text: \n \n\n \n\nInformatikLeistungsZentrum OW/NW \nGüterstrasse 3, 6060 Sarnen 2 \n\nTel. 041 666 60 00 \nFax 041 666 60 49 \n\nInternet http://www.ilz.info \nEmail info@ilz.info \n\n \n\n \n\n \n\nGeschäftsbericht \n\n \n\n Berichtsjahr 2011 \n\n \n\n \n\n   \n\n   \n\n  \n \n \n\n\n\nBerichtsjahr 2011 Geschäftsbericht \nInhaltsverzeichnis \n \n\n      \n       \n      \n    \n\nP42 Geschäftsbericht 2011.docx  - 2 / 20 - \n \n\nInhaltsverzeichnis \nGeschäftsbericht ......................................................................................................................................................................3 \n\n1. Management Summary....................................................................................................................................................3 \n\n2. Rechnung 2011 .................................................................................................................................................................5 \n2.1 Bilanz per 31. Dezember 2011 ......................................................................................................................... 5 \n2.2 Erfolgsrechnung 2011 ....................................................................................................................................... 6 \n2.3 Verwendung des Bilanzgewinnes per 31. Dezember 2011 .............................................................................. 7 \n2.4 Finanzrevision ................................................................................................................................................... 8 \n\n3. Corporate Governance ....................................................................................................................................................9 \n3.1 Vorbemerkung .................................................................................................................................................. 9 \n3.2 Organisationsstruktur ........................................................................................................................................ 9 \n3.3 Kapitalstruktur ................................................................................................................................................... 9 \n3.4 Verwaltungsrat ................................................................................................................................................ 10 \n3.5 Revisionsstellen .............................................................................................................................................. 12 \n3.6 Geschäftsführung ........................................................................................................................................... 13 \n3.7 Mitarbeiter ....................................................................................................................................................... 14 \n\nAnhang .................................................................................................................................................................................... 15 \n\n4. Finanzzahlen ................................................................................................................................................................... 15 \n4.1 Entwicklung der Rückstellungen ..................................................................................................................... 15 \n4.2 Entwicklung des Eigenkapitals ....................................................................................................................... 15 \n4.3 Bandversicherungswert der Anlagen .............................................................................................................. 15 \n\n5. Kundenumfrage 2011 .................................................................................................................................................... 16 \n5.1 ServiceDesk .................................................................................................................................................... 16 \n5.2 Projektarbeiten ................................................................................................................................................ 16 \n\n6. Fachbereiche .................................................................................................................................................................. 17 \n6.1 Anwendung (AW) ............................................................................................................................................ 17 \n6.2 System-Technik (ST) ...................................................................................................................................... 18 \n6.3 System-Betrieb (SB) ....................................................................................................................................... 19 \n \n \n\n\n\nBerichtsjahr 2011 Geschäftsbericht \n1 Management Summary \n \n\nP42 Geschäftsbericht 2011.docx  - 3 / 20 - \n \n\nGeschäftsbericht \n\n1. Management Summary \n\nAn die Regierungen von Obwalden und Nidwalden sowie den Kantonsrat Obwalden und \n\nden Landrat Nidwalden \n\nSehr geehrter Herr Landammann Niklaus Bleiker \n\nSehr geehrter Herr Landammann Hugo Kayser \n\nSehr geehrte Regierungsrätinnen und Regierungsräte \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrter Herr Landratspräsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nGemäss Artikel 6 der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden \n(ILZ) vom 13. November 2001 erstatten wir Ihnen Bericht und Rechnung über das 10. Geschäftsjahr. Dieses \numfasst den Zeitraum vom 01. Januar 2011 bis zum 31. Dezember 2011.  \n\nWir freuen uns, Ihnen auch in diesem Jahr von einem guten Ergebnis berichten zu können. \n\nDas Jahr 2011 war durch verschiedene komplexe Projekte geprägt, welche anfangs Jahr 2012 produktiv wur-\nden. Insbesondere die Einführungen der neuen Verwaltungssoftware newsystem® public und der kantonalen \nDatenplattform GERES, sowie die Umstellung auf das neue Rechnungsmodell HRM2 haben Mitarbeiter des \nILZ, neben dem ordentlichen Tagesgeschäft, stark gefordert. Die wichtigsten Tätigkeiten waren:  \n\nIm Auftrag der Regierungen von Obwalden und Nidwalden hat der Verwaltungsrat in Anlehnung an die E-\nGovernment-Strategie Schweiz eine E-Government-Strategie für die Kantone Obwalden und Nidwalden er-\narbeitet. Sie wurde Ende Jahr abgeschlossen und den Regierungen zur Beschlussfassung und Umsetzung \nübergeben. Mit der E-Government-Strategie geben die Regierungen von Obwalden und Nidwalden die Stoss-\nrichtung vor, wie mittels Informations- und Kommunikationstechnik (IKT) Verwaltungsprozesse optimiert und die \nWirtschaft sowie die Bevölkerung in Verwaltungsabläufe einbezogen werden. Sie wollen damit die Dienstleis-\ntungen gegenüber allen Kunden, aber auch innerhalb der Verwaltung, verbessern. Die E-Government-Strategie \ngibt die Leitlinien für die Entwicklung der IKT der nächsten 5 Jahre vor. \n\nEine grosse Herausforderung war die Einführung der neuen Verwaltungssoftware newsystem® public \n(NSP). Im Spätherbst 2010 entschied der Projektausschuss, die gesamte Fachlösung NSP auf die neuste Mic-\nrosoft Dynamic NAV Plattform 9.5 zu migrieren. Was als einfache Migration angedacht war, entpuppte sich als \nweitgehende Neuentwicklung der Bedienungsoberfläche. Die Businesslogik und das Speicherkonzept konnten \nhingegen übernommen werden. Nebst der Parametrierung der Fachgebiete mussten deshalb alle Module um-\nfassend getestet und abgenommen werden. Im Mai 2011 konnte planmässig mit der Budgetierung operativ ge-\nstartet werden. Ab August wurde die Datenübernahme der Einwohnerkontrolle optimiert und die einzelnen \nFachgebiete vorbereitet. Seit November wurden über 200 Anwender geschult. Leider standen zu diesem Zeit-\npunkt noch nicht alle Fachgebiete und Handbücher abschliessend bereit, was zu Verunsicherungen führte. Der \nproduktive Start konnte per 01. Januar 2012 aufgenommen werden. Die Nachbearbeitung dauert noch an. \n\nDas Thema Records Management beschäftigt die kantonalen Verwaltungen bereits über 3 Jahre. Die Organi-\nsationsvorgaben wurden erlassen, sodass die Evaluation einer geeigneten Software im Herbst 2010 eingeleitet \nwerden konnte. Die dazu nötige Ausschreibung konnte im Mai 2011 abgeschlossen werden. Insgesamt über 70 \nPersonen nahmen an der Evaluation teil. Den Zuschlag erhielt die Firma Imageware AG, Papiermühlestrasse \n159, 3063 Ittigen, mit ihrem Produkt Open Text eDocs. Open Text eDocs ist eines der weltweit führenden RMS-\nProdukte. Es wird in zahlreichen Schweizer Kantonen teilweise seit Jahren eingesetzt. \n\nMit dem Projekt Pegasus – Neugestaltung der Bauadministration – wird die Grundlage für die erste vollstän-\ndige E-Government-Dienstleistung in den kantonalen und kommunalen Verwaltungen in Obwalden und Nidwal-\nden gelegt. Im Jahr 2011 wurden die Prozesse harmonisiert, Verfahren vereinheitlicht und die ersten System-\ntests vorgenommen. Die produktive Einführung ist auf Juli 2012 geplant. Mit diesem Produkt werden die Bau-\nprozesse effizient unterstützt. Baueingaben werden in einer zweiten Phase vollständig elektronisch abgewickelt \nwerden können. \n\n\n\nBerichtsjahr 2011 \n2 Rechnung 2011 \n \n\nP42 Geschäftsbericht 2011.docx \n \n\nAufgrund verschiedener Marktgegebenheiten muss in den kantonalen und kommunalen Verwaltungen von O\nwalden und Nidwalden im Jahr 2012 das Mail System GroupWi\nwerden. Gleichzeitig werden weitere Hintergrundsysteme von Microsoft eingeführt. Die dazu nötigen konzepti\nnellen Arbeiten erstreckten sich über das ganze Jahr 2011. Die EDV\nten Testübernahmen sind durchgeführt. Die vollständige Migration wird im April (Obwalden) und Mai 2012 (Ni\nwalden) durchgeführt. \n\nVor 4 Jahren hat der Verwaltungsrat der Geschäftsleitung den Auftrag erteilt, die finanziellen und operativen R\nsiken systematisch aufzuarbeiten, zu dokumentieren und Massnahmen zu deren Eliminierung zu treffen. Die \nGeschäftsleitung hat sich damals entschlossen, ein umfassendes \nNorm ISO 27001:2005 zu erarbeiten. Diese aufwändige Arbei\nDie Zertifizierung wurde im Januar 2012 erreicht. Aufbauend auf einem regelmässigen Risikomanagement und \nfestgelegten Sicherheitsstandards werden jährliche Neubeurteilungen vorgenommen und daraus Handlung\nmassnahmen festgelegt, umgesetzt und überwacht. Dadurch entstand ein Regelkreis, der die laufende Risik\nerkennung und Verbesserung sicherstellt. Das System wird jährlich durch eine externe Firma auditiert und \nüberwacht. \n\nDie Kundenumfrage 2011 wurde nach der dyn\noder Projekt-/Auftragsabschlüssen). Der Service\nrekt am Telefon gelöst werden konnten. Die Erreichbarkeit wird mit 86 Punkten (100 Maximum) a\neingeschätzt. Ebenso die kompetente Störungsannahme mit 89 und die korrekte Lösung mit 83 Punkten (keine \nzweite Intervention nötig). Die Projektarbeiten wurden mit 80 Punkten bei der Leistungserreichung, 80 Punkten \nbei der Termineinhaltung und 67 Punkten bei der Kosteneinhaltung schlechter als im letzten Jahr beurteilt. Die \nwesentlich komplexeren Projekte, welche 2011 umgesetzt wurden, machen sich hier bemerkbar.\n\nDer Verwaltungsrat hat, neben der Erarbeitung der \nNidwalden, seine Geschäfte an 3 ordentlichen Sitzungen erledigt. Die weiteren Aufgaben konnten an zusätzl\nchen Arbeitsbesprechungen mit einzelnen Verwaltungsräten erledigt werden.\n\nDie Bilanz- und Erfolgsrechnung \nFr. 134‘175.- aus. Das Rechnungsergebnis ermöglicht Abschreibungen im Betrag von Fr. 628‘872.\nlagen für technische Infrastrukturen sowie Lizenzen (Kundenlizenzen) von Fr. 592‘925.\nte das ILZ Fr. 701‘255.- in neue Hard\nKomponenten (USV, Klima). \n\nDer Jahresgewinn 2011 wird dem Gewinnvortrag zugewiesen. Der verfügbare Bilanzgewinn beträgt somit Fr. \n140‘667.-. Gemäss Artikel 18 Abs. 2 Bst. b der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone \nObwalden und Nidwalden (ILZ) vom \nergebnis je zur Hälfte an die Vereinbarungskantone aus\nzusammen 50 Prozent des Dotationskapitals übersteigen, was der Fall ist. Vom kumulierten Gewinnvortrag \n2011 wird Fr. 140'000.- an die Eigentümer ausgeschüttet (Fr. 70‘000.\n\nDie Rechnung ist von der Finanzkontrolle Obwalden und Nidwalden geprüft und abgenommen worden. Der \nvisionsbericht ist im Geschäftsbericht enthalten.\n\n \n\nDas gute Jahresergebnis ist vor allem auf den überdurchschnittlichen Einsatz unsere \nren. Der Verwaltungsrat und die Geschäftsleitung möchten an dieser Stelle allen Mitarbeitern für ihr Engag\nment herzlich danken. \n\n \n\nAllen Kunden, Geschäftspartnern und Mitarbeitern danken wir für die gute Zusammenarbeit und das Vertrauen, \nwelches sie unserem Unternehmen \nche und Erwartungen auch im laufenden Geschäftsjahr 2012 mit hoher Qualität, termingerecht und kostengün\ntig zu erfüllen. \n\n \n\n \n\nDer Verwaltungsratspräsident \n\n \nDr. Robert Ettlin \n\n \n\n \n\nAufgrund verschiedener Marktgegebenheiten muss in den kantonalen und kommunalen Verwaltungen von O\nwalden und Nidwalden im Jahr 2012 das Mail System GroupWise von Novell durch \nwerden. Gleichzeitig werden weitere Hintergrundsysteme von Microsoft eingeführt. Die dazu nötigen konzepti\nnellen Arbeiten erstreckten sich über das ganze Jahr 2011. Die EDV-Infrastruktur ist nun aufgebaut und \nten Testübernahmen sind durchgeführt. Die vollständige Migration wird im April (Obwalden) und Mai 2012 (Ni\n\nVor 4 Jahren hat der Verwaltungsrat der Geschäftsleitung den Auftrag erteilt, die finanziellen und operativen R\nstematisch aufzuarbeiten, zu dokumentieren und Massnahmen zu deren Eliminierung zu treffen. Die \n\nGeschäftsleitung hat sich damals entschlossen, ein umfassendes Informationssicherheitskonzept\nNorm ISO 27001:2005 zu erarbeiten. Diese aufwändige Arbeit konnte im Herbst 2011 abgeschlossen werden. \nDie Zertifizierung wurde im Januar 2012 erreicht. Aufbauend auf einem regelmässigen Risikomanagement und \nfestgelegten Sicherheitsstandards werden jährliche Neubeurteilungen vorgenommen und daraus Handlung\n\nahmen festgelegt, umgesetzt und überwacht. Dadurch entstand ein Regelkreis, der die laufende Risik\nerkennung und Verbesserung sicherstellt. Das System wird jährlich durch eine externe Firma auditiert und \n\nwurde nach der dynamischen Methode durchgeführt (nach Projektmeilensteinen \n/Auftragsabschlüssen). Der ServiceDesk erhält über 26‘000 Telefone im Jahr, welche zu \n\nrekt am Telefon gelöst werden konnten. Die Erreichbarkeit wird mit 86 Punkten (100 Maximum) a\neingeschätzt. Ebenso die kompetente Störungsannahme mit 89 und die korrekte Lösung mit 83 Punkten (keine \nzweite Intervention nötig). Die Projektarbeiten wurden mit 80 Punkten bei der Leistungserreichung, 80 Punkten \n\n67 Punkten bei der Kosteneinhaltung schlechter als im letzten Jahr beurteilt. Die \nwesentlich komplexeren Projekte, welche 2011 umgesetzt wurden, machen sich hier bemerkbar.\n\nneben der Erarbeitung der E-Government-Strategie für die Kantone Obwalden und \nseine Geschäfte an 3 ordentlichen Sitzungen erledigt. Die weiteren Aufgaben konnten an zusätzl\n\nchen Arbeitsbesprechungen mit einzelnen Verwaltungsräten erledigt werden. \n\n weist bei einem Umsatzvolumen von Fr. 7.9 Mio. einen Jahresgewinn von \naus. Das Rechnungsergebnis ermöglicht Abschreibungen im Betrag von Fr. 628‘872.\n\nlagen für technische Infrastrukturen sowie Lizenzen (Kundenlizenzen) von Fr. 592‘925.\nin neue Hard- und Softwareprodukte, Lizenzen sowie Kommunikations\n\nDer Jahresgewinn 2011 wird dem Gewinnvortrag zugewiesen. Der verfügbare Bilanzgewinn beträgt somit Fr. \n. Gemäss Artikel 18 Abs. 2 Bst. b der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone \n\nObwalden und Nidwalden (ILZ) vom 13. November 2001 und dem Nachtrag vom 04.\nergebnis je zur Hälfte an die Vereinbarungskantone ausgeschüttet, sofern die allgemeinen und freien Reserven \nzusammen 50 Prozent des Dotationskapitals übersteigen, was der Fall ist. Vom kumulierten Gewinnvortrag \n\nan die Eigentümer ausgeschüttet (Fr. 70‘000.- pro Kanton). \n\nt von der Finanzkontrolle Obwalden und Nidwalden geprüft und abgenommen worden. Der \nist im Geschäftsbericht enthalten. \n\nDas gute Jahresergebnis ist vor allem auf den überdurchschnittlichen Einsatz unsere \nwaltungsrat und die Geschäftsleitung möchten an dieser Stelle allen Mitarbeitern für ihr Engag\n\nAllen Kunden, Geschäftspartnern und Mitarbeitern danken wir für die gute Zusammenarbeit und das Vertrauen, \n entgegenbringen. Wir setzen alles daran, die an das ILZ gestellten Anspr\n\nche und Erwartungen auch im laufenden Geschäftsjahr 2012 mit hoher Qualität, termingerecht und kostengün\n\nDer Geschäftsleiter \n\n \nOskar Zumstein \n\nGeschäftsbericht \n\n- 4 / 20 - \n\nAufgrund verschiedener Marktgegebenheiten muss in den kantonalen und kommunalen Verwaltungen von Ob-\nse von Novell durch Microsoft Outlook ersetzt \n\nwerden. Gleichzeitig werden weitere Hintergrundsysteme von Microsoft eingeführt. Die dazu nötigen konzeptio-\nInfrastruktur ist nun aufgebaut und die ers-\n\nten Testübernahmen sind durchgeführt. Die vollständige Migration wird im April (Obwalden) und Mai 2012 (Nid-\n\nVor 4 Jahren hat der Verwaltungsrat der Geschäftsleitung den Auftrag erteilt, die finanziellen und operativen Ri-\nstematisch aufzuarbeiten, zu dokumentieren und Massnahmen zu deren Eliminierung zu treffen. Die \n\nInformationssicherheitskonzept nach der \nt konnte im Herbst 2011 abgeschlossen werden. \n\nDie Zertifizierung wurde im Januar 2012 erreicht. Aufbauend auf einem regelmässigen Risikomanagement und \nfestgelegten Sicherheitsstandards werden jährliche Neubeurteilungen vorgenommen und daraus Handlungs-\n\nahmen festgelegt, umgesetzt und überwacht. Dadurch entstand ein Regelkreis, der die laufende Risiko-\nerkennung und Verbesserung sicherstellt. Das System wird jährlich durch eine externe Firma auditiert und \n\namischen Methode durchgeführt (nach Projektmeilensteinen \nesk erhält über 26‘000 Telefone im Jahr, welche zu 84 % di-\n\nrekt am Telefon gelöst werden konnten. Die Erreichbarkeit wird mit 86 Punkten (100 Maximum) als sehr hoch \neingeschätzt. Ebenso die kompetente Störungsannahme mit 89 und die korrekte Lösung mit 83 Punkten (keine \nzweite Intervention nötig). Die Projektarbeiten wurden mit 80 Punkten bei der Leistungserreichung, 80 Punkten \n\n67 Punkten bei der Kosteneinhaltung schlechter als im letzten Jahr beurteilt. Die \nwesentlich komplexeren Projekte, welche 2011 umgesetzt wurden, machen sich hier bemerkbar. \n\nfür die Kantone Obwalden und \nseine Geschäfte an 3 ordentlichen Sitzungen erledigt. Die weiteren Aufgaben konnten an zusätzli-\n\nm Umsatzvolumen von Fr. 7.9 Mio. einen Jahresgewinn von \naus. Das Rechnungsergebnis ermöglicht Abschreibungen im Betrag von Fr. 628‘872.- und Rück-\n\nlagen für technische Infrastrukturen sowie Lizenzen (Kundenlizenzen) von Fr. 592‘925.-. Im Jahr 2011 investier-\nund Softwareprodukte, Lizenzen sowie Kommunikations- und technische \n\nDer Jahresgewinn 2011 wird dem Gewinnvortrag zugewiesen. Der verfügbare Bilanzgewinn beträgt somit Fr. \n. Gemäss Artikel 18 Abs. 2 Bst. b der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone \n\n04. Juli 2006 wird das Jahres-\ngeschüttet, sofern die allgemeinen und freien Reserven \n\nzusammen 50 Prozent des Dotationskapitals übersteigen, was der Fall ist. Vom kumulierten Gewinnvortrag \n\nt von der Finanzkontrolle Obwalden und Nidwalden geprüft und abgenommen worden. Der Re-\n\nDas gute Jahresergebnis ist vor allem auf den überdurchschnittlichen Einsatz unsere Mitarbeiter zurückzufüh-\nwaltungsrat und die Geschäftsleitung möchten an dieser Stelle allen Mitarbeitern für ihr Engage-\n\nAllen Kunden, Geschäftspartnern und Mitarbeitern danken wir für die gute Zusammenarbeit und das Vertrauen, \nentgegenbringen. Wir setzen alles daran, die an das ILZ gestellten Ansprü-\n\nche und Erwartungen auch im laufenden Geschäftsjahr 2012 mit hoher Qualität, termingerecht und kostengüns-\n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2011 Geschäftsbericht \n2 Rechnung 2011 \n \n\nP42 Geschäftsbericht 2011.docx  - 5 / 20 - \n \n\n2. Rechnung 2011 \n\n2.1 Bilanz per 31. Dezember 2011 \n \n\nAktiven 31.12.2011 31.12.2010\nin Fr. in %\n\nUmlaufvermögen 2'521'253.41 3'284'658.30 -763'404.89 -23.24%\n\nFlüssige Mittel 10'943.86 5'709.85 5'234.01 91.67%\nForderungen aus Lieferungen und Leistungen 1'845'462.10 3'229'351.00 -1'383'888.90 -42.85%\nKurzfristige Darlehen Vereinbarungskantone 510'000.00 0.00 510'000.00\nMaterial, Fachanwendungen 44'845.00 29'010.00 15'835.00 54.58%\nAktive Rechnungsabgrenzung 110'002.45 20'587.45\n\nAnlagevermögen 748'245.00 675'863.00 72'382.00 10.71%\n\nMobiliar 26'259.00 28'704.00 -2'445.00 -8.52%\nTechn. Einrichtungen 100'064.00 59'233.00 40'831.00 68.93%\nFachanwendungen, EDV Anlagen 568'677.00 503'561.00 65'116.00 12.93%\nKommunikation 53'245.00 84'365.00 -31'120.00 -36.89%\n\nTotal Aktiven 3'269'498.41 3'960'521.30 -691'022.89 -17.45%\n\nPassiven\n\nFremdkapital 873'075.00 1'523'019.75 -649'944.75 -42.67%\n\nSchulden aus Lieferungen und Leistungen 375'190.60 486'506.95 -111'316.35 -22.88%\nAndere kurzfristige Verbindlichkeiten 0.00 359'000.00 -359'000.00 -100.00%\nPassive Rechnungsabgrenzung 422'884.40 602'512.80 -179'628.40 -29.81%\nRückstellung Garantieleistungen und Haftungsansprüche 75'000.00 75'000.00 0.00 0.00%\n\nEigenkapital 2'396'423.41 2'437'501.55 -41'078.14 -1.69%\n\nDotationskapital 1'000'000.00 1'000'000.00 0.00 0.00%\nReservenfonds (Art. 18 ILZ-Vereinbarung) 300'000.00 300'000.00 0.00 0.00%\nFreie Reserven 200'000.00 200'000.00 0.00 0.00%\nRücklagen Infrastruktur und Lizenzgebühren 755'756.00 691'009.65 64'746.35 9.37%\nBilanzgewinn\n\nVortrag vom Vorjahr 6'491.90 4'192.33 2'299.57 54.85%\nJahresgewinn 134'175.51 242'299.57 -108'124.06 -44.62%\n\nTotal Passiven 3'269'498.41 3'960'521.30 -691'022.89 -17.45%\n\nVeränderung\n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2011 Geschäftsbericht \n2 Rechnung 2011 \n \n\nP42 Geschäftsbericht 2011.docx  - 6 / 20 - \n \n\n2.2 Erfolgsrechnung 2011 \n \n\nErtrag Jahr 2011 Jahr 2010\nin Fr. in %\n\nDienstleistungsertrag 7'972'336.00 7'922'547.70 49'788.30 0.63%\n\nObwalden 3'329'665.55 3'185'825.15 143'840.40 4.52%\nNidwalden 3'241'572.60 3'542'584.25 -301'011.65 -8.50%\nGemeinden 1'695'128.40 1'620'503.30 74'625.10 4.61%\nDritte 1'777.45 13'315.00 -11'537.55 -86.65%\nRabatte, Preisnachlässe -295'808.00 -439'680.00 143'872.00 -32.72%\n\nAufwand\n\nDienstleistungsaufwand 7'195'831.99 7'040'260.68 155'571.31 2.21%\n\nWarenaufwand 3'427'741.85 3'602'592.38 -174'850.53 -4.85%\nPersonalaufwand 2'451'643.20 2'222'549.00 229'094.20 10.31%\nBetriebsaufwand 687'574.24 562'024.40 125'549.84 22.34%\nAbschreibungen 628'872.70 653'094.90 -24'222.20 -3.71%\n\nDienstleistungsergebnis 776'504.01 882'287.02 -105'783.01 -11.99%\n\nFinanzergebnis 49'403.50 49'951.05 -547.55 -1.10%\n\nVerzinsung Dotationskapital 55'000.00 55'000.00 0.00 0.00%\nZinsertrag -5'596.50 -5'048.95 -547.55 10.84%\n\nRücklagen / Rückstellungen 592'925.00 590'036.40 2'888.60 0.49%\n\nRZ Infrastruktur 89'445.00 60'102.00 29'343.00 48.82%\nTechnische Anlagen 69'680.00 151'502.40 -81'822.40 -54.01%\nLizenzen: Novell 106'720.00 132'990.00 -26'270.00 -19.75%\nLizenzen: Microsoft 172'800.00 145'296.00 27'504.00 18.93%\nLizenzen: DB Server 154'280.00 100'146.00 54'134.00 54.06%\nGarantieleistungen und Haftungsansprüche\n\nJahresgewinn 134'175.51 242'299.57 -108'124.06 -44.62%\n\nVeränderung\n\n \n \n\n\n\nBerichtsjahr 2011 \n2 Rechnung 2011 \n \n\nP42 Geschäftsbericht 2011.docx \n \n\n2.3 Verwendung des Bilanzgewinnes per \n\n2.3.1 Antrag des Verwaltungsrates\n\n \n\nJahresgewinn\nVortrag vom Vorjahr\n\nBilanzgewinn\n\nZuweisung in Reservenfonds (Art. 18)\nZuweisung in freie Reserven\nGewinnvortrag auf neue Rechnung\n\nBilanzgewinn\n\n \n\nGemäss der Vereinbarung über ein Informatikleistungszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden wurden \ndie allgemeinen Reserven auf 30 % des Dotationskapitals festgelegt. Nach dem Jahresabschluss 2011 übe\nsteigen die allgemeinen und freien Reserven zusammen 50\nVerwaltungsrat eine Gewinnausschüttung nach Art. 18 Abs. 2 Bst. b der Vereinbarung über ein InformatikLei\ntungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwal\n70‘000.- pro Kanton) zulasten der Jahresrechnung 2012 an die Vereinbarungskantone beschlossen. Der G\nwinnvortrag auf die Rechnung 2012 beträgt damit Fr. 667.\n\n \n\n2.3.2 Antrag an den Regierungsrat\n\nGemäss Artikel 6 Bst. c der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und \nNidwalden (ILZ) beantragt der Verwaltungsrat des InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden, den \nBericht und die Rechnung über das Geschäftsjahr 2011 zu\n\n \n\nSarnen, im April 2012 \n\n \n\nInformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden\n\n \n\nDer Verwaltungsratspräsident \n\n \nDr. Robert Ettlin \n\n \n\n \n\nVerwendung des Bilanzgewinnes per 31. Dezember\n\nAntrag des Verwaltungsrates \n\n31.12.2011 31.12.2010\n\n134'175.51 242'299.57\n6'491.90 4'192.33\n\n140'667.41 246'491.90\n\nZuweisung in Reservenfonds (Art. 18)\n\nGewinnvortrag auf neue Rechnung 140'667.41 246'491.90\n\n140'667.41 246'491.90\n\nGemäss der Vereinbarung über ein Informatikleistungszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden wurden \n% des Dotationskapitals festgelegt. Nach dem Jahresabschluss 2011 übe\n\nsteigen die allgemeinen und freien Reserven zusammen 50 % des Dotationskapitals. Aus diesem Grund hat der \nVerwaltungsrat eine Gewinnausschüttung nach Art. 18 Abs. 2 Bst. b der Vereinbarung über ein InformatikLei\ntungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ) vom 13. November 2001 von Fr. 140'000.\n\npro Kanton) zulasten der Jahresrechnung 2012 an die Vereinbarungskantone beschlossen. Der G\nwinnvortrag auf die Rechnung 2012 beträgt damit Fr. 667.41. \n\nAntrag an den Regierungsrat \n\nArtikel 6 Bst. c der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und \nNidwalden (ILZ) beantragt der Verwaltungsrat des InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden, den \nBericht und die Rechnung über das Geschäftsjahr 2011 zu genehmigen. \n\nInformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden \n\nDer Geschäftsleiter \n\n \nOskar Zumstein \n\nGeschäftsbericht \n\n- 7 / 20 - \n\nDezember 2011 \n\nin Fr. in %\n-108'124.06 -44.62%\n\n2'299.57 54.85%\n\n-105'824.49 -42.93%\n\n-105'824.49 -42.93%\n\n-105'824.49 -42.93%\n\nVeränderung\n\n \n\nGemäss der Vereinbarung über ein Informatikleistungszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden wurden \n% des Dotationskapitals festgelegt. Nach dem Jahresabschluss 2011 über-\n\n% des Dotationskapitals. Aus diesem Grund hat der \nVerwaltungsrat eine Gewinnausschüttung nach Art. 18 Abs. 2 Bst. b der Vereinbarung über ein InformatikLeis-\n\nNovember 2001 von Fr. 140'000.- (Fr. \npro Kanton) zulasten der Jahresrechnung 2012 an die Vereinbarungskantone beschlossen. Der Ge-\n\nArtikel 6 Bst. c der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und \nNidwalden (ILZ) beantragt der Verwaltungsrat des InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden, den \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2011 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n \n\nP42 Geschäftsbericht 2011.docx  - 8 / 20 - \n \n\n2.4 Finanzrevision \n\n2.4.1 Bericht der Revisionsstelle \n\n \n\nBericht der Revisionsstelle zur Eingeschränkten Revision an den Verwaltungsrat des \nInformatikleistungszentrum Obwalden – Nidwalden (ILZ) in Sarnen und an die Regie-\nrungsräte der Kantone Obwalden und Nidwalden \n \n \nAls Revisionsstelle haben wir die Jahresrechnung (Bilanz, Erfolgsrechnung und Anhang) des \nInformatikleistungszentrum Obwalden - Nidwalden für das am 31. Dezember 2011 abgeschlos-\nsene Geschäftsjahr geprüft. \n \nFür die Jahresrechnung ist der Verwaltungsrat verantwortlich, während unsere Aufgabe darin \nbesteht, diese zu prüfen. Wir bestätigen, dass wir die gesetzlichen Anforderungen hinsichtlich \nZulassung und Unabhängigkeit erfüllen. \n \nUnsere Revision erfolgte nach dem Schweizer Standard zur Eingeschränkten Revision. Danach \nist diese Revision so zu planen und durchzuführen, dass wesentliche Fehlaussagen in der Jah-\nresrechnung erkannt werden. Eine Eingeschränkte Revision umfasst hauptsächlich Befragungen \nund analytische Prüfungshandlungen sowie den Umständen angemessene Detailprüfungen der \nbeim geprüften Unternehmen vorhandenen Unterlagen. Dagegen sind Prüfungen der betriebli-\nchen Abläufe und des internen Kontrollsystems sowie Befragungen und weitere \nPrüfungshandlungen zur Aufdeckung deliktischer Handlungen oder anderer Gesetzesverstösse \nnicht Bestandteil dieser Revision. \n \nBei unserer Revision sind wir nicht auf Sachverhalte gestossen, aus denen wir schliessen müss-\nten, dass die Jahresrechnung nicht der Vereinbarung über das Informatikleistungszentrum der \nKantone Obwalden und Nidwalden vom 13. November 2001 mit Nachtrag vom 4. Juli 2006 und \nden allgemeinen gesetzlichen Buchführungsvorschriften entspricht. \n \nSarnen/Stans, 5. März 2012 \n \n                    Revisionsstelle \n \n\n FINANZKONTROLLEN DER KANTONE \n OBWALDEN und NIDWALDEN \n\n \n Der Leiter OW: Der Vorsteher NW: \n \n \n \n Peter Berchtold Beat Gysi \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2011 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n \n\nP42 Geschäftsbericht 2011.docx  - 9 / 20 - \n \n\n3. Corporate Governance \n\n3.1 Vorbemerkung \nUnter Corporate Governance ist die Gesamtheit an Grundsätzen und Regeln zu verstehen, welche die Gestal-\ntung der Organisation, das Verhalten und die Transparenz auf oberster Unternehmensebene reguliert und damit \nein ausgewogenes Verhältnis zwischen Leitung und Kontrolle sicherstellen soll. \n\n \n\n3.2 Organisationsstruktur \n\n3.2.1 Rechtsform \n\nDas InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden ist eine selbstständige juristische Person des kanto-\nnalen öffentlichen Rechts (öffentlich-rechtliche Anstalt) gemäss der Vereinbarung über ein InformatikLeistungs-\nZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ). \n\n3.2.2 Organigramm \n\n \n\n \n \n\n3.3 Kapitalstruktur \n\n3.3.1 Kapital \n\nDas Gesellschaftskapital des InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden besteht aus dem Dotati-\nonskapital.  \n\nDas Dotationskapital wird dem InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden von den beiden Eigen-\ntümerkantonen Obwalden und Nidwalden je zur Hälfte zur Verfügung gestellt. Die Höhe ist in der Vereinbarung \nüber ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ) vom 13. November 2001 \nfestgelegt und beträgt Fr. 1'000'000.-. \n\nDas Dotationskapital ist vollständig einbezahlt und wird vom InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nid-\nwalden jährlich zu 5.5 % verzinst. \n\n3.3.2 Gewinnablieferung \n\nLaut Art. 18 der Vereinbarung über das Informatikleistungszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden vom \n13. November 2001 kann das nach Abzug von zusätzlichen Abschreibungen auf dem Anlagevermögen sowie \nRückvergütungen ermittelte Jahresergebnis für die Bildung allgemeiner Reserven zur Deckung allfälliger Verlus-\nte bis zur Erreichung des Betrags, der 30 Prozent des Dotationskapitals entspricht, verwendet werden.  \n\nDie verbleibenden freien Reserven können zur Finanzierung von Aktivitäten im Rahmen der Erfüllung und Ver-\nbesserung des Leistungsauftrags oder für Ausschüttungen von je zur Hälfte an die Vereinbarungskantone, so-\nfern die allgemeinen und freien Reserven zusammen 50 Prozent des Dotationskapitals übersteigen, eingesetzt \nwerden. \n\nVerwaltungsrat\nDr. Robert Ettlin\n\nPräsident\n\nAnwendung\nStefan Müller\n\nGeschäftsleiter\nOskar Zumstein\n\nSystem-Technik\nUrban Gasser\n\nSystem-Betrieb\nRemo Berchtold\n\nFinanzrevision\nFinanzkontrollen \n\nOW/NW\n\nEDV-Revision\nKPMG Fides AG\n\n\n\nBerichtsjahr 2011 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n \n\nP42 Geschäftsbericht 2011.docx  - 10 / 20 - \n \n\n3.4 Verwaltungsrat \nDer Verwaltungsrat besteht aus fünf Mitgliedern. Je zwei davon werden direkt von den beiden Regierungen \nvorgeschlagen und gewählt. Das fünfte Mitglied wird von den bereits gewählten vier Mitgliedern vorgeschlagen \nund von beiden Regierungen gemeinsam gewählt. \n\n \n\n Name Vorname Position VR \nseit \n\nBerufl. Werdegang \nHeutige Tätigkeit \n\nInteressenbindungen, \nPol. Ämter \n\n \n\nDr. Robert Ettlin  Präsident 2002 Dr. jur. & mag.oec. \nHSG \n \nRechtsanwalt und No-\ntar \n \n\nGeschäftsführer Indust-\nrie- und Wirt-\nschaftsvereinigung Un-\nterwalden \n \n\n \n\nErich Ettlin Mitglied 2002 Betriebsökonom FH \ndipl. Wirtschaftsprüfer \ndipl. Steuerexperte  \n \nWirtschaftsprüfer \nPartner BDO Visura \n\nFinanzkommission Kerns  \n\n \n\nLukas Fässler  Vicepräsident 2002 Lic. jur \n \nSelbstständiger \nRechtsanwalt & In-\nformatikexperte  \n \n\nPräsident SSGI  \nVizepräsident IGGI LU \nMitglied FA KSD Kanton \nund Stadt Schaffhausen  \nVR-Präsident e-comtrust \ninternational ag Zug \nVR scope Solutions AG  \nVR HIN AG  \nVR-Präsident Viacar AG \n \n\n \n\nBernhard Kugler Mitglied 2009 Wirtschaftsinformatiker \n \nLeiter Support und \nMitglied der Ge-\nschäftsleitung IT Post \n\n \n\n \n\nPeter Schmutz  Mitglied  2002 Dipl. El.-Ing. ETH \n \nGeschäftsleiter der \nBedag Informatik AG, \nBern \n \n\nVR von AC-Service \n(Schweiz) AG und Infra-\nwerke-Münsingen \nVR-Präsident von Mino \nInformatik AG \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2011 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n \n\nP42 Geschäftsbericht 2011.docx  - 11 / 20 - \n \n\n3.4.1 Zusammensetzung \n\nBei der Wahl des Verwaltungsrates wird darauf geachtet, dass die Fachgebiete Informatik, Finanzen, Recht und \nPersonal abgedeckt sind und dass die Mitglieder des Verwaltungsrates über allgemeine wirtschaftliche Kennt-\nnisse verfügen. Der Präsident des Verwaltungsrates wird von den Regierungen gewählt. Im Übrigen konstituiert \nsich der Verwaltungsrat selber. \n\nDie amtierenden Verwaltungsräte sind für die Amtsdauer 2010 bis 2014 gewählt. \n\n3.4.2 Interne Organisation \n\nDie Aufgaben des Verwaltungsrates sind in Art. 10 Bst. b der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZen-\ntrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ) vom 13. November 2001 geregelt. Er legt die Strategie sowie \ndie Grundsätze der Organisation fest und hat die Aufsicht über die Geschäftsführung. \n\nDie Wahl der Revisionsstelle obliegt den Regierungen der Vereinbarungskantone. \n\nDer Verwaltungsrat trifft sich in der Regel zu drei Sitzungen. Er arbeitet gesamtheitlich, es gibt keine Ausschüs-\nse. Die Aufgaben und Kompetenzen des Verwaltungsrates und der Geschäftsleitung sind in einem Organisati-\nonsreglement festgelegt. Die Zeichnungsberechtigung ist generell zu zweien geregelt. \n\n3.4.3 Informations- und Kontrollinstrumente \n\nNeben der Finanzrevision besteht eine unabhängige Informatikrevision, welche von der Firma KMPG, Zürich, \nwahrgenommen wird. Sie kontrolliert aufgeteilt in Jahrespakete einzelne Fachgebiete und erstattet Bericht an \nden Verwaltungsrat. \n\nDer Verwaltungsrat hat ein Kennzahlensystem aufgebaut, über das er quartalsweise Informationen zum Ge-\nschäftsgang erhält. Zusätzlich übernimmt ein Verwaltungsrat die Funktion des internen ISO 9001:2008 und ISO \n27001:2005 Auditors. Dadurch ist der Verwaltungsrat unmittelbar ins Controlling der operativen Ebene einge-\nbunden. \n\n3.4.4 Entschädigung \n\nDer Verwaltungsrat legt seine Entschädigung selber fest. Die Grundpauschale pro Verwaltungsrat beträgt Fr. \n2'500.-. Das Sitzungsgeld pro Halbtag, inkl. Vor- und Nachbearbeitung sowie Spesen beträgt Fr. 1'000.-. Der \nVerwaltungsratspräsident stellt seine Leistungen nach Aufwand in Rechnung. Es wird ein Stundenansatz von \nFr. 200.- vergütet. \n\nDie vollständige Entschädigung an Sitzungsgeldern, Spesen und zusätzlichen Dienstleistungen (interne Audits, \njuristische Beratungen im Vertragsrecht) beträgt Fr. 73‘292.-. Die höchste Gesamtentschädigung an ein Mitglied \ndes Verwaltungsrats beträgt Fr. 27'358.-. \n\nEs werden keine Abgangsentschädigungen ausbezahlt. \n\n\n\nBerichtsjahr 2011 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n \n\nP42 Geschäftsbericht 2011.docx  - 12 / 20 - \n \n\n3.5 Revisionsstellen \n\n3.5.1 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission \n\nBarmettler Sepp Buochs Landrat NW \n\nKüchler Paul Sarnen Kantonsrat OW \n\nReinhard Hans-Melk Sachseln Kantonsrat OW \n\nSchuler Kaspar Stansstad Landrat NW \n\n \n\n3.5.2 Finanzrevision \n\nRevisionsstellen Finanzkontrolle Obwalden \nFinanzkontrolle Nidwalden \n\nBerchtold Peter \nBeat Gysi \n\nMandat seit:  2001 \n\ngewählt bis:  2014 \n\nHonorar Rechnungsjahr:  Fr. 8‘200.- \n\nZusätzliche Dienstleistungen: Keine \n\n \n\n3.5.3 EDV-Revision \n\nRevisionsstellen KPMG Fides Peat \n8004 Zürich  \n\nGrubenmann Reto \n\nMandat seit:  2001 \n\ngewählt bis:  2014 \n\nHonorar Rechnungsjahr:  32'726.- \n\nZusätzliche Dienstleistungen: Beratung in der Umsetzung des InformationsSicherheitsMa-\nnagementSystems ISMS (im Honorar enthalten). \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2011 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n \n\nP42 Geschäftsbericht 2011.docx  - 13 / 20 - \n \n\n3.6 Geschäftsführung \n\n3.6.1 Geschäftsleitung \n\nDie Geschäftsleitung besteht aus dem Geschäftsführer und drei weiteren Mitgliedern. Der Geschäftsführer trägt \ndie Verantwortung für die Geschäftsführung und insbesondere für die Umsetzung der Unternehmensstrategie. \nDie Geschäftsleitung ist verantwortlich für den operativen Betrieb. \n\n \n\n Name Vorname Position Ange\nstellt \nseit \n\nBerufl. Werdegang \nHeutige Tätigkeit \n\nInteressenbindungen, \nPol. Ämter \n\n \n\nOskar Zumstein  Geschäfts-\nleiter \n\n1988 eidg. dipl EDV Analytiker \n \nGeschäftsführer ILZ \n\nWasserversorgung \nGiswil \n\n \n\nStefan Müller  StV. Ge-\nschäftsleiter \n\n1995 Informatik Ingenieur ETH \n \nLeiter Anwendungen \nStv. Geschäftsführer \n \n\n \n\n \n\nUrban Gasser  Mitglied der \nGeschäfts-\nleitung \n\n2002 Informatiker eidg. FA \n \nLeiter System-Technik \n \n\n \n\n \n\nRemo Berchtold  Mitglied der \nGeschäfts-\nleitung \n\n1995 Informatiker eidg. FA \n \nLeiter System- \nBetrieb \n \n\nKorporationsrat Giswil \nGde. Kommissionen \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2011 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n \n\nP42 Geschäftsbericht 2011.docx  - 14 / 20 - \n \n\n3.7 Mitarbeiter \n\n3.7.1 Personalbestand per 31. Dezember 2011 \n\n \n\nMitarbeiter Beruf\n\nAmstalden Remo ICT-Techniker\nBender Marco Projektleiter\nBenguerel Jan Lehrling\nBerchtold Remo System-Administrator\nBrändli Markus System-Spezialist\nEgger Roland ICT-Techniker\nErni Camil Projektleiter\nFehlmann Christian Praktikant\nFehlmann Paolo System-Spezialist\nGasser Urban System-Spezialist\nKuster Thomas System-Spezialist\nLang Matthias Projektleiter\nLudwig Elon Projektleiter\nMüller Stefan Programm-Manager\nNiederberger Bruno Projektassistent\nRohrer Guido Projektleiter\nSprenger Thomas System-Spezialist\nSteiner Elias Lehrling\nSuter Thomas ICT-Techniker\nUnold Andreas Projektleiter\nVicic Mladen Lehrling\nvon Rotz Christoph System-Spezialist\nVon Rotz Janik Lehrling\nZumstein Oskar Geschäftsführer  \n \n\n3.7.2 Brutto-/Nettokapazität \n\nStunden Stunden Stunden\n\nAnteil Zum Vorjahr Anteil Zum Vorjahr Anteil Zum Vorjahr\n\nBrutto Kapazität 44777 110% 40680 99% 41264 101%\n\nFachanwendungen 4'118 9% 96% 4'272 11% 143% 2'979 7% 138%\n\nProjektarbeiten 11'505 26% 148% 7'755 19% 83% 9'372 23% 97%\n\nIC Dienstleistungen 10'565 24% 90% 11'732 29% 91% 12'920 31% 107%\n\nProjektadministration 1'695 4% 92% 1'840 5% 109% 1'696 4% 94%\n\neGovernment DL 265 1% 0% 80 0% 0% 0 0% 0%\n\nKommunikations DL 721 2% 160% 451 1% 106% 426 1% 106%\n\nInterne Administation 7'346 16% 99% 7'392 18% 103% 7'206 17% 96%\n\nKulanz Arbeiten 23 0% 104% 22 0% 63% 35 0% 39%\n\nAusbildung Lehrlinge 2'889 6% 143% 2'023 5% 165% 1'224 3% 111%\n\nWeiterbildung 287 1% 95% 301 1% 98% 307 1% 78%\n\nNetto Kapazität 39'414 88% 35'868 88% 36'164 88%\n\nFahrzeit 537 1% 120% 449 1% 113% 397 1% 107%\n\nFerien 4'118 9% 114% 3'604 9% 98% 3'675 9% 99%\n\nMilitär, Zivilschutz 304 1% 96% 317 1% 60% 532 1% 100%\n\nAbwesenheiten: Krank 404 1% 91% 442 1% 89% 496 1% 42%\n\nAbwesenheit 5'362 12% 4'812 12% 5'100 12%\n\n2010 20092011\nProzent Prozent Prozent\n\n \n \n\n3.7.3 Produktivität 2011 \n\nDie gesamthafte Produktivität betrug im Jahr 2011: 78 %. \nDefinition: totale Präsenzzeit im Verhältnis zu den verrechenbaren Stunden. \n\n\n\nBerichtsjahr 2011 Geschäftsbericht \n5 Kundenumfrage 2011 \n \n\nP42 Geschäftsbericht 2011.docx  - 15 / 20 - \n \n\nAnhang \n\n4. Finanzzahlen \n\n4.1 Entwicklung der Rückstellungen \n\n \n \n\n4.2 Entwicklung des Eigenkapitals \n\n \n \n\n \n\n4.3 Bandversicherungswert der Anlagen \n \n\n \n \n\n2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011\n\nAnfangsbestand 874'618 667'224 692'906 893'378 1'063'768 836'995 691'010\n\nAbnahme 677'094 410'983 285'291 365'426 852'705 736'021 528'179\n\nZunahme 469'700 436'665 485'763 535'815 625'932 590'036 592'925\n\nEndbestand 667'224 692'906 893'378 1'063'768 836'995 691'010 755'756\n\n0\n200'000\n400'000\n600'000\n800'000\n\n1'000'000\n1'200'000\n\nRückstellungen\n\n2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011\n\nAnfangsbestand 2'476'375 2'435'911 2'526'847 2'478'024 2'793'307 2'641'187 2'437'502\n\nAbnahme 459'152 243'005 133'468 -85'743 456'312 450'177 181'746\n\nBilanzgewinn 418'687 333'941 84'646 229'539 304'192 246'492 140'667\n\nEndbestand 2'435'911 2'526'847 2'478'024 2'793'307 2'641'187 2'437'502 2'396'423\n\n-500'000\n0\n\n500'000\n1'000'000\n1'500'000\n2'000'000\n2'500'000\n3'000'000\n\nEigenkapital\n\nBrandversicherungswerte der Sachanlagen 2011 2010\n\nVersicherungspolice Basler (Standort Sarnen) 3'110'000.00 3'110'000.00\nVersicherungspolice NSV (Standort Stans) 300'000.00 300'000.00\n\n3'412'011.00 3'412'010.00\n\n\n\nBerichtsjahr 2011 Geschäftsbericht \n6 Fachbereiche \n \n\nP42 Geschäftsbericht 2011.docx  - 16 / 20 - \n \n\n5. Kundenumfrage 2011 \n\nBis zum Jahr 2008 wurde die Kundenumfrage statisch, einmal pro Jahr durchgeführt. Seit 2009 wird sie dyna-\nmisch, jeweils nach Projektmeilensteinen oder Projekt- bzw. Auftragsabnahme durchgeführt. Aus diesem Grund \nist die Vergleichbarkeit der Zahlen nur bis 2009 gegeben. \n\n5.1 ServiceDesk \n \n\n \n \n\n5.2 Projektarbeiten \n \n\n \n \n\nBei den Projektarbeiten konnte das hohe Vorjahresresultat nicht mehr erreicht werden. Die schlechtere Beurtei-\nlung ist im Zusammenhang mit den wesentlich komplexeren Projekten, welche im Jahr 2011 bearbeitet wurden, \nzu erklären. \n\nErreichbarkeit Störungsannahme Lösung (sofort korrekt)\n\n2009 86 100 96\n\n2010 77 93 89\n\n2011 85 89 83\n\n0\n\n10\n\n20\n\n30\n\n40\n\n50\n\n60\n\n70\n\n80\n\n90\n\n100\n\nServiceDesk\n\nLeistung erreicht Termine eingehalten Kosten eingehalten\n\n2009 93 93 44\n\n2010 100 100 77\n\n2011 80 80 67\n\n0\n\n10\n\n20\n\n30\n\n40\n\n50\n\n60\n\n70\n\n80\n\n90\n\n100\n\nProjektarbeiten\n\n\n\nBerichtsjahr 2011 Geschäftsbericht \n6 Fachbereiche \n \n\nP42 Geschäftsbericht 2011.docx  - 17 / 20 - \n \n\n6. Fachbereiche \n\n6.1 Anwendung (AW) \n\n6.1.1 Rückblick 2011 \n\nDas letzte Berichtsjahr stand vor allem im Fokus der Vorbereitungen bzw. Projekteinführungsarbeiten der neuen \nFinanz- und Gemeindesoftware newsystem® public (NSP) der Firma IT&T, galt es doch den grössten Teil der \nFunktionalitäten für die völlig neu entwickelte Software per 01. Januar 2012 in den Betrieb nehmen zu können. \nMit einer dafür neu geschaffenen Projektleiterstelle wurden im Spätsommer bereits die Budgetierung des Folge-\njahres und per anfangs 2012 die kompletten Datenübernahmen sämtlicher Einwohnerkontrollen, sowie der Start \nder Kreditoren- und Debitorenbuchhaltungen und einzelner Lohnbuchhaltungen koordiniert. \n\nIm Frühling startete ein weiteres Grossprojekt, welches organisatorische Verbesserungen und ämterübergrei-\nfende Zusammenarbeiten verbessern soll und in einer späteren Phase auch Sichtbarkeit im Bereich E-\nGovernment erreichen wird. Mit „GemDat Pegasus“ wurden im Jahr 2011 in Zusammenarbeit im Rahmen von \nOrganisationsprojekten mit Mitgliedern von kommunalen Bauämtern und kantonalen Fachstellen die Baupro-\nzesse analysiert und neu besser aufeinander abgestimmt sowie auf den GEVER-Standard (eCH) angepasst. \nGleichzeitig wurde in Zusammenarbeit mit der Firma GemDat Informatik AG die bestehende Bauadministrati-\nonssoftware GemDat neu entwickelt. Ende 2011 konnten so die kommunalen Hauptbauverfahren (ordentliches \nund vereinfachtes Baubewilligungsverfahren) sowie erste Planungsverfahren abschliessend definiert werden. \n\nEin weiteres wichtiges Geschäft wurde im Sommer mit der Submission „Records Management System“ abge-\nschlossen. Die beiden Kantone Obwalden und Nidwalden entschlossen sich, auf die Entwicklung der veränder-\nten Umstände im Zusammenhang mit der Entstehung und Nutzung von elektronischen Daten zu reagieren und \neine solide Basis für die Zukunft zu schaffen. Aus dem Submissionsverfahren ging die Firma Imageware AG mit \ndem Produkt Open Text eDocs als Sieger hervor.  \n\nWeitere Projektarbeiten betrafen die Unterstützung der Kantonspolizei Obwalden bei der Beschaffung eines \nEinsatzleitsystems und die Koordination der Projektarbeiten im Bereich MISTRA beider Kantone. \n\nDie zahlreichen Projekte haben aus administrativer Sicht dazu geführt, dass die geleisteten Projekt- und Fach-\nanwendungsbetreuungsstunden im Jahr 2011 um 31 % auf rund 16‘200 Stunden zugenommen haben. \n\n6.1.2 Ausblick 2012 \n\nIm Jahr 2012 wird es wichtig sein, das per 01. Januar 2012 eingeführte Paket NSP zu konsolidieren und die \nProjekteinführung abschliessen zu können. Dazu wird die neue Kantonale Datenplattform (GERES) in Betrieb \ngenommen, welche weitere interdisziplinäre Datenschnittstellen (insbesondere im Bereich des Einwohnerad-\nresswesens) ermöglicht. Mitte Jahr ist geplant, mit der neuen Bauadministrationslösung GemDat/Rubin in Pro-\nduktion zu gehen und gleichzeitig bei ersten Pilotämtern in beiden Kantonen das neue Records Management \nSystem zu installieren. \n\n\n\nBerichtsjahr 2011 Geschäftsbericht \n6 Fachbereiche \n \n\nP42 Geschäftsbericht 2011.docx  - 18 / 20 - \n \n\n6.2 System-Technik (ST) \n\n6.2.1 Übersicht Netzwerk und Infrastruktur \n\nDas ILZ betreibt ein Netzwerk, welches 84 Standorte verbindet. Durch die Zunahme von Neukunden wird das \nNetzwerk stetig erweitert und optimiert. Die Anzahl der Netzwerkkomponenten, welche betrieben und überwacht \nwerden, sind von 517 auf 650 Aktivkomponenten (Server, Router, Switch, Mediakonverter, usw.) gestiegen. \nDurch die Überwachung werden Fehler und Ausfälle von Aktivkomponenten frühzeitig erkannt. Aus den daraus \nresultierenden Ergebnissen kann die effektive Verfügbarkeit berechnet werden. \n\nIm Jahr 2011 betrug die durchschnittliche Verfügbarkeit dieser überwachten Geräte 99.36 % (berechnet auf 7 \nTage / 24 h). Im Jahr 2011 wurden über 4.3 Mio. Mails empfangen bzw. versandt. Dies ergab eine Gesamtda-\ntenmenge von 1.1 TB. \n\n6.2.2 Datensicherung \n\nDie zu sichernde Datenmenge betrug Ende Jahr 2011 14.7 TB. \n\n2006 3.7 TB \n\n2007 5.0 TB \n\n2008 6.4 TB \n\n2009 9.5 TB \n\n2010 13.4 TB \n\n6.2.3 Rückblick 2011 \n\nSämtliche 45 Netware-Server wurden sowohl auf der Hardware- als auch auf der Softwareseite auf den aktu-\nellsten Stand gebracht. \n\nIm RZ Stans wurde die Servervirtualisierung, wie bereits im RZ Sarnen, auf der Basis von VMWare realisiert. \nDank der Virtualisierung ist ein speditives und effizientes Bereitstellen und Betreiben von Servern gewährleistet. \nDie gesamte VMWare-Infrastruktur wurde auf einen aktuellen Softwarestand gebracht. \n\nIm Neubau der Kantonsschule OW wurde im Sommer 2011 das „IT-Konzept 2011“ umgesetzt. Dieses beinhal-\ntet unter anderem die Desktopvirtualisierung von VMWare. Nebst der kompletten Neuinstallation der Netzwerk-\nverkabelung wurde eine flächendeckende zentral gemanagte Wireless-Infrastruktur realisiert. \n\nIm RZ Sarnen wurden folgende Ausbauten vorgenommen: Ausbau der SAN-Fibre-Switch, Erweiterung der Wi-\nreless-Controller, Inbetriebnahme performantes Storage, Ersatz Taperoboter, Inbetriebnahme der redundanten \nFirewall Appliance.  \n\nIm Jahr 2011 hat das ILZ ein neues, effizienteres Virenschutzprogramm in Betrieb genommen. \n\nFür die Schule Sarnen wurde in Anlehnung an jenes der Kantonsschule Obwalden ein IT-Schulkonzept erarbei-\ntet (Betrieb der Informatik in Schulräumen). Sämtliche PCs werden in Zukunft virtualisiert. Damit können die Sy-\nnergien optimal genutzt werden. \n\nDas aktuelle Mailsystem „GroupWise“ wird im Jahr 2012 durch Exchange / Outlook“ ersetzt. Hierfür wurde ein \nMigrationskonzept erarbeitet sowie eine entsprechende Laborinfrastruktur aufgebaut. \n\n6.2.4 Ausblick 2012 \n\nUm die künftigen Anforderungen erfüllen zu können, wird im RZ Stans ein performantes Storage-System in Be-\ntrieb genommen. \n\nIm Jahr 2011 wurde das Konzept für die Migration von GroupWise auf Exchange erarbeitet. Die Migration wird \nim 2. Quartal 2012 flächendeckend bei allen Kunden erfolgen. Insgesamt werden 38 Postoffices mit über 1900 \nMailboxen und rund 230 Ressourcen migriert. \n\nDas erarbeitete IT-Konzept für die Schule Sarnen wird im Jahr 2012 umgesetzt. \n\nIn den Kantonen Obwalden und Nidwalden werden neue Mannschaftsalarmierungssysteme für Einsatzkräfte \nwie Feuerwehr, Polizei usw. in Betrieb genommen. Die zwei Systeme werden miteinander verbunden, um deren \nVerfügbarkeit zu erhöhen. \n\nSeit 2005 sind alle Clients mit der Softwareverteilung ZEN-Works von Novell im Einsatz. Um die künftigen An-\nforderungen zu erfüllen, wird eine Software-Evaluation durchgeführt. \n\nIm Zusammenhang mit der Zertifizierung ISO 27001 wird ein Konzept für eine Netzwerk-Segmentierung für das \nRZ Sarnen erarbeitet. \n\n\n\nBerichtsjahr 2011 Geschäftsbericht \n6 Fachbereiche \n \n\nP42 Geschäftsbericht 2011.docx  - 19 / 20 - \n \n\n6.3 System-Betrieb (SB) \nDie Abteilung SB nimmt, neben anderen Aufgaben, sämtliche Störungsmeldungen der Kunden über den Servi-\nceDesk entgegen, triagiert und löst sie oder führt sie Lösungen zu. Der Hauptkontakt mit dem Kunden ist via \nTelefon. Daneben werden pro Jahr via Mail zusätzlich über 5‘000 Anfragen und Probleme gemeldet und vom \nSB bearbeitet.  \n\nDer SB ist Ansprech- und Umsetzungspartner für Reorganisationen, Zügelaktionen, Hardware und Standard-\nSoftware. Bei der Hardware nimmt die Beratung und Installation von Smartphones, Notebooks und Netbooks \neinen immer grösseren Raum ein. Der SB ist bestrebt, Software weiter zu standardisieren (z. B. Acrobat Writer). \nDas bedeutet Mehraufwände in der Umstellungsphase, führt aber zu effizienterem Betrieb und zu tieferen Be-\ntriebskosten. Im Bereich Freeware Tools werden den Kunden immer mehr alternative Produkte zur Verfügung \ngestellt. \n\nAuch dieses Jahr wurden wieder verschiedene Kurse or-\nganisiert und durchgeführt. \n\n \n\nDie meisten Kurse wurden um das Projekt NSP an 2 \nStandorten ILZ Schulungszimmer und Ausbildungszent-\nrum NW geführt. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n6.3.1 Anzahl Telefoneingänge beim ServiceDesk (SD) \n\nDie grosse Zunahme an Telefonanrufen resultiert aus der sehr hohen Direktlösungsrate (>80 %) – das Problem \ndes Kunden wird direkt am Telefon gelöst und animiert die Kunden schneller anzurufen, was von uns aktiv ge-\nfördert wird. Der ServiceDesk betreut heute über 1600 Arbeitsplätze.  \n\nAufgrund von Kundenrückmeldungen \nwurde die Kapazität am ServiceDesk \num 40 % ausgebaut. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n6.3.2 Ausblick 2012  \n\nSeit März 2011 ist das neue Open Source Ticketsystem OTRS im Einsatz und erleichtert dem ILZ und den \nKunden die Arbeit. Bereits nach gut einem Jahr Einsatz wurden die ersten 5000 Problemfälle darüber abgehan-\ndelt.  \n\nAb Sommer 2012 übernehmen wir die ICT der Schule Sarnen mit ca. 180 Arbeitsplätzen. Seit Anfang Jahr sind \nwir auch in den Projektteams der Umbauten Konvikt und übrigen Schulhäuser vertreten. \n\nSehr eng begleiten wir die Systemtechnik beim Aufbau der Outlook Kurse, um die Kunden beim Umstieg gezielt \nzu unterstützen. \n\n\n\n \n\n   \n \n\n \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\tp42 geschäftsbericht 2011\n\tbericht revisionsstelle ilz\n\tbericht interparlamentarische gpk\n\n


body_key: OW

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text: \n22.12.04 \n\nP.S. Änderungen und Ergänzungen gegenüber der Vorlage des Regierungsrats vom \n21. August 2012 sind randvermerkt und unterstrichen, Wegfallendes ist durchge-\nstrichen. \n\nKantonsratsbeschluss \nüber das Volksbegehren „Für ein Jugendparlament \nin Obwalden“ \nAntrag der vorberatenden Kommission vom 20. September 2012 \n\n \n\n \n\n3. Im Kanton Obwalden wird im Sinne eines Pilotprojekts ein Jugendparla-\nment geschaffen. Für das Pilotprojekt gelten folgende Rahmenbedingun-\ngen: \n\n… \n\nc. Das Jugendparlament besteht aus minimal 25 und maximal 55 Mit-\ngliedern. \n\n\n

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name: Beilage 2 Übersicht Sanierungsmassnahmen

text: \nH\nal\ndi\nw\näl\ndl\ni\n\nH\nug\n\nge\nte\n\nn\n\nTur\nre\n\nnw\nal\nd\n\n12\n18\n\n12\n17\n\n11\n57\n\n11\n58\n\n11\n60\n\n12\n13\n\n12\n15\n\n18\n55\n\n20\n70\n\n15\n34\n\n4\n\n3a\n\n3b\n\nW\nei\nd\n\nW\nile\n\nrs\nch\n\nw\nen\n\ndi11\n97\n\n12\n4\n\n12\n2\n\n11\n54\n\n20\n69\n\n11\n54\n\n14\n52\n\nKor\npo\n\nra\ntio\n\nn \nKer\n\nns\n\n11\n55\n\nKor\npo\n\nra\ntio\n\nn \nKer\n\nns\n\nEis\ntli\nba\n\nch\n\n7+000\n\nMelchtalerstrasse\n\nMelchtal\n\nLi\nnd\n\nac\nhe\n\nr\n\nEist\nlib\n\nac\nh\n\nGrosse Melchaa\n\noffizieller W\nanderweg geführt auf Strasse\n\nEi\nst\n\nlib\nac\n\nh\n\nHolzlagerplatz\n\nBushaltestelle \nEistlibach\n\nKerns\n\nAusstellplatz\n\ngedeckte Holzbrücke\n\n4\n\n3\n\n2\n\n5\n\n1  + 6\n\nFahrbahn < 5.50 m\n\nFahrbahn 5.90 - 5.50 m\n\nFahrbahn 6.30 - 5.90 m\n\nFahrbahn > 6.30 m\n\nLegende Strassenbreiten\n\nINGENIEURBÜRO\n\nKantonsstrasse\n\nKanton\nObwalden\n\nGemeinde\nKerns\n\nKerns. Melchtalerstrasse. St.Niklausen - Melchtal.\n\nSubstanzerhaltung mit örtlichem Ausbau zur\nVerbesserung der Verkehrssicherheit\n\nPlan Nr. 141141 - b5\n\nBauprojekt Abschnitt 8 Eistlibach, Situation 1:2'000\n\n02.06.2015\n\n1\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\n6\n\nTalseitiger Strassenausbau auf 6.50m\nzuzüglich Kurvenverbeiterung, Länge 135m\nNeubau Lehnenkonstruktion Eistlibach, Länge 40m\nNeubau Stützmauer Eistlibach, Länge 95m\nBergseitiger Erosionsschutz, Länge 35m\nStrassensanierung mittels Ersatz des Belags\nund der obersten Schicht der Fundation, Länge 210m\nErsatz der Absturzsicherung, Länge 135m\n\n1:2'000\n\nÜbersicht Sanierungsmassnahmen\n\nBEILAGE 2\n\n\n


Botschaft

text: \n23.15.05 \n \n\nSignatur OWSJD.211 Seite 1 | 11 \n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Nachtrag \nzur Verordnung zum Ausländerrecht \n \n11. August 2015 \n \n \n \n \n \nFrau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n \nWir unterbreiten Ihnen die Botschaft des Regierungsrats zu einem Nachtrag zur Verordnung \nzum Ausländerrecht mit dem Antrag, darauf einzutreten. \n \n \nIm Namen des Regierungsrats \nLandammann: Niklaus Bleiker \nLandschreiber: Dr. Stefan Hossli \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nSignatur OWSJD.211 Seite 2 | 11 \n\nZusammenfassung ............................................................................................................. 3 \n\nI. Ausgangslage ...................................................................................................................... 3 \n\n1. Änderung auf Bundesebene ...................................................................................... 3 \n\n2. Auswirkungen auf kantonale Zuständigkeit ............................................................ 3 \n\nII. Handlungsbedarf ................................................................................................................. 4 \n\n1. Zuständigkeit und Kostentragung nach geltendem kantonalem Recht ............... 4 \n\n1.1 Anerkannte Flüchtlinge in Bundeszuständigkeit ................................................... 4 \n\n1.2 Anerkannte Flüchtlinge mit Niederlassungsbewilligung ....................................... 5 \n\n2. Auswirkungen ............................................................................................................. 5 \n\n2.1 Anzahl betroffene Personen ................................................................................. 5 \n\n2.2  Kostentragung ...................................................................................................... 5 \n\n3. Anpassung der kantonalen Regelung ...................................................................... 6 \n\n4. Zeitpunkt der Inkraftsetzung...................................................................................... 7 \n\nIII. Vernehmlassungsverfahren ............................................................................................... 7 \n\n1. Stellungnahmen der Einwohnergemeinden ............................................................. 7 \n\n2. Haltung des Regierungsrats ...................................................................................... 8 \n\nIV. Erläuterungen zu den einzelnen Bestimmungen ............................................................. 9 \n\n1. Art. 5 Kostentragung .................................................................................................. 9 \n\n2. Inkrafttreten ............................................................................................................... 10 \n\nAnhang: Begriffsdefinitionen ........................................................................................... 11 \n\n \n \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Nachtrag zur Verordnung zum Ausländerrecht \n\nSignatur OWSJD.211 Seite 3 | 11 \n\nZusammenfassung \n \nAuf Bundesebene wurden die Bestimmungen betreffend Erteilung der Niederlassungsbewilli-\ngung für anerkannte Flüchtlinge geändert. Neu wird eine Niederlassungsbewilligung nicht mehr \nautomatisch nach fünf Jahren Aufenthalt in der Schweiz erteilt, sondern von der Integration \nabhängig gemacht. Je nach Integration kann dies fünf Jahre, zehn Jahre oder länger dauern. \nEs ist möglich, dass bei fehlender Integration ein anerkannter Flüchtling auch nach mehr als \nzehn Jahren keine Niederlassungsbewilligung erhält. \n\nDie Änderung auf Bundesebene hat Folgen für den Kanton, da die Gemeinden ab Erteilung der \nNiederlassungsbewilligung für die Sozialhilfe- und Integrationskosten von anerkannten Flücht-\nlingen zuständig sind. Bisher war die Zuständigkeit direkt an den Zeitpunkt der Erteilung der \nNiederlassungsbewilligung geknüpft. Da dieser Zeitpunkt nicht mehr eindeutig bestimmt wer-\nden kann, ist eine Anpassung des kantonalen Ausländerrechts erforderlich, damit es zu keiner \nZuständigkeits- oder Kostenverschiebung kommt. \n\n \n\nI. Ausgangslage \n\n1. Änderung auf Bundesebene \nDie Bundesversammlung hat am 14. Dezember 2012 verschiedene Änderungen zum Asylge-\nsetz verabschiedet (AsylG, SR 142.31). Eine Änderung, welche auf den 1. Februar 2014 in \nKraft getreten ist, betrifft die Regelung der Niederlassungsbewilligung für anerkannte Flüchtlin-\nge, d.h. Personen mit einem positiven Asylentscheid (Art. 60 Abs. 2 AsylG i.V. mit Art. 34 des \nAusländergesetz [AuG], SR 142.20). \n \nDie Erteilung der Niederlassungsbewilligung an anerkannte Flüchtlinge ist nicht mehr direkt \ngeknüpft an eine bestimmte Zeitdauer des Aufenthalts in der Schweiz. Es besteht kein An-\nspruch mehr, fünf Jahre nach Einreise in die Schweiz und einem positivem Asylentscheid „au-\ntomatisch“ eine Niederlassungsbewilligung zu erhalten. Die Erteilung der Niederlassungsbewil-\nligung hängt neu primär von der erfolgreichen Integration ab. Der Zeitpunkt, wann anerkannte \nFlüchtlinge eine Niederlassungsbewilligung erhalten, ist damit offen. \n \nSeit 1. Februar 2014 können anerkannte Flüchtlinge eine Niederlassungsbewilligung grundsätz-\nlich frühestens nach zehn Jahren erhalten (Art. 34 Abs. 2 AuG). Bei erfolgreicher Integration, \ninsbesondere wenn die betroffene Person über gute Kenntnisse einer Landessprache verfügt, \nkann die Niederlassungsbewilligung bereits nach fünf Jahren erteilt werden (Art. 34 Abs. 4 \nAuG). Mit der Formulierung „kann“ wird deutlich, dass es keinen sogenannten Rechtsanspruch \nauf eine Niederlassungsbewilligung mehr gibt, d.h. die Bewilligung kann erteilt werden, sie \nmuss aber nicht erteilt werden. \n \n2. Auswirkungen auf kantonale Zuständigkeit \nDie Gesetzesänderung auf Bundesebene ist bedeutungsvoll, weil im kantonalen Recht die Re-\ngelung der Zuständigkeit der Kostentragung für die Sozialhilfe und die Integration für anerkann-\nte Flüchtlinge an den Zeitpunkt der Erteilung der Niederlassungsbewilligung geknüpft ist. Bisher \nwar dieser Zeitpunkt klar definiert, nämlich auf fünf Jahre nach Einreise in die Schweiz und po-\nsitivem Asylentscheid. Künftig ist dieser Zeitpunkt unbestimmt bzw. von anderen Faktoren ab-\nhängig. \n \nDie Änderung des Bundesgesetzes wurde erst in der parlamentarischen Beratung beschlossen. \nSie war in der Vorlage des Bundesrats nicht enthalten und daher auch nicht Gegenstand des \ndamaligen Vernehmlassungsverfahrens. Mit der Änderung der Voraussetzungen zur Erteilung \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Nachtrag zur Verordnung zum Ausländerrecht \n\nSignatur OWSJD.211 Seite 4 | 11 \n\nder Niederlassungsbewilligung an anerkannte Flüchtlinge hat der Bundesgesetzgeber keinen \nEingriff in kantonale Zuständigkeitsregelungen beabsichtigt. Es ging einzig darum, die Voraus-\nsetzungen für die Erteilung der Niederlassungsbewilligung an den Grad der Integration zu knüp-\nfen. Gleichzeitig wurden Personen, die als Asylsuchende in die Schweiz gekommen sind, mit \nanderen Ausländerinnen und Ausländern bezüglich Erhalt einer Niederlassungsbewilligung \ngleichgestellt. \n \nDamit es aufgrund der Gesetzesänderung auf Bundesebene zu keiner teilweisen Kostenver-\nschiebung von den Einwohnergemeinden zum Kanton kommt, ist eine Anpassung von Art. 5 \nder Vollziehungsverordnung zum Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer sowie \nzum Asylgesetz vom 30. November 2007 (Verordnung zum Ausländerrecht, GBD 113.21) not-\nwendig. \n \n \n\nII. Handlungsbedarf \n\n1. Zuständigkeit und Kostentragung nach geltendem kantonalem Recht \nIn Art. 5 der Verordnung zum Ausländerrecht ist die Kostentragung durch den Kanton und die \nEinwohnergemeinden geregelt, d.h. wer die Sozialhilfekosten und die Integrationskosten für \nbestimmte Personengruppen trägt. \n \nVon der Gesetzesänderung auf Stufe Bund ist nur die Personengruppe der anerkannten Flücht-\nlinge betroffen. Auf die vorläufig aufgenommenen Personen, die Personen mit einem Nichtein-\ntretensentscheid sowie rechtskräftig abgewiesene Asylsuchende hat die Änderung des Bun-\ndesgesetzes keinen Einfluss. Nachfolgend geht es folglich nur um die Regelung der Kostentra-\ngung für anerkannte Flüchtlinge (Art. 5 Abs. 2, 3 und 4 in Verbindung mit Art. 22 Abs. 1 Bst. a). \n \nBei den anerkannten Flüchtlingen wird in der geltenden Verordnung folgende Unterscheidung \ngetroffen: \n \n– anerkannte Flüchtlinge in Bundeszuständigkeit: Sie haben einen positiven Asylentscheid, \n\nsind aber noch nicht fünf Jahre in der Schweiz. \n \n\n– anerkannte Flüchtlinge mit Niederlassungsbewilligung: Sie haben einen positiven Asylent-\nscheid und nach fünf Jahren Aufenthalt in der Schweiz bisher automatisch die Niederlas-\nsungsbewilligung erhalten. \n\n \n1.1 Anerkannte Flüchtlinge in Bundeszuständigkeit \nDie geltende Regelung sieht vor, dass der Kanton und die Einwohnergemeinden je zur Hälfte \ndie Sozialhilfekosten für anerkannte Flüchtlinge in Bundeszuständigkeit tragen, soweit diese \nKosten nicht vom Bund übernommen werden (Art. 5 Abs. 2). Der Kanton trägt zudem die Integ-\nrationskosten für anerkannte Flüchtlinge in Bundeszuständigkeit (Art. 5 Abs. 4). \n \nDer Bund gewährt den Kantonen für anerkannte Flüchtlinge in Bundeszuständigkeit, d.h. wäh-\nrend fünf Jahren, zweckgebunden Beiträge in Form von Pauschalen pro Person für die De-\nckung der Sozialhilfekosten und der Integrationskosten. Der Kanton und die Einwohnergemein-\nden mussten bisher keine Kosten für die anerkannten Flüchtlinge in Bundeszuständigkeit über-\nnehmen, weil der Beitrag des Bundes mehr als kostendeckend war. Der Überschuss der Bei-\nträge des Bundes wurde beim Kanton zweckgebunden in einem Fonds zurückgestellt. \n \nAuch nach Änderung des Asylgesetzes auf den 1. Februar 2014 wird der Bund für anerkannte \nFlüchtlinge während fünf Jahren Beiträge für die Sozialhilfekosten und die Integrationskosten \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Nachtrag zur Verordnung zum Ausländerrecht \n\nSignatur OWSJD.211 Seite 5 | 11 \n\ngewähren. Diese Beiträge fliessen weiterhin in den Fonds und werden zweckgebunden ver-\nwendet. \n \n1.2 Anerkannte Flüchtlinge mit Niederlassungsbewilligung \nNach fünf Jahren seit Einreise in die Schweiz haben anerkannte Flüchtlinge bisher automatisch \ndie Niederlassungsbewilligung erhalten. Die Personen sind damit nicht mehr in Bundeszustän-\ndigkeit und der Bund gewährt keine Beiträge mehr an die Sozialhilfekosten und die Integrati-\nonskosten. \n \nDie geltende kantonale Regelung sieht vor, dass ab dem Zeitpunkt der Erteilung der Niederlas-\nsungsbewilligung, d.h. bisher nach fünf Jahren, die Einwohnergemeinden die Sozialhilfekosten \nund die Integrationskosten für diese Personen tragen (Art. 5 Abs. 3 und 4). Diese Regelung \nbasiert darauf, dass die Einwohnergemeinden für die wirtschaftliche Sozialhilfe ihrer Einwohne-\nrinnen und Einwohner zuständig sind (Art. 5 Abs. 1 i.V. mit Art. 18 Abs. 3 Sozialhilfegesetz vom \n23. Oktober 1983; GDB 870.1). \n \n2. Auswirkungen \n2.1 Anzahl betroffene Personen \nIm Kanton Obwalden leben aktuell 69 anerkannte Flüchtlinge, die noch keine Niederlassungs-\nbewilligung erhalten haben. Nach bisherigem Bundesrecht, wie es bis 31. Januar 2014 galt, \nhätten diese Personen nach fünf Jahren Anspruch auf eine Niederlassungsbewilligung gehabt. \nAb diesem Zeitpunkt wären die Einwohnergemeinden für die Tragung der Sozialhilfekosten und \nder Integrationskosten zuständig. \n \nGestützt auf die Änderung des Bundesrechts können diese Personen grundsätzlich erst nach \nzehn Jahren eine Niederlassungsbewilligung erhalten. Bei erfolgreicher Integration allenfalls \nbereits nach fünf Jahren. Es ist aber auch möglich, dass sie nie eine Niederlassungsbewilligung \nerhalten, da es keinen Rechtsanspruch mehr darauf gibt. \n \nKanton Obwalden: Zahl anerkannter Flüchtlinge (Stand Dezember 2014) \n  \n\nAnzahl Personen Einreise in \n\ndie Schweiz \n\nErteilung Niederlassungs-\n\nbewilligung nach Bundes-\n\nrecht bis 31.1.2014 \n\nEventuell Erteilung Niederlas-\n\nsungsbewilligung nach neu-\n\nem Bundesrecht ab 1.2.2014* \n\n9 2009 2014 2019 \n\n8 2010 2015 2020 \n\n26 2011 2016 2021 \n\n13 2012 2017 2022 \n\n7 2013 2018 2023 \n\n6 2014 2019 2024 \n\nTotal: 69    \n\n*bei erfolgreicher Intergrations allenfalls bereits nach fünf Jahren \n\n \n2.2  Kostentragung \nOhne Anpassung der kantonalen Regelung hat die Änderung des Bundesgesetzes zur Folge, \ndass die Einwohnergemeinden die Sozialhilfe- und die Integrationskosten nicht mehr nach fünf \nJahren, sondern erst ab Erteilung der Niederlassungsbewilligung übernehmen müssen. Wie \nbereits aufgezeigt, kann dies bei erfolgreicher Integration nach fünf Jahren, in der Regel nach \nzehn Jahren, später oder möglicherweise gar nie erfolgen.  \n \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Nachtrag zur Verordnung zum Ausländerrecht \n\nSignatur OWSJD.211 Seite 6 | 11 \n\nDiese Personen würden folglich länger oder im Falle, dass gar keine Niederlassungsbewilligung \nerteilt wird, auf unbestimmte Zeit in der gemeinsamen Zuständigkeit des Kantons und der Ge-\nmeinden verbleiben. Da der Bund wie bisher nur während fünf Jahren Beiträge gewährt, werden \ndanach der Kanton und die Gemeinden die Sozialhilfe- und Integrationskosten je zur Hälfte \ntragen müssen. Der Kanton müsste sich folglich neu an diesen Kosten für anerkannte Flüchtlin-\nge ausserhalb der Bundeszuständigkeit beteiligen, was eine teilweise Kostenverschiebung von \nden Gemeinden zum Kanton bedeuten würde.  \n \n \n3. Anpassung der kantonalen Regelung \nDie Änderung des Bundesgesetzes darf keinen Einfluss haben auf die innerkantonale Zustän-\ndigkeit für die Kostentragung und zu keiner Kostenverschiebung führen. An den bisherigen Auf-\ngaben und Zuständigkeiten wird festgehalten. \n \nDer Bund gewährt weiterhin während fünf Jahren Beiträge für die Sozialhilfekosten und die \nIntegrationskosten. Die Beiträge des Bundes fliessen wie bisher in den zweckgebundenen \nFonds. Die kantonale Regelung, dass der Kanton und die Gemeinden die Kosten je Hälftig tra-\ngen würden, falls diese Beiträge nicht ausreichen, wird unverändert beibehalten. \n \nNach fünf Jahren übernehmen wie bisher die Gemeinden die Sozialhilfekosten und die Integra-\ntionskosten. Damit keine teilweise Aufgaben- bzw. Kostenverschiebung von den Gemeinden hin \nzum Kanton erfolgt, ist daher eine entsprechende Anpassung der Vollziehungsverordnung zum \nBundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer sowie zum Asylgesetz vom \n30. November 2007 (Verordnung zum Ausländerrecht, GDB 113.21) notwendig.  \n \nDer Wortlaut in den beiden Absätzen wird dahingehend geändert, dass die Verknüpfung zwi-\nschen Niederlassungsbewilligung und Kostentragung fallen gelassen wird. Neu tragen die Ein-\nwohnergemeinden die Kosten für Flüchtlinge „ausserhalb der Bundeszuständigkeit“, d.h. nach \nfünf Jahren, wenn die Beiträge des Bundes wegfallen. \n \nKostentragung nach geltendem Recht bis 31. Januar 2014: \n\n \nKostentragung mit Anpassung der Verordnung ab 1. Januar 2016 \n\n \nMit dem vorgeschlagenen Nachtrag zur Verordnung bleibt die bisherige Zuständigkeit und Kos-\ntentragung bestehen. Es entstehen weder für die Gemeinden noch den Kanton Mehrkosten. \n \n \n  \n\nbis 5 Jahre \n\nBeiträge Bund\n\n(zweckgebundener Fonds)\n\nanerkannte Flüchtlinge ohne \nNiederlassungsbewilligung \n\n(Personen in \nBundeszuständigkeit)\n\nab 5 Jahren\n\nGemeinden\n\nPersonen mit \nNiederlassungsbewilligung\n\nbis 5 Jahre \n\nBeiträge Bund\n\n(zweckgebundener Fonds)\n\nanerkannte Flüchtlinge in \nBundeszuständigkeit\n\nab 5 Jahren\n\nGemeinden\n\nanerkannte Flüchtlinge ausserhalb \nBundeszuständigkeit \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Nachtrag zur Verordnung zum Ausländerrecht \n\nSignatur OWSJD.211 Seite 7 | 11 \n\n4. Zeitpunkt der Inkraftsetzung \nEs wird vorgeschlagen, die kantonale Anpassung auf den 1. Januar 2016 in Kraft zu setzen. \n \nAus den bisher gewährten Pauschalbeiträgen des Bundes konnten zweckgebundene Rückstel-\nlungen in einem Fonds gebildet werden. Diese Rückstellungen sollen teilweise dafür eingesetzt \nwerden, bis zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Nachtrags, die Sozialhilfe- und Integrations-\nkosten für anerkannte Flüchtlinge zu decken, welche nicht mehr in Bundeszuständigkeit sind \nund aufgrund der Änderung des Bundesgesetzes noch keine Niederlassungsbewilligung erhal-\nten haben. \n \nMit der Entnahme aus dem zweckgebundenen Fonds seit 1. Februar 2014 werden die Einwoh-\nnergemeinden finanziell entlastet, da mehr als 17 anerkannte Flüchtlinge erst zu einem späte-\nren Zeitpunkt in ihre Finanzierungszuständigkeit übergehen. Bis zum Inkrafttreten des Verord-\nnungsnachtrag am 1. Januar 2016 werden die Rückstellungen im Fonds auf rund Fr. 243 000.– \nsinken. Die Rückstellungen betrugen per 31. Dezember 2014 rund Fr. 473 000.–. Zur Entlas-\ntung der Einwohnergemeinden werden somit bis Ende Dezember 2015 rund Fr. 230 000.– aus \ndem Fonds entnommen. \n \nDie verbleibende Rückstellung im Fonds in Höhe von rund Fr. 243 000.– wird wie bisher \nzweckgebunden verwendet, wenn die Pauschalbeiträge des Bundes für die Deckung der Integ-\nrations- und Sozialhilfekosten für anerkannte Flüchtlinge während den ersten fünf Jahren nicht \nausreichen. Ist keine Rückstellung mehr vorhanden, müssen diese Kosten, soweit sie durch die \nPauschalbeiträge des Bundes nicht gedeckt sind, gemäss Art. 5 Abs. 2 der Verordnung zum \nAusländerrecht vom Kanton und den Gemeinden je Hälftig übernommen werden. \n \nIII. Vernehmlassungsverfahren \n\n1. Stellungnahmen der Einwohnergemeinden \nMit Beschluss vom 24. Februar 2015 (Nr. 325) hat der Regierungsrat den Entwurf des Nach-\ntrags zur Verordnung zum Ausländerrecht in erster Lesung verabschiedet und das Sicherheits- \nund Justizdepartement beauftragt, ein Vernehmlassungsverfahren bei den Einwohnergemein-\nden durchzuführen. Es haben alle Einwohnergemeinden zum Entwurf Stellung genommen. \n \nDie Gemeinde Sachseln ist mit dem vorgeschlagenen Nachtrag zur Verordnung zum Auslän-\nderrecht einverstanden. Sie führt aus, mit dem Nachtrag bleibe die bisherige Zuständigkeit und \nKostentragung bestehen. Wie bisher übernehmen die Gemeinden nach fünf Jahren die Sozial-\nhilfe- und Integrationskosten. Für die Einwohnergemeinden entstehen aus dem Verordnungs-\nnachtrag keine zusätzlichen Kosten. \n \nDie anderen sechs Gemeinden lehnen die vorgeschlagene Anpassung der Verordnung zum \nAusländerrecht ab. Sie vertreten die Auffassung, das Bundesgesetz, welches die Gemeinden \nausnahmsweise mal entlaste, könne so stehen gelassen werden und das kantonale Recht sei \nnicht anzupassen. Sinngemäss kommen sie zum Schluss, der Kanton solle sich solange an den \nIntegrations- und Sozialhilfekosten beteiligen, bis die Niederlassungsbewilligung erteilt werde. \nIm Weiteren führen sie teilweise aus, es habe in verschiedenen Sozialbereichen auf Bundes-\nebene Gesetzesänderungen mit Zuständigkeits- und Kostenverschiebungen zulasten der Ge-\nmeinden gegeben (z.B. Arbeitslosen- und Invalidenversicherung, KVG, uneinbringliche Kran-\nkenkassenprämien). Es bestehe jetzt die Möglichkeit, dass der Kanton auf eine Anpassung des \nkantonalen Rechts an die Bundesgesetzgebung verzichte und damit die Gemeinden entlaste. \nDie Gemeinden erachten es teilweise nicht als sinnvoll, einfach den Status quo wieder herzu-\nstellen und erwarten vom Kanton, dass die Herausforderungen im Bereich Integration und Bera-\ntung von fluchtbetroffenen Personen gemeinsam angegangen und neue Ideen entwickelt wer-\n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Nachtrag zur Verordnung zum Ausländerrecht \n\nSignatur OWSJD.211 Seite 8 | 11 \n\nden. Sie weisen auch darauf hin, dass die Gemeinsozialdienste – als polyvalente Sozialdienste \n– schon heute mit einer Vielzahl von komplexen Themen und Fragestellungen konfrontiert sei-\nen. Die Komplexität habe in den letzten Jahren zugenommen. Es sei aufgrund der Vielseitigkeit \nder Themen, mit denen sich die Sozialdienste schon jetzt beschäftigen und den notwendigen \nKenntnissen im Bereich interkultureller Beratung und Integration fraglich, ob die Gemeindesozi-\naldienste für diesen Beratungsbereich die richtige Anlaufstelle sei. Die Gemeinden werfen da-\nher die grundsätzliche Frage auf, ob es richtig sei, dass die Betreuung von Personen mit einem \nFlucht- und Migrationshintergrund durch die Gemeindesozialdienste erfolge und ob es nicht \nbesser wäre, diese Aufgabe einer einzigen Stelle zu übertragen, z.B. der Caritas. Im Weiteren \nsei zu prüfen, ob die Gesamtkosten, welche aus der Verteilung von Asylsuchenden und vorläu-\nfig aufgenommenen Personen längerfristig entstehen, nicht gerechter auf die Gemeinden auf-\ngeteilt werden könnten, z.B. nicht nach Wohnsitz sondern gemäss Bevölkerungszahl (Alpnach, \nKerns, Sarnen). Die Gemeinde Lungern schlägt Ausgleichzahlungen aus dem zweckgebunde-\nnen Fonds zugunsten finanziell schwächerer Gemeinden vor. \n \n2. Haltung des Regierungsrats \nDie Mehrheit der Gemeinden lehnt die vorgeschlagene Anpassung der Verordnung zum Aus-\nländerrecht ab. Sie erwarten vom Kanton, dass er die Gemeinden finanziell entlastet und darauf \nverzichtet, die bisherige Zuständigkeit und Kostentragung wieder herzustellen. Im Hinblick auf \ndie angespannte finanzielle Situation des Kantons und die laufende Konsolidierungs- und Auf-\ngabenüberprüfung ist eine Zuständigkeits- und Kostenverschiebung im Bereich anerkannte \nFlüchtlinge zulasten des Kantons abzulehnen. \n \nDie öffentliche Sozialhilfe ist gemäss Sozialhilfegesetz grundsätzlich eine Aufgabe der Gemein-\nden. Eine punktuelle Zuständigkeits- und Kostenverschiebung im Bereich anerkannte Flüchtlin-\nge zulasten des Kantons ist abzulehnen. Für die Gemeinden ergibt sich mit der vorgeschlage-\nnen Anpassung der Verordnung zum Ausländerrecht keine finanzielle Mehrbelastung. Die Ge-\nmeinden werden durch die Entnahme aus dem Fonds seit dem 1. Februar 2014 bis zum Inkraft-\ntreten der Anpassung am 1. Januar 2016 um rund Fr. 230 000.– entlastet. \n \nDer Regierungsrat ist aber bereit die eingebrachten Anliegen im Rahmen einer Auslegeordnung \ngemeinsam mit den Gemeinden zu prüfen. Es ist wichtig vorwärts zu schauen und zusammen \nmit den Gemeinden zukunftsträchtige Lösungen für die Erfüllung der Aufgaben zu finden. Im \nSinne der Vernehmlassung sind dabei insbesondere folgende Fragen zu prüfen: \n\n– Generelle Überprüfung der Zuständigkeiten und Finanzierung im Bereich Integration von \nanerkannten Flüchtlingen und vorläufig aufgenommenen Personen. \n\n– Prüfung von Möglichkeiten für einen finanziellen Ausgleich unter den Gemeinden, wenn auf \ndem Gemeindegebiet untergebrachte Asylsuchende und Flüchtlinge später wirtschaftliche \nSozialhilfe beziehen oder längerfristig weitere Integrationskosten anfallen. \n\n \nDer Regierungsrat wird das Sicherheits- und Justizdepartement beauftragen, diese Fragen \ngemeinsam mit den Gemeinden zu prüfen. Bis dahin soll jedoch mit der vorgeschlagenen Ver-\nordnungsanpassung an der Zuständigkeit und Kostentragung, wie sie bis 1. Februar 2014 galt, \nfestgehalten werden. \n \nZur Frage der Integrationsmassnahmen währen den ersten fünf Jahren bei anerkannten Flücht-\nlingen bzw. sieben Jahren bei vorläufig aufgenommenen Personen gilt es noch folgendes zu \nbemerken: \n \nDer Kanton nimmt die Integrationsaufgaben sehr ernst und es wird in diesem Bereich weder \ngespart noch wird die Aufgabe mangelhaft wahrgenommen. Der Kanton ist sich bewusst, dass \ndie Integrationsförderung sehr wichtig ist und er setzt die dafür zur Verfügung stehenden Bun-\n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Nachtrag zur Verordnung zum Ausländerrecht \n\nSignatur OWSJD.211 Seite 9 | 11 \n\ndesgelder zweckgebunden und effizient ein. Um die Effektivität der Massnahmen noch zu er \nhöhen wird zudem stärker auf die Regelstrukturen abgestützt. In diesem Sinne wurde in zwei \nBereichen Anpassungen vorgenommen: \n \nSprachliche Integration \nSeit dem 1. Januar 2014 erfolgt die Sprachförderung am Berufs- und Weiterbildungszentrum \nBWZ OW. Die Förderung des Spracherwerbs für anerkannte Flüchtlinge und vorläufig aufge-\nnommene Personen ist eine Massnahme im Rahmen des Kantonalen Integrationsprogramms. \nDer Besuch der Sprachkurse am Kompetenzzentrum für die Weiterbildung für Erwachsene hat \nfür die Kursteilnehmenden auch eine integrierende Wirkung. Auch wenn die Sprachkurse als \nseparate Klassen geführt werden, können sich Kontakte zu anderen Besucherinnen und Besu-\nchern des BZW OW ergeben. Die bisherigen Erfahrungen sind durchwegs positiv. \n \nBerufliche Integration \nEine weitere Anpassung erfolgte bei der beruflichen Integrationsförderung. Die Kontaktstelle \nArbeit OW/NW übernimmt ab 1. Juli 2015 die berufliche Integration von anerkannten Flüchtlin-\ngen und vorläufig Aufgenommenen im Kanton. Es wurde ein entsprechender Leistungsvertrag \nabgeschlossen. Im Auftrag der beiden Kantone Obwalden und Nidwalden begleitet die Kontakt-\nstelle Arbeit OW/NW seit 1998 Langzeitstellensuchende bei ihrem Wiedereinstieg in den Ar-\nbeitsmarkt. Sie hat ihren Geschäftssitz in Sarnen. Mit der langjährigen Erfahrung und guten \nVerankerung in Obwalden ist die Kontaktstelle Arbeit OW/NW bestens geeignet, auch die beruf-\nliche Integration für anerkannte Flüchtlinge und vorläufige Aufgenommene zu übernehmen. Sie \nverfügt über das entsprechende Know-how und die notwendigen Kontakte zu Arbeitgebern. Die \nKontaktstelle Arbeit OW/NW wird anerkannte Flüchtlinge und vorläufig Aufgenommene beraten, \nmit dem Ziel, sie nachhaltig in den Arbeitsmarkt zu integrieren. Dazu werden ihre sprachlichen, \nschulischen und beruflichen Qualifikationen erfasst und überprüft. Die Personen werden pas-\nsenden Abklärungs- und Förderungsmassnahmen zugewiesen oder in Ausbildungsstätten oder \nden Arbeitsmarkt vermittelt. Trägerschaft der Kontaktstelle Arbeit OW/NW ist die Arbeitsstiftung \nObwalden, in welcher alle sieben Obwaldner Gemeinden vertreten sind. \n \n \nIV. Erläuterungen zu den einzelnen Bestimmungen \n\n1. Art. 5 Kostentragung \nIn Art. 5 der Verordnung zum Ausländerrecht wird die Kostentragung für Sozialhilfehilfeleistun-\ngen und die Integrationskosten gemäss Ausländergesetzgebung und Asylgesetzgebung gere-\ngelt. In Abs. 3 und 4 der Verordnung ist die Zuständigkeit für die Tragung der Sozialhilfekosten \nund der Integrationskosten durch die Einwohnergemeinden für Flüchtlinge bisher direkt an die \nErteilung der Niederlassungsbewilligung geknüpft.  \n \nDie Regelung beruht darauf, dass die Einwohnergemeinden für die wirtschaftliche Sozialhilfe für \nPersonen ausserhalb der Bundeszuständigkeit zuständig sind. Eine gemeinsame Kostentra-\ngung des Kantons und der Gemeinden für anerkannte Flüchtlinge in Bundeszuständigkeit ist \nfestgelegt, da der Bund für diese Personen Beiträge gewährt. \n \nAufgrund der nun erfolgten Änderung von Art. 60 Abs. 2 AsylG richtet sich die Erteilung der \nNiederlassungsbewilligung seit 1. Februar 2014 nach den Bestimmungen von Art. 34 AuG. Da-\nmit erhalten diese Personen die Niederlassungsbewilligung frühestens nach zehn Jahren, allen-\nfalls nach fünf Jahren, wenn sie gut integriert sind.  \n \nAn den bisherigen Aufgaben und der Zuständigkeit soll aber auch nach Änderung der Bundes-\ngesetzgebung festgehalten werden. Damit keine teilweise Aufgaben- bzw. Kostenverschiebung \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Nachtrag zur Verordnung zum Ausländerrecht \n\nSignatur OWSJD.211 Seite 10 | 11 \n\nvon den Gemeinden hin zum Kanton erfolgt, wird daher eine Anpassung von Art. 5 Abs. 3 und 4 \nder Verordnung zum Ausländerrecht, (GDB 113.21) vorgeschlagen. Der Wortlaut in diesen bei-\nden Absätzen wird dahingehend geändert, dass die Einwohnergemeinden die Sozialhilfekosten \nbzw. die Integrationskosten für Flüchtlinge ausserhalb der Bundeszuständigkeit tragen. Die \nVerknüpfung mit der Niederlassungsbewilligung wird fallen gelassen. \n \nDieselbe Regelung besteht bereits für die Kostentragung von vorläufig aufgenommenen Perso-\nnen (Definition im Anhang). \n \n2. Inkrafttreten \nDen Einwohnergemeinden entstehen aus dem Verordnungsnachtrag keine zusätzlichen Kos-\nten. Die bisherigen Finanzierungszuständigkeiten werden mit dem Verordnungsnachtrag beibe-\nhalten. Mit der Inkraftsetzung des Nachtrags auf den 1. Januar 2016 werden die Einwohnerge-\nmeinden bis zu diesem Zeitpunkt finanziell entlastet.  \n \nAnhang: \n– Begriffsdefinitionen \n \n \nBeilage: \n– Synopse des Nachtrags zur Verordnung zum Ausländerrecht \n \n  \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Nachtrag zur Verordnung zum Ausländerrecht \n\nSignatur OWSJD.211 Seite 11 | 11 \n\nAnhang: Begriffsdefinitionen \n \n\nAnerkannter Flüchtling (FL) \n\nB-Bewilligung \n\nEin anerkannter Flüchtling ist eine Person, deren Flüchtlingseigenschaften \n\nanerkannt werden und die in der Schweiz Asyl erhält. Das Asyl ist eine \n\nSchutzfunktion, die in der Genfer Konvention garantiert ist. Dieser Schutz \n\ngarantiert, dass die Person in der Schweiz bleiben kann. Mit dem positi-\n\nven Asylentscheid erhält die Person die Jahresaufenthaltsbewilligung B. \n\nBei erfolgreicher Integration, insbesondere wenn die betroffene Person \n\nüber gute Kenntnisse einer Landessprache und die finanzielle Unabhän-\n\ngigkeit verfügt, kann die Niederlassungsbewilligung bereits nach fünf \n\nJahren erteilt werden. \n\nVorläufig aufgenommener Flüchtling \n\n(VAFL) \n\nF-Bewilligung \n\nEin vorläufig aufgenommener Flüchtling ist eine Person, deren Flücht-\n\nlingseigenschaften anerkannt werden, die jedoch aus einem bestimmten \n\nGrund kein Asyl erhält. Häufig sind sogenannte Nachfluchtgründe aus-\n\nschlaggebend, d.h. dass die Person durch ihre Flucht erst zur verfolgten \n\nPerson wird. Ein vorläufig aufgenommener Flüchtling erhält eine Bewilli-\n\ngung F, die jedes Jahr verlängert wird. Es gibt keinen Rechtsanspruch auf \n\neine Niederlassungsbewilligung. \n\nVorläufig aufgenommene Person (VA) \n\nF-Bewilligung \n\nEine vorläufig aufgenommene Person ist eine Person, die aus der \n\nSchweiz weggewiesen wird, aber deren Wegweisungsvollzug nicht mög-\n\nlich, zulässig (aus völkerrechtlichen Gründen) oder zumutbar (wegen \n\nkonkreter Gefährdung im Heimat- oder Herkunftsstaat durch Krieg, Bür-\n\ngerkrieg, allgemeine Gewalt und medizinische Notlage) ist. Eine vorläufig \n\naufgenommene Person erhält eine Bewilligung F, die jedes Jahr verlän-\n\ngert wird. Es gibt keinen Rechtsanspruch auf eine Niederlassungsbewilli-\n\ngung. \n\n \n\n\n


Vernehmlassungsschreiben

text: \n \n\nDie Vorsteherin des Finanzdepartements FD \n\nDer Vorsteher des Sicherheits- und Sozialdepartements SSD \n\n  \n\n \n\n \n\nFinanzdepartement FD \nSt. Antonistrasse 4, 6060 Sarnen \nTel. +41 41 666 61 70 \nfinanzdepartement@ow.ch \nwww.ow.ch \n\nSicherheits- und Sozialdepartement SSD \nEnetriederstrasse 1, 6060 Sarnen \nTel. +41 41 666 62 18 \nssd@ow.ch \nwww.ow.ch  \n\n \n\n \n \n \n\n \n \n\nCH-6060 Sarnen, St. Antonistrasse 4, FD / Enetrieder-\nstrasse 1, SSD \n\n  \n\n \nelektronisch \nAn die Vernehmlassungsteilnehmerin-\nnen und -teilnehmer \n \n \n \n\n  \n\n \nReferenz/Aktenzeichen: OWSJD.424 \nUnser Zeichen: fu/sk \n\nSarnen, 5. Juli 2024 \n\nVersorgungsstrategie im Akutbereich: Spitalgesetz; \n\nVernehmlassungsverfahren. \n\n \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nIm Auftrag des Regierungsrats laden Sie das Finanzdepartement und das Sicherheits- und Sozialde-\n\npartement zur Vernehmlassung zum Spitalgesetz ein. \n\n \n\nDas Kantonsspital Obwalden leistet gute Arbeit und ist ein wichtiger Pfeiler für die Grundversorgung \n\nim Kanton, steht aber wie alle Spitäler vor grossen Herausforderungen. Mit einem Alleingang wäre \n\ndie mittel- und langfristige Gesundheitsversorgung vor Ort gefährdet. Der Regierungsrat hat deshalb \n\nentschieden, zur Sicherung des Spitalstandorts Obwalden eine Verbundlösung mit der Luzerner Kan-\n\ntonsspital AG (LUKS Gruppe) anzustreben. \n\n \n\nVoraussetzung für den Anschluss des Kantonsspitals in den Verbund ist dessen Umwandlung von \n\neiner unselbständig öffentlich-rechtlichen Anstalt in eine privatrechtliche gemeinnützige Aktiengesell-\n\nschaft (Spital Obwalden AG). Die entsprechende Grundlage wird mit dem Spitalgesetz geschaffen. Im \n\nRahmen der geplanten Verbundlösung soll die LUKS Gruppe 60 Prozent der Aktien an der Spital Ob-\n\nwalden AG halten, während der Kanton Obwalden mit 40 Prozent daran beteiligt sein wird. Da die \n\nSpital Obwalden AG als reine Betriebsgesellschaft über keine eigenen Immobilien verfügen wird, soll \n\neine zweite gemeinnützige Aktiengesellschaft gegründet werden. Die Spitalimmobilien werden im Ei-\n\ngentum des Kantons verbleiben bzw. in eine selbständige Immobiliengesellschaft eingebracht, wel-\n\nche zu 100 Prozent dem Kanton gehört. Auch dies wird im Spitalgesetz geregelt. \n\n \n\nIm Spitalgesetz sind ferner Regelungen zur politischen Steuerung und dem Controlling enthalten. Der \n\nEntwurf sieht vor, dass der Regierungsrat unter anderem die Aktionärsrechte des Kantons ausübt \n\nund mit dem Leistungsauftrag festlegt, wie die medizinische Versorgung sicherzustellen ist und \n\nmailto:finanzdepartement@ow.ch\nhttp://www.ow.ch/\nmailto:ssd@ow.ch\nhttp://www.ow.ch/\n\n\n2/2 \n\nwelche gemeinwirtschaftlichen Leistungen (GWL) zu erbringen sind. Der Kantonsrat bewilligt die Bei-\n\nträge an die Spital Obwalden AG zur Abgeltung der GWL. Ferner werden dem Kantonsrat die Ge-\n\nschäftsberichte (mit den Jahresrechnungen) und die Berichte der Revisionsstellen der Spital Obwal-\n\nden AG und der Spital Obwalden Immobilien AG zur Kenntnisnahme vorgelegt. Die Rechte als Min-\n\nderheitsaktionär sind in einem eigenen Aktienkaufvertrag und Aktionärbindungsvertrag geregelt. \n\n \n\nMit dem Erlass eines separaten Spitalgesetzes sind die das Kantonsspital betreffenden Artikel im Ge-\n\nsundheitsgesetz (GesG) aufzuheben bzw. anzupassen. Artikel 22 des Gesundheitsgesetzes, welcher \n\ndie Spitalleistungen am Standort Sarnen regelt, bleibt unverändert. Der Regierungsrat ist der Ansicht, \n\ndass es sich bei der Umsetzung des geplanten Spitalverbunds um ein Qualitätssicherungs- und Or-\n\nganisationsprojekt handelt. Die Frage des Leistungsangebots soll unabhängig von der Organisations-\n\nform des Kantonsspitals diskutiert werden, wenn die Verbundlösung im Kern umgesetzt ist. \n\n \n\nInformationsveranstaltung \n\nDas Finanzdepartement und das Sicherheits- und Sozialdepartement präsentieren Ihnen die wichtigs-\n\nten Punkte der Vorlage an einer Informationsveranstaltung. Eine Anmeldung ist nicht notwendig. Der \n\nAnlass findet wie folgt statt: \n\n \n\nMontag, 12. August 2024, 18.00 Uhr, im Kantonsspital Obwalden, Sarnen \n\n \n\nUnterlagen und Fragebogen \n\nSie finden den erläuternden Bericht inklusive den dazugehörigen Anhängen sowie den Fragebogen \n\nauf der Kantonswebseite: \n\n \n\nwww.ow.ch → Aktuelles → Vernehmlassungen \n\n \n\nDieses Vernehmlassungsverfahren wird elektronisch durchgeführt. Gerne erwarten wir Ihre Vernehm-\n\nlassungsantwort bis spätestens am 30. September 2024. Um die Verarbeitung der Antworten zu er-\n\nleichtern, sind wir um die Retournierung des ausgefüllten Fragebogens im Word-Format per Mail an \n\nssd@ow.ch sehr dankbar. \n\n \n\nFür inhaltliche Rückfragen und weitere Informationen steht Ihnen Florian Ulrich, Tel. 041 666 62 18, \n\nflorian.ulrich@ow.ch, gerne zur Verfügung. \n\n \n\n \n\nFreundliche Grüsse \n\n \n\nFinanzdepartement Sicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n \n\n \n\nCornelia Kaufmann-Hurschler Christoph Amstad \n\nRegierungsrätin Regierungsrat \n\nhttp://www.ow.ch/\nmailto:ssd@ow.chs\nmailto:florian.ulrich@ow.ch\n\n