name: Erläuternder Bericht Richtplananpassung 2024

text: \n  \n\nErläuternder Bericht des Bau- und Raumentwick-\nlungsdepartements zur Anpassung des kantona-\nlen Richtplans 2019, Richtplananpassung 2024 \n(Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n \n\n16. April 2024  \n\nStand öffentliche Auflage und Mitwirkung \n\n  \n\n\n\n \n\nSignatur OWBRD.1219 Seite 2 | 21 \n\nZusammenfassung ...................................................................................................................... 3 \nI. Grundlagenverzeichnis ...................................................................................................... 4 \nII. Ausgangslage ...................................................................................................................... 4 \n\n1. Auslöser für die Richtplananpassung 2024 ............................................................. 4 \n\n2. Verfahren zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019 .................................. 5 \n\n3. Inhalt und Zweck des Erläuterungsberichts ............................................................ 5 \n\nIII. Erläuterung der Anpassungen am kantonalen Richtplan 2019...................................... 5 \n4. Übersicht der Anpassungen ...................................................................................... 5 \n\n5. Präzisierung der Voraussetzungen zur Schaffung neuer Wohn-, Misch- und \n\nZentrumszonen, inkl. Baulandmobilisierung (Kapitel C 5.1) .......................................... 6 \n\n5.1 Auftrag des Bundes und Gegenstand der Anpassung ......................................... 6 \n\n5.2 Grundlagen für die Baulandmobilisierung im Kanton Obwalden .......................... 6 \n\n6. Zukunft Hotel Restaurant Bänklialp / Sprungschanzen (Objekt F5.11) ................. 7 \n\n6.1 Ausgangslage und Gegenstand der Anpassung .................................................. 7 \n\n6.2 Vorgaben kantonaler Richtplan 2019 ................................................................... 8 \n\n6.3 Prüfung der Vorgaben .......................................................................................... 8 \n\n6.4 Bedarf und Standortnachweis .............................................................................. 9 \n\n6.5 Interessenabwägung ............................................................................................ 9 \n\n6.6 Weitere Planungsschritte .................................................................................... 10 \n\n7. Erweiterung Kiesabbaubetrieb Oberwald (Objekt G1.05) ..................................... 10 \n\n7.1 Ausgangslage und Gegenstand der Anpassung ................................................ 10 \n\n7.2 Vorgaben kantonaler Richtplan 2019 ................................................................. 11 \n\n7.3 Prüfung der Vorgaben ........................................................................................ 12 \n\n7.4 Bedarf und Standortnachweis ............................................................................ 12 \n\n7.5 Umweltverträglichkeit .......................................................................................... 13 \n\n7.6 Interessenabwägung .......................................................................................... 14 \n\n7.7 Verfahrenskoordination ....................................................................................... 14 \n\n8. Weiterentwicklung Freizeitfischerei Lungern (Objekt G10.03) ............................. 15 \n\n8.1 Ausgangslage und Gegenstand der Anpassung ................................................ 15 \n\n8.2 Vorgaben kantonaler Richtplan 2019 ................................................................. 16 \n\n8.3 Prüfung der Vorgaben ........................................................................................ 16 \n\n8.4 Bedarf und Standortnachweis ............................................................................ 17 \n\n8.5 Interessenabwägung .......................................................................................... 18 \n\n8.6 Verfahrenskoordination ....................................................................................... 20 \n\nBeilagen ...................................................................................................................................... 20 \n \n\n\n\nErläuternder Bericht des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019, \n\nRichtplananpassung 2024 (Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n\n \n\nSignatur OWBRD.1219 Seite 3 | 21 \n\nZusammenfassung \n\n \n\nDer Kanton Obwalden nimmt Anpassungen am kantonalen Richtplan in regelmässigen Abstän-\n\nden vor, um diesen laufend aktuell zu halten. Er trägt damit der Funktion des Richtplans als dy-\n\nnamisches Steuerungsinstrument der Raumentwicklung Rechnung. Die letzten Anpassungen \n\ndes kantonalen Richtplans 2019 wurden 2020 und 2022 durchgeführt und umfassten die Richt-\n\nplankapitel F 2 "Touristische Intensivgebiete", B5.2 "Wohn- und Wirtschaftsstandorte" und C 4 \n\n"Wirtschaftsstandorte". \n\n \n\nDamit das Verfahren der Richtplananpassung zielführend und effizient erfolgen kann, werden \n\ndie verschiedenen Anpassungsbegehren, die innerhalb eines Jahres anfallen, gebündelt. Die \n\nRichtplananpassung 2024 umfasst insgesamt vier Anpassungen in den Kapiteln C (Siedlung), F \n\n(Tourismus und Freizeit) und G (Übrige Raumnutzungen): \n\n \n\n- Richtplankapitel C 5.1: "Kapazitäten in Wohn-, Misch- und Zentrumszonen" zur Präzi-\n\nsierung der Voraussetzungen zur Schaffung neuer Wohn-, Misch- und Zentrumszonen, \n\ninkl. Baulandmobilisierung \n\n \n\n- Objekt F5.11: "Hotel Bänklialp / Sprungschanzen" in der Gemeinde Engelberg, neu mit \n\ndem Koordinationsstand "Festsetzung"  \n\n \n\n- Objekt G1.05: "Oberwald" (Kiesabbaustelle) in der Gemeinde Kerns, neu mit dem Koor-\n\ndinationsstand "Festsetzung" \n\n \n\n- Objekt G10.03: "Anlage Freizeitfischerei" in der Gemeinde Lungern, neu mit dem Koor-\n\ndinationsstand "Festsetzung" \n\n \n\nMit der Richtplananpassung im Kapitel C 5.1 "Kapazitäten in Wohn-, Misch- und Zentrumszo-\n\nnen" werden die Voraussetzungen für die Schaffung neuer Wohn-, Misch- und Zentrumszonen \n\nsowie die Kriterien für die Einzonung von Wohn-, Misch- und Zentrumszonen bezüglich Min-\n\ndestdichten und der Schonung von Natur und Landschaft präzisiert. Damit werden die Aufträge \n\n5.b., 5.c. und 5.e. des Bundes vom 24. Juni 2020, welche er im Rahmen der Genehmigung der \n\nGesamtrevision des kantonalen Richtplans 2019 formuliert hat, erfüllt. Mit der Richtplananpas-\n\nsung in den Kapiteln F 5 "Touristische Beherbergung Hotels und Resorts" (Objekt F5.11), G 1 \n\n"Abbau mineralischer Rohstoffe" (Objekt G1.05) und G 10 "Weitere richtplanpflichtige Vorha-\n\nben" (Objekt G10.03) werden die Entwicklung des Hotels Bänklialp in Engelberg, der Kiesab-\n\nbaustelle Oberwald in Kerns und der Freizeitfischerei in Lungern (einschliesslich des "Fischerei-\n\nparadieses") planungsrechtlich gesichert, indem ihre Koordinationsstände von "Zwischenergeb-\n\nnis" zu "Festsetzung" angehoben werden. \n\n \n\nDer Entwurf der Richtplananpassung 2024 befindet sich zurzeit beim Bundesamt für Raument-\n\nwicklung in der freiwilligen Vorprüfung. Der Entwurf der Richtplananpassung 2024 wird vom \n\n6. Juni bis 8. Juli 2024 zur öffentlichen Mitwirkung aufgelegt. Die Bevölkerung, Gemeinden, Kor-\n\nporationen, die beschwerdeberechtigten Organisationen und die Nachbarkantone werden in ge-\n\neigneter Weise auf die Möglichkeit zur Mitwirkung aufmerksam gemacht. Alle sind berechtigt, \n\nwährend der öffentlichen Auflage Einwände gegen die geplanten Anpassungen zu erheben.  \n\n \n\nNicht Bestandteil der laufenden Anpassungen ist der Bereich Energie. Der Kanton Obwalden \n\nplant, entsprechende Aktualisierungen in der nächsten Richtplananpassung vorzunehmen.  \n\n\n\nErläuternder Bericht des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019, \n\nRichtplananpassung 2024 (Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n\n \n\nSignatur OWBRD.1219 Seite 4 | 21 \n\nI. Grundlagenverzeichnis \n \n\nGesetze und Verordnungen des Bundes: \n\n– Bundesgesetz über die Raumplanung (RPG; SR 700) \n\n– Raumplanungsverordnung (RPV; SR 700.1)  \n\n \n\nGrundlagen des Bundes: \n\n– Leitfaden für die Richtplanung vom März 1997 \n\n– Ergänzung des Leitfadens für die Richtplanung vom März 2014 \n\n– Technische Richtlinien Bauzonen vom 17. März 2014 \n\n– Erläuternder Bericht vom 2. April 2014 zur Teilrevision der Raumplanungsverordnung \n\n– Prüfungsbericht des Bundesamts für Raumentwicklung zur Gesamtüberarbeitung des \n\nkantonalen Richtplans 2019 vom 10. Juni 2020 \n\n– Prüfungsbericht des Bundesamts für Raumentwicklung zur Gesamtüberarbeitung des \n\nkantonalen Richtplans 2019 vom 3. Juni 2021 \n\n \n\nGesetze und Verordnungen des Kantons Obwalden: \n\n– Baugesetz (BauG; GDB 710.1) \n\n– Verordnung zum Baugesetz (BauV; GDB 710.11) \n\n– Ausführungsbestimmungen über die Verfahrenskoordination im Baurecht (AB VK; GDB \n\n710.111) \n\n \n\nGrundlagen des Kantons Obwalden: \n\n– Kantonaler Richtplan 2019 vom 12. September 2019 (Text; Stand nach Fortschreibung \n\nvom 24. November 2022) \n\n– Richtplankarte vom 12. September 2019 (Stand nach Fortschreibung vom 24. Novem-\n\nber 2022) \n\n– Erläuterungsbericht zum kantonalen Richtplan 2019 vom 12. August 2019  \n\n– Arbeitshilfe Baulandmobilisierung vom März 2024 \n\n– Arbeitshilfe Anpassung kantonaler Richtplan vom November 2023 \n \n \n\nII. Ausgangslage \n \n\n1. Auslöser für die Richtplananpassung 2024 \n\nDer Richtplan des Kantons Obwalden wurde letztmals 2019 gesamtheitlich überarbeitet. Am \n\n24. Juni 2020 genehmigte der Bundesrat die Teile Raumentwicklungsstrategie und Siedlung \n\nund am 18. Juni 2021 die Teile Verkehr, Natur und Landschaft, Tourismus und Freizeit sowie \n\nÜbrige Raumnutzungen des gesamtrevidierten kantonalen Richtplans 2019. Dabei erteilte er \n\ndiverse Aufträge für Richtplananpassungen. Im Jahr 2020 folgte eine Teilrevision zur Festset-\n\nzung des Objekts F2.21 "Bergstation Klein Titlis und Umgebung" im Kapitel F 2 "Touristische \n\nIntensivgebiete". Die letzte Teilrevision des kantonalen Richtplans 2019 wurde im Jahr 2022 \n\ndurchgeführt. Sie beinhaltete Anpassungen der Kapitel B 5.2 "Wohn- und Wirtschaftsstandorte" \n\nund C 4 "Wirtschaftsstandorte" zur Einführung einer Arbeitszonenbewirtschaftung. Die Teilrevi-\n\nsion wurde vom Kantonsrat am 27. Oktober 2022 genehmigt.  \n\n \n\nDer Kanton Obwalden nimmt Anpassungen am kantonalen Richtplan 2019 in regelmässigen \n\nAbständen vor, um diesen laufend aktuell zu halten und an veränderte Gegebenheiten anzu-\n\npassen. Der Anpassungsbedarf für die vorliegende Richtplananpassung ergibt sich aus dem \n\nAuftrag des Bundes im Rahmen der Genehmigung im Bereich Baulandmobilisierung (Art. 15a \n\nRPG), sowie aus Planungsfortschritten bei langfristigen Vorhaben in den Bereichen touristische \n\nBeherbergung, Kiesabbau und Freizeitfischerei. Für diese Vorhaben sollen frühzeitig und stu-\n\nfengerecht die raumplanerischen Voraussetzungen geschaffen werden.  \n\n\n\nErläuternder Bericht des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019, \n\nRichtplananpassung 2024 (Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n\n \n\nSignatur OWBRD.1219 Seite 5 | 21 \n\nNicht Bestandteil der laufenden Anpassungen ist der Bereich Energie. Der Kanton Obwalden \n\nplant, entsprechende Aktualisierungen in der nächsten Richtplananpassung vorzunehmen.  \n\n \n\n2. Verfahren zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019 \n\nDie Erarbeitung der Richtplananpassung 2024 erfolgte im Zeitraum von Oktober 2022 bis März \n\n2024 durch das Amt für Raumentwicklung und Energie in Zusammenarbeit mit den Einwohner-\n\ngemeinden Engelberg, Kerns und Lungern und den direkt betroffenen Interessengruppen. Das \n\nEidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) wurde \n\nmit Schreiben vom 24. November 2022 über die geplanten Anpassungen informiert. Dem Bun-\n\ndesamt für Raumentwicklung (ARE) wurde der Entwurf der Richtplananpassung 2024 am \n\n18. Januar 2024 zur freiwilligen Vorprüfung unterbreitet.  \n\n \n\nDer Entwurf der Richtplananpassung 2024 wird vom 6. Juni bis 8. Juli 2024 zur öffentlichen Mit-\n\nwirkung aufgelegt (Art. 3 Abs. 1 i.V.m. Art. 1 Abs. 3 BauV). Die Bevölkerung, Gemeinden, Kor-\n\nporationen, die beschwerdeberechtigten Organisationen und die Nachbarkantone werden in ge-\n\neigneter Weise auf die Möglichkeit zur Mitwirkung aufmerksam gemacht. Alle sind berechtigt, \n\nwährend der öffentlichen Auflage Einwände gegen die geplanten Anpassungen zu erheben.  \n\n \n\nDas Bau- und Raumentwicklungsdepartement nimmt zu den Eingaben aus der öffentlichen Auf-\n\nlage und Mitwirkung gesamthaft Stellung und arbeitet die daraus gewonnen Erkenntnisse sowie \n\ndie Erkenntnisse aus dem Vorprüfungsbericht des Bundes in den Entwurf der Richtplananpas-\n\nsung 2024 ein. Die Anpassung wird vom Regierungsrat erlassen und bedarf der Genehmigung \n\ndurch den Kantonsrat (Art. 2 Abs. 1 BauV i.V.m. Art. 3 Abs. 1 BauV). Die Richtplananpassung \n\nmuss anschliessend durch den Bund genehmigt werden (Art. 11 RPG). \n\n \n\n3. Inhalt und Zweck des Erläuterungsberichts \n\nDer vorliegende Bericht dokumentiert und erläutert die geplanten Anpassungen in den einzel-\n\nnen Richtplankapiteln. Er ergänzt die Unterlagen für die freiwillige Vorprüfung beim Bund sowie \n\nfür die öffentliche Auflage und Mitwirkung. Die Anpassungen am kantonalen Richtplan 2019 \n\nwerden im Kapitel III dokumentiert. Redaktionelle Anpassungen werden nicht explizit erläutert. \n\nKapitel IV dokumentiert den Umgang mit den Einwendungen, die im Rahmen der öffentlichen \n\nAuflage und Mitwirkung sowie der freiwilligen Vorprüfung beim Bund eingehen (wird nach der \n\nöffentlichen Auflage und Mitwirkung sowie freiwilligen Vorprüfung beim Bund ergänzt).  \n\n \n\n \n\nIII. Erläuterung der Anpassungen am kantonalen Richtplan 2019 \n \n\n4. Übersicht der Anpassungen \n\nDie Anpassungen am kantonalen Richtplan 2019 (Stand nach Fortschreibung vom 24. Novem-\n\nber 2022) betreffen die folgenden Kapitel: \n\n \n\n– C 5.1 Kapazitäten in Wohn-, Misch- und Zentrumszonen  \n\n– F 5 Touristische Beherbergung Hotels und Resorts (Objekt F5.11) \n\n– G 1 Abbau mineralischer Rohstoffe (Objekt G1.05) \n\n– G 10 Weitere richtplanpflichtige Vorhaben (Objekt G10.03) \n\n \n\nDie geplanten Anpassungen am Richtplantext sind in den Beilagen im Detail aufgeführt. An der \n\nRichtplankarte werden keine Anpassungen vorgenommen. \n  \n\n\n\nErläuternder Bericht des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019, \n\nRichtplananpassung 2024 (Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n\n \n\nSignatur OWBRD.1219 Seite 6 | 21 \n\n5. Präzisierung der Voraussetzungen zur Schaffung neuer Wohn-, Misch- und Zent-\n\nrumszonen, inkl. Baulandmobilisierung (Kapitel C 5.1) \n\n5.1 Auftrag des Bundes und Gegenstand der Anpassung \n\nDie Genehmigung des kantonalen Richtplans 2019 durch den Bund enthielt unter anderem die \n\nfolgenden Aufträge betreffend Schaffung neuer Bauzonen: „Der Kanton wird verpflichtet, im \n\nkantonalen Richtplan im Rahmen der nächsten Richtplananpassung die Voraussetzungen für \n\ndie Schaffung neuer Wohn-, Misch- und Zentrumszonen (C5.1-4) bezüglich Art und Weise so-\n\nwie Ausmass der Mobilisierung der inneren Reserven zu präzisieren (Auftrag 5.b.). Einzonun-\n\ngen müssen hohen Anforderungen bezüglich Dichte genügen. Der Kanton Obwalden wird auf-\n\ngefordert, die Voraussetzungen für die Schaffung neuer Wohn-, Misch- und Zentrumszonen \n\n(C5.1-4) im Rahmen der nächsten Richtplananpassung entsprechend zu präzisieren. Er wird \n\naufgefordert, im Rahmen der Genehmigung von Nutzungsplanungen für die Sicherung genü-\n\ngend hoher Mindestdichten besorgt zu sein (Auftrag 5.c.).“ Zudem wird der Kanton aufgefordert \n\n"die Voraussetzungen für die Schaffung neuer Wohn-, Misch- und Zentrumszonen (C5.1-4) im \n\nkantonalen Richtplan mit einem Grundsatz zur Schonung von Natur und Landschaft zu ergän-\n\nzen (Auftrag 5.c.)."  \n\n \n\nBis eine vom Bund genehmigte Richtplananpassung zu den oben erwähnten Aufträgen vorliegt, \n\nsind die Entscheide zur Ausweisung neuer Wohn-, Misch- und Zentrumszonen dem Bundesamt \n\nfür Raumentwicklung gemäss Art. 46 Abs. 2 RPV zu eröffnen. Von der vorliegenden Anpassung \n\nexplizit nicht betroffen sind die Arbeitszonen (die entsprechenden Anpassungen im kantonalen \n\nRichtplan 2019 wurde am 27. Oktober 2022 vom Kantonsrat genehmigt) sowie die Zonen für \n\nöffentliche Nutzungen. \n\n \n\nDie wesentlichen Anpassungen im kantonalen Richtplan 2019 betreffen die folgenden Punkte \n\nim Richtplankapitel C 5.1 "Kapazitäten in Wohn-, Misch- und Zentrumszonen": \n\n– Die richtungsweisende Festlegung C5.1-3 wird ergänzt mit möglichen Massnahmen zur Mo-\n\nbilisierung der Nutzungsreserven. (Auftrag 5.b.) \n\n– Die richtungsweisende Festlegung C5.1-4 wird mit ergänzenden Angaben zu den Kriterien \n\nfür die Einzonung von Wohn-, Misch- und Zentrumszonen bezüglich Mindestdichten und der \n\nSchonung von Natur und Landschaft präzisiert. (Aufträge 5.c. und 5.e.) \n\n– Es werden kleinere redaktionelle Anpassungen im Kapitel C 5.1 vorgenommen.  \n\n \n\nMit der Richtplananpassung werden die Aufträge 5.b., 5.c. und 5.e. des Bundes vom 24. Juni \n\n2020 umgesetzt, womit zukünftige Ausweisungen von neuen Wohn‑, Misch- und Zentrumszo-\n\nnen wieder ohne Eröffnungspflicht an den Bund vorgenommen werden dürfen (Voraussetzung \n\nist die Genehmigung der Richtplananpassung durch den Bund). \n \n\n5.2 Grundlagen für die Baulandmobilisierung im Kanton Obwalden \n\nDie Siedlungsentwicklung nach innen ist ein zentrales Anliegen der Schweizer Raumplanung. \n\nSie bezweckt die Begrenzung neuer Bauzonen und damit die Schonung von Landschaft und \n\nlandwirtschaftlicher Nutzfläche. Neueinzonungen sind entsprechend zurückhaltend vorzuneh-\n\nmen; Priorität hat die Nutzung bestehender Baulandreserven. Diese sind jedoch aus diversen \n\nGründen teilweise nicht verfügbar, z.B. aufgrund von Baulandhortung. In diesen Fällen kann die \n\nMobilisierung vorhandener Baulandreserven zielführend sein, um sicherzustellen, dass die \n\nBauzonen für ihre beabsichtigte Nutzung zur Verfügung stehen (Art. 15a RPG).  \n\n \n\nWerden dennoch neue Bauzonen benötigt, müssen der Bedarf nachgewiesen und die Einzo-\n\nnungskriterien eingehalten werden. Eines der Kriterien ist gemäss Art. 15 Abs. 4 Bst. b RPG die \n\nkonsequente Mobilisierung der Reserven in den bestehenden Bauzonen. Im kantonalen Richt-\n\nplan 2019 sind die Voraussetzungen zur Schaffung neuer Wohn-, Misch- und Zentrumszonen \n\nim Kapitel C 5.1 "Kapazitäten in Wohn-, Misch- und Zentrumszonen" aufgeführt und erläutert. \n\n\n\nErläuternder Bericht des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019, \n\nRichtplananpassung 2024 (Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n\n \n\nSignatur OWBRD.1219 Seite 7 | 21 \n\nMit der vorliegenden Richtplananpassung werden zukünftige Einzonungsbegehren für Wohn‑, \n\nMisch- und Zentrumszonen strengeren Prüfkriterien unterliegen.  \n\n \n\nDie Umsetzung der Baulandmobilisierung erfolgt hauptsächlich durch die Einwohnergemeinden. \n\nSie sind für die Bauvorhaben in Wohn‑, Misch- und Zentrumszonen zuständig und zudem gefor-\n\ndert, die übergeordneten, behördenverbindlichen Vorgaben des kantonalen Richtplans 2019 \n\numzusetzen. Die Wohn‑, Misch- und Zentrumszonen sind deshalb im Rahmen der anstehenden \n\nOrtsplanungsrevisionen durch die Einwohnergemeinden im Detail zu überprüfen, und die not-\n\nwendigen Massnahmen zur Steigerung der Verfügbarkeit vorzunehmen. Der Kanton wiederum \n\nist verantwortlich für die langfristige Steuerung der Bauzonenentwicklung aus übergeordneter \n\nSicht. Als Genehmigungsinstanz von Einzonungen ist er weiterhin zuständig für die Einhaltung \n\nder behördenverbindlichen und der gesetzlichen Vorgaben. \n\n \n\nSeit 2009 verfügen die Einwohnergemeinden gemäss Art. 11a Abs. 1 und 2 BauG über ein ge-\n\nsetzliches Kaufrecht für Grundstücke, die nicht innert nützlicher Frist einer Überbauung zuge-\n\nführt werden. Die Einwohnergemeinden haben damit ein wirksames Instrument für die Bauland-\n\nmobilisierung erhalten. Darüber hinaus bestehen diverse Möglichkeiten für die Baulandmobili-\n\nsierung, die ohne gesetzlichen Zwang funktionieren. Die gesetzeskonforme Ausübung des \n\nKaufrechts und eine breite Palette an weiteren möglichen Massnahmen sind im Entwurf der Ar-\n\nbeitshilfe zur Baulandmobilisierung vom März 2024 beschrieben (vgl. Beilage). In der Arbeits-\n\nhilfe werden die Massnahmen in den Bereichen Sensibilisierung, Baulandmanagement, Anreize \n\nund Vorschriften ausführlich erläutert.  \n\n \n\n6. Zukunft Hotel Restaurant Bänklialp / Sprungschanzen (Objekt F5.11)  \n\n6.1 Ausgangslage und Gegenstand der Anpassung \n\nDas Hotel Restaurant Bänklialp liegt in der Einwohnergemeinden Engelberg, leicht erhöht über \n\ndem Talboden und in unmittelbarer Nähe zur Gross-Titlis-Schanze. Es ist über eine Zufahrts-\n\nstrasse erreichbar. Gemäss rechtsgültigem Zonenplan der Einwohnergemeinden Engelberg \n\nliegt das Hotel (Parzelle Nr. 385) in der Landwirtschaftszone. Die angrenzenden Parzellen Nr. \n\n2529 und 2530 liegen entweder in der Landwirtschaftszone oder im Wald. Die Zone "Land-\n\nschaftsschutz von regionaler Bedeutung" überlagert die Parzelle Nr. 2530 teilweise. Das Hotel \n\nRestaurant Bänklialp wird ganzjährig betrieben. \n\n \n\nAn gleicher räumlicher Lage befinden sich Langlaufloipe, Bike-Trails, Wanderwege, Sprung-\n\nschanze, Titlis Bergbahnen und der Sporting Park Engelberg. Für die Zukunft des Schanzenbe-\n\ntriebs inkl. des internationalen Wettbewerbs im Dezember sowie die Beschneiung der Loipen \n\nwerden aktuell neue Pläne erarbeitet. Um die Synergien zwischen Hotelanlage und Sportnut-\n\nzungen vollumfänglich ausschöpfen zu können, ist eine gemeinsame Planung von Sportanla-\n\ngen und Modernisierung und Erweiterung des Hotels notwendig. Basierend auf den gemäss Er-\n\nläuterungsbericht "Hotel Restaurant Bänklialp – Anpassung kantonaler Richtplan der Gemeinde \n\nEngelberg" vom 31. Mai 2023 (vgl. Beilage) detaillierteren, gesamtheitlichen Planungen ist beim \n\nObjekt F5.11 "Bänklialp / Sprungschanzen" die Anhebung des Koordinationsstandes von "Zwi-\n\nschenergebnis" zu "Festsetzung" vorgesehen. An der Richtplankarte werden keine Anpassun-\n\ngen vorgenommen. Basierend auf der Richtplananpassung sollen das Hotel und die Sportanla-\n\ngen in der Nutzungsplanung in eine gemeinsame Zone überführt werden. Die detaillierte Ab-\n\nstimmung zwischen der Planung für das Hotel Restaurant Bänklialp und den ersten Ideen für \n\ndie Weiterentwicklung der Sportanlagen (Normalschanze neben der Grossschanze, Trainings-\n\nschanzen, Riesenslalom/Slalomhang, Freestyle-Anlage für die Schweizerische Sportmittel-\n\nschule Engelberg) findet nachgelagert an die Richtplananpassung in der Nutzungsplanung statt. \n\n \n  \n\n\n\nErläuternder Bericht des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019, \n\nRichtplananpassung 2024 (Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n\n \n\nSignatur OWBRD.1219 Seite 8 | 21 \n\n6.2 Vorgaben kantonaler Richtplan 2019 \n\nDie Gemeinde Engelberg soll als touristisches Zentrum in den Bergen für Gäste und Bewohner \n\ngleichermassen attraktiv sein (richtungsweisende Festlegung B5.1-1). Das touristische Intensiv-\n\ngebiet Engelberg bildet einen zentralen Bestandteil des wertschöpfungsintensiven, auf eine \n\ngrössere Gästezahl ausgerichteten Tourismus im Kanton Obwalden. Gemäss richtungsweisen-\n\nder Festlegung F2-1 zielt die Weiterentwicklung der Destination auf eine höhere Angebotsquali-\n\ntät, eine verbesserte Auslastung der Infrastrukturen und eine Erhöhung der regionalen Wert-\n\nschöpfung. Gemäss richtungsweisender Festlegung F1-2 soll das Gebiet Engelberg-Titlis als \n\ntouristische Ganzjahresdestination für nationale und internationale Gäste gestärkt werden.  \n\n \n\nTouristische Neu- und Ersatzbauten mit erheblichen Auswirkungen auf Raum und Umwelt sind \n\nauf die touristischen Intensivgebiete – wie das Gebiet Engelberg-Titlis – und den Siedlungs-\n\nraum im Talboden zu konzentrieren und werden unter Berücksichtigung des für den Tourismus \n\nwichtigen Orts- und Landschaftsbildes in die Landschaft eingeordnet (richtungsweisende Fest-\n\nlegungen F2-2). Das Objekt F5.11 "Bänklialp / Sprungschanzen" ist im Koordinationsstand "Zwi-\n\nschenergebnis" mit folgendem Hinweis aufgeführt: "Umsetzung in der Ortsplanung erfolgt über \n\neine Spezialzone. Das Hotel sowie die nahegelegenen Sportanlagen und -nutzungen werden in \n\neinem Gesamtzusammenhang geplant."  \n\n \n\nDamit eine Projektumsetzung möglich ist, muss das Vorhaben somit auf Stufe Richtplan räum-\n\nlich abgestimmt (Art. 5 Abs. 2 RPV) und mit dem Raumplanungsrecht des Bundes (analoge An-\n\nwendung von Art. 15 Abs. 3 Bst. d RPV) sowie dem Waldrecht des Bundes (Art. 5 Abs. 2 Bst. a \n\nWaG und Art. 17 WaG) vereinbar sein.  \n\n \n\nFür die Weiterentwicklung von Beherbergungsbetrieben gelten weitere Vorgaben. Gemäss rich-\n\ntungsweisender Festlegung F5-1 werden touristische Beherbergungsangebot mit dem Ziel der \n\nStärkung der Tourismuswirtschaft weiterentwickelt. Standorte mit den besten Lagevorausset-\n\nzungen werden raumplanerisch gesichert. Erweiterungen von Beherbergungsbetrieben und von \n\ngrösseren Gastronomie- und Freizeiteinrichtungen an Standorten ohne direkte Anbindung zum \n\nSiedlungsgebiet sind im kantonalen Richtplan 2019 festzulegen. Gemäss richtungsweisender \n\nFestlegung und Handlungsanweisung F5-3 sind ausserdem folgende Voraussetzungen zu erfül-\n\nlen: Plausibilität der Marktausrichtung und darauf ausgerichtetes Betriebskonzept sowie gesi-\n\ncherte strukturierte Bewirtschaftung gemäss Art. 4 der Zweitwohnungsverordnung des Bundes, \n\nFinanzierungsnachweis, kein neuer oder kein wesentlicher Ausbau der strassenseitigen Er-\n\nschliessung sowie Sicherstellung einer qualitätssichernden Projektentwicklung.  \n\n \n\n6.3 Prüfung der Vorgaben \n\nDas Hotel sowie die nahegelegenen Sportanlagen und -nutzungen wurden in einem Gesamtzu-\n\nsammenhang analysiert und geplant. Hierzu wurde geprüft, für welche Sportnutzungen in der \n\nUmgebung ein Bedarf an Räumlichkeiten besteht, der im Hotel Restaurant Bänklialp gedeckt \n\nwerden kann. Insgesamt können neue Infrastrukturen (Ski- und Materialraum, Umkleiden, Se-\n\nminarräume, Veloraum, Werkstatt, Ladestationen, Sauna, Kältekammer etc.) für Sporttouristen, \n\nprofessionelle Sporttreibende und Gäste aus den Bereichen des Winter- und Sommersports, In- \n\nund Outdoorsports sowie für die Sportschule geschaffen werden. Diverse Synergien zwischen \n\ndem Hotel Restaurant Bänklialp und den Sportanlagen und -nutzungen im nahen Umfeld kön-\n\nnen so genutzt werden. \n\n \n\nDurch die Erweiterung und Modernisierung des Hotels wird das touristische Angebot der Ge-\n\nmeinde Engelberg erweitert und für Gäste und Bewohner gleichermassen attraktiver gestaltet \n\n(richtungsweisende Festlegung B5.1-1). Mit der Weiterentwicklung des Hotels wird eine höhere \n\nAngebotsqualität, eine verbesserte Auslastung der vor Ort vorhandenen Infrastrukturen und \n\neine Erhöhung der regionalen Wertschöpfung erreicht (richtungsweisender Festlegung F2-1). \n\nDies entspricht den volkswirtschaftlichen und touristischen Entwicklungsabsichten des Kantons \n\n\n\nErläuternder Bericht des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019, \n\nRichtplananpassung 2024 (Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n\n \n\nSignatur OWBRD.1219 Seite 9 | 21 \n\nObwalden (vgl. Ziffer 6.2). Da das Hotel ganzjährig betrieben wird, stellt es attraktive Angebote \n\nfür ein breites Gästesegment (richtungsweisende Festlegung F1-2) bereit. Das Hotel befindet \n\nsich im touristischen Intensivgebiet Engelberg-Titlis, im für intensive Nutzungen vorgesehenen \n\nTalboden. Gemäss Erläuterungsbericht "Hotel Restaurant Bänklialp – Anpassung kantonaler \n\nRichtplan der Gemeinde Engelberg" vom 31. Mai 2023 wird Wert auf eine orts- und landschafts-\n\nbildverträgliche Ausgestaltung gelegt (richtungsweisende Festlegungen F2-2).  \n\n \n\nDie Umsetzung der Erweiterung des Hotels wurde im Gesamtzusammenhang mit den Sportan-\n\nlagen und -nutzungen geplant, und die Umsetzung in der Ortsplanung ist gemäss Erläuterungs-\n\nbericht vom 31. Mai 2023 als Spezialzone vorgesehen. Die Erfüllung der kantonalen Vorgaben \n\ngemäss F5-3 im kantonalen Richtplan 2019 wird im Erläuterungsbericht vom 31. Mai 2023 \n\nnachvollziehbar dokumentiert.  \n\n \n\n6.4 Bedarf und Standortnachweis \n\nInnerhalb der Destination Engelberg besteht gemäss dem Masterplan der Gemeinde Engelberg \n\n(vom 24. April 2023) und dem touristischen Feinkonzept Engelberg-Wolfenschiessen (vom 22. \n\nJuni 2015) ein Bedarf für ein 4-Sterne-Hotel mit einer klaren strategischen Positionierung als \n\nganzjährig betriebenes Sporthotel. Durch die unmittelbare Nähe zu diversen Sportanlagen für \n\nden Freizeit- und Berufssport können diverse Synergien (hinsichtlich der Nähe zu den Sportnut-\n\nzungen, der Erschliessung und Parkierung, des Betriebs und der Räumlichkeiten) genutzt und \n\nverstärkt werden. Dafür ist eine Erweiterung am bestehenden Standort zielführend; die räumli-\n\nchen Synergien können am bestehenden Standort genutzt werden. Gemäss einem vom Kanton \n\nbeauftragten Fachgutachten der Schweizerischen Gesellschaft für Hotelkredit lässt sich ein 3-\n\nSterne-Betrieb in den heutigen Gebäudemassen nicht langfristig aufrechterhalten; das Angebot \n\nmuss sowohl qualitativ als auch quantitativ erweitert werden. Ein Leerstand wäre unerwünscht. \n\nEine Umsiedlung des Betriebs in die Bauzone ist aufgrund der damit verbundenen Kosten so-\n\nwie der nicht verfügbaren Baulandreserve unrealistisch.  \n\n \n\n6.5 Interessenabwägung \n\nDie Projektentwicklung des Hotels Restaurant Bänklialp im Zusammenhang mit den umliegen-\n\nden Sportanlagen und -nutzungen hat erhebliche Auswirkungen auf Raum und Umwelt. Im \n\nRahmen der bisherigen Projektentwicklung wurde durch die Projektinitianten eine detaillierte In-\n\nteressenabwägung gemäss Art. 3 RPV durchgeführt, basierend auf den Zielen und Planungs-\n\ngrundsätzen der Schweizer Raumplanung (Art.1 und Art. 3 RPG). Bestehende private und öf-\n\nfentliche Interessen wurden eruiert, bewertet und einander gegenübergestellt.  \n\n \n\nAls besonders positiv wurden die Auswirkungen der geplanten Projektentwicklung auf Touris-\n\nmus, Sport- und Freizeitanlagen, Treffpunkt Bevölkerung, Kultur und Integration eingeschätzt. \n\nDurch die Projektentwicklung kann ein Raumangebot geschaffen werden, welches durch die \n\numliegenden Sport- und Freizeitanlagen mitbenutzt werden kann (bspw. die Kältekammer durch \n\ndie Sportschule). Die Sport- und Freizeitanlagen erfahren aufgrund der Projektentwicklung des \n\nHotels eine verbesserte Auslastung und höhere Wertschöpfung. Die Förderung dieses Gebiets \n\nim Sportsektor trägt dazu bei, die Attraktivität der Gemeinde Engelberg als beliebtes Ziel für Ta-\n\ngesausflüge, Ferienaufenthalte sowie professionelle Sporttreibende zu steigern. Die Projektent-\n\nwicklung trägt zur Kultur im Sport- sowie Musikbereich bei, bildet einen Treffpunkt für die Bevöl-\n\nkerung und unterstützt somit die Integration von verschiedenen Bevölkerungsgruppen. Als posi-\n\ntiv eingeschätzt wurden unter anderem die Auswirkungen auf Wald (Behebung Waldunterab-\n\nstand, erhalt der Waldfläche), Parkierung (unterirdische Sammelgarage), Sportschule, Arbeits-\n\nplätze, Steuereinnahmen sowie die Versorgung mit Gütern und Dienstleistungen sowie Bauten \n\nund Anlagen im öffentlichen Interesse.  \n\n \n\n\n\nErläuternder Bericht des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019, \n\nRichtplananpassung 2024 (Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n\n \n\nSignatur OWBRD.1219 Seite 10 | 21 \n\nBei den folgenden Interessen wurden die Auswirkungen der Projektentwicklung als weder posi-\n\ntiv noch negativ beurteilt: Offene Gewässer, Grundwasser, Landschaft, Grünflächen und Bäume \n\nund Langsamverkehr.  \n\n \n\nBei den Interessen Boden, Luft, Landwirtschaft, Siedlungsentwicklung und Verkehrsaufkommen \n\nwurden die Auswirkungen der Projektentwicklung als negativ beurteilt. Während und nach der \n\nRealisierung des Projekts ist von einer Erhöhung des Verkehrsaufkommens auszugehen. Die \n\nErstellung eines Mobilitätskonzepts kann den entsprechenden negativen Auswirkungen entge-\n\ngenwirken. \n\n \n\nInsgesamt überwiegen bei der Abwägung der Interessen die positiven Auswirkungen auf den \n\n(Sport-)Tourismus, die Wirtschaft und Gesellschaft deutlich. Die möglichen negativen Auswir-\n\nkungen auf die Landschaft sind besonders sorgfältig zu behandeln, was mit der vorgesehenen \n\nProjektorganisation inkl. Wettbewerb und Quartierplanpflicht sichergestellt werden kann. Eine \n\ndetaillierte Beurteilung findet sich im Erläuterungsbericht "Hotel Restaurant Bänklialp – Anpas-\n\nsung kantonaler Richtplan der Gemeinde Engelberg" vom 31. Mai 2023.  \n\n \n\n6.6 Weitere Planungsschritte \n\nMit der Richtplananpassung 2024 soll das Objekt F5.11 "Bänklialp / Sprungschanzen" den Ko-\n\nordinationsstand "Festsetzung" erhalten. Nach erfolgter Genehmigung ist die Erarbeitung eines \n\nRichtprojekts vorgesehen. Dies wird im Rahmen eines qualitätssichernden Verfahrens (z.B. \n\nWettbewerb, begleitetes Verfahren) geschehen. Dieses Vorgehen ermöglicht einen frühen Ein-\n\nbezug von Gemeinde, Fachpersonen und Umweltorganisationen und Verbänden. Basierend auf \n\ndem Richtprojekt ist eine Anpassung des Zonenplans mit einer Spezialzone nach Art. 18 Abs. 1 \n\nRPG vorgesehen. Nach der Genehmigung der Zonenplananpassung wird das Objektsymbol \n\n(blauer Rhombus) mit einer Fläche des Typs "Weitere Flächen ausserhalb Siedlungsgebiet \n\n(Spezialzonen)" im Rahmen einer Fortschreibung auf der Richtplankarte ergänzt. \n\n \n\n7. Erweiterung Kiesabbaubetrieb Oberwald (Objekt G1.05)  \n\n7.1 Ausgangslage und Gegenstand der Anpassung \n\nDie Korporation Kerns betreibt die Kiesabbaustelle Oberwald (Gemeinde Kerns) bereits seit den \n\n1940er-Jahren. Der hier gewonnene Kies dient in erster Linie als Planiematerial für unbefestigte \n\nStrassen. Da es sich um eine altrechtliche Entnahme handelt, liegt keine entsprechende Bewilli-\n\ngung vor, und es gibt keinen Eintrag in der kommunalen Nutzungsplanung. Auf Aufforderung \n\ndurch die Einwohnergemeinde Kerns und das kantonale Amt für Raumentwicklung und Energie \n\n(damals Amt für Raumentwicklung und Verkehr) liess die Korporation Kerns im Januar 2016 \n\neine Machbarkeitsstudie zum zukünftigen Kiesabbau erarbeiten. Diese kommt zum Schluss, \n\ndass durch eine etappenweise Erweiterung der Grube ein Abbau von Bergschotter noch für ei-\n\nnige Jahrzehnte machbar ist. \n\n \n\nGestützt auf die Machbarkeitsstudie beantragte die Korporation Kerns mit Schreiben vom 27. \n\nMärz 2017 der Einwohnergemeinde Kerns, die Kiesabbaustelle Oberwald künftig für den Eigen-\n\nbedarf und den Verkauf an Dritte ohne Errichten einer Deponie weiterbetreiben zu dürfen. Die \n\ngeplante Erweiterung des Abbauperimeters macht die Zuweisung der Fläche zu einer geeigne-\n\nten Zone in der Nutzungsplanung und eine Anpassung des kantonalen Richtplans 2019 not-\n\nwendig. Die Verfahren werden dabei koordiniert (vgl. Kapitel 7.5).  \n\n \n\nZur Weiterführung der Kiesabbaustelle wurden durch die Korporation Kerns diverse Varianten \n\ngeprüft. Diese reichen von einer Schliessung der Grube über eine Minimalvariante mit Kiesab-\n\nbau nur für den Eigenbedarf der Korporation bis zur Maximalvariante mit Kiesabbau für den Ei-\n\ngenbedarf und die ganze regionale Nachfrage. Die Korporation Kerns hat sich aufgrund der er-\n\nwiesenen und prioritären Bedürfnisse sowie aufgrund der massvollen Investitionsgrösse und \n\n\n\nErläuternder Bericht des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019, \n\nRichtplananpassung 2024 (Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n\n \n\nSignatur OWBRD.1219 Seite 11 | 21 \n\ndem prognostizierten geringen Mehrverkehr entschieden, eine reduzierte Variante mit Um-\n\nschlags- und Aufbereitungsplatz für die Bewältigung von bei Unwettern anfallendem Material \n\nweiterzuverfolgen. \n\n \n\nDer potenzielle Abbauperimeter basiert auf einer Prognose des abbaubaren Rohstoffs und um-\n\nfasst eine Fläche von 13,44 Hektare auf der Parzelle Nr. 1481 im Gebiet Oberwald, zuzüglich \n\nder notwendigen Flächen zur Erschliessung entlang der Ächerlistrasse. Die Parzelle Nr. 1481 \n\nbefindet sich im Eigentum der Korporation Kerns und liegt gemäss kommunalem Nutzungsplan \n\nim Wald. Für die Erweiterung der Kiesgrube und die Zufahrt über die Ächerlistrasse ist eine \n\ntemporäre Rodung nötig. Das gesamte potenziell abbaubare Bruttovolumen wird auf rund \n\n800 000 m3 geschätzt. Davon ergeben sich im festgelegten Abbauperimeter rund 490 000 bis \n\n630 000 m3, wovon 50 bis 65 Prozent verwertet werden können. Bei einer Betriebsdauer von 25 \n\nbis 40 Jahren ergibt sich damit eine jährliche Abbaurate von 12 000 bis 25 000 m3. Es wird mit \n\neinem Betriebsunterbruch im Winter gerechnet. Eine Schneeräumung wird nur bei dringenden \n\nKundenbedürfnissen in Betracht gezogen. Es sind drei Etappen vorgesehen, inkl. der anschlies-\n\nsenden Stilllegung und Wiederaufforstung. Im revidierten Baureglement ist die erweiterte Ab-\n\nbauzone befristet auf 35 Jahre ab Genehmigung durch den Regierungsrat vorgesehen. \n\n \n\nDie Korporation Kerns hat ein optimiertes und bewilligungsfähiges Abbauprojekt erarbeitet, wel-\n\nches zusammen mit dem Bericht zur Umweltverträglichkeit und dem Rodungsgesuch als \n\nGrundlage für die Zonenplanänderung dient. Die Teilrevision der Nutzungsplanung wird parallel \n\nzur Richtplananpassung 2024 durchgeführt, inkl. parallellaufendes Auflageverfahren. Überge-\n\nordnetes Ziel ist es, den lückenlosen Weiterbetrieb der Abbaustelle sicherzustellen. \n\n \n\nIm kantonalen Richtplan 2019 ist der Abbaustandort Oberwald unter dem Objekt G1.05 "Ober-\n\nwald" im Koordinationsstand "Zwischenergebnis" eingetragen. Aufgrund des geplanten Abbau-\n\nvolumens von rund 800 000 m3 ist eine genehmigte Richtplanfestlegung im Koordinationsstand \n\n"Festsetzung" als Grundlage für die Umsetzung auf Nutzungsplanstufe notwendig (vgl. Kapi-\n\ntel 7.2). Der Koordinationsstand vom Objekt G1.05 "Oberwald" wird mit der vorliegenden Richt-\n\nplananpassung 2024 von "Zwischenergebnis" in "Festsetzung" geändert. Dazu wird der Richt-\n\nplantext angepasst. Die Erschliessungssituation wurde im Rahmen der Projektplanung geklärt \n\n(vgl. Kapitel 7.3), somit kann dieser Textteil aus dem Objekteintrag gestrichen werden. An der \n\nRichtplankarte werden keine Anpassungen vorgenommen. \n\n \n\n7.2 Vorgaben kantonaler Richtplan 2019 \n\nIm kantonalen Abbau- und Deponiekonzept von 2005 ist der Abbaustandort Oberwald Teil der \n\nStandortevaluation. Er wurde jedoch von der Bewertung ausgenommen und in der Kategorie \n\n„nicht bewertet da laufend, auslaufend, abgeschlossen“ aufgeführt. Gemäss Handlungsanwei-\n\nsung G1-2 erarbeiten die Interessenten bei neuen Vorhaben oder wesentlichen Erweiterungen \n\nbestehender Abbaugebiete die erforderlichen Grundlagen (insbesondere Bedarfsüberlegungen, \n\nEinzugsgebiete, Standortevaluation, Nachweis der Materialeignung, Vorprojekt Abbaukonzept, \n\nVoruntersuchung der Auswirkungen auf Raum und Umwelt).  \n\n \n\nDie Gemeinden berücksichtigen die Vorhaben gemäss kantonalem Richtplan 2019 in ihrer Nut-\n\nzungsplanung und schaffen die erforderlichen Voraussetzungen zur Nutzung des Abbaustan-\n\ndortes. Sie regeln in der Nutzungsplanung weiter die Endgestaltung, die Abbaudauer und die \n\nAbbaumengen sowie allfällige Etappierungen und Erweiterungen. In der richtungsweisenden \n\nFestlegung G1-1 wird zudem festgehalten, dass der Abbau von mineralischen Rohstoffen im \n\nKanton raum-, umwelt- und landschaftsschonend zu erfolgen hat. Die beim Abbau anfallenden \n\nmineralischen Abfälle sind so weit sinnvoll vor Ort aufzubereiten, zu rezyklieren und wenn mög-\n\nlich abzulagern. Abbaustellen sind, wenn immer möglich, zur Ablagerung von unverschmutztem \n\nAusbruchmaterial zu nutzen. Während der Betriebsphase werden die negativen Umweltauswir-\n\nkungen soweit möglich und verhältnismässig minimiert.  \n\n\n\nErläuternder Bericht des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019, \n\nRichtplananpassung 2024 (Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n\n \n\nSignatur OWBRD.1219 Seite 12 | 21 \n\nDie Planung neuer sowie die Erweiterung bestehender Abbaugebiete erfolgt gemäss richtungs-\n\nweisender Festlegung G1-2 unter Abwägung der öffentlichen Schutz- und Nutzungsinteressen \n\nund unter Prüfung von Standortalternativen (Prioritätenordnung nach Eignung). Abbauvorha-\n\nben, die mehr als 100 000 m3 umfassen, setzen eine genehmigte Richtplanfestlegung im Koor-\n\ndinationsstand "Festsetzung" als Grundlage für die Umsetzung auf Nutzungsplanstufe voraus. \n\nDie Materialabbaustelle Oberwald ist im kantonalen Richtplan 2019 als Objekt G1.05 im Koordi-\n\nnationsstand "Zwischenergebnis" aufgeführt. Zum Objekt ist festgehalten: "Erweiterung Perime-\n\nter Kiesentnahme; Erschliessungssituation klären". Damit eine Projektumsetzung möglich ist, \n\nmuss das Vorhaben auf Stufe Richtplan räumlich abgestimmt (Art. 5 Abs. 2 RPV) und mit dem \n\nRaumplanungsrecht des Bundes (analoge Anwendung von Art. 15 Abs. 3 Bst. d RPV) sowie \n\ndem Waldrecht des Bundes (Art. 5 Abs. 2 Bst. a WaG und Art. 17 WaG) vereinbar sein. Raum-\n\nplanerisch soll mit einer Zone nach Art. 18 Abs. 1 RPG die zukünftige Entwicklung des Abbau-\n\ngebiets Oberwald gesichert werden. \n\n \n\nIn den kommunalen Planungen (Masterplan vom 14. Juli 2008, Gemeindeleitbild von 2016, \n\nrechtskräftiger Zonenplan Landschaft von 1998 sowie Baureglement von 2012) sind keine Hin-\n\nweise zur Abbaustelle Oberwald enthalten.  \n\n \n\n7.3 Prüfung der Vorgaben \n\nDie Projektinitianten haben die erforderlichen Grundlagen erarbeitet (vgl. Erläuterungsbericht \n\n"Antrag auf Anpassung des Kantonalen Richtplans – Kiesabbau Oberwald" vom 17. August \n\n2023, vgl. Beilage). Die Voraussetzungen für eine Erweiterung des bestehenden Abbaugebie-\n\ntes Oberwald wurden nachvollziehbar dargelegt und die Planung erfolgte unter Abwägung der \n\nöffentlichen Schutz- und Nutzungsinteressen (richtungsweisender Festlegung und Handlungs-\n\nanweisung G1-2). Gemäss dem Erläuterungsbericht wird der Abbau raum-, umwelt- und land-\n\nschaftsschonend erfolgen und die negativen Umweltauswirkungen werden soweit möglich und \n\nverhältnismässig minimiert (richtungsweisenden Festlegung G1-1). Das geplante Abbauvolu-\n\nmen beim Kiesabbau Oberwald beträgt rund 800 000 m3, daher setzt es eine genehmigte Richt-\n\nplanfestlegung im Koordinationsstand "Festsetzung" als Grundlage für die Umsetzung auf Nut-\n\nzungsplanstufe voraus. Für die geplante Erweiterung der Kiesabbaustelle und somit eine Über-\n\nführung in eine Festsetzung ist gemäss Objekteintrag die Erschliessungssituation zu klären. \n\nGemäss Erläuterungsbericht vom 17. August 2023 ist dies erfolgt.  \n\n \n\nDie Zu- und Wegfahrt erfolgt über die Ächerlistrasse und erweist sich als effiziente Erschlies-\n\nsung. Die Hauptabfuhrrichtung für das gewonnene Material ist ab Stanserstrasse erfahrungsge-\n\nmäss in Richtung St. Jakob / Ennetmoos. Die Zufahrt über die Ächerlistrasse genügt gemäss \n\nden Erfahrungen der Korporation hinsichtlich Geometrie und Tragfähigkeit für die mit der Erwei-\n\nterung verbundenen Transporte. Zwei enge und unübersichtliche Kurven oberhalb des Waldein-\n\ngangs werden durch eine bergseitige Verbreiterung um maximal 2 m gestreckt. Aufgrund des \n\nnur geringen erwarteten Mehrverkehrs sind keine zusätzlichen Ausweichstellen nötig. In der Be-\n\ntriebsphase wird die Einfahrt in die Grube mit einem Schlagbaum abgesperrt. Grubenintern wird \n\ndie Zugänglichkeit mit Pisten sichergestellt. Die notwendige Erschliessung für die Abbaustelle \n\nOberwald wird gemäss den kantonalen Anforderungen als Verkehrsfläche ausgeschieden. \n\n \n\nDie Vorgaben im kantonalen Richtplan 2019 für die Erweiterung des bestehenden Abbaugebie-\n\ntes Oberwald sind eingehalten. \n \n\n7.4 Bedarf und Standortnachweis \n\nEine Schliessung der Grube kommt wegen dem bedeutenden Eigenbedarf der Korporation \n\nKerns nicht in Frage. Eine Erweiterung der Abbaustelle ermöglicht der Korporation, die Kiesab-\n\nbaustelle für den Eigenbedarf sowie für einen Teil der regionalen Nachfrage effizient weiterbe-\n\ntreiben zu können. Ohne die Kiesabbaustelle im Oberwald müssten bei grösserem Bedarf die \n\n\n\nErläuternder Bericht des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019, \n\nRichtplananpassung 2024 (Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n\n \n\nSignatur OWBRD.1219 Seite 13 | 21 \n\nMengen ausserkantonal mit entsprechenden Transportdistanzen bezogen werden (z.B. Gasper-\n\nini im Kanton Uri oder Netstaler Kalksteinschotter im Kanton Glarus), da momentan in Bezug \n\nauf Menge und Qualität nur bedingt gleichwertige Abbaustellen bestehen. Ähnliches Material \n\nkann nur aus teilweise sehr abgelegenen, meist kleinen oder auslaufenden Abbaustandorten \n\nbezogen werden.  \n\n \n\nDer ehemals geplante Abbau von Bergschotter oberhalb von St. Jakob im Bereich Hostattegg-\n\nwald, Gemeinde Ennetmoos (Kanton Nidwalden), konnte aus politischen Gründen (Ablehnung \n\ndurch Gemeindeversammlung) nicht umgesetzt werden und lässt regional gesehen eine Lücke \n\nfür das Angebot von Bergschotter offen. Auch deshalb besteht ein dringender Bedarf am Erhalt \n\nder Kiesabbaustelle Oberwald. Mit der Rohstoffgewinnung im Bereich Oberwald kann zudem \n\ndie vom Regierungsrat als erstrebenswert erachtete hohe kantonale Eigenversorgung unter-\n\nstützt werden. Gemäss dem Absatz aus der bestehenden Grube in den vergangenen Jahren \n\n(ca. 4 000 m3 pro Jahr) ohne aktive Verkaufsstrategie wird für die kommenden Jahre mindes-\n\ntens ein ähnlicher Bedarf erwartet. Die Verantwortlichen gehen davon aus, dass mit dem Ein-\n\nsatz von werbetechnischen Massnahmen sogar ein Vielfaches der bisherigen Mengen verkauft \n\nwerden könnte. \n\n \n\nDie im Anhang des Berichts zum Abbauprojekt (Stand 14. August 2023) im Detail erläuterten \n\ngeologischen Untersuchungen zeigen, dass im Untersuchungsperimeter das für das Abbaupro-\n\njekt erforderliche Rohstoffvorkommen (Bergschotter) in genügendem Ausmass vorhanden ist. \n\nDie Rohstoffprospektion wurde mittels seismischer Untersuchungen, Sondierbohrungen, Bag-\n\ngerschlitzsondierungen sowie unter Berücksichtigung des durch den bisherigen Abbau entstan-\n\ndenen Materialaufschlusses durchgeführt. Das in der aktuellen Abbauwand sehr schön aufge-\n\nschlossene Kiesvorkommen wurde als Deltaschüttung in einen durch den Gletscher gestauten \n\nRandsee gebildet (vgl. dazu auch www.kulturlandschaft-ow.ch). Naturgemäss ist die Transport-\n\nstrecke dieser Ablagerung kurz und die Körner sind daher noch kantig oder schlecht gerundet. \n\nZusammen mit dem bindigen Feinanteil ergibt sich daraus die gesuchte Materialzusammenset-\n\nzung und -qualität ohne aufwändige Materialmischungen mit zugeführtem Material. Aus der Ent-\n\nstehungsgeschichte dieser Lockergesteinsablagerungen ergibt sich auch die Standortgebun-\n\ndenheit der Abbautätigkeit. Zudem sind viele derart abgelagerte Sedimente aufgrund ihrer Lage \n\nrandlich von Eisströmen in ihrer räumlichen Ausdehnung stark eingeschränkt und weisen des-\n\nhalb deutlich geringere Volumina als das Kiesvorkommen im Gebiet Oberwald auf.  \n\n \n\nGemäss den oben genannten Punkten besteht insbesondere aus betrieblicher und wirtschaftli-\n\ncher Sicht ein nachgewiesener Bedarf für die Erweiterung der Kiesabbaustelle Oberwald. Es \n\nwird auf die zukünftige Sicherung der Nutzung, eine bessere Auslastung der Infrastrukturen, \n\neine höhere regionale Wertschöpfung und die Stärkung der Eigenversorgung abgezielt. Die Ab-\n\nbaustelle Oberwald ist aufgrund der vorhandenen regionalen Lücke im Angebot von Bergschot-\n\nter sowie der Qualität und Grösse des Kiesvorkommens standortgebunden. \n\n \n\n7.5 Umweltverträglichkeit \n\nDie Projektentwicklung der Kiesabbaustelle Oberwald hat erhebliche Auswirkungen auf Raum \n\nund Umwelt. Sämtliche relevanten Umweltaspekte sind im Bericht zur Umweltverträglichkeit \n\nvom 14. August 2023 abgehandelt. Dabei wurde geprüft, welche Umweltbereiche von der Pro-\n\njektentwicklung der Abbaustelle Oberwald betroffen sind, und ob die Auswirkungen einer Pro-\n\njektentwicklung entgegenstehen.  \n\n \n\nIm Ausgangszustand besteht aufgrund der bisherigen Rodungen und des bisherigen Betriebs \n\neine leichte Vorbelastung der Umwelt. Vor allem in den Bereichen Lärm, Erschütterung, Boden, \n\nAltlasten, Wald, Flora, Fauna, Lebensräume und Landschaft besteht eine leicht negative Aus-\n\nwirkung. Dank den Optimierungen während des Betriebs und der Etappierung wirkt sich das \n\nVorhaben nur während der Abbauphase stark negativ auf den Wald, die Flora, die Fauna und \n\n\n\nErläuternder Bericht des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019, \n\nRichtplananpassung 2024 (Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n\n \n\nSignatur OWBRD.1219 Seite 14 | 21 \n\ndie Lebensräume aus. Die Stilllegung weist zeitlich überlappend mit der Abbauphase dank opti-\n\nmierter Rekultivierung positive Auswirkungen auf Flora, Fauna und Lebensräume auf. Im End-\n\nzustand sind keine negativen Auswirkungen auf die Umwelt zu erwarten. Durch eine standort-\n\ngerechte und vielseitige Rekultivierung und den spezifischen ökologischen und projektverbes-\n\nsernden Massnahmen wird im Endzustand für den Wald und für Flora, Fauna und Lebens-\n\nräume verglichen mit dem Ausgangszustand eine Verbesserung erzielt. Dank dieser wird insge-\n\nsamt eine ausgeglichene Umweltbilanz erreicht.  \n\n \n\nDas Betriebskonzept und die geplante Etappierung bewirken hinsichtlich aller relevanten Um-\n\nweltbereiche wirksame Optimierungen. Im Endzustand verbleiben keine negativen Auswirkun-\n\ngen auf die Umwelt. Die Umweltverträglichkeit wurde nachgewiesen. \n\n \n\n7.6 Interessenabwägung \n\nGemäss Erläuterungsbericht vom 17. August 2023 wurde für die bestehenden privaten und öf-\n\nfentlichen Interessen überprüft, inwiefern sie von der Projektentwicklung der Abbaustelle Ober-\n\nwald betroffen sind, und ob die Auswirkungen auf die Interessen einer Projektentwicklung ent-\n\ngegenstehen.  \n\n \n\nDurch die Festsetzung der Materialabbaustelle Oberwald im kantonalen Richtplan 2019 wird \n\nder Erhalt und Weiterbetrieb der Kiesabbaustelle gesichert und es kann ein dezentraler Wirt-\n\nschaftsstandort gefördert werden. Durch diese Kiesabbaustelle kann der Kanton mit regionalem \n\nBergschotter als Planiermaterial versorgt werden. Die Grundsätze der haushälterischen Boden-\n\nnutzung und der Trennung des Bau- und Nichtbaugebiets werden nicht verletzt. Gemäss Art. 13 \n\nAbs. 1 BauG wird eine neue Bauzone "Abbauzone Oberwald" (überlagernd) im Nichtbaugebiet \n\nfestgelegt, jedoch handelt es sich um eine Bauzone, in welcher keine fixen Bauten und Anlagen \n\nzulässig sind. Nach Beendigung des Abbaus wird die Fläche wieder rekultiviert und die naturna-\n\nhen Landschaften und Erholungsräume wieder hergestellt, dies beinhaltet auch die Wiederauf-\n\nforstung des Waldes. Somit kann auch der Wald seine Funktionen wieder erfüllen. Das Vorha-\n\nben tangiert keine Inventarobjekte oder Schutzgebiete. Es ist keine Beeinträchtigung des \n\nGrundwassers zu erwarten. Die Grube Oberwald ist im Kataster der belasteten Standorte als \n\nSchiessanlage aufgeführt ("belastet, keine schädlichen oder lästigen Einwirkungen zu erwar-\n\nten"). Gemäss Umweltverträglichkeitsbericht besteht altlastenrechtlich kein Handlungsbedarf für \n\nweitergehende Abklärungen. Es wird empfohlen, den Standort aus dem Kataster der belasteten \n\nStandorte zu löschen.  \n\n \n\nDie Grube ist nur aus grosser Distanz teilweise einsehbar. Mit den moderaten jährlichen Abbau-\n\nraten und der regionalen Verwendung bleiben die Transportwege kurz und der Mehrverkehr be-\n\ngrenzt. Es wurden diverse Varianten geprüft, und mit der vorliegenden Planung wird eine redu-\n\nzierte Variante umgesetzt, die aber dem kantonalen Ziel der Eigenversorgung ausreichend \n\nRechnung trägt. Die Standortgebundenheit und der Bedarf wurden nachgewiesen. Ausser der \n\ntemporären Beanspruchung von Waldareal verursacht das Vorhaben keine Nutzungskonflikte.  \n\n \n\nGesamthaft zeigt die Interessenabwägung, dass die Projektentwicklung überwiegend positive \n\nAuswirkungen hat. Es bestehen keine grundsätzlichen Interessenskonflikte ausser der Bean-\n\nspruchung von Waldareal. Die Umweltverträglichkeit wurde nachgewiesen.  \n\n \n\n7.7 Verfahrenskoordination \n\nFür die Erweiterung des Abbauperimeters Oberwald sind folgende Verfahren notwendig: \n\n- Anpassung des kantonalen Richtplans 2019 \n\n- Anpassung der kommunalen Nutzungsplanung der Einwohnergemeinde Kerns inkl. Ro-\n\ndungsbewilligung und Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung  \n\n- Erteilung einer Baubewilligung durch die Gemeinde inkl. Stellungnahme des Kantons \n\n \n\n\n\nErläuternder Bericht des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019, \n\nRichtplananpassung 2024 (Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n\n \n\nSignatur OWBRD.1219 Seite 15 | 21 \n\nGemäss Art. 25a RPG und AB VK werden die Verfahren durch die Behörden koordiniert. Dies \n\nbetrifft z.B. die öffentliche Auflage der Teilrevision der Nutzungsplanung und der Richtplanan-\n\npassung 2024. Die entsprechenden Planunterlagen werden im Frühling 2024 gemeinsam auf-\n\ngelegt, inkl. Vorprüfung der Nutzungsplanung durch das Bau- und Raumentwicklungsdeparte-\n\nment. Gegen die geplante Richtplananpassung kann Einwendung beim Regierungsrat erhoben \n\nwerden, gegen die geplante Anpassung der kommunalen Nutzungsplanung kann Einsprache \n\nerhoben werden.  \n\n \n\nMit der Genehmigung der Richtplananpassung soll das Objekt G1.05 "Oberwald" den Koordina-\n\ntionsstand "Festsetzung" erhalten. Nach der Genehmigung der Zonenplananpassung wird das \n\nObjektsymbol (graues Dreieck) im Rahmen einer Fortschreibung mit einer Fläche des Typs \n\n"Weitere Flächen ausserhalb Siedlungsgebiet (Spezialzonen)" auf der Richtplankarte ergänzt. \n \n\n8. Weiterentwicklung Freizeitfischerei Lungern (Objekt G10.03)  \n\n8.1 Ausgangslage und Gegenstand der Anpassung \n\nDer Verein "Fischerfreunde Lungern" wurde 1996 gegründet. Auf Initiative des Vereins wurden \n\nim Jahr 2004 erstmals Regenbogenforellen im Lungerersee ausgesetzt. Die vorerst provisori-\n\nsche Bewilligung vom Bundesamt für Umwelt (BAFU) für den Einsatz von Regenbogenforellen \n\nwurde im Jahr 2009 mit der durch den Bund erteilten Bewilligung zur Eigenbewirtschaftung defi-\n\nnitiv. Im Jahr 2010 wurde die Lungerersee AG mit einer Mehrheitsbeteiligung bei der Einwoh-\n\nnergemeinde Lungern gegründet. Sie nahm im Jahr 2011 ihren Betrieb unter dem Namen Fi-\n\nscherparadies auf. Im Mai 2014 wurde im alten Turbinenhaus des Kraftwerks Kaiserstuhl ein \n\nVerkaufsladen für den Fischereibedarf eröffnet, und es wurden Räume für die Verwaltung des \n\nFischerparadieses bezogen. Das Fischerparadies vergibt heute jährlich rund 900 Jahres- und \n\n17 000 Tagespatente.  \n\n \n\nDie heutige Nutzung des Turbinenhauses auf Parzelle Nr. 622 liegt gemäss Zonenplan der Ein-\n\nwohnergemeinde Lungern in der Landwirtschaftszone und ist somit nicht zonenkonform. Dies \n\ngilt auch für die Parkierung im Umfeld des Turbinenhauses. Die heutige, nicht zonenkonforme \n\nNutzung wird vom Kanton befristet toleriert. Dies ist nach der Richtplananpassung in einer Teil-\n\nrevision der Nutzungsplanung anzupassen. Die Verfahren dazu werden koordiniert (vgl. Kapitel \n\n8.6). \n\n \n\nDie Freizeitfischerei am Lungerersee wird in diversen kommunalen Planungsdokumenten be-\n\nhandelt. Im oben erwähnten Nutzungskonzept Lungerersee vom 16. November 2020 bildet es \n\neinen Hauptbestandteil. Im Siedlungsleitbild der Gemeinde Lungern 2012-2032 ist im Bereich \n\ndes Fischerparadieses ein Entwicklungsgebiet "Seeufer" ausgeschieden und das bestehende \n\nFischereiangebot als publikumsintensive, touristische Attraktion festgehalten. Im Rahmen der \n\nMasterplanung werden bezüglich Freizeitfischerei Ziele und Massnahmen formuliert, die die \n\nParkierung und die planungsrechtliche Sicherung in Abstimmung der Nutzungs- und Schutzas-\n\npekten behandeln. Aufgrund der Bevölkerungsbefragung zur Masterplanung im Juli 2023 geht \n\nder Gemeinderat von einer mehrheitlichen Unterstützung aus der Bevölkerung für den Erhalt \n\nund die Weiterentwicklung des Fischerparadieses aus. \n\n \n\nGegenstand der Richtplananpassung ist die Festsetzung des Objekts G10.03 "Anlage Freizeitfi-\n\nscherei". Neu soll die Beschreibung des Objekts wie folgt formuliert werden: "Planung Gesamt-\n\nangebot inkl. Parkierung. Umsetzung in der Ortsplanung erfolgt über eine Spezialzone inkl. de-\n\ntaillierter Interessenabwägung zu Art und Ausmass der Freizeitfischerei.". Der Textteil "allfällige \n\nBeherbergungseinrichtungen" soll ganz gestrichen werden, da diese Idee nicht mehr weiterver-\n\nfolgt wird. An der Richtplankarte sind keine Anpassungen vorgesehen. In der kommunalen Nut-\n\nzungsplanung soll das Fischerparadies inkl. Turbinenhaus mit einer Sonderzone nach Art. 18 \n\nAbs. 1 RPG umgesetzt werden (zur Verfahrenskoordination s. Ziffer 8.6). Das Fischerparadies \n\n\n\nErläuternder Bericht des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019, \n\nRichtplananpassung 2024 (Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n\n \n\nSignatur OWBRD.1219 Seite 16 | 21 \n\nsoll nicht erweitert werden. Die bestehende Infrastruktur (Fischereiladen, Parkierung) bleibt an \n\neinem bereits genutzten Ort gebündelt und wird dem heutigen Bedarf angepasst.  \n\n \n\nBesonders in den Sommermonaten kommt es regelmässig zu einem grossen Verkehrsaufkom-\n\nmen und zu Engpässen beim Parkieren auf der Nordseite des Lungerersees. Dies führt zu wi-\n\nderrechtlichem Parkieren, insbesondere entlang der Bürglenstrasse, was den Verkehr stört und \n\nein erhöhtes Sicherheitsrisiko darstellt. Der Parkplatzbedarf wird im "Nutzungskonzept Lunge-\n\nrersee" vom 16. November 2020 auf 30 bis 45 Parkfelder an durchschnittlichen Tagen und 75 \n\nbis 105 Parkfelder an Spitzentagen geschätzt. Heute stehen ca. 25 Parkfelder zur Verfügung. \n\nAuf Parzelle Nr. 622 sollen 16 zusätzliche Parkfelder für die öffentliche Nutzung entstehen. Mit \n\nder geplanten Parkplatzerweiterung wird landwirtschaftliche Nutzfläche beansprucht. \n\n \n\nAus übergeordneter Sicht problematisch sind das widerrechtliche Parkieren, das Littering sowie \n\ndie negativen Auswirkungen auf Flora und Fauna. Die Einwohnergemeinde Lungern hat des-\n\nhalb gemeinsam mit dem Ortsplanungsbüro und in Absprache mit dem Fischerparadies das \n\n"Nutzungskonzept Lungerersee" inkl. Massnahmenkatalog erarbeitet und im November 2020 \n\nabgeschlossen. Diverse Massnahmen zielen direkt auf Verbesserungen im Zusammenhang mit \n\nAuswirkungen der Freizeitfischerei am Lungerersee ab, namentlich auf die Parkierung, Natur- \n\nund Landschaftsschutz und Littering.  \n\n \n\nZu diesen Massnahmen gehören eine Verbesserung der Signalisation und der Information zum \n\nvorhandenen Parkangebot, die Einführung eines Shuttle-Services an Spitzentagen, die Be-\n\nschränkung der Tagespatente auf ein Patent pro Tag und Person (fünf Fische pro Tag), die Re-\n\nduktion der Tagesfangmenge bei Jahrespatenten auf fünf Fische pro Tag, die Einführung eines \n\nneuen Pflegekonzepts für das Ufer inkl. zusätzlicher Abfalleimer, die Sicherstellung der Pflege \n\nvon Laichgewässern sowie die Wiederaufnahme von Amphibienschutzmassnahmen und ökolo-\n\ngischen Aufwertungen des Seeufers. Die Massnahmen sind weitgehend umgesetzt oder befin-\n\nden sich derzeit in Umsetzung. Dadurch können die negativen Auswirkungen der Fischerei auf \n\nNatur und Umwelt reduziert werden. \n\n \n\n8.2 Vorgaben kantonaler Richtplan 2019 \n\nDie Freizeitfischerei ist Teil des sanften Tourismus in Lungern (vgl. Richtplankapitel F 3 Sanfter \n\nTourismus: Sportliche Freizeitaktivitäten). Ein sanfter bzw. naturnaher Tourismus stützt sich auf \n\ndie lokalen Ressourcen und ist nicht oder nur in untergeordnetem Mass auf touristische Trans-\n\nportanlagen und grössere Einrichtungen angewiesen. Im Mittelpunkt stehen naturorientierte \n\nFreizeitaktivitäten. Der sanfte Tourismus beinhaltet vor allem Angebote, welche ganzjährig von \n\nOrtsansässigen sowie von Gästen genutzt werden können. In Gebieten für einen sanften Tou-\n\nrismus ist eine moderate Weiterentwicklung von Bauten und Anlagen möglich. Gefragt sind An-\n\ngebote, welche an die örtlichen Rahmenbedingungen angepasst sind und dem Bedürfnis der \n\nGäste nach besonderen und authentischen Natur- und Kulturerlebnissen gerecht werden. \n\n \n\nVorhaben mit einer hohen Umwelt- und Naturbelastung sowie mit einem hohen Koordinations-\n\nbedarf – wozu die Freizeitfischerei in Lungern gehört – sind im kantonalen Richtplan 2019 fest-\n\nzusetzen (Art. 8 Abs. 2 RPG); die Umsetzung allein in der Nutzungsplanung genügt nicht. Für \n\ndie Festsetzung eines Objekts muss das Vorhaben auf Stufe Richtplan räumlich abgestimmt \n\n(Art. 5 Abs. 2 RPV) und mit dem Raumplanungsrecht des Bundes vereinbar sein (analoge An-\n\nwendung von Art. 15 Abs. 3 Bst. d RPV).  \n\n \n\n8.3 Prüfung der Vorgaben \n\nDie Projektinitianten haben die erforderlichen Grundlagen zur Prüfung für eine Anpassung des \n\nkantonalen Richtplans erarbeitet und eingereicht (vgl. Erläuterungsbericht "Kantonale Richtplan-\n\nanpassung – Lungern Freizeitfischerei, Parz. Nr. 622" vom 11. September 2023, s. Beilage). \n\n\n\nErläuternder Bericht des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019, \n\nRichtplananpassung 2024 (Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n\n \n\nSignatur OWBRD.1219 Seite 17 | 21 \n\nEin Gesamtkonzept für die Weiterentwicklung des Angebots gemäss Objekteintrag wurde erar-\n\nbeitet und bereits teilweise umgesetzt (s. Ziffer 8.1). Voraussetzung für die Festsetzung des Ob-\n\njekts im kantonalen Richtplan 2019 sind darüber hinaus der Nachweis der räumlichen Abstim-\n\nmung sowie der Verträglichkeit mit Natur und Umwelt. Die entsprechenden Prüfungen zum Be-\n\ndarf und der Überprüfung des Standorts (Ziffer 8.4) sowie zur Verträglichkeit mit Natur und Um-\n\nwelt und eine Abwägung der relevanten Interessen gemäss Art. 1 und 3 RPV (Ziffer 8.5) folgen \n\nuntenstehend. \n\n \n\n8.4 Bedarf und Standortnachweis  \n\nDer Bedarf für den Erhalt und die Weiterentwicklung der Freizeitfischerei wird in den eingereich-\n\nten Unterlagen der Gemeinde dokumentiert. Sowohl in der einheimischen Bevölkerung als auch \n\nbei der Bevölkerung im Schweizer Mittelland besteht ein Interesse und ein Bedarf an Angebo-\n\nten für das Freizeitfischen. Im Gegensatz zu vergleichbaren Orten bestehen am Lungerersee \n\neine Erschliessung sowie ein Fachgeschäft für Fischereiartikel und eine Bootsvermietung in un-\n\nmittelbarer Nähe zueinander. Auch Patente können direkt hier erworben werden. Diese Aspekte \n\nmachen zusammen mit der landschaftlichen Attraktivität die Freizeitfischerei am Lungerersee zu \n\neiner überregional bedeutenden Freizeitaktivität.  \n\n \n\nEin Angebot für die Fischerei ist insbesondere aufgrund der Vergabe von Patenten und der Ver-\n\narbeitung der gefangenen Fische durch die Fischerinnen und Fischer auf einen Standort am \n\nSee angewiesen. Aufgrund der grösseren Seetiefe und des steil abfallenden Ufers im nördli-\n\nchen Teil des Lungerersees halten sich die Fische mehrheitlich hier auf. Entsprechend sind \n\nauch die Fischerinnen und Fischer dort anzutreffen. Mit dem ehemaligen Turbinenhaus konnte \n\nbzw. kann ein Kulturobjekt von regionaler Bedeutung als Verkaufsladen und für die Verwaltung \n\ndes Fischerparadieses umgenutzt und somit auf einen Neubau verzichtet werden. Ein ver-\n\ngleichbares Gebäude in Seenähe, welches sich für die benötigte Infrastruktur der Freizeitfische-\n\nrei eignen würde, besteht nicht. \n\n \n\nDie Lage am nördlichen Ufer des Lungerersees ist für das Fischerparadies zudem ideal, weil \n\neine An- und Rückreise mit dem öffentlichen Verkehr möglich und die Zufahrt ab der \n\nBrünigstrasse kurz ist. Die Fussdistanz zwischen dem Fischerparadies und dem Bahnhof Kai-\n\nserstuhl (Stundentakt) beträgt 300 m. Als Alternativstandort wurde das südliche Ufer untersucht. \n\nDer Zugang über den Bahnhof Lungern ist jedoch wesentlich ungünstiger, da eine deutlich län-\n\ngere Strecke und eine Höhendifferenz überwunden werden müssen. Auch die Zufahrt zum süd-\n\nlichen Seeufer wäre mit dem Auto deutlich länger und würde zudem den Dorfkern von Lungern \n\nzusätzlich belasten. Zudem wird der Lungerersee saisonal bis zu 40 Meter abgesenkt, und bei \n\ntiefem Stand des Seespiegels fallen die Gebiete am Südufer trocken. \n\n \n\nFür die Parkierung wurden fünf Alternativen zur gewählten Variante beim ehemaligen Turbinen-\n\nhaus geprüft. Die untersuchten Standorte beim Bahnhof Kaiserstuhl, entlang der Brünigstrasse \n\nsowie mögliche Überlastparkplätze bei der ehemaligen Deponie Mutzenloch Süd oder auf den \n\nParzellen Nrn. 624, 802 und 808 weisen gegenüber der gewählten Variante erhebliche Nach-\n\nteile auf: grössere Entfernung zum Fischerparadies und zum Seebad, ungünstigere verkehrs- \n\nund sicherheitstechnische Situationen, Einschränkungen der landwirtschaftlichen Bewirtschaf-\n\ntung, fehlende Bereitschaft der Grundeigentümer, Topographie und erhebliche Nutzungskon-\n\nflikte mit dem Landschaftsschutzgebiet. Die Vorteile bei der Parkplatzerweiterung rund um das \n\nTurbinenhaus überwiegen.  \n\n \n\nAus der Nutzung und Verbesserung der vorhandenen Infrastrukturen und aus dem mehrheitli-\n\nchen Vorkommen der Fische am nördlichen Seeufer ergibt sich die Standortgebundenheit des \n\nFischerparadieses. Die geplanten Aufwendungen für die dazugehörigen Infrastrukturen können \n\nam jetzigen Standort mit geringen Auswirkungen auf Raum und Umwelt ausgeführt werden (vgl. \n\n\n\nErläuternder Bericht des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019, \n\nRichtplananpassung 2024 (Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n\n \n\nSignatur OWBRD.1219 Seite 18 | 21 \n\nZiffer 8.5). Zusammenfassend ist festzuhalten, dass der Bedarf für das " Fischerparadies" inkl. \n\nParkplätze und die Standortgebundenheit an der heutigen Stelle gegeben sind. \n \n\n8.5 Interessenabwägung \n\nIm Rahmen der vorliegenden Richtplananpassung wurde eine Interessenabwägung gemäss \n\nArt. 3 RPV durchgeführt. Dabei wurde erhoben, welche privaten und öffentlichen Interessen von \n\nder Weiterentwicklung des Fischerparadieses betroffen und wie gewichtig diese sind. In der Ab-\n\nwägung der gewichteten Interessen wird schliesslich festgestellt, ob die vorgesehene Nutzung \n\nfür die Freizeitfischerei am Nordufer des Lungerersees machbar ist oder nicht. Die Interessen-\n\nabwägung bezieht sich dabei nicht auf eine Anpassung der bestehenden Zonenplanung im en-\n\ngen Sinn, sondern auf die zukünftige Freizeitfischerei inkl. ihrer Auswirkungen im weiteren Sinn. \n\nDiese Interessenabwägung wird sowohl in der Richtplanung als auch in der Nutzungsplanung \n\nvorgenommen. Während in der Richtplanung abgewogen wird, ob das Nordende des Lungerer-\n\nsees für die Freizeitfischerei grundsätzlich geeignet ist, hat die Nutzungsplanung der Gemeinde \n\neine detaillierte Interessenabwägung zu Art und Ausmass der Nutzung aufzuzeigen.  \n\n \n\nIm Erläuterungsbericht "Kantonale Richtplananpassung – Lungern Freizeitfischerei, Parz. Nr. \n\n622" vom 11. September 2023 (vgl. Beilage) wurden diverse Interessen ermittelt, die von der \n\nEntwicklung der Freizeitfischerei am Nordende des Lungerersees betroffen sind, darunter etwa \n\ndie verkehrliche Erschliessung, der Schutz von Natur (inkl. Gewässer), Landschaft und Bau-\n\ndenkmal sowie die Flächenbeanspruchung. Für die untenstehende Ermittlung und Bewertung \n\naller relevanten Interessen wurde jedoch eine eigene Analyse durchgeführt. Darauf basierend \n\nsind die öffentlichen und privaten Interessen wie folgt zu gewichten. \n\n \n\n1. Volkswirtschaftlicher Nutzen  \n\nDie Freizeitfischerei spielt mit rund einem halben Dutzend Arbeitsplätzen beim Fischerpara-\n\ndies und der induzierten Wertschöpfung bei Gastronomie, Tourismus und Dienstleistungen \n\neine relevante wirtschaftliche Rolle innerhalb der Gemeinde Lungern. Da das Fischen im \n\nLungereresee auch im Winter erlaubt ist (ausgenommen Schonzeit 1. bis 25. Dezember), \n\nfällt die regionale Wertschöpfung das ganze Jahr über an. Die Ausrichtung des Freizeit- und \n\nTourismusangebots auf Aktivitäten, die nicht auf grössere Anlagen und Infrastrukturen an-\n\ngewiesen sind, entspricht der Strategie für einen sanften Tourismus gemäss Kapitel F3 im \n\nkantonalen Richtplan 2019.  \n\nAuf der Parzelle Nr. 622, GB Lungern, befinden sich der letzte Abschnitt der Druckleitung \n\nvom Wasserschloss zum ehemaligen Kraftwerk, ein Tosbecken sowie eine Ableitung vom \n\nTosbecken in den Lungerersee. Diese Anlagen sind nach wie vor funktionsfähig und für den \n\nsicheren Kraftwerksbetrieb notwendig. Darüber hinaus befindet sich im Anbau an das Turbi-\n\nnengebäude die Trafostation Kaiserstuhl des EWO, die für die Niederspannungsversorgung \n\nim Gebiet sehr wichtig ist. Die Wasserkraftnutzung sowie die Niederspannungsversorgung \n\nwerden durch die Teilrevision nicht beeinträchtigt.  \n\nEin Angebot für die Freizeitfischerei mit Verkaufspunkt, Reinigungsmöglichkeit und Ausga-\n\nbestelle für Fischereipatente ist aus volkswirtschaftlicher Sicht auf jeden Fall zu begrüssen.  \n\n \n\n2. Gewährung von Verkehrssicherheit für alle Verkehrsteilnehmer \n\nDurch die Parkplatzerweiterung am bestehenden Standort wird die Parkierungssituation \n\nverbessert, was neben der Freizeitfischerei auch weiteren Erholungssuchenden wie z.B. Bi-\n\nkenden und Wandernden zugutekommt. Wie bei der Fischerei handelt es sich dabei um \n\nsportliche Aktivitäten, die gemäss Kapitel F3 im kantonalen Richtplan 2019 der Strategie \n\ndes Kantons Obwalden entsprechen. Mit zusätzlichen Parkfeldern wird das Verkehrsauf-\n\nkommen auf der Bürglenstrasse tendenziell leicht steigen. Durch die Schaffung von Park-\n\nmöglichkeiten werden jedoch der Suchverkehr und die widerrechtliche Parkierung tendenzi-\n\nell abnehmen, und von einer wesentlichen Lärmzunahme ist nicht auszugehen. Massnah-\n\nmen zur Reduktion von widerrechtlichem Parkieren und zur Eindämmung von Suchverkehr \n\n\n\nErläuternder Bericht des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019, \n\nRichtplananpassung 2024 (Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n\n \n\nSignatur OWBRD.1219 Seite 19 | 21 \n\naus dem "Nutzungskonzept Lungerersee" vom 16. November 2020 sind schon umgesetzt \n\noder sind noch bzw. weiterhin umzusetzen.  \n\nMit der Begleitung durch entsprechende Massnahmen ist die Schaffung von zusätzlichen \n\nParkplätzen grundsätzlich zu begrüssen. Gegen den geplanten Felsabtrag bestehen jedoch \n\ngrössere Vorbehalte hinsichtlich Landschaftsschutz und dem Schutz und der Pflege des \n\nbaukulturellen Erbes (s. unten).   \n\n \n\n3. Schutz der Natur \n\nZusätzlich zu den bereits erwähnten Interessen sind die ökologischen Auswirkungen der \n\nFreizeitfischerei auf das Ökosystem des Sees massgebend für die Interessenabwägung. Zu \n\ndiesen gehört der Besatz des Lungerersees mit standortfremden Fischen. Die Auswirkun-\n\ngen auf die Amphibien im Laichgebiet von nationaler Bedeutung sind allerdings noch nicht \n\nschlüssig geklärt und bedürfen weiterer Untersuchungen sowie der Prüfung und Umsetzung \n\nvon entsprechenden Massnahmen für den Amphibienschutz.  \n\nDie geplante Sonderzone für die Fischerei ragt an leicht in Gewässerraum des Lungerer-\n\nsees hinein. Diese leichte Tangierung erscheint jedoch aus der Sicht des Gewässerschut-\n\nzes unproblematisch, solange keine neuen Bauten und Anlagen vorgesehen sind. Es be-\n\nsteht auch keine Hochwassergefährdung. Die weiteren Belastungen am Seeufer betreffen \n\ninsbesondere Trittschäden an der Ufervegetation und das Hinterlassen von Abfall. Aller-\n\ndings führt die Konzentration der Fischereiaktivitäten am nördlichen Seeufer auch zu einer \n\nEntlastung des Südufers sowie anderer Gewässer im Umfeld des Lungerersees.  \n\nDie Regenbogenforelle als Besatzfisch ist vom Bundesamt für Umwelt zu bewilligen, da es \n\nsich um eine landesfremde Fischart handelt. Bisher wurde diese Bewilligung jeweils für fünf \n\nJahre erteilt. Sie soll nun erneut unter Auflagen erteilt werden. Die ökologischen Auswirkun-\n\ngen des Fischbesatzes werden im Rahmen der fischereirechtlichen Bewilligung behandelt. \n\nDie Auswirkungen auf den Artenschutz und den Gewässerschutz sind problematisch. Auf-\n\ngrund der fehlenden, detaillierten Bewertung der ökologischen Auswirkungen kann kein ab-\n\nschliessendes Fazit gezogen werden; je nach Resultat der laufenden Abklärung ist eine fi-\n\nschereirechtliche Bewilligung entweder unter Auflagen zu erteilen oder zu verweigern.  \n\nInsgesamt ist die Freizeitfischerei aus Sicht Naturschutz problematisch. Es bestehen jedoch \n\nrelevante Wissenslücken bzgl. Artenschutz und Möglichkeiten zur Minimierung der Auswir-\n\nkungen. \n\n \n\n4. Schutz der Landschaft \n\nDie geplante Zone soll als Sonderzone gemäss Art. 18 Abs. 1 RPG umgesetzt werden, die \n\nauch weiterhin mit dem Landschaftsschutzgebiet überlagert bleibt. Die geplante Erweite-\n\nrung der Parkierung gegen Osten hin beeinträchtigt die Anliegen des Landschaftsschutzes. \n\nRelevant sind dabei ein geplanter Felsabtrag sowie die Sichtbarkeit der parkierten Fahr-\n\nzeuge. In der Landschaft rund um das Turbinenhaus sind jegliche Eingriffe mit einer dauer-\n\nhaften Veränderung des Landschaftsbilds nur unter grösstmöglicher Schonung der Land-\n\nschaft zulässig, was in der Nutzungsplanung der Gemeinde entsprechend aufgenommen \n\nwerden muss.  \n\nInsgesamt ist das Vorhaben aus Sicht Landschaftsschutz problematisch, insbesondere in \n\nBezug auf parkierte Fahrzeuge und eine mögliche, sichtbare Felswand.  \n\n \n\n5. Schutz und Pflege des baukulturellen Erbes \n\nDas ehemalige Turbinenhaus des Elektrizitätswerks Obwalden ist ein Kulturobjekt von regi-\n\nonaler Bedeutung. Es wurde in den 1920er Jahren erstellt und wird seit längerer Zeit nicht \n\nmehr als Kraftwerk genutzt. Die Umnutzung des Gebäudes für Verwaltung und Verkaufsla-\n\nden des Fischerparadieses leistet einen relevanten Beitrag zum langfristigen Unterhalt des \n\nGebäudes, für welches nur wenige alternative Nutzungen in Frage kämen. Bei der Erstel-\n\nlung der zusätzlichen Parkfelder (inkl. Felsabtrag) in unmittelbarer Nähe zum Turbinenhaus \n\n\n\nErläuternder Bericht des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019, \n\nRichtplananpassung 2024 (Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n\n \n\nSignatur OWBRD.1219 Seite 20 | 21 \n\nist darauf zu achten, dass die Gesamtwirkung des Turbinenhauses inkl. unmittelbare land-\n\nschaftliche Umgebung nicht beeinträchtigt wird. Eine sichtbare Felswand bei der Parkierung \n\ntangiert den Umgebungsschutz des regionalen Schutzobjekts wesentlich.  \n\nDie weitere Nutzung des Turbinenhauses wird aus Sicht des Denkmalschutzes explizit be-\n\ngrüsst und entspricht damit einem öffentlichen Interesse. Bauliche und nutzungsmässige \n\nAuswirkungen im Umfeld des ehemaligen Turbinenhauses sind zu minimieren.  \n\n \n\nInsgesamt bringt die Freizeitfischerei am Lungerersee somit einen Nutzen bei der Wertschöp-\n\nfung sowie beim Erhalt des ehemaligen Turbinenhauses, d.h. bei Volkswirtschaft und Denkmal-\n\npflege. Gegen eine Freizeitfischerei inkl. Erweiterung der Parkflächen sprechen hingegen der \n\nLandschaftsschutz, die Erhaltung des Seeufers und potenziell der Arten- und Gewässerschutz. \n\n \n\nIn der Summe überwiegen die Interessen, die für eine Nutzung sprechen, knapp. Entscheidend \n\nist demnach eine moderate Ausgestaltung von Art und Ausmass der Nutzung sowie begleitende \n\nMassnahmen zur Milderung der Eingriffe in Gewässer und Landschaft. Die bereits umgesetzten \n\nMassnahmen aus dem Nutzungskonzept Lungerersee" vom 16. November 2020 (Reduktion der \n\nPatente, Einforderung Fachausweis, Reduktion und zeitliche Staffelung des Fischbesatzes, Re-\n\nduktion von Littering) tragen zu einer Reduktion der Belastung von Raum und Umwelt durch die \n\nFreizeitfischerei bei. Für eine abschliessende Beurteilung der Gesamtsituation fehlen aber aktu-\n\nell die Erkenntnisse aus den weiteren Untersuchungen zum Fischbesatz und die Auswirkungen \n\nauf den Amphibienbestand. Die Ergebnisse können das maximal mögliche Ausmass der Nut-\n\nzung durch die Freizeitfischerei beeinflussen. Entsprechende Beschränkungen und weitere \n\nMassnahmen sind auf Stufe Nutzungsplanung bzw. in der fischereirechtlichen Bewilligung \n\ndurch das BAFU umzusetzen.  \n\n \n\n8.6 Verfahrenskoordination \n\nMit der Richtplananpassung 2024 soll das Objekt G10.03 "Anlage Freizeitfischerei" den Koordi-\n\nnationsstand "Festsetzung" erhalten. Zusätzlich wird der Hinweistext zum Objekt geändert: \n\n"Planung Gesamtangebot inkl. Parkierung. Umsetzung in der Ortsplanung erfolgt über eine \n\nSpezialzone inkl. detaillierter Interessenabwägung zu Art und Ausmass der Freizeitfischerei ". In \n\nder Nutzungsplanung der Gemeinde ist eine Spezialzone gemäss Art. 18 Abs. 1 RPG vorgese-\n\nhen. Die entsprechenden Planunterlagen werden im Frühling 2024 gemeinsam aufgelegt, inkl. \n\nVorprüfung der Nutzungsplanung durch das Bau- und Raumentwicklungsdepartement. Gegen \n\ndie geplante Richtplananpassung kann Einwendung beim Regierungsrat erhoben werden (vgl. \n\nZiffer 2), gegen die geplante Anpassung der kommunalen Nutzungsplanung kann Einsprache \n\nerhoben werden.  \n\n \n\nFür die Anpassung der kommunalen Nutzungsplanung muss die Genehmigung für eine Richt-\n\nplanänderung vorliegen. Für die Behörden von Gemeinde und Kanton ist bereits die Genehmi-\n\ngung durch den Kantonsrat bindend (Rückschluss aus Art. 11 Abs. 2 RPG). Die Ausarbeitung \n\neines allfälligen Bauprojektes wird erst nach Vorliegen der rechtskräftigen Anpassung von \n\nRichtplanung und Nutzungsplanung angegangen. Nach der Genehmigung der Zonenplanan-\n\npassung wird im Rahmen einer Fortschreibung eine Fläche des Typs "Weitere Flächen aus-\n\nserhalb Siedlungsgebiet (Spezialzonen)" auf der Richtplankarte ergänzt. \n\n \n\nBeilagen \n\n– Richtplantext mit allen Anpassungen (Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n\n– Arbeitshilfe Baulandmobilisierung vom März 2024 \n\n– Erläuterungsbericht "Hotel Restaurant Bänklialp – Anpassung kantonaler Richtplan der \n\nGemeinde Engelberg" vom 31. Mai 2023 \n\n– Erläuterungsbericht "Antrag auf Anpassung des Kantonalen Richtplans – Kiesabbau \n\nOberwald" vom 17. August 2023 \n\n\n\nErläuternder Bericht des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019, \n\nRichtplananpassung 2024 (Kapitel C 5.1, F 5, G 1 und G 10) \n\n \n\nSignatur OWBRD.1219 Seite 21 | 21 \n\n– Erläuterungsbericht "Kantonale Richtplananpassung – Lungern Freizeitfischerei, Parz. \n\nNr. 622" vom 11. September 2023 \n \n\n\n\tZusammenfassung\n\tI. Grundlagenverzeichnis\n\tII. Ausgangslage\n\t1. Auslöser für die Richtplananpassung 2024\n\t2. Verfahren zur Anpassung des kantonalen Richtplans 2019\n\t3. Inhalt und Zweck des Erläuterungsberichts\n\n\tIII. Erläuterung der Anpassungen am kantonalen Richtplan 2019\n\t4. Übersicht der Anpassungen\n\t5. Präzisierung der Voraussetzungen zur Schaffung neuer Wohn-, Misch- und Zentrumszonen, inkl. Baulandmobilisierung (Kapitel C 5.1)\n\t5.1 Auftrag des Bundes und Gegenstand der Anpassung\n\t5.2 Grundlagen für die Baulandmobilisierung im Kanton Obwalden\n\n\t6. Zukunft Hotel Restaurant Bänklialp / Sprungschanzen (Objekt F5.11)\n\t6.1 Ausgangslage und Gegenstand der Anpassung\n\t6.2 Vorgaben kantonaler Richtplan 2019\n\t6.3 Prüfung der Vorgaben\n\t6.4 Bedarf und Standortnachweis\n\t6.5 Interessenabwägung\n\t6.6 Weitere Planungsschritte\n\n\t7. Erweiterung Kiesabbaubetrieb Oberwald (Objekt G1.05)\n\t7.1 Ausgangslage und Gegenstand der Anpassung\n\t7.2 Vorgaben kantonaler Richtplan 2019\n\t7.3 Prüfung der Vorgaben\n\t7.4 Bedarf und Standortnachweis\n\t7.5 Umweltverträglichkeit\n\t7.6 Interessenabwägung\n\t7.7 Verfahrenskoordination\n\n\t8. Weiterentwicklung Freizeitfischerei Lungern (Objekt G10.03)\n\t8.1 Ausgangslage und Gegenstand der Anpassung\n\t8.2 Vorgaben kantonaler Richtplan 2019\n\t8.3 Prüfung der Vorgaben\n\t8.4 Bedarf und Standortnachweis\n\t8.5 Interessenabwägung\n\t8.6 Verfahrenskoordination\n\n\n\tBeilagen\n\n


Richtplantext Kap C

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text: \nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-1 \n\n \n\nC Siedlung \n\n \n\nKantonaler Richtplan 2019, Richtplan-Text \n\n(Stand nach Fortschreibung vom 24. November 2022) \n\n \n\nRichtplananpassung 2024 \n\nDie Anpassungen gegenüber dem kantonalen Richtplan 2019 sind blau mar-\nkiert. \n\n \n\n- C 5.1 Kapazitäten in Wohn- Misch- und Zentrumszonen (richtungswei-\nsende Festlegung C5.1-3, richtungsweisende Festlegung C5.1-4 und \nkleinere redaktionelle Anpassungen) \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-31 \n\n \n\nC5 Bauzonendimensionierung \n\nC 5.1 Kapazitäten in Wohn-, Misch- und Zentrumszonen \n\nAusgangslage \n\nGemäss Art. 15 Abs. 1 RPG haben die Gemeinden dafür zu sorgen, dass ihre Bauzonen auf \nden voraussichtlichen Bedarf für 15 Jahre ausgerichtet sind. Der kantonale Richtplan hat die \nentsprechenden Kriterien betreffend Dimensionierung und Einzonungen festzulegen.  \n\nDie Wohn-, Misch- und Zentrumszonen decken den Grossteil der Bauzonenfläche für Einwoh-\nner und Beschäftigte ab. Sie sind daher für die Steuerung der Siedlungsentwicklung und für die \nErmittlung des Bauzonenbedarfs massgebend. \n\nDie gesamtkantonale Reserve bei den Wohn-, Misch- und Zentrumszonen (WMZ) umfasst rund \n64 ha. Der Überbauungsgrad bei den WMZ ist mit 89 Prozent relativ hoch. Die WMZ-Reserven \nsind wie folgt auf die Gemeinden verteilt (Stand 2017): \n \n\n überbaut (ha) Nicht überbaut (ha) Total (ha) \n\nAlpnach 65 (90%) 7 (10%) 72 (100%) \n\nEngelberg 99 (89%) 12 (11%) 111 (100%) \n\nGiswil 50 (86%) 8 (14%) 58 (100%) \n\nKerns 77 (92%) 6 (8%) 83 (100%) \n\nLungern 31 (94%) 2 (6%) 33 (100%) \n\nSachseln 69 (88%) 9 (12%) 78 (100%) \n\nSarnen 130 (87%) 19 (13%) 149 (100%) \n\nKanton 521 (89%) 64 (11%) 585 (100%) \n\nZur Ermittlung des tatsächlichen Bedarfs an WMZ für 15 Jahre nutzt der Kanton eine Berech-\nnungsmethode, die auf den rechtskräftigen Zonenplandaten basiert und auf verschiedenen \nplausibilisierten Annahmen beruht (siehe detaillierte Ausführungen im erläuternden Bericht). \n\nGestützt auf diese Methode hat der Kanton die sogenannten Einwohnerkapazitäten in den \nrechtskräftigen Wohn-, Misch- und Zentrumszonen für jede Gemeinde erfasst und der erwarte-\nten Bevölkerungsentwicklung gegenübergestellt. Die Ergebnisse dieser Berechnungen sind für \njede Gemeinde in einem Gemeinde-Datenblatt zusammengefasst. Dieses stellt eine Arbeitshilfe \nfür die Gemeinden dar, die Ergebnisse geben die Grössenordnung betreffend Bauzonendimen-\nsionierung wieder. Aufgrund der Gegenüberstellung des erwarteten Einwohnerwachstums mit \nden mobilisierbaren Reserven bis ins Jahr 2032 werden die Gemeinden einer von drei Katego-\nrien A-C zugewiesen. \n\nDie Kategorien A-C zeigen den Gemeinden ihre Ausgangslage hinsichtlich der Bauzonengrösse \nauf. Daraus lassen sich Anhaltspunkte für die in der nächsten Planungsperiode bestehenden \nAufgaben ableiten.  \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-32 \n\n \n\nGemeinde Ausgangslage Mobilisierbare Kapazitätsreserven [EW] Erwarteter Bedarf [EW] \n\nAlpnach A 290 +530  \n\nEngelberg B 520 +500  \n\nGiswil C 330 +175 \n\nKerns A 290 +650 \n\nLungern C 140 +125 \n\nSachseln B 480 +500 \n\nSarnen A 550 +1 300 \n\nTab. 1: Ausgangslagen der Gemeinden für die Revision ihrer Ortsplanungen (EW = Einwohner) \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC5.1-1 Die Dimensionierung der Wohn-, Misch- und Zentrumszonen (WMZ) wird auf den Be-\ndarf gemäss mittlerem Bevölkerungsszenario des Bundesamts für Statistik ausgerich-\ntet (Zunahme Bevölkerungszahl um 3 500 bis 4 000 Personen von 2017 bis 2032). \n\n Das gesamtkantonale Bevölkerungswachstum wird gestützt auf die Gemeindetypisie-\nrung und Lenkungsziele (siehe B5.1) sowie aufgrund der spezifischen kommunalen \nEntwicklungsabsichten auf die sieben Einwohnergemeinden verteilt. \n\nC5.1-2 Die Gemeinden werden aufgrund ihrer Einwohnerkapazität (in WMZ) und aufgrund \ndes erwarteten Bedarfs 2017-2032 einer der folgenden Ausgangslagen zugeordnet: \n\n – Ausgangslage A: Die mobilisierbaren Kapazitätsreserven sind eher knapp, um das \nerwartete Einwohnerwachstum der nächsten 15 Jahre aufnehmen zu können. \n\n – Ausgangslage B: Die mobilisierbaren Kapazitätsreserven sind ausreichend, um \ndas erwartete Einwohnerwachstum der nächsten 15 Jahre aufnehmen zu können. \n\n – Ausgangslage C: Die mobilisierbaren Kapazitätsreserven sind in jedem Fall ausrei-\nchend, um das erwartete Einwohnerwachstum der nächsten 15 Jahre aufnehmen \nzu können. \n\n Die Ausgangslagen sind für die Mindestmassnahmen zur Mobilisierung der bestehen-\nden Nutzungsreserven in den WMZ massgebend. Nimmt die reale Bevölkerungsent-\nwicklung in den Gemeinden einen gegenüber der erwarteten Entwicklung klar abwei-\nchenden Verlauf, werden die Festlegungen überprüft.  \n\nC5.1-3 Gemeinden mit der Ausgangslage A treffen verstärkte Anstrengungen zur Mobilisie-\nrung der bestehenden Reserven in der WMZ und aktivieren die Potenziale an den be-\nsonders geeigneten Standorten. Gemeinden mit Ausgangslage B und C mobilisieren \nfrühzeitig die bestehenden Kapazitätsreserven in der WMZ. \n\n Zur Mobilisierung der vorhandenen Nutzungsreserven in den WMZ stehen unter an-\nderem verwaltungsrechtliche Verträge, gesetzliches Kaufrecht, aktive Bodenpolitik, \nUm- und Aufzonungen, Landumlegung, Beratung und Sensibilisierung und Förderung \nder Bebaubarkeit durch gezielte Anreize zur Verfügung. Weitere Massnahmen sind in \nder Arbeitshilfe Baulandmobilisierung zu finden. \n\n \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-33 \n\n \n\nC5.1-4 Einzonungen für WMZ sind möglich, wenn folgende Kriterien erfüllt sind: \n\n – Der Bedarf ist ausgewiesen und die gemäss Baugesetz möglichen Massnahmen \nzur Mobilisierung der bestehenden Reserven sind weitgehend umgesetzt.  \n\n – Das für eine Einzonung vorgesehene Gebiet befindet sich im Siedlungsgebiet oder \nwird im Rahmen des verfügbaren Flächenkontingents (siehe C1-2) neu festgelegt. \n\n –  Es sind Mindestdichten sowie Aussagen zur Schonung von Natur und Landschaft \nfestgelegt. \n\n –  Bei Einzonungen sind Vorgaben zu Mindestdichten bzw. Höchstdichten gemäss \nden Siedlungsentwicklungstypen (siehe C7-1) festgelegt. \n\n –  Natur und Landschaft werden bestmöglich geschont. \n\n –  Das für eine Einzonung vorgesehene Gebiet erfüllt die Anforderungen an die öV-\nErschliessung. \n\n –  Sofern Fruchtfolgeflächen durch die Einzonung betroffen sind, gelten die Anforde-\nrungen gemäss Art. 30 Abs. 1bis RPV. \n\n –  Die Verfügbarkeit ist entsprechend denr Anforderungen gemäss des kantonalenm \nRechts sichergestellt.  \n\n Erweiterungen von WMZ bis 1 000 m2 zwecks technischer Arrondierungen (Verbes-\nserung der Bebaubarkeit einer Parzelle) sind ohne die Erfüllung der obenstehenden \nVoraussetzungen möglich.  \n\n Flächengleiche Verlagerungen von WMZ sind möglich. Bei Verlagerungen sind im \nGrundsatz die gleichen Kriterien zu erfüllen wie bei Einzonungen. \n\nC5.1-5 Bei Umzonungen von Arbeitszonen, Zonen für öffentliche Nutzungen oder anderen \nZonen in WMZ ist nachzuweisen, dass dadurch andere Entwicklungsziele nicht ge-\nfährdet werden (z.B. Wirtschaftsentwicklung, Standorte für öffentliche Bauten und An-\nlagen). \n\n Umzonungen, welche mutmasslich dazu führen, dass an anderer Stelle wieder Einzo-\nnungen erforderlich werden, sind nicht zulässig. \n\nHandlungsanweisungen \n\nC5.1-1 Der Kanton stellt den Gemeinden periodisch Informationen zur bestehenden Einwoh-\nnerkapazität in den rechtskräftigen WMZ in Form eines Gemeinde-Datenblattes zur \nVerfügung. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Energie \n\nC5.1-2 Auf Basis des Gemeinde-Datenblattes weist der Kanton die Gemeinden einer Aus-\ngangslage A-C gemäss kantonalem Richtplan zu. Zuhanden der erstmaligen Festle-\ngung erfolgt dies mit Koordinationsstand Zwischenergebnis. Die Festsetzung erfolgt \nnach Überarbeitung der Ortsplanung. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Energie \n\nC5.1-3 Die Gemeinden überarbeiten ihre Ortsplanung innerhalb von fünf Jahren nach Erlass \ndes kantonalen Richtplans. Sie sorgen für eine angemessene treffen dabei die not-\nwendigen Massnahmen zur aktiven Mobilisierung der Nutzungsreserven.  \nFederführung: Gemeinden \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-34 \n\n \n\nC5.1-4 Einzonungen sind nur bei ausgewiesenem Bedarf und Einhaltung der Einzonungskri-\nterien möglich. Dementsprechende Zonenplananpassungen werden durch die Ge-\nmeinden ausgearbeitet und hinreichend begründet dem Kanton zur Prüfung und Ge-\nnehmigung vorgelegt.  \nFederführung: Gemeinden \n\nC5.1-5 Die Gemeinden führen erbringen bei Umzonungen einen Nachweis, dass für andere \nEntwicklungen (Wirtschaft, öffentliche Bauten und Anlagen etc.) die verbleibenden \nFlächenkapazitäten den Bedarf für die Richtplanperiode abdecken. \nFederführung: Gemeinden \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-35 \n\n \n\nObjekte: \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nAusgangslage Gemeinden \n\nNr. Objekt Gde Hinweis  KS \n\nC5.1.01 Alpnach Al Ausgangslage A Z \n\nC5.1.02 Engelberg En Ausgangslage B Z \n\nC5.1.03 Giswil Gi Ausgangslage C Z \n\nC5.1.04 Kerns Ke Ausgangslage A Z \n\nC5.1.05 Lungern Lu Ausgangslage C Z \n\nC5.1.06 Sachseln Sc Ausgangslage B Z \n\nC5.1.07 Sarnen Sa Ausgangslage A Z \n\n \n\nGrundlagen: \n\n− Gemeinde-Datenblätter mit Karte \n\n− Raum+, Erhebung der Bauzonenreserven (Stand März 2017) \n\n− Grundnutzungen Zonenpläne ARV OW (Stand Juli 2017) \n\n− Arbeitshilfe Baulandmobilisierung (Stand 2024) \n\n \n\n \n\n  \n\n\n