text: \n \n\nEnergie- und Klimakonzept 2035 \n\nStand vor externer Vernehmlassung: 7. April 2022 \n\n\n\n \n\n \nPolitische Begleitgruppe \n\nGuido Cotter Kantonsrat SP \n\nAndreas Gasser Kantonsrat FDP \n\nDominik Rohrer Kantonsrat CVP \n\nHanspeter Scheuber Kantonsrat CSP \n\nPeter Seiler Kantonsrat SVP \n\n \n\n \n\nDie Autoren/innen danken den Mitgliedern des Projektteams und der politischen Begleitgruppe für ihre Mitarbeit! \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nErarbeitet durch \n\neconcept AG, Gerechtigkeitsgasse 20, CH-8002 Zürich \n\nwww.econcept.ch / + 41 44 286 75 75 \n\n \n\nAutoren/innen \n\nAlexander Umbricht, MSc ETH in Umwelt-Natw., MAS ETH in Management, Technology, and Economics \n\nAndrea Binkert, MSc ETH in Umweltingenieurwissenschaften \n\nDavid Schärer, MSc ETH in Umweltnaturwissenschaften \n\nNadine Freuler, MSc in Sustainable Development Universität Basel, BSc FHNW in Betriebsökonomie \n\nValentin Delb, Dipl. Ing. ETH \n\nBeat Meier, Dr. sc. ETH, Dipl. Ing.-Agr. ETH \n\nReto Dettli, dipl. Masch. Ing. ETH, Dipl. NDS ETHZ in Betriebswissenschaften \n\nBenjamin Buser, Dr. sc. ETH, dipl. Geogr., Executive MBA HSG \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement  \nEnergiefachstelle \n\n \nProjektteam \n\nAlain Schmutz Abteilungsleiter Umwelt, Volkswirtschaftsdepartement \n\nAndreas Bacher  Abteilungsleiter Wald und Natur, Bau- und Raumentwicklungsdepartement bis August 2022 \n\nAndré Windlin Amtsleiter Landwirtschaft und Umwelt, Volksdepartement seit 2022  \n\nBruno Abächerli  Amtsleiter Landwirtschaft und Umwelt, Volksdepartement bis Ende 2021 \n\nBettina Wyss Projektleiterin Raumentwicklung, Bau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nNatalie Joller Departementssekretärin / Rechtskonsultentin, Bau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nMartin Bürgi Kantonsingenieur, Bau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nYolanda Grille Projektleiterin Hochbau und Energie, Bau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 3 | 142 \n\n \n\nZusammenfassung ...................................................................................................................... 7 \n\nI. Ausgangslage .................................................................................................................... 10 \n\n1. Kanton Obwalden: Energie- und Klimapolitik ........................................................ 10 \n\n2. Verändertes Umfeld .................................................................................................. 10 \n\n2.1 Energie- und klimapolitische Veränderungen .................................................. 10 \n\n2.2 Wirtschaftliche Veränderungen ....................................................................... 12 \n\n2.3 Versorgungssicherheit Strom .......................................................................... 13 \n\nII. Rahmenbedingungen Energie- und Klimapolitik ........................................................... 14 \n\n3. International............................................................................................................... 14 \n\n3.1 Energiepolitik ................................................................................................... 14 \n\n3.2 Klimapolitik ....................................................................................................... 14 \n\n3.3 Bilanzierung ..................................................................................................... 14 \n\n4. National ...................................................................................................................... 15 \n\n4.1 Energiepolitik ................................................................................................... 15 \n\n4.2 Klimapolitik ....................................................................................................... 15 \n\n4.3 Ausblick ........................................................................................................... 16 \n\n4.4 Energieeffizienz ............................................................................................... 16 \n\n4.5 Versorgungssicherheit Energie ....................................................................... 17 \n\n5. Kantonal ..................................................................................................................... 17 \n\n5.1 Potenzial erneuerbare Energie ........................................................................ 17 \n\n5.2 Klimaschutz ..................................................................................................... 20 \n\n5.3 Handlungsspielraum ........................................................................................ 24 \n\nIII. Vision und Ziel der kantonalen Energie- und Klimapolitik ........................................... 27 \n\n6. Vision: Kraftwerk für die Schweiz ........................................................................... 27 \n\n7. Ziele ............................................................................................................................ 27 \n\nZiel 1: Steigerung der Produktion von neuer erneuerbarer Energie ........................... 28 \n\nZiel 2: Reduktion der Treibhausgasemissionen.......................................................... 28 \n\nZiel 3: Vorbildwirkung kantonale Verwaltung .............................................................. 30 \n\nIV. Handlungsfelder ................................................................................................................ 31 \n\n8. Übersicht .................................................................................................................... 31 \n\n9. Handlungsfeld Mobilität ........................................................................................... 34 \n\n9.1 Worum geht es? .............................................................................................. 34 \n\n9.2 Wichtigste Rechtsgrundlagen .......................................................................... 38 \n\n9.3 Energieeffizienz und Versorgungssicherheit ................................................... 39 \n\n9.4 Absenkpfad Treibhausgasemissionen............................................................. 39 \n\n9.5 Stossrichtungen ............................................................................................... 40 \n\n9.6 Beurteilung ....................................................................................................... 42 \n\n10. Handlungsfeld Gebäude ........................................................................................... 44 \n\n10.1 Worum geht es? .............................................................................................. 44 \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 4 | 142 \n\n \n\n10.2 Wichtigste Rechtsgrundlagen .......................................................................... 45 \n\n10.3 Energieeffizienz und Versorgungssicherheit ................................................... 46 \n\n10.4 Absenkpfad Treibhausgasemissionen............................................................. 47 \n\n10.5 Stossrichtungen ............................................................................................... 47 \n\n10.6 Beurteilung ....................................................................................................... 50 \n\n11. Handlungsfeld Industrie ........................................................................................... 52 \n\n11.1 Worum geht es? .............................................................................................. 52 \n\n11.2 Wichtigste Rechtsgrundlagen .......................................................................... 52 \n\n11.3 Energieeffizienz und Versorgungssicherheit ................................................... 53 \n\n11.4 Absenkpfad Treibhausgasemissionen............................................................. 53 \n\n11.5 Stossrichtungen ............................................................................................... 54 \n\n11.6 Beurteilung ....................................................................................................... 55 \n\n12. Handlungsfeld Land- und Forstwirtschaft ............................................................. 57 \n\n12.1 Worum geht es? .............................................................................................. 57 \n\n12.2 Wichtigste Rechtsgrundlagen .......................................................................... 57 \n\n12.3 Energieeffizienz und Versorgungssicherheit ................................................... 58 \n\n12.4 Absenkpfad Treibhausgasemissionen............................................................. 58 \n\n12.5 Stossrichtungen: Landwirtschaft ...................................................................... 60 \n\n12.6 Beurteilung: Landwirtschaft ............................................................................. 62 \n\n12.7 Stossrichtungen: Forstwirtschaft ..................................................................... 63 \n\n12.8 Beurteilung: Forstwirtschaft ............................................................................. 64 \n\n13. Handlungsfeld Energieversorgung ......................................................................... 65 \n\n13.1 Worum geht es? .............................................................................................. 65 \n\n13.2 Wichtigste Rechtsgrundlagen .......................................................................... 66 \n\n13.3 Energieeffizienz und Versorgungssicherheit ................................................... 66 \n\n13.4 Absenkpfad Treibhausgasemissionen............................................................. 66 \n\n13.5 Stossrichtungen ............................................................................................... 67 \n\n13.6 Beurteilung ....................................................................................................... 69 \n\n14. Handlungsfeld Kommunikation und Koordination................................................ 70 \n\n14.1 Worum geht es? .............................................................................................. 70 \n\n14.2 Wichtigste Rechtsgrundlagen .......................................................................... 70 \n\n14.3 Energieeffizienz und Versorgungssicherheit ................................................... 70 \n\n14.4 Absenkpfad Treibhausgasemissionen............................................................. 71 \n\n14.5 Stossrichtungen ............................................................................................... 71 \n\n14.6 Beurteilung ....................................................................................................... 72 \n\n15. Handlungsfeld Bildung ............................................................................................. 73 \n\n15.1 Worum geht es? .............................................................................................. 73 \n\n15.2 Wichtigste Rechtsgrundlagen .......................................................................... 73 \n\n15.3 Energieeffizienz und Versorgungssicherheit ................................................... 73 \n\n15.4 Absenkpfad Treibhausgasemissionen............................................................. 73 \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 5 | 142 \n\n \n\n15.5 Stossrichtungen ............................................................................................... 74 \n\n15.6 Beurteilung ....................................................................................................... 75 \n\n16. Handlungsfeld Vorbild Kanton ................................................................................ 76 \n\n16.1 Worum geht es? .............................................................................................. 76 \n\n16.2 Wichtigste Rechtsgrundlagen .......................................................................... 78 \n\n16.3 Energieeffizienz und Versorgungssicherheit ................................................... 78 \n\n16.4 Absenkpfad Treibhausgasemissionen............................................................. 78 \n\n16.5 Stossrichtungen ............................................................................................... 79 \n\n16.6 Beurteilung ....................................................................................................... 83 \n\nV. Massnahmenplan .............................................................................................................. 85 \n\n17. Aufbau ........................................................................................................................ 85 \n\n18. Eckwerte Massnahmenplan und erforderliche Ressourcen ................................ 87 \n\n19. Massnahmenübersicht ............................................................................................. 88 \n\n20. Finanzierung .............................................................................................................. 91 \n\nVI. Monitoring und Controlling .............................................................................................. 92 \n\n21. Erfolgskontrolle vor der Halbzeit ............................................................................ 92 \n\n22. Jährliches Monitoring und Controlling ................................................................... 93 \n\nVII. Fazit .................................................................................................................................... 95 \n\nAnhang ..................................................................................................................................... 101 \n\nA-1 Systemgrenzen ................................................................................................................ 101 \n\nA-1.1 IPCC und 2000-Watt-Gesellschaft ................................................................ 103 \n\nA-1.2 Netto-Null: Vorgeschlagene Systemgrenzen im Kanton Obwalden .............. 104 \n\nA-1.3 Fazit ............................................................................................................... 108 \n\nA-2 Potenzial erneuerbare Energieträger ............................................................................ 109 \n\nA-2.1 Wasserkraft .................................................................................................... 109 \n\nA-2.2 Wind ............................................................................................................... 109 \n\nA-2.3 Photovoltaik und Solarthermie ....................................................................... 110 \n\nA-2.4 Biomassenutzung .......................................................................................... 110 \n\nA-2.5 Umweltwärmenutzung ................................................................................... 110 \n\nA-2.6 Abwärmenutzung ........................................................................................... 111 \n\nA-3 Massnahmenblätter ........................................................................................................ 112 \n\nA-3.1 Handlungsfeld Mobilität ................................................................................. 112 \n\nA-3.2 Handlungsfeld Gebäude ................................................................................ 115 \n\nA-3.3 Handlungsfeld Industrie ................................................................................. 118 \n\nA-3.4 Handlungsfeld Land- und Forstwirtschaft ...................................................... 120 \n\nA-3.5 Handlungsfeld Energieversorgung ................................................................ 123 \n\nA-3.6 Handlungsfeld Kommunikation und Koordination ......................................... 128 \n\nA-3.7 Handlungsfeld Bildung ................................................................................... 129 \n\nA-3.8 Handlungsfeld Vorbild Kanton ....................................................................... 132 \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 6 | 142 \n\n \n\nA-3.9 Monitoring und Controlling ............................................................................. 137 \n\nLiteratur .................................................................................................................................... 138 \n\n \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 7 | 142 \n\n \n\nDer vorliegende Bericht handelt von der zukünftigen Energie- und Klimaschutzpolitik. Der aktu-\nelle Stand im Bereich Klimaanpassung wird in einem separaten Bericht behandelt.  \n\n \n\nZusammenfassung \n\nDer Kanton Obwalden verfolgt mit seiner Energie- und Klimaschutzpolitik die Vision, deutlich \nmehr erneuerbare Energie1 zu produzieren als er selbst benötigt. Damit will er Arbeitsplätze und \nWertschöpfung im Kanton schaffen und die Schweiz dabei unterstützen, die nationalen Energie- \nund Klimaziele zu erreichen. Gleichzeitig trägt der Kanton Obwalden mit dieser Vision zur natio-\nnalen Versorgungssicherheit bei. \n\nUm seiner Vision zu folgen, strebt der Kanton Obwalden drei Ziele an: \n\n \nDer Kanton Obwalden steigert die Stromproduktion aus neuer erneuerbarer Energie2 bis \nins Jahr 2035 um mindestens den Faktor 25. \n\n \nDer Kanton Obwalden reduziert die Treibhausgasemissionen im Kantonsgebiet vom \nJahr 2020 bis ins Jahr 2035 um mindestens Netto 55 %. \n\n \nDie Verwaltung des Kantons Obwalden reduziert die Treibhausgasemissionen aus Verwal-\ntungstätigkeit bis 2040 auf Netto-Null. \n\nMit dem ersten Ziel steigert der Kanton Obwalden die Produktion von erneuerbarer Energie vor \nOrt und somit die lokale Wertschöpfung, verringert die Abhängigkeit vom Ausland und erhöht \ndie Versorgungssicherheit. Mit dem zweiten Ziel kümmert sich der Kanton Obwalden um den \nKlimaschutz gemäss den Vorgaben des Bundes.  \n\nAlle drei Ziele stehen im Einklang mit den Vorgaben des Bundes. Die nationale Energiepolitik \nzielt darauf ab, den Energieverbrauch zu senken, die Energieeffizienz zu erhöhen und die er-\nneuerbaren Energien zu fördern. Damit soll die Schweiz unabhängig(er) von importierten fossi-\nlen Energien werden und die Versorgungssicherheit soll insbesondere im Winter erhöht werden. \nMit seiner Klimapolitik verfolgt der Bund das Ziel, die Treibhausgasemissionen bis zum Jahr \n2050 auf Netto-Null zu senken und somit die Verpflichtungen aus dem Pariser Klimaabkom-\nmen3 zu erfüllen. \n\nMassnahmenplan \n\nDamit die drei Ziele erreicht werden können, formuliert der Kanton Obwalden einen Massnah-\nmenplan mit 264 bis im Jahr 2035 umzusetzenden Massnahmen. \n\n \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n1  Damit sind alle erneuerbaren Energien gemeint, nicht «nur» erneuerbarer Strom. \n2  Zu den neuen erneuerbaren Energien zählen Solarenergie, Windkraft, Geothermie, Energie aus Biomasse und Umwelt-\n\nwärme. Das bedeutet auch, dass die bereits sehr gut ausgebaute Wasserkraft bei diesem Ziel nicht berücksichtigt wird. \n3  An der Pariser Klimakonferenz von 2015 hat die Weltgemeinschaft beschlossen, die «Erwärmung im Vergleich zur vorindust-\n\nriellen Zeit auf deutlich unter 2 Grad Celsius zu begrenzen» (BAFU, 2018e). Ein Temperaturanstieg von maximal \n1,5 Grad Celsius wird angestrebt. \n\n4  Aufgrund der Fokussierung auf die relevantesten Stossrichtungen im Rahmen der Möglichkeiten des Kantons Obwalden wur-\nden 26 Massnahmen aus einem deutlich grösseren möglichen Pool an Vorschlägen und Stossrichtungen gewählt. Die Aus-\nwahl der vorgeschlagenen Stossrichtungen und Massnahmen beruht auf fachlicher Einschätzung des Wirkungspotenzials, \nden Ergebnissen von begleitenden Workshops und Überlegungen zur Wirtschaftlichkeit. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 8 | 142 \n\n \n\nHandlungsfeld und Stossrichtungen \n\nEn\ner\n\ngi\nee\n\nffi\nzi\n\nen\nz \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nKl\n\nim\nas\n\nch\nut\n\nz \n\nMobilität    \n\nDekarbonisierung MIV förderlich neutral mittel \n\nVermeidung und Verlagerung von Verkehr neutral neutral moderat \n\nGebäude    \n\nEnergetisch optimierte und fossilfreie Wärme- und Kälteversorgung von Neu- und Bestan-\ndesbauten und Nutzung von deren Potenzial zur Energieproduktion \n\nförderlich förderlich hoch \n\nIndustrie    \n\nFossilfreie Prozessenergie und Energieversorgung in Industrie und Gewerbe neutral neutral mittel \n\nFörderung Innovation zur Entwicklung klimapositiver Produkte und Prozesse mittel neutral mittel \n\nLand- und Forstwirtschaft    \n\nTreibhausgasarme Produktionstechnik (Tierhaltung, Hofdünger und Futterbau) neutral neutral mittel \n\nKlimaschonende und ausgewogene Ernährung und Reduktion von Food Waste neutral neutral indirekt \n\nSteigerung der Nachfrage nach Obwaldner Holz neutral neutral moderat \n\nEnergieversorgung    \n\nErhöhen der erneuerbaren Stromproduktion im Winterhalbjahr und saisonale Speichertech-\nnologien \n\nhinderlich förderlich moderat \n\nVersorgung mit erneuerbarer Elektrizität und Steigerung der lokalen Produktion von erneuer-\nbarer Energie \n\nförderlich förderlich hoch \n\nKommunikation und Koordination    \n\nKlärung von Verantwortlichkeiten und fachliche Vernetzung neutral neutral indirekt \n\nBildung    \n\nKlima als Querschnittsthema in der Ausbildung und Weiterbildung fördern und weiterentwi-\nckeln \n\nneutral neutral indirekt \n\nVorbild    \n\nEnergetische Erneuerung und fossilfreie Versorgung des eigenen Gebäudeparks sowie Ver-\nwendung nachhaltiger Baustoffe \n\nneutral förderlich moderat \n\nDekarbonisierung Fahrzeugpark der öffentlichen Verwaltung  förderlich neutral moderat \n\nMit Netto-Null kompatibles Handeln des Kantons neutral neutral mittel \n\nEinbinden nicht kantonaler Akteure neutral neutral indirekt \n\nTabelle 1: Übersicht der Handlungsfelder und dessen Stossrichtungen mit jeweiligen Einschätzungen des Einflusses \nauf die Energieeffizienz und auf die Versorgungssicherheit sowie auf die Wirkung5 im Klimaschutz \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n5  Die hier aufgeführten Wirkungseinschätzungen entsprechen einer groben Schätzung, detaillierte Abklärungen wurden nicht \n\ngemacht. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 9 | 142 \n\n \n\nKosten der Energie- und Klimastrategie \n\nDer Massnahmenplan umfasst 26 Massnahmen. Wir gehen davon aus, dass er in der Zeit-\nspanne 2023 bis 2035 zusätzliche Kosten von jährlich 3,1 bis 4,66 Millionen Franken auslöst, \nwelche aber nicht alleinig vom Kanton getragen werden müssen. Weitere Eckwerte sind in der \nfolgenden Tabelle festgehalten. \n\n  Total davon beeinflussen die \nEnergieeffizienz \n\ndavon beeinflussen die \nVersorgungssicherheit \n\ndavon beeinflussen den \nKlimaschutz \n\nMassnahmen   26 7 9 18 \n\nMehrinvestitionen  3,0 bis 4,5 \nMio. CHF \n\n0,5 bis 2,1 Mio. CHF 1,7 bis 2,5 Mio. CHF 2,8 bis 4,3 Mio. CHF \n\nJährliche Mehrkosten  2,4 bis 3,6 \nMio. CHF \n\n1,3 bis 1,9 Mio. CHF 1,3 bis 1,7 Mio. CHF 1,6 bis 2,4 Mio. CHF \n\nJährlicher Personal-\nmehraufwand \n\n 280 bis \n420 % \n\n140 bis 180 % 200 bis 300 % 240 bis 360 % \n\nDurchschnittlicher  \nMehraufwand pro Jahr7 \n\n 3,1 bis 4,6 \nMio. CHF \n\n1,6 bis 2,4 Mio. CHF 1,8 bis 2,4 Mio. CHF 2,2 bis 3,4 Mio. CHF \n\nTabelle 2: Eckwerte Massnahmenplan6  \n\nMassnahmen können eine verbesserte Energieeffizienz, eine gesteigerte Versorgungssicher-\nheit und eine Reduktion der Treibhausgase bzw. eine beliebige Kombination daraus bewirken. \nDaher dürfen die gesamten Mehrkosten des Energie- und Klimakonzepts nicht als Summe der \neinzelnen Kosten für die Energieeffizienz, der Versorgungssicherheit und des Klimaschutzes \nbetrachtet werden.  \n\nMonitoring und Controlling \n\nDie internationale und nationale Energie- und Klimapolitik ist im Wandel. Entsprechend wird der \nRegierungsrat dem Kantonsrat per Ende 2028 eine Erfolgskontrolle vorlegen. Mit der Erfolgs-\nkontrolle wird überprüft, ob der Kanton Obwalden auf dem gewünschten Kurs ist und es wer-\nden, wenn notwendig, Kurskorrekturen vorgeschlagen. \n\nFazit \n\nDer Kanton kann mit den vorgeschlagenen Massnahmen die angestrebten Ziele voraussichtlich \nerreichen, wenn sie konsequent umgesetzt werden. Allerdings ist der Erfolg in hohem Masse \nabhängig von äusseren Einflussfaktoren; beispielsweise welche Massnahmen der Bund ergreift, \nwelche Gesetzesvorlagen die Bevölkerung mitträgt und wie rasch der technische Fortschritt \nzum Beispiel in der Mobilität ist. Aufgrund der sehr volatilen äusseren Faktoren ist es wichtig, \ndass im Jahr 2028 der Erfolg der bisherigen Massnahmen kontrolliert wird und der Regierungs-\nrat, wenn notwendig, Kurskorrekturen vorschlägt. \n\nUm Auswirkungen des Klimawandels auf Bevölkerung und Gesellschaft zu reduzieren, hat der \nRegierungsrat zusätzlich zum Energie- und Klimakonzept 2035 einen Kurzbericht zur Klimaan-\npassung in Auftrag gegebenen. Dieser Bericht liegt in einem separaten Dokument vor. \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n6  Die hier aufgeführten Zahlen entsprechen einer groben Schätzung aufgrund von Erfahrungswerten und diverser Annahmen, \n\nwie die Massnahmen umgesetzt werden. Genauere Zahlen können durch die Verwaltung erst ermittelt werden, wenn die \nMassnahmen in konkreten Projekten zur Ausführung geplant werden. \n\n7  Schätzung: Die jährlichen Kosten für eine 100 %-Stelle eines qualifizierten Angestellten belaufen sich inklusive aller Neben-\nkosten auf 175 000 CHF. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 10 | 142 \n\n \n\nI. Ausgangslage \n\n1. Kanton Obwalden: Energie- und Klimapolitik \n\nDer Kanton Obwalden betreibt seit über einem Jahrzehnt eine aktive Energiepolitik, mit welcher \ner den Energiebedarf und die Treibhausgasemissionen im Kanton Obwalden senkt. Das letzte \nMassnahmenprogramm, das Energiekonzept 2009, hatte einen Planungshorizont bis Ende \n2020 und konnte insgesamt erfolgreich umgesetzt werden8. \n\nDas hier vorliegende Energie- und Klimakonzept 2035 wurde als Nachfolgekonzept vom Regie-\nrungsrat des Kantons Obwalden in Auftrag gegeben und hat einen Horizont bis ins Jahr 2035. \nEs berücksichtigt die veränderten energie- und klimapolitischen Vorgaben. Entsprechend fokus-\nsiert das Energie- und Klimakonzept 2035 neu zusätzlich auf die Reduktion der Treibhaus-\ngasemissionen und behandelt diese mit den Themen Energieeffizienz und erneuerbare Energie \ngleichwertig. Das Thema Versorgungssicherheit wird in mehreren Aspekten beleuchtet. \n\nZusätzlich zum Energie- und Klimakonzept 2035 hat der Regierungsrat einen Kurzbericht zur \nKlimaanpassung erstellen lassen. Dieser Bericht zeigt die relevantesten Auswirkungen des Kli-\nmawandels auf den Kanton Obwalden auf, beschreibt bereits umgesetzte Anpassungsmass-\nnahmen und identifiziert Lücken, wo allenfalls noch Handlungsbedarf besteht. Der Bericht zur \nKlimaanpassung liegt in einem separaten Dokument bei. \n\nSeit der Erarbeitung des letzten Energiekonzeptes im Jahr 2009 haben sich die wirtschaftlichen, \nenergiepolitischen und gesetzlichen Rahmenbedingungen auf den Ebenen Bund und Kantone \nverändert. Nachfolgend zeigen wir die drei wichtigsten Entwicklungen auf, eine detaillierte Be-\nschreibung der Rahmenbedingungen folgt im Kapitel II.  \n\n2. Verändertes Umfeld \n\n2.1 Energie- und klimapolitische Veränderungen  \n\nHeute wird die öffentliche Debatte zur Energie durch den Klimawandel9 und die Versorgungssi-\ncherheit geprägt. Denn sowohl weltweit als auch in der Schweiz verursacht der Energiekonsum \neinen Grossteil der klimaerwärmenden Treibhausgasemissionen. Die Bekämpfung des Klima-\nwandels wiederum führt zu einem fundamentalen Umbau des Energiesystems mit Herausforde-\nrungen für die Versorgungssicherheit. Um beidem gerecht zu werden, ergänzt die Klimapolitik \ninzwischen vielerorts die Energiepolitik.  \n\nDas für die aktuelle Energie- und Klimapolitik definierende Ereignis der letzten zehn Jahre ist \ndas Pariser Klimaabkommen vom Dezember 2015. Dieses wurde von den 195 Vertragsparteien \nder Klimarahmenkonvention der Vereinten Nationen beschlossen und löst das Kyoto-Protokoll10 \nseit dem 1. Januar 2021 ab. Das Abkommen will die globale Erwärmung auf deutlich unter 2 °C \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n8  Die Erfolgskontrolle des Energiekonzept 2009 findet sich unter https://www.ow.ch/_doc/252707  \n9  In diesem Bericht wird konsequent der Begriff Klimawandel verwendet, der weiterhin verbreiteter als die Synonyme Klima-\n\nkrise und Klimakatstrophe ist. Dies ist nicht verharmlosend gemeint, die Autoren/innen sind sich der Problematik des Klima-\nwandels bewusst. \n\n10  1997 vereinbarte die Staatengemeinschaft im Kyoto-Protokoll verbindliche Reduktionsziele für Treibhausgasemissionen für \nIndustriestaaten. Die erste Verpflichtungsperiode betraf den Zeitraum 2008 bis 2012, die zweite den Zeitraum 2013 bis 2020. \nDie Schweiz hat das Kyoto-Protokoll ratifiziert. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 11 | 142 \n\n \n\nbegrenzen; nach Möglichkeit auf 1,5 °C. Um dies zu erreichen, müssen die Treibhausgasemis-\nsionen weltweit bis 2050 auf Netto-Null11 reduziert werden. Das Abkommen ist völkerrechtlich \nbindend, jedoch ohne Sanktionen bei Missachtung der Vertragspunkte. \n\nAuch die Schweiz hat sich zu diesem Ziel bekannt und der Bundesrat hat inzwischen festgelegt \nund mehrfach bekräftig, dass die Schweiz «Netto-Null Emissionen bis zum Jahr 2050» anstrebt \n(Bundesrat, 2019). Energieeffizienz, Energiesparen, Versorgungssicherheit und der massive \nAusbau der erneuerbaren Energieproduktion bleiben aber gerade auch wegen der Klimapolitik \nzentrale Themenfelder. Sie werden seitens Bund mittels der Energiestrategie 2050 verfolgt. \n\nDie Klimadiskussion hat auch den Obwaldner Kantonsrat erreicht.  \n\nMotion Erreichung von Netto-Null Emissionen im Kanton Obwalden  \n\nDer Kantonsrat hat beispielsweise die Motion Erreichung von Netto-Null Emissionen im Kanton \nObwalden mit 36 zu 14 Stimmen bei 1 Enthaltung überwiesen. Diese fordert einen konkreten \nMasterplan mit unter anderem einer Ist-Analyse, Massnahmen und Zwischenschritten, damit \nder Kanton Obwalden Netto-Null Treibhausgasemissionen vor 205012 erreicht.  \n\nKlimainitiative \n\nEin ambitionierteres Klimaziel für den Kanton Obwalden strebt das Volksbegehren für einen \nwirksamen Klimaschutz (Klimainitiative) an. Die rund 800 Unterzeichnenden fordern spätestens \nab dem Jahr 2040 einen klimapositiven Kanton Obwalden. Dies bedeutet, dass der Kanton Ob-\nwalden ab 2040 netto mehr Treibhausgase der Atmosphäre entzieht als selbst emittiert. Das \nüberparteiliche Initiativkomitee bestehend aus der SP Obwalden, der Juso Obwalden, den \nGrünliberalen Obwalden und pro natura Unterwalden hat das Volksbegehren am 1. März 2022 \neingereicht13. Die Initiative wird zuerst von der Regierung in einer Botschaft dem Kantonsrat \nvorgelegt, welcher ihr zu- oder nichtzustimmen wird. Der Kantonsrat hat ein verfassungsmässi-\nges Volksbegehren in der Form der ausgearbeiteten Vorlage so zu behandeln, dass es innert \nzwei Jahren zusammen mit einem allfälligen Gegenvorschlag der Volksabstimmung unterbreitet \nwerden kann. \n\nWeitere Diskussionen im Kantonsrat \n\nAuch konkrete Ansätze wie eine Netto-Null Zukunft erreicht werden kann, sind zurzeit Gegen-\nstand von politischen Diskussionen. So hat die Mitte Obwalden im März 2022 eine Motion ein-\ngereicht, welche die Schaffung einer Public-Private-Partnership (PPP) im Energie- und Klima-\nbereich fordert. Die Gründung dieser PPP soll eine Zusammenarbeit des Kantons und der Ge-\nmeinden mit dem Trägerverein Energiestadt, dem Elektrizitätswerk Obwalden (EWO), der \nObwaldner- Kantonalbank (OKB) und privaten Akteuren in Form eines Vereins ermöglichen. \nDurch die Koordination in einem Verein können Kräfte gebündelt und regionale Projekte in Hin-\nblick auf das kantonale Netto-Null Ziel wirkungsvoll und effizient unterstützt und fördert werden.  \n  \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n11  Netto-Null heisst, dass die innerhalb eines Zeitraums verursachten Treibhausgas-Emissionen im gleichen Zeitraum wieder \n\nvollumfänglich aus der Atmosphäre entfernt werden müssen. Entfernt werden können sie mittels Senken. Senken sind natür-\nlicher Art (z. B. Aufforstung) oder künstlicher Art (z. B. CO₂-Abscheidung und -Speicherung). Netto, bzw. unter dem Strich, \nentstehen so für diesen Zeitraum keine weiteren klimawirksamen Treibhausgasemissionen; der menschengemachte Klima-\nwandel wird nicht weiter verschärft. \n\n12  Als «vor 2050» definiert das Energie- und Klimakonzept 2035 das Jahr 2048. \n13  Eine gleichlautende Initiative wurde parallel im Kanton Nidwalden eingereicht. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 12 | 142 \n\n \n\n2.2 Wirtschaftliche Veränderungen \n\nIm letzten Jahrzehnt ist die Energieproduktion aus erneuerbaren Energien in der Schweiz deut-\nlich preiswerter geworden. Erneuerbare Energie kann inzwischen vielfältig und günstig einge-\nsetzt werden.  \n\n \nAbbildung 1: Erneuerbare Stromproduktion, ohne Wasserkraft. (BFE, 2021a) \n\nExemplarisch zeigt dies zum einen die Zunahme der Stromproduktion aus erneuerbaren Ener-\ngien seit 1990 in der Schweiz (Abbildung 1Abbildung 1); insbesondere die Stromproduktion aus \nSonnenenergie mittels Photovoltaikanlagen ist auf tiefem Niveau stark gestiegen. Zum anderen \nsind die Stromgestehungskosten14 der Erneuerbaren weltweit deutlich gesunken (Abbildung 2). \nAm deutlichsten ist dies bei der Photovoltaik erkennbar. \n\n \nAbbildung 2: Globale Gestehungskosten (gewichtete Durchschnitte) aus neu in Betrieb genommenen Technologien zur \n\nErzeugung erneuerbarer Energie, 2010-2019 (IRENA, 2020)  \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n14  Gestehungskosten sind die Kosten, welche für die Energieumwandlung von einer anderen Energieform in elektrischen Strom \n\nnotwendig sind. Sie berücksichtigen die Kapitalkosten, die fixen und die variablen Betriebskosten sowie die Brennstoffkosten \nüber den Betriebszeitraum. \n\n0\n\n500\n\n1’000\n\n1’500\n\n2’000\n\n2’500\n\n3’000\n\n3’500\n\n4’000\n\n4’500\n\n19\n90\n\n19\n95\n\n20\n00\n\n20\n05\n\n20\n10\n\n20\n15\n\n20\n20\n\nG\nW\n\nh\n\nSonne (PV) Abfall (erneuerb.) Holz Biogas Biogas (ARA) Wind Geothermie\n\n0.076\n0.066\n\n 0.000\n\n 0.100\n\n 0.200\n\n 0.300\n\n 0.400\n\n2010 2019\n\nBiomasse\n\n0.049\n\n0.073\n\n2010 2019\n\nGeothermie\n\n0.037 0.047\n\n2010 2019\n\nWasser\n\n0.378\n\n0.068\n\n2010 2019\n\nSonne (Photovoltaik)\n\n0.086\n\n0.053\n\n2010 2019\n\nWind (an Land)\n\nUSD/kWh\n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 13 | 142 \n\n \n\n2.3 Versorgungssicherheit Strom \n\nEin allfälliger Mangel an Energie gefährdet das Funktionieren von Wirtschaft und Gesellschaft. \nDeshalb ist die Versorgungssicherheit zentral. Die Schweiz steht dabei vor zwei Herausforde-\nrungen, die sich in den letzten Monaten und Jahren akzentuiert haben: \n\n1. Der Weg in eine klimafreundliche Zukunft bedingt einen grundlegenden Wandel unseres \nEnergiesystems. Damit die Mobilität und der Gebäudepark dekarbonisiert werden können, \nmuss mehr Strom genutzt werden. Das Ende der Kernenergie, die gleichzeitige Elektrifizie-\nrung von Mobilität und der erhöhte Strombedarf durch das Heizen mit Wärmepumpen \nschaffen bis 2050 einen zusätzlichen Produktionsbedarf in grösserem Umfang; selbst unter \nder Annahme einer deutlich verbesserten Energieeffizienz. Dieser Bedarf muss gedeckt \nwerden. Aus Überlegungen der Versorgungssicherheit sollte dieser Bedarf mehrheitlich mit \nProduktionsanlagen im Inland gedeckt werden; aus Überlegungen des Klimaschutzes ist er \nerneuerbar zu decken. \n\n2. Das Nichtzustandekommen des Rahmenabkommens mit der EU führt dazu, dass das \nStromabkommen mit der EU und somit mit all unseren Nachbarländern nicht weiterentwi-\nckelt wird. Dies erschwert es, die notwendige Energie insbesondere in Strommangellagen \naus dem Ausland einzukaufen. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 14 | 142 \n\n \n\nII. Rahmenbedingungen Energie- und Klimapolitik  \n\n3. International  \n\n3.1 Energiepolitik \n\nEine global koordinierte Energiepolitik mit gemeinsamem Ziel analog zur internationalen \nKlimapolitik existiert nicht. Jedoch besteht Konsens darüber, dass die Transformation der Ener-\ngiesysteme auf nicht fossile Energieträger der Beitrag des Energiesektors zu den globalen Kli-\nmazielen gemäss Pariser Klimakonferenz ist. \n\n3.2 Klimapolitik \n\nAn der Pariser Klimakonferenz (COP15 21) von 2015 hat die Weltgemeinschaft beschlossen, die \n«Erwärmung im Vergleich zur vorindustriellen Zeit auf deutlich unter 2 Grad Celsius zu begren-\nzen» (BAFU, 2018). Ein Temperaturanstieg von maximal 1,5 Grad Celsius wird angestrebt. Um \ndas 1,5 Grad-Ziel zu erreichen, müssen gemäss IPCC16 (2018) die Treibhausgasemissionen in \neiner Netto-Betrachtung bis ins Jahr 2050 auf null reduziert werden. Auch die Schweiz hat sich \nzu diesem Ziel bekannt und der Bundesrat hat inzwischen festgelegt, dass die Schweiz «Netto-\nNull Emissionen bis zum Jahr 2050» anstrebt (Bundesrat, 2019). \n\n3.3 Bilanzierung \n\nIn der Klimapolitik erfolgt traditionellerweise die Bilanzierung der Treibhausgasemissionen ent-\nsprechend dem geographischen Perimeter (IPCC, Kyoto-Protokoll17). Sie berücksichtigt alle \nenergetischen und nichtenergetischen Emissionen und Senken innerhalb der geografischen \nGrenzen. Vorleistungen bzw. Treibhausgasemissionen ausserhalb der geografischen Grenzen \nwerden nicht berücksichtigt, extraterritoriale Emissionsreduktionen können unter gewissen Be-\ndingungen mit Zertifikaten angerechnet werden. \n\nFür ein kleines Land mit wenig Schwerindustrie wie die Schweiz führt die Bilanzierung nach ge-\nographischem Perimeter zu vorteilhaften Werten. Ein grosser Teil der Treibhausgasemissionen \naus der Produktion von Gütern und Dienstleistungen im Ausland wird dem Ausland belastet. \n\nExkurs: Netto-Null-Verpflichtungen weltweit und in der Schweiz \n\nWeltweit haben sich mehr als 125 Länder zu Netto-Null-Zielen bis spätestens 2050 verpflichtet. \nChina setzt sich dieses Ziel bis 2060, stellt damit aber einen Ausreisser dar. Das erste Land, \ndas sich ein Netto-Null-Ziel setzte, war Schweden. 2017 bekannte es sich zum Ziel, bis 2045 \nCO2-neutral zu werden. Die EU möchte bis 2050 klimaneutral werden und stellt dieses Ziel ins \nZentrum des «European Green Deals» (BAFU, 2021). Momentan erarbeiten diverse Städte und \nKantone eine Netto-Null-Strategie. Zu den Vorreitern bei den Städten zählen Zürich (bis 2040), \nWinterthur (bis 2040) und Aarau (bis 2050). Bei den Kantonen haben bislang (Stand Juni 2021) \nZürich und Luzern Netto-Null-Ziele bis 2050 gesetzt. \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n15  21. UN-Klimakonferenz (United Nations Framework Convention on Climate Change, 21st Conference of the Parties)  \n16  Intergovernmental Panel on Climate Change (Zwischenstaatlicher Ausschuss für Klimaänderungen), oft als Weltklimarat be-\n\nzeichnet. \n17  1997 vereinbarte die Staatengemeinschaft im Kyoto-Protokoll verbindliche Reduktionsziele für Industriestaaten. Die erste \n\nVerpflichtungsperiode betraf den Zeitraum 2008 bis 2012, die zweite den Zeitraum 2013 bis 2020. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 15 | 142 \n\n \n\nExkurs: Krieg in der Ukraine \n\nAm 24. Februar 2022 hat Russland die Ukraine militärisch überfallen und damit einen Angriffs-\nkrieg in Europa begonnen. Neben den schrecklichen und verheerenden Auswirkungen auf die \nzivile Bevölkerung beeinflusst der Krieg auch die Lieferketten von Energieträgern und somit das \nganze Energiesystem. Die gegenüber Russland verhängten Sanktionen verschärfen die Unsi-\ncherheiten an den Energiemärkten weiter und wirken preistreibend.  \n\nDie Abhängigkeit Europas und auch der Schweiz von russischem Erdgas hat neben den politi-\nschen Folgen zusätzlich Auswirkungen auf den Strommarkt, auf Treibstoff- und Brennstoff-\npreise sowie auf die Versorgungssicherheit als Ganzes. Durch die direkten und indirekten Ab-\nhängigkeiten zwischen den einzelnen Energieträgermärkten sind die Auswirkungen des Krieges \nin der Ukraine auch im Kanton Obwalden – trotz kaum vorhandener direkter Abhängigkeit von \nrussischem Gas – zu spüren: Höhere Strom-, Brennstoff- und Treibstoffpreise führen generell \nzu höheren Preisen und reduzierter Verfügbarkeit von Rohstoffen und Produkten. \n\nDas Bundesamt für wirtschaftliche Landesversorgung (BWL) schätzt zurzeit18 die Energiever-\nsorgung in der Schweiz als stabil ein. Im negativsten Fall könnte die Versorgung mit Erdgas für \ndie Schweiz im Winter 2022/23 kritisch werden; der Kanton Obwalden wäre auf Grund fehlen-\nder Erdgasversorgung im Kanton nur indirekt betroffen.   \n\nDie meisten Länder Europas haben wegen des Krieges erkannt, dass ein schneller und massi-\nver Ausbau erneuerbarer Energien die Abhängigkeit von Russland und anderen autokratischen \nLändern reduziert und so die Sicherheit der Energieversorgung erhöht. Damit werden erneuer-\nbare Energien zu einem relevanten Teil der nationalen Sicherheits- und Wirtschaftspolitik. \n\n \n\n4. National \n\n4.1 Energiepolitik \n\nDen Rahmen der nationalen Energiepolitik bilden Energiegesetz, Kernenergiegesetz und das \nStromversorgungsgesetz. Das CO₂-Gesetz beeinflusst zusätzlich die Energiepolitik. \n\nDas von der Bevölkerung im Jahr 2017 angenommene Energiegesetz dient dazu, den Energie-\nverbrauch zu senken, die Energieeffizienz zu erhöhen und die erneuerbaren Energien zu för-\ndern. Der Bau neuer Kernkraftwerke ist verboten. Das Gesetz verfolgt das Ziel, die Schweiz un-\nabhängig(er) von importierten fossilen Energien zu machen und die einheimischen erneuerba-\nren Energien zu stärken. \n\n4.2 Klimapolitik \n\nDie im Januar 2021 vom Bundesrat veröffentlichte langfristige Klimastrategie der Schweiz hat \nzum Ziel, bis zum Jahr 2050 die Treibhausgasemissionen auf Netto-Null zu senken. «Fehlen-\ndes oder nur ungenügendes Handeln hätte bereits bis 2050 hohe Kosten zur Folge. Das gilt für \ndie Schweiz, die vom Klimawandel überdurchschnittlich betroffen ist, in besonderem Ausmass» \n(Bundesrat, 2021 S. 5). \n\nSeit dem Jahr 2000 verfügt die Schweiz mit dem CO2-Gesetz über eine nationale Klimagesetz-\ngebung. Die Totalrevision des CO₂-Gesetzes wurde im Jahr 2020 vorgenommen. Nachdem \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n18 29. März 2022, Lagebeurteilung der wirtschaftlichen Landesversorgung \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 16 | 142 \n\n \n\ndas Referendum ergriffen wurde, lehnte das Stimmvolk die Totalrevision am 13. Juni 2021 aller-\ndings ab. Seither wurden im nationalen Parlament alle relevanten Vorgaben des auslaufenden \nCO₂-Gesetzes verlängert19. \n\n4.3 Ausblick \n\n4.3.1 Bundesgesetz über eine sichere Stromversorgung mit erneuerbaren Energien \n\nAktuell wird die Vorlage zur Revision des Energie- und des Stromversorgungsgesetzes disku-\ntiert. Es soll den Ausbau der einheimischen erneuerbaren Energien sowie die Versorgungssi-\ncherheit der Schweiz stärken, insbesondere im Winter. \n\n4.3.2 CO₂-Gesetz \n\nAm 17. Dezember 2021 hat der Bundesrat einen neuen Entwurf für das CO₂-Gesetz vorgelegt, \ndessen Inhalte unter anderem noch durch das Parlament diskutiert werden müssen. Eine Vor-\nhersage zur finalen Ausgestaltung des neu aufgelegten CO₂-Gesetzes ist daher noch nicht \nmöglich.  \n\n4.3.3 Gletscherinitiative \n\nDie Gletscherinitiative ist im Dezember 2019 formell zustande gekommen (Bundeskanzlei, \n2019). Die Initiative fordert, dass sich der Bund und die Kantone im Rahmen ihrer Zuständigkei-\nten für die Begrenzung der Auswirkungen der Klimaveränderung einsetzen. Dazu soll die \nSchweiz ab 2050 alle noch anfallenden Treibhausgasemissionen durch sichere Treibhausgas-\nsenken ausgleichen. Bis auf wenige Ausnahmen dürften ab 2050 auch keine fossilen Brenn- \nund Treibstoffe mehr in Verkehr gebracht werden. (Gletscher-Initiative, 2019) \n\nDer Bundesrat präsentierte am 2. September 2020 einen direkten Gegenentwurf zur Initiative. \nDieser verfolgt grundsätzlich das gleiche Ziel wie die eingereichte Initiative: Netto-Null Treib-\nhausgasemissionen bis 2050. Allerdings schliesst er ein grundsätzliches Verbot fossiler Ener-\ngieträger aus. Die Gletscherinitiative kommt voraussichtlich 2025 oder 2026 zur Abstimmung. \n\n4.4 Energieeffizienz \n\nGemäss Bundesamt für Energie ist die billigste und umweltfreundlichste Energie diejenige, wel-\nche wir nicht verbrauchen und deshalb nicht produzieren müssen. Energieeffizienz20 ist daher \nein wesentlicher Pfeiler der Schweizer Energiestrategie. So beabsichtigt der Bund gemäss \nEnergieperspektiven 2050+ den Energieverbrauch trotz Bevölkerungswachstum bis ins Jahr \n2050 um rund 30 Prozent zu senken. \n\nEnergieeffizienz bedeutet, dass mit weniger Energie die gleichen Leistungen erbracht werden \nkönnen. Ein effizientes Energiesystem schont Ressourcen und somit die Umwelt, reduziert die \nAbhängigkeit vom Ausland und verbessert die Versorgungssicherheit einer Region. Weiterhin \nbegünstigt eine Erhöhung der Energieeffizienz auch die Dekarbonisierung des gesamten Ener-\ngiesystems: Wird weniger fossile Energie verbraucht, müssen weniger fossile Energieträger \ndurch Erneuerbare ersetzt werden. \n\nAlternativ kann der Energieverbrauch durch Verzicht reduziert werden. Da der Konsum bezie-\nhungsweise Verzicht auf Energiedienstleistungen und andere Güter eine persönliche Entschei-\ndung ist, ist der Einfluss des Kantons hier beschränkt.  \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n19  Die aktuell gültige rechtliche Situation führt das Bundesamt für Umwelt (BAFU) unter https://www.bafu.ad-\n\nmin.ch/bafu/de/home/themen/klima/recht/totalrevision-co2-gesetz/auslaufende-massnahmen.html nach. \n20  Energieeffizienz beschreibt das Verhältnis eines bestimmten Nutzens – zum Beispiel die Bereitstellung von Wärme – zu des-\n\nsen Energieeinsatz. Je weniger Energie für ein Produkt oder eine Dienstleistung eingesetzt werden muss, desto energieeffizi-\nenter ist es. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 17 | 142 \n\n \n\nIm vorliegenden Energie- und Klimakonzept wird bei jeder Massnahme deren Effekt auf die \nEnergieeffizienz qualitativ dargestellt. \n\n4.5 Versorgungssicherheit Energie \n\nFür die Versorgungssicherheit mit Strom ist gemäss Stromversorgungsgesetz die Eidgenössi-\nsche Elektrizitätskommission ElCom zuständig. Die ElCom beobachtet die Entwicklung an den \nElektrizitätsmärkten und bewertet die Stromversorgungssituation in der ganzen Schweiz bezüg-\nlich Erschwinglichkeit und Verfügbarkeit. Zeichnen sich mittel- und langfristig Lücken in der Ver-\nsorgung auf, schlägt die ElCom dem Bundesrat Gegenmassnahmen vor.  \n\nGemäss Energiegesetz müssen Bund und Kantone im Rahmen ihrer Zuständigkeiten Vorkeh-\nrungen treffen, welche im Bedarfsfall Produktions-, Netz- und Speicherkapazitäten bereitstellen \nund somit die Versorgungssicherheit wiederherstellen. Innerhalb dieser Rahmenbedingen sol-\nlen Bund und Kantone mit der Energiewirtschaft zusammenarbeiten, um die Abläufe und Pro-\nzesse zur Sicherung der Energieversorgung effizient zu gestalten. Im Kanton Obwalden drängt \nsich insbesondere eine gute Zusammenarbeit zwischen Kanton und dem Elektrizitätswerk Ob-\nwalden EWO auf. \n\nSeit etwa Mitte 2021 ist besonders die Winterstromlücke21 vermehrt in den Fokus öffentlicher \nDiskussionen gerückt. Die Versorgungssicherheit steht aktuell vor zwei Herausforderungen, die \nsich in den letzten Monaten und Jahren akzentuiert haben: \n\n1. Der Weg in eine klimafreundliche Zukunft bedingt einen grundlegenden Wandel unseres \nEnergiesystems. Die Dekarbonisierung der Mobilität und des Gebäudeparks erhöht den \nVerbrauch von Strom. Das Ende der Kernenergie und die gleichzeitige Elektrifizierung von \nMobilität und Gebäudewärme mittels Wärmepumpen schaffen zusammen bis 2050 einen \nzusätzlichen Produktionsbedarf in grösserem Umfang; selbst unter der Annahme einer \ndeutlich verbesserten Energieeffizienz. Dieser Bedarf muss gedeckt werden. Aus Sicht der \nVersorgungssicherheit, sollte dieser Bedarf mehrheitlich mit Produktionsanlagen im Inland \ngedeckt werden; aus Überlegungen des Klimaschutzes ist er erneuerbar zu befriedigen. \n\n2. Das Nichtzustandekommen des Rahmenabkommens mit der EU führt dazu, dass das \nStromabkommen mit der EU und somit mit all unseren Nachbarländern nicht weiterentwi-\nckelt wird. Dies erschwert es, die notwendige Energie insbesondere in Strommangellagen \naus dem Ausland einzukaufen erheblich. \n\n5. Kantonal \n\n5.1 Potenzial erneuerbare Energie \n\nUm das Ziel Netto-Null bis 2048 im Kanton Obwalden zu erreichen, müssen die erneuerbaren \nEnergien ausgebaut werden. Beispielsweise braucht es zukünftig mehr treibhausgasfreien \nStrom für den Betrieb von Elektroautos und Wärmepumpen. Damit der Ausbau der erneuerba-\nren Energien zielgerichtet stattfinden kann, müssen die Potenziale für deren Nutzung bekannt \nsein. Darauf aufbauend können Massnahmen mit dem Ziel erarbeitet werden, das ungenutzte \nPotenzial möglichst vollumfänglich zu nutzen.  \n\nEs wird in der Regel das ökologische Potenzial ausgewiesen, also jenes Potenzial, das ausge-\nschöpft werden kann, ohne die Umwelt irreversibel zu beeinträchtigen (Abbildung 3). Das ökolo-\ngische Potenzial liefert keine Aussage zum wirtschaftlichen Potenzial, welches eine Teilmenge \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n21  Als Stromlücke wird eine Zeitperiode bezeichnet, in welcher die Stromnachfrage grösser ist als das Stromangebot. Da zu-\n\nkünftig der Mobilitäts- und Wärmesektor aller Wahrscheinlichkeit nach elektrifiziert werden und die inländische Stromproduk-\ntion grösstenteils auf Solarkraft basieren wird, ist die Gefahr einer Stromlücke im Winterhalbjahr am grössten. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 18 | 142 \n\n \n\ndes ökologischen Potenzials ist. Eine Aufgabe der Energiepolitik ist es, die Schnittmenge aus \nökologischem und wirtschaftlichem Potenzial zu erweitern, um den Marktakteuren/innen die \nnachhaltige Nutzung der erneuerbaren Energieträger zu erleichtern. \n\n \nAbbildung 3: Unterschiede zwischen theoretischem, technischem, ökologischem und wirtschaftlichem Potenzial (Adap-\n\ntiert aus: Räumliche Energieplanung, Modul 4: Energiepotenziale, EnergieSchweiz für Gemeinden, 2013) \n\nDas ungenutzte Potenzial ist die Differenz zwischen dem Potenzial und der heutigen Nutzung. \nIm Rahmen des Energiekonzepts 2009 des Kantons Obwalden wurde für die verschiedenen \nEnergieträger das Potenzial bereits abgeschätzt. Diese Potenzialabschätzung wird im Rahmen \ndes Energie- und Klimakonzepts 2035 überprüft. Wo bessere Datenquellen verfügbar waren, \nwurde die Potenzialabschätzung aktualisiert. Die heutige Nutzung der einzelnen erneuerbaren \nEnergieträger wurde anlässlich der Erfolgskontrolle des Energiekonzept 2009 (econcept AG, \n2021) wo möglich quantifiziert.  \n\nFür die meisten erneuerbaren Energieträger bestehen wenig fundierte Untersuchungen zur Nut-\nzung und zum Potenzial. Die verfügbaren Datenquellen und deren Qualität sind in der Tabelle 3 \naufgelistet. Aufgrund der unsicheren Datenlage bei den übrigen erneuerbaren Energieträgern \nsind die Zahlenwerte als Schätzungen zu verstehen. \n\nDifferenzierung des Potenzialbegriffs \n\n  \n\nÖkologisches  \nPotenzial \nSonnenkollektoren \nauf überbauten  \nSiedlungsflächen \n\nTechnisches \nPotenzial \nWirkungsgrad \nSonnenkollektoren \n\nTheoretisches \nPotenzial \nSonneneinstrahlung \n\nWirt- \nschaft- \nliches \nPotenzial \n\nBereits genutztes\nPotenzial \n\nEnergieangebotEnergienachfrage\n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 19 | 142 \n\n \n\nEnergieträger  Heutige Nutzung Potenzial \n\nWasserkraft Gemäss der Liste der Anlagen (WASTA) und der \nKEV-Liste für Trink- und Abwasserkraftwerke \n\n \n\nZuwachs an erwartetem Potenzial schweizweit pro-\nportional zur installierten Leistung auf den Kanton \nObwalden skaliert. \n\n→ Von Seiten EWO haben vor rund 10 Jahren Ab-\nklärungen zum Wasserkraftpotenzial stattgefun-\nden \n\n Datenverfügbarkeit- und Qualität: gut Datenverfügbarkeit- und Qualität: mittelmässig \n\nWindkraft Gemäss den Angaben des «Windatlas Schweiz» Keine kantonale Studie, Grobschätzung basierend \nauf Windpotenzialgebieten und durchschnittlichen \nWindgeschwindigkeiten \n\n→  Von Seiten EWO ist eine Studie zu Windabklä-\nrungen im Kanton Obwalden vorhanden \n\n→ Ein kantonales Konzept Windenergie ist ge-\nmäss den Vorgaben aus dem kantonalen Richt-\nplan in Bearbeitung \n\n Datenverfügbarkeit- und Qualität: gut Datenverfügbarkeit- und Qualität: mangelhaft \n\nPhotovoltaik Angaben gemäss «Erfolgskontrolle Energiekon-\nzept 2009 Kanton Obwalden». \n\nAngaben für einzelne Gemeinden gemäss BFE \naufsummiert; kombinierter Einsatz von Photovol-\ntaik- und Solarthermieanlagen, ohne Freiflächen \n\n Datenverfügbarkeit- und Qualität: mittelmässig Datenverfügbarkeit- und Qualität: gut \n\nSolarthermie Die Wärmeproduktion in der Schweiz wurde pro-\nportional zu den Einwohnerzahlen auf den Kanton \nObwalden skaliert. \n\nAngaben für einzelne Gemeinden gemäss BFE \naufsummiert; kombinierter Einsatz von Photovol-\ntaik- und Solarthermieanlagen \n\n Datenverfügbarkeit- und Qualität: mittelmässig Datenverfügbarkeit- und Qualität: gut \n\nBiomassenutzung Angaben gemäss «Erfolgskontrolle Energiekon-\nzept 2009 Kanton Obwalden». \n\nGemäss Angaben des BFE zum Potenzial von ver-\nholzter und nicht-verholzter Biomasse \n\n Datenverfügbarkeit- und Qualität: mittelmässig Datenverfügbarkeit- und Qualität: mittelmässig \n\nUmweltwärmenutzung Angaben gemäss «Erfolgskontrolle Energiekon-\nzept 2009 Kanton Obwalden». \n\nGemäss Energiekonzept 2009 \n\n Datenverfügbarkeit- und Qualität: gut Datenverfügbarkeit- und Qualität: mittelmässig \n\nAbwärmenutzung Angaben gemäss «Erfolgskontrolle Energiekon-\nzept 2009 Kanton Obwalden». \n\nGemäss Energiekonzept 2009 \n\n Datenverfügbarkeit- und Qualität: mittelmässig Datenverfügbarkeit- und Qualität: mittelmässig \n\nTabelle 3: Übersicht zur Datenverfügbarkeit und -qualität. Weiterführende Informationen sind in Anhang A-2 ersicht-\nlich. \n\nDie aktuelle Nutzung und die Höhe des ungenutzten Potenzials der im Kanton vorkommenden \nerneuerbaren Energieträger sind unterschiedlich (Abbildung 4). Die Wasserkraft, die Energie-\nnutzung aus Biomasse und die Umweltwärmenutzung werden heute am stärksten genutzt. Die \nNutzung der Wasserkraft und der Umweltwärme hat seit dem Jahr 2000 am meisten zugenom-\nmen. Auch bei der Photovoltaik sind erste Fortschritte beim Ausbau zu verzeichnen. Diese blei-\nben aber deutlich hinter dem schweizerischen Durchschnitt zurück: Denn im schweizerischen \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 20 | 142 \n\n \n\nSchnitt war die Produktion von Solarstrom pro Einwohner/in knapp doppelt so hoch wie im Kan-\nton Obwalden. \n\nGrosse ungenutzte Potenziale bestehen insbesondere bei der Produktion von Strom mittels \nPhotovoltaik und bei der Nutzung von Biomasse und Umweltwärme. Im Kapitel IV.13 werden \nMassnahmen erarbeitet, um das ungenutzte Potenzial möglichst vollumfänglich zu nutzen. \n\n5.2 Klimaschutz \n\nDer Bund strebt Netto-Null Treibhausgasemissionen bis 2050 an, der Kanton Obwalden beab-\nsichtigt gemäss einer überwiesenen Motion dasselbe Ziel zu einem früheren Zeitpunkt zu errei-\nchen. Das Energie- und Klimakonzept 2035 visiert daher Netto-Null Treibhausgasemissionen im \nKanton Obwalden bis im Jahr 2048 an. \n\n5.2.1 Treibhausgasbilanz Kanton Obwalden \n\nDa der Kanton Obwalden bisher nur begrenzt Daten zu Treibhausgasemissionen erhebt, gehen \nwir davon aus, dass die Obwaldner/innen bezüglich Emissionen in erster Näherung den durch-\nschnittlichen Schweizer/innen entsprechen. Für die einzelnen Sektoren wurden daher die Daten \nteilweise aus schweizerischen Durchschnittswerten mittels spezifischen kantonalen Kennziffern, \nwie der Anzahl Einwohner/innen oder der Anzahl Nutztiere, abgeleitet. Die Daten entsprechen \nder Territorialperspektive und blenden den Konsum aus.  \n\nIm Verhältnis zur Schweiz (siehe folgendes Unterkapitel) fällt die Landwirtschaft überdurch-\nschnittlich ins Gewicht, da der Kanton Obwalden zu grossen Teilen ein Agrarkanton ist22. Die \nrestlichen Werte bewegen sich ungefähr im Rahmen des schweizersichen Durchschnitts. \n\n \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n22  Die Obwaldner/innen machen ein knappes halbes Prozent der Schweizer Bevölkerung aus, jedoch grasen rund 1,2 % der \n\nRinder im Kanton Obwalden. \n\nAbbildung 4: Vergleich der verschiedenen Energieträger im Kanton Obwalden. Dargestellt sind die Nutzung im Jahr 2000 \n(Datengrundlage EK 2009), der Zuwachs der Nutzung bis 2019 sowie das ungenutzte Potenzial. Die \nSumme der drei Balken ergibt das ökologische Potenzial. Weiterführende Informationen sind in Anhang A-2 \nersichtlich. \n\n0 50 100 150 200 250 300 350 400\n\nWasserkraft\n\nWindkraft\n\nPhotovoltaik\n\nSolarthermie\n\nBiomassenutzung\n\nUmweltwärmenutzung\n\nAbwärmenutzung\n\nGWh Endenergie\n\nNutzung 2000 Zuwachs Nutzung 2000 bis 2019 ungenutzes Potenzial\n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 21 | 142 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 5: Aufteilung der Treibhausgasemissionen Kanton Obwalden des Jahres 2019. Territoriale Perspektive ohne \nKonsum. \n\nFür weiterführende Aussagen zu den einzelnen Sektoren verweisen wir auf die Ausführungen \nzu den einzelnen Handlungsfeldern ab Kapitel IV. \n\n \n\nExkurs Treibhausgasbilanz Schweiz \nDie Treibhausgasemissionen der Schweiz sind seit dem Jahr 1990 gemäss Territorialperspek-\ntive trotz Bevölkerungs- und Wirtschaftswachstum gesunken (BAFU, 2021b). Im Jahr 2019 wur-\nden innerhalb der Schweiz insgesamt 39,7 Mio. Tonnen CO₂eq23 bzw. pro Kopf 4,61 Ton-\nnen CO₂eq emittiert. Berücksichtigt man noch die indirekten Emissionen durch den Import von \nGütern und Dienstleistungen von 8,03 Tonnen CO₂eq/Kopf, sind die gesamten Treibhaus-\ngasemissionen gut zweieinhalbmal so gross (BFS, 2019a; Bundesrat, 2021).  \n\n \n\nAbbildung 6: Treibhausgas-Fussabdruck eines/r Schweizer/in im Jahr 2019, aufgeteilt nach Emissionen Landesintern \nund -extern. (BFS, 2021a) \n\nSektoriell betrachtet (Abbildung 6, rechts) ist schweizweit der Verkehr mit über 15 Millio-\nnen Tonnen CO₂eq der grösste Emittent von Treibhausgasen. Er ist für rund einen Drittel der \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n23  Aufmerksame Leser/innen entdecken hier eine Diskrepanz zu später im Text aufgeführten schweizerischen Treibhaus-\n\ngasemissionen. Dies erklärt sich aus unterschiedlichen Statistiken zwischen Bundesamt für Umwelt (BAFU) und Bundesamt \nfür Statistik (BFS). In der Regel verwenden wir die detaillierter aufgeschlüsselten BAFU-Zahlen. Da jedoch nur das BFS Aus-\nsagen zu den importierten Emissionen macht, müssen wir an dieser Stelle die abweichenden Zahlen des BFS verwenden. \n\n Zum Vergleich: Der weltweiten Treibhausgasemissionen belaufen sich im Jahr 2021 auf rund 51 Milliarden Tonnen CO₂eq \nbzw. rund 6,5 Tonnen CO₂eq pro Person – der Konsum ist dabei berücksichtigt. \n\n14%\n\n19%\n\n32%\n\n34%\n\n1%\n\nGebäude Industrie\n\nVerkehr Landwirtschaft\n\nAbfall\n\n78\n75\n\n32\n\n44\n\n4\n10\n\n20\n\n30\n\n40\n\n50\n\n60\n\n70\n\n2019\nTa\n\nus\nen\n\nd \nTo\n\nnn\nen\n\n C\nO\n\n2e\nq\n\nTotal rund 232 000 t CO₂-eq \n\nEmissionen in der Schweiz pro Kopf \n(4,6 t CO2eq) \n\nEmissionen Konsum ausserhalb der Schweiz pro Kopf \n(8,0 t CO2eq) \n\nTreibhausgas-Fussabdruck eines/r Schweizer/in: 12,6 t CO2eq \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 22 | 142 \n\n \n\nEmissionen verantwortlich. Der Gebäudepark verursacht rund einen Viertel und die Industrie ei-\nnen Fünftel der Treibhausgasemissionen. Den Rest von knapp einem weiteren Viertel teilen \nsich die Land- und Waldbewirtschaftung sowie der Bereich Abfall. \n\nEin Rückgang an Treibhausgasemissionen war in den letzten Jahren im Gebäudebereich zu \nbeobachten. Gerade in diesem Bereich gibt es aber starke jährliche, witterungsbedingte \nSchwankungen. Ebenfalls gesunken sind die Treibhausgasemissionen in der Industrie sowie in \nder Landwirtschaft, wenn auch in etwas geringerem Umfang. Die Emissionen im Verkehr (ohne \nFlugverkehr) zeigten in den letzten zehn Jahren ebenfalls einen leicht sinkenden Trend, befin-\nden sich allerdings noch immer auf dem Niveau von 1990 (Bundesrat, 2021). \n\n \n\n \nAbbildung 7: Aufteilung der Treibhausgasemissionen in der Schweiz im Jahr 2019. Territoriale Perspektive ohne Konsum \n\n(BAFU, 2021b). \n\n5.2.2 Senken im Kantonsgebiet \n\nDa nicht alle Treibhausgasemissionen vermeidbar sind, müssen negative Treibhausgasemissio-\nnen (Senken) in Betracht gezogen werden. Dabei wird grundsätzlich unterschieden zwischen \nnatürlichen und technischen Senken24. Kurzfristig gibt es für den Kanton Obwalden, wenn über-\nhaupt, hauptsächlich im Bereich der natürlichen Senken Potenzial. \n\nNatürliche Senken \nDie meisten natürlichen Verfahren, um CO₂ aus der Atmosphäre zu entfernen, basieren auf der \nFotosynthese: CO₂ und Wasser werden in organisches Material umgewandelt. Sterben die \nPflanzen, gelangt ein Teil des im organischen Material gebundenen Kohlenstoffs in den Boden. \nDort können ihn Mikroorganismen und Pilze aufnehmen und speichern (Soudzilovskaia, et al., \n2019). \n\nFür den Kanton Obwalden sind potenziell zwei natürliche Senken von Bedeutung: Aufforstung \nbzw. Wiederaufforstung und Kohlenstoffspeicherung in forst- und landwirtschaftlichen Böden.  \n\nAufforstung Durch Aufforstung und Wiederaufforstung wird Kohlenstoff in Wäldern \ngespeichert. Negative Treibhausgasemissionen werden jedoch nur \ndann erzeugt, wenn zusätzlicher Wald wächst und dieser für die \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n24 Siehe z. B. (Minx, et al., 2018) und (Fuss, et al., 2018) für eine Übersicht über verschiedene Technologien und Kosten \n\n24%\n\n21%\n33%\n\n14%\n\n8%\n\nGebäude Industrie\n\nVerkehr Landwirtschaft\n\nAbfall\n\nTotal rund 46 200 000 t CO₂-eq \n\n6.5\n\n15.0\n\n11.2\n\n9.8\n\n3.8\n\n2\n\n4\n\n6\n\n8\n\n10\n\n12\n\n14\n\n2019\n\nM\nilli\n\non\nen\n\n t \nC\n\nO\n2-\n\neq\n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 23 | 142 \n\n \n\nnächsten Jahrhunderte erhalten bleibt. Langfristig ist das Potenzial \ndeshalb beschränkt. Ausserdem gilt vor allem Aufforstung in den Tro-\npen als besonders wirksame Senke (Houghton, et al., 2015). Im Ge-\ngenzug führt Abholzung zu einer Steigerung der Treibhausgasemissi-\nonen und sollte vermieden werden. Inwiefern Aufforstung im Kanton \nObwalden möglich und sinnvoll wäre, bleibt abzuklären. \n\nKohlenstoffspeicherung  Durch angepasste Bewirtschaftungsmethoden können Böden mehr  \nim Boden Kohlenstoff aufnehmen. Momentan gibt die forst- und landwirtschaft-\n\nlich genutzte Fläche netto mehr Treibhausgase ab, als dass sie auf-\nnimmt. Damit sind die Böden eine Treibhausgasquelle. Durch be-\nstimmte landwirtschaftliche Praktiken kann die Kohlenstoffbindung in \nAckerböden erhöht werden.  \n\nTechnische Senken Bei den technischen Senken gibt es verschiedene Typen: Die Produk-\ntion von Biokohle aus Pyrolyse, die Kohlenstoffabscheidung und -\nspeicherung sowie die Lagerung in der Erdkruste.  \n\nBiokohle durch Pyrolyse Durch Pyrolyse-Analgen kann aus Pflanzen, beispielsweise Holz und \nGrünschnitt, Biokohle hergestellt werden. Verteilt man Biokohle auf \nlandwirtschaftlichen Böden, wird Kohlenstoff langfristig gespeichert. \nDie durch den Pyrolyseprozess gewonnene Wärme kann z. B. zur Be-\nheizung von Gebäuden genutzt werden. Pyrolyseanlagen gibt es bei-\nspielsweise im Kanton Zug25 und in Flaach ZH26. Die für die Schweiz \nvermutlich grösste Anlage wird derzeit in Basel27 gebaut. Diese wird \nvoraussichtlich rund 1 500 Tonnen CO₂ pro Jahr langfristig binden. \nVerglichen mit der benötigten Senkenleistung des Kantons Obwalden \nvon rund 43 000 Tonnen CO₂eq im Jahr 2048, kann eine Anlage die-\nses Typs jedoch nur einen kleinen Beitrag leisten.  \n\nKohlenstoffabscheidung Entweder kann der Kohlenstoff aus Abgasen abgefangen oder aus \nund -speicherung  der Umgebungsluft gefiltert werden. Diese Technologien sind jedoch \n\nderzeit aufgrund von Kosten und Entwicklungsstand noch nicht gross-\nflächig einsetzbar (Minx, et al., 2018). Die Entwicklung dieser Techno-\nlogien muss beobachtet werden. \n\nLagerung in  Eine weitere Option ist es, die chemische Verwitterung von Gesteinen  \nder Erdkruste durch zu beschleunigen und dadurch Kohlenstoff zu binden. Diese Methode  \nbeschleunigte  könnte insbesondere für tropische und subtropische Regionen eine  \nVerwitterung  attraktive Methode sein. Weltweit ist das Potenzial jedoch begrenzt \n\nund die Kosten sind (noch) hoch. (Strefler, et al., 2018) \n\n5.2.3 Emissionsminderungszertifikate \n\nEmissionsminderungszertifikate dienen dazu, im Ausland erbrachte Treibhausgasreduktions-\nleistungen an die eigenen Emissionsziele anzurechnen. Ab dem Jahr 2021 regelt das Pariser \nKlimaabkommen die internationale Klimapolitik und damit auch den internationalen Handel von \nEmissionsreduktionszertifikaten. An der COP 26 im November 2021 in Glasgow wurde ab-\nschliessend über das sogenannte Paris Rulebook beraten. Nun gibt es international anerkannte \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n25 http://www.verora.ch/page/de/verora-pflanzenkohle  \n26 http://www.agroco2ncept.ch/themen/pflanzenkohle/index.html \n27 https://www.iwb.ch/Service/IWB-CityCenter/Pflanzenkohle.html \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 24 | 142 \n\n \n\nRegeln zur Anrechnung solcher Zertifikate (siehe Exkurs Emissionsminderungszertifikate in An-\nhang A-1). \n \nWie Emissionsminderungszertifikate in der Schweiz genutzt werden, ist auf Stufe Kanton bisher \nnicht vereinheitlicht. Es sind mehrere Möglichkeiten denkbar: \n\n– Der Kanton Obwalden kauft Emissionsminderungszertifikate via Bund. Diese können den ter-\nritorialen Treibhausgasemissionen gegengerechnet werden.  \n\n– Der Kanton Obwalden generiert Emissionsminderungszertifikate mit eigenen Projekten im \nAusland. Die Mechanismen der Anrechnung sind aber noch nicht festgelegt.  \n\n– Der Bund kauft spätestens ab 2050 alle notwendigen Emissionsminderungszertifikate für die \nganze Schweiz, um das Ziel von Netto-Null schweizweit zu erreichen. \n\nZusammenfassend lässt sich festhalten, dass der Umgang mit Emissionsminderungszertifikaten \nnicht geklärt ist und die Entwicklung im Auge behalten werden muss. \n \n\n5.3 Handlungsspielraum \n\nDie direkten und indirekten Treibhausgasemissionen des Kantons Obwalden und seiner Be-\nwohner/innen werden durch unterschiedliche Akteure beeinflusst (Abbildung 8). Der Kanton ist \ndabei nur ein Akteur unter vielen. Eine gute Koordination und ein zielorientiertes Zusammen-\nspiel ist Voraussetzung für das Erreichen der gesteckten Ziele. \n\nDie Aufgabenteilung der öffentlichen Akteure Bund, Kanton und Gemeinden werden durch die \nBundesverfassung sowie Gesetze des Bundes und der Kantone bestimmt. \n\n \n\nAbbildung 8: Akteure der Klimapolitik im Zusammenspiel \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 25 | 142 \n\n \n\nDer Kanton Obwalden nimmt dabei verschiedene Rollen ein. Gemäss Bundesverfassung \nArt. 89 sind beispielsweise die Kantone für den Gebäudebereich zuständig. Die Kantone koordi-\nnieren zudem untereinander ihre Energiegesetzgebung und haben beschlossen, dass sie die \nselbst erarbeiteten Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn, 2014) in die \nkantonale Gesetzgebung überführen. \n\nDer Kanton Obwalden überträgt den sieben Gemeinden spezifische Aufgaben. So sind diese \nfür den Vollzug von Massnahmen des kantonalen Energiegesetzes im Zusammenhang mit Ge-\nbäuden zuständig. Die Gemeinden sind auch für die Bau- und Zonenordnung sowie die Ver-\nkehrsplanung auf ihrem Gemeindegebiet verantwortlich. Als Energiestädte setzten sich alle Ge-\nmeinden im Kanton Obwalden selbst energie- und klimapolitische Ziele und erarbeiten eigene \nAktionspläne. Seit 2015 regelt eine Zusammenarbeitsvereinbarung zwischen den sieben Ob-\nwaldner Energiestädten, dem Elektrizitätswerk Obwalden (EWO) und dem Kanton die gemein-\nsame Arbeit im Energiestadtbereich. \n\nLenkungsabgaben werden sinnvollerweise auf nationaler oder supranationaler Ebene koordi-\nniert. Mit dem CO₂-Gesetz legt der Bund in der Schweiz eine einheitliche CO₂-Abgabe auf \nBrennstoffe fest und regelt die Teilnahme der industriellen Grossverbraucher am Emissionshan-\ndelssystem der Schweiz und der EU. \n\nWichtige Akteure sind auch die Konsumenten/innen sowie die Wirtschaft. Schlussendlich be-\nstimmt die Bevölkerung mit ihrem Verhalten und ihrem Konsum die Treibhausgasemissionen \nmassgeblich. Auch die Wirtschaft fällt Entscheide, wie sie Produkte und Dienstleistungen erzeu-\ngen. Hier haben Kantone aufgrund der gesetzlichen Grundlagen nur beschränkte Möglichkeiten \nEinfluss auszuüben. Viel stärker hat hier die internationale Klimapolitik Einfluss, da die Obwald-\nnerinnen und Obwaldner sowie die Wirtschaftsunternehmen im Kanton viele Produkte und \nDienstleistungen aus dem Ausland importieren. Deren Produktion ist ebenfalls mit Treibhaus-\ngasemissionen verbunden. Auch der Bund stimmt seine Politik mit anderen Ländern im Rah-\nmen der internationalen Klimapolitik ab. \n\nZusätzlich herausfordernd für die kantonale Klimapolitik sind teilweise rasche Anpassungen von \ngesellschaftlichen sowie internationalen und nationalen Forderungen betreffend Klimaschutz. \nSo galten bis vor wenigen Jahren die 2000-Watt-Gesellschaft und 1-Tonne-CO₂-Gesellschaft \nals State of the Art. Heute ist das langfristige Ziel einer 1-Tonne-CO₂-Gesellschaft überholt. Ge-\nfordert sind Netto-Null Treibhausgasemissionen bis spätestens im Jahr 2050. \n\nFür eine erfolgreiche Klimapolitik braucht es somit das Engagement aller Akteur/innen. Wie Ta-\nbelle 4 aufzeigt, hat der Kanton Obwalden je nach Bereich unterschiedlichen Einfluss. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 26 | 142 \n\n \n\nBereich  Einfluss Bemerkung \n\nKanton Gemeinden \n\nGebäude   Kantonskompetenz gemäss Bundesverfassung Art. 89 \n\nIndustrie und Gewerbe    Nur Vorschriften Gebäude und Zielvereinbarung Grossverbraucher \n\nBauwirtschaft   Gebäude, Vollzugsaufgaben bei Kanton \n\nEnergieversorgung   Kanton: Wasserrechtskonzessionen, Förderprogramme \nGemeinden: Konzessionen leitungsgebundene Energieträger, Förder-\nprogramme \n\nMobilität   Kanton: ÖV, Motorfahrzeugsteuern, \nGemeinden: lokale Verkehrsplanung \n\nLand- und Forstwirtschaft   Im Wesentlichen Vollzug nationaler Gesetzgebung, kann aber mit \nkantonalen Programmen ergänzt werden. \n\nTourismus   Einfluss haben hier in erster Linie die Tourismusbetriebe. Der Kanton \nkann teilweise via Auflagen und Anreize Einfluss ausüben. \n\nEntsorgung und Recycling   Vor allem kommunale Aufgabe  \n\nKonsum der Bevölkerung   Einflussmöglichkeiten durch Bildung und Information \n\nKantonale Betriebe und \nDienstleistungen \n\n  Eigentümerstrategien \n\nFinanzen   Aber i. d. R. keine Finanzanlagen von Kanton und Gemeinden \n\nNET, CO2-Zertifikate   Techn. und natürliche Senken, Kauf Zertifikate \n\n Legende sehr gross gross mittel gering keiner \n\nTabelle 4: Einflussmöglichkeiten des Kantons und der Gemeinden in den für die Treibhausgasemissionen relevanten \nBereichen \n\nFür eine effiziente und effektive kantonale Energie- und Klimapolitik sind nicht nur die Einfluss-\nmöglichkeiten des Kantons in Betracht zu ziehen, sondern auch die Bereiche mit dem grössten \nPotenzial zum Einsparen von Treibhausgasemissionen. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 27 | 142 \n\n \n\nIII. Vision und Ziel der kantonalen Energie- und Klimapolitik  \n\n6. Vision: Kraftwerk für die Schweiz \n\nDer Kanton Obwalden produziert deutlich mehr erneuerbare Energie28 als er selbst benötigt. \nDamit schafft er Arbeitsplätze und Wertschöpfung im Kanton. Zudem unterstützt der Kanton \nObwalden die Schweiz dabei, die nationalen Energie- und Klimaziele zu erreichen sowie die \nVersorgungssicherheit im Strombereich zu erhöhen, insbesondere im Winter. \n\n7. Ziele \n\nDer Kanton Obwalden hat drei Ziele bis ins Jahr 2035 definiert, mit denen zum einen die Vision \nKraftwerk für die Schweiz und zum anderen die klimapolitischen Vorgaben des Bundes einge-\nhalten werden sollen.  \n\nNr.  Ziel Wert 2020 Wert 2035 \n\n \n\nDer Kanton Obwalden steigert die Stromproduktion aus \nneuer erneuerbarer Energie29 bis ins Jahr 2035 um min-\ndestens den Faktor 25. \n\nMessgrösse:  \nProduzierte Strommenge aus neuer erneuerbarer Energie \npro Kalenderjahr. \n\n100 % > 2500 % \n\n \n\nDer Kanton Obwalden reduziert die Treibhausgasemissio-\nnen im Kantonsgebiet vom Jahr 2020 bis ins Jahr 2035 um \nmindestens Netto 55 Prozent. \n\nMessgrösse:  \nMenge aller emittierten Treibhausgasemissionen im Kan-\nton abzüglich international anerkannter Kompensationen \ndurch Bund und Kanton. \n\n100 % < 45 % \n\n \n\nDie Verwaltung des Kantons Obwalden reduziert die Treib-\nhausgasemissionen aus Verwaltungstätigkeit bis 2040 auf \nNetto-Null. \n\nMessgrösse:  \nMenge aller emittierten Treibhausgasemissionen aus Ver-\nwaltungstätigkeiten abzüglich international anerkannter \nKompensationen durch den Kanton. \n\n100 % 50 % \n\nTabelle 5: Ziele der Energie- und Klimapolitik des Kantons Obwalden bis 2035 \n\nDer Regierungsrat erstattet dem Kantonsrat per Ende 2028 Bericht über den Stand des Voll-\nzugs der Klima- und Energiepolitik. Falls sich abzeichnet, dass die Ziele bis 2035 nicht einge-\nhalten werden können, schlägt der Regierungsrat dem Kantonsrat die notwendigen zusätzli-\nchen Massnahmen zur Umsetzung vor. Detaillierte Aussagen zu Monitoring und Controlling der \nZiele finden sich im Kapitel V. \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n28  Damit sind alle erneuerbaren Energien gemeint, nicht «nur» erneuerbarer Strom. \n29  Zu den neuen erneuerbaren Energien zählen Solarenergie, Windkraft, Geothermie, Energie aus Biomasse und Umwelt-\n\nwärme. Das bedeutet auch, dass die Wasserkraft bei diesem Ziel nicht berücksichtigt wird. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 28 | 142 \n\n \n\nZiel 1: Steigerung der Produktion von neuer erneuerbarer Energie  \n\nDie Produktion von erneuerbarer Energie vor Ort steigert die lokale Wertschöpfung, verringert \ndie Abhängigkeit vom Ausland und erhöht die Versorgungssicherheit. Zudem gelingt die Dekar-\nbonisierung der Wirtschaft nur, wenn die Produktion von einheimischer erneuerbarer Energie \ndeutlich gesteigert wird. Im Fokus liegt dabei die erneuerbare Stromproduktion, da Wärmepum-\npen und Elektrofahrzeuge ohne genügend grosses Stromangebot die fossilen Pendants nicht \nverdrängen werden können. \n\nDas Ziel orientiert sich an den Energieperspektiven 2050+30 des Bundes und berücksichtigt die \nAusgangslage des Kantons Obwalden. Daher ist einer Steigerung der Stromproduktion aus \nneuen Erneuerbaren um den Faktor 25 ambitioniert. Jedoch ist das Zubaupotenzial insbeson-\ndere bei der Photovoltaik enorm. Allein im aktuellen Gebäudepark ist das Potenzial für Sonnen-\nstrom um etwa den Faktor 40 grösser als die Nutzung. Zusätzliche Potenziale liefern beispiels-\nweise die Umweltwärme- und Biomassenutzung (insbesondere Holz) sowie die Wasser- und \nWindkraft. \n\nZiel 2: Reduktion der Treibhausgasemissionen  \n\nDamit der Kanton Obwalden Netto-Null vor 2050 erreichen kann, müssen die Treibhaus-\ngasemissionen bis ins Jahr 2035 netto um mindestens 55 Prozent reduziert werden. Dies unter \nder Annahme, dass die Senkung der Treibhausgasemissionen linear erfolgt.31 \n\nDieses Ziel ist im Einklang mit den Zielen des Bundes ambitioniert und gleichzeitig für die Ein-\ngrenzung des Klimawandels unerlässlich. \n\nAbsenkpfad \nAbbildung 9 zeigt zum einen mit der ersten Säule die geschätzten32 aktuellen Treibhaus-\ngasemissionen im Kanton Obwalden. Zum anderen zeigt die Abbildung mit den Säulen der \nJahre 2035 und 2048 einen ambitionierten linearen Absenkpfad, der die Treibhausgasemissio-\nnen bis 2048 möglichst nahe zu null bringen soll. Ergebnisse vor dem Jahr 2020 werden man-\ngels genauer Datengrundlagen nicht dargestellt. \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n30  Im Nachgang zur Erdölkrise von 1973 wurden erstmals nationale Energieperspektiven erarbeitet, um einen Blick in die Ener-\n\ngiezukunft zu ermöglichen. Die Energieperspektiven 2050+ zeigen den Weg Richtung Netto-Null 2050 auf. \n31 Aus Klimasicht und unter Berücksichtigung des weltweit per Ende 2019 verbleibenden CO₂-Budgets von rund 400 Milliar-\n\nden Tonnen CO₂eq ist die angestrebte lineare Reduktion zu wenig ambitioniert. Unter der vereinfachten Annahme, dass alle \nBewohner/innen der Erde noch gleich viel Treibhausgase verursachen dürften, bliebe dem Kanton Obwalden per Ende 2019 \nnoch knapp 2 Mio. Tonnen an Treibhausgasemissionen. Dieses Budget wäre bei aktuellem und gleichbleibendem Ausstoss \nspätestens 2030 aufgebraucht. Jedoch empfiehlt der Bund bzw. das BAFU die Verwendung von linearen Absenkpfaden mit \nZiel 2050. \n\n32 Aufgrund der Datenlage ist nur eine grobe Schätzung möglich. Die Grössenordnung der einzelnen Werte ist mit sehr hoher \nWahrscheinlichkeit richtig, der genaue Wert kann aber um wenige Prozent falsch sein. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 29 | 142 \n\n \n\n \nAbbildung 9: Absenkpfad der Treibhausgasemissionen im Kanton Obwalden bis 2048, aufgeschlüsselt nach Sektor. Ter-\n\nritorialperspektive ohne Konsum. Die Absenkpfade der einzelnen Sektoren werden mit den dazugehörigen \nWerten im Kapitel IV beschrieben. \n\nGrundsätzlich ist es am sinnvollsten, technologisch am einfachsten und auch am günstigsten, \nwenn so viele Treibhausgasemissionen wie möglich vermieden werden. Die restlichen Treib-\nhausgasemissionen müssen spätestens ab 2048 aktiv und aufwändig wieder aus der Atmo-\nsphäre entzogen werden. \n\n– Für die Sektoren Gebäude, Industrie und Verkehr33 gehen wir davon aus, dass sich im Kan-\nton Obwalden in der Territorialperspektive die Treibhausgasemissionen praktisch vollständig \nvermeiden lassen.  \n\n– In der Land- und Waldbewirtschaftung ist das Potenzial der Reduktion beschränkt, solange \nnicht vollständig auf Bodennutzung und Nutztierhaltung verzichtet werden soll; was weder \nsinnvoll noch zielführend wäre. Anpassungen sind jedoch auch in der Land- und Forstwirt-\nschaft möglich und notwendig. Wir schlagen dementsprechend eine Reduktion der Treib-\nhausgasemissionen aus der Land- und Waldbewirtschaftung um einen Viertel auf 75 Prozent \ndes Wertes von heute vor. \n\n– Der Sektor Abfall spielt für Obwalden im Verhältnis zu vielen anderen Kantonen eine gerin-\ngere Rolle, da der Kehricht ausserkantonal verbrannt wird. Vor Ort fallen die Treibhaus-\ngasemissionen aus der Abwasserreinigung an. \nBeim Abfall haben die Treibhausgasemissionen schweizweit seit 1990 leicht zugenommen, \neine Reduktion auf Null bis 2048 scheint unter anderem daher nicht realistisch. Wir erachten \neine Reduktion auf 66 Prozent gegenüber heute bereits als ambitioniert. \n\nInsgesamt resultieren mit diesem Absenkpfad bis 2048 noch Treibhausgasemissionen von \n61 000 t CO₂eq. Diese müssten zum Erreichen von Netto-Null mittels Senken wieder der Atmo-\nsphäre entnommen oder mittels Emissionsminderungszertifikate kompensiert werden. \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n33 Ohne Infrastruktur, somit «nur» Verkehrsmittel \n\n23\n2\n\n14\n1\n\n61\n\n  50\n\n  100\n\n  150\n\n  200\n\n  250\n\n2020 2035 2050\n\nTa\nus\n\nen\nd \n\nTo\nnn\n\nen\n C\n\nO\n2e\n\nq\nGebäude Industrie\nVerkehr Landwirtschaft\nAbfall Total\n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 30 | 142 \n\n \n\nZiel 3: Vorbildwirkung kantonale Verwaltung \n\nEine glaubwürdige Kommunikation sowie glaubwürdige Forderungen und Vorschriften setzen \nvoraus, dass die kantonale Verwaltung sich ihrer Vorbildwirkung bewusst ist. Grundsätzlich \nstrebt die Kantonsverwaltung für ihre eigenen Tätigkeiten das Jahr 2040 für das Netto-Null-Ziel \nan. \n\nBereits heute ist der Kanton insbesondere im Gebäudebereich vorbildhaft, da er seit 2019/20 \ngrösstenteils mit erneuerbaren Wärmequellen heizt. Dieses vorbildhafte Handeln soll die Ver-\nwaltung auf alle ihre Tätigkeiten ausweiten. \n\nDer Konsum wird so weit berücksichtigt, wie das methodisch mit geringem Aufwand möglich ist. \nAktuell sind die notwendigen Methodiken weltweit in Entwicklung und nur in wenigen Bereichen \nverfügbar. Jedoch ermöglicht es der Einbezug des Konsums die ganzen Lieferketten zu berück-\nsichtigen und beispielsweise einheimisches Holz für den Bau dem Zement aus anderen Kanto-\nnen vorzuziehen. Zement ist in einer territorialen Betrachtung treibhausgasfrei, da es in einem \nanderen Kanton hergestellt wurde, das einheimische Holz aber nicht. \n \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 31 | 142 \n\n \n\nIV. Handlungsfelder \n\nEnergieeffizienz, Versorgungssicherheit und Klimaschutz haben vielfältige Berührungspunkte \nmit bestehenden Aufgaben des Kantons Obwalden. Für ein besseres Verständnis und für ein \nfokussiertes Vorgehen, haben wir die Berührungspunkte in Handlungsfelder aufgeteilt. Ein \nHandlungsfeld umfasst einen thematisch zusammenhängenden und abgrenzbaren Bereich, bei-\nspielsweise die Bereiche Mobilität oder Industrie.  \n\nEin Handlungsfeld wiederum wird in Stossrichtungen untereilt (Abbildung 10). Eine Stossrich-\ntung definiert innerhalb eines Handlungsfeldes ein Teilziel und gibt Hinweise darauf, wie das \nTeilziel erreicht werden kann. Beispielsweise ist Dekarbonisierung motorisierter Individualver-\nkehr (MIV) eine mögliche Stossrichtung im Handlungsfeld Mobilität. Damit die Stossrichtungen \nbzw. Teilziele erreicht werden, sind den Stossrichtungen Massnahmen zugewiesen. \n\n \nAbbildung 10: Schematische Darstellung der Hierarchie von Stufe Konzept bis Massnahme \n\nMassnahmen umschreiben eine konkrete Handlung bzw. ein konkretes Projekt, um ein klar defi-\nniertes Ziel zu erreichen. Beispielsweise könnte mit der Massnahme Investitionsbeiträge für \nSchnellladestation für Elektroautos das Ziel Verdopplung der Elektrofahrzeuge innerhalb der \nnächsten x Jahre angestrebt werden. \n\n8. Übersicht \n\nDie nachfolgende Grafik (Abbildung 11) zeigt Handlungsfelder und Stossrichtungen für das kan-\ntonale Energie- und Klimakonzept 2035. Ausgehend von den Einflussmöglichkeiten des Kan-\ntons einerseits und den wichtigsten Emissionsquellen andererseits hat das Projektteam acht \nHandlungsfelder unterschieden. Die Handlungsfelder Energieversorgung, Kommunikation und \n\nEnergie- und Klimakonzept\n\nHandlungsfeld 1 Handlungsfeld 2 Handlungsfeld n\n\nStossrichtung 1\n\nMassnahme 1.1\n\nMassnahme 1.2\n\nMassnahme 1.n\n\nStossrichtung 2\n\nMassnahme 2.1\n\nMassnahme 2.2\n\nMassnahme 2.n\n\n…\n\nStossrichtung 1\n\nMassnahme 1.1\n\nMassnahme 1.2\n\n…\n\nMassnahme 1.n\n\nStossrichtung 2\n\nMassnahme 2.1\n\nMassnahme 2.2\n\nMassnahme 2.n\n\n…\n\n…\n\nStossrichtung 1\n\nMassnahme 1.1\n\nMassnahme 1.2\n\n…\n\nMassnahme 1.n\n\nStossrichtung 2\n\nMassnahme 2.1\n\nMassnahme 2.2\n\nMassnahme 2.n\n\n…\n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 32 | 142 \n\n \n\nKoordination, Bildung und Vorbild beinhalten indirekte Wirkungspotenziale und werden somit \nnicht in der Grafik aufgeführt. Das Handlungsfeld Abfall hat für den Kanton Obwalden nur eine \nim Verhältnis zu anderen Kantonen geringe Bedeutung und wird im Energie- und Klimakonzept \n2035 nicht behandelt. \n\nDie Darstellung basiert auf Experteneinschätzungen und klammert nicht behandelte Themen34 \nwie beispielsweise Finanzanlagen und Tourismus aus. \n\n \n \n\n \n \n\n   \n \n \n \n \n\nAbbildung 11: Handlungsfelder und Stossrichtungen für das Energie- und Klimakonzept Kanton Obwalden 2035. Die Flä-\nchengrössen indizieren Anteile an Treibhausgasemissionen im Kanton Obwalden Stand 2019 im inneren \nKreis und relative Wirkungspotenziale möglicher Stossrichtungen im äusseren Kreis. Grau schraffierte Flä-\nchen sind Stossrichtungen, für welche in diesem Energie- und Klimakonzept keine entsprechenden Mass-\nnahmen vorgesehen sind. \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n34 Aufgrund der zur Verfügung stehenden finanziellen und personellen Ressourcen der kantonalen Verwaltung wurde eine Aus-\n\nwahl getroffen und die Anzahl der behandelten Handlungsfelder und Stossrichtungen fokussiert. \n\nErhöhung Recyclingquote, Reduktion Siedlungsabfälle  \nReduktion Food Waste \nErhöhung der Recyclingquote Bauabfälle  \n\nErhaltung und Förderung kohlenstoffreicher Böden \nOptimierung und Sicherung von Waldspeicher \nVerarbeitungskapazität und Nachfrage nach Holz \nalt. Formen langfristiger C-Speicherung im Holz  \n \n\nSeparate Handlungsfelder \n\n \n\nBildung Kommunikation/Koordination Vorbild  Energieversorgung \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 33 | 142 \n\n \n\nRestemissionen sind Treibhausgasemissionen, von denen wir davon ausgehen, dass sie bis \n2035 nicht reduziert werden können. In gewissen Bereichen wie im Abfall oder der Land- und \nForstwirtschaft ist das Potenzial der Reduktion allgemein beschränkt. In diesen Bereichen ist \nauch eine Reduktion auf Null bis 2048 nicht realistisch. In praktisch allen Bereichen bräuchte \neine stärkere Reduktion der Treibhausgasemissionen bis 2035 deutlich grössere finanzielle För-\nderbeiträge, Lenkungsabgaben sowie mehr gesetzliche Auflagen und Verbote. Dazu gehören \nbeispielsweise Vorschriften zum Ersatz von fossil betriebener Infrastruktur (insb. Heizungen) \nund von fossil betriebenen Fahrzeugen ohne Rücksicht auf deren Lebens- und Investitionszyk-\nlen. \n\nDie für das Energie- und Klimakonzept 2035 vorgeschlagenen Stossrichtungen und Massnah-\nmen beruhen auf fachlicher Einschätzung des Wirkungspotenzials, der Machbarkeit für den \nKanton und der Wirtschaftlichkeit. Der Kanton kann mit den vorgeschlagenen Massnahmen die \nangestrebten Ziele voraussichtlich erreichen, wenn sie konsequent umgesetzt werden. Aller-\ndings ist der Erfolg in hohem Masse abhängig von äusseren Einflussfaktoren; beispielsweise \nwelche Massnahmen der Bund ergreift, welche Gesetzesvorlagen die Bevölkerung mitträgt und \nwie rasch der technische Fortschritt zum Beispiel in der Mobilität ist. Aufgrund der sehr volatilen \näusseren Faktoren ist es wichtig, dass im Jahr 2028 der Erfolg der bisherigen Massnahmen \nkontrolliert wird und der Regierungsrat, wenn notwendig, Kurskorrekturen vorschlägt. \n\nIn den nachfolgenden Kapiteln gehen wir auf die einzelnen Handlungsfelder ein. Dabei zeigen \nwir auf, worum es geht, was die wichtigsten Rechtsgrundlagen sind, wie der Absenkpfad für die \nTreibhausgasemissionen aussehen sollte, welche Stossrichtungen wir empfehlen, und wie das \nHandlungsfeld bezüglich Ausgestaltungsvarianten, Zielerreichung und Wirtschaftlichkeit beur-\nteilt werden kann. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 34 | 142 \n\n \n\n9. Handlungsfeld Mobilität \n\n9.1 Worum geht es? \n\nMobilität35 und Verkehr36 haben eine grosse Bedeutung im Kanton Obwalden. Eine durch-\nschnittliche Obwaldnerin bzw. ein durchschnittlicher Obwaldner war im Jahr 2015 pro Tag \nknapp 44 Kilometer bzw. 91 Minuten unterwegs zur Arbeit, zum nächsten Freizeitangebot oder \nzum Einkaufen. Knapp zwei Drittel der Distanz legten die Obwaldner/innen im motorisierten In-\ndividualverkehr37 (MIV) zurück, einen knappen Viertel mit dem öffentlichen Verkehr (ÖV). Zu \nFuss und per Velo werden gut 5 Prozent der Distanz zurückgelegt (BFS, 2017a). Im Verhältnis \nzum Rest der Schweiz sind die Obwaldner/innen etwas mobiler (Tabelle 6). Hinzu kommen die \nVerkehrsbedürfnisse des Wirtschaftsstandorts inklusive Tourismus. \n\n Unterwegszeit pro \nPerson und Tag \n\nTagesdistanz \npro Person \n\n… mit \ndem MIV \n\n… mit dem \nÖV \n\n… mit dem Fuss- \nund Veloverkehr \n\n… mit anderen \nVerkehrsmitteln \n\nSchweiz 82,2 Min 36,8 km 24,3 km 9,0 km 2,8 km 0,7 km \n\nObwal-\n\nden \n\n91,2 Min 43,9 km 29,0 km 10,5 km 2,7 km 1,7 km \n\nTabelle 6: Vergleich Verkehrsverhalten Schweizer/innen und Obwaldner/innen. (BFS, 2017a)  \n\nDer Verkehr hat als Quelle von rund einem Drittel der kantonalen Treibhausgasemissionen \n(Territorialperspektive) eine grosse Bedeutung. Die Treibhausgasemissionen des Verkehrs \nstammen grösstenteils aus dem Strassenverkehr38. \n\nIm Folgenden gehen wir auf die kantonalen Voraussetzungen der verschiedenen Verkehrsmittel \nein: \n\nÖffentlicher Verkehr \nInsgesamt ist das Kantonsgebiet mit öffentlichen Verkehrsmitteln erschlossen. Das Netz des öf-\nfentlichen Verkehrs setzt sich aus Bahn- und Buslinien und Kursschiffen zusammen. Es wird \ndurch das Angebot der Seilbahnen ergänzt. Die Zentralbahn erschliesst alle Gemeindezentren \nmit der Ausnahme von Kerns. Die Haupterschliessung wird mit den beiden Linienästen Luzern-\nBrünig-Interlaken sowie Luzern-Stans-Engelberg sichergestellt. \n\nDas Busnetz ergänzt die beiden Bahnachsen und stellt insbesondere die interkommunalen Ver-\nbindungen Sarnen-Kerns-Stans und Alpnach-Kägiswil-Sarnen-Sachseln sicher. Innerkommuna-\nlen Busverbindungen gewährleisten die Feinerschliessung der Ortschaften.  \n\nDie Kursschifffahrt auf dem Vierwaldstättersee und auf dem Sarnersee, die Bergbahnen sowie \ndie Postauto-Strecke Melchtal-Stöckalp sind in erster Linie touristische Angebote. Trotz des \nÖV-Angebotsausbaus der letzten Jahre stösst das Bahnnetz heute kapazitätsmässig vor allem \nbei Überlagerungen des Pendler- und Tourismusverkehrs an seine Grenzen. (Amt für \nRaumentwicklung und Verkehr, 2019) \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n35  «Mobilität beschreibt die Beweglichkeit (Möglichkeit und Bereitschaft zur Bewegung) von Personen, Gütern im geographi-\n\nschen Raum» (ARE, 2017). \n36  «Verkehr ist die konkrete Umsetzung der Mobilität in Form von tatsächlichen Ortsveränderungen von Personen und Gütern \n\nunter Verwendung von Energie. Diese Verkehrsströme sind messbar» (ARE, 2017). \n37  Darunter versteht man hauptsächlich das Auto, aber auch Motorräder, Kleinmotorräder und Mofas zählen zum MIV. \n38  Der internationale Luftverkehr ist nicht berücksichtigt.  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 35 | 142 \n\n \n\nStrasseninfrastruktur \nMobilität im Kanton Obwalden findet meistens mittels MIV statt. Für Arbeits-, Einkaufs- und Frei-\nzeitwege sowie im Tourismusverkehr wird oft das private Motorfahrzeug benutzt. Auch der Gü-\nterverkehr wird im Kanton Obwalden über das Strassennetz abgewickelt, da die Schieneninfra-\nstruktur nicht für den Güterverlad ausgestattet ist.  \n\nDie Nationalstrasse A8 stellt als zentrale Nord-Süd-Achse die übergeordnete Verbindung Lu-\nzern–Brünig–Berner Oberland her. Zu grossen Teilen ist sie als Autostrasse ausgestaltet und \nbildet das Rückgrat der Erschliessung für den motorisierten Individualverkehr im Sarneraatal. \nAlle Zentren der Gemeinden sind direkt oder über eine kurze Zufahrt an die A8 angebunden.  \n\nDie Verkehrsströme des MIV sind klar auf die Agglomeration Luzern ausgerichtet, doch ist für \nden Kanton Obwalden auch die Verbindung über den Brünig wirtschaftlich und touristisch be-\ndeutend. (Amt für Raumentwicklung und Verkehr, 2019) \n\nFuss- und Veloverkehr \nDie Velonetzinfrastruktur ist aktuell auf die Freizeitnutzung ausgelegt. Die Velowege sind insbe-\nsondere gut eingebunden in das Netz der nationalen und regionalen Schweizmobil-Routen. Das \nfür den Alltagsverkehr geeignete Velonetz weist Lücken und Sicherheitsdefizite auf.  \n\nInnerhalb des Siedlungsgebiets ist in der Regel ein Basisnetz an Fusswegen vorhanden. Je-\ndoch sind die Flächen für den Fussverkehr teilweise knapp bemessen und wenig attraktiv ge-\nstaltet. Zudem gibt es insbesondere bei Querungen über Hauptstrassen Sicherheitsdefizite.  \nAusserhalb des Siedlungsgebiets besteht ein flächendeckendes Netz an Wanderwegen. (Amt \nfür Raumentwicklung und Verkehr, 2019) \n\nFlugverkehr \nDer ehemalige Militärflugplatz Kägiswil soll künftig regulär als ziviles Flugfeld zur Verfügung ste-\nhen. Die neue Helikopterbasis für Arbeitsflüge auf dem Flugplatz Kägiswil wird mehrere beste-\nhende Aussenlandestellen ersetzen. Jedoch ist ein Schulungsbetrieb für Helikopter nicht vorge-\nsehen. (Amt für Raumentwicklung und Verkehr, 2019) \n\nHerausforderungen \nDie Dekarbonisierung der Energieträger im Verkehr wird voraussichtlich nicht für alle Fahrzeug-\ntypen gleich erfolgen (Tabelle 7).  \n\nFahrzeugtyp Antriebsart bzw. Treibstoff \n\nPersonenwagen \nMotorräder \nLieferwagen \n\n Wechsel vom Verbrennungs- zum Elektromotor \n Energiespeicherung hauptsächlich in Batterien, ausnahmsweise in Wasserstoff \n\nLastwagen \nBusse \n\n Wechsel vom Verbrennungs- zum Elektromotor \n Energiespeicherung entweder in Wasserstoff oder in Batterien, respektive selten mit Oberleitun-\n\ngen (Trolley) insbesondere bei Bussen in Städten  \n\nSpezialfahrzeuge39   Teilweiser Wechsel vom Verbrennungs- zum Elektromotor \n– Verbrennungsmotor: Betrieben mit synthetischen (treibhausgasneutralen) Treibstoffen oder \n\nBiotreibstoffen \n– Elektromotor: Energiespeicherung hauptsächlich in Wasserstoff, teilweise in Batterien \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n39  Spezialfahrzeuge sind Fahrzeuge für einen besonderen Verwendungszweck mit verschiedenen Zusatzeinrichtungen wie zum \n\nBeispiel Ambulanz- oder Feuerwehrfahrzeuge. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 36 | 142 \n\n \n\nFahrzeugtyp Antriebsart bzw. Treibstoff \n\nSchiffe  Teilweiser Wechsel vom Verbrennungs- zum Elektromotor \n Verbrennungsmotor betrieben mit synthetischen (treibhausgasneutralen) Treibstoffen oder Bio-\n\ntreibstoffen \n Elektromotor, Energiespeicherung hauptsächlich in Batterien, teilweise in Wasserstoff \n\nFlugzeuge  Weiterhin Verbrennungsmotor \n Betrieben mit synthetischen (treibhausgasneutralen) Treibstoffen oder Biotreibstoffen \n Hybridisierung der Flugzeugantriebe, Kombination aus Verbrennungs- und Elektromotor \n Reine elektrische Flugzeuge auf Kurzstrecken \n Energiespeicherung für Elektromotoren in Batterien \n\nTabelle 7: Voraussichtliche Antriebsart bzw. Energiequelle der Fahrzeuge. \n\nTechnologieoffene Rahmenbedingungen fördern den Wettbewerb zwischen den verschiedenen \nalternativen Antrieben: \n\nBatterie-elektrisch \nBattery Electric Vehicles sind reine Elektrofahrzeuge mit extern aufladbarer Batterie, ohne inter-\nnen Energieumwandler wie Verbrennungsmotor oder Brennstoffzelle. Plug-in-Hybrid Electric \nVehicles haben eine extern aufladbare Batterie und können rein elektrisch fahren, typischer-\nweise 20 bis 80 km. Neben dem elektrischen Antrieb ist auch ein Verbrennungsmotor (oder \neine Brennstoffzelle) im Fahrzeug verfügbar. Bei parallelen Hybridfahrzeugen treibt der Ver-\nbrennungsmotor direkt die Antriebsachse an. Bei seriellen Hybridfahrzeugen treibt nur der \nElektromotor die Räder an. Ein kleiner, auf die Stromerzeugung optimierter Verbrennungsmotor \nmit Generator (oder eine Brennstoffzelle) kann zugeschaltet werden, um die Batterie des Elekt-\nromotors wieder aufzuladen. Durch den Wechsel des Energieträgers von Benzin, respektive \nDiesel, auf Strom besteht die Möglichkeit eines erneuerbaren Antriebs, sofern der Strom aus \nerneuerbaren Energien stammt. \n\nSchätzungen gehen davon aus, dass 90 Prozent der Ladungen zuhause vorgenommen werden \n(Schweizer Forum Elektromobiltät, 2015). Am einfachsten ist das für Einfamilienhausbesit-\nzende, welche sich zuhause eine Ladestation installieren müssen. 70 Prozent der Wohnbevöl-\nkerung lebt jedoch in Mehrfamilienhäusern und parkt ihre Fahrzeuge häufig in Parkhäusern, \nTiefgaragen oder am Strassenrand. In der Regel fehlen dort Lademöglichkeiten oder sind im \nbesten Fall vereinzelt vorhanden. Die vollständige Ausrüstung dieser Parkplätze stellt grössere \nHerausforderungen an das Lastenmanagement des Stromnetzes sowie das nachträgliche Aus-\nrüsten aller Parkplätze mit Ladepunkten (EBP, 2020). Zusätzlich braucht es für Fahrten über \nlängere Distanzen ein Schnellladenetz, mit dem unterwegs in kurzer Zeit die Batterien wieder \naufgeladen werden können. \n\nDamit die Dekarbonisierung gelingt, muss der zusätzliche Strom für die Elektromobilität treib-\nhausgasfrei produziert werden. Das Beratungs- und Planungsunternehmen EBP (2020) schätzt \nden zusätzlichen Stromverbrauch für die Schweiz bis 2040 bei starker Marktdurchdringung auf \nknapp 11 Prozent des heutigen Stromverbrauchs bzw. auf 6,5 TWh. \n\nDer batterie-elektrische Antrieb setzt sich nach aktuellem Wissenstand im Bereich der Perso-\nnen- und Lieferwagen sowie bei Motorrädern durch. In diesen Anwendungsbereichen ist er be-\nreits heute für den Massenmarkt verfügbar und hat gegenüber anderen alternativen Antrieben \nklare Kostenvorteile. Der batterie-elektrische Antrieb ist auch in vielen anderen Fahrzeugstypen \nwie Busse, Lastwagen, Schiffe, Flugzeuge und Spezialfahrzeuge möglich. Insbesondere bei \nBussen sind batterie-elektrische Antriebe heute verfügbar und gegenüber anderen alternativen \nAntrieben günstiger. Allerdings sind sie noch deutlich teurer als konventionelle Antriebe. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 37 | 142 \n\n \n\nWasserstoff-elektrisch \nFuel Cell Electric Vehicles sind Wasserstoff-Brennstoffzellenfahrzeuge, die aus dem Energieträ-\nger Wasserstoff (H2) in einer Brennstoffzelle elektrische Energie erzeugen, für den Elektroan-\ntrieb oder zwecks Zwischenspeicherung in einer kleinen Batterie. Kann die Batterie auch extern \naufgeladen werden, wird das Wasserstoff-Brennstoffzellenfahrzeuge zu einem Plug-in-Hybrid-\nfahrzeug (EBP, 2020). Wasserstoff-Brennstoffzellenfahrzeuge brauchen immer eine separate \nH2-Tankstelleninfrastruktur. H2 lässt sich auf verschiedene Wege herstellen. Entweder wird H2 \nüber Elektrolyse aus Strom erzeugt, oder aus Methan (Erdgas) reformiert. Sofern H2 mittels \nElektrolyse und unter Verwendung von Strom aus erneuerbaren Energien hergestellt wird, be-\nsteht je nach Anwendungsbereich ein erhebliches CO₂-Reduktionspotenzial gegenüber Benzin-\n/ Dieselfahrzeugen. \n\nWasserstoff kann auch direkt in Fahrzeugen in einem Verbrennungsmotor genutzt werden. Wird \nWasserstoff in einem Verbrennungsmotor (Internal Combustion Engine, ICE) direkt verbrannt \n(im Gegensatz zur Oxidation von H2 in einer Brennstoffzelle zur Gewinnung von Strom), handelt \nes sich aus Sicht des Fahrzeugantriebs um ein Verbrennerauto. Mitte 2020 gibt es drei Wasser-\nstofftankstellen in der Schweiz, eine in Dübendorf ZH, eine in St. Gallen und eine in Hunzen-\nschwil AG. Vier weitere Tankstellen sind in Planung (Bundesrat, 2020). Für eine flächende-\nckende Nutzung wasserstoffbetriebener Fahrzeuge braucht es deutlich mehr Tankstellen sowie \neine ausreichende, wirtschaftliche und treibhausgasfreie Produktion von Wasserstoff. \n\nDer wasserstoff-elektrische Antrieb kann sich nach aktuellem Wissenstand überall dort durch-\nsetzen, wo hohe Energiedichten unumgänglich sind und der batterie-elektrische Antrieb \ndadurch an seine Grenzen stösst. So zum Beispiel bei Langstrecken-Bussen, Langstrecken-\nLastwagen und Spezialfahrzeugen sowie bei Schiffen. Im Anwendungsbereich der Lastwagen \nund Busse gibt es bereits einige verfügbare Modelle, allerdings besteht noch kein Massenmarkt \nund die Kosten sind entsprechend höher als bei anderen alternativen Antrieben. Auch im Perso-\nnenwagenbereich sind wenige Wasserstoff-Brennstofffahrzeuge auf dem Markt verfügbar. Sie \ndürften nach aktuellem Wissensstand aber auch mittel- und langfristig nur ein Nischenprodukt \nbleiben, da die Vorteile des batterie-elektrischen Antriebs bei den Personenwagen deutlich \nüberwiegen. \n\nBiotreibstoffe \nBiotreibstoffe basieren auf Biomasse. Aus ökologischer Sicht sind sie nur sinnvoll, wenn sie aus \nAbfall- oder Reststoffen hergestellt werden.  \n\nIn der Schweiz basieren Biotreibstoffe ausschliesslich auf tierischen oder pflanzlichen Abfall- \nund Reststoffen. Bei den heute üblichen flüssigen Biotreibstoffen stehen Bioethanol als Benzin-\nersatz und Biodiesel als Dieselersatz im Vordergrund (biofuels 2020). Biogas kann gasförmig \n(CNG) oder flüssig (LNG) als erneuerbares Gas mit derselben Molekularstruktur wie Erdgas \n(Methan/CH4) genutzt werden. Biogas wird dem konventionellen Erdgas beigemischt. \n\nBiotreibstoffe können überall dort eingesetzt werden, wo heute Verbrennungsmotoren einge-\nsetzt werden. Allerdings werden Biotreibstoffe aufgrund des fehlenden Potenzials häufig als \nBeimischung zu konventionellen Treibstoffen (Benzin, Diesel, Erdgas) eingesetzt. Zukünftig \nsollten Biotreibstoffe gezielt dort eingesetzt werden, wo ein Wechsel auf batterie-elektrische An-\ntriebe nicht möglich ist, beispielsweise bei Spezialfahrzeugen, Schiffen und Flugzeugen. Bio-\ntreibstoffe sind heute verfügbar, allerdings sind sie teuer. \n\nSynthetische Treibstoffe \nSynthetische Treibstoffe basieren auf Wasserstoff, welcher mittels Elektrolyse aus Strom (aus \nerneuerbaren Energien) produziert wird. Die synthetischen Treibstoffe können über die Fischer-\nTropsch-Synthese oder die Methanolsynthese produziert werden. Dabei wird Kohlenstoff (als \nKohlenmonoxid oder Kohlendioxid) zusammen mit Wasserstoff zu einer Vorstufe von Treibstoff \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 38 | 142 \n\n \n\nsynthetisiert. Für diesen Prozess braucht es in den Reaktoren (erneuerbare) elektrische Ener-\ngie (Avenergy Suisse 2020). \n\nSynthetische Treibstoffe könnten überall dort eingesetzt werden, wo heute Verbrennungsmoto-\nren eingesetzt werden. Zukünftig sollten synthetische Treibstoffe gezielt dort eingesetzt werden, \nwo ein Wechsel auf batterie-elektrische Antriebe nicht möglich ist, zum Beispiel bei Spezialfahr-\nzeugen, Schiffen und Flugzeugen. Synthetische Treibstoffe befinden sich noch im Entwick-\nlungsstadium und sind heute noch nicht verfügbar. Sie sind zudem von der erneuerbaren Was-\nserstoffproduktion abhängig, welche ebenfalls noch im Entwicklungsstadium steckt. Die Herstel-\nlung von synthetischen Treibstoffen dürfte aufwändig und teuer sein. \n\nDie Dekarbonisierung des Verkehrs gelingt nur im Zusammenspiel verschiedenen Technolo-\ngien. Der batterie-elektrische Antrieb ist jetzt verfügbar und mit gezielten kurzfristigen Massnah-\nmen ein wichtiger Baustein zur Dekarbonisierung des Verkehrs, respektive zur Erreichung der \nKlimaziele. \n\n9.2 Wichtigste Rechtsgrundlagen \n\nDer Bund und die Kantone verfügen gemäss Bundesverfassung über wichtige Kompetenzen in \nBezug auf Mobilität und Verkehr. \n\nBV Artikel 81 Bund und Kantone müssen für ein ausreichendes Angebot an öffentlichem Ver-\nkehr sorgen. Dabei ist der Schienengüterverkehr angemessen zu berücksichti-\ngen. \n\nBV Artikel 82 Der Bund übt die Oberaufsicht über die Strassen von gesamtschweizerischer \nBedeutung aus. Die Benützung öffentlicher Strassen ist gebührenfrei. Die Bun-\ndesversammlung kann Ausnahmen bewilligen.40 \n\nBV Artikel 83 Bund und Kantone sorgen für eine ausreichende Strasseninfrastruktur in allen \nLandesgegenden. \n\nBV Artikel 87 Die Gesetzgebung über den Eisenbahnverkehr, die Seilbahnen, die Schifffahrt \nsowie über die Luft- und Raumfahrt ist Sache des Bundes. Die Kantone beteili-\ngen sich angemessen an der Finanzierung der Eisenbahninfrastruktur. \n\nBV Artikel 88 Der Bund legt Grundsätze über Fuss-, Wander- und Velowegnetze fest. \n\nZudem erlässt der Bund Vorschriften über den Energieverbrauch bzw. die erlaubten Treibhaus-\ngasemissionen von Fahrzeugen und verpflichtet die Treibstoffimporteure, einen Teil der durch \nden Treibstoff verursachten Treibhausgasemissionen zu kompensieren. \n\nDer Kanton kann den ÖV und dessen Dekarbonisierung sowie den Fuss- und Veloverkehr för-\ndern. Er ist für die Kantonsstrassen zuständig und hat die Möglichkeit, das MIV-Aufkommen zu \nreduzieren (z. B. aktives Mobilitäts-/ Verkehrsmanagement) und Einfluss zugunsten der Dekar-\nbonisierung des MIV zu nehmen (z. B. Steuererleichterung für E-Fahrzeuge). \n\nDie Gemeinden können mittels restriktiver Parkplatzreglemente die Reduktion der Treibhaus-\ngasemissionen über die Reduktion des MIV-Aufkommens, durch Engagement zur Attraktivie-\nrung des ÖV und dessen Dekarbonisierung sowie durch die Förderung des Fuss- und Velover-\nkehrs41 die Entwicklung in Richtung null Treibhausgase entscheidend mitgestalten. Fuss- und \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n40 Die bekannteste Ausnahme ist die Autobahnvignette, welche im Bundesgesetz über die Abgabe für die Benützung von Natio-\n\nnalstrassen geregelt ist. \n41 Mit der Errichtung von Veloabstellplätzen, der Installation von Ladestationen für E-Bikes oder sicheren Velorouten auf Ge-\n\nmeindestrassen können Gemeinden die Attraktivität des Veloverkehrs gegenüber dem MIV steigern. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 39 | 142 \n\n \n\nWanderwege werden von den Gemeinden unterhalten, markiert sowie rechtlich gesichert. Aus-\nserdem können Gemeinden die Dekarbonisierung des MIV durch das Bereitstellen einer Lad-\neinfrastruktur für elektrische Fahrzeuge und/oder den Kauf dieser Fahrzeuge fördern. \n\n9.3 Energieeffizienz und Versorgungssicherheit \n\nDen grössten und positivsten Einfluss auf Energieeffizienz und Versorgungssicherheit hat der \nVerkehr, der nicht (mehr) stattfindet, also derjenige Verkehr der Vermieden werden konnte oder \nauf einen effizienteren Verkehrsträger verlagert wurde. \n\nElektroautos sind deutlich energieeffizienter als herkömmliche Fahrzeuge. Ein Elektromotor mit \neinem üblichen Wirkungsgrad von über 90 Prozent ist rund drei Mal so effizient wie ein Verbren-\nnungsmotor im Idealzustand. Der Verbrennungsmotor verbraucht zudem im Leerlauf vor der \nAmpel oder beim Ein- und Ausschalten Energie. Beim Elektromotor ist das nicht der Fall. Zu-\ndem kann der Elektromotor durch Rekuperation beim Bremsen durchschnittlich 60 Prozent der \nEnergie zurückgewinnen.  \n\nDie Versorgungssicherheit mit Strom kann durch Elektroautos sowohl verringert als auch ver-\nbessert werden. Die zusätzliche Stromnachfrage ist insbesondere im Winter potenziell negativ, \ndie grossen Batteriespeicher hingegen können zukünftig zur Stabilisierung des Stromnetzes \nund zur Glättung von Nachfragemaxima genutzt werden.  \n\n9.4 Absenkpfad Treibhausgasemissionen \n\n \nAbbildung 12: Anteil des Verkehrs an den Treibhausgasemissionen (links) sowie Absenkpfad der Jahre 2020 bis 2048. \n\nDie Werte nach 2020 entsprechen einer linearen Absenkung bis Netto-Null im Jahr 2048. \n\nDie Treibhausgasemissionen, welche der Verkehr innerhalb des Kantons Obwalden verursacht, \nlassen sich bis 2048 auf null reduzieren. Von Vorteil sind die Investitionszyklen. Der heutige \nFahrzeugpark der Personenwagen wird bis im Jahr 2048 noch zwei bis drei Mal ausgewechselt, \njede neue Generation wird deutlich weniger Treibhausgasemissionen verursachen. Ähnliches \ngilt für Lieferwagen, Lastwagen und Busse. Um das starke Verkehrswachstum zu kompensie-\nren, sind aber Effizienz- und Dekarbonisierungsanstrengungen deutlich zu beschleunigen. Dazu \nbraucht es auf Ebene Bund, Kanton und Gemeinde weitreichende Massnahmen. Nur dann wird \nemissionsfreies Fahren im Kantonsgebiet möglich sein. Weiter ist es eine Herausforderung, den \nDurchgangsverkehr zu dekarbonisieren; dies erfordert ebenfalls Massnahmen auf Bundes-\n\n14%\n\n19%\n\n32%\n\n34%\n\n1%\n\nGebäude Industrie\n\nVerkehr Landwirtschaft\n\nAbfall\n\n75\n\n35\n\n \n\n  10\n\n  20\n\n  30\n\n  40\n\n  50\n\n  60\n\n  70\n\n2020 2035 2050\n\nTa\nus\n\nen\nd \n\nTo\nnn\n\nen\n C\n\nO\n2e\n\nq\n\nVerkehr\nTotal\n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 40 | 142 \n\n \n\nebene. Spezialfahrzeuge, Schiffe und weitere Fahrzeuge, die auch im Jahr 2048 noch auf Die-\nsel oder ein anderes Erdölprodukt angewiesen sind, können voraussichtlich ihren Bedarf mittels \nsynthetisch und somit CO₂-neutral hergestellten Ersatzprodukten decken. Der Absenkpfad ist \nambitioniert. Es braucht entsprechende Massnahmen, damit das Ziel erreicht werden kann. \n\n9.5 Stossrichtungen \n\nDer Kanton Obwalden verfolgt bis 2035 folgende Stossrichtungen: \n\nStossrichtungen \n\n Dekarbonisierung MIV \n\n Vermeidung und Verlagerung von Verkehr \n\n  \n\nQuerbezüge zu anderen Handlungsfeldern und Stossrichtungen \n\n Die Stossrichtung Dekarbonisierung MIV hat einen Querbezug zum Handlungsfeld \nVorbild Kanton Obwalden (siehe Kapitel 16) betreffend Beschaffung von Fahrzeu-\ngen. \n\n \n\nDekarbonisierung MIV \n\nZiel Der MIV basiert auf treibhausgasfreien Energieträgern.  \n\nHeutige  \nMassnahmen \n\n Steuererleichterungen für energieeffiziente Autos \n\nAus Energiekonzept 2009:  \n Energieeffizienz in der Mobilität verbessern (KV5) \n\nBeurteilung   Die Elektromobilität nimmt bereits jetzt im MIV bei den Neuwagen rasch zu. So war im September \n2021 schweizweit bereits jedes fünfte eingelöste Auto ein rein batteriegestütztes Elektroauto. Die \nheutigen Vorgaben und strategischen Überlegungen berücksichtigen die notwendige Verände-\nrung der Infrastruktur nur ungenügend. Ein besonderes Augenmerk benötigt die Ladeinfrastruktur \nin Mehrfamilienhäusern, bei Arbeitgebern (Wirtschaft) und Parkhäusern.  \n\n Die reduzierte Fahrzeugsteuer für alle Formen der erneuerbaren Mobilität hilft die Total Cost of \nOwnership (TOC)42 zu reduzieren. Der kostenseitige Vergleich verschiedener Fahrzeuge erfolgt \nin der Regel nur in professionell betriebenen Flotten über den TOC-Ansatz; im privaten Umfeld \nwerden meistens nur die Anschaffungskosten verglichen. Da Elektroautos im Moment in der An-\nschaffung meistens teurer als vergleichbare Autos mit Verbrennungsmotor sind, könnte ein Inves-\ntitionsbeitrag mehr Anreize schaffen. \n\n Die Förderung der Elektromobilität sollte aber keine MIV-Förderung sein. Allfällige Förderbeiträge \nsollten daher an sinnvolle Förderbedingungen geknüpft sein, um Rebound-Effekten43 vorzubeu-\ngen. So könnte beispielsweise der Höchstpreis für förderfähige Fahrzeuge gedeckelt werden, so \ndass eher kleine und leichte Fahrzeuge gekauft werden.  \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n42  Die gesamten Kosten von Beschaffung über Betrieb bis zum Wiederverkauf bzw. Entsorgung des Fahrzeugs werden berück-\n\nsichtigt und verglichen. \n43  Rebound-Effekte verringern das Einsparpotenzial von Effizienzsteigerungen durch verändertes Verhalten von Nutzer/innen. \n\nBeispielsweise ist es möglich, dass mit einem Elektroauto mehr gefahren wird, da das ökologische Gewissen beruhigt ist.  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 41 | 142 \n\n \n\nDekarbonisierung MIV \n\nHandlungsmöglichkeiten  Die Marktdurchdringung der Elektrofahrzeuge muss weiterhin deutlich beschleunigt werden. Der \nBedarf für öffentliche Ladeinfrastruktur für Elektrofahrzeuge sowie für Wasserstofftankstellen im \nKanton sollte in einem ersten Schritt ermittelt werden. Der Ausbau des öffentlich zugänglichen \nLadestellennetzes soll in Abstimmung einer gesamtheitlichen Betrachtung erfolgen (→Mass-\nnahme M2). \n\n Bei neuen Arealentwicklungen und Quartierplänen ist dem Thema Elektromobilität Rechnung zu \ntragen, in dem ein Ladekonzept vorgelegt wird (→Massnahme M2). \n\n Mit einer Anpassung in den Parkplatzverordnungen kann eine Mindestelektrifizierung der Park-\nplätze vorgegeben werden (→Massnahme M2). \n\n Bei Neu- und Umbauten von öffentlichen Verwaltungs-, Zweck-, Wohn-, Gewerbe- und Dienstleis-\ntungsgebäuden braucht es Vorgaben zur Elektrifizierung der Parkplätze und der Nutzung von er-\nneuerbaren Energien (→Massnahme M2). \n\n Eine finanzielle Förderung für Elektrofahrzeuge und/oder Ladeinfrastruktur würde eine hohe Wir-\nkung erzielen, generiert aber auch hohe Kosten. Die Förderung ist an sinnvolle Förderbedingun-\ngen zu knüpfen. So muss garantiert werden, dass 100 % erneuerbarer Strom eingesetzt wird (das \ngilt auch für die Förderung von FCEV-Fahrzeugen oder Wasserstofftankstellen). Die Ladestatio-\nnen sollten zudem über ein Lastmanagementsystem verfügen und steuerbar/ intelligent sein \n(→Massnahmen M1 und M2). \n\n Gut gelegene Parkplätze und gewisse Strassen können für Fahrzeuge mit erneuerbarem Antrieb \nvorbehalten werden. \n\n Baubewilligungen für Tankstellen können an die Bedingung geknüpft werden, dass auch erneuer-\nbare Energie für eine der alternativen Antriebsstränge angeboten werden muss. \n\nTabelle 8: Stossrichtung für die Verringerung der direkten Emissionen im Kanton Obwalden \n\nHinsichtlich der Handlungsmöglichkeiten ergeben sich für diese Stossrichtung die nachfolgen-\nden Massnahmen: \n# Massnahmen \n\nEn\ner\n\ngi\nee\n\nffi\nzi\n\nen\nz \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nKl\n\nim\nas\n\nch\nut\n\nz \n \n\nM1 Energieeffiziente emissionsarme/emissionsfreie Motorfahrzeuge fördern förderlich  neutral mittel \n\nM2 Möglichkeit zur Ladung von E-Fahrzeugen am Wohnort schaffen förderlich neutral mittel \n\nTabelle 9: Massnahmen zur Stossrichtung  \n\nDie Massnahmenblätter mit einem genaueren Beschrieb der Massnahmen finden sich in An-\nhang A-3. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 42 | 142 \n\n \n\nVermeidung und Verlagerung von Verkehr \n\nZiel Vermeidungs- und Verlagerungsmassnahmen im Verkehr können einen Beitrag zur Einsparung \nvon CO₂ und Energie führen. \n\nHeutige  \nMassnahmen \n\n Es gibt ein flächendeckendes ÖV-Netz \n\n Im Bildungsgesetz ist festgeschrieben, dass Schüler/innen mit dem ÖV oder einem Schulbus die \nSchule besuchen können müssen. \n\n Das Wanderwegnetz ist weiträumig und gut ausgebaut \n\nBeurteilung   Viele raum- und verkehrspolitische Massnahmen sind in Diskussion oder in Umsetzung. Sie stos-\nsen oftmals in breiten Kreisen auf Widerstand, da mit Blick auf die begrenzt verfügbaren Verkehrs-\nflächen kein beliebiger Angebots- und Infrastrukturausbau möglich ist und deshalb zwangsweise \nfür einige Verkehrsteilnehmende (bspw. beim MIV) Einschränkungen die Folge wären bzw. sind.  \n\n Das Wegnetz für den täglichen Fuss- und Veloverkehr ist in vielen Teilen des Kantons nicht at-\ntraktiv. \n\nHandlungsmöglichkeiten  Das Fuss- und Velowegnetz kann ausgebaut werden, mit dem Ziel dessen Attraktivität zu vergrös-\nsern (→ Massnahme M3). \n\n eBikes und eCargofahrräder könnten gefördert werden, damit die Höhenunterschiede besser mit \ndem Fahrrad bewältigt werden könnten und somit vermehrt auf das Auto verzichtet werden könnte. \n\n Verdichtung des Taktfahrplans und in den Randstunden längere Bedienung auch von Randstati-\nonen des ÖV-Netzes \n\n Etablierung von Hauslieferdiensten, damit der Einkauf weniger häufig mit dem Auto getätigt wer-\nden muss \n\n Erhöhung der Parkgebühren im ganzen Kanton \n\n Reduktion der Parkplatzmöglichkeiten \n\n Förderung von Homeoffice \n\nTabelle 10: Stossrichtung für die Verringerung der direkten Emissionen im Kanton Obwalden  \n\nHinsichtlich der Handlungsmöglichkeiten ergeben sich für diese Stossrichtung die nachfolgen-\nden Massnahmen: \n\n# Massnahmen \nEn\n\ner\ngi\n\nee\nffi\n\nzi\nen\n\nz \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nKl\n\nim\nas\n\nch\nut\n\nz \n \n\nM3 Veloroutennetz für den Alltags- und den Freizeitverkehr ausbauen neutral neutral moderat \n\nTabelle 11: Massnahmen zur Stossrichtung  \n\nDie Massnahmenblätter mit einem genaueren Beschrieb der Massnahmen finden sich in An-\nhang A-3. \n \n\n9.6 Beurteilung \n\nDie grösste Wirkung hinsichtlich Reduktion der Treibhausgasemissionen kann im Bereich des \nStrassenverkehrs bei Personenwagen erreicht werden; einerseits durch die Reduktion des MIV-\nAufkommens und andererseits durch die Dekarbonisierung des verbleibenden MIV. \n\nMit den vorgeschlagenen Massnahmen wird vor allem der MIV beschleunigt dekarbonisiert. \nDies ist relevant und potenziell wirkungsvoll, da der Bereich Mobilität rund einen Drittel der \nTreibhausgasemissionen des Kantons Obwalden aufweist und Anteil MIV am Modalsplit gross \nist. \n\n \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 43 | 142 \n\n \n\nNicht behandelte Themen \nDie Bereiche öffentlicher Verkehr und Güterverkehr werden im Rahmen des Energie- und Kli-\nmakonzept 2035 nicht direkt angepackt. Durch die Stossrichtung Vermeidung und Verlagerung \nvon Verkehr werden diese jedoch aber auch indirekt angegangen. \n\nAusgestaltungsvarianten und Abhängigkeiten übergeordneter Politik \nRelevante Abhängigkeiten zur übergeordneten Politik gibt es bei der Verschärfung der Emissi-\nonsvorschriften für neuzugelassene Personenwagen, welche schweizweit gelten. Je stärker und \nrascher die Emissionsvorschriften schweizweit verschärft werden, desto schneller und umfas-\nsender sinken auch die Treibhausgasemissionen des Verkehrs im Kanton Obwalden. \n\nZielerreichung \nMit dem vorgeschlagenen Massnahmenmix allein lassen sich die Ziele eines treibhausgasfreien \nVerkehrssektors im Kanton Obwalden bis 2048 nicht erreichen. Zur Zielerreichung müssen die \nschweizweit geltenden Emissionsvorschriften für neuzugelassenen Fahrzeuge aller Kategorien \nschrittweise bis 204044 auf rund 0 g CO₂/km (95 g CO₂/km für neuzugelassene Personenwagen \nin 2020) reduziert werden.  \n\nKosten und Wirtschaftlichkeit \nDie Wirtschaftlichkeit von Fahrzeugen mit alternativen Antriebstechnologien ist über die Be-\ntriebsdauer (Total Cost of Ownership) betrachtet im Bereich der Personenwagen heute schon \nmit herkömmlichen Systemen vergleichbar. Allerdings sind die Investitionskosten teilweise noch \ndeutlich höher, was den Kaufentscheid beeinflusst. Aus diesem Grund können steuerliche An-\nreize eine grosse Wirkung entfalten. Neben den positiven Effekten beim Klimaschutz können \ndadurch aber auch weitere negative Effekte wie Lärm- und Luftschadstoffbelastungen gezielt \nadressiert werden.  \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n44 Damit im Zieljahr 2048 möglichst keine fossil betriebenen Fahrzeuge mehr in Betrieb sind, müssen Neuzulassungen spätes-\n\ntens 8 bis 12 Jahre (Lebensdauer der meisten PWs) früher zu 100 Prozent erneuerbar betrieben werden. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 44 | 142 \n\n \n\n10. Handlungsfeld Gebäude \n\n10.1 Worum geht es? \n\nDer Gebäudepark des Kantons Obwalden umfasst gemäss der Gebäude- und Wohnstatistik \ndes Bundesamtes für Statistik (BFS) rund 9 000 Gebäude, wovon rund 40 Prozent mit fossilen \nEnergien und 12 Prozent mit Elektrizität beheizt werden (BFS, 2016). Der Kanton Obwalden hat \nseine Energievorschriften im Baugesetz (BauG) verankert und verzichtet im Gegensatz zu den \nmeisten anderen Kantonen auf ein detailliertes separates Energiegesetz. Basierend auf dem \nBaugesetz (Art. 49 Energieverwendung) gibt es die Ausführungsbestimmungen über die Ener-\ngieverwendung im Gebäudebereich. Der Obwaldner Regierungsrat hat die MuKEn 2008 per \n1. Juni 2011 in Kraft gesetzt und später die Einführung der strengeren MuKEn 2014 per 1. Ja-\nnuar 2018 beschlossen.  \n\nMit der angestrebten Verschiebung von fossilen Heizungen zu erneuerbaren Heizsystemen \ngeht durch den verbreiteten Einsatz von Wärmepumpen ein zunehmender Strombedarf einher. \nDie Stromproduktion mittels Photovoltaikanlagen auf und an den Gebäuden rückt deshalb stär-\nker in den Fokus. Bei Neubauten gilt basierend auf den MuKEn 2014 eine Pflicht zur Eigen-\nstromerzeugung (z. B. aus Solarenergie) oder zur Leistung einer Ersatzabgabe für die Befrei-\nung von dieser Pflicht45. Diese Ersatzabgabe ist für die Realisierung elektrischer Energie aus \nerneuerbaren Energiequellen innerhalb des Kantons zu verwenden.  \n\nGemäss der kantonalen Berichterstattung zu den CO₂-Emissionen von Gebäuden zeigen sich \nder Wärmeverbrauch nach Energieträger wie folgt: \n\nEnergieträger 2016 2017 2018 \n\nHeizöl 137 598 MWh 132 015 MWh 118 827 MWh \n\nErdgas 182 MWh 174 MWh 153 MWh \n\nStrom 60 352 MWh 59 787 MWh 55 121 MWh \n\nFernwärme 19 202 MWh 20 330 MWh 18 560 MWh \n\nHolz/Biomasse 105 795 MWh 103 841 MWh 94 028 MWh \n\nSolarenergie 1 092 MWh 1 091 MWh 1 123 MWh \n\nUmweltwärme 57 732 MWh 58 080 MWh 53 444 MWh \n\nAndere 2 527 MWh 2 427 MWh 2 171 MWh \n\nTotal 384 479 MWh 377 746 MWh 343 427 MWh46 \n\nTabelle 12: Energieverbrauch der Gebäude (Haushalte und Dienstleistungen) im Kanton Obwalden in den Jahren 2016 \nbis 2018 (BAFU und BFE (Hrsg.), 2020) \n\nIm Gebäudebereich liegt die Hauptherausforderung zur Reduktion der direkten Treibhaus-\ngasemissionen zum einen in der energetischen Erneuerung des bestehenden Gebäudeparks \nmit dem Ziel einer Reduktion des Energiebedarfes. Zum anderen liegt sie in der Substitution der \nbestehenden fossilen Feuerungen. Dabei sind die Erneuerungszyklen von besonderer Bedeu-\ntung. Die energetische Verbesserung eines Bauteils erfolgt in der Regel erst am Ende seiner \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n45 siehe Ausführungsbestimmungen über die Energieverwendung im Gebäudebereich GDB 710.112 Art. 1 Abs 1 Bst c und Art \n\n6a Abs.1 \n46 Der Energieverbrauch der Gebäude ist nicht nur abhängig von der Anzahl und der Leistungen der Heizungen, sondern vor \n\nallem auch von der Anzahl der Heizgradtage im jeweiligen Jahr. Salopp gesagt: Je kälter das Jahr ist, desto mehr wird ge-\nheizt und desto grösser ist der Energieverbrauch. 2017 hatte beispielsweise mehr Heizgradtage als die Jahre 2016 und 2018. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 45 | 142 \n\n \n\nLebensdauer. 2014 wurde in einer Studie die landläufig bekannte Erneuerungsrate der Gebäu-\ndehülle von 1 Prozent pro Jahr im Detail nachgewiesen (TEP Energy GmbH, 2014). Das heisst, \nder Gebäudepark braucht 100 Jahre, bis er einmal vollständig energetisch erneuert wurde. Bei \nden Heizungen dauert es gemäss dieser Studie 30 Jahre, bis alle einmal ersetzt sind. Dies, ob-\nwohl die Lebensdauer einer Heizung generell mit 20 Jahren angenommen wird (HEV und MV, \n2016). Eine Analyse der Stiftung KliK aus dem Jahre 2013 (internes Dokument) zeigt, dass die \nWahrscheinlichkeit des Ersatzes einer Ölheizung erst nach 22 Jahren Betriebszeit ansteigt. \n\nEnergetische Erneuerungen der Gebäude sind zwar über die Lebensdauer der Bauteile be-\ntrachtet manchmal günstiger als reine Instandsetzungen, dennoch werden sie sowohl durch \nwirtschaftliche wie auch soziale Aspekte erschwert. Die hohen Anfangsinvestitionen bei einer \nErneuerung fallen bei den Eigentümerschaften an. Sie können diese je nach Marktsituation \nnicht immer auf die Mieten umwälzen. Zudem werden die Betriebskosten (Energiekosten) durch \ndie Mieterschaft getragen. Das reduziert die Wirtschaftlichkeit der Investitionen in Effizienzmas-\nsnahmen für die Eigentümerschaft. Aber auch bei selbst genutztem Wohneigentum zeigt sich, \ndass ältere Eigentümer/innen eine Erneuerung oft der nächsten Generation überlassen möch-\nten. Diese nächste Generation kann sich ein Eigenheim im aktuellen Zustand leisten, ist aber \naus finanziellen Gründen in der Anfangsphase oft nicht in der Lage, eine umfassende energeti-\nsche Erneuerung anzupacken. \n\nBei der fossilfreien Energieversorgung für Wärmezwecke liegt die Herausforderung bei Bestan-\ndesbauten und nicht bei den Neubauten. Es geht um die optimale Abstimmung von Technolo-\ngien mit Wärmenetzen, individuellen Lösungen mit erneuerbaren Energien und der zukünftigen \nAusrichtung des Gasnetzes. Besonderes Augenmerk ist auf die Wärmeversorgung der Kernzo-\nnen mit vielen historischen oder denkmalgeschützten Bauten zu legen. Dort sind die Möglich-\nkeiten von energetischen Erneuerungen beschränkt, eine deutliche Reduktion des Wärmebe-\ndarfs besonders schwierig zu erzielen und die Realisierung einer fossilfreien Wärmeversorgung \ntechnisch anspruchsvoll.  \n\nNeubauten können heute so erstellt und betrieben werden, dass sie im Jahresmittel keine von \naussen zugeführte Energie benötigen. Im Gebäudebereich sind jedoch auch indirekte Treib-\nhausgasemissionen zu beachten. Denn die Herstellung vieler Baumaterialien wie Zement und \nStahl ist mit hohen Treibhausgasemissionen verbunden. \n\nAuf Grund des Klimawandels wird der Heizwärmebedarf der Gebäude tendenziell ab-, der Be-\ndarf für die Kühlung von Gebäuden jedoch deutlich zunehmen. \n\n10.2 Wichtigste Rechtsgrundlagen \n\nEine wichtige Rechtsgrundlage im Gebäudebereich ist das CO2-Gesetz. Nachdem die Totalrevi-\nsion vom Stimmvolk im Juni 2021 abgelehnt wurde, ist weiterhin das Gesetz von 2011 aktiv \n(siehe Kapitel II.4). \n\nFür Massnahmen, die den Verbrauch von Energie in Gebäuden betreffen, sind vor allem die \nKantone zuständig. Die Kantone verfolgen eine Harmonisierung der Vorschriften und erlassen \ndazu die Mustervorschriften für Kantone im Energiebereich (MuKEn, 2014). \n\nDie Gemeinden übernehmen vor allem im Bereich des Bauvollzugs, als Planungsbehörde so-\nwie als Konzessionsgeberin für leitungsgebundene Energieträger47 oder Eigentümerin im Be-\nreich der Energieversorgung (z.B. bei Wärmeverbünden) wichtige Aufgaben. \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n47  Energieträger, die durch Leitungen zum Verbraucher gelangen, also elektrische Energie (Strom), Erdgas, Fernwärme. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 46 | 142 \n\n \n\nDie wichtigsten rechtlichen Grundlagen im Bereich der Klimapolitik sind wie folgt: \n\nBund \n– CO₂-Gesetzgebung vom 23. November 2011: \n\n– Teilnahme am Emissionshandelssystem für Anlagen bestimmter Grösse. Diese unterlie-\ngen nicht der CO₂-Abgabe. \n\n– CO₂-Abgabe auf Brennstoffe.  \n– Möglichkeit der CO₂-Abgabebefreiung für Unternehmen, welche sich zur Einhaltung eines \n\nEmissionsziels verpflichten (Zielvereinbarung) \n– Förderung von Massnahmen zur Emissionsminderung von Gebäuden (maximal 450 Mio. \n\nCHF pro Jahr aus der CO₂-Abgabe) \n– Technologiefonds zur Finanzierung von Bürgschaften aus der CO₂-Abgabe \n\nKanton Obwalden \nBasierend auf dem Baugesetz (Art. 49 Energieverwendung) gibt es die Ausführungsbestimmun-\ngen über die Energieverwendung im Gebäudebereich. \n\n– Baugesetz vom 12. Juni 1994 (BauG, GDB 710.1), insbesondere Art. 49 Energieverwendung  \n– Ausführungsbestimmungen über die Energieverwendungen im Gebäudebereich vom 7. Feb-\n\nruar 2017 (GDB 710.112). Sie regeln unter anderem die MuKEn-Module. \n\nGemeinden \nDie Gemeinden sind für den Massnahmenvollzug mit Bezug zu Gebäuden zuständig. Sie sind \nverpflichtet, im Rahmen der Energieplanung eine räumliche Koordination der Wärmeversorgung \nvorzunehmen und können Konzessionen für leitungsgebundene Energieträger erteilen. Als Pla-\nnungsbehörde werden die Gemeinden voraussichtlich nach der Revision des Baugesetzes im \nJahr 2022 einen Gestaltungsspielraum auch in Bezug auf die Energieversorgung der Bauten \nhaben (zum Beispiel im Rahmen von Quartierplänen). \n\n10.3 Energieeffizienz und Versorgungssicherheit \n\nNeubauten können heute so erstellt und betrieben werden, dass sie im Jahresmittel keine von \naussen zugeführter Energie benötigen. Dachflächen und Fassaden können zur Herstellung von \nSonnenstrom genutzt werden (siehe Handlungsfeld Energieversorgung). So kann mit der Mo-\ndernisierung des Gebäudeparks die Energie deutlich effizienter eingesetzt und die Versor-\ngungssicherheit verbessert werden. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 47 | 142 \n\n \n\n10.4 Absenkpfad Treibhausgasemissionen \n\n \nAbbildung 13: Anteil der Gebäude an den Treibhausgasemissionen (links) sowie Absenkpfad der Jahre 2020 bis 2048. \n\nDie Werte nach 2020 entsprechen einer linearen Absenkung bis Netto-Null im Jahr 2048 \n\nDie Treibhausgasemissionen des Gebäudebereichs konnten in den letzten Jahren reduziert \nwerden. Dazu beigetragen haben die kontinuierlich strenger werdenden Vorschriften, finanzielle \nAnreize sowie die breite Verfügbarkeit von Alternativen zu Ölheizungen. Im Bereich der Neu-\nbauten werden standardmässig erneuerbare Energieträger zur Gebäudeheizung und zur Aufbe-\nreitung von Warmwasser verwendet. Die energetische Erneuerung von bestehenden Bauten \nund der Ersatz fossiler Heizungen mit erneuerbaren Alternativen hingegen erfolgt im Hinblick \nauf die Klimaschutzziele zu langsam. In der Territorialperspektive sollte es möglich sein, für die \nTreibhausgasemissionen des Gebäudeparks im Jahr 2048 null anzustreben. \n\n10.5 Stossrichtungen \n\nDer Kanton Obwalden verfolgt bis 2035 folgende Stossrichtung: \n\nStossrichtung \n\n Energetisch optimierte und fossilfreie Wärme- und Kälteversorgung von Neu- und \nBestandesbauten und Nutzung von deren Potenzial zur Energieproduktion \n\n  \n\nQuerbezüge zu anderen Handlungsfeldern und Stossrichtungen \n\n Die Nutzung des Potenzials von Gebäude für die Stromproduktion ist eng mit den \nMassnahmen im Handlungsfeld Energieversorgung verknüpft. \n\n \n\nEnergetisch optimierte und fossilfreie Wärme- und Kälteversorgung von Neu- und Bestandesbauten und Nutzung von \nderen Potenzial zur Energieproduktion \n\nZiel Die Wärme- und Kälteversorgung von Gebäuden erfolgt zukünftig nur mit erneuerbaren Energien \nund das Potenzial zur Stromproduktion wird ausgeschöpft.  \n\nHeutige  \nMassnahmen \n\nAus Energiekonzept 2009: \n Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich umsetzen (G1) \n Förderprogramm Energieeffizienz in Gebäuden einführen (G3) \n Ausweitung der Energieberatung (G4) \n Nicht-monetäre Anreize für energieeffiziente Gebäude schaffen (G5) \n\n14%\n\n19%\n\n32%\n\n34%\n\n1%\n\nGebäude Industrie\n\nVerkehr Landwirtschaft\n\nAbfall\n\n32\n\n15\n\n0\n  10\n\n  20\n\n  30\n\n  40\n\n  50\n\n  60\n\n  70\n\n2020 2035 2050\n\nGebäude\n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 48 | 142 \n\n \n\nEnergetisch optimierte und fossilfreie Wärme- und Kälteversorgung von Neu- und Bestandesbauten und Nutzung von \nderen Potenzial zur Energieproduktion \n\nBeurteilung  Basierend auf dem Baugesetz (Art. 49 Energieverwendung) gibt es die Ausführungsbestimmungen \nüber die Energieverwendung im Gebäudebereich. \n\n Der Obwaldner Regierungsrat hat die MuKEn 2008 per 1. Juni 2011 in Kraft gesetzt und später die \nEinführung der strengeren MuKEn 2014 per 1. Januar 2018 beschlossen. Vom Basismodul für die \nEnergieverwendung im Gebäudebereich gelten Teile A bis P, zusätzlich wurden die Module 3 (Hei-\nzungen im Freien und Freiluftbäder), 4 (Ferienhäuser und Ferienwohnungen), 7 (Ausführungsbe-\nstätigung) und 11 (Wärmedämmung/Ausnützung) übernommen. Somit bestehen folgende Bestim-\nmungen: \n– Meldepflicht beim Heizungsersatz \n– Höchstanteil nicht erneuerbare Energien beim Ersatz des Wärmeerzeugers, Standardlösun-\n\ngen und Kompensationspflicht mit Massnahmen an der Gebäudehülle \n– Vorgaben zur Nutzung des Energieproduktionspotenzials bei Neubauten. Neubauten müssen \n\nEigenstrom produzieren oder eine Ersatzabgabe leisten. \n\n Das Energieförderprogramm des Kantons Obwalden fördert seit 2009 kontinuierlich die energeti-\nsche Erneuerung der Gebäudehülle, Energieeffizienzmassnahmen und die Nutzung erneuerbarer \nEnergien. Ergänzend werden auch Beiträge an energetisch hocheffiziente Neubauten, an den \nGEAK-Plus, an energetische Betriebsoptimierungen und an das nachhaltige Bauen gewährt.  \n\n Im Durchschnitt wurden in der Schweiz in den Jahren 2001 bis 2016 circa 155 CHF pro Person an \nFördergelder ausbezahlt. Im Kanton Obwalden hat die Bevölkerung mit durchschnittlich 76 CHF \npro Person (econcept AG, 2021) knapp die Hälfte an Fördermittel erhalten. Die Nachfrage nach \nFördergelder übersteigt das Angebot. \n\n Die Ausführungsbestimmungen für den Bau von Solaranlagen wurden per 1. März 2016 in Kraft \ngesetzt. Der Kanton hat das Bewilligungsverfahren für die Installation von Sonnenkollektoren ver-\neinfacht (econcept AG, 2021) \n\n Das vom Kanton Obwalden unterstützte Beratungsangebot wurde seit 2012 kontinuierlich ausge-\nbaut. Angeboten als Beratungen vor Ort werden inzwischen folgende Förderungen:  \nEnergieberatungen48 CHF 400 pro Beratung und Projekt  \nGEAK-Plus-Beratungen49 CHF 1'000 pro Objekt  \nBetriebsoptimierungen50 50 % der Einstiegskosten im ersten Jahr  \nImpulsberatungen51 CHF 350 pro Beratung und Objekt \n\n Im Baugesetz Art. 49 sowie in Art. 9 der Ausführungsbestimmungen wurden nicht-monetäre An-\nreize für energieeffiziente Gebäude gegeben. Allerdings wird das Baugesetz überarbeitet und eine \nerhöhte Ausnützungsziffern als Anreiz für energetische Sanierungen wird es nicht mehr geben. Da \ndiese nicht-monetären Anreize wegfallen, werden finanzielle oder regulatorische Vorgaben zur \nKompensation wichtiger. \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n48  Die Energieberatung unterstützt Bauherren bei der Erneuerung oder Modernisierung von Liegenschaft mit Fachinformationen \n\nund zeigt das richtige Vorgehen auf. Die Beratung erfolgt direkt bei der Liegenschaft und dauert ein bis zwei Stunden. \n49  Der Gebäudeenergieausweis der Kantone (GEAK) ist ein von allen Kantonen anerkanntes Bewertungs- und Beratungsinstru-\n\nment für Gebäude, welches von zertifizierten Experten/innen genutzt wird. Er zeigt die Energieeffizienz der Gebäudehülle \nund den Energiebedarf eines Gebäudes bei Standardnutzung. Der ermittelte Energiebedarf wird mittels Energieetikette ange-\ngeben (A bis G, A ist die beste Bewertung). \n\n Mit dem GEAK-Plus werden zusätzlich drei auf das Gebäude zugeschnittene Varianten zur energetischen Modernisierung \naufgezeigt. \n\n50  Bei einer Betriebsoptimierung analysiert die Beraterin oder der Berater die Gebäudetechnik vor Ort, um diese möglichst effi-\nzient zu betreiben. Dazu werden Massnahmen definiert, welche ohne grosse Investitionen sofort umgesetzt werden können. \n\n51  Mit den Impulsberatungen erneuerbar heizen werden Gebäudeeigentümer zum Umstieg von fossilen auf erneuerbare Ener-\ngien animiert. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 49 | 142 \n\n \n\nEnergetisch optimierte und fossilfreie Wärme- und Kälteversorgung von Neu- und Bestandesbauten und Nutzung von \nderen Potenzial zur Energieproduktion \n\nHandlungsmöglichkeiten  Gemäss heutigem Kenntnisstand sind die bestehenden Massnahmen im Gebäudebereich nicht \nausreichend, um die gesetzten Klimaziele zu erreichen. Jedoch liegen keine belastbaren statisti-\nschen Auswertungen zur Energieträgerwahl beim Heizungsersatz seit Inkrafttreten der MuKEn \n2014. Der Kanton soll die Gemeinden beim Vollzug der MuKEn unterstützen, deren Umsetzung \nüberprüfen und zur Qualitätssicherung beitragen. Da bis dato keine nationalen CO2-Grenzwerte \nfür Gebäude festgesetzt wurden, ist bis zum Inkrafttreten eine finanzielle Förderung der erneuer-\nbaren Heizlösungen beim Ersatz des Wärmeerzeugers angezeigt.  \n\n Die Vorschriften bei Neubauten bedingen einen guten Wärmeschutz und begünstigen die Wärme-\nversorgung mit erneuerbaren Energien (Wärmepumpen, Abwärme, Holzenergie). Ein grosser Teil \nder Neubauten wird bereits heute mit erneuerbaren Energien versorgt, insbesondere in ländlichen \nGebieten sowie in Gebieten mit einem Wärmenetz. Ziel ist ein vollständiger Verzicht auf fossile \nAnwendungen bei Neubauten. Es bestehen aber weiterhin Musterlösungen (MuKEn 2014), welche \nauf fossilen Energien (plus einem erhöhten Anteil Sonnenenergie) beruhen. Von diesen Lösungen \nist auf längere Sicht wegzukommen, indem die kommende MuKEn-Revision (voraussichtlich 2025) \nzügig und vollständig umgesetzt werden (→ Massnahme G1). \n\n Das Potenzial der Elektrizitätsproduktion auf und an Gebäuden wird mit den aktuellen Vorschriften \nnicht genutzt. Es bestehen keine wirtschaftlichen Anreize, das Potenzial auszuschöpfen. Die ver-\nfügbaren Mittel für das Energieförderprogramm sind auszubauen, damit die Dekarbonisierung von \nMobilität und Wärmebereitstellung ermöglicht wird. Zudem müssten ausreichend Fördermittel und \npersonelle Ressourcen für Beratungen vor Ort sicherzustellen (→ Massnahmen G2 und G3). \n\n Der Kanton könnte zudem die Möglichkeit schaffen, dass Gemeinden für bestimmte Gebiete er-\nhöhte Anforderungen festlegen können (z. B. höherer Anteil erneuerbarer Energien). Zudem soll \nder Kanton sicherstellen, dass die Gemeinden im Rahmen der Energiestadt-Zertifizierung kommu-\nnale Energieplanungen erstellen. \n\nTabelle 13: Stossrichtung für die Verringerung der direkten Emissionen im Kanton Obwalden \n\nHinsichtlich der Handlungsmöglichkeiten ergeben sich für diese Stossrichtung die nachfolgen-\nden Massnahmen: \n\n \n\n# Massnahmen \n\nEn\ner\n\ngi\nee\n\nffi\nzi\n\nen\nz \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nKl\n\nim\nas\n\nch\nut\n\nz \n \n\nG1 Kommende MuKEn-Revision in Kraft setzen (voraussichtlich 2025)  förderlich förderlich mittel \n\nG2 Förderprogramm ausbauen und mit Mehrjahreskredit zur Planungssicherheit versehen. \n\nZudem ausreichend personelle Ressourcen zur Verfügung stellen. \n\nförderlich förderlich hoch \n\nG3 Solardach-Initiative: 2 000 zusätzliche Photovoltaikanlagen52 auf Obwaldner Dächer er-\n\nstellen bis 2028 \n\nneutral förderlich hoch \n\nTabelle 14: Massnahmen zur Stossrichtung \n\nDie Massnahmenblätter mit einem genaueren Beschrieb der Massnahmen finden sich in An-\nhang A-3. \n \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n52  Im Jahr 2019 wurde circa 6,7 GWh Strom durch Photovoltaikanlagen produziert (176 kWh pro EW). Unter der Annahme ei-\n\nnes Ertrags von 1 MWh/MWp, einer Leistung von 0,188 kWp/m2 und einer Modulfläche von 50 m2 pro Dach waren somit rund \n700 Dächer mit Photovoltaikanlagen ausgestaltet. Um das Ziel des Bundes im Szenario ZERO Basis der Energieperspekti-\nven zu erreichen müssten 2030 rund 3 900 Dächer im Kanton Obwalden mit Photovoltaikanlagen versehen sein (914 kWh \npro EW).  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 50 | 142 \n\n \n\n10.6 Beurteilung \n\nDie grössten Wirkungen hinsichtlich Reduktion der Treibhausgasemissionen im Kantonsgebiet \nkönnen im Bereich der Wärme- und Kälteversorgung erreicht werden. Voraussetzung ist, dass \nzeitnah wirkungsvolle Massnahmen beim Heizungsersatz und der Verzicht auf fossile Heizun-\ngen bei Neubauten umgesetzt werden. \n\nDie vorgeschlagenen Massnahmen für eine fossilfreie Wärme- und Kälteversorgung stützen \nsich stark auf die Ausgestaltung der nationalen CO₂-Politik ab. Falls griffige Massnahmen auf \nBundesebene eingeführt werden, kann sich der Kanton Obwalden auf die operative Umsetzung \ndieser Bestimmungen konzentrieren. Falls griffige Massnahmen auf Bundesebene fehlen, sind \nentsprechende Bestimmungen auf kantonaler Ebene zur Erreichung der Ziele notwendig. \n\nDer konsequentere Vollzug der bestehenden gesetzlichen Grundlagen im Gebäudebereich ist \ngemeinsam mit der finanziellen Förderung von Gebäudeerneuerungen sowie einer Sanierungs-\npflicht von energetisch schlechten Gebäuden entscheidend. \n\nNicht behandelte Themen \n\nDas Energieförderprogramm des Kantons Obwalden fördert seit 2009 erfolgreich und kontinu-\nierlich die energetische Erneuerung der Gebäudehülle. Das Förderprogramm war so erfolg-\nreich, dass die Nachfrage über mehrere Jahre grösser war als die zur Verfügung stehende För-\ndermittel. Eine weitere mögliche Stossrichtung wäre die energetische Erneuerung des Gebäu-\ndeparks noch stärker voranzutreiben, da mit den aktuellen Erneuerungsraten von rund \n1 Prozent die avisierten Ziele kaum erreicht werden können. Um die für die Umsetzung des \nEnergie- und Klimakonzepts 2035 zur Verfügung stehenden Ressourcen möglichst fokussiert \neinzusetzen, wird der Schwerpunkt des Konzepts auf die Dekarbonisierung und weniger auf die \nEnergieeffizienz gelegt. \n\nWeiter gäbe es die Möglichkeit, die Vorgaben zum Heizungsersatz im Baugesetz strenger aus-\nzugestalten. Beispielsweise indem festgehalten würde, dass Öl- und Gasheizungen künftig am \nEnde ihrer Lebensdauer durch ein klimaneutrales Heizsystem ersetzt werden müssen, sofern \nder Umstieg auf ein klimaneutrales System technisch möglich und finanziell tragbar ist. Da die \npolitische Durchsetzbarkeit einer solchen Massnahme als schwierig beurteilt wurde, fand diese \nkeinen Eingang in dieses Konzept.  \n\nAusgestaltungsvarianten und Abhängigkeiten übergeordneter Politik \nRelevante Abhängigkeiten zur übergeordneten Politik resultieren unter anderem aus der Höhe \nder CO₂-Abgabe (Wirtschaftlichkeitsberechnung bei Heizungssanierungen). \n\nDie Massnahmen sind im Rahmen der Ausgestaltung gut aufeinander abzustimmen. Insbeson-\ndere ist die Balance zwischen Sanierungspflicht der energetisch schlechtesten Bauten und dem \nFörderprogramm für die energetische Erneuerung von Gebäuden zu finden. \n\nZielerreichung \nMit dem vorgeschlagenen Massnahmenmix lassen sich die Ziele einer treibhausgasfreien Ver-\nsorgung der Gebäude bis 2048 gerade erreichen. Auf Grund der langen Nutzungsdauern von \nHeizungssystemen sollten ab 2025 keine fossilen Feuerungen bei Neubauten und beim Hei-\nzungsersatz installiert werden.  \n\nDie Autoren/innen gehen davon aus, dass ohne Vorschriften die Ziele nicht erreichbar sind. \nEine finanzielle Förderung beim Heizungsersatz allein reicht nicht aus, da diese für Eigentü-\nmer/innen von Mietliegenschaften zu wenig Anreize bietet. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 51 | 142 \n\n \n\nKosten und Wirtschaftlichkeit \nDie Wirtschaftlichkeit von Energiesystemen mit erneuerbaren Energien ist über die Nutzungs-\ndauer betrachtet trotz höherer Investitionen in vielen Fällen mit der Wirtschaftlichkeit fossiler \nSysteme vergleichbar. Es bestehen zudem Unsicherheiten über die zukünftige Entwicklung der \nEnergiepreise, welche grossen Einfluss auf die Wirtschaftlichkeit hat. \n\nEine Sanierungspflicht bei den energetisch schlechtesten Bauten führt zu erheblichem Investiti-\nonsbedarf für die Eigentümerschaft. Diese Kosten können mit Energieeinsparungen über die \nLebensdauer nicht amortisiert werden. Es resultieren aber gleichzeitig ein erhöhter Wohnkom-\nfort und höhere Mieterträge und damit werthaltige Immobilien.  \n\nZu beachten ist der Zielkonflikt zwischen dem Erhalt von historischen bzw. denkmalgeschützten \nBauten und der Energieeffizienz. Hier braucht es pragmatische Lösungen, welche eine treib-\nhausgasfreie oder -arme Wärmeversorgung sicherstellen.  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 52 | 142 \n\n \n\n11. Handlungsfeld Industrie \n\n11.1 Worum geht es? \n\nDie energie- und prozessbedingten Emissionen aus industriellen Aktivitäten betragen basierend \nauf schweizerischen Durchschnittswerten rund 16 Prozent der Treibhausgasemissionen im \nKanton Obwalden. Der Grossverbraucherartikel (GVA) wurde im Kanton Obwalden mit der Ein-\nführung der Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn 08) per 1. Juni 2011 \n(GDB 710.112) in Kraft gesetzt. Dessen Vollzug wird bislang allerdings nicht kontrolliert und die \nAnzahl Grossverbraucher ist nicht bekannt. Zahlen zu den nicht energiebedingten Treibhaus-\ngasemissionen53 in der Industrie sind ebenfalls nicht bekannt. Sie dürften im Kanton Obwalden \naber von untergeordneter Bedeutung sein. \n\nDer Kanton Obwalden zählt über 3 500 Arbeitsstätten (BFS, 2021). Die Industrie ist vielseitig \nvon der Hightech- und Robotik-Branche bis zur Kunststoff- und Lebensmittelindustrie. Wie viele \ndavon energieintensive Prozesse haben, ist nicht bekannt. Die Dekarbonisierung der hochtem-\nperaturigen Prozessenergie bei den Unternehmen dürfte eine grosse Herausforderung darstel-\nlen. \n\n11.2 Wichtigste Rechtsgrundlagen \n\nDie Rechtsgrundlagen überschneiden sich teilweise mit dem Handlungsfeld Gebäude. Die Bun-\ndesverfassung regelt in Artikel 89 die Zuständigkeiten der Energiepolitik in der Schweiz. Der \nBund legt Grundsätze fest über die Nutzung einheimischer und erneuerbarer Energien und über \nden sparsamen und rationellen Energieverbrauch. Er erlässt Vorschriften über den Energiever-\nbrauch von Anlagen, Fahrzeugen und Geräten und fördert die Entwicklung von Energietechni-\nken. Im CO₂-Gesetz ist der CO₂-Abgabesatz auf Brennstoffe geregelt. Heute liegt er bei \n96 CHF pro Tonne CO₂, was 25 Rp. pro Liter Heizöl entspricht (BAFU, 2018f). \n\nDie wichtigsten rechtlichen Grundlagen im Bereich der Klimapolitik sind wie folgt: \n\nBund \n– CO₂-Gesetzgebung vom 23. November 2011:   \n\n– Teilnahme am Emissionshandelssystem für Anlagen bestimmter Grösse. Diese unterlie-\ngen nicht der CO₂-Abgabe. \n\n– CO₂-Abgabe auf Brennstoffe. In der Totalrevision des Gesetzes wird eine deutliche Erhö-\nhung diskutiert. \n\n– Möglichkeit der CO₂-Abgabebefreiung für Unternehmen, welche sich zur Einhaltung eines \nEmissionsziels verpflichten (Zielvereinbarung) \n\n– Förderung von Massnahmen zur Emissionsminderung von Gebäuden (maximal 450 Mio. \nCHF pro Jahr aus der CO₂-Abgabe) \n\n– Technologiefonds zur Finanzierung von Bürgschaften aus der CO₂-Abgabe \n\nKanton Obwalden \n– Der Kanton Obwalden hat die Energievorschriften im Art. 49 des Baugesetzes (GDB 710.1) \n\nund in Ausführungsbestimmungen über die Energieverwendung im Gebäudebereich \n(GDB 710.112) verankert. Gestützt auf diesen Ausführungsbestimmungen setzte man den \nGrossverbraucherartikel mittels den MuKEn 08 (per 1. Juni 2011) und den MuKEn 14 (per \n1. Januar 2018) in Kraft. \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n53  Dazu gehören Methan (CH4), Lachgas (N2O), Teilhalogenierte Fluor-Kohlenwasserstoffe (HFC), Perfluorierte Kohlenwasser-\n\nstoffe (PFC), Schwefelhexafluorid (SF6), Stickstofftrifluorid (NF3) \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 53 | 142 \n\n \n\n11.3 Energieeffizienz und Versorgungssicherheit \n\nDas Energiesparpotenzial ist je nach Unternehmen und Branche unterschiedlich. Mit gezielten \nMassnahmen kann die Energieeffizienz gesteigert und im Idealfall können Kosten gesenkt wer-\nden. Der Umstieg von fossiler Prozessenergie auf Strom ist – soweit möglich – meistens mit ei-\nnem klaren Energieeffizienzgewinn verbunden.  \n\nGleichzeitig ist die Industrie auf eine hohe Versorgungssicherheit angewiesen, ansonsten steht \ndie Produktion potenziell still und Arbeitsplätze sind gefährdet. Einen Beitrag zur Versorgungssi-\ncherheit kann die Industrie vor allem leisten, wenn ihre Gebäude zur Energieproduktion mit pri-\nmär Photovoltaikanlagen genutzt werden; was wiederum Teil des Handlungsfelds Energiever-\nsorgung ist.   \n\n11.4 Absenkpfad Treibhausgasemissionen \n\n \n\n \n\nAbbildung 14: Anteil der Industrie an den Treibhausgasemissionen (links) sowie Absenkpfad der Jahre 2020 bis 2048. Die \nWerte nach 2020 entsprechen einer linearen Absenkung bis Netto-Null im Jahr 2048. \n\nDie Treibhausgasemissionen der Industrie hätten bis im Jahr 2020 gegenüber 1990 gemäss \nCO₂-Verordnung54 um 15 Prozent gesenkt werden sollen (Bundesrat, 2020a). Seit 2006 neh-\nmen die Treibhausgasemissionen der Industrie tendenziell ab. Im Jahr 2015 lagen sie schweiz-\nweit 17 Prozent unter dem Niveau von 1990 (BAFU, 2017a). Dazu beigetragen haben kontinu-\nierlich strenger werdende Vorschriften und neue Produktionsmethoden, durchschnittlich mildere \nWintertemperaturen in den letzten Jahren und die CO₂-Abgabe auf fossile Brennstoffe. Die \nTreibhausgasintensität des Industriesektors bezüglich Bruttoinlandprodukt (BIP) hat sich deut-\nlich verbessert: Im Vergleich zu 1990 wurden 2015 gut 40 Prozent weniger Treibhausgase pro \nFranken des BIP ausgestossen (BAFU, 2017c). Schweizweit wurde zudem ein Teil der energie- \nund treibhausgasemissionsintensiven Produktion ins Ausland verlagert. Spezifische Daten für \nden Kanton Obwalden wurden bisher nicht erhoben. \n\nIn der Territorialperspektive (siehe Anhang A-1.2) sollte es möglich sein, null Treibhaus-\ngasemissionen der Industrie im Jahr 2048 anzustreben.  \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n54  SR 641.711 Verordnung über die Reduktion der CO₂-Emissionen vom 30. November 2012 \n\n14%\n\n19%\n\n32%\n\n34%\n\n1%\n\nGebäude Industrie\n\nVerkehr Landwirtschaft\n\nAbfall\n\n44\n\n21\n\n0\n  10\n\n  20\n\n  30\n\n  40\n\n  50\n\n  60\n\n  70\n\n2020 2035 2050\n\nTa\nus\n\nen\nd \n\nTo\nnn\n\nen\n C\n\nO\n2e\n\nq\n\nIndustrie\n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 54 | 142 \n\n \n\n11.5 Stossrichtungen  \n\nDer Kanton Obwalden verfolgt bis 2035 folgende Stossrichtung: \n\nStossrichtung \n\n Fossilfreie Prozessenergie und Energieversorgung in Industrie und Gewerbe \n Förderung Innovation zur Entwicklung klimapositiver Produkte und Prozesse \n\n \n\nQuerbezüge zu anderen Handlungsfeldern und Stossrichtungen \n\n Die Produktion fossilfreier Energie ist ebenfalls in den Handlungsfeldern Gebäude \nund Energieversorgung thematisiert. \n\n \nFossilfreie Prozessenergie und Energieversorgung in Industrie und Gewerbe  \n\nZiel Die Prozesse zur Erzeugung von Produkten und Dienstleistungen basieren auf fossilfreier \nEnergie und reduzieren damit den Ausstoss von Treibhausgasen. Der Umfang der nichtener-\ngetischen Treibhausgasemissionen im Kanton Obwalden ist bekannt und Massnahmen zu de-\nren Reduktion umgesetzt.  \n\nHeutige  \nMassnahmen \n\n Das CO₂-Gesetz legt auf Bundesebene Anreize und verpflichtende Massnahmen fest (Teil-\nnahmepflicht am Emissionshandelssystem, Zielvereinbarung mit CO₂-Abgabebefreiung). \n\n Es findet bereits eine Informationsverteilung und Sensibilisierung von Unternehmen via Ver-\nbände, insbesondere relevanter Wirtschaftsverbände in der Region, oder direkt durch die \nEnergie-Agentur der Wirtschaft (EnAW) und die Cleantech Agentur Schweiz (act) statt. \n\n Eine Förderung von PV-Grossanlagen und deren Stromnutzung in der Produktion und Verkehr \n(Sektorkopplung) findet statt. \n\nBeurteilung   Der Kanton Obwalden hat den Grossverbraucherartikel per 1.6.2011 in Kraft gesetzt. Die Um-\nsetzung des Grossverbraucherartikels wird bislang allerdings nicht kontrolliert. Würde eine \naktive Vollzugskontrolle künftig erfolgen, könnten Energiegrossverbraucher mit mehr als \n5 GWh Wärme- oder 0.5 GWh Elektrizitätsverbrauch verpflichtet werden, ihren Energiever-\nbrauch zu analysieren und zumutbare Massnahmen zur Reduktion zu ergreifen. \n\n Es fehlen Datengrundlagen zur Beurteilung des Energieverbrauchs in Industrie und Gewerbe. \nDie Steigerung von Energieeffizienz und fossilfreier Energieversorgung sind nicht nur von kan-\ntonal festgelegten Vorschriften abhängig, sondern auch von wirtschaftlichen Rahmenbedin-\ngungen. \n\n Die bisherigen Massnahmen fokussieren auf Energieeffizienzmassnahmen. Die Bereitstellung \nfossilfreier Prozessenergie und Energieversorgung in Industrie und Gewerbe wird aktuell nur \nwenig thematisiert. \n\nHandlungsmöglichkeiten  Alternative Energien im Industriesektor sollten technologieneutral gefördert werden (→ Mas-\nsnahme I1), sowohl für Heiz- wie auch Prozessenergie. \n\n Die flächendeckende aktive Begleitung und Vollzugskontrolle der Umsetzung des Grossver-\nbraucherartikels würde eine Energieverbrauchsanalyse und zielorientierte Massnahmenerar-\nbeitung ermöglichen. \n\nTabelle 15: Stossrichtung für die Verringerung der direkten Emissionen im Kanton Obwalden \n\n \n\nHinsichtlich der Handlungsmöglichkeiten ergeben sich für diese Stossrichtung die nachfolgen-\nden Massnahmen: \n\n# Massnahmen \n\nEn\ner\n\ngi\nee\n\nffi\nzi\n\nen\nz \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nKl\n\nim\nas\n\nch\nut\n\nz \n \n\nI1 Technologieneutrale alternative Energie für die Industrie fördern neutral neutral mittel \n\nTabelle 16: Massnahmen zur Stossrichtung \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 55 | 142 \n\n \n\nDie Massnahmenblätter mit einem genaueren Beschrieb der Massnahmen finden sich in An-\nhang A-3. \n\n \nFörderung Innovation zur Entwicklung klimapositiver Produkte und Prozesse \n\nZiel Die Entwicklung klimapositiver55 Produkte und innovativer Technologien sollen gestärkt und geför-\ndert werden, bspw. im Rahmen von Zentralschweiz innovativ (www.itz.ch) oder eine andere Trä-\ngerschaft eines bestehenden Industriebetriebes. \n\nHeutige  \nMassnahmen \n\nKeine \n\nBeurteilung   Die Positionierung des Kantons Obwalden als Innovationsstandort (siehe auch Bemühungen im \nRahmen des Umsetzungsprogramms zur Neuen Regionalpolitik NRP) soll Lösungen für andere \nHandlungsfelder bieten und die Vorbildrolle des Kantons stärken. \n\n Innovative Technologien bieten in vielen Industriebereichen ein Potenzial zur Erhöhung der Ener-\ngieeffizienz und der Reduktion von Treibhausgasemissionen. \n\n Mit der Entwicklung klimapositiver Produkte und deren Handel über die Kantonsgrenzen hinaus \nwird auch ausserhalb des Kantons Obwaldens eine Klimawirkung erzielt. Die Bemühungen ge-\nhen einher mit den generellen Bemühungen zur Stärkung des Industriestandorts. \n\nHandlungsmöglichkeiten  Die Entwicklung klimapositiver Produkte und innovativer Technologien sollten gefördert werden \n(→ Massnahme I2). \n\n Die Förderung kann eingebettet werden in Zentralschweiz innovativ, der überkantonalen Innova-\ntionsförderung durch die Innovationstransfer Zentralschweiz ITZ. \n\n Kooperationen mit der Hochschule Luzern (HSLU) oder dem Centre Suisse d’Electronique et de \nMicrotechnique (CSEM) könnten innovationsfördernd wirken. \n\nTabelle 17: Stossrichtung für die Verringerung der direkten Emissionen im Kanton Obwalden \n\n \n\nHinsichtlich der Handlungsmöglichkeiten ergeben sich für diese Stossrichtung die nachfolgen-\nden Massnahmen: \n\n# Massnahmen \nEn\n\ner\ngi\n\nee\nffi\n\nzi\nen\n\nz \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nKl\n\nim\nas\n\nch\nut\n\nz \n \n\nI2 Innovation zur Entwicklung klimapositiver Produkte und Prozesse fördern mittel neutral mittel \n\nTabelle 18: Massnahmen zur Stossrichtung \n\nDie Massnahmenblätter mit einem genaueren Beschrieb der Massnahmen finden sich in An-\nhang A-3. \n\n11.6 Beurteilung \n\nDer Industriebereich ist geprägt durch eine grosse Vielfalt der Prozesse und damit zusammen-\nhängenden Treibhausgasemissionen aus der Energiebereitstellung. Die grössten Wirkungen \nhinsichtlich Reduktion der Treibhausgasemissionen könnten durch eine individuelle Analyse der \ngrossen Industriebetriebe sowie die aktive Kontrolle und Umsetzung des Grossverbraucherarti-\nkels erreicht werden.  \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n55 Ein Produkt ist «klimapositiv», wenn durch das Produkt und dessen Herstellung mehr CO2-Emissionen kompensiert, als von \n\ndiesem verursacht werden. Es kommt somit zu einer Überkompensation von Treibhausgasemissionen. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 56 | 142 \n\n \n\nNicht behandelte Themen \nAufgrund der Fokussierung auf die relevantesten Stossrichtungen im Rahmen der Möglichkei-\nten des Kantons Obwalden, wurden einige Stossrichtungen nicht weiter behandelt. Die flächen-\ndeckende Begleitung der Umsetzung Grossverbraucherartikels56 wurde im Rahmen der Work-\nshops als Massnahme gewünscht. Allerdings stand die politische Echogruppe dem Vorschlag \nablehnend gegenüber, daher wird er nicht weiterverfolgt. Da die Wirkung dieser Massnahme \npotenziell hoch wäre und den Wünschen der Workshopteilnehmer/innen entspricht, lohnt es \nsich allenfalls, trotz der dafür zusätzlich notwendigen Ressourcen, die flächendeckende Beglei-\ntung zu einem späteren Zeitpunkt nochmals zu prüfen.   \n\nAusgestaltungsvarianten und Abhängigkeiten übergeordneter Politik \nRelevante Abhängigkeiten zur übergeordneten Politik resultieren einerseits aus der Höhe der \nCO₂-Abgabe (Wirtschaftlichkeitsberechnung bei Heizungssanierungen) sowie dem subsidiären \nHeizungsverbot fossiler Feuerungen. \n\nZielerreichung \nMit der vorgeschlagenen Massnahme bei der Industrie lässt sich das Zwischenziel 2035 für \neine treibhausgasfreien Versorgung der Industrie bis 2048 vermutlich knapp erreichen. Voraus-\nsetzung dafür ist die erfolgreiche Förderung möglichst vieler Projekte zum Einsatz alternativer \nWärme- und Prozessenergie. Dies erfordert auch das Vorhandensein von treibhausgasfreiem, \nerneuerbarem Gas57 für das Erzeugen der hochtemperaturigen Prozesswärme zu wirtschaftlich \nakzeptablen Preisen. \n\nEin wirksames und für die Zielerreichung unterstützendes Instrument auf dem Weg zu Netto-\nNull in der Industrie wäre ausserdem die flächendeckende Begleitung und Umsetzung des \nGrossverbraucherartikels, unabhängig von den in diesem Energie- und Klimakonzept festgeleg-\nten Massnahmen. \n\nKosten und Wirtschaftlichkeit \nAuf Grund der individuellen Lösungen bei den industriellen Grossbetrieben sind Angaben zur \nWirtschaftlichkeit der Massnahmen schwierig. Die Grossbetriebe stehen in der Regel in interna-\ntionaler Konkurrenz und die Energiekosten sind ein wichtiger Faktor der Rentabilität. Es kann \nangenommen werden, dass Förderbeiträge58 notwendig sind, um die internationale Konkurrenz-\nfähigkeit sicherzustellen, solange die Betriebe im Ausland nicht mit denselben Rahmenbedin-\ngungen konfrontiert sind.  \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n56  Die MuKEn sehen vor, dass die Kantone Energie-Grossverbraucher mit einem jährlichen Wärmeverbrauch von mehr als fünf \n\nGigawattstunden und/oder einem jährlichen Elektrizitätsverbrauch von mehr als einer halben Gigawattstunde verpflichten, \nihren Energieverbrauch zu analysieren und zumutbare Massnahmen zur Verbrauchsreduktion zu treffen. Die Praxis zeigt, \ndass viele dieser Massnahmen rentabel sind, weil sie im Bereich der Betriebs- oder Organisationsoptimierung liegen, oft nur \ngeringe Investitionen verursachen und teilweise mit eigenem Personal durchgeführt werden können. \n\n57 Im Kanton Obwalden ist das Potenzial der Biogasproduktion schon zu einem grossen Teil genutzt. Zukünftig könnte die Mög-\nlichkeit bestehen, Wasserstoff mit Überschussstrom im Sommer zu produzieren, oder von ausserhalb des Kantons zu impor-\ntieren. \n\n58 Konkretere Aussagen zur Höhe dieser Fördergelder können leider nicht gemacht werden, da Angaben zu den Grossverbrau-\nchern fehlen und die Anstrengungen im Ausland noch nicht festgesetzt sind. Die EU setzt aktuell mit ihrem Plan Fit for 55 \nMassstäbe, die der Konkurrenzfähigkeit von Schweizer Betrieben dienlich sind. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 57 | 142 \n\n \n\n12. Handlungsfeld Land- und Forstwirtschaft \n\n12.1 Worum geht es? \n\nLand- und Forstwirtschaft \nDer Bereich Landwirtschaft trägt im Jahr 2019 mit 6,5 Mio. Tonnen CO₂eq knapp zu 14 Prozent \nzu den schweizerischen Treibhausgasemissionen von 46,2 Mio. Tonnen CO₂eq bei (BAFU, \n2021). Von diesen direkten Emissionen entfallen mehr als die Hälfte auf die Nutztierhaltung. Zu-\nsätzlich stellt die Tierhaltung auch für Emissionen aus Böden – vor allem für Lachgas –einen \nwichtigen Faktor dar. Durch die Lagerung und Austragung von Tiermist und Gülle gelangt Lach-\ngas in die Atmosphäre. \nDer Anteil von CO2 an den emittierten Treibhausgasen aus der Landwirtschaft ist gering. Die \nEmissionen teilen sich zu zwei Dritteln auf Methan (CH4) und einem Drittel auf Lachgas (N2O) \nauf. \n\nEine weitere Einflussgrösse der Treibhausgasbilanz einer Region sind Kohlenstoffsenken \n(siehe Kapitel II.5.2.2 Senken im Kantonsgebiet). Als Kohlenstoffsenken gelten Reservoire \n– Ökosysteme, Landnutzungsformen, Produktionssysteme etc. –, welche mehr CO2 aus der At-\nmosphäre abscheiden als emittieren. Das Handlungsfeld Land- und Forstwirtschaft beeinflusst \ndie Entstehung, Erhaltung oder Zerstörung dieser Senken stark. Durch Landnutzungsänderun-\ngen, wie z. B. der Umwandlung von Wald in Ackerland, können Kohlenstoffsenken in Kohlen-\nstoffquellen umgewandelt werden. Dieser Vorgang kann allerdings auch umgekehrt werden, so-\nmit würde die Speicherkapazität von Kohlenstoff in einer Region steigen. Als Kohlenstoffsenken \ndienen Böden, Wälder und die Verwendung von Holzprodukten als Baumaterial oder Möbel. \nDas Senkenpotenzial, welches durch Landnutzung, deren Änderung und durch die Forstwirt-\nschaft erzielt werden könnte, ist schwierig zu berechnen. Das BAFU schätzt dieses Potenzial \nfür das Jahr 2019 in der Schweiz auf 1,93 Mio. Tonnen CO₂eq (BAFU, 2021). \n\nRolle der Landwirtschaft im Kanton Obwalden \nDer Kanton Obwalden ist stark landwirtschaftlich geprägt. Rund 8 Prozent der Beschäftigten \ndes Kantons sind im Jahr 2018 in der Landwirtschaft tätig (BFS, 2021). Der Schweizer Schnitt \nliegt bei ungefähr 3 Prozent. Besonders die Tierhaltung hat einen hohen Stellenwert. 77 Pro-\nzent der Obwaldner Betriebe halten Rindvieh (BFS, 2021). Eine Emissionsreduktion in diesem \nBereich könnte einen grossen Beitrag zur Erreichung von Netto-Null leisten. Über 90 Prozent \nder landwirtschaftlichen Nutzfläche machen Naturwiesen, welche als Futterquelle für die Nutz-\ntierhaltung dienen, aus. Diese Flächen sind standortgebunden und erlauben kaum alternative \nNutzungsformen.  \n\nRolle der Forstwirtschaft im Kanton Obwalden \nWald bedeckt rund 40 Prozent der gesamten Kantonsfläche und liegt somit über dem Schwei-\nzer Durchschnitt. Die rund 20 000 Hektare Wald sind zu 13 Prozent in privatem und zu 87 Pro-\nzent in öffentlichem Besitz (Schweiz: 30 Prozent Privatwald, 70 Prozent öffentlicher Wald). Die \njährliche Holznutzung im Kanton Obwalden liegt bei ungefähr 66 500 m3 (Amt für Wald und \nLandschaft (AWL), 2017).  \nAufgrund der Stürme Vivian (1990) und Lothar (1999) hat der Holzvorrat abgenommen. In den \nletzten Jahren ist weniger Holz geschlagen worden als nachgewachsen, daher nimmt der Holz-\nvorrat wieder zu. \nEin geringerer Vorrat an Holz bringt auch Vorteile mit sich: Die Vulnerabilität gegenüber Stür-\nmen wird kleiner, während die Biodiversität des Waldes gefördert wird. Aus diesen Gründen \nstrebt der Kanton Obwalden eine verstärkte Nutzung des Holzes und somit eine Reduktion des \nHolzvorrates an. \n\n12.2 Wichtigste Rechtsgrundlagen \n\nDie kantonalen Massnahmen im Bereich Landwirtschaft sind im Wesentlichen als Vollzug nati-\nonaler Politiken zu charakterisieren. Da jedoch in den letzten Jahren zunehmend regionalisierte \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 58 | 142 \n\n \n\nAnsätze entwickelt wurden, beispielsweise im Gewässerschutz oder der Regionalentwicklung, \nkommt den kantonalen Akteuren/innen auch zunehmend mehr Gestaltungsspielraum zu. \n\nIm Bereich Forstwirtschaft hat der Kanton die meisten Aktivitäten im Rahmen von Förderpro-\ngrammen, welche auf der Programmvereinbarung Wald zwischen Bund und Kanton basieren. \n\nDie wichtigsten Rechtsgrundlagen im Bereich Land- und Forstwirtschaft sind im Folgendem auf-\ngelistet. \n\nBund \n– Landwirtschaftsgesetz \n– Gewässerschutzgesetz \n– Luftreinhalteverordnung \n– Raumplanungsgesetz \n– Energiegesetz und Treibstoffzollrückerstattung \n– Waldgesetz \n– Natur- und Heimatschutz, insbesondere Moorschutz \n– Klimastrategie des Bundesamtes für Landwirtschaft (2011) \n\nKanton Obwalden \n– Kantonales Landwirtschaftsgesetz (2008) \n– Kantonales Waldgesetz (2016) \n\n12.3 Energieeffizienz und Versorgungssicherheit \n\nIn der Land- und Forstwirtschaft besteht nur ein begrenztes Potenzial, die Energieeffizienz zu \nerhöhen, beispielsweise durch die Elektrifizierung der Landwirtschaftsmaschinen. Das grösste \nPotenzial in der Land- und Forstwirtschaft im Bereich Energie und Versorgungssicherheit liegt \njedoch in der Produktion erneuerbarer Energien; sei es durch die Nutzung von Biomasse bei-\nspielsweise für Biogas oder durch die Nutzung der relativ grossen Dachflächen für die Produk-\ntion von Solarstrom (siehe Handlungsfeld Energieversorgung).  \n\n12.4 Absenkpfad Treibhausgasemissionen \n\n \n\nAbbildung 15: Anteil der Landwirtschaft an den direkten Treibhausgasemissionen (links) im Kanton Obwalden sowie Ab-\nsenkpfad der Jahre 2020 bis 2050. Die Werte nach 2020 entsprechen einer linearen Absenkung bis 0,3 \nMio. Tonnen CO₂eq im Jahr 2050. \n\n14%\n\n19%\n\n32%\n\n34%\n\n1%\n\nGebäude Industrie\n\nVerkehr Landwirtschaft\n\nAbfall\n\n78\n\n68\n\n58\n\n  10\n\n  20\n\n  30\n\n  40\n\n  50\n\n  60\n\n  70\n\n2020 2035 2050\n\nTa\nus\n\nen\nd \n\nTo\nnn\n\nen\n C\n\nO\n2-\n\neq Landwirtschaft\n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 59 | 142 \n\n \n\nDie «Klimastrategie Landwirtschaft» des Bundesamtes für Landwirtschaft (2011) formulierte fol-\ngende Reduktionsziele für das Jahr 2050: Mindestens ein Drittel Reduktion durch technische, \nbetriebliche und organisatorische Massnahmen in der Produktion, ein weiteres Drittel durch An-\npassungen im Konsum- und Ernährungsverhalten.  \n\nEine vollständige Reduktion der Treibhausgase in der landwirtschaftlichen Produktion ist auf-\ngrund der biochemischen Prozesse in der Tierhaltung und im Ackerbau unmöglich. Um das \nNetto-Null-Ziel des Kantons dennoch zu erreichen, müssen die verbleibenden Emissionen mit-\ntels Negativemissionen (Senken) (siehe Kapitel II.5.2.2) oder CO2-Zertifikaten (siehe Kapitel \nII.5.2.3) kompensiert werden.  \n\nDer Bereich Forstwirtschaft beinhaltet Senken und Quellen unterschiedlicher Herkunft. Die er-\nsatzlose Umwandlung von Wald in eine andere Landnutzungsform ist aufgrund des strengen \nWaldschutzes in der Schweiz fast nicht möglich. Eine Ausdehnung von zusätzlichen Waldflä-\nchen im Kantonsgebiet wird in tiefen und mittleren Lagen aufgrund von Landnutzungskonflikten \nstark erschwert. In hohen Lagen ist das Ausdehnungspotenzial um einiges grösser.  \n\nDas Potenzial eines zusätzlichen Vorratsaufbaus in bestehenden Obwaldner Wäldern und so-\nmit zusätzlicher Kohlenstoffspeicherung ist begrenzt. Gründe dafür sind die bereits hohen Holz-\nvorräte und die Herausforderungen des Klimawandels. Eine aktive Anpassung der Wälder an \nein sich veränderndes Klima ist mit einem flächendeckenden Vorratsaufbau nicht vereinbar. Zu-\ndem ist die Hälfte des Waldareals als Schutzwald ausgeschieden. Dieser bedingt zur Aufrecht-\nerhaltung der Schutzfunktion vor Naturgefahren eine regelmässige Bewirtschaftung mit entspre-\nchender Begrenzung des Vorrats. \n\nEin weiteres Senkenpotenzial stellt die Optimierung des Holzproduktspeichers dar. Durch diese \nOptimierung werden Holzbauten und Holzprodukte wie Baumaterialen oder Möbel vermehrt ge-\nbaut und produziert, was wiederum die Menge des ausserhalb des Waldes gespeicherten Koh-\nlenstoffs erhöht.  \n\nIn der Regeneration von Mooren liegt eine weitere Möglichkeit, Kohlenstoff langfristig zu binden \nund das Potenzial von Treibhausgassenken weiter auszuschöpfen. Durch Vernässung, Renatu-\nrierung und schliesslich Regeneration wird das Moor wieder in den natürlichen Zustand versetzt \nund kann so wieder vermehrt Kohlenstoff binden. Der Prozess bis zur vollständigen Regenera-\ntion dauert mehrere Jahrzehnte bis Jahrhunderte. \n\nEine zusätzlich klimaschützende Eigenschaft des Forstbereichs ist die Substitution von fossilen \nBrennstoffen durch Holz. Holz kann anstatt Erdöl oder Erdgas für die Wärme- respektive die \nStromerzeugung verwendet werden und senkt so die Treibhausgasemissionen in der Wärme-\nversorgung (siehe Kapitel 10). \n\n \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 60 | 142 \n\n \n\n12.5 Stossrichtungen: Landwirtschaft \n\nDer Kanton Obwalden verfolgt bis 2035 folgende Stossrichtung: \n\nStossrichtung \n\n Treibhausgasarme Produktionstechnik (Tierhaltung, Hofdünger und Futterbau) \n\n Klimaschonende und ausgewogene Ernährung und Reduktion Food Waste \n\n \n\nQuerbezüge zu anderen Handlungsfeldern und Stossrichtungen \n\n Das Handlungsfeld Landwirtschaft hat einen Querbezug zum Handlungsfeld Mobi-\nlität. Die Verwendung von landwirtschaftlichen Fahrzeugen mit CO2-armen oder -\nneutralen Antrieben trägt zur Emissionsreduktion bei. \n\n Das Handlungsfeld Landwirtschaft hat einen Querbezug zum Handlungsfeld Ener-\ngieversorgung. Das Potenzial, auf landwirtschaftlichen Gebäuden Strom mittels \nPhotovoltaikanlagen zu erzeugen, ist gross. Die Ausschöpfung dieses Potenzials \nkann somit zur Energieversorgung basierend auf erneuerbaren Quellen beitragen. \n\n Insbesondere die Stossrichtung zur klimaschonenden und ausgewogenen Ernährung \nund Reduktion Food Waste hat einen Querbezug zu den Handlungsfeldern Kommuni-\nkation und Koordination sowie Bildung \n\n \n\nTreibhausgasarme Produktionstechnik (Tierhaltung, Hofdünger und Futterbau) \n\nZiel Mit produktionstechnischen Massnahmen wird der Treibhausgasausstoss der Produktion minimiert. \n\nHeutige  \nMassnahmen \n\n Gemäss der Luftreinhalteverordnung gilt ab Januar 2024 in der ganzen Schweiz ein Schlepp-\nschlauchobligatorium. Das Obligatorium ersetzt das auf Freiwilligkeit basierende Anreizsystem. \n\n Gemäss Luftreinhalte-Verordnung müssen Einrichtungen für die Lagerung von Gülle abgedeckt \nwerden, um Ammoniak- und Geruchsemissionen zu verringern. \n\nBeurteilung   Die bisherigen wirtschaftlichen und politischen Rahmenbedingungen, die für die Wahl der Produk-\ntionstechniken massgebend sind, können die angestrebte Reduktion nicht erreichen. \n\n Viele der erforderlichen, produktionstechnischen Massnahmen sind noch nicht ausgereift, wirt-\nschaftlich nicht tragbar oder noch gar nicht bekannt. \n\n Die gesamten Produktionsprozesse von Fütterung, Stallhaltung, Hofdüngerlagerung und -ausbrin-\ngung, Lachgasemissionen, Biogasproduktion, Bodenbearbeitung etc. müssen betrachtet und op-\ntimiert werden. \n\n Viele Regulierungen und Vorschriften im Bereich der Landwirtschaft werden auf nationaler Ebene \nerlassen. Der Handelsspielraum des Kantons ist somit beschränkt und liegt mehrheitlich darin, die \nvom Bund erlassenen Verordnungen umzusetzen. \n\nHandlungsmöglichkeiten  Die Verwendung und der Umgang mit Gülle setzt viele Ammoniakemissionen frei. Technische und \nbauliche Massnahmen bei der Lagerung und Ausbringung der Gülle können diese Emissionen \nreduzieren. \n\n Produktionstechniken, welche Treibhausgasemissionen und die Umweltbelastung reduzieren und \nsomit nicht nur zum Klimaschutz, sondern auch zur Biodiversitätsförderung und zum Wasser-\nschutz beitragen, müssen vermehrt angewendet werden (→ Massnahme LF1). \n\n Landwirte/innen können vermehrt auf Umwelt- und Klimaauswirkungen der Landwirtschaft sensi-\nbilisiert werden. Umweltschonende und treibhausgasarme Produktionstechniken können in Aus- \nund Weiterbildungen vertieft behandelt und aufgezeigt werden. \n\n Der Kanton Obwalden sollte nationale Verordnungen wie das Schleppschlauchobligatorium oder \ndie Abdeckungspflicht von Güllelagern schnell und effektiv umsetzen. \n\nTabelle 19: Stossrichtung für die Verringerung der direkten Emissionen im Kanton Obwalden \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 61 | 142 \n\n \n\nHinsichtlich der Handlungsmöglichkeiten ergeben sich für diese Stossrichtung die nachfolgen-\nden Massnahmen: \n\n# Massnahmen \n\nEn\ner\n\ngi\nee\n\nffi\nzi\n\nen\nz \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nKl\n\nim\nas\n\nch\nut\n\nz \n \n\nLF1 Tierfütterung optimieren – stickstoffoptimierte Fütterung und Fütterungszusätze neutral neutral mittel \n\nTabelle 20: Massnahmen zur Stossrichtung \n(ACHTUNG: Die Massnahmen zur Steigerung der Energieproduktion mittels Photovoltaikanlagen und Bio-\nmasseverwertung sind im Handlungsfeld Energieversorgung dargestellt) \n\nDie Massnahmenblätter mit einem genaueren Beschrieb der Massnahmen finden sich in An-\nhang A-3. \n\n \n\nKlimaschonende und ausgewogene Ernährung und Reduktion von Food Waste \n\nZiel Sensibilisierung zu einer Anpassung des Nahrungsmittelkonsums (klimaschonende und ausgewo-\ngene Ernährung mit weniger tierischen Produkten; Reduktion von Food Waste).  \n\nHeutige  \nMassnahmen \n\nKeine soweit bekannt  \n\nBeurteilung   Eine vielfältige und ausgewogene Ernährung mit weniger tierischen und mehr pflanzlichen Le-\nbensmitteln reduziert den ökologischen Fussabdruck der Konsumenten/innen und wirkt sich po-\nsitiv auf deren Gesundheit aus. \n\n Mit der Ernährungsumstellung auf mehr saisonale und pflanzliche und weniger tierische Lebens-\nmittel reduzieren sich auch die Emissionen in anderen Regionen der Welt, in denen Nahrungs-\nmittel produziert und verarbeitet werden. \n\n Die Sensibilisierung für regionale Lebensmittel fördert die regionale Produktion. \n\n Die Reduktion von Food Waste hat positive ökologische und ökonomische Auswirkungen. \n\nHandlungsmöglichkeiten  Der Kanton Obwalden kann Sensibilisierungsmassnahmen für eine klimaschonende und ausge-\nwogene Ernährung und Reduktion von Food Waste durchführen (→ Massnahme LF2). \n\n Landwirte/innen können vermehrt auf Umwelt- und Klimaauswirkungen der Landwirtschaft sensi-\nbilisiert werden und die Produktion von pflanzlichen Nahrungsmitteln zum menschlichen Direkt-\nverzehr gefördert werden. \n\n Eine landwirtschaftliche Produktion ohne tierische Produkte kann in Aus- und Weiterbildungen für \nLandwirte/innen thematisiert werden. \n\n Der Kanton Obwalden kann mit Akteuren/innen von der Produktion bis zum Konsum zusammen-\narbeiten und so die regionale Wertschöpfung stärken und eine klimaschonende Ernährung för-\ndern. \n\n Der Kanton Obwalden kann Forschung und Innovation im Bereich klimaschonender Ernährung \nunterstützen. \n\n Der Kanton Obwalden kann bezüglich Ernährung eine Vorbildrolle übernehmen in der Beschaf-\nfung und in den eigenen Verpflegungsbetrieben (→ Massnahme B3). \n\n Der Kanton Obwalden kann Angebote bzw. Vorgaben in der schulischen und beruflichen Aus- \nund Weiterbildung an den Zielen einer klimaschonenden Ernährung ausrichten (→ Massnahme \nB3).  \n\n Der Kanton Obwalden kann die Gemeinden dabei unterstützen, Massnahmen zur Förderung ei-\nner klimaschonenden Ernährung zu erarbeiten und umzusetzen.  \n\nTabelle 21: Stossrichtung für die Verringerung der direkten Emissionen im Kanton Obwalden \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 62 | 142 \n\n \n\nHinsichtlich der Handlungsmöglichkeiten ergeben sich für diese Stossrichtung die nachfolgen-\nden Massnahmen: \n\n# Massnahmen \n\nEn\ner\n\ngi\nee\n\nffi\nzi\n\nen\nz \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nKl\n\nim\nas\n\nch\nut\n\nz \n \n\nLF2 Für klimaschonende und ausgewogene Ernährung und Reduktion Food Waste sensibilisieren neutral neutral indirekt \n\nTabelle 22: Massnahmen zur Stossrichtung \n\nDie Massnahmenblätter mit einem genaueren Beschrieb der Massnahmen finden sich in An-\nhang A-3. \n\n \n\n12.6 Beurteilung: Landwirtschaft \n\nDem Bereich Landwirtschaft kommt im Kanton Obwalden aufgrund des hohen Anteils von rund \n34 Prozent der kantonalen Treibhausgasemissionen eine Schlüsselrolle zu. Die Emissionen aus \nfossilen Energieträgern sind von untergeordneter Bedeutung, massgebend sind vor allem Me-\nthan- und Lachgasemissionen aus der Tierhaltung. \n\nNetto-Null liesse sich im Bereich Landwirtschaft theoretisch nur mit einer Aufgabe der Tierhal-\ntung erreichen, womit die ernährungsbedingten Emissionen ohne Ernährungsumstellung in Re-\ngionen ausserhalb des Kantons verlagert würden. Dies ist nicht zielführend und hilft dem Klima-\nschutz nicht. Zusammenfassend wird für den vorliegenden Bericht als maximale Reduktion der \ndirekten Emissionen der Landwirtschaft bis 2048 eine Grössenordnung von 25 Prozent durch \noptimierte Produktionstechniken und einer Sensibilisierung der Bevölkerung für eine klimascho-\nnende Ernährung und Reduktion von Food Waste als erzielbar angenommen.  \n\nDas Stromerzeugungspotenzial mittels Photovoltaikanlagen auf landwirtschaftlichen Gebäuden \nist gross. Die Stromerzeugung von landwirtschaftlichen Betrieben ist in diesem Konzept im Ka-\npitel 10 Gebäude mit der Massnahme G2 sowie im Kapitel 13 Energieversorgung mit den Mass-\nnahmen E1 und E2 abgedeckt. Weiterhin stellt die Verwendung von CO2-armen oder -neutralen \nAntrieben von landwirtschaftlichen Geräten und Fahrzeugen ein weiteres Potenzial zur Treib-\nhausgasreduktion dar. Dieses Potenzial kann mit der im Kapitel 9 Mobilität formulierten Mass-\nnahme M1 adressiert werden. \n\nNicht behandelte Themen \nWeitere Emissionsreduktionen im Bereich der Landwirtschaft könnten mit einer Umstrukturie-\nrung der Produktion oder einer Verringerung der Tierbestände erreicht werden. Diese Umstruk-\nturierung ist allerdings nur sinnvoll, wenn gleichzeitig auf der Konsumentenseite mehr emissi-\nonsärmere Produkte nachgefragt würden, wie mit der Massnahme LF2 angestrebt. Weiterhin \nwird durch die Erhaltung bzw. Ausweitung kohlenstoffreicher Böden die Speicherkapazität von \nKohlenstoff in einer Region erhalten bzw. vergrössert. Als Kohlenstoffsenken tragen diese Bö-\nden zu der Erreichung der klimapolitischen Ziele des Kantons sowie des Bundes bei. \n\nZielerreichung \nDas Ziel, die Treibhausgasemissionen um einen Viertel zu senken, ist ambitioniert. Insbeson-\ndere, da die Landwirtschaft zu grossen Teilen national reguliert ist. Die vorgeschlagenen Mass-\nnahmen helfen auf dem Weg zur Treibhausgasreduktion. Eine weiterführende Senkung der \nTreibhausgasemissionen ist abhängig davon, wie sich das Konsumverhalten in der Ernährung \nin den nächsten Jahren und Jahrzehnten verändert. Denn die Treibhausgasemissionen der \nLandwirtschaft korrelieren zu grossen Teilen direkt mit den Ernährungsgewohnheiten. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 63 | 142 \n\n \n\nNationale Vorgaben wie das Schleppschlauchobligatorium oder die Abdeckungspflicht von Gül-\nlelagern sollen schnell und wirksam umgesetzt werden. \n\nEinen weiteren wichtigen Beitrag kann und wird die Landwirtschaft leisten, indem die Land-\nwirte/innen vermehrt zu Energieproduzenten werden, sei dies mittels Photovoltaikanlagen auf \nden teilweise grossen Dächern oder mittels zusätzlicher Nutzung der Biomasse für die Produk-\ntion von Biogas und Strom. Die entsprechenden Massnahem zur Förderung der Energieproduk-\ntion finden sich im Handlungsfeld Energieversorgung. \n\nKosten und Wirtschaftlichkeit \nProduktionstechnische Massnahmen sind teilweise noch nicht ausgereift und deren wirtschaftli-\nche Tragbarkeit kann somit noch nicht abschliessend beurteilt werden. Für effiziente Massnah-\nmen ist die optimale Koordination mit anderen agrar- oder umweltpolitischen Massnahmen (Ge-\nwässerschutz, Biodiversität, Ammoniak usw.) entscheidend. \n\n12.7 Stossrichtungen: Forstwirtschaft \n\nDer Kanton Obwalden verfolgt bis 2035 folgende Stossrichtung: \n\nStossrichtung \n\n Steigerung der Nachfrage nach Obwaldner Holz \n\n \n\nQuerbezüge zu anderen Handlungsfeldern und Stossrichtungen \n\n Das Handlungsfeld Forstwirtschaft hat einen Querbezug zum Handlungsfeld Mobi-\nlität. Die Verwendung von forstwirtschaftlichen Fahrzeugen mit CO2-armen oder -\nneutralen Antrieben trägt zur Emissionsreduktion bei. \n\n Das Handlungsfeld Forstwirtschaft hat einen Querbezug zum Handlungsfeld Ge-\nbäude. Die Verwendung von Energieholz als erneuerbare Quelle von Raumwärme \nträgt zu den Emissionsreduktionszielen im Gebäudesektor bei. \n\n \n\nSteigerung der Nachfrage nach Obwaldner Holz \n\nZiel  Das Ziel dieser Stossrichtung ist eine gesteigerte Nutzung von Obwaldner Holz, um den damit ver-\nbundenen Kohlenstoffspeicher von Obwaldner Holzprodukten zu vergrössern. \n\nHeutige \nMassnahme \n\n Der Kanton Obwalden fördert den Einsatz von Heizsystemen basierend auf Holz (siehe Kapitel \n10). \n\nBeurteilung   Holz kann als Ersatz für fossile Brennstoffe verwendet werden. Dementsprechend weist die Nut-\nzung von sogenanntem Energieholz ein Emissionsreduktionspotenzial auf. Ein Ausbau des Ener-\ngieförderprogramms und entsprechende Anpassungen an die energetischen Vorschriften von \nNeubauten und ihren Heizsystemen wird in Kapitel 10 (→ Massnahmen G1 und G2) abgedeckt. \n\n Holzbauten und Holzprodukte wie Baumaterialen oder Möbel speichern Kohlenstoff langfristig. \nDaher vergrössern die Herstellung und Verwendung dieser Produkte das Senkenpotenzial und \ndie Speicherkapazität von Kohlenstoff. \n\nHandlungsmöglichkeiten   Die Nachfrage nach Obwaldner Holz soll gesteigert werden. Essenziell ist eine nachhaltige Nut-\nzung des Obwaldner Holzes. Die Waldfläche darf durch die vermehrte Verwendung von Holzpro-\ndukten nicht reduziert werden (→ Massnahme LF3).  \n\nTabelle 23: Stossrichtung für die Verringerung der direkten Emissionen im Kanton Obwalden. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 64 | 142 \n\n \n\nHinsichtlich der Handlungsmöglichkeiten ergeben sich für diese Stossrichtung die nachfolgen-\nden Massnahmen: \n\n# Massnahmen \n\nEn\ner\n\ngi\nee\n\nffi\nzi\n\nen\nz \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nKl\n\nim\nas\n\nch\nut\n\nz \n \n\nLF3 Holz als Baustoff fördern neutral neutral moderat \n\nTabelle 24: Massnahmen zur Stossrichtung \n\nDie Massnahmenblätter mit einem genaueren Beschrieb der Massnahmen finden sich in An-\nhang A-3. \n\n12.8 Beurteilung: Forstwirtschaft \n\nDie Forstwirtschaft ist relevant für das Senkenpotenzial von Wäldern. Durch eine effiziente und \nkoordinierte Holznutzung kann die Speicherkapazität von Kohlenstoff massiv erhöht werden. \nZusätzlich substituiert Energieholz fossile Brennstoffe in der Wärmeversorgung. CO2 wird somit \neingespart. Die Verwendung von Holz als Brennstoff wird in diesem Konzept durch die Stoss-\nrichtung der Wärmeversorgung von Gebäuden im Kapitel 10 abgedeckt. Weiterhin stellt die Ver-\nwendung von CO2-armen oder -neutralen Antrieben von forstwirtschaftlichen Geräten und Fahr-\nzeugen ein weiteres Potenzial zur Treibhausgasreduktion dar. Dieses Potenzial kann mit der im \nKapitel 9 Mobilität formulierten Massnahme M1 adressiert werden. Um das Netto-Null-Ziel 2048 \nzu erreichen, müssen die Senkenleistung der Forstwirtschaft sowie die Energieholznutzung und \nder Umstieg auf CO2-arme Geräte und Fahrzeuge ausgeweitet werden.  \n\nNicht behandelte Themen \nNeben Energieholz und anderen Holzprodukten erbringt der Wald noch weitere Ökosys-\ntemdienstleistungen. Für den Klimaschutz sind neben dem Holz die Kohlenstoffsenken Boden \nund Moore die Relevantesten. Kohlenstoffreiche Böden sollen geschützt und bewahrt werden. \nDes Weiteren ist das Ökosystem Wald für die Klimaanpassung von Bedeutung. \n\nZielerreichung \nFür die Zielerreichung spielt die Nachfrage nach Holzprodukten eine zentrale Rolle, insbeson-\ndere im Gebäudebereich. Die Förderung von lokalen Kreisläufen bietet hier eine grosse \nChance. Die Waldbewirtschaftung muss die verschiedenen Anforderungen und Dienstleistun-\ngen des Waldes berücksichtigen. \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 65 | 142 \n\n \n\n13. Handlungsfeld Energieversorgung \n\n13.1 Worum geht es? \n\nEnergieversorgung \nDie Stromversorgung im Kanton erfolgt durch das Elektrizitätswerk Obwalden (EWO). Dieses ist \nfür den Betrieb des Stromnetzes59 zuständig und versorgt einen Grossteil der Kunden/innen mit \nElektrizität. Im Bereich des erneuerbaren Stroms sind aktuell einzig für die Wasserkraft Erhe-\nbungen vorhanden. Für die Produktion von erneuerbarem Strom ist nur die Produktion derjeni-\ngen Anlagen bekannt, die im Jahr 2019 eine kostendeckende Einspeisevergütung (KEV)60 er-\nhalten haben. Es ist somit wahrscheinlich, dass die Stromproduktion aus erneuerbaren Energie-\nquellen auf Kantonsgebiet grösser ist als hier angegeben. \n\nEs gibt mehrere Wärmeverbünde im Kanton Obwalden, die als primäre Energieträger Holz-\nschnitzel einsetzen. Es gibt allerdings keine kantonale Erhebung des Wärmeabsatzes der diver-\nsen Fernwärmenetzbetreiber/innen. Ein Erdgasnetz gibt es im Kanton Obwalden nicht. \n\nIn der Biogasanlage der Naturaenergie AG wird aus Rasenschnitt aus der Grüngutsammlung, \naus Speiseresten von Restaurants und Wohnquartieren sowie aus Gülle und Mist von einigen \nLandwirtschaftsbetrieben Biogas, Ökostrom und Wärme produziert. \n\n Erneuerbare Wärmeproduktion Erneuerbare Stromproduktion \n\n 2000 2019 2000 20191 \n\nBiomassenutzung 77,1 GWh 77,1 GWh2 0,0 GWh 3,0 GWh \n\nAbwärmenutzung 11,0 GWh 11,0 GWh3 3,7 GWh 3,7 GWh5 \n\nUmweltwärmenutzung 22,7 GWh 70,7 GWh4 -  - \n\nSonnenkollektoren 0,00 GWh k. A. - -  \n\nPhotovoltaik   - - 0,1 GWh 6,7 GWh \n\nSumme 110,8 GWh 158,8 GWh 3,8 GWh 13,4 GWh \n\nAnteil an Endenergieverbrauch6 23 % 39 % 1,7 % 5,4 % \n\nTabelle 25: Übersicht zur abgeschätzten Produktion von erneuerbarer Wärme und erneuerbarem Strom auf dem Kan-\ntonsgebiet und zum Anteil der erneuerbaren Produktion am Endenergieverbrauch (econcept AG, 2021). \n1 nur Anlagen, welche im Jahr 2019 eine kostenorientierte Einspeisevergütung erhalten haben \n2,3,5 Annahme: mindestens gleiche Nutzung wie im Jahr 2000 \n4 basierend auf elektrischer Leistungsaufnahme der Wärmepumpen gemäss EWO \n6 Wärme: Der Anteil wird anhand der in der Erfolgskontrolle des Energiekonzepts 2009 für das Ziel 1 be-\nrechneten Werte bestimmt. \n\nDas Potenzial für erneuerbare Energieproduktion im Kanton Obwalden soll deutlich stärker ge-\nnutzt werden. \n\nDie zur Dekarbonisierung im Bereich der Gebäude, des Verkehrs und der Industrie eingesetz-\nten Technologien (vor allem Wärmepumpen und Elektrofahrzeuge) führen zu einer Zunahme \ndes Stromverbrauchs. Um das Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage sicherzustellen, \nmüssen neben dem Ausbau der Erneuerbaren auch Massnahmen für mehr Energieeffizienz im \nStrombereich ergriffen werden. Dazu gehören der Ersatz von zentralen elektrischen Wider-\nstandsheizungen für die Warmwasser- und Wärmeversorgung von Gebäuden, die Senkung des \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n59 In einigen kleineren Gebieten wird das Stromnetz nicht durch das EWO betrieben. Die aktuelle Netzgebietszuteilung ist hier \n\neinsehbar: https://www.gis-daten.ch/map/ow_stromversorgungssicherheit \n60  Mittels kostendeckender Einspeisevergütung (KEV) wird die Stromproduktion aus erneuerbaren Energien gefördert. Produ-\n\nzenten/innen von Strom aus Wind-, Kleinwasserkraft, Biomasse, Photovoltaik oder Geothermie werden unter gewissen Be-\ndingungen mit einem garantierten Vergütungstarif für den ins Netz eingespeisten Strom entschädigt. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 66 | 142 \n\n \n\nWärmeenergiebedarfs und das Energiemanagement. Zudem soll mit einem parallel zur Dekar-\nbonisierung verlaufenden Ausbau der erneuerbaren Energien, insbesondere der Solarenergie \nund der Windenergie, im Kanton Obwalden ein steigender Beitrag zur Energieversorgung mit \nerneuerbaren Energien sichergestellt werden. Ein Teil des Wärme- und Strombedarfs soll auch \nin Zukunft durch Biomasse gedeckt werden. Dabei wird die Verwendung der Biomasse strate-\ngisch so ausgerichtet, dass deren Potenzial für die Verbrennung bei hohen Temperaturen ins-\nbesondere von der Industrie genutzt werden kann. \n\n13.2 Wichtigste Rechtsgrundlagen \n\nDie wichtigsten rechtlichen Grundlagen im Bereich der Klimapolitik sind wie folgt: \n\nBund \n– CO₂-Gesetzgebung vom 23. November 2011:   \n\n– Technologiefonds zur Finanzierung von Bürgschaften aus der CO₂-Abgabe \n– Energiemärkte (Stromversorgungsgesetz61, Stromversorgungsverordnung62) \n– Marktzugang für Bezüger von mehr als 100 MWh Elektrizität \n\n– Anfang April 2020 hat der Bundesrat die Vernehmlassung des Energiegesetzes zur Strom-\nmarktliberalisierung eröffnet. Mit der vollständigen Liberalisierung sollen auch Private und \nKleinbezüger/innen ihren Stromanbieter frei wählen können. \n\n– Aktuell ist zudem eine Deregulierung der Gasversorgung mit einer teilweisen Öffnung des \nMarktes analog dem heutigen Strommarkt in Vorbereitung. \n\nKanton Obwalden \n– Gesetz über das Elektrizitätswerk Obwalden vom 22. September 2004 (EWO-Gesetz, GDB \n\n663.1) (aktuelle Version in Kraft seit 01.01.2020)  \n\n13.3 Energieeffizienz und Versorgungssicherheit \n\nDer Kernaufgabe im Handlungsfeld Energieversorgung ist es, die Versorgungssicherheit durch \ndie zusätzliche Produktion erneuerbarer Energie zu erhöhen. So sieht das erste Ziel der Ener-\ngie- und Klimakonzept 2035 die Steigerung der Produktion von Strom aus den neuen erneuer-\nbaren Energien um den Faktor 25 vor. Dies wird in erster Linie einen kräftigen Ausbau der Pho-\ntovoltaik bedingen.  \n\n13.4 Absenkpfad Treibhausgasemissionen  \n\nEin Absenkpfad für die Energieversorgung ist nicht vorgesehen, da die Treibhausgasemissio-\nnen bereits bei den Nutzern/innen wie beispielsweise dem Verkehr oder der Bauwirtschaft be-\nlastet werden. \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n61  StromVG \n62  StromVV \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 67 | 142 \n\n \n\n13.5 Stossrichtungen \n\nDer Kanton Obwalden verfolgt bis 2035 folgende Stossrichtungen: \n\nStossrichtungen \n\n Erhöhen der erneuerbaren Stromproduktion im Winterhalbjahr und saisonale Spei-\nchertechnologien \n\n Versorgung mit erneuerbarer Elektrizität und Steigerung der lokalen Produktion \nvon erneuerbarer Energie \n\n \n\nQuerbezüge zu anderen Handlungsfeldern und Stossrichtungen \n\n Es gibt Querbezüge zu dem Handlungsfeld Mobilität. Dies u. a. wegen der ange-\nstrebten Verlagerung von fossilen Antrieben auf Elektromobilität.  \n\n Das Potenzial erneuerbarer Energien in der Landwirtschaft (Biomasse, Biogas und \nPV) wird nicht im Handlungsfeld Land- und Forstwirtschaft, sondern im Handlungs-\nfeld Energieversorgung behandelt.  \n\n \nErhöhen der erneuerbaren Stromproduktion im Winterhalbjahr und saisonale Speichertechnologien \n\nZiel  Der Anteil an erneuerbarer Stromproduktion soll gesteigert werden, um die kantonalen Energie- \nund Klimaziele zu erreichen. Die Stromnachfrage in den Wintermonaten ist deutlich höher als \nim Sommerhalbjahr und wird sich mit der stärkeren Nutzung von Wärmepumpen noch akzentu-\nieren. Zudem ist die Produktion insbesondere von Photovoltaik- und Windanlagen unregelmäs-\nsiger verglichen mit den aktuell genutzten Produktionstechnologien. Deshalb ist die Strompro-\nduktion im Winter zu erhöhen und es sind saisonale Speicherkapazitäten bereitzustellen.  \n\n- Abgesehen von sensiblen Speichern (z. B. bei Erdsonden, Warmwasserspeicher), die bereits \nin vielfältiger Weise zum Einsatz kommen, und Speicherseen gibt es in der Schweiz keine \nmarktreifen Speichertechnologien für Wochen- oder Monatszeiträume. Als Langzeitspeicher \nwären insbesondere chemische Speichertechnologien (z. B. Wasserstoff, synthetisches Me-\nthan, synthetisches Methanol/Ammoniak, solare Treibstoffe) geeignet, diese befinden sich je-\ndoch erst in der Forschungs- oder Pilot-/Demonstrationsphase (BFE, 2021). \n\nHeutige  \nMassnahmen \n\nKeine soweit bekannt  \n\nBeurteilung   Die Themen Winterstrom, Sektorkopplung und Speichertechnologien nehmen an Bedeutung \nzu, jedoch fehlen Umsetzungsmassnahmen auf Stufe des Kantons noch weitgehend. \n\nHandlungsmöglichkeiten  Erneuerbare Energieträger, die sich zur saisonalen Speicherung eignen, sollen identifiziert und \ngefördert werden (z. B. Biomasse, Erdwärme, Wasserkraft) (→ Massnahme E3). \n\n- Die Kostendifferenz für winteroptimierte PV-Produktion soll ausgeglichen werden und Fassa-\ndenanlagen sind ebenfalls ins Förderprogramm aufzunehmen (→ Massnahmen E1 und E2). \n\n- Intelligente Gesamtenergiesystems (Smart Grid, Demand-Side-Management, etc.) sollen stär-\nker genutzt werden, um beispielsweise Lastspitzen zu verhindern. Insbesondere die Energie-\nversorgungunternehmen sollen hier Lösungsmöglichkeiten entwickeln. \n\n- Pilot- und Demonstrationsprojekte sollen unterstützt werden, um die technischen und ökonomi-\nschen Potenziale neuer Technologien und zugehöriger Geschäftsmodelle zu testen. \n\nTabelle 26: Stossrichtung für die Verringerung der direkten und indirekten Emissionen im Kanton Obwalden \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 68 | 142 \n\n \n\nHinsichtlich der Handlungsmöglichkeiten ergeben sich für diese Stossrichtung die nachfolgen-\nden Massnahmen: \n\n# Massnahmen \n\nEn\ner\n\ngi\nee\n\nffi\nzi\n\nen\nz \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nKl\n\nim\nas\n\nch\nut\n\nz \n \n\nE1 Finanzielle Anreize für winteroptimierte PV-Produktionsanlagen schaffen hinderlich63 förderlich moderat \n\nE2 Fassadenanlagen ins Förderprogramm aufnehmen neutral förderlich moderat \n\nE3 Situative Speicherkapazitäten wie Power-to-Gas (Wasserstoffproduktion), Batteriespeicher \n\noder Pumpspeicherkraftwerke fördern und ausbauen \n\nhinderlich64 förderlich indirekt \n\nTabelle 27: Massnahmen zur Stossrichtung \n\nDie Massnahmenblätter mit einem genaueren Beschrieb der Massnahmen finden sich in An-\nhang A-3. \n\n \n\nVersorgung mit erneuerbarer Elektrizität und Steigerung der lokalen Produktion von erneuerbarer Energie \n\nZiel Die Versorgung des Kantons Obwalden erfolgt durch CO₂-frei erzeugte Elektrizität. Die lokalen, \nnachhaltig nutzbaren Potenziale an erneuerbaren Energien werden genutzt.  \n\nHeutige  \nMassnahmen \n\nAus Energiekonzept 2009: \n Förderprogramm für Sonnenkollektoren und andere erneuerbare Energien einführen (EE1) \n\nBeurteilung   Siehe Stossrichtung Energetisch optimierte und fossilfreie Wärme- und Kälteversorgung von \nNeu- und Bestandesbauten und Nutzung von deren Potenzial zur Energieproduktion in Kapitel \nIV.10.5 \n\n- Die Ausführungsbestimmungen für den Bau von Solaranlagen wurden per 1. März 2016 in Kraft \ngesetzt. Der Kanton hat das Bewilligungsverfahren für die Installation von Sonnenkollektoren \nvereinfacht (econcept AG, 2021).  \n\nHandlungsmöglichkeiten  Energiespar- und effizienzmassnahmen sollen besser ausgenutzt werden.  \n\n- Hemmnisse bei Eigentümer/innen von grossen Dachflächen (z. B. Landwirtschafts-, Gewerbe- \nund Industriegebäude) beseitigen und finanzielle Anreize schaffen, um diese über den Eigen-\nverbrauch hinaus zu nutzen. \n\n- Gute Rahmenbedingungen schaffen, um Gemeinschaftslösungen zu unterstützen (Fernwärme, \nSeewassernutzung, Grundwassernutzung, Nutzung des Potenzials von Trinkwasserkraftwerken \netc.) (→ Massnahme E5). \n\n- Zielkonflikte zwischen erneuerbarer Energieproduktion und Natur- und Landschaftsschutz ent-\nschärfen, beispielsweise indem Vorrang-, Reserve- und Ausschlussgebiete für die Energiepro-\nduktion ausgeschieden werden. So können zuerst Gebiete mit hohem Energienutzungs- und \ngeringem Konfliktpotenzial genutzt werden. Zudem kann so die notwendige Planungssicherheit \nfür die Betreiber von Energieanlagen erhöht werden (→ Massnahme E4). \n\nTabelle 28: Stossrichtung für die Verringerung der indirekten Emissionen im Kanton Obwalden \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n63 Um dem flacheren Einstrahlungswinkel der Sonne im Winter Rechnung zu tragen, ist die Neigung von winteroptimierten PV-\n\nProduktionsanlagen steiler als jene von konventionellen PV-Produktionsanlagen. Im Sommer und über das ganze Jahr be-\ntrachtet produzieren winteroptimierte Anlagen weniger Strom als konventionelle Anlagen. Das Verhältnis von Sonnenein-\nstrahlungsenergie zu produzierter elektrischer Energie und dementsprechend die Energieeffizienz fällt geringer aus. Nichts-\ndestotrotz erhöhen winteroptimierte PV-Anlagen die Sicherheit der Energieversorgung: Bei Stromüberschuss im Sommer \nproduzieren sie weniger, dafür bei Stromknappheit im Winter mehr. \n\n64 Durch die Verwendung von Energiespeichern geht immer Umwandlungsenergie verloren. Die Energieeffizienz fällt geringer \naus als bei einer zeitgleichen Nutzung der Energie. Nichtsdestotrotz erhöhen Speicher die Sicherheit der Energieversorgung: \nEnergieüberschüsse können für Zeiten mit Energieknappheit gespeichert werden. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 69 | 142 \n\n \n\n \n\nHinsichtlich der Handlungsmöglichkeiten ergeben sich für diese Stossrichtung die nachfolgen-\nden Massnahmen: \n\n# Massnahmen \n\nEn\ner\n\ngi\nee\n\nffi\nzi\n\nen\nz \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nKl\n\nim\nas\n\nch\nut\n\nz \n \n\nE4 Zielkonflikte zwischen erneuerbarer Energieproduktion und Natur- und Landschaftsschutz ent-\n\nschärfen \n\nneutral förderlich hoch \n\nE5 Gemeinden finanziell unterstützen, damit das Potenzial an Trinkwasserkraftwerken vollständig \n\nausgenutzt wird \n\nförderlich förderlich moderat \n\nTabelle 29: Massnahmen zur Stossrichtung \n\nDie Massnahmenblätter mit einem genaueren Beschrieb der Massnahmen finden sich in An-\nhang A-3. \n\n13.6 Beurteilung \n\nDie Rolle des Kantons im Bereich der Energieversorgung ist wenig definiert. Die Stromversor-\ngung wird national reguliert, insbesondere im Bereich der Netze und der Steigerung der Produk-\ntion aus erneuerbaren Energien. Die Kantone unterstützen diese Zielsetzungen mit Vorschriften \nim Gebäudebereich. \n\nNicht behandelte Themen \nEs sind keine Massnahmen im Bereich der leitungsgebundenen Wärme- und Kälteversorgung \nvorgesehen. \n\nAusgestaltungsvarianten und Abhängigkeiten übergeordneter Politik \nWärmeverbunde: Relevante Abhängigkeiten zur übergeordneten Politik resultieren einerseits \naus der Höhe der CO₂-Abgabe (Wirtschaftlichkeitsberechnung bei Heizungssanierungen) sowie \nder geplanten Einführung von spezifischen CO₂-Grenzwerten von Bauten. \n\nStromversorgung: Die Kantone haben neben der Bewilligungspraxis für Anlagen mit erneuerba-\nren Energien lediglich subsidiäre Aufgaben im Bereich der Stromversorgung. Die Regulierung \nund Förderung erfolgten auf Bundesebene. \n\nZielerreichung \nDa im Handlungsfeld Energieversorgung keine expliziten Ziele festgelegt sind, kann auch die \nZielerreichung nicht beurteilt werden. \n\nKosten und Wirtschaftlichkeit \nÜber Kosten und Wirtschaftlichkeit bei den Massnahmen zur Infrastrukturentwicklung können \nkeine Aussagen getroffen werden. Die Massnahme für die finanzielle Förderung der Winters-\ntromproduktion bindet erhebliche Mittel, auf Grund der aktuellen Regulierung des Elektrizitäts-\nmarktes können die Anlagen nicht wirtschaftlich betrieben werden. \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 70 | 142 \n\n \n\n14. Handlungsfeld Kommunikation und Koordination \n\n14.1 Worum geht es? \n\nMit der Kommunikation kann der Kanton Obwalden vor allem indirekt Wirkung erzeugen, indem \ner andere Akteure/innen dazu anregt, Massnahmen zum Klimaschutz und zur Klimaanpassung \numzusetzen. Diese Anregung kann auf verschiedenen Wegen erfolgen:  \n\n– Vermittlung von Grundlagenwissen als Voraussetzung für die politische Meinungsbildung und \npersönliche Handlungsbereitschaft in der Bevölkerung \n\n– Aufzeigen von konkreten Massnahmen inklusive Handlungsoptionen für verschiedene Ak-\nteure/innen im Kanton Obwalden (z. B. Unternehmen, NGOs, Verbände, Bevölkerung) \n\n– Information und ggf. Einbezug der Bevölkerung bei verschiedenen Massnahmen und Projek-\nten rund um das Thema Klima \n\n– Akteure/innen dazu motivieren, Massnahmen zum Klimaschutz oder zur Klimaanpassung zu \nplanen und umzusetzen \n\n– Positionierung des Kantons Obwalden als vertrauenswürdiger und glaubwürdiger Absender \nklimabezogener Informationen \n\nIn der Koordination kann der Kanton Obwalden direkt und indirekt Wirkung erzeugen. Der Kan-\nton kann eine wichtige Scharnierfunktion übernehmen, indem er zwischen verschiedenen zent-\nralen Stakeholdern (z. B. Verbände wie dem Hauseigentümerband, Organisationen wie Kirch-\ngemeinden, Tourismusorganisationen) vermittelt und diese miteinander vernetzt. \n\nBeim Klimathema ist auch die verwaltungsinterne Vernetzung zentral. Dies bedeutet, dass die \nAktivitäten und Möglichkeiten der beteiligten Departemente, Amtsstellen und Abteilungen unter-\neinander bekannt sind, dass diese gut aufeinander abgestimmt sind und dass sich bietende Sy-\nnergien genutzt werden. Im Kapitel VI ist dargelegt, dass eine verwaltungsinterne Koordinati-\nonsstelle auch wichtige Funktionen zum Monitoring der Zielerreichung und Massnahmenumset-\nzung wahrnehmen sollte. \n\nWeiter ist die Vernetzung auf kommunaler Ebene innerhalb des Kantons Obwalden sowie die \nVernetzung der Kantone wichtig. Die verwaltungsinterne Koordinationsstelle kann Unternehmen \nim Kanton Obwalden mit kommunikativen Massnahmen sensibilisieren und dazu motivieren, die \nCO₂-Intensität bei Produkten und Dienstleistungen zu reduzieren. \n\nDie Koordination der Aufgaben und die Datenbeschaffung für das vorgesehene Monitoring und \nControlling ist im Kapitel VI beschrieben. \n\n14.2 Wichtigste Rechtsgrundlagen \n\nDie Information und Kommunikation von Regierung und Verwaltung des Kantons Obwalden ba-\nsiert auf verschiedenen rechtlichen Grundlagen. Für die hier behandelten Kommunikations- und \nKoordinationsaufgaben sind insbesondere folgende von Relevanz: \n\n– Kantonsverfassung (GDB 101), Art. 76 \n– Staatsverwaltungsgesetz (GDB130.1), Art 3, 5, 16 und 36 \n– Organisationsverordnung (GDB 133.11), Art. 7, 16, 18, 27, 34, 36 und 37 \n– Ausführungsbestimmungen über die Information der Öffentlichkeit durch den Regierungsrat \n\nund die kantonale Verwaltung (Informationsrichtlinien) (GDB 131.111) \n\n14.3 Energieeffizienz und Versorgungssicherheit \n\nKommunikation und Koordination leistet vor allem einen indirekten Beitrag zur Steigerung der \nEnergieeffizienz, beispielsweise durch die Sensibilisierung fürs Energiesparen. Das gleiche gilt \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 71 | 142 \n\n \n\nfür die Versorgungssicherheit: Mit einer guten zielgerichteten Kommunikation kann der Ausbau, \ninsbesondere von Photovoltaikanlagen beschleunigt werden und damit die Versorgungssicher-\nheit verbessert werden.  \n\n14.4 Absenkpfad Treibhausgasemissionen \n\nDie direkten Treibhausgasemissionen der Kommunikation und Koordination sind nicht erfasst. \nDementsprechend ist auch kein Absenkpfad definiert. Kommunikation und Koordination leistet \nvor allem einen indirekten Beitrag zur Senkung der Treibhausgasemissionen und zur Klimaan-\npassung, in dem sie unterstützend auf die Stossrichtungen und Massnahmen der anderen \nHandlungsfelder wirkt. \n\n14.5 Stossrichtungen \n\nDer Kanton Obwalden verfolgt bis 2035 folgende Stossrichtung: \n\nStossrichtung \n\n Klärung von Verantwortlichkeiten und fachliche Vernetzung  \n\n \n\nQuerbezüge zu anderen Handlungsfeldern und Stossrichtungen \n\n Sensibilisierungs- und Kommunikationsmassnahmen können in den meisten – \nwenn nicht allen – Handlungsfeldern unterstützend wirken. \n\n Insbesondere sollen Kommunikations- und Koordinationsmassnahmen die Vorbild-\nfunktion des Kantons stärken und nach aussen tragen. \n\n Koordinationsmassnahmen sollen die fachliche Vernetzung unterstützen und Ver-\nantwortlichkeiten klären und so eine effizientere und effektivere Umsetzung diver-\nser Massnahmen ermöglichen. \n\n \nKlärung von Verantwortlichkeiten und fachliche Vernetzung \n\nZiel Alle Fachpersonen mit Bezug zum Klima in der kantonalen Verwaltung sind miteinander vernetzt, \ninformieren sich gegenseitig über ihre Aktivitäten und setzen gemeinsame, departementsübergrei-\nfende Klimaschutz- und Anpassungsprojekte und entsprechende Massnahmen um. Die Verant-\nwortlichkeiten und Rollen innerhalb der Departemente, Amtsstellen und Abteilungen mit Bezug \nzum Klima sind definiert und verteilt. \n\nHeutige  \nMassnahmen \n\nIn einer am 17. Mai 2021 eingereichten Motion65 wurde die Schaffung einer Klimafachstelle \nfür den Kanton Obwalden gefordert. Der Kantonsrat lehnte die Motion ab. Die verschiede-\nnen Amtsstellen würden sich bereits departements- und amtsübergreifend koordinieren. Die \nbestehende Organisation «Obwaldner Energiestädte» vernetzt die Gemeinden mit dem \nEWO und dem Kanton. In den nächsten Jahren soll diese mit der Schaffung einer Ge-\nschäftsstelle weiter gestärkt werden (vgl. Stossrichtung Einbinden nicht kantonaler Akteure \nim Handlungsfeld Vorbild). \n\nBeurteilung  Bis heute sind keine kantonsinternen Ressourcen ausserhalb der Erarbeitung dieses Be-\nrichts für das Thema Klimaschutz gesprochen. Entsprechend muss zuerst Aufbauarbeit ge-\nleistet werden. Die verwaltungsinterne Vernetzung muss aufgebaut bzw. verstärkt und die \nVerantwortlichkeiten müssen festgelegt/geklärt werden. \n\nHandlungsmöglichkeiten Die Aufgaben, Kompetenzen und Verantwortlichkeiten im Klimaschutz für den Kanton Ob-\nwalden sind zu definieren. Dazu sind auch notwendige Ressourcen bereitzustellen. Die fach-\nliche Vernetzung sollte nicht nur innerhalb der Kantonsverwaltung gefördert, sondern auch \nzu entsprechenden verantwortlichen Personen oder Dienststellen anderer Kantone herge-\nstellt werden (→Massnahme KK1). \n\nTabelle 30: Stossrichtung für die Verringerung der indirekten Emissionen im Kanton Obwalden \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n65 Motion und Beantwortung des Regierungsrates abrufbar unter https://www.ow.ch/politbusiness/79268 \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 72 | 142 \n\n \n\nHinsichtlich der Handlungsmöglichkeiten ergibt sich für diese Stossrichtung die nachfolgende \nMassnahme: \n\n# Massnahmen \n\nEn\ner\n\ngi\nee\n\nffi\nzi\n\nen\nz \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nKl\n\nim\nas\n\nch\nut\n\nz \n \n\nKK1 Fachliche Vernetzung stärken und Verantwortlichkeiten und Rollen kantonaler Dienststellen mit \n\nBezug zum Klima klären \n\nneutral neutral indirekt \n\nTabelle 31: Massnahmen zur Stossrichtung \n\nDie Massnahmenblätter mit einem genaueren Beschrieb der Massnahmen finden sich in An-\nhang A-3. \n\n14.6 Beurteilung \n\nIm Handlungsfeld Kommunikation und Koordination kann der Kanton Obwalden durch gezielte \nMassnahmen zum Klimaschutz und zur Klimaanpassung beitragen. Die meisten dieser Mass-\nnahmen haben eine indirekte Wirkung. Sie sind von erheblicher Bedeutung, da sie die Bereit-\nschaft für freiwillige Massnahmen auf individueller Ebene unterstützen und damit über ein gros-\nses Wirkungspotenzial verfügen. Folgende Wirkungen sind im Bereich Koordination spezifisch \nhervorzuheben: \n\n– Durch verstärkten Austausch und verbesserte Zusammenarbeit innerhalb der Verwaltung \nund mit weiteren Stakeholdern können innovative Projekte in Klimaschutz und -anpassung \nentwickelt und umgesetzt werden. \n\n– Damit können Synergien genutzt und Multiplikationseffekte erzielt werden, welche wiederum \nzur Vorbildwirkung des Kantons Obwalden beitragen. \n\nNicht behandelte Themen \nFür die Vernetzung und Zusammenarbeit zwischen dem Kanton Obwalden und externen An-\nspruchsgruppen, anderen Kantonen und den Gemeinden werden bereits unterschiedliche Mas-\nsnahmen umgesetzt. Eine Vernetzung und Zusammenarbeit zwischen den Obwaldner Energie-\nstädten findet bereits erfolgreich statt und soll zukünftig gestärkt werden. Mit klareren Verant-\nwortlichkeiten in Bezug auf Klimaschutz und Klimaanpassung kann diese Vernetzung des \nKantons auch zur Initiierung gemeinsamer Projekte zur Förderung von Klimaschutz und Klima-\nanpassung verstärkt genutzt werden. Aufgrund der Fokussierung auf die relevantesten Stoss-\nrichtungen im Rahmen der Möglichkeiten des Kantons Obwalden, wurde die Stossrichtung zur \nErstellung eines Kommunikationskonzeptes im vorliegendem Energie- und Klimakonzept nicht \nweiter behandelt. In einem solchen Kommunikationskonzept könnten Massnahmen wie der be-\nreits durchgeführte interne Energiesparwettbewerb oder die Einführung von Labels und Ampel-\nsystemen zur Bewertung von Produkten oder Services enthalten sein. \n\nZielerreichung \nDie meisten Massnahmen in der Kommunikation und der Koordination unterstützen die Zieler-\nreichung auf indirektem Weg durch die oben beschriebenen Wirkungen. \n\nKosten und Wirtschaftlichkeit \nBei den vorgeschlagenen Massnahmen ist mit Mehrinvestitionen und Mehrkosten zu rechnen. \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 73 | 142 \n\n \n\n15. Handlungsfeld Bildung \n\n15.1 Worum geht es? \n\nDer Kanton Obwalden verfügt über Bildungsinstitutionen auf den folgenden Ebenen: \n\n– Vorschulische Bildung: Kinderkrippen, Spielgruppen \n\n– Volksschulbildung: Die Volksschule umfasst Kindergarten, Primarstufe, Sekundarschule I \nsowie Förderangebote, Sonderschulung sowie schul- und familienergänzende Tagesstruk-\nturen \n\n– Drei Gymnasien (Sarnen, Engelberg) \n\n– Berufs- und Weiterbildung: Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung, ein gemeinsam mit \ndem Kanton Nidwalden betriebenes Brückenangebot, Berufsbildungszentrum in Sar-\nnen/Giswil (Grundbildung, Berufsmaturität, Weiterbildung) \n\n– Höhere Berufsbildung: Höhere Fachschule Medizintechnik, Bäuer/in mit Fachausweis \n\n– Kultur: Museen, Sammlungen und Bibliotheken \n\nDie zuständigen Ämter sind Teil des kantonalen Bildungs- und Kulturdepartements. \n\nBeim Betrieb und der Bewirtschaftung seiner Bildungseinrichtungen kann der Kanton Obwalden \nbei den Gebäuden, der Mobilität (von Schülern/innen, Lernenden, Studenten/innen sowie Ange-\nstellten der jeweiligen Einrichtungen) und der Ernährung (Verpflegungsangebote in Mensen der \nBildungseinrichtungen) direkt Massnahmen zum Klimaschutz und zur Klimaanpassung umset-\nzen. \n\nMit seinen diversen Bildungsangeboten hat der Kanton Obwalden zusätzlich die Möglichkeit, \ndie Bevölkerung weitergehend zu den Themen Klimaschutz und Klimaanpassung aus- und wei-\nterzubilden, zu informieren und zu sensibilisieren. Zielgruppen sind die Lernenden, Weiterbil-\ndungsteilnehmende und indirekt auch die Erziehungsberechtigten. \n\n15.2 Wichtigste Rechtsgrundlagen \n\nDas Bildungsgesetz aus dem Jahre 2006 bietet die rechtliche Grundlage des Bildungswesens \nim Kanton Obwalden.  \n\nDie Lehrpläne definieren die inhaltlichen Anforderungen an den Unterricht. \n\n15.3 Energieeffizienz und Versorgungssicherheit \n\nDie Bildung leistet vor allem einen indirekten Beitrag zur Steigerung der Energieeffizienz und \nder Versorgungssicherheit, beispielsweise durch die entsprechende Ausbildung in Berufsfach-\nschulen.  \n\n15.4 Absenkpfad Treibhausgasemissionen \n\nDie direkten Treibhausgasemissionen der Bildung sind nicht erfasst. Dementsprechend ist auch \nkein Absenkpfad definiert. Bildung leistet vor allem einen indirekten Beitrag zur Senkung der \nTreibhausgasemissionen und zur Klimaanpassung, in dem sie unterstützend auf die Stossrich-\ntungen und Massnahmen der anderen Handlungsfelder wirkt. \n\nSpätestens im Fazit stellt sich die Frage, ob bei einer vollständigen Umsetzung aller vorge-\nschlagener Massnahmen die drei übergeordneten Ziele erreicht werden. Wenn die Umstände \nstimmen, sollte es gelingen. Der Erfolg ist aber in hohem Masse abhängig von den äusseren \nEinflussfaktoren. Welche Massnahmen beispielsweise ergreift der Bund, welche Gesetzesvorla-\ngen trägt die Bevölkerung mit und wie rasch ist der technische Fortschritt beispielsweise in der \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 74 | 142 \n\n \n\nMobilität. Kurzum: Der Kanton Obwalden kann nicht alle Erfolgsfaktoren beeinflussen. Auf der \nanderen Seite sind aber auch andere Akteure wie der Bund davon abhängig, dass die Kantone \nihren Teil beitragen. Daher ist es sinnvoll, dass das Energie- und Klimakonzept 2035 ein gutes \nFundament für zukünftige Energie- und Klimapolitik im Kanton Obwalden schafft.  \n\n15.5 Stossrichtungen \n\nDer Kanton Obwalden verfolgt bis 2035 folgende Stossrichtung: \n\nStossrichtung \n\n Klima als Querschnittsthema in der Ausbildung und Weiterbildung fördern und wei-\nterentwickeln \n\n  \n\nQuerbezüge zu anderen Handlungsfeldern und Stossrichtungen \n\n Bezüglich eines emissionsarmen Betriebs von Bildungseinrichtungen besteht ein Quer-\nbezug zum Handlungsfeld Gebäude (vgl. Kapitel 10). \n\n Bildungseinrichtungen können beispielsweise mittels Photovoltaikanlagen zu kleinen \nKraftwerken werden (Energieversorgung, vgl. Kapitel 13). \n\n Eine Anpassung des Menüangebots in Mensen sensibilisiert für eine klimaschonende \nund ausgewogene Ernährung (vgl. Massnahme LF2 in Handlungsfeld Land- und Forst-\nwirtschaft Kapitel 12.5) \n\n \n\nKlima als Querschnittsthema in der Ausbildung und Weiterbildung fördern und weiterentwickeln \n\nZiel Alle Schüler/innen, Gymnasiasten/innen, Lernende und Studenten/innen im Kanton Obwalden er-\nhalten im Sinne eines Querschnittsthemas in verschiedenen Fächern stufengerecht Bildungsan-\ngebote mit Bezügen zum Klima. \n\nHeutige  \nMassnahmen \n\n Kompetenz Lehrplan 21: «Die Schülerinnen und Schüler können Wetter und Klima analysieren.» \n\n Fächerübergreifende Themen unter der Leitidee Nachhaltiger Entwicklung (BNE): z. B. «Natürli-\nche Umwelt und Ressourcen» \n\n Alle Obwaldner Gemeindeschulen und die Kantonsschule sind Mitglied des Netzwerks gesund-\nheitsfördernder und nachhaltiger Schulen. \n\n Auf Ebene Berufsbildung werden Lehrmittel durch Education21 zur Verfügung gestellt, vorgaben \nwerden durch nationale Bildungsverordnungen gesetzt \n\n Bei Gymnasien: verschiedene Fächer, z. B. Biologie, Ethik \n\nHandlungsmöglichkeiten  Sich gemeinsam mit den SuS/Studierenden mit dem Thema auseinandersetzen und den eige-\nnen Beitrag zur Problemlösung diskutieren (→ Massnahmen B1 und B2). \n\n Die Energieeffizienz der eigenen Gebäude verbessern (kantonale Gebäude werden bereits im \nRahmen der Immobilienstrategie entsprechend bearbeitet) \n\n Das Menüangebot von Mensen klimafreundlich gestalten. Beispielsweise kann als Menü 1 stan-\ndardmässig ein vegetarisches Menü angeboten werden (→ Massnahme B3). \n\n Das Thema erneuerbare Energieversorgung bei der Aus- und Weiterbildung von Fachplanern/in-\nnen und -beratern/innen stärker in den Lehrplan zu integrieren. Weiter sind Informationsmateri-\nalien für Mieter/innen, Vermieter/innen, Eigentümer/innen und Bauherrschaften zu erstellen. Zu-\ndem sind Leuchtturmprojekte zu unterstützen. \n\nTabelle 32: Stossrichtung für die Verringerung der indirekten Emissionen im Kanton Obwalden \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 75 | 142 \n\n \n\nHinsichtlich der Handlungsmöglichkeiten ergeben sich für diese Stossrichtung die nachfolgen-\nden Massnahmen: \n\n# Massnahmen \n\nEn\ner\n\ngi\nee\n\nffi\nzi\n\nen\nz \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nKl\n\nim\nas\n\nch\nut\n\nz \n \n\nB1 Energie- und Klimavorgaben mit Schüler/innen diskutieren und beschliessen neutral neutral indirekt \n\nB2 Angebot der Mensen betreffend Klimaverträglichkeit überprüfen und gegebenenfalls anpassen neutral neutral indirekt \n\nB3 Klimabeirat bestehend aus Schüler/innen (evtl. als Teil von Schülerparlamenten) ab Sekundar-\n\nstufe 1 einführen \n\nneutral neutral indirekt \n\nTabelle 33: Massnahmen zur Stossrichtung \n\nDie Massnahmenblätter mit einem genaueren Beschrieb der Massnahmen finden sich in An-\nhang A-3. \n\n15.6 Beurteilung \n\nIn der Bildung kann der Kanton Obwalden durch gezielte Massnahmen zum Klimaschutz und \nzur Klimaanpassung beitragen. Die meisten dieser Massnahmen haben eine indirekte Wirkung. \nSie sind von Bedeutung, da sie die Bereitschaft für freiwillige Massnahmen auf individueller \nEbene unterstützen und damit über ein grosses Wirkungspotenzial verfügen. Investitionen in \nAus- und Weiterbildung entwickelt Fach- und Handlungswissen bei vielfältigen Zielgruppen wei-\nter, welche in ihrem Alltag als Multiplikatoren/innen wirken. Durch Einbezug der Erziehungsbe-\nrechtigten können Schulen mit Aktivitäten zusätzliche Multiplikationswirkungen erreichen. \n\nZielerreichung \nDie meisten Massnahmen in der Bildung unterstützen die Zielerreichung auf indirektem Weg \ndurch die oben beschriebenen Wirkungen. \n\nKosten und Wirtschaftlichkeit \nBei den vorgeschlagenen Massnahmen ist mit geringen Mehrkosten zu rechnen. \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 76 | 142 \n\n \n\n16. Handlungsfeld Vorbild Kanton \n\n16.1 Worum geht es? \n\nDer Kanton Obwalden besitzt eigene Bauten und Anlagen, ist Eigentümer von Unternehmen \nund erbringt mit seiner Verwaltung Dienstleistungen für die Obwaldner/innen. Für das Erreichen \nder Ziele seiner Klimapolitik ist die glaubwürdige Vorbildwirkung relevant. Mit seiner Vorbildwir-\nkung im Rahmen der kantonalen Energie- und Klimapolitik verfolgt der Kanton Obwalden fol-\ngende Zielsetzungen: \n\n– Glaubwürdigkeit schaffen und Akzeptanz von energie- und klimapolitischen Massnahmen \nund Vorschriften erhöhen \n\n– Anwendung neuer Technologien fördern \n\n– Wettbewerbsfähigkeit der lokalen Unternehmen im Markt stärken \n\n– Best Practice etablieren, welche in der Wirtschaft zum Standard wird \n\n– Die CO₂-Emissionen in seinem direkten Einflussbereich so schnell und so weit wie möglich \nsenken \n\nDie Treibhausgasemissionen durch das Eigentum des Kantons Obwalden können wie folgt un-\nterteilt werden: \n\n– Direkte Emissionen von Gebäuden im Besitz des Kantons Obwalden \n\n– Indirekte Emissionen durch die Leistungserbringung der kantonalen Verwaltung \n\n– Direkte und indirekte Emissionen von Unternehmen und Betrieben im Eigentum bzw. mit \nMehr- oder Minderheitsbeteiligungen des Kantons Obwalden \n\n– Indirekte Emissionen durch Finanzanlagen Pensionskasse \n\n– Direkte und indirekte Emissionen von Grossprojekten im Kanton Obwalden \n\n– Direkte und indirekte Emissionen durch Netto-Null-kompatibles Entscheiden und Handeln \ndes Kantons Obwalden  \n\nZudem ist zu berücksichtigen, wie im Rahmen der Vorbildwirkung des Kantons Obwalden auch \nandere öffentliche Körperschaften (Gemeinden, öffentliche Betriebe, Korporationen, Religions-\ngemeinschaften) eingebunden werden können. \n\nEnergiebedarf Gebäude und Anteil fossiler Energieträger \nDas Gebäudeportfolio des Kantons Obwalden beinhaltet 66 Gebäude, darunter auch diverse \nnicht beheizte Liegenschaften wie beispielsweise die alte Trocknungshalle, Stallgebäude, Bara-\ncken und Magazine. Gemäss Angaben aus der Erfolgskontrolle Energiekonzept 2009 Kanton \nObwalden66 betrug der spezifische Wärmeverbrauch der kantonalen Liegenschaften im Jahr \n2014 im Durchschnitt 61 kWh/m2. Dieser Wert erhöhte sich bis 2020 auf 66 kWh/m2, was einer \nZunahme von knapp 8 Prozent entspricht. Der Verbrauch von fossilen Energieträgern für die \nWärmebereitstellung hat jedoch im selben Zeitraum um 93 Prozent abgenommen, da grosse \nLiegenschaften an erneuerbare Wärmenetze angeschlossen wurden oder ein Wechsel zu er-\nneuerbarer Wärmebereitstellung vollzogen wurde. Dadurch hat auch der fossil gedeckte Wär-\nmebedarf von 56 kWh/m2 im Jahr 2014 auf 11 kWh/m2 im Jahr 2020 abgenommen. Der durch-\nschnittliche jährliche Rückgang von 2014 bis 2020 betrug somit 12 Prozent. \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n66 Die Erfolgskontrolle des Energiekonzept 2009 (econcept AG, 2021) findet sich unter \n\nhttps://www.ow.ch/dl.php/de/608a86719522d/Schlussbericht_Erfolgskontrolle_Energiekonzept_2009_2021_04_20.PDF \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 77 | 142 \n\n \n\nIndirekte Emissionen durch die Leistungserbringung der kantonalen Verwaltung \nDie Dienstleistungen der Verwaltung sind mit Energie- und Materialverbrauch verbunden. Diese \nindirekten Emissionen dürften analog zu privaten Haushalten die direkten Emissionen übertref-\nfen. Einzubeziehen sind auch die Ernährung (Personalrestaurant) sowie die Arbeitswege der \nMitarbeiter/innen.  \n\nEs gibt aktuell kein systematisches Umweltmanagement, welches auch die Beschaffung und \nden Arbeitsweg der Mitarbeitenden beinhaltet. Des Weiteren erfolgt ein Teil der Leistungserbrin-\ngung durch Dritte, beispielsweise mit Leistungsaufträgen. In diesen werden heute Klimaaspekte \nin der Regel nicht oder kaum berücksichtigt. \n\nDirekte und indirekte Emissionen von Unternehmen und Betrieben im Eigentum bzw. mit Mehr- \noder Minderheitsbeteiligungen des Kantons Obwalden \nDer Regierungsrat kann bei den selbstständigen Unternehmen, beispielsweise dem Kan-\ntonsspital, oder bei relevanten Beteiligungen an Unternehmen über die Eigentümerstrategie \nEinfluss nehmen. Im Rahmen der Eigentümerstrategie können energie- und klimapolitische \nZielsetzungen verankert werden, mit welchen der Betrieb seiner Vorbildfunktion nachkommt. \n\nDirekte und indirekte Emissionen durch Finanzanlagen Pensionskasse \nDie Personalversicherungskasse Obwalden (PVO) ist eine Genossenschaft und versichert das \nPersonal des Kantons und seine unselbständigen Anstalten, die Gemeinden, Korporationen \nund Alpgenossenschaften, die selbstständigen öffentlich-rechtlichen Anstalten des Kantons so-\nwie Institutionen mit eigener Rechtspersönlichkeit und Sitz im Kanton, die im öffentlichen, vor-\nnehmlich gemeinnützigen oder wohltätigen Interesse sind. Unternehmen mit mittelbarer oder \nunmittelbarer Beteiligung der öffentlichen Hand, die im öffentlichen Interesse tätig sind, können \nder PVO ebenfalls beitreten (PVO, 2021).  \n\nDas angelegte Vermögen verursacht direkte Emissionen (Liegenschaften) sowie indirekte Emis-\nsionen (z. B. Beteiligung an Unternehmen, Aktienanlagen). Das Vermögen ist gemäss Jahres-\nbericht und Jahresrechnung 2020 wie folgt angelegt: \n \n\nAnlagevermögen in T CHF  2020  2019 \n\nLiquidität / übrige Aktiven  51 400 36 769 \n\nObligationen Schweiz und Ausland 316 320 324 111 \n\nImmobilien Schweiz 122 297 113 688 \n\nImmobilien Ausland 13 670 15 255 \n\nAktien Schweiz und Ausland 307 864 282 305 \n\nAlternative Anlagen  47 834 44 371 \n\nTotal Aktiven  859 385 816 499 \n\nTabelle 34: Anlagevermögen der Personalversicherungskasse Obwalden (PVO, 2021) \n\nDas Anlagenreglement der PVO (2014) erwähnt nachhaltige Anlagen als Möglichkeit. Es wird \njedoch nicht erklärt, ob dies nachhaltig im Sinne der Wirtschaftlichkeit oder bezüglich ökologi-\nscher oder sozialer Kriterien bedeutet. \n\nDirekte und indirekte Emissionen von Grossprojekten im Kanton Obwalden \nDie Klimaverträglichkeit von Grossprojekten ist nicht immer gegeben. Umweltaspekte können \nbei Grossprojekten, welche durch den Kanton selbst initiiert werden oder in welchen er Bewilli-\n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 78 | 142 \n\n \n\ngungsinstanz ist, im Rahmen von Umweltverträglichkeitsprüfungen (UVP) berücksichtigt wer-\nden. Ein vergleichbares Instrument zur Beurteilung der Klimaverträglichkeit bzw. eine adäquate \nErweiterung des UVP67-Instruments fehlt sowohl auf nationaler wie auch auf kantonaler Ebene. \n\nEinbinden anderer öffentlicher Körperschaften \nFür eine optimale Vorbildwirkung ist es sinnvoll, dass andere öffentliche Körperschaften (bei-\nspielsweise Gemeinden, regionale Entwicklungsträger, religiöse Gemeinschaften, Korporatio-\nnen) am gleichen Strick ziehen. Diese sollten deshalb nach Möglichkeit durch freiwilliges Enga-\ngement oder verpflichtende Zusammenarbeit in die Bestrebungen des Kantons eingebunden \nwerden. \n\nHerausforderungen \nDie wichtigsten Herausforderungen für ein konsistentes Energie- und Klimakonzept über das \nbreite Tätigkeitsfeld der kantonalen Verwaltung mit eigenen Betrieben und Anlagen, selbststän-\ndigen Unternehmen sowie Kapitalanlagen liegen einerseits in der Kohärenz der übergeordneten \nStrategie und andererseits in einer flächendeckenden und koordinierten Umsetzung bis in die \nkleinsten Verwaltungseinheiten. \n\nBei Planungsvorhaben, Investitionen und Budgetierungsprozessen gilt es zudem sicherzustel-\nlen, dass die Vorhaben den klimapolitischen Zielsetzungen des Kantons entsprechen und des-\nsen Vorbildfunktion gerecht werden. \n\nBeim Einbinden anderer öffentlicher Körperschaften braucht es eine gute Balance zwischen Di-\nalog und Ermunterung sowie verbindlichen Vorgaben, wie sie das Energiegesetz bereits ermög-\nlicht. \n\n16.2 Wichtigste Rechtsgrundlagen \n\nDie Vorbildfunktion des Kantons ist in den MuKEn 2014 im Teil M festgehalten, gemäss welcher \ndie öffentliche Hand bei ihren eigenen Bauten als Vorbild wirken soll. Der Obwaldner Regie-\nrungsrat hat die Einführung der MuKEn 2014 per 1. Januar 2018 beschlossen. \n\n16.3 Energieeffizienz und Versorgungssicherheit \n\nDer Handlungsspielraum der Verwaltung im Bereich Energieeffizienz innerhalb der eigenen Tä-\ntigkeiten ist gross. So können die eigenen Gebäude, Anlagen und Fahrzeuge energieeffizient \nbetrieben werden und im Sinne der Vorbildfunktion als Leuchttürme auf die Nachbarschaft aus-\nstrahlen. \n\nIm Bereich Versorgungssicherheit können die Gebäude beispielsweise mittels Photovoltaikanla-\ngen Strom produzieren und in Batterien speichern und als Heizzentralen für Wärmenetze die \nAbhängigkeit von fossilen Energieimporten reduzieren. \n\n16.4 Absenkpfad Treibhausgasemissionen \n\nDas Energiekonzept 2009 sah vor, dass der spezifische Bedarf an nichterneuerbaren Energien \nder Bauten jährlich um mindestens 2 Prozent sinkt. Der durchschnittliche Rückgang betrug seit \n2014 jährlich 12 Prozent. Dies ist deutlich mehr als gefordert. Die kantonale Immobilienstrategie \nvom 12. Januar 2021 (Kanton Obwalden, 2021) enthält im Kapitel 6.2 zudem Energie- und \nNachhaltigkeitsziele und konkrete Massnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz. Diese \nMassnahmen ermöglichen zwar die Einhaltung eines Absenkpfades, allerdings sind sie nicht an \neinen definierten Absenkpfad für Treibhausgasemissionen gekoppelt. \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n67  Umweltverträglichkeitsprüfung, siehe https://www.bafu.admin.ch/bafu/de/home/themen/uvp/inkuerze/was-ist-die-uvp-.html  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 79 | 142 \n\n \n\nAusserdem ist der Treibstoffverbrauch der eigenen Fahrzeuge nicht bekannt. Die Treibhaus-\ngasemissionen der Unternehmen mit kantonaler Beteiligung werden vom Kanton Obwalden \nebenfalls nicht systematisch ausgewertet. \n\n16.5 Stossrichtungen \n\nDer Kanton Obwalden verfolgt bis 2035 folgende Stossrichtungen: \n\nStossrichtungen \n\n Energetische Erneuerung und fossilfreie Versorgung des eigenen Gebäudeparks \nsowie Verwendung nachhaltiger Baustoffe \n\n Dekarbonisierung Fahrzeugpark der öffentlichen Verwaltung \n\n Mit Netto-Null kompatibles Handeln des Kantons \n\n Einbinden nicht kantonaler Akteure \n\n \n\nQuerbezüge zu anderen Handlungsfeldern und Stossrichtungen \n\n Querbezüge zum Handlungsfeld Gebäude, insbesondere zur Stossrichtung zu \nenergetisch optimierter und fossilfreier Wärme- und Kälteversorgung von Neubau-\nten und bestehenden Bauten sowie der Nutzung von deren Potenzial zur Energie-\nproduktion \n\n Querbezug zur Dekarbonisierung des Verkehrs allgemein im Handlungsfeld Mobili-\ntät. \n\n Weitere Verbindung zur Stossrichtung zur Steigerung lokaler Produktion von er-\nneuerbarer Energie im Handlungsfeld Energieversorgung. \n\n Querbezug zum Handlungsfeld Kommunikation und Koordination, insbesondere \nder Massnahme V5 bzgl. Einbezug nicht kantonaler Akteure. \n\n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 80 | 142 \n\n \n\nEnergetische Erneuerung und fossilfreie Versorgung des eigenen Gebäudeparks sowie Verwendung nachhaltiger Bau-\nstoffe \n\nZiel Erneuerte Gebäude erfüllen hohe energetische Anforderungen. Ein Teil der Gebäude erfüllt \nhöchste Ansprüche und dient als Leuchttürme. \nDie Versorgung (Wärme, Kälte, Strom) der Bauten im Eigentum des Kantons Obwalden erfolgt \nvor 2040 zu 100 Prozent ohne fossile Brennstoffe und treibhausgasneutral; die Anlagen verfügen \nüber eine hohe Energieeffizienz und werden energieoptimiert betrieben. \nNeubauten und Erneuerungen werden überwiegend mit nachhaltigen Baustoffen vorgenommen.  \n\nHeutige  \nMassnahmen \n\n Es findet ein Gebäudemonitoring statt für die Energiebuchhaltung. \n\nAus Energiekonzept 2009: \n Vorbildwirkung bei eigenen Bauten und Anlagen / Beschaffungsrichtlinien sicherstellen \n\nBeurteilung   Für die kantonalen Gebäude mit relevantem Energieverbrauch wurde eine Energiebuchhaltung \neingeführt, welche jährlich durch die Firma Energo aktualisiert wird. Darauf basierend werden \nBetriebsoptimierungen mittels Energo-Advanced-Pakets geplant und umgesetzt. \n\n Die Gebäudenutzer/innen diverser Gebäude68 wurden mit einem Stromsparwettbewerb für das \nThema sensibilisiert. \n\n Neubauten werden nach Möglichkeit nach Minergie realisiert. Als letztes wurde das neu erstellte \nLogistikzentrum mit dem Minergielabel zertifiziert. \n\n Wie bereits in der Beurteilung des Ziels 5 in der Erfolgskontrolle des Energiekonzepts 2009 aus-\ngeführt, konnte der fossile Wärmebedarf der kantonalen Gebäude durch den Anschluss an einen \nHolzwärmeverbund deutlich gesenkt werden. Zurzeit werden noch vier Objekte mit fossil erzeug-\nter Wärme versorgt. Davon ist eines ein Mietobjekt und die anderen drei aktuell in Abklärung für \neinen Anschluss an den Wärmeverbund. Diese vier Objekte verfügen zusammen über rund \n2 000 m2 Energiebezugsfläche und machen damit knapp 4 Prozent der Gesamtenergiebezugs-\nfläche über alle kantonalen Objekte aus. Dazu kommt, dass alle Liegenschaften im kantonalen \nBesitz mit 100 Prozent EWO-Naturstrom versorgt werden. \n\nHandlungsmöglichkeiten  Die Immobilienstrategie vom 12. Januar 2021 enthält Energie- und Nachhaltigkeitsziele. Darauf \naufbauend soll bei Neubauten sowie der Erneuerung bestehenden Bauten grundsätzlich und \nkonsequent die Nutzbarkeit zur Stromproduktion überprüft werden. Wenn möglich sollen Dächer \nund Fassaden für die Deckung des eigenen Energiebedarfs genutzt werden (→ Massnahme \nV1). Die Immobilienstrategie gibt hierzu einen Richtwert von mindestens 20 Prozent des zu de-\nckenden Strombedarfs an, der im, am, oder auf dem Gebäude produziert werden soll. \n\n Ausserdem sollten in Anlehnung an die Energie- und Nachhaltigkeitsziele der Immobilienstrate-\ngie aktuell noch mit fossiler Energie geheizte Gebäude auf Heizsysteme mit erneuerbaren Ener-\ngiequellen umgestellt werden. \n\nTabelle 35: Stossrichtung für die Verringerung der indirekten Emissionen im Kanton Obwalden \n\n \n\nHinsichtlich der Handlungsmöglichkeiten ergeben sich für diese Stossrichtung die nachfolgen-\nden Massnahmen: \n\n# Massnahmen \n\nEn\ner\n\ngi\nee\n\nffi\nzi\n\nen\nz \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nK\n\nlim\nas\n\nch\nut\n\nz \n \n\nV1 Stromproduktion in, an und auf eigenen Gebäuden maximieren neutral förderlich moderat \n\nTabelle 36: Massnahmen zur Stossrichtung \n\nDie Massnahmenblätter mit einem genaueren Beschrieb der Massnahmen finden sich in An-\nhang A-3. \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n68  Rathaus, Verwaltungsgebäude, Polizeigebäude, Altes Kollegium, Haus des Waldes \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 81 | 142 \n\n \n\nDekarbonisierung Fahrzeugpark der öffentlichen Verwaltung \n\nZiel Die Fahrzeugflotte des Kantons ist so weit wie möglich dekarbonisiert. Alle neu anzuschaffenden \nFahrzeuge (inkl. Leasing, Miete etc.) müssen erneuerbar betrieben werden. Ausnahmen sind \nmöglich, müssen aber zwingend begründet werden. \n\nHeutige  \nMassnahmen \n\nErste Fahrzeuge mit Elektromotor wurden beschafft. \n\nBeurteilung   Die Beschaffung von fossilfreien Fahrzeugen des Kantons soll über eine kantonale Richtlinie \ngeregelt werden. Die Dekarbonisierung der kantonalen Fahrzeugflotte hat eine direkte sowie \nüber die Vorbildfunktion eine indirekte Wirkung auf den Energiebedarf und Treibhausgasemissi-\nonen. Alle neu anzuschaffenden Fahrzeuge (inkl. Leasing, Miete etc.) müssen erneuerbar be-\ntrieben werden. Ausnahmen sind möglich für Spezialfahrzeuge, müssen aber begründet werden. \n\n Da es sich in erster Linie um Neu- und Ersatzbeschaffungen handelt, sind die Mehrinvestitionen \ngegenüber des Status Quo moderat. \n\nHandlungsmöglichkeiten  Entsprechende Vorgaben zu fossilfreien Fahrzeugen sollten in Beschaffungsrichtlinien festge-\nhalten werden und bei Neu- und Ersatzbeschaffungen gelten (→ Massnahme V2). Bei Förde-\nrungen an Gemeinden für Gemeindefahrzeuge sind ebenfalls entsprechende Bedingungen ein-\nzuhalten. \n\nTabelle 37: Stossrichtung für die Verringerung der direkten Emissionen im Kanton Obwalden \n\nHinsichtlich der Handlungsmöglichkeiten ergeben sich für diese Stossrichtung die nachfolgen-\nden Massnahmen: \n\n# Massnahmen \n\nEn\ner\n\ngi\nee\n\nffi\nzi\n\nen\nz \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nK\n\nlim\nas\n\nch\nut\n\nz \n\nV2 Kantonaler Fahrzeugpark dekarbonisieren förderlich neutral moderat \n\nTabelle 38: Massnahmen zur Stossrichtung \n\nDie Massnahmenblätter mit einem genaueren Beschrieb der Massnahmen finden sich in An-\nhang A-3. \n\nMit Netto-Null kompatibles Handeln des Kantons  \n\nZiel Der Kanton nimmt mit seinem Handeln eine Vorbildfunktion ein. Beschlüsse und Richtlinien, wel-\nche das kantonale Handeln beeinflussen sind Netto-Null kompatibel gestaltet. Die Beschaffung \nder kantonalen Verwaltung und ihrer Betriebe sowie die Leistungsvereinbarungen mit externen \nLeistungserbringern gewichten den Klimaschutz, damit das Ziel von Netto-Null 2040 erreicht wer-\nden kann. Dazu führt der Kanton Obwalden Beschaffungsrichtlinien ein, die kompatibel mit dem \nZiel von Netto-Null Treibhausgasemissionen bis 2040 für die kantonale Verwaltung sind. Dadurch \nwird bei zukünftigen Beschaffungen der Klimaschutz mitgedacht und sowohl die direkten als auch \ndie indirekten Treibhausgasemissionen werden gesenkt. \nRegierungsratsbeschlüsse mit Bezug zu Energie und Klima sind konsequent mit einem Abschnitt \nzu Energie- und Klimaauswirkungen zu ergänzen, damit diese Thematik in kantonalen Entschei-\nden mehr Gewicht erhält. \n\nHeutige  \nMassnahmen \n\n Die Verwaltung kennt zwar Vorgaben zum Beschaffungswesen, aber keine für die ganze kanto-\nnale Verwaltung gültigen Beschaffungsrichtlinien, welche die Energieeffizienz und/oder die \nTreibhausgasemissionen berücksichtigen. \n\n Die kantonalen Beschaffungsregeln befinden sich nach der Einführung der totalrevidierten inter-\nkantonalen Vereinbarung für das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB 2019) beim Volkswirt-\nschaftsdepartement in Revision. Das Inkrafttreten der revidierten Bestimmungen ist unter Vorbe-\nhalten für das Jahr 2023 geplant. \n\nBeurteilung   Im Kanton Obwalden besteht bezüglich Klimaschutz bei der Beschaffung eine Lücke, welche der \nVorbildwirkung des Kanton Obwalden nicht nachkommt. Die Beschaffung nutzt den Handlungs-\nspielraum für klimagerechte Produkte und Dienstleistungen noch nicht. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 82 | 142 \n\n \n\nTabelle 39: Stossrichtung für die Verringerung der indirekten Emissionen im Kanton Obwalden \n\nHinsichtlich der Handlungsmöglichkeiten ergeben sich für diese Stossrichtung die nachfolgen-\nden Massnahmen: \n\n# Massnahmen \n\nEn\ner\n\ngi\nee\n\nffi\nzi\n\nen\nz \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nKl\n\nim\nas\n\nch\nut\n\nz \n \n\nV3 Beschaffungsrichtlinien revidieren und am Ziel Netto-Null für die Verwaltung aus-\n\nrichten \n\nneutral neutral mittel \n\nV4 Regierungsratsbeschlüsse mit Abschnitt zu Energie- und Klimaauswirkungen er-\n\ngänzen \n\nneutral neutral mittel \n\nTabelle 40: Massnahmen zur Stossrichtung \n\nDie Massnahmenblätter mit einem genaueren Beschrieb der Massnahmen finden sich in An-\nhang A-3. \n\nEinbinden nicht kantonaler Akteure \n\nZiel Der Einbezug anderer öffentlicher Körperschaften und nicht kantonaler Akteure soll Multiplikati-\nonseffekte erzielen und die Vorbildrolle des Kantons Obwalden stärken. Sämtliche nicht kantonale \nAkteure (Gemeinden, regionale Entwicklungsträger, Religionsgemeinschaften, Vereine, Firmen \netc.) unterstützen die klimapolitischen Ziele mit ihren Tätigkeiten und ihrer Vorbildwirkung. \n\nHeutige  \nMassnahmen \n\nEinige nicht kantonale Akteure und öffentliche Trägerschaften nehmen ihre Vorbildwirkung wahr \nund engagieren sich auf freiwilliger Basis. So zeigen Gemeinden beispielsweise ihr Engagement \nmit dem Label Energiestadt. Gemeinsam mit den Obwaldner Energiestädten und dem Elektrizi-\ntätswerk Obwalden (EWO) wurde 2015 die Organisation «Obwaldner Energiestädte» geschaffen. \nAktuell befindet sich die Vereinbarung 2022 bis 2026 zur weiterführenden Zusammenarbeit der \nObwaldner Energiestädte in der Genehmigungsphase. \n\nBeurteilung   Für eine optimale Vorbildwirkung ist es sinnvoll, dass nicht kantonale Akteure und andere öffent-\nliche Körperschaften (beispielsweise Gemeinden, regionale Entwicklungsträger, religiöse Ge-\nmeinschaften, Korporationen) am gleichen Strick ziehen. Diese sollten nach Möglichkeit in die \nBestrebungen des Kantons durch freiwilliges Engagement oder verpflichtende Zusammenarbeit \neingebunden werden. Ob andere Körperschaften abgesehen von Gemeinden eigene Ziele defi-\nniert haben oder Zielsetzungen des Kantons befolgen, ist den Autoren/innen nicht bekannt. \n\nHandlungsmöglichkeiten  Der Kanton Obwalden bietet bzw. organisiert eine Anlauf-, Triage- und Beratungsstelle für nicht \nkantonale Akteure und öffentliche Körperschaften, die sich bezüglich Energie- und Klimathemen \nengagieren und eigene Massnahmen ergreifen möchten (→ Massnahme V5). \n\n Die Bearbeitungsstelle nimmt aktiv Kontakt auf zu öffentlichen Körperschaften und erhöht so die \nSensibilisierung und Vorbildfunktion. Anreizsysteme oder Auszeichnen für nicht kantonale Ak-\nteure mit Vorbildfunktion könnten unterstützend wirken (→ Massnahme V5). \n\nTabelle 41: Stossrichtung für die Verringerung der indirekten Emissionen im Kanton Obwalden  \n\nMit Netto-Null kompatibles Handeln des Kantons  \n\nHandlungsmöglichkeiten  Beschaffungsrichtlinien revidieren und erlassen, die kompatibel sind mit Netto-Null 2040 (→ \nMassnahme V3). Diese berücksichtigen idealerweise u. a. \n\na) die kantonalen Fahrzeuge (→ Massnahme V2) \nb) den öffentlichen Verkehr \nc) Ernährung in Bauten und Betrieben des Kantons \nd) Materialien wie Papier, Reinigungsmittel, Mobiliar, elektronische Geräte etc. \n\n Beschaffungsstrategie kombinieren bzw. abstimmen auf Ausbauziele zu Ladestationen etc. \n(Querbezug zu Verkehr und Mobilität) \n\n Integration von Klimaaspekten in Leistungsvereinbarungen \n Berücksichtigung von Nachhaltigkeitskriterien bei der Vergabe von kantonalen Fördermitteln \n In Regierungsratsbeschlüssen mit Bezug zu Energie und Klima Energie- und Klimaauswirkungen \n\nerläutern und mitberücksichtigen (→ Massnahme V4) \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 83 | 142 \n\n \n\nHinsichtlich der Handlungsmöglichkeiten ergeben sich für diese Stossrichtung die nachfolgen-\nden Massnahmen: \n\n# Massnahmen \n\nEn\ner\n\ngi\nee\n\nffi\nzi\n\nen\nz \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nKl\n\nim\nas\n\nch\nut\n\nz \n \n\nV5 Nicht kantonale Akteure bei Energie- und Klimafragen im Sinne einer Anlaufstelle unterstützen neutral neutral indirekt \n\nTabelle 42: Massnahmen zur Stossrichtung \n\nDie Massnahmenblätter mit einem genaueren Beschrieb der Massnahmen finden sich in An-\nhang A-3. \n\n16.6 Beurteilung \n\nDer Kanton Obwalden verursacht mit seinen Gebäuden und Fahrzeugen sowie bei der Leis-\ntungserbringung sowohl direkte als auch indirekte Treibhausgasemissionen. Sie sind vergleich-\nbar mit anderen Dienstleistungsunternehmen und quantitativ im Rahmen von einigen Prozenten \nder gesamten Emissionen im Kanton Obwalden. \n\nViel wichtiger als die quantitativen Wirkungen sind der Tatbeweis bei der Zielerreichung sowie \ndie Multiplikationseffekte beim Einbeziehen weiterer Trägerschaften wie Gemeinden und an-\ndere öffentliche Körperschaften. \n\nNicht behandelte Themen \nAufgrund der Fokussierung auf die relevantesten Stossrichtungen im Rahmen der Möglichkei-\nten des Kantons Obwalden, wurden folgende Stossrichtungen nicht weiter behandelt: Aufbau \neiner Finanzierungslösung als überlagerndes Thema, das aber insbesondere im Handlungsfeld \nVorbild Kanton eine Wirkung erzielen kann. Ein solcher Klimafonds könnte finanziert werden \ndurch Abgaben69, ökologische Steuern, oder unter Einbezug der Privatwirtschaft70. Zusätzlich \ndenkbar wäre ein Mobilitätsmanagement der Verwaltung mit einem Fokus auf Dekarbonisierung \nder Mobilität von Verwaltungsangestellten und Vermeidung von motorisiertem Individualverkehr \nsowie eine Eigentümerstrategie für kantonale Beteiligungen71 und der PVO. \n\nAusgestaltungsvarianten und Abhängigkeiten übergeordneter Politik \nDie vorgeschlagenen Stossrichtungen und Massnahmen sind nicht in besonderem Masse von \nder übergeordneten Politik abhängig, da die vorgeschlagenen Massnahmen das eigene Verhal-\nten betreffen und mit oder ohne übergeordnete Vorschriften umgesetzt werden können. \n\nZielerreichung \nEine Dekarbonisierung bei den direkten Emissionen wäre auch mit einem kürzeren Zielhorizont \nmit grosser Wahrscheinlichkeit möglich, da diese primär auf Treibstoffe und Brennstoffe zurück-\nzuführen sind. Die technischen Massnahmen (Ersatz fossile Heizungen durch erneuerbare \nEnergien oder Einsatz von treibhausgasfreien Gasen, treibhausgasfreie Mobilität) sind bekannt \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n69  Der Kanton Obwalden kennt bereits ein solches Instrument im Sinne einer zweckgebundenen Abgabe: Die Gemeinden erhal-\n\nten die Ersatzabgabe für die nicht realisierten Photovoltaikanlage; so bald ausreichend Geld für eine sinnvolle Photovoltaik-\nanlage vorhanden ist, können die Gemeinden diese Gelder zur Erzeugung von elektrischer Energie aus erneuerbaren Ener-\ngiequellen innerhalb des Kantons zu verwenden (Art. 6 a (GDB 710.112). \n\n70 Interesse wurde beispielsweise von myguide.city bekundet. \n71  Gemäss Staatsrechnung 2020 (Kanton Obwalden, 2021), Anhang 7, sind diverse Beteiligungen vorhanden. Relevante An-\n\nteile hält der Kanton Obwalden insbesondere an der Obwaldner Kantonalbank, dem Elektrizitätswerk Obwalden, dem Kan-\ntonsspital Obwalden, der Kraftwerk Sarneraa AG, der Obwalden Tourismus OT AG und der Holz-Fernwärme Sarnen AG. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 84 | 142 \n\n \n\nund abgesehen von wenigen Spezialfällen in der Praxis umsetzbar. Schwieriger ist die Zielerrei-\nchung bei den indirekten Emissionen bei den kantonalen Beteiligungen sowie der Leistungser-\nbringung durch Dritte, weil der Einfluss beschränkt ist bzw. nicht in der alleinigen Kompetenz \ndes Kantons liegt. \n\nKosten und Wirtschaftlichkeit \nBei den vorgeschlagenen Massnahmen ist mit Mehrinvestitionen und Mehrkosten zu rechnen. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 85 | 142 \n\n \n\nV. Massnahmenplan \n\n17. Aufbau \n\nIm folgenden Kapitel werden die Massnahmen aufgeführt und hinsichtlich Kosten und Wirkun-\ngen bewertet. Dabei unterscheiden wir zwischen Mehrinvestitionen, jährlichen Mehrkosten so-\nwie dem Wirkungspotenzial.  \n\nDie Begriffe werden im Folgenden erläutert. Dabei ist wichtig, dass nicht die vollen Kosten einer \nMassnahme dargestellt sind, sondern die durch die Klimaschutzaktivitäten zusätzlich verursach-\nten finanziellen und personellen Mehraufwendungen.  \n\nFür den Kauf eines Elektrofahrzeuges heisst das beispielsweise, dass dieses in der Anschaf-\nfung 50 000 CHF kosten mag, aber «nur» 10 000 CHF mehr als ein vergleichbares Fahrzeug \nmit Verbrennungsmotor. Unter der Annahme, dass das Elektrofahrzeug sieben Jahre genutzt \nwird und jedes Jahr 1 000 CHF bei Treibstoff und Unterhalt spart, bleibt ein Mehraufwand in \ndiesem Fall von 3 000 CHF. \n\nBei Photovoltaikanlagen, die aufgrund des Massnahmenplans gebaut werden und aus betriebs-\nwirtschaftlicher Sicht über ihre Lebensdauer selbsttragend sind, entsteht kein Mehraufwand. \nGenau genommen können solche Anlagen sogar zu einer zusätzlichen Einnahmequelle für die \nkantonalen Finanzen werden. \n\nMehrinvestition Zusätzlicher durch den Klimaschutz ausgelöster Initial- bzw. Einmal-\naufwand einer Massnahme bis im Jahr 2035.  \n\n  Mehrinvestitionen sind wie folgt kategorisiert: \n keine 0 bis 0.05  \n\nMio. CHF \n0.05 bis 0.5  \n\nMio. CHF \n0.5 bis 5  \n\nMio. CHF \n> 5 Mio. CHF \n\nBeispiel72: Bei der Sanierung eines Schulhauses wird eine Ölheizung durch eine Holz-\nschnitzelheizung ersetzt. Die Investition für die Holzschnitzelheizung beläuft sich auf \n360 000 CHF, eine neue Ölheizung würde hingegen 200 000 CHF kosten. Die \nMehrinvestitionen belaufen sich somit auf 160 000 CHF.  \n\nJährliche Mehrkosten Zusätzliche durch den Klimaschutz ausgelöste wiederkehrende Kos-\nten einer Massnahme im Durchschnitt der Jahre, in denen sie umge-\nsetzt wird.  \n\n   Jährliche wiederkehrende Einsparungen aufgrund des Massnahmen-\nplans werden, da schwierig vorhersehbar, mit 0 CHF verrechnet.  \n\n Mehrkosten sind wie folgt kategorisiert: \nkeine  0 bis 0.025  \n\nMio. CHF p. a.  \n0.025 bis 0.25  \nMio. CHF p. a.  \n\n0.25 bis 2.5  \nMio. CHF p. a. \n\n> 2.5 Mio. CHF p. a. \n\nBeispiel72: Bei der Sanierung eines Schulhauses wird eine Ölheizung durch eine \nHolzschnitzelheizung ersetzt. Die Verwendung von Holzschnitzeln ist teurer als die \nNutzung von Heizöl. Aktuell geht die Verwaltung davon aus, dass der Erdölpreis \nsteigt und mit dem Preis von Holzschnitzeln bis 2035 gleichziehen wird. Die jährlichen \nMehrkosten bis 2035 belaufen sich auf durchschnittlich 10 000 CHF. \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n72  Das Beispiel ist rein illustrativ und entspricht keiner Massnahme aus dem Massnahmenplan. Auch sind die verwendeten \n\nPreise rein illustrativ und entsprechen nicht realen Preisen. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 86 | 142 \n\n \n\nPersonalmehraufwand Zusätzlicher wiederkehrender Stellenaufwand, der durch eine Mass-\nnahme ausgelöst wird, im Durchschnitt der Jahre, in denen sie umge-\nsetzt wird.  \n\n  Projekte, die sich über die Laufzeit betriebswirtschaftlich rechnen, fi-\nnanzieren auch das zusätzlich notwendige Personal und werden mit \n0 Stellenprozent angegeben. \n\n Der Personalmehraufwand ist wie folgt kategorisiert: \nkeiner 5 bis 25 % 25 bis 50 %  50 bis 100 % > 100 % \n\nBeispiel72: Bei der Sanierung eines Schulhauses wird eine Ölheizung durch eine \nHolzschnitzelheizung ersetzt. Die Wartung der Holzschnitzelheizung kann neu vom \nHauswart übernommen werden, benötigt aber zehn zusätzliche Stellenprozent. \n\nEnergieeffizienz Der Einfluss der Massnahme auf die Energieeffizienz ist qualitativ ein-\ngeschätzt. Dabei wird zwischen Massnahmen unterschieden, welche \nhinderlich, neutral oder förderlich für die Steigerung der Energieeffizi-\nenz sind.  \n\n   Massnahmen mit neutraler Wirkung haben keinen Einfluss auf die \nEnergieeffizienz.  \n\n Der Einfluss auf die Energieeffizienz ist wie folgt gruppiert: \nhinderlich neutral förderlich \n\nBeispiel72: Bei der Sanierung eines Schulhauses wird eine Ölheizung durch eine \nHolzschnitzelheizung ersetzt. Erneuerbare Heizsysteme weisen meist eine grössere \nEnergieeffizienz als fossile Heizungen auf, da Transportwege des Brennstoffs meist \nkürzer sind. Somit wird die Energieeffizienz mit dieser Massnahme gesteigert.  \n\nVersorgungssicherheit Der Einfluss der Massnahme auf die Versorgungssicherheit ist quali-\ntativ eingeschätzt. Dabei wird zwischen Massnahmen unterschieden, \nwelche hinderlich, neutral oder förderlich für die Steigerung der Ver-\nsorgungssicherheit sind.  \n\n   Massnahmen mit neutraler Wirkung haben keinen Einfluss auf die \nVersorgungssicherheit.  \n\n Der Einfluss auf die Versorgungssicherheit ist wie folgt gruppiert: \nhinderlich neutral förderlich \n\n  Beispiel72: Bei der Sanierung eines Schulhauses wird eine Ölheizung durch eine \nHolzschnitzelheizung ersetzt. Da der Rohstoff Holz lokal gewonnen werden kann und \nsomit die Abhängigkeit von – zum Teil politisch instabilen – Drittstaaten reduziert wird, \nwird mit dieser Massnahme die Versorgungssicherheit erhöht.  \n\nWirkung Klimaschutz Die Wirkung der Massnahmen auf den Klimaschutz ist in Ton-\nnen CO₂eq angegeben und entspricht der erwarteten Einsparung an \nTreibhausgasemissionen über die Lebensdauer der Massnahme. \n\n   Die Wirkung auf den Klimaschutz misst sich an den direkten Emissio-\nnen des Kantons Obwalden, d. h. es sind nur die direkten Treibhaus-\ngasemissionen auf dem Kantonsgebiet einbezogen.  \n\n   Bei einigen Massnahmen ist die Wirkung als indirekt angegeben, da \ndiese nicht direkt zu Einsparungen bei den Treibhausgasemissionen \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 87 | 142 \n\n \n\nführt, aber unterstützend für andere Massnahmen wirkt. Auch Mass-\nnahmen mit indirekter Wirkung können essenziel für das Gelingen des \nMassnahmenplans sein.   \n\n Das Wirkungspotenzial ist wie folgt gruppiert: \nindirekt moderat mittel hoch \n\nBeispiel72: Bei der Sanierung eines Schulhauses wird eine Ölheizung durch eine \nHolzschnitzelheizung ersetzt. Pro Jahr können mit der Holzschnitzelheizung 35 000 \nLiter Heizöl ersetzt werden. Die Lebensdauer der Heizung ist 20 Jahre. Somit können \nmit dieser Massnahme insgesamt 700 000 Liter Heizöl bzw. Treibhausgasemissionen \nim Umfang von rund 2 200 Tonnen CO₂eq eingespart werden.  \n\nDie beschriebene Methode macht keine Aussagen zu den zusätzlich notwendigen Objektkredi-\nten. Wird beispielsweise für den Klimaschutz ein voraussichtlich rentables Fernwärmenetz ge-\nbaut, führt dieses zwar zu keinem Mehraufwand im Sinne des Klimaschutzes. Dennoch müssen \nzuerst grosse Investitionen bewilligt und getätigt werden. \n\n18. Eckwerte Massnahmenplan und erforderliche Ressourcen \n\nDer Massnahmenplan umfasst 26 Massnahmen. Wir gehen davon aus, dass er in der Zeit-\nspanne 2023 bis 2035 zusätzliche Kosten von jährlich 3,1 bis 4,673 Millionen Franken auslöst, \nwelche aber nicht alleinig vom Kanton getragen werden müssen. Weitere Eckwerte sind in der \nfolgenden Tabelle festgehalten. \n\n Total davon beeinflussen die \nEnergieeffizienz \n\ndavon beeinflussen die \nVersorgungssicherheit \n\ndavon beeinflussen den \nKlimaschutz \n\nMassnahmen  26 6 9 18 \n\nMehrinvestitionen 3,0 bis 4,5 \nMio. CHF \n\n0,5 bis 2,1 Mio. CHF 1,7 bis 2,5 Mio. CHF 2,8 bis 4,3 Mio. CHF \n\nJährliche Mehrkosten 2,4 bis 3,6 \nMio. CHF \n\n1,3 bis 1,9 Mio. CHF 1,3 bis 1,7 Mio. CHF 1,6 bis 2,4 Mio. CHF \n\nJährlicher Personalmehr-\naufwand \n\n280 bis \n420 % \n\n140 bis 180 % 200 bis 300 % 240 bis 360 % \n\nDurchschnittlicher  \nMehraufwand pro Jahr74 \n\n3,1 bis 4,6 \nMio. CHF \n\n1,6 bis 2,4 Mio. CHF 1,8 bis 2,4 Mio. CHF 2,2 bis 3,4 Mio. CHF \n\nTabelle 43: Eckwerte Massnahmenplan  \n\nMassnahmen können eine verbesserte Energieeffizienz, eine gesteigerte Versorgungssicher-\nheit und eine Reduktion der Treibhausgase bzw. eine beliebige Kombination daraus bewirken. \nDaher dürfen die gesamten Mehrkosten des Energie- und Klimakonzepts nicht als Summe der \neinzelnen Kosten für die Energieeffizienz, der Versorgungssicherheit und den Klimaschutz be-\ntrachtet werden.  \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n73  Die hier aufgeführten Zahlen entsprechen einer groben Schätzung aufgrund von Erfahrungswerten und diverser Annahmen, \n\nwie die Massnahmen umgesetzt werden. Genauere Zahlen können durch die Verwaltung erst ermittelt werden, wenn die \nMassnahmen in konkreten Projekten zur Ausführung geplant werden. \n\n74  Schätzung: Die jährlichen Kosten für eine 100 %-Stelle eines qualifizierten Angestellten belaufen sich inklusive aller Neben-\nkosten auf 175 000 CHF. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 88 | 142 \n\n \n\n19. Massnahmenübersicht \n\nDie folgende Tabelle gibt eine Übersicht über die vorgeschlagenen Massnahmen je Stossrich-\ntung und pro Handlungsfeld. Zusätzlich sind in der Tabelle Einschätzungen zu den Mehrinvesti-\ntionen, den jährlichen Mehrkosten, des Personalmehrbedarfs sowie zu dem Wirkungspotenzial \nder Massnahme auf die Energieeffizienz, als auch auf die Versorgungssicherheit sowie auf eine \nTreibhausgasreduktion ersichtlich. \n\n Handlungsfelder und Stossrichtungen \n\nM\neh\n\nr-\n \n\nin\nve\n\nst\niti\n\non\n  \n\nJä\nhr\n\nlic\nhe\n\n \nM\n\neh\nrk\n\nos\nte\n\nn \n \n\nM\neh\n\nrb\ned\n\nar\nf \n\nPe\nrs\n\non\nal\n\n \n\nEn\ner\n\ngi\ne-\n\n \nef\n\nfiz\nie\n\nnz\n \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nK\n\nlim\nas\n\nch\nut\n\nz \n\nMobilität       \n\nDekarbonisierung MIV       \n\nM1 Energieeffiziente emissionsarme/emissionsfreie \nMotorfahrzeuge fördern \n\n0 bis 0.05 \nMio. CHF \n\n0.25 bis 2.5 \nMio. CHF \n\n5 bis 25 % förderlich neutral mittel \n\nM2 Möglichkeit zur Ladung von E-Fahrzeugen am \nWohnort schaffen \n\n0 bis 0.05 \nMio. CHF \n\n0.25 bis 2.5 \nMio. CHF \n\n5 bis 25 % förderlich neutral mittel \n\nVermeidung und Verlagerung von Verkehr       \n\nM3 Veloroutennetz für den Alltags- und den Freizeit-\nverkehr ausbauen \n\nkeine 0 bis 0.025 \nMio. CHF \n\n5 bis 25 % neutral neutral moderat \n\n       \n\nGebäude   \n\nEnergetisch optimierte und fossilfreie Wärme- und Kälteversorgung von Neu- und Bestandesbauten und Nutzung von deren Po-\ntenzial zur Energieproduktion \n\nG1 \nKommende MuKEn-Revision in Kraft setzen (vo-\n\nraussichtlich 2025) \n\n0 bis 0.05 \nMio. CHF \n\nkeine 5 bis 25 % förderlich förderlich mittel \n\nG2 \nFörderprogramm ausbauen und mit Mehrjahres-\n\nkredit zur Planungssicherheit versehen. Zudem \n\nausreichend personelle Ressourcen zur Verfü-\n\ngung stellen. \n\n0.05 bis 0.5  \nMio. CHF \n\n0.25 bis 2.5 \nMio. CHF \n\n> 100 % förderlich förderlich hoch \n\nG3 \nSolardach-Initiative: 2 000 zusätzliche Photovolta-\n\nikanlagen auf Obwaldner Dächer erstellen bis \n\n2028 \n\n0.5 bis 5  \nMio. CHF \n\n0 bis 0.025 \nMio. CHF \n\n5 bis 25 % neutral förderlich hoch \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 89 | 142 \n\n \n\n Handlungsfelder und Stossrichtungen \n\nM\neh\n\nr-\n \n\nin\nve\n\nst\niti\n\non\n  \n\nJä\nhr\n\nlic\nhe\n\n \nM\n\neh\nrk\n\nos\nte\n\nn \n \n\nM\neh\n\nrb\ned\n\nar\nf \n\nPe\nrs\n\non\nal\n\n \n\nEn\ner\n\ngi\ne-\n\n \nef\n\nfiz\nie\n\nnz\n \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nK\n\nlim\nas\n\nch\nut\n\nz \n\nIndustrie   \n\nFossilfreie Prozessenergie und Energieversorgung in Industrie und Gewerbe   \n\nI1 Technologieneutrale alternative Energie für die In-\n\ndustrie fördern \n\n0 bis 0.05 \nMio. CHF \n\n0.025 bis \n0.25 Mio. \n\nCHF \n\n5 bis 25 % neutral neutral mittel \n\nFörderung Innovation zur Entwicklung klimapositiver Produkte und Prozesse \n\nI2 Innovation zur Entwicklung klimapositiver Pro-\ndukte und Prozesse fördern \n\n0 bis 0.05 \nMio. CHF \n\n0.025 bis \n0.25 Mio. \n\nCHF \n\n5 bis 25 % mittel neutral mittel \n\n       \n\nLand- und Forstwirtschaft    \n\nTreibhausgasarme Produktionstechnik (Tierhaltung, Hofdünger und Futterbau)   \n\nLF1 Tierfütterung optimieren – stickstoffoptimierte Füt-\n\nterung und Fütterungszusätze \n\n0 bis 0.05 \nMio. CHF \n\n0 bis 0.025 \nMio. CHF \n\n5 bis 25 % neutral neutral mittel \n\nKlimaschonende und ausgewogene Ernährung und Reduktion Food Waste   \n\nLF2 Für klimaschonende und ausgewogene Ernährung \n\nund Reduktion Food Waste sensibilisieren \n\n0 bis 0.05 \nMio. CHF \n\n0.025 bis \n0.25 Mio. \n\nCHF \n\n5 bis 25 % neutral neutral indirekt \n\nSteigerung der Nachfrage nach Obwaldner Holz    \n\nLF3 Holz als Baustoff fördern 0 bis 0.05 \nMio. CHF \n\n0.025 bis \n0.25 Mio. \n\nCHF \n\n5 bis 25 % neutral neutral moderat \n\n        \n\nEnergieversorgung   \n\nErhöhen der erneuerbaren Stromproduktion im Winterhalbjahr und saisonale Speichertechnologien \n\nE1 Finanzielle Anreize für winteroptimierte PV-Pro-\n\nduktionsanlagen schaffen \n\n0 bis 0.05 \nMio. CHF \n\n0 bis 0.025 \nMio. CHF \n\n5 bis 25 % hinderlich förderlich moderat \n\nE2 Fassadenanlagen ins Förderprogramm aufneh-\n\nmen \n\nkeine 0 bis 0.025 \nMio. CHF \n\n5 bis 25 % neutral förderlich moderat \n\nE3 Situativen Speicherkapazitäten wie Power-to-Gas \n\n(Wasserstoffproduktion), Batteriespeicher oder \n\nPumpspeicherkraftwerke fördern und ausbauen \n\n0.05 bis 0.5  \nMio. CHF \n\n0.25 bis 2.5 \nMio. CHF \n\n5 bis 25 % hinderlich förderlich indirekt \n\nVersorgung mit erneuerbarer Elektrizität und Steigerung der lokalen Produktion von erneuerbarer Energie \n\nE4 Zielkonflikte zwischen erneuerbarer Energiepro-\n\nduktion und Natur- und Landschaftsschutz ent-\n\nschärfen \n\n0.05 bis 0.5  \nMio. CHF \n\nkeine 50 bis 100 % neutral förderlich hoch \n\nE5 Gemeinden finanziell unterstützen, damit das Po-\n\ntenzial an Trinkwasserkraftwerken vollständig \n\nausgenutzt wird \n\n0 bis 0.05 \nMio. CHF \n\n0 bis 0.025 \nMio. CHF \n\nkeiner förderlich förderlich moderat \n\n        \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 90 | 142 \n\n \n\n Handlungsfelder und Stossrichtungen \n\nM\neh\n\nr-\n \n\nin\nve\n\nst\niti\n\non\n  \n\nJä\nhr\n\nlic\nhe\n\n \nM\n\neh\nrk\n\nos\nte\n\nn \n \n\nM\neh\n\nrb\ned\n\nar\nf \n\nPe\nrs\n\non\nal\n\n \n\nEn\ner\n\ngi\ne-\n\n \nef\n\nfiz\nie\n\nnz\n \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nK\n\nlim\nas\n\nch\nut\n\nz \n\nKommunikation und Koordination   \n\nKlärung von Verantwortlichkeiten und fachliche Vernetzung   \n\nKK1 Fachliche Vernetzung stärken und Verantwortlich-\n\nkeiten und Rollen kantonaler Dienststellen mit Be-\n\nzug zum Klima klären \n\n0 bis 0.05 \nMio. CHF \n\nkeine 25 bis 50 % neutral neutral indirekt \n\n        \n\nBildung   \n\nKlima als Querschnittsthema in der Ausbildung und Weiterbildung fördern und weiterentwickeln   \n\nB1 Energie- und Klimavorgaben mit Schüler/innen \n\ndiskutieren und beschliessen \n\nkeine keine keiner neutral neutral indirekt \n\nB2 Angebot der Mensen betreffend Klimaverträglich-\n\nkeit überprüfen und gegebenenfalls anpassen \n\n0 bis 0.05 \nMio. CHF \n\n0 bis 0.025 \nMio. CHF \n\nkeiner neutral neutral indirekt \n\nB3 Klimabeirat bestehend aus Schüler/innen (evtl. als \n\nTeil von Schülerparlamenten) ab Sekundarstufe 1 \n\neinführen \n\nkeine keine 5 bis 25 % neutral neutral indirekt \n\n        \n\nVorbild    \n\nEnergetische Erneuerung und fossilfreie Versorgung des eigenen Gebäudeparks sowie Verwendung nachhaltiger Baustoffe \n\nV1 Stromproduktion in, an und auf eigenen Gebäu-\n\nden maximieren \n\nkeine 0.025 bis \n0.25 Mio. \n\nCHF \n\nkeiner neutral förderlich moderat \n\nDekarbonisierung Fahrzeugpark der öffentlichen Verwaltung   \n\nV2 Kantonaler Fahrzeugpark dekarbonisieren 0.5 bis 5  \nMio. CHF \n\n0 bis 0.025 \nMio. CHF \n\nkeiner förderlich neutral moderat \n\nMit Netto-Null kompatibles Handeln des Kantons   \n\nV3 Beschaffungsrichtlinien revidieren und am Ziel \n\nNetto-Null für die Verwaltung ausrichten \n\n0 bis 0.05  \nMio. CHF \n\n0 bis 0.025 \nMio. CHF \n\n5 bis 25 % neutral neutral mittel \n\nV4 Regierungsratsbeschlüsse mit Abschnitt zu Ener-\n\ngie- und Klimaauswirkungen ergänzen \nkeine keine keiner neutral neutral mittel \n\nEinbinden nicht kantonaler Akteure   \n\nV5 Nicht kantonale Akteure bei Energie- und Klima-\n\nfragen im Sinne einer Anlaufstelle unterstützen \n\nkeine 0 bis 0.025 \nMio. CHF \n\nkeiner neutral neutral indirekt \n\n        \n\nBegleitmassnahme Monitoring und Controlling \n\nMC1 Monitoring und Controlling ein- und durchführen 0 bis 0.05  \nMio. CHF \n\nkeine 5 bis 25 % neutral neutral indirekt \n\nTabelle 44: Übersicht Massnahmenplan des Energie- und Klimakonzepts 2035 des Kantons Obwalden \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 91 | 142 \n\n \n\n20. Finanzierung \n\nDie Finanzierung der Massnahmen, volkswirtschaftliche Effekte sowie soziale Auswirkungen \nder Energie- und Klimapolitik (z. B. Auswirkungen auf Mieten, Verteilungseffekte von Förderpro-\ngrammen) sind nicht Teil des vorliegenden Energie- und Klimakonzepts. Dazu kann angemerkt \nwerden, dass energie- und klimapolitische Massnahmen, welche die Effizienz erhöhen und lo-\nkale Ressourcen nutzen, in der Regel positive volkswirtschaftliche Auswirkungen haben. Die lo-\nkale Wirtschaft wird gestärkt und Arbeitsplätze geschaffen. Zu beachten ist, dass bei der Um-\nsetzung des Massnahmenplans der Ausgeglichenheit des kantonalen Finanzhaushalts Rech-\nnung getragen werden soll. \n\nBis 2035 fällt voraussichtlich ein Mehraufwand von jährlich 3,1 bis 4,675 Millionen Franken an. \nDiese Zahlen bilden Grössenordnungen ab. Zu beachten sind drei Punkte: \n\n1. Die Finanzierung dieser Mehrinvestitionen und Mehrkosten kann auf unterschiedlichem \nWeg erfolgen und muss nicht zwingend aus Steuermitteln aufgebracht werden. Die Kosten \nkönnen einerseits durch nationale Instrumente im Rahmen des CO₂-Gesetzes gedeckt und \nandererseits möglichst verursachergerecht erhoben werden. Mit einem Finanzierungskon-\nzept könnten diese Möglichkeiten in einem nächsten Schritt ausgelotet werden. \n\n2. Energie- und klimapolitische Massnahmen, welche die Effizienz erhöhen und lokale Res-\nsourcen nutzen, haben in der Regel positive volkswirtschaftliche Auswirkungen. Die lokale \nWirtschaft wird gestärkt und Arbeitsplätze geschaffen. \n\n3. Es müssen auch die Folgekosten einer ausbleibenden Klimapolitik (cost of non-action) be-\nachtet werden. \n\n \n\n \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n75  Die hier aufgeführten Zahlen entsprechen einer groben Schätzung aufgrund von Erfahrungswerten und diverser Annahmen, \n\nwie die Massnahmen umgesetzt werden. Genauere Zahlen können durch die Verwaltung erst ermittelt werden, wenn die \nMassnahmen in konkreten Projekten zur Ausführung geplant werden. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 92 | 142 \n\n \n\nVI. Monitoring und Controlling \n\nDas vorliegende Energie- und Klimakonzept definiert die Ziele für das Jahr 2035. Um sicherzu-\nstellen, dass die Ziele erreicht werden, braucht es ein Instrument, das die Ziele und Massnah-\nmen überwacht und damit eine wirkungsvolle Steuerung ermöglicht. Mit dem Monitoring und \nControlling werden Abweichungen vom angestrebten Kurs erkennbar und Kurskorrekturen kön-\nnen geplant werden. \n\nDazu soll es jedes Jahr ein wenig aufwändiges Monitoring und Controlling geben sowie eine \nausführliche Erfolgskontrolle kurz vor der Halbzeit. \n\n \n\nDie Einführung eines Monitorings und Controllings ist in einer Begleitmassnahme festgehal-\nten76. Ein Konzept zur Erfassung von Kennzahlen, die spätestens 2027 eine fundierte Standort-\nbestimmung ermöglichen, muss erarbeitet werden und ist ebenfalls in der Begleitmassnahme \nvermerkt.  \n\n# Massnahmen \nEn\n\ner\ngi\n\nee\nffi\n\nzi\nen\n\nz \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nK\n\nlim\nas\n\nch\nut\n\nz \n \n\nMC1 Monitoring und Controlling ein- und durchführen neutral neutral indirekt \n\nTabelle 45: Begleitmassnahme Monitoring und Controlling \n\nDie Massnahmenblätter mit einem genaueren Beschrieb der Massnahmen finden sich in An-\nhang A-3. \n\n \n\n21. Erfolgskontrolle vor der Halbzeit \n\nEs ist wahrscheinlich, dass sich die internationale und nationale Energie- und Klimapolitik in \nden nächsten Jahren weiterentwickelt. Entsprechend ist es wichtig, dass auch die kantonale \nEnergie- und Klimapolitik zielgerichtet auf ändernde Rahmenbedingungen reagieren kann. Zu-\ndem ist es sinnvoll, etwas vor der Halbzeit eine Erfolgskontrolle vorzunehmen und zu überprü-\nfen, ob der Kanton Obwalden auf dem gewünschten Kurs ist. \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n76  Da diese Massnahme übergreifend über die acht Handlungsfelder gilt, wird kein separates Handlungsfeld mit Stossrichtun-\n\ngen erstellt. \n\n20\n23\n\n \n\n20\n24\n\n \n\n20\n35\n\n \n\n20\n25\n\n \n\n20\n26\n\n \n\n20\n27\n\n \n\n20\n28\n\n \n\n20\n29\n\n \n\n20\n30\n\n \n\n20\n31\n\n \n\n20\n32\n\n \n\n20\n33\n\n \n\n20\n34\n\n \n\nJährliches Monitoring und \nControlling \n\nErfolgskontrolle vor der  \nHalbzeit \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 93 | 142 \n\n \n\nDaher erstattet der Regierungsrat dem Kantonsrat per Ende 2028 Bericht über den Stand des \nVollzugs der Energie- und Klimapolitik. Als Datengrundlage für die Beurteilung der Zielerrei-\nchung gilt der Stand der Massnahmenumsetzung per Ende 2027. Wo sinnvoll wurden in den \neinzelnen Massnahmen entsprechende Zwischenziele formuliert. Wenn notwendig, passt er \nden Massnahmenplan an und ergänzt ihn, um die Zielerreichung sicherzustellen bzw. auf ver-\nänderte Rahmenbedingungen reagieren zu können.  \n\nSpätestens bis zur Erarbeitung des Zwischenberichts muss ein System etabliert sein, mit wel-\nchem die Zielerreichung per 2027 glaubhaft überprüft werden kann. Insbesondere für die Erfas-\nsung der Treibhausgasemissionen ausserhalb des Gebäudebereichs müssen dazu Indikatoren, \nErfassungsintervalle, Zuständigkeiten etc. definiert werden. Die Entwicklung der Kennzahlen \nsollte mit dem ausgereiften Monitoring und Controlling idealerweise auch rückwirkend bis \n2022/23 beobachtet werden können. \n\n22. Jährliches Monitoring und Controlling \n\nDazwischen werden jährlich77 mit einem einfachen und effektiven Monitoring und Controlling \nder Umsetzungsstand sowie die definierten Indikatoren pro Massnahme festgehalten. Wir emp-\nfehlen hierfür ein einfaches Ampelsystem (vgl. Beispiel in Tabelle 46Tabelle 46): \n\n Grün:  auf Kurs / Zielwert erreicht \n Gelb:  verzögert / Zielwert knapp nicht erreicht \n Rot:  nicht umgesetzt / Zielwert deutlich nicht erreicht \n Blau:  ständige Aufgabe \n\n# Massnahme Indikator  Wert Stand Umsetzung \n\nM1 Energieeffiziente emissionsarme/emissionsfreie Motorfahr-\nzeuge fördern \n\nAnteil neueinge-\nlöste Personenwa-\ngen rein batterie-\nelektrisch \n\n25 % Fahrzeugsteuer wurde \nangepasst \n\nM2 Möglichkeit zur Ladung von E-Fahrzeugen am Wohnort schaf-\nfen \n\nAnteil neueinge-\nlöste Personenwa-\ngen rein batterie-\nelektrisch \n\n25 % Vorschriften wurden \nnoch nicht erlassen, \n\nKonzept mit Gemein-\nden in Erarbeitung \n\nTabelle 46: Beispiel, wie das Monitoring und Controlling aussehen könnte  \n\nDurch das systematische Controlling wird der Projektfortschritt überwacht. Zudem dient das \nControlling durch Messen geeigneter Indikatoren der Überwachung der Massnahmenumset-\nzung. Wird erkannt, dass die Ziele in einem Handlungsfeld verfehlt wurden, wird die Planung \nentsprechend überarbeitet und es werden neue Massnahmen zur Zielerreichung ergriffen. Mas-\nsnahmen, die sich aus guten Gründen nicht umsetzen lassen, können durch neue Massnahmen \nersetzt werden. \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n77  Anfangs Herbst bietet sich an, da in der Regel bis dann die notwendigen statistischen Daten vorhanden sind und die Planung \n\nfür das Folgejahr ansteht. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 94 | 142 \n\n \n\nGeprüft werden sollte, ob ein Monitoring und Controlling innerschweizerisch gemeinsam erar-\nbeitet werden kann. Zumindest der Kanton Luzern hat entsprechende Arbeiten bereits begon-\nnen. Zur Datenerfassung und -auswertung können auch bestehende Tools wie beispielsweise \nECOSPEED weiter genutzt werden. \n\nDas Monitoring und Controlling wird seitens Energiefachstelle organisiert. Das Resultat wird \njährlich mittels Geschäftsberichtes zur Kenntnis gebracht. \n\n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 95 | 142 \n\n \n\nVII. Fazit  \n\nDas vorliegende Energie- und Klimakonzept definiert eine Vision und drei übergeordnete Ziele \nfür den Kanton. In insgesamt acht Handlungsfeldern werden Massnahmen zu den Themen Stei-\ngerung der Energieeffizienz, Reduktion der Treibhausgasemissionen und in geringerem Masse \nder Versorgungssicherheit vorgeschlagen.  \n\nDie Umsetzung aller Massnahmen erhöht die Energieeffizienz und verbessert die Versorgungs-\nsicherheit insbesondere im Winter. Im Rahmen des Klimaschutzes begibt sich der Kanton Ob-\nwalden auf den Weg Richtung Netto-Null 2048. Die vorgeschlagenen Massnahmen decken da-\nbei allerdings nur den Zeitraum bis 2035 ab – mehr ist wegen vieler unbekannter Entwicklungen \nnicht sinnvoll.  \n\nBeurteilung Mobilität \nDie grösste Wirkung hinsichtlich Reduktion der Treibhausgasemissionen kann im Bereich des \nStrassenverkehrs bei Personenwagen erreicht werden; einerseits durch die Reduktion des MIV-\nAufkommens und andererseits durch die Dekarbonisierung des verbleibenden MIV.  \n\nHandlungsfeld und Stossrichtungen \nM\n\neh\nr-\n\n \nin\n\nve\nst\n\niti\non\n\n  \n\nJä\nhr\n\nlic\nhe\n\n \nM\n\neh\nrk\n\nos\nte\n\nn \n \n\nM\neh\n\nrb\ned\n\nar\nf \n\nPe\nrs\n\non\nal\n\n \n\nEn\ner\n\ngi\ne-\n\n \nef\n\nfiz\nie\n\nnz\n \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nK\n\nilm\nas\n\nch\nut\n\nz \n\nMobilität       \n\nDekarbonisierung MIV \n0 bis 0.05 \nMio. CHF \n\n0.25 bis \n2.5 Mio. \n\nCHF \n\n5 bis 25 \n% \n\nförderlich neutral mittel \n\nVermeidung und Verlagerung von Verkehr \nkeine \n\n0 bis \n0.025 \n\nMio. CHF \n\n5 bis 25 \n% \n\nneutral neutral moderat \n\nTabelle 47: Stossrichtungen mit Kosten- und Wirkungsabschätzung des Handlungsfelds Mobilität \n\nMit dem vorgeschlagenen Massnahmenmix allein lassen sich die Ziele eines treibhausgasfreien \nVerkehrssektors im Kanton Obwalden bis 2048 nicht erreichen. Zur Zielerreichung bis 2048 \nbraucht es zusätzliche nationale Rahmenbedingungen. So müssen die schweizweit geltenden \nEmissionsvorschriften für neuzugelassenen Fahrzeuge aller Kategorien schrittweise bis 2048 \nauf rund 0 g CO₂/km (95 g CO₂/km für neuzugelassene Personenwagen in 2020) reduziert wer-\nden. Infrastrukturen, welche eine effiziente und geeignetere Mobilitätsform ermöglichen, müs-\nsen gebaut und gefördert werden. \n\nBeurteilung Gebäude \nDie grössten Wirkungen hinsichtlich Reduktion der Treibhausgasemissionen im Kantonsgebiet \nkönnen im Bereich der Wärme- und Kälteversorgung erreicht werden. Voraussetzung ist, dass \nzeitnah wirkungsvolle Massnahmen beim Heizungsersatz und der Verzicht auf fossile Heizun-\ngen bei Neubauten umgesetzt werden. Erneuerbare Heizsysteme weisen meist eine grössere \nEnergieeffizienz als fossile Heizungen auf, da Transportwege des Brennstoffs meist kürzer sind.  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 96 | 142 \n\n \n\nHandlungsfeld und Stossrichtung \n\nM\neh\n\nr-\n \n\nin\nve\n\nst\niti\n\non\n  \n\nJä\nhr\n\nlic\nhe\n\n \nM\n\neh\nrk\n\nos\nte\n\nn \n \n\nM\neh\n\nrb\ned\n\nar\nf \n\nPe\nrs\n\non\nal\n\n \n\nEn\ner\n\ngi\ne-\n\n \nef\n\nfiz\nie\n\nnz\n \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nK\n\nilm\nas\n\nch\nut\n\nz \n\nGebäude       \n\nEnergetisch optimierte und fossilfreie Wärme- und Kälteversor-\ngung von Neu- und Bestandesbauten und Nutzung von deren \nPotenzial zur Energieproduktion \n\n0.5 bis 5  \nMio. CHF \n\n0.25 bis \n2.5 Mio. \n\nCHF \n> 100 % förderlich förderlich hoch \n\nTabelle 48: Stossrichtung mit Kosten- und Wirkungsabschätzung des Handlungsfelds Gebäude \n\nMit dem vorgeschlagenen Massnahmenmix lassen sich die Ziele einer treibhausgasfreien Ver-\nsorgung der Gebäude bis 2048 erreichen. Auf Grund der langen Nutzungsdauern von Hei-\nzungssystemen sollten ab 2025 keine fossilen Feuerungen bei Neubauten und beim Heizungs-\nersatz installiert werden. Die Autoren/innen gehen davon aus, dass ohne nationale Vorschriften \ndie Ziele nicht erreichbar sind. Eine kantonale finanzielle Förderung beim Heizungsersatz allein \nreicht nicht aus, da diese für Eigentümer/innen von Mietliegenschaften zu wenig Anreize bietet. \n\nBeurteilung Industrie \nDer Industriebereich ist geprägt durch eine grosse Vielfalt der Prozesse und damit zusammen-\nhängenden Treibhausgasemissionen aus der Energiebereitstellung. Die grössten Wirkungen \nhinsichtlich Reduktion der Treibhausgasemissionen könnten durch eine individuelle Analyse der \ngrossen Industriebetriebe erreicht werden.  \n\nHandlungsfeld und Stossrichtung \n\nM\neh\n\nr-\n \n\nin\nve\n\nst\niti\n\non\n  \n\nJä\nhr\n\nlic\nhe\n\n \nM\n\neh\nrk\n\nos\nte\n\nn \n \n\nM\neh\n\nrb\ned\n\nar\nf \n\nPe\nrs\n\non\nal\n\n \n\nEn\ner\n\ngi\ne-\n\n \nef\n\nfiz\nie\n\nnz\n \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nK\n\nilm\nas\n\nch\nut\n\nz \n\nIndustrie       \n\nFossilfreie Prozessenergie und Energieversorgung in Industrie \nund Gewerbe \n\n0 bis 0.05 \nMio. CHF \n\n0 bis \n0.025  \n\nMio. CHF \n\n5 bis 25 \n% \n\nneutral neutral mittel \n\nFörderung Innovation zur Entwicklung klimapositiver Produkte \nund Prozesse \n\n0 bis 0.05 \nMio. CHF \n\n0 bis \n0.025  \n\nMio. CHF \n\n5 bis 25 \n% \n\nmittel neutral mittel \n\nTabelle 49: Stossrichtung mit Kosten- und Wirkungsabschätzung des Handlungsfelds Industrie \n\nMit dem vorgeschlagenen Massnahmenmix bei der Industrie lassen sich die Ziele einer treib-\nhausgasfreien Versorgung der Industrie bis 2048 theoretisch erreichen. Voraussetzung dafür \nsind das Vorhandensein von treibhausgasfreiem, erneuerbarem Gas78 für das Erzeugen der \nhochtemperaturigen Prozesswärme zu wirtschaftlich akzeptablen Preisen. Die Umsetzung und \naktive Begleitung des Grossverbraucherartikels wäre sehr hilfreich. \n\nBeurteilung Land- und Forstwirtschaft  \nZusammenfassend wird für den vorliegenden Bericht als maximale Reduktion der direkten \nEmissionen der Landwirtschaft bis 2048 eine Grössenordnung von 25 Prozent durch optimierte \nProduktionstechniken als erzielbar angenommen. Eine weitere Reduktion liesse sich im Bereich \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n78 Im Kanton Obwalden ist das Potenzial der Biogasproduktion schon zu einem grossen Teil genutzt. Zukünftig könnte die Mög-\n\nlichkeit bestehen, Wasserstoff mit Überschussstrom im Sommer zu produzieren, oder von ausserhalb des Kantons zu impor-\ntieren. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 97 | 142 \n\n \n\nLandwirtschaft nur mit einer (Teil-)Aufgabe der Tierhaltung erreichen, womit die ernährungsbe-\ndingten Emissionen in Regionen ausserhalb des Kantons verlagert würden. Dies ist nicht ziel-\nführend und wird entsprechend hier nicht weiterverfolgt. \nDas Stromerzeugungspotenzial mittels Photovoltaik-Anlagen auf landwirtschaftlichen Gebäuden \nist sehr gross. Hier kann die Landwirtschaft rasch einen relevanten Beitrag zur Energieproduk-\ntion und zur Versorgungssicherheit leisten. \n\nDie Forstwirtschaft ist relevant für das Senkenpotenzial von Wäldern. Durch eine effiziente und \nkoordinierte Holznutzung kann die Speicherkapazität von Kohlenstoff erhöht werden. Zusätzlich \nsubstituiert Energieholz fossile Brennstoffe in der Wärmeversorgung. CO2 wird somit einge-\nspart. Weiterhin stellt die Verwendung von treibhausgasarmen oder neutralen Antrieben von \nland- und forstwirtschaftlichen Geräten und Fahrzeugen ein weiteres Potenzial zur Treibhaus-\ngasreduktion dar.  \n\nHandlungsfeld und Stossrichtungen \n\nM\neh\n\nr-\n \n\nin\nve\n\nst\niti\n\non\n  \n\nJä\nhr\n\nlic\nhe\n\n \nM\n\neh\nrk\n\nos\nte\n\nn \n \n\nM\neh\n\nrb\ned\n\nar\nf \n\nPe\nrs\n\non\nal\n\n \n\nEn\ner\n\ngi\ne-\n\n \nef\n\nfiz\nie\n\nnz\n \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nK\n\nilm\nas\n\nch\nut\n\nz \n\nLand- und Forstwirtschaft       \n\nTreibhausgasarme Produktionstechnik (Tierhaltung, Hofdünger \nund Futterbau) keine \n\n0 bis \n0.025 \n\nMio. CHF \n\n25 bis 50 \n% \n\nneutral neutral mittel \n\nKlimaschonende und ausgewogene Ernährung und Reduktion \nFood Waste \n\n0 bis 0.05 \nMio. CHF \n\n0.025 bis \n0.25 Mio. \n\nCHF \n\n5 bis 25 \n% \n\nneutral  neutral indirekt \n\nSteigerung der Nachfrage nach Obwaldner Holz \n0 bis 0.05 \nMio. CHF \n\n0.025 bis \n0.25 Mio. \n\nCHF \n\n5 bis 25 \n% neutral neutral moderat \n\nTabelle 50: Stossrichtungen mit Kosten- und Wirkungsabschätzung des Handlungsfelds Land- und Forstwirtschaft \n\nNationale Vorgaben wie das Schleppschlauchobligatorium oder die Abdeckungspflicht von Gül-\nlelagern sollen schnell und wirksam umgesetzt werden. Für die Zielerreichung in der Forstwirt-\nschaft spielt die Nachfrage nach Holzprodukten eine zentrale Rolle, insbesondere im Gebäu-\ndebereich. Die Förderung von lokalen Kreisläufen bietet hier eine grosse Chance. \n\nBeurteilung Energieversorgung \nDie Rolle des Kantons im Bereich der Energieversorgung ist wenig definiert. Die Stromversor-\ngung wird national reguliert, insbesondere im Bereich der Netze. Die Kantone unterstützen \ndiese Zielsetzungen mit Vorschriften im Gebäudebereich. Diese Vorschriften zielen meistens \nauf eine Steigerung der Energieeffizienz sowie auf eine Vergrösserung der Energieproduktion \naus erneuerbaren Quellen.  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 98 | 142 \n\n \n\nHandlungsfeld und Stossrichtungen \n\nM\neh\n\nr-\n \n\nin\nve\n\nst\niti\n\non\n  \n\nJä\nhr\n\nlic\nhe\n\n \nM\n\neh\nrk\n\nos\nte\n\nn \n \n\nM\neh\n\nrb\ned\n\nar\nf \n\nPe\nrs\n\non\nal\n\n \n\nEn\ner\n\ngi\ne-\n\n \nef\n\nfiz\nie\n\nnz\n \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nK\n\nilm\nas\n\nch\nut\n\nz \n\nEnergieversorgung       \n\nErhöhen der erneuerbaren Stromproduktion im Winterhalbjahr \nund saisonale Speichertechnologien \n\n0.05 bis \n0.5 Mio. \n\nCHF \n\n0.25 bis \n2.5 CHF \n\n25 bis 50 \n% \n\nhinderlich förderlich moderat \n\nVersorgung mit erneuerbarer Elektrizität und Steigerung der lo-\nkalen Produktion von erneuerbarer Energie \n\n0.05 bis \n0.5 Mio. \n\nCHF \n\n0 bis \n0.025 \n\nMio. CHF \n\n50 bis \n100 % förderlich förderlich moderat \n\nTabelle 51:  Stossrichtungen mit Kosten- und Wirkungsabschätzung des Handlungsfelds Energieversorgung \n\nDie Stossrichtung Erhöhen der erneuerbaren Stromproduktion im Winterhalbjahr und saisonale \nSpeichertechnologien erhöht die Energieversorgungssicherheit des Kantons Obwalden. Spei-\nchertechnologien sind für ein zukünftiges Energiesystem von essenzieller Bedeutung. Bei der \nStossrichtung Versorgung mit erneuerbarer Elektrizität und Steigerung der lokalen Produktion \nvon erneuerbarer Energie sind relevante indirekte Effekte für die Zielsetzung Netto-Null zu er-\nwarten, der direkte Zielbeitrag ist gering. \n\nBeurteilung Kommunikation und Koordination \nMit Kommunikation und Koordination kann der Kanton Obwalden durch gezielte Massnahmen \nzum Klimaschutz und zur Klimaanpassung beitragen. Die meisten dieser Massnahmen haben \neine indirekte Wirkung. Sie sind von erheblicher Bedeutung, da sie die Bereitschaft für freiwillige \nMassnahmen auf individueller Ebene unterstützen und damit über ein relevantes Wirkungspo-\ntenzial verfügen. \n\nHandlungsfeld und Stossrichtung \n\nM\neh\n\nr-\n \n\nin\nve\n\nst\niti\n\non\n  \n\nJä\nhr\n\nlic\nhe\n\n \nM\n\neh\nrk\n\nos\nte\n\nn \n \n\nM\neh\n\nrb\ned\n\nar\nf \n\nPe\nrs\n\non\nal\n\n \n\nEn\ner\n\ngi\ne-\n\n \nef\n\nfiz\nie\n\nnz\n \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nK\n\nilm\nas\n\nch\nut\n\nz \nKommunikation und Koordination       \n\nKlärung von Verantwortlichkeiten und fachliche Vernetzung 0 bis 0.05 \nMio. CHF \n\nkeine \n25 bis 50 \n\n% \nneutral neutral indirekt \n\nTabelle 52: Stossrichtung mit Kosten- und Wirkungsabschätzung des Handlungsfelds Kommunikation und Koordination \n\nDie meisten Massnahmen in der Kommunikation und er Koordination unterstützen die Zielerrei-\nchung auf indirektem Weg. \n\nBeurteilung Bildung \nIn der Bildung kann der Kanton Obwalden durch gezielte Massnahmen zum Klimaschutz und \nzur Klimaanpassung beitragen. Die meisten dieser Massnahmen haben eine indirekte Wirkung. \nSie sind von Bedeutung, da sie die Bereitschaft für freiwillige Massnahmen auf individueller \nEbene unterstützen und damit über ein grosses Wirkungspotenzial verfügen. Investition in Aus- \nund Weiterbildung entwickelt Fach- und Handlungswissen bei vielfältigen Zielgruppen weiter, \nwelche in ihrem Alltag als Multiplikatoren/innen wirken. Durch Einbezug der Erziehungsberech-\ntigten können Schulen mit Aktivitäten zusätzliche Multiplikationswirkungen erreichen. \n\n \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 99 | 142 \n\n \n\nHandlungsfeld und Stossrichtung \n\nM\neh\n\nr-\n \n\nin\nve\n\nst\niti\n\non\n  \n\nJä\nhr\n\nlic\nhe\n\n \nM\n\neh\nrk\n\nos\nte\n\nn \n \n\nM\neh\n\nrb\ned\n\nar\nf \n\nPe\nrs\n\non\nal\n\n \n\nEn\ner\n\ngi\ne-\n\n \nef\n\nfiz\nie\n\nnz\n \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nK\n\nilm\nas\n\nch\nut\n\nz \n\nBildung       \n\nKlima als Querschnittsthema in der Ausbildung und Weiterbil-\ndung fördern und weiterentwickeln \n\n0 bis 0.05 \nMio. CHF \n\n0 bis \n0.025 \n\nMio. CHF \n\n5 bis 25 \n% \n\nneutral neutral indirekt \n\nTabelle 53: Stossrichtung mit Kosten- und Wirkungsabschätzung des Handlungsfelds Bildung \n\nBeurteilung Vorbild \nDer Kanton Obwalden verursacht mit den Emissionen seiner Gebäude und Fahrzeuge sowie \nbei der Leistungserbringung sowohl direkte als auch indirekte Treibhausgasemissionen. Sie \nsind vergleichbar mit anderen Dienstleistungsunternehmen und quantitativ im Rahmen von eini-\ngen Prozent der gesamten Emissionen im Kanton Obwalden. \n\nViel wichtiger als die quantitativen Wirkungen sind der Tatbeweis bei der Zielerreichung sowie \ndie Multiplikationseffekte beim Einbeziehen weiterer Trägerschaften wie Gemeinden und an-\ndere öffentliche Körperschaften. \n\nHandlungsfeld und Stossrichtungen \n\nM\neh\n\nr-\n \n\nin\nve\n\nst\niti\n\non\n  \n\nJä\nhr\n\nlic\nhe\n\n \nM\n\neh\nrk\n\nos\nte\n\nn \n \n\nM\neh\n\nrb\ned\n\nar\nf \n\nPe\nrs\n\non\nal\n\n \n\nEn\ner\n\ngi\ne-\n\n \nef\n\nfiz\nie\n\nnz\n \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\ns-\n\n \nsi\n\nch\ner\n\nhe\nit \n\nW\nirk\n\nun\ng \n\n \nK\n\nilm\nas\n\nch\nut\n\nz \n\nVorbild       \n\nEnergetische Erneuerung und fossilfreie Versorgung des eige-\nnen Gebäudeparks sowie Verwendung nachhaltiger Baustoffe keine \n\n0.025 bis \n0.25  \n\nMio. CHF \nkeiner neutral förderlich moderat \n\nDekarbonisierung des kantonalen Fahrzeugparks \n0.5 bis 5  \nMio. CHF \n\n0 bis \n0.025 \n\nMio. CHF \nkeiner förderlich neutral moderat \n\nMit Netto-Null kompatibles Handeln des Kantons \n0 bis 0.05 \nMio. CHF \n\n0 bis \n0.025 \n\nMio. CHF \n\n5 bis 25 \n% \n\nförderlich neutral mittel \n\nEinbinden nicht kantonaler Akteure \nkeine \n\n0 bis \n0.025 \n\nMio. CHF \nkeiner neutral neutral indirekt \n\nTabelle 54: Stossrichtungen mit Kosten- und Wirkungsabschätzung des Handlungsfelds Vorbild \n\nEine Dekarbonisierung bei den direkten Emissionen ist bis 2040 mit grosser Wahrscheinlichkeit \nmöglich, da diese primär auf Treibstoffe und Brennstoffe zurückzuführen sind. Die technischen \nMassnahmen (Ersatz fossile Heizungen durch erneuerbare Energien oder Einsatz von treib-\nhausgasfreien Gasen, treibhausgasfreie Mobilität) sind bekannt und abgesehen von wenigen \nSpezialfällen in der Praxis umsetzbar. Schwieriger ist es die indirekten Emissionen bei den kan-\ntonalen Beteiligungen sowie der Leistungserbringung durch Dritte zu reduzieren, da der kanto-\nnale Einfluss beschränkt ist bzw. nicht in der alleinigen Kompetenz des Kantons liegt. \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 100 | 142 \n\n \n\nZielerreichung \nSpätestens im Fazit stellt sich die Frage, ob bei einer vollständigen Umsetzung aller vorge-\nschlagener Massnahmen die drei übergeordneten Ziele erreicht werden. Wenn die Umstände \nstimmen, sollte es gelingen. Der Erfolg ist aber in hohem Masse abhängig von den äusseren \nEinflussfaktoren. Welche Massnahmen beispielsweise ergreift der Bund, welche Gesetzesvorla-\ngen trägt die Bevölkerung mit und wie rasch ist der technische Fortschritt beispielsweise in der \nMobilität. Kurzum: Der Kanton Obwalden kann nicht alle Erfolgsfaktoren beeinflussen. Auf der \nanderen Seite sind aber auch andere Akteure wie der Bund davon abhängig, dass die Kantone \nihre Hausaufgaben machen. Daher ist es gut, dass das Energie- und Klimakonzept 2035 ein \ngutes Fundament für zukünftige Energie- und Klimapolitik im Kanton Obwalden schafft.  \n \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 101 | 142 \n\n \n\nAnhang \n\nA-1 Systemgrenzen \n\nMittels Systemgrenzen wird definiert, welche Emissionen, Senken und Kompensationsinstru-\nmente in der Bilanzierung berücksichtigt werden. Dies hat Einfluss auf den Ausgangswert, den \nZielwert und die Ausgestaltung des Monitorings. Ohne klar definierte Systemgrenzen können \nweder die kantonalen Treibhausgasemissionen noch der kantonale Energieverbrauch ermittelt \nwerden. Auch ein Vergleich mit anderen Kantonen oder den internationalen Klimazielen ist \nohne Systemgrenzen nicht seriös möglich. \n\nFür die Festlegung der Systemgrenzen schlagen wir vor, zwischen direkten und indirekten \nEmissionen wie in Abbildung 16 dargestellt zu unterscheiden.  \n\n \nAbbildung 16: Direkte und indirekte Emissionen sowie mögliche Senken. Ebenfalls abgebildet sind die Systemgrenzen \n\ngemäss IPCC (grau) und 2000-Watt-Gesellschaft (blau). \n\n Direkte Emissionen entstehen innerhalb des Kantons Obwalden und teilen sich auf in ener-\ngetische Treibhausgasemissionen aus Elektrizität, Brennstoffen, Treibstoffen und nicht \nenergetische Treibhausgasemissionen, beispielsweise aus der Landwirtschaft. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 102 | 142 \n\n \n\nDie direkten Emissionen können theoretisch mittels natürlicher und technischer Senken \n(teil)kompensiert werden.  \n\n Die indirekten Emissionen entstehen ausserhalb des Kantons Obwalden aufgrund der Akti-\nvitäten innerhalb des Kantons. Wir unterscheiden zwischen Vorleistungen für Energiebereit-\nstellung im Kanton Obwalden (Vorleistungen Erdgas, Heizöl, Treibstoffe und Elektrizität) so-\nwie dem Konsum von Gütern und Dienstleistungen (z. B. Flugreisen, restlicher Konsum79). \n\nAuch für die indirekten Emissionen gibt es Kompensationsmöglichkeiten: Die Treibhaus-\ngasemissionen des Stroms können mittels Herkunftsnachweisen80 reduziert und Biogaszer-\ntifikate können mit dem Erdgas81 verrechnet werden. Zudem können handelbare Emissions-\nminderungszertifikate genutzt werden, um die Treibhausgasbilanz des Kantons Obwalden \nzu verbessern. \n\nExkurs: Senken \n\nNatürliche Senken sind natürliche Speicher für Kohlenstoff innerhalb der Kantonsgrenzen, wel-\nche Treibhausgase der Atmosphäre permanent entziehen. Aufforstung kann unter Umständen \neine natürliche Senke sein. Technische Senken sind technische Speicher für Kohlenstoff inner-\nhalb der Kantonsgrenzen, welche Treibhausgase der Atmosphäre permanent entziehen. Car-\nbon Capture and Storage (CCS), bei welchem Kohlenstoff aus den Emissionen eines Verbren-\nnungsprozesses im Untergrund eingelagert werden, kann eine solche technische Senke sein. \nAbbildung 17 veranschaulicht, wie die Treibhausgasbilanzierung mit globalen Systemgrenzen \naussehen kann. \n\n \n \n  \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n79  Die Treibhausgasemissionen des restlichen Konsums sind erheblich. Diese Emissionen sind in den Importen als sogenannte \n\ngraue Emissionen «versteckt». Sie entstehen bei der Herstellung von Gütern und Dienstleistungen, die in der Schweiz konsu-\nmiert werden (Ernährung, Fahrzeuge, Maschinen, Internetdienstleistungen wie Netflix etc., Kleider und Schuhe, Ferienarran-\ngements im Ausland usw.)  \n\n80  Für jede erzeugte kWh Strom wird ein Herkunftsnachweis (HKN) ausgestellt. Der HKN belegt die Produktionsart und Herkunft \nder Elektrizität und ist vom physischen Stromfluss entkoppelt. HKN können gehandelt werden und so Strom beispielsweise \naus einem Kohlekraftwerk buchhalterisch in Strom aus Wasserkraft «umwandeln». \n\n81  Der Vollständigkeit halber verweisen wir auf diesen Umstand, auch wenn der Kanton Obwalden nicht ans Gasnetz ange-\nschlossen ist. \n\nAbbildung 17:  Treibhausgasquellen und –senken mit globalen Systemgrenzen \n\nNetto: 0 Tonnen CO2eq\n\nQ\nue\n\nlle\nn\n\nz.  B. Diesel\n\nBrutto: x Tonnen CO2eq\n\nN\nat\n\nür\nlic\n\nhe\n S\n\nen\nke\n\nn\n\nz.  B. Aufforstung\n\nQue\nllen\n\nz.  B. Diesel\n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 103 | 142 \n\n \n\nExkurs: Emissionsminderungszertifikate \n\nEmissionsminderungszertifikate dienen dazu, im Ausland erbrachte Treibhausgas-Reduktions-\nleistungen an die eigenen Emissionsziele anzurechnen. \n\nAb dem Jahr 2021 regelt das Pariser Klimaabkommen die internationale Klimapolitik und damit \nauch den internationalen Handel von Emissionsreduktionszertifikaten. An der COP2682 im No-\nvember 2021 in Glasgow wurde abschliessend über das sogenannte Paris Rulebook beraten. \nNun gibt es international anerkannte Regeln zur Anrechnung solcher Zertifikate. Nach dem \nneuen Regelwert für Senken und Emissionsminderungszertifikate müssen alle übertragenen \nEmissionszertifikate bilanziert werden. Damit sollen Doppelzählungen von Emissionsverminde-\nrungen vermieden werden. Das heisst beispielsweise, dass Emissionsgutschriften, die ein Land \ndurch die Finanzierung von Aufforstungsprogrammen in einem anderen Land erwirbt, nicht \nnoch ein zweites Mal von dem Land angerechnet werden können, in dem die Aufforstung statt-\nfindet. \n\nDie Schweiz schränkt die Anrechenbarkeit der Emissionsminderungszertifikate mittels Qualitäts-\nkriterien und Ausschlusslisten ein (BAFU, 2020). Beispielsweise sind Emissionsminderungszer-\ntifikate aus dem Einsatz von Kernenergie nicht anrechenbar (BAFU, 2015). Die Schweiz verfügt \naktuell über Abkommen mit Peru, Ghana, Senegal und Georgien, plant solche mit Vanuatu und \nDominica und verfügt über eine entsprechende Absichtserklärung mit Thailand. Die Abkommen \nschaffen Voraussetzungen, damit die Schweiz CO2-Emissionen über Projekte in diesen Län-\ndern kompensieren kann. Beim im Oktober 2020 mit Peru unterzeichneten Abkommen handelte \nes sich um das weltweit erste dieser Art unter dem Klimaübereinkommen von Paris (BAFU, \n2020; Der Bundesrat, 2021; Der Bundesrat, 2021; Der Bundesrat, 2021).  \n\nA-1.1 IPCC und 2000-Watt-Gesellschaft \n\nIm Energiekonzept 2009 verschrieb sich der Kanton Obwalden der Vision der 2000-Watt-Ge-\nsellschaft83. Wir gehen davon aus, dass die Zielsetzung der 2000-Watt-Gesellschaft weiterhin \ngilt. IPCC und der Bund berechnen die Treibhausgasemissionen aber in anderen Systemgren-\nzen. Dadurch werden die Treibhausgasemissionen unterschiedlich bilanziert und die Resultate \nder Treibhausgasbilanz unterscheiden sich in der Regel. \n\nDie Systematik der 2000-Watt-Gesellschaft (Abbildung 18) berücksichtigt den gesamten Ener-\ngieverbrauch einer Person innerhalb des Kantonsgebiets sowie die Vorleistungen für Energie-\nträger ausserhalb der Kantonsgrenze. Gleichzeitig ignoriert sie unter anderem den grössten Teil \nder ausserkantonalen Treibhausgasemissionen des Konsums und nicht energiebedingte direkte \nTreibhausgasemissionen. Herkunftsnachweise für Strom (HKN) sowie Biogaszertifikate aus der \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n82  26. UN-Klimakonferenz (United Nations Framework Convention on Climate Change, 26th Conference of the Parties). Die \n\nCOP findet jährlich statt und ist das zuständige Entscheidungsgremium für die Umsetzung und das Monitoring der Klimarah-\nmenkonvention der Vereinten Nationen. Die 26te Ausführung fand im November 2021 in Glasgow statt. \n\n83  Die 2000-Watt-Gesellschaft ist ein energiepolitisches Modell, das an der ETH Zürich entwickelt wurde: Der Energiebedarf \njedes Erdenbewohners/jeder Erdenbewohnerin sollte einer durchschnittlichen Leistung von 2000 Watt auf Stufe Primärener-\ngie entsprechen. Das Modell der 2000-Watt-Gesellschaft ist mittlerweile fester Bestandteil des Programms EnergieSchweiz \nfür Gemeinden. Mit dem SIA-Effizienzpfad Energie wurden die Ziele der 2000-Watt-Gesellschaft für den Gebäudebereich \nübernommen. Für Areale besteht die Möglichkeit einer Zertifizierung zum 2000-Watt-Areal. \nDas Leitkonzept der 2000-Watt-Gesellschaft wurde seit 2009 mehrmals überarbeitet. In der aktuellen Version aus dem Jahr \n2020 wird das bestehende Energieeffizienzziel «2000 Watt Primärenergie pro Person» mit den Zielen von null energiebeding-\nten Treibhausgasen sowie 100 Prozent erneuerbarer Energie ergänzt. Somit verschreibt sich die 2000-Watt- Gesellschaft \ndem Ziel einer klimaneutralen Schweiz mit Netto-Null Treibhausgasemissionen bis 2050 (Fachstelle 2000-Watt-Gesellschaft, \nMai 2020). \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 104 | 142 \n\n \n\nSchweiz können angerechnet werden. Insgesamt sind die Systemgrenzen der 2000-Watt-Ge-\nsellschaft breiter gefasst als diejenigen der international üblichen Bilanzierung gemäss IPCC84. \nDie IPCC-Systemgrenzen entsprechen den direkten Emissionen und der Emissionsminde-\nrungszertifikate. Energetische Vorleistungen, Flugreisen und andere indirekte Emissionen wer-\nden somit nicht in die Treibhausgasemissionen mitbilanziert. \n\nA-1.2 Netto-Null: Vorgeschlagene Systemgrenzen im Kanton Obwalden \n\nDie Systemgrenzen für Netto-Null Treibhausgasemissionen sind bisher nicht verbindlich festge-\nsetzt. Der Bund orientiert sich an den Systemgrenzen gemäss IPCC und betrachtet einzig die \nterritorialen Treibhausgasemissionen, Städte wie Winterthur und Zürich haben jedoch weiterge-\nfasste Systemgrenzen. Denn die rein territoriale Sichtweise gemäss IPCC führt für kleinere geo-\ngrafische Einheiten wie Gemeinden oder Kantone zu potenziell wenig aussagekräftigen Treib-\nhausgasbilanzen mit unerwünschten Verzerrungen.  \n\nEin Beispiel von unerwünschten Verzerrungen sind Baustoffe. Werden die Kantonsgrenzen als \nSystemgrenzen gewählt, schneidet beispielsweise Zement betreffend Treibhausgasemissionen \nbesser ab als Obwaldner Holz, welches innerhalb des Kantons gefällt, verarbeitet und transpor-\ntiert wird. \n\nEine verfeinerte Unterteilung in drei Scopes85 kann eine differenzierte Betrachtung ermöglichen:  \n\nScope 1 umfasst die direkten Emissionen sowie die natürlichen und technischen Senken im \nKantonsgebiet und entspricht somit dem Territorialprinzip. Scope 1 ist in grossen \nTeilen deckungsgleich mit den Systemgrenzen gemäss IPCC86.  \n\nScope 2 berücksichtigt die energetischen Vorleistungen, wie sie auch für die 2000-Watt-Ge-\nsellschaft verwendet werden. Dazu gehören auch Herkunftsnachweise sowie Bio-\ngaszertifikate.  \n\nScope 3 umfasst den restlichen Konsum inklusive der Flugreisen sowie die Emissionsmin-\nderungszertifikate. \n\nFür den Kanton Obwalden schlagen wir eine kombinierte Betrachtungsweise mit klarem Fokus \nauf die territorialen Treibhausgasemissionen (Scope 1) als Zielgrösse vor. Netto-Null im Kanton \nObwalden umfasst daher, analog zum Kanton Luzern, die durch die Bewohner/innen und Be-\ntriebe/Unternehmen des Kantons direkt verursachten Treibhausgasemissionen (Abbildung 18Ab-\n\nbildung 18Abbildung 17). Dies ermöglicht eine Harmonisierung87 mit der Betrachtungsweise auf \nStufe Bund und ist kompatibel mit IPCC. \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n84  Intergovernmental Panel on Climate Change (Zwischenstaatlicher Ausschuss für Klimaänderungen), oft als Weltklimarat be-\n\nzeichnet. \n85  Scope ist das international verwendete Wort für die einzelnen «Bilanzierungsbereiche», respektive für Bereiche, denen Emis-\n\nsionen zugeordnet werden können. \n86  Unterschied: IPCC berücksichtigt zusätzlich die extraterritorialen Emissionsminderungszertifikate.   \n87  Falls der Kanton Obwalden Emissionsminderungszertifikate kaufen würde, liessen sich diese einfach mit dem Scope 1 ver-\n\nrechnen. Damit ist die Kompatibilität mit den Systemgrenzen des Bundes vollständig hergestellt.   \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 105 | 142 \n\n \n\nEine alleinige Betrachtung der Treibhausgasemissionen im Kantonsgebiet vermittelt aber kein \nvollständiges Bild der Treibhausgasemissionen der Obwaldner/innen. Darum schlagen wir wei-\nter vor, dass auch für die Scopes 2 und 3 als Informationsgrössen88 erhoben werden. Die Werte \nder einzelnen Scopes können separat ausgewiesen und kommuniziert werden. \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n88  Im Gegensatz zu einer Zielgrösse sind für die Informationsgrössen keine Ziele definiert. Die ermittelten Werte – und seien es \n\nnur schweizerische Durchschnittswerte – werden aber im Sinne sowohl der Information als auch der Vollständigkeit publiziert. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 106 | 142 \n\n \n\nIm Scope 1 und somit in Netto-Null hat der Kanton mit Abstand den grössten und direktesten \nEinfluss auf die Treibhausgasemissionen. Auch die Treibhausgasbilanz kann am genauesten \nerhoben werden. Die Zielgrösse Netto-Null bis 2048 im Kanton Obwalden ist dementsprechend \nScope 1. \n\nScope 2 berechnet sich aus den ermittelten Werten für Scope 1 mittels sogenannter Treibhaus-\ngasemissions-Koeffizienten89 und dient als Informationsgrösse. Zusätzlich berücksichtigt wer-\nden Herkunftsnachweise sowie Biogaszertifikate. Da die Treibhausgasemissions-Koeffizienten \ndurchschnittliche Näherungswerte sind, nimmt die Aussagegenauigkeit im Scope 2 gegenüber \ndem Scope 1 ab. Die Emissionswerte in Scope 2 können durch den Kanton Obwalden mittels \nMassnahmen im Scope 1 verhältnismässig gut beeinflusst werden. Motiviert der Kanton Obwal-\nden beispielsweise die Hausbesitzer/innen erfolgreich, ihre Ölheizungen durch mit Strom aus \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n89  Die Treibhausgasemissions-Koeffizienten berücksichtigen die Treibhausgasemissionen, die durch vorgelagerte Prozessket-\n\nten bei der Gewinnung, Umwandlung und Verteilung eines Energieträgers ausgestossen werden. \n\n0 Tonnen CO2eq\n\nIndirekte \nTHG-Emissionen \n\nausserhalb räumlicher \nGrenzen\n\nDirekte \nTHG-Emissionen \n\ninnerhalb räumlicher \nGrenzen\n\nHerkunftsnachweise\n\nErdgas\n\nTreibstoffe\n\nElektrizität\n\nNicht \nenergiebedingte THG\n\nVorleistungen Erdgas\n\nVorleistungen Heizöl\n\nVorleistungen\nTreibstoffe\n\nVorleistungen\nElektrizität\n\nFlugreisen\n\nRestlicher\nKonsum\n\nNatürliche Senken\n\nTechnische Senken Biogaszertifikate\n\nHeizöl\nVorleistungen\n\nweitere Brennstoffe\n\nEmissionsmin-\nderungszertifikate\n\nQ\nue\n\nlle\nn\n\nSe\nnk\n\nen\n\nScope 2 – energ. Vorleistungen\n\nScope 3 – Konsum \n\nScope 1 – «Netto Null» \n\nAbbildung 18:  Systemgrenzen Netto-Null im Kanton Obwalden (entspricht Scope 1) mit zusätzlichem Augenmerk auf Scope \n2 und 3 \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 107 | 142 \n\n \n\nWasserkraft betriebene Wärmepumpen zu ersetzen, werden die grossen Treibhausgasemissio-\nnen aus den Vorleistungen der Heizölförderung und -raffinerie durch verhältnismässig kleine \nTreibhausgasemissionen aus der Produktion von Strom aus Wasserkraft ersetzt. Zudem muss \nnur noch rund 25 Prozent der Energie zugeführt werden, was zu einer weiteren CO2-Emissions-\nreduktionen führt90. \n\nIn Scope 3 – Konsum – befinden sich die Treibhausgasemissionen der Flugreisen, der restliche \nKonsum sowie die Emissionsminderungszertifikate. Die Treibhausgasemissionen des Konsums \nzu erheben ist schwierig und unpräzise, da viele Annahmen getroffen werden müssen und die \nDatenlage häufig schlecht ist. Bis eine einfache und mit geringem Aufwand umsetzbare Metho-\ndik zur Bestimmung der Treibhausgasemissionen im Scope 3 vorhanden ist, wird man sich wie \nbei den Flugreisen auf schweizerische Durchschnittswerte beziehen müssen. Die Treibhaus-\ngasemissionen des Scopes 3 werden systembedingt abnehmen, falls alle Länder bzw. der \nBund und die anderen Kantone erfolgreich ihre Emissionen reduzieren. Der Kanton Obwalden \nhat auf die Emissionswerte im Scope 3 nur einen geringen direkten Einfluss. Die Werte dienen \nsomit als Informationsgrösse. \n\nDie nachfolgende Tabelle fasst die obigen Ausführungen zusammen: \n\n Netto-Null Kanton OW \n\nScope 1 \n\n \n\nScope 2 \n\n \n\nScope 3 \n\nArt Zielgrösse Informationsgrösse Informationsgrösse \n\nQuellen / Senken Emissionen und Senken \n\ninnerhalb Kantonsgrenzen \n\nEnergetische Vorleistun-\n\ngen \n\nHerkunftsnachweise, Bio-\n\ngaszertifikate \n\nFlugreisen / Restlicher \n\nKonsum \n\nEmissionsminderungszerti-\n\nfikate \n\nPot. Genauigkeit der Bilanzierung Mittel Mittel Gering \n\nAufwand der Bilanzierung Mittel91 Gering Sehr hoch92 \n\nEinfluss der kantonalen Politik Hoch Hoch Gering \n\nAnteil an Treibhausgasemissionen 40 % Scope 2 + 3: 60 % \n\nTabelle 55: Übersicht über die drei Scopes für die Bilanzierung. Angaben zum Anteil der Treibhausgasemissionen be-\nziehen sich auf den schweizerischen Durchschnitt (BFS, 2019a). \n\nInnerhalb des Scopes 3 ist im Moment der Flugverkehr als einziges Konsumgut separat ausge-\nwiesen. Damit wird zum einen die Rückwärtskompatibilität mit der Methodik der 2000-Watt-Ge-\nsellschaft sichergestellt, zum anderen dem speziellen Stellenwert Rechnung getragen, welcher \nder Flugverkehr innerhalb der Klimadiskussion einnimmt. Bei Bedarf können weitere Konsum-\nbereiche wie beispielsweise die indirekten Emissionen der Ernährung separat ausgewiesen \nwerden. \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n90  Eine Ölheizung verursacht durchschnittlich – unter Berücksichtigung von Scope 1 und 2 – Treibhausgasemissionen von \n\n324 g CO2eq pro kWh Wärme, eine Wärmepumpe (JAZ 3.9, 100 Prozent Wasserkraft Schweiz ohne Pumpspeicher) hinge-\ngen lediglich 23 g CO2eq pro kWh Wärme. (treeze, 2016) \n\n91  Die anteilsmässig grössten Treibhausgasemissionen von Treibstoffen, Heizöl, etc. sollten möglichst genau anhand lokaler \nWerte erhoben werden. \n\n92  Der Bilanzierungsaufwand für Emissionen im Scope 3 wäre zurzeit sehr hoch. Bis eine einfache und mit geringem Aufwand \numsetzbare Methodik dazu vorhanden ist, wird man sich im Scope 3 grösstenteils auf schweizerische Durchschnittswerte \nbeziehen müssen. Dies reduziert den Bilanzierungsaufwand, verringert aber die Genauigkeit der Bilanzierung. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 108 | 142 \n\n \n\nA-1.3 Fazit \n\nWir empfehlen dem Kanton Obwalden zukünftig die Bilanzierung nach den Systemgrenzen \nNetto-Null im Kanton Obwalden, mit zusätzlicher Berücksichtigung der Scopes 2 und 3 durchzu-\nführen. Dies trägt den unterschiedlichen Einflussmöglichkeiten des Kantons Obwalden Rech-\nnung. Die Werte der einzelnen Scopes können separat ausgewiesen und kommuniziert werden. \n\nDie vorgeschlagenen Systemgrenzen sind rückwärtskompatibel mit den Systemgrenzen ge-\nmäss der 2000-Watt-Gesellschaft. Zudem sind sie zukunftssicher, da keine allenfalls politisch \nwichtig werdenden Treibhausgasquellen ignoriert werden. \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 109 | 142 \n\n \n\nA-2 Potenzial erneuerbare Energieträger \n\nA-2.1 Wasserkraft \n\nHeutige Nutzung \n\nDie WASTA (Statistik der Wasserkraftanlagen der Schweiz) umfasst die Zentralen der schwei-\nzerischen Wasserkraftanlagen mit einer Leistung von mindestens 300 kW. Für die heutige Nut-\nzung wurde die mittlere Produktionserwartung aller bestehenden Zentralen mit Hoheitsanteil \ndes Kantons Obwalden (Stand 01.01.2020) ausgewiesen (Tabelle 13, WASTA). Da die Ener-\ngieproduktion der Trink- und Abwasserkraftwerke in der WASTA nicht ausgewiesen ist, wurde \ndafür die Energieproduktion der im Kanton Obwalden betriebenen Anlagen gemäss KEV-Liste \n2019 aufsummiert. \n\nUngenutztes Potenzial \n\nFür das Jahr 2050 strebt der Bundesrat gemäss Botschaft zur Energiestrategie 2050 einen Aus-\nbau der durchschnittlichen Jahresproduktion aus der Wasserkraft auf 38 600 GWh an. Um die-\nses Ziel zu erreichen, muss zwischen 2011 bis 2035 schweizweit ein Nettozubau von 3 200 \nGWh erfolgen. Dieser Zuwachs an erwartetem Potenzial wurde proportional zur 2011 installier-\nten Leistung gemäss WASTA auf den Kanton Obwalden skaliert. \n\nA-2.2 Wind \n\nHeutige Nutzung \n\nIm Kanton Obwalden wird zurzeit kein Windstrom produziert. \n\nUngenutztes Potenzial \n\nGemäss den Informationen zu den Windpotenzialgebieten des BFE befinden sich im Kanton \nObwalden fünf Hauptpotenzialgebiete, welche im Rahmen der kantonalen Richtplanung abzu-\nklären sind. Die durchschnittliche Windgeschwindigkeiten an diesen möglichen Standorten be-\nträgt circa 5.5 m/s gemäss Jahresmittel der modellierten Windgeschwindigkeit und Windrichtung \nin 100 m Höhe über Grund. Bei einer Windturbine mit installierter Leistung von 2 000 kW und \n100 m Rotordurchmesser ergibt sich ein möglicher Energieertrag von ungefähr 4 GWh/Jahr. \nWürden somit an zwei dieser fünf möglichen Standorte je vier Windturbinen installiert, würde \nsich der jährliche Stromertrag auf circa 32 GWh belaufen. \n\nGemäss Einschätzung seitens EWO könnten an einzelnen Standorten Windkraftanlagen reali-\nsiert werden. Für einen starken Ausbau der Windkraft bestehen jedoch hohe Hürden einerseits \nbezüglich Natur- und Landschaftsschutzes und Tourismus andererseits wegen der fehlenden \nErschliessung (verkehrstechnisch und/oder elektrisch).93 Zurzeit erarbeitet das Amt für Raum-\nentwicklung und Verkehr (ARV) für die Richtplangenehmigung Grundlagen über potenzielle Eig-\nnungsgebiete der Windkraft innerhalb des Kantonsgebiets.  \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n \n93  Rückmeldungen seitens ewo zum Bericht vom 9. Oktober 2021 \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 110 | 142 \n\n \n\nA-2.3 Photovoltaik und Solarthermie \n\nHeutige Nutzung \n\nDie aktuelle Produktion von Strom aus Photovoltaik wurde im Rahmen der Erfolgskontrolle des \nEnergiekonzepts 2009 erhoben (econcept AG, 2021) und betrug im Jahr 2019 rund 6,7 GWh. \nDie Produktion von Wärme aus Solarthermie wurde über gesamtschweizerische Werte berech-\nnet. Gemäss der Schweizerische Statistik der erneuerbaren Energien wurde im Jahr 2020 rund \n740 GWh Wärme produziert. Dieser Betrag wurde proportional zu den Einwohnerzahlen auf \nden Kanton Obwalden heruntergerechnet. Somit ergibt sich eine Wärmenutzung von 3,3. GWh \nim Kanton Obwalden im Jahr 2020. \n\nUngenutztes Potenziale \n\nDie interaktiven Anwendungen www.sonnendach.ch und www.sonnenfassade.ch informieren \nüber die Eignung von Hausdächern und Hausfassaden für die Solarenergienutzung. Für die Ge-\nmeinden berechnet das Bundesamt für Energie BFE auf der Grundlage der Solarpotenziale der \neinzelnen Hausdächer und Hausfassaden, wie gross die Potenziale für Solarstrom und Solar-\nwärme für das gesamte Gemeindegebiet sind. Die Angaben für die einzelnen Gemeinden wur-\nden aufsummiert, um Informationen über das Potenzial auf dem gesamten Kantonsgebiet zu \nerhalten.  \n\nEs wird das Potenzial für Dachflächen und Fassaden ausgewiesen, wobei die beste Dachfläche \njeweils ausschliesslich für Sonnenkollektoren reserviert ist, welche Wärme für Warmwasser und \nRaumheizung erzeugen. Der Rest der Fläche wird für Photovoltaikanlagen verwendet. Bereits \nrealisierte Solaranlagen werden als Teil des Potenzials ausgewiesen. Freiflächenanlagen und \nzukünftige Bauten werden in der Potenzialabschätzung nicht berücksichtigt. \n\nA-2.4 Biomassenutzung \n\nHeutige Nutzung \n\nDie aktuelle Produktion von Strom aus Biomasse wurde im Rahmen der Erfolgskontrolle des \nEnergiekonzepts 2009 erhoben (econcept AG, 2021). Im Jahr 2019 waren 13 Anlagen in Be-\ntrieb, wovon zwei Anlagen neben Wärme auch Strom produzierten. Die Energieproduktion aus \nder Nutzung von Biomasse betrug im Jahr 2019 rund 80 GWh. \n\nUngenutztes Potenziale \n\nDas BFE weisst für alle Gemeinden das Potenzial an verholzter und nicht-verholzter Biomasse \naus. Dieses Potenzial wird in Primärenergie ausgewiesen. Da sich die anderen Potenziale in \ndiesem Bericht jeweils auf die Endenergie beziehen, müssen die vom BFE angegebenen Po-\ntenziale der Biomasse für Vergleichszwecke noch umgerechnet werden. Bei der verholzten Bio-\nmasse wurde für die Umrechnung von einem Primärenergiefaktor von 1.5 ausgegangen, bei der \nnicht-verholzten Biomasse von einem Faktor von 2.4. Das so ausgewiesene Potenzial für Bio-\nmasse im Kanton Obwalden beläuft sich auf knapp 200 GWh pro Jahr Endenergie.  \n\nA-2.5 Umweltwärmenutzung \n\nHeutige Nutzung \n\nDie aktuelle Produktion von Wärme aus Umweltwärme wurde im Rahmen der Erfolgskontrolle \ndes Energiekonzepts 2009 erhoben (econcept AG, 2021) und beträgt 70.7 GWh pro Jahr. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 111 | 142 \n\n \n\nUngenutztes Potenziale \n\nEs wird davon ausgegangen, dass sich das ökologische Potenzial seit der Erstellung des Ener-\ngiekonzepts 2009 nicht verändert hat. Darin wird als Näherung angenommen, dass 60 Prozent \ndes Wärmebedarfs von Wohn- und Dienstleistungsbauten (250 respektive 25 GWh pro Jahr) \nmit Wärmepumpen gedeckt werden könnten. Zusätzlich besteht ein Potenzial für öffentliche Ge-\nbäude und in geringem Masse in der Industrie. Die Grössenordnung für das gesamte ökologi-\nsche Potenzial wird auf 200 GWh pro Jahr geschätzt. \n\nA-2.6 Abwärmenutzung \n\nHeutige Nutzung \n\nDie aktuelle Nutzung von Wärme aus Abwärme wurde im Rahmen der Erfolgskontrolle des \nEnergiekonzepts 2009 erhoben (econcept AG, 2021) und beträgt 14,7 GWh pro Jahr. \n\nUngenutztes Potenziale \n\nBereits im Energiekonzept 2009 konnten mangels Datengrundlagen keine Aussagen zum öko-\nlogischen Potenzial der Abwärmenutzung aus Industrie und Gewerbe gemacht werden. Die Ge-\nmeinden sind im Rahmen der kommunalen Energieplanung dazu aufgefordert die lokalen Ab-\nwärmepotenziale zu erheben. \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 112 | 142 \n\n \n\nA-3 Massnahmenblätter \n\nA-3.1 Handlungsfeld Mobilität \n\nM1 \n\nEnergieeffiziente emissionsarme/emissionsfreie Motorfahrzeuge fördern \n\nZuständig SJD/BRD (in Zusammenarbeit mit dem VSZ) \n\nKurzbeschreibung Die Marktdurchdringung der Elektrofahrzeuge kann deutlich beschleunigt werden, indem emissions-\narme/emissionsfreie Motorfahrzeuge gefördert werden. \n2 Varianten: \n\na) Ökologisierung der Strassenverkehrssteuern (Konsequente Förderung von reinen Elektroau-\ntos, Verteuerung für emissionsintensive Fahrzeuge): Die Anpassung bzw. Revision des Gesetzes \nkann kostenneutral ausgestaltet werden. Vorgehen: Revision Gesetz über die Strassenverkehrs-\nsteuern, allenfalls Volksabstimmung. \n\nb) Förderung mit Fördermittel pro Fahrzeug: Schritt 1: Prüfen, welche Fahrzeugkategorien in wel-\nchem Ausmass gefördert werden sollen und wie lange die Förderung bestehen soll. Schritt 2: Die \nnotwendigen Finanzen bereitstellen. \n\nZiel Anteil der E-Fahrzeuge im Kanton Obwalden möglichst rasch erhöhen. \nAnteil neueingelöste Personenwagen mit Elektromotor: \n\n– 2027: 80 % \n– 2035: 98 %  \n\nArt Förderung \n\nHerausforderun-\ngen \n\n– Die letzte Revision des Gesetzes über die Strassenverkehrssteuern (GDB 771.2) ist erst auf den \n1.1.2020 in Kraft getreten und somit relativ aktuell. In diesem Zusammenhang wurde die Förde-\nrung von energieeffizienten Personenwagen wesentlich reduziert. \n\n– Die Variante über Investitionsbeiträge belastet das kantonale Budget zusätzlich. \n\nMonitoringgrösse Anteil neueingelöste Personenwagen rein batterieelektrisch \n\nPositive Nebenef-\nfekte \n\n– Reduktion des Verkehrslärms, insbesondere in Wohnquartieren \n– Reduktion der Schadstoffemissionen lokal \n– Potenziell können Autobatterien auch als Stromspeicher zur Glättung von Nachfrage- und Ange-\n\nbotsspitzen genutzt werden \n\nNegative Nebenef-\nfekte \n\nZunahme des Strombedarfs \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\n0 bis 0.05 Mio. CHF Begründung \nMehrinvestition \n\n– Aufwand für Anpassungen des EDV-System, \nwenn die Grundlagen der Fahrzeugbesteuerung \nändern. \n\n– Ausarbeitung Förderprogramm im Falle von In-\nvestitionsbeiträgen \n\nJährlich wieder-\nkehrende Mehr-\nkosten \n(Ø Zeitraum 2023 \nbis 2035) \n\n0.25 bis 2.5 Mio. CHF Begründung \nwiederkehrende \nKosten \n\n– Potenziell etwas weniger Steuereinnahmen \n– Förderbeiträge pro Auto \n\nZusätzliche jähr-\nlich wiederkeh-\nrende Personal-\nressourcen \n(Ø Zeitraum 2023 \nbis 2035) \n\n5 bis 25 % Begründung \nwiederkehrende \nPersonalres-\nsourcen \n\nIn den ersten 2 bis 3 Jahren geschätzt etwa 10 %: \n– Ausarbeitung Gesetzesrevision, Anpassung Ab-\n\nläufe und Software \n– Ausarbeitung Förderproramm, Behandlung der \n\nGesuche \n\nWirkung Treib-\nhausgasemissio-\nnen \n(Total im Zeitraum \n2023 bis 2035) \n\nmittel Begründung \nWirkung \n\nDer Umstieg auf Elektrofahrzeuge kann mit dieser \nMassnahme insbesondere im ländlichen Raum be-\nschleunigt werden und somit werden die Treibhaus-\ngasemissionen schneller reduziert. \n\nBemerkungen – Erhebung: Entwicklung der Erträge aus den Fahrzeugsteuern (Wirkung Bonus-Malus-System) \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 113 | 142 \n\n \n\n– Verbinden mit anderen Massnahmen zur Förderung der E-Mobilität (Förderung von Ladestatio-\nnen usw.) \n\n \n\nM2 \n\nMöglichkeit zur Ladung von E-Fahrzeugen am Wohnort schaffen \n\nZuständig Energiefachstelle (EnFS) gemeinsam mit Amt für Raumentwicklung und Verkehr (ARV) \n\nKurzbeschreibung Die Marktdurchdringung der Elektrofahrzeuge kann deutlich beschleunigt werden. Das Thema \nElektromobilität ist bei Neubauten und insbesondere Arealentwicklungen und Quartierpläne zu \nbeachten.  \nKonkret kann die Möglichkeit zur Ladung von E-Fahrzeugen am Wohnort wie folgt beschleunigt \nwerden: \n\nc) Vorschriften für Ladeinfrastruktur bei Neu- und Umbauten erlassen (Ausstattung mit Leer-\nrohren) \n\nd) Vorschriften für Mindestelektrifizierung der Parkplätze bei Neu- und Umbauten erlassen \n\ne) Installation von Ladeinfrastruktur auf öffentlich zugänglichen Parkplätzen in Wohngebieten \numsetzen  \n\nf) Förderung von Ausbaukonzepten Ladeinfrastruktur für Elektromobilität in Mehrfamilienhäu-\nsern und Gewerbeliegenschaften (beides Bestandesliegenschaften), z. B. durch die Über-\nnahme eines Anteils der Konzeptkosten (siehe beispielsweise Förderprogramm Stadt \nAarau) \n\nZiel Anteil der E-Fahrzeuge im Kanton Obwalden möglichst rasch erhöhen. \nAnteil neueingelöste Personenwagen mit Elektromotor: \n– 2027: 80 % \n– 2035: 98 %  \n\nArt Vorschrift \n\nHerausforderungen Die Massnahmen sollten möglichst rasch umgesetzt werden, um noch die gewünschte Wirkung \nzu erzielen. \n\nMonitoringgrösse Anteil neueingelöste Personenwagen rein batterieelektrisch \n\nPositive Nebeneffekte – Reduktion des Verkehrslärms, insbesondere in Wohnquartieren \n– Reduktion der Schadstoffemissionen lokal \n– Potenziell können Autobatterien auch als Stromspeicher zur Glättung von Nachfrage- und \n\nAngebotsspitzen genutzt werden \n\nNegative Nebeneffekte Zunahme des Strombedarfs \n\nMehrinvestition (Zeitraum \n2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.05 Mio. CHF Begründung Mehrin-\nvestition \n\nUmsetzungskonzept erarbeiten \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten (Ø Zeitraum \n2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.025 Mio. CHF Begründung wieder-\nkehrende Kosten \n\nFür Förderprogramm und Umset-\nzung auf öffentlich zugänglichen \nParkplätzen im Wohngebiet fallen \njährlich Kosten an (aber nur in den \nJahren bis maximal 2027). \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen (Ø Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\n5 bis 25 % Begründung wieder-\nkehrende Personalres-\nsourcen \n\nBegleitung Umsetzungskonzept und \nFörderprogramm. Läuft spätestens \n2028 aus, wenn die Zielgrössen er-\nreicht werden. \n\nWirkung Treibhausgasemis-\nsionen (Total im Zeitraum \n2023 bis 2035) \n\nmittel Begründung Wirkung Da Ladeinfrastruktur in diversen \nWohnsituationen ist limitierend und \nnicht die Fahrzeugbeschaffung. \nDauert aber, Wirkung wird nicht un-\nmittelbar erzielt. \n\nBemerkungen Allenfalls gemeinsam mit Energiestädten umsetzen \n\n \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 114 | 142 \n\n \n\nM3 \n\nVeloroutennetz für den Alltags- und den Freizeitverkehr ausbauen \n\nZuständig ARV (mit Einbezug HTA) \n\nKurzbeschreibung Im Bauprogramm Kantonsstrassen 2022 bis 2027 ist der Ausbau der Velorouten bereits vorge-\nsehen. Im Rahmen dessen gilt es pro Einzelprojekt möglichst viel für den Veloverkehr herauszu-\nholen (breitere Velostreifen, separate direkte Streckenführung, Vortrittsregelungen etc.). Die \nMassnahme in Zusammenarbeit mit der Geschäftsstelle Obwaldner Energiestädte umsetzen. \n\nZiel Das Veloroutennetz für den Alltags- und den Freizeitverkehr wird sicher, kohärent, zusammen-\nhängend, direkt und attraktiv ausgebaut. (Teil des Gesamtverkehrskonzepts) \n \nAnteil km Veloweg am gesamten Strassenverkehrsnetz. 2020 als Basis \n– 2027: Steigerung um 20 % \n– 2035: Steigerung um 100 % \n\nArt Grundlagen \n\nHerausforderungen Planungsprozesse aufeinander abstimmen. \nIn Strassenprojekten wird schweizweit meistens in erster Linie für den MIV optimiert, es braucht \nviel Energie und Fingerspitzengefühl, möglichst viel für den Veloverkehr (und Fussverkehr) zu \nerreichen. \n\nMonitoringgrösse Anteil km Veloweg am gesamten Strassenverkehrsnetz \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2021 bis 2035) \n\nkeine Begründung Mehrin-\nvestition \n\nProzess ist bereits via Baupro-\ngramm Kantonsstrassen 2022 bis \n2027 aufgegleist. \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2021 bis 2035) \n\n0.025 bis 0.25 Mio. CHF Begründung wieder-\nkehrende Kosten \n\nZusätzliche Verbesserungen zu \nden im Bauprogramm Kantons-\nstrassen 2022 bis 2027 bereits vor-\ngesehen Verbesserungen werden \nzusätzliche Kosten verursachen. \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2021 bis 2035) \n\n5 bis 25 % Begründung wieder-\nkehrende Personalres-\nsourcen \n\nEs braucht eine Person, die bei \nStrassenbauprojekten konsequent \nauf die Bedürfnisse der Velofahrer \n(und Fussgänger) pocht. \n\nWirkung Treibhausgasemis-\nsionen \n(Total im Zeitraum 2022 bis \n2035) \n\nmoderat Begründung Wirkung Die Wirkung ist in erster Linie im \nBereich Energieeffizienz und indi-\nrekt Versorgungssicherheit anzu-\nsiedeln, da ein Velo deutlich weni-\nger Energie benötigt als ein PW.  \n\nBemerkungen Der Emissionsvorteil der Velos gegenüber den PWs reduziert sich, je mehr PWs elektrisch be-\ntrieben werden. Dennoch ist die Massnahme wichtig, um die Klima- und Energieziele in der Mo-\nbilität zu erreichen. Denn - wie im entsprechenden Handlungsfeld beschrieben - gilt für die Mobi-\nlität die Kaskade: \n\n1. Mobilität vermeiden \n\n2. Mobilität verlagern (z. B. vom PW auf das Velo) \n\n3. Mobilität verbessern (energieeffizientere und treibhausgasarme/treibhausgasfreie Fahr-\nzeuge einsetzen) \n\n \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 115 | 142 \n\n \n\nA-3.2 Handlungsfeld Gebäude \n\nG1 \n\nKommende MuKEn-Revision in Kraft setzen (voraussichtlich 2025) \n\nZuständig Energiefachstelle \n\nKurzbeschreibung Ein nach MuKEn 2014 realisierter Neubau verbraucht noch rund 3.5 l Heizöl-Äquivalente an \nWärmeenergie. Um den angestrebten Absenkpfad zu erreichen, müssten die energetische \nVorschriften verschärft werden, indem der Kanton Obwalden die kommende Revision der \nMuKEn (voraussichtlich 2025) zügig und möglichst vollständig umsetzt. \n\nZiel Neubauten für Wohnen und Dienstleistungen sollen ohne fossile Feuerungen für Heizung, \nKühlung und Warmwasser auskommen und nutzen ihr Potenzial zur Energieproduktion. \n \n– 2027: Die MuKEn 2025 sind in Kraft. \n\nArt Vorschrift \n\nHerausforderungen Der Prozess zur Weiterentwicklung der Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich \n(MuKEn) hat erst gestartet; es ist nicht sicher, dass das Endprodukt zur Erreichung der kan-\ntonalen Ziele dienlich sein wird. \n\nMonitoringgrösse RR/KR-Beschluss \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.05 Mio. CHF Begründung Mehrinvestition Aufwand für Überführung ins \nkantonale Gesetz (Personalres-\nsourcen: 20%, einmalig) \n\nJährlich wiederkehrende Mehr-\nkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nkeine Begründung wiederkehrende \nKosten \n\n–  \n\nZusätzliche jährlich wiederkeh-\nrende Personalressourcen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n5 bis 25 % Begründung wiederkehrende \nPersonalressourcen \n\nErhöhter Personalaufwand pri-\nmär auf Gemeindeebene \n\nWirkung Treibhausgasemissio-\nnen \n(Total im Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nmittel Begründung Wirkung Delta zwischen Vorgaben ge-\nmäss MuKEn 2014 und MuKEn \n2025 \n\n \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 116 | 142 \n\n \n\nG2 \n\nFörderprogramm ausbauen und mit Mehrjahreskredit zur Planungssicherheit versehen. Zudem ausreichend personelle \nRessourcen zur Verfügung stellen. \n\nZuständig Energiefachstelle \n\nKurzbeschreibung Der Kanton erhöht die Mittel für Förderprogramme im Gebäudebereich. Wichtig ist aufgrund der \nMehrjährigkeit der Förderprogramme, dass Kreditübertragungen möglich sind. Die energetische \nErneuerung und der Ersatz fossiler Heizungen erfolgt im Hinblick auf die Klimaschutzziele zu \nlangsam. \n\nZiel Um eine treibhausgasneutrale Wärme- und Kälteversorgung des bestehenden Gebäudeparks zu \nvereinfachen, wird der Energiebedarf der Gebäude durch energetische Erneuerungen deutlich \nreduziert. \n \n– 2027: Erfüllung aller drei Monitoringgrössen  \n\nArt Förderung \n\nHerausforderungen Ausreichend politische Zustimmung \n\nMonitoringgrösse Ist Kredit vorhanden? (Ja/Nein) \nKann der Kredit die Nachfrage decken? (Ja/Nein) \nKönnen die Gesuche innert nützlicher Frist bearbeitet werden? (Ja/Nein) \n\nPositive Nebeneffekte Positive Mitnahmeeffekte durch Ausschüttung der Fördergelder \n\nNegative Nebeneffekte Nicht technologieneutral \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0.05 bis 0.5 Mio. CHF Begründung Mehrinves-\ntition \n\nAufwand für Anpassungen am Förderregle-\nment (Personalressourcen: 10%, einmalig) \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0.25 bis 2.5 Mio. CHF Begründung wiederkeh-\nrende Kosten \n\nDeutliche Erhöhung der Fördergelder im \nVergleich zum Jahr 2020 (0.2 Mio. CHF) \nund thematische Ausweitung (insbeson-\ndere Photovoltaik). \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n> 100 % Begründung wiederkeh-\nrende Personalressour-\ncen \n\nWeil grösserer Förderumfang mehr Perso-\nnalressourcen für die Prüfung und Bearbei-\ntung der Gesuche erfordert. \n\nWirkung Treibhaus-\ngasemissionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nhoch Begründung Wirkung Weil durch die Fördergelder Investitionen \nausgelöst werden können, die eine hohe \nReduktionsleistung auf Stufe Treibhaus-\ngasemissionen erzielen. \n\n \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 117 | 142 \n\n \n\nG3 \n\nSolardach-Initiative: 2 000 zusätzliche Photovoltaikanlagen auf Obwaldner Dächer erstellen bis 2028 \n\nZuständig Energiefachstelle \n\nKurzbeschreibung Der Kanton startet eine Solardach-Initiative, um einen rascheren Zubau der Solarenergie zu un-\nterstützen. Neben einem wichtigen Beitrag zur nationalen Energiewende und zum Klimaschutz \nstärkt die Initiative das lokale Gewerbe.   \n\nZiel Bis ins Jahr 2028 werden 2 000 zusätzliche Photovoltaikanlagen auf den Dächern von Obwald-\nner Dächer realisiert. Dieser Ausbau soll einen Vorzeigeeffekt bewirken und so den Zubau der \nSolarenergie im Kanton Obwalden beflügeln. \n\nArt Förderung \n\nHerausforderungen Der Kanton soll als Vorbild vorausgehen, um die Glaubhaftigkeit der Initiative zu untermauern \n\nMonitoringgrösse Anzahl neue Photovoltaikanlagen ab 2023, welche dem EWO gemeldet wurden. \n\nPositive Nebeneffekte Positive Mitnahmeeffekte \n\nNegative Nebeneffekte Nicht technologieneutral \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0.5 bis 5 Mio. CHF Begründung Mehrin-\nvestition \n\nWeil dafür ein Kommunikations- und \nUmsetzungskonzept erarbeitet wer-\nden muss. \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.025 Mio. CHF Begründung wieder-\nkehrende Kosten \n\nWeil für Informationskampagnen un-\ngefähr mit einem Aufwand von \n20'000 CHF pro Jahr gerechnet wer-\nden muss. \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n5 bis 25 % Begründung wieder-\nkehrende Personal-\nressourcen \n\nWeil für die Informationskampagnen \nauch einige Personalressourcen not-\nwendig sind. \n\nWirkung Treibhaus-\ngasemissionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nhoch Begründung Wir-\nkung \n\nDurch eine höhere Eigenstrompro-\nduktion reduziert sich der Bedarf an \nfossil erzeugtem Strom. Eine zusätz-\nliche indirekte Wirkung wird durch \nMitnahmeeffekte erzeugt. \n\n \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 118 | 142 \n\n \n\nA-3.3 Handlungsfeld Industrie  \n\nI1 \n\nTechnologieneutrale alternative Energie für die Industrie fördern \n\nZuständig Energiefachstelle \n\nKurzbeschreibung Betriebe werden mit Fördermitteln dabei unterstützt, einen hohen Anteil ihres Energieverbrauchs \nselbst vor Ort mit erneuerbaren Energien zu produzieren und verbrauchen. Die Massnahme sieht \nein Förderprogramm und eine begleitende Informationskampagne vor. \n\nZiel Reduktion des Verbrauchs von fossiler Energie und damit Reduktion der Treibhausgasemissio-\nnen. Nutzung der vorhandenen Möglichkeiten zur Produktion von Energie aus erneuerbaren \nEnergien und damit Erhöhung des Anteils erneuerbare Energien im Kanton Obwalden. \n \nZielgrösse: Ab 2024 4 bewilligte Gesuche pro Jahr \n\nArt Förderung \n\nMonitoringgrösse Bewilligte Fördergesuche \nAlternativen: ausgegebene Fördergelder oder Anteil erneuerbare Energie in Industrie \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.05 Mio. CHF Begründung Mehrin-\nvestition \n\nKommunikations- und Umsetzungs-\nkonzept \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0.025 bis 0.25 Mio. CHF Begründung wieder-\nkehrende Kosten \n\nInformationskampagne für CHF \n25'000 pro Jahr (Fördermittel für PV-\nAnlagen bereits in Massnahme G2 in-\ntegriert) \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n5 bis 25 % Begründung wieder-\nkehrende Personal-\nressourcen \n\nBegleitung Förderprogramm (Prüfung \nund Bearbeitung der Gesuche) \n\nWirkung Treibhaus-\ngasemissionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nmittel Begründung Wir-\nkung \n\nMit dem Einsatz alternativer Energien \nwerden fossile Ressourcen geschont \nund Treibhausgasemissionen in der \nIndustrie reduziert. \n\n \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 119 | 142 \n\n \n\nI2 \n\nInnovation zur Entwicklung klimapositiver Produkte und Prozesse fördern \n\nZuständig Volkswirtschaftsdepartement und Innovationstransfer Zentralschweiz ITZ \n\nKurzbeschreibung Mit Fördermitteln und einer Austauschplattform werden Betriebe dabei unterstützt, innovative \nTechnologien sowie klimapositive Produkte und Prozesse zu entwickeln und zu nutzen. Die Mas-\nsnahme sieht ein Förderprogramm und eine begleitende Informationskampagne vor. Die Durch-\nführung erfolgt in Zusammenarbeit mit Zentralschweiz innovativ. \n\nZiel Reduktion des Verbrauchs von fossiler Energie und damit Reduktion der Treibhausgasemissio-\nnen. Im Falle von klimapositiven Produkten eine Überkompensation an Treibhausgasemissionen. \n \nZielgrösse: Ab 2024 4 bewilligte Gesuche pro Jahr \n\nArt Förderung \n\nHerausforderungen Entwicklung und Finanzierung eines eigenen Programms, welches einzubetten ist in die kanto-\nnale Innovationsförderung durch Zentralschweiz innovativ. \n\nMonitoringgrösse Bewilligte Fördergesuche \nAlternativen: ausgegebene Fördergelder \n\nPositive Nebeneffekte Einbettung in das Regionale Innovationssystem bewirkt eine Verstärkung der regionalpolitisch \nmotivierten Innovationsförderung. Durch die Verankerung bei Zentralschweiz innovativ wird die \nüberkantonale Zusammenarbeit unterstützt. \n\nNegative Nebeneffekte Bindung von Ressourcen, welche zur generellen Innovationsförderung zur Verfügung stehen \nkönnten. \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.05 Mio. CHF Begründung Mehrin-\nvestition \n\nKommunikations- und Umsetzungs-\nkonzept, kann ggf. mit I1 kombiniert \nwerden. \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0.025 bis 0.25 Mio. CHF Begründung wieder-\nkehrende Kosten \n\nInformationskampagne für CHF \n25'000 pro Jahr, kann ggf. mit I1 kom-\nbiniert werden. \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n5 bis 25 % Begründung wieder-\nkehrende Personal-\nressourcen \n\nBegleitung Förderprogramm (Prüfung \nund Bearbeitung der Gesuche), kann \nggf. mit I1 kombiniert werden. \n\nWirkung Treibhaus-\ngasemissionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nmittel Begründung Wir-\nkung \n\nMit innovativen Technologien und kli-\nmapositiven Produkten werden Treib-\nhausgasemissionen in der Industrie \nreduziert resp. überkompensiert. \n\n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 120 | 142 \n\n \n\nA-3.4 Handlungsfeld Land- und Forstwirtschaft \n\nLF1 \n\nTierfütterung optimieren – stickstoffoptimierte Fütterung und Fütterungszusätze \n\nZuständig Amt für Landwirtschaft und Umwelt \n\nKurzbeschreibung Stickstoffoptimierte Fütterung reduziert potenzielle, auf Stickstoff basierende Treibhausgasemis-\nsionen, insbesondere Lachgas. Zuerst soll eine Potenzialanalyse oder Machbarkeitsstudie durch-\ngeführt werden, in welcher weitere Massnahmen definiert und deren Finanzierung geklärt wer-\nden. \n\nZiel Reduktion von Lachgas- und Methanemissionen aus der Nutztierhaltung \nZiele: \n\n– 2027: 30 % der Tiere werden optimiert gefüttert \n– 2035: 100 % der Tiere werden optimiert gefüttert \n\nArt Anreize \n\nHerausforderungen Stickstoffoptimierte Fütterung ist erprobt, Fütterungszusätze zur Methanreduktion befinden sich \nnoch im Teststadium \n\nMonitoringgrösse Anteil Tiere mit stickstoffoptimierter Fütterung bzw. methanreduzierenden Fütterungszusätzen \n\nPositive Nebeneffekte Potenziell reduzierte Ammoniakemissionen \n\nNegative Nebeneffekte Mehrkosten \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.05 Mio. CHF Begründung Mehrin-\nvestition \n\nPotenzialanalyse bzw. Machbarkeits-\nstudie mit Finanzierungskonzept  \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.025 Mio. CHF Begründung wieder-\nkehrende Kosten \n\nFinanzierung der Massnahmen aus \nPotenzialanalyse bzw. Machbarkeits-\nstudie \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n5 bis 25 % Begründung wieder-\nkehrende Personal-\nressourcen \n\nBegleitung der Massnahmen aus Po-\ntenzialanalyse bzw. Machbarkeitsstu-\ndie \n\nWirkung Treibhaus-\ngasemissionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nmittel Begründung Wir-\nkung \n\nVerhindern von N-Überschüssen im \nHarn durch ausgewogenes Energie-\nProtein-Verhältnis in der Futterration; \nFutterzusätze wie Leinsamen und \nTannine; gezielte Hemmung der mik-\nrobiellen CH4-Produktion  \n\n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 121 | 142 \n\n \n\nLF2 \n\nFür klimaschonende und ausgewogene Ernährung und Reduktion Food Waste sensibilisieren \n\nZuständig Amt für Landwirtschaft und Umwelt \n\nKurzbeschreibung Eine kontinuierliche Sensibilisierungskampagne zeigt auf, dass eine klimaschonende und ausge-\nwogene Ernährung auf saisonalen und regionalen Produkten mit hohem pflanzlichem Anteil ba-\nsiert und dass die Reduktion von Food Waste positive ökologische und ökonomische Auswirkun-\ngen hat. \n\nZiel Reduktion von Lachgas- und Methanemissionen aus der Nutztierhaltung, Reduktion der ernäh-\nrungsbedingten Treibhausgasemissionen in Obwalden und ausserhalb des Kantonsgebiets \ndurch Anpassungen bei der Ernährung und Reduktion von Food Waste.  \nKeine quantitative Zielgrösse, da nicht abgeschätzt werden kann, was eine sinnvolle Zielgrösse \nwäre.   \n\nArt Information / Kommunikation \n\nHerausforderungen Der Handlungsspielraum des Kantons zur Förderung einer klimaschonenden Ernährung ist be-\ngrenzt. \n\nMonitoringgrösse Anzahl und Reichweite kommunikativer Massnahmen zur Sensibilisierung der Zielgruppen \n\nPositive Nebeneffekte Potenziell reduzierte Ammoniakemissionen, Förderung der Biodiversität, Reduktion Gesundheits-\nkosten, Förderung lokale Produktion, Reduktion Kosten durch Vermeidung von Food Waste \n\nNegative Nebeneffekte Sensibles Thema bei der Bevölkerung \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.05 Mio. CHF Begründung Mehrin-\nvestition \n\nKommunikationskonzept \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0.025 bis 0.25 Mio. CHF Begründung wieder-\nkehrende Kosten \n\nKosten für Kommunikationsmass-\nnahmen und Beauftragung Agentur \nfür Umsetzung \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n5 bis 25 % Begründung wieder-\nkehrende Personal-\nressourcen \n\nBegleitung von Kommunikations-\nmassnahmen \n\nWirkung Treibhaus-\ngasemissionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nindirekt Begründung Wir-\nkung \n\n  \n\nBemerkungen Primäre Zielgruppe der Sensibilisierungskampagne sind private Haushalte. Je nach themati-\nschem Fokus können auch andere Zielgruppen im Vordergrund stehen (z. B. Gastrobetriebe, \nSchüler/innen).  \n\n \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 122 | 142 \n\n \n\nLF3 \n\nHolz als Baustoff fördern  \n\nZuständig Amt für Wald und Landschaft \n\nKurzbeschreibung Holz verwendet als Baustoff speichert über mehrere Jahrzehnte Kohlenstoff in Bauten. Förder-\nmöglichkeiten: \n– Einführung eines Standards für kantonale Gebäude \n– Private und kommunale Bauherren sensibilisieren und informieren \n– Leuchtturmprojekte \n\nZiel Das Potenzials von Holz aus dem Kanton Obwalden als Kohlenstoffsenke soll erhöht werden.  \n \n2035: Die Menge des genutzten Holzes aus dem Kanton Obwalden hat sich um den Faktor 2 ge-\ngenüber 2020 erhöht \n\nArt Information / Kommunikation \n\nHerausforderungen Das Bauholz muss aus lokalem Holz stammen. Ausländisches Bauholz kann je nach geographi-\nscher Lage oder der Ernte- und Transportprozesse eine negative Auswirkung auf Treibhausgas-\nbilanz haben. \n\nMonitoringgrösse Gesamte Nutzung von Obwaldner Holz. Die Nutzung von Energie- und Industrieholz muss in der \nBewertung des Massnahmeziels berücksichtigt und der Anteil von Bauholz und dessen Entwick-\nlung, wenn keine Daten vorhanden sind, abgeschätzt werden. \n\nPositive Nebeneffekte – Förderung der lokalen Holzwirtschaft \n– Reduktion von Zement- und Beton und dementsprechend Treibhausgasen, die in der Pro-\n\nduktion dieser Stoffe emittiert worden sind \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.05 Mio. CHF Begründung Mehrin-\nvestition \n\nEinführung eines Standards für kan-\ntonale Gebäude \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0.025 bis 0.25 Mio. CHF Begründung wieder-\nkehrende Kosten \n\nKommunikation und Beratung \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n5 bis 25 % Begründung wieder-\nkehrende Personal-\nressourcen \n\nKommunikation und Beratung \n\nWirkung Treibhaus-\ngasemissionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nmoderat Begründung Wir-\nkung \n\nDie Verwendung von Holz als Bau-\nstoff reduziert die Nachfrage nach \nBeton und Metall. Der Energiever-\nbrauch für die Holznutzung ist gerin-\nger und das Bauholz dient zusätzlich \nals Kohlenstoffsenke. \n\n \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 123 | 142 \n\n \n\nA-3.5 Handlungsfeld Energieversorgung \n\nE1 \n\nFinanzielle Anreize für winteroptimierte PV-Produktionsanlagen schaffen \n\nZuständig Energiefachstelle \n\nKurzbeschreibung Solaranlagen können bis zu 50% ihrer Produktion im Winter zur Verfügung stellen. Werden die \nAnreize so ausgestaltet, dass Winterstrom deutlich besser entschädigt wird, animiert dies Anla-\ngenbetreiber, ihre Anlagen so zu bauen, dass sie für die Winterstromproduktion optimiert sind. \n\nZiel Abdeckung des Strombedarfs im Winter mit erneuerbaren Energien nach Ausstieg aus der Kern-\nenergie. Reduktion Stromimporte im Winterhalbjahr. \n\n– 2027: 50 % der geförderten Anlagen sind winterstromoptimiert \n– 2035: 80 % der geförderten Anlagen sind winterstromoptimiert \n\nArt Förderung \n\nHerausforderungen Bereitstellung finanzieller Mittel \n\nMonitoringgrösse Anzahl behandelte Fördergesuche mit spezieller Winterstromoptimierung \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.05 Mio. CHF Begründung Mehrin-\nvestition \n\nDe Förderbestimmungen angepasst \nwerden müssen (Personalressourcen: \n10%, einmalig). Diese Anpassungen \nsind nicht Bestandteil von Mass-\nnahme G2. \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.025 Mio. CHF Begründung wieder-\nkehrende Kosten \n\nInformationskampagnen für ungefähr \n5'000 CHF pro Jahr erforderlich \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n5 bis 25 % Begründung wieder-\nkehrende Personal-\nressourcen \n\nZusätzlicher Aufwand im Rahmen des \nEnergieförderprogramms (Personal-\nressourcen: 10%). \n\nWirkung Treibhaus-\ngasemissionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nmoderat Begründung Wir-\nkung \n\nWinteroptimierte Anlagen erhöhen \ninsbesondere die Versorgungssicher-\nheit \n\n \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 124 | 142 \n\n \n\nE2 \n\nFassadenanlagen ins Förderprogramm aufnehmen \n\nZuständig Energiefachstelle \n\nKurzbeschreibung Im Hinblick auf den Ausstieg aus der Kernkraft und der daraus resultierenden Winterstromlücke, \nkönnen Fassadenanlagen einen wichtigen Beitrag zur Erhöhung der Stromproduktion im Winter-\nhalbjahr leisten. Deshalb sollen Fassadenanlagen ins kantonale Förderprogramm aufgenommen \nwerden.  \n\nZiel Erhöhung der lokalen Winterstromproduktion durch finanzielle Förderung im Rahmen des kanto-\nnalen Förderprogramms. \n\n– 2027: Fassadenanlagen sind Teil des Förderprogramms \n\nArt Förderung \n\nMonitoringgrösse Fassadenanlagen sind Teil des Förderprogramms. (Ja/Nein) \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nkeine Begründung Mehrin-\nvestition \n\nBereits Bestandteil von E1 \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.025 Mio. CHF Begründung wieder-\nkehrende Kosten \n\nBereits Bestandteil von E1 \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n5 bis 25 % Begründung wieder-\nkehrende Personal-\nressourcen \n\nBereits Bestandteil von E1 \n\nWirkung Treibhaus-\ngasemissionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nmoderat Begründung Wir-\nkung \n\nFassadenanlagen erhöhen insbeson-\ndere die Versorgungssicherheit \n\n \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 125 | 142 \n\n \n\nE3 \n\nSituative Speicherkapazitäten wie Power-to-Gas (Wasserstoffproduktion), Batteriespeicher oder Pumpspeicherkraft-\nwerke fördern und ausbauen \n\nZuständig Energiefachstelle \n\nKurzbeschreibung Die Bereitstellung von Speicherkapazität könnte finanziell entgolten werden, um Speicherkapazi-\ntäten zu erhöhen. Insbesondere saisonale Speichertechnologien sind aus wirtschaftlicher Sicht \nheute oft uninteressant. Schritt 1: Prüfauftrag (Machbarkeitsstudie), Schritt 2: Falls ja, Finanzie-\nrung in Gesetz verankern. \n\nZiel Erhöhen der Speicherkapazitäten für Strom und Wärme zum Ausgleich zwischen Produktion und \nVerbrauch \nErhöhen der Versorgungssicherheit \n \nKeine quantitative Zielgrösse, da nicht abgeschätzt werden kann, was eine sinnvolle Zielgrösse \nwäre. \n\nArt Förderung \n\nHerausforderungen Pioniercharakter  \n\nMonitoringgrösse Im Kanton verfügbare Speicherkapazitäten unterteilt nach Speicherdauer (stundenweise, tage-\nweise, saisonal) und Energieform \n\nAlternativ: geförderte Speicherkapazität (z. B. in MWh) \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0.05 bis 0.5 Mio. CHF Begründung Mehrin-\nvestition \n\n– Schritt 1: \nMachbarkeitsstudie 50'000.-, \nPersonalressourcen: 10% im \nersten Jahr \n\n– Schritt 2: \nGesetzesrevision Personalres-\nsourcen: 10% während zwei \nJahren \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0.25 bis 2.5 Mio. CHF Begründung wieder-\nkehrende Kosten \n\nMehraufwand für Finanzierung der \nAbgeltung \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n5 bis 25 % Begründung wieder-\nkehrende Personal-\nressourcen \n\nMehraufwand für Begleitung Abgel-\ntung (Personalressourcen: 5% pro \nJahr) \n\nWirkung Treibhaus-\ngasemissionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nindirekt Begründung Wir-\nkung \n\nDer primäre Effekt ist die Erhöhung \nder Versorgungssicherheit \n\n \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 126 | 142 \n\n \n\nE4 \n\nZielkonflikte zwischen erneuerbarer Energieproduktion und Natur- und Landschaftsschutz entschärfen \n\nZuständig ARV (Richtplanung) und AWL (unter Einbezug EnFS)  \n\nKurzbeschreibung In Zusammenhang mit der erneuerbaren Stromproduktion ist die Zusammenarbeit diverser Ak-\nteure zentral, insbesondere im Hinblick auf die Lösungsfindung von bestehenden Zielkonflikten. \nEin möglicher Lösungsweg ist Vorrang-, Reserve- und Ausschlussgebiete für die Energieproduk-\ntion auszuscheiden. Schritt 1: Prüfauftrag (Machbarkeitsstudie), Schritt 2, falls ja: In Richtplan, \ndann BZO verankern. \n\nZiel – Erhöhen der Planungssicherheit für die Betreiber von Energieanlagen \n– Schnellerer Ausbau der erneuerbaren Energieproduktion \n\nArt Vorschrift \n\nHerausforderungen Abstimmung mit Vorgaben auf Bundesebene \n\nMonitoringgrösse – Die Kriterien für die Raumaufteilung sind definiert (Ja/Nein) \n– Die Vorrang-, Reserve- und Ausschlussgebiete sind in der kantonalen Richtplanung festge-\n\nlegt (Ja/Nein) \n– Das Vorgehen zur Planung auf kommunaler Ebene ist definiert (Ja/Nein) \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0.05 bis 0.5 Mio. CHF Begründung Mehrin-\nvestition \n\n– Schritt 1:  \nMachbarkeitsstudie 50'000.-, \nPersonalressourcen: 10% im \nersten Jahr \n\n– Schritt 2: Revision Richtplan, \ndann BZO: 10% während zwei \nJahren \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nkeine Begründung wieder-\nkehrende Kosten \n\nkeine \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n50 bis 100 % Begründung wieder-\nkehrende Personal-\nressourcen \n\nkeine \n\nWirkung Treibhaus-\ngasemissionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nhoch Begründung Wir-\nkung \n\nEin starker Ausbau von erneuerbarer \nEnergieproduktion ermöglicht die De-\nkarbonisierung von diversen Hand-\nlungsfeldern (z.B. Gebäude). \n\n \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 127 | 142 \n\n \n\nE5 \n\nGemeinden finanziell unterstützen, damit das Potenzial an Trinkwasserkraftwerken vollständig ausgenutzt wird \n\nZuständig Energiefachstelle \n\nKurzbeschreibung Die Höhendifferenzen von Trinkwasserbehälter können energetisch nutzbar gemacht werden, in-\ndem Drosselventile mit einer Turbine ersetzt werden. Um die finanziellen Hürden dieser techni-\nschen Anpassungen zu überwinden, soll der Kanton Gemeinden finanziell dabei unterstützen. \nSchritt 1: Potenzialanalyse (Machbarkeitsstudie); Schritt 2, falls ja: Finanzierung sicherstellen \n(Verordnung, ggf. Gesetz) \n\nZiel Das Potenzial von Trinkwasserkraftwerken soll stärker genutzt werden, um die lokale Produktion \nan erneuerbarer Energie zu erhöhen. \n \nZiel: Mehr Trinkwasserkraftwerke als heute. Auf eine genaue quantitative Grösse wird verzichtet, \nda nicht abgeschätzt werden kann, was eine sinnvolle Zielgrösse wäre. \n\nArt Förderung \n\nHerausforderungen Abstimmung mit Gemeinden notwendig \n\nMonitoringgrösse Stromertrag aller im Kanton Obwalden liegenden Trinkwasserkraftwerke \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.05 Mio. CHF Begründung Mehrin-\nvestition \n\n– Schritt 1:  \nPotenzialanalyse BFE aktuali-\nsieren (ca. 20'000 CHF) \n\n– Schritt 2, falls ja: Anpassung \nVerordnung/Gesetz Personal-\nressourcen: 10 % im ersten Jahr \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.025 Mio. CHF Begründung wieder-\nkehrende Kosten \n\nMehraufwand für Finanzierung der \nUnterstützung \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nkeiner Begründung wieder-\nkehrende Personal-\nressourcen \n\nkeine \n\nWirkung Treibhaus-\ngasemissionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nmoderat Begründung Wir-\nkung \n\nProduktionspotenzial ist im Vergleich \nzu anderen Technologien moderat. \n\n \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 128 | 142 \n\n \n\nA-3.6 Handlungsfeld Kommunikation und Koordination \n\nKK1 \n\nFachliche Vernetzung stärken und Verantwortlichkeiten und Rollen kantonaler Dienststellen mit Bezug zum Klima klä-\nren \n\nZuständig Energiefachstelle in Zusammenarbeit mit Organisation «Obwaldner Energiestädte» \n\nKurzbeschreibung Bis heute sind keine Ressourcen ausserhalb der Erarbeitung dieses Berichts für das Thema Kli-\nmaschutz gesprochen. Die verwaltungsinterne Vernetzung muss aufgebaut und die Verantwort-\nlichkeiten müssen festgelegt werden (Erstellung Pflichtenheft, interne Absprache). \n\nZiel Alle Fachpersonen mit Bezug zum Klima in der kantonalen Verwaltung sind miteinander vernetzt, \ninformieren sich gegenseitig über ihre Aktivitäten und setzen gemeinsame, departementsüber-\ngreifende Klimaschutz- und Anpassungsprojekte und entsprechende Massnahmen um. Die Ver-\nantwortlichkeiten und Rollen innerhalb der Dienststellen mit Bezug zum Klima sind definiert und \nverteilt.  \n \n– 2027: Verantwortlichkeiten geklärt und Rollen verteilt, Pflichtenheft erstellt \n– jährlich: min. 1 Sitzung pro Jahr der verantwortlichen Personen \n\nArt Information / Kommunikation \n\nMonitoringgrösse Agenda der fachlichen Vernetzung und geklärte Verantwortlichkeiten und Rollenverteilung (inkl. \nPflichtenheft) (ja/nein) \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.05 Mio. CHF Begründung Mehrin-\nvestition \n\nErstellung Pflichtenheft und interne \nAbsprache \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nkeine Begründung wieder-\nkehrende Kosten \n\n–  \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n25 bis 50 % Begründung wieder-\nkehrende Personal-\nressourcen \n\nPersonalaufwand Koordinationsstelle \n20-30% für Begleitung und interne \nVernetzung \n\nWirkung Treibhaus-\ngasemissionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nindirekt Begründung Wir-\nkung \n\nDas Wirkungspotenzial dieser Mass-\nnahme ist indirekt. \n\n \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 129 | 142 \n\n \n\nA-3.7 Handlungsfeld Bildung \n\nB1 \n\nEnergie- und Klimavorgaben mit Schüler/innen diskutieren und beschliessen \n\nZuständig Schulen der Gemeinden und des Kantons (BKD) \n\nKurzbeschreibung Lehrpersonen und Schüler/innen diskutieren stufengerecht Vorgaben zu Studienreisen, Lager \nund Exkursionen und legen diese pro Institution fest \n\nZiel Die Schulinstitutionen überlegen sich aktiv, welche Regeln sie umsetzen wollen. \n\n– 2027: 50 % der Schulen haben Vorgaben zum Klimaschutz für Lager, Exkursionen etc. \n– 2035: 100 % der Schulen haben Vorgaben zum Klimaschutz für Lager, Exkursionen etc. \n\nArt Information / Kommunikation \n\nMonitoringgrösse Anzahl Schulen mit Vorgaben zum Klimaschutz \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nkeine Begründung Mehrin-\nvestition \n\nEs muss nichts angeschafft oder \ngrundsätzlich ausgearbeitet werden \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nkeine Begründung wieder-\nkehrende Kosten \n\nDiskussionen und Vorgaben kosten \ndie Schule Zeit, aber nicht Geld \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nkeiner Begründung wieder-\nkehrende Personal-\nressourcen \n\nKann im Rahmen des Unterrichts ab-\ngehandelt werden \n\nWirkung Treibhaus-\ngasemissionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nindirekt Begründung Wir-\nkung \n\nKeine Vorgaben, was beschlossen \nwerden muss; nur dass diskutiert wird \n\n \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 130 | 142 \n\n \n\nB2 \n\nAngebot der Mensen betreffend Klimaverträglichkeit überprüfen und gegebenenfalls anpassen \n\nZuständig Bildungs- und Kulturdepartement \n\nKurzbeschreibung Die durchschnittlichen Treibhausgasemissionen der Menüs in den Verpflegungsbetrieben des \nBildungsbereichs sollen reduziert werden. Dazu sollen die Angebote grundsätzlich überprüft und \ngegebenenfalls angepasst werden.  \n\nZiel Die durchschnittlichen Treibhausgasemissionen der Menüs in den Verpflegungsbetrieben des \nKantons reduzieren. \n \nab 2027: 100 % der Mensen preisen ihr Vegi-Menu als Menu 1 an. \n\nArt Grundlagen \n\nMonitoringgrösse Anteil Mensen, bei denen Menu 1 vegetarisch ist. \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.05 Mio. CHF Begründung Mehrin-\nvestition \n\nErarbeitung eines Konzepts und die \nErstellung der zur Umsetzung nötigen \nHilfsmittel (z.B. Ausschreibungsunter-\nlagen) \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.025 Mio. CHF Begründung wieder-\nkehrende Kosten \n\nWorkshops für Köche/Köchinnen \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nkeiner Begründung wieder-\nkehrende Personal-\nressourcen \n\nKann über das Ausbildungsbudget \nder Mensen bezahlt werden. \n\nWirkung Treibhaus-\ngasemissionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nindirekt Begründung Wir-\nkung \n\nWirkung vor allem über die Vorbild-\nfunktion. \n\nBemerkungen Dieselbe Massnahme könnte nicht nur für Schulen, sondern auch Spitäler, Pflegeheimen, Ver-\nwaltung etc. übernommen werden \n\n \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 131 | 142 \n\n \n\nB3 \n\nKlimabeirat bestehend aus Schüler/innen (evtl. als Teil von Schülerparlamenten) ab Sekundarstufe 1 einführen \n\nZuständig Schulen der Gemeinden und des Kantons (BKD) \n\nKurzbeschreibung Schüler/innen können sich aktiv zum Thema Klima in ihrer Schule einbringen. \n\nZiel Keine quantitative Zielgrösse, da nicht abgeschätzt werden kann, was eine sinnvolle Zielgrösse \nwäre. \n\nArt Grundlagen \n\nHerausforderungen Kann nur an Schulen umgesetzt werden, wenn ein Schülerparlament/ Schülerrat besteht. (BKD) \n\nMonitoringgrösse Anzahl Klimabeiräte im Kanton Obwalden  \n\nPositive Nebeneffekte Hilft allenfalls bei der Lancierung von Schülerparlamenten \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nkeine Begründung Mehrin-\nvestition \n\nKann im Rahmen der normalen \nSchulorganisation behandelt werden. \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nkeine Begründung wieder-\nkehrende Kosten \n\nKann im Rahmen der normalen \nSchulorganisation behandelt werden. \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n5 bis 25 % Begründung wieder-\nkehrende Personal-\nressourcen \n\nIrgendeine Person (Lehrperson?) \nmuss die Sitzungen begleiten. \n\nWirkung Treibhaus-\ngasemissionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nindirekt Begründung Wirkung Wirkung vor allem über die Vorbild-\nfunktion. \n\n \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 132 | 142 \n\n \n\nA-3.8 Handlungsfeld Vorbild Kanton \n\nV1 \n\nStromproduktion in, an und auf eigenen Gebäuden maximieren \n\nZuständig Abteilung Hochbau, Liegenschaftsverwaltung \n\nKurzbeschreibung Die Immobilienstrategie vom 12. Januar 2021 enthält Energie- und Nachhaltigkeitsziele. Darauf \naufbauend soll bei Neubauten sowie der Erneuerung bestehenden Bauten grundsätzlich und \nkonsequent die Nutzbarkeit zur Stromproduktion überprüft werden.  \n\nZiel – Gebäude im Kantonsbesitz sind grundsätzlich mit Photovoltaikanlagen auf dem Dach aus-\ngestattet \n\n– Neubauten ab 2025 werden mit Photovoltaikanlagen an den Fassaden ausgerüstet \n \n\n– 2027: 40% der kantonseigenen Gebäude verfügen über eine Photovoltaikanlage  \n– 2035:  \n\n– Mind. 80% der kantonseigenen Gebäude verfügen über eine Photovoltaikanlage, wobei \n90% anzustreben sind. \n\n– 80% der Neubauten seit 2025 verfügen über eine Fassaden-Photovoltaikanlage \n\nArt Freiwillige Massnahmen \n\nHerausforderungen Bei der Planung von Photovoltaikanlagen sind anstehende Sanierungen zu beachten und zeitlich \naufeinander abzustimmen, um die Zielerreichung nicht zu gefährden. \n\nMonitoringgrösse - Menge Stromproduktion (kWh) in, an und auf eigenen Gebäuden \n- Anteil kantonseigener Gebäude mit PV-Nutzung \n\nPositive Nebeneffekte Leuchtturmprojekte können Mitnahmeeffekte erzielen \n\nNegative Nebeneffekte nicht technologieneutral \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nkeine Begründung Mehrin-\nvestition \n\nEs muss nichts angeschafft oder \ngrundsätzlich ausgearbeitet werden, \nMehraufwand für die eigentlichen \nPV-Anlagen sind in jährlich wieder-\nkehrenden Kosten berücksichtigt. \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0.025 bis 0.25 Mio. CHF Begründung wieder-\nkehrende Kosten \n\nMehraufwand für Planung und Bau \nvon Photovoltaikanlagen  \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nkeiner Begründung wieder-\nkehrende Personal-\nressourcen \n\n–  \n\nWirkung Treibhaus-\ngasemissionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nmoderat Begründung Wir-\nkung \n\nDurch eine höhere Eigenstrompro-\nduktion reduziert sich der Bedarf an \nfossil erzeugtem Strom. Eine zusätz-\nliche indirekte Wirkung wird durch die \nVorbildfunktion erzeugt. \n\n \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 133 | 142 \n\n \n\nV2 \n\nKantonaler Fahrzeugpark dekarbonisieren \n\nZuständig Volkswirtschaftsdepartement mit Einbezug Sicherheits- und Justizdepartement und Bau- und \nRaumentwicklungsdepartement sowie die jeweiligen Departemente für ihre eigenen Fahrzeuge \n\nKurzbeschreibung Alle neu anzuschaffenden Fahrzeuge (inkl. Leasing, Miete etc.) sollen keinen CO2-Ausstoss ver-\nursachen und erneuerbar betrieben werden. Ausnahmen sind möglich, bspw. für Spezialfahr-\nzeuge, müssen aber zwingend begründet werden.  \n\nZiel Anteil neubeschaffter Fahrzeuge (inkl. Leasing, Miete etc.) ohne CO2-Ausstoss und mit erneuer-\nbarem Antrieb: \n– 2027: 50 % (SJD: Ersatz von 21 Fahrzeugen) \n– 2035: 90 % (SJD: Ersatz von weiteren 33 Fahrzeugen) \n\nArt Freiwillige Massnahmen \n\nHerausforderungen Bei Einsatzfahrzeugen der Kantonspolizei, des Zivilschutzes, des Feuerwehrinspektorats und der \nStützpunktfeuerwehr müssen folgende Besonderheiten beachtet werden: \n– jederzeitige Einsatzbereitschaft (genügend Ladestationen vor Ort, kurze Ladezeiten usw.), \n– längere Einsatzdauer der Fahrzeuge (Stützpunktfahrzeuge bis 30 Jahre); heutige Batterie-\n\ntechnologien haben noch keine genügend lange Lebensdauer, \n– Durchhaltefähigkeit bei längeren Einsätzen (z.B. über mehrere Tage; mobile Ladestationen \n\nmüssen bisherige Treibstoffnachfüllung ersetzen können), \n– Einsatzfähigkeit der Fahrzeuge in ausserordentlichen Lagen muss sichergestellt sein (z.B. \n\nauch bei Stromausfall, Strommangellage), \n– Einsatzfähigkeit der Fahrzeuge bei Nachbarschaftshilfe (z.B. Fahrzeuge der Stützpunktfeu-\n\nerwehr im Einsatz in Nidwalden) und bei interkantonalen Einsätzen (z.B. Einsatz Zivil-\nschutzfahrzeuge bei Ereignissen in anderen Kantonen) muss gewährleistet sein (mobile La-\ndestationen notwendig). \n\n– Gemäss Fahrzeugplanung müssen im SJD bis ins Jahr 2031 mindestens 40 Fahrzeuge \n(PW, Bus, Motorräder, Boot) ersetzt werden. Dazu kommen 14 schwere Fahrzeuge der \nStützpunktfeuerwehr, die bis im Jahr 2035 ersetzt werden müssen.  \nEs muss eine ausreichende Anzahl Schnell-Ladestationen an folgenden Standorten instal-\nliert werden: Polizeigebäude, Logistikzentrum, Polizeiposten Engelberg, Dorfplatz Sarnen, \nStützpunktfeuerwehr Sarnen. Zudem sind mobile Ladestationen notwendig. \n\nMonitoringgrösse Anteil neubeschaffter Fahrzeuge (inkl. Leasing, Miete etc.) mit erneuerbarem Antrieb an Neube-\nstand. \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0.5 bis 5 Mio. CHF Begründung \nMehrinvestition \n\nMehrinvestitionen für 40 Personenwagen (Mehrin-\nvestitionen werden durch Einsparungen durch ver-\nminderte Energie- und Unterhaltskosten überkom-\npensiert) sowie 14 grosse Fahrzeuge der Stütz-\npunktfeuerwehr (Basis: 20-40% des geplanten \nAufwands für den Ersatz); Kosten für Planung und \nBau von Schnell-Ladestationen an verschiedenen \nStandorten sowie mobile Ladestationen (Mehrin-\nvestitionen werden durch Einsparungen bei Fahr-\nzeugflotten langfristig kompensiert). \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.025 Mio. CHF Begründung wie-\nderkehrende Kos-\nten \n\nGeringer Mehraufwand für Wartung und Unterhalt \nder Ladestationen, allerdings auch Einsparungen \ndurch verminderte Energie- und Unterhaltskosten \nder Fahrzeuge. \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nkeiner Begründung wie-\nderkehrende Per-\nsonalressourcen \n\n–  \n\nWirkung Treibhaus-\ngasemissionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nmoderat Begründung Wir-\nkung \n\nDa weniger fossil betriebene Fahrzeuge in Betrieb \nsind, reduzieren sich die Treibhausgasemissionen \ndirekt. Eine zusätzliche indirekte Wirkung wird \ndurch die Vorbildfunktion erzeugt. \n\nBemerkungen – Ist im Einzelfall die Umstellung (noch) nicht möglich, sollen diese Fahrzeuge mit syntheti-\nschen oder biogenen Treibstoffen betrieben werden. Ausnahmen sind zu begründen, je-\ndoch ohne grossen Aufwand (z.B. mit einem einfachen Formular). \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 134 | 142 \n\n \n\n– Ein Zielwert von 100% wird verwaltungsintern nicht als realistisch gesehen, da einige Spezi-\nalfahrzeuge und Einsatzwagen nicht mit Elektromotor erhältlich sind. Ausserdem ist die fi-\nnanzielle Tragbarkeit insbesondere in der Beschaffung von Spezialfahrzeugen ein wichtiger \nAspekt. \n\n \nV3 \n\nBeschaffungsrichtlinien revidieren und am Ziel Netto-Null für die Verwaltung ausrichten \n\nZuständig Volkswirtschaftsdepartement, mit Einbezug Bau- und Raumentwicklungsdepartement und Si-\ncherheits- und Justizdepartement \n\nKurzbeschreibung Der Kanton Obwalden führt Beschaffungsrichtlinien ein respektive revidiert die bestehenden Be-\nschaffungsrichtlinien, die kompatibel mit dem Ziel von Netto-Null Treibhausgasemissionen für \ndie kantonale Verwaltung sind. \n\nZiel 2027: Beschaffungsrichtlinien sind vorhanden und so ausgestaltet, dass die Verwaltung Netto-\nNull für die eigenen Tätigkeiten bis 2040 erreicht. \nKeine quantitative Zielgrösse, da nicht abgeschätzt werden kann, was eine sinnvolle Zielgrösse \nwäre. \n\nArt Vorschrift \n\nHerausforderungen Für die Überarbeitung der Beschaffungsrichtlinien sollen alle involvierten Ämter angehört wer-\nden. \n\nMonitoringgrösse Regierungsratsbeschluss bis 2027:  \n– Beschaffungsrichtlinien für die ganze Verwaltung \n– Beschaffungsrichtlinien berücksichtigen den Klimaschutz und sind Netto-Null 2040 kompa-\n\ntibel \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.05 Mio. CHF Begründung Mehrin-\nvestition \n\nMehraufwand für Anpassung der Be-\nschaffungsrichtlinien \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.025 Mio. CHF Begründung wieder-\nkehrende Kosten \n\nEs kann zu geringen Mehrkosten in \nzu beschaffenden Produkten kom-\nmen. \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n5 bis 25 % Begründung wieder-\nkehrende Personalres-\nsourcen \n\nMehraufwand für verwaltungsinterne \nInformation (ggf. Schulung) \n\nWirkung Treibhausgasemis-\nsionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nmittel Begründung Wirkung Durch Beschaffungsrichtlinien wird \nbei zukünftigen Beschaffungen der \nKlimaschutz mitgedacht und sowohl \ndie direkten als auch die indirekten \nTreibhausgasemissionen werden ge-\nsenkt. \n\n \n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 135 | 142 \n\n \n\nV4 \n\nRegierungsratsbeschlüsse mit Abschnitt zu Energie- und Klimaauswirkungen ergänzen \n\nZuständig alle Departemente, sofern es sich um Themen handelt, welche Bezug zu Energie oder Klima \nhaben \n\nKurzbeschreibung RRB mit Bezug zu Energie und Klima verfügen über einen Abschnitt zu Auswirkungen auf die \nEnergie- und Klimaziele. Falls die Auswirkungen negativ sind (grösser Energiebedarf u/o Treib-\nhausgasemissionen - grobe Abschätzung reicht), sind verhältnismässige Massnahmen zur \nKompensation vorzuschlagen.  \n\nZiel Sensibilität für das Thema schaffen. Energie- und Klimaauswirkungen frühzeitig schaffen. Dem \nRR sind die Auswirkungen von Beschlüssen auf die kantonale Energie- und Klimapolitik be-\nkannt. \n\n– 2027: RRB-Vorlage ist mit Kapitel zu Energie- und Klimaauswirkungen ergänzt (ja/nein) \n\nArt Vorschrift \n\nHerausforderungen Ausreichend politische Zustimmung \n\nMonitoringgrösse Vorlage für den RR-Beschluss verfügt über ein entsprechendes Kapitel \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nkeine Begründung Mehrin-\nvestition \n\nEs muss nichts angeschafft oder \ngrundsätzlich ausgearbeitet werden. \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nkeine Begründung wieder-\nkehrende Kosten \n\nEs entstehen keine wiederkehrenden \nMehrkosten. \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nkeiner Begründung wieder-\nkehrende Personalres-\nsourcen \n\nKann im regulären Betrieb integriert \nwerden. \n\nWirkung Treibhausgasemis-\nsionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nmittel Begründung Wirkung Durch die Berücksichtigung von \nEnergie- und Klimaaspekten in Re-\ngierungsratsbeschlüssen sollen Be-\nschlüsse und Varianten bzgl. Klima-\nschutz optimiert werden. \n\n  \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 136 | 142 \n\n \n\nV5 \n\nNicht kantonale Akteure bei Energie- und Klimafragen im Sinne einer Anlaufstelle unterstützen \n\nZuständig Organisation «Obwaldner Energiestädte» (wird durch die Energiefachstelle in Auftrag gegeben) \n\nKurzbeschreibung Der Einbezug nicht kantonaler Akteure soll Multiplikationseffekte erzielen und die Vorbildrolle \ndes Kantons Obwalden stärken. Die Organisation «Obwaldner Energiestädte» dient als Anlauf-, \nTriage- und Beratungsstelle bei Energie- und Klimafragen sowie entsprechenden Aktivitäten. \n\nZiel Eine Anlaufstelle soll nicht kantonale Akteure (Gemeinden, regionale Entwicklungsträger, Religi-\nonsgemeinschaften, Vereine, Firmen etc.) beraten und bei der Erarbeitung eigener Netto-Null-\nStrategien und Energie-/Klimaaktivitäten unterstützen. So wird der Kanton in der Erreichung sei-\nner energie- und klimapolitischen Ziele unterstützt und festigt seine Vorbildfunktion. \nKeine quantitative Zielgrösse, da nicht abgeschätzt werden kann, was eine sinnvolle Zielgrösse \nwäre. \n\nArt Information / Kommunikation \n\nMonitoringgrösse Anzahl kontaktierte und beratene Akteure und umgesetzte Projekte \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nkeine Begründung \nMehrinvestition \n\nEs muss nichts angeschafft oder \ngrundsätzlich ausgearbeitet werden. \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0.025 bis 0.25 Mio. CHF Begründung wie-\nderkehrende Kos-\nten \n\nBeauftragung Organisation «Ob-\nwaldner Energiestädte» (ca. CHF \n100'000 pro Jahr), ggf. finanzielle \nUnterstützung von Anlässen und \nKonzepterarbeitungen (ca. CHF 50'-\n100'000 pro Jahr) \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nkeiner Begründung wie-\nderkehrende Perso-\nnalressourcen \n\nkeine, da externe Geschäftsstelle \n\nWirkung Treibhausgasemis-\nsionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nindirekt Begründung Wir-\nkung \n\nDas Wirkungspotenzial hängt von \nden unterstützten Akteuren und den \numgesetzten Projekten und Mass-\nnahmen ab. \n\n \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 137 | 142 \n\n \n\nA-3.9 Monitoring und Controlling \n\nMC1 (Begleitmassnahme) \n\nMonitoring und Controlling ein- und durchführen \n\nZuständig Organisation «Obwaldner Energiestädte» (wird durch die Energiefachstelle in Auftrag gegeben) \n\nKurzbeschreibung Spätestens bis zur Erarbeitung des Zwischenberichts 2027 muss ein System etabliert sein, wie \ndie relevanten Werte für die Überprüfung der Zielwerte erreicht werden können. Insbesondere \nfür die Erfassung der Treibhausgasemissionen ausserhalb des Gebäudebereichs müssen Indi-\nkatoren, Erfassungsintervalle, Zuständigkeiten etc. definiert werden. \n\nZiel Es besteht ein Konzept \n– zum einfachen jährlichen Monitoring und Controlling der im Energie- und Klimakonzept \n\nfestgelegten Massnahmen (siehe Vorschlag im Bericht). \n– zur Erfassung weiterer Indikatoren/Werte für die Überprüfung der drei Ziele der Obwaldner \n\nEnergie- und Klimapolitik. \n2027: Es besteht ein funktionierendes Monitoring und Controlling inkl. Datenbeschaffungskon-\n\nzept. \n\nArt \n \n\nHerausforderungen  \n\nMonitoringgrösse Vorlage für Monitoring und Controlling erstellt (ja/nein) \nDatenbeschaffungskonzept erstellt (ja/nein) \nJährliche Durchführung Monitoring und Controlling gemäss Vorlage (ja/nein) \n\nPositive Nebeneffekte   \n\nNegative Nebeneffekte   \n\nMehrinvestition \n(Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n0 bis 0.05 Mio. CHF Begründung \nMehrinvestition \n\nPersonalaufwand für Erstellung Vor-\nlage für Monitoring und Controlling \ninkl. Datenbeschaffungskonzept \n\nJährlich wiederkehrende \nMehrkosten \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\nKeine Begründung wie-\nderkehrende Kos-\nten \n\n- \n\nZusätzliche jährlich wieder-\nkehrende Personalressour-\ncen \n(Ø Zeitraum 2023 bis 2035) \n\n5 bis 25 % Begründung wie-\nderkehrende Perso-\nnalressourcen \n\nPersonalaufwand für jährliches Mo-\nnitoring und Controlling \n\nWirkung Treibhausgasemis-\nsionen \n(Total im Zeitraum 2023 bis \n2035) \n\nindirekt Begründung Wir-\nkung \n\nDas Wirkungspotenzial dieser Mass-\nnahme ist indirekt. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 138 | 142 \n\n \n\nLiteratur \n\nBundesrat will direkten Gegenentwurf zur Gletscher-Initiative ausarbeiten [Online] / Verf. \nDer Bundesrat // Medienmitteilungen. - 03. 04 2020. - \nhttps://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/medienmitteilungen.msg-id-78667.html. \n\nA role for tropical forests in stabilizing atmospheric CO2 [Artikel] / Verf. 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Bundesrat. - 28. 08 \n2019. - 14. 11 2019. - \nhttps://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/medienmitteilungen.msg-id76206.html. \n\nBundesrat will bis 2050 eine klimaneutrale Schweiz / Verf. Bundesrat. - Bern : [s.n.], 28. \nAugust 2019. \n\nCO2-Abgabebefreiung ohne Emissionshandel. Ein Modul der Mitteilung des BAFU als \nVollzugsbehörde zur CO2-Verordnung. [Bericht] / Verf. BAFU. - Bern : Bundesamt für Umwelt \nBAFU, 2019. \n\nCO2-Gesetz: «Schwarzer Sonntag» oder «Mogelpackung erkannt»? [Journal] / Verf. SRF // \nSRF. - 13. 06 2021. \n\nDas Übereinkommen von Paris [Online] / Verf. BAFU / Hrsg. (BAFU) Bundesamt für Umwelt. - \n21. 08 2018. - 20. 02 2020. - \nhttps://www.bafu.admin.ch/bafu/de/home/themen/klima/fachinformationen/klima-\ninternationales/das-uebereinkommen-von-paris.html. \n\n\n\n \n\n18.05.22    |    Signatur 00000 Seite 139 | 142 \n\n \n\nDas Übereinkommen von Paris [Online] / Verf. BAFU // Bundesamt für Umwelt (BAFU). - 21. \nAugust 2018e. - 20. 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