body_key: OW

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name: Motion betreffend Vereinfachung der Bewilligungsverfahren für die energetische Sanierungen von Gebäudehüllen, den Ersatz von Heizungen sowie für die Installation von dezentralen Stromerzeugungsanlagen

format: application/pdf

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Einladungsschreiben

text: \n \n\nDie Vorsteherin des Finanzdepartements FD  \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nSt. Antonistrasse 4, 6061 Sarnen \nTel. 041 666 62 58, Fax 041 660 11 49 \nfinanzdepartement@ow.ch \nwww.ow.ch \n\n \n\n \n \n \n\n \n \n\nCH-6061 Sarnen, St. Antonistrasse 4, FD \n  \n\nA-Post \nAn die Vernehmlassungsteilnehmer- \ninnen und -teilnehmer \n \n \n   \n\nSarnen, 8. Januar 2019 \n\nGesundheitsstrategie: Versorgungsstrategie im Akutbereich – strategische Szenarien; Ver-\nnehmlassungsverfahren \n \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nIm Auftrag des Regierungsrats lädt Sie das Finanzdepartement hiermit ein, an der Vernehmlassung \nzu den strategischen Szenarien der Versorgungsstrategie im Akutbereich teilzunehmen.  \n\nHintergrund und Vorgehen \n\nUm seine Rolle und Aufgaben in der Gesundheitsversorgung bezüglich der aktuellen und zukünftigen \n\nEntwicklungen besser ausrichten zu können, erarbeitet der Regierungsrat eine Gesundheitsstrategie \n\nfür den Kanton Obwalden. Diese besteht aus zwei Prioritäten: \n\n \n1. Priorität: Versorgung im Akutbereich \n2. Priorität: Gesundheitsförderung und Prävention, inkl. Altersstrategie \n \nDie vorliegende Vernehmlassung hat die 1. Priorität: Versorgung im Akutbereich zum Inhalt. \n \nDer Regierungsrat präsentiert in seinem Bericht sechs mögliche Szenarien, wie die Akutversorgung \nim Kanton Obwalden langfristig, inklusive der notwendigen Infrastruktur, sichergestellt werden könnte. \n \nAngesichts der Tragweite sowie der politischen und volkswirtschaftlichen Bedeutung der Thematik \nhat der Regierungsrat entschieden, bereits vor der eigentlichen Ausarbeitung der Strategie eine Ver-\nnehmlassung durchzuführen. Für den weiteren Prozessverlauf ist es wichtig, die Positionen und Ein-\nschätzungen der relevanten Organisationen und politischen Entscheidungsträger zu den strategi-\nschen Szenarien zu kennen. Basierend auf den Rückmeldungen wird der Regierungsrat die Versor-\ngungsstrategie im Akutbereich definieren und diese voraussichtlich im Sommer 2019 dem Kantonsrat \nzur Kenntnisnahme unterbreiten. \n \n\nmailto:finanzdepartement@ow.ch\nhttp://www.ow.ch/\n\n\nNach der Verabschiedung der Strategie beginnt deren Umsetzung. Je nach Ausgestaltung der Strate-\ngie sind Anpassungen von Gesetzen und Vorgaben, Änderungen der Eignerstrategie und der Investi-\ntionsplanung des Kantonsspitals Obwalden, oder der Spitalplanung notwendig. Auch diese Änderun-\ngen werden den ordentlichen politischen Prozess durchlaufen. \n\n \nInhalt und Fokus \n\nIm Bericht werden sechs verschiedene Szenarien beschrieben: \n\n \nSzenario 1a: Weiterführung Status quo (Subventionsmodell) \nSzenario 1b: Grundversorgung Fokus Stationär \nSzenario 1c: Grundversorgung Fokus Ambulant \nSzenario 2a: Schliessung des Kantonsspitals Obwalden  \nSzenario 2b: Anschluss des Kantonsspitals Obwalden an die Versorgungsregion \nSzenario 3: Das Kantonsspital Obwalden wird an einen privaten Spitalbetreiber verkauft \n\n \n\nDer Regierungsrat legt seinen Fokus dabei auf das Szenario 2b. Mit diesem würde bewusst ein Para-\n\ndigmenwechsel vom Alleingang zu einer regionalisierten Spitalversorgung angestrebt. Aus Sicht des \n\nRegierungsrats überzeugt dieses Szenario gesamthaft in wirtschaftlicher, fachlicher, qualitativer und \n\nfinanzieller Hinsicht. Dieses Szenario steht daher auch in der Vernehmlassung im Zentrum. \n\n \nInformationsveranstaltung \n\nDas Finanzdepartement stellt Ihnen an einer Informationsveranstaltung die wichtigsten Aspekte der \nSzenarien der Versorgungsstrategie vor. Dieser Anlass findet wie folgt statt: \n\nDonnerstag, 17. Januar 2019, 17.00 – ca. 18.30 Uhr, Kantonsratssaal  \n\nUnterlagen und Fragebogen \n\n \n\nSie finden den Bericht des Regierungsrats und den Bericht der Steuerungsgruppe, der zusätzliche \n\nInformationen enthält, auf der Kantonswebseite: \n\n \n\nwww.ow.ch  Aktuelles  Vernehmlassungen. \n\n \n\nDieses Vernehmlassungsverfahren wird elektronisch durchgeführt. Sie erhalten deshalb in der Bei-\n\nlage einen Zugangscode, mit welchem Sie sich unter folgender Adresse anmelden und den Fragebo-\n\ngen online ausfüllen können: \n\n \n\nwww.umfrageonline.ch/s/akutversorgung_ow \n\n \n\nJede Organisation erhält grundsätzlich einen Zugangscode. Sollte Ihre Organisation aus mehreren \n\nTeilen oder Unterorganisationen bestehen, die jeweils eine eigene Vernehmlassungsantwort einge-\n\nben, können Sie mit einer Nachricht an gesundheitsstrategie@ow.ch zusätzliche Zugangscodes an-\n\nfordern. Jeder Zugangscode wird nur einmal vergeben. Die Umfrage kann jedoch jederzeit unterbro-\n\nchen und zu einem späteren Zeitpunkt fortgesetzt werden. Schliessen Sie zum Unterbrechen einfach \n\ndas Anzeigefenster im Browser. Sobald Sie am Schluss der Umfrage auf "Fertig" klicken, ist die Um-\n\nfrage beendet und Sie können nichts mehr ändern. \n\n \n\nGerne erwarten wir Ihre Vernehmlassungsantwort bis spätestens am 8. April 2019. \n\n \n  \n\nhttp://www.ow.ch/\nhttp://www.umfrageonline.ch/s/akutversorgung_ow\nmailto:gesundheitsstrategie@ow.ch\n\n\nFür Rückfragen und weitere Informationen steht Ihnen Patrick Csomor, Leiter Gesundheitsamt \n\n(Tel. 041 666 64 58, gesundheitsstrategie@ow.ch) gerne zur Verfügung. \n\n \n\nFür Ihren wichtigen Beitrag zur Gestaltung der Gesundheitsversorgung im Kanton Obwalden danken \n\nwir Ihnen bestens. \n\n \n\n \n\n \nFreundliche Grüsse \n \n\n \n \nMaya Büchi-Kaiser \nRegierungsrätin \n\n \n\nBeilagen:  \n- Zugangscode zum Fragebogen \n- Adressliste Vernehmlassungsteilnehmende \n\nmailto:gesundheitsstrategie@ow.ch\n\n


text: \n \n\n \n\nInformatikLeistungsZentrum OW/NW \nGüterstrasse 3, 6060 Sarnen 2 \n\nTel. 041 666 60 00 \nFax 041 666 60 49 \n\nInternet http://www.ilz.info\nEmail info@ilz.info\n\n \n\n \n\n \n\nGeschäftsbericht \n\n \n\n Berichtsjahr 2012 \n\n \n\n \n\n   \n\n   \n\n  \n \n \n\n\n\nBerichtsjahr 2012 Geschäftsbericht\nInhaltsverzeichnis \n \n\n      \n\n       \n\n      \n\n    \n\nP12 Geschäftsbericht 2012.docx  - 2 / 20 - \n \n\nInhaltsverzeichnis \nGeschäftsbericht ................................................................................................................................................................. 3 \n1. Management Summary ............................................................................................................................................... 3 \n2. Rechnung 2012 ............................................................................................................................................................. 5 \n2.1 Bilanz per 31. Dezember 2012 ......................................................................................................................... 5 \n2.2 Erfolgsrechnung 2012 ...................................................................................................................................... 6 \n2.3 Verwendung des Bilanzgewinnes per 31. Dezember 2012.............................................................................. 7 \n2.4 Finanzrevision ................................................................................................................................................... 8 \n3. Corporate Governance ................................................................................................................................................ 9 \n3.1 Vorbemerkung .................................................................................................................................................. 9 \n3.2 Organisationsstruktur........................................................................................................................................ 9 \n3.3 Kapitalstruktur ................................................................................................................................................... 9 \n3.4 Verwaltungsrat ................................................................................................................................................ 10 \n3.5 Revisionsstellen .............................................................................................................................................. 12 \n3.6 Geschäftsführung ........................................................................................................................................... 13 \n3.7 Mitarbeiter ....................................................................................................................................................... 14 \nAnhang ................................................................................................................................................................................ 15 \n4. Finanzzahlen ............................................................................................................................................................... 15 \n4.1 Entwicklung der Rückstellungen ..................................................................................................................... 15 \n4.2 Entwicklung des Eigenkapitals ....................................................................................................................... 15 \n4.3 Brandversicherungswert der Anlagen ............................................................................................................ 15 \n5. Kundenumfrage 2012 ................................................................................................................................................ 16 \n5.1 ServiceDesk .................................................................................................................................................... 16 \n5.2 Projektarbeiten ................................................................................................................................................ 16 \n6. Fachbereiche .............................................................................................................................................................. 17 \n6.1 Anwendung (AW) ............................................................................................................................................ 17 \n6.2 System-Technik (ST) ...................................................................................................................................... 18 \n6.3 System-Betrieb (SB) ....................................................................................................................................... 19 \n \n \n\n\n\nBerichtsjahr 2012 Geschäftsbericht\n1 Management Summary \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2012.docx  - 3 / 20 - \n \n\nGeschäftsbericht \n1. Management Summary \n\nAn die Regierungen von Obwalden und Nidwalden sowie den Kantonsrat Obwalden und \nden Landrat Nidwalden \n\nSehr geehrter Herr Landammann Franz Enderli \n\nSehr geehrter Herr Landammann Ueli Amstad \n\nSehr geehrte Regierungsrätinnen und Regierungsräte \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrter Herr Landratspräsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nGemäss Artikel 6 der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden \n(ILZ) vom 13. November 2001 erstatten wir Ihnen Bericht und Rechnung über das 11. Geschäftsjahr. Dieses \numfasst den Zeitraum vom 01. Januar 2012 bis zum 31. Dezember 2012.  \n\nWir freuen uns, Ihnen auch in diesem Jahr von einem guten Ergebnis berichten zu können. \n\nDas Jahr 2012 war durch verschiedene komplexe Projekte geprägt. Insbesondere die Einführungen der neuen \nVerwaltungssoftware newsystem® public (Finanz- und Rechnungswesen sowie Einwohnerkontrolle für kantona-\nle und kommunale Verwaltungen), die Umstellung auf das Mailsystem Microsoft Outlook sowie die Einführung \nder neuen Bauadministrationssoftware Pegasus haben die Mitarbeiter des ILZ, neben dem ordentlichen Tages-\ngeschäft, stark gefordert. Die wichtigsten Tätigkeiten waren:  \n\nDer produktive Start der Verwaltungssoftware newsystem® public konnte am 01. Januar 2012 aufgenom-\nmen werden. Aufgrund der im Jahr 2010 beschlossenen Umstellung des Basissystems Microsoft Dynamic NAV \nvon 2003 auf 2009, und der damit verbundenen weitgehenden Neuentwicklung der grafischen Oberfläche und \ndes Rollenkonzeptes, war die Qualität und der Funktionsumfang der Fachlösung zum Einführungszeitpunkt an-\nfangs 2012 mangelhaft. Die Standardmodule im Rechnungswesen konnten eingesetzt werden, wiesen aber et-\nliche Mängel auf, die erst im Verlauf des Jahres korrigiert werden konnten. Noch heute fehlen zahlreiche Aus-\nwertungen. Andere Module wurden zu spät geliefert, sodass einige Gemeinden in Teilgebieten auf die alte \nFachlösung zurückgreifen mussten (Finanzplanung, Werke). Auch die Einwohnerkontrolle erwies sich als un-\nvollständig und fehleranfällig. Die Gemeinden waren gezwungen, bis in den Sommer Doppelmutationen zu füh-\nren. Nach einer Eskalation im Mai konnte der Hersteller die Fachanwendung über die Sommermonate wesent-\nlich verbessern. Ab September konnte mit allen Modulen, ausser der Finanzplanung, vollständig gearbeitet \nwerden. Auch die Einwohnerkontrolle wurde wesentlich verbessert und weisst heute einen guten Stand auf.  \n\nEine grosse Schwierigkeit stellt der hohe Parametrisierungsgrad von Microsoft Dynamic NAV dar. Einerseits \nkönnen dadurch die unterschiedlichsten Anforderungen abgedeckt werden, anderseits verlangt das System ei-\nne präzise und aufwendige Parametrierung. \n\nHeute sind alle Module, ausser der Finanzplanung (ab Frühling 2013) im produktiven Einsatz. Newsystem® pu-\nblic wird bis Ende Jahr mit einem E-Government Module erweitert. Der produktive Einsatz ist ab 2014 geplant. \nDamit wird der Verwaltungskunde einfache Verwaltungstätigkeiten im Bereich der Einwohnerkontrolle direkt \nüber das Internet erledigen können. \n\nIm Rahmen der NSP-Einführung wurde zusätzlich die kantonale Datenplattform Geres in Betrieb genommen. \nIn Geres werden sämtliche Meldungen aus den kommunalen Einwohnerkontrollen, standardisiert über e-CH-\nNormen, zusammengeführt und für die kontrollierte Verwendung in weiteren Fachanwendungen bereitgestellt. \nÜber Geres werden neu die periodischen Datenlieferungen an das Bundesamt für Statistik aufbereitet und ab-\ngeliefert. Durch die konsequente Anwendung der e-CH-Normen konnte die Datenqualität bei den Einwohnerda-\nten markant verbessert werden, was sich in nachgelagerten Fachbereichen sehr positiv bemerkbar macht. \n\nNach mehreren Monaten Vorbereitungszeit konnte im Frühjahr 2012 das alte Mailsystem Novell Groupwise auf \nMicrosoft Outlook umgestellt werden. In zwei Phasen wurden der Kanton Obwalden und später der Kanton \nNidwalden (kantonale Verwaltung und Gemeinden) umgestellt. Insgesamt über 1800 Benutzerkonten wurden \nmigriert. Nebst den Mailboxen wurden für jeden Benutzer alle Termineinträge und Kontakte übernommen. Dank \nder umfassenden Vorbereitung und präzisen Planung konnten sämtliche Daten migriert werden. Die Erreichbar-\n\n\n\nBerichtsjahr 2012 Geschäftsbericht\n2 Rechnung 2012 \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2012.docx  - 4 / 20 - \n \n\nkeit per Mail musste in Obwalden für zwei Tage und in Nidwalden für einen Tag eingestellt werden. Dank einem \ninteraktiven Lernsystem konnten die Benutzer sich selber ausbilden. \n\nDie neue Fachanwendung für die Bauadministration Pegasus konnte wie geplant am 02. Juli 2012 in Produk-\ntion genommen werden. Vorerst wurden die zwei Bauhauptprozesse „ordentliches und vereinfachtes Bauver-\nfahren“ umgesetzt. Diese zwei Prozesse können verwaltungsintern (Gemeinde – Kanton) seit Ende 2012 voll-\nständig elektronisch bearbeitet werden. Nach Optimierungen an den bestehenden Prozessen werden weitere \nverwaltungsinterne Prozesse erschlossen und somit sämtliche Bau- und Planungsgeschäfte abschliessend de-\nfiniert. Im Jahr 2013 werden die weiteren Bau-und Planungsprozesse auf sämtlichen föderalen Stufen aufein-\nander abgestimmt. Der Ausbau in Richtung Baugesuchsportal (externe“ Prozesse) wird ab 2014 vorbereitet. \n\nDie Vorarbeiten für das Projekt Records Management System (Open Text eDocs) konnten weitgehend abge-\nschlossen werden. Die ersten Pilotämter sind in der Testphase. Sie werden im Frühling 2013 den produktiven \nBetrieb aufnehmen. Weitere Amtsstellen sind geplant und werden die Vorbereitungsarbeiten bis im Sommer \n2013 abschliessen.  \n\nDie operative Umsetzung der E-Government-Strategie wird im Jahr 2014 mit den ersten produktiven Prozes-\nsen im Bereich der Einwohnerkontrolle und der Bauadministration starten. Die entsprechenden Projekte sind \naufgesetzt. In beiden Fachgebieten wird der Bürger dadurch Verwaltungsprozesse zeitlich und örtlich unabhän-\ngig über das Internet abwickeln können. \n\nDie Kundenumfrage 2012 wurde nach der statischen Methode durchgeführt (Befragung von über 120 Kunden \nim Oktober). Der ServiceDesk, welcher über 38‘000 Telefoneingänge im Jahr erhält, wird mit einer Erreichbar-\nkeit von 81 Punkten (Vorjahr 84) von den Kunden sehr gut bewertet. Ebenso die kompetente Störungsannahme \nmit 89 (Vorjahr 89) und die korrekte direkte Lösungsfindung (keine zweite Intervention nötig) mit 79 Punkten \n(Vorjahr 83). Die Projektarbeiten wurden mit 68 Punkten (Vorjahr 80) bei der Leistungserreichung und 64 Punk-\nten (Vorjahr 80) bei der Termineinhaltung schlechter als im letzten Jahr beurteilt. Einzig in der Kosteneinhaltung \nkonnte mit 77 Punkten (Vorjahr 67) eine Verbesserung erreicht werden. Bei den Projektarbeiten zeigen sich die \nnegativen Auswirkungen der NSP-Einführung sehr deutlich. Im Rahmen des kontinuierlichen Verbesserungs-\nprozesses wurde das Projekt auf Schwachstellen analysiert und entsprechende Learnings für zukünftige Pro-\njektarbeiten daraus gezogen. \n\n \n\nDer Verwaltungsrat hat seine Geschäfte an 3 ordentlichen Sitzungen erledigt. Die weiteren Aufgaben konnten \nan zusätzlichen Arbeitsbesprechungen mit einzelnen Verwaltungsräten erledigt werden. \n\n \n\nDie Bilanz- und Erfolgsrechnung weist bei einem Umsatzvolumen von Fr. 8.8 Mio. einen Jahresgewinn von \nFr. 27‘844.-- aus. Das Rechnungsergebnis ermöglicht Abschreibungen im Betrag von Fr. 644‘311.-- und Rück-\nlagen für technische Infrastrukturen sowie Lizenzen (Kundenlizenzen) von Fr. 633‘569.--. Im Jahr 2012 inves-\ntierte das ILZ Fr. 654‘565.-- in neue Hard- und Softwareprodukte, Lizenzen sowie Kommunikations- und techni-\nsche Komponenten (USV, Klima). \n\nDer Jahresgewinn 2012 wird dem Gewinnvortrag zugewiesen. Der verfügbare Bilanzgewinn beträgt somit Fr. \n28‘512.--.  \n\nDie Rechnung ist von der Finanzkontrolle Obwalden und Nidwalden geprüft und abgenommen worden. Der Re-\nvisionsbericht ist im Geschäftsbericht enthalten. \n\n \n\nDas Jahresergebnis ist auf den überdurchschnittlichen Einsatz unsere Mitarbeiter zurückzuführen. Der Verwal-\ntungsrat und die Geschäftsleitung möchten an dieser Stelle allen Mitarbeitern für ihr Engagement herzlich dan-\nken. \n\n \n\nAllen Kunden, Geschäftspartnern und Mitarbeitern danken wir für die gute Zusammenarbeit und das Vertrauen, \nwelches sie unserem Unternehmen entgegenbringen. Wir setzen alles daran, die an das ILZ gestellten Ansprü-\nche und Erwartungen auch im laufenden Geschäftsjahr 2013 mit hoher Qualität, termingerecht und kostengüns-\ntig zu erfüllen. \n\n \n\n \n\nDer Verwaltungsratspräsident \n\n \nDr. Robert Ettlin \n\nDer Geschäftsleiter \n\n \nOskar Zumstein \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2012 Geschäftsbericht\n2 Rechnung 2012 \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2012.docx  - 5 / 20 - \n \n\n2. Rechnung 2012 \n2.1 Bilanz per 31. Dezember 2012 \n \n\n \n\nAktiven 31.12.2012 31.12.2011\nin Fr. in %\n\nUmlaufvermögen 2'998'984.33 2'521'253.41 477'730.92 18.95%\n\nFlüssige Mittel 2'413.73 10'943.86 -8'530.13 -77.94%\n\nForderungen aus Lieferungen und Leistungen 2'130'017.75 1'845'462.10 284'555.65 15.42%\n\nKurzfristige Darlehen Vereinbarungskantone 825'000.00 510'000.00 315'000.00 61.76%\n\nMaterial, Fachanwendungen 41'529.60 44'845.00 -3'315.40 -7.39%\n\nAktive Rechnungsabgrenzung 23.25 110'002.45\n\nAnlagevermögen 758'499.00 748'245.00 10'254.00 1.37%\n\nMobiliar 39'311.00 26'259.00 13'052.00 49.70%\n\nTechn. Einrichtungen 98'911.00 100'064.00 -1'153.00 -1.15%\n\nFachanwendungen, EDV Anlagen 546'690.00 568'677.00 -21'987.00 -3.87%\n\nKommunikation 73'587.00 53'245.00 20'342.00 38.20%\n\nTotal Aktiven 3'757'483.33 3'269'498.41 487'984.92 14.93%\n\nPassiven\n\nFremdkapital 1'331'241.69 873'075.00 458'166.69 52.48%\n\nSchulden aus Lieferungen und Leistungen 884'331.69 375'190.60 509'141.09 135.70%\n\nAndere kurzfristige Verbindlichkeiten 0.00 0.00 0.00\n\nPassive Rechnungsabgrenzung 374'910.00 422'884.40 -47'974.40 -11.34%\n\nRückstellung Garantieleistungen und Haftungsansprüche 72'000.00 75'000.00 -3'000.00 -4.00%\n\nEigenkapital 2'426'241.64 2'396'423.41 29'818.23 1.24%\n\nDotationskapital 1'000'000.00 1'000'000.00 0.00 0.00%\n\nReservenfonds (Art. 18 ILZ-Vereinbarung) 300'000.00 300'000.00 0.00 0.00%\n\nFreie Reserven 200'000.00 200'000.00 0.00 0.00%\n\nRücklagen Infrastruktur und Lizenzgebühren 897'729.30 755'756.00 141'973.30 18.79%\n\nBilanzgewinn\nVortrag vom Vorjahr 667.41 6'491.90 -5'824.49 -89.72%\n\nJahresgewinn 27'844.93 134'175.51 -106'330.58 -79.25%\n\nTotal Passiven 3'757'483.33 3'269'498.41 487'984.92 14.93%\n\nVeränderung\n\n\n\nBerichtsjahr 2012 Geschäftsbericht\n2 Rechnung 2012 \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2012.docx  - 6 / 20 - \n \n\n2.2 Erfolgsrechnung 2012 \n \n\n \n\nErtrag Jahr 2012 Jahr 2011\nin Fr. in %\n\nDienstleistungsertrag 8'833'791.75 7'972'336.00 861'455.75 10.81%\n\nObwalden 3'313'173.70 3'329'665.55 -16'491.85 -0.50%\n\nNidwalden 3'502'675.75 3'241'572.60 261'103.15 8.05%\n\nGemeinden 2'242'427.30 1'695'128.40 547'298.90 32.29%\n\nDritte 1'515.00 1'777.45 -262.45 -14.77%\n\nRabatte, Preisnachlässe -226'000.00 -295'808.00 69'808.00 -23.60%\n\nAufwand\n\nDienstleistungsaufwand 8'120'519.97 7'195'831.99 924'687.98 12.85%\n\nWarenaufwand 4'318'066.48 3'427'741.85 890'324.63 25.97%\n\nPersonalaufwand 2'595'011.15 2'451'643.20 143'367.95 5.85%\n\nBetriebsaufwand 563'130.64 687'574.24 -124'443.60 -18.10%\n\nAbschreibungen 644'311.70 628'872.70 15'439.00 2.46%\n\nDienstleistungsergebnis 713'271.78 776'504.01 -63'232.23 -8.14%\n\nFinanzergebnis 51'857.85 49'403.50 2'454.35 4.97%\n\nVerzinsung Dotationskapital 55'000.00 55'000.00 0.00 0.00%\n\nZinsertrag -3'142.15 -5'596.50 2'454.35 -43.86%\n\nRücklagen / Rückstellungen 633'569.00 592'925.00 40'644.00 6.85%\n\nRZ Infrastruktur 93'380.00 89'445.00 3'935.00 4.40%\n\nTechnische Anlagen 79'733.00 69'680.00 10'053.00 14.43%\n\nLizenzen: Novell 87'096.00 106'720.00 -19'624.00 -18.39%\n\nLizenzen: Microsoft 172'800.00 172'800.00 0.00 0.00%\n\nLizenzen: DB Server 200'560.00 154'280.00 46'280.00 30.00%\n\nGarantieleistungen und Haftungsansprüche\n\nJahresgewinn 27'844.93 134'175.51 -106'330.58 -79.25%\n\nVeränderung\n\n\n\nBerichtsjahr 2012 Geschäftsbericht\n2 Rechnung 2012 \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2012.docx  - 7 / 20 - \n \n\n2.3 Verwendung des Bilanzgewinnes per 31. Dezember 2012 \n\n2.3.1 Antrag des Verwaltungsrates \n \n\n \n \n\nGemäss der Vereinbarung über ein Informatikleistungszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden wurden \ndie allgemeinen Reserven auf 30 % des Dotationskapitals festgelegt. Nach dem Jahresabschluss 2012 über-\nsteigen die allgemeinen und freien Reserven zusammen 50 % des Dotationskapitals nur knapp.  \n\nAus diesem Grund hat der Verwaltungsrat beschlossen, den Jahresgewinn von Fr. 27‘844.93 als Gewinnvortrag \nauf die neue Rechnung vorzutragen. \n\n \n\n \n\n2.3.2 Antrag an den Regierungsrat \nGemäss Artikel 6 Bst. c der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und \nNidwalden (ILZ) beantragt der Verwaltungsrat des InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden, den \nBericht und die Rechnung über das Geschäftsjahr 2012 zu genehmigen. \n\n \n\nSarnen, im April 2013 \n\n \n\nInformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden \n\n \n\nDer Verwaltungsratspräsident \n\n \nDr. Robert Ettlin \n\nDer Geschäftsleiter \n\n \nOskar Zumstein \n\n \n\n31.12.2012 31.12.2011\nin Fr. in %\n\nJahresgewinn 27'844.93 134'175.51 -106'330.58 -79.25%\n\nVortrag vom Vorjahr 667.41 6'491.90 -5'824.49 -89.72%\n\nBilanzgewinn 28'512.34 140'667.41 -112'155.07 -79.73%\n\nZuweisung in Reservenfonds (Art. 18)\nZuweisung in freie Reserven\nGewinnvortrag auf neue Rechnung 28'512.34 140'667.41 -112'155.07 -79.73%\n\nBilanzgewinn 28'512.34 140'667.41 -112'155.07 -79.73%\n\nVeränderung\n\n\n\nBerichtsjahr 2012 Geschäftsbericht\n2 Rechnung 2012 \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2012.docx  - 8 / 20 - \n \n\n2.4 Finanzrevision \n\n2.4.1 Bericht der Revisionsstelle \n \n\n \n\nBericht der Revisionsstelle zur Eingeschränkten Revision an den Verwaltungs-\nrat des Informatikleistungszentrum Obwalden – Nidwalden (ILZ) in Sarnen und \nan die Regierungsräte der Kantone Obwalden und Nidwalden \n \n \nAls Revisionsstelle haben wir die Jahresrechnung (Bilanz, Erfolgsrechnung und An-\nhang) des Informatikleistungszentrum Obwalden - Nidwalden für das am\n31. Dezember 2012 abgeschlossene Geschäftsjahr geprüft. \n \nFür die Jahresrechnung ist der Verwaltungsrat verantwortlich, während unsere Auf-\ngabe darin besteht, diese zu prüfen. Wir bestätigen, dass wir die gesetzlichen\nAnforderungen hinsichtlich Zulassung und Unabhängigkeit erfüllen. \n \nUnsere Revision erfolgte nach dem Schweizer Standard zur Eingeschränkten Revi-\nsion. Danach ist diese Revision so zu planen und durchzuführen, dass wesentliche\nFehlaussagen in der Jahresrechnung erkannt werden. Eine Eingeschränkte Revision\numfasst hauptsächlich Befragungen und analytische Prüfungshandlungen sowie den\nUmständen angemessene Detailprüfungen der beim geprüften Unternehmen vor-\nhandenen Unterlagen. Dagegen sind Prüfungen der betrieblichen Abläufe und des\ninternen Kontrollsystems sowie Befragungen und weitere Prüfungshandlungen zur\nAufdeckung deliktischer Handlungen oder anderer Gesetzesverstösse nicht Be-\nstandteil dieser Revision. \n \nBei unserer Revision sind wir nicht auf Sachverhalte gestossen, aus denen wir\nschliessen müssten, dass die Jahresrechnung nicht der Vereinbarung über das In-\nformatikleistungszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden vom 13. November\n2001 mit Nachtrag vom 4. Juli 2006 und den allgemeinen gesetzlichen Buchfüh-\nrungsvorschriften entspricht. \n \nSarnen/Stans, 26. Februar 2013 \n \n                    Revisionsstelle \n \n\n FINANZKONTROLLEN DER KANTONE \n OBWALDEN und NIDWALDEN \n\n \n Der Leiter OW: Der Vorsteher NW:\n \n \n \n Peter Berchtold Beat Gysi  \n\n\n\nBerichtsjahr 2012 Geschäftsbericht\n3 Corporate Governance \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2012.docx  - 9 / 20 - \n \n\n \n\n3. Corporate Governance \n3.1 Vorbemerkung \nUnter Corporate Governance ist die Gesamtheit an Grundsätzen und Regeln zu verstehen, welche die Gestal-\ntung der Organisation, das Verhalten und die Transparenz auf oberster Unternehmensebene reguliert und damit \nein ausgewogenes Verhältnis zwischen Leitung und Kontrolle sicherstellen soll. \n\n \n\n3.2 Organisationsstruktur \n\n3.2.1 Rechtsform \nDas InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden ist eine selbstständige juristische Person des kanto-\nnalen öffentlichen Rechts (öffentlich-rechtliche Anstalt) gemäss der Vereinbarung über ein InformatikLeistungs-\nZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ). \n\n3.2.2 Organigramm \n \n\n \n \n\n3.3 Kapitalstruktur \n\n3.3.1 Kapital \nDas Gesellschaftskapital des InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden besteht aus dem Dotati-\nonskapital.  \n\nDas Dotationskapital wird dem InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden von den beiden Eigen-\ntümerkantonen Obwalden und Nidwalden je zur Hälfte zur Verfügung gestellt. Die Höhe ist in der Vereinbarung \nüber ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ) vom 13. November 2001 \nfestgelegt und beträgt Fr. 1'000'000.--. \n\nDas Dotationskapital ist vollständig einbezahlt und wird vom InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nid-\nwalden jährlich zu 5.5 % verzinst. \n\n3.3.2 Gewinnablieferung \nLaut Art. 18 der Vereinbarung über das Informatikleistungszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden vom \n13. November 2001 kann das nach Abzug von zusätzlichen Abschreibungen auf dem Anlagevermögen sowie \nRückvergütungen ermittelte Jahresergebnis für die Bildung allgemeiner Reserven zur Deckung allfälliger Verlus-\nte bis zur Erreichung des Betrags, der 30 Prozent des Dotationskapitals entspricht, verwendet werden.  \n\nDie verbleibenden freien Reserven können zur Finanzierung von Aktivitäten im Rahmen der Erfüllung und Ver-\nbesserung des Leistungsauftrags oder für Ausschüttungen von je zur Hälfte an die Vereinbarungskantone, so-\nfern die allgemeinen und freien Reserven zusammen 50 Prozent des Dotationskapitals übersteigen, eingesetzt \nwerden. \n\nVerwaltungsrat\nDr. Robert Ettlin\n\nPräsident\n\nAnwendung\nStefan Müller\n\nGeschäftsleiter\nOskar Zumstein\n\nSystem-Technik\nUrban Gasser\n\nSystem-Betrieb\nRemo Berchtold\n\nFinanzrevision\nFinanzkontrollen \n\nOW/NW\n\nEDV-Revision\nKPMG Fides AG\n\n\n\nBerichtsjahr 2012 Geschäftsbericht\n3 Corporate Governance \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2012.docx  - 10 / 20 - \n \n\n3.4 Verwaltungsrat \nDer Verwaltungsrat besteht aus fünf Mitgliedern. Je zwei davon werden direkt von den beiden Regierungen \nvorgeschlagen und gewählt. Das fünfte Mitglied wird von den bereits gewählten vier Mitgliedern vorgeschlagen \nund von beiden Regierungen gemeinsam gewählt. \n\n \n\n Name Vorname Position VR \nseit \n\nBerufl. Werdegang \nHeutige Tätigkeit \n\nInteressenbindungen, \nPol. Ämter \n\nDr. Robert Ettlin  Präsident 2002 Dr. jur. & mag.oec. \nHSG \n \nRechtsanwalt und No-\ntar \n \n\nGeschäftsführer Indust-\nrie- und Wirt-\nschaftsvereinigung Un-\nterwalden (bis 31.12.12) \n \n\nErich Ettlin Mitglied 2002 Betriebsökonom FH \ndipl. Wirtschaftsprüfer \ndipl. Steuerexperte  \n \nSteuerexperte \nPartner BDO AG \n\nFinanzkommission Kerns \n\nLukas Fässler  Vizepräsident 2002 Lic. jur \n \nSelbstständiger \nRechtsanwalt & In-\nformatikexperte  \n \n\nPräsident SSGI  \nMitglied FA KSD Kanton \nund Stadt Schaffhausen  \nVR-Präsident e-comtrust \ninternational ag Zug \nVR scope Solutions AG  \nVR HIN AG  \nVR-Präsident Viacar AG \n \n\nBernhard Kugler Mitglied 2009 Wirtschaftsinformatiker \n \nLeiter Support und \nMitglied der Ge-\nschäftsleitung IT Post \n\n \n\nPeter Schmutz  Mitglied  2002 Dipl. El.-Ing. ETH \n \nGeschäftsleiter der \nBedag Informatik AG, \nBern \n \n\nVR Infrawerke-\nMünsingen \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2012 Geschäftsbericht\n3 Corporate Governance \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2012.docx  - 11 / 20 - \n \n\n3.4.1 Zusammensetzung \nBei der Wahl des Verwaltungsrates wird darauf geachtet, dass die Fachgebiete Informatik, Finanzen, Recht und \nPersonal abgedeckt sind und dass die Mitglieder des Verwaltungsrates über allgemeine wirtschaftliche Kennt-\nnisse verfügen. Der Präsident des Verwaltungsrates wird von den Regierungen gewählt. Im Übrigen konstituiert \nsich der Verwaltungsrat selber. \n\nDie amtierenden Verwaltungsräte sind für die Amtsdauer 2010 bis 2014 gewählt. \n\n3.4.2 Interne Organisation \nDie Aufgaben des Verwaltungsrates sind in Art. 10 Bst. b der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZen-\ntrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ) vom 13. November 2001 geregelt. Er legt die Strategie sowie \ndie Grundsätze der Organisation fest und hat die Aufsicht über die Geschäftsführung. \n\nDie Wahl der Revisionsstelle obliegt den Regierungen der Vereinbarungskantone. \n\nDer Verwaltungsrat trifft sich in der Regel zu drei Sitzungen. Er arbeitet gesamtheitlich, es gibt keine Ausschüs-\nse. Die Aufgaben und Kompetenzen des Verwaltungsrates und der Geschäftsleitung sind in einem Organisati-\nonsreglement festgelegt. Die Zeichnungsberechtigung ist generell zu zweien geregelt. \n\n3.4.3 Informations- und Kontrollinstrumente \nNeben der Finanzrevision besteht eine unabhängige Informatikrevision, welche von der Firma KMPG, Zürich, \nwahrgenommen wird. Sie kontrolliert aufgeteilt in Jahrespakete einzelne Fachgebiete und erstattet Bericht an \nden Verwaltungsrat. \n\nDer Verwaltungsrat hat ein Kennzahlensystem aufgebaut, über das er quartalsweise Informationen zum Ge-\nschäftsgang erhält. Zusätzlich übernimmt ein Verwaltungsrat die Funktion des internen ISO 9001:2008 und ISO \n27001:2005 Auditors. Dadurch ist der Verwaltungsrat unmittelbar ins Controlling der operativen Ebene einge-\nbunden. \n\n3.4.4 Entschädigung \nDer Verwaltungsrat legt seine Entschädigung selber fest. Die Grundpauschale pro Verwaltungsrat beträgt Fr. \n2'500.--. Das Sitzungsgeld pro Halbtag, inkl. Vor- und Nachbearbeitung sowie Spesen beträgt Fr. 1'000.--. Der \nVerwaltungsratspräsident stellt seine Leistungen nach Aufwand in Rechnung. Es wird ein Stundenansatz von \nFr. 200.-- vergütet. \n\nDie vollständige Entschädigung an Sitzungsgeldern, Spesen und zusätzlichen Dienstleistungen (interne Audits, \njuristische Beratungen im Vertragsrecht) beträgt Fr. 49‘534.--. Die höchste Gesamtentschädigung an ein Mit-\nglied des Verwaltungsrats beträgt Fr. 18‘090.--. \n\nEs werden keine Abgangsentschädigungen ausbezahlt. \n\n\n\nBerichtsjahr 2012 Geschäftsbericht\n3 Corporate Governance \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2012.docx  - 12 / 20 - \n \n\n3.5 Revisionsstellen \n\n3.5.1 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission \nBarmettler Sepp Buochs Landrat NW \n\nKoch Ruth  Kerns Kantonsrat OW \n\nReinhard Hans-Melk Sachseln Kantonsrat OW \n\nSchuler Kaspar Stansstad Landrat NW \n\n \n\n3.5.2 Finanzrevision \nRevisionsstellen Finanzkontrolle Obwalden \n\nFinanzkontrolle Nidwalden \nBerchtold Peter \nBeat Gysi \n\nMandat seit:  2001 \n\ngewählt bis:  2014 \n\nHonorar Rechnungsjahr:  Fr. 8‘200.-- \n\nZusätzliche Dienstleistungen: Keine \n\n \n\n3.5.3 EDV-Revision \nRevisionsstellen KPMG Fides Peat \n\n8004 Zürich  \nGrubenmann Reto \n\nMandat seit:  2001 \n\ngewählt bis:  2014 \n\nHonorar Rechnungsjahr:  22‘924.-- \n\nZusätzliche Dienstleistungen: Beratung in der Umsetzung des InformationsSicherheitsMa-\nnagementSystems ISMS (im Honorar enthalten). \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2012 Geschäftsbericht\n3 Corporate Governance \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2012.docx  - 13 / 20 - \n \n\n3.6 Geschäftsführung \n\n3.6.1 Geschäftsleitung \nDie Geschäftsleitung besteht aus dem Geschäftsführer und drei weiteren Mitgliedern. Der Geschäftsführer trägt \ndie Verantwortung für die Geschäftsführung und insbesondere für die Umsetzung der Unternehmensstrategie. \nDie Geschäftsleitung ist verantwortlich für den operativen Betrieb. \n\n \n\n Name Vorname Position Ange\nstellt \nseit \n\nBerufl. Werdegang \nHeutige Tätigkeit \n\nInteressenbindungen, \nPol. Ämter \n\nOskar Zumstein  Geschäfts-\nleiter \n\n1988 Eidg. dipl EDV Analytiker \n \nGeschäftsführer ILZ \n\nWasserversorgung \nGiswil \n\nStefan Müller  StV. Ge-\nschäftsleiter \n\n1995 Informatik Ingenieur ETH \n \nLeiter Anwendungen \nStv. Geschäftsführer \n \n\n \n\nUrban Gasser  Mitglied der \nGeschäfts-\nleitung \n\n2002 Informatiker eidg. FA \n \nLeiter System-Technik \n \n\n \n\nRemo Berchtold  Mitglied der \nGeschäfts-\nleitung \n\n1995 Informatiker eidg. FA \n \nLeiter System- \nBetrieb \n \n\nKorporationsrat Giswil \nGde. Kommissionen \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2012 Geschäftsbericht\n3 Corporate Governance \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2012.docx  - 14 / 20 - \n \n\n3.7 Mitarbeiter \n\n3.7.1 Personalbestand per 31. Dezember 2012 \n\n \n \n\n3.7.2 Brutto-/Nettokapazität \n\n \n\n3.7.3 Produktivität 2012 \nDie gesamthafte Produktivität betrug im Jahr 2012: 74 % (Vorjahr 78 %). \nDefinition: totale Präsenzzeit im Verhältnis zu den verrechenbaren Stunden. \n\nMitarbeiter Strasse PLZ Ort Besch% Berufsbezeichnung Eintritt\nAmstalden Remo Wissmattstrasse 7 6056 Kägiswil 100.00 ICT-Techniker 01.08.2004\nBender Marco Pilatusstrasse 6 6052 Hergiswil 100.00 Projektleiter 01.03.2001\nBenguerel Jan Büelrain 4 6064 Kerns 100.00 Lehrling 03.08.2009\nBerchtold Remo Schwand 6074 Giswil 100.00 System-Administrator 01.04.1995\nBucher Christoph Geissmattstrasse 66 6004 Luzern 100.00 Projektleiter 01.09.2012\nDurrer Dominik Melchtalerstrase 11B 6064 Kerns 100.00 System-Spezialist 01.05.2012\nEgger Roland Kehrsitenstrasse 12 6362 Stansstad 100.00 ICT-Techniker 04.04.2005\nEisner Daniel Bahnhofstrasse 29 6460 Altdorf 100.00 Praktikant 05.11.2012\nErni Camil Erlen 2 6375 Beckenried 70.00 Projektleiter 01.06.2010\nFehlmann Paolo Bahnhofstrasse 12 6362 Stansstad 100.00 System-Spezialist 01.05.1992\nGasser Urban Breitenstrasse 41 6078 Lungern 100.00 System-Spezialist 01.09.2002\nHeer Werner Ruflisbergstrasse 50 6006 Luzern 100.00 Projektleiter 06.08.2012\nKeck Christiane Allmendweg 5 605 Alpnach Dorf 100.00 ICT-Technikerin 01.06.2012\nLudwig Elon Freiteilmattlistrasse 42 6060 Sarnen 100.00 Projektleiter 01.01.2011\nMüller Stefan Ziegelhüttenstrasse 5b 6060 Sarnen 100.00 Programm-Manager 23.10.1995\nMurer Simon Melchtalerstrasse 16 6064 Kerns 100.00 Lehrling 01.08.2012\nNiederberger Bruno Ürtistrasse 4 6382 Büren NW 100.00 Projektleiter 01.08.2000\nRohrer Guido Reckholderweg 4 6060 Sarnen 100.00 Projektleiter 01.02.2002\nSprenger Thomas Tulpenweg 8b 6060 Sarnen 100.00 System-Spezialist 01.08.2000\nSteiner Elias Vorder Obgass 3 6374 Buochs 100.00 Lehrling 01.08.2011\nSuter Thomas Dorfstrasse 11 6374 Buochs 100.00 ICT-Techniker 03.08.2009\nUnold Andreas Entriederstrasse 22 6060 Sarnen 100.00 Projektleiter 01.02.2008\nVicic Mladen Nelkenstrasse 3 6060 Sarnen 100.00 Lehrling 01.08.2010\nvon Rotz Christoph Feldheim 2 6060 Sarnen 100.00 System-Spezialist 15.08.1995\nZumstein Oskar Grundwaldstrasse 13 6074 Giswil 100.00 Geschäftsführer 08.08.1988\n\n2470.00\n\nStunden Stunden Stunden\n\nAnteil Zum Vorjahr Anteil Zum Vorjahr Anteil Zum Vorjahr\n\nBrutto Kapazität 48106 44777 40680\nFachanwendungen 5'980 12% 45% 4'118 9% -4% 4'272 11% 43%\n\nProjektarbeiten 11'265 23% -2% 11'505 26% 48% 7'755 19% -17%\n\nIC Dienstleistungen 12'366 26% 17% 10'565 24% -10% 11'732 29% -9%\n\nProjektadministration 1'697 4% 0% 1'695 4% -8% 1'840 5% 9%\n\neGovernment DL 2 0% -99% 265 1% 231% 80 0%\n\nKommunikations DL 697 1% -3% 721 2% 60% 451 1% 6%\n\nInterne Administation 8'609 18% 17% 7'346 16% -1% 7'392 18% 3%\n\nKulanz Arbeiten 232 0% 910% 23 0% 5% 22 0% -37%\n\nAusbildung Lehrlinge 2'159 4% -25% 2'889 6% 43% 2'023 5% 65%\n\nWeiterbildung 164 0% -43% 287 1% -5% 301 1% -2%\n\nNetto Kapazität 43'171 90% 39'414 88% 35'868 88%\n\nFahrzeit 483 1% -10% 537 1% 20% 449 1% 13%\n\nFerien 3'809 8% -8% 4'118 9% 14% 3'604 9% -2%\n\nMilitär, Zivilschutz 226 0% -26% 304 1% -4% 317 1% -40%\n\nAbwesenheiten: Krank 418 1% 3% 404 1% -9% 442 1% -11%\n\nAbwesenheit 4'935 10% 5'363 12% 4'812 12%\n\n2012\nProzent\n\n20102011\nProzent Prozent\n\n\n\nBerichtsjahr 2012 Geschäftsbericht\n4 Finanzzahlen \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2012.docx  - 15 / 20 - \n \n\n \n\nAnhang \n4. Finanzzahlen \n4.1 Entwicklung der Rückstellungen \n\n \n \n\n4.2 Entwicklung des Eigenkapitals \n\n \n \n\n4.3 Brandversicherungswert der Anlagen \n \n\n2012 2011 2010 2009 2008\n\nAnfangsbestand 755'756 691'010 836'995 1'063'767 893'378\n\nAbnahme 491'596 528'179 736'021 852'704 365'426\n\nZunahme 633'569 592'925 590'036 625'932 535'815\n\nEndbestand 897'729 755'756 691'010 836'995 1'063'767\n\n0\n\n200'000\n\n400'000\n\n600'000\n\n800'000\n\n1'000'000\n\n1'200'000\n\nRückstellungen\n\n2012 2011 2010 2009 2008\n\nAnfangsbestand 2'396'423 2'437'502 2'641'187 2'793'307 2'478'024\n\nAbnahme ‐1'306 181'746 450'177 456'312 ‐85'743\n\nBilanzgewinn 28'512 140'667 246'492 304'192 229'539\n\nEndbestand 2'426'242 2'396'423 2'437'502 2'641'187 2'793'307\n\n‐500'000\n\n0\n\n500'000\n\n1'000'000\n\n1'500'000\n\n2'000'000\n\n2'500'000\n\n3'000'000\n\nEigenkapital\n\n31.12.2012 31.12.2011\n\nVersicherungspolice Basler (Standort Sarnen) 3'110'000.00 3'110'000.00\nVersicherungspolice NSV (Standort Stans) 400'000.00 300'000.00\n\n3'510'000.00 3'410'000.00\n\n\n\nBerichtsjahr 2012 Geschäftsbericht\n5 Kundenumfrage 2012 \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2012.docx  - 16 / 20 - \n \n\n \n\n5. Kundenumfrage 2012 \n5.1 ServiceDesk \n \n\n \n \n\n \n\n5.2 Projektarbeiten \n \n\n \n \n\nBei den Projektarbeiten werden die Auswirkungen des Projektes NSP deutlich sichtbar. \n\n\n\nBerichtsjahr 2012 Geschäftsbericht\n6 Fachbereiche \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2012.docx  - 17 / 20 - \n \n\n \n\n6. Fachbereiche \n6.1 Anwendung (AW) \n\n6.1.1 Rückblick 2012 \nDas Geschäftsjahr 2012 war sowohl für die Abteilung Anwendung als auch deren Kunden stark geprägt von \nlängerfristigen Projekten. Dabei kann beobachtet werden, dass neben den reinen IT-Aufgaben immer mehr \nauch die organisatorischen Aspekte mit Softwareeinführungen stark gewichtet werden müssen. \n\nDas neue Softwarepaket „newsystem® public (NSP)“, mit welchem die Gemeinden und Kantone von Ob- und \nNidwalden neue Finanz-, Gebühren und Einwohnerkontrollsysteme von der Firma Information Technology & \nTrust AG erhielten, startete zu Beginn des Jahres mit der Produktion im Bereich der Einwohnerkontrolle. Zu-\ngleich war dies auch der Startschuss für das kantonale Einwohnerregistersystem der Kantonalen Datenplatt-\nform (GERES). Sie bildet in Zukunft die Basis, um die gesetzlich vorgesehene automatische Erfüllung der Mel-\ndepflicht des Einwohners gegenüber sämtlichen Amtsstellen sicherzustellen. \n\nIm Bereich des Bauwesens wurde am 02. Juli 2012 mit dem Produktionsstart von GemDat Rubin/Bau ein Mei-\nlenstein im Projekt GemDat Pegasus erreicht. Nach rund eineinhalb Jahren Vorbereitungsarbeiten wurden die \nersten Bauprozesse für interne elektronische Verfahren gestartet. Dabei wird sichergestellt, dass sämtliche \nFachstellen der Gemeinden und Kantone auf einer gemeinsamen Plattform die ordentlichen Baugesuche be-\nhandeln. Für die beteiligten Fachstellen ist es nun möglich auf die gemeinsamen Geschäfte zuzugreifen, und \nden aktuellen Stand zu verfolgen sowie auf die dazu vorhandenen Dokumente zuzugreifen. Das Projekt wurde \naufgrund seiner Ziele deshalb im Rahmen von E-Government Schweiz vom Bund unterstützt. \n\nMit dem Projekt „Records Management System (RMS)“ startete das dritte grössere Projekt in die Umsetzung. \nMit dem Tiefbauamt Nidwalden und dem Finanzdepartementssekretariat und Personalamt Obwalden starteten \ndie ersten Ämter in Zusammenarbeit mit dem jeweiligen Staatsarchiv die Einführungsarbeiten für die vollständig \nelektronische Geschäftsführung. \n\nIm Weiteren unterstützte die Abteilung Anwendung die Projektarbeiten im Bereich der Einsatzleitsysteme der \nbeiden Kantone und die Einführung einer neuen Softwareplattform für die per 01.01.2013 neu eingeführte Kin-\nder- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB). \n\n \n\n6.1.2 Ausblick 2013 \nIm Jahr 2013 wird das Softwarepaket NSP in die Abnahmephase gelangen. Im Bereich der Bauprozesse sollen \nweitere Prozesse zwischen den Fachstellen der Gemeinden und Kantone in die Bauadministrationssoftware \nGemDat Rubin integriert werden. Weitere Direktionen und Ämter (Baudirektion NW sowie Finanz-, Bildungs- \nund Kulturdepartement OW) sind für die Aufschaltung des Record Management Systems vorgesehen. Schliess-\nlich wird auch die Einführung eines Einsatz- und Leitsystems für die Kantonspolizei Obwalden begleitet werden. \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2012 Geschäftsbericht\n6 Fachbereiche \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2012.docx  - 18 / 20 - \n \n\n6.2 System-Technik (ST) \n\n6.2.1 Übersicht \nGegeben durch die Zunahme der Neukunden, insbesondere durch die Übernahmen vom IT-Betrieb der Volks-\nschule Sarnen im Sommer 2012, konnte die Netzwerkinfrastruktur erneut erweitert werden. Mittlerweile betreibt \ndas ILZ ein Netzwerk mit über 90 Standorten und mehr als 760 Aktivkomponenten. \n\nEine starke Zunahme ist im Bereich Wireless zu verzeichnen. Ende 2012 sind 192 zentral gemanagte Wireless \nAccess-Points auf diversen Standorten verteilt im Einsatz und bieten mit den entsprechenden Sicherheitsvor-\nrichtungen versehen einen kabellosen Zugang sowohl ins Internet als auch ins interne Netzwerk. \n\n6.2.2 Rückblick 2012 \nGestützt auf das im Jahr 2011 erarbeitet Migrationskonzept konnte im Frühling 2012 die Migration von Novell \nGroupWise auf Microsoft Exchange erfolgreich durchgeführt werden. \n\nKennzahlen aus der Migration: \n\n37 Postoffice \n\n1890 E-Mail-Konten \n\n340 Ressourcen \n\n4‘218‘000 Objekte \n\n0,63 % Benutzerkonten mit Error \n\nDas im Jahr 2011 ausgearbeitete IT-Schulkonzept konnte im Sommer 2012 für die Volksschule Sarnen umge-\nsetzt werden. Dieses beinhaltet unter anderem die Desktopvirtualisierung mittels VMWare. Nebst der komplet-\nten Neuinstallation der Netzwerkverkabelung im ehemaligen Konvikt wurde eine zentral gemanagte Wireless-\nInfrastruktur realisiert. \n\nDamit die künftigen Anforderungen erfüllt werden können, wurde die Kapazität des zentralen Storage im RZ \nSarnen vergrössert. Zudem wurden in diversen Lokationen Netzwerkkomponenten durch leistungsfähigere er-\nsetzt und die Bandbreiten der Netzanbindungen erhöht. Auch wurde die VMWare-Infrastruktur, auf welcher die \nClient- und Serverinfrastruktur betrieben wird, ausgebaut. \n\nAufgrund der Zusammenlegung der Schulgemeinden mit den politischen Gemeinden in Nidwalden wurden di-\nverse Schulverwaltungsarbeitsplätze ins Netz der jeweiligen Gemeindeverwaltung migriert.  \n\nIm Kanton Ob- und Nidwalden wurde ein neues Mannschaftsalarmierungssystem für Einsatzkräfte wie Feuer-\nwehr, Polizei, usw. in Betrieb genommen. Die zwei Systeme sind miteinander verbunden, um deren Verfügbar-\nkeit zu erhöhen. \n\n6.2.3 Ausblick 2013 \nIm ersten Quartal 2013 wird das Konzept für den neuen Client erarbeitet (Ablösung Windows XP), dessen flä-\nchendeckende Umsetzung im 2014 realisiert wird. Nebst dem eigentlichen Client werden Lösungen für die künf-\ntige Softwareverteilung und die Ablösung des derzeitigen SSL-Portals erarbeitet. \n\nDie gesamte virtuelle Desktop Infrastruktur (VDI) wird auf den aktuellsten Stand gebracht.  \n\nDie zentralen Netzwerkkomponenten in den Rechenzentren Sarnen und Stans werden durch neue und leis-\ntungsfähigere ersetzt. \n\nDiverse Ämter in Nidwalden beziehen im Jahr 2013 neue Gebäude. Diese gilt es, mit Netzwerkinfrastrukturen \nnach dem aktuellsten Stand der Technik zu versehen. \n\n\n\nBerichtsjahr 2012 Geschäftsbericht\n6 Fachbereiche \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2012.docx  - 19 / 20 - \n \n\n6.3 System-Betrieb (SB) \n\n6.3.1 Übersicht \nDie Abteilung SB nimmt, neben anderen Aufgaben, sämtliche Störungsmeldungen der Kunden über den Servi-\nceDesk entgegen, triagiert und löst sie oder führt sie Lösungen zu. Der Hauptkontakt mit dem Kunden ist via \nTelefon (über 38‘000). Daneben wurden im Jahr 2012 via Mail zusätzlich 6‘980 (seit März 2011 11736) Anfra-\ngen und Probleme gemeldet und vom SB bearbeitet oder der richtigen Abteilung zugewiesen.  \n\nDer SB ist Ansprech- und Umsetzungspartner für Reorganisationen, Zügelaktionen, Hardware und Standard-\nSoftware. Bei der Hardware nimmt die Beratung und Installation von Smartphones, Notebooks und Netbooks \neinen immer grösseren Raum ein. Der SB ist bestrebt, Software weiter zu standardisieren (z. B. Acrobat Writer). \n\nDas bedeutet Mehraufwände in der Umstel-\nlungsphase, führt aber zu effizienterem Be-\ntrieb und zu tieferen Betriebskosten. Im Be-\nreich Freeware Tools werden den Kunden \nimmer mehr alternative Produkte zur Verfü-\ngung gestellt. \n\n \n\nAuch dieses Jahr wurden wieder verschie-\ndene Kurse organisiert und durchgeführt. \n\nDie meisten Kurse wurden um das Projekt \nNSP an den Standorten ILZ Schulungs-\nzimmer und Ausbildungszentrum NW ge-\nführt. \n\n \n\n \n\n6.3.2 Anzahl Telefoneingänge beim ServiceDesk (SD) \nDie grosse Zunahme an Telefonanrufen resultiert aus der sehr hohen Direktlösungsrate (>80 %) – das Problem \ndes Kunden wird direkt am Telefon gelöst und animiert die Kunden schneller anzurufen, was von uns aktiv ge-\nfördert wird. Der ServiceDesk betreut heute über 1600 Arbeitsplätze.  \n\n \nAufgrund von Kundenrückmeldungen wurde die Kapazität am ServiceDesk um 40 % ausgebaut. \n\n6.3.3  Ausblick 2013 \n- Im Education Bereich ist das Ziel, die Dienstleistungen für die Schulen zu stabilisieren und noch besser \n\nauf deren Bedürfnisse anzupassen.  \n\n- Unseren Kunden soll ein Druckkostenabrechnungssystem zur Verfügung gestellt werden, das produkt-\nunabhängig und mandantenfähig ist.  \n\n- Zusätzlich soll die automatische Tonerbestellung bei Büro- und Einzelplatzdrucker eingeführt werden. \n\n \n\n\n\n \n\n   \n \n\n \n\n\n\nBericht der Revisionsstelle zur Eingeschränkten Revision an den Verwaltungs-\nrat des lnformatikleistungszentrum Ob valden - Nidwalden (lLZ) in Sarnen und\nan die Regierungsräte der Kantone Obwalden und Nidwalden\n\nAls Revisionsstelle haben wir die Jahresrechnung (Bilanz, Erfolgsrechnung und An-\nhang) des Informatikleistungszentrum Obwalden - Nidwalden für -das \n\nam\n31. Dezember 2012 abgeschlossene Geschäftsjahr geprüft.\n\nFür die Jahresrechnung ist der Veruualtungsrat verantwortlich, während unsere Auf-\ngage darin besteht, diese_zu prüfen. Wir bestätigen, dass wir die gesetzlichen\nAnforderungen hinsichtlich Zulassung und Unabhängigkeit erfüllen.\n\nUnsere Revision erfolgte nach dem Schweizer Standard zur Eingeschränkten Revi-\nsion. Danach ist diese Revision so zu planen und durchzuführen, dass wesentliche\nFehlaussagen in der Jahresrechnung erkannt werden. Eine Eingeschränkte Revision\numfasst hauptsächlich Befragungen und analytische Prüfungshandlungen sowie den\nUmständen angemessene Detailprüfungen der beim geprüften Unternehmen vor-\nhandenen Unterlagen. Dagegen sind Prüfungen der betrieblichen Abläufe und des\ninternen Kontrollsystems sowie Befragungen und weitere Prüfungshandlungen zur\nAufdeckung deliktischer Handlungen oder anderer Gesetzesverstösse niöht Be-\nstandteil dieser Revision.\n\nBei unserer Revision sind wir nicht auf Sachverhalte gestossen, aus denen wir\nschliessen müssten, dass die Jahresrechnung nicht der Vereinbarung über das In-\nformatikleistungszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden vom 13. November\n2001 mit Nachtrag vom 4. Juli 2006 und den allgemeinen gesetzlichen Buchfüh-\nru ngsvorsch riften entspricht.\n\nSarnen/Stans. 26. Februar 2013 \n|\n\nBeilage: Jahresrechnung (Bilanz, Erfolgsrechnung und Anhang)\n\n\n\nlnformatikleistungszentrum Obwalden - Nidwalden (lLZ), Sarnen\n\nBilanz per 31. Dezember 2012 2011\n\nAKTIVEN\n\nUmlaufuermögen\n\nFlüssige Mittel\nForderungen aus Lieferungen und Leistungen\n- gegenüber Vereinbarungskantonen\n- gegenüber Dritten\nAndere kurzfristige Forderungen\n- Darlehen Vereinbarungskantone\nVorräte\nAktive Rechnungsabgrenzung\n\nAnlagevermögen\n\nSachanlagen\n\n2'998'984.33 2',521',253.41\n\n758'499.00 748'245.00\n\n758'499.00 748',245.00\n\n3',757',483.33 3'269'499.41\n\nCHF\n\n2'413.73\n\n1'205'684.90\n924'356.20\n\n825'000.00\n41',529.60\n\n0.00\n\nCHF\n\n10'943.96\n\n1'018'582.10\n826'880.00\n\n510'000.00\n44'845.00\n\n111',002.45\n\n\n\nlnformatikleistungszentrum Obwalden - Nidwalden (lLZ), Sarnen\n\nBilanz per 31. Dezember 2012 2011\n\nPASSIVEN\n\nFremdkapital\n\nVerbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen\nAndere kurzfristige Verbindlichkeiten\n- gegenüber Dritten\nPassive Rechnungsabgrenzung\nRückstellungen\n\nEigenkapital\n\nDotationskapital\nAllgemeine Reserven\nFreie Reserven\nRücklagen Infrastruktur und Lizenzen\nBilanzgewinn\n- Gewinnvortrag\n- Jahresgewinn\n\n1',331',241.69 873'075.00\n\nCHF\n\n846'551.69\n\n37'780.00\n374'910.00\n\n72'000.00\n\nCHF\n\n358'508.60\n\n16'682.00\n422'884.40\n75'000.00\n\n1'000'000.00\n300'000.00\n200'000,00\n897',729.30\n\n667.41\n27'844.93\n\n1'000'000.00\n300'000.00\n200'000.00\n755'756.00\n\n6'491.90\n134',175.51\n\n2'426',241.64 2',396',423.41\n\n3',757',483.33 3',269',498.41\n\n\n\nErfolgsrechnung\n\nlnformatikleistungszentrum Obwalden - Nidwatden (lLZ), Sarnen\n\n2012 2011\n\nCHF\n\n9'059'791.75\n-226'000.00\n\nCHF\n\n8',268'144.00\n-295'808.00\n\nUmsatz aus Lieferungen und Leistungen\nRabatte und Preisnachlässe\n\nBetrieblicher Gesamtertrag\n\nMaterial- und Warenaufwand\n\nMaterial- u nd Warenaufwand\n\nLohnaufwand\nSozi a lversicheru n gsaufwand\nU briger Personalaufwand\n\nPersonalaufwand\n\nRaumauf,ruand\nUnterhalt, Reparaturen, Ersatz\nVenrualtungsaufwand, I nformatik\nRückstellungen, Rücklagen\n\nSonsfrgrer B et ri e b s a ufw a n d\n\nAbschreibungen\n\nBetriebsergebnis vor Zinsen\n\nFinanzertrag\nFinanzaufiruand\n\nJahresgewinn\n\n7',972',336.00\n\n-3'427',741.95\n\n-4',31g',066.49 -3',427'.741.95\n\n8'833'791.75\n\n-4'318'066.49\n\n-2'031'392.90\n-331'072.95\n\n-89',177.45\n\n-2'.595'.011.15 -2',451'643.20\n\n-2',149',367.05\n-353'859.00\n\n-92'785.10\n\n-274',929.75\n-101'540.25\n-186'661.64\n-633'569.00\n\n-255',807.75\n-153'273.95\n-273',492.54\n-592'925.00\n\n-1',l96',699.64 -1',290,499.24\n\n-644'311.70 -628',872.70\n\n79',702.79\n\n3',142.15\n-55',000.00\n\n183'579.01\n\n5'.599.30\n-55'.001.90\n\n27'844.93 134'175.51\n\n\n\nAnhang der Jahresrechnung\n\nI nfo rm ati kl e i st u n g sze ntru m O bwal d e n - N idw al d e n ( I LZ), S arn e n\n\n2012 2011\n\n1 Brandversicherungswerte der Sachanlagen\n\nVersicherungspolice Basler (Standort Sarnen)\nVersicherungspolice NSV (Standort Stans)\n\nCHF\n\n3'1 10'000.00\n400'000.00\n\n3'1 10'000.00\n300'000.00\n\n3'510'000.00 3'410'000.00\n\n2 Risikobeurteilung\n\nPeriodisch finden Venrvaltungsrats-Sitzungen statt, an denen die strategischen und\noperativen Risiken evaluiert und nötigenfalls Massnahmen zur Risikoposititionierung\ngetroffen werden.\n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: 2050211_Beantwortung des Regierungsrats_RRB Nr. 260

text: \nKanton\nObwa den\n\nRegierungsrat\n\nSitzung vom: 11. Februar 2025\nBeschluss Nr.: 260\n\nInterpellation betreffend „Die Lauwiser und ihr See“ - Interessengegen\nsätze auch im 21. Jahrhundert:\nBeantwortung.\n\nDer Regierungsrat beantwortet\n\ndie Interpellation „Die Lauwiser und ihr See" - Interessengegensätze auch im 21. Jahrhundert \n(54.24.07), welche Kantonsrat Dominik Rohrer, Sachsein, am 6. Dezember 2024 eingereicht \nhat, wie folgt:\n\n1. Gegenstand der Interpellation\nDer Interpellant thematisiert verschiedene Aspekte der Nutzung des Lungerersees und stützt \nsich dabei auf den erläuternden Bericht des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zur An\npassung des kantonalen Richtplans 2019, Richtplananpassung 2024, vom 16. April 2024. Seine \nAnliegen betreffen unter anderem die Gemeindeaufsicht, den Handlungsspielraum des Kan\ntons, diverse raumplanerische Themen sowie den volkswirtschaftlichen Nutzen der Freizeitfi\nscherei.\n\nDem Interpellanten ist es insbesondere ein Anliegen, dass der Kantonsrat zu gegebener Zeit \nüber eine allfällige Richtplananpassung beraten könne, welche auf einer umfassenden und seri\nösen Interessenabwägung basiere sowie rechtsstaatlichen Massstäben genüge.\n\n2. Vorbemerkungen\nDer Lungerersee wird vielfältig genutzt und hat unter anderem auch für die Fischerei im Kanton \nObwalden seit langem eine grosse Bedeutung. Er galt bis in die 1990er-Jahre als sehr ertrags\nreich und bis 2001 übte ein Berufsfischer die Netzfischerei aus. Die am häufigsten gefangenen \nFischarten waren die Felchen, gefolgt von den Hechten, den Cypriniden und den Egli. Etwa in \nden 1980er-Jahren wurde - vermutlich durch Hechtbesatz - der Hechtbandwurm in den Lunge\nrersee eingeschleppt. Um die fischereiliche Attraktivität des Lungerersees trotz der Beeinträchti\ngungen durch den Hechtbandwurm zu erhalten, beauftragten die Lungerer Fischer ihren Ge\nmeinderat bereits 1993, bei der Obwaldner Regierung ein Gesuch um Eigenbewirtschaftung \ndes Sees einzureichen. Ziel war es, den See nach dem Modell des Wägitalersees (Kanton \nSchwyz) mit der landesfremden Regenbogenforelle zu bewirtschaften. Der Regierungsrat zeigte \ndamals Verständnis für das Anliegen der Lungerer Fischer, lehnte das Gesuch aber wegen der \nfehlenden gesetzlichen Grundlage ab. Anlässlich der Totalrevision des Fischereigesetzes und \nder Fischereiverordnung im Jahr 1997 wurde die entsprechende Rechtsgrundlage geschaffen, \nindem dem Regierungsrat die Kompetenz erteilt wurde, die fischereiliche Teilnutzung einzelner \nSeen durch Vereinbarung den Einwohnergemeinden übertragen zu können.\n\nDas Einsetzen landesfremder Fischarten wie der Regenbogenforelle braucht eine Bewilligung \ndes Bundes. Voraussetzung für eine Bewilligung ist, dass die einheimische Tier- und\n\nSignatur OWKR.282 Seite 1 | 7\n\n\n\nPflanzenwelt nicht gefährdet wird und keine unerwünschte Veränderung der Fauna erfolgt. Die \nBewilligungspflicht entfällt im Fall der Regenbogenforelle unter anderem für Bergseen und al\npine Stauseen ohne freie Fischwanderung in den Ober- und Unterlauf. 2002 klärte die damalige \nFischereiverwaltung im Auftrag der Fischerfreunde Lungern und der kantonalen Fischereikom\nmission beim zuständigen Bundesamt ab, unter welchen Bedingungen ein Einsatz von Regen\nbogenforellen in den Lungerersee vom Bund bewilligt werden könnte bzw. ob die Voraussetzun\ngen für eine Befreiung von der Bewilligungspflicht im Fall des Lungerersees erfüllt seien. Das \ndamalige Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft (BUWAL) teilte mit, dass für den Lunge\nrersee eine Bewilligung notwendig ist und nannte die Anforderungen an ein entsprechendes \nGesuch.\n\nUnter Berücksichtigung dieser Anforderungen wurde 2004 ein Gutachten über die Bewirtschaf\ntung des Lungerersees mit Regenbogenforellen erstellt und dem BUWAL ein Gesuch um Bewil\nligung des Einsatzes von Regenbogenforellen in den Lungerersee eingereicht. Das BUWAL er\nteilte die Bewilligung befristet für die Jahre 2005 bis 2008 unter der Auflage, ein Überwachungs\nprogramm umzusetzen. Dieses beinhaltet das Führen eines detaillierten Besatzjournals, die \nAuswertung der Fangstatistiken sowie die Nahrungsanalyse bei gefangenen Regenbogenforel\nlen. Während dieser vier Jahre setzte der Kanton jedes Jahr rund 1 000 kg Regenbogenforellen \nin den Lungerersee ein. Vor Ablauf der befristeten Bewilligung wurde 2008 ein neues Gesuch \ngestellt. Das Bundesamt für Umwelt (BAFU) kam zum Schluss, dass mit dem Überwachungs\nprogramm der Nachweis erbracht werden konnte, dass durch die Regenbogenforelleneinsätze \nim Lungerersee die einheimische Tier- und Pflanzenwelt nicht gefährdet wird und keine uner\nwünschte Veränderung der Fauna erfolgt. Es erteilte die Bewilligung für weitere fünf Jahre von \n2009 bis 2013.\n\nMit den ersten Einsätzen von Regenbogenforellen wurden in Lungern die Bestrebungen nach \nEigenbewirtschaftung des Sees wieder aufgenommen. Die Fischerfreunde Lungern beschlos\nsen 2006 an einer ausserordentlichen Versammlung, den Einwohnergemeinderat Lungern zu \nersuchen, dem Regierungsrat die Eigenbewirtschaftung des Lungerersees bei gleichzeitiger \nAufhebung des Freiangelrechts zu beantragen. Der Einwohnergemeinderat stand diesem Ersu\nchen positiv gegenüber und setzte eine Kommission ein, welche die Vor- und Nachteile einer \neigenen fischereilichen Bewirtschaftung gründlich klären sollte. Die genannte Kommission erar\nbeitete in der Folge das Konzept Eigenbewirtschaftung Lungerersee, welches 2008 fertiggestellt \nwurde. Das Konzept sah im Vergleich zu den Jahren 2005 bis 2008 eine deutliche Erhöhung \nder Besatzmenge auf wöchentlich bis zu 550 Kilogramm Regenbogenforellen vor. Damit sollte \nder Lungerersee für Fischer interessanter und gleichzeitig auch die Attraktivität von Lungern als \nErholungsraum für die Verbringung der Ferien- und Freizeit erhöht werden. Der Einwohnerge\nmeinderat Lungern unterstützte die neue Nutzung des Sees im Bereich der Fischerei und er\nachtete diese als gute Möglichkeit zur Förderung des sanften Tourismus in Lungern. Er unter\nbreitete daher mit Beschluss vom 8. November 2008 dem Regierungsrat das Gesuch um Bewil\nligung und Übertragung des Rechts zur Eigenbewirtschaftung des Lungerersees. Weiter wurde \nbeschlossen, im Rahmen der Neuen Regionalpolitik (NRP) ein Finanzierungsgesuch zu stellen, \nwelches später mit einem Beitrag von Fr. 50 000 - positiv beantwortet wurde. Für den Betrieb \nder Eigenbewirtschaftung wurde 2010 die Lungerersee AG mit Sitz in Lungern gegründet. \nHauptaktionäre der Lungerersee AG sind die Einwohnergemeinde Lungern, Lungern Tourismus \nund die Fischerfreunde Lungern. Die Vermarktung läuft unter dem Label „Fischereiparadies \nLungern".\n\nMit Beschluss vom 17. März 2009 (Nr. 429) stimmte der Regierungsrat dem Konzept Eigenbe\nwirtschaftung Lungerersee und damit der Übertragung der fischereilichen Nutzung an die Ein\nwohnergemeinde Lungern im Grundsatz zu. Anschliessend wurden die notwendigen Anpassun\ngen in der kantonalen Fischereigesetzgebung vorgenommen sowie eine Vereinbarung zwi\nschen Regierungsrat und Einwohnergemeinde Lungern abgeschlossen. Die wichtigste\n\nSignatur OWKR.282 Seite 2 | 7\n\n\n\nAnpassung in der kantonalen Fischereigesetzgebung war die Aufhebung des Freiangelrechts \nim Lungerersee. Den dafür notwendigen Nachtrag zum Fischereigesetz (GDB 651.2) beschloss \nder Kantonsrat am 28. Januar 2010.\n\nAm 1. Januar 2011 traten die Ausführungsbestimmungen über die Fischerei im Lungerersee \n(GDB 651.215) in Kraft und das Fischerparadies Lungern nahm den Betrieb auf. Zu Beginn be\nfanden sich das kleine Büro sowie ein zweckmässiger Anglershop in einem provisorischen Bau\ncontainer auf dem Parkplatz des Turbinenhauses des Kraftwerks Kaiserstuhl des Elektrizitäts\nwerks Obwalden (EWO). Als Folge der grossen Anzahl Anglerinnen und Angler bereits in den \nAnfangsjahren und dank der durch die Patentverkäufe erwirtschafteten Gewinne konnte sich die \nLungerersee AG später in das alte Turbinenhaus des Kraftwerks Kaiserstuhl einmieten und die\nses für ihre Bedürfnisse umbauen. Im Mai 2014 konnte die neue Betriebszentrale einschliess\nlich Ladenlokal mit einer Fläche von rund 100 m2 eröffnet werden. Heute beschäftigt die Lunge\nrersee AG vier Personen in einem Vollzeit- und drei Personen in einem Teilzeitpensum, weitere \nvier Personen sind im Stundenlohn angestellt. Der Umsatz der Lungerersee AG beträgt rund \neine Million Franken pro Jahr, wobei dem Kanton eine jährliche Abgabe von Fr. 15 000 - geleis\ntet wird.\n\nDie raumplanerischen Voraussetzungen für den Betrieb der Freizeitfischerei Lungerersee feh\nlen. Im vom Kantonsrat am 12. September 2019 genehmigten kantonalen Richtplan ist unter \nKapitel G10 (Übrige Raumnutzungen) die Anlage Freizeitfischerei Lungern (Objekt G10.03) als \nZwischenergebnis festgehalten. Zur Klärung der raumplanerischen Voraussetzungen gab der \nRegierungsrat am 16. April 2024 eine Richtplananpassung zur öffentlichen Mitwirkung frei. Mit \nder geplanten Richtplananpassung soll die Freizeitfischerei inkl. „Fischereiparadies“ mit einer \nSpezialzone gemäss Art. 18 Abs. 1 RPG gesichert werden. Dazu soll im Rahmen der Richtplan\nanpassung im Richtplankapitel G 10 der Koordinationsstand des Objekts G10.03 „Anlage Frei\nzeitfischerei“ von einem Zwischenergebnis in eine Festsetzung überführt und der Richtplantext \nentsprechend angepasst werden. Parallel dazu erarbeitet die Einwohnergemeinde Lungern die \nUmsetzung in der Ortsplanung. Die öffentliche Mitwirkung dauerte bis Ende Juni 2024. Zur Frei\nzeitfischerei Lungern sind 15 Eingaben von Privatpersonen und Umweltverbänden eingegan\ngen. Elf Eingebende äussern sich ablehnend zum Vorhaben, vier Eingebende unterstützen die \nRichtplananpassung.\n\nDie Anpassung des kantonalen Richtplans wurde auch dem Bund zur Vorprüfung eingereicht. \nDer Vorprüfungsbericht wurde dem Kanton am 12. Dezember 2024 zugestellt. Er enthält Vorbe\nhalte bezüglich Standortgebundenheit und Parkplatzangebot. Als Voraussetzung für die Geneh\nmigung fordert der Bund detailliertere Abklärungen und Ergänzungen der Dokumente. Dabei sei \nnebst der Standortgebundenheit und dem Parkplatzbedarf auch aufzuzeigen, wie sichergestellt \nwerden kann, dass das Vorhaben die Schutzziele des Amphibienlaichgebietes von nationaler \nBedeutung Nr. OW109 „Lungerersee Nordende“ nicht beeinträchtigt.\n\n3. Fragebeantwortung\n3.1 Gilt Art. 5 Abs. 1 der Bundesverfassung vom 18. April 1999 auch für den Kanton Ob\n\nwalden und seine sieben Gemeinden?\nArt. 5 der Bundesverfassung (BV; SR 101) zählt zentrale Grundsätze des rechtsstattlichen Han\ndelns auf: Grundlage des staatlichen Handelns ist das Recht (Abs. 1). Staatliches Handeln \nmuss im öffentlichen Interesse liegen und verhältnismässig sein (Abs. 2). Staatliche Organe \nund Private handeln nach Treu und Glauben (Abs. 3). Bund und Kantone beachten das Völker\nrecht (Abs. 4). Die Grundsätze gelten überall, wo die „öffentliche Hand“, d. h. Bund, Kanton \noder Gemeinden, durch ihre Organe tätig sind, also auch für den Kanton Obwalden und seine \nGemeinden.\n\nSignatur OWKR.282 Seite 3 | 7\n\n\n\n3.2 Wie geht der Regierungsrat im Rahmen der Gemeindeaufsicht vor, falls eine Ge\nmeinde bei der Ausübung ihrer politischen Tätigkeit mit offensichtlichen Interessenkon\nflikten konfrontiert ist?\n\nDie Gemeinden im Kanton Obwalden sind mit verhältnismässig hoher Autonomie ausgestattet. \nDas Gegengewicht zur Gemeindeautonomie bildet die Gemeindeaufsicht. Nach Art. 89 der \nKantonsverfassung (KV; GDB 101.0) unterstehen die Gemeinden der Aufsicht des Regierungs\nrats. Soweit durch die Gesetzgebung nichts anderes bestimmt ist, erstreckt sich die Prüfungs\nbefugnis des Regierungsrats nur auf die Rechtmässigkeit von Beschlüssen. Bei schwerer \nPflichtverletzung kann der Regierungsrat geeignete Massnahmen verfügen und nötigenfalls das \nRecht der Selbstverwaltung einschränken. Die Überprüfung der Rechtmässigkeit von Beschlüs\nsen des Gemeinderats wird regelmässig durch Aufsichtsbeschwerden oder Aufsichtsanzeigen, \neher selten von Amtes wegen initiiert. Beeinflussen Interessenkonflikte die Rechtmässigkeit von \nBeschlüssen, kann der Regierungsrat entsprechende Entscheide des Gemeinderats aufheben \noder andere Massnahmen ergreifen. Massgebende Richtschnur dabei ist, ob das Handeln des \nGemeinderats dem anwendbaren Recht entspricht, im öffentlichen Interesse liegt und verhält\nnismässig ist.\n\n3.3 Haben sich die Public Corporate Governance Leitsätze des Kantons Obwalden aus \nSicht des Regierungsrats bewährt? Ist bekannt, ob in den einzelnen Gemeinden ähnli\nche Bestimmungen vorhanden sind? Falls ja, welche kommunalen Bestimmungen be\nstehen, um Interessenkonflikte zu vermeiden?\n\nDie Leitsätze haben sich für den Kanton bewährt. Es ist nicht bekannt, ob die Gemeinden ana\nloge Regelungen besitzen wie die Corporate Governance Leitsätze des Kantons Obwalden. Re\nlativ häufig anzutreffen sind in den kommunalen Gesetzgebungen Regelungen, welche das Ver\nhältnis des Gemeinderats zu unselbstständigen Anstalten ordnen. Interessenkonflikte werden - \nsoweit ersichtlich - durch die Statuierung von klaren Hierarchien und Rollenbeschreibung ver\nhindert.\n\n3.4 In einer Gemeinde toleriert der Kanton gemäss einem Bericht des Bau- und Raument\nwicklungsdepartements (BRD) befristet eine nicht zonenkonforme Nutzung. Welche \nweiteren Fälle der befristeten Tolerierung eines unrechtmässigen Zustandes durch den \nKanton sind dem Regierungsrat bekannt? Wie wird das Risiko eingeschätzt, dass das \nBundesamt für Raumentwicklung (ARE) eingreift, wenn solche Zustände weiter anhal\nten?\n\nVergleichbare Sachverhalte sind dem Regierungsrat keine bekannt. Im Wissen darum, dass im \nvorliegenden Fall ein Richt- und ein Nutzungsplanungsverfahren am Laufen ist (die Änderung \ndes Zonenplans wurde durch die Gemeinde bereits öffentlich aufgelegt), hat der Regierungsrat \nbisher darauf verzichtet, aufsichtsrechtlich einzuschreiten. Das Risiko, dass das Bundesamt für \nRaumentwicklung (ARE) eingreift, wird angesichts dieser Sachlage als gering eingestuft.\n\n3.5 Im gleichen Bericht des BRD wird der Fischbesatz im betroffenen See aus Sicht des \nNaturschutzes als problematisch eingestuft. Gleichzeitig wird festgehalten, dass noch \n„relevante Wissenslücken“ bestehen. Welche Untersuchungen haben bereits stattge\nfunden und was ist somit hinsichtlich Auswirkungen auf den Arten- und den Gewässer\nschutz aktuell bekannt?\n\nAm Nordostufer des Lungerersees befindet sich ein Amphibienlaichgebiet von nationaler Be\ndeutung (IANB OW 109 Lungerer See Nordende). Gleichzeitig werden seit 2004 fangreife Re\ngenbogenforellen im See eingesetzt. Da es sich bei der Regenbogenforelle um eine gebiets\nfremde Art handelt, muss der Besatz vom Bundesamt für Umwelt (BAFU) bewilligt werden. Vor \ndem ersten Gesuch an das BAFU wurden die notwendigen Abklärungen gemäss Art. 6 Abs. 2 \ndes Bundesgesetzes über die Fischerei (BGF; SR 923.0) vorgenommen, das heisst der Nach\nweis erbracht, dass die einheimische Tier- und Pflanzenwelt nicht gefährdet wird und keine un\nerwünschte Veränderung der Fauna eintritt. Um mögliche negative Auswirkungen des Besatzes \n\nSignatur OWKR.282 Seite 4 | 7\n\n\n\nauf das Ökosystem des Lungerersees abzuschätzen, wurde damals von einer jährlichen Be\nsatzmenge von rund 1 000 Kilogramm fangfähiger Regenbogenforellen ausgegangen. Die Be\nsatzmenge wurde seither kontinuierlich erhöht und betrug in den letzten zehn Jahren im Schnitt \nrund 30 000 Kilogramm pro Jahr. In den Bewilligungen für den Besatz mit Regenbogenforellen \nfür die Jahre 2005 bis 2023 verfügte das BAFU jeweils ein Monitoring, bestehend aus der Füh\nrung eines Besatzjournals, der Berechnung der Wiederfangquoten aus den Besatz- und Fang\nstatistiken und insbesondere einer Nahrungs- bzw. Mageninhaltsanalyse der gefangenen Re\ngenbogenforellen. In allen bisher durchgeführten Mageninhaltsanalysen wurden keine Amphi\nbien nachgewiesen. Die Amphibienbestände in diesem Gebiet sind jedoch rückläufig. Das \nBAFU hat deshalb im Rahmen der aktuellen Besatzbewilligung vom 19. Dezember 2023 Aufla\ngen formuliert, um die Auswirkungen des intensiven Besatzes mit Regenbogenforellen auf die \nAmphibienpopulation genauer beurteilen zu können. Das Amt für Wald und Landschaft in Zu\nsammenarbeit mit dem Amt für Landwirtschaft und Umwelt hat folglich eine Studie bei einem \nunabhängigen Büro in Auftrag gegeben, um den Einfluss der Fischerei sowie weiterer Einfluss\nfaktoren wie Energieproduktion, Verkehrsinfrastruktur und Landwirtschaft auf die Amphibien zu \nuntersuchen und zu bewerten. Die Studie wird derzeit unter Einbezug der betroffenen Interes\nsengruppen erarbeitet. Sie soll im Spätsommer 2025 abgeschlossen sein.\n\n3.6 Hat der Kanton Obwalden die Studie „Nahrungsanalyse bei Regenbogenforellen aus \ndem Lungerersee (2020): Auswirkungen des Besatzes auf die Amphibienpopulation.“ \nin Auftrag gegeben? Falls ja, weshalb ist die Studie auf  unter den Publika\ntionen nicht zu finden?\n\nwww.ow.ch\n\nDie Untersuchung des Mageninhalts von gefangenen Regenbogenforellen durch eine unabhän\ngige Fachfirma wurde von der Lungerersee AG in Auftrag gegeben und finanziert. Dies geschah \nin Absprache mit dem Amt für Landwirtschaft und Umwelt im Sinn einer unabhängigen Kontrolle \nder in den Vorjahren durch die Lungerersee AG selbst durchgeführten Mageninhaltsanalysen. \nZur Planung, Durchführung und Auswertung der Untersuchung wurde eine Begleitgruppe einge\nsetzt, in welcher die Lungerersee AG, das Amt für Landwirtschaft und Umwelt und die Regional\nvertretung der KARCH (Koordinationsstelle für Amphibien- und Reptilienschutz in der Schweiz) \nvertreten waren. Der Bericht kann auf Wunsch und nach Rücksprache mit der Auftraggeberin \nherausgegeben werden.\n\n3.7 Im Abschnitt 8.5 des erwähnten Berichts des BRD wird der volkswirtschaftliche Nutzen \nder Freizeitfischerei beschrieben. Kann die erwähnte „induzierte Wertschöpfung bei \nGastronomie, Tourismus und Dienstleistungen“ quantifiziert werden?\n\nDie „induzierte Wertschöpfung bei Gastronomie, Tourismus und Dienstleistungen“ kann nicht \nquantifiziert, sondern nur indirekt aus einzelnen Faktoren abgeleitet werden. Einen direkten \nAussagewert haben die Eintrittszahlen ins Fischerparadies, einen indirekten u.a. die Umsatz\nzahlen der Gastronomie und Hotellerie in der näheren Umgebung. Hier einen direkten Zusam\nmenhang zwischen Umsatzzahlen und Fischerparadies herauszufiltern, ist nicht möglich. Der in \nder Begründung erwähnte Wirkungsbericht des Regierungsrats zum Tourismusgesetz und zur \nErhebung und Verwendung der Tourismusabgaben vom 28. September 2021 hatte eine Basis\nauswertung der Wertschöpfung für das ganze Sarneraatal zum Gegenstand. Die Eintritte in das \nFischerparadies bildeten nur einen Indikator unter vielen. Wie im Wirkungsbericht zum Touris\nmusgesetz erwähnt, sind die touristischen Schwerpunkteje nach Gemeindegebiet unterschied\nlich. In Lungern bildet der Lungerersee einen Schwerpunkt. Dabei ist das Fischerparadies nur \nein touristisches Angebot unter anderen, wie z. B. das Ferienlagerhaus am See, welches ein \nviel breiteres Gästesegment anspricht.\n\n3.8 Das ehemalige Turbinenhaus des Elektrizitätswerks Obwalden aus den 1920er Jahren \nist gemäss dem gleichen Bericht ein Kulturobjekt von regionaler Bedeutung. Welche \nPunktzahl hat es bei der Unterschutzstellung erzielt?\n\nSignatur OWKR.282 Seite 5 | 7\n\nhttp://www.ow.ch\n\n\nDas Elektrizitätswerk Kaiserstuhl wurde am 14. Oktober 2005 als Kulturobjekt von regionaler \nBedeutung unter Schutz gestellt. Für die Bewertung der Kulturobjekte werden diese in verschie\ndenen Kategorien mit Punkten bewertet. Gemäss dem Inventarblatt hat das Gebäude 18 \nPunkte erhalten, was zu einer Unterschutzstellung als Kulturobjekt von regionaler Bedeutung \n(18 bis 21 Punkte) führte.\n\n3.9 Die Konzession für die Nutzung der Wasserkraft aus dem Lungerersee endet am \n31. Dezember 2041. Darf davon ausgegangen werden, dass der Kanton bei der Ertei\nlung einer neuen Wasserrechtskonzession den Handlungsspielraum zugunsten der \nwirtschaftlichen Interessen und gegebenenfalls zulasten des Arten- und Gewässer\nschutzes ebenfalls grosszügig auslegen wird?\n\nBei der Erteilung einer neuen Wasserrechtskonzession wägt der Kanton die Interessen sorgfäl\ntig ab und prüft, ob weitergehende Einschränkungen über die gesetzlichen Vorgaben hinaus \nverhältnismässig sind. Gemäss Art. 32 Abs. 2 des Wasserbaugesetzes (WBG; GDB 740.1) wird \neine Konzession erneuert, wenn keine öffentlichen Interessen entgegenstehen. Darunter fällt \ninsbesondere eine unverhältnismässige Beeinträchtigung der Umwelt. Es gelten zusätzlich die \nVorgaben der nationalen Gesetzgebung (Art. 32 Abs. 3 WBG). Die Konzessionsinhalte richten \nsich nach den gesetzlichen Vorgaben zum Zeitpunkt der Erteilung. Seit der letzten Konzessi\nonserteilung im Jahr 1983 wurde das nationale Gewässerschutzgesetz (GSchG; SR 841.20) \nverschärft. Die neue Konzession wird sich nach den aktuellen Vorgaben richten.\n\n3.10 Der Kantonsrat genehmigt den Richtplan. Wie sind die Rückmeldungen zur geplanten \nAnpassung von Kapitel G 10 ausgefallen? In welchem Zeithorizont wird diese Anpas\nsung voraussichtlich im Kantonsrat traktandiert werden und welchen Handlungsspiel\nraum hat der Kantonsrat, falls die Meinungen inhaltlich stark auseinandergehen wer\nden?\n\nDie Rückmeldungen im Rahmen der Mitwirkung fielen mehrheitlich ablehnend aus. Der Vorprü\nfungsbericht des Bundesamts für Raumentwicklung (ARE) ist am 12. Dezember 2024 beim \nKanton eingetroffen. Er enthält in Bezug auf das Fischerparadies einen Vorbehalt und einen An\ntrag zur Überarbeitung. Eine Festsetzung im kantonalen Richtplan setzt die Klärung des durch \nden Bund geäusserten Vorbehalts und die entsprechende Überarbeitung der Dokumente vo\nraus. Aktuell kann demzufolge keine Aussage gemacht werden, ob und wann eine Richtplanan\npassung erfolgt.\n\nZum Handlungsspielraum des Kantonsrats bei der Genehmigung von Richtplananpassungen \nlässt sich Folgendes aussagen: Der Kantonsrat genehmigt den Richtplan (Art. 2 der Verord\nnung zum Baugesetz [BauV; GDB 710.11]). Er hat im Rahmen der Genehmigung des Richt\nplans auch die Möglichkeit, den Richtplan ganz oderteilweise an den Regierungsrat zurückzu\nweisen. Dabei ist anzugeben, in welchem Sinne die Überarbeitung geschehen soll (Art. 32 Ge\nschäftsordnung des Kantonsrats [GO KR; GDB 132.11]). Der Regierungsrat ist im Rahmen der \nÜberarbeitung verpflichtet, Betroffene einzubeziehen. Zudem hat der Kantonsrat die Möglich\nkeit, mit der Genehmigung in Form von Anmerkungen, Anregungen und Vorschläge einzubrin\ngen, die vom Regierungsrat mit der nächsten Anpassung zu bearbeiten sind.\n\nProtokollauszug an:\n- Kantonsratsmitglieder sowie übrige Empfänger der Kantonsratsunterlagen (mit Interpellati\n\nonstext)\n- Bau- und Raumentwicklungsdepartement\n- Amt für Raumentwicklung und Energie\n\nSignatur OWKR.282 Seite 6 | 7\n\n\n\nIm Namen des Regierungsrats\n\nNicole Frunz Wallimann \nLandschreiberin\n\nVersand: 12. Februar 2025\n\nSignatur OWKR.282 Seite 7 | 7\n\n\n