Präsentation Lups-on

text: \nPräsentation \nS hl b i H t j ktSchlussergebnisse Hauptprojekt\n\ngegenüber Kantonsrat\n\n24. Juni 2016, Sarnen\n\n\n\nAuftragAuftrag \nh b h ll d h h d d h• Vorhaben: Sicherstellung der psychiatrischen Versorgung OW und NW durch \n\ndie Luzerner Psychiatrie. \n\n• Projektauftrag für Vorprojekt vom 13. Mai 2014.\n• Projektauftrag für Hauptprojekt vom 5. Januar 2015.\n\n• Auftraggeber:\nRegierungen Kantone Luzern Obwalden und Nidwalden– Regierungen Kantone Luzern, Obwalden und Nidwalden\n\n– Aufsichtskommission Kantonsspital Obwalden\n– Spitalrat Luzerner Psychiatrie p y\n\n2\n\n\n\nAuftragAuftrag\n\n• Im Hautprojekt lups‐ON wird detailliert geprüft, ob in Zukunft die \ninstitutionelle psychiatrische Versorgung von OW und NW aus einer Hand, d.h. \ndurch die Luzerner Psychiatrie im Sinne eines Betreibermodelles erfolgen soll.durch die Luzerner Psychiatrie im Sinne eines Betreibermodelles erfolgen soll. \n\n– D.h. enge Koordination einer qualitativ hochstehenden und bedarfsgerechten \nhi i h V üb di K hipsychiatrischen Versorgung über die Kantonsgrenzen hinweg.\n\n– Die Luzerner Psychiatrie bietet inskünftig ihr Angebot in allen drei Kantonen an \n(Aufnahme gesamtes lups‐Angebot auf alle drei Spitallisten).\n\n– Die Luzerner Psychiatrie übernimmt sämtliches Personal PONS. \n– Die Infrastruktur am Standort Sarnen bleibt im Eigentum des Kantons OW. Dieser \n\nsaniert das Gebäude und vermietet es der lups. p\n– OW und NW vergüten der lups die bestellten Leistungen zu den vollen Kosten via \n\nseparate Leistungsaufträge und Leistungsvereinbarungen. \n\n3\n\n\n\nAG Politik/RechtAG Politik/Recht\n\n• Revision Gesundheitsgesetz Kanton Obwalden\n Revidiertes Gesundheitsgesetz ist am 1.2.16 in Kraft getreten\n\n• Revision Gesundheitsgesetz Kanton Nidwalden\n Revidiertes Gesundheitsgesetz soll am 1 7 16 in Kraft treten Revidiertes Gesundheitsgesetz soll am 1.7.16 in Kraft treten\n\n• Übergangsbestimmung Vertrag PONS\n\n• Anpassung Spitallisten (gesamtes Leistungsangebot lups) \n l i d b 1 1 17 f S it lli t OW fi i lups wird ab 1.1.17 auf Spitalliste OW figurieren\n lups wird voraussichtlich innerhalb des ersten Semesters 2016 auf \n\nSpitalliste NW figurierenSpitalliste NW figurieren \n\n4\n\n\n\nAG Politik/Recht\n• Übersicht rechtliche/vertragliche Umsetzung\n\nAG Politik/Recht\n\n5\n\n\n\nAG Politik/Recht\n• Rahmenvertrag Kantone LU, OW, NW und lups\n\n L f i ti iti Si h h it\n\nAG Politik/Recht\n Langfristige gegenseitige Sicherheit\n Planungsprozess (Versorgungsplanung, Spitallisten etc.) abstimmen\n Grundzüge der Zusammenarbeit\n\n• Zusammenarbeitsvereinbarung Kanton OW und lups\n Unter Vorbehalt der Zustimmung durch den Kantonsrat OW\n Kompetenz an Regierung OW zum Abschluss von LV Kompetenz an Regierung OW zum Abschluss von LV\n Regelt grob Zielsetzung der Zusammenarbeit u. Leistungen Kanton OW\n\n• Mietvertrag Kanton OW und lupsMietvertrag Kanton OW und lups\nMietwerte der Phasen 1+2 sind unter den“ marktüblichen“ Preisen \n\nangesetzt \n gem Hoch /Tiefbauamt kann der Mietzins alle 5 Jahre überprüft und gem. Hoch‐/Tiefbauamt kann der Mietzins alle 5 Jahre überprüft und \n\nangepasst werden \n\n• Übernahmevertrag Kanton OW resp KSOW und lupsÜbernahmevertrag Kanton OW resp. KSOW und lups\n Übernahme sämtliches Personal und bestimmte Aktiven per Stichtag\n\n6\n\n\n\nAG Politik/RechtAG Politik/Recht\n\n• Leistungsaufträge OW‐lups und NW‐lups\n Erbringung des Leistungsspektrums nach KVG \n Erbringung von gemeinwirtschaftlichen Leistungen\n Unbefristet \n\n• Leistungsvereinbarungen OW‐lups und NW‐lups\n LAs wo vorgesehen konkretisieren \n Verhandlung zw. lups und Kantonen \n\n(insb. bzgl. Menge x Preis = «Preisschild»)\n Jährlich abzuschliessen Jährlich abzuschliessen\n\n7\n\n\n\nAG Politik/RechtAG Politik/Recht\n\n• Weitere Verträge auf operativer Ebene\n\n Dienstleistungsvertrag KSOW – lups, u.a.\n‐ Apotheke u. Verbrauchsmaterial\n‐ Gebäudereinigungg g\n‐ Patienten‐ und Mitarbeiterverpflegung\n‐ Textile Versorgung\n‐ LogierwesenLogierwesen\n‐ Technischer Dienst\n‐Weitere Leistungen Infrastruktur\n\n Konsiliar‐ und Liaisondienst‐Vertrag KSOW‐lups\n Übernahme bestehender Verträge (u.a. mit Juvenat)\n\n8\n\n\n\nAG Politik/Recht\n• Geplante Gremien\n\nAG Politik/Recht\n\n9\n\n\n\nAG HRAG HR\nSit ti l (St kt i St ll l V l i h Löh• Situationsanalyse (Strukturierung Stellenplan, Vergleich Löhne, \nAnstellungsbedingungen) überprüft/ergänzt\n– PONS verfügt aktuell über 42.6 Vollzeitäquivalente\n– Keine grösseren Differenzen bei Einstiegslöhnen und Anstellungsbedingungen \n– Aufgrund rechtlicher Situation (Datenschutz) konnten keine IST‐Löhne verglichen werden\n\n• Personalvorsorge (Wechsel von PVO zu LUPK)\n– Aufgrund Anzahl Versicherter keine Teilliquidation, sondern normale Austritte\n\nLeistungen LUPK insgesamt eher besser; Versicherungsverhältnisse bilden aber sehr– Leistungen LUPK insgesamt eher besser; Versicherungsverhältnisse bilden aber sehr \nindividuelle Biographien ab, weshalb bei Bedarf Einzelfälle zu prüfen sind\n\n– Gleiches gilt für bei VSAO versicherte Psychologinnen und Psychologen PONS\n\n10\n\n\n\nAG HRAG HR\nP ll Üb füh PONS l• Personelle Überführung PONS zu lups\n– Aus HR‐Sicht ist Vollintegration unabdingbar, d.h. gleiche Rechtsgrundlagen und \n\nAnstellungsbedingungen \nB i KSOW ( hli li h CA d LA) ll Mit b it d i t htli h t llt– Bei KSOW (ausschliesslich CA und LA) alle Mitarbeitenden privatrechtlich angestellt\n\n– Bei lups sämtliche Mitarbeitenden öffentlich‐rechtlich angestellt\n– Personalrechtliche Aspekte (insb. Art. 333 f. OR) mit Hilfe externer juristischer Unterstützung \n\ngeklärtgeklärt\n\n Muss, dass sämtliches Personal übernommen wird\n Mit b it d lb h b d W hl ht Mitarbeitende selber haben das Wahlrecht\n Bei Ablehnung laufen bestehende Verträge gemäss gesetzlicher Kündigungsfrist aus\n Bei «wechselwilligen» Mitarbeitenden Umsetzung durch Änderungskündigung \n\n11\n\n\n\nAG HRAG HR\nStep‐Plan Umsetzung Übernahme\n\n1. Unterzeichnung Übernahmevertrag\n Übernahmevertrag enthält Auflistung sämtlicher Mitarbeitenden PONSg g\n\n2. Mitarbeiterinformation (Persönlich & Informationsschreiben)\n Aufklärung über Projekt, Zeitpunkt des Übertritts, weiteres Vorgehen, Ansprechpersonen\n Aufklärung über Rechte der Mitarbeitenden\n Aufklärung über wichtigste vertragliche Änderungen auf den Zeitpunkt des Übertritts\n Fristansetzung zur Bekanntgabe der Zustimmung/Ablehnung (mind. 1 Monat)\n\n3. Konsultationsphase\n Gespräche mit Personalorganisationen\n Individuelle Mitarbeitergespräche (mit Vertretungen HR KSOW und lups)\n Klärung von Fragen und Problemen\n Offerte neue Arbeitsverträge durch lups auf Zeitpunkt des Übertritts\n\n12\n\n\n\nAG HRAG HR\nStep‐Plan Umsetzung Übernahme\n\n4.  Fristablauf Erklärung Mitarbeitende \n Abschliessende Klarheit, welche Mitarbeitende übertreten / den Übertritt ablehnen\n\n5. Unterzeichnung neue Arbeitsverträge mit den übertretenden Mitarbeitenden g g\n Unter Berücksichtigung der vertraglichen Kündigungsfristen \n\n6. Vollzugstag Übertritt (1.1.2017)\nÜ Übergang aller zustimmenden Mitarbeitenden zu lups mit neuen Arbeitsverträgen\n\n Ablehnende Mitarbeitende verbleiben bei KSOW; AV gültig bis Ende der gesetzlichen Kündigungsfrist\n\n13\n\n\n\nAG AngebotAG Angebot\n\n• IST‐Angebot PONS erfasst und beurteilt\n\n• Szenarien zur zukünftigen Grundversorgung der Obwaldner und Nidwaldner \nPatientinnen und Patienten der Kinder‐ und Jugendpsychiatrie, \nErwachsenenpsychiatrie und Alterspsychiatrie am Standort Sarnen entwickeltp y p y\n\n• Vorschläge für kantonsübergreifende Spezialangebote entwickelt\n\n14\n\n\n\nAG AngebotAG Angebot\n\n• Bedarfsprognosen\n\n– Hospitalisationsrate in OW und NW im Vergleich mit den übrigen Schweizer \nKantonen am tiefsten mit Steigerung in den nächsten Jahren zu rechnen\n\n– Für die Kantone OW und NW wird mit einer Zunahme der Bevölkerung gerechnet\n– GDK empfiehlt mittelfristig 4 bis 7 Betten pro 10’000 Einwohner\n– PONS: 3.1 Betten pro 10’000 Einwohner\n\n15\n\n\n\nAG AngebotAG Angebot\n• Ausserkantonale Hospitalisationen (Referenzjahr 2011)Ausserkantonale Hospitalisationen (Referenzjahr 2011)\n\n– 19% der Luzerner Psychiatriepatienten ausserkantonal behandelt\n– 47% der Obwaldner und Nidwaldner Psychiatriepatienten ausserkantonal \n\nb h d l (11% d 47% i l )behandelt (11% von den 47% in lups)\n– Ziel der Rückgewinnung bislang ausserkantonal behandelter Patienten \n\n16\n\n\n\nAG AngebotAG Angebot\n\n• Die AG Angebot prüfte fünf mögliche Angebotsentwicklungsvarianten\n\n• Detaillierter bearbeitet wurde Szenario E; zudem wurden die Szenarien B und \nD geprüft. \n\n• Auf Basis der Bedarfsprognose wurden quantitative und qualitative Synergie‐\nund Optimierungspotenziale für die ambulante, tagesklinische und stationäre \nV htVersorgung gesucht. \n\n• Dies umfasste sowohl die Grundversorgung wie auch Spezialangebote imDies umfasste sowohl die Grundversorgung wie auch Spezialangebote im \nBereich der Kinder‐ und Jugendpsychiatrie, der Erwachsenenpsychiatrie und \nder Alterspsychiatrie\n\n17\n\n\n\nAG AngebotAG Angebot\n\n\n\nAG AngebotAG Angebot\nGemeindeintegrierte Akutbehandlung (GiA)Gemeindeintegrierte Akutbehandlung (GiA)\n\nAufsuchende, ambulante, interdisziplinäre Akutbehandlung\n\n• Grundsätzlich sinnvolles Angebot.\nb d k hf ll d• In Kombination mit stationären Betten wäre die Akut‐Nachfrage allerdings zu \n\nklein und das Angebot würde sich nicht betriebswirtschaftlich führen lassen.\n• Mitfinanzierung seitens Krankenversicherer nicht langfristig zugesichert bzw. g g g g\n\ngesetzlich verankert.\n\n19\n\n\n\nAG AngebotAG Angebot\n\n• Szenario B:\n– Gemeindeintegrierte Akutbehandlung (GiA) für Patienten OW/NW (20 Plätze)\n\nAmbulante Angebote Grundversorgung mit aufsuchender und nachgehender Behandlung– Ambulante Angebote Grundversorgung mit aufsuchender und nachgehender Behandlung \nsowie Tagesklinik Akut für Patienten OW/NW (12 Plätze)\n\n– Stationäre Grundversorgung Akut für Patienten OW/NW in Luzern (rund 8 Betten)\n– Stationäre Spezialversorgung für Patienten OW/NW in St Urban– Stationäre Spezialversorgung für Patienten OW/NW in St. Urban\n\n• Psychiatriegebäude: kein Anbau notwendig\n• Abgeltung GiA gemäss stationärem Kostenteiler (aktuelle Tarife 15% tiefer als \n\nstationäre Tarife)\n• Kosten pro Taxpunkt im ambulanten Bereich quasi identisch mitKosten pro Taxpunkt im ambulanten Bereich quasi identisch mit \n\nHauptszenario\n\n20\n\n\n\nAG AngebotAG Angebot\n\n• Szenario D:\n– Gemeindeintegrierte Akutbehandlung (GiA) für Patienten OW/NW (10 Plätze)\n\nAmbulante Angebote Grundversorgung mit aufsuchender und nachgehender Behandlung– Ambulante Angebote Grundversorgung mit aufsuchender und nachgehender Behandlung \nsowie Tagesklinik für Patienten OW/NW (12 Plätze)\n\n– Stationäre Grundversorgung Akut mit 24h‐Dienst für Patienten OW/NW in Sarnen  (10 Betten)\n– Neues Angebot Stationäre Spezialversorgung für Patienten LU/OW/NW in Sarnen (20 Betten)– Neues Angebot Stationäre Spezialversorgung für Patienten LU/OW/NW in Sarnen (20 Betten)\n– Stationäre Spezialversorgung für Patienten OW/NW in St. Urban\n\n10 Ak t B tt d 10 GiA Plät l ti Ei h it• 10 Akut‐Betten und 10 GiA‐Plätze als operative Einheit\n Mit den geltenden Tarifen trotzdem keine Kostendeckung möglich, da 24h‐Betrieb für eine so \n\nkleine Einheit nicht kostendeckend zu führen ist\n\n• Psychiatriegebäude: ebenfalls Anbau notwendig  keine Vorteile\n• Abgeltung GiA gemäss stationärem Kostenteiler (aktuelle Tarife 15% tiefer als \n\nstationäre Tarife))\n• Kosten pro Taxpunkt im ambulanten Bereich quasi identisch mit Hauptszenario\n\n21\n\n\n\nAG AngebotAG Angebot\n\n• AG Angebot empfiehlt am Standort Sarnen in Erwägung aller Einflussfaktoren \nfolgendes zukünftiges Angebot.\n\n• Szenario E:\n\n– 1 Ambulatorium Grundversorgung für Patienten OW/NW (Kinder, Jugendliche, Erwachsene, \nAlter) mit aufsuchender und nachgehender Behandlung\n\n– 1 Tagesklinik für Patienten OW/NW mit 12 Plätzen (Erwachsene, Alter)\n\n– 1 Akutstation für Patienten OW/NWmit 20 Betten (Erwachsene Alter) mit 24h‐Dienst1 Akutstation für Patienten OW/NW mit 20 Betten (Erwachsene, Alter) mit 24h Dienst\n\n– 1 Spezialstation für Patienten LU/OW/NW mit 20 Betten mit Profil «Psychiatrische‐\nMedizinische‐Station» in Kooperation mit der medizinischen Klinik KSOWMedizinische Station  in Kooperation mit der medizinischen Klinik KSOW\n\n22\n\n\n\nAG AngebotAG Angebot\n• Psychiatrisch‐medizinische Station SarnenPsychiatrisch‐medizinische Station Sarnen\n\n– Kantonsübergreifendes Spezialangebot für Patienten LU/OW/NW\n– Patienten in der psychiatrisch‐somatischen Schnittstelle bzw. in der gerontopsychiatrischen‐\n\ngeriatrischen Schnittstelle mit begrenzter Pflegebedürftigkeitgeriatrischen Schnittstelle, mit begrenzter Pflegebedürftigkeit \n– F3, F4, F1 sowie Patienten mit unklaren diagnostischen Zuordnungen\n– Altersprofil: alle Kategorien, Schwerpunkt über 55\n\nInterdisziplinäre Betreuung von stationären und ambulanten Patienten in der Schnittstelle– Interdisziplinäre Betreuung von stationären und ambulanten Patienten in der Schnittstelle \nMedizin‐Psychiatrie \n\n– lups führt die «Psychiatrisch‐medizinische Station» und vereinbart die Zusammenarbeit \nbetreffend medizinische Leistungen für die Station mit der Klinik für Medizin des KSOWg\n\n23\n\n\n\nFragen/DiskussionFragen/Diskussion \n\n25\n\n\n\nAG BWIAG BWI (Betriebswirtschaft & Infrastruktur) \n• Kanton OW bleibt Eigentümer des Psychiatriegebäudes und übernimmt die \n\nTotalsanierung\n– Raumprogramm erstellt\n– Für die geplante Angebotsentwicklung wird ein Erweiterungsbau benötigtg p g g g g\n– Machbarkeitsstudie liegt vor\n– Mehrkosten Denkmalschutz sind durch den Standortkanton zu tragen\n– lups wird das Gebäude langfristig mietenlups wird das Gebäude langfristig mieten\n– Die betriebsnotwendigen Baukosten (Baukosten abzüglich Denkmalschutzkosten) bzw. \n\nAnlagenutzungskosten (Miete) müssen durch die aus heutiger Sicht zu erwartenden Tarife \ngedeckt werden können.  Nur so ist ein wirtschaftlicher Betrieb möglich.\n\n– Realistischer Bezugstermin: 2021 / 2022\n\n26\n\n\n\nAG BWIAG BWI (Betriebswirtschaft & Infrastruktur) \n\nTarifwesen / Abrechnung\n\n• Stationärer Bereich:• Stationärer Bereich:\n– Seit 1.1.2012 neue Spitalfinanzierung gemäss KVG\n– Ab 2017 Kantonsanteil nach festem Schlüssel bei 55%\n\nF üh t b 2018 h i it Ei füh T if t TARPSY– Frühestens ab 2018 schweizweite Einführung Tarifsystem TARPSY\n\n• Ambulanter Bereich:  \n– Der auf Basis der Vollkosten durch den Tarif Tarmed nicht abgedeckte Teil sowie ein allfälliger \n\nRisikozuschlag müssen unter dem Titel der gemeinwirtschaftlichen Leistungen abgegolten \nwerden.\n\n• Tagesklinik: \n– TK Sarnen rechnet nach Taxpunkten ab\n– Es ist anzustreben, ein Abgeltungssystem mit Tagespauschalen zu vereinbaren\n– Schweizweit laufen Bestrebungen zur Findung eines einheitlichen Abgeltungsmodelles 27\n\n\n\nAG BWIAG BWI (Betriebswirtschaft & Infrastruktur) \nPreis – Leistung und KostenPreis  Leistung und Kosten\n\nPerspektive Leistungserbringer lups\n• Als Grundannahme wurden folgende Phasen abgebildet: \n\n– 2014 – 2016: Status Quo, Werte KSOW\n– 2017 – 2018: Übernahme durch lups &Weiterführung des Betriebs2017  2018: Übernahme durch lups & Weiterführung des Betriebs\n– 2019 – 2021: Betrieb im Provisorium resp. im alten Bettentrakt KSOW\n– ab 2022: Bezug saniertes Gebäude & Betrieb Angebot gemäss Variante E\n\n• Aus heutiger Sicht für lups in Übergangsphase höhere Kosten• Aus heutiger Sicht für lups in Übergangsphase höhere Kosten \n– Einmalige Initialkosten 2017\n– Höhere Umlagekosten (u.a. Ausbildungsklinik, umfassender Angebotsmix) ab 2017\n– Auslastungs‐ und Belegungsrisiko trägt lups\n\n• lups etabliert sich weiter in Psychiatrielandschaft Zentralschweiz\n– Zuweisungen aus den Kantonen OW und NW\n– Stärkung der Marktposition und mittelfristig Chance Skaleneffekte zu erzielen \n\n28\n\n\n\nAG BWIAG BWI (Betriebswirtschaft & Infrastruktur) \nPreis – Leistung und Kosten\n\nPerspektive Leistungseinkäufer (Kantone OW und NW)\n• Stationärer Bereich: Kostenteiler gemäss KVG\n\n– ab 2017 Kantonsanteil 55% (auch unabhängig von lups‐ON)\n– Auswirkungen TARPSY sind abzuwarten \n\n• Ambulanter Bereich und Tagesklinik g\n– Abrechnung nach Tarmed oder Pauschalen (Tagesklinik)\n\n• Gemeinwirtschaftliche Leistungen\nKosten gemein irtschaftliche Leist ngen nach dem Gr ndsat Preis Menge– Kosten gemeinwirtschaftliche Leistungen nach dem Grundsatz Preis x Menge\n\n– Mengen und Preise sind im Rahmen der Leistungsvereinbarungen zwischen \nden Kantonen OW und NW und der lups jährlich zu verhandeln \n\nRü k i k t l b h d lt P ti t• Rückgewinnung ausserkantonal behandelter Patienten \n– Wertschöpfung vor Ort (Arbeitsplätze, Abfluss von Anlagenutzungskosten in andere Kantone \n\nbei ausserkantonalen Hospitalisationen) \nB i kü fti höht I h h ä llfälli M h k t d h ö– Bei zukünftiger erhöhter Inanspruchnahme wären allfällige Mehrkosten durch grössere \nLeistungsvolumen (Effekt Nachholbedarf) und nicht durch Leistungserbringung zu erklären\n\n29\n\n\n\nAG KommunikationAG Kommunikation\n• Kommunikation in Projekten mit Unternehmenszusammenschlüssen oder       \n\n– übernahmen besonders wichtig und sensibel\n\n• Kommunikationskonzept erarbeitet und Kommunikationsbedarf abgesteckt• Kommunikationskonzept erarbeitet und Kommunikationsbedarf abgesteckt\n\n• Grundsätzlich erfolgte während dem Hauptprojekt keine externe \nKommunikation. Botschaft: «Wir sind an der Arbeit, Bitte um Geduld.»\n\n• Nach Entscheid durch die Auftraggeber soll umfassende zielgruppengerechteNach Entscheid durch die Auftraggeber soll umfassende zielgruppengerechte \nund phasenspezifische interne und externe Information erfolgen.\n\n• Im Hinblick auf die betriebliche Umsetzung der geplanten Integration per 2017\nbesteht intensiver interner u. externer Kommunikationsbedarf. \n\n• Kommunikativer Event zum Betriebsstart\n30\n\n\n\nTeilprojektTeilprojekt\nOrganisationsstruktur, Change Management, Unternehmenskultur\n\n• In Verantwortung des Projektleitungsausschusses\n\n• Konzept betreffend Change Management und Unternehmenskultur und• Konzept betreffend Change Management und Unternehmenskultur und \ndarauf basierende Massnahmenplanung erstellt\n\n• Auslegeordnung im Hinblick auf die strukturelle Integration PONS in lups\ngemacht\n\n• Speziell zu beachten:\n– Lange Übergangsphase vom 1. Januar 2017 bis Bezug sanierter Räumlichkeiten inkl. \n\nAngebotsentwicklung (2022)Angebotsentwicklung (2022)\n– lups prüft 2016 Organisationsentwicklung auf Stufe Gesamtunternehmung \n\n31\n\n\n\n• Mögliches Organisationsmodell lups‐ON ab 1.1.2017\n\n32\n\n\n\nFahrplan der ProjektgruppeFahrplan der Projektgruppe\n\nGesamtprojektplanung\n\n33\n\n\n\nFahrplan OWFahrplan OW\nDatum Adressaten Inhalt\n\nMo 23.05. /\nDi 31.05.\n\nRR RRB\nRahmenvertrag RR / \nVereinbarung KR\n\nMo 20.06. KR‐\nK i i\n\nVersand Unterlagen\nV i bKommission Vereinbarung\nInformation Rahmenvertrag\n\nMo 20.06 KR OW Versand Unterlagen\nVereinbarung\nInformation Rahmenvertrag\n\nMi 22.06. /  Angestellte  Informieren\nDo 23.06\n\ng\nPONS / KSOW \n/ lups\n\nDo 23 06 Medien / Informieren\n\n34\n\nDo 23.06. Medien / \nÖffentlichkeit\n\nInformieren\n\n\n\nFahrplan OWFahrplan OW\nDatum Adressaten Inhalt\n\nFr. 24.06. KR OW Informieren\n\nMi 17.08 KR‐\nKommission\n\nBeraten\nVereinbarung\n\nDo 08 09 KR OW KRBDo 08.09. KR OW KRB\nVereinbarung\n\n35\n\n\n\nFazitFazit\n• Die Arbeiten gemäss Projektauftrag Hauptprojekt sind abgeschlossen.\n\n• Keine «unlösbaren» Hindernisse aufgetaucht.\n\n• Durch Integration der PONS in die lups lässt sich langfristig \nVersorgungssicherheit und –qualität für die Bevölkerung OW und NW \ngewährleisten. \n\n• Standort Sarnen spielt auch in Zukunft eine wichtige Rolle für die• Standort Sarnen spielt auch in Zukunft eine wichtige Rolle für die \npsychiatrische Versorgung der Bevölkerung OW und NW (Zugänglichkeit der \nAngebote/Gemeindenähe für Patienten OW und NW).\n\n• Der volkswirtschaftliche Nutzen entwickelt sich positiv und die psychiatrische \nGrundversorgung vor Ort (OW) bzw in unmittelbarer geographischer NäheGrundversorgung vor Ort (OW) bzw. in unmittelbarer geographischer Nähe \n(NW) bleibt sichergestellt.\n\n36\n\n\n\nFazitFazit\n• Hohe Versorgungsqualität für Patientinnen und Patienten aus LU OW und NWHohe Versorgungsqualität für Patientinnen und Patienten aus LU, OW und NW \n\ndurch Koordination bzw. Optimierung der psychiatrischen Grund‐ und \nSpezialversorgung.\n\n• lups etabliert sich weiter in der Psychiatrielandschaft Zentralschweiz und \nstärkt ihre Marktposition.p\n\n• Die Kantone LU, OW und NW zeigen mit der Umsetzung, dass man auch im \ndh d i i i i üb diGesundheitswesen gemeinsame Lösungen und win‐win‐Situationen über die \n\nKantonsgrenzen hinweg realisieren kann.\n\n• Integrationszeitpunkt 1.1.2017 durch adaptierten politischen Fahrplan Kanton \nObwalden gefährdet.\n\n37\n\n\n\nAntrag ProjektteamAntrag Projektteam \nk k l bDas Projektteam Hauptprojekt lups‐ON beantragt:\n\n• Vom Schlussbericht Hauptprojekt lups‐ON wird zustimmend KenntnisVom Schlussbericht Hauptprojekt lups ON wird zustimmend Kenntnis \ngenommen.\n\n• Empfehlung zur Umsetzung des Hauptszenarios E:\n– 1 Ambulatorium Grundversorgung für Patienten OW/NW (Kinder, Jugendliche, Erwachsene, \n\nAlter) mit aufsuchender und nachgehender Behandlung\n– 1 Tagesklinik für Patienten OW/NW mit 12 Plätzen (Erwachsene, Alter)\n\nk f / ( h l ) h– 1 Akutstation für Patienten OW/NW mit 20 Betten (Erwachsene, Alter) mit 24h‐Dienst\n– 1 Spezialstation für Patienten LU/OW/NW mit 20 Betten mit Profil «Psychiatrische‐\n\nMedizinische‐Station» in Kooperation mit der medizinischen Klinik KSOW\n\nh l hl b h k d• Dem weiteren Fahrplan gemäss Schlussbericht Hauptprojekt wird zugestimmt. \nDie weitergehenden Arbeiten und Beschlüsse sind durch die zuständigen \nStellen wie geplant an die Hand zu nehmen bzw. herbeizuführen. \n\n38\n\n\n\nPolitische DimensionPolitische Dimension\nSpitalstandort Sarnenp\n\n&\n\nBauliche Dimensionen amBauliche Dimensionen am \nSpitalstandort Sarnen\n\n39\n\n\n\nNächste Schritte OWNächste Schritte OW\n( )• Regierungsrat (Mai 2016):\n\nRahmenvertrag\nder Regierungen der Kantone Luzern Obwalden und Nidwaldender Regierungen der Kantone Luzern, Obwalden und Nidwalden\n\nZusammenarbeitsvereinbarung\nÜberweisung an den KantonsratÜberweisung an den Kantonsrat\n\n• Kantonsrat (September 2016):\n\nZusammenarbeitsvereinbarung\nKantonsrat Obwalden mit lups\n\n• Regierungsrat (Herbst / Winter 2016):\n1. Planungskredit Renovation / Erweiterungsbau Psychiatrie & Neubau \n„Ersatzgebäude alter Bettentrakt“ KSOW„Ersatzgebäude alter Bettentrakt  KSOW\n\n40\n\n\n\nFragen/DiskussionFragen/Diskussion \n\n43\n\n\n\nDimensionen am StandortDimensionen am Standort \nSarnen\n\nPsychiatriestandort Sarnen\nBetreibermodell\n\nPsychiatriegebäude SarnenPsychiatriegebäude SarnenPsychiatriegebäude SarnenPsychiatriegebäude Sarnen\nUmbau, Umbau, \n\nAngebotsentwicklung & Angebotsentwicklung & \nErweiterungsbauErweiterungsbaugg\n\nKantonsspital ObwaldenKantonsspital Obwalden\nNeubau Neubau \n\n„Dienstleistungsgebäude“„Dienstleistungsgebäude“\n\nKantonsspital Obwalden\nstrategische Ausrichtung\n\nPräsentation Bericht Hauptprojekt lups-ON /\n24. Juni 2016\n\nFinanzdepartement\nGesundheitsamt\n\n\n\nZeitschiene\nObjekt Zeit / Entwicklung Bemerkungen\n\nPsychiatrie ‐ Betrieb Ab 1. Jan. 2017\nBetrieb soll durch lups\n\nDieser Entscheid ist an \ndie GesamtentwicklungBetrieb soll durch lups\n\nweitergeführt werden\ndie Gesamtentwicklung\nam Spitalstandort Sarnen \ngebunden  Kantonsrat\n\nPsychiatriegebäude ~ 2021 2023 Hauptprojekt lups ONPsychiatriegebäude 2021 ‐ 2023\nGebäude muss in \nabsehbarer Zeit saniert \nund im Zusammenhang\n\nHauptprojekt lups – ON\nGrundlagen für Entscheid \nKantonsrat vorhanden\n Planungskreditund im Zusammenhang \n\nmit einer \nAngebotsentwicklung \nerweitert werden\n\n Planungskredit\n\nerweitert werden\n\n„Dienstleistungsgebäude“\nKSOW\n\n~ 2021 ‐ 2023\nAlter Bettentrakt muss in \nabsehbarer Zeit durch ein\n\nNoch keine Grundlagen \nvorhanden für Entscheid \nKantonsratabsehbarer Zeit durch ein \n\nneues \nDienstleistungsgebäude \nersetzt werden\n\nKantonsrat\n Strategie KSOW\n Raumprogramm\n Machbarkeit\n\nPräsentation Bericht Hauptprojekt lups-ON /\n24. Juni 2016\n\nFinanzdepartement\nGesundheitsamt\n\nersetzt werden  Machbarkeit\n\n3\n\n\n\nEntscheidungsvarianten\nVariante Umfang Bemerkungen\n\n1 Vollpackung • Betrieb ab 1.1.2017 \ndurch lups\n\nSynergien können \ngenutzt werdendurch lups\n\n• Neubau\n„Dienstleistungs‐\ngebäude“ KSOW\n\ngenutzt werden.\n\nAufwändiger politischer \nProzessgebäude KSOW\n\n• Um‐ / Erweiterungsbau \nPsychiatrie\n\nProzess\n\n2 T il k B t i b b 1 1 2017 E t h id N b2 Teilpackung • Betrieb ab 1.1.2017 \ndurch lups\n\n• Um‐ / Erweiterungsbau \nPsychiatrie\n\nEntscheid Neubau \n„Dienstleistungsgebäude“ \nzu einem späteren \nZeitpunktPsychiatrie Zeitpunkt\n\n3 Tagespackung • Betrieb ab 1.1.2017 \ndurch lups\n\nEntscheid Um‐ / \nErweiterungsbau \nPsychiatrie & Neubau \n„Dienstleistungsgebäude“ \nspäter\n\nPräsentation Bericht Hauptprojekt lups-ON /\n24. Juni 2016\n\nFinanzdepartement\nGesundheitsamt 4\n\n\n\nEntscheidungsvarianten\n• Kantonsrat muss bei allen drei \n\nV i G dl fü iVarianten Grundlagen für eine \nGesamtsicht haben\n\n• Zum heutigen Zeitpunkt sind die \nEntscheidungsgrundlagen nur für denEntscheidungsgrundlagen nur für den \nBereich Psychiatrie vorhanden\n\n• Sie fehlen noch für das \n„Dienstleistungsgebäude“„ g g\n\nPräsentation Bericht Hauptprojekt lups-ON /\n24. Juni 2016\n\nFinanzdepartement\nGesundheitsamt 5\n\n\n\nProjekt lups_ON\nAG Infrastruktur_Betriebswirtschaft_\n\nInformationsveranstaltung des \nKantonsrats \n24. Juni 2016\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement BRD\n\n\n\nProjekt lups_ON\nAG I f t kt B t i b i t h ftAG Infrastruktur_Betriebswirtschaft\nTraktanden\n1. Schlussbericht AG Infrastruktur-Betriebswirtschaft \n\n2. Grundlagen Projektstudie\n\n3. Studie Projekt lups_ON\n\n4. Kosten-Miete Projekt lups_ON\n\n5 M d ll P j kt l ON5. Modell Projekt lups_ON\n\n6. Termine\n\n7 Fragen7. Fragen\n\n2\n\n\n\nProjekt lups_ON\nAG I f t kt B t i b i t h ftAG Infrastruktur_Betriebswirtschaft\nTraktanden\n1. Schlussbericht AG Infrastruktur-Betriebswirtschaft \n\n2. Grundlagen Projektstudie\n\n3. Studie Projekt lups_ON\n\n4. Kosten-Miete Projekt lups_ON\n\n5 M d ll P j kt l ON5. Modell Projekt lups_ON\n\n6. Termine\n\n7 Fragen7. Fragen\n\n3\n\n\n\n1. Schlussbericht \n\n4\n\n\n\n1. Inhalt Schlussbericht Bereich Infrastruktur \n\n5\n\n\n\nProjekt lups_ON\nAG I f t kt B t i b i t h ftAG Infrastruktur_Betriebswirtschaft\nTraktanden\n1. Schlussbericht AG Infrastruktur-Betriebswirtschaft \n\n2. Grundlagen Projektstudie\n\n3. Studie Projekt lups_ON\n\n4. Kosten-Miete Projekt lups_ON\n\n5 M d ll P j kt l ON5. Modell Projekt lups_ON\n\n6. Termine\n\n7 Fragen7. Fragen\n\n6\n\n\n\n2. Grundlagen für Projektstudieg j\n\n7\n\n\n\n2. Grundlagen für Projektstudieg j\n\n8\n\n\n\nProjekt lups_ON\nAG I f t kt B t i b i t h ftAG Infrastruktur_Betriebswirtschaft\nTraktanden\n1. Schlussbericht AG Infrastruktur-Betriebswirtschaft \n\n2. Grundlagen Projektstudie\n\n3. Studie Projekt lups_ON\n\n4. Kosten-Miete Projekt lups_ON\n\n5 M d ll P j kt l ON5. Modell Projekt lups_ON\n\n6. Termine\n\n7 Fragen7. Fragen\n\n9\n\n\n\n3. Studie Projekt lups ONj p _\n\n10\n\n\n\n3. Studie Projekt lups ONj p _\n\n11\n\n\n\n3. Studie Projekt lups ONj p _\n\n12\n\n\n\n3. Studie Projekt lups ONj p _\n\n13\n\n\n\n3. Studie Projekt lups ONj p _\n\n14\n\n\n\n3. Studie Projekt lups ONj p _\n\n15\n\n\n\n3. Studie Projekt lups ONj p _\n\n16\n\n\n\n3. Studie Projekt lups ONj p _\n\n17\n\n\n\n3. Studie Projekt lups ONj p _\n\n18\n\n\n\nProjekt lups_ON\nAG I f t kt B t i b i t h ftAG Infrastruktur_Betriebswirtschaft\nTraktanden\n1. Schlussbericht AG Infrastruktur-Betriebswirtschaft \n\n2. Grundlagen Projektstudie\n\n3. Studie Projekt lups_ON\n\n4. Kosten-Miete Projekt lups_ON\n\n5 M d ll P j kt l ON5. Modell Projekt lups_ON\n\n6. Termine\n\n7 Fragen7. Fragen\n\n19\n\n\n\n4. Kosten-Miete Projekt lups ON „Phase 1“j p _ „\n\nPhase 1: Per 1.1.2017 \nÜbernahme des Psychiatriestandorts durch die lups in der bestehenden \nI f k i d b h d A b d P lInfrastruktur mit dem bestehenden Angebot und Personal.\n\n20\n\n\n\n4. Kosten-Miete Projekt lups ON „Phase 1“j p _ „\n\n21\n\n\n\n4. Kosten-Miete Projekt lups ON „Phase 1“j p _ „\n\n22\n\n\n\n4. Kosten-Miete Projekt lups ON „Phase 2“j p _ „\n\nPhase 2: ~2019 – 2021\nBetriebsweiterführung (allenfalls mit leicht reduziertem Angebot) in \n\nG ä C ( )einem Provisorium Gebäude C (alter Bettentrakt). Mit dieser \nÜbergangsvariante müssen keine zusätzlichen und teuren Provisorien \nin Form von Pavillons gemietet werden, was sich kostenmindernd auf \nd P j kt i k ü ddas Projekt auswirken würde.\n\n23\n\n\n\n4. Kosten-Miete Projekt lups ON „Phase 3“j p _ „\nPhase 3: ab ~2022\nBetrieb in totalsaniertem Psychiatriegebäude mit Erweiterungsbau mit \n20 Akutbetten 12 Tagesklinikplätzen und 20 Betten Spezialstation20 Akutbetten, 12 Tagesklinikplätzen und 20 Betten Spezialstation \n(Psychiatrisch – medizinische Station) sowie ambulanten Angeboten.\n\nInsgesamt kann mit dem Betreibermodell aber ein effektiver Mietzins für \ndie Gebäudenutzung durch die lups verrechnet werden und damit ein \nreturn of investment bezüglich der zu tätigenden baulichen Investitionen g g\nerreicht werden.\n\n24\n\n\n\nProjekt lups_ON\nAG I f t kt B t i b i t h ftAG Infrastruktur_Betriebswirtschaft\nTraktanden\n1. Schlussbericht AG Infrastruktur-Betriebswirtschaft \n\n2. Grundlagen Projektstudie\n\n3. Studie Projekt lups_ON\n\n4. Kosten-Miete Projekt lups_ON\n\n5 M d ll P j kt l ON5. Modell Projekt lups_ON\n\n6. Termine\n\n7 Fragen7. Fragen\n\n25\n\n\n\n5. Modell Projekt lups ONj p _\n\n26\n\n\n\n5. Modell Projekt lups ONj p _\n\n27\n\n\n\n5. Modell Projekt lups ONj p _\n\n28\n\n\n\n5. Modell Projekt lups ONj p _\n\n29\n\n\n\n5. Studie Projekt lups ON Modellj p _\n\n30\n\n\n\n5. Studie Projekt lups ON Modellj p _\n\n31\n\n\n\nProjekt lups_ON\nAG I f t kt B t i b i t h ftAG Infrastruktur_Betriebswirtschaft\nTraktanden\n1. Schlussbericht AG Infrastruktur_Betriebswirtschaft\n\n2. Grundlagen Projektstudie\n\n3. Studie Projekt lups_ON\n\n4. Kosten-Miete Projekt lups_ON\n\n5 M d ll P j kt l ON5. Modell Projekt lups_ON\n\n6. Termine\n\n7 Fragen7. Fragen\n\n32\n\n\n\nProjekt lups_ON\nAG I f t kt B t i b i t h ftAG Infrastruktur_Betriebswirtschaft\nTraktanden\n1. Schlussbericht AG Infrastruktur-Betriebswirtschaft \n\n2. Grundlagen Projektstudie\n\n3. Studie Projekt lups_ON\n\n4. Kosten-Miete Projekt lups_ON\n\n5 M d ll P j kt l ON5. Modell Projekt lups_ON\n\n6. Termine\n\n7 Fragen7. Fragen\n\n34\n\n\n\n7 Fragen7. Fragen\n\n35\n\n\n\nProjekt lups_ON\nAG Infrastruktur_Betriebswirtschaft_\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement BRD\n\n\n\tPräsentation_FDGA_KR_OW_24_06_2016\n\tPräsentation_FDGA_Spitalstandort_Sarnen_KR_24_06_2016\n\tPräs_BRD_2016-06-24_lups-on_kr\n\n


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name: Budget 2018 - Änderungsantrag Kantonsrat Josef Stalder

format: application/pdf

text: \n33.17.05\n\nP.S.: Änderungen und Ergänzungen gegenüber Antrag des Regierungsrats vom 12. September 2017 sind unterstrichen. Wegfallendes ist durchgestrichen\n\nBudget 2017\n\nÄnderungsantrag von Kantonsrat Sepp Stalder vom 3. Dezember 2017\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement, Investitionsrechnung: Seite 176\n\nInstitutionelle Gliederung Budget 2018 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen\n6 Bau- und Raumentwicklungsdepartement\n\n62 Amt für Wald und Landschaft\n\n621 Wald und Natur\n\n6214 Wald\n\n5640.91 Schutzwald: Kantonsbeitrag 2'000'000.00\n2'500'000.00\n\n2'500'000.00 2'325'122.60\n\nBegründ\nung:\n\n\n\n33.17.05\n\nP.S.: Änderungen und Ergänzungen gegenüber Antrag des Regierungsrats vom 12. September 2017 sind unterstrichen. Wegfallendes ist durchgestrichen\n\nBegründung:\n\nDer Kantonsrat ist für die Sicherheit der Bevölkerung verantwortlich. Bei einer weiteren Streichung der Gelder im Schutzwald auf 2 Mio Fr. werden wir noch \n237 ha pro Jahr pflegen und der Pflegeturnus erhöht sich auf 42 Jahre. Der Kanton Obwalden hat sich zum Ziel gesetzt, das alle Jahre mind. 400 ha \ngepflegt werden dies würde einen Pflegeturnus von 25 Jahren ergeben. Die Pflegeeingriffe müssen immer wieder wiederholt werden damit die Bäume \nstabil bleiben. Davon sind wir mit der Streichung der Gelder in der Programmvereinbarung 2016-2019 von 20 Mio auf 17.5 Mio schon weit entfernt. Beim \nletzten KAP wurde fast als einzige Massnahme diese Streichung der Gelder vom Kantonsrat gutgeheissen. Nun will man wieder streichen, obschon damals \ngesagt wurde, dass das Ende der Fahnenstange erreicht ist und weitere Streichungen die Sicherheit der Bevölkerung aufs Spiel setzten. Auch viele \nParlamentarier haben damals schon erkannt, dass die Streichungen im Schutzwald nicht verhältnismässig waren und davor gewarnt weitere Streichungen \nin Zukunft vorzunehmen. Was nützt uns der teure Hochwasserschutz, wenn im Einzugsgebiet der Bäche der Schutzwald seine Funktion nicht mehr erfüllt.\n\nDiese Mittel für die Programmvereinbarungen wurden auch so beim Bund angemeldet. Nun will der Kanton von diesen angemeldeten Geldern nicht mehr \nalles abholen, da frage ich mich schon, wie zuverlässig ist der Kanton Obwalden in der Einhaltung der eigenen Verpflichtungen?\nDen Antrag, die Gelder im IAFP im Jahr 2019 wiedereinzustellen, damit wir alle Mittel der Programmvereinbarung ausschöpfen können werde ich auch \nunterstützen. Leider zeigt dieser Antrag nur den guten Willen des Parlamentes. Die Anmerkung ist nicht verbindlich und der RR kann mit dieser Anmerkung \nim nächsten Budget machen was er will. Aus diesem Grund stelle ich den zusätzlichen Antrag im Budget.\nMir ist es lieber, dass diese Gelder im Budget eingestellt sind und damit sichergestellt ist, dass der Betrag im 2018 auch für den Schutzwald verwendet \nwerden kann.\nWir Kantonsrätinnen und Kantonsräte tragen die Verantwortung für die Sicherheit der Bevölkerung, also tun wir etwas dafür.\n\nÜbrigens haben die Ausgaben in der Investitionsrechnung keinen direkten Einfluss auf die Berechnung der Schuldenbegrenzung, sondern nur auf die \nBerechnung des Selbstfinanzierungsgrades. Gemäss einer Berechnung und den Zahlen auf Seite 23 IAFP haben wir bei der Investitionsrechnung einen \nSpielraum von ca. Fr. 845'000.00. (Rückmeldung der Finanzkontrolle.)\n\n\n


name: Wirkungsbericht 2012_Tabellen 1-22 (KR-Fassung)

text: \nAnhang zum Wirkungsbericht für das Jahr 2012 zur kantonalen Steuerstrategie (Tabellen 1 bis 22)  \n\nSignatur OWFD.250 Seite 1 | 9 \n\nTabelle 1 \n\nRessourcenindex des Bundes \n\n \n\nEntwicklung Ressourcenindex  \n2008 bis 2012 \n\nVeränderung  \n2008 - 2013 \n\n  2008 2009 2010 2011 2012 2013 Starke Schwache \n\n  Rang Index Index Index Index Index Index Rang \n\nZürich 4 126.5 131.1 132.2 127.8 123.0 119.1 6 -7.4   \n\nBern 17 77.1 77.0 76.5 74.9 74.9 74.6 21   -2.5 \n\nLuzern 18 76.7 76.5 75.5 74.1 76.0 77.0 20   0.3 \n\nUri 26 61.8 60.6 58.0 57.2 58.9 60.2 26   -1.6 \n\nSchwyz 6 124.1 124.9 130.0 140.1 149.5 157.1 2 25.4   \n\nObwalden 25 67.2 66.1 70.7 74.0 81.1 82.1 14   14.9 \n\nNidwalden 5 125.4 127.7 125.3 124.5 123.2 126.2 5 0.8   \n\nGlarus 22 69.6 68.9 67.6 65.4 66.0 65.7 24   -3.9 \n\nZug 1 214.9 223.8 237.0 246.1 250.1 247.6 1 35.2   \n\nFribourg 20 75.3 73.5 70.9 68.1 71.4 73.7 22   -1.6 \n\nSolothurn 19 76.2 76.2 77.3 76.5 79.6 78.8 17   2.6 \n\nBasel-Stadt 3 139.8 139.4 139.0 144.7 148.9 151.0 3 11.2   \n\nBasel-Landss. 8 103.8 102.6 101.2 98.2 101.5 99.5 10 -4.3   \n\nSchaffhausen 11 96.1 96.1 95.7 95.9 99.3 102.6 8   6.5 \n\nAppenzell .Rh. 16 77.4 76.0 75.2 74.1 78.3 81.2 16   3.8 \n\nAppenzell I.Rh. 15 79.6 81.1 79.8 80.5 82.3 84.9 13   5.3 \n\nSt. Gallen 14 80.9 76.1 74.2 73.6 76.7 78.7 18   -2.2 \n\nGraubünden 13 81.6 80.6 79.5 76.9 80.7 81.5 15   -0.1 \n\nAargau 12 89.6 88.8 85.7 84.5 87.3 88.5 12   -1.1 \n\nThurgau 21 74.0 73.4 73.4 73.1 76.6 77.4 19   3.4 \n\nTicino 9 97.2 95.9 95.2 95.4 99.3 101.2 9   4.0 \n\nVaud 7 105.5 101.5 106.9 120.1 107.5 109.2 7 3.7   \n\nValais 23 69.0 68.1 66.3 64.3 67.1 68.7 23   -0.3 \n\nNeuchâtel 10 96.5 97.5 95.2 94.1 96.0 93.5 11   -3.0 \n\nGenève 2 151.2 151.2 148.6 146.9 148.8 147.7 4 -3.5   \n\nJura 24 68.6 68.7 65.1 62.3 63.8 62.8 §§   -5.8 \n\n \n\nTabelle 2 \n\nErwartete Entwicklung Bundesfinanzausgleich NFA \n\nErwartete Entwicklung Bundesfinanzausgleich  \nab NFA-Einführung 1.1.2008 \n\nBereich \n\nR 2008 R 2009 R 2010 R 2011 R 2012 Bdgt 2013 \n\nin 1'000 \nFr. \n\nin 1'000 \nFr. \n\nin 1'000 Fr. in 1'000 \nFr. \n\nin 1'000 Fr. in 1'000 Fr. \n\nRessourcen-Stärke Kanton 67.2 66.1 70.7 74.0 81.2 82.1 \n\nRessourcenausgleich von Bund und \nKantonen \n\n47'481 49'780 38'522 31'435 21'775 21'807 \n\nHärteausgleich von Bund und \nKantonen \n\n9'441 9'441 9'441 9'441 9'441 9'441 \n\nGeografisch-Topografischer \nLastenausgleich  \n\n5'296 5'447 5'393 5'465 5'712 5'647 \n\nEntwicklung \nBundesfinanzausgleich \n\n62'218 64'668 53'356 46'341 36'928 36'895 \n\nEntwicklung zum Vorjahr   2'450 -11'312 -7'015 -9'413 -33 \n\n \n\n\n\nAnhang zum Wirkungsbericht für das Jahr 2012 zur kantonalen Steuerstrategie (Tabellen 1 bis 22)  \n\nSignatur OWFD.250 Seite 2 | 9 \n\nTabelle 3 \n\nProzentuale Entwicklung der Steuereingänge direkte Bundessteuer\n1\n, Index 2006 = 100 \n\n  \nNote: Steuereingänge Direkte Bundessteuer, Index 2006 (2005) = 100 \nQuelle: Eidg. Steuerverwaltung, Fiskaleinnahmen des Bundes 2006 - 2012 \n\n \nTabelle 4 \n\nSteuereingänge Direkte Bundessteuer des Kantons Obwalden seit 2006 in Franken\n2\n \n\n \nNote: Steuereingänge Direkte Bundessteuer des Kantons Obwalden \nQuelle: Eidg. Steuerverwaltung, Fiskaleinnahmen des Bundes 2006 - 2012 \n\n                                                \n1 Die direkten Bundessteuern werden nachschüssig fakturiert. Dies bedeutet, dass sich die jeweils im Februar erstellte Rechnung für die \n\ndirekte Bundessteuer immer auf die Steuerperiode des Vorjahres bezieht. So steht beispielsweise den Steuereingängen 2007 \n\ngrundsätzlich die Steuerperiode 2006 (erstes Jahr nach Steuergesetzrevision) zugrunde. \n\n2 Die Steuereingänge der direkten Bundessteuer werden von den Kantonen vereinnahmt und zu 83 Prozent an die Eidgenössische \n\nSteuerverwaltung weitergeleitet. Rund 17 Prozent der Steuereingänge bleiben jeweils im Kanton. Bis Ende des Kalenderjahres 2007 \n\nbetrug der Kantonsanteil 30 Prozent der Steuereingänge der direkten Bundessteuer. \n\n0\n\n50\n\n100\n\n150\n\n200\n\n250\n\n2006\n\n(2005)\n\n2007\n\n(2006)\n\n2008\n\n(2007)\n\n2009\n\n(2008)\n\n2010\n\n(2009)\n\n2011\n\n(2010)\n\nLuzern\n\nNidwalden\n\nObwalden\n\nSchwyz\n\nUri\n\nZug\n\nCH\n\n24'000'000\n\n29'000'000\n\n34'000'000\n\n39'000'000\n\n44'000'000\n\n49'000'000\n\n54'000'000\n\n59'000'000\n\n64'000'000\n\n2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012\n\n\n\nAnhang zum Wirkungsbericht für das Jahr 2012 zur kantonalen Steuerstrategie (Tabellen 1 bis 22)  \n\nSignatur OWFD.250 Seite 3 | 9 \n\nTabelle 5 \n\n \n\n \nTabelle 6 \n\nEntwicklung fakturierte Steuern \n\nFakturierte Steuern\n3\n Steuerperiode \n\n2005 \nSteuerperiode \n\n2011 \nDifferenz \n\nEinkommenssteuer 126,2 Mio. 130,0 Mio. +  3,8 Mio. \n\nVermögenssteuer 16,7 Mio. 10,0 Mio. - 6,7 Mio. \n\nJuristische Personen 11,4 Mio. 16,1 Mio. + 4,7 Mio. \n\nTotal 154,3 Mio. 156,1 Mio + 1,8 Mio. \n\nNote: Einkommens- und Vermögenssteuern, Gewinn und Kapitalsteuern \n\nQuelle: Steuerstatistik Obwalden / Tabelle 07 und 18 / Veranlagungsstand 05.03.2013 \n\n \nTabelle 7 \n\nEntwicklung der steuerbaren Einkommen nach Einkommensstufen \n\n \n\nSteuerperiode \n2001 \n\nSteuerperiode 2005 Steuerperiode 2011 \n\nEinkommensstufen\n4\n \n\nSteuerbare \nEinkommen \n\nin % \nSteuerbare \nEinkommen \n\nin % \nSteuerbare \nEinkommen \n\nin % \n\nuntere Einkommen 168 Mio. 22 % 163 Mio. 20 % 83 Mio. 9 % \n\nmittlere Einkommen 336 Mio. 43 % 359 Mio. 43 % 332 Mio. 37 % \n\nobere Einkommen 122 Mio. 16 % 149 Mio. 18 % 199 Mio. 23 % \n\nhöhere Einkommen 151 Mio. 19 % 157 Mio. 19 % 276 Mio. 31 % \n\nTotal Kanton 777 Mio. 100 % 829 Mio. 100 % 890 Mio. 100 % \n\nNote: Steuerbares Einkommen nach Einkommensstufen von Steuerpflichtigen mit Wohnsitz im Kanton \nQuelle: Steuerstatistik Obwalden / Tabelle 15 / Veranlagungsstand 05.03.2013  \n\n  \n\n                                                \n3 Die Auswertungen betreffend fakturierten Steuern basieren auf den ordentlichen Einkommens- und Vermögenssteuern \n\n(Veranlagungsstand vom 22. Februar 2012). In diesen Zahlen sind beispielsweise die Quellensteuern, die Steuern auf Kapitalleistungen \n\nsowie die Nach- und Strafsteuern usw. nicht enthalten. \n4  Terminologie bis Steuerperiode 2007 ab Steuerperiode 2008 \n untere Einkommen  < Fr. 35 000 < Fr. 25 000 \n mittlere Einkommen Fr. 35 000 – 70 000 Fr. 25 000 – 60 000 \n obere Einkommen Fr. 70 000 – 110 000 Fr. 60 000 – 100 000 \n  höhere Einkommen > Fr. 110 000 > Fr. 100 000 \n\n0.0%\n\n20.0%\n\n40.0%\n\n60.0%\n\n80.0%\n\n100.0%\n\n120.0%\n\n2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013\n\nP\nr\no\n\nz\ne\n\nn\nt\n\nDifferenz in Prozent zwischen der Gemeinde mit der tiefsten bzw.  \nhöchsten Steuerbelastung\n\nObwalden\n\nNidwalden\n\nUri\n\nSchwyz\n\nZug\n\nLuzern\n\n\n\nAnhang zum Wirkungsbericht für das Jahr 2012 zur kantonalen Steuerstrategie (Tabellen 1 bis 22)  \n\nSignatur OWFD.250 Seite 4 | 9 \n\nTabelle 8 \n\nVergleich der steuerbaren Einkommen mit und ohne Berücksichtigung des Freibetrags \n\n \n\n2011 (Ist) \nmit Berücksichtigung des Freibetrags \n\n2011 (Modellrechnung) \nohne Berücksichtigung des Freibetrags \n\nEinkommensstufen\n5\n \n\nSteuerbare \nEinkommen \n\nin % \n\nSteuerbare \nEinkommen \n\n+ Freibetrag \n\nin % \n\nuntere Einkommen 83 428 100 9,37 % 147 173 100 13,66 % \n\nmittlere Einkommen 331 987 500 37,29 % 415 867 500 38,59 % \n\nobere Einkommen 199 359 400 22,39 % 225 929 400 20,97 % \n\nhöhere Einkommen 275 570 300 30,95 % 288 660 300 26,79 % \n\nTotal Kanton 890 345 300 100 % 1 077 630 300 100 % \n\nNote: Steuerbares Einkommen nach Einkommensstufen von Steuerpflichtigen mit Wohnsitz im Kanton \n\nQuelle: Steuerstatistik Obwalden / Tabelle 15 / Veranlagungsstand 05.03.2013 \n\n \nTabelle 9 \n\nEntwicklung Anzahl Steuerpflichtige nach Einkommensstufen \n\n \n\nSteuerperiode 2001 Steuerperiode 2005 Steuerperiode 2011 \n\nEinkommensstufen\n6\n \n\nAnzahl \nSteuer-\npflichtige \n\nin % \n\nAnzahl \nSteuer-\npflichtige \n\nin % \n\nAnzahl \nSteuer-\npflichtige \n\nin % \n\nuntere Einkommen 9 044 50 % 9 068 48 % 8 344 40 % \n\nmittlere Einkommen 6 956 39 % 7 369 39 % 8 388 41 % \n\nobere Einkommen 1 442 8 % 1 756 9 % 2 657 13 % \n\nhöhere Einkommen 621 3 % 699 4 % 1 309 6 % \n\nTotal Kanton 18 063 100 % 18 892 100 % 20 698 100 % \n\nNote: Steuerbares Einkommen nach Einkommensstufen von Steuerpflichtigen mit Wohnsitz im Kanton \nQuelle: Steuerstatistik Obwalden / Tabelle 15 / Veranlagungsstand 05.03.2013  \n\n  \n\n                                                \n\n5   vgl. Fussnote 1 auf Seite 2 \n\n6  vgl. Fussnote 4 auf Seite 3 \n\n\n\nAnhang zum Wirkungsbericht für das Jahr 2012 zur kantonalen Steuerstrategie (Tabellen 1 bis 22)  \n\nSignatur OWFD.250 Seite 5 | 9 \n\nTabelle 10 \n\nEntwicklung Anzahl Steuerpflichtige nach Einkommensstufen, Index 2006 = 100 \n\n \nAnzahl Steuerpflichtige mit Wohnsitz im Kanton Obwalden nach Einkommensstufe, Index 2006 = 100 \nQuelle: Steuerstatistik Obwalden / Tabelle 15 / Veranlagungsstand 27.02.2013 \n\n \n\n \nTabelle 11 \n\nEntwicklung der fakturierten Steuern nach Einkommensstufen\n7\n \n\n \nSteuerperiode 2001 Steuerperiode 2005 Steuerperiode 2011 \n\nEinkommensstufen\n8\n \n\nFakturierte \nSteuern \n\nin % \nFakturierte \nSteuern \n\nin % \nFakturierte \nSteuern \n\nin % \n\nuntere Einkommen 24,0 Mio. 18 % 23,6 Mio. 16 % 16,1 Mio. 12 % \n\nmittlere Einkommen 53,8 Mio. 40 % 56,8 Mio. 40 % 50,2 Mio. 36 % \n\nobere Einkommen 22,4 Mio. 17 % 27,1 Mio. 19 % 29,9 Mio. 21 % \n\nhöhere Einkommen 33,0 Mio. 25 % 35,4 Mio. 25 % 44,0 Mio. 31 % \n\nTotal Kanton 133,2 Mio. 100 % 142,9 Mio. 100 % 140,2 Mio. 100 % \n\nNote: Steuerertrag im Kanton Obwalden (ohne Einkommen und Vermögen in anderen Kantonen) \n\nQuelle: Steuerstatistik Obwalden / Tabelle 19 / Veranlagungsstand 05.03.2013 \n\n \nTabelle 12 \n\nVeranlagungsstand per 31. Dezember 2012\n9\n \n\nSteuerperiode 2009 2010 2011 \n\nNatürliche Personen  99,53% 97,50% 64,05% \n\nZielvorgabe 98% - 100% 95% - 100% 65% - 70% \n\n    \n\nJuristische Personen 97.38% 90.91% 44.73% \n\nZielvorgabe 95% - 100% 85% - 90% 40% - 45% \nNote: Der Prozentsatz zeigt die Erledigung in Prozent des Totalbestandes. \n\nQuelle: Veranlagungsrapport Steuerverwaltung Obwalden / Dezember 2012 \n\n                                                \n7  vgl. Fussnote 4 auf Seite 3 \n8  vgl. Fussnote 4 auf Seite 3 \n9 Viele der offenen Veranlagungen der Steuerperioden 2009 und 2010 beziehen sich auf ausserkantonale (sekundäre) Steuerpflichtige, \n\nbei denen die Steuerausscheidung des Wohnsitzkantons abgewartet werden muss. Nach Eingang der Steuerausscheidung des \n\nWohnsitzkantons werden auch diese Veranlagungen erledigt. \n\n 80.00\n\n 90.00\n\n 100.00\n\n 110.00\n\n 120.00\n\n 130.00\n\n 140.00\n\n 150.00\n\n 160.00\n\n 170.00\n\n2006 2007 2008 2009 2010 2011\n\nuntere\n\nEinkommen\n\nmittlere\n\nEinkommen\n\nobere\n\nEinkommen\n\nhöhere\n\nEinkommen\n\n\n\nAnhang zum Wirkungsbericht für das Jahr 2012 zur kantonalen Steuerstrategie (Tabellen 1 bis 22)  \n\nSignatur OWFD.250 Seite 6 | 9 \n\nTabelle 13 \n\nEntwicklung der steuerbaren Reingewinne nach Gewinnstufen \n\n \n\nSteuerperiode \n2001 \n\nSteuerperiode \n2005 \n\nSteuerperiode \n2010 \n\nGewinnstufen\n10\n \n\nSteuerbare \nGewinne \n\nin % \nSteuerbare \nGewinne \n\nin % \nSteuerbare \nGewinne \n\nin % \n\nuntere Gewinne 0.757 Mio. 1 % 0.967 Mio. 1 % 1.756 Mio. 1 % \n\nmittlere Gewinne 6.004 Mio. 7 % 8.218 Mio. 10 % 20.780 Mio. 6 % \n\nobere Gewinne 6.682 Mio. 7 % 9.558 Mio. 12 % 35.488 Mio. 11 % \n\nhöhere Gewinne 76.560 Mio. 85 % 64.369 Mio. 77 % 266.901 Mio. 82 % \n\nTotal Kanton 90.003 Mio. 100 % 83.112 Mio. 100 % 324.926 Mio. 100 % \n\nNote: Steuerbares Einkommen nach Einkommensstufen von Steuerpflichtigen mit Wohnsitz im Kanton \nQuelle: Steuerstatistik Obwalden / Tabelle 15 / Veranlagungsstand 05.03.2013  \n\n \nTabelle 14 \n\nEntwicklung Anzahl Steuerpflichtige nach Gewinnstufen \n\n \nSteuerperiode 2001 Steuerperiode 2005 Steuerperiode 2010 \n\nGewinnstufen\n11\n \n\nAnzahl \nSteuer-\npflichtige \n\nin % \n\nAnzahl \nSteuer-\npflichtige \n\nin % \n\nAnzahl \nSteuer-\npflichtige \n\nin % \n\nuntere Gewinne 1 155 82 % 1 289 79 % 2 501 74 % \n\nmittlere Gewinne 173 12 % 245 15 % 525 15 % \n\nobere Gewinne 39 3 % 55 4 % 206 6 % \n\nhöhere Gewinne 45 3 % 36 2 % 165 5 % \n\nTotal Kanton 1 412 100 % 1 625 100 % 3 397 100 % \n\nNote: Steuerbarer Gewinn nach Gewinnstufen von Steuerpflichtigen mit Sitz im Kanton \nQuelle: Steuerstatistik Obwalden / Tabelle 04 / Veranlagungsstand 14.03.2013  \n\n \nTabelle 15 \n\nEntwicklung der fakturierten Steuern nach Gewinnstufen \n\n \nSteuerperiode 2001 Steuerperiode 2005 Steuerperiode 2010 \n\nGewinnstufen\n12\n \n\nFakturierte \nSteuern \n\nin % \nFakturierte \nSteuern \n\nin % \nFakturierte \nSteuern \n\nin % \n\nuntere Gewinne 1,2 Mio. 12 % 1,4 Mio. 12 % 1,7 Mio. 11 % \n\nmittlere Gewinne 1,7 Mio. 17 % 2,1 Mio. 18 % 1,8 Mio. 12 % \n\nobere Gewinne 1,7 Mio. 16 % 2,6 Mio. 23 % 2,6 Mio. 17 % \n\nhöhere Gewinne 5,5 Mio. 55 % 5,3 Mio. 47 % 9,0 Mio. 60 % \n\nTotal Kanton 10,1 Mio. 100 % 11,4 Mio. 100 % 15,1 Mio. 100 % \n\nNote: Steuerertrag im Kanton Obwalden (ohne Gewinn und Kapital in anderen Kantonen) \nQuelle: Steuerstatistik Obwalden / Tabelle 10 / Veranlagungsstand 14.03.2013  \n\n                                                \n10  Terminologie \n untere Gewinne: < Fr. 10 000;  mittlere Gewinne: Fr. 10 000 – 100 000, obere Gewinne: Fr. 100 000 – 300 000, höhere \n Gewinne: > Fr. 300 000 \n\n11  vgl. Fussnote 10  \n12   vgl. Fussnote 10 \n\n\n\nAnhang zum Wirkungsbericht für das Jahr 2012 zur kantonalen Steuerstrategie (Tabellen 1 bis 22)  \n\nSignatur OWFD.250 Seite 7 | 9 \n\nTabelle 16 \n\nEntwicklung der verschiedenen Rechtsformen \n\n \nSteuerperiode 2001 Steuerperiode 2005 Steuerperiode 2010 \n\n \n\nAnzahl \nSteuer-\npflichtige \n\nin % \n\nAnzahl \nSteuer-\npflichtige \n\nin % \n\nAnzahl \nSteuer-\npflichtige \n\nin % \n\nKapitalgesellschaften \nGenossenschaften \n\n1 385 73 % 1 589 75 % 3 306 83 % \n\nHoldinggesellschaften 14 1 % 38 2 % 153 4 % \n\nDomizil- und gemischte \nGesellschaften \n\n113 6 % 100 5 % \n130 \n\n3 % \n\nStiftung / Vereine / \nübrige \n\n381 20 % 390 18 % 390 10 % \n\nTotal Kanton 1 893 100 % 2 117 100 % 3 397 100 % \n\nNote: Alle veranlagten Steuerpflichtigen mit Sitz im und ausserhalb des Kantons \nQuelle: Steuerstatistik Obwalden / Tabelle 09 / Veranlagungsstand 14.03.2013  \n\n \nTabelle 17 \n\n \n\n  \n\n0\n\n1\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\n6\n\n7\n\n8\n\n9\n\n10\n\nSarnen Kerns Sachseln Alpnach Giswil Lungern Engelberg\n\nSteuerfussunterschiede im Kanton Obwalden\n\n2004\n\n2005\n\n2006\n\n2007\n\n2008\n\n2009\n\n2010\n\n2011\n\n2012\n\n\n\nAnhang zum Wirkungsbericht für das Jahr 2012 zur kantonalen Steuerstrategie (Tabellen 1 bis 22)  \n\nSignatur OWFD.250 Seite 8 | 9 \n\n60.00%\n\n80.00%\n\n100.00%\n\n120.00%\n\n140.00%\n\n160.00%\n\n2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012\n\nSteuerkraft je Gemeinde vor Finanzausgleich\n\nSarnen Kerns Sachseln Alpnach\n\nGiswil Lungern Engelberg\n\nTabelle 18 \n\nSteuerkraft der Gemeinden \n\n \n\n \nTabelle 19 \n\nEntwicklung der Wohnbevölkerung in den Gemeinden  \n\n \n\n  2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 \n\nSarnen 9 585 9 682 9 865 9 899 9 945 9 935 9917 \n\nKerns 5 444 5 523 5 542 5 574 5 635 5 736 5883 \n\nSachseln 4 568 4 577 4 617 4 776 4 864 4 910 4936 \n\nAlpnach 5 255 5 250 5 270 5 471 5 581 5 672 5740 \n\nGiswil 3 449 3 474 3 520 3 514 3 603 3 592 3616 \n\nLungern 2 007 2 044 2 061 2 061 2 089 2 091 2095 \n\nEngelberg 3 734 3 767 3 818 4 000 4 062 4 080 4095 \n\nTotal 34 042 34 317 34 693 35 305 35 779 36 016 36282 \n\nQuelle: Statistik der Einwohnerkontrollen am 31. Dezember 2012  \n\n \n\n  \n\n60.00%\n\n80.00%\n\n100.00%\n\n120.00%\n\n140.00%\n\n160.00%\n\n2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012\n\nSteuerkraft je Gemeinde nach Finanzausgleich\n\nSarnen Kerns Sachseln Alpnach\nGiswil Lungern Engelberg\n\n\n\nAnhang zum Wirkungsbericht für das Jahr 2012 zur kantonalen Steuerstrategie (Tabellen 1 bis 22)  \n\nSignatur OWFD.250 Seite 9 | 9 \n\nTabelle 20 \n\nBevölkerungswachstum in der Zentralschweiz  \n\n \n\n  2006 2007 2008 2009 2010 2011 \n\nObwalden 1,5% 0,7% 1,3% 1,8% 1,6% 0,8 \n\nLuzern 0,8% 1,2% 1,4% 1,1% 1,2% 1,2 \n\nUri -0,4% 0,1% 0,5% 0,5% 0,2 -0,1 \n\nSchwyz 1,0% 1,6% 1,9% 0,7% 1,4% 0,8 \n\nNidwalden 0,5% 0,7% 1,1% 0,1% 0,6% 0,7 \n\nZug 0,6% 1,8% 1,1% 0,5% 2,0 1,8 \n\nZentral-CH 0,7% 1,0% 1,4% 0,9% 1,3% 1,1 \n\nQuelle: Bundesamt für Statistik ESPOP  \n\n \nTabelle 21 \n\nEntwicklung der Handelsregistereinträge  \n\n \n\n  01.01. 01.01. 01.01. 01.01. 01.01. 01.01. 01.01.  \n\n2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 \n\nBestand 2 389 2 725 3 153 3 502 3 726 3 951 4 028 \n\nProzentuale \nVeränderung   \n\n14% 16% 11% 6% 6% 2% \n\nQuelle: Eidgenössisches Amt für Handelsregister, Handelsregisterstatistik 2012  \n\n \nTabelle 22 \n\nZuwachs Handelsregistereinträge \n\n  Obwalden Nidwalden Schwyz Zug Uri Luzern \n\n01.01.2012 3 951 4 639 14 015 30 126 1 788 21 047 \n\n01.01.2013 4 028 4 733 14 757 30 312 1 848 22 020 \n\n              \n\nVeränderung \nabsolut \n\n77 94 742 186 60 973 \n\nVeränderung \nprozentual \n\n1,9% 2,0% 5,3% 6,2% 3,3% 4,6% \n\nQuelle: Eidgenössisches Amt für Handelsregister, Handelsregisterstatistik 2012 \n\n \n\n\n