Jahresbericht 2015 VSZ

text: \nGESCHÄFTSBERICHT 2015\n\n\n\nVSZ  OW / NW   |   Geschäftsbericht 20152\n\n\t 3 \t Vorwort\n\t 4 \t Führerausweise\n\t 5 \t Verkehrszulassungen\n\t 6 \t Technische Prüfungen\n\t 8 \t Administrativmassnahmen im Strassenverkehr\n\t 9 \t Verschiedene Aufgaben\n\t10 \t Corporate Governance\n\t12 \t Mitarbeitende\n\t13 \t Starke Partner\n\t14 \t Jahresrechnung\n\t17\t Gewinnverwendung\n\t18 \t Bericht der Revisionsstelle\n\t19 \t Leistungszahlen 2015\n\nINHALT\n\nHerausgeber \t Verkehrssicherheitszentrum OW/NW\nGestaltung\t Werbung Kiser GmbH, Sachseln\nDruck\t GfK Hergiswil\nBilder\t Markus Durrer\n\nIMPRESSUM\n\nVSZ  OW / NW   |   Geschäftsbericht 20152\n\n\n\nVSZ  OW / NW   |   Geschäftsbericht 20153\n\nDas Verkehrssicherheitszentrum OW/NW blickt auf ein erfolgreiches Geschäftsjahr zurück. Die  \nmeisten Kennzahlen bewegen sich auf dem Niveau des Vorjahres und widerspiegeln die allge- \nmeine gute Wirtschaftslage. Praktisch sämtliche Geschäftsfälle des VSZ OW/NW werden mit  \nder Software Cari abgewickelt, die in 17 Kantonen im Einsatz steht. Das Verkehrssicherheits- \nzentrum OW/ NW ist offen für Neuerungen und will die neuen Technologien sinnvoll einsetzen.  \nSo wurde im Frühjahr 2015 die veraltete Hallenbeleuchtung in Sarnen durch eine neue LED Be- \nleuchtung ersetzt. Die langjährigen Aussendienstfahrzeuge wurden durch neue ökologische \nFahrzeuge ausgetauscht. Im Rahmen der Umstellung des Betriebssystems auf Windows 8.1 \nkonnten alle Arbeitsplätze wieder mit leistungsstarken Desktopgeräten ausgestattet werden. \nMit der Neugestaltung der Schaltertheke in der Verkehrszulassung Sarnen wurde ein Blick-\nfang für unsere Kunden geschaffen. \n\nWie schon in den letzten Jahren stieg der motorisierte Verkehr weiter an. Der Motorfahrzeug- \nbestand ( inkl. Mofas ) in den Kantonen Obwalden und Nidwalden hat um fast 1.7% auf \n73’573 Fahrzeuge zugenommen. Der Rückstand bei den periodischen Fahrzeugprüfungen \nkonnte um 636 Einheiten reduziert werden. Das bedeutet, dass aktuell 12.95% der immatri-\nkulierten Fahrzeuge dem entsprechenden Prüfintervall nachhinken. Bei den Schiffsprüfungen \nwuchs der Rückstand nicht weiter an. Bei den praktischen Motorfahrzeug-Führerprüfungen \nhat sich in den letzten Jahren die Anzahl Prüfungen kaum verändert. Im Bereich der Administ-\nrativmassnahmen wurden dem VSZ OW/NW 2‘624 Polizeirapporte zur weiteren Beurteilung \nzugestellt. Dies sind 188 Rapportierungen mehr als im Vorjahr.\n\nDie Bilanz und die Erfolgsrechnung präsentieren sich im Jahr 2015 positiv. Es konnte ein Um- \nsatz von CHF 5,98Mio. erreicht werden. An die Kantone Obwalden und Nidwalden wurden \nCHF 21,86Mio. Motorfahrzeug- und Schiffssteuern weitergeleitet. Das gute Rechnungsergebnis \nermöglichte Abschreibungen von CHF 215‘002. Der Gewinn beträgt CHF 392‘289. Für die \nErneuerungen von technischen Anlagen, Software und Mobiliar wurden Investitionen in der \nHöhe von CHF 264‘952 getätigt. \n\nWir danken unseren Mitarbeitenden für ihren grossen Einsatz im vergangenen Jahr. Die Reak- \ntionen der Kunden beweisen, dass die Mitarbeitenden eine hohe Kundenfreundlichkeit und \ngrosse Flexibilität zeigen. Ein herzliches Dankeschön auch an unsere Kunden, Geschäftspartner  \nund Behörden für das entgegengebrachte Vertrauen. Gemeinsam mit ihnen freuen wir uns \nauf die Zusammenarbeit auch im neuen Jahr.\n\nVERKEHRSSICHERHEITSZENTRUM OW/NW\nVerwaltungsrat und Geschäftsleitung \n\nMarianne Blättler\t\t\t\t             \t Cyrill Omlin\nVerwaltungsratspräsidentin\t\t                 \tGeschäftsführer\t\n\nVORWORT\n\n\n\nVSZ  OW / NW   |   Geschäftsbericht 20154\n\nFührerzulassungen\n\nIm Jahr 2015 haben in den Kantonen Obwalden und Nidwalden 2’954 Personen ein Gesuch \num Erteilung eines Lernfahrausweises gestellt. Bei den Führerkategorien A ( Motorrad ) und \nB ( Personenwagen ) wird nach erfolgreichem Abschluss der Führerprüfung ein Führerausweis \nauf Probe ( FAP ) ausgestellt. Dieser hat eine Gültigkeit von drei Jahren. In dieser Zeitspanne  \nsind zwei Weiterausbildungskurse ( WAB) zu absolvieren. Danach wird auf Antrag der Neu- \nlenkerinnen und -lenker der unbefristete Führerausweis in Kreditkartenformat ( FAK ) ausge-\nstellt. Im Jahr 2015 wurden total 6‘028 Führerausweise abgegeben.\n\nTheoretische Führerprüfungen\n\nDie theoretische Führerprüfung für alle Kategorien wird in den drei Landessprachen Deutsch, \nFranzösisch und Italienisch angeboten. Sie wird mit Tablets abgelegt und kann gegen Voran- \nmeldung am Standort Stans absolviert werden. Im Jahr 2015 haben 1‘263 Kandidatinnen und  \nKandidaten die Basistheorieprüfung absolviert, 85 Prozent haben die Prüfung im ersten Anlauf  \nbestanden. Diese Basistheorieprüfung wird für die Führerkategorien A und B als Grundlage \nbenötigt, damit ein Lernfahrausweis abgegeben werden kann. Für die Lernfahrausweise der \nKategorie C ( Lastwagen ), D (Car ) sowie BPT ( Taxi ) müssen zusätzliche theoretische Prüfungen \nabsolviert werden. Insgesamt wurden im vergangenen Jahr 1‘796 theoretische Führerprüfun-\ngen dieser Kategorien absolviert, 73 Prozent haben die Prüfung im ersten Anlauf bestanden.\n\nPraktische Führerprüfungen\n\nNachdem die Gesuchseingänge zur Erteilung eines Lernfahrausweises sowie die theoretischen \nFührerprüfungen sich plafoniert haben, nehmen auch die praktischen Führerprüfungen nicht \nweiter zu. Im Jahr 2015 beurteilten die Verkehrsexperten des VSZ OW/NW 1‘946 praktische \nFührerprüfungen, davon 1‘174 Prüfungen der Kategorie B. Die Durchfallquote bei der ersten \npraktischen Führerprüfung über alle Kategorien liegt bei rund 28 Prozent, diejenige der Kate-\ngorie B sogar bei 33 Prozent. Dies entspricht in etwa dem schweizerischen Durchschnitt.  \n\nFÜHRER-\nAUSWEISE\n\n\n\nVSZ  OW / NW   |   Geschäftsbericht 20155\n\nEntwicklung Fahrzeugbestand in Obwalden und Nidwalden \n\nUnter dem Begriff Fahrzeugbestand werden sämtliche Fahrzeuge, vom LKW bis zum Mofa, gezählt. \nDie Anzahl Fahrzeuge in den Kantonen Obwalden und Nidwalden ist kontinuierlich angestiegen. Im \nKanton Obwalden betrug der Zuwachs in den letzten zehn Jahren 7‘468 Fahrzeuge, im Kanton Nid-\nwalden 6‘422 Fahrzeuge. 2015 wurden in beiden Kantonen total 1‘302 Fahrzeuge mehr registriert, \nim Vorjahr deren 1‘357. Der Anstieg lässt sich durch Neuzuzüger, Firmendomizilierungen, gute Finan- \nzierungsmöglichkeiten und durch eine vermehrte Anschaffung von Zweitfahrzeugen erklären.\n\nEntwicklung Schiffsbestand in Obwalden und Nidwalden\n\nDer Schiffsbestand hat sich in den vergangenen Jahren kaum verändert. Dies hängt damit zusammen,  \ndass die Neuzulassung eines Schiffes nur möglich ist, wenn ein bewilligter Standplatz auf dem Land \noder im Wasser vorgewiesen werden kann. Die Kontingente an Bootsplätzen auf dem Vierwaldstätter- \nsee sind nahezu ausgeschöpft. Aktuell sind im Kanton Obwalden 1‘213 und im Kanton Nidwalden \n2‘011 Schiffe zugelassen.\n \n\nVERKEHRS-\nZULASSUNGEN\n\n2007          2008          2009          2010          2011          2012          2013          2014\t 2015 \n\n                      Kanton Obwalden                             Kanton Nidwalden\n\n \n\n45´000 \n\n40´000\n\n35´000\n\n30´000\n\n25´000\n\n20´000\n\n  \n\nEntwicklung Fahrzeugbestand Kantone OW und NW\n\n2007          2008          2009          2010          2011          2012          2013          2014\t 2015                      \n\n                      Kanton Obwalden                             Kanton Nidwalden \n\n \n\n2´200\n\n2´000\n\n1´800\n\n1´600\n\n1´400\n\n1´200\n\n1´000\n\n800\n\n \n\nEntwicklung Schiffsbestand Kantone OW und NW\n\n\n\nVSZ  OW / NW   |   Geschäftsbericht 20156\n\nTECHNISCHE\nPRÜFUNGEN\n\n2007          2008          2009          2010          2011          2012          2013          2014\t 2015 \n\n \n\n \n\n \n\n17´500\n\n15´000\n\n12´500\n\n10´000\n\n7´500\n\n5´000\n\n2´500\n\nFahrzeugprüfungen im Kanton OW\n\n2007          2008          2009          2010          2011          2012          2013          2014 \t 2015       \n\n                         geprüfte Fahrzeuge                              Rückstand Fahrzeugprüfungen\n\n \n\n \n\n \n\n17´500\n\n15´000\n\n12´500\n\n10´000\n\n7´500\n\n5´000\n\n2´500\n\nFahrzeugprüfungen im Kanton NW\n\nFahrzeugprüfungen\n\nDie Anzahl der möglichen Fahrzeugprüfungen richtet sich in den Prüfhallen OW und NW nach  \nder Personalgrösse und den vorhandenen Prüfplätzen. Im Berichtsjahr waren im VSZ OW/NW  \ndreizehn Verkehrsexperten im Einsatz, die auf insgesamt zwölf Prüfplätzen Fahrzeuge kontrol- \nlierten. Im Jahr 2015 haben sie 26‘093 Fahrzeuge auf ihre Verkehrssicherheit geprüft. Pro Jahr  \nmüssen ca. 22 Prozent (5‘720 Fahrzeugeinheiten) der vorgeführten Fahrzeuge zu einer zusätz- \nlichen Nachkontrolle aufgeboten werden, weil zum Teil erhebliche Mängel zu beanstanden sind.  \nDie Fahrzeugprüfungen finden in den modern eingerichteten Prüfhallen der Standorte Sarnen \nund Stans statt. Vereinzelte Fahrzeugarten wie landwirtschaftliche Fahrzeuge und Schiffe werden  \nvor Ort geprüft. Analog zur EU führte die Schweiz ab Juli 2012 CO2-Emissionsvorschriften für \nneue Personenwagen ein. Wenn die CO2-Emissionen pro Kilometer den Zielwert überschreiten,  \nwird eine Sanktion fällig. Diese Vorschrift wie auch der tiefe Euro führten im Berichtsjahr zu \nzusätzlichen 949 Fahrzeugprüfungen für die Erstimmatrikulation in der Schweiz.\n\nRückstand Fahrzeugprüfungen\n\nPersonenwagen werden in einem Kontroll-Rhythmus von 4-3-2-2 Jahren zur periodischen Kont- \nrolle aufgeboten. Durch den anwachsenden Fahrzeugbestand erhöht sich die jährliche Anzahl \nFahrzeugprüfungen. Zusätzlich verzeichnet das VSZ OW/NW vermehrt Prüftermine für Direkt-\nimportfahrzeuge, deren Prüfungen viel aufwendiger sind. Im Jahr 2015 konnte der Rückstand an  \nFahrzeugprüfungen in den Kantonen Obwalden und Nidwalden um 636 Fahrzeugeinheiten \ngesenkt werden. Das bedeutet, dass aktuell 12.95 Prozent der immatrikulierten Fahrzeuge dem \nentsprechenden Prüfintervall nachhinken. Der Rückstand an Fahrzeugprüfungen ist im normalen \nRahmen und eine wichtige Kennzahl für die Steuerung der Arbeitsauslastung des VSZ OW/NW. \n\n\n\nVSZ  OW / NW   |   Geschäftsbericht 20157\n\n \n\n800\n\n700\n\n600\n\n500\n\n400\n\n300\n\n200\n\n100\n\n \n\n \n\n800\n\n700\n\n600\n\n500\n\n400\n\n300\n\n200\n\n100\n\nPrüfungen in der Schifffahrt\n\nZwei Verkehrsexperten des VSZ OW/NW verfügen über eine Zusatzausbildung als Schiffs-\nexperte. Sie sind berechtigt, die Schiffsführer- und die Schiffsprüfungen abzunehmen. Die\nSegelprüfungen werden von zwei privaten Experten abgenommen. Die Anzahl der Prüfungs-\nAbsolventinnen und Absolventen entspricht nahezu der Anzahl der Neuimmatrikulationen  \nvon Schiffen. Im Jahr 2015 wurden total 195 Schiffsführerprüfungen bewertet, wobei 86 \nProzent der Kandidatinnen und Kandidaten die Prüfung im ersten Anlauf bestanden haben.  \nIm Berichtsjahr hat das VSZ OW/NW erneut auch Schiffsführerprüfungen während der  \nWintermonate abgenommen.\n\nSchiffsprüfungen und Rückstände Schiffsprüfungen\n\nSchiffsprüfungen werden jeweils zwischen März und Oktober abgenommen und finden immer \nim Wasser statt. Der Schiffsexperte begibt sich hierzu an bestimmte Abnahmeorte am See. Die  \nSchiffsprüfung umfasst die Kontrolle der Funktionen der betriebs- und sicherheitsrelevanten  \nBauteile. Im Jahr 2015 wurden 1‘086 Schiffe periodisch geprüft. Der Rückstand der zu prüfen-\nden Schiffe betrug Ende Jahr 691 Schiffe.\n\n2007          2008          2009          2010          2011          2012          2013          2014\t 2015 \n\n \n\n \n\n800\n\n700\n\n600\n\n500\n\n400\n\n300\n\n200\n\n100\n\nSchiffsprüfungen im Kanton OW\n\n2007          2008          2009          2010          2011          2012          2013          2014 \t 2015 \n\n                       geprüfte Schiffe                            Rückstand Schiffsprüfungen\n\nSchiffsprüfungen im Kanton NW\n\n \n\n \n\n800\n\n700\n\n600\n\n500\n\n400\n\n300\n\n200\n\n100\n\nTECHNISCHE\nPRÜFUNGEN\n\n\n\nVSZ  OW / NW   |   Geschäftsbericht 20158\n\nAdministrativmassnahmen in Obwalden und Nidwalden\n\nEine Verkehrsregelverletzung zieht normalerweise zwei Verfahren nach sich. Im Strafverfahren  \nentscheidet der Richter (im Kanton des Begehungsortes) über die Höhe der Busse. Im Admi-\nnistrativverfahren entscheidet in den Kantonen Obwalden und Nidwalden ( Wohnort des Fahr- \nzeuglenkers) das VSZ OW/NW über die Anordnung einer Administrativmassnahme. Die Fälle \nwerden beurteilt und in sogenannte leichte, mittelschwere oder schwere Widerhandlungen ein- \ngestuft. Bei einem getrübten fahrerischen Leumund wird die Entzugsdauer nach dem Kaska-\ndensystem entsprechend verlängert. Eine begründete berufliche Angewiesenheit kann zu einer  \nReduktion der Führerausweis-Entzugsdauer führen. Die gesetzliche Mindestentzugsdauer darf \njedoch in keinem Fall unterschritten werden.\nIm Jahr 2015 sind dem VSZ OW/NW 2‘624 Polizeirapporte zur weiteren Beurteilung zugestellt \nworden. Ungefähr 70 Prozent (1‘809) der eingegangenen Polizeirapporte führten zu einer  \nVerwarnung, zu einem Entzug des Führerausweises, zu einer Aberkennung des Rechts von \neinem ausländischen Führerausweis in der Schweiz Gebrauch zu machen oder zu einer weiteren \nAdministrativmassnahme.\nEnde Jahr 2015 waren in verschiedenen Stadien noch 304 Administrativmassnahmen pendent. \nDie meisten dieser Fälle (172) betreffen ungeklärte Schuldfragen. Vermehrt sind bei diesen  \nungeklärten Schuldfragen der Entscheid der zuständigen Staatsanwaltschaft bzw. der rechts- \nkräftige Strafbefehl abzuwarten. Dies ist in vielen Fällen der Grund für die Verzögerung des  \nAdministrativverfahrens. Müssen umfangreiche verkehrsmedizinische und /oder verkehrspsycho-\nlogische Abklärungen getroffen werden, muss von den Betroffenen vorgängig ein Kostenvor-\nschuss bei der entsprechenden Institution geleistet werden. Solange dieser Kostenvorschuss \nnicht bezahlt wird, behält der vorsorgliche Führerausweisentzug bzw. der Sicherungsentzug \nnach wie vor seine Gültigkeit.\nBei den restlichen eingegangenen Polizeirapporte wurden keine Administrativmassnahmen \nerlassen. Dies aufgrund der Einstellung des Strafverfahrens durch die zuständige Staatsanwalt-\nschaft infolge Schuldlosigkeit oder Mangel an Beweisen oder grösstenteils, wenn auf eine \nAdministrativmassnahme verzichtet wird. Letzteres ist der Fall, wenn der Fahrzeuglenker nur \nein besonders leichtes Verschulden trifft und wenn durch die Verletzung von Verkehrsregeln  \neine besonders geringe Gefahr für die Sicherheit anderer geschaffen wurde.\nBei 573 Fahrzeuglenkern musste infolge Nichtbeachtung der signalisierten Höchstgeschwindig- \nkeit eine Verwarnung, ein Führerausweisentzug oder eine Aberkennung ausgesprochen werden.  \nBei 147 Personen wurde infolge Führen eines Fahrzeuges in angetrunkenem Zustand ( FiaZ ) \neine Verwarnung, ein Führerausweisentzug oder eine Aberkennung erlassen. In 158 Fällen \nführte eine Unaufmerksamkeit oder das Missachten des Vortritts zu einem Administrativver-\nfahren. Gegen ausländische Fahrzeuglenker wurden 252 Administrativmassnahmen ausgespro- \nchen. Weitere Gründe waren: Fahren unter Drogen- oder Medikamenteneinfluss, Fahren ohne  \nAusweis, Missachten von Auflagen, gefährliches Überholen usw.\nIm Jahr 2015 wurden beim Verkehrssicherheitszentrum OW/NW 118 Stellungnahmen auf ein \nrechtliches Gehör sowie 25 Einsprachen gegen eine Administrativmassnahme (z.B. Entzug, \nVerwarnung) eingereicht. Vier der eingereichten Einsprachen wurden an das Verwaltungsge-\nricht weitergezogen und im gleichen Jahr beurteilt. Beim Bundesgericht wurde im Jahr 2015 \nkeine Beschwerde eingereicht.\n\nADMAS\n\n\n\nVSZ  OW / NW   |   Geschäftsbericht 20159\n\n \n\nFür die Sonderbewilligungen zum Befahren der Nationalstrassen ist die Schadenwehr Gotthard \n(ASTRA) zuständig und für die Kantonsstrassen das VSZ OW/NW. Insgesamt wurden im Jahr \n2015 durch das VSZ OW/NW noch 383 Streckenabklärungen für das ASTRA vorgenommen oder  \ngeprüft und 1‘610 Sonderbewilligungen für das kantonale Strassennetz erteilt.\nDie Anzahl der Entzugsverfügungen für Kontrollschilder hat im Berichtsjahr abgenommen. Im \nvergangenen Jahr mussten 977 Kontrollschilderentzugsverfügungen infolge Nichtzahlung der  \nobligatorischen Haftpflichtversicherung, Nichtzahlung von Steuern und Gebühren oder Nicht- \nvorführen des Fahrzeuges geschrieben werden. Davon musste in 184 Fällen eine polizeiliche  \nBriefzustellung erfolgen. In 133 Fällen wurde ein Entzugsauftrag an die Kantonspolizei weiter-\ngeleitet. Mit 4‘014 Fällen sind die medizinischen Kontrollaufgebote für Fahrzeuglenker über \n70 Jahre sowie für Berufschauffeusen und -chauffeure steigend.\n\n \n\nVERSCHIEDENE\nAUFGABEN\n\nMassnahmen inkl. Verwarnungen nach Alter im Kanton Obwalden\n\nMassnahmen inkl. Verwarnungen nach Alter im Kanton Nidwalden\n\nMassnahmen nach Dauer im Kanton Obwalden\n\nMassnahmen nach Dauer im Kanton Nidwalden\n\n<  20\n\n21-30\n\n31-40\n\n41-50\n\n51-60\n\n61-70\n\n> 70\n2015      \n\n      \n2014      \n\n      \n2013      \n\n      \n 2012      \n\n225\n55\n\n188\n\n166\n\n171\n\n79\n\n68\n\n228\n52\n\n187\n194\n\n167\n\n65\n\n53\n\n207\n51\n\n166\n196\n\n151\n\n71\n\n36\n\n310\n\n55\n227\n\n228\n\n166\n\n74\n\n52\n\nVerwarnung\n\n1 Mt.\n\n2 Mt.\n\n3 Mt.\n\n4 -11 Mt.\n\n12 - 60 Mt.\n\nunbefriste\nt\n\n2015      \n      \n\n2014      \n      \n\n2013      \n      \n\n 2012      \n\n218\n258\n\n0 128\n\n38\n\n7 122\n\n193\n267\n\n1 164\n\n52\n\n19\n105\n\n174\n\n327\n\n2\n212\n\n71\n\n10\n86\n\n290\n325\n\n2\n\n326\n\n87\n\n16\n68\n\nVerwarnung\n\n1 Mt.\n\n2 Mt.\n\n3 Mt.\n\n4 -11 Mt.\n\n12 - 60 Mt.\n\nunbefriste\nt\n\n2015      \n      \n\n2014      \n      \n\n2013      \n      \n\n 2012      \n\n180\n\n324\n\n58\n\n30\n\n5 129\n\n172\n267\n\n59\n\n32\n\n8\n90\n\n162\n\n361\n\n1\n82\n\n36\n\n6\n67\n\n153\n251\n\n2\n73\n\n43\n\n9\n560\n\n0\n\n<  20\n\n21-30\n\n31-40\n\n41-50\n\n51-60\n\n61-70\n\n> 70\n2015      \n\n      \n2014      \n\n      \n2013      \n\n      \n 2012      \n\n201\n68\n\n165\n171\n\n119\n\n79\n\n54\n\n19660\n\n125\n137\n\n124\n\n65\n\n43\n\n15563\n\n129\n\n128\n\n126\n\n73\n\n43\n\n14550\n\n119\n127\n\n102\n\n37\n\n20\n\n\n\nVSZ  OW / NW   |   Geschäftsbericht 201510\n\nVorbemerkung \n\nUnter «Corporate Governance» ist die Gesamtheit an Grundsätzen und Regeln zu verstehen,\nwelche die Gestaltung der Organisation, das Verhalten und die Transparenz auf oberster\nUnternehmensebene reguliert, damit ein ausgewogenes Verhältnis zwischen der Geschäfts-\nleitung und dem Verwaltungsrat als Aufsichts- und Kontrollorgan sichergestellt wird.\n\nKapitalstruktur \n\nDas Gesellschaftskapital des VSZ OW/NW besteht aus einem Dotationskapital von je \nCHF 500’000 der Kantone Obwalden und Nidwalden. Dieses Kapital wurde dem VSZ\nOW/NW im Rahmen der Vereinbarung über ein Verkehrssicherheitszentrum der Kantone \nObwalden und Nidwalden (Vereinbarung VSZ OW/NW) zur Verfügung gestellt. Es wurde \nbisher nicht beansprucht.\n\nVerwaltungsrat\n\nMitglieder des Verwaltungsrates\n\nDer Verwaltungsrat besteht aus fünf Mitgliedern. Die beiden Kantonsregierungen wählen je\nzwei Mitglieder pro Kanton und auf Antrag der vier Mitglieder eine Präsidentin oder einen\nPräsidenten. Die aktuelle Amtsdauer dauert vom 1. Juli 2014 bis zum 30. Juni 2018. Der\nVerwaltungsrat setzt sich aus folgenden Personen zusammen:\n\n\tMarianne Blättler \t �1957, Hergiswil, Mitglied und Präsidentin seit 2002; Betriebsöko-\nnomin FH, Interessenbindungen: Inhaberin und Geschäftsführerin \nUnternehmensberatung Marianne Blättler GmbH.\n\n\t Patrick Imfeld  \t� 1966, Sarnen, Mitglied und Vizepräsident seit 2013; dipl. Bankfach-\nexperte, Interessenbindungen: Mitinhaber und Geschäftsführer Imfeld  \n& Ettlin Treuhand GmbH, Sarnen.\n\n\t Hans Wallimann \t� 1953, Giswil, Mitglied seit 2002; Finanzdirektor des Kantons Ob- \nwalden, Interessenbindungen: Präsident Informatikkommission OW.\n\n\t Beppi Dillier  \t �1956, Sarnen, Mitglied seit 2002; Unternehmer, Interessenbindun- \ngen: VR-Mitglied der Dillier Holding AG.\n\n\t Erich von Holzen   \t�1965, Ennetbürgen, Mitglied seit 2014; Betriebsökonom lic.rer.pol.,  \nInhaber und Geschäftsführer Ervon AG, betriebswirtschaftliche \nBeratungen, Ennetbürgen, Interessenbindungen: Verwaltungsrat \nDybuster AG, Therapie-Software gegen Lernschwächen, Zürich, \nLandrat.\n\n      \n\nCORPORATE\nGOVERNANCE\n\n\n\nVSZ  OW / NW   |   Geschäftsbericht 201511\n\nInterne Organisation\n\nDer Verwaltungsrat ist das oberste Organ des VSZ OW/NW. Die Aufgaben des Verwaltungs-\nrates und die Zeichnungsberechtigung sind in der Geschäftsordnung geregelt. Der Ver- \nwaltungsrat legt die Strategien und die Grundsätze der Organisation fest. Zusätzlich wählt\ner den Geschäftsführer und weitere Mitglieder der Geschäftsleitung. In der Regel finden\njährlich sechs bis sieben Sitzungen statt.\n\nKompetenzregelung  \nzwischen Verwaltungsrat und Geschäftsleitung\n\nDie Geschäftsleitung bzw. der Geschäftsführer ist für die operative Geschäftsführung des\nVSZ OW/NW und den Vollzug der Beschlüsse des Verwaltungsrates zuständig. Aufgaben \nund Kompetenzen sind in der Geschäftsordnung festgelegt.\n\nInformations- und Kontrollinstrumente  \ngegenüber der Geschäftsleitung\n\nDer Verwaltungsrat lässt sich alle vier Monate ausführlich über den Geschäftsgang informieren.  \nIm Jahr 2014 wurde das interne Kontrollsystem ( IKS ) erarbeitet und eingeführt.\nDie Präsidentin des Verwaltungsrates hat im Rahmen ihrer aktiven Mandatstätigkeit jederzeit\nEinsicht in alle relevanten Unternehmensinformationen.\n \n\nEntschädigungen\n\nDer Verwaltungsrat legt die Entschädigungen selber fest. Die ordentlichen Entschädigungen\nan alle Mitglieder des Verwaltungsrates (Honorar und Sitzungsgeld ) betrugen CHF 48‘140 \n( im 2014 CHF 48‘600). Die höchste ordentliche Entschädigung ging an die Präsidentin des \nVerwaltungsrates mit CHF 18‘560 ( im 2014 CHF 18‘560). Daneben wurde an die Mitglieder \ndes Verwaltungsrates für verschiedene zusätzliche Dienstleistungen im Zusammenhang mit \ndiversen Projekten ein Betrag von CHF 9‘181 ( im 2014 CHF 6‘844) ausbezahlt. Verwaltungs-\nratshonorare von Mitgliedern des Regierungsrates werden an die Staatskasse überwiesen.\n\nMitglieder der Geschäftsleitung\n\nDie Geschäftsleitung setzt sich per 31. Dezember 2015 aus folgenden Personen zusammen:\n\n\t Cyrill Omlin \t�� 1973, Sachseln, Geschäftsführer; Automobildiagnostiker mit eidg. \t\nDiplom, Technischer Kaufmann mit eidg. Diplom, keine Interessen-\nbindungen.\n\n\t Reto Britschgi\t� 1977, Sachseln, Leiter Verkehrszulassung; Verkaufskoordinator mit \neidg. Diplom, Technischer Kaufmann mit eidg. Diplom, keine Interes-\nsenbindungen. ( bis 31.07.15 )\n\n\t Hans Waser\t� 1964, Dallenwil, Leiter Verkehrsprüfungen, Verkehrsexperte, staatlich \ngeprüfter Fahrlehrer, keine Interessenbindungen. ( ab 01.10.2015 )\n\nCORPORATE\nGOVERNANCE\n\n\n\nVSZ  OW / NW   |   Geschäftsbericht 201512\n\nCORPORATE\nGOVERNANCE\n\nPersonalbestand / Stellenprozente\n \nDas VSZ OW/NW beschäftigt 38 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter mit gesamthaft 33.5 Voll- \nzeitstellen. Zusätzlich bildet das VSZ OW/NW 2 Lernende im kaufmännischen Bereich aus.\n\nDer Personalbestand setzte sich im Jahresdurchschnitt wie folgt zusammen:\n\nAdministration und Buchhaltung\t 370 Stellenprozente\nAdministrativmassnahmen im Strassenverkehr\t 300 Stellenprozente\nVerkehrszulassung\t 1440 Stellenprozente\nVerkehrsprüfungen\t 1240 Stellenprozente\nAuszubildende \t 2 Auszubildende ohne Dauerzuteilung\n\nMITARBEITENDE\n\nRevisionsstelle\n\nGemäss der Vereinbarung VSZ OW/NW bestimmen die beiden Kantonsregierungen die\nRevisionsstelle. Die Leitung der Revision obliegt der Finanzkontrolle Nidwalden in Zusam-\nmenarbeit mit der Finanzkontrolle Obwalden.\n\nRegierungsrat  \n\nDer Regierungsrat hat die Oberaufsicht und genehmigt den jährlichen Geschäftsbericht\nund, gestützt auf den Revisionsbericht, die Jahresrechnung des VSZ OW/NW. \n\nIGPK   \n\nJeder Vereinbarungskanton stellt zwei Vertreter aus dem Kantonsparlament. Diese Interpar-\nlamentarische Geschäftsprüfungskommission ( IGPK ) erstellt zuhanden der beiden Kantons-\nparlamente einen Bericht und stellt Antrag zur Genehmigung des Geschäftsberichtes und \nder Jahresrechnung sowie zur Entlastung der verantwortlichen Organe.\n\nDie IGPK ist bis 30. Juni 2018 gewählt und setzt sich wie folgt zusammen:\n\n\t Kantonsrat OW   \t�Seppi Hainbuchner, Engelberg \n\t\t  Hubert Schumacher, Sarnen \n\t Landrat NW  \t� Pius Furrer, Ennetbürgen \n\t\t  Rudolf Wanzenried, Buochs  \n\n\n\nVSZ  OW / NW   |   Geschäftsbericht 201513\n\nSTARKE \nPARTNER\n\nDas VSZ OW/NW schätzt die aktive und enge Zusammenarbeit mit seinen verschiedenen \nPartnern sehr. Das Verhältnis ist geprägt von Respekt, Fairness und gegenseitigem Vertrauen.\n\nMit den Fahrlehrerinnen und Fahrlehrern arbeitet das VSZ OW/NW im Rahmen der \nAusbildung der Fahrschülerinnen und Fahrschüler sehr eng zusammen. Praktisch täglich gilt \nes mit ihnen Führerprüfungstermine und Schiffsführerprüfungstermine zu koordinieren oder \nFührerprüfungen abzunehmen. Zur Förderung des informellen und fachlichen Austausches \nwerden sämtliche Fahrlehrer jährlich zu einer Informationsveranstaltung eingeladen und in \nregelmässigen Abständen auditiert.\n\nAuch mit den Vertrauensärzten arbeitet das VSZ OW/NW eng zusammen. Die Ärzte wickeln \nfür das VSZ OW/NW die medizinischen Kontrolluntersuchungen ab. Zu diesen Untersuchungen \nwerden Inhaber von Führerausweisen der Kategorien C und D, Fahrlehrer und Schiffsführer sowie  \nPersonen über 70 Jahre aufgeboten. Die Untersuchungsintervalle sind je nach Alter oder Fahr- \nzeugkategorie von unterschiedlicher Regelmässigkeit. Das VSZ OW/NW organisiert auch perio- \ndisch Weiterbildungskurse für die Vertrauensärzte im verkehrsmedizinischen Bereich.\n\nDie Parlamente und Regierungen beider Kantone sind wichtige Partner für das VSZ \nOW/NW. Sie bestimmen die Rahmenbedingungen, innerhalb derer das VSZ OW/NW eigen-\nverantwortlich agieren kann.\n \nDie Kantonspolizei Obwalden und die Kantonspolizei Nidwalden setzen sich wie das \nVSZ OW/NW für die Verkehrssicherheit sämtlicher Verkehrsteilnehmer ein. Unsere Zusammen- \narbeit ist sehr gut.\n\nDie Versicherungsgesellschaften unterstützen uns mit den elektronischen Versicherungs-\nnachweisen. Damit kann das Fahrzeuggeschäft effizient abgewickelt werden.\n \nMit den Garagisten und Werften der Kantone Obwalden und Nidwalden pflegt das \nVSZ OW/NW einen partnerschaftlichen Umgang. Die gegenseitige Unterstützung ist selbst-\nverständlich, sei dies im beinahe täglichen Kontakt in der Verkehrszulassung, am Schalter, in der \nPrüfhalle, am Wasser oder bei telefonischen Auskünften.\n\nDie Vereinigung aller Strassenverkehrsämter (asa ) ist für uns als Dienstleister im Stras-\nsenverkehr ein wichtiger Partner. Wir pflegen mit ihnen einen engen Kontakt und profitieren \nund unterstützen uns gegenseitig in nationalen Projekten.\n\n\n\nVSZ  OW / NW   |   Geschäftsbericht 201514\n\nJAHRESRECHNUNG\n\n \n\nAktiven\n\n in CHF Rechnung 2015 Rechnung 2014 Abweichung\n\nFlüssige Mittel           1’123’460 884‘431 239’029\n\nForderungen aus Lieferungen und  \nLeistungen gegenüber  Dritten 453’823 549’567          –95’744\n\nAktive Rechnungsabgrenzungen 59’291 38‘701             20’590\n\nTotal Umlaufvermögen 1‘636‘574 1‘472‘699 163’875\n\nSachanlagen 427’102 377‘554 49’548\n\nNicht beanspruchtes Dotationskapital            1’000’000 1‘000‘000                  0\n\nTotal Anlagevermögen 1’427’102 1‘377‘554 49’548\n\nTotal Aktiven 3’063’676 2‘850‘253 213’423\n\nPassiven\n\n in CHF Rechnung 2015 Rechnung 2014 Abweichung\n\nVerbindlichkeiten aus Lieferungen und \nLeistungungen gegenüber Dritten  –661’891 –695‘936 –34’045\n\nGegenüber Vereinbarungskantonen  –21’866 –18‘910  2’956\n\nVerbindlichkeiten aus Steuern                   \ngegenüber Vereinbarungskantonen  –93’160          –53’703 39’457\n\nÜbrige kurzfristige Verbindlichkeiten  –2’017  –5’491  –3’474\n\nPassive Rechnungsabgrenzungen –50’149 –46‘479 3‘670\n\nTotal kurzfristiges Fremdkapital  –829‘083 –820‘520 8‘563\n\nVerkehrssicherheitsfonds –239’261  –226‘690 12’571\n\nTotal langfristiges Fremdkapital     –239’261 –226‘690  12’571\n\nTotal Fremdkapital –1’068'344 –1‘047‘210 21'134\n\nDotationskapital –1‘000‘000 –1‘000‘000 0\n\nAllgemeine Reserven –300’000 –300’000 0\n\nFreie Reserven –200’000 –200’000 0\n\nGewinnvortrag 01.01. –103’044 –34’669 68’375\n\nErfolg –392’289 –268’374                                                    123’915\n\nTotal Gewinnvortrag 31.12. –495’332 –303‘043 192’289\n\nTotal Eigenkapital  –1’995’332  –1‘803‘043 192’289\n\nTotal Passiven –3’063‘676 –2‘850‘253 213‘423\n\nBILANZ\n\n\n\nVSZ  OW / NW   |   Geschäftsbericht 201515\n\nJAHRESRECHNUNG\n\nAufwand\n\n in CHF Rechnung 2015 Rechnung 2014 Abweichung %\n\nMaterialeinkauf 122’034    111’522                                  10’512       9.4\n\nEinkauf Versicherungen 113’648    104’095            9’553       9.2\n\nTotal Waren- und  \nDienstleistungesaufwand\n\n235’682    215’617          20’065       9.3\n\nBesoldungen 2’975’204 3‘003‘287        –28’083 –0.9\n\nAG-Beitrag AHV, IV 239’746 234‘681            5’065 2.2\n\nAG-Beitrag PK 228’631 230‘327 –1’696 –0.7\n\nAG-Beitrag UVG  18’305 18‘257   48       0.3\n\nDienstkleider 19’053               4’771  14’282    299.4\n\nÜbrige Personalkosten 100’646 116‘926         –16’280 –13.9\n\nTotal Personalaufwand      3’581’585   3‘608‘249  –26’664 –0.7\n\nBüromaterialien, Drucksachen 75’750 94‘140         –18’390 –19.5\n\nKleine Anschaffungen bis CHF 5’000 30’979 22‘119   8’860 40.1\n\nNebenkosten 109’212 106‘515  2’697 2.5\n\nUnterhalt Einrichtungen,  \nMaschinen, Anlagen\n\n  38’770   56’788          –18’018 –31.7\n\nEDV Leistungen   443’807 458’004            –14’197 –3.1\n\nMieten    424’107 425‘425              –1’318    –0.3\n\nSpesenentschädigungen    37’054   38‘232  -1'178 –3.1\n\nDienstleistungen und Honorare    337’352 350’473 –13’121 –3.8\n\nÜbriger Sachaufwand    63’485   64‘236                –751 –1.2\n\nTotal übriger Betriebsaufwand     1’560’516    1‘615’932 –55’416 –3.4\n\nTotal Abschreibungen     215’002   167‘056 47’946 28.7\n\nTotal Aufwand      5’592’785   5‘606‘855 –14’070 –0.3\n\nErfolg      392’289   268‘374 123’915 46.2\n\nGesamttotal      5’985’074   5‘875‘229 109’845 1.9\n\nERFOLGS- \nRECHNUNG\n\nErtrag\n\n in CHF Rechnung 2015 Rechnung 2014 Abweichung %\n\nGebühren für Amtshandlungen       –5’261’037 –5‘110‘995      150’042 2.9\n\nVerkäufe          –191’466 –197‘265         –5’799 –2.9\n\nErlös aus Verkauf Versicherungen         –117’955 –107’863       –10’092 –9.4\n\nVerschiedene Einnahmen          –399’808 –397’160          2’648       0.7\n\nTotal Erlös aus Lieferungen  \nund Leistungen\n\n  –5’970’266 –5‘813‘282         156’984  2.7\n\nFinanzertrag –787 –2‘381       –1’594 –67\n\nTotal Finanzertrag –787 – 2‘381           –1’594   67\n\nAusserordentlicher Ertrag –14’021 –59‘566       –45’545 –76.5\n\nTotal Ausserordentlicher Ertrag    –14’021 –59‘566        –45’545   –76.5\n\nTotal Ertrag   –5’985’074 –5‘875‘229        109’845      1.9\n\n\n\nVSZ  OW / NW   |   Geschäftsbericht 201516\n\nVorbemerkung\n\nDie Darstellung der Jahresrechnung des VSZ OW/NW entspricht OR Art. 959ff. und den vom \nVerwaltungsrat genehmigten Grundsätzen. Die Zahlen der Vorperiode wurden an die neue \nGliederung angepasst.\n\nSachanlagen   \n\nDas Mobiliar, die Maschinen und die technischen Anlagen werden durch das VSZ OW/NW \nbeschafft. Die Zugänge zu den Sachanlagen werden linear vom Anschaffungswert abge-\nschrieben. Für die Benutzung der Räumlichkeiten in Stans und Sarnen bezahlt das VSZ OW /NW \nbeiden Kantonen eine Miete.\n\nVerkehrssicherheitsfonds   \n\nGemäss Art. 6 des Reglements für die Zuteilung und Übertragung von Kontrollschildern sind  \n50% des Nettoerlöses aus dem Kontrollschilderverkauf für Verkehrssicherheitsaktionen\nzu verwenden.\nBestand 1. Januar 2015 \t CHF \t 226’690\nDiverse Auszahlungen \t CHF \t – 42’210\nZuteilung für das laufende Jahr \t CHF \t  54’781\nBestand 31. Dezember 2015 \t CHF \t 239’261\n\nReserven   \n\nGemäss Art. 19 der revidierten Vereinbarung des VSZ OW/NW ist nach Abzug von\nzusätzlichen Abschreibungen auf dem Anlagevermögen sowie Rückvergütungen eine\nallgemeine Reserve in der Höhe von 30% des Dotationskapitals möglich.\n\nPer 31.12.2015 sind folgende Sachwerte bilanziert  ( in CHF ):\n\nBilanzwert 31.12.2014 Zugänge / Abgänge Abschreibungen 31.12.2015\n\nMobiliar 51‘958 74’722 41’965 84’715\n\nMaschinen / Techn. Anlagen 192‘907 33’888 51’811 174’984\n\nEDV-Hardware 8‘074 64’084 29’431 42’726\n\nEDV-Software 103‘334 0 75’953 27’381\n\nEDV cari 1 0 0 1\n\nFahrzeuge 21‘280 92’258 15’842 97’295\n\nTotal Sachgüter 377‘554     264’952      215’002        427’102\n\nJAHRESRECHNUNG\n \n \n\n ANHANG \n\n\n\nVSZ  OW / NW   |   Geschäftsbericht 201517\n\nAbschreibungen   \n\nEs gelten folgende Nutzungsdauern: EDV 3 Jahre, Mobiliar 5 Jahre,  \nEDV « cari » 5 Jahre, technische Anlagen und Fahrzeuge 8 Jahre. \n\nEntwicklung stille Reserven\n\nDie stillen Reserven ergeben sich aus der Differenz zwischen den verbuchten Abschreibungen  \n( inkl. Zusatzabschreibungen) und den gemäss den Richtlinien zur Buchführung notwendigen \nAbschreibungen. Das VSZ OW/NW hat im Jahr 2015 CHF 4‘000 stille Reserven aufgelöst.\n\nRechtsform\n\nDas Verkehrssicherheitszentrum Obwalden / Nidwalden ( VSZ ) ist gemäss der Verein- \nbarung über ein Verkehrssicherheitszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden vom  \n29. Januar 2002 eine öffentlich-rechtliche Anstalt mit eigener Rechtspersönlichkeit  \nmit Sitz in Stans und einer Zweigniederlassung in Sarnen.\n\nMitarbeitende\n\nDie Anzahl der Vollzeitstellen liegt im Jahresdurchschnitt nicht über 50 Personen.\n\nVerbindlichkeiten gegenüber Vorsorgeeinrichtungen\n\nGegenüber der Pensionskasse bestehen per Bilanzstichtag keine offenen Verbindlichkeiten.\n\nGewinnvortrag\n\nGemäss Beschluss des Verwaltungsrates werden vom ausgewiesenen Erfolg von CHF 392‘289   \nan die Kantone Obwalden und Nidwalden je CHF 190‘000 ausgeschüttet. Der restliche \nJahresgewinn wird auf den Gewinnvortrag verbucht. Der Gewinnvortrag per 1.1.2016 beträgt \nneu CHF 115’332.\n\n ANHANG \n\nJAHRESRECHNUNG\n \n  \n\nGEWINN-\nVERWENDUNG\n\n\n\nVSZ  OW / NW   |   Geschäftsbericht 201518\n\nBERICHT DER \nREVISIONSSTELLE\n\n\n\nVSZ  OW / NW   |   Geschäftsbericht 201519\n\n               OW               NW               VSZ\n\nFinanzzahlen in Franken \n\nUmsatz   5’985’000\n\nStrassensteuern 10’293’000 10’321’000 20’614’000\n\nSchiffssteuern 341’000 908’000 1’249’000\n\nFahrzeugbestand \n\nMotorwagen zum Personentransport 22’193 26’624 48’817\n\nMotorwagen zum Sachentransport 2’325 1’991 4’316\n\nLandw. Motorwagen 2’028 1’313 3’341\n\nArbeitsmotorwagen 296 233 529\n\nMotorräder 3’637           4’354 7’991\n\nMotorfahrräder 1’554 1’251 2’805\n\nKlein-, Leicht- und dreirädrige Motorfahrzeuge 221 115 336\n\nAnhänger 3’098 2’392 5’490\n\nTotal Fahrzeuge 35’352 38’273 73’625\n\nFahrzeugprüfungen\n\nFahrzeugprüfungen leichte Fahrzeuge 7’572 10’065 17’637\n\nFahrzeugprüfungen schwere Fahrzeuge 386 540 926\n\nFahrzeugprüfungen Motorräder 964 1’672 2’636\n\nFahrzeugprüfungen Anhänger 934 669 1’603\n\nDiverse Prüfungen 1’683 1’608 3’291\n\nNachkontrollen 2’810 2’910 5’720\n\nTotal Prüfungen 14’349 17’464 31’813\n\nFührerprüfungen\n\nTotal Führerprüfungen 846 1’100 1’946\n\nSchiffsbestand\n\nMotorschiffe 1’015 1’605 2’620\n\nSegelschiffe 119 333 452\n\nDiverse Schiffe 79 73 152\n\nTotal Schiffe 1’213 2’011 3’224\n\nSchiffsprüfungen\n\nSchiffsprüfungen 391 695             1’086\n\nSchiffsführerprüfungen 12 183 195\n\nDiverses\n\nNeue Lernfahrausweise 1’422 1’532 2’954\n\nFührerausweise 2’805 3’223 6’028\n\nNeue Fahrzeugausweise 10’648 11’174 21’822\n\nTheoretische Führerprüfung 891 905 1’796\n\nEntzugsverfügungen 442 535 977\n\nMedizinische Kontrollaufgebote 1’786 2’228 4’014\n\nAdministrativmassnahmen Strassenverkehr 857 952 1’809\n\nLEISTUNGS-\nZAHLEN 2015\n\n\n\nVSZ  OW / NW   |   Geschäftsbericht 201520\n\nStandort Sarnen\nPolizeigebäude / Foribach \t  \nPostfach 1561 \n6061 Sarnen \nTel.\t 041 666 66 00  \nFax\t 041 666 66 20\n\nStandort Stans\nKreuzstrasse 2 \n6370 Stans\nTel.\t 041 618 41 41\nFax\t 041 618 41 87 \n\ninfo@vsz.ch   |   www.vsz.ch \n\nki\nse\n\nr.c\nh\n\n\n


Bericht IpGPK ILZ 2022

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text: \nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IpGPK) \nInformatikLeistungsZentrum OW/NW (ILZ) \n\n  \nMarco De Col Kerns Kantonsrat OW Thomas Michel Kerns Kantonsrat OW \nElena Kaiser Stansstad Landrätin NW Jonas Tappolet Ennetbürgen Landrat NW \n\n \n \n\n \nBericht zur Geschäftsprüfung 2022 des InformatikLeistungsZentrum (ILZ) der Kantone Obwalden \n\nund Nidwalden \nAn die Regierungen der beiden Kantone \n\n  \nDie Aufgaben und Zuständigkeiten der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission (IpGPK) \nsind in der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden \n(ILZ) vom 13. November 2001 definiert. Die IpGPK trifft sich in der Regel zu zwei ordentlichen Sitzungen \nim Jahr und bespricht den Geschäftsbericht, die Jahresrechnung und das Budget und erhält Einsicht in \ndie Tätigkeiten der Geschäftsleitung und des Verwaltungsrates des ILZ. Der Verwaltungsratspräsident \nund der Geschäftsleiter geben Auskunft über den Geschäftsgang und die Strategie des Unternehmens. \n \nIm Vorfeld zur Frühjahrssitzung vom 4. Mai 2023 wurden die Mitglieder der IpGPK schriftlich, detailliert \nsowie transparent über den Geschäftsverlauf des ILZ informiert und konnten sich dahingehend auf die \nSitzung vorbereiten. Dabei bildeten die nachfolgenden Dokumente die Grundlagen der Geschäftsprü-\nfungssitzung: \n\n• Jahresabschluss 2022 \n\n• Geschäftsbericht 2022 \n\n• Informationssicherheitsmanagement \n\n• Raumsituation \n\n• Kommunikationskanäle ILZ \n\n• Jahresziele GF \n\n• 2022 ILZ Erläuterungsbericht \n\n• 2022 ILZ Budget \n\n• 2022 ILZ Investitionen \n\nDie diesjährige Frühjahrsitzung wurde in den Räumlichkeiten des ILZ in Sarnen in Anwesenheit des \nGeschäftsführers Stefan Müller und des Verwaltungsratspräsident Peter Schmutz durchgeführt. Dabei \nwurden verschiedene Fragen und Auskunftsbegehren der IpGPK-Mitglieder kompetent und zur vollen \nZufriedenheit der Kommission beantwortet. \n \nSchwerpunkte der Diskussionen waren wie folgt: \n \n \nFachkräftemangel \nIm Moment erhält das ILZ kaum Bewerbungen. Man geht davon aus, dass dies hauptsächlich an der \nfehlenden Bekanntheit des Unternehmens, dem Vorurteil «Verwaltung» und dem Standort liegt. \nUm die Bekanntheit des Betriebes ILZ zu vergrössern, werden in den nächsten Wochen Inserate im ÖV \n(z.B. Postauto) geschaltet. \nDas ILZ konzentriert sich im Weiteren die Mitarbeitenden im Betrieb zu halten. Massnahmen dazu sind: \nZusätzliche Ferienwoche und Unterstützung bei der Ausbildung. \nDie Förderung des Nachwuchses wird mit dem zusätzlichen Angebot von «Way-Up»-Lernausbildungen \n(besondere Form der verkürzten Lehre für Maturandinnen und Maturanden) gestärkt. \n \n \n \n\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IpGPK) \nInformatikLeistungsZentrum OW/NW (ILZ) \n\n  \nMarco De Col Kerns Kantonsrat OW Thomas Michel Kerns Kantonsrat OW \nElena Kaiser Stansstad Landrätin NW Jonas Tappolet Ennetbürgen Landrat NW \n\n \n \n\n \nAuslagerung von Aufträgen/Arbeiten \nNicht alle Arbeiten können vom ILZ selber geleistet werden, diese werden an Dritte in Auftrag gegeben. \nGründe dafür sind eine Unterbesetzung von Stellen und einmalige Arbeiten, wie Aufbau von Know-\nhow in Spezialbereichen, da dies wirtschaftlicher günstiger ist. Dazu gehören auch Arbeiten im Netz-\nwerkunterhalt und in der Virtualisierung bzw. im Containermanagement. \nDiese Aufträge werden an Firmen ausgelagert, mit welchen das ILZ bereits auf Beratungsbasis zusam-\nmenarbeitet: z.B. BitHawk, Pure-ICT, T&N. \nJe nach Arbeitskategorie können dies verschiedene Firmen sein. Die Neuaufträge werden immer nach \nden entsprechenden Konkurrenzofferten vergeben. \nDie Kosten dazu im Vergleich zu den Eigenleistungen liegen bei einem Faktor von 1.5 – 1.75. Nicht \neingerechnet sind dabei Begleit- und Koordinationsaufwände im ILZ. \nIn der Containertechnologie hat das ILZ schweizweit eine führende Position in der Verwaltungsinfor-\nmatik. Bereits haben andere Kantone Interesse an dieser Technologie angemeldet. \n \n \nVom KPMG als mittlere Risiken eingestufte Punkte \nDas ILZ hat keine mittleren Risiken, welche nicht behoben werden. \nDer Report basiert auf Kategorien, deren erstmaliges Auftreten mit einem Zeitstempel versehen wer-\nden. Bei der Prüfung können neu Systeme betroffen sein, die entsprechend ergänzt und schnellstmög-\nlich behoben werden. \nNach dem externen Bericht werden Feststellungen jeweils vom ILZ beurteilt und nach Möglichkeit so-\nfort behoben. Nicht immer können Risiken von Systemen eigenständig behoben werden. Dafür ist das \nILZ auf Anbieter der betroffenen Systeme angewiesen. Bei Systemen, die nicht mehr aktualisiert wer-\nden, muss mit den Kunden verhandelt werden, wie oder ob die Probleme zu beheben sind. Grundsätz-\nlich wird versucht keine Systeme direkt im Internet zu exponieren, womit die Risiken ebenfalls redu-\nziert werden. \n \nCOVID-Krise \nDas ILZ war als Supportorganisation in die Arbeiten des kantonalen Krisenmanagements mit einbezo-\ngen und diesbezüglich in den Führungsgremien als Bindeglied für die Verwaltungsorganisation inte-\ngriert. Das ILZ hat in Krisensituationen jeweils einen eigenen Krisenstab für die Unternehmung und \nkoordinierte so zu Beginn der Krise (Lockdown) die Sicherstellung der sicheren Zugänge aus dem \nHome-Office. Diesbezügliche wurde vom ILZ bereits anfangs März 2020 einen Pandemietag durchge-\nführt, um allfällige notwendige Korrekturen für einen reibungslosen Betrieb der Infrastruktur zu testen. \nNach dem Lockdown wurde die geordnete Einführung von M365 für die Verwaltungseinheiten koordi-\nniert. Somit konnten die Verwaltungseinheiten jederzeit auf die Verwaltungsablagen zugreifen. \n \nVMWare- Containertechnologie \nEs wurde eine Evaluation verschiedener Anbieter und Besuche bei entsprechenden Betreibern vorge-\nnommen (SO, Liechtenstein). Schlussendlich war die Lösung VMWare Tanzu die wirtschaftlich güns-\ntigste. Insbesondere die Nutzung von bestehendem Know-How (Virtualisierungsumgebung wird eben-\nfalls mit VMWare betrieben) und die mögliche Automatisierung gab den Ausschlag für das Produkt. \n \n \n \n \n \n\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IpGPK) \nInformatikLeistungsZentrum OW/NW (ILZ) \n\n  \nMarco De Col Kerns Kantonsrat OW Thomas Michel Kerns Kantonsrat OW \nElena Kaiser Stansstad Landrätin NW Jonas Tappolet Ennetbürgen Landrat NW \n\n \n \n\n \nCyberrisiko Zuständigkeiten \nDas ILZ ist für sämtliche Belange der Cyberabwehr im «Unternehmensbereich» der Kunden zuständig. \nDies ist auch in der ILZ- und neuen Informatik-Vereinbarung geregelt. Das ILZ ist daher in dieser Funk-\ntion mit diversen Organisationen in Kontakt und im Austausch (bspw. NCSC etc.). Die Kantone sind im \nBereich der Cyberkriminalität via KAPO und Staatsanwaltschaft zuständig. \n \nAusrangierte Hardware \nGrundsätzlich ist dies ein Teilprozess der Informationssicherheits- und Managementsystem und wird \njährlich im Rahmen der ISO-Audits geprüft (ISO 9001 und 27001). \nBei einer Neubeschaffung über das ILZ werden alte Geräte eingesammelt und sachgerecht entsorgt. \nDabei werden bei den Geräten die Datenträger entfernt und separat via der Firma Reisswolf in Luzern \nentsorgt. Bei einer Weiterverwertung werden die Geräte via der Firma Gisler Systeme AG vor der Wei-\ntergabe speziell behandelt. Bevor die Geräte übergeben werden, werden sämtliche Inventarkleber und \nErkennungsmerkmale entfernt und mit einem entsprechenden protokollarischen Prozess dokumen-\ntiert. Werden Harddisks weiteverwendet, so werden diese «gewiped» (mehrmals mit Daten beschrie-\nben damit sie nicht wieder rekonstruiert werden können). \nBeide Firmen wurden persönlich vom ILZ besucht, um die Löschprozesse zu prüfen. \nDas ILZ macht dabei aufmerksam, dass keine vertraulichen Daten lokal abgespeichert werden. \n \nStrommangellage \nDas ILZ wurde vom Kanton Obwalden als kritische Infrastruktur bezeichnet und betreibt ein eigenes \nNotstromaggregat. Dieses Aggregat kann nicht Teil des virtuellen Reservekraftwerks des Bundes wer-\nden. Die Voraussetzungen wären dafür folgendermassen definiert: \n\n- Das Notstromaggregat sollte eine Mindestleistung von 750 kW haben \n- Die Anlage sollte netzwerksynchron betrieben werden können \n- Die Anlage sollte über Brennstoffreserven für einen Betrieb über 24 – 48 Stunden verfügen \n\nDa das ILZ betreibt ein Aggregat mit 130 kW, werden diese Voraussetzungen nicht erfüllt. Zudem sind \ndie Netzanbindungen aktuell nicht gegeben. \n \nImage ILZ \nDas Image des ILZ ist bei den Kunden angeschlagen, es bestehen dabei auch Unzufriedenheiten. \nDas ILZ supportet in den Kantonen OW/NW über 750 Anwendungen, im Vergleich hat der doch we-\nsentlich grösser Kanton BE im Verhältnis nur über 1000 Anwendungen. Diese Menge an Anwendungen \nerfordert einen sehr grossen Aufwand an Support von den Angestellten und verursacht eine gewisse \nWartezeit bei Behebungen von Problemen. Die gemeinsame Vereinbarung der Kantone mit dem ILZ \nsoll die Zusammenarbeit im Detail regeln. Leider werden im Bereich von neuen Applikationen immer \nwieder von den zuständigen Instanzen Ausnahmen bewilligt. Durch diese zusätzlichen Applikationen \nvergrössert sich der Aufwand von Support erheblich und erhöht dadurch die Kosten. Im Weiteren wird \ndie Anfälligkeit auf Cyberkriminalität durch die immer grössere Menge an Applikationen nicht verklei-\nnert. Eine konsequente Umsetzung der Vereinbarung würde den Support und Cybersicherheit verein-\nfachen, die Wartezeiten bei Problemen verkürzen und die Kosten senken. \nPeriodische Wirkungsberichte betreffend eingesetzte Applikationen sollten von allen Ämtern erstellt \nwerden, um die gewünschte Effizienz zu überprüfen. \n \n \n\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IpGPK) \nInformatikLeistungsZentrum OW/NW (ILZ) \n\n  \nMarco De Col Kerns Kantonsrat OW Thomas Michel Kerns Kantonsrat OW \nElena Kaiser Stansstad Landrätin NW Jonas Tappolet Ennetbürgen Landrat NW \n\n \n \n\n \nUm ein gegenseitiges grösseres Verständnis zu schaffen, wäre es zu Begrüssen dem ILZ zu ermöglichen \npunktuell an den gemeinsamen Treffen der Gemeindeschreiber teilnehmen zu können. \nNur durch eine möglichst grosse nahe Zusammenarbeit kann eine gegenseitige Zufriedenheit erreicht \nund aufrechterhalten werden. \n \nAus Sicht der IpGPK wäre auch zu prüfen, ob für die Direktionen und Departementen pro Kanton je-\nweils eine verantwortliche Person für die Koordination und Bündelung der Leistungsanfragen inner-\nhalb der Verwaltung ernannt werden sollte. Dies könnte die Chance bieten, die Anzahl gleichartiger \nAnfragen an das ILZ zu reduzieren sowie die Akzeptanz des ILZ innerhalb der Verwaltung zu stärken. \n \nDas ILZ OW/NW ist durch den Verwaltungsrat sehr marktorientiert aufgestellt und erfüllt so die ge-\nstellten Anforderungen. Durch die umsichtige Führung ist ILZ intern ist eine grosse Mitarbeiterzufrie-\ndenheit festzustellen. \n\n \nZweckverband Regionaler Sozialdienst Obwalden \nDer regionalen Sozialdienst Obwalden berücksichtig nicht das ILZ. Der Zweckverband zählt auf die \nDienste eines Anbieters aus der Wirtschaft (Ein Kostenvergleich liegt nicht vor). Wie kam es dazu? \n \n \nDie IpGPK wurde anlässlich der Sitzung transparent und ausführlich informiert. Die IpGPK dankt den \nMitarbeitenden, den Geschäftsleitungsmitgliedern sowie dem Verwaltungsrat für den weiterhin aus-\nserordentlichen Einsatz während dem nicht krisenfreien 2022 und für die wertvolle, geleistete Arbeit. \nIn diesem Sinne beantragen wir bei den Regierungsräten der Kantone Ob- und Nidwalden, den Ge-\nschäftsbericht und die Jahresrechnung 2022 zu genehmigen. \n \n \nStans/Sarnen, 29. Mai 2023 \n \nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission der Kantone Obwalden und Nidwalden des ILZ \n \n\n \n \n \nMarco De Col \nKantonsrat Obwalden \n\n  \n \n \nThomas Michel \nKantonsrat Obwalden \n\n   \n \n \n \nElena Kaiser \nLandrätin Nidwalden \n\n  \n \n \nJonas Tappolet \nLandrat Nidwalden \n\n \n \n\n\n