text: \n 34.25.04 \n\n \n\n \n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkre-\n\ndit für die Durchführung eines Wettbewerbs zum \nAusbau des Areals Foribach Sarnen \n \n\n18. November 2025 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\n \n\nWir unterbreiten Ihnen den Bericht und Entwurf zu einem Kantonsratsbeschluss über einen Ob-\n\njektkredit für die Durchführung eines Wettbewerbs zum Ausbau des Areals Foribach Sarnen mit \n\nAntrag auf Eintreten. \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Daniel Wyler \n\nLandschreiber-Stellvertreter: Stefan Keiser \n\n \n\n\n\n \n\nSignatur OWBRD.1336 Seite 2 | 11 \n\n  \n\nZusammenfassung ................................................................................................................. 3 \n\nI. Umsetzung der Immobilienstrategie .............................................................................. 4 \n\n1. Ausbau Areal Foribach ........................................................................................... 4 \n\n2. Strategie Areal Foribach und Werkhof ................................................................... 4 \n\n3. Gegenstand des vorliegenden Antrags .................................................................. 5 \n\nII. Entwicklung Areal Foribach ........................................................................................... 5 \n\n4. Ausgangslage.......................................................................................................... 5 \n\n4.1 Areal Foribach ................................................................................................... 5 \n\n4.2 Raumbedarf ...................................................................................................... 6 \n\n4.3 Machbarkeitsstudie ........................................................................................... 7 \n\n4.4 Kostenermittlung ............................................................................................... 8 \n\n5. Wettbewerbsverfahren ............................................................................................ 8 \n\n5.1 Durchführung eines Projektwettbewerbs ............................................................ 8 \n\n5.2 Projektorganisation ............................................................................................ 9 \n\n5.3 Terminlicher Ablauf ......................................................................................... 10 \n\nIII. Kreditbedarf, Finanzierung, personelle und finanzielle Auswirkungen, Referendum 10 \n\n6. Kreditbedarf ........................................................................................................... 10 \n\n7. Finanzierung .......................................................................................................... 10 \n\n8. Personelle Auswirkungen ..................................................................................... 11 \n\n \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Durchführung eines Wettbewerbs zum Ausbau des Areals \n\nForibach Sarnen \n\n \n\nZusammenfassung \n\nDie Immobilienstrategie sieht die Zusammenlegung des Sicherheits- und Sozialdepartements, \n\ndes Bau- und Raumentwicklungsdepartements sowie des Staatsarchivs und des Archivs der \n\nKantonsbibliothek auf dem Areal Foribach vor. Ergänzend beschloss der Regierungsrat die La-\n\ngerräumlichkeiten des Historischen Museums Obwalden mit in die Planung einzubeziehen. Das \n\nauf dem Areal Foribach befindliche, 50 Jahre alte Polizeigebäude mit dem Verkehrssicherheits-\n\nzentrum Obwalden/Nidwalden (VSZ) entspricht nicht mehr den heutigen Anforderungen und \n\nmuss umfassend saniert werden. Machbarkeitsstudien haben gezeigt, dass für die Unterbrin-\n\ngung des erforderlichen Raumbedarfs eine Verlegung des VSZ, das künftig zusätzliche Aussen-\n\nflächen braucht, sinnvoll ist und sich dafür das stark unternutzte Areal Werkhof als neuer Stand-\n\nort anbietet. Dafür muss vorgängig die Erschliessung des Werkhofareals umgebaut werden. \n\nDer Kantonsrat erteilte an seiner Sitzung vom 23. Oktober 2025 einen entsprechenden Objekt-\n\nkredit für die Grundstückerschliessung Areal Werkhof. \n\n \n\nDas Polizeigebäude auf dem Areal Foribach in Sarnen,1976 gebaut, wurde seit seiner Errich-\n\ntung kaum saniert. Eine Zustandsanalyse von 2007 zeigte, dass viele Gebäudeteile bereits da-\n\nmals ihre Lebensdauer überschritten hatten und Mängel bei Brandschutz, Erdbebensicherheit, \n\nBarrierefreiheit sowie bei der Energieeffizienz bestehen. Bisherige Massnahmen beschränkten \n\nsich auf Reparaturen und technische Nachrüstungen. Trotz der im 2012 realisierten Aufsto-\n\nckung besteht weiterhin Platzmangel und die veraltete Gebäudestruktur beeinträchtigt einen \n\nmodernen und effizienten Verwaltungs- und Polizeibetrieb. \n\n \n\nDer Raumbedarf von insgesamt 10 320 m2 Nutzfläche für die Zusammenlegung der Verwal-\n\ntungseinheiten am Standort Foribach wurde in Zusammenarbeit mit den betroffenen Departe-\n\nmenten erarbeitet und optimiert. Er wurde auf die prognostizierte Arbeitsplatzentwicklung von \n\ninsgesamt 245 Büroarbeitsplätzen bis 2040 ausgerichtet. Dabei wird im Vergleich zur Immobili-\n\nenstrategie ein moderateres Wachstum der Anzahl Arbeitskräfte von etwa sieben Prozent er-\n\nwartet. Eine weitere Zunahme von Arbeitsplätzen soll durch Desksharing abgefedert werden. \n\nDie Büros sind vorwiegend als Mehrpersonenbüros geplant, Einzelbüros sind künftig Führungs-\n\nkräften und Mitarbeitenden mit speziellen Aufgaben vorbehalten.  \n\n \n\nMit einem offenen und einstufigen Projektwettbewerb soll der Ausbau des Areals mit Fokus auf \n\noptimierte betriebliche Abläufe und eine möglichst reibungslose Etappierung aufgezeigt werden. \n\nDie Investitionskosten für das gesamte Projekt werden auf 60 bis 70 Millionen Franken ge-\n\nschätzt.  \n\nGegenstand des vorliegenden Berichts an den Kantonsrat ist die Erteilung des Objektredits für \n\ndie Durchführung eines Wettbewerbs zum Ausbau des Areals Foribach in Sarnen in Höhe von \n\nFr. 845 000.–. \n\n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Durchführung eines Wettbewerbs zum Ausbau des Areals \n\nForibach Sarnen \n\n \n\nI. Umsetzung der Immobilienstrategie \n\n1. Ausbau Areal Foribach  \n\nEin Kernelement der Immobilienstrategie besteht in einer gemeinsamen baulichen Lösung für \n\ndie Verwaltungseinheiten des Sicherheits- und Sozialdepartements, des Bau- und Raument-\n\nwicklungsdepartements und des Staatsarchivs auf dem kantonseigenen Areal Foribach. Mit Be-\n\nschluss des Regierungsrats vom 29. August 2023 (Nr. 49) wurden das Lager für das Histori-\n\nsche Museum Obwalden und das Archiv der Kantonsbibliothek nachträglich mit in die Planung \n\neinbezogen. Auf dem Areal Foribach befindet sich heute das rund 50 Jahre alte Polizeigebäude \n\nmit dem Verkehrssicherheitszentrum Obwalden/Nidwalden (VSZ), welches den heutigen be-\n\ntrieblichen, baulichen und technischen Anforderungen nicht mehr gerecht wird und daher um-\n\nfassend saniert werden muss. \n\nMachbarkeitsstudien zeigten auf, dass es für die Realisierung des Raumbedarfs der zusam-\n\nmenzulegenden Verwaltungseinheiten auf dem Areal Foribach besonders vorteilhaft ist, wenn \n\ndie flächenintensive Nutzung des VSZ auf einen anderen Standort verlegt werden kann. Bei der \n\nSuche nach einem geeigneteren Standort für das VSZ erwies sich das heute stark unternutzte \n\nAreal Werkhof als idealer Standort.  \n\n \n\n2. Strategie Areal Foribach und Werkhof \n\nDie Strategie für die Areale Foribach und Werkhof umfasst folgende Schritte: In einem ersten \n\nSchritt wird mit dem Teilprojekt Erschliessung (1) der A8-Anschluss Sarnen Nord für eine nati-\n\nonalstrassenunabhängige Erschliessung aller Werkhofareale umgebaut (inkl. Anpassungen \n\nBauten und Umgebung auf dem Areal Werkhof Ost). In einem zweiten Schritt folgt der Neubau \n\nVSZ (2) auf dem Areal Werkhof West. Nach dem Wegzug des VSZ können im dritten Schritt in \n\nEtappen die Bauten für die vorgesehenen Verwaltungseinheiten auf dem Areal Foribach (3) \n\nrealisiert werden.  \n\n \n\n \n\nAbbildung 1:  Arealstrategie Foribach und Werkhof mit den Teilprojekten Grundstückerschliessung (1a),  \n\nAnpassung Bauten / Umgebung (1b), Neubau VSZ (2), Areal Foribach (3) \n\n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Durchführung eines Wettbewerbs zum Ausbau des Areals \n\nForibach Sarnen \n\n \n\nAus der Arealstrategie Foribach und Werkhof ergeben sich für die Teilprojekte folgende Abhän-\n\ngigkeiten und Grobtermine: \n\n \n\n \n\nAbbildung 2:  Abhängigkeiten und Grobtermine Arealstrategie Foribach und Werkhof \n\n \n\nDer Kantonsrat erteilte an seiner Sitzung vom 23. Oktober 2025 einen entsprechenden Objekt-\n\nkredit für die Grundstückerschliessung Areal Werkhof (Teilprojekt 1a). \n\n \n\n3. Gegenstand des vorliegenden Antrags \n\nGegenstand des vorliegenden Antrags ist ein Objektkredit für die Durchführung des Wettbe-\n\nwerbs und die Vorbereitung des Planungskredits für den Ausbau des Areals Foribach (Teilpro-\n\njekt 3).  \n\n \n\n \n\nII. Entwicklung Areal Foribach \n\n4. Ausgangslage \n\n4.1 Areal Foribach \n\nAuf dem Areal Foribach (Parzelle Nr. 247, GB Sarnen, Total 14 391 m2) befindet sich das im \n\nJahr 1976 in Betrieb genommene und von Architekt Paul Dillier entworfene Polizeigebäude. Seit \n\nder Errichtung wurden am Gebäude keine grösseren Sanierungen vorgenommen. Eine im Jahr \n\n2007 durchgeführte Zustandsanalyse zeigte auf, dass diverse Gebäudeteile und Einrichtungen \n\nbereits damals ihre Lebensdauer erreicht oder überschritten hatten. Das Gebäude weist Mängel \n\nbeim Brandschutz, der Erdbebensicherheit sowie der hindernisfreien Erschliessung auf und er-\n\nfüllt die energetischen Anforderungen nicht mehr. Im Hinblick auf eine mögliche Gesamtsanie-\n\nrung und den Ausbau des Areals sowie Budgetprioritäten beschränkten sich die baulichen Mas-\n\nsnahmen auf Reparaturen und Unterhalt sowie dringende betriebliche Einrichtungen und Instal-\n\nlationen. Die sich im Laufe der Zeit stark veränderten Nutzerbedürfnisse der Kantonspolizei und \n\nder zunehmende Platzbedarf im Sicherheits- und Sozialdepartement konnte im Jahr 2012 vo-\n\nrübergehend mit einer Aufstockung des Mitteltrakts abgedeckt werden. Trotz der Erweiterung \n\nmit Büros und dem zentralen Kommandoraum besteht weiterhin Platznot. Eine veraltete Gebäu-\n\ndestruktur beeinträchtigt einen zeitgemässen und effizienten Betrieb der Kantonspolizei und der \n\nweiteren Verwaltungseinheiten. \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Durchführung eines Wettbewerbs zum Ausbau des Areals \n\nForibach Sarnen \n\n \n\n \n\nAbbildung 3:  Das Areal Foribach (Luftaufnahme Swisstopo 2024) \n\n  1 Polizeigebäude / 2 VSZ / 3 Prüfstrecke / 4 Gefängnis / 5 Wohnhaus Türlacher \n\n \n\n4.2 Raumbedarf  \n\nAls Grundlage für die Ermittlung des Raumbedarfs der Verwaltungseinheiten, deren Unterbrin-\n\ngung auf dem Areal Foribach vorgesehen ist, dienten die Flächenstandards für Büroarbeits-\n\nplätze gemäss Immobilienstrategie. Zusätzlich wurden Betriebskonzepte erarbeitet, die zur Er-\n\nmittlung von nutzungsspezifischen Raumflächen dienten.  \n\n \n\nFür die Ermittlung der Anzahl Büroarbeitsplätze wurde die erwartete Entwicklung bis ins Jahr \n\n2040 berücksichtigt. Seit 2023 wird mit einem Zuwachs der Anzahl Büroarbeitsplätze von sie-\n\nben Prozent gerechnet. Das heisst, ausgehend von 229 bestehenden Büroarbeitsplätzen im \n\nJahr 2023, werden bis ins Jahr 2040 die Büroarbeitsplätze auf 245 anwachsen. Die prognosti-\n\nzierte Entwicklung wurde in Zusammenarbeit mit den betroffenen Departementen ermittelt und \n\nberuht auf der Prognose der berechneten Bevölkerungsentwicklung des Bundesamts für Statis-\n\ntik, das mit dem Referenzszenario ein Wachstum von rund neun Prozent für den gleichen Zeit-\n\nraum vorsieht.  \n\n \n\nEin über die vorliegende Planung hinausgehendes Wachstum der Anzahl Arbeitskräfte soll \n\ndurch verstärkten Einsatz von Desksharing abgedeckt werden. Auf diese Weise kann erfah-\n\nrungsgemäss ein zukünftiges Wachstum von 10 bis 20 Prozent ohne die Schaffung zusätzlicher \n\nBüroarbeitsplätze aufgefangen werden.  \n\n \n\nDie Abdeckung des Raumbedarfs erfolgt grundsätzlich durch Mehrpersonenbüros, wobei eine \n\nFläche von 9 m2 pro Arbeitsplatz berechnet wird. Mitarbeitende mit einem Beschäftigungsgrad \n\nvon mehr als 50 Prozent haben Anspruch auf einen eigenen Arbeitsplatz. Pro 15 Arbeitsplätze \n\nwird ein zusätzlicher Fokusraum eingerechnet. Dieser bietet eine Umgebung für ungestörtes, \n\nkonzentriertes Arbeiten, vertrauliche Gespräche oder virtuelle Meetings. Einen Anspruch auf \n\nEinzelbüros haben Kadermitarbeiter mit Leitungsaufgaben und Mitarbeitende mit speziellen \n\nAufgaben, die ein hohes Mass an Vertraulichkeit voraussetzen. Gegenüber den Vorgaben der \n\nImmobilienstrategie wurden die Flächen der Einzelbüros bei der Ermittlung des Raumbedarfs \n\nvon 20 m2 auf 18 m2 bei der Departementsleitung und von 20 m2 auf 16 m2 bei der Amtsleitung \n\n1 \n\n4 \n\n5 \n\n2 \n\n3 \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Durchführung eines Wettbewerbs zum Ausbau des Areals \n\nForibach Sarnen \n\n \n\nverkleinert. Einzelbüros ohne spezielle Anforderungen weisen eine minimale Fläche von 10 m2 \n\nauf. \n\n \n\nBei der Dimensionierung der Archiv- und Lagerräume wurde eine künftige Digitalisierung der \n\nAkten berücksichtigt. Zurzeit besteht in verschiedenen Bereichen wie zum Beispiel bei der Kin-\n\ndes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) noch die Pflicht, Akten physisch aufzubewahren.  \n\n \n\nMit Regierungsratsbeschluss vom 28. August 2023 (Nr. 49) sind zudem fehlende Lagerräum-\n\nlichkeiten für das Historische Museum Obwalden sowie das Archiv der Kantonsbibliothek in die \n\nPlanung einbezogen worden. \n\n \n\nDer Raumbedarf wurde im Rahmen der Machbarkeit vom Regierungsrat kritisch hinterfragt, und \n\nin Zusammenarbeit mit den betroffenen Departementen überarbeitet und optimiert. Der Regie-\n\nrungsrat hat mit Beschluss vom 12. Dezember 2024 (Nr. 217) den nachfolgenden Raumbedarf \n\nverabschiedet.  \n\n \n\n \n\nInfrastrukturräume für die gemeinsame Nutzung wie Kaffee- und Teenischen, Service-Zonen, \n\nWC-Anlagen, Personen- und Warenlifte sowie Putzräume sind im Raumprogramm ohne Flä-\n\nchenangaben aufgeführt. Das Total der Nutzfläche kann je nach Konzeptlösung variieren.  \n\n \n\nFür die Berechnung der Anzahl Parkplätze wurden die Normen des Schweizerischen Verbands \n\nder Strassen- und Verkehrsfachleute (VSS) angewendet. Für Besucher und Besucherinnen und \n\nMitarbeitende stehen künftig 176 ungedeckte Parkplätze zur Verfügung. Aufgrund der zentralen \n\nLage des Standorts sieht die Norm die Reduktion des Bedarfs von 20 bis maximal 50 Prozent \n\nvor. Die ausgewiesenen Parkplätze entsprechen dem errechneten Normbedarf von 80 Prozent.  \n\n \n\n4.3 Machbarkeitsstudie \n\nAuf Basis des Raumbedarfs und den Betriebskonzepten wurde eine Machbarkeitsstudie in Auf-\n\ntrag gegeben. Diese prüfte die Umsetzung des Raumbedarfs in Abhängigkeit weiterer Rahmen-\n\nbedingungen wie organisatorische Raumbeziehungen, Synergien, Baurecht, Etappierung mit \n\nund ohne Erhalt der bestehenden Bauten sowie mit und ohne VSZ auf dem Areal.  \n\n \n\nDie Machbarkeitsstudie ergab folgendes: \n\n– Die Machbarkeit hinsichtlich der Umsetzung des Raumbedarfs auf dem Areal Foribach ist ge-\n\ngeben; \n\n– Das VSZ lässt sich am Standort Werkhof mit oder ohne gemeinsame Prüfinfrastruktur mit \n\ndem Kanton Nidwalden realisieren; \n\n– Für die weitere Planung stehen nebst den ortsbaulichen Anforderungen vor allem optimale \n\nOrganisations- und Betriebsabläufe und die Etappierung im Vordergrund. Ob das bestehende \n\nKantonspolizeigebäude einbezogen wird oder nicht, soll den Wettbewerbsteilnehmern in der \n\nLösungsfindung offengelassen werden; \n\nDer Raumbedarf verteilt sich wie folgt auf die  \n\nOrganisationseinheiten: \n\nNutzfläche (NF) Arbeitsplätze \n\nSicherheits- und Sozialdepartement 5 754 m2 179 \n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement 1 545 m2 59 \n\nStaatsarchiv 1 066 m2 7 \n\nLager Historisches Museum Obwalden, Archiv  \n\nKantonsbibliothek \n810 m2  \n\nGemeinsame Nutzungen 1 145 m2  \n\nTotal Raumbedarf Areal Foribach (ohne VSZ) 10 320 m2 245 \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Durchführung eines Wettbewerbs zum Ausbau des Areals \n\nForibach Sarnen \n\n \n\n– Zur Vermeidung von Provisorien muss das VSZ an seinem alten Standort so lange weiterbe-\n\ntreiben werden können, bis der Neubau auf dem Areal Werkhof fertiggestellt ist; \n\n– Aufgrund der zusammenhängenden Prozesse kann die Kantonspolizei nicht aufgeteilt wer-\n\nden und muss als Organisationseinheit integral und ohne Provisorien umziehen.  \n\n \n\n4.4 Kostenermittlung   \n\nDie Investitionskosten wurden vom Büro für Bauökonomie AG, Luzern, auf der Basis der Mach-\n\nbarkeitsstudie berechnet. Die Kostenermittlung für das vorliegende Raumprogramm ergibt ei-\n\nnen Investitionsbedarf von rund 60 bis 70 Millionen Franken.  \n\n \n\n5. Wettbewerbsverfahren  \n\n5.1 Durchführung eines Projektwettbewerbs  \n\nMit der Durchführung eines offenen einstufigen Projektwettbewerbs auf dem Areal Foribach soll \n\nfür die anstehende Planungsaufgabe unter Einhaltung der vorgegebenen Kriterien wie Ortsbau-\n\nlichkeit, Umgebungsgestaltung, Konzept Gebäudetechnik, Statik, Nachhaltigkeit, Brandschutz \n\nund Kosten, die beste Lösung gefunden werden. Der einstufige Projektwettbewerb ist ein be-\n\nwährtes Verfahren, das rasch, effizient, kostengünstig und anonym durchgeführt werden kann. \n\nDie Möglichkeiten für einen Rekurs sind nur einmal gegeben. Zudem dient das Verfahren der \n\nAuswahl eines geeigneten Planerteams für die Vergabe der Planungsleistungen. Internationale, \n\nregionale und junge Projektteams haben gleichermassen die Chance zu einer innovativen, \n\nnachhaltigen und guten Umsetzung des vorliegenden Raumprogramms beizutragen. Die Mach-\n\nbarkeitsstudie liefert eine verlässliche Grundlage für eine klare Wettbewerbsaufgabe. \n\n \n\n \n\nAbbildung 4:  Areal Foribach / Wettbewerbsperimeter (rote Linie) \n\n \n\nFür das Auswahlverfahren muss der Kanton Fachleute zuziehen, die in Zusammenarbeit mit \n\ndem Hochbauamt den Projektwettbewerb vorbereiten und durchführen. Zudem wird ein Beurtei-\n\nlungsgremium (Preisgericht) zusammengestellt, das sich aus Fach- und Sachverständigen so-\n\nwie Experten zusammensetzt. Unter den Sachverständigen werden die Nutzenden vertreten \n\nsein.  \n\n \n  \n\nPrüfhalle VSZ\n\nMitteltrakt Aufstockung\n\nEinstellhalle\n\nGefängnis\n\nBürotrakt\n\nTürlacherhaus\n\nPolizeigebäude\n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Durchführung eines Wettbewerbs zum Ausbau des Areals \n\nForibach Sarnen \n\n \n\n5.2 Projektorganisation  \n\nZuständig für die Durchführung des Projektwettbewerbs ist das Bau- und Raumentwicklungsde-\n\npartement, vertreten durch das Hochbauamt. Die Nutzenden sind mit dem Nutzerausschuss in \n\nder Projektorganisation vertreten. Die Steuerungsgruppe bildet das Entscheidungsgremium, \n\ndas Projektteam fungiert als operatives Gremium.  \n\n \n\nDie Projektorganisation für den Projektwettbewerb stellt sich wie folgt dar: \n\n \n\n \n\nAbbildung 4:  Projektorganisation für die Durchführung des Wettbewerbs \n\n \n  \n\nFM /  Bewirtschaftung\n\nSteuerungsgruppe\n\nMit Stimmrecht\n\n- Betroffene Departementsvorstehende und \n\nLandschreiberin\n\n- Leitung Hochbauamt\n\n- Gesamtprojektleitung\n\nOhne Stimmrecht\n\n- Gäste nach Bedarf\n\nGesamtprojektleitung \n\nBauherr\n\nProjektleitung Bau\n\nProjektteam\n\nFachexperten\n\nAusstattung\n\nNachhaltigkeit\n\nRecht Unternehmer\n\nWettbewerbsverfahren\n\nGemeinde Sarnen\n\nInterne Fachberatung nach \n\nBedarf \n\nVerfahrensbegleitung\n\nNachbarn /  Quartier\n\nExperten\n\nWettbewerb\n\nAdministration\n\nNutzerausschuss\n\nBaukommission KR\n\n(Reporting – Info)\n\nFinanzen\n\nDenkmalpflege\n\nKantonsrat\n\nAuftraggeber \n\nRegierungsrat Kanton Obwalden\n\nKommunikation \nPreisgericht\n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Durchführung eines Wettbewerbs zum Ausbau des Areals \n\nForibach Sarnen \n\n \n\n5.3 Terminlicher Ablauf \n\nNach der Erteilung des Kredits durch den Kantonsrat wird das Wettbewerbsprogramm erarbei-\n\ntet und das Preisgericht zusammengestellt. Die Wettbewerbsresultate sollten bis Ende 2026 \n\nvorliegen, so dass anschliessend der Objektkredit für die weitere Planung beim Kantonsrat ein-\n\ngeholt werden kann. \n\n \n\nGenehmigung Kredit durch Kantonsrat  1. Quartal 2026 \n\nDurchführung des Projektwettbewerbs bis Ende 2026 \n\nAntrag Planungskredit Kantonsrat  bis 2. Quartal 2027 \n\n \n\n \n\nIII. Kreditbedarf, Finanzierung, personelle und finanzielle Auswirkun-\ngen, Referendum \n\n6. Kreditbedarf \n\nDie Kosten für die Durchführung des Projektwettbewerbs wurden vom Büro für Bauökonomie \n\nAG im Anschluss an die Machbarkeitsstudie ermittelt. Für die Durchführung des Projektwettbe-\n\nwerbs werden Kosten in der Höhe von Fr. 845 000.– inklusive Mehrwertsteuer geschätzt. Die \n\nSumme setzt sich wie folgt zusammen: \n\n \n\nVorbereitungsarbeiten wie Bestandesaufnahmen,  \n\nPlanbearbeitung, Gipsmodell Fr.   61 000.– \n\nVerfahrensbegleitung wie Vorbereitung, Wettbewerbsprogramm, \n\nDurchführung, Grobkostenschätzung, Bericht, Ausstellung Fr. 144 000.– \n\nLeistungen Preisgericht, wie Programmerarbeitung, Vorprüfung und \n\nBeurteilung Projekte, Verfassen der Texte Fr. 65 0000.– \n\nGesamtpreissumme gemäss SIA 142i-103d 1) Fr. 300 000.– \n\nNebenkosten wie Stellwände, Druckkosten, Jurylokal,   \n\nExperten wie Brandschutz, Nachhaltigkeit etc. Fr.   75 000.– \n\nBauherrenleistungen  Fr.   50 000.– \n\nOffene Reserve wie für eine allfällige Überarbeitung des Siegerprojekts Fr. 150 000.– \n\nTotal Fr. 845 000.– \n\n \n1) Die Gesamtpreissumme für einen einstufigen Projektwettbewerb errechnet sich gemäss den Vorgaben des schweizerischen \nIngenieur- und Architektenverband (SIA) aus der Bausumme, dem geschätzten Aufwand mit den geforderten Zusatzleistungen \nwie vertiefte Bearbeitung zur Konstruktion und Materialwahl, Möblierbarkeit, Flächenberechnungen, Gebäudetechnik, Etappie-\nrung sowie Grobkostenschätzung. \n\n \n\nDie Kosten liegen im Vergleich zu Projekten aus der Vergangenheit etwas höher, sind aber auf-\n\ngrund der Komplexität der Aufgabe, den vielen beteiligten Nutzungen und der Höhe der Bau-\n\nkosten plausibel. Entsprechend ist dem Kantonsrat ein Objektkredit in der Höhe von Fr. 845 \n\n000.– für die Durchführung des Auswahlverfahrens (Projektwettbewerb) und die Vorbereitung \n\ndes Planungskredits zu beantragen. \n\n \n\n7. Finanzierung  \n\nGemäss Art. 4 Abs. 2 des Finanzhaushaltsgesetzes (FHG; GDB 610.1) bedarf eine Ausgabe \n\neiner Rechtsgrundlage, eines Verpflichtungs- und eines Budgetkredits.  \n\n \n\nNach Art. 70 Ziff. 5 der Kantonsverfassung (KV; GDB 101.0) ist der Kantonsrat für alle einmali-\n\ngen, frei bestimmbaren Ausgaben über Fr. 200 000.– zuständig.  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Durchführung eines Wettbewerbs zum Ausbau des Areals \n\nForibach Sarnen \n\n \n\n \n\nDie Finanzierung erfolgt zulasten der Investitionsrechnung. Investitionen sind Ausgaben für den \n\nErwerb, die Erstellung oder Verbesserung dauerhafter Vermögenswerte zur öffentlichen Aufga-\n\nbenerfüllung. Sie ermöglichen eine neue oder erhöhte Nutzung der Vermögenswerte über meh-\n\nrere Jahre in quantitativer oder qualitativer Hinsicht. Investitionen werden in der Investitions-\n\nrechnung als Ausgaben mit mehrjähriger Nutzungsdauer erfasst und aktiviert. Die Durchführung \n\neines Wettbewerbs per se begründet noch keine mehrjährige Vermögensnutzung, was eine \n\nVerbuchung in der Investitionsrechnung rechtfertigen würde. Sie können dann aktiviert werden, \n\nwenn sie integraler Teil der Herstellung oder Verbesserung eines investitionsfähigen Vermö-\n\ngenswerts sind. Damit dies möglich ist, muss der Kantonsrat die klare Absicht zum Ausbau und \n\nErweiterung des Areals Foribach haben. Sollte das Bauprojekt nicht weiterverfolgt oder reali-\n\nsiert werden, sind die bisher aktivierten Kosten umgehend abzuschreiben bzw. über die Erfolgs-\n\nrechnung auszubuchen.  \n\n \n\nIm Budget 2026 sind auf dem Investitionskonto I6402.26.06 Fr. 750 000.– eingestellt. Mit der \n\nErteilung des Objektkredits in der Höhe von Fr. 845 000.– wird dieser Betrag überschritten. Ge-\n\nmäss Art. 48 Abs. 2 FHG sind Kreditüberschreitungen für vom Kantonsrat bewilligte Verpflich-\n\ntungskredite zulässig.  \n\n \n\nDer Wettbewerb führt zu folgenden finanziellen Auswirkungen auf die Staatsrechnung: \n\n \n\n Budget Finanzplan Total \n\nInvestitionsrechnung 2026 2027 2028 2029 (…)  \n\nWettbewerb, Sanierung und \n\nErweiterung Areal Foribach \n\n(I6402.26.06) \n\n845 000.–     845 000.–1) \n\n       \n\nAuswirkungen auf die  \n\nErfolgsrechnung \n\n      \n\nAbschreibungssatz 8,0 % 8,0 % 8,0 % 8,0 % 8,0 %  \n\nAbschreibung (degressiv) - 68 000.– 62 000.– 57 000.– (…)  \n\nAngewandter kalk. Zinssatz 1,1 % 1,1 % 1,1 % 1,1 % 1,1 %  \n\nZinsen der Investition 9 300.– 8 500.– 7 900.– 7 200.– (…)  \n\nTabelle 1:  Finanzielle Auswirkungen auf die Staatsrechnung \n1) Im Budget sind unter dieser Position nur Fr. 750 000.– eingestellt.  \n\n \n\n8. Personelle Auswirkungen \n\nDie bauherrenseitigen Leistungen werden unter Beachtung der gesamten Aufgaben im Hoch-\n\nbauamt intern und extern abgedeckt. Die diesbezüglich anfallenden Kosten sind unter Bauher-\n\nrenleistungen im Kreditbedarf enthalten. \n\n \n\n \n\nBeilagen: \n\n– Entwurf Kantonsratsbeschluss \n\n\n\tZusammenfassung\n\tI. Umsetzung der Immobilienstrategie\n\t1. Ausbau Areal Foribach\n\t2. Strategie Areal Foribach und Werkhof\n\t3. Gegenstand des vorliegenden Antrags\n\n\tII. Entwicklung Areal Foribach\n\t4. Ausgangslage\n\t4.1 Areal Foribach\n\t4.2 Raumbedarf\n\t4.3 Machbarkeitsstudie\n\t4.4 Kostenermittlung\n\n\t5. Wettbewerbsverfahren\n\t5.1 Durchführung eines Projektwettbewerbs\n\t5.2 Projektorganisation\n\t5.3 Terminlicher Ablauf\n\n\n\tIII. Kreditbedarf, Finanzierung, personelle und finanzielle Auswirkungen, Referendum\n\t6. Kreditbedarf\n\t7. Finanzierung\n\t8. Personelle Auswirkungen\n\n\n


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name: 02 BU 2026 Änderungsantrag GRPK - Anschluss Palliativ Luzern

text: \n       33.25.06 \n\nHinweis: Änderungen und Ergänzungen gegenüber dem Antrag des Regierungsrats vom 9. September 2025 sind unterstrichen. Wegfallendes ist durchgestrichen. \n\nBudget 2026 \n \nÄnderungsantrag Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) vom 4. November 2025:  \n \nReduktion Aufwände Arbeiten durch Dritte: Amtsleitung Gesundheitsamt \n \n \nErfolgsrechnung – Sicherheits- und Sozialdepartement: Amtsleitung Gesundheitsamt – Arbeiten durch Dritte \n \n\nInstitutionelle Gliederung    \n\n  Budget 2026 Budget 2025 Rechnung 2024 \n\n  Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \n\n        \n\n3800 Amtsleitung Gesundheitsamt       \n\n        \n\n3132.60 Arbeiten durch Dritte (freie \nAusgaben) \n\n304'900.00  \n 0.00 \n\n \n0.00 \n\n \n\n  265'000.00      \n\n \n \n \nBegründung: \n\nIm Budget 2026 ist in der institutionellen Gliederung 3800 (Amtsleitung Gesundheitsamt) ein Betrag von Fr. 39'900 für den Abschluss einer Leistungs-\nvereinbarung mit dem Verein Palliativ Luzern enthalten (einmalige Aufwände von Fr. 25'500, wiederkehrende Aufwände von Fr. 14'400). Mit der \nLeistungsvereinbarung wird der Aufbau eines Palliative-Care-Netzwerks bezweckt. Die Geschäftsstelle des Vereins Palliativ Luzern soll für den Kanton \nObwalden insbesondere die Funktion als Informationsdrehscheibe und Beratungsstelle für Fragen von Betroffenen, Angehörigen sowie Fachpersonen \nübernehmen. Mit der Leistungsvereinbarung wird eine nachhaltige Überführung der Grundlagenarbeiten der Palliativ-Care-Strategie 2021 angestrebt. \nEs ist zu prüfen, ob die geplanten Leistungen des Vereins Palliativ Luzern nicht bereits durch andere Strukturen und Institutionen wie beispielsweise Palliative \nCare (Palliative Zentralschweiz) oder andere Player im Gesundheitswesen vor Ort, allenfalls im Verbund, sichergestellt werden können. Weiter sind \nBestrebungen von Dritten zur Bildung eines entsprechenden Gefässes im Kanton Obwalden bekannt. Mit der Streichung der Budgetposition soll die Möglichkeit \neiner kantonal verankerten Lösung offengelassen bzw. geprüft werden. Die Streichung der Position ist kein Votum gegen die Bestrebungen, im Bereich der \nPalliativversorgung mehr zu unternehmen. Die GRPK ist aber der Ansicht, dass primär eine Zusammenarbeit mit bestehenden lokalen Playern angestrebt bzw. \neruiert werden soll, welche Entwicklungen vor Ort möglich sind. Wenn die Ausgaben heute gesprochen werden, entwickelt sich daraus schnell eine gebundene \nAusgabe und die Möglichkeit Gelder lokal im Kanton einzusetzen erlischt.  \n\n\n