Traktandenliste.doc

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parent_type: meeting

category_de: Traktandenliste

category_harmonized: agenda

format: application/msword

text: \t\n\tKantonsrat \n Korrigierte Version \n\n\n\n\nSitzung des Kantonsrats\nDie Mitglieder des Kantonsrats werden auf Donnerstag, 12. September 2013, 8.00 Uhr ins Rathaus in Sarnen zu einer Sitzung einberufen.\nI. Gesetzgebung\n1. Gesetz über die Förderung des öffentlichen Verkehrs (22.13.01); \nKommissionspräsident Hubert Schumacher, Sarnen\n\nII. Verwaltungsgeschäfte\n1. Nachtragskreditliste I zum Staatsbudget 2013 (33.13.05);\nPräsident der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission Klaus Wallimann, Alpnach\n\n2. Kredit zum Erwerb des Baurechts auf der Parzelle Nr. 4352, Grundbuch Sarnen (Baurechtsvertrag militärische Liegenschaften, Teil 2) (34.13.04);\nKommissionspräsident Peter Seiler, Sarnen\n\n3. Kenntnisnahme des Geschäftsberichts der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission der Hochschule Luzern (HSLU) 2012 (früher Fachhochschule Zentralschweiz [FHZ]) (32.13.08);\nReferent der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission Martin Ming, Kerns\n\n4. Kenntnisnahme des Geschäftsberichts der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission der Pädagogischen Hochschule Zentralschweiz (PHZ) 2012 (32.13.09);\nReferentin der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission Margrit Freivogel Kayser, Sachseln\n\n5. Kenntnisnahme des Geschäftsberichts der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA) 2012 (32.13.10);\nReferent der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission André Strasser, Giswil\n\n6. Kenntnisnahme des Geschäftsberichts der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) 2012 (32.13.11);\nReferentin der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission Lisbeth Berchtold-Durrer, Giswil\n\nIII. Parlamentarische Vorstösse\n1. Motion betreffend Änderung des Abstimmungsgesetzes Artikel 33 (52.13.03);\nKantonsräte Jürg Berlinger, Boris Camenzind, Peter Seiler und Kantonsrätin Helen Keiser-Fürrer, Sarnen\n\n2. Motion betreffend Auswirkungen der Steuerstrategie auf die Raumentwicklung und den Verkehr in Obwalden (52.13.04);\nKantonsrätin Lucia Omlin, Sachseln\n\n3. Interpellation betreffend Hochwasser-Regime Lungerersee (54.13.06);\nKantonsrat Max Rötheli, Sarnen\n\nSarnen, 16. August 2013\nIm Namen der Ratsleitung\n\nRatssekretariat des Kantonsrats\nDie Sitzungen des Kantonsrats sind öffentlich.\n\r\n\n\r\n\n\r\n\n\t\n\n\n2/2\n\n


text: \t\n\tKantonsrat \n\n\n\n\nSitzung des Kantonsrats\nDie Mitglieder des Kantonsrats werden auf Donnerstag, 28. Oktober und Freitag, 29. Oktober 2010, jeweils 09.00 Uhr, ins Rathaus in Sarnen zu einer Sitzung einberufen.\n\nZur Behandlung gelangen nachstehende Geschäfte:\n\nI. Wahlen\n\n1. Wahl der Staatsanwälte für den Rest der Amtsdauer bis 2014 (15.10.43);\nPräsidentin der Rechtspflegekommission Lucia Omlin, Sachseln\n\n2. Wahl der Oberstaatsanwältin/des Oberstaatsanwalts und der stellvertretenden Oberstaatsanwältin/des stellvertretenden Oberstaatsanwalts für den Rest der Amtsdauer bis 2014 (15.10.42);\nPräsidentin der Rechtspflegekommission Lucia Omlin, Sachseln\n\n3. Wahl der Jungendanwältin und deren Stellvertreter für den Rest der Amtsdauer bis 2014 (15.10.62);\nPräsidentin der Rechtspflegekommission Lucia Omlin, Sachseln\n\nII. Gesetzgebung\n\n\n1. Nachtrag zum Bildungsgesetz: Mensa/Mittagsverpflegung an der Kantonsschule (22.10.02); 2. Lesung\nKommissionspräsidentin Helen Imfeld-Ettlin, Lungern\n\n2. Teilrevision Steuergesetz 2010 (22.10.03); 2. Lesung\nKommissionspräsidentin Lucia Omlin, Sachseln\n\n3. Umsetzung NFA im Bereich Förderung von Menschen mit einer Behinderung und Sonderschulung: Nachtrag zum Bildungsgesetz und neue Verordnung über Leistungsangebote in den Bereichen Sonderpädagogik und Förderung von Menschen mit einer Behinderung (22.10.05); 2.Lesung\nKommissionspräsidentin Theres Huser Zemp, Sarnen\n\n4. Volksbegehren zur Änderung des Einführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz („Faire Krankenkassenprämienverbilligung“): Verfassungsmässigkeit und allfälliger Gegenvorschlag (22.10.04);\nKommissionspräsident Dr. Leo Spichtig, Alpnach\n\n5. Revision Tierseuchen- und Lebensmittelgesetzgebung (22.10.07); \nKommissionspräsidentin Paula Halter-Furrer, Giswil\n\n6. Erlass kantonaler Nutzungsplan Deponie Stuechferich (26.10.02);\nKommissionspräsident Paul Vogler, Sachseln\n7. Nachtrag zur Lehrpersonenverordnung (Pflichtstundenzahl der Lehrpersonen der kantonalen Schulen) (23.10.03);\nKommissionspräsidentin Helen Imfeld-Ettlin, Lungern\n\nIII. Verwaltungsgeschäfte\n\n1. Bericht über die Überprüfung Projektmanagement Grossbauprojekte Obwalden (32.10.10);\nPräsident der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission Klaus Wallimann, Alpnach \n2. Kreditbeschluss über die Aufstockung des Polizeigebäudes (34.10.02);\nKommissionspräsident Martin Ming, Kerns\n3. Kantonsratsbeschluss über einen Rahmenkredit für die interkantonale Zusammenarbeit im Bereich überregionaler Kultureinrichtungen (35.10.05);\nPräsident der Kommission für strategische Planungen und Aussenbeziehungen Martin Ming, Kerns\nIV. Parlamentarische Vorstösse\n\nMotion betreffend Vereinheitlichung der Baubegriffe und Messweisen von Kantonsrat Klaus Wallimann, Alpnach und Mitunterzeichnende (52.10.04).\nMotion betreffend Reduzierung der Kapitalsteuer bei gemischten Holding- und Domizilgesellschaften von Kantonsrätin Lucia Omlin, Sachseln, und Mitunterzeichnende (52.10.05).\nMotion betreffend Überprüfung der Aufgabenverteilung von Kantonsrat Walter Wyrsch, Alpnach, und Mitunterzeichnende ( 52.10.06).\nSarnen, 9. September 2010\n\nIm Namen der Ratsleitung\n\nRatssekretariat des Kantonsrats\nDie Sitzungen des Kantonsrats sind öffentlich.\n\n\r\n\n\r\n\n\r\n\n\tG:\\KANTONSRAT\\Traktandenlisten\\2010\\Traktandenliste_2010_10_28_def.doc                                                                     \n\n\n2/2\n\n


category_de: Kurzprotokoll

format: application/pdf

text: \n \n\nVerhandlungen des Kantonsrats vom 25. Juni 2021 \n\n \n\nVorsitz: Zur Eröffnung die abtretende Kantonsratspräsidentin Cornelia Kaufmann-Hursch-\n\nler, Engelberg, nachher der neue Kantonsratspräsident Christoph von Rotz, Sar-\n\nnen. \n\n \n\nAnwesend: 52 Mitglieder. Entschuldigt abwesend die Kantonsratsmitglieder Guido Cotter, Sar-\n\nnen, Andreas Gasser, Lungern, und Peter Lötscher, Sarnen, ganzer Tag, das Kan-\n\ntonsratsmitglied Andreas Sprenger, Alpnach, halber Tag. \n\n \n\nOrt und Zeit: Aula Cher, Cherweg, Sarnen, 8.50 bis 12.45 Uhr und 14.45 Uhr bis 15.20. \n\n \n\nWahlerwahrung und Vereidigung \n\n \n\nDie Wahl des folgenden Neumitglieds des Kantonsrats wird erwahrt: Thomas Schrackmann, Giswil.  \n\nDas neue Mitglied leistet das Gelübde.  \n\n \n\nWahlen \n\n \n\nEs werden folgende Wahlen getroffen: \n\n \n\nRatsleitung des Kantonsrats für das Amtsjahr 2021/2022 \n\nRatspräsident Christoph von Rotz, Sarnen; Vizepräsidentin Regula Gerig-Bucher, Alpnach; Stimmenzäh-\n\nlende Dominik Rohrer, Sachseln; André Windlin, Kerns; sowie Hubert Schumacher, Sarnen. \n\n \n\nErsatzwahl in die Rechtspflegekommission (RPK) für den Rest der Amtsdauer bis 2022 \n\nNiklaus Vogler-Gasser, Lungern, als Mitglied.  \n\n \n\nLandammann für das Amtsjahr 2021/2022 \n\nDaniel Wyler, Vorsteher Volkswirtschaftsdepartement, Engelberg.  \n\n \n\nLandstatthalter für das Amtsjahr 2021/2022 \n\nMaya Büchi-Kaiser, Vorsteherin Finanzdepartement, Sachseln.  \n\n \n\nErsatzwahl in die Einbürgerungskommission für den Rest der Amtsdauer bis 2022 \n\nAnna Häfliger-Schmidlin, Sarnen.  \n\n \n\nGesetzgebung \n\n \n\nNachtrag zum Gesundheitsgesetz. Ergebnis erste Lesung des Kantonsrats vom 27. Mai 2021. Ände-\n\nrungsanträge der Redaktionskommission vom 9. Juni 2021. Auf Antrag des Kommissionspräsidenten \n\nMax Rötheli, Sarnen, stimmt der Rat mit 51 zu 0 Stimmen (keine Enthaltungen) dem Nachtrag zum Ge-\n\nsundheitsgesetz zu.   \n\n \n\nVerwaltungsgeschäfte \n\n \n\nBericht der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission zum Jahresbericht 2020 des \n\nLaboratoriums der Urkantone. Bericht der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission vom \n\n9. April 2021. Vom Bericht wird auf Antrag des Referenten der Interparlamentarischen Geschäftsprü-\n\nfungskommission, Peter Abächerli, Giswil, mit 49 Stimmen ohne Gegenstimme und ohne Enthaltungen \n\nKenntnis genommen. \n\n \n\nBeitrag an die Genossenschaft Fleischhuis für den Neubau eines Schlachthauses, Gemeinde \n\nKerns. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 27. April 2021. Änderungsantrag der vorberatenden \n\nKommission vom 1. Juni 2021. Auf Antrag des Präsidenten der vorberatenden Kommission (Marcel Jöri, \n\nAlpnach) beschliesst der Kantonsrat mit 43 zu 0 Stimmen (bei 3 Enthaltungen, bei Ausstand von 5 Kan-\n\ntonsratsmitgliedern) einen Kantonsbeitrag von 90 Prozent des Bundesbeitrags, höchstens aber \n\nFr. 954 400.– zugesichert.  \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \nParlamentarische Vorstösse \n\n \n\nInterpellation betreffend Überprüfung Wahlverfahren der Gerichte. Präsident der Rechtspflegekom-\n\nmission Albert Sigrist erläutert die Interpellation vom 3. Dezember 2020. Von der schriftlichen Beantwor-\n\ntung des Regierungsrats vom 23. Februar 2021 sowie von den ergänzenden Bemerkungen von Regie-\n\nrungsrat Christoph Amstad wird Kenntnis genommen. Die vom Interpellant beantragte Diskussion findet \n\nstatt.  \n\n \n\nMotion betreffend Erreichung von Netto-Null Emissionen im Kanton Obwalden. Kantonsrat Dominik \n\nImfeld, Sarnen, erläutert die Motion vom 1. April 2021. Von der schriftlichen Beantwortung des Regie-\n\nrungsrats vom 18. Mai 2021 sowie von den ergänzenden Erläuterungen von Regierungsrat Josef Hess \n\nwird Kenntnis genommen. Der Kantonsrat überweist die Motion mit 36 zu 14 Stimmen bei 1 Enthaltung. \n\n \n\nMotion betreffend Verteilung der Mittel aus den Härtefallmassnahmen II – Einreichung der Gesu-\n\nche. Kantonsrat Dominik Imfeld, Sarnen, erläutert die Motion vom 31. März 2021. Von der schriftlichen \n\nBeantwortung des Regierungsrats vom 25. Mai 2021 sowie von den ergänzenden Bemerkungen von \n\nLandstatthalter Daniel Wyler wird Kenntnis genommen. Der Kantonsrat lehnt die Motion mit 50 zu 0 Stim-\n\nmen (ohne Enthaltungen) ab. \n\n \n\nMotion betreffend Verteilung der Mittel aus den Härtefallmassnahmen II – Mindestumsatz. Kan-\n\ntonsrat Alex Höchli, Engelberg, erläutert die Motion vom 31. März 2021. Von der schriftlichen Beantwor-\n\ntung des Regierungsrats vom 25. Mai 2021 sowie von den ergänzenden Bemerkungen von Landstatthal-\n\nter Daniel Wyler wird Kenntnis genommen. Der Kantonsrat lehnt die Motion mit 50 zu 0 Stimmen (ohne \n\nEnthaltungen) ab. \n\n \n\nMotion betreffend Verteilung der Mittel aus den Härtefallmassnahmen II – Rechtsmittelverfahren. \n\nKantonsrat Mike Bacher, Engelberg, erläutert die Motion vom 31. März 2021. Von der schriftlichen Beant-\n\nwortung des Regierungsrats vom 25. Mai 2021 sowie von den ergänzenden Bemerkungen von Landstatt-\n\nhalter Daniel Wyler wird Kenntnis genommen. Der Kantonsrat lehnt die Motion mit 50 zu 0 Stimmen \n\n(ohne Enthaltungen) ab. \n\n \n\nAls neue Vorstösse werden eingereicht: \n\n \nInterpellation betreffend versteckte Steuererhöhungen oder wie erfolgreich und nachhaltig ist die \nSteuerstrategie wirklich von Kantonsrat Andreas Sprenger, Alpnach, und Mitunterzeichnenden. \n \nAnfrage betreffend Tempo 30 von Kantonsrat Josef Allenbach, Kerns, und Mitunterzeichnenden. \n\n \n\nSarnen, 25. Juni 2021  Ratssekretariat des Kantonsrats \n\n\n\tVerhandlungen des Kantonsrats vom 25. Juni 2021\n\tWahlerwahrung und Vereidigung\n\tRatsleitung des Kantonsrats für das Amtsjahr 2021/2022\n\tErsatzwahl in die Rechtspflegekommission (RPK) für den Rest der Amtsdauer bis 2022\n\tLandammann für das Amtsjahr 2021/2022\n\tLandstatthalter für das Amtsjahr 2021/2022\n\n\n


parent_type: affair

text: \n \n\n  32.10.10 \n\nBericht der Geschäfts- und Rechnungsprüfungs-\n\nkommission (GRPK) zur Überprüfung Projektma-\n\nnagement Grossbauprojekte Obwalden \n\n8. September 2010 \n\n \n\n \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\nWir unterbreiten Ihnen den Bericht der BDO AG zur Überprüfung des Projektmanagements bei \n\nGrossbauprojekten sowie den Entwurf eines Kantonsratsbeschlusses über das weitere Vorge-\n\nhen mit dem Antrag auf Eintreten und zustimmende Kenntnisnahme. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nIm Namen der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) \n\nPräsident: Klaus Wallimann \n\nSekretär: Peter Berchtold  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nBericht der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) zur Überprüfung Projektmanagement \n\nGrossbauprojekte Obwalden \n\n \n\nSignatur GRPK 01-2010 Seite 2 | 6 \n\n1. Sachverhalt \n\nMitte 2009 wurden innerhalb kurzer Zeit massive Steigerungen bei den Kostenprognosen für \n\ndie beiden Grossbauprojekte „Hochwasserschutz Sarneraatal“ und „Kantonsschule Obwalden“ \n\nöffentlich bekannt. Diese Vorkommnisse haben sowohl in der Bevölkerung wie auch im Kan-\n\ntonsrat breite Reaktionen ausgelöst und dem Vertrauen in Regierungsrat, Verwaltung und Par-\n\nlament geschadet. \n\n \n\nIm Rahmen ihrer Oberaufsicht über die Geschäftsführung des Regierungsrat und über den Fi-\n\nnanzhaushalt (Art. 29 Abs. 1 Bst. a und b des Kantonsratsgesetz, KRG; GDB 132.1) hat die \n\nGRPK die Verantwortung und die Pflicht diese Vorkommnisse zu überprüfen und allfällige Fra-\n\ngen zu klären. Die GRPK erachtete es als notwendig die Ursachen zu eruieren, um für künftige \n\nGrossprojekte Lehren zu ziehen. Folglich initiierte die GRPK eine verwaltungsunabhängige \n\nÜberprüfung über die Abwicklung beider Grossprojekte, womit die Unabhängigkeit der Resulta-\n\nte gewährleistet werden soll. Der Kantonsrat hat am 4. Dezember 2009 der erforderlichen Vor-\n\nanschlagserhöhung zugestimmt. \n\n \n\n \n\n2. Ablauf der externen Überprüfung \n\nGemäss Art. 43 Abs. 1 Bst. e KRG beauftragte die GRPK die BDO AG im November 2009 mit \n\nder Überprüfung des Projektmanagements beider Grossbauprojekte „Hochwasserschutz  \n\nSarneraatal“ und „Kantonsschule Obwalden“.  \n\n \n\nDie BDO AG prüfte in ihrem Bericht kritisch die Projektorganisation, das Projektcontrolling, die \n\ninterne und externe Kommunikation sowie die departementsübergreifende Zusammenarbeit. \n\nAllfällige Schlussfolgerungen sollen Verbesserungspotential und Lehren für zukünftige Gross-\n\nprojekte aufzeigen. \n\n \n\nDie GRPK hatte bei dieser Überprüfung die Federführung und bildete die Schnittstelle zwischen \n\nder unabhängigen externen Stelle und der Verwaltung. Zudem war jeweils ein Mitglied aus der \n\nGRPK bei allen Interviews mit den Behördenmitgliedern und Verwaltungsmitarbeitenden anwe-\n\nsend.  \n\n \n\n \n\n3. Der Bericht der BDO AG \n\nIm April 2010 unterbreitete die BDO AG der GRPK ihren vollumfänglichen Schlussbericht. Darin \n\nbeleuchtet die BDO AG die aufgetretenen Schwierigkeiten und listet detailliert ihre projektüber-\n\ngreifenden Feststellungen sowie gezielte Erkenntnisse aus den beiden einzelnen Grossprojek-\n\nten auf.  \n\n \n\nDie GRPK hat den Schlussbericht an zwei Kommissionssitzungen intensiv besprochen und \n\nberaten. An einer Sitzung konnten zudem offene Punkte und Details mit dem Projektverantwort-\n\nlichen Patrick Deicher geklärt werden.  \n\n \n\nAus der Sicht der GRPK hat die BDO AG ihren Auftrag erfüllt. Der Bericht ist sehr sachlich, \n\nkonstruktiv und unabhängig formuliert. Die GRPK stellt sich einstimmig hinter den Bericht der \n\nBDO AG und unterstützt deren Analyse und Empfehlungen bezüglich des Projektmanagements \n\nbei Grossprojekten. \n\n\n\nBericht der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) zur Überprüfung Projektmanagement \n\nGrossbauprojekte Obwalden \n\n \n\nSignatur GRPK 01-2010 Seite 3 | 6 \n\n4. Schlussfolgerungen der GRPK \n\nNach Auffassung der GRPK liefert der Bericht eine umfassende Klärung zu den Vorkommnis-\n\nsen in den beiden Grossprojekten „Hochwasserschutz Sarneraatal“ und „Kantonsschule Ob-\n\nwalden“. Dadurch wird eine transparente und vollständige Aufarbeitung der Vergangenheit er-\n\nmöglicht. Im Fokus der Überprüfung stand die Erarbeitung von Lösungen, die ein zukunftsorien-\n\ntiertes Vorgehen erlauben. Die von der BDO AG vorgeschlagenen Empfehlungen bilden für die \n\nGRPK eine gut fundierte Basis für die Wiederherstellung des Vertrauens in den Regierungsrat, \n\ndie Verwaltung und das Parlament.  \n\n4.1 Lehren auf politischer Ebene \n\nIm Bericht wird Verbesserungspotential auf operativer, strategischer und politischer Ebene auf-\n\ngezeigt. Im Hinblick auf zukünftige Grossprojekte ist es aus Sicht der GRPK wichtig auch politi-\n\nsche Lehren zu ziehen. Die Bevölkerung erwartet zu Recht vom Kantonsrat, dass er im Rah-\n\nmen der Kommissions- und Parlamentsarbeit vertiefte Rückfragen stellt und kritische Einwände \n\neinbringt. Die Politik darf aber in der Bevölkerung keine falsche Erwartungshaltung wecken. Es \n\nist ihre Pflicht und Aufgabe, der Verwaltung realistische Vorgaben zu geben sowie die Bevölke-\n\nrung mittels einer klaren und transparenten Kommunikation über das Machbare zu informieren. \n\n4.2 Schwerpunkte auf strategischer und operativer Ebene \n\nEs ist in der Verantwortung und Kompetenz des Regierungsrats, die Verbesserungsvorschläge \n\nvertieft zu analysieren und allfällige Massnahmen auf der operativen Ebene zu implementieren. \n\nDie GRPK wird in Zukunft im Rahmen ihrer Oberaufsicht über die Geschäftsführung und den \n\nFinanzhaushalt bei der Überprüfung von Grossprojekten ihren Schwerpunkt auf folgende As-\n\npekte legen:  \n\n \n\n4.2.1 Systematisierung des Projektmanagements \n\n \n\nDer Bericht listet generelle Defizite in der Projektplanung, -durchführung und -steuerung auf. \n\nDie GRPK wird systematisch überprüfen, ob bei neuen Grossprojekten eine korrekte Planung \n\nerfolgt ist, und die Grundlagen des Projektmanagements – wie Aufgabenformulierung, Auf-\n\ntragserteilung, klare Regelung der Aufgaben, Kompetenzen und Verantwortungen der einzelnen \n\nGremien, Risikoanalyse, Ressourcenallokation etc. – eingehalten und auch umgesetzt wurden.  \n\n \n\n4.2.2 Personalressourcen \n\n \n\nSpeziell wird im Bericht die hohe bis sehr hohe Motivation der kantonalen Mitarbeitenden er-\n\nwähnt. Die GRPK anerkennt diese ausserordentliche Leistungsbereitschaft der Mitarbeitenden, \n\nsieht in ihr aber auch die latente Gefahr der Überbelastung. Die Politik trägt diesen Mitarbeiten-\n\nden gegenüber eine Mitverantwortung. Deshalb ist es für die GRPK notwendig, dass in zukünf-\n\ntigen Grossprojekten die Personalressourcen gezielt dem Grossprojekt zugeordnet werden. \n\nAufgrund der Grösse des Kantons Obwaldens kann es sein, dass zusätzliche externe Ressour-\n\ncen bereitgestellt werden müssen.  \n\n \n\n\n\nBericht der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) zur Überprüfung Projektmanagement \n\nGrossbauprojekte Obwalden \n\n \n\nSignatur GRPK 01-2010 Seite 4 | 6 \n\n4.2.3 Projektsteuerung und -controlling \n\n \n\nGemäss Bericht wird eine grosse Problematik im Bereich des Controllings festgestellt. Für die \n\nGRPK ist ein gut funktionierendes Controlling nicht nur im operativen Bereich, sondern vor al-\n\nlem im Steuerungsgremium – als strategisches Entscheidungs- und Überwachungsorgan – \n\nabsolut zwingend. Die GRPK erwartet in Zukunft, dass die Steuerungsorgane bei Grossprojek-\n\nten ihre Rolle als Überwachungsgremium einnehmen. Im Weiteren ist eine Systematik bei der \n\nBehandlung von Plan-Ist-Vergleichen der einzelnen Aspekte wie Zielvorgaben, Kosten, Termin-\n\nplan, Risiken etc. vorzunehmen. Ein solch strukturiertes Vorgehen ermöglicht es, allfällige Ab-\n\nweichungen frühzeitig zu erkennen, Gegenmassnahmen zu ergreifen und offen und pro-aktiv \n\nmit allen Zielgruppen zu kommunizieren. \n\n \n\nIm Projektmanagement liegen die Entscheidungsgewalt und eine grosse Verantwortung bei der \n\nSteuerungsgruppe. Die GRPK erachtet es aber als unerlässlich, dass kontinuierlich ein transpa-\n\nrenter Informationsfluss zwischen der Projektsteuerung und dem gesamten Regierungsrat statt-\n\nfindet. Dadurch wird gewährleistet, dass der Regierungsrat als Auftraggeber die Verantwortung \n\nwahrnehmen kann. \n\n \n\n4.2.4 Projekt-Kultur \n\n \n\nAus Sicht der GRPK ist eine systematische Anwendung der Grundlagen des Projektmanage-\n\nments sehr nützlich und trägt wesentlich zu einer Arbeitserleichterung bei. Eine gezielte Infor-\n\nmation und Schulung der Instrumente und Abläufe ist sicherzustellen. Jedoch muss nicht nur \n\nmit der Einführung der Grundlagen den wichtigen Elementen des Projektmanagements Rech-\n\nnung getragen werden, sondern es muss auch eine dementsprechende Kultur ermöglicht und \n\ngelebt werden.  \n\n \n\n4.2.5 Kommunikationsstrategie und -konzept \n\n \n\nDer Bericht zeigt in beiden Grossprojekten Mängel sowohl in der externen wie auch internen \n\nKommunikation auf. Einerseits wurde in der Öffentlichkeit eher reaktiv und defensiv kommuni-\n\nziert, andererseits waren intern nicht immer alle Beteiligten auf dem gleichen Informationsstand. \n\nFür die GRPK ist bei solch komplexen und vor allem politisch brisanten Projekten eine aktive \n\nKommunikationsstrategie notwendig. Das Kommunikationskonzept darf aber nicht nur auf die \n\nÖffentlichkeitsarbeit ausgerichtet sein, sondern muss den internen Bedürfnissen und involvier-\n\nten Mitarbeitenden und Teams Rechnung tragen. Die GRPK ist sich bewusst, dass generell ein \n\nzielgruppenorientiertes und stufengerechtes Kommunikationskonzept bei Projekten zusätzliche \n\nRessourcen in der Projektorganisation benötigt.  \n\n \n\n \n\n5. Stellungnahme des Regierungsrats \n\nGemäss Art. 31 Abs. 1 KRG bietet die Aufsichtskommission bei Mängeln in der Geschäftsfüh-\n\nrung dem Regierungsrat vor Abschluss ihrer Beratungen Gelegenheit zur Stellungnahme.  \n\n \n\nDer Regierungsrat hat sich mit dem Bericht der BDO AG vom 10. Mai 2010 (nachfolgend Be-\n\nricht genannt) intensiv auseinandergesetzt. \n\nDie Mängelstudie sowie die daraus hervorgehenden Verbesserungsvorschläge basieren auf \n\neiner sachlichen Analyse. Sie stützen sich auf die geführten Interviews mit Beteiligten, die Sich-\n\ntung umfangreicher Projektunterlagen sowie die daraus gewonnenen Erkenntnisse der mit der \n\nUntersuchung betrauten Personen. \n\n\n\nBericht der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) zur Überprüfung Projektmanagement \n\nGrossbauprojekte Obwalden \n\n \n\nSignatur GRPK 01-2010 Seite 5 | 6 \n\nDie Mängelanalyse hat ergeben, dass die Fehlentwicklungen in den beiden Grossprojekten \n\nvorwiegend auf folgende Punkte zurückzuführen sind: \n\n Mängel in der klaren Regelung und Wahrnehmung von Aufgaben, Kompetenzen und \n\nVerantwortung (AKV)  \n\n unrealistische Zeitvorgaben  \n\n zu geringe Personalressourcen \n\n keine systematische Umsetzung der Grundlagen des Projektmanagements (Auftrags-\n\nbeschreibung, Organigramme, Aufgaben- und Pflichtenhefte, Abläufe, Controlling, usw.) \n\n verfrühte Kostenprognosen, bzw. erforderliche Korrekturen in den Kostenprognosen \n\nwurden nicht ausgeführt oder gar nicht erkannt \n\n mangelnde Kommunikation nach innen und nach aussen: reagieren statt agieren. \n\nErfreulich und motivierend ist die Feststellung im Bericht, dass die Leistung und der Arbeitsein-\n\nsatz der Mitarbeitenden, vor allem des Bau- und Raumentwicklungsdepartements, als sehr gut \n\nbewertet werden. Auf politischer Ebene darf festgestellt werden, dass der Regierungsrat als \n\nKollegialbehörde insgesamt gute Noten erhält.  \n\n \n\nDer Regierungsrat schliesst sich den fünf Schlussfolgerungen der GRPK zu Verbesserungs-\n\nmassnahmen auf strategischer und operativer Ebene mit einer Einschränkung zum Punkt 4.2, \n\nAbs. 2 des GRPK-Berichtes an. Der Regierungsrat wird künftig bei Grossprojekten ein beson-\n\nderes Augenmerk auf die personellen Ressourcen legen, ohne sich aber bereits heute auf die \n\nArt und Weise festzulegen. Die vorgeschlagenen Verbesserungsmassnahmen werden bewer-\n\ntet, priorisiert und entsprechend umgesetzt. Bei der Einführung und Umsetzung von vorge-\n\nschlagenen Verbesserungsmassnahmen ist darauf zu achten, dass die Mitarbeitenden die nöti-\n\ngen zeitlichen Ressourcen erhalten, um sich mit den neuen Instrumenten und Abläufen vertraut \n\nzu machen, bzw. gut geschult werden. \n\n \n\nAus heutiger Sicht darf festgestellt werden, dass bereits einige Verbesserungsmassnahmen, \n\nwelche im Bericht beschrieben sind, angegangen wurden und zum Teil bereits umgesetzt sind: \n\n Bei den Grossbauprojekten wird die Projektorganisation verbessert. Die Empfehlungen \n\nim Bericht bilden hierfür eine wertvolle Grundlage, insbesondere auch in Bezug auf die \n\nRolle und Zusammensetzung der Projekt-Steuergruppe. \n\n Das Bau- und Raumentwicklungsdepartement hat im Rahmen der Reorganisation des \n\nDepartementssekretariats die Stelle eines wissenschaftlichen Mitarbeiters geschaffen \n\nund diese Stelle mit einem erfahrenen Kommunikationsfachmann besetzen können. \n\n Die für ein Projekt vorhandenen personellen Ressourcen und der erforderliche Zeitbe-\n\ndarf prägen dessen Terminplanung: In Zukunft wird besonders sorgfältig darauf geach-\n\ntet, dass nicht politischer Druck die Termine vorbestimmt, ohne dass die notwendigen \n\npersonellen Ressourcen dafür bereit stehen.  \n\n Schliesslich beabsichtigt der Regierungsrat, das Controlling auf seiner Ebene mit der \n\nEinführung eines einfachen Controllinginstruments zu optimieren. Mit diesem Instru-\n\nment soll neben der Verfolgung des Umsetzungsstandes von Zielen und Massnahmen \n\naus der Amtsdauerplanung, Jahreszielen und -schwerpunkten usw. auch der Überwa-\n\nchung der Entwicklung von Grossprojekten erhöhte Aufmerksamkeit geschenkt werden.  \n\n\n\nBericht der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) zur Überprüfung Projektmanagement \n\nGrossbauprojekte Obwalden \n\n \n\nSignatur GRPK 01-2010 Seite 6 | 6 \n\n6. Antrag an den Kantonsrat \n\nGestützt auf diese Ausführungen empfiehlt die GRPK dem Kantonsrat den Bericht der BDO AG \n\nsowie den Bericht der GRPK zur Überprüfung Projektmanagement Grossbauprojekte zu-\n\nstimmend zur Kenntnis zu nehmen sowie dem Antrag über das weitere Vorgehen zuzustimmen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilagen: \n\n– Beschlussesantrag \n\n \n\n\n