text: \n \n\nGeschäftsbericht des Regierungsrats 2022 \nzuhanden des Kantonsrats \n\n \n\nANTRAG DES REGIERUNGSRATS  \nVOM 14. MÄRZ 2023 \n\n\n\n \n\n\n\nInhaltsverzeichnis \n\n  Seite \n\n   \n\n1 Landammann und Regierungsrat des Kantons Obwalden \n\nan den Kantonsrat \n\n3 \n\n   \n\n2 Regierungsrat 5 \n\n Einleitung 9 \n\n Zur Lages des Kantons Obwalden am Ende des Jahres 2022 9 \n\n Ziele des Regierungsrats für das Jahr 2022 15 \n\n Strategische Kennzahlen 2022 17 \n\n Mitgliedschaften 2022 in Verwaltungsorganen 51 \n\n Vernehmlassungen an den Bund 53 \n\n Beschwerdeentscheide des Regierungsrats 57 \n\n   \n\n3 Kantonsrat 59 \n\n Kantonsratssitzungen und -geschäfte im Amtsjahr 2021/2022 62 \n\n Bericht über die überwiesenen parlamentarischen Vorstösse und An-\n\nmerkungen \n\n63 \n\n   \n\n4 Staatskanzlei und Departemente 73 \n\n   \n\n4.1 Staatskanzlei 75 \n\n Kanzleistab und Kanzleisekretariat für Kantonsrat und Regierungsrat 81 \n\n Amtsblatt und Passzentrum 83 \n\n Rechtsdienst 84 \n\n Staatsarchiv 93 \n\n Finanzkontrolle 98 \n\n   \n\n4.2 Finanzdepartement 101 \n\n Departementssekretariat 106 \n\n Personalamt 108 \n\n Finanzverwaltung 111 \n\n Steuerverwaltung 115 \n\n   \n\n4.3 Sicherheits- und Sozialdepartement 121 \n\n Departementssekretariat 129 \n\n Amt für Justiz 132 \n\n Kantonspolizei 140 \n\n Sozialamt 144 \n\n Staatsanwaltschaft 151 \n\n Gesundheitsamt 153 \n\n   \n\n4.4 Volkswirtschaftsdepartement 157 \n\n Departementssekretariat 163 \n\n Volkswirtschaftsamt 166 \n\n Amt für Arbeit 178 \n\n Amt für Landwirtschaft und Umwelt 193 \n\n   \n\n4.5 Bildungs- und Kulturdepartement 203 \n\n Departementssekretariat 209 \n\n Amt für Volks- und Mittelschulen 212 \n\n Amt für Berufsbildung 216 \n\n Amt für Kultur und Sport 223 \n\n1\n\n\n\n  Seite \n\n   \n\n4.6 Bau- und Raumentwicklungsdepartement 229 \n\n Departementssekretariat 238 \n\n Hoch- und Tiefbauamt 241 \n\n Amt für Wald- und Landschaft 257 \n\n Amt für Raumentwicklung und Verkehr 268 \n\n   \n\n5 Rechnung 2022 Gerichte  279 \n\n   \n\n Kantonsratsbeschluss 283 \n\n   \n\n \n\n2\n\n\n\n1 Landammann und Regierungsrat an den Kantonsrat \n\nWir alle hier im Kantonsratssaal bringen ganz viele, verschiedene Fähigkeiten und Erfahrungen für eine erfolgreiche \n\nStaffel mit. Unsere Zusammenarbeit kann aber nur erfolgreich sein, wenn wir in den nächsten Jahren an unseren \n\nSchnittstellen / Nahtstellen gemeinsam arbeiten. Die Person, die den Stab in der Hand hat, steht für einen Augen-\n\nblick im Mittelpunkt. So bin ich als Landammann und Vertreter des Regierungsrats im Moment im Mittelpunkt. Aber \n\nes braucht alle die mitarbeiten, auch all jene, die das still im Hintergrund machen. Wir müssen uns bewusst sein, \n\nwir haben alle den gleichen Auftraggeber. Es ist die Obwaldner Bevölkerung, die uns alle gewählt hat. Die Bevöl-\n\nkerung hat die Erwartung, dass wir uns in ihrem Sinn engagieren und die persönlichen Interessen oder jene von \n\nInteressenverbänden in den Hintergrund stellen. Wir alle als gewählte Volksvertreter haben den Stab von der Ob-\n\nwaldner Bevölkerung bekommen. Er soll deshalb auch symbolisieren, dass wir uns für Land und Leute von Obwal-\n\nden engagieren. \n\nWir alle sind Teil von Obwalden und das muss bei unseren Zielen und unserer Arbeit immer im Mittelpunkt stehen: \n\nObwalden – wo Menschen sich wohl, sicher und zu Hause fühlen; \n\nObwalden – wo Wirtschaft, Forschung und Bildung einen attraktiven Standort finden; \n\nObwalden – wo Mut, Selbstvertrauen und Engagement gelebt werden; \n\nObwalden – wo das Herz der Schweiz pulsiert. \n\nDarum ist mein Landammann Motto auch im Hinblick auf die Langfriststrategie: \n\n„Wir sind Obwalden, stets im Mittelpunkt!“. \n\nChristoph Amstad an der Eröffnungssitzung vom 1. Juli 2022, Auszug aus der Ansprache nach seiner Wahl zum Landammann \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\nDer Regierungsrat legt Ihnen Rechenschaft über die Regierungs- und Verwaltungstätigkeit im Jahr 2022 \n\nab. Mit dem Bericht zum Amtsjahr geben wir Ihnen einen vertieften Einblick in die Umsetzung der  \n\nkurz-, mittel- und langfristigen Schwerpunkte und Massnahmen, die sich nach der Integrierten Aufgaben- \n\nund Finanzplanung 2022 bis 2027, der Amtsdauerplanung 2018 bis 2022 sowie der Langfriststrategie \n\n2022+ richten.  \n\nAnfang 2022 wurden schweizweit nach rund zwei Jahren die pandemie-bedingten Massnahmen aufge-\n\nhoben. Die Bevölkerung freute sich auf eine gewisse „Normalität“ im Lebensalltag. Diese Erwartung \n\nwurde aber bereits kurz darauf mit dem Einmarsch Russlands in der Ukraine am 24. Februar 2022 \n\ngetrübt. Seitdem prägen der Krieg in der Ukraine sowie dessen Auswirkungen unseren Alltag. Einerseits \n\nlöste die Krise einen Flüchtlingsstrom aus, der auch dank der grossen Solidarität und Unterstützungs-\n\nbereitschaft der Obwaldner Bevölkerung bisher gut bewältigt werden konnte. Anderseits sorgte sie für \n\nhöhere Energiepreise sowie eine Energieknappheit und führte somit zu Turbulenzen in der Wirtschaft. \n\nIn der Folge wurden wiederum Flexibilität und neue Prioritätensetzung von den Mitarbeitenden in der \n\nVerwaltung und der Bevölkerung verlangt.  \n\nZurzeit ist ein Ende der Krise nicht absehbar. Offen ist auch, welche weitere Ausgaben damit kurz- und \n\nmittelfristig auf uns als Kanton zukommen werden. Wichtig ist aber, dass bei der Bewältigung dieser \n\nHerausforderungen gemäss unserer Langfriststrategie der Mensch und die Bevölkerung des Kantons \n\nObwalden stets im Mittelpunkt stehen.  \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, sehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte, den Geschäftsbericht \n\nsowie die Staatsrechnung 2022 zu genehmigen. \n\nSarnen, im März 2023 \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Christoph Amstad-Bucher \n\nLandschreiberin: Nicole Frunz Wallimann \n\n3\n\n\n\n \n\n4\n\n\n\n \n \n \n \n\n2 Regierungsrat \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n5\n\n\n\n \n\n6\n\n\n\nR\nE\n\nG\nIE\n\nR\nU\n\nN\nG\n\nS\nR\n\nA\nT\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nK\nA\n\nN\nZ\n\nL\nE\n\nI\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nA\nR\n\nC\nH\n\nIV\nR\n\nE\nC\n\nH\nT\n\nS\nD\n\nIE\nN\n\nS\nT\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\nK\n\nO\nN\n\nT\nR\n\nO\nL\nL\nE\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\nIC\nH\n\nE\nR\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\n-\nU\n\nN\nD\n\n \nS\n\nO\nZ\n\nIA\nL\n\n-\nD\n\nE\nP\n\nA\nR\n\nT\nE\n\nM\nE\n\nN\nT\n\nV\nO\n\nL\nK\n\nS\nW\n\nIR\nT\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nS\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n  \n \n\nB\nIL\n\nD\nU\n\nN\nG\n\nS\n-\n\nU\nN\n\nD\n \n\nK\nU\n\nL\nT\n\nU\nR\n\n-\nD\n\nE\nP\n\nA\nR\n\nT\nE\n\nM\nE\n\nN\nT\n\nB\nA\n\nU\n-\n\nU\nN\n\nD\n R\n\nA\nU\n\nM\n-\n\nE\nN\n\nT\nW\n\nIC\nK\n\nL\nU\n\nN\nG\n\nS\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\nS\n\nE\nK\n\nR\nE\n\nT\nA\n\nR\nIA\n\nT\nD\n\nE\nP\n\nA\nR\n\nT\nE\n\nM\nE\n\nN\nT\n\nS\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\nS\n\nE\nK\n\nR\nE\n\nT\nA\n\nR\nIA\n\nT\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\n-\n\nV\nE\n\nR\nW\n\nA\nL\nT\n\nU\nN\n\nG\nK\n\nA\nN\n\nT\nO\n\nN\nS\n\nP\nO\n\nL\nIZ\n\nE\nI\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n A\nR\n\nB\nE\n\nIT\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n W\nA\n\nL\nD\n\n U\nN\n\nD\nL\nA\n\nN\nD\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\n \n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n \nB\n\nE\nR\n\nU\nF\n\nS\nB\n\nIL\nD\n\nU\nN\n\nG\n\nS\nT\n\nE\nU\n\nE\nR\n\n-\nV\n\nE\nR\n\nW\nA\n\nL\nT\n\nU\nN\n\nG\n\nIN\nF\n\nO\nR\n\nM\nA\n\nT\nIK\n\nL\nE\n\nIS\n-\n\nT\nU\n\nN\nG\n\nS\nZ\n\nE\nN\n\nT\nR\n\nU\nM\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n L\nA\n\nN\nD\n\nW\nIR\n\nT\n-\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\n U\nN\n\nD\n U\n\nM\nW\n\nE\nL\nT\n\nV\nE\n\nR\nK\n\nE\nH\n\nR\nS\n\nS\nIC\n\nH\nE\n\nR\n-\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\nZ\nE\n\nN\nT\n\nR\nU\n\nM\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nS\nS\n\nP\nIT\n\nA\nL\n\nA\nU\n\nS\nG\n\nL\nE\n\nIC\nH\n\nS\n-\n\nK\nA\n\nS\nS\n\nE\n\nS\nO\n\nZ\nIA\n\nL\nA\n\nM\nT\n\nL\nA\n\nB\nO\n\nR\nA\n\nT\nO\n\nR\nIU\n\nM\n D\n\nE\nR\n\n \nU\n\nR\nK\n\nA\nN\n\nT\nO\n\nN\nER\nA\n\nT\nS\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nA\n\nT\nE\n\nN\nS\n\nC\nH\n\nU\nT\n\nZ\n-\n\nS\nT\n\nE\nL\nL\nE\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n  \nR\n\nA\nU\n\nM\n-\n\nE\nN\n\nT\nW\n\nIC\nK\n\nL\nU\n\nN\nG\n\n U\nN\n\nD\n \n\nE\nN\n\nE\nR\n\nG\nIE\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n K\nU\n\nL\nT\n\nU\nR\n\n U\nN\n\nD\n \n\nS\nP\n\nO\nR\n\nT\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n V\nO\n\nL\nK\n\nS\n-\n\nU\nN\n\nD\n M\n\nIT\nT\n\nE\nL\nS\n\nC\nH\n\nU\nL\nE\n\nN\n\nP\nE\n\nR\nS\n\nO\nN\n\nA\nL\nA\n\nM\nT\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\nJ\nU\n\nS\nT\n\nIZ\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nA\nL\nE\n\nR\nF\n\nÜ\nH\n\nR\nU\n\nN\nG\n\nS\nS\n\nT\nA\n\nB\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nA\nN\n\nW\nA\n\nL\nT\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nV\nO\n\nL\nK\n\nS\nW\n\nIR\nT\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nS\n-\n\nA\nM\n\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\nS\n\nE\nK\n\nR\nE\n\nT\nA\n\nR\nIA\n\nT\nD\n\nE\nP\n\nA\nR\n\nT\nE\n\nM\nE\n\nN\nT\n\nS\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\n \n \n\nG\nE\n\nS\nU\n\nN\nD\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\nA\nM\n\nT\n\nT\nIE\n\nF\nB\n\nA\nU\n\nA\nM\n\nT\n\nH\nO\n\nC\nH\n\nB\nA\n\nU\nA\n\nM\nT\n\n7\n\n\n\n \n\n8\n\n\n\nRegierungsrat \n\n2.1 Einleitung \n\n \nAus den strategischen Basisdokumenten Langfriststrategie 2022+ und Amtsdauerplanung 2018 bis \n\n2022 wird jährlich die Integrierte Aufgaben- und Finanzplanung (IAFP) abgeleitet. Die darin enthaltenen \n\nZiele und Schwerpunkte des Regierungsrats, der Departemente und der Ämter bilden im Wesentlichen \n\ndie Grundlage für den vorliegenden Bericht des Regierungsrats zum Geschäftsjahr 2022. \n\n \n\nDer Langfriststrategie 2022+ liegt die folgende Vision zugrunde: \n\n \n\nOBWALDEN \nIn Traditionen verwurzelt – innovativ \n\nIn einmaliger Landschaft – aufstrebend \nIm Herzen der Schweiz – überraschend einzigartig \n\n \nDer Regierungsrat gibt im Folgenden zunächst wiederum eine grundsätzliche Beurteilung über die Lage \n\ndes Kantons ab. Anschliessend äussert er sich kurz zur Umsetzung der für 2022 festgelegten Ziele \n\n(gemäss Kapitel 2 IAFP im Teil A: Bericht). \n\n \n\nWiederum sind die strategischen Kennzahlen in der bereits bewährten Art dargestellt. Die Kennzahlen \n\ndienen einem „Controlling“ auf strategischer Ebene. \n\n \n\nSchliesslich sind die in den Departementen umgesetzten Jahresziele, Schwerpunkte und Leistungsauf-\n\nträge 2022 (gemäss Anhang I IAFP im Teil B: Anhang) in den Berichten ab Kapitel 4 des Geschäftsbe-\n\nrichts zu finden. \n\n \n2.2 Zur Lage des Kantons am Ende des Jahres 2022 \n\n \n\nDer Regierungsrat nimmt an dieser Stelle eine Beurteilung vor, wie sich der Kanton am Ende des Jahres \n\n2022 darstellt. Die Beurteilung erfolgt dabei primär mit einem Blick ins „Innere“ des Kantons, aber wo \n\nzweckmässig auch in Bezug auf das zentral-, gesamtschweizerische oder gar internationale Umfeld. \n\n \n\nAllgemein: Rahmenbedingungen und politisches Klima \n\nDer Krieg in der Ukraine war das prägende Element des weltpolitischen Geschehens im Berichtsjahr. \n\nDie Konfrontation zwischen dem Westen und Russland löste eine Energiekrise aus und sorgte für stark \n\nsteigende Lebensmittelpreise. Den politischen Bündnissen entsprechend ordnete sich der Welthandel \n\nneu. Die Ära des Multilateralismus weicht immer mehr einer neuen multipolaren Weltordnung. Allmäh-\n\nlich entwickelt sich eine neue Realität mit einer erhöhten Inflation und einem geldpolitischen Regime, in \n\ndem die Notenbanken die Stabilität des Preisniveaus höher gewichten als das Wachstum. Das Wirt-\n\nschaftswachstum verlangsamt sich, die Zinsen sind so hoch wie seit Jahren nicht mehr. Am 22. Sep-\n\ntember 2022 hat die Schweizerische Nationalbank (SNB) die Ära der Negativzinsen beendet, indem sie \n\nihren Leitzins um 0,75 Prozentpunkte von -0,25 Prozent auf 0,50 Prozent so stark anhob wie seit März \n\n2000 nicht mehr. \n\n \n\nIm Kanton Obwalden erwies sich die Konjunktur auch im Berichtsjahr als sehr robust. Die Obwaldner \n\nUnternehmen erzielten mehrheitlich solide Ergebnisse, obwohl strukturelle Wachstumsstützen wie die \n\npharmazeutische Industrie fehlen und die Obwaldner Exporteure überdurchschnittlich stark von Europa \n\nals Absatzmarkt abhängig sind. Der Arbeitsmarkt hat sich im Berichtsjahr in Obwalden hoch dynamisch \n\nentwickelt. Das gesamtwirtschaftliche Stellenwachstum von 2,5 Prozent ist das grösste seit über zehn \n\nJahren. Neue Stellen finden sich vor allem im Gesundheitswesen, bei den unternehmensbezogenen \n\nDienstleistungen und im Tourismus. Die ausgezeichnete Verfassung des Arbeitsmarkts wird auch von \n\nden rekordtiefen Arbeitslosenzahlen unterstrichen. Die Kehrseite der Medaille: Die Rekrutierung von \n\nneuem Personal ist eine Herausforderung. \n\n \n\n9\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\nObwaldner Unternehmen, die von den Folgen der Corona-Pandemie besonders betroffen waren, wur-\n\nden von Gemeinden, Kanton und Bund auch im zweiten Halbjahr 2021 und im ersten Quartal 2022 \n\nmittels Covid-19-Härtefallmassnahmen finanziell unterstützt. Die Bearbeitung der 58 eingegangenen \n\nGesuche wurde im September 2022 abgeschlossen. Insgesamt wurden im Härtefallprogramm 2 noch \n\nFinanzhilfen in der Höhe von rund 1,1 Millionen Franken ausbezahlt. Das ausbezahlte gesamte Volu-\n\nmen beträgt damit zusammen mit den Bundesbeiträgen rund 28,7 Millionen Franken. Die eingegange-\n\nnen Gesuche wurden von einem vom Regierungsrat eingesetzten Expertengremium unter Vorsitz des \n\nVolkswirtschaftsdirektors bearbeitet (siehe Geschäftsbericht Volkswirtschaftsdepartement).  \n\n \n\nAus gesundheitspolitischer Sicht ist die Belastung des Gesundheitswesens durch den Rückgang der \n\nCorona-Fallzahlen und der damit verbundenen Aufhebung der Massnahmen im Frühling 2022 stark \n\nzurückgegangen. Die kantonale Fachstelle Covid-19 und das kantonale Impf- und Testzentrum haben \n\nihren Betrieb stark reduziert (siehe Geschäftsbericht Sicherheits- und Sozialdepartement). \n\n \n\nDie Versorgungsstrategie im Akutbereich und die Zukunft des Kantonsspitals Obwalden hatten im Be-\n\nrichtsjahr eine sehr hohe Bedeutung. Für den Regierungsrat steht die Sicherstellung der optimalen me-\n\ndizinischen Versorgung der Obwaldner Bevölkerung im Vordergrund. Eine Schliessung des Spitalstand-\n\norts ist für ihn keine Option. Der Regierungsrat hat nach Abschluss der Konzeptphase im Rahmen der \n\nVersorgungsstrategie im Akutbereich die Grundlagen für die Umsetzung einer Verbundlösung definiert. \n\nDie Bewertung der möglichen Verbundpartner hat die LUKS Gruppe als favorisierten Partner für eine \n\nVerbundlösung ergeben. Das Sicherheits- und Sozialdepartement (zuständig fürs Gesundheitswesen) \n\nund das Finanzdepartement (zuständig fürs Kantonsspital) wurden beauftragt, die gesetzlichen und \n\nrechtlichen Voraussetzungen zu schaffen, damit das Kantonsspital Obwalden in einen Verbund mit der \n\nLUKS-Gruppe integriert werden kann. Eine entsprechende Absichtserklärung (Letter of Intent) mit den \n\nVerbundpartnern ist in Erarbeitung.  \n\n \n\nDas internationale Politik-Umfeld wurde vom Krieg in der Ukraine dominiert. Am 24. Februar 2022 mar-\n\nschierten russische Truppen in der Ukraine ein. Seither wird der Angriffskrieg mit zunehmender Härte \n\nund Zerstörung geführt. Genaue Opferzahlen sind nicht bekannt. Nach Angaben des Flüchtlingskom-\n\nmissariats der Vereinten Nationen UNHCR haben seit Februar mehr als 13,5 Millionen Ukrainerinnen \n\nund Ukrainer ihr Land verlassen. Ungefähr die Hälfte ist in der Zwischenzeit in ihre Heimat zurückge-\n\nkehrt. Innerhalb der Ukraine sind mehr als sieben Millionen Menschen auf der Flucht. Die Nato- und \n\nEU-Staaten beschlossen umfangreiche Sanktionen gegen Russland, denen sich auch die Schweiz an-\n\ngeschlossen hat. Bis Mitte Dezember 2022 haben in der Schweiz knapp 75 000 ukrainische Geflüchtete \n\nden Schutz Status S beantragt. Gemäss dem bevölkerungsproportionalen Schlüssel hat der Kanton \n\nObwalden 0,4 Prozent der Zuweisungen in seinen kantonalen Strukturen aufzunehmen. Bis zu 50 Pro-\n\nzent der ukrainischen Schutzsuchenden sind bei privaten Gastfamilien (Zimmer, Einlegerwohnungen, \n\nFerienwohnungen, usw.) untergebracht. Die Gastfamilien werden durch die Sozialen Dienste Asyl und \n\ndas Schweizerische Rote Kreuz, Sektion Unterwalden betreut. Zusätzlich besteht eine Kollektivunter-\n\nkunft in Giswil. Um die Betreuung und Unterbringung der Schutzsuchenden sicherzustellen, hat der \n\nRegierungsrat einen Sonderstab unter Leitung des Sicherheits- und Sozialdepartements eingesetzt. \n\nAuch das Bildungswesen ist von der Flüchtlingswelle betroffen. Der Regierungsrat hat Massnahmen für \n\ndie Sicherstellung der Beschulung getroffen (siehe Geschäftsbericht Sicherheits- und Sozialdepartment \n\nsowie Geschäftsbericht Bildungs- und Kulturdepartement). \n\n \n\nIm Hinblick auf eine mögliche Mangellage hat der Bundesrat Massnahmen zur Sicherstellung der Ener-\n\ngieversorgung beschlossen, beispielsweise im Strombereich die Schaffung einer Wasserkraftreserve \n\nund der Einsatz von Reservekraftwerken. Der Regierungsrat hat einen Sonderstab Versorgungssicher-\n\nheit unter Leitung des Volkswirtschaftsdepartements eingesetzt. Ihm gehören Vertretungen aus der \n\nWirtschaft, den Gemeinden, dem Elektrizitätswerk Obwalden und der Verwaltung an. Der Sonderstab \n\nhat die Aufgabe, rechtzeitig Vorkehrungen im Fall einer Mangellage zu treffen und zu koordinieren. Er \n\nstellt die Berichterstattung an den Regierungsrat und die Information von Bevölkerung und Unterneh-\n\nmen sicher. Die kantonale Verwaltung hat zusätzliche Energiesparmassnahmen umgesetzt und zusam-\n\nmen mit den Gemeinden Sparpotenziale identifiziert. Konzepte zur Kontingentierung bzw. zyklischen \n\n10\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\nAbschaltung von Strom und deren Auswirkungen auf die Bevölkerung, die Wirtschaft, das Gesundheits-\n\nwesen, die Blaulichtorganisationen und die Verwaltungen sind auf kantonaler und kommunaler Ebene \n\nbesprochen und mögliche Massnahmen vorbereitet worden (siehe Geschäftsbericht Volkswirtschafts-\n\ndepartement). \n\n \n\nDie Finanzpolitik des Kantons ist im Berichtsjahr erneut etwas in den Hintergrund gerückt. Die Staats-\n\nrechnung 2021 schliesst unter Einbezug der ausserordentlichen Buchungen mit einem Überschuss von \n\nzwei Millionen Franken und damit 0,7 Millionen Franken besser als budgetiert ab. Ausschlaggebend für \n\ndiese markante Verbesserung der Erfolgsrechnung sind die Ausgabendisziplin der Verwaltung und die \n\nbessere Ertragslage. So haben sich einerseits der höhere Kantonsanteil am Reingewinn der Schweize-\n\nrischen Nationalbank – 5,9 Millionen Franken über Budget – sowie höhere Steuereinnahmen positiv auf \n\ndie Ertragssituation ausgewirkt. Letztere sind 12,7 Millionen Franken höher als budgetiert. Das ausser-\n\nordentliche Ergebnis beinhaltet eine zusätzliche Abschreibung der Spezialfinanzierung des Hochwas-\n\nserschutzes Sarneraatal von 2,9 Millionen Franken sowie eine Einlage in die finanzpolitische Reserve \n\nin der Höhe von 18,0 Millionen Franken, womit diese per Ende Jahr einen Saldo von 62,7 Millionen \n\nFranken aufweist. Für das Rechnungsjahr 2022 rechnet der Regierungsrat mit einem Ertragsüber-\n\nschuss von rund einer Million Franken (siehe Geschäftsbericht Finanzdepartement). \n\n \n\nDas Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal musste im Berichtsjahr weitere Rückschläge hinneh-\n\nmen. Geologische Schwierigkeiten und die damit verbundenen Massnahmen führen zu Mehrkosten. \n\nUm die bewilligten Massnahmen des Projekts realisieren und abschliessen zu können, ist ein Zusatz-\n\nkredit in Höhe von 64,1 Millionen Franken notwendig. Der Kantonsrat hat den entsprechenden Kredit \n\nan seiner Sitzung vom 27. Oktober 2022 bewilligt (siehe Geschäftsbericht Bau- und Raumentwicklungs-\n\ndepartement). \n\n \n\nDie Obwaldner Stimmbürgerinnen und Stimmbürger entschieden am 13. März 2022 sowohl über die \n\nZusammensetzung des Kantonsrats als auch des Regierungsrats für die die Legislatur 2022 bis 2026. \n\nErstmals in der Geschichte wurde mit Maya Büchi-Kaiser eine amtierende Regierungsrätin nicht wie-\n\ndergewählt. An ihrer Stelle wurde die Engelbergerin Cornelia Kaufmann-Hurschler in die Regierung ge-\n\nwählt. Bei den Kantonsratswahlen haben die Kandidierenden der CVP – Die Mitte am meisten Stimmen \n\nerhalten. Die CSP ihrerseits hat wegen des Verlusts von vier Sitzen die Fraktionsstärke verpasst. Erst-\n\nmals ist die GLP Obwalden mit zwei Mitgliedern neu im Kantonsrat vertreten. \n\n \n\nIm April kommunizierte der Regierungsrat die Neuorganisation der Zuständigkeiten im Gesundheitsbe-\n\nreich. Während der Bereich des Kantonsspitals Obwalden im Sinne der Eigentümervertretung Teil des \n\nFinanzdepartements bleibt, wurde das Gesundheitsamt per 1. Juli 2022 dem Sicherheits- und Justizde-\n\npartement zugewiesen, das seither Sicherheits- und Sozialdepartement heisst. Der Vollzug der indivi-\n\nduellen Prämienverbilligung (IPV) wechselte vom Finanzdepartement ins Volkswirtschaftsdepartement \n\nund der Schulgesundheitsdienst wurde vom Finanzdepartement ins Bildungs- und Kulturdepartement \n\nüberführt. \n\n \n\nIm Jahr 2022 hatten die Obwaldner Stimmbürgerinnen und Stimmbürger ausserdem über 11 eidgenös-\n\nsische Vorlagen und eine kantonale Vorlage abzustimmen (siehe auch Geschäftsbericht Staatskanzlei): \n\n– Gegen den Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen wurde das Re-\n\nferendum ergriffen. In der Volksabstimmung vom 25. September 2022 wurde die Vorlage jedoch \n\nmit 69 Prozent Ja-Stimmen angenommen.  \n\n \n\nDie interkantonale Zusammenarbeit und insbesondere die Zusammenarbeit mit den anderen Zentral-\n\nschweizer Kantonen hat sich im Berichtsjahr erneut bewährt. Durch den Rückgang der Corona-Fallzah-\n\nlen und der damit verbundenen Aufhebung der Massnahmen im Frühling 2022 war der Austausch al-\n\nlerdings weniger intensiv als in den Vorjahren.  \n\n11\n\n\n\nRegierungsrat \n\nPolitikbereiche: Ereignisse, Entscheide, Meilensteine \n\nAls Ergänzung zum obenstehenden allgemeinen Rückblick des Regierungsrats sind im Folgenden – \n\ngeordnet nach den Politikbereichen gemäss dem harmonisierten Rechnungsmodell HRM2 – stichwort-\n\nartig Ereignisse, Entscheide und Meilensteine aufgeführt, die dem Regierungsrat als für den Kanton von \n\nBedeutung und somit in seinem Bericht als erwähnenswert erscheinen: \n\n \n\nPolitikbereich 0: Allgemeine Verwaltung \n\n Kommissionen und Behörden: Neubestellung für die Amtsdauer 2022 bis 2026 je nach Kompetenzen \n\ndurch den Regierungsrat oder den Kantonsrat. \n\n Verwaltungsorganisation: Der Regierungsrat organisiert die Zuständigkeiten im Gesundheitsbereich \n\nneu. Während der Bereich Kantonsspital im Sinne der Eigentümervertretung Teil des Finanzdepar-\n\ntements bleibt, wird das Gesundheitsamt per 1. Juli 2022 dem Sicherheits- und Sozialdepartement \n\nzugewiesen. \n\n Öffentlichkeitsgesetz: Botschaft und Vorlage des Regierungsrats vom 13. Juni 2022 (vom Kantonsrat \n\nam 1. Dezember 2022 angenommen) \n\n Langfriststrategie 2032+: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 13. Juni 2022 (vom Kantonsrat \n\nam 27. Oktober 2022 zur Kenntnis genommen). \n\n Kantonsratsaal: Bericht und Antrag der Ratsleitung für einen Objektkredit für die infrastrukturelle und \n\ntechnische Aufrüstung des Kantonsratssaals vom 15. September 2022 (vom Kantonsrat am 27. Ok-\n\ntober 2022 bewilligt). \n \n\nPolitikbereich 1: Öffentliche Ordnung, Sicherheit und Verteidigung \n\n Hochwasserschutzprojekt Blattibach: Bericht und Antrag des Regierungsrats für einen Kantonsbei-\n\ntrag und Projektgenehmigung vom 11. Januar 2022 (vom Kantonsrat am 24. März 2022 bewilligt). \n\n Hochwassersicherheit Sarneraatal: Bericht und Antrag des Regierungsrats für einen Zusatzkredit \n\nzur Finanzierung des Projekts Hochwassersicherheit Sarneraatal vom 29. August 2022 (vom Kan-\n\ntonsrat am 27. Oktober 2022 bewilligt). \n\n \n\nPolitikbereich 2: Bildung \n\n Integrationsschule Giswil: In der Kollektivunterkunft für Schutzsuchende aus der Ukraine wird im \n\nApril 2022 eine Integrationsschule für die dort wohnhaften ukrainischen Kinder eröffnet. \n\n Objektkredit für eine Übergangslösung am BWZ Sarnen: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom \n\n5. April 2022 (vom Kantonsrat am 19. Mai 2022 bewilligt). \n\n Schulprogramm Kantonsschule Obwalden: Für die Kantonsschule Obwalden wird ein neues Schul-\n\nprogramm erlassen. Es enthält die Entwicklungsziele für die Schuljahre 2022/2023 bis 2025/2026. \n\n \n\nPolitikbereich 3: Kultur, Sport, Freizeit, Kirche \n\n Olympische Winterspiele: Die Engelberger Skirennfahrerin Michelle Gisin gewinnt an den Olympi-\n\nschen Winterspielen in Peking eine Gold- und eine Bronzemedaille. Am 11. Februar 2022 wird sie \n\nim Super-G Dritte, am 17. Februar 2022 siegt sie in der Alpinen Kombination. \n\n Kulturpreis 2022: Die Sarner Autorin Elisabeth Zurgilgen wird mit dem Obwaldner Kulturpreis 2022 \n\nausgezeichnet. \n\n Kultureinrichtungen: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 18. Oktober 2022 betreffend Rah-\n\nmenkredit für die interkantonale Zusammenarbeit im Bereich der überregionalen Kultureinrichtungen \n\n2023 bis 2025 (vom Kantonsrat am 1. Dezember 2022 bewilligt). \n\n Sportpreis 2022: Mit dem Obwaldner Sportpreis 2022 wird der Behindertensport geehrt. Konkret wird \n\ner dem Sportclub Hüetli und der Behindertensportgruppe Obwalden vergeben. \n\n \n\nPolitikbereich 4: Gesundheit \n\n Kostenlose Coronatests: Schriftliche Beantwortung zweier Motionen durch den Regierungsrat vom \n\n11. Januar 2022 (vom Kantonsrat am 24. Januar 2022 angenommen). \n\n Covid-19-Massnahmen: Der Regierungsrat hebt per 11. April 2022 die kantonalen Ausführungsbe-\n\nstimmungen über die Bekämpfung der Covid-Pandemie und damit sämtliche Massnahmen auf. \n\n12\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\n Bericht Task Force «Versorgungsstrategie im Akutbereich»: Einer Motion zur Offenlegung des Be-\n\nrichts wird am 24. März 2022 vom Kantonsrat zugestimmt. Der Regierungsrat veröffentlicht den Be-\n\nricht am 23. Mai 2022. \n\n Schulgesundheitsdienst: Per Schuljahr 2022/2023 wird im Kanton Obwalden eine School Health \n\nNurse eingeführt. \n\n Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom \n\n15. Februar 2022 (vom Kantonsrat am 24. März 2022 und vom Stimmvolk am 25. September 2022 \n\nangenommen). \n\n Kantonsspital Obwalden: Der Regierungsrat strebt zur langfristigen Sicherung des Spitalstandorts \n\nObwalden eine Verbundlösung mit der LUKS Gruppe an. Eine entsprechende Absichtserklärung ist \n\nin Bearbeitung.  \n\n \n\nPolitikbereich 5: Soziale Sicherheit \n\n Evaluation Kindes- und Erwachsenenschutzrecht: Bericht des Regierungsrats vom 14. September \n\n2021. (Nachtrag zum Gesetz betreffend Einführung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches vom \n\nKantonsrat am 27. Januar 2022 angenommen). \n\n Jugendarbeit: Schriftliche Beantwortung des Regierungsrats einer Interpellation betreffend Jugend-\n\narbeit Obwalden – wie weiter? vom 26. April 2022 (vom Kantonsrat am 20. Mai 2022 zur Kenntnis \n\ngenommen).  \n\n Bundesasylzentrum Truppenlager Glaubenberg: Seit 2015 dient das Truppenlager Glaubenberg als \n\ntemporäres Bundesasylzentrum (BAZ) bis eine dauerhafte Lösung in der Zentralschweiz gefunden \n\nund in Betrieb ist. Da die Suche für das BAZ in der Zentralschweiz mehr Zeit beansprucht, unterstützt \n\nder Regierungsrat im Februar eine befristete Verlängerung der Nutzung des Truppenlagers Glau-\n\nbenberg als BAZ bis zum 30. Juni 2025. \n\n Bundesasylzentrum Truppenlager Glaubenberg: Aufgrund der aktuellen steigenden Asylgesuchzah-\n\nlen stimmte der Regierungsrat im November einem Zusatz zur Vereinbarung mit der temporären \n\nNutzung zusätzlicher Gebäude des Truppenlagers Glaubenberg bis zum 31. März 2023 mit dem \n\nBund zu. \n\n \n\nPolitikbereich 6: Verkehr und Nachrichtenübermittlung \n\n Gesamtverkehrskonzept: Bericht und Antrag des Regierungsrats zum Gesamtverkehrskonzept \n\nvom 9. November 2021 (vom Kantonsrat am 27. Januar 2022 zur Kenntnis genommen). \n\n Bauprogramm Kantonsstrassen: Objektkredit in der Höhe von 3,63 Millionen Franken für die Er-\n\nneuerung und den Ausbau der Flüelistrasse (vom Regierungsrat am 22. März 2022 verabschiedet) \n\nund Objektkredit in der Höhe von 2,88 Millionen Franken für die dritte Etappe der Erneuerung und \n\nden Ausbau der Melchtalerstrasse (vom Regierungsrat am 17. Mai 2022 verabschiedet). \n\n A8-Tunnel-Kaiserstuhl: Am 14. Juli 2022 erfolgt im A8-Grossprojekt Lungern Nord–Giswil Süd der \n\nDurchstich des Erkundungsstollens. \n\n Informatik: Bericht des Regierungsrats für die Zusammenarbeit im Bereich der Informatik (vom \n\nKantonsrat am 1. Dezember 2022 zur Kenntnis genommen). \n\n Informatik: Botschaft und Vorlage des Regierungsrates vom 29. August 2022 zur Vereinbarung \n\nüber die Zusammenarbeit im Bereich der Informatik sowie zu einem Nachtrag zur Vereinbarung \n\nüber das Informatikleistungszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (vom Kantonsrat am 1. \n\nDezember 2022 angenommen). \n\n \n\nPolitikbereich 7: Umweltschutz und Raumordnung \n\n Einführung Arbeitszonenbewirtschaftung: Bericht und Antrag des Regierungsrats für eine Änderung \n\ndes kantonalen Richtplans vom 23. August 2022 (vom Kantonsrat am 27. Oktober 2022 bewilligt). \n\n Energie- und Klimakonzept: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 27. September 2022 zum \n\nEnergie- und Klimakonzept 2035 (vom Kantonsrat am 2. Dezember 2022 zur Kenntnis genommen). \n\n Volksbegehren Klimaschutz: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 27. September 2022 zum \n\nVolksbegehren „für einen wirksamen Klimaschutz“ (vom Kantonsrat am 2. Dezember 2022 als ver-\n\nfassungsmässig erklärt und mit Antrag auf Ablehnung ohne Gegenvorschlag der Volksabstimmung \n\nunterbreitet). \n\n13\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\n \n\nPolitikbereich 8: Volkswirtschaft \n\n Covid-19-Härtefallmassnahmen: Ausführungsbestimmungen für das zweite Obwaldner Härtefallpro-\n\ngramm (vom Regierungsrat am 3. Mai 2022 verabschiedet).  \n\n Kraftwerke Obermatt und Arni: Nach der Unterzeichnung der Grundsatzvereinbarung im 2019 er-\n\nfolgte im Verlaufe des Jahres unter anderem mit der Gründung der Obermatt Kraftwerk AG mit Sitz \n\nin Engelberg, der Vermögensübertragung zwischen der ewl Kraftwerk AG und der Obermatt Kraft-\n\nwerke AG und der Übertragung der Geschäfts- und Betriebsführung der Kraftwerke an das EWO der \n\ndefinitive Vollzug aller notwendigen Umsetzungsschritte. \n\n \n\nPolitikbereich 9: Finanzen und Steuern \n\n Integrierte Aufgaben- und Finanzplanung 2023 bis 2028: Bericht des Regierungsrats vom 13. Sep-\n\ntember 2022 und des Obergerichts vom 7. September 2022 (vom Kantonsrat am 1. Dezember 2022 \n\nzur Kenntnis genommen). \n\n Budget 2023: Bericht des Regierungsrats vom 13. September 2022 und des Obergerichts vom \n\n7. September 2022 (vom Kantonsrat am 1. Dezember 2022 zur Kenntnis genommen). \n\n \nSchlussbemerkung \n\nDie gute Zusammenarbeit von Kantonsrat und Regierungsrat in Form eines konstruktiv-kritischen Dia-\n\nlogs ist nach wie vor von zentraler Bedeutung für die Entwicklung des Kantons und das Vertrauen der \n\nObwaldnerinnen und Obwaldner in Politik und Behörden. \n\n14\n\n\n\nZiele des Regierungsrats für das Jahr 2022 \n\n \n\n2.3 Ziele des Regierungsrats für das Jahr 2022 \n\n \nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2022 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n1 Die Erarbeitung der Amtsdauerplanung 2022 bis \n\n2026 ist eingeleitet. \n\n0 Allgemeine Verwaltung  \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2022 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n2 Zur Versorgungsstrategie im Akutbereich ist das \n\nKonzept zur Verbundslösung erarbeitet und durch \n\nden Regierungsrat verabschiedet. \n\n4 Gesundheit 4.1 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2022 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n3 Der Bericht zum Energie- und Klimakonzept ist dem \n\nKantonsrat zur Kenntnisnahme vorgelegt. \n\n7 Umweltschutz und \n\nRaumordnung \n\n8.4 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2022 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n4 Umsetzung kantonale Immobilienstrategie: Der Pla-\n\nnungskredit Machbarkeitsstudie und die Bedarfsab-\n\nklärung für das Polizeigebäude sind geklärt. \n\n9 Finanzen 9.1 \n\nStand der Zielerreichung \n\nTeilweise erreicht.  \n\nVerzögerung im Jahr 2022 aufgrund Personalvakanzen. Vorbereitungsarbeiten für die Bedarfsab-\n\nklärung wurden getroffen. Die Kreditfreigabe für die Machbarkeitsstudie ist per Ende 2023 vorgese-\n\nhen. Neue Bezeichnung Entwicklung Areal Foribach.  \n\n \n\n15\n\n\n\n \n\n16\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\n2.4 Strategische Kennzahlen 2022 \n \n\nIn der Integrierten Aufgaben- und Finanzplanung (IAFP) 2012 hat der Regierungsrat festgehalten, dass er im Rah-\n\nmen der IAFP auf die Darstellung von Kennzahlen mit Zielsetzungen verzichte. Diese sollen vielmehr im Geschäfts-\n\nbericht zum jeweiligen Jahr im Sinne eines Controllings aufgeführt werden. Mit dem Geschäftsbericht 2011 erfolgte \n\nerstmals die Rechenschaftsablage. Im Jahr 2015 wurden die strategischen Kennzahlen und Statistiken geändert und \n\nergänzt. Die strategischen Kennzahlen in der vorliegenden Liste wurden auf Grundlage der Langfriststrategie 2022+, \n\nder Amtsdauerplanung 2018 bis 2022 vom 16. Oktober 2018 und der Bedürfnisse der Departemente zusammenge-\n\nstellt. Die Kommentierung der Kennzahlen bezieht sich auf die letzten zur Verfügung stehenden Angaben.  \n\n \n \n \n \n \n\n17\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nLeitidee 0.1: Der Kanton Obwalden fördert die kohärente politische Zusammenarbeit mit den Gemeinden \nund unter den Gemeinden. \n\n \nKennzahl 2021 2022 Entwicklung \n\nStaatsquote mit Lehr-\npersonen (Berufs- und \nKantonsschule) - Voll-\nzeitstellen pro 1000 \nEinwohnerinnen und \nEinwohnern  \n\nDie Staatsquote mit \nLehrpersonen hat im \nJahr 2022 aufgrund der \nUkraine-Krise leicht zu-\ngenommen.  \n\n10,4 ‰ 10,8 ‰ \n\n \n\nStaatsquote ohne Lehr-\npersonen (Berufs- und \nKantonsschule) - Voll-\nzeitstellen pro 1000 \nEinwohnerinnen und \nEinwohnern \n\nDie Staatsquote ohne \nLehrpersonen hat im \nJahr 2022 aufgrund der \nUkraine-Krise leicht zu-\ngenommen. \n\n8,5 ‰ 8,9 ‰ \n\n \n\nAnzahl auf Regierungs-\nebene beschlossener \nZusammenarbeitspro-\njekte Kanton-Gemein-\nden  \n\nDie Anzahl der Zusam-\nmenarbeitsprojekte hat \nsich mehr als verdop-\npelt. Unter anderem \nwurden die Informa-\ntikstrategie und die Infor-\nmatikvereinbarung mit \nden Gemeinden abge-\nschlossen sowie die Zu-\nsammenarbeitsvereinba-\nrung Obwaldner Ener-\ngiestädte 2023 bis 2026 \nverabschiedet. \n\n8 19 \n\n \n\n18\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nLeitidee 0.2: Der Kanton Obwalden ist gegenüber dem Bund und anderen Kantonen ein verlässlicher \nPartner. \n\n \nKennzahl 2021 2022 Entwicklung  \n\nBeteiligungsquote von \nObwalden bei laufen-\nden interkantonalen \nProjekten \n\nAnzahl Projekte \n\nDer Kanton Obwalden \nbeteiligt sich u.a. an \nden 2022 gestarteten \noder erneuerten Projek-\nten „Koordination und \nDiskussion Stromman-\ngellage", "Orientierung \nUnterstützung der Wirt-\nschaft im Zusammen-\nhang mit der Covid-19 \nPandemie", "Mikrover-\nunreinigungen im Vier-\nwaldstättersee", \n"Vermessung Flach-\nwasserzone Vierwald-\nstättersee", "Einführung \nBootsmelde- und -reini-\ngungspflicht in der \nZentralschweiz" und \n"Dolmetschdienst Zent-\nralschweiz". Beim Pro-\njekt „Geschäftsstelle \nKulturlastenausgleich“ \nist der Kanton Obwal-\nden kein Mitglied. \n\n97,6 % \n\n \n\n \n\n41 / 42 \n\n97,6 % \n\n \n\n \n\n41 / 42 \n\n \n\n \n\n19\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nLeitidee 1.1: Der Kanton Obwalden sorgt für die Sicherheit der Bevölkerung und der Unternehmen. \n \nKennzahl 2021 2022 Entwicklung \n\nStand der Pendenzen \nbei der Staatsanwalt-\nschaft \n\nIm Jahr 2022 nahmen \ndie Falleingänge im \nVergleich zum Vorjahr \nauf 2690 zu (Vorjahr: \n2651). Erledigt werden \nkonnten 2348 Fälle \n(Vorjahr: 2603). Auf-\ngrund von Personal-\nwechsel und aufwändi-\ngen sowie komplexen \nVerfahren akzentuierte \nsich die bereits sehr \nhohe Arbeitsbelastung \nweiter. \n\n447 789 \n\n \nStraftaten nach Straf-\ngesetzbuch und Aufklä-\nrung \n\nDie gemeldeten Strafta-\nten nach Strafgesetz-\nbuch sind im Berichts-\njahr wieder deutlich an-\ngestiegen. Mit einer Zu-\nnahme von 14 Prozent \nliegt Obwalden leicht \nüber dem nationalen \nTrend. Dieser weist \neine Steigerung von 10 \nProzent aus. Im Ver-\ngleich mit den übrigen \nZentralschweizer Kan-\ntonen ist auch die Häu-\nfigkeitszahl, also die \nAnzahl der Straftaten \npro 1000 Einwohner, im \nKanton Obwalden mit \n38.8 weiterhin eher \nhoch und im Vergleich \nzum Vorjahr (34.3) so-\ngar leicht gestiegen. \nDie Aufklärungsquote \nist mit 54,5 Prozent so-\ngar wiederum leicht ge-\nstiegen und im nationa-\nlen Vergleich erneut \ndeutlich über dem \nSchnitt (40,8 Prozent). \n\n1 309 \n53,4 % \n\n1 492 \n54,5 % \n\n \n\n20\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nGewaltstraftaten und \nAufklärung  \n\nIm Bereich der Gewalt-\nstraftaten ist eine leichte \nAbnahme um 5 Prozent \nzu verzeichnen. National \nsind die Zahlen in dieser \nDeliktskategorie um 2 \nProzent gestiegen. Die \nAbnahme zeichnet sich \nvor allem im Bereich der \n"minderschweren Ge-\nwalt" ab (-19 Prozent). \nDie Zahl der Delikte wel-\nche der "schweren Ge-\nwalt" zugerechnet wer-\nden hingegen ist von \nzwei auf fünf Taten an-\ngestiegen. Dabei waren \nzwei Fälle schwerer Kör-\nperverletzung und drei \nVergewaltigungsfälle zu \nbearbeiten. Die Aufklä-\nrungsquote im Bereich \nder Gewaltstraftaten ist \nzum zweiten Mal in \nFolge gesunken und \nliegt nun bei 81,9 Pro-\nzent. \n\n134 \n86,6 % \n\n127 \n81,9 % \n\n \n\n \n  \n\n21\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nLeitidee 2.1: Der Kanton Obwalden entwickelt sein Bildungswesen qualitativ und gezielt weiter. \n \nKennzahl 2021 2022 Entwicklung \n\nLehrstellen in Unter-\nnehmen \n\nDer Indikator zeigt den \nAnteil der Lernenden \nam Total der Vollzeit-\näquivalente in Unter-\nnehmen auf.  \n\nDer Kanton Obwalden \nbietet im interkantona-\nlen Vergleich über-\ndurchschnittlich viele \nLehrstellen an. Vom To-\ntal der Beschäftigten in \nObwalden waren 2020 \n5,6 Prozent Lernende.  \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nGymnasiale Maturitäts-\nquote \n\nDie gymnasiale Maturi-\ntätsquote hat sich auf \n18,4 Prozent erhöht. \nSie unterliegt aufgrund \nder verhältnismässig \nkleinen Zahl der Schü-\nler bzw. -schülerinnen \nstarken Schwankun-\ngen. Über mehrere \nJahre betrachtet, be-\nwegt sie sich klar unter-\nhalb des schweizeri-\nschen Durchschnitts. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nBerufsmaturitätsquote \n\nDie Berufsmaturitäts-\nquote hat sich leicht auf \n15,2 Prozent erhöht. \nSie unterliegt aufgrund \nder verhältnismässig \nkleinen Zahl der Ler-\nnenden starken \nSchwankungen. In den \nvergangenen Jahren, \nbewegt sich die Quote \ndes Kantons Obwalden \nunterhalb des schwei-\nzerischen Durch-\nschnitts. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n22\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nKennzahl 2021 2022 Entwicklung \n\nEintrittsquote Hoch-\nschule \n\nDie kantonale Quote \nunterliegt aufgrund der \nverhältnismässig klei-\nnen Studierendenzahl \nstarken Schwankun-\ngen. Die aktuellen Zah-\nlen des Kantons Ob-\nwalden sind höher als \ndie Vorjahreswerte. Bei \nden Universitäten liegt \ndie Eintrittsquote weit \nunterhalb des nationa-\nlen Durchschnitts, wäh-\nrend sie bei Fachhoch-\nschulen wesentlich nä-\nher am Durchschnitts-\nwert liegt. \n\nOW: \n34,1 % \n\nCH: \n44,8 % \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nSonderschulquote \n\nDie Sonderschulquote \nmisst den Anteil von \nKindern mit Sonder-\nschulmassnahmen an \nallen Volksschülern.  \n\nDie Sonderschulquote \nstieg im Jahr 2022 zwar \nan, liegt aber immer \nnoch auf tiefem Niveau. \n\n3,14 % 3,31 % \n\n \n\n \n  \n\n23\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nLeitidee 3.1: Der Kanton Obwalden pflegt Kultur und unterstützt lebendige Traditionen und sportliche Ak-\ntivitäten. \n\n \nKennzahl 2021 2022 Entwicklung \n\nAnzahl Kultur- und \nSportereignisse mit \nüberregionalem Charak-\nter \n\nDie Anzahl Kultur- und \nSportereignisse mit \nüberregionaler Bedeu-\ntung stieg im Jahr 2022 \npraktisch wieder auf das \nVor-Corona-Niveau an. \n\n7 10 \n\n \n\n \n\n24\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nLeitidee 4.1: Der Kanton Obwalden stellt eine Gesundheitsversorgung der Bevölkerung auf hohem Niveau \nsicher. \n\n \nKennzahl 2021 2022 Entwicklung \n\nGesundheitskosten in \nder obligatorischen \nKrankenversicherung \npro Kopf und Jahr \n(nach Behandlungsjahr) \n\nLaut der Branchenorga-\nnisation santésuisse \nsind die Kosten im Be-\nreich der Apotheke und \nMedikamentenpreise \n2022 überdurchschnitt-\nlich gestiegen. Die ne-\ngative Entwicklung \ndrückt auf die Reserven \nder Krankenkassen und \nwird sich auf die zu-\nkünftigen Prämien ne-\ngativ auswirken. Die \nBruttokosten pro versi-\ncherte Person sind \n2022 in der Schweiz um \n2,6 Prozent angestie-\ngen und in Obwalden \num 1,1 Prozent. \n\nOW: \nFr. 3 524 \n\nCH: \nFr. 4 228 \n\nOW: \nFr. 3 543 \n\nCH: \nFr. 4 314 \n\n \n\nQuote der im Kantons-\nspital behandelten Ob-\nwaldner Patientinnen \nund Patienten \n\nDer Anteil der im Kan-\ntonsspital Obwalden \nbehandelten Patientin-\nnen und Patienten mit \nWohnsitz im Kanton \nObwalden war 2021 ge-\ngenüber dem Vorjahr \nnahezu unverändert. \n\n50 % Keine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n  \n\n25\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nKennzahl 2021 2022 Entwicklung \n\nSpitexangebot Anzahl \nfür je 1 000 Einwohne-\nrinnen und Einwohner \n\nDie kantonale Pflege-\nquote bleibt im Kanton \nObwalden weiterhin tief, \nwährend sie im CH-\nDurchschnitt in den ver-\ngangenen Jahren stark \nangestiegen ist. Im \nländlichen Raum ist das \nSpitexangebot tenden-\nziell weniger ausge-\nbaut. \n\nOW: \n17,9 ‰ \n\nCH: \n44,6 ‰ \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nEntwicklung Spital- \nkosten Obwalden \n\nDie Beiträge des Kan-\ntons an das Kantonsspi-\ntal Obwalden (KSOW) \nfolgen wieder dem glei-\nchen Trend wie vor der \nCorona-Pandemie. \n\nFr.  \n\n18,41 \nMio. \n\nFr.  \n\n19,29 \nMio. \n\nEntwicklung Psychiat-\nriekosten Standort  \nSarnen \n\nDie Fallzahlen bei der \nPsychiatrie sind in den \nletzten Jahren stetig ge-\nstiegen, was sich auch \nin den entsprechenden \nBehandlungskosten \nausdrückt. Durch die \nVereinbarung mit der \nlups, kann die Bevölke-\nrung von Obwalden auf \nein ganzheitliches An-\ngebot zählen und die \nVersorgung wird sicher-\ngestellt. \n\nFr.  \n\n2,92 \nMio. \n\nFr.  \n\n3,48 \nMio. \n\n \n\n  \n\n26\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nKennzahl 2021 2022 Entwicklung \n\nEntwicklung Kranken-\nversicherungsprämien \n(Durchschnittsprämien \nErwachsene ab 26) \n\nIm Jahr 2022 stieg le-\ndiglich die Durch-\nschnittsprämie bei den \nErwachsenen an. Weil \ndie Kosten in der \nGrundversicherung \n2022 die Einnahmen \nübertreffen könnten, ist \nin den Folgejahren mit \nweiteren Prämienerhö-\nhungen zu rechnen. \n\nOW: \nFr. 4 848 \n\nCH: \nFr. 5 724 \n\nOW: \nFr. 4 896 \n\nCH: \nFr. 5 832 \n\n \n\n  \n\n27\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nLeitidee 5.1: Der Kanton Obwalden strebt ein moderates Wachstum mit einer gut altersdurchmischten \nBevölkerung an. \n\n \nKennzahl  2021 2022 Entwicklung  \n\nBevölkerungsstand ge-\nmäss Einwohnerkon-\ntrolle  \n\nDie provisorische Be-\nvölkerungsstatistik ba-\nsiert auf den Angaben \nder Einwohnerkontrol-\nlen der Gemeinden mit \nStichtag 31. Dezember \n2022 (ständige Wohn-\nbevölkerung).  \n \nIm Vergleich zum Vor-\njahr wurde eine Zu-\nnahme der Bevölke-\nrung um 318 Personen \nregistriert. Laut den \nprovisorischen Daten \ngab es im Jahr 2022 \n311 Todesfälle (+10 ge-\ngenüber 202) und 318 \nGeburten (-15 gegen-\nüber 2021). Das Bevöl-\nkerungswachstum ist \nauf einen positiven \nWanderungssaldo von \nca. 270 Personen zu-\nrückzuführen.  \n\n38 426 \n\n+ 318 \n\n38 700 \n\n+274 \n\n \n\n \n\n  \n\n28\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nKennzahl  2021 2022 Entwicklung  \n\nBevölkerungsstand  \nAltersgruppen \n\n0–19 Jahre \n\n20–39 Jahre \n\n40–64 Jahre \n\n65+ Jahre \n\nDer Bevölkerungsstand \nnach Altersgruppen \nzeigt, dass aufgrund der \nZuzüge und der demo-\ngrafischen Entwicklung \ndas Bevölkerungs-\nwachstum hauptsächlich \nauf die über 40-jährigen \nund über 65-jährigen \nPersonen zurückzufüh-\nren ist. Die Bevölke-\nrungsgruppen zwischen \n0 und 39 Jahren weisen \neine leicht rückläufige \nTendenz auf.  \n\n \n \n\n7 611 \n\n9 227 \n\n13 893 \n\n7 695 \n\n \n\n \n \n\n7 632 \n\n9 375 \n\n13 886 \n\n7 807 \n\n \n \n\n \n\nJugend- und Altersquoti-\nent \n\nJugendquotient \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAltersquotient \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDer Altersquotient (65+-\nJährige) ist im Kanton \nObwalden wie im letzten \nJahr stärker als in der \nSchweiz gestiegen und \nliegt erstmals über dem \nJugendquotient. Beim \nJugendquotienten (0-19-\nJährige) hat sich die de-\nmografische Entwick-\nlung des Kantons Ob-\nwalden an das schwei-\nzerische Mittel angenä-\nhert.  \n\n \n\n \n\nOW: \n\n32,9 % \n\nCH: \n\n32,7 % \n\n \n\nOW: \n\n33,3 % \n\nCH: \n\n30,7 % \n\n \n\n \n\n \n\nKeine  \naktuellen \n\nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n  \n\n29\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nLeitidee 5.2 Der Kanton Obwalden schafft Voraussetzungen für familienfreundliches Leben und Arbeiten. \n \nKennzahl 2021 2022 Entwicklung \n\nAnzahl Plätze in Kin-\ndertagesstätten sowie \nTagesfamilien \nAuslastung der Kinder-\ntagesstätten \n\nDas Tagesbetreuungs-\nangebot wird rege be-\nnutzt. Während das An-\ngebot gestiegen ist, ist \ndie Auslastung im Jahr \n2022 leicht zurückge-\ngangen. \n\n \n172 \n\n \n79,9 % \n\n \n212 \n\n \n76,0 % \n\n \n\n \n\nNutzung der Tagesstruk-\nturen \n \n\nMittagstisch \n \nBetreuung nach der \nSchule \n \nBetreuung vor der \nSchule \n\nDie Nutzung der schul-\nergänzenden Tages-\nstrukturen stieg im Ver-\ngleich mit den Vorjahren \nkontinuierlich leicht an. \n\n \n\n \n\n12,99 % \n \n\n 5,61 % \n \n \n\n 0,20 % \n \n\n \n\n \n\n \n\n14,19 % \n \n\n 6,24 % \n \n \n\n 0,20 % \n \n\n \n\n \n \n\n  \n\n30\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\n \nKennzahl  2021 2022 Entwicklung  \n\nAnteil Frauen in Kader-\npositionen der kantona-\nlen/öffentlichen Verwal-\ntung \n\nDer Anteil Frauen in  \nKaderpositionen der \nkantonalen/öffentlichen \nVerwaltung ist aufgrund \nvon Personalwechseln \ngestiegen. \n\n28% 33% \n\n \n \n\nAnteil Frauen in Kader-\npositionen von Unter-\nnehmen der öffentlichen \nHand (OKB, EWO,  \nKantonspital, ILZ, VSZ) \n\nDer Anteil Frauen im  \nKader (Geschäftslei-\ntung) von Unternehmen \nder öffentlichen Hand ist \nangestiegen. Das Kan-\ntonsspital verfügt mit \ndrei Frauen einen Frau-\nenanteil von 38 %, das \nVerkehrssicherheitszent-\nrum und die Kantonal-\nbank haben je eine Frau \nin der Geschäftsleitung \n(25%). Die anderen Un-\nternehmen haben keine \nFrauen in der Ge-\nschäftsleitung. \n\n18 % 28 % \n\n \n\n \n  \n\n31\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nLeitidee 5.3: Der Kanton Obwalden fördert das gesellschaftliche Zusammenleben. \n \nKennzahl 2021 2022 Entwicklung  \n\nAuslastung soziale Ein-\nrichtungen der Bereiche \nWohnen, Beschäfti-\ngung, Arbeiten für Men-\nschen mit Behinderung \n\nDie Auslastung ist über \nalle Bereiche betrachtet \ngegenüber dem Vorjahr \nleicht gestiegen. In den \neinzelnen Bereichen \nbestand im Jahr 2022 \nfolgende Auslastung: \n\nWohnen: 87,6 % \n\nBeschäftigung: 89,7 % \n\nArbeiten mehrfach Be-\nhinderte: 88,1 % \n\nArbeiten psychisch Be-\nhinderte: 98,6 % \n\n \n\n88,7 % 90,1 % \n\n \n\nEntwicklung der Ergän-\nzungsleistungen  \n\nAHV \n\nIV \n\nTotal \n\n \n\nSeit dem Jahr 2021 \nkönnen rechtmässig \nbezogene Leistungen \nnach einem Hinschied \nunter gewissen Um-\nständen von den Erben \nzurückfordert werden. \nDie Ausgleichskasse \nhat 2022 Fr. 373 755.– \nzurückgefordert. Ohne \ndiese Rückforderungen \nwären die Ausgaben \nstärker gestiegen. \n\nMio. Fr. \n \n\n11,12  \n\n4,97 \n\n16,09 \n\nMio. Fr. \n \n\n11,12  \n\n5,00 \n\n16,12 \n\n \n\n  \n\n32\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nEntwicklung der Schutz-\nmassnahmen  \n\nKindesschutzmassnah-\nmen \n\nErwachsenenschutz-\nmassnahmen \n\nDie Massnahmenzahlen \nsind stabil. Kleine \nSchwankungen sind im-\nmer möglich. Die Ab-\nnahme der Erwachse-\nnenschutzmassnahmen \nhat im Mehrjahresver-\ngleich nichts mit einer \nÜbersterblichkeit infolge \nCorona zu tun. \n\n \n\n \n152 \n\n \n308 \n\n \n\n \n171 \n\n \n310 \n\n \n\nProzentanteil An-\nspruchsberechtigte für \nPrämienverbilligung ge-\nmessen an der Bevöl-\nkerung \n\nAusbezahlter Betrag \n(Fr.) \n\nDer Anteil Anspruchs-\nberechtigte für Prämi-\nenverbilligung liegt \nleicht unter den Zielset-\nzungen des Regie-\nrungsrats. \n\n30,0 % \n\n \n\n \n\n17,3 \nMio.. \n\n30,8 % \n\n \n\n \n\n20,7 \nMio.. \n\n \n\n \n  \n\n33\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nLeitidee 6.1: Der Kanton Obwalden stellt die Verbindungen innerhalb des Kantons mit den Zentren Luzern \nund Zug-Zürich sowie die Anbindung an die Nord-Süd-Achse sicher. \n\n \n\nKennzahl 2021 2022 Entwicklung  \n\nPersonenkilometer im \nöffentlichen Verkehr \n\nDie Anzahl der gefahre-\nnen Personenkilometer \nim öffentlichen Verkehr \nnimmt allmählich wieder \nzu. Sie liegt noch deut-\nlich unter den Werten \nvon 2019. Die Anzahl \nder Passagiere nimmt \nstärker zu als die Perso-\nnenkilometer. Dies ist \nauf die fehlenden asiati-\nschen Gruppenreisen-\nden zurückzuführen, \nwelche grössere Distan-\nzen zurückgelegt haben.  \n\n115,4  \n\nMio. \n\n159,2  \n\nMio. \n\n \nAnzahl Wegpendler aus \nder Wohngemeinde \nund Kanton1  \n\nIm Kanton Obwalden \nwohnten im Durch-\nschnitt der Jahre 2015 \nbis 2019 ca. 11 800 \nPersonen mit einem  \nArbeitsplatz oder Aus-\nbildungsort ausserhalb \nihrer Wohngemeinde. \nDas sind rund 300 Per-\nsonen mehr als noch in \nder letzten Auswertung \nvon 2012 bis 2016. Da-\nvon pendeln rund 5 200 \nPersonen kantonsin-\ntern. Ausserkantonal \npendeln die meisten \nPersonen in den Kan-\nton Luzern gefolgt von \nden Kantonen Nidwal-\nden, Bern und Zug.  \n\n3% der Wegpendler be-\nnutzen den Langsam-\nverkehr, 74% den MIV \nund 22% den öV. Ge-\ngenüber der letzten \nAuswertung der Jahre \n2012 bis 2016 ist der \nAnteil öV leicht gesun-\nken und der Anteil MIV \nleicht gestiegen.  \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n1 Die Werte basieren auf Hochrechnungen auf Grundlage einer Stichprobe der Strukturerhebungen in den Jahren 2015–2019 (Durchschnitt). \n\n34\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nKennzahl 2019 2020 Entwicklung  \n\nAnzahl Zupendler aus \nder Wohngemeinde \nund Kanton2 \n\nEs pendeln ca. 10 200 \nPersonen von ihrer \nWohngemeinde in eine  \nObwaldner Gemeinde, \nwo sie ihrer Arbeit oder \nAusbildung nachgehen. \nDavon sind ca. 5 200 \nPersonen kantonsin-\nterne Pendler. Insge-\nsamt pendeln rund 200 \nPersonen mehr von \nNidwalden nach Obwal-\nden als umgekehrt. In \nden Kanton Luzern \npendeln hingegen rund \n1 400 Personen mehr \nals in die andere Rich-\ntung. \n\n3% der Zupendler be-\nnutzen den Langsam-\nverkehr, 80% den MIV \nund 17% den öV. Auch \nbei den Zupendlern hat \nsich in den Jahren \n2015 bis 2019 der An-\nteil der Personen, die \nmit dem MIV in den \nKanton anreisen, seit \nder Auswertung von \n2012-2016 leicht er-\nhöht.  \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n  \n\n \n2 Die Werte basieren auf Hochrechnungen auf Grundlage einer Stichprobe der Strukturerhebungen in den Jahren 2015–2019 (Durchschnitt). \n\n35\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nLeitidee 7.1: Der Kanton Obwalden fördert Massnahmen zur Sicherstellung von bezahlbarem Wohnraum. \n \n\nKennzahl 2021 2022 Entwicklung  \n\nEntwicklung der Wohn-\neigentum-, Bauland- \nund Mietpreise im Ver-\ngleich zur Schweiz.3 \n\nWohneigentum \n\nEinfamilienhäuser \n(EFH): \n\nEigentumswohnungen \n(EWG): \n\nDie Wohneigentums-\npreise haben sich im \nKanton Obwalden in \nden vergangenen Jah-\nren annähernd parallel \nzur Gesamtschweiz \nentwickelt.  \n\nAlle drei Segmente (un-\nteres, mittleres und ge-\nhobenes) haben zum \nPreisanstieg beigetra-\ngen. \n\nLaut Marktbeobachtern \nhatten die zahlreichen \nKrisen in den letzten \nJahren (Covid-19 Pan-\ndemie, Ukraine-Krieg, \nusw.) kaum Auswirkun-\ngen auf die Preisent-\nwicklung. Insgesamt \nzeigte sich, dass die \nPreisentwicklung des \nWohneigentums sehr \nrobust ist gegenüber \ngesamtwirtschaftlichen \nVeränderungen. Auf \nder Ebene der Ort-\nschaften zeigten sich in \nObwalden bei 11 der \n25 Ortschaften nega-\ntive Preisentwicklun-\ngen. Die stärksten \nPreisanstiege verzeich-\nneten Ramersberg, \nAlpnach, Sarnen und \nStalden. \n\n \n \n \n\n \n\n \n\n+ 3,7 % \n\n \n\n+ 6,7 % \n \n \n\n \n\n \n\n \n \n \n\n \n\n \n\n+ 3,7 % \n\n \n\n+ 8,5 % \n \n \n\n \n\n \n\nIndexierte Entwicklung der Wohneigentumspreise (CH und OW) \n\n \n\n \n\n \n3 Zu den Kennzahlen Wohneigentum, Bauland und Mietpreise ist zu vermerken, dass aufgrund der relativen Kleinheit unseres Kantons durch einzelne Bauobjekte \nAusschläge möglich sind, die das Gesamtbild verfälschen. Auch sind – mangels Angebot – nicht für alle Gemeinden Aussagen möglich.  \n\nFür die Entwicklung der Preise wird ausschliesslich auf ausgeschriebene Wohnungen Bezug genommen. Die Entwicklung gibt in diesem Sinne nur diesen Markt und \nnicht das allgemeine Niveau wieder. Die Auswertung wurde durch die Beratungsfirma Fahrländer und Partner erstellt. \n\n36\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nKennzahl 2021 2022 Entwicklung  \n\nMietwohnungen \n\nBei den Marktmieten im \nKanton Obwalden wurde \nder ab Mitte 2015 zu be-\nobachtende Negativ-\ntrend gestoppt. Seit dem \nvierten Quartal 2020 \nzeigt die Kurve nach \noben und die Preise ge-\nwannen wieder an \nHöhe. Während \nschweizweit die Ab-\nschlussmieten im Ver-\ngleich zum Vorjahres-\nquartal um 0,9 Prozent \nzunahmen, legten die \nMarktmieten im Kanton \nObwalden um 2,7 Pro-\nzent zu. Diese Preisent-\nwicklung ist vor auf den \nAltbau-Bereich zurück-\nzuführen. \n\n \n\n+ 3,3 % \n\n \n\n \n\n \n\n+ 2,7 % \n\n \n\n \n\nNetto-Marktmieten von MWG im Kanton OW (in CHF / Monat) \n\n \n\nWohnbauland \n\nEinfamilienhäuser \n(EFH): \n\nMehrfamilienhäuser \n(MFH): \n\nDer Markt für Wohn-\nbauland bleibt in Ob-\nwalden auch im Jahr \n2022 äusserst limitiert. \nInsgesamt waren ledig-\nlich zwei Parzellen in \nder Gemeinde Engel-\nberg auf Online-Porta-\nlen zu finden. Gemäss \nMarktbeobachtern war \ndie Baulandteuerung \nbei MFH höher und bei \nEFH tiefer als im natio-\nnalen Durchschnitt. Be-\nsonders Engelberg und \nWilen liegen deutlich \nüber dem CH-Mittel. In \nLungern, Stalden, Sand \noder Melchtal liegen die \nBaulandpreise hinge-\ngen stark unter dem \n\nCH-Mittel.\n 4\n \n\n \n\n+  4,6 % \n\n+11,9 % \n\n \n\n+  1,2 % \n\n+8,7 % \n\nInnere EFH-Landwerte im landesweiten Vergleich (CH = 100 %) \n\n \n\n \n  \n\n \n4 Die Werte basieren auf den EFH-Marktwerten. Die höheren Aggregate werden mit dem Transaktionsmarkt EFH gewichtet (Modellierung FPRE). \n\n37\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nLeitidee 7.2: Der Kanton Obwalden setzt auf eine konsequente Fortführung der bisherigen Landschafts-\nentwicklung. \n\n \nKennzahl 2021 2022 Entwicklung  \n\nAnteil ökologischer Aus-\ngleichsflächen an land-\nwirtschaftlichen Nutzflä-\nchen \n\nDie vermehrte Ökologi-\nsierung führte in den \nvergangenen Jahren zu \neinem prozentuellen An-\nstieg der für die Bio-\ndiversität wichtigen  \nökologischen Aus-\ngleichsflächen. Im Jahr \n2022 hat sich der Anteil \nhingegen nicht verän-\ndert. \n\n \n\n15,4 % 15,4 % \n\n \nAnteil Waldreservat an \nGesamtfläche \n\nIm Berichtsjahr hat sich \nder Anteil von Waldre-\nservaten an der Ge-\nsamtwaldfläche nicht \nverändert und liegt wei-\nterhin bei 8,8 Prozent. \nDer bis zum Jahr 2030 \nangestrebte Zielwert \nvon 10 Prozent ist in \nReichweite. \n\n8,8 % 8,8 % \n\n \n\nVerhältnis Gesamtholz-\nnutzung zu möglicher \nHolznutzung \n\nDie Daten für das Be-\nrichtsjahr liegen noch \nnicht vor. Die Holzernte \n2021 war von der Be-\nfallsituation mit dem \nBuchdrucker geprägt, \nzusätzlich gab es wie-\nderum ressourceninten-\nsive Räumungen von \nLawinenschäden. Die \nHolznutzungsmenge \nliegt im Durchschnitt \nder letzten acht Jahre. \n\n66,2 % \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen \nvorhan-\nden. \n\n \n\n \n\n38\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nLeitidee 8.1: Der Kanton Obwalden pflegt den Bestand und unterstützt die Ansiedlung von Unternehmen. \n \nKennzahl  2021 2022 Entwicklung \n\nStandortqualitätsindika-\ntor (SQI) der Credit \nSuisse (CS) \nRang in der Zentral-\nschweiz \n\nNachdem der Standort-\nqualitätsindikator des \nKantons Obwalden in \nden letzten Jahren be-\ndingt durch die Verbes-\nserung anderer Kan-\ntone kontinuierlich ab-\nnahm, hat sich der Wert \nerstmals wieder leicht \nverbessert. Obwalden \nliegt im nationalen Ver-\ngleich mit einem SQI \nauf Platz 12 (Vorjahr \n14) knapp über dem \nnationalen Durch-\nschnitt. Der SQI wird \njährlich von der Credit \nSuisse anhand steuerli-\ncher Kriterien, Verfüg-\nbarkeit von Arbeitskräf-\nten und Erreichbar-\nkeitskriterien erhoben.  \n\n- 0,10 \n \n \n\n5 \n\n0.01 \n \n \n\n5 \n\n \n\nRegional Disposable \nIncome (RDI) der  \nCredit Suisse (CS) \nRang in der Zentral-\nschweiz \n \nDer RDI-Indikator (frei \nverfügbares Einkom-\nmen) stellt die finanzi-\nelle Wohnattraktivität \nvon Regionen für den \nSchweizer Mittelstand \ndar. Der Indikator be-\nrücksichtigt die obliga-\ntorischen Abgaben \n(z.B. Steuern) und Fix-\nkosten (z.B. Wohnkos-\nten, Krankenkasse). \n \nIn der letzten Studie \nvom Jahr 2016 befand \nsich Obwalden auf \nRang 3. In der neusten \nStudie von 2021 hat \nObwalden 8 Plätze ver-\nloren und liegt nun im \nMittelfeld auf Platz 11.   \n \n\nRang 11 Keine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden \n\n \n\n \n\n39\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nKennzahl  2021 2022 Entwicklung \n\nMassgeblich für den \nRückgang sind die laut \nStudie höhere Wohn-\nkosten und die Verbes-\nserung der anderen \nKantone (z.B. Steuern). \nDer Kanton Obwalden \nist in Bezug auf die fi-\nnanzielle Wohnattrakti-\nvität besonders für Sin-\ngles und Rentnerpaare \nattraktiv. Für eine Fami-\nlie mit zwei Kindern in \nder Kita belegt Obwal-\nden im Kantonsver-\ngleich hingegen den \n15. Rang. Dennoch ist \nes für dieses Lebens-\nmodell aufgrund der \nKosten der attraktivste \nZentralschweizer Kan-\nton.  \n \nBruttoinlandprodukt \n(BIP) pro Einwohner  \n \nIm Kanton Obwalden \nnahm das BIP pro Ein-\nwohner zu Preisen des \nErstellungsjahrs (d.h. \n„zu laufenden Preisen“) \nim Jahr 2020 mit einer \nVeränderung gegenüber \ndem Vorjahr um 2,8 % \nauf Fr. 67 453.– ab. Das \nBIP pro Einwohner der \nSchweiz betrug im Jahr \n2020 Fr. 80 418 .– (Ver-\nänderung -3,8%). \n \nBei der Berechnung des \nBIP nach „Preisen des \nVorjahres“ (d.h. ohne \nEinfluss von Preisverän-\nderungen) hat der Kan-\nton Obwalden im Jahr \n2020 ein Rückgang von \n4,4 % und die Schweiz \nein Rückgang von 3,1 % \nerzielt. \n \n* provisorische Zahlen  \n \n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n40\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nKennzahl  2021 2022 Entwicklung \n\nArbeitslosenquote  \njeweils November \n \nPer 30. November \n2022 waren beim Regi-\nonalen Arbeitsvermitt-\nlungszentrum Obwal-\nden Nidwalden (RAV \nOW/NW) 240 (Vorjahr \n306) Stellensuchende \ngemeldet, davon 128 \n(Vorjahr 165) arbeits-\nlose Personen. Wie be-\nreits im Vorjahr wies \nder Kanton Obwalden \nim 2022 schweizweit \nerneut die zweittiefste \ndurchschnittliche Ar-\nbeitslosenquote auf. \n\nOW: \n0,8 % \n\nCH: \n2,3 % \n\nOW: \n0,6 % \n\nCH: \n2,0 % \n\n \n\nJugendarbeitslosigkeit \n15- bis 19-Jährige  \n \nDie Jugendarbeitslosig-\nkeit in Obwalden liegt \ndeutlich unter dem ge-\nsamtschweizerischen \nDurchschnitt. In absolu-\nten Zahlen waren Ende \nNovember 2022 acht \nJugendliche von Ar-\nbeitslosigkeit betroffen. \n\nOW: \n0,2 % \n\n \nCH: \n\n2,0 % \n\nOW: \n0,3 % \n\n \nCH: \n\n1,9 % \n\n \n\n  \n\n41\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nLeitidee 8.2: Der Kanton Obwalden unterstützt die umweltgerechte Produktion von Nahrungsmitteln. \n \nKennzahl 2021 2022 Entwicklung  \n\nLandwirtschaftliche \nNutzfläche je Betrieb mit \nDirektzahlung \n\nDie landwirtschaftliche \nNutzfläche je Betrieb ist \nim Jahr 2022 gleichge-\nblieben.  \n\nAktuell beläuft sich die \nlandwirtschaftliche Nutz-\nfläche je Betrieb in der \nSchweiz auf 23 ha.  \n\n13,98 ha 13,98 ha \n\n \n\n \n  \n\n42\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nLeitidee 8.3: Der Kanton Obwalden unterstützt eine breite Entwicklung des Tourismus auf dem ganzen \nKantonsgebiet. \n\n \nKennzahl 2021 2022 Entwicklung \n\nGästeentwicklung in \nObwalden im Verhältnis \nzur Schweiz  \n\n(Hotel Logiernächte) \n\nIm Jahr 2022 haben \nsich die Logiernächte in \nObwalden auf 452'344 \nerhöht. Im Vergleich \nzum CH-Durchschnitt \nist sie leicht geringer \nund liegt noch unter \ndem Jahr 2019 \n(638'622 Logiernächte). \nDie Logiernächte von \nSchweizer Gästen ha-\nben in Obwalden leicht \nabgenommen (-3%). \nDie Logiernächte aus \nEuropa sind wieder auf \ndas Niveau von 2019 \ngestiegen. Die Gäste-\nzahlen aus Asien ha-\nben sich nur leicht er-\nholt und liegen noch er-\nheblich unter dem Wert \nvon 2019.  \n\nOW:  \n+7,8 % \n\nCH: \n+ 24,6 % \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOW:  \n+28,2 % \n\nCH: \n+ 29,4 % \n\n \n\n \n\nEntwicklung der Anzahl \nHotelbetten  \n\nTotal: \n\nSarneraatal: \n\nEngelberg: \n\nDie Anzahl Betten ist \nleicht gestiegen. Dies \nist einzig auf Engelberg \nzurückzuführen, wo die \nBetten zwischen 2021 \nund 2022 um 13 Pro-\nzent zugenommen ha-\nben.   \n\n \n \n\n4 016 \n\n2 334 \n\n1 682 \n\n \n \n \n\n \n \n\n4 086 \n\n2 177 \n\n1 909 \n\n \n \n \n\n \n\n43\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nKennzahl 2021 2022 Entwicklung \n\nGästeentwicklung in \nden Gemeinden des \nKantons Obwalden  \n(Hotel Logiernächte) \n\nAlpnach: \n\nEngelberg: \n\nGiswil: \n\nKerns: \n\nLungern: \n\nSachseln: \n\nSarnen: \n\n \n\nIm Sarneraatal sind die \nLogiernächte nur um \n4% gestiegen. Es ha-\nben weniger Gäste aus \nder Schweiz im Sarner-\naatal übernachtet (-\n9%). Dafür haben die \nGäste aus Europa stark \nzugenommen (+73%) \nIn Engelberg haben die \nLogiernächte stark zu-\ngenommen (+57%). \nBesonders wurden \nmehr Gäste aus Europa \nverzeichnet. Die Zahl \nder Gäste aus Europa \nin Engelberg lag um \n14% höher als im Vor-\nkrisenjahr 2019. \n\n \n \n\n \n\n+ 30,1 % \n\n+ 2,5 % \n\n- 15,7 % \n\n- 1,3 % \n\n- 18,5 % \n\n+ 28,6 % \n\n+ 26,8 % \n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n+ 8,3 % \n\n+ 56,7 % \n\n+ 27,8 % \n\n- 17,9 % \n\n+ 30,7 % \n\n+ 20,5 % \n\n + 4,1 % \n \n \n\n \n \n\nKantonsbeiträge an \nTourismusorganisatio-\nnen \n\nDie ordentlichen Bei-\nträge an die Tourismus-\norganisationen sind im \nJahr 2022 gleichgeblie-\nben.  \n\nTotal Fr. \n361 031 \n\n \n\nTotal Fr. \n361 031 \n\n \n\n \n\n \n  \n\n44\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nLeitidee 8.4: Der Kanton Obwalden setzt auf einen möglichst hohen Versorgungsgrad mit eigener \nerneuerbarer Energie und unterstützt das Energiesparen. \n\n \n \nKennzahl 2021 2022 Entwicklung  \n\nProduktionszahlen  \nerneuerbare Energie  \nKleinkraftwerke \n\nDie Anzahl der Anla-\ngen, welche erneuer-\nbare Energie produzie-\nren, ist im Jahr 2022 \nwiederholt deutlich an-\ngestiegen (von 644 auf \n855 [+32,8 Prozent]).  \nObwohl bei den PV-An-\nlagen ein Zubau von \n211 Anlagen stattgefun-\nden hat, ist die Produk-\ntion von 33,74 Millionen \nkWh im Vorjahr auf \n31,94 Millionen kWh [-\n5,3 Prozent] gesunken. \nDer Rückgang ist auf \ndie fehlenden Nieder-\nschläge im Sommer zu-\nrückzuführen – verbun-\nden mit der spärlichen \nEnergieproduktion der \nWasserkraft (-23 Pro-\nzent gegenüber dem \nVorjahr). \n\n644 \nAnlagen \n\n33,74  \nMio. kWh \n\n855 \nAnlagen \n\n31,94  \nMio. kWh \n\n \n\n \n  \n\n45\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nLeitidee 9.1: Der Kanton Obwalden verfolgt weiterhin eine konsequente Einnahmen-, Ausgaben- und  \nSteuerpolitik. \n\n \nKennzahl 2021 2022 Entwicklung  \n\nEigenfinanzierungsgrad \ngetätigter Investitionen \n\nDie Investitionen konn-\nten vollumfänglich ei-\ngenfinanziert werden. \nDiese Entwicklung ent-\nspricht der kantonalen \nFinanzplanung.  \n\n226 % 161 % \n\n \n\nCash Flow \n\nDer Cash Flow bewegt \nsich nach wie vor im \npositiven Bereich. \nDiese Entwicklung ent-\nspricht der kantonalen \nFinanzplanung.  \n\nMio. Fr. \n\n27,6  \n\nMio. Fr. \n\n25,0  \n\n \n\nErtragsüberschuss lau-\nfende Rechnung \n\nDie Erfolgsrechnung \nkonnte positiv abge-\nschlossen werden. \nDiese Entwicklung ent-\nspricht der kantonalen \nFinanzplanung.  \n\nMio. Fr. \n\n2,1 \n\nMio. Fr. \n\n2,1 \n\n \n\n46\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nKennzahl 2021 2022 Entwicklung  \n\nEntwicklung Ressour-\ncenstärke NFA \n\nDer Wert ist gesunken, \nda das Berechnungs-\njahr 2015 mit dem ein-\nmaligen ausserordentli-\nchen Steuerertrag weg-\nfällt. Der Wert ent-\nspricht der Strategie \ndes Regierungsrats. \n\n116,8 102,4 \n\n \n\n \n  \n\n47\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nLeitidee 9.2: Der Kanton Obwalden schafft günstige Voraussetzungen für die Ansiedlung von natürlichen \nund juristischen Personen. \n\n \nKennzahl 2021 2022 Entwicklung  \n\nIm Kanton wohnhafte \nKaderleute der zehn \ngrössten Unternehmen \n\nDer prozentuale Anteil \nder im Kanton wohnhaf-\nten Kaderleute der \nzehn grössten Unter-\nnehmen ist im Jahr \n2022 leicht gesunken. \n44 % wohnen im Kan-\nton Obwalden. \n\n32 von 80  33 von 75 \n\n \n\nIm Kanton wohnhafte \nKaderleute der kantona-\nlen Verwaltung \n\nSeit 2017 werden neu \nalle Kaderleute berück-\nsichtigt (Amtsleiter bis \nunteres Kader). Im Jahr \n2021 wurden zusätzliche \nTeamgruppenleiter und \nCo-Leiter aufgenom-\nmen. Die nicht im Kan-\nton Obwalden wohnhaf-\nten Kaderleute wohnen \nzum grössten Teil im \nKanton Luzern, gefolgt \nvon Nidwalden. \n\n67 % 65 % \n\n \n\nIm Kanton wohnhafte \nMitarbeitende der kanto-\nnalen Verwaltung \n\nDer prozentuale Anteil \nder im Kanton wohnhaf-\nten Mitarbeitenden hat \nzwischen 2013 und \n2022 leicht abgenom-\nmen und beträgt noch \n63 %. Die nicht im Kan-\nton Obwalden wohnhaf-\nten Mitarbeitenden woh-\nnen zum grössten Teil \nim Kanton Luzern, ge-\nfolgt von Nidwalden.  \n\n347 von \n533 \n\n348 von \n552 \n\n \n\n48\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nKennzahl 2021 2022 Entwicklung  \n\nSteuerdisparität zwi-\nschen den Gemeinden \n\nDie Steuerdisparität \n(Unterschied in der \nSteuerbelastung zwi-\nschen den Gemeinden) \nist gesunken und bleibt \nim Vergleich mit den \nZentralschweizer Kan-\ntonen tief. Nur der Kan-\nton Zug weist eine tie-\nfere Disparität als der \nKanton Obwalden auf. \n\n21,0 % \n\n \n\n17,4 % \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\nEntwicklung der direkten \nBundessteuer \n\nDie direkte Bundes-\nsteuer ist im Kanton Ob-\nwalden gesunken. \n\nDie direkte Bundessteu-\nereinnahme ist in allen \nZentralschweizer Kanto-\nnen (insbesondere in \nden Kantonen Luzern \nund Schwyz) angestie-\ngen.  \n\nMio. Fr. \n118,9 \n\nOW: \n118,9 \n\n \nNW: 174,7 \n\n \nUR: \n45,7  \n\n \nSZ: \n\n 877,7  \n \n\nLU: \n1171,4 \n\n \n \n\nMio. Fr. \n107,3 \n\n \nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n49\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2022 \n\nKennzahl 2021 2022 Entwicklung  \n\nVergleich Gesamtsteuer-\nbelastung von Sarnen \nmit anderen Zentral-\nschweizer Zentrumsge-\nmeinden (Verheiratete, \n2 Kinder, röm.-kath.)  \n\nBruttoarbeitseinkom-\nmen: \n\nFr. 80 000.– \n\nFr. 150 000.– \n\nFr. 500 000.– \n\nTrotz des Steuerwettbe-\nwerbs in der Zentral-\nschweiz ist Sarnen ins-\nbesondere für höhere \nEinkommen attraktiv.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n\n4,99 % \n\n9,93 % \n\n19,64 % \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n\n4,99 % \n\n9,93 % \n\n 19,64 % \n\n \n\nAnteil Personen mit \nsteuerbarem Einkom-\nmen  \n\n< Fr. 25 000 (untere \nEinkommen) \n\nFr. 25 000 – 60 000 \n(mittlere Einkommen) \n\nFr. 60 000 – 100 000 \n(obere Einkommen) \n\n> Fr. 100 000 (höhere \nEinkommen) \n\nAufgrund der Aktuali-\nsierung des Programms \n"NEST" wird die Statis-\ntik wie im letzten Jahr \nbelassen und erst im \nnächsten Jahr aktuali-\nsiert. \n\n \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nDurchschnittlicher Steu-\nerertrag pro Kopf (steu-\nerpflichtige Personen) \n\nNatürliche Personen \n\nJuristische Personen \n\nDer durchschnittliche \nSteuerertrag 2021 ist auf \ndem Niveau von 2020 \ngeblieben.  \n\nFr. \n \n\n \n\n8 127 \n\n6 066 \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n50\n\n\n\nMitgliedschaften 2022 in Verwaltungsorganen \n\n2.5 Verzeichnis der Mitgliedschaften 2022 von Regierungsmitgliedern in Verwaltungs- \n\norganen \n\n \n\nGemäss Art. 44 Abs. 2 des Staatsverwaltungsgesetzes (StVG; GDB 130.1) dürfen die Mitglieder des \n\nRegierungsrats den Verwaltungsorganen wirtschaftlicher oder gemeinnütziger Unternehmungen und \n\nOrganisationen nur angehören, wenn es im Interesse des Kantons nötig ist. \n\n \n\nDer Regierungsrat informiert hiermit über diese Tätigkeiten (Stand 31. Dezember 2022): \n\n \n\nRegierungsmit-\n\nglied \n\nOrganisation Funktion \n\nAmstad Christoph Interkantonale Polizeischule Hitzkirch (IPH) Mitglied Konkordatsrat \n\n Interkantonale Schifffahrtskommission für \n\nden Vierwaldstättersee \n\nMitglied \n\nHess Josef Schweizerische Sportmittelschule Engel-\n\nberg AG \n\nMitglied Verwaltungsrat \n\n GIS Daten AG  Mitglied Verwaltungsrat \n\n Stiftung Schweizerische Sportmittelschule \n\nEngelberg \n\nMitglied Stiftungsrat \n\n Interkantonale Försterschule, Maienfeld \n\n(Stiftung) \n\nMitglied Stiftungsrat und  \n\nMitglied Stiftungsausschuss \n\n Regierungskonferenz der Gebirgskantone \n\n(RKGK) \n\nständiger Vertreter \n\n Tarifverbund Luzern, Obwalden und \n\nNidwalden  \n\nMitglied Leitorgan \n\n Gotthard-Komitee Mitglied des Leitenden Aus-\n\nschusses \n\n Espace Suisse (Verband für Raumplanung) Mitglied \n\nKaufmann-Hurschler \n\nCornelia \n\nKraftwerk Sarneraa AG, Alpnach Mitglied Verwaltungsrat \n\n Kraftwerk Obermatt AG, Engelberg Präsidentin Verwaltungsrat \n\n Laboratorium der Urkantone (LdU) Mitglied Aufsichtskommission \n\n Schweizer Salinen Mitglied Konkordatsrat \n\n Swisslos – Interkantonale Landeslotterie Mitglied Genossenschaft \n\n Personalversicherungskasse Obwalden \n\n(PVO) \n\nArbeitgebervertreterin \n\nSchäli Christian Innerschweizer Kulturstiftung, Luzern Mitglied Stiftungsrat \n\n Stiftung SwissSkills, Bern Präsident Stiftungsrat \n\n Stiftung „Geschichte Kloster Muri AG“ Mitglied Stiftungsrat \n\n Stiftung „Meinrad Burch-Korrodi und Hed-\n\nwig Maria Burch-Wyser“  \n\nPräsident Stiftungsrat \n\n Interkantonale Vereinbarung über Beiträge \n\nan die Bildungsgänge der höheren Fach-\n\nschulen (HFSV) \n\nMitglied \n\n Hochschule Luzern (Fachhochschule Zent-\n\nralschweiz FHZ) \n\nMitglied Konkordatsrat \n\n51\n\n\n\nMitgliedschaften 2022 in Verwaltungsorganen \n\nRegierungsmit-\n\nglied \n\nOrganisation Funktion \n\n Personalversicherungskasse Obwalden \n\n(PVO) \n\nMitglied Vorstand und Arbeit-\n\ngebervertreter \n\nWyler Daniel zb Zentralbahn AG Mitglied Verwaltungsrat \n\n ch Stiftung für eidgenössische Zusammen-\n\narbeit \n\nMitglied Stiftungsrat \n\n Zentralschweizer BVG- und Stiftungsauf-\n\nsicht (ZBSA) \n\nMitglied Konkordatsrat \n\n Konferenz der Kantonsregierungen ständiger Vertreter \n\n Interkantonales Organ Technische Han-\n\ndelshemmnisse  \n\nMitglied \n\n Arbeitslosenkasse Obwalden und Nidwal-\n\nden \n\nMitglied Aufsichtskommission \n\n Regionales Arbeitsvermittlungszentrum \n\n(RAV) \n\nMitglied Aufsichtskommission \n\n Fischereikommission für den Vierwaldstät-\n\ntersee, Luzern \n\nMitglied Aufsichtskommission \n\n Aufsichtskommission Vierwaldstättersee \n\n(Gewässerschutz) \n\nMitglied Aufsichtskommission \n\n Verein Startup Pilatus, Alpnach Mitglied Vorstand \n\n tüftelPark Pilatus Mitglied Vorstand \n\n Zentralschweizer Regierungskonferenz Ständiger Vertreter im Aus-\n\nschuss \n\n \n\n52\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n \n\n  \n\n2.6 Vernehmlassungen an den Bund \n\n \nDer Regierungsrat bzw. die Departemente haben zu den nachstehenden Vorlagen des Bundes Stel-\nlung genommen: \n\n \n\n2022 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nOWSTK.4191 10.01.2022 FD Änderung der Verordnung über die Unfallversicherung \n\nOWSTK.4175 13.01.2022 VD \nBundesgesetz über die Entwicklungsfinanzierungsge-\n\nsellschaft SIFEM AG (SIFEM-Gesetz) \n\nOWSTK.4173 14.01.2022 BRD \n\nTeilrevision der Raumplanungsverordnung, der Ener-\n\ngieeffizienzverordnung und der Niederspannungs-\n\nInstallationsverordnung \n\nRRB. Nr. 314 18.01.2022 RR \n\nÜberführung der Massnahme zum Schutz der \n\nSchweizer Börseninfrastruktur in das Finanzmarktinf-\n\nrastrukturgesetz \n\nRRB Nr. 315 18.01.2022 RR \nUmsetzung des Verbots zur Gesichtsverhüllung (Art. \n\n10a BV), Änderung des Strafgesetzbuchs \n\nOWSTK.4195 24.01.2022 VD \n\nVorentwurf der Verordnung über die Rechnungsle-\n\ngung der öffentlich-rechtlichen Anstalt des Bundes \n\n„compenswiss (Ausgleichsfonds AHV/IV/EO)“ \n\nRRB Nr. 320 25.01.2022 RR \n\nFachdirektorenkonferenz Geldspiele (FDKG); \n\nHaltung zum Antrag Stiftung Sportförderung Schweiz \n\nfür die Periode 2023–2026 \n\nRRB Nr. 327 01.02.2022 RR \n\nÄnderung des Ausländer- und Integrationsgesetzes \n\n(Zulassungserleichterung für Ausländerinnen und \n\nAusländer mit Schweizer Hochschulabschluss) \n\nRRB Nr. 328 01.02.2022 RR \n\nVernehmlassung zur parlamentarischen Initiative \n\n16.498 Badran Jacqueline, Unterstellung der strategi-\n\nschen Infrastrukturen der Energiewirtschaft unter die \n\nLex Koller \n\nOWSTK.4248 07.02.2022 BKD Teilrevision der Sprachenverordnung \n\nRRB Nr. 336 08.02.2022 RR \nSchweizer Kreislaufwirtschaft stärken, Teilrevision \n\nUmweltschutzgesetz \n\nRRB Nr. 347 15.02.2022 RR \nÄnderung des Krankenversicherungsgesetzes (Da-\n\ntenaustausch, Risikoausgleich) \n\nOWSTK.4231 17.02.2022 FD \n\nBundesbeschlüsse über die Einführung des automati-\n\nschen Informationsaustauschs über Finanzkonten mit \n\nweiteren Partnerstaaten ab 2023/2024 \n\nOWSTK.4251 17.02.2022 FD Änderung des Tabaksteuergesetzes \n\nOWSTK.4206 22.02.2022 SSD Teilrevision der Signalisationsverordnung \n\nOWSTK.4221 07.03.2022 BRD Szenariorahmen 2030/2040 für die Stromnetzplanung \n\nRRB Nr. 358 08.03.2022 RR Teilrevision des Kartellgesetzes (KG) \n\n53\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n \n\n  \n  \n\n2022 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nRRB Nr. 376 15.03.2022 RR Revision des Vorsorgereglements 2023 der PVO \n\nRRB Nr. 377 15.03.2022 RR \n\nÄnderung des Bundesgesetzes über die Förderung \n\nvon Innovation, Zusammenarbeit und Wissensaufbau \n\nim Tourismus \n\nRRB Nr. 378 15.03.2022 RR Revision des CO2-Gesetzes \n\nOWSTK.4232 16.03.2022 VD \n\nÄnderung der Verordnung über Fernmeldedienste \n\n(Sicherheit von Informationen und von Fernmeldeinf-\n\nrastrukturen und -diensten) \n\nOWSTK.4252 16.03.2022 VD \nUmsetzung der technischen Säule des 4. EU-\n\nEisenbahnpakets – 2. Schritt \n\nRRB Nr. 393 22.03.2022 RR Änderung des Güterverkehrsverlagerungsgesetz \n\nOWSTK.4255 25.03.2022 VD Verordnungspaket Umwelt Herbst 2022 \n\nRRB Nr. 410 05.04.2022 RR \nEntwurf zur Verordnung über die Transparenz bei der \n\nPolitikfinanzierung \n\nRRB Nr. 420 12.04.2022 RR \nEinführung des Trusts (Änderung des Obligationen-\n\nrechts) \n\nRRB Nr. 421 12.04.2022 RR \n\nBundesbeschluss über eine besondere Besteuerung \n\ngrosser Unternehmensgruppen (Umsetzung des \n\nOECD/G20-Projekts zur Besteuerung der digitalen \n\nWirtschaft) \n\nRRB Nr. 440 03.05.2022 RR \nÄnderung der Verordnung über die amtliche Vermes-\n\nsung sowie technische Ausführungsverordnungen \n\nOWSTK.4276 04.05.2022 VD Landwirtschaftliches Verordnungspaket 2022 \n\nOWSTK.4357 04.05.2022 BRD \nBundesgesetz über einen Rettungsschirm für die \n\nElektrizitätswirtschaft \n\nOWSTK.4277 11.05.2022 SSD \n\nÄnderung des Ausländer- und Integrationsgesetzes; \n\nEinschränkung der Sozialhilfeleistungen für Auslände-\n\nrinnen und Ausländer aus Drittstaaten \n\nRRB Nr. 458 17.05.2022 RR \n\nVorentwurf zu Änderung des Bundesgesetzes über \n\nArzneimittel und Medizinprodukte (Heilmittelgesetz, \n\nHMG) betreffend Sicherstellung der Blutversorgung \n\nund Unentgeltlichkeit der Blutspende \n\nRRB Nr. 459 17.05.2022 RR \nÄnderung der Sportförderungsverordnung; Unabhän-\n\ngige nationale Meldestelle des Schweizer Sports \n\nRRB Nr. 460 17.05.2022 RR Bundesgesetz über die Mobilitätsdateninfrastruktur \n\nRRB Nr. 461 17.05.2022 RR \nÄnderung des Energiegesetzes vom 30. September \n\n2016, Vorentwurf vom 2. Februar 2022 \n\nOWSTK.4296 19.05.2022 VD \nVorentwurf im Rahmen der Pa. lv. 15.434; Mutter-\n\nschaftsurlaub für hinterbliebene Väter \n\n54\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n \n\n   \n\n2022 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nRRB Nr. 489 07.06.2022 RR \n\nÄnderung der Verordnung über die Krankenversiche-\n\nrung (Datenweitergabe der Versicherer in der obligato-\n\nrischen Krankenpflegeversicherung und zweiter Teil \n\nder Massnahmen zur Kostendämpfung des Pakets 1a) \n\nOWSTK.4381 10.06.2022 FD \n\nUkraine: Anpassungen Lebensmittelrecht – Erleichte-\n\nrungen bei Kennzeichnungsvorgaben aufgrund von \n\nVersorgungsengpässen \n\nOWSTK.4333 21.06.2022 SSD \nGenehmigung des Haager Gerichtsstandsüberein-\n\nkommens \n\nOWSTK.4338 25.07.2022 BRD \n\nUmsetzung der Änderung vom 1. Oktober 2021 des \n\nEnergiegesetzes auf Verordnungsstufe und weitere \n\nÄnderungen der Energieverordnung, der Energieeffi-\n\nzienzverordnung, der Energieförderungsverordnung \n\nund der Stromversorgungsverordnung mit Inkrafttreten \n\nAnfang 2023 \n\nOWSTK.4347 08.07.2022 VD Gewässerschutzverordnung \n\nOWSTK.4346 17.08.2022 SSD \n\nTeilrevision der Verordnung über die Versorgung der \n\nBevölkerung mit Jodtabletten (Jodtabletten-\n\nVerordnung) \n\nRRB Nr. 18 23.08.2022 RR \nKKFD: Finanzausgleich 2023 zwischen Bund und \n\nKanton \n\nRRB Nr. 42 29.08.2022 RR Vorentwurf Investitionsprüfgesetz \n\nOWSTK.4425 01.09.2022 FD \n\nÄnderung des Mehrwertsteuergesetzes und Änderung \n\nder Verordnung über die Unternehmens-\n\nIdentifikationsnummer \n\nOWSTK.4378 05.09.2022 SSD \nÄnderung des Bundesgesetzes über den Nachrich-\n\ntendienst (NDG) \n\nOWSTK.4395 05.09.2022 VD \nTeilrevision des Arbeitslosenversicherungsgesetzes \n\n(Kurzarbeit für Berufsbildnerinnen und Berufsbildner) \n\nRRB Nr. 54 06.09.2022 RR Änderung des Bundesgesetzes über Regionalpolitik \n\nRRB Nr. 65 13.09.2022 RR \n\nRevision der Maturitäts-Anerkennungsverordnung und \n\nder Verwaltungsvereinbarung über die Anerkennung \n\nvon Maturitätszeugnissen \n\nOWSTK.4417 15.09.2022 SSD Änderung der Transplantationsverordnung \n\nOWSTK.4458 16.09.2022 SSD \n\nAusnahmen von der dreijährigen Tätigkeitspflicht ge-\n\nmäss Artikel 37 Absatz 1 KVG bei nachgewiesener \n\nUnterversorgung \n\nOWSTK.4419 21.09.2022 SSD \n\nÄnderung des Bundesgesetzes über Schuldbetrei-\n\nbung und Konkurs (SchKG); (Betreibungsauskunft, \n\nelektronische Zustellung und Online-Versteigerung) \n\n55\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n \n\n   \n\n2022 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nOWSTK.4420 22.09.2022 BRD \n\nBericht zum Stand der Ausbauprogramme für die \n\nBahninfrastruktur mit Änderungen an den Bundesbe-\n\nschlüssen und zur Perspektive BAHN 2050 \n\nOWSTK.4449 28.09.2022 VD \n\nVerlängerung und Änderung der Verordnung über den \n\nNormalarbeitsvertrag für Arbeitnehmerinnen und Ar-\n\nbeitnehmer in der Hauswirtschaft \n\nOWSTK.4387 30.09.2022 SSD \nAnpassung der KVV und der KLV, Vergütung im Ein-\n\nzelfall und kostendämpfende Massnahmen \n\nOWSTK.4426 30.09.2022 SSD \nFahrzeugvorschriften – Teilrevision von vier Verord-\n\nnungen des Strassenverkehrsrecht \n\nOWSTK.4386 04.10.2022 VD \n\nBilaterales Abkommen zwischen der Schweiz und \n\nIndonesien über die Förderung und den Schutz von \n\nInvestitionen \n\nRRB Nr. 103 18.10.2022 RR \n\nVorentwurf des Bundesgesetzes über den elektroni-\n\nschen Identitätsnachweis und andere elektronische \n\nNachweise (E-ID-Gesetz; BGEID) \n\nOWSTK.4430 19.10.2022 VD \nVerzugszinssatz des Bundes. Anpassung an Markt-\n\nzinsen \n\nOWSTK.4469 02.11.2022 FD \nAnlage von Freizügigkeitsgeldern der Auffangeinrich-\n\ntung (Änderung des BVG) \n\nOWSTK.4464 04.11.2022 SSD \nTeilrevision des Bundesgesetzes über Tabakprodukte \n\nund elektronische Zigaretten \n\nRRB Nr. 140 15.11.2022 RR \nÄnderung des Bundesgesetzes über den Erwerbser-\n\nsatz für Dienstleistende und bei Mutterschaft \n\nOWSTK.4455 17.11.2022 SSD Ausführungsrecht zum Informationssicherheitsgesetz \n\nOWSTK.4500 18.11.2022 BRD \n\nStromversorgungssicherheit: Verordnung über den \n\nEinsatz von Reservekraftwerken für den Winter \n\n2022/2023 \n\nOWSTK.4520 23.11.2022 SSD \n\nVerlängerung der Covid-19-Verordnung, Zertifikate \n\nund der Covid-19-Verordnung 3 (Tarife und Abrech-\n\nnungssystem von Covid-19-Tests) \n\nOWSTK.4521 23.11.2022 SSD \n\nVerlängerung Vergütungsbestimmungen der Epidemi-\n\nenverordnung und Anpassung Abgabepauschale für \n\nImpfstoff 2023 \n\nRRB Nr. 163 29.11.2022 RR \nBeseitigung und Verhinderung der Inländerinnen- und \n\nInländerdiskriminierung beim Familiennachzug \n\nRRB Nr. 171 06.12.2022 RR \n\n19.415 n Pa. Iv. Arslan. Den jungen Menschen eine \n\nStimme geben. Aktives Stimm- und Wahlrecht für 16-\n\nJährige als erster Schritt ins politische Leben \n\n \n\n56\n\n\n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n \n\n2.7 Beschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n \n\nDer Regierungsrat hat im Amtsjahr 2021/2022 über folgende Beschwerden entschieden: \n\n \n\n Amtsjahr \n\n 2020/2021 2021/2022 \n\nNiederlassung, Aufenthalt, Ausländerrecht 1 1 \n\nBürgerrecht   \n\nGrundrechte/Politische Rechte  1 \n\nVolksabstimmungen/Wahlen 1 1 \n\nStaatspersonal 1  \n\nEinwohner- und Bezirksgemeinden 2 2 \n\nBürgergemeinden, Korporationen, Teilsamen, Alpgenossenschaften   \n\nAufsichtsbeschwerde gegen öffentlich- rechtliche Anstalt   \n\nPersonen- und Familienrecht (Namensänderung)   \n\nErbrecht   \n\nVormundschaft/Beistandschaft (KESB)   \n\nSachenrecht, Grundbuch    \n\nStrafvollzug   \n\nVolksschule  1 \n\nMittelschule   \n\nBerufsbildung   \n\nSteuern 1  \n\nJagd   \n\nRichtplanung/Nutzungsplanung, Ortsplanung   \n\nBaurecht 18 13 \n\nStrassen und Wege   \n\nWasserbau   \n\nForstwirtschaft   \n\nStrassenverkehr   \n\nUmweltschutz 1  \n\nGewässerschutz/Naturschutz   \n\nSpitäler, Kranken- und Betagtenpflege   \n\nTierhaltung   \n\nSozialhilfe   \n\nBodenrecht   \n\nTourismus   \n\nLandwirtschaft   \n\nInsgesamt 25 19 \n\n \n\n57\n\n\n\n \n\n58\n\n\n\n \n \n \n \n\n3 Kantonsrat \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n59\n\n\n\n \n\n60\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nKantonsratspräsidium im Amtsjahr 2022/2023: Regula Gerig-Bucher, Alpnach \n\n \n\nZusammensetzung in der Amtsdauer 2022 bis 2026 nach Fraktionen \n\n \n\nCVP/GLP–Mitte 21 Mitglieder \n\nSchweizerische Volkspartei (SVP) 13 Mitglieder \n\nFreisinnig-Demokratische Partei (FDP)  11 Mitglieder \n\nSozialdemokratische Partei (SP) 6 Mitglieder \n\nfraktionslos 4 Mitglieder \n\n \nIm Jubiläumsjahr von 50 Jahre Frauenstimmrecht auf kantonaler Ebene, darf ich nach Monika \nBrunner als zweite Kantonsratspräsidentin von Alpnach dem Kantonsrat vorstehen und ihn nach \naussen vertreten. Ab heute sitzen neben 46 Männern gerade noch 9 Frauen im Kantonsparla-\nment. Das Amtsjahr will ich nutzen, um Frauen zu motivieren sich politisch zu engagieren und \nsichtbar zu werden.  \n \nAls ich 2014 zum ersten Mal als neugewählte Kantonsrätin das Rathaus betrat, war ich sehr \nbeeindruckt. Die vielen Porträts der wichtigen Obwaldner Männer – angefangen mit Bruder Klaus, \nunserem ersten Bundesrat Ludwig von Moos und den Landammännern aus vergangenen Jahren. \nHinter den meisten dieser bedeutenden Politiker standen starke Frauen, die ihnen den Rücken \nfreigehalten haben. Und sicher haben diese Frauen mit ihren Männern am Küchentisch politisiert. \nDiese Frauen wirkten im Hintergrund. In Obwalden hatte die Einführung des Frauenstimmrechts \neinen schweren Stand – und dies nicht nur bei den Männern. In meinem Geburtsjahr 1970 wurde \nin Sachseln als erste Gemeinde von Obwalden und der ganzen Zentralschweiz das passive Wahl-\nrecht eingeführt. Zwei Jahre später folgte das Stimm- und Wahlrecht im Kanton. Als letzte Ge-\nmeinde führte Kerns 1980 das kommunale Stimm- und Wahlrecht für Frauen ein. 1973 wurde \nRosa Häcki aus Engelberg als erste Frau in den Kantonsrat gewählt. 1989 wurde Trudy Abächerli-\nWallimann, Giswil, zur ersten Ratspräsidentin gewählt. 50 Jahre Frauenstimmrecht – und ich bin \nerst die neunte Frau, die dieses Amt ausführen wird. Alles gute Gründe, Frauen zu motivieren, \nmitzureden, mitzumischen und sich in der Politik zu engagieren. \n \nIch habe mich – um ein Zeichen zu setzen – gleich für zwei Frauen als provisorische Stimmen-\nzählerinnen entschieden. Ich würde mich freuen, wenn wir in diesem Jahr speziell viele Frauen \nals Zuschauerinnen an den Kantonsratssitzungen begrüssen dürfen. Es ist weiter ein Wunsch \nund eine Vision von mir, zum Tag der Frau am 8. März 2023 im Kantonsratssaal einen Austausch \nfür Frauen zu organisieren. Es ist in meinem politischen Verständnis wichtig, dass sich alle ins \npolitische Geschehen einbringen können und sich alle gemeinsam für ein lebenswertes Obwal-\nden einsetzen und dazu am gleichen Strick ziehen – egal ob Frau oder Mann.  \n \nNeben Strick als Seil gibt es im Hausbau den Ausdruck Strick als Bauweise. Dort halten Stricke \nganze Gebäude zusammen. Sie halten viel Zug und Druck aus. Stricke als Seile halten aber auch \nuns Menschen. Wir vertrauen ihnen unser Leben an. Gemeinsam am gleichen Strick ziehen, ist \nauch ein gutes Bild für Frauenförderung und die Politik. Bei politischen Entscheiden ziehen wir \nfür unsere Meinungsbildung zuerst das Seil auf die eine und dann die andere Seite. Seilziehen \nbraucht ein hohes Mass an mentaler und körperlicher Stärke sowie Ausdauer. Dieses ziehen und \ndiskutieren, manchmal auch streiten, ist für mich ein wichtiger Teil der politischen Arbeit. Es \nbraucht grosse Offenheit und Weitsicht sowie neben der eigenen Meinungsäusserung auch die \nFähigkeit zuzuhören. Es braucht das Engagement für die Sache von Frauen und von Männern. \nDas Ziel am Schluss soll sein, dass sich alle auf einen Kompromiss einigen und gemeinsam an \neinem Strick ziehen, zum Wohl unserer Obwaldnerinnen und Obwaldner. \n \n\nKantonsratspräsidentin Regula Gerig-Bucher, Alpnach  \n\n \n\n \n\n \n  \n\n61\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\n3.1 Kantonsratssitzungen und -geschäfte im Amtsjahr 2021/22 \n\n \n\nIm Amtsjahr 2021/2022 wurden an 7 Plenarsitzungen (Vorjahr 8), wovon zwei zweitägige Sitzun-\n\ngen, insgesamt 84 Geschäfte (Vorjahr 94) behandelt, und zwar Wahlen 18 (15), Gesetzgebung \n\n7 (15), Verwaltungsgeschäfte 28 (32) sowie Parlamentarische Vorstösse 31 (32). Der Vergleich \n\nzu den Vorjahren sieht folgendermassen aus: \n\n \n\n \n\nGeschäfte 2019/2020 2020/2021 2021/2022 \n\nVereidigungen / Wahlen 17 15 18 \n\nGesetzgebung 20 15 7 \n\nVerwaltungsgeschäfte 41 32 28 \n\nParlamentarische Vorstösse 23 32* 31 \n\nInsgesamt 101 94* 84 \n*nachträgliche Korrektur, im Geschäftsbericht 2021 wurden sechs im Amtsjahr 2020/2021 im Kantonsrat behandelte  \nVorstösse versehentlich nicht mitgezählt. \n\n \n\nGeschäfte der Ratsleitung \n\nDie Ratsleitung behandelte ihre Geschäfte im Kalenderjahr 2022 an sieben ordentlichen Sitzun-\n\ngen. Zu den ständigen Geschäften gehörte die Festlegung des Sitzungsplans und der Geschäfts-\n\nlisten für die einzelnen Sitzungstage sowie die Wahl der vorberatenden Kommissionen.  \n\n \n\nDaneben wurden folgende Geschäfte in grundsätzlicher Hinsicht behandelt: \n\n Projekt „infrastrukturelle und technische Aufrüstung Kantonsratssaal“, Projektbegleitung \n\nund Vorberatung zweier Kantonsratsgeschäfte; \n\n Festlegung Schlüssel für Sitzverteilung für die neue Amtsdauer; \n\n Informationsanlass für Neumitglieder im Kantonsrat; \n\n Antrag Genehmigung Rücktritt eines Obergerichtspräsidenten; \n\n Antrag Genehmigung Rücktritt eines Richters. \n\n \n\nObjektkredit für die infrastrukturelle und technische Aufrüstung des Kantonsratssaals \n\nMit der Bewilligung eines Objektkredits am 27. Oktober 2022 schuf der Kantonsrat die Voraus-\n\nsetzung dafür, dass die sich bietenden Chancen einer Digitalisierung des Ratsbetriebs besser \n\ngenutzt werden können. Der Kantonsratssaal wird im nächsten Amtsjahr mit einem kombinierten \n\nund stationären Mikrofon- und Abstimmungssystem ausgestattet. Er kann seinem Zweck als ei-\n\nnerseits würdige und andererseits praktische Arbeitsstätte der gesetzgebenden Gewalt auch für \n\ndie Zukunft treu bleiben. \n\n \n\nEmpfänge und Anlässe \n\nAm 28. Januar 2022 wurde das traditionelle Treffen der Ratsleitungen des Kantonsrats Obwalden \n\nund des Landrats Nidwalden nach der Pandemie wieder aufgenommen. Die Mitglieder des \n\nNidwaldner Landratsbüros mit Ratspräsident Stefan Bosshard wurden von Ratspräsident Chris-\n\ntoph von Rotz sowie von den weiteren Ratsleitungsmitgliedern im Rathaus willkommen geheis-\n\nsen. Es folgte eine Führung im Hexenturm von Sarnen und ein interessanter Gedankenaus-\n\ntausch. \n\n \n\nDer jährliche Anlass der Kantonsbehörden fand am 21. Mai 2022 statt. Ratspräsident Christoph \n\nvon Rotz lud die Teilnehmenden nach Sarnen ein. Unter dem Motto 3E «Engagement – Energie \n\n– Erfolg» bekamen sie mitunter einen Einblick in die Salatsaucenherstellung, in die Solarenergie \n\nund eMobility sowie in eine beeindruckende Sammlung amerikanischer Oldtimer. \n\n \n\n  \n\n62\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\n3.2 Bericht über die überwiesenen parlamentarischen Vorstösse und Anmerkungen \n\n \n\nNach Art. 57 Abs. 3 und 4 des Kantonsratsgesetzes (KRG; GDB 132.1) erstattet der Regierungs-\n\nrat im Geschäftsbericht über den Stand der Bearbeitung parlamentarischer Vorstösse oder allen-\n\nfalls unmittelbar über die Erledigung von Postulaten Bericht. Eine Kommission oder der Regie-\n\nrungsrat kann die Abschreibung beantragen, wenn: \n\n \n\na. der Vorstoss erfüllt ist oder nicht aufrechterhalten werden soll, \n\nb. die Urheberin oder der Urheber aus dem Rat ausgeschieden ist und der Vorstoss nicht \n\ndurch ein anderes Ratsmitglied aufrechterhalten wird. \n\n \n\nÜbersicht eingereichte parlamentarische Vorstösse im Kantonsrat \n\nAmtsjahr 2019/2020 2020/2021 2021/2022 \n\n    \n\n Neu einge-\n\nreicht \n\nHängig \n\nEnde \n\n2020 \n\nNeu einge-\n\nreicht \n\nHängig \n\nEnde \n\n2021 \n\nNeu einge-\n\nreicht \n\nHängig \n\nEnde  \n\n2022 \n\n       \n\nMotionen 5 3 14 4 10 2 \n\nPostulate – 1 – 2 2 3 \n\nInterpellationen 12 10 26 1 14   3 \n\nAnfragen 1 – – – 2 – \n\nInsgesamt 18  40  28  \n\n \n\nIm Amtsjahr 2021/2022 hat der Kantonsrat insgesamt 13 Motionen behandelt. Vier Motionen wur-\n\nden angenommen, eine Motion wurde in ein Postulat umgewandelt und angenommen sowie acht \n\nMotionen wurden abgelehnt. Von zwei im Amtsjahr 2021/2022 behandelten Postulaten wurde \n\nvom Kantonsrat eines angenommen und eines abgelehnt.  \n\n \n\nEine am 25. Februar 2022 eingereichte  Volksmotion lehnte der Kantonsrat am 27. Oktober 2022 \n\nab und ist somit nicht zu Stande gekommen. \n\n \n\nHängige Motionen (inkl. angenommene Motionen im 2. Halbjahr 2022) \n\nStand angenommene, Ende 2022 noch hängige Motionen: \n\n \n\nMotion betreffend Einführung des Öffentlichkeitsprinzips in Obwalden (52.19.02) von Kantonsrat \n\nMike Bacher, Engelberg, und Mitunterzeichnenden. \n\nDer Regierungsrat hat dem Kantonsrat die Botschaft zu einem Gesetz über das Öffentlichkeits-\n\nprinzip (Öffentlichkeitsgesetz) am 13. Juni 2022 vorgelegt. Der Kantonsrat stimmte am 1. De-\n\nzember 2023 dem Öffentlichkeitsgesetz mit 43 zu 8 Stimmen ohne Enthaltungen zu. Das fakul-\n\ntative Referendum wurde nicht ergriffen. Der Regierungsrat legte das Inkrafttreten auf den 1. \n\nMärz 2023 fest. Die Motion ist somit abzuschreiben. \n\n \n\nMotion betreffend Erreichung von Netto-Null Emissionen im Kanton Obwalden (52.21.03) von \n\nKantonsrat Dominik Imfeld, Sarnen, und Mitunterzeichnenden. \n\nDie Anliegen der Motionäre sind in die Erarbeitung des Energie- und Klimakonzepts 2035 (EKK \n\n2035) eingeflossen. Gemäss EKK 2035 sollen die Treibhausgasemissionen vor 2050 auf netto \n\nnull sinken. Das EKK 2035 wurde am 27. September 2022 vom Regierungsrat festgelegt und \n\nam 2. Dezember 2022 vom Kantonsrat zur Kenntnis genommen. Die Motion ist somit abzu-\n\nschreiben. \n\n \n\n63\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nMotion betreffend Offenlegung Bericht der Task Force «Versorgungsstrategie im Akutbereich» \n\n(52.21.15) von den Kantonsräten Marcel Jöri, Alpnach, und Gregor Jaggi, Sarnen, und Mitunter-\n\nzeichnenden. \n\nDer Kantonsrat hat am 24. März 2022 die Motion angenommen. Der Bericht wurde am 25. Mai \n\n2022 veröffentlicht. Die Motion ist somit abzuschreiben. \n\n \n\nMotion betreffend Einführung eines gemischten Wahlverfahrens für den Obwaldner Kantonsrat \n\n(52.21.01) von Kantonsrat Mike Bacher, Engelberg, und Mitunterzeichnenden. \n\nDer Regierungsrat hat die Motion mit Beschluss vom 27. April 2021 beantwortet und dem Kan-\n\ntonsrat beantragt, sie abzulehnen. Die Motion wurde vom Kantonsrat am 27./28. Mai 2021 an-\n\ngenommen. Der Urheber des Vorstosses ist aus dem Kantonsrat ausgeschieden. Die Motion ist \n\nnach Art. 57 Abs. 4 Bst. b. Kantonsratsgesetz (KRG, GDB 132.1) in Absprache mit der CVP-Die \n\nMitte nicht mehr aufrecht zu erhalten und abzuschreiben. \n\n \n\nMotion betreffend Erhöhung Einschulungsalter obligatorischer Kindergarten (52.21.11) von Kan-\n\ntonsrätin Veronika Wagner-Hersche, Kerns, und Mitunterzeichnenden. \n\nDer Regierungsrat hat am 8. November 2022 den Nachtrag zur Volksschulverordnung zur Erhö-\n\nhung des Einschulungsalters verabschiedet. Die Behandlung der Vorlage ist für die Kantons-\n\nratssitzung vom 26. Januar 2023 vorgesehen. \n\n \n\nMotion betreffend Konkretisierung und Umsetzung der Spitalstrategie am KSOW (52.22.03) von \n\nden Kantonsratsmitgliedern Marcel Jöri, Ivo Herzog, Roland Kurz, Max Rötheli und Helen Kei-\n\nser, sowie Mitunterzeichnenden. \n\nDiese Motion wurde als dringlich eingereicht und vom Kantonsrat direkt am Einreichungsdatum, \n\ndem 24. März 2022, angenommen. Die Umsetzung findet aktuell mit den Arbeiten der Versor-\n\ngungsstrategie im Akutbereich statt. \n\n \n\nHängige Postulate (inkl. angenommene Postulate im 2. Halbjahr 2022) \n\nStand angenommene, Ende 2022 noch hängigen Postulate: \n\n \n\nPostulat (ursprünglich als Motion eingereicht) betreffend Zustellung und Nutzung Sitzungsunter-\n\nlagen in digitaler Form (52.19.06) von Kantonsrätin Cornelia Kaufmann-Hurschler, Engelberg, \n\nund Mitunterzeichnenden. \n\n \n\nPostulat (ursprünglich als Motion eingereicht) betreffend Anschaffung einer mobilen elektroni-\n\nschen Abstimmungsanlage (52.20.05) von den Kantonsräten Hanspeter Scheuber, Kerns, und \n\nAndreas Sprenger, Alpnach, sowie Mitunterzeichnenden. \n\nDie Ratsleitung hat dem Kantonsrat am 15. September 2022 einen Bericht zu den beiden Postu-\n\nlaten sowie auch gleich einen Bericht mit Antrag für einen Objektkredit zur infrastrukturellen und \n\ntechnischen Aufrüstung des Kantonsratssaals vorgelegt. Der Kantonsrat nahm am 27. Oktober \n\n2022 vom Bericht zu den Postulaten Kenntnis und bewilligte den Objektkredit. Der Regierungsrat \n\nist mit dem Vollzug beauftragt. Die Realisierung der Aufrüstung erfolgt im Herbst 2023. Die Pos-\n\ntulate sind somit abzuschreiben. \n\n \n\nPostulat (ursprünglich als Motion eingereicht) betreffend Anpassung der kantonalen Entschädi-\n\ngungsansätze für landwirtschaftliches Kulturland bei Enteignungen (52.21.13) von Kantonsrat \n\nDaniel Blättler, Kerns, und Mitunterzeichnenden. \n\nDas Postulat ist in Bearbeitung. \n  \n\n64\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\nPostulat betreffend Für eine starke Obwaldner Justiz – Aufsicht über Anwälte und Urkundsperso-\n\nnen (53.21.01) von Kantonsrat Mike Bacher, Engelberg, und Mitunterzeichnenden, aufrechterhal-\n\nten von Kantonsrat Robert Brunner, Engelberg. \n\nDas Postulat ist in Bearbeitung. Zudem führt das Amt für Justiz neu (als Pilotprojekt) das Aktua-\n\nriat und Sekretariat der Anwalts-, Notariats- und Steuerrekurskommission. \n\n \n\nPostulat (ursprünglich als Motion eingereicht) betreffend Schaffung einer Public-Private-Part-\n\nnership im Energie- und Klimabereich (52.22.02) von Kantonsrat Dominik Imfeld, Sarnen, und \n\nMitunterzeichnenden. \n\nDie Obwaldner Energiestädte intensivieren ihre Zusammenarbeit und organisieren sie ab 2023 \n\nneu als eigenständigen Verein mit allen Gemeinden, dem Kanton Obwalden und dem EWO als \n\nVereinsmitglieder. Der zukünftige Verein Obwaldner Energiestädte wird – im Rahmen der Um-\n\nsetzung des EKK 2035 – eine Partnerschaft mit privaten Mitgliedern anstreben und so eine Zu-\n\nsammenarbeit in verschiedenen Themengebieten der Energie starten. Die Public-Private-Part-\n\nnership wird in diesem Rahmen ab 2023 umgesetzt.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n  \n\n65\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nBehandlung der parlamentarischen Anmerkungen \n\n \n\nNach Art. 62 Abs. 3 des Kantonsratsgesetzes (KRG; GDB 132.1) informiert die zuständige Be-\n\nhörde in der Regel im nächsten Geschäftsbericht über die Behandlung der erheblich erklärten \n\nparlamentarischen Anmerkungen. Zu folgenden Berichten des Regierungsrats wurden im Amts-\n\njahr 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 sowie 2022/2023 parlamentari-\n\nsche Anmerkungen vorgebracht und behandelt, deren Bearbeitung noch offen ist: \n \n\nIm Kantonsrat 6. Dezember 2017 Bericht Bericht zur Bedeutung des ange-\n\npassten Richtplans für das Wander-\n\nwegnetz und zu den Auswirkungen \n\nfür die von Wanderwegen betroffe-\n\nnen Grundeigentümer \n \n\nAnmerkung Fazit und Antrag (Seite 9): Der erste Satz im zweiten Abschnitt IV. Fazit \n\nund Antrag wird ergänzt durch: „(…) haben keine unmittelbaren rechtli-\n\nchen Auswirkungen für die Grundeigentümer (…)“. \n\nStand Behandlung Die Ergänzung wird im Rahmen der nächsten Revision des Wander-\n\nwegrichtplans umgesetzt. \n\n \n\nAnmerkung Fazit und Antrag (Seite 9): Diese Anmerkungen sollen in absehbarer \n\nZeit in die kantonale Vollziehungsverordnung zum Bundesgesetz über \n\nFuss- und Wanderwege vom 19. Oktober 1988 aufgenommen werden. \n\nStand Behandlung Das Bau- und Raumentwicklungsdepartement prüft im Rahmen der \n\nnächsten Revision der kantonalen Vollziehungsverordnung zum Bun-\n\ndesgesetz über Fuss- und Wanderwege vom 19. Oktober 1988, wie die \n\nAnmerkung aufgenommen werden kann. \n \n\nIm Kantonsrat 5. Dezember 2018 Bericht Amtsdauerplanung 2018 bis 2022 \n \n\nAnmerkung Seite 16: Der Kanton Obwalden stellt eine Gesundheitsversorgung der \n\nBevölkerung auf hohem Niveau sicher: 4.1.1.2: Die Grundversorgung \n\nam Spitalstandort Sarnen sicherstellen. \n\nEine vertiefte Zusammenarbeit mit anderen Spitälern ist zu prüfen. \n\nStand Behandlung Eine vertiefte Zusammenarbeit mit anderen Spitälern wird im Rahmen \n\nder weiteren Erarbeitung der Versorgungsstrategie im Akutbereich ge-\n\nprüft.  \n \n\nIm Kantonsrat 24. Oktober 2019 Bericht Bericht zur „Versorgungsstrategie \n\nim Akutbereich – strategische Sze-\n\nnarien“ \n \n\nAnmerkung 9. Varianten „Versorgungsregion“ (Seite 20) \n\nAls andere Varianten sollen die Möglichkeiten der Zusammenarbeit mit \n\nüberregionalen Partnern (konkret die Kantone ZG, UR, SZ, GL oder ähn-\n\nliche) abgeklärt werden. \n\nStand Behandlung Die Bewertung möglicher Verbundpartner ist erfolgt. Der Regierungsrat \n\nhat sich für die Zusammenarbeit mit der LUKS Gruppe ausgesprochen. \n \n  \n\n66\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nIm Kantonsrat 29. Mai 2020 Bericht Geschäftsbericht 2020 \n \n\nAnmerkung Seite 114: Gemäss den Geschäftsberichten des Regierungsrats für die \n\nJahre 2018 und 2019 wurden die Zielvorgaben der erledigten Veranla-\n\ngungen bei den Natürlichen Personen und bei den Juristischen Perso-\n\nnen nicht erreicht. Der Regierungsrat wird beauftragt, Massnahmen zu \n\nergreifen, damit die Anzahl der erledigten Veranlagungen spätestens \n\nEnde 2021 wieder den in den Geschäftsberichten 2018 und 2019 aus-\n\ngewiesenen Zielvorgaben entspricht. \n\nStand Behandlung Mit der befristeten Stelle konnte bei den Natürlichen Personen eine \n\nVerbesserung des Veranlagungsstands erreicht werden. Bei den Juris-\n\ntischen Personen konnte für das Veranlagungsjahr 2021 das Veranla-\n\ngungspensum nicht erfüllt werden. Die Abteilungsleitung Juristische \n\nPersonen war während sieben Monaten vakant. \n \n\nIm Kantonsrat 18. März 2021 Bericht Bericht über die Immobilienstrategie \n \n\nAnmerkung Seite 21 (4.6.2): Der Regierungsrat hat im Rahmen der Weiterentwick-\n\nlung und Umsetzung der Immobilienstrategie des Kantons Obwalden \n\ndie Konzentration von Verwaltungseinheiten am Standort Foribach zu \n\nprüfen. \n\nStand Behandlung Am Standort Foribach gab es aus Ressourcengründen im Jahr 2022 nur \n\nwenige Aktivitäten. Es wurden Vorbereitungsarbeiten für die Benut-\n\nzerstrategien erarbeitet, welche im Jahr 2023 starten und dem Anliegen \n\nder Anmerkung Rechnung tragen. \n \n\nIm Kantonsrat 28. Oktober 2021 Bericht Bericht des Regierungsrats zur Tou-\n\nrismusgesetzgebung und zur Erhe-\n\nbung und Verwendung der Touris-\n\nmusabgaben \n \n\nAnmerkung Seite 65ff.: Der Regierungsrat wird beauftragt aufzuzeigen, innerhalb \n\nwelchem Zeithorizont die möglichen Handlungsfelder überprüft werden \n\nund allfällige Massnahmen eingeleitet sowie für allfällige Anpassungen \n\nder Gesetzgebungsprozess angestossen werden soll. Im Weiteren wird \n\nder Regierungsrat beauftragt aufzuzeigen, welche internen Stellen und \n\nexternen Partner und/oder Organisationen bei den einzelnen möglichen \n\nHandlungsfeldern in den Prozess der Überprüfung mit einbezogen wer-\n\nden. \n\nStand Behandlung Das Volkswirtschaftsamt war 2022 unter anderen aufgrund der Sonder-\n\naufgaben im Rahmen der Covid-19-Hilfsprogramme und Strommangel-\n\nlage ausgelastet und musste entsprechend priorisieren. Betreffend die \n\nUmsetzung der Massnahmen aus dem Wirkungsbericht zum Tourismus-\n\ngesetz waren deshalb nur erste interne Abklärungen möglich. 2023 wer-\n\nden die Fragestellungen der einzelnen Handlungsfelder abschliessend \n\nrechtlich, organisatorisch und betreffend Praktikabilität/Umsetzungs-\n\nmöglichkeiten geprüft. Daraus abgeleitet ergibt sich ggf. ein Anpas-\n\nsungsbedarf der Tourismusgesetzgebung inklusive Projektantrag/Um-\n\nsetzungsplanung an die Regierung.  \n\nIn den Prozess einbezogen werden: Intern das Finanzdepartement und \n\nder Rechtsdienst der Staatskanzlei sowie folgende externe Partner/Or-\n\nganisationen: Tourismusorganisationen OT AG und ETT AG, die kom-\n\nmunalen Tourismusorganisationen, die Ansprechpartner Melchsee-\n\n67\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nFrutt, d.h. Melchsee-Frutt-Bahnen und Gemeinde Kerns und ggf. weitere \n\nPartner, sofern nötig. \n \n\nIm Kantonsrat 27. Januar 2022 Bericht Gesamtverkehrskonzept \n \n\nAnmerkung Seite 9 (Kapitel 4) [Seite 49 im Gesamtverkehrskonzept]:  \n\nDie Strassenquerungen sind gemäss Art. 3 und Art. 5 des Behinderten-\n\ngleichstellungsgesetzes des Bundes behindertengerecht zu gestalten. \n\nStand Behandlung Die Vorgaben des Behindertengleichstellungsgesetz gelten generell bei \n\nder Planung von öffentlichen Strassen. Die Umsetzung erfolgt jeweils im \n\nRahmen der laufenden Strassenbauprojekte und des baulichen Unter-\n\nhalts an der bestehenden Strasseninfrastruktur. \n \n\nAnmerkung Seite 9 (Kapitel 4) [Seite 68 im Gesamtverkehrskonzept]:  \n\nFür den Abschnitt Sarnen-Kägiswil ist eine Linienführung rechtseitig der \n\nSarner Aa zu priorisieren. \n\nStand Behandlung Die Erstellung des Velowegkonzepts Alpnach-Sarnen (Machbarkeitsstu-\n\ndie) ist für 2024/2025 vorgesehen. \n \n\nAnmerkung Seite 9 (Kapitel 4) [Seite 71 im Gesamtverkehrskonzept]:  \n\nFür die Veloroute 702 ist im gefährlichen Abschnitt Oberwilen-Forst \n\neine zeitgemässe und sichere Lösung zeitnah vorzuschlagen. \n\nStand Behandlung Bei Velofreizeitverkehrsrouten ist der jeweilige Strasseneigentümer ver-\n\nantwortlich für den baulichen und betrieblichen Unterhalt sowie für die \n\nErneuerung. Eine sichere Lösung auszuarbeiten ist daher Sache der \n\nEinwohnergemeinden Sarnen (Abschnitt Oberwilerstrasse) und Giswil \n\n(Abschnitt Grossteilerstrasse). Die Gemeinden werden informiert. \n \n\nAnmerkung Seite 10 Vertiefungen (Kapitel 4) [Seite 28 in Beilage 1]:  \n\nZu Massnahme C4 (Dosieranlage Wolfenschiessen): Die Massnahme \n\nist als unzweckmässig zu betrachten. \n\nStand Behandlung Die Arbeiten am Projekt Verkehrsentlastung Engelbergertal laufen unter \n\nder Leitung der Gemeinde Engelberg. Eine Steuerungsgruppe unter der \n\nLeitung des Kantons Obwalden überwacht und begleitet die Arbeiten. \n \n\nIm Kantonsrat 27. Oktober 2022 Bericht Langfriststrategie 2032+ \n \n\nAnmerkung Seite 9 (6.3.1 Wir sorgen für Sicherheit und Stabilität):  \n\nDas Ziel der Versorgungssicherheit mit Grundnahrungsmitteln und \n\nEnergie ist in gleichem Masse prioritär zu behandeln, wie die anderen \n\nbereits formulierten 13 strategischen Ziele. \n\nStand Behandlung Bei Vorliegen entsprechender Projekte wird die Versorgungssicherheit \n\nmit Grundnahrungsmitteln und Energie berücksichtigt.  \n\nBeispielsweise können die Massnahmen der Landwirtschaft im Energie- \n\nund Klimakonzept 2035 einen kleinen Beitrag zur regionalen Versor-\n\ngungssicherheit von Grundnahrungsmitteln leisten. Konkret zum Bei-\n\nspiel mit dem Anbau von Kulturen für die direkte menschliche Ernährung \n\noder der Sensibilisierung für klimaschonende und ausgewogene Ernäh-\n\nrung und Reduktion Food Waste. \n \n  \n\n68\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n \n\nIm Kantonsrat 1. Dezember 2022 Bericht Integrierte Aufgaben- und Finanz-\n\nplanung 2023 bis 2028 samt Bericht \n\nzum Budget 2023 \n \n\nAnmerkung Seite 248 – 249 im Bericht zum Budget:  \n\nDer Stellenplan Budget 2023 (in FTE); Im Budget 2023 sind folgende \n\n8,8 neuen unbefristeten Stellen enthalten: … \n\nDie zusätzlichen Stellenprozente von 40% für die Stelle «Gebietsdenk-\n\nmalpfleger/in» sollen für die Bewältigung der aktuellen Pendenzenlast \n\n(insbesondere Bau- und Beitragsgesuche) nur temporär (für zwei \n\nJahre) bewilligt werden (entsprechend ist die Position in der IAFP 2023 \n\nbis 2028 ab dem Jahr 2025 zu streichen, S. 135). Parallel ist eine Situ-\n\nationsanalyse vorzunehmen. In diesem Zusammenhang soll die Strate-\n\ngie im Bereich der Denkmalpflege hinterfragt werden – hauptsächlich \n\nim Hinblick auf den Umfang des Schutzinventars und den damit ver-\n\nbundenen administrativen Aufwand von Seiten der Verwaltung. \n\nStand Behandlung Die zusätzlichen Stellenprozente werden befristet ausgeschrieben. Eine \n\nAussprache des Departements mit der Geschäfts- und Rechnungsprü-\n\nfungskommission ist anfangs 2023 geplant.  \n\n \n\nAnmerkung Seite 249 im Bericht zum Budget:  \n\nDer Stellenplan Budget 2023 (in FTE); befristete Stellen für max. 3 \n\nJahre: Staatsanwalt/Staatsanwältin 40% befristet für ein Jahr, Sachbe-\n\narbeiter/in 20% befristet für ein Jahr; \n\n40 Prozent davon unbefristet \n\nStand Behandlung Die Stellen werden entsprechend befristet ausgeschrieben. \n\n \n\nIm Kantonsrat 2. Dezember 2022 Bericht Energie- und Klimakonzept 2035 \n \n\nAnmerkung Seite 23, 34, 41, 49 (Treibhausgasbilanz und Absenkpfad, Treibhaus-\n\ngasemissionen im Kanton Obwalden): \n\nDer grösste Teil der landwirtschaftlich begründeten Emissionen von 34 \n\n% kompensiert sich innerhalb des immerwährenden natürlichen Stoff-\n\nkreislaufes mittels Methanabbau und Photosynthese selbst, ist also \n\nnicht «fossil», sondern «biogen». Bei gleichbleibendem biogenem Me-\n\nthanausstoss kommt es langfristig zu keiner Nettozunahme dieser \n\nGase in der Atmosphäre und damit zu keiner Erhöhung der Klimawirk-\n\nsamkeit. \n\nStand Behandlung Mit der Umsetzung des EKK 2035 wird im Jahr 2023 begonnen. Die An-\n\nmerkung hat keine direkten Auswirkungen auf zu treffende Massnah-\n\nmen. \n \n\nAnmerkung Seite 72 (13.5 Stossrichtungen): \n\nMit der Förderung von Pilot- und Demonstrationsprojekten im Kanton \n\nkann die Praxistauglichkeit von zukunftsweisenden Technologien ge-\n\nprüft und allenfalls Firmen, welche solche Systeme herstellen, angesie-\n\ndelt werden. Es ist eine Massnahme im geeigneten Handlungsfeld auf-\n\nzunehmen. \n\nStand Behandlung Mit der Umsetzung des EKK 2035 wird im Jahr 2023 unter Berücksichti-\n\ngung der Anmerkung begonnen. \n \n  \n\n69\n\n\n\nKantonsrat \n\nAnmerkung Seite 73 (Versorgung mit erneuerbarer Elektrizität und Steigerung der \n\nlokalen Produktion von erneuerbarer Energie): \n\nEine zusätzliche Massnahme ist in diesem Bereich aufzunehmen. Neu-\n\nkonzessionierungen und Konzessionserneuerungen von Kraftwerken \n\nsind prioritär zu behandeln. Spätestens auf 2030 müssen beim Kanton \n\nObwalden zusätzliche Personalressourcen aufgebaut sein, damit die \n\nKonzessionsprojekte fristgerecht bearbeitet werden können. \n\nStand Behandlung Mit der Umsetzung des EKK 2035 wird im Jahr 2023 unter Berücksichti-\n\ngung der Massnahme begonnen. \n\nAnmerkung Seite 95 (20. Finanzierung):  \n\nDas Finanzierungskonzept muss bis Ende 2024 vorliegen und wird zu-\n\nsammen mit dem Postulat PPP behandelt. \n\nStand Behandlung In den Jahren 2023 und 2024 wir die organisatorische und finanzielle \n\nUmsetzung des EKK 2035 vertieft geplant. \n\nAnmerkung Seite 118 (M1 Energieeffiziente emissionsarme/emissionsfreie Motor-\n\nfahrzeuge fördern):  \n\nDie Massnahme soll nicht umgesetzt werden.  \n\nStand Behandlung Mit der Umsetzung des EKK 2035 wird im Jahr 2023 unter Berücksichti-\n\ngung der Anmerkung begonnen. \n\nAnmerkung Seite 123 (G3 Solardach-Initiative: 2 000 zusätzliche Photovoltaikanla-\n\ngen auf Obwaldner Dächer bzw. Fassaden erstellen bis 2028):  \n\nUm das Potential gut geeigneter Dachflächen für die Energiegewinnung \n\nnutzbar zu machen, sind zusammen mit dem Netzbetreiber Vorausset-\n\nzungen für eine PV-freundliche (kundenorientierte) Finanzierung allfälli-\n\nger Netz- und Anschlussleitungsausbauten zu schaffen. \n\nStand Behandlung Mit der Umsetzung des EKK 2035 wird im Jahr 2023 unter Berücksichti-\n\ngung der Anmerkung begonnen. \n\nAnmerkung Seite 123 (G3 Solardach-Initiative: 2 000 zusätzliche Photovoltaikanla-\n\ngen auf Obwaldner Dächer bzw. Fassaden erstellen bis 2028):  \n\nDer Kanton setzt sich via Energie- und Klimakonzept 2035 auf den \n\nNetzebenen fünf bis sieben — mindestens aber Netzebene sieben — \n\ndafür ein, dass eine private Nutzung gegen Entgelt der Netznutzung \n\nstattfinden kann. \n\nStand Behandlung Im Rahmen der Umsetzung des EKK 2035 wird ab dem Jahr 2023 die \n\nSchaffung von Voraussetzungen im Sinne der Anmerkung geprüft. \n\nAnmerkung Seite 124 (I1 Technologieneutrale alternative Energie für die Industrie \n\nfördern):  \n\nDer Massnahmen, welche die Energieeffizienz in der Industrie und im \n\nGewerbe erhöhen, sind förderberechtigt. \n\nStand Behandlung Mit der Umsetzung des EKK 2035 wird 2023 unter Berücksichtigung der \n\nAnmerkung begonnen. \n\nAnmerkung Seite 137 (E7 Energieproduktion aus Biomasse fördern (insbesondere \n\nlandw. Biogasanlagen):  \n\nIm Rahmen des zu erarbeitenden Biomassekonzeptes soll auch der \n\nAufbau einer Biofuel Anlage zur Verarbeitung von Forstabfällen, Grün-\n\nabfällen etc. geprüft werden. \n\n70\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nStand Behandlung Mit der Umsetzung des EKK 2035 wird im Jahr 2023 unter Berücksichti-\n\ngung der Anmerkung begonnen. \n \n\nAnmerkung Seite 140 (B2 Angebot der Mensen betreffend Klimaverträglichkeit \n\nüberprüfen und gegebenenfalls anpassen):  \n\nAnstelle von Vegi-Menu soll Menu 1 „regional und saisonal“ sein. \n\nStand Behandlung Die Anmerkung wird bei der Umsetzung des EKK 2035 ab dem Jahr \n\n2023 berücksichtigt. \n \n\nAnmerkung Seite 141 (B3 Klimabeirat bestehend aus Schüler/innen (evtl. als Teil \n\nvon Schülerparlamenten) ab Sekundarstufe 1 einführen):  \n\nDie Massnahme soll nicht umgesetzt werden. \n\nStand Behandlung Aufgrund des Beschlusses im Kantonsrat soll die Massnahme B3 nicht \n\numgesetzt werden.  \n \n \n\n71\n\n\n\n \n\n72\n\n\n\n \n \n \n \n\n4 Staatskanzlei und Departemente \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n73\n\n\n\n74\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.1 Staatskanzlei \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n75\n\n\n\n \n\n76\n\n\n\nKANZLEISEKRETARIAT\n\n77\n\n\n\n \n\n78\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nDie Staatskanzlei (STK) umfasst \n\n \n\n Bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2021 2022 \n\nKanzleistab 3.0   3.0   \n\nKanzleisekretariat 4.0   4.0   \n\nRechtsdienst 3.0   3.0   \n\nStaatsarchiv 3.3   3.3   \n\nFinanzkontrolle 2.5   2.5   \n\nRatssekretariat Kantonsrat 0.75   0.75 \n\nInsgesamt 16.55   16.55 \n\n*Angaben beziehen sich auf bewilligte Vollzeitstellen. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem Wert abweichen. \n\n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nJahresziele 2022 \n\n \n\nSTK-4 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nDie Langfriststrategie 2032+ liegt vor und ist \n\nzuhanden des Kantonsrats verabschiedet. \n\nErreicht \n\nSTK-5 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nDie Erarbeitung der Amtsdauerplanung \n\n2022 bis 2026 ist aufgegleist. \n\nErreicht \n\nSTK-6 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Überprüfung der Public Corporate \n\nGovernance (Einsitznahme des Regierungs-\n\nrats in den Verwaltungsräten) – mit dem Ziel \n\nder Umsetzung auf die Amtsdauer 2022 bis \n\n2026 – ist abgeschlossen. \n\nErreicht  \n\n \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2022 Stand der Umsetzung \n\nÖffentlichkeitsgesetz (Umsetzung Motion) vom Kantonsrat am 1. Dezember 2022 verab-\n\nschiedet (Inkraftsetzung per 1. März 2023) \n\n \n\n  \n\n79\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n14    Staatskanzlei \n\nDie Staatskanzlei wirkt als Stabsstelle des Regierungsrats und Kantonsrats, insbesondere bei \n\nder Gesamtplanung und Verwaltungskoordination. Sie ist Ansprechstelle für Medienfragen und \n\nerbringt Dienstleistungen bei der Information der Öffentlichkeit, als Kanzleisekretariat von Regie-\n\nrungsrat und Kantonsrat, bei der allgemeinen Verwaltungsauskunft und Dokumentation, bei offi-\n\nziellen Anlässen sowie im Weibel- und Kurierdienst. Sie gibt das Amtsblatt heraus, stellt Beglau-\n\nbigungen aus und ist kantonale Ausweisstelle für Pässe und Identitätskarten und betreibt das \n\nkantonale Erfassungszentrum für biometrische Ausweise. \n\n \n\nDer Staatskanzlei sind das Ratssekretariat des Kantonsrats, die Finanzkontrolle sowie der Da-\n\ntenschutzbeauftragte administrativ zugeordnet. \n\n \n\nLangfriststrategie 2032+ \n\nDie Planung, Festlegung und Koordination der Staatstätigkeit sind elementare Aufgaben des Re-\n\ngierungsrats, da sie die Basis für eine zielgerichtete und erfolgsversprechende Entwicklung des \n\nKantons bilden.  \n\nAb Dezember 2020 bis Februar 2022 entwickelte der Regierungsrat unter Einbezug und Mitwir-\n\nkung des Kaders der kantonalen Verwaltung die Langfriststrategie 2032+ und damit die Ausrich-\n\ntung des Kantons für die nächsten zehn Jahre. Dem Kanton werden mit der Langfriststrategie \n\n2032+ wichtige Impulse gegeben, um sich in den nächsten zehn Jahren einerseits den wesentli-\n\nchen Herausforderungen zu stellen und sich andererseits nachhaltig und erfolgreich zu entwi-\n\nckeln.  \n\nIm Zentrum der Langfriststrategie 2032+ steht die Vision: „Wir sind Obwalden – stets im Mittel-\n\npunkt“. \n\nDie Vision wird ergänzt durch die vier strategischen Handlungsfelder: \n\n1. Wir sorgen für Sicherheit und Stabilität; \n\n2. Wir entwickeln und bilden uns mit Weitsicht; \n\n3. Wir vernetzen uns; \n\n4. Wir gestalten den Wandel. \n\nDie vier strategischen Handlungsfelder sind bewusst offen formuliert, um bei der Umsetzung in \n\nden nächsten zehn Jahren genügend Spielraum und Flexibilität bei der Ausgestaltung zu haben.  \n\n \n\nAls langfristiges Planungsinstrument verabschiedete der Regierungsrat am 13. Juni 2022 die \n\nLangfriststrategie 2032+, welche der Kantonsrat am 27. Oktober 2022 zur Kenntnis nahm. \n\n \n\nAmtsdauerplanung 2022 bis 2026 \n\nDie Erarbeitung der Amtsdauerplanung 2022 bis 2026 erfolgte zwischen März und November \n\n2022 durch den Regierungsrat unter Einbezug und Mitwirkung des Kaders der kantonalen Ver-\n\nwaltung. Mit der Konkretisierung der strategischen Ziele aus der Langfriststrategie 2032+ in der \n\nAmtsdauerplanung werden die Weichen für die Weiterentwicklung des Kantons in den nächsten \n\nvier Jahren aufgezeigt und gesetzt. Ausgerichtet an den strategischen Zielen aus der Langfrist-\n\nstrategie 2032+ legt die Amtsdauerplanung 2022 bis 2026 die Schwerpunktbereiche und die mit-\n\ntelfristigen Massnahmen fest. Damit setzt der Regierungsrat die Prioritäten bei der Umsetzung \n\nder Langfriststrategie 2032+ und zeigt auf, welche Themen seiner Einschätzung nach in den \n\nnächsten vier Jahren aus strategischer Sicht wichtig und dringend anzugehen sind.  \n\n \n\nDer Regierungsrat verabschiedete die Amtsdauerplanung 2022 bis 2026 am 13. Dezember 2022. \n\nDie Beratung im Kantonsrat ist für die Sitzung vom 26. Januar 2023 traktandiert.  \n\n \n  \n\n80\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n1400/20  Kanzleistab und Kanzleisekretariat für Kantonsrat und Regierungsrat \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nErarbeitung Langfriststrategie 2032+ Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Konsolidierung aller Elemente der neuen \n\nStrategie  \n\n Anhörung der Gemeinden \n\n Finalisierung der Dokumente \n\nKommentar: \n\nDie Langfriststrategie 2032+ wurde am 13. Juni \n\n2022 vom Regierungsrat verabschiedet und am \n\n27. Oktober 2022 vom Kantonsrat zur Kenntnis \n\ngenommen \n\nErarbeitung der Amtsdauerplanung 2022 bis \n\n2026, basierend auf der neuen Langfriststrate-\n\ngie 2032+ \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Evaluation Amtsdauerplanung 2018 bis \n\n2022 \n\n Festlegung Schwerpunktbereiche \n\n Erarbeitung Massnahmen \n\n Finalisierung der Dokumente \n\nKommentar: \n\nDie Amtsdauerplanung 2022 bis 2026 wurde \n\nvom Regierungsrat am 13. Dezember 2022 zu-\n\nhanden des Kantonrats verabschiedet. \n\nÜberprüfung der Public Corporate Governance \n\n(Einsitznahme des Regierungsrats in den Ver-\n\nwaltungsräten) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Überprüfung der Vertretungen nach den \n\nGesamterneuerungswahlen 2022 bis 2026 \n\n Festlegung der Einsitznahmen ab der \n\nneuen Amtsdauer \n\nKommentar: \n\nDie Überprüfung ist mit Beginn der Amtsdauer \n\n2022 bis 2026 abgeschlossen. \n\nUmstellung auf neue stationäre Biometrieda-\n\ntenerfassung (technisch und prozessual) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Reorganisation Aufgabenverteilung und \n\nAbläufe sowie Detailplanung Umstellung \n\n Besuch Präsentation Prototyp und Einsatz \n\nim Passbüro des Kantons Nidwalden \n\nKommentar: \n\nDie Programmverantwortlichen des Bundes ha-\n\nben den Rollouttermin auf Februar 2023 festge-\n\nlegt. Die Vorbereitungen für die Umstellung sind \n\nsoweit möglich abgeschlossen. \n\n \n  \n\n81\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n1420 Kanzleisekretariat \n\n \n\nSekretariat Kantonsrat \n\nDie Staatskanzlei unterstützte die Vorbereitung und Durchführung von 7 (Vorjahr: 8) Plenarsit-\n\nzungen im Amtsjahr 2021/2022, an welchen 84 Geschäfte (Vorjahr: 94) behandelt worden sind \n\nund betreute die Geschäfte der Ratsleitung (siehe Geschäftsbericht Kantonsrat). \n\n \n\nDie Protokollverarbeitung zeigt folgendes Bild: \n\n \n\n   \n\nKantonsratsprotokoll  2020/2021 2021/2022 \n\nSeitenzahl  364 258 \n\n \n\n \n\nDas genehmigte Kantonsratsprotokoll und die Beratungsgrundlagen sind im Internet einsehbar \n\n(www.ow.ch). \n\n \n\nSekretariat Regierungsrat \n\nDer Regierungsrat behandelte 2021/2022 an 43 (Vorjahr: 43) Sitzungen 556 (Vorjahr: 500) Ge-\n\nschäfte, davon unter anderem 35 (Vorjahr: 22) Vernehmlassungen zur Bundesgesetzgebung, 34 \n\n(Vorjahr: 21) allgemeinverbindliche Regierungsratsbeschlüsse beziehungsweise Ausführungsbe-\n\nstimmungen, 6 (Vorjahr: 5) Abschlüsse beziehungsweise Änderungen von interkantonalen Ver-\n\neinbarungen, 10 (Vorjahr: 8) Wahl- und Anstellungsgeschäfte und 19 (Vorjahr: 25) Beschwerde-\n\nentscheide. \n\n \n\nDie Protokollverarbeitung zeigt folgendes Bild: \n\n \n\nRegierungsratsprotokoll 2020/2021 2021/2022 \n\nAnzahl Geschäftsnummern 500 556 \n\nSeitenzahl gesamthaft 2 124 2 182 \n\n \n\nBeglaubigungen  \n\nFür die Staaten, die dem Übereinkommen zur Befreiung ausländischer öffentlicher Urkunden von \n\nder Beglaubigung vom 5. Oktober 1961 beigetreten sind, gelten vereinfachte Vorschriften für Be-\n\nglaubigungen von Urkunden im internationalen Verkehr. Es genügt eine Apostille, worin die \n\nStaatskanzlei die Zuständigkeit der Urkundsperson bestätigt. Die übrigen amtlichen Beglaubigun-\n\ngen erfolgen gestützt auf das kantonale Beurkundungsgesetz. Die Zahl der Apostillen zeigt, in \n\nwie vielen Fällen Urkunden für den privaten oder geschäftlichen Gebrauch in Apostillen-Ländern \n\nbeglaubigt worden sind. \n\n \n\nBei der Staatskanzlei wurde folgende Anzahl Schriftstücke beglaubigt beziehungsweise mit einer \n\nApostille versehen:  \n\n \n\n 2021 2022 \n\nBeglaubigungen (Unterschriften, Kopien usw.) 167 204 \n\nApostillen  553 751 \n\nInsgesamt 720 955 \n\n \n  \n\n82\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n1422 Amtsblatt \n\nDie Statistik des Amtsblatts zeigt folgendes Bild:  \n\n \n\nJahr Beglaubigte Auflage Amtlicher Teil Private Anzeigen \n\n Exemplare Seitenzahl Seitenzahl Inseratenzahl \n\n2021 4 696 1 928 249 398 \n\n2022 4 634 1 834 240 373 \n\n \n\n1423 Passzentrum \n\nDie Statistik weist folgende Ausweisbezüge aus: \n\n \n\nJahr Identitätskarte \n\n2003  \n\nPass  \n\n2010 und 2023 \n\nTotal ausgestellte  \n\nAusweise \n\n2021 3 577 1 733 5 310 \n\n2022 4 382 2 619 7 001 \n\n \n\nZunahme Ausweisanträge \n\nIm Nachgang zu den Restriktionen während der Corona-Pandemie, war ein „Nachholbedürfnis“ \n\nnach Auslandsferien und -reisen spürbar. So wurden die Schweizer Passbüros im Jahr 2022 mit \n\nAusweisanträgen überrannt, was entsprechend längere Wartezeiten für Termine zur Folge hatte. \n\nDas Passbüro reagierte auf die ausserordentlich hohe Nachfrage mit einer Vielzahl von Mass-\n\nnahmen, mitunter mit höherem Personaleinsatz und zusätzlichen Kundenterminen. Für die kom-\n\nmenden Jahre ist weiterhin mit einer erhöhten Kundenanfrage zu rechnen. Dies insbesondere \n\naufgrund des Bevölkerungswachstums, vermehrter und strengerer Ausweispflicht, einer generell \n\nzunehmenden Reisetätigkeit ins Ausland sowie dem Ablauf der zehnjährigen Gültigkeitsdauer \n\nvieler Ausweisdokumente. \n\n \n\nErneuerung Systemplattform Biometriedatenerfassung  \n\nDas Projekt des Bundes kommt im Jahr 2023 zum Abschluss. Alle Kantone haben die Umstellung \n\nauf die neuer Systemplattform bereits vollzogen oder den Rollout-Termin fixiert. Die Einführung \n\nder neuen Biometrieerfassung ist im Kanton im Februar 2023 vorgesehen.  \n\n \n\n  \n\n83\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n16  Rechtsdienst   \n\nDer Rechtsdienst berät den Regierungsrat und den Kantonsrat in Rechtsfragen, erarbeitet und \n\nüberprüft Erlassentwürfe, unterstützt die Beschwerdeinstruktion und vertritt den Kanton in \n\nRechtsstreitigkeiten. Er ist zuständig für die kantonalen Wahlen und Abstimmungen sowie für \n\ndie Herausgabe der Gesetzessammlung und Führung die der Gesetzesdatenbank. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte  \n\n(gemäss Schwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nÖffentlichkeitsgesetz (Umsetzung Motion  \n\nbetreffend Öffentlichkeitsprinzip) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Durchführung der Vernehmlassung \n\n Verabschiedung der Vorlage zuhanden \n\ndes Kantonsrats \n\nKommentar: \n\nDer Kantonsrat verabschiedete das Öffentlich-\n\nkeitsgesetz am 1. Dezember 2022. Das In-\n\nkrafttreten wurde vom Regierungsrat auf den \n\n1. März 2023 festgelegt. \n\nDurchführung der eidgenössischen und kanto-\n\nnalen Volksabstimmungen sowie allfälliger \n\nkantonaler Ersatzwahlen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Durchführung der Volksabstimmungen \n\n eine Ersatzwahl Obergericht \n\nKommentar:  \n\nDie Volksabstimmungen wurden zeitgerecht \n\ndurchgeführt. Es fiel eine Ersatzwahl eines Mit-\n\nglieds ins Obergericht an.  \n\nVerfolgen der Teilrevision des Bundesgeset-\n\nzes über die politischen Rechte (Überführung \n\nder elektronischen Stimmabgabe in den or-\n\ndentlichen Betrieb) sowie Umsetzung gemäss \n\nden Vorgaben der kantonalen politischen Be-\n\nhörden \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Sistierung des Projekts \n\n Neuausrichtung des E-Voting-Versuchsbe-\n\ntriebs  \n\nKommentar:  \n\nAm 1. Juli 2022 traten für die erste Etappe der \n\nNeuausrichtung neue Rechtsgrundlagen mit \n\nstrengeren Sicherheitsvorgaben in Kraft. Im \n\nKanton ist das Projekt weiterhin sistiert. \n\nDurchführung der Gesamterneuerungswahlen \n\nfür die Amtsdauer 2022 bis 2026 für den Kan-\n\ntonsrat und den Regierungsrat \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vorbereitung und Durchführung der Ge-\n\nsamterneuerungswahlen \n\nKommentar:  \n\nDie Gesamterneuerungswahlen konnten er-\n\nfolgreich durchgeführt werden. Die Zusam-\n\nmenarbeit mit den Gemeinden verlief sehr kon-\n\nstruktiv.  \n\n \n  \n\n84\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nRechtsberatung (Rechtspflege, Rechtsetzung, allgemeine Rechtsberatung) \n\n \n\nIn der Berichtsperiode fielen 166 Geschäfte an (Vorjahr 219 Geschäfte), wobei sich vielfach kom-\n\nplexere rechtliche Fragen stellten. Nicht in der Statistik enthalten sind die zahlreichen Rechtsbe-\n\nratungsarbeiten im Zusammenhang mit der Bewältigung der Corona-Pandemie (insbesondere \n\nUnterstützung der besonders betroffenen Departemente und der Fachstelle Covid-19). Die Ge-\n\nschäfte verteilten sich wie folgt auf die einzelnen Bereiche:  \n\n \n\n 2021 2022 \n\nRechtsmittelentscheide einschliesslich  \n\nStellungnahmen an höhere Instanzen \n\n \n\n27 \n\n \n\n37 \n\nErlasse, Vereinbarungen 14 9 \n\nMitwirkung bei Kantonsratsgeschäften 1 1 \n\nAllgemeine Rechtsberatung 166 111 \n\nPolitische Vernehmlassungen  2 0 \n\nProzesse 0 1 \n\nRechtsgültigkeit und Inkrafttreten 9 7 \n\n   \n\nTotal 219 166 \n\n \n\nWahlen und Abstimmungen \n\n \n\nGesamterneuerungswahlen des Kantonsrats und des Regierungsrats für die Amtsdauer 2022 bis \n\n2026 \n\nAlle vier Jahre werden im Kanton Obwalden Parlament (Kantonsrat) und Regierung (Regierungs-\n\nrat) neu gewählt. Wahltermin für die Gesamterneuerungswahlen 2022 war am 13. März 2022. \n\nAus organisatorischen Gründen fanden sie – anders als vor vier Jahren – an einem eigenen \n\nkantonalen Termin statt.   \n\n \n\nGesamterneuerungswahl des Kantonsrats \n\nFür die 55 Kantonsratssitze bewarben sich 188 Kandidatinnen und Kandidaten (2018: 151), da-\n\nvon 64 Frauen (2018: 44 Frauen): 49 bisherige Kantonsrätinnen und Kantonsräte traten zur Wie-\n\nderwahl an (2018: 47), 139 Personen (2018: 104) kandidierten neu für den Einzug ins Parlament. \n\nDie Wahlbeteiligung lag bei knapp 45 Prozent (2018: rund 54 Prozent; 2014: rund 46 Prozent). \n\n \n\nÜber die Stimmbeteiligung nach Geschlecht und Altersgruppen gibt die nachfolgende Tabelle \n\nAuskunft: \n\n \n\n2022 \n\nAlter Jahrgang \n\nMänner Frauen Männer und Frauen \n\nStimm-\nberech-\ntigte \n\nStim-\nmende \n\nin % \nStimm-\nberech-\ntigte \n\nStim-\nmende \n\nin % \nStimm-\nberech-\ntigte \n\nStim-\nmende \n\nin % \n\n18 - 24 1998 - 2004 1 065 383 35.96 1 021   330 32.32 2 086   713 34.18 \n\n25 - 29 1993 - 1997    868 257 29.61   842   248 29.45 1 710   505 29.53 \n\n30 - 39 1983 - 1992 1 964 612 31.16 1 913   581 30.37 3 877 1 193 30.77 \n\n40 - 49 1973 - 1982 1 913 801 41.87 1 972   828 41.99 3 885 1 629 41.93 \n\n50 - 59 1963 - 1972 2 548 1 282 50.31 2 546 1 172 46.03 5 094 2 454 48.17 \n\n60 - 69 1953 - 1962 2 313 1 257 54.35 2 301 1 226 53.28 4 614 2 483 53.81 \n\n≥70 bis 1952 2 590 1 619 62.51 2 905 1 435 49.40 5 495 3 054 55.58 \n\nInsgesamt 13 261 6 211 46.84 13 500 5 820 43.11 26 761 12 031 44.96 \n\n85\n\n\n\nStaatskanzlei \n\nDie geringfügige Abweichung der Stimmbeteiligung von 44,96 Prozent gegenüber der im Amts-\n\nblatt Nr. 11 vom 17. März 2022 (S. 390) publizierten Stimmbeteiligung (44,20 Prozent) ergibt sich \n\naus dem Umstand, dass die vorliegende Auswertung auf Basis der eingegangen Stimmrechts-\n\nausweise erfolgte, während die Zahlen gemäss Publikation im Amtsblatt auf Grundlage der ein-\n\ngegangenen Stimmzettel (Listen und Wahlzettel) erhoben wurden. \n\nDie Stimmrechtsausweise wurden erstmals mit einem QR-Code versehen, wodurch sich der Auf-\n\nwand der Gemeinden zur Erhebung der Stimmbeteiligung nach Alter und Geschlecht markant \n\nreduzierte. \n\n \n\nDie Gesamterneuerungswahl des Kantonsrats vom 13. März 2022 führte zu folgenden parteipo-\n\nlitischen Sitzverschiebungen: \n\n \n\n SP SVP Die \nJunge \nMitte \n\nFDP.Die \nLibera-\nlen \n\nGLP Freie \nListe \nFDP \n\nCSP SP/ \nJUSO \n\nCVP – \nDie \nMitte* \n\n2018 8 15 – 8 – – 8 – 16 \n\n2022 4 13 0 11 2 0 4 2 19 \n\n* Gesamterneuerungswahl 2018: CVP 15 Sitze, Generation Engelberg 1 Sitz. \n\n \n\nDer Frauenanteil im Parlament sank erneut, und zwar von 25,45 Prozent (2018) bzw. 14 Frauen \n\nauf 18,18 Prozent bzw. 10 Frauen.  \n\n \n\nDie Erneuerungsquote auf den Beginn der neuen Amtsdauer ist merklich höher als vor vier Jah-\n\nren. So wird der Kantonsrat der Amtsdauer 2022 bis 2026 um 13 Mitglieder (GEW 2018: 12 Mit-\n\nglieder) oder rund 24 Prozent (GEW 2018: 22 Prozent) erneuert. Zählt man die Rücktritte wäh-\n\nrend der Amtsdauer hinzu (17 Mitglieder), ergibt sich eine Erneuerung gegenüber 2018 um ins-\n\ngesamt 30 Mitglieder oder insgesamt rund 54,5 Prozent. In der Vorperiode betrug die Erneue-\n\nrungsquote dagegen nur 40 Prozent. \n\n \n\nDer Kantonsrat setzt sich in der Amtsdauer 2022 bis 2026 neu wie folgt zusammen: \n\n \n\nFraktionen Anzahl Mitglieder  \nAmtsdauer 2018 - 2022  \n\nAnzahl Mitglieder  \nAmtsdauer 2022 - 2026  \n\nChristlichsoziale Partei (CSP)   8 (4 Frauen)   4 (2 Frauen) \n\nChristlichdemokratische Volkspartei (CVP – Die Mitte) 15 (5 Frauen) 19 (4 Frauen) * \n\nFreisinnig-Demokratische Partei (FDP)   8 (keine Frauen) 11 (1 Frau) \n\nGrünliberale Partei (GLP) –   2 (keine Frauen) \n\nSozialdemokratische Partei (SP)   8 (3 Frauen)   6 (2 Frauen) \n\nSchweizerische Volkspartei (SVP) 15 (2 Frauen) 13 (keine Frauen) \n\nTotal 55 (14 Frauen) 55 (9 Frauen) \n\nDer ausgewiesene Frauenanteil bezieht sich jeweils auf den Beginn der Amtsdauer. \n\n* Cornelia Kaufmann-Hurschler wurde gleichzeitig in den Kantonsrat und in den Regierungsrat gewählt. Da \n\nsie sich für das Amt als Regierungsrätin entschied und für sie ein Mann im Kantonsrat nachrückte, sank der \n\nFrauenanteil der CVP – Die Mitte-Fraktion von 5 auf 4. \n\n \n\nDie Gesamterneuerungswahl des Kantonsrats konnte in den Gemeinden und im Kanton ohne \n\nnennenswerte Probleme abgewickelt werden. \n\n \n\n86\n\n\n\nStaatskanzlei \n\nDas eingesetzte elektronische Wahlprogramm der SESAM AG hat sich wiederum bewährt und \n\nmassgebend dazu beigetragen, dass die Gesamterneuerungswahl des Kantonsrats zügig bewäl-\n\ntigt werden konnte. Um 12.40 Uhr (2018: 12.35 Uhr) lag das Ergebnis der ersten Gemeinde (Gis-\n\nwil) vor, die letzte Gemeinde (Sarnen) meldete das Ergebnis um 14.25 Uhr (2018: 14.59 Uhr). \n\nDamit konnte die Gesamterneuerungswahl des Kantonsrats insgesamt noch etwas zügiger als \n\nvor vier Jahren bewältigt werden. Die aktuellen Wahlergebnisse wurden am Wahlsonntag im Rat-\n\nhaus laufend präsentiert und mit einer kurzen Verzögerung im Internet veröffentlicht. \n\n \n\nDas Ergebnis der Gesamterneuerungswahl des Kantonsrats wurde auf vergleichbarer Grundlage \n\nmit den Vorperioden statistisch ausgewertet. Das auch im Internet zugängliche Zahlenmaterial \n\nerlaubt den politischen Parteien und interessierten Wählerinnen und Wählern weitere Auf-\n\nschlüsse über das Wahlverhalten. Zudem wurde das Ergebnis der Gesamterneuerungswahl des \n\nKantonsrats für weitere Auswertungen dem Zentrum für Demokratie Aarau der Universität Zürich \n\n(ZDA) zur Verfügung gestellt. \n\n \n\nNachdem bei der letzten Gesamterneuerungswahl des Kantonsrats vor vier Jahren der Anteil der \n\nungültigen Wahlzettel bei hohen 9,51 Prozent lag, ergriffen Kanton und Gemeinden im Wahljahr \n\n2022 verschiedene Massnahmen, um den Wert zu senken. So wurden etwa die Wahlanleitung \n\nfür die Stimmberechtigten und das Deckblatt für die Wahlzettelblöcke der Gemeinden überarbei-\n\ntet und vereinfacht. In der Wahlanleitung, auf dem Deckblatt und auf den Websites von Kanton \n\nund Gemeinden wurde prominent darauf hingewiesen, dass nur ein einziger Wahlzettel (Liste) für \n\ndie Kantonsratswahl verwendet und eingelegt werden darf. Zudem hat der Kanton ein Erklärvideo \n\nproduziert, das den Stimmberechtigten anschaulich und Schritt für Schritt das richtige Vorgehen \n\nbeim Wählen aufzeigte. Die statistische Auswertung der Gesamterneuerungswahl des Kantons-\n\nrats 2022 zeigte, dass die getroffenen Massnahmen ihren gewünschten Erfolg erzielen konnten. \n\nDer Anteil der ungültigen Wahlzettel konnte markant gesenkt werden. Er lag bei vergleichsweise \n\ntiefen 3,25 Prozent. \n\n \n\nGesamterneuerungswahl des Regierungsrats \n\nNeben dem Kantonsrat, wurde am 13. März 2022 auch der Regierungsrat gewählt. Es kandidier-\n\nten alle Bisherigen und eine neue Kandidatin für einen der fünf Regierungsratssitze. Am Wahl-\n\nsonntag wurden folgende Ergebnisse erzielt: \n\n \n\nG\ne\n\nm\ne\n\nin\nd\n\ne\n \n\nS\nti\nm\n\nm\nb\n\ne\nre\n\nc\nh\n\ntig\nte\n\n \n\nE\nin\n\ng\ne\n\nla\nn\n\ng\nte\n\n W\na\nh\n\nlz\ne\n\ntt\ne\nl \n\nIn\n B\n\ne\ntr\n\na\nc\nh\n\nt \nfa\n\nlle\nn\n\nd\ne\n\n W\na\nh\n\nlz\ne\n\ntt\ne\nl \n\nK\nA\n\nU\nF\n\nM\nA\n\nN\nN\n\n-H\nu\n\nrs\nc\n\nh\nle\n\nr \nC\n\no\nrn\n\ne\nlia\n\n, \nE\n\nn\ng\n\ne\nlb\n\ne\nrg\n\n, \nC\n\nV\nP\n\n –\n D\n\nie\n M\n\nitt\ne\n\n, \nn\ne\n\nu\n \n\nH\nE\n\nS\nS\n\n \nJ\no\n\ns\ne\n\nf,\n \n\nA\nlp\n\nn\na\n\nc\nh\n\n, \n \n\nü\nb\n\ne\nrp\n\na\nrt\n\ne\nil.\n\n K\no\n\nm\nit\ne\ne\n\n, \nb\nis\n\nh\ne\n\nr \n\nS\nC\n\nH\nÄ\n\nL\nI \n\nC\nh\n\nri\ns\ntia\n\nn\n, \n\nK\ne\n\nrn\ns,\n\n \nC\n\nS\nP\n\n, \nb\n\nis\nh\ne\n\nr \n\nB\nÜ\n\nC\nH\n\nI-\nK\n\na\nis\n\ne\nr \n\nM\na\n\ny\na\n, \n\nS\na\nc\nh\nse\n\nln\n, \n\nF\nD\n\nP\n.D\n\nie\n L\n\nib\ne\n\nra\nle\n\nn\n, \nb\n\nis\nh\n\ne\nr \n\nA\nM\n\nS\nT\n\nA\nD\n\n C\nh\n\nri\ns\nto\n\np\nh\n\n, \nS\n\na\nrn\n\ne\nn\n\n, \nC\n\nV\nP\n\n \n–\n\n D\nie\n\n M\nit\nte\n\n, \nb\n\nis\nh\ne\n\nr \n\nW\nY\n\nL\nE\n\nR\n D\n\na\nn\n\nie\nl, \n\nE\nn\n\ng\ne\nlb\n\ne\nrg\n\n, \nS\n\nV\nP\n\n, \nb\n\nis\nh\ne\n\nr \n\nSarnen 7 425 3 286 3 240 2 215 2 503 2 418 1 171 2 566 1 628 \n\nKerns 4 549 1 931 1 901 1 182 1 486 1 533   811 1 469 1 059 \n\nSachseln 3 706 1 634 1 617 1 109 1 309 1 286   709 1 309   817 \n\nAlpnach 4 156 1 694 1 671 1 043 1 375 1 230   705 1 318   935 \n\nGiswil 2 758 1 188 1 180   768   935   892   442   917   697 \n\nLungern 1 520   813   808   513   645   572   299   611   464 \n\n87\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nG\ne\n\nm\ne\n\nin\nd\n\ne\n \n\nS\nti\nm\n\nm\nb\n\ne\nre\n\nc\nh\n\ntig\nte\n\n \n\nE\nin\n\ng\ne\n\nla\nn\n\ng\nte\n\n W\na\nh\n\nlz\ne\n\ntt\ne\nl \n\nIn\n B\n\ne\ntr\n\na\nc\nh\n\nt \nfa\n\nlle\nn\n\nd\ne\n\n W\na\nh\n\nlz\ne\n\ntt\ne\nl \n\nK\nA\n\nU\nF\n\nM\nA\n\nN\nN\n\n-H\nu\n\nrs\nc\n\nh\nle\n\nr \nC\n\no\nrn\n\ne\nlia\n\n, \nE\n\nn\ng\n\ne\nlb\n\ne\nrg\n\n, \nC\n\nV\nP\n\n –\n D\n\nie\n M\n\nitt\ne\n\n, \nn\ne\n\nu\n \n\nH\nE\n\nS\nS\n\n \nJ\no\n\ns\ne\n\nf,\n \n\nA\nlp\n\nn\na\n\nc\nh\n\n, \n \n\nü\nb\n\ne\nrp\n\na\nrt\n\ne\nil.\n\n K\no\n\nm\nit\ne\ne\n\n, \nb\nis\n\nh\ne\n\nr \n\nS\nC\n\nH\nÄ\n\nL\nI \n\nC\nh\n\nri\ns\ntia\n\nn\n, \n\nK\ne\n\nrn\ns,\n\n \nC\n\nS\nP\n\n, \nb\n\nis\nh\ne\n\nr \n\nB\nÜ\n\nC\nH\n\nI-\nK\n\na\nis\n\ne\nr \n\nM\na\n\ny\na\n, \n\nS\na\nc\nh\nse\n\nln\n, \n\nF\nD\n\nP\n.D\n\nie\n L\n\nib\ne\n\nra\nle\n\nn\n, \nb\n\nis\nh\n\ne\nr \n\nA\nM\n\nS\nT\n\nA\nD\n\n C\nh\n\nri\ns\nto\n\np\nh\n\n, \nS\n\na\nrn\n\ne\nn\n\n, \nC\n\nV\nP\n\n \n–\n\n D\nie\n\n M\nit\nte\n\n, \nb\n\nis\nh\ne\n\nr \n\nW\nY\n\nL\nE\n\nR\n D\n\na\nn\n\nie\nl, \n\nE\nn\n\ng\ne\nlb\n\ne\nrg\n\n, \nS\n\nV\nP\n\n, \nb\n\nis\nh\ne\n\nr \n\nEngelberg 2 647 1 295 1 271   932   967   630   681   792   685 \n\nTotal 26 761 11 841 11 688 7 762 9 220 8 561 4 818 8 982 6 285 \n\nGewählt Ja Ja Ja Nein Ja Ja \n\n \n\nDas für den Einzug in die Regierung massgebliche absolute Mehr betrug 5 845 Stimmen. Die \n\nWahlbeteiligung lag bei 44,25 Prozent (GEW 2018: 42,46 Prozent).  \n\n \n\nDas Ergebnis der Gesamterneuerungswahl des Regierungsrats lag bereits um 13.53 Uhr vor \n\n(GEW 2018: 13.55 Uhr). Nachdem bereits im ersten Wahlgang alle Regierungsratssitze besetzt \n\nwerden konnten, entfiel der auf den 10. April 2022 angesetzte, zweite Wahlgang. \n\n \n\nMit der Wahl von Cornelia Kaufmann-Hurschler, Engelberg verlor die FDP.Die Liberalen ihren \n\neinzigen Sitz an die CVP – Die Mitte. Die parteipolitische Zusammensetzung des Regierungsrats \n\npräsentiert sich für die Amtsdauer 2022 bis 2026 neu wie folgt: zwei Mitglieder der CVP – Die \n\nMitte, je ein Mitglied der CSP und der SVP sowie ein Parteiloser. In der Amtsdauer 2018 bis 2022 \n\nsetzte sich der Regierungsrat noch aus je einem Mitglied der CSP, CVP, FDP.Die Liberalen und \n\nSVP sowie einem Parteilosen zusammen. Neu stellt die Mittepartei die einzige Frau im Regie-\n\nrungsrat.  \n\n \n\nErsatzwahl eines Mitglieds des Obergerichts für den Rest der Amtsdauer 2020 bis 2024: Stille \n\nWahl  \n\nNach 11-jähriger Amtstätigkeit reichte Peter Imfeld, Kerns (FDP.Die Liberalen Obwalden) seinen \n\nRücktritt als Laienrichter des Obergerichts (Abteilung Verwaltungsgericht) ein. Der Kantonsrat hat \n\nden vorzeitigen Rücktritt am 19. Mai 2022 per sofort bewilligt. Als Termin für die Ersatzwahl wurde \n\nder 25. September 2022 festgelegt.  \n\n \n\nInnert der gesetzten Frist ging bei der Staatskanzlei ein einziger Wahlvorschlag ein. Der Regie-\n\nrungsrat erklärte deshalb am 23. August 2022 Brigitte Scheuber, 1981, Anwältin, Engelberg \n\n(FDP.Die Liberalen Obwalden) als in stiller Wahl gewählt. Der Wahlgang vom 25. September \n\n2022 entfiel. \n\n \n\nRücktritt des Obergerichtspräsidenten I auf Ende August 2023 \n\nNach über 28-jähriger Amtstätigkeit reichte Andreas Jenny, Sachseln, seinen Rücktritt ein. Er \n\nwurde 1995 an der Landsgemeinde zum Präsidenten des Ober- und Verwaltungsgerichts ge-\n\nwählt. Der Kantonsrat hat den vorzeitigen Rücktritt am 27. Oktober 2022 bewilligt. Als Termin für \n\ndie Ersatzwahl wurde der 12. März 2023 in Aussicht genommen. \n\n \n  \n\n88\n\n\n\nStaatskanzlei \n\nPlanung der Erneuerungswahlen des Nationalrats und des Ständerats für die Amtsdauer 2023 \n\nbis 2027 \n\nAlle vier Jahre finden die Erneuerungswahlen des Nationalrats und des Ständerats statt. Die \n\n51. Amtsdauer endet Anfang Dezember 2023. Die Planung der Wahlen läuft bereits. Gewählt \n\nwird am 22. Oktober 2023. \n\n \n\nAbstimmungen \n\nIn der Berichtsperiode wurden folgende Volksabstimmungen mit den nachstehenden Ergebnis-\n\nsen durchgeführt: \n\n \n\nEidgenössische Volksabstimmungen JA NEIN Stimmbe- \n\nteiligung \n\nin % \n\n    \n\n13. Feb. 22 \n\n \n\nVolksinitiative vom 18. März 2019 „Ja zum Tier- \n\nund Menschenversuchsverbot – Ja zu For-\n\nschungswegen mit Impulsen für Sicherheit und \n\nFortschritt“ \n\n2 077 10 400 46,86 \n\n     \n\n Volksinitiative vom 12. September 2019 „Ja zum \n\nSchutz der Kinder und Jugendlichen vor Tabak-\n\nwerbung (Kinder und Jugendliche ohne Tabak-\n\nwerbung)“ \n\n5 233 7 362 46,93 \n\n     \n\n Änderung vom 18. Juni 2021 des Bundesgeset-\n\nzes über die Stempelabgaben (StG) \n\n5 275 6 953 46,60 \n\n     \n\n Bundesgesetz vom 18. Juni 2021 über ein Mass-\n\nnahmenpaket zugunsten der Medien \n\n4 608 7 783 46,75 \n\n     \n\n15. Mai 22 Änderung vom 1. Oktober 2021 des Bundesgeset-\n\nzes über Filmproduktion und Filmkultur (Filmge-\n\nsetz, FiG; sog. Lex Netflix) \n\n4 681 5 539 38,86 \n\n     \n\n Änderung vom 1. Oktober 2021 des Bundesgeset-\n\nzes über die Transplantation von Organen, Gewe-\n\nben und Zellen (Transplantationsgesetz) \n\n5 418 5 089 39,33 \n\n     \n\n Bundesbeschluss vom 1. Oktober 2021 über die \n\nGenehmigung und die Umsetzung des Notenaus-\n\ntausches zwischen der Schweiz und der EU be-\n\ntreffend die Übernahme der Verordnung (EU) \n\n2019/1896 über die Europäische Grenz- und Küs-\n\ntenwache und zur Aufhebung der Verordnungen \n\n(EU) Nr. 1052/2013 und (EU) 2016/1624 (Weiter-\n\nentwicklung des Schengen-Besitzstands; sog. \n\nFrontex) \n\n7 387 2 784 38,85 \n\n  \n\n89\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n     \n\n25. Sep 22 Volksinitiative vom 17. September 2019 „Keine \n\nMassentierhaltung in der Schweiz (Massentierhal-\n\ntungsinitiative)“ \n\n3 778 12 161 59,38 \n\n     \n\n Bundesbeschluss vom 17. Dezember 2021 über \n\ndie Zusatzfinanzierung der AHV durch eine Erhö-\n\nhung der Mehrwertsteuer \n\n9 659 6 076 59,06 \n\n     \n\n Änderung vom 17. Dezember 2021 des Bundes-\n\ngesetzes über die Alters- und Hinterlassenen-ver-\n\nsicherung (AHVG) (AHV 21) \n\n9 552 6 150 59,02 \n\n     \n\n Änderung vom 17. Dezember 2021 des Bundes-\n\ngesetzes über die Verrechnungssteuer (Verrech-\n\nnungssteuergesetz, VStG) (Stärkung des Fremd-\n\nkapitalmarkts) \n\n8 845 6 183 58,19 \n\n     \n\n     \n\n27. Nov 22 Keine eidgenössische Volksabstimmung – – – \n\n     \n\n     \n\nKantonale Volksabstimmung JA NEIN Stimmbe- \n\nteiligung \n\nin % \n\n     \n\n25. Sep 22 Kantonsratsbeschluss vom 24. März 2022 über ei-\n\nnen Objektkredit für die Sanierung und Erweite-\n\nrung der Psychiatrie Sarnen \n\n10 460 4 700 58,28 \n\n \n\nInitiativen und Referenden \n\nEin Initiativbegehren \n\nAm 2. März 2022 reichte ein überparteiliches Komitee, bestehend aus SP Obwalden, JUSO Ob-\n\nwalden, Grünliberale Obwalden, pro natura Unterwalden und Klima Initiative Obwalden, das \n\nVolksbegehren (Initiative) „für einen wirksamen Klimaschutz (Klimainitiative)“ ein. Der Kanton und \n\ndie Gemeinden sollen mit einer neuen Bestimmung in der Kantonsverfassung dazu verpflichtet \n\nwerden, Massnahmen gegen die Klimaerwärmung und den Schutz vor deren nachteiligen Aus-\n\nwirkungen zu ergreifen. Sie sollen namentlich verbindliche Absenkpfade festlegen, so dass die \n\nTreibhausgasemissionen spätestens ab 2040 klimaneutral sind. Der Kanton habe sich zudem \n\nbeim Bund für die erforderlichen Rahmenbedingungen einzusetzen. Gemäss Verfügung der \n\nStaatskanzlei vom 12. April 2022 kam die Initiative zu Stande. Auf den Bericht des Regierungs-\n\nrats vom 27. September 2022 hin beschloss der Kantonsrat am 2. Dezember 2022, die Klimaini-\n\ntiative als verfassungsmässig zu erklären und sie ohne Gegenvorschlag und dem Antrag auf Ab-\n\nlehnung der Volksabstimmung vom 12. März 2023 zu unterbreiten. \n\n \n\nEin Referendumsbegehren \n\nAm 2. Mai 2022 reichte die Schweizerische Volkspartei Obwalden (SVP Obwalden), Erstunter-\n\nzeichner Kantonsrat Gregor Rohrer, Sachseln, ein Referendumsbegehren ein. Dieses verlangte, \n\nden Kantonsratsbeschluss vom 24. März 2022 über einen Objektkredit für die Sanierung und Er-\n\nweiterung der Psychiatrie Sarnen, der Volksabstimmung zu unterbreiten. Gemäss Verfügung der \n\nStaatskanzlei vom 9. Mai 2022 kam das Referendum zu Stande. Die kantonale Volksabstimmung \n\nfand am 25. September 2022 statt (siehe oben). \n\n \n\n90\n\n\n\nStaatskanzlei \n\nEine Volksmotion \n\nAm 25. Februar 2022 reichte Anna Maria Mathis, Ramersberg, eine Volksmotion betreffend „Gra-\n\ntis Menstruationsartikel in öffentlichen Gebäuden“ ein. Die Ratsleitung beschloss an ihrer Sitzung \n\nvom 24. März 2022, die Volksmotion direkt dem Regierungsrat zum Mitbericht zu überweisen. \n\nAls vorberatende Kommission bestimmte die Ratsleitung die Rechtspflegekommission (RPK). Am \n\n21. Juni 2022 verabschiedete der Regierungsrat seinen Mitbericht und Beschlussesentwurf über \n\ndie Volksmotion zuhanden der vorberatenden Kommission und des Kantonsrats mit dem Antrag \n\nauf Ablehnung. Mit Beschluss vom 27. Oktober 2022 lehnte der Kantonsrat mit 44 zu 5 Stimmen \n\n(ohne Enthaltung) die Unterstützung der Volksmotion ab. Sie kam somit nicht zu Stande. \n \n\nE-Voting  \n\nAuf eidgenössischer Ebene wurden die Arbeiten zur Neuausrichtung des E-Voting-Versuchsbe-\n\ntriebs weiter vorangetrieben. Am 1. Juli 2022 traten für die erste Etappe der Neuausrichtung neue \n\nRechtsgrundlagen mit strengeren Sicherheitsvorgaben in Kraft. Gestützt darauf können interes-\n\nsierte Kantone beim Bund die Wiederaufnahme von Versuchen mit der elektronischen Stimmab-\n\ngabe beantragen. Allerdings steht derzeit in der Schweiz kein zugelassenes E-Voting-System zur \n\nVerfügung. Deshalb gilt auch in dieser Berichtsperiode unverändert: E-Voting ist in der Schweiz \n\nim Moment noch nicht möglich. \n\n \n\nEs gilt nun, die Erkenntnisse allfälliger E-Voting-Versuchsbetriebe grösserer Kantone abzuwar-\n\nten. Entsprechend blieb auf kantonaler Ebene das Zusammenarbeitsprojekt mit dem Kanton Uri \n\nzur versuchsweisen Einführung der elektronischen Stimmabgabe (E-Voting) für Auslandschwei-\n\nzer Stimmberechtigte weiterhin sistiert.  \n\n \n\nObwaldner Gerichts- und Verwaltungsentscheide (OGVE)  \n\nMit einer zeitlichen Verzögerung wurde in der Berichtsperiode der dritte Band der Obwaldner \n\nGerichts- und Verwaltungsentscheide (2018 und 2019) erarbeitet. Er wird Anfang 2023 heraus-\n\ngegeben.  \n\n \n\nGesetzesdatenbank \n\nStatistik \n\nDie seit 1. Januar 2000 bestehende elektronische Gesetzesdatenbank (GDB) enthält als syste-\n\nmatische Rechtssammlung alle in Kraft stehenden kantonalen Erlasse und Vereinbarungen ge-\n\nmäss den Vorschriften des Publikationsgesetzes. Sie wird tagesaktuell nachgeführt. Im Jahr 2022 \n\nergaben sich folgende Änderungen: \n\n \n\n  2021 2022 \n\nAufnahme neuer Erlasse  7 5 \n\nÄnderungen geltender Erlasse  39 23 \n\nEntfernung aufgehobener Erlasse  9 5 \n\n \n\nEnde Dezember 2022 enthielt die elektronische Gesetzesdatenbank 512 in Kraft stehende Er-\n\nlasse und Vereinbarungen. \n\n \n\nNeben den formellen Anpassungen wurden in der elektronischen Gesetzesdatenbank GDB ver-\n\nschiedene formlose Änderungen vorgenommen. Gemäss Art. 11c Abs. 3 des Publikationsgeset-\n\nzes (GDB 131.1) passt die Staatskanzlei geänderte Departements- und Amtsbezeichnungen \n\nformlos an. Aufgrund von Reorganisationsentscheiden des Regierungsrats mussten zahlreiche \n\nDepartements- und Amtsbezeichnungen in den Erlassen angepasst werden. Praxisgemäss wur-\n\nden die Anpassungen nicht vollständig formlos vorgenommen. Bei der ersten Nennung einer De-\n\npartements- oder Amtsbezeichnung wird jeweils auf die Anpassung hingewiesen. In Vereinba-\n\nrungen wurde jeweils mit einer Fussnote auf die Änderungen der kantonalen Zuständigkeiten \n\nhingewiesen. \n\n91\n\n\n\nStaatskanzlei \n\nNach der bisherigen Praxis erhielten kantonale Erlasse Kurztitel (z.B. Verwaltungsverfahrensver-\n\nordnung für die Verordnung über das Verwaltungs- und Verwaltungsbeschwerdeverfahren [GDB \n\n133.21], aber keine offiziellen Abkürzungen. In der täglichen Arbeit haben sich aber seit jeher für \n\nverschiedene Erlasse Abkürzungen eingebürgert, beispielsweise VwVV für die Verwaltungsver-\n\nfahrensverordnung, StVG für das Staatsverwaltungsgesetz (GDB 130.1) oder GOG für das Ge-\n\nsetz über die Gerichtsorganisation (GDB 134.1). Mit Zustimmung des Regierungsrats (Beschluss \n\nvom 21. Dezember 2021) und der Redaktionskommission (Rückmeldung vom 26. Januar 2022) \n\nwurden kantonale Erlasse in der elektronischen Gesetzesdatenbank GDB mit Abkürzungen ver-\n\nsehen. Damit wird eine einheitliche Verwendung von Abkürzungen gewährleistet. Mit der Auf-\n\nnahme der Abkürzungen in der GDB sind die Abkürzungen zwar formell nicht offizieller Bestand-\n\nteil des Erlasstitels, da die GDB nicht die massgebende, amtliche Gesetzessammlung darstellt. \n\nBei zukünftigen Änderungen von Erlassen werden die Abkürzungen aber in den Gesetzgebungs-\n\nprozess miteinfliessen und so auch formell eingeführt. \n\nAm 29. August 2022 fand in Sarnen der jährliche Erfahrungsaustausch unter den 17 LexWork-\n\nKantonen mit 28 Vertretern aus 13 Kantonen und der Betreiberfirma Sitrox AG statt. Die vom \n\nStellvertretenden Leiter des Rechtsdienstes, umsichtig organisierte Veranstaltung stiess auf ein \n\nsehr positives Echo. Anlässlich dieses Erfahrungsaustausches wurden die von den Kantonen \n\ngewünschten Funktionsentwicklungen von LexWork abgesprochen und festgelegt. \n\nFerner führt der Rechtsdienst das Verzeichnis der nicht publizierten Vereinbarungen. \n\n92\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n17   Staatsarchiv \n\nDas Staatsarchiv übernimmt, sichert, erschliesst und vermittelt das konventionell und elektronisch \n\nerstellte archivische Kulturgut des Kantons. Im Rahmen des Öffentlichkeitsprinzips und der Ar-\n\nchivverordnung sind die Bestände des Staatsarchivs den Behörden, der Verwaltung, der For-\n\nschung und einer interessierten Öffentlichkeit zugänglich. In Führungen und Ausstellungen macht \n\ndas Staatsarchiv seine Bestände einem breiten Publikum bekannt. \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nRecords Management: Bewirtschaftung von \n\nFachapplikationen, Umsetzung Fachanwen-\n\ndungskatalog \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Kategorisierung der massgeblichen Fachan-\n\nwendungen \n\nKommentar:  \n\nDer Arbeitsfortschritt entspricht der Planung. \n\nElektronische Archivierung: Ablieferungen aus \n\nstillgelegten Fileablagen, Zusammenar-\n\nbeitsprojekt mit der Koordinationsstelle für die \n\ndauerhafte Archivierung elektronischer Unter-\n\nlagen (KOST) \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Abschluss Zusammenarbeitsprojekt und Be-\n\nginn der Umsetzung \n\nKommentar:  \n\nDer Arbeitsfortschritt entspricht der Planung \n\nErschliessung, Erhaltung und Vermittlung des \n\naudio-visuellen Kulturguts im Staatsarchiv \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Aufschaltung von AV-Medien auf Zentral-\n\nGut.ch \n\nDer Arbeitsfortschritt entspricht der Planung \n\nDigitalisierung von Archivbeständen als Si-\n\ncherstellungsdokumentation und zur Konsulta-\n\ntion \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Inbetriebnahme des Scanners \n\nKommentar: \n\nDer Arbeitsfortschritt entspricht der Planung \n\nRecords Management und vorarchivische Beratung \n\nIm Bereich Records Management war das Berichtsjahr von zwei Verwaltungsreformen geprägt, \n\ndie auch Verschiebungen in der Ablage von geschäftsrelevanten Unterlagen nach sich zog. Die \n\nerste Reform betraf das Gesundheitsamt. Von der zweiten Reform war das Bau- und Raument-\n\nwicklungsdepartement betroffen, wo das Hoch- und Tiefbauamt in zwei Ämter geteilt und das Amt \n\nfür Raumentwicklung und Energie im Tausch mit der Baukoordination die Aufgabe Energie über-\n\nnahm.  \n\nDas Ende des letzten Berichtsjahres in Betrieb genommene InfoCenter, das einen vereinfachten, \n\nbrowserbasierten Zugang zum Records Management System ermöglicht, lief zu Beginn nicht zu-\n\nfriedenstellend. Mitte Jahr konnten dank einer neuen Version die anfänglichen Probleme behoben \n\nwerden. Das InfoCenter wird von den Nutzenden als positive Neuerung beurteilt. \n\nDie Arbeiten am Fachanwendungskatalog konnten vorerst abgeschlossen werden. Von den im \n\nletzten Berichtsjahr rund 50 identifizierten Systemen mit potenziell archivwürdigen Daten legte \n\ndas Staatsarchiv rund 17 Systeme fest, die aufgrund der archivischen Bedeutung der darin ver-\n\nwalteten Daten in den nächsten Jahren der Archivierung zugeführt werden müssen. Erstmals \n\nerfolgte eine summarische Beurteilung des kantonalen Informationsmanagements auf der Grund-\n\nlage des Ende 2021 vom Verein eCH veröffentlichten Maturitäts-Modells zum Informationsma-\n\nnagement.  \n\n93\n\n\n\nStaatskanzlei \n\nIm Bereich der vorarchivischen Beratung im Papierbereich führte das Staatsarchiv mit diversen \n\nkantonalen und privaten Aktenbildnern Beratungsgespräche oder sichtete Privat- und Zwi-\n\nschenarchive. So wurde mit dem Ratssekretariat der Staatskanzlei die Ablieferungsvereinbarung \n\nder Regierungsratsbeschlüsse, Regierungsratsakten, des Kantonsratsprotokolls sowie der Kan-\n\ntonsratsakten überarbeitet und in Kraft gesetzt. Im Bereich Privatarchive führte das Staatsarchiv \n\nBeratungsgespräche mit Vereinen, dem Benediktinerinnenkloster St. Niklaus von Flüe im Melch-\n\ntal, der Korporation Ramersberg sowie der Teilsame Lungern-Obsee. In vielen Fällen erfolgten \n\nanschliessend Ablieferungen von Unterlagen an das Staatsarchiv. \n\nDas Staatsarchiv stand weiterhin im Austausch mit einer Arbeitsgruppe der Gemeindeschreiber-\n\nkonferenz betreffend Archivierung kommunaler digitaler Unterlagen auf der kantonalen Infrastruk-\n\ntur des elektronischen Langzeitarchivs (ELAR) und wirkte in Zusammenarbeit mit dem ILZ bei \n\nder Erarbeitung eines Projekthandbuchs mit.  \n\nBestandsbildung und Erschliessung \n\nDas Staatsarchiv übernahm im Berichtsjahr 41 Ablieferungen aus staatlicher und privater Prove-\n\nnienz. Neben acht zum Teil sehr umfangreichen Ablieferungen aus privater Provenienz im Um-\n\nfang von rund 60 Laufmetern wurden auch 33 Ablieferungen aus staatlicher Provenienz im Um-\n\nfang von rund 65 Laufmetern und 330 Gigabyte Daten übernommen. Die insgesamt 125 Laufme-\n\nter Papierunterlagen wurden der Akzession hinzugefügt. Das Staatsarchiv hat die Unterlagen \n\nteilweise bereits erschlossen und magaziniert beziehungsweise ins digitale Langzeitarchiv über-\n\nführt.  \n\nAus privater Provenienz konnten historisch bedeutende Bestände als Deposita ins Staatsarchiv \n\nüberführt werden. Das Benediktinerinnenkloster St. Niklaus von Flüe im Melchtal, das dem \n\nStaatsarchiv 2017 bereits das Archiv der Institutsschule übergeben hatte, lieferte auch die restli-\n\nchen Archivbestände ab. Diese dokumentieren das Wirken und Schaffen des Klosters und ge-\n\nwähren einen Einblick in die nationale und internationale Vernetzung des Klosters im Melchtal. \n\nMit dem historischen Archiv der Korporation Ramersberg sowie dem historischen Archiv der Teil-\n\nsame Lungern-Obsee gelangten weitere für die Geschichte des Kantons Obwalden wertvolle Un-\n\nterlagen ins Staatsarchiv. Dank der Erschliessung und Aufbewahrung im Staatsarchiv werden \n\ndiese einer breiten Öffentlichkeit zugänglich gemacht und bleiben langfristig gesichert. \n\nDas Staatsarchiv hat im Berichtsjahr insgesamt 74 Laufmeter Papierunterlagen und 129 Gigabyte \n\nDaten erschlossen und in der Archivdatenbank verzeichnet. Bedeutende neu erschlossene Be-\n\nstände sind zum Beispiel die Tonaufnahmen von Landsgemeinden, Kantonsratsdebatten und \n\nKommissionssitzungen aus dem Zeitraum 1954 bis 1998, die Unterlagen der Bodenrechtskom-\n\nmission und der Entscheide zum bäuerlichen Bodenrecht 1952 bis 2018. Das Staatarchiv hat die \n\n29 abgelieferten Fileablagen bewertet und 20 davon ins digitale Langzeitarchiv überführt. Beson-\n\nders erwähnenswert ist die Erschliessung des Archivs der Abteilung Produktion des Elektrizitäts-\n\nwerks Obwalden (EWO). Das Archiv dokumentiert den Bau und den Betrieb der für Obwalden \n\nbedeutenden Elektrizitätskraftwerke des Lungererseewerks und des Kraftwerks Melchsee-Frutt \n\n(Fruttwerk) mit Dokumenten, Fotografien und Filmen.  \n\nAuch bei den Privatarchiven konnten historisch bedeutende Bestände erschlossen werden. Der \n\nNachlass von Josef Seiler, der im 20. Jahrhundert in Sarnen als Postbeamter, Politiker, Kinobe-\n\ntreiber, Hotelier und Redakteur tätig war und in dessen Nachlass sich unter anderem wichtige \n\nUnterlagen zum Kino Seefeld befinden, konnte nach einer detaillierten Neuordnung und Er-\n\nschliessung der Öffentlichkeit zugänglich gemacht werden. Bis ins 14. Jahrhundert zurück rei-\n\nchen die Unterlagen des historischen Archivs der Korporation Ramersberg, die nun erschlossen \n\nund zum Teil digital zugänglich sind. \n\n94\n\n\n\nStaatskanzlei \n\nBestandserhalt und Digitalisierung \n\nDie Raumsituation des Staatsarchivs präsentiert sich weiterhin unbefriedigend. Die Magazin-\n\nräume sowohl im Hauptmagazin im Untergeschoss des Verwaltungsgebäudes Hostett als auch \n\ndie Magazinräume der insgesamt drei Aussenmagazine genügen den Anforderungen des Kultur-\n\ngüterschutzes nicht. Die Magazinräume sind nicht oder nur ungenügend vor Einbruch gesichert, \n\nbefinden sich teilweise in einem potenziell hochwassergefährdeten Bereich und verfügen zum \n\nTeil über Wasser- und Schmutzwasserleitungen an der Decke. Zudem erschwert die Verteilung \n\nder Archivbestände auf dezentrale Magazinräume die internen Prozessabläufe. Die Aushebung \n\nund Bereitstellung von Beständen für Benutzerinnen und Benutzer sind bei schlechter Witterung \n\neingeschränkt und bergen wegen den Temperaturschwankungen und Feuchtigkeitseinwirkungen \n\nein Risiko für das Archivgut. Die Sicherheit und der langfristige Erhalt der Bestände ist und bleibt \n\neine der grössten Sorgen des Staatsarchivs.  \n\nDank der 2021 umgesetzten Übergangslösung am bestehenden Standort im Verwaltungsge-\n\nbäude Hostett hat das Staatsarchiv wieder etwas Platzreserven im Archivmagazin. Bei den zu \n\nerwartenden Zuwachsraten an Papierunterlagen reicht dieser Platz noch ungefähr vier Jahre. Der \n\nRaum für die Akzession im Untergeschoss des Verwaltungsgebäudes war am Ende des Berichts-\n\njahres fast vollständig ausgelastet. Im Verlauf des Berichtsjahres mussten zeitweise wieder un-\n\nerschlossene Bestände in den Gängen des Verwaltungsgebäudes zwischengelagert werden.  \n\nDas Staatsarchiv hat im Berichtsjahr einen Archivscanner (Repro-Station) in Betrieb genommen. \n\nDer Archivscanner erlaubt es dem Staatsarchiv schnell und kostengünstig qualitativ hochste-\n\nhende Digitalisate von ausgewählten Beständen herzustellen. Im Jahr 2022 sind bereits eine \n\ngrosse Anzahl von Fotoabzügen, Dias, Glasplatten und Schriftstücken digitalisiert worden. Aus \n\nPlatzgründen musste der Archivscanner im Raum für die Akzession untergebracht werden. Wei-\n\ntergeführt wurde im Berichtsjahr die durch einen Dienstleister im Kombiverfahren mit Digitalisie-\n\nrung und Mikroverfilmung durchgeführte Sicherung von zentralen Beständen des Staatsarchivs. \n\nDie Ratsprotokolle der Jahre 1546 bis 1798 im Umfang von rund 19 000 Einzelseiten konnten so \n\nnachhaltig gesichert werden.  \n\nUm die handschriftlich in deutscher Kurrentschrift abgefassten Regierungsratsprotokolle der \n\nJahre 1850 bis 1928, die überdies auch nicht mit einem einheitlichen Register erschlossen sind, \n\nnutzbar zu machen, hat das Staatsarchiv im Berichtsjahr ein Projekt zur KI-gestützten automati-\n\nsierten Erkennung von Handschriften mit der Anwendung Transkribus gestartet. Anhand des ers-\n\nten Bands hat das Staatsarchiv ein Handschriftenmodell trainiert, die Protokolle der Jahre 1850 \n\nbis 1854 mit einem durchsuchbaren Volltext versehen und wichtige Erfahrungen für die weitere \n\nUmsetzung des Projektes gesammelt.  \n\nDigitale Langzeitarchivierung \n\nDas von der Koordinationsstelle für die dauerhafte Archivierung digitaler Unterlagen KOST ge-\n\ntragene Projekt zu „Dateiablagen“ konnte im Berichtsjahr erfolgreich abgeschlossen werden. Das \n\nStaatsarchiv beteiligte sich an der Abschlussveranstaltung und präsentierte an der praxisorien-\n\ntierten Folgeveranstaltung „Fix it! Archivierung von Fileablagen gemeinsam angehen“ in einem \n\nVortrag einen Beispielfall. Die in der Arbeitsgruppe gewonnenen Erkenntnisse konnten das \n\nStaatsarchiv bei der Bearbeitung der Fileablagen der kantonalen Verwaltung bereits gewinnbrin-\n\ngend in der Praxis anwenden. \n\nDas 2018 eingerichtete digitale Langzeitarchiv wurde im Berichtsjahr intensiv genutzt. Ende Be-\n\nrichtsjahr befanden sich 141 000 Objekte im digitalen Langzeitarchiv. Im Zuge eines zu erwarten-\n\nden Softwareupdates starteten die Staatsarchive der Kantone Obwalden und Nidwalden ein Pro-\n\njekt zur gleichzeitigen Umstellung auf eine archivtaugliche Speicherinfrastruktur, die den Mini-\n\nmalanforderungen der Koordinationsstelle für Archivierung elektronischer Unterlagen an ein digi-\n\ntales Langzeitarchiv genügen.  \n\n95\n\n\n\nStaatskanzlei \n\nBenutzung, Vermittlung und Öffentlichkeitsarbeit \n\nDas Staatsarchiv ist bestrebt seine Bestände für alle möglichst einfach zugänglich zu machen. \n\nDer direkte Zugang auf digitalisierte Bestände wird dabei immer wichtiger. Das Staatsarchiv baut \n\ndiese Zugänge kontinuierlich aus. Seit Mai 2022 sind ausgewählte digitalisierte Bestände des \n\nStaatsarchivs auch über die online-Plattform ZentralGut zugänglich. ZentralGut ist eine Plattform \n\nder Zentral- und Hochschulbibliothek Luzern, auf der Zentralschweizer Gedächtnis- und Kulturin-\n\nstitutionen ausgewählte Bestände präsentieren. Neben ZentralGut sind die digitalisierten Be-\n\nstände des Staatsarchivs auch weiterhin über die Archivdatenbank, über Quickaccess und über \n\neinen Web-Viewer zugänglich. Via Quickaccess wurden im Berichtsjahr 3 013 Aufrufe auf die \n\nArchivdatenbank abgesetzt. Der Web-Viewer registrierte insgesamt über 77 000 Zugriffe auf die \n\nZeitung Obwaldner Volksfreund, das Amtsblatt bis 1922 sowie die Ratsprotokolle aus dem Zeit-\n\nraum 1546 bis 1798. Die hohen Zugriffszahlen über die diversen online-Kanäle des Staatsarchivs \n\nverdeutlichen den Wunsch der Benutzerinnen und Benutzer nach digitalen Zugangsmöglichkei-\n\nten.  \n\nUm diesen Ansprüchen der Öffentlichkeit gerecht zu werden und um die Forschung auf die Be-\n\nstände des Staatsarchivs aufmerksam zu machen, verbreitete das Staatsarchiv mehrere Twitter-\n\nbeiträge mit Hinweisen auf online-Zugänge, Veranstaltungen, Publikationen und neu erschlos-\n\nsene Bestände des Staatsarchivs. Zudem richtete es auf der Webseite des Kantons ein „Archiv-\n\nfenster“ ein und publizierte zwei Beiträge. Der Beitrag „Das Landkino als politisches Projekt: Josef \n\nSeiler und das Kino Seefeld“ basierte auf dem neu erschlossenen Nachlass von Josef Seiler und \n\nwarf ein Schlaglicht auf die vielseitige Person von Josef Seiler sowie das von ihm betriebene Kino \n\nSeefeld. In einem zweiten Beitrag mit dem Titel „Die Bücher des Pannerherrn: Fundstücke aus \n\neinem Landbuch des 18. Jahrhundert“ wurde die persönliche Abschrift eines Landbuchs, insbe-\n\nsondere die darin neben den Gesetzestexten zusätzlich vorkommenden Einträge, analysiert. Eine \n\ngekürzte Version dieses Archivfensters wurde als Artikel in der Obwaldner Brattig publiziert.  \n\nDie Benutzung des Lesesaals stieg auf ein ähnliches Niveau wie vor der Corona-Pandemie. Ins-\n\ngesamt registrierte das Staatsarchiv im Lesesaal 208 Benutzungstage. Die schriftlichen Anfragen \n\nbewegten sich mit 334 Anfragen im Rahmen des Vorjahres auf einem unverändert hohen Niveau. \n\nBesonders gefragt waren in diesem Jahr Führungen im Staatsarchiv. Es wurden 22 Führungen \n\nmit 512 Personen durchgeführt. Neun Schulklassen haben das Staatsarchiv im Rahmen einer \n\nFührung besucht. \n\nDie Benutzerinnen und Benutzer des Staatsarchivs Obwalden befassten sich mit einer Vielzahl \n\nverschiedener Themen, von denen hier eine Auswahl erwähnt wird: Dorforiginale in Sarnen, Frau-\n\nenstimmrecht im Kanton Obwalden, Wasserversorgung Kerns, Urfehden, Gasser Felstechnik, \n\nBergführer in Engelberg, Josef Seiler, Fürsorgerische Zwangsmassnahmen, Wuhrgenossen-\n\nschaft Laui Lungern, politische Lieder in der alten Eidgenossenschaft, Fasnachtszeitungen, Land-\n\nwirtschaftliche Schule Obwalden, Psychiatrie in Obwalden, Rezeptbuch Scharfrichter, Wasser-\n\nkraftkonzessionen, Familienforschung, Zollhaus Sachseln, Trinkheilanstalt Vonderflüh, Kristall-\n\nglasfabrik Carl Haefeli, Dorfentwicklung Sarnen, wirtschaftliche Landesversorgung, Milchfäl-\n\nschung, Kapuzinerkloster Sarnen, Bluwelbach Giswil, Kino Seefeld, Strandbad Lungern, polni-\n\nsche Internierte während des Zweiten Weltkriegs, Steuerstrategie und Raumordnungskonzept, \n\nPulverturm und Konsumgenossenschaft Giswil.  \n\nHöhepunkt der Interaktion mit der Bevölkerung waren die Archivwoche und der Archivtag unter \n\ndem Titel „Geh-Schichten aus dem Archiv“. Im Rahmen der internationalen Archivwoche und zum \n\nJubiläum des 100-jährigen Bestehens des Vereins der Schweizer Archivarinnen und Archivare \n\n(VSA) wurde vom 6. bis 11. Juni schweizweit eine Archivwoche mit einem anschliessenden Ar-\n\nchivtag durchgeführt. Die Aktion unter dem Motto „Archiv für Alle“ und hatte zum Ziel das Archiv \n\nund seine Bestände auf die Strasse, in die Öffentlichkeit hinauszutragen. Das Staatsarchiv prä-\n\nsentierte unter dem Titel „Geh-Schichten aus dem Archiv“ an 24 Standorten Quellen aus dem \n\n96\n\n\n\nStaatskanzlei \n\nStaatsarchiv, die eine Geschichte zum jeweiligen Standort erzählten. Besucherinnen und Besu-\n\ncher riefen diese Quellen per QR-Code auf und erhielten diese mit Bildern, Videos und histori-\n\nschen Tonaufnahmen illustrierten Geschichten auf ihrem Smartphone präsentiert. Zudem be-\n\nstand die Möglichkeit mittels einer Karte die über das ganze Dorf Sarnen verteilten Standorte \n\ngezielt anzusteuern. Privatpersonen und Schulklassen nutzen das Angebot rege. Für Schulklas-\n\nsen wurden zudem fünf begleitende Führungen durchgeführt. Den Abschluss bildete der Archiv-\n\ntag am 11. Juni. An diesem empfing das Staatsarchiv an den Standorten Verwaltungsgebäude \n\nund Hexenturm Besucherinnen und Besucher, präsentierte ausgewählte Quellen der „Geh-\n\nSchichten“ im Original und führte Kurzführungen durch die Räumlichkeiten des Staatsarchivs \n\ndurch. Mit knapp 200 Besucherinnen und Besuchern an beiden Standorten war der Archivtag gut \n\nbesucht und bildete einen erfolgreichen Abschluss der Archivwoche. Im erweiterten Kontext der \n\nArchivwoche stand die Aktion „archive on tour“, bei der eine Archivschachtel durch alle Schweizer \n\nStaatsarchive reiste und mit Archivgeschichten befüllt wurde. Diese Aktion diente vor allem der \n\ninnerarchivischen Vernetzung, fand aber auch Beachtung in den Medien.  \n\nDie Bestände des Staatsarchivs sind immer wieder Grundlage für Publikation und Veranstaltun-\n\ngen. Auf ein breites lokales Publikum stossen die vom Gratisanzeiger „Aktuell“ publizierten histo-\n\nrischen Beiträge, die oft auf den Beständen des Staatsarchivs basierten. An einem „Nostalgie-\n\nAbend“ auf dem Dorfplatz Sarnen war das Staatsarchiv mit alten Fotos und Filmen präsent. Die \n\n2021 eingegangenen Ablieferungen mit Musiknoten waren Grundlage eines an der Jahresver-\n\nsammlung des Historischen Vereins Zentralschweiz in Sachseln gehaltenen Vortrages über die \n\nTradition der Obwaldner Bläsertanzmusik. Aus wissenschaftlicher Perspektive ist zu erwähnen, \n\ndass das Staatsarchiv drei Bestände in der schweizerischen Selbstzeugnis-Datenbank ego-\n\ndocuments.ch aufgeschaltet hat, auf der historische Selbstzeugnisse wie Tagebücher, Reisebü-\n\ncher usw. der Frühen Neuzeit verzeichnet sind.  \n\nOft benutzt wurden auch die verschiedenen Sammlungen des Staatsarchivs, namentlich die ge-\n\nnealogische Sammlung. Die Amtsdruckschriftensammlung wurde planmässig nachgeführt und \n\ndie Fachbibliothek erfuhr einen Zuwachs von 106 Titeln. \n\n97\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n18    Finanzkontrolle \n\nDie Finanzkontrolle prüft als fachlich selbstständige und unabhängige Instanz den staatlichen \n\nFinanzhaushalt nach den Vorgaben des Finanzhaushaltsrechts. Sie unterstützt den Kantonsrat \n\nbei der Ausübung der Oberaufsicht über die Staatsverwaltung und Rechtspflege sowie den Re-\n\ngierungsrat, die Departemente und die Gerichtsverwaltung bei der Ausübung der Dienstaufsicht. \n\nSie führt das Sekretariat der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission. Im Auftrag des Re-\n\ngierungsrats überwacht sie die einheitliche Rechnungsführung der Einwohnergemeinden. \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nPrüfung der Staatsrechnung Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Durchführung der Prüfung der Staatsrech-\n\nnung 2021 \n\nKommentar: \n\nDer erläuternde Bericht liegt vor. \n\nDurchführung von Revisionen gemäss Prüfpro-\n\ngramm \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Durchführung der geplanten Revisionen bis \n\nauf einen Teil (Übertrag ins neue Jahr) \n\nKommentar: \n\nDie entsprechenden Revisionsberichte und Ak-\n\ntennotizen liegen vor. \n\nErstellen der Gemeindefinanzstatistik Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung der Finanzstatistik 2021 der Ein-\n\nwohnergemeinden des Kantons Obwalden \n\nKommentar: \n\nDie Veröffentlichung der Finanzstatistik 2021 ist \n\nerfolgt. \n\nFührung des Sekretariats der Geschäfts- und \n\nRechnungsprüfungskommission \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Betreuung von acht Plenarsitzungen \n\nKommentar: \n\nDie entsprechenden Protokolle liegen vor. \n\nPrüfung der Staatsrechnung \n\nDie Staatsrechnung 2021 wurde in den Monaten Januar 2022 bis April 2022 gemäss Art. 78, 84 \n\nund 85 des Finanzhaushaltsgesetzes (FHG; GDB 610.1) geprüft. Die Buchführung und die Jah-\n\nresrechnung entsprechen gemäss Beurteilung der Finanzkontrolle den gesetzlichen Bestimmun-\n\ngen. \n\nPrüfungen bei Amtsstellen und Prüfungen von Verpflichtungskreditabrechnungen \n\nDie Berichte und Aktennotizen über die Prüfungen bei Amtsstellen und die Prüfungen von Ver-\n\npflichtungskreditabrechnungen liegen vor. \n\nPrüfungen bei Organisationen und Unternehmungen \n\nDie Prüfungen der Jahresrechnungen der selbstständigen öffentlich-rechtlichen Anstalten Infor-\n\nmatikleistungszentrum Obwalden und Nidwalden (ILZ) sowie Verkehrssicherheitszentrum Obwal-\n\nden und Nidwalden (VSZ) wurden gemeinsam mit der Finanzkontrolle Nidwalden durchgeführt. \n\nDie Revision der Jahresrechnung des Laboratoriums der Urkantone erfolgte zusammen mit den \n\nFinanzkontrollen Nidwalden und Uri. \n\n98\n\n\n\nStaatskanzlei \n\nFolgende Jahresrechnungen wurden von der Finanzkontrolle zudem geprüft: Arbeitsstiftung Ob-\n\nwalden, Stiftung Meinrad Burch-Korrodi und Hedwig Maria Burch-Wyser und Verein Volkskultur-\n\nfest OBWALD. \n\nAufsicht über den Nationalstrassenbau \n\nIm Rahmen der Aufsicht über den Bau der Nationalstrassen leistete die Finanzkontrolle 68 Stun-\n\nden (Vorjahr: 59 Stunden). Im Bereich der Zahlungsanweisungen wurden stichprobenweise Be-\n\nlegprüfungen sowie Abstimmungen mit der Staatsrechnung vorgenommen. Geprüft wurde zudem \n\ndie Jahresabrechnung 2021 der Personal- und Verwaltungskosten für die Netzfertigstellung. \n\nSekretariat Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) \n\nDie Finanzkontrolle ist für die Führung des Sekretariats der GRPK mit Protokollführung der Sit-\n\nzungen zuständig. Sie nimmt beratend an den Sitzungen teil und unterstützt die GRPK-Mitglieder \n\nin der Vor- und Nachbereitung der Sitzungen. Im Jahr 2022 wurden acht Plenarsitzungen der \n\nGRPK betreut (Vorjahr: sieben Plenarsitzungen). \n\nErfa-Gruppe Finanzverwalter \n\nIm Jahr 2022 fand eine Sitzung der Erfa-Gruppe Finanzverwalter statt, an welcher verschiedene \n\nThemen und Fragen behandelt wurden. An den Sitzungen der Erfa-Gruppe nehmen jeweils die \n\nFinanzverwalter der Einwohnergemeinden sowie die leitenden Personen der kantonalen Finanz-\n\nverwaltung und der Finanzkontrolle teil. \n\nAufsicht über die Gemeindefinanzen \n\nDie Finanzkontrolle überwacht gemäss Art. 101 FHG im Auftrag des Regierungsrats die einheit-\n\nliche Rechnungsführung der Obwaldner Einwohnergemeinden. Dabei wird die Einhaltung der \n\nVorschriften gemäss Art. 21 bis 35 FHG, welche die Jahresrechnung, das Haushaltsgleichge-\n\nwicht und die Schuldenbegrenzung sowie die Finanzkennzahlen betreffen, geprüft. \n\nIn den Ausführungsbestimmungen über die Finanzkennzahlen und die Finanzstatistik \n\n(GDB 610.112) sind die Limiten der Kennzahlen der ersten Priorität (Nettoverschuldungsquotient, \n\nSelbstfinanzierungsgrad über zehn Jahre, Zinsbelastungsanteil) für eine gesunde beziehungs-\n\nweise eine genügende Entwicklung des Finanzhaushalts definiert. Die Einwohnergemeinden ha-\n\nben zudem die Bestimmungen der Schuldenbegrenzung gemäss Art. 34a FHG einzuhalten. Die \n\ngesetzlichen Vorgaben zu den Kennzahlen sowie zur Schuldenbegrenzung wurden von allen Ein-\n\nwohnergemeinden erfüllt. \n\nDie Erfolgsrechnungen der Obwaldner Einwohnergemeinden schlossen im Jahr 2021 gesamthaft \n\nmit einem Ertragsüberschuss von 4,8 Millionen Franken ab. Alle sieben Einwohnergemeinden \n\nerzielten ein positives Ergebnis. Alle Einwohnergemeinden nahmen zusätzliche Abschreibungen \n\nvor oder bildeten Vorfinanzierungen oder finanzpolitische Reserven. Insgesamt wurde so ein aus-\n\nserordentlicher Aufwand von 16,4 Millionen Franken verbucht. Sarnen hat als einzige Einwohner-\n\ngemeinde einen ausserordentlichen Ertrag verbucht und damit 3,1 Millionen Franken aus den \n\nVorfinanzierungen entnommen. Die Budgets 2021 rechneten mit einem Aufwandüberschuss von \n\ngesamthaft sechs Millionen Franken. Die positive Entwicklung ist primär auf Mehrerträge im Fis-\n\nkalbereich zurückzuführen. \n\n99\n\n\n\n \n\n100\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.2 Finanzdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n101\n\n\n\n \n\n102\n\n\n\nFINANZVERWALTUNG\n\nSTEUERVERWALTUNG\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nSteuerbezug\n\nSupport & IT\n\nNatürliche Personen\n\nJuristische Personen\n\nLABORATORIUM DER URKANTONE\n\nPERSONALAMT\n\nRechtsdienst / Spezialsteuern\n\nKANTONSSPITAL\n\nINFORMATIKLEISTUNGSZENTRUM\n\nFINANZDEPARTEMENT\n\n103\n\n\n\n \n\n104\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nDas Finanzdepartement (FD) umfasst \n\n \n\n bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2021 2022 \n\nDepartementssekretariat 1.8 1.71 \n\nPersonalamt 2.3 2.32 \n\nFinanzverwaltung 9.13 9.13 \n\nKantonale Steuerverwaltung  32.64 32.64 \n\nGesundheitsamt 5.3 5 \n\nInsgesamt 51.1 45.7 \n\n* Angaben beziehen sich jeweils auf bewilligte unbefristete Vollzeitstellen. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem \n\nWert abweichen. \n \n\n1Departementssekretariat: Als Folge der Verwaltungsreorganisation per 1. Juli 2022 Verschiebung von 0.2 Vollzeitstellen (unbe-\n\nfristet) ins Sicherheits- und Sozialdepartement und Verschiebung von 0.1 Vollzeitstellen (unbefristet) vom Gesundheitsamt für \nThematik Kantonsspital Obwalden  \n2Personalamt: zusätzlich 0.6 Stellen für Ersatzpraktikant bis 7. August 2023 befristet \n3Finanzverwaltung: zusätzlich 0.2 Vollzeitstellen für IKS vom 1. Oktober 2021 bis 31. Dezember 2023 befristet \n4Steuerverwaltung: zusätzlich 1.0 Vollzeitstellen für Abbau Veranlagungsrückstand vom 1. September 2021 bis 31. August 2023 \nbefristet sowie zusätzlich 1.0 Vollzeitstellen für Abbau Veranlagungsrückstand vom 1. Januar 2022 bis 30. September 2024 be-\n\nfristet \n5Im Rahmen der Verwaltungsorganisation wurden die Aufgabenbereiche des Gesundheitsamts ab 1. Juli 2022 auf die verschiede-\nnen Departemente bzw. Ämter zugeteilt; damit verbunden wurden die unbefristeten Vollzeitstellen neu den entsprechenden De-\n\npartementen bzw. Ämtern zugewiesen. \n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick  \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n0 Allgemeine Verwaltung \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-5 \nKonsolidierung der vorhandenen Internen Kontrollsystemen (IKS) zu einem integralen kan-\n\ntonalen IKS \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie im Finanzdepartement vorhandenen \n\nIKS sind zu einem integralen IKS konsoli-\n\ndiert. \n\nErreicht \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n9.2 Der Kanton Obwalden schafft günstige Voraussetzungen. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-4 Gesunde Finanzen im Kanton Obwalden. \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nDie kantonale Steuerstrategie wird weiter-\n\ngeführt. \n\nErreicht \n\nNr. Schwerpunkt  \n\nFD-6 Gesunde Finanzen im Kanton Obwalden. \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Überprüfung sowie die Umsetzung der \n\nstrukturellen Lohnmassnahmen werden \n\nweitergeführt. \n\nErreicht \n\n \n\n  \n\n105\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n20    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt die Departementsvorsteherin bei der Planung und Or-\n\nganisation der Tätigkeit des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, \n\ndes Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen, der Koordinierung innerhalb des Depar-\n\ntements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei, der Kommunikation und Öf-\n\nfentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteuerung (Controlling). Ferner ist das Departe-\n\nmentssekretariat verantwortlich für das eGovernment in der kantonalen Verwaltung und zustän-\n\ndig im Sinne der Eigentümervertretung für das Kantonsspital Obwalden. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUnterstützung von wichtigen Gesetzgebungs-\n\nprozessen und Projekten: \n\n Erarbeitung Versorgungsstrategie im \n\nAkutbereich inklusive Spitalplanung und \n\ngesetzliche Anpassungen. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Unterstützung der Projekte (Koordination, \n\nPlanung, Protokollführung) gemäss Projekt-\n\nplanung \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde gemäss Projektplanung er-\n\nreicht. \n\n Erstellung Wirkungsbericht zur Individuel-\nlen Prämienverbilligung (IPV); Revision \ndes Einführungsgesetzes zum Kranken-\nversicherungsgesetz (EG KVG) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Übergabe des Geschäfts per 1. Juli 2022 \n\nan das Volkswirtschaftsdepartement \n\nKommentar: \n\nDer Wirkungsbericht wurde anfangs 2022 an \n\neine externe Firma in Auftrag gegeben. Alle bis \n\nzum 1. Juli 2022 anstehenden Arbeiten wur-\n\nden beendet.  \n\nKonsolidierung der vorhandenen IKS zu einem \nintegralen kantonalen IKS \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Einführung des integralen kantonalen IKS in \n\nden einzelnen Departementen gemäss Pro-\n\njektplanung  \n\nKommentar: \n\nIm Jahr 2022 konnte im Finanzdepartement \n\ngemäss der Terminplanung das integrale IKS \n\neingeführt werden. Im Herbst 2022 wurde die \n\nEinführung im Sicherheits- und Sozialdeparte-\n\nment und der Staatskanzlei gestartet. \n \n\nBeschwerdestatistik \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragsstellung durch das Finanzdepartement) \n\n 2021 2022 \n\nAnzahl Beschwerden: 21 22 \n\n(einschliesslich Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  15 14 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 6 8 \n\n   \n\n \n\n  \n\n106\n\n\n\nFinanzdepartement \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats: 5 5 \n– gutgeheissen 0 1 \n– teilweise gutgeheissen 1 0 \n– abgewiesen 4 3 \n– nicht eingetreten 0 1 \n\n   \n\nOhne Entscheid des Regierungsrats: \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements; \n\nVergleich, Rückzug und dgl.) \n\n2 4 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 14 13 \n\n \n\nDie Anzahl der Neueingängen hat sich mit acht Beschwerden auf tiefem Niveau eingependelt. \n\nAktuell sind zwei Beschwerden sistiert.  \n \n\nSchwerpunkte im Departementssekretariat \n\n \n\nVerwaltungsreform 2022 \n\nDer Regierungsrat entschied im Rahmen der Verwaltungsreform 2022 unter anderem, das Ge-\n\nsundheitsamt vom Finanzdepartement ins Sicherheits- und Sozialdepartement zu verschieben. \n\nDas Finanzdepartement wurde beauftragt, die Verwaltungsreform organisatorisch umzusetzen. \n\nIn der Folge wurden verschiedene Aufgaben innerhalb der Verwaltung neu verteilt.  \n\n \n\nKantonsspital Obwalden \n\nDas Finanzdepartement ist im Sinne der Eigentümervertretung weiterhin für das Kantonsspital \n\nObwalden zuständig. Im Jahr 2022 wurden insbesondere die Arbeiten an der Versorgungsstra-\n\ntegie im Akutbereich gemeinsam mit dem Sicherheits- und Sozialdepartement und unter Einbe-\n\nzug des Kantonsspitals weitergeführt. Ferner genehmigte der Kantonsrat am 1. Dezember 2022 \n\nden leistungsbezogenen Kredit für das Jahr 2023.  \n\n \n\nInformatikstrategie, Vereinbarung über die Zusammenarbeit im Bereich der Informatik  \n\nUnter der Federführung des Finanzdepartements und dem Informatikleistungszentrum Obwalden \n\n– Nidwalden (ILZ) wurde gemeinsam mit dem Kanton Nidwalden und den Gemeinden beider \n\nKantone sowohl eine Informatikstrategie wie auch Vereinbarung über die Zusammenarbeit im \n\nBereich der Informatik erarbeitet. Die Informatikstrategie wurde im August von den beiden Regie-\n\nrungen genehmigt und vom Kantonsrat im Dezember zur Kenntnis genommen. Die Vereinbarung \n\nüber die Zusammenarbeit im Bereich der Informatik genehmigte der Kantonsrat an der Sitzung \n\nvom 1. Dezember 2022. \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDie Corona-Pandemie hat im Departementssekretariat im ersten Halbjahr 2022 zu einem Zusatz-\n\naufwand geführt. Das Departementssekretariat \n\n– erarbeitete Stellungnahmen im Rahmen von Konsultationen zuhanden des Bundes; \n\n– beantwortete zahlreiche Medienanfragen; \n\n– arbeitete im kantonalen Fachstab Covid-19 mit. \n\n \n\nDas Departementssekretariat hat 2022 zudem folgende Geschäfte unterstützt: \n\n– Versorgungsstrategie im Akutbereich; \n\n– Betriebliches Gesundheitsmanagement. \n\n \n\nStellungnahmen zu Vernehmlassungen auf eidgenössischer Ebene (Bund/Parlament) \n\nIm Jahr 2022 konnten 16 (Vorjahr: 19) eidgenössische Vernehmlassungen von höherer politi-\n\nscher Relevanz eingereicht werden. Hinzu kamen neun zusätzliche ausserordentliche Stellung-\n\nnahmen im Rahmen der Corona-Pandemie, bei denen teilweise der gesamte Regierungsrat mit-\n\neinbezogen wurde.  \n\n107\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n22    Personalamt \n\nDas Personalamt ist allgemeine Stabsstelle für Personal- und Organisationsfragen. Es erarbeitet \n\nzuhanden des Regierungsrats und der Departemente fachliche Entscheidungsgrundlagen in Per-\n\nsonal- und allgemeinen Organisationsfragen. Dazu gehören die Personalpolitik und in deren Um-\n\nsetzung insbesondere Dienstleistungen in der Personalrekrutierung, Anstellung, Förderung und \n\nBetreuung. Im Weiteren pflegt das Personalamt sämtliche rechtlichen und fachlichen Grundlagen \n\nfür die Personalführung (Funktionsbewertung, Lohnsystem, Personaladministration und -control-\n\nling) und sorgt für deren Umsetzung. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nPrüfung und Umsetzung strukturelle Lohnmas-\n\nsnahmen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Ab August Auszahlung von 1,0 Prozent der \n\nLohnsumme für strukturelle Lohnmassnah-\n\nmen \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde erreicht. \n\nErarbeitung und Umsetzung von Lösungsan-\n\nsätzen zur Effizienzgewinnung durch die digi-\n\ntale Transformation \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Automatisches Scanning mit SwissHRM \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde erreicht. Die Dokumente kön-\n\nnen nun mit weniger Zeitaufwand Dokumente \n\nin den elektronischen Personaldossiers abge-\n\nlegt werden. \n\nDie reformierte Bildungsverordnung 2022 für \n\ndie berufliche Grundbildung Kauffrau/Kauf-\n\nmann (Kaufleute 2022) wird umgesetzt \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Verschoben auf das Jahr 2023 \n\nKommentar: \n\nDer Bildungsplan wurde infolge Verzögerun-\n\ngen der Planungen der Berufsschulen und \n\nBranchen erst 2022 vom Bund bewilligt. Damit \n\nverschiebt sich die Umsetzung auf Sommer \n\n2023. \n \n\nAutomatisches Scanning mit SwissHRM \n\nMit dem Ziel, die Effizienz der Personaladministration weiter zu steigern, wurde das automatische \n\nScanning mit SwissHRM eingeführt. Das Scanning Modul ermöglicht es, Lebensläufe von Bewer-\n\nbenden, Mitarbeiter-Dossiers und beliebige Einzelbelege direkt mittels Barcodes ins elektroni-\n\nsche Personaldossier abzulegen. \n\n \n\nStrukturelle Lohnmassnahmen \n\nMit  dem  Ziel,  mittelfristig  eine  marktgerechte  Entlöhnung  im  Kanton  Obwalden  zu  erreichen, \n\nwurde eine dritte Tranche von 1,0 Prozent der Lohnsumme für Lohnkorrekturen zur Verfügung \n\ngestellt. Die Korrekturen wurden wiederum mit dem August-Lohn vorgenommen. Damit konnte \n\nfür Funktionen mit deutlich unterdurchschnittlichen Entschädigungen eine Annäherung an eine \n\nmarktgerechte Entlöhnung stattfinden. \n\n \n\nUmsetzung betriebliches Gesundheitsmanagement in der kantonalen Verwaltung (BGM) \n\nDie Arbeitsgruppe BGM erarbeitete im Jahr 2015 ein erstes Konzept zu m Betrieblichen Gesund-\n\nheitsmanagement (BGM). Nach sieben Jahren stand eine Überprüfung des Konzepts an. Dazu \n\nwurde  im  Februar  2022  eine  umfassende  Mitarbeitendenumfrage  durchgeführt.  Diese  lieferte \n\n 108\n\n\n\nFinanzdepartement \n\nsinnvolle Hinweise auf mögliche Handlungsansätze und zeigte auf, welche Dimensionen bei zu-\n\nkünftigen BGM-Massnahmen Berücksichtigung erfahren sollen. Der Fragebogen wurde auf elekt-\n\nronischem Weg versandt und erreichte insgesamt 612 Personen, wovon 337 an der Umfrage \n\nteilnahmen (Nettorücklaufquote: 55,1 Prozent). Der Bericht leitet aufgrund der Ergebnisse der \n\nUmfrage vielfältige Handlungsimplikationen ab. Es handelt sich dabei um Vorschläge zur Erwei-\n\nterung oder Anpassung von bestehenden Massnahmen sowie auch um neue Massnahmen, die \n\nnun geprüft werden. Der Bericht dient somit längerfristig als Richtungsweiser und stellt eine \n\nGrundlage für das weitere Engagement der Arbeitsgruppe BGM dar. \n\n \n\nAm 3. Mai 2022 startete neu das Rückentraining über den Mittag. Jeweils am Dienstag wurden \n\nin der Turnhalle der Kantonsschule unter der Leitung einer erfahrenen Rückentrainerin verschie-\n\ndene Übungen trainiert und Tipps für den Alltag und das Büro mitgegeben. Im September wurde \n\nanstelle des Rückentrainings Yoga angeboten. \n\n \n\nDie Mittagsakademie fand in diesem Jahr zum Thema „Was ist Gesundheit?“ statt. Der Bewe-\n\ngungswissenschaftler und Gesundheitscoach Matthias Zedi gab den Teilnehmenden einen ganz-\n\nheitlichen Blick auf die Gesundheit. \n\n \n\nKadergespräche \n\nMit dem zunehmenden Tempo, der hohen Dynamik und den komplexen Inhalten im Arbeitsalltag \n\nsteigen auch die Anforderungen für die Mitarbeitenden. Die Veränderungen der Arbeitswelt und \n\ndie individuelle hohe Leistungsbereitschaft der Mitarbeitenden können zu einer Zunahme von \n\npsychischen Belastungen führen. Für die Führungskräfte ist es oft schwierig die Anzeichen psy-\n\nchischer Belastungen zu erkennen und einen sinnvollen Umgang mit Mitarbeitenden mit psychi-\n\nschen Problemen zu finden. \n\n \n\nAn den Kadergesprächen im September wurde den Vorgesetzten durch Dr. med. Julius Kurmann \n\naufgezeigt, wie Führungskräfte Anzeichen einer psychischen Belastung bei Mitarbeitenden er-\n\nkennen und wie sie kompetent intervenieren können. \n\n \n\nLehrbetrieb kantonale Verwaltung, Ausbildungsjahr 2022/23 \n\n16 Lernende und zwei Praktikanten werden in der kantonalen Verwaltung ausgebildet. Neun Ler-\n\nnende absolvieren die kaufmännische Grundbildung in der Ausbildungsbranche öffentliche Ver-\n\nwaltung, vier in der Branche Dienstleistung und Administration. Davon waren ein Handelsschüler, \n\neine Lernende English Business School, ein Lernender Verdia Talent School (Basketballspieler \n\nU21) und eine Lernende KV für Erwachsene. Zusätzlich bildet der Kanton zwei Fachleute Be-\n\ntriebsunterhalt, Fachrichtung Hausdienst, sowie einen Büroassistenten EBA aus. Zwei Praktikan-\n\nten erlangten mit dem Praktikum Arbeitswelterfahrung die Zulassung zur Hochschule. \n\n \n\nIm Sommer 2022 traten sieben Lernende erfolgreich zum Qualifikationsverfahren an. Einer davon \n\ntrat zum zweiten Mal zur Prüfung an und eine junge Frau erhielt sogar die Ehrenmeldung. \n\n \n\nIm Frühling wurden die Berufswahlschnupperlehren angeboten. Sechs Schülerinnen und Schüler \n\nder 2. Oberstufe machten davon Gebrauch. Ebenso fanden die Modultage an der 2. Oberstufe in \n\nSarnen statt. \n\n \n\nFür den Lehrstart 2022 konnten im kaufmännischen Bereich alle Lehrstellen besetzt werden. Für \n\nden Beruf des Fachmannes Betriebsunterhalt sind drei Lehrstellen unbesetzt. Der Ausbildungs-\n\nplatz für den Beruf Büroassistent/in wird nicht mehr angeboten, da der Anschluss an die dreijäh-\n\nrige Ausbildung in der Vergangenheit leider nie gelang. \n\n \n\nFür den Beruf der Kaufleute haben die ersten Vorbereitungen für die Bildungsverordnung 2023 \n\nbegonnen, ebenfalls sind bei den Fachleuten Betriebsunterhalt Änderungen in den Bildungsver-\n\nordnungen geplant. \n\n \n\n109\n\n\n\nFinanzdepartement \n\nStatistische Angaben \n\nNachstehende Tabelle zeigt den effektiven Personalbestand per 31. Dezember: \n\n Anzahl Mitarbeitende \n\n 2021 2022 \n\nPersonalbestand ohne Lernende/Praktikanten \n(insgesamt) \n\n533 553 \n\ndavon Lehrpersonen (Kantons- / Berufsschule) 103 106 \n\ndavon Mitarbeitende am Gericht 18 17 \n\nUmgerechnet in Vollzeitstellen \n(inklusive Gerichtspersonal und Lehrpersonen an der Kan-\ntonsschule und am Berufs- und Weiterbildungszentrum) \n\n401,2 416 \n\n \n\nVon den insgesamt 553 Mitarbeitenden sind 289 Frauen. Der Frauenanteil betrug somit \n\n52,2 Prozent (Vorjahr: 49,2 Prozent). \n\nIm Jahr 2022 wurden für die Weiterbildung Fr. 705.– pro Mitarbeitende investiert (Vorjahr: \n\nFr. 731.–). \n\n \n\nDie Anzahl Ein- und Austritte im Jahr 2022 zeigen sich im Vergleich zum 2021 wie folgt: \n\n Anzahl Mitarbeitende \n\n 2021 2022 \n\nAustritte 81 96 \n\nEintritte 86 122 \n\n \n\nFolgende Gründe waren für das Ausscheiden von Mitarbeitenden im Jahr 2022 zu verzeichnen: \n\n– Kündigungen durch Mitarbeitende (41) \n\n– ordentliche Pensionierungen (13) \n\n– Beendigung von befristeten Anstellungen (41) \n\n– Austritt im gegenseitigen Einvernehmen (1) \n\n \n\nIm Jahr 2022 betrug die Brutto-Fluktuationsrate in der kantonalen Verwaltung (inkl. Lehrperso-\n\nnen) 17,3 Prozent. Damit nahm diese gegenüber dem Vorjahr (15,2 Prozent) um 2,1 Prozent-\n\npunkte zu. Die Netto-Fluktuation (Kündigungen) nahm gegenüber dem Vorjahr (7,7 Prozent) um \n\n0,3 Prozentpunkte ab und betrug 7,4 Prozent. \n\n \n\nIm Jahr 2022 wurden insgesamt 622 Bewerbungen (Vorjahr: 1 139) bearbeitet. Die durchschnitt-\n\nliche Anzahl Bewerbungen pro ausgeschriebene Stelle (7) hat sich gegenüber dem Vorjahr um \n\nfünf Bewerbung verringert. \n\n \n\n110\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n24    Finanzverwaltung \n\nDie Finanzverwaltung erarbeitet das Budget und die Finanzplanung, führt die Staatsrechnung \n\nsowie die Tresorerie (mit Verbuchung und Verteilung der Abschreibungen). Sie besorgt die Fi-\n\nnanz- und Lohnbuchhaltung und organisiert den Zahlungsverkehr. Ihr obliegt die Verwaltung des \n\nFinanzvermögens, der Spezialfinanzierungen (mit Vereinnahmung und Zuweisung der gebunde-\n\nnen Abgaben) und der Fonds. Ihr unterstellt sind der Steuerbezug (mit Budgetierung der Steu-\n\nererträge) samt dem Inkasso in Strafsachen, die Material- sowie die Telefonzentrale. Sie führt \n\nzudem die Rechnungen der Investitionskredite und Betriebshilfe in der Landwirtschaft und die \n\nInvestitionskredite in der Forstwirtschaft. Ebenfalls unter der Finanzverwaltung werden die Kan-\n\ntonsanteile an eidgenössischen Abgaben und Erträgen (u. a. eidgenössischer Finanzausgleich, \n\neidgenössische Verrechnungssteuer), des innerkantonalen Finanzausgleichs, sowie allgemeine \n\nKosten der Verwaltung budgetiert und verbucht. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nErstellung Wirkungsbericht zum innerkantona-\n\nlen Finanzausgleich; Revision des Finanzaus-\n\ngleichsgesetzes \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erstellung Wirkungsbericht \n\n Anpassungen im Finanzausgleichsgesetz \n\naufgrund des Wirkungsberichts \n\nKommentar: \n\nDer Wirkungsbericht wurde gemäss Planung \n\nerstellt. Als Grundlage dienten u.a. die Analy-\n\nsen der Hochschule Luzern und der BSS \n\nVolkswirtschaftliche Beratung AG. Der Bericht \n\nwird dem Kantonsrat im Jahr 2023 zur Kennt-\n\nnisnahme vorgelegt. Die Arbeiten zur Anpas-\n\nsung des Finanzausgleichsgesetz wurden \n\nnoch nicht an die Hand genommen. \n\nErstellung Entscheidungsgrundlagen für Out- \n\noder Insourcing Lohnadministration (z.B. mit \n\nEinwohnergemeinden oder Zusammenschluss \n\nmit anderen Kantonen) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Befragung der Einwohnergemeinden  \n\nKommentar: \n\nEs liegen noch nicht alle Entscheidgrundlagen \n\nvor. Als nächster Schritt ist eine Abklärung der \n\nVor- und Nachteile eines Outsourcings mit \n\ndem Kanton Luzern vorgesehen. \n\nEinführung eines Interaktiven Berichtswesens \n\n(Software zu Auswertung von Finanzdaten \n\naus der Staatsrechnung) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Implementierung der interaktiven Auswer-\n\ntung der Finanzdaten \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht und auf der Homepage des Kan-\n\ntons kann die Funktion „Interaktives Berichtwe-\n\nsen“ aufgerufen werden. \n\n \nNationaler Finanzausgleich (NFA) \n\nDie Finanzstärke der Kantone wird am Ressourcenpotenzial eines Kantons gemessen. Die \n\nGrundlage für das Jahr 2022 basiert dabei auf den Bemessungsjahren 2016, 2017 und 2018 und \n\nwiderspiegelt somit die wirtschaftliche Situation der Kantone in diesen Jahren.  \n  \n\n111\n\n\n\nFinanzdepartement \n\nGesamtschweizerisch erhöhte sich das Ressourcenpotenzial um 2,5 Prozent auf Fr. 35 824.– je \n\nEinwohnerin bzw. Einwohner. Der Kanton Obwalden wies ein Ressourcenpotenzial von \n\nFr. 36 698.– je Einwohnerin und Einwohner aus (Vorjahr: Fr. 40 824.–). Damit sank das Potenzial \n\num 10,1 Prozent. Dies nachdem es im Vorjahr um 3,3 Prozent stieg. 2015 erlebte der Kanton \n\nObwalden ein hohes einmaliges steuerliches Ereignis. Im Jahr 2019 stieg aufgrund dieses Ereig-\n\nnisses das Ressourcenpotenzial um 19 Prozent (Berechnungsjahre 2013 – 2015). Für die Be-\n\nrechnung des Ressourcenpotenzials 2022 wird das Jahr 2015 nun nicht mehr berücksichtigt. \n\n \n\nGrundlage für das Ressourcenpotenzial bildet die aggregierte Steuerbemessungsgrundlage \n\n(ASG), welche sich aus mehreren Faktoren zusammensetzt, die in der nachfolgenden Tabelle \n\nersichtlich sind. Das Ressourcenpotenzial pro Kopf wies im Jahr 2022 im Vergleich zu den übri-\n\ngen Zentralschweizer Kantonen folgende Werte auf: \n\n \n\n(in Franken \n\npro Einw.) \n\nEinkommen \n\nder  \n\nnatürlichen \n\nPersonen \n\nQuellenbe-\n\nsteuerte \n\nEinkom-\n\nmen \n\nVermögen Gewinne der juristischen \n\nPersonen \n\nSteuerre-\n\npartitio-\n\nnen \n\nTotal \n\nRessourcen- \n\npotenzial  \n\nje Einw. 1) \nohne beson-\n\nderen Status \n\nmit besonde-\n\nrem Status \n\nObwalden \n\n(Vorjahr) \n\n22 346 \n\n(26 920) \n\n1 045 \n\n(1 006) \n\n5 187 \n\n(4 726) \n\n7 691 \n\n(7 727) \n\n409 \n\n(412) \n\n20 \n\n(32) \n\n36 698 \n\n(40 824) \n\nUri \n\n(Vorjahr) \n\n15 871 \n\n(15 246) \n\n853 \n\n(841) \n\n2 783 \n\n(2 612) \n\n5 989 \n\n(6 392) \n\n24 \n\n(23) \n\n195 \n\n(131) \n\n25 716 \n\n(25 245) \n\nSchwyz \n\n(Vorjahr) \n\n38 097 \n\n(36 755) \n\n1 034 \n\n(1 007) \n\n10 948 \n\n(10 426) \n\n12 484 \n\n(12 162) \n\n1 184 \n\n(1 137) \n\n-26 \n\n(-31) \n\n63 721 \n\n(61 457) \n\nNidwalden \n\n(Vorjahr) \n\n29 805 \n\n(29 368) \n\n997 \n\n(940) \n\n11 742 \n\n(10 600) \n\n12 267 \n\n(11 857) \n\n906 \n\n(828) \n\n5 \n\n(107) \n\n55 722 \n\n(53 700) \n\nZug \n\n(Vorjahr) \n\n43 408 \n\n(41 560) \n\n1 996 \n\n(1 976) \n\n8 160 \n\n(7 398) \n\n26 335 \n\n(26 907) \n\n11 832 \n\n(10 838) \n\n-233 \n\n(56) \n\n91 499 \n\n(88 734) \n\nLuzern \n\n(Vorjahr)  \n\n19 467 \n\n(18 847) \n\n765 \n\n(739) \n\n3 297 \n\n(3 065) \n\n8 770 \n\n(8 680) \n\n581 \n\n(444) \n\n-168 \n\n(-306) \n\n32 712 \n\n(31 469) \n\nCH \n\n(Vorjahr) \n\n21 899 \n\n(21 469) \n\n1 591 \n\n(1 576) \n\n3 294 \n\n(3 120) \n\n7 759 \n\n(7 640) \n\n1 281 \n\n(1 184) \n\n1 \n\n  (-8) \n\n35 824 \n\n(34 981) \n\n1) Rundungsdifferenzen möglich \n\nTabelle: Zusammensetzung Ressourcenpotenzial 2022 (2021)  \n\n \n\nSeit 2020 beteiligen sich auch die Einwohnergemeinden am interkantonalen Finanzausgleich. \n\nDer Kanton und die Gemeinden teilen sich die Zahlungen in den NFA im Verhältnis ihres Anteils \n\nan den Kantons- und Gemeindesteuern sowie des Kantonsanteils an der direkten Bundessteuer. \n\nDer Kanton hat sich im Jahr 2022 im Umfang von Fr. 1 542 000.– an den NFA beteiligt (Vorjahr \n\nFr. 10 908 200.–), wobei die Gemeinden die nachfolgenden Anteile beigetragen haben. \n\n \n\nDer Einwohnergemeindeanteil betrug 2022:  \n\n \n\nEinwohnergemeinde Beitrag in Franken1) Anteil in Prozent1) \n\nSarnen 316 788.88 36,58 \n\nKerns 98 705.15 11,40 \n\nSachseln 107 985.97 12,47 \n\nAlpnach 113 702.69 13,13 \n\nGiswil 54 673.31 6,31 \n\nLungern 42 848.11 4,95 \n\n  \n\n112\n\n\n\nFinanzdepartement \n\nEinwohnergemeinde Beitrag in Franken1) Anteil in Prozent1) \n\nEngelberg 131 226,92 15,15 \n\nTotal Einwohnergemeinden 865 931.04 100 bzw. 56,16 \n\nTotal Kanton 676 068.96 43,84 \n\nTotal Beitrag NFA 1 542 000.– 100 \n1) Rundungsdifferenzen möglich \n\nTabelle: Beiträge der Einwohnergemeinden am Ressourcenausgleich des Bundes (NFA) \n\n \n\nKantonaler Finanzausgleich \n\nSeit dem 1. Mai 2017 ist das revidierte Finanzausgleichsgesetz (GDB 630.1) des Kantons Ob-\n\nwalden in Kraft. Es besteht aus den Elementen des Ressourcenausgleichs, des Lastenausgleichs \n\nBildung und des Strukturausgleichs Wohnbevölkerung. Während der Übergangsphase 2017 bis \n\n2021 beteiligte sich der Kanton noch am Ressourcenausgleich. Neu erfolgt die Ausrichtung nur \n\nnoch horizontal durch die Einwohnergemeinden.  \n\n \n\nDer Ressourcenausgleich ist das Kernelement des Finanzausgleichs. Mit dem Ressourcenaus-\n\ngleich wird für die Einwohnergemeinden eine einheitliche Mindestausstattung an nicht zweckge-\n\nbundenen Finanzmitteln angestrebt. Der Ressourcenausgleich mildert die Unterschiede zwi-\n\nschen den Einwohnergemeinden, die sich aufgrund unterschiedlicher Wirtschafts- und Steuer-\n\nkraft ergeben.  \n\n \n\nMit dem Lastenausgleich Bildung soll die überdurchschnittliche Belastung aus der Führung der \n\nVolksschule gemildert werden. Entlastet werden die Einwohnergemeinden, deren Normaufwand \n\nfür die Volksschule je Einwohnerin bzw. Einwohner den Durchschnitt aller Einwohnergemeinden \n\nübersteigt. Der Strukturausgleich soll schlussendlich den gewachsenen und gelebten Gemein-\n\ndestrukturen Rechnung tragen. Der Kanton gewährt den Einwohnergemeinden, die aufgrund ih-\n\nrer Wohnbevölkerung überdurchschnittlich belastet sind, einen finanziellen Ausgleich.  \n\n \n\nDie Zahlungen aus dem Finanzausgleichsgesetz betrugen 2022: \n\n \n\nBeträge in 1 000 Franken \n\n Ressourcenausgleich  Lastenausgleich  \n\nBildung \n\n Strukturaus-\n\ngleich Bevölke-\n\nrung \n\nEinwohner-\n\ngemeinde \n\n2022 \n\nFr. 1) \n\n2021 \n\nFr. 1) \n\n 2022 \n\nFr. 1) \n\n2021 \n\nFr. 1) \n\n 2022 \n\nFr. 1) \n\n2021 \n\nFr. 1) \n\nKanton  -901       \n\nSarnen -3 421 -5 637  - -  - - \n\nKerns 2 500 3 984  916 1 016  - - \n\nSachseln - -  36 177  137 87 \n\nAlpnach 432 2 140  269 182  - - \n\nGiswil 2 732 2 736  164 82  733 507 \n\nLungern 401 150  166 97  1 466 950 \n\nEngelberg -2 643 -2 472  -   543 356 \n\nTotal - -  1 550 1 553  2 879 1 900 \n1) Rundungsdifferenzen möglich \n\nTabelle: Kantonaler Finanzausgleich 2022 \n\n \n\nDer Ressourcenausgleich betrug rund 6,1 Millionen Franken (Vorjahr 9,0 Millionen Franken), da-\n\nmit war dieser rund 2,9 Millionen Franken tiefer als im Vorjahr. Wie im Vorjahr erhielt die Einwoh-\n\nnergemeinde Sachseln keinen Beitrag aus dem Ressourcenausgleich, musste aber auch nichts \n\neinbezahlen. Der Beitrag der Einwohnergemeinde Sarnen reduzierte sich um rund 2,2 Millionen \n\nFranken, während der Beitrag der Einwohnergemeinde Engelberg um rund 0,2 Millionen Franken \n\nanstieg.   \n\n113\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nDer Kanton bestreitet sowohl den Lastenausgleich Bildung wie auch den Strukturausgleich Be-\n\nvölkerung allein. Ersterer bewegte sich im Rahmen des Vorjahres und der Strukturausgleich Be-\n\nvölkerung stieg um rund 0,7 Millionen Franken. Der Grund für diesen Anstieg liegt im Auslaufen \n\nder im Gesetz definierten Übergangsfrist.  \n\n \n\n \nTabelle: Kantonaler Finanzausgleich Rechnungen 2011 - 2022 \n\n \n\nEntwicklung der fakturierten Staats- und Gemeindesteuern \n\nDie fakturierten Staats- und Gemeindessteuern entwickelten sich wie folgt:  \n\n \n\n 2020 2021 2022 \n\nFakturierte Staats- und \n\nGemeindesteuern in Fr. \n274 204 131.80 275 236 644.40 273 063 429.08 \n\nSteuerausstände in Fr. 23 400 213.38  9 346 898.66 11 930 681.42 \n\n \n\nIm Jahr 2022 gingen für die Staats- und Gemeindesteuern 36 Erlassgesuche ein (Vorjahr: 30). \n\n33 wurden erledigt (Vorjahr: 37). Insgesamt wurden 2022 für rund Fr. 51 300.– Erlasse gewährt \n\n(Vorjahr: Fr. 51 000.–). Die pendenten Erlassgesuche entwickelten sich wie folgt: \n\n \n\n Anzahl pendente Erlassgesuche per davon vor  \n\nRekurskommission  \n\nper 31. Dez. 2022 \n\n \n31. Dez. 2021 31. Dez. 2022 \n\nSarnen 1 1  \n\nKerns 0 1  \n\nSachseln 0 1  \n\nAlpnach 2 0 1 \n\nGiswil 0 1  \n\nLungern 0 0  \n\nEngelberg 0 2  \n\nTotal Staats- und  \n\nGemeindesteuern \n3 6 1 \n\nDirekte Bundessteuer (dBSt) 0 0  \n\nTotal inkl. dBSt 3 6 1 \n\nTabelle: Erlassgesuche 2022 \n\n  \n\n114\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n26    Steuerverwaltung \n\nDie Steuerverwaltung ist für die Umsetzung des Steuergesetzes verantwortlich und beschafft ei-\n\nnen wesentlichen Teil der Einnahmen des Kantons. Sie veranlagt die Einkommens- und Vermö-\n\ngenssteuern von unselbstständig Erwerbenden, sekundär Steuerpflichtigen, selbstständig Erwer-\n\nbenden und Landwirten, die Gewinn- und Kapitalsteuern von juristischen Personen sowie die \n\nQuellen-, Grundstückgewinn- und Handänderungssteuer. Die Veranlagung der direkten Bundes-\n\nsteuer wird unter Aufsicht der Eidg. Steuerverwaltung durchgeführt. Weiter kontrolliert die Steu-\n\nerverwaltung die Verrechnungssteuer-Anträge und fordert die notwendigen Rückerstattungsbe-\n\nträge bei der Eidgenössischen Steuerverwaltung ein. Auch das Grundstückschätzungswesen ist \n\nbei der Steuerverwaltung angegliedert. Daneben fallen interkantonale Aufgaben wie Meldewe-\n\nsen, Repartitionswesen usw. bei der Steuerverwaltung an. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nEinsatz von ressourcenoptimierten Technolo-\n\ngien zur weiteren Effizienzgewinnung und \n\nQualitätssteigerung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Testen verschiedener Technologien \n\n Auswertung derer Wirksamkeit \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht \n\nErweiterung des Steuerportals mit verschiede-\n\nnen Services \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Start des Projekts im März 2022 \n\n Umsetzung in drei Etappen im 2022 und \n\n2023 \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht \n\nWeiterführung der Steuerstrategie  Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Unterstützung der Standortpromotion Ob-\n\nwalden ioW im Ansiedlungsprozess von na-\n\ntürlichen und juristischen Personen \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht \n\nAnpassungen NEST-System (Debitoren und \n\nQuellensteuer) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Aufsetzung der NEST Projektorganisation \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. Der \n\nKanton Obwalden ist in beiden Teilbereichen \n\nin den verschiedenen Arbeitsgruppen vertre-\n\nten. \n\nRevision der Schätzungs- und Grundpfander-\n\nlasse \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vornahme von ersten Vorarbeiten  \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht \n\nEinführung neue Software Grundstückschät-\n\nzungen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Start des Projekts im März 2022 \n\n Kommentar: \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht \n \n  \n\n115\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nPersonalsituation \n\nDie Personalressourcen der Steuerverwaltung sind darauf ausgelegt, das Alltagsgeschäft zu er-\n\nledigen. Ressourcen für zusätzliche Herausforderungen gehen grundsätzlich zulasten der Ver-\n\nanlagungstätigkeit. Im Kalenderjahr 2022 hatte die Steuerverwaltung folgende Zusatzaufgaben: \n\n– Projekt Einführung Refactoring NEST: Am 15. November 2021 wurde die neu entwickelte \n\nFachanwendung NEST in Betrieb genommen. Im Jahr 2022 waren noch viele Abschluss-\n\nschlussarbeiten und Verbesserungen bzw. Fehlerbehebungen notwendig. \n\n– Projekt Atamira: Per 4. April 2022 wurde auf Bundesebene ein neues Aktien- und Unterneh-\n\nmensbewertungsprogramm eingeführt.  \n\n– Projekt Grundstückbewertungen: Die Projektarbeiten konnten gemäss Projektplanung und in \n\nZusammenarbeit mit dem Kanton Nidwalden gemäss Zeitplan vorgenommen werden. \n\n– Projekt Steuerportal 2.0: Die Projektarbeiten konnten gemäss Projektplanung und in Zusam-\n\nmenarbeit mit dem Kanton Nidwalden gemäss Zeitplan vorgenommen werden. \n\nIn allen Projekten mussten die Mitarbeitenden Projektarbeit sowie Testaufwand leisten und ge-\n\nschult werden. \n\nUm die Abarbeitung des Arbeitsüberhangs zeitnah vornehmen zu können, wurden durch den \n\nRegierungsrat folgende zwei befristeten Stellen bewilligt \n\n– ab 1. September 2021 bis 31. August 2023 befristetes 100-Prozent-Pensum \n\n– ab dem 1. Januar 2022 bis 30. September 2024 befristetes 100-Prozent-Pensum. \n \nSteuererklärungen 2021 \n\nFür die Steuerperiode 2021 wurden insgesamt 27 116 (Vorjahr 26 758) Briefe mit den Zugangs-\n\ndaten zur elektronischen Einreichung der Steuererklärung an natürliche Personen (NP) und 4101 \n\n(Vorjahr 4 131) an juristische Personen (JP) zugestellt. Für die direkten Steuern (ohne Sonder-\n\nsteuern) waren es insgesamt 31 217 Briefe (gegenüber der Vorperiode sind das 328 zusätzliche \n\nSteuererklärungen). \n\n \n\nVon den 22 826 Steuererklärungen der natürlichen Personen mit Wohnsitz im Kanton Obwalden \n\n(primär-Steuerpflichtige) reichten 96,5 Prozent (Vorjahr: 91,8 Prozent) die Steuererklärung in \n\nelektronischer Form ein. Von den 3 712 Steuererklärungen der juristischen Personen mit Sitz im \n\nKanton Obwalden wurden 94,5 Prozent (Vorjahr: 73,4 Prozent) in elektronischer Form einge-\n\nreicht.  \n\n \n\nBis Ende 2022 wurden 25 153 Steuererklärungen der Steuerperiode 2021 vollelektronisch einge-\n\nreicht (Vorjahr: 22 302). Davon entfielen 20 137 (Vorjahr 18 988) auf NP primär, 2 078 (Vorjahr \n\n1 166) auf NP sekundär sowie 2 760 (Vorjahr 2 148) auf JP primär und 331 auf JP sekundär. Die \n\nAnzahl der elektronisch eingereichten Steuererklärungen konnte gegenüber dem Vorjahr wieder \n\nmarkant gesteigert werden.  \n  \n\n116\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n \n\nSteuererklärungen Steuerperiode 2021 \n        \n\n  Zugestellt Eingegangen in % Elektronisch in % Analog in % \n\nNP primär 22 826 20 857 91.4% 20 137 96.5% 720 3.5% \n\nNP sekundär 4 290 3 768 87.8% 2 078 55.1% 1 690 44.9% \n\nTotal NP 27 116 24 625 90.8% 22 215 90.2% 2 410 18,0% \n        \n\nJP primär 3 712 2 922 78.7% 2 760 94.5% 162 5.5% \n\nJP sekundär 389 331 85.1% 178 53.8% 153 46.2% \n\nTotal JP 4 101 3 253 79.3% 2 938 90.3% 315 9.7% \n        \n\nTotal NP + JP 31 217 27 878 89.3% 25 153 90.2% 2 725 9.8% \n\n \nRahmenauftrag „nest.deq“ \nNEST ist die hauptsächlich verwendete Software der Steuerverwaltung. Mit nest.deq werden die \nbeiden letzten „alten“ NEST Module Debitor und Quellensteuer neu entwickelt. Die beiden Module \nsind veraltet, erlauben wenig Automatisierungen und verursachen hohe Wartungskosten. In den \nJahren 2022 bis 2027 werden die betroffenen Funktionalitäten von Grund auf neu designt und \nentwickelt. Die neuen Programme werden prozessorientiert realisiert, was künftige Konfiguratio-\nnen vereinfacht. \n \nDas Projekt wurde im Frühling 2022 gestartet und die verschiedenen Projektarbeitsgruppen wur-\nden gebildet. Seitens der Steuerverwaltung Obwalden sind Mitarbeitende im CAB (Change Advi-\nsory Board Projektleitung) sowie in den Ringteams „Debitor“ und „Quellensteuer“ vertreten. \n \nMit Inbetriebnahme der neuen Programme Debitor und Quellensteuer im Jahr 2028 wird die Fach-\nanwendung NEST komplett erneuert sein. \n \nVeranlagungsstand \nAm 31. Dezember 2022 waren folgende Veranlagungen pendent: \n \na. Natürliche Personen (Einkommens- und Vermögenssteuern): \n\n \n\nSteuerperiode 2019 2020 2021 \n\nPendente Veranlagung von  \n\nUnselbstständig-, Selbstständig-Er-\n\nwerbenden, Sekundärsteuerpflichti-\n\ngen, Landwirten, Arbeitnehmer JP \n\n668 4 680 16 866 \n\nErledigung in Prozent  \n\ndes Totalbestandes \n97,49% 82,6% 37,7% \n\nZielvorgabe laufendes Jahr 95%–100% 85%–95% 40%–45% \n\n \n\nDie Einarbeitung von zwei neuen Mitarbeitenden sowie die Abschlussarbeiten im NEST Refacto-\n\nring haben nochmals Ressourcen gebunden. Ebenso konnte im ersten Jahr seit Einführung \n\nNEST Refactoring nicht vollumfänglich vom teilautomatischen Veranlagungsregelwerk profitiert \n\nwerden. \n\n \n\nBei den offenen Veranlagungen der ausserkantonalen (sekundären) Steuerpflichtigen konnte mit \n\nder befristeten Stelle eine grosse Verbesserung des Veranlagungsstands erreicht werden. \n  \n\n117\n\n\n\nFinanzdepartement \n\nb. Juristische Personen (Gewinn- und Kapitalsteuern):  \n\n \n\nSteuerperiode 2019 2020 2021 \n\nPendente Veranlagungen von  \n\nAktiengesellschaften, GmbH, Verei-\n\nnen, Genossenschaften, Stiftungen \n\n89 710 2 810 \n\nErledigung in Prozent  \n\ndes Totalbestandes \n97,8% 82,65% 32,4% \n\nZielvorgabe 95%–100% 85%–90% 40%–45% \n\n \n\nDie Zielvorgaben wurden für die Steuerperioden 2019 erreicht. Für die Jahre 2020 und 2021 \n\nwurde das Ziel nicht erreicht. Durch den Wechsel der Abteilungsleiterin JP in die Funktion der \n\nVorsteherin der Steuerverwaltung entstand bis zur Wiederbesetzung der Stelle eine sieben-mo-\n\nnatige Vakanz. Das an der Abteilungsleitung angehängte 50-Prozent-Veranlagungspensum \n\nkonnte dadurch nicht erfüllt werden. \n\n \n\nIm Handelsregister waren per 31. Dezember 2022 insgesamt 4 281 Einträge registriert (Vor-\n\njahr: 4 185). Verglichen mit dem 1. Januar 2022 ergab dies eine Zunahme von 96 Einträgen. \n \n\nc. Übrige Steuern (Anzahl pendente Fälle) \n\n \n\n  31.12.2019 31.12.2020 31.12.2021 31.12.2022 \n\nVerrechnungssteuern 5 648 4 636 5 248 6 933 \n\nHandänderungssteuern 195 302 435 412 \n\nGrundstückgewinnsteuern 261 405 538 499 \n\nNachsteuer- / Bussenverfahren 137 74 36 56 \n\n \nErledigte Veranlagungen \nIm Jahr 2022 wurden folgende Veranlagungen erledigt: \n\n \n\nErledigte Veranlagungen  2019 2020 2021 2022 \n\nEinkommens- und Vermögenssteuer 24 485 26 015 25 197 25 419 \n\nGewinn- und Kapitalsteuern  4 156 4 883 5 167 4 747 \n\nVerrechnungssteuer  19 976 23 991 17 475 20 641 \n\nHandänderungssteuern  1 861 1 525 1 636 2 018 \n\nGrundstückgewinnsteuern  794 597 609 825 \n\nErbschafts- / Schenkungssteuern  5 0 1 0 \n\nNachsteuer- / Bussenverfahren  199 145 99 44 \n\n \nPendente Einsprachen \n\nPer 31. Dezember 2022 waren für alle Steuerarten insgesamt 23 Einsprachen pendent (Vorjahr: \n\n20 Einsprachen), die vor dem 1. Oktober 2022 bei der Steuerverwaltung eingegangen sind. Die \n\nGründe für die unerledigten Einsprachen lagen in den meisten Fällen darin, dass ein Gerichts-\n\nentscheid oder die Steuerveranlagung eines anderen Kantons abgewartet werden musste. \n \nPendente Fälle vor gerichtlichen Behörden \n \n\nPendente Fälle  31.12.21 neue Fälle erledigt 31.12.22 \n\nvor Steuerrekurskommission  13 8 7 14 \n\nvor Verwaltungsgericht  0 2 2 0 \n\nvor Bundesgericht  0 0 0 0 \n\nTotal  13 10 9 14 \n\n \n  \n\n118 \n\n\n\nFinanzdepartement \n\nGrundstückschätzungen nichtlandwirtschaftliche Grundstücke \n\n \n\nErledigte Schätzungen  2019 2020 2021 2022 \n\nSteuerschätzungen  2 900 3 226 1 447 752 \n\nVerkehrswertschätzungen 39 56 66 48 \n\nTotal 2 939 3 282 1 513 800 \n\n* Seit dem 1. Mai 2018 werden die landwirtschaftlichen Schätzungen durch das Amt für Landwirtschaft \n\nund Umwelt durchgeführt. \n\n \n\nDurch Drittaufträge wurden insgesamt 48 Verkehrswertschätzungen (nicht-landwirtschaftliche) \n\nmit einem Schätzungswert von rund 47 Millionen Franken, zwei nicht-landwirtschaftliche Projekt-\n\nschätzungen, zwei Wohnrechte, sechs Nutzniessungen und zwei Dienstbarkeiten durchgeführt. \n\n \n\nNichtlandwirtschaftliche Grundstücke \n\nDie Grundstückschätzung hat vereinzelte Neuschätzungen verfügt, welche eine vertiefte Abklä-\n\nrung benötigten. Zu statistischen Zwecken wird weiterhin eine Aufstellung aller Grundstücke mit \n\nden alten und neuen Steuerwerten sowie mit den Kaufpreisen erstellt. Die Aufstellung soll als \n\nGrundlage für die nächste Neubewertung der Grundstücke verwendet werden können. \n\n \n\nPer 31. Dezember 2022 waren noch zwei offene Einsprachen vorhanden. Mit dem Projekt \n\n„Grundstückbewertung“ waren die Schätzerinnen und Schätzer bereits im Jahr 2022 neben dem \n\nTagesgeschäft intensiv in die Projektarbeit und der damit verbundenen Tests der neuen Bewer-\n\ntungssoftware bzw. in die Vorarbeiten zur zukünftigen Neubewertung eingebunden. \n\n119\n\n\n\n \n\n120\n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n4.3  Sicherheits- und Sozialdepartement \n\n121\n\n\n\n \n\n122\n\n\n\nSICHERHEITS- UND \nSOZIALDEPARTEMENT\n\nAMT FÜR JUSTIZ\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nBetreibung und Konkurs\n\nKANTONALER FÜHRUNGSSTAB\n\nVERKEHRSSICHERHEITSZENTRUM\n\nSTAATSANWALTSCHAFT\n\nSOZIALAMT\n\nFachstelle für Gesellschaftsfragen\n\nKANTONSPOLIZEI\n\nKommando\n\nKriminalpolizei\n\nVerkehrs- und Sicherheitspolizei\n\nKindes- + Erwachsenenschutzbehörde\n\nSoziale Dienste Asyl\n\nGESUNDHEITSAMT\n\n123\n\n\n\n \n\n124\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\nDas Sicherheits- und Sozialdepartement (SSD) umfasst \n\n \n\n Bewilligte Vollzeitstellen* \n\n  2021  2022 \n\nDepartementssekretariat (inkl. Chef kantonaler Führungsstab)       2.13 2.331 \n\nAmt für Justiz     10.30 10.302 \n\nKantonspolizei        72.2 70.23 \n\nSozialamt    20.85 21.354 \n\nStaatsanwaltschaft      7.25 7.25 \n\nGesundheitsamt*****  3.355 \n\nInsgesamt  112.73 114.78 \n\n*Angaben beziehen sich jeweils auf bewilligte unbefristete Vollzeitstellen. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem \n\nWert abweichen. \n \n1Departementssekretariat: Als Folge der Verwaltungsreorganisation per 1. Juli 2022 Verschiebung von 0.2 Vollzeitstellen (unbe-\n\nfristet) vom Finanzdepartement ins Sicherheits- und Sozialdepartement. Zusätzlich 0.2 Vollzeitstellen ab 1. Juli 2022 bis 31 De-\nzember 2023 befristet. \n2Amt für Justiz: zusätzlich 0.4 Vollzeitstellen für Kommissionssekretariate und Aktuariate ab 1. Juli 2022 bis 30. Juni 2025 befris-\n\ntet. \n3Kantonspolizei: zusätzlich 3.0 Vollzeitstellen vom Bund finanziert für Aufgaben bezüglich dem Bundesasylzentrum Glaubenberg \nbefristet bis 30. Juni 2025. Davon sind 2.0 Vollzeitstellen seit 2016 bewilligt und werden ab 2022 nicht mehr in den bewilligten \n\nVollzeitstellen, sondern als befristete Stellen geführt.  \n4Sozialamt: zusätzliche 17 Vollzeitstellen für Betreuung und Unterbringung Ukraine Schutzsuchende vom 15. März 2022, bzw. 28 \nJuni 2022, bzw. 31. Oktober 2022 bis 31. Dezember 2023 befristet. \n\n5Gesundheitsamt: Als Folge der Verwaltungsreorganisation Verschiebung von Teilen des Gesundheitsamts (ohne Kantonsspital, \nPrämienverbilligung und Schulgesundheitsdienst) per 1. Juli 2022 mit 3.35 Vollzeitstellen vom Finanzdepartement ins Sicherheits- \nund Sozialdepartement. Zusätzlich 7.0 Vollzeitstellen für Fachstelle Covid-19 bis 31. Dezember 2022 befristet. \n\n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n1.1 Der Kanton Obwalden sorgt für die Sicherheit der Bevölkerung und der Unternehmen. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nSSD-1 Interkantonale Polizei-Einsatzleitzentrale \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Konzeptphase für Vision 2025 ist abge-\n\nschlossen und die massgeblichen Entschei-\n\ndungsgrundlagen für den Übergang in die \n\nRealisierungsphase liegen für den Kanton \n\nObwalden vor. Konsequenzen der Verschie-\n\nbung der Einsatzleitzentrale in prozessualer, \n\ntechnischer und personeller Hinsicht sind \n\naufgezeigt und entsprechende Massnah-\n\nmen sind geplant resp. beantragt. \n\nTeilweise erreicht: \n\nDer Regierungsrat stimmte der Grundsatzver-\n\neinbarung zum Zusammenarbeitsprojekt mit \n\ndem Kanton Luzern zu. Konkrete Entschei-\n\ndungsgrundlagen liegen noch nicht vor. Der \n\nKanton Luzern stellt die Realisierung per 2031 \n\nin Aussicht, weshalb die Kantone Obwalden \n\nund Nidwalden zumindest für die Zeit bis dahin \n\nÜbergangslösungen oder -varianten prüfen \n\nmüssen.  \n\n  \n\n125\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\nSSD-4 Erarbeitung der Grundlagen für ein kantonales Bedrohungsmanagement \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie gesetzlichen und technischen Grundla-\n\ngen für die Einführung eines Bedrohungs-\n\nmanagementsystems im Kanton Obwalden \n\nsind konzeptionell vorbereitet. \n\nTeilweise erreicht: \n\nDie konzeptionelle Vorbereitung der gesetzli-\n\nchen und technischen Grundlagen sind vorbe-\n\nreitet und aktuell wird die Gesetzesanpassung \n\ndurchgeführt.  \n\nSSD-8 Klärung Leistungsauftrag Zivilschutzorganisation \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nEine aktuelle Risikoanalyse für den Kanton \n\nObwalden, gestützt auf die Referenzszena-\n\nrien des Bundes, ist gemacht und ein aktuel-\n\nler Leistungsauftrag für die Zivilschutzorga-\n\nnisation Obwalden ist formuliert. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nTeilweise erreicht: \n\nDie Referenzszenarien des Bundes sind noch \n\nnicht vollständig vorhanden und unklar sind \n\nweiterhin Massnahmen zum Bestandeserhalt, \n\nmögliche Einsätze zum Betrieb der Schutzan-\n\nlagen, Betreuung von Hilfesuchenden, sani-\n\ntätsdienstliche Aufgaben usw. Daher konnte \n\ndie Risikoanalyse für den Kanton Obwalden \n\nnoch nicht fertiggestellt werden.  \n\nSSD-9 Öffentliche Sicherheit: Analyse, Antrag und schrittweise Stärkung \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Wirkungsdefizite der Kantonspolizei sind \n\naufgezeigt und analysiert. Ein Zielzustand ist \n\nbeschrieben und politisch abgesegnet. Ent-\n\nsprechende Konsequenzen sind erarbeitet \n\nund Massnahmen sowie Anträge zur Behe-\n\nbung liegen vor. \n\n \n\n \n\nTeilweise erreicht: \n\nDie Analyse einer Organisationsüberprüfung \n\nergab Wirkungslücken und Sicherheitsdefizite \n\nbei der Kantonspolizei, jedoch sind weitere \n\nÜberprüfungen der Massnahmen und Konse-\n\nquenzen nötig. Dafür hat der Regierungsrat \n\neine Folgestudie mit einer differenzierteren Be-\n\ntrachtung in Auftrag gegeben. \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n4.1 \nDer Kanton Obwalden stellt eine Gesundheitsversorgung der Bevölkerung auf hohem \n\nNiveau sicher. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-2 \nErarbeitung Versorgungsstrategie im Akutbereich inklusiv Spitalplanung und gesetzliche \n\nAnpassungen \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDas Konzept zur Verbundlösung ist erar-\n\nbeitet und durch den Regierungsrat verab-\n\nschiedet. \n\nErreicht. \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n5.2 Der Kanton Obwalden fördert das gesellschaftliche Zusammenleben \n\nNr. Schwerpunkt \n\nSSD-5 Durchführung der Evaluation des Kindes- und Erwachsenenschutzrechts \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nEvaluation des Kindes- und Erwachsenen-\n\nschutzrechts: Die Beratung im Kantonsrat \n\nund die Inkraftsetzung sowie die operative \n\nUmsetzung der Massnahmen aus dem Eva-\n\nluationsbericht sind erfolgt. \n\nErreicht. \n\n  \n\n126\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nSSD-6 Umsetzung der Strategie „Frühe Kindheit“ \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Lücken in den Übergängen der Ange-\n\nbote im Bereich „Frühe Kindheit“ sind er-\n\nkannt und Massnahmenempfehlungen ent-\n\nwickelt. \n\nErreicht. \n\n \n\nSSD-7 \nPrüfung der Umsetzung ZRK-Bericht „Wohnen und Arbeiten für Menschen mit Behinderung \n\ninnerhalb und ausserhalb sozialer Einrichtungen“ im Kanton Obwalden \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Bestandsaufnahme im Behindertenwe-\n\nsen und die Erhebung zu den Bedürfnissen \n\nan zukünftige Wohn- und Arbeitsformen ist \n\ndurchgeführt. \n\nErreicht. \n\n \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2022 Stand der Umsetzung \n\nRevision Gesetz über den Schutz bei Häusli-\n\ncher Gewalt (Erweiterung auf kantonales Ge-\n\nwaltschutzgesetz, Bezeichnung der zuständi-\n\ngen Stelle für den Vollzug der Massnahmen \n\nnach Art. 28c ZGB und der kantonalen Fach-\n\nstelle für häusliche Gewalt nach Art. 55a Abs. 2 \n\nStGB) \n\nErreicht: \n\nIn Kraft ab 1. Januar 2022. \n\nRevision Vollziehungsverordnung zum Bundes-\n\ngesetz über die Wehrpflichtersatzabgabe (An-\n\npassung an Bundesrecht) \n\nZurückgestellt: \n\nDie bisherigen Anpassungen des BZG erfordern \n\nkeine Revision der kantonalen Gesetzgebung. Mit \n\nsinkenden Rekrutierungen und verkürzter Schutz-\n\ndienstpflicht sinken die Zivilschutzbestände unter den \n\nSollwert, weshalb der Regierungsrat von einer Über-\n\ngangsregelung Gebrauch macht. \n\nRevision Polizeigesetz (Grundlage für Bedro-\n\nhungsmanagement, Grundlage für Datenaus-\n\ntausch im Abrufverfahren im Hinblick auf Vi-\n\nsion2025 und weitere Systeme) \n\nIn Arbeit: \n\nDer Projektauftrag zur Revision des kantonalen Poli-\n\nzeigesetz wurde durch den Regierungsrat erteilt. \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittsfragen \n\n \n\nInterkantonale Zusammenarbeit \n\nStandortplanung für künftige Bundesasylzentren \n\nDie Standortplanung für ein dauerhaftes Bundesasylzentrum in der Asylverfahrensregion Zentral- \n\nund Südschweiz ist weiter fortgeschritten. Da sich ein Standort für ein Bundesasylzentrum ohne \n\nVerfahrensfunktion mit 340 Plätzen als schwierig erwies, wird aktuell eine Lösung mit zwei klei-\n\nneren Bundesasylzentren geprüft. Im Vordergrund stehen je ein Standort mit 170 Plätzen in den \n\nKantonen Luzern und Schwyz. \n\n \n\nBefristetes Bundesasylzentrum Glaubenberg \n\nDa die Standortsuche für das dauerhafte Bundesasylzentrum noch einige Zeit in Anspruch neh-\n\nmen wird, wurde der Betrieb des befristeten Bundesasylzentrums mit 340 Plätzen auf dem Glau-\n\nbenberg bis Mitte 2025 verlängert. Der Vertrag mit dem Kanton Luzern für den Vollzugs der Weg-\n\nweisungsentscheide anstelle des Standortkantons Obwalden, wurde auf die gleiche Zeitdauer hin \n\n127\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\nverlängert. Aufgrund der steigenden Anzahl Wegweisungsvollzüge wird der Kanton Luzern beim \n\nVollzug der Wegweisungsentscheide befristet bis Ende August 2023 vom Kanton Schwyz unter-\n\nstützt. \n\n \n\nAufgrund der steigenden Asylgesuche und der Schutzgesuche von ukrainischen Flüchtenden \n\nwurde die Unterbringungssituation in den Bundesasylzentren zunehmend schwieriger und der \n\nBund war dringend auf weitere Unterbringungskapazitäten angewiesen. Das Bundesasylzentrum \n\nGlaubenberg wurde daher befristet bis Ende März 2023 um weitere 300 Plätze erweitert.  \n\n \n\n  \n\n128\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n30    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher nach dessen besonderen \n\nAnordnung insbesondere bei der Planung und Organisation der Tätigkeit des Departements, der \n\nVorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, des Kantonsrats und der interkantonalen Kon-\n\nferenzen, der Koordinierung innerhalb des Departements, zwischen den Departementen und mit \n\nder Staatskanzlei, der Kommunikation und der Öffentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteue-\n\nrung. \n\n \n\nDer kantonale Führungsstab ist ein Stabsorgan des Regierungsrats zur Bewältigung von grossen \n\nSchadenereignissen, Katastrophen und Notlagen. Der Stab plant, koordiniert und kontrolliert die \n\nVorbereitungen zur Bewältigung von grossen Schadenereignissen, Katastrophen und Notlagen, \n\nsoweit sich diese nicht auf eine Gemeinde alleine beschränken. \n\n \n\n \n\n3000  Departementssekretariat \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nKoordination der kantonalen Massnahmen für \n\ndie Nutzung des Truppenlagers Glaubenberg \n\nals Bundeszentrum für Asylsuchende \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Laufende Koordination mit dem Bund und \n\nder Asylverfahrensregion \n\n Vertragliche Verlängerung des regulären Be-\n\ntriebs mit 340 Plätzen bis Mitte 2025 \n\n Befristete Erweiterung des zusätzlichen Be-\n\ntriebs aufgrund der unerwartet hohen Anzahl \n\nAsylgesuche im Jahr 2022 mit 300 Plätzen \n\nbis Ende März 2023 \n\n Vertragliche Unterstützung des Kantons \n\nSchwyz für den Wegweisungsvollzug \n\nKommentar: \n\nDer Betrieb läuft planmässig. \n\n \n\nBeschwerdestatistik \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Sicherheits- und Sozialdepartement) \n\n 2021 2022 \n\nAnzahl Beschwerden: 25 19 \n\n(einschliesslich Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  11 14 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 14 5 \n\n   \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats: 9 6 \n– gutgeheissen 1 2 \n– teilweise gutgeheissen   \n– abgewiesen 2 3 \n– nicht eingetreten 6 1 \n\n   \n\n129\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n   \n\nOhne Entscheid des Regierungsrats: \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements; \n\nVergleich, Rückzug und dgl.) \n\n2 3 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 14 10 \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Sicherheits- und Sozialdepartements 2021 2022  \n  \n\nAnzahl Beschwerden: 2 2 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 0 2 \n\nNeueingänge 2 0 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Departements:  \n\n \n\n0 \n\n \n\n2 \n– gutgeheissen   \n– teilweise gutgeheissen   \n– abgewiesen  1 \n– nicht eingetreten  1 \n\n   \n\nOhne materiellen Entscheid des Departements: \n\n(Abschreibung, Vergleich, Rückzug und dgl.) \n\n0 0 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 2 0 \n\n \n\nVernehmlassungen \n\nIm Berichtsjahr wurden drei eidgenössische Vernehmlassungen von höherer politischer Relevanz \n\nzuhanden des Regierungsrats eingereicht: \n– Umsetzung des Verbots zur Gesichtsverhüllung; \n– Transparenz bei der Politikfinanzierung; \n– Aktives Stimm- und Wahlrecht für 16-Jährige. \n\n \n\nNeben den Stellungnahmen, die durch den Regierungsrat erfolgen, ist es dem Departement vor-\n\nbehalten, Stellungnahmen direkt an die betreffenden Bundesstellen einzureichen. Dabei handelt \n\nes sich in der Regel um Vorlagen mit geringer politischer Relevanz und um sogenannte techni-\n\nsche Geschäfte. Das Sicherheits- und Sozialdepartement reichte im Berichtsjahr 26 dieser Stel-\n\nlungnahmen an den Bund sowie 24 an interkantonale Konferenzen oder andere Stellen ein. \n\n \n\nUnterstützung der Ämter und weitere Aufgaben  \n\nDas Departementssekretariat hat im Berichtsjahr die Amtsstellen bei der Vorbereitung zahlreicher \n\nGeschäfte zuhanden des Regierungsrats unterstützt. Ein weiterer Schwerpunkt im Berichtsjahr \n\nwaren die Koordinations- und Unterstützungsaufgaben im Zusammenhang mit der Bewältigung \n\nder Ukraine-Krise und der Versorgungsstrategie im Akutbereich. \n\n \n\nVerwaltungsreform 2022 \n\nIm Rahmen der Verwaltungsreform wurde das Gesundheitsamt zu grossen Teilen per 1. Juli 2022 \n\ndem Sicherheits- und Sozialdepartement zugeteilt. Neben den formellen Zuweisungsentscheiden \n\nmussten die administrativen Aufgaben zur Übernahme der neuen Mitarbeitenden und Aufgaben \n\nvorgenommen werden. \n\n130\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n3010  Kantonaler Führungsstab \n\n \n\nEinsätze \n\nDas Jahr 2022 war erneut geprägt von Ereignissen, mit denen noch vor einem Jahr nicht zu \n\nrechnen war. Endlich glaubte man das Ende der Coronapandemie in Sichtweite zu haben, erga-\n\nben sich neue weltpolitische Veränderungen. Die durch den Krieg in der Ukraine ausgelösten \n\nFlüchtlingsbewegungen, gefolgt von einer drohenden Energiemangellage hielten nicht nur die \n\nWelt, sondern auch den Kanton Obwalden auf Trab. Beide Herausforderungen konnten aber ver-\n\nwaltungsintern durch entsprechende Sonderstäbe bewältigt werden und machten keinen Einsatz \n\ndes Kantonalen Führungsstabs nötig. \n\n \n\nAusbildung \n\nIn der ersten Hälfte 2022 waren die Auswirkungen der Coronapandemie noch stark spürbar. So \n\nkonnte der Jahresrapport des Kantonalen Führungsstabes, zusammen mit den Gemeindefüh-\n\nrungsorganen nicht wie vorgesehen im Februar stattfinden, sondern musste auf den Juni ver-\n\nschoben werden. Dabei konnte die Synergie mit dem Ausbildungshalbtag genutzt werden, bei \n\ndem eine Kurzeinführung ins neue Lageführungssystem das Schwergewicht bildete. \n\n \n\nAm Stabsarbeitstag Ende November konnte nach einer coronabedingten Pause von drei Jahren \n\nendlich wieder einmal in der vollständigen Stabsbesetzung geübt werden. Im Zentrum stand die \n\nAnwendung der Stabsarbeitstechnik. \n\n \n\n \n\n131\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n31    Amt für Justiz \n\nDas Amt für Justiz ist für folgende Aufgabenbereiche zuständig: Gesetzgebung im Zivil-, Straf- \n\nund teilweise im Verwaltungsrecht (inkl. Prozessrechte), Wahl- und Abstimmungsrecht, Enteig-\n\nnungsrecht, Beurkundungsrecht und Anwaltsrecht, Begnadigungen, Opferhilfe (Genugtuung und \n\nEntschädigung), Einbürgerungen, Namensänderungen, Zivilstandswesen, Schuldbetreibungs- \n\nund Konkurswesen, Schlichtungswesen, öffentliche Versteigerungen, Sekretariat der Steuerre-\n\nkurskommission sowie Aufsicht über die Gemeinden und andere öffentlich-rechtliche Körper-\n\nschaften wie Korporationen und Teilsamen. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nEvaluation des Kindes- und Erwachsenen-\n\nschutzrechts \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Beratung der Nachträge im Kantonsrat \n\n Inkrafttreten auf 1. April 2022 \n\nKommentar:  \n\nDie Evaluation ist abgeschlossen. \n\nNachtrag zum Datenschutzgesetz Ausgeführte Aktivitäten: \n\n 1. Lesung im Regierungsrat  \n\n Verabschiedung zuhanden Vernehmlas-\n\nsungsverfahren  \n\nKommentar: \n\nDie Vernehmlassungsfrist endet am 3. März \n\n2023.  \n\nWahlsystem des Kantonsrats (Umsetzung Mo-\n\ntion „Einführung eines gemischten Wahlverfah-\n\nrens für den Obwaldner Kantonsrat“) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Zurückgestellt \n\nKommentar:  \n\nIn Folge Priorisierung der Gesetzgebungspro-\n\njekte wurde die Bearbeitung zurückgestellt.  \n\nUmsetzung der Totalrevision des Eidgenössi-\n\nschen Ordnungsbussengesetzes \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Zurückgestellt \n\nKommentar:  \n\nIn Folge Priorisierung der Gesetzgebungspro-\n\njekte ist der Projektbeginn auf 2025 geplant.  \n\n \n\n \n\n3100  Amtsleitung \n\n \n\nOrdentliche Einbürgerungen \n\nIm Jahr 2022 wurde die Informationsveranstaltung, die für einbürgerungswillige Personen im or-\n\ndentlichen Verfahren obligatorisch ist, zweimal durchgeführt. Es haben insgesamt 34 Personen \n\nteilgenommen. Die Veranstaltung bezweckt zum einen die verbesserte Mitwirkung der einbürge-\n\nrungswilligen Personen im Verfahren, zum anderen eine bewusstere Vorbereitung auf die Ein-\n\nbürgerung.  \n\n \n\nFür Gesuche um ordentliche Einbürgerung ist die kantonale Einbürgerungskommission zustän-\n\ndig. Das Amt für Justiz amtet als Sekretariat der Einbürgerungskommission und tätigt somit unter \n\nanderem die Abklärungen im Zusammenhang mit den Gesuchen.  \n\n132\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\nErleichterte Einbürgerungen \n\nÜber die erleichterte Einbürgerung von ausländischen Personen entscheidet abschliessend der \n\nBund. Hier steht die Einbürgerung eines ausländischen Ehepartners einer Schweizerin bezie-\n\nhungsweise eines Schweizers im Vordergrund. Das Amt für Justiz hat an 52 Gesuchen um er-\n\nleichterte Einbürgerung mitgewirkt (Vorjahr: 39). Davon wurde in 37 Gesuchen das Bürgerrecht \n\ndes Kantons Obwalden erteilt, in einem Fall wurde auf das Gesuch nicht eingetreten. Bei 14 \n\nGesuchen handelte es sich um die Erteilung eines ausserkantonalen Bürgerrechts an Personen \n\nmit Wohnsitz in Obwalden.  \n\n \n\nAufsicht über die Gemeinden \n\nDie Aufsicht des Regierungsrats über die Gemeinden wird grundsätzlich vom Amt für Justiz aus-\n\ngeübt und im Wesentlichen über das Beschwerdewesen und die Erlassgenehmigung wahrge-\n\nnommen.  \n\n \n\nFolgende Beschwerdefälle waren zu bearbeiten:  \n\n \n\n 2021 2022 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 11 9 \n\nEingänge 9 4 \n\nErledigungen 11 5 \n\nÜbertrag auf das folgende Jahr 9 8 \n\n \n\nZudem wurden 27 kommunale Erlassentwürfe (Vorjahr: 16) der Vorprüfung unterzogen. In die-\n\nsem Zusammenhang wurden 17 Vorprüfungsberichte erstellt. 27 Erlasse (Vorjahr: 13) wurden für \n\ndie Genehmigung durch den Regierungsrat vorbereitet. Es wurden zwei Steigerungsbewilligun-\n\ngen erteilt (Vorjahr: 2).  \n\n \n\nNamensänderungen \n\nIm Berichtsjahr wurden vier Gesuche um Namensänderung bearbeitet (Vorjahr: 13). Zwei dieser \n\nGesuche konnten bewilligt werden.  \n\n \n\nOpferhilfe (Entschädigung und Genugtuung) \n\nIm Berichtsjahr wurden vier Fälle im Bereich der Opferhilfe entschieden (Vorjahr: 1). Auf zwei \n\nGesuche wurde nicht eingetreten, ein Gesuch wurde abgewiesen und ein Gesuch wurde teilweise \n\ngutgeheissen.  \n\n \n\nAktuariat und Sekretariat Kommissionen \n\nDem Amt für Justiz sind verschiedene Kommissionen angegliedert. Die Anwalts-, die Notariats- \n\nund die Steuerrekurskommission hatten bisher je ein eigenes Sekretariat und Aktuariat. Bereits \n\nim Frühjahr 2021 wurde im Rahmen des Projekts „Professionalisierung der Kommissionen“ be-\n\ngonnen, den organisatorischen Handlungsbedarf im Bereich der Kommissionen abzuklären, um \n\ndie Strukturen, Abläufe und Grundlagen der Kommissionen im Amt für Justiz den heutigen und \n\nzukünftigen Anforderungen anzupassen. Im Sommer 2022 wurden die Sekretariate und Aktuari-\n\nate der Anwalts-, der Notariats- und der Steuerrekurskommission zentralisiert und in die Amtslei-\n\ntung des Amts für Justiz integriert; dies im Rahmen eines Pilotprojekts, welches längstens bis \n\n2025 dauert.  \n\n \n\n133\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n3101  Steuerrekurskommission \n\n \n\nDie kantonale Steuerrekurskommission ist die von der Steuerbehörde unabhängige, richterliche \n\nRekursbehörde. Sie unterliegt als erstinstanzliches Gericht der Aufsicht des Obergerichts und der \n\nRechtspflegekommission. Das Verhältnis zur Staatsverwaltung ist grundsätzlich nur noch orga-\n\nnisatorischer Natur. Die Steuerrekurskommission übt auch Aufgaben im Bereich des Bundesge-\n\nsetzes über die Wehrpflichtersatzabgaben aus.  \n\n \n\nFolgende Fälle waren zu bearbeiten:  \n\n \n\n Über\n\ntrag \n\nVor- \n\njahr \n\nNeue Total \n\nAb-\n\nschrei-\n\nbung \n\nGut-\n\nheis-\n\nsung \n\nAb-\n\nwei-\n\nsung \n\nTotal \n\nErle-\n\ndigt \n\nÜber-\n\ntrag \n\nFolge\n\n-jahr \n\nDoppelbesteuerung         \n\nErmessensveranlagung         \n\nGrundstückgewinnsteuer         \n\nSteuererlass 1 1 2   1 1 1 \n\nSteuerhinterziehung 1 0 1   1 1 0 \n\nSteuerveranlagung 2 4 6   2 2 4 \n\nVerletzung von Verfah-\n\nrensvorschriften \n4 3 7   3 3 4 \n\nVerrechnungssteuer         \n\nWehrpflichtersatz         \n\nSonstiges 2  2  1 1 2 0 \n\nTotal 10 8 18  1 8 9 9 \n\n \n\nEs wurde kein Entscheid der Steuerrekurskommission an die Rechtsmittelinstanz weitergezogen.  \n\n \n\n \n\n3102  Anwaltskommission \n\n \n\nDie Anwaltskommission ist die Aufsichts- und Disziplinarbehörde über die Anwältinnen und An-\n\nwälte. Sie nimmt die Anwaltsprüfung ab und erteilt das Anwaltspatent. Ferner entscheidet sie \n\nüber die Befreiung vom Berufsgeheimnis. \n\n \n\nDas aktuelle Anwaltsregister und die EU/EFTA-Liste sind im Internet aufgeschaltet unter \n\nwww.ow.ch (Suche: Anwaltsregister). Ende 2022 waren 28 Anwältinnen und Anwälte im Anwalts-\n\nregister des Kantons Obwalden und vier Anwältinnen und Anwälte in der EU/EFTA-Liste einge-\n\ntragen.  \n\n134\n\nhttp://www.ow.ch/\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n \n\nFolgende Fälle waren zu bearbeiten:  \n\n \n\n Alte Neue Total Erledigt Pendent \n\nAnwaltsregister / EU/EFTA-Liste      \n\n- Eintragung Anwaltsregister 0 1 1 0 1 \n\n- Eintragung EU/EFTA-Liste 0 0 0 0 0 \n\n- Löschung 0 4 4 4 0 \n\nAnwaltspraktikum      \n\n- Praktikumszulassung 0 2 2 2 0 \n\nDisziplinaraufsicht      \n\n- Zwischenentscheide 0 0 0 0 0 \n\n- Endentscheide 2 4 6 2 4 \n\nEntbindung vom Berufsgeheimnis 0 1 1 0 1 \n\nSonstiges 0 0 0 0 0 \n\n \n\nAnwaltsprüfung Neu Wiederholung Total Bestanden \n\n- Kandidaten 0 0 0 0 \n\n \n\nIm Berichtsjahr 2022 wurden mangels genügender Anmeldungen keine Prüfungssessionen \n\ndurchgeführt.  \n\n \n\nIn einem aufwändigen Disziplinarverfahren aus dem Jahr 2020 konnte die Anwaltskommission \n\nim Berichtsjahr 2022 einen Entscheid fällen, welcher an die Rechtsmittelinstanz weitergezogen \n\nworden ist. Zudem wurde gegen zwei Disziplinarentscheide der Anwaltskommission aus dem \n\nJahr 2021 je Beschwerde erhoben, welche von der Rechtsmittelinstanz jeweils gutgeheissen wor-\n\nden ist. \n\n \n\n \n\n3103  Notariatskommission \n \n\nDie Notariatskommission ist die Aufsichts- und Disziplinarbehörde über die kantonalen Urkunds-\n\npersonen. Sie nimmt die kantonale Eignungsprüfung ab und erteilt bzw. entzieht die Beurkun-\n\ndungsbefugnis. Ferner entscheidet die Notariatskommission über die Entbindung von der Ver-\n\nschwiegenheitspflicht. \n\n \n\nDas aktuelle Verzeichnis der Urkundspersonen ist im Internet aufgeschaltet unter www.ow.ch \n\n(Suche: Urkundspersonen). Ende 2022 hatten 26 Urkundspersonen die Beurkundungsbefugnis \n\nim Kanton Obwalden inne. \n\n135\n\nhttp://www.ow.ch/\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nFolgende Fälle waren zu bearbeiten:   \n\n \n\n Alte Neue Total Erledigt Pendent \n\nBeurkundungsbefugnis      \n\n- Erteilung \n\n-  \n0 1 1 0 1 \n\n- Suspendierung 0 0 0 0 0 \n\n- Erlöschen 0 3 3 2 1 \n\n- Wiederteilung 0 0 0 0 0 \n\nDisziplinaraufsicht 6 2 8 1 7 \n\nEntbindung Verschwiegenheits-\n\npflicht \n0 2 2 1 1 \n\n \n\nEignungsprüfung Neu Wiederholung Total Bestanden \n\n- Kandidaten 2 0 2 1 \n\n \nEin Gesuch um Entbindung vom Berufsgeheimnis wurde gegenstandslos und abgeschrieben. \n\n \n\nIm Berichtsjahr 2022 wurden keine Entscheide der Notariatskommission an die Rechtsmitte-\n\nlinstanz weitergezogen. Eine Rechtsverzögerungsbeschwerde wurde erhoben, welche von der \n\nzuständigen Instanz abgewiesen worden ist. Dieser Entscheid ist rechtskräftig. Zudem wurde ge-\n\ngen die Notariatskommission eine Aufsichtsbeschwerde eingereicht.  \n\n \n\n \n\n3104  Einbürgerungskommission \n\n \n\nDie Einbürgerungskommission ist auf kantonaler Ebene zuständig für Entscheide im Zusammen-\n\nhang mit dem Bürgerrecht. Im Berichtsjahr fanden drei Kommissionssitzungen statt.  \n\n \n\nFolgende Fälle waren zu bearbeiten (Anzahl Personen):  \n\n \n\n Alte Neue Total Erledigt Pendent \n\nOrdentlicher Erwerb durch ausländi-\n\nsche Personen \n     \n\n- Kantonale Einbürgerung 33 41 74 25 49* \n\n- Nichtigerklärung 0 0 0 0 0 \n\nPersonen mit CH-Bürgerrecht      \n\n- Aufnahme ins Kantonsbürgerrecht 0 1 1 1 0 \n\n- Entlassung aus dem Kantons- und \nGemeindebürgerrecht 0 1 1 1 0 \n\n*Von den pendenten Gesuchen wurde bereits an 25 Personen die Zusicherung des kantonalen \n\nBürgerrechts erteilt.  \n\n \n\nAllen erledigten Gesuchen konnte entsprochen werden.  \n\n \n\n136\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n \n\n311   Abteilung Betreibung und Konkurs \n\n \n\n3110  Betreibung \n\n \n\nIm Berichtsjahr stellt sich die Statistik wie folgt dar:  \n\n 2019 2020 2021 2022 \n\nZahlungsbefehle 5 961 5 229 5 168 5 216 \n\nKonkursandrohungen 170 148 151 105 \n\nPfändungsvollzüge 2 929 2 529 2 667 2 830 \n\nVerwertungen 1 712 1 488 1 771 2 021 \n\n \n\nBei den Verwertungen handelt es sich um Lohn- bzw. Verdienstpfändungen, Ertragspfändungen, \n\nSach- und Grundstückverwertungen. Es mussten sieben Arreste (Vorjahr: 3) vollzogen werden. \n\nBegehren um Retention wurden keine gestellt (Vorjahr: 0). Im Eigentumsvorbehaltsregister muss-\n\nten neun Eintragungen (Vorjahr: 13) vorgenommen werden. \n \n\n \n\n3111  Konkurs \n\n \n\nIm Berichtsjahr stellt sich die Statistik wie folgt dar:  \n\n \n\n 2019 2020 2021 2022 \n\nKonkurse  13 12 19 8 \n\nKonkursamtliche \n\nErbschaftsliquidationen \n\nZGB 573 \n\n7 23 17 11 \n\nLiquidationen OR 731b 27 13 11 19 \n\nTotal 47 48 47 38 \n\nAbgeschlossene \n\nVerfahren \n33 43 55 47 \n\nWirtschaftlicher \n\nGesamtverlust \nFr. 2 420 675.– Fr. 3 054 823.– Fr. 3 468 940.– 19 193 521. – \n\n \n\nNeben den aufgeführten Verfahren bearbeitete die Dienststelle Konkurs sieben Rechtshilfeersu-\n\nchen (Vorjahr: 3). Es mussten drei öffentliche Inventare erstellt werden (Vorjahr: 5). \n\n \n\n \n\n313   Schlichtungsbehörde \n\n \n\nIm Jahr 2022 konnte die kantonale Schlichtungsbehörde durch ihre Arbeit zahlreiche Gerichts-\n\nverfahren vermeiden. Mit Ausnahme der Fälle im Mietrecht und im Gleichstellungsrecht, in wel-\n\nchem die Schlichtungsbehörde paritätisch zusammengesetzt ist, erledigte der Präsident die an-\n\nfallenden Geschäfte alleine.  \n\n137\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n \n\nAllgemeiner Bereich \n\n \n\n 2021 2022 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 47 60 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 94 92 \n\nTotal eingegangene Fälle  141 152 \n\nEinigung 10 10 \n\nUrteilsvorschlag 4 4 \n\nEntscheid 0 2 \n\nAnderweitig erledigt 20 25 \n\nKlagebewilligung 47 60 \n\nTotal erledigte Fälle 81 101 \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 60 51 \n\n \n\nVon den hängigen Fällen stammt ein Fall aus dem Jahr 2013, ein Fall aus dem Jahr 2017, ein \n\nFall aus dem Jahr 2019, drei Fälle aus dem Jahr 2020, vier Fälle aus dem Jahr 2021 sowie 41 \n\nFälle aus dem Jahr 2022. Die Fälle aus den Jahren 2013, 2017, 2019, 2020 sowie neun Fälle \n\naus dem Jahr 2022 sind sistiert. \n\n \n\nBereich Miete und Pacht \n\n \n\n  2021 2022 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 12 8 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 35 32 \n\nTotal eingegangene Fälle 47 40 \n\nEinigung 10 11 \n\nUrteilsvorschlag 3 2 \n\nEntscheid 1 0 \n\nAnderweitig erledigt 21 7 \n\nKlagebewilligung 4 8 \n\nTotal erledigte Fälle 39 28 \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 8 12 \n\n \n\nAlle hängigen Fälle stammen aus dem Jahr 2022, davon sind zwei sistiert. \n\n \n\nBereich Gleichstellungsgesetz / Betreuungsverhältnisse \n\nIm Bereich Gleichstellungsgesetz waren keine Fälle zu verzeichnen. Aus Betreuungsverhältnis-\n\nsen gemäss Art. 13 der kantonalen Verordnung über die Leistungsangebote in den Bereichen \n\nSozialpädagogik, Sonderschulung und Förderung von Menschen mit einer Behinderung \n\n(GDB 410.13) waren keine Streitigkeiten zu beurteilen. \n\n \n\n138\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n \n\n314   Zivilstandswesen \n\n \n\nDie Aufsichtsbehörde bearbeitete ein Forschergesuch, wobei dieses infolge Rückzugs abge-\n\nschrieben wurde. \n\n \n\nDas Zivilstandsinspektorat, welches durch die Aufsichtsbehörde des Kantons Luzern wahrge-\n\nnommen wird, bearbeitete 151 ausländische Urkunden über Obwaldner Bürgerinnen und Bürger. \n\nKantonale Kreisschreiben, rechtskräftige Verwaltungsentscheide oder Verwaltungsverfügungen \n\nerfolgten zum Zivilstandsdienst keine.  \n \n \n \n \n  \n\n139\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n32    Kantonspolizei \n\nDie Kantonspolizei ist für die öffentliche Sicherheit und Ordnung zuständig. Das Polizeikorps übt \n\ndie gerichtliche Polizei aus, ist durch Aufklärung und Präsenz präventiv tätig, leistet der Bevölke-\n\nrung Hilfe und ist ständig erreichbar. Es sorgt für den Schutz von Personen, Sachen und Umwelt, \n\nbekämpft alle Formen der Kriminalität aktiv und vorbeugend, verbessert die Sicherheit auf den \n\nStrassen und ist auf die Bewältigung von ausserordentlichen Lagen vorbereitet. Die Dienststelle \n\nStraf- und Massnahmenvollzug stellt den Vollzug von Strafen und Massnahmen sowie die damit \n\nverbundene Bewährungshilfe und die soziale Betreuung sicher. Im Bereich Militär und Bevölke-\n\nrungsschutz sind die Dienststellen Militär, Zivilschutz und Feuerwehr für den Schutz der Bevöl-\n\nkerung und ihrer Lebensgrundlage bei ausserordentlichen Lagen und Katastrophen sowie im \n\nFalle eines bewaffneten Konflikts zuständig. Sie tragen dazu bei, Schäden zu begrenzen. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nOptimierung Personalgewinnung sowie Ana-\n\nlyse und Bewertung der Wirkungsdefizite und  \n\n-risiken sowie Massnahmen/Anträge zur Ver-\n\nbesserung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– Aktive Personalwerbung auch über soziale \n\nKanäle \n\n– Mitarbeit Studie „Überprüfung der Organi-\n\nsation der Kantonspolizei“ einer Beratungs-\n\nfirma \n\n– Weitere Priorisierungen, insbesondere wei-\n\ntere Reduktionen im präventiven Bereich \n\nKommentar: \n\nAlle Anwärterstellen konnten besetzt werden. \n\nKlärung Zukunft Gefängnis Sarnen Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Keine \n\nKommentar: \n\nWird im Rahmen Arealentwicklung Foribach \n\naufgenommen. \n\nSchaffung der Grundlagen für ein kantonales \n\nBedrohungsmanagement \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erstellung Gesetzgebungskonzept \n\n Beantragung Personalressourcen und Sys-\n\ntembeschaffung \n\nKommentar: \n\nDer Projektstart ist erfolgt. \n\nVISION 2025: Gemeinsame Polizei-Einsatzleit-\n\nzentrale mit den Kantonen Luzern und Nidwal-\n\nden; Vorbereitung der Entscheidungsgrundla-\n\ngen und Umsetzung im Rahmen der Projektpla-\n\nnung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Mitarbeit im Gesamtprojekt \n\n Antrag zuhanden des Regierungsrats be-\n\ntreffend Zusammenarbeit  \n\nKommentar:  \n\nDas Projekt hat im Kanton Luzern eine zeitliche \n\nVerzögerung von ca. drei Jahren, was die Prü-\n\nfung von Übergangslösungen und Alternativva-\n\nrianten erforderlich macht. \n\nStärkung der polizeilichen Prävention als Ge-\n\ngenstrategie zu hohen Fallzahlen im gerichts-\n\npolizeilichen Aufgabenbereich \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Keine \n\nKommentar:  \n\n140\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\n \n\n \n\nSchwerpunkt kann mit den aktuellen personel-\n\nlen Ressourcen nicht umgesetzt werden. \n\nAnpassung der Zivilschutzorganisation an ak-\n\ntuelle und kommende Anforderungen und Auf-\n\ngaben \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Mitarbeit in regionalen und nationalen \n\nFachgremien \n\nKommentar:  \n\nVordringlich sind Lösungen zum stark sinken-\n\nden Bestand der Zivilschutzangehörigen. Un-\n\nklar ist die künftige Ausrichtung der Zivilschutz-\n\naufgaben in verschiedenen Bereichen wie Be-\n\ntreuung in Schutzanlagen, Sanitätsdienst, ABC-\n\nSchutz usw.. Sowohl Dienstleistungsmodelle \n\nwie auch Aufgaben sind nationale Themen. \n\n \n\n \n\n3205 Polizeikorps \n\n \n\nEinführung Social Media \n\nAm 1. Januar führte die Kantonspolizei einen Auftritt auf Facebook, Twitter und Instagram ein. \n\nRund die Hälfte der Beiträge betreffen Medien- und Ereignismeldungen, gut ein Drittel sind Infor-\n\nmationen sowie Präventionshinweise. Der restliche Teil dient insbesondere der Personalnach-\n\nwuchswerbung. Social Media ist eine zusätzliche Möglichkeit, die Bevölkerung über Ereignisse \n\nzeitnah zu informieren und Warnhinweise abzusetzen. Es konnten bereits mit Hilfe von Social \n\nMedia Followern Fälle geklärt sowie junge Erwachsene für den Polizeiberuf angeworben werden. \n\nEnde 2022 zählte die Kantonspolizei auf ihren Social-Media-Kanälen fast 3 500 Follower. \n\n \n\nBetäubungsmittelverfahren \n\nDie Kantonspolizei hat sich im Rahmen ihrer Tätigkeit einerseits um die sogenannte Anzeigekri-\n\nminalität zu kümmern. Diese umfasst Delikte, welche von der Bevölkerung aktiv angezeigt und \n\ndurch die Kantonspolizei bearbeitet werden müssen. Andererseits gibt es aber auch diejenigen \n\nDeliktsformen, welche in der Regel nicht beanzeigt werden. Sei es, weil sich die Opfer ebenfalls \n\nstrafbar machen würden oder sich aus Angst und Scham nicht getrauen zur Polizei zu gehen. \n\nDiese Delikte verursachen aber trotzdem hohe gesellschaftliche, mitunter auch gesundheitliche \n\n„Schäden“ und sind deshalb ebenfalls dem Strafrecht unterworfen. Dazu gehört die Betäubungs-\n\nmittelkriminalität, aber auch Schwarzarbeit, Menschenhandel usw. \n\nIn den vergangenen drei Jahren hat die Kantonspolizei unter der Leitung der Staatsanwaltschaft \n\ndrei solcher Verfahren im Bereich der Betäubungsmittelkriminalität geführt. Die Verfahren er-\n\nstreckten sich zum Schluss auf insgesamt acht Hauptbeschuldigte, welche nach Erkenntnissen \n\nder Polizei insgesamt mehrere Kilo Betäubungsmittel, vorwiegend Kokain, gehandelt haben. In \n\nallen Verfahren wurden im Zuge der Ermittlungen noch weitere Delikte wie zum Beispiel \n\nVerstösse gegen das Waffengesetz aufgedeckt. Die Ermittlungen in allen Verfahren sind inzwi-\n\nschen abgeschlossen und an die Staatsanwaltschaft Obwalden rapportiert. Der Ermittlungsauf-\n\nwand für die drei Verfahren hat allein bei der Kantonspolizei Personalressourcen im Umfang meh-\n\nrerer Mannschaftsjahre absorbiert. Zusätzlich mussten zum Beispiel für Observationseinätze teil-\n\nweise Spezialisten anderer Polizeikorps beigezogen werden. \n\n \n\n \n\n3250  Zivilschutz \n\n \n\nSchutzbauten in Obwalden \n\nMit dem Krieg in der Ukraine sind die Schutzbauten in der Schweiz wieder ins öffentliche Inte-\n\nresse gerückt. Auch in Obwalden stiegen die Anfragen bezüglich privater Schutzräum, respektive \n\n141\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\ndem persönlichen Schutzplatz. Der Bevölkerungsschutz unterscheidet zwischen Schutzräumen \n\nund Schutzanlagen. Erstere dienen dem Schutz der Bevölkerung und von Kulturgütern. Die im \n\nKanton wohl bekannteste Art ist der Schutzraum im Keller von Ein- und Mehrfamilienhäusern. \n\nGrössere öffentliche Schutzräume verfügen über bis zu 200 Schutzplätze. Über das ganze Kan-\n\ntonsgebiet bestehen 38 öffentliche und rund 2400 private Schutzräume, welche für alle Einwoh-\n\nnerinnen und Einwohner im Kanton einen Schutzplatz bieten. \n\nDie Schutzplatzzuweisung für jede im Kanton wohnhafte Person wird vom Zivilschutz geführt und \n\nlaufend aktualisiert. Eine Veröffentlichung dieser Zuweisung ist aber erst vorgesehen, wenn der \n\nBundesrat aufgrund seiner Lagebeurteilung die Aktvierung der Schutzräume anordnet.  \n\nDer Zivilschutz nimmt periodische Schutzraumkontrollen vor, um allfällige Mängel erkennen und \n\nbeheben zu können. Vom Gesetzgeber ist die Periodizität dieser Kontrollen auf zehn Jahre fest-\n\ngelegt. Ähnlich wie in anderen Kantonen, kann diese Frist in Obwalden aktuell nicht vollumfäng-\n\nlich eingehalten werden. Viele Kleinschutzräume in Obwalden sind älter als 50 Jahre, mit ent-\n\nsprechendem technischen Sanierungsbedarf. Im Rahmen einer Gesamtstrategie wird zu klären \n\nsein, welche Räume erhalten oder durch grössere Anlagen ersetzt werden sollen, damit auch in \n\nZukunft für alle Einwohnerinnen und Einwohner ein Schutzplatz besteht.   \n\n \n\n \n\n3255  Militär (Kreiskommando) \n \n\nAssistenzdienste \n\nIm Inland kann die Armee die Polizei bei Sicherheits- und Schutzaufgaben unterstützen, sie hilft \n\nbei Naturkatastrophen oder anderen Krisen und kann subsidiäre Beiträge an die Realisierung von \n\ngrossen zivilen Anlässen von nationaler/internationaler Bedeutung leisten. Einige solcher Gesu-\n\nche (Sportanlässe, usw.) wurden durch das Sicherheits- und Sozialdepartement geprüft und an \n\ndie Armee weitergeleitet.  \n\n \n\nPensionierung Kreiskommandant \n\nBeim Kreiskommando fand im vierten Quartal 2022 ein Leitungswechsel statt. Der Kreiskomman-\n\ndant und Dienststellenleiter Militär wurde nach langjähriger Tätigkeit beim Kanton pensioniert. Die \n\nStelle konnte ohne Unterbruch wiederbesetzt und die Übergabe der Geschäfte an die neue Lei-\n\ntung übergeben werden. \n\n \n\n \n\n327  Dienststelle Straf- und Massnahmenvollzug \n\n3270  Straf- und Massnahmenvollzug \n\n \n\nIm Verlaufe des Jahres 2022 konnten 320 Fälle (Vorjahr 372) erledigt werden, 266 Fälle (Vorjahr \n\n333) sind im nächsten Jahr weiter in Bearbeitung. Die Übersicht zeigt auf, in welche Strafarten \n\nund Massnahmen sich die Vollzugsfälle des Jahres 2022 aufgliederten.  \n\n  \nFälle per \n\nEnde 2021 \n\nEingänge \n\n2022 \n\nErledigt \n\n2022 \n\nFälle per \n\nEnde 2022 \n\nStrafen/Massnahmen (exkl. EFS) \n\ndavon Falleingänge mit Bedarf Risikoori-\n\nentierter Sanktionenvollzug (ROS), Risiko-\n\nabklärung (RA) \n\n20 7 12 15 \n\nBewährungsdienst \n\ndavon Falleingänge mit Bedarf ROS, RA \n\n10 4 8 6 \n\nGemeinnützige Arbeit 8 15 22 1 \n\nErsatzfreiheitsstrafen (EFS) 295 225 278 242 \n\n142\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \nFälle per \n\nEnde 2021 \n\nEingänge \n\n2022 \n\nErledigt \n\n2022 \n\nFälle per \n\nEnde 2022 \n\nElectronic Monitoring (EM) 0 0 0 0 \n\nStrafen der Militärjustiz 0 0 0 0 \n\nTotal 333 251 320 264 \n\n \n\nIm Jahre 2022 haben: \n\n- 22 Personen insgesamt 1 407 Vollzugstage in ausserkantonalen Gefängnissen/Strafanstalten \n\nverbüsst (Vorjahr: 27 Personen / 665 Vollzugstage). \n\n- 0 Personen insgesamt 0 Vollzugstage electronic Monitoring verbüsst (Vorjahr: 5 Personen / \n\n269 Vollzugstage). \n\n- 22 Personen insgesamt 132 Vollzugstage im Gefängnis Sarnen verbüsst (Vorjahr: 15 Perso-\n\nnen / 110 Vollzugstage). \n\n- 1 Person insgesamt 365 Tage in einer Massnahmeninstitution verbracht (wie Vorjahr). \n\n- 17 Personen insgesamt 952 Stunden gemeinnützige Arbeit geleistet (Vorjahr: 31 Personen / \n\n1 484 Stunden). \n\n \n\n \n\n3271  Bewährungsdienst \n\n \n\nDer Bewährungsdienst gewährleistet die von Staatsanwaltschaft, Gericht oder Straf- und Mass-\n\nnahmenvollzug angeordnete Bewährungshilfe nach Art. 93 StGB. Er initiiert und überwacht die \n\nangeordneten ambulanten Massnahmen und Weisungen. Mit der Bewährungshilfe sollen die be-\n\ntreuten Personen vor Rückfälligkeit bewahrt und sozial integriert werden. Überdies muss für die \n\nDauer des Strafverfahrens und des Strafvollzugs eine soziale Betreuung nach Art. 96 StGB si-\n\nchergestellt werden, die freiwillig in Anspruch genommen werden kann.  \n\n  \nFälle per \n\nEnde 2021 \n\nEingänge \n\n2022 \n\nErledigt \n\n2022 \n\nFälle per \n\nEnde 2022 \n\nBewährungshilfe 7 1 3 5 \n\nSoziale Betreuung 3 3 5 1 \n\nTotal 10 4 8 6 \n\n \n\n \n\n3272  Gefängnis Sarnen \n\n \n\nGefängnisbelegung Personen \n\n2021 \n\nPersonen \n\n2022 \n\nTage \n\n2021 \n\nTage  \n\n2022 \n\nUntersuchungshaft 34 36 821 752 \n\nStrafvollzug 49 55 341 276 \n\nPolizeiliche Anhaltung und Festnahme 19 18 31 23 \n\nAusländerrechtliche Haft 5 5 45 44 \n\nTotal 107 114 1 238 1 095  \n\n \n\nIm Rahmen der platzbedingten Möglichkeiten werden im Gefängnis Sarnen auch Personen von \n\nausserkantonalen Einweisungsbehörden inhaftiert. \n \n\n143\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n35    Sozialamt \n\nDas Sozialamt fördert und koordiniert die private und öffentliche Sozialhilfe. Gegenüber den Ge-\n\nmeinden ist das Sozialamt Aufsichts- und Beschwerdeinstanz im Bereich der Sozialhilfe. Es führt \n\neine eigene Beratungsstelle für die Opferhilfe und ist zuständig für das Heimwesen. Das Sozial-\n\namt hat für die Behinderten- und Betagtenberatung Leistungsvereinbarungen mit spezialisierten \n\nInstitutionen abgeschlossen.  \n\n \n\nDie Abteilung Soziale Dienste Asyl (SDA) ist für die Koordination, Unterbringung, Betreuung, \n\nSprachkurse und berufliche Integration für Asylsuchende, vorläufig Aufgenommene und Flücht-\n\nlinge zuständig.  \n\n \n\nDie im Sozialamt integrierte Fachstelle Gesellschaftsfragen (FGF) ist zuständig für die Gesund-\n\nheits-, Kinder-, Jugend- und Familienförderung sowie Integration. Die integrierten Beratungsstel-\n\nlen sind in den Bereichen Jugend-, Familie-, Sucht- und Opferberatung zuständig.  \n\n \n\nZum Sozialamt gehört die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB), die als unabhängige \n\nkantonale Fachbehörde für gesetzliche Massnahmen im Kindes- und Erwachsenenbereich für \n\nPersonen mit Wohnsitz im Kanton Obwalden zuständig ist. Zudem ist die KESB in den Bereichen \n\nAdoption, Vorsorgeauftrag, Patientenverfügung, Handlungsfähigkeitszeugnisse, Regelung bewe-\n\ngungseinschränkender Massnahmen, fürsorgerische Unterbringung und bei medizinischen Be-\n\nhandlungen ohne Zustimmung zuständig.  \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nOperative Umsetzung der Massnahmen aus \n\ndem Evaluationsbericht des Kindes- und Er-\n\nwachsenenschutzrechts \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Beratung der Nachträge im Kantonsrat \n\n Inkrafttreten auf 1. April 2022 \n\nKommentar: \n\nDie Umsetzung entspricht den neuen gesetzli-\n\nchen Grundlagen.  \n\nSozialwesen 2020+: Klärung der Auswirkungen \n\ndes neuen Zweckverbandes Sozialwesen \n\n2020+ auf die Aufgaben des Sozialamtes sowie \n\nNeuorganisation der Aufgaben und Funktionen \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Austausch mit den Gemeinden und weite-\n\nren betroffenen Organisationen \n\n Klärung der Auswirkungen des neuen \n\nZweckverbands auf die Aufgaben des Sozi-\n\nalamts  \n\nKommentar: \n\nDie Aufgaben des Sozialamts bleiben diesel-\n\nben. Es ändern sich je nach Aufgabengebiet die \n\nAnsprechstellen. Die Neuorganisation benötigt \n\nnoch Zeit, da der Start des Regionalen Sozial-\n\ndienstes Mitte 2023 erfolgen wird. \n\nStrategie „Frühe Kindheit“: Prüfung und Erar-\n\nbeitung der Massnahmen in den Handlungsfel-\n\ndern „Vernetzung und Zusammenarbeit der Ak-\n\nteurinnen und Akteure“ und „Früherkennung \n\nvon belasteten Familien“ \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Netzwerktreffen Frühe Kindheit in Obwal-\n\nden im März 2022. \n\n Erstes Treffen „Runder Tisch Gemeinden – \n\nKanton“  \n\n144\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\n Konzipierung eines Angebots „Aufsu-\n\nchende Familienarbeit“ in Zusammenarbeit \n\nmit Partnerorganisationen \n\nKommentar: \n\nDie Vernetzung und Zusammenarbeit der Ak-\n\nteure bleibt zentral, damit "belastete" Familien \n\nfrüh erkannt und begleitet werden können.   \n\nUmfassende Auswertung und Darstellung der \n\nkantonalen Fall- und Betreuungszahlen sowie \n\nder Platzierungssituation im Rahmen des Pro-\n\njektauftrags zur Umsetzung des ZRK-Berichts \n\n„Wohnen und Arbeiten für Menschen mit Behin-\n\nderung innerhalb und ausserhalb sozialer Ein-\n\nrichtungen“ im Kanton Obwalden. \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Durchführung der Bestandesaufnahme und \n\nVeröffentlichung des Ergebnisses im Zwi-\n\nschenbericht  \n\n Schlussbericht mit entsprechenden Emp-\n\nfehlungen  \n\nKommentar: \n\nAuf der Grundlage der Empfehlungen gilt es \n\nnun das weitere Vorgehen zu definieren. \n\nAnpassung der Umsetzung des Betreuungs- \n\nund Unterbringungsauftrags für Asylsuchende \n\n(VA/FL) nach Betriebsende Bundesasylzent-\n\nrum Glaubenberg \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\nVerlängerung des Betriebs des Bundesas-\n\nylzentrums Glaubenberg bis Mitte 2025  \n\nKommentar: \n\nDurch die Verlängerung des Bundesasylzent-\n\nrums Glaubenberg bis Mitte 2025 wird die An-\n\npassung frühestens ab 2026 erfolgen. \n\n \n\n \n\n3500  Amtsleitung \n\n \n\nAuswirkungen des Kriegs in der Ukraine auf die Asylstrukturen im Kanton \n\nSeit der Invasion Russlands in der Ukraine im Februar 2022 nahm die Migrationslage in Europa \n\nund der Schweiz eine neue Dynamik an. Auch die Schweiz hat sich bereit erklärt, Flüchtlinge aus \n\nder Ukraine aufzunehmen. Für eine schnelle und unbürokratische Aufnahme wurde vom Bund \n\ndie Anwendung des Schutzstatus S für diese Flüchtlinge beschlossen. Das Staatssekretariat für \n\nMigration ging im Sommer davon aus, dass sich bis Ende 2022 zwischen 80 000 und 120 000 \n\nSchutzsuchende in der Schweiz aufhalten werden. Dem Kanton Obwalden werden aufgrund der \n\nZuweisungsquote 0,4 Prozent zugewiesen, was gemäss Prognose einer Zahl von 320 bis 480 \n\nPersonen entspricht (Ende Dezember rund 300 Zugewiesene). \n\n \n\nAls Sofortmassnahme wurde der Sonderstab Ukraine gebildet, welcher unter der Leitung des \n\nSozialamts die Betreuung und Aufnahme der Kriegsflüchtlinge organisiert. Es wurden Strukturen \n\nfür eine erfolgreiche Zusammenarbeit aller betroffenen Organisationen (Schnittstellen-Departe-\n\nmente, sowie Gemeinden) aufgebaut. Als Abteilung des kantonalen Sozialamts sind die Sozialen \n\nDienste Asyl (SDA) für die Unterbringung, Betreuung und Integration zuständig. Diese Aufgaben \n\nsind Vollzugsaufgaben, welche durch die Bundesasylgesetzgebung und die Verordnung zum \n\nAusländerrecht vorgegeben sind. Für die Aufgabenerfüllung bewilligte der Regierungsrat zusätz-\n\nliche personelle Ressourcen und die Bereitstellung geeigneter Unterbringungsmöglichkeiten. Die \n\nSchutzsuchenden sind einerseits in Wohnungen von privaten Liegenschaftsbesitzern und bei \n\nGastfamilien untergebracht und andererseits in der neu geschaffenen Kollektivunterkunft Hotel \n\nKrone in Giswil. \n\n \n\nWeiterentwicklung im Bereich Wohnen und Arbeiten für Menschen mit Behinderungen \n\nUm die künftige Angebotsausgestaltung in den Bereichen Wohnen und Arbeiten im Kanton Ob-\n\nwalden zu optimieren, wurde im Jahr 2022 die aktuelle Situation analysiert. In einem weiteren \n\n145\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\nSchritt wurde mit den verschiedenen Anspruchsgruppen – Leistungsfinanzierende, Leistungser-\n\nbringende und Leistungsempfangende – in Workshops erhoben, wo besonderer Handlungsbe-\n\ndarf besteht. Auf dieser Grundlage wurden von der Hochschule Luzern – Soziale Arbeit zuhanden \n\ndes Sozialamts Empfehlungen ausgearbeitet. Im Jahr 2023 werden diese Empfehlungen einge-\n\nhend geprüft, um konkrete Umsetzungsmassnahmen auszuarbeiten. \n\n \n\n \n\n3510  Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) \n\n \n\nFallzahlen wieder auf dem Niveau vor der Coronapandemie \n\nIm Jahr 2022 wurden bei 124 Gefährdungsmeldungen Verfahren zur Prüfung von Massnahmen \n\nfür Erwachsene oder Kinder ausgelöst. Damit ist nach zwei unterdurchschnittlichen Jahren (108 \n\nbzw. 112) wieder das Niveau an Meldungen wie vor der Coronapandemie erreicht. Im Kanton \n\nObwalden stehen total 310 Erwachsene (Vorjahr 308) und 171 Kinder (Vorjahr 152) unter einer \n\nMassnahme der KESB.  \n\n \n\nVerfahrenstyp Offen per \n\n31.12.2021 \n\n2022 \n\neröffnet \n\n2022 \n\nerledigt \n\nOffen per \n\n31.12.2022 \n\nPrüfung Errichtung einer Massnahme 31 124 104 51 \n\nPrüfung Anordnung einer fürsorgerischen \n\nUnterbringung \n\n0 14 14 0 \n\nAnträge um Entbindung von den Rechen-\n\nschaftspflichten nach Art. 420 ZGB \n\n0 1 1 0 \n\nPrüfung Aufhebung einer Massnahme 2 31 21 12 \n\nVerfahren innerhalb laufender Massnahme 6 120 68 58 \n\nÜbernahme/Übertragung einer Massnahme 5 22 20 7 \n\nElterliche Sorge, Persönlicher Verkehr, \n\nUnterhalt, Vaterschaft und dergleichen \n\n11 97 93 15 \n\nHinterlegung Vorsorgeauftrag 0 97 97 0 \n\nErstellung von Handlungsfähigkeitszeugnis 0 31 31 0 \n\nDiverse Verfahren 12 56 63 5 \n\nTotal 67 593 512 148 \n\n \n\nWechsel im Präsidium und in der Fachbehörde \n\nIm letzten Quartal des Jahres 2022 kam es zu einem Führungswechsel in der Leitung der Kindes- \n\nund Erwachsenenschutzbehörde Ein Behördenmitglied wurde pensioniert. Die beiden ausge-\n\nschiedenen langjährigen Mitarbeiterinnen haben die KESB massgeblich geprägt, weiterentwickelt \n\nund gut funktionierende Beziehungen zu den Zusammenarbeitspartnern aufgebaut. Es konnten \n\nfür beide Stellen nahtlos Übergänge gefunden werden. Der reibungslose Amtsbetrieb war damit \n\ngewährleistet. \n\n \n\nFachstelle für private Beistandspersonen (FS PriBe) \n\nEin Schwerpunkt im Berichtsjahr war die Suche von neuen privaten Beistandspersonen. Insge-\n\nsamt wurden 23 neue (private) Beistandspersonen rekrutiert und im Rahmen von Schulungen \n\nund Weiterbildungen erfolgreich auf ihre künftige Tätigkeit vorbereitet. Zudem konnte bereits da-\n\nmit begonnen werden, geeignete private Beistandspersonen an passende Klienten aus diesem \n\nPool zu vermitteln. \n\n \n  \n\n146\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n3520  Fachstelle Gesellschaftsfragen (FGF) \n\n \n\nIntegration von zugewanderten Personen  \n\nDie Verlängerung des Kantonalen Integrationsprogramms 2022–2023 (KIP 2bis) ermöglichte die \n\nWeiterführung und Weiterentwicklung bewährter Integrationsmassnahmen im Kanton Obwalden. \n\nInsgesamt wurden 73 Personen in einem persönlichen Gespräch über wichtige Integrationserfor-\n\ndernisse und -angebote im Kanton Obwalden informiert (2021: 65). Bei den Deutsch-Sprachkur-\n\nsen kann Kontinuität beobachtet werden: Insgesamt wurden im Jahr 2022 173 Kursteilnahmen \n\nfinanziell unterstützt (2021: 185). Ab Sommer 2022 wurde intensiv an der Erarbeitung des KIP \n\n2024–2027 (KIP 3) gearbeitet, welches Ende Dezember den Gemeinden zur Vernehmlassung \n\nzugestellt wurde.  \n\n \n\nStart des kantonalen Aktionsprogramms (KAP) 2022–2025 \n\nMit dem Start der neuen Programmperiode des kantonalen Aktionsprogramms (KAP) 2022–2025 \n\nkonnten bewährte Angebote und Projekte zur Förderung der Gesundheit von Kindern und Ju-\n\ngendlichen weitergeführt werden. In den zwei Modulen „Ernährung und Bewegung“ (Modul A) \n\nund „psychische Gesundheit“ (Modul C) werden die Eigenverantwortung der Zielgruppe gestärkt \n\nund Multiplikatorinnen und Multiplikatoren sensibilisiert, vernetzt und in ihren Aufgaben unter-\n\nstützt. Ganz im Sinne und dem Ziel von Obwaldä isch zwäg. An der Zentralschweizer Bildungs-\n\nmesse (ZEBI) machten die Zentralschweizer Kantone gemeinsam erneut mit ihrem Messestand \n\nJugendliche, Berufsbildende und weitere Interessierte auf die Themen der Psychischen Gesund-\n\nheit aufmerksam und förderten so die Gesundheitskompetenz.  \n\n \n\nKinder- und Jugendförderung und Jugendschutz \n\nDie kantonale Kinder- und Jugendförderung hat im Jahr 2022 viele laufende Projekte weiterge-\n\nführt, weiterentwickelt oder abgeschlossen. So fand zum Beispiel in der zweiten Osterferienwo-\n\nche in enger Zusammenarbeit mit den kommunalen Jugendarbeitsstellen und dem Kanton \n\nNidwalden die Powerwoche für Jugendliche aus Obwalden und Nidwalden statt. An dem mit den \n\nJugendlichen partizipativ gestalteten Programm nahmen rund 250 Jugendliche teil. Im Bereich \n\nJugendschutz wurden die jährlich stattfindenden Alkohol- und Tabaktestkäufe in den Gemeinden \n\ndurchgeführt. Zudem wurden weitere Angebote wie die Jugendschutzschulungen und die Moni-\n\ntorings für Festveranstaltungen vorbereitet, welche 2023 stattfinden werden.  \n\n \n\nUmsetzung der Strategie Frühe Kindheit \n\nIm Frühling fand das erste Netzwerktreffen Frühe Kindheit in Obwalden zum Thema „Übergänge“ \n\nmit rund 60 Teilnehmenden statt. Die Vernetzung der verschiedenen Akteurinnen und Akteure \n\nder Frühen Kindheit ist grundlegend, damit Familien gestärkt und kleine Kinder im Aufwachsen \n\ngut begleitet werden können. Am bewährten Angebot „Zämä uf ä Wäg“ nahmen 21 Familien mit \n\nKindern im Alter von zwei bis vier Jahren teil. Sie wurden individuell in der Förderung ihrer Kinder \n\nbegleitet und nahmen an Gruppentreffen teil. An den Gruppentreffen werden grundlegende The-\n\nmen der Frühen Kindheit vertieft wie zum Beispiel „Ernährung“, „Körperliche Gesundheit“ oder \n\n„Psychische Gesundheit“. Zudem können die Familien Kontakte aufbauen und die Kinder ge-\n\nmeinsam spielen.  \n\n \n\nFGF – Beratung Jugend, Familie und Sucht, Opferberatung \n\nDie Anzahl Beratungen im Jahr 2022 bewegen sich im mehrjährigen Durchschnitt. Ein Anstieg \n\nzeigt sich bei den Beratungen zu den Themen Scheidung, Trennung und gemeinsames Sorge-\n\nrecht. Beraten wurden 51 Jugendliche, 23 Eltern zum Thema Erziehung und 72 Paare zu Schei-\n\ndung, Trennung und gemeinsames Sorgerecht. Die Suchtberatung suchten 95 Betroffene \n\nund/oder ihre Angehörigen auf. Aktuell sind 44 Frauen und Männer in einer Substitutionsbehand-\n\nlung im Kanton Obwalden. \n  \n\n147\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\nJugend-Familienberatung 2020 2021  2022  \n\nJugendberatung 54 50 51 \n\nScheidung / Trennung 47 45 72 \n\nErziehungsberatung 15 20 23 \n\nJugendanwaltschaft 20 18 15 \n\nTotal 136 133 161 \n\n \n\nSuchtberatung 2020 2021 2022 \n\nAlkohol 41 40 37 \n\nTabak - 4 - \n\nEssstörungen 1 - - \n\nSpielsucht 1 2 - \n\nCannabis - 9 7 \n\nKokain - 3 4 \n\nAnd. Illegale Drogen 59 1* 3 \n\nSubstitution 40 38 44 \n\nTotal 142 97 95 \n\n \n\nOpferberatung 2020 2021 2022 \n\nHäusliche Gewalt 15 14 18 \n\nSexuelle Nötigung Vergewalti-\n\ngung \n\n12 7 13 \n\nKörperverletzung 5 7 5 \n\nRaub 8 6 1 \n\nMenschenhandel 3 3 - \n\nFürsorgerische Unterbringung \n\nvor 1981 \n\n1 1 - \n\nAndere Straftaten STGB - - 13 \n\nVerkehrsunfall  - - 5 \n\nTotal 44 38 55 \n\n*Vor 2021 wurden unter andere illegale Substanzen Cannabis, Kokain und Substitutionsklienten \n\ndazugezählt. Ab 2021 werden diese einzeln erfasst. \n\n \n\n \n3530  Soziale Dienste Asyl (SDA) \n\n \n\nSehr hohe Belastung im Asylbereich \n\nDer Ausbruch des Kriegs in der Ukraine hat die Situation im Asylbereich wesentlich verändert. \n\nMit rund 25 000 regulären Asylgesuchen und 76 000 Gesuchen von Schutzbedürftigen aus der \n\nUkraine wurden der Bund, die Kantone und die Gemeinden stark gefordert und sie müssen die \n\ngrösste Flüchtlingskrise seit dem zweiten Weltkrieg bewältigen. Erschwerend dazu kam der Fach-\n\nkräftemangel, so dass Stellen, die zur Bewältigung der Krise nötig waren, nicht immer sofort be-\n\nsetzt werden konnten. Für die Bewältigung der Aufgaben wurde das Personal bei der SDA im \n\nBerichtsjahr von 505 Stellenprozenten um insgesamt 1 700 Stellenprozente auf aktuell 2 205 \n\nStellenprozente erhöht.  \n\n \nZur besseren Übersicht wurde eine eigene Kostenstelle eingeführt, welche die Auswirkungen \nder Ukraine-Krise und im nachfolgenden Kapitel „Soziale Dienste Asyl Status S (Schutzbedürf-\ntige)“ dargestellt.  \n\n \n\nFür die Unterbringung der regulären Asylsuchenden und Flüchtlinge wird weiterhin nach dezent-\n\nralen Lösungen gesucht.  \n\n148\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nIm Kanton Obwalden wurden per 31. Dezember 2022 folgende Personen des Asylbereichs re-\n\ngistriert: \n\n \n\n 2019 2020 2021 2022 \n\nWohnhaft in SDA Unterkünften 49 41 55 43 \n\nWohnhaft in selbst gemieteten Unter-\n\nkünften \n\n143 134 102 91 \n\n     \n\nPersonen mit Erwerbstätigkeit  \n\nErwerbstätige 57 40 33 24 \n\nOhne Arbeitsrecht (inkl. Kinder) 79 81 85 73 \n\nErwerbsfähige ohne Arbeit 56 54 39 37 \n\nTotal 192 175 157 134 \n\n \n\nVerteilung nach Status am 31. Dezember 2022 \n\n \n\nAsylsuchende (N) 6 \n\nVorläufig Aufgenommene (F) 44 \n\nFlüchtlinge (B)/(F) 84 \n\nTotal  134 \n\n \n\n IST \n\nPersonen \n\nSOLL \n\n(optimale Vertei-\n\nlung) \n\nDifferenz \n\nPersonen \n\nAlpnach 16 21 -5 \n\nEngelberg 1 15 -14 \n\nGiswil 6 13 -7 \n\nLungern 6 8 -2 \n\nKerns 27 22 +5 \n\nSachseln 9 18 -9 \n\nSarnen 69 37 +32 \n\nTotal 134 134  \n\n \n\n \n3531  Soziale Dienste Asyl Status S (Schutzbedürftige) \n\n \n\nDie Lage in der Ukraine ist weiterhin unübersichtlich und innerhalb des Jahres 2022 wurden dem \n\nKanton Obwalden 320 Schutzsuchende aus der Ukraine zugewiesen, wobei einige bereits wieder \n\nausgereist sind. Unter der Leitung des Sozialamts wird die Betreuung und Unterbringung der \n\nSchutzsuchenden im Kanton Obwalden organisiert. Für diese Aufgabe wurde ein Sonderstab \n\nUkraine eingerichtet, der die anstehenden Aufgaben und Kommunikation bewältigt hat. Neben \n\ndem Aufbau einer eigenen Website wurden die Strukturen der Sozialen Dienste Asyl neu ausge-\n\nrichtet und personell verstärkt.  \n\n \n\nEinerseits sind die Schutzsuchenden in Wohnungen von privaten Liegenschaftsbesitzern und an-\n\ndererseits in der Kollektivunterkunft Hotel Krone in Giswil untergebracht. \n\n \n\nBei der Kollektivunterkunft Krone Giswil (24h Betrieb) besteht eine Kapazität für max. 170 Perso-\n\nnen. Der Aufbau und Betrieb der Kollektivunterkunft war eine grosse Herausforderung, da dieses \n\nAngebot in kurzer Zeit errichtet werden musste. Neben dem regulären Betrieb (Unterkunft, Küche, \n\nusw.) war die Betreuung und Gesundheitsversorgung sicherzustellen.  \n\n149\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n \n\nWeitere 139 ukrainische Flüchtlinge wurden in Gastfamilien oder in privaten Liegenschaften un-\n\ntergebracht. Die grosse Solidarität in der Bevölkerung hat diese Lösung ermöglicht. Bereits zu \n\nBeginn der Krisensituation wurden dem Kanton Obwalden über 300 Betten von privaten Gastfa-\n\nmilien und weitere Hilfsangebote zugesichert. Für die Koordination der Gastfamilien konnte eine \n\nZusammenarbeit mit dem Schweizerischen Roten Kreuz (SRK) Unterwalden eingegangen wer-\n\nden.  \n \nZudem sind auch die Integrationsmassnahmen (Deutschkurse, Job-Coaching, usw.) ein wichtiger \nBestandteil, um die Integration der Schutzsuchenden gewährleisten zu können, auch wenn der \nStatus S rückkehrorientiert ist. \n \n\nSeit 1. März 2022 ist folgende Anzahl Schutzbedürftige aus der Ukraine im Kanton Obwalden \n\nregistriert: \n\n \n\n 31.3.22 30.6.22 30.9.22 31.12.22 \n\nWohnhaft in Gastfamilien / Wohnungen 102 161 159 139 \n\nWohnhaft in der KU Hotel Krone Giswil 0 46 74 123 \n\nTotal 102 207 233 262 \n\n \n\n \n\n150\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n36    Staatsanwaltschaft  \n\nDie Staatsanwaltschaft eröffnet und führt die Strafuntersuchung gegen Erwachsene und Jugend-\n\nliche bei Verbrechen, Vergehen und Übertretungen. Soweit es für den Untersuchungszweck not-\n\nwendig ist, kann sie beim Polizeikommando Polizeiorgane zur Mitwirkung auffordern. Gegenüber \n\nder Polizei ist die Staatsanwaltschaft weisungsbefugt und es steht ihr das Aufsichtsrecht zu. Im \n\nRahmen der Strafuntersuchung ordnet die Staatsanwaltschaft Zwangsmassnahmen an bzw. be-\n\nantragt solche beim Zwangsmassnahmengericht. Die Staatsanwaltschaft nimmt sämtliche ein-\n\nzelrichterlichen Befugnisse in Strafsachen (Strafbefehl bzw. Einstellung, Nichtanhandnahme, Sis-\n\ntierung sowie Wiederaufnahme des Verfahrens) wahr, sie erhebt Anklage und vertritt diese vor \n\nallen Gerichtsinstanzen. Einstellungsverfügungen, Sistierungsverfügungen, Nichtanhandnahme-\n\nverfügungen sowie Strafbefehle betreffend Verbrechen und Vergehen bedürfen der Genehmi-\n\ngung der Oberstaatsanwältin oder des Oberstaatsanwalts. Im Weiteren obliegen der Staatsan-\n\nwaltschaft die Erledigung nationaler und internationaler Rechtshilfebegehren, das Leisten von \n\nPikettdienst sowie die Pflichten der kantonalen Strafregisterbehörde. Zur Staatsanwaltschaft ge-\n\nhört die Jugendanwaltschaft. Sie führt die Strafuntersuchung gegen Jugendliche, die zwischen \n\ndem 10. und dem 18. Altersjahr eine Straftat begangen haben. Zusätzlich obliegt ihr der Vollzug \n\nsämtlicher Jugendstrafen und jugendstrafrechtlicher Schutzmassnahmen, die für Jugendliche mit \n\nWohnsitz im Kanton Obwalden angeordnet worden sind.  \n\n \n\nZudem arbeiten in der Staatsanwaltschaft die a. o. Staatsanwältin und der a. o. Staatsanwalt für \n\nWirtschaftsdelikte, die gemeinsam mit den Kantonen Nidwalden und Uri beschäftigt werden.  \n\n \n\n \n\n3600  Staatsanwaltschaft \n \n\n 2021 \n\nAnzahl Beschuldigte \n\n2022 \n\nAnzahl Beschuldigte \n\nÜbertrag Vorjahr 399 447 \n\nEingang 2 651 2 690 \n\nErledigt 2 603 2 348 \n\nÜbertrag auf Folgejahr 447 789 \n\n \n\nIm Jahr 2022 nahmen die Falleingänge im Vergleich zum Vorjahr auf 2 690 zu (Vorjahr: 2 651). \n\nErledigt werden konnten 2 348 Fälle (Vorjahr: 2 603). Ein langjährig für die Staatsanwaltschaft \n\ntätiger Staatsanwalt wurde per Ende Juni pensioniert. Eine neue Staatsanwältin nahm im Juli die \n\nArbeit auf. Bei der Staatsanwaltschaft gingen im Berichtsjahr mehrere äusserst aufwendige und \n\nkomplexe Verfahren ein. In einigen dieser Verfahren befanden sich beschuldigte Personen meh-\n\nrere Monate in Untersuchungshaft. Insgesamt akzentuierte sich die bereits sehr hohe Arbeitsbe-\n\nlastung weiter. Als kurzfristige Massnahme erfolgte eine befristete departementsinterne Pensen-\n\nverschiebung zur Staatsanwaltschaft. \n\n \n\n151\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\nWirtschaftsdelikte \n\n \n\nZahlen nach Fallkomplexen / nach Angeschuldigten \n\n \n\n 2021 2022 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 1 / 1 4 / 5 (ausgedehnt +5*) \n\nEingänge 3 / 4 1 / 2 \n\nErledigt 0 / 0 0 / 0 \n\nÜbertrag auf das Folgejahr 4 / 5 5 / 12 \n\n \n\nIm Berichtsjahr wurde der Staatsanwaltschaft für Wirtschaftsdelikte ein Fallkomplex gegen zwei \n\nbeschuldigte Personen zugewiesen. In einem Fallkomplex wurde die Strafuntersuchung auf fünf \n\nzusätzliche beschuldigte Personen ausgedehnt*. Es konnte kein Fallkomplex abgeschlossen \n\nwerden, so dass Ende Jahr fünf Fallkomplexe pendent waren. Innerhalb der Fallkomplexe erfolg-\n\nten indes zwei Abtretungen, zwei Einstellungs- sowie eine Nichtanhandnahmeverfügung. Die Zu-\n\nsammenarbeit bei der Verfolgung von Wirtschaftsdelikten der Kantone Obwalden, Nidwalden und \n\nUri verläuft sehr gut. Die Arbeitsbelastung ist auf hohem Niveau ansteigend. Der produktive Ar-\n\nbeitsaufwand der Staatsanwaltschaft für Wirtschaftsdelikte wurde im Berichtsjahr im Umfang von \n\n28 Prozent für den Kanton Obwalden (Vorjahr 16 Prozent) erbracht. \n\n \n\n \n\n3620  Jugendanwaltschaft  \n\n \n\n 2021 2022 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 33 24 \n\nEingänge 129 108 \n\nErledigt 138 114 \n\nÜbertrag auf das Folgejahr 24 18 \n\n \n\nBei der Jugendanwaltschaft gingen im Jahr 2022 108 Fälle ein (Vorjahr: 129). Erledigt werden \n\nkonnten 114 Fälle (Vorjahr: 138). Die Einsetzung einer neuen Jugendanwalts-Stellvertreterin im \n\nJuli 2022 (Pensum 10–20 Prozent für die Jugendanwaltschaft) brachte eine spürbare Entlastung \n\nund Unterstützung. Trotz eines leichten Rückgangs der Fallzahlen blieb der für die Fallbearbei-\n\ntung notwendige Arbeitsaufwand generell auf hohem Niveau. Allgemein ist festzustellen, dass die \n\nVerfahren im Bagatellbereich zurückgehen; während die Fälle, die einen hohen Bearbeitungsauf-\n\nwand verursachen, zunehmen. \n\n \n\nDie Zahl der Ende Jahr hängigen Vollzugsfälle sank im Jahr 2022 leicht auf 18 Fälle (Vorjahr: \n\n22). Vor allem der Vollzug von ambulanten und stationären Schutzmassnahmen gestaltete sich \n\nin Einzelfällen für die Jugendanwältin und den Sozialarbeiter als sehr zeitintensiv. \n\n152\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n38    Gesundheitsamt \n\nDas Gesundheitsamt sorgt für eine ausreichende und koordinierte medizinische Versorgung der \n\nBevölkerung. Es vollzieht die aufgrund der Krankenversicherungsgesetzgebung den Kantonen \n\nübertragenen Aufgaben, erteilt Bewilligungen für Berufe der Gesundheitspflege sowie therapeu-\n\ntische Einrichtungen und koordiniert die Betagtenbetreuung und die Spitexdienste. Es sorgt zu-\n\ndem für die Gesundheitserziehung der Bevölkerung und stellt die Vollzugsarbeiten des Labora-\n\ntoriums der Urkantone bezüglich der Bereiche Lebensmittelgesetzgebung, Veterinärwesen, Gift-\n\ngesetzgebung, Stoffverordnung sowie Gewässer- und Umweltanalytik sicher. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nGesundheit 2020 Bund (umfassende Strate-\n\ngie des Bundes für das Gesundheitswesen), \n\nUmsetzung im Kanton Obwalden \n\n Umsetzung Demenzstrategie OW/NW \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Weiterverfolgung der Arbeiten zur Demenz-\n\nstrategie OW/NW mit dem Ziel der Bildung \n\neiner Kommission.  \n\n Erstellung des Entwurfs des Schlussberichts  \n\nKommentar: \n\nDer Schlussbericht wird als nächster Schritt \n\nmit dem Kanton Nidwalden finalisiert und den \n\nbeiden Regierungen vorgelegt. \n\nErarbeitung und Umsetzung kantonale Ge-\n\nsundheitsstrategie (Schwerpunkte: Präven-\n\ntion / Alter) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Start der Umsetzung des kantonalen Akti-\n\nonsprogrammes „Alter“ in Zusammenarbeit \n\nmit der Gesundheitsförderung Schweiz (Mo-\n\ndule B und D), Ernährung, Bewegung und \n\npsychische Gesundheit.  \n\nKommentar:  \n\nUnter dem Namen „Obwaldä isch zwäg“ wird \n\ndas KAP in enger Absprache mit der Fach-\n\nstelle für Gesellschaftsfragen umgesetzt. \n\nErarbeitung und Umsetzung NCD-Strategie \n\nFokus Alter \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vertragliche Regelung der erstellten NCD-\n\nStrategie mit der Gesundheitsförderung \n\nSchweiz \n\n Integration der Arbeiten des Aktionspro-\n\ngramms „Alter“ \n\nKommentar:  \n\nDie NCD-Strategie wird im Rahmen des Akti-\n\nonsprogrammes „Alter“ nach den Wirkungsmo-\n\ndellen von Gesundheitsförderung Schweiz um-\n\ngesetzt. \n\nVersorgungsstrategie im Akutbereich inklusiv \n\nSpitalplanung und gesetzliche Anpassungen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Umsetzung der Phase 4 der Versorgungs-\n\nstrategie im Akutbereich \n\n Start der Phase 5  \n\nKommentar:  \n\nAls Verbundpartner wurde die LUKS-Gruppe \n\nausgewählt und zusammen mit den Kantonen \n\n153\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nLuzern und Nidwalden sowie der LUKS-\n\nGruppe eine Projektgruppe erstellt. Diese Pro-\n\njektgruppe KLUG (KSOW und LUKS Gruppe) \n\nhat den Auftrag die mögliche Realisierung des \n\nSpitalverbunds auf betrieblicher Ebene optimal \n\nvorzubereiten und die Zusammenarbeit zwi-\n\nschen dem Kantonsspital Obwalden und der \n\nLUKS Gruppe weiter zu optimieren.  \n\n \n\nCorona Pandemie (Covid-19): Auswirkung auf Gesundheitsamt \n\nIn den ersten drei Monaten im Jahr 2022 prägte die Covid- Pandemie weiterhin den Alltag im \n\nGesundheitsamt. Die Themen Impfen, Testen, Contact Tracing, Ausstellen von Zertifikaten und \n\nweiteren Massnahmen sowie der Betrieb der Hotline waren allgegenwärtig. Über die Gefährlich-\n\nkeit der Omikron-Variante konnte Anfang des Jahres noch keine Aussage gemacht werden. Die \n\ndeutlich verbesserte epidemiologische Lage ermöglichte dem Bundesrat Ende März 2022 die \n\nbesondere Lage zu beenden. Insbesondere die Aufhebung von Isolation und Maskenpflichtmass-\n\nnahmen veränderte die Aufgaben des Kantons in der Pandemie und reduzierte die Belastung in \n\nder Fachstelle Covid-19 deutlich. Im Herbst wurde ein Anstieg von positiven Fällen erwartet, der \n\nallerdings ausgeblieben ist. Danach verbesserte sich die epidemiologische Lage kontinuierlich \n\nweiter. Die Fachstelle Covid-19 wurde daher am 31. Dezember 2022 aufgelöst.  \n\n \n\nTermin   Ereignis \n\nMärz 2022 Ende März beendete Bundesrat die besondere Lage. Das be-\n\ndeutete Aufhebung aller wesentlichen Massnahmen (Isolation \n\nund Maskenpflicht). \n\nApril bis Sommer 2022 Die Fachstelle Covid-19 wurde kontinuierlich reduziert (von 700 \n\nStellenprozente auf 140 Stellenprozente). \n\nSommer 2022 Die Fallzahlen der positiv getesteten Personen sind nochmals \n\ndeutlich gefallen.  \n\nOktober 2022 Umzug Test- und Impfzentrum von der Kägiswilerstrasse an \n\nden früheren Standort an der Militärstrasse. Beginn der zweiten \n\nAuffrischungsimpfung. \n\nDezember 2022 Auflösung der Fachstelle Covid-19 am 31. Dezember 2022. \n\n \n\nZahlen zu Corona 2022 in Obwalden \n\n \n\nTotal Tests  28 478 \n\nTotal positive Tests  11 949 \n\nVerabreichte Impfungen  7 510 \n\nTotal der verstorbenen Personen mit einem positiven Covid-19 Test 13 \n\nStand: 31. Dezember 2022, Basis BAG \n \n\nAusserkantonale Hospitalisationen \n\nNachdem im Jahr 2021 die Kosten für ausserkantonale Behandlungen, möglicherweise wegen \n\neinem gewissen Nacheffekt der Corona-Pandemie überdurchschnittlich angestiegen sind, hatte \n\ndie Corona-Pandemie im Berichtsjahr nur noch geringe Auswirkungen auf die Kosten für ausser-\n\nkantonale Behandlungen. Die ausserkantonalen Hospitalisationen bewegten sich mit rund 50 \n\nProzent auf dem Niveau der Vorjahre. \n  \n\n154\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\nVersorgungsstrategie im Akutbereich \n\nIm Berichtsjahr wurden die Arbeiten der Versorgungsstrategie im Akutbereich intensiv fortgesetzt. \n\nAls idealer (Verbund-)Partner wurde die LUKS-Gruppe gewählt. Zusammen mit den weiteren \n\nPartnern Nidwalden und Luzern wurde parallel zum kantonsinternen Projekt „Phase 4“ das kan-\n\ntonsübergreifende Projekt „KLUG“ (Kantonsspital Obwalden und LUKS-Gruppe) in Angriff ge-\n\nnommen. Dabei wurden gemeinsam mögliche Konzepte zu einer Verbundlösung vertieft und eine \n\ngemeinsame Absichtserklärung erstellt. \n\n \n\nPalliative Care \n\nNach 10-jähriger Planung und Umsetzung konnte die kantonale Strategie Palliative Care abge-\n\nschlossen werden. An einer Schlussveranstaltung erfolgte ein Rückblick über alle Teilprojekte. \n\nEine breit abgestützte Arbeitsgruppe hat zusammen mit dem Gesundheitsamt die Bevölkerung \n\nund die Organisationen sensibilisiert und vernetzt. Bei den Organisationen galt es gemeinsam \n\ndefinierte Ansätze, wie z.B. die Zusammenarbeit an „Runden Tischen“ aufzuarbeiten und die nö-\n\ntigen Hilfsmittel auszuarbeiten. Ebenso wurde die Weiterbildung gefördert und die Versorgungs-\n\nsituation betreffend Palliative Care überprüft. Die Evaluation und der Schlussbericht der Hoch-\n\nschule Luzern (HSLU) wurde an der Schlussveranstaltung präsentiert und zeigte nochmals auf, \n\nwelche Angebote aufgebaut wurden und durch die Organisationen umgesetzt werden. Es wurde \n\ndamit der Grundstein, für die Weiterführung und Weiterentwicklung in der Palliative Care Versor-\n\ngung gelegt.  \n\n \n\nDemenz OW/NW \n\nAufgrund der Zahlen und Fakten zur Altersentwicklung von Menschen mit Demenz wurde ein \n\nkantonales Demenzkonzept Obwalden und Nidwalden entwickelt. Im Zeitraum 2014–2022 wur-\n\nden in verschiedenen Workshops zusammen mit allen Akteuren die Handlungsfelder definiert und \n\nanschliessend priorisiert. Als Hauptziele galten die Sicherstellung einer optimalen, auf die indivi-\n\nduelle Lebenssituation abgestimmte Versorgung, eine Verbesserung der Versorgung (z.B. Ver-\n\nnetzung, Vermeidung von Versorgungslücken etc.), Bedarfsgerechte und flexible Entlastungsan-\n\ngebote sowie einer bedarfsgerechten ambulanten und stationären Versorgung. \n\n \n\nMit der Organisation Alzheimer Obwalden/Nidwalden (ALZ OW/NW) konnte als wichtiger Partner \n\nund als Fachorganisation eine Leistungsvereinbarung 2017–2022 abgeschlossen werden. Wich-\n\ntige Dienstleistungen wie die Informations- und Beratungsstelle, Koordinationsaufgaben, Fach-\n\nberatungen und unterstützende Dienstleistungen, Begleitungen von Angehörigen sowie Bil-\n\ndungsangebote konnten so abgedeckt werden. Um diese Angebote weiterhin anbieten zu kön-\n\nnen, wurde ein erneuter Leistungsauftrag bis im Jahr 2028 abgeschlossen, dies anhand der zu-\n\nnehmenden Zahlen an Beratungen. Mit einem Schlussbericht wurde die bikantonale Umsetzung \n\nabgeschlossen. \n\n \n\nMit dem Abschluss der beiden grossen und langjährigen Strategien Demenz und Palliative Care \n\nist es für beide Kantone wichtig, dass die Themen weiterbearbeitet werden. Dafür soll im Jahr \n\n2023 eine interkantonale Fachkommission „Gesundheitsversorgung Obwalden / Nidwalden“ ein-\n\ngesetzt werden, um die interprofessionelle Zusammenarbeit und Vernetzung weiterhin zu fördern \n\nsowie die weiterführende Entwicklung, wie z.B. die spezialisierte Demenzpflege und die Förde-\n\nrung von Betreuungsleistungen, in den beiden Kantonen und auf nationaler Ebene (nationale \n\nPlattformen Demenz und Palliative Care) im Auge zu behalten und zu bearbeiten.  \n\n \n\nKantonales Aktionsprogramm (KAP) Gesundheitsförderung im Alter \n\nNach der Freigabe des kantonalen Aktionsprogrammes (KAP) „Gesundheitsförderung mit Fokus \n\nAlter“ konnte mit der Planungs- und Umsetzungsphase 2022–2025 begonnen werden. Zusam-\n\nmen mit dem kantonalen Aktionsprogramm für Kinder und Jugendliche wurde mit der Öffentlich-\n\nkeitsarbeit und einem gemeinsamen Auftritt „Obwaldä isch zwäg“ gestartet. Im Kanton Obwalden \n\nleben 7 696 Personen mit einem Alter über 65. Dies entspricht einem Bevölkerungsanteil von \n\n155\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n20 Prozent. Mit dem demografischen Wandel wird diese Zahl in den kommenden Jahren deutlich \n\nansteigen. Zuerst wurde eine Übersicht über das bereits bestehende Angebot in den Organisati-\n\nonen und den Gemeinden erstellt. So konnte die weitere Planung mit den Umsetzungszielen in \n\nden Bereichen Ernährung, Bewegung und psychischer Gesundheit angegangen werden. Zent-\n\nrale Ziele des kantonalen Aktionsprogrammes sind die Förderung der Bewegung und dem alters-\n\ngerechten Lebensraum sowie die Stärkung der Fähigkeit der Zielgruppen, die Gesundheitsinfor-\n\nmationen zu finden, zu verstehen, zu beurteilen und anzuwenden, um im Alltag angemessene \n\nEntscheidungen zur Gesundheit treffen zu können (Gesundheitskompetenzen). Zudem ist es ein \n\nweiteres Ziel die psychische Gesundheit, das gesellschaftliche Zusammenleben, die Integration, \n\ndie Vernetzung und die Koordination zu stärken. Zu diesem Zweck wurden beispielsweise die \n\nVeranstaltungen „Einsamkeit“ durchgeführt, bei welchen mit erfolgreichen Filmanlässen in Engel-\n\nberg und Sarnen die Thematik anschaulich dargestellt wurde.  \n\n \n\nKantonsarzt \n\nNach langjähriger Tätigkeit für den Kanton hat der Kantonsarzt Ende Januar sein Amt beendet. \n\nZu den Aufgaben des Kantonsarztes gehören auch Amtsarzttätigkeiten wie die Einsätze bei Le-\n\ngalinspektionen. Die Stelle konnte nach intensiver Suche auf Ende Februar wieder besetzt wer-\n\nden. Der neue Kantonsarzt ist sowohl für den Kanton Obwalden als auch für den Kanton Uri tätig. \n\nMit dieser Lösung ergeben sich ideale Synergien. Die Arbeit des Kantonsarztes war auch im \n\nBerichtsjahr geprägt durch die Corona-Pandemie und er arbeitete eng mit der Fachstelle Covid-\n\n19 zusammen. Hinzu kam die Organisation und Mitwirkung in der Triagestelle für medizinische \n\nFragen der ukrainischen Flüchtlinge. Ausserdem erledigte der Kantonsarzt amtsärztliche Tätig-\n\nkeiten sowie Beurteilungen und Untersuchungen für das Verkehrssicherheitszentrum Obwal-\n\nden/Nidwalden. \n\n \n\n156\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.4 Volkswirtschaftsdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n157\n\n\n\n \n\n158\n\n\n\nVOLKSWIRTSCHAFTS-\nDEPARTEMENT\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nVOLKSWIRTSCHAFTSAMT\n\nAMT FÜR ARBEIT\n\nAUSGLEICHSKASSE\n\nAMT FÜR LANDWIRTSCHAFT UND \nUMWELT\n\nUmwelt\n\nMigration\n\nReg. Arbeitsvermittlungszentrum\n\nÖffentliche Arbeitslosenkasse\n\nGrundbuch\n\nGrundbuchbereinigung\n\n159\n\n\n\n \n\n160\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nDas Volkswirtschaftsdepartement (VD) umfasst \n\n \n\n Bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2021 2022 \n\nDepartementssekretariat 1.90 3.351 \n\nVolkswirtschaftsamt  14.70 14.102 \n\nAmt für Arbeit 6.403 6.403 \n\nAmt für Landwirtschaft und Umwelt 13.25 13.25 \n\nInsgesamt 36.25 37.1 \n\n*Angaben beziehen sich jeweils auf bewilligte unbefristete Vollzeitstellen. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem \n\nWert abweichen. \n\n \n1Departementssekretariat: Als Folge der Verwaltungsreorganisation Verschiebung von 1.45 Vollzeitstellen (unbefristet) für Prä-\n\nmienverbilligung per 1. Juli 2022 vom Finanzdepartement ins Volkswirtschaftsdepartement (Departementssekretariat) \n\n2Volkswirtschaftsamt: Als Folge der Verwaltungsreorganisation Verschiebung von 0.6 Vollzeitstellen (unbefristet) für Sachbe-\n\nreich Öffentlicher Verkehr ins Bau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n3Amt für Arbeit: zusätzlich 1.5 Vollzeitstellen für Bearbeitung der Gesuche im Bereich der Covid-19 Kurzarbeitsentschädigung \n\nbis 31. Dezember 2022 befristet, sowie zusätzlich 0.1 Vollzeitstellen für Abteilung Migration im Zusammenhang mit Ukraine ab \n\n1. Oktober 2022 bis 31.12.2023 befristet. \n\n \n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nNr. Schwerpunkt \n\nVD-2 Aufarbeitung Nachfolgearbeiten der Corona-Pandemie \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDas Controlling betreffend Bürgschaften \n\nund à-fonds-perdu Beiträge der Covid-19 \n\nHärtefallmassnahmen ist erfolgt und die \n\nMassnahmen betreffend Missbrauchsbe-\n\nkämpfung gemäss Covid-19-Verordnung \n\ndes Bundes werden umgesetzt. \n\nErreicht: \n\nDas Reporting betreffend die von den Banken \n\nvergebenen und mit Solidarbürgschaften des \n\nKantons gesicherten Darlehen erfolgt halbjähr-\n\nlich.  \n\nDie Arbeiten im Rahmen des Controllings des \n\nBundes wurden fristgerecht umgesetzt.   \n\nVD-2 Aufarbeitung Nachfolgearbeiten der Corona-Pandemie \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie aufgrund der Corona-Pandemie ver-\n\nschobenen Schwerpunktaufgaben sind in \n\nErarbeitung. \n\nTeilweise erreicht: \n\nDie Pendenzen bei den Beschwerden/Touris-\n\nmusabgaben wurden erledigt. Beim Gesetzge-\n\nbungsprojekt zur IVöB (nachstehend) fanden \n\nVorarbeiten statt. Zu den Massnahmen aus \n\ndem Wirkungsbericht zum Tourismusgesetz \n\nfanden erste Vorabklärungen statt. \n\n \n  \n\n161\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2022 Stand der Umsetzung \n\nErarbeitung der kantonalen Rechtsgrundlagen für \n\nden Beitritt zur revidierten Interkantonalen Vereinba-\n\nrung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB \n\n2019) und Anpassung der kantonalen Erlasse  \n\nIn Arbeit: \n\nBeim Gesetzgebungsprojekt zur IVöB (nach-\n\nstehend) fanden Vorarbeiten statt.  \n\nDa das Covid-19-Härtefallprogramm 2022 ver-\n\nlängert wurde (Obwaldner Härtefallpro-\n\ngramm 2), mussten Schwerpunktaufgaben an-\n\nders priorisiert werden (Verzögerungen). \n\nNachtrag zum Gesetz über Ergänzungsleistungen \n\nzur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversiche-\n\nrung (GDB 853.2) \n\nIn Arbeit: \n\nVerabschiedung zuhanden Kantonsrat mit Re-\n\ngierungsratsbeschluss vom 6. Dezember 2022 \n\n(Nr. 180). Behandlung im Kantonsrat am \n\n16. März 2023. \n\n \n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nÜbersicht Corona-Hilfsgelder im Kanton Obwalden \n\nAn bezugsberechtigte Arbeitnehmende sowie Unternehmen und Kulturschaffende im Kanton Ob-\n\nwalden wurden in den letzten drei Jahren Corona-Hilfsgelder ausgerichtet, die vom Bund, dem \n\nKanton und den Gemeinden bereitgestellt wurden. Der Vollzug lief, ausser im Kulturbereich, über \n\ndas Volkswirtschaftsdepartement, namentlich das Volkswirtschaftsamt und das Amt für Arbeit. \n\n \n\n \n \n\nGesamthaft sind im Kanton Obwalden zur wirtschaftlichen Bewältigung der Corona-Pandemie \n\nbisher 98,1 Millionen Franken ausbezahlt worden. Im Jahr 2023 werden noch nachträgliche Aus-\n\nzahlungen von Ferien- und Feiertagsentschädigungen bei der Kurzarbeitsentschädigung für die \n\nJahre 2020 und 2021 erfolgen, so dass sich der Gesamtbetrag noch leicht erhöhen könnte. \n\n \n\nAls äusserst effizientes Mittel hat sich im Vergleich mit dem Ausland die Kurzarbeitsentschädi-\n\ngung erwiesen, was sich auch in den tieferen Arbeitslosenzahlen widerspiegelt.  \n\n162\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n40    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher bei der Planung und Orga-\n\nnisation der Tätigkeiten des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, \n\ndes Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen, der Koordinierung innerhalb des Depar-\n\ntements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei, der Kommunikation und Öf-\n\nfentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteuerung (Controlling). Es nimmt die Aufgaben der öf-\n\nfentlichen Wirtschaftsförderung als Koordinationsstelle für Wirtschaftsfragen innerhalb der Ver-\n\nwaltung wahr und ist Bindeglied für die interkantonale Zusammenarbeit sowie Europafragen. Seit \n\n1. Juli 2022 ist das Departementssekretariat zudem für die Prämienverbilligung der Krankenver-\n\nsicherung zuständig und führt die kantonale Koordinationsstelle zwischen Versicherer, Kanton, \n\nGemeinden und Ausgleichskassen. Zusätzlich ist es die verwaltungsinterne Ansprechstelle für \n\ndie Ausgleichskasse Obwalden und die IV-Stelle. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUmsetzung des Kantonsratsbeschlusses über \n\neinen Kredit für das Kantonsmarketing 2021 \n\nbis 2025 im Rahmen der neuen Leistungsver-\n\neinbarung 2021 bis 2025 mit der Standort Pro-\n\nmotion in Obwalden (iOW) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Auszahlung der bewilligten Beiträge \n\nKommentar: \n\nDie Auszahlung erfolgte gemäss Kantonsrats-\n\nbeschluss und der abgeschlossenen Leis-\n\ntungsvereinbarung. \n\nKantonale Koordinationsstelle für die Umset-\n\nzung der Winteruniversiade: Abschlussarbei-\n\nten \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Auflösung des Vereins Winteruniversiade \n\n  Rückerstattung an den Kanton Obwalden  \n\nKommentar:  \n\nDie Rückerstattung an den Kanton Obwalden \n\nbetrug Fr. 205 529.–. \n\nErstellung Wirkungsbericht zur Individuellen \n\nPrämienverbilligung (IPV); Revision des Ein-\n\nführungsgesetzes zum Krankenversicherungs-\n\ngesetz (EG KVG) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Entwurf des Wirkungsberichts  \n\nKommentar:  \n\nDie Behandlung im Kantonsrat ist im Verlaufe \n\n2023 geplant. \n \n\nBeschwerdestatistik \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Volkswirtschaftsdepartement) \n\n 2021 2022 \n\nAnzahl Beschwerden: 8 8 \n\n(einschliesslich Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  4 5 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 4 3 \n\n   \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats: 2 3 \n– gutgeheissen 0 1 \n– teilweise gutgeheissen 0 0 \n– abgewiesen 2 2 \n– nicht eingetreten 0 0 \n\n163\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n   \n\n   \n\nOhne Entscheid des Regierungsrats: \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements; \n\nVergleich, Rückzug und dgl.) \n\n1 1 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 5 4 \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Volkswirtschaftsdepartements 2021 2022  \n  \n\nAnzahl Beschwerden: 30 17 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 14 13 \n\nNeueingänge 16 4 \n\n   \n\nErledigt durch Entscheid des Departements:  1 11 \n– gutgeheissen 0 3 \n– teilweise gutgeheissen 0 0 \n– abgewiesen 1 5 \n– nicht eingetreten 0 3 \n\n   \n\nOhne materiellen Entscheid des Departements: \n\n(Abschreibung, Vergleich, Rückzug und dgl.) \n\n17 4 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 13 2 \n\n \n\nVernehmlassungen \n\nNeben den Stellungnahmen, die durch den Regierungsrat erfolgen, ist es dem Departement vor-\n\nbehalten, Stellungnahmen direkt an die betreffenden Bundesstellen einzureichen. Dabei handelt \n\nes sich in der Regel um Vorlagen mit geringer politischer Relevanz und um sogenannte techni-\n\nsche Geschäfte. Das Volkswirtschaftsdepartement reichte im Berichtsjahr 23 Stellungnahmen \n\nein. Hinzu kamen 16 Umfragen von Direktorenkonferenzen oder der Konferenz der Kantonsre-\n\ngierungen (KdK) im Hinblick auf deren Stellungnahmen an den Bund. \n\n \n\n \n\n4000  Departementsdienste \n\n \n\nWirtschaftsgespräche: Dialog zu aktuellen Themen \n\nIm Berichtsjahr wurden zwei Wirtschaftsgespräche mit den Geschäftsleitungen der grösseren \n\nUnternehmen im Kanton Obwalden durchgeführt. Im Juni wurde über diverse aktuelle Themen \n\nwie den neuen „Wirtschaftsbarometer Obwalden“, das Covid-Härtefallprogramm 2, die neusten \n\nEntwicklungen im Verhältnis der Schweiz mit der EU, die Flüchtlingssituation bzgl. Ukraine oder \n\ndie OECD-Mindeststeuer informiert. Das zweite Wirtschaftsgespräch im September stand im Zei-\n\nchen der drohenden Strommangellage. Der Geschäftsleiter des Elektrizitätswerks Obwalden \n\n(EWO) und die Kantonale Delegierte für Wirtschaftliche Landesversorgung zeigten den Firmen-\n\nvertretern die Herausforderungen und technischen Möglichkeiten auf. \n\n \n\nSonderstab Versorgungssicherheit \n\nDer Regierungsrat hat im September 2022 den Sonderstab Versorgungssicherheit unter dem \n\nVorsitz des Vorstehers des Volkswirtschaftsdepartements eingesetzt. Dem Sonderstab gehören \n\nVertretungen aus der Wirtschaft, den Gemeinden, dem EWO und der Verwaltung an. Ziel ist es, \n\nMassnahmen im Hinblick auf eine drohende Strommangellage auf kantonaler Ebene zu koordi-\n\nnieren und einen lückenlosen Informationsaustausch unter allen für die Versorgungsicherheit \n\nwichtigen Stellen zu gewährleisten. \n\n164\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nDer Sonderstab Versorgungssicherheit hat u.a. die Konzepte des EWO zur Kontingentierung \n\nbzw. zyklischen Abschaltung von Strom und deren Auswirkungen auf die Bevölkerung, die Wirt-\n\nschaft, das Gesundheitswesen, die Blaulichtorganisationen und die Verwaltungen auf kantonaler \n\nund kommunaler Ebene analysiert und mögliche Massnahmen evaluiert. Zudem wurden jene Be-\n\ntriebe, die im Kanton Obwalden eine wichtige Aufgabe für die Versorgung der Bevölkerung wahr-\n\nnehmen (Gesundheits- und Bildungseinrichtungen, ÖV-Anbieter, Blaulichtorganisationen etc.), \n\nidentifiziert und mit einem Informationsschreiben dahingehend sensibilisiert, eigenverantwortlich \n\nVorsorgemassnahmen zu treffen. Als Hilfsmittel wurde ein Merkblatt mit einer Checkliste erarbei-\n\ntet und zur Verfügung gestellt.  \n\n \n\n \n\n4013  Prämienverbilligung (IPV) \n\n \n\nPrämienverbilligung (IPV) \n\nFür das Jahr 2022 wurden insgesamt 8 395 Anmelde- bzw. Antragsformulare verschickt (Vor-\n\njahr 7 228). Die merkliche Zunahme ist auf den Umstand zurückzuführen, dass der Kantonsrat \n\nden Selbstbehalt von 11 Prozent auf 9,75 Prozent gesenkt hat und ein Nachversand erfolgte. \n\n6 660 Formulare wurden eingereicht, was gegenüber dem Vorjahr einer Zunahme von 313 An-\n\nträgen (+ 4,9 Prozent) entspricht. \n\n \n\n2022 wurden Prämienverbilligungen in der Höhe von Fr. 20 733 103.– ausbezahlt. Grundlage für \n\ndie Berechnung der Prämienverbilligung 2022 war in den meisten Fällen die definitive und rechts-\n\nkräftige Steuerveranlagung 2020. Sofern ein Bezüger bzw. eine Bezügerin der Prämienverbilli-\n\ngung 2022 seine/ihre Steuererklärung 2020 fristgerecht bis am 30. April 2022 einreichte, wurde \n\nseine/ihre Veranlagung durch die Steuerverwaltung bis spätestens am 31. Januar 2023 erledigt. \n\nAusnahmen können sich bei komplexen steuerrechtlichen Fragen ergeben. \n\n \n\nPer 31. Januar 2023 sind 695 eingereichte Anträge aus dem Vorjahr pendent. Dies entspricht \n\nrund 10 Prozent der eingereichten Anträge. Bei gewissen Fällen muss auf die definitive und \n\nrechtskräftige Steuerveranlagung 2020 gewartet werden, bei anderen sind die Steuerfakto-\n\nren 2021 massgebend. Sobald der Anspruch ermittelt werden kann, erfolgt die Auszahlung an \n\ndie Krankenkassen. Ein allfälliger Anspruch verfällt nicht. Entsprechende Rückstellungen in der \n\nHöhe von Fr. 1 800 000.– wurden vorgenommen. \n\n \n\nGegenüber dem IPV-Budget 2022 (Fr. 22 572 700.–) resultierten somit Minderausgaben von \n\nFr. 1 839 597.–. \n\n \n\nKoordinationsstelle \n\nVon den Krankenversicherungen wurden 2022 rückwirkend für das Jahr 2021 Verlustscheine im \n\nUmfang von Fr. 323 936.– in Rechnung gestellt. Im Vorjahr waren es noch Verlustscheine in der \n\nHöhe von Fr. 328 622.–, was in etwa der gleichen Grössenordnung entspricht. Die Verlustscheine \n\nwerden durch die Einwohnergemeinden getragen.  \n\n165\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n41    Volkswirtschaftsamt \n\nDas Volkswirtschaftsamt führt das Handelsregister und nahm bis ins Jahr 2022 die Stiftungsauf-\n\nsicht mit Ausnahme der BVG-Vorsorgeeinrichtungen wahr. Es ist die Bewilligungsbehörde für den \n\nErwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland. Das Grundbuchamt (mit der Aussenstelle \n\nEngelberg) ist für die Grundbuchführung zuständig. Die Abteilung Grundbuchbereinigung voll-\n\nzieht die Bereinigung der dinglichen Rechte und ist damit für die Einführung des eidgenössischen \n\nGrundbuchs zuständig. Das Volkswirtschaftsamt ist zudem mit den Aufgaben der amtlichen \n\nVermessung und dem amtlichen Teil von GIS Obwalden betraut. Es setzt die Neue Regionalpo-\n\nlitik des Bundes um, unterstützt überkantonale Träger des Tourismus und ist Koordinationsstelle \n\nfür Fragen der Welthandelsabkommen (GATT/GATS/TRIPS). Es ist Anlaufstelle für die Statistik, \n\ndie Submission und den Binnenmarkt und richtet Beiträge für die Wohnbau- und Eigentumsför-\n\nderung aus. Im Weiteren vollzieht es die Gesetzgebung über die Registerharmonisierung und \n\nsetzt die Massnahmen der wirtschaftlichen Landesversorgung um. Bis zum 30. Juni 2022 war \n\ndas Volkswirtschaftsamt darüber hinaus für die Angebotsbestellung im Bereich des öffentlichen \n\nVerkehrs zuständig (per 1. Juli aufgrund der Verwaltungsreform ins Bau- und Raumentwicklungs-\n\ndepartement verschoben). \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUmsetzung des neuen NRP-Umsetzungs-\n\nprogramms 2020–2023 und der NRP-Pi-\n\nlotmassnahmen für Berggebiete \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Unterstützung von acht Projekten mit Mitteln der \n\nNRP; seit Beginn der Umsetzungsperiode 2020–\n\n2023 finanzielle Zusicherungen an 30 Projekte. \n\n Vergabe im Jahr 2022 von Total Fr. 320 000.– à-\n\nfonds-perdu Beiträgen und 4,1 Millionen Franken \n\nDarlehen (wovon Fr. 850 000.– in Form von \n\nZinskostenbeiträgen anstelle rückzahlbarer Dar-\n\nlehen). \n\nKommentar: \n\nDer Ausschöpfungsgrad der für die NRP-Umset-\n\nzungsperiode 2020–2023 verfügbaren à-fonds-\n\nperdu Bundesmittel lag Ende 2022 bei rund 56 Pro-\n\nzent (inkl. Pilotmassnahmen für die Berggebiete), \n\nbei den verfügbaren Bundesdarlehen lag er bei \n\n35 Prozent. \n\nWeiterentwicklung des Projekts „Touris-\n\nmusgebiete Melchsee-Frutt, Meiringen-\n\nHasliberg und Engelberg-Titlis“ gemäss \n\nden Resultaten der Machbarkeitsstudie \n\nmit zielgerichteten Massnahmen \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Medienmitteilung vom 14. Oktober 2022 der drei \n\nBergbahnen betreffend detailliertere Prüfung der \n\nVerbindung zwischen Melchsee-Frutt und Mei-\n\nringen-Hasliberg  \n\n Weiterführung und Ausbau der Zusammenarbeit \n\nder drei Bergbahnen (unabhängig vom Projekt) \n\nfür den Sommer- als auch den Wintertourismus \n\nauf verschiedenen Ebenen  \n\nKommentar: \n\nMit dem Schlussbericht der Machbarkeitsstudie \n\nvom 27. Oktober 2021 ist das NRP-Projekt abge-\n\n166\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nschlossen. Ob konkrete Projekte weiterverfolgt wer-\n\nden, liegt im unternehmerischen Entscheid der drei \n\ninvolvierten Bergbahnen.  \n\nUmsetzung der Massnahmen der neuen \n\nkantonalen Richtplanung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– Realisierung eines NRP-Projekts im Rahmen \n\ndes „sanften Tourismus“. \n\n– Unterstützung des NRP-Projekts „Zentrumsent-\n\nwicklung Giswil“. Dieses hat eine optimale Nut-\n\nzung der Gewerbeflächen in Giswil zum Ziel.  \n\nKommentar: \n\nDie Stärkung der touristischen Intensivgebiete und \n\ninsbesondere des sanften Tourismus im ganzen \n\nKantonsgebiet mit der Neuen Regionalpolitik (NRP) \n\nerfolgt kontinuierlich. \n\nErarbeitung der kantonalen Rechtsgrund-\n\nlagen für den Beitritt zur revidierten inter-\n\nkantonalen Vereinbarung über das öffent-\n\nliche Beschaffungswesen (IVöB) und An-\n\npassungen der kantonalen Erlasse  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– erste Vorarbeiten  \n\n \n\nKommentar: \n\nDa das Covid-19 Härtefallprogramm 2022 verlän-\n\ngert wurde (Obwaldner Härtefallprogramm 2) \n\nmussten Schwerpunktaufgaben anders priorisiert \n\nwerden (Verzögerungen). \n\n \n\n \n\n4100  Amtsleitung \n\n \n\nHärtefallprogramm 2: Unterstützung für besonders betroffene Unternehmen auch 2022 \n\nDie Schweizer Wirtschaft konnte sich im Sommer und Herbst 2021 sehr gut erholen. Deshalb \n\nzeichnete sich lange Zeit kein Bedarf für eine Fortführung der kantonalen Härtefallprogramme ab. \n\nErst mit dem erneuten Anstieg der Infektionszahlen ab Mitte Oktober 2021 und dann verstärkt mit \n\nder Entdeckung der sehr ansteckenden Omikron-Variante Ende November 2021 zeigte sich, dass \n\ndie Covid-19-Krise noch nicht ausgestanden war. Der Bund ordnete deshalb im Herbst 2021 er-\n\nneut behördliche Einschränkungen für die Bevölkerung und Wirtschaft an (Zertifikationspflicht) \n\nund verschärfte diese im Dezember 2021 (2-G-Regel). Um die finanziellen Folgen abzufedern, \n\nerliess der Bundesrat die Covid-19-Härtefallverordnung 2022 (HFMV 22; SR 951.264). Erst am \n\n16. Februar 2022 wurden die behördlichen Massnahmen gelockert und per 1. April 2022 vollstän-\n\ndig aufgehoben.  \n\n \n\nDer Kanton Obwalden beteiligte sich auch 2022 an den Covid-19-Härtefallmassnahmen des Bun-\n\ndes. Besonders betroffene Unternehmen wurden im Rahmen des Obwaldner Härtefallpro-\n\ngramms 2 für den Zeitraum zweites Halbjahr 2021 und erstes Quartal 2022 unterstützt. Das erste \n\nObwaldner Härtefallprogramm hatte demgegenüber den Zeitraum Anspruchsberechtigung bis \n\nEnde Juni 2021 abgedeckt. Im Gegensatz zum ersten Härtefallprogramm wurden neu nur noch \n\nà-fonds-perdu Beiträge ausgerichtet. Antragsberechtigt waren Unternehmen, welche die gesetz-\n\nlichen Anspruchsvoraussetzungen erfüllten und wegen der behördlichen Massnahmen zur Pan-\n\ndemiebekämpfung ungedeckte Kosten aufwiesen. Berücksichtigt wurde lediglich der liquiditäts-\n\nwirksame sowie notwendige Aufwand. Für eine rückwirkende Anspruchsberechtigung für das \n\nzweite Halbjahr 2021 musste zudem ein Verlust in der Jahresrechnung 2021 ausgewiesen sein. \n\nEntgangener Gewinn wurde nicht entschädigt. Vom 5. Mai 2022 bis zum 6. Juni 2022 konnten \n\nentsprechende Gesuche eingereicht werden. \n\n \n  \n\n167\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nGesuche im Härtefallprogramm 2 Obwalden \n\nIm Härtefallprogramm 2 gingen 58 Gesuche ein. Von den darin gestellten Anträgen für das zweite \n\nHalbjahr 2021 (50 Unternehmen) mussten 34 abgelehnt werden, 16 wurden bewilligt. Für das \n\nerste Quartal 2022 beantragten 45 Betriebe eine Finanzhilfe. Davon erhielten 28 eine Unterstüt-\n\nzung, 17 Gesuche mussten abgewiesen werden. Im Härtefallprogramm 2 wurden insgesamt rund \n\n1,194 Millionen Franken ausgerichtet.  \n\n \n\nZusammenfassung und Kennzahlen zum ganzen Covid-19-Härtefallprogramm  \n\nIm Kanton Obwalden stand im regulären Programm insgesamt ein Maximalbetrag von 24 Millio-\n\nnen Franken zur Verfügung. Davon verblieben für das zweite Härtefallprogramm noch rund \n\n5,9 Millionen Franken. Der Regierungsrat bewilligte am 1. Februar 2022 mit Beschluss Nr. 329 \n\neine entsprechende Kreditüberschreitung und setzte den Kantonsrat darüber in Kenntnis.  \n\n \n\nEs fanden insgesamt 27 Sitzungen des Expertengremiums statt zuzüglich Einzelentscheide auf \n\ndem Zirkularweg. Total wurden in den beiden regulären Härtefallprogrammen rund 19,1 Millionen \n\nFranken ausbezahlt. Der Kanton war verpflichtet, im regulären Härtefallprogramm einen Anteil \n\nvon 30 Prozent beizusteuern. Die Standortgemeinden zahlten daran jeweils 20 Prozent der kan-\n\ntonalen Leistungen, d.h. insgesamt rund 1,15 Millionen Franken. Dazu kommen 8,9 Millionen \n\nFranken, die an Unternehmen mit einem Jahresumsatz über 5 Millionen Franken gingen und \n\n700 000 Franken, die aus der Bundesratsreserve gesprochen werden konnten (beide Unterstüt-\n\nzungskategorien wurden jeweils ausschliesslich vom Bund finanziert).  \n\n \n\nCovid-19 Härtefallfinanzhilfen für Obwaldner Unternehmen (Härtefallmassnahmen) \n\nAnzahl Unternehmen nach Branche \n\n \n\n \n  \n\n168\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nFinanzbeitrag Total (inkl. Unternehmen über 5 Millionen und Bundesratsreserve) \n\n \n\n \n \n\nFinanzbeitrag Total (exkl. Unternehmen über 5 Millionen und Bundesratsreserve) \n \n\n \n \n\nAufteilung Auszahlung \n\nBehördliche Bedin-\n\ngungen \nDarlehen (1/3) \n\nà-fonds-perdu-\n\nBeitrag (2/3) \n> 5 Mio. \n\nBundesratsre-\n\nserven \n\n40% Umsatzeinbruch 2 112 000.– 4 224 108.– 6 579 582.– 301 892.– \n\n40 Tage Betriebs-\n\nschliessung \n3 856 300.– 7 720 367.– 2 356 512.– 434 770.– \n\nGesamt 5 968 300.– 11 944 475.– 8 936 094.– 736 662.– \n\nTotal Härtefallprogramm 1 27 585 531.– \n\n \n  \n\n169\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nBehördliche Bedin-\n\ngungen \n\nFinanzbeiträge \n\n2021 \n\nFinanzbeiträge \n\n2022 \n> 5 Mio. \n\nBundesratsre-\n\nserven \n\n40% Umsatzeinbruch 12 100.– 334 700.– 0.– 50 000.– \n\n40 Tage Betriebs-\n\nschliessung \n474 100.– 320 500.– 0.– 3 000.– \n\nGesamt 486 200.– 655 200.– 0.– 53 000.– \n\nTotal Härtefallprogramm 2 1 194 400.– \n\n \n\nTotal Härtefallprogramm 28 779 931.– \n\n \n\nDas Covid-19-Härtefallprogramm hat sein Ziel erreicht  \n\nRückblickend zeigt sich, dass die Obwaldner Unternehmen mit den Covid-19-Härtefallmassnah-\n\nmen pragmatisch und zielgerichtet unterstützt werden konnten. Am meisten kantonale Finanzhil-\n\nfen erhielten über das ganze Programm verteilt die Gastronomie (42,7 Prozent) und die Hotellerie \n\n(15,2 Prozent).  \n\n \n\nAnfänglich waren die Härtefallmassnahmen im Herbst 2020 von Bund und den Kantonen als Un-\n\nterstützung einzelner Firmen in besonderen Notlagen gedacht. Daraus wurde ein umfassend ge-\n\nregeltes Instrument mit Massenverfahren und hohen Auszahlungsvolumen. Das brachte mit sich, \n\ndass sich das Programm ständig weiterentwickelte und komplexer wurde. Mit dieser rollenden \n\nEntwicklung war vor allem im ersten Quartal 2021 immer wieder ein Findungsprozess verbunden. \n\nGerade im Härtefallprogramm 1, welches den Zeitraum bis Ende Juni 2021 abdeckte, waren noch \n\nnicht alle Parameter bekannt. Deshalb musste vielfach auf Prognosen abgestellt werden. Die \n\nCorona-Pandemie war insgesamt – vor allem auch für die betroffenen Unternehmen – mit vielen \n\nPlanungsunsicherheiten verbunden. Deren zeitliches Ende konnte lange nicht abgeschätzt wer-\n\nden. Erst mit der Lockerung der Massnahmen durch den Bund Mitte Februar 2022 beruhigte sich \n\ndie Situation.  \n\n \n\nIm Härtefallprogramm 2 konnte rückwirkend auf konkrete Zahlen (Jahresrechnungen 2021 u.a.) \n\nabgestützt werden. Bei der Prüfung der Fälle zeigte sich, dass die Finanzhilfen im Kanton Ob-\n\nwalden realistisch waren und keine Überentschädigung resultierte. Mit der Fortführung der Här-\n\ntefallmassnahmen ab Juli 2021 war – wo nötig – ein Ausgleich des noch ungedeckten Aufwands \n\nund eines konkreten Verlusts möglich.  \n\n \n\nCovid-19-Unterstützung der Angebote des touristischen Verkehrs (Bergbahnen)  \n\nInfolge der Corona-Pandemie brach der nationale und internationale Tourismus schweizweit und \n\ninsbesondere auch im Kanton Obwalden stark ein. Betroffen waren vor allem diejenigen touristi-\n\nschen Leistungsträger, die einen hohen Anteil an ausländischen Gästen aufweisen. Dazu gehör-\n\nten neben den Beherbergungsbetrieben auch die Bergbahnen.  \n\n \n\nDas eidgenössische Parlament schuf 2020 in Ergänzung zu den Covid-19-Härtefallmassnahmen \n\nmit Art. 28a des Personenbeförderungsgesetzes des Bundes (PBG; SR 745.1) ein separates \n\nHilfsinstrument. Im Kanton Obwalden gingen diesbezüglich im Jahr 2022 zwei Gesuche ein. Ei-\n\nnem konnte entsprochen werden. Der Regierungsrat hat dabei bei der Prüfung des Unterstüt-\n\nzungsbedarfs – analog zum Covid-19-Härtefallprogramm – den Grundsatz der Vermeidung einer \n\nÜberentschädigung beachtet und die Finanzhilfe entsprechend limitiert.  \n\n \n\nTourismus: Arbeiten zu den Massnahmen Wirkungsbericht zum Tourismusgesetz \n\nDie Leitung des Volkswirtschaftsamts war 2022 u.a. aufgrund der Sonderaufgaben im Rahmen \n\nder Covid-19-Hilfsprogramme und der Strommangellage ausgelastet und musste entsprechend \n\n170\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\ndie Aufgaben priorisieren. Betreffend die Umsetzung der Massnahmen aus dem Wirkungsbericht \n\nzum Tourismusgesetz waren deshalb nur erste interne Abklärungen möglich.  \n\n \n\nBeschwerden betreffend Tourismusabgaben: Alle Pendenzen erledigt  \n\nIm Rahmen der Instruktion zu den Beschwerden betreffend Tourismusabgaben wurden alle Pen-\n\ndenzen erledigt (vgl. dazu die Beschwerdestatistik bei Ziff. 40/Departementssekretariat). Es \n\nergingen zum Thema insgesamt 14 Beschwerdeentscheide auf Stufe Volkswirtschaftsdeparte-\n\nment, darunter Grundsatzentscheide zur Erlassmöglichkeit/Reduktion der Tourismusabgabe we-\n\ngen der Corona-Pandemie (nicht zulässig) und betreffend die Auslegung zur Kategorie Gruppen-\n\nunterkunft.  \n\n \n\nDie Wirtschaftliche Landesversorgung im Zeichen einer möglichen Strommangellage  \n\nIm Kanton Obwalden wird die Funktion der Kantonalen Delegierten für Wirtschaftliche Landes-\n\nversorgung durch die Leitung des Volkswirtschaftsamts wahrgenommen. Die entsprechenden \n\nAufgaben erfolgen in normalen Zeiten nur sehr niederschwellig. Im Hinblick auf eine im Winter \n\n2022/2023 mögliche Strom- und Gasmangellage wurden 2022 jedoch erheblich mehr Ressour-\n\ncen eingesetzt. So war die wirtschaftliche Landesversorgung im Sonderstab „Versorgungssicher-\n\nheit“ vertreten. Zudem wurden seit dem Sommer 2022, zusammen mit dem Elektrizitätswerk Ob-\n\nwalden, Informations- und Sensibilisierungsveranstaltungen durchgeführt. Auf der Einstiegseite \n\nder kantonalen Webseite wurde zudem ein Dossier zum Thema Strommangellage eingerichtet, \n\nwelches laufend aktualisiert wird.  \n\n \n\nBewilligungsbehörde für den Grundstückerwerb durch Personen im Ausland \n\nIm Jahr 2022 wurden 8 Gesuche (Vorjahr: 11) bei der Bewilligungsbehörde für den Grundstück-\n\nerwerb durch Personen im Ausland zur Behandlung eingereicht. Die Kontingente wurden im Jahr \n\n2022 nicht ausgeschöpft. Deshalb können 20 Kontingente auf 2023 übertragen werden. \n\n \n\nBewilligungsentscheide 2022 \n\nGemeinde Anzahl Gesuche  Entscheid Bewilligungsbehörde  \n\nSarnen 2 \n1 x Kauf Ferienwohnung \n\n1 x Feststellungsverfügung \n\nKerns 1 1 x Feststellungsverfügung \n\nSachseln 1 1 x Feststellungsverfügung \n\nEngelberg 4 4 x Kauf Ferienwohnung \n\n \n\nÖffentliches Beschaffungswesen \n\nDer Regierungsrat hat mit Beschluss vom 24. November 2020 die Gesetzgebungsarbeiten für die \n\nrevidierte „Interkantonale Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen“ (IVöB 2019) in \n\nAuftrag gegeben. Die ersten Arbeiten an den Gesetzesanpassungen starteten 2021 und wurden \n\n2022 in einer internen, departementsübergreifenden Arbeitsgruppe weitergeführt. Wegen der \n\nstarken Arbeitsbelastung auf Stufe Amtsleitung wurden die Arbeiten im Herbst 2022 sistiert und \n\nsollen im ersten Quartal 2023 wieder aufgenommen werden.  \n\n \n\n \n\n4101  Regionalpolitik \n\n \n\nDer Bestand der Investitionshilfe-Projekte nimmt weiter ab \n\nDas Investitionshilfegesetz für das Berggebiet (IHG) wurde 2008 aufgehoben und durch das Bun-\n\ndesgesetz über Regionalpolitik (SR 901.0) ersetzt. Seitdem werden keine neuen IH-Darlehen \n\nmehr gesprochen und lediglich noch die laufenden kantonalen IH-Darlehenszinszahlungen über-\n\nnommen. Diese Zinszahlungen sind weiterhin rückläufig. Bei zwei IH-Darlehen wurde dem Antrag \n\n171\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nauf Stundung der Rückzahlungsraten um zwei Jahren stattgegeben. Grund war ein aus der \n\nCorona-Pandemie entstandener Liquiditätsengpass des Projektträgers.  \n\n \n\nJahr 2017 2021 2022 \n\nAnzahl laufende IH-Darlehensprojekte 28 10 10 \n\nZinszahlungen (in Fr.) 15 958.40 5 109.80 3 569.90 \n\n \n\nNeue Regionalpolitik: Kantonales NRP-Umsetzungsprogramm 2020 bis 2023 und Pilotmassnah-\n\nmen für die Berggebiete  \n\nIm Umsetzungsprogramm zur Neuen Regionalpolitik (NRP) 2020 bis 2023 sind fünf Programm-\n\nziele definiert: 1. Touristische Schwerpunktgebiete, 2. Sanfter Tourismus, 3. Innovation und Ko-\n\noperation KMU, 4. Wertschöpfungssystem Bildung und 5. Entwicklung Regionalpolitik. Ein wich-\n\ntiges Querschnittsthema ist die Digitalisierung. Die Programmziele, Förderkriterien und Hand-\n\nlungsfelder des NRP-Umsetzungsprogramms 2020 bis 2023 sind in einer Kurzfassung ersichtlich, \n\nwelche auf der Kantonswebseite publiziert ist.  \n\n \n\nZusätzlich zum kantonalen NRP-Umsetzungsprogramm werden seit dem Jahr 2021 spezielle Pi-\n\nlotmassnahmen des Bundes für das Berggebiet umgesetzt. Über diese Pilotmassnahmen können \n\nbis zum Jahr 2023 zusätzliche à-fonds-perdu Mittel im Perimeter der Gemeinden Kerns, Giswil, \n\nLungern und Engelberg zugesichert werden. Im Gegensatz zu den üblichen NRP-Kriterien sind \n\ndie Fördermöglichkeiten flexibler. \n\nFür das kantonale NRP-Umsetzungsprogramm 2020 bis 2023 und die Pilotmassnahmen für die \n\nBerggebiete stehen folgende Beiträge zur Verfügung:  \n\n \n\nZur Verfügung stehende Mittel  \n\nRegionalpolitik (Bund und Kanton) \n\nNRP- Umsetzungs-\n\nprogramm 2020–2023 \n\nPilotmassnahmen für die \n\nBerggebiete 2020–2023 \n\nÀ-fonds-perdu Beiträge Total (in Fr.) 1 800 000.– 860 000.– \n\nDarlehen Total (in Fr.) 16 000 000.– Beinhalten keine Darlehen \n\n \n\nIn der Periode 2020 bis 2023 wurden bisher folgende Beiträge und Darlehen vergeben (inkl. NRP-\n\nBeitrag an die Regionalentwicklungsverbände REV Sarneraatal und REV Nidwalden & Engel-\n\nberg): \n \n\nNRP-Periode 2020 bis 2023 \n\n(Bund und Kanton)  \n\nAnzahl \n\nProjekte \n\nZugesichert  \n\n31.12.2022 (Fr.)  \n\nAuszahlungen \n\n31.12.2022 (Fr.)  \n\nNRP-Umsetzungsprogramm 2020–\n\n2023 à-fonds-perdu Beiträge \n22 1 270 287.– 801 824.– \n\nNRP-Umsetzungsprogramm 2020–\n\n2023 Darlehen  \n3 5 600 000.– 1 600 000.–* \n\nPilotmassnahmen für die Berggebiete \n\nÀ-fonds-perdu Beiträge  \n5 213 000.– 98 610.– \n\n*Der Kantonsanteil (50 Prozent des zugesicherten Betrags) wird in Form von jährlichen Zinskostenbeiträgen anstelle ei-\n\nnes rückzahlbaren Darlehens ausbezahlt. Deshalb ist bei der Spalte Auszahlungen der Darlehen nur der Bundesanteil \n\naufgeführt. \n\n \n\nNeue Regionalpolitik: Unterstützung von Projekten im Bereich Tourismus, Standortentwicklung \n\nund Bildung  \n\nIm Jahr 2022 wurden vier touristische Projekte gefördert, u.a. das Projekt der Hallenbad Obwal-\n\nden AG „Realisierung eines Sport- und Kursbeckens sowie einer Rutschbahn zur Stärkung des \n\nHallenbadangebots“ mit einem NRP-Darlehen von rund 1,5 Millionen Franken. Die Modernisie-\n\n172\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nrung des Hallenbads stärkt neben dem Freizeitangebot für Einheimische auch das Schlechtwet-\n\nterangebot für Übernachtungsgäste in der ganzen Destination. Im Bereich Standortentwicklung \n\nund Wirtschaft wurde ein à-fonds-perdu Beitrag von 40 000 Franken an einen Studienauftrag zur \n\nZentrumsentwicklung in Giswil gesprochen. Damit sollen insbesondere auch innovative Ansied-\n\nlungsmöglichkeiten für KMU in Giswil geprüft werden.  \n\n \n\nWeiter erfolgt für die Entwicklung des neuen An-Instituts für Justizforschung in Sarnen eine An-\n\nstossfinanzierung mit einem NRP-à-fonds-perdu Beitrag von 150 000 Franken bis zum Jahr \n\n2023. Das An-Institut ist als erstes universitäres Forschungszentrum eine Innovation für den \n\nStandort Obwalden. Die weitere Unterstützung des An-Instituts durch die NRP bis zum Jahr 2025 \n\nist davon abhängig, dass die Mittel im Rahmen des NRP-Umsetzungsprogramms 2024–2027 \n\nzugesichert werden. Der Regierungsrat hat dies im Sinne einer Absichtserklärung in Aussicht \n\ngestellt. Die Federführung für das Gesamtdossier ist beim Bildungs- und Kulturdepartement.  \n\n \n\nStatistik: Neue Publikation „Wirtschaftsbarometer Obwalden“ \n\nDie neu halbjährlich erscheinende Publikation „Wirtschaftsbarometer Obwalden“ richtet sich an \n\nUnternehmen und an Personen, die an der wirtschaftlichen Entwicklung des Kantons Obwalden \n\ninteressiert sind. Der „Wirtschaftsbarometer Obwalden“ ist eine Gemeinschaftspublikation des \n\nKantons Obwalden, der Obwaldner Kantonalbank, des Gewerbeverbands Obwalden und der \n\nStandort Promotion in Obwalden und ersetzt die bis 2021 erschienene Publikation „Wirtschafts-\n\nprognose“ der Obwaldner Kantonalbank. Die Erstausgabe im Herbst 2022 thematisierte die Kon-\n\njunktur, den Arbeitsmarkt sowie die Wertschöpfung der wichtigsten Branchen im Kanton Obwal-\n\nden und enthält einen Artikel mit einem Leitthema (Innovation/Lebensmittelbranche). Die Publi-\n\nkation ist online abrufbar. \n\n \n\n \n\n4102  Wohnbau- und Eigentumsförderung \n\n \n\nIm Jahr 2001 wurde die Wohnbauförderung nach dem Wohnbau- und Eigentumsförderungsge-\n\nsetz (WEG) eingestellt. Die zugesicherten Hilfen werden noch während 25 Jahren weitergeführt. \n\nDas Programm läuft damit 2026 definitiv aus.  \n\n \n\nJahr 2017 2021 2022 \n\nAnzahl geförderte Wohnobjekte 8 3 3 \n\nWEG-Förderung (in Fr.) 32 991.– 12 587.– 13 014.– \n\n \n\n \n\n4110  Handelsregister und Stiftungsaufsicht \n\n \n\nHandelsregister \n\nDie Zahl der Handelsregistergeschäfte (Neueinträge, Mutationen und Löschungen) ist mit \n\n1 422 Eintragungen im Vergleich zum Vorjahr mit 1 760 Eintragungen um 338 gesunken. Das \n\nGesamttotal der im Handelsregister eingetragenen Rechtseinheiten ist um 96 Rechtseinheiten \n\nhöher (Vorjahr: + 78). Entsprechend dem Trend der vergangenen Jahre ist die Anzahl der GmbH \n\n(+ 48) stärker gewachsen als die Aktiengesellschaften (+ 32). Der Anteil der Sitzverlegungen aus \n\nanderen Kantonen nach Obwalden (70) ist im Verhältnis zu den Wegzügen (82) im Jahr 2022 \n\nkonstant geblieben. Die Anzahl der Rechtseinheiten im Handelsregister Obwalden ist mit \n\n4 281 registrierten Einheiten wie bereits im letzten Jahr auch Ende 2022 auf einem neuen Allzeit-\n\nhoch angelangt. \n  \n\n173\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nVeränderung der Anzahl der bedeutendsten Gesellschaftsformen \n\n 2017 2021 2022 \nVeränderung zum \n\nVorjahr in Prozent \n\nAktiengesellschaften 1 939 1 927 1 959 + 1,7 \n\nGmbH 1 235 1 343 1 391 + 3,6 \n\nEinzelunternehmen 564 601 615 + 2,3 \n\nÜbrige 300 314 316 + 0,6 \n\nTotal 4 038 4 185 4 281 + 2,3 \n\n \n\nDas Handelsregister des Kantons Obwalden verfolgt weiterhin von Amtes wegen konsequent \n\nGesellschaften mit mangelhafter Organisation und / oder fehlender Geschäftstätigkeit und löscht \n\ndiese nach einem gesetzlich vorgeschriebenen Verfahren aus dem Register. \n\n \n\nStiftungsaufsicht: Im Handelsregister eingetragene Stiftungen  \n\nVon den 96 im Handelsregister eingetragenen Stiftungen (Vorjahr: 95) standen Ende 2022 noch \n\n3 unter der Aufsicht des Regierungsrats und 13 unter der Aufsicht der Gemeinden sowie 27 unter \n\neidgenössischer Aufsicht. Im Jahr 2022 ging die Aufsicht bei 24 Stiftungen vom Regierungsrat \n\nObwalden an die Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA) über. Neu werden deshalb \n\nseit 2022 34 Stiftungen von der ZBSA beaufsichtigt. Dabei handelt es sich um 24 klassische Stif-\n\ntungen, eine BVG-registrierte Vorsorgeeinrichtung und 9 überobligatorische Einrichtungen. Bei \n\nden übrigen Stiftungen handelt es sich um kirchliche oder Familienstiftungen.  \n\n \n\n \n\n4120  Öffentlicher Verkehr (bis Ende Juni 2022) \n\n \n\nDie Zuteilung des Sachbereichs öffentlicher Verkehr (Angebotsbestellung) war in den vergange-\n\nnen Jahren immer wieder Diskussionsthema im Regierungsrat und in der Geschäfts- und Rech-\n\nnungsprüfungskommission. Der Regierungsrat beschloss am 12. April 2022, im Rahmen der Ver-\n\nwaltungsreform 2022 den Sachbereich per 1. Juli 2022 ins Bau- und Raumentwicklungsdeparte-\n\nment zu verschieben. Damit wird die gesamte Thematik Verkehr, d.h. nebst Infrastruktur neu auch \n\ndie Angebotsbestellung, an einem Ort bearbeitet.  \n\n \n\n \n\n4130  Grundbuch  \n\n \n\nAm 1. April 2022 wurde das elektronische Auskunftsportal Terravis eingeführt. Die Urkundsper-\n\nsonen, die Banken auf dem Platz Obwalden und weitere Interessierte wurden am Informations-\n\nanlass vom 4. Mai 2022 über die Möglichkeiten des Portals informiert. \n\n \n\nBis Ende 2022 gab es im Kanton Obwalden zwei Grundbuchkreise. Der Kreis I (Sarneraatal) \n\nsetzte sich aus den Gemeinden Sarnen, Kerns, Sachseln, Alpnach, Giswil und Lungern zusam-\n\nmen, der Kreis II aus der Gemeinde Engelberg. Die beiden Grundbuchkreise werden per 1. Ja-\n\nnuar 2023 zusammengelegt. Damit wurde der gesetzliche Auftrag aus der Teilrevision des Ge-\n\nsetzes betreffend die Einführung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (EG ZGB [GDB 210.0]) \n\naus dem Jahr 2016 vollzogen. Ziele des Gesetzgebers waren, Doppelspurigkeiten abzubauen, \n\ndie Abläufe zu vereinfachen und diese effizienter zu gestalten sowie eine einheitliche Praxis zu \n\ngewährleisten. Die notwendigen Voraussetzungen zur Umsetzung wurden seit 2017 erarbeitet. \n\nDie Aussenstelle in Engelberg bleibt bestehen.  \n  \n\n174\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nGrundbuch Kreis I (Sarneraatal) \n\nBezeichnung Einheit 2017 2021 2022 \nVeränderung \n\nzum Vorjahr \n\nGrundbuchgeschäfte Anzahl 2 085 2 280 2 057 - 223 \n\nAbweisungen/Rück-\n\nzüge \nAnzahl 15 24 28 + 4 \n\nVorprüfungen* Anzahl  115 70 - 45 \n\nGrundbuchauszüge* Anzahl  2 163 2 021 - 142 \n\nHandänderungs-\n\nsumme \nFranken 292 231 525 494 229 958 558 852 568  + 64 622 610 \n\nSumme errichteter \n\nGrundpfandrechte \nFranken 333 846 716 386 548 308 363 338 208 - 23 210 100 \n\nGebührenertrag Franken 1 011 484 1 376 532 1 331 972 - 44 560 \n\n* Daten werden erst seit 2020 erhoben. \n\n \n\nGrundbuch Kreis II (Engelberg) \n\nBezeichnung Einheit 2017 2021 2022 \nVeränderung \n\nzum Vorjahr \n\nGrundbuchgeschäfte Anzahl 553 594 609 + 15 \n\nAbweisungen/Rück-\n\nzüge \nAnzahl 7 2 1 - 1 \n\nGrundbuchauszüge* Anzahl – 572 557 - 15 \n\nHandänderungs-\n\nsumme \nFranken 92 055 901 154 072 251 138 448 701 - 15 623 550 \n\nSumme errichteter \n\nGrundpfandrechte \nFranken 115 453 347 79 464 344 83 113 500 + 3 649 156 \n\nGebührenertrag Franken 312 546 389 326 322 604 - 66 722 \n\n* Daten werden erst seit 2020 erhoben. \n\n \n \n\n4150  Grundbuchbereinigung  \n\n \n\nGrundbuchbereinigung in vier Gemeinden – Besonderheiten 2022  \n\n2022 wurde in den vier Gemeinden Sarnen, Kerns, Alpnach und Sachseln weiter bereinigt. Die \n\nGrundbuchbereinigung in der Gemeinde Sarnen kann demnächst abgeschlossen werden. In der \n\nGemeinde Kerns wurden zahlreiche Nutzungsrechte an Wäldern gelöscht, die früher als selbst-\n\nständige und dauernde Rechte im kantonalen Grundbuch eingetragen worden waren, obwohl die \n\nmateriellen und formellen Voraussetzungen nicht erfüllt waren. Anstelle der bisherigen Einträge \n\nwurden neue Dienstbarkeitsverträge ausgearbeitet. Zudem wurde in Kerns die Bereinigung der \n\nHüttenrechte fortgesetzt. Die bisherigen Einträge wurden gelöscht und neu als unselbstständige \n\nBaurechte im Grundbuch eingetragen. \n\n \n\nBereinigung/Anmeldung \n\nIm Jahr 2022 erfolgten keine Anmeldungen an das Grundbuchamt. Die Bereinigungen der Peri-\n\nmeter 22, Grundbuch Sarnen, und Perimeter 01, Grundbuch Alpnach, stehen kurz vor dem Ab-\n\nschluss und werden anfangs 2023 angemeldet.  \n  \n\n175\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nKraftloserklärungsverfahren  \n\nGemäss Art. 32 und 33 der kantonalen Bereinigungsverordnung (GDB 213.51) wurde für ver-\n\nschiedene Pfandrechte das Kraftloserklärungsverfahren durchgeführt bzw. veranlasst. \n\n \n\nGemeinde / Perimeter Altgülten/Titel Schuldbriefe Total \n\nSarnen, Perimeter 22 34 6 40 \n\nKerns, Perimeter 10 24 3 27 \n\nAlpnach, Perimeter 01 8 11 19 \n\nTotal entkräftete Pfandtitel 66 20 86 \n\n \n\nInspektion und Publikation \n\nGemäss Art. 34 der kantonalen Bereinigungsverordnung lässt der Regierungsrat die neu ange-\n\nlegten Hauptbücher und Hilfsregister durch eine ausgewiesene Fachstelle oder Fachperson über-\n\nprüfen. Im Berichtsjahr wurden die Teilgebiete Perimeter 20 und 21 in der Gemeinde Sarnen \n\nsowie das Teilgebiet Perimeter 09 in der Gemeinde Kerns (ausgenommen die Grundstücke \n\nNr. 1313, Melchsee-Frutt und Nr. 1325, Tannen sowie die Hüttenrechte) im Rahmen der gesetz-\n\nlich vorgesehenen Inspektion von der Leiterin Grundbuch Luzern geprüft. Die öffentliche Auflage \n\nnach Art. 35 Bereinigungsverordnung fand vom 6. Oktober 2022 bis am 7. November 2022 statt. \n\nEs ging eine Einsprache ein.  \n\n \n\n \n\n4140  Vermessung LIS/GIS \n\n \n\nAmtliche Vermessung  \n\nDie laufende Nachführung der amtlichen Vermessung (AV) wurde unter der Leitung des Nach-\n\nführungsgeometers termingerecht ausgeführt. Die Daten der amtlichen Vermessung sind dank \n\ndes gut funktionierenden Meldewesens im Kanton Obwalden auf einem guten Stand. Bei wichti-\n\ngen Bauvorhaben wie Neubauten wird der bewilligte Zustand vorgängig bereits als „projektierte \n\nBaute“ erfasst. Die AV-Daten werden weiterhin nach dem Mehrgenerationenprinzip gesichert und \n\ndezentral aufbewahrt. \n\n \n\nOperate zu dauernden Bodenverschiebungen \n\nIn Gebieten mit dauernden Bodenverschiebungen muss die amtliche Vermessung den tatsächli-\n\nchen Verhältnissen angepasst werden. Aktuell sind in den Gemeinden Alpnach, Giswil/Lungern \n\nund Kerns Operate am Laufen, wobei die Arbeiten teilweise sehr anspruchsvoll sind.  \n\n \n\nOperate zur periodischen Nachführung der Ebenen Bodenbedeckung und Einzelobjekte \n\nDie Bestandteile der amtlichen Vermessung sind aufgrund der gesetzlichen Vorgaben nachzu-\n\nführen. Wo kein Meldewesen organisiert werden kann, geschieht dies periodisch. Gemäss Richt-\n\nlinie wird ein Nachführungszyklus von sechs Jahren vorgeschlagen. Aktuell sind in den Gemein-\n\nden Giswil, Alpnach, Kerns und Sachseln Operate in Arbeit.  \n\n \n\nOperat „Datenabgleich AV mit dem Gebäude- und Wohnungsregister (GWR)“ \n\nGemäss der revidierten Verordnung über das eidgenössische Gebäude- und Wohnungsregister \n\n(VGWR; SR 431.841) müssen alle noch nicht im GWR geführten Gebäude ohne Wohnnutzung \n\nim GWR erfasst werden. Vorgängig zu diesem Schritt müssen in der ersten Phase alle bereits im \n\nGWR und der AV erfassten Gebäude abgeglichen und wenn nötig bereinigt werden. Diese Ar-\n\nbeiten sind aufwändiger als geplant und können voraussichtlich erst 2023 abgeschlossen werden. \n\n176\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nNomenklatur der Flurnamen in Engelberg abgeschlossen \n\nDie Nomenklaturkommission bezeichnet die in die amtliche Vermessung aufzunehmenden geo-\n\ngrafischen Namen und legt deren Schreibweise fest. Dafür muss ein Abgleich mit den benannten \n\nGebieten (Orts-, Flur- oder Geländenamen usw.) erfolgen. 2022 konnte die Nomenklatur in der \n\nGemeinde Engelberg abgeschlossen und neu mit der Bearbeitung in der Gemeinde Sarnen be-\n\ngonnen werden.  \n\n \n\nKataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB) \n\nFür die Strategieperiode 2020 bis 2023 wurde zwischen swisstopo und dem Kanton Obwalden \n\neine Programmvereinbarung über den Betrieb und die Weiterentwicklungsschritte bis 2023 ge-\n\ntroffen. Im Berichtsjahr wurden verschiedene Pendenzen aus der Teilabnahme 2021 erledigt und \n\ndie Weiterentwicklung gemäss erarbeitetem Konzept weitergeführt. Im November 2022 erfolgte \n\neine zweite erfolgreiche Teilabnahme durch die swisstopo. Dabei wurden zwei weitere ÖREB-\n\nThemen integriert („Projektierungszonen Leitungen mit einer Nennspannung von 220 kV oder \n\nhöher“ und „Baulinien Starkstromanlagen“). Neben neuen Themen wurden auch „Laufende Än-\n\nderungen mit und ohne Vorwirkungen“ in den Kataster integriert. Zudem wurde die ÖREB-We-\n\nbanwendung grundlegend überarbeitet und in die übrige WebGIS Plattform überführt. Per Ende \n\n2022 erfolgte die Inbetriebnahme des neuen ÖREB-Kataster Clients.  \n\n \n\nIm Jahr 2022 erfolgten 17 Revisionen an kantonalen und kommunalen ÖREB-Themen, welche \n\nim Kataster nachgeführt wurden (davon 11 laufende Änderungen). 2022 wurden rund 4 000 Auf-\n\nrufe im ÖREB-Webportal getätigt und 2 700 PDF-Auszüge generiert.  \n\n \n\nGeoinformation, GIS Daten AG \n\nIm Jahr 2022 gingen für den Kanton Obwalden 455 Datenbestellungen ein (davon 252 gebüh-\n\nrenpflichtig).  \n\n \n\nFolgende Tätigkeiten und Projekte sind im Berichtsjahr speziell zu erwähnen: \n\n– Abschluss der Erneuerung der Geodateninfrastruktur (Migration und Erneuerung der Rechen-\n\nzentren, Netzwerk, Firewall, GIS-Basis, Backupinfrastruktur); \n\n– Info-Veranstaltungen für GIS-interessierte in Stans und Sarnen wieder in physischer Form; \n\n– Ausbau Aggregationsinfrastruktur der KGK (Konferenz der Kantonalen Geodaten-Koordinati-\n\nonsstellen und GIS-Fachstellen) und WMS-Angebot (Web Map Service). \n\n \n\nGIS-Koordination  \n\nDas GIS-Forum als wichtige Plattform der kantonalen Fachstellen mit Geoinformationsbezug \n\nkonnte am 12. April 2022 wieder in physischer Form durchgeführt werden. Unter Einbezug der \n\nFachstellen der kantonalen Verwaltung und der GIS Daten AG wurden im Jahr 2022 insgesamt \n\n17 Stellungnahmen zu den amtlichen minimalen Datenmodellen (MGDM) für Geobasisdaten so-\n\nwie zu Strategien, Konzepten, Leitbildern und Gesetzesvorhaben im Geoinformationsbereich er-\n\narbeitet und eingereicht. Daneben gab es 23 Modellanpassungen, die die GIS Daten AG in der \n\nGeodateninfrastruktur (inklusive ÖREB-Kataster) umsetzen konnte. \n  \n\n177\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n42    Amt für Arbeit \n\nDas Amt für Arbeit ist die kantonale Stelle für Fragen und Belange des Arbeitsmarkts und des \n\nArbeitsrechts. Zusammen mit dem Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum OW/NW und der Ar-\n\nbeitslosenkasse OW/NW in Hergiswil vollzieht es das Arbeitslosenversicherungsgesetz und fällt \n\ndie Vorentscheide für Kurzarbeit und Schlechtwetter. Es ist Anlaufstelle für Personen ausländi-\n\nscher Nationalität im Zusammenhang mit ihren Bewilligungen für den Aufenthalt und die Erwerbs-\n\ntätigkeit. Es vollzieht die Ausländer- und Asylgesetzgebung. Die dem Arbeitsgesetz unterstellten \n\nBetriebe werden hinsichtlich der Vorsorge gegen Betriebsunfälle und Berufskrankheiten, dem \n\nGesundheitsschutz, der Arbeitshygiene und dem Umgebungsschutz beraten und überwacht. Be-\n\nstehende Gebäude sowie Um- und Neubauten, Munitions-, Sprengmittel- und pyrotechnische La-\n\nger werden hinsichtlich des vorbeugenden Brandschutzes überprüft. Die Einhaltung der Vor-\n\nschriften bezüglich des Messwesens, der Preisbekanntgabe, des Entsendegesetzes, des Bun-\n\ndesgesetzes gegen die Schwarzarbeit und des Bundesgesetzes über das Passivrauchen wird \n\nüberwacht. Für das Markt-, Reisenden- und Unterhaltungsgewerbe, die Arbeitsvermittlung und \n\nden Personalverleih, das Konsumkreditwesen, die selbstständige Kaminfegertätigkeit, das Berg-\n\nführerwesen und weitere Risikoaktivitäten und für Kleinspiele gemäss Geldspielgesetz werden \n\ndie erforderlichen Bewilligungen erteilt. Es ist Anlaufstelle für allgemeine Kantonsbeiträge und \n\nVergabungen aus dem Swisslos-Fonds.  \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nNachtrag zum Gesetz über Ergänzungsleis-\n\ntungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invali-\n\ndenversicherung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vorlage erarbeitet. \n\n Kommentar: \n\nVerabschiedung zuhanden Kantonsrat mit Re-\n\ngierungsratsbeschluss vom 6. Dezember 2022 \n\n(Nr. 180). Behandlung im Kantonsrat am \n\n16. März 2023. \n\nÜberarbeitung und Anpassung des kantonalen \n\nNormalarbeitsvertrags für hauswirtschaftliche \n\nArbeitnehmer \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vorentwurf. \n\nKommentar: \n\nDie Vorlage ist in Bearbeitung. \n\nErfassung und Beurteilung der industriellen \n\nBetriebe im Kanton gemäss Art. 41 Arbeitsge-\n\nsetz \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n In Bearbeitung. \n\nKommentar: \n\nDie Liste wird fortlaufend ergänzt.  \n\nDurchführung der periodischen Kontrolle von \n\nGebäuden mit grossem Brandrisiko gemäss \n\nArt. 6 Feuerwehrgesetz \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Verschoben auf 2023. \n\nKommentar: \n\nAuftrag an externe Firma ist erfolgt, Kontrollen \n\nwerden im Jahr 2023 durchgeführt.  \n\nErfassung und Erstellung der biometrischen \n\nDaten von digitalen Ausweisen für EU/EFTA-\n\nStaatsangehörige gemäss Bundesvorgabe \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Daten werden fortlaufend erfasst. \n\nKommentar: \n\nSeit Sommer 2022 verfügt die Abteilung Migra-\n\ntion über eine eigene Erfassungsstation. \n  \n\n178\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n4200 Amtsleitung \n\n \n\nArbeitslosenquote 2022 in der Schweiz: tiefste Arbeitslosenquote seit über 20 Jahren \n\nIm Jahr 2022 setzte sich in der Schweiz die positive Arbeitsmarktentwicklung des Vorjahres fort. \n\nLangzeittiefstwerte bei den Arbeitslosenzahlen waren die Folge.  \n\n \n\nBereits ab Januar gingen sowohl die Zahl der registrierten Stellensuchenden als auch der Ar-\n\nbeitslosen kontinuierlich zurück, ausgehend von einem mit Blick auf die letzten Jahre bereits un-\n\nterdurchschnittlichen Anfangsniveau (206 867 Stellensuchende, 122 268 Arbeitslose). Im Okto-\n\nber verlangsamte sich der Rückgang bei den Arbeitslosen, respektive erhöhte sich die Zahl der \n\nStellensuchenden geringfügig und vorwiegend aus saisonalen Gründen erstmals im Jahresver-\n\nlauf wieder. Mit 96 941 Personen lag die Arbeitslosenzahl Ende Dezember 2022 um 24 787 Per-\n\nsonen bzw. um 20,4 Prozent unter dem Wert von Dezember 2021. Die Zahl der Stellensuchenden \n\nlag mit 167 904 Personen um 41 772 Personen bzw. um 19,9 Prozent tiefer als ein Jahr zuvor. \n\nDie Arbeitslosenzahl für 2022 beläuft sich im Jahresdurchschnitt auf 99 577 Personen und liegt \n\ndamit um 38 037 Personen (- 27,6 Prozent) tiefer als 2021. Für das Berichtsjahr resultiert daraus \n\neine Arbeitslosenquote von 2,2 Prozent, was einer Abnahme um 0,8 Prozentpunkte gegenüber \n\n2021 (3,0 Prozent) entspricht. Dabei handelt es sich um die tiefste Arbeitslosenquote seit über \n\n20 Jahren. 2001 wurde zuletzt mit 1,7 Prozent eine tiefere Arbeitslosenquote ausgewiesen. Die \n\nAnzahl der Stellensuchenden liegt im Jahresdurchschnitt 2022 bei 175 549 Personen und damit \n\nebenfalls deutlich unter dem Durchschnittswert aus dem Vorjahr (- 53 381 Personen/- 23,3 Pro-\n\nzent). \n\n \n\nArbeitslosenquote 2022 in Obwalden: tiefer als vor der Corona-Zeit \n\nSeit Mai 2021 belief sich die Arbeitslosenquote im Kanton Obwalden auf stabile 0,7 bis 0,8 Pro-\n\nzent und erreichte damit das „Vor-Corona-Niveau“ (Stand Februar 2020: 0,7 Prozent) bereits \n\nnoch während der Pandemie. Ab März 2022 war in Obwalden ein weiterer Rückgang der Arbeits-\n\nlosigkeit auf 0,6 Prozentpunkte festzustellen. Wie bereits in den beiden vorangegangenen Jahren \n\nwies der Kanton Obwalden deshalb auch im Jahr 2022 schweizweit mit 0,6 Prozent (Vorjahr \n\n1,0 Prozent) die zweittiefste jahresdurchschnittliche Arbeitslosenquote auf. Unterschritten wurde \n\ndieser Wert nur vom Kanton Appenzell Innerrhoden mit einer jahresdurchschnittlichen Arbeitslo-\n\nsenquote von 0,5 Prozent. \n\n \n\nPer 31. Dezember 2022 waren beim Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum Obwalden Nidwal-\n\nden (RAV OW NW) 244 Stellensuchende (Vorjahr: 296 Personen/- 17,6 Prozent) gemeldet, da-\n\nvon 134 arbeitslose Personen (Vorjahr: 167/- 19,8 Prozent). \n\n \n\nDie Jugendarbeitslosigkeit, d.h. von Arbeitslosigkeit betroffene Personen im Alter von 15 bis \n\n24 Jahren, ist im Kanton Obwalden nach wie vor ausserordentlich tief und stabil. Sie nahm ge-\n\ngenüber dem Vorjahr minimal ab. Ende 2022 waren 10 Jugendliche (Vorjahr 11 Jugendliche) ar-\n\nbeitslos. \n\n \n\n179\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n \n\nMassenentlassungen: einzelne Betriebsschliessungen, aber keine Massenentlassungen \n\nWie bereits im Vorjahr erfolgten im Kanton Obwalden zwar einzelne Betriebsschliessungen, aber \n\nkeine Massenentlassungen. \n\n \n\nTaggelder Arbeitslosenversicherung: deutlicher Rückgang der Entschädigungen  \n\nDie rasche Erholung der Wirtschaftslage und des Arbeitsmarkts führten im Kanton Obwalden zu \n\neiner deutlichen Abnahme der Bezüge von Taggeldern der Arbeitslosenversicherung. Die ausbe-\n\nzahlten Entschädigungen reduzierten sich gegenüber dem Vorjahr um knapp 40 Prozent. \n\n \n\n 2021 2022 \nVeränderung zum \n\nVorjahr in Prozent \n\nAnzahl Taggeldgesuche 655 469 - 28,39 \n\nAnzahl Bezugstage 56 143 29 937 - 46,67 \n\nAusbezahlte Entschädigungen (in Fr.) 8 898 992.– 5 469 330.– - 38,54 \n\n \n\nKurzarbeitsentschädigung (KAE): starker Rückgang der Voranmeldungen \n\nAufgrund der unerwartet raschen Erholung der Wirtschaft nahmen die Voranmeldungen zur Kurz-\n\narbeit im Berichtsjahr in der ganzen Schweiz und so auch im Kanton Obwalden weiterhin stark \n\nab. Im 2022 waren vom Amt für Arbeit 75 Voranmeldungen (Vorjahr 662) im ordentlichen Verfah-\n\nren zu beurteilen. Nachdem sämtliche Massnahmen zur Einschränkung der Covid-Pandemie per \n\n1. April 2022 aufgehoben worden waren, bildete die Corona-bedingte Kurzarbeit im Jahr 2022 \n\nnur zu Jahresbeginn noch ein Thema. Anlass zu Kurzarbeit bildeten für Obwaldner Unternehmen \n\nim Berichtsjahr in erster Linie die weltweiten Auswirkungen der Pandemiezeit auf die Wirtschaft \n\nim In- und Ausland (z.B. Nachfrageeinbruch bei Abnehmern) sowie die grossen Schwierigkeiten \n\nbei der Rohstoffbeschaffung (v.a. in der Metallindustrie) und beim Transport (z.B. geschlossene \n\nHäfen in China). Die kriegerischen Ereignisse in der Ukraine spielten bei der Kurzarbeit im Kanton \n\nObwalden kaum eine Rolle. Im Herbst führte die drohende Energiemangellage verschiedentlich \n\nzu Verunsicherungen bei den Betrieben, Voranmeldungen in diesem Zusammenhang wurden \n\njedoch nicht eingereicht.  \n  \n\n180\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nAbrechnung Kurzarbeitsentschädigung (KAE): massiver Rückgang \n\nGestützt auf ein Bundesgerichtsurteil vom 17. November 2021, wonach bei der Bemessung der \n\nKAE für Mitarbeitende im Monatslohn ein Ferien- und Feiertagsanteil einzuberechnen ist, ent-\n\nschied der Bundesrat am 11. März 2022, dass sämtliche Betriebe, die in den Jahren 2020 und \n\n2021 im summarischen Verfahren KAE abgerechnet hatten, auf Gesuch hin für diesen Zeitraum \n\nden Anspruch auf KAE neu überprüfen lassen konnten. Seit Januar 2022 wurde der Ferien- und \n\nFeiertagsanteil bei der Abrechnung von KAE standardmässig berücksichtigt. Die Nachforde-\n\nrungsgesuche für die Jahre 2020 und 2021 konnten ab Juli 2022 bis am 31. Dezember 2022 \n\neingereicht werden und stellten sowohl für die Betriebe als auch für die Arbeitslosenkassen einen \n\ngrossen Aufwand dar. \n\n \n\nDer Umfang der ausbezahlten KAE entwickelte sich 2022 schweizweit allgemein stetig zurück. \n\nAb Juli 2022 wurde pro Monat weniger KAE ausbezahlt als vor Beginn der Covid-Krise. Bisher \n\nwurden für das Jahr 2022 KAE in der Höhe von rund 366 Millionen Franken ausbezahlt, was im \n\nVergleich zum Vorjahr mit Ausgaben von 4,9 Milliarden Franken einer deutlichen Reduktion ent-\n\nspricht. Ausgehend von 81 925 Arbeitnehmenden (10 003 Betriebe), für die im Januar 2022 KAE \n\nausbezahlt wurden, hat sich der Umfang der KAE stetig reduziert. Im Oktober 2022 (aktuellster \n\nverfügbarer Monat) wurden bisher für 1 894 Arbeitnehmende (175 Betriebe) KAE abgerechnet, \n\nwas einem tieferen Stand entspricht als zu Beginn des Jahres 2020. Diese Werte dürften noch \n\nleicht ansteigen, da die Unternehmen drei Monate Zeit haben, um ihre Abrechnungen einzu-\n\nreichen.  \n\n \n\nDieser positive Trend zeigte sich auch im Kanton Obwalden. Während im Vorjahr 330 Betriebe \n\nKAE abrechneten, waren es per Ende Oktober 2022 noch 158 Betriebe, wobei es sich bei 124 Be-\n\ntrieben um die Nachzahlung von Ferien- und Feiertagsentschädigungen für die Jahre 2020 und \n\n2021 handelte. Dementsprechend reduzierte sich trotz der erwähnten Nachzahlungen auch die \n\nHöhe der ausbezahlten KAE. Im Jahr 2021 wurden im Kanton Obwalden KAE in Höhe von \n\n21,2 Millionen Franken ausbezahlt. Im 2022 belief sich der Betrag noch auf 3,2 Millionen Franken \n\n(davon 2,1 Millionen Franken für die Nachzahlung von Ferien- und Feiertagsentschädigungen; \n\nfür 2020: 1,4 Millionen Franken, für 2021: 0,7 Millionen Franken). Anzumerken ist, dass es sich \n\nfür das Jahr 2022 noch nicht um definitive Zahlen handelt, da die Betriebe ab Ende einer Abrech-\n\nnungsperiode drei Monate Zeit haben, um den Anspruch auf Auszahlung der KAE bei der Ar-\n\nbeitslosenkasse geltend zu machen. Voraussichtlich handelt es sich dabei aber nur um eine mi-\n\nnimale Abweichung.  \n\n \n\nAbrechnung Kurzarbeitsentschädigung \n\n 2021 2022 \n\nAnzahl Betriebe 330 158* \n\nAnzahl Ausfallstunden 837 927 36 577 \n\nAusbezahlte Entschädigungen (in Fr.) 21 156 267.– **3 175 898.– \n\n*  Davon 124 Betriebe wegen Nachzahlung der Ferien-/Feiertage \n\n** Davon Nachzahlung der Ferien-/Feiertage in Höhe von Fr. 2 086 444.– (2020: Fr. 1 397 429.–; 2021: Fr. 689 015.–) \n\n \n\nSchlechtwetterentschädigung: kaum Gesuche wegen mildem Winter \n\nDer milde Winter und die stabile Bautätigkeit führten dazu, dass sich im Berichtsjahr lediglich zwei \n\nBetriebe aus dem Baugewerbe (Vorjahr 1) für den Bezug von Schlechtwetterentschädigung für \n\nwetterbedingten Arbeitsausfall anmelden mussten.  \n  \n\n181\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n 2021 2022 \n\nAnzahl Betriebe 1 2 \n\nAnzahl Ausfallstunden 482 1 104 \n\nAusbezahlte Entschädigungen (in Fr.) 12 521.– 30 163.– \n\n \n\nInsolvenzentschädigungen: keine Insolvenzentschädigungsverfahren \n\nIm 2022 musste die Arbeitslosenversicherung im Kanton Obwalden keine Insolvenzentschädi-\n\ngungen ausrichten.  \n\n \n\n 2021 2022 \n\nAnzahl Betriebe 4 0 \n\nAnzahl Bezüger 40 0 \n\nAusbezahlte Entschädigungen (in Fr.) 164 259.– 0.– \n\n \n\nSchwarzarbeit und Entsendungen: Zielvorgaben erreicht \n\nDie Kantone Uri, Obwalden und Nidwalden haben die Umsetzung der flankierenden Massnah-\n\nmen (FlaM) zum freien Personenverkehr für Angehörige aus Staaten der EU/EFTA, die Arbeits-\n\nmarktbeobachtung nach Art. 360a des Schweizerischen Obligationenrechts (OR; SR 220) und \n\nden Vollzug des Bundesgesetzes zur Bekämpfung der Schwarzarbeit (BGSA; SR 822.41) im Be-\n\nreich der Kontrollen gemeinsam geregelt und dafür eine gemeinsame Tripartite Arbeitsmarktkom-\n\nmission (TAK) mit Vollzugsstelle in Altdorf eingesetzt. Die Vollzugsstelle nimmt die Vollzugsauf-\n\ngaben für die Vereinbarungskantone und zusätzlich für den Kanton Schwyz wahr und überwacht \n\ndie Einhaltung der orts- und berufsüblichen Arbeitsbedingungen in der gemeinsamen Arbeits-\n\nmarktregion. Die Anzahl Kontrollen und Vorgaben sind in Leistungsvereinbarungen zwischen \n\ndem Eidgenössischen Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF) und den Kan-\n\ntonen Uri, Obwalden und Nidwalden geregelt. Die Leistungsvereinbarung sieht jährlich 200 FlaM- \n\nsowie 200 bis 220 BGSA-Kontrollen vor.  \n\n \n\nDer grösste Anteil an den im Berichtsjahr durchgeführten 200 FlaM-Kontrollen (Vorjahr 200) ent-\n\nfiel auf das Baunebengewerbe, das verarbeitende Gewerbe sowie auf den Detailhandel. In \n\n15 Fällen bestand aufgrund der Kontrollen ein Verdacht auf Verstösse gegen das Meldeverfah-\n\nren, auf Scheinselbstständigkeit oder auf Unterbietung von orts- und branchenüblichen Löhnen. \n\nIn zwei Fällen kam es zu einer Sanktion (Verwarnung/Busse/Dienstleistungssperre). Systemati-\n\nsches Lohndumping durch ausländische Arbeitgeber war anlässlich der Kontrollen nicht feststell-\n\nbar.  \n\n \n\nDer vertragslose Zustand in der Branche Schreinergewerbe dauerte im Jahr 2022 fort, so dass \n\ndie kantonalen Tripartiten Kommissionen (TPK) für die Arbeitsmarktbeobachtung und Kontrollen \n\nim Bereich flankierende Massnahmen weiterhin zuständig blieben. Es wurden sechs zusätzliche \n\nKontrollen in diesem Bereich durchgeführt. An seiner Sitzung vom 13. Dezember 2022 erklärte \n\nder Bundesrat den arbeitsrechtlichen Gesamtarbeitsvertrag, GAV Schreinergewerbe, ab dem \n\n1. Januar 2023 allgemeinverbindlich.  \n\n \n\nIm Bereich Schwarzarbeit wurden im Berichtsjahr 210 (Vorjahr 215) Betriebskontrollen durchge-\n\nführt. Die risikobasierten Kontrollen erfolgten aufgrund von Hinweisen oder wurden stichproben-\n\nartig durchgeführt. Bei einigen Kontrollen musste, da es sich um Verstösse gegen das Ausländer- \n\nund Integrationsgesetz (AIG; SR 142.20) handelte, die jeweilige Kantonspolizei vor Ort miteinbe-\n\nzogen werden. In 30 Fällen lagen bei den Kontrollen Verdachtsmomente vor, dabei kam es in \n\n17 Fällen zu einer Anzeige oder Busse durch die Spezialbehörden. \n\n182\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nKontrolltätigkeit in der Arbeitsmarktregion UR/OW/NW FlaM BGSA \n\nVorgabe Bund (total 410 Kontrollen) 200 210 \n\nDurchgeführte Kontrollen 200 210 \n\nKein Verdacht nach Kontrolle 185 180 \n\nVerdachtsfälle nach Kontrolle 15 30 \n\nVerwarnung/Anzeige/Busse oder Dienstleistungssperre 2 17 \n\nVerständigungsverfahren erfolgreich 9 – \n\nVerständigungsverfahren nicht erfolgreich 1 – \n\nKein Verstoss/Verzicht auf Sanktion 0 5 \n\nLaufende Abklärungen/Ausstehende Massnahmen 3 8 \n\n   \n\nErledigte Verfahren aus dem Vorjahr 6 6 \n\n \n\nKontrolle der Stellenmeldepflicht: ein Drittel der Arbeitgebenden muss ermahnt werden  \n\nIn Berufsarten mit schweizweit hoher Arbeitslosigkeit (d.h. ab einem Schwellenwert von fünf Pro-\n\nzent) müssen offene Stellen dem Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) gemeldet wer-\n\nden (sog. Stellenmeldepflicht/STMP), erst fünf Arbeitstage nach der Publikation der Stelle darf \n\ndiese von den Arbeitgebenden anderweitig ausgeschrieben werden. Die Kantone sind verpflich-\n\ntet, eine angemessene und wirksame Kontrolle der STMP sicherzustellen. Diese Aufgabe wurde \n\nin den Kantonen Uri, Obwalden und Nidwalden sowie Schwyz der Vollzugsstelle der TAK über-\n\ntragen.  \n\nIm Berichtsjahr wurden 74 STMP-Kontrollen durchgeführt. Mehrheitlich handelte es sich dabei \n\num Bildschirmkontrollen, vereinzelt auch um Kontrollen im Rahmen der FlaM- und BGSA-Kon-\n\ntrolltätigkeit, wodurch Synergien genutzt werden konnten. Strafanzeigen mussten keine einge-\n\nreicht werden, indessen wurde in 24 Fällen eine Ermahnung gegenüber den (erstmals) fehlbaren \n\nBetrieben ausgesprochen. \n\n \n\nGewerbebewilligungen: Abnahme von Personalverleih- und Arbeitsvermittlungsbetrieben \n\nDer Bestand an Bewilligungen zum Personalverleih und zur privaten Arbeitsvermittlung verrin-\n\ngerte sich gegenüber dem Vorjahr um drei Bewilligungen.  \n\n \n\n 2021 2022 \n\nPersonalverleih 11 11 \n\nArbeitsvermittlung 13 10 \n\nTotal Bewilligungen 24 21 \n\nTotal Betriebe 21 18 \n\n \n\nAnzahl Reisendenkarten: vergleichbar mit Vorjahr \n\nDas Amt für Arbeit stellt nur noch wenige Reisendenkarten (Ausweise für Aussendienstmitarbei-\n\nter) direkt aus. Praktisch sämtliche Reisendenkarten werden von einem einzelnen, zur Ausstel-\n\nlung berechtigten Obwaldner Unternehmen für ihre eigenen Reisenden ausgestellt. Im 2022 wur-\n\nden insgesamt 46 Reisendenkarten (Vorjahr 45) ausgestellt.  \n\n \n\n183\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n 2021 2022 \n\nReisendenkarten neu 41 40 \n\nReisendenkarten Verlängerung 4 6 \n\nTotal 45 46 \n\n \n\nBergführerwesen und Anbieten weiterer Risikoaktivitäten: marginaler Anstieg an Bewilligungen \n\nDie Nachfrage nach Bewilligungen im Bereich der Risikoaktivitäten ist im Berichtsjahr leicht an-\n\ngestiegen. Die Bewilligungen für Tätigkeiten im Bergführer-, Schneesportlehrer-, Wanderleiter- \n\nund Kletterlehrerbereich sind während vier Jahren gültig. Das Anbieten von Bungee-Jumping, \n\nCanyoning, River-Rafting und Wildwasserfahrten ist ebenfalls bewilligungspflichtig und darf nur \n\nvon Anbieterinnen und Anbietern angeboten werden, die für diese Risikoaktivitäten nach den \n\neinschlägigen ISO-Normen (Internationale Organisation für Normung) zertifiziert sind. Deren Be-\n\nwilligungen werden für zwei Jahre ausgestellt. \n\n  \n\n 2021 2022 \n\nBergführer/in 16 16 \n\nBergführer-Aspirant/in 0 1 \n\nSchneesportlehrer/in 2 3 \n\nWanderleiter/in 2 1 \n\nKletterlehrer/in 0 1 \n\nZertifizierte Anbieterin 0 1 \n\nTotal 20 23 \n\n \n\nPBV-Kontrollkampagne 2022: Preisbekanntgabe in Bäckereien, Confiserien und Tea-Rooms \n\nDie Preisbekanntgabeverordnung (PBV; SR 942.211) bezweckt Preisklarheit, eine gute Ver-\n\ngleichbarkeit der Preise sowie die Verhinderung irreführender Preisangaben. Sie kommt zur An-\n\nwendung beim Angebot von Waren und Dienstleistungen an Konsumentinnen und Konsumenten \n\nsowie beim Einsatz von Preisen, bezifferten Hinweisen auf Preisrahmen oder Preisgrenzen in der \n\nWerbung. Der Verstoss gegen eine Bestimmung des unlauteren Wettbewerbs im Bereich der \n\nPreisbekanntgabe wird sanktioniert und kann eine Busse bis zu 20 000 Franken nach sich zie-\n\nhen.  \n\n \n\nDas SECO wählte für die PBV-Kontrollkampagne 2022 die Preisbekanntgabe in Bäckereien, \n\nConfiserien und Tea-Rooms. Zu kontrollieren waren die Detail- und Grundpreise der Warenan-\n\ngebote in den Verkaufsgeschäften und Schaufenstern von Bäckereien und Confiserien sowie die \n\nPreise der Restaurationsdienstleistungen eines der Bäckerei oder der Confiserie angeschlosse-\n\nnen Tea-Rooms. Es wurden stichprobenweise sechs Betriebe auf dem Kantonsgebiet kontrolliert. \n\nEin Betrieb wies die Preise vorschriftsgemäss aus. Bei den übrigen Betrieben war die Preisbe-\n\nkanntgabe zwar nicht fehlerhaft, aber infolge der steigenden Rohstoffpreise zum Zeitpunkt der \n\nKontrolle teilweise unvollständig. Die betroffenen Betriebe wurden auf die Unstimmigkeiten hin-\n\ngewiesen und die Mängel von den Betrieben in der Folge behoben. Eine Sanktionierung war nicht \n\nangezeigt.  \n\n \n\nVerwendung der Swisslos-Gelder \n\nÜber die Verwendung der Swisslos-Gelder des Berichtsjahrs wird jeweils erst im Sommer des \n\nFolgejahrs gegenüber dem Regierungsrat Rechenschaft abgelegt, so dass die definitiven Zahlen \n\n184\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nund Daten erst im darauffolgenden Geschäftsbericht aufgeführt werden können. Im aktuellen Ge-\n\nschäftsbericht wird deshalb das Budget des Berichtsjahrs sowie die getätigten Vergabungen \n\n(Rechnungen) der beiden Vorjahre aufgeführt. \n\n \n\nDer Swisslos-Fonds wird durch die dem Kanton abgelieferten Reingewinne der Interkantonalen \n\nLandeslotterie (Swisslos) und deren Zinsen gespiesen. In den letzten Jahren beliefen sich die \n\ndem Kanton Obwalden zugesprochenen Swisslos-Gelder auf durchschnittlich rund zwei Millionen \n\nFranken pro Jahr. Der Regierungsrat teilt den zuständigen Amtsstellen und Kommissionen \n\nFondsmittel zu. Über die Verwendung der Mittel aus dem Swisslos-Fonds in den Förderbereichen \n\nKultur, Sport, Soziales, Entwicklungs- und Katastrophenhilfe, Natur und Gesundheit entscheiden \n\ndie zuständigen Amtsstellen bzw. Kommissionen im Rahmen der ihnen vom Regierungsrat zu-\n\ngeteilten Fondsmittel autonom. Die Vergabungen der Swisslos-Gelder erfolgen in Nachachtung \n\nder gesetzlich vorgegebenen Grundsätze für die Verwendung der Fondsmittel und werden aus-\n\nschliesslich für wohltätige, gemeinnützige, kulturelle oder sportliche Zwecke gesprochen sowie \n\nfür Präventionsmassnahmen zur Suchtbekämpfung eingesetzt. Die aus dem Fonds ausgerichte-\n\nten Beiträge werden – mit Ausnahme Hilfsaktionen im Ausland – in der Regel nur für konkrete \n\nund kontrollierbare Projekte im Kanton eingesetzt. Es können auch ausserkantonale Projekte mit \n\nnationaler und regionaler Bedeutung unterstützt werden, jedoch ist auf eine namhafte Beteiligung \n\ndes Standortkantons zu achten. Auf Antrag der zuständigen Departemente kann der Regierungs-\n\nrat auch selber Fondsmittel sprechen, zum Beispiel für Projekte, deren Finanzbedarf den an die \n\nzuständige Fachstelle zugewiesenen Vergabebetrag übersteigt. \n\n \n\nDer Kulturbereich war von den angeordneten Massnahmen zur Bekämpfung der Corona-Pande-\n\nmie ausserordentlich stark betroffen. Gestützt auf die Covid-19-Kulturverordnung wurden an-\n\nspruchsberechtigte Kulturschaffende deshalb mit Ausfallentschädigungen, welche dem Swisslos-\n\nFonds entnommen wurden, unterstützt. Die Ausfallentschädigungen betrugen im 2020 \n\nFr. 100 770.– (17 Gesuche) und im 2021 Fr. 189 840.– (36 Gesuche). \n\n \n\nRegierungsrat: Verschiedene Beiträge auf Antrag der sachzuständigen Fachbereiche \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2022 \n\nVergabungen  \n\n2021 \n\nVergabungen \n\n2020 \n\nKulturelle Aufwendungen 182 000.– 271 840.– 102 770.– \n\nVerschiedene Beiträge 230 000.– 24 291.– 29 291.– \n\n \n\nUnterstützte Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2021 2020 \n\nFörderung Leistungssport** 54 000.– – \n\nWinteruniversiade 2021 190 000.– 190 000.– \n\nVolkskulturfest OBWALD 57 500.– – \n\nAusfallentschädigungen Covid-19 Kulturverordnung  189 840.– 100 770.– \n\n \n\nGeplante Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2023 2022 \n\n900 Jahre Kloster Engelberg*  (20 000.–) \n\nNiklaus und Dorothee Alive 50 000.– 50 000.– \n\nVolkskulturfest OBWALD  70 000.– 80 000.– \n\nHallenbad Obwalden AG*  (150 000.–) \n\nFörderung Leistungssport** 70 000.– 70 000.– \n\nSportprojekt Obwalden  60 000.– \n\nObwaldner Kantonalschützenfest 2023 100 000.–  \n\nOrts- und Flurnamen Obwalden 50 000.–  \n\n*  Betrag im 2021 nicht ausgelöst, deshalb im 2022 erneut aufgenommen \n\n** Beitragsunterstützung von Fr. 70 000.– erfolgt ab 2021 jährlich, wird ab 2023 als ordentliche Position behandelt \n\n185\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nBKD/Abteilung Kultur bzw. Kulturkommission: Vergabungen im Förderbereich Kultur \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2022 \n\nVergabungen  \n\n2021 \n\nVergabungen \n\n2020 \n\nDenkmalpflege 100 000.– 99 736.– 100 160.– \n\nKulturförderungen 500 000.– 514 041.– 449 550.– \n\nKulturpflege 65 000.– 69 836.– 85 976.– \n\nBildung/Forschung 80 000.– 79 398.– 80 435.– \n\nSport - - 81.– \n\n \n\nDavon unterstützte Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2021 2020 \n\nKantonsbibliothek Obwalden 79 398.– 76 435.– \n\n   \n\nGeplante Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2023 2022 \n\nKantonsbibliothek Obwalden 80 000.– 80 000.– \n\n \n\nBKD/Sportabteilung bzw. Sportkommission: Vergabungen im Förderbereich Sport \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2022 \n\nVergabungen  \n\n2021 \n\nVergabungen \n\n2020 \n\nInvestitionen Sportbereich 60 000.– – – \n\nVergabungen an Sport 29 000.– 16 987.– – \n\nVerbände/Sportvereine 370 000.– 367 558.– 288 916.– \n\nAnlässe/Begabtenförderung 108 000.– 94 000.– 96 340.– \n\nVersch. Institut. Sportanlagen 35 000.– 59 392.– 99 833.– \n\nFörderung Leistungssport 70 000.– 54 000.– – \n\n \n\nGeplante Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2023 2022 \n\nSportprojekt Obwalden – 60 000.– \n\n \n\nBRD/Amt für Wald und Landschaft: Förderbereich Natur \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2022 \n\nVergabungen  \n\n2021 \n\nVergabungen \n\n2020 \n\nBereich Natur 25 000.– 25 816.– 25 000.– \n\n \n\nVD/Amt für Arbeit: Förderbereich Entwicklungs-/Katastrophenhilfe (Hilfsaktionen im Aus-\n\nland) \n\n \n\nBezeichnung \n\n \n\nVergabesumme \n\nBudget 2022 \n\nVergabungen  \n\n2021 \n\nVergabungen \n\n2020 \n\nBereich Hilfsaktionen 25 000.– 25 000.– 25 000.– \n\n \n\nSSD/Sozialamt: Förderbereich Soziales \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2022 \n\nVergabungen  \n\n2021 \n\nVergabungen \n\n2020 \n\nBereich Soziales 30 000.– 30 805.– 28 254.– \n\n \n  \n\n186\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nFD/Gesundheitsamt: Förderbereich Gesundheit \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2022 \n\nVergabungen  \n\n2021 \n\nVergabungen \n\n2020 \n\nBereich Gesundheit 30 000.– 18 140.– 22 708.– \n\n \n\nDas Amt für Arbeit stellt Swisslos im Rahmen der Rechenschaftsablegung jährlich eine Liste mit \n\nden in den verschiedenen Förderbereichen erfolgten Vergabungen zu. Die Vergabeliste wird im \n\nInternet von Swisslos und vom Amt für Arbeit veröffentlicht. \n\n \n\n 2020 2021 \n\nMittel Swisslos-Fonds  Fr. 2 175 000.–  Fr. 2 175 000.– \n\nKultur  Fr. 638 297.–  Fr. 873 365.– \n\nDenkmalpflege  Fr. 100 160.–  Fr. 97 736.– \n\nSozialwesen  Fr. 28 254.–  Fr. 30 805.– \n\nGesundheitswesen  Fr. 22 708.–  Fr. 18 140.– \n\nBildung/Forschung  Fr. 114 726.–  Fr. 103 689.– \n\nUmwelt/Entwicklungshilfe  Fr. 50 000.–  Fr. 50 816.– \n\nSport  Fr. 690 578.–  Fr. 781 937.– \n\nTotal  Fr. 1 644 723.–  Fr. 1 956 488.– \n\n \n\n \n \n\n \n\n4210  Abteilung Migration \n\n \n\nBiometrische Datenerfassung erfolgt neu durch Abteilung Migration \n\nVor rund zwölf Jahren begann in der Schweiz eine neue Ära bezüglich der Ausländerausweise \n\nfür Angehörige aus Drittstaaten. Seither werden die Ausweise für Drittstaatsangehörige mit Kurz- \n\nGesundheitswesen\n\nSozialwesen\n\nUmwelt/Entwicklungshilfe\n\nDenkmalpflege\n\nBildung/Forschung\n\nKultur\n\nSport\n\n0 100'000 200'000 300'000 400'000 500'000 600'000 700'000 800'000\n\nSwisslos-Vergabe 2020 und 2021\n\nSwisslos-Vergabe 2020 Swisslos-Vergabe 2021\n\n187\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\naufenthalts- und Niederlassungsbewilligung im Kreditkartenformat gedruckt. Die dafür notwendi-\n\ngen biometrischen Daten der ausländischen Personen wurden vom kantonalen Passbüro erfasst. \n\nBereits im Vorjahr zeichnete sich aufgrund der unerwartet hohen Anzahl an zu erfassenden aus-\n\nländischen Personendaten zunehmend eine Überlastung der Erfassungsstation beim Passbüro \n\nab. In der Folge wurde der Abteilung Migration das Beschaffen und Betreiben einer eigenen Er-\n\nfassungsstation bewilligt. Seit Juni 2022 werden die biometrischen Daten von ausländischen Per-\n\nsonen von der Abteilung Migration im Verwaltungsgebäude erfasst. Organisatorische Vorkehren \n\nund effiziente Arbeitsprozesse führten dazu, dass dieser Mehraufwand von der Abteilung Migra-\n\ntion bislang ohne zusätzliche Stellenprozente bewältigt werden konnte. \n\n \n\nIm Frühling wurde die Abteilung Migration mit den Auswirkungen des Flüchtlingsstroms aus der \n\nUkraine konfrontiert und gefordert. Für alle neu zugewiesenen Personen mussten im Zentralen \n\nMigrationsinformationssystem ZEMIS die Wohnadressen erfasst und alle Personen schriftlich zur \n\nErfassung der biometrischen Daten aufgeboten werden. Anlässlich der Erfassung der biometri-\n\nschen Daten wurden die Angaben im Pass der ausländischen Person mit dem im ZEMIS vorhan-\n\ndenen Datensatz abgeglichen und – wo notwendig – korrigiert. Anschliessend wurden die bio-\n\nmetrischen Daten mit der Erfassungsstation aufgenommen und die Produktion des Ausweises \n\nausgelöst. Ferner waren verschiedene Gesuche um Aufnahme einer Erwerbstätigkeit zu beurtei-\n\nlen und zu bewilligen sowie etliche Mutationen infolge Adressänderung, Erwerbstätigkeitsauf-\n\nnahme, Stellenwechsels oder Stellenaustritts zu bearbeiten. Aufgrund des entstandenen Mehr-\n\naufwands wurde der Abteilung Migration vom Regierungsrat eine bis Ende 2023 befristete Erhö-\n\nhung des Stellenetats um 10 Prozent bewilligt. \n\n \n\nLeicht erhöhte Zunahme der ständigen ausländischen Wohnbevölkerung \n\nDie ausländische Bevölkerung in der Schweiz ist statistisch in drei Gruppen aufgeteilt: Die grösste \n\nGruppe bilden Personen aus der Europäischen Union und der Europäischen Freihandelsassozi-\n\nation EU/EFTA. Die zweitgrösste Gruppe bilden Personen aus Drittstaaten, d.h. aus Staaten aus-\n\nserhalb der EU/EFTA. Personen aus diesen beiden Staatengruppen verfügen über einen auslän-\n\nderrechtlich geregelten Aufenthaltsstatus mit längerfristigem Charakter. Zur dritten Gruppe \n\nschliesslich zählen Personen mit einem vorübergehenden Aufenthalt in der Schweiz. Diese Per-\n\nsonen halten sich aufgrund eines laufenden Asylverfahrens (Ausweis N) in der Schweiz auf, oder \n\ndas Asylverfahren wurde abgeschlossen, oder die Personen wurden in der Schweiz vorläufig \n\naufgenommen (Ausweis F). Zu dieser Gruppe kamen im Berichtsjahr infolge der kriegerischen \n\nEreignisse in der Ukraine nun erstmals Personen mit dem Schutzstatus (Ausweis S) hinzu.  \n\n \n\nMit dem Rückgang der Covid-19-Pandemie und den damit einhergehenden Aufhebungen diver-\n\nser Einschränkungen ist in der Schweiz sowie in den Staaten der EU im Vergleich zum Vorjahr \n\nein erhöhter Anstieg der Zuwanderung festzustellen. Nebst den ordentlichen Einreisen aus der \n\nEU kamen im vergangenen Jahr in Obwalden 306 Personen aus der Ukraine hinzu. Die Netto-\n\nZuwanderung von ausländischen Personen aus den EU/EFTA- sowie aus den Drittstaaten (ohne \n\nPersonen mit Schutzstatus) belief sich im Kanton Obwalden insgesamt auf 275 Personen \n\n(+ 4,8 Prozent). Die ordentlich geregelte ausländische Bevölkerung im Kanton Obwalden aus den \n\nEU/EFTA- sowie aus den Drittstaaten setzte sich im Jahr 2022 wie folgt zusammen: \n\n \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung EU/EFTA und Drittstaaten: \n\n 2021 2022 \nVeränderung zum \n\nVorjahr in Prozent \n\naus EU/EFTA-Staaten 3 998 4 226 + 5,4  \n\naus Drittstaaten (ab 2021 inkl. UK) 1 680 1 727 + 2,7  \n\nTotal 5 678 5 953 + 4,8  \n\nQuelle: SEM Statistik 2-10, Stand: 30. November 2022: Vergleich Endmonatsbestand November 2022 mit Endmonats-\n\nbestand November 2021. \n\n188\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung nach Gemeinden:  \n\nEinwohnerge-\n\nmeinden \n\nC-Ausweis* B-Ausweis** C+B-Ausweise \n\n2021 2022 2021 2022 2021 2022 \n\nSarnen 954 992 710 761 1 664 1 753 \n\nKerns 338 346 320 333 658 679 \n\nSachseln 388 394 216 246 604 640 \n\nAlpnach 577 592 395 415 972 1 007 \n\nGiswil 207 207 209 225 416 432 \n\nLungern 94 83 123 131 217 214 \n\nEngelberg 411 422 725 802 1 136 1 224 \n\nTotal C und B 2 969 3 036 2 698 2 913 5 667 5 949 \n\nKurzaufenthalt L > 12 Mte 34 41 \n\nTotal C+B+L 5 701 5 990 \n\nQuelle: SEM Statistik Stand: 31. Dezember 2022, nicht publiziert \n\n* C-Ausweis = Niederlassungsbewilligung    ** B-Ausweis = Aufenthaltsbewilligung \n\n \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung aus der EU/EFTA nach Ländern \n\nBei den EU/EFTA-Bürgern betrug die Nettozuwanderung im Berichtsjahr 228 Personen, was ei-\n\nner Netto-Zuwanderung von 5,7 Prozent entspricht. Wie bereits in den vergangenen Jahren fällt \n\nder grösste Anteil an Staatsangehörigen aus der EU/EFTA auf Deutschland und Portugal, wobei \n\ndie Zuwanderung von deutschen Staatsangehörigen etwas zugenommen (+ 1,8 Prozent) und \n\njene von portugiesischen Staatsangehörigen leicht abgenommen hat (- 1,5 Prozent). \n\n \n\nHerkunftsländer EU/EFTA   \n\n  2021 2022 \n\nDeutschland 1 402 1 484 \n\nPortugal 999 1 037 \n\nItalien 415 442 \n\nÖsterreich 159 155 \n\nSpanien 129 137 \n\nKroatien 127 134 \n\nSchweden 107 123 \n\nNiederlande 115 120 \n\nübrige EU/EFTA 652 594 \n\nTotal 3 998 4 226 \n\nQuelle: SEM Statistik 2-20, Stand: 30. November 2022 \n\n \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung aus Drittstaaten nach Ländern \n\nBei den Drittstaatsangehörigen nahm die Zuwanderung im Vergleich zum Vorjahr um 47 Perso-\n\nnen zu. Im Vorjahr lag die Brexit-bereinigte Zuwanderung bei 24 Personen. Die drei am häufigs-\n\nten vertretenen Nationen aus Drittstaaten stammen aus Kosovo, Nordmazedonien und Sri Lanka. \n  \n\n189\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nHerkunftsländer Drittstaaten:   \n\n 2021 2022 \n\nKosovo 323 323 \n\nNordmazedonien 229 231 \n\nSri Lanka 139 145 \n\nEritrea 130 139 \n\nSerbien 101 93 \n\nTürkei 90 86 \n\nUK (Vereinigtes Königreich) 88 86 \n\nBosnien und Herzegowina 75 75 \n\nRussland 51 68 \n\nübrige Drittstaaten 454 481 \n\nTotal 1 680 1 727 \n\nQuelle: SEM Statistik 2-20, Stand: 30. November 2022, UK zählt ab 2021 zu den Drittstaaten \n\n \n\nLeichte Abnahme der vorübergehenden ausländischen Wohnbevölkerung \n\nIm vergangenen Jahr befanden sich im Kanton Obwalden nur noch vier Personen (Vorjahr 6) in \n\neinem Asylprozess. Im Gegenzug für den Betrieb des Bundesasylzentrums Glaubenberg wird \n\nder Kanton Obwalden im Bereich Asyl entlastet und erhält deshalb im Vergleich zu Kantonen \n\nohne Bundesasylzentrum weniger Zuweisungen von Asylsuchenden für sein Kantonsgebiet. Im \n\nFalle der Aufhebung des Bundesasylzentrums Glaubenberg würde dem Kanton Obwalden künftig \n\nwieder erheblich mehr Personen aus dem Asylbereich zugewiesen.  \n\n \n\nAuch die Anzahl Personen mit einer vorläufigen Aufnahme (Ausweis F) nahm im Berichtsjahr \n\nerneut ab. Dieser Rückgang ist vor allem auf Personen zurückzuführen, denen aufgrund ihrer \n\nberuflichen, gesellschaftlichen, sprachlichen und finanziellen Situation eine definitive Aufnahme \n\nin der Schweiz in Form einer Aufenthaltsbewilligung (Ausweis B) erteilt werden konnte. \n\n \n\nBestandeszahlen im Asylprozess: \n\n 2021 2022 \n\nAsylverfahren laufend (N-Ausweis) 6 4 \n\nAsylverfahren beendet (F-Ausweis) 125 112 \n\nQuelle: SEM Statistik 6-10, Stand 30. November 2022 \n\n \n\nUkraine Konflikt: Bundesrat aktiviert Schutzstatus S \n\nIm Zusammenhang mit dem Ukrainekonflikt aktivierte der Bundesrat am 11. März 2022 erstmals \n\nden Schutzstatus S. Mit dem Schutzstatus kann einer bestimmten Personengruppe für die Dauer \n\neiner schweren Gefährdung, insbesondere während eines militärischen Angriffs oder eines Krie-\n\nges, kollektiv Schutz gewährt werden. Der Schutzstatus gilt bis zur Aufhebung durch den Bun-\n\ndesrat. Die betroffenen Personen erhalten vorübergehenden Schutz, d.h. ein Aufenthaltsrecht, \n\nohne dass sie ein ordentliches Asylverfahren durchlaufen müssen. Das Aufenthaltsrecht ist auf \n\nein Jahr befristet, kann aber verlängert werden. Da die Betroffenen kein Asylverfahren durchlau-\n\nfen, ist diese Personengruppe in den Bestandeszahlen im Asylprozess (siehe vorangehende Ta-\n\nbelle) nicht enthalten.  \n\n \n\n190\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nInsgesamt wurden 306 Personen aus der Ukraine dem Kanton Obwalden zugewiesen. Bei \n\n34 Personen ist der Schutzstatus bereits wieder erloschen. Der häufigste Grund für das Erlö-\n\nschen des Schutzstatus stellte der Wegzug aus der Schweiz dar. Nicht massgebend war dabei, \n\nob die Personen in ihr Heimatland oder in einen anderen Staat ausreisten. \n\n \n\nArbeitsbewilligungen an Personen mit Status S vor allem im Gastgewerbe  \n\nPersonen mit Schutzstatus benötigen für die Aufnahme einer Erwerbstätigkeit eine Arbeitsbewil-\n\nligung mit einem kantonalen Entscheid. Mit Entscheid des Bundesrats wurde die Sperrfrist von \n\ndrei Monaten zur Aufnahme einer Erwerbstätigkeit aufgehoben. Da Personen mit einem Schutz-\n\nstatus kein Asylverfahren durchlaufen müssen, erhält diese Personengruppe bereits nach weni-\n\ngen Tagen durch das Staatssekretariat für Migration SEM einen Entscheid. Somit können diese \n\nPersonen, sofern ein Gesuch um Erteilung einer Arbeitsbewilligung vorliegt, bereits nach einem \n\nsehr kurzen Aufenthalt in der Schweiz eine Erwerbstätigkeit aufnehmen. Der Kanton Obwalden \n\nstellte im 2022 für 47 Personen mit Schutzstatus eine Bewilligung zur Erwerbstätigkeit aus. Im \n\nGastgewerbe fanden 31 Personen, in der Bildung sieben Personen sowie in übrigen Branchen \n\nneun Personen eine Anstellung. \n\n \n\nLeichte Abnahme der Wegweisungen und Ausschaffungen \n\nDie Wegweisungen hielten sich im vergangenen Jahr auf einem sehr tiefen Niveau, so musste \n\neine Person aus Serbien, eine Person aus Nordmazedonien sowie eine Person aus Georgien \n\nweggewiesen werden. Die drei Personen (Vorjahr 5) wurden standardmässig mit mehrjährigen \n\nEinreiseverboten belegt. Bei den Weggewiesenen handelt es sich allesamt um Personen, welche \n\naufgrund eines strafbaren Delikts die Schweiz verlassen mussten. \n \n\n \n\n4220  Technische Inspektorate \n\n \n\nArbeitssicherheit und Gesundheitsschutz: Leistungsvereinbarung nicht ganz erfüllt \n\nIm Berichtsjahr konnten die Kontrollvorgaben gemäss Leistungsvereinbarung (60 Betriebsbesu-\n\nche/22 ASA Systemkontrollen) mit der Eidgenössischen Koordinationskommission für Arbeitssi-\n\ncherheit (EKAS) für den Vollzug der Vorschriften über den Beizug von Arbeitsärzten und anderen \n\nSpezialisten der Arbeitssicherheit (kurz ASA) nicht ganz erfüllt werden. Das Jahr 2022 war ge-\n\nprägt von einem erhöhten Leistungsaufwand für die Beratung von mehreren grösseren Baupro-\n\njekten im Bereich Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz. Die durchgeführten Betriebskontrol-\n\nlen beinhalteten vorwiegend Baukontrollen vor Ort und/oder die Beratung von Unternehmungen \n\nund Fachplanern in Bezug auf Arbeitssicherheit, Gesundheitsschutz und Brandschutz. \n\n \n\nBetriebsbesuche in: 2021 2022 \n\nindustriellen Betrieben 15 7 \n\nnichtindustriellen Betrieben 69 66 \n\nTotal Betriebsbesuche 84 73 \n\n \n\nArbeits- und Ruhezeit: leichte Zunahme der Anzahl Arbeitszeitbewilligungen \n\nDie Gesuche um Arbeitszeitbewilligungen sind im Berichtsjahr leicht angestiegen. Bei den meis-\n\nten Arbeitszeitbewilligungen handelte es sich um kurzfristige Bewilligungen für spezifische Tätig-\n\nkeiten in der Nacht und am Sonntag. Die Ausnahmebewilligungen wurden mehrheitlich aus si-\n\ncherheitstechnischen Gründen oder zur Aufrechterhaltung der Produktion erteilt. Drei Betriebe \n\nmussten wegen Überschreitung der gesetzlich vorgeschriebenen Arbeits- und Ruhezeiten ver-\n\nwarnt werden. \n  \n\n191\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n 2021 2022 \n\nSonntagsarbeit 20 24 \n\nNachtarbeit 10 13 \n\n3-Schicht 0 1 \n\nTotal Arbeitszeitbewilligungen 30 38 \n\n \n\nPlanbegutachtungen und -genehmigungen: Rückgang gegenüber Vorjahr \n\nDie Planbegutachtungen und Plangenehmigungen gemäss Arbeitsgesetz (ArG; SR 822.11) ge-\n\nben den Planenden die Möglichkeit, bereits vor Baubeginn die gesetzlichen Vorgaben der Ar-\n\nbeitssicherheit zu berücksichtigen. Im Jahr 2022 ist die Anzahl der Bauvorhaben, welche bezüg-\n\nlich Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz zu begutachten waren, gegenüber dem Vorjahr auf \n\ntotal 52 Fälle (50 Planbegutachtungen und 2 Plangenehmigungen) gesunken.  \n\n \n\n 2021 2022 \n\nPlanbegutachtung gewerbliche Betriebe 55 50 \n\nPlangenehmigung industrielle Betriebe 5 2 \n\nTotal Planbegutachtungen / Plangenehmigungen nach \n\nArbeitsgesetz \n60 52 \n\n \n\nKantonaler Brandschutz: Baugesuche leichte Zunahme \n\nDie Anzahl der zu bearbeitenden Baugesuche nahm im Berichtsjahr wiederum leicht zu. Einige \n\ndieser Gesuche waren durch ihre Grösse und Komplexität zudem sehr anspruchsvoll. Die Tech-\n\nnischen Inspektorate mussten überdies feststellen, dass bei vielen Fachplanern das Fachwissen \n\nfür die Beurteilung von Brandschutzmassnahmen immer noch ungenügend ist. Dies führte dazu, \n\ndass die Technischen Inspektorate in vielen Bauprojekten zeitaufwändige Beratungen erbringen \n\nmussten.  \n\n \n\n 2021 2022 \n\nBaugesuche Baupläne 59 68 \n\nPlanbesprechungen 104 102 \n\nFeuerschau 64 63 \n\nKontrollen Sprinkleranlagen 7 2 \n\nKontrollen Brandmeldeanlagen 28 25 \n\n \n\nMesswesen: Zielvorgabe erfüllt \n\nDas Eichamt Luzern übernimmt im Rahmen einer Leistungsvereinbarung die durch das Bundes-\n\ngesetz über das Messwesen (MessG; SR 941.20) anfallenden Aufgaben auf dem Gebiet des \n\nKantons Obwalden. \n\n \n\nAlle Eichungen im Kanton Obwalden konnten vorschriftsgemäss vorgenommen werden. Das vom \n\nEidgenössischen Institut für Metrologie (METAS) für das Jahr 2022 vorgegebene Jahresziel be-\n\nstand in der Kontrolle des Gewichts von Broten im Offenverkauf in Bäckereien und bei Tankstel-\n\nlen. Das Ergebnis der Kontrollen bei den geprüften Betrieben im Kanton Obwalden war positiv. \n\nAusserdem erfüllten alle überprüften Waagen die gesetzlichen Anforderungen. \n  \n\n192\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n43    Amt für Landwirtschaft und Umwelt \n \nDas Amt für Landwirtschaft und Umwelt ist Anlaufstelle für die Bereiche Landwirtschaft, Umwelt-\n\nschutz und Gewässerschutz sowie Fischerei. Es berät und informiert Bäuerinnen und Landwirte \n\nbei Vollzugsfragen im Zusammenhang mit der Neuausrichtung der Agrarpolitik und ist zuständig \n\nfür den Vollzug der Direktzahlungen. Weiter ist es zuständig für den Vollzug des Boden- und \n\nPachtrechts sowie der landwirtschaftlichen Grundstückschätzungen, die Ausrichtung der Investi-\n\ntionshilfen (Beiträge und Investitionskredite) sowie der Betriebshilfedarlehen. Es wirkt mit bei der \n\nBeurteilung von Baugesuchen sowie von Gesuchen der Landwirtschaft für nicht versicherbare \n\nElementarschäden und Finanzhilfen für Hilfswerke. Die Abteilung Umwelt vollzieht und koordiniert \n\ndie kantonalen Umwelt- und Gewässerschutzaufgaben. Diese umfassen im Umweltschutz die \n\nFachgebiete Umweltverträglichkeit, Luftreinhaltung, Lärmschutz, Störfallvorsorge, Nichtionisie-\n\nrende Strahlung, Abfallbewirtschaftung, belastete Standorte, Bodenschutz sowie invasive ge-\n\nbietsfremde Organismen. Im Gewässerschutz sind es die Überwachung und der Schutz der \n\nFliessgewässer und Seen, die Siedlungsentwässerung und Abwasserbeseitigung, der Grund- \n\nund Trinkwasserschutz, die Wärmenutzung aus Wasser und Boden sowie die Kontrolle der Tank-\n\nanlagen. Im Weiteren ist die Abteilung Umwelt zuständig für die Fischerei, schützt und bewirt-\n\nschaftet die Fischgewässer und stellt Fischereipatente aus. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Landwirtschaft  Stand der Bearbeitung \n\nErarbeitung von Grundlagen für die Weiterent-\n\nwicklung der kantonalen Agrarpolitik aufgrund \n\nder Neuausrichtung der Agrarpolitik des Bun-\n\ndes, AP 2022+ \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Laufende Orientierung der Landwirtschafts-\n\nbetriebe über den Stand der geplanten Neu-\n\nausrichtung der Agrarpolitik.  \n\nKommentar: \n\nErste Massahmen sind für 2025 geplant. \n\nUmsetzung Massnahmenplan Bund „Saube-\n\nres Wasser“ (Absenkpfad Nährstoffe und \n\nPflanzenschutzmittel) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Orientierung der Landwirtschaftsbetriebe \n\nüber die beschlossenen Massnahmen  \n\n Möglichkeit sich für die entsprechenden Di-\n\nrektzahlungsprogramme anzumelden. \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten wurden erfolgreich erledigt.  \n\nUmsetzung der Massnahmen der neuen kan-\n\ntonalen Richtplanung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Energie- und Klimakonzept 2035: sechs \n\nMassnahmen im Bereich Landwirtschaft \n\nKommentar: \n\nBei etlichen weiteren Massnahmen ist das Amt \n\nfür Landwirtschaft und Umwelt lediglich betei-\n\nligt, der Arbeitsfortschritt wird vom jeweiligen \n\nfederführenden Amt bestimmt. \n\nNachtrag kantonales Landwirtschaftsgesetz Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Keine. \n\nKommentar: \n\nGemäss Gesetzgebungsprogramm auf 2025 \n\ngeplant. \n \n  \n\n193\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Umwelt Stand der Bearbeitung \n\nErarbeitung der strategischen Planung der Re-\n\nvitalisierungen der Seeufer gemäss Gewäs-\n\nserschutzgesetzgebung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Fertigstellung und Verabschiedung durch \n\nden Regierungsrat  \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten wurden erfolgreich erledigt. \n\nUmsetzung der Massnahmen der gemeinsam \n\nmit dem Kanton Nidwalden erarbeiteten Abfall-\n\nplanung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Einholung von Vorschlägen für neue Depo-\n\nniestandorte \n\nKommentar: \n\nDie eingegangenen Vorschläge für neue De-\n\nponiestandorte werden nun nach deren Eig-\n\nnung priorisiert und schliesslich einer detaillier-\n\nten Prüfung hinsichtlich Machbarkeit unterzo-\n\ngen. \n\nUmsetzung der Massnahmen der neuen kan-\n\ntonalen Richtplanung 2019 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung der Hinweiskarte für die Kom-\n\npensation von Fruchtfolgeflächen  \n\n Abschluss der strategischen Revitalisie-\n\nrungsplanung Seeufer \n\n Einholung von Vorschlägen für neue Depo-\n\nniestandorte \n\nKommentar: \n\nEin Grossteil der übrigen Massnahmen wird im \n\nRahmen des ordentlichen Vollzugs umgesetzt \n\n(bspw. die Aktualisierung des Abfallkonzepts). \n\nErarbeitung einer Hinweiskarte zur Kompen-\n\nsation von Fruchtfolgeflächen (FFF) gemäss \n\nSachplan Bund \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Identifizierung von geeigneten Flächen für \n\nKompensation von FFF mittels GIS-Analyse \n\nund Felduntersuchungen  \n\nKommentar: \n\nDie potenziellen Kompensationsflächen wer-\n\nden mit Angaben zu deren Qualität in einer \n\nKarte ausgewiesen. \n\nNachträge der kantonale Vollziehungsverord-\n\nnungen zum Umweltschutz- und Gewässer-\n\nschutzgesetz sowie zur Chemiewehr- und \n\nStrahlenschutzverordnung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Keine. \n\nKommentar: \n\nDie Revision dieser Erlasse ist nicht dringlich \n\nund wurde wegen anderen Prioritäten zurück-\n\ngestellt. \n \n \n\n4300  Amtsleitung \n\n \n\nBericht zukünftige Ausrichtung der Agrarpolitik veröffentlicht \n\nAn der Frühlingsession 2021 hat das eidgenössische Parlament beschlossen, die Beratung über \n\ndie AP22+ zu sistieren. Der Bundesrat wurde gleichzeitig beauftragt, dem Parlament bis spätes-\n\ntens 2022 einen Bericht zu erstellen, welcher insbesondere die Agrarpolitik in Richtung einer \n\nganzheitlichen Politik für gesunde Ernährung und nachhaltige Lebensmittelproduktion erweitert \n\nund Massnahmen zur Aufrechterhaltung des Selbstversorgungsgrades aufzeigt. Diesen Bericht \n\nhat der Bundesrat erarbeitet und im Juni 2022 veröffentlicht. Er beinhaltet acht Prüfaufträge, \n\ndiese betreffen nicht nur die Landwirtschaft, sondern das gesamte Ernährungssystem. Mit einem \n\n194\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nZukunftsbild wird skizziert, wie die Land- und Ernährungswirtschaft im Zeithorizont 2050 ausse-\n\nhen soll. Dabei werden sieben Kernelemente fokussiert: \n\n– Selbstversorgungsgrad mindestens 50 Prozent; \n\n– die Arbeitsproduktivität der Landwirtschaft steigt um 50 Prozent; \n\n– die Treibhausgas-Emissionen der Produktion werden um 40 Prozent reduziert, jene des Kon-\n\nsums um zwei Drittel gesenkt;  \n\n– Nährstoffverluste in Luft und Wasser überschreiten die ökologische Tragfähigkeit nicht; \n\n– die Lebensmittelverluste von der Produktion bis zum Endkonsum werden um drei Viertel redu-\n\nziert; \n\n– die Bevölkerung ernährt sich gesund, ausgewogen und nachhaltig (Referenz Lebensmittelpy-\n\nramide); \n\n– international führend im Einsatz von umwelt- und ressourcenschonenden Technologien. \n\n \n\nFür die Landwirtschaft im Kanton Obwalden bedeutet diese Ausrichtung eine Herausforderung \n\naufgrund der hohen Tierintensität und der Knappheit an landwirtschaftlich nutzbarem Boden. \n\n \n\nEnergie- und Klimakonzept 2035 verbschiedet \n\nDer Kantonsrat hat das Energie- und Klimakonzept 2035 verabschiedet. Die Forderung an die \n\nLandwirtschaft ist die Senkung der von ihr verursachten Treibhausgasemissionen um 25 Prozent \n\nin den Jahren 2019 bis 2048. Zugleich soll auf Landwirtschaftsbetrieben das Potenzial zur Ener-\n\ngieproduktion genutzt werden. Um dies zu erreichen, sind sechs Handlungsfelder definiert: \n\n– Tierfütterung optimieren – stickstoffoptimierte Fütterung und Fütterungszusätze; \n\n– Wiederkäuerfütterung auf der betriebseigenen Futterbasis fördern; \n\n– Anbau von Kulturen für die direkte menschliche Ernährung; \n\n– für klimaschonende und ausgewogene Ernährung und Reduktion Food Waste sensibilisieren; \n\n– gesamte Dachflächen für die Energieproduktion nutzbar machen; \n\n– Energieproduktion aus Biomasse fördern (insbesondere landwirtschaftliche Biogasanlagen). \n\n \n\nSubmissionsverfahren Erneuerung Agrardatensystem gestartet \n\nDie Kantone Aargau, Appenzell Ausserrhoden, Appenzell Innerrhoden, Glarus, Graubünden, \n\nNidwalden, Obwalden, Schwyz, St. Gallen, Tessin, Uri und Zürich (nachfolgend Agricola-Kantone \n\ngenannt) vollziehen seit rund zwanzig Jahren Bereiche des eidgenössischen Landwirtschafts-\n\nrechts (Direktzahlungen) und weiterer eidgenössischer und kantonaler Rechtsgebiete (Natur-\n\nschutz, Veterinärwesen, Umwelt- und Gewässerschutz) mit der IT-Lösung „Agricola“. Die Ag-\n\nricola-Kantone haben sich zum „Agricola-Poolplus“ zusammengeschlossen mit dem Ziel, ihren Mit-\n\ngliedern ein kostengünstiges, effizientes und bedienungsfreundliches Agrarinformationssystem \n\nzur Verfügung zu stellen und insbesondere die einheitliche Beschaffung von IT-Lösungen und IT-\n\nDienstleistungen untereinander sicherzustellen. \n\n \n\nDie bisher benutzte IT-Lösung „Agricola“ entspricht nicht mehr den aktuellen Anforderungen und \n\nmuss daher ersetzt werden. Der Agricola-Poolplus beschloss, dass die IT-Lösung erneuert und \n\nentsprechend ausgeschrieben werden muss. Weiter sollen die Prozesse vereinheitlicht, Syner-\n\ngien genutzt und Kosten eingespart werden. Diese Ziele sollen wie folgt erreicht werden:  \n\n– Die Beschaffung der IT-Lösung soll für alle zwölf Agricola-Kantone zentral erfolgen.  \n\n– die Submission soll in einer Vereinbarung geregelt werden;  \n\n– der Vereinbarung sollen alle Agricola-Kantone beitreten;  \n\n– sie soll in der bestehende Zusammenarbeitsvereinbarung vom 15. März 2016 ergänzt werden. \n\nDer Regierungsrat hat der „Vereinbarung über die gemeinsame Beschaffung einer IT-Lösung \n\nzum Vollzug der landwirtschaftsrelevanten Gesetzgebung“ zugestimmt und den Kanton Schwyz \n\n(Volkswirtschaftsdepartement, Amt für Landwirtschaft) als federführenden Kanton für die Submis-\n\nsion der Beschaffung der IT-Lösung der Vereinbarungskantone eingesetzt. \n  \n\n195\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n4311  Beratung \n\n \n\nInformationen über digitales Netzwerk wichtig  \n\nAufgrund der Corona-Pandemie hat die Dienststelle Beratung die Angebote im Weiterbildungs-\n\nprogramm, welches alljährlich in Zusammenarbeit zwischen den Kantonen Obwalden, Nidwalden \n\nund Uri sowie den kantonalen landwirtschaftlichen Organisationen erarbeitet wird, etwas einge-\n\nschränkt. Von den 22 in Obwalden organisierten Veranstaltungen konnten aufgrund der Corona-\n\nMassnahmen 13 mit insgesamt 433 Teilnehmenden durchgeführt werden. Auf grosses Interesse \n\ngestossen sind vor allem die Themen Borstenhirse bekämpfen, Photovoltaik in der Landwirt-\n\nschaft, Stallum- und -neubauten und Spezialisierung Direktvermarktung. Um die Landwirtinnen \n\nund Landwirte auch unter den Corona-Massnahmen zeitnah über aktuelle Themen insbesondere \n\ndie agrarpolitischen Massnahmen im Zusammenhang mit dem Verordnungspaket Parlamentari-\n\nsche Initiative 19.475 bzw. dem Absenkpfad oder über die Umsetzung der Schleppschlauchpflicht \n\nzu informieren, hat die Beratung sieben Newsletter in digitaler Form an die landwirtschaftlichen \n\nBetriebsleiter versandt. Diese werden von rund zwei Dritteln der 530 Abonnenten geöffnet und \n\ngelesen.  \n\n \n\nViele einzelbetriebliche Beratungen im Hinblick auf Hofübergaben \n\nOb ein landwirtschaftlicher Betrieb einem landwirtschaftlichen Gewerbe entspricht oder nicht, ist \n\ninsbesondere auch bei einer Betriebsübergabe entscheidend. Viele Betriebe lassen daher im \n\nHinblick auf eine bevorstehende Betriebsübergabe den Gewerbestatus ihres Betriebs bei der \n\nlandwirtschaftlichen Beratung überprüfen. Im Weiteren betrafen einzelbetriebliche Beratungen \n\nFragen um die Finanzierung im Zusammenhang mit plötzlich notwendigen Maschinenersatzkäu-\n\nfen oder die finanzielle Unterstützung bei Krankheit aufgrund mangelnder Absicherung. Auch war \n\ndie Hilfestellung der Beratung bei familiären Problemen und bei Fragen rund um die Umsetzung \n\nder agrarpolitischen Massnahmen gefragt. Der Aufwand für einzelbetriebliche Beratungen war \n\nauch unter Corona in etwa gleich wie in den Vorjahren.  \n\n \n\nMassenhaftes Auftreten von Borstenhirse macht Sorge  \n\nDie Borstenhirse hat sich aufgrund der trockenen und heissen Sommer in den vergangenen Jah-\n\nren in Obwalden grossflächig bis in höhere Lagen ausgebreitet. Das scharfkantige Gras ist nicht \n\nnur qualitativ und ertragsmässig minderwertig. Es kann sogar dem Vieh im Mundbereich Verlet-\n\nzungen zufügen. In Anbetracht dieser schlechten Eigenschaften und der starken Ausbreitung der \n\nBorstenhirse hat die Beratung bereits im Jahr 2019 die Forschungsanstalt agroscope Zürich-Re-\n\nckenholz verpflichten können, in Sarnen auf einem von Borstenhirse stark betroffenen Landwirt-\n\nschaftsbetrieb einen Versuch über Massnahmen zur Eindämmung der Verbreitung von Borsten-\n\nhirse durchzuführen. Anlässlich der im Spätsommer von der Beratung organisierten Flurbege-\n\nhung konnten die Verantwortlichen der vierjährigen Versuchsreihe die Schlussergebnisse prä-\n\nsentieren. Mit grossem Interesse haben über 250 Landwirte und Bäuerinnen vor Ort in den Ver-\n\nsuchsflächen die Vorträge über die Ursachen für das massenhafte Auftreten der Borstenhirse \n\nund mögliche Massnahmen zur Einschränkung der Ausbreitung der Borstenhirse mitverfolgt.  \n\n \n\nSofortmassnahmen des Bundes fordert Herdenschutzberatung  \n\nDie Einführung von Sofortmassnahmen des Bundes bezüglich Herdenschutz anfangs Sommer \n\nwar für die Herdenschutzberatung eine Herausforderung. Die Alpbewirtschafter und Kleinvieh-\n\nhalter mussten über die auf den Kanton angepassten Massnahmen informiert werden. Im Rah-\n\nmen dieser Sofortmassnahmen konnten das Amt für Landwirtschaft und Umwelt und das Amt für \n\nWald und Landschaft gemeinsam ihr technisches Material für den Herdenschutz aufrüsten.  \n\n \n\nDie Zunahme der Wolfspopulation in der Schweiz wird in Obwalden gegenwärtig durch eine Zu-\n\nnahme von durchziehenden Einzeltieren bemerkt. Die Herdenschutzberatung macht per SMS-\n\n196\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nWarndienst auf die Präsenz von Wölfen aufmerksam und ruft damit zur Umsetzung der Herden-\n\nschutzmassnahmen auf. Der Warndienst wird mittlerweile von 195 Landwirten in Obwalden ge-\n\nnutzt. Im Berichtsjahr wurden drei SMS-Alarme ausgelöst. \n\n \n\nBestand an Fruchtfolgeflächen nimmt ab \n\nGemäss dem Bundesratsbeschluss vom 8. April 1992 hat der Kanton Obwalden einen Mindest-\n\numfang an Fruchtfolgefläche (FFF) von 420 ha zu sichern. Nach Überprüfung des Bestands der \n\nFFF per 31. Dezember 2022 werden im Kanton Obwalden insgesamt 494,5 ha ausgewiesen, wo-\n\nmit sich die Reserven im Vergleich zum Vorjahr um 2,5 ha auf 74,5 ha vermindert haben. \n\n \n\nFlächen in ha  \nFFF  \n\nStand \n\n31.12.2022  \n\nFFF \n\nSollbe-\n\nstand \n\nReserve \n\nGemeinde   \n\nReserve \n\nKanton   \n\nTotal  \n\nReserve   \n\nVerbrauch \n\n2022 \n\nSarnen  122,6 105,7 6,8 10,1 16,9 2,3 \n\nKerns  92,5 78,3 6,7 7,5 14,2 0,2 \n\nSachseln 73,5 62,3 5,3 5,9 11,2 0,0 \n\nAlpnach 94,9 80,2 7,0 7,7 14,7 0,0 \n\nGiswil  111,0 93,5 8,6 8,9 17,5 0,0 \n\nTotal 494,5 420,0 34,4 40,1 74,5 2,5 \n\n \n\nDer Verlust von 2,3 ha FFF in Sarnen ist bedingt durch die ökologischen Massnahmen im Zu-\n\nsammenhang mit dem Hochwasserschutz an der Sarneraa. Die Beanspruchung von 0,2 ha FFF \n\nin Kerns ist Neubauten oder Vergrösserungen von standortgebundenen Gebäuden und Anlagen \n\nin FFF zuzuschreiben. \n\n \n\n \n\n4312  Strukturverbesserungen, Bodenrecht und landwirtschaftliche Schätzungen \n\n \n\nDer Investitionsbedarf ist weiterhin gross \n\nDer Landwirtschaft stehen öffentliche Finanzhilfen in Form von zinslosen Investitionskrediten (IK) \n\nsowie Beiträgen (à-fonds-perdu) für Strukturverbesserungsmassnahmen zur Verfügung. Zur Ge-\n\nwährung dieser Finanzhilfen hat das Amt für Landwirtschaft und Umwelt die Finanzierbarkeit und \n\nTragbarkeit der Massnahmen zu überprüfen. Ende 2022 waren 67 Projekte für eine Unterstüt-\n\nzung mit Strukturverbesserungsbeiträgen angemeldet. Vorausgesetzt, die zur Verfügung stehen-\n\nden Finanzmittel von Bund und Kanton bleiben in den nächsten Jahren im jetzigen Ausmass \n\nbestehen, beträgt die Wartefrist für eine Unterstützung von neuen Projekten mind. vier Jahre. \n\n \n\nVerfügte Finanzhilfen 2022 in Franken \n\n1) Durch Bund und Kanton verfügte Finanzhilfen; 2) 100 % Bundesmittel; 3) Bundes- und Kantonsbeitrag \n\nKategorien Finanzhilfen1) \n\n Investitionskredite2) Beiträge3) \n\n7 Heimställe und landwirtschaftliche Gebäude (Neu- \n\nund Umbauten) \n1 419 870.– 557 574.– \n\n2 Wohnhäuser (Neubauten) 400 000.– 0.– \n\n10 Starthilfen für Junglandwirte (Betriebsübernah-\n\nmen) \n1 570 000.– 0.– \n\n1 Alpgebäude und 1 gemeinschaftliches Projekt 197 200.– 282 000.– \n\n3 Wasserversorgungen und 3 Erschliessungswege 314 000.– 1 242 865.– \n\nTotal 3 901 070.– 2 082 439.– \n\n197\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nGesamthaft wurde mit den 2022 von Bund und Kanton zugesicherten Mitteln ein Investitionsvo-\n\nlumen für das Baugewerbe von rund 11,3 Millionen Franken ausgelöst. \n\n \n\nDurch Erneuerungen Wasserqualität und -menge sicherstellen \n\nDas Thema der Qualität und Quantität des Trinkwassers hat in den letzten Jahren in der Land-\n\nwirtschaft stark an Bedeutung gewonnen. Zum einen sind die Qualitätsanforderungen an das \n\nWasser auf den Alpen gestiegen und die Lebensmittelvorschriften müssen eingehalten werden, \n\nzum anderen ist die Sicherung der Wassermenge bei Trockenheitsperioden für Tiere und Men-\n\nschen sehr wichtig. Bei den unterstützten Sanierungen von Wasserversorgungen im Jahr 2022 \n\nwurden die guten Quellen besser gefasst und die Anlagen (Reservoirs, Leitungen und Schächte) \n\nersetzt. Ende 2022 sind weitere acht Wasserversorgungs-Projekte für eine Unterstützung mit In-\n\nvestitionshilfen angemeldet. Diese Projekte sollten in den nächsten vier bis fünf Jahren mit öf-\n\nfentlichen Mitteln unterstützt werden.  \n\n \n\nAusgeführte Schätzungsaufträge \n\nSchätzungsaufträge 2022 2021 \n\n \nAnzahl \n\nAufträge \n\nAnzahl \n\nGrundstücke \n\nAnzahl \n\nAufträge \n\nAnzahl \n\nGrundstücke \n\nErtragswert und Belastungs-\n\ngrenze \n86 293 122 373 \n\nDavon zusätzlich Verkehrswert 28 40 28 49 \n\nNur Steuerwert 44 136 9 40 \n\nProjektschätzungen 12 13 10 11 \n\nTotal  142 442 141 424 \n\n \n\nBehandelte Bodenrechtsgesuche 2022 \n\n 2022 2021 \n\nAbparzellierung und Entlassungen aus dem BGBB von \n\nWohnhäusern ausserhalb der Bauzone \n\nDurchschnittliche abparzellierte Fläche \n\n15 \n\n \n\n716 m2 \n\n13 \n\n \n\n785 m2 \n\nAbparzellierung von Baulandfläche \n\nAbparzellierte Fläche total \n\n1 \n\n1 697 m2 \n\n3 \n\n3 218 m2 \n\nAndere Abparzellierungen und Entlassungen aus dem \n\nBGBB \n5 1 \n\nErwerbe von landwirtschaftlichen Grundstücken durch \n\nSelbstbewirtschafter  \n\nTotal bezahlter Erwerbspreis aller Erwerbe (in Fr.) \n\n12 \n\n \n\n1 112 660.– \n\n9 \n\n \n\n1 033 000.– \n\nFeststellungsverfügungen und weitere 1 5 \n\nÜberschreitung der Belastungsgrenze 4 11 \n\nBodenrechtsentscheide total 58 59 \n\n \n\n \n\n4321  Direktzahlungen \n\n \n\nDirektzahlungssumme bei gleicher Anzahl Betriebe leicht rückgängig \n\nWie im Vorjahr wurden an 799 Landwirtschaftsbetriebe, davon 245 Sömmerungsbetriebe, Di-\n\nrektzahlungen im Gesamtbetrag von Fr. 32 092 275.– ausgerichtet. Seit Einführung der \n\nAP 2014–17 im Jahr 2014 wurden nur in drei Jahren weniger Beiträge nach Direktzahlungs-\n\n198\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nverordnung an Obwaldner Ganzjahres- und Sömmerungsbetriebe ausgerichtet. Massgebli-\n\nchen Einfluss haben jeweils die Übergangsbeiträge. Damit werden jeweils die restlichen Mittel \n\naus der budgetierten Gesamtsumme Direktzahlungen verteilt. Mit steigender Mehrbeteiligung \n\nder Landwirte an anderen Beitragsarten und/oder mit veränderten Beitragsansätzen und Bei-\n\ntragstypen wird die Summe der auszurichtenden Übergangsbeiträge systembedingt immer \n\nkleiner. Diese Beitragsreduktion haben die Betriebsleiterinnen und Betriebsleiter mittels Mehr-\n\nleistungen in anderen Beitragstypen zu kompensieren. Diese Kompensationsmöglichkeiten \n\nsind jedoch bei reinen Futterbau- und Sömmerungsbetrieben oftmals beschränkt.  \n\n \n\nEntwicklung Direktzahlungssumme Landwirtschaft Obwalden im Vergleich mit Entwick-\n\nlung Übergangsbeiträgen in Franken \n\n 2019 2020 2021 2022 \n\nDirektzahlungen \n\ntotal \n32 395 300.– 32 161 203.– 32 185 512.– 32 092 275.– \n\ndavon Über-\n\ngangsbeitrag \n877 148.– 676 579.– 524 462.– 469 787.– \n\nAbnahme Über-\n\ngangsbeitrag \n69 036.– 200 569.– 152 117.– 54 675.– \n\n \n\nErstmals In-situ-Beiträge ausbezahlt \n\nMit einem neuen Beitragsprogramm soll die genetische Vielfalt unserer einheimischen Futter-\n\npflanzen erhalten und gefördert werden. Die Erhaltung erfolgt vor Ort (in-situ) auf Wiesen und \n\nWeiden, die schon jahrelang bestehen. Im Jahr 2021 gab es einen ersten schweizweiten Aufruf \n\nzur Suche nach In-situ-Flächen. Mit total 1 005 ha In-situ-Flächen konnten allerdings noch deut-\n\nlich weniger als die maximal möglichen 2 750 ha anerkannt werden. Im Jahr 2022 startete daher \n\nein zusätzlicher Aufruf, damit das Flächenziel von 2 750 ha erreicht wird. Ebenfalls wird dabei \n\nangestrebt, dass In-situ-Flächen verteilt auf die ganze Schweiz und auf alle gesuchten Pflanzen-\n\nverbände gefunden und gefördert werden. Potenzielle In-situ-Flächen haben einen geschlosse-\n\nnen, unproblematischen Bestand, der seit mindestens acht Jahren keine markanten Änderungen \n\nbezüglich Düngung, Schnittzahl, Bewässerung oder Nutzung erfahren hat. Bedingung ist zudem, \n\ndass nicht mit Zucht- oder Handelssaatgut übersät oder angesät wurde. Pro Betrieb können ma-\n\nximal zwei Hektaren anerkannt werden. Die Bewirtschafterinnen und Bewirtschafter sind daran \n\ninteressiert, die aktuelle Bewirtschaftung im Wesentlichen so fortzuführen wie bisher, damit der \n\nPflanzenbestand weiterhin stabil bleibt. Auflage ist, dass die Fläche auch in Zukunft nicht mit \n\nZucht- oder Handelssaatgut übersät werden darf. Von den angemeldeten Flächen wird eine Ve-\n\ngetationsaufnahme gemacht. Die Kosten dafür gehen zulasten der Betriebe. Der Beitrag für an-\n\nerkannte In-situ-Flächen beträgt Fr. 450.– pro Hektare. Im Kanton Obwalden wurden im Beitrags-\n\njahr 2022 erstmals an dreizehn Betriebe Fr. 10 687.50 In-situ-Beiträge ausgerichtet. \n\n \n\nTrockenheit Anwendung „höhere Gewalt“ beim Vollzug Direktzahlungen \n\nAufgrund der ausserordentlichen Trockenheit im Sommer 2022 wurde die Geltendmachung von \n\nhöherer Gewalt gemäss Direktzahlungsverordnung angewendet. Diese Ausnahmeregelung er-\n\nfolgte in Absprache mit den anderen Zentralschweizer Kantonen. Sie galt nur für die Trockenheit \n\nim Ganzjahresgebiet und für das laufende Jahr. Es erfolgte aber keine generelle Befreiung von \n\nAnforderungen des ökologischen Leistungsnachweises (ÖLN) und der freiwilligen Direktzah-\n\nlungsprogramme. Mögliche Fälle, bei welchen „höhere Gewalt“ infolge Trockenheit und dadurch \n\nbedingte Futterknappheit auf dem Betrieb geltend gemacht werden können, sind: \n\n– ausserordentliche trockenheitsbedingte Raufutterzukäufe hinsichtlich Berechnung Nährstoffbi-\n\nlanz; \n\n– Erleichterung bei den Nutzungsvorgaben auf Biodiversitätsförderflächen (BFF) hinsichtlich \n\nHerbstweide, Schnittintervall und Nutzungsart (Silieren anstelle der Produktion von Dürrfutter); \n\n– Erleichterungen beim RAUS (Weideprogramm) bei begründeten Fällen von Futtermangel. \n\n \n\n199\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nDie Trockenheit zeigte sich auch im Sömmerungsgebiet. Wurde der Mindesttierbesatz aufgrund \n\ndes Futtermangels nicht erreicht oder der Maximaltierbesatz aufgrund des Futtermangels im Tal-\n\nbetrieb überschritten, so konnte mittels vorgängiger Meldung an das Amt für Landwirtschaft und \n\nUmwelt die Anwendung „höhere Gewalt“ beantragt werden. Diese Regelung beantragten neun \n\nSömmerungsbetriebe. Nach Anweisung des Bundesamts für Landwirtschaft mussten aber die \n\nentsprechenden manuellen Beitragskorrekturen separat ausgewiesen werden. Bei den erwähn-\n\nten Sömmerungsbetrieben wurde deshalb die Korrektur als administrative Zuschläge im Gesamt-\n\nbetrag von Fr. 90 798.70 ausgewiesen.  \n\n \n\n \n\n433    Umwelt \n\n \n\n4331  Gewässer- und Umweltschutz \n\n \n\nDas Bagatelländerungsverfahren kann auch für adaptive Mobilfunkantennen angewandt werden \n\nAm 4. März 2022 verabschiedete die Bau-, Planungs- und Umweltdirektorenkonferenz (BPUK) \n\nneue Mobilfunkempfehlungen. Sie gelten seit dem 1. April 2022. Mit den gegenüber den Empfeh-\n\nlungen aus dem Jahr 2013 bzw. 2019 aktualisierten Bestimmungen wird bezweckt, dass auch \n\nÄnderungen von Mobilfunkanlagen mit adaptiven Antennen im Bagatelländerungsverfahren, d.h. \n\nohne ordentliches Baubewilligungsverfahren, rechtssicher bewilligt werden können. Die Änderun-\n\ngen dürfen weder zu einer nennenswerten Erhöhung der elektrischen Feldstärken an den umlie-\n\ngenden Orten mit empfindlicher Nutzung (OMEN) noch zu einer Vergrösserung der maximalen \n\nDistanz für die Einsprachelegitimation führen. Den Kantonen werden zwei Optionen mit einem \n\nunterschiedlichen Umfang von Änderungen vorgeschlagen, die im Bagatellverfahren bewilligt \n\nwerden können. Mit der Option 1 sind nur Änderungen möglich, die keine adaptiv betriebenen \n\nAntennen betreffen, oder der 1:1-Ersatz von adaptiven Antennen. Die Option 2 lässt auch Ände-\n\nrungen mit adaptiven Antennen zu, zum Beispiel den Ersatz einer konventionellen durch eine \n\nadaptive Antenne. Die Kantone bestimmen, wie sie die Empfehlungen umsetzen. \n\n \n\nIm Kanton Obwalden wurden bereits früher auf der Grundlage der BPUK-Mobilfunkempfehlungen \n\nBagatelländerungen von Mobilfunkanlagen im Bagatelländerungsverfahren bewilligt. Mit der Op-\n\ntion 2 (zusätzlich zur Option 1) kann die bisherige Praxis im Kanton Obwalden im Umgang mit \n\nBagatelländerungen von Mobilfunkanlagen fortgeführt werden. Der Aufwand für die Bewilligungs-\n\nbehörden kann damit reduziert werden, indem für geringfügige Änderungen keine Baubewilligun-\n\ngen mehr erteilt werden müssen. Alle Bagatelländerungsgesuche werden nach wie vor von der \n\nNIS-Fachstelle im Amt für Landwirtschaft und Umwelt hinsichtlich der Immissionskriterien geprüft. \n\nDer Entscheid über die Baubewilligungspflicht ist aber in jedem Fall der Baubewilligungsbehörde \n\nüberlassen, das Amt für Landwirtschaft und Umwelt empfiehlt jedoch die Option 2 anzuwenden. \n\nIm Weiteren hat das Amt für Landwirtschaft und Umwelt den konkreten Ablauf eines Bagatellän-\n\nderungsgesuchs zuhanden der Baubewilligungsbehörden in einem Dokument dargestellt. \n\n \n\nZahlreiche Vorschläge für neue Deponiestandorte eingegangen \n\nIm Kanton Obwalden werden bis ins Jahr 2029 neue Ablagerungskapazitäten für unverschmutz-\n\ntes Aushub- und Ausbruchsmaterial (Deponietyp A) sowie mineralische Bauabfälle und wenig \n\nverschmutztes Aushubmaterial (Deponietyp B, ehemals Inertstoffdeponie) benötigt. Private, Fir-\n\nmen, Gemeinden und Körperschaften konnten dem Amt für Landwirtschaft und Umwelt Vor-\n\nschläge für neue Deponiestandorte einreichen. Dazu wurde den Interessierten eine Karte zur \n\nVerfügung gestellt, auf welcher die Ausschlussgebiete eingezeichnet sind, d.h. Gebiete, in wel-\n\nchen die Errichtung einer Deponie nicht möglich ist. Insgesamt sind Vorschläge für 39 Standorte \n\neingegangen. 24 Standorte schieden aus aufgrund von Ausschlusskriterien, aufgrund eines zu \n\ngeringen potenziellen Deponievolumens oder weil nicht beide Deponietypen vorgesehen sind. \n\nDie verbleibenden 15 Standorte werden 2023 unter Federführung des Amts für Landwirtschaft \n\n200\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nund Umwelt beurteilt, nach deren Eignung priorisiert und schliesslich einer detaillierten Prüfung \n\nhinsichtlich Machbarkeit unterzogen. \n\n \n\nSchadstoffbelastungshinweiskarte liegt vor \n\nBöden in der Umgebung von Verkehrsanlagen, Korrosionsschutzobjekten, Siedlungsgebieten, \n\nSchiessanlagen oder auch Intensivkulturen wie Gärten und Rebberge weisen potenziell eine \n\nSchadstoffbelastung auf. Im Jahr 2022 wurde eine Schadstoff-Belastungshinweiskarte erarbeitet, \n\nin welcher solche Verdachtsflächen bezeichnet sind. Die Karte bildet eine wertvolle Vollzugs-\n\ngrundlage für den Bodenschutz. Wird Bodenmaterial von einer potenziell belasteten Fläche ent-\n\nfernt, darf es nur am Entnahmeort wiederverwertet werden. Andernfalls muss es einer Schad-\n\nstoffuntersuchung unterzogen werden und eine Verwertung darf nur auf Flächen mit einer ver-\n\ngleichbaren Belastung erfolgen. Auf diese Weise können Schadstoffeinträge in unbelastete Bö-\n\nden verhindert werden. \n\n \n\nRevitalisierungsplanung Seeufer ist abgeschlossen \n\nDie Kantone sind gesetzlich dazu verpflichtet, eine langfristige Planung für die Revitalisierung \n\nihrer Gewässer zu erstellen. Die Revitalisierungsplanungen haben zum Ziel, die Lebensräume in \n\nund an den Gewässern zielgerichtet und effizient aufzuwerten und dadurch die Biodiversität zu \n\nerhalten und zu fördern. \n\n \n\nDie Revitalisierungsplanung Seeufer wurde gemäss der vom Bund vorgegebenen Methodik unter \n\nFederführung der Abteilung Umwelt erarbeitet. Ein erster Entwurf der Planung wurde den Ge-\n\nmeinden sowie den Landwirtschafts- und Umweltorganisationen 2021 zur Stellungnahme unter-\n\nbreitet und nach entsprechender Überarbeitung dem Bundesamt für Umwelt (BAFU) zur Prüfung \n\nvorgelegt. Der Bericht zur Revitalisierungsplanung wurde 2022 fertiggestellt und umfasst nun \n\n15 Uferabschnitte am Sarnersee, Alpnachersee, Lungerersee und Wichelsee mit einer totalen \n\nLänge von 5,6 Kilometern, welche in den nächsten 20 Jahren revitalisiert werden sollen. Ende \n\n2022 konnte die Revitalisierungsplanung Seeufer gemäss dem gesetzlichen Auftrag fristgerecht \n\nvom Regierungsrat verabschiedet und dem BAFU eingereicht werden. \n\n \n\nStand der Wiederherstellung der Fischgängigkeit am Wichelsee \n\nDie Stauanlage des Kraftwerks Sarneraa am Wichelsee bildet ein unüberwindbares Hindernis für \n\nFische, die flussaufwärts oder flussabwärts wandern wollen. Dieses Hindernis wurde 2014 hin-\n\nsichtlich Fischabstieg und 2019 für den Fischaufstieg als sanierungspflichtig beurteilt. Die Kraft-\n\nwerk Sarneraa AG wurde vom Regierungsrat dazu verpflichtet, mit den Bauarbeiten zur Wieder-\n\nherstellung der Fischgängigkeit bis spätestens 2030 zu beginnen. \n\n \n\nNach einem Variantenstudium wurde für den Fischabstieg ein Horizontalrechen mit Bypass als \n\nBestvariante identifiziert. Das Bauprojekt für den Horizontalrechen wurde unter Mitwirkung der \n\nAbteilung Umwelt im Berichtsjahr abgeschlossen, so dass die Baubewilligung im Oktober 2022 \n\nerteilt werden konnte. Für den Fischaufstieg erwies sich ein Mäanderfischpass als Bestvariante, \n\ninsbesondere weil dieser kostengünstig in die bestehende Anlage eingebaut werden kann. Das \n\nBauprojekt für den Fischaufstieg wird zurzeit erarbeitet. Der Zeitpunkt der Umsetzung von Fisch-\n\nabstieg und Fischaufstieg wird mit den laufenden Arbeiten für die Hochwassersicherheit Sarner-\n\naatal koordiniert. Um Synergien zu nutzen, sollen alle Bauarbeiten im Bereich der Stauanlage \n\nWichelsee zeitgleich erstellt werden, was voraussichtlich im Winter 2025/2026 der Fall sein wird. \n\n \n  \n\n201\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n4332  Fischerei \n\n \n\nBeschlossene und zur Diskussion stehende Änderungen im Fischereirecht \n\nIn den letzten Jahren hat die Fischerei mit einer neuen Generation von Echolotgeräten, der so-\n\ngenannten Live-Sonar Technologie, an Beliebtheit gewonnen. Diese Technologie wird von Boo-\n\nten aus eingesetzt und ermöglicht hochaufgelöste Echolotbilder in Echtzeit von Fischen und Kö-\n\ndern. Damit können gezielt grosse Fische geködert und gefangen werden. Grosse Fische sind \n\njedoch nach heutigem Kenntnisstand populationsrelevant und ihre gezielte Befischung kann ei-\n\nnen Fischbestand beeinträchtigen. Die Live-Sonar Technologie ist aus Sicht der Fischökologie \n\nproblematisch und deren Einsatz auf dem Sarnersee wurde deshalb auf Antrag der kantonalen \n\nFischereikommission verboten. Ein entsprechender Nachtrag zu den Ausführungsbestimmungen \n\nüber die Fischerei wurde vom Regierungsrat erlassen und auf den 1. Januar 2023 in Kraft gesetzt. \n\nFür den Lungerersee, wo überwiegend die eingesetzten Regenbogenforellen befischt werden, \n\nsowie für den Wichelsee, auf dem keine Boote zugelassen sind, stand ein Verbot nicht zur Dis-\n\nkussion. Für den Alpnachersee gelten die Bestimmungen des Fischereikonkordats Vierwaldstät-\n\ntersee, für welchen die zuständige Fischereikommission im Herbst ein Positionspapier gegen die \n\nWeiterverbreitung der Live-Sonar Technologie publiziert hat. \n\n \n\nSeit 2009 müssen in der Schweiz alle Anglerinnen und Angler, die eine Berechtigung zum Fang \n\nvon Fischen erwerben wollen, ausreichende Kenntnisse über die Fischerei vorweisen können \n\n(Sachkunde-Nachweis, SaNa). Die Details zu dieser SaNa-Pflicht sind in der kantonalen Fische-\n\nreigesetzgebung geregelt. Im Kanton Obwalden war der SaNa anfänglich nur notwendig für den \n\nErwerb von Patenten mit einer Gültigkeitsdauer von über einem Monat. 2014 wurde diese Be-\n\nstimmung dahingehend verschärft, dass für alle Fliessgewässerpatente ein SaNa notwendig ist. \n\nEine deutliche Mehrheit der kantonalen Fischereikommission möchte, dass der SaNa auch für \n\nden Erwerb von Tageskarten und Ferienpatente vorgeschrieben wird. Deshalb wurden 2022 die \n\nbetroffenen Kreise, das heisst die Fischereivereine und die Bewirtschafter der Bergseen, zu einer \n\nmöglichen Einführung einer generellen SaNa-Pflicht angehört. Dabei sprachen sich alle Fische-\n\nreivereine für die generelle SaNa-Pflicht aus, die Bewirtschafter der Bergseen lehnen dies hinge-\n\ngen ab. Nun muss das Amt für Landwirtschaft und Umwelt entscheiden, ob die SaNa-Pflicht er-\n\nweitert oder die bisherige Regelung beibehalten werden soll. \n\n \n\nHitze und Trockenheit im Sommer setzte auch den Fischen zu \n\nEin trockener Winter mit wenig Schnee führte dazu, dass die Fliessgewässer bereits im Frühjahr \n\naussergewöhnlich geringe Abflussmengen aufwiesen. Wegen dem Trockenfallen einzelner Bach-\n\nabschnitte mussten bereits im Juni Notabfischungen zur Rettung der Fische durchgeführt werden. \n\nDiese beschränkten sich auf gut einsehbare Abschnitte in Siedlungsnähe, da die Abfischung und \n\nUmsiedlung für die Fische eine Belastung darstellen und ausserdem kaum mehr Gewässer zur \n\nVerfügung standen, wo die abgefischten Fische eingesetzt werden konnten. \n\n \n\nNeben den geringen Abflussmengen war auch die starke Erwärmung der Gewässer problema-\n\ntisch für die empfindlichen Fischarten Forelle und Äsche. So wurde in der Sarneraa unterhalb von \n\nSarnen eine Maximaltemperatur von 28,5° C gemessen, wobei für die genannten Fischarten \n\nTemperaturen von über 26° C als kritisch gelten. Von grosser Bedeutung für die Fische in der \n\nSarneraa waren deshalb die seitlichen Zuflüsse Foribach und Kernmattbach, welche etwas küh-\n\nleres Wasser zuführten. An der Mündung des Foribachs wurde als zusätzliche Massnahme eine \n\nBeschattung eingerichtet und die Mündung des Kernmattbachs wurde abgesperrt, damit sich die \n\nFische dort ungestört aufhalten konnten. Dank den getroffenen Massnahmen und den Erfahrun-\n\ngen aus früheren Hitzesommern konnten grössere Schäden am Fischbestand verhindert werden. \n\n202\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.5 Bildungs- und Kulturdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n203\n\n\n\n \n\n204\n\n\n\n205\n\n\n\n \n\n206\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\nDas Bildungs- und Kulturdepartement (BKD) umfasst \n\n \n\n Bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2021 2022 \n\n mit Schul- LP mit Schul- LP \n\n verwaltung  verwaltung  \n\nDepartementssekretariat 2.30  2.301  \n\nAmt für Volks- und Mittelschulen 16.25 33.32 16.652 33.32 \n\nAmt für Berufsbildung 9.87 39.02 9.873 39.02 \n\nAmt für Kultur und Sport 7.30  7.30  \n\nInsgesamt 35.72 72.34 36.12 72.34 \n*Angaben beziehen sich jeweils auf bewilligte unbefristete Vollzeitstellen. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem Wert \nabweichen. \n \n1Departementssekretariat: zusätzlich 6.0 Vollzeitstellen für Integrationsschule Ukraine bis 31. Dezember 2023 befristet \n2Amt für Volks- und Mittelschulen: Als Folge der Verwaltungsreorganisation Verschiebung von 0.4 Vollzeitstellen (unbefristet) für \nSchulgesundheitsdienst per 1. Juli 2022 vom Finanzdepartement ins Bildungs- und Kulturdepartement \n2Amt für Volks- und Mittelschulen: zusätzlich 1.5 Stellen für Abteilung Schuldienste bis 31. Dezember 2024 befristet \n3Amt für Berufsbildung: zusätzlich 0.5 Stellen für Administration Weiterbildung bis 31. Dezember 2023 befristet \n\n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n2.1 Der Kanton Obwalden entwickelt sein Bildungswesen qualitativ und gezielt weiter. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBKD-1 Digitale Transformation im Bildungsbereich \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nDie kantonalen Schulen haben sich im Be-\n\nreich Digitalisierung weiterentwickelt. \n\nErreicht  \n\n \n\nWeitere Ziele \n\n \n\nJahresziel Stand der Zielerreichung \n\nDie überalterte Rollgestellanlage in der Kantonsbiblio-\n\nthek ist ersetzt und die Entsäuerung der Zeitungsar-\n\nchivbestände hat begonnen. \n\nErreicht  \n\nDie Laufbahnberatung für Erwachsene 40+ ist einge-\n\nführt (Projekt Viamia).   \n\nErreicht  \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nZusammenarbeit mit den Gemeinden  \n\nIm Volksschulbereich findet ein regelmässiger Austausch zwischen dem Departement und den \n\nGemeinden im Rahmen der Schulratspräsidienkonferenz und der Schulleiterkonferenz statt. \n\nDiese Austauschgefässe bewährten sich sehr für den intensiven Austausch, welcher zu Beginn \n\ndes Jahres aufgrund der Covid-19-Massnahmen und ab März aufgrund der Ukraine-Krise er-\n\nforderlich war. Für den direkten Kontakt besuchten der Departementsvorsteher und Amtsver-\n\ntreter die Gemeindeschulen des Kantons.  \n\n207\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\nIm Bereich der Berufsbildung findet besonders im Berufswahlprozess ein reger Austausch auf \n\nder operativen Ebene mit den Gemeinden statt. Dank dieser pragmatischen Zusammenarbeit \n\nhatten praktisch alle Schulabgängerinnen und Schulabgänger eine Anschlusslösung nach der \n\nobligatorischen Schulzeit.  \n\n \n\nInterkantonale Zusammenarbeit  \n\nIm Rahmen der Bildungsdirektoren-Konferenz Zentralschweiz (BKZ) findet auf politischer, aber \n\nauch auf Verwaltungsebene ein reger Austausch statt. Dieser fachliche Austausch erlaubt es, \n\nin Fach- und Vollzugsfragen von den Konzepten und Erfahrungen der anderen Kantone zu pro-\n\nfitieren und so die breiten Aufgabenfelder trotz knapper Personalressourcen zu bearbeiten.  \n\n \n\nEin wichtiges Thema in der interkantonalen Zusammenarbeit war der Umgang mit dem Lehr-\n\npersonenmangel. Im Rahmen der BKZ fanden dazu Austausche mit den Zentralschweizer Pä-\n\ndagogischen Hochschulen sowie mit den Lehrpersonenverbänden der Zentralschweiz statt. Ne-\n\nben kurzfristigen Massnahmen wurden dabei langfristige Themen wie die Weiterentwicklung \n\ndes Lehrberufs diskutiert.  \n\n \n\nÜberprüfung Bildungsgesetzgebung  \n\nDie geltende Bildungsgesetzgebung datiert im Wesentlichen aus dem Jahr 2006. Nach mehr \n\nals 15 Jahren zeigen sich gewisse Unzulänglichkeiten, Schwierigkeiten und Mängel, die ange-\n\npasst werden müssen. Es sind auch Bereiche anzuschauen, die bei der Erarbeitung der gelten-\n\nden Gesetzgebung nicht abschliessend geklärt wurden oder im Laufe der letzten Jahre hinzu-\n\ngekommen sind. In den letzten Jahren entwickelten sich die Schulen der Gemeinden und des \n\nKantons laufend. Themen und Zuständigkeiten veränderten sich in der Praxis. Damit das Bil-\n\ndungsgesetz auch für die nächsten 20 Jahre als Rahmen dienen kann, muss sich das Gesetz \n\nweiterentwickeln.  \n \n\nDas Bildungs- und Kulturdepartement erhob deshalb in enger Zusammenarbeit mit den Einwoh-\n\nnergemeinden, den Schulen sowie den beteiligten Amtsstellen mögliche Revisionsthemen und \n\ndefinierte eine Projektorganisation für die Überprüfung der Bildungsgesetzgebung.  \n \n\nRahmenkredit Kulturlastenausgleich 2023 bis 2025 \n\nSeit 2011 richtet der Kanton Obwalden auf freiwilliger Basis dreijährige Rahmenkredite an die \n\nStaatskassen der Kantone Luzern und Zürich aus, um deren Leistungen im Bereich der über-\n\nregionalen Kultureinrichtungen abzugelten. Mit Beschluss vom 1. Dezember 2022 bewilligte der \n\nKantonsrat einen weiteren Kredit von insgesamt 1,123 Millionen Franken für die Jahre 2023-\n\n2025. Davon gehen 1 Million Franken nach Luzern und 123 000 Franken nach Zürich.  \n \n \n\n  \n\n208\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n50    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat nimmt folgende Aufgabenbereiche wahr: Tertiärstufe (Universi-\n\ntäre Hochschulen, Fachhochschulen und Pädagogische Hochschulen sowie Höhere Berufsbil-\n\ndung), Ausbildungsbeiträge (Stipendien/Darlehen), kirchliche Angelegenheiten. Es unterstützt \n\nden Departementsvorsteher in folgenden Bereichen: Planung und Organisation der Tätigkeit \n\ndes Departements; Vorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, des Kantonsrats und der \n\ninterkantonalen Konferenzen; Koordinierung innerhalb des Departements, zwischen den De-\n\npartementen und mit der Staatskanzlei; Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit; Verwaltungs-\n\nsteuerung (Controlling). \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nVorabklärungen Bedarf Revision des Bildungs-\n\ngesetzes \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erhebung möglicher Revisionsthemen mit \n\nPartnern \n\n Cluster von Revisionsthemen sowie deren \n\nBeurteilung  \n\n Definition Projektorganisation \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\n \n\nBeschwerdestatistik  \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Bildungs- und Kulturdepartement) \n\n 2021 2022 \n\nAnzahl Beschwerden: 10 10 \n\n(einschliesslich der Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  5 3 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 5 7 \n\n   \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats:   \n– gutgeheissen 0 0 \n– teilweise gutgeheissen 0 0 \n– abgewiesen 0 1 \n– nicht eingetreten 0 0 \n\n   \n\nErledigt ohne Entscheid des Regierungsrats: \n\n– abgeschrieben (Beschluss des Departements) \n\n \n\n7 \n\n \n\n6 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 3 3 \n\n  \n\n \n\n  \n\n209\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\nBeschwerdeentscheide des Bildungs- und Kulturdepartements    \n2021 2022 \n\nAnzahl Beschwerden: 6 3 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 1 1 \n\nNeueingänge 5 2 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Departements: \n\n  \n\n– gutgeheissen 1 0 \n– teilweise gutgeheissen 0 0 \n– abgewiesen 2 1 \n– nicht eingetreten 0 0 \n\n   \n\nErledigt ohne materiellen Entscheid des Departements: \n\n– abgeschrieben  \n\n \n\n2 \n\n \n\n2 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 1 0 \n\n \n\nVernehmlassungen  \n\nIm Jahr 2022 wurden zwei eidgenössische Vernehmlassungen von höherer politischer Rele-\n\nvanz zuhanden des Regierungsrats eingereicht: \n\n- Änderung der Sportförderungsverordnung; \n\n- Revision der Maturitäts-Anerkennungsverordnung und der Verwaltungsvereinbarung über \n\ndie Anerkennung von Maturitätszeugnissen. \n\n \n\nNeben den Stellungnahmen, die durch den Regierungsrat erfolgen, ist es dem Departement \n\nvorbehalten, Stellungnahmen direkt an die betreffenden Bundesstellen einzureichen. Dabei \n\nhandelt es sich in der Regel um Vorlagen mit geringer politischer Relevanz und um sogenannte \n\ntechnische Geschäfte. Das Bildungs- und Kulturdepartement reichte im Berichtsjahr zwei Stel-\n\nlungnahmen ein. Zwei Mal verzichtete es nach Prüfung der Unterlagen auf eine Stellungnahme. \n\n \n\nIntegrationsschule Giswil (Kollektivunterkunft Ukraine) \n\nZur Unterbringung der Flüchtlinge aus der Ukraine stellte der Kanton in Giswil eine Kollektivun-\n\nterkunft bereit und vermittelte Unterkünfte bei Privaten. Schulpflichtige Kinder in Gastfamilien \n\nbesuchen die Gemeindeschulen in der Wohnortsgemeinde. Zur Unterstützung der Standortge-\n\nmeinde der Kollektivunterkunft schuf das Bildungs- und Kulturdepartement mit Unterstützung \n\nder Einwohnergemeinde und der Schule Giswil eine Integrationsschule für die Kinder der Kol-\n\nlektivunterkunft.  \n\n \n\nFür die Finanzierung des Aufwands der Integrationsschule und zum Ausgleich der unterschied-\n\nlichen finanziellen Belastung der Einwohnergemeinden einigten sich diese unter Mithilfe des \n\nKantons auf eine solidarische Kostentragung. Die Einwohnergemeinden tragen aufgrund ihrer \n\ngesetzlichen Zuständigkeit die vollen Kosten der durch das Bildungs- und Kulturdepartement \n\ngeführten Integrationsschule.  \n\n \n\nDer Schulbetrieb hat sich sehr gut eingespielt, ist aber auch durch immer wieder stark schwan-\n\nkende Schülerinnen- und Schülerzahlen geprägt. Durch den sehr kurzfristigen Aufbau war und \n\nist die Rekrutierung von neuen Lehrpersonen eine zentrale Aufgabe der Schulleitung.  \n\n \n\nBeschulung Glaubenberg  \n\nFür die Beschulung der schulpflichtigen Kinder, welche sich im Bundesasylzentrum (BAZ) Glau-\n\nbenberg aufhalten, bietet das Bildungs- und Kulturdepartement seit Frühling 2019 einen Grund-\n\nschulunterricht an. Die Schule wird durch die Einwohnergemeinde Sarnen geführt.  \n \n\n210\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\nDie schulpflichtigen Kinder und Jugendlichen halten sich in der Regel nur wenige Wochen oder \n\nMonate im BAZ Glaubenberg auf. Der Schulalltag ist entsprechend durch einen stetigen Wech-\n\nsel der Kinder geprägt. Ausgelöst durch stark steigende Flüchtlingszahlen im Herbst haben das \n\nStaatssekretariat für Migration, der Kanton und die Standortgemeinde Sarnen eine befristete \n\nErhöhung der Beherbergungskapazität vereinbart. Teil dieser Vereinbarung ist auch die Erhö-\n\nhung der Schulkapazität.  \n \n\nInstitut für Justizforschung  \n\nBereits im Jahr 2018 kam die Universität Luzern unter Vermittlung von alt Nationalrat Karl Vogler \n\nauf das Bildungs- und Kulturdepartement zu mit dem Vorschlag zur Gründung eines An-Instituts \n\nim Bereich der Justizforschung. An-Institute zeichnen sich durch eine eigenständige Träger-\n\nschaft aus und sind durch ordentliche Professoren der Universität als Institutsleiter mit der Uni-\n\nversität Luzern verbunden.  \n \n\nMit der Unterstützung des Kantons konstituierte sich im Januar 2022 der Verein Justizforschung \n\nObwalden als Träger des Instituts. Der Verein stellte einen Geschäftsführer ein, und das An-\n\nInstitut für Justizforschung nahm am 1. Oktober in den Räumlichkeiten von Startup-Pilatus seine \n\nTätigkeiten auf.  \n\nFür eine rund vierjährige Aufbauphase wird der Verein von der Neuen Regionalpolitik des Bun-\n\ndes (NRP) und ergänzend durch Swisslos-Gelder unterstützt.  \n  \n\n211\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n53    Amt für Volks- und Mittelschulen \n\nDas Amt für Volks- und Mittelschulen nimmt Beratungs-, Entwicklungs-, Aufsichts-, Steuerungs- \n\nund Sachbearbeitungsaufgaben im Bereich der Volksschule und der Mittelschulen wahr. Die \n\nSchwerpunkte der Arbeiten liegen auf den Themen Schulaufsicht, Schulqualität, Lehrpersonen-\n\nweiterbildung, Medien und Informatik, Lehrmittel, Sonderpädagogik und Schulgesundheit. Die \n\nAbteilung Schuldienste umfasst den Schulpsychologischen Dienst, die Psychomotorische The-\n\nrapiestelle und den Logopädischen Dienst. Der Schulpsychologische Dienst ist eine kinder- und \n\njugendpsychologische Beratungsstelle für schulische und/oder erzieherische Fragestellungen \n\nim Spannungsfeld Eltern – Kind – Schule. Die Psychomotorische Therapiestelle befasst sich \n\nmit der psychomotorischen Entwicklung von Kindern und Jugendlichen und führt Abklärungen, \n\nTherapien und Beratungen durch. Der Logopädische Dienst befasst sich mit Störungen der \n\nKommunikation, der Sprache, des Sprechens und der Stimme und führt Abklärungen, Thera-\n\npien und logopädische Beratungen durch. Die Abteilung Kantonsschule stellt die gymnasiale \n\nBildung sicher. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nEvaluation der Einführung und Umsetzung des \n\nLehrplans 21 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Durchführung Evaluation und Erstattung Be-\n\nricht \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\nÜberprüfung Rahmenkonzept Qualitätsma-\n\nnagement Volksschule \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Überarbeitung und Verabschiedung Rah-\n\nmenkonzept  \n\nKommentar:   \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\nÜberprüfung und Anpassung des Sonderpäda-\n\ngogischen Konzeptes für die Sonderschulung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Diskussion von ausgewählten Punkten mit \n\nden Schulleitungen und den Schulratspräsi-\n\ndien \n\nKommentar:  \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\nUmsetzung des Kompetenzzentrums Verhal-\n\nten \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Definition des Auftrags des Kompetenzzent-\n\nrums  \n\n Erarbeitung von Umsetzungshilfe für die \n\nSchulen \n\nKommentar:  \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\nÜberprüfung des Konzepts 8plus Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung des Auswertungsberichts der \n\nBefragungen \n\nKommentar:  \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\nTechnische, methodische, didaktische und pä-\n\ndagogische Umsetzung von „Bring Your Own \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Einführung von BYOD im Sommer 2022 bei \n\nden 1. und 4. Klassen  \n\n212\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nDevice“ (BYOD) im Unterricht der Kantons-\n\nschule Obwalden \n\nKommentar:  \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\nEinführung obligatorisches Fach Informatik Ausgeführte Aktivitäten:  \n\n Einführung des obligatorischen Fachs Infor-\n\nmatik mit Schuljahr 2021/22 im 3. Gymna-\n\nsium \n\nKommentar:  \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\n \n\n \n\n5300 Amtsleitung \n\n \n\nEvaluation der Einführung und Umsetzung des Lehrplans 21 \n\nIm Dezember 2022 konnte die Fokusevaluation zur Einführung und Umsetzung des Lehrplans \n\n21 abgeschlossen werden. Sie wurde im gemeinsamen Auftrag der Kantone Nidwalden, Ob-\n\nwalden und Uri durch die Pädagogische Hochschule der Fachhochschule Nordwestschweiz \n\ndurchgeführt und startete im März 2021. Der kantonsspezifische Evaluationsbericht zeigt auf, \n\ndass die Schulen im Kanton Obwalden bei der Umsetzung des Lehrplans 21 insgesamt gut \n\nunterwegs sind. Dies wird insbesondere ihrer positiven Einstellung zum Lehrplan 21 sowie ge-\n\ngenüber den Vorgaben des Amts für Volks- und Mittelschulen im Einführungsprozess zuge-\n\nschrieben. Das Einführungskonzept sowie das Weiterbildungsangebot trugen dazu bei, dass \n\nsowohl die grosse Mehrheit der Schulleitenden als auch der Lehr- und Fachpersonen ein fun-\n\ndiertes Verständnis zum Lehrplan 21 und dem kompetenzorientierten Unterricht erworben ha-\n\nben, welches sie in der Unterrichtspraxis bereits solide umsetzen können. Ausschlaggebend \n\ndabei waren insbesondere auch die Schulleitenden, die die erfolgreiche Umsetzung des Lehr-\n\nplans 21 zu einer primären Führungsaufgabe gemacht haben.  \n\n \n\nIn allen drei Zyklen stellt die Beurteilung der Schülerinnen und Schüler die grösste Herausfor-\n\nderung dar. Die Lehrpersonen kämpfen mit dem Dilemma zwischen förderorientiertem Lern- \n\nund Beurteilungsverständnis und der summativen Beurteilung mit Noten sowie dem Selektions-\n\ndruck. Das Dilemma bestand schon vor dem Lehrplan 21, wurde aber mit dem Lehrplan 21 \n\nakzentuiert und geriet mit der Einführung wieder vermehrt in den Fokus. Ein weiteres Hand-\n\nlungsfeld ist gemäss Evaluationsbericht die Gestaltung der Stundentafel, wobei viele Schullei-\n\ntende und Lehrpersonen die Anzahl an Wochenlektionen als zu hoch und die Gestaltungsmög-\n\nlichkeiten als zu gering empfinden. Zu den aufgezeigten Handlungsfeldern werden im Jahr 2023 \n\nMassnahmen definiert und in den Folgejahren umgesetzt. \n\n \n\nRahmenkonzept Qualitätsmanagement \n\nDas Rahmenkonzept „Qualitätsmanagement der Volksschule“ wurde am 2. Februar 2022 vom \n\nVorsteher des Bildungs- und Kulturdepartements als verbindliche Grundlage für die Umsetzung \n\ndes Qualitätsmanagements an den Volksschulen des Kantons Obwalden ab Schuljahr 2022/23 \n\nverabschiedet. Die Neuausrichtung beinhaltet die Einführung der begleiteten Selbstevaluation, \n\nwodurch die Schulen durch das AVM in internen Evaluationsprojekten fachlich begleitet werden, \n\ndie Umstellung der externen Evaluation auf themenspezifische Fokusevaluationen sowie die \n\nErarbeitung eines Orientierungsrahmens als gemeinsame Referenz für Schulqualität.  \n\n \n\nLehrerinnen- und Lehrerweiterbildung \n\nIm Schuljahr 2021/22 wurden im NORI-Weiterbildungsprogramm der Kantone Nidwalden, Ob-\n\nwalden und Uri 329 Kurse angeboten. 119 Kursangebote wurden im Kanton Obwalden gene-\n\nriert. Davon konnten 104 Kurse durchgeführt werden, 14 Angebote mussten wegen zu wenig \n\nAnmeldungen abgesagt und nur ein in Obwalden geplanter Kurs konnte aufgrund von Covid-19 \n\n213\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nnicht durchgeführt werden. Im Schuljahr 2020/21 mussten, verursacht durch die Corona-Pan-\n\ndemie, 29 Prozent der Kurse, die Obwaldner Lehrpersonen besuchen wollten, abgesagt wer-\n\nden.  \n\nFür die Obwaldner Lehrpersonen bedeutete dies, dass ihre Teilnahme in 74 Prozent der \n\nKursanmeldungen erfolgte. Dies ist eine deutlich höhere Teilnahmequote als in den beiden Pan-\n\ndemiejahren. Am gewünschten Kurs nicht teilnehmen konnten sechs Prozent der Lehrperso-\n\nnen, weil ein Kurs ausgebucht war. Bei acht Prozent wurde der Kurs aufgrund von zu wenig \n\nAnmeldungen oder Covid-19 abgesagt. Bei 12 Prozent der Kursanmeldungen erfolgte eine Ab-\n\nmeldung durch die Lehrperson, was im Vergleich zu den vorangehenden Jahren leicht höher \n\nliegt (Durchschnitt Vorjahre neun Prozent).  \n\n \n\nSchulgesundheitsdienst: Einführung School Health Nurse \n\nDie School Health Nurse wurde im August 2022 und befristet bis Ende 2024 eingeführt. Die \n\nTätigkeit muss auf Ende 2024 evaluiert und die Weiterführung beim Regierungsrat beantragt \n\nwerden. Die School Health Nurse ist im Bereich der Schule tätig und bietet Unterstützung in \n\nmedizinischen Aspekten, Fragen sowie Anliegen von Lehrpersonen, Schulleitungen und Schü-\n\nlerinnen und Schüler. Die School Health Nurse arbeitet eng mit dem Schulgesundheitsdienst \n\nzusammen. Gemäss gesetzlichem Auftrag des Schulgesundheitsdienstes überprüft die School \n\nHealth Nurse die Impfausweise und führt die Gesundheitsberatungsgespräche im letzten Schul-\n\njahr der Volksschule durch. \n\n \n\n \n\n5330 Schulpsychologischer Dienst \n \n\nFallzahlen \n\nIm Schuljahr 2021/22 wurden beim Schulpsychologischen Dienst insgesamt 340 Schülerinnen \n\nund Schüler angemeldet (zu bearbeitende Fälle). Im Vorjahr betrug die Anzahl Anmeldungen \n\n350. Im Vergleich zu den Vorjahren bleiben die Anmeldungen auf hohem Niveau. Bei der \n\nPsychomotorischen Therapiestelle wurden im Schuljahr 2021/22 insgesamt 54 Schülerinnen \n\nund Schüler angemeldet; das entspricht 32 Anmeldungen weniger als im Schuljahr 2020/2021. \n\nTrotz diesem Rückgang blieb die Wartezeit mit vier bis sechs Monaten lange, was mit dem \n\nstarken Anstieg der Fälle im vorangehenden Schuljahr zusammenhängt.  \n\n \n\nKompetenzzentrum Verhalten \n\nIm Frühling 2022 befragte der Schulpsychologische Dienst die Lehr- und Fachpersonen, wel-\n\nchen Unterstützungsbedarf sie im Umgang mit Schülerinnen und Schülern mit auffälligem Ver-\n\nhalten haben. Daraus abgeleitet wurde das Angebot des Kompetenzzentrums Verhalten be-\n\nschrieben. In der Folge wurden die Aufgaben und Abläufe des Kompetenzzentrums Verhalten \n\ndefiniert und in den Entwurf der Umsetzungshilfe Verhalten eingearbeitet.    \n\n \n\n \n\n5340 Logopädischer Dienst \n\n \n\nVorschulalter: Warteliste \n\nBis im Sommer 2022 konnten die neu bewilligten Stellen (100 Prozent befristet auf drei Jahre) \n\ntrotz ausgetrocknetem Arbeitsmarkt mit qualifizierten Logopädinnen besetzt werden. Mit den \n\nzusätzlichen Stellenprozenten erhielten neu 17 Kinder bereits im Vorschulalter eine Therapie \n\nund die Warteliste konnte verkleinert werden.  \n \n\n \n\n  \n\n214\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n5350 Kantonsschule \n\n \n\nKennzahlen \n\nIm Schuljahr 2022/23 besuchten 347 (+6) Studierende die Kantonsschule Obwalden in Sarnen. \n\nDie durchschnittliche Klassengrösse im Schuljahr 2022/23 liegt aufgrund einer Klassenzusam-\n\nmenlegung bei 20,4 Studierenden (Vorjahr: 18,9). Die Übertrittsquote aus der Volksschule be-\n\ntrug im Sommer 2022 18,3 Prozent (Vorjahr: 18,7 Prozent). \n\n \n\nEinführung Bring-Your-Own-Device (BYOD) \n\nAn der Kantonsschule Obwalden ist mit Beginn des Schuljahres 2022/23 in den 1. und 4. Klas-\n\nsen der BYOD-Betrieb mit eigenen privaten Geräten eingeführt worden. In den kommenden \n\nzwei Schuljahren werden stufenweise jeweils die neuen 1. und 4. Klassen ebenfalls auf BYOD-\n\nUnterricht umgestellt. Dies bedeutet, dass bis Anfang Schuljahr 2024/25 die ganze Schule auf \n\nBYOD umgestellt haben wird. Parallel dazu wurde ein Support mit älteren Studierenden aus \n\ndem Ergänzungsfach Informatik aufgebaut. \n\n \n\nSchulprogramm \n\nDie Schulleitung hat, auf der Grundlage der Ergebnisse des abgeschlossenen Schulprogramms \n\n(2018/19 bis 2021/22) sowie aktueller Herausforderungen und Entwicklungen, ein Schulpro-\n\ngramm mit neuen Zielen für die Schuljahre 2022/23 bis 2025/26 verfasst. Thematisch wurden \n\nfolgende Schwerpunkte gesetzt: Weiterentwicklung der gymnasialen Maturität mit den daraus \n\nresultierenden Anpassungen der Stundentafel und Lehrpläne, Erneuerung und Ausbau der IT-\n\nInfrastruktur, Einführung von „Betreutem Lernen“ für das Untergymnasium, vermehrt harmoni-\n\nsierte Leistungsbeurteilungen, Förderung der psychischen Gesundheit und Weiterentwicklung \n\nder Lehr- und Lernarrangements. Das Schulprogramm wurde am 21. Juni 2022 vom Regie-\n\nrungsrat erlassen.  \n\n \n\nEinführung Vertrauenslehrpersonen \n\nIm Schuljahr 2021/22 wurden die Vertrauenslehrpersonen an der Kantonsschule eingeführt. Sie \n\nsind ein niederschwelliges Angebot für die Studierenden in Problemsituationen. Vier Lehrerin-\n\nnen und ein Lehrer standen zur Verfügung. 13 Studierende gingen auf die Vertrauenslehrper-\n\nsonen zu, davon elf Frauen. Der Zeitaufwand der Vertrauenslehrpersonen betrug 60 Stunden. \n\nDie ersten Erfahrungen mit dem Vertrauenslehrpersonenmodell sind gut.  \n\n \n  \n\n215\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n54    Amt für Berufsbildung \n\nDas Amt für Berufsbildung sorgt in Zusammenarbeit mit Betrieben, Organisationen der Ar-\n\nbeitswelt und Berufsfachschulen dafür, dass in den verschiedenen Wirtschaftszweigen genü-\n\ngend Ausbildungsplätze zur Verfügung stehen und das Bildungsangebot laufend den Anforde-\n\nrungen des Arbeitsmarktes und der Nachfrage der Jugendlichen und Erwachsenen angepasst \n\nwird. Es informiert und berät die Berufsbildnerinnen und Berufsbildner in den Lehrbetrieben, \n\ndie Lehrpersonen, die Lernenden sowie deren Eltern in allen Fragen rund um Grund- und Wei-\n\nterbildung, Lehrverhältnis und Lehrvertrag und überprüft die Qualität der beruflichen Grundbil-\n\ndung gemäss den gesetzlichen Vorschriften des Bundes und des Kantons. Es plant und steu-\n\nert die Weiterentwicklung der Berufsbildung im Kanton in Zusammenarbeit mit den Berufsbil-\n\ndungspartnern im Interesse der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung des Kan-\n\ntons (Standortattraktivität). Es arbeitet im Rahmen der zentralschweizerischen Kooperation in \n\nder Berufsbildung mit den anderen Kantonen zusammen und vollzieht die daraus resultieren-\n\nden Verpflichtungen. Das Amt für Berufsbildung sorgt für die Durchführung der Qualifikations-\n\nverfahren (z.B. Teil- und Abschlussprüfungen) und stellt die entsprechenden Prüfungsdoku-\n\nmente aus. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nGute Verankerung der beruflichen Grundbildung \n\nund Stärkung der höheren Berufsbildung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Durchführung Berufsbildner Forum \n\n Veröffentlichung 12. Berufsbildungsmaga-\n\nzin Obwalden  \n\n Empfang Berufsweltmeister im Beruf Ab-\n\ndichtung in Sachseln  \n\n Erstmalige Vergabe des Anerkennungs-\n\npreises für die besten BM2 Absolvent/in-\n\nnen in Zusammenarbeit mit der örtlichen \n\nWirtschaft  \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nFörderung des nationalen Projektes „Berufliche \n\nGrundbildung für Erwachsene“ \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erfahrungsaustausch im Beruf Automatik-\n\nmonteur/innen EFZ mit den Lehrbetrieben  \n\n Sicherung des Zugangs zu speziellen Bil-\n\ndungsgängen in den Gesundheits- und \n\nBetreuungsberufen in den Kantonen Lu-\n\nzern und Zug \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht.  \n\nWahrnehmung der Aufsichtspflichten (SSE AG, \n\nHF Medizintechnik Sarnen, Qualifikationsverfah-\n\nren) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Aufsichtsbericht an SBFI  \n\n Unterstützung und Beratung Bildungsre-\n\nform Kaufleute an SSE AG \n\n Qualifikationsverfahren Landwirte, Allge-\n\nmeinbildung und Köche beaufsichtigt \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\n216\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nReduktion des administrativen Aufwands für die \n\nLehrbetriebe (Lehrbetriebsportal, Online Lehr-\n\nverträge, Projekt Optima) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Unterstützung der Betriebe für die Nutzung \n\ndes Lehrbetriebsportals  \n\n Einführung weiterer Funktionen im Lehrbe-\n\ntriebsportal \n\n Test und teilweise Einführung des elektro-\n\nnischen Datenaustausches in der Bil-\n\ndungsregion Zentralschweiz im Bereich \n\nder Qualifikationsverfahren  \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nUmsetzung der grossen Berufsreformen (Kauf-\n\nleute, Detailhandel, Landwirtschaft, Maschinen-\n\nbauindustrie) im Kanton \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Berufsreform Kaufleute: Infoveranstaltun-\n\ngen in Zusammenarbeit mit den Nachbar-\n\nkantonen  \n\n Im Beruf Landwirt: Sicherstellung des Aus-\n\ntausches bezüglich der Berufsreform mit \n\ndem Amt für Landwirtschaft und der land-\n\nwirtschaftlichen Bildungskommission \n\n Einführung Berufsreform Detailhandel in \n\nZusammenarbeit mit dem Berufsverband \n\nund dem Kanton Nidwalden \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nUmsetzung der Informationskampagne zu den \n\nDienstleistungen der Berufsintegrationsberatung \n\n(CMBB und FiB) bei den OS-Lehrpersonen und \n\nden Bildungspartnern (Netzwerkarbeit) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Konzept für die Informationskampagne \n\nund Planung der Aktivitäten für die nächs-\n\nten vier Jahre \n\n Erste Informationsveranstaltungen mit Bil-\n\ndungspartnern  \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \nZusammenarbeit mit der IV Stelle Obwalden im \nBereich Case  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n neuer Zusammenarbeitsvertrag zwischen \n\nder IV Stelle Obwalden und dem Amt für \n\nBerufsbildung unterzeichnet \n\n entsprechende Kommunikation zu den in-\n\nvolvierten Partnern erfolgt \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \nEinführung des nationalen Projekts „viamia“ Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Schulung Beraterinnen und Berater \n\n Kommunikationsmassnahmen Durchfüh-\n\nrung von 54 viamia Standortbestimmun-\n\ngen  \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\n  \n\n217\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUmsetzung von Massnahmen zur Erhöhung der \n\nBekanntheit des Bildungs-Informationszentrums \n\nBIZ \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung Strategie zur Erhöhung der \n\nBekanntheit des BIZ  \n\n Konzeption und Planung für diverse Ver-\n\nanstaltungen 2023  \n\n Vier Veranstaltungen mit Migrantinnen und \n\nMigranten  \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nBedarfsgerechte Einführung und Umsetzung \n\nvon verschiedenen Strategiezielen der nationa-\n\nlen Strategie der Berufs-, Studien- und Lauf-\n\nbahnberatung  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Mitarbeit auf nationaler Ebene bei der Pri-\n\norisierung der strategischen Ziele (natio-\n\nnale Arbeitsgruppe)  \n\n Umsetzung von viamia im Kanton  \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nÜberführung der auslaufenden ISO-Norm \n\n29990:2010 in die neue vom Bund vorgegebene \n\nISO-Norm 21001:2018 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Abschluss Überführung  \n\n Aufrechterhaltungsaudit 2022  \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nDer Audit führte zu keinen Beanstandungen. \n\nVollzug der technischen, methodischen, didakti-\n\nschen und pädagogischen Einbindung von Bring \n\nYour own Device (BYOD) in den Berufsfach-\n\nschul- und Weiterbildungsunterricht \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Umsetzung Digitalisierungsstrategie (Pä-\n\ndagogik und Technik) am BWZ \n\n Evaluation zur Einführung von BYOD  \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nAbklärung der infrastrukturellen Bedürfnisse und \n\nNotwendigkeiten in den beiden Schulhäusern \n\nBWZ Sarnen und Giswil \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Aufstockung BWZ Sarnen begleitet \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\n \n\n \n\n5400 Amtsleitung \n\n \n\nBerufsreform und Implementierung Verkauf 2022 \n\nPer 18. Mai 2021 traten die neuen Bildungsverordnungen der Berufe Detailhandelsfach-\n\nfrau/mann EFZ und Detailhandelsassistent/in EBA in Kraft. Im Sommer 2022 starteten die ers-\n\nten Lernenden im Detailhandel ihre Lehre nach der neuen Bildungsverordnung. Mit der Aus-\n\nrichtung auf die zukünftigen Anforderungen des Berufs wurden die Schwerpunkte zukunftswei-\n\nsend gestaltet, Aspekte der Arbeitssicherheit wurden neu aufgenommen. Mit der Umstellung \n\nauf Handlungskompetenzorientierung wurden die Lehrpläne aller Lernorte neu geschrieben. Die \n\nErfassung der Praxisaufträge (ehemals Lerndokumentation) erfolgt zukünftig über eine Lern-\n\nplattform, in welche sich Lehrbetriebe und Lernende einarbeiten müssen.  \n\n \n\nDie Schulung der Lehrbetriebe lief einerseits national koordiniert durch die Branchenverbände \n\nüber Online-Veranstaltungen und Video-Tutorials, andererseits seitens kantonaler Lehraufsich-\n\nten und Berufsfachschulen in einer gemeinsamen Informationsveranstaltung der Kantone Ob- \n\nund Nidwalden am Schulort BWZ Nidwalden in Stans. Von allen Lehrbetrieben musste schrift-\n\nlich eine Meldung zur Arbeitssicherheit und zu den Schwerpunkten eingeholt werden, was früh-\n\nzeitig und speditiv abgewickelt werden konnte. \n\n218\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nBerufsbildner Forum 2022 \n\nNach coronabedingter Verschiebung wurde im September 2022 das 7. Berufsbildnerinnen und \n\nBerufsbildner Forum Obwalden in der Aula Cher in Sarnen durchgeführt. Mit der Leitfrage „Ist \n\ndie Berufsbildung bereit für die Herausforderungen in der Arbeitswelt?“ wurde in vier Referaten \n\ndargestellt, wie weit Automatisierung in allen Berufen zum Berufswechsel von Lehrabgängerin-\n\nnen und -abgänger beiträgt, wie Branchen und Betriebe damit umgehen, wie sie aus ethischer \n\nSicht mit Automatisierung umgehen können und was die Berufsfachschulen machen, um Sinn \n\nin der Ausbildung zu vermitteln, wenn die Automatisierung von Tätigkeiten die ursprüngliche \n\nAusübung des Handwerks schmälert.  \n\n \n\nEs waren rund 140 Berufsbildner/innen anwesend, um den Vorträgen zu lauschen, den Vorträ-\n\ngen zu folgen, mitzudiskutieren und sich beim anschliessenden Apéro weiter auszutauschen \n\nund zu vernetzen.  \n\n \n\nRückblick CM/FiB: Erfolgreiche Abschlüsse 2022 \n\nNebst den problemlosen Lehrverläufen gibt es immer wieder Jugendliche und junge Erwach-\n\nsene, die mit Schwierigkeiten zu kämpfen haben und eine Begleitung durch das Case Manage-\n\nment Berufsbildung Obwalden (CMBB OW) oder die Fachkundige individuelle Begleitung (FiB) \n\nbenötigen, um die Lehre weiterführen zu können. Im Sommer 2022 haben alle unterstützten \n\nJugendlichen und jungen Erwachsenen, die zum Qualifikationsverfahren antraten, dieses auch \n\nbestanden. Besonders erfreulich war zudem, dass die Mehrheit (80 Prozent) dieser Jugendli-\n\nchen und jungen Erwachsenen eine nahtlose Anschlusslösung in Form einer Arbeitsstelle oder \n\neiner Praktikumsstelle erhalten haben. \n\n \n\nAufsicht Qualifikationsverfahren \n\nAufgrund des Berufsbildungsgesetzes ist das Amt für Berufsbildung verpflichtet, die Aufsichts-\n\npflicht über die im Kanton Obwalden organisierten Qualifikationsverfahren wahrzunehmen. In \n\nsechs Berufen – Landwirtin bzw. Landwirt, Agrarpraktikerin bzw. Agrarpraktiker, Köchin bzw. \n\nKoch, Bäckerin bzw. Bäcker, Schreinerin bzw. Schreiner, Schreinerpraktikerin bzw. Schreiner-\n\npraktiker – wird in Obwalden das Qualifikationsverfahren durchgeführt, alle anderen Berufe wer-\n\nden primär dem Kanton Luzern und dem Kanton Nidwalden zugewiesen.  \n\n \n\nPeriodisch wird die Organisation und die Durchführung der Schlussprüfungen überprüft, in den \n\nletzten Jahren vertiefter im Bereich der Allgemeinbildung am BWZ Obwalden und bei den Kö-\n\nchinnen bzw. Köchen, den Landwirtinnen bzw. Landwirten und Agrarpraktikerinnen bzw. Agrar-\n\npraktikern. Ausnahmslos konnte eine sehr professionelle und engagierte Durchführung der \n\nQualifikationsverfahren beobachtet werden. Die Chefexpertinnen und -experten führen ihre \n\nTeams sehr gut, effizient und zielfokussiert. Sie handeln dabei nach den schweizerischen Vor-\n\ngaben und prüfen korrekt und fair. Weiter ist anzumerken, dass alle im Einsatz stehenden die \n\nnötigen und vorgeschriebenen Ausbildungen für die Ausübung ihrer Funktion absolviert haben. \n\n \n\nEin weiteres Indiz für sehr gut organisierte und durchgeführte Qualifikationsverfahren ist, dass \n\nin den letzten zehn Jahren kaum eine Beschwerde gegen ein Prüfungsergebnis im Bildungs- \n\nund Kulturdepartement eingegangen ist. \n\n \n\nNeues Bildungsangebot für Obwaldner Schülerinnen und Schüler in Zusammenarbeit mit Lu-\n\nzern: BM Sek+ \n\nDer Kanton Luzern führt seit Schuljahr 2021/2022 ein neues und schweizweit einzigartiges Bil-\n\ndungsangebot im Bereich der Berufsmaturität (BM). Leistungsstarke Schülerinnen und Schüler \n\nhaben dabei die Möglichkeit, bereits in der 3. Orientierungsschule die Berufsmaturität zu begin-\n\nnen. Dabei besuchen sie einen Tag pro Woche den BM-Unterricht in Luzern und die restliche \n\nWoche absolvieren sie den obligatorischen Unterricht der 3. Orientierungsschule in ihrer \n\nStammklasse. Damit können die ambitionierten Schülerinnen und Schüler bereits in der \n\n219\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n9. Klasse rund einen Drittel der BM absolvieren, die restlichen zwei Drittel werden im 1.-3. Lehr-\n\njahr absolviert. Am Ende des 3. Lehrjahrs wird die Berufsmatura abgeschlossen. \n\n \n\nDer Kanton Obwalden hat die Möglichkeit einer Zusammenarbeit mit dem Kanton Luzern ge-\n\nnutzt und konnte ab Schuljahr 2022/2023 interessierte Schülerinnen und Schüler dem Luzerner \n\nBildungsgang zuweisen. Bereits im ersten Jahr haben sich fünf Jugendliche aus Sarnen und \n\nSachseln für das Bildungsangebot interessiert und mit der Ausbildung begonnen.  \n\n \n\nDank dieser Zusammenarbeit ist es gelungen, für leistungsstarke Obwaldner Schülerinnen und \n\nSchüler der 3. Orientierungsschule ein spezielles, auf die Berufslehre und auf ein späteres \n\nFachhochschul-Studium ausgerichtetes Bildungsangebot anzubieten. \n\n \n\n \n\n5430 Berufs- und Weiterbildungsberatung \n\n \n\nViamia: Standortbestimmung für Personen über 40 \n\nDie Berufs- und Weiterbildungsberatung beteiligt sich seit Januar 2022 am nationalen Projekt \n\nviamia und hat damit zu den bestehenden Dienstleistungen eine wichtige Ergänzung aufge-\n\nnommen. Bei der teilweise standardisierten Standortbestimmung viamia werden der berufliche \n\nWerdegang, die eigenen Laufbahnressourcen sowie branchenspezifische Trends besprochen. \n\nRessourcen aus dem privaten Bereich werden miteinbezogen. Die Beratungsperson gibt zudem \n\neine Einschätzung über die Chancen im bestehenden oder zukünftig gewünschten Arbeitsmarkt \n\nab. Gemeinsam werden konkrete Massnahmen definiert, um die Arbeitsmarktfähigkeit zu erhal-\n\nten oder zu entwickeln.  \n\n \n\nMit dem kostenlosen Angebot sollen die Berufschancen von über 40-jährigen erhöht und die \n\ninländischen Fachkräfte gefördert werden. Viamia steht allen über 40-jährigen offen, unabhän-\n\ngig von ihrer Ausbildung. Es sind jedoch vor allem Personen mit geringen Qualifikationen ange-\n\nsprochen. \n\n \n\nBildungs-Informations-Zentrum-Besuche 2. Klasse Kantonsschule \n\nBereits seit einigen Jahren besuchen die 2. Klassen der Kantonsschule Obwalden das Bildungs-\n\nInformations-Zentrum (BIZ). Dieser Besuch ist Teil des Studienwahlkonzeptes. Während zweier \n\nLektionen erfahren sie einerseits einiges zu Berufslehren, andererseits auch zu Studienmög-\n\nlichkeiten nach der gymnasialen Matura. \n\n \n\nDie Schülerinnen und Schüler bereiten sich in ihrem Unterricht vor, indem sie ihre Interessen \n\nund Stärken kennen lernen. Die Ergebnisse des Interessenkompasses werden im BIZ mit Aus-\n\nbildungsmöglichkeiten kombiniert. Der grösste Teil der Klasse wird die Kantonsschule weiter-\n\nführen, mit der Matura abschliessen und mit einem Studium an einer Hochschule fortfahren. \n\nDiese Schülerinnen und Schüler setzen sich im BIZ mit Studienmöglichkeiten auseinander, sie \n\nverschaffen sich einen ersten Überblick. Einige wenige Schülerinnen und Schüler planen, nach \n\nder 3. oder 4. Klasse der KSO in eine Berufslehre oder eine andere weiterführende Schule zu \n\nwechseln. Diese Jugendlichen befassen sich im BIZ mit den Ausbildungsmöglichkeiten auf Se-\n\nkundarstufe II. Miteinbezogen werden hier auch verschiedene Berufswahlschritte wie Schnup-\n\nperlehren und Lehrstellensuche, die für diese Planung bald realisiert werden müssen. \n\n \n\nDie Schülerinnen und Schüler sollen während des BIZ-Besuchs das Bildungssystem kennen \n\nlernen sowie ihre Interessen und Stärken mit passenden Ausbildungen in Verbindung bringen. \n\nSie lernen die gängigen Medien kennen und erfahren Details über ihre nächsten Schritte.  \n\n \n\n \n  \n\n220\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n5440 Berufs- und Weiterbildungszentrum BWZ \n\n \n\nUmsetzung Konzept Digitale Transformation und Einführung BYOD  \n\nDas BWZ Obwalden hat in den letzten drei Jahren am Themenschwerpunkt „ICT am BWZ Ob-\n\nwalden“ gearbeitet. Der Arbeitsgruppe war es stets wichtig, die Lehrpersonen während des Pro-\n\nzesses der digitalen Transformation nicht zu überfordern. Eine gute Einführung von Microsoft \n\n365 war dabei wichtig. Für die Lehrpersonen wurden Mindestanforderungen definiert, welche \n\nan sie gestellt werden, dazu diverse Schulungen organisiert und durchgeführt. Die Schulschlies-\n\nsung während der Corona-Pandemie ab März 2020 hatte eine enorme Beschleunigung des \n\nProjekts zur Folge. Das BWZ Obwalden war bereits technisch gerüstet, die Lehrpersonen in die \n\nGrundkenntnisse eingeführt und der Onlineunterricht konnte ab dem ersten Tag durchgeführt \n\nwerden. Alle waren gefordert aber auch gezwungen, sich mit der Thematik der Digitalisierung \n\ndes Unterrichts grundlegend auseinander zu setzen.  \n\n \n\nEin weiterer Meilenstein war die Einführung von BYOD (Bring Your Own Device) im Schuljahr \n\n2021/2022, welche sehr gut gelungen und ruhig abgelaufen ist. Im Rahmen der schulinternen \n\nWeiterbildung (SCHILW) vom 14. Mai 2022 konnten sich die Lehrpersonen zum dreijährigen \n\nThemenschwerpunkt „ICT am BWZ Obwalden“ äussern. Ebenfalls fand eine Umfrage zur Ein-\n\nführung von BYOD bei den Lernenden der Grundbildung, der Berufsmatura (BM2) sowie des \n\nBrückenangebotes statt. Abschliessend kann gesagt werden, dass die Schule auf dem richtigen \n\nWeg ist. Der technische Teil funktioniert sehr gut, und die Rückmeldungen der Lehrpersonen \n\nwie auch der Lernenden sind zwar kritisch, aber grossmehrheitlich positiv. Die Lehrpersonen \n\nsind nun gefordert, die neuen „digitalen“ Werkzeuge im Unterricht methodisch und didaktisch \n\ngeschickt einzusetzen. \n\n \n\nBerufsmaturität: Konsolidierung und Optimierung IDAF  \n\nDer IDAF-Unterricht (Interdisziplinäres Arbeiten in den Fächern) findet nicht mehr wie bis anhin \n\nim Plenum aller Ausrichtungen statt, sondern in klassendurchmischten Gruppen. Pro Schuljahr \n\nbesuchen die Lernenden vier verschiedene Module, die je ein Thema aus den Lerngebieten \n\nzweier oder mehrerer Fächer behandeln. Verschiedenartige Zugänge werden durch die Vielfalt \n\nder Themen sowie der Prüfungsformen gesichert. Eine weitere Änderung betrifft die Anpassung \n\nim Stundenplan. Der IDAF-Unterricht findet nicht mehr zu Randzeiten (Lektionen 9+10) statt, \n\nsondern ist eingebettet zwischen den anderen Fächern (Lektionen 4+5).  \n\n \n\nSchreiner Wettbewerb „5.5 kg“ \n\nNicht mehr als 5.5 kg schwer durften die Projektarbeiten sein, welche 26 Schreinerlernende \n\nEBA und EFZ des 2. Lehrjahres im Rahmen des jährlich in Zusammenarbeit mit dem VSSM \n\nUnterwalden stattfindenden Projektwettbewerbes entwerfen, planen und herstellen durften. \n\nWährend der sechs Unterrichtswochen zwischen den Sommer- und Herbstferien wurden im \n\nBerufskundeunterricht Projektideen gesucht, Lösungen recherchiert, Details skizziert, Konstruk-\n\ntionen evaluiert und schlussendlich die Projektobjekte geplant, sodass diese während der \n\nHerbstferien in den Ausbildungsbetrieben anhand der im Unterricht erstellten Unterlagen her-\n\ngestellt werden konnten. \n\n \n\nDie Projektobjekte wurden anschliessend an der öffentlichen Ausstellung am BWZ Obwalden \n\nin Sarnen präsentiert. Eine fachkundige Schreiner-Jury und das BWZ-Publikum durften die fer-\n\ntigen Arbeiten und das dazugehörende Projektdossier beurteilen, bewerten und schlussendlich \n\ndie besten Arbeiten an der Rangverkündigung prämieren. \n\n \nNeue Leitung BWZ und Weiterentwicklung Führungsstruktur \n\nIm Berufs- und Weiterbildungszentrum BWZ Sarnen standen im Geschäftsjahr gleich zwei \n\nWechsel von Führungspersonen an. Der bisherige Rektor wechselte seine Stelle per Ende Ja-\n\n221\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nnuar und der Prorektor kündigte per Ende Juli 2022. Als Sofortmassnahmen aufgrund der an-\n\nstehenden Stellenwechsel, wurde die Leitung des BWZ von Februar bis Ende Juli dem bisheri-\n\ngen Prorektor übertragen und die Aufgaben des Prorektorats wurden priorisiert und teilweise an \n\ndie Bereichsleitungen übergeben. Gleichzeitig konnten zwei bereichsleitende Lehrpersonen für \n\ndie Erstellung der Stundenplanung für das bevorstehende Schuljahr 2022/2023 gewonnen wer-\n\nden. Mit diesen Sofortmassnahmen waren die zentralen Führungsaufgaben delegiert und ein \n\nreibungsloser Schulbetrieb am BWZ sichergestellt. \n\n \n\nDie im Januar 2022 ausgeschriebene Rektorenstelle konnte besetzt werden. Ab Anfang März \n\n2022 bearbeitete die neue Rektorin bereist Teilaufgaben (ISO Zertifizierung, 4-Jahres Schul-\n\nprogramm usw.) in einem 20-Prozent-Pensum. Die vollständige Übernahme der Funktion er-\n\nfolgte ab August 2022. Damit war ein reibungsloser Einstieg gewährleistet. \n\n \n\nFür die Überprüfung der Führungsstruktur wurde eine eineinhalbjährige Übergangszeit definiert. \n\nDie Analyse der Führungsstruktur, unter der Leitung einer externen Fachperson ergab, dass die \n\nFührungsebenen für das BWZ stimmen, jedoch die Führungsaufgaben optimaler auf die ver-\n\nschiedenen Führungsebenen (Rektorat, Prorektorat, Bereichsleitungen und Fachschaftsleitun-\n\ngen) aufzuteilen sind und dass Schnittstellen besser definiert werden müssen. Die verantwort-\n\nlichen Führungspersonen am BWZ werden nun die erste Jahreshälfte 2023 dazu nutzen, die \n\nfür die angepasste Führungsstruktur nötigen Führungsinstrumente zu schaffen resp. anzupas-\n\nsen. Somit wird das ursprünglich festgelegte Ziel einer optimierten Führungsstruktur per August \n\n2023 erreicht. \n\n \n\n \n\n \n  \n\n222\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n55    Amt für Kultur und Sport \n\nDas Amt für Kultur und Sport nimmt Planungs- und Sachbearbeitungsaufgaben in den Berei-\n\nchen Kulturförderung, Kultur- und Denkmalpflege, Archäologie, Kulturgüterschutz, Kantonsbib-\n\nliothek, Jugend+Sport, Schulsport und Vereinssport wahr. Es unterstützt und berät Organisati-\n\nonen und Personen, die in den Bereichen Kultur und Sport tätig sind, entrichtet im Rahmen \n\nder gesetzlichen Vorgaben ordentliche Mittel und Swisslos-Gelder, bildet J+S-Leiterinnen und \n\n-Leiter aus und beaufsichtigt den Schulsport. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nÜberarbeitung der kantonalen Denkmalpflege-\n\nSchutzpläne \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Arbeiten am Schutzinventar für die Gemein-\n\nden Alpnach und Giswil  \n\nKommentar:  \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nAbklärung Zusammenarbeitsformen und \n\nStandort Kulturinstitutionen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Machbarkeitsstudie für den Umzug der Kan-\n\ntonsbibliothek in enger Zusammenarbeit mit \n\nweiteren Partnern aus der Verwaltung, der \n\nImmobilienbranche und dem Kultursektor  \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\nUmsetzung Vereinssport-Event (Projekt Brei-\n\ntensport) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Obwaldner Sportevent 2022  \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\nNeupositionierung Volkskulturfest Obwald Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Ersetzung der zurückgetretenen Vorstands-\n\nmitglieder des Trägervereins  \n\n Nahtlose Weiterführung sowie anstehende \n\nWeiterentwicklung des Festivals  \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nSicherung Archivgut in der Kantonsbibliothek Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Fachgerechte Behandlung und Sicherung \n\nbeschädigter historischer Zeitungsbestände \n\n Ersetzung der marode elektrische Rollge-\n\nstellanlage ein fahrbares Regalsystem nach \n\naktuellem Stand der Technik  \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\n \n\n \n  \n\n223\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n5500 Kulturförderung \n\n \n\nObwaldner Kulturpreis 2022 an Elisabeth Zurgilgen \n\nDer Regierungsrat hat auf Antrag der Kulturkommission Elisabeth Zurgilgen den mit 5 000 Fran-\n\nken dotierten Obwaldner Kulturpreis zugesprochen. Er ehrt damit das literarische Werk der Sar-\n\nner Autorin, das von einer unbändigen und kontinuierlichen Liebe zum Erzählen geprägt ist. Von \n\n1997 bis 2020 trug Elisabeth Zurgilgen ihre Kurzgeschichten in Sarner Mundart einem nationa-\n\nlen Radiopublikum zur morgendlichen Primetime selbst vor. Seit 2014 veröffentlichte sie vier \n\nRomane. Die literarische Qualität ihrer Texte ist breit anerkannt: Sowohl 2002 wie 2018 erhielt \n\nsie beim Wettbewerb der Zentralschweizer Literaturförderung einen der begehrten Werkbei-\n\nträge zugesprochen. \n\n \n\nWerkbeiträge OW/NW 2022 für Rainer Otto Hummer und Larissa Odermatt \n\nDie Kantone Obwalden und Nidwalden schreiben seit 2014 gemeinsam Werkbeiträge für Kul-\n\nturschaffende aus. Eine eigens zusammengestellte fünfköpfige Fachjury vergab den grossen \n\nWerkpreis 2022 in der Höhe von 20 000 Franken an den Nidwaldner Künstler Rainer Otto Hum-\n\nmel. In seinem Projekt „Malerische Notationen in Punkt, Strich und Farbe“ wird er eine zeichne-\n\nrisch-malerische Notation von Musik erarbeiten. Der kleine Werkpreis in der Höhe von \n\n10 000 Franken ging an die in Büren aufgewachsene Filmemacherin und Fotografin Larissa \n\nOdermatt. \n\n \n\nVolkskulturfest Obwald: Neuer Vorstand und Betriebsbeiträge 2023 bis 2025 \n\nAufgrund des angekündigten Rücktritts sämtlicher Vorstandsmitglieder des Trägervereins sowie \n\ndes langjährigen künstlerischen Leiters übernahm im November 2022 eine neue Führungscrew \n\ndie Verantwortung für das seit 2006 bestehende Volkskulturfest Obwald. Als ursprünglicher Ini-\n\ntiant des Festivals war der Kanton über seine Kulturabteilung bei der Neuformierung des Vor-\n\nstands massgeblich beteiligt. Der Regierungsrat unterstützt das Volkskulturfest Obwald in den \n\nJahren 2023 bis 2025 mit einem Gesamtbeitrag von 240 000 Franken aus dem Swisslos-Fonds. \n\n \n\nErhöhung des Betriebsbeitrags ans Museum Bruder Klaus Sachseln \n\nDer Regierungsrat hat die bestehende Leistungsvereinbarung mit dem Museum Bruder Klaus \n\nmit Beschluss vom Dezember angepasst. Der Trägerverein erhält vom Kanton ab dem Jahr \n\n2023 einen jährlichen Betriebsbeitrag von 40 000 Franken. Damit stellte der Regierungsrat die \n\nsymmetrische Kostentragung zwischen der Einwohnergemeinde Sachseln, der Kirchgemeinde \n\nSachseln und dem Kanton wieder her, nachdem die beiden kommunalen Körperschaften ihre \n\nBetriebsbeiträge bereits 2020 auf je 40 000 Franken erhöht hatten.  \n\n \n\nPersonalmangel im Kulturgüterschutz \n\nDer akute Mangel an Dienstleistenden in der kantonalen Zivilschutzorganisation wirkt sich zu-\n\nnehmend auch auf die Kulturgüterschutz-Formation aus, die organisatorisch beim Amt für Kultur \n\nund Sport angesiedelt ist. Im Berichtsjahr standen für den jährlichen Wiederholungskurs noch \n\nsechs Männer zur Verfügung – Tendenz weiterhin fallend. Es zeichnet sich unter diesen Um-\n\nständen ab, dass in den kommenden Jahren Umstrukturierungen unumgänglich sein werden. \n\nIm Rahmen des Wiederholungskurses vom September pflegten die Dienstleistenden die in den \n\nvergangenen Jahren erarbeiteten Einsatzplanungen und Schutzanleitungen ins kantonale Im-\n\nmobilienverwaltungsprogramm ein. \n\n \n\n \n  \n\n224\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n5501 Denkmalpflege und Archäologie \n\n \n\nArchäologische Sammlung von Pater Emmanuel Scherer \n\nIm Dachstock des Kollegiums Sarnen wurde die rund 2 000 Objekte umfassende Sammlung \n\ndes „Vaters der Archäologie“ in der Zentralschweiz, Pater Emmanuel Scherer (1876–1929), \n\nwiederentdeckt. Sie enthält viele bedeutende und verschollen geglaubte Fundstücke – von \n\nBronzeschmuck, Keramikscherben und Öllämpchen über Steinbeile und Feuersteingeräte bis \n\nzu tierischen und menschlichen Knochen – und ist von hohem wissenschaftlichem Wert. Die \n\nObjekte werden nun von der Kantonsarchäologie Luzern, mit welcher der Kanton Obwalden \n\neine Verwaltungsvereinbarung hat, inventarisiert. Anschliessend werden sie im Funddepot \n\nKägiswil eingelagert oder gelegentlich im Historischen Museum in Sarnen ausgestellt. \n\n \n\nÜberbauung des ehemaligen OKB-Areals in Sarnen \n\nNachdem das Bundesgericht die Baubewilligung für den Neubau des Hauptsitzes der Obwald-\n\nner Kantonalbank an der Ecke Bahnhofstrasse und Brünigstrasse in Sarnen aufgehoben hatte, \n\nrealisierte die OKB einen Neubau in Sarnen Nord. Nach dem Auszug der Bank wurde das Areal \n\nvon zwei Investoren übernommen. Mit engagierter Beratung und Begleitung der Denkmalpflege \n\nvon Kanton und Bund wurde eine Machbarkeitsstudie und anschliessend ein Architekturwett-\n\nbewerb durchgeführt. Das Siegerprojekt von Seiler Linhart Architekten, Luzern/Sarnen, mit ei-\n\nnem Wohn- und Geschäftshaus an der Brünigstrasse und drei Mehrfamilienhäusern im rück-\n\nwärtigen Teil fügt sich gut in das historische Ortsbild ein. Ausserdem werden derzeit das Salz-\n\nherrenhaus an der Bahnhofstrasse restauriert und für das historische Bankgebäude Nutzungs-\n\nmöglichkeiten geprüft. \n\n \n\nEuropäische Tage des Denkmals 2022 \n\nAm 10. und 11. September 2022 fanden zum 29. Mal die Europäischen Tage des Denkmals \n\nstatt. In Obwalden nahmen insgesamt 240 Interessierte an den zehn angebotenen Führungen \n\nteil. Unter dem Motto „Freizeit“ zeigte die Kantonale Denkmalpflege drei touristische Perlen: das \n\nHotel Pilatus-Kulm, das Hotel Paxmontana in Flüeli-Ranft und das Kempinski Palace Engelberg. \n\nAlle drei Belle Époque-Häuser sind in den vergangenen Jahren unter Begleitung und mit Bei-\n\nträgen der Denkmalpflege aufwändig restauriert worden. Zudem wurde das frisch restaurierte \n\nSpalihaus an der Brünigstrasse 67 in Sachseln gezeigt. Mit dendrochronologischer Holzalters-\n\nbestimmung konnte das sensationelle Baujahr 1463 festgestellt werden. Damit stammt das be-\n\nscheidene Holzhaus aus der Zeit von Bruder Klaus. \n\n \n\n \n\n5520 Kantonsbibliothek \n\n \n\nEntsäuerung der historischen Zeitungsbestände \n\nBei Kontrollen an den archivierten historischen Zeitungen und Amtsblättern wurden vor zwei \n\nJahren an diversen Exemplaren massive Schäden entdeckt, die aufgrund des säurehaltigen \n\nPapiers entstanden sind. Um dieses für Obwalden wichtige Kulturgut zu retten und auch für \n\nzukünftige Generationen verfügbar zu halten, beauftragte die Kantonsbibliothek ein spezialisier-\n\ntes Unternehmen, dem alten Papier durch ein chemisches Verfahren die Säure zu entziehen. \n\nZu diesem Zweck befand sich der gesamte historische Zeitungsbestand mit einem Gesamtge-\n\nwicht von 2,5 Tonnen während mehrerer Monate im Berner Oberland, ehe er im Sommer 2022 \n\nnach erfolgreicher Behandlung wohlbehalten zurückkehrte. \n\n \n\nEinbau einer neuen Rollgestellanlage im Archivraum \n\nMit dem Bezug des Grundacherhauses 1980 ging auch die elektrisch betriebene Rollgestellan-\n\nlage im Magazin der Bibliothek in Betrieb. Nach über vierzig Jahren traten zunehmend Störun-\n\ngen an der mittlerweile veralteten Technik auf, und der Unterhalt konnte aufgrund fehlender \n\nErsatzteile nicht mehr gewährleistet werden. Deshalb beschaffte die Kantonsbibliothek ein \n\n225\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nneues fahrbares Regalsystem, das die heutigen Standards erfüllt und ohne Strom im Handbe-\n\ntrieb bedient werden kann. Der Ersatz der alten Anlage bedingte die zwischenzeitliche Ausla-\n\ngerung des gesamten Magazinbestands bei laufendem Bibliotheksbetrieb und konnte im De-\n\nzember plangemäss abgeschlossen werden. \n\n \n\nProjekt Karawagen \n\nAnlässlich ihres 25-Jahre-Jubiläums schickte die Albert-Koechlin-Stiftung einen umfunktionier-\n\nten Bauwagen auf Tournee durch die Zentralschweiz. Im Kanton Obwalden trat die Kantonsbib-\n\nliothek als lokaler Partner des Projekts in Erscheinung. Ende September gastierte der „Karawa-\n\ngen“ auf dem Areal der Schule Sarnen. In Zusammenarbeit mit der Schule und weiteren kultu-\n\nrellen Organisationen wurde dem Publikum – insbesondere auch Kindern und Jugendlichen – \n\nein breites literarisches Programm geboten. Dank der grosszügigen Finanzierung durch die Stif-\n\ntung kam auch ein Gastauftritt der bekannten, 84-jährigen Luzerner Autorin Federica de Cesco \n\nzustande, die in der vollbesetzten Aula des BWZ aus ihrem neuesten Buch las. \n\n \n\n \n5600 Sportabteilung \n\n \n\nVerleihung des Obwaldner Sportpreises 2021 an Stefan Matter \n\nAls Anerkennung für seine herausragenden Leistungen im Telemark-Sport konnte der Engel-\n\nberger Stefan Matter am 14. Mai 2022 aus den Händen von Bildungs- und Kulturdirektor den \n\nObwaldner Sportpreis 2021 entgegennehmen. Nicht weniger als viermal durfte er sich bisher \n\nals Weltmeister feiern lassen. Im Jahr 2020 gewann er die Kristallkugel des Gesamtweltcups. \n\nNeben seinen beeindruckenden sportlichen Leistungen engagierte sich Stefan Matter in ver-\n\nschiedenen Organisationskomitees von Obwaldner Sportanlässen, unter anderem auch bei den \n\nTelemark-Weltmeisterschaften 2021 auf Melchsee-Frutt. \n\n \n\nObwaldner Sportevent 2022 in Sarnen \n\nAnlässlich des 50-jährigen Jubiläums von Jugend+Sport (J+S) führte die Sportabteilung am \n\n17. September 2022 in Sarnen den eigens konzipierten Obwaldner Sportevent 2022 durch. Auf \n\ndem Areal zwischen Seefeld und Dreifachturnhalle präsentierten über dreissig Obwaldner \n\nSportvereine im Rahmen verschiedener Stände und Aktionen ihre Sportart: Sie zeigten ein-\n\ndrückliche Shows, boten Schnupperlektionen an, luden zu animierenden Parcours ein, forderten \n\nzu spannenden Challenges auf oder lockten mit Wettbewerben. Der ganztägige Event stiess \n\nauf ein reges Publikumsinteresse. \n\n \n\nNeue Online-Plattform für die Vergabe von Swisslos-Beiträgen \n\nIm Rahmen der Swisslos-Sportförderung wurde den verschiedenen Gesuchstellerinnen und \n\nGesuchstellern im Jahr 2022 eine Gesamtsumme von rund 536 000 Franken ausbezahlt. Zu-\n\nsätzlich erhielten vier Obwaldner Leistungssportlerinnen im Elitebereich Unterstützungsgelder \n\nvon insgesamt 42 000 Franken Um die Swisslos-Gesuche effizienter bearbeiten zu können, er-\n\nfolgte im Verlauf des Jahres die Umstellung auf ein Online-Tool, das sich in anderen Kantonen \n\nbereits bewährt hatte. Neuerdings können die Antragstellenden sämtliche Swisslos-Gesuche \n\nonline über spezifische Formulare eingeben, die auf die Rahmenbedingungen der einzelnen \n\nFörderformate zugeschnitten sind. \n\n \n\nJ+S-Kaderbildung und J+S-Vereinstätigkeit in Obwalden \n\nBis zum 16. Februar 2022 galten sowohl im J+S-Ausbildungsbereich als auch in der Vereinstä-\n\ntigkeit mit den Jugendlichen noch die Corona-Massnahmen des Bundes, die verschiedene Ein-\n\nschränkungen mit sich brachten. Am 17. Februar 2022 wurden alle Schutzmassnahmen aufge-\n\nhoben, worauf sämtliche Sporttätigkeiten wieder wie gewohnt ausgeübt werden konnten. Der \n\nleichte Rückgang der sportlichen Aktivität bei den Jugendlichen während des Höhepunkts der \n\n226\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\nPandemie verkehrte sich ins Gegenteil: Seit dem Sommer konnte in Obwalden generell wieder \n\neine Zunahme der Sporttätigkeit festgestellt werden.  \n\n227\n\n\n\n \n\n228\n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n4.6  Bau- und Raumentwicklungs- \ndepartement \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n229\n\n\n\n \n\n230\n\n\n\nBAU- UND \nRAUMENTWICKLUNGSDEPARTEMENT\n\nHOCHBAUAMT\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nBaukoordination\n\nAMT FÜR WALD UND  LANDSCHAFT\n\nWald und Natur\n\nNaturgefahren und Wasserbau\n\nAMT FÜR RAUMENTWICKLUNG\nUND ENERGIE\n\nTIEFBAUAMT\n\nStrassenbau\n\nStrasseninspektorat\n\n231\n\n\n\n \n\n232\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nDas Bau- und Raumentwicklungsdepartement (BRD) umfasst: \n\n \n\nBewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2021 2022 \n\nDepartementssekretariat 3.05 3.05 \n\nHoch- und Tiefbauamt 32.80 33.301 \n\nAmt für Wald und Landschaft 15.00 13.802 \n\nAmt für Raumentwicklung und Verkehr 7.30 7.903 \n\nInsgesamt 58.15 59.05 \n\n*Angaben beziehen sich jeweils auf bewilligte unbefristete Vollzeitstellen. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesen Wer-\nten abweichen. \n1Hoch- und Tiefbauamt: Verschiebung von 0.2 Vollzeitstellen (unbefristet) vom Amt für Wald und Landschaft infolge Übernahme \nProjektleitung Bau Hochwasserentlastungsstollen und zusätzlich 0.3 Vollzeitstellen (unbefristet) für Hauswartung des Logistikzent-\nrums  \n2Amt für Wald und Landschaft: zusätzlich 1.0 Vollzeitstellen (befristet) für Oberbauleiter HWS bis 30. April 2024  \n\n und zusätzlich 0.6 Vollzeitstellen (befristet) für Projektleitung Hochwassersicherheitsstollen Sarneraatal bis 30. April 2025.  \n3Amt für Raumentwicklung und Verkehr: Als Folge der Verwaltungsreorganisation Verschiebung von 0.6 Vollzeitstellen (unbefristet) \n\nfür Sachbereich Öffentlicher vom Volkswirtschaftsdepartements ins Bau- und Raumentwicklungsdepartement. \n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n6.1 \nDer Kanton Obwalden stellt die Verbindungen innerhalb des Kantons, mit den Zen-\n\ntren Luzern und Zug-Zürich sowie die Anbindung an die Nord-Süd-Achse sicher \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-3 Bauprogramm Kantonsstrassen \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nBauprogramm Kantonsstrassen Teilweise erreicht \n\nAlpnach, Vollanschluss Alpnach Süd; flan-\n\nkierende Massnahmen Brünigstrasse: \n\n Das Strassenplanverfahren ist abge-\nschlossen \n\nDie gemeinsame Planauflage der beiden \n\nTeilprojekte Unterhalts- und Flankierende \n\nMassnahmen Brünigstrasse sowie Kreisel \n\nIndustrie ist erfolgt. Gegen das Strassenbau-\n\nprojekt gingen Einsprachen ein. \n\nSarnen, Siedlungsverträgliche Umgestal-\n\ntung Brünigstrasse: \n\n Das Betriebs- und Gestaltungskonzept \nist erarbeitet \n\nDas Betriebs- und Gestaltungskonzept \n\n(BGK) ist fertiggestellt. Die Kenntnisnahme \n\ndes Einwohnergemeinderats Sarnen von \n\nden Ergebnissen des BGK Brünigstrasse \n\nSarnen Zentrum und Beschluss weiteres \n\nVorgehen liegt vor. \n\nKerns, Radverkehrsanlage Sarnen – \n\nKerns: \n\n Das Vorprojekt ist erarbeitet \n\nDie Machbarkeitsstudie des Velowegkon-\n\nzepts Sarnen-Kerns konnte aufgrund der Ab-\n\nstimmung und Koordination mit den Projek-\n\nten BGK Sarnen, BGK Dorfkern Kerns sowie \n\nder Sicherheitsanalyse und der Machbar-\n\nkeitsstudie Umgestaltung des A8-Anschlus-\n\nses Sarnen Nord im 3. Quartal 2022 fertig-\n\ngestellt werden. Das Vorprojekt kann gestar-\n\n233\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\ntet werden, sobald die Einwohnergemeinde-\n\nräte Kerns und Sarnen und der Regierungs-\n\nrat von der Machbarkeitsstudie Kenntnis ge-\n\nnommen haben. \n\nKerns, Melchtalerstrasse; Erneuerung und \n\nAusbau dritte Etappe: \n\n Abschnitt zwei ist realisiert  \n\nDie Erteilung Projektbewilligung und Ertei-\n\nlung Objektkredit erfolgte im Mai 2022. Auf-\n\ngrund des späten Baustarts (Juli 2022) \n\nwurde die Reihenfolge der Abschnitte geän-\n\ndert. Der Abschnitt 5 „Vor Blattibach“ ist rea-\n\nlisiert und fertiggestellt. \n\nSachseln, Flüelistrasse, Salzbrunnen – \n\nSattelkurve: \n\n Die Realisierung ist gestartet \n\nDie Erteilung Projektbewilligung und Ertei-\n\nlung Objektkredit erfolgte im März 2022. Die \n\nArbeiten kamen sehr gut und schnell voran. \n\nDie Etappe 1 sowie 2 sind fertiggestellt. \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n7.2 \nDer Kanton Obwalden setzt auf eine konsequente Fortführung der bisherigen Land-\n\nschaftsentwicklung \n\n7.3 Der Kanton Obwalden fördert eine der Landschaft angepasste Baukultur \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-6 Umsetzung kantonaler Richtplan betreffend Landschaftsbild und Ortsbild \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nUmsetzung kantonaler Richtplan 2019: Teilweise erreicht: \n\nMasterplanungen der Gemeinden: \n\n Die Gemeinden werden bei der Erar-\n\nbeitung der Masterpläne unterstützt \n\nErreicht \n\nGesamtverkehrskonzept: \n\n Das Kantonales Gesamtverkehrskon-\n\nzept ist erarbeitet und dem Regie-\n\nrungsrat zum Beschluss vorgelegt, inkl. \n\nBericht an den Kantonsrat zur Kennt-\n\nnisnahme \n\nErreicht \n\nAufträge aus Genehmigung kantonaler \n\nRichtplan 2019: \n\n Erste mit der Genehmigung des kanto-\n\nnalen Richtplans 2019 verbundene \n\nAufträge des Bunds an den Kanton \n\nsind abgeschlossen: Arbeitszonenbe-\n\nwirtschaftung, Berechnungstool für \n\nBauzonenkapazitäten, Überprüfung \n\nCampingplätze, Eignungsgebiete \n\nWindenergie \n\nTeilweise erreicht: \n\nDie Arbeitszonenbewirtschaftung wurde am \n\n27. Oktober 2022 vom Kantonsrat beschlos-\n\nsen. Die Genehmigung durch den Bund \n\nsteht noch aus. \n\nDas Berechnungstool für die Bauzonenka-\n\npazitäten ist abgeschlossen. Der Errei-\n\nchungsgrad liegt bei 100 Prozent. \n\nDie Überprüfung der Campingplätze ist ab-\n\ngeschlossen. Der Erreichungsgrad liegt bei \n\n100 Prozent. \n\nEignungsgebiete Windenergie: Die Grundla-\n\ngenerarbeitung ist gestartet. Die Eignungs-\n\ngebiete für die Windenergie werden gemein-\n\nsam mit den Gewässerstrecken für die Was-\n\nserkraft und den Potenzialen für PV-Anlagen \n\nerarbeitet. \n\n234\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n7.4 \nDer Kanton Obwalden trägt dem Schutz der Bevölkerung vor naturbedingten Gefah-\n\nren Rechnung \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-7 Umsetzung der Projekte Hochwassersicherheit \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nUmsetzung Wasserbauprojekte Sarneraa-\n\ntal: \nTeilweise erreicht: \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal: \n\n Das Voranschreiten der Bauarbeiten \nam Hochwasserentlastungsstollen ist \ngemäss Zeitplan sichergestellt \n\n Der Zusatzkredit für die Mehrkosten ist \ndem Regierungsrat zur Verabschiedung \nan den Kantonsrat vorgelegt \n\n Allfällige Einspracheverfahren sind ab-\ngeschlossen. Gesamtprojekt (Teilpro-\njektgenehmigung III) ist dem Regie-\nrungsrat zur Genehmigung vorgelegt \n\nDer Bau des Hochwasserentlastungsstollens \n\nerfolgt gemäss aktualisiertem Zeitplan. In-\n\nfolge geologischer Erschwernisse verzögerte \n\nsich der Vortrieb weiter. \n\nDer Kantonsrat bewilligte mit Beschluss vom \n\n27. Oktober 2022 den Zusatzkredit von 64,1 \n\nMillionen Franken. \n\nDie Einspracheverhandlungen sind abge-\n\nschlossen und das Gesamtprojekt samt Ge-\n\nsamtumweltverträglichkeit bewilligt. \n\nWasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I: \n\n Die Leitung, Überwachung und Umset-\nzung der Wasserbaumassnahmen sind \ngemäss Zeitplan sichergestellt \n\nDas Ausführungsprojekt des Hauptloses ist in \n\nErarbeitung. Der Zeitplan für die Realisierung \n\nmusste aufgrund Verzögerungen beim Bau \n\ndes Hochwasserentlastungsstollens ange-\n\npasst werden. \n\nAufwertung Südufer Alpnachersee, Teil-\n\nprojekt Mündungsbucht: \n\n Die Leitung, Überwachung und Umset-\n\nzung der Materialschüttungen sind ge-\n\nmäss Zeitplan sichergestellt \n\nAufgrund von langsamen und unregelmässi-\n\ngen Anlieferungen des Schüttmaterials aus \n\ndem Hochwasserentlastungsstollen verzö-\n\ngerten sich die Schüttungen. Die Kultivierung \n\ndes Flachmoors auf Schüttung 1 konnte be-\n\ngonnen werden. \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n8.4 \nDer Kanton Obwalden setzt auf einen möglichst hohen Versorgungsgrad mit eige-\n\nner erneuerbarer Energie und unterstützt das Energiesparen \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-8 Erhöhung der Eigenversorgung mit erneuerbaren Energien \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nEnergie- und Klimakonzept 2035: \n\nDer Bericht zum Energie- und Klimakon-\n\nzept 2035 ist dem Kantonsrat zur Kennt-\n\nnisnahme vorgelegt. \n\nErreicht \n\n  \n\n235\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n9.1 \nDer Kanton Obwalden verfolgt weiterhin eine konsequente Einnahmen-, Ausgaben- \n\nund Steuerpolitik \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-9 Umsetzung kantonale Immobilienstrategie \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nUmsetzung kantonale Immobilienstrategie: Teilweise erreicht: \n\nSanierung und Erweiterung Psychiatriege-\n\nbäude: \n\n Der Objektkredit ist dem Regierungsrat \nzur Verabschiedung an den Kantonsrat \nvorgelegt \n\nDer Objektkredit für die Sanierung und Erwei-\n\nterung Psychiatriegebäude wurde vom Kan-\n\ntonsrat erteilt. Es kam ein Referendum zu-\n\nstande. An der Volksabstimmung vom \n\n25. September 2022 wurde der Baukredit \n\nvom Obwaldner Stimmvolk angenommen. \n\nPolizeigebäude: \n Der Planungskredit Machbarkeitsstudie \n\nund Bedarfsabklärung sind geklärt \n\nDie Erarbeitung Nutzerstrategie wurde vorbe-\n\nreitet. Der Planungskredit Machbarkeitsstudie \n\nkonnte aufgrund Ressourcenproblemen nicht \n\nerarbeitet werden.  \n\n \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2022 Stand der Umsetzung \n\nRevision Baugesetzgebung (Baugesetz und Verord-\n\nnung zum Baugesetz): Umsetzung kantonaler Richt-\n\nplan 2019, Verfahren, punktuelle Anpassungen im \n\nKapitel Bauvorschriften, Formelles \n\nIn Arbeit \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nOrganisationsentwicklung Bau- und Raumentwicklungsdepartement: \nIm August stimmte der Regierungsrat der neuen Organisation des Bau- und Raumentwicklungs-\ndepartements per 1. Januar 2023 zu. \n\nUm strategisch wichtige und teilweise neue Aufgaben in den Bereichen Hochbau, Strassenbau \n\nsowie Energie- und Klima effizient und erfolgreich zu erfüllen, wird das Bau- und Raumentwick-\n\nlungsdepartement ab dem 1. Januar 2023 in vier Ämter gegliedert. \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt wird in ein Hochbauamt und ein Tiefbauamt aufgeteilt. Der Fachbe-\n\nreich Energie und Klima wird in das Amt für Raumentwicklung und Verkehr verschoben. Dieses \n\nwird in Amt für Raumentwicklung und Energie umbenannt. Die kantonale Baukoordination wird \n\nvom Amt für Raumentwicklung und Verkehr ins Hochbauamt verschoben. Die Neukonzeption und \n\ndie für die Umsetzung der Organisationsentwicklung notwendigen Schritte wurden im Berichtsjahr \n\nin Zusammenarbeit mit dem Informatikleistungszentrum, dem Personalamt der Gebäudebewirt-\n\nschaftung und der Finanzverwaltung an die Hand genommen. \n\n \n\n236\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n \nAbbildung: Organigramm BRD und Standorte ab 1. Januar 2023 \n\n \n\nRevision Baugesetzgebung: \n\nDas Projekt ist in drei Teilprojekte gegliedert (Allgemeine Bestimmungen/Formelles, Planung, \n\nBauvorschriften). Den Projektteams gehören Vertretungen der Gemeinden, der Planenden, der \n\nbetroffenen kantonalen Amtsstellen und Juristen an. Die Projektleitung nimmt das Bau- und \n\nRaumentwicklungsdepartement, Departementssekretariat, wahr. Die Gemeinden haben im Be-\n\nrichtsjahr das Projekt „Mustervorschriften kommunale Bau- und Zonenreglemente“ vorangetrie-\n\nben, in welchem auch die Neuregelung zur Ablösung der Nutzungsziffern bearbeitet wird. Das \n\nProjekt hat Einfluss auf die Revision der Baugesetzgebung, die Arbeiten werden koordiniert. \n\n \n\nIn der ersten Hälfte des Geschäftsjahrs 2022 wurden im Rahmen von mehreren Projektteamsit-\n\nzungen in den drei Teilprojekten die erhobenen Revisionsanliegen behandelt und Lösungsan-\n\nsätze diskutiert. In der zweiten Jahreshälfte wurde mit der Erarbeitung des Entwurfs begonnen. \n\nDabei wurden vorgesehene Neuregelungen punktuell dem Projektteam der Gemeinden „Muster-\n\nvorschriften kommunale Bau- und Zonenreglemente“ zugespielt, um einerseits fachliche Rück-\n\nmeldungen abzuholen und andererseits die inhaltliche Koordination mit den Arbeiten der Gemein-\n\nden sicherzustellen. Nebst der fortlaufenden Aufnahme neuer Revisionsanliegen liess die Ge-\n\nmeindepräsidienkonferenz der Projektleitung im Herbst ihre Anträge zur Baugesetzgebung in Be-\n\nzug auf die Ablösung der Nutzungsziffern zukommen. \n\n \n\nIm Rahmen der vierteljährlich stattfindenden Bauämtersitzungen sowie in der Gemeindepräsidi-\n\nenkonferenz informierte die Projektleitung regelmässig über den Stand der Gesetzgebungsarbei-\n\nten und skizzierte vereinzelt auch angedachte Lösungsansätze bzw. holte Feedback ein. Im No-\n\nvember wurde der kantonsrätlichen Baukommission das Projekt Revision Baugesetzgebung erst-\n\nmals vorgestellt, wobei insbesondere die Projektorganisation, die enge Zusammenarbeit mit den \n\nGemeinden und die bis anhin ausgeführten Arbeiten am Entwurf und am erläuternden Bericht \n\nsowie das geplante weitere Vorgehen erläutert wurden. Zudem wurde ein Einblick in die bereits \n\nbehandelten Themen und angedachten Neuregelungen gewährt. \n\n  \n\n237\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n60    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher bei der Planung und Orga-\n\nnisation sowie Leitung der Tätigkeit des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Re-\n\ngierungsrats, des Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen. Ihm obliegen die Koordina-\n\ntion innerhalb des Departements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei sowie \n\ndie Verwaltungssteuerung (Controlling). Zu seinen Aufgaben zählen ferner Rechtsberatung, Be-\n\nschwerdebearbeitung, Gesetzgebungsprojekte und Führen von Gerichtsprozessen (insbeson-\n\ndere im Bereich Submission) sowie Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nGesetzgebung: \n\nRevision kantonale Baugesetzgebung (Bauge-\n\nsetz und Verordnung zum Baugesetz) und \n\nNeuauflage Erläuterungen zum Baugesetz; \n\nUmsetzung genehmigter kantonaler Richtplan \n\n2019, Verfahren, punktuelle Anpassungen im \n\nKapitel Bauvorschriften, Formelles \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n vgl. Departementsaussagen zu Quer-\n\nschnittsfragen oben \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung grossmehrheitlich er-\n\nreicht. \n\nUnterstützung Grossprojekte: \n\nBehandlung Einsprachen, Rechtsberatung, \n\nProjektgenehmigungen, Submissionswesen, \n\nGrundstückgeschäfte \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n Übergangslösung BWZ \n Gründung Kraftwerk Obermatt AG mit \n\nÜbernahme Kraftwerke Obermatt und Arni \n Hochwassersicherheit Sarneraatal, Teilpro-\n\njektgenehmigung drei \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nGrundlagen und Schulungen: \n\nProzesse/Abläufe/Ablagen (z.B. elektronische \n\nLiegenschaftsverwaltung, Vorlagen, Internet-\n\nauftritt), Baukoordination, Submissionswesen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n Schulung Rechtsgrundlagen Bauen aus-\n\nserhalb der Bauzone (intern und Gemeinden \nmit Bedarf) \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\n \n  \n\n238\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nBeschwerdestatistik \n\n \n\nBeschwerde- und Einspracheentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Bau- und Raumentwicklungsdepartement) \n\n 2021 2022 \n\nAnzahl Beschwerden / Einsprachen: 31 31 \n\n(einschliesslich der Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  17 14 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 14 17 \n\n   \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats:   \n– gutgeheissen 6 4 \n– teilweise gutgeheissen 1 0 \n– abgewiesen 4 4 \n– nicht eingetreten 0 1  \n\n  \nOhne Entscheid des Regierungsrats:   \n\n(Abschreibungsbeschluss / Nichteintretensentscheid des Departe-\n\nments; Vergleich, Rückzug und dgl.) \n\n6 11 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 14 11 \n\n \n\nDas Departement instruierte im Geschäftsjahr sechzehn neue Beschwerden und eine Einsprache \n\nin Bau- und Raumplanungsangelegenheiten zuhanden des Regierungsrats. Die Einsprache rich-\n\ntet sich gegen die flankierenden Massnahmen zum Vollanschluss Alpnach Süd. Neun Beschwer-\n\nden wurden durch Entscheid des Regierungsrats und elf Beschwerden durch Abschreibungsbe-\n\nschluss / Nichteintretensentscheid des Departements erledigt. Die durchschnittliche Verfahrens-\n\ndauer vom Eingang der Beschwerde bis zum Entscheid durch den Regierungsrat lag bei 7.9 Mo-\n\nnaten (ohne Fälle, welche auf Antrag der Parteien oder von Amts wegen sistiert wurden, sowie \n\nFälle mit Beweisverfahren). \n\n \n\nBeschwerde- und Einspracheentscheide des Bau- und Raumentwicklungsdepartements  \n\n \n2021 2022 \n\nAnzahl Beschwerden / Einsprachen: 7 7 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 3 6 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 4 1 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats: \n\n(Einsprachen Planungszone 2020) \n\n– abgewiesen \n– nicht eingetreten \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Departements: \n\n \n\n \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n \n\n \n\n2 \n\n1 \n\n– gutgeheissen 0 0 \n– teilweise gutgeheissen 0 0 \n– abgewiesen 0 1 \n– nicht eingetreten 0 0 \n\n   \n\nOhne materiellen Entscheid des Departements: \n\n(Abschreibung, Vergleich, Rückzug und dgl.) \n\n \n\n1 \n\n \n\n1 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 6 2 \n\n239\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nIm Geschäftsjahr konnten die drei Einsprachen gegen die Planungszone 2020 erledigt werden, \n\nwobei zwei abgewiesen wurden und auf eine Einsprache nicht eingetreten wurde. Die Einsprache \n\ngegen die Teilprojektgenehmigung III HWS Sarneraatal konnte infolge Rückzugs durch das De-\n\npartement abgeschrieben werden. Die neu eingegangene Beschwerde richtet sich gegen eine \n\nRotwildschadenvergütung. \n\n \n\nVernehmlassungen auf Stufe Departement \n\nNeben Vernehmlassungen, die durch den Regierungsrat verabschiedet werden, reicht auch das \n\nDepartement Stellungnahmen direkt an die zuständigen Bundesstellen ein. Diese betreffen Vor-\n\nlagen mit departementsspezifischer politischer Relevanz und fachtechnische Vernehmlassungs-\n\ngeschäfte. Das Bau- und Raumentwicklungsdepartement reichte im Berichtsjahr 18 solche Stel-\n\nlungnahmen an den Bund ein. \n\n \n\nGesetzgebung \n\nVergleiche die Departementsaussagen zu Querschnittfragen oben. \n\n \n\nGrundstücksgeschäfte \n\nIm Berichtsjahr tätigte der Kanton rund 45 Grundstücksgeschäfte. Diese betrafen insbesondere \n\nDienstbarkeiten, Kauf- und Verkaufsgeschäfte, Grundbuchbereinigungen oder Bautätigkeiten auf \n\nGrundstücken des Kantons. \n\n \n\n  \n\n240\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n61    Hoch- und Tiefbauamt (HTA) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt ist verantwortlich für das kantonale Liegenschafts- und Immobilien-\n\nportfolio mit einem Gebäudeversicherungswert von 300 Millionen Franken und für die Stras-\n\nseninfrastruktur (Wiederbeschaffungswert 234 Millionen Franken). \n\nDie Abteilung Strassenbau ist zuständig für die Planung und den Bau der Kantonsstrassen sowie \n\nden Vollzug der Lärmschutzverordnung entlang dieser Strassen. Bei der Nationalstrasse ist sie \n\nverantwortlich für die Projekte der Netzvollendung, aktuell für den Strassenabschnitt A8 Lungern \n\nNord – Giswil Süd (mit Tunnel Kaiserstuhl). \n\nDas Strasseninspektorat sorgt für den betrieblichen und baulichen Unterhalt der Kantonsstrassen \n\nund stellt eine möglichst hohe Verfügbarkeit der Kantonsstrassen sicher. \n\nDie Abteilung Hochbau und Energie ist verantwortlich für die Projektierung und die Realisierung \n\nder kantonalen Hochbauprojekte, die Werterhaltung, Bewirtschaftung und Verwaltung der kanto-\n\nnalen Liegenschaften sowie die Betreuung der Themenbereiche Energie, Wärmeverbund und \n\nWasserrecht. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nN8 / Vollanschluss Alpnach Süd: \n\nBegleitung Bundesamt für Strassen (ASTRA) \n\nbei der Planung und Ausführung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Neuer Projektverfasser des ASTRA für die \n\nSubmission, Ausführungsplanung und Reali-\n\nsierung \n\n Fortführung des Landerwerbs auf Basis der \n\nerarbeiteten Detailprojekte  \n\nKommentar: \n\nDie Begleitung ASTRA verläuft planmässig. \n\nKreisel Industrie, Hofmättelistrasse, Alpnach: \n\nPlanung und Ausführung (in Abhängigkeit mit \n\nN8 / Vollanschluss Alpnach Süd) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Überprüfung Strassenbauprojekt mittels \n\nRoad Safety Audit (RSI) \n\n Fertigstellung Auflageprojekt in Zusammen-\n\narbeit mit der Einwohnergemeinde Alpnach \n\n Planauflage im koordinierten Verfahren  \n\nKommentar: \n\nAufgrund des Abstimmungsbedarfs des Stras-\n\nsenbauprojekts mit Projekten der Einwohner-\n\ngemeinde Alpnach sowie der eingegangenen \n\nEinsprachen liegt ein Verzug von rund sechs \n\nMonaten vor. \n\nUnterhalts- und Flankierende Massnahmen \n\n(FlaMa) Ortsdurchfahrt Brünigstrasse Alpnach: \n\nFestlegen und Genehmigen Projekt; Ausfüh-\n\nrung anschliessend an Bau des Vollanschlus-\n\nses Alpnach Süd \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Überprüfung Strassenbauprojekt mittels \n\nRoad Safety Audit (RSI) \n\n Fertigstellung Auflageprojekt in Zusammen-\n\narbeit mit der Einwohnergemeinde Alpnach \n\n Planauflage im koordinierten Verfahren  \n\nKommentar: \n\nAufgrund des Abstimmungsbedarfs des Stras-\n\nsenbauprojekts mit Projekten der Einwohner-\n\ngemeinde Alpnach sowie der eingegangenen \n\nEinsprachen liegt ein Verzug von rund sechs \n\nMonaten vor. \n\n241\n\nhttp://www.ow.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=208\nhttp://www.ow.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=209\nhttp://www.ow.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=207\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n  \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nNetzfertigstellung Nationalstrasse, Abschnitt \n\nN8 / Lungern Nord–Giswil Süd: \n\nErarbeitung Detailprojekte, inkl. Einholen Ge-\n\nnehmigung ASTRA; Start Bauarbeiten Erkun-\n\ndungsstollen 2020 bis 2022 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\nDetailprojektierung: \n\n DP04 Wasserversorgung \n\n DP07 Verlegung Zentralbahn \n\n ASTRA hat Genehmigung erteilt \n\n DP07a Voreinschnitt Nord inkl. Vorzone \n\n ASTRA hat Genehmigung erteilt \n\n DP08 Tunnel \n\n DP09 Trasse \n\n DP10 Kunstbauten \n\nSubmissionen: \n\n Baulos 17 Verlegung Zentralbahn \n\n Baulos 17a Voreinschnitt Tunnel Nord \n\n Baulos 17a Erweiterung Passerelle \n\n Baulos 18 Fahrleitungen Verlegung Zentral-\n\nbahn \n\n Baulos 19 Tunnel Kaiserstuhl \n\n Baulos 19a Verwertung Ausbruch Tunnel \n\nNord \n\nBauausführung: \n\n Baulos 16 Erkundungsstollen \n\n Durchschlag erfolgte am 14. Juli 2022 \n\nKommentar: \n\nDas Grossprojekt verläuft planmässig gemäss \n\nKosten- und Terminplan. Die beim Ausbruch \n\ndes Erkundungsstollens aufgeschlossene Ge-\n\nologie liefert wertvolle Erkenntnisse für die \n\nProjektierung des Tunnels. \n\nA8 Anschluss Sarnen Nord: \n\nErhöhung Verkehrssicherheit MIV und Velo-\n\nverkehr \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Verkehrserhebungen zur Abschätzung MIV \n\nund Veloverkehrsbeziehungen \n\n Machbarkeitsstudien Velowegkonzept Sar-\n\nnen-Kerns und Umgestaltung A8-Anschluss \n\nSarnen Nord sind aufeinander abgestimmt \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten verlaufen planmässig. \n\nSanierung/Ausbau Melchtalerstrasse, St. Ni-\n\nklausen – Melchtal, Kerns: \n\nBau 2. Etappe (Abschnitte 1, 4),  \n\nBau 3. Etappe (Abschnitte 2, 3, 5, 6) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Abschluss der Arbeiten der 2. Etappe  \n\n Erteilung Projektbewilligung und Objektkre-\n\ndit für Etappe 3  \n\n Realisierung Abschnitt 5 der 3. Etappe  \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten verlaufen planmässig im Kosten- \n\nund Terminrahmen. \n\n242\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \nSanierung/Ausbau Flüelistrasse \n\nAbschnitt Salzbrunnen – Sattelkurve \nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erteilung Projektbewilligung und Objektkre-\n\ndit \n\n Realisierung geplante Etappe 1 und zusätz-\n\nlich Etappe 2.1 bis November 2022 \n\nKommentar: \n\nAufgrund guter Witterungsverhältnisse bis in \n\nden November sowie der sehr guten Arbeits-\n\nleistung des Unternehmers liegt ein Vorsprung \n\nvon rund vier Monaten gegenüber dem Bau-\n\nprogramm vor. \n\nSiedlungsverträgliche Umgestaltung \n\nBrünigstrasse, Sarnen \n\nInkl. Betriebs- und Gestaltungskonzept (BGK) \n\nin Zusammenarbeit mit Gemeinde \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erstellung BGK  \n\n Kenntnisnahme durch Einwohnergemeinde-\n\nrat Sarnen \n\n Festlegung weiteres Vorgehen \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten verlaufen planmässig. \n\nSiedlungsverträgliche Umgestaltung Rüti-/Wi-\n\nlerstrasse, Sarnen \n\nInkl. Betriebs- und Gestaltungskonzept (BGK) \n\nin Zusammenarbeit mit Gemeinde \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Abschluss BGK  \n\n Auflageprojekt  \n\n Planauflage vom 25. November 2022 bis 9. \n\nJanuar 2023 \n\nKommentar: \n\nAufgrund der Koordination mit HWS-Projekt \n\nBlattibach liegt ein Verzug von rund drei Mona-\n\nten bei der Planauflage vor. Der Verzug hat \n\nkeinen Einfluss auf die Realisierung \n\n2023/2024. \n\nSiedlungsverträgliche Umgestaltung Dorfkern \n\nKerns \n\nInkl. Betriebs- und Gestaltungskonzept (BGK) \n\nin Zusammenarbeit mit Gemeinde \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erstellung und Finalisierung BGK Dorfkern \n\nKerns Erstellung  \n\n Erstellung zusätzliches BKG Untergasse / \n\nHuwelgasse durch Einwohnergemeinde \n\nKerns \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten verlaufen planmässig. \nRadverkehrsanlage Sarnen – Kerns \n\nAbschnitt Sarnen – Dorfeinfahrt Kerns \nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Velowegkonzept (Machbarkeitsstudie)  \n\n Abstimmung des Velowegkonzepts auf das \n\nBGK Dorfkern Kerns sowie auf die Machbar-\n\nkeitsstudie Umgestaltung A8-Anschluss Sar-\n\nnen Nord \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten verlaufen planmässig. \n\nPsychiatriegebäude: \n\nSanierung inkl. Übergangslösung (Projekt \n\nlups-ON) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Start Submissionen \n\n Einreichung Baugesuch  \n\n Erstellung Übergangslösung Unterbringung \n\nPsychiatrie  \n\nKommentar: \n\n243\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nAufgrund des Referendums verzögert sich der \n\nBezug um ein Jahr. Die Baubewilligung wurde \n\nnoch nicht erteilt, da eine Einsprache von Pro \n\nVelo und VCS vorliegt und behandelt werden \n\nmuss. \n\nBWZ Sarnen Übergangslösung: \n\nTemporäre Bereitstellung zusätzlicher Schul-\n\nraum \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Start Submissionen \n\n Beginn Ausführungsplanung \n\nKommentar: \n\nEine PV Anlage auf dem Dach wird ausge-\n\nführt. Für die E-Mobilität werden 2 Ladestatio-\n\nnen versuchsweise installiert. \n\nPolizeigebäude: \n\nGesamtsanierung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vorbereitungen für Bedarfsabklärung / Be-\n\nnutzerstrategie \n\n Offerte für Bauherrenbegleitung  \n\n Kick Off Sitzung mit SSD  \n\nKommentar: \n\nDie Nutzerstrategie wird bearbeitet. Aufgrund \n\nvon Personalvakanzen kam es zu Verzögerun-\n\ngen. Neu heisst die Bezeichnung „Entwicklung \n\nAreal Foribach“. \n\nBewirtschaftung Immobilienportfolio: \n\nUmsetzung Reform Facility Management \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Abschluss der Umsetzung \n\nKommentar: \n\nGemäss neuer Richtlinie soll die Reinigung wo \n\nmöglich vermehrt durch das Reinigungsperso-\n\nnal und nicht durch die Hauswarte ausgeführt \n\nwerden. \n\nZentrumsüberbauung Sarnen: \n\nQuartierplanverfahren \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Bewilligung des Quartierplans durch Ein-\n\nwohnergemeinderat am 17.Oktober 2022  \n\n Prüfung beim BRD  \n\n Grösstenteils Abschluss der Verhandlungen \n\nmit Nachbarn der Zentrumsüberbauung  \n\nKommentar: \n\nDie Vorbereitung für die Vermarktung des \n\nGrundstücks sind gestartet. \n\nEnergie- und Klimakonzept 2035: \n\nDefinition Energie- und Klimaziele 2035 sowie \n\nMassnahmen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n Festlegung des Konzepts durch den Regie-\n\nrungsrat \n Kenntnisnahme durch den Kantonsrat. \n\nKommentar: \n\nDer Konzeptbericht liegt mit den erforderlichen \n\npolitischen Genehmigungen vor. \n\nObermatt Kraftwerke AG: \n\nGründung Aktiengesellschaft, Aufnahme Ge-\n\nschäftstätigkeit und Betrieb \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Gründung Aktiengesellschaft \n\n Geschäfts- und Betriebsübernahme durch \n\nEWO \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n \n  \n\n244\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n610    Kantonsstrassennetz \n\n6100  Strassenverwaltung \n\n \n\nDas Kantonsstrassennetz umfasst 83,4 Kilometer Kantonsstrassen und 465 Kunstbautenobjekte \n\n(Brücken, Unterführungen, Stützbauwerke, Schutzbauten) mit einem Wiederbeschaffungswert \n\nvon 234 Millionen Franken. Der bauliche Zustand der Kantonsstrassen ist im Vergleich mit ande-\n\nren Kantonen unterdurchschnittlich. Die Verkehrs- und Bauwerksicherheit können gewährleistet \n\nwerden. Hinzu kommen Velorouten mit kantonaler Netzfunktion, die im Rahmen des Gesamtver-\n\nkehrskonzepts zurzeit aktualisiert werden. \n\n \n\nÄnderung Kantonsstrassennetz \n\nDie Anfrage der Einwohnergemeinde Kerns bezüglich der Bedingungen für eine Übernahme der \n\nFlüelistrasse, Kerns, hatte das Hoch- und Tiefbauamt im Juni 2022 beantwortet und darauf hin-\n\ngewiesen, dass die gleichen Kriterien gelten, wie bei der allfälligen Übernahme der Fruttstrasse, \n\nKerns. \n\n \n\nFinanzierung Strassenwesen \n\nEinnahmequellen  \nRechnung 2022\n(Mio. Franken)\n\nBeitrag aus Strassenverkehrssteuern 11,22\n\nBeitrag aus der Leistungsabhängigen Schwerverkehrsabgabe (LSVA) 2,89\n\nNicht werkgebundene Beiträge (Anteile aus dem Mineralölsteuerertrag, inkl. \nKantonsanteil am Reinerlös der Autobahnvignette) \n\n1,61\n\nGlobalbeiträge an Hauptstrassen in Berggebieten und Randregionen \n(aus Infrastrukturfonds des Bunds) \n\n1,01\n\nBundesbeiträge Lärmschutz (gemäss Programmvereinbarung im Bereich \nLärm- und Schallschutz an Strassen) \n\n0,00\n\nRückerstattung von Projektkostenanteilen durch Gemeinden und Dritte 0,30\n\nTotal Einnahmen (gerundet) 17,03\n\nTabelle: Übersicht über die Einnahmen aus Strassenverkehrsabgaben, -steuern und Kostenbeteiligungen \n\nDritter \n\n \n\nVerwendung  \nRechnung 2022\n(Mio. Franken)\n\nKantonsbeiträge für Neubau, Ausbau und Unterhalt öffentlicher Strassen der \nEinwohnergemeinden und übrigen öffentlich-rechtlichen Körperschaften \n\n3,60\n\nAufgaben der Kantonspolizei 5,43\n\nFörderung des öffentlichen Verkehrs 0,58\n\nBau, Betrieb, Unterhalt, Abschreibung und Verwaltung des Kantonsstrassen-\nnetzes inklusive kantonale Velorouten und Beiträge an den Nationalstrassen-\nbau \n\n6,84\n\nAllgemeiner Staatshaushalt 0,58\n\nTotal Ausgaben (gerundet) 17,03\n\nTabelle: Übersicht über die Verwendung der Einnahmen des Kantons für das Strassenwesen \n\n \n\nVerkehrsentwicklung \n\nDie nachfolgende Grafik stellt die Verkehrsentwicklung an zwei Messstellen der A8 in Alpnach-\n\nstad und auf dem Brünigpass dar. Der Verkehr hat im Jahr 2021* um 1,0 Prozent (Alpnachstad) \n\nund 1,3 Prozent (Brünigpass) zugenommen. Dies entspricht etwa der Hälfte der durchschnittli-\n\n245\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nchen Zunahme der letzten 5–10 Jahre, welche vor der Corona-Pandemie (Covid-19) zu verzeich-\n\nnen war. Die Verkehrsentwicklung liegt auf dem gesamten Kantonsstrassennetz etwa in dieser \n\nGrössenordnung. \n\n \n\n \nGrafik: Verkehrsentwicklung auf der Nationalstrasse A8* \n*Hinweis: Da die Verkehrszahlen zum vorliegenden Berichtsjahr jeweils erst im Folgejahr ausgewertet und \nverfügbar sind, beziehen sich die Aussagen zur Verkehrsentwicklung jeweils auf das Vorjahr (2021). \n\n \n\nLärmschutz \n\nIm Rahmen der siedlungsverträglichen Gestaltung der Ortsdurchfahrten wurden die Lärmunter-\n\nsuchungen Betriebs- und Gestaltungskonzept Sarnen Zentrum (K-01 Brünigstrasse), Einbahnre-\n\ngime Light, Sarnen Zentrum (K-01 Brünigstrasse), Umgestaltung Rüti-/Wilerstrasse, Sarnen (K-\n\n04 Wilerstrasse), Kreisel Industrie, Alpnach (K-10 Hofmättelistrasse) zusammen mit den Stras-\n\nsenbauprojekten vorangetrieben. Als Grundlage für die anstehenden Belagssanierungen Tscho-\n\nren-Alte Kirche, Lungern (K-01 Brünigstrasse) sowie Sand-Acheriwald (K-03 Stanserstrasse) \n\nwurden die Lärmuntersuchungen beziehungsweise das Lärmsanierungsprojekt erstellt. \n\nAnhand der Auswertung der Messkampagne Schwander-/Glaubenbergstrasse 2021 konnten \n\nAussagen zur Lärmbelastung durch Motorräder in Abhängigkeit der signalisierten Geschwindig-\n\nkeit und der Steigung der Strasse hergeleitet werden. Mit der Ausarbeitung von entsprechenden \n\nVerkehrssicherheits- und Lärmschutzmassnahmen wurde gestartet. \n\n \n\nNachsanierungsbedarf \n\nÜberschrittene Immissionsgrenzwerte \n\nentlang von Kantonsstrassen  \n\nStand per \n\nEnde 2018 \n\n(Abschluss \n\nErstsanierung) \n\nStand per \n\nEnde 2022 \n\nReduktion \n\ndurch Mass-\n\nnahmen \n\n2022 \n\nAnzahl betroffener Liegenschaften  411  409 0 \n\nAnzahl betroffener Personen  3 201  3 183 0 \n\nLänge betroffener Kantonsstrassen-\n\nabschnitte \n\n 24,4km  23,93km  0km \n\nTabelle: Nachsanierungsbedarf Strassenlärm \n\n  \n\n0\n\n10'000\n\n20'000\n\n30'000\n\n1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020D\nu\n\nrc\nh\n\nsc\nh\n\nn\n. A\n\nn\nza\n\nh\nl F\n\nah\nrz\n\neu\nge\n\n p\nro\n\n T\nag\n\nJahr\n\nA8 Alpnachstad A8 Brünigpass\n\n246\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nVerkehrssicherheit \n\nDie Unfallzahlen im Kanton Obwalden haben sich im Jahr 2022 leicht erhöht. Sie befanden sich \n\nmit 248 (Vorjahr 235) polizeilich rapportierten Verkehrsunfällen leicht über dem Durchschnitt der \n\nletzten Jahre. Die Unfallursachen deckten sich mit jenen der übrigen Schweiz. Hauptunfallursa-\n\nche war wie in den vergangenen Jahren Unaufmerksamkeit und Ablenkung in Verbindung mit \n\nungenügendem Abstand oder missachtetem Vortritt sowie nicht angepasster / überhöhter Ge-\n\nschwindigkeit. \n\nObwohl die Verkehrsdichte stetig zunimmt, stagnieren die Verkehrsunfälle auf durchschnittlichem \n\nNiveau der letzten Jahre. Im nationalen Vergleich können die Strassen im Kanton Obwalden nach \n\nwie vor als sicher beurteilt werden (siehe auch Bericht Verkehrsunfallstatistik 2022 der Kantons-\n\npolizei). \n\n \n\n \nGrafik: Entwicklung der Unfallzahlen und Personenschäden* \n \n\n \n\n6105  Kantonsstrassen \n\n \n\nBauprogramm Kantonsstrassen 2022 bis 2027 \n\nGrundlage für die Berichterstattung bildet das vom Kantonsrat am 2. Dezember 2021 verabschie-\n\ndete Bauprogramm Kantonsstrassen 2022–2027 Ziffer III. Status: \n\n \n\n A = Projekt mit rechtskräftig erteiltem Objektkredit \n\n B = Projekt ist Bestandteil des Bauprogramm Kantonsstrassen 2022 – 2027.  \n\n Der Objektkredit ist im Rahmenkredit 2022–2027 enthalten, jedoch noch nicht erteilt. \n\n C = Projekt ist Bestandteil einer späteren Programmperiode (2028–2033 oder später) \n\n \n\nK-01 Brünigstrasse: Unterhalts- und Flankierende Massnahmen, Alpnach (Status B) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt überarbeitete und bereinigte zusammen mit der Gemeinde Alpnach \n\ndas Strassenbauprojekt. Vom 29. September bis 28. Oktober 2022 erfolgte die öffentliche Plan-\n\nauflage im koordinierten Strassenplanverfahren zusammen mit dem Teilprojekt Kreisel Industrie, \n\nAlpnach. Die im Rahmen des Strassenbauprojekts geplante Integration der Brünigstrasse in die \n\nangrenzenden Tempo-30-Zonen mit der dazugehörenden Signalisation und Markierung sowie \n\ndas Fahrverbot für Last- und Gesellschaftswagen auf der Brünigstrasse wurde durch das Sozial- \n\n0\n\n5'000\n\n10'000\n\n15'000\n\n20'000\n\n25'000\n\n30'000\n\n35'000\n\n0\n\n50\n\n100\n\n150\n\n200\n\n250\n\n300\n\n350\n\n400\n\n450\n\n1\n9\n\n9\n2\n\n1\n9\n\n9\n4\n\n1\n9\n\n9\n6\n\n1\n9\n\n9\n8\n\n2\n0\n\n0\n0\n\n2\n0\n\n0\n2\n\n2\n0\n\n0\n4\n\n2\n0\n\n0\n6\n\n2\n0\n\n0\n8\n\n2\n0\n\n1\n0\n\n2\n0\n\n1\n2\n\n2\n0\n\n1\n4\n\n2\n0\n\n1\n6\n\n2\n0\n\n1\n8\n\n2\n0\n\n2\n0\n\n2\n0\n\n2\n2\n\nA\nn\n\nza\nh\n\nl e\nin\n\nge\nlö\n\nst\ne \n\nFa\nh\n\nrz\neu\n\nge\n\nA\nn\n\nza\nh\n\nl U\nn\n\nfä\nlle\n\n u\nn\n\nd\n P\n\ner\nso\n\nn\nen\n\nsc\nh\n\näd\nen\n\nJahr\n\nUnfälle Verletzte\nTote Eingelöste Fahrzeuge\n\n247\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nund Sicherheitsdepartement, Kantonspolizei, zeitgleich in einem separaten Verfahren öffentlich \n\naufgelegt und verfügt. Gegen das Strassenbauprojekt gingen Einsprachen ein. \n\n \n\nK-01 Brünigstrasse: Siedlungsverträgliche Gestaltung Ortsdurchfahrt Sarnen (Status B) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt entwickelte zusammen mit der Gemeinde Sarnen das Betriebs- und \n\nGestaltungskonzept Brünigstrasse Sarnen Zentrum weiter. Das Konzept wurde der zb Zentral-\n\nbahn AG, der Postauto AG sowie der Kantonspolizei vorgestellt. Deren Rückmeldungen flossen \n\nentsprechend in die Bereinigung des Betriebs- und Gestaltungskonzepts ein. Am 21. November \n\n2022 nahm der Einwohnergemeinderat Sarnen vom Betriebs- und Gestaltungskonzept \n\nBrünigstrasse Sarnen Zentrum Kenntnis und beschloss das weitere Vorgehen mit zugehörigem \n\nKommunikationsplan. \n\n \n\nK-01 Brünigstrasse: Siedlungsverträgliche Gestaltung Ortsdurchfahrt Sachseln (Status B) \n\nFür die Erarbeitung des Betriebs- und Gestaltungskonzepts Ortsdurchfahrt Sachseln startete das \n\nHoch- und Tiefbauamt zusammen mit der Gemeinde Sachseln mit der Beschaffung der Planer-\n\nleistungen. \n\n \n\nK-01 Brünigstrasse: Siedlungsverträgliche Gestaltung Ortsdurchfahrt Lungern (Status B) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt startete zusammen mit der Gemeinde Lungern die Erarbeitung des \n\nVelowegkonzepts Lungern. Mit der erweiterten Machbarkeitsstudie werden auch die Themen der \n\nkommunalen Velonetzplanung, möglicher Anpassungen bzw. Umlegungen von Freizeitrouten so-\n\nwie der Vertiefung der möglichen Lösungen für die Gestaltung des Strassenraums abgearbeitet. \n\n \n\nK-02 Engelbergerstrasse: Erneuerung und Ausbau, Kurve Schwibögli, Engelberg (Status A) \n\nDie Finanzkontrolle überprüfte die Schlussrechnung und erstellte den Revisionsbericht mit Datum \n\nvom 13. Juli 2022. Sie hatte festgestellt, dass die Schlussabrechnung ordnungsgemäss ist und \n\nkeine Beanstandungen vorliegen. Am 6. September 2022 genehmigte der Regierungsrat die \n\nSchlussrechnung. \n\n \n\nK-03 Stanserstrasse: Betriebs- und Gestaltungskonzept Dorfkern Kerns (Status B) \n\nDer Entwurf des Betriebs- und Gestaltungskonzepts wurde im Januar 2022 dem Einwohnerge-\n\nmeinderat Kerns vorgestellt. Für eine ganzheitliche Sicht des Dorfkerns hatte die Gemeinde \n\nKerns den Betrachtungsperimeter erweitert und ein ergänzendes Betriebs- und Gestaltungskon-\n\nzept für die Untergasse/Huwelgasse erstellen lassen. Die daraus resultierenden Rückmeldungen \n\nder Gemeinde wurden in die finale Version des Betriebs- und Gestaltungskonzepts Dorfkern \n\nKerns eingearbeitet. \n\n \n\nK-03 Stanserstrasse: Erneuerung und Ausbau, Sand-Chabisstein, Kerns (Stand B) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt überarbeitete in Zusammenarbeit mit der Einwohnergemeinde Kerns \n\ndie erweiterte Machbarkeitsstudie zur Veloverkehrsanlage Sand–St. Jakob. \n\nAuf dem Abschnitt Sand–Chabisstein der K-03 Stanserstrasse standen nebst dem Neubau der \n\nVeloverkehrsanlage auch noch Belagssanierungen, Verkehrssicherheitsmassnahmen, der Neu-\n\nbau einer Strassenentwässerung, Knotenumgestaltung und Erstellung hindernisfreier Bushalte-\n\nstellen im Bereich Kernwald sowie die Umsetzung des Lärmsanierungsprojekts Sand-Hölenried \n\nan. Diese vielen Einzelmassnahmen und Einzelprojekte wurden im koordinierten Gesamtprojekt \n\nErneuerung und Ausbau, Sand-Chabisstein zusammengeführt. \n\n \n\nK-04 Wilerstrasse: Siedlungsverträgliche Gestaltung Rüti-/Wilerstrasse, Sarnen (Status B) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt erarbeitete zusammen mit der Gemeinde Sarnen das Strassenbau-\n\nprojekt für die Rüti-/Wilerstrasse im Abschnitt Brücke Sarneraa bis Dorfausgang unter Einbezug \n\nder anstehenden Werkleitungssanierungen in der Rütistrasse. Das Strassenbauprojekt sowie das \n\nHWS-Projekt Blattibach wurden aufeinander abgestimmt. Das Strassenbauprojekt wurde am \n\n18. Oktober 2022 dem Regierungsrat zur Kenntnisnahme sowie für die Freigabe zur Planauflage \n\nvorgelegt. Die Planauflage erfolgt vom 25. November 2022 bis 9. Januar 2023.  \n\n248\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nK-05 Glaubenbergstrasse: Verkehrssicherheitsmassnahmen Sarnen-Stalden-Golpi (Status B) \n\nDie Auswertung der Messkampagne Schwander-/Glaubenbergstrasse 2021 wie auch die Aus-\n\nwertung der Road Safety Inspektion (RSI, Überprüfung einer bestehenden Verkehrsanlage auf \n\nDefizite und Mängel) wurde im Berichtsjahr abgeschlossen. \n\n \n\nK-06 Kägiswilerstrasse: Ersatz Sarneraa-Brücke Bahnhofstrasse, Kägiswil (Status A) \n\nDer Einbau des Deckbelags sowie die Abschlussarbeiten konnten im März 2022 fertiggestellt \n\nwerden. Das Hoch- und Tiefbauamt bereitete die Schlussrechnung für die Prüfung durch die Fi-\n\nnanzkontrolle vor. \n\n \n\nK-06 Kägiswilerstrasse: Knotenumgestaltung Kägiswiler-/Bahnhofstrasse, Kägiswil (Status B) \n\nNach langen Verhandlungen konnte eine Einigung erzielt und der erforderliche Landerwerb gesi-\n\nchert werden. Damit durften die Planungsarbeiten nach über einem Jahr Unterbruch wieder auf-\n\ngenommen und fortgesetzt werden. \n\nEine unabhängige Überprüfung des Bahnübergangs Bahnhofstrasse durch die zb Zentralbahn \n\nAG ergab, dass die bestehende Schrankenanlage mit nur einem Schlagbaum nicht mehr den \n\ngewünschten Sicherheitsstandards entsprach und daher durch das Hoch- und Tiefbauamt \n\nschnellstmöglich ersetzt werden müsste. Das Barrierenprojekt wurde in das Strassenbauprojekt \n\nKnotenumgestaltung Knoten Kägiswiler-/Bahnhofstrasse aufgenommen und wird zusammen mit \n\ndiesem Projekt umgesetzt werden. \n\n \n\nK-07 Melchtalerstrasse: Erneuerung und Ausbau St. Niklausen–Melchtal, 2. Etappe (Status A) \n\nMit dem Einbau der Deckbeläge im Mai/Juni 2022 und der Ausführung der letzten Abschlussar-\n\nbeiten konnten die Bauarbeiten der 2. Etappe abgeschlossen werden. Die Bauarbeiten verliefen \n\nplanmässig im Kosten- und Terminrahmen. \n\n \n\nK-07 Melchtalerstrasse: Erneuerung und Ausbau St. Niklausen–Melchtal, 3. Etappe (Status A) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt überarbeitete und bereinigte das Strassenbauprojekt. Im Januar/Feb-\n\nruar 2022 erfolgte die öffentliche Planauflage im koordinierten Strassenplanverfahren. Am \n\n17. Mai 2022 erteilte der Regierungsrat die Projektbewilligung und den Objektkredit. Im Juli/Au-\n\ngust 2022 erfolgten die Bauarbeiten am Abschnitt 5 (vor Blattibach). Die Melchtalerstrasse konnte \n\ngegenüber dem Bauprogramm rund zwei Wochen früher ohne Einschränkungen befahren wer-\n\nden. \n\n \n\nK-08 Flüelistrasse: Erneuerung und Ausbau, Salzbrunnen-Sattel, Sachseln (Status A) \n\nAm 22. März 2022 erteilte der Regierungsrat die Projektbewilligung und den Objektkredit. Ende \n\nApril 2022 starteten die Bauarbeiten der Etappe 1. Dank der guten Witterungsverhältnisse bis in \n\nden November 2022 hinein sowie den guten Arbeitsfortschritten konnte per Ende 2022 nebst der \n\ngeplanten Etappe 1 auch noch die Etappe 2.1 erstellt werden. \n\n \n\nK-10 Hofmättelistrasse: Ersatz Ableitung Strassenabwasser, Alpnach (Status B) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt startete mit der Erarbeitung des Strassenbauprojekts für den Ersatz \n\nder Ableitung des Strassenabwassers der Hofmättelistrasse. Mit dem betroffenen Grundeigentü-\n\nmer konnte eine gute Lösung gefunden werden, bei welcher die weitere Nutzung und zukünftigen \n\nBauvorhaben auf der Industrieparzelle durch die Leitungsführung nicht mehr tangiert werden. \n\n \n\nK-10 Hofmättelistrasse: Kreisel Industrie, Alpnach (Status B) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt überarbeitete und bereinigte zusammen mit der Gemeinde Alpnach \n\ndas Strassenbauprojekt. Vom 29. September bis 28. Oktober 2022 erfolgte die öffentliche Plan-\n\nauflage im koordinierten Strassenplanverfahren zusammen mit dem Teilprojekt Unterhalts- und \n\nFlankierende Massnahmen, Alpnach. Die im Rahmen des Strassenbauprojekts erforderliche Sig-\n\nnalisation und Markierung wurde durch das Sozial- und Sicherheitsdepartement, Kantonspolizei, \n\nzeitgleich in einem separaten Verfahren öffentlich aufgelegt und verfügt. Gegen das Strassen-\n\nbauprojekt gingen Einsprachen ein.  \n\n249\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n6108  Kantonale Velorouten \n\n \n\nK-01 Brünigstrasse: Velowegkonzept Giswil–Lungern, Machbarkeitsstudie (Status B) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt arbeitete zusammen mit den Einwohnergemeinden Giswil und Lun-\n\ngern weiter an der Machbarkeitsstudie des Velowegkonzepts Giswil–Lungern. \n\n \n\nK-01 Brünigstrasse: Velowegkonzept Lungern, Erweiterte Machbarkeitsstudie (Status B) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt startete im Mai 2022 zusammen mit der Einwohnergemeinde Lungern \n\nmit der Machbarkeitsstudie des Velowegkonzepts Lungern. Mit der Machbarkeitsstudie wurden \n\ngleichzeitig auch die betrieblichen und gestalterischen Fragen des Strassenraums im Dorf Lun-\n\ngern als auch die Koordination und Anbindung an das Velowegkonzept Giswil–Lungern diskutiert. \n\n \n\nK-03 Ausbau Veloverkehrsanlage Nordstrasse, Sarnen (Status B) \n\nIm Rahmen der Machbarkeitsstudie des Velowegkonzepts Sarnen – Kerns wurde die bestehende \n\nVeloverkehrsanlage analysiert und aufgezeigt, welche Massnahmen an der bestehenden Anlage \n\nerforderlich sind, damit diese in das kantonale und kommunale Velowegnetz integriert werden \n\nkann. Aufgrund der anstehenden Belagssanierungen in der Nordstrasse werden die Ausbau- und \n\nAnpassungsarbeiten an der bestehenden Veloverkehrsanlage in der Nordstrasse aus dem Pro-\n\njekt Neubau Veloverkehrsanlage Sarnen–Kerns herausgelöst und zusammen mit den Belagsar-\n\nbeiten des baulichen Unterhalts als separates Strassenbauprojekt weitergeführt. \n\n \n\nK-03 Stanserstrasse: Neubau Veloverkehrsanlage Sarnen – Kerns (Status B) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt erarbeitete in Zusammenarbeit mit den Gemeinden Sarnen und Kerns \n\nsowie dem ASTRA die Machbarkeitsstudie für das Velowegkonzept Sarnen–Kerns und stellte \n\ndiese im Sommer 2022 fertig. Das Velowegkonzept wurde auf das Betriebs- und Gestaltungs-\n\nkonzept Dorfkern Kerns sowie auf die Machbarkeitsstudie der Umgestaltung des A8-Anschlusses \n\nSarnen Nord abgestimmt. \n\n \n\nK-03 Stanserstrasse: Veloverkehrsanlage Sand – Kantonsgrenze Nidwalden, Kerns (Status B) \n\nDie erweiterte Machbarkeitsstudie zur Veloverkehrsanlage Sand–St. Jakob wurde in Zusammen-\n\narbeit mit der Einwohnergemeinde Kerns und dem Kanton Nidwalden mit dem Anschlussprojekt \n\nKantonsgrenze Obwalden–St. Jakob überarbeitet. \n\n \n\n611    Nationalstrassen \n\n \n\nFertigstellung Nationalstrasse A8: Abschnitt Lungern Nord–Giswil Süd mit Tunnel Kaiserstuhl \n\n(Bauherr: Kanton OW. Finanzierung: Bund [ASTRA] 97 Prozent, Kanton 3 Prozent) \n\nDetailprojektierung \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt reichte im Juni / Juli 2022 dem ASTRA die beiden Detailprojekte DP07 \n\nVerlegung Zentralbahn und DP07a Voreinschnitt Tunnel Nord inkl. Vorzone ein, welche beide im \n\nAugust 2022 genehmigt wurden. Von den voraussichtlich 16 Detailprojekten (DP) sind in den \n\nvergangenen Jahren insgesamt acht Detailprojekte zur Prüfung eingereicht worden. Sieben De-\n\ntailprojekte wurden vom ASTRA genehmigt. Für das im Jahr 2019 eingereichte DP04 Wasser-\n\nversorgung liegt erst eine Teilgenehmigung vor, da Projektoptimierungen und -erweiterungen \n\nnoch zu erarbeiten und im Dossier zu ergänzen sind. Im Jahr 2022 wurde intensiv an den nach-\n\nfolgenden Detailprojekten gearbeitet: \n\n– DP04 Wasserversorgung \n\n– DP08 Tunnel \n\n– DP09 Trasse \n\n– DP10 Kunstbauten \n\n \n\nBauausführung \n\nDie Vorbereitungsarbeiten verlaufen gemäss Kosten- und Terminplan. Per Ende 2022 konnte das \n\nzwölfte der insgesamt 39 Baulose fertiggestellt werden: \n\n250\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n– Baulos 16 Erkundungsstollen (November 2022) mit acht Wochen Verzug aufgrund der geo-\n\nlogischen Verhältnisse und zusätzlich angeordneter Ausbrucharbeiten (grössere Kavernen \n\nfür Trafostationen sowie drei zusätzliche Fluchtstollen) \n\nIm Baulos 16 Erkundungsstollen erfolgte der Durchstich am 14. Juli 2022. Die gewonnen geolo-\n\ngischen Erkenntnissen aus dem Vortrieb des Erkundungsstollens flossen in das Detailprojekt DP \n\n08 Tunnel ein und führten zu entsprechenden Anpassungen und Optimierungen der Vortriebsart, \n\nden Sicherungstypen und dem Leistungsverzeichnis. \n\n \n\nAusbau Nationalstrasse A8: Ausbau Anschluss Alpnach Süd zu einem Vollanschluss \n\n(Bauherr und Finanzierung: Bund [ASTRA]) \n\nFür das Teilprojekt N8 / Ausbau Vollanschluss Alpnach Süd erarbeitete das ASTRA das Detail-\n\nprojekt, welches voraussichtlich im 1. Quartal 2023 als Entwurf vorliegen wird. Das Hoch- und \n\nTiefbauamt konnte eine Optimierung und Anpassung der übergeordneten Signalisation für den \n\nVollanschluss Alpnach Süd erwirken, durch welche ein zu frühes Abfahren ab der A8 und der \n\ndamit verbundenen unnötigen Ortsdurchfahrten vor allem von Lastwagen grösstmöglich verhin-\n\ndert wird. Im Weiteren unterstützte das Hoch- und Tiefbauamt das ASTRA im Landerwerb und \n\nführte für das ASTRA die Gespräche und Verhandlungen. \n\n \n\n612    Strassensinspektorat \n\n6120  Betrieblicher Strassenunterhalt \n\n \n\nDas Strasseninspektorat konnte seinen Auftrag und alle zugehörigen Tätigkeiten zu Werterhal-\n\ntung und Betriebssicherheit der Kantonsstrassen wie geplant ausführen und eine uneinge-\n\nschränkte Verfügbarkeit der Kantonsstrassen sicherstellen. \n\nDer durchschnittliche Winter 2021/2022 führte zu einem durchschnittlichen Winterdienstaufwand \n\nin der Periode Januar bis April und Dezember 2022. Die Wintersperre am Glaubenbielenpass \n\n(Panoramastrasse) konnte am 11. Mai 2022 (Vorjahr: 21. Mai 2021) aufgehoben werden. Die \n\nSperrung für den Winter 2022/2023 erfolgte am 18. November 2022. (Vorjahr 25. November \n\n2021). Die starken Gewitter in den Sommermonaten erforderten einige ausserordentliche Eins-\n\nätze auf dem Kantonstrassennetz. Auf der Engelbergerstrasse, im Bereich Ruchegg, hatte sich \n\nGeschiebe aus der Böschung gelöst. Nach dem Wegräumen der Gesteinsmassen wurde die Bö-\n\nschung mit Steinkörben gesichert. Auf der Glaubenbergstrasse sowie der Melchtalerstrasse \n\nmussten auf verschieden Abschnitten, mehrmals grössere Kiesablagerungen von den Strassen \n\nweggeräumt werden. \n\n \n\n6122  Baulicher Unterhalt \n\n \n\nFür den baulichen Unterhalt des Kantonsstrassennetzes standen dem Strasseninspektorat im \n\nBerichtsjahr 1,9 Millionen Franken zur Verfügung. Das entsprach 0,8 Prozent des Wiederbeschaf-\n\nfungswerts. \n\nAn der Panoramastrasse in Giswil im Abschnitt mittlere Buchenegg bis Mülebach traten starke \n\nBelagsverformungen und Setzungen sowohl in Längs- wie in Querrichtung auf. Sie bildeten den \n\nAuslöser für eine umfassende Instandsetzung des Fahrbahnbelags und lokal der Randab-\n\nschlüsse. Auf einer Länge von 1.6 km wurden die schadhaften Tragschichten ersetzt und im \n\nAnschluss vollflächig ein Deckbelag eingebaut. \n\nAuf der Glaubenbergstrasse im Abschnitt Kleiner Gerisbach bis Golpi wurde eine umfassende \n\nBelagssanierung ausgeführt. Die stark rissigen und verformten Belagsstrukturen wurden entfernt, \n\ndie Randbankette verstärkt sowie die talseitigen Belagssenkungen behoben. Nach Abschluss des \n\nDeckbelagseinbaus konnte die viel befahrene Passstrecke dem Verkehr wieder übergeben wer-\n\nden. Im Abschnitt Spis musste die talseitige Stützmauer saniert werden. Die Schäden an den \n\nKonsolköpfen und an den Absturzsicherungen wurden behoben und die Armierungskorrosion und \n\nschadhaften Fugen saniert. Mit diesen Massnahmen konnte die Nutzungsdauer der Stützmauer \n\num mindestens 20 Jahre verlängert und die Absturzsicherung auf den neusten Sicherheitsstand \n\ngebracht werden. \n\n251\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nAuf der Engelbergerstrasse im Abschnitt Sattelboden konnten im Frühjahr 2022 die Arbeiten an \n\nder Erweiterung der Steinschlagschutzanlage wieder aufgenommen und per Ende Mai 2022 ab-\n\ngeschlossen werden. Im Abschnitt Millionenkurve bis Ruchegg wurde der Deckbelag auf einer \n\nLänge von rund 550 m ersetzt und im Abschnitt Rosshimmel wurde die talseitige Stützmauer \n\ninstand gestellt. \n\nZusätzlich führte das Strasseninspektorat an diversen Abschnitten im Kantonsstrassennetz lokale \n\nBelagsreparaturen und Sicherungsmassnahmen aus. \n\n \n\n614    Hochbau und Energie \n\n6140  Hochbauten und Liegenschaften \n\n \n\nLiegenschaftsverwaltung: \n\nImmobilienstrategie \n\nAls alternativer Standort für die Kantonsbibliothek wurde die ehemalige Kantonalbank an der \n\nBahnhofstrasse in Sarnen evaluiert. Eine vom Eigentümer und dem Kanton beauftragte Mach-\n\nbarkeitsstudie überprüfte und bestätigte die organisatorische sowie die technische Umsetzung \n\ndes neuen Betriebskonzeptes der Kantonsbibliothek. Mit dem Eigentümer wurden erste Verhand-\n\nlungen geführt. \n\n \n\nGebäudeunterhaltsprogramm Stratus \n\nDie Liegenschaftsverwaltung aktualisierte den hinterlegten Baupreisindex und führte die getätig-\n\nten Instandsetzungs- und Instandhaltungsmassnahmen 2022 an den jeweiligen kantonalen Im-\n\nmobilien in der Fachapplikation nach. \n\n \n\nLiegenschaft Bachmattli, Alpnach, Parzelle Nr. 458, GB Alpnach \n\nDer temporäre Baustelleninstallationsplatz auf der Landwirtschaftsfläche wurde zurückgebaut \n\nund unter Anweisung einer bodenfachkundlichen Person wieder instandgesetzt. Der Pächter \n\nkann die landwirtschaftliche Fläche vollumfänglich wieder nutzen. \n\n \n\nLiegenschaft Gügen, Kägiswil, Parzelle Nr. 4352, GB Sarnen \n\nDer Entwurf des Kaufvertrages für das im Baurecht gehaltene Logistikzentrum (Zivilschutz) zwi-\n\nschen dem Bund (VBS) liegt zur Redigierung vor. Aufgrund einer armasuisse-internen Überprü-\n\nfung musste der Kauf zurückgestellt werden. \n\n \n\nFlugplatz Kägiswil \n\nDie kantonale Stellungnahme zum Umnutzungsverfahren wurde von den betroffenen Fachstellen \n\nsowie der Liegenschaftsverwaltung als Grundeigentümerin (Baurecht) fristgerecht eingereicht. \n\nDie Umnutzung hat sich auf die bestehenden Bauten und Anlagen zu beschränken. Sämtliche \n\nVeränderungen an Parzelle, Bauten und Anlagen dürfen nur mit Zustimmung der betroffenen \n\nEigentümer (Bund, Kanton, Dritte) bewilligt werden. Die Center Line (Flugpiste) darf nicht ohne \n\ndas Einverständnis des Kantons verschoben werden und es müssen alle privatrechtlichen Ver-\n\neinbarungen, Verträge und Grundbucheintragungen (HBK, Runaway Strip) vorgängig rechtsver-\n\nbindlich geregelt sein. Eine Antwort des Bundesamtes für Zivilluftfahrt BAZL ist ausstehend. \n\n \n\nWerkhof Foribach, Kerns \n\nMit dem damaligen Kaufvertrag wurde der Zentras (Gebietseinheit 10) ein kostenloses Nutzungs-\n\nrecht für den Zeitraum vom 1. Januar 2015 bis zum 31. Dezember 2021 eingeräumt. Für die bei-\n\nden Grossgaragen sowie für die Mitbenützung der Aussenfläche rund um das Salzsilo wurde mit \n\nder Zentras ein Mietvertrag auf unbestimmte Zeit mit einer jährlichen Kündigungsfrist geschlos-\n\nsen. \n  \n\n252\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nChinderhuis, Sarnen \n\nDer Kanton genehmigte dem Verein Kinderbetreuung Obwalden auf seine Kosten den Ausbau \n\ndes Dachstocks als Bastelraum. Es wurden zwei Dachfenster sowie Decken und Wandverklei-\n\ndungen eingebaut. Mit einem Nachtrag zum Mietvertrag wurde ein Investitionsschutz über zehn \n\nJahre für den Mieter geregelt, falls der Kanton die Räumlichkeiten frühzeitig kündigen würde. \n\n \n\nGebäudebewirtschaftung (Facility Management) \n\nDie Führungsentwicklung der Hauswartungsleitung für die drei Teams konnte abgeschlossen \n\nwerden. \n\n \n\nKontrollen/Kontrollarbeiten \n\nEs wurden Dachkontrollen sowie Service- und Kontrollarbeiten an den Haustechnikanlagen bei \n\n50 kantonalen Gebäuden ausgeführt. Rund 150 Bäume werden jährlich kontrolliert und wo nötig \n\nBaumpflege-Massnahmen ausgeführt, um die Sicherheit zu gewährleisten (Eigentümerhaftung). \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDie drei Teams der Gebäudebewirtschaftung waren auch im Jahr 2022 im ersten Quartal immer \n\nnoch zusätzlich mit der Umsetzung der Schutzkonzepte belastet. Somit wurden noch gewisse \n\nAufträge von Reinigungsarbeiten an externe Firmen erteilt. Ab dem Frühjahr konnte wieder eini-\n\ngermassen in einem Normalbetrieb gearbeitet werden. \n\n \n\nImpf- und Testzentrum Wohn- und Gewerbegebäude 2. und 3. OG, Kägiswilerstrasse 35, Sarnen \n\nPer 31. Juli 2022 wurde, in Zusammenarbeit mit dem Gesundheitsamt entschieden, das Impf- \n\nund Testzentrum wieder in die Unterkunft Freiteil zu verlegen. Somit wurden die Räume an der \n\nKägiswilerstrasse 35, Sarnen, gekündigt und die baulichen Massnahmen zurückgebaut. \n\n \n\nInstandhaltung der kantonalen Gebäude \n\nEine zusätzliche Projektleiterstelle wurde vom Kantonsrat bewilligt. Die Stellvertretung vom Leiter \n\nGebäudebewirtschaftung kann dadurch gewährleistet sowie pendente Instandhaltungsarbeiten \n\nan den kantonalen Gebäuden vorangetrieben werden. Für Instandhaltungsmassnahmen, Repa-\n\nraturen und kleinere Nutzeranpassungen an kantonalen Gebäuden realisierte das Hoch- und \n\nTiefbauamt im Berichtsjahr rund 675 Massnahmen für rund 1,6 Millionen Franken (Budget 1,7 Mil-\n\nlionen Franken). Das entspricht 0,54 Prozent des Gebäudeversicherungswerts von 300 Millionen \n\nFranken. Nachfolgend die wichtigsten Einzelmassnahmen. \n\nDer kriegerische Konflikt in der Ukraine hat den Kanton vorwiegend bei der Beschaffung von \n\nGebäudetechnikteilen betroffen. Die Lieferbereitschaft hat sich dabei stark verschlechtert und \n\nteilweise sind gewisse Systemteile auf dem Markt nicht mehr erhältlich oder es muss von langen \n\nLieferfristen ausgegangen werden. Dies hat zur Folge, dass gewisse bauliche Ersatzmassnah-\n\nmen auf das Jahr 2023 oder sogar bis ins Jahr 2024 verschoben werden müssen. \n\n \n\nPolizeigebäude, Sarnen \n\nDie alten Tore der Prüfhalle des Verkehrs- und Sicherheitszentrum mussten aufgrund der be-\n\ntrieblich starken Beanspruchung in den Sommermonaten durch Falttore ersetzt werden. \n\nDer für das Gefängnis dienende Lüftungsmonoblock aus dem Jahre 1978 musste altersbedingt \n\nersetzt werden. \n\n \n\nKantonsschule Obwalden, Sarnen \n\nAufgrund von Dichtigkeitsproblemen und wiederholtem Wassereinbruch mussten auf dem Flach-\n\ndach elf bestehende Oblichtkuppeln ersetzt werden. Die neuen Kuppeln mit verbessertem \n\nDämmwert steigerten gleichzeitig die Energieeffizienz des Gebäudes. In der Dreifachhalle wur-\n\nden alle Leuchten auf LED-Technik umgerüstet.  \n\n253\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nVerwaltungsgebäude, St. Antonistrasse 4, Sarnen \n\nDer Personenlift musste nach 30 Jahren Betrieb saniert und modernisiert werden, da die Be-\n\ntriebssicherheit durch überalterte Teile nicht mehr gewährleistet werden konnte. \n\n \n\nWerkhof, Foribach, Sarnen \n\nIm Bürogebäude musste die Schiebetrennwand zwischen dem Aufenthalts- und Sitzungsraum \n\nersetzt werden. Aussen wurden die Lamellenstoren ersetzt und die Beleuchtung im Innenbereich \n\nwurde durch LED umgerüstet. \n\nIm Werkstattgebäude musste der bestehende Fahrzeughebelift komplett saniert werden. \n\n \n\nHaus des Waldes, Flüelistrasse 3, Sarnen \n\nDie sanierungsbedürftigen WC-Anlagen entsprachen nicht mehr den zeitgemässen Anforderun-\n\ngen. Zusätzlich hat ein Wasserschaden an den Abwasserrohren die Dringlichkeit aufgezeigt, die \n\nAnlagen zu erneuern. Die Eigentümerin, Korporation Freiteil, hat in Zusammenarbeit mit dem \n\nKanton die WC-Anlagen ersetzt. Die Bodenbeläge wurden erneuert und diverse Malerarbeiten \n\nausgeführt. Gleichzeitig wurde die Fassade neu gestrichen und die defekte Balkonverkleidung \n\nersetzt. \n\n \n\nKantonsbibliothek, Sarnen \n\nBei der bestehenden Compactusanlage war die elektrische Steuerung defekt und musste ersetzt \n\nwerden. Die Bauarbeiten der Notsanierung dauerte von Oktober bis Dezember 2022. \n\n \n\nProjekte: \n\nSanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nDer geplante Baustart vom Juli 2022 musste, aufgrund der Ergreifung des Referendums gegen \n\nden Kantonsratsbeschluss zu einem Objektkredit, verschoben werden. Das Volk genehmigte im \n\nSeptember 2022 den Kantonsratsbeschluss deutlich. Mit der Verzögerung musste die Bewilligung \n\nfür die provisorischen Pavillons vor dem Psychiatriegebäude verlängert werden. Das Baugesuch \n\nfür die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen wurde eingereicht. Es ging eine Ein-\n\nsprache ein. \n\n \n\nÜbergangslösung der Psychiatrie Sarnen in der Unterkunft Freiteil, Militärstrasse 8, Sarnen \n\nMit dem Referendum gegen den Kantonsratsbeschluss zum Objektkredit Sanierung und Erwei-\n\nterung Psychiatrie Sarnen musste auch die Verlegung der Psychiatrie in die Übergangslösung \n\nverschoben werden. Zwischenzeitlich konnte das Impf- und Testzentrum die Räumlichkeiten nut-\n\nzen. \n\n \n\nZentrumsüberbauung Sarnen \n\nDer Einwohnergemeinderat bewilligte am 17. Oktober 2022 gestützt auf Art. 18 ff Abs. 3 BauG \n\nden Quartierplan und reichte ihn dem Bau- und Raumentwicklungsdepartement zur Prüfung ein. \n\nDamit die Qualität der Bebauung sichergestellt werden kann, sind die Baueingabeunterlagen \n\ndurch die Begleitgruppe zu beurteilen. Die Verhandlungen mit den Nachbarn sind grösstenteils \n\nabgeschlossen. Eine Einigung mit einem Eigentümer muss noch getroffen werden. Die Vorberei-\n\ntungsarbeiten für die Vermarktung (Submission) sind gestartet. \n\n \n\nEntwicklung Areal Foribach \n\nDie Entwicklung auf dem Areal Foribach wurde aufgenommen. Eine Vorgehensweise für die Nut-\n\nzerstrategie liegt vor. Das Ergebnis dient als Grundlage für die nachfolgende Kreditfreigabe der \n\nMachbarkeitsstudie. \n\n \n\nBeruf- und Weiterbildungszentrum Obwalden, Sanierung Schulküche Giswil \n\nIn der zweiten Jahreshälfte fand die Zweijahresgarantieabnahme der Sanierung statt. \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum BWZ Obwalden, Übergangslösung Sarnen \n\n254\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nEnde April 2022 wurde der Objektkredit von 3,0 Millionen Franken für die Übergangslösung mit \n\ndem Zusatz für eine PV-Anlage durch den Kantonsrat bewilligt. Die Baubewilligung für die Über-\n\ngangslösung liegt vor. Die Ausführungsplanung wurde gestartet und die Ausschreibungen sind \n\ngrösstenteils abgeschlossen. \n\n \n\n6141  Energie \n\n \n\nEnergieförderprogramm 2022 \n\nFür das Berichtsjahr waren 1,3 Millionen Franken an Fördergeldern für energiesparende Mass-\n\nnahmen an Gebäuden budgetiert; aufgrund von tieferen Bundesbeiträgen standen schliesslich \n\n1,08 Millionen Franken zur Verfügung. Der Bundesbeitrag betrug 0,78 Millionen Franken und der \n\nKantonsbeitrag 0,3 Millionen Franken. Die Energiefachstelle bearbeitete über 170 Gesuche. Die \n\neingesetzten Fördergelder für energetische Baumassnahmen lösten ein Gesamtbauvolumen von \n\nüber neun Millionen Franken aus, welches vorwiegend durch das lokale Gewerbe realisiert wird. \n\nDer Erfolg des Energieförderprogramms bedeutet gleichzeitig, dass die zur Verfügung stehenden \n\nGelder bereits Ende November 2022 aufgebraucht waren. \n\n \n\nEnergie- und Klimakonzept 2035 \n\nDer Regierungsrat präsentierte im Frühling 2022 das Energie- und Klimakonzept 2035 und lud \n\ndie Bevölkerung ein, sich im Rahmen der öffentlichen Vernehmlassung zu äussern. Dabei gingen \n\n780 Kommentare und Anträge von insgesamt 40 Organisationen, Gemeinden, Parteien und Ein-\n\nzelpersonen ein. Das Energie- und Klimakonzept 2035 wurde von den Vernehmlassenden als \n\numfassend und zielgerichtet erachtet. \n\nDas Energie- und Klimakonzept 2035 verfolgt für den Kanton Obwalden das Ziel Netto-Null-Kan-\n\nton bereits im Jahr 2048 zu erreichen. Zudem befasst es sich mit der in letzter Zeit immer stärker \n\nin den Fokus tretenden Frage der Energie-Versorgungssicherheit. \n\nIm Oktober 2022 verabschiedete der Regierungsrat das Energie- und Klimakonzept 2035. Das \n\nEnergie- und Klimakonzept 2035 bildet die künftige Grundlage für die kantonale Energie- und \n\nKlimapolitik. \n\n \n\nEnergieverbrauch in der Verwaltung und Energiesparmassnahmen \n\nDie kantonale Verwaltung geht bereits seit einigen Jahren mit gutem Beispiel voran und redu-\n\nzierte den Energieverbrauch laufend. Seit 2015 wird der Stromverbrauch der kantonalen Ge-\n\nbäude „Rathaus“, „Verwaltungsgebäude“, „Polizeigebäude“, „Altes Kollegium“ und „Haus des \n\nWaldes“ zwecks der verwaltungsinternen Sensibilisierung erfasst. Der Stromverbrauch der fünf \n\nGebäude betrug im ersten Halbjahr 2022 rund 284 MWh. Im Vergleich zum ersten Halbjahr 2015 \n\nkonnte in diesen Gebäuden der Stromverbrauch um über 16 Prozent gesenkt werden. Zusätzlich \n\nwurde mit dem Anschluss von über 90 Prozent der Energiebezugsfläche der kantonalen Liegen-\n\nschaften an einen Fernwärmeverbund ein Grossteil der Heizenergie nachhaltig und CO2-arm \n\ndurch Holzschnitzel abgedeckt. \n\nIm Winter 2022/2023 musste in der Schweiz aus verschiedenen Gründen mit Engpässen in der \n\nEnergieversorgung gerechnet werden. Der Regierungsrat hatte deshalb zusätzliche Energiespar-\n\nmassnahmen beschlossen, um den Energieverbrauch der kantonalen Verwaltung zu reduzieren \n\nund dazu beizutragen, dass die Schweiz in keine Energiemangellage gerät. Es handelte sich \n\nbeispielsweise um Energiesparmassnahmen bei der Raumwärme, der Beleuchtung oder den \n\nelektrischen Geräten. \n\n \n\n6142  Wasserzinsen \n\n \n\nKraftwerk Obermatt \n\nDie Gründung der Aktiengesellschaft Obermatt Kraftwerke AG ist im Januar 2022 und die Be-\n\ntriebsübernahme durch das Elektrizitätswerk Obwalden per 1. Juli 2022 erfolgt. Neben dem Kraft-\n\nwerk Obermatt gehört auch das Kraftwerk Arni zur neu gegründeten Gesellschaft. Der Kanton \n\nObwalden hat im Berichtsjahr 60 Prozent der Aktien von der Energie Wasser Luzern Holding AG \n\n255\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nerworben. Die Gesellschaft verkauft den produzierten Strom direkt am Markt. Sie kann damit von \n\nden stark gestiegenen Preisen direkt profitieren. \n\n \n\nWasserzins 2022 \n\nDas bestehende Wasserzinsregime wurde gemäss Bundesratsentscheid vom Sommer 2019 wei-\n\ntergeführt. Die Bruttoeinnahmen aus den Wasserzinsen der vier laufenden Konzessionen betru-\n\ngen im Jahr 2022 rund 4,6 Millionen Franken. Diese Einnahmen gehen an folgende Gemeinwe-\n\nsen nach geltendem Verteilschlüssel: \n\n \n\nVerwendung  \n\n Rechnung 2022  \n(Franken) \n\nBund 0,7% 33 323 \n\nKanton Obwalden 42,5% 1 952 623 \n\nGemeinden Kanton Obwalden 42,5% 1 952 623 \n\nKanton Nidwalden 14,3% 656 288 \n\nTotal  100,0% 4 594 857 \n\nTabelle: Verteilschlüssel Wasserzinseinnahmen \n\n  \n\n256\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n62    Amt für Wald und Landschaft (AWL) \n\nDas Amt für Wald und Landschaft ist die kantonale Fachstelle für Fragen um Wald, Natur- und \n\nLandschaftsschutz, Jagd sowie Abwehr von Naturgefahren. \n\nDie Abteilung Wald und Natur ist zuständig für die Bereiche nachhaltige Waldentwicklung und \n\nforstliche Förderungsmassnahmen, den Forstschutz, die Erhaltung und Förderung wertvoller \n\nLandschaften und Naturobjekte, den Schutz der Wildtiere und die Erhaltung ihrer Lebensräume \n\nsowie für die Jagdplanung. \n\nDie Abteilung Naturgefahren und Wasserbau befasst sich mit der Erkennung und Reduktion von \n\nRisiken bei Naturgefahren, übt die Oberaufsicht über die Gewässer sowie die Aufsicht über Stau-\n\nanlagen aus. Sie leitet die kantonalen Grossprojekte Hochwassersicherheit Sarneraatal \n\n(Sarneraa mit Hochwasserentlastungsstollen Ost, Regulierung Sarnersee), Sarneraa Alpnach \n\nund Aufwertung Südufer Alpnachersee. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nProgrammvereinbarungen mit dem Bund im \n\nUmweltbereich für die 4. NFA Periode 2020 \n\nbis 2024: \n\nUmsetzung und Jahresberichterstattung an \n\nden Bund \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Umsetzung Programmvereinbarung gemäss \n\nBudgetvorgabe \n\nKommentar: \n\nDie vereinbarten Leistungen konnten erbracht \n\nwerden. \n\nProgrammvereinbarungen mit dem Bund im \n\nUmweltbereich für die 5. NFA Periode 2025 \n\nbis 2028: \n\nÜberprüfung und Neufestlegung des Kosten-\n\nteilers zwischen Kanton und Gemeinden \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erstellung verwaltungsinterner Vorschlag  \n\n Vorstellung an die Projektgruppe mit Ge-\n\nmeindevertretern  \n\nKommentar: \n\nDie Bearbeitung schreitet planmässig voran. \n\nWaldrecht: \n\nAbschluss Nachführung amtliche Vermessung \n\nBodenbedeckung Wald \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung „Gemeinde Kerns“  \n\n Information der Grundeigentümer über die \n\nVeränderungen in der Gemeinde Lungern \n\nKommentar: \n\nDie korrekte Nachführung der Bodenbede-\n\nckung ist zeitintensiv, ergibt jedoch klare Ab-\n\ngrenzungen zwischen Wald und übrigen Flä-\n\nchen. \n\nRotwildmanagement: \n\nIntensivierung jagdliche Massnahmen und \n\nkantonsübergreifende Zusammenarbeit zur \n\nSenkung des Rotwildbestands sowie zur Ver-\n\nminderung von Wildschäden im Landwirt-\n\nschaftsland und im Wald gemäss Wald-Wild-\n\nLebensraum-Konzept \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Enge Zusammenarbeit mit Nachbarkanto-\n\nnen im Bereich Bestandeserfassung und \n\n– management \n\n sehr erfolgreicher jagdlicher Eingriff im ge-\n\nsamten Kantonsgebiet und im Rahmen der \n\nRegulationsjagd \n\nKommentar: \n\nDie sehr ambitionierten Abschussziele beim \n\nRotwild wurden erreicht. \n\n257\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nNaturschutz:  \n\nErarbeitung Naturschutzkonzept / Ökologische \n\nInfrastruktur \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Entwurf der Fachplanung der ökologischen \n\nInfrastruktur  \n\n verwaltungsinterne Diskussion der Daten-\n\ngrundlagen und Entwürfe  \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten schreiten planmässig voran. Zu-\n\nsätzlich liegen bereits erste Entwürfe für eine \n\nUmsetzungsplanung vor. \n\nNaturschutzzonen Städerried und Schlieren-\n\nrüti, Alpnach: \n\nÜberarbeitung Schutz- und Nutzungsplanung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung erster interner Entwürfe der \n\nSchutz- und Nutzungsplanungen (SNP)  \n\n Workshop mit Präsentation des Entwurfs der \n\nSNP Städerried  \n\n Koordination des Vorgehens mit Fortschritt \n\nvon HWS-Projekten \n\nKommentar: \n\nDer zeitliche Ablauf der Revisionen steht in en-\n\nger Abhängigkeit mit den Planungen der Na-\n\nturgefahrenprojekte. \n\nNaturschutzzone Siechenried, Kerns: \n\nAntrag an den Regierungsrat zum Erlass und \n\nzur Unterbreitung an den Kantonsrat zur Ge-\n\nnehmigung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Umfassende Überarbeitung der Abgrenzung \n\nder Naturschutzzone und Schutz- und Nut-\n\nzungsplanung  \n\n Abstimmung der Entwürfe mit dem Amt für \n\nLandwirtschaft und Umwelt \n\nKommentar: \n\nWegen fehlender personeller Ressourcen kam \n\nes zu Verzögerungen. \n\nBewirtschaftungsvereinbarungen Trocken-\n\nstandorte:  \n\nSicherung standortgerechte Bewirtschaftung \n\nmittels Vereinbarungen oder Verfügungen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erneuerung zahlreicher Verträge, kein Ab-\n\nschluss neuer Verträge  \n\nKommentar: \n\nDie leicht bewirtschaftbaren Flächen sind gesi-\n\nchert. Bei den schwierig bewirtschaftbaren Flä-\n\nchen fehlt das Interesse der Bewirtschafter, da \n\ndie finanziellen Anreize zu gering sind. \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal: \n\nBehandlung allfälliger Einsprachen, Vorberei-\n\ntung Genehmigung Gesamtprojekt (Teilpro-\n\njektgenehmigung III) und Erarbeitung Vorlage \n\nZusatzkredit Mehrkosten \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Durchführung von Einspracheverhandlung  \n\n Bewilligung des Gesamtprojekts samt Ge-\n\nsamtumweltverträglichkeit  \n\nKommentar: \n\nDas Gesamtprojekt ist genehmigt. \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal Teilprojekt I \n\n(Sarneraa mit Hochwasserentlastungsstollen \n\nOst): \n\nLeitung, Überwachung und Umsetzung der \n\nBauarbeiten gemäss Zeitplan \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vortrieb Tunnelbohrmaschine von Norden \n\nnach Süden per Ende 2022 bei 5,9 Kilome-\n\nter (92 Prozent der Gesamtlänge) \n\nKommentar: \n\n258\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nInfolge ungünstiger Felsqualität und zusätzli-\n\ncher Felssicherungen kam es zu Verzögerung \n\ndes Bohrvortriebs. \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal Teilprojekt \n\nII (Sarneraa, Regulierung Sarnersee): \n\nLeitung, Überwachung und Abschluss Mass-\n\nnahmen an der Sarneraa sowie Umsetzung \n\nWehrreglement \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung des Risikokonzepts und des Be-\n\ntriebs- und Unterhaltskonzepts für die Ge-\n\nsamtanlage aus Stollen und Hilfswehr \n\n Entwurf der Zusammensetzung und der Auf-\n\ngaben der künftigen Aufsichtskommission \n\nzur Regulierung Sarnersee \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten schreiten planmässig voran. \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal Teilprojekt \n\nIII (Aufweitungen Sarneraa): \n\nEinspracheverfahren Projektänderung „Ab-\n\nschnitt Mündung Bitzighoferbach bis Brücke \n\nBahnhofstrasse, Kägiswil" \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Durchführung von Einspracheverhandlung  \n\nKommentar: \n\nDie Einsprache konnte gütlich geregelt und ab-\n\ngeschrieben werden. \n\nWasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I: \n\nLeitung, Überwachung und Umsetzung der \n\nWasserbaumassnahmen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung Ausführungsprojekt Hauptlos \n\nKommentar: \n\nDie Planung und Ausführung erfolgt in Abhän-\n\ngigkeit zu Drittprojekten. \n\nAufwertung Südufer Alpnachersee, Teilprojekt \n\nMündungsbucht: \n\nLeitung, Überwachung und Umsetzung der \n\nMaterialschüttungen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Schüttungen mit Ausbruchmaterial aus dem \n\nHochwasserentlastungsstollen \n\n Beginn Kultivierung Flachmoor \n\n Weiterführung und Abschluss der Schüttun-\n\ngen \n\nKommentar: \n\nAufgrund von langsamen und unregelmässi-\n\ngen Anlieferungen des Schüttmaterials aus \n\ndem Hochwasserentlastungsstollen kam es zu \n\nVerzögerungen der Schüttungen. \n\nSchutzbautenprojekte der Gemeinden:  \n\nBegleitung der Gemeinden bei der Planung \n\nund Realisierung gemäss Masterplan Abwehr \n\nNaturgefahren \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Projektierung und Umsetzung gemäss Mas-\n\nterplan \n\n Behebung von Schutzdefiziten Hochwasser-\n\nschutzprojekte Engelbergeraa, Engelberg \n\nund Blattibach, Sarnen \n\n Instandsetzung und Ersatz von alten Schutz-\n\nbauten, u.a. Entwässerungen Rotmoosgra-\n\nben/Mettenlaui, Giswil; Grosse Melchaa Ge-\n\nrigsmatt, Kerns und Sachseln; Schwerz-\n\nbach, Sachseln \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nGefahrengrundlagen (Ereigniskataster, Gefah-\n\nrenkarten und Alarmierungs- und Notfallkon-\n\nzepte, Schutzbautenmanagement):  \n\nAufbau Schutzbautenkataster und -manage-\n\nment in Zusammenarbeit mit den Gemeinden, \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n laufende Nachführung des Ereigniskatasters \n\n Überarbeitung der Gefahrenkarte Rutsch-\n\nprozesse Stockenmatt, Sarnen abgeschlos-\n\nsen \n\n259\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nNachführung Gefahrengrundlagen, Aus- und \n\nWeiterbildung lokaler Naturgefahrenberater si-\n\ncherstellen \n\n Abschluss der Erfassung aller Schutzbauten \n\nan Gewässern wurde in Sarnen, Sachseln, \n\nLungern und Giswil  \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDie Corona-Pandemie hatte im Amt für Wald und Landschaft geringe Auswirkungen auf die Ar-\n\nbeitsbelastung. Auf allen Baustellen wurden durch die beauftragten Unternehmer zweckmässige \n\nSchutzkonzepte erarbeitet und umgesetzt, so dass keine Baustellen eingestellt werden mussten. \n\nDie Waldpflege konnte durch die Forstbetriebe durchgehend sichergestellt werden. \n\n \n\n \n\n621    Wald und Natur \n\n6214  Wald \n\n \n\nWaldpflege \n\nIn der aktuellen Programmperiode 2020 bis 2024 wurden die bisherigen Programme im Bereich \n\nWald durch das Bundesamt für Umwelt zu einer ganzheitlichen Programmvereinbarung Wald mit \n\nentsprechenden Teilprogrammen zusammengefasst. Im Rahmen des Teilprogramms Schutz-\n\nwald wurden im Berichtsjahr 319 Hektaren Schutzwald gepflegt (minus sechs Hektaren gegen-\n\nüber Vorjahr). Um die Schutzwirkung nachhaltig sicherzustellen, ist gemäss Zielsetzung des \n\ndurch den Regierungsrat am 20. Juni 2017 erlassenen Waldentwicklungsplans langfristig die \n\nPflege einer Fläche von 380 Hektaren pro Jahr notwendig. Die Behebung der Käferschäden band \n\nbei den Forstbetrieben weiterhin viele Ressourcen, deren Einsatz für die Schutzwaldpflege ge-\n\ndacht war. Über das Teilprogramm Waldbewirtschaftung wurden knapp 46 Hektaren Jungwald \n\nausserhalb des Schutzwaldes gepflegt. Der Jungwaldpflege kommt – und das verstärkt durch \n\nden Klimawandel – eine grosse Bedeutung zu, da die Zukunft der Wälder bezüglich Stabilität, \n\nZusammensetzung, Vielfalt und Funktionserfüllung nur in den ersten dreissig Lebensjahren eines \n\nWaldbestands massgebend beeinflusst werden kann. \n\nIm Rahmen der Umsetzung der Massnahmen zur Aufwertung der Lebensräume von Auerwild \n\nsowie Reptilien wurden über das Teilprogramm Biodiversität im Wald 28,1 Hektaren gepflegt. \n\nWeiter wurden über 5,8 Kilometer Waldränder aufgewertet. \n\n \n\nRückgang bei Windwurf- und Käferholz \n\nDie im Berichtsjahr abgerechnete Schadholzmenge belief sich über den gesamten Kanton auf \n\n13 131 m3. Sie lag damit etwas tiefer als im Vorjahr (14 188 m3), wobei insbesondere im Kalkge-\n\nbiet des Kantons der Anteil Schadholz weiterhin tiefer liegt als im Flyschgebiet. Im Winterhalbjahr \n\ntraten keine grösseren Sturm- und Lawinenschäden auf. Der Hauptanteil des angefallenen \n\nSchadholzes war bedingt durch Käferbefall. Der trockene und warme Sommer führte zu optima-\n\nlen Vermehrungsbedingungen der Borkenkäfer. Die Schadholzmenge lag bei rund 20 Prozent \n\nder regulären jährlichen Holznutzungsmenge und damit deutlich über den langjährigen Erfah-\n\nrungszahlen. \n\n \n\nEnergieholz \n\nRund 46 Prozent des genutzten Holzes aus Wäldern im Kanton Obwalden wurden energetisch \n\nverwertet. Rund 86 Prozent des Energieholzes, 26 632 m3, gelangten als Hackschnitzel in die \n\nWärmeverbunde im Kanton Obwalden, die restlichen 14 Prozent (4 164 m3) wurden zu Stückholz \n\naufbereitet. Die Verwendung von Energieholz leistet einen wichtigen Beitrag zum lokalen Stoff-\n\nkreislauf der Obwaldner Wälder und ist Teil der Energie- und Klimapolitik. Pro Kubikmeter Ener-\n\ngieholz können 211 Liter fossile Brennstoffe ersetzt werden. \n  \n\n260\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nWaldrecht und Walderhaltung \n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 17 Rodungsgesuche bewilligt. Die gesamte Rodungsfläche \n\nbetrug 33 690 m2 Wald, davon 29 000 m2 temporär und 4 690 m2 definitiv. Die Rodungszwecke \n\nwaren schwergewichtig für den Ausbau von Erschliessungen, Hochwasserschutzprojekte, Was-\n\nserversorgungen und Leitungsbau. Die Rodungen werden in Form von Realersatz kompensiert. \n\nEinzig für eine Rodungsfläche im Sömmerungsgebiet wurden als Ersatzmassnahme Bergahorne \n\ngepflanzt. Bei 26 Rodungsgeschäften mussten die Rodungs- und Aufforstungsflächen sowie zu-\n\nsätzliche Auflagen kontrolliert werden. Bei mehreren Geschäften waren Nachbesserungen oder \n\nFristverlängerungen erforderlich. Bei abgeschlossenen Rodungen wurde zusammen mit der GIS \n\nDaten AG die korrekte Nachführung in der Nutzungsplanung und den AV-Daten sichergestellt. \n\nZudem musste für den Vollzug des Rodungsrechts mit den zuständigen Fachleuten des Bundes \n\ndiverse Fragen und Probleme erläutert und geklärt werden. Anhand zahlreicher Diskussionen \n\nwurden Lösungen für eine praxistaugliche Umsetzung erarbeitet. \n\n \n\nDie Fachstelle Wald hat 64 Baugesuche sowie diverse Gesuche in anderen Verfahren, welche \n\nden Wald betrafen, beurteilt. Bei den meisten Gesuchen handelte es sich um Bauten und Anlagen \n\nim Waldabstandsbereich oder um Kleinanlagen im Wald (Leitungen, u.ä.). Es wurden 14 neue \n\nWiderhandlungen gegen das Waldgesetz gemeldet, sechs Fälle konnten erledigt werden. Ver-\n\nschiedene Projekte im Bereich des Hochwasserschutzes, der Zentralbahn, von Abbau- und De-\n\nponiestellen und weitere wurden im Berichtsjahr waldrechtlich begleitet. Ausserdem wurden meh-\n\nrere gutachterliche Waldfeststellungen durchgeführt sowie zwei Waldwertschätzungen vorge-\n\nnommen. \n \n\nRevision amtliche Vermessung/Bodenbedeckung \n\nIm Berichtsjahr wurde die Revision der Gemeinde Kerns grösstenteils durchgeführt. Der Ab-\n\nschluss der Arbeiten erfolgt im Januar 2023. Zusätzlich wurden im Berichtsjahr in der Gemeinde \n\nLungern die Grundeigentümer betreffend die Veränderungen auf ihren Parzellen offiziell infor-\n\nmiert. Die daraus entstandenen Anpassungsbegehren wurden erfasst und priorisiert. \n\n \n\nKleingehölze im Bereich der Bauzone \n\nDas Projekt erfuhr eine Änderung im Verfahren. Die bisher geplante Gehölzzone ist aus juristi-\n\nscher Sicht nicht wie vorgesehen umsetzbar. Die fraglichen Gehölzer verbleiben im rechtlichen \n\nWaldareal und werden im Rahmen der Zonenplanverfahren mit Wald-Baulinien versehen, welche \n\nverminderte Abstände vorsehen. Die Gemeinden und die Fachstellen wurden anlässlich einer \n\nBauämtersitzung über die Änderung informiert. \n\n \n\nBedeutung und Schutz der statischen Waldgrenze in der Bauzone \n\nDie aufbereiteten Unterlagen zu Widerhandlungen im Bereich der statischen Waldgrenzen (Klas-\n\nsifizierung: Bauten und Anlagen, Deponien, Zurückdrängen der Waldgrenze, Bagatellfälle) wur-\n\nden mit vier von sieben Gemeinden besprochen. Für die verschiedenen Klassen wurde das wei-\n\ntere Verfahren mit den entsprechenden Terminen zusammen mit den Gemeinden festgelegt. Zum \n\nThema Deponien wurde ein Infoschreiben verfasst, welches in den jeweiligen Info-Organen der \n\nGemeinden erscheinen wird. \n\n \n\n6218 Natur und Landschaft \n\n \n\nÖkologische Infrastruktur \n\nIm Rahmen der Programmvereinbarung Natur 2020 bis 2024 sind die Kantone für die Planung \n\nder ökologischen Infrastruktur in ihrem Gebiet zuständig. Die Planung besteht aus zwei Teilen. \n\nZum einen soll der Zustand der ökologischen Infrastruktur zum heutigen Zeitpunkt (Ist-Zustand) \n\nerfasst und zum anderen eine Fachplanung (Soll-Zustand) ausgelegt bis 2040 erarbeitet werden. \n\nDie Planung erfolgt in einer verwaltungsinternen Begleitgruppe unter Beizug externer Fachbüros. \n\nIm Berichtsjahr wurde der Ausgangszustand (Ist-Zustand) der ökologischen Infrastruktur bis auf \n\nwenige Details abgeschlossen. Auch die Fachplanung, inklusive einer Umsetzungsplanung, liegt \n\n261\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nin einer Entwurfsfassung vor. Die verwendete Datengrundlage und die vorliegenden Planungs-\n\nentwürfe wurden mit verschiedenen Ämtern (AWL, ALU, HTA, ARV) umfassend diskutiert und \n\nkann im kommenden Jahr zeitgerecht dem BAFU zur Prüfung eingereicht werden. \n\n \n\nKantonale Schutz- und Nutzungsplanungen Naturschutzzonen \n\nStäderried, Alpnach \n\nEin erster interner Entwurf zur Revision der Schutz- und Nutzungsplanung liegt vor. Dieser wurde \n\nim Rahmen eines Workshops den Betroffenen vorgestellt und Rückmeldungen dazu eingeholt. \n\nEs bestehen starke Abhängigkeiten mit den Projekten Aufwertung Südufer Alpnachersee, Hoch-\n\nwassersicherheit Sarneraa Alpnach, dem Hochwasserschutzprojekt Kleine Schliere und der Aus-\n\nscheidung der Gewässerräume im Projektperimeter. Die Rückmeldungen zum Entwurf sind kont-\n\nrovers. Es besteht verschiedentlicher Abklärungsbedarf. \n \n\nSchlierenrüti, Alpnach \n\nEin erster interner Entwurf zur Revision der Schutz- und Nutzungsplanung wurde erarbeitet. Es \n\nbestehen starke Abhängigkeiten mit dem Projekt Hochwassersicherheit Sarneraa Alpnach und \n\nder Sanierung des Geschiebehaushalts Sammler Schlierenrüti. \n\n \n\nSiechenried, Kerns \n\nDer Auftrag zur Festsetzung der Schutz- und Nutzungsplanung besteht aufgrund des kantonalen \n\nRichtplans und der Flachmoorverordnung des Bundes. Nach Rückweisung der ersten Fassung \n\nder Schutz- und Nutzungsplanung durch den Kantonsrat im Jahr 2016 wurde in enger Zusam-\n\nmenarbeit mit dem Amt für Landwirtschaft und Umwelt die Planung einer zweiten Fassung in \n\nAngriff genommen. Im Berichtsjahr wurde die Abgrenzung der Naturschutzzone sowie das Reg-\n\nlement umfassend überarbeitet. Die Entwurfsfassungen wurden mit dem Amt für Landwirtschaft \n\nund Umwelt abgestimmt. \n\n \n\nRangerdienst Moorlandschaft Glaubenberg \n\nIm Rahmen der Programmvereinbarung Natur 2020 bis 2024 unterstützt das BAFU einen Ran-\n\ngerdienst in der Moorlandschaft Glaubenberg. Das Projekt wurde in Zusammenarbeit mit Obwal-\n\nden Tourismus und Pro Natura Unterwalden im Herbst 2020 gestartet. Die Rangerin ist von Ob-\n\nwalden Tourismus angestellt und wird durch die Abteilung Wald und Natur begleitet. Die Haupt-\n\naufgaben der Rangerin sind die Information und Lenkung der Besucher, das Anbieten von Ex-\n\nkursionen und die Kontrolle der geltenden Bestimmungen aus den Schutz- und Nutzungsplanun-\n\ngen über die Moore im Sömmerungsgebiet, der Naturschutzzone Hinteregg-Andresen und der \n\nMoorlandschaft. Aufgrund zahlreicher Verstösse gegen die Hundeleinenpflicht innerhalb der Na-\n\nturschutzzone wurde dieses Thema im Berichtsjahr durch umfassende Öffentlichkeitsarbeit und \n\nnachfolgenden Kontrollen zusammen mit der Kantonspolizei bearbeitet. Mit verbesserter Signa-\n\nlisation wurde zudem auf das Campierverbot innerhalb der Moorlandschaft hingewiesen. Zur \n\nStärkung der Akzeptanz des Rangerdiensts sowie der geltenden Regelungen in der Moorland-\n\nschaft und der Naturschutzzone Hinteregg–Andresen wurde unter Federführung von Obwalden \n\nTourismus ein öffentliches Stammtischgespräch für die Bevölkerung und Akteure vor Ort am \n\n8. Juni 2022 durchgeführt. \n\n \n\nBewirtschaftungsvereinbarungen Natur- und Heimatschutzgesetz \n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 42 Bewirtschaftungsvereinbarungen überarbeitet oder neu ab-\n\ngeschlossen. \n\n \n\nArtenschutz \n\nAmphibienschutz \n\nDie Amphibien-Zugstellen werden weiterhin von Freiwilligen betreut. Zusätzlich wurden Unter-\n\nhaltsarbeiten an bestehenden Teichen durchgeführt und die Neuanlage von Teichen im Rahmen \n\nder Vernetzungsprojekte finanziell über die Programmvereinbarung unterstützt. \n\n262\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nZur Erfassung des Amphibienvorkommens in Obwalden wurde Mitte der 1980er-Jahre erstmals \n\nein Amphibieninventar erstellt. Nach rund 40 Jahren wird von 2022 bis 2023 der Bestand der \n\nAmphibien erneut durch eine systematische Erfassung in rund 50 Gebieten im Kanton beurteilt. \n\nZusätzlich wurde die Bevölkerung im Rahmen einer Öffentlichkeitskampagne informiert und auf-\n\ngerufen, Beobachtungen via Webfauna-App zu melden. Die Aktualisierung des Amphibieninven-\n\ntars inkl. Öffentlichkeitsarbeit ist Bestandteil der Programmvereinbarung im Bereich Natur. Zur \n\nProjektdurchführung wurde die Amphibien- und Reptilienschutzbeauftragte des Kantons beauf-\n\ntragt. \n\n \n\nFledermausschutz \n\nIm Kanton Obwalden lebt rund ein Drittel des schweizerischen Bestands der stark gefährdeten \n\nArt „Kleine Hufeisennase“. Aus gesamtschweizerischer Sicht sind sowohl diese sehr seltene Fle-\n\ndermausart als auch die beiden weiteren national prioritären Arten „Mopsfledermaus“ und „Gros-\n\nses Mausohr“ sehr wichtig. Der Zustand der bekannten Wochenstuben wird durch den kantonalen \n\nFledermausschutzbeauftragten regelmässig überwacht. Wochenstuben sind Quartiere, in denen \n\ndie Jungtiere zur Welt kommen und aufgezogen werden. Insgesamt sind 37 Quartiere der „Klei-\n\nnen Hufeisennasen“ im Kanton Obwalden bekannt. Vier davon, meist Wochenstuben, wurden in \n\nden letzten Jahren zerstört, oft durch den Abriss oder Umbau von Gebäuden. Aus diesem Grund \n\nwerden weitere Quartiere gesucht, geschützt und aufgewertet. Im Berichtsjahr wurden an zwei \n\nFledermausquartieren notwendige Sanierungsmassnahmen vorgenommen. \n\n \n\nPflanzenschutz \n\nIm Kanton Obwalden kommt an wenigen Standorten die national prioritäre Pflanzenart Alpen-\n\nmannstreu (Eryngium alpinum) vor. Im letzten Jahr wurden genetische Untersuchungen von po-\n\ntenziell autochthonen (einheimische) Pflanzen durchgeführt. Leider waren die Ergebnisse nicht \n\neindeutig und es ist weiterhin unklar, ob die untersuchten Pflanzen autochthon oder angepflanzt \n\nsind. Im Berichtsjahr wurde an einer kaum zugänglichen Stelle die Art vorgefunden und nochmals \n\nzur genetischen Untersuchung Proben entnommen. Die Ergebnisse stehen noch aus. \n\nIm Rahmen des nationalen Projekts zur Stärkung der Frauenschuh-Population wurden, wie im \n\nletzten Jahr, auf Flächen mit erfolgten Pflanzungen ein Monitoring mitsamt Aufwertungsmass-\n\nnahmen durchgeführt. \n\nZur Erhaltung der geschützten und prioritären Pflanzenarten in der Naturschutzzone Usser All-\n\nmend–Schwerzbachried in Giswil wurde ein fachkundiges Büro beauftragt, die vorkommenden \n\nArten zu erfassen und ein Pflegekonzept zu erstellen, das in den kommenden Jahren umgesetzt \n\nwerden soll. Damit sollen die Naturwerte im Gebiet gezielter aufgewertet und erhalten werden. \n\nIn der Naturschutzzone Städerried wurden die Orchideenbestände von Freiwilligen kartiert und \n\nder Zustand erfasst. Damit können zukünftig Aufwertungsmassnahmen der Orchiedeenbestände \n\ngezielt geplant und bei der Umsetzung der in diesem Gebiet anstehenden Hochwasserschutz-\n\nprojekten berücksichtigt werden. \n\n \n\nPrüfung von Bauvorhaben aus Sicht Natur- und Landschaftsschutz \n\nDas Amt für Wald und Landschaft hat insgesamt 48 Bauvorhaben bezüglich Naturschutzes und \n\n89 Bauvorhaben hinsichtlich Landschaftsverträglichkeit in Landschaftsschutzgebieten geprüft. \n\nZusätzlich wurden zahlreiche informelle Voranfragen und Plangenehmigungsverfahren bearbei-\n\ntet. \n\n \n\n6219  Wildtiere und Jagd \n\nSchutz- und Nutzungsplanung Wildruhezonen \n\nDie Wildhut wendete im Berichtsjahr rund 220 Arbeitsstunden für den Vollzug der Wildruhezonen \n\nauf. Die Kontrolltätigkeit in Wildruhezonen ist notwendig, um den Schutz des Wildes in den Ru-\n\nhezonen zu gewährleisten. Mit Erholungssuchenden fanden zahlreiche klärende Gespräche zum \n\nbesseren Verständnis für die Bedürfnisse der Wildtiere statt. Schwächen und Schäden an der \n\nSignalisation konnten erkannt und laufend verbessert oder instand gestellt werden. Unter Mitwir-\n\n263\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nkung der Wildhut wurden insgesamt 32 Übertretungen geahndet. Auch der Rangerdienst Moor-\n\nlandschaft Glaubenberg wirkt bei der Kommunikation, der Markierung und Besucherlenkung zu-\n\ngunsten der Wildruhezonen mit. \n\n \n\nWildbestandeszahlen \n\nIm Vergleich zum Vorjahr war eine leichte Abnahme des Gämsbestands, eine Zunahme des Reh-\n\nwildbestands sowie eine leichte Abnahme des Rotwildbestands zu verzeichnen. Dies entsprach \n\nbeim Rehwild und dem Rotwild dem Ziel der Jagdplanung und den Vorgaben des, durch den \n\nRegierungsrat am 9. April 2019 erlassenen, Wald-Wild-Lebensraum-Konzepts. Dem leichten \n\nRückgang des Gämbestands wurde durch eine Kontingentierung der Abschusszahlen Rechnung \n\ngetragen. \n\n \n\nRothirschmanagement \n\nDie kantonsübergreifende Zusammenarbeit mit Bern und Luzern in der Bewirtschaftung des Rot-\n\nhirschbestands konnte weiter verbessert und intensiviert werden. So wurde erstmals ein gemein-\n\nsames minimales Abschusskontingent definiert. Massnahmen zur Verminderung von Wildschä-\n\nden in der Landwirtschaft und im Wald wurden gemäss Wald-Wild-Lebensraum-Konzept einge-\n\nleitet oder bereits erfolgreich umgesetzt. Die Zeitpunkte der Bestandeserfassung und der Jagd, \n\ndie Anpassung der Dunkelziffer bei der Bestandeserfassung oder die Abschussplanung wurden \n\nkantonsübergreifend koordiniert. \n\n \n\nWildschäden Rothirsch \n\nDie durch Rothirsche verursachten Schäden in der Landwirtschaft bedingt durch Tritt und Frass \n\nbewegten sich im Bereich der vergangenen Jahre. Die durch die Hirsche verursachten Schäden \n\nin der Landwirtschaft sowie Massnahmen zur Verhütung von Wildschäden wurden den betroffe-\n\nnen Bewirtschaftern gemäss den Weisungen des Bau- und Raumentwicklungsdepartements so-\n\nwie den beiden Vollzugshilfen für Frassschäden und Trittschäden abgegolten. Ein Einzelbetrieb \n\nwar überdurchschnittlich stark betroffen. \n\nVertreter vom Amt für Wald und Landschaft, vom Amt für Landwirtschaft und Umwelt sowie des \n\nBauernverbands Obwalden haben das aktuelle Entschädigungssystem organisatorisch und be-\n\nrechnungstechnisch analysiert und im Hinblick auf das Jahr 2023 angepasst. \n\nDie durch Rothirsche verursachten Verbissschäden an der aufkommenden Verjüngung im Wald \n\nliegen im Bereich der vergangenen Jahre und auf hohem Niveau. \n\n \n\nGrossraubtiere: Präsenz und Wildschäden \n\nMehrfach wurde phasenweise Wolfspräsenz festgestellt. Es handelte sich jedoch um transiente \n\n(durchziehende) Einzelwölfe. Ein Einzeltier wurde auf Gemeindegebiet Giswil von einem Auto \n\nüberfahren. Der Abgang eines im Sömmerungsgebiet tot aufgefundenen Yak-Kalbs wurde dem \n\nWolf zugeordnet und dem geschädigten Bewirtschafter abgegolten. Es wurden keine weiteren \n\nvom Wolf verursachten Nutztierrisse festgestellt. Die Schäden durch Grossraubwild fallen daher \n\ninsgesamt deutlich tiefer aus als in den Vorjahren. \n\nLuchspräsenz wurde analog den Vorjahren festgestellt. Es sind keine Übergriffe auf Nutztiere \n\nbekannt. Übrige Grossraubtiere wie Bär, Goldschakal oder Wildkatze wurden nicht festgestellt. \n\nDie aktuellen Feststellungen von Grossraubtieren können neu auf der kantonalen Homepage \n\n(www.ow.ch) mitverfolgt werden. Somit kann sich die Bevölkerung jederzeit aus erster Hand über \n\ndie Präsenz von Grossraubtieren informieren. \n\n \n\nPrüfung von Bauvorhaben aus Sicht Wildtiere \n\nEs wurden insgesamt 17 Bauvorhaben bezüglich des Schutzes von wertvollen Wildtierlebensräu-\n\nmen geprüft. \n\n \n  \n\n264\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n622 Naturgefahren \n\n \n\nHydrologie 2022 \n\nDas Jahr war von einem äusserst trockenen Sommer und Herbst geprägt. Von Mai bis Oktober \n\nfiel deutlich weniger Niederschlag als üblich. Entsprechend erreichten der Sarnersee und der \n\nVierwaldstättersee im Juli und August Tiefstände, wie sie zu dieser Jahreszeit noch nie gemessen \n\nwurden (siehe untenstehende Abbildung). \n\n \nGrafik: Tageswerte Wasserstand des Sarnersees im Jahresverlauf 2022 im Vergleich zum Minimum, Maxi-\n\nmum und Mittelwert seit 1974 \n\n \n\nStarkniederschläge 2022 \n\nDer Kanton Obwalden wurde im Jahr 2022 von starken Gewittern verschont. \n\nAm 23.–24. Dezember 2022 führte eine Westwindlage zu einem intensiven Dauerregen. Inner-\n\nhalb von 24h vor allem in der Nacht fielen zwischen 45 mm (Sarneraatal) und 80 mm (Melchtal \n\nund Engelberg) Regen. Die Schneefallgrenze stieg derweil auf 2 300 müM, was zu einer intensi-\n\nven Schneeschmelze führte. Regen und Schneeschmelze liessen die Gewässer anschwellen. \n\nDie Pegel von Sarnersee und Lungerersee stiegen innerhalb 24h um 1 m, jener des Vierwald-\n\nstättersees um 30 cm. Schäden waren keine zu verzeichnen. \n\n \n\nSchwemmholzräumungen auf den Seen \n\nDie Schwemmholzsituation auf dem Sarner- und Alpnachersee wird durch das Amt für Wald und \n\nLandschaft laufend überwacht. Im Berichtsjahr wurden keine bedeutenden Schwemmholzan-\n\nsammlungen festgestellt. \n\n \n\nRutschungen \n\nDie Rutschung im Gebiet Stockenmatt, Gemeinde Sarnen, beruhigte sich im Jahr 2022 weiter. \n\nDie Verschiebungsraten betragen nun wieder 1 bis 2 cm/Jahr. Spontanrutschungen von Bedeu-\n\ntung wurden keine beobachtet. \n\n \n\nFelsrutschung Steinbruch Rischi, Sarnen \n\nAm 17. März 2022 ereignete sich eine erste Felsrutschung von rund 1 000 m3 im Steinbruch \n\nRischi, Sarnen. Weitere kleinere Abbrüche folgten in den Folgemonaten. Ein weiterer, grosser \n\nRutschkörper von 5 000 bis 7 000 m3 glitt am 5. Juli 2022 in den Steinbruch ab. Das gesamte \n\n265\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nabgerutschte Material blieb hinter einer Felsberme im Steinbruch liegen. Die Sicherheit der Glau-\n\nbenbergstrasse war zu jeder Zeit gewährleistet. Die abgerutschte Fläche reicht oben über den \n\nAbbauperimeter hinaus. \n\nDie Rischi Steine AG erarbeitete Sofortmassnahmen zur Sanierung der Rutschung. Das Amt für \n\nWald und Landschaft, die Gemeinde Sarnen und die Grundeigentümerin Korporation Schwendi \n\nstimmten den Sofortmassnahmen zu und begleiten seither die Umsetzung eng. Bis zum Winter-\n\neinbruch Anfang Dezember wurde rund ein Drittel der Rutschmasse von oben her abgetragen \n\nund in einer nahe gelegenen Geländekammer abgelagert. \n\n \n\nSturzereignisse \n\nDas Jahr 2022 zeigte eine ähnlich kleine Anzahl an Sturzereignissen wie das Vorjahr. Bis auf die \n\nVerkehrswege stürzten Steine und Felsblöcke in den Gemeindegebieten von Lungern und En-\n\ngelberg. Die Ereignisse führten nur zu geringen Sachschäden an den Verkehrswegen. Personen \n\nwaren keine betroffen. \n\n \n\nLawinen und Gleitschnee Winter 2021/2022 \n\nDer Winter 2021/2022 war geprägt von ergiebigen Schneefällen im Dezember und Februar und \n\nlangen Trockenperioden im Januar und März. Entlang der Hauptverkehrsachsen und im Sied-\n\nlungsgebiet traten keine Situationen auf, welche Massnahmen erfordert hätten. \n\n \n\nSchutzbautenkataster \n\nIm Schutzbautenkataster werden alle öffentlichen Schutzbauwerke gegen Naturgefahren erfasst. \n\nDie Feldaufnahmen zur Erhebung der Daten für den Kataster wurden im Berichtsjahr weiter vo-\n\nrangetrieben. In der Gemeinde Giswil wurde die Erfassung aller Schutzbauten an Gewässern \n\nabgeschlossen. Auch wurden nun alle Lawinenverbauungen im Kanton erfasst. Hier waren noch \n\ndie Verbauungen am Matthorn, Alpnach, und im Rigidal, Engelberg, ausstehend. \n\n \n\nGefahrenkarten \n\nDie Gefahrenkarten im Kanton Obwalden werden wo nötig aktualisiert. Die Überarbeitung der \n\nGefahrenkarte Rutschung im Gebiet Stockenmatt, Gemeinde Sarnen, wurde im Berichtsjahr ab-\n\ngeschlossen. Es liegt nun eine aktuelle, detaillierte Gefahrenkarte vor, welche als Grundlage für \n\nzukünftige Bauvorhaben verwendet wird. \n\n \n\nMasterplan Naturgefahren \n\nDer Masterplan „Sicherheit vor Naturgefahren“ bezweckt die langfristige Investitionsplanung für \n\nSchutzbauten. Er basiert auf den anhand der Gefahrenkarten ermittelten Risiken und dem Bedarf \n\nan Ersatzbauten für bestehende, alte Schutzbauten. Der Masterplan wird halbjährlich aktualisiert. \n\nDiese langfristige Investitionsplanung ist eine Voraussetzung für die Gewährung eines höheren \n\nBundesbeitrags (Schwerfinanzierbarkeitszuschlag) bei Einzelprojekten. Die Realisierung der Pro-\n\njekte in den Programmvereinbarungen Schutzbauten Wald und Schutzbauten Wasser der vierten \n\nProgrammperiode 2020 bis 2024 erfolgt gemäss Prioritäten des Masterplans. \n\n \n\nAusgewählte Hochwasserschutzprojekte unter Trägerschaft der Gemeinden, begleitet durch den \n\nKanton: \n\nHochwasserschutzprojekt Engelbergeraa, Engelberg \n\nSeit Aufnahme der Bautätigkeit im Frühling 2016 schreitet das Projekt zügig und plangemäss \n\nvoran. Als Meilenstein wurde im Berichtsjahr die dritte Bauetappe mit dem Geschiebesammler im \n\nBereich Bannwald abgeschlossen und Anfangs September feierlich eröffnet. \n\n \n\nHochwasserschutzprojekt Kleine Schliere, Alpnach \n\nDas Projekt beabsichtigt die Behebung von erheblichen Schutzdefiziten – rote und blaue Gefah-\n\nrenzonen im Dorfkern von Alpnach – und die Instandsetzung des bestehenden Geschiebetrieb-\n\nkanals. Im Rahmen der Informationsveranstaltung vom 28. September 2022 wurden betroffene \n\nGrundeigentümer und Direktbetroffene über die Baumassnahmen und die öffentliche Planauflage \n\n266\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\ninformiert. Die Planauflage auf dem Bauamt Alpnach erfolgte während 30 Tagen von Freitag, \n\n11. November 2022 bis Montag, 12. Dezember 2022. \n\n \n\nHochwasserschutzprojekt Blattibach, Sarnen \n\nDas Unwetter vom 24. Juni 2016 zeigte eindrücklich die Schutzdefizite und die zu geringe Ab-\n\nflusskapazität am Unterlauf des Blattibachs. Die Einwohnergemeinde Sarnen erarbeitete deshalb \n\nein Hochwasserschutzprojekt für den Unterlauf. Das Projekt sieht den Ersatz der bestehenden \n\nBetonschale durch ein natürlicheres Gerinne vor, welches neben einem erhöhten Hochwasser-\n\nschutz auch einen attraktiven Lebensraum für Mensch, Tier- und Pflanzenwelt bietet. \n\nDie Grundeigentümer wurden mehrfach über das Vorhaben informiert und in die Planung mitein-\n\nbezogen. Das Projekt lag öffentlich auf und wurde im Herbst 2022 durch den Kanton genehmigt. \n\nEbenfalls wurde die Subventionsverfügung seitens BAFU gesprochen. Vorbereitungsarbeiten \n\nzum Baustart erfolgten im Spätherbst. \n\n \n\nHochwasserschutzprojekt Sigetsbach, Sachseln \n\nDie Industrie- und Gewerbezone Ewil soll besser gegen Hochwassergefahren geschützt werden. \n\nDazu soll der Geschiebesammler mit einem Schwemmholzrückhalt ergänzt und zu einem robus-\n\nten System mit geordneter Überlastableitung umgebaut werden. Die bestehenden Schutzbauten \n\nim Unterlauf des Sigetsbach und des Maienbachs sollen instandgesetzt werden. Das 2021 durch \n\ndie Einwohnergemeinde Sachseln zurückgezogene Auflageprojekt befindet sich in der Überar-\n\nbeitung durch die Raumplanungsverantwortlichen der Gemeinde. Seitens des Hochwasser-\n\nschutzprojekts wurden dafür im Berichtjahr mehrere Überlastvarianten erarbeitet, welche der Ge-\n\nmeinde Handlungsspielraum mit den Grundeigentümern geben. \n\n \n\nGewässerräume \n\nInnerhalb der Bauzonen ist die Ausscheidung der Gewässerräume entlang der Fliessgewässer \n\nund der Seen weitestgehend abgeschlossen. Ausserhalb der Bauzonen sind die Gewässerräume \n\ndurch eine Planungszone gesichert. Im Berichtsjahr wurden einzig Gewässerräume im Rahmen \n\nvon Wasserbauprojekten neu ausgeschieden. \n\n \n\nLokale Naturgefahrenberater \n\n15 lokale Naturgefahrenberater sind in den Obwaldner Gemeinden im Einsatz. Seit dem Grund-\n\nausbildungskurs zum Naturgefahrenberater im März 2012 werden jährlich ein Erfahrungsaus-\n\ntausch und ein Weiterbildungstag durchgeführt. Im Frühling 2022 wurde im Rahmen des Weiter-\n\nbildungstags vom 5. Mai 2022 auf das Thema Notfallplanungen und die Funktionen der Beraten-\n\nden fokussiert. Dieser Fokus konnte am Fallbeispiel im Einzugsgebiet des Ribibachs Buochs vor \n\nOrt besprochen werden. Am 10. November 2022 wurden im Rahmen des Erfahrungsaustauschs \n\ndie Informationsbeschaffung via Gemeinsamer Informationsplattform Naturgefahren (GIN) ge-\n\nschult. \n\n \n\nStauanlagen \n\nSeit dem 1. Januar 2013 gelten das Stauanlagengesetz (StAG; SR 721.101) und die revidierte \n\nStauanlagenverordnung (StAV; SR 721.101.1). Diese Gesetzesbestimmungen verpflichten die \n\nKantone, dem Bundesamt für Energie einen jährlichen Bericht über ihre Aufsichtstätigkeit zuzu-\n\nstellen. Handlungsbedarf besteht bei der Prüfung der Unterstellung von Stauanlagen unter die \n\nkantonale Aufsicht gemäss StAG. Die qualitativen Abklärungen und quantitativen Analysen be-\n\nzüglich besonderer Gefährdung mittels Modellierungen konnten bis auf den Geschiebesammler \n\nMelbach (Ledi) abgeschlossen werden. Diese Anlage wird im Rahmen eines Hochwasserschutz-\n\nprojektes zusammen mit dem Kanton Nidwalden überprüft. \n\nIm Berichtsjahr nahm das Amt für Wald und Landschaft an der Jahreskontrolle am Lungerersee \n\n(EWO) und Wichelsee (CKW) teil. \n  \n\n267\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nSanierung Geschiebehaushalt \n\nBis Ende 2014 mussten die Kantone dem Bund die Strategische Planung Sanierung Geschiebe-\n\nhaushalt einreichen. Im Rahmen dieses Berichts wurden Gewässerabschnitte evaluiert, welche \n\ndurch Bauwerke oder Materialentnahmen in ihrer natürlichen Dynamik eingeschränkt sind. Im \n\nBerichtsjahr wurde für die Laui (Giswil) und den Steinibach (Giswil/Sarnen) das erarbeitete Mo-\n\nnitoring, welches der Definition allfälliger Massnahmen dient, weitergeführt. Im Bereich der Gros-\n\nsen Melchaa, Strecke Turrenbach bis Acherlibach, wurde die Sanierungspflicht in Absprache mit \n\ndem BAFU aufgehoben. Der Bereich Turrenbach stellt durch die beendeten Geschiebeentnah-\n\nmen keine Beeinträchtigung des Geschiebehaushalts mehr dar. Für den Bereich Rissmatt wurde \n\ndurch den Umbau der Wehranlage von 2012 und das Spühl- und Betriebskonzept die gewünschte \n\nGeschiebedurchgängigkeit erreicht. Mindestens bis zur Einmündung des Acherlibachs sind keine \n\nweiteren Massnahmen zur Sanierung des Geschiebehaushalts an der Grossen Melchaa notwen-\n\ndig. \n\n \n\nKiesabbau aus Gewässern \n\nIn den vergangenen zehn Jahren wurden im Mittel durch konzessionierte Unternehmungen aus \n\nObwaldner Gewässern pro Jahr rund 60 000 m3 Geschiebe entnommen. Auch im Berichtsjahr \n\nwurde diese Menge Kies aus Gewässern entnommen und so ein wesentlicher Beitrag an den \n\nGewässerunterhalt und für die regionale Rohstoffversorgung geleistet. \n\n \n\nPrüfung von Bauvorhaben aus Sicht Naturgefahren \n\nEs wurden im Berichtsjahr rund 180 Bauvorhaben bezüglich Gefährdung durch Naturgefahren, \n\nwasserbaulicher Aspekte (Wasserbaubewilligung) oder ihrer Lage im Gewässerraum oder der \n\nPlanungszone zur Sicherung der noch nicht ausgeschiedenen Gewässerräume beurteilt. \n\n \n\n623  Hochwassersicherheit Sarneraatal \n\n \n\nHochwasserschutzprojekte unter Trägerschaft des Kantons: \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal \n\nBau Hochwasserentlastungsstollen \n\nDie ARGE HWS Marti (Totalunternehmer) setzte im Berichtsjahr den maschinellen Vortrieb (Vor-\n\ntrieb mit Tunnelbohrmaschine) fort, insgesamt wurden 3 158 Meter gebohrt (von Tunnelmeter \n\n2 800 bis Tunnelmeter 5 958). Somit sind 92 Prozent der gesamten Stollenstrecke aufgefahren. \n\nIn der Schuppenzone (bis Tunnelmeter 4 600) wechselte die Gesteinsabfolge wiederholt bedingt \n\ndurch „dachziegelartige“ Überschiebungsstrukturen (Mergel- / Mergelschiefer- / Kalk-Formatio-\n\nnen). Ebenso wurden wieder wasserführende Strukturen durchfahren. Die zusätzliche Rohrlei-\n\ntung (zur Ableitung des sauberen Bergwassers) wurde bis Tunnelmeter 3 300 verlängert. \n\nAb Tunnelmeter 4 600 verlief der Vortrieb in die Amdener-Formation (Amdener Mergel). Wider \n\nErwarten wies der Mergelfels über weite Strecken ausgeprägte Scher- und Kluftstrukturen auf. \n\nLokal trat auch Kluftwasser ein. Die ungünstige Felsqualität erschwerte den Vortrieb (Instabilitä-\n\nten, Ablösungen, Niederbrüche) und erforderte zur Felssicherung den Einbau von Stahlbögen \n\n(geschlossener Ringbau). Die Unterquerung der Grossen Melchaa verlief indes ohne Zwischen-\n\nfälle. \n\n \n\nNoch immer fliesst permanent Wasser in den Stollen (Wassereinbrüche Schrattenkalk, Karstwas-\n\nser), der kumulierte Wasserzutritt schwankt niederschlagsabhängig zwischen 400 – 450 l/s. \n\nDie Vortriebsleistungen lagen unter den Erwartungen. Der Rückstand auf das Bauprogramm be-\n\nträgt rund neun Monate. Der Durchschlag der Tunnelbohrmaschine in die Zielröhre beim Einlauf-\n\nbauwerk in Sachseln wird im März 2023 erwartet. \n\nDie Projektleitung prüfte die Anforderungen an den Ausbau und Unterhalt und evaluiert Mass-\n\nnahmen. Auf eine Komplettabdichtung des Stollenbauwerks soll aus technischen und finanziellen \n\nGründen verzichtet werden. Im Vordergrund stehen Massnahmen für eine kontrollierte Ableitung \n\ndes Karstwassers im Revisionsfall (Stollen entleert). \n  \n\n268\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nZusatzkredit \n\nGeologische Schwierigkeiten und die damit verbundenen Massnahmen führten zu Mehrkosten \n\nim Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal. Um die bewilligten Massnahmen des Projekts re-\n\nalisieren und abschliessen zu können, musste ein Zusatzkredit in Höhe von 64,1 Millionen Fran-\n\nken im Kantonsrat beantragt werden. Der Kantonsrat des Kantons Obwalden hat mit Beschluss \n\nvom 27. Oktober 2022 den Zusatzkredit von 64,1 Millionen Franken mit 47 zu 0 Stimmen bei 2 \n\nEnthaltungen bewilligt. Infolge des Zusatzkredits ist die Zwecksteuer ungefähr vier Jahre länger, \n\nvoraussichtlich bis ins Jahr 2031, zu erheben. \n\n \n\nRegulierung Sarnersee \n\nDie Aufsicht über die Regulierung Sarnersee und über die Umsetzung des Regulierreglements \n\nsoll nach Inbetriebnahme des Stollens durch eine Aufsichtskommission erfolgen. Die Zusammen-\n\nsetzung dieser künftigen Aufsichtskommission wurde basierend auf einer Akteuranalyse festge-\n\nlegt. \n\nZur Bestimmung der grundlegenden Aufgaben und Pflichten für den späteren Betrieb des Stol-\n\nlens und des Hilfswehrs an der Sarneraa, wurde ein Betriebs- und Unterhaltskonzept in Zusam-\n\nmenarbeit mit dem EWO als künftiger Betreiber erstellt. Weiter wurde ein Risikokonzept erarbeitet \n\nzur Abschätzung und Dokumentation der Gefährdungen, der Risiken und allfälliger Massnahmen \n\nzur Risikominderung für die Gesamtanlage. In das Risikokonzept sind Empfehlungen des EWO \n\nund der SUVA mit eingeflossen. \n\n \nGenehmigung Teilprojekt III \n\nDie Teilprojektgenehmigung III (TPG III) für den Abschnitt der Sarneraa zwischen Bitzighoferbach \n\nund Brücke Bahnhofstrasse stellt das letzte Teilstück des Gesamtprojekts Hochwassersicherheit \n\nSarneraatal dar. Gegen das öffentlich aufgelegte Teilprojekt von 2021 war noch eine Einsprache \n\nhängig, welche im Berichtsjahr gütlich geregelt und abgeschrieben wurde. Die Projektgenehmi-\n\ngung für das Teilprojekt III und damit auch die Gesamtumweltverträglichkeit des Gesamtprojekt \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal konnte durch den Regierungsrat Ende Juni erteilt werden. \n \n\nWasserbauprojekte Sarneraa Alpnach \n\nDas Gesamtprojekt Sarneraa Alpnach ist in zwei Projektabschnitte unterteilt. Das Wasserbaupro-\n\njekt Sarneraa Alpnach I (Flussabschnitte Sarneraa von Etschischwelle bis oberhalb Wasserrück-\n\ngabe Kraftwerk Sarneraa und Grosse Schliere zwischen Auslauf Geschiebesammler Schlieren-\n\nrüti bis Mündung Sarneraa) wird prioritär behandelt, um die bereits bestehenden Hochwasser-\n\nschutzdefizite zu beheben und die zusätzlichen Wasserabflüsse nach Fertigstellung des Hoch-\n\nwasserentlastungsstollens schadlos abzuleiten. \n\nNachdem im Jahr 2021 ein erstes Baulos realisiert wurde, stand im Jahr 2022 die Ausführungs-\n\nprojektierung des Hauptloses im Fokus. Die Realisierung des Hauptloses erfolgt in Abhängigkeit \n\nzu Drittprojekten in den Jahren 2024 bis 2026. \n\nDas Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach II (Flussabschnitt ab Wasserrückgabe Kraftwerk \n\nSarneraa bis zum Alpnachersee) ist sistiert. \n\n \n\nAufwertung Südufer Alpnachersee \n\nIn diesem Revitalisierungsprojekt werden mit überschüssigem Aushub- und Ausbruchmaterial \n\nökologisch wertvolle Flachmoore und Flachwasserzonen geschaffen. Die Schüttung von Aus-\n\nbruchmaterial aus dem Hochwasserentlastungsstollen wurde 2022 fortgesetzt. Bis Ende Jahr \n\nwurden 325 000 Tonnen Material geschüttet, was 90 Prozent der erwarteten Ausbruchmenge \n\nentspricht. Die Arbeiten schritten langsamer und unregelmässiger als geplant voran aufgrund der \n\nSchwierigkeiten im Vortrieb des Hochwasserentlastungsstollens. Trotzdem konnte die Schüttung \n\nder Flachmoorfläche abgeschlossen werden. Damit sich künftig das angestrebte Flachmoor ent-\n\nwickeln kann, wurden in den obersten Schichten der Schüttung feinkörniger Pressschlamm und \n\nTorf, der von einem Aushub für eine Baustelle in Küssnacht stammt, eingemischt. Darauf wurde \n\nzur Initialisierung der Vegetation Schnittgut von benachbarten Flachmooren aufgebracht. Die \n\nSchüttung der Flachwasserzone in der Mündungsbucht der Sarneraa wurde 2022 weitergeführt. \n\n269\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n63    Amt für Raumentwicklung und Verkehr (ARV) \n\nDas Amt für Raumentwicklung und Verkehr ist die kantonale Anlaufstelle für Fragen betreffend \n\nRaumplanung, Verkehrsplanung und Baukoordination. \n\nZentrale Aufgaben sind die kantonale Richtplanung, die Unterstützung der kommunalen Behör-\n\nden bei der Ortsplanung, die Gesamtverkehrsplanung sowie der Fuss- und Veloverkehr. Die Bau-\n\nkoordination ist zuständig für die Verfahrenskoordination bei Bauvorhaben, die einer oder meh-\n\nrerer kantonaler Bewilligungen bedürfen. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2022 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2022 bis 2027) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUmsetzung kantonale Richtplanung: \n\nKantonales Gesamtverkehrskonzept \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Kenntnisnahme des kantonalen Gesamtver-\n\nkehrskonzepts durch den Kantonsrat im Ja-\n\nnuar 2022  \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde planmässig erreicht. \n\nErarbeitung und Umsetzung Mountainbike-\n\nStrategie Sarneraatal, in Zusammenarbeit mit \n\ndem Volkswirtschaftsamt \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung der Grundlagen für die Schaf-\n\nfung der notwendigen Ressourcen \n\n Erarbeitung von wichtigen Grundlagen für \n\nanstehende Arbeiten durch die REV Sarner-\n\naatal zur Beschleunigung der Planung  \n\nKommentar: \n\nIm Jahr 2022 konnten keine Arbeiten an der \n\nStrategie durchgeführt werden. Mit dem \n\nBudget 2023 genehmigte der Kantonsrat eine \n\nauf drei Jahre befristete Projektleiterstelle. Da-\n\nmit sind die Voraussetzungen für den Start der \n\nArbeiten geschaffen. \n\nAufbau Raummonitoring inkl. Arbeitszonenma-\n\nnagement \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Arbeitszonenmanagement: Öffentliche Mit-\n\nwirkung zur Richtplanänderung, Regie-\n\nrungsratsbeschluss, Kantonsratsbeschluss ; \n\nzur Genehmigung beim Bund \n\n Raummonitoring: Keine relevanten Arbeiten \n\nKommentar:  \n\nDas Arbeitszonenmanagement wurde einge-\n\nführt, übriges Monitoring steht noch aus. \n\nEignungsgebiete Windenergie in Abstimmung \n\nmit Landschaft; Bezeichnung Gewässerstre-\n\ncken für energetische Nutzung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vorstudie Windenergie Kanton Obwalden \n\n Start der Vorbereitungen für eine Potenzial-\n\nstudie Windkraft, Wasserkraft und PV-Anla-\n\ngen im Dezember 2022  \n\nKommentar: \n\nIm Jahr 2022 konnten nur Vorarbeiten geleistet \n\nwerden. Mit dem Budget 2023 genehmigte der \n\nKantonsrat eine auf drei Jahre befristete Pro-\n\njektleiterstelle. Damit sind die Voraussetzun-\n\ngen für den Start der Arbeiten geschaffen. \n\n270\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nBegleitung der Gemeinden bei Ihren Master-\n\nplanungen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Begleitung der Gemeinden Alpnach, Sar-\n\nnen, Sachseln, Giswil, Lungern und Engel-\n\nberg im Masterplanprozess \n\nKommentar: \n\nEngelberg hat die Masterplanung abgeschlos-\n\nsen; die Gemeinde Kerns hat die Erarbeitung \n\nnoch nicht begonnen. In den übrigen Gemein-\n\nden befinden sich die Arbeiten auf Kurs. \n\nVorprüfung und Genehmigung der Gesamtre-\n\nvisionen der kommunalen Nutzungspläne \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vorprüfung von zwei Teilrevisionen und Ge-\n\nnehmigung einer Teilrevision \n\n Erarbeitung einer Arbeitshilfe für die Ge-\n\nsamtrevisionen der Nutzungsplanung \n\nKommentar: \n\nIm Berichtsjahr waren keine Gesamtrevisionen \n\nzu prüfen bzw. zu genehmigen. \n\nErarbeiten eines Merkblatts für den Abparzel-\n\nlierungsvorgang ausserhalb der Bauzone \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung eines Merkblatts mit Ablauf ei-\n\nner Abparzellierung inkl. Entlassung aus \n\ndem bäuerlichen Bodenrecht und Hinweisen \n\nzu den benötigten Unterlagen \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde teilweise erreicht; ein Entwurf \n\nliegt vor. \n\nBaubewilligungsgesuchsformular (vereinfacht, \n\nordentlich) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Anpassung und Ergänzung der Gesuchsfor-\n\nmulare für das ordentliche und für das ver-\n\neinfachte Verfahren in Zusammenarbeit mit \n\nden Einwohnergemeinden \n\nKommentar: \n\nAuf den Formularen wurden die neuen Entsor-\n\ngungs- und Verwertungsangaben hinzugefügt \n\nsowie vereinzelt Text- und Linkanpassungen \n\nvorgenommen. \n\nNeue Ausführungsbestimmungen über die So-\n\nlaranlagen (AB Solar) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Überarbeitung der Ausführungsbestimmun-\n\ngen über die Solaranlagen, in Begleitung ei-\n\nnes Gremiums mit internen und externen \n\nFachleuten und parallel zur Revision der \n\nRaumplanungsverordnung im Bereich Solar-\n\nanlagen \n\nKommentar: \n\nDer Regierungsrat hat die Ausführungsbestim-\n\nmungen per 1. Dezember 2022 in Kraft ge-\n\nsetzt. \n\n  \n\n271\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nErarbeitung von Grundlagen zur Gestaltung \n\nvon grösseren Ställen, Hochsilos, Wege und \n\nVorplätze sowie Umgebungsgestaltungen. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Aufnahme von Gestaltungsvorgaben für \n\nÖkonomiebauten und Anlagen in der Land-\n\nwirtschaft (Hochsilos, grössere Stallbauten, \n\nGestaltung von Ökonomiebauten und deren \n\nUmgebung, inkl. Plätze und Strassen) im \n\nPraxishandbuch Bauen ausserhalb der \n\nBauzone \n\nKommentar: \n\nMit der Reaktivierung des Gestaltungsgremi-\n\nums (Planer, Architekten, Fachstellen) wurden \n\nPraxisfragen in mehreren Workshops bespro-\n\nchen und gestalterische Lösungen definiert. \n\nZiel erreicht.  \n\n \n\n \n\n631    Raumentwicklung und Verkehr \n\n6311  Raum- und Verkehrsplanung \n\n \n\nRevision und Umsetzung der kantonalen Richtplanung 2019 \n\nAm 7. Dezember 2021 beschloss der Regierungsrat eine Umsetzungsplanung mit prioritären \n\nMassnahmen. Dazu gehören neben diversen Auflagen des Bunds auch die wichtigsten Hand-\n\nlungsanweisungen an die kantonale Verwaltung. Untenstehend findet sich ein Überblick über den \n\nUmsetzungsstand der gestarteten Massnahmen. \n\n \n\nMassnahme Stand der Bearbeitung Zeitraum \n\nTourismus/Freizeit  \n\n(Hotel Bänklialp, Cam-\n\nping Eienwäldli) \n\nDie Grundeigentümer erarbeiten in Absprache mit der Ge-\n\nmeinde Engelberg ein gesamtheitliches Nutzungskonzept \n\nfür das Gebiet Bänklialp/Schanzen. Für eine Erweiterung \n\ndes Campingplatzes Eienwäldli erarbeiten ebenfalls die \n\nGrundeigentümer die Grundlagen für eine Anpassung des \n\nkantonalen Richtplans. \n\n2021–2023 \n\nWindenergie (Festle-\n\ngung von Eignungs- / \n\nAusschlussgebieten) \n\nEine Vorstudie zum Projekt „Grundlagen Windenergie“ \n\nwurde am 18. Februar 2022 abgeschlossen. Im Herbst \n\nwurde entschieden, das Potential der Windkraft zusam-\n\nmen mit der Wasserkraft und der Solarenergie (Photovol-\n\ntaik) untersuchen zu lassen. Die Vorbereitungen für die \n\nAusschreibung Studie erneuerbare Energien Kanton Ob-\n\nwalden sind im Gang. \n\n2021–2023 \n\nFruchtfolgeflächen (Hin-\n\nweiskarte) \n\nDie Hinweiskarte für die Fruchtfolgeflächen-Kompensation \n\nund die Karte mit Bodenverwertungsflächen wurden unter \n\nFederführung des Volkswirtschaftsdepartements im No-\n\nvember 2022 fertiggestellt. Eine Veröffentlichung der Hin-\n\nweiskarte im GIS steht aus. \n\n2021–2023 \n\nEntwicklungsschwer-\n\npunkte Wirtschaft \n\nDie Richtplananpassung zum Arbeitszonenmanagement \n\nwurde am 27. Oktober 2022 inkl. vier neuer Entwicklungs-\n\nschwerpunkte für die Wirtschaft vom Kantonsrat beschlos-\n\nsen und dem Bund zur Genehmigung eingereicht. \n\n2021–2022 \n\nGrundlagen Landschaft Im Rahmen einer Vorstudie wurden im Jahr 2021 die \n\nwichtigsten Landschaftstypen im Kanton festgelegt und \n\ndokumentiert. Ausstehend sind damit mögliche Entwick-\n\nlungsziele pro Landschaftstyp.  \n\n2021–2023 \n\n272\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nMassnahme Stand der Bearbeitung Zeitraum \n\nAbbaukonzept Die Abbauplanung befindet sich in konzeptioneller Vorbe-\n\nreitung und wird ab 2023 umgesetzt. \n\n2023–2024 \n\nMountainbike-Konzept \n\nObwalden \n\nMit Unterstützung des Regionalen Entwicklungsverbands \n\nSarneraatal wurden die Grundlagen für ein Mountainbike-\n\nKonzept erarbeitet. Es wird mit einer Projektdauer von \n\ndrei Jahren gerechnet, bevor die kantonalen Aufgaben für \n\ndas Mountainbike in einen Regelbetrieb übergehen. Im \n\nDezember 2022 wurde vom Kantonsrat eine auf drei \n\nJahre befristete Stelle für die anstehenden Arbeiten ge-\n\nnehmigt. \n\n2022–2025 \n\nTabelle: Umsetzungsstand der gestarteten Massnahmen aus dem kantonalen Richtplan 2019 \n\n \n\nAnpassungen kommunaler Nutzungsplanungen (Ortsplanungsrevisionen) \n\nIm Berichtsjahr wurden zwei Vorprüfungen und eine Genehmigung abgeschlossen: \n\n– Teilrevision Ortsplanung 2019–2021, Gemeinde Kerns (Vorprüfung) \n\n– Zonenplanänderung Chalchofen, Gemeinde Sachseln (Vorprüfung) \n\n– Zonenplanänderung Kaiserstuhl, Gemeinde Lungern (Genehmigung) \n\n \n\nIm Vergleich zum Vorjahr war die Anzahl behandelter Vorprüfungen vergleichbar (2021: 3, 2022: \n\n2), ebenso wie die Anzahl der Genehmigungen (2021: 2, 2022: 1). Durch die abgeschlossene \n\nGenehmigung des kantonalen Richtplans 2019 wird zukünftig wieder mit mehr Vorprüfungs- und \n\nGenehmigungsgesuchen gerechnet. Insbesondere stehen die Gesamtrevisionen der Ortsplanun-\n\ngen aller Obwaldner Gemeinden an, welche durch die Richtplangenehmigung ausgelöst wurden. \n\n \n\nDie Masterplanung wurde in der Gemeinde Engelberg abgeschlossen, alle anderen Gemeinden \n\nbefinden sich in der Erarbeitung der Masterplanungen. In der Gemeinde Kerns wurden die Arbei-\n\nten noch nicht gestartet. Die Masterplanung ist eine strategische Planung der erwünschten räum-\n\nlichen Entwicklung einer Gemeinde und dient als Grundlage für die Gesamtrevision. \n\n \n\nQuartierpläne \n\nIm Berichtsjahr 2022 wurde ein Quartierplan gemäss der geltenden Zuständigkeitsregelung nach \n\nArt. 18 Abs. 9 BauG durch den Regierungsrat behandelt. Für drei Quartierpläne fanden Vorab-\n\nklärungen und/oder Vorprüfungen respektive eine Begleitung im Rahmen eines kooperativen Ver-\n\nfahrens statt. \n\n \n\nTabelle: Laufende und abgeschlossene Quartierplanverfahren \n\n \n\nArbeitszonenbewirtschaftung \n\nDie Siedlungsentwicklung nach innen ist eine zentrale Aufgabe der Raumplanung und eine Vor-\n\ngabe des revidierten Bundesgesetzes über die Raumplanung. Die Kantone sind gemäss Art. 30a \n\nAbs. 2 der Raumplanungsverordnung (RPV; SR 700.1) verpflichtet, eine Arbeitszonenbewirt-\n\nschaftung einzuführen, welche die haushälterische und zweckmässige Bodennutzung der Indust-\n\nrie- und Gewerbezonen aus überkommunaler Sicht gewährleistet. Der Bund hielt in seinem Prüf-\n\nbericht vom 10. Juni 2020 zur Genehmigung des Richtplans (Teil Raumentwicklungsstrategie und \n\nQuartierplanverfahren 2021 2022 \n\nQuartierpläne in Bearbeitung 5 3 \n\nQuartierpläne mit Genehmigung 1 1 \n\nQuartierpläne nicht genehmigt 0 0 \n\n273\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nSiedlung) verschiedene Vorbehalte betreffend den Umgang mit Arbeitszonen fest. Bis eine ge-\n\nnehmigte Richtplanänderung diesbezüglich vorliegt, sind die Entscheide zur Ausweisung neuer \n\nArbeitszonen dem Bundesamt für Raumentwicklung gemäss Art. 46 Abs. 2 RPV zu eröffnen. \n\nDie öffentliche Mitwirkung der Vorlage zur Einführung einer Arbeitszonenbewirtschaftung erfolgte \n\nvom 14. Januar 2022 bis zum 14. Februar 2022. Aufgrund der insgesamt 139 eingegangenen \n\nEingaben von Gemeinden, politischen Parteien, Interessensverbänden und Privatpersonen \n\nwurde die Richtplanänderung in einzelnen Punkten angepasst. Der Kantonsrat genehmigte die \n\nVorlage am 27. Oktober 2022 mit deutlicher Mehrheit zuhanden des Genehmigungsprozesses \n\ndurch den Bund. Mit der Genehmigung durch den Kantonsrat wurde das Arbeitszonenmanage-\n\nment verbindlich für die kantonalen und die kommunalen Behörden. \n\n \n\nGesamtverkehrskonzept Obwalden \n\nDas Gesamtverkehrskonzept Obwalden wurde am 27. Januar 2022 vom Kantonsrat zur Kenntnis \n\ngenommen. Es dient als umfassendes Planungs- und Koordinationsinstrument innerhalb der kan-\n\ntonalen Stellen, mit den Gemeinden, den Nachbarkantonen, dem Bund und weiteren Organisati-\n\nonen. Die wichtigsten Massnahmen im Gesamtverkehrskonzept Obwalden umfassen die sied-\n\nlungsverträgliche Neugestaltung der Ortsdurchfahrten, den gezielten Ausbau der Veloinfrastruk-\n\ntur, die Weiterentwicklung des öffentlichen Verkehrs inklusive eines behindertengerechten Aus-\n\nbaus der Bushaltestellen und ein Mobilitätsmanagement in grösseren Unternehmen. Für die Ob-\n\nwaldner Gemeinden stellt das Gesamtverkehrskonzept die übergeordneten Vorgaben des Kan-\n\ntons im Verkehrsbereich bereit und schafft damit die nötige Planungssicherheit für die anstehen-\n\nden Ortsplanungsrevisionen. \n\n \n\nVerkehrsentlastung Engelbergertal \n\nParallel zum Gesamtverkehrskonzept wurden die Grundlagen zur Entlastung des Engelberger-\n\ntals erarbeitet. Im Berichtsjahr wurde ein Projekt unter der Leitung des Kantons Obwalden und \n\nmit Beteiligung von Kanton Nidwalden, Gemeinde Engelberg und Vertretern der Tourismuswirt-\n\nschaft gegründet. Ziel der Arbeiten ist, die Verkehrsspitzen an schönen Wochenenden im Win-\n\nterhalbjahr zu brechen – insbesondere durch bessere zeitliche Verteilung und durch die Förde-\n\nrung des öffentlichen Verkehrs. Die Umsetzung erster Massnahmen ist 2023 vorgesehen. \n\n \n\nPlangenehmigungsverfahren (Bereich Mobilität) \n\nBauten und Anlagen, die nach Bundesrecht bewilligt werden (Ausführungsprojekte für Natio-\n\nnalstrassen, Eisenbahn-, Seilbahn-, Starkstrom- und Flugplatzanlagen, militärische Bauten und \n\nAnlagen) bedürfen einer Plangenehmigung. Auf kantonaler Ebene sind dafür die Planungsunter-\n\nlagen öffentlich aufzulegen sowie bei auf kantonaler und kommunaler Ebene zu beurteilen bzw. \n\nzu koordinieren. Viele Plangenehmigungsverfahren laufen über mehrere Jahre, weshalb im Be-\n\nrichtsjahr alle in Bearbeitung befindlichen Verfahren aufgeführt werden: \n\n Titlis 3020: Neubau Transportbahn, Engelberg, Bergbahnen Engelberg Trübsee Titlis AG; \n\n Titlis 3020: Erneuerung Bergstation, Engelberg, Bergbahnen Engelberg Trübsee Titlis AG; \n\nDie Plangenehmigung für den Neubau einer Transportbahn auf den Klein-Titlis wurde 2022 durch \n\ndas BAV inkl. Konzession erteilt. Die Arbeiten am Plangenehmigungsverfahren der Bergstation \n\nKlein-Titlis hingegen waren zum Ende des Berichtsjahres noch nicht abgeschlossen. \n\n \n\nTabelle: Laufende Plangenehmigungsverfahren im Bereich Mobilität \n\nGegenüber dem Vorjahr stieg die Zahl der Plangenehmigungsverfahren insbesondere aufgrund \n\nder geplanten Sanierungs- und Umbauarbeiten der Zentralbahn zwischen Giswil und dem Brünig \n\n \n\nLaufende Plangenehmigungsverfahren  2021 2022 \n\nEisenbahnanlagen  1 3 \n\nSeilbahnanlagen mit Bundeskonzession (Klein-Titlis) 2 2 \n\nTotal 3 6 \n\n274\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nmarkant an. Die Anzahl der laufenden Plangenehmigungsverfahren hängt in erster Linie von den \n\nPlänen und Aktivitäten der verantwortlichen Akteure ab und kann kaum prognostiziert werden. \n \n\nKleinseilbahnen und Skilifte \n\nDie Fachstelle ist für die Betriebsbewilligungen der Kleinseilbahnen und Skilifte zuständig. Im \n\nverlaufenden Jahr wurde ein Förderband durch ein neues ersetzt. Je nach Periodizität werden \n\ndie Anlagen alle ein bis vier Jahre vom Fachpersonal vom Interkantonalen Konkordat für Seilbah-\n\nnen und Skilifte (IKSS) technisch geprüft. Von den 43 Anlagen im Kanton Obwalden mit kanto-\n\nnaler Bewilligung wurden im 2022 28 Anlagen (4 Pendelbahnen, 14 Skilifte, 7 Kleinskilifte, 2 För-\n\nderbänder und 1 Rodelbahn) geprüft. Alle Inspektionsberichte bestätigten die gute Wartung der \n\nAnlagen und den sicheren Betrieb. Bei zwei Bahnen intervenierte das Amt für Raumentwicklung \n\nund Verkehr aufgrund mangelhafter Protokolle zu Prüfhandlungen der verantwortlichen Trans-\n\nportunternehmen. \n\n \n\nFlugplatz Kägiswil \n\nDie Umnutzung des Flugplatzes Kägiswil für die zivile Luftfahrt steht weiterhin aus. Während der \n\nöffentlichen Auflage des Dossiers für die Umnutzung gingen rund 40 Einsprachen beim \n\nBundesamt für Zivilluftfahrt ein. Als Baurechtsnehmer hat sich der Kanton Obwalden ebenfalls im \n\nVerfahren eingebracht (s. Bericht zu 6140, Hochbauten und Liegenschaften). Die Behandlung \n\nder Einsprachen durch das BAZL war Ende 2022 noch nicht abgeschlossen.  \n\n \n\nFachstelle Langsamverkehr \n\nDie Fachstelle Langsamverkehr begleitete im Berichtsjahr diverse Betriebs- und Gestaltungskon-\n\nzepte auf Kantonsstrassen. Der Themenbereich Veloverkehr ist als wichtiger Bestandteil in das \n\nGesamtverkehrskonzept Obwalden eingeflossen. Weiterhin wichtig bleibt die Beurteilung von ge-\n\nplanten Bauten und Anlagen ausserhalb der Bauzonen aus Sicht der Fachstelle. \n\n \n\n6312  Baukoordination \n\n \n\nEingang Geschäfte 2022 (geordnet nach Art) \n\n \n\nTabelle: Im Berichtsjahr bei der kantonalen Baukoordination eingegangene Geschäfte \n\n \n\nBei der kantonalen Baukoordination gingen im Jahr 2022 insgesamt 947 Geschäfte ein (Vorjahr \n\n845). Gegenüber 2021 ist die Anzahl der informellen Voranfragen um 19 Anfragen gestiegen. Die \n\nformellen Vorabklärungen bewegten sich auch im Geschäftsjahr 2022 im tiefen zweistelligen Be-\n\nreich, was auf die intensivere Beanspruchung der informellen Voranfrage zurückzuführen ist. Die \n\nAnzahl der Abparzellierungen sank gegenüber dem Vorjahr um einen Drittel. Die Anzahl der Bau-\n\ngesuche stieg gegenüber dem Vorjahr um fast zehn Prozent an. Ein leichter Anstieg war auch \n\nbei den Bauanzeigen zu verzeichnen. Zusätzlich zum Tagesgeschäft ist die kantonale Baukoor-\n\ndination für das Plangenehmigungsverfahren nach Militärgesetz sowie seit 2022 für die ESTI- \n\n \n\n 2021 2022 \n\nInformelle Voranfragen 217 236 \n\nFormelle Vorabklärungen 8 16 \n\nBaugesuche 514 567 \n\nAbparzellierungen 22 16 \n\nBauanzeigen 84 93 \n\nMilitärische Bauten und Anlagen  1 5 \n\nESTI Verfahren 26 11 \n\nTotal  845 947 \n\n275\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nVerfahren zuständig. Weiter übernahm die Baukoordination im Berichtsjahr die Durchführung von \n\ndrei Plangenehmigungsverfahren nach Eisenbahnrecht für Projekte der Zentralbahn am Brünig. \n \n\nKoordination und Behandlung Geschäfte 2022 \n\n(Informelle Voranfragen, formelle Vorabklärungen, Baugesuche, Abparzellierungen und Bauan-\n\nzeigen) \n \n\nTabelle: Stand der Behandlung der Geschäfte in der kantonalen Baukoordination \n\n \n\n*Hinweis: Es sind sämtliche Geschäfte aufgeführt, die per 31. Dezember 2022 noch nicht formell abge-\n\nschlossen waren. \n\n \n\nPer Ende des Berichtsjahrs waren 221 Geschäfte hängig. Der Bearbeitungsstand ist wie folgt: \n\n 51 Geschäfte befinden sich in der Eingangskontrolle. \n\n 45 Geschäfte werden aktuell durch die kantonalen Fachstellen beurteilt. \n\n 37 Geschäfte sind durch die kantonalen Fachstellen beurteilt und es ergaben sich keine diver-\n\ngierenden Beurteilungen, die zu bereinigen sind; das heisst bei diesen Geschäften wird nun \n\nder kantonale Gesamtentscheid verfasst. \n\n 57 Geschäfte sind aufgrund divergierender Beurteilungen durch die kantonalen Fachstellen \n\nsistiert. Bei den meisten dieser Geschäfte besteht Klärungsbedarf zwischen den Fachstellen, \n\nteilweise unter Einbezug der zuständigen Gemeinde oder der Bauherrschaft bzw. der Planen-\n\nden. Ein kleiner Teil dieser Geschäfte ist sistiert, weil die Bauvorhaben wie eingereicht nicht \n\nbewilligungsfähig sind. Die Gesuchstellenden haben in diesen Fällen vom Bauamt der Ge-\n\nmeinde ein Schreiben erhalten, in dem ihnen eröffnet wird, dass sie entweder ein überarbeite-\n\ntes Baugesuch einreichen, ihr Baugesuch zurückziehen oder einen beschwerdefähigen Ent-\n\nscheid verlangen können. \n 31 informelle Voranfragen sind in Bearbeitung. \n \n\nG\ne\nm\n\ne\nin\n\nd\ne\n\n \n\nÜ\nb\ne\nrt\n\nra\ng\n 2\n\n0\n1\n\n7\n -\n\n 2\n0\n2\n1\n\n \n\nE\nin\n\ng\nä\n\nn\ng\ne\n 2\n\n0\n2\n\n2\n \n\nE\nin\n\ng\nä\n\nn\ng\ne\n 2\n\n0\n2\n\n2\n, \nd\n\na\nv\no\nn\n\n \n\nG\ne\ns\nc\nh\nä\nft\ne\n i\nn\n\nn\ne\nrh\n\na\nlb\n\n d\ne\nr \n\nB\na\nu\nz\no\nn\ne\n\nn\n \n\nE\nin\n\ng\nä\n\nn\ng\ne\n 2\n\n0\n2\n\n2\n, \nd\n\na\nv\no\nn\n\n \n\nG\ne\ns\nc\nh\nä\nft\ne\n a\n\nu\ns\ns\ne\n\nrh\na\nlb\n\n d\ne\nr \n\nB\na\nu\nz\no\n\nn\ne\nn\n\n \n\nE\nin\n\ng\nä\n\nn\ng\ne\n 2\n\n0\n2\n\n2\n, \n\n d\na\nv\no\nn\n i\nn\nfo\n\nrm\ne\n\nlle\n V\n\no\nra\n\nn\nfr\n\na\ng\ne\nn\n\n \n\nA\nu\ns\ng\nä\n\nn\ng\ne\n\n 2\n0\n\n2\n2\n\n \n\nIn\n B\n\ne\na\nrb\n\ne\nitu\n\nn\ng\n p\n\ne\nr \n\n3\n1\n.D\n\ne\nz\n. \n\n2\n0\n2\n2\n\n \n\nAlpnach 14 140 49 59 32 130 25 \n\nEngelberg 22 131 44 49 38 124 27 \n\nGiswil 13 142 24 78 40 132 28 \n\nKerns 16 132 48 48 36 119 29 \n\nLungern 14 92 28 48 16 76 28 \n\nSachseln 12 123 51 50 22 106 32 \n\nSarnen 51 187 65 70 52 183 52 \n\nTotal *142 947 (309) (402) (236) 870 \n\nÜbertrag 2017 - 2021: 107 \n\nEingänge 2022: 763 \n\n221 \n\nÜbertrag 2017 - 2021: 37 \n\nEingänge 2022: 184 \n\n276\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n6313  Öffentlicher Verkehr \n\n \n\nAngebotsentwicklung im öffentlichen Verkehr 2022 \n\nDas bestellte Bahnangebot blieb gegenüber dem Fahrplan 2021 gleich. Die Bahnangebotskilo-\n\nmeter im Fahrplanjahr 2022 sanken gegenüber 2021 minim, ausgelöst durch den Bahnersatz bei \n\nStreckensperrungen. Die Busangebotskilometer stiegen gegenüber dem Vorjahr. Die Differenz \n\nergibt sich durch die steigende Anzahl der Zusatzkurse (Beiwagen Postautos Sarnen-Stöckalp \n\nund Sarnen-Langis). \n\n \n\nAngebotsentwicklung ÖV mit Beteiligung des Kantons Obwalden: \n\n 2017 2021 2022 \nVeränderung zum \n\nVorjahr in Prozent \n\nBahnkilometer 2 073 346 2 149 287 2 105 642 - 2,03 \n\nBuskilometer 802 361 814 933 881 340 + 8,15 \n\nKurskilometer 2 875 707 2 964 220 2 986 982 + 0,77 \n\n \n\nFinanzierung der Bahninfrastruktur \n\nAus dem 2016 eingeführten Bahninfrastrukturfond (BIF) werden der Unterhalt der bestehenden \n\nInfrastruktur und die Aus- und Neubauten der Bahninfrastruktur finanziert. Die Höhe des Kan-\n\ntonsbeitrags wird jeweils vom Bund vorgegeben und betrug für den Kanton Obwalden im Jahr \n\n2022 4,81 Millionen Franken. Der Beteiligungsschlüssel richtet sich nach den bestellten Perso-\n\nnen- und Zugskilometern im regionalen Personenverkehr. Gegenüber 2021 fielen für den Kanton \n\nObwalden Fr. 307 400.– mehr an. \n\n \n\nCovid-19-Pandemie: Massive Auswirkungen auf die Nachfrageentwicklung im ÖV \n\nAlle Verkehrsunternehmen im Dienste des öffentlichen Verkehrs wurden aufgrund der Covid-19-\n\nPandemie vor grosse Herausforderungen gestellt. Die Zentralbahn mit ihrem sehr hohen Touris-\n\ntenanteil war überdurchschnittlich stark betroffen. Der Wegfall der asiatischen Reisegäste konnte \n\ntrotzdem auf den beiden Interregio Linien (IR) Luzern – Interlaken und IR Luzern–Engelberg mit \n\neinem Zuwachs von 61,0 Prozent der Personenkilometer (PKM) kompensiert werden. Die S-Bah-\n\nnen (S5 und S55) erhöhten die PKM um 32,6 Prozent. Total steigerte die Zentralbahn über alle \n\nLinien die PKM auf 53,0 Prozent mit stark ansteigenden Passagierzahlen gegenüber dem Vor-\n\njahr. \n \nPersonenkilometer: \n\n  2017 2021 2022 \nVeränderung zum \n\nVorjahr in Prozent  \n\nIR  Luzern-Interlaken Ost 89 887 074 39 408 631 67 121 260 + 70,3 \n\nIR  Luzern-Engelberg 33 0665 575 21 810 651 31 437 284 + 44,1 \n\nS5 Luzern-Giswil 28 481 546 22 999 248 30 485 263 + 32,5 \n\nS55 Luzern-Sachseln 1 246 293 762 973 1 017 895 + 33,4 \n\n \n\nDie Postauto AG als Betreiberin der Buslinien im Kanton Obwalden spürte den Verkehrsrückgang \n\nebenfalls. Die Pendler- und Schülerfahrten sind ebenfalls leicht rückläufig. Danke der zusätzli-\n\nchen Inlandreisenden konnte sogar ein kleines Wachstum der PKM erreicht werden. \n\n \n\nCovid-19-Pandemie: Hohe finanzielle Defizite im öffentlichen Verkehr \n\nInfolge der Covid-19-Pandemie brach die Nachfrage um 47,2 Prozent ein, wobei die grössten \n\nRückgänge dem internationalen Segment zuzurechnen sind. Im Berichtsjahr hat sich die Nach-\n\n277\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nfrage wieder deutlich erholt: die Personenkilometer stiegen im Durchschnitt um 53,0 Prozent ge-\n\ngenüber 2021. Die massiven Nachfragerückgänge spiegeln sich auch bei den Erlösen wider: Den \n\nTransportunternehmen fehlte ein grosser Teil der Einnahmen durch Ticketverkäufe. \n\nMit der Anpassung von Art. 28 des Bundesgesetzes über die Personenbeförderung (Personen-\n\nbeförderungsgesetz [PBG; SR 745.1]) per 26. September 2020 hatte der Bund für die Jahre 2022 \n\nund 2021 die Grundlage geschaffen, um gemeinsam mit den Kantonen die Erlösausfälle kom-\n\npensieren zu können. Die Transportunternehmen sind verpflichtet, vor der Inanspruchnahme zu-\n\nsätzlicher Mittel ihre gesetzlichen Reserven nach Art. 36 PBG vollständig aufzulösen; erst nach \n\nAuflösung der Reserven können sie die entstandenen Defizite an die Besteller weiterverrechnen. \n\nDie Zentralbahn hatte ihre gesetzlichen Reserven von 12 Millionen Franken bereits im Jahr 2020 \n\nvollständig aufgelöst. Darauf basierend leistete der Kanton Obwalden im Berichtsjahr eine Nach-\n\nzahlung von 2 076 885 Franken für das Jahr 2021, wobei 207 688 Franken an die Gemeinden \n\nweiter verrechnet wurden. \n\n \n\nDie budgetierten Gesamtkosten des bestellten Verkehrs für das Berichtsjahr betrugen für den \n\nKanton Obwalden 4 331 000 Franken; abgerechnet wurden 4 720 240 Franken. Die Abweichung \n\nvon 389 240 Franken erklärt sich wiederum durch die coronabedingten Mehrkosten. Diese wur-\n\nden gemäss der angepassten Bundesregelung im Herbst 2022 durch die Transportunternehmen \n\nnachberechnet und durch Bund, Kantone und Gemeinden abgegolten. \n\n \n\nEntwicklung von Angebot und Nachfrage \n\nDie nachfolgende Grafik zeigt, dass sich die Passagiere und die Abgeltungen – verglichen zum \n\nZeitraum 2017 bis 2020 – im gleichen Verhältnis veränderten. Deutlich ersichtlich ist, wie infolge \n\nder Auswirkungen der Covid-19-Pandemie ab 2020 die Kosten und die Passagierzahlen ausei-\n\nnanderklaffen und die Kosten im Verhältnis zu den Passagierrückgängen steigen. Im Berichtsjahr \n\nsanken die Kosten trotz verbesserter Nachfrage wenig stärker. Grund dafür waren die vorstehend \n\nbeschriebene Defizit-Nachzahlung und die bereits 2021 aufgelösten Reserven der Transportun-\n\nternehmen. \n \n\n \n\nDer im Berichtsjahr ausgearbeitete Fahrplan 2023 entspricht demjenigen von 2022. Vor dem Hin-\n\ntergrund der 2022 geleisteten Nachzahlungen wurde von einem Ausbau des Angebots im öffent-\n\nlichen Verkehr abgesehen. Die Einführung des integralen Stundentakts auf den Buslinien wurde \n\nauf die nächste Bestellperiode 2024 verschoben. \n\n-40%\n\n-30%\n\n-20%\n\n-10%\n\n0%\n\n10%\n\n20%\n\n30%\n\n40%\n\n2017 2018 2019 2020 2021 2022\n\nPassagiere (Pax) Abgeltungen effektiv (Fr.)\n\nGrafik: Entwicklung der Nachfrage und der Abgeltungen im öffentlichen Verkehr seit 2017 \n\n278\n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n5 Rechnung 2022 Gerichte \n\n279\n\n\n\n \n\n280\n\n\n\n281\n\n\n\n282\n\n\n\n \n \n \n \n\nKantonsratsbeschluss \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n283\n\n\n\n \n\n284\n\n\n\nVorlage des Regierungsrats 32.23.02./33.23.01 \nvom 14. März 2023             \n\n \n\nSignatur OWFD.877 \n\nKantonsratsbeschluss  \nüber die Genehmigung des Geschäftsberichts des \nRegierungsrats und der Staatsrechnung 2022 \n\nvom ... \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 70 Ziffer 3 und 4 der Kantonsverfassung vom 19. Mai \n\n19681, bzw. von Artikel 21 des Finanzhaushaltsgesetzes vom 11. März 20102, \n\nauf Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 14. März 2023 sowie des \n\nObergerichts vom 14. März 2023, \n\nbeschliesst: \n\n1. Der Geschäftsbericht des Regierungsrats 2022 wird genehmigt. \n\n2. Die Staatsrechnung 2022 wird wie folgt genehmigt: \n\na. Vornahme der ordentlichen Abschreibungen des \n\nVerwaltungsvermögens von Fr. 2 310 655.05 und der \n\nAbschreibungen der Investitionsbeiträge von Fr. 2 527 012.—; \n\nb. Vornahme von zusätzlichen Abschreibungen der Investitionen 2022 \n\nvon Fr. 2 367 388.06 bei der Spezialfinanzierung Wasserbauprojekt \n\nSarneraa; \n\nd.  Äufnung der finanzpolitischen Reserve um Fr. 15 000 000.–; \n\ne.  Abbuchung des Saldos der Erfolgsrechnung mit einem \n\nErtragsüberschuss von Fr. 2 106 909.04; \n\nf.  Aktivierung der Nettoinvestitionen von Fr. 15 541 040.50. \n\nSarnen, ... Im Namen des Kantonsrats \n\nDie Ratspräsidentin:  \n\nDer Ratssekretär:  \n\n \n\n \n\n \n1 GDB 101 \n2 GDB 610.1 \n\n285\n\n\n\n \n\n286\n\n\n\tEinfügen aus "Organigramm_Verwaltung.pdf"\n\tSlide1\n\n\tEinfügen aus "GB 2022 - 2_1 Einleitung 2_2 Lage des Kantons (KR-Fassung).pdf"\n\t2.1 Einleitung\n\t2.2 Zur Lage des Kantons am Ende des Jahres 2022\n\n\tEinfügen aus "GB 2022 - 2_3 Ziele_des_Regierungsrats (KR-Fassung).pdf"\n\t2.3 Ziele des Regierungsrats für das Jahr 2022\n\n\tEinfügen aus "GB 2022 - 2_4 Statistische Kennzahlen für PG (KR-Fassung).pdf"\n\t2.4 Strategische Kennzahlen 2022\n\n\tEinfügen aus "GB 2022 - 2_5 Mitgliedschaften_Regierungsrat (KR-Fassung).pdf"\n\t2.5 Verzeichnis der Mitgliedschaften 2022 von Regierungsmitgliedern in Verwaltungs- organen\n\n\tEinfügen aus "GB 2022 - 2_6 Vernehmlassungen Bund (KR-Fassung).pdf"\n\t2.6 Vernehmlassungen an den Bund\n\n\tEinfügen aus "GB_2022 - 3_Kantonsrat.pdf"\n\t3.1 Kantonsratssitzungen und -geschäfte im Amtsjahr 2021/22\n\tGeschäfte der Ratsleitung\n\tObjektkredit für die infrastrukturelle und technische Aufrüstung des Kantonsratssaals\n\tEmpfänge und Anlässe\n\n\t3.2 Bericht über die überwiesenen parlamentarischen Vorstösse und Anmerkungen\n\tÜbersicht eingereichte parlamentarische Vorstösse im Kantonsrat\n\tHängige Motionen (inkl. angenommene Motionen im 2. Halbjahr 2022)\n\tMotion betreffend Erreichung von Netto-Null Emissionen im Kanton Obwalden (52.21.03) von Kantonsrat Dominik Imfeld, Sarnen, und Mitunterzeichnenden.\n\tMotion betreffend Offenlegung Bericht der Task Force «Versorgungsstrategie im Akutbereich» (52.21.15) von den Kantonsräten Marcel Jöri, Alpnach, und Gregor Jaggi, Sarnen, und Mitunterzeichnenden.\n\tMotion betreffend Erhöhung Einschulungsalter obligatorischer Kindergarten (52.21.11) von Kantonsrätin Veronika Wagner-Hersche, Kerns, und Mitunterzeichnenden.\n\tMotion betreffend Konkretisierung und Umsetzung der Spitalstrategie am KSOW (52.22.03) von den Kantonsratsmitgliedern Marcel Jöri, Ivo Herzog, Roland Kurz, Max Rötheli und Helen Keiser, sowie Mitunterzeichnenden.\n\n\tHängige Postulate (inkl. angenommene Postulate im 2. Halbjahr 2022)\n\tBehandlung der parlamentarischen Anmerkungen\n\n\n\tEinfügen aus "GB 2022 - 4_1 STK (KR-Fassung).pdf"\n\t14    Staatskanzlei\n\tLangfriststrategie 2032+\n\tDie Planung, Festlegung und Koordination der Staatstätigkeit sind elementare Aufgaben des Regierungsrats, da sie die Basis für eine zielgerichtete und erfolgsversprechende Entwicklung des Kantons bilden.\n\tAb Dezember 2020 bis Februar 2022 entwickelte der Regierungsrat unter Einbezug und Mitwirkung des Kaders der kantonalen Verwaltung die Langfriststrategie 2032+ und damit die Ausrichtung des Kantons für die nächsten zehn Jahre. Dem Kanton werden mit de...\n\tIm Zentrum der Langfriststrategie 2032+ steht die Vision: „Wir sind Obwalden – stets im Mittelpunkt“.\n\tDie Vision wird ergänzt durch die vier strategischen Handlungsfelder:\n\t1. Wir sorgen für Sicherheit und Stabilität;\n\t2. Wir entwickeln und bilden uns mit Weitsicht;\n\t3. Wir vernetzen uns;\n\t4. Wir gestalten den Wandel.\n\tDie vier strategischen Handlungsfelder sind bewusst offen formuliert, um bei der Umsetzung in den nächsten zehn Jahren genügend Spielraum und Flexibilität bei der Ausgestaltung zu haben.\n\tAls langfristiges Planungsinstrument verabschiedete der Regierungsrat am 13. Juni 2022 die Langfriststrategie 2032+, welche der Kantonsrat am 27. Oktober 2022 zur Kenntnis nahm.\n\tAmtsdauerplanung 2022 bis 2026\n\t1400/20  Kanzleistab und Kanzleisekretariat für Kantonsrat und Regierungsrat\n\t1420 Kanzleisekretariat\n\tBeglaubigungen\n\t1422 Amtsblatt\n\t1423 Passzentrum\n\tZunahme Ausweisanträge\n\tIm Nachgang zu den Restriktionen während der Corona-Pandemie, war ein „Nachholbedürfnis“ nach Auslandsferien und -reisen spürbar. So wurden die Schweizer Passbüros im Jahr 2022 mit Ausweisanträgen überrannt, was entsprechend längere Wartezeiten für Te...\n\tErneuerung Systemplattform Biometriedatenerfassung\n\tDas Projekt des Bundes kommt im Jahr 2023 zum Abschluss. Alle Kantone haben die Umstellung auf die neuer Systemplattform bereits vollzogen oder den Rollout-Termin fixiert. Die Einführung der neuen Biometrieerfassung ist im Kanton im Februar 2023 vorge...\n\n\n\t16  Rechtsdienst\n\tWahlen und Abstimmungen\n\tGesetzesdatenbank\n\n\t17   Staatsarchiv\n\t18    Finanzkontrolle\n\n\tEinfügen aus "GB 2022 - 4_2 FD (KR-Fassung).pdf"\n\t20    Departementssekretariat\n\t22    Personalamt\n\t24    Finanzverwaltung\n\t26    Steuerverwaltung\n\n\tEinfügen aus "GB 2022 - 4_3 SSD (KR-Fassung).pdf"\n\t31    Amt für Justiz\n\t311   Abteilung Betreibung und Konkurs\n\t313   Schlichtungsbehörde\n\t314   Zivilstandswesen\n\n\t32    Kantonspolizei\n\t35    Sozialamt\n\t3500  Amtsleitung\n\t3510  Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB)\n\t3520  Fachstelle Gesellschaftsfragen (FGF)\n\n\t36    Staatsanwaltschaft\n\t3620  Jugendanwaltschaft\n\n\t38    Gesundheitsamt\n\tAusserkantonale Hospitalisationen\n\tNachdem im Jahr 2021 die Kosten für ausserkantonale Behandlungen, möglicherweise wegen einem gewissen Nacheffekt der Corona-Pandemie überdurchschnittlich angestiegen sind, hatte die Corona-Pandemie im Berichtsjahr nur noch geringe Auswirkungen auf die...\n\tVersorgungsstrategie im Akutbereich\n\tPalliative Care\n\tDemenz OW/NW\n\tKantonales Aktionsprogramm (KAP) Gesundheitsförderung im Alter\n\tKantonsarzt\n\n\n\tEinfügen aus "GB_2022 - 4_4 VD (KR-Fassung).pdf"\n\t40    Departementssekretariat\n\t4130  Grundbuch\n\t4150  Grundbuchbereinigung\n\n\t42    Amt für Arbeit\n\n\tEinfügen aus "GB_2022 - 4_5 BKD (KR-Fassung).pdf"\n\t50    Departementssekretariat\n\t53    Amt für Volks- und Mittelschulen\n\n\t54    Amt für Berufsbildung\n\t55    Amt für Kultur und Sport\n\n\n\tEinfügen aus "GB 2022 - 4_6_BRD (KR-Fassung).pdf"\n\t60    Departementssekretariat\n\t61    Hoch- und Tiefbauamt (HTA)\n\t6100  Strassenverwaltung\n\t6108  Kantonale Velorouten\n\t611    Nationalstrassen\n\t612    Strassensinspektorat\n\t6120  Betrieblicher Strassenunterhalt\n\t6122  Baulicher Unterhalt\n\t614    Hochbau und Energie\n\t6140  Hochbauten und Liegenschaften\n\t6141  Energie\n\t6142  Wasserzinsen\n\n\t62    Amt für Wald und Landschaft (AWL)\n\t621    Wald und Natur\n\t6214  Wald\n\t6218 Natur und Landschaft\n\t6219  Wildtiere und Jagd\n\t622 Naturgefahren\n\t623  Hochwassersicherheit Sarneraatal\n\n\t63    Amt für Raumentwicklung und Verkehr (ARV)\n\t631    Raumentwicklung und Verkehr\n\t6311  Raum- und Verkehrsplanung\n\t6312  Baukoordination\n\n\n\n