Geschäftsbericht ILZ 2017

text: \n \n\nInformatikLeistungsZentrum OW/NW \nGüterstrasse 3, 6060 Sarnen 2 \n\nTel. 041 666 60 00 \nFax 041 666 60 49 \n\nInternet http://www.ilz.info \nE-Mail info@ilz.info \n\n \n\n \n\n \n\nGeschäftsbericht \n\n \n\n Berichtsjahr 2017 \n\n \n\n \n\n   \n\n   \n\n  \n \n \n\nhttp://www.ilz.info/\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \nInhaltsverzeichnis \n\n \n\n      \n\n       \n\n      \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 2 / 24 - \n \n\nInhaltsverzeichnis \n\nGeschäftsbericht ......................................................................................................................................................................3 \n1. Management Summary....................................................................................................................................................3 \n2. Rechnung 2017 .................................................................................................................................................................5 \n2.1 Bilanz ................................................................................................................................................................ 5 \n2.2 Erfolgsrechnung 2017 ....................................................................................................................................... 6 \n2.3 Anhang zur Jahresrechnung ............................................................................................................................ 7 \n2.4 Verwendung des Bilanzgewinnes per 31. Dezember 2017 .............................................................................. 9 \n2.5 Finanzrevision ................................................................................................................................................. 10 \n3. Corporate Governance ................................................................................................................................................. 11 \n3.1 Vorbemerkung ................................................................................................................................................ 11 \n3.2 Organisationsstruktur ...................................................................................................................................... 11 \n3.3 Kapitalstruktur ................................................................................................................................................. 11 \n3.4 Verwaltungsrat ................................................................................................................................................ 12 \n3.5 Revisionsstellen .............................................................................................................................................. 14 \n3.6 Geschäftsführung ........................................................................................................................................... 15 \n3.7 Mitarbeiter ....................................................................................................................................................... 17 \nInformationen aus dem ILZ ................................................................................................................................................. 19 \n4. Kundenumfrage 2017 .................................................................................................................................................... 19 \n4.1 ServiceDesk .................................................................................................................................................... 19 \n4.2 Projektarbeiten ................................................................................................................................................ 19 \n5. Fachbereiche .................................................................................................................................................................. 20 \n5.1 Anwendung (AP) ............................................................................................................................................. 20 \n5.2 IT-Services (ITS) ............................................................................................................................................. 21 \n5.3 Übersicht ......................................................................................................................................................... 21 \n5.4 Rückblick 2017 ............................................................................................................................................... 21 \n5.5 Ausblick 2018 ................................................................................................................................................. 21 \n5.6 Customer Services (CS) ................................................................................................................................. 22 \n5.7 Technische Roadmap ..................................................................................................................................... 23 \n \n \n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n1 Management Summary \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 3 / 24 - \n \n\nGeschäftsbericht \n\n1. Management Summary \n\nAn die Regierungen von Obwalden und Nidwalden sowie den Kantonsrat  \n\nObwalden und den Landrat Nidwalden \n\nSehr geehrte Frau Landammann Maya Büchi-Kaiser \n\nSehr geehrte Frau Landammann von Deschwanden \n\nSehr geehrte Regierungsrätinnen und Regierungsräte \n\nSehr geehrte Frau Kantonsratspräsidentin \n\nSehr geehrte Frau Landratspräsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nGemäss Artikel 6 der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden \n(ILZ) vom 13. November 2001 erstatten wir Ihnen Bericht und Rechnung über das 16. Geschäftsjahr. Dieses \numfasst den Zeitraum vom 1. Januar 2017 bis zum 31. Dezember 2017.  \n\nWir freuen uns, Ihnen auch in diesem Jahr von einem guten Ergebnis berichten zu können. \n\nDer Verwaltungsrat hat seine Arbeit an insgesamt vier ordentlichen Sitzungen erledigt. Nebst den Standardtrak-\ntanden hat sich der Verwaltungsrat vorwiegend mit den Themen Unternehmensstrategie, Nachfolgeregelung des \nGeschäftsführers des InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden und Reorganisation der Aufbauor-\nganisation im InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden befasst.  \n\nDie Unternehmensstrategie wird jährlich geprüft und wo nötig angepasst. Es zeichnet sich ab, dass die Gemein-\nden von Obwalden und Nidwalden in der Informatik noch enger mit den kantonalen Verwaltungen und dem Infor-\nmatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden zusammenarbeiten wollen. Die Kantone streben deshalb eine \ngemeinsame Informatikstrategie mit den Gemeinden an. Das Projekt wird im Jahr 2018 mit dem Ziel eingeleitet, \nbis Ende 2019 eine neue Informatikstrategie mit verbindlichen Zusammenarbeitsregeln für die Kantone und die \nGemeinden zu beschliessen. Diese gemeinsame Informatikstrategie wird Einfluss auf die Unternehmensstrategie \nund voraussichtlich auch auf die Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und \nNidwalden haben. Der Verwaltungsrat hat die nötigen Vorabklärungen bei den Regierungen eingeholt, hat aber \naufgrund der Ausgangslage eine vollständige Überarbeitung der Unternehmensstrategie aufgeschoben. \n\nDer Prozess für die Nachfolgeregelung des Geschäftsführers im InformatikLeistungsZentrum Obwalden und \nNidwalden ist definiert und terminiert. Es ist eine offene Ausschreibung unter der Führung des Verwaltungsrates \ngeplant. Die Ablösung ist auf Mitte 2020 vorgesehen. \n\nDie Reorganisation der Aufbauorganisation im InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden ist abge-\nschlossen und umgesetzt. Die Abteilung «System Betrieb» wurde in «Customer Services» (CS) und die Abteilung \n«System Technik» in «IT-Services» (ITS) umbenannt. Ihre Aufgaben sind praktisch gleich geblieben. Die Abtei-\nlung «Anwendung» wurde umbenannt in «Application» (AP) und in zwei Teams unterteilt, «Application Run» \n(APR) und «Application Build» (APB). Das Team APR ist für den täglichen Betrieb der Fachanwendungen zu-\nständig, während das Team APB die Projektarbeiten übernimmt. Damit wird eine konsequente Trennung vom \nTagesgeschäft und den Projektarbeiten erreicht. Diese Aufteilung soll zu einer besseren und schnelleren Betreu-\nung der Kunden führen und die Qualität der Projektarbeiten erhöhen. \n\nDas Projekt Neuregelung der Grundstückschatzung Obwalden konnte im Verlauf des Berichtsjahres über alle \nGemeinden ausgerollt und abgeschlossen werden. Insgesamt über 84 % der Eigentümer haben die Neuschat-\nzungen über die Web-Lösung erledigt. \n\nIm Rahmen der Harmonisierung des Zahlungsverkehrs mussten neben der Hauptfachanwendung Infoma \nnewsystem (NSP), welche auf den neusten Stand migriert wurde, zahlreiche weitere Fachanwendungen ange-\npasst werden. \n\nIn der Steuerverwaltung Obwalden wurde anstelle einer Scanlösung eine Weiterentwicklung der bereits seit 2001 \nim Einsatz stehenden Fachlösung Dr. Tax mit den Modulen E-Tax Web und E-Tax Mobile beschlossen. In kür-\nzester Zeit konnten die Zusatzmodule vom Lieferanten, Ringler Informatik AG, implementiert werden. Die beiden \nModule werden den Steuerpflichtigen ab März 2018 zur Verfügung gestellt. \n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n2 Rechnung 2017 \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 4 / 24 - \n \n\nDie Umstellung auf Windows 10 und Office 2016 konnte im Berichtsjahr praktisch vollständig abgeschlossen \nwerden. Es gibt noch einige wenige Fachanwendungen, welche noch nicht kompatibel sind und somit nicht um-\ngestellt werden konnten. Die Umstellung auf Windows 10 und Office 2016 war für unsere Abteilung «Customer \nServices» eine grosse personelle Herausforderung. Die Windows-10-Installation bewährt sich als sehr stabile und \nperformante Plattform. \n\nMit der Umstellung auf Windows 10 und Office 2016 konnte die Stabilität des Records-Management-Systems \nRMS verbessert werden. Weitere Verbesserungen ergeben sich durch eine neue Version. Das Rollout mit dieser \nVersion ist freigegeben und wird im Frühling 2018 umgesetzt. \n\nDer Betrieb der gesamten ICT-Infrastruktur und Fachanwendungen erreichte mit einem Durchschnitt von 99,75 % \n(Vorjahr 99,7 %), gemessen über eine Betriebszeit von 7 × 24 Stunden, eine sehr hohe Verfügbarkeit und Stabilität \n(Messungen an 93 Standorten mit 977 Messpunkten). Die zu bewirtschaftende und zu sichernde Datenmenge \nhat im letzten Jahr von 61 TBytes auf 73 TBytes zugenommen. \n\nIm Herbst 2017 wurde eine Kundenumfrage bei mehr als 120 Benutzerinnen und Benutzern durchgeführt (De-\ntails siehe Seite 19). Die Rückmeldungen zum ServiceDesk ergeben, dass nur durch mehr Personal, insbeson-\ndere in den nachgelagerten Bearbeitungsschritten, Verbesserungen erzielt werden können. Im Bereich der Pro-\njektarbeiten konnten trotz verbesserten Projektvorgaben keine Verbesserungen erzielt werden. Es werden wei-\ntere Massnahmen zur Verbesserung getroffen. \n\n \n\nDie Bilanz- und Erfolgsrechnung weist bei einem Umsatzvolumen von Fr. 11,3 Mio. einen Jahresgewinn von \nFr. 165’650.– aus. Das Rechnungsergebnis ermöglicht Abschreibungen im Betrag von Fr. 558’710.– und Rück-\nlagen für technische Infrastrukturen sowie Lizenzen (Kundenlizenzen) von Fr. 744’000.–. Im Jahr 2017 investierte \ndas InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden Fr. 586’297.– in neue Hard- und Softwareprodukte, \nLizenzen sowie Kommunikations- und IT-Komponenten. Der Jahresgewinn 2017 wird dem Gewinnvortrag zuge-\nwiesen. Der verfügbare Bilanzgewinn beträgt somit Fr. 177’398.–. \n\nDie Rechnung wurde von der Finanzkontrolle Obwalden und Nidwalden geprüft und abgenommen. Der Revisi-\nonsbericht ist im Geschäftsbericht enthalten (siehe Seite 10). \n\n \n\nDas gute Jahresergebnis ist auf den überdurchschnittlichen Einsatz unserer Mitarbeiterin und unserer Mitarbei-\nter zurückzuführen. Der Verwaltungsrat und die Geschäftsleitung danken an dieser Stelle allen Mitarbeitenden \nfür ihr Engagement herzlich. \n\n \n\nAllen Kunden, Geschäftspartnern und Mitarbeitenden danken wir für die gute Zusammenarbeit und das Ver-\ntrauen, welches sie unserem Unternehmen entgegenbringen. Wir setzen alles daran, die Ansprüche und Erwar-\ntungen, die an das InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden gestellt werden, auch im laufenden \nGeschäftsjahr 2018 mit hoher Qualität termingerecht und kostengünstig zu erfüllen. \n\n \n\n \n\nDer Verwaltungsratspräsident \n\n \nDr. Robert Ettlin \n\nDer Geschäftsleiter \n\n \nOskar Zumstein \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n2 Rechnung 2017 \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 5 / 24 - \n \n\n2. Rechnung 2017 \n\n2.1 Bilanz  \n\n \n\n \n\nBilanz per 31. Dezember 2017 2016\n\nAKTIVEN CHF CHF\n\nUmlaufvermögen\n\nFlüssige Mittel 335'164.08 178'436.77 188%\n\nForderungen aus Lieferungen und Leistungen\n\ngegenüber Vereinbarungskantonen 1'265'497.80 1'791'654.45 71%\n\ngegenüber Dritten 1'178'804.65 1'101'036.35 107%\n\nÜbrige kurzfristige Forderungen 0.00 1'075.00 0%\n\nVorräte 53'003.00 75'333.00 70%\n\nAktive Rechnungsabgrenzung 239'962.17 823'318.86 29%\n\n3'072'431.70 3'970'854.43 77%\n\nAnlagevermögen\n\nMobile Sachanlagen 658'880.00 631'294.00 104%\n\n658'880.00 631'294.00 104%\n\n3'731'311.70 4'602'128.43 81%\n\nPASSIVEN CHF CHF\n\nFremdkapital\n\nVerbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen\n\ngegenüber Vereinbarungskantonen 81'169.75 32'573.90 249%\n\ngegenüber Dritten 550'515.10 985'931.16 56%\n\nAndere kurzfristige Verbindlichkeiten\n\nkurzfristige Darlehen Vereinbarungskantone 0.00 600'000.00 0%\n\nTransferkonto 4'063.20 20.00 20316%\n\nÜbrige kurzfristige Verbindlichkeiten 40'461.95 0.00\n\nPassive Rechnungsabgrenzung 541'572.95 204'104.10 265%\n\nRückstellungen 66'182.30 72'000.00 92%\n\n1'283'965.25 1'894'629.16 68%\n\nEigenkapital\n\nDotationskapital 1'000'000.00 1'000'000.00 100%\n\nAllgemeine Reserven 300'000.00 300'000.00 100%\n\nFreie Reserven 200'000.00 200'000.00 100%\n\nRücklagen Infrastruktur und Lizenzen 769'948.29 895'771.34 86%\n\nBilanzgewinn\n\nGewinnvortrag 11'747.93 5'815.66 202%\n\nJahresgewinn 165'650.23 305'932.27 54%\n\n2'447'346.45 2'707'519.27 90%\n\n3'731'311.70 4'602'148.43 81%\n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n2 Rechnung 2017 \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 6 / 24 - \n \n\n \n\n2.2 Erfolgsrechnung 2017 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBemerkung zum Verwaltungsaufwand: Die Differenz im Verwaltungsaufwand zum Jahr 2016 ergibt sich aus Mehrkosten in der EDV-Revision \nund externen Beratungen (keine externen Beratungskosten im Jahr 2016). \n\nErfolgsrechnung 2017 2016\n\nCHF CHF\n\nUmsatz aus Lieferungen und Leistungen (brutto) 11'320'869.45 10'589'554.45 107%\n\nRabatte und Preisnachlässe -402'320.00 -2'640.00 15239%\n\nNettoertrag aus Lieferungen und Leistungen 10'918'549.45 10'586'914.45 103%\n\nMaterial- und Warenaufwand -5'349'035.73 -5'335'474.42 100%\n\nMaterial- und Warenaufwand -5'349'035.73 -5'335'474.42 100%\n\nLohnaufwand -2'795'796.95 -2'605'653.20 107%\n\nSozialversicherungsaufwand -500'681.55 -434'061.75 115%\n\nÜbriger Personalaufwand -83'023.45 -96'494.50 86%\n\nPersonalaufwand -3'379'501.95 -3'136'209.45 108%\n\nRaumaufwand -207'315.05 -204'006.03 102%\n\nUnterhalt, Reparaturen, Ersatz -16'528.29 -13'825.54 120%\n\nFahrzeug- und Transportaufwand -6'924.10 -9'379.00 74%\n\nSachversicherungen, Abgaben, Gebühren -10'816.85 -12'262.20 88%\n\nEnergie- und Entsorgungsaufwand -69'395.65 -71'465.95 97%\n\nVerwaltungsaufwand -259'121.71 -149'031.50 174%\n\nInformatikaufwand -96'424.39 -94'154.29 102%\n\nRückstellungen, Rücklagen -744'000.00 -670'404.00 111%\n\nSonstiger Betriebsaufwand -1'410'526.04 -1'224'528.51 115%\n\nAbschreibungen -558'710.15 -529'651.30 105%\n\nBetriebsergebnis vor Zinsen 220'775.58 361'050.77 61%\n\nFinanzertrag 0.00 0.00\n\nFinanzaufwand -55'125.35 -55'118.50 100%\n\nJahresgewinn 165'650.23 305'932.27 54%\n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n2 Rechnung 2017 \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 7 / 24 - \n \n\n \n\n2.3 Anhang zur Jahresrechnung \n\n  \n1 Angaben über die in der Jahresrechnung angewandten Grundsätze \n\nDie Darstellung der Jahresrechnung des InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden entspricht \nArt. 959 ff. OR und den vom Verwaltungsrat genehmigten Grundsätzen. \n \n \n\n2 Angaben, Aufschlüsselungen und Erläuterungen zu Positionen der Bilanz und der Erfolgsrechnung \n \na Rücklagen Infrastruktur und Lizenzen \n \n\n \n \nb Eigenkapital \n \n\n \n  \n\n2017 2016 2015 2014 2013\n\nAnfangsbestand 895'771 1'034'836 902'830 1'005'834 897'729\n\nAbnahme 869'823 809'468 601'934 781'231 418'301\n\nZunahme 744'000 670'404 733'940 678'227 526'406\n\nEndbestand 769'948 895'771 1'034'836 902'830 1'005'834\n\n0\n200'000\n400'000\n600'000\n800'000\n\n1'000'000\n1'200'000\n\nRücklagen Infrastruktur und Lizenzen\n\nC\nH\n\nF\n\n2017 2016 2015 2014 2013\n\nAnfangsbestand 2'707'519 2'940'651 2'462'865 2'613'460 2'426'242\n\nAbnahme 437'571 544'880 -71'970 210'630 -79'592\n\nBilanzgewinn 177'398 311'748 405'816 60'035 107'626\n\nEndbestand 2'447'346 2'707'519 2'940'651 2'462'865 2'613'460\n\n-500'000\n0\n\n500'000\n1'000'000\n1'500'000\n2'000'000\n2'500'000\n3'000'000\n3'500'000\n\nEigenkapital\n\nC\nH\nF\n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n2 Rechnung 2017 \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 8 / 24 - \n \n\nc Mobile Sachanlagen \n \n\nDie Maschinen und Apparate, das Mobiliar und die Einrichtungen sowie die technischen Anlagen, die \nHardware und Software werden durch das InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden be-\nschafft. Die Zugänge zu den Sachanlagen werden linear vom Anschaffungswert abgeschrieben (Ma-\nschinen und Apparate: 8 Jahre (Erstinvestitionen 5 Jahre), Mobiliar und Einrichtungen: 8 Jahre (Erst-\ninvestitionen 5 Jahre), Informatik und Kommunikation: 3 Jahre). \n \n Bestand am \n\n31.12.2016 \nCHF \n\n2017 Bestand am \n31.12.2017 \n\nCHF \n Zugang \n\nCHF \nAbgang \n\nCHF \nAbschreib. \n\nCHF \nMaschinen, Apparate 25ʹ739 0 0 -3ʹ677 22ʹ062 \nMobiliar, Einrichtungen 30ʹ694 2'052 0 -10ʹ403 22ʹ343 \nInformatik: Betrieb RZ 84ʹ226 0 0 -24ʹ215 60ʹ011 \nInformatik: Hardware 283ʹ280 190ʹ572 0 -265ʹ876 207ʹ976 \nInformatik: Software 86ʹ702 272ʹ229 0 -134ʹ094 224ʹ837 \nInformatik: Storage und Backup 0 74'757 0 -24'919 49'838 \nInformatik: Sicherheitseinr. 0 3'078 0 -1'026 2'052 \nKommunikation: \nKommunikationsanlagen \n\n \n120ʹ653 \n\n \n43ʹ609 \n\n \n0 \n\n \n-94ʹ501 \n\n \n69ʹ761 \n\nSumme 631ʹ294 586ʹ297 0 -558ʹ711 658ʹ880 \n\n \nd Allgemeine und freie Reserven \n  \n\nDas nach Abzug von zusätzlichen Abschreibungen auf dem Anlagevermögen sowie Rückvergütungen \nermittelte Jahresergebnis wird gemäss Art. 18 Abs. 1 der revidierten Vereinbarung des InformatikLeis-\ntungsZentrums Obwalden und Nidwalden verwendet für: \n\na.  die Bildung allgemeiner Reserven zur Deckung allfälliger Verluste bis zur Erreichung des Be-\ntrags, der 30 Prozent des Dotationskapitals entspricht, \n\nb.  die Bildung freier Reserven, \nc.  einen allfälligen Gewinnvortrag auf das nächste Rechnungsjahr. \n\n \nDie freien Reserven können gemäss Art. 18 Abs. 2 der revidierten Vereinbarung des InformatikLeis-\ntungsZentrums Obwalden und Nidwalden eingesetzt werden:  \n\na.   zur Finanzierung von Aktivitäten im Rahmen der Erfüllung und Verbesserung des Leistungsauf-\ntrags,  \n\nb.  für Ausschüttungen von je zur Hälfte an die Vereinbarungskantone, sofern die allgemeinen und \nfreien Reserven zusammen 50 Prozent des Dotationskapitals übersteigen. \n\n \n Bestand am 31.12.2016 \n\nCHF \nVeränderung 2017 \n\nCHF \nBestand am 31.12.2017 \n\nCHF \n\nAllgemeine Reserven 300ʹ000 0 300ʹ000 \nFreie Reserven 200ʹ000 0 200ʹ000 \n\nSumme 500ʹ000 0 500ʹ000 \n\n \n \n\n \n3 Rechtsform und Sitz \n \n\nDas InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden ist gemäss der revidierten Vereinbarung über \nein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden vom 13. November 2001 eine öf-\nfentlich-rechtliche Anstalt mit eigener Rechtspersönlichkeit und Sitz in Sarnen. \n\n \n \n4 Mitarbeitende \n \n\nDie Anzahl der Vollzeitstellen liegt im Jahresdurchschnitt nicht über 50. \n \n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n2 Rechnung 2017 \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 9 / 24 - \n \n\n \n\n2.4 Verwendung des Bilanzgewinnes per 31. Dezember 2017 \n\n2.4.1 Antrag des Verwaltungsrates \n\n \n\n \n\n \n\nGemäss der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden wurden \ndie allgemeinen Reserven auf 30 % und zusammen mit den freien Reserven auf maximal 50 % des Dotations-\nkapitals festgelegt.  \n\nDamit übersteigen die allgemeinen und freien Reserven zusammen 50 % des Dotationskapitals um den Bilanz-\ngewinn von Fr. 177’398.16.  \n\nDer Verwaltungsrat hat eine Gewinnausschüttung nach Art. 18 Abs. 2 Bst. b der Vereinbarung über ein Informa-\ntikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ) vom 13. November 2001 von Fr. 160’000.–  \n(Fr. 80’000.– pro Kanton) zulasten der Jahresrechnung 2017 an die Vereinbarungskantone beschlossen. Der \nGewinnvortrag auf die Rechnung 2017 beträgt somit noch Fr. 17’398.16. \n\n \n\n2.4.2 Antrag an den Regierungsrat \n\nGemäss Art. 6 Bst. c der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwal-\nden (ILZ) beantragt der Verwaltungsrat des InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden, den Bericht \nund die Rechnung über das Geschäftsjahr 2017 zu genehmigen. \n\n \n\nSarnen, im März 2018 \n\n \n\nInformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden \n\n \n\nDer Verwaltungsratspräsident \n\n \nDr. Robert Ettlin \n\nDer Geschäftsleiter \n\n \nOskar Zumstein \n\n \n\nAntrag über die Verwendung des Bilanzgewinnes 2017 2016\n\nCHF CHF\n\nGewinnvortrag 11'747.93      5'815.66        \n\nJahresgewinn 165'650.23    305'932.27    \n\nDer verfügbare Bilanzgewinn beträgt 177'398.16    311'747.93    \n\nDer Verwaltungsrat beantragt den Regierungsräten \n\nder Vereinbarungskantone folgende Gewinnverwendung:\n\nGewinnauszahlung an:\n\nKanton Obwalden 80'000.00      150'000.00    \n\nKanton Nidwalden 80'000.00      150'000.00    \n\nVortrag auf neue Rechnung 17'398.16      11'747.93      \n\n177'398.16    311'747.93    \n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n2 Rechnung 2017 \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 10 / 24 - \n \n\n2.5 Finanzrevision \n\n2.5.1 Bericht der Revisionsstelle \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 11 / 24 - \n \n\n \n\n3. Corporate Governance \n\n3.1 Vorbemerkung \n\nUnter Corporate Governance ist die Gesamtheit an Grundsätzen und Regeln zu verstehen, welche die Gestaltung \nder Organisation, das Verhalten und die Transparenz auf oberster Unternehmensebene reguliert und damit ein \nausgewogenes Verhältnis zwischen Leitung und Kontrolle sicherstellen soll. \n\n \n\n3.2 Organisationsstruktur \n\n3.2.1 Rechtsform \n\nDas InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden ist eine selbstständige juristische Person des kanto-\nnalen öffentlichen Rechts (öffentlich-rechtliche Anstalt) gemäss der Vereinbarung über ein InformatikLeistungs-\nZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ). \n\n3.2.2 Organigramm \n\n \n\n \n\n \n\n3.3 Kapitalstruktur \n\n3.3.1 Kapital \n\nDas Gesellschaftskapital des InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden besteht aus dem Dotati-\nonskapital. Das Dotationskapital wird dem InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden von den beiden \nEigentümerkantonen Obwalden und Nidwalden je zur Hälfte zur Verfügung gestellt. Die Höhe ist in der Vereinba-\nrung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ) vom 13. November 2001 \nfestgelegt und beträgt Fr. 1’000’000.–. \n\nDas Dotationskapital ist vollständig einbezahlt und wird vom InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwal-\nden jährlich zu 5,5 % verzinst. \n\n3.3.2 Gewinnablieferung \n\nLaut Art. 18 der Vereinbarung über das InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden vom \n13. November 2001 kann das nach Abzug von zusätzlichen Abschreibungen auf dem Anlagevermögen sowie \nRückvergütungen ermittelte Jahresergebnis für die Bildung allgemeiner Reserven zur Deckung allfälliger Verluste \nbis zur Erreichung des Betrags, der 30 % des Dotationskapitals entspricht, verwendet werden.  \n\nDie verbleibenden freien Reserven können zur Finanzierung von Aktivitäten im Rahmen der Erfüllung und Ver-\nbesserung des Leistungsauftrags oder für Ausschüttungen von je zur Hälfte an die Vereinbarungskantone, sofern \ndie allgemeinen und freien Reserven zusammen 50 % des Dotationskapitals übersteigen, eingesetzt werden. \n\nVerwaltungsrat\n\nDr. Robert Ettlin\nPräsident\n\nApplication\n\nStefan Müller\n\nGeschäftsleiter\n\nOskar Zumstein\n\nIT-Services\n\nUrban Gasser\n\nCustomer \nServices\n\nRemo Berchtold\n\nFinanzrevision\nFinanzkontrollen \n\nOW/NW\n\nEDV-Revision\n\nKPMG Fides AG\n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 12 / 24 - \n \n\n3.4 Verwaltungsrat \n\nDer Verwaltungsrat besteht aus fünf Mitgliedern. Je zwei davon werden direkt von den beiden Regierungen vor-\ngeschlagen und gewählt. Das fünfte Mitglied wird von den bereits gewählten vier Mitgliedern vorgeschlagen und \nvon beiden Regierungen gemeinsam gewählt. \n\n \n\n Vorname Name Position VR \nseit \n\nBeruflicher Werdegang \nHeutige Tätigkeit \n\nInteressenbindungen, \nÄmter \n\n \n\nDr. Robert Ettlin  Präsident 2002 Dr. iur. und mag. oec. \nHSG \n \nRechtsanwalt und \nNotar \n \n\nMitglied Verwaltungsrat \nettlin & partner advoka-\ntur und notariat ag, Sar-\nnen \n\n \n\nErich Ettlin Mitglied 2002 Betriebsökonom FH \nDipl. Wirtschaftsprüfer \nDipl. Steuerexperte  \n \nSteuerexperte \nPartner BDO AG \n \n\nFinanzkommission \nKerns \nKantonale Steuerrekurs-\nkommission \n \nStänderat \n \n\n \n\nLukas Fässler  Vizepräsident 2002 Lic. iur. \n \nRechtsanwalt und  \nInformatikexperte  \n \n\nVR-Präsident FSDZ \nRechtsanwälte & Nota-\nriat AG, Baar \n \nPräsident SSGI  \nVR-Präsident e-comtrust \ninternational ag Zug \nVR HIN AG  \n\n \n\nBernhard Kugler Mitglied 2009 Wirtschaftsinformatiker \nDipl. Mediator HSLU \n\nStiftungsrat ORS  \nHergiswil \n\n \n\nPeter Schmutz  Mitglied  2002 Dipl. El.-Ing. ETH \n \nGeschäftsleiter der  \nBedag Informatik AG, \nBern, bis 30. September \n2017 \n \n\nVR InfraWerke  \nMünsingen \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 13 / 24 - \n \n\n3.4.1 Zusammensetzung \n\nBei der Wahl des Verwaltungsrates wird darauf geachtet, dass die Fachgebiete Informatik, Finanzen, Recht und \nPersonal abgedeckt sind und dass die Mitglieder des Verwaltungsrates über allgemeine wirtschaftliche Kennt-\nnisse verfügen. Der Präsident des Verwaltungsrates wird von den Regierungen gewählt. Im Übrigen konstituiert \nsich der Verwaltungsrat selber. \n\nDie amtierenden Verwaltungsräte sind für die Amtsdauer 2014 bis 2018 gewählt.  \n\n3.4.2 Interne Organisation \n\nDie Aufgaben des Verwaltungsrates sind in Art. 10 Bst. b der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum \nder Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ) vom 13. November 2001 geregelt. Er legt die Strategie sowie die \nGrundsätze der Organisation fest und hat die Aufsicht über die Geschäftsführung. \n\nDie Wahl der Revisionsstelle obliegt den Regierungen der Vereinbarungskantone. \n\nDer Verwaltungsrat trifft sich in der Regel zu drei Sitzungen. Er arbeitet gesamtheitlich, es gibt keine Ausschüsse. \nDie Aufgaben und Kompetenzen des Verwaltungsrates und der Geschäftsleitung sind in einem Organisations-\nreglement festgelegt. Die Zeichnungsberechtigung ist generell zu zweien geregelt. \n\n3.4.3 Informations- und Kontrollinstrumente \n\nNeben der Finanzrevision besteht eine unabhängige Informatikrevision, welche von der Firma KMPG AG, Zürich, \nwahrgenommen wird. Sie kontrolliert aufgeteilt in Jahrespakete einzelne Fachgebiete und erstattet Bericht an den \nVerwaltungsrat. \n\nDer Verwaltungsrat hat ein Kennzahlensystem aufgebaut, über das er quartalsweise Informationen zum Ge-\nschäftsgang erhält. Zusätzlich übernimmt ein Verwaltungsrat die Funktion des internen ISO-9001:2015- und ISO- \n27001:2015-Auditors. Dadurch ist der Verwaltungsrat unmittelbar ins Controlling der operativen Ebene eingebun-\nden. \n\n3.4.4 Entschädigung \n\nDer Verwaltungsrat legt seine Entschädigung selber fest. Die Grundpauschale pro Verwaltungsrat beträgt \nFr. 2’500.–. Das Sitzungsgeld pro Halbtag inkl. Vor- und Nachbearbeitung sowie Spesen beträgt Fr. 1’000.–. Der \nVerwaltungsratspräsident stellt seine Leistungen nach Aufwand in Rechnung. Es wird ein Stundenansatz von \nFr. 200.– vergütet. \n\nDie vollständige Entschädigung an Sitzungsgeldern und Spesen betrug Fr. 55’905.–. Die höchste Entschädigung \nan ein Mitglied des Verwaltungsrats beträgt Fr. 21’924.–. \n\nZusätzlich wurden Aufträge für juristische Beratungen und Sicherheitsauditierungen im Betrag von Fr. 37 ’404.– \nan die Firma FSDZ Rechtsanwälte & Notariat AG, Baar, vergeben. \n\nEs werden keine Abgangsentschädigungen ausbezahlt. \n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 14 / 24 - \n \n\n3.5 Revisionsstellen \n\n3.5.1 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission \n\nJürg Berlinger  Sarnen Kantonsrat OW \n\nRuth Koch-Niederberger  Kerns Kantonsrat OW \n\nDominic Starkl  Stansstad Landrat NW \n\nMarkus Walker  Ennetmoos Landrat NW \n\n \n\n3.5.2 Finanzrevision \n\nRevisionsstellen Finanzkontrolle Obwalden \nFinanzkontrolle Nidwalden \n\nPeter Berchtold  \n\nPascal Arnold  \n\nMandat seit:  2001 \n\nGewählt bis:  2018 \n\nHonorar Rechnungsjahr:  Fr. 8’515.– \n\n \n\n3.5.3 EDV-Revision \n\nRevisionsstellen KPMG AG \n8004 Zürich  \n\nReto Grubenmann  \n\nMandat seit:  2001 \n\nGewählt bis:  Wird vom Verwaltungsrat jährlich festgelegt. \n\nHonorar Rechnungsjahr:  49’710.– \n\nZusätzliche Dienstleistungen: \n(im Honorar enthalten) \n\nHalbjährlicher Internet-Penetrationstest \n\nZusätzliche Überprüfung der Servicepreise auf marktkonforme \nKosten \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 15 / 24 - \n \n\n3.6 Geschäftsführung \n\n3.6.1 Geschäftsleitung \n\nDie Geschäftsleitung besteht aus dem Geschäftsleiter und drei weiteren Mitgliedern. Der Geschäftsleiter trägt die \nVerantwortung für die Geschäftsführung und insbesondere für die Umsetzung der Unternehmensstrategie. Die \nGeschäftsleitung ist verantwortlich für den operativen Betrieb. \n\n \n\n Vorname Name Position Ange-\nstellt \nseit \n\nBeruflicher Werdegang \nHeutige Tätigkeit \n\nInteressenbindungen, \nÄmter \n\n \n\nOskar Zumstein  Mitglied der  \nGeschäftslei-\ntung  \n \nGeschäftslei-\nter ILZ \n\n1988 Eidg. dipl. EDV-Analytiker Präsident Wasserver-\nsorgung Giswil \n\n \n\nStefan Müller  Mitglied der  \nGeschäftslei-\ntung  \n \nStv. Geschäfts-\nleiter ILZ \n \nLeiter  \nApplication \n\n1995 Informatik-Ingenieur ETH \n \n\n \n\n \n\nUrban Gasser  Mitglied der  \nGeschäftslei-\ntung  \n \nLeiter  \nIT-Services \n \n\n2002 Informatiker eidg. FA \n \n\n \n\n \n\nRemo Berchtold  Mitglied der \nGeschäftslei-\ntung  \n \nLeiter Custo-\nmer Services \n \n\n1995 Informatiker eidg. FA \n \n\nKorporationspräsident \nGiswil \nGde.-Kommissionen \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 16 / 24 - \n \n\n \n\n3.6.2 Erweiterte Geschäftsleitung \n\nZur erweiterten Geschäftsleitung gehören die Leiter der Teams "Application Run" und "Application Build". Sie \nnehmen an den Sitzungen der Geschäftsleitung mit Stimmrecht teil, sind aber nicht unterschriftsberechtigt. \n\n \n\n Vorname Name Position Ange-\nstellt \nseit \n\nBeruflicher Werdegang \nHeutige Tätigkeit \n\nInteressenbindungen, \nÄmter \n\n \n\nChristoph von Rotz  Mitglied der  \nerweiterten Ge-\nschäftsleitung  \n \nLeiter Team \nApplication \nRun \n\n1994 Wirtschaftsinformatiker \nHF \n \nMAS Digital Business \nManagement (DBM) \n\nKantonsrat (SVP) \n \nvon Rotz IMMO AG, \nVerwaltungsratspräsi-\ndent, Immobilienverwal-\nter \n\n \n\nCamil Erni  Mitglied der  \nerweiterten Ge-\nschäftsleitung  \n \nLeiter Team \nApplication \nBuild \n\n2010 MAS Science in Wirt-\nschaftsinformatik \n \nCAS Information Security \n \nCOBIT Foundation \n\nMitglied Gemeindefüh-\nrungsstab Beckenried \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 17 / 24 - \n \n\n3.7 Mitarbeiter \n\n3.7.1 Personalbestand per 31. Dezember 2017 \n\n \n\n \n\n3.7.2 Brutto-/Nettokapazität \n\n \n\nMitarbeiter Besch. Beruf\n\nAmstalden Remo 100.00 ICT-Helpdesk MA Sen\n\nBarmettler Jan 100.00 Lehrling\n\nBender Marco 100.00 Projektleiter Sen\n\nBerchtold Remo 100.00 ICT-System-Admin Sen\n\nBirrer Simon 100.00 Lehrling\n\nBucher Christoph 100.00 Projektleiter Sen\n\nDurrer Dominik 100.00 ICT-Systemspez. Sen\n\nEgger Roland 100.00 ICT-Helpdesk MA Sen\n\nErni Camil 100.00 Projektmanager\n\nEttlin Cyrill 100.00 Lehrling\n\nFehlmann Paolo 100.00 ICT-Systemspez. Sen\n\nGasser Urban 100.00 ICT-System-Admin Sen\n\nHeer Werner 100.00 Projektleiter Sen\n\nKeck Christiane 100.00 ICT-Systemspez. Prof\n\nLudw ig Elon 100.00 Projektleiter Sen\n\nMüller Stefan 100.00 Programm-Manager Sen\n\nPfleghart Michael 80.00 Projektmanager\n\nRohrer Guido 100.00 Projektleiter Sen\n\nRohrer Mike 100.00 Projektleiter Sen\n\nSchw ander Matthias 100.00 ICT-Helpdesk MA Jun\n\nSprenger Thomas 100.00 ICT-Systemspez. Sen\n\nSuter Thomas 100.00 ICT-Systemspez. Sen\n\nUnold Andreas 100.00 Projektleiter Sen\n\nVicic Mladen 100.00 ICT-Helpdesk MA Sen\n\nvon Büren Hanspeter 100.00 Projektleiter Sen\n\nvon Rotz Christoph 100.00 Projektleiter Sen\n\nWallimann Christoph 100.00 Praktikant\n\nZumstein Oskar 100.00 Geschäftsführer\n\nTotal Pensen inkl. Lehrlinge 27.80\n\nTotal Pensen Lehrlinge 4.00\n\nTotal Pensen ohne Lehrlinge 23.80\n\nStunden Stunden Stunden\n\nAnteil Zum Vorjahr Anteil Zum Vorjahr Anteil Zum Vorjahr\n\nBrutto Kapazität 50828 58550 52350\n\nFachanwendungen 7'398 15% 93% 7'986 14% 111% 7'206 14% 137%\n\nProjektarbeiten 7'851 15% 91% 8'630 15% 91% 9'445 18% 83%\n\nIC Services 14'357 28% 82% 17'433 30% 112% 15'579 30% 116%\n\nProjektadministration 1'393 3% 93% 1'503 3% 112% 1'341 3% 103%\n\neGovernment DL 7 0% 100% 7 0% 25% 28 0% 611%\n\nKommunikations DL 358 1% 88% 409 1% 140% 292 1% 54%\n\nAccounting 491 1% 86% 572 1% 110% 522 1% 88%\n\nInterne Administation 9'622 19% 89% 10'783 18% 121% 8'939 17% 123%\n\nKulanz Arbeiten 156 0% 96% 162 0% 69% 234 0% 104%\n\nAusbildung Lehrlinge 1'555 3% 74% 2'110 4% 98% 2'146 4% 86%\n\nWeiterbildung 502 1% 76% 659 1% 292% 226 0% 55%\n\nNetto Kapazität 43'690 86% 50'254 86% 45'956 88%\n\nFahrzeit 387 1% 84% 458 1% 86% 533 1% 92%\n\nFerien 5'229 10% 88% 5'961 10% 128% 4'664 9% 124%\n\nMilitär, Zivilschutz, etc. 537 1% 115% 467 1% 241% 194 0% 62%\n\nAbwesenheiten: Krank 985 2% 70% 1'410 2% 140% 1'004 2% 49%\n\nAbwesenheit 7'138 14% 8'296 14% 6'395 12%\n\n2016\n\nProzent\n\n2017\n\nProzent\n\n2015\n\nProzent\n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 18 / 24 - \n \n\n \n\n3.7.3 Produktivität 2017 \n\nDie gesamthafte Produktivität betrug im Jahr 2017 71 % (Vorjahr 72 %). \n\nDefinition: totale Präsenzzeit im Verhältnis zu den verrechenbaren Stunden. \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n4 Kundenumfrage 2017 \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 19 / 24 - \n \n\nInformationen aus dem ILZ \n\n4. Kundenumfrage 2017 \n\n4.1 ServiceDesk \n\n \n\nDie Analyse ergibt, dass nur durch mehr Personal, insbesondere in den nachgelagerten Bearbeitungsschritten, \nVerbesserungen erzielt werden können. Die entsprechenden Anträge an den Verwaltungsrat werden vorbereitet. \n\n \n\n4.2 Projektarbeiten \n\n \n\nInsgesamt konnte auch durch eine striktere Projektorganisation und Projektkontrolle keine merkliche Verbesse-\nrung erreicht werden. Es werden weitere Massnahmen getroffen. \n\n \n\n \n\nErreichbarkeit Störungsannahme Lösung (sofort korrekt)\n\n2015 79 91 83\n\n2016 91 92 86\n\n2017 83 89 79\n\n70\n\n75\n\n80\n\n85\n\n90\n\n95\n\nServiceDesk (dynamisch)\n\nLeistung erreicht Termine eingehalten Kosten eingehalten\n\n2015 85 58 100\n\n2016 83 67 67\n\n2017 74 63 72\n\n0\n\n10\n\n20\n\n30\n\n40\n\n50\n\n60\n\n70\n\n80\n\n90\n\n100\n\nProjektarbeiten (dynamisch)\n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n5 Fachbereiche \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 20 / 24 - \n \n\n \n\n5. Fachbereiche \n\n5.1 Application (AP) \n\n5.1.1 Organisatorisches \n\nIm Rahmen der Neuorganisation im InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden wurde die Abteilung \n«Anwendung» per 1. Januar 2017 umbenannt in «Application». Dabei wurden zwei Unterabteilungen, «Applica-\ntion Build» und «Application Run», mit dem Ziel gebildet, die Führungsspannweite gleichmässiger zu verteilen \nund klar definierte Strukturen nach Fachgebieten zu erhalten. «Application Build» konzentriert sich vornehmlich \nauf die Projektarbeiten, während «Application Run» sich um die Betreuung und den Betrieb des Produktportfolios \nkümmert. Diese Betreuung wird mithilfe von drei Clustern «Polizei/Justiz», «Steuern/Finanzen/Bildung/Soziales» \nund «Standard Software/Übriges» sichergestellt. Ergänzt werden diese Cluster mit der «Software-Paketierung \nund -Verteilung». Somit kann eine klarere Trennung zwischen längerfristigen Projektaufträgen und der Sicher-\nstellung des Anwendungsbetriebs erreicht werden. \n\n5.1.2 Rückblick 2017 \n\nMit rund 16’500 Stunden (Vorjahr 15’300) wurden erneut mehr Arbeiten für Projekte und die Betreuung der ca. \n700 Anwendungen aufgewendet. Die zunehmenden elektronischen Schnittstellen der einzelnen Applikationen im \nRahmen von Umsetzungen von Digitalisierungsprozessen mit entsprechenden Projekten zeigen diesbezüglich \nihre Auswirkungen.  \n\nNach der erfolgreichen Einführung des Projekts «Neuregelung der Grundstückschatzung Obwalden» mit der ers-\nten Gemeinde im Oktober 2016 wurden 2017 sämtliche übrigen Gemeinden initialisiert. Es ist ein erstes Projekt, \nwelches die Durchgängigkeit der Daten mit Kontrollmöglichkeit durch den Bürger bzw. Eigentümer ermöglicht und \nsomit die Vereinfachung von Prozessen mithilfe der Digitalisierung aufzeigt. \n\nEin weiteres in diese Richtung weisendes Projekt wurde mit der «Elektronischen Einreichung der Steuererklärung \nObwalden» begleitet. Neben der Erarbeitung des elektronischen Steuerdossiers als Grundlage für die Speiche-\nrung sämtlicher Dokumente für die Steuerverwaltung ist es mit der Umsetzung dieses Projekts für die Steuer-\npflichtigen ab der Steuerperiode 2017 möglich, den gesamten Steuerdeklarationsprozess vollständig elektronisch \nabzuwickeln, ohne dass noch eine Unterschrift notwendig ist. \n\nNeben diesen Projekten, welche direkt auch für den Bürger wahrnehmbar sind, wurde im Bereich der Bildung die \nUmsetzung des Lehrplans 21 unterstützt. Im Weiteren mussten sämtliche Anwendungen, welche dem Zahlungs-\nverkehr angeschlossen sind, an die neuen Regelungen im Zahlungsverkehr angepasst werden. Die Hauptanwen-\ndung im Bereich des Finanz- und Einwohnerkontrollwesens der Kantone und Gemeinden Infoma newsystem \n(ehemals newsystem® public) wurde 2017 erfolgreich auf den neuen Release aktualisiert. \n\nBezüglich Grundinfrastruktur der Clients wurden sämtliche Kunden im Berichtsjahr erfolgreich auf die neusten \nVersionen Microsoft Windows 10 und Microsoft Office 2016 migriert. \n\n5.1.3 Ausblick 2018 \n\nDas Projekt «Elektronische Einreichung der Steuererklärung Obwalden» wird per anfangs März 2018 für die \nSteuerpflichtigen in Betrieb gehen.  \n\nIm Bereich der Staatsarchive wird mit dem Projekt «ELAR – elektronische Langzeitarchivierung» ein erster Schritt \nin Richtung Aufbau eines elektronischen Langzeitarchivs gestartet. Daneben wird die aktuelle Geschäftskontroll-\nsoftware im Polizeiwesen längerfristig zu aktualisieren sein. Ein entsprechendes Projekt wird 2018 gestartet. \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n5 Fachbereiche \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 21 / 24 - \n \n\n \n\n5.2 IT-Services (ITS) \n\n5.3 Übersicht \n\nDas InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden betreibt an über 90 Standorten ein Netzwerk mit Ak-\ntivkomponenten (Server, Firewall, Router, Switch, Mediakonverter, Access-Point usw.). Die Standorterschlies-\nsungen sind mit wenigen Ausnahmen ausschliesslich mittels Glasfaserverbindungen sichergestellt. Je nach den \nAnforderungen pro Standort sind die Erschliessungen redundant ausgelegt. \n\nDie Anforderungen an die Verfügbarkeit im Netzbereich ist in den letzten Jahren stetig gestiegen. Nicht zuletzt \ndadurch, dass immer mehr Services betrieben werden, welche auf eine hohe Verfügbarkeit angewiesen sind. \n\n5.4 Rückblick 2017 \n\nIm Jahr 2017 erfolgte die Client-Migration von Windows 8.1 und Office 2007 auf Windows 10 und Office 2016. Im \nZuge dieser Migration wurde ebenfalls die Exchange-Infrastruktur von 2010 auf 2016 angehoben. Eine der we-\nsentlichen Herausforderungen war die Betriebssicherstellung beider Umgebungen während der Migrationsphase. \n\nBei der Desktop-Virtualisierung im Bereich Education wurde die Hardware und Software auf den aktuellsten Stand \ngebracht. Durch dieses Upgrade konnten die Performanceengpässe der alten Infrastruktur behoben werden. \n\nDurch die Einführung der zentralen Softwareverteilung mittels SCCM im Education-Bereich konnte der Installati-\nonsaufwand beim Bereitstellen von PCs und Applikationen reduziert werden. Auch können künftig Änderungen \nan Applikationen schneller umgesetzt werden. \n\nDie zentral gemanagte Wireless-Infrastruktur, welche verschiedene Lokationen über beide Kantone mit WLAN \nversorgt, wurde vereinheitlicht und optimiert. Dank der Zusammenführung der SSIDs sind die WLAN-Geräte \nstandortunabhängig einsetzbar. Zudem wurde die Sicherheit der Authentisierung erhöht und ein Kundenportal für \ndas selbstständige Erstellen von temporär gültigen Gast-Accounts eingeführt. \n\nIm Rahmen des normalen LifeCycle wurden Vorbereitungen zur Ablösung vom bestehenden Storage getroffen. \nFür die anschliessende Beschaffung wurde eine Submission durchgeführt.  \n\nEinige Gemeinden haben sich für eine gemeinsame IP-Telefonie-Lösung entschieden. Diese Lösung nutzt die \nbestehende LAN/WAN-Infrastruktur. Der SIP-Trunk und die entsprechenden Server sowie die Firewalls werden \nzentral im Rechenzentrum des InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden betrieben. \n\nIn diversen Lokationen musste die UKV (Universelle Kommunikation Verkabelung) erneuert werden. Zugleich \nwurden die Netzwerkkomponenten durch eine neue Generation ersetzt. \n\nMit der Übernahme des IT-Betriebs und der Netzanbindung der Pensionskasse Obwalden konnte das Kunden-\nportfolio erweitert werden. \n\n \n\n5.5 Ausblick 2018 \n\nDie Umstellung auf IP-Telefonie wird laufend vorangetrieben. Netzsegmente, Schnittstellen, Server, Firewalls \nusw. werden definiert, ersetzt und in Betrieb genommen. \n\nDie Storages in den beiden Rechenzentren werden durch eine neue Generation ersetzt. \n\nIm normalen Lifecycle werden die Firewalls und Server für das Einsatzleitsystem der beiden Kapos ersetzt. \n\nBei der Server Virtualisierung im Rechenzentrum des InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden \nwird die Hardware und Software auf den aktuellsten Stand gebracht. \n\nIm Rahmen der IT-Sicherheit werden die periodischen Audits und Penetrationstests durchgeführt. Aus den Er-\ngebnissen werden Massnahmen abgeleitet, umgesetzt und deren Wirksamkeit überprüft. \n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n5 Fachbereiche \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 22 / 24 - \n \n\n \n\n5.6 Customer Services (CS) \n\n5.6.1 Übersicht \n\nDie CS nimmt, neben anderen Aufgaben, sämtliche Störungsmel-\ndungen der Kunden über den ServiceDesk (SD) entgegen, tria-\ngiert und löst sie abteilungsintern oder leitet sie an externe Spezi-\nalisten weiter. Der Hauptkontakt mit dem Kunden erfolgt via Tele-\nfon, wovon 2017 22’124 Anrufe direkt an den ServiceDesk gingen. \nDaneben wurden im Jahr 2017 zusätzlich 8604 Anfragen und \nProbleme im Ticketsystem gemeldet und vom CS bearbeitet oder \nder richtigen Abteilung zugewiesen. Durch die unterschiedliche \nTelefoninstallation im InformatikLeistungsZentrum Obwalden und \nNidwalden (normale Telefonapparate und Contact Center im CS) \nkann die gesamte Anzahl Anrufe im InformatikLeistungsZentrum \nObwalden und Nidwalden nicht mehr ermittelt werden.  \n\nDer ServiceDesk betreut heute über 1600 Arbeitsplätze, ohne Schulen. \n\nDer CS ist Ansprech- und Umsetzungspartner für Reorganisationen, Zügelaktionen, Hardware und Standardsoft-\nware sowie alle Accounting-Meldungen (Anpassung Zugriffsrechte). Bei der Hardware nimmt die Beratung und \nInstallation von Smartphones, Note- und Netbooks einen immer grösseren Raum ein. Der CS ist bestrebt, Soft-\nware weiter zu standardisieren (z. B. Adobe- und MS-Produkte). Das bedeutet Mehraufwände in der Umstellungs-\nphase, führt aber zu einem effizienteren Betrieb und zu tieferen Betriebskosten. Im Bereich Freeware Tools wer-\nden den Kunden immer mehr alternative Produkte zur Verfügung gestellt. \n\nIm Jahr 2017 wurden 1442 neue Logins, Austritte oder Mutationen gemeldet und verarbeitet. Jede Meldung ergibt \nEingriffe ins Active Directory (AD) und im Durchschnitt ca. 4 Tickets in Fachanwendungen (Zugriff erteilen, ent-\nfernen oder anpassen). Die Zuteilungen anhand der Bestellungen werden durch die Service- und Produktevielfalt \nfür den Kunden und das InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden immer schwieriger. Für den Kun-\nden ist es schwierig, die richtigen Zugriffe, Programme und Datenablagen zu bestellen, für den CS ist die genaue \nUmsetzung und Nachvollziehbarkeit immer anspruchsvoller.  \n\n5.6.2 Direktlösungsrate beim ServiceDesk  \n\nDie Direktlösungsrate ist im Vergleich zu reinen Callcentern sehr \nschwierig auszuweisen. Im ServiceDesk kommen alle Anrufe auf \ndie gleiche Nummer; von der reinen Telefonvermittlung oder Aus-\nkünfte über Handhabungsprobleme, Bestellungen bis effektive Stö-\nrungsfälle ist alles dabei. Wir können einzig aussagen, dass 62 % \n(2016 68 %) der Anrufe direkt entgegengenommen wurden oder auf \ndie Mailbox gesprochen wurde. \n\nDie Abnahme der direkt angenommenen Anrufe ist damit zu erklä-\nren, dass das Team CS vom Februar 2017 bis Oktober 2017 rund \n1600 Arbeitsplätze auf Windows 10 und Office 16 umgestellt hat. Es \nkonnten somit nicht mehr Ressourcen im SD investiert werden. Ge-\ngen Ende Jahr konnte die Rate wieder gesteigert werden.  \n\n5.6.3 Ausblick 2018 \n\nDie Kundenzufriedenheit mit dem ServiceDesk soll verbessert werden, die Lösungszeiten der Incidents sollen \nkürzer werden. Der Median der Incidents verringerte sich 2017 auf 1,14 Tage. 2018 sollen diese Werte verbessert \noder zumindest gehalten werden. \n\n \n\n0\n\n10000\n\n20000\n\n30000\n\nEntwicklung der Anz. Anrufe der \nletzten 9 Jahre\n\n0\n\n20\n\n40\n\n60\n\n80\n\n100\n\nJ\na\nn\n\nF\ne\n\nb\n\nM\nä\n\nr\n\nA\np\n\nr\n\nM\na\n\ni\n\nJ\nu\nn\n\nJ\nu\nl\n\nA\nu\n\ng\n\nS\ne\n\np\n\nO\nk\nt\n\nN\no\n\nv\n\nD\ne\nz\n\nDirektlösungsrate\n\n\n\nBerichtsjahr 2017 Geschäftsbericht \n5 Fachbereiche \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2017.docx  - 23 / 24 - \n \n\n \n\n5.7 Technische Roadmap \n\nDie technische Roadmap zeigt auf, zu welchem Zeitpunkt wichtige technische Komponenten, Standardprodukte \nund ICT-Services erneuert werden müssen. Die technische Roadmap wird jeweils im Dezember aktualisiert. \n\n \n\n \n\n \n\nStandard Produkt / Technologie\nVon Produkt / Version e.o.life\n\nProduktgruppe ► auf Produkt / Version e.o .l if e\n\nClient \nBetriebssystem Window s 10 14.10.25                         \n\nWindow s Creators Update (rollend)\n\nOffice Office 2016 Prof plus 14.10.25                     \nOffice 20??       \n\nOutlook Outlook 2016 (Office 2016 prof plus)14.10.25                     \nOutlook 20??       \n\nVirenschutz Trendmicro                         \nTrendmicro\n\nServer\nBetriebssystem Window s 2008 R2 14.01.20           \n\nWindow s 2016                   \nBetriebssystem Window s 2012 R2 10.01.23                   \n\nWindow s 20??           \nBetriebssystem Window s 2016                         \n\nWindow s 20??   \nBetriebssystem Linux                         \n\nIT Services\nExchange Exchange 2016 14.10.20                   \n\nExchange 20??       \nSCCM SCCM 2016 07.12.22            \n\nSCCM 20??         \nSharepoint Sharepoint 2013 (Foundation) 11.04.23           \n\nSharepoint 2016               \nFirew all Sophos           \n\nSophos             \nStorage HP EVA P6500 / OS, HBA 31.01.19                   \n\nHuaw ei                    \nDatensicherung Datadomain DD670 31.03.19                  \n\nDatadomain DD4200 unbekannt                         \nScalar i80 (Tape Library)                 \n\nBackup to Disk                 \nKommunikation Cisco; Core-Sw itch (EOL Schätzung)                  \n\n            \nCisco; Client Access RZ Sarnen 31.01.17       \n\n                    \nHP Sw itch                          \n\nCisco Wireless Controller 5508 (EOL Schätzung)                  \n\n             \nMDS 9124 RZ Stans 31.01.19                   \n\n                 \nMDS 9148 RZ Sarnen 30.10.20                 \n\n          \nCisco; WLAN AP < Aironet 1242AG 31.07.18                \n\n                    \nVirtualisierung ILZ: Server SW; VMWare V6.x              \n\n                \nHW; ESX-Server              \n\n                \nVirtualisierung ILZ: Client SW; VMWare V6.x                   \n\n            \nHW; ESX-Server                   \n\n            \nVirtualisierung EDU: VDI SW; VMWare V6.x                           \n\n        \nHW; ESX-Server                           \n\n        \n\nQ\n4\n\nQ\n1\n\nQ\n2\n\nQ\n3\n\nQ\n4\n\nQ\n1\n\nQ\n2\n\nQ\n3\n\nQ\n4\n\nQ\n3\n\nQ\n1\n\nQ\n2\n\nQ\n3\n\nQ\n4\n\nQ\n1\n\nQ\n2\n\nQ\n1\n\nQ\n4\n\nQ\n3\n\n2020 2021 2022\n\nQ\n1\n\nQ\n2\n\nQ\n3\n\nQ\n4\n\nQ\n2\n\n2017 2018 2019\n\n\n\n \n\n   \n \n\n \n\n\n


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text: \n          23.11.02 \n \n\n \n\nBotschaft des Regierungsrats zur Reduzierung \n\nder Kapitalsteuer bei gemischten Holding- und \n\nDomizilgesellschaften per 1. Januar 2012 \n\nvom 12. April 2011 \n\n \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\nWir unterbreiten Ihnen Botschaft und Entwurf zu einem Nachtrag zur Vollziehungsverordnung \n\nzum Steuergesetz vom 18. November 1994 mit dem Antrag auf Eintreten. \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Hans Wallimann \n\nLandschreiber: Dr. Stefan Hossli \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\n1. MOTION ................................................................................................................................... 2 \n\n2. AUSGANGSLAGE ................................................................................................................... 3 \n\n3. REVISIONSPUNKT ................................................................................................................. 3 \n\n4. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN ........................................................................................... 4 \n\n5. BEURTEILUNG ....................................................................................................................... 5 \n\n \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zur Reduzierung der Kapitalsteuer bei gemischten Holding- und Domizilgesellschaften \n\nper 1. Januar 2012 \n\n \n\nSignatur OWFD.128 Seite 2 | 5 \n\n1. MOTION \n\nKantonsrätin Lucia Omlin, Sachseln, und 17 Mitunterzeichnende haben am 25. Juni 2010 eine \n\nMotion betreffend Reduzierung der Kapitalsteuer bei gemischten Holding- und Domizilgesell-\n\nschaften (52.10.05) eingereicht. Sie fordern die Aufhebung des Art. 32 in der Vollziehungsver-\n\nordnung zum Steuergesetz vom 18. November 1994 (GDB 614.41). \n\n \n\nDie Motion wurde wie folgt begründet: \n\n \n\nReine Holding- und Domizilgesellschaften entrichten eine reduzierte Kapitalsteuer von 0,01 \n\nPromille des einbezahlten Kapitals und der offenen Reserven. Im Gegensatz dazu entrichten \n\naber gemischte Holding- und Domizilgesellschaften eine ordentliche Kapitalsteuer von 2 Pro-\n\nmille des einbezahlten Kapitals und der offenen Reserven. \n\n \n\nIn internationalen Verhältnissen ist die Kapitalsteuer ein Wettbewerbsnachteil, da in Europa \n\nnebst der Schweiz einzig noch Luxemburg eine Kapitalsteuer erhebt (vgl. beiliegenden Ver-\n\ngleich veröffentlicht durch die Eidgenössische Steuerverwaltung). Für ausländische Investoren \n\nist die schweizerische Kapitalsteuer somit ein Standortnachteil. \n\n \n\nMit der Unternehmenssteuerreform II haben die Kantone die Möglichkeit, die Gewinnsteuer an \n\ndie Kapitalsteuer anzurechnen. Verschiedene Kantone haben die Anrechnung der Gewinn- an \n\ndie Kapitalsteuer bereits eingeführt oder beschlossen (AG, AI, BL, GE, LU, SG, SO, SZ, TG, \n\nVD). Die Kapitalsteuer kann dadurch um den Betrag der Gewinnsteuer reduziert werden. Ande-\n\nre Kantone nehmen die Gelegenheit wahr, die Kapitalsteuer generell auf ein Minimum zu redu-\n\nzieren, so dass faktisch keine Steuerbelastung mehr vorhanden ist. \n\n \n\nUm die Attraktivität als Wirtschaftsstandort sicherzustellen und auch wettbewerbsfähig zu blei-\n\nben, ist es für den Kanton Obwalden wichtig, den privilegierten Kapitalsteuersatz von 0.01 Pro-\n\nmille auch auf die gemischten Holding- und Domizilgesellschaften auszudehnen. Eine Neuan-\n\nsiedlung von gemischten Gesellschaften ist mit der heutigen Gesetzgebung faktisch unmöglich. \n\nKapitalstarke Gesellschaften, welche einen Standort für eine gemischte Gesellschaft suchen, \n\nwerden einen anderen Kanton wählen. Bereits im Kanton ansässige reine Holding- und Domi-\n\nzilgesellschaften sind mit der jetzigen Gesetzgebung unzufrieden. Dies, weil die ausländischen \n\nSteuerbehörden reine Holding- und Domizilgesellschaften häufig nicht akzeptieren. Reine Do-\n\nmizilgesellschaften dürfen in der Schweiz kein eigenes Personal beschäftigen und keine eige-\n\nnen Büros unterhalten. Internationale Unternehmen bemühen sich deshalb bereits heute dar-\n\num, die reinen Holding- und Domizilgesellschaften in gemischte Gesellschaften umzuwandeln. \n\nMit dem Nachweis eines effektiven Standortes (eigene Büroräumlichkeiten und eigenes Perso-\n\nnal) akzeptieren die ausländischen Steuerbehörden die schweizerische Gesellschaft. Im Kanton \n\nObwalden ist aber die Umwandlung einer reinen Domizil- in eine gemischte Gesellschaft mit \n\ndem Nachteil verbunden, dass die Kapitalsteuer 200-mal höher ausfällt. Es liegt daher auf der \n\nHand, dass die gemischten Gesellschaften in einen der umliegenden Kantone verlegt werden.  \n\n \n\nIm weiteren wurde mit der Unternehmenssteuerreform III in Aussicht gestellt, dass die reinen \n\nHolding- und Domizilgesellschaften abgeschafft werden. Dies würde bedeuten, dass die reinen \n\nHolding- und Domizilgesellschaften automatisch als gemischte Gesellschaften betrachtet wer-\n\nden und somit die Gesetzgebung für gemischte Gesellschaften relevant ist. Nur mit einer An-\n\npassung des Kapitalsteuersatzes auf 0.01 Promille ist es möglich, im Bereich der gemischten \n\nGesellschaften attraktiv zu bleiben. Im Steuerjahr 2008 waren gemäss Auskunft der Kantonalen \n\nSteuerverwaltung rund 15 gemischte Gesellschaften am Steuerregister eingetragen. Die Steu-\n\nerausfälle würde sich daher sehr in Grenzen halten. \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zur Reduzierung der Kapitalsteuer bei gemischten Holding- und Domizilgesellschaften \n\nper 1. Januar 2012 \n\n \n\nSignatur OWFD.128 Seite 3 | 5 \n\nMit Beschluss vom 23. August 2010 (Nr. 63) beantragte der Regierungsrat dem Kantonsrat, die \n\neingereichte Motion als erheblich zu erklären und zu überweisen. Der Kantonsrat hat an seiner \n\nSitzung vom 28./29. Oktober 2010 der Überweisung der Motion zugestimmt. \n\n \n\n2. AUSGANGSLAGE \n\nDas Bundesgesetz über die Verbesserung der steuerlichen Rahmenbedingungen für unter-\n\nnehmerische Tätigkeiten und Investitionen (Unternehmenssteuerreformgesetz II) gibt den Kan-\n\ntonen die Möglichkeit, die Gewinnsteuer an die Kapitalsteuer anzurechnen (Art. 30 Abs. 2 StHG \n\nin Kraft seit 1. Januar 2009). \n\n \n\nSeither haben einige Kantone ihre Besteuerungsmodalitäten im Bereich der Kapitalsteuer von \n\njuristischen Personen angepasst. Bereits zwölf Kantone rechnen die Gewinnsteuer an die Kapi-\n\ntalsteuer an. Andere Kantone haben die Kapitalsteuer massiv reduziert. Diese Massnahmen \n\nzeigen, dass der Steuerwettbewerb nun auch über die Kapitalsteuer geführt wird. \n\n \n\nVergleicht man die Kapitalsteuer des Kantons Obwalden mit der Kapitalsteuer der übrigen Kan-\n\ntone zeigt sich, dass sich der Kanton Obwalden bei den ordentlich besteuerten Gesellschaften \n\nsowie bei den reinen Holding- und Domizilgesellschaften im Mittelfeld bewegt. Die Kapitalsteuer \n\nfür gemischte Holding- und Domizilgesellschaften ist aber im kantonalen Vergleich hoch.  \n\n \n\nDie meisten Kantone kennen keine Unterscheidung zwischen reinen und gemischten Holding- \n\nund Domizilgesellschaften. Für beide Gesellschaftstypen wird dabei der reduzierte Kapitalsteu-\n\nersatz gewährt. In der Zentralschweiz unterscheidet nebst dem Kanton Obwalden nur der Kan-\n\nton Zug zwischen reinen und gemischten Domizilgesellschaften. \n\n \n\nDie Kapitalsteuer für gemischte Holding- und Domizilgesellschaften im Vergleich: \n\nKanton \nSteuersatz in % des steu-\n\nerbaren Eigenkapitals \nMindeststeuer \n\nAnrechnung Kapital- \nan Gewinnsteuer \n\nLuzern 0.01 Promille Fr. 500.– Nein \n\nUri 0.01 Promille Fr. 500.– Nein \n\nSchwyz 0.088 Promille Fr. 100.– Ja \n\nNidwalden 0.1 Promille Fr. 500.– Nein \n\nZug 0.15 Promille Fr. 372.– Nein \n\nObwalden 2.0 Promille Fr. 500.– Nein \n\nGlarus 2.55 Promille Fr. 0.00 Ja \n\n \n\n3. REVISIONSPUNKT \n\nVollziehungsverordnung zum Steuergesetz vom 18. November 1994 (GDB 614.41): \n\nArt. 32 Aufgehoben Kapitalbesteuerung bei gemischten Holding- und \n Domizilgesellschaften (Art. 99 StG) \n\nBeteiligungsgesellschaften (gemischte Holdinggesellschaften) und gemischte Domizilgesell-\n\nschaften entrichten im Gegensatz zu reinen Holding- und Domizilgesellschaften eine ordentli-\n\nche Kapitalsteuer im Sinne von Art. 98 in Verbindung mit Art. 2 Abs. 2 StG. \n\nMit der Streichung des Art. 32 der Vollziehungsverordnung zum Steuergesetz gelten für die \n\ngemischten Holding- und Domizilgesellschaften die gleichen Steuersätze wie für die reinen \n\nHolding- und Domizilgesellschaften. Gemäss Art. 99 StG entrichten diese eine feste Steuer von \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zur Reduzierung der Kapitalsteuer bei gemischten Holding- und Domizilgesellschaften \n\nper 1. Januar 2012 \n\n \n\nSignatur OWFD.128 Seite 4 | 5 \n\n0.01 Promille des einbezahlten Kapitals und der offenen Reserven, mindestens aber Fr. 500.– \n\nje Steuerjahr. \n\n \n\n4. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN \n\nDie kantonale Steuerverwaltung hatte die Anzahl der gemischten Gesellschaften am Steuerre-\n\ngister mit 15 beziffert. Dabei handelte es sich um die zu diesem Zeitpunkt definitiv veranlagten \n\ngemischten Gesellschaften. Aktuelle Auswertungen zeigen folgendes Bild: \n\nSteuer-\njahr \n\nAnzahl ge-\nmischte Ge-\nsellschaften \n\ndavon definitiv \nveranlagt \n\nGewinn-\nsteuer \n\nKapitalsteuer \nbisher \n\nKapitalsteuer \nneu \n\nSteueraus-\nfall \n\n2007 24 24 578 000 68 000 0 68 000 \n\n2008 25 24 174 000 121 000 1 000 120 000 \n\n2009 29 13 198 000 154 000 1 000 153 000 \n\n \n\nEs handelt sich dabei fast ausschliesslich um gemischte Domizilgesellschaften, gemischte Hol-\n\ndinggesellschaften kommen praktisch nie vor. Die reinen und gemischten Domizilgesellschaften \n\nwerden nicht nur bei der Kapitalsteuer sondern auch bei der Gewinnsteuer anders besteuert: \n\n Bei reinen Domizilgesellschaften\n1\n werden die Erträge aus der Schweiz zum ordentli-\n\nchen Tarif besteuert und die Erträge aus dem Ausland werden nicht besteuert.  \n\n Bei gemischten Domizilgesellschaften\n2\n werden die Erträge aus der Schweiz ebenfalls \n\nzum ordentlichen Tarif besteuert und die Erträge aus dem Ausland werden mit einer \n\nQuote von 1 bis 20 Prozent besteuert.  \n\nDer Gewinnsteuerertrag ist somit bei den gemischten Gesellschaften höher als bei den reinen \n\nDomizilgesellschaften. Mit der Reduktion der Kapitalsteuer ist davon auszugehen, dass weitere \n\ngemischte Domizilgesellschaften im Kanton Obwalden angesiedelt werden können. Dies wie-\n\nderum ist aus Sicht der Gewinnsteuer interessant. \n\n \n\nIm Steuerrecht ist nicht der zivilrechtliche Sitz einer Gesellschaft massgebend, sondern es wer-\n\nden andere Kriterien herangezogen. Grundsätzlich ist der steuerrechtliche Sitz dort, wo sich die \n\ntatsächliche Geschäftsleitung befindet. Gerade für reine Domizilgesellschaften, welche in der \n\nSchweiz kein eigenes Personal beschäftigen und keine eigenen Büros unterhalten, ist es \n\nschwierig, den steuerrechtlichen Sitz in der Schweiz vor ausländischen Steuerbehörden nach-\n\nzuweisen. Es kann deshalb eine Tendenz beobachtet werden, dass reine Domizilgesellschaften \n\nin gemischte Gesellschaften umgewandelt werden. Mit der heutigen gesetzlichen Regelung ist \n\nder Kanton Obwalden für solche Umwandlungen aber nicht attraktiv, da nebst einer höheren \n\nGewinnsteuer auch eine höhere Kapitalsteuer bezahlt werden müsste. \n\n \n\nMit einer Reduzierung der Kapitalsteuer für gemischte Gesellschaften können einerseits An-\n\nsiedlungen andererseits Umwandlungen von reinen zu gemischten Domizilgesellschaften ge-\n\nfördert werden. Der prognostizierte Steuerausfall kann damit wieder kompensiert werden. \n\n \n\n............................................................................................................................................................................................... \n1\n Domizilgesellschaften gemäss Art. 90 Abs. 1 StG sind Gesellschaften, die in der Schweiz eine Verwaltungstätigkeit \naber keine Geschäftstätigkeit ausüben. Die reinen Domizilgesellschaften nach Art. 90 Abs. 1 StG beschäftigen in der \nSchweiz kein eigenes Personal und unterhalten keine eigenen Büros. \n\n2\n Gemischte Gesellschaften gemäss Art. 90 Abs. 2 StG sind Gesellschaften, die in der Schweiz nur eine untergeordnete \nGeschäftstätigkeit ausüben. Sie üben im Gegensatz zu den reinen Domizilgesellschaften nicht eine ausschliessliche \nsondern nur eine überwiegende auslandbezogene Geschäftstätigkeit aus und können in der Schweiz eigenes Perso-\nnal beschäftigen und eigene Büros unterhalten. \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zur Reduzierung der Kapitalsteuer bei gemischten Holding- und Domizilgesellschaften \n\nper 1. Januar 2012 \n\n \n\nSignatur OWFD.128 Seite 5 | 5 \n\n5. BEURTEILUNG \n\nDas Anliegen der Motion kann nachvollzogen werden und die Begründungen (vgl. Kap.1I) zur \n\nReduzierung der Kapitalsteuer für gemischte Holding- und Domizilgesellschaften sind zu unter-\n\nstützen.  \n\n \n\nWeiter sind die Bemühungen auf Bundesebene im Bereich einer weiteren Reform der Unter-\n\nnehmensbesteuerung (Unternehmenssteuerreform III) zu beachten. Mit dieser Reform sollen \n\nauch die Regelungen für Kapitalgesellschaften mit besonderem kantonalem Steuerstatus (Hol-\n\nding- und Domizilgesellschaften, gemischte Gesellschaften) gewisse Änderungen erfahren.  \n\n \n\nZum heutigen Zeitpunkt werden keine oder nur sehr geringe Kantonssteuern auf den Gewinnen \n\nvon Holding- und Domizilgesellschaften erhoben. Mit der Unternehmenssteuerreform III wird die \n\nBesteuerung dieser Gesellschaften wahrscheinlich harmonisiert. Es ist davon auszugehen, \n\ndass die kantonalen Steuersätze für Holding- und Domizilgesellschaften grundsätzlich erhöht \n\nwerden müssen. Im Hinblick auf diese Möglichkeit ist es ebenfalls interessant, weitere Holding- \n\nund Domizilgesellschaften im Kanton Obwalden anzusiedeln. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage: \n\n– Nachtrag Vollziehungsverordnung Steuergesetz \n\n\n


text: \nKantonsratsbeschluss \nüber die Genehmigung des Geschäftsberichts des \nRegierungsrats und der Staatsrechnung 2009 \n\nvom 20. Mai 2010 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 70 Ziffer 3 und 4 der Kantonsverfassung vom 19. Mai \n19681, Artikel 24 Absatz 5 der Finanzhaushaltsverordnung vom 25. März \n19882 sowie Artikel 26 Absatz 2 des Einführungsgesetzes zum \nTierseuchengesetz vom 25. Juni 19993, \n\nauf Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 17. März 2010 sowie des \nObergerichts vom 10. März 2010, \n\nbeschliesst: \n\n1. Der Geschäftsbericht des Regierungsrats 2009 wird genehmigt. \n\n2. Die Staatsrechnung 2009 wird wie folgt genehmigt: \n\na. Vornahme der ordentlichen Abschreibungen von Fr. 11 705 750.68;  \n\nb. Verzicht auf die Vornahme von ausserordentlichen Abschreibungen \n\nc. Bildung einer Ausgleichsreserve für zukünftig tiefer ausfallende \nFinanzausgleichsbeiträge von Fr. 21 000 000.00; \n\nd. Abbuchung des Saldos der Laufenden Rechnung mit einem \nErtragsüberschuss von Fr. 946 782.85 zum „Eigenkapital“; \n\ne. Aktivierung der Nettoinvestitionen als Saldo der Ausgaben und \nEinnahmen der Investitionsrechung von Fr. 21 404 189.63; \n\nf. Berechnung des Selbstfinanzierungsgrads mit Berücksichtigung der \nBildung der Ausgleichsreserve für zukünftig tiefer ausfallende \nFinanzausgleichsbeiträge: 157.2%. \n\n3. Abbuchung des Saldos der Laufenden Rechnung der Tierseuchenkasse \nmit einem Aufwandüberschuss von Fr. 68 131.15 vom Fondsbestand. \n\nSarnen, 20. Mai 2010 Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: Walter Hug \nDie Ratssekretärin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n1  GDB 101 \n\n2  GDB 610.11 \n\n3  GDB 818.1 \n\n\n


text: \n \n\nRegierungsrat \n\n \n\n \n\nSitzung vom: 29. November 2011 \n\nBeschluss Nr.: 234 \n\n \n \nPostulat betreffend Verbot von Tabakverkauf an Kinder und Jugendliche \nunter 18 Jahren: \nBeantwortung. \n\nDer Regierungsrat beantwortet \n\ndas Postulat mit dem Titel „Verbot von Tabakverkauf an Kinder und Jugendliche unter 18 Jah-\n\nren“ (53.11.06) nach Art. 55 des Kantonsratsgesetzes vom 21. April 2005 (GDB 132.1), welches \n\nErstunterzeichner Kantonsrat Urs Küchler am 29. September 2011 eingereicht hat, wie folgt: \n\n \n\n1. Inhalt und Begründung des Postulats \n\nMit dem Postulat wird der Regierungsrat beauftragt, bei der nächsten Revision des kantonalen \n\nGesundheitsgesetzes zu prüfen, ob ein Verbot für die Abgabe und den Verkauf von Tabakwa-\n\nren an Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren rechtlich zu verankern ist. \n\n \n\nDas Postulat wird damit begründet, dass mit einem Abgabeverbot ein aktiver Beitrag zur Sucht-\n\nprävention geleistet wird. Zudem ist in den umliegenden Kantonen ein entsprechender Artikel in \n\nden kantonalen Gesetzen bereits rechtlich verankert. \n\n \n\n2. Tabakpolitik in der Schweiz und Europa \n\nBereits 16 Kantone haben ein Abgabeverbot für Tabakwaren an Kinder und Jugendliche be-\n\nschlossen und umgesetzt. In 6 Kantonen gilt ein Abgabeverbot von Tabakprodukten an unter \n\n18-Jährige: BE, BL, BS, NW, VD, ZG. In 10 Kantonen ist das Abgabealter auf 16 Jahre festge-\n\nlegt: AR, FR, GR, LU, SO, SG, TG, UR, VS, ZH. In zwei Kantonen ist der Gesetzgebungspro-\n\nzess in Gang: AG und TI. In Obwalden besteht noch keine gesetzliche Regelung. \n\n \n\nDie nationale Tabakpolitik der Schweiz hat kantonale Entwicklungen teilweise nachvollzogen. \n\nSo hat die Bundesversammlung am 3. Oktober 2008 ein neues Gesetz zum Schutz vor Passiv-\n\nrauchen verabschiedet. Einschränkungen der Tabakwerbung und des Tabaksponsorings wer-\n\nden Gegenstand der Verhandlung mit der Europäischen Union im Rahmen des Gesundheitsab-\n\nkommens sein. Damit folgt die schweizerische Entwicklung einem weltweiten Trend, der sich in \n\nEuropa bereits weitgehend durchgesetzt hat. Grundlage dieser internationalen Entwicklung ist \n\ndie WHO-Tabakkonvention. Das Abgabeverbot an Jugendliche unter 18 Jahren wird im Rah-\n\nmen der Ratifizierung der WHO-Tabakkonvention geregelt, welche die Schweiz im Gegensatz \n\nzu 162 anderen Staaten noch nicht ratifiziert hat. \n\n \n\n3. Revision Gesundheitsgesetz \n\nMomentan werden auf eidgenössischer Ebene Gesetzesanpassungen vorbereitet, damit die \n\nWHO-Tabakkonvention von der Schweiz ratifiziert werden kann. Weil auch in Obwalden eine \n\ngesetzliche Regelung fehlt, können zur Zeit Tabakwaren unbeschränkt an Kinder und Jugendli-\n\nche abgegeben werden. Aus diesem Grund macht es Sinn, bei der nächsten Revision des kan-\n\ntonalen Gesundheitsgesetzes, das in der Tabakkonvention vorgesehene Abgabe- und Ver-\n\n\n\nSignatur OWFD.165 Seite 2 | 2 \n\nkaufsverbot an Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren zu prüfen, wie dies im Postulat gefor-\n\ndert wird. \n\n \n\n4. Antrag \n\nDer Regierungsrat beantragt dem Kantonsrat, das Postulat mit dem Titel „Verbot von Tabakver-\n\nkauf an Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren“  im Sinne der Stellungnahme entgegenzu-\n\nnehmen. \n\nProtokollauszug an: \n\n– Kantonsratsmitglieder sowie übrige Empfänger der Kantonsratsunterlagen (mit Postulatstext) \n\n– Finanzdepartement \n\n– Gesundheitsamt \n\n– Sicherheits- und Justizdepartement \n\n– Sozialamt (zuhanden Fachstelle für Gesellschaftsfragen) \n\n– Staatskanzlei \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nDr. Stefan Hossli \nLandschreiber \n\nVersand: 6. Dezember 2011 \n\n \n\n\n


name: Interpellation betreffend Eigentümerstrategie des EWO

text: \nGeschäfts-Nr. 54.25.02\n\nKanton\nObwalden\n\nKantonsrat\n\nArt des Vorstosses: X Interpellation • Anfrage\n\nTitel:\n\nEigentümerstrategie des EWO\n\nAuskunftsbegehren/Frage:\n\n1. Warum wird die Eigentümerstrategie des EWO nicht in regelmässigen Abstän\nden, wie es in der Privatwirtschaft oder auch bei anderen Elektrizitätswerken \n(EWS) üblich ist, überprüft und gegebenenfalls angepasst? Welche Überlegun\ngen sprechen aus Sicht des Regierungsrates gegen eine solche Praxis?\n\n2. Die Gewinnausschüttung des EWO wird gestützt auf den Schlüssel der Eigentü\nmerstrategie durchgeführt, jedoch ohne klar definierte qualitative Zielvorgaben. \nDer Kanton ist mit einem Anteil von 8/15 (53.33%) der bestimmende Eigentümer \nund hat somit die Möglichkeit, die Verwendung der Mittel strategisch zu steuern. \nWie beurteilt der Regierungsrat die Möglichkeit, die Gewinnausschüttung stärker \nan qualitative Ziele wie Nachhaltigkeit und Klimaneutralität auszurichten, insbe\nsondere im Hinblick auf das Energie- und Klimakonzept (EKK) und dessen Mas\nsnahme E6?\n\n3. In den Vorgesprächen zu dieser Interpellation wurde mehrfach betont, dass der \nAufwand für die Überprüfung und Anpassung der Eigentümerstrategie beträcht\nlich sei. Von Gemeindevorstehern wurde diese Aussage jedoch nicht gestützt. \nWie hoch schätzt der Regierungsrat den Zeitbedarf und die Kosten für eine \nÜberprüfung der Zielerfüllung und für eine separate Anpassung der Strategie \nein? Inwiefern können bewährte Praktiken aus der Privatwirtschaft oder von an\nderen Elektrizitätswerken als Orientierung dienen?\n\n4. Im Energie- und Klimakonzept (EKK) des Kantons Obwalden, insbesondere \nMassnahme E6, wird das EWO explizit als wesentlicher Bestandteil zur Errei\nchung der Klimaziele, insbesondere Netto-Null, genannt. Welche spezifischen \nMassnahmen sieht der Regierungsrat vor, um das EWO durch Vorgaben oder \nrechtliche Rahmenbedingungen in die Pflicht zu nehmen? Wie beurteilt der Re\ngierungsrat die Möglichkeit, diese Zielsetzung in der Eigentümerstrategie zu ver\nankern?\n\nBegründung:\n\nDie Eigentümerstrategie des EWO, die seit 2018 in Kraft ist, bildet die Grundlage für die lang\nfristige Ausrichtung und Zielsetzung des Unternehmens. Doch angesichts der dynamischen \nEntwicklungen auf den Energiemärkten und der wachsenden Anforderungen durch den Kli- \nmawandel ist es unverzichtbar, regelmässig zu prüfen, ob diese Strategie den aktuellen\n\nDokumentnummer: 176527\n\n\n\n-2-\n\nHerausforderungen noch gerecht wird. Dabei geht es nicht um eine pauschale Bewertung der \nbisherigen Entscheidungen, sondern um eine zukunftsgerichtete Analyse, die sicherstellt, \ndass das EWO nachhaltig und strategisch optimal aufgestellt bleibt.\nEine regelmässige Überprüfung der Strategie könnte etwa durch einen Wirkungsbericht erfol\ngen, der zeigt, ob die gesteckten Ziele erreicht werden und wo möglicherweise nachgebes- \nsert werden muss. Im Fokus steht dabei die Frage, wie das EWO als Instrument zur Errei\nchung der Klimaziele und zur Sicherstellung einer nachhaltigen Energieversorgung gestärkt \nwerden kann.\nEin weiterer wichtiger Punkt ist die Rolle der Gewinnausschüttung. Während diese ein zentra\nler Bestandteil der Eigentümerstrategie ist, fehlen klare Vorgaben dazu, wie die ausgeschüt\nteten Mittel qualitative Ziele unterstützen können. Zudem wird die Gewinnausschüttung von \nTeilen der Bevölkerung und politischen Akteuren als eine Art „verdeckte Steuer“ wahrgenom\nmen, da die Mittel frei verfügbar und nicht zweckgebunden für energiewirtschaftliche oder kli\nmapolitische Ziele eingesetzt werden. Der Kanton als bestimmender Eigentümer trägt hier \neine besondere Verantwortung, diese Mittel gezielt und strategisch einzusetzen.\nZudem hat sich das Marktumfeld seit 2018 erheblich verändert, insbesondere durch neue ge\nsetzliche Rahmenbedingungen und klimatische Herausforderungen. Viele Unternehmen und \nInstitutionen haben sich darauf eingestellt, indem sie regelmässige Überprüfungen und An\npassungen ihrer Strategien vornehmen. Dies könnte auch für das EWO ein sinnvoller Ansatz \nsein, um auf sich wandelnde Rahmenbedingungen vorbereitet zu sein und langfristig erfolg\nreich zu bleiben.\nEine transparente und gut begründete Eigentümerstrategie stärkt nicht nur die Glaubwürdig\nkeit des EWO, sondern ermöglicht auch eine effizientere und zielgerichtetere Nutzung der \nverfügbaren Mittel. Gerade vor dem Hintergrund der Herausforderungen, vor denen das EWO \nsteht, ist es essenziell, die Gewinnausschüttung enger an strategische Ziele zu koppeln und \nderen Nutzen für die Gesellschaft klar herauszuarbeiten.\n\nDatum\n\nDatum\n\nUrheber/-in\n\nUrheber/-in\n\nMitunterzeichnende\n\n\n


text: \nKantonsratsbeschluss \nüber den Evaluationsbericht zu den Massnahmen für \ndie familienergänzende Kinderbetreuung \n\nvom 3. Dezember 2010 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 62 des Kantonsratsgesetzes vom 21. April 20051 sowie Artikel \n11 des Gesetzes über die familienergänzende Kinderbetreuung vom 29. \nNovember 20072, \n\nbeschliesst: \n\n \n\nVom Evaluationsbericht zu den Massnahmen für die familienergänzende \nKinderbetreuung vom 19. Oktober 2010 wird zustimmend Kenntnis genommen. \n\nSarnen, 3. Dezember 2010 Im Namen des Kantonsrats: \nDie Ratspräsidentin: Paula Halter-Furrer \nDie Ratssekretärin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n1 GDB 132.1 \n2 GDB 870.7 \n\n\n


text: \nEntwurf des Bau- und Raumentwicklungsdepartements 22.15.06 \nvom 3. November 2015 \n \n\n \n\n \n\nAusführungsbestimmungen \nüber die Finanzierung im Forstbereich \n\nvom [Datum] \n\nDer Regierungsrat des Kantons Obwalden, \n\nin Ausführung von Artikel 35 ff. des Bundesgesetzes über den Wald \n(Waldgesetz, WaG) vom 4. Oktober 1991\n\n1)\n und Artikel 38 ff. der Verord-\n\nnung über den Wald (Waldverordnung, WaV) vom 30. November 1992\n2)\n\n, \n\ngestützt auf Artikel 27 bis 31 des kantonalen Waldgesetzes vom [Datum], \n\nbeschliesst: \n\nArt.  1 Beiträge (Art. 28 KWaG)\n \n\n1\n Die Leistungsvereinbarungen gemäss Art. 20 KWaG werden jeweils im \n\nAnschluss an die Neufestlegung der Tabelle (gemäss Art. 28 Abs.  2 \nKWaG) überprüft und bei Bedarf angepasst. \n\n2\n Die Nutzniesser von Schutzmassnahmen beteiligen sich entsprechend \n\nder Risikoreduktion, welche für sie resultiert. \n\n3\n Mehrkosten, die infolge Schaffung einer Gefährdung entstehen, hat der \n\nWerkeigentümer zu tragen (Werkeigentümerverpflichtung). \n\nArt.  2 Ausbildung (Art. 30 KWaG) \n\nKantonsbeiträge gemäss Art. 30 Abs. 1 werden für Kurse entrichtet, wel-\nche die Bereiche der hoheitlichen Aufgaben betreffen und damit im öffent-\nlichen Interesse liegen. \n\nArt.  3 Forstreservefonds (Art. 31 KWaG) \n\n1\n Die Speisung der Fonds erfolgt etwa durch Gewinne aus der Waldbe-\n\nwirtschaftung und Einnahmen infolge von Rodungsbewilligungen. \n\n2\n Entnahmen aus dem Fonds sind für die Defizitdeckung der laufenden \n\nForstrechnung, die Finanzierung von forstlichen Investitionen und weitere \n\nMassnahmen im Wald möglich. \n\n                                                        \n1)\n SR 921.0 \n\n2)\n SR 921.01 \n\nhttp://db.clex.ch/link/Bund/921.0/de\nhttp://db.clex.ch/link/Bund/921.01/de\n\n\n2  \n\n3\n Der Kanton ist jährlich per 31. Dezember mit einer Zusammenstellung \n\nder Einnahmen und Ausgaben des Fonds zu bedienen. Dabei sind die \nBeträge sowie deren Herkunft bzw. Verwendung anzugeben. \n\n \n\n \n\nSarnen, … Im Namen des Regierungsrats \n\n Landammann: \n\n Landschreiber: \n\n \n\nInkrafttreten: \n\nDiese Ausführungsbestimmungen treten am … in Kraft.\n \n\nSie sind dem Bundesamt für Umwelt vor dem Inkrafttreten mitzuteilen\n3)\n\n. \n\n                                                        \n3)\n Art. 53 Abs. 1 WaG \n\n\n