body_key: OW

parent_type: affair

name: KSOW GWL 2023 Kantonsratsbeschluss Endversion

text: \n        33.22.05 \n\n \n\nSignatur OWFD.865 \n\nKantonsratsbeschluss  \nüber den Leistungsauftrag und den leistungsbezogenen \nKredit 2023 für das Kantonsspital Obwalden \n\nVom 1. Dezember 2022 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 7 Absatz 1 Buchstabe a und b des Gesundheitsgesetzes vom 3. \n\nDezember 2015, \n\nbeschliesst: \n\n1. Leistungsauftrag \n\nDer Leistungsauftrag an das Kantonsspital Obwalden für das Jahr 2023 wird gemäss \n\nAnhang zu diesem Beschluss erteilt. \n\n2. Leistungsbezogener Kredit \n\nFür das Kantonsspital Obwalden wird für das Jahr 2023 ein Beitrag für gemeinwirt-\n\nschaftliche Leistungen von Fr. 6 349 000.– und ein Beitrag zur Aufrechterhaltung \n\nvon Spitalkapazitäten aus regionalpolitischen Gründen von Fr. 1 938 000.– geneh-\n\nmigt. \n\nSarnen, 1. Dezember 2022 Im Namen des Kantonsrats \n\nDie Ratspräsidentin: Regula Gerig-Bucher \n\nDer Ratssekretär: Beat Hug  \n\n \n\n \n\n\n


format: application/pdf

text: \n32.13.05\n\n\n\n32.13.05\n\n\n\n32.13.05\n\n\n\n\n


parent_type: meeting

category_de: Sitzplan

text: \nG:\\RATHAUS\\Medien und Internet\\02_Internet\\Kantonsrat_öffentlich\\Sitzordnung Rathaus_2007_2008.doc km \n\nZuschauer \n \n\nZuschauer \n \n\nZuschauer \n Türe \n\nEingang \n \n\nZuschauer \n \n\nZuschauer \n \n\nZuschauer \n\n \n \n\nSitzordnung des Kantonsrats für die Amtsdauer 2006–2010: Amtsjahr 2007/2008 \n \n \n  A  \n\nHur- \nschler \n \n \nCVP \n\nlois Annie \nInfanger\n \n \n \nCVP \n\nHans \nSlanzi \n \n \n \nCSP \n\nBeat \nvon Wyl \n \n \n \nSP \n\nWalter \nHug \n \n \n \nFDP \n\nMonika\nBrunner \n \n \n \nCVP \n\nPaul \nVogler \n \n \n \nCVP \n\nHans- \nruedi \nVogler \n \n \nCSP \n\nLand-\nweibel \n\n Karl \nVogler \n \n \n \nCSP \n\nFranz  \nEnderli \n \n \n \nCSP \n\nThade \nWagner\n \n \n \nCVP \n\nSilvia \nWindlin \n \n \n \nCVP \n\nMartin \nMing \n \n \n \nFDP \n\nErnst \nMichel \n \n \n \nFDP \n\nBeat \nSpichtig\n \n \n \nFDP \n\nSusanne\nGasser \n \n \n \nCVP \n\nGuido \nSteudler \n \n \n \nCSP \n\n \n\n                     \n\nPaul \nHursch-\nler \n \n \nSVP \n\nRuth \nInfanger \n \n \n \nFDP \n\nWerner \nMatter \n \n \n \nCVP \n\nArmin \nBerch- \ntold \n \n \nCVP \n\nPaula \nHalter \n \n \n \nCVP \n\nWalter \nWyrsch \n \n \n \nCSP \n\nWilly \nFalleg-\nger \n \n \nSVP \n\nBern- \nhard \nWalther \n \n \nFDP \n\nPeter \nSpichtig\n \n \n \nSP \n\nLucia \nOmlin \n \n \n \nCVP \n\nRuedi \nHinter \n \n \n \nFDP \n\n Stefan \nBucher\n \n \n \nSVP \n\nJosef \nBucher \n \n \n \nCVP \n\nRoland\nRoss-\nacher \n \n \nCSP \n\nMaria \nKrum- \nmen- \nacher \n \nCSP \n\nHeidi \nWernli \nGasser\n \n \nSP \n\nBoris \nCamen-\nzind \n \n \nFDP \n\nPatrick\nImfeld \n \n \n \nCVP \n\nJosef \nZum-\nstein \n \n \nCVP \n\nSusanne\nBurch \n \n \n \nSVP \n\nChristoph \nvon Rotz \n \n \n \nSVP \n\nAdrian \nHalter \n \n \n \nSVP \n\n \n\n                     \n\n   Josef \nHain-\nbuchner \n \n \nSP \n\nEdith \nZum-\nstein \n \n \nFDP \n\nDaniel \nHengge\n-ler \n \n \nCVP \n\nDaniel \nStocker \n \n \n \nCVP \n\nKlaus \nWalli-\nmann \n \n \nCVP \n\nLeo \nSpichtig \n \n \n \nCSP \n\nAnna \nSchälin \nNuss-\nbaum \n \nCVP \n\nHans-\nMelk \nRein-\nhard \n \nFDP \n\n Tony \nGasser \n \n \n \nCVP \n\nBruno \nFurrer \n \n \n \nCVP \n\nHelen \nImfeld \n \n \n \nCSP \n\nRuth \nKoch \n \n \n \nSP \n\nMax \nRötheli \n \n \n \nSP \n\nTheres \nHuser \nZermp \n \n \nCVP \n\nPaul \nKüchler \n \n \n \nCVP \n\nUrs \nKüchler \n \n \n \nCVP \n\n \n\n                     \n\n         Regie-\nrungs-\nrätin \nEsther \nGasser\n \n\nRegie-\nrungsrat\nHans \nMatter \n \n\nLand-\nammann\nHans \nHofer \n \n\nLand-\nstatt-\nhalter \nNiklaus\nBleiker \n\nRegie-\nrungs- \nrat \nHans \nWalli-\nmann \n \n\n       \n\n                     \n\n \n\nPresse \n\n \n\nSekre-\ntariat \n\n    2. S\nmen-\nzählerin \n\ntim- 1. Stim-\nmen-\nzähler \nWalter \nHug \n\nPaula \nHalter \n  \n\nRats-\nschreiber\nUrs \nWalli-\nmann \n\nKantons-\nratsprä-\nsident  \nFranz \nEnderli \n \n\nVize-\npräsi-\ndent \nPaul \nVogler \n \n\n3. Stim-\nmen-\nzähler \nAdrian \nHalter \n\nKom-\nmis-\nsions-\nspre-\ncher \n\n     \n\nPresse \n\n \n\nPresse \n\n  \n\n\n


name: Nachtrag Strassenverkehrssteuern - Änderungsanträge SVP-Fraktion

text: \n  22.15.08  \n\n \n\nNachtrag zum Gesetz über die Strassenverkehrssteuern \n \n\nGeltendes Recht Änderungsanträge der SVP-Fraktion vom 9. März 2016 \n\n Gesetz \nüber die Strassenverkehrssteuern \n\n Der Kantonsrats des Kantons Obwalden \n\nArt.  16 \nStrassenverkehrssteuern \n\n \n\n1 Der nach Abzug des Aufwandes für den Einzug der Strassenverkehrssteuern ver-\nbleibende Nettoertrag wird für den Neu- und Ausbau sowie den Unterhalt der Kan-\ntonsstrassen, für die Aufwendungen der Kantonspolizei, für Massnahmen zur Hebung \nder Verkehrssicherheit und für die Verkehrserziehung verwendet. \n\n1 Der nach Abzug des Aufwandes für den Einzug der Strassenverkehrssteuern ver-\nbleibende Nettoertrag wird für den Neu- und Ausbau sowie den Unterhalt der Kan-\ntonsstrassen, für die Aufwendungen der Kantonspolizei, im Rahmen ihrer verkehrs-\npolizeilichen Tätigkeit, für Massnahmen zur Hebung der Verkehrssicherheit und für \ndie Verkehrserziehung verwendet. \n\n2 Der Kantonsrat setzt alljährlich bei der Beratung des Staatsvoranschlags die Anteile \nfest, die für den Neubau und Ausbau sowie Unterhalt der Kantonsstrassen und für \npolizeiliche Massnahmen verwendet werden sollen. \n\n2 Der Kantonsrat setzt alljährlich bei der Beratung des Staatsvoranschlags die Anteile \nfest, die für den Neubau und Ausbau sowie Unterhalt der Kantonsstrassen, für die \nverkehrspolizeiliche Tätigkeit der Kantonspolizei, für die Hebung der Verkehrssicher-\nheit und für polizeiliche Massnahmendie Verkehrserziehung verwendet werden sol-\nlen. \n\n \nBegründung: \n \nMit der bevorstehenden Gesetzesrevision wird das erst seit einem Jahr bestehende Gesetz wieder abgeändert. Die geplante Erhöhung der Strassenverkehrssteuern \nerfolgt aus rein finanzpolitischer Sicht. Eine Anpassung der Steuern ist nicht zwingend nötig, werden aktuell nach dem geltenden Recht genügend Erträge generiert. Im \nGrundsatz muss die Strassenverkehrssteuer ertragsneutral gestaltet sein. Die genauen Verwendungszwecke der Überschüsse aus der Motorfahrzeugsteuer wurden in \nder Vergangenheit nicht transparent gemacht. Erst durch die vorberatende Kommission wurde festgestellt, dass grössere Anteile aus dem Ertrag nicht dem eigentlichen \nVerwendungszweck gemäss geltendem Recht zugeführt wurden.  \nMit dieser Gesetzesänderung können die bestehenden Unsicherheiten für die Zukunft geklärt und die Mittel dem gesetzlichen Verwendungszweck zugeführt werden.  \n \n \n\n\n


text: \n \n\n          32.13.03 \n \n\nSignatur OWFD.250 Seite 1 | 12 \n\n \n\nWirkungsbericht für das Jahr 2012 zu den steuer-\n\nlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie)  \n\n9. April 2013 \n\n \n\n \n\n \n\nHerr Präsident  \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\n \n\nHiermit unterbreiten wir Ihnen den Wirkungsbericht für das Jahr 2012 zu den steuerlichen \n\nMassnahmen (kantonale Steuerstrategie) mit dem Antrag auf Eintreten und zustimmende \n\nKenntnisnahme. \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Franz Enderli \n\nLandschreiber: Dr. Stefan Hossli \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nWirkungsbericht für das Jahr 2012 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nSignatur OWFD.250 Seite 2 | 12 \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\n1. Zusammenfassung .............................................................................................................. 3 \n\n2. Einleitung ............................................................................................................................. 4 \n\n2.1 Auftrag .......................................................................................................................... 4 \n\n2.2 Ausgangslage 2012 ..................................................................................................... 4 \n\n3. Entwicklung in Teilbereichen der Steuerstrategie ........................................................... 4 \n\n3.1 Finanzielle Kennzahlen ............................................................................................... 4 \n\n3.2 Übersicht über die Differenz zwischen den tiefsten/höchsten \n\n Gemeindesteuerfüssen in der Zentralschweiz (2006 bis 2013)............................... 5 \n\n3.3 Bereich kantonale Steuern .......................................................................................... 5 \n\n3.4 Gemeinden.................................................................................................................... 6 \n\n4. Volkswirtschaftliche Entwicklungen ................................................................................. 7 \n\n5. Raumentwicklung und kantonale Richtplanung .............................................................. 8 \n\n5.1 Ziele für die räumliche Entwicklung .......................................................................... 8 \n\n5.2 Ausgewertete Grundlagen .......................................................................................... 8 \n\n5.3 Festgestellte Veränderungen...................................................................................... 8 \n\n5.4 Folgerungen ................................................................................................................. 9 \n\n5.5 Ausblick ........................................................................................................................ 9 \n\n6. Fazit der Steuerstrategie ................................................................................................... 10 \n\n7. Entwicklungen und Tendenzen im Steuerbereich ......................................................... 10 \n\n7.1 Natürliche Personen .................................................................................................. 10 \n\n7.2 Juristische Personen ................................................................................................. 10 \n\n8. Handlungsbedarf und mögliche Massnahmen ............................................................... 10 \n\nGlossar ....................................................................................................................................... 11 \n \n\n  \n\n\n\nWirkungsbericht für das Jahr 2012 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nSignatur OWFD.250 Seite 3 | 12 \n\n1. Zusammenfassung  \n\nDie Steuerstrategie wirkt sich für den Kanton Obwalden weiterhin positiv aus. Der Kanton Ob-\n\nwalden kann mit der aktuellen Steuerstrategie konkurrenzfähige steuerliche Bedingungen so-\n\nwohl für Privatpersonen als auch für Unternehmungen anbieten. \n\n \n\nEine direkte Auswirkung der Steuerstrategie ist der Rückgang des Bundesfinanzausgleichs \n\nNFA. Dieser hat sich für Obwalden seit 2008 um insgesamt rund 25,3 Millionen Franken auf \n\n36,9 Millionen Franken reduziert. Am stärksten ging der Ressourcenausgleich zurück. Diese \n\nEntwicklung wurde vorausgesehen. Auf der Basis der hervorragenden Abschlüsse 2009 bis \n\n2011 der Staatsrechnung konnte in den letzten Jahren kontinuierlich eine Ausgleichsreserve \n\ngeäufnet werden. Per Abschluss 2012 betrug diese Ausgleichsreserve 46 Millionen Franken, \n\nwomit der Rückgang des Bundesfinanzausgleichs abgefedert werden konnte. \n\n \n\nDer Kanton Obwalden verfügt aufgrund der aktuellen steuerlichen Situation und der aktuellen \n\nFinanzlage über Handlungsspielraum. Er kann agieren und ist in der Lage, auf allfällige künftige \n\nVeränderungen reagieren zu können. \n\n \n\n \n\n \n\nThema Status Kommentar Beilage  \n\nSteuersenkungen sind \n\nkompensiert \n\n \n\n \n\n2005 wurden 154,3 Millionen Franken Steuern fakturiert. \n\nBereits 2011 waren es wieder 156,1 Millionen Franken, \n\nobwohl die Steuern um rund 25 Prozent gesenkt wurden. \n\n \n\nRessourcenstärke \n\nsteigt \n\n Der Ressourcenindex stieg seit 2008 stark an. Der Kanton \n\nverbesserte sich vom 25. auf den 14. Rang im Jahr 2012. \n\n2013 konnte der 14. Rang gehalten werden. Mit dem \n\nAnstieg der Ressourcenstärke reduzierte sich der \n\nBundesfinanz-ausgleich seit 2008 von 62,2 Millionen \n\nFranken auf 36,9 Millionen Franken. Der Rückgang für das \n\nJahr 2012 betrug 9,4 Millionen Franken. \n\nTab.1 \n\nWohnbevölkerung \n\nwächst \n\n \n\n \n\n \n\nDie Obwaldner Bevölkerung wuchs im Durchschnitt der \n\nvergangenen fünf Jahre um mehr als die angestrebten \n\n300 Personen pro Jahr. \n\nTab. 19 \n\n  \n\n\n\nWirkungsbericht für das Jahr 2012 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nSignatur OWFD.250 Seite 4 | 12 \n\n2. Einleitung  \n\n2.1 Auftrag \n\nSeit Lancierung der Steuerstrategie ist, abgestützt auf Art. 320 des Steuergesetzes (GDB 641.4), \n\ngegenüber dem Kantonsrat und den Gemeinden mittels eines Berichts Rechenschaft über die \n\nEntwicklung der Steuererträge abzulegen. Die zuständige Kommission hat am 9. Mai 2012 fest-\n\ngehalten, dass ab 2013 der Bericht in Form eines Reportings, wie es die Privatwirtschaft kennt, \n\nerscheinen soll. Das Finanzdepartement hat aufgrund dieser Rückmeldungen den Wirkungsbe-\n\nricht überarbeitet. \n\n \n\nZiel dieses Berichts ist es, möglichst kompakt und aussagekräftig über die Auswirkungen der \n\nSteuerstrategie Auskunft zu geben. Weiter soll der Bericht aufzeigen, in welchen Bereichen \n\nnoch Handlungsbedarf besteht, und allenfalls konkrete Vorschläge unterbreiten.  \n\n \n\n2.2 Ausgangslage 2012 \n\nFolgende Themen prägten die Ausgangslage 2012: \n\n \n\nThema Status Kommentar \n\nStarker Schweizer \n\nFranken/ \n\nEurokrise \n\n \n\n \n\nDer Frankenkurs schwächte sich im Vergleich zum Vorjahr gegenüber dem \n\nEuro ab. Dadurch hat sich der Druck auf die Exportwirtschaft teilweise \n\nentschärft. \n\nSchuldenkrise  \n\n \n\nDie Schuldenkrise in Europa ist noch nicht ausgestanden. Sie drückt \n\nweiterhin auf die globale wirtschaftliche Entwicklung. \n\nBinnenwirtschaft  Die Binnenwirtschaft in Obwalden zeigt sich robust. Die Arbeitslosenquote \n\nist schweizweit die tiefste. \n\nTeuerung  Die Jahresteuerung betrug 2012 -0,7 Prozent\n1\n.  \n\nEU-Steuerstreit  Der Steuerstreit zwischen der Schweiz und der EU dauert bereits seit 2007. \n\nDie EU übt einen immer grösseren Druck auf die Schweiz aus und hat ein \n\nUltimatum gestellt: Die EU erwartet von der Schweiz bis Ende Juni 2013 \n\nFortschritte im Steuerstreit. \n\nBewertung: \n\nZunahme > 9 Prozent  Zunahme 9 bis 0 Prozent  Rückgang  \n\n \n\n3. Entwicklung in Teilbereichen der Steuerstrategie \n\n3.1 Finanzielle Kennzahlen \n\nThema Status Kommentar Beilage \n\nRessourcen-\n\nIndex des Bundes \n\n \n\n \n\n \n\nDer Kanton Obwalden hat sich seit 2008 vom 25. auf den \n\n14. Rang im Jahr 2012 vorgearbeitet. 2013 konnte dieser Platz \n\ngehalten werden. Durch die zeitliche Verzögerung der \n\nBerechnung des Ressourcenindexes (2013 berechnet sich der \n\nIndex aus den Jahren 2007 bis 2009) hat sich der Anstieg aber \n\nabgeflacht.  \n\nTab. 1 \n\nNFA  \n\n \n\n \n\nAufgrund der Zunahme der Ressourcenstärke reduzieren sich \n\ndie Beiträge vom Finanzausgleich des Bundes entsprechend. \n\nWaren es 2008 noch 62,2 Millionen Franken Finanzausgleich, \n\nreduzierte sich dieser Betrag 2012 auf 36,9 Millionen Franken. \n\nMit dieser Entwicklung wurde gerechnet und sie wurde \n\nentsprechend in die Planung mit einbezogen. \n\nTab. 2 \n\n............................................................................................................................................................................................... \n1 Quelle: Bundesamt für Statistik \n\n\n\nWirkungsbericht für das Jahr 2012 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nSignatur OWFD.250 Seite 5 | 12 \n\n \nThema Status Kommentar Beilage \n\nDirekte Bundessteuer  Nachdem die Bundessteuereinnahmen seit 2006 stark \n\nangestiegen sind, hat sich das Wachstum mit 0,7 Prozent \n\n2012 etwas abgeflacht.  \n\nTab. 3 \n\nund 4 \n\n \n\n3.2 Übersicht über die Differenz zwischen den tiefsten/höchsten Gemeindesteuer-\n\nfüssen in der Zentralschweiz (2006 bis 2013) \n\nThema Status Kommentar Beilage \n\nVergleich der \n\nSteuerdisparität \n\n Im Kanton Obwalden beträgt die Differenz zwischen den \n\nGemeinden mit dem tiefsten bzw. dem höchsten Steuer-\n\nsatz im Jahr 2013 rund 13 Prozent. Nur im Kanton Zug ist \n\ndiese Differenz noch geringer. Auffällig ist die Differenz im \n\nKanton Schwyz, wo die Steuerzahlenden in der Gemeinde \n\nmit der höchsten Belastung doppelt so viele Steuern zahlen \n\nwie in der Gemeinde mit der geringsten Steuerbelastung. \n\nTab. 5 \n\n \n\n3.3 Bereich kantonale Steuern \n\n3.3.1 Allgemein \n\nThema Status Kommentar Beilage \n\nKantonaler \n\nSteuerertrag \n\n 2005 betrug dieser 66,1 Millionen Franken und 2012 \n\n72,8 Millionen Franken, obwohl der Steuersatz zwischen \n\n2006 und 2011 um rund 25 Prozent gesenkt wurde. Auf \n\ndas Jahr 2012 wurde der Steuertarif für tiefe und mittlere \n\nEinkommen nochmals zusätzlich um 2,4 Millionen Franken \n\ngesenkt. Diese Senkung wirkte sich erst teilweise auf den \n\nSteuerertrag 2012 aus. \n\nTab. 23 \n\nFakturierte Steuern  2005 wurden 154,3 Millionen Franken Steuern fakturiert, \n\n2011 waren dies 156,1 Millionen Franken. \n\nTab. 6 \n\n \n\n3.3.2 Natürliche Personen  \n\nThema Status Kommentar Beilage \n\nEntwicklung der \n\nsteuerbaren \n\nEinkommen nach \n\nEinkommensstufen \n\n \n\n \n\n \n\n2001 betrug das steuerbare Einkommen gesamthaft \n\n777 Millionen Franken, 2011 890 Millionen Franken. \n\nBereinigt um den Freibetrag von Fr. 10 000.– würde das \n\nsteuerbare Einkommen 2011 gar mehr als \n\neine Milliarde Franken betragen. \n\nTab. 7 \n\nund 8 \n\nAnzahl Steuer-\n\npflichtige \n\n Die Anzahl Steuerpflichtige hat sich von 18 063 (2001) auf \n\n20 698 (2011) erhöht. \n\nTab. \n\n9/10/24 \n\nEntwicklung Anzahl \n\nSteuerpflichtige nach \n\nEinkommensstufen \n\n \n\n \n\n \n\nDie Ziele der Teilrevision des Steuergesetzes vom \n\n14. Oktober 2005 im Bereich der natürlichen Personen \n\nwurden erreicht, insbesondere auch die Verhinderung von \n\nrein steuerlich motiviertem Wegzug von finanzstarken \n\nPersonen.  \n\nTab. 11 \n\nVeranlagungsstand \n\nnatürliche Personen \n\n \n\n \n\nPer 31. Dezember 2012 sind 64,05 Prozent der natürlichen \n\nPersonen veranlagt. Dieser Wert entspricht knapp nicht \n\nden Erwartungen. \n\nTab. 12 \n\n \n\n  \n\n\n\nWirkungsbericht für das Jahr 2012 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nSignatur OWFD.250 Seite 6 | 12 \n\n3.3.3 Juristische Personen \n\nThema Status Kommentar Beilage \n\nEntwicklung des \n\nsteuerbaren Gewinns \n\nnach Gewinnstufen \n\n \n\n \n\n \n\nDie steuerbaren Reingewinne von Steuerpflichtigen mit \n\nWohnsitz im Kanton Obwalden haben sich weiterhin positiv \n\nentwickelt. 2001 betrug das steuerbare Reineinkommen \n\ngesamthaft 90 Millionen Franken, 2010 325 Millionen \n\nFranken. \n\nTab. 13 \n\nAnzahl Steuer-\n\npflichtige \n\n Die Anzahl Steuerpflichtige hat sich von 1 412 (2001) auf \n\n3 397 (2010) um 140 Prozent erhöht. \n\nTab. 14 \n\nEntwicklung Anzahl \n\nSteuerpflichtige nach \n\nGewinnstufen \n\n \n\n \n\n \n\nDie Anzahl Steuerpflichtige konnte auch im Bereich der \n\noberen und höheren Gewinnstufen gesteigert werden.  \n\nTab. 14 \n\nGewinnsteuer  \n\n \n\n \n\nObwohl der Gewinnsteuersatz massiv gesenkt wurde, sind \n\ndie Steuererträge der Kantons-, Gemeinde- und \n\nKirchensteuern von 11,4 Millionen Franken (Steuerperiode \n\n2005) auf 15,1 Millionen Franken (Steuerperiode 2010) \n\ngestiegen. \n\nTab. 15 \n\nRechtsformen  \n\n \n\nDie verschiedenen Rechtsformen haben sich relativ linear \n\nweiterentwickelt. Insbesondere sind die Domizil- und \n\ngemischten Gesellschaften nicht übermässig gewachsen.  \n\nTab. 16 \n\nVeranlagungsstand \n\njur. Personen \n\n Per 31. Dezember 2011 sind 44,73 Prozent der juristischen \n\nPersonen veranlagt. Dieser Wert entspricht den \n\nErwartungen. \n\nTab. 12 \n\n \n\n3.4 Gemeinden \n\n3.4.1 Entwicklung der Staatssteuern je Gemeinde 2007 bis 2012 (mittelfristig) \n\nGemeinde Status Kommentar Beilage \n\nSarnen  Zunahme zwischen 2007 bis 2012 von 21,2 Millionen auf \n\n23,7 Millionen Franken (+11,7 Prozent)  \n\nTab. 23 \n\nKerns  Zunahme zwischen 2007 bis 2012 von 7,4 Millionen auf \n\n8,5 Millionen Franken (+15 Prozent) \n\nTab. 23 \n\nSachseln  Rückgang zwischen 2007 bis 2012 von 9,4 Millionen auf \n\n9,1 Millionen Franken (- 3,4 Prozent) \n\nTab. 23 \n\nAlpnach \n\n \n\n Zunahme zwischen 2007 bis 2012 von 8,2 Millionen auf \n\n9,9 Millionen Franken (+16,5 Prozent)  \n\nTab. 23 \n\nGiswil \n\n \n\n Zunahme zwischen 2007 bis 2012 von 4,3 Millionen auf \n\n6,0 Millionen Franken (+35,4 Prozent) \n\nTab. 23 \n\nLungern \n\n \n\n Zunahme zwischen 2007 bis 2012 von 2,8 Millionen auf \n\n3,7 Millionen Franken (+31,3 Prozent)  \n\nTab. 23 \n\nEngelberg  Zunahme zwischen 2007 bis 2012 von 8,7 Millionen auf \n\n12,0 Millionen Franken (+37,3 Prozent) \n\nTab. 23 \n\nBewertung: \n\nZunahme > 3 Prozent: Zunahme 3 bis 0 Prozent: Rückgang: \n\n \n\nFazit \nSeit 2007 bis 2012 nahmen die Steuererträge bei fast allen Gemeinden moderat bis stark zu. \nEine Ausnahme bildet die Gemeinde Sachseln.   \n\n\n\nWirkungsbericht für das Jahr 2012 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nSignatur OWFD.250 Seite 7 | 12 \n\n3.4.2 Entwicklung der Staatssteuern je Gemeinde 2012 (kurzfristig) \n\nGemeinde Status Kommentar Beilage \n\nSarnen  Anstieg im letzten Jahr von 4,5 %. Tab. 23 \n\nKerns  Rückgang im letzten Jahr von 0,5%. Tab. 23 \n\nSachseln  Anstieg im letzten Jahr von 2,0 %. Tab. 23 \n\nAlpnach  Rückgang im letzten Jahr von 1,2%. Tab. 23 \n\nGiswil  Anstieg im letzten Jahr von 21,3 %. Tab. 23 \n\nLungern  Anstieg im letzten Jahr von 21,9 %. Tab. 23 \n\nEngelberg  Rückgang im letzten Jahr von 8,4%. Starkes Wachstum in \n\nden Vorjahren, Konsolidierung. \n\nTab. 23 \n\nBewertung: \n\nZunahme > 3 Prozent: Zunahme 3 bis 0 Prozent: Rückgang: \n\n \n\nFazit \n\nSehr erfreulich war das sehr starke Wachstum 2012 in den Gemeinden Giswil und Lungern. Ob \n\nder Zuwachs in diesen beiden Gemeinden auf diesem Niveau gehalten werden kann, ist aber \n\nnoch ungewiss. Demgegenüber musste jedoch auch festgestellt werden, dass in drei Gemein-\n\nden die Steuererträge zurückgegangen sind. \n\n \n \n\n3.4.3 Entwicklung der Steuerfüsse und der Steuerkraft nach Finanzausgleich \n\nThema Status Kommentar Beilage \n\nSteuerfüsse  \n\n \n\nDie Steuerfüsse in den Gemeinden sind seit 2004 gesunken und \n\nhaben sich einander angeglichen. \n\nTab. 17 \n\nSteuerkraft \n\nnach Finanz-\n\nausgleich \n\n Nach Steuerausgleich erreichen alle finanzschwachen \n\nGemeinden eine Steuerkraft von mehr als 90 Prozent. Der starke \n\nSteuerertrag-Anstieg der finanzschwachen Gemeinden Giswil \n\nund Lungern wird sich erst im kommenden Jahr auf die \n\nFinanzkraft auswirken. \n\nTab. 18 \n\n \n\n4. Volkswirtschaftliche Entwicklungen \n\nThema Status Kommentar Tabelle \n\nBevölkerungs-\n\nentwicklung \n\n \n\n \n\nDie Bevölkerung entwickelt sich gemäss dem Wachstumsziel der \n\nLangfriststrategie 2012+. \n\nTab. 19 \n\nund 20 \n\nHandels-\n\nregisterein-\n\nträge \n\n \n\n \n\n \n\nDer Zuwachs an eingetragenen Firmen hat sich nach dem starken \n\nWachstum der letzten Jahre etwas abgeflacht. Im Vergleich zu \n\nden Zentralschweizer Kantonen hatte der Kanton Obwalden 2012 \n\ndas kleinste Wachstum. Im schweizweiten Vergleich liegt das \n\nWachstum jedoch über dem schweizerischen Mittel. \n\nTab. 21 \n\nund 22 \n\nCS-Standort-\n\nqualitäts-\n\nindikator\n2\n \n\n \n\n \n\n \n\nObwalden befindet sich beim Standortqualitätsfaktor auf Rang 11 \n\nund nähert sich dem schweizerischen Mittel insbesondere \n\naufgrund der steuerlichen Massnahmen anderer Kantone an. \n\nDennoch ist Obwalden sowohl bei den natürlichen als auch bei \n\nden juristischen Personen absolut wettbewerbsfähig. \n\n \n\n............................................................................................................................................................................................... \n2 Quelle: CS-Standortqualitätsindikator 2012 \n\n\n\nWirkungsbericht für das Jahr 2012 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nSignatur OWFD.250 Seite 8 | 12 \n\n \n\n5. Raumentwicklung und kantonale Richtplanung \n\n5.1 Ziele für die räumliche Entwicklung \n\nDie Ziele für die räumliche Entwicklung im Kanton Obwalden gibt die Langfriststrategie 2012+ \n\nvor. Für die einzelnen Massnahmen enthält der kantonale Richtplan die daraus abgeleiteten \n\nAufträge. Auf den kürzesten Nenner gebracht, geht es darum, dass der Kanton „wohnattraktiv“, \n\n„wirtschafts-dynamisch“ und „optimal vernetzt“ sein soll und dabei die für alle qualitativen Ziele \n\nunentbehrliche Grundlage – das „Kapital Landschaft“ – sichert.  \n\n5.2 Ausgewertete Grundlagen \n\nDie vom Bund ausgewerteten Ergebnisse der Arealstatistik aus den Jahren 1980, 1993 und \n\n2006 wurden mit jährlich aktualisierbaren Auswertungen gestützt auf Daten der amtlichen Ver-\n\nmessung weitergeführt. Diese auf Kantonsebene vorhandenen Daten geben Auskunft über die \n\nAuswirkungen der Bevölkerungszunahme in den vergangenen 30 Jahren auf die Bodennutzung \n\nin den Bereichen Siedlung, Landschaft und Verkehrsinfrastrukturen. Ergänzend liegen seit die-\n\nsem Jahr Aussagen über die Verteilung der Bevölkerung auf verschiedene Zonenarten vor und \n\nerstmals wird die Verkehrsentwicklung auf der Achse in Richtung Luzern thematisiert.  \n\nVon besonderer Bedeutung im Hinblick auf die Ziele der Steuerstrategie sind eine qualitätsvolle \n\nRaumentwicklung, allen voran ein konzentriertes Wachstum der Siedlungsgebiete in Schwer-\n\npunkten und eine Begrenzung der Zunahme des motorisierten Individualverkehrs durch eine \n\ngeschickte Siedlungsentwicklung sowie einen entsprechenden Ausbau der Angebote des öf-\n\nfentlichen Verkehrs. \n\nAusgehend von diesen übergeordneten Zielen wurden für diese Berichterstattungsperiode fol-\n\ngende Veränderungen untersucht: \n\n Entwicklung der Bevölkerungszahl (innerhalb und ausserhalb der Bauzonen); \n\n Entwicklung des Siedlungsgebiets (Baugebiete); \n\n Entwicklung der befestigten Flächen ausserhalb des Siedlungsgebiets (Landwirtschaftszone); \n\n Entwicklung der dem Verkehr gewidmeten Flächen sowie \n\n Entwicklung des Strassenverkehrs zwischen Obwalden und dem Mittelland. \n\n \n5.3 Festgestellte Veränderungen \n\nAufgrund der vorliegenden Daten haben die Flächenbeanspruchungen durch die eigentlichen \n\nSiedlungsgebiete, die versiegelten Flächen ausserhalb der Bauzonen sowie die Fläche der \n\nVerkehrsinfrastrukturen im bisherigen Ausmass und Verhältnis zur Bevölkerungsentwicklung \n\nzugenommen. \n\nIm Einzelnen ergab die Auswertung, dass: \n\n die Siedlungsfläche zwischen 2006 und 2012 um weitere 68 Hektaren wuchs; \n\n durch die parallel dazu stattfindende Bautätigkeit im Landwirtschaftsgebiet weitere gut \n\n22 Hektaren der landwirtschaftlichen Produktionsfläche entzogen wurden; \n\n die Gesamtfläche der Verkehrsanlagen ebenfalls um weitere 30 Hektaren zunahm. \n\n \nMit Blick auf die zu fördernde Konzentration der Siedlungen zugunsten eines geringeren Ver-\n\nkehrswachstums und einer weniger hohen Beanspruchung der offenen Landschaft sind zudem \n\ndie folgenden Ergebnisse interessant: \n\n Während 1984 insgesamt noch 9 825 Personen ausserhalb der Bauzonen wohnten, sind es \n\nheute noch 7 573, was einem Rückgang um 23 Prozent entspricht. \n\n Gleichzeitig nahm die Zahl der Personen in den Bauzonen von 17 221 auf 28 799 oder knapp \n\n67 Prozent zu. \n\n \n\n\n\nWirkungsbericht für das Jahr 2012 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nSignatur OWFD.250 Seite 9 | 12 \n\nFür die Siedlungsgebiete sind innerhalb des letzten Berichtjahrs folgende Veränderungen der \n\nBevölkerungszahlen feststellbar: \n\n Die Zahl der Einwohner in Kernzonen hat um knapp fünf Prozent, diejenige in Wohn- und \n\nGewerbezonen um zwei Prozent zugenommen. \n\n Dagegen hat die Zahl der Einwohner in Einfamilienhauszonen um etwa ein halbes Prozent \n\nab- und diejenige in Mehrfamilienhausgebieten um den gleichen Wert zugenommen.  \n\n \n\nAusserhalb der Bauzonen hat die Zahl der Einwohner 2012 gegenüber dem Vorjahr um ein \n\nweiteres Prozent oder gut 60 Personen abgenommen. \n\nBeachtenswert sind weiter die Verkehrszahlen auf der Hauptverbindungsachse zwischen Ob-\n\nwalden und den Agglomerationen des Mittellandes: \n\n der durchschnittliche tägliche Verkehr (DTV) bei der Zählstelle Letzi in Alpnachstad ist seit \n\n1980 von rund 8 300 auf gut 25 000 Fahrzeuge, das heisst auf den dreifachen Wert ange-\n\nstiegen;  \n\n der durchschnittliche Werktagsverkehr liegt gut sechs Prozent über dem DTV. \n\n \nDie zur Verfügung stehenden Zahlen lassen den Schluss zu, dass in Obwalden vor allem der \n\nZiel-Quellverkehr auf der A8 Richtung Luzern zugenommen hat. Diese Zunahme weist einen \n\nstarken Zusammenhang mit der demografischen sowie der wirtschaftlichen Entwicklung im \n\nSarneraatal und im Freizeitverhalten der Bevölkerung auf. Die Zahlen sind denn auch ein deut-\n\nlicher Hinweis auf die Wichtigkeit funktionierender Verkehrsverbindungen für die im Raum Ob-\n\nwalden ansässigen oder hier arbeitenden Berufspendler und den Tourismusverkehr.  \n\n5.4 Folgerungen \n\nAbschliessende Folgerungen für die Wirksamkeit der mit dem Richtplan 2007 angeordneten \n\nAufträge sind heute noch nicht möglich. Die festgestellte Verlagerung der Einwohnerinnen und \n\nEinwohner von der Landwirtschaftszone in zentrumsnähere Gebiete sowie der Umstand, dass \n\nin den Siedlungsgebieten vor allem in dichter bebauten Mehrfamilienhausgebieten, Kernzonen \n\nsowie Wohn- und Gewerbezonen ein stärkeres Einwohnerwachstum festgestellt werden kann, \n\nzeigen in der Tendenz eine erwünschte Entwicklung. Da die nötigen Anpassungen der ge-\n\nmeindlichen Nutzungsplanungen erst teilweise fertiggestellt sind, konnten sie bisher noch keine \n\nmessbaren Wirkungen entfalten. Die vom Regierungsrat in seinem Bericht vom 18. Januar \n\n2011 zur Umsetzung des kantonalen Richtplans angeordneten Prioritäten „Begrenzung der \n\nSiedlungsflächen“, „Schutz des Nichtbaugebiets vor Zersiedelung“ und „Koordination der Sied-\n\nlungsentwicklung mit der Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur“ behalten somit ihre hohe Be-\n\ndeutung.  \n\n5.5 Ausblick \n\nZentrale Aufgabe der Raumbeobachtung ist die Auswertung kantonseigener, jährlich aktuali-\n\nsierbarer Vermessungsdaten in Kombination mit geocodierten Einwohnerdaten und den Inhal-\n\nten der gemeindlichen Nutzungsplanungen. Die für das vergangene Jahr ermittelten Kantons-\n\nwerte müssen durch verfeinerte Auswertungen ergänzt werden, damit für die konkreten Mass-\n\nnahmen in den Gemeinden aussagekräftige Grundlagen bereitstehen und entsprechend präzi-\n\nsere Handlungsempfehlungen für die Ortsplanungen, das Bauen ausserhalb der Bauzonen und \n\nweitere Aufgabenbereiche abgeleitet werden können. \n\n  \n\n\n\nWirkungsbericht für das Jahr 2012 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nSignatur OWFD.250 Seite 10 | 12 \n\n6. Fazit der Steuerstrategie \n\nDer Kanton Obwalden verfügt mit der aktuellen Steuerstrategie über konkurrenzfähige steuerli-\n\nche Bedingungen sowohl für Privatpersonen als auch für Unternehmungen. Die Entwicklung der \n\nSteuererträge hat sich 2012 im Vergleich zum Vorjahr abgeschwächt, ist jedoch immer noch um \n\nrund 1,5 Prozent gewachsen.  \n\n \n\nDie Steuerstrategie hat spürbar positive Effekte auf die volkswirtschaftliche Entwicklung des \n\nKantons Obwaldens. Dies lässt sich an den weiterhin steigenden Zahlen des Bevölkerungs-\n\nwachstums, der Zunahme an Arbeitsplätzen sowie den eingetragenen Firmen im Handelsregis-\n\nter zeigen. \n\n \n\n \n\n7. Entwicklungen und Tendenzen im Steuerbereich \n\n7.1 Natürliche Personen  \n\nThema Status Kommentar \n\nNatürliche \n\nPersonen \n\n \n\n \n\n \n\nEs ist davon auszugehen, dass \n\n- mit den konkurrenzfähigen Einkommenssteuer- und Vermögenssteuer-\n\ntarifen auch in den kommenden Jahren steuerlich motivierte Wegzüge \n\nvon finanzstarken Personen verhindert werden können. \n\n- weitere finanzstarke natürliche Personen in den Kanton Obwalden \n\nziehen.  \n\nErbschafts-\n\nsteuerinitiative \n\n \n\n \n\nDie im Jahr 2011 lancierte „Erbschaftssteuerinitiative“ ist formell zustande \n\ngekommen. Über die Einführung einer nationalen Erbschaftssteuer wird das \n\nVolk befinden.  \n\n \n\n7.2 Juristische Personen  \n\nBei den juristischen Personen haben die Aussagen aus dem Wirkungsbericht für das Jahr 2011 \n\nimmer noch Gültigkeit. \n\n \n\n8. Handlungsbedarf und mögliche Massnahmen \n\n \n\nThema Handlungsbedarf/Massnahmen Verantw. Termine \n\nNatürliche Personen Momentan kein Handlungsbedarf   \n\nErbschaftssteuerinitiative Kann vom Kanton nicht beeinflusst werden.   \n\nJuristische Personen Das dynamische Umfeld der Unternehmensbe-\n\nsteuerung muss laufend beobachtet werden. \n\nMomentan besteht jedoch kein Handlungsbedarf. \n\n  \n\n \n\n \n\nBeilagen: \n\n Tabellen 1 bis 24 \n\n Beschlussantrag \n\n \n\n  \n\n\n\nWirkungsbericht für das Jahr 2012 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nSignatur OWFD.250 Seite 11 | 12 \n\nGlossar \n\nAnzahl Steuerpflichtige \n\nNatürliche Personen: Die Anzahl setzt sich zusammen aus allen volljährigen natürlichen Personen, welche \nim Kanton Obwalden primär oder sekundär steuerpflichtig sind. Ehepaare und eingetragene Partnerschaf-\nten, die in rechtlich und tatsächlich ungetrennter Ehe/Partnerschaft leben, gelten als eine steuerpflichtige \nPerson. \n \nDirekte Bundessteuer \n\nFür die Privatpersonen (natürliche Personen) wird die direkte Bundessteuer auf dem steuerbaren Ein-\nkommen (Einkommenssteuer) erhoben, für die Unternehmen und Gesellschaften (juristische Personen) \nauf dem steuerbaren Reingewinn (Gewinnsteuer). Sie wird von den Kantonen zugunsten des Bundes \nveranlagt und bezogen. Als Entschädigung erhält der Kanton 17 Prozent der vereinnahmten Steuern. \n \n\nEinkommenssteuer \n\nDie Einkommenssteuer berechnet sich in einem ersten Schritt aus dem steuerbaren Einkommen multipli-\nziert mit 1,8 Prozent (vgl. Art. 38 Abs. 1 StG). Dieser Betrag nennt sich die einfache Steuer und wird in \neinem zweiten Schritt mit dem Steuerfuss des Kantons, der Einwohner- und/oder Kirchgemeinde multipli-\nziert. Dies ergibt die geschuldete Steuer. Beispiel: \n\n  \n\nsteuerbares \n\nEinkommen Multiplikator \n\neinfache \n\nSteuer Steuerfuss \n\ngeschuldete \n\nSteuer \n\neinfache Steuer 50'000.00 1.80% 900.00 \n\n  Kanton \n\n  \n\n" 2.95 2'655.00 \n\nKirchgemeinde \n\n  \n\n" \n0.54 486.00 \n\nEinwohnergemeinde \n\n  \n\n" 4.06 3'654.00 \n\nSteuerbetrag total \n\n \n\n  \n\n  \n\n6'795.00 \n\n \nFakturierte Steuern \n\nDie fakturierten Steuern beinhalten nur die Einkommens- und Vermögenssteuern natürlicher Personen \nsowie Gewinn- und Kapitalsteuern juristischer Personen. Es gehören die Gemeinde-, Kantons- und Kir-\nchensteuern für eine bestimmte Steuerperiode (Steuerjahr) ohne allfällige Erlasse oder Abschreibungen \ndazu.  \n\n \n\nGewinnsteuer \n\nGegenstand der Gewinnsteuer ist der steuerbare Reingewinn von Gesellschaften. Das Steuergesetz des \nKantons Obwalden kennt für die Gewinn- und Kapitalsteuer von juristischen Personen den Einheitssteuer-\nsatz, welcher sich in einem Prozentsatz des steuerbaren Reingewinns oder Kapitals berechnet. Eine wei-\ntere Multiplikation mit dem Steuerfuss erübrigt sich, weshalb es auch keine einfache Steuer gibt. \n \nJuristische Personen \n\nDie Anzahl setzt sich zusammen aus allen Kapitalgesellschaften, Genossenschaften, Stiftungen, Vereinen \nund Korporationen, welche im Kanton Obwalden primär oder sekundär steuerpflichtig sind. \n \nKantonaler Steuerertrag \n\nDer kantonale Steuerertrag beinhaltet immer die effektiven Steuereinnahmen während eines bestimmten \nKalenderjahrs, dies unabhängig von der Steuerperiode. Im kantonalen Steuerertrag sind folgende Steuern \nenthalten: Einkommens- und Vermögenssteuern natürlicher Personen, Gewinn- und Kapitalsteuern juristi-\nscher Personen, Nachsteuern (ist kein Steuerertrag), Quellensteuern, Kapitalabfindungen, allfällige Ab-\nschreibungen und Erlasse, Grundstück- und Handänderungssteuern, Erbschafts- und Schenkungssteuern. \nNicht enthalten ist der Kantonsanteil von 17 Prozent der direkten Bundessteuer. Sofern nicht ausdrücklich \nanders erwähnt, beinhaltet dieser Bericht jeweils nur den kantonalen Steuerertrag (ohne Einwohner- und \nKirchgemeinden).  \n\n \n\nNFA \n\nDie Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen (NFA) \n\nlöste das alte, intransparente Finanzausgleichssystem ab und beinhaltet folgende Hauptmassnahmen: \n\n Ressourcenausgleich zwischen den Kantonen sichert jedem Kanton ein Minimum an eigenen Geldmit-\n\nteln zu. Ein Kanton mit hohem Ressourcenpotenzial muss dabei Geld in den Ausgleich einbezahlen, \n\nwährend Kantone mit geringem Ressourcenpotenzial finanzielle Mittel erhalten. \n\n Lastenausgleich zugunsten benachteiligter Regionen. \n\n\n\nWirkungsbericht für das Jahr 2012 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nSignatur OWFD.250 Seite 12 | 12 \n\nRessourcenindex \n\nDer Ressourcenindex bildet die Grundlage für den horizontalen und vertikalen Ressourcenausgleich der \nNFA. Der Ressourcenindex soll das Ressourcenpotenzial der Kantone – d. h. die fiskalisch ausschöpfba-\nren finanziellen Ressourcen eines Kantons – im Vergleich zum Schweizer Durchschnitt abbilden. Durch \ndie strenge Fokussierung auf die fiskalisch ausschöpfbaren Ressourcen eines Kantons gibt der Ressour-\ncenindex direkt Aufschluss über die wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit eines Kantons im \nVergleich zum Schweizer Durchschnitt. \n\n \n\nSteuerbares Einkommen \n\nAls Ausgangspunkt für die Ermittlung des steuerbaren Einkommens dienen sämtliche Einkünfte einer \nnatürlichen Person, davon können gewisse Auslagen und Pauschalen in Abzug gebracht werden.  \n\n \n\nSteuerfuss \n\nDer Steuerfuss multipliziert mit der einfachen Steuer ergibt die geschuldete Steuer. Es wird jeweils ein \nindividueller Steuerfuss für den Kanton, die Einwohner- und die Kirchgemeinden festgesetzt. \n \nSteuerkraft  \n\nDie Steuerkraft errechnet sich aus dem Durchschnitt der fakturierten Steuern der zwei Vorjahre pro Steu-\nereinheit und Einwohner einer Gemeinde im Vergleich zu den anderen Gemeinden. \n\nSteuerperiode \n\nZeitraum, für den die Steuer geschuldet ist. Die Steuerperiode deckt sich bei natürlichen Personen mit \ndem Kalenderjahr. Es wird deshalb auch vom Steuerjahr gesprochen. \n\n\n


text: \n\n


text: \n 33.13.07 \n \n\nP.S.: Änderungen und Ergänzungen gegenüber der Vorlage des Regierungsrats vom \n23. September 2013 sind randvermerkt und unterstrichen, Wegfallendes ist \ndurchgestrichen. \n\nKantonsratsbeschluss \nüber den Leistungsauftrag und den Globalkredit \n2014 an das Kantonsspital \n\nÄnderungsanträge der vorberatenden Kommission vom 25. Oktober 2013. \n\n \n\nDer Anhang (Leistungsauftrag) wird wie folgt geändert: \n\n3.2  Kontrolle \n\n Das Departement überprüft die Einhaltung des Leistungsauftrages und \nkann bei Differenzen zwischen dem Leistungsauftrag und der \nLeistungserbringung dem Regierungsrat Antrag auf Massnahmen oder \nSanktionen stellen. \n\n Die Spitaldirektion sorgt für die Erhebung und Aufbereitung der für die \nKontrolle nötigen Daten. \n\n3.4  Massnahmen oder Sanktionen \n\n Über Massnahmen oder Sanktionen bei Nichteinhaltung des \nLeistungsauftrags entscheidet der Regierungsrat auf Antrag des \nDepartementes und nach Anhörung der Spitaldirektion. \n\n \n\n\n

doc_text_tsv_it: '2013':14,40 '2014':29 '23':12 '25':38 '3.2':48 '3.4':89 '33.13.07':1 'an':30 'anhang':42 'anhörung':110 'antrag':69,105 'auf':70,104 'aufbereitung':82 'bei':59,97 'das':31,50 'daten':88 'dem':62,67 'den':24,27 'departement':51 'departementes':107 'der':7,34,41,65,83,102,111 'des':9,55,99,106 'die':53,75,79,85 'differenzen':60 'durchgestrichen':21 'einhaltung':54 'entscheidet':101 'ergänzungen':5 'erhebung':80 'folgt':46 'für':78,84 'gegenüber':6 'geändert':47 'globalkredit':28 'ist':20 'kann':58 'kantonsratsbeschluss':22 'kantonsspital':32 'kommission':36 'kontroll':49,86 'leistungsauftrag':25,43,63 'leistungsauftrages':56 'leistungsauftrags':100 'leistungserbringung':66 'massnahmen':71,90,94 'nach':109 'nichteinhaltung':98 'nötigen':87 'oder':72,91,95 'oktober':39 'p.s':2 'randvermerkt':16 'regierungsrat':68,103 'regierungsrats':10 'sanktionen':73,92,96 'september':13 'sind':15 'sorgt':77 'spitaldirektion':76,112 'stellen':74 'und':4,17,26,57,64,81,108 'unterstrichen':18 'vom':11,37 'vorberatenden':35 'vorlag':8 'wegfallendes':19 'wie':45 'wird':44 'zwischen':61 'änderungen':3 'änderungsanträg':33 'über':23,93 'überprüft':52


text: \nSignatur OWSTK.1783 \n\nKantonsratsbeschluss \nüber den ergänzten Leistungsauftrag 2014 an das \nKantonsspital \n\nvom 16. April 2014 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 7 Buchstabe a des Gesundheitsgesetzes vom \n20. Oktober 19911, \n\nbeschliesst: \n\nLeistungsauftrag \n\nFür das Jahr 2014 wird dem Kantonsspital der ergänzte Leistungsauftrag \ngemäss Anhang zu diesem Beschluss erteilt. \n\nSarnen, 16. April 2014 Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: Urs Küchler \nDie Ratssekretärin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n\n \n\n \nGeht gemäss Vollzugsbeschluss des Regierungsrats vom 1. Mai 2014 an: \n\n– Aufsichtskommission und Direktion des Kantonsspitals Obwalden \n– Finanzdepartement \n– Gesundheitsamt \n– Finanzverwaltung \n– Staatskanzlei (km, sth) \n– Finanzkontrolle \n– Kantonsratsakten \n \n\nSarnen, 1. Mai 2014 Staatskanzlei \n\n \n \n\n1 GDB 810.1 \n\n\n

doc_text_tsv_it: '1':74,93,97 '16':13,52 '19911':32 '20':30 '2014':8,15,38,54,76,95 '7':24 '810.1':99 'an':9,77 'anhang':46 'april':14,53 'artikel':23 'auf':22 'aufsichtskommission':78 'beschliesst':33 'beschluss':49 'buchstab':25 'das':10,36 'dem':40 'den':5 'der':16,42,59 'des':18,27,57,71,81 'die':63 'diesem':48 'direktion':80 'ergänzte':43 'ergänzten':6 'erteilt':50 'finanzdepartement':84 'finanzkontroll':90 'finanzverwaltung':86 'frunz':66 'für':35 'gdb':98 'geht':68 'gemäss':45,69 'gestützt':21 'gesundheitsamt':85 'gesundheitsgesetzes':28 'im':55 'jahr':37 'kantons':19 'kantonsrat':17 'kantonsrats':58 'kantonsratsakten':91 'kantonsratsbeschluss':3 'kantonsspital':11,41 'kantonsspitals':82 'km':88 'küchler':62 'leistungsauftrag':7,34,44 'mai':75,94 'namen':56 'nicol':65 'obwalden':20,83 'oktober':31 'owstk.1783':2 'ratspräsident':60 'ratssekretärin':64 'regierungsrats':72 'sarnen':51,92 'signatur':1 'staatskanzle':87,96 'sth':89 'und':79 'urs':61 'vollzugsbeschluss':70 'vom':12,29,73 'wallimann':67 'wird':39 'zu':47 'über':4


text: \nVorlage des Regierungsrats 34.14.04 \n\nvom 24. Juni 2014              \n\n \n\nSignatur OWBRD.467 \n\nKantonsratsbeschluss \nüber einen Objektkredit für die Grundwassernutzung für \nden Ersatz der Kälteversorgung des Kantonsspitals \nObwalden in Sarnen \n\nvom ...  \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 59 Absatz 1 Buchstabe b und Artikel 70 Ziffer 5 der \n\nKantonsverfassung vom 19. Mai 1968\n1\n sowie Artikel 37 Absatz 2, Artikel 38 und 39 \n\ndes Finanzhaushaltgesetzes vom 11. März2, \n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht des Regierungsrats, \n\nbeschliesst: \n\n1. Für die Grundwassernutzung für den Ersatz der Kälteversorgung des \n\nKantonsspitals Obwalden in Sarnen wird auf der Preisgrundlage vom April 2014 \n\nein Objektkredit (Kantonsanteil) von Fr. 1 030 000.– bewilligt. \n\n2. Der Beschluss untersteht dem fakultativen Referendum. \n\n3. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt.  \n\nSarnen, ... Im Namen des Kantonsrats \n\nDer Ratspräsident:  \n\nDie Ratssekretärin:  \n\n \n\n \n\n1 GDB 101.0 \n\n2 GDB 610.1 \n\n\n


Leistungsauftrag 2014 Entwurf

text: \nSignatur OWSTK.1783 \n\n \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\nLeistungsauftrag \n \n \n \n \n \n \n\ndes Kantonsrats als Auftraggeber an das \n \n \n \n\nKantonsspital Obwalden \n \n \n \n\nals Leistungserbringer \n \n \n\n(Anhang zum Kantonsratsbeschluss vom ���, ersetzt den Anhang zum Kantons-\nratsbeschluss vom 5. Dezember 2013) \n\n \n \n \n \n\nP.S.: Änderungen und Ergänzungen gegenüber dem Leistungsauftrag gemäss Kantonsratsbeschluss vom \n5. Dezember 2013 sind randvermerkt und unterstrichen. Wegfallendes ist durchgestrichen \n\n\n\nKANTONSSPITAL OBWALDEN  LEISTUNGSAUFTRAG \n   \n\n 2\n\n \n \n \n \n \n \nInhaltsverzeichnis \n \n \n \n1. Grundlagen \n \n1.1 Gesetzliche Grundlagen \n1.2 Zweck und Ziel des Leistungsauftrages \n1.3 Geltungsbereich \n \n \n2. Leistungsumfang \n \n2.1 Leistungsangebot \n2.2 Aus- und Weiterbildung \n \n \n3. Überprüfung der Zielerreichung und Aufgabenerfüllung (Controlling) \n \n3.1 Grundsatz \n3.2 Kontrolle \n3.3 Evaluation \n3.4 Sanktionen \n3.5 Überprüfung \n \n \n4. Mittel zur Auftragserfüllung \n \n \n5. Leistungsvereinbarung \n \n\n\n\nKANTONSSPITAL OBWALDEN  LEISTUNGSAUFTRAG \n   \n\n 3\n\n1.  Grundlagen \n\n1.1  Gesetzliche Grundlagen \n\n Der Leistungsauftrag (LA) stützt sich auf Art. 7 Bst. a und Art. 16 des Gesundheitsgesetzes \nvom 20. Oktober 1991, Fassung gemäss Nachtrag vom 22. September 2005, sowie Art. 3 \nAbs. 1 der Spitalverordnung. \n\n1.2  Zweck und Ziel des Leistungsauftrags \n\n Zweck des LA ist es, das Leistungsangebot durch das Kantonsspital Obwalden (KSOW) im \nSinne der gesetzlich vorgegebenen Spitalversorgung sicherzustellen sowie mit anderen \n(ausserkantonalen) Leistungserbringern zu koordinieren und unter medizinischen, pflegeri-\nschen, sozialen und ökonomischen Gesichtspunkten zu optimieren. \n\n Der LA weist dem KSOW jene Leistungsbereiche zu, die für eine bedarfsgerechte Spital-\nversorgung des Kantons als notwendig erachtet werden. Der LA soll künftige Entwicklungen \nnicht präjudizieren. \n\n Ziel dabei ist, die notwendige bedarfsgerechte Versorgung für alle Einwohnerinnen und \nEinwohner sowie Passantinnen und Passanten zu gewährleisten. \n\n1.3  Geltungsbereich \n\n Der LA erstreckt sich inhaltlich auf den gesamten Bereich der medizinisch-pflegerischen \nVersorgung am Spital sowie die dazu notwendige Logistik. \n\n2.  Leistungsumfang \n\n2.1  Leistungsangebot \n\n Die Leistungserbringung erfolgt in der Regel auf Zuweisung durch die Haus- und Spezial-\närzte oder im Rahmen des Notfalldienstes. Die stationären Aufenthalte richten sich nach \nder medizinischen Notwendigkeit und sollen dem Allgemeinzustand und dem sozialen Um-\nfeld der Patientinnen und Patienten angepasst sein. Patientinnen und Patienten werden zur \nNachsorge, sobald medizinisch vertretbar, dem niedergelassenen Arzt oder der Spitex zu-\nrück überwiesen. \n\n Der Versorgungsauftrag umfasst die vier Businessprozesse Innere Medizin, Chirurgie, Gy-\nnäkologie und Geburtshilfe und Psychiatrie Obwalden/Nidwalden (PONS) sowie ihre Kom-\npetenzzentren und Supportprozesse. Der ärztlichen und pflegerischen Leistung kommt eine \nentscheidende Bedeutung zu. Sowohl in den Businessprozessen als auch in den Kompe-\ntenzzentren ist die Pflege ein integrierter, wichtiger Bestandteil. \n\n2.1.1  Businessprozesse \n\n2.1.1.1  Innere Medizin \n\n Grundauftrag \n\n Diagnostik und Behandlung im Rahmen der Grundversorgung der Inneren Medizin. Sub-\nspezialitäten werden im Rahmen der Inneren Medizin angeboten. \n\n\n\nKANTONSSPITAL OBWALDEN  LEISTUNGSAUFTRAG \n   \n\n 4\n\n Der Leistungsauftrag umfasst: \n\n• Abklärung und Therapie internistischer Krankheiten, Stoffwechselerkrankungen, Lun-\ngenkrankheiten und die Rheumatologie \n\n• Kardiologie und Angiologie im Rahmen der Inneren Medizin, einschliesslich die nicht \ninvasive Abklärung und Therapie sowie Implantation und Kontrolle von Schrittma-\nchern \n\n• Onkologie im Rahmen der Inneren Medizin in Zusammenarbeit mit dem Kantonsspital \nLuzern \n\n• Gastroenterologie im Rahmen der Inneren Medizin, einschliesslich Endoskopie sowie \nUltraschalluntersuchungen und interventionelle Techniken \n\n2.1.1.2  Chirurgie \n\n Grundauftrag \n\n Allgemeinchirurgische Diagnostik und Behandlung (ambulante, teilstationäre in einer Ta-\ngesklinik und stationäre chirurgische Grundversorgung), einschliesslich Viszeralchirurgie \nund Traumatologie. \n\n Der Leistungsauftrag umfasst: \n\n• Allgemeinchirurgie, Chirurgie der peripheren Nerven, einfache Verbrennungen und \nTumoren im Bereich der einfachen Grundversorgung \n\n• Kinderchirurgische Grundversorgung ab dem Eintritt ins Schulalter \n\n• Viszeralchirurgie, periphere Gefässchirurgie (Arterien, akut und einfache Rekonstruk-\ntionen), laparoskopische Operationen (Bauchspiegelung) \n\n• Minimale invasive Chirurgie, endokrine Chirurgie, Mamma-Chirurgie sowie die Chirur-\ngie der Venen \n\n• Traumatologie: Konservative und operative Behandlung von Verletzungen des Bewe-\ngungsapparates, die Behandlung von Verletzungen des Abdomens (Bauch) und des \nThorax \n\n• Konservative Behandlung von Schädelverletzungen \n\n• Orthopädie: Diagnostik und Behandlung der degenerativen Knochen- und Gelenker-\nkrankungen, Nervenkompressions-Syndromen, Bandplastiken sowie arthroskopische \nEingriffe \n\n• Urologie: Abklärungen, Behandlungen und Operationen, urologische interventionelle \nRadiologie, offene und endoskopische Operationen an der Niere, Blase und an den \nmännlichen Genital- und Reproduktionsorganen \n\n• Ophthalmologie: Eingriffe bei Augenverletzungen, Diagnose und Therapie von aus-\ngewählten Augenerkrankungen sowie Katarakt- und Glaukom-Chirurgie \n\n\n\nKANTONSSPITAL OBWALDEN  LEISTUNGSAUFTRAG \n   \n\n 5\n\n• Oto-Rhino-Laryngologie: Diagnose und Behandlung ausgewählter ORL-Erkrankungen \neinschliesslich Tonsillen- und Septum-Chirurgie, die Ohr-Mikroskopie und plastische \nEingriffe \n\n• Hand- und plastische Chirurgie: generell im Rahmen der Grundversorgung ein-\nschliesslich planmässige Sekundäreingriffe am Handskelett und plastische Operatio-\nnen. \n\n2.1.1.3  Gynäkologie und Geburtshilfe \n\n Grundauftrag: \n\n Gynäkologische Diagnostik und Behandlung sowie Geburtshilfe. \n\n Der Leistungsauftrag umfasst: \n\n• Gynäkologische Grundversorgung, spezielle Gynäkologie, operative und medikamen-\ntöse Behandlung von Frauen mit gutartigen gynäkologischen Erkrankungen ein-\nschliesslich Inkontinenzproblemen, endoskopische Chirurgie (Laparoskopie und Hys-\nteroskopie) \n\n• Grundversorgung von Frauen mit malignen gynäkologischen Tumoren einschliesslich \nTumornachsorge \n\n• Senologische Abklärungen und Behandlung \n\n• Sterilitätsabklärungen und Behandlung \n\n• Geburtshilfe einschliesslich Neonatologie in Zusammenarbeit mit den Spezial- und \nKonsiliarärzten für Pädiatrie und Neonatologie, Betreuung und Entbindung von \nSchwangeren \n\n• Pädiatrische Versorgung der Neugeborenen nach normalen und Risikoschwanger-\nschaften in Zusammenarbeit mit den Spezial- und Konsiliarärzten für Pädiat-\nrie/Kinderkrankheiten \n\n• Schwangerschaftsabbruch. \n\n\n\nKANTONSSPITAL OBWALDEN  LEISTUNGSAUFTRAG \n   \n\n 6\n\n2.1.1.4  Psychiatrie Obwalden/Nidwalden (PONS) \n\n Der Leistungsauftrag umfasst: \n\n• Psychiatrische-psychotherapeutische Abklärung, Behandlung und Betreuung ein-\nschliesslich Milieutherapie, Pharmakotherapie, Psychotherapie inkl. Familientherapie, \nSozialpsychiatrie \n\n• Ergotherapie, Bewegungstherapie, Arbeitsagogik, Gestaltungsatelier, Musiktherapie, \nSozialberatung \n\n• Stationäre Behandlung, Tages- und Nachtklinik, ambulante Behandlung von Jugendli-\nchen und Erwachsenen \n\n• Beratung von und Zusammenarbeit mit Kantonsspital Nidwalden, Hausärzten, Spitex, \nAlters- und Pflegeheimen, Beratungsstellen und Einrichtungen für Behinderte und \nPsychischkranke. \n\n2.1.2  Kompetenzzentren \n\n2.1.2.1  Anästhesie \n\n Grundauftrag \n\n Sicherstellung des Anästhesiedienstes, der Reanimation und ärztliche Unterstützung des \nRettungsdienstes. \n\n Der Leistungsauftrag umfasst: \n\n• Durchführung von Allgemein- und Regionalanästhesien einschliesslich prä- und post-\noperative Betreuung der Patientinnen und Patienten \n\n• Fachtechnische Leitung der Station für Überwachung, Aufwachraum, Schmerzthera-\npieraum und Betreuung der Patientinnen und Patienten in diesen Stationen \n\n• Schmerztherapie im Rahmen der Grundversorgung \n\n• Organisation des Ablaufs sowie die Überwachung und Mitwirkung bei traumatologi-\nschen, cardiopulmonalen und geburtshilflichen Notfallsituationen mit vitaler Gefähr-\ndung, Reanimation \n\n• Intraoperative blutsparende Massnahmen. \n\n2.1.2.2 Physiotherapie \n\n Der Leistungsauftrag umfasst: \n\n• Aktive und passive Massnahmen \n\n• Manuelle Massagen, Krankengymnastik \n\n• Wassertherapie, Anwendungen im Gehbad sowie \n\n\n\nKANTONSSPITAL OBWALDEN  LEISTUNGSAUFTRAG \n   \n\n 7\n\n• Präventive Massnahmen. \n\n2.1.2.3  Röntgendiagnostik \n\n Der Leistungsauftrag umfasst: \n\n• Konventionelle Röntgendiagnostik und digitale bildgebende Verfahren \n\n• Urographie, gastroenterologische Radiologie des oberen und unteren Gastrointesti-\nnaltraktes und der Gallenwege \n\n• Konventionelle Tomographie \n\n• Diagnostische und interventionelle Angiographie \n\n• Mammographie \n\n• Sonographie \n\n2.1.2.4 Labor \n\n Der Leistungsauftrag umfasst: \n\n• Alle gängigen chemischen und hämatologischen Analysen \n\n• Sekrete/Exkrete \n\n• Mikrobiologisches Grundprogramm \n\n• Gerinnung, Immunhämatologie \n\n• Medikamentenspiegel \n\n• Das Labor ist als Spitallabor gemäss Art. 53 Abs. 2 KVV ausgerüstet und betrieben \n\n• Im Spitallabor integriert ist die Blutentnahmestelle und die Blutbank für Eigen- und \nFremdblut. \n\n2.1.2.5 Sozialdienst und Seelsorge \n\n• Der Sozialdienst steht im Auftrag des Spitals den Patientinnen und Patienten mit ver-\nschiedenen Dienstleistungen (Vorgehen weitere Hospitalisationen, Organisation Spi-\ntex etc.) zur Verfügung. \n\n• Die Seelsorge der Landeskirchen betreut die Patientinnen und Patienten auf deren \npersönlichen Wunsch. \n\n2.1.2.6  Notfalldienst, Koordinierter Sanitätsdienst \n\n• Der Notfalldienst beinhaltet eine 24-stündige Aufnahmepflicht. Für den Notfalldienst \ndes Spitals gilt Bereitschaftsgrad 1, das heisst jederzeit volle Leistungsbereitschaft \nzur Aufnahme, Abklärung und Behandlung von Notfällen innerhalb der medizinisch er-\nforderlichen Fristen. \n\n\n\nKANTONSSPITAL OBWALDEN  LEISTUNGSAUFTRAG \n   \n\n 8\n\n• Koordinierter Sanitätsdienst: Als Basisspital mit geschützter Operationsstelle hat das \nKSOW die gemäss KSD-Konzept Obwalden vorgesehenen Aufgaben wahrzunehmen \n(privilegiertes Zivilspital Kategorie I). \n\n2.1.2.7  Rettungsdienst \n\n• Der Rettungsdienst beinhaltet eine 24-stündige Bereitschaftspflicht. Er betreibt zwei \nAmbulanzfahrzeuge. \n\n2.2  Aus-, Weiter- und Fortbildung \n\n Die Aus-, Weiter- und Fortbildungen sind integraler Bestandteil des Leistungsauftrages. \n\n Im Bildungsbereich ist das Kantonsspital Obwalden in den folgenden Bereichen tätig: \n\n• ärztliches Personal.  \n\n• nichtärztliches Personal:  \n\n- Grundausbildung: Pflege, Verwaltung, Ökonomie und allfällige weitere Berufe \n- Tertiärausbildung: Pflege, medizinisch-technisch und medizin-therapeutische Berufe,\n\n Psychologie, Sozialarbeit und allfällige weitere Berufe. \n\n Die Bereiche übernehmen praktische und theoretische Bildungstätigkeiten. Praktikumsplät-\nze und das für die Ausbildung in den Praktika erforderliche Personal werden vom Kan-\ntonsspital Obwalden zur Verfügung gestellt. \n\n Weiter- und Fortbildung \n\n Das Kantonsspital Obwalden bietet den Mitarbeitenden in allen Disziplinen gezielte Weiter- \nund Fortbildungen im Rahmen der zur Verfügung gestellten Finanzen an. Für die ärztliche \nWeiter- und Fortbildung erfüllen die einzelnen Kliniken die Anforderungen des Schweizeri-\nschen Instituts für ärztliche Weiter- und Fortbildung (SIWF). \n\n \n\n3.  Überprüfung Zielerreichung und Auftragserfüllung (Controlling) \n\n3.1  Grundsatz \n\n Die Spitaldirektion ist für die Versorgungsqualität und die Prozessqualität der Leistungen \ngemäss Leistungsauftrag verantwortlich. Sie erarbeitet und unterhält ein Qualitätssiche-\nrungssystem und sorgt für die Erhebung, die Aufbereitung und die Auswertung der benötig-\nten Daten.  \n\n3.2  Kontrolle \n\n Das Departement überprüft die Einhaltung des Leistungsauftrages und kann bei Differen-\nzen zwischen dem Leistungsauftrag und der Leistungserbringung dem Regierungsrat An-\ntrag auf Massnahmen oder Sanktionen stellen. \n\n Die Spitaldirektion sorgt für die Erhebung und Aufbereitung der für die Kontrolle nötigen \nDaten. \n\n\n\nKANTONSSPITAL OBWALDEN  LEISTUNGSAUFTRAG \n   \n\n 9\n\n3.3  Evaluation \n\n Das Kantonsspital Obwalden erstellt und veröffentlicht jährlich per 31. Mai eine evaluatori-\nsche Analyse zu sämtlichen Punkten des vorliegenden Leistungsauftrages, erstmals im \nJahr 2002. \n\n3.4  Massnahmen oder Sanktionen \n\n Über Massnahmen oder Sanktionen bei Nichteinhaltung des Leistungsauftrags entscheidet \nder Regierungsrat auf Antrag des Departementes und nach Anhörung der Spitaldirektion. \n\n3.5  Überprüfung \n\n Der Leistungsauftrag wird bei Bedarf allfälligen veränderten Verhältnissen angepasst. \n\n \n\n4.  Mittel zur Auftragserfüllung \n\n Die Mittel zur Erfüllung des Leistungsauftrags werden durch jährliche Globalkredite des \nKantonsrates zur Verfügung gestellt. \n\n Sie werden zur Erbringung folgender Leistungen ausgerichtet: \n\n- Patientenversorgung \n\n- gemeinwirtschaftliche Leistungen \n\n- Investitionen \n\n Die bauliche Infrastruktur wird vom Kanton zur Verfügung gestellt. Über neue, wertvermeh-\nrende sowie grössere, werterhaltende Investitionen entscheidet die zuständige kantonale \nBehörde. Der ordentliche Unterhalt und Betrieb der baulichen Infrastruktur und der Mobilien \nsind im Globalkredit erhalten. \n\n \n\n5.  Leistungsvereinbarung \n\n Die Überprüfung der Zielerreichung und Auftragserfüllung, Einzelheiten zum Globalkredit \nund zur Investitionspauschale oder zur Zusammenarbeit werden in der Leistungsvereinba-\nrung festgelegt. \n\n\n


text: \nVorlage des Regierungsrats 32.14.02 \nvom 4. Februar 2014            \n\nSignatur OWSJD.166 \n\nKantonsratsbeschluss \nzum Bericht des Regierungsrats zur Wirkung des \nRabattsystems bei der Strassenverkehrssteuer \n\nvom ... \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden,  \n\ngestützt auf Artikel 62 des Kantonsratsgesetzes vom 21. April 2005\n1\n, \n\nbeschliesst: \n\nVom Bericht des Regierungsrats zur Wirkung des Rabattsystems bei der \nStrassenverkehrssteuer vom 4. Februar 2014 wird zustimmend Kenntnis \ngenommen.  \n\nSarnen, ...... Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident:  \nDer Ratssekretär:  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n1\n  GDB 132.1 \n\n\n


text: \nKantonsratsbeschluss \nzum Bericht des Regierungsrats zur Wirkung des \nRabattsystems bei der Strassenverkehrssteuer \n\nvom 20. März 2014 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden,  \n\ngestützt auf Artikel 62 des Kantonsratsgesetzes vom 21. April 2005\n1\n, \n\nbeschliesst: \n\nVom Bericht des Regierungsrats zur Wirkung des Rabattsystems bei der \nStrassenverkehrssteuer vom 4. Februar 2014 wird zustimmend Kenntnis \ngenommen.  \n\nSarnen, 20. März 2014 Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: Urs Küchler \nDie Ratssekretärin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n1\n  GDB 132.1 \n\n\n


name: Endergebnis Nachtrag zum Gesetz über Strassenverkehrssteuern

text: \n  \n\n  \n\nGesetz \nüber die Strassenverkehrssteuern \n\nNachtrag vom 16. April 2014 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden \n\nbeschliesst: \n\nI. \n\nDer Erlass GDB 771.2 (Gesetz über die Strassenverkehrssteuern vom \n4. Dezember 2008) (Stand 1. Januar 2009) wird wie folgt geändert: \n\nArt.  3 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert), Abs. 5 (neu) \n\n1\n Die Personenwagen, die im Zeitpunkt der ersten Inverkehrsetzung der \nbesten Effizienzkategorie gemäss der Energieetikette der eidgenössischen \nEnergieverordnung\n\n1)\n zugeordnet sind, sind für 48 Monate ab der ersten In-\n\nverkehrsetzung zu 100 Prozent von der Verkehrssteuer befreit. \n\n2\n Die Personenwagen, die im Zeitpunkt der ersten Inverkehrsetzung der \nzweitbesten Effizienzkategorie zugeordnet sind, sind für 36 Monate ab der \nersten Inverkehrsetzung zu 100 Prozent von der Verkehrssteuer befreit. \n\n5\n Alle Elektrozweiräder (E-Bikes) sind von der Verkehrssteuer befreit. \n\nArt.  7 Abs. 1 \n\n1\n Die Verkehrssteuer wird wie folgt ermässigt:    \n\nb. (geändert) auf 30 Prozent der Normalsteuer für Fahrzeuge mit Erdgas, \n\nBiogas oder einem anderen Alternativantrieb beziehungsweise Alter-\nnativtreibstoff; ausgenommen sind die Alternativtreibstoffe Bioethanol \nund Biodiesel. \n\n                                                        \n1)\n SR 730.01 \n\n\n\nArt.  22 a (neu) \n\nEvaluation \n\n1\n Das Sicherheits- und Justizdepartement überprüft die Wirkung der Mass-\nnahmen nach Art. 3 und 8 dieses Gesetzes und erstattet darüber innert fünf \nJahren nach Inkrafttreten dieses Nachtrags dem Regierungsrat und dem \nKantonsrat Bericht. \n\nII. \n\nKeine Fremdänderungen. \n\nIII. \n\nKeine Fremdaufhebungen. \n\nIV. \n\nDer Regierungsrat bestimmt, wann dieser Nachtrag in Kraft tritt. Er unter-\nliegt dem fakultativen Referendum. \n\nSarnen, 16. April 2014 Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: Urs Küchler \nDie Ratssekretärin: Nicole Frunz Wallimann \n\n\n


name: Änderungsantrag vorberatende Kommission (Word)

text: \n 34.14.03 \n\n \n\nP.S.: Änderungen und Ergänzungen gegenüber Antrag des Regierungsrats \nvom 17. Juni 2013 sind randvermerkt und unterstrichen. Wegfallendes ist \ndurchgestrichen \n\nKantonsratsbeschluss \nüber einen Objektkredit für den Kauf des Werkhofs \nForibach, Gemeinde Sarnen und Gemeinde Kerns \n\nvom ... \n\n \n\nÄnderungsantrag der vorberatenden Kommission vom 21. August 2014 \n\n \n\n1. Für den Kauf des Werkhofs Foribach inklusiv der zugehörigen \nUmgebung, Gemeinde Sarnen und Gemeinde Kerns, wird ein \nObjektkredit von 5 Millionen Franken bewilligt. \n\n \n\n\n

doc_text_tsv_it: '1':45 '17':11 '2013':13 '2014':44 '21':42 '34.14.03':1 '5':65 'antrag':7 'august':43 'bewilligt':68 'den':26,47 'der':38,53 'des':8,28,49 'durchgestrichen':20 'ein':62 'einen':23 'ergänzungen':5 'foribac':30,51 'franken':67 'für':25,46 'gegenüber':6 'gemeind':31,34,56,59 'inklusiv':52 'ist':19 'jun':12 'kantonsratsbeschluss':21 'kauf':27,48 'kerns':35,60 'kommission':40 'millionen':66 'objektkredit':24,63 'p.s':2 'randvermerkt':15 'regierungsrats':9 'sarnen':32,57 'sind':14 'umgebung':55 'und':4,16,33,58 'unterstrichen':17 'vom':10,36,41 'von':64 'vorberatenden':39 'wegfallendes':18 'werkhofs':29,50 'wird':61 'zugehörigen':54 'änderungen':3 'änderungsantrag':37 'über':22


text: \n 22.13.01  \n\nGesetz über die Förderung des öffentlichen Verkehrs \n \n\nVorlage des Regierungsrats vom 25. Juni 2013 Änderungsantrag des Regierungsrats vom 11. März 2014 \n\n Gesetz \nüber die Förderung des öffentlichen Verkehrs \n\n Der Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\n in Ausführung des Eisenbahngesetzes (EBG) vom 20. Dezember 1957\n1)\n, des Perso-\n\nnenbeförderungsgesetzes (PBG) vom 20. März 2009\n2)\n und des Behindertengleich-\n\nstellungsgesetzes (BehiG) vom 13. Dezember 2002\n3)\n, \n\ngestützt auf Artikel 35 Absatz 3 der Kantonsverfassung vom 19. Mai 1968\n4)\n, \n\n beschliesst: \n\n I. \n\nArt.  4 \nAbgeltungen und Finanzhilfen für die Eisenbahninfrastruktur \n\n \n\n1\n Der Kanton gilt den Transportunternehmungen gemeinsam mit den anderen Bestel-\nlern der Infrastrukturleistungen die laut Planrechnung ungedeckten Kosten des Be-\ntriebes und der Abschreibungen der Eisenbahninfrastruktur gemäss Art. 49 bis 57 \nEBG ab. \n\n1\n Der Kanton gilt den Transportunternehmungen gemeinsam mit den anderen Bestel-\nlern der Infrastrukturleistungen die laut Planrechnung ungedeckten Kosten des Be-\ntriebes und der Abschreibungen der Eisenbahninfrastruktur gemäss Art. 49 bis 57 \nEBG ab und leistet zusammen mit den Gemeinden die jährlichen Einlagen an den \nBahninfrastrukturfonds. \n\n2\n Sind laut Planrechnung weitere Investitionsmittel erforderlich, so gewähren der Kan-\nton und die anderen Besteller in der Regel zinslose, bedingt rückzahlbare Darlehen. \n\n \n\n3\n Für Massnahmen nach Art. 22 BehiG richten der Kanton und die anderen Besteller \nFinanzhilfen gemäss Art. 23 BehiG aus. \n\n \n\n4\n Die von der Linie einer Transportunternehmung unmittelbar bediente Einwohnerge-\nmeinde hat dem Kanton 15 Prozent seiner Leistungen gemäss den Absätzen 1 bis 3 \nzu vergüten. \n\n \n\n                                                      \n1)\n SR 742.101 \n\n2)\n SR 745.1 \n\n3)\n SR 151.3 \n\n4)\n GDB 101.0 \n\n\n\n \n \n \n\n2  \n\nVorlage des Regierungsrats vom 25. Juni 2013 Änderungsantrag des Regierungsrats vom 11. März 2014 \n\n5\n Werden mehrere Einwohnergemeinden von der Linie einer Transportunternehmung \nunmittelbar bedient, so richtet sich die Höhe der von den Einwohnergemeinden dem \nKanton zu vergütenden Leistung von 15 Prozent nach Art. 6 dieses Gesetzes. \n\n \n\n II. \n\n Keine Fremdänderungen. \n\n III. \n\nDer Erlass GDB 772.1 (Gesetz über die Förderung des öffentlichen Ver-\nkehrs vom 28. November 2002) wird aufgehoben. \n\n \n\n IV. \n\n Der Regierungsrat bestimmt, wann dieses Gesetz in Kraft tritt. Es unterliegt dem fa-\nkultativen Referendum. \n\n Sarnen, ... \n\n Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: \nDie Ratssekretärin: \n\n \n\n\n


KRB_Vorlage (docx.Version)

text: \nVorlage des Regierungsrats 32.14.09 \n\nVom 1. April 2014                \n\nSignatur OWBRD.448 \n\nKantonsratsbeschluss \nzum Bericht des Regierungsrats über die Sofortmassnah-\nmen im Notstandsgebiet Hintergraben \n\nvom ... \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe e des Bevölkerungsschutzgesetzes vom \n\n22. Oktober 20041 und Artikel 62 des Kantonsratsgesetzes vom 21. April 20052 \n\nbeschliesst: \n\nVom Bericht des Regierungsrats über die Sofortmassnahmen im Notstandsgebiet \n\nHintergraben wird zustimmend Kenntnis genommen. \n\nSarnen, ... Im Namen des Kantonsrats \n\nDer Ratspräsident:  \n\nDie Ratssekretärin:  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1  GDB 540.1 \n\n2  GDB 132.1 \n\n\n


Bericht

text: \n \n\n    33.14.04 \n\nBericht des Regierungsrats zur Genehmigung \n\ndes Geschäftsberichts und der Jahresrechnung \n\n2013 des Elektrizitätswerks Obwalden (EWO) \n\n15. April 2014 \n \n \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n \nWir unterbreiten Ihnen den Bericht und Antrag zu einem Kantonsratsbeschluss über die \nGenehmigung des Geschäftsberichts und der Jahresrechnung 2013 des Elektrizitätswerks \nObwalden (EWO) mit dem Antrag auf Eintreten. \n. \n \n \nIm Namen des Regierungsrats \nLandammann: Paul Federer \n\nLandschreiber: Dr. Stefan Hossli \n\n \n \n \n \n \n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zur Genehmigung des Geschäftsberichts und der Jahresrechnung 2013 des \n\nElektrizitätswerks Obwalden (EWO) \n\n \n\nSignatur OWBRD.453 Seite 2 | 6 \n\n1. Ausgangslage \n\nGestützt auf Art. 10 Bst. d des Gesetzes über das Elektrizitätswerk Obwalden vom 22. \nSeptember 2004 (EWOG, GDB 663.1) prüft der Regierungsrat jährlich den Geschäftsbericht \ndes EWO. Die Jahresrechnung des EWO wird gestützt auf den Revisionsbericht geprüft und \ndem Kantonsrat Antrag gestellt. \n \n2. Aufsicht des Regierungsrats \n\n2.1 Aufgaben des Regierungsrats \n\nDer Regierungsrat hat gestützt auf Art. 10 EWOG folgende Aufgaben in Bezug auf \nGeschäftsbericht und Jahresrechnung des EWO: \n− Aufsicht über das Werk und Regelung der Modalitäten, \n− Prüfung des Geschäftsberichts und gestützt auf den externen Revisionsbericht \n\nAntragsstellung an den Kantonsrat bezüglich Genehmigung der Jahresrechnung sowie \n− Genehmigung (auf Antrag des Verwaltungsrats) der Verteilung des Bilanzgewinns sowie die \n\nVerzinsung des Dotationskapitals. \n \n\n2.2 Geschäftsbericht \n\nDer Vorsitzende der Geschäftsleitung, Thomas Baumgartner, blickt im Geschäftsbericht \neinleitend auf die Schwerpunkte des Geschäftsjahrs 2013 zurück (S. 4 ff.). Ein Fokus war auf \ndie interne Qualitätssicherung gerichtet. Hierzu wurden sämtliche Prozesse umfassend \ndefiniert, aufgezeichnet und mit Handlungsanweisungen versehen und so wurde im Mai 2013 \ndas gesamte Unternehmen nach ISO 9001:2008 zertifiziert. Im weiteren konnte im \nGeschäftsfeld Produktion die Erneuerung Kraftwerk Kaiserstuhl innerhalb des \nKostenvoranschlags erfolgreich abgeschlossen werden. \n \nDer liberalisierte Markt mit freier Wahl des Stromlieferanten stellt für das EWO eine bedeutende \nHerausforderung dar. Einerseits muss das EWO den Kunden einen attraktiven Service bieten, \nsich andererseits aber auch frühzeitig auf die neuen regulatorischen Vorgaben einstellen. Um \nfür diese Herausforderungen gerüstet zu sein, haben sich der Verwaltungsrat und die \nGeschäftsleitung in einen umfangreichen Strategieprozess begeben und in mehreren Schritten \nVision, Leitbild und Strategie überarbeitet. Das EWO will der führende Energiedienstleister in \nder Region bleiben und sich noch stärker die Bedürfnisse der Kunden fokussieren. \n \nDer Geschäftsbericht enthält ein eigenes Kapitel über „Corporate Governance“ (S. 40 ff.). Darin \nist umschrieben, wie der Verwaltungsrat und die Geschäftsleitung organisiert sind und in der \nPraxis funktionieren. Das Kapitel enthält Angaben zum Risikomanagement, zur \nInformationspolitik sowie zu den Wechseln im Verwaltungsrat. Per Ende 2012 ist der \nlangjährige Präsident Hans-Jörg Bechter aus dem Verwaltungsrat des EWO zurückgetreten. Als \nErsatz hat der Regierungsrat Hansruedi Schleiss in den EWO-Verwaltungsrat gewählt. Seit \ndem 1. Januar 2013 hält Walter Ettlin die Funktion des Verwaltungsratspräsidenten inne. \nDerzeit sind sieben Mitglieder vom Regierungsrat des Kantons Obwalden für eine vierjährige \nAmtsdauer von 2010 bis 2014 gewählt.  \n \nBerichte aus den Geschäftsfeldern des EWO bilden eigene Kapitel im Geschäftsbericht (S. 22  \nbis S. 26). \n \nDie Stromproduktion aus den eigenen Kraftwerkanlagen (Melchseewerk, Kraftwerk Kaiserstuhl, \nLungererseewerk) betrug zusammen mit der Energieproduktion für die SBB aus dem \nLungererseewerk insgesamt 144,0 Millionen kWh (Vorjahr: 145,0 Millionen kWh). Dies \nentspricht beinahe der Stromproduktion vom Vorjahr. Ein niederschlagsreicher Winter und \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zur Genehmigung des Geschäftsberichts und der Jahresrechnung 2013 des \n\nElektrizitätswerks Obwalden (EWO) \n\n \n\nSignatur OWBRD.453 Seite 3 | 6 \n\nFrühling sowie grosse Neuschneemengen im Oktober haben zu diesem guten Ergebnis \nbeigetragen (S. 24). \n \nDer Stromverkauf des EWO betrug im Geschäftsjahr 291,1 Millionen kWh (Vorjahr: \n277,6 Millionen kWh). Der Stromabsatz im Kanton Obwalden ging 2013 trotz langem Winter \nund kühlem Frühling um 0,8 Prozent zurück (2013 243,7 Millionen kWh/ 2012 245,6 Millionen \nkWh). Der Rückgang ist auf das milde vierte Quartal 2013 sowie den tieferen Verbrauch der \nIndustrie zurückzuführen. Aber aufgrund der hohen Eigenproduktion konnten massiv mehr \nRücklieferungen (Überschussenergie an „BKW Energie AG“) als vorgesehen erfolgen. Der \nVerkauf von Überschussenergie lag im Geschäftsjahr 2013 bei 38,9 Millionen kWh. Der \nVorjahreswert lag bei 21,7 Millionen kWh. \n \nDie hohe Bautätigkeit im Kanton Obwalden hat Auswirkungen auf das bestehende Netz des \nElektrizitätswerkes Obwalden (S. 23). In Engelberg steigt der Energieverbrauch zurzeit stetig \nwie beispielsweise infolge der neuen Anlagen der Titlis-Bahnen oder durch den Bau von \ngrösseren Hotels. Um diesen gestiegenen Energiebedarf abzudecken, muss die \nVersorgungssicherheit gestärkt und der Energietransport sichergestellt werden. Zur \nSicherstellung der unterbruchsfreien Funktion von Energieproduktions- und Verteilanlagen \nmusste das alte Leitsystem ersetzt werden. Dabei mussten zahlreiche Steuerungen der \nAussenstationen in das neue Netzleitsystem eingebunden werden. \n \nDurch den Hangrutsch im Gebiet Hintergraben, Sarnen, musste innert kürzester Zeit für die \nStromversorgung des Gebiets die Umgehung des Rutschgebietes geplant und realisiert \nwerden. \n \nMit der Inbetriebnahme der Maschinengruppe 3 und dem neuen Maschinenleitsystem wurde die \nErneuerung des Kraftwerks Kaiserstuhl Ende Mai erfolgreich abgeschlossen (S. 24). Die \nEnergieproduktions-Kapazität konnte mit dieser Erweiterung ab 2013 um rund 12°Millionen kWh \nerhöht werden. Die veranschlagten Baukosten von rund 63°Millionen Franken wurden trotz \nBauteuerung eingehalten. \n \nUm die Bewirtschaftung sämtlicher Anlagen noch nachhaltiger und effizienter zu gestalten, hat \ndas EWO im Jahr 2012 eine Instandhaltungssoftware eingeführt. Mit dem neuen \nInstandhaltungsmanagement wurden erste Erfahrungen gesammelt und die Prozesse und \nSchnittstellen klar definiert. \n \nDerzeit noch ausstehend sind die Arbeiten für die Restwassersanierungen an der Fassung der \nGrossen und Kleinen Melchaa sowie im Gebiet Melchsee-Frutt. Der Sanierungsbericht wurde in \nerster Lesung durch den Regierungsrat im Dezember 2013 genehmigt. Als nächster Schritt \nmüssen die involvierten Interessensvertreter dazu Stellung nehmen, bevor die Detailplanung \ngestartet werden kann. \n \nPositiv entwickelt hat sich 2013 die Nachfrage nach Naturstromprodukten. Diese konnte auf \n7,8 Millionen kWh (Vorjahr: 3,3 Millionen kWh) gesteigert werden. Insgesamt lag der Anteil im \nJahr 2013 damit bei 3,2 Prozent des gesamten Endkundenabsatzes. \n \nVom positiven Geschäftsergebnis sollen die Kunden des Elektrizitätswerks Obwalden direkt \nprofitieren. Auf den Strombezug erhalten Privathaushalte und Industriekunden auf ihrer \nRechnung im Sommer 2014 eine Rückvergütung in Form eines Sonderrabatts. Insgesamt \nwerden damit zwei Millionen Franken direkt an die Kunden weitergegeben (S.°26). Die \nRückvergütung ist im Rechnungsergebnis 2013 unter der Position „Passive \nRechnungsabgrenzung“ bereits berücksichtigt (S. 57).  \n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zur Genehmigung des Geschäftsberichts und der Jahresrechnung 2013 des \n\nElektrizitätswerks Obwalden (EWO) \n\n \n\nSignatur OWBRD.453 Seite 4 | 6 \n\nMit dem Kompetenzzentrum Energieeffizienz begleitete das EWO im Jahr 2011 die sieben \nGemeinden auf dem Weg zur Erreichung des Labels Energiestadt. Im Jahre 2012 ging die \nArbeit weiter. Bis 2015 müssen alle Gemeinden weitere Massnahmen umgesetzt haben, um ihr \nZertifikat behalten zu können. Das EWO unterstützt die Gemeinden in diesem Prozess \nzusammen mit der Energiefachstelle Obwalden weiterhin aktiv. Bis zur Re-Zertifizierung im Jahr \n2015 müssen alle Obwaldner Gemeinden weitere Massnahmen umgesetzt haben. Im \nBerichtsjahr lag der Fokus auf der Optimierung der öffentlichen Beleuchtung. Gleichzeitig wurde \ndas in der Arbeitsgruppe „Energiestadt Obwaldner Gemeinden“ erarbeitete \nKommunikationskonzept gestartet. Ein Flyer als erstes gemeinsames Projekt zur \nSensibilisierung von Privaten sowie Gewerbe- und Industriebetrieben wurde im Januar 2013 in \nalle Briefkästen des Kantons Obwalden verteilt. \n \nIm Geschäftsbericht bekennt sich das EWO zum Grundsatz der Nachhaltigkeit und berichtet \nüber Leistungen und Fortschritte bei ökologischen und sozialen Gesichtspunkten (S. 36 ff.). \n \nDas EWO ist bestrebt, seine Kundinnen und Kunden umfassend und kompetent zu beraten. \nGrosser Wert wird auf die Kundenbesuche gelegt. Informationen über Energiethemen oder \nMöglichkeiten, Energie einzusparen, werden laufend auch im Rahmen von \nInformationsveranstaltungen, Hinweisen in Publikationen, auf Webseiten etc. an die Kunden \nweitervermittelt (S. 29). \n \nAus Sicht des Regierungsrats ist diesen Ausführungen nichts hinzuzufügen. \n \n2.3 Jahresrechnung \n\nDie Jahresrechnung des EWO ist im Geschäftsbericht enthalten. Sie enthält die Bilanz per \n31. Dezember 2013 (S. 48), die Erfolgs- (S. 49) und die Geldflussrechnung (S. 50) des Jahres \n2013 und 2012, sowie den Eigenkapitalnachweis (S. 51). Es folgt der Anhang zur \nJahresrechnung (ab S. 52) und der Bericht der Revisionsstelle KPMG AG (S. 60). \n\nIm Vergleich zum Jahr sind 2012 keine nennenswerten ausserordentlichen Faktoren in der \nJahresrechnung enthalten.  \n\nDie Jahresrechnung 2013 wurde in Übereinstimmung mit den Fachempfehlungen zur \nRechnungslegung der Fachkommission, der Swiss GAAP FER, erstellt. \n \nSie gibt zu keinen Bemerkungen Anlass. \n \n2.4 Ausführungsbestimmungen zum Gesetz über das Elektrizitätswerk Obwalden \n\nGemäss den vom Regierungsrat am 6. Dezember 2010 erlassenen Ausführungsbestimmungen \nzum Gesetz über das EWO (GDB 663.111; AB EWOG) umfasst die Aufsicht des \nRegierungsrats keine eigentlichen Prüfungshandlungen. Vielmehr geht es darum, dass der \nRegierungsrat den Geschäftsbericht samt Jahresrechnung mit dem Verwaltungsrat bespricht \nund sich im Rahmen seiner Verantwortlichkeit diesbezüglich Rechenschaft über die \nGeschäftstätigkeit der Organe verschafft. Zudem obliegt dem Regierungsrat die Aufsicht \nbezüglich Einhaltung der kantonalen Vorschriften.  \n\nDie Rechnungslegung ist gemäss Art. 9 der AB EWOG nach den Empfehlungen der \nFachkommission zur Rechnungslegung, der Swiss GAAP FER, zu erstellen und hat ein den \ntatsächlichen Verhältnissen entsprechendes Bild zu vermitteln. Betreffend inhaltliche Richtigkeit \nder vorgelegten Jahresrechnung verlässt sich der Regierungsrat auf die Prüfungshandlungen \nder externen Revisionsstelle. Die Revisionsstelle hat die Anforderungen gemäss Art. 727b und \nArt. 728 des Schweizerischen Obligationenrechtes vom 30. März 1911 (OR; SR 220) zu \nerfüllen. \n\nDie Information des Regierungsrats durch den Verwaltungsrat hat am 15. April 2014 \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zur Genehmigung des Geschäftsberichts und der Jahresrechnung 2013 des \n\nElektrizitätswerks Obwalden (EWO) \n\n \n\nSignatur OWBRD.453 Seite 5 | 6 \n\nstattgefunden (Art. 6. Abs. 3 AB EWOG). Der Bericht der Revisionsgesellschaft KPMG AG, \nRoot / Luzern, vom 12. März 2014 liegt vor und ist im Geschäftsbericht abgebildet. Er enthält \nkeine Einschränkungen oder unübliche Anmerkungen. Die Ergebnisse der Prüfungshandlungen \nder Revisionsstellen werden stufengerecht dem Verwaltungsrat zur Kenntnis gebracht und der \nVerwaltungsrat wird darauf – soweit notwendig – angemessen reagieren. \n\nDer Regierungsrat hat mit Beschluss vom 11. März 2014 (Nr. 349) dem Antrag des \nVerwaltungsrates über die Verteilung des Bilanzgewinns entsprochen. Die Gewinnausschüttung \nan den Kanton und an die Einwohnergemeinden beträgt je 2,5 Millionen Franken (Vorjahr je 2,0 \nMillionen Franken). \n\nDie Verzinsung des Dotationskapitales erfolgt auf der Basis der Rendite der zehnjährigen \nBundesobligationen zuzüglich eines risikogerechten Aufschlags. Die entsprechenden \nBestimmungen sind in Art. 12 und 13 AB EWOG festgelegt. \n\n \n3. Oberaufsicht des Kantonsrats \n\n3.1 Aufgaben des Kantonsrats \n\nIm Rahmen der Oberaufsicht hat der Kantonsrat bezüglich des Geschäftsjahres des EWO \nfolgende Aufgaben: \n− Kenntnisnahme vom Revisionsbericht der externen Revisionsstelle, \n− Genehmigung des Geschäftsberichts und der Jahresrechnung sowie  \n− Entlastung der Organe. \n \nZur Erfüllung seiner Aufgaben liegen dem Kantonsrat die folgenden Dokumente vor:  \n− der Geschäftsbericht des Elektrizitätswerkes Obwalden sowie  \n− der Bericht des Regierungsrats. \n \n3.2 Grundlagen zur Erfüllung der Oberaufsicht \n\nZur Wahrnehmung der Oberaufsicht in Bezug auf Geschäftsbericht und Jahresrechnung sind \nfür den Kantonsrat insbesondere folgende Punkte von zentraler Bedeutung: \n \n\n1. Ist eine Regelung der EWO-Aufsicht in Ausführungsbestimmungen durch den Regie-\n\nrungsrat vorhanden und werden diese eingehalten?  \n\nDer Regierungsrat erliess am 6. Dezember 2010 die Ausführungsbestimmungen zum EWOG. \nIn diesen AB hat der Regierungsrat die stufengerechte Aufsicht definiert. Unmittelbare Aufsicht, \ninsbesondere was die Einhaltung der kantonalrechtlichen Vorschriften anbelangt, übt der \nRegierungsrat aus. Abgestützt auf dieser Verantwortlichkeit sind aus Sicht des Regierungsrats \nkeine Beanstandungen auszumachen; die rechtlichen Vorschriften werden wie vorgesehen \neingehalten.  \n \n2. Ergebnis der ordentlichen Revision?  \n\nDer Bericht der gewählten Revisionsstelle, der KPMG AG, Root / Luzern, vom 12. März 2014 an \nden Verwaltungsrat ist im Geschäftsbericht enthalten. Aus diesem Bericht ist ersichtlich, dass \ngemäss der Beurteilung der Revisionsstelle die Jahresrechnung ein den tatsächlichen \nVerhältnissen entsprechendes Bild der Vermögens-, Finanz- und Ertragslage in \nÜbereinstimmung mit den Fachempfehlungen zur Rechnungslegung der Swiss GAAP FER \nanzuwendenden Rechnungslegungsvorschriften vermittelt. Es existiert ein gemäss den \nVorgaben des Verwaltungsrates ausgestaltetes internes Kontrollsystem für die Aufstellung der \nJahresrechnung. Die Buchführung und die Jahresrechnung sowie der Antrag über die \nVerwendung des Bilanzgewinns entsprechen den Anforderungen dem schweizerischen Gesetz \nsowie jenen des Gesetzes über das EWO. Die Revisionsstelle empfiehlt entsprechend, die \nvorliegende Jahresrechnung zu genehmigen.  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zur Genehmigung des Geschäftsberichts und der Jahresrechnung 2013 des \n\nElektrizitätswerks Obwalden (EWO) \n\n \n\nSignatur OWBRD.453 Seite 6 | 6 \n\nDie Jahresrechnung des EWO wird von der externen Revisionsstelle mit Schreiben vom \n12. März 2014 zur Genehmigung empfohlen. Der Regierungsrat hat von diesem Ergebnis \nzustimmend Kenntnis genommen.  \n \n3. Gibt es Hinweise für die Einleitung einer Sonderprüfung?  \n\nDie vorliegenden Unterlagen weisen auf keine Ereignisse hin, welches die Einleitung einer \nSonderprüfung nötig macht.  \n \n \n \nBeilagen: \n– Geschäftsbericht 2013 des Elektrizitätswerks Obwalden \n– Entwurf Kantonsratsbeschluss über die Genehmigung des Geschäftsberichts und der \n\nJahresrechnung 2013 des Elektrizitätswerks Obwalden \n \n \n\n\n


text: \nSignatur OWVD.246 \n\nKantonsratsbeschluss \nüber einen Kredit zum Erwerb des Baurechts auf \nder Parzelle Nr. 4352, Grundbuch Sarnen \n\nvom 12. September 2013 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 70 Ziffer 5 und 6 der Kantonsverfassung vom 19. Mai \n19681 sowie auf Artikel 37 Absatz 2 des Finanzhaushaltsgesetzes vom \n11. März 20102, \n\nnach Kenntnisnahme des Berichts des Regierungsrats vom 27. Mai 2013,  \n\nbeschliesst: \n\n1. Für das Baurecht während längstens 50 Jahren auf der Parzelle \nNr. 4352, Grundbuch Sarnen, wird bei einem Baurechtszins von \n3,5 Prozent und einem Landwert von Fr. 200.– je Quadratmeter ein \nVerpflichtungskredit von jährlich höchstens Fr. 59 000.– bewilligt. \n\n2. Der Regierungsrat wird ermächtigt, den Baurechtszins in Zeitabständen \nvon fünf Jahren gegebenenfalls anzupassen. \n\n3. Für den Erwerb der auf dem Grundstück liegenden Gebäude 4417 QW \nund 4417 YJ wird ein Verpflichtungskredit von pauschal Fr. 300 000.–\nbewilligt. \n\n4. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. \n\nSarnen, 12. September 2013 Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: Urs Küchler \nDie Ratssekretärin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n1 GDB 101 \n2 GDB 610.1 \n\n\n


text: \nDATENSCHUTZBEAUFTRAGTER \nSchwyz ∙ Obwalden ∙ Nidwalden \n \nGotthardstrasse 21 \n6414 Oberarth \n\n \n\n \nTELEFON 041 859 16 20 ∙∙∙ FAX 041 859 16 26 ∙∙∙ E-MAIL info@kdsb.ch \n\nwww.datenschutz-sz-ow-nw.ch \n\n6414 Oberarth, März 2013 \n \n \n \n\nTätigkeitsprogramm 2013 \n\n \n \nA. Für kantonale öffentliche Organe \n \nEbene Kanton Schwyz Kanton Obwalden Kanton Nidwalden \n\nGemeinden  \n(& Bezirke) \n\n1. Aufsicht & Kontrolle \n\n- gemäss Programm \nKommunaluntersuch \n\n \nThemenbereiche: \n\n∙ Organisation des Datenschutzes  \n∙ Aufbewahrung der Daten \n∙ Zugriffsberechtigungen \n∙ Organisation der Informatik \n∙ Videoüberwachungsanlagen \n\n \n \n \n\n2. Beratung/Information/Schulung \n\n- Refresher Schulungen \nÖffentlichkeitsprinzip und Datenschutz \n\n- Schulungen und Referate auf Anfrage \n- Beratung und Unterstützung (laufend \n\nim Einzelfall) \n \n \n \n\n1. Aufsicht & Kontrolle \n\n- Datenschutzreviews in ausgewählten \nSchulen \n\n- Aktualisierung Register \nDatensammlungen \n\n \nThemenbereiche: \n\n∙ Organisation des Datenschutzes \n∙ Aufbewahrung der Daten \n∙ Zugriffsberechtigungen \n∙ Videoüberwachungsanlagen \n\n \n \n\n2. Beratung/Information/Schulung \n- Refresher Schulung Datenschutz \n- Schulungen und Referate auf Anfrage \n- Beratung und Unterstützung (laufend \n\nim Einzelfall) \n \n\n1. Aufsicht & Kontrolle \n\n- Datenschutzreviews in ausgewählten \nSchulen \n\n- Aktualisierung Register \nDatensammlungen \n\n \nThemenbereiche: \n\n∙ Organisation des Datenschutzes \n∙ Aufbewahrung der Daten \n∙ Zugriffsberechtigungen \n∙ Videoüberwachungsanlagen \n\n \n \n\n2. Beratung/Information/Schulung \n- Refresher Schulung Datenschutz \n- Schulungen und Referate auf Anfrage \n- Beratung und Unterstützung (laufend \n\nim Einzelfall) \n \n\n32.13.06\n\n\n\nDATENSCHUTZBEAUFTRAGTER \nSchwyz ∙ Obwalden ∙ Nidwalden \n\n \n\n∙∙∙∙∙2∙∙ \n\nEbene Kanton Schwyz Kanton Obwalden Kanton Nidwalden \n\nKanton 1. Aufsicht \n\n- Datenschutzreview Verkehrsamt und \nein weiteres kantonales Amt \n \n\n1. Aufsicht \n\n- Datenschutzreview Amt für Arbeit \n1. Aufsicht \n\n- Datenschutzreview Amt für Arbeit \n \n\n 2. Unterstützung & Schulung \n- Stellungnahmen zu datenschutzrelevanten Erlassen (Mitberichte und Vernehmlassungen) \n- Verwaltungsweiterbildung Datenschutz u. Öffentlichkeitsprinzip \n- Schulung Datenschutz für Lehrpersonen an der PHZ Schwyz \n- Schulung Datenschutz für Lehrlinge der kantonalen Verwaltung (Neu auch in den Kantonen OW und NW) \n- Schulungen und Referate auf Anfrage \n- Beratung und Unterstützung (laufend im Einzelfall) \n\n \n\n 3. Projekte \n\n- Projektbegleitung „Schuldatenplattform“ \n- Projektbegleitung „eGris“ \n- Projektbegleitung „Neues Archivgesetz“ \n\n  \n\n \n \nB. Für Private  \n \n\n- Beratung und Unterstützung bei datenschutzrechtlichen Fragen (auf Anfrage, laufend im Einzelfall) \n- Durchführung von Schlichtungsverfahren (nur Kanton SZ, laufend im Einzelfall) \n- Weiterer Ausbau des bestehenden Informationsangebots auf der eigenen Webseite \n\n \n \nC. Diverses  \n\n- Herausgabe des Newsletters (4 Ausgaben) \n- Erstellung Tätigkeitsbericht 2013 \n- Mitarbeit in der Koordinationsgruppe der Schweizerischen Datenschutzbehörden \n- Beantwortung von Medienanfragen \n\n \n\n32.13.06\n\n\n\n\n


text: \nVorlage des Regierungsrats 32.13.03 \nvom 9. April 2013                 \n \n\nSignatur OWFD.250 \n\nKantonsratsbeschluss \nüber den Wirkungsbericht für das Jahr 2012 \nzu den steuerlichen Massnahmen (kantonale \nSteuerstrategie) \n\nvom ... \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 70 Ziffer 3 der Kantonsverfassung vom 19. Mai 19681 \nsowie Artikel 320 des Steuergesetzes vom 30. Oktober 19942, \n\nnach Kenntnisnahme des Berichts des Regierungsrats, \n\nbeschliesst: \n\nVom Wirkungsbericht für das Jahr 2012 zu den steuerlichen Massnahmen \n(kantonale Steuerstrategie) wird zustimmend Kenntnis genommen.  \n\nSarnen, ... Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident:  \nDie Ratssekretärin:  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n1  GDB 101 \n2  GDB 641.4 \n\n\n


text: \nVorlage des Regierungsrats vom \n23. September 2013                      33.13.07 \n\nKantonsratsbeschluss \nüber den Leistungsauftrag und den Globalkredit \n2014 an das Kantonsspital \nvom ... \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 7 Buchstabe a bis c des Gesundheitsgesetzes vom \n20. Oktober 19911, \n\nbeschliesst: \n\n1. Leistungsauftrag \n\nFür das Jahr 2014 wird der Leistungsauftrag gemäss Anhang zu diesem \nBeschluss an das Kantonsspital erteilt. \n\n2. Globalkredit \n\nFür das Kantonsspital wird für das Jahr 2014 ein betrieblicher Globalkredit \nvon Fr. 14 940 000.– genehmigt. \n\nSarnen, ... Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident:  \nDie Ratssekretärin:  \n\n \n\n \n\n1 GDB 810.1 \n\nSignatur OWFD.281 \n\n \n\n\n


text: \nSignatur OWKR.50 Seite 1 | 3 \n\n \n\nRegierungsrat \n\n \n\n \n\nSitzung vom: 18. Juni 2013 \n\nBeschluss Nr.: 566 \n\n \n\n \n\nInterpellation betreffend Auswirkungen der Annahme der Volksinitiative \n\n„1:12 – Für gerechte Löhne“ auf den Kanton und die Gemeinden im Kan-\nton Obwalden: \nBeantwortung. \n \n\n \n\nDer Regierungsrat beantwortet \n\ndie Interpellation betreffend Auswirkungen der Annahme der Volksinitiative „1:12 – Für gerechte \n\nLöhne“ auf den Kanton und die Gemeinden im Kanton Obwalden (54.13.05), welche von Kan-\n\ntonsrätin Maya Büchi-Kaiser, Sachseln, und einunddreissig Mitunterzeichnenden am \n\n23. Mai 2013 eingereicht wurde, wie folgt: \n\n \n\n1. Inhalt der Interpellation \n\nDie Interpellation will Auskunft darüber, wie sich die Volksinitiative „1:12 – Für gerechte Löhne“ \n\nauf die Steuereinnahmen und die Einnahmen der Sozialversicherungen auswirken könnte. Da-\n\nzu werden acht Fragen gestellt. \n\n \n\n2. Beantwortung der eingereichten Fragen \n\n \n\n1. Wie viele Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer verfügen im Kanton Obwalden über ein \n\nEinkommen von mehr als 500'000.-? (Steuerperioden 09 – heute) Mit welchen Ausfällen ist \n\nbei den Sozialversicherungen (AHV, IV, EO) im Kanton Obwalden zu rechnen? \n\n \n\nIm Kontext der Anfrage interessiert nicht so sehr das Gesamteinkommen, als vielmehr das \n\nLohneinkommen. In den Jahren 2009 bis 2011 hatten zwischen 20 und 30 Personen ein Lohn-\n\neinkommen von über Fr. 500 000.–. \n\n \n\nGemäss Bundesamt für Sozialversicherungen (BSV) können keine seriösen Prognosen über \n\ndie Ausfälle bei den Sozialversicherungen gemacht werden. Dieselbe Aussage gilt auch für den \n\nKanton Obwalden. Die obgenannten Angaben zu den Personen im Kanton Obwalden, welche \n\nüber ein Lohneinkommen von mehr als Fr. 500 000.– ausweisen, lassen keine Rückschlüsse \n\nauf mögliche künftige Ausfälle bei den Sozialversicherungen zu. \n\n \n\n2. Würde die Initiative angenommen, hätte das auch Folgen auf das Steueraufkommen. Wie \n\ngross wären geschätzt die Steuerausfälle für den Kanton?  \n\n \n\nDer Regierungsrat ist derselben Meinung wie der Bundesrat in seiner Abstimmungsbotschaft \n\nausführt, dass die Annahme der Initiative zu Steuerausfällen führen könnte. Bei einer Annahme \n\nder Initiative kann aber nicht ohne Weiteres von der Vergangenheit auf die Zukunft geschlossen \n\nwerden. Auch liegen der kantonalen Verwaltung keine detaillierten Zahlen vor, wie hoch das \n\n\n\nSignatur OWKR.50 Seite 2 | 3 \n\nVerhältnis des tiefsten zum höchsten Lohn in den Betrieben ist. Die Ausfälle können demzufol-\n\nge nicht errechnet werden.  \n\n \n\n3. Mit welchen Steuerausfällen und Fehlbeträgen bei den Sozialversicherungen ist zu rech-\n\nnen, wenn die Obergrenze des Lohnes bei 750'000.-liegt? \n\n \n\nIn dieser Frage beziehen wir uns auf die Beantwortung von Frage 2. Steuerausfälle und Fehlbe-\n\nträge bei den Sozialversicherungen zu schätzen wäre spekulativ.  \n\n \n\n4. Was wären die Folgen für den kantonalen Finanzhaushalt insgesamt und den Finanzaus-\n\ngleich (Finanzhaushaltgesetz vom 11. März 2010 und Finanzausgleichsgesetz vom \n\n26. September 1993)? \n\n \n\nGemäss Finanzhaushaltsgesetz ist ein Haushaltsgleichgewicht vorgegeben. Steuerausfälle \n\nmüssten entsprechend durch andere zusätzliche Einnahmen oder durch Ausgabenkürzungen \n\nkompensiert werden. Der Kanton leistet den Gemeinden einen Finanzausgleichsbeitrag von \n\n5,4 Prozent der Steuereinnahmen. Nehmen der Kanton (und die Gemeinden) weniger Steuern \n\nein, reduziert sich entsprechend auch der Finanzausgleich an die Gemeinden. Da die erwarte-\n\nten Steuerausfälle durch die 1 : 12 Initiative zudem wohl unterschiedlich je Gemeinde ausfallen \n\nwürden, könnten sich selbstverständlich auch Verschiebungen der Finanzkraft und damit der \n\nAusgleichszahlungen unter den Gemeinden ergeben. \n\n \n\n5. Lässt sich abschätzen, wie gross die Steuerausfälle bei den einzelnen Gemeinden sein \n\nwerden? \n\n \n\nWir verweisen auf die Beantwortungen der Fragen 2 und 3. Es kann jedoch davon ausgegan-\n\ngen werden, dass die Gemeinden Sarnen und Engelberg am stärksten von den Ausfällen be-\n\ntroffen wären. \n\n \n\n6. Denkbar ist, dass die Annahme der Initiative darüber hinaus den unerwünschten Anreiz \n\nschafft, dass Arbeitsplätze mit Niedriglöhnen durch Outsourcing, Umwandlung von Ar-\n\nbeitsplätzen in Praktikantenstellen, Umwandlung von Arbeitsverträgen in Beschäftigungs-\n\nverträge mit "Scheinselbständigen" analog dem europäischen "Dienstnehmervertrag" eli-\n\nminiert werden, damit sie das 1:12 System im Unternehmen nicht nach unten ziehen. Kann \n\nder Regierungsrat eine Schätzung abgeben, wie viele Arbeitsplätze dies theoretisch betref-\n\nfen könnte?  \n\n \n\nSollte die Initiative angenommen werden, werden Unternehmen nach Wegen suchen, wie die \n\ndaraus folgenden Vorschriften am verträglichsten umzusetzen sind. Dabei wird es sicher auch \n\nsogenannte kreative Lösungen geben. Eine auch nur theoretische Abschätzung der Arbeitsplät-\n\nze, die allenfalls betroffen sein könnten, ist unmöglich. \n\n \n\n7. Wie viel Wert hat eine funktionierende Sozialpartnerschaft in Obwalden? Gesamtschweize-\n\nrisch ist in den letzten zehn Jahren der Anteil der einem GAV unterstellten Arbeitnehmen-\n\nden von 38 auf 49 Prozent angestiegen. ln den letzten fünf Jahren hat die Zahl der Ge-\n\nsamtarbeitsverträge, die Mindestlöhne kennen, um 19 Prozent zugenommen. Gibt es dies-\n\nbezüglich Statistiken, die die Entwicklung für den Kanton Obwalden darlegen? \n\n \n\nEine funktionierende Sozialpartnerschaft ist eine der zentralen Errungenschaften der schweize-\n\nrischen Wirtschaftspolitik. Sie hat viel zur Entwicklung und zur Attraktivität des Wirtschafts-\n\nstandorts Schweiz beigetragen. Das gilt auch für Obwalden. Glücklicherweise und dank dem \n\nVerständnis von Arbeitnehmenden und Arbeitgebenden mussten im Kanton Streitigkeiten um \n\nArbeitsbedingungen äusserst selten durch Kampfmassnahmen ausgetragen werden. \n\n\n\nSignatur OWKR.50 Seite 3 | 3 \n\nEs gibt keine Statistiken, die die Arbeitnehmenden erfasst, die einem GAV unterstellt sind. Im \n\nZusammenhang mit den flankierenden Massnahmen zur Personenfreizügigkeit haben die Ge-\n\nsamt- und Normalarbeitsverträge an Bedeutung gewonnen. Nimmt man die Beschäftigtenzahl \n\nnach Betriebszählung 2008 jener Branchen, die einem allgemeinverbindlich erklärten Gesamt-\n\narbeitsvertrag unterstellt sind, waren es ca. 20 Prozent der im Kanton Obwalden Beschäftigten. \n\nDaneben gibt es noch verschiedene Gesamtarbeitsverträge, die nur gelten, wenn eine Unter-\n\nnehmung sich diesem unterstellt. Wie viele Unternehmen insgesamt einem GAV unterstellt \n\nsind, ist ohne eine aufwendige Erhebung bei den Betrieben nicht abzuschätzen. \n\n \n\n8. Wie schätzt der Regierungsrat die Folgen für die Sozialpartnerschaft im Kanton ein, wenn \n\ndie Initiative angenommen würde?  \n\n \n\nEs ist davon auszugehen, dass die Sozialpartnerschaft bei einer Annahme der Initiative ver-\n\nmehrt auf die Probe gestellt werden könnte. Ob und wie weit sich dies allenfalls im Kanton aus-\n\nwirken könnte, kann zum heutigen Zeitpunkt nicht eingeschätzt werden. \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nDr. Notker Dillier \nLandschreiber-Stellvertreter \n\nVersand: 18. Juni 2013 \n\n\n


name: Motion betreffend Übergangsfrist für die Inkraftsetzung der neuen Praxisregeln zu Art. 24c RPG

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