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text: \nEntwurf des BRD zur Auflage der Ergänzung \nzum Reglement (Art. 5a) vom 7. März 2017 \n\nOWBRD…….. \n\nReglement \nzum Schutz und zur Nutzung der nationalen Aue \nAlpenrösli-Herrenrüti, Engelberg \n\nvom ….. \n\n \n\nDer Regierungsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 18a des Bundesgesetzes über den Natur- und \n\nHeimatschutz (NHG) vom 1. Juli 19661, Artikel 3 Absatz 1 und Arti-\n\nkel 5 und 8 der Verordnung über den Schutz der Auengebiete von \n\nnationaler Bedeutung (Auenverordnung) vom 28. Oktober 19922, \n\nArtikel 17 des Bundesgesetzes über die Raumplanung (RPG) vom \n\n22. Juni 19793, Artikel 9 und 26 der Verordnung über den Natur- \n\nund Landschaftsschutz (NSV) vom 30. März 19904, Artikel 4 Buch-\n\nstabe b des Baugesetzes vom 12. Juni 19945 sowie Artikel 4 Ab-\n\nsatz 5 der Verordnung zum Baugesetz vom 7. Juli 19946, \n\nbeschliesst: \n\n….. \n\nArt. 5a Bikeroute \n\nInnerhalb der Aue darf entlang dem im Schutzplan eingezeichne-\n\nten Weg zwischen der Brücke Goldboden und der Brücke Alpen-\n\nrösli eine Bikeroute markiert werden. \n\nSarnen, ….. Im Namen des Regierungsrats \n\nLandammann:  \n\nLandschreiber:  \n\n \n\n \n\n1 SR 451 \n2 SR 451.31 \n3 SR 700 \n4 GDB 786.11 \n5 GDB 710.1 \n6 GDB 710.11 \n\n\n


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text: \nOW-#656678-v1-Beilage_4_Liste_Vernehmlassungsadressaten_Nachtrag_zum_EWO-Gesetz_und_BauG.DOCX \n\n \n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement BRD \n\n \n\n \n \n \nEnergie: \nRechtliche Anpassungen im Stromversorgungs- und Energiebereich (Nachträge \nzum Gesetz über das Elektrizitätswerk Obwalden und zum Baugesetz); \nFreigabe für die externe Vernehmlassung. \n \nListe der Vernehmlassungsadressaten \n \n \n \n1 Gemeinden \n \nEinwohnergemeinde Sarnen Einwohnergemeinderat Sarnen \n Brünigstrasse160 \n  6060 Sarnen \n  \nEinwohnergemeinde Kerns Einwohnergemeinderat Kerns \n Sarnerstrasse 5 \n  6064 Kerns \n  \nEinwohnergemeinde Sachseln Einwohnergemeinderat Sachseln \n Brünigstrasse 113 \n  6072 Sachseln \n  \nEinwohnergemeinde Alpnach Einwohnergemeinderat Alpnach \n Bahnhofstrasse 15 \n  6055 Alpnach Dorf \n  \nEinwohnergemeinde Giswil Einwohnergemeinderat Giswil \n Kirchplatz 1 \n  6074 Giswil \n  \nEinwohnergemeinde Lungern Einwohnergemeinderat Lungern \n Brünigstrasse 66 \n  6078 Lungern \n  \nEinwohnergemeindeEngelberg Einwohnergemeinderat Engelberg \n Dorfstrasse 1 \n Postfach 158 \n 6391 Engelberg \n \n \n2 Politische Parteien \n \nChristlich-demokratische Volkspartei Monika Brunner, lic. iur. \nObwalden (CVP) Bahnhofstrasse 6 \n 6055 Alpnach Dorf \n \n \nFreisinnig-demokratische Partei Obwalden Hans-Melk Reinhard, Präsident \n(FDP) Bruochli 2 \n 6072 Sachseln \n\n\n\n  Seite 2 | 3 \n\n \n\n \n \nChristlichsoziale Partei Linda Hofmann-Jakober \nObwalden (CSP) St. Antonistrasse 9 \n 6060 Sarnen \n \n \nSozialdemokratische Partei Postfach 1510 \nObwalden (SP) 6061 Sarnen \n \n \nSchweizerische Volkspartei Sekretariat Kantonalpartei \nObwalden (SVP) Postfach 1512 \n 6061 Sarnen \n \n \nJungfreisinnige Obwalden Jonas Reif \n Rüti 2 \n 6055 Alpnach Dorf \n \n \nJUSO Obwalden Lea Estermann \n Chappelenmatt 4 \n  6062 Wilen \n \n \nJunge CVP Obwalden Elias Ettlin, Präsident \n  Chatzenrain 22 \n  6064 Kerns \n \n \nJunge SVP Obwalden Postfach 1514 \n  6061 Sarnen \n \n \n3 Interessenverbände \n \nGewerbeverband Obwalden Gewerbeverband Obwalden \n Geschäftsstelle \n Industriestrasse 23 \n 6055 Alpnach Dorf \n \n \nIndustrie- und Wirtschaftsvereinigung Industrie- und Wirtschaftsvereinigung Unterwalden \n c/o lic. iur. Kilian Zwyssig \n Riedenmatt 1 \n 6370 Stans \n \n \nReginalentwicklungsverband Regionalentwicklungsverband Sarneraatal \n Geschäftsstelle \n Industriestrasse 23 \n 6055 Alpnach Dorf \n \n \nStandort Promotion in Obwalden Standort Promotion Obwalden \n Geschäftsstelle \n Dorfplatz 1 \n\n\n\n  Seite 3 | 3 \n\n \n\n 6060 Sarnen \n \n \nGeschäfts- und Gewerbeverband Engelberg Geschäfts- und Gewerbeverband Engelberg \n Ruedy Langenstein, Präsident \n Postfach 105 \n 6391 Engelberg  \n \n \nHauseigentümerverband Obwalden Lukas Küng, Präsident \n Marktstrasse 10 \n 6060 Sarnen \n \n \n4 Datenschutz \n \nDatenschutzbeauftragter Datenschutzbeauftragter \n Schwyz-Obwalden-Nidwalden \n lic. iur. Philipp Studer \n Gotthardstrasse 21 \n 6414 Oberarth \n \n \n5 Elektrizitätskommission \n \nEidgenössischen Elektrizitätskommission ElCom Eidgenössischen Elektrizitätskommission ElCom \n Effingerstrasse 39 \n CH-3003 Bern \n \n \n6 Elektrizitätswerk \n \nElektrizitätswerk Obwalden Elektrizitätswerk Obwalden \n Stanserstrasse 8 \n CH-6064 Kerns \n \n\n\n\n<<\n  /ASCII85EncodePages false\n  /AllowTransparency false\n  /AutoPositionEPSFiles true\n  /AutoRotatePages /None\n  /Binding /Left\n  /CalGrayProfile (Dot Gain 20%)\n  /CalRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)\n  /CalCMYKProfile (U.S. Web Coated \\050SWOP\\051 v2)\n  /sRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)\n  /CannotEmbedFontPolicy /Error\n  /CompatibilityLevel 1.4\n  /CompressObjects /Tags\n  /CompressPages true\n  /ConvertImagesToIndexed true\n  /PassThroughJPEGImages true\n  /CreateJobTicket false\n  /DefaultRenderingIntent /Default\n  /DetectBlends true\n  /DetectCurves 0.0000\n  /ColorConversionStrategy /CMYK\n  /DoThumbnails false\n  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Vernehmlassungsliste.pdf

text: \n\n


text: \n \n \n\n   \n \n\nKantone Obwalden und Nidwalden \nund deren Gemeinden \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n\nInformatikstrategie 2022 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n  \n\n\n\n  \n  Informatikstrategie 2022  \n \n \n \n\n   Seite 2 von 14 \n\ni Inhaltsverzeichnis \n\n1 Einleitung .............................................................................................. 3 \n1.1 Ausgangslage ................................................................................................... 3 \n1.2 Informatik und E-Government: Begriffe .......................................................... 3 \n1.3 Aufbau des vorliegenden Dokuments .............................................................. 4 \n\n2 Strategie ............................................................................................... 5 \n2.1 Gegenstand und Geltungsbereich ................................................................... 5 \n2.2 Vision 2027 ...................................................................................................... 6 \n2.3 Leitlinien .......................................................................................................... 6 \n2.4 Strategische Ziele ............................................................................................. 7 \n2.5 Handlungsfelder ............................................................................................... 8 \n2.6 Hinweise zur Strategie-Umsetzung ................................................................ 11 \n\n3 Rechtliche und organisatorische Grundlagen .................................... 13 \n3.1 Vereinbarung ................................................................................................. 13 \n3.2 Geschäftsreglement ....................................................................................... 13 \n\n \n\n \n  Anhang 1: Einheitliche Fachanwendungen \n  \n\n\n\n  \n  Informatikstrategie 2022  \n \n \n \n\n   Seite 3 von 14 \n\n1 Einleitung \n\n1.1 Ausgangslage \n\n.1 Die Kantone Obwalden und Nidwalden arbeiten seit 2001 im Bereich der Informatik \neng zusammen. Auch sämtliche Gemeinden in diesen beiden Kantonen sind in die Zu-\nsammenarbeit eingebunden. \n\n.2 Die Zusammenarbeit zwischen den kantonalen Verwaltungen von Obwalden \nund Nidwalden ist in der Vereinbarung über das Informatikleistungszentrum (ILZ) der \nKantone Obwalden und Nidwalden vom 13. November 2001 (mit Nachtrag vom  \n4. Juli 2006) geregelt. \n\n.3 Die kantonalen Verwaltungen von Obwalden und Nidwalden besitzen eine In-\nformatik-Strategie, welche im Jahre 2008 letztmals überarbeitet wurde. \n\n.4 Für die Zusammenarbeit in der Informatik zwischen den Gemeinden von Obwalden \nund Nidwalden gibt es eine eigene Informatikstrategie der Gemeinden. Sie wurde von \nallen Gemeinden beschlossen und per 1. Januar 2015 in Kraft gesetzt. Sie deckt \nden Zeitraum von 2015 bis 2019 ab.  \n\n.5 Zwischen den beiden kantonalen Verwaltungen und den Gemeinden gibt es keine ab-\ngestimmte Informatikstrategie und auch keine Regelungen über die Zusammen-\narbeit in der Informatik. Es gibt lediglich Aussagen zur Mitfinanzierung im Einzel-\nfall. \n\n.6 Die heutige Zusammenarbeit zwischen der kantonalen Verwaltung und den Gemein-\nden basiert auf einzelnen fachbezogenen Projekten und der jahrelangen guten \nErfahrung in den gemeinsamen Betriebsstrukturen zusammen mit dem ILZ. \n\n1.2 Informatik und E-Government: Begriffe \n\n.1 Unter dem Begriff „Informatik“ versteht man ganz allgemein die systematische Dar-\nstellung, Speicherung, Verarbeitung und Übertragung von Informationen mithilfe von \nComputern. In diesem Sinne ist „Informatik“ der Oberbegriff für jede Form von digi-\ntaler Datenverarbeitung. \n\n.2 Unter dem Begriff „E-Government“ versteht man die Vereinfachung, Durchführung \nbzw. Unterstützung von Prozessen zwischen staatlichen, kommunalen und sonstigen \nbehördlichen Institutionen sowie zwischen diesen Institutionen und natürlichen bzw. \njuristischen Personen durch den Einsatz von digitaler Datenverarbeitung. \n\n\n\n  \n  Informatikstrategie 2022  \n \n \n \n\n   Seite 4 von 14 \n\n1.3 Aufbau des vorliegenden Dokuments \n\n.1 Die Strategie besteht aus \n der Vision 2027, \n Leitlinien, \n den strategischen Zielen, \n der Definition der strategischen Handlungsfelder sowie \n Hinweisen zur Umsetzung. \n\n.2 Am Schluss des Dokumentes stehen Überlegungen zu den relevanten rechtlichen \nund organisatorischen Grundlagen: \n Interkantonale Vereinbarung, \n Geschäftsreglemente. \n \n\n  \n\n\n\n  \n  Informatikstrategie 2022  \n \n \n \n\n   Seite 5 von 14 \n\n2 Strategie \n\n2.1 Gegenstand und Geltungsbereich \n\n.1 Diese Informatikstrategie steuert und koordiniert die weitere Entwicklung der Infor-\nmatik in den Kantonen Obwalden und Nidwalden. Sie definiert Leitlinien, Ziele und \nPrioritäten für den Einsatz von Informations- und Kommunikationstechnologien so-\nwie für die Weiterentwicklung des eGovernments; sie berücksichtigt dabei die Be-\ndürfnisse von Kanton und Gemeinden sowie der Bevölkerung und der Wirtschaft. Sie \npräzisiert überdies den Informatik-Grundbedarf, welcher vom gemeinsamen Informa-\ntikleistungszentrum gedeckt werden muss. \n\n.2 Die vorliegende Strategie gilt gleichermassen für die Behörden sowie die öffentlichen \nVerwaltungen der Kantone Obwalden und Nidwalden (einschliesslich der Verwaltung \nder Rechtspflege) wie auch für die Behörden sowie die öffentlichen Verwaltungen \nsämtlicher Gemeinden1 dieser beiden Kantone.  \n \nFür Informatiksysteme, die ausschliesslich dem Schulunterricht dienen, ist diese Stra-\ntegie nicht anwendbar. Für die Schuladministration ist die Strategie hingegen vollum-\nfänglich verbindlich. \n \nIm folgenden Text wird für den gesamten Geltungsbereich jeweils der kursiv ge-\ndruckte Begriff «Kantone und Gemeinden sowie die Rechtspflege» verwendet. \n\n.3 Die Strategie ist für einen Zeitraum von 5 Jahren (2022 bis 2027) ausgelegt. Rechtzei-\ntig vor Ablauf dieser Frist muss die Strategie überarbeitet und an den raschen Wan-\ndel im Informatikumfeld und die veränderten Verhältnisse angepasst werden. \n\n  \n\n                                                           \n1 Der Begriff „Gemeinde“ meint gleichermassen politische Gemeinden und Schulgemeinden, nicht aber Kirch- und Ka-\npellgemeinden, Bürgergemeinden und Bezirksgemeinden. Für selbständige öffentlich-rechtliche Anstalten der Kantone \nund der Gemeinden ist diese Strategie nicht verbindlich. \n\n\n\n  \n  Informatikstrategie 2022  \n \n \n \n\n   Seite 6 von 14 \n\n2.2 Vision 2027 \n\n.1 Auf kantonaler und kommunaler Ebene werden alle wichtigen Verwaltungsprozesse \noptimal mit Informatikmitteln unterstützt und weitgehend digital abgewickelt. \n\n.2 Die drei Staatsebenen Bund, Kantone und Gemeinden sowie die Rechtspflege tau-\nschen Daten- und Informationen untereinander weitgehend in digitaler Form aus.  \n\n.3 Bevölkerung und Wirtschaft nutzen die E-Government-Services der Kantone und Ge-\nmeinden sowie der Rechtspflege für alle wichtigen Geschäfte2. Dabei können alle re-\nlevanten Daten ohne Mehrfacherfassungen und Medienbrüche erhoben und genutzt \nwerden. \n \n\n2.3 Leitlinien \n\n.1 Die Zusammenarbeit in allen Bereichen der Informatik zwischen den Kantonen Ob-\nwalden und Nidwalden und deren Gemeinden wird verbindlicher geregelt und syste-\nmatisiert. Grundlage ist eine interkantonale „Vereinbarung über die Zusammenarbeit \nim Bereich der Informatik“ mit direkter Rechtswirkung für Kantone und Gemeinden. \n\n.2 Die Gemeinden werden im Rahmen eines partnerschaftlichen, paritätischen Modells \nvollständig eingebunden. \n\n.3 Kantone und Gemeinden sowie die Rechtspflege setzen zukünftig die vorliegende, ge-\nmeinsame Strategie konsequent und zielstrebig um.  \n\n.4 Gemeinsames Ziel ist der optimale Einsatz der Informatik zum Nutzen von Bevölke-\nrung, Wirtschaft, Behörden und Verwaltung. Dabei werden nationale Entwicklungen \nberücksichtigt, anerkannte bzw. etablierte Standards3 eingehalten sowie Datenschutz \nund -sicherheit gewährleistet. \n\n  \n\n                                                           \n2 Wichtige Geschäfte sind alle Geschäfte, welche häufig abgewickelt werden und/oder mit grossem Aufwand verbunden \nsind. \n3 Insbesondere die vom Verein eCH etablierten Standards. \n\n\n\n  \n  Informatikstrategie 2022  \n \n \n \n\n   Seite 7 von 14 \n\n2.4 Strategische Ziele \n\n.1 Basierend auf Vision und Leitlinien werden die folgenden strategischen Ziele defi-\nniert: \n\na) Die Verbesserung der Leistungsfähigkeit von Verwaltung, Rechtspflege und Institutionen, \nvorab aus der Sicht der Bezügerinnen und Bezüger von Leistungen.  \n \n\nb) Schlüsselprozesse werden möglichst vereinheitlicht und wo immer möglich \ndurchgängig elektronisch und medienbruchfrei abgewickelt.  \n \n\nc) Dabei werden die Möglichkeiten der Informations- und Kommunikationstechno-\nlogien konsequent genutzt und optimal eingesetzt, um  \n Effizienz, \n Wirkung,  \n Transparenz, \n Leistungsqualität, \n Benutzerfreundlichkeit  \nund damit insgesamt die Wirtschaftlichkeit des staatlichen Handelns zu verbes-\nsern.  \n \n\nd) Kantone und Gemeinden sowie die Rechtspflege arbeiten in allen Bereichen der \nInformatik eng zusammen. \n \n\ne) Auch in der Zusammenarbeit mit dem Bund und weiteren Institutionen bzw. \nPartnern werden die Chancen im Bereich der elektronischen Datenbearbeitung \nund -kommunikation optimal genutzt. \n\n \n\n.2 Wichtige Voraussetzungen für die Erreichung dieser Ziele sind: \n\na) Die weitgehende Standardisierung und Homogenisierung von Systemen und Pro-\nzessen. \n \n\nb) Die Bereitstellung, Bündelung und Koordination der notwendigen personellen \nund finanziellen Ressourcen.  \n \n\nc) Die erforderlichen rechtlichen Grundlagen, speziell im Zusammenhang mit der \nStaatsebenen-übergreifenden Zusammenarbeit und dem Informatikleistungs-\nzentrum. \n\n\n\n  \n  Informatikstrategie 2022  \n \n \n \n\n   Seite 8 von 14 \n\n2.5 Handlungsfelder \n\n2.5.1 Staatsebenen-übergreifende Zusammenarbeit \n\n.1 Die Möglichkeiten der Informations- und Kommunikationstechnologien werden kon-\nsequent genutzt für eine deutliche und nachhaltige Verbesserung der Staatsebenen- \nübergreifenden Zusammenarbeit (Bund, Kantone, Gemeinden).  \n\n.2 Die digitale Integration über alle föderalen Ebenen hinweg muss konsequent ange-\nstrebt werden. Ziel ist die medienbruchfreie, durchgängige Abwicklung auch von \nStaatsebenen-übergreifenden Prozessen. \n\n2.5.2 E-Government \n\n.1 Kantone und Gemeinden sowie die Rechtspflege arbeiten beim Aufbau und Betrieb \nvon E-Government-Lösungen eng zusammen. \n\n.2 Entsprechend ihrer zunehmend grösseren Bedeutung werden die E-Government-Ser-\nvices aktiv weiterentwickelt. \n\n.3 Für die Priorisierung von E-Government-Vorhaben gelten die folgenden Kriterien: \n Der Nutzen für die Einwohner bzw. Anwender, \n die Wirtschaftlichkeit bzw. das Optimierungspotenzial, \n die politische bzw. strategische Bedeutung des Vorhabens, \n die Risikopotenziale (auch bzgl. Datenschutz und -sicherheit),  \n die Prioritäten des Bundes, \n die Integrations- und Standardisierungsmöglichkeiten. \n\n.4 Die Zusammenarbeit mit dem Bund fusst auf dessen „E-Government-Strategie \nSchweiz“4 und dem aktuellen Umsetzungsplan5.  \n\n.5 Es müssen vorab die folgenden grundlegenden Voraussetzungen für sicherheitskriti-\nsche E-Government-Anwendungen geschaffen werden: \n Die erforderlichen Rechtsgrundlagen sowie \n eine sichere Authentifizierung.  \n\n                                                           \n4 Die aktuelle E-Government-Strategie haben der Bundesrat, die Konferenz der Kantonsregierungen sowie die Vor-\nstände des Städte- und des Gemeindeverbandes per Ende 2019 unterzeichnet. \n5 Die aktuelle Umsetzungsplanung wurde am 28. Oktober 2019 verabschiedet durch den Steuerungsausschuss E-\nGovernment Schweiz. \n\n\n\n  \n  Informatikstrategie 2022  \n \n \n \n\n   Seite 9 von 14 \n\n2.5.3 Architektur und Standards \n\n.1 Im Vordergrund stehen immer die Prozesse und Anwendungen, nicht die Technolo-\ngie. Es werden bevorzugt bewährte Standardanwendungen eingesetzt. Dies schliesst \ninnovative Lösungsansätze in der Anwendung nicht aus. \n\n.2 Für die gesamte Informatik wird aus wirtschaftlichen und technischen Gründen eine \ngrösstmögliche Homogenität angestrebt.  \n \nIn allen Bereichen der Verwaltungen von Kantonen und Gemeinden sollen für gleich-\nartige Probleme zukünftig auch möglichst die gleichen Lösungskonzepte und die glei-\nchen Systeme zum Einsatz kommen. Den spezifischen Bedürfnissen und Verhältnis-\nsen im jeweiligen Anwendungsbereich wird Rechnung getragen. \n\n.3 Für den Informatik-Grundbedarf sind einheitliche Lösungen verbindlich. \nZum Informatik-Grundbedarf gehören die technischen IT-Basisinfrastrukturen, beste-\nhend aus… \n Kommunikationsnetze, \n Server- und Speichersysteme, \n Arbeitsplatz-Computer (Desktops, Notebooks, Tablet-PCs etc.) und \n weitere ins Netz integrierte Peripheriegeräte (Drucker, mobile Geräte etc.), \nsowie weit verbreitete Standardanwendungen, namentlich... \n Office-Anwendungen samt Vorlagensystemen und \n Kommunikations- und Kollaborationsplattformen. \n\n.4 In Ausnahmefällen können für Elemente des Informatik-Grundbedarfs (siehe 2.5.3.3) \nin Absprache mit dem Informatikleistungszentrum spezielle Regelungen getroffen \nwerden. Die betriebliche Verantwortung und Haftung für Ausnahmefälle sowie die \nfinanziellen Folgen trägt die beantragende Organisationseinheit. \n\n.5 Arbeitsplatz-Computer, weitere ins Netz integrierte Peripheriegeräte (Drucker, mo-\nbile Geräte etc.) sowie Beamer können von Kantonen und Gemeinden direkt/selber \nbeschafft werden. Dabei sind die technischen Vorgaben des Informatikleistungszent-\nrums einzuhalten. Alle übrigen Infrastruktur-Elemente werden ausschliesslich vom \nInformatikleistungszentrum beschafft. \n\n.6 Einheitliche Lösungen werden auch dort angestrebt, wo mehrere Organisationsein-\nheiten den gleichen Bedarf haben, so beispielsweise für Fachanwendungen (vgl. dazu \ndas Verzeichnis im Anhang 1). Dies bedeutet nicht, dass jede Organisationseinheit \njede dieser Fachanwendungen zwingend nutzen muss. Wenn aber eine Fachanwen-\ndung genutzt werden soll, muss zwingend das vorgegebene Produkt eingesetzt wer-\nden.  \n\n.7 Besondere Bedürfnisse (ausserhalb des Grundbedarfs und ausserhalb der Fachan-\nwendungen gemäss Anhang 1) können mit Spezialanwendungen abgedeckt werden.  \nGrundsätzlich entscheiden die einzelnen Organisationseinheiten im Rahmen der Ver-\neinbarung über den Einsatz von Spezialanwendungen im eigenen Bereich.  \n\n\n\n  \n  Informatikstrategie 2022  \n \n \n \n\n   Seite 10 von 14 \n\n2.5.4 Informationssicherheit  \n\n.1 Bezüglich Informationssicherheit stehen im Vordergrund: \n die verbindlichen Weisungen an die Informatikbenutzer im Zusammenhang \n mit dem Umgang mit Informatikmitteln, der Ablage von elektronischen Daten \n und Dokumenten sowie weiteren Aspekten wie E-Mail und Internet, \n die korrekte Authentifizierung und Autorisierung der Benutzer, \n die Verfügbarkeit, Integrität und Vertraulichkeit von Dokumenten und Daten \n während der gesamten Lebensdauer der Information (LifeCycle-Management), \n die technische und organisatorische Umsetzung des Datenschutzes, \n der Schutz von Datenbeständen, Datenträgern und Informatik-Einrichtungen \n vor missbräuchlicher Verwendung, Beschädigung und Verlust sowie \n die bedürfnisgerechte Verfügbarkeit von Informationssystemen (und \n damit von Daten und Anwendungen). \n\n.2 Durch Sensibilisierung und Schulung sollen Sicherheitsvorfälle verhindert werden. \nWissen und Verhalten der Benutzenden sowie der Informatiker haben grossen Ein-\nfluss auf die Informatiksicherheit. Durch ein Informations- und Sensibilisierungspro-\ngramm werden die relevanten Themen regelmässig und zielgruppengerecht vermit-\ntelt. \n\n  \n\n\n\n  \n  Informatikstrategie 2022  \n \n \n \n\n   Seite 11 von 14 \n\n2.6 Hinweise zur Strategie-Umsetzung \n\n2.6.1 Informatikstrategie-Kommission \n\n.1 Die ISK aktualisiert periodisch die Informatikstrategie und bearbeitet basierend auf \nder Strategie die rollende Mittelfristplanung. \n\n.2 Die ISK prüft Projektanträge auf Konformität mit der geltenden Informatikstrategie. \n\n.3 Die Informatikstrategie-Kommission (ISK) hat ausschliesslich beratende und planeri-\nsche Funktion und bereitet die Entscheide der zuständigen Instanzen vor. \n\n2.6.2 Rollende Mittelfristplanung \n\n.1 Eine rollende Mittelfristplanung dient als Instrument für die Umsetzung der Informa-\ntikstrategie. Diese legt die geplanten Projekte und Aktivitäten, die Prioritäten und \nUmsetzungszeiträume sowie den personellen und finanziellen Mitteleinsatz für einen \nZeitraum von mindestens drei Jahren fest. \n\n.2 Die Erarbeitung bzw. laufende Aktualisierung der Mittelfristplanung obliegt der Infor-\nmatik-Strategiekommission (ISK). Sie arbeitet dabei eng mit dem Informatikleistungs-\nzentrum und den für die einzelnen Projekte zuständigen Stellen zusammen. \n\n.3 Die einzelnen Projekte müssen auf der Basis der geltenden Vereinbarung über die Zu-\nsammenarbeit im Bereich der Informatik von den jeweils zuständigen Behörden (Kan-\nton, Gemeinden) oder Geschäftsleitungen (Betriebe) genehmigt werden. \n\n.4 Jedes Projekt muss von der ISK vor der Freigabe auf Konformität mit der vorliegen-\nden Strategie überprüft werden; zusätzlich vom Auftraggeber auch auf seine Wirt-\nschaftlichkeit. \n\n2.6.3 Koordination \n\n.1 In den Verwaltungen von Kantonen und Gemeinden sollen Informatikkoordinatoren \nbestimmt werden; sie planen und koordinieren für die jeweilige Verwaltungseinheit \ndie weitere Entwicklung der Informatik. \n\n2.6.4 Projektmanagement \n\n.1 Informatikprojekte werden nach einer anerkannten Projektmanagement-Methode \nabgewickelt, adaptiert an die Grösse und Komplexität des Projektes. \n\n\n\n  \n  Informatikstrategie 2022  \n \n \n \n\n   Seite 12 von 14 \n\n.2 Wenn möglich stammt der Projektleiter aus dem Fachbereich; er wird in seiner Auf-\ngabe unterstützt von einem mit Projektmanagement generell und den Methoden von \n«Hermes» speziell gut vertrauten Mitarbeiter des Informatikleistungszentrums. \n\n.3 Nach Projektabschluss wird kontrolliert, ob die gesetzten Ziele erreicht worden sind. \n\n2.6.5 Change-Management \n\n.1 Die konsequente Digitalisierung von Verwaltungsabläufen ist verbunden mit Verän-\nderungen von Arbeitsabläufen und -methoden. Es wird Bereiche geben, in welchen \nein eigentlicher Kulturwandel stattfinden muss. \n\n.2 Die Mitarbeitenden der Kantone und Gemeinden sowie der Rechtspflege werden von \nAnfang an eng in die Strategieumsetzung involviert. \n\n.3 Der Veränderungsprozess wird unterstützt durch rechtzeitiges Bereitstellen der nöti-\ngen finanziellen und personellen Ressourcen6, umfassende Kommunikation und um-\nsichtiges Projektmanagement.  \n\n                                                           \n6 Nicht nur im Informatikleistungszentrum, sondern auch auf Seiten der kantonalen und kommunalen Verwaltung sowie \nder Rechtspflege. \n\n\n\n  \n  Informatikstrategie 2022  \n \n \n \n\n   Seite 13 von 14 \n\n3 Rechtliche und organisatorische Grundlagen \n\n3.1 Vereinbarung \n\n.1 Rechtliche Grundlage für die staatsebenen-übergreifende Zusammenarbeit bildet die \n„Vereinbarung über die Zusammenarbeit im Bereich der Informatik“ (152.3) mit di-\nrekter Rechtswirkung für Kantone und Gemeinden. \n\n.2 Diese Vereinbarung umfasst Regelungen zu folgenden Themenkreisen: \n Allgemeine Bestimmungen, \n Organisation, \n Leistungsbezug, \n Planung, \n Informatikprojekte sowie \n Verfahrens- und Schlussbestimmungen. \n\n3.2 Geschäftsreglement \n\n3.2.1 Informatik-Strategiekommission (ISK) \n\n.1 Auftrag, Kompetenzen, Organisation und Entschädigung der Informatik-Strategie-\nkommission (ISK) werden in einem separaten Geschäftsreglement präzisiert. \n\n.2 Die Regierungsräte der beiden Kantone Obwalden und Nidwalden verabschieden das \nGeschäftsreglement auf Antrag der ISK. Für die Verabschiedung ist in beiden Kanto-\nnen die vorgängige Zustimmung von je zwei Drittel der Gemeinderäte erforderlich. \n\n \n\n  \n\n\n\n  \n  Informatikstrategie 2022  \n \n \n \n\n   Seite 14 von 14 \n\nAnhang 1 \n \n \n\nEinheitliche Fachanwendungen \n \n\n \n \nÜber den Grundbedarf hinaus werden zugunsten einer möglichst weitgehenden Standardisierung \neinheitliche Fachanwendungen mindestens für die folgenden Anwendungsbereiche angestrebt: \n\nKantonale und kommunale Anwendungsbereiche \n1. Rechnungswesen \n2. Personalwesen \n3. Einwohnerkontrolle \n4. Steuern \n5. Bauverwaltung \n6. Soziale Dienste \n7. Schuladministration \n8. Stimm- und Wahlregister \n9. Kantonale Datenplattformen \n10. Geografische Daten (GIS) \n11. Geschäfts- und Aktenverwaltung inkl. Sitzungsmanagement \n12. Dokumenten- und Recordsmanagement \n13. Archivierung \n14. Internetzugangsportale (Authentisierung mit Zugang zu Dienstleistungen) \n15. E-Government-Technologien  \n \n\nKantonale Anwendungsbereiche \n16. Steuern \n17. Grundbuch \n18. Handelsregister, Betreibungs- und Konkursämter \n19. Landwirtschaft  \n20. Polizeiwesen  \n21. Alle Bundesanwendungen \n\n \nEbenso auch für sämtliche wichtigen E-Government-Anwendungen und übergeordnete Internet-\nPortale. \n\n\n\t1 Einleitung\n\t1.1 Ausgangslage\n\t1.2 Informatik und E-Government: Begriffe\n\t1.3 Aufbau des vorliegenden Dokuments\n\n\t2 Strategie\n\t2.1 Gegenstand und Geltungsbereich\n\t2.2 Vision 2027\n\t2.3 Leitlinien\n\t2.4 Strategische Ziele\n\t2.5 Handlungsfelder\n\t2.5.1 Staatsebenen-übergreifende Zusammenarbeit\n\t2.5.2 E-Government\n\t2.5.3 Architektur und Standards\n\t2.5.4 Informationssicherheit\n\n\t2.6 Hinweise zur Strategie-Umsetzung\n\t2.6.1 Informatikstrategie-Kommission\n\t2.6.2 Rollende Mittelfristplanung\n\t2.6.3 Koordination\n\t2.6.4 Projektmanagement\n\t2.6.5 Change-Management\n\n\n\t3 Rechtliche und organisatorische Grundlagen\n\t3.1 Vereinbarung\n\t3.2 Geschäftsreglement\n\t3.2.1 Informatik-Strategiekommission (ISK)\n\n\n\n


text: \n 23.23.02/22.23.02 \n\nLaufnummer 2023-1  Seite 1 | 6 \n\nErläuternder Bericht der Ratsleitung zum Nach-\ntrag zur Geschäftsordnung des Kantonsrats und \nzum Nachtrag Behördengesetz \n \n\n23. März 2023 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nErläuternder Bericht der Ratsleitung zum Nachtrag zur Geschäftsordnung des Kantonsrats und zum Nachtrag \n\nBehördengesetz \n\nLaufnummer 2023-1  Seite 2 | 6 \n\nI. Ausgangslage \n\n1. Ausgangslage, Ziel und Inhalt der Vorlagen \n\nDer Kantonsrat will die sich bietenden Chancen der Digitalisierung im eigenen Ratsbetrieb noch \n\nkonsequenter nutzen. So soll auf die Kantonsratssitzung vom 14. September 2023 hin der \n\nRatssaal als Arbeitsstätte des Kantonsrats technisch aufgerüstet und der Wechsel von gedruck-\n\nten zu digitalen Geschäftsunterlagen noch im Amtsjahr 2023/2024 vollzogen werden. Die tech-\n\nnische Aufrüstung beinhaltet nebst dem notwendigen Ersatz der bisherigen Mikrofonanlage ein \n\nelektronisches Abstimmungssystem mit Präsentationsmonitoren sowie Strom- und WLAN-Zu-\n\ngang an den Arbeitsplätzen. Der Kantonsrat verspricht sich von der Digitalisierung einen noch \n\neffizienteren und zeitgemässeren Ratsbetrieb. Die Geschäftsprozesse und der Informations-\n\nfluss werden vereinfacht. Die Entscheide des Rats werden dank dem elektronischen Abstim-\n\nmungssystem und deren Publikation für die Bürgerin und für den Bürger transparenter. \n\n \n\nSeit 2015 steht dem Kantonsrat ein Sitzungsapp zur Verfügung, in welchem die Geschäftsun-\n\nterlagen in elektronischer Form bereitgestellt werden. Parallel dazu werden bislang sämtliche \n\nUnterlagen den Ratsmitgliedern auch noch in Papierform verschickt. Der Wechsel zur rein elekt-\n\nronischen Nutzung der Geschäftsunterlagen, wie es etwa auch der Regierungsrat seit 2015 \n\npraktiziert, ist auch für den Kantonsrat immer wieder thematisiert worden. Weitere Schritte Rich-\n\ntung Digitalisierung nahm der Kantonsrat nun vergangenes Jahr 2022 vor. So nahm er am 27. \n\nOktober 2022 vom Bericht zu den Postulaten betreffend infrastrukturelle und technische Aufrüs-\n\ntung (Geschäftsnummer 32.22.11) mit 48 zu 0 Stimmen ohne Enthaltungen Kenntnis. Mit 45 zu \n\n2 Stimmen bei einer Enthaltung bewilligte er gleichentags einen Objektkredit in der Höhe von \n\nFr. 353 000.– (Geschäftsnummer 34.22.03) für die Aufrüstung des Kantonsratssaals. Der Voll-\n\nzug beider Geschäfte ist an das Bau- und Raumentwicklungsdepartement BRD sowie an das \n\nRatssekretariat delegiert und derzeit in Bearbeitung. Die Projektierungsphase der Installationen \n\nim Kantonsratsaal ist im Gange. Die Installationen sind in der Zuständigkeit des Hochbauamts \n\nals Bauherrenvertretung, eng flankiert durch die von der Ratsleitung eingesetzte Begleitgruppe \n\nunter der Leitung des Ratssekretärs.  \n\n \n\nParallel gilt es die erforderlichen gesetzlichen Grundlagen zu schaffen, um die neuen Prozesse \n\neinzuführen und die neue Technik zu nutzen. Dazu gehört, dass den Mitgliedern des Kantons-\n\nrats künftig die Geschäftsunterlagen konsequent digital aufbereitet und zugestellt werden sowie \n\ndie elektronische Abstimmung mit anschliessender öffentlicher Publikation des Abstimmungs-\n\nverhaltens ermöglicht wird. Diese gesetzlichen Grundlagen für die Digitalisierung des Parla-\n\nments werden getreu bisheriger Gesetzgebung möglichst schlank, verständlich und zielgerichtet \n\ngeschaffen.  \n\n \n\nEin Nachtrag zur Geschäftsordnung des Kantonsrats (GO KR; GDB 132.11) beinhaltet drei \n\npunktuelle Anpassungen. Neu umschrieben wird die Sitzungseinladung mit den Geschäftsunter-\n\nlagen an den Kantonsrat. Weiter wird die elektronische Stimmabgabe eingeführt und das dar-\n\naus resultierende Abstimmungsprotokoll als neuer Inhalt des Kantonsratsprotokolls definiert. \n\n \n\nEin zweiter Nachtrag des Gesetzes über die Entlöhnung und Entschädigung von Behörden und \n\nKommissionen (Behördengesetz; GDB 130.4) sieht eine IT-Infrastrukturentschädigung für die \n\nRatsmitglieder vor, welche beim elektronischen Geschäftsverkehr sowie der „Bring your own \n\ndevice policy“ (BYOD) selbst für die Anschaffung und den Unterhalt notwendiger persönlicher \n\nEndgeräte verantwortlich sind.      \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nErläuternder Bericht der Ratsleitung zum Nachtrag zur Geschäftsordnung des Kantonsrats und zum Nachtrag \n\nBehördengesetz \n\nLaufnummer 2023-1  Seite 3 | 6 \n\n2. Vorgehensweise \n\nFür die Erarbeitung des Nachtrags ist nach Art. 22 Abs. 1 Bst. l und m des Kantonsratsgesetzes \n\n(KRG; GDB 132.1) die Ratsleitung des Kantonsrats zuständig.   \n\n \n\nIm Auftrag der Ratsleitung erarbeitete das Ratssekretariat je einen Entwurf Nachtrag GO KRG \n\nund einen Entwurf Nachtrag Behördengesetz. Diese Entwürfe basieren mitunter auf einer Eva-\n\nluation und Analyse von Gesetzgebungen anderer Kantonalparlamente, welche bereits ihre Ge-\n\nschäftsunterlagen digital nutzen, elektronisch abstimmen und das Stimmverhalten der Ratsmit-\n\nglieder mit dem Protokoll zusammen veröffentlichen. Die Nachträge knüpfen weiter an die bis-\n\nherige schlanke Gesetzgebung des Kantonsrats an, welche sich nach der letzten Parlamentsre-\n\nform von 2005 sowie einer letztmaligen Änderung im Jahre 2012 als sehr wirksam, effizient, \n\nfunktions- und damit miliztauglich erwiesen hat. \n\n \n\nDie Vorgaben für die Nachträge lauteten sodann: \n\n- die Umsetzung des Anpassungsbedarfs schlank, aber effektiv auszugestalten; \n\n- der Praxis im Geschäftsverkehr und in der Parlamentsarbeit den notwendigen Spiel-\n\nraum zu belassen; \n\n- den Aufwand für Ratsmitglieder und die kantonale Verwaltung so weit als möglich ge-\n\nring zu halten. \n\n \n\nDie beiden Entwürfe verabschiedete die Ratsleitung zuhanden einer Vernehmlassung am 22. \n\nMärz 2023.  \n\n \n\nDer Ratssaal als Arbeitsstätte des Kantonsrats wird derweil parallel zum Gesetzgebungspro-\n\nzess auf den 14. September 2023 hin technisch aufgerüstet und das elektronische Abstimmen \n\ndamit ermöglicht. Die Umstellung auf den Ratsbetrieb mit rein digitalen Geschäftsunterlagen \n\nsoll noch im Amtsjahr 2022/2023 vollzogen werden.  \n\n \n\n \n\n \n\nII. Vorlage Nachtrag Geschäftsordnung Kantonsrat  \n\n3. Erläuterungen zu den einzelnen Bestimmungen  \n\nArt. 8 Sitzungseinladung  \n\nWie dem Kantonsrat bereits mit dem Bericht zu den Postulaten betreffend infrastrukturelle und \n\ntechnische Aufrüstung (Geschäftsnummer 32.22.11) unterbreitet, ist zukünftig für die Kantons-\n\nratssitzungen die konsequent digitale Zustellung der Sitzungsunterlagen vorgesehen. Für die \n\nrein digitale Zustellung sprechen mitunter die vorgesehenen und teilweise bereits getätigten In-\n\nvestitionen in die technische Aufrüstung, die guten Erfahrungen der ständigen Kommissionen \n\ndes Kantonsrats sowie anderer Kantonalparlamente, die Verhinderung von Doppelspurigkeit \n\nund nicht zuletzt die Kostenersparnis.  \n\n \n\nDie Art und Weise der Zustellung der Sitzungsunterlagen an die Ratsmitglieder ist durch die \n\nGeschäftsordnung bisher nicht streng legiferiert und das soll auch künftig so sein. Das Wort \n\n„versandt“ lässt aber auf einen postalischen Versand der Unterlagen schliessen, was bisher \n\nauch die Regel war. Bereits jetzt sind im Kantonsrat aber Geschäftsunterlagen nur elektronisch \n\nzugestellt worden, so beispielsweise beim Versand von Geschäftsunterlagen, welche sich für \n\nden Druck nicht eignen oder von Kommissionsprotokollen (vgl. Art. 39). \n\n \n\nEine „Zustellung“ oder „zugestellt“ anstatt „versandt“ gibt neu klar zum Ausdruck, dass die elekt-\n\nronische Zustellung mittels Sitzungsapp mitgemeint ist. Mit „Zustellung“ wird die elektronische \n\nAbrufbarkeit neu inkludiert. Den Ratsmitgliedern müssen die Geschäftsunterlagen sodann \n\n\n\nErläuternder Bericht der Ratsleitung zum Nachtrag zur Geschäftsordnung des Kantonsrats und zum Nachtrag \n\nBehördengesetz \n\nLaufnummer 2023-1  Seite 4 | 6 \n\nkonsequent im dafür bereits vorhandenen sogenannten Sitzungsapp zugänglich gemacht wer-\n\nden. Auch andere Kantone verstehen unter „Zustellung“ gleicherweise die elektronische Abruf-\n\nbarkeit bzw. das elektronisch zugänglich machen von Unterlagen in ihren Geschäftsordnungen.  \n\n \n\nDie Geschäftsordnung des Kantonsrats schliesst damit nicht aus, von der elektronischen Zu-\n\nstellung einzelne Ausnahmen zu machen und eine Papierzustellung nötigenfalls zu erlauben. \n\nDie Absätze 2 (Einsichtnahme bei für Zustellung ungeeigneten Unterlagen) und 3 (kurzfristige \n\nEinladung und Zustellung in dringenden Ausnahmefällen) des Artikels werden nicht angepasst.  \n\n \n\nArt. 18 Kantonsratsprotokoll \n\na. Inhalt \n\nIn der Regel wird im Kantonsrat bei Sachabstimmungen offen abgestimmt. Zukünftig werden \n\ndie Abstimmungsergebnisse des Kantonsrats für die Bürgerinnen und Bürger dank deren Publi-\n\nkation offen nachvollziehbar sein. Das schafft Transparenz über die Tätigkeit der Legislative \n\nund damit Vertrauen in die getroffenen Entscheide. So sind auch die Sitzungen des Kantonsrats \n\nnach Art. 12 KRG grundsätzlich öffentlich. \n\n  \n\nDie elektronische Abstimmungsanlage im Ratssaal macht es (auch ohne aufwändige Abstim-\n\nmung unter Namensaufruf nach Art. 44 Abs. 3) einfach möglich, das Abstimmungsverhalten der \n\neinzelnen Ratsmitglieder (Ja, Nein, Enthaltung, Abwesenheit) eindeutig festzuhalten und es \n\nauch zu veröffentlichen. Der Kantonsrat zeigt sich damit konsequent und bürgerfreundlich, \n\nnachdem er bereits den Auftrag zur Realisierung der elektronischen Stimmabgabe (vgl. Kan-\n\ntonsratsgeschäfte mit Nr. 32.22.11 und 34.22.03) gab und mit der Zustimmung zum neuen Öf-\n\nfentlichkeitsgesetz (Geschäftsnummer 22.22.01) den Geltungsbereich des Öffentlichkeitsgeset-\n\nzes auf den Kantonsrat und seine Organe ausdehnte. Im Übrigen tut es der Kantonsrat damit \n\nden allermeisten anderen Kantonalparlamenten und der Bundesversammlung gleich, welche \n\ndie Abstimmungsergebnisse in Form einer Namensliste zusammen mit dem Protokoll veröffent-\n\nlichen, sofern sie denn elektronisch abgestimmt haben.  \n\n \n\nEntsprechend soll nun Art. 18 Abs. 1 Bst. d ergänzt werden, sodass auch die besagten Na-\n\nmenslisten aus elektronischer Abstimmung als Teil des Protokolls verstanden und schliesslich \n\nmit diesem im Internet veröffentlicht werden (siehe Art. 21 Abs. 2 GO). \n\n \n\nArt. 44 Stimmabgabe  \n\nMit dieser Ergänzung wird die notwendige gesetzliche Grundlage für die elektronische Stimm-\n\nabgabe im Kantonsrat geschaffen. Ab dem Zeitpunkt da die technischen Einrichtungen im Kan-\n\ntonsratssaal bestehen, soll die Stimmabgabe in aller Regel elektronisch erfolgen. Ist die elektro-\n\nnische Abstimmungsanlage nicht verfügbar (beispielsweise aufgrund eines Technikausfalls \n\noder Ratssitzungen „extra muros“), stimmt der Rat mit Handaufheben ab. \n\n \n\nDer Einsatz der elektronischen Abstimmungsanlage beschränkt sich – gleich wie bei den aller-\n\nmeisten Kantonalparlamenten sowie bei National- und Ständerat – auf die offenen Sachabstim-\n\nmungen. Die offenen Sachabstimmungen machen denn auch den Grossteil der Abstimmungen \n\nim Kantonsrat aus. \n\n \n\nIn besonderen Ausnahmefällen (bspw. bei einer Begnadigung), in der Praxis äusserst selten, \n\nkann der Kantonsrat geheime schriftliche Abstimmung beschliessen. Das Verfahren richtet sich \n\nsodann wie bisher analog dem Vorgehen bei geheimen Wahlen (Art. 52 bis 54 GO KR; Kapitel \n\n6.3). \n\n \n\nEbenfalls keine Anwendung findet die elektronische Stimmabgabe bei Wahlen. Grund dafür ist \n\ndie aufwändige technische Abbildung unbeschränkter Anzahl Wahlvorschläge und wechselnden \n\nabsoluten erforderlichen Mehrheiten. Auch alle anderen Kantonalparlamente verzichten bei \n\n\n\nErläuternder Bericht der Ratsleitung zum Nachtrag zur Geschäftsordnung des Kantonsrats und zum Nachtrag \n\nBehördengesetz \n\nLaufnummer 2023-1  Seite 5 | 6 \n\nWahlen auf die Anwendung der elektronischen Stimmabgabe. Die Wahlen erfolgen somit wei-\n\nterhin entweder offen durch Handaufheben (Art. 44) oder geheim mit Stimmzetteln (Art. 52).      \n\n \n\nAn der Abstimmung unter Namensaufruf nach Abs. 4 wird festgehalten. Auch andere Kantone \n\nhaben mit der Einführung einer elektronischen Abstimmungsanlage diese Abstimmungsform \n\nbeibehalten. Ist die elektronische Abstimmungsanlage einmal nicht verfügbar (beispielsweise \n\naufgrund eines Technikausfalls oder Ratssitzungen „extra muros“), ist die Abstimmung mit Na-\n\nmensaufruf immer noch möglich, sodass das Stimmverhalten der einzelnen Ratsmitglieder für \n\ndie Anwesenden im Kantonsratssaal hörbar bzw. „sichtbar“ ist und veröffentlicht werden kann. \n\n \n\nIII. Vorlage Nachtrag Behördengesetz  \n\n4. Erläuterungen zu den einzelnen Bestimmungen  \n\nArt. 3 Mitglieder des Kantonsrates  \n\nDer Kantonsrat hat am 27. Oktober 2022 den Bericht zu den Postulaten betreffend infrastruktu-\n\nrelle und technische Aufrüstung (Geschäftsnummer 32.22.11) mit 48 zu 0 Stimmen ohne Ent-\n\nhaltungen zur Kenntnis genommen und damit der Ratsleitung den Auftrag erteilt, die konse-\n\nquent digitale Zustellung und Nutzung der Sitzungsunterlagen umzusetzen. Nachdem in der Be-\n\nrufs- und Geschäftswelt, in der Schule sowie auch im Alltag sich „papierlos“ immer mehr etab-\n\nliert und durchsetzt, will nun auch der Kantonsrat vorangehen und die Vorteile der Digitalisie-\n\nrung bei seinem eigenen Geschäftsverkehr konsequenter nutzen.  \n\nAls Voraussetzung zur Nutzung der digitalen Geschäftsunterlagen im Kantonsrat sind mobile \n\nEndgeräte für die Ratsmitglieder notwendig, was mittels der sogenannten „Bring your own de-\n\nvice policy“ (BYOD) erreicht wird. Dieser Ansatz verursacht den Ratsmitgliedern zusätzliche \n\npersönliche Kosten, nämlich den Aufwand für die Anschaffung und den Unterhalt mindestens \n\neines persönlichen IT-Gerätes (z.B. Notebook, gegebenenfalls auch noch für ein Smartphone \n\nzur Authentifizierung im Netzwerk).  \n\n \n\nDie Vorlage sieht deshalb eine moderate IT-Infrastrukturentschädigung für die Ratsmitglieder \n\nvor. Die Delegationsnorm ermöglicht der Ratsleitung im Rahmen des ordentlichen Budgetpro-\n\nzesses den jährlichen Pauschalbetrag nach unten oder oben leicht anzupassen, sodass künftig \n\nauf die effektiven Geräteanforderungen und damit ändernde Gerätekosten reagiert werden \n\nkann. Bei der beabsichtigen Entschädigung von Fr. 200.– bis 500.– jährlich handelt es sich um \n\neinen angemessenen Amortisationsbeitrag für die notwendige persönliche Standardausrüstung \n\nzur Ausübung des Kantonsratsmandats. Im Laufe der vierjährigen Legislatur ergibt sich so ein \n\nBetrag, mit dem sich ein Gerät oder gegebenenfalls auch zwei Geräte (ggf. auch Smartphone) \n\nwieder für vier Jahre kaufen und unterhalten lassen. In anderen Kantonalparlamenten bewegen \n\nsich vergleichbare IT-Entschädigungen zwischen Fr. 200.– und 800.– pro Ratsmitglied und \n\nJahr.  \n\n \n\nFür die IT-Entschädigung spricht ausserdem: \n\n- Jedes Ratsmitglied kann genau das Gerät anschaffen, welches seinem Bedarf am bes-\n\nten entspricht; kürzlich angeschaffte persönliche Geräte können weiterhin für das Kan-\n\ntonsratsmandat eingesetzt werden; \n\n- Die Ratsmitglieder haben die Möglichkeit, dasselbe Gerät auch für Beruf oder für pri-\n\nvate Zwecke zu verwenden; \n\n- Unterhalt, Wartung, Support und Garantiefälle des Geräts bleiben Sache des Ratsmit-\n\nglieds, was den Verwaltungsaufwand erheblich reduziert.  \n\n \n\n \n\n \n\n   \n\n\n\nErläuternder Bericht der Ratsleitung zum Nachtrag zur Geschäftsordnung des Kantonsrats und zum Nachtrag \n\nBehördengesetz \n\nLaufnummer 2023-1  Seite 6 | 6 \n\nIV. Auswirkungen  \n\n5. Finanzielle und personelle Auswirkungen \n\nDer Finanz- und Kreditbedarf des Projekts „infrastrukturelle und technische Aufrüstung Kan-\n\ntonsratssaal“ inklusive des vorliegenden Nachtrags zur Geschäftsordnung ist mit dem gleichna-\n\nmigen Objektkredit vom Kantonsrat am 27. Oktober 2022 bewilligt worden.  \n\n \n\nDie vorgesehene IT-Entschädigung für die Ratsmitglieder wird nur schon mit den wiederkehren-\n\nden Einsparungen durch den konsequenten Verzicht auf Papierversände (mit dem Wegfall von \n\nDruck- und Portokosten) vollständig kompensiert.  \n\n \n\nGemäss derzeitigem Projektstand ist davon auszugehen, dass das Rats- beziehungsweise \n\nKanzleisekretariat der Staatskanzlei mit der Vorbereitung der elektronischen Geschäftsunterla-\n\ngen sowie mit der Vorbereitung der elektronischen Abstimmungen inklusive Dokumentation und \n\nVeröffentlichung einen Mehraufwand hat, welcher sich aber mit dem konsequenten Verzicht auf \n\nPapierversände wieder kompensieren lässt.  \n\n \n\nWeiter wird wohl der Ratssekretär als sogenannter „Technikbediener“ der elektronischen Ab-\n\nstimmungsanlage im Ratssaal fungieren. Unterstützt wird er dabei von den beiden Stimmenzäh-\n\nlenden. Auch bei einer elektronischen Abstimmung (offene Sachabstimmung) behalten die \n\nStimmenzählenden (auch ohne effektives Auszählen der erhobenen Hände) ihre Aufgabe wäh-\n\nrend der Ratssitzung insofern, dass sie für Anwesenheitskontrolle und sichere Ermittlung der \n\nAbstimmungsergebnisse (Art. 24 Abs. 2 KRG) verantwortlich bleiben. \n\n  \n\nDemnach wird mit dem Nachtrag zur Geschäftsordnung respektive mit der Umstellung auf digi-\n\ntale Zustellung und Nutzung der Sitzungsunterlagen sowie der elektronischen Abstimmung und \n\nder Publikation der Abstimmungsergebnisse kein zusätzliches Personal notwendig. \n\n \n\nBeilagen: \n\n– Synopse Nachtrag Geschäftsordnung des Kantonsrats \n\n– Synopse Nachtrag Gesetz über die Entlöhnung und Entschädigung von Behörden und Kom-\n\nmissionen (Behördengesetz) \n\n \n\n\n\tI. Ausgangslage\n\t1. Ausgangslage, Ziel und Inhalt der Vorlagen\n\t2. Vorgehensweise\n\n\tII. Vorlage Nachtrag Geschäftsordnung Kantonsrat\n\t3. Erläuterungen zu den einzelnen Bestimmungen\n\n\tIII. Vorlage Nachtrag Behördengesetz\n\t4. Erläuterungen zu den einzelnen Bestimmungen\n\n\tIV. Auswirkungen\n\t5. Finanzielle und personelle Auswirkungen\n\n\n


text: \nP.S.: Änderungen und Ergänzungen gegenüber dem Ergebnis der 1. Lesung \ndes Kantonsrats vom 22. April 2010 sind randvermerkt und unterstrichen, \nWegfallendes ist durchgestrichen. \n\nGesetz \nüber die Justizreform \n\nAnträge der vorberatenden Kommission vom 7. Mai 2010 \n\nI. Gesetze \n\nGesetz über die Gerichtorganisation vom 22. September 19961 \n\na. Art. 4 Abs. 5 \n\n5 Das Obergericht genehmigt das Reglement der Gerichtspräsidien. \n\nb. Art. 12 Ausgestaltung der Präsidien und ihrer DienstverhältnisseAuf-\ngehoben \n\n1 Der Kantonsrat regelt die Ausgestaltung und personelle Verbindung der \nGerichtspräsidien durch Verordnung. \n\n2 Er regelt das Dienstverhältnis und die Besoldung der Gerichtspräsidien \nim einzelnen durch Verordnung. \n\nc. Art. 72 Administrativmassnahmen im Strassenverkehr \na. Erste Instanz \n\n1 Als erstinstanzliche Verwaltungsbehörde für Administrativmassnahmen \nim Strassenverkehr ist das Verkehrssicherheitszentrum Obwal-\nden/Nidwalden (VSZ) zuständigDie Zuständigkeit und das Verfahren \nbetreffend Administrativmassnahmen im Strassenverkehr richten sich \nnach der Vereinbarung über ein Verkehrssicherheitszentrum der Kantone \nObwalden und Nidwalden vom 29. Januar 20022. \n\n2 Es sorgt für die Nachschulung von fehlbaren Lenkern. \n\nd. Art. 73 b. RechtsmittelAufgehoben \n\n1 Gegen Verfügungen und Entscheide des VSZ kann binnen 20 Tagen \nnach erfolgter Zustellung schriftlich und begründet beim VSZ Einsprache \nerhoben werden. \n\n2 Einspracheentscheide des VSZ können binnen 20 Tagen nach erfolgter \nZustellung schriftlich und begründet mit Beschwerde beim Kantonsge-\nrichtspräsidium angefochten werden. \n\n3 Gegen die Entscheide des Kantonsgerichtspräsidiums kann beim \nObergericht Beschwerde geführt werden. \n\ne. Art. 74 c. VerfahrenAufgehoben \n\nDas Verfahren richtet sich sinngemäss nach der Strafprozessordnung. \nEs gelten insbesondere die gleichen Rechtsmittelfristen wie im Strafver-\nfahren. \n\n\n\n- 2 - \n\nII. Verordnungen \n\n1. Verordnung über das Verwaltungsgerichtsverfahren vom \n9. März 19733 \n\nArt. 12 E. Aufschiebende Wirkung \n\n1 Die Beschwerde hat nur aufschiebende Wirkung, wenn der Präsident \ndes Verwaltungsgerichtes auf Antrag einer Partei dies beschliesst. \n\n2 Die Beschwerde nach Art. 12 der Vereinbarung über ein Verkehrssi-\ncherheitszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden vom 29. Januar \n20024 hat aufschiebende Wirkung; der Präsident des Verwaltungsgerich-\ntes kann die aufschiebende Wirkung entziehen. \n\n23 Der Entscheid des Präsidenten kann innert 5 Tagen schriftlich an das \nGesamtgericht weitergezogen werden.  \n\n2. Gebührenordnung für die Rechtspflege vom 28. September 19735 \n\nArt. 20 Obergericht \n\nVor dem Obergericht (Art. 52, 59 und 73 Abs. 3 GOG) beträgt die Ge-\nrichtsgebühr:  \n\nFr.  \n\n1. in Verfahren betreffend Erwachsene  500.– bis 8 000.–  \n\n2. in Verfahren betreffend Jugendliche  100.– bis 800.–  \n\nIII. Kantonsratsbeschlüsse \n\nKantonsratsbeschluss über die Vereinbarung über ein Verkehrssicher-\nheitszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden vom  \n28. Juni 20026 \n\n2. Dem Verkehrssicherheitszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden \n(VSZ) werden die in Art. 2 Abs. 1 der Vereinbarung festgesetzten Aufga-\nben übertragen. Dies sind:  \n\na. die gemäss Art. 6 des kantonalen Strassenverkehrsgesetzes vom 4. \nDezember 20087 dem Verkehrssicherheitszentrum Obwalden und \nNidwalden übertragenen Aufgaben;  \n\nb. die gemäss Art. 6 der Verordnung über die Schifffahrt vom 4. Dezem-\nber 20088 dem Verkehrssicherheitszentrum Obwalden und Nidwalden \nübertragenen Aufgaben.  \n\nVorbehalten bleibt die Zuständigkeit für die Administrativmassnahmen im \nStrassenverkehr gemäss Art. 73 Abs. 2 und 3 des Gesetzes über die Ge-\nrichtsorganisation vom 22. September 1996.  \n\n \n \n\n1  GDB 134.1 \n2  GDB 771.4 \n3  GDB 134.14 \n4  GDB 771.4 \n5  GDB 134.15 \n6  GDB 771.41 \n7  GDB 771.1 \n8  GDB 774.11 \n\n\n


Einladung

text: \n\n\n\n