text: \n \n\nGeschäftsbericht des Regierungsrats 2023 \nzuhanden des Kantonsrats \n\n \n\nANTRAG DES REGIERUNGSRATS \nVOM 12. MÄRZ 2024 \n\n\n\n \n\n\n\nInhaltsverzeichnis \n\n  Seite \n\n   \n\n1 Landammann und Regierungsrat des Kantons Obwalden \n\nan den Kantonsrat \n\n3 \n\n   \n\n2 Regierungsrat 5 \n\n Einleitung 7 \n\n Zur Lages des Kantons Obwalden am Ende des Jahres 2023 7 \n\n Ziele des Regierungsrats für das Jahr 2023 13 \n\n Strategische Kennzahlen 2023 15 \n\n Mitgliedschaften 2023 in Verwaltungsorganen 46 \n\n Vernehmlassungen an den Bund 48 \n\n Beschwerdeentscheide des Regierungsrats 52 \n\n   \n\n3 Kantonsrat 53 \n\n Kantonsratssitzungen und -geschäfte im Amtsjahr 2022/2023 55 \n\n Bericht über die überwiesenen parlamentarischen Vorstösse und An-\n\nmerkungen \n\n56 \n\n   \n\n4 Staatskanzlei und Departemente 64 \n\n   \n\n4.1 Staatskanzlei 65 \n\n Kanzleistab und Kanzleisekretariat für Kantonsrat und Regierungsrat 68 \n\n Amtsblatt und Passzentrum 70 \n\n Rechtsdienst 71 \n\n Staatsarchiv 76 \n\n Finanzkontrolle 80 \n\n   \n\n4.2 Finanzdepartement  \n\n Departementssekretariat  \n\n Personalamt  \n\n Finanzverwaltung  \n\n Steuerverwaltung \n\n82 \n85 \n88 \n91 \n96  \n\n   \n\n4.3 Sicherheits- und Sozialdepartement 100 \n\n Departementssekretariat 105 \n\n Amt für Justiz 108 \n\n Kantonspolizei 116 \n\n Sozialamt 121 \n\n Staatsanwaltschaft 127 \n\n Gesundheitsamt 129 \n\n   \n\n4.4 Volkswirtschaftsdepartement 133 \n\n Departementssekretariat 138 \n\n Volkswirtschaftsamt 141 \n\n Amt für Arbeit 156 \n\n Amt für Landwirtschaft und Umwelt 169 \n\n   \n\n4.5 Bildungs- und Kulturdepartement 178 \n\n Departementssekretariat 183 \n\n Amt für Volks- und Mittelschulen 186 \n\n Amt für Berufsbildung 192 \n\n Amt für Kultur und Sport 198 \n\n1\n\n\n\n  Seite \n\n   \n\n4.6 Bau- und Raumentwicklungsdepartement 203 \n\n Departementssekretariat 209 \n\n Tiefbauamt 212 \n\n Amt für Wald- und Landschaft 219 \n\n Amt für Raumentwicklung und Energie 228 \n\n Hochbauamt 235 \n\n   \n\n5 Rechnung Gerichte  241 \n\n   \n\n Kantonsratsbeschluss 246 \n\n   \n\n \n\n2\n\n\n\n \n\n \n\n1 Landammann und Regierungsrat an den Kantonsrat \n \n„Berge sind Teil der Schönheit unserer Landschaft und prägen diese. Berge wurden über Jahrmillionen gebildet \n\nund geformt. Mit ihrem Alter und ihrer Erhabenheit lehren sie uns Menschen, die vielleicht seit zwei bis drei Jahr-\n\ntausenden in dieser Landschaft unterwegs sind und leben, Demut und Respekt vor der Natur und ihren Gesetzen. \n\nDies wird uns besonders bewusst, wenn – wie schon so oft – Lawinen, Felsblöcke oder wildgewordene Bäche von \n\nden Berghängen herunterstürzen und uns die Grenzen unseres Seins und Tuns in unserem Lebensraum aufzeigen. \n\nOder wenn wir Berge mit Tunneln durchbohren und dabei die Unberechenbarkeit ihres geologischen Innenlebens \n\nerfahren. Für Bergsteiger – ein Hobby, das ich soweit die Zeit dafür reicht, gerne pflege – sind Berggipfel das Ziel, \n\nauf das man seine Bergtour ausrichtet. Um einen angestrebten Gipfel zu erreichen, braucht es Ausdauer, Beharr-\n\nlichkeit, Geschicklichkeit, aber auch eine gute Portion an Ehrgeiz und Mut. Man muss sich mit den Verhältnissen \n\nam Berg wie Wetter, Schnee, Eis oder Steinschlag auseinandersetzen, um die richtigen Entscheidungen zu treffen \n\nund um sich und andere nicht in Gefahr zu bringen. Wer sich auf eine Bergtour einlässt, nimmt Strapazen auf sich, \n\nverlässt die «Komfortzone».  \n\nZu grossen und anspruchsvollen Bergtouren bricht man selten allein auf; man geht die Touren gemeinsam als \n\nSeilschaft. Jedes Mitglied einer Seilschaft besitzt seine individuellen Stärken und Schwächen. In einer Seilschaft \n\nkönnen sich die Mitglieder gegenseitig unterstützen und ermutigen, und dadurch erreicht die Seilschaft weit mehr, \n\nals man einzeln für sich geschafft hätte. Zweck der Seilschaft ist es auch, sich gegenseitig Sicherheit zu geben, vor \n\ndem Absturz zu bewahren, wenn jemand aus dem Gleichgewicht gerät oder – wenn jemand in eine Spalte gefallen \n\nist – für schnelle und erfolgreiche Rettung zu sorgen. Die Eigenschaften eines Bergsteigers oder einer Bergsteigerin \n\nund einer Seilschaft sind genau diejenigen, die wir als Regierungsrat und Parlament brauchen, um die bevorste-\n\nhenden Herausforderungen des Kantons gemeinsam zu bewältigen. \n\n \n\nJosef Hess an der Eröffnungssitzung vom 30. Juni 2023, Auszug aus der Ansprache nach seiner Wahl zum Landammann \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\n \n\nDer Regierungsrat legt Ihnen Rechenschaft über die Regierungs- und Verwaltungstätigkeit im Jahr 2023 \n\nab. Mit dem Bericht zum Amtsjahr geben wir Ihnen einen vertieften Einblick in die Umsetzung der  \n\nkurz-, mittel- und langfristigen Schwerpunkte und Massnahmen, die sich nach der Integrierten Aufgaben- \n\nund Finanzplanung 2023 bis 2028, der Amtsdauerplanung 2022 bis 2026 sowie der Langfriststrategie \n\n2032+ richten.  \n\n \n\nNach Jahren von Turbulenzen durch externe Faktoren wie Corona, Ukraine Krise und Versorgungssi-\n\ncherheit, konnte die kantonale Verwaltung im Jahr 2023 den Fokus vermehrt auf ihre „internen Heraus-\n\nforderungen und Projekte“ legen. So sind mit dem Durchstich des 6,5 Kilometer langen Hochwasser-\n\nentlastungsstollen und der Unterzeichnung des Rahmenvertrags mit dem Kantonsspital Obwalden und \n\nder Luzerner Kantonsspital AG im Bereich der Gesundheitsversorgung wichtige Etappenziele erreicht \n\nworden. Ferner erfolgten mit der Digitalisierung des Parlaments sowie der Lancierung der Erarbeitung \n\nder Digitalen Strategie wichtige Schritte im Hinblick auf die Digitale Transformation. \n\n \n\nFür viele Herausforderungen liegt der Gipfel aber noch vor uns. Um diesen zu erreichen, braucht es \n\neine gut eingespielte Seilschaft. Eine Seilschaft, deren Mitglieder einander unterstützen und sich ver-\n\ntrauen. Unsere Mitarbeitenden sind der Grundpfeiler für das Funktionieren des Kantons und für das \n\nVertrauen, das die Bevölkerung in die Behörden setzt. Der Kanton Obwalden will im Umfeld des Fach-\n\nkräftemangels ein attraktiver Arbeitgeber bleiben, was entsprechende Anstrengungen erfordert. Erste \n\nMassnahmen wurden 2023 eingeführt, unter anderem mit einer Verbesserung bei der Pensionskasse \n\n(mit der Erhöhung der Sparbeiträge von Arbeitgeber und Arbeitnehmenden) sowie mit Anpassungen \n\nder Lohnstruktur und in der Weiterbildung. So hoffen wir auch in Zukunft auf eine gute Seilschaft für \n\nunseren Kanton und für unser Volk zu zählen. \n  \n\n3\n\n\n\n \n\n \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, sehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte, den Geschäftsbericht \n\nsowie die Staatsrechnung 2023 zu genehmigen. \n\n \n\nSarnen, im März 2024 \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Josef Hess \n\nLandschreiberin: Nicole Frunz Wallimann \n\n4\n\n\n\n \n \n \n \n\n2 Regierungsrat \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n5\n\n\n\nR\nE\n\nG\nIE\n\nR\nU\n\nN\nG\n\nS\nR\n\nA\nT\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nK\nA\n\nN\nZ\n\nL\nE\n\nI\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nA\nR\n\nC\nH\n\nIV\nR\n\nE\nC\n\nH\nT\n\nS\nD\n\nIE\nN\n\nS\nT\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\nK\n\nO\nN\n\nT\nR\n\nO\nL\nL\nE\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\nIC\nH\n\nE\nR\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\n-\nU\n\nN\nD\n\n \nS\n\nO\nZ\n\nIA\nL\n\n-\nD\n\nE\nP\n\nA\nR\n\nT\nE\n\nM\nE\n\nN\nT\n\nV\nO\n\nL\nK\n\nS\nW\n\nIR\nT\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nS\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n  \n \n\nB\nIL\n\nD\nU\n\nN\nG\n\nS\n-\n\nU\nN\n\nD\n \n\nK\nU\n\nL\nT\n\nU\nR\n\n-\nD\n\nE\nP\n\nA\nR\n\nT\nE\n\nM\nE\n\nN\nT\n\nB\nA\n\nU\n-\n\nU\nN\n\nD\n R\n\nA\nU\n\nM\n-\n\nE\nN\n\nT\nW\n\nIC\nK\n\nL\nU\n\nN\nG\n\nS\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\nS\n\nE\nK\n\nR\nE\n\nT\nA\n\nR\nIA\n\nT\nD\n\nE\nP\n\nA\nR\n\nT\nE\n\nM\nE\n\nN\nT\n\nS\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\nS\n\nE\nK\n\nR\nE\n\nT\nA\n\nR\nIA\n\nT\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\n-\n\nV\nE\n\nR\nW\n\nA\nL\nT\n\nU\nN\n\nG\nK\n\nA\nN\n\nT\nO\n\nN\nS\n\nP\nO\n\nL\nIZ\n\nE\nI\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n A\nR\n\nB\nE\n\nIT\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n W\nA\n\nL\nD\n\n U\nN\n\nD\nL\nA\n\nN\nD\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\n \n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n \nB\n\nE\nR\n\nU\nF\n\nS\nB\n\nIL\nD\n\nU\nN\n\nG\n\nS\nT\n\nE\nU\n\nE\nR\n\n-\nV\n\nE\nR\n\nW\nA\n\nL\nT\n\nU\nN\n\nG\n\nIN\nF\n\nO\nR\n\nM\nA\n\nT\nIK\n\nL\nE\n\nIS\n-\n\nT\nU\n\nN\nG\n\nS\nZ\n\nE\nN\n\nT\nR\n\nU\nM\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n L\nA\n\nN\nD\n\nW\nIR\n\nT\n-\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\n U\nN\n\nD\n U\n\nM\nW\n\nE\nL\nT\n\nV\nE\n\nR\nK\n\nE\nH\n\nR\nS\n\nS\nIC\n\nH\nE\n\nR\n-\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\nZ\nE\n\nN\nT\n\nR\nU\n\nM\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nS\nS\n\nP\nIT\n\nA\nL\n\nA\nU\n\nS\nG\n\nL\nE\n\nIC\nH\n\nS\n-\n\nK\nA\n\nS\nS\n\nE\n\nS\nO\n\nZ\nIA\n\nL\nA\n\nM\nT\n\nL\nA\n\nB\nO\n\nR\nA\n\nT\nO\n\nR\nIU\n\nM\n D\n\nE\nR\n\n \nU\n\nR\nK\n\nA\nN\n\nT\nO\n\nN\nER\nA\n\nT\nS\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nA\n\nT\nE\n\nN\nS\n\nC\nH\n\nU\nT\n\nZ\n-\n\nS\nT\n\nE\nL\nL\nE\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n  \nR\n\nA\nU\n\nM\n-\n\nE\nN\n\nT\nW\n\nIC\nK\n\nL\nU\n\nN\nG\n\n U\nN\n\nD\n \n\nE\nN\n\nE\nR\n\nG\nIE\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n K\nU\n\nL\nT\n\nU\nR\n\n U\nN\n\nD\n \n\nS\nP\n\nO\nR\n\nT\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n V\nO\n\nL\nK\n\nS\n-\n\nU\nN\n\nD\n M\n\nIT\nT\n\nE\nL\nS\n\nC\nH\n\nU\nL\nE\n\nN\n\nP\nE\n\nR\nS\n\nO\nN\n\nA\nL\nA\n\nM\nT\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\nJ\nU\n\nS\nT\n\nIZ\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nA\nL\nE\n\nR\nF\n\nÜ\nH\n\nR\nU\n\nN\nG\n\nS\nS\n\nT\nA\n\nB\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nA\nN\n\nW\nA\n\nL\nT\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nV\nO\n\nL\nK\n\nS\nW\n\nIR\nT\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nS\n-\n\nA\nM\n\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\nS\n\nE\nK\n\nR\nE\n\nT\nA\n\nR\nIA\n\nT\nD\n\nE\nP\n\nA\nR\n\nT\nE\n\nM\nE\n\nN\nT\n\nS\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nG\nE\n\nS\nU\n\nN\nD\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\nA\nM\n\nT\n\nT\nIE\n\nF\nB\n\nA\nU\n\nA\nM\n\nT\n\nH\nO\n\nC\nH\n\nB\nA\n\nU\nA\n\nM\nT\n\n6\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\n2.1 Einleitung \n\n \nAus den strategischen Basisdokumenten Langfriststrategie 2032+ und Amtsdauerplanung 2022 bis \n\n2026 wird jährlich die Integrierte Aufgaben- und Finanzplanung (IAFP) abgeleitet. Die darin enthaltenen \n\nZiele und Schwerpunkte des Regierungsrats, der Departemente und der Ämter bilden im Wesentlichen \n\ndie Grundlage für den vorliegenden Bericht des Regierungsrats zum Geschäftsjahr 2023. \n\n \n\nDer Langfriststrategie 2032+ liegt folgende Vision zugrunde: \n\n \nWir sind Obwalden – stets im Mittelpunkt \n\n \n\nOW – WO Menschen sich wohl, sicher und zu Hause fühlen. \n\nOW – WO Wirtschaft, Forschung und Bildung einen attraktiven Standort finden. \n\nOW – WO Mut, Selbstvertrauen und Engagement gelebt werden. \n\nOW – WO das Herz der Schweiz pulsiert. \n\n \n\n \nAm 26. Januar 2023 nahm der Kantonsrat von der Amtsdauerplanung 2022 bis 2026 mit 44 zu 0 Stim-\n\nmen (bei vier Enthaltungen) mit drei Anmerkungen Kenntnis. Die Amtsdauerplanung 2022 bis 2026 \n\nbasiert auf der Langfriststrategie 2032+. Die Obwaldner Bevölkerung steht sowohl bei der Amtsdauer-\n\nplanung als auch bei der Langfriststrategie 2032+ im Zentrum. Die Handlungsfelder und Ziele der \n\nLangfriststrategie 2032+ sowie die Schwerpunktbereiche und Massnahmen der Amtsdauerplanung \n\n2022 bis 2026 sind so ausgerichtet, dass die hohe Lebensqualität und die Standortattraktivität des \n\nKantons Obwalden weiterentwickelt werden. Eine grosse Herausforderung bleibt das sich stark und \n\nrasch wandelnde Umfeld, das von Politik und Verwaltung eine hohe Reaktionsfähigkeit verlangt. Die \n\nerfolgreiche Bewältigung der vergangenen Legislatur zeigt, dass die Behörden in der Lage sind, die \n\nHerausforderungen gemeinsam mit der Bevölkerung und den Nachbarkantonen zu meistern.  \n\n \n2.2 Zur Lage des Kantons am Ende des Jahres 2023 \n\n \n\nDer Regierungsrat nimmt an dieser Stelle eine Beurteilung darüber vor, wie sich der Kanton am Ende \n\ndes Jahres 2023 darstellt. Die Beurteilung erfolgt dabei in erster Linie mit Blick ins „Innere“ des Kantons, \n\naber - wo sinnvoll - auch in Bezug auf das zentral-, gesamtschweizerische und internationale Umfeld. \n\n \n\nAllgemein: Rahmenbedingung und politisches Klima \n\nInternationale Lage: International bestimmte vor allem der langwierige Stellungskampf in der Ukraine, \n\ndie Terrorattacke der Hamas und das Leid im Gazastreifen die Agenda des Jahres 2023. Es war aber \n\nauch ein Jahr der Naturkatastrophen: Überschwemmungen in Südeuropa, Brände in Kanada, Dürre im \n\nAmazonas etc. Kein Monat verging, ohne dass die Erdbevölkerung mit Wetterextremen konfrontiert war. \n\nDie Klimakrise jedoch hat 2023 in Politik, Wirtschaft und Gesellschaft deutlich an Aufmerksamkeit ver-\n\nloren. Neben Kriegen zwingen aber auch Naturkatastrophen immer mehr Menschen in die Flucht und \n\nlassen die Migrationsströme anwachsen.  \n\nEine neue Technik beschäftigt Politik, Recht und Wirtschaft immer mehr: die Künstliche Intelligenz (KI). \n\nIhre Chancen und Risiken werden noch abgewogen.  \n\nAllgemein weicht die politische Ära des Multilateralismus immer mehr einer neuen multipolaren Welt-\n\nordnung. \n\n \n\nWirtschaftliches Klima: Mit einer erhöhten Inflation und einem geldpolitischen Regime, in dem die No-\n\ntenbanken die Stabilität des Preisniveaus höher gewichten als das Wachstum, verlangsamte sich das \n\nWirtschaftswachstum weltweit. Die Schwäche der Weltwirtschaft wirkte sich insbesondere auf die ex-\n\nportorientierte Schweizer Wirtschaft aus. Auf der anderen Seite stützte der private Konsum und der \n\nrobuste Arbeitsmarkt die Binnenwirtschaft der Schweiz.  \n\n \n\n7\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\nDie Schweiz befand sich Ende 2023 in einer sogenannten technischen Rezession, was bedeutet, dass \n\ndas Schweizer Bruttoinlandsprodukt im dritten und vierten Quartal 2023 leicht rückläufig war. Das re-\n\nzessive europäische Umfeld hat damit auch die Schweiz erfasst. Die Umfragen bei Einkaufsmanagern \n\nwiesen gleich wie die Exporte auf einen fortgesetzten Abwärtstrend im verarbeitenden Gewerbe hin. \n\nGleichzeitig haben viele Dienstleistungsbereiche nach einem robusten Jahresauftakt 2023 deutlich an \n\nDynamik verloren und können die negativen Impulse seitens der Industrie nicht mehr ausgleichen.  \n\n \n\nAuch der Kanton Obwalden stand 2023 unter dem Einfluss der rezessiven Tendenzen in Europa. Dies \n\nwog umso schwerer, weil die Exportindustrie in Obwalden über 60 Prozent ihrer Güter in die EU liefert. \n\nDieser Anteil hat sich im Jahr 2023 zwar verringert, hat aber immer noch einen prägenden Einfluss auf \n\ndie Obwaldner Konjunktur. Die gewichtigsten Verluste bei den Exporten nach Europa erlitt im Jahres-\n\nverlauf 2023 die Kunststoffindustrie, welche fast einen Drittel weniger exportieren konnte als in dersel-\n\nben Vorjahresperiode. Allgemein wurden die bestellten Stückzahlen kleiner, weil wegen den Liefer-\n\nschwierigkeiten zuvor zu viel bestellt wurde. Zusätzlich reduzierte der starke Franken die Wettbewerbs-\n\nfähigkeit auf den internationalen Absatzmärkten. So war der Preisdruck neben dem Fachkräftemangel \n\n– die Arbeitslosenquote des Kantons Obwalden gehört erfreulicherweise seit Jahren zu den tiefsten in \n\nder Schweiz – eine der grössten Sorgen der Obwaldner Unternehmen. Die abgeschwächte Konjunktur \n\nist darum vorwiegend auf Verluste in den Güterexportbranchen beziehungsweise im verarbeitenden \n\nGewerbe zurückzuführen. Positive Impulse kamen 2023 aus dem Tourismusgewerbe, das einen sehr \n\nguten Sommer hatte. Ganze 0,9 Prozentpunkte des Obwaldner BIP-Wachstums stammen aus diesem \n\nBereich. Die Anzahl asiatischer Gäste fiel deutlich kleiner aus als vor der Pandemie; die Abhängigkeit \n\nvom asiatischen Markt konnte jedoch verringert werden. Insbesondere die inländischen und europäi-\n\nschen Gäste stützten das Wachstum. \n\n \n\nGesundheitspolitische Sicht: Angesichts des medizinisch-technischen Fortschritts, der Zunahme des \n\nLeistungsvolumens und der demografischen Entwicklung werden die Gesundheitskosten auch in Zu-\n\nkunft weiter steigen. Ein Bericht zur Wirkung der Individuellen Prämienverbilligung stellt dem Kanton \n\nObwalden für die Prämienverbilligung, welche die privaten Aufwände für die Gesundheitskosten min-\n\ndern sollen, ein gutes Zeugnis aus.  \n\n \n\nVersorgungsstrategie im Akutbereich: Die Rahmenbedingungen im Gesundheitswesen (u. a. Fachkräf-\n\ntemangel, Qualitätsanforderungen/Mindestfallzahlen, Spezialisierung, Ambulantisierung usw.) setzen \n\ndie Spitäler zunehmend unter Druck. Um die Versorgungssicherheit und Qualität in der stationären Ver-\n\nsorgung mit vertretbaren Kosten langfristig zu gewährleisten, müssen die entsprechenden Versorgungs-\n\nleistungen, Prozesse und Strukturen regional und kantonsübergreifend bereitgestellt werden. Die ange-\n\nstrebte Verbundlösung des Kantonsspitals Obwalden mit der Luzerner Kantonsspital AG (LUKS \n\nGruppe) hat zum Ziel, der Bevölkerung auch in Zukunft eine wohnortsnahe, qualitativ hochstehende \n\nund gut abgestimmte medizinische Versorgung anzubieten. An der gemeinsamen Medienkonferenz \n\nvom 1. Mai 2023 im Kantonsspital Obwalden in Sarnen wurde die Absichtserklärung zum Spitalverbund \n\nvon den politischen Vertretern der drei Kantone und den beiden Vertretern des Verwaltungsrats, res-\n\npektive des Spitalrats der betroffenen Spitalunternehmen vorgestellt. Als wichtiger weiterer Schritt un-\n\nterzeichneten der Regierungsrat des Kantons Obwalden, das Kantonspital Obwalden und die LUKS \n\nGruppe im Oktober 2023 einen Rahmenvertrag. Er regelt die strategische Zusammenarbeit und gilt bis \n\nzur Realisierung des Anschlusses des Kantonspitals Obwalden an die LUKS Gruppe oder für maximal \n\nfünf Jahre. Der Kanton Obwalden bereitet sich auf die Umsetzung des geplanten Spitalverbunds vor: \n\nDie Grundlagen für den Spitalverbund, d. h. die gesetzlichen und rechtlichen Voraussetzungen wurden \n\nweitgehend erarbeitet.  \n\nUm sicherzustellen, dass strategische Themen bereits in der Übergangsphase gut koordiniert sind, \n\nwurde im Rahmenvertrag festgehalten, dass der Spitalrat des Kantonsspitals mit einer Vertretung der \n\nLUKS Gruppe als Beisitzerin ohne Stimmrecht ergänzt wird. Auf Vorschlag der LUKS Gruppe wählte \n\nder Regierungsrat Elsi Meier in den Spitalrat. \n\nAsylwesen/Flüchtlinge: Die aktuell angespannte Situation im Asylwesen in der Schweiz wirkte sich \n\nauch auf den Kanton Obwalden aus. Die Flüchtlinge, die wegen des Konflikts in der Ukraine in die \n\n8\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\nSchweiz kamen, wurden nach einem Verteilschlüssel den Kantonen zugeteilt. Im Kanton Obwalden \n\nhalten sich Ende 2023 ca. 240 Personen mit Schutzstatus S auf, davon befinden sich 100 Personen in \n\nder Kollektivunterkunft in Giswil, 140 Personen sind nach wie vor privat untergebracht. Damit sind die \n\nzur Verfügung stehenden Kapazitäten (in der Kollektivunterkunft und bei Privatpersonen) noch nicht \n\nausgeschöpft. Erfreulicherweise sind 2023 über 40 Prozent der Schutzsuchenden aus der Ukraine mit \n\nS-Status im Arbeitsmarkt integriert. Dies entspricht dem zweihöchsten Wert der Kantone der Schweiz. \n\nEnde 2023 halten sich 152 Flüchtlinge aus dem ordentlichen Asylverfahren im Kanton Obwalden auf. \n\nSchweizweit herrschen Kapazitätsengpässe für die Unterbringung von Flüchtlingen, wie auch Perso-\n\nnalmangel für deren Betreuung. Eine Zunahme unbegleiteter Minderjähriger erhöht zudem den Be-\n\ntreuungsbedarf.   \n\nDas Staatssekretariat für Migration (SEM) ist neben den Folgen der anhaltenden Krise in der Ukraine \n\nauch mit einer stetig steigenden Zahl neuer Asylgesuche konfrontiert. Die aktuelle Vereinbarung zum \n\ntemporären Betrieb des Bundesasylzentrum Glaubenberg läuft bis am 30. Juni 2025. Sie ermöglicht \n\ndie temporäre Unterbringung von maximal 340 Asylsuchenden auf dem Glaubenberg. Vor dem Hinter-\n\ngrund der steigenden Asylzahlen und auf Basis der gemeinsamen Notfallplanung von Bund und Kan-\n\ntonen stellte die Armee dem SEM erneut befristet weitere Gebäude des Truppenlagers Glaubenberg \n\nmit maximal 300 weiteren Unterbringungsplätzen bis Ende April 2024 zur Verfügung. Der Bund ist für \n\ndie Betreuung der Asylsuchenden und die Sicherheit in den Bundesasylzentren zuständig. Aufgrund \n\nder aktuellen angespannten Situation sowie der guten Erfahrungen in den vergangenen acht Jahren \n\nseit Inbetriebnahme erklärte sich der Kanton Obwalden bereit, Hand zu bieten. Zudem geniessen Kan-\n\ntone, die dem Bund Räumlichkeiten für ein BAZ überlassen, gewisse Vorteile, unter anderem weniger \n\nZuweisungen, wovon wiederum die Gemeinden profitieren.  \n\nDas Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal erreicht im März 2023 einen wichtigen Meilenstein: Am \n\nMittwoch, 15. März 2023 um 09.45 Uhr erfolgte der Durchschlag. Damit ist nach 27 Monaten Bohrzeit \n\ndie schwierigste Projektphase beendet. Mit einem Durchmesser von 6,53 m arbeitete sich die Tunnel-\n\nbohrmaschine Meter für Meter durch den Felsen. Gleichzeitig wurden Felssicherungen und in der Sohle \n\nvorfabrizierte Betonelemente (Sohltübbinge) eingebaut. Mit einem Rückstand von zehn Monaten zum \n\nBauprogramm bleibt eine Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens Sarneraatal im Jahr \n\n2026 realistisch. Nach Abschluss des Stollenbaus folgt der Bau der Ein- und Auslaufbauwerke inklusive \n\nStahlwasserbau mit den Regulierorganen und der Leittechnik.  \n\n \n\nFlugplatz Kägiswil: Der mit dem Bund 2015 abgeschlossene Baurechtsvertrag zum Militärflugplatz \n\nKägiswil sieht vor, dass der vorzeitige Heimfall eintritt, wenn nicht termingerecht eine rechtskräftige \n\nBetriebsbewilligung und ein vom Bundesamt für Zivilluftfahrt (BAZL) genehmigtes Betriebsreglement \n\nvorliegen. Da die notwendigen Bewilligungen bis Ende 2023 nicht vorlagen und das Umnutzungsver-\n\nfahren pendent blieb, ging der Flugplatz Kägiswil an den Bund zurück. Der Mietvertag mit der Flugplatz-\n\ngenossenschaft Obwalden (FGOW) über die Benutzung der Infrastruktur des ehemaligen Militärflug-\n\nplatzes Kägiswil konnte somit nicht verlängert werden. Mit dem Projekt Hochwassersicherheit Sarner-\n\naatal soll die Sarneraa auf dem Gebiet des Flugplatzes Kägiswil ökologisch aufgewertet werden. Das \n\nHochwasserschutzprojekt bietet zudem die einmalige Chance, einen Teilpistenrückbau gleichzeitig und \n\ndaher kostensparend vorzunehmen. \n\n  \nWahlen und Abstimmungen  \n\nWahl des Obergerichtspräsidiums: Obergerichtspräsident Andreas Jenny trat nach mehr als 28 Jahren \n\nvom Amt als Obergerichtspräsident zurück. Das Obwaldner Stimmvolk wählte an der Ersatzwahl vom \n\n12. März 2023 Daniela Widmer aus Luzern für den Rest der laufenden Amtsdauer 2020 bis 2024 zur \n\nneuen Obergerichtspräsidentin. \n\n \n\nNational- und Ständeratswahlen: Die Obwaldner Stimmbürgerinnen und Stimmbürger entschieden am \n\n22. Oktober 2023 über ihre Vertretung im Nationalrat für die Amtsdauer 2023 bis 2027 und wählten mit \n\nMonika Rüegger, Engelberg erneut die bisherige Vertreterin des Kantons in die grosse Kammer. Im \n\n9\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\nStänderat vertritt Erich Ettlin, Kerns weiterhin die Obwaldner Interessen. Als einziger Kandidat wird er \n\ndurch den Regierungsrat bereits am 5. September 2023 als in stiller Wahl als gewählt erklärt. \n\n \n\nAbstimmungen: Im Jahr 2023 hatte die Obwaldner Stimmbürgerinnen und Stimmbürger ausserdem die \n\nGelegenheit über drei eidgenössische Vorlagen und eine kantonale Vorlage abzustimmen: \n\nSie lehnten am 12. März 2023 das Volksbegehren „für einen wirksamen Kilmaschutz" mit 73,38 Prozent \n\nklar ab und sind damit der Empfehlung des Regierungsrats und einer Mehrheit im Kantonsrat gefolgt. \n\nSomit wird in der Kantonsverfassung keine Bestimmung aufgenommen, welche Kanton und Gemeinden \n\nverpflichtet, Massnahmen gegen die Klimaerwärmung und für den Schutz vor deren nachteiligen Aus-\n\nwirkungen zu ergreifen. Ein wirksamer und rascher Klimaschutz wird ohne Regelung in der Kantonsver-\n\nfassung weiterverfolgt. Der Regierungsrat setzt für die  Ressourceneffizienz, die Energieversorgungs-\n\nsicherheit und den Klimaschutz auf die Umsetzung der im Klima- und Energiekonzept 2035 festgehal-\n\ntenen Massnahmen. \n\n \n\nPolitikbereiche: Ereignisse, Entscheide, Meilensteine \n\nAls Ergänzung zum obenstehenden allgemeinen Rückblick des Regierungsrats sind im Folgenden – \n\ngeordnet nach Handlungsfeldern der Langfriststrategie 2032+ – stichwortartig Ereignisse, Entscheide \n\nund Meilensteine aufgeführt, die dem Regierungsrat als für den Kanton von Bedeutung und somit in \n\nseinem Bericht als erwähnenswert erscheinen: \n\n \n\nHandlungsfeld 1: Wir sorgen für Sicherheit und Stabilität  \n\n Finanzausgleich: Wirkungsbericht des Regierungsrats zum Finanzausgleichsgesetz (Entwicklung in-\n\nterkantonaler Finanzausgleich) vom 27. März 2023 (vom Kantonsrat am 26. Mai 2023 zur Kenntnis \n\ngenommen). \n\n Nachtrag zum Datenschutzgesetz: Botschaft und Vorlage des Regierungsrats vom 27. März 2023 \n\n(vom Kantonsrat am 30. Juni 2023 beschlossen). \n\n Bundesasylzentrum Truppenlager Glaubenberg: Aufgrund der aktuellen steigenden Asylgesuchzah-\n\nlen stimmte der Regierungsrat im März einem Zusatz zur Vereinbarung mit der temporären Nutzung \n\nzusätzlicher Gebäude des Truppenlagers Glaubenberg bis zum 30. Juni 2023 mit dem Bund zu. Da \n\nsich die Situation im Herbst weiter verschärfte, stimmte der Regierungsrat am 24. Oktober 2023 einer \n\nweiteren Verlängerung der Nutzung der zusätzlichen Gebäude bis zum 30. April 2024 zu. \n\n Schutzsuchende Status S Kollektivunterkunft: Für die Unterbringung von geflüchteten Personen aus \n\nder Ukraine führt der Kanton seit dem Frühling 2023 eine Kollektivunterkunft in Giswil. Aufgrund der \n\nanhaltenden Kriegssituation in der Ukraine verlängerte der Regierungsrat am 23. Mai 2023 den Miet-\n\nvertrag bis Ende 2024. \n\n Kantonales Integrationsprogramm (KIP 3): Bericht des Regierungsrats vom 25. April 2023 zum Rah-\n\nmenkredit 2024 bis 2027 für die Programmvereinbarung mit dem Bund im Integrationsbereich (vom \n\nKantonsrat am 30. Juni 2023 bewilligt). \n\n Versorgungsstrategie im Akutbereich: Am 4. Juli 2023 stimmte der Regierungsrat dem Rahmenver-\n\ntrag mit der LUKS-Gruppe und dem Kantonsspital Obwalden zu. Der Vertrag regelt die strategische \n\nZusammenarbeit zwischen dem LUKS und dem Kantonsspital im Hinblick auf einen allfälligen An-\n\nschluss des Kantonsspitals an die LUKS Gruppe. \n\n Individuelle Prämienverbilligung: Bericht des Regierungsrats zur Wirkung der Individuellen Prämien-\n\nverbilligung in der Krankenversicherung vom 22. August 2023 (vom Kantonsrat am 26. Oktober 2023 \n\nzur Kenntnis genommen) \n\n Schätzungsgebühren: Botschaft und Vorlage des Regierungsrats zur Totalrevision der Verordnung \n\nüber die Schätzungsgebühren vom 26. September 2023 (vom Kantonsrat am 30. November 2023 \n\nbeschlossen). \n\n Integrierte Aufgaben- und Finanzplanung 2024 bis 2029: Bericht des Regierungsrats vom 13. Sep-\n\ntember 2023 und des Obergerichts vom 5. September 2023 (vom Kantonsrat am 30. November 2023 \n\nzur Kenntnis genommen). \n\n Budget 2024: Bericht des Regierungsrats vom 13. September 2023 und des Obergerichts vom \n\n5. September 2023 (vom Kantonsrat am 30. November 2023 bewilligt). \n\n \n  \n\n10\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\nHandlungsfeld 2: Wir entwickeln uns und bilden uns mit Weitsicht  \n\n Schulergänzende Tagesstrukturen und familienergänzende Kinderbetreuung: Schriftliche Beantwor-\n\ntung des Regierungsrats der Motion betreffend schulergänzender Tagesstrukturen und familiener-\n\ngänzender Kinderbetreuung im Schulalter vom 22. August 2023 (vom Kantonsrat am 14. September \n\n2023 angenommen) \n\n CSEM Alpnach: Seit dem Jahr 2000 unterstützen die Zentralschweizer Kantone die Forschung sowie \n\nNetzwerkaktivitäten im Bereich Mikrotechnologie. Am 2. Mai 2023 stimmte der Regierungsrat der \n\nneuen Leistungsvereinbarung zwischen dem Konkordatsrat der Fachhochschule Zentralschweiz und \n\nder CSEM SA für die Jahre 2024 bis 2027 zu. \n\n Berufsbildung: Für die das Berufs- und Weiterbildungszentrum wird ein neues Schulprogramm er-\n\nlassen. Es enthält die strategischen Schwerpunkte für die Schuljahre 2023/2024 bis 2026/2027. \n\n \n\nHandlungsfeld 3: Wir vernetzen uns \n\n Staatspersonal: Per 2. Juli 2023 erliess der Regierungsrat einen Nachtrag zu den Ausführungsbe-\n\nstimmungen über die Weiterbildung bei der kantonalen Verwaltung. Mittels punktueller Anpassungen \n\nwurden die Rahmenbedingungen bezüglich Weiterbildung für die Mitarbeitenden attraktiver ge-\n\nmacht. Damit sorgt der Kanton auch für zeitgemässe Arbeitsbedingungen. \n\n Lohnentwicklung und Lohnsystem der Lehrpersonen: Schriftliche Beantwortung des Regierungsrats \n\nder Interpellation betreffend Überprüfung der Lohnentwicklung und des Lohnsystems der Lehrper-\n\nsonen vom 22. August 2023 (vom Kantonsrat am 14. September 2023 zur Kenntnis genommen). \n\n Tourismus: Eine treibende Kraft der Obwaldner Wirtschaftsentwicklung ist der Tourismus. Der Re-\n\ngierungsrat stimmte den jeweiligen Leistungsvereinbarungen 2024 bis 2027 mit der Luzern Touris-\n\nmus AG (LT AG), der Obwalden Tourismus AG (OT AG) und der Engelberg-Titlis Tourismus AG zu.  \n\n Flugplatz Kägiswil: Ende Oktober beschloss der Regierungsrat aufgrund der fehlenden Bewilligun-\n\ngen auf Bundesebene für die weitere Nutzung des Flugplatzes Kägiswil den vorzeitigen Heimfall der \n\nLiegenschaft an den Bund. In der Folge konnte auch der Mietvertrag mit der Flugplatzgenossen-\n\nschaft Obwalden (FGOW) nicht verlängert werden.  \n\n Staatspersonal: Im Rahmen der generellen Lohnanpassungen sowie aufgrund von Vergleichen im \n\nRahmen von Arbeitsmarktentwicklungen erliess der Regierungsrat einen Nachtrag der Ausführungs-\n\nbestimmungen über die Stellenbewertung und Entlöhnung (Anhang B) und der Verordnung über das \n\nAnstellungsverhältnis von Lehrpersonen (Anhang 2) eine Anpassung der Lohnbänder. \n\n Mountainbike Strategie: Ein attraktives Angebot für Mountainbikes wertet das Freizeitangebot für die \n\nEinheimischen auf und vergrössert die Wertschöpfung im Tourismus. Der Regierungsrat gab darum \n\nEnde November die Erarbeitung einer Mountainbike-Strategie in Auftrag. \n\n Neue Regionalpolitik: Ziel der Verbundaufgabe zwischen Bund und Kantonen ist die Wertschöpfung \n\nund Wettbewerbsfähigkeit einzelner Regionen des Berggebiets, des weiteren ländlichen Raums und \n\nder Grenzregionen zu steigern. Damit werden unter anderem Arbeitsplätze geschaffen und gesi-\n\nchert. Am 5. Dezember 2023 verabschiedete der Regierungsrat die Programmvereinbarung über die \n\nFörderung des kantonalen Umsetzungsprogramms Regionalpolitik für die Jahre 2024 bis 2027. \n\n \n\nHandlungsfeld 4: Wir gestalten den Wandel \n\n Strompreisexplosion: Schriftliche Beantwortung des Regierungsrats einer Interpellation betreffend \n\nFolgen der Strompreisexplosion im Kanton Obwalden vom 20. Dezember 2022 (vom Kantonsrat am \n\n26. Januar 2023 zur Kenntnis genommen).  \n\n Verein Energieregion Obwalden: Der Kanton Obwalden tritt dem Verein als Gründungsmitglied bei.  \n\n Energetische Sanierung: Schriftliche Beantwortung des Regierungsrats zur Motion betreffend Ver-\n\neinfachung der Bewilligungsverfahren für die energetische Sanierungen von Gebäudehüllen, den \n\nErsatz von Heizungen sowie für die Installation von dezentralen Stromerzeugungsanlagen vom \n\n7. Februar 2023 (vom Kantonsrat am 16. März 2023 angenommen). \n\n Klimaerwärmung: Schriftliche Beantwortung des Regierungsrats zur Interpellation betreffend Aus-\n\nwirkungen der Hitze und der Klimaerwärmung auf die Obwaldner Wälder vom 24. Januar 2923 (vom \n\nKantonsrat am 16. März 2023 zur Kenntnis genommen). \n\n11\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\n Ökologische Anlagen: Schriftliche Beantwortung des Regierungsrats zur Motion betreffend Investiti-\n\nonen in ökologische Anlagen steuerlich fördern vom 25. April 2023 (vom Kantonsrat am 26. Mai 2023 \n\nangenommen). \n\n Digitalisierung Kantonsrat: Botschaft und Vorlage der Ratsleitung vom 26. Mai 2023 zum Nachtrag \n\nzur Geschäftsordnung des Kantonsrats sowie zum Gesetz über die Entlöhnung und Entschädigung \n\nvon Behörden und Kommissionen (vom Kantonsrat am 30. Juni 203 bzw. 14. September 2023 be-\n\nschlossen). \n\n Digitale Verwaltung Schweiz: Bericht des Regierungsrats zum Rahmenkredit 2024 bis 2027 für die \n\nFinanzierung von Projekten der Agenda „Nationale Infrastruktur und Basisdienste Digitale Verwal-\n\ntung Schweiz“ vom 22. August 2023 (vom Kantonsrat am 26. Oktober 2023 bewilligt). \n\n Unterirdische Höchstspannungsleitungen: Schriftliche Beantwortung des Regierungsrats der Motion \n\nbetreffend unterirdische Höchstspannungsleitungen anstelle von Freileitungen vom 7. November \n\n2023 (vom Kantonsrat am 1. Dezember 2023 angenommen). \n\n \nSchlussbemerkung \n\nDie Zusammenarbeit von Kantonsrat und Regierungsrat in Form eines konstruktiv-kritischen Dialogs ist \n\nnach wie vor von zentraler Bedeutung für die Entwicklung des Kantons und das Vertrauen der Obwald-\n\nnerinnen und Obwaldner in Politik und Behörden. \n\n12\n\n\n\nZiele des Regierungsrats für das Jahr 2023 \n\n2.3 Ziele des Regierungsrats für das Jahr 2023 \n\n \nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2023 \nHandlungs-\n\nfeld1 \n\nStrategi-\n\nsches Ziel \n\nNr.2 \n\nSPB-Nr. \n\n1 Versorgungssicherheit: Die Analyse und die \n\nKoordination möglicher Massnahmen sind si-\n\nchergestellt sowie die Information gegenüber \n\nder Bevölkerung und Unternehmen ist ge-\n\nwährleistet. \n\n1 1.1 1.1.2 \n\nStand der Zielerreichung \n\nTeilweise erreicht: \n\nDie Konzeptphase für die gemeinsame Polizei-Einsatzleitzentrale (VISION 2025) wurde abge-\n\nschlossen und die Realisierungsphase durch alle beteiligten Kantone freigegeben. In der Realisie-\n\nrungsphase werden die rechtlichen, organisatorischen und betrieblichen Voraussetzungen geschaf-\n\nfen.  \n\nDas Konzept für ein kantonales Bedrohungsmanagement wurde erstellt und innerhalb der Kantons-\n\npolizei eine zuständige Fachperson bestimmt. Die Anpassung der gesetzlichen Grundlagen erfolgt \n\nim Rahmen der Totalrevision des Polizeigesetzes. \n\n \nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2023 \nHandlungs-\n\nfeld \n\nStrategi-\n\nsches Ziel \n\nNr. \n\nSPB-Nr. \n\n2 Zur Versorgungsstrategie im Akutbereich sind \n\nauf Basis der Verbundlösung das Konzept \n\nRechtsform und Finanzierung sowie der Ge-\n\nsetzesentwurf in erster Lesung vom Regie-\n\nrungsrat verabschiedet. \n\n1 1.3 1.3.1 \n\nStand der Zielerreichung \n\nTeilweise erreicht: \n\nDas Konzept Rechtsform und Finanzierung, sowie der Gesetzesentwurf des Spitalgesetzes sind \n\nerarbeitet und wurden zusammen mit den weiteren Projektgrundlagen im Regierungsrat mehrmals \n\nbehandelt. Die erste Lesung durch den Regierungsrat ist gemäss Zeitplan Mitte 2024 vorgesehen.    \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2023 \nHandlungs-\n\nfeld \n\nStrategi-\n\nsches Ziel \n\nNr. \n\nSPB-Nr. \n\n3 Der Wirkungsbericht über die Individuelle Prä-\n\nmienverbilligung sowie die Vorschläge für die \n\nRevision sind zuhanden des Kantonsrats ver-\n\nabschiedet. \n\n1 1.3 1.3.1 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht \n\n \n  \n\n \n1 gemäss Langfriststrategie 2032+ \n2 gemäss Langfriststrategie 2032+ \n\n13\n\n\n\nZiele des Regierungsrats für das Jahr 2023 \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2023 \nHandlungs-\n\nfeld \n\nStrategi-\n\nsches Ziel \n\nNr. \n\nSPB-Nr. \n\n4 Der Revisionsbedarf bezüglich der Bildungs-\n\ngesetzgebung ist geklärt und die Gesetzge-\n\nbungsarbeiten haben begonnen. \n\n2 2.1 2.1.1 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht  \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2023 \nHandlungs-\n\nfeld \n\nStrategi-\n\nsches Ziel \n\nNr. \n\nSPB-Nr. \n\n5 Die Nutzerstrategie für das Polizeigebäude ist \n\nerarbeitet. \n2 2.3 2.3.2 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2023 \nHandlungs-\n\nfeld \n\nStrategi-\n\nsches Ziel \n\nNr. \n\nSPB-Nr. \n\n6 Die Umsetzung der Informatikvereinbarung \n\nund -strategie erfolgt gemäss Zeitplan.  \n3 / 4 3.3 / 4.3 \n\n3.3.1 / \n\n4.3.1 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2023 \nHandlungs-\n\nfeld \n\nStrategi-\n\nsches Ziel \n\nNr. \n\nSPB-Nr. \n\n7 Die Umsetzungsplanung und die Umsetzungs-\n\norganisation aufgrund des Energie- und Kli-\n\nmakonzepts 2035 liegen zum Beschluss durch \n\nden Regierungsrat vor. \n\n4 4.2 4.2.1 \n\nStand der Zielerreichung \n\nTeilweise erreicht: \n\nZusätzlich zur Umsetzungsplanung wird eine Rahmenkreditvorlage ausgearbeitet, die im Jahr 2024 \n\ndem Kantonsrat vorgelegt wird. \n\n \n\n14\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\n2.4 Strategische Kennzahlen 2023 \n \n\nBasierend auf der Langfriststrategie 2032+ wurden die bisherigen strategischen Kennzahlen im Jahr 2023 überprüft \n\nund neu definiert. Die Neudefinition erfolgte durch die Departemente in Begleitung des Volkswirtschaftsamts. Insge-\n\nsamt wurden 59 Kennzahlen definiert, die entweder bereits in den Vorjahren im Rahmen der letzten Langfriststrategie \n\n2022+ oder ganz neu sind. Sie decken die strategischen Handlungsfelder 1 bis 4 und Ziele Z 1.1 bis Z 4.2 der \n\nLangfriststrategie 2032+ ab. Für das letzte Ziel 4.3 "Der Kanton Obwalden nutzt die Chancen und meistert die Her-\n\nausforderungen der digitalen Transformation" (Handlungsfeld 4) sind aktuell keine statistischen Kennzahlen für den \n\nKanton verfügbar. Sobald der Umsetzungsplan des Projekts "digitale Transformation" konkretisiert ist, werden mög-\n\nliche Kennzahlen überprüft und allenfalls festgelegt.  \n\n \n\nDie Nummerierung der Ziele Z 1.1 bis Z 4.2 sind in Anlehnung an die Broschüre "Langfriststrategie 2032+ Vision, \n\nstrategische Handlungsfelder und strategische Ziele" vom 13. Juni 2022 farblich markiert, damit die Verbindung zum \n\njeweiligen Handlungsfeld auf den ersten Blick ersichtlich ist. Rot steht für das Handlungsfeld 1 "Wir sorgen für Si-\n\ncherheit und Stabilität", blau für das Handlungsfeld 2 "Wir entwickeln und bilden uns mit Weitsicht", grün für das \n\nHandlungsfeld 3 "Wir vernetzen uns" und braun für das Handlungsfeld 4 "Wir gestalten den Wandel".  \n\n \n \n \n \n \n\n  \n\n15\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nHandlungsfeld 1: Wir sorgen für Sicherheit und Stabilität \n \nZiel 1.1: Im Kanton Obwalden ist die Bevölkerung sicher und vor Umweltgefahren geschützt. Die Infra-\n\nstruktur, der Datenverkehr und die Mobilität sind zeitgemäss. \n \n \nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nAnzahl Straftaten nach \nStrafgesetzbuch pro \n1 000 Einwohner \n\nDie Einwohnerzahl der \nSchweiz ist für das Jahr \n2023 noch nicht verfüg-\nbar. Die Straftaten sind \nim vergangenen Jahr \nwieder auf das Niveau \nvon 2021 gesunken. \nDiese Entwicklung läuft \nentgegen dem nationa-\nlen Trend, welcher er-\nneut eine Steigerung \num 14 Prozent aus-\nweist. Mit rund 34 liegt \ndie Anzahl Straftaten \npro 1 000 Einwohner \nweiterhin deutlich über \nderjenigen vergleichba-\nrer Kantone. Signifikant \ngesunken ist in Obwal-\nden die Aufklärungs-\nquote bei diesen Delik-\nten. Während diese seit \n2016 stets über 50 Pro-\nzent lag, wurden im \nvergangenen Jahr noch \n45,5 Prozent der De-\nlikte aufgeklärt. Damit \nbefindet sich die Aufklä-\nrungsquote im Kanton \nObwalden jedoch im-\nmer noch über dem na-\ntionalen Durchschnitt, \nwelcher bei 38,5 Pro-\nzent liegt. Auf das Bild \ndes Obwaldner Krimi-\nnalgeschehens wirken \nsich die zahlreichen of-\nfenen Fällen (Penden-\nzen) und der Bereich \nder digitalen Kriminali-\ntät, wo aufgrund der \nknappen Personalres-\nsourcen, praktisch \nkeine Betrugsversuche \nrapportiert werden.  \n\nOW: \n\n 33,6 \n\nCH: \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen \nvorhanden. \n\n  \n\n \n\nOW: \n\n38,6 \n\nCH: \n\n52,0 \n\n \n\n \n\n16\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nAnzahl Verkehrsunfälle \npro 1 000 Einwohner \n\nDie Einwohnerzahl der \nSchweiz ist für das Jahr \n2023 noch nicht verfüg-\nbar. Das Unfallgesche-\nhen auf dem Obwald-\nner Strassennetz ent-\nsprach demjenigen der \nletzten Jahre (228 rap-\nportierte Fälle - CH ca. \n55 000 Fälle). Bezogen \nauf die Einwohnerzahl \nlag das leicht über dem \nDurchschnitt der ge-\nsamten Schweiz. Ver-\nglichen mit den Unfall-\nzahlen pro Strassenki-\nlometer wies Obwalden \nhingegen gesamt-\nschweizerisch eines der \nsichersten Strassen-\nnetze aus. Leider ver-\nstarben 2023 vier Per-\nsonen an den Unfallfol-\ngen. Die Hauptursa-\nchen für die Verkehrs-\nunfälle waren im Kan-\nton Obwalden identisch \nmit denjenigen der übri-\ngen Schweiz. Es waren \ndies Ablenkung, nicht \nangepasste Geschwin-\ndigkeit und die Fahrfä-\nhigkeit der Fahrzeug-\nlenkenden.  \n\nOW: \n\n 5,8 \n\nCH: \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen  \nvorhanden. \n\n \n\nOW: \n\n6,4 \n\nCH: \n\n6,2 \n\n \n\n \n\nNettoinvestitionen im \nBereich Naturgefahren  \n\nDie Nettoinvestitionen \nim Bereich Naturgefah-\nren beliefen sich im Be-\nrichtsjahr auf 9,88 Milli-\nonen Franken und la-\ngen somit im Vergleich \nzum Vorjahr wieder hö-\nher. Berücksichtigt wer-\nden die Nettoinvestitio-\nnen für den Bereich \nSchutzwald, die \nSchutzbauten Wald und \nWasser nach Grundan-\ngebot, die Einzelpro-\njekte sowie die Projekte \nHochwassersicherheit \nSarneraatal. \n\nMio. Fr. \n9,88  \n\n \n\nMio. Fr. \n8,32  \n\n \n\n \n\n17\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nZiel 1.2: Der Kanton Obwalden ist finanziell stabil und der finanzielle Handlungsspielraum erweitert. \n \n \nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nEigenfinanzierungsgrad \ngetätigter Investitionen \n\nDer Eigenfinanzie-\nrungsgrad fiel wesent-\nlich tiefer aus als in den \nVorjahren. Massgeblich \nwar das Ausbleiben der \nAusschüttung der \nSchweizerischen Natio-\nnalbank. \n\n 36 % 161 % \n\n \n\nCash Flow \n\nDer Cash Flow ging im \nVergleich zu den Vor-\njahren stark zurück. \nMassgeblich war das \nAusbleiben der Aus-\nschüttung der Schwei-\nzerischen National-\nbank. \n\nMio. Fr. \n7,4  \n\n \n\nMio. Fr. \n25,0  \n\n \n\n \n\n18\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nErtragsüberschuss lau-\nfende Rechnung \n\nDer Ertragsüberschuss \nfiel leicht tiefer aus als \nin den Vorjahren. Mass-\ngeblich war das Aus-\nbleiben der Ausschüt-\ntung der Schweizeri-\nschen Nationalbank. \n\nMio. Fr. \n0,2  \n\n \n\nMio. Fr. \n2,1  \n\n \n\n \n\nEntwicklung Ressour-\ncenstärke NFA \n\nDie Ressourcenstärke \nist starken Schwankun-\ngen unterworfen. Im Ver-\ngleich zum Vorjahr stieg \ndiese wieder. \n\n107,1 102,4 \n\n \n\n  \n\n19\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nZiel 1.3: Im Kanton Obwalden hat die Gesundheitsprävention einen hohen Stellenwert. Die Bevölkerung \n\nhat Zugang zu einer qualitativ zeitgemässen Gesundheitsversorgung.  \n\n \n\n \nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nEntwicklung Spitalkos-\nten Obwalden \n\nDie Beiträge des Kan-\ntons an das Kantonsspi-\ntal Obwalden (KSOW) \nsind leicht gesunken. \n\nMio. Fr. \n19,22  \n\n \n\nMio. Fr. \n19,29  \n\n \n\n \n\nAnteil der Bevölkerung, \nder sich gemäss den na-\ntionalen Empfehlungen \ngenügend bewegt \n\nDie Bevölkerung des \nKantons Obwalden be-\nwegte sich im Schweizer \nVergleich überdurch-\nschnittlich viel und liegt \nnach den Kantonen \nGraubünden und Uri an \ndritter Stelle. Die Prä-\nvalenz ausreichender \nkörperlicher Bewegung \nlag im Kanton Obwalden \nbei hohen 81,2 Prozent \n(Schweiz: 75,7 Prozent).  \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen  \nvorhanden. \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen  \nvorhanden. \n\n \n\n20\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nPrävalenz des Tabak-\nkonsums \n\nBeim Tabakkonsum (Al-\nter 15+) ist der Kanton \nObwalden mit einem An-\nteil von 23,6 Prozent im \nSchweizer Vergleich un-\nterdurchschnittlich und \nweist gar nach dem \nKanton Uri den zweit-\ntiefsten Wert aus. Den \nhöchsten Wert hatte der \nKanton Tessin. Schweiz-\nweit ist der Anteil Rau-\nchender seit 1997 ge-\nsunken, stagniert aber \nseit 2007. Ausländerin-\nnen und Ausländer so-\nwie Personen mit einem \ntieferen Bildungsab-\nschluss rauchen verhält-\nnismässig mehr. \n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen  \nvorhanden. \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen  \nvorhanden. \n\n \n\nPrävalenz des risikorei-\nchen Alkoholkonsums \n\nIm Kanton Obwalden \ntranken 16,1 Prozent der \nder Bevölkerung im Jahr \n2017 Alkohol in einem \nAusmass, das risiko-\nreich für die Gesundheit \nist, sei dies chronisch \noder episodisch bei be-\nstimmten Gelegenheiten \n("Binge drinking"). In der \nSchweiz tranken mit \n17,7 Prozent der Bevöl-\nkerung verhältnismässig \nleicht mehr Personen ri-\nsikoreich. Der Kanton \nObwalden liegt im tiefe-\nren Mittelfeld unter den \nKantonen. Den höchsten \nWert hat der Kanton \nJura. Schweizweit lässt \nsich beobachten, dass \nder risikoreiche Alkohol-\nkonsum seit 2007 zuge-\nnommen hat und deut-\nlich mehr jüngere Perso-\nnen sowie Männer be-\ntroffen sind.  \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen  \nvorhanden. \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen  \nvorhanden. \n\n \n\n21\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nAnzahl Klienten  \nBeratung und Betreuung \nSozialamt Kanton Ob-\nwalden \n\nJugend- und Familien-\nberatung \n\nSuchtberatung \n\nOpferberatung \n\nBei der Jugend- und Fa-\nmilienberatung wurden \nJugendberatungen so-\nwie Beratungen zur \nScheidung und Tren-\nnung am häufigsten in \nAnspruch genommen. \nBei der Suchtberatung \nwaren dies die Substitu-\ntion (z.B. von Heroin \ndurch andere Opioide) \nund Alkohol. Bei der Op-\nferberatung kamen Be-\nratungen zu Fällen von \nhäuslicher Gewalt und \nvon sexueller Nötigung \nsowie Vergewaltigung \nam häufigsten unter den \nBeratungsthemen vor. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n151 \n\n95 \n\n52 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n161 \n\n95 \n\n55 \n\n \n\n \n\nSpitexangebote  \npro 1 000 Einwohner \n\nDie Pflegequote, d.h. die \nAnzahl Krankenpflege-\nLeistungsvereinbarung \n(KLV)-Klientinnen und \nKlienten je 1 000 Ein-\nwohner war im Kanton \nObwalden unterdurch-\nschnittlich. Grundsätz-\nlich ist in ländlich ge-\nprägten Kantonen eine \ntiefe Pflegequote zu be-\nobachten. Es ist davon \nauszugehen, dass im \nGegensatz zum urbanen \nRaum, tragfähige Famili-\nenstrukturen, pflegende \nAngehörige und die \nNachbarschaftshilfe ei-\nnen höheren Stellenwert \nhaben. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen  \nvorhanden. \n\n \n\nOW: \n\n17,3 \n\nCH: \n\n46,4 \n\n \n\n \n\n22\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nQuote der im Kan-\ntonsspital Obwalden be-\nhandelten Patientinnen \nund Patienten mit Wohn-\nsitz im Kanton Obwal-\nden \n\nDer Anteil der im Kan-\ntonsspital Obwalden be-\nhandelten Patientinnen \nund Patienten mit Wohn-\nsitz im Kanton Obwal-\nden ging gegenüber \ndem Vorjahr um 0,7 Pro-\nzentpunkte zurück. Auch \nim Zeitverlauf ist tenden-\nziell eine Reduktion des \nEigenversorgungsgra-\ndes festzustellen. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen  \nvorhanden. \n\n \n\n49,8 % \n\n \n\n \n  \n\n23\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nZiel 1.4: Im Kanton Obwalden sind alle Bevölkerungsgruppen sozial integriert und nehmen aktiv am kultu-\n\nrellen und politischen Leben teil. \n\n \n\n \nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nStimmbeteiligung im \nVergleich zur Schweiz \n\nIm Kanton Obwalden \nwerden kantonale Volks-\nabstimmungen nach \nMöglichkeit an eidge-\nnössischen Abstim-\nmungsterminen durch-\ngeführt. Weil die Stimm-\nbeteiligung bei kantona-\nlen Volksabstimmungen \nin der Regel vergleichs-\nweise hoch ist, führt das \nbei gleichzeitiger Durch-\nführung auch regelmäs-\nsig zu einer höheren \nStimmbeteiligung bei \nden eidgenössischen \nVolksabstimmungen. \n\n \n\nOW: \n\n 49,5 % \n\nCH: \n\n 42,5 % \n\n \n\nOW: \n\n48,2 % \n\nCH: \n\n45,4 ‰ \n\n \n\n \n\nEntwicklung der Mass-\nnahmen für Erwachsene \nund für Kinder/Jugendli-\nche \n\nKinder \n\nErwachsene \n\nDie Massnahmenzahlen \nwaren insgesamt stabil. \nIm Erwachsenenschutz \nwar im Jahr 2023 ein \nAnstieg von 10 Mass-\nnahmen zu verzeichnen, \nim Kindesschutz ein \nRückgang von 8 Mass-\nnahmen. \n\n \n\n \n\n \n\n163 \n\n320 \n\n \n\n \n\n \n\n171 \n\n310 \n\n \n\n24\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nAuslastungsgrad von \nAngeboten für Men-\nschen mit Behinderung \nin den Bereichen Woh-\nnen, Beschäftigung und \nArbeit \n\nDie Auslastung sank im \nVergleich zum Vorjahr \nim Bereich Werkstätte \npsychisch behinderte \nPersonen und stieg in \nden anderen Bereichen. \nIn den einzelnen Berei-\nchen bestand im Jahr \n2023 folgende Auslas-\ntung: Wohnen: 87,7 Pro-\nzent, Werkstätten mehr-\nfach behinderte Perso-\nnen: 91,6 Prozent, Be-\nschäftigung: 92,0 Pro-\nzent, Werkstätte psy-\nchisch behinderte Per-\nsonen: 88,7 Prozent. \n\n \n\n90,3 % 90,1% \n\n \n\nWirtschaftliche Sozial-\nhilfe pro Einwohner (Fr.) \n \nDie wirtschaftliche Sozi-\nalhilfe pro Einwohner im \nKanton Obwalden zählt \nzusammen mit den Kan-\ntonen Nidwalden und \nAppenzell Innerrhoden \nzu der tiefsten der \nSchweiz. Im Jahr 2023 \nsank die Zahl in Obwal-\nden sie leicht. Die Zah-\nlen 2022 von der Ge-\nsamtschweiz werden \nvom Bundesamt für Sta-\ntistik erst Ende März \n2024 publiziert. \n\nOW: \n\n67 \n\nCH: \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen \nvorhanden. \n\n \n\nOW: \n\n69 \n\nCH: \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen \nvorhanden \n\n \n\n25\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nBesucherzahlen in den \ndrei grossen Obwaldner \nMuseen \n\nHistorisches Museum \n\nMuseum Bruder Klaus \n\nTal Museum Engelberg \n\nIm Berichtsjahr besuch-\nten mit 9 981 Personen \ndie drei grossen Ob-\nwaldner Museen. Dies \nsind 1 446 mehr Besu-\ncherinnen und Besucher \nals im Vorjahr. \n\n \n\n \n\n2 497 \n\n3 696 \n\n3 788 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1 455 \n\n3 700 \n\n3 380 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAnzahl eingeschriebener \nNutzerinnen und Nutzer \nder Kantonsbibliothek \n\nEingeschrieben \n\nAktiv Nutzende \n\nVon den insgesamt \n7 412 eingeschriebenen \nNutzenden liehen im Be-\nrichtsjahr 25 Prozent Bü-\ncher aus. \n\n \n\n \n\n7 412 \n\n1 861 \n\n \n\n \n\n7 129 \n\n1846 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n  \n\n26\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nHandlungsfeld 2: Wir entwickeln und bilden uns mit Weitsicht \n \n\nZiel 2.1: Der Kanton Obwalden bietet allen Generationen und insbesondere Familien attraktive Wohn-, Bil-\n\ndungs-, Arbeits- und Freizeitangebote.  \n\n \n\n \nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nAnzahl Plätze und Aus-\nlastung in Kindertages-\nstätten sowie Tagesfami-\nlien \n\nAnzahl Plätze \n\nAuslastung in Prozent \n\nDas Tagesbetreuungs-\nangebot wurde rege be-\nnutzt. Die Kita Schmet-\nterling in Kerns erhöhte \nab März 2023 die bewil-\nligten Plätze von 12 auf \n14. Das Chinderhuis Ob-\nwalden erhöhte per Au-\ngust 2023 die bewilligten \nPlätze von 36 auf 48. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n226 \n\n77 % \n\n \n\n \n\n \n\n212 \n\n76 % \n\n \n\n \n\nBevölkerungsentwick-\nlung \n\nDie provisorische Bevöl-\nkerungsstatistik basiert \nauf den Angaben der \nEinwohnerkontrollen der \nGemeinden mit Stichtag \n31. Dezember 2023 \n(ständige Wohnbevölke-\nrung). Im Vergleich zum \nVorjahr wurde eine Zu-\nnahme der Bevölkerung \num 418 Personen regis-\ntriert.  \n\n* provisorische Zahl an-\nhand Einwohnerregister \n\n \n\n39 118* 38 700 \n\n \n\n27\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nJugendquotient und  \nAltersquotient \n\nJugendquotient \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAltersquotient \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDer Altersquotient (65+-\nJährige) stieg im Kanton \nObwalden stärker als in \nder Schweiz und liegt \nseit 2021 über dem Ju-\ngendquotient. Beim Ju-\ngendquotient (0 bis 19-\nJährige) näherte sich die \ndemografische Entwick-\nlung des Kantons Ob-\nwalden an das schwei-\nzerische Mittel an. \n\n \n\n \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen  \nvorhanden. \n\n \n\n \n\n \n\nOW: \n\n33,0 % \n\nCH: \n\n32,7 % \n\n \n\nOW: \n\n34,3 % \n\nCH: \n\n31,5 % \n\n \n \n\nIm Kanton wohnhafte \nKaderleute der zehn \ngrössten Unternehmen \n \nMit der neuen Langfrist-\nstrategie 2032+ wurden \ndie Unternehmen dieser \nstrategischen Kennzahl \nneu definiert. Der Anteil \nan den im Kanton wohn-\nhaften Kaderleuten \nnahm seit 2019 leicht \nab. \n\n54 % 55 % \n\n \n\n28\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nArbeitslosenquote im \nNovember \n \nPer 30. November 2023 \nwurden 137 (Vorjahr \n128) arbeitslose Perso-\nnen gemeldet. Wie be-\nreits im Vorjahr wies der \nKanton Obwalden im \nJahr 2022 schweizweit \nerneut die zweittiefste \ndurchschnittliche Ar-\nbeitslosenquote auf. \n\nOW: \n\n 0,6 % \n\nCH: \n\n 2,1 % \n\n \n\nOW: \n\n0,6 % \n\nCH: \n\n2,0 % \n\n \n\n \n\nJugendarbeitslosigkeit \n15- bis 24-Jährige im \nNovember \n \nDie Jugendarbeitslosig-\nkeit in Obwalden lag \ndeutlich unter dem ge-\nsamtschweizerischen \nDurchschnitt. \n\nOW: \n\n 0,3 % \n\nCH: \n\n 2,1 % \n\n \n\nOW: \n\n0,3 % \n\nCH: \n\n1,9 % \n\n \n\n \n\nPreisentwicklung  \nEigenheimindex \n \nDie Obwaldner Eigen-\nheimpreise stiegen laut \nden aktuellen Markt-\ntransaktionen im Herbst \n2023 erneut. Mittlerweile \nhaben sich die Preise \nseit 1998 mehr als ver-\ndoppelt. Hauptgründe \nsind einerseits das \nknappe Bauland und an-\ndererseits die durch \nweltweite Krisen ausge-\nlöste Inflation. Die Grafik \nist aus dem Bericht der \nObwaldner Kantonal-\nbank (OKB). \n \n\nOW: \n\n 218,8  \n(+6,9 %) \n\nCH: \n\n 222,1  \n(+4,9 %) \n\n \n\nOW: \n\n 204,7  \n(+4,0 %) \n\nCH: \n\n 211,7  \n(+5,5 %) \n\n \n\n \n\n29\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nLeerwohnungsziffer \n \nIm Kanton Obwalden \nwurden am Stichtag \n1. Juni 2023 96 leerste-\nhende Wohnungen vom \nWohnungsbestand von \n22 518 gezählt. Nur die \nKantone Zug und Genf \nhatten eine tiefere Leer-\nwohnungsziffer als der \nKanton Obwalden. \n\nOW: \n\n 0,43 % \n\nCH: \n\n 1,15 % \n\n \n\nOW: \n\n0,48 % \n\nCH: \n\n1,31 % \n\n \n\n \n\nNutzung schulergänzen-\nder Tagesstrukturen \n \nMittagstisch \n \nBetreuung nach der \nSchule \n \nBetreuung vor der \nSchule \n \nDie Nutzung der schul-\nergänzenden Tages-\nstrukturen stieg im Ver-\ngleich mit den Vorjahren \nkontinuierlich leicht an. \n\n \n\n \n\n \n\n16,46 % \n\n5,18 % \n\n \n\n0,3 % \n\n \n\n \n\n \n\n14,19 % \n\n6,24 % \n\n \n\n0,2 % \n\n \n\n \n\nEntwicklung Anzahl Stu-\ndierenden auf Tertiär-\nstufe \n \nHöhere Berufsbildung \n \nHochschulbereich (FH, \nPH) \n \nUniversität und ETH \n \nDie Verteilung der Stu-\ndierenden auf die drei \nTypen zeigt die starke \nStellung der höheren \nBerufsbildung und der \nAusbildung an den \nFachhochschulen im \nKanton. \n \n\n \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n\n220 \n\n332 \n\n \n297 \n\n \n\n \n\n30\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nGymnasiale Maturitäts-\nquote \n \nDie aktuellsten Daten \ndes BFS sind aus dem \nJahr 2021. Die gymnasi-\nale Maturitätsquote re-\nduzierte sich auf 17,7 \nProzent. Sie unterlag \naufgrund der verhältnis-\nmässig kleinen Zahl der \nSchüler bzw.. Schülerin-\nnen starken Schwankun-\ngen. Über mehrere \nJahre betrachtet be-\nwegte sie sich unterhalb \ndes schweizerischen \nDurchschnitts. \n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\nBerufsmaturitätsquote \n \nDie aktuellen Daten des \nBFS sind aus dem Jahr \n2021. Die Berufsmaturi-\ntätsquote erhöhte sich \nleicht auf 15,6 Prozent. \nSie unterliegt aufgrund \nder verhältnismässig \nkleinen Zahl der Lernen-\nden starken Schwankun-\ngen. In den vergange-\nnen Jahren bewegte \nsich die Quote des Kan-\ntons Obwalden unter-\nhalb des schweizeri-\nschen Durchschnitts. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\nLehrstellen in Unterneh-\nmen \n \nDer Indikator zeigt den \nAnteil der Lernenden am \nTotal der Vollzeitäquiva-\nlente in Unternehmen \nauf. Die aktuellen Daten \ndes BFS sind aus dem \nJahr 2021. Die Unter-\nnehmen im  Kanton Ob-\nwalden boten mit einem \nWert von 5,7 Prozent im \ninterkantonalen Ver-\ngleich überdurchschnitt-\nlich viele  Lehrstellen an. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n  \n\n31\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nZiel 2.2: Der Kanton Obwalden ist Standort für innovative Forschungs-, Bildungs- und Kulturinstitutionen \n\nsowie Unternehmen. \n\n \n\n \nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nKantonale Beiträge an \nOrganisationen der In-\nnovationsförderung (in \nFr.) \n \nCSEM SA \n\nVerein ITZ \n\nSwitzerland Innovation \n\nStart-Up Pilatus \n \nDer Kanton Obwalden \nbeteiligte sich mit kanto-\nnalen Mitteln an ver-\nschiedenen Organisatio-\nnen, welche die Innova-\ntionsfähigkeit der regio-\nnalen KMU fördern. \nBeim Switzerland Inno-\nvation Park in Rotkreuz \nund Start-Up Pilatus in \nSarnen wurden Mitglie-\nderbeiträge gezahlt (mit \nAusnahme des zusätzli-\nchen NRP-Projekts "Co-\nWorking Space" im Jahr \n2019). Beim For-\nschungs- und Entwick-\nlungszentrum CSEM in \nAlpnach und dem Verein \nITZ in Horw zahlte der \nKanton Obwalden im \nRahmen von Leistungs-\nvereinbarungen zusam-\nmen mit den anderen  \nZentralschweizer Kanto-\nnen einen jährlichen Bei-\ntrag gemäss Verteil-\nschlüssel. Zudem finan-\nzierte der Kanton Ob-\nwalden via der NRP das \nStart-Up Projekt "*zün-\nder" des Vereins ITZ.  \nDer Rückgang im Jahr \n2020 resultierte aus der \nerneuerten Leistungs-\nvereinbarung mit dem \nCSEM, welche eine tie-\nfere Standortbeteiligung \ndes Kantons Obwalden \nund zusätzliche Bundes-\nbeiträge vorsah. \n\n \n\n \n\n \n \n\n584 000 \n\n25 106 \n\n5 000 \n\n500 \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n584 000 \n\n26 106 \n\n5 000 \n\n500 \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n32\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nUBS Kantonaler Wettbe-\nwerbsindikator - Indika-\ntor Innovation (Punk-\nteskala 0 bis 100) \n\nDie Skala "Innovation" \nder Studie "UBS Kanto-\nnaler Wettbewerbsindi-\nkator" misst folgende In-\ndikatoren: Vorhandene \nBranchencluster, Anzahl \nPatentanmeldungen, \nHöhe der Venture-Capi-\ntal Investitionen, Anteil \nder in Forschung und \nEntwicklung tätigen Per-\nsonen, Zahl erfolgrei-\ncher Start-Ups, Unter-\nnehmensgründungen \nund in diesen Unterneh-\nmen geschaffenen Stel-\nlen. Der Kanton Obwal-\nden lag im Jahr 2023 zu-\nsammen mit dem Kan-\nton Appenzell Innerrho-\nden an viertletzter Stelle. \nIn der Zentralschweiz \nhatte nur der Kanton Uri \neinen tieferen Wert. Seit \ndem Jahr 2019 konnte \nder Wert jedoch verbes-\nsert werden. \n\n14 Keine  \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n \n  \n\n33\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\n Ziel 2.3: Der Kanton Obwalden entwickelt seine Siedlungs-, Umwelt- und Landschaftsflächen nachhaltig. \n\n \n\n \nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nAnzahl Landwirtschafts-\nbetriebe \n\nAnzahl Betriebe \n\ndavon hauptberuflich \n\nDie Anzahl Landwirt-\nschaftsbetriebe sank \nähnlich wie beim ge-\nsamtschweizerischen \nTrend leicht. \n\n \n\n \nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n\n595 \n\n72 % \n\n \n\n \n\n \n\nLandwirtschaftliche \nNutzfläche je Betrieb \n\nDie landwirtschaftliche \nNutzfläche je Betrieb im \nKanton Obwalden sank \nim Jahr 2023 leicht. Die \nlandwirtschaftliche Nutz-\nfläche je Betrieb in der \nSchweiz belief sich auf \n23 Hektaren. \n\n13,85 ha 13,98 ha \n\n \n\n34\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nAnteil Biodiversitätsför-\nderflächen an landwirt-\nschaftlicher Nutzfläche \n\nDie vermehrte Ökologi-\nsierung führte in den \nvergangenen Jahren zu \neinem prozentuellen An-\nstieg der für die Bio-\ndiversität wichtigen öko-\nlogischen Ausgleichsflä-\nchen. \n\n15,7 % 15,4 % \n\n \n\nAnteil Waldreservat an \nGesamtfläche \n\nDer Anteil von Waldre-\nservaten an der Ge-\nsamtwaldfläche lag bei \n9.5 Prozent. Die Verän-\nderung gegenüber dem \nVorjahr ergab sich aus \nzusätzlichen Waldflä-\nchen, die in Auen oder \nNaturschutzzonen unter \nSchutz gestellt worden \nsind. Der bis zum Jahr \n2030 angestrebte Ziel-\nwert von 10 Prozent ist \nsomit in Reichweite. \n\n9,5 % 8,8 % \n\n \n\nEntwicklung Siedlungs- \nund Landwirtschaftsflä-\nchen pro Einwohner \n \nSiedlungsfläche \n \nLandwirtschaftsfläche  \n \nDie Siedlungsfläche pro \nEinwohner sank zwi-\nschen der Periode 2004-\n2009 und 2013-2018  \nleicht von 539.3 m2 auf \n537.4 m2. Die Landwirt-\nschaftsfläche pro Ein-\nwohner ist aufgrund des \nBevölkerungswachs-\ntums stärker zurückge-\ngangen. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n35\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nEntwicklung Anteil Be-\nfestigte Flächen \n \nin Hektaren \n \nProzent der Kantonsflä-\nche \n \nIm Kanton Obwalden \nwaren Ende 2022 Flä-\nchen im Umfang von 1 \n275 ha oder 1 786 Fuss-\nballfeldern versiegelt. \nDies entsprach 2,6 Pro-\nzent des Kantonsgebiets \nund einer Zunahme von \nrund 15,5 Prozent inner-\nhalb von 10 Jahren. \n\n \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1 275 \n\n2,6 % \n\n \n\n  \n\n36\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nHandlungsfeld 3: Wir entwickeln und bilden uns mit Weitsicht \n \n\nZiel 3.1: Der Kanton Obwalden ist gut und zuverlässig im Nah- und Fernverkehr vernetzt. Er setzt auf um-\n\nweltfreundliche und innovative Mobilitätsformen. \n\n \n\n \nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nAnzahl Pendler der \nWohnbevölkerung (ab \n15 Jahren) nach Haupt-\nverkehrsmittel \n \nLangsamverkehr und \nübrige Verkehrsmittel \n \nMIV \n \nÖV \n \nInsgesamt pendelten im \nJahr 2022 17 114 Perso-\nnen der Obwaldner \nWohnbevölkerung ab 15 \nJahre zur Arbeitsstätte. \nDen grössten Anteil (65 \nProzent) benutzte den \nmotorisierten Individual-\nverkehr, der jedoch zu-\ngunsten des öffentlichen \nVerkehrs gegenüber \n2021 im Verhältnis leicht \nabnahm. \n \n\n \n\n \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n3 472 \n\n \n\n11 121 \n\n2 521 \n \n\n \n\n \n\n \n\nNachfrageentwicklung \nPassagiere im öffentli-\nchen Verkehr \n \nLuzern - Interlaken Ost \n \nLuzern - Engelberg \n \nBuslinien Obwalden \n \nDie Nachfrage im öffent-\nlichen Verkehr erholte \nsich nach der Corona-\nPandemie stark und lag \nbei den Passagieren \nüber dem Wert von \n2019. \n \n\n \n\n \n\n7 492 139 \n\n5 341 584 \n\n1 037 671 \n\n \n\n \n\n5 116 566 \n\n4 421 409 \n\n925 033 \n\n \n\n \n\n \n\n \n  \n\n37\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nZiel 3.2: Der Kanton Obwalden ist wettbewerbsfähig und steht in engem Austausch mit der Wirtschaft und \n\ndem Tourismus. \n\n \n\n \nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nStaatsquote mit Lehrper-\nsonen \n \nDie Staatsquote stieg im \nAsylbereich aufgrund \ndes Ukraine-Kriegs \nleicht an. \n\n11,4 ‰ 10,8  \n\n \n\nStaatsquote ohne Lehr-\npersonen \n \nDie Staatsquote stieg im \nAsylbereich aufgrund \ndes Ukraine-Kriegs \nleicht an. \n\n9,2 ‰ 8,9 ‰ \n\n \n\n38\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nAnteil Frauen in Kader-\npositionen der kantona-\nlen Verwaltung \n \nDer Anteil Frauen in Ka-\nderpositionen stieg auf-\ngrund von Personal-\nwechseln um drei Pro-\nzentpunkte. \n\n36 % 33 % \n\n \n\nIm Kanton wohnhafte \nKaderleute der kantona-\nlen Verwaltung \n \nDer Anteil der im Kanton \nwohnhaften Kaderleute \nder kantonalen Verwal-\ntung sank aufgrund von \nPersonalwechseln leicht. \n\n64 % 65 % \n\n \n\nIm Kanton wohnhafte \nMitarbeitende der kanto-\nnalen Verwaltung \n \nDer Anteil der im Kanton \nwohnhafte Mitarbeiten-\nden der kantonalen Ver-\nwaltung sank aufgrund \nvon Personalwechseln \nleicht. \n\n62 % 63 % \n\n \n\n39\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nGästeentwicklung in den \nDestinationen Obwalden \n(Sarneraatal) und Engel-\nberg \n \nSarneraatal \n \nEngelberg \n \nWährend die Logier-\nnächte in Engelberg im \nJahr 2023 bei rund 90 \nProzent des Niveaus vor \nder Corona-Pandemie \nlagen, erholten sich \ndiese im Sarneraatal \nweniger stark und betru-\ngen 78 Prozent des \nWerts von 2019. Engel-\nberg konnte insbeson-\ndere bei Gästen aus der \nSchweiz, Europa und \nNordamerika zulegen. \nInsgesamt erholten sich \ndie Logiernächte in Ob-\nwalden weniger gut im \nVergleich zum Zustand \nvor der Pandemie als \nder gesamtschweizeri-\nsche Durchschnitt. Die \nLogiernächte der \nSchweiz waren 2023 um \nrund 6 Prozent höher als \nnoch 2019. \n \n\n \n\n \n\n219 194 \n\n324 371 \n\n \n\n \n\n197 681 \n\n254 663 \n\n \n\nEntwicklung der Anzahl \nangebotener Hotelbetten \nin den Destinationen \nObwalden (Sarneraatal) \nund Engelberg \n \nSarneraatal \n \nEngelberg \n \nDie Anzahl Betten er-\nhöhte sich zwischen \n2022 und 2023 leicht. In \nden letzten 10 Jahren ist \ndie Anzahl Betten je-\ndoch aufgrund von Be-\ntriebsschliessungen ins-\ngesamt zurückgegan-\ngen. Die Bettenauslas-\ntung lag 2023 über den \nganzen Kanton bei 42,6 \nProzent (Vorjahr 36,9 \nProzent). \n\n \n\n \n\n1 762 \n\n1 963 \n\n \n\n \n\n1 747 \n\n1 909 \n\n \n\n40\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nBruttoinlandprodukt pro \nKopf \n \nGemäss den provisori-\nschen Daten erholte sich \ndas Bruttoinlandprodukt \npro Kopf 2021 nach Aus-\nbruch der Corona-Pan-\ndemie im Jahr 2020. Es \nbetrug im Jahr 2021 im \nKanton Obwalden Fr.  \n70 974 pro Kopf (+5,2 \nProzent). \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n\nUBS Kantonaler Wettbe-\nwerbsindikator (Punk-\nteskala 0 bis 100) \n \nDer Indikator der UBS \ngibt Aufschluss über das \nlangfristige relative \nWachstumspotenzial der \nKantone. Der Kanton \nObwalden befand sich \nauf Platz 17 und verlor \nim Vergleich zu 2021 \nzwei Plätze. Insgesamt \nwird die langfristige \nWettbewerbsfähigkeit \ndes Kantons Obwalden \nvon der UBS als "solid" \nbewertet. Negativ wirkte \nsich der zunehmend \nknappe Wohnraum, der \ngestiegene Altersquoti-\nent und die Annahme \nder OECD-Mindestbe-\nsteuerung aus. \n\n60,3 Keine  \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n41\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nZiel 3.3: Der Kanton Obwalden ist ein verlässlicher Partner und intensiviert die Zusammenarbeit mit den \n\nGemeinden, den Kantonen und dem Bund. \n\n \n\n \nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nAnzahl auf Regierungs-\nebene beschlossener \nZusammenarbeitspro-\njekte  \n \nKanton und Gemeinden \n \nInterkantonal \n \nKanton und Bund \n \nDer Anstieg der Zusam-\nmenarbeitsprojekte mit \ndem Bund ist auf die Si-\ntuation im Asylbereich, \nwelche die zweimalige \nVerlängerung der erwei-\nterten Nutzung des \nTruppenlagers Glauben-\nberg als Bundesasyl-\nzentrum bedingte, zu-\nrückzuführen. Ferner \nwurden neue Pro-\ngrammvereinbarungen \nim Bereich der Wirt-\nschafts- und Integrati-\nonsförderung für die Pe-\nriode 2024 bis 2027 ab-\ngeschlossen. \n\n \n\n \n\n9 \n\n13 \n\n6 \n\n \n\n \n\n7 \n\n15 \n\n2 \n\n \n\n \n\n \n  \n\n42\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nHandlungsfeld 4: Wir gestalten den Wandel \n \n\nZiel 4.1: Der Kanton Obwalden unterstützt zukunftsgerichtete Initiativen und schafft Wertschöpfungsnetz-\n\nwerke zwischen Wirtschaft, Verwaltung und Gesellschaft. \n\n \nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nAnzahl NRP-Projekte \nund Zusicherung von \nUnterstützungsbeiträgen \n(in Fr.)  \n \nÀ-fonds-perdu Beiträge \n \nDarlehen \n \nIm Jahr 2023 konnten \ndurch die Neue Regio-\nnalpolitik (NRP) insge-\nsamt 14 innovative und \nwertschöpfungsorien-\ntierte Projekte unter-\nstützt werden. Insbeson-\ndere wurden an mehr \nInfrastrukturprojekte als \nüblich Darlehen zugesi-\nchert (Projekte Neubau \nLagerhaus Lungern am \nSee, Sport- und Bil-\ndungscampus Engel-\nberg, Schwimmbad Son-\nnenberg Engelberg und \nMühle Obwalden). Die fi-\nnanzielle Unterstützung \nder NRP setzt sich je zur \nHälfte aus Mitteln des \nBundes und des Kan-\ntons (inkl. Beteiligung \nStandortgemeinde) zu-\nsammen. \n\n \n\n396 750 \n\n9,05 Mio. \n\n \n\n321 705 \n\n1,70 Mio. \n\n \n\n \n\nAnzahl Leistungssport-\nler/-innen in Ausbildung \n \nBerufliche Grundbildung \n \nSchulisch organisierte \nberufliche Grundbildung \n \nGymnasien und Mittel-\nschulen \n \nDer grössere Teil der \nLeistungssportlerinnen \nund Leistungssportler \nbesuchten ein Gymna-\nsium oder eine schulisch \norganisierte Grundbil-\ndung. \n\n \n\n5 \n\n9 \n\n20 \n\n \n\n4 \n\n8 \n\n20 \n\n \n\n43\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nZiel 4.2: Der Kanton Obwalden wird zum Netto-Null-Kanton. \n\n \n\n \nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nVerhältnis Gesamtholz-\nnutzung zu möglicher \nHolznutzung \n \nDie Daten für das Be-\nrichtsjahr liegen noch \nnicht vor. Die Holzernte \n2022 war von der Be-\nfallssituation mit dem \nBuchdrucker geprägt. \nAuch aufgrund einer \nmarkanten Steigerung \nder Holzpreise lag die \nHolznutzung über dem \nDurchschnitt der letzten \nacht Jahre. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n14,8 % \n\n \n\n \n\nProduzierte Strom-\nmenge aus neuen er-\nneuerbaren Energien \n \nBiomasse, MWh/a \n \nGeothermie, MWh/a \n \nPhotovoltaik, MWh/a \n \nWindenergie, MWh/a \n \nSeit 2019 fand im Kan-\nton Obwalden ein Zubau \nvon erneuerbarer Strom-\nproduktion um rund \n7 000 MWh/a statt. Um \ndas Ziel einer Verzehn-\nfachung bis 2035 zu er-\nreichen, müsste die \nStromproduktion jährlich \nrund 9 000 MWh/a ge-\nsteigert werden. \n\n \n\n \n\n2 843 \n \n\n0 \n \n\n26 248 \n \n\n0 \n\n \n\n \n\n \n\n2 602 \n \n0 \n \n\n22 429 \n \n0 \n\n \n\n \n\n44\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2023 \n\nKennzahl 2023 2022 Entwicklung \n\nTreibhausgasemissio-\nnen im Kantonsgebiet \n(Tonnen CO2) \n \nLandwirtschaft \n \nIndustrie/Gewerbe \n \nHaushalte \n \nVerkehr \n \n \nDie Treibhausgasemissi-\nonen für das Kantonsge-\nbiet Obwalden sanken \ngegenüber dem Aus-\ngangsjahr 2019. Im Jahr \n2023 lagen die Emissio-\nnen rund 7 Prozent über \ndem Zielwert gemäss \nAbsenkpfad des Ener-\ngie- und Klimakonzepts \n2035. \n \n\n \n\n \n\n71 045 \n\n23 560 \n\n39 266 \n\n86 453 \n\n \n\n \n\n71 500 \n\n16 847 \n\n37 748 \n\n85 730 \n\n \n\n \n\nTreibhausgasemissio-\nnen kantonale Verwal-\ntung (Tonnen CO2) \n \nLiegenschaften \n \nMobilität \n \nDurch den Anschluss \nkantonaler Gebäude an \nden Holzwärmeverbund \nSarnen sanken die \nTreibhausgasemissio-\nnen der Verwaltung von \n2019 bereits auf den \nZielwert von 2033. \n\n \n\n \n\n85 \n\n79 \n\n \n\n \n\n95 \n\n84 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n\n45\n\n\n\nMitgliedschaften 2023 in Verwaltungsorganen \n\n \n\n2.5 Verzeichnis der Mitgliedschaften 2023 von Regierungsmitgliedern in Verwaltungs- \n\norganen \n\n \n\nGemäss Art. 44 Abs. 2 des Staatsverwaltungsgesetzes (StVG; GDB 130.1) dürfen die Mitglieder des \n\nRegierungsrats den Verwaltungsorganen wirtschaftlicher oder gemeinnütziger Unternehmungen und \n\nOrganisationen nur angehören, wenn es im Interesse des Kantons nötig ist. \n\n \n\nDer Regierungsrat informiert hiermit über diese Tätigkeiten (Stand 31. Dezember 2023): \n\n \n\nRegierungsmit-\n\nglied \n\nOrganisation Funktion \n\nAmstad Christoph Interkantonale Polizeischule Hitzkirch (IPH) Mitglied Konkordatsrat \n\n Interkantonale Schifffahrtskommission für \n\nden Vierwaldstättersee \n\nMitglied \n\nHess Josef Schweizerische Sportmittelschule Engel-\n\nberg AG \n\nMitglied Verwaltungsrat \n\n GIS Daten AG  Mitglied Verwaltungsrat \n\n Stiftung Schweizerische Sportmittelschule \n\nEngelberg \n\nMitglied Stiftungsrat \n\n Interkantonale Försterschule, Maienfeld \n\n(Stiftung) \n\nMitglied Stiftungsrat und  \n\nMitglied Stiftungsausschuss \n\n Verein „Energieregion Obwalden“ Präsident Vorstand \n\n Tarifverbund Luzern, Obwalden und \n\nNidwalden \n\nMitglied Leitorgan \n\n Regierungskonferenz der Gebirgskantone \n\n(RKGK) \n\nständiger Vertreter \n\n Gotthard-Komitee Mitglied des Leitenden Aus-\n\nschusses \n\n Espace Suisse (Verband für Raumplanung) Mitglied \n\nKaufmann-Hurschler \n\nCornelia \n\nKraftwerk Sarneraa AG, Alpnach Mitglied Verwaltungsrat \n\n Kraftwerk Obermatt AG, Engelberg Präsidentin Verwaltungsrat \n\n Laboratorium der Urkantone (LdU) Mitglied Aufsichtskommission \n\n Schweizer Salinen Mitglied Konkordatsrat \n\n Swisslos – Interkantonale Landeslotterie Mitglied Genossenschaft \n\n Personalversicherungskasse Obwalden \n\n(PVO) \n\nDelegierte Arbeitgeber \n\nSchäli Christian Innerschweizer Kulturstiftung, Luzern Mitglied Stiftungsrat \n\n Stiftung SwissSkills, Bern Präsident Stiftungsrat \n\n Stiftung „Geschichte Kloster Muri AG“ Mitglied Stiftungsrat \n\n Stiftung „Meinrad Burch-Korrodi und Hed-\n\nwig Maria Burch-Wyser“  \n\nPräsident Stiftungsrat \n\n Interkantonale Vereinbarung über Beiträge \n\nan die Bildungsgänge der höheren Fach-\n\nschulen (HFSV) \n\nMitglied \n\n46\n\n\n\nMitgliedschaften 2023 in Verwaltungsorganen \n\n \n\nRegierungsmit-\n\nglied \n\nOrganisation Funktion \n\n Hochschule Luzern (Fachhochschule Zent-\n\nralschweiz FHZ) \n\nMitglied Konkordatsrat \n\n Personalversicherungskasse Obwalden \n\n(PVO) \n\nMitglied Vorstand und Dele-\n\ngierter Arbeitgeber \n\nWyler Daniel zb Zentralbahn AG Mitglied Verwaltungsrat \n\n ch Stiftung für eidgenössische Zusammen-\n\narbeit \n\nMitglied Stiftungsrat \n\n Zentralschweizer BVG- und Stiftungsauf-\n\nsicht (ZBSA) \n\nMitglied Konkordatsrat \n\n Konferenz der Kantonsregierungen ständiger Vertreter \n\n Interkantonales Organ Technische Han-\n\ndelshemmnisse  \n\nMitglied \n\n Arbeitslosenkasse Obwalden und Nidwal-\n\nden \n\nMitglied Aufsichtskommission \n\n Regionales Arbeitsvermittlungszentrum \n\n(RAV) \n\nMitglied Aufsichtskommission \n\n Fischereikommission für den Vierwaldstät-\n\ntersee, Luzern \n\nMitglied Aufsichtskommission \n\n Aufsichtskommission Vierwaldstättersee \n\n(Gewässerschutz) \n\nMitglied Aufsichtskommission \n\n Verein Startup Pilatus, Alpnach Mitglied Vorstand \n\n tüftelPark Pilatus Mitglied Vorstand \n\n Zentralschweizer Regierungskonferenz Ständiger Vertreter im Aus-\n\nschuss \n\n \n\n47\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n \n\n \n\n2.6 Vernehmlassungen an den Bund \n\n \nDer Regierungsrat hat zu den nachstehenden Vorlagen des Bundes Stellung genommen: \n\n \n\n2023 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nRRB Nr. 250 31.01.2023 VD Digitalisierung in der Erwerbsersatzordnung \n\nRRB Nr. 265 07.02.2023 VD \n\nParlamentarische Initiative: Arbeitnehmende in Start-\n\nups mit Firmenbeteiligungen sollen von der Arbeits-\n\nzeiterfassung befreit sein \n\nRRB Nr. 266 07.02.2023 VD \nMassnahmen für eine Vollassoziierung der Schweiz \n\nam Forschungsprogramm Horizon Europe \n\nRRB Nr. 274 28.02.2023 FD Bundesgesetz über die Individualbesteuerung \n\nRRB Nr. 275 28.02.2023 FD \nVolksabstimmung über den Bundesbeschluss über \neine besondere Besteuerung grosser Unternehmens-\ngruppen (OECD Mindeststeuer) \n\nRRB Nr. 287 07.03.2023 VD \nParlamentarische Initiative 21.504: Bei häuslicher Ge-\nwalt die Härtefallpraxis nach Art. 50 AIG garantieren \n\nOWSTK.4580 16.03.2023 FD \nAnpassung der Unfallversicherung (UVV) i.S. Sport-\nvereine \n\nRRB Nr. 307 21.03.2023 FD \nBundesgesetz über den steuerlichen Abzug von Be-\nrufskosten von unselbständig Erwerbstätigen \n\nOWSTK.4583 13.04.2023 SSD \nÄnderung des Asylgesetzes (Sicherheit und Betrieb in \nden Zentren des Bundes) \n\nOWSTK.4586 13.04.2023 SSD \nRevision des Bundesgesetzes über das elektronische \nPatientendossier: Übergangsfinanzierung und Einwilli-\ngung (inkl. Ausführungsrecht) \n\nOWSTK.4584 19.04.2023 SSD \nÄnderung des Bevölkerungs- und Zivilschutzgesetzes, \ndes Zivildienstgesetzes und des Militärgesetzes \n\nRRB Nr. 350 25.04.2023 VD \nVernehmlassung zur Änderung der Handelsregister-\nverordnung und der Verordnung über das Strafregis-\nter-Informationssystem VOSTRA \n\nRRB Nr. 351 25.04.2023 VD \nÄnderung des Bundesgesetzes über die Förderung \nder Forschung und der Innovation \n\nOWSTK.4581 01.05.2023 VD Landwirtschaftliches Verordnungspaket 2023 \n\nOWBRD.1144 15.05.2023 BRD \nVerordnungsänderungen im Bereich des Bundesam-\ntes für Energie mit Inkrafttreten am \n01.01.2024__2023.05.15 \n\nOWSTK.4630 17.05.2023 BRD \n\nRevisionen der Energieverordnung (EnV), der Ener-\ngieförderungsverordnung (EnFV) sowie der Rohrlei-\ntungssicherheitsverordnung (RLSV) und der Kern-\nenergiehaftpflichtverordnung (KHV) \n\nOWSTK.4598 17.05.2023 SSD \nVerordnung über die Finanzierung der Überwachung \ndes Post- und Fernmeldeverkehrs \n\nOWSTK.4605 30.05.2023 SSD \nÄnderung der Verordnung zum Strafgesetzbuch und \nzum Militärstrafgesetz \n\nOWSTK.4638 19.06.2023 SSD \nVerordnung über die Koordination des Verkehrs zur \nBewältigung von Ausnahmesituationen (VKOVA) \n\nOWSTK.4669 21.06.2023 FD \n\nÄnderung des Bankengesetzes (Gewährung von Aus-\nfallgarantien des Bundes für Liquiditätshilfe-Darlehen \nder Schweizerischen Nationalbank an systemrele-\nvante Banken \n\nOWSTK.4611 22.06.2023 SSD \nÄnderung der Asylverordnung 3 und der Verordnung \nüber den Vollzug der Weg- und Ausweisung sowie der \nLandesverweisung von ausländischen Personen \n\n48\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n \n\n \n\n2023 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\n(Auswertung elektronischer Datenträger von Asylsu-\nchenden) \n\nOWSTK.4612 22.06.2023 VD Teilrevision des Strahlenschutzgesetzes \n\nOWSTK.4636 22.06.2023 SSD \nÄnderung der Automobilsteuerverordnung (AStV): \nAufhebung der Befreiung der Elektroautomobile von \nder Automobilsteuer \n\nRRB Nr. 427 27.06.2023 BRD \n\nParlamentarische Initiative „Kein David gegen Goliath \nbeim Verbandsbeschwerderecht“; Vorentwurf zur Än-\nderung des Bundesgesetzes über den Natur- und Hei-\nmatschutz (NHG) \n\nOWSTK.4646 28.06.2023 SSD \nVerordnung über die Regulierung der Versicherungs-\nvermittlertätigkeit \n\nOWSTK.4647 28.06.2023 VD \nVerordnung über die Alters- und Hinterlassenenversi-\ncherung (AHVV) und weiterer Verordnungen für die \nUmsetzung der Modernisierung der Aufsicht \n\nOWSTK.4648 29.06.2023 VD \nÄnderung der Verordnung des WBF über die Pflichtla-\ngerhaltung von Nahrungs- und Futtermitteln \n\nOWSTK.4641 13.07.2023 VD \n\nÄnderung der Verordnung 5 zum Arbeitsgesetz (Aus-\nnahmen des Verbots gefährlicher Arbeiten für Jugend-\nlich ab 15 Jahren in Programmen zur Vorbereitung auf \ndie berufliche Grundbildung \n\nOWSTK.4650 09.08.2023 SSD \nTeilrevision des Ausführungsrechts zum Bundesge-\nsetz über die Forschung am Menschen \n\nOWSTK.4670 09.08.2023 FD \nVerordnung des Bundesrats über die Mindestbesteue-\nrung grosser Unternehmensgruppen (Mindestbesteue-\nrungsverordnung, MindStV) \n\nOWSTK.4689 23.08.2023 BRD \nVerpflichtungskredit für das Forschungsförderinstru-\nment SWEETER für 2023 bis 2036 (Verzicht) \n\nOWSTK.4705 23.08.2023 BRD Änderung der Winterreserveverordnung \n\nOWSTK.4668 13.09.2023 SSD \n\nÄnderung des Krankenversicherungsaufsichtsgeset-\nzes (KVAG); Teilnahme der Kantone am Prämienge-\nnehmigungsverfahren, Ausgleich von zu hohen Prä-\nmieneinnahmen \n\nRRB Nr. 51 05.09.2023 STK Änderung des Urheberrechtsgesetzes \n\nRRB Nr. 63 13.09.2023 BKD \nFörderung von Bildung, Forschung und Innovation in \nden Jahren 2025 bis 2028 \n\nRRB Nr. 64 13.09.2023 BKD \nBotschaft des Bundesrats zur Förderung der Kultur in \nden Jahren 2025 bis 2028 (Kulturbotschaft) \n\nOWSTK.4699 13.09.2023 VD \nBotschaft zur Strategie der internationalen Zusam-\nmenarbeit 2025 bis 2028 \n\nOWSTK.4707 13.09.2023 BRD \nÄnderungen des Stromversorgungsgesetzes (Strom-\nreserve) \n\nOWSTK.4680 22.09.2023 SSD \nÄnderung des Strafgesetzbuches (Reform der lebens-\nlangen Freiheitsstrafe) \n\nOWSTK.4713 22.09.2023 BRD \n\nFinanzierung des Betriebs und Substanzerhalts der \nBahninfrastruktur, der Systemaufgaben in diesem Be-\nreich und Investitionsbeiträge an private Güterver-\nkehrsanlagen in den Jahren 2025-2028 \n\nOWSTK.4671 16.09.2023 SSD \n19.433 n Pa. Iv. RK-NR. StGB-Tatbestände mit Stal-\nking ergänzen \n\nRRB Nr. 82 19.09.2023 FD \nBundesgesetz über die Massnahmen zur Entlastung \ndes Bundeshaushaltes ab 2025 \n\nOWSTK.4700 21.09.2023 SSD \nVerordnungsänderung (VVWAL) zur kurzfristigen \nFesthaltung und zur finanziellen Unterstützung von \nkantonalen Ausreisezentren durch den Bund \n\n49\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n \n\n \n\n2023 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nOWSTK.4742 21.09.2023 BRD \nTotalrevision der Verordnung über die Meteorologie \nund Klimatologie \n\nOWSTK.4697 22.09.2023 SSD \nVerordnung über Tabakprodukte und elektronische Zi-\ngaretten (TaPV) \n\nRRB Nr. 94 26.09.2023 VD \n\nAbkommen zwischen der Schweiz und dem Vereinig-\nten Königreich über die Anerkennung von Berufsquali-\nfikationen und Umsetzung im Anwaltsgesetz; Delega-\ntion der Zuständigkeit zugunsten des Bundesrats für \nvölkerrechtliche Verträge im Bereich des Medizinalbe-\nrufegesetzes, des Gesundheitsberufegesetzes, des \nPsychologieberufegesetzes und des Anwaltsgesetzes \n\nRRB Nr. 95 26.09.2023 VD \n\nÄnderung des Bundesgesetzes über Ergänzungsleis-\ntungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversi-\ncherung (ELG); Anerkennung des betreuten Wohnens \nfür Bezügerinnen und Bezüger von Ergänzungsleis-\ntungen zur AHV \n\nOWSTK.4692 29.09.2023 SSD \nVerordnung über den Jugendschutz in den Bereichen \nFilm und Videospiele (JSFVV \n\nOWSTK.4688 02.10.2023 FD \nBundesgesetz über die Besteuerung des mobilen Ar-\nbeitens im internationalen Verhältnis \n\nOWSTK.4690 03.10.2023 VD Verordnungspaket Umwelt Frühling 2024 \n\nOWSTK.4696 10.10.2023 VD \nÄnderung der Verordnung über Zulassung, Aufenthalt \nund Erwerbstätigkeit (VZAE) \n\nOWSTK.4765 10.10.2023 SSD \n\nFinanzierung der Covid-19-Impfung: Änderungen der \nVergütungsbestimmungen der Epidemienverordnung \nund Verlängerung der Abgabepauschale für Impfstoff \n2024 \n\nOWSTK.4704 18.10.2023 SSD \nRevision des Bundesgesetzes über das elektronische \nPatientendossier: Umfassende Revision \n\nOWSTK.4706 02.10.2023 FD \nBundesgesetz über die Erstreckung der Verlustver-\nrechnung (Umsetzung der Mo. WAK-N 21.3001) \n\nOWSTK.4708 18.10.2023 SSD Verkehrsflächen für den Langsamverkehr \n\n    \n\n    \n\nOWSTK.4744 09.11.2023 FD \nBundesgesetz über die Transparenz von juristischen \nPersonen (Verzicht) \n\nOWSTK.4727 13.11.2023 VD \n\n20.406 n Pa. Iv. Silberschmidt. Unternehmerinnen und \nUnternehmer, welche Beiträge an die Arbeitslosenver-\nsicherung bezahlen, sollen auch gegen Arbeitslosig-\nkeit versichert sein \n\nOWSTK.4733 16.11.2023 SSD \nÄnderung von Verordnungen im Bereich der Ein-, \nDurch- und Ausfuhr von Tieren und Tierprodukten \n\nOWSTK.4735 16.11.2023 SSD \n\nAusführungsrecht zum Bundesgesetz über die Förde-\nrung der Ausbildung im Bereich der Pflege und ab-\nschliessende Inkraftsetzung des Gesundheitsberufe-\ngesetzes (Umsetzung der 1. Etappe der Pflegeinitia-\ntive) \n\nOWSTK.4736 16.11.2023 SSD \nAnpassung der Bestimmungen über die Anerkennung \ntechnischer Prüfstellen im Bereich Strassenfahrzeuge \n- Teilrevision von drei Verordnungen \n\nOWSTK.4732 17.11.2023 SSD \n\nÄnderung der Verordnung über die Festlegung und \ndie Anpassung von Tarifstrukturen in der Krankenver-\nsicherung: Anpassung der Tarifstruktur für physiothe-\nrapeutische Leistungen \n\nOWSTK.4726 21.11.2023 BRD \nVerordnungsänderungen zur Revision des Personen-\nbeförderungsgesetzes / Totalrevision der Verordnung \n\n50\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n \n\n \n\n2023 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nüber die Abgeltung des regionalen Personenverkehrs \n(ARPV) \n\nOWSTK.4756 21.11.2023 BRD \nVerordnungsänderungen im Bereich des Bundesamts \nfür Energie mit Bundesratsbeschluss im Mai 2024 \n\nOWSTK.4734 23.11.2023 SSD \nÄnderung des Zivilgesetzbuches (Gewaltfreie Erzie-\nhung) \n\nOWSTK.4743 29.11.2023 VD \n\nRevision der Verordnungen 1 und 3 zum Arbeitsge-\nsetz (Informations- und Dokumentationssystem des \nBundes für die Umsetzung und den Vollzug der Pflicht \nzum sorgfältigen Umgang mit Chemikalien am Arbeits-\nplatz) \n\nOWSTK.4751 29.11.2023 SSD \n\nÄnderung des Bundesgesetzes über die Unfallversi-\ncherung (UVG) im Zusammenhang mit der Umset-\nzung der Motion 11.3811 Darbellay "Rechtslücke in \nder Unfallversicherung schliessen" \n\nRRB Nr. 170 05.12.2023 VD \n\nÄnderung des Landwirtschaftsgesetzes (Umsetzung \nder Motion 19.3445 Fraktion BDP „angemessene Ent-\nschädigung von Ehegattinnen und Ehegatten und ein-\ngetragenen Partnerinnen und Partnern von Landwirtin-\nnen und Landwirten im Scheidungsfall“) \n\nRRB Nr. 175 05.12.2023 SSD \nEinführungsgesetz zum Bundesgesetz über die Förde-\nrung der Ausbildung im Bereich der Pflege \n\nRRB Nr. 183 12.12.2023 FD \nDirekter Gegenentwurf zur Volksinitiative „Bargeld ist \nFreiheit“ \n\nOWSTK.4752 14.12.2023 VD \n\nÄnderung der Verordnung über tierische Nebenpro-\ndukte und den Erlass einer neuen Verordnung des \nEDI über die Verwertung von tierischen Nebenproduk-\nten für Futtermittel und als Dünger \n\nOWSTK.4762 19.12.2023 BRD \nPreisempfehlungen auch für Holz aus Schweizer Wäl-\ndern \n\nOWSTK.4757 21.12.2023 SSD \nÄnderung des Bundesgesetzes über die Invalidenver-\nsicherung (Intensive Frühintervention bei frühkindli-\nchem Autismus) \n\nOWSTK.4771 21.12.2023 SSD \n22.424 n Pa. Iv. Badertscher; Flugtransporte bei Le-\nbensmitteln deklarieren \n\nOWSTK.4786 21.12.2023 SSD Änderung der Verordnung über die Schifffahrt \n\n \n\n51\n\n\n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n \n\n2.7 Beschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n \n\nDer Regierungsrat hat im Amtsjahr 2022/2023 über folgende Beschwerden entschieden: \n\n \n\n Amtsjahr \n\n 2021/2022 2022/2023 \n\nNiederlassung, Aufenthalt, Ausländerrecht 1  \n\nBürgerrecht   \n\nGrundrechte/Politische Rechte 1  \n\nVolksabstimmungen/Wahlen 1  \n\nStaatspersonal   \n\nEinwohner- und Bezirksgemeinden 2 4 \n\nBürgergemeinden, Korporationen, Teilsamen, Alpgenossenschaften   \n\nAufsichtsbeschwerde gegen öffentlich- rechtliche Anstalt   \n\nPersonen- und Familienrecht (Namensänderung)   \n\nErbrecht   \n\nVormundschaft/Beistandschaft (KESB)   \n\nSachenrecht, Grundbuch   2 \n\nStrafvollzug   \n\nVolksschule 1  \n\nMittelschule   \n\nBerufsbildung   \n\nSteuern   \n\nJagd   \n\nRichtplanung/Nutzungsplanung, Ortsplanung  3 \n\nBaurecht 13 9 \n\nStrassen und Wege  4 \n\nWasserbau   \n\nForstwirtschaft   \n\nStrassenverkehr  2 \n\nUmweltschutz   \n\nGewässerschutz/Naturschutz   \n\nSpitäler, Kranken- und Betagtenpflege   \n\nTierhaltung   \n\nSozialhilfe  3 \n\nBodenrecht   \n\nTourismus   \n\nLandwirtschaft   \n\nInsgesamt 19 27 \n\n \n\n52\n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n3  Kantonsrat \n\n53\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nKantonsratspräsidium im Amtsjahr 2023/2024: Dominik Rohrer, Sachseln  \n\n \n\nZusammensetzung in der Amtsdauer 2022 bis 2026 nach Fraktionen \n\n \n\nCVP/GLP–Mitte 21 Mitglieder \n\nSchweizerische Volkspartei (SVP) 13 Mitglieder \n\nFreisinnig-Demokratische Partei (FDP)  11 Mitglieder \n\nSozialdemokratische Partei (SP) 6 Mitglieder \n\nfraktionslos 4 Mitglieder \n\n \nKurz vor meinem Amtsantritt als Kantonsratspräsident traf ich eine Bekannte. Sie hatte aufge-\nschnappt, dass ich bald ein «hohes» politisches Amt bekleiden werde und sprach mich darauf \nan. Auf meine Erklärung, dass ich für ein Jahr den Obwaldner Kantonsrat präsidieren darf, folgte \ndie Frage: «Ja, und was wird sich nun ändern?» Nach einem ersten Moment der Verlegenheit \nfasste ich mich und erklärte, dass unser politisches System eben gerade nicht so funktioniere. \nEine einzelne Person erhält in der Schweiz nirgends so viel Macht, um in kurzer Zeit alles kom-\nplett verändern zu können. Auf allen Staatsebenen engagieren sich Menschen in der Politik und \nich gehe davon aus, dass sie natürlich auch etwas verändern wollen. Dazu braucht es jedoch \nGeduld, Geschick und oft auch eine Prise Glück. Schliesslich hat in der direkten Demokratie in \nden wichtigen Fragen das Volk das letzte Wort, nicht ein übermächtiger Präsident. \nGerne vergleiche ich die Politik mit einem Rollenspiel. Das meine ich überhaupt nicht ironisch \noder abwertend. Vielmehr hilft es, zwischen dem Menschen und seiner gegenwärtigen Funktion \nzu unterscheiden. Als Kantonsrätinnen und Kantonsräte sind wir Teil der Legislative, der gesetz-\ngebenden Gewalt. Exekutive und Judikative sind die beiden anderen Gewalten. Im Idealfall be-\nsteht ein stabiles Gleichgewicht zwischen den dreien. \nIn der Realität ist es oft etwas komplizierter. Es kommen weitere «Rollen» hinzu. Der Bund gibt \nmeist auf nationaler Ebene die Stossrichtung vor, als Kanton können wir bei der Umsetzung al-\nlenfalls noch den einen oder anderen Akzent setzen. Die Verwaltung und die Medien bekleiden \naus meiner Sicht zwei weitere Rollen, die man nicht unterschätzen sollte. Die Mitarbeiterinnen \nund Mitarbeiter in der kantonalen Verwaltung bereiten die politischen Geschäfte inhaltlich vor. Sie \nsind fachlich am nächsten dran an der Materie und später bei der Umsetzung meist auch wieder \nam Zug. \nAlle drei Gewalten sind darauf angewiesen, dass ihnen umfassende, korrekte und verständliche \nUnterlagen vorliegen, anhand derer eine sachliche Debatte geführt werden kann. Die Aufgabe \nvon Exekutive wie Legislative ist die politische Gewichtung dieser Informationen. Von den Medi-\nenschaffenden erwarte ich eine kritische Reflexion und Einordnung in einen grösseren Kontext. \nDa man nicht in jedem Thema Expertin oder Experte sein kann, sich aber zu jedem Geschäft eine \neigenständige Meinung bilden sollte, gehören Interesse, Offenheit, Vorstellungskraft und ein \nrechtes Mass an Vertrauen zur Ausstattung einer politisch aktiven Person. Das Vertrauen bezieht \nsich insbesondere darauf, dass die Meinung jener Menschen, die das Geschäft vorbereitet, ver-\nabschiedet und in Kommission sowie Fraktion vorbesprochen haben, auch meinen Interessen \nentspricht. \nWas ist nun also meine Rolle als Präsident? Im Präsidialjahr nimmt die Repräsentation gegen \naussen einen wichtigen Stellenwert ein, verbunden mit zahlreichen Einladungen. Ebenso wichtig \nscheint mir aber auch, den Rat unparteiisch zu führen, damit sich die einzelnen Meinungen Gehör \nverschaffen können und daraus wohlüberlegte Entscheide zustande kommen. \nIm vergangenen Amtsjahr hat die Digitalisierung im Ratsbetrieb Einzug gehalten. Meine Hoffnung \nist es, dass unsere kollegiale Parlamentskultur, der respektvolle Umgang und der konzentrierte \nund effiziente Ratsbetrieb auch in Zeiten der zunehmenden elektronischen Ablenkungsmöglich-\nkeiten bestehen bleiben und alle gewählten Kantonsrätinnen und Kantonsräte ihre Rolle ernst \nnehmen. Werden wir also alle unserer Rolle gerecht und setzen uns weiterhin für einen lebens-\nwerten Kanton Obwalden ein – Schritt für Schritt.  \n \n\nKantonsratspräsident Dominik Rohrer, Sachseln  \n\n \n\n \n\n54\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\n3.1 Kantonsratssitzungen und -geschäfte im Amtsjahr 2022/23 \n\n \n\nIm Amtsjahr 2022/2023 wurden an 6 Plenarsitzungen (Vorjahr 7), wovon zwei zweitägige Sitzun-\n\ngen, insgesamt 77 Geschäfte (Vorjahr 84) behandelt, und zwar Wahlen 24 (18), Gesetzgebung \n\n9 (7), Verwaltungsgeschäfte 26 (28) sowie Parlamentarische Vorstösse 18 (31). Der Vergleich zu \n\nden Vorjahren sieht folgendermassen aus: \n\n \n\nGeschäfte 2020/2021 2021/2022 2022/2023 \n\nVereidigungen / Wahlen 15 18 24 \n\nGesetzgebung 15 7 9 \n\nVerwaltungsgeschäfte 32 28 26 \n\nParlamentarische Vorstösse 32 31 18 \n\nInsgesamt 94 84 77 \n\n \n\nGeschäfte der Ratsleitung \n\nDie Ratsleitung behandelte ihre Geschäfte im Kalenderjahr 2023 an sieben ordentlichen Sitzun-\n\ngen. Zu den ständigen Geschäften gehörte die Festlegung des Sitzungsplans und der Geschäfts-\n\nlisten für die einzelnen Sitzungstage sowie die Wahl der vorberatenden Kommissionen.  \n\nDaneben wurden folgende Geschäfte in grundsätzlicher Hinsicht behandelt: \n\n Projekt „infrastrukturelle und technische Aufrüstung Kantonsratssaal“, Projektbegleitung; \n\n Vorberatung der Kantonsratsgeschäfte Nachträge Geschäftsordnung des Kantonsrats \n\nund Behördengesetz. \n\n \n\nProjekt „infrastrukturelle und technische Aufrüstung Kantonsratssaal“ \n\nDie infrastrukturelle und technische Aufrüstung des Ratssaals ist abgeschlossen. Das elektroni-\n\nsche Abstimmen ermöglicht seit erstmaliger Anwendung an der Ratssitzung vom 14. September \n\n2023 einen noch effizienteren Ratsbetrieb. Ab der Ratssitzung vom 25. Januar 2024 erfolgt die \n\nZustellung der Geschäftsunterlagen rein digital und der Kantonsrat wird papierlos.  \n\n    \n\nEmpfänge und Anlässe \n\nAm 26. Januar 2023 empfing die Ratsleitung samt Fraktionspräsidien das Landratsbüro des Kan-\n\ntons Uri. Nach dem Besuch der Ratsverhandlungen führte Vizepräsident Amtsjahr 2022/2023 \n\nDominik Rohrer die Gäste durch das Rathaus. Anschliessend wurde die Firma bio-familia AG in \n\nSachseln besichtigt. \n\n \n\nAm 22. März 2023 besuchte die erweiterte Ratsleitung des Kantonsrats Obwalden das Landrats-\n\nbüro Uri. Nach einem Einblick in den Urner Ratsbetrieb brachte „Frau Gessler“ auf amüsante \n\nWeise die Geschichte und Kultur von Altdorf und Uri näher. Es folgte unter anderem eine Führung \n\ndurch das Alters- und Pflegeheim Rüttigarten in Schattdorf. \n\n \n\nRatspräsidentin Amtsjahr 2022/2023 Regula Gerig-Bucher lud anlässlich des internationalen \n\nFrauentags am 8. März 2023 zum „Obwaldner Tag der Frau“ ins Rathaus ein. 41 Frauen, darunter \n\n12 Kantonsschülerinnen, packten die Gelegenheit, um Mandatsträgerinnen persönlich kennen zu \n\nlernen und sich untereinander zu vernetzen. Einblicke in die politischen Aufgaben gaben die Rats-\n\npräsidentin selbst, Regierungsrätin Cornelia Kaufmann-Hurschler, Landschreiberin Nicole Frunz \n\nWallimann und die Sarner Gemeinderätin Manuela von Ah.  \n\n \n\nAm 28. April 2023 fand das traditionelle Treffen der ehemaligen Kantonsratspräsidentinnen und \n\n-präsidenten statt. Das bereits 18. Treffen führte dieses Mal in die Heimatgemeinde der amtie-\n\nrenden Kantonsratspräsidentin Regula Gerig-Bucher, nach Alpnach. \n\n \n\n55\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nAuch der jährliche Anlass der Kantonsbehörden am Samstag, 3. Juni 2023, fand in Alpnach statt. \n\nUnter dem Motto „A eim Strick ziä“ bekamen die Teilnehmenden interessante Einblicke in die \n\nCSEM sowie in die Firma Küng Holzbau AG.  \n\n \n\nDie Jahresversammlung 2023 der Schweizerischen Gesellschaft für Parlamentsfragen am 15. \n\nund 16. September im Appenzellerland widmete sich dem Thema „Wenn das Parlament schnell \n\nunterwegs ist: Dringliche Gesetze und beschleunigte Verfahren“. Der Kanton Obwalden wurde \n\ndurch den Kantonsratspräsidenten und den Ratssekretär vertreten.   \n\n \n\n«Gemeinsam in die Zukunft: Föderalismus und 175 Jahre Bundesverfassung der Schweiz». Un-\n\nter diesem Titel fand am 13. Oktober 2023 im Bundeshaus in Bern das Treffen der Parlaments-\n\npräsidentinnen und -präsidenten statt. Eingeladen waren Vertreterinnen und Vertreter aller Kan-\n\ntone sowie derjenigen Gemeinden, deren Wappen seit 1902 den Nationalratssaal zieren. Der \n\nKanton Obwalden war mit Ratspräsident Dominik Rohrer dabei.  \n\n \n\n3.2 Bericht über die überwiesenen parlamentarischen Vorstösse und Anmerkungen \n\n \n\nNach Art. 57 Abs. 3 und 4 des Kantonsratsgesetzes (KRG; GDB 132.1) erstattet der Regierungs-\n\nrat im Geschäftsbericht über den Stand der Bearbeitung parlamentarischer Vorstösse oder allen-\n\nfalls unmittelbar über die Erledigung von Postulaten Bericht. Eine Kommission oder der Regie-\n\nrungsrat kann die Abschreibung beantragen, wenn: \n\n \n\na. der Vorstoss erfüllt ist oder nicht aufrechterhalten werden soll, \n\nb. die Urheberin oder der Urheber aus dem Rat ausgeschieden ist und der Vorstoss nicht \n\ndurch ein anderes Ratsmitglied aufrechterhalten wird. \n\n \n\nÜbersicht eingereichte parlamentarische Vorstösse im Kantonsrat \n\nAmtsjahr 2020/2021 2021/2022 2022/2023 \n\n    \n\n Neu einge-\n\nreicht \n\nHängig \n\nEnde \n\n2021 \n\nNeu einge-\n\nreicht \n\nHängig \n\nEnde \n\n2022 \n\nNeu einge-\n\nreicht \n\nHängig \n\nEnde  \n\n2023 \n\n       \n\nMotionen 14 4 10 2 8 5 \n\nPostulate – 2 2 3 – 3 \n\nInterpellationen 26 1 14 3 7 1 \n\nAnfragen – – 2 – – – \n\nInsgesamt 40  28  15  \n\n \n\nIm Amtsjahr 2022/2023 hat der Kantonsrat insgesamt 8 Motionen behandelt. Zwei Motionen wur-\n\nden angenommen, eine Motion wurde in ein Postulat umgewandelt und angenommen sowie fünf \n\nMotionen wurden abgelehnt. Postulate wurden im Amtsjahr 2022/2023 keine behandelt.  \n\n \n\nEine am 1. Mai 2023 eingereichte Volksmotion lehnte der Kantonsrat am 30. November 2023 ab \n\nund ist somit nicht zu Stande gekommen. \n  \n\n56\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nHängige Motionen (inkl. angenommene Motionen im 2. Halbjahr 2023) \n\nStand angenommene, Ende 2023 noch hängige Motionen: \n\n \n\nMotion betreffend Konkretisierung und Umsetzung der Spitalstrategie am KSOW (52.22.03) von \n\nden Kantonsratsmitgliedern Marcel Jöri, Ivo Herzog, Roland Kurz, Max Rötheli und Helen Kei-\n\nser, sowie Mitunterzeichnenden. \n\nDie Umsetzung findet aktuell mit den Arbeiten im Projekt Versorgungsstrategie im Akutbereich \n\nPhase 5 statt. Mit einem ehrgeizigen Zeitplan wurde bereits das Konzept Rechtsform und zu-\n\nkünftige Finanzierung sowie der Entwurf des Spitalgesetzes erarbeitet. Mit dem Verbundpartner \n\nkonnte eine gemeinsame Absichtserklärung und ein Rahmenvertrag unterzeichnet werden. Das \n\nReporting und die Kommunikation erfolgen laufend und detailliert.   \n\n \n\nMotion betreffend Vereinfachung der Bewilligungsverfahren für die energetische Sanierungen \n\nvon Gebäudehüllen, den Ersatz von Heizungen sowie für die Installation von dezentralen \n\nStromerzeugungsanlagen (52.22.09) von den Kantonsratsmitgliedern Stefan Flück, Kerns, und \n\nReto Wallimann, Alpnach sowie Mitunterzeichnenden. \n\nDie Motion ist in Bearbeitung unter Einbezug der Gemeinden. Das Motionsanliegen soll durch \n\nAnpassung der Ausführungsbestimmungen über die Solaranlagen, Verfahrensvereinfachungen \n\nbeim Heizungsersatz bei innen aufgestellten Wärmepumpen ausserhalb der Bauzone sowie mit \n\neinem Solarrabatt bei Gebühren für Raumplanungsentscheide umgesetzt werden. \n\n \n\nMotion betreffend Investitionen in ökologische Anlagen steuerlich fördern (52.23.01) von Kan-\n\ntonsrat Martin Mahler, Engelberg und Mitunterzeichnenden. \n\nDie Motion ist in Bearbeitung. Das Motionsanliegen soll in Ausführungsbestimmungen geregelt \n\nwerden. \n\n \n\nMotion betreffend schulergänzende Tagesstrukturen und familienergänzende Kinderbetreuung \n\nim Schulalter (52.23.04) von den Kantonsratsmitgliedern Trudy Abächerli-Halter, Sarnen, und \n\nMarco De Col, Kerns, sowie Mitunterzeichnenden. \n\nDie Motion ist in Bearbeitung. Das Motionsanliegen soll in die Revision der Bildungsgesetzge-\n\nbung aufgenommen werden.  \n\n \n\nMotion betreffend unterirdische Höchstspannungsleitungen anstelle von Freileitungen \n\n(52.23.06) von Kantonsrat Tim Vogler, Sarnen, und Mitunterzeichnenden. \n\nDie Erledigung des Motionsauftrags ist pendent. \n\n \n\nHängige Postulate (inkl. angenommene Postulate im 2. Halbjahr 2023) \n\nStand angenommene, Ende 2023 noch hängigen Postulate: \n\n \n\nPostulat (ursprünglich als Motion eingereicht) betreffend Anpassung der kantonalen Entschädi-\n\ngungsansätze für landwirtschaftliches Kulturland bei Enteignungen (52.21.13) von Kantonsrat \n\nDaniel Blättler, Kerns, und Mitunterzeichnenden. \n\nDas Postulat ist in Bearbeitung. \n\n \n\nPostulat betreffend Für eine starke Obwaldner Justiz – Aufsicht über Anwälte und Urkundsperso-\n\nnen (53.21.01) von Kantonsrat Mike Bacher, Engelberg, und Mitunterzeichnenden, aufrechterhal-\n\nten von Kantonsrat Robert Brunner, Engelberg. \n\nDas Postulat ist in Bearbeitung. Zudem führt das Amt für Justiz neu (als Pilotprojekt) das Aktuariat \n\nund Sekretariat der Anwalts-, Notariats- und Steuerrekurskommission. \n\n \n\n57\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nPostulat (ursprünglich als Motion eingereicht) betreffend Schaffung einer Public-Private-Part-\n\nnership im Energie- und Klimabereich (52.22.02) von Kantonsrat Dominik Imfeld, Sarnen, und \n\nMitunterzeichnenden. \n\nDie Obwaldner Energiestädte haben ihre Zusammenarbeit seit 2023 als eigenständigen Verein \n\nmit allen Gemeinden, dem Kanton Obwalden und dem EWO als Vereinsmitglieder organisiert. \n\nDer Verein Obwaldner Energiestädte wird bei der Umsetzung des Energie- und Klimakonzepts \n\n2035 eine Partnerschaft mit privaten Mitgliedern anstreben und so eine Zusammenarbeit in ver-\n\nschiedenen Themengebieten der Energie starten. Der Postulatsbericht wird bis Ende 2024 vor-\n\ngelegt. \n\n \n\nBehandlung der parlamentarischen Anmerkungen \n\n \n\nNach Art. 62 Abs. 3 des Kantonsratsgesetzes (KRG; GDB 132.1) informiert die zuständige Be-\n\nhörde in der Regel im nächsten Geschäftsbericht über die Behandlung der erheblich erklärten \n\nparlamentarischen Anmerkungen. Zu folgenden Berichten des Regierungsrats wurden im Amts-\n\njahr 2017/2018, 2018/2019, 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023 sowie 2023/2024 parlamentari-\n\nsche Anmerkungen vorgebracht und behandelt, deren Bearbeitung noch offen ist: \n \n\nIm Kantonsrat 6. Dezember 2017 Bericht Bericht zur Bedeutung des ange-\n\npassten Richtplans für das Wander-\n\nwegnetz und zu den Auswirkungen \n\nfür die von Wanderwegen betroffe-\n\nnen Grundeigentümer \n \n\nAnmerkung Fazit und Antrag (Seite 9): Der erste Satz im zweiten Abschnitt IV. Fazit \n\nund Antrag wird ergänzt durch:„(…) haben keine unmittelbaren rechtli-\n\nchen Auswirkungen für die Grundeigentümer (…)“. \n\nStand Behandlung Die Ergänzung wird bei der nächsten Revision des Wanderwegricht-\n\nplans umgesetzt. \n\n \n\nAnmerkung Fazit und Antrag (Seite 9): Diese Anmerkungen sollen in absehbarer \n\nZeit in die kantonale Vollziehungsverordnung zum Bundesgesetz über \n\nFuss- und Wanderwege vom 19. Oktober 1988 aufgenommen werden. \n\nStand Behandlung Das Bau- und Raumentwicklungsdepartement prüft bei der nächsten Re-\n\nvision der kantonalen Vollziehungsverordnung zum Bundesgesetz über \n\nFuss- und Wanderwege vom 19. Oktober 1988, wie die Anmerkung auf-\n\ngenommen werden kann. \n \n\nIm Kantonsrat 5. Dezember 2018 Bericht Amtsdauerplanung 2018 bis 2022 \n \n\nAnmerkung Seite 16: Der Kanton Obwalden stellt eine Gesundheitsversorgung der \n\nBevölkerung auf hohem Niveau sicher: 4.1.1.2: Die Grundversorgung \n\nam Spitalstandort Sarnen sicherstellen. \n\nEine vertiefte Zusammenarbeit mit anderen Spitälern ist zu prüfen. \n\nStand Behandlung Mit dem Projekt „Versorgungsstrategie im Akutbereich“ wird eine zu-\n\nkunftsfähige Lösung für die Versorgungssicherheit der Obwaldner Bevöl-\n\nkerung erarbeitet. Dabei wird ein Spitalverbund zwischen dem Kan-\n\ntonsspital Obwalden und der Luzerner Kantonsspital Gruppe angestrebt. \n\nDas Projekt ist ein Qualitätssicherungsprojekt (kein Sparprojekt), das \n\nden Spitalstandort Sarnen langfristig sichern soll. Die Zusammenführung \n\nsieht vor, dass das Kantonsspital Sarnen weiterhin stationäre und ambu-\n\nlante Leistungen in Sarnen anbietet.  \n \n\n58\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nIm Kantonsrat 18. März 2021 Bericht Bericht über die Immobilienstrategie \n \n\nAnmerkung Seite 21 (4.6.2): Der Regierungsrat hat im Rahmen der Weiterentwick-\n\nlung und Umsetzung der Immobilienstrategie des Kantons Obwalden \n\ndie Konzentration von Verwaltungseinheiten am Standort Foribach zu \n\nprüfen. \n\nStand Behandlung Der Kanton arbeitet im Areal Foribach derzeit an einer Lösung, mit der \n\ndas Sicherheits- und Sozialdepartement, das Bau- und Raumentwick-\n\nlungsdepartement und das Staatsarchiv an einem gemeinsamen Stand-\n\nort untergebracht werden sollen. Die erste Entwicklungsphase „Bedarfs-\n\nanalyse und Arbeitsplatzmodell“ konnte Ende 2023 abgeschlossen wer-\n\nden. Die SOLL-Raumprogramm- und -Nutzungsdiagramme sowie die \n\nBetriebskonzepte und das Arbeitsplatzmodell sind erarbeitet. Die Vorbe-\n\nreitungsarbeiten für die nächste Phase „Machbarkeitsstudie“ haben be-\n\ngonnen. \n \n\nIm Kantonsrat 28. Oktober 2021 Bericht Bericht des Regierungsrats zur Tou-\n\nrismusgesetzgebung und zur Erhe-\n\nbung und Verwendung der Touris-\n\nmusabgaben \n \n\nAnmerkung Seite 65ff.: Der Regierungsrat wird beauftragt aufzuzeigen, innerhalb \n\nwelchem Zeithorizont die möglichen Handlungsfelder überprüft werden \n\nund allfällige Massnahmen eingeleitet sowie für allfällige Anpassungen \n\nder Gesetzgebungsprozess angestossen werden soll. Im Weiteren wird \n\nder Regierungsrat beauftragt aufzuzeigen, welche internen Stellen und \n\nexternen Partner und/oder Organisationen bei den einzelnen möglichen \n\nHandlungsfeldern in den Prozess der Überprüfung mit einbezogen wer-\n\nden. \n\nStand Behandlung Die Umsetzung der Massnahmen aus dem Bericht des Regierungsrats \n\nzum Tourismusgesetz und zur Erhebung und Verwendung der Touris-\n\nmusabgaben wurde vom Regierungsrat mit Beschluss vom 5. Dezember \n\n2023 (Nr. 178) als erledigt erklärt. Die ausführliche Berichterstattung zur \n\nUmsetzung der einzelnen Massnahmen findet sich im Berichtsteil des \n\nVolkswirtschaftsamts (Kapitel 4100). \n \n\nIm Kantonsrat 27. Januar 2022 Bericht Gesamtverkehrskonzept \n \n\nAnmerkung Seite 9 (Kapitel 4) [Seite 68 im Gesamtverkehrskonzept]:  \n\nFür den Abschnitt Sarnen-Kägiswil ist eine Linienführung rechtseitig der \n\nSarner Aa zu priorisieren. \n\nStand Behandlung Das Tiefbauamt erarbeitet 2024 eine Machbarkeitsstudie mit dem Ziel, \n\ndie Linienführung für die Veloalltagsroute oder -routen zwischen Alpnach \n\nund Sarnen festzulegen. Eine Linienführung rechtsseitig der Sarneraa \n\nwird dabei ernsthaft geprüft. \n \n  \n\n59\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nIm Kantonsrat 2. Dezember 2022 Bericht Energie- und Klimakonzept 2035 \n \n\nAnmerkung Seite 72 (13.5 Stossrichtungen): \n\nMit der Förderung von Pilot- und Demonstrationsprojekten im Kanton \n\nkann die Praxistauglichkeit von zukunftsweisenden Technologien ge-\n\nprüft und allenfalls Firmen, welche solche Systeme herstellen, angesie-\n\ndelt werden. Es ist eine Massnahme im geeigneten Handlungsfeld auf-\n\nzunehmen. \n\nStand Behandlung Im Zusammenhang mit der Umsetzung der Private Public Partnership \n\n(Postulat 52.22.02) werden ab 2024 entsprechende Projekte geprüft. \n \n\nAnmerkung Seite 73 (Versorgung mit erneuerbarer Elektrizität und Steigerung der \n\nlokalen Produktion von erneuerbarer Energie): \n\nEine zusätzliche Massnahme ist in diesem Bereich aufzunehmen. Neu-\n\nkonzessionierungen und Konzessionserneuerungen von Kraftwerken \n\nsind prioritär zu behandeln. Spätestens auf 2030 müssen beim Kanton \n\nObwalden zusätzliche Personalressourcen aufgebaut sein, damit die \n\nKonzessionsprojekte fristgerecht bearbeitet werden können. \n\nStand Behandlung Gespräche zur Planung der Konzessionserneuerungen mit den Konzes-\n\nsionsnehmerinnen sind 2023 gestartet und laufen. \n \n\nAnmerkung Seite 95 (20. Finanzierung):  \n\nDas Finanzierungskonzept muss bis Ende 2024 vorliegen und wird zu-\n\nsammen mit dem Postulat PPP behandelt. \n\nStand Behandlung Die Finanzierung der Umsetzung des Energie- und Klimakonzepts 2035 \n\nwird in Form eines Rahmenkredits erfolgen. Ein entsprechendes Kan-\n\ntonsratsgeschäft befindet sich in der Erarbeitung und soll im Mai 2024 \n\nbehandelt werden. \n \n\nAnmerkung Seite 118 (M1 Energieeffiziente emissionsarme/emissionsfreie Motor-\n\nfahrzeuge fördern):  \n\nDie Massnahme soll nicht umgesetzt werden.  \n\nStand Behandlung In der aktuellen Umsetzungsplanung, welche zusammen mit dem Rah-\n\nmenkredit im Mai 2024 im Kantonsrat behandelt werden soll, ist keine \n\naktive Umsetzung der Massnahme vorgesehen. \n \n\nAnmerkung Seite 123 (G3 Solardach-Initiative: 2 000 zusätzliche Photovoltaikanla-\n\ngen auf Obwaldner Dächer bzw. Fassaden erstellen bis 2028):  \n\nUm das Potential gut geeigneter Dachflächen für die Energiegewinnung \n\nnutzbar zu machen, sind zusammen mit dem Netzbetreiber Vorausset-\n\nzungen für eine PV-freundliche (kundenorientierte) Finanzierung allfälli-\n\nger Netz- und Anschlussleitungsausbauten zu schaffen. \n\nStand Behandlung Im Bundesgesetz über eine sichere Stromversorgung mit erneuerbaren \n\nEnergien (Mantelerlass) wurde im September 2023 das nationale Strom-\n\nversorgungsgesetz dahingehend angepasst, dass die Kosten für Netz-\n\nverstärkungen bis zur Parzellengrenze durch die nationale Netzgesell-\n\nschaft getragen werden. Allfällige zusätzliche kantonale Anpassungen \n\nwerden nach Vorliegen der Verordnung evaluiert. Gegen den Manteler-\n\nlass wurde das Referendum ergriffen. \n \n  \n\n60\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nAnmerkung Seite 123 (G3 Solardach-Initiative: 2 000 zusätzliche Photovoltaikanla-\n\ngen auf Obwaldner Dächer bzw. Fassaden erstellen bis 2028):  \n\nDer Kanton setzt sich via Energie- und Klimakonzept 2035 auf den \n\nNetzebenen fünf bis sieben — mindestens aber Netzebene sieben — \n\ndafür ein, dass eine private Nutzung gegen Entgelt der Netznutzung \n\nstattfinden kann. \n\nStand Behandlung Im Mantelerlass wurde im September 2023 die gesetzliche Grundlage \n\nfür lokale Energiegemeinschaften im nationalen Stromversorgungsge-\n\nsetz geschaffen, die eine entsprechende Netznutzung ermöglicht. \n \n\nAnmerkung Seite 124 (I1 Technologieneutrale alternative Energie für die Industrie \n\nfördern):  \n\nDer Massnahmen, welche die Energieeffizienz in der Industrie und im \n\nGewerbe erhöhen, sind förderberechtigt. \n\nStand Behandlung In der aktuellen Umsetzungsplanung ist eine entsprechende Ergänzung \n\nberücksichtigt. \n \n\nAnmerkung Seite 137 (E7 Energieproduktion aus Biomasse fördern (insbesondere \n\nlandw. Biogasanlagen):  \n\nIm Rahmen des zu erarbeitenden Biomassekonzeptes soll auch der \n\nAufbau einer Biofuel Anlage zur Verarbeitung von Forstabfällen, Grün-\n\nabfällen etc. geprüft werden. \n\nStand Behandlung Die Erarbeitung des Biomassekonzepts wurde 2023 gestartet. Im Auf-\n\ntrag ist die Prüfung einer Biofuel-Anlage enthalten. Das Biomassekon-\n\nzept liegt im Sommer 2024 vor. \n \n\nAnmerkung Seite 140 (B2 Angebot der Mensen betreffend Klimaverträglichkeit \n\nüberprüfen und gegebenenfalls anpassen):  \n\nAnstelle von Vegi-Menu soll Menu 1 „regional und saisonal“ sein. \n\nStand Behandlung In der aktuellen Umsetzungsplanung ist eine entsprechende Ergänzung \n\nberücksichtigt. \n \n\nIm Kantonsrat 26. Januar 2023 Bericht Amtsdauerplanung 2022 bis 2026 \n \n\nAnmerkung Seite 9, 2.3.1: Schwerpunktbereich „Raumentwicklung“, Identitätsstif-\n\ntende Baukultur:  \n\nDie geforderte Baukultur soll den praktischen zeitgemässen Nutzen von \n\nBauten nicht unverhältnismässig schmälern und dem kosten- und ener-\n\ngieeffizienten Bauen nicht abträglich sein. \n\nStand Behandlung Es sind keine Massnahmen geplant, die den praktischen zeitgemässen \n\nNutzen von Bauten schmälern oder effizientes Bauen erschweren wür-\n\nden. \n \n\nAnmerkung Seite 10, 3.1.1: Schwerpunktbereich „Langsamverkehr“, Schaffung \n\nMountainbikerouten Sarneraatal:  \n\nDie Planung und Schaffung von Mountainbiketrails/-routen soll auch in \n\nEngelberg als strategische Massnahme «Langsamverkehr» definiert \n\nwerden. \n\nStand Behandlung In Engelberg besteht bereits eine entsprechende Planung mit Massnah-\n\nmen. Im Gegensatz zu den Gemeinden im Sarneraatal befindet sich \n\ndiese schon in der Umsetzung. Eine strategische Massnahme für Engel-\n\nberg erübrigt sich somit. \n \n\n61\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nAnmerkung Seite 11, 3.2.1: Schwerpunktbereich „Wirtschaft und Bildung“, Entwick-\n\nlung des Tourismus:  \n\nDie erfolgreiche Zusammenarbeit zwischen Tourismusorganisation und \n\npolitischen Institutionen soll auch in Engelberg als Massnahme zielge-\n\nrichtet gefördert werden. \n\nStand Behandlung Es handelt sich um eine Daueraufgabe. Im Berichtsjahr hat der Kanton \n\nden Tourismus in Engelberg dadurch gefördert, indem er den bisherigen \n\njährlichen Tourismusbeitrag in der Leistungsvereinbarung 2024–2027 \n\nvon Fr. 108 000.– auf Fr. 180 000.– erhöht hat. Vgl. dazu auch die Be-\n\nrichterstattung Volkswirtschaftsamt beim Wirkungsbericht Tourismusge-\n\nsetz (Kapitel 4100). \n \n\nIm Kantonsrat 25. Mai 2023 Bericht Geschäftsbericht 2022 \n \n\nAnmerkung Seite 67, parlamentarische Anmerkung zu Geschäftsbericht 2020 sowie \n\nStand der Bearbeitung Ende 2022:  \n\nDer Regierungsrat wird nochmals und unmissverständlich beauftragt, \n\ndie notwendigen Massnahmen zu ergreifen, damit die Anzahl der erle-\n\ndigten Veranlagungen spätestens Ende 2024 folgende Zielvorgaben er-\n\nfüllen: \n\nNatürliche Personen: \n\nSteuerperiode 2021: 98 % \n\nSteuerperiode 2022: 90 % \n\nSteuerperiode 2023: 60 % \n\nJuristische Personen: \n\nSteuerperiode 2021: 95 % \n\nSteuerperiode 2022: 85 % \n\nSteuerperiode 2023: 40 % \n\nStand Behandlung Bei der Steuerverwaltung wurden erneut Massnahmen ergriffen, damit \n\nder Veranlagungsstand per 31.12.2024 verbessert werden kann. \n\nVeranlagungsstand per 31.12.2023 \n\nNatürliche Personen: \n\nSteuerperiode 2020: 96.68 % \n\nSteuerperiode 2021: 83.43 % \n\nSteuerperiode 2022: 41.83 % \n\nJuristische Personen: \n\nSteuerperiode 2020: 96.97 % \n\nSteuerperiode 2021: 80.12 % \n\nSteuerperiode 2022: 34.24 %  \n \n\nIm Kantonsrat 26. Oktober 2023 Bericht Wirkungsbericht zur Individuellen \n\nPrämienverbilligung in der Kranken-\n\nversicherung \n \n\nAnmerkung Seite 8, 4. Optimierungsmöglichkeiten: \n\nPrüfung von Anspruchsgruppe IPV in Bezug auf den Beschäftigungs-\n\ngrad. \n\nStand Behandlung Die Prüfung wird im Rahmen der anstehenden Vernehmlassung berück-\n\nsichtigt werden. \n \n\nAnmerkung Seite 12, 2.6. Abschaffung variabler Selbstbehalt: \n\nPrüfung einer möglichen Anpassung des variablen Selbstbehaltes oder \n\nStreichung variabler Selbstbehalt. \n\n62\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nStand Behandlung Die Prüfung wird im Rahmen der anstehenden Vernehmlassung berück-\n\nsichtigt werden. \n \n\nAnmerkung Seite 13, 2.8 Antragssystem vs. Automatismus: \n\nEine digitale Antragsmöglichkeit ist anzustreben. \n\nStand Behandlung Die Anmerkung ist in Bearbeitung. Die digitale Antragsmöglichkeit ist Teil \n\nder Offerte der Ausgleichskasse Obwalden als neue Vollzugsanbieterin.  \n \n\nAnmerkung Seite 14, 2.9 Budgetgesteuerte Festlegung des Selbstbehalts: \n\nAnpassung des Systems durch Festlegung des Selbstbehalts durch \n\nden Regierungsrat mit einer Bandbreite aufgrund der letzten Jahre \n\n(Range). \n\nStand Behandlung Die Anpassung des Systems wird im Rahmen der anstehenden Ver-\n\nnehmlassung geprüft.  \n \n\n63\n\n\n\n \n \n \n \n\n4 Staatskanzlei und Departemente \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n64\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.1 Staatskanzlei \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n65\n\n\n\nSTAATSKANZLEI\n\nRECHTSDIENST\n\nSTAATSARCHIV\n\nKANZLEISEKRETARIAT\n\nFINANZKONTROLLE\n\nRATSSEKRETARIAT  KANTONSRAT\n\nDATENSCHUTZSTELLE\n\n66\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nDie Staatskanzlei (STK) umfasst \n\n \n\n Bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2022 2023 \n\nKanzleistab 3.0   3.0 \n\nKanzleisekretariat 4.0   4.0 \n\nRechtsdienst 3.0   3.0 \n\nStaatsarchiv 3.3   3.3 \n\nFinanzkontrolle 2.5   2.5 \n\nRatssekretariat Kantonsrat 0.75 0.75 \n\nInsgesamt 16.55 16.55 \n\n*Angaben beziehen sich auf bewilligte Vollzeitstellen per 1. Januar 2023. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem Wert \n\nabweichen. \n\n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nJahresziele 2023 \n\n \n\nÖffentliche Infrastruktur \n\n2.3.2 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie infrastrukturelle und technische Moder-\n\nnisierung im Kantonsratssaal ist abge-\n\nschlossen. \n\nErreicht \n\nDigitalisierung \n\n4.3.1 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Anpassungen der gesetzlichen Grundla-\n\ngen aufgrund der infrastrukturellen und tech-\n\nnischen Modernisierung im Kantonsrat sind \n\nvom Kantonsrat verabschiedet. \n\nErreicht \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nDie Umstellung auf die neue stationäre Bio-\n\nmetrieerfassung ist abgeschlossen. \n\nErreicht \n\n \n\n \n\n  \n\n67\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n14    Staatskanzlei \n\nDie Staatskanzlei wirkt als Stabsstelle des Regierungsrats und Kantonsrats, insbesondere bei \n\nder Gesamtplanung und Verwaltungskoordination. Sie ist Ansprechstelle für Medienfragen und \n\nerbringt Dienstleistungen bei der Information der Öffentlichkeit, als Kanzleisekretariat von Regie-\n\nrungsrat und Kantonsrat, bei der allgemeinen Verwaltungsauskunft und Dokumentation, bei offi-\n\nziellen Anlässen sowie im Weibel- und Kurierdienst. Sie gibt das Amtsblatt heraus, stellt Beglau-\n\nbigungen aus und ist kantonale Ausweisstelle für Pässe und Identitätskarten und betreibt das \n\nkantonale Erfassungszentrum für biometrische Ausweise. \n\n \n\nDer Staatskanzlei sind das Ratssekretariat des Kantonsrats, die Finanzkontrolle sowie der Da-\n\ntenschutzbeauftragte administrativ zugeordnet. \n\n \n\nCorporate Design – Erscheinungsbild des Kantons Obwalden: Überarbeitung \n\nDas aktuell geltende Erscheinungsbild (Corporate Design) der kantonalen Verwaltung trat am \n\n1. Juli 2009 in Kraft. Im Laufe der letzten Jahre haben neue Kommunikationskanäle und Instru-\n\nmente an Bedeutung gewonnen. Das Erscheinungsbild wird 2023 und 2024 an die neuen Anfor-\n\nderungen angepasst und im Sinne der neuen Langfriststrategie 2032+ überarbeitet. Das Logo, \n\ndie Farben (rot, schwarz, weiss) mit dem Wappen des Kantons Obwalden, bleibt unverändert. \n\nIm Laufe des Jahres 2023 wurden in Zusammenarbeit mit designwerk AG, Sarnen erste Gestal-\n\ntungsvarianten entwickelt. Die erste Phase der Einführung der neuen Gestaltungsrichtlinien ist im \n\n1. Halbjahr 2024 vorgesehen. \n \n \n\n1400/20  Kanzleistab und Kanzleisekretariat für Kantonsrat und Regierungsrat \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nÜberarbeitung Erscheinungsbild Kanton Ob-\n\nwalden – Redesign CD \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Entwicklung möglicher Gestaltungsvarian-\n\nten \n\n Basierend auf der neuen Gestaltungsricht-\n\nline Umsetzung der einzelnen Produkte \n\nwie CD Manual, HR Manual, Powerpoint \n\nVorlage, Definition Bildwelt, Bericht \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten und die Umsetzung der Gestal-\n\ntungsrichtlinien in einzelnen Kommunikations-\n\nkanälen und Instrumenten erfolgt gemäss \n\nPlan. Einführung im 1. Halbjahr 2024 vorgese-\n\nhen. \n\nNeukonzeptionierung und Digitalisierung \n\nAmtsblatt; Planung, Schaffung rechtlicher \n\nGrundlagen und Einführung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Fortwährende Beobachtung von Planung \n\nund Realisierung in anderen Kantonen so-\n\nwie der Produktentwicklungen auf dem \n\nMarkt  \n\nKommentar: \n\nDie Planung des Projekts beginnt 2024.  \n\n  \n\n68\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nUmstellung auf neue stationäre Biometrieerfas-\n\nsung (technisch und prozessual) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n effektive Umstellung (technisch und pro-\n\nzessual) \n\nKommentar: \n\nDie Umstellung ist mit dem Rückbau der alten \n\nstationären Erfassung sowie mit dem Rollout \n\nder neuen Erfassungsstation am 16. Februar \n\n2023 abgeschlossen worden.  \n\n \n \n\nSekretariat Kantonsrat \n\nDie Staatskanzlei unterstützte die Vorbereitung und Durchführung von 6 (Vorjahr: 7) Plenarsit-\n\nzungen im Amtsjahr 2022/2023, an welchen 77 Geschäfte (Vorjahr: 84) behandelt worden sind \n\nund betreute die Geschäfte der Ratsleitung (siehe Geschäftsbericht Kantonsrat). \n\n \n\nDie Protokollverarbeitung zeigt folgendes Bild: \n\n \n\n   \n\nKantonsratsprotokoll  2021/2022 2022/2023 \n\nSeitenzahl  258 236 \n\n \n\n \n\nDas genehmigte Kantonsratsprotokoll und die Beratungsgrundlagen sind im Internet einsehbar \n\n(www.ow.ch). \n\n \n\nSekretariat Regierungsrat \n\nDer Regierungsrat behandelte 2022/2023 an 38 (Vorjahr: 43) Sitzungen 439 (Vorjahr: 556) Ge-\n\nschäfte, davon unter anderem 26 (Vorjahr: 35) Vernehmlassungen zur Bundesgesetzgebung, 19 \n\n(Vorjahr: 34) allgemeinverbindliche Regierungsratsbeschlüsse beziehungsweise Ausführungsbe-\n\nstimmungen, 8 (Vorjahr: 6) Abschlüsse beziehungsweise Änderungen von interkantonalen Ver-\n\neinbarungen, 14 (Vorjahr:10) Wahl- und Anstellungsgeschäfte und 27 (Vorjahr: 19) Beschwerde-\n\nentscheide. \n\n \n\nDie Protokollverarbeitung zeigt folgendes Bild: \n\n \n\nRegierungsratsprotokoll 2021/2022 2022/2023 \n\nAnzahl Geschäftsnummern 556 439 \n\nSeitenzahl gesamthaft 2 182 1 737 \n\n \n\nBeglaubigungen  \n\nFür die Staaten, die dem Übereinkommen zur Befreiung ausländischer öffentlicher Urkunden von \n\nder Beglaubigung vom 5. Oktober 1961 beigetreten sind, gelten vereinfachte Vorschriften für Be-\n\nglaubigungen von Urkunden im internationalen Verkehr. Es genügt eine Apostille, worin die \n\nStaatskanzlei die Zuständigkeit der Urkundsperson bestätigt. Die übrigen amtlichen Beglaubigun-\n\ngen erfolgen gestützt auf das kantonale Beurkundungsgesetz. Die Zahl der Apostillen zeigt, in \n\nwie vielen Fällen Urkunden für den privaten oder geschäftlichen Gebrauch in Apostillen-Ländern \n\nbeglaubigt worden sind. \n\n \n  \n\n69\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nBei der Staatskanzlei wurde folgende Anzahl Schriftstücke beglaubigt beziehungsweise mit einer \n\nApostille versehen:  \n\n \n\n 2022 2023 \n\nBeglaubigungen (Unterschriften, Kopien usw.) 204 151 \n\nApostillen  751 655 \n\nInsgesamt 955 806 \n\n \n \n\n1422/23 Amtsblatt und Passzentrum \n\n1422 Amtsblatt \n\nDie Statistik des Amtsblatts zeigt folgendes Bild:  \n\n \n\nJahr Beglaubigte Auflage Amtlicher Teil Private Anzeigen \n\n Exemplare Seitenzahl Seitenzahl Inseratenzahl \n\n2022 4 634 1 834 240 373 \n\n2023 4 546 1 852 236 338 \n\n \n\n1423 Passzentrum \n\nDie Statistik weist folgende Ausweisbezüge aus: \n\n \n\nJahr Identitätskarte \n\n2003 und 2023  \n\nPass  \n\n2010 und 2022 \n\nTotal ausgestellte  \n\nAusweise \n\n2022 4 682* 2 842* 7 524* \n\n2023 4 786 3 331 8 117 \n\n* nachträgliche Ergänzung gegenüber Geschäftsbericht 2022 (Monat Dezember 2023 wurde nicht berücksichtigt). \n\n \n\n  \n\n70\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n16  Rechtsdienst   \n\nDer Rechtsdienst berät den Regierungsrat und den Kantonsrat in Rechtsfragen, erarbeitet und \n\nüberprüft Erlassentwürfe, unterstützt die Beschwerdeinstruktion und vertritt den Kanton in \n\nRechtsstreitigkeiten. Er ist zuständig für die kantonalen Wahlen und Abstimmungen sowie für \n\ndie Herausgabe der Gesetzessammlung und Führung die der Gesetzesdatenbank. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nDurchführung der eidgenössischen und kanto-\n\nnalen Volksabstimmungen sowie allfälliger \n\nkantonaler Ersatzwahlen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Zeitgerechte Durchführung der Volksab-\n\nstimmungen und der Ersatzwahl für ein \n\nPräsidium des Obergerichts \n\nKommentar:  \n\nDetails s. Berichtstext unter Wahlen und Ab-\n\nstimmungen \n\nUmsetzung von E-Voting gemäss den Vorga-\n\nben des Bundes und der kantonalen politi-\n\nschen Behörden \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Sistierung des Projekts \n\nKommentar:  \n\nDetails s. Berichtstext unter Wahlen und Ab-\n\nstimmungen \n\nDurchführung der Gesamterneuerungswahl für \n\nden Nationalrat (Bund) und der kantonalen \n\nWahl des Mitglieds des Ständerats (Legislatur-\n\nperiode 2023 bis 2027) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Ordnungsgemässe Durchführung der Nati-\n\nonalratswahlen \n\n Sehr gute Zusammenarbeit mit den Ge-\n\nmeinden \n\n Stille Wahlen beim Mitglied des Ständerats \n\nKommentar:  \n\nDetails s. Berichtstext unter Wahlen und Ab-\n\nstimmungen \n\n \n \n\nRechtsberatung (Rechtspflege, Rechtsetzung, allgemeine Rechtsberatung) \n\n \n\nIn der Berichtsperiode fielen 150 Geschäfte an (Vorjahr (166 Geschäfte), wobei sich bei der \n\nRechtsberatung der Departemente vielfach komplexere juristische Fragen stellten. Gegenüber \n\ndem Vorjahr konnte nicht die gleiche Anzahl Beschwerden bearbeitet werden. Dies ist darauf \n\nzurückzuführen, dass die Mitarbeitenden des Rechtsdiensts in erheblichem Mass bei mehreren \n\ngrossen Gesetzgebungsprojekten mitwirkten (namentlich Totalrevision Baugesetzgebung, Teil-\n\nrevision Bildungsgesetzgebung, Spitalgesetz [Verbundlösung], Einführungsgesetz zum Bundes-\n\ngesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege). Die Geschäfte verteilten sich \n\nwie folgt auf die einzelnen Bereiche: \n\n \n\n 2022 2023 \n\nRechtsmittelentscheide einschliesslich  \n\nStellungnahmen an höhere Instanzen \n\n \n\n37 \n\n \n\n19 \n\nErlasse, Vereinbarungen 9 25 \n\nMitwirkung bei Kantonsratsgeschäften 1 2 \n\nAllgemeine Rechtsberatung 111 97 \n\n71\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nPolitische Vernehmlassungen  0 1 \n\nProzesse 1 1 \n\nRechtsgültigkeit und Inkrafttreten 7 5 \n\n   \n\nTotal 166 150 \n\n \n\nDas vom Kantonsrat am 1. Dezember 2022 beschlossene Gesetz über das Öffentlichkeitsprinzip \n\n(Öffentlichkeitsgesetz [OeG; GDB 131.3]) wurde nach unbenütztem Ablauf der Referendumsfrist \n\nauf den 1. März 2023 in Kraft gesetzt. \n\n \n\nWahlen und Abstimmungen \n\nErsatzwahl eines Präsidiums des Obergerichts für den Rest der Amtsdauer 2020 bis 2024 \n\nIn der vergangenen Berichtsperiode reichte der amtierende Obergerichtspräsident I Andreas \n\nJenny, Sachseln, seinen vorzeitigen Rücktritt auf Ende August 2023 ein.  \n\n \n\nFür das freiwerdende Amt kandidierten zwei Frauen. Beide Kandidatinnen erfüllten die gesetzli-\n\nchen Wählbarkeitsvoraussetzungen und wurden je von einem überparteilichen Komitee unter-\n\nstützt. \n\n \n\nAn der Ersatzwahl vom 12. März 2023 obsiegte Mlaw/Rechtsanwältin Daniela Widmer, 1984, \n\nwohnhaft in Luzern (ab Amtsantritt: in Kerns). Die Wahlbeteiligung betrug 31,65 Prozent. Es gin-\n\ngen 905 leere Wahlzettel ein. Die beiden Kandidatinnen erzielten im Einzelnen folgende Wahler-\n\ngebnisse: \n\n \n\n \n \n\nErneuerungswahlen des Nationalrats und des Ständerats für die Amtsdauer 2023 bis 2027 \n\nDie Erneuerungswahlen des Mitglieds für den Nationalrat und des Mitglieds für den Ständerat \n\nfanden am 22. Oktober 2023 statt. \n\n \n\nErneuerungswahl des Nationalrats \n\nDer Kanton Obwalden wählt sein Mitglied des Nationalrats im Majorzwahlverfahren (Mehrheits-\n\nwahlverfahren). Da es sich bei den Nationalratswahlen um eidgenössische Wahlen handelt, sind \n\nauch die aus dem Kanton Obwalden stammenden Auslandschweizerinnen und Auslandschwei-\n\nzer wahlberechtigt. \n\n \n\nDie bisherige Nationalrätin Monika Rüegger-Hurschler, Metallbauplanerin, Engelberg, stellte sich \n\nfür eine weitere Amtsdauer zur Wiederwahl. Herausgefordert wurde die Kandidatin der SVP vom \n\nFDP-Kandidaten Nico Fankhauser, Betriebsökonom, Giswil. \n\n72\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n \n\nDie Stimmbeteiligung betrug 58,75 Prozent (2015: 59,51 Prozent; 2019: 55,08 Prozent). Gewählt \n\nwurde die bisherige Amtsinhaberin Monika Rüegger-Hurschler. Das Endergebnis fiel wie folgt \n\naus: \n\n \n \n\nStille (Wieder-)Wahl des Ständerats \n\nDie Wahl des Mitglieds für den Ständerat erfolgt ebenfalls im Majorzwahlverfahren. Bei den Stän-\n\nderatswahlen handelt es sich jedoch um kantonale Wahlen. Die aus dem Kanton Obwalden stam-\n\nmenden Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer sind deshalb nicht wahlberechtigt. \n\n \n\nDer bisherige Ständerat Erich Ettlin, eidg. dipl. Wirtschaftsprüfer und Steuerexperte, Kerns (CVP), \n\nwar einziger Kandidat und wurde vom Regierungsrat am 5. September 2023 als in stiller Wahl \n\n(wieder-) gewählt erklärt. \n\n \n\nAbstimmungen \n\nIn der Berichtsperiode wurden folgende Volksabstimmungen mit den nachstehenden Ergebnis-\n\nsen durchgeführt: \n\n \n\nEidgenössische Volksabstimmungen JA NEIN Stimmbe- \n\nteiligung \n\nin % \n\n    \n\n12. März 23 Keine eidgenössische Volksabstimmung --- --- --- \n\n     \n\n18. Juni 23 Bundesbeschluss vom 16. Dezember 2022 über \n\neine besondere Besteuerung grosser Unterneh-\n\nmensgruppen (Umsetzung des OECD/G20-Pro-\n\njekts zur Besteuerung grosser Unternehmens-\n\ngruppen) \n\n10 144 3 001 49,39 \n\n     \n\n Bundesgesetz 30. September 2022 über die \n\nZiele im Klimaschutz, die Innovation und die \n\nStärkung der Energiesicherheit (KlG) \n\n5 880 7 528 49,68 \n\n     \n\n Änderung vom 16. Dezember 2022 des Bundes-\n\ngesetzes über die gesetzlichen Grundlagen für \n\nVerordnungen des Bundesrates zur Bewältigung \n\nder Covid-19-Epidemie (Covid-19-Gesetz)  \n\n6 271 6 966 49,31 \n\n     \n\n73\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n26. Nov. 23 Keine eidgenössische Volksabstimmung --- --- --- \n\n     \n\nKantonale Volksabstimmung JA NEIN Stimmbe- \n\nteiligung \n\nin % \n\n     \n\n12. März 23 Volksbegehren „für einen wirksamen Klima-\n\nschutz (Klimainitiative)", eingereicht am 2. März \n\n2022 \n\n2 561 7 061 36,49 \n\n \n\nInitiativen und Referenden \n\nEin Initiativbegehren \n\nAm 6. Dezember 2023 reichte ein Initiativkomitee, bestehend aus Peter Zwicky, Giswil, Bruno \n\nWermelinger, Giswil, und Urs Stettler, Kerns das Volksbegehren (Initiative) „für eine sichere, un-\n\nabhängige Energieversorgung in Obwalden (Obwaldner Energie-Initiative)“ ein. Die Initiative ver-\n\nlangt, dass der Kanton Obwalden gesetzliche Grundlagen für den Ausbau von einheimischen \n\nEnergiequellen (Holznutzung, Wasserkraft, Solarenergie und Geothermie) schafft. Damit solle \n\neine unabhängige Energieversorgung für den Kanton Obwalden sichergestellt werden. Als erstes \n\nProjekt sei die Machbarkeit eines Pumpspeicherkraftwerks am Lungerersee (Kraftwerk Unteraa) \n\nzu prüfen. Die formelle Prüfung und materielle Behandlung des Volksbegehrens erfolgen in der \n\nBerichtsperiode 2024.  \n\n \n\nVolksmotion \n\nAm 1. Mai 2023 reichten Larissa Küng (JUSO), Giswil, und Unterstützende beim Ratssekretariat \n\ndes Kantonsrats eine Volksmotion betreffend „Feiertag zum 1. Mai“ ein. Die Volksmotion forderte \n\nvom Kantonsrat, dass der 1. Mai als kantonaler Feiertag anerkannt wird. Die Ratsleitung be-\n\nschloss an ihrer Sitzung vom 26. Mai 2023, die Volksmotion direkt dem Regierungsrat zum Mit-\n\nbericht zu überweisen. Als vorberatende Kommission bestimmte die Ratsleitung die Rechtspfle-\n\ngekommission (RPK). Am 28. August 2023 verabschiedete der Regierungsrat seinen Mitbericht \n\nzuhanden der vorberatenden Kommission und des Kantonsrats mit dem Antrag auf Ablehnung. \n\nMit Beschluss vom 1. Dezember 2023 lehnte der Kantonsrat mit 48 zu 1 Stimmen (bei 2 Enthal-\n\ntungen) die Unterstützung der Volksmotion ab. Sie kam somit nicht zu Stande. \n\n \n\nE-Voting  \n\nAuf eidgenössischer Ebene wurden in der Berichtsperiode die Arbeiten zur Neuausrichtung des \n\nE-Voting-Versuchsbetriebs vorangetrieben. Für die erste Etappe der Neuausrichtung wurden \n\nneue Rechtsgrundlagen mit strengeren Sicherheitsvorgaben in Kraft gesetzt. Gestützt darauf \n\nkönnen interessierte Kantone beim Bund die Wiederaufnahme von Versuchen mit der elektroni-\n\nschen Stimmabgabe beantragen. \n\n \n\nIn der Berichtsperiode erteilte der Bundesrat den Kantonen Basel-Stadt, St. Gallen und Thurgau \n\nGrundbewilligungen für die Durchführung von Versuchen mit der elektronischen Stimmabgabe in \n\nden Jahren 2023 bis 2025 sowie anlässlich der Nationalratswahlen vom 22. Oktober 2023. Die \n\nGrundbewilligungen gelten für ein limitiertes Elektorat. Zugelassen sind 65 000 Stimmberechtigte. \n\nDas entspricht rund 1,2 Prozent aller Schweizer Stimmberechtigten. Eingesetzt wird das neue, \n\nvollständig verifizierbare E-Voting-System der Schweizerischen Post.  \n\n \n\nEs gilt, die Erkenntnisse aus den Versuchsbetrieben abzuwarten. Entsprechend blieb auf kanto-\n\nnaler Ebene das Zusammenarbeitsprojekt mit dem Kanton Uri zur versuchsweisen Einführung \n\nder elektronischen Stimmabgabe (E-Voting) für Auslandschweizer Stimmberechtigte weiterhin \n\nsistiert.  \n\n \n  \n\n74\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nObwaldner Gerichts- und Verwaltungsentscheide (OGVE)  \n\nMit einer zeitlichen Verzögerung wurde in der Berichtsperiode der dritte Band der Obwaldner \n\nGerichts- und Verwaltungsentscheide (2018 und 2019) herausgegeben. Die Herausgabe des \n\nvierten Bandes musste auf die nächste Berichtsperiode verschoben werden, weil die zu publizie-\n\nrenden Entscheide nicht gemäss ursprünglicher Terminplanung geliefert werden konnten. \n\n \n\nGesetzesdatenbank \n\nDie seit 1. Januar 2000 bestehende elektronische Gesetzesdatenbank (GDB) enthält als syste-\n\nmatische Rechtssammlung alle in Kraft stehenden kantonalen Erlasse und Vereinbarungen ge-\n\nmäss den Vorschriften des Publikationsgesetzes. Sie wird tagesaktuell nachgeführt. Im Jahr 2023 \n\nergaben sich folgende Änderungen: \n\n \n\n  2022 2023 \n\nAufnahme neuer Erlasse  5 6 \n\nÄnderungen geltender Erlasse  23 37 \n\nEntfernung aufgehobener Erlasse  5 1 \n\n \n\nEnde Dezember 2023 enthielt die elektronische Gesetzesdatenbank 515 in Kraft stehende Er-\n\nlasse und Vereinbarungen. \n\n \n\nAm 12. September 2023 wurde das Frontend der elektronischen Gesetzesdatenbank erneuert. \n\nDie Darstellung der Gesetzesdatenbank passt sich neu der Grösse des jeweiligen Endgeräts an \n\n(responsive Frontend). Mit dem neuen Frontend wurden punktuell auch neue Funktionen aufge-\n\nschaltet: \n\n– Verknüpfung zur jeweils aktuellen Fassung eines Erlasses oder einer bestimmten Fassung \n\neines Erlasses; \n\n– Aus- und einblendbares Inhalts- bzw. Artikelverzeichnis; \n\n– Erweiterte Suchfunktion in der chronologischen Sammlung: \n\n \n\nFerner führt der Rechtsdienst das Verzeichnis der nicht publizierten Vereinbarungen. \n\n  \n\n75\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n17   Staatsarchiv \n\nDas Staatsarchiv übernimmt, sichert, erschliesst und vermittelt das konventionell und elektronisch \n\nerstellte archivische Kulturgut des Kantons. Im Rahmen des Öffentlichkeitsprinzips und der Ar-\n\nchivverordnung sind die Bestände des Staatsarchivs den Behörden, der Verwaltung, der For-\n\nschung und einer interessierten Öffentlichkeit zugänglich. In Führungen und Ausstellungen macht \n\ndas Staatsarchiv seine Bestände einem breiten Publikum bekannt. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nRecords Management: Bewirtschaftung von \n\nFachapplikationen, Konzept zur Archivierung \n\nvon Unterlagen aus dem Geschäftsverwal-\n\ntungsprogramm in Zusammenarbeit mit den \n\nGemeinden \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Mitarbeit im Projekt Lifecycle der Gemein-\n\nden: Optimierung Ordnungssysteme, Erar-\n\nbeitung Archivkonzept \n\nKommentar:  \n\nDer Arbeitsfortschritt entspricht der Planung \n\nElektronische Archivierung: Ablieferungen aus \n\nstillgelegten Fileablagen \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Übernahme der geschäftsrelevanten Unter-\n\nlagen auf stillgelegten Fileablagen des Bau- \n\nund Raumentwicklungsdepartements \n\nKommentar:  \n\nDer Arbeitsfortschritt entspricht der Planung \n\nErschliessung, Erhaltung und Vermittlung des \n\naudio-visuellen Kulturguts im Staatsarchiv, \n\nAufbau Kantonsinventar AV-Medien in Zusam-\n\nmenarbeit mit Memoriav \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Erarbeitung Kantonsinventar \n\nKommentar: \n\nDer Arbeitsfortschritt entspricht der Planung \n\nDigitalisierung von Archivbeständen als Si-\n\ncherstellungsdokumentation und zur Konsulta-\n\ntion, Online-Zugang zu Archivgut \n\nerweitern \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Erweiterung des Angebots auf ZentraGut.ch \n\nmit der Zeitung Obwaldner Volksfreund \n\nKommentar: \n\nDer Arbeitsfortschritt entspricht der Planung \n\nVorprojekt zur Erweiterung des Staatsarchivs \n\ngemäss Immobilienstrategie (in Zusammenar-\n\nbeit mit dem Bau- und Raumentwicklungsde-\n\npartement) \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Mitarbeit im Projekt Bedarfsanalyse Areal \n\nForibach \n\nKommentar: \n\nDer Arbeitsfortschritt entspricht der Planung \n\n \n\nRecords Management und vorarchivische Beratung  \n\nDas Staatsarchiv arbeitete im Projekt Lifecycle der Gemeinden mit, das zum Ziel hatte, die im \n\nSystem gehaltenen Unterlagen ablieferungsfähig zu machen. Zudem zeigte das Staatsarchiv zu-\n\nhanden der Gemeindeschreiberkonferenz auf, wie die Archivierung kommunaler Unterlagen im \n\nVerbund zwischen den Gemeinden und dem kantonalen Staatsarchiv ausgestaltet werden kann. \n\nDas skizzierte Konzept Archivieren im Verbund soll weiterverfolgt werden. Kantonsintern befasste \n\nsich das Staatsarchiv mit dem Lifecycle von elektronischen Unterlagen des Kantonsrats und sei-\n\nner Kommissionen. Die dafür notwendigen technischen Werkzeuge wurden in Betrieb genom-\n\nmen. Die organisatorischen Anpassungen sind noch in Bearbeitung.  \n\n \n\nDie vorarchivischen Beratungen im Papierbereich führten zu mehreren Ablieferungen, namentlich \n\nzu den grossen Ablieferungen aus dem Obergericht, dem Tiefbauamt und Handelsregister. \n\n76\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nBestandsbildung, Erschliessung und digitale Langzeitarchivierung \n\nDas Staatsarchiv übernahm im Berichtsjahr 20 Ablieferungen aus staatlicher und 13 Ablieferun-\n\ngen aus privater Provenienz. Die staatlichen Ablieferungen umfassten 140 Laufmeter und 606 \n\nGigabyte Daten, die Ablieferungen aus privater Provenienz rund 13 Laufmeter. \n\nDie bedeutendste und umfangreichste Papierablieferung erfolgte durch das Ober- und Verwal-\n\ntungsgericht, das dem Staatsarchiv Gerichtakten ab 1929 und Gerichtsprotokollbände ab 1974 \n\nim Umfang von 81 Laufmetern ablieferte. Die Gerichtakten und Gerichtsprotokollbände des Ober- \n\nund Verwaltungsgerichts werden im Staatsarchiv integral archiviert. Mit insgesamt 606 GB Daten \n\nund über 430 000 Dateien übernahm das Staatsarchiv umfangreiche Datenablieferungen aus der \n\nVerwaltung. Die Datenablieferungen bestanden hauptsächlich aus sieben Fileshare-Laufwerken \n\ndes Bau- und Raumentwicklungsdepartements. Archivwürdige Teile der Fileshare-Laufwerke \n\nkonnten bereits erschlossen und ins digitale Langzeitarchiv ELAR überführt werden. Im digitalen \n\nLangzeitarchiv befanden sich Ende Berichtsjahr über 325 000 Objekte. \n\nAls wichtiges Privatarchiv übernahm das Staatsarchiv den Nachlass von Emma Furrer als Depo-\n\nsitum. Emma Furrer war lokalhistorisch tätig und beschäftigte sich mit der Geschichte Obwaldens, \n\ninsbesondere mit der Geschichte der Gemeinde Lungern und seiner Einwohner im 19. und 20. \n\nJahrhundert.  \n\n \n\nDas Staatsarchiv hat im Berichtsjahr insgesamt 85 Laufmeter Papierunterlagen und 127 Gigabyte \n\nDaten erschlossen, in der Archivdatenbank verzeichnet und der Öffentlichkeit zugänglich ge-\n\nmacht. Bedeutende neu erschlossene Bestände sind die Amtsablage aus dem Amt für Wald und \n\nLandschaft in den Bereichen Forst, Naturschutz und Landschaftsschutz, die Unterlagen des Han-\n\ndelsregisters oder die oben erwähnten Fileablagen aus dem Bau- und Raumentwicklungsdepar-\n\ntement. Neben dem bereits oben erwähnten Nachlass und Privatarchiv von Emma Furrer wurde \n\nim Berichtsjahr auch das Archiv der Bahn- und Hotelpioniere Bucher & Durrer sowie das bedeu-\n\ntende historische Archiv der Teilsame Lungern-Obsee mit bis ins 14. Jahrhundert zurück reichen-\n\nden Unterlagen erschlossen. Im Bereich der audio-visuellen Ablieferungen bearbeitete das \n\nStaatsarchiv das über 9 000 Bilder zählende Bildarchiv der Obwaldner Zeitung. Mit dem Bestand \n\nvon etwa 800 Fotografien um 1920 der Hobby-Fotografin Christina Lüthold in Alpnach wurde die \n\nFotosammlung des Staatsarchivs um eine Rarität reicher.  \n\n \n\nDie Fachbibliothek erfuhr einen Zuwachs von 102 Titeln und die Amtsdruckschriftensammlung \n\nwurde planmässig nachgeführt. Weil Amtsdruckschriften beziehungsweise amtliche Publikatio-\n\nnen zunehmend ausschliesslich in digitaler Form publiziert werden, überarbeitete das Staatsar-\n\nchiv die interne Organisationsvorschrift dahingehend, dass ab Berichtsjahr 2023 die elektronische \n\nForm der Amtsdruckschrift als das massgebliche Format betrachtet wird. Amtsdruckschriften wer-\n\nden zukünftig im Elektronischen Archiv ELAR archiviert, wobei wichtige Serien wie zum Beispiel \n\ndas Amtsblatt auch weiterhin in Papierform aufbewahrt werden. \n\n \n\nBestandserhalt und Digitalisierung \n\nDie Sicherheit und der langfristige Erhalt der Bestände ist und bleibt eine der grössten Sorgen \n\ndes Staatsarchivs. Die in früheren Berichten erläuterte unbefriedigende Raumsituation in Bezug \n\nauf den Kulturgüterschutz, die Sicherheit und die Logistik verbesserte sich im Berichtsjahr nicht. \n\nDurch die umfangreichen Ablieferungen im Berichtsjahr nahmen die Platzreserven in den Archiv-\n\nmagazinen stärker als erwartet ab. Für einzelne Bestandsgruppen, etwa gerollte und flachlie-\n\ngende grossformatige Pläne, wurden die letzten vorhandenen Platzreserven aufgebraucht. Hier \n\nmüssen mit viel Zeitaufwand provisorische Lösungen gesucht werden. Bei den zu erwartenden \n\nZuwachsraten an Papierunterlagen reicht der Platz in den Archivmagazinen noch ungefähr drei \n\nJahre. Im Verlauf des Berichtsjahres mussten zeitweise wieder unerschlossene Bestände in den \n\nGängen des Verwaltungsgebäudes zwischengelagert werden.  \n\n \n\nEine Perspektive für eine nachhaltige Lösung der unbefriedigenden Raumsituation eröffnen die \n\nBestrebungen zur Entwicklung des Areals Foribach im Rahmen der Immobilienstrategie. Der \n\n77\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nRaumbedarf des Staatsarchivs ist anerkannt und in die Bedarfsanalyse zur Entwicklung des Are-\n\nals Foribach eingearbeitet.  \n\n \n\nIm Rahmen des Bestandeserhalts führte das Staatsarchiv die Digitalisierung und Mikroverfilmung \n\nvon zentralen Beständen mit insgesamt 21 Bänden des Kantonsgerichtsprotokolls von 1980 bis \n\n1994 im Umfang von 15 000 Seiten plangemäss weiter.  \n\n \n\nBenutzung \n\nDer digitale Zugang auf einzelne Bestände ist ein grosses Anliegen vieler Benutzerinnen und \n\nBenutzer des Staatsarchivs. Die digitalisierten Bestände des Staatsarchivs sind über die Archiv-\n\ndatenbank, die Plattform ZentralGut, Quickaccess und über einen Web-Viewer abrufbar. Via \n\nQuickaccess wurden im Berichtsjahr rund 2 335 Aufrufe auf die Archivdatenbank abgesetzt. Der \n\nWeb-Viewer registrierte insgesamt über 71 400 Zugriffe auf die Zeitung Obwaldner Volksfreund, \n\ndas Amtsblatt bis 1922 sowie die Ratsprotokolle aus dem Zeitraum 1546 bis 1798. Ausgewählte \n\nBild- und Tondokumente des Staatsarchivs sind neu auch auf der Memobase, dem Portal zum \n\naudiovisuellen Erbe der Schweiz, zugänglich.  \n\n \n\nDie Benutzung des Lesesaals stieg im Berichtsjahr auf ein Niveau an, wie es letztmals vor der \n\nCorona-Pandemie erreicht wurde. Insgesamt registrierte das Staatsarchiv im Lesesaal 236 Be-\n\nnutzungstage. Die schriftlichen Anfragen bewegten sich mit 305 Anfragen im Rahmen des Vor-\n\njahres. Stark gefragt waren wiederum Führungen im Staatsarchiv. Es fanden 23 Führungen mit \n\nrund 390 Personen statt, darunter waren einige Führungen mit Schulklassen.  \n\n \n\nDie Bestände des Staatsarchivs waren mehrfach Grundlage für Publikation und Veranstaltungen. \n\nAuf ein breites lokales Publikum stossen die im Anzeiger „Aktuell“ publizierten historischen Bei-\n\nträge, die oft auf den Beständen des Staatsarchivs basieren. Das Weisse Buch von Sarnen wurde \n\nin einem kurzen Beitrag am 14. November 2023 in „Schweiz Aktuell“ des Schweizer Fernsehens \n\nthematisiert.  \n\n \n\nVermittlung und Öffentlichkeitsarbeit \n\nDas Staatsarchiv nutzte weiterhin Twitter (neu Plattform X) um vor allem auch das Fachpublikum \n\nauf online-Zugänge, Veranstaltungen, Publikationen und neu erschlossene Bestände hinzuwei-\n\nsen. Im „Archivfenster“ wurden zwei Beiträge zum Archiv der Korporation Ramersberg und zur \n\nRolle des Obwaldner Gesandten Alois Michel bei der Entstehung der Bundesverfassung 1848 \n\npubliziert. Eine gekürzte Version des Archivfensters zu Alois Michel wurde als Artikel in der Ob-\n\nwaldner Brattig platziert. Erwähnenswert ist im Weiteren der Blogbeitrag „Der widerspenstigen \n\nAkten Zähmung. Unsichtbare Eingriffe in die Materialität des Archivs“ von Carla Roth vom 5. Juli \n\n2023 in Materialized Histories. Materielle Kultur und digitale Forschung.  \n\n \n\nIm Rahmen des nationalen Jubiläums „175 Jahre Bundesverfassung“ gestaltete das Staatsarchiv \n\nam 9. September 2023 eine Ausstellung. Auf einem Rundgang durch das Rathaus konnten die \n\nBesucherinnen und Besucher zeitgenössische Originalquellen begutachten, in den Protokollen \n\ndes ersten Obwaldner Regierungsrats stöbern, die privaten Protokolle und Berichte von Alois \n\nMichel, dem Obwaldner Vertreter bei der Bundesrevisionskommission, lesen oder sich über den \n\nkomplexen Übergang vom Obwaldner Batzen zum Schweizer Franken informieren. Die Ausstel-\n\nlung wurde von rund 280 Personen besucht. Die im Rahmen dieser Ausstellung verfassten Texte \n\nsind zusammen mit weiteren Publikationen des Staatsarchivs neu auf der Internetseite des \n\nStaatsarchivs zugänglich.  \n\n \n\nIm Zeichen des Jubiläums stand auch eine Zusammenarbeit mit dem Lehrstuhl für Privatrecht an \n\nder Universität Zürich. Als Teil einer Online-Edition von Quellen zur Entstehung der Bundesver-\n\n78\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nfassung wurden die Berichte und Privatprotokolle des Obwaldner Gesandten Alois Michel digita-\n\nlisiert, mithilfe der Software Transkribus texterkannt und auf der Online-Plattform „iurisprudentia“ \n\npubliziert. \n\n \n\nDas Staatsarchiv organisierte erstmals seit 1995 wieder die Jahresversammlung und Fachtagung \n\ndes Vereins Schweizerischer Archivarinnen und Archivare. Über 200 Archivarinnen und Archivare \n\naus rund 150 Archiven der ganzen Schweiz trafen sich am 14. und 15. September 2023 in Sar-\n\nnen. Die Jahresversammlung im Theatersaal des Alten Gymnasiums widmete sich dem breiten \n\nAufgabenfeld des Vereins, in dem Staatsarchive, Stadtarchive, Klosterarchive, Firmenarchive \n\nund diverse Spezialarchive zusammengeschlossen sind. Die Fachtagung am Folgetag widmete \n\nsich unter dem Titel „Archives in Contexts“ anhand konkreter Projekte den aktuellen Entwicklun-\n\ngen bei der Erschliessung und Datenvernetzung. Traditionellerweise dient die zweitägige Veran-\n\nstaltung nicht nur der Wissensvermittlung und dem fachlichen Austausch, sondern auch der ge-\n\ngenseitigen Vernetzung. Das Staatsarchiv Obwalden organisierte ein attraktives Begleitpro-\n\ngramm mit diversen Führungen zum Beispiel im Frauenkloster St. Andreas, in Flüeli-Ranft oder \n\nim vom Benediktiner-Kollegium geprägten Bildungsbezirk in Sarnen. \n\n \n\nZwischen März und Juni 2023 erstellte das Staatsarchiv ein Übersichtsinventar des audiovisuel-\n\nlen Kulturguts im Kanton Obwalden. Das Projekt wurde in Zusammenarbeit mit Memoriav, der \n\nDachorganisation und Kompetenzstelle für das audiovisuelle Kulturgut der Schweiz, initiiert und \n\numgesetzt. Während die lokale Projektleitung dem Amt für Kultur und Sport oblag, zeichnete das \n\nStaatsarchiv für die Koordination der Datenerhebung und die Auswertung verantwortlich. Das \n\nStaatsarchiv identifizierte und verzeichnete Foto-, Film-, Video- und Tonträgerbestände im Kan-\n\nton und kontaktierte dazu Institutionen, Vereine, Firmen und Privatpersonen. Die Bestandsauf-\n\nnahme erfolgte mittels Online-Umfrage.  \n\n  \n\n79\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n18    Finanzkontrolle \n\nDie Finanzkontrolle prüft als fachlich selbstständige und unabhängige Instanz den staatlichen \n\nFinanzhaushalt nach den Vorgaben des Finanzhaushaltsrechts. Sie unterstützt den Kantonsrat \n\nbei der Ausübung der Oberaufsicht über die Staatsverwaltung und Rechtspflege sowie den Re-\n\ngierungsrat, die Departemente und die Gerichtsverwaltung bei der Ausübung der Dienstaufsicht. \n\nSie führt das Sekretariat der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission. Im Auftrag des Re-\n\ngierungsrats überwacht sie die einheitliche Rechnungsführung der Einwohnergemeinden. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nPrüfung der Staatsrechnung Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Durchführung der Prüfung der Staatsrech-\n\nnung 2022 \n\nKommentar: \n\nPrüfbericht und umfassender Bericht liegen vor. \n\nDurchführung von Revisionen gemäss Prüfpro-\n\ngramm \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Durchführung der geplanten Revisionen \n\n(partieller Übertrag ins neue Jahr) \n\nKommentar: \n\nDie entsprechenden Revisionsberichte und Ak-\n\ntennotizen liegen vor. \n\nErstellen der Gemeindefinanzstatistik Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung der Finanzstatistik 2022 der Ein-\n\nwohnergemeinden des Kantons Obwalden \n\nKommentar: \n\nDie Veröffentlichung der Finanzstatistik 2022 ist \n\nerfolgt. \n\nFührung des Sekretariats der Geschäfts- und \n\nRechnungsprüfungskommission \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Betreuung von sieben Plenarsitzungen \n\nKommentar: \n\nDie entsprechenden Protokolle liegen vor. \n\n \n\nPrüfung der Staatsrechnung \n\nDie Staatsrechnung 2022 wurde in den Monaten Januar 2023 bis April 2023 gemäss Art. 78, 84 \n\nund 85 des Finanzhaushaltsgesetzes (FHG; GDB 610.1) geprüft. Die Buchführung und die Jah-\n\nresrechnung entsprechen gemäss Beurteilung der Finanzkontrolle den gesetzlichen Bestimmun-\n\ngen. \n\n \n\nFinanzaufsichtsprüfungen und Prüfungen von Verpflichtungskreditabrechnungen \n\nDie Berichte und Aktennotizen über die Finanzaufsichtsprüfungen und die Prüfungen von Ver-\n\npflichtungskreditabrechnungen liegen vor. \n\n \n\nPrüfungen bei Organisationen und Unternehmungen \n\nDie Prüfungen der Jahresrechnungen 2022 der selbstständigen öffentlich-rechtlichen Anstalten \n\nInformatikleistungszentrum Obwalden und Nidwalden (ILZ) sowie Verkehrssicherheitszentrum \n\nObwalden und Nidwalden (VSZ) wurden gemeinsam mit der Finanzkontrolle Nidwalden durchge-\n\nführt. Die Revision der Jahresrechnung 2022 des Laboratoriums der Urkantone erfolgte zusam-\n\nmen mit den Finanzkontrollen Nidwalden und Uri.  \n\n80\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nFolgende Jahresrechnungen 2022 wurden zudem von der Finanzkontrolle geprüft: Arbeitsstiftung \n\nObwalden, Stiftung Meinrad Burch-Korrodi und Hedwig Maria Burch-Wyser, Verein Justizfor-\n\nschung Obwalden und Verein Volkskulturfest OBWALD (Jahresrechnung 2022/2023). \n\n \n\nAufsicht über den Nationalstrassenbau \n\nIm Rahmen der Aufsicht über den Bau der Nationalstrassen leistete die Finanzkontrolle 140 Stun-\n\nden (Vorjahr: 68 Stunden). Es erfolgten stichprobenweise Prüfungen von Zahlungsanweisungen, \n\ndie Abstimmung der Baubuchhaltung mit der Finanzbuchhaltung sowie stichprobenweise Prüfun-\n\ngen im Bereich des Submissionswesens. Geprüft wurde zudem die Jahresabrechnung 2022 der \n\nPersonal- und Verwaltungskosten für die Netzfertigstellung. \n\n \n\nSekretariat Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) \n\nDie Finanzkontrolle ist für die Führung des Sekretariats der GRPK mit Protokollführung der Sit-\n\nzungen zuständig. Sie nimmt beratend an den Sitzungen teil und unterstützt die GRPK-Mitglieder \n\nin der Vor- und Nachbereitung der Sitzungen. Im Jahr 2023 wurden sieben Plenarsitzungen der \n\nGRPK betreut (Vorjahr: acht Plenarsitzungen). \n\n \n\nErfa-Gruppe Finanzverwalter/innen \n\nIm Jahr 2023 fanden zwei Sitzungen der Erfa-Gruppe Finanzverwalter/innen statt, an welcher \n\nverschiedene Themen und Fragen behandelt wurden. An den Sitzungen der Erfa-Gruppe neh-\n\nmen jeweils die Finanzverwalterinnen und Finanzverwalter der Einwohnergemeinden sowie die \n\nleitenden Personen der kantonalen Finanzverwaltung und der Finanzkontrolle teil. \n\n \n\nAufsicht über die Gemeindefinanzen \n\nDie Finanzkontrolle überwacht gemäss Art. 101 FHG im Auftrag des Regierungsrats die einheit-\n\nliche Rechnungsführung der Einwohnergemeinden. Dabei wird die Einhaltung der Vorschriften \n\ngemäss Art. 21 bis 35 FHG, welche die Jahresrechnung, das Haushaltsgleichgewicht und die \n\nSchuldenbegrenzung sowie die Finanzkennzahlen betreffen, geprüft. \n\n \n\nIn den Ausführungsbestimmungen über die Finanzkennzahlen und die Finanzstatistik \n\n(GDB 610.112) sind die Limiten der Kennzahlen der ersten Priorität (Nettoverschuldungsquotient, \n\nSelbstfinanzierungsgrad über zehn Jahre, Zinsbelastungsanteil) für eine gesunde beziehungs-\n\nweise eine genügende Entwicklung des Finanzhaushalts definiert. Die Einwohnergemeinden ha-\n\nben zudem die Bestimmungen zum Haushaltsgleichgewicht (Art. 33a FHG) sowie zur Schulden-\n\nbegrenzung (Art. 34a FHG) einzuhalten. Die gesetzlichen Vorgaben wurden mit einer Ausnahme \n\nvon allen Einwohnergemeinden erfüllt. \n\n \n\nDie Erfolgsrechnungen der Einwohnergemeinden schlossen im Jahr 2022 gesamthaft mit einem \n\nErtragsüberschuss von 5,8 Millionen Franken ab. Alle sieben Einwohnergemeinden erzielten ein \n\npositives Ergebnis. Alle Einwohnergemeinden nahmen zusätzliche Abschreibungen vor oder bil-\n\ndeten Vorfinanzierungen oder finanzpolitische Reserven. Insgesamt wurde ein ausserordentli-\n\ncher Aufwand von 15,5 Millionen Franken verbucht. Sarnen weist als einzige Einwohnergemeinde \n\neinen ausserordentlichen Ertrag aus. Die Budgets 2022 rechneten mit einem Ertragsüberschuss \n\nvon gesamthaft 0,7 Millionen Franken. Die positive Entwicklung ist in erster Linie auf Mehrerträge \n\nim Fiskalbereich zurückzuführen. \n\n \n\n81\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.2 Finanzdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n82\n\n\n\nFINANZVERWALTUNG\n\nSTEUERVERWALTUNG\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nSteuerbezug\n\nSupport & IT\n\nNatürliche Personen\n\nJuristische Personen\n\nLABORATORIUM DER URKANTONE\n\nPERSONALAMT\n\nRechtsdienst / Spezialsteuern\n\nKANTONSSPITAL\n\nINFORMATIKLEISTUNGSZENTRUM\n\nFINANZDEPARTEMENT\n\n83\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nDas Finanzdepartement (FD) umfasst \n\n \n\n bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2022 2023 \n\nDepartementssekretariat 1.7 1.7 \n\nPersonalamt 2.31 2.9 \n\nFinanzverwaltung 9.12 9.12 \n\nKantonale Steuerverwaltung  32.63 32.63,4 \n\nInsgesamt 45.7 46.3 \n\n* Angaben beziehen sich jeweils auf bewilligte unbefristete Vollzeitstellen per 1. Januar. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können \nvon diesem Wert abweichen. \n \n\n1Personalamt: zusätzlich 0.6 Vollzeitstellen für Ersatz-Praktikantenstelle bis 7. August 2023 befristet \n2Finanzverwaltung: zusätzlich 0.2 Vollzeitstellen für IKS vom 1. Oktober 2021 bis 31. Dezember 2023 befristet \n3Steuerverwaltung: zusätzlich 1.0 Vollzeitstellen für Abbau Veranlagungsrückstand vom 1. September 2021 bis 31. August 2023 \n\nbefristet sowie zusätzlich 1.0 Vollzeitstellen für Abbau Veranlagungsrückstand vom 1. Januar 2022 bis 30. September 2024 be-\nfristet \n4Steuerverwaltung: zusätzlich 2.0 Vollzeitstellen für Veranlagung, eine befristet bis 30.04.2024 und 30.09.2024 sowie 0.6 Stellen \n\nfür IT-Systembetreuung nest befristet bis 31.12.2025. \n\n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick  \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nGesunde Finanzen \n\n1.1.2 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Konsolidierung der vorhandenen IKS \n\nzu einem integralen kantonalen IKS ist er-\n\nfolgt und das IKS-Tool in allen Departe-\n\nmenten eingeführt. \n\nErreicht \n\n1.2.1 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nDie kantonale Steuerstrategie wird weiter-\n\ngeführt. \n\nErreicht \n\n3.2.1 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Überprüfung der strukturellen Lohn-\n\nmassnahmen ist erfolgt und die Massnah-\n\nmen werden weitergeführt. \n\nErreicht \n\n \n\nDigitalisierung \n\n4.3.1 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nDie Umsetzung der Informatikvereinbarung \n\nund -strategie erfolgt gemäss Zeitplan. \n\nErreicht \n\n \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2023 Stand der Umsetzung \n\nRevision des Finanzausgleichsgesetzes  In Arbeit gemäss Projektplanung \n\nNachtrag zum Schätzungs- und Grundpfandgesetz \n\n(Neuregelung Grundstückschätzungen) \nIn Arbeit gemäss Projektplanung \n\n \n\n  \n\n84\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n20    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt die Departementsvorsteherin bei der Planung und Or-\n\nganisation der Tätigkeit des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, \n\ndes Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen, der Koordinierung innerhalb des Depar-\n\ntements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei, der Kommunikation und Öf-\n\nfentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteuerung (Controlling). Ferner ist das Departe-\n\nmentssekretariat verantwortlich für das eGovernment in der kantonalen Verwaltung und zustän-\n\ndig im Sinne der Eigentümervertretung für das Kantonsspital Obwalden. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUnterstützung von wichtigen Gesetzgebungs-\n\nprozessen und Projekten: \n\n Umsetzung der Informatikvereinbarung \n\nund -strategie. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Inkrafttreten der Vereinbarung über die Zu-\n\nsammenarbeit im Bereich Informatik am \n\n15. März 2023 \n\n- Personelle Besetzung der Informatikstrate-\n\ngiekommission (ISK) gemäss Art. 9 der Ver-\n\neinbarung \n\n- erste Sitzung der ISK am 2. November 2023 \n\n- Erarbeitung des Geschäftsreglements und \n\ndes Organisationshandbuchs  \n\nKommentar: \n\nDie Umsetzung der Informatikvereinbarung \n\nund Strategie ist wie geplant angelaufen. \n\n Innerkantonaler Finanzausgleich: Revi-\nsion des Finanzausgleichsgesetzes \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Unterstützung bei der Erarbeitung des Wir-\n\nkungsberichts gem. Planung. \n\nKommentar: \n\nDer Kantonsrat nahm den Wirkungsbericht \n\nzum Finanzausgleichsgesetz am 26. Mai 2023 \n\nzur Kenntnis.  \n\n Erstellung der Entscheidungsgrundlagen \nfür Out- oder Insourcing Lohnadministra-\ntion (z.B. mit Einwohnergemeinden oder \nZusammenschluss mit anderen Kanto-\nnen) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Bearbeitung durch Finanzverwaltung \n\nKommentar: \n\nDas Projekt wurde als erledigt abgeschrieben. \n\nAufbau des Fachwissens und der internen Ab-\nläufe betreffend Ausübung der Eigentümerver-\ntretung Kantonsspital Obwalden \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Festlegung der internen Abläufe bezüglich \n\nder Ausübung der Eigentümervertretung und \n\nder politischen Geschäfte in Zusammen-\n\nhang mit dem Kantonsspital  \n\nKommentar: \n\nDas notwendige Fachwissen wurde im Depar-\n\ntementssekretariat aufgebaut und der interne \n\nWissenstransfer ist sichergestellt. \n\n  \n\n85\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nKonsolidierung der vorhandenen IKS zu einem \nintegralen kantonalen IKS \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Übertragung der IKS-Fachstelle aufgrund \n\nvon personellen Änderungen von der Fi-\n\nnanzverwaltung an das Departementssekre-\n\ntariat Anfang 2023 \n\n- Erstellung der Prozessmatrizen durch alle \n\nDepartemente sowie Staatskanzlei \n\n- Aufschaltung aller Departemente und \n\nStaatskanzlei (mit Ausnahme des Bau- und \n\nRaumentwicklungsdepartements) im Tool \n\nswissIKS  \n\nKommentar: \n\nZiel wurde gemäss Planung erreicht \n\nKoordination Wirkungsbericht zur Steuerstra-\ntegie zuhanden des Kantonsrats und der Ge-\nmeinden für die Steuerjahre 2021/2022 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Koordination der Erarbeitung des Wirkungs-\n\nberichts \n\nKommentar: \n\nDer Kantonsrat nahm den Wirkungsbericht am \n\n26. Mai 2023 zur Kenntnis.   \n\nErarbeitung und Umsetzung Digitalisierungs-\nstrategie \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\nSiehe Ausführungen unten \n\nKommentar: \n\nDie Digitalisierungsstrategie ist gemäss Pla-\n\nnung in Erarbeitung. \n\n \n\nBeschwerdestatistik \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragsstellung durch das Finanzdepartement) \n\n 2022 2023 \n\nAnzahl Beschwerden: 22 18 \n\n(einschliesslich Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  14 13 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 8 5 \n\n   \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats: 5 4 \n– gutgeheissen 1  \n– teilweise gutgeheissen   \n– abgewiesen 3 4 \n– nicht eingetreten 1  \n\n   \n\nOhne Entscheid des Regierungsrats: \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements; \n\nVergleich, Rückzug und dgl.) \n\n4 5 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 13 9 \n\n \n\nDie Anzahl der Neueingängen hat sich mit fünf Beschwerden auf tiefem Niveau eingependelt. \n\nAktuell sind zwei Beschwerden sistiert.  \n \n  \n\n86\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte im Departementssekretariat \n\nKantonsspital Obwalden \n\nDas Finanzdepartement ist im Sinne der Eigentümervertretung für das Kantonsspital Obwalden \n\nzuständig. Das Finanzdepartement führte mit dem Kantonsspital Quartalsgespräche durch, an \n\nwelchen die aktuellen Kennzahlen und weitere Themen diskutiert wurden. Der Kantonsrat ge-\n\nnehmigte am 25. Mai 2023 den Rechenschaftsbericht und die Jahresrechnung 2022 sowie am \n\n1. Dezember 2023 den leistungsbezogenen Kredit für das Jahr 2024. \n\nIm Jahr 2023 wurden unter der Federführung des Sicherheits- und Sozialdepartement und unter \n\nEinbezug des Kantonsspitals die Arbeiten an der Versorgungsstrategie im Akutbereich weiter-\n\ngeführt. Hier war die Finanzverwaltung u.a. mit der Erarbeitung folgender Aufgabenstellungen \n\nund Fragen involviert: Erstellen eines Businessplanes, Klärung möglicher Rechtsformen und \n\nderen Umsetzung, Wertüberlegungen und Analysen zur notwendigen Kapitalstruktur des Kan-\n\ntonsspitals und künftiger Umgang mit den Spitalimmobilien.  \n\n \n\nDigitalisierungsstrategie \n\nDer Regierungsrat beriet am 28. März 2023 anlässlich seiner Klausur das Thema Digitale Trans-\n\nformation. Dabei wurde beschlossen, beim Kader sowie weiteren Mitarbeitenden eine Standort-\n\nanalyse Digitalisierung durchzuführen. Die Befragung wurde durch eine Fachperson von der \n\nHochschule Luzern begleitet. \n\n \n\nAm 4. Juli 2023 wurde dem Regierungsrat die Auswertung der Standortanalyse Digitalisierung \n\npräsentiert. Von den rund 140 angeschriebenen Personen haben rund 130 den Fragebogen aus-\n\ngefüllt. Die hohe Rücklaufquote ist erfreulich. Der Gesamtreifegrad erreicht bei den Befragten die \n\nNote 3.81 auf einer Skala von 1 (Non Digital) bis 6 (Digital Leader). Gestützt auf die Standortana-\n\nlyse wird vor allem in den Bereichen Kundenaufmerksamkeit, Adaptionsfähigkeit und Führungs-\n\nmanagement ein Handlungsbedarf geortet. \n\n \n\nAn seiner Schwerpunktsitzung vom 19. September 2023 definierte der Regierungsrat die Grunds-\n\nätze der Digitalen Verwaltung, die Handlungsfelder und die strategischen Ziele. Er entschied zu-\n\ndem an dieser Sitzung, dass diese Parameter durch das Kader der kantonalen Verwaltung veri-\n\nfiziert und finalisiert werden sollen. \n\n \n\nAnlässlich des Kadertags vom 13. Dezember 2023 wurden die Grundsätze der Digitalen Trans-\n\nformation, die Handlungsfelder und die strategischen Ziele überprüft. In Workshops wurden mög-\n\nliche Projekte und Massnahmen diskutiert und definiert.  \n\n \n\nStellungnahmen zu Vernehmlassungen auf eidgenössischer Ebene (Bund/Parlament) \n\nIm Jahr 2023 konnten 16 (Vorjahr 16) eidgenössische Vernehmlassungen von höherer politischer \n\nRelevanz eingereicht werden. \n\n \n\n  \n\n87\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n22    Personalamt \n\nDas Personalamt ist allgemeine Stabsstelle für Personal- und Organisationsfragen. Es erarbeitet \n\nzuhanden des Regierungsrats und der Departemente fachliche Entscheidungsgrundlagen in Per-\n\nsonal- und allgemeinen Organisationsfragen. Dazu gehören die Personalpolitik und in deren Um-\n\nsetzung insbesondere Dienstleistungen in der Personalrekrutierung, Anstellung, Förderung und \n\nBetreuung. Im Weiteren pflegt das Personalamt sämtliche rechtlichen und fachlichen Grundlagen \n\nfür die Personalführung (Funktionsbewertung, Lohnsystem, Personaladministration und -control-\n\nling) und sorgt für deren Umsetzung. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nPrüfung und Umsetzung strukturelle Lohnmas-\n\nsnahmen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Ab August Auszahlung von 0,5 Prozent der \n\nLohnsumme für strukturelle Lohnmassnah-\n\nmen \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde erreicht. \n\nUmsetzung der reformierten Bildungsverord-\n\nnung 2023 für die berufliche Grundbildung \n\nKauffrau/Kaufmann (Kaufleute 2022) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Implementierung der Bildungsverordnung \n\n2023  \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde erreicht. \n\nPrüfung und Umsetzung von Massnahmen zur \n\nSteigerung der Arbeitgeberattraktivität und \n\nMitarbeiterzufriedenheit \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Modernisierung der Rahmenbedingungen \n\nfür Weiterbildungsmöglichkeiten \n\n- Verbesserung bei der Pensionskasse \n\n- Verbesserung der Lohnsituation \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde erreicht. \n\n \n\nStrukturelle Lohnmassnahmen \n\nMit dem Ziel, mittelfristig eine marktgerechte Entlöhnung im Kanton Obwalden zu erreichen, \n\nwurde eine vierte Tranche von 0,5 Prozent der Lohnsumme für Lohnkorrekturen zur Verfügung \n\ngestellt. Die Korrekturen wurden wiederum mit dem August-Lohn vorgenommen. Aufgrund der \n\nstarken Teuerung generierte die Massnahme jedoch nicht den gewünschten Mehrwert. \n\n \n\nVergabe der Krankentaggeldversicherung \n\nNach insgesamt sechs Jahren Vertragsdauer der Kollektiv-Krankentaggeldversicherung mit der \n\nGroupe Mutuel musste die Versicherung auf den 1. Januar 2024 gemäss Submissionsgesetz neu \n\nausgeschrieben werden. Das Ausschreibungsverfahren richtete sich nach dem offenen \n\nGATT/WTO sowie nach dem kantonalen Submissionsrecht und wurde in Zusammenarbeit mit \n\nder ASSEPRO AG (ehemals Swissbroke) durchgeführt. Es reichte lediglich eine Versicherungs-\n\ngesellschaft eine Offerte ein. Die Groupe Mutuel erhielt wiederum den Zuschlag. \n\n \n\nLehrbetrieb kantonale Verwaltung, Ausbildungsjahr 2023/24 \n\n13 Lernende und zwei Praktikanten Arbeitswelterfahrung werden in der kantonalen Verwaltung \n\nausgebildet. Sieben Kaufleute absolvieren die dreijährige kaufmännische Lehre in der Branche \n\nöffentliche Verwaltung, sechs in der Branche Dienstleistung und Administration. Davon absolviert \n\nzum ersten Mal ein Lernender (Ruderer U23) die praktische Ausbildung beim Kanton nach zwei \n\n88\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nJahren an der Scuola professionale per sportivi d'élite SPSE in Tenero. Ein weiterer Lernender \n\nbefindet sich im letzten Lehrjahr zum Kaufmann der Frei's Handelsschule, einer im ersten Aus-\n\nbildungsjahr der Verdia Talent School (Speerwerfer U19) und eine junge Frau ist im letzten Aus-\n\nbildungsjahr der Business English School. Zwei Praktikanten erarbeiten sich mit dem Praktikum \n\nArbeitswelterfahrung die Zulassung zur Hochschule Luzern. \n\n \n\nDrei Lernende Kaufleute EFZ sind mit der neuen Ausbildung nach der Bildungsverordnung 2023 \n\ngestartet. Fächerübergreifende Handlungskompetenzfelder in der Berufsschule und neue, aus-\n\nschliesslich digitale Instrumente für den Lehrbetrieb stellen Ausbildnerinnen und Ausbildner sowie \n\nLernende vor grosse Herausforderungen. Ferner befindet sich ein Lernender im dritten Ausbil-\n\ndungsjahr zum Fachmann Betriebsunterhalt, Fachrichtung Hausdienst. Leider kam es bei einer \n\nKauffrau im ersten Ausbildungsjahr zum Lehrabbruch infolge ungenügender schulischer und be-\n\ntrieblicher Leistungen. Weiter sind zwei Ausbildungsplätze Fachmann Betriebsunterhalt unbe-\n\nsetzt. Es gestaltet sich in den angebotenen Ausbildungsberufen und den Praktika zunehmend \n\nschwierig, die freien Plätze zu besetzen. \n\n \n\nStellenbesetzung Kanton Obwalden \n\nDer Fachkräftemangel nimmt in der ganzen Schweiz nach einer coronabedingten Entspannungs-\n\nphase in den Jahren 2020 und 2021 deutlich zu. Aktuell erreicht der Fachkräftemangel-Index des \n\nStellenmarkt-Monitors der Universität Zürich einen historischen Rekordwert. Somit entwickelt sich \n\ndie Rekrutierung von neuem Personal zu einer grossen Herausforderung. Insbesondere Stellen \n\nfür Gesundheitsspezialistinnen und -spezialisten, IT-Fachkräfte, Ingenieurtechnische Fachkräfte \n\nund Führungskräfte sind sehr schwierig zu besetzen. \n\n \n\nStatistische Angaben \n\nNachstehende Tabelle zeigt den effektiven Personalbestand per 31. Dezember: \n\n Anzahl Mitarbeitende \n\n 2022 2023 \n\nPersonalbestand ohne Lernende/Praktikanten \n(insgesamt) \n\n553 591* \n\ndavon Lehrpersonen (Kantons- / Berufsschule und Integ-\nrationsschule Giswil) \n\n106 134* \n\ndavon Mitarbeitende am Gericht 17 15 \n\nUmgerechnet in Vollzeitstellen \n(inklusive Gerichtspersonal und Lehrpersonen an der Kan-\ntonsschule und am Berufs- und Weiterbildungszentrum) \n\n416 445* \n\n*neu inkl. Kursleitungen BWZ (24 Mitarbeitende, 8 Vollzeitstellen) \n\n \n\nVon den insgesamt 591 Mitarbeitenden sind 329 Frauen. Der Frauenanteil betrug somit 55,7 Pro-\n\nzent (Vorjahr: 52,2 Prozent). 62 Prozent (Vorjahr: 63 Prozent) der Mitarbeitenden wohnen im \n\nKanton Obwalden. \n\n \n\nIm Jahr 2023 wurden für die Weiterbildung Fr. 1 018.– pro Mitarbeitende investiert (Vorjahr: \n\nFr. 705.–). Damit konnte das Niveau der Jahre 2016 (Fr. 1 178.–) und 2017 (Fr. 1 139.–) fast \n\nwieder erreicht werden. Dazwischen wurde im Rahmen der Finanzstrategie 2027+ die finanzielle \n\nBeteiligung an Aus- und Weiterbildungen um 30 Prozent gekürzt. Danach beeinflusste die CO-\n\nVID-19-Pandemie die Weiterbildungsausgaben ebenfalls erheblich. \n\n \n  \n\n89\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nDie Anzahl Ein- und Austritte im Jahr 2023 zeigen sich im Vergleich zum 2022 wie folgt: \n\n \n\n Anzahl Mitarbeitende \n\n 2022 2023 \n\nAustritte 96 93 \n\nEintritte 122 122 \n\nFolgende Gründe waren für das Ausscheiden von Mitarbeitenden im Jahr 2023 zu verzeichnen: \n\n– Kündigungen durch Mitarbeitende (43) \n\n– ordentliche Pensionierungen (18) \n\n– Frühpensionierung (1) \n\n– Beendigung von befristeten Anstellungen (29) \n\n– Austritt im gegenseitigen Einvernehmen (2) \n\n \n\nIm Jahr 2023 betrug die Brutto-Fluktuationsrate in der kantonalen Verwaltung (inkl. Lehrperso-\n\nnen) 15,7 Prozent. Damit nahm diese gegenüber dem Vorjahr (17,3 Prozent) um 1,6 Prozent-\n\npunkte ab. Die Netto-Fluktuation (Kündigungen) nahm gegenüber dem Vorjahr (7,4 Prozent) um \n\n2,3 Prozentpunkte ab und betrug 5,1 Prozent. \n\n \n\nIm Jahr 2023 wurden insgesamt 853 Bewerbungen (Vorjahr: 622) bearbeitet. Die durchschnittli-\n\nche Anzahl Bewerbungen pro ausgeschriebene Stelle (9) hat sich gegenüber dem Vorjahr um \n\nzwei Bewerbung erhöht. Diese Erhöhung fand insbesondere aufgrund der vielen Bewerbungen \n\nauf die ausgeschriebenen Sachbearbeitungsstellen statt. \n\n \n\n  \n\n90\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n24    Finanzverwaltung \n\nDie Finanzverwaltung erarbeitet das Budget und die Finanzplanung, führt die Staatsrechnung \n\nsowie die Tresorerie (mit Verbuchung und Verteilung der Abschreibungen). Sie besorgt die Fi-\n\nnanz- und Lohnbuchhaltung und organisiert den Zahlungsverkehr. Ihr obliegt die Verwaltung des \n\nFinanzvermögens, der Spezialfinanzierungen (mit Vereinnahmung und Zuweisung der gebunde-\n\nnen Abgaben) und der Fonds. Ihr unterstellt sind der Steuerbezug (mit Budgetierung der Steu-\n\nererträge) samt dem Inkasso in Strafsachen, die Material- sowie die Telefonzentrale. Sie führt \n\nzudem die Rechnungen der Investitionskredite und Betriebshilfe in der Landwirtschaft und die \n\nInvestitionskredite in der Forstwirtschaft. Ebenfalls unter der Finanzverwaltung werden die Kan-\n\ntonsanteile an eidgenössischen Abgaben und Erträgen (u. a. eidgenössischer Finanzausgleich, \n\neidgenössische Verrechnungssteuer), des innerkantonalen Finanzausgleichs, sowie allgemeine \n\nKosten der Verwaltung budgetiert und verbucht. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nInnerkantonaler Finanzausgleich: Revision \n\ndes Finanzausgleichsgesetzes \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Erstellung Wirkungsbericht zum Finanzaus-\n\ngleichsgesetz  \n\n- Beginn der Arbeiten zum Nachtrag zum Fi-\n\nnanzausgleichsgesetz, basierend auf dem \n\nWirkungsbericht \n\nKommentar: \n\nDer Kantonsrat nahm den Wirkungsbericht \n\nzum Finanzausgleichsgesetz am 26. Mai 2023 \n\nzur Kenntnis.  \n\nErstellung Entscheidungsgrundlagen für Out- \n\noder Insourcing Lohnadministration (z.B. mit \n\nEinwohnergemeinden oder Zusammenschluss \n\nmit anderen Kantonen) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Durchführung von Gesprächen und Abklä-\n\nrungen mit dem Kanton Luzern \n\n- Kein Mehrwert durch Analyse, sondern eher \n\nBildung zusätzlicher Schnittstellen bei einer \n\nAuslagerung \n\n- Lohnadministration und der Austausch unter \n\nden Gemeinden oder mit dem Kanton funkti-\n\noniert sehr gut; entsprechend kein grundle-\n\ngender Mehrwert erkennbar \n\nKommentar: \n\nDas Projekt wurde als erledigt abgeschrieben \n\nEvaluation und Einführung der digitalen Spe-\n\nsenabrechnung in der kantonalen Verwaltung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Verarbeitung der Spesen neu nicht mehr \n\nüber die Lohnbuchhaltung (bei gewissen \n\nSpesen ist die Auszahlung über die Lohn-\n\nbuchhaltung nach wie vor erforderlich), son-\n\ndern via Kreditorenworkflow  \n\nKommentar: \n\nDie digitale Spesenabrechnung konnte umge-\n\nsetzt werden. Die Spesen werden digital zur \n\nAbrechnung eingereicht. Mit der Umsetzung \n\nvia Kreditorenworkflow konnte auf eine bereits \n\nbestehende und bewährte Struktur \n\n91\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nzurückgegriffen werden. Auf die Einführung ei-\n\nner neuen Software konnte verzichtet werden. \n\n \nNationaler Finanzausgleich (NFA) \n\nDie Finanzstärke der Kantone wird am Ressourcenpotenzial eines Kantons gemessen. Die \n\nGrundlage für das Jahr 2023 basiert dabei auf den Bemessungsjahren 2017, 2018 und 2019 und \n\nwiderspiegelt somit die wirtschaftliche Situation der Kantone in diesen Jahren.  \n\n \n\nGesamtschweizerisch erhöhte sich das Ressourcenpotenzial um 2,9 Prozent von Fr. 35 824.– \n\nauf Fr. 36 865.– je Einwohnerin bzw. Einwohner. Der Kanton Obwalden wies ein Ressourcenpo-\n\ntenzial von Fr. 39 486.– je Einwohnerin bzw. Einwohner aus (Vorjahr: Fr. 36 698.–). Damit stieg \n\ndas Potenzial um rund 7,6 Prozent. Dies, nachdem es im Vorjahr um 10,1 Prozent gesunken war.  \n\n \n\nGrundlage für das Ressourcenpotenzial bildet die aggregierte Steuerbemessungsgrundlage \n\n(ASG), welche sich aus mehreren Faktoren zusammensetzt, die in der nachfolgenden Tabelle \n\nersichtlich sind. Das Ressourcenpotenzial pro Kopf wies im Jahr 2023 im Vergleich zu den übri-\n\ngen Zentralschweizer Kantonen folgende Werte auf: \n\n \n\n(in Franken \n\npro Einw.) \n\nEinkommen \n\nder  \n\nnatürlichen \n\nPersonen \n\nQuellenbe-\n\nsteuerte \n\nEinkom-\n\nmen \n\nVermögen Gewinne der juristischen \n\nPersonen \n\nSteuerre-\n\npartitio-\n\nnen \n\nTotal \n\nRessour-\n\ncen- \n\npotenzial  \n\nje Einw. 1) \n\nohne beson-\n\nderen Status \n\nmit beson-\n\nderem Sta-\n\ntus \n\nObwalden \n\n(Vorjahr) \n\n24 595 \n\n(22 346) \n\n1 079 \n\n(1 045) \n\n5 710 \n\n(5 187) \n\n7 524 \n\n(7 691) \n\n512 \n\n(409) \n\n66 \n\n(20) \n\n39 486 \n\n(36 698) \n\nUri \n\n(Vorjahr) \n\n16 490 \n\n(15 871) \n\n887 \n\n(853) \n\n3 019 \n\n(2 783) \n\n5 644 \n\n(5 989) \n\n24 \n\n(24) \n\n89 \n\n(195) \n\n26 152 \n\n(25 716) \n\nSchwyz \n\n(Vorjahr) \n\n39 536 \n\n(38 097) \n\n1 044 \n\n(1 034) \n\n11 761 \n\n(10 948) \n\n10 330 \n\n(12 484) \n\n1 256 \n\n(1 184) \n\n-71 \n\n(-26) \n\n63 857 \n\n(63 721) \n\nNidwalden \n\n(Vorjahr) \n\n31 435 \n\n(29 805) \n\n1 037 \n\n(997) \n\n12 874 \n\n(11 742) \n\n11 943 \n\n(12 267) \n\n1 027 \n\n(906) \n\n-22 \n\n(5) \n\n58 295 \n\n(55 722) \n\nZug \n\n(Vorjahr) \n\n45 700 \n\n(43 408) \n\n1 999 \n\n(1 996) \n\n9 046 \n\n(8 160) \n\n26 983 \n\n(26 335) \n\n14 587 \n\n(11 832) \n\n-280 \n\n(-233) \n\n98 035 \n\n(91 499) \n\nLuzern \n\n(Vorjahr)  \n\n20 235 \n\n(19 467) \n\n792 \n\n(765) \n\n3 585 \n\n(3 297) \n\n8 620 \n\n(8 770) \n\n1 039 \n\n(581) \n\n-169 \n\n(-168) \n\n34 101 \n\n(32 712) \n\nCH \n\n(Vorjahr) \n\n22 403 \n\n(21 899) \n\n1 608 \n\n(1 591) \n\n3 510 \n\n(3 294) \n\n7 893 \n\n(7 759) \n\n1 447 \n\n(1 281) \n\n3 \n\n  (1) \n\n36 865 \n\n(35 824) \n\n1) Rundungsdifferenzen möglich \n\nTabelle: Zusammensetzung Ressourcenpotenzial 2023 (2022) \n\n \n\nSeit 2020 beteiligen sich auch die Einwohnergemeinden am interkantonalen Finanzausgleich. \n\nDer Kanton und die Gemeinden teilen sich Zahlungen in den NFA im Verhältnis ihres Anteils an \n\nden Kantons- und Gemeindesteuern sowie des Kantonsanteils an der direkten Bundessteuer. \n\nDer Kanton beteiligte sich im Jahr 2023 im Umfang von Fr. 4 694 000.– an den NFA (Vorjahr: \n\nFr. 1 542 000.–), wobei die Gemeinden die nachfolgenden Anteile beigetragen haben.  \n\n \n\n  \n\n92\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nDer Einwohnergemeindeanteil betrug 2023:  \n\n \n\nEinwohnergemeinde Beitrag in Franken1) Anteil in Prozent1) \n\nSarnen 984 784.94 37,69 \n\nKerns 295 194.12 11,30 \n\nSachseln 328 874.52 12,59 \n\nAlpnach 326 395.78 12,49 \n\nGiswil 162 902.25 6,23 \n\nLungern 128 838.76 4,93 \n\nEngelberg 385 865.38 14,77 \n\nTotal Einwohnergemeinden 2 612 855.75 100 bzw. 55,66 \n\nTotal Kanton 2 081 144.25 44,34 \n\nTotal Beitrag NFA 4 694 000.00 100 \n1) Rundungsdifferenzen möglich \n\nTabelle: Beiträge der Einwohnergemeinden am Ressourcenausgleich des Bundes (NFA) \n\n \n\nKantonaler Finanzausgleich \n\nSeit dem 1. Mai 2017 ist das revidierte Finanzausgleichsgesetz (GDB 630.1) des Kantons Ob-\n\nwalden in Kraft. Es besteht aus den Elementen des Ressourcenausgleichs, des Lastenausgleichs \n\nBildung und des Strukturausgleichs Wohnbevölkerung. Während der Übergangsphase 2017 bis \n\n2021 beteiligte sich der Kanton noch am Ressourcenausgleich. Seitdem erfolgt die Ausrichtung \n\nnur noch horizontal durch die Einwohnergemeinden.  \n\n \n\nDer Ressourcenausgleich ist das Kernelement des Finanzausgleichs. Mit dem Ressourcenaus-\n\ngleich wird für die Einwohnergemeinden eine einheitliche Mindestausstattung an nicht zweckge-\n\nbundenen Finanzmitteln angestrebt. Der Ressourcenausgleich mildert die Unterschiede zwi-\n\nschen den Einwohnergemeinden, die sich aufgrund unterschiedlicher Wirtschafts- und Steuer-\n\nkraft ergeben.  \n\n \n\nMit dem Lastenausgleich Bildung wird die überdurchschnittliche Belastung aus der Führung der \n\nVolksschule gemildert. Entlastet werden die Einwohnergemeinden, deren Normaufwand für die \n\nVolksschule je Einwohnerin bzw. Einwohner den Durchschnitt aller Einwohnergemeinden über-\n\nsteigt. Der Strukturausgleich trägt schlussendlich den gewachsenen und gelebten Gemein-\n\ndestrukturen Rechnung. Der Kanton gewährt den Einwohnergemeinden, die aufgrund ihrer \n\nWohnbevölkerung überdurchschnittlich belastet sind, einen finanziellen Ausgleich.  \n\n \n\nDie Zahlungen aus dem Finanzausgleichsgesetz betrugen 2023: \n\nBeträge in 1 000 Franken \n\n Ressourcenausgleich  Lastenausgleich  \n\nBildung \n\n Strukturaus-\n\ngleich Bevölke-\n\nrung \n\nEinwohner-\n\ngemeinde \n\n2023 \n\nFr. 1) \n\n2022 \n\nFr. 1) \n\n 2023 \n\nFr. 1) \n\n2022 \n\nFr. 1) \n\n 2023 \n\nFr. 1) \n\n2022 \n\nFr. 1) \n\nSarnen -4 270 -3 421  - -  - - \n\nKerns 2 601 2 500  964 916  - - \n\nSachseln 113 -  - 36  144 137 \n\nAlpnach 711 432  487 269  - - \n\nGiswil 3 193 2 732  156 164  783 733 \n\nLungern 432 401  37 166  1 566 1 466 \n\nEngelberg -2 781 -2 643  - -  560 543 \n\nTotal - -  1 644 1 550  3 053 2 879 \n1) Rundungsdifferenzen möglich (negative Zahlen = Einzahlungen) \n\nTabelle: Kantonaler Finanzausgleich 2023/2022 \n\n93\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nDer Ressourcenausgleich betrug rund 7,1 Millionen Franken (Vorjahr 6,1 Millionen Franken), da-\n\nmit war dieser rund eine Million Franken höher als im Vorjahr. In diesem Jahr befand sich keine \n\nder Einwohnergemeinden in der neutralen Zone, womit sie entweder zu den Geber- oder den \n\nNehmergemeinden zählten. Wie im Vorjahr bestritten die Einwohnergemeinde Sarnen und die \n\nEinwohnergemeinde Engelberg den Ressourcenausgleich. Der Beitrag der Einwohnergemeinde \n\nSarnen erhöhte sich um rund Fr. 900 000.– auf 4,27 Millionen Franken. Der Beitrag von der Ein-\n\nwohnergemeinde Engelberg erhöhte sich ebenfalls leicht von 2,64 Millionen Franken auf 2,78 Mil-\n\nlionen Franken. \n\n \n\nDer Kanton bestreitet sowohl den Lastenausgleich Bildung wie auch den Strukturausgleich Be-\n\nvölkerung allein. Mit rund 1,64 Millionen Franken betrug ersterer rund 0,1 Millionen Franken mehr \n\nals im Vorjahr. Der Strukturausgleich Bevölkerung stieg ebenfalls leicht von 2,9 Millionen Franken \n\nauf 3,1 Millionen Franken. Ursache für die Erhöhungen waren die Mehreinnahmen bei den Steu-\n\nererträgen, da sich die ausgerichteten Beiträge prozentual nach den Steuereinnahmen richten. \n\n \n\n \nTabelle: Kantonaler Finanzausgleich Rechnungen 2011 - 2023 \n\n \n\nEntwicklung der fakturierten Staats- und Gemeindesteuern \n\nDie fakturierten Staats- und Gemeindessteuern entwickelten sich wie folgt:  \n\n \n\n 2021 2022 2023 \n\nFakturierte Staats- und \n\nGemeindesteuern in Fr. \n275 236 644.40 273 063 429.08 287 859 767.40 \n\nSteuerausstände in Fr. 9 346 898.66 11 930 681.42 15 271 189.60 \n\n \n\nIm Jahr 2023 gingen für die Staats- und Gemeindesteuern 33 Erlassgesuche ein (Vorjahr: 36). \n\n35 wurden erledigt (Vorjahr: 33). Insgesamt wurden 2023 für rund Fr. 36 200.– Erlasse gewährt \n\n(Vorjahr: Fr. 51 300.–). Die pendenten Erlassgesuche entwickelten sich wie folgt: \n\n  \n\n94\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n Anzahl pendente Erlassgesuche per davon vor  \n\nRekurskommission  \n\nper 31. Dez. 2023 \n\n \n31. Dez. 2022 31. Dez. 2023 \n\nSarnen 1 1  \n\nKerns 1 1  \n\nSachseln 1 1  \n\nAlpnach 0 1 2 \n\nGiswil 1 0  \n\nLungern 0 0  \n\nEngelberg 2 0  \n\nTotal Staats- und  \n\nGemeindesteuern \n6 4  \n\nDirekte Bundessteuer (dBSt) 0 0  \n\nTotal inkl. dBSt 6 4  \n\nTabelle: pendente Erlassgesuche 2023 \n\n  \n\n95\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n26    Steuerverwaltung \n\nDie Steuerverwaltung ist für die Umsetzung des Steuergesetzes verantwortlich und beschafft ei-\n\nnen wesentlichen Teil der Einnahmen des Kantons. Sie veranlagt die Einkommens- und Vermö-\n\ngenssteuern von unselbstständig Erwerbenden, sekundär Steuerpflichtigen, selbstständig Erwer-\n\nbenden und Landwirten, die Gewinn- und Kapitalsteuern von juristischen Personen sowie die \n\nQuellen-, Grundstückgewinn- und Handänderungssteuer. Die Veranlagung der direkten Bundes-\n\nsteuer wird unter Aufsicht der Eidg. Steuerverwaltung durchgeführt. Weiter kontrolliert die Steu-\n\nerverwaltung die Verrechnungssteuer-Anträge und fordert die notwendigen Rückerstattungsbe-\n\nträge bei der Eidgenössischen Steuerverwaltung ein. Auch das Grundstückschätzungswesen ist \n\nbei der Steuerverwaltung angegliedert. Daneben fallen interkantonale Aufgaben wie Meldewe-\n\nsen, Repartitionswesen usw. bei der Steuerverwaltung an. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nErstellung Wirkungsbericht zur Steuerstrategie \n\nzuhanden des Kantonsrats und der Gemein-\n\nden für die Steuerjahre 2021/2022 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Erstellung Wirkungsbericht \n\nKommentar: \n\nKantonsrat nahm den Wirkungsbericht am 26. \n\nMai 2023 zur Kenntnis. \n\nErweiterung des Steuerportals mit verschiede-\n\nnen Services \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Inbetriebnahme der neuen Funktionen der \n\nEtappe 1 und 2 per Ende Jahr  \n\nKommentar: \n\nZiel wurde gemäss Planung erreicht \n\nWeiterführung der Steuerstrategie  Ausgeführte Aktivitäten: \n\n- Unterstützung der Standortpromotion in Ob-\n\nwalden (ioW) im Ansiedlungsprozess von \n\nnatürlichen und juristischen Personen \n\nKommentar: \n\nZiel wurde gemäss Planung erreicht \n\nAnpassungen NEST-System (Debitoren und \n\nQuellensteuer) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Start der Arbeiten in den verschiedenen Pro-\n\njektgruppen \n\nKommentar: \n\nZiel wurde gemäss Planung erreicht \n\nRevision der Schätzungs- und Grundpfander-\n\nlasse \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Abschluss der Vernehmlassung zum Nach-\n\ntrag des Schätzungs- und Grundpfandgeset-\n\nzes im Dezember  \n\nKommentar: \n\nZiel wurde gemäss Planung erreicht \n\nEinführung neue Software Grundstückschät-\n\nzungen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Inbetriebnahme der neuen Schätzungssoft-\n\nware nest.objekt im Herbst 2023  \n\n Kommentar: \n\nZiel wurde gemäss Planung erreicht. \n \n  \n\n96\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nPersonalsituation \n\nDie Personalressourcen der Steuerverwaltung sind darauf ausgelegt, das Alltagsgeschäft zu er-\n\nledigen. Ressourcen für zusätzliche Herausforderungen gehen grundsätzlich zulasten der Ver-\n\nanlagungstätigkeit. Im Kalenderjahr 2023 hatte die Steuerverwaltung folgende Zusatzaufgaben: \n\n– Projekt Grundstückbewertungen: Die Projektarbeiten konnten gemäss Projektplanung und in \n\nZusammenarbeit mit dem Kanton Nidwalden gemäss Zeitplan vorgenommen werden. \n\n– Projekt Steuerportal 2.0: Die Projektarbeiten konnten gemäss Projektplanung und in Zusam-\n\nmenarbeit mit dem Kanton Nidwalden gemäss Zeitplan vorgenommen werden. \n\nIn beiden Projekten mussten die Mitarbeitenden Projektarbeit sowie Testaufwand leisten und ge-\n\nschult werden. Gesamthaft haben die Mitarbeitenden der Steuerverwaltung im Jahr 2023 in bei-\n\nden Projekten rund 2 100 Projektstunden geleistet. \n\nUm die Abarbeitung des Arbeitsüberhangs zeitnah vornehmen zu können, wurden durch den \n\nRegierungsrat folgende drei Stellen bewilligt: \n\n- ab 1. September 2021 bis 31. Dezember 2024 befristetes 100-Prozent-Pensum (Veranla-\n\ngungsrevisorin). \n\n- ab dem 1. Januar 2022 bis 30. September 2024 befristetes 100-Prozent-Pensum (Veranla-\n\ngungsrevisorin). \n\n- ab dem 1. Januar 2023 bis 31. Dezember 2025 befristetes 60-Prozent-Pensum (IT-Fachspe-\n\nzialist NEST). \n\n \n\nRahmenauftrag „nest.deq“ \nMit nest.deq werden die beiden letzten „alten“ NEST Module Debitor und Quellensteuer neu ent-\nwickelt. Die beiden Module sind veraltet, erlauben wenig Automatisierungen und verursachen \nhohe Wartungskosten. In den Jahren 2022 bis 2027 werden die betroffenen Funktionalitäten von \nGrund auf neu designt und entwickelt. Die neuen Programme werden prozessorientiert realisiert, \nwas künftige Konfigurationen vereinfacht. \n \nDas Projekt wurde im Frühling 2022 gestartet und die verschiedenen Projektarbeitsgruppen wur-\nden gebildet. Seitens der Steuerverwaltung Obwalden sind Personen im CAB (Change Advisory \nBoard Projektleitung) sowie in den Ringteams „Debitor“ und „Quellensteuer“ vertreten.  \n \nVoraussichtlich werden die neuen Programme Debitor und Quellensteuer in Obwalden Ende \n2027 in Betrieb genommen.  \n \nSteuererklärungen 2022 \n\nFür die Steuerperiode 2022 wurden insgesamt 27 443 (Vorjahr 27 116) Briefe mit den Zugangs-\n\ndaten zur elektronischen Einreichung der Steuererklärung an natürliche Personen (NP) und 4 138 \n\n(Vorjahr 4 101) an juristische Personen (JP) zugestellt. Für die direkten Steuern (ohne Sonder-\n\nsteuern) waren es insgesamt 31 581 Briefe (gegenüber der Vorperiode sind das 310 zusätzliche \n\nSteuererklärungen). \n\n \n\nVon den 23 099 Steuererklärungen der natürlichen Personen mit Wohnsitz im Kanton Obwalden \n\n(primär-Steuerpflichtige) reichten 96,8 Prozent (Vorjahr: 96,6 Prozent) die Steuererklärung in \n\nelektronischer Form ein. Von den 3 738 Steuererklärungen der juristischen Personen mit Sitz im \n\nKanton Obwalden wurden 96,4 Prozent (Vorjahr: 94,5 Prozent) in elektronischer Form einge-\n\nreicht.  \n\n \n\nBis Ende 2023 wurden 25 320 Steuererklärungen der Steuerperiode 2021 vollelektronisch einge-\n\nreicht (Vorjahr: 25 153). Davon entfielen 20 292 (Vorjahr 21 137) auf NP primär, 2 088 (Vorjahr \n\n2 078) auf NP sekundär sowie 2 766 (Vorjahr 2 760) auf JP primär und 174 auf JP sekundär. Die \n\nAnzahl der elektronisch eingereichten Steuererklärungen konnte gegenüber dem Vorjahr vor al-\n\nlem im Bereich der juristischen Personen nochmals merklich gesteigert werden.  \n \n\n97\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nSteuererklärungen Steuerperiode 2022 \n        \n\n  Zugestellt Eingegangen in % Elektronisch in % Analog in % \n\nNP primär 23 099 20 972 91,1% 20 292 96,8% 680 3,2% \n\nNP sekundär 4 344 3 838 88,4% 2 088 54,4% 1 750 45,6% \n\nTotal NP 27 443 24 810 90,7% 22 380 89,5% 2 430 9,8% \n        \n\nJP primär 3 738 2 868 76,7% 2 766 96,4% 102 3,6% \n\nJP sekundär 400 348 87,0% 174 50,0% 174 50,0% \n\nTotal JP 4 138 3 216 77,7% 2 940 91,4% 276 8,6% \n        \n\nTotal NP + JP 31 581 28 026 89,0% 25 320 89,7% 2 706 9,7% \n\n \n \nVeranlagungsstand \nAm 31. Dezember 2023 waren folgende Veranlagungen pendent: \n \na. Natürliche Personen (Einkommens- und Vermögenssteuern): \n\nSteuerperiode 2020 2021 2022 \n\nPendente Veranlagung von  \n\nUnselbstständig-, Selbstständig-Er-\n\nwerbenden, Sekundärsteuerpflichti-\n\ngen, Landwirten, Arbeitnehmer JP \n\n890 4 489 15 882 \n\nErledigung in Prozent  \n\ndes Totalbestandes \n96,68% 83,43% 41,83% \n\nZielvorgabe laufendes Jahr 95% - 100 % 85% - 90% % 40% -45% \n\n \n\nDer Veranlagungsstand konnte bei den natürlichen Personen gegenüber dem Vorjahr wiederum \n\nleicht verbessert werden.  \n \n\nb. Juristische Personen (Gewinn- und Kapitalsteuern):  \n\nSteuerperiode 2020 2021 2022 \n\nPendente Veranlagungen von  \n\nAktiengesellschaften, GmbH, Verei-\n\nnen, Genossenschaften, Stiftungen \n\n123 824 \n\n \n\n2 787 \n\nErledigung in Prozent  \n\ndes Totalbestandes \n96,97 % 80,12% 34,24% \n\nZielvorgabe 95% - 100% 85% – 90% 40% – 45% \n\n \n\nDer Veranlagungsstand bei den juristischen Personen konnte ebenfalls leicht verbessert werden. \n\nDurch die Einführung einer neue Deklarationslösung für juristische Personen (Clever.Tax) konnte \n\ndie Anzahl der elektronisch eingereichten Steuererklärungen markant gesteigert werden. \n\n \n\nIm Handelsregister des Kantons Obwalden waren per 31. Dezember 2023 insgesamt 4 327 Ein-\n\nträge registriert (Vorjahre 4 281) Verglichen mit dem 1. Januar 2023 ist dies eine Zunahme von \n\n46 Einträgen. \n \n\nc. Übrige Steuern (Anzahl pendente Fälle) \n\n  31.12.2020 31.12.2021 31.12.2022 31.12.23 \n\nVerrechnungssteuern 4 636 5 248 6 933 6 004 \n\nHandänderungssteuern 302 435 412 495 \n\nGrundstückgewinnsteuern 405 538 499 598 \n\nNachsteuer- / Bussenverfahren 74 36 56 59 \n\n \n\n98\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nErledigte Veranlagungen \nIm Jahr 2023 wurden folgende Veranlagungen erledigt: \n\nErledigte Veranlagungen  2020 2021 2022 2023 \n\nEinkommens- und Vermögenssteuer 26 015 25 197 25 419 26 580 \n\nGewinn- und Kapitalsteuern  4 883 5 167 4 747 5 792 \n\nVerrechnungssteuer  23 991 17 475 20 641 23 077 \n\nHandänderungssteuern  1 525 1 636 2 018 1 746 \n\nGrundstückgewinnsteuern  597 609 825 645 \n\nErbschafts- / Schenkungssteuern  0 1 0 0 \n\nNachsteuer- / Bussenverfahren  145 99 44 60 \n\n \nPendente Einsprachen \n\nPer 31. Dezember 2023 waren für alle Steuerarten insgesamt 31 Einsprachen pendent (Vorjahr: \n\n23 Einsprachen), die vor dem 1. Oktober 2023 bei der Steuerverwaltung eingegangen sind. Die \n\nGründe für die unerledigten Einsprachen lagen in den meisten Fällen darin, dass ein Gerichts-\n\nentscheid oder die Steuerveranlagung eines anderen Kantons abgewartet werden musste. \n \nPendente Fälle vor gerichtlichen Behörden \n\nPendente Fälle  31.12.22 neue Fälle erledigt 31.12.23 \n\nvor Steuerrekurskommission  14 9 5 18 \n\nvor Verwaltungsgericht  0 1 1 0 \n\nvor Bundesgericht  0   0 \n\nTotal  14 10 6 18 \n\n \n\nGrundstückschätzungen nichtlandwirtschaftliche Grundstücke \n\nErledigte Schätzungen  2020 2021 2022 2023 \n\nSteuerschätzungen  3 226 1 447 752 472 \n\nVerkehrswertschätzungen 56 66 48 70 \n\nTotal 3 282 1 513 800 542 \n\n* Seit dem 1. Mai 2018 werden die landwirtschaftlichen Schätzungen durch das Amt für Landwirtschaft \n\nund Umwelt durchgeführt. \n\n \n\nNebst den ordentlichen Neuschätzungen von Grundstücken infolge Neubaus, Umbaus oder An-\n\nbaus wurden im Auftrag von Dritten insgesamt 70 nichtlandwirtschaftliche Verkehrswertschätzun-\n\ngen mit einem Schätzungswert von rund 63 Millionen, sechs Projektschätzungen, drei Nutznies-\n\nsungen, fünf Spezialbewertungen und zwei Bewertung von Dienstbarkeiten durchgeführt.  \n\nPer 31. Dezember 2023 waren aufgrund der Neuschätzungen noch sechs offene Einsprachen \n\nvorhanden.  \n\n \n\nMit dem Projekt „Grundstückbewertung“ waren die Schätzer bereits im Jahr 2023 neben dem \n\nTagesgeschäft intensiv in die Projektarbeit und der damit verbundenen Tests der neuen Bewer-\n\ntungssoftware bzw. in die Vorarbeiten zur zukünftigen Neubewertung eingebunden. \n\n \n\n99\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.3 Sicherheits- und Justizdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n100\n\n\n\nSICHERHEITS- UND \nSOZIALDEPARTEMENT\n\nAMT FÜR JUSTIZ\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nBetreibung und Konkurs\n\nKANTONALER FÜHRUNGSSTAB\n\nVERKEHRSSICHERHEITSZENTRUM\n\nSTAATSANWALTSCHAFT\n\nSOZIALAMT\n\nFachstelle für Gesellschaftsfragen\n\nKANTONSPOLIZEI\n\nKommando\n\nKriminalpolizei\n\nVerkehrs- und Sicherheitspolizei\n\nKindes- + Erwachsenenschutzbehörde\n\nSoziale Dienste Asyl\n\nGESUNDHEITSAMT\n\n101\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nDas Sicherheits- und Sozialdepartement (SSD) umfasst \n\n \n\n Bewilligte Vollzeitstellen* \n\n  2022  2023 \n\nDepartementssekretariat (inkl. Chef kantonaler Führungsstab) 2.33 2.331 \n\nAmt für Justiz 10.30 10.302 \n\nKantonspolizei 70.2 71.73 \n\nSozialamt 21.35 22.154 \n\nStaatsanwaltschaft 7.25 9.25 \n\nGesundheitsamt***** 3.35 3.355 \n\nInsgesamt 114.78 119.08 \n\n*Angaben beziehen sich jeweils auf bewilligte unbefristete Vollzeitstellen per 1. Januar. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können \n\nvon diesem Wert abweichen. \n \n1Departementssekretariat: Als Folge der Verwaltungsreorganisation zusätzlich 0.2 Vollzeitstellen ab 1. Juli 2022 bis 31. Dezember \n\n2023 befristet. \n2Amt für Justiz: zusätzlich 0.4 Vollzeitstellen für Kommissionssekretariate und Aktuariate ab 1. Juli 2022 bis 30. Juni 2025 befris-\ntet. \n\n3Kantonspolizei: zusätzlich 3.0 Vollzeitstellen vom Bund finanziert für Aufgaben bezüglich dem Bundesasylzentrum Glaubenberg \nbefristet bis 30. Juni 2025. Davon sind 2.0 Vollzeitstellen seit 2016 bewilligt und werden ab 2022 nicht mehr in den bewilligten \nVollzeitstellen, sondern als befristete Stellen geführt.  \n4Sozialamt: zusätzlich 17 Vollzeitstellen für die Betreuung und Unterbringung Ukraine Schutzsuchende vom 13. April bis 31. De-\nzember 2024 befristet. \n5Gesundheitsamt: zusätzlich 0.8 Vollzeitstellen für wissenschaftliche Mitarbeit bis 31. Dezember 2025 befristet. \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nStärkung der öffentlichen Sicherheit \n\n1.1.1 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie gesetzlichen, technischen und operati-\n\nven Grundlagen für das kantonale Bedro-\n\nhungsmanagementsystem liegen vor \n\nTeilweise erreicht: \n\nDas Konzept liegt vor und die neu zuständige \n\nPerson innerhalb der Kantonspolizei ist be-\n\nstimmt. Die gesetzlichen Grundlagen sind noch \n\nausstehend und werden mit der Totalrevision \n\ndes Polizeigesetzes geschaffen. \n\nGesundheitsstrategie \n\n1.3.1 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nZur Versorgungsstrategie im Akutbereich \n\nsind auf Basis der Verbundlösung das Kon-\n\nzept Rechtsform und künftige Finanzierung \n\nsowie der Gesetzesentwurf erarbeitet. \n\nErreicht.  \n\nWeitere \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nDie Nutzerstrategie für das Polizeigebäude \n\nist erarbeitet. \n\nErreicht. \n\n \n\n102\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Zusammenarbeit mit dem Regionalen \n\nSozialdienst Obwalden ist geklärt und die \n\nZusammenarbeitsstrukturen sind festgelegt. \n\nErreicht. \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDas Angebot „aufsuchende Familienarbeit \n\nfür belastete Familien ab Geburt“ ist einge-\n\nführt. \n\nErreicht. \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Umsetzung des Pilotprojektes „Selbst-\n\nständig Wohnen“ im Rahmen Optimierung \n\nBehindertenwesen Kanton Obwalden ist mit \n\nder Stiftung Rütimattli geprüft. \n\nErreicht. \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Auswirkungen des Ukrainekrieges auf \n\ndie Flüchtlingszahlen und die Organisation \n\nder Sozialen Dienste Asyl sind bekannt. Die \n\nOrganisation wird adäquat weiterentwickelt \n\nund den neuen Anforderungen angepasst. \n\nErreicht. \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2023 Stand der Umsetzung \n\nRevision Polizeigesetz (Grundlage für Bedro-\n\nhungsmanagement, Grundlage für Datenaus-\n\ntausch im Abrufverfahren im Hinblick auf Vi-\n\nsion2025, PICAR und weitere Systeme) \n\nTeilweise erreicht: \n\nAus Ressourcengründen konnte das Geschäft im Be-\n\nrichtsjahr nicht im geplanten Umfang weiterbearbeitet \n\nwerden. \n\nNachtrag zum Datenschutzgesetz In Kraft seit 1. September 2023. \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittsfragen \n\n \n\nInterkantonale Zusammenarbeit \n\n \n\nStandortplanung für künftige Bundesasylzentren \n\nDie Standortplanung für ein dauerhaftes Bundesasylzentrum in der Asylverfahrensregion Zentral- \n\nund Südschweiz ist weiter fortgeschritten. Im Vordergrund stehen je ein Standort mit 170 Plätzen \n\nin den Kantonen Luzern und Schwyz.  \n\n \n\nBefristetes Bundesasylzentrum Glaubenberg \n\nDa die Standortsuche für das dauerhafte Bundesasylzentrum noch einige Zeit in Anspruch neh-\n\nmen wird, wurde der Betrieb des befristeten Bundesasylzentrums mit 340 Plätzen auf dem Glau-\n\nbenberg bis Mitte 2025 verlängert. Der Vertrag mit dem Kanton Luzern für den Vollzugs der Weg-\n\nweisungsentscheide anstelle des Standortkantons Obwalden, wurde auf die gleiche Zeitdauer hin \n\nverlängert.  \n\n \n\nAufgrund der steigenden Asylgesuche und der Schutzgesuche von ukrainischen Flüchtenden \n\nwurde die Unterbringungssituation in den Bundesasylzentren zunehmend schwieriger und der \n\nBund war dringend auf weitere Unterbringungskapazitäten angewiesen. Das Bundesasylzentrum \n\nGlaubenberg wurde daher befristet bis Juni 2023 und von November 2023 bis April 2024 um \n\n103\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nweitere 300 Plätze erweitert. Davon mussten bisher aber nur während wenigen Wochen in den \n\nWintermonaten 2022 / 2023 rund 60 Plätze belegt werden.     \n\n104\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n30    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher nach dessen besonderen \n\nAnordnung insbesondere bei der Planung und Organisation der Tätigkeit des Departements, der \n\nVorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, des Kantonsrats und der interkantonalen Kon-\n\nferenzen, der Koordinierung innerhalb des Departements, zwischen den Departementen und mit \n\nder Staatskanzlei, der Kommunikation und der Öffentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteue-\n\nrung. \n\n \n\nDer kantonale Führungsstab ist ein Stabsorgan des Regierungsrats zur Bewältigung von grossen \n\nSchadenereignissen, Katastrophen und Notlagen. Der Stab plant, koordiniert und kontrolliert die \n\nVorbereitungen zur Bewältigung von grossen Schadenereignissen, Katastrophen und Notlagen, \n\nsoweit sich diese nicht auf eine Gemeinde alleine beschränken. \n\n \n\n \n\n3000  Departementssekretariat \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nKoordination der kantonalen Massnahmen für \n\ndie Nutzung des Truppenlagers Glaubenberg \n\nals Bundeszentrum für Asylsuchende \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Laufende Koordination mit dem Bund und \n\nder Asylverfahrensregion \n\n Vertragliche Regelung der befristeten Erwei-\n\nterung um 300 Plätze bis Juni 2023 und von \n\nNovember 2023 bis April 2024 \n\nKommentar: \n\nDie Koordination und die Zusammenarbeit mit \n\ndem Bund laufen planmässig. \n\nErarbeitung Nutzerstrategie für das Polizeige-\n\nbäude (Sanierung/Ersatz) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n IST und SOLL Raumprogramme und Raum-\n\nbeziehungen erstellt  \n\n Pro Amt ein Betriebskonzept im Sinne der \n\nNutzerstrategie erstellt  \n\n Unterstützung bei der Erstellung des Ge-\n\nsamtberichts Bedarfsanalyse und Arbeits-\n\nplatzmodell  \n\nKommentar: \n\nDie Projektphase „Bedarfsanalyse“ ist abge-\n\nschlossen.  \n\n \n\n \n\nBeschwerdestatistik \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Sicherheits- und Sozialdepartement) \n\n 2022 2023 \n\nAnzahl Beschwerden: 19 21 \n\n(einschliesslich Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  14 10 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 5 11 \n\n   \n\n105\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats: 6 4 \n– gutgeheissen 2  \n– teilweise gutgeheissen   \n– abgewiesen 3 2 \n– nicht eingetreten 1 2 \n\n   \n\n \n\n   \n\nOhne Entscheid des Regierungsrats: \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements; \n\nVergleich, Rückzug und dgl.) \n\n3 4 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 10 13 \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Sicherheits- und Sozialdepartements 2022 2023  \n  \n\nAnzahl Beschwerden: 2 0 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 2  \n\nNeueingänge   \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Departements:  \n\n \n\n2 \n\n0 \n\n– gutgeheissen   \n– teilweise gutgeheissen   \n– abgewiesen 1  \n– nicht eingetreten 1  \n\n   \n\nOhne materiellen Entscheid des Departements: \n\n(Abschreibung, Vergleich, Rückzug und dgl.) \n\n0 0 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 0 0 \n\n \n\nVernehmlassungen \n\nIm Berichtsjahr wurden keine eidgenössischen Vernehmlassungen von höherer politischer Rele-\n\nvanz zuhanden des Regierungsrats eingereicht. \n\n \n\nNeben den Stellungnahmen, die durch den Regierungsrat erfolgen, ist es dem Departement vor-\n\nbehalten, Stellungnahmen direkt an die betreffenden Bundesstellen einzureichen. Dabei handelt \n\nes sich in der Regel um Vorlagen mit geringer politischer Relevanz und um sogenannte techni-\n\nsche Geschäfte. Das Sicherheits- und Sozialdepartement reichte im Berichtsjahr 34 dieser Stel-\n\nlungnahmen an den Bund sowie 43 an interkantonale Konferenzen oder andere Stellen ein. \n\n \n\nUnterstützung der Ämter und weitere Aufgaben  \n\nDas Departementssekretariat unterstützte im Berichtsjahr die Amtsstellen bei der Vorbereitung \n\nzahlreicher Geschäfte zuhanden des Regierungsrats. Ein weiterer Schwerpunkt waren die Koor-\n\ndinations- und Unterstützungsaufgaben für das Gesundheitsamt. Zur Überbrückung der perso-\n\nnellen Vakanzen und zur Entlastung der neuen Mitarbeitenden, wurden verschiedene Aufgaben \n\nund Projektarbeiten durch das Departementssekretariat übernommen. Neben der Beteiligung in \n\nder Projektgruppe bei der Umsetzung der Pflegeinitiative und der geplanten Hausarztpraxis am \n\nKantonsspital Obwalden, übernahm das Departementssekretariat die Projektleitung für die Ver-\n\nsorgungsstrategie im Akutbereich. Für die weiteren Ämter arbeitete das Departementssekretariat \n\n106\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\ninsbesondere bei der Organisationsüberprüfung der Kantonspolizei, dem Kantonalen Integrati-\n\nonsprogramm KIP und dem Projekt „Entwicklung Areal Foribach“ mit oder übernahm die Projekt-\n\nleitung.  \n\n \n\nIm Berichtsjahr gab es bei der Leitung des Departementssekretariat eine interne Personalro-\n\nchade. Die Departemenssekretärin entschied sich nach über zehn Jahren in dieser Funktion, die \n\nLeitung abzugeben und neu die Stellvertreterfunktion zu übernehmen. Der ehemalige Stellvertre-\n\ntende Departementssekretär leitet nun seit März 2023 das Departementssekretariat.  \n\n \n\n \n\n3010  Kantonaler Führungsstab \n\n \n\nEinsätze \n\nIm Jahr 2023 hatte der Kantonale Führungsstab keine Einsätze zu bewältigen. \n\n \n\nAusbildung \n\nAm Ausbildungshalbtag im Juni 2023 lag das Schwergewicht auf der Zusammenarbeit im Stab, \n\ndem Einsatz der Führungssysteme und dem Erarbeiten von Lösungsvarianten. \n\nBedingt durch die Corona-Pandemie führte der Kantonale Führungsstab letztmals anlässlich der \n\nSicherheitsverbundsübung 2019 (SVU19) eine umfassende Stabsübung in der Aktionsführung \n\ndurch. 2023 konnte wieder eine solche Übung stattfinden. Die Übung wurde durch das Bundes-\n\namt für Bevölkerungsschutz vorbereitet und durchgeführt. Geübt wurde das Szenario eines Erd-\n\nbebens mit Stärke 6.0. Die gewonnen Erkenntnisse fliessen in die Planung der Ausbildung 2024 \n\nein. \n\n \n\n107\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n31    Amt für Justiz \n\nDas Amt für Justiz ist für folgende Aufgabenbereiche zuständig: Gesetzgebung im Zivil-, Straf- \n\nund teilweise im Verwaltungsrecht (inkl. Prozessrechte), Wahl- und Abstimmungsrecht, Enteig-\n\nnungsrecht, Beurkundungsrecht und Anwaltsrecht, Begnadigungen, Opferhilfe (Genugtuung und \n\nEntschädigung), Einbürgerungen, Namensänderungen, Zivilstandswesen, Schuldbetreibungs- \n\nund Konkurswesen, Schlichtungswesen, öffentliche Versteigerungen, Sekretariat der Steuerre-\n\nkurskommission sowie Aufsicht über die Gemeinden und andere öffentlich-rechtliche Körper-\n\nschaften wie Korporationen und Teilsamen. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nNachtrag zum Datenschutzgesetz Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Vernehmlassungsverfahren (Start bereits \n\n2022)  \n\n 2. Lesung im Regierungsrat \n\n 1. und 2. Lesung im Kantonsrat \n\n Inkrafttreten auf 1. September 2023 \n\nKommentar: \n\nDie Gesetzgebung ist abgeschlossen. \n\nUmsetzung der Totalrevision des Eidgenössi-\n\nschen Ordnungsbussengesetzes \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n zurückgestellt \n\nKommentar:  \n\nIn Folge Priorisierung der Gesetzgebungspro-\n\njekte ist der Projektbeginn auf 2025 geplant.  \n\n \n\n \n\n3100  Amtsleitung \n\n \n\nOrdentliche Einbürgerungen \n\nIm Jahr 2023 wurde die Informationsveranstaltung, die für einbürgerungswillige Personen im or-\n\ndentlichen Verfahren obligatorisch ist, zweimal durchgeführt. Es nahmen insgesamt 84 Personen \n\nteil. Die Veranstaltung bezweckt zum einen die verbesserte Mitwirkung der einbürgerungswilligen \n\nPersonen im Verfahren, zum anderen eine bewusstere Vorbereitung auf die Einbürgerung.  \n\n \n\nFür Gesuche um ordentliche Einbürgerung ist die kantonale Einbürgerungskommission zustän-\n\ndig. Das Amt für Justiz amtet als Sekretariat der Einbürgerungskommission und tätigt somit unter \n\nanderem die Abklärungen im Zusammenhang mit den Gesuchen (vgl. dazu die Ausführungen zur \n\nEinbürgerungskommission).  \n\n \n\nErleichterte Einbürgerungen \n\nÜber die erleichterte Einbürgerung von ausländischen Personen entscheidet abschliessend der \n\nBund. Hier steht die Einbürgerung eines ausländischen Ehepartners einer Schweizerin bezie-\n\nhungsweise eines Schweizers im Vordergrund. Das Amt für Justiz wirkte an 42 Gesuchen um \n\nerleichterte Einbürgerung mit (Vorjahr 52). Davon wurde in 37 Gesuchen das Bürgerrecht des \n\nKantons Obwalden erteilt und bei fünf Gesuchen handelte es sich um die Erteilung eines ausser-\n\nkantonalen Bürgerrechts an Personen mit Wohnsitz in Obwalden.  \n\n \n\nAufsicht über die Gemeinden \n\n108\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nDie Aufsicht des Regierungsrats über die Gemeinden wird (ohne Finanzaufsicht) vom Amt für \n\nJustiz ausgeübt und im Wesentlichen über das Beschwerdewesen und die Erlassgenehmigung \n\nwahrgenommen.  \n\n \n\nFolgende Beschwerdefälle waren zu bearbeiten:  \n\n \n\n 2022 2023 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 9 8 \n\nEingänge 4 11 \n\nErledigungen 5 7 \n\nÜbertrag auf das folgende Jahr 8 12 \n\n \n\nZudem wurden 32 kommunale Erlassentwürfe (Vorjahr: 27) der Vorprüfung unterzogen. In die-\n\nsem Zusammenhang wurden 24 Vorprüfungsberichte erstellt. 16 Erlasse (Vorjahr: 27) wurden für \n\ndie Genehmigung durch den Regierungsrat vorbereitet. Es wurden zwei Steigerungsbewilligun-\n\ngen erteilt (Vorjahr: 2).  \n\n \n\nNamensänderungen \n\nIm Berichtsjahr wurden neun Gesuche um Namensänderung bearbeitet (Vorjahr: 4). Sieben die-\n\nser Gesuche konnten bewilligt werden. \n\n \n\nOpferhilfe (Entschädigung und Genugtuung) \n\nIm Berichtsjahr wurde kein Fall im Bereich der Opferhilfe entschieden (Vorjahr: 4).  \n\n \n\nAktuariat und Sekretariat Kommissionen \n\nDem Amt für Justiz sind verschiedene Kommissionen angegliedert. Die Anwalts-, die Notariats- \n\nund die Steuerrekurskommission hatten bisher je ein eigenes Sekretariat und Aktuariat. Bereits \n\nim Frühjahr 2021 wurde im Rahmen des Projekts „Professionalisierung der Kommissionen“ be-\n\ngonnen, den organisatorischen Handlungsbedarf im Bereich der Kommissionen abzuklären, um \n\ndie Strukturen, Abläufe und Grundlagen der Kommissionen im Amt für Justiz den heutigen und \n\nzukünftigen Anforderungen anzupassen. Im Sommer 2022 wurden die Sekretariate und Aktuari-\n\nate der Anwalts-, der Notariats- und der Steuerrekurskommission zentralisiert und in die Amtslei-\n\ntung des Amts für Justiz integriert; dies im Rahmen eines Pilotprojekts, welches längstens bis \n\n2025 dauert. Auch im Berichtsjahr wurde das Projekt weiterbearbeitet.  \n\n \n\n \n\n3101  Steuerrekurskommission \n\n \n\nDie kantonale Steuerrekurskommission ist die von der Steuerbehörde unabhängige, richterliche \n\nRekursbehörde. Sie unterliegt als erstinstanzliches Gericht der Aufsicht des Obergerichts und der \n\nRechtspflegekommission. Das Verhältnis zur Staatsverwaltung ist grundsätzlich nur noch orga-\n\nnisatorischer Natur. Die Steuerrekurskommission übt auch Aufgaben im Bereich des Bundesge-\n\nsetzes über die Wehrpflichtersatzabgaben aus.  \n\n \n  \n\n109\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nFolgende Fälle waren zu bearbeiten:  \n\n \n\n Über\n\ntrag \n\nVor- \n\njahr \n\nNeue Total \n\nAb-\n\nschrei-\n\nbung \n\nGut-\n\nheis-\n\nsung \n\nAb-\n\nwei-\n\nsung \n\nTotal \n\nErle-\n\ndigt \n\nÜber-\n\ntrag \n\nFolge\n\n-jahr \n\nDoppelbesteuerung         \n\nErmessensveranlagung 0 5 5     5 \n\nGrundstückgewinnsteuer 0 1 1 1   1 0 \n\nSteuererlass 1 1 2     2 \n\nSteuerhinterziehung         \n\nSteuerveranlagung 4 3 7   2 2 5 \n\nVerletzung von Verfah-\n\nrensvorschriften \n4 4 8 1   1 7 \n\nVerrechnungssteuer         \n\nWehrpflichtersatz         \n\nSonstiges         \n\nTotal 9 14 23 2  2 4 19 \n\n \n\nVon den hängigen Fällen sind sechs sistiert. Es wurde im Jahr 2023 ein Entscheid der Steuerre-\n\nkurskommission an die Rechtsmittelinstanz weitergezogen. Die Rechtsmittelinstanz hat die Be-\n\nschwerde abgewiesen und den Entscheid der Steuerrekurskommission bestätigt.  \n\n \n\n \n\n3102  Anwaltskommission \n\n \n\nDie Anwaltskommission ist die Aufsichts- und Disziplinarbehörde über die Anwältinnen und An-\n\nwälte. Sie nimmt die Anwaltsprüfung ab und erteilt das Anwaltspatent. Ferner entscheidet sie \n\nüber die Befreiung vom Berufsgeheimnis. \n\n \n\nDas aktuelle Anwaltsregister und die EU/EFTA-Liste sind im Internet aufgeschaltet unter \n\nwww.ow.ch (Suche: Anwaltsregister). Ende 2023 waren 30 Anwältinnen und Anwälte im Anwalts-\n\nregister des Kantons Obwalden und vier Anwältinnen und Anwälte in der EU/EFTA-Liste einge-\n\ntragen. \n\n \n  \n\n110\n\nhttp://www.ow.ch/\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nFolgende Fälle waren zu bearbeiten:  \n\n \n\n Alte Neue Total Erledigt Pendent \n\nAnwaltsregister / EU/EFTA-Liste      \n\n- Eintragung Anwaltsregister 1 2 3 3 0 \n\n- Eintragung EU/EFTA-Liste 0 0 0 0 0 \n\n- Löschung 0 1 1 1 0 \n\nAnwaltspraktikum      \n\n- Praktikumszulassung 0 0 0 0 0 \n\nDisziplinaraufsicht      \n\n- Zwischenentscheide 0 0 0 0 0 \n\n- Endentscheide 4 3 7 2 5 \n\nEntbindung vom Berufsgeheimnis 1 2 3 3 0 \n\nSonstiges 0 0 0 0 0 \n\n \n\nAnwaltsprüfung Neu Wiederholung Total Bestanden \n\n- Kandidaten Frühling 2023 3 0 3 1 \n\n- Kandidaten Herbst 2023 2 1 3 3 \n\n \n\nGegen einen Disziplinarentscheid der Anwaltskommission aus dem Jahr 2022 wurde Be-\n\nschwerde erhoben, welche im Berichtsjahr von der Rechtsmittelinstanz abgewiesen worden ist. \n\nDieser Entscheid ist rechtskräftig. Weiter sind gegen die Anwaltskommission 2023 zwei Rechts-\n\nverzögerungsbeschwerden beim Verwaltungsgericht eingereicht worden. Beide Verfahren sind \n\nnoch hängig. \n\n \n\n \n\n3103  Notariatskommission \n \n\nDie Notariatskommission ist die Aufsichts- und Disziplinarbehörde über die kantonalen Urkunds-\n\npersonen. Sie nimmt die kantonale Eignungsprüfung ab und erteilt bzw. entzieht die Beurkun-\n\ndungsbefugnis. Ferner entscheidet die Notariatskommission über die Entbindung von der Ver-\n\nschwiegenheitspflicht. \n\n \n\nDas aktuelle Verzeichnis der Urkundspersonen ist im Internet aufgeschaltet unter www.ow.ch \n\n(Suche: Urkundspersonen). Ende 2023 waren 28 Urkundspersonen befugt, auf dem Gebiet des \n\nKantons Obwalden öffentliche Beurkundungen vorzunehmen.  \n\n \n  \n\n111\n\nhttp://www.ow.ch/\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nFolgende Fälle waren zu bearbeiten:  \n\n \n\n Alte Neue Total Erledigt Pendent \n\nBeurkundungsbefugnis      \n\n- Erteilung \n\n-  \n1 2 3 3 0 \n\n- Suspendierung 0 0 0 0 0 \n\n- Erlöschen 1 0 1 1 0 \n\n- Wiederteilung 0 0 0 0 0 \n\nDisziplinaraufsicht 7 1 8 4 4 \n\nEntbindung Verschwiegenheits-\n\npflicht \n1 0 1 1 0 \n\n \n\nEignungsprüfung Neu Wiederholung Total Bestanden \n\n- Kandidaten 4 1 5 2 \n\n \n\nEin Gesuch um Entbindung vom Berufsgeheimnis wurde infolge Rückzug abgeschrieben.  \n\n \n\nIm Berichtsjahr wurden zwei Entscheide der Notariatskommission an die Rechtsmittelinstanz \n\nweitergezogen. Auf eine Verwaltungsgerichtsbeschwerde wurde nicht eingetreten. Das andere \n\nVerfahren ist noch hängig. Die im Jahr 2022 eingereichte Aufsichtsbeschwerde gegen die Nota-\n\nriatskommission ist noch hängig. \n\n \n\nDie Notariatskommission erliess am 31. Juli 2023 das Reglement über die Eignungsprüfung der \n\nNotarinnen und Notare (GDB 210.351), welches am 11. August 2023 in Kraft getreten ist. \n\n \n\n \n\n3104  Einbürgerungskommission \n\n \n\nDie Einbürgerungskommission ist auf kantonaler Ebene zuständig für Entscheide im Zusammen-\n\nhang mit dem Bürgerrecht. Im Berichtsjahr fanden drei Kommissionssitzungen statt.  \n\n \n\nFolgende Fälle waren zu bearbeiten (Anzahl Personen):  \n\n \n\n Alte Neue Total Erledigt Pendent \n\nOrdentlicher Erwerb durch ausländi-\n\nsche Personen \n     \n\n- Kantonale Einbürgerung 49 36 85 41 44* \n\n- Nichtigerklärung 0 0 0 0 0 \n\nPersonen mit CH-Bürgerrecht      \n\n- Aufnahme ins Kantonsbürgerrecht 0 1 1 1 0 \n\n- Entlassung aus dem Kantons- und \nGemeindebürgerrecht 0 1 1 1** 0 \n\n* Von den pendenten Gesuchen wurde bereits an 26 Personen die Zusicherung des kantonalen Bürger-\n\nrechts erteilt.  \n\n** Das Gesuch wurde vom Sekretariat abgeschrieben.  \n\nAllen übrigen erledigten Gesuchen konnte entsprochen werden.  \n  \n\n112\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n311   Abteilung Betreibung und Konkurs \n\n \n\n3110  Betreibung \n\n \n\nIm Berichtsjahr stellt sich die Statistik wie folgt dar:  \n\n 2020 2021 2022 2023 \n\nZahlungsbefehle 5 229 5 168 5 216 6 111 \n\nKonkursandrohungen 148 151 105 121 \n\nPfändungsvollzüge 2 529 2 667 2 830 3 190 \n\nVerwertungen 1 488 1 771 2 021 2 228 \n\n \n\nBei den Verwertungen handelt es sich um Lohn- bzw. Verdienstpfändungen, Ertragspfändungen, \n\nSach- und Grundstückverwertungen. Es mussten fünf Arreste (Vorjahr: 7) vollzogen werden. Be-\n\ngehren um Retention wurden zwei gestellt (Vorjahr: 0). Im Eigentumsvorbehaltsregister mussten \n\nneun Eintragungen (Vorjahr: 9) vorgenommen werden. \n \n\n \n\n3111  Konkurs \n\n \n\nIm Berichtsjahr stellt sich die Statistik wie folgt dar:  \n\n \n\n 2020 2021 2022 2023 \n\nKonkurse  12 19 8 13 \n\nKonkursamtliche \n\nErbschaftsliquidationen \n\nZGB 573 \n\n23 17 11 18 \n\nLiquidationen OR 731b 13 11 19 20 \n\nTotal 48 47 38 51 \n\nAbgeschlossene \n\nVerfahren \n43 55 47 51 \n\nWirtschaftlicher \n\nGesamtverlust \nFr. 3 054 823.– Fr. 3 468 940.– 19 193 521. – 2 806 407.– \n\n \n\nNeben den aufgeführten Verfahren bearbeitete die Dienststelle Konkurs sechs Rechtshilfeersu-\n\nchen (Vorjahr: 7). Es mussten sieben öffentliche Inventare erstellt werden (Vorjahr: 3). \n\n \n\n \n\n313   Schlichtungsbehörde \n\n \n\nIm Berichtsjahr konnte die kantonale Schlichtungsbehörde durch ihre Arbeit zahlreiche Gerichts-\n\nverfahren vermeiden. Mit Ausnahme der Fälle im Mietrecht und im Gleichstellungsrecht, in wel-\n\nchem die Schlichtungsbehörde paritätisch zusammengesetzt ist, erledigte der Präsident die an-\n\nfallenden Geschäfte alleine.  \n\n \n  \n\n113\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nAllgemeiner Bereich \n\n \n\n 2022 2023 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 60 51 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 92 118 \n\nTotal eingegangene Fälle  152 169 \n\nEinigung 10 15 \n\nUrteilsvorschlag 4 7 \n\nEntscheid 2 1 \n\nAnderweitig erledigt 25 20 \n\nKlagebewilligung 60 42 \n\nTotal erledigte Fälle 101 85 \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 51 84 \n\n \n\nVon den hängigen Fällen stammt ein Fall aus dem Jahr 2013, ein Fall aus dem Jahr 2017, ein \n\nFall aus dem Jahr 2019, drei Fälle aus dem Jahr 2020, vier Fälle aus dem Jahr 2021, 11 Fälle \n\naus dem Jahr 2022 sowie 63 Fälle aus dem Jahr 2023. Die Fälle aus den Jahren 2013, 2017, \n\n2019, 2020, 2021, 2022 sowie zehn Fälle aus dem Jahr 2023 sind sistiert. \n\n \n\nBereich Miete und Pacht \n\n \n\n  2022 2023 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 8 12 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 32 58 \n\nTotal eingegangene Fälle 40 70 \n\nEinigung 11 13 \n\nUrteilsvorschlag 2 1 \n\nEntscheid 0 0 \n\nAnderweitig erledigt 7 22 \n\nKlagebewilligung 8 17 \n\nTotal erledigte Fälle 28 53 \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 12 17 \n\n \n\nAlle hängigen Fälle stammen aus dem Jahr 2023.  \n\n \n\nBereich Gleichstellungsgesetz / Betreuungsverhältnisse \n\nIm Bereich Gleichstellungsgesetz waren keine Fälle zu verzeichnen. Aus Betreuungsverhältnis-\n\nsen gemäss Art. 13 der kantonalen Verordnung über die Leistungsangebote in den Bereichen \n\nSozialpädagogik, Sonderschulung und Förderung von Menschen mit einer Behinderung \n\n(GDB 410.13) waren keine Streitigkeiten zu beurteilen. \n\n \n\n \n\n314   Zivilstandswesen \n\n \n\nDie Aufsichtsbehörde bearbeitete drei Forschergesuche (Vorjahr: 1). Im Weiteren wurde das Ge-\n\nsuch betreffend die Sommeröffnungszeiten des Zivilstandsamtes geprüft. \n\n \n\nDas Zivilstandsinspektorat, welches durch die Aufsichtsbehörde des Kantons Luzern wahrge-\n\nnommen wird, bearbeitete 182 ausländische Urkunden über Obwaldner Bürgerinnen und Bürger. \n\n114\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nKantonale Kreisschreiben, rechtskräftige Verwaltungsentscheide oder Verwaltungsverfügungen \n\nerfolgten zum Zivilstandsdienst keine.  \n\n  \n\n115\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n32    Kantonspolizei \n\nDie Kantonspolizei ist für die öffentliche Sicherheit und Ordnung zuständig. Das Polizeikorps übt \n\ndie gerichtliche Polizei aus, ist durch Aufklärung und Präsenz präventiv tätig, leistet der Bevölke-\n\nrung Hilfe und ist ständig erreichbar. Es sorgt für den Schutz von Personen, Sachen und Umwelt, \n\nbekämpft alle Formen der Kriminalität aktiv und vorbeugend, verbessert die Sicherheit auf den \n\nStrassen und ist auf die Bewältigung von ausserordentlichen Lagen vorbereitet. Die Dienststelle \n\nStraf- und Massnahmenvollzug stellt den Vollzug von Strafen und Massnahmen sowie die damit \n\nverbundene Bewährungshilfe und die soziale Betreuung sicher. Im Bereich Militär und Bevölke-\n\nrungsschutz sind die Dienststellen Militär, Zivilschutz und Feuerwehr für den Schutz der Bevöl-\n\nkerung und ihrer Lebensgrundlage bei ausserordentlichen Lagen und Katastrophen sowie im \n\nFalle eines bewaffneten Konflikts zuständig. Sie tragen dazu bei, Schäden zu begrenzen. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nSchaffung der Grundlagen für ein kantonales \n\nBedrohungsmanagement \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erstellung Konzept und Bestimmung Fach-\n\nperson \n\nKommentar: \n\nGesetzliche Grundlagen sind noch ausste-\n\nhend. \n\nVISION 2025: Gemeinsame Polizei-Einsatzleit-\n\nzentrale mit den Kantonen Luzern und Nidwal-\n\nden; Vorbereitung der Entscheidungsgrundla-\n\ngen und Umsetzung im Rahmen der Projektpla-\n\nnung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Abschluss Konzeptphase, Freigabe Reali-\n\nsierungsphase durch alle beteiligten Kan-\n\ntone. \n\nKommentar:  \n\nArbeiten gemäss Planung \n\nSchrittweise Schliessung der Wirkungsdefizite \n\nim Bereich der öffentlichen Sicherheit \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Bewilligung von drei zusätzlichen Polizei-\n\nstellen mit dem Budget 2024 durch den \n\nKantonsrat \n\nKommentar:  \n\nBericht ECPOLAN wurde im Jahr 2023 erstellt \n\nund zeigt die Wirkungsdefizite auf. \n\nAnpassung der Zivilschutzorganisation an ak-\n\ntuelle und kommende Anforderungen und Auf-\n\ngaben \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Analyse der Bedrohungen und Erarbeitung \n\nvon möglichen Zusammenarbeitsformen in \n\nder Zentralschweiz \n\nKommentar:  \n\nBedrohungsanalysen und Gefahreneinschät-\n\nzungen seitens Bund und Fachkonferenz der \n\nKantone liegen in Entwürfen vor. \n\nKlärung Zukunft Gefängnis Sarnen Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Aufnahme des Weiterbetriebs in der Be-\n\ndarfsanalyse Entwicklung Areal Foribach \n\nKommentar:  \n\nArbeiten gemäss Planung \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n116\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nStärkung der polizeilichen Prävention als Ge-\n\ngenstrategie zu hohen Fallzahlen im gerichts-\n\npolizeilichen Aufgabenbereich \n\n keine \n\nKommentar:  \n\nEntsprechende Ressourcen stehen noch nicht \n\nzur Verfügung. \n\nEinführung und Betrieb des neuen Vorgangs-\n\nbearbeitungssystems myABI (Automatisiertes \n\nBüroinformationssystem) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Einführung myABI  \n\nKommentar:  \n\nQualitätssicherung und Prozessoptimierungen \n\nerfordern sehr hohen Arbeitsaufwand. Die un-\n\nterschiedliche Ausgestaltung der Prozessre-\n\ngeln unter den Kantonen führt zu grossem Ko-\n\nordinationsaufwand bei der gemeinsamen Ein-\n\nführung (mehr Informationen im Berichtsteil). \n\n \n\n \n\n3205 Polizeikorps \n\n \n\nEinführung myABI \n\nGemeinsam mit der Kantonspolizei Nidwalden wurde die neue Vorgangsbearbeitung myABI ein-\n\ngeführt. Das bisherige System INPOS wurde nicht mehr weiterentwickelt und konnte den heuti-\n\ngen Ansprüchen an die Digitalisierung nicht mehr genügen. myABI dokumentiert das polizeiliche \n\nHandeln. Dabei wird das Ziel des papierlosen Arbeitens und Weitergebens von digitalen Akten \n\nsowie der einmaligen Datenerfassung und Nutzung dieser Daten in den verschiedenen Prozess-\n\nschritten der Fallbearbeitung verfolgt. Sämtliche Daten vom bisherigen System INPOS wurden in \n\nmyABI importiert. Die Inbetriebnahme von myABI erfolgte plangemäss. Die Umsetzung dieses \n\ngrossen Projekts gemeinsam mit der Kantonspolizei Nidwalden, unter der Leitung des ILZ, hat \n\nsich sehr bewährt. Die zur Einführung erforderlichen personellen Ressourcen konnten damit effi-\n\nzient eingesetzt werden. Zudem fand ein reger Austausch zwischen den beiden Polizeikorps statt \n\nund die bereits gute Zusammenarbeit wurde weiter gefestigt. Die Qualitätssicherung erfordert \n\neinen unerwartet hohen personellen Aufwand und muss noch optimiert werden. Insgesamt waren \n\ndie nach wie vor unterschiedlich ausgestalteten Prozessregeln der Strafverfolgungsbehörden der \n\nABI-Kantone für die Zielerreichung nicht förderlich. \n\n \n\nBundesasylzentrum Glaubenberg \n\nDas Staatssekretariat für Migration SEM betreibt seit dem 6. November 2015 in der Verfahrens-\n\nregion Zentralschweiz und Tessin im Truppenlager Glauberberg ein Asylzentrum (BAZ) mit \n\n340 Plätzen und temporärer Reserve von weiteren 300 Plätzen über den Winter 2022/23 und \n\n2023/24, wobei die Belegung in den letzten Jahren immer wesentlich tiefer ausfiel. Mit dem Be-\n\ntrieb verbunden ist ein weitgehender Zuweisungsstopp von Asylsuchenden für den Kanton Ob-\n\nwalden selbst. Im BAZ Glaubenberg werden Gesuchstellende aus rund 50 Nationen durchgehend \n\nbetreut. Im Durschnitt verbleibt eine Person ca. fünf Wochen im Zentrum. Die Sicherheit im Zent-\n\nrum obliegt einem privaten Sicherheitsdienst. Ergänzt wird dieser durch eine weitere Sicherheits-\n\nfirma mit Aussenpatrouillen in unmittelbarer Umgebung bis nach Sarnen. Der Kanton erhält vom \n\nBund für seine Aufwendungen eine Sicherheitspauschale. Damit werden primär Vollzugsaufga-\n\nben der Kantonspolizei und der Strafverfolgung abgedeckt. Aus acht Jahren Betrieb kann gesagt \n\nwerden, dass sich der überwiegende Teil der Gesuchstellenden an die Vorgaben und die Rechts-\n\nordnung hält. Ein kleiner Teil beschäftigt jedoch die Strafverfolgungsbehörden und tangiert die \n\nöffentliche Sicherheit. Im Vordergrund stehen Vermögensdelikte, Auseinandersetzungen unter-\n\neinander, Schwarzfahren und Suchtverhalten (Alkohol- und Betäubungsmittel). Dies führt immer \n\nwieder zu Anzeigen und Reklamationen von Gewerbetreibenden und der Bevölkerung, insbeson-\n\ndere aus dem Raum Sarnen und entlang der Glaubenbergstrasse.   \n\n117\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nEntführungsfall \n\nAuch im vergangenen Jahr befasste sich die Kantonspolizei Obwalden wiederum mit mehreren \n\ngrösseren Verfahren. Ausserordentlich aufwändig war dabei der internationale Entführungsfall in \n\nEngelberg, der die Unterstützung weiterer Polizeikorps erforderte. Am Freitag, 24. Februar 2023 \n\nmeldete eine in Engelberg wohnhafte Ukrainerin frühmorgens, dass ihr Mann möglicherweise \n\nentführt worden sei. Die erste Lagebeurteilung führte bei der Kantonspolizei Obwalden zu einem \n\nGrossaufgebot. Sofort wurden auch die Nachbarkantone informiert und eine grossangelegte \n\nFahndung nach der vermissten Person und der mutmasslichen Täterschaft aufgezogen. Glückli-\n\ncherweise konnte das Entführungsopfer bereits am gleichen Morgen von der Kantonspolizei \n\nSt. Gallen in Oberried, St. Gallen, aufgefunden werden. Das Opfer war von den Entführern offen-\n\nbar schwer misshandelt worden. Bereits am Morgen nach der Tat bildete die Kantonspolizei eine \n\nSonderkommission mit einer entsprechenden Führungsstruktur zur Bewältigung der Sonderlage. \n\nDie Luzerner Polizei unterstützte insbesondere in den Bereichen Analyse und digitale Ermittlung. \n\nInsgesamt waren über mehrere Wochen insgesamt rund zehn Polizeiangehörige permanent mit \n\ndiesem einen Fall beschäftigt. Viele weitere Angehörige der Kantonspolizei Obwalden und teil-\n\nweise der Luzerner Polizei waren zusätzlich in die Sonderlagenstruktur eingebunden oder haben \n\ndie Ermittlungen mit der Durchführung von Einvernahmen, der Suche nach Hinweisen und der \n\nErhebung von Beweisen unterstützt. Namentlich erforderte der Fall eine permanente Lagebeur-\n\nteilung und Massnahmen in Bezug auf die Sicherheit des Opfers und seines Umfelds. Gerade in \n\neinem digitalen und internationalen Umfeld sind solche Ermittlungen ausserordentlich aufwändig. \n\nSo wurden im Verlauf der Ermittlungen mehrere Terabyte Daten erhoben, strukturiert und ausge-\n\nwertet. Dazu kamen internationale Amts- und Rechtshilfe. Der beschriebene Fall zeigt exempla-\n\nrisch, dass jeder Kanton jederzeit in der Lage sein muss, solche Sonderlagen zu bewältigen. Das \n\nerfordert von allen Mitarbeitenden einen sehr grossen Einsatz und eine absolute Prioritätenset-\n\nzung mit langen Dienstzeiten. Andererseits ist die Bewältigung auch nur mit interkantonaler Un-\n\nterstützung möglich, was in diesem Fall ebenfalls sehr gut funktionierte.  \n\n \n\n \n\n3250  Zivilschutz und Schadenwehr (Feuerwehr) \n\n \n\nCare-Team \n\nDas Care-Team, bestehend aus rund zwölf Frauen und Männern mit unterschiedlichem berufli-\n\nchem und sozialem Hintergrund, steht Betroffenen im Milizsystem nach schweren Unfall- oder \n\nNotfallereignissen rasch für erste Gespräche zur Verfügung. Sie stellen das soziale Netzwerk \n\nsicher oder überbringen Angehörigen in Zusammenarbeit mit der Polizei belastende Nachrichten. \n\nDabei geht es auch um die Beurteilung und Vermittlung professioneller Hilfe und weitergehender \n\nBetreuung. Seit 2009 ist das Care-Team administrativ und organisatorisch in der Zivilschutzorga-\n\nnisation Obwalden eingegliedert. In der Zentralschweiz kennen zwei weitere Kantone die gleiche \n\nOrganisationsform, während drei Kantone diese Dienstleistungen über das Gesundheitswesen \n\norganisieren. Im Berichtsjahr ist das Care-Team Obwalden 14 Mal zur Soforthilfe aufgeboten \n\nworden. \n\n \n\nStützpunkt und Feuerwehr \n\nDer Einsatz- und Aufgabenbereich der Feuerwehren wird immer vielseitiger, entsprechend müs-\n\nsen Feuerwehren ausgerüstet und ausgebildet werden. Aufgrund der zunehmenden Waldbrand-\n\ngefahr wurden Feuerwehrangehörige zusammen mit Forstdienstmitarbeitenden in der Bekämp-\n\nfung von Waldbränden geschult. Auf der Basis eines zentralschweizerischen Waldbrandkonzepts \n\nwurden Einsatzmittel für Orts- und Stützpunktfeuerwehren beschafft. \n\nNeue Technologien wie zum Beispiel Fahrzeuge mit Alternativantrieb stellen auch neue Heraus-\n\nforderungen insbesondere für Stützpunktfeuerwehren dar. Der über 20-jährige mobile Grossven-\n\ntilator wurde durch ein Raupenfahrzug mit aufgebauten Grossventilator ersetzt. Dieses Einsatz-\n\nmittel eignet sich insbesondere zur Lüftung und Löschunterstützung bei Bränden in Tiefgaragen.  \n\n \n\n118\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nWeiter wurde im Bereich der Stützpunktaufgaben die Personalentschädigungen und Garagie-\n\nrungskosten den heutigen Gegebenheiten anpasst. \n\n \n\n \n\n3255  Militär (Kreiskommando) \n \n\nOrientierungsveranstaltung \n\nDie Orientierungsveranstaltung richtet sich an die 18-jährigen in Obwalden wohnhaften Schwei-\n\nzerinnen (freiwillig) und Schweizer (obligatorisch). Auslandsschweizer wie auch Frauen können \n\nfreiwillig die Orientierungsveranstaltung besuchen. Eingebürgerte Personen werden bis Ende des \n\nJahres, in dem sie das 24. Altersjahr vollenden, zu einem Orientierungstag aufgeboten. Die Ori-\n\nentierungsveranstaltung des Kantons Obwalden fand erneut in der Truppenunterkunft „Chilcherli“ \n\nin Alpnach statt. Während fünf Tagen im März nahmen insgesamt 140 junge Männer und auf \n\nfreiwilliger Basis sechs junge Frauen teil. Sie alle wurden näher über Aufgaben und Einsätze der \n\nArmee, des Zivildienstes, des Zivilschutzes und des Rotkreuzdienstes sowie über die Rekrutie-\n\nrung informiert.  \n\n \n\nTruppenbesuch des Aufklärungsbataillons 5 \n\nAm 16. Oktober 2023 besuchte der Gesamtregierungsrat zusammen mit dem Kantonsratspräsi-\ndenten das Aufklärungsbataillon 5 in Bière. Der Kanton Obwalden ist der Göttikanton des Batail-\nlons. Er hat somit die Möglichkeit in regelmässigen Abständen die Truppe zu besuchen. Dies \nSystem wurde eingerichtet, um den Kontakt der Armee zu den verschiedenen Kantonen zu hal-\nten. Dies ist nötig, da das Militär seit der Armeereform XXI nicht mehr von den Kantonen gesteuert \nwird, sondern die Verwaltung zentral beim Bund liegt. Das Ziel des Besuches war es, die Fähig-\nkeiten der Armee zu vermitteln und einen authentischen Tag des Aufklärerlebens zu zeigen. \n\n \n\n \n\n327  Dienststelle Straf- und Massnahmenvollzug  \n\n \n\n3270  Straf- und Massnahmenvollzug \n\n \n\nIm Verlaufe des Jahres 2023 konnten 278 Fälle (Vorjahr 320) erledigt werden, 321 Fälle (Vorjahr \n\n266) sind im nächsten Jahr weiter in Bearbeitung. Die Übersicht zeigt auf, in welche Strafarten \n\nund Massnahmen sich die Vollzugsfälle des Jahres 2023 aufgliederten.  \n\n  \nFälle per \n\nEnde 2022 \n\nEingänge \n\n2023 \n\nErledigt \n\n2023 \n\nFälle \n\nper \n\nEnde \n\n2023 \n\nStrafen/Massnahmen (exkl. EFS) \n\ndavon Falleingänge mit Bedarf Risikoori-\n\nentierter Sanktionenvollzug (ROS), Risiko-\n\nabklärung (RA) \n\n15 3 6 12 \n\nBewährungsdienst \n\ndavon Falleingänge mit Bedarf ROS, RA \n\n6 2 6 2 \n\nGemeinnützige Arbeit 1 16 13 4 \n\nErsatzfreiheitsstrafen (EFS) 242 308 251 299 \n\nElectronic Monitoring (EM) 0 2 2 0 \n\nStrafen der Militärjustiz 0 0 0 0 \n\nTotal 264 331 278 317 \n\n \n\n119\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nIm Jahre 2023 haben/hat: \n\n- 16 Personen insgesamt 800 Vollzugstage in ausserkantonalen Gefängnissen/Strafanstalten \n\nverbüsst (Vorjahr: 22 Personen / 1 407 Vollzugstage). \n\n- 2 Personen insgesamt 137 Vollzugstage electronic Monitoring verbüsst (Vorjahr: 0 Personen \n\n/ 0 Vollzugstage). \n\n- 10 Personen insgesamt 49 Vollzugstage im Gefängnis Sarnen verbüsst (Vorjahr: 22 Personen \n\n/ 132 Vollzugstage). \n\n- 1 Person insgesamt 365 Tage in einer Massnahmeninstitution verbracht (wie Vorjahr). \n\n- 13 Personen insgesamt 432 Stunden gemeinnützige Arbeit geleistet (Vorjahr: 17 Personen / \n\n952 Stunden). \n\n \n\nDie beiden im Straf- und Massnahmenvollzug tätigen Deutschschweizer Konkordate Nordwest- \n\nund Innerschweiz und Ostschweizer Konkordat (NWI und OSK) schlossen eine Zusammenar-\n\nbeitsvereinbarung ab. Diese tritt ab 1. Januar 2024 in Kraft und ist befristet bis Ende 2027. Ob \n\nund wie sodann eine Zusammenarbeit weitergeführt wird, werden die beiden Regierungskonfe-\n\nrenzen im Herbst 2026 aufgrund eines Evaluationsberichts entscheiden. Die beiden Konkordats-\n\nsekretariate werden ab 1. Januar 2024 zusammengeführt und durch eine gemeinsame Ge-\n\nschäftsstelle geleitet. Sodann wurde der künftige Finanzierungsschlüssel zwischen den beiden \n\nKonkordaten genehmigt. Diverse Projekte werden gemeinsam erarbeitet und generell breite Har-\n\nmonisierungen angestrebt. \n\n \n\n \n\n3271  Bewährungsdienst \n\n \n\nDer Bewährungsdienst gewährleistet die von Staatsanwaltschaft, Gericht oder Straf- und Mass-\n\nnahmenvollzug angeordnete Bewährungshilfe nach Art. 93 StGB. Er initiiert und überwacht die \n\nangeordneten ambulanten Massnahmen und Weisungen. Mit der Bewährungshilfe sollen die \n\nbetreuten Personen vor Rückfälligkeit bewahrt und sozial integriert werden. Überdies muss für \n\ndie Dauer des Strafverfahrens und des Strafvollzugs eine soziale Betreuung nach Art. 96 StGB \n\nsichergestellt werden, die freiwillig in Anspruch genommen werden kann.  \n\n  \nFälle per \n\nEnde 2022 \n\nEingänge \n\n2023 \n\nErledigt \n\n2023 \n\nFälle per \n\nEnde 2023 \n\nBewährungshilfe 5 1 4 2 \n\nSoziale Betreuung 1 1 2 0 \n\nTotal 6 2 6 2 \n\n \n\n \n\n3272  Gefängnis Sarnen \n\n \n\nGefängnisbelegung Personen \n\n2022 \n\nPersonen \n\n2023 \n\nTage  \n\n2022 \n\nTage  \n\n2023 \n\nUntersuchungshaft 36 38 752 1 039 \n\nStrafvollzug 55 29 276 141 \n\nPolizeiliche Anhaltung und Festnahme 18 54 23 87 \n\nAusländerrechtliche Haft 5 3 44 36 \n\nTotal 114 124 1 095  1 303 \n\n \n\nIm Rahmen der platzbedingten Möglichkeiten werden im Gefängnis Sarnen auch Personen von \n\nausserkantonalen Einweisungsbehörden inhaftiert. \n\n120\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n35    Sozialamt \n\nDas Sozialamt fördert und koordiniert die private und öffentliche Sozialhilfe. Gegenüber den Ge-\n\nmeinden ist das Sozialamt Aufsichts- und Beschwerdeinstanz im Bereich der Sozialhilfe. Es führt \n\neine eigene Beratungsstelle für die Opferhilfe und ist zuständig für das Heimwesen. Das Sozial-\n\namt hat für die Behinderten- und Betagtenberatung Leistungsvereinbarungen mit spezialisierten \n\nInstitutionen abgeschlossen.  \n\n \n\nDie Abteilung Soziale Dienste Asyl (SDA) ist für die Koordination, Unterbringung, Betreuung, \n\nSprachkurse und berufliche Integration für Asylsuchende, vorläufig Aufgenommene und Flücht-\n\nlinge zuständig.  \n\n \n\nDie im Sozialamt integrierte Fachstelle Gesellschaftsfragen (FGF) ist zuständig für die Gesund-\n\nheits-, Kinder-, Jugend- und Familienförderung sowie Integration. Die integrierten Beratungsstel-\n\nlen sind in den Bereichen Jugend-, Familie-, Sucht- und Opferberatung zuständig.  \n\n \n\nZum Sozialamt gehört die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB), die als unabhängige \n\nkantonale Fachbehörde für gesetzliche Massnahmen im Kindes- und Erwachsenenschutzbereich \n\nfür Personen mit Wohnsitz im Kanton Obwalden zuständig ist. Zudem ist die KESB in den Berei-\n\nchen Adoption, Vorsorgeauftrag, Patientenverfügung, Handlungsfähigkeitszeugnis, Regelung be-\n\nwegungseinschränkender Massnahmen, fürsorgerische Unterbringung und bei medizinischen \n\nBehandlungen ohne Zustimmung zuständig.  \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nSozialwesen 2020+: Klärung der Auswirkungen \n\ndes neuen Zweckverbandes Sozialwesen \n\n2020+ auf die Aufgaben des Sozialamtes sowie \n\nNeuorganisation der Aufgaben und Funktionen \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Zusammenstellung der Aufgabenfelder im \n\nSozialbereich zwischen dem Kanton und \n\nden Gemeinden \n\n Klärung der Auswirkungen mit den Ent-\n\nscheidungsträgern aus den Gemeinden \n\nund dem Regionalen Sozialdienst (RSD) in \n\nverschiedenen Gremien \n\nKommentar: \n\nDie Zuständigkeit für die Aufgaben gemäss den \n\ngesetzlichen Vorgaben bleibt für den Kanton \n\nunverändert. Die Ansprechstellen auf Seite Ge-\n\nmeinde und RSD wurden neu definiert. Prozess \n\nist noch am Laufen.  \n\n \n\n  \n\n121\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nStrategie „Frühe Kindheit“: Prüfung und Erar-\n\nbeitung der Massnahmen in den Handlungsfel-\n\ndern „Vernetzung und Zusammenarbeit der Ak-\n\nteurinnen und Akteure“ und „Früherkennung \n\nvon belasteten Familien“ \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Start des Projekts „Aufsuchende Familien-\n\narbeit“ in Zusammenarbeit mit der Mütter- \n\nund Väterberatung im März 2023 \n\n Netzwerktreffen Frühe Kindheit im Mai \n\n2023 \n\nKommentar: \n\nDie Vernetzung mit den zentralen Akteuren im \n\nBereich Frühe Kindheit bleibt zentral, damit be-\n\ntroffene Familien frühzeitig erkannt und unter-\n\nstützt werden können.  \n\nPlanung der Umsetzung aufgrund des vorlie-\n\ngenden Berichts zur Auswertung und Darstel-\n\nlung der kantonalen Fall- und Betreuungszah-\n\nlen sowie der Platzierungssituation im Behin-\n\ndertenwesen im Kanton Obwalden \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Erarbeitung Bericht  \n\nKommentar: \n\nDer Bericht und die Vorschläge zur Umsetzung \n\nvon Massnahmen werden dem Regierungsrat \n\nzum Entscheid vorgelegt. \n\nPrüfung Start Pilotprojekt im Rahmen Umset-\n\nzung Optimierung Behindertenwesen Kanton \n\nObwalden; individuelle Begleitung Bewoh-\n\nnende Stiftung Rütimattli für eigenständiges \n\nWohnen \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Gespräche mit der Stiftung Rütimattli  \n\nKommentar: \n\nDie Stiftung Rütimattli ist interessiert an der \n\nDurchführung dieses Pilotprojekts. Die konkrete \n\nPlanung wird nun angegangen. \n\nKenntnis über die Auswirkungen des Ukraine-\n\nkrieges auf die Flüchtlingszahlen und damit auf \n\ndie Organisation, bzw. Aufgaben der Sozialen \n\nDienste Asyl und adäquater Aufbau der Orga-\n\nnisation  \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Allen durch den Bund zugewiesenen \n\nFlüchtlingen Gewährung von Betreuung, \n\nUnterbringung und Integration  \n\n Verlängerung der personellen Ressourcen \n\nund organisatorischen Massnahmen bis \n\nEnde 2024  \n\nKommentar: \n\nEs reisen nach wie vor viele Schutzsuchende \n\naus der Ukraine in die Schweiz ein, gleichzeitig \n\nreisen auch viele wieder ab. Dadurch hat die \n\nGesamtzahl der Anwesenden leicht abgenom-\n\nmen. Die Anzahl der regulären Asylsuchenden \n\nund Flüchtlinge hat indes zugenommen. Es wird \n\nbasierend auf Prognosen des Bundes geplant.  \n\n \n\n \n\n3500  Amtsleitung \n\n \n\nDie Zusammenarbeit mit dem Regionalen Sozialdienst RSD ist aufgegleist \n\nIm Juli 2023 startete der Regionale Sozialdienst seinen Betrieb und bezog im August die neuen \n\nRäumlichkeiten an der Dammstrasse 24 in Alpnach. In Folge dieser Zentralisierung der gemeind-\n\nlichen Sozialdienste werden künftig auch die Aufgaben in den Bereichen Sozialhilfe bestehend \n\naus persönlicher und wirtschaftlicher Hilfe, Mandatsführung im Kindes- und Erwachsenenschutz, \n\nAlimentenwesen, bestehend aus Inkasso und Bevorschussung von Unterhaltsbeiträgen, Aufsicht \n\nüber Einrichtungen der Kinderbetreuung, Pflegefamilien, Tageseltern und weiteres zentral an ei-\n\nnem Ort für die Bevölkerung von Obwalden sichergestellt. Allerdings bleiben in den Gemeinden \n\nauch Themen im Sozialbereich wie Familien – Frühe Kindheit, Alter – Gemeinwesenarbeit, Ju-\n\n122\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\ngend, Migration und Integration, Sozialplanung und Behindertenwesen. In verschiedenen Sitzun-\n\ngen mit den Zuständigen der Gemeinden und des RSD wurden die Schnittstellen und die künftige \n\nZusammenarbeit diskutiert, Sitzungsstrukturen angepasst und teilweise neu definiert.  \n\n \n\nZentralschweiz setzt gemeinsame Standards in der Behindertenpolitik \n\nDie Zentralschweizer Kantone richten ihre Behindertenpolitik seit 2008 an einem gemeinsamen \n\nRahmenkonzept aus. Dieses wurde nun überarbeitet und von der Zentralschweizer Sozialdirek-\n\ntorinnen- und -direktorenkonferenz (ZSODK) verabschiedet. Zukünftig ermöglichen ambulante \n\nund stationäre Leistungsangebote mehr Wahlfreiheit für Menschen mit Behinderungen und ge-\n\nwähren Durchlässigkeit. Ein Bestandteil dazu betrifft die Schaffung von interkantonalen Kompe-\n\ntenzzentren für die Aufsicht und Bewilligung von Angeboten im Behindertenbereich. Per 1. Januar \n\n2024 delegiert diesbezüglich der Kanton Obwalden die Aufgaben im Bereich Ankerkennung, Be-\n\nwilligung und Beaufsichtigung an den Kanton Luzern. \n\n \n\n \n\n3510  Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) \n\n \n\nIm Kanton Obwalden stehen total 320 Erwachsene (Vorjahr 310) und 163 Kinder (Vorjahr 171) \n\nunter einer Massnahme der KESB. Im Jahr 2023 gingen 131 (Vorjahr 124) Gefährdungsmeldun-\n\ngen Verfahren zur Prüfung von Massnahmen für Erwachsene und Kinder ein. Die überdurch-\n\nschnittlich hohe Anzahl an offenen, eröffneten und erledigten Verfahren innerhalb laufender Mas-\n\nsnahmen ist auf die Mandatsträgerwechsel bei der Umstrukturierung der Sozialdienste der Ge-\n\nmeinden zum Regionalen Sozialdienst Obwalden (RSD) zurückzuführen. Insgesamt wurden im \n\nJahr 2023 138 Verfahren für Mandatsträgerwechsel geführt. \n\n \n\nVerfahrenstyp Offen per \n\n31.12.2022 \n\n2023 \n\neröffnet \n\n2023 \n\nerledigt \n\nOffen per \n\n31.12.2023 \n\nPrüfung Errichtung einer Massnahme 51 131 128 54 \n\nPrüfung Anordnung einer fürsorgerischen \n\nUnterbringung \n\n \n\n0 \n\n \n\n12 \n\n \n\n11 \n\n \n\n1 \n\nAnträge um Entbindung von den Rechen-\n\nschaftspflichten nach Art. 420 ZGB \n\n \n\n0 \n\n \n\n1 \n\n \n\n1 \n\n \n\n0 \n\nPrüfung Aufhebung einer Massnahme 12 36 35 13 \n\nVerfahren innerhalb laufender Massnahme 58 116 168 6 \n\nÜbernahme/Übertragung einer Massnahme 7 24 24 7 \n\nElterliche Sorge, Persönlicher Verkehr, \n\nUnterhalt, Vaterschaft und dergleichen \n\n \n\n15 \n\n \n\n97 \n\n \n\n91 \n\n \n\n21 \n\nHinterlegung Vorsorgeauftrag 0 65 65 0 \n\nErstellung von Handlungsfähigkeitszeugnis 0 54 54 0 \n\nDiverse Verfahren 5 43 40 8 \n\nTotal 148 579 617 110 \n\n \n\n \n\n3520 Fachstelle Gesellschaftsfragen \n\n \n\nIntegration von zugewanderten Personen (EU/EFTA- und Drittstaaten) \n\nAm 30. Juni 2023 stimmte der Kantonsrat der Umsetzung des Kantonalen Integrationspro-\n\ngramms 2024–2027 (KIP 3) zu. Dies ermöglicht die Weiterführung und Weiterentwicklung be-\n\nwährter Integrationsmassnahmen im Kanton Obwalden. 2023 wurden insgesamt 70 Personen in \n\neinem persönlichen Gespräch über wichtige Integrationserfordernisse und -angebote im Kanton \n\nObwalden informiert (2022: 73 Personen). 250 Deutschkurs-Teilnahmen wurden finanziell unter-\n\nstützt, was einer deutlichen Zunahme entspricht (2022: 173 Personen).  \n\n \n\n123\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nKantonales Aktionsprogramm Gesundheitsförderung (KAP) 2022–2025 \n\nIn Kooperation mit dem Gesundheitsamt wird unter dem Namen „Obwaldä isch zwäg“ das KAP \n\nmit allen vier Modulen erfolgreich umgesetzt. Bewährte Angebote und Projekte zur Förderung der \n\nGesundheit von Kindern und Jugendlichen werden koordiniert. Die Gesundheitskompetenz wird \n\ngestärkt, Bestehendes wird vernetzt und unterstützt. Mit der „Wie geht's dir? - Sitzbänkli-Aktion“ \n\nzeigten alle sieben Gemeinden ihr Engagement für die psychische Gesundheit. An der Zentral-\n\nschweizer Bildungsmesse (ZEBI) machten die Zentralschweizer Kantone gemeinsam mit ihrem \n\nMessestand Jugendliche, Berufsbildende und weitere Interessierte auf die Themen der Psychi-\n\nschen Gesundheit aufmerksam. \n\n \n\nKinder- und Jugendförderung und Jugendschutz \n\nDie kantonale Kinder- und Jugendförderung führte und entwickelte im Jahr 2023 viele laufende \n\nProjekte weiter. So fand zum Beispiel in der zweiten Osterferienwoche in enger Zusammenarbeit \n\nmit den kommunalen Jugendarbeitsstellen und dem Kanton Nidwalden die Powerwoche für Ju-\n\ngendliche aus Obwalden und Nidwalden statt. An dem mit den Jugendlichen partizipativ gestal-\n\nteten Programm nahmen rund 180 Jugendliche teil. Im Bereich Jugendschutz wurden die jährlich \n\nstattfindenden Alkohol- und Tabaktestkäufe in den Gemeinden durchgeführt. Bei 24 Prozent aller \n\nFälle wurden die gesetzlichen Jugendschutzbestimmungen nicht eingehalten. Das ist eine Ver-\n\nbesserung gegenüber dem Vorjahr (40 Prozent illegale Verkäufe im 2022), trotzdem verstösst \n\nimmer noch jeder vierte getestete Betrieb gegen das Gesetz und ermöglich Jugendlichen einen \n\nillegalen Zugang zu Rauschmitteln. Mit dem Ziel einer präventiven Wirkung wurden daher weitere \n\nAngebote wie die kantonalen Jugendschutzschulungen und die Monitorings für Festveranstaltun-\n\ngen erfolgreich umgesetzt.  \n\n \n\nUmsetzung der Strategie Frühe Kindheit \n\nIm März 2023 startete das Projekt „Aufsuchende Familienarbeit“ in Zusammenarbeit mit der Müt-\n\nter- und Väterberatung. Damit können belastete Familien früh erkannt und individuell durch die \n\nMütter- und Väterberatung begleitet werden. Das zweite Netzwerktreffen „Frühe Kindheit in Ob-\n\nwalden“ fand im Mai mit rund 60 Teilnehmenden statt. Die Vernetzung der verschiedenen Akteu-\n\nrinnen und Akteure der Frühen Kindheit ist grundlegend, damit Familien von Anfang an gestärkt \n\nund gut begleitet werden können. Am bewährten Angebot „Zämä uf ä Wäg“ nahmen 26 belastete \n\nFamilien mit Kindern im Alter von zwei bis vier Jahren teil. Sie wurden individuell in der Förderung \n\nihrer Kinder begleitet und vertieften an den Gruppentreffen grundlegende Themen der Frühen \n\nKindheit. Zusammen mit dem Atelier „Farbe und Experiment“ gewann das Angebot den Lapurla-\n\nAward 2023. Gewürdigt wurde damit die erfolgreiche Kooperation der beiden Angebote und das \n\nRecht auf kulturelle Teilhabe in der Frühen Kindheit.  \n\n \n\nFGF Beratung Jugend, Familie und Sucht, Opferberatung \n\nDie Anzahl Klientinnen und Klienten in allen Beratungsbereichen bewegt sich im jährlichen Durch-\n\nschnitt. Ein Anstieg zeigt sich in der Opferberatung zum Thema sexuelle Nötigung. Aktuell befin-\n\nden sich 45 Frauen und Männer in einer Substitutionsbehandlung im Kanton Obwalden. \n\n \n\nJugend-Familienberatung Anzahl Klientinnen und Klienten \n\n 2021  2022  2023 \n\nJugendberatung 50 51 48 \n\nScheidung / Trennung 45 72 62 \n\nErziehungsberatung 20 23 30 \n\nJugendanwaltschaft 18 15 11 \n\nTotal 133 161 151 \n\n124\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n \n\nSuchtberatung Anzahl Klientinnen und Klienten \n\n 2021 2022 2023 \n\nAlkohol 40 37 38 \n\nTabak 4 - - \n\nEssstörungen - - - \n\nSpielsucht 2 - 1 \n\nCannabis 9 7 4 \n\nKokain 3 4 5 \n\nAnd. Illegale Drogen 1 3 2 \n\nSubstitution 38 44 45 \n\nTotal 97 95 95 \n\n \n\nOpferberatung Anzahl Klientinnen und Klienten \n\n 2021 2022 2023 \n\nHäusliche Gewalt 14 18 20 \n\nSexuelle Nötigung Vergewalti-\n\ngung \n\n7 13 20 \n\nKörperverletzung 7 5 8 \n\nRaub 6 1 - \n\nMenschenhandel 3 - - \n\nFürsorgerische Unterbringung \n\nvor 1981 \n\n1 - - \n\nAndere Straftaten STGB - 13 - \n\nVerkehrsunfall  - 5 4 \n\nTotal 38 55 52 \n\n \n\n \n3530  Soziale Dienste Asyl (SDA) \n\n \n\nIm Kanton Obwalden wurden per 31. Dezember 2023 folgende Personen des Asylbereichs re-\n\ngistriert: \n\n \n\n 2020 2021 2022 2023 \n\nWohnhaft in SDA Unterkünften 41 55 43 61 \n\nWohnhaft in selbst gemieteten Unter-\n\nkünften \n\n134 102 91 92 \n\n     \n\nPersonen mit Erwerbstätigkeit  \n\nErwerbstätige 40 33 24 30 \n\nOhne Arbeitsrecht (inkl. Kinder) 81 85 73 69 \n\nErwerbsfähige ohne Arbeit 54 39 37 54 \n\nTotal 175 157 134 153 \n\n \n\nVerteilung nach Status am 31. Dezember 2023 \n\n \n\nAsylsuchende (N) 10 \n\nVorläufig Aufgenommene (F) 57 \n\nFlüchtlinge (B)/(F) 86 \n\nTotal 153 \n\n125\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nIm vergangenen Jahr wurden in der Schweiz 30 223 Asylgesuche registriert, was einer Zunahme \n\nvon 5712 respektive 23,3 Prozent gegenüber 2022 entspricht. Aufgrund der Kompensation durch \n\ndas Bundeszentrum im Glaubenberg ist die Belastung der Zuweisungen für Obwalden geringer \n\nals für andere Kantone. Es konnte genügend Wohnraum in verschiedenen Gemeinden des Kan-\n\ntons akquiriert werden. Die wichtigsten Herkunftsländer waren auch 2023 Afghanistan und die \n\nTürkei. Mit verschiedenen Massnahmen/Projekten werden die fünf Wirkungsziele des Bundes: \n\nGrundkenntnisse einer Landessprache, die sprachliche Verständigung vor dem obligatorischen \n\nSchuleintritt, die berufliche Grundbildung, die nachhaltige Arbeitsmarktintegration und die soziale \n\nIntegration angestrebt und die Integration gefördert.  \n\n \n\n \n\n IST \n\nPersonen \n\nSOLL \n\n(optimale Vertei-\n\nlung) \n\nDifferenz \n\nPersonen \n\nSarnen 77 42 35 \n\nKerns 31 25 6 \n\nSachseln 6 21 -15 \n\nAlpnach 11 25 -14 \n\nGiswil 17 15 2 \n\nLungern 11 8 3 \n\nEngelberg 0 17 -17 \n\nTotal 153 153  \n\n \n\n \n3531  Soziale Dienste Asyl Status S (Schutzbedürftige) \n\n \n\nSeit 1. März 2022 ist folgende Anzahl Schutzbedürftige aus der Ukraine im Kanton Obwalden \n\nregistriert: \n\n \n\n 31.3.23 30.6.23 30.9.23 31.12.23 \n\nWohnhaft in Gastfamilien / Wohnungen 144 142 135 126 \n\nWohnhaft in der KU Hotel Krone Giswil 97 82 98 105 \n\nTotal 241 224 233 231 \n\n \n\nSeit Kriegsbeginn stellten in der Schweiz rund 92 100 (2023 23 012) Ukrainerinnen und Ukrai-\n\nner einen Antrag auf Schutzstatus S, wovon rund 65 800 Ende Jahr aktiv waren. Im Kanton Ob-\n\nwalden veränderte sich die Zahl der Anwesenden nicht markant. Allerding reisten fast ebenso \n\nviele Personen aus, wie neu zugewiesen wurden. Die Fluktuation führt zu einem beträchtlichen \n\nMehraufwand für die Mitarbeitenden wie auch zu Unruhe für die Verbleibenden. Rund 55 Pro-\n\nzent der Schutzsuchenden leben weiterhin in verschiedenen Angeboten der privaten Unterbrin-\n\ngung. Die Kollektivunterkunft Krone ist die primäre Unterkunft für Personen mit S Status, die \n\ndem Kanton Obwalden neu zugewiesen wurden. In den drei Gebäuden waren über das ganze \n\nJahr rund 100 Personen untergebracht und es stehen freie Zimmer zur Verfügung. Die Chan-\n\ncen auf dem Arbeitsmarkt steigen mit zunehmenden Sprachkenntnissen. Im Kanton Obwalden \n\nliegt bei den erwerbsfähigen Personen (18 bis 64-jährig) die Erwerbsquote bei 43,1 Prozent, \n\nwas im schweizweiten Vergleich der zweitbeste Wert ist.  \n\n \n\n126\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n36    Staatsanwaltschaft  \n\nDie Staatsanwaltschaft eröffnet und führt die Strafuntersuchung gegen Erwachsene und Jugend-\n\nliche bei Verbrechen, Vergehen und Übertretungen. Soweit es für den Untersuchungszweck not-\n\nwendig ist, kann sie beim Polizeikommando Polizeiorgane zur Mitwirkung auffordern. Gegenüber \n\nder Polizei ist die Staatsanwaltschaft weisungsbefugt und es steht ihr das Aufsichtsrecht zu. Im \n\nRahmen der Strafuntersuchung ordnet die Staatsanwaltschaft Zwangsmassnahmen an bzw. be-\n\nantragt solche beim Zwangsmassnahmengericht. Die Staatsanwaltschaft nimmt sämtliche ein-\n\nzelrichterlichen Befugnisse in Strafsachen (Strafbefehl bzw. Einstellung, Nichtanhandnahme, Sis-\n\ntierung sowie Wiederaufnahme des Verfahrens) wahr, sie erhebt Anklage und vertritt diese vor \n\nallen Gerichtsinstanzen. Einstellungsverfügungen, Sistierungsverfügungen, Nichtanhandnahme-\n\nverfügungen sowie Strafbefehle betreffend Verbrechen und Vergehen bedürfen der Genehmi-\n\ngung der Oberstaatsanwältin oder des Oberstaatsanwalts. Im Weiteren obliegen der Staatsan-\n\nwaltschaft die Erledigung nationaler und internationaler Rechtshilfebegehren, das Leisten von \n\nPikettdienst sowie die Pflichten der kantonalen Strafregisterbehörde. Zur Staatsanwaltschaft ge-\n\nhört die Jugendanwaltschaft. Sie führt die Strafuntersuchung gegen Jugendliche, die zwischen \n\ndem 10. und dem 18. Altersjahr eine Straftat begangen haben. Zusätzlich obliegt ihr der Vollzug \n\nsämtlicher Jugendstrafen und jugendstrafrechtlicher Schutzmassnahmen, die für Jugendliche mit \n\nWohnsitz im Kanton Obwalden angeordnet worden sind.  \n\n \n\nZudem arbeiten in der Staatsanwaltschaft die a. o. Staatsanwältin und der a. o. Staatsanwalt für \n\nWirtschaftsdelikte, die gemeinsam mit den Kantonen Nidwalden und Uri beschäftigt werden.  \n\n \n\n \n\n3600  Staatsanwaltschaft \n \n\n 2022 \n\nAnzahl Beschuldigte \n\n2023 \n\nAnzahl Beschuldigte \n\nÜbertrag Vorjahr 447 789 \n\nEingang 2 690 2 781 \n\nErledigt 2 348 2 690 \n\nÜbertrag auf Folgejahr 789 880 \n\n \n\nIm Jahr 2023 nahmen die Falleingänge im Vergleich zum Vorjahr auf 2 781 zu (Vorjahr: 2 690). \n\nDie Anzahl erledigten Fälle konnte markant auf 2 690 gesteigert werden (Vorjahr: 2 348). Trotz-\n\ndem stiegen die Pendenzen auf 880 Fälle (Vorjahr: 789). In den Vorjahren durfte die Staatsan-\n\nwaltschaft mit befristeten Stellenprozenten aus dem Sicherheits- und Sozialdepartement arbei-\n\nten. Diese befristeten Pensen sind im Berichtsjahr in Vollzeitstellen übergeführt worden. Eine \n\nlangjährige bis anhin befristet eingesetzte ausserordentliche Staatsanwältin ist deshalb als or-\n\ndentliche Staatsanwältin gewählt worden. Zudem nahm im Juli eine neue Sachbearbeiterin sowie \n\nim September eine neue Staatsanwältin die Arbeit auf. Die Staatsanwaltschaft führte einige äus-\n\nserst aufwendige und komplexe Verfahren. In mehreren dieser Verfahren befanden sich beschul-\n\ndigte Personen während Monaten in Untersuchungshaft. Die Arbeitsbelastung im Berichtsjahr \n\nwar weiterhin sehr hoch. \n \n  \n\n127\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nWirtschaftsdelikte \n\n \n\nZahlen nach Fallkomplexen / nach Verfahren \n\n \n\n 2022 2023 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 4 / 5 (ausgedehnt +5*) 5 / 12 \n\nEingänge 1 / 2 0 / 3 \n\nErledigt 0 / 0 2 / 9 \n\nÜbertrag auf das Folgejahr 5 / 12 3 / 6 \n\n \n\nIm Berichtsjahr wurde der Staatsanwaltschaft für Wirtschaftsdelikte aufgrund deren hohen Ar-\n\nbeitslast kein Fallkomplex zugewiesen. Indes wurde in einem Fallkomplex die Strafuntersuchung \n\num drei zusätzliche Verfahren ausgedehnt. Zwei Fallkomplexe mit neun Verfahren konnten mit-\n\ntels Anklagen abgeschlossen werden, so dass Ende Jahr drei Fallkomplexe mit sechs Verfahren \n\npendent waren. Die Zusammenarbeit bei der Verfolgung von Wirtschaftsdelikten der Kantone \n\nObwalden, Nidwalden und Uri verläuft sehr gut. Die Arbeitsbelastung bewegt sich weiterhin auf \n\nhohem Niveau. Der produktive Arbeitsaufwand der Staatsanwaltschaft für Wirtschaftsdelikte \n\nwurde im Berichtsjahr im Umfang von 21 Prozent für den Kanton Obwalden (Vorjahr: 28 Prozent) \n\nerbracht. \n\n \n\n \n\n3620  Jugendanwaltschaft  \n\n \n\n 2022 2023 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 24 18 \n\nEingänge 108 124 \n\nErledigt 114 126 \n\nÜbertrag auf das Folgejahr 18 16 \n\n \n\nBei der Jugendanwaltschaft gingen im Jahr 2023 124 Fälle ein (Vorjahr: 108). Erledigt werden \n\nkonnten 126 Fälle (Vorjahr: 114). Der für die Fallbearbeitung notwendige Arbeitsaufwand blieb \n\nauf hohem Niveau. Die Verfahren im Bagatellbereich (Übertretungen) sind weiter zurückgegan-\n\ngen, während die Verfahren wegen Vergehen und Verbrechen mit dem damit verbundenen hö-\n\nheren Bearbeitungsaufwand (u.a. in der Regel persönliche Anhörung der Jugendlichen) weiter \n\nzugenommen haben. In einem aussergewöhnlich umfangreichen Verfahren (47 Anzeigen wegen \n\nVergehen/Verbrechen) konnte die Strafuntersuchung abgeschlossen und mit Anklage ans Ju-\n\ngendgericht überwiesen werden, wobei der damit verbundene massive Zeitaufwand nur mit einer \n\nbefristeten Erhöhung der personellen Ressourcen bewältigt werden konnte. \n\n \n\nDie Zahl der Ende Jahr hängigen Vollzugsfälle sank im Jahr 2023 leicht auf 15 Fälle (Vorjahr: \n\n18). Vor allem der Vollzug von ambulanten und stationären Schutzmassnahmen mit regelmässi-\n\ngen Standortgesprächen gestaltet sich in Einzelfällen als sehr zeitintensiv. \n\n128\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\n38    Gesundheitsamt \n\nDas Gesundheitsamt sorgt für eine ausreichende und koordinierte medizinische Versorgung der \n\nBevölkerung. Es vollzieht die aufgrund der Krankenversicherungsgesetzgebung den Kantonen \n\nübertragenen Aufgaben, erteilt Bewilligungen für Berufe der Gesundheitspflege sowie therapeu-\n\ntische Einrichtungen und koordiniert die Betagtenbetreuung und die Spitexdienste. Es sorgt zu-\n\ndem für die Gesundheitserziehung der Bevölkerung und stellt die Vollzugsarbeiten des Labora-\n\ntoriums der Urkantone bezüglich der Bereiche Lebensmittelgesetzgebung, Veterinärwesen, Gift-\n\ngesetzgebung, Stoffverordnung sowie Gewässer- und Umweltanalytik sicher. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nErarbeitung und Umsetzung kantonale Ge-\n\nsundheitsstrategie (Schwerpunkte: Präven-\n\ntion / Alter) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vernetzung zwischen Organisationen mit-\n\ntels Durchführung des ersten Obwaldner \n\nMärts 65+ \n\n Erarbeitung einer Informationsbroschüre für \n\ndie Bevölkerung 60+ \n\n Initiierung und Förderung einer Website für \n\ndie Zielgruppe Alter (www.alter-ow.ch) \n\nKommentar:  \n\nUmsetzung im zweiten Jahr des kantonalen \n\nAktionsprogramms „Gesundheitsförderung im \n\nAlter“ (2022–2025) in Zusammenarbeit mit Ge-\n\nsundheitsförderung Schweiz mit den Schwer-\n\npunkten Ernährung, Bewegung und psychi-\n\nsche Gesundheit. \n\nErarbeitung und Umsetzung NCD-Strategie \n\nFokus Alter \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Umsetzung des kantonalen Aktionspro-\n\ngramms unter dem Namen „Obwaldä isch \n\nzwäg“ in enger Absprache mit der Fach-\n\nstelle für Gesellschaftsfragen (verschiedene \n\nAngebote, Informationen und Beratungen). \n\n Vertragliche Regelung der erstellten NCD-\n\nStrategie mit Gesundheitsförderung \n\nSchweiz \n\nKommentar:  \n\nDie NCD-Strategie wird im Rahmen des vier-\n\njährigen Aktionsprogrammes nach den Wir-\n\nkungsmodellen von Gesundheitsförderung \n\nSchweiz umgesetzt. \n\nErarbeitung und Umsetzung Versorgungsstra-\n\ntegie im Akutbereich (Schwerpunkte: Spital / \n\nHausärzte) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung und Unterzeichnung einer ge-\n\nmeinsamen Absichtserklärung zum Spital-\n\nverbund mit der LUKS-Gruppe \n\n Erarbeitung und Unterzeichnung eines Rah-\n\nmenvertrags zwischen KSOW und LUKS-\n\nGruppe \n\n129\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\n Erarbeitung Konzept Rechtsform und zu-\n\nkünftige Finanzierung \n\n Erarbeitung Entwurf Spitalgesetz \n\n Start Projekt Hausarztpraxis am KSOW  \n\nKommentar:  \n\nDie aktuelle Projektphase „Phase 5“ der Ver-\n\nsorgungsstrategie im Akutbereich hat die Um-\n\nsetzung des Spitalverbunds zwischen dem \n\nKSOW und der LUKS-Gruppe zum Ziel. Im Be-\n\nrichtsjahr wurden die Grundlagen erarbeitet, \n\nwelche im Jahr 2024 mit den Projektpartnern \n\nverhandelt und für den parlamentarischen Pro-\n\nzess vorbereitet werden.  \n\n \n\nPersonelles \n\nDas Berichtsjahr war von personellen Veränderungen geprägt. Der Leiter des Gesundheitsam-\n\ntes kündigte per Ende Mai und per Ende August verabschiedete sich ein langjähriger, qualifi-\n\nzierter Mitarbeiter vorzeitig in die Pension. Die vakanten Stellen konnten erfolgreich wiederbe-\n\nsetzt werden: Der neue Leiter des Gesundheitsamts konnte seine Funktion am 1. Juli antreten – \n\ndas Team ist anfangs August durch eine wissenschaftliche Mitarbeiterin und am 1. Oktober \n\ndurch eine Fachspezialistin Gesundheitswesen, beide in Teilzeitanstellung, verstärkt worden. In \n\neinem kleinen Team mit langjährigen Mitarbeitenden sind Abgänge spürbar, und die Sicherstel-\n\nlung des Wissenstransfers und -aufbaus ist eine Herausforderung, die das Gesundheitsamt \n\nnoch weiter beschäftigen wird. \n\n \n\nVersorgungsstrategie im Akutbereich \n\nMit dem Projekt „Versorgungsstrategie im Akutbereich“ wird eine zukunftsfähige Lösung erar-\n\nbeitet. Im Fokus steht die Versorgungssicherheit der Obwaldner Bevölkerung. Im Berichtsjahr \n\nwurden die Arbeiten der Versorgungsstrategie im Akutbereich intensiv fortgesetzt. Nachdem in \n\nder vierten Projektphase die LUKS-Gruppe als idealer Verbundpartner definiert wurde, haben \n\nsich in der aktuellen Projektphase 5 auch die LUKS-Gruppe, sowie die Kantone Luzern und \n\nNidwalden für einen gemeinsamen Verbund ausgesprochen. Im Mai 2023 wurde eine gemein-\n\nsame Absichtserklärung (Letter of Intent) unterzeichnet, welche den Willen zum gemeinsamen \n\nSpitalverbund äussert. Im Sommer 2023 konnte nach einigen Verhandlungen ein gemeinsamer \n\nRahmenvertrag unterzeichnet werden. Der Rahmenvertrag regelt die strategische Zusammen-\n\narbeit zwischen dem KSOW und der LUKS-Gruppe im Hinblick auf einen allfälligen Anschluss. \n\nIm Berichtsjahr wurden zudem die Konzepte zur Rechtsform und der zukünftigen Finanzierung, \n\nsowie der Entwurf des Spitalgesetzes erarbeitet. Als Grundlage dafür dienen die ebenfalls erar-\n\nbeiteten Statuten, der Aktienkaufvertrag und der Aktionärsbindungsvertrag.  \n\n \n\nDie Verbundlösung ist notwendig, um auch künftig eine wohnortsnahe, qualitativ hochstehende \n\nund wirtschaftliche medizinische Versorgung anzubieten. Sie hat keine direkten Auswirkungen \n\nauf das aktuelle Leistungsangebot des Kantonsspitals Obwalden. Auch nach der Zusammen-\n\nführung soll das Kantonsspital Obwalden in Sarnen weiterhin stationäre und ambulante Leistun-\n\ngen anbieten. Das Projekt ist kein Sparprojekt. Es ist ein Qualitätssicherungsprojekt, das den \n\nSpitalstandort Sarnen langfristig sichern soll. Durch die Zusammenarbeit mit dem LUKS kann \n\ndas Kantonsspital Obwalden von der hohen Qualität, Professionalität und Spezialisierung profi-\n\ntieren und den Zugang zu medizinischer Innovation und Digitalisierung verbessern. Die Zusam-\n\nmenarbeit in einem Spitalverbund ermöglicht es, Synergien besser zu nutzen. \n\n \n\n130\n\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nIm Rahmen des Projektes wurden verschiedene Kommunikationsmassnahmen durchgeführt \n\nund insbesondere die direktbetroffenen Adressatengruppen miteinbezogen. Aktuelle Informatio-\n\nnen können laufend auf der Website www.ow.ch/gesundheitsstrategie abgerufen werden.  \n\n \n\nUmsetzung Pflegeinitiative \n\nSeit dem Sommer 2023 arbeitet eine Projektgruppe an der Umsetzung der Pflegeinitiative im \n\nKanton Obwalden. Mit der ersten Etappe – der sogenannten Ausbildungsoffensive – soll die \n\nAusbildung auf Tertiärstufe gefördert werden und die Zahl der Bildungsabschlüsse in Pflege hö-\n\nhere Fachschule (HF) und in Pflege höhere Fachhochschule (FH) erhöht werden. Dafür erhal-\n\nten Betriebe im Bereich der Pflege, Studierende der Pflege HF und FH und die höhere Fach-\n\nschule XUND finanzielle Beiträge. Die Pflegebetriebe werden verpflichtet, eine angemessene \n\nAnzahl von Pflegefachpersonen auszubilden. Personen der betroffenen Pflegebetriebe sind im \n\nProjekt in der sogenannten Echogruppe miteinbezogen. Für die Umsetzung der Pflegeinitiative \n\nbraucht es ein kantonales Einführungsgesetz zum Bundesgesetz, welches am 14. Dezember \n\n2023 in die Vernehmlassung gegeben wurde. In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz wird \n\ndas Einführungsgesetz voraussichtlich am 1. Juli 2024 in Kraft treten.  \n\n \n\nStand elektronisches Patientendossier (EPD) \n\nLaut Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG) müssten Spitäler und Pflegeheime \n\nseit 2020 respektive 2022 zertifizierten Stammgemeinschaften angeschlossen sein. Dies ist im \n\nKanton Obwalden aus verschiedenen Gründen noch nicht der Fall. Die Vorbereitungen für den \n\nAnschluss der betroffenen Leistungserbringern wurden im Sommer 2023 wieder aufgenommen.  \n\nAusserdem wurde der Kontakt mit der Stammgemeinschaft Post Sanela hergestellt. Geplant ist \n\neine Vereinbarung, die der Obwaldner Bevölkerung die kostenlose Eröffnung eines elektroni-\n\nschen Patientendossiers ermöglicht. Die Kosten übernehmen je zur Hälfte Bund und Kanton. \n\nMit dieser Vereinbarung wird der Auftrag von Art. 51 Abs. 1 des Gesundheitsgesetzes umge-\n\nsetzt, dass der Kanton „die Etablierung eines elektronischen Patientendossiers“ auf Kantonsge-\n\nbiet fördert. Die Vereinbarung wird voraussichtlich im ersten Quartal 2024 unterzeichnet wer-\n\nden.  \n\n \n\nObwaldner Märt 65+ ihm Rahmen des „Kantonalen Aktionprogramms“ \n\nDie Umsetzung der nationalen NCD-Strategie (Strategie nicht übertragbare Krankheiten) mit \n\nFokus Alter erfolgt durch das kantonale Aktionsprogramm (KAP) zu den Themen Ernährung, \n\nBewegung und psychische Gesundheit. Der Kanton erhält fachliche und finanzielle Unterstüt-\n\nzung von der Stiftung Gesundheitsförderung Schweiz. Im Berichtsjahr wurden erfolgreiche Mas-\n\nsnahmen zur Steigerung der Lebensqualität älterer Menschen umgesetzt. Der Fokus lag auf der \n\nSensibilisierung der Bevölkerung zu den Themen psychische Gesundheit und Bewegung im Al-\n\nter mittels der Kampagne „Wie geht's dir?“ sowie „sichergehen – sicherstehen“, und mittels aus-\n\ngewählter Themen in Gesundheitsberichten, die in verschiedenen Medien publiziert wurden. \n\nDie Einführung einer neuen Informationsbroschüre 60+ und einer Homepage www.alter-ow.ch \n\nfür die ältere Bevölkerung bieten weiteren niederschwelligen Zugang zu gesundheitsrelevanten \n\nThemen. Im April 2023 fand zudem zum ersten Mal ein „Obwaldner Märt 65+“ statt. Rund 270 \n\ninteressierte Menschen über 65 Jahren erhielten, nebst Referaten, umfassende Einblicke in An-\n\ngebote und Dienstleistungen von 22 Organisationen für ein erfülltes und falls nötig unterstütztes \n\nÄlterwerden im Kanton Obwalden. Weiter fanden verschiedene Netzwerktreffen mit Gemeinden \n\nund Organisationen statt, um die Programmzusammenarbeit zu fördern. \n\n \n\nGemeinsamer kantonsärztlicher Dienst UNO (Uri/Nidwalden/Obwalden) \n\nUnter der Federführung des Kantons Uri ist an der ZGDK-Sitzung vom 15. Mai 2023 und an der \n\nZFG-Sitzung vom 6. Juli 2023 ein Projekt für einen gemeinsamen kantonsärztlichen Dienst der \n\nKantone Uri, Nidwalden und Obwalden lanciert worden. In den beteiligten Kantonen zeichnen \n\nsich Engpässe bei der Sicherstellung der kantonsärztlichen Aufgaben ab: Der Kantonsarzt von \n\nNidwalden wird schon bald in Pension gehen und im Kanton Obwalden fehlt die Stellvertretung. \n\n131\n\nhttp://www.ow.ch/gesundheitsstrategie\nhttp://www.alter-ow.ch/\n\n\nSicherheits- und Sozialdepartement \n\n \n\nZudem haben die beteiligten Kantone mit dem Bezug von gemeinsamen erbrachten Dienstleis-\n\ntungen durch das Labor der Urkantone (Kantonstierarzt, Kantonschemiker) und durch das Amt \n\nfür Gesundheit und Soziales des Kantons Schwyz (Kantonsapothekerin) gute Erfahrungen ge-\n\nmacht. Aus geografischen Gründen ist eine Anstellung der Arztpersonen für den gemeinsamen \n\nkantonsärztlichen Dienst in Nidwalden angedacht. Dafür wird eine gemeinsame Verwaltungs-\n\nvereinbarung zwischen den Kantonen Uri, Obwalden und Nidwalden erarbeitet.  \n\n \n\nHausarztpraxis am Kantonsspital \n\nIm Rahmen der Versorgungsstrategie im Akutbereich wurde im Herbst 2022 eine Strategie zur \n\nHausarztversorgung als separates Projekt aufgenommen. Geplant war mit dem Projekt im ers-\n\nten Halbjahr 2023 zu starten. Aufgrund personeller Vakanzen im Gesundheitsamt im ersten \n\nHalbjahr 2023, wurde das Projekt offiziell noch nicht in Angriff genommen. Es erfolgten jedoch \n\nbereits verschiedene Gespräche mit den Hausärzten in Obwalden (OW~cura) und dem Kan-\n\ntonsspital Obwalden auf fachlicher und politischer Ebene. Im Sommer 2023 wurde in diesem \n\nZusammenhang das Projekt „Hausarztpraxis am Kantonsspital Obwalden“ zur Entlastung/Er-\n\ngänzung der Hausärzte gestartet. Dieses Projekt erfolgt in Absprache mit den Hausärzten und \n\nist ein Bestandteil der „Strategie Hausarztversorgung“. \n\n \n\nEin breit abgestützter Workshop mit Teilnehmenden von Kanton, OW~cura, Kantonsspital Ob-\n\nwalden und Externen zeigte, dass grundsätzlich ein grosses gemeinsames Interesse an einer \n\nHausarztpraxis am Kantonsspital Obwalden besteht. Bereits diese würde eine Entlastung für \n\nden Notfalldienst bedeuten.  \n\n \n\nPraxisassistenzprogramm / Rotationsassistenzstellen \n\nDas kantonale Praxisassistenzprogramm und die Vereinbarung mit dem Verein Hausarztmedi-\n\nzin für Rotationsassistenzstellen tragen zur Gewährleistung der medizinischen Grundversor-\n\ngung im ambulanten Sektor im Kanton Obwalden bei und fördert den Nachwuchs und die At-\n\ntraktivität des Hausarztberufes. Nachdem das kantonale Praxisassistenzprogramm aufgrund \n\ntiefer Nachfrage in den Jahren nach COVID-19 etwas eingeschlafen ist, wurde der Prozess und \n\ndie Zuständigkeiten in Zusammenarbeit mit dem Chefarzt Medizin vom Kantonsspital und den \n\nKoordinationsverantwortlichen von OW Cura neu definiert. Die aktualisierten Formulare und \n\nMerkblätter konnten aktualisiert und vollständig an die interessierten Hausärzte übergeben wer-\n\nden und stehen auf der Website des Kanton Obwalden zur Verfügung. Im Berichtsjahr konnten \n\nvier Praxisassistenzstellen bewilligt und unterstützt werden. Der Kanton Obwalden verfügt er-\n\nfreulicherweise über genügend Lehrpraktiker und Lehrpraktikerinnen. \n\n \n\nÜberprüfung Versicherungspflicht: Auslagerung an die Gemeinsame Einrichtung KVG \n\nDie Überprüfung der Versicherungspflicht ist eine Aufgabe des Kantons in Zusammenarbeit mit \n\nden Gemeinden. Im Gesundheitsamt werden pro Jahr durchschnittlich 40 Gesuche bearbeitet. \n\nDabei wird überprüft, ob die gesuchstellende Person die Kriterien gemäss KVG und KVV erfüllt \n\nund somit eine Befreiung der Versicherungspflicht entweder basierend auf der KVV oder auf \n\ndem Freizügigkeitsabkommen erfüllt. Der bisher zuständige Sachbearbeiter ist im Sommer in \n\nden Ruhestand gegangen. Der Aufbau der notwendigen Erfahrung und des Spezialwissens bei \n\neinem neuen Mitarbeitenden ist angesichts der geringen Anzahl Gesuche pro Jahr schwierig \n\nund ineffizient, insbesondere vor dem Hintergrund der zunehmend komplexen rechtlichen Rah-\n\nmenbedingungen. Mit Beschluss vom 18. April 2023 beschloss der Regierungsrat, die Kontrolle \n\nder Versicherungspflicht an die Gemeinsame Einrichtung KVG in Olten auszulagern. Es wurde \n\neine Vereinbarung abgeschlossen, die per 1. Juli 2023 in Kraft getreten ist. Die Internetseite \n\ndes Kantons ist entsprechend angepasst worden und die bisherigen Erfahrungen sind gut. \n\n132\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.4 Volkswirtschaftsdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n133\n\n\n\nVOLKSWIRTSCHAFTS-\nDEPARTEMENT\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nVOLKSWIRTSCHAFTSAMT\n\nAMT FÜR ARBEIT\n\nAUSGLEICHSKASSE\n\nAMT FÜR LANDWIRTSCHAFT UND \nUMWELT\n\nUmwelt\n\nMigration\n\nReg. Arbeitsvermittlungszentrum\n\nÖffentliche Arbeitslosenkasse\n\nGrundbuch\n\nGrundbuchbereinigung\n\n134\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nDas Volkswirtschaftsdepartement (VD) umfasst \n\n \n\n Bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2022 2023 \n\nDepartementssekretariat 3.35 4.15 \n\nVolkswirtschaftsamt  14.10 14.10 \n\nAmt für Arbeit 6.40 6.401 \n\nAmt für Landwirtschaft und Umwelt 13.25 13.25 \n\nInsgesamt 37.10 37.90 \n\n*Angaben beziehen sich jeweils auf bewilligte unbefristete Vollzeitstellen. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem \n\nWert abweichen. \n\n \n1Amt für Arbeit: Zusätzlich 0.1 Vollzeitstellen für Abteilung Migration im Zusammenhang mit Ukraine, befristet bis 31. Dezember \n\n2024 \n\n \n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nStärkung der öffentlichen Sicherheit \n\n1.1.2 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nMindestens zehn periodische Betriebskon-\n\ntrollen gemäss Art. 6 Feuerwehrgesetz \n\nsind erfolgt und haben zur kontinuierlichen \n\nErhöhung der Gebäudesicherheit im Kan-\n\nton geführt. \n\nErreicht \n\n1.1.2 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nMindestens fünf periodische Betriebskon-\n\ntrollen gemäss Art. 41 Arbeitsgesetz sind \n\nerfolgt und haben zur kontinuierlichen Ver-\n\nbesserung der Arbeitssicherheit und des \n\nGesundheitsschutzes von Arbeitnehmen-\n\nden in Betrieben mit erhöhtem Risiko im \n\nKanton geführt. \n\nErreicht \n\n1.1.2 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nSonderstab Versorgungssicherheit: sämtli-\n\nche relevanten Informationen sind erfasst. \n\nDie Analyse und die Koordination mögli-\n\ncher Massnahmen sind sichergestellt so-\n\nwie die Information gegenüber der Bevöl-\n\nkerung und Unternehmen ist gewährleistet. \n\nErreicht \n\nGesundheitsstrategie \n\n1.3.1 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDer Wirkungsbericht über die Individuelle \n\nPrämienverbilligung (IPV) ist zuhanden \n\ndes Kantonsrats verabschiedet. \n\nErreicht \n\n  \n\n135\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nInnovation, Bildung, Kultur und Sport (Fokus Standortentwicklung) \n\n2.3.1 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDas erste Verordnungspaket (Massnah-\n\nmen 2023) für sauberes Trinkwasser und \n\neine nachhaltigere Landwirtschaft (Pa. Iv. \n\n19.475) befindet sich in der kantonalen \n\nUmsetzung. \n\nErreicht \n\nWirtschaft, Bildung und Forschung \n\n3.2.1 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Aufarbeitung und die Nachfolgearbei-\n\nten der Covid-19-Krise (v.a. Härtefallpro-\n\ngramm) werden weitergeführt. \n\nErreicht \n\n3.2.1 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDas NRP-Umsetzungsprogramm 2020–\n\n2023 sowie die NRP-Pilotmassnahmen für \n\nBerggebiete sind in der Umsetzung und \n\ndas neue Umsetzungsprogramm 2024–\n\n2028 ist in Erarbeitung. \n\nErreicht \n\n3.2.1 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDer Umsetzungsplan für die Massnahmen \n\naus dem Wirkungsbericht zum Tourismus-\n\ngesetz liegt vor, die ersten Arbeiten sind \n\ninitialisiert und die kantonsinternen Partner \n\nsind eingebunden. \n\nErreicht \n\nNachhaltiges Ressourcenmanagement \n\n4.2.1 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDas Grobkonzept für eine klimafreundliche \n\nLandwirtschaft Urschweiz ist erarbeitet. \n\nNicht erreicht: \n\nDas Projekt wurde im Rahmen der Budgetde-\n\nbatte verworfen. \n\n \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2023 Stand der Umsetzung \n\nInterkantonale Vereinbarung über das öffentliche Be-\n\nschaffungswesen (IVöB 2019) \n\nIn Arbeit:  \n\nDas Gesetzgebungsprojekt verzögerte sich in-\n\nfolge mangelnder Ressourcen und entspre-\n\nchender interner Priorisierungen. \n\nGesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (Sub-\n\nmissionsgesetz) \n\nIn Arbeit:  \n\nDas Gesetzgebungsprojekt verzögerte sich in-\n\nfolge mangelnder Ressourcen und entspre-\n\nchender interner Priorisierungen. \n\nVerordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenver-\n\nsicherungsgesetz \n\nEv. Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsge-\n\nsetz \n\nIn Arbeit:  \n\nDas Gesetzgebungsprojekt verzögerte sich in-\n\nfolge vertagter Traktandierung des Wirkungs-\n\nberichts im Kantonsrat. \n\nNachtrag zur Vollziehungsverordnung zum Arbeitslo-\n\nsenversicherungsgesetz (GDB 855.11) \n\nZurückgestellt: \n\nDie Umsetzung erfolgt in Zusammenarbeit mit \n\ndem Kanton Nidwalden, gemäss Planung im \n\nJahr 2024 und 2025. \n\n136\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2023 Stand der Umsetzung \n\nNachtrag zur Chemiewehr- und Strahlenschutzverord-\n\nnung \n\nZurückgestellt. \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nSonderstab Versorgungssicherheit \n\nDer im September 2022 vom Regierungsrat eingesetzte Sonderstab Versorgungssicherheit unter \n\ndem Vorsitz des Vorstehers des Volkswirtschaftsdepartements hat zum Ziel, die Massnahmen im \n\nHinblick auf eine drohende Strommangellage auf kantonaler Ebene zu koordinieren und einen \n\nlückenlosen Informationsaustausch unter allen für die Versorgungsicherheit wichtigen Stellen zu \n\ngewährleisten.  \n\n \n\nVia Medienmitteilung und Flyer wurde die Bevölkerung am 8. Februar 2023 über die Notfalltreff-\n\npunkte informiert. Dies erfolgte in Zusammenarbeit mit den Gemeindeführungsorganisationen, \n\nwelche die Vorbereitungsarbeiten schon vor der Einsetzung des Sonderstabs begonnen haben. \n\n \n\nIn einem Bericht zuhanden des Regierungsrats fasste der Sonderstab Versorgungssicherheit per \n\nEnde Mai 2023 die gewonnenen Erkenntnisse betreffend Auswirkungen einer Stromabschaltung \n\noder eines Blackouts zusammen und zeigte die umgesetzten Massnahmen sowie die aus den \n\nFachbereichen abgeleiteten Empfehlungen auf. Der Bericht des Sonderstabs wurde den Einwoh-\n\nnergemeinden und den kantonalen Departementen zur Kenntnis gebracht. \n\n  \n\n137\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n40    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher bei der Planung und Orga-\n\nnisation der Tätigkeiten des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, \n\ndes Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen, der Koordinierung innerhalb des Depar-\n\ntements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei, der Kommunikation und Öf-\n\nfentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteuerung (Controlling). Es nimmt die Aufgaben der öf-\n\nfentlichen Wirtschaftsförderung als Koordinationsstelle für Wirtschaftsfragen innerhalb der Ver-\n\nwaltung wahr und ist Bindeglied für die interkantonale Zusammenarbeit sowie Europafragen. Seit \n\n1. Juli 2022 ist das Departementssekretariat zudem für die Prämienverbilligung der Krankenver-\n\nsicherung zuständig und führt die kantonale Koordinationsstelle zwischen Versicherern, Kanton, \n\nGemeinden und Ausgleichskassen. Zusätzlich ist es die verwaltungsinterne Ansprechstelle für \n\ndie Ausgleichskasse Obwalden und die IV-Stelle und führt das Sekretariat des Sonderstabs Ver-\n\nsorgungssicherheit. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUmsetzung des Kantonsratsbeschlusses über \n\neinen Kredit für das Kantonsmarketing 2021 \n\nbis 2025 im Rahmen der neuen Leistungsver-\n\neinbarung 2021 bis 2025 mit der Standort Pro-\n\nmotion in Obwalden (iOW) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Auszahlung der bewilligten Beiträge \n\nKommentar: \n\nDie Auszahlung erfolgte gemäss Kantonsrats-\n\nbeschluss und der abgeschlossenen Leis-\n\ntungsvereinbarung. \n\nErstellung Wirkungsbericht zur Individuellen \n\nPrämienverbilligung (IPV); Revision des Ein-\n\nführungsgesetzes zum Krankenversicherungs-\n\ngesetz (KVG); Integration Fachstelle IPV ins \n\nDepartementssekretariat, Umsetzung Mass-\n\nnahmen Wirkungsbericht IPV \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Wirkungsbericht zuhanden des Kantonsrats \n\nverabschiedet \n\n Integration IPV und Sicherstellung Nach-\n\nfolge Fachführung (infolge von zwei Pensio-\n\nnierungen innert einem halben Jahr) \n\nKommentar:  \n\nGesetzesrevision aufgrund der Erkenntnisse \n\naus dem Wirkungsbericht erfolgt 2024 mit dem \n\nZiel der Umsetzung per Anspruchsjahr 2026. \n\nEvaluierung und Umsetzung Konzept Grund-\n\nbuchaufsicht im Kanton Obwalden \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n  \n\nKommentar:  \n\nDie Arbeiten verzögerten sich infolge mangeln-\n\nder Ressourcen und entsprechender interner \n\nPriorisierungen. \n \n\nBeschwerdestatistik \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Volkswirtschaftsdepartement) \n\n 2022 2023 \n\nAnzahl Beschwerden: 8 5 \n\n(einschliesslich Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  5 4 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 3 1 \n\n   \n\n138\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats: 3 3 \n– gutgeheissen 1  \n– teilweise gutgeheissen   \n– abgewiesen 2 3 \n– nicht eingetreten   \n\n   \n\nOhne Entscheid des Regierungsrats: \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements; \n\nVergleich, Rückzug und dgl.) \n\n1 1 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 4 1 \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Volkswirtschaftsdepartements 2022 2023  \n  \n\nAnzahl Beschwerden: 17 4 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 13 2 \n\nNeueingänge 4 2 \n\n   \n\nErledigt durch Entscheid des Departements:  11 2 \n– gutgeheissen 3  \n– teilweise gutgeheissen   \n– abgewiesen 5  \n– nicht eingetreten 3 2 \n\n   \n\nOhne materiellen Entscheid des Departements: \n\n(Abschreibung, Vergleich, Rückzug und dgl.) \n\n4 1 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 2 1 \n\n \n\nVernehmlassungen \n\nNeben den Stellungnahmen, die durch den Regierungsrat erfolgen, ist es dem Departement vor-\n\nbehalten, Stellungnahmen direkt an die betreffenden Bundesstellen einzureichen. Dabei handelt \n\nes sich in der Regel um Vorlagen mit geringer politischer Relevanz und um sogenannte techni-\n\nsche Geschäfte. Das Volkswirtschaftsdepartement reichte im Berichtsjahr 23 Stellungnahmen \n\nein. Hinzu kamen sieben Umfragen von Direktorenkonferenzen oder der Konferenz der Kantons-\n\nregierungen (KdK) im Hinblick auf deren Stellungnahmen an den Bund. \n\n \n\n \n\n4000  Departementsdienste \n\n \n\nDas Departementssekretariat verantwortete im Berichtsjahr die Arbeiten im Zusammenhang mit \n\ndem Wirkungsbericht zur Individuellen Prämienverbilligung in der Krankenversicherung (IPV) so-\n\nwie im Hinblick auf die Überführung des IPV-Vollzugs zur Ausgleichskasse Obwalden per An-\n\nspruchsjahr 2026. Ein weiterer Schwerpunkt bildete die erfolgreiche Nachfolgeregelung in der \n\nFachführung IPV, welche durch zwei Pensionierungen innerhalb eines halben Jahres erforderlich \n\nwurde. \n\n \n  \n\n139\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n4002  Wirtschaftsförderung \n\n \n\nObwalden Dialog – verbindet Politik + Wirtschaft \n\nDas Volkswirtschaftsdepartement nimmt die Organisation und Durchführung des „Obwalden Di-\n\nalogs“ im Sinne der öffentlichen Wirtschaftsförderung im Auftrag des Regierungsrats wahr. Nach \n\neinem coronabedingten Unterbruch von drei Jahren fand am 28. Juni 2023 die neunte Ausgabe \n\ndes Netzwerkanlasses unter dem Titel „Die Obwaldner Wirtschaft im geopolitischen Umfeld“ statt. \n\nDas Podiumsgespräch unter Einbezug der 118 Gäste beleuchtete Aspekte wie die digitale Trans-\n\nformation, die globale Organisation der Lieferketten oder „Obwalden first?“ aus Sicht der Obwald-\n\nner Wirtschaft. \n\n \n\n \n\n4013  Prämienverbilligung (IPV) \n\n \n\nWirkungsbericht zur Individuellen Prämienverbilligung in der Krankenversicherung (IPV) \n\nBasierend auf einer Analyse der Firma Ecoplan AG kam der Regierungsrat in seinem Wirkungs-\n\nbericht zuhanden des Kantonsrats zur Erkenntnis, dass die aktuelle IPV die anvisierten Perso-\n\nnenkreise erreicht und sich eine grundlegende Anpassung des aktuellen Systems nicht aufdrängt. \n\nEr schlug lediglich punktuelle Anpassungen zur Vereinfachung der Abläufe, zur Erhöhung der \n\nTransparenz und zur allfälligen Ausweitung der IPV-Beziehenden vor. Der Kantonsrat nahm den \n\nBericht am 26. Oktober 2023 mit vier parlamentarischen Anmerkungen einstimmig zur Kenntnis. \n\n \n\nPrämienverbilligung (IPV) \n\nFür das Jahr 2023 wurden insgesamt 7 768 Anmelde- bzw. Antragsformulare verschickt (Vor-\n\njahr 8 395 inkl. ausserordentlicher Nachversand). 6 679 Formulare wurden eingereicht, was ge-\n\ngenüber dem Vorjahr einer Zunahme von 19 Anträgen und einer Rücklaufquote von 86 Prozent \n\n(Vorjahr 79 Prozent) entspricht. \n\n \n\n2023 wurden Prämienverbilligungen in der Höhe von Fr. 18 884 432.– ausbezahlt. Grundlage für \n\ndie Berechnung der Prämienverbilligung 2023 war in den meisten Fällen die definitive und rechts-\n\nkräftige Steuerveranlagung 2021. Sofern ein Bezüger bzw. eine Bezügerin der Prämienverbilli-\n\ngung 2023 seine/ihre Steuererklärung 2021 fristgerecht bis am 30. April 2022 einreichte, wurde \n\nseine/ihre Veranlagung durch die Steuerverwaltung bis spätestens am 31. Januar 2023 erledigt. \n\nAusnahmen können sich bei komplexen steuerrechtlichen Fragen ergeben. \n\n \n\nPer 16. Januar 2024 waren 777 eingereichte Anträge aus dem Vorjahr pendent. Dies entspricht \n\nrund 12 Prozent der eingereichten Anträge. Bei gewissen Fällen muss auf die definitive und \n\nrechtskräftige Steuerveranlagung 2021 gewartet werden, bei anderen sind die Steuerfakto-\n\nren 2022 massgebend. Sobald der Anspruch ermittelt werden kann, erfolgt die Auszahlung an \n\ndie Krankenversicherungen. Ein allfälliger Anspruch verfällt nicht. Entsprechende Rückstellungen \n\nin der Höhe von Fr. 3 000 000.– wurden vorgenommen. \n\n \n\nGegenüber dem IPV-Budget 2023 (Fr. 22 988 800.–) resultierten somit Minderausgaben von \n\nFr. 1 104 368.–. \n\n \n\nKoordinationsstelle \n\nVon den Krankenversicherungen wurden 2023 rückwirkend für das Jahr 2022 Verlustscheine im \n\nUmfang von Fr. 360 150.– in Rechnung gestellt. Im Vorjahr waren es noch Verlustscheine in der \n\nHöhe von Fr. 323 936.–. Die Verlustscheine werden durch die Einwohnergemeinden getragen. \n\n140\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n41    Volkswirtschaftsamt \n\nDas Volkswirtschaftsamt führt das Handelsregister und nimmt die Stiftungsaufsicht wahr, soweit \n\ndiese nicht an die ZBSA übertragen ist. Es ist die Bewilligungsbehörde für den Erwerb von Grund-\n\nstücken durch Personen im Ausland. Die Abteilung Grundbuch (mit der Aussenstelle Engelberg) \n\nist für die Grundbuchführung verantwortlich. Die Abteilung Grundbuchbereinigung vollzieht die \n\nBereinigung der dinglichen Rechte und ist damit für die Einführung des eidgenössischen Grund-\n\nbuchs zuständig. Das Volkswirtschaftsamt ist zudem mit den Aufgaben der amtlichen Vermes-\n\nsung und der Geoinformation (GIS) betraut. Es setzt die Neue Regionalpolitik des Bundes um, ist \n\nfür die Wirtschaftsförderung, das Covid-19-Härtefallprogramm und den Tourismus zuständig und \n\nist Koordinationsstelle für Fragen der Welthandelsabkommen (GATT/GATS/TRIPS). Es ist An-\n\nlaufstelle für die Statistik, die Submission und den Binnenmarkt und richtet Beiträge für die Wohn-\n\nbau- und Eigentumsförderung aus. Im Weiteren vollzieht es die Gesetzgebung über die Regis-\n\nterharmonisierung und setzt die Massnahmen der wirtschaftlichen Landesversorgung um.  \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nAufarbeitung und Nachfolgearbeiten der \n\nCovid-19-Krise (v.a. Härtefallprogramm) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– Kontrolle der gesetzlichen Auflagen  \n\n– Regelmässiges Reporting und Aktualisierung \n\ndes Stands der von den Banken vergebenen \n\nDarlehen (Solidarbürgschaften des Kantons) \n\n Regelmässiges Reporting an den Bund  \n\nKommentar: \n\nDie Aufgaben wurden fristgerecht wahrgenommen. \n\nUmsetzung des NRP-Umsetzungspro-\n\ngramms 2020–2023 und der NRP-Pilot-\n\nmassnahmen für Berggebiete \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Erarbeitung des provisorischen Schlussberichts \n\nder NRP-Umsetzungsperiode 2020–2023 \n\n Erarbeitung des neuen NRP-Umsetzungspro-\n\ngramms für die Folgejahre 2024–2027 \n\n Unterstützung von 14 Projekten mit Mitteln der \n\nNRP im Jahr 2023; in der gesamten Umset-\n\nzungsperiode 2020–2023 Unterstützung von to-\n\ntal 47 Projekten  \n\n Vergabe im Jahr 2023 von total Fr. 396 250.– à-\n\nfonds-perdu Beiträgen und 9,05 Millionen Fran-\n\nken Darlehen (davon 1,525 Millionen Franken in \n\nForm von Zinskostenbeiträgen anstelle rückzahl-\n\nbarer Darlehen) \n\nKommentar: \n\nDer Ausschöpfungsgrad der für die NRP-Umset-\n\nzungsperiode 2020–2023 verfügbaren à-fonds-\n\nperdu-Mitteln lag Ende 2023 bei 85 Prozent und bei \n\nden Darlehen bei 92 Prozent. Bei den Pilotmass-\n\nnahmen für die Berggebiete wurden lediglich \n\n41 Prozent der Mittel ausgeschöpft. \n\n  \n\n141\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nUmsetzung der Massnahmen aus dem \n\nWirkungsbericht zum Tourismusgesetz \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– Prüfung der einzelnen Massnahmen  \n\nKommentar:  \n\nDie Prüfung der einzelnen Massnahmen wird vom \n\nRegierungsrat als erledigt erachtet. \n\nUmsetzung der Massnahmen der kanto-\n\nnalen Richtplanung 2019 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– Zusicherung von NRP-Mitteln an 3 Projekte, die \n\nzur Handlungsanweisung der Richtplanung F1-2 \n\n„Unterstützung Entwicklung Destinationen En-\n\ngelberg-Titlis, Pilatus, Melchsee-Frutt“ beitragen. \n\n– Zusicherung von NRP-Mitteln an 5 Projekte, die \n\nzur Handlungsanweisung der Richtplanung F3-1 \n\n„Aufbau und Weiterentwicklung naturnaher Tou-\n\nrismus“ beitragen. \n\nKommentar: \n\nDie touristischen Intensivgebiete und insbesondere \n\nder sanfte Tourismus im ganzen Kantonsgebiet \n\nwerden regelmässig mit Mitteln der Neuen Regio-\n\nnalpolitik (NRP) unterstützt.  \n\nErarbeitung der kantonalen Rechtsgrund-\n\nlagen für den Beitritt zur revidierten Inter-\n\nkantonalen Vereinbarung über das öffent-\n\nliche Beschaffungswesen (IVöB 2019) \n\nund Anpassung der kantonalen Erlasse. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– Weiterbearbeitung  \n\nKommentar: \n\nDas Gesetzgebungsprojekt verzögerte sich infolge \n\nmangelnder Ressourcen und entsprechender inter-\n\nner Priorisierungen. \n\n \n\n \n\n4100  Amtsleitung \n\n \n\nCovid-19-Härtefallprogramm: Kontrolle der Auflagen und Bewirtschaftung der Darlehen \n\nDie Covid-19-Finanzhilfen sind zur Unterstützung der Betriebe und für deren langfristige Weiter-\n\nführung gedacht. Das Bundesrecht sieht deshalb für jene Unternehmen, die Härtefallhilfen erhiel-\n\nten, ein Verbot der Dividenden- oder anderer Ausschüttungen vor (sog. Verwendungsverbot). \n\nUnter das Verwendungsverbot fallen auch allfällige Gewinnverwendungen bei einer Liquidation \n\ndes Betriebs. Das Volkswirtschaftsamt erinnert jeweils jährlich alle betroffenen Unternehmen mit \n\neinem Schreiben an die noch geltenden gesetzlichen Auflagen. Zudem wurden 2023 anlässlich \n\ndes Controllings 15 Fälle vertieft geprüft. Bei zwei Unternehmen, welche 2023 Konkurs gingen, \n\nerfolgten Eingaben im Konkursverfahren.  \n\n \n\nDie ausgerichteten Covid-19-Finanzhilfen sollen im Weiteren nicht dazu führen, dass private Un-\n\nternehmensgewinne durch Steuergelder finanziert werden. Das Bundesrecht enthält deshalb für \n\nUnternehmen mit einem Jahresumsatz von über fünf Millionen Franken eine Klausel zur beding-\n\nten Gewinnbeteiligung. Bei den sieben von dieser Regelung betroffenen Obwaldner Unterneh-\n\nmen wurden 2023 entsprechende Kontrollen durchgeführt. In zwei Fällen erfolgte eine Teilrück-\n\nerstattung. Der Kanton Obwalden sieht hingegen keine Gewinnbeteiligungsklausel für Unterneh-\n\nmen mit einem Umsatz unter fünf Millionen Franken vor.  \n\n \n\nEin Teil der Covid-19-Finanzhilfen konnte als Bankdarlehen, abgesichert durch eine Solidarbürg-\n\nschaft des Kantons, bezogen werden. Diese Covid-19-Härtefalldarlehen haben eine Laufzeit von \n\nmaximal zehn Jahren (bis Ende 2031). Die Verantwortung für die Gesamtkontrolle ist beim Kan-\n\nton. Die Übersicht wird halbjährlich aktualisiert. Ab dem 1. Januar 2024 sind die Darlehen zu \n\n142\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nverzinsen (Zinssatz = 1,5 Prozent). Die Unternehmen wurden frühzeitig informiert (die Öffentlich-\n\nkeit via Medienmitteilung vom 31. August 2023).  \n\n \n\nBewilligungsbehörde für den Grundstückerwerb durch Personen im Ausland \n\nIm Jahr 2023 wurden sechs Gesuche (Vorjahr: acht) bei der Bewilligungsbehörde für den Grund-\n\nstückerwerb durch Personen im Ausland zur Behandlung eingereicht. Die Kontingente wurden im \n\nJahr 2023 nicht ausgeschöpft. Deshalb können 20 Kontingente auf 2024 übertragen werden. \n\n \n\nBewilligungsentscheide 2023 \n\nGemeinde Anzahl Gesuche  Entscheid Bewilligungsbehörde  \n\nKerns 1 1 x Feststellungsverfügung \n\nSachseln 1 1 x Schenkung Ferienwohnung \n\nEngelberg 4 \n3 x Kauf Ferienwohnung \n\n1 x Kauf Liegenschaft \n\n \n\nTourismus: Leistungsvereinbarungen mit den Tourismusorganisationen  \n\nIm Berichtsjahr wurden die Leistungsvereinbarungen mit den vom Kanton unterstützten Touris-\n\nmusorganisationen aktualisiert. Die Luzern Tourismus AG (LT AG) erbringt seit 2002 im Auftrag \n\nder Zentralschweizer Kantone Service-Public-Leistungen wie Gästeinformation, Marketingkoor-\n\ndination, sowie PR- und Medienkommunikation und übernimmt insbesondere bei der Digitalisie-\n\nrung wichtige Aufgaben. Der Tourismusbeitrag des Kantons Obwalden an die LT AG für die Jahre \n\n2024–2027 beträgt Fr. 76 000.–/Jahr. \n\n \n\nGemäss der 2023 aktualisierten Leistungsvereinbarung für die Jahre 2024–2027 mit der Obwal-\n\nden Tourismus AG (OT AG) ist diese nach wie vor namentlich für die Veranlagung und Erhebung \n\nder Tourismusabgaben, die Vermarktung und Promotion des Tourismus im Sarneraatal, die Gäs-\n\nteinformation vor Ort, die Vernetzung und Koordination (Sicherstellen der Scharnierfunktion) und \n\ndie Zusammenarbeit mit der Luzern Tourismus AG zuständig. Neu ist explizit vorgesehen, dass \n\ndie OT AG zur Erbringung weiterer Aufgaben, insbesondere für die Vermarktung, die Destina-\n\ntionsentwicklung des Sarneraatals, bzw. einzelner lokaler Destinationen oder die Angebots- und \n\nProdukteentwicklungen, Leistungsvereinbarungen mit Dritten abschliessen darf. Entsprechende \n\nLeistungsvereinbarungen müssen mit den Vollkosten vergütet werden. Als zentrales Schwer-\n\npunktthema sieht die Leistungsvereinbarung zudem vor, dass die OT AG zusammen mit dem \n\nKanton und – wo sachgerecht – mit den Gemeinden bzw. mit den touristischen Leistungsträgern \n\ndie Aufgaben der OT AG überprüfen und weiterentwickeln soll. Dafür wurden konkrete Meilen-\n\nsteine gesetzt. Ziel ist, dass die OT AG gestützt auf diesen Transformationsprozess ihre Strategie \n\nfür die Folgejahre 2027 ff. definieren kann und die Erkenntnisse in die neue Leistungsvereinba-\n\nrung mit dem Kanton ab 2028 aufgenommen werden. Zudem wurden die Vorgaben zur Erfolgs-\n\nkontrolle und Berichterstattung geschärft, damit die durch die OT AG wahrgenommenen hoheit-\n\nlichen Aufgaben vom Kanton adäquat überprüft werden können. Der Tourismusbeitrag an die \n\nOT AG 2024–2027 beträgt Fr. 180 000.–/Jahr.  \n\n \n\nMit der Engelberg Titlis Tourismus AG (ETT AG) wurde erstmalig eine Leistungsvereinbarung \n\nabgeschlossen. Mit der Leistungsvereinbarung 2024–2027 wird v.a. folgende Wirkung bezweckt: \n\nStärkung von Engelberg als Ganzjahresdestination mit einer Auslastung über zwölf Monate und \n\nsieben Wochentage, Erhöhung der Wertschöpfung bei Tages- und Übernachtungsgästen sowie \n\nadäquater Einbezug aller touristischer Akteure in Engelberg. Der Beitrag an die ETT AG 2024–\n\n2027 beträgt Fr. 180 000.–/Jahr.  \n\n \n  \n\n143\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nBeschwerden betreffend Tourismusabgaben: Keine Pendenzen  \n\nIm Berichtsjahr gingen zwei Beschwerden ein. Diese wurden zeitnah erledigt (vgl. dazu die Be-\n\nschwerdestatistik bei Ziff. 40/Departementssekretariat).  \n\n \n\nTourismus: Arbeiten zu den Massnahmen Wirkungsbericht zum Tourismusgesetz \n\nAus dem Bericht des Regierungsrats zum Tourismusgesetz und zur Erhebung und Verwendung \n\nder Tourismusabgaben vom 28. September 2021 (Geschäfts-Nr. 32.21.02; nachstehend Wir-\n\nkungsbericht) lässt sich entnehmen, dass das kantonale Tourismusgesetz noch nicht für alle Leis-\n\ntungsträger zufriedenstellend umgesetzt ist. Im Auftrag des Regierungsrats wurden deshalb ver-\n\nschiedene Massnahmen geprüft. Nachstehend wird Bericht zur Umsetzung der einzelnen Mass-\n\nnahmen erstattet.  \n\n \n\nTourismus Wirkungsbericht Massnahme 1: Erhebung der Tourismusabgaben durch den Staat \n\nFraglich war, ob die Tourismusabgaben zentral durch den Kanton bzw. die Einwohnergemeinde \n\nEngelberg erhoben werden sollen. Die Vermarktung verbleibt nach wie vor bei den Tourismusor-\n\nganisationen. In Engelberg wurde bereits im Jahr 2022 eine entsprechende Lösung umgesetzt. \n\nDie Einwohnergemeinde Engelberg übernahm die Veranlagung und den Bezug der Tourismus-\n\nabgaben von der Engelberg Titlis Tourismus AG.  \n\n \n\nDie Massnahme war 2021 auf Wunsch der Obwalden Tourismus AG (OT AG) in den Wirkungs-\n\nbericht aufgenommen worden. Das Volkswirtschaftsamt traf betreffend das allfällige Inkasso im \n\nSarneraatal bereits im Oktober 2022 erste Abklärungen mit der OT AG betreffend deren Aufwand \n\nund Prozesse. Da das Inkasso durch den Kanton nur bei Vergütung sämtlicher Kosten (Vollkos-\n\ntenrechnung) übernommen würde, signalisierte die OT AG Ende 2023 entgegen ihrem ursprüng-\n\nlichen Wunsch, dass sie die Veranlagung weiterhin selbst wahrnehmen will.  \n\n \n\nTourismus Wirkungsbericht Massnahme 2: Anpassung der Aufgaben der OT AG \n\nDie OT AG hat keine einfache Aufgabe. Die Erwartungen an sie sind hoch und sie ist zu klein, \n\num mit den ihr zur Verfügung stehenden Ressourcen alle Aufgaben einer professionellen Touris-\n\nmusorganisation erfüllen zu können (z.B. Produkt- und Angebotsentwicklung). Dazu kommt, dass \n\nnach wie vor sehr viele Partikularinteressen bei den kommunalen Tourismusorganisationen, den \n\nEinwohnergemeinden und teilweise bei den Leistungsträgern bestehen („Gärtchen-Denken“). Es \n\nwar deshalb zu überprüfen, ob die zukünftigen Aufgaben der OT AG angepasst werden sollen \n\nund ob – je nach Ergebnis der Überprüfung – (mittelfristig) die Organisation der OT AG anzupas-\n\nsen ist und ob, abhängig davon, die Marketingleistungen selbst erbracht und/oder extern einge-\n\nkauft werden sollen. In die neue Leistungsvereinbarung 2024–2027 mit der OT AG wurde ent-\n\nsprechend ein spezielles Schwergewichtsthema aufgenommen: Zusammen mit dem Kanton – \n\nund wo sachgerecht mit den Einwohnergemeinden bzw. mit den touristischen Leistungsträgern – \n\nsollen die Aufgaben der OT AG überprüft und weiterentwickelt werden. Über die zentralen Er-\n\nkenntnisse wird jeweils im Rahmen des Geschäftsberichts des Regierungsrats Bericht erstattet.  \n\n \n\nTourismus Wirkungsbericht Massnahme 3: Erhebung von Kurtaxen auf Gemeindeebene \n\nAus Sicht Abgaberecht wäre das Erheben einer pauschalen kantonalen Tourismusabgabe und \n\neiner kommunalen Kurtaxe nicht per se ausgeschlossen. Die Auslegung des Tourismusgesetzes \n\n(TG; GDB 971.3) zeigt jedoch, dass die Kurtaxe nach Art. 18 TG nicht parallel zur im Sarneraatal \n\nvorgesehenen Tourismusabgabe erhoben werden darf. Aus den Materialen ergibt sich vielmehr, \n\ndass mit der neuen kantonalen pauschalen Tourismusabgabe auf die Erhebung von Kurtaxen \n\nverzichtet werden sollte. Ausgenommen sind Einwohnergemeinden, welche vom Regierungsrat \n\ngestützt auf Art. 4 Abs. 2 i.V.m. Art. 6 Bst. e TG als Destination zur Erhebung von Abgaben nach \n\nArt. 18 ff. TG ermächtigt worden sind. Für das fakultative Erheben von Kurtaxen auf Gemeinde-\n\nebene, unabhängig und zusätzlich zur bestehenden kantonalen Tourismusabgabe im Sarneraa-\n\ntal, wäre deshalb eine Anpassung des Tourismusgesetzes erforderlich.  \n\n \n\n144\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nZu den Aufgaben der Einwohnergemeinden gehört jedoch gemäss geltendem Tourismusgesetz, \n\nden Tourismus im Gemeindegebiet zu fördern. Art. 8 Abs. 1 und 2 TG sehen vor, dass sie dafür \n\nmit den Tourismusorganisationen zusammenarbeiten und Beiträge an Tourismusorganisationen \n\nleisten können. Sie unterstützen den Tourismus durch angepasste Nutzungsordnungen im Sinne \n\ndes Raumplanungsgesetzes und durch die Bereitstellung der öffentlichen Anlagen und der örtli-\n\nchen Infrastruktur. \n\n \n\nDie Voraussetzungen zur Erhebung von Kurtaxen durch die Einwohnergemeinden wurden ab-\n\nschliessend geprüft. Die entsprechende Abklärung des Volkswirtschaftsamts vom 14. August \n\n2023 kann den Einwohnergemeinden als Entscheidungsgrundlage für das weitere Vorgehen die-\n\nnen. Wenn diese eine fakultative Kurtaxe einführen möchten, müssten sie sich konsolidieren und \n\neinen entsprechend begründeten Antrag an den Regierungsrat stellen oder politisch den Gesetz-\n\ngebungsprozess anstossen. Für allfällige Fragen in diesem Zusammenhang steht das Volkswirt-\n\nschaftsdepartement den Einwohnergemeinden unterstützend zur Verfügung, die Federführung \n\nist jedoch bei den Einwohnergemeinden.  \n\n \n\nTourismus Wirkungsbericht Massnahme 4: Melchsee-Frutt als eigene Destination \n\nGemäss Wirkungsbericht zum Tourismusgesetz wurde geprüft,  \n\n– ob die Melchsee-Frutt die Voraussetzungen erfüllt, um als eigene Destination Abgaben im Sinn \n\nvon Art. 4 Abs. 2 Tourismusgesetz erheben zu können; \n\n– was für Auswirkungen dieser Entscheid auf das Sarneraatal hätte;  \n\n– ob und wie die OT AG in der Folge ihre Aufgaben gemäss Gesetz noch wahrnehmen könnte. \n\n \n\nDie Rahmenbedingungen und Fakten wurden vertieft abgeklärt (Abklärung Volkswirtschaftsamt \n\nvom 14. August 2023). Aus der Entstehungsgeschichte des Tourismusgesetzes zeigt sich, dass \n\nArt. 4 Abs. 2 TG für die Einwohnergemeinde Engelberg geschaffen wurde. Es ging insbesondere \n\ndarum, dass Engelberg sein Modell weiterführen konnte und sich nicht der Lösung im Sarneraatal \n\nbzw. Obwalden Tourismus anschliessen musste. Bei einer rein historischen Auslegung der Norm \n\nkönnte abgeleitet werden, dass für andere Einwohnergemeinden zum Vornherein gar keine Mög-\n\nlichkeit besteht, von Art. 4 Abs. 2 TG Gebrauch zu machen. Dies wäre jedoch eine zu einseitige \n\nSchlussfolgerung, die den Wortlaut der Norm ausser Acht lässt. Somit steht es auch einer ande-\n\nren Einwohnergemeinde als Engelberg offen, ein Gesuch um Ermächtigung zur Erhebung einer \n\nanderen (oder mehrerer) Abgabe(n) als der Tourismusabgabe zu stellen. Damit der Regierungs-\n\nrat eine Ermächtigung nach Art. 4 Abs. 2 TG prüfen und gegebenenfalls erteilen kann, müsste \n\nihm seitens der Gesuchstellerin (für die Melchsee-Frutt die Einwohnergemeinde Kerns) aufge-\n\nzeigt werden, dass diese Voraussetzungen in ihrer Einwohnergemeinde zwischenzeitlich erfüllt \n\nsind. Die Einwohnergemeinde Kerns müsste in ihrem Antrag an den Regierungsrat bzw. in einem \n\nReglementsentwurf und den dazugehörigen Erläuterungen zudem darlegen, wie die Mittel neu \n\nverwendet werden sollen. Ausgeschlossen wäre, dass diese einzig für die (Sportbahnen) Melch-\n\nsee-Frutt eingesetzt werden könnten. Der OT AG würde nach einem Destinationsentscheid \n\nKerns/Melchsee-Frutt ein finanzielles Überleben zwar unter erheblichen Anstrengungen gelin-\n\ngen. Der zu erwartende Output einer derart geschrumpften OT AG wäre jedoch so gering, dass \n\nsie ihren gesetzlichen Auftrag nicht mehr vollständig erfüllen könnte.  \n\n \n\nIn Bezug auf den Destinationswunsch der Melchsee-Frutt zeigt sich seit Jahren wiederholt, dass \n\ndiese bereits 2012 mit dem Ergebnis der Gesetzesrevision unzufrieden war und aus dieser Per-\n\nspektive als Verliererin des damaligen Gesetzgebungsprozesses gelten kann, zumal ihr heute \n\ngemäss ihrer Wahrnehmung weniger finanzielle Mittel zur Verfügung stehen als früher. Die Rah-\n\nmenbedingungen werden aber durch das seit 2012 geltende Tourismusgesetz vorgegeben. Die \n\nAbklärung des Volkswirtschaftsamts (Version 1 vom 21. April 2023) wurde den betroffenen Part-\n\nnern zugestellt. Dazu fand Ende Juni 2023 eine Sitzung unter der Leitung des Vorstehers des \n\nVolkswirtschaftsdepartements und der Leiterin des Volkwirtschaftsamts mit den betroffenen Part-\n\nnern statt. Diese waren die Melchsee-Frutt (vertreten durch die Korporation Kerns/Sportbahnen \n\n145\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nMelchsee-Frutt), ein Vertreter des Tourismusvereins (TUV), die Einwohnergemeinde Kerns und \n\ndie OT AG. Zusammenfassend lässt sich feststellen, dass die Melchsee-Frutt ein sehr gutes und \n\nerfolgreiches Destinationsmanagement macht. Aus Sicht Destinationsmarketing (Vermarktung) \n\nist die Melchsee-Frutt deshalb eine Tourismusdestination, nicht jedoch aus Sicht des Tourismus-\n\ngesetzes (rechtliche Grundlagen).  \n\n \n\nBetreffend Destinationswunsch der Melchsee-Frutt und deren Auswirkungen auf das Sarneraa-\n\ntal/OT AG wurden die Voraussetzungen und Zuständigkeiten abschliessend geprüft. Die Abklä-\n\nrungen und Gespräche zeigten, dass die Interessen der Melchsee-Frutt, wie sie von den Sport-\n\nbahnen Melchsee-Frutt und der Korporation Kerns vertreten werden, weder mit den anderen tou-\n\nristischen Akteuren auf der Melchsee-Frutt noch mit der Einwohnergemeinde Kerns bisher genü-\n\ngend konsolidiert sind. Mit der vom Kanton erarbeiteten ausführlichen Übersicht über die Rechts-\n\nlage und den aufgezeigten Lösungsvarianten können die Unterstützer des Destinationswunsches \n\nder Melchsee-Frutt ihre Anliegen nun zielführender und konstruktiv vertreten. Sollte die Idee einer \n\neigenen Destination Kerns bzw. Melchsee-Frutt weiterverfolgt werden, müsste ein entsprechen-\n\nder Findungsprozess zwischen den touristischen Leistungspartnern auf der Melchsee-Frutt und \n\ninsbesondere mit der Einwohnergemeinde Kerns stattfinden. Dieser Konsolidierungsprozess liegt \n\nnicht in der Verantwortung des Kantons, sondern ist Sache der Partner vor Ort.  \n\n \n\nTourismus Wirkungsbericht Massnahme 5: Erhöhung der kantonalen Beiträge an die OT AG und \n\nETT AG \n\nIm Wirkungsbericht wurde aufgezeigt, dass die Engelberg Titlis Tourismus AG (ETT AG) und die \n\nEinwohnergemeinde Engelberg der Meinung waren, der Kantonsbeitrag zur Tourismusförderung \n\nsei vom Kanton zu tief angesetzt. Eine der Massnahmen im Wirkungsbericht war denn auch, dass \n\nder Regierungsrat die Berechnung der Tourismusbeiträge für die OT AG und die ETT AG über-\n\nprüfen liess. Die Ergebnisse dieser Überprüfung durch das Volkswirtschaftsdepartement wurden \n\ndem Regierungsrat unterbreitet. Zukünftig soll die Ausrichtung der Tourismusbeiträge auf drei \n\nnachvollziehbare Indikatoren (Bruttowertschöpfung, Hotellogiernächte und Tourismusabgaben \n\nder Transportunternehmen) abstützen. Der Regierungsrat passte deshalb den bisherigen Vertei-\n\nler von 60:40 (OT AG bzw. ETT AG) neu auf 50:50 an. Gestützt auf Art. 3 Abs. 1 TG sprach er \n\nder OT AG für die Jahre 2024–2027 Fr. 180 000.– (bisher Fr. 162 000.–/Jahr) zu. Gleichzeitig \n\nerhöhte er den Beitrag an die ETT AG für die Jahre 2024–2027 von bisher Fr. 108 000.–/Jahr auf \n\nFr. 180 000.–/Jahr.  \n\n \n\nTourismus Wirkungsbericht Massnahme 6: Allfälliger Anpassungsbedarf des Tourismusgesetzes \n\nGemäss Wirkungsbericht war das kantonale Tourismusgesetz auf seinen Anpassungsbedarf hin \n\nzu überprüfen. Hintergrund der Massnahme war, dass das Tourismusreglement Engelberg vom \n\n30. September 2013 vollständigere und präzisere Regelungen für die Erhebung der Abgaben \n\nenthält als das kantonale Tourismusgesetz.  \n\n \n\nDer Vergleich zeigt, dass im kantonalen Tourismusgesetz keine Lücken vorhanden sind, welche \n\nzwingend gefüllt werden müssten. Engelberg verfügt als Destination über ein eigenes Abgabe-\n\nsystem und die Situation darf nicht eins zu eins mit derjenigen im Sarneraatal verglichen werden. \n\nAuffällig ist zwar, dass Engelberg bei der Beherbergungsgebühr viel höhere Ansätze hat und der \n\nKreis der Abgabepflichtigen grösser ist. Bereits im Wirkungsbericht wurde jedoch festgehalten, \n\ndass für das Sarneraatal die aktuellen Kategorien der Abgabepflichtigen genügen und die Höhe \n\nder Tourismusabgaben grundsätzlich stimmig ist. Dass im Sarneraatal im Gegensatz zu Engel-\n\nberg verschiedene „übrige Gewerbebetriebe“ keine Tourismusabgabe bezahlen, ist durch den \n\nklar tieferen Wertschöpfungsanteil des Tourismus gerechtfertigt. Aus den Materialien ergibt sich, \n\ndass der Gesetzgeber 2012 und auch noch im Jahr 2016 im Sarneraatal keine höheren Beiträge \n\nim Verhältnis zur vorbestehenden Situation vor 2012 generieren wollte. Er hatte sich 2012 und \n\n2016 mit den verschiedenen Kategorien vertieft auseinandergesetzt und die unterschiedlichen \n\n146\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nAbgabehöhen bewusst in Kauf genommen sowie Einheitssätze und eine möglichst einfache Ad-\n\nministration ausdrücklich bevorzugt. Auch der Wirkungsbericht zeigt auf, dass die Kategorien der \n\nAbgabepflichtigen und die Höhe der Tourismusabgaben grundsätzlich als ausgewogen beurteilt \n\nwerden.  \n\nDas Tourismusgesetz ist kein gesetzgeberisches Musterbeispiel. So wäre eine Teuerungsklausel \n\ngrundsätzlich sinnvoll. Ebenso könnte eine Regelung betreffend ausserordentliche Ereignisse er-\n\nwogen werden. Das aktuelle Tourismusgesetz sieht keine Möglichkeit für einen (Teil)Erlass bzw. \n\nReduktion der Tourismusabgabe vor. Diese fehlende Regelung ist jedoch keine eigentliche Lücke \n\nim Sinne einer „planwidrigen Unvollständigkeit“, die von den rechtsanwendenden Behörden ge-\n\nfüllt werden dürfte. Die Regelung wäre deshalb durch den Gesetzgeber zu ergänzen. Im Weiteren \n\nzeigte aber gerade die Covid-19-Situation, dass bei Ausnahmesituationen die besonders betroffe-\n\nnen Unternehmen anderweitig – damals konkret mit dem Covid-19-Härtefallprogramm – finanziell \n\nunterstützt werden können. Die Überprüfung des Tourismusgesetzes ergibt insgesamt, dass \n\nkeine zwingenden Gründe vorliegen, wonach seitens der Verwaltung der Prozess für eine Teilre-\n\nvision des kantonalen Tourismusgesetzes anzustossen wäre.  \n\n \n\nTourismus Massnahmen Wirkungsbericht: Resümee aus der Prüfung der Massnahmen \n\nDer Tourismus ist für die Volkswirtschaft des Kantons Obwalden von grosser Bedeutung. Dies \n\nzeigt sich auch aus den jüngsten Erhebungen des Bundesamts für Statistik (BFS). Seit 2023 stellt \n\ndas BFS Zahlen zur Bruttowertschöpfung nicht nur auf nationaler, sondern neu auch auf kanto-\n\nnaler Ebene zur Verfügung. Diese basieren auf den Vor-Corona-Jahren 2016 bis 2019. Sie zei-\n\ngen die direkten ökonomischen Effekte des Tourismus in den einzelnen Kantonen. In diesem \n\nRanking liegt der Kanton Obwalden hinter Graubünden und Wallis an dritter Stelle mit einer Brut-\n\ntowertschöpfung von 6,65 Prozent. Der Anteil des Tourismus an der kantonalen Beschäftigung \n\n(Durchschnitt 2016 bis 2019) lag in Obwalden bei 8,89 Prozent und damit ebenfalls an dritter \n\nStelle. Dabei ist aber zu beachten, dass der Unterschied zwischen der Anzahl der Beschäftigten \n\nim Tourismus und die Höhe der Wertschöpfung daraus im Sarneraatal und in Engelberg sehr \n\ngross ist. Konkret erwirtschaftet Engelberg rund 77 Prozent seiner Wertschöpfung aus dem Tou-\n\nrismus, das Sarneraatal hingegen nur rund 7,9 Prozent. Der Podestplatz im interkantonalen Ran-\n\nking wird demzufolge nur dank Engelberg erreicht.  \n\n \n\nDie im Wirkungsbericht thematisierten Aspekte sind nicht neu, sie ziehen sich durch die politi-\n\nschen Diskussionen der vergangenen 25 Jahre. Der Tourismus ist eine fragmentierte und oftmals \n\nkleinstrukturierte Branche, die grundsätzlich nur durch das Zusammenspiel aller Akteure die not-\n\nwendige Durchschlagskraft entwickeln kann, um im internationalen bzw. nationalen Wettbewerb \n\nzu bestehen. Gleichzeitig ist es für die Tourismusbranche bezeichnend, dass die Meinungen der \n\neinzelnen Akteure oft weit auseinandergehen und Partikularinteressen im Vordergrund stehen. \n\nMit seiner Langfriststrategie 2032+ will der Regierungsrat den Tourismus fördern (strategische \n\nLeitidee Nr. 8.3). Insbesondere soll der Kanton Obwalden dabei eine breite Entwicklung des Tou-\n\nrismus auf dem ganzen Kantonsgebiet unterstützen. Ermessensspielraum besteht jedoch beim \n\nEntscheid, wo und wie der Kanton Schwerpunkte setzen und was er an Ressourcen investieren \n\nwill. Das Zugpferd, welches die auch im interkantonalen Vergleich grosse Wertschöpfung im Tou-\n\nrismus erwirtschaftet, ist Engelberg. Im Sarneraatal gibt es gewichtige lokale Destinationen wie \n\ndie Melchsee-Frutt oder das Pilatus-Gebiet. Die anderen touristischen Gebiete haben eine zent-\n\nrale Bedeutung für den sanften Tourismus und letztlich auch für die einheimische Bevölkerung \n\nals Naherholungsgebiet. Rein wirtschaftlich gesehen sind sie jedoch nicht die Haupttreiber der \n\nkantonalen Wertschöpfung. Diese unterschiedliche Ausgangslage wird nicht immer den Fakten \n\nentsprechend wahrgenommen. So sind die tatsächliche Wertschöpfung, die durch den Tourismus \n\ngeneriert wird, sowie die Aufgaben und Zuständigkeiten im Tourismus den meisten Interessens-\n\nvertretern zu wenig bekannt. Die Anliegen werden deshalb oft weder genügend sachlich noch \n\ngenügend konsolidiert vertreten. Zudem sind die Forderungen sehr heterogen, wobei viel ge-\n\nwünscht wird, aber häufig die Bereitschaft fehlt, eigene finanzielle oder personelle Ressourcen \n\n147\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\neinzubringen. Im Hinblick auf eine sich allfällig ergebende Gesetzesrevision ist deshalb zu be-\n\ndenken, dass das Tourismusgesetz von 2012 sehr viel Vorlaufarbeiten und eine äusserst auf-\n\nwändige Konsensbildung beinhaltete. Der damalige politische Kompromiss war sehr fragil. Eine \n\nallfällige Revision des Tourismusgesetzes sollte deshalb nur bei einem ausgewiesenen Ände-\n\nrungsbedarf und bei Vorliegen des klaren politischen Willens zu einer konstruktiven Anpassung \n\nangestossen werden.  \n\n \n\n \n\n4101  Regionalpolitik \n\n \n\nDer Bestand der Investitionshilfe-Projekte nimmt weiter ab \n\nDas Investitionshilfegesetz für das Berggebiet (IHG) wurde 2008 aufgehoben und durch das Bun-\n\ndesgesetz über Regionalpolitik (SR 901.0) ersetzt. Seitdem werden keine neuen IH-Darlehen \n\nmehr gesprochen. Die letzten IH-Darlehensprojekte werden voraussichtlich im Jahr 2028 abge-\n\nschlossen.  \n\n \n\nJahr 2018 2022 2023 \n\nAnzahl laufende IH-Darlehensprojekte 19 10 6 \n\nZinszahlungen (in Fr.) 11 397.45 3 569.90 2 123.80 \n\n \n\nNeue Regionalpolitik: Kantonales NRP-Umsetzungsprogramm 2020–2023 und Pilotmassnah-\n\nmen für die Berggebiete  \n\nIm Umsetzungsprogramm zur Neuen Regionalpolitik (NRP) 2020–2023 sind fünf Programmziele \n\ndefiniert: 1. Touristische Schwerpunktgebiete, 2. Sanfter Tourismus, 3. Innovation und Koopera-\n\ntion KMU, 4. Wertschöpfungssystem Bildung und 5. Entwicklung Regionalpolitik. Ein wichtiges \n\nQuerschnittsthema ist die Digitalisierung. Zusätzlich zum kantonalen NRP-Umsetzungspro-\n\ngramm werden seit 2021 spezielle Pilotmassnahmen des Bundes für das Berggebiet umgesetzt \n\n(betrifft die Gemeinden Kerns, Giswil, Lungern und Engelberg).  \n\n \n\n2023 wurden folgende Projekte unterstützt:  \n\n \n\nProjektträger und Projektname Programmziel  \n\nZugesichert \n\nà-fonds-perdu \n\n(in Fr.) \n\nZugesichert  \n\nDarlehen \n\n(in Fr.) \n\nLungern Tourismus \n\nNeubau Lagerhaus am See \nSanfter Tourismus \n\n \n\n– \n\n \n\n450 000.– \n\nLuzern Tourismus AG \n\n*Ausbau Data & Content Hub \nSanfter Tourismus \n\n \n\n50 000.– \n\n \n\n– \n\nLungern Tourismus  \n\nAudiotour Lungern \nSanfter Tourismus \n\n \n\n44 000.– \n\n \n\n– \n\nNaturaenergie AG \n\nPflanzenkohleproduktion \n\nInnovation und  \n\nKooperation KMU \n\n \n\n28 000.– \n\n \n\n– \n\nEngelberg-Titlis Tourismus AG \n\n*ÖKK Bike Revolution \n\nTouristische \n\nSchwerpunktge-\n\nbiete \n\n67 500.– – \n\nEinwohnergemeinde Engelberg \n\nSnowfarming Engelberg \n\nPilotmassnahmen \n\nfür die Berggebiete \n\n \n\n71 500.– \n– \n\n148\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nKorporation Kerns \n\nVision Sportcamp Melchtal \n\nTouristische \n\nSchwerpunktge-\n\nbiete \n\n \n\n16 000.– \n\n \n\n \n\n– \n\n \n\nIG Netzwerk Alpines Wirtschaften \n\n*Netzwerk Alpines Wirtschaften \n\nInnovation und Ko-\n\noperation KMU \n\n \n\n30 000.– \n\n \n\n \n\n– \n\n \n\nBikegenossenschaft Zentralschweiz \n\n*Vorprojekt FairTrail Zentralschweiz \nSanfter Tourismus \n\n \n\n9 000.– \n\n \n\n– \n\nMolki Stans AG \n\nMitmach-Chäsi Kloster Engelberg \n\nPilotmassnahmen \n\nfür die Berggebiete \n\n \n\n70 000.– \n\n \n\n \n\n– \n\n \n\nWärmeverbund Sachseln AG \n\nNeubau Holzheizwerk inkl. Fern-\n\nwärmeleitungen/Zusammenschluss \n\nEntwicklung Regio-\n\nnalpolitik \n– 800 000.– \n\nSchwyz Tourismus  \n\n*Projektierungs-/Konzeptionsphase: \n\nKreuzfahrtschiff Vierwaldstättersee \n\nSanfter Tourismus 10 250.– – \n\nIG Mühle Obwalden \n\nMühle Obwalden \n\nInnovation und  \n\nKooperation KMU \n\n \n\n– \n\n \n\n \n\n1 800 000.– \n\n \n\nEinwohnergemeinde Engelberg \n\nNeubau Schwimmbad Sonnenberg \n\nTouristische \n\nSchwerpunktge-\n\nbiete \n\n– 6 000 000.– \n\nTOTAL   396 250.– 9 050 000.– \n\n* Interkantonales Projekt. Die in der Tabelle aufgeführten zugesicherten Mittel beinhalten bei interkantonalen Projekten \n\nnur den Anteil des Kantons Obwalden. \n\n \n\nNeue Regionalpolitik: Provisorischer Schlussbericht NRP-Umsetzungsprogramm 2020–2023 \n\nDer provisorische Schlussbericht zuhanden des Staatssekretariats für Wirtschaft (SECO) vom \n\n31. Mai 2023 wies den Grad der NRP-Zielerreichung durch den Kanton Obwalden aus, eine Über-\n\nsicht über alle geförderten Projekte sowie eine Gesamtwürdigung der Umsetzungsperiode. Die \n\nErkenntnisse und Einschätzungen flossen als Empfehlungen in das neue kantonale Umsetzungs-\n\nprogramm 2024–2027 ein. Insgesamt wurden die definierten Programmziele erreicht.  \n\n \n\nIn der untenstehenden Tabelle sind die in der NRP-Umsetzungsperiode 2020–2023 zugesicher-\n\nten und ausbezahlten NRP-Mittel aufgeführt (inkl. Beiträge an die Regionalentwicklungsverbände \n\nREV Sarneraatal und REV Nidwalden & Engelberg). Der Ausschöpfungsgrad liegt bei den à-\n\nfonds-perdu Beiträgen bei 85 Prozent und bei den Darlehen bei 92 Prozent. Bei den Pilotmass-\n\nnahmen für die Berggebiete wurden lediglich 41 Prozent der Mittel beansprucht. Auszahlungen \n\nvon zugesicherten NRP-Mitteln an Projekten der NRP-Umsetzungsperiode 2020–2023 sind noch \n\nbis zum 31. Dezember 2027 möglich. \n  \n\n149\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nNRP-Umsetzungsprogramm  \n\n2020–2023 (Bund und Kanton)  \n\nAnzahl \n\nProjekte \n\nZugesichert  \n\n31.12.2023 (Fr.)  \n\nAuszahlungen \n\n31.12.2023 (Fr.)  \n\nNRP-Umsetzungsprogramm 2020–2023 \n\nà-fonds-perdu Beiträge \n33 1 529 037.– 1 358 124.10 \n\nNRP-Umsetzungsprogramm 2020–2023 \n\nDarlehen  \n7 14 650 000.–* 4 225 000.–* \n\nPilotmassnahmen für die Berggebiete \n\nà-fonds-perdu Beiträge  \n7 354 500.– 170 365.– \n\n*Der Kantonsanteil (50 Prozent des zugesicherten Betrags) wird bei einzelnen Projekten in Form von jährlichen Zinskos-\n\ntenbeiträgen anstelle eines rückzahlbaren Darlehens ausbezahlt.  \n\n \n\nNeue Regionalpolitik: Erarbeitung des kantonalen NRP-Umsetzungsprogramms 2024–2027  \n\nDas neue NRP-Umsetzungsprogramm 2024–2027 wurde durch das Volkswirtschaftsamt erarbei-\n\ntet. Die Programmziele, Handlungsfelder und Massnahmen (Projektideen) basieren auf den Vor-\n\ngaben des Bundes, den Strategien des Kantons (Langfriststrategie 2032+, Richtplan usw.) und \n\nauf den Resultaten eines Workshops mit zahlreichen Teilnehmenden aus Wirtschaft, Politik, Tou-\n\nrismus und Bildung sowie auf den Rückmeldungen aus der Vernehmlassung.  \n\n \n\nInsgesamt stehen für die NRP-Umsetzungsperiode bis 2027 2,4 Millionen Franken à-fonds-\n\nperdu-Beiträge und 12 Millionen Franken für Darlehen zur Verfügung. Die à-fonds-perdu Beiträge \n\nsind damit um Fr. 600 000.– Franken höher als in der vergangenen Umsetzungsperiode (exkl. \n\nPilotmassnahmen für die Berggebiete). Grund dafür ist, dass neu für das ganze Kantonsgebiet \n\nà-fonds-perdu Beiträge für nicht-rentabilisierbare Kleininfrastrukturen, die eine regionalwirtschaft-\n\nliche Wirkung erzeugen, gesprochen werden können. Bisher waren für Infrastrukturen nur zins-\n\nlose Darlehen möglich. Das Vierjahres-Budget an NRP-Darlehen wird hingegen um insgesamt \n\nvier Millionen Franken reduziert. Die NRP-Mittel werden je zur Hälfte von Bund und Kanton ge-\n\ntragen. \n\n \n\nWirtschaftsförderung und Neue Regionalpolitik (RIS): Verlängerung der Leistungsvereinbarung \n\nmit der CSEM SA  \n\nDie CSEM SA ist ein international anerkanntes Schweizer Technologie-Innovationszentrum mit \n\nHauptsitz in Neuchâtel, das in den Bereichen digitale Technologien, Präzisionsfertigung und er-\n\nneuerbaren Energien tätig ist. Als Zentralschweizer Standort mit rund 50 Mitarbeitenden entwi-\n\nckelt das CSEM-Regionalzentrum in Alpnach eigene Technologieplattformen und unterstützt \n\ngleichzeitig den Transfer von Technologien des gesamten CSEM zur Zentralschweizer Industrie. \n\nUnter Federführung des Kantons Obwalden wurde zusammen mit den anderen Zentralschweizer \n\nKantonen und der CSEM SA die Leistungsvereinbarung für die Jahre 2024–2027 erneuert. Das \n\nCSEM Zentralschweiz wird 2024–2027 mit 2,08 Millionen Franken/Jahr durch die öffentliche \n\nHand unterstützt (Beitrag Kanton Obwalden: Fr. 640 000.– inkl. NRP/Regionale Innovationssys-\n\nteme RIS). Die operative Umsetzung der Leistungsvereinbarung wird mit einem jährlichen Audit \n\nüberprüft. Die Audits zeigen jeweils, dass der Standort Alpnach für die Industrie und KMU der \n\nZentralschweiz sehr wichtig ist, da ein Knowhow-Transfer von der Wissenschaft, Entwicklung und \n\nInnovation zur Wirtschaft quasi vor der Haustüre stattfindet.  \n\n \n\nStatistik: Wirtschaftsbarometer Obwalden \n\nDer „Wirtschaftsbarometer Obwalden“ ist eine Gemeinschaftspublikation des Kantons Obwalden, \n\nder Obwaldner Kantonalbank, des Gewerbeverbands Obwalden und der Standort Promotion in \n\nObwalden. Er enthält jeweils eine Analyse der Konjunktur, Wertschöpfung und des Arbeitsmarkts. \n\nDie Maiausgabe 2023 befasste sich schwerpunktmässig mit den Strategien von Obwaldner Un-\n\nternehmen, um auf dem Arbeitsmarkt attraktiv zu bleiben. Der Wirtschaftsbarometer November \n\n2023 setzte den Fokus auf das Modell der Kreislaufwirtschaft. Die angeführten Beispiele zeigen, \n\nwie Obwaldner Unternehmen eine effizientere Nutzung der Ressourcen, Reduktion von Abfällen \n\nund Minimierung von Umweltauswirkungen erzielen können. \n\n150\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nStatistik: Erarbeitung der strategischen Kennzahlen zur Langfriststrategie 2032+ \n\nDie neue Langfriststrategie 2032+ legt die Vision sowie die strategischen Handlungsfelder und \n\nZiele des Kantons Obwalden fest. Im Sinne eines Controllings werden wie bei der vorausgehen-\n\nden Langfriststrategie 2022+ strategische Kennzahlen erhoben und im Geschäftsbericht des Re-\n\ngierungsrats ausgewiesen. Unter Federführung der Staatskanzlei begleitete das Volkswirt-\n\nschaftsamt die Neudefinition der strategischen Kennzahlen (Beratung der Departemente und \n\nKonzeption mehrerer strategischer Kennzahlen).  \n\n4102  Wohnbau- und Eigentumsförderung \n\n \n\nIm Jahr 2001 wurde die Wohnbauförderung nach dem Wohnbau- und Eigentumsförderungsge-\n\nsetz (WEG) eingestellt. Die zugesicherten Hilfen werden noch während 25 Jahren weitergeführt. \n\nDas Programm läuft 2026 definitiv aus.  \n\n \n\nJahr 2018 2022 2023 \n\nAnzahl geförderte Wohnobjekte 8 3 1 \n\nWEG-Förderung (in Fr.) 32 519.– 13 014.– 7 596.– \n\n \n\n \n\n4110  Handelsregister und Stiftungsaufsicht \n\n \n\nHandelsregister \n\nDie Zahl der Handelsregistergeschäfte (Neueinträge, Mutationen und Löschungen) ist mit \n\n1 492 Eintragungen im Vergleich zum Vorjahr mit 1 422 Eintragungen um 70 gestiegen. Das Ge-\n\nsamttotal der im Handelsregister eingetragenen Rechtseinheiten ist um 46 Rechtseinheiten hö-\n\nher (Vorjahr: + 96). Entgegen dem Trend der vergangenen Jahre ist die Anzahl der GmbH (+ 14) \n\nim Verhältnis etwa gleich stark gewachsen wie die Aktiengesellschaften (+ 17). Der Anteil der \n\nSitzverlegungen aus anderen Kantonen nach Obwalden (81) konnte im Verhältnis zu den Weg-\n\nzügen (88) im Jahr 2023 etwas zulegen. Die Anzahl der Rechtseinheiten im Handelsregister Ob-\n\nwalden ist mit 4 327 registrierten Einheiten wie bereits im letzten Jahr auch Ende 2023 auf einem \n\nneuen Allzeithoch angelangt. \n \n\nVeränderung der Anzahl der bedeutendsten Gesellschaftsformen \n\n 2018 2022 2023 \nVeränderung zum \n\nVorjahr in Prozent \n\nAktiengesellschaften 1 923 1 959 1 976 + 0,9 % \n\nGmbH 1 255 1 391 1 405 + 1,0 % \n\nEinzelunternehmen 582 615 619 + 0,7 % \n\nÜbrige 287 316 327 + 3,5 % \n\nTotal 4 047 4 281 4 327 + 1,1 % \n\n \n\nDas Handelsregister des Kantons Obwalden verfolgt weiterhin von Amtes wegen konsequent \n\nGesellschaften mit mangelhafter Organisation und / oder fehlender Geschäftstätigkeit und löscht \n\ndiese nach einem gesetzlich vorgeschriebenen Verfahren aus dem Register. \n\n \n\nStiftungsaufsicht: Sämtliche Stiftungen unter Aufsicht des Regierungsrats sind an die ZBSA über-\n\ntragen \n\nVon den 104 im Handelsregister eingetragenen Stiftungen (Vorjahr: 96) standen Ende 2023 \n\n13 unter der Aufsicht der Gemeinden sowie 32 unter eidgenössischer Aufsicht. Im Jahr 2023 \n\n151\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nwurden noch die zwei letzten Stiftungen, welche unter Aufsicht des Regierungsrats stehen, an \n\ndie Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA) übertragen. Die ZBSA beaufsichtigt ins-\n\ngesamt 40 Stiftungen aus Obwalden. Dabei handelt es sich um 30 klassische Stiftungen, eine \n\nBVG-registrierte Vorsorgeeinrichtung und neun überobligatorische Einrichtungen. Bei den übri-\n\ngen Stiftungen handelt es sich um kirchliche oder Familienstiftungen. \n\n \n \n\n4130  Grundbuch \n\n \n\nDie Zusammenlegung der beiden Grundbuchkreise Sarneraatal und Engelberg zum Grundbuch-\n\nkreis Obwalden erfolgte plangemäss auf den 1. Januar 2023. Die Version V19 der Grund-\n\nbuchsoftware Terris wurde am 24. Oktober 2023 produktiv geschaltet. \n \n\nGrundbuch, Sarnen \n\nBezeichnung Einheit 2018 2022 2023 \nVeränderung \n\nzum Vorjahr \n\nGrundbuchgeschäfte Anzahl 2 298 2 057 1 930 - 127 \n\nAbweisungen/Rück-\n\nzüge \nAnzahl 16 28 19 - 9 \n\nVorprüfungen* Anzahl  70 73 + 3 \n\nGrundbuchauszüge* Anzahl  2 021 2 016 - 5 \n\nHandänderungs-\n\nsumme \nFranken 414 532 915 558 852 568 464 114 685 - 94 737 883 \n\nSumme errichteter \n\nGrundpfandrechte \nFranken 183 243 148 363 338 208 258 799 718 - 104 538 490 \n\nGebührenertrag Franken 1 541 263 1 331 972 1 201 918 - 130 054 \n\n* Daten werden erst seit 2020 erhoben. \n\n \n\nZuzüglich Aussenstelle Engelberg \n\nBezeichnung Einheit 2018 2022 2023 \nVeränderung \n\nzum Vorjahr \n\nGrundbuchgeschäfte Anzahl 586 609 566 - 43 \n\nAbweisungen/Rück-\n\nzüge \nAnzahl 3 1 5 + 4 \n\nVorprüfungen** Anzahl   23 - \n\nGrundbuchauszüge* Anzahl  557 563 + 6 \n\nHandänderungs-\n\nsumme \nFranken 101 160 810 138 448 701 142 316 747 + 3 868 046 \n\nSumme errichteter \n\nGrundpfandrechte \nFranken 79 679 573 83 113 500 70 070 126 - 13 043 374 \n\nGebührenertrag Franken 298 587 322 604 321 207 - 1 397 \n\n* Daten werden erst seit 2020 erhoben. \n\n** Daten werden erst seit 2023 erhoben.  \n\n \n \n  \n\n152\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n4150  Grundbuchbereinigung  \n\nGrundbuchbereinigung in vier Gemeinden – Besonderheiten 2023 \n\n2023 wurde in den vier Gemeinden Sarnen, Kerns, Alpnach und Engelberg weiter bereinigt. Be-\n\ntreffend die Gemeinde Sarnen wurden die Bereinigungsergebnisse des letzten Teilgebiets, Peri-\n\nmeter 22, dem Grundbuchamt angemeldet. Damit ist die Bereinigung der ganzen Gemeinde Sar-\n\nnen demnächst abgeschlossen. In der Gemeinde Kerns wurde an drei verschiedenen Perimetern \n\ngearbeitet. Im Zusammenhang mit der Bestimmung von verschiedenen Quellen konnten diverse \n\nüberflüssige, selbständige, dauernde und unvermessene Grundstücke geschlossen werden. In \n\nder Gemeinde Alpnach wurde ein Perimeter abgeschlossen und ein neuer eröffnet. Der erste \n\nPerimeter in der Gemeinde Engelberg steht kurz vor Abschluss und ein neues Teilgebiet ist be-\n\nreits in Bearbeitung.  \n\nBei der Bereinigung der Hüttenrechte in der Gemeinde Kerns wurde im Berichtsjahr ein grosser \n\nMeilenstein erreicht. Betroffen sind die Alphütten Melchsee, Hochalp Aa und Hochalp Tannen. \n\nDie Bereinigung dieser Hüttenrechte konnte mit einer Ausnahme abgeschlossen werden. Für \n\nsämtliche Hütten wurden neue Verträge ausgefertigt, wobei unselbständige Baurechte errichtet \n\nund die bisherigen Grundbucheinträge gelöscht wurden.  \n \n\nBereinigung / Anmeldungen \n\nIm Jahre 2023 wurden zwei Perimeter abgeschlossen und dem Grundbuchamt angemeldet. Ins-\n\ngesamt wurden 449 Grundstücke bereinigt.  \n\n \n\nGemeinde / Perimeter angemeldet ohne Anmeldung Total \n\nSarnen, Perimeter 22 210 27 237 \n\nAlpnach, Perimeter 01 98 114 212 \n\nAngemeldete Grundstücke 2023 308   \n\nDefinitiv bereinigte Grundstücke 2023   449 \n\n \n\nKraftloserklärungsverfahren \n\nFür sechs Altgülten wurde das Kraftloserklärungsverfahren gemäss Art. 33 der Bereinigungsver-\n\nordnung (GDB 213.51) durchgeführt. \n\n \n\nInspektion und Publikation \n\nGestützt auf Art. 34 Bereinigungsverordnung lässt der Regierungsrat die neu angelegten Haupt-\n\nbücher und Hilfsregister durch eine ausgewiesene Fachstelle oder Fachperson überprüfen. Im \n\nBerichtsjahr wurde das Teilgebiet Perimeter 22 in der Gemeinde Sarnen im Rahmen der gesetz-\n\nlich vorgesehenen Inspektion von der Leiterin Grundbuch Luzern geprüft. Die öffentliche Auflage \n\nnach Art. 35 Bereinigungsverordnung fand vom 7. Dezember 2023 bis 22. Januar 2024 statt.  \n\n \n\nEinsprachen/Verfügungen \n\nEine im November 2022 eingegangene Einsprache im Rahmen der öffentlichen Auflage im Peri-\n\nmeter 21, Gemeinde Sarnen, wurde im Januar 2023 erledigt. Der Entscheid ist in Rechtskraft \n\nerwachsen. Im Berichtsjahr sind keine Einsprachen eingegangen. Im Perimeter 01, Grundbuch \n\nEngelberg, musste ein Grundstück-Neubeschrieb verfügt werden. \n\n \n\n \n\n4140  Vermessung LIS/GIS \n \n\nAmtliche Vermessung \n\nDie laufende Nachführung der amtlichen Vermessung (AV) wurde unter der Leitung des Nach-\n\nführungsgeometers termingerecht ausgeführt. Die Daten der amtlichen Vermessung sind dank \n\n153\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\ndes gut funktionierenden Meldewesens im Kanton Obwalden und ausreichender Personalres-\n\nsourcen auf einem guten Stand. Bei wichtigen Bauvorhaben wie Neubauten wird der bewilligte \n\nZustand vorgängig bereits als „projektierte Baute“ erfasst. Die AV-Daten werden weiterhin nach \n\ndem Mehrgenerationenprinzip gesichert und dezentral aufbewahrt. \n\n \n\nOperate zu dauernden Bodenverschiebungen \n\nIn Gebieten mit dauernden Bodenverschiebungen muss die amtliche Vermessung den tatsächli-\n\nchen Verhältnissen angepasst werden. Aktuell sind in den Gemeinden Giswil/Lungern und Kerns \n\nOperate in Bearbeitung. Alpnach wurde 2023 abgeschlossen und vom Bund anerkannt. \n \n\nOperate zur periodischen Nachführung der Ebenen Bodenbedeckung und Einzelobjekte \n\nDie Bestandteile der amtlichen Vermessung sind aufgrund der gesetzlichen Vorgaben nachzu-\n\nführen. Wo kein Meldewesen organisiert werden kann, geschieht dies periodisch. Gemäss Richt-\n\nlinie wird ein Nachführungszyklus von sechs Jahren vorgeschlagen. Aktuell sind in den Gemein-\n\nden Giswil, Kerns, Sachseln und Engelberg Operate am Laufen. Alpnach wurde 2023 abge-\n\nschlossen und vom Bund anerkannt. \n\n \n\nOperat „Datenabgleich AV mit dem Gebäude- und Wohnungsregister (GWR)“ \n\nGemäss der revidierten Verordnung über das eidgenössische Gebäude- und Wohnungsregister \n\n(VGWR; SR 431.841) müssen alle noch nicht im GWR geführten Gebäude ohne Wohnnutzung \n\nim GWR erfasst werden. Vorgängig zu diesem Schritt müssen in der ersten Phase alle bereits im \n\nGWR und der AV erfassten Gebäude abgeglichen und wenn nötig bereinigt werden. Diese Ar-\n\nbeiten sind aufwändiger als geplant und dauern an. \n\n \n\nNomenklatur der Flurnamen in Sarnen und Giswil \n\nDie Nomenklaturkommission bezeichnet die in die amtliche Vermessung aufzunehmenden geo-\n\ngrafischen Namen und legt deren Schreibweise fest. Dafür muss ein Abgleich mit den benannten \n\nGebieten (Orts-, Flur- oder Geländenamen usw.) erfolgen. 2023 konnte die Nomenklatur in der \n\nGemeinde Sarnen abgeglichen werden und steht kurz vor der Zustellung zur Vernehmlassung \n\nan die Einwohnergemeinde Sarnen. Neu konnte 2023 mit der Bearbeitung in der Gemeinde Gis-\n\nwil begonnen werden. \n\n \n\nKataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB) \n\nFür die Strategieperiode 2020–2023 schlossen swisstopo und der Kanton Obwalden eine Pro-\n\ngrammvereinbarung über den Betrieb und die Weiterentwicklungsschritte bis 2023 ab. Im Be-\n\nrichtsjahr wurden letzte Pendenzen aus der Teilabnahme 2021 erledigt und die Weiterentwick-\n\nlung gemäss erarbeitetem Konzept weiterbearbeitet. Im März 2023 wurde die überarbeitete \n\nÖREB-Webanwendung definitiv in Betrieb genommen und in die übrige WebGIS Plattform über-\n\nführt. Mit der neuen ÖREB-Webanwendung wurden auch „laufende Änderungen mit und ohne \n\nVorwirkungen“ in den Kataster integriert. Für die Publikation detaillierter laufender Änderungen in \n\nErgänzung zu den Planungsperimetern wurden im Berichtsjahr verschiedene Vorbereitungsar-\n\nbeiten getroffen.  \n\n \n\nIm Berichtsjahr erfolgten 28 Revisionen und vier laufende Änderungen an kantonalen und kom-\n\nmunalen ÖREB-Themen, welche im Kataster nachgeführt wurden. 2023 wurden rund 5 800 Auf-\n\nrufe der ÖREB-Anwendung getätigt und 2 900 PDF-Auszüge generiert. \n\n \n\nGeoinformation, GIS Daten AG \n\nIm Jahr 2023 gingen für den Kanton Obwalden 498 Datenbestellungen ein (davon 230 gebüh-\n\nrenpflichtig). Per Ende 2023 waren auf der Aggregationsinfrastruktur (geodienste.ch) insgesamt \n\n42 Accounts für den Datendownload eingerichtet. \n\n \n  \n\n154\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nFolgende Tätigkeiten und Projekte sind im Berichtsjahr speziell zu erwähnen: \n\n– ICT-Sicherheitsüberprüfung durch die spezialisierte Firma b-secure; \n\n– Umstellung der mobilen WebGIS Applikationen auf einen neuen Client; \n\n– Integration einer Abo-Funktion für Newsmeldungen im Geoportal; \n\n– Serviceschnittstelle für die Integration von Geodatenanalysen in die neue Steuerverwaltungs-\n\nsoftware Nest; \n\n– Aufnahmen von neuen 3-D Strassenraumbildern (Inovitas) und Aufschaltung im Portal;  \n\n– Ausbau Aggregationsinfrastruktur der KGK (Konferenz der Kantonalen Geodaten-Koordinati-\n\nonsstellen und GIS-Fachstellen): Insbesondere Aufschaltung des kompletten Leitungskatas-\n\nters. \n\n \n\nGeoinformation: Weiterhin Gebühren für den Bezug von Geobasisdaten des Bundesrechts \n\nIm März 2023 legte der eidgenössische Preisüberwacher u.a. dem Kanton Obwalden nahe, den \n\ngebührenbefreiten Bezug von Geobasisdaten des Bundesrechts der amtlichen Vermessung mit \n\nDatenherrschaft bei den Kantonen so rasch als möglich einzuführen. Die Prüfung des Anliegens \n\nergab, dass diese Gebührenerhebung im Kanton Obwalden rechtmässig erfolgt und die Gebüh-\n\nren nicht missbräuchlich sind. Aus Sicht des Regierungsrats ist bis auf Weiteres auf eine Aufhe-\n\nbung der Gebühren für den Download-Dienst zu verzichten. Dabei berücksichtigte er, dass die \n\nErsterfassung der Geobasisdaten sehr kostenintensiv war (Amortisation der öffentlichen Gelder). \n\nDie Gebührenregelung müsste zudem gesamthaft geprüft bzw. für den Kanton Obwalden einheit-\n\nlich im Rahmen seiner Informatik- bzw. einer kantonalen Open-Government-Data-Strategie \n\n(OGD-Strategie) – unter Einbezug der Gemeinden – geregelt werden.  \n\n \n\nGIS-Koordination  \n\nIm Jahr 2023 wurden die bathymetrischen Daten des Vierwaldstätter- sowie des Sarnersees ge-\n\nmeinsam von den Kantonen Luzern, Uri, Schwyz sowie Obwalden und Nidwalden erhoben. Sie \n\nergänzen die bisher unvollständigen Seeuntergrundvermessungen im flachen Uferbereich und \n\nbilden für die betroffenen Fachstellen wertvolle Grundlagen für die Revitalisierungsmassnahmen \n\nim Seeuferbereich. \n\n \n\nIm Berichtsjahr wurden unter Einbezug der Fachstellen der kantonalen Verwaltung und der GIS \n\nDaten AG insgesamt 14 Stellungnahmen zu den amtlichen minimalen Datenmodellen (MGDM) \n\nfür Geobasisdaten sowie zu Strategien, Konzepten, Leitbildern und Gesetzesvorhaben im Geoin-\n\nformationsbereich erarbeitet und eingereicht. Daneben gab es 15 Modellanpassungen, die die \n\nGIS Daten AG in der Geodateninfrastruktur (inklusive ÖREB-Kataster) umsetzte. \n\n \n  \n\n155\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n42    Amt für Arbeit \n\nDas Amt für Arbeit ist die kantonale Stelle für Fragen und Belange des Arbeitsmarkts und des \n\nArbeitsrechts. Zusammen mit dem Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum OW/NW und der Ar-\n\nbeitslosenkasse OW/NW in Hergiswil vollzieht es das Arbeitslosenversicherungsgesetz und fällt \n\ndie Vorentscheide für Kurzarbeit und Schlechtwetter. Es ist Anlaufstelle für Personen ausländi-\n\nscher Nationalität im Zusammenhang mit ihren Bewilligungen für den Aufenthalt und die Erwerbs-\n\ntätigkeit. Es vollzieht die Ausländer- und Asylgesetzgebung. Die dem Arbeitsgesetz unterstellten \n\nBetriebe werden hinsichtlich der Vorsorge gegen Betriebsunfälle und Berufskrankheiten, dem \n\nGesundheitsschutz, der Arbeitshygiene und dem Umgebungsschutz beraten und überwacht. Be-\n\nstehende Gebäude sowie Um- und Neubauten, Munitions-, Sprengmittel- und pyrotechnische La-\n\nger werden hinsichtlich des vorbeugenden Brandschutzes überprüft. Die Einhaltung der Vor-\n\nschriften bezüglich des Messwesens, der Preisbekanntgabe, des Entsendegesetzes, des Bun-\n\ndesgesetzes gegen die Schwarzarbeit und des Bundesgesetzes über das Passivrauchen wird \n\nüberwacht. Für das Markt-, Reisenden- und Unterhaltungsgewerbe, die Arbeitsvermittlung und \n\nden Personalverleih, das Konsumkreditwesen, die selbstständige Kaminfegertätigkeit, das Berg-\n\nführerwesen und weitere Risikoaktivitäten und für Kleinspiele gemäss Geldspielgesetz werden \n\ndie erforderlichen Bewilligungen erteilt. Es ist Anlaufstelle für allgemeine Kantonsbeiträge und \n\nVergabungen aus dem Swisslos-Fonds.  \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nKontinuierliche Erhöhung der Gebäudesicher-\n\nheit im Kanton durch verstärkte Betriebskon-\n\ntrollen gemäss Art. 6 Feuerwehrgesetz (FG; \n\nmind. zehn periodische Kontrollen pro Jahr). \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Ausführung der Betriebskontrollen  \n\nKommentar: \n\nArbeiten gemäss Planung erfolgt.  \n\nKontinuierliche Verbesserung der Arbeitssi-\n\ncherheit und des Gesundheitsschutzes von \n\nArbeitnehmenden in Betrieben mit erhöhtem \n\nRisiko im Kanton durch verstärkte Betriebs-\n\nkontrollen gemäss Art. 41 Arbeitsgesetz (ArG; \n\nmind. fünf periodische Kontrollen pro Jahr). \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Ausführung der Betriebskontrollen  \n\nKommentar: \n\nArbeiten gemäss Planung erfolgt.  \n\n \n \n\n4200 Amtsleitung \n\n \n\nArbeitslosenquote 2023: unverändert tief \n\nBereits im Vorjahr verzeichnete die Schweiz mit 2,2 Prozent die tiefste Arbeitslosenquote seit \n\n20 Jahren. Dieser Wert wurde im Berichtsjahr mit einer durchschnittlichen Jahresarbeitslosig-\n\nkeitsquote von 2,0 Prozent nochmals um 0,2 Prozent unterschritten. \n\n \n\nIm Kanton Obwalden bewegte sich die jahresdurchschnittliche Arbeitslosenquote weiterhin bei \n\n0,6 Prozent (Vorjahr 0,6 Prozent), womit der Kanton Obwalden auch im Jahr 2023 schweizweit \n\ndie zweittiefste jahresdurchschnittliche Arbeitslosenquote aufwies. Der Wert wurde nur vom Kan-\n\nton Appenzell Innerrhoden mit einer jahresdurchschnittlichen Arbeitslosenquote von 0,5 Prozent \n\nunterschritten. \n\n \n\n156\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nEnde des Berichtsjahrs liess sich jedoch eine leichte Zunahme der Arbeitslosigkeit feststellen. \n\nPer 31. Dezember 2023 waren beim Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum Obwalden Nidwal-\n\nden (RAV OW/NW) 268 Stellensuchende (Vorjahr: 244 Personen/ + 9,0 Prozent) aus dem Kan-\n\nton Obwalden gemeldet, davon 152 arbeitslose Personen (Vorjahr: 134/ + 11,8 Prozent). \n\n \n\nDie Jugendarbeitslosigkeit, d.h. von Arbeitslosigkeit betroffene Personen im Alter von 15 bis \n\n24 Jahren, war im Kanton Obwalden bereits im Vorjahr ausserordentlich tief und nahm im Be-\n\nrichtsjahr nochmals um 30 Prozent ab. Ende 2023 waren noch sieben Jugendliche (Vorjahr \n\n10 Jugendliche) arbeitslos.  \n\n \n\n \n \n\nMassenentlassungen: Betriebsschliessungen ohne Massenentlassungen \n\nIm Kanton Obwalden ergingen zwar verschiedentliche Kündigungen infolge Betriebsschliessun-\n\ngen oder -verkleinerungen, die Kriterien für eine Massenentlassung waren jedoch in keinem der \n\ndem Amt für Arbeit gemeldeten Fälle erfüllt.  \n\n \n\nTaggelder Arbeitslosenversicherung: leichte Abnahme der Entschädigungen  \n\nBereits im Vorjahr konnte ein deutlicher Rückgang an Taggeldgesuchen und Bezugstagen fest-\n\ngestellt werden. Dieser Trend setzte sich im Jahr 2023 – wenn auch etwas gemässigter – fort, so \n\ndass im Berichtsjahr gut acht Prozent weniger Entschädigungen ausgerichtet werden mussten.  \n\n \n\n 2022 2023 \n\nAnzahl Taggeldgesuche 469 445 \n\nAnzahl Bezugstage 29 937 27 928 \n\nAusbezahlte Entschädigungen (in Fr.) 5 469 330.– 5 025 209.– \n\n \n\nKurzarbeitsentschädigung (KAE): Konjunkturlage macht Betrieben zunehmend zu schaffen \n\nIm Berichtsjahr waren vom Amt für Arbeit zehn Gesuche (Vorjahr 75) um Kurzarbeitsentschädi-\n\ngung im ordentlichen Verfahren zu beurteilen. Schwierigkeiten bereitete den betroffenen Unter-\n\nnehmen in erster Linie konjunkturelle Gründe. Die unterdurchschnittlich wachsende Weltwirt-\n\nschaft und die schwache Konjunktur in Europa wirkten sich zunehmend auch auf Obwaldner Un-\n\n157\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nternehmen aus, was sich etwa in Rohstofflieferengpässen, unerwarteten nachträglichen Auftrags-\n\nstornierungen und Nachfrageeinbrüchen aus dem Aus- und Inland sowie in Transportschwierig-\n\nkeiten zeigte.  \n\n \n\nIm Jahr 2023 rechneten 82 Betriebe (Vorjahr 158) KAE bei der Arbeitslosenkasse OW/NW im \n\nBetrag von total 1,68 Millionen Franken ab. Dabei handelte es sich hauptsächlich um Nachforde-\n\nrungen für Ferien- und Feiertagsanteile, welche gemäss eines Bundesgerichtsentscheids aus \n\ndem Jahre 2021 entgegen den Weisungen des Staatssekretariats für Wirtschaft (Seco) bei der \n\nBemessung der Entschädigung hätten einberechnet werden müssen. Lediglich drei Betriebe \n\n(Vorjahr 34) rechneten KAE im ordentlichen Verfahren ab und lösten Entschädigungszahlungen \n\nin Höhe von knapp Fr. 150 000.– aus. Das umständliche Verfahren für die erwähnten Nachzah-\n\nlungen stellte sowohl für die Betriebe als auch für die Arbeitslosenkasse einen erheblichen Mehr-\n\naufwand dar. Erschwerend kam im Berichtsjahr die Einführung der neuen Software des Bundes \n\nfür die Arbeitslosenversicherung im Bereich Kurzarbeit (ASAL 2.0) hinzu. Die digitale prozessori-\n\nentierte Lösung des Bundes stellte nicht nur die kantonalen Arbeitsämter und Arbeitslosenkas-\n\nsen, sondern auch die Betriebe vor grosse Herausforderungen. Die erwünschten Effekte, na-\n\nmentlich eine Vereinfachung der Leistungsabwicklung, die Verkürzung von Verarbeitungsfristen, \n\ndie Reduktion von Fehlerquoten und letztlich eine Steigerung der Effizienz des Vollzugs, konnten \n\naktuell noch nicht festgestellt werden. Das ehrgeizige Projekt wird vom Bund aber laufend wei-\n\nterentwickelt und vorangetrieben. Aufgrund der im Bereich KAE festgestellten Schwierigkeiten \n\nund Umsetzungsverzögerungen wurde die Einführung des Programms für weitere Bereiche der \n\nArbeitslosenversicherung (z.B. Arbeitslosenentschädigung) einstweilen auf das Jahr 2024 ver-\n\nschoben. \n\n \n\n 2022 2023 \n\nAnzahl Betriebe 1581) 822) \n\nAnzahl Ausfallstunden 36 577 7 996 \n\nAusbezahlte Entschädigungen (in Fr.) 3 175 898.–3) 1 680 840.–4) \n\n1) Davon 124 Betriebe wegen Nachzahlung der Ferien-/Feiertage \n\n2) Davon 79 Betriebe wegen Nachzahlung der Ferien-/Feiertage \n3) Davon Nachzahlung der Ferien-/Feiertage in Höhe von Fr. 2 086 444.– \n\n4) Davon Nachzahlung der Ferien/Feiertage in Höhe von Fr. 1 532 261.– \n\n \n\nSchlechtwetterentschädigung: kaum Gesuche wegen mildem Winter \n\nIm Berichtsjahr waren vom Amt für Arbeit drei Gesuche um Schlechtwetterentschädigung zu be-\n\nurteilen, davon rechnete ein Unternehmen bei der Arbeitslosenkasse Obwalden Nidwalden ab. \n \n\n 2022 2023 \n\nAnzahl Betriebe 2 1 \n\nAnzahl Ausfallstunden 1 104 64 \n\nAusbezahlte Entschädigungen (in Fr.) 30 163.– 1 804.– \n\n \n\nInsolvenzentschädigungen: Leichte Zunahme an Insolvenzentschädigungsverfahren \n\nIm Jahr 2023 kam es in drei Fällen zu Betriebsschliessungen wegen Insolvenz. Die Arbeitslosen-\n\nkasse richtete an neun Bezüger Insolvenzentschädigungen in Höhe von total Fr. 48 561.– aus.  \n  \n\n158\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n 2022 2023 \n\nAnzahl Betriebe 0 3 \n\nAnzahl Bezüger 0 9 \n\nAusbezahlte Entschädigungen (in Fr.) 0.– 48 561.– \n\n \n\nEntsendungen und Schwarzarbeit: vermehrt Sanktionen im Entsendebereich \n\nDie Vollzugsstelle der Tripartiten Arbeitsmarktkommission (TAK) Uri, Obwalden und Nidwalden \n\nin Altdorf führt für die erwähnten Kantonsgebiete die operativen Kontrolltätigkeiten im Bereich \n\nflankierende Massnahmen (FlaM) gemäss Entsendegesetz (EntsG; SR 823.20) und im Bereich \n\ndes Bundesgesetzes zur Bekämpfung der Schwarzarbeit (BGSA; SR 822.41) durch. Die Sankti-\n\nonierung von festgestellten Verfehlungen erfolgt durch die jeweils zuständigen kantonalen Ar-\n\nbeitsämter. \n\n \n\nDer grösste Anteil an den im Berichtsjahr durchgeführten 204 FlaM-Kontrollen (Vorjahr 200) ent-\n\nfiel auf das Baunebengewerbe, das verarbeitende Gewerbe sowie die Branchen Dienstleistungen \n\nfür Unternehmen und Handel (Detailhandel). In 35 (Vorjahr 15) Fällen waren Verdachtsmomente \n\nvon möglichen Verstössen gegen das Meldeverfahren, Scheinselbständigkeit oder der Unterbie-\n\ntung von orts- und branchenüblichen Löhnen vorhanden. In elf (Vorjahr 2) Fällen wurden Sankti-\n\nonen ausgesprochen. Systematisches Lohndumping wurde jedoch nicht festgestellt. \n\n \n\nBis 1. Mai 2023 lag im Bauhauptgewerbe nach wie vor noch kein allgemeinverbindlich erklärter \n\nGesamtarbeitsvertrag vor, weshalb für Kontrollen im Rahmen der FlaM nicht die Paritätischen \n\nKommissionen des Bauhauptgewerbes, sondern die kantonalen TAK zuständig waren. Die Voll-\n\nzugsstelle der TAK führte deshalb in diesem Bereich wie im Vorjahr sechs zusätzliche Kontrollen \n\ndurch. \n\n \n\nIm Bereich Schwarzarbeit wurden im Berichtsjahr 212 (Vorjahr 210) Betriebskontrollen durchge-\n\nführt. Die risikobasierten Kontrollen erfolgten aufgrund von Hinweisen oder wurden stichproben-\n\nartig durchgeführt. Bei einigen Kontrollen musste die Kantonspolizei vor Ort miteinbezogen wer-\n\nden, da ein Verstoss gegen das Ausländer- und Integrationsgesetz (AIG; SR 142.20) vorlag. In \n\n22 (Vorjahr 30) Fällen lagen bei den Kontrollen Verdachtsmomente vor, davon kam es in zwölf \n\n(Vorjahr 17) Fällen zu einer Anzeige oder Busse durch die Spezialbehörden. \n\n \n\nKontrolltätigkeit in der Arbeitsmarktregion UR/OW/NW FlaM BGSA \n\nVorgabe Bund  200 200 - 220 \n\nDurchgeführte Kontrollen 204 212 \n\nKein Verdacht nach Kontrolle 169 190 \n\nVerdachtsfälle nach Kontrolle 35 22 \n\nVerwarnung/Anzeige/Busse oder Dienstleistungssperre 11 12 \n\nVerständigungsverfahren erfolgreich 17 – \n\nVerständigungsverfahren nicht erfolgreich 1 – \n\nKein Verstoss/Verzicht auf Sanktion 3 4 \n\nLaufende Abklärungen/Ausstehende Massnahmen 3 6 \n\n   \n\nErledigte Verfahren aus dem Vorjahr 3 8 \n\n  \n\n159\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nKontrolle der Stellenmeldepflicht: deutlicher Rückgang der Verstösse  \n\nIm Berichtsjahr führte die Vollzugsstelle der TAK in den Kantonen Uri, Obwalden und Nidwalden \n\n76 (Vorjahr 74) Kontrollen durch. In 14 (Vorjahr 24) Fällen wurden Verstösse festgestellt und ent-\n\nsprechende Ermahnungen ausgesprochen. Strafanzeigen erfolgten keine. \n\n \n\nGewerbebewilligungen im Personalverleih- und Arbeitsvermittlungsbereich: konstanter Bestand \n\nIm Berichtsjahr wurden drei Erstbewilligungen (1 Personalverleih und 2 Arbeitsvermittlungen) für \n\nzwei neue Betriebe erteilt und zwei Betriebe gaben ihre Tätigkeit in der Arbeitsvermittlung bzw. \n\nim Personalverleih auf. \n\n \n\n 2022 2023 \n\nPersonalverleih 11 11 \n\nArbeitsvermittlung 10 11 \n\nTotal Bewilligungen 21 22 \n\nTotal Betriebe 18 18 \n\n \n\nReisendengewerbe: Zunahme an Reisendenkarten \n\nDas Amt für Arbeit stellte im Jahr 2023 keine neuen Bewilligungen aus. Sämtliche Reisendenkar-\n\nten wurden von einem einzelnen, zur Ausstellung berechtigten Obwaldner Unternehmen für ihre \n\neigenen Reisenden ausgestellt. Im Jahr 2023 wurden insgesamt 73 Reisendenkarten (Vor-\n\njahr 46) ausgestellt oder mit einer Bewilligungsdauer von vier Jahren verlängert. \n\n \n\n 2022 2023 \n\nReisendenkarten neu 40 58 \n\nReisendenkarten Verlängerung 6 15 \n\nTotal 46 73 \n\n \n\nBergführerwesen und Anbieten weiterer Risikoaktivitäten: Abnahme von Gesuchen \n\nDie Nachfrage nach Bewilligungen im Bereich der Risikoaktivitäten ist im Berichtsjahr mit einer \n\nAnzahl von sechs Gesuchen stark zurückgegangen. Dieser Rückgang ist auf die je nach Katego-\n\nrie der Risikoaktivität unterschiedliche Bewilligungsdauer von zwei oder vier Jahren zurückzufüh-\n\nren. So wurden die Bewilligungen der meisten Anbietenden von Risikoaktivitäten bereits im Vor-\n\njahr (23) erneuert. \n\n \n\n 2022 2023 \n\nBergführer/in 16 2 \n\nBergführer-Aspirant/in 1 2 \n\nSchneesportlehrer/in 3 2 \n\nWanderleiter/in 1 0 \n\nKletterlehrer/in 1 0 \n\nZertifizierte Anbieterin 1 0 \n\nTotal 23 6 \n\n \n  \n\n160\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nKonsumkredit: Konstanter Bestand an Konsumkreditvermittlungen \n\nIm Berichtsjahr liess ein Unternehmen (Vorjahr 2) die Bewilligung zur Vermittlung von Konsum-\n\nkrediten verlängern. Die Verlängerung ist für fünf Jahre gültig.  \n\n \n\nPBV-Kontrollkampagne 2023: Preisbekanntgabe in Optikergeschäften \n\nDie Kontrollkampagne im Rahmen der Preisbekanntgabeverordnung (PBV; SR 942.211) kon-\n\nzentrierte sich im Jahr 2023 auf die Preisbekanntgabe von Optikergeschäften beim Angebot von \n\nWaren und Dienstleistungen, sowohl im stationären Handel als auch in Onlineshops. Es wurden \n\nstichprobenweise fünf Optikergeschäfte auf dem Kantonsgebiet kontrolliert. Es liessen sich an-\n\nlässlich der Kontrollen keine Mängel oder Verfehlungen feststellen, sämtliche Geschäfte wiesen \n\ndie Preise vorschriftsgemäss aus.  \n\n \n\nVerwendung der Swisslos-Gelder \n\nÜber die Verwendung der Swisslos-Gelder des Berichtsjahrs wird jeweils erst im Sommer des \n\nFolgejahrs gegenüber dem Regierungsrat Rechenschaft abgelegt, so dass die definitiven Zahlen \n\nund Daten erst im darauffolgenden Geschäftsbericht aufgeführt werden können. Im aktuellen Ge-\n\nschäftsbericht wird deshalb das Budget des Berichtsjahrs sowie die getätigten Vergabungen \n\n(Rechnungen) der beiden Vorjahre aufgeführt. \n\n \n\nDer Swisslos-Fonds wird durch die dem Kanton abgelieferten Reingewinne der Interkantonalen \n\nLandeslotterie (Swisslos) und deren Zinsen gespiesen. In den letzten Jahren beliefen sich die \n\ndem Kanton Obwalden zugesprochenen Swisslos-Gelder auf durchschnittlich rund zwei Millionen \n\nFranken pro Jahr. Der Regierungsrat teilt den zuständigen Amtsstellen und Kommissionen \n\nFondsmittel zu. Über die Verwendung der Mittel aus dem Swisslos-Fonds in den Förderbereichen \n\nKultur, Sport, Soziales, Entwicklungs- und Katastrophenhilfe, Natur und Gesundheit entscheiden \n\ndie zuständigen Amtsstellen bzw. Kommissionen im Rahmen der ihnen vom Regierungsrat zu-\n\ngeteilten Fondsmittel autonom. Die Vergabungen der Swisslos-Gelder erfolgen in Nachachtung \n\nder gesetzlich vorgegebenen Grundsätze für die Verwendung der Fondsmittel und werden aus-\n\nschliesslich für wohltätige, gemeinnützige, kulturelle oder sportliche Zwecke gesprochen sowie \n\nfür Präventionsmassnahmen zur Suchtbekämpfung eingesetzt. Die aus dem Fonds ausgerichte-\n\nten Beiträge werden – mit Ausnahme Hilfsaktionen im Ausland – in der Regel nur für konkrete \n\nund kontrollierbare Projekte im Kanton eingesetzt. Es können auch ausserkantonale Projekte mit \n\nnationaler und regionaler Bedeutung unterstützt werden, jedoch ist auf eine namhafte Beteiligung \n\ndes Standortkantons zu achten. Auf Antrag der zuständigen Departemente kann der Regierungs-\n\nrat auch selber Fondsmittel sprechen, zum Beispiel für Projekte, deren Finanzbedarf den an die \n\nzuständige Fachstelle zugewiesenen Vergabebetrag übersteigt. \n\n \n\nRegierungsrat: Verschiedene Beiträge auf Antrag der sachzuständigen Fachbereiche \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2023 \n\nVergabungen  \n\n2022 \n\nVergabungen  \n\n2021 \n\nKulturelle Aufwendungen 172 000.– 147 219.– 271 840.– \n\nVerschiedene Beiträge 250 000.– 444 291.– 24 291.– \n\n \n\nUnterstützte Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2022 2021 \n\nFörderung Leistungssport* (42 000.–) 54 000.– \n\nWinteruniversiade 2021 - 205 529.– 190 000.– \n\nVerein Volkskulturfest OBWALD  80 000.– 57 500.– \n\nAusfallentschädigungen Covid-19 Kulturverordnung   189 840.– \n\nHallenbad Obwalden AG 150 000.–  \n\nVerein Justizforschung  120 000.–  \n\nStiftung Schweizer Wirtschaftspolitik Institut Uni Luzern 50 000.–  \n\n161\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nSchweizerisches Rotes Kreuz Spende Nothilfe Ukraine 100 000.–  \n\n \n\nGeplante Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2024 2023 \n\nNiklaus und Dorothee Alive – 50 000.– \n\nVolkskulturfest OBWALD  70 000.– 100 000.– \n\nObwaldner Kantonalschützenfest 2023 – 100 000.– \n\nOrts- und Flurnamen Obwalden** 50 000.– (50 000.–) \n* Beitragsunterstützung wird seit 2021 jährlich in Höhe von Fr. 70 000.– budgetiert und ab 2023 als ordentliche Position \nbehandelt. \n** Projekt ist noch offen, Beiträge wurden noch nicht ausgelöst. \n\n \n\nBKD/Abteilung Kultur bzw. Kulturkommission: Vergabungen im Förderbereich Kultur \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2023 \n\nVergabungen  \n\n2022 \n\nVergabungen \n\n2021 \n\nDenkmalpflege 100 000.– 100 532.– 99 736.– \n\nKulturförderungen 500 000.– 506 071.– 514 041.– \n\nKulturpflege 65 000.– 62 993.– 69 836.– \n\nBildung/Forschung 80 000.– 80 134.– 79 398.– \n\n \n\nDavon unterstützte Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2022 2021 \n\nKantonsbibliothek Obwalden*** 80 134.– 79 398.– \n\nKulturlandschaft Obwalden 50 000.– – \n\n*** Beitragsunterstützung wird jährlich in Höhe von Fr. 80 000.– budgetiert und als ordentliche Position geführt. \n\n \n\nBKD/Sportabteilung bzw. Sportkommission: Vergabungen im Förderbereich Sport \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2023 \n\nVergabungen  \n\n2022 \n\nVergabungen \n\n2021 \n\nInvestitionen Sportbereich – 50 152.– – \n\nVergabungen an Sport 29 000.– 26 022.– 16 987.– \n\nVerbände/Sportvereine 370 000.– 378 780.– 367 558.– \n\nAnlässe/Begabtenförderung 108 000.– 127 070.– 94 000.– \n\nVersch. Institut. Sportanlagen 35 000.– 26 531.– 59 392.– \n\nFörderung Leistungssport 70 000.– 42 000.– 54 000.– \n\n \n\nDavon unterstützte Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2022 2021 \n\nSportprojekt Obwalden (Investitionen Sportbereich) 50 152.– – \n\n \n\nBRD/Amt für Wald und Landschaft: Förderbereich Natur \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2023 \n\nVergabungen  \n\n2022 \n\nVergabungen \n\n2021 \n\nBereich Natur 25 000.– 25 000.– 25 816.– \n\n \n\nVD/Amt für Arbeit: Förderbereich Entwicklungs-/Katastrophenhilfe (Hilfsaktionen im Aus-\n\nland) \n\n \n\nBezeichnung \n\n \n\nVergabesumme \n\nBudget 2023 \n\nVergabungen  \n\n2022 \n\nVergabungen \n\n2021 \n\nBereich Hilfsaktionen 25 000.– 25 000.– 25 000.– \n\n \n\n162\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nSSD/Sozialamt: Förderbereich Soziales \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2023 \n\nVergabungen  \n\n2022 \n\nVergabungen \n\n2021 \n\nBereich Soziales 30 000.– 29 967.– 30 805.– \n\n \n\nFD/Gesundheitsamt: Förderbereich Gesundheit \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2023 \n\nVergabungen  \n\n2022 \n\nVergabungen \n\n2021 \n\nBereich Gesundheit 30 000.– 22 678.– 18 140.– \n\n \n\nDas Amt für Arbeit stellt Swisslos im Rahmen der Rechenschaftsablegung jährlich eine Liste mit \n\nden in den verschiedenen Förderbereichen erfolgten Vergabungen zu. Die Vergabeliste wird im \n\nInternet von Swisslos und vom Amt für Arbeit veröffentlicht. \n\n \n\n 2022 2021 \n\nMittel Swisslos-Fonds  Fr. 2 603 472.–  Fr. 2 175 000.– \n\nKultur  Fr. 726 841.–  Fr. 873 365.– \n\nDenkmalpflege  Fr. 122 532.–  Fr. 97 736.– \n\nSozialwesen  Fr. 29 967.–  Fr. 30 805.– \n\nGesundheitswesen  Fr. 22 678.–  Fr. 18 140.– \n\nBildung/Forschung  Fr. 274 425.–  Fr. 103 689.– \n\nUmwelt/Entwicklungshilfe  Fr. 150 000.–  Fr. 50 816.– \n\nSport  Fr. 795 555.–  Fr. 781 937.– \n\nTotal  Fr. 2 121 998.–  Fr. 1 956 488.– \n\n \n\n \n \n\n \n  \n\nGesundheitswesen\n\nSozialwesen\n\nUmwelt/Entwicklungshilfe\n\nDenkmalpflege\n\nBildung/Forschung\n\nKultur\n\nSport\n\n0 100'000 200'000 300'000 400'000 500'000 600'000 700'000 800'000\n\nSwisslos-Vergabe 2021 und 2022\n\nSwisslos-Vergabe 2022 Swisslos-Vergabe 2021\n\n163\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n4210  Abteilung Migration \n\n \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung: leichte Zunahme \n\nDie ständige ausländische Wohnbevölkerung nahm sowohl bei den Staatsangehörigen aus der \n\nEU/EFTA (+ 3,28 Prozent) als auch bei jenen aus Drittstaaten (+ 3,99 Prozent) leicht zu (total \n\n+ 3,49 Prozent). Bei den EU/EFTA-Staatsangehörigen handelte es sich mehrheitlich um Perso-\n\nnen, welche zur Ausübung einer Erwerbstätigkeit eingereist waren, bei den Personen aus Dritt-\n\nstaaten lagen verschiedenste Gründe vor wie Geburten, Heirat, Erwerbstätigkeit oder Wechsel \n\nvon einer vorläufigen Aufnahme (Ausweis F) in eine Aufenthaltsbewilligung (Ausweis B). \n\n \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung EU/EFTA und Drittstaaten: \n\n 2022 2023 \nVeränderung zum \n\nVorjahr in Prozent \n\naus EU/EFTA-Staaten 4 226 4 365 + 3,28 % \n\naus Drittstaaten (ab 2021 inkl. UK) 1 727 1 796 + 3,99 % \n\nTotal 5 953 6 161 + 3,49 % \n\nQuelle: SEM Statistik 2-10, Stand: 30. November 2023: Vergleich Endmonatsbestand November 2022 mit Endmonats-\n\nbestand November 2023 \n \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung nach Gemeinden:  \n\nEinwohnerge-\n\nmeinden \n\nC-Ausweis* B-Ausweis** C+B-Ausweise \n\n2022 2023 2022 2023 2022 2023 \n\nSarnen 992 991 761 784 1 753 1 775 \n\nKerns 346 357 333 338 679 695 \n\nSachseln 394 400 246 269 640 669 \n\nAlpnach 592 604 415 477 1 007 1 081 \n\nGiswil 207 222 225 226 432 448 \n\nLungern 83 92 131 123 214 215 \n\nEngelberg 422 430 802 818 1 224 1 248 \n\nTotal C und B 3 036 3 096 2 913 3 035 5 949 6 131 \n\nKurzaufenthalt L > 12 Mte 41 55 \n\nTotal C+B+L 5 990 6 186 \n\nQuelle: SEM Statistik Stand: 31. Dezember 2023, nicht publiziert \n* C-Ausweis = Niederlassungsbewilligung    ** B-Ausweis = Aufenthaltsbewilligung \n \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung aus der EU/EFTA nach Ländern \n\nBei den EU/EFTA-Bürgern betrug die Nettozuwanderung im Berichtsjahr 139 Personen, was ei-\n\nner Netto-Zuwanderung von 3,28 Prozent entspricht. Die Zuwanderung hat zwar weiterhin zuge-\n\nnommen, sich im Berichtsjahr gegenüber dem Jahr 2022 aber etwas abgeschwächt. Wie in den \n\nvergangenen Jahren fällt der grösste Anteil an Staatsangehörigen aus der EU/EFTA auf Deutsch-\n\nland, Portugal und Italien.  \n  \n\n164\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nHerkunftsländer EU/EFTA 2022 2023 \n\nDeutschland 1 484 1 541 \n\nPortugal 1 037 1 050 \n\nItalien 442 433 \n\nÖsterreich 155 143 \n\nSpanien 137 142 \n\nKroatien 134 145 \n\nSchweden 123 115 \n\nNiederlande 120 118 \n\nübrige EU/EFTA 594 678 \n\nTotal 4 226 4 365 \n\nQuelle: SEM Statistik 2-20, Stand: 30. November 2023 \n\n \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung aus Drittstaaten nach Ländern \n\nBei den Drittstaatsangehörigen nahm die Zuwanderung im Vergleich zum Vorjahr um 69 Perso-\n\nnen (+ 3,99 Prozent) zu. Die vier am häufigsten vertretenen Nationen aus Drittstaaten stammen \n\naus Kosovo, Nordmazedonien, Sri Lanka und Eritrea. \n \n\nHerkunftsländer Drittstaaten: 2022 2023 \n\nKosovo 323 337 \n\nNordmazedonien 231 233 \n\nSri Lanka 145 148 \n\nEritrea 139 144 \n\nSerbien 93 78 \n\nTürkei 86 94 \n\nUK (Vereinigtes Königreich) 86 79 \n\nBosnien und Herzegowina 75 74 \n\nRussland 68 71 \n\nübrige Drittstaaten 481 538 \n\nTotal 1 727 1 796 \n\nQuelle: SEM Statistik 2-20, Stand: 30. November 2023, UK zählt seit 2021 zu den Drittstaaten \n\n \n\nVorübergehende ausländische Wohnbevölkerung: mehr Asylverfahren \n\nAufgrund der steigenden Anzahl an Asylgesuchen in der Schweiz wurden dem Kanton Obwalden \n\nvom Bund mehr Personen aus dem laufenden Asylprozess zugeteilt als im Vorjahr. Da auf dem \n\nGlaubenberg aber nach wie vor ein Bundesasylzentrum betrieben wurde, erhielt der Kanton Ob-\n\nwalden im Gegenzug dafür auch weiterhin eine deutlich geringere Anzahl an asylsuchenden Per-\n\nsonen zugewiesen, als dies ohne Bundesasylzentrum der Fall wäre. \n  \n\n165\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nBestandeszahlen im Asylprozess: 2022 2023 \n\nAsylverfahren laufend (N-Ausweis) 4 10 \n\nAsylverfahren beendet (F-Ausweis) 112 111 \n\nQuelle: SEM Statistik 6-10 (N- und F-Ausweise), Stand 30. November 2023 \n\n \n\nSchutzstatus S: Verdoppelung der Erwerbsquote \n\nIm Berichtsjahr nahm der Bestand an Personen mit einem vorübergehenden Schutzstatus in \n\nObwalden leicht ab, obwohl sich der Bestand gesamtschweizerisch um rund fünf Prozent erhöhte. \n\nDie Erwerbsquote von Personen mit Schutzstatus S verdoppelte sich dagegen im Vergleich zum \n\nVorjahr von 21,4 Prozent auf 43,1 Prozent.  \n\n \n\nBestandeszahlen Schutzstatus S: 2022 2023 \n\nvorübergehender Schutz (S-Ausweis) 252 223 \n\nQuelle: SEM Statistik6-24 (S-Ausweise), Stand 30. November 2023 \n\n \n\nAusländerrechtliche Zwangsmassnahmen: Zunahme an Wegweisungen  \n\nBei zwölf Personen (Vorjahr 3) musste die Abteilung Migration im Jahr 2023 ausländerrechtliche \n\nZwangsmassnahmen treffen. Sämtliche Personen wurden aus dem Kanton Obwalden wegge-\n\nwiesen. Drei Personen wurden wegen illegaler Erwerbstätigkeit (Schwarzarbeit) weggewiesen \n\nund bei drei weiteren Personen konnte eine Ausgrenzung aus dem Kanton Obwalden verfügt \n\nwerden. Zwei Personen wurden an ein Asylzentrum des Staatssekretariats für Migration (SEM) \n\nverwiesen, eine Person wurde auf dem Luftweg ausgeschafft, eine weitere Person wurde der \n\nLuzerner Polizei übergeben und eine Person verblieb noch ein paar Wochen in Untersuchungs-\n\nhaft. Eine Person mit Aufenthalt im Asylzentrum Glaubenberg wurde auf das Gebiet Stalden-\n\nGlaubenberg eingegrenzt. Bei fünf Personen wurden als zusätzliche Fernhaltemassnahme ein \n\nEinreiseverbot verfügt. \n\n \n\n \n\n4220  Technische Inspektorate \n\n \n\nArbeitssicherheit und Gesundheitsschutz: Leistungsvereinbarung erfüllt \n\nIm Berichtsjahr konnten die Kontrollvorgaben gemäss Leistungsvereinbarung mit der Eidgenös-\n\nsischen Koordinationskommission für Arbeitssicherheit (EKAS) für den Vollzug der Vorschriften \n\nüber den Beizug von Arbeitsärzten und anderen Spezialisten der Arbeitssicherheit (ASA) einge-\n\nhalten werden.  \n\n \n\nDas Jahr 2023 war geprägt von einem sehr hohen Aufwand für das Bearbeiten von Baugesuchen \n\nund der Durchführung vieler Betriebsbesuche. Aufgrund der grossen Menge an Baugesuchen \n\nkonnten im Berichtsjahr nicht mehr alle fertiggestellten Bauprojekte durch eine Abnahmekontrolle \n\nüberprüft werden. Die durchgeführten Betriebskontrollen beinhalteten vorwiegend Baukontrollen \n\nvor Ort und/oder die Beratung von Unternehmen und Fachplanern in Bezug auf Arbeitssicherheit, \n\nGesundheitsschutz und Brandschutz.  \n\n \n\nBetriebsbesuche in: 2022 2023 \n\nindustriellen Betrieben 7 6 \n\nnichtindustriellen Betrieben 66 91 \n\nTotal Betriebsbesuche 73 97 \n\n \n  \n\n166\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nArbeits- und Ruhezeit: vergleichbar mit Vorjahr \n\nDie Anzahl der Gesuche um Arbeitszeitbewilligungen ist im Berichtsjahr mit dem Vorjahr ver-\n\ngleichbar. Bei den meisten Arbeitszeitbewilligungen handelte es sich um kurzfristige Bewilligun-\n\ngen für spezifische Tätigkeiten in der Nacht und am Sonntag. Die Ausnahmebewilligungen wur-\n\nden mehrheitlich aus sicherheitstechnischen Gründen oder zur Aufrechterhaltung der Produktion \n\nerteilt. Ein Betrieb musste wegen Überschreitung der gesetzlich vorgeschriebenen Arbeits- und \n\nRuhezeiten verwarnt werden. \n \n\n 2022 2023 \n\nSonntagsarbeit 24 25 \n\nNachtarbeit 13 12 \n\n3-Schicht 1 0 \n\nTotal Arbeitszeitbewilligungen 38 37 \n\n \n\nPlanbegutachtungen und -genehmigungen: ähnlich wie Vorjahr  \n\nDie Planbegutachtungen und Plangenehmigungen gemäss Arbeitsgesetz (ArG; SR 822.11) ge-\n\nben den Planenden die Möglichkeit, bereits vor Baubeginn die gesetzlichen Vorgaben der Ar-\n\nbeitssicherheit zu berücksichtigen. Im Jahr 2023 ist die Anzahl der Bauvorhaben, welche bezüg-\n\nlich Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz zu begutachten waren, gegenüber dem Vorjahr mit \n\ntotal 51 Fällen (Vorjahr 52) konstant geblieben.  \n\n \n\n 2022 2023 \n\nPlanbegutachtung gewerbliche Betriebe 50 49 \n\nPlangenehmigung industrielle Betriebe 2 2 \n\nTotal Planbegutachtungen / Plangenehmigungen nach \n\nArbeitsgesetz \n52 51 \n\n \n\nKantonaler Brandschutz: Zunahme der Baugesuche um über 15 Prozent \n\nDie Anzahl der zu bearbeitenden Baugesuche nahm im Berichtsjahr gegenüber dem Vorjahr um \n\nüber 15 Prozent zu. Einige der Gesuche waren aufgrund ihrer Grösse und Komplexität zudem \n\nfachlich sehr anspruchsvoll und zeitintensiv. Die Technischen Inspektorate mussten auch in die-\n\nsem Jahr wieder feststellen, dass bei vielen Fachplanern das Fachwissen für die Beurteilung von \n\nBrandschutzmassnahmen immer noch ungenügend ist. Dies führte dazu, dass die Technischen \n\nInspektorate in vielen Bauprojekten zeitaufwändige Beratungen erbringen und/oder Baugesuche \n\nzur Überarbeitung zurückweisen und erneut prüfen mussten.  \n\n \n\n 2022 2023 \n\nBaugesuche Baupläne 68 80 \n\nPlanbesprechungen 102 101 \n\nFeuerschau 63 65 \n\nKontrollen Sprinkleranlagen 2 7 \n\nKontrollen Brandmeldeanlagen 25 19 \n\n \nMesswesen: Zielvorgabe METAS erfüllt \n\nDer Kanton Luzern übernimmt im Rahmen einer Verwaltungsvereinbarung mit dem Kanton Ob-\n\nwalden die Aufgaben, die sich aus dem Bundesgesetz über das Messwesen (MessG; SR 941.20) \n\n167\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nergeben. Die Vollzugsvorgaben des Eidgenössischen Instituts für Metrologie (METAS) für das \n\nJahr 2023, „Kontrolle von Lebensmitteln, die über das Internet verkauft werden“, konnten vollum-\n\nfänglich erfüllt werden. In diesem Zusammenhang ist auch wieder die sehr gute Zusammenarbeit \n\nmit dem Eichamt Luzern zu erwähnen.  \n  \n\n168\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n43    Amt für Landwirtschaft und Umwelt \n \nDas Amt für Landwirtschaft und Umwelt ist Anlaufstelle für die Bereiche Landwirtschaft, Umwelt-\n\nschutz und Gewässerschutz sowie Fischerei. Es berät und informiert Bäuerinnen, Landwirtinnen \n\nund Landwirte bei Vollzugsfragen im Zusammenhang mit der Neuausrichtung der Agrarpolitik und \n\nist zuständig für den Vollzug der Direktzahlungen. Weiter ist es zuständig für den Vollzug des \n\nBoden- und Pachtrechts sowie der landwirtschaftlichen Grundstückschätzungen, die Ausrichtung \n\nder Investitionshilfen (Beiträge und Investitionskredite) sowie der Betriebshilfedarlehen. Es wirkt \n\nmit bei der Beurteilung von Baugesuchen sowie von Gesuchen der Landwirtschaft für nicht ver-\n\nsicherbare Elementarschäden und Finanzhilfen für Hilfswerke. Die Abteilung Umwelt vollzieht und \n\nkoordiniert die kantonalen Umwelt- und Gewässerschutzaufgaben. Diese umfassen im Umwelt-\n\nschutz die Fachgebiete Umweltverträglichkeit, Luftreinhaltung, Lärmschutz, Störfallvorsorge, \n\nNichtionisierende Strahlung, Abfallbewirtschaftung, belastete Standorte, Bodenschutz sowie in-\n\nvasive gebietsfremde Organismen. Im Gewässerschutz sind es die Überwachung und der Schutz \n\nder Fliessgewässer und Seen, die Siedlungsentwässerung und Abwasserbeseitigung, der Grund- \n\nund Trinkwasserschutz, die Wärmenutzung aus Wasser und Boden sowie die Kontrolle der Tank-\n\nanlagen. Im Weiteren ist die Abteilung Umwelt zuständig für die Fischerei, schützt und bewirt-\n\nschaftet die Fischgewässer und stellt Fischereipatente aus. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Landwirtschaft  Stand der Bearbeitung \n\nUmsetzung Agrarpolitik 2022+ (3-Phasen-Mo-\n\ndell). \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Umsetzung der Massnahmen im Rahmen \n\nder parlamentarischen Initiative 19.475 \n\nKommentar: \n\nSistierung der Umsetzung der Agrarpolitik \n\n2022+, dafür Teilmassnahmen im Rahmen der \n\nparlamentarischen Initiative 19.475 in Kraft ge-\n\nsetzt. \n\nUmsetzung der parlamentarischen Initia-\n\ntive 19.475 „Das Risiko beim Einsatz von Pes-\n\ntiziden reduzieren“. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Umsetzung der neuen Produktionssystem-\n\nbeiträge (PSB) im Ackerbau, soweit für die \n\nBetriebe möglich \n\n  Umsetzung der zwei neuen tierspezifischen \n\nBeiträge (Weidebeitrag) bzw. in Umsetzung \n\nper 2024 (Nutzungsdauer Kühe) \n\nKommentar: \n\nDie PSB Ackerbau sind für den Kanton Obwal-\n\nden wenig relevant. \n\nNachtrag kantonales Landwirtschaftsgesetz. Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Keine \n\nKommentar: \n\nGemäss Gesetzgebungsprogramm auf 2025 \n\ngeplant. \n\n  \n\n169\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nUmsetzung Energie- und Klimakonzept 2035 \n\nim Bereich Landwirtschaft. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Eruierung Abschätzung der Treibhausgas-\n\nReduktionspotenzial und Eruierung Mittelbe-\n\ndarf \n\nKommentar: \n\nUmsetzung erfolgt voraussichtlich ab 2025. \n\nSchwerpunkte Umwelt Stand der Bearbeitung \n\nAktualisierung der kantonalen Abfallplanung. Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Bewertung der eingegangenen Vorschläge \n\nfür neue Deponiestandorte im Sarneraatal \n\nund in Engelberg \n\nKommentar: \n\nIm Sarneraatal soll in erster Priorität die beste-\n\nhende Deponie Hinterflue (Gemeinde Kerns) \n\nerweitert werden, zusätzlich werden zwei wei-\n\ntere Standorte weiterverfolgt. \n\nFür das Gebiet Engelberg ist vorgesehen, die \n\nbestehende Deponie Eltschbüel in Grafenort \n\nzu erweitern. \n\nErarbeitung einer Hinweiskarte zur Kompen-\n\nsation von Fruchtfolgeflächen (FFF) gemäss \n\nSachplan Bund. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung der Hinweiskarte zur Kompen-\n\nsation von FFF gemäss Sachplan und Vor-\n\nliegen als GIS-Projekt \n\nKommentar: \n\nDie Hinweiskarte weist Flächen aus, die sich \n\nfür eine Kompensation von FFF eignen. Die \n\nKarte ist nicht grundeigentümerverbindlich und \n\nauch nicht öffentlich einsehbar. Als nächstes \n\nmuss der Kompensationsmechanismus von \n\nFFF im Richtplan geregelt werden.  \n\nUntersuchung Kohlenwasserstoffbelastung  \n\nSüdufer Alpnachersee. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Detaillierte Untersuchung der Sedimente auf \n\nKohlenwasserstoffe an zehn verschiedenen \n\nStellen am Südufer des Alpnachersees \n\nKommentar: \n\nDie Untersuchungen ergaben keine erhöhten \n\nKohlenwasserstoffkonzentration, es besteht \n\nkein weiterer Handlungsbedarf. \n\nKonzept Trinkwasserversorgung in schweren \n\nMangellagen. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Keine \n\nKommentar: \n\nAufgrund von anderen Prioritäten zurückge-\n\nstellt. \n\nNachträge der kantonalen Vollziehungsverord-\n\nnungen zum Umweltschutz- und Gewässer-\n\nschutzgesetz sowie zur Chemiewehr- und \n\nStrahlenschutzverordnung. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Keine \n\nKommentar: \n\nAufgrund von anderen Prioritäten zurückge-\n\nstellt. \n \n \n  \n\n170\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n4300  Amtsleitung \n\n \n\nNeue Aufgaben aus der Landwirtschafts- und Ernährungspolitik \n\nGestützt auf den vom Bundesrat erlassenen Bericht zur zukünftigen Ausrichtung der Agrarpolitik \n\nhaben die drei Ämter Bundesamt für Landwirtschaft (BLW), Bundesamt für Lebensmittelsicherheit \n\nund Veterinärwesen (BLV) und Bundesamt für Umwelt (BAFU) eine Umsetzungsstrategie zur \n\nVerminderung von Treibhausgasemissionen und Anpassung an die Folgen des Klimawandels für \n\nein nachhaltiges Schweizer Ernährungssystem veröffentlicht. Mit Zeithorizont 2050 werden drei \n\nkomplementäre Ziele verfolgt: \n\n– Die inländische landwirtschaftliche Produktion soll mindestens 50 Prozent zum Nahrungsmit-\n\ntelbedarf der Bevölkerung in der Schweiz beitragen und dabei das standortabhängige Produk-\n\ntionspotenzial sowie die Tragfähigkeit der Ökosysteme berücksichtigen.  \n\n– Die Ernährung soll den Empfehlungen der Schweizer Lebensmittelpyramide entsprechen und \n\nder Treibhausgas-Fussabdruck der Ernährung pro Kopf im Vergleich zu 2020 um zwei Drittel \n\nreduziert werden. \n\n– Schliesslich sollen die Treibhausgasemissionen der landwirtschaftlichen Produktion im Inland \n\ngegenüber 1990 um mindestens 40 Prozent verringert werden.  \n\n \n\nDiese Oberziele werden durch acht Teilziele konkretisiert: \n\n– Ressourcenschonende Konsummuster erreichen \n\n– Food Waste minimieren \n\n– Handelsbeziehungen nachhaltig ausrichten \n\n– Produktionsportfolios optimieren \n\n– Tier- und Pflanzenernährung verlustarm gestalten \n\n– Wasserressourcen schonend bewirtschaften \n\n– Bodenfruchtbarkeit erhalten und Kohlenstoffspeicherung erhöhen \n\n– Energiebedarf reduzieren und erneuerbare Energien stärken \n\n  \n\nMassnahmen Landwirtschaft Energie- und Klimakonzept 2035 konkretisiert \n\nIm Hinblick auf die Umsetzung des Energie- und Klimakonzepts 2035 erarbeitete das ALU eine \n\nStrategie bezüglich den Massnahmen Landwirtschaft. Dabei wurde das Treibhausgas-Redukti-\n\nonspotenzial der einzelnen Massnahmen abgeschätzt und der dazu erforderliche Mitteleinsatz \n\neruiert. \n\n \n\nEntwicklung neues Agrarinformationssystem begonnen \n\nDie zwölf Kantone Aargau, Appenzell Ausserrhoden, Appenzell Innerrhoden, Glarus, Graubün-\n\nden, Obwalden, Nidwalden, Schwyz, St. Gallen, Tessin, Uri und Zürich benutzen eine gemein-\n\nsame IT-Lösung zum Vollzug der landwirtschaftsrelevanten Gesetzgebung. Das derzeitige Sys-\n\ntem entspricht nicht mehr den aktuellen Anforderungen und muss ersetzt werden. Die zwölf Kan-\n\ntone haben gemeinsam im Ausschreibungsverfahren eine neue Anbieterin evaluiert, Softec AG, \n\nIndustriestrasse 51, 6312 Steinhausen. Die Entwicklung des neuen Agrarinformationssystems \n\nhat begonnen und soll ab 2026 produktiv gehen. \n\n \n\n4311  Beratung \n\n \n\nWeiterbildung ist gefragt  \n\nIm Berichtsjahr nahmen 776 Bäuerinnen, Landwirtinnen und Landwirte aus Obwalden an den \n\n42 Informations- und Weiterbildungsanlässen der Beratung teil. Vor allem interessierten die The-\n\nmen agrarpolitische Neuerungen im Zusammenhang mit den Direktzahlungen, Bedeutung der \n\nwirtschaftlichen und sozialen Absicherung der Bäuerin, Strommangellage und Photovoltaikanla-\n\ngen in der Landwirtschaft, zukünftige Herausforderungen der Wasserversorgungen im Alpgebiet \n\nund regenerative Landwirtschaft im Grünland. Die Veranstaltungen werden von den kantonalen \n\nlandwirtschaftlichen Beratungsdiensten Obwalden, Nidwalden und Uri in Zusammenarbeit mit \n\n171\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nden kantonalen landwirtschaftlichen Organisationen angeboten. Nebst dem umfassenden Wei-\n\nterbildungsprogramm für Bäuerinnen, Landwirtinnen und Landwirte, welches jeweils als Flyer ge-\n\ndruckt und an die Interessenten verschickt wird und auch digital abgerufen werden kann, wurden \n\ndie Landwirtschaftsbetriebe mit sechs Newslettern zeitnah über aktuelle landwirtschaftliche The-\n\nmen, insbesondere über agrarpolitische Massnahmen informiert. \n\n \n\nMassnahmen gegen Maiswurzelbohrer notwendig \n\nIm Rahmen der Gebietsüberwachung, welche die Kantone aufgrund der Vorgaben der eidgenös-\n\nsischen Pflanzengesundheitsverordnung alljährlich auszuführen haben, mussten fünf Quarantä-\n\nneorganismen kontrolliert werden. Diese Aufgabe nimmt die Beratung war. Quarantäneorganis-\n\nmen sind besonders gefährliche Schadorganismen von potenziell grosser wirtschaftlicher, sozia-\n\nler oder ökologischer Bedeutung, die in der Schweiz nicht oder nur lokal auftreten. Deshalb gilt \n\nfür sie in der Schweiz eine allgemeine Melde- und Bekämpfungspflicht. Im Jahr 2023 waren der \n\nPlantanenkrebs und das Rose rosette virus auf Rosen durch visuelle Kontrollen zu überwachen. \n\nDas Feuerbakterium, der Japankäfer und der Maiswurzelbohrer waren während der Vegetations-\n\nzeit mit Pheromonfallen zu kontrollieren. Ausser dem Maiswurzelbohrer konnte keiner der zu kon-\n\ntrollierenden Organismen nachgewiesen werden. Zur Eindämmung bzw. zur Tilgung des Mais-\n\nwurzelbohrers musste umgehend eine Allgemeinverfügung erlassen werden, die besagt, dass im \n\nganzen Kantonsgebiet der Maisanbau im Jahr 2024 auf denjenigen Flächen verboten ist, auf de-\n\nnen im vorhergehenden Jahr bereits Mais angebaut wurde. Der Maiswurzelbohrer, welcher als \n\nwirtschaftlich gefährlichster Schädling im Maisanbau gefürchtet ist, stellt nur dann eine Gefahr \n\ndar, wenn Mais nach Mais angebaut wird.  \n\n \n\nHerdenschutzberatung \n\nGesamtschweizerisch hat die Wolfspopulation stark zugenommen und im Kanton Obwalden wer-\n\nden vermehrt durchziehende Einzeltiere gemeldet. Mit dem SMS-Warndienst, der von 205 Per-\n\nsonen genutzt wird, werden die Tierhalter über die Präsenz des Wolfs informiert und zur Umset-\n\nzung von Herdenschutzmassnahmen aufgefordert. Im April organisierte die kantonale Herden-\n\nschutzberatung in Zusammenarbeit mit der Beratungsstelle für Unfallverhütung in der Landwirt-\n\nschaft (BUL) und der Agridea in Giswil einen eintägigen Zaunkurs mit grosser Teilnahme. Im \n\nNachgang konnten sie auf zehn Betrieben eine zusätzliche Herdenschutzberatung vornehmen. \n\nNachdem Mitte Dezember während der Wintersession in Bern ein Nachtragskredit für Herden-\n\nschutzmassnahmen bewilligt worden war, konnten schliesslich die vom Bund in Aussicht gestell-\n\nten finanziellen Mittel an die zehn Betriebe weitergeleitet werden.  \n\n \n\nBestand an Fruchtfolgeflächen nicht abgenommen \n\nDie Statistik betreffend die Erhaltung bzw. den Verlust von Fruchtfolgeflächen (FFF) im Kanton \n\nObwalden hat die landwirtschaftliche Beratung nachzuführen. Gemäss dieser Statistik konnte \n\nfestgestellt werden, dass die Fruchtfolgeflächen im Jahr 2023 nicht abgenommen haben und das \n\nGesamttotal rund 494 ha beträgt. Damit wird bei einem Sollbestand für den Kanton Obwalden \n\nvon 420 ha FFF eine Reserve von 74 ha FFF ausgewiesen.  \n\n \n\n4312  Strukturverbesserungen, Bodenrecht und landwirtschaftliche Schätzungen \n\n \n\nDer Investitionsbedarf ist weiterhin gross \n\nDer Landwirtschaft stehen öffentliche Finanzhilfen in Form von zinslosen Investitionskrediten (IK) \n\nsowie Beiträgen (à-fonds-perdu) für Strukturverbesserungsmassnahmen zur Verfügung. Zur Ge-\n\nwährung dieser Finanzhilfen hat das Amt für Landwirtschaft und Umwelt die Finanzierbarkeit und \n\nTragbarkeit der Massnahmen zu überprüfen. Ende 2023 waren 74 Projekte für eine Unterstüt-\n\nzung mit Strukturverbesserungsbeiträgen angemeldet. Vorausgesetzt, die zur Verfügung stehen-\n\nden Finanzmittel von Bund und Kanton bleiben in den nächsten Jahren im jetzigen Ausmass \n\nbestehen, beträgt die Wartefrist für eine Unterstützung von neuen Projekten mindestens vier \n\nJahre.  \n\n172\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nVerfügte Finanzhilfen 2023 in Franken \n\n1) Durch Bund und Kanton verfügte Finanzhilfen; 2) 100 % Bundesmittel; 3) Bundes- und Kantonsbeitrag \n\n \n\nGesamthaft wurde mit den 2023 von Bund und Kanton zugesicherten Mitteln ein Investitionsvo-\n\nlumen für das Baugewerbe von rund 12,7 Millionen Franken ausgelöst. \n\n \n\nKontrolle der Unterhaltspflicht im Bereich Tiefbau gemäss Strukturverbesserungsverordnung  \n\nDer Kanton hat gemäss Art. 74 der Strukturverbesserungsverordnung (SVV; SR 913.1) die Ein-\n\nhaltung des Zweckentfremdungs- und des Zerstückelungsverbots sowie die Erfüllung der Unter-\n\nhaltspflicht und der Bewirtschaftung periodisch zu kontrollieren. Dies wurde in den letzten Jahren \n\nim Kanton Obwalden vernachlässigt, da auch kein entsprechendes Kontrollkonzept vorhanden \n\nwar. Das nötige Kontrollkonzept für die Kontrolle der Unterhaltspflicht im Bereich Tiefbau wurde \n\nerstellt. Es sieht vor, dass acht bis zwölf Jahre nach Abschluss der Projekte drei bis fünf Projekte \n\nrisikobasiert zur Kontrolle ausgewählt werden. Im Jahr 2023 wurden fünf Projekte zur Kontrolle \n\nausgewählt. Im Oktober wurden die drei Strassen und zwei Wasserversorgungen nach folgenden \n\nKontrollpunkten kontrolliert: Zustand der Werke (Strasse, Kunstbauten, Reservoire, Kontroll-\n\nschächte usw.), Unterhalts-Konzept vorhanden, Zuständigkeiten klar, Mittel für Unterhalt vorhan-\n\nden oder Finanzierung Unterhalt geregelt. Bei den fünf kontrollierten Werken wurden keine grös-\n\nseren Mängel festgestellt, welche Auflagen oder Nachkontrollen nötig gemacht hätten. Im De-\n\nzember wurden die Kontrollberichte für alle fünf Projekte dem BLW eingereicht. \n\n  \n\nAusgeführte Schätzungsaufträge \n\nSchätzungsaufträge 2022 2023 \n\n \nAnzahl \n\nAufträge \n\nAnzahl \n\nGrundstücke \n\nAnzahl \n\nAufträge \n\nAnzahl \n\nGrundstücke \n\nErtragswert und Belastungs-\n\ngrenze \n86 293 63 194 \n\nDavon zusätzlich Verkehrswert 28 40 23 50 \n\nNur Steuerwert 44 136 35 143 \n\nProjektschätzungen 12 13 7 8 \n\nTotal  142 442 105 345 \n\n \n  \n\nKategorien Finanzhilfen1) \n\n Investitionskredite2) Beiträge3) \n\n9 Heimställe und landwirtschaftliche Gebäude (Neu- \n\nund Umbauten) \n1 616 970.– 819 880.– \n\n4 Photovoltaikanlagen 143 600.– 0.– \n\n3 Wohnhäuser (Um- und Neubau) 392 500.– 0.– \n\n7 Starthilfen für Junglandwirte (Betriebsübernahmen) 1 300 000.– 0.– \n\n1 gemeinschaftliches Projekt 0.– 200 000.– \n\n1 Wasserversorgung und 6 Erschliessungswege 220 000.– 825 765.– \n\nTotal 3 673 070.– 1 845 645.– \n\n173\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nBehandelte Bodenrechtsgesuche 2023 \n\n 2022 2023 \n\nAbparzellierung und Entlassung aus dem BGBB von \n\nWohnhäusern ausserhalb der Bauzone \n\nDurchschnittliche abparzellierte Fläche \n\n15 \n\n \n\n716 m2 \n\n12 \n\n \n\n767 m2 \n\nAbparzellierung von Baulandfläche \n\nAbparzellierte Fläche total \n\n1 \n\n1 697 m2 \n\n2 \n\n2 845 m2 \n\nAndere Abparzellierungen und Entlassungen aus dem \n\nBGBB \n3 5 \n\nErwerbe von landwirtschaftlichen Grundstücken durch \n\nSelbstbewirtschafter  \n\nTotal bezahlter Erwerbspreis aller Erwerbe (in Fr.) \n\n12 \n\n \n\n1 112 660.– \n\n9 \n\n \n\n275 000.– \n\nFeststellungsverfügungen und weitere 1 1 \n\nÜberschreitung der Belastungsgrenze 4 5 \n\nBodenrechtsentscheide total 36 38 \n\n \n\n \n\n4321  Direktzahlungen \n\n \n\nDirektzahlungssumme bei gleicher Anzahl Betriebe markant rückgängig \n\nAm 13. April 2022 verabschiedete der Bundesrat das erste Verordnungspaket zur Umsetzung \n\nder parlamentarischen Initiative 19.475 (Verordnungspaket für sauberes Trinkwasser und eine \n\nnachhaltigere Landwirtschaft). Dieses Verordnungspaket ist eine Folge bzw. teilweise Konzes-\n\nsion an die Gegnerschaft der beiden Agrarinitiativen, über welche am 13. Juni 2021 abge-\n\nstimmt worden war. \n\n \n\nEin Teil der verabschiedeten Massnahmen betrifft die Anforderungen, die von allen Betrieben, \n\nwelche Direktzahlungen erhalten oder erhalten möchten, erfüllt werden müssen (Reduktion \n\nToleranzgrenze Nährstoffbilanz ab 2024, Deklarationspflicht für Kraftfutter-, Dünger- und Pflan-\n\nzenschutzmittelbezug in einem zentralen System analog HODUFLU und Weiteres). Neue Di-\n\nrektzahlungsprogramme ab 2023 schaffen finanzielle Anreize, um die Reduktion des Pflanzen-\n\nschutzmitteleinsatzes voranzutreiben. Daneben wurden im Sinne einer nachhaltigeren Land-\n\nwirtschaft zwei neue tierspezifische Direktzahlungsprogramme eingeführt. Es sind dies die Ab-\n\ngeltung längere Nutzungsdauer bei Kühen und die Abgeltung besonders hoher Auslauf- und \n\nWeideanteil beim Rindvieh (Weidebeitrag). Während bei der Nutzungsdauer die Anmeldefrist \n\nfür Beiträge ab 2024 läuft, wurde das Programm Weidebeitrag bereits 2023 umgesetzt. Die \n\nfristgerechte Umsetzung und insbesondere die Kontrollen haben sich als herausfordernd er-\n\nwiesen.  \n\n \n\nDie neuen Massnahmen verbunden mit Reduktionen der Beitragsansätze bei bestehenden \n\nProgrammen ergab eine starke Verminderung der Gesamtsumme Direktzahlungen für die \n\nLandwirtschaft Obwalden. Mit schweizweit steigender Mehrbeteiligung der Landwirte an ande-\n\nren (ackerbaubetonten) Beitragsarten und/oder mit veränderten Beitragsansätzen wird \n\nschlussendlich auch die Summe der auszurichtenden Übergangsbeiträge systembedingt im-\n\nmer kleiner. Kompensationsmöglichkeiten sind bei fast reinen Futterbau- und Sömmerungsbe-\n\ntrieben im Kanton Obwalden beschränkt. Insbesondere wenn die tierbezogenen Beitragsalter-\n\nnativen mit hohen Auflagen verbunden sind, die vom typischen Landwirtschaftsbetrieb im Kan-\n\nton Obwalden mit seiner Struktur (Gesamtfläche, Topografie und Arrondierung) schwerlich ein-\n\nzuhalten sind.  \n\n \n\n174\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nEntwicklung Direktzahlungssumme Landwirtschaft Obwalden total und pro Betriebstyp \n\nmit Beitrag in Franken \n\n 2020 2021 2022 2023 \n\nDirektzahlungen \n\ntotal \n32 161 203.– 32 185 512.– 32 092 275.– 31 731 978.– \n\ndavon Über-\n\ngangsbeitrag \n676 579.– 524 462.– 469 608.– 236 657.– \n\nDirektzahlungen \n\npro GJB  \n48 671.– 48 958.– 48 059.– 47 831.– \n\nDirektzahlungen \n\npro SöB \n20 648.– 20 768.– 21 125.– 21 1670.– \n\n \n\nIm Berichtsjahr haben 800 Landwirtschaftsbetriebe (GJB), davon 245 Sömmerungsbetriebe \n\n(SöB), Direktzahlungen nach Direktzahlungsverordnung inklusive Kantonsanteil (Kofinanzie-\n\nrung) erhalten. Seit Einführung der AP 2014–17 im Jahr 2014 wurde in keinem Jahr weniger \n\nBeiträge nach Direktzahlungsverordnung an Obwaldner Ganzjahres- und Sömmerungsbe-\n\ntriebe ausgerichtet.  \n\n \n\n \n\n433    Umwelt \n\n \n\n4330  Abteilungsleitung \n\n \n\nSchutz der natürlichen Ressourcen gewinnt an Bedeutung \n\nDer Vollzug der Umwelt- und Gewässerschutzgesetzgebung durch die Abteilung Umwelt dient \n\ndazu, die natürlichen Ressourcen Wasser, Boden und Luft in guter Qualität und ausreichender \n\nQuantität zu erhalten. Eine dieser Ressourcen ist das Grundwasser, woraus ein grosser Teil un-\n\nseres Trinkwassers gewonnen wird. Grundwasservorkommen können unter anderem durch Bau-\n\ntätigkeiten beeinträchtigt werden. Als Folge des verdichteten Bauens wird heute vermehrt in den \n\nUntergrund gebaut, was in Grundwassergebieten besondere Sorgfalt erfordert. Nach einem weg-\n\nweisenden Bundesgerichtsentscheid dürfen Bauten unterhalb des mittleren Grundwasserspie-\n\ngels nur bewilligt werden, wenn die Interessen an der Realisierung des Bauwerks die Interessen \n\nam Schutz des Grundwassers überwiegen. 2023 wurde das Merkblatt „Bauten im Grundwasser“ \n\nder Zentralschweizer Umweltfachstellen entsprechend angepasst. Mit dem Merkblatt wird sicher-\n\ngestellt, dass der Grundwasserschutz in allen Zentralschweizer Kantonen einheitlich und rechts-\n\nkonform vollzogen wird. \n\n \n\n \n\n4331  Gewässer- und Umweltschutz \n\n \n\nKeine erhöhten Kohlenwasserstoffkonzentrationen am Südufer des Alpnachersees \n\nUntersuchungen von Sedimenten am Südufer des Alpnachersees im Jahr 2022 ergaben teilweise \n\nstark erhöhte Kohlenwasserstoffkonzentrationen. Um mögliche Ursachen und einen allfälligen \n\nHandlungsbedarf abzuklären, wurden 2023 weitergehende Analysen veranlasst. An zehn Stand-\n\norten wurden Sedimentkerne entnommen und auf unterschiedliche Schadstoffe geprüft. Die 2022 \n\ngemessenen, stark erhöhten Werte konnten nicht bestätigt werden. Es wird vermutet, dass die \n\ndamals vorgefundene Verschmutzung durch biologisch abbaubares Hydrauliköl verursacht \n\nwurde, welches bei den Arbeiten für die Seeschüttungen in den See gelangte und sich in der \n\nZwischenzeit zersetzt hat. Es besteht folglich kein weiterer Handlungsbedarf. \n\n \n\nZwei Seeuferrevitalisierungen am Alpnachersee abgeschlossen \n\nIm Berichtsjahr durften zwei Revitalisierungsprojekte gewässer- und fischökologisch begleitet \n\nwerden. Mit dem Abschluss der Schüttungen bei der Mündung der Sarneraa in den Alpnachersee \n\n175\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nwurden die ursprünglichen Flachwasserzonen wieder hergestellt und die Bildung eines naturna-\n\nhen Flussdeltas initiiert. Weiter wurde eine kleinere Revitalisierung im Gebiet Liren am Westufer \n\ndes Alpnachersees umgesetzt. Dort konnte durch die Verlegung des Wanderwegs und die Ent-\n\nfernung der Uferverbauung eine Flachwasserzone mit Schilfbewuchs erstellt werden. Erste öko-\n\nlogische Kontrollen haben gezeigt, dass sich das neue Flachufer wie gewünscht entwickelt hat. \n \n\nFavoriten für neue Deponiestandorte sind bekannt \n\nGemäss Abfallplanung müssen im Kanton Obwalden bis etwa 2029 zusätzliche Ablagerungska-\n\npazitäten für unverschmutzten Aushub (Deponietyp A) und Innertstoffe (Deponietyp B) geschaf-\n\nfen werden. Nachdem die Suche nach neuen Deponiestandorten publik gemacht wurde, sind für \n\ndas Sarneraatal 39 unterschiedliche Standortvorschläge eingegangen. Im Engelbergertal gibt es \n\nzwei Standorte, welche bereits im kantonalen Richtplan enthalten sind, so dass insgesamt \n\n41 Standorte geprüft wurden. 23 Standorte schieden aufgrund der vorgängig definierten Aus-\n\nschlusskriterien aus, die restlichen 18 Standorte wurden einer detaillierteren Prüfung unterzogen. \n\n \n\nIm Sarneraatal erhielt die Erweiterung der Deponie Hinterflue (Gemeinde Kerns) die beste Be-\n\nwertung, im Engelbergertal die Erweiterung der Deponie Eltschbüel (Grafenort). Da die Standorte \n\ndieser beiden bestehenden Deponien bereits im Richtplan eingetragen sind, kann dort mit der \n\nDetailplanung der Erweiterungen fortgefahren werden. Für zwei weitere, gut geeignete Deponie-\n\nstandorte im Sarneraatal soll 2024 die Aufnahme in den Richtplan beantragt werden. \n\n \n\nFür neue grosse Holzfeuerungsanlagen wird ein Qualitätsnachweis eingeführt \n\nHolzfeuerungen verursachen bei falscher Dimensionierung oder unsachgemässem Betrieb hohe \n\nFeinstaub- und Russemissionen. Werden Holzfeuerungen mit einer Feuerungswärmeleistung \n\nvon mehr als 70 Kilowatt (kW) neu geplant oder bestehende Anlagen ersetzt, müssen ab 2024 \n\nim Baubewilligungsverfahren ein Qualitätsmanagementprozess von QM Holzheizwerke durch-\n\nlaufen und die korrekte Dimensionierung der Anlage belegt werden. Dadurch können Optimie-\n\nrungen bereits in der Planung erkannt und umgesetzt werden, was dazu beiträgt, dass eine An-\n\nlage die vorsorglichen Emissionsgrenzwerte der Luftreinhalte-Verordnung besser einhalten kann \n\nund im Betrieb weniger Störungen auftreten. Die Emissionen einer Anlage können damit um rund \n\n15 bis 25 Prozent gesenkt werden, womit die Feinstaub-Belastung im Umkreis einer Anlage und \n\ndie damit verbundenen gesundheitlichen Auswirkungen vermindert werden.  \n\n \n\nDie Pistolenanlage Sarnen hält die Lärmgrenzwerte ein \n\nDie Pistolenanlage in Sarnen ist die einzige oberirdische Kurzdistanzschiessanlage im Sarneraa-\n\ntal. Aufgrund von Lärmreklamationen wurden die Anlagenbetreiber dazu verpflichtet, ein Lärm-\n\ngutachten in Auftrag zu geben. Dieses Gutachten kam zum Ergebnis, dass der Betrieb der Anlage \n\ndie Immissionsgrenzwerte gemäss Lärmschutz-Verordnung einhält. Gestützt auf das im Umwelt-\n\nschutzgesetz verankerte Vorsorgeprinzip haben die Anlagenbetreiber jedoch kleinere bauliche \n\nOptimierungen umzusetzen. Zudem muss der Abteilung Umwelt jeweils ein Jahresprogramm mit \n\nden vorgesehenen Schiesstagen abgegeben werden. Die Anlagenbetreiber haben dafür zu sor-\n\ngen, dass ausserhalb des Programms keine Schiesstrainings durchgeführt werden. \n\n \n\nSchiffe müssen bei einem Gewässerwechsel künftig gereinigt und gemeldet werden \n\nZum Schutz der Gewässer vor invasiven gebietsfremden Arten soll in der Zentralschweiz für \n\nSchiffe, welche von einem Gewässer auf ein anderes wechseln, eine koordinierte Melde- und \n\nReinigungspflicht eingeführt werden. Im Frühjahr 2023 hat die Zentralschweizer Bau-, Planungs- \n\nund Umweltdirektorenkonferenz (ZBPUK) das Konzept „Schiffsmelde- und Reinigungspflicht“ ge-\n\nnehmigt und dessen Umsetzung beschlossen. Als Sofortmassnahme hat der Kanton Obwalden \n\nper 1. Juli 2023 koordiniert mit den übrigen Zentralschweizer Kantonen mittels Allgemeinverfü-\n\ngung eine Schiffsreinigungspflicht eingeführt. 2024 soll der Prozessablauf der Schiffsmelde- und \n\nReinigungspflicht operationalisiert und die noch notwendigen rechtlichen Anpassungen vorge-\n\nnommen werden.  \n\n176\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n4332  Fischerei \n\n \n\nEinsatz von Regenbogenforellen in den Lungerersee für weitere vier Jahre bewilligt \n\nSeit 2011 obliegt die fischereiliche Nutzung des Lungerersees der Lungerersee AG. Diese setzt \n\nunter dem Namen Fischerparadies Lungern als Attraktion für die Angelfischerei jährlich eine \n\ngrosse Menge Regenbogenforellen ein. Da es sich bei der Regenbogenforelle um eine landes-\n\nfremde Fischart handelt, muss deren Einsatz vom Bundesamt für Umwelt (BAFU) bewilligt wer-\n\nden. Weil die aktuelle Bewilligung auf Ende 2023 befristet war, musste ein neues Bewilligungs-\n\ngesuch gestellt werden. \n\n \n\nDie Oberaufsicht über die Fischerei im Lungerersee liegt nach wie vor beim Kanton und die Be-\n\nwilligungsgesuche ans BAFU werden jeweils von der Abteilung Umwelt gestellt. Dabei muss \n\nnachgewiesen werden, dass die einheimische Tier- und Pflanzenwelt nicht gefährdet wird und \n\nkeine unerwünschte Veränderung der Fauna erfolgt. In den letzten Jahren wurden bei der Fische-\n\nrei im Lungerersee verschiedene Massnahmen umgesetzt, um die Auswirkungen auf die Natur \n\nzu verringern und den Tierschutz zu verbessern. 2020 wurde an zahlreichen gefangenen Regen-\n\nbogenforellen Mageninhaltsanalysen durchgeführt, bei welchen weder Amphibienlaiche noch \n\nAmphibienlarven nachgewiesen werden konnten. Deshalb beurteilte das BAFU die Bewilligungs-\n\nvoraussetzungen als erfüllt und erteilte die Bewilligung für den Einsatz von Regenbogenforellen \n\nfür weitere vier Jahre, d.h. von 2024 bis 2027. \n\n \n\nMit seiner Bewilligung verfügte das BAFU verschiedene Massnahmen zur weiteren Abklärung \n\nmöglicher Auswirkungen auf Flora und Fauna, insbesondere auf die Amphibien. So muss eine \n\numfassende Studie über mögliche Beeinträchtigungen der Amphibien erstellt werden, in welcher \n\nneben der Fischerei auch die landwirtschaftliche Nutzung des Umlands und die Wasserkraftnut-\n\nzung des Sees berücksichtigt werden. Ferner verfügte das BAFU die Schaffung von neuen Am-\n\nphibiengewässern mit einem jährlichen Monitoring der Amphibienbestände in diesen Gewässern. \n\n \n\n177\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.5 Bildungs- und Kulturdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n178\n\n\n\nBILDUNGS- UND \nKULTURDEPARTEMENT\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nSchuldienste\n\nKantonsschule\n\nAMT FÜR BERUFSBILDUNG\n\nBerufs- und Weiterbildungsberatung\n\nAMT FÜR VOLKS- UND MITTELSCHULEN\n\nLehraufsicht\n\nAMT FÜR KULTUR UND SPORT\n\nSport\n\nKultur\n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum\n\n179\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nDas Bildungs- und Kulturdepartement (BKD) umfasst \n\n \n\n Bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2022 2023 \n\n mit Schul- LP mit Schul- LP \n\n verwaltung  verwaltung  \n\nDepartementssekretariat 2.301  2.301  \n\nAmt für Volks- und Mittelschulen 16.652 33.32 17.052 35.88 \n\nAmt für Berufsbildung 9.873 39.02 10.87 43.76 \n\nAmt für Kultur und Sport 7.30  7.30  \n\nInsgesamt 36.12 72.34 37.52 79.64 \n*Angaben beziehen sich jeweils auf bewilligte unbefristete Vollzeitstellen. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem Wert \nabweichen. \n \n1Departementssekretariat: zusätzlich 6.0 Vollzeitstellen für Integrationsschule Ukraine bis 31. Juli 2024 befristet sowie 0.4 Vollzeit-\nstellen für Projektarbeit Bildungsgesetz befristet bis 31. Dezember 2025 \n2Amt für Volks- und Mittelschulen: Zusätzlich 1.5 Vollzeitstellen für Bereich Schuldienste befristet bis 31. Dezember 2024 sowie \n\n0.4 Vollzeitstellen für School Health Nurse befristet bis 31. Juli 2024 und 0.5 Vollzeitstellen für Schulische Sozialarbeit befristet bis \n31. Juli 2027 \n3Amt für Berufsbildung: zusätzlich 0.5 Vollzeitstellen für Administration Weiterbildung bis 31. Dezember 2023 befristet \n\n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nChancengerechtigkeit \n\n2.1.1 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDer Revisionsbedarf bezüglich der Bil-\n\ndungsgesetzgebung ist geklärt und die Ge-\n\nsetzgebungsarbeiten haben begonnen. \n\nErreicht  \n\n2.2.1 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDas Institut für Justizforschung befindet \n\nsich im Aufbau und wird dabei durch das \n\nDepartement begleitet. \n\nErreicht  \n\nWeitere \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Einführung von begleiteten Selbsteva-\n\nluationen der Gemeindeschulen verläuft \n\nerfolgreich \n\nErreicht \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2023 Stand der Umsetzung \n\nAnpassung Volksschulverordnung (Stichtag Kindergar-\n\nteneintritt) \n\nIn Kraft seit 1. August 2023 \n\n \n\n \n  \n\n180\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nZusammenarbeit mit den Gemeinden \n\nIm Volksschulbereich findet ein regelmässiger Austausch zwischen dem Departement und den \n\nGemeinden im Rahmen der Schulratspräsidienkonferenz und der Schulleiterkonferenz statt. \n\nDiese Austauschgefässe bewährten sich sehr. Ein Schwerpunkt der Zusammenarbeit mit den \n\nGemeinden lag in der Berichtsperiode bei der Überarbeitung der Bildungsgesetzgebung, an \n\nwelcher die Gemeinden intensiv mitwirkten. Für den direkten Kontakt besuchten der Departe-\n\nmentsvorsteher und Amtsvertreter die Gemeindeschulen des Kantons. \n\n \n\nIm Bereich der Berufsbildung findet besonders im Berufswahlprozess ein reger Austausch auf \n\nder operativen Ebene mit den Gemeinden statt. Dank dieser pragmatischen Zusammenarbeit \n\nhatten praktisch alle Schulabgängerinnen und Schulabgänger eine Anschlusslösung nach der \n\nobligatorischen Schulzeit. \n\n \n\nInterkantonale Zusammenarbeit \n\nIm Rahmen der Bildungsdirektoren-Konferenz Zentralschweiz (BKZ) findet auf politischer, aber \n\nauch auf Verwaltungsebene ein reger Austausch statt. Dieser fachliche Austausch erlaubt es, \n\nin Fach- und Vollzugsfragen von den Konzepten und Erfahrungen der anderen Kantone zu pro-\n\nfitieren und so die breiten Aufgabenfelder trotz knapper Personalressourcen zu bearbeiten. Ein \n\nwichtiges Thema in der interkantonalen Zusammenarbeit war der Umgang mit dem Lehrperso-\n\nnenmangel und der Erwerb und Erhalt von Grundkompetenzen Erwachsener. Im Rahmen der \n\nBKZ fanden dazu Austausche mit den Zentralschweizer Pädagogischen Hochschulen sowie mit \n\nden Lehrpersonenverbänden der Zentralschweiz statt.  \n\n \n\nÜberprüfung Bildungsgesetzgebung \n\nIm Rahmen einer Projektorganisation erarbeitete das Departement im laufenden Jahr in enger \n\nZusammenarbeit mit Schulleitenden, den Schulratspräsidien und weiteren Interessenvertrete-\n\nrinnen und Interessenvertreter Massnahmenvorschläge zur Aktualisierung und Erneuerung der \n\nBildungsgesetzgebung. Nach der Diskussion in den Projektgremien entschied das Departe-\n\nment, welche Massnahmen in die Überarbeitung einbezogen werden sollen, und erarbeitete auf \n\ndieser Grundlage einen ersten Berichtsentwurf mit entsprechenden Anpassungen in der Ge-\n\nsetzgebung.  \n\n \n\nStart des Instituts für Justizforschung \n\nUnter Anwesenheit von Bundesrätin Elisabeth Baume-Schneider wurde am 25. Mai 2023 in \n\nSarnen das Obwaldner Institut für Justizforschung an der Universität Luzern feierlich eröffnet. \n\nGemäss alt Nationalrat Karl Vogler, Präsident des Vereins Justizforschung, soll das Institut das \n\nnationale Kompetenzzentrum für Fragen rund um die Justiz werden. Im Herbst 2023 konnte das \n\nInstitut im QUBO neue Räumlichkeiten beziehen.  \n\n \n\nSeit der Eröffnung veranstaltete das Institut verschiedene Anlässe mit jeweils unterschiedlichem \n\nPublikum. So führte es das Engelberger Kolloquium „Judikative im Dialog“ durch, in welchem \n\nsich Wissenschaft, Anwaltschaft und Gerichte zu aktuellen Entwicklungen in der Rechtspre-\n\nchung austauschen konnten. Zu 175 Jahre Schweizer Bundesverfassung veranstaltete es in \n\nZusammenarbeit mit weiteren Partnern einen Vortrag sowie eine Ausstellung der deutschen \n\nOriginalfassung der US Articles of Confederation von 1778, der ersten amerikanischen Verfas-\n\nsung, welche der Schweizerischen Bundesverfassung eine wichtige Vorlage war. Mit einem öf-\n\nfentlichen Gespräch über die Geschichte von Justiz, Psychiatrie und Vormundschaft in Obwal-\n\nden richtete sich das Institut an die interessierte Bevölkerung. Ausgehend vom Buch „Friedrich \n\nAmstutz – Ein Innerschweizer Leben in den Fängen von Psychiatrie und Justiz“ von Alt Bun-\n\ndesrichter Niccolò Raselli ordnete das Institut zusammen mit dem Autor den Fall ein. \n\n \n\n181\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nNeue Kantonsbibliothek im OKB-Gebäude \n\nDer Regierungsrat beabsichtigt, die Kantonsbibliothek mitten im Sarner Dorfzentrum im ehema-\n\nligen Hauptgebäude der Obwaldner Kantonalbank an der Bahnhofstrasse 2 unterzubringen. Im \n\nhistorischen Gebäude soll eine moderne, zeitgemässe Bibliothek mit automatischer Selbstaus-\n\nleihe entstehen, dank der die Öffnungszeiten auf über 70 Stunden pro Woche ausgebaut wer-\n\nden können und die Bibliothek zu einem Treffpunkt in Sarnen weiterentwickelt werden kann.  \n\n \n\nDas Gebäude befindet sich im Besitz eines Investors. Der Regierungsrat beantragt für die lang-\n\nfristige Miete und die Möblierung beim Kantonsrat einen Verpflichtungskredit in der Höhe von \n\n9,5 Millionen Franken. Die Einwohnergemeinde Sarnen stimmte an ihrer Gemeindeversamm-\n\nlung vom 7. November 2023 der Erhöhung des Gemeindebeitrags an die Kantonsbibliothek zu. \n\nDie Beratung im Kantonsrat wurde auf den 25. Januar 2024 angesetzt. \n\n \n\n \n\n  \n\n182\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n50    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat nimmt folgende Aufgabenbereiche wahr: Tertiärstufe (Universi-\n\ntäre Hochschulen, Fachhochschulen und Pädagogische Hochschulen sowie Höhere Berufsbil-\n\ndung), Ausbildungsbeiträge (Stipendien/Darlehen), kirchliche Angelegenheiten. Es unterstützt \n\nden Departementsvorsteher in folgenden Bereichen: Planung und Organisation der Tätigkeit \n\ndes Departements; Vorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, des Kantonsrats und der \n\ninterkantonalen Konferenzen; Koordinierung innerhalb des Departements, zwischen den De-\n\npartementen und mit der Staatskanzlei; Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit; Verwaltungs-\n\nsteuerung (Controlling). \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nÜberarbeitung Bildungsgesetzgebung Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung und Diskussion Massnahmen-\n\nvorschläge \n\n Erarbeitung Botschaft  \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\nBegleitung des Instituts für Justizforschung in \n\nder Aufbauphase  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Unterstützung Aufbau \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\nDigitalisierung des Stipendienwesens Ausgeführte Aktivitäten: \n\n  \n\nKommentar: \n\nDas Projekt „Digitalisierung Stipendienwesen“ \n\nwurde aufgrund der Ablehnung des Budgets \n\ndurch den Kantonsrat nicht umgesetzt.  \n\n \n\n \n\nBeschwerdestatistik  \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Bildungs- und Kulturdepartement) \n\n 2022 2023 \n\nAnzahl Beschwerden: 10 9 \n\n(einschliesslich der Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  3 3 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 7 6 \n\n   \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats: 1 4 \n– gutgeheissen \n\n \n \n\n– teilweise gutgeheissen \n \n\n1 \n– abgewiesen 1 2 \n– nicht eingetreten \n\n \n1 \n\n   \n\nErledigt ohne Entscheid des Regierungsrats:   \n\n183\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n– abgeschrieben (Beschluss des Departements) 6 4 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 3 1 \n\n  \n\n \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Bildungs- und Kulturdepartements    \n2022 2023 \n\nAnzahl Beschwerden: 3 3 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 1  \n\nNeueingänge 2 3 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Departements: \n\n  \n\n– gutgeheissen \n \n\n \n– teilweise gutgeheissen \n\n \n \n\n– abgewiesen 1  \n– nicht eingetreten \n\n \n1 \n\n   \n\nErledigt ohne materiellen Entscheid des Departements: \n\n– abgeschrieben  \n\n \n\n2 \n\n \n\n0 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 0 2 \n\n \n\nVernehmlassungen  \n\nIm Jahr 2023 wurden drei eidgenössische Vernehmlassungen von höherer politischer Relevanz \n\nzuhanden des Regierungsrats eingereicht: \n\n- Bundesgesetz über den Fonds zur Förderung der internationalen Zusammenarbeit und der \n\nExzellenz in Forschung und Innovation (Horizon-Fonds-Gesetz) \n\n- Förderung von Bildung, Forschung und Innovation in den Jahren 2025 bis 2028 \n\n- Botschaft des Bundesrats zur Förderung der Kultur in den Jahren 2025 bis 2028  \n\n \n\nNeben den Stellungnahmen, die durch den Regierungsrat erfolgen, ist es dem Departement \n\nvorbehalten, Stellungnahmen direkt an die betreffenden Bundesstellen bzw. interkantonalen \n\nKonferenzen einzureichen. Dabei handelt es sich in der Regel um Vorlagen mit geringer politi-\n\nscher Relevanz und um sogenannte technische Geschäfte. Das Bildungs- und Kulturdeparte-\n\nment reichte im Berichtsjahr vier Stellungnahmen ein. Einmal verzichtete es nach Prüfung der \n\nUnterlagen auf eine Stellungnahme. \n\n \n\nIntegrationsschule Giswil (Kollektivunterkunft Ukraine) \n\nZur Unterbringung der Flüchtlinge aus der Ukraine stellte der Kanton in Giswil eine Kollektivun-\n\nterkunft bereit und vermittelte Unterkünfte bei Privaten. Schulpflichtige Kinder in Gastfamilien \n\nbesuchen die Gemeindeschulen in der Wohnortsgemeinde. Zur Unterstützung der Standortge-\n\nmeinde der Kollektivunterkunft schuf das Bildungs- und Kulturdepartement mit Unterstützung \n\nder Einwohnergemeinde und der Schule Giswil eine Integrationsschule für die Kinder der Kol-\n\nlektivunterkunft. Der bis im Sommer 2023 befristete Betrieb der Schule wurde im Frühling 2023 \n\num ein Jahr bis Ende Juli 2024 verlängert.  \n\n \n\nDer Schulbetrieb hat sich sehr gut eingespielt, ist aber auch durch immer wieder schwankende \n\nSchülerinnen- und Schülerzahlen geprägt. Dies verlangt von der ganzen Schule eine grosse \n\nFlexibilität. \n\n \n  \n\n184\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nBeschulung Glaubenberg (Bundesasylzentrum Glaubenberg) \n\nFür die Beschulung der schulpflichtigen Kinder, welche sich im Bundesasylzentrum (BAZ) Glau-\n\nbenberg aufhalten, bietet das Bildungs- und Kulturdepartement seit Frühling 2019 einen Grund-\n\nschulunterricht an. Die Schule wird durch die Einwohnergemeinde Sarnen geführt. \n\n \n\nDie schulpflichtigen Kinder und Jugendlichen halten sich in der Regel nur wenige Wochen oder \n\nMonate im BAZ Glaubenberg auf. Der Schulalltag ist entsprechend durch einen stetigen Wech-\n\nsel der Kinder geprägt. Ausgelöst durch stark steigende Flüchtlingszahlen im Herbst 2022 und \n\nHerbst 2023 vereinbarten das Staatssekretariat für Migration, der Kanton und die Standortge-\n\nmeinde Sarnen zwei Mal befristete Erhöhungen der Beherbergungskapazität. Teil dieser Ver-\n\neinbarungen ist auch die Erhöhung der Schulkapazität. \n  \n\n185\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n53    Amt für Volks- und Mittelschulen \n\nDas Amt für Volks- und Mittelschulen nimmt Beratungs-, Entwicklungs-, Aufsichts-, Steuerungs- \n\nund Sachbearbeitungsaufgaben im Bereich der Volksschule und der Mittelschulen wahr. Die \n\nSchwerpunkte der Arbeiten liegen auf den Themen Schulaufsicht, Schulqualität, Lehrpersonen-\n\nweiterbildung, Medien und Informatik, Lehrmittel, Sonderpädagogik und Schulgesundheit. Die \n\nAbteilung Schuldienste umfasst den Schulpsychologischen Dienst, die Psychomotorische The-\n\nrapiestelle und den Logopädischen Dienst. Der Schulpsychologische Dienst ist eine kinder- und \n\njugendpsychologische Beratungsstelle für schulische und/oder erzieherische Fragestellungen \n\nim Spannungsfeld Eltern – Kind – Schule. Die Psychomotorische Therapiestelle befasst sich \n\nmit der psychomotorischen Entwicklung von Kindern und Jugendlichen und führt Abklärungen, \n\nTherapien und Beratungen durch. Der Logopädische Dienst befasst sich mit Störungen der \n\nKommunikation, der Sprache, des Sprechens und der Stimme und führt Abklärungen, Thera-\n\npien und logopädische Beratungen durch. Die Abteilung Kantonsschule stellt die gymnasiale \n\nBildung sicher. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nAufbau und Durchführung der begleiteten \n\nSelbstevaluation der Gemeindeschulen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Weiterbildung des Begleiters \n\n Begleitung von zwei Schulen bei der inter-\n\nnen Selbstevaluation und mit erfolgreichem \n\nAbschluss ihrer Evaluationsprojekte  \n\nKommentar:  \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\nAnalyse der Ergebnisse der Evaluation der Ein-\n\nführung Lehrplan 21 und Massnahmen ablei-\n\nten, umsetzen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Analyse der Ergebnisse mit einer gelunge-\n\nnen Einführung \n\n Ableitung der Massnahmen (Überprüfung \n\nVorgaben zum Beurteilen, Stundentafel) \n\nKommentar:  \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\nÜberprüfung und Anpassung des Sonderpäda-\n\ngogischen Konzeptes für die Sonderschulung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Durchführung und Auswertung der Konsul-\n\ntation bei den Schulpartnern und Kompe-\n\ntenzzentren  \n\n Anpassung des Sonderpädagogischen Kon-\n\nzepts und dazugehörende Ausführungsbe-\n\nstimmungen  \n\nKommentar:  \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\nUmsetzung des Kompetenzzentrums Verhal-\n\nten \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Interne Weiterbildungs- und Vorbereitungs-\n\narbeiten \n\n Veröffentlichung Umsetzungshilfe Umgang \n\nmit herausforderndem Verhalten  \n\n Information der Schulen über das Angebot \n\n Start des täglichen Beratungstelefons im \n\nAugust 2023 \n\nKommentar:  \n\n186\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\nÜberprüfung des Konzepts 8plus Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Entscheid obligatorische Durchführung von \n\nStellwerk 9 im 9. Schuljahr \n\n Angebotsobligatorium lingualevel  \n\nKommentar:  \n\nDas Ziel wurde erreicht. \n\nTechnische, methodische, didaktische und pä-\n\ndagogische Umsetzung von „Bring Your Own \n\nDevice“ (BYOD) im Unterricht der Kantons-\n\nschule Obwalden \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Budgetierung \n\n Information der Eltern und Studierenden \n\n Vorbereitung der schulischen Infrastruktur \n\nund Lernplattformen \n\n Vorbereitung der Lehrpersonen und des Un-\n\nterrichts \n\n Einführung der Studierenden \n\n Einrichten eines Peer-Supports \n\nKommentar:  \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nEinführung obligatorisches Fach Informatik \n\n(oFI) \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Erarbeitung des Lehrplans oFI \n\n Anpassung der Stundentafel \n\n Einführung oFI \n\n Anpassungen im Ergänzungsfach Informatik \n\nKommentar:  \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nUmsetzung EDK Projekt „Weiterentwicklung \n\nder gymnasialen Maturität“ \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Durchführung der Anhörung betreffend Rah-\n\nmenlehrpläne bei den Gymnasien \n\n Kantonale Stellungnahme zu den Rahmen-\n\nlehrplänen \n\nKommentar:  \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\nAufbau der Tätigkeiten der School Health \n\nNurse \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Durchführung der Beratungsgespräche in \n\nder 3. Klasse der Orientierungsschule \n\n Klärung der Aufgaben und der organisatori-\n\nschen Einbettung der School Health Nurse  \n\n Information über das neue Beratungsange-\n\nbot \n\nKommentar:  \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\n \n\n \n\n5300 Amtsleitung \n\n \n\nBegleitete Selbstevaluation \n\nIm Rahmen der Neuausrichtung des Qualitätsmanagements entschied das Bildungs- und Kul-\n\nturdepartement, durch die Einführung der begleiteten Selbstevaluation die interne Evaluation \n\nan den Schulen zu stärken. So soll Wissen in der Durchführung von Evaluationen aufgebaut \n\noder vertieft werden. Bisher haben die Schulen Sarnen und Engelberg ein begleitetes Evalua-\n\ntionsprojekt abgeschlossen. In den kommenden drei Jahren stehen Evaluationsprojekte an \n\nweiteren fünf Schulen an, die bis 2026 abgeschlossen werden sollen. Nach zwei durchgeführ-\n\nten Evaluationsprojekten kann festgehalten werden, dass das Verfahren der begleiteten \n\n187\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nSelbstevaluation bei beiden Schulen auf grosse Akzeptanz gestossen ist. Da die Schulen \n\nselbst einen Themenschwerpunkt auswählen konnten, waren Schulleitungen, Evaluations-\n\nteam und Lehrpersonen involviert und betroffen, was sich positiv auf deren Motivation aus-\n\nwirkte. Die verschiedenen Aufgaben der schulischen Evaluationsteams stellten sich als an-\n\nspruchsvoll heraus. Durch die vorbereitende Unterstützung der Begleitperson des Amts für \n\nVolks- und Mittelschulen sowie deren Umsetzungshilfen waren sie jedoch machbar und lehr-\n\nreich. Durch die lebhaften, sachorientierten und unterrichtsnahen Diskussionen veränderte \n\nsich bei vielen Mitgliedern der Evaluationsteams und Lehrpersonen nach der internen Evalua-\n\ntion die Einstellung zu Evaluationen ins Positive. Beide Schulen erhielten wichtige Entwick-\n\nlungshinweise für ihre Schul- und Unterrichtsentwicklung. \n\n \n\nFolgemassnahmen Evaluation Einführung Lehrplan 21 \n\nBasierend auf den Ergebnissen und Handlungsfeldern der Evaluation zur Einführung und Um-\n\nsetzung des Lehrplans 21, die in den Jahren 2021 und 2022 durch die Pädagogische Hoch-\n\nschule der Fachhochschule Nordwestschweiz durchgeführt wurde, beschloss das Bildungs- und \n\nKulturdepartement in seiner Strategie 2023 bis 2027 verschiedene Massnahmen. Dazu gehören \n\ndie Weiterentwicklung der Beurteilungsinstrumente hinsichtlich Verknüpfung von summativer \n\nund formativer Beurteilung sowie die Überprüfung der Beurteilungsgrundlagen für die überfach-\n\nlichen Kompetenzen. Ausserdem werden die zyklusübergreifende Zusammenarbeit der Lehr-\n\npersonen, der kompetenzorientierte Unterricht sowie die differenzierten Lernaufgaben durch \n\nWeiterbildungen und den fachlichen Austausch unter den Schulen optimiert. \n\n \n\nAnpassung Stundentafel  \n\nIm Rahmen der Evaluation der Einführung des Lehrplans 21 wurden auch Anpassungen der \n\nStundentafel angeschaut. Bereits in der am 24. Oktober 2019 von Kantonsrätin Sonnie Burch \n\neingereichten Motion zur Umverteilung der Lektionen in der Orientierungsschule wurden An-\n\npassungen an der Stundentafel gefordert. An seiner Sitzung vom 29. Mai 2020 lehnte der \n\nKantonsrat die Motion ab. Gleichzeitig stellte der Regierungsrat damals eine umfassende Eva-\n\nluation in Aussicht. Diese Evaluation liegt nun vor und Anpassungen an der Stundentafel wer-\n\nden diskutiert. Der Regierungsrat gab die Vorlage im Herbst in eine externe Vernehmlassung.   \n\n \n\nOrientierungsrahmen Schulqualität \n\nAm 25. Mai 2023 verabschiedete das Amt für Volks- und Mittelschulen den kantonalen Orien-\n\ntierungsrahmen Schulqualität. Der Orientierungsrahmen schafft ein gemeinsames Verständnis \n\nvon guter Schulqualität und dient als Kompass für die Ausrichtung der Schul- und Unterrichts-\n\nentwicklung der Volksschulen. Er stellt in schulrelevanten Bereichen die Kriterien auf vier Ent-\n\nwicklungsstufen dar, anhand derer die Qualität einer Schule beurteilt werden kann, und richtet \n\nsich an Schulräte, Schulleitungen sowie Lehr- und Fachpersonen. Der Orientierungsrahmen \n\nwurde mit den Schulen (Gesamtschulleitungen, Zyklusleitungen und Lehrpersonen) in einem \n\npartizipativen Prozess entwickelt. \n\n \n\nSonderpädagogisches Konzept \n\nAm 28. Oktober 2010 verabschiedete der Kantonsrat die Verordnung über Leistungsangebote \n\nin den Bereichen Sozialpädagogik, Sonderschulung und Förderung von Menschen mit einer \n\nBehinderung (GDB 410.13). Mit Beschluss vom 30. November 2010 erliess der Regierungsrat \n\ndie Ausführungsbestimmungen zur Verordnung über Leistungsangebote in den Bereichen So-\n\nzialpädagogik, Sonderschulung und Förderung von Menschen mit einer Behinderung (GDB \n\n410.133) sowie die Ausführungsbestimmungen über die Sonderpädagogik in den Bereichen \n\nSonderschulung und Förderangebote (GDB 410.132). Rund 15 Jahre nach Übernahme der \n\nSonderschulung durch den Kanton drängte es sich nun auf, das Sonderpädagogische Konzept \n\nund die damit zusammenhängenden Ausführungsbestimmungen komplett zu überarbeiten. Das \n\nalte Konzept enthielt viele erklärende Punkte zur Neugestaltung des Finanzausgleichs und der \n\n188\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nAufgabenteilung und gab das gesamte sonderpädagogische Feld im Kanton Obwalden detail-\n\nliert wieder, was aus heutiger Sicht nicht mehr notwendig ist. Ziel der Überarbeitung war es nun, \n\neinerseits das Sonderpädagogische Konzept und die Ausführungsbestimmungen in Überein-\n\nstimmung zu bringen und andererseits beides an die Schulrealität, wie sie sich über die Jahre \n\nentwickelt und etabliert hat, anzupassen. Die Überarbeitung des Sonderpädagogischen Kon-\n\nzeptes und der Ausführungsbestimmungen erfolgte im Austausch mit den Schulpartnern. \n\n \n\nFolgemassnahmen Überprüfung 8plus \n\nStellwerk 9 wird ab dem Schuljahr 2023/24 in Obwalden – analog der Kantone Nidwalden und \n\nLuzern – verpflichtend durchgeführt. Dies ist ein Beitrag zur interkantonalen Koordination beim \n\nÜbertritt in die Sekundarstufe II. Für lingualevel gilt neu eine Angebotspflicht im 8. Schuljahr. \n\nDie Teilnahme ist für die Schülerinnen und Schüler fakultativ.  \n\n \n\nUmsetzung Kindergarteneintritt \n\nGemäss Kantonsratsbeschluss vom 26. Januar 2023 soll der Stichtag für die Einschulung in \n\nden Kindergarten per Schuljahr 2025/26 von Juli auf Februar verschoben werden. Im Schuljahr \n\n2024/25 gilt eine Übergangsregelung mit Stichtag Ende April. Mit dem neuen Stichtag für die \n\nEinschulung erhalten die Eltern mehr Flexibilität, ihr Kind früher oder später für den Kindergarten \n\nanzumelden. Das Amt für Volks- und Mittelschulen klärte mit den Gemeindeschulen die Umset-\n\nzung und publizierte eine Tabelle auf der Kantonsseite, welche anhand der Geburtsdaten der \n\nKinder die verschiedenen Möglichkeiten des Kindergarteneintritts aufzeigt. \n\n \n\nAufbau der Tätigkeiten der School Health Nurse \n\nDie School Health Nurse wurde im Sommer 2022 mit einem auf zwei Jahre befristeten Pensum \n\neingeführt. Im Berichtsjahr wurden gemäss Auftrag die Beratungsgespräche in der 3. Klasse \n\nder Orientierungsschule durchgeführt. Ausserdem wurden die Aufgaben der School Health \n\nNurse nach den ersten Erfahrungen in den Schulen präzisiert.   \n\n \n\nLehrerinnen- und Lehrerweiterbildung  \n\nIm Schuljahr 2022/23 wurden im NORI Weiterbildungsprogramm der Kantone Nidwalden, Ob-\n\nwalden und Uri 321 Kurse ausgeschrieben. Gegenüber dem Vorjahr waren dies in Obwalden \n\nneun Kurse weniger. 110 Kursangebote wurden im Kanton Obwalden generiert. Davon konnten \n\n94 Kurse durchgeführt und 16 Angebote mussten wegen zu geringer Anzahl Anmeldungen ab-\n\ngesagt werden.  \n\nEs konnten 80 Prozent aller Anmeldungen für eine Kursteilnahme berücksichtigt werden, was \n\neiner Zunahme von rund sechs Prozent gegenüber dem Vorjahr entspricht. Zwei Prozent der \n\nAnmeldungen konnten nicht berücksichtigt werden, weil Kurse ausgebucht waren. Bei \n\nsechs Prozent wurde der Kurs aufgrund von zu wenigen Anmeldungen abgesagt. Bei 12 Pro-\n\nzent der Kursanmeldungen meldeten sich die Lehrpersonen wieder ab, was im Bereich des \n\nVorjahres liegt.  \n\nDie hohe Kursdurchführungsquote zeigt, dass das Kursvolumen dem Weiterbildungsbedarf \n\nweitgehend entspricht. Nach den vorangehenden Pandemiejahren mit ungewisser Durchfüh-\n\nrung ist im Bereich der Weiterbildung wieder der reguläre Betrieb eingekehrt.  \n\n \n\nWeiterentwicklung gymnasiale Maturität (WEGEM) \n\nMit dem Projekt WEGEM von Bund und Kantonen sollen die anerkannte Qualität der gymnasi-\n\nalen Maturität weiterhin schweizweit gesichert und der prüfungsfreie Zugang zur Universität mit \n\ngymnasialer Matura langfristig sichergestellt werden. Im Juni 2023 verabschiedeten der Bun-\n\ndesrat und die Plenarversammlung der Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektorinnen und \n\nErziehungsdirektoren (EDK) die totalrevidierten Rechtsgrundlagen der Maturitätsanerken-\n\nnungsverordnung (MAV) und des inhaltlich identischen Maturitätsanerkennungsreglementes \n\n(MAR). Im Anschluss wurden auch die Rahmenlehrpläne für das Gymnasium überarbeitet und \n\nim Herbst 2023 für eine Anhörung in die Kantone gegeben. Unter Einbezug der Kantonsschule \n\n189\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nObwalden sowie der Stiftsschule und der Sportmittelschule Engelberg erarbeitete das Departe-\n\nment eine Stellungnahme zuhanden der EDK. \n\n \n \n\n5330 Schulpsychologischer Dienst \n\n \n\nKompetenzzentrum Verhalten \nDas Kompetenzzentrum Verhalten startete im August 2023 mit seiner Tätigkeit. Den Lehr- und \n\nFachpersonen sowie Eltern steht neu ein tägliches Beratungsangebot per Telefon zur Verfü-\n\ngung. Die Beratungen im Umgang mit Kindern und Jugendlichen mit herausforderndem Verhal-\n\nten werden rege nachgefragt. Ausserdem steht den Schulen seit Frühling 2023 eine Umset-\n\nzungshilfe zur Verfügung. Sie enthält Informationen, Hinweise auf Handlungsmöglichkeiten und \n\nProzessabläufe im Umgang mit Kindern und Jugendlichen mit herausforderndem Verhalten. \n\n \n\nMein Körper gehört mir! \nAm Präventionsparcours „Mein Körper gehört mir!“ lernen die Dritt- und Viertklässler/innen sich \n\ngegen sexuelle Übergriffe zu wehren und Hilfe zu holen. Vom 23. Oktober bis 17. November \n\n2023 wurde die Kampagne „Mein Körper gehört mir!“ zum achten Mal durchgeführt. Das Prä-\n\nventionsprojekt umfasste eine Lehrpersoneninformation, zwei Elternabende und die Führung \n\nvon 746 Dritt- und Viertklässler/innen durch die interaktive Ausstellung durch speziell ausgebil-\n\ndete Moderatorinnen und Moderatoren. 45 Klassen aus sechs Gemeinden des Kantons nah-\n\nmen teil. Die siebte Gemeinde, Engelberg, besucht den Parcours im Frühling 2024 in Stans. \n\nDie nächste Durchführung ist im Herbst 2025 geplant.  \n\n \n\nFallzahlen \n\nIm Schuljahr 2022/23 wurden beim Schulpsychologischen Dienst insgesamt 420 Schülerinnen \n\nund Schüler angemeldet (zu bearbeitende Fälle). Im Vorjahr betrug die Anzahl Anmeldungen \n\n340, was einer Zunahme von 80 Fällen entspricht. 56 dieser Anmeldungen bezogen sich auf \n\nden Bereich der Verhaltens- und Erziehungsschwierigkeiten und 24 Anmeldungen auf den Be-\n\nreich der Lern- und Leistungsschwierigkeiten. Durch die grosse Zunahme der Anmeldungen \n\nkonnten 18 Fälle erst im Schuljahr 2023/24 bearbeitet werden, dies trotz zusätzlichem, befris-\n\ntetem Pensum.   \n\nIm Schuljahr 2022/23 wurden bei der Psychomotorischen Therapiestelle insgesamt 133 Schü-\n\nlerinnen und Schüler angemeldet (zu bearbeitende Fälle), 15 Anmeldung mehr als im Schuljahr \n\n2021/22. Aufgrund der langen Warteliste konnten 28 Fälle erst im neuen Schuljahr 2023/24 \n\nbearbeitet werden.  \n\n \n\n \n\n5340 Logopädischer Dienst \n\n \n\nIm Schuljahr 2022/23 wurden 133 Kinder für eine Logopädietherapie angemeldet (zu bearbei-\n\ntende Fälle). Im Vorjahr betrugen die Anmeldungen 118 Kinder, was eine Zunahme von 15 Kin-\n\ndern bedeutet. 32 Kinder im Vorschulalter konnten durch das zusätzliche, befristete Pensum ab \n\n1. Januar 2022 bis 31. Juli 2023 die Logopädietherapie besuchen. 15 Fälle konnten erst im \n\nneuen Schuljahr 2023/24 bearbeitet werden.  \n \n\n \n  \n\n190\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n5350 Kantonsschule \n\n \n\nKennzahlen \n\nIm Schuljahr 2023/24 besuchen 353 Studierende die Kantonsschule Obwalden in Sarnen, was \n\nim Vergleich zum Vorjahr eine Zunahme von sechs Studierenden bedeutet. Die durchschnittli-\n\nche Klassengrösse im Schuljahr 2023/24 liegt bei 19,6 Studierenden (Vorjahr: 20,4). Die Über-\n\ntrittsquote aus der Volksschule betrug im Sommer 2023 21,6 Prozent (Vorjahr: 18,3 Prozent). \n\n \n\nEinführung obligatorisches Fach Informatik \n\nMit dem Schuljahr 2021/22 führte die Kantonsschule Obwalden das neue Fach obligatorische \n\nInformatik ein. Der Start ist mit zwei Lektionen in der 3. Klasse erfolgt. In der 4. Klasse wird \n\nwährend drei Lektionen Informatik unterrichtet und in der 5. Klasse während 3,5 Lektionen. Auf \n\ndas Schuljahr 2023/24 wurde die Einführung vollständig umgesetzt. Aufgrund der aktuellen Stel-\n\nlensituation auf dem Arbeitsmarkt konnte die Kantonsschule trotz mehrmaligen Ausschreibens \n\nnoch keine Lehrperson einstellen, die die von der EDK empfohlene Informatikausbildung vor-\n\nweisen kann. \n\n \n\nVertrauenslehrpersonen \n\nIm Schuljahr 2021/22 wurde an der Kantonsschule das Mandat der Vertrauenslehrpersonen als \n\nein niederschwelliges Angebot für die Studierenden in Problemsituationen eingeführt. Vier Leh-\n\nrerinnen und ein Lehrer stehen den Studierenden für Gespräche und Beratungen zur Verfü-\n\ngung. Im Schuljahr 2022/23 gingen 15 Studierende (Vorjahr: 13) auf die Vertrauenslehrperso-\n\nnen zu, davon 14 Frauen (Vorjahr: 11). Der zeitliche Aufwand der Vertrauenslehrpersonen be-\n\ntrug 112 Stunden (Vorjahr: 60). Die Erfahrungen mit dem Modell der Vertrauenslehrpersonen \n\nsind auch im zweiten Praxisjahr gut und zeigen, dass ein Bedürfnis besteht, das von Studieren-\n\nden und betroffenen Eltern geschätzt wird und zur Lösung von Problemen der Jugendlichen hat \n\nbeitragen können.   \n  \n\n191\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n54    Amt für Berufsbildung \n\nDas Amt für Berufsbildung sorgt in Zusammenarbeit mit Betrieben, Organisationen der Ar-\n\nbeitswelt und Berufsfachschulen dafür, dass in den verschiedenen Wirtschaftszweigen genü-\n\ngend Ausbildungsplätze zur Verfügung stehen und das Bildungsangebot laufend den Anforde-\n\nrungen des Arbeitsmarktes und der Nachfrage der Jugendlichen und Erwachsenen angepasst \n\nwird. Es informiert und berät die Berufsbildnerinnen und Berufsbildner in den Lehrbetrieben, \n\ndie Lehrpersonen, die Lernenden sowie deren Eltern in allen Fragen rund um Grund- und Wei-\n\nterbildung, Lehrverhältnis und Lehrvertrag und überprüft die Qualität der beruflichen Grundbil-\n\ndung gemäss den gesetzlichen Vorschriften des Bundes und des Kantons. Es plant und steu-\n\nert die Weiterentwicklung der Berufsbildung im Kanton in Zusammenarbeit mit den Berufsbil-\n\ndungspartnern im Interesse der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung des Kan-\n\ntons (Standortattraktivität). Es arbeitet im Rahmen der zentralschweizerischen Kooperation in \n\nder Berufsbildung mit den anderen Kantonen zusammen und vollzieht die daraus resultieren-\n\nden Verpflichtungen. Das Amt für Berufsbildung sorgt für die Durchführung der Qualifikations-\n\nverfahren (z.B. Teil- und Abschlussprüfungen) und stellt die entsprechenden Prüfungsdoku-\n\nmente aus. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nGute Verankerung der beruflichen Grundbildung \n\nund Stärkung der höheren Berufsbildung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Veröffentlichung 13. Berufsbildungsmaga-\n\nzin Obwalden in Zusammenarbeit mit dem \n\nGewerbeverband Obwalden \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nErfolgreiche Umsetzung der Berufsreformen \n\n(u.a. Kaufleute, Detailhandel, Maschinenbaube-\n\nrufe) im Kanton \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Informationsveranstaltung in Zusammen-\n\narbeit mit dem BWZ Nidwalden und dem \n\nBerufsverband \n\n Harmonisierung von Vollzugsfragen in der \n\nZentralschweiz in Bezug auf die Berufsre-\n\nform \n\n Evaluation über die Einführungsphase der \n\nBerufsreform Detailhandel \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nUmsetzung der Förderung des nationalen Pro-\n\njektes „Berufliche Grundbildung für Erwachsene“ \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Optimierung des Ausbildungsganges Auto-\n\nmatikmonteur/in EFZ Nachholbildung \n\n Steigende Nachfrage zum Ausbildungs-\n\ngang Blendend-Learning in der Allgemein-\n\nbildung am BWZ  \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nSensibilisierung der Lehrbetriebe betreffend \n\nAusbildungsqualität und Lehrvertragsauflösun-\n\ngen (Aktive Betriebsbesuche) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Sensibilisierung und Diskussion bei über \n\n20 Betriebsbesuchen   \nKommentar: \n\n192\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\nAusbau der Kommunikation und Information be-\n\nzüglich Case Management Berufsbildung \n\n(CMBB) und fachkundige individuelle Begleitung \n\n(FiB) gegenüber den Partnern \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Umsetzung Kommunikationskonzept 2022 \n\netappenweise \n\n Durchführung Informationsveranstaltung in \n\nZusammenarbeit mit IV-Stelle Obwalden \n\nfür Lehrpersonen der Orientierungsschule \n\n(Zyklus 3)  \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nKommunikation und Umsetzung der Leistungs-\n\nvereinbarung mit der IV-Stelle (CMBB und Brü-\n\nckenangebot) mit allen Partnern \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Abschluss der Leistungsvereinbarung \n\n2022  \n\n Information aller Partner \n\n Durchführung spezieller Informationsver-\n\nanstaltung   \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \nÜberprüfung und Optimierung der Führungs-\nstrukturen am BWZ \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Überprüfung der Führungsstrukturen mit \n\nexternem Berater \n\n Umsetzung der Optimierungsmassnahmen \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \nPädagogik, Didaktik und Methodik im Zentrum \nder BWZ Schulentwicklung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Bearbeitung der Thematik „Künstliche In-\n\ntelligenz KI“ in einem ersten Schritt \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\nWeitere Vertiefungsschritte erfolgen im 2024. \n\nviamia – Einführung und Überprüfung der Stand-\n\nortbestimmung für Erwachsene \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erste Evaluation über die Einführung von \n\nviamia  \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nAnalyse der Aktivitäten im Berufswahlfahrplan \n\nmit verschiedenen Partnern \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Ermittlung des Optimierungspotenzials  \n\n Priorisierung von Optimierungsmassnah-\n\nmen.  \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nIntensivierung der Zusammenarbeit und des \n\nAustauschs mit Partnern \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Intensivierung Zusammenarbeit mit dem \n\nGewerbeverband Obwalden  \n\n Erstellung IT-Tools zur effizienteren Orga-\n\nnisation und breiteren Einbindung der Wirt-\n\nschaft in Zusammenarbeit mit Partnern so-\n\nwie der Breisacher Stiftung  \n\n Ausbau der Dienstleistung „Unterstützung \n\nim Bewerbungsprozess“ \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\n193\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nFörderung der Mobilität zwischen den Sprachre-\n\ngionen für Lehrpersonen und Lernende \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erstellung des Konzepts zur Förderung \n\nder Mobilität  \n\n Begleitung Austauschaktivität \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nAbbau der Barrieren zur Erlangung der Chan-\n\ncengerechtigkeit für alle in der Berufsbildung Be-\n\nteiligten \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vorbereitung Leistungsvereinbarung im \n\nRahmen der Förderung von Grundkompe-\n\ntenzen von Erwachsenen mit Staatssekre-\n\ntariat für Bildung, Forschung und Innova-\n\ntion SBFI \n\n Mitgestaltung in der Umsetzung der Pfle-\n\ngeinitiative. \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\n \n\n \n\n5400 Amtsleitung \n\n \n\nZentralschweizer Strategie zur Förderung der Berufsmaturität \n\nSowohl national, regional, wie auch kantonal ist es ein strategisches Ziel, die Berufsmaturität \n\nzu fördern und zu stärken. Ein wichtiger Ansatzpunkt dafür sind die Verbesserungen der Auf-\n\nnahmebedingungen in eine Berufsmaturitätsschule. Dazu wurden die Aufnahmeprüfung zeitlich \n\ngestrafft und inhaltlich im Anspruchsniveau leicht gesenkt. Weiter wurden die Bedingungen für \n\neine prüfungsfreie Aufnahme für gelernte Berufsleute in eine Vollzeit-Berufsmaturitätsschule \n\nunter den sechs Zentralschweizer Kantonen harmonisiert, das heisst in allen Zentralschweizer \n\nKantonen gelten die gleichen Aufnahmebedingungen. Das Aufnahmeverfahren in eine Fach-\n\nmittelschule (FMS) oder eine Mittelschule mit Berufsabschluss (BMS) wird ab Schuljahr 2024/25 \n\nzeitlich um ein halbes Jahr vorverschoben, damit Lernende, die die Aufnahme in eine FMS oder \n\nBMS nicht schaffen, noch genügend Zeit haben eine Lehrstelle zu finden. Zur kantonalen Um-\n\nsetzung dieser Massnahmen hat der Regierungsrat verschiedene Ausführungsbestimmungen \n\nerlassen und per 1. Januar 2024 in Kraft gesetzt. \n\n \n\nLehrbetriebsportal \n\nDas Lehrbetriebsportal ist ein Instrument, welches den Lehrbetrieben eine einfache und sichere \n\nAdministration und Abwicklung von Geschäftsprozessen rund um ihre Lernenden ermöglicht. \n\nLehrverträge können im Portal erfasst und dem Amt für Berufsbildung elektronisch eingereicht \n\nwerden. Eine Einsendung per Post ist nicht mehr nötig. Auch Adressänderungen oder perso-\n\nnelle Änderungen bei den verantwortlichen Berufsbildnerinnen und Berufsbildnern können be-\n\nquem und digital übermittelt werden. Neue Funktionen werden laufend entwickelt und einge-\n\nführt. So können seit August 2023 Anträge für Lehrvertragsverlängerungen oder Lehrvertrags-\n\nauflösungen über das Lehrbetriebsportal eingereicht werden. Bereits über 60 Prozent der Ob-\n\nwaldner Lehrbetriebe haben sich im Lehrbetriebsportal registriert und nutzen die Funktionen \n\nregelmässig. Die Digitalisierung in diesem Bereich führt zu einer deutlichen Entlastung bei den \n\nBetrieben und in der Verwaltung. \n\n \n\nFörderung der Grundkompetenzen bei Erwachsenen \n\nIn der Schweiz gibt es viele Erwachsene, die Schwierigkeiten mit Lesen, Schreiben, Rechnen \n\nund im Umgang mit Informations- und Kommunikationstechnologien aufweisen. Sie sind in ih-\n\nrem Alltag und im Beruf eingeschränkt und haben ein erhöhtes Risiko, die Arbeit zu verlieren \n\noder arbeitslos zu bleiben.  \n\n194\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nEine im Januar 2023 durchgeführte Umfrage bei allen Obwaldner Lehrbetrieben zeigte, dass im \n\nBereich Grundkompetenzförderung bei Erwachsenen im Kanton Obwalden Handlungsbedarf \n\nbesteht. Das Amt für Berufsbildung beabsichtigt daher, als Schwerpunkt-Massnahme das Bil-\n\ndungsgutschein-System, wie es bereits die Kantone Luzern, Zug und Schwyz kennen, einzu-\n\nführen. Mit diesen Gutscheinen erhalten Erwachsene mit ungenügenden Grundkompetenzen \n\nZugang zu einem breiten Kursangebot; sie können Kurse kostenfrei oder günstig besuchen. Für \n\ndie Umsetzung der geplanten Massnahme verfasste das Amt für Berufsbildung eine Pro-\n\ngrammeingabe und liess dieses durch das Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Inno-\n\nvation prüfen, um finanzielle Unterstützung durch den Bund zu erhalten.  \n\n \n\nBildungsbewilligung für Kaufmann/frau an Schweizerische Sportmittelschule Engelberg \n\nPer 16. August 2021 traten die neuen Bildungsverordnungen der Berufe Kaufmann/frau EFZ \n\nund Kaufmann/frau EBA in Kraft., Im Sommer 2023 starteten die ersten Lernenden ihre Lehre \n\nnach der neuen Bildungsverordnung. Mit der neuen Verordnung wurde die gesamte Ausbildung \n\ninklusive Qualifikationsverfahren handlungskompetenzorientiert ausgestaltet, was vor allem die \n\nBerufsfachschulen, welche bisher fächerorientiert unterrichteten, vor grosse Herausforderun-\n\ngen stellte.  \n\nDie Sportmittelschule Engelberg AG (SSE) konnte bisher ihren Lernenden schulische Teilab-\n\nschlüsse ermöglichen, damit sie in der Zwischenphase intensiv in ihre Sportkarriere investieren \n\nkonnten. Mit der neuen Verordnung war dieses Schulungskonzept nicht mehr möglich. Die SSE \n\nhat zwischenzeitlich in enger Zusammenarbeit mit dem Amt für Berufsbildung das Konzept an-\n\ngepasst (Neuausrichtung des Qualifikationsverfahrens, neuer Schullehrplan, neuer Bildungs-\n\nplan Betrieb, Unterrichten und Prüfen nach Handlungskompetenzen). Die neue Bildungsbewil-\n\nligung konnte seitens des Amtes für Berufsbildung erteilt werden. \n\n \n\nBildungsverordnung Detailhandelsberufe  \n\nNach der Implementierung der neuen Bildungsverordnung der Detailhandelsberufe im Jahr \n\n2022 wurden im Herbst 2023 acht kleine und grosse Lehrbetriebe zur Umsetzung der Reform \n\nanhand von strukturierten Interviews befragt. Grundsätzlich wird die Reform, welche vor allem \n\nÄnderungen an der Berufsfachschule mit sich brachte, erfolgreich umgesetzt. Die Jugendlichen \n\ntragen die Veränderungen mühelos mit. Trotz des Mehraufwandes für Berufsbildnerinnen bzw. \n\n-bildner bilden die Lehrbetriebe nach wie vor mit hohem Engagement aus. Der Rückgang der \n\nLehrvertragszahlen ist auf strukturelle Anpassungen zurückzuführen; das angeschlagene \n\nImage bewirkt jedoch auch ein schwindendes Interesse bei den Jugendlichen am Erlernen die-\n\nses Berufes.  \n\n \n\nSportnetz Obwalden \n\nDer Verein Sportnetz Obwalden hat sich zum Ziel gesetzt, Obwaldner Leistungssportlerinnen \n\nund Leistungssportler, die eine Berufslehre absolvieren wollen, zu fördern. Das Ziel ist es, mög-\n\nlichst optimale Rahmenbedingungen für die Kombination von Leistungssport und beruflicher \n\nGrundbildung zu schaffen und anzubieten. \n\nDas Amt für Berufsbildung nimmt als Vorstandsmitglied eine aktive Rolle im Bereich der Berufs-\n\nbildung ein. Die Aufgabe besteht vor allem darin, optimale Voraussetzungen zu erarbeiten, um \n\ndie höchstmögliche Flexibilität in der Ausbildung primär in den Berufsfachschulen zu erreichen. \n\nAufgrund der langjährigen Vollzugsarbeit im Swiss Olympic Projekt „Leistungssportfreundliche \n\nLehrbetriebe" können so wertvolle Erfahrungen in die Aktivitäten des Vereins "Sportnetz Ob-\n\nwalden“ eingebracht werden. \n\n \n\n \n  \n\n195\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n5430 Berufs- und Weiterbildungsberatung \n\n \n\nAusweitung der Berufsinformationstage  \n\nSeit rund 20 Jahren werden die Berufsinformationstage (bit) in Zusammenarbeit mit der Berufs- \n\nund Studienberatung Nidwalden und engagierten Lehrbetrieben durchgeführt. Sie ermöglichen \n\nJugendlichen im Berufswahlprozess niederschwellige erste Einblicke in diverse Grundberufe, \n\ndirekt in den Lehrbetrieben. \n\nNach einer Bedürfnisabklärung bei Lehrbetrieben und Lehrpersonen wurde das Format in Zu-\n\nsammenarbeit mit den Gewerbeverbänden Obwalden und Nidwalden im Berichtsjahr weiterent-\n\nwickelt und den aktuellen Bedürfnissen angepasst. Neu sollen bereits Jugendliche ab dem \n\n2. Semester der 7. Klasse teilnehmen, bis anhin war dies erst ab dem 1. Semester der 8. Klasse \n\nmöglich. Das Zeitfenster soll von einer Woche im Herbst auf zweimal zwei Wochen (Frühling \n\nund Herbst) ausgedehnt werden. Alle Lehrbetriebe aus den Kantonen Nidwalden und Obwalden \n\nkönnen teilnehmen. Dadurch sollen mehr Veranstaltungen durchgeführt werden können, und \n\ndas Angebot verbreitert werden. Um den administrativen Aufwand gering zu halten und den \n\nLehrbetrieben grösstmögliche Flexibilität zu gewährleisten, wurde ein neues digitales Veran-\n\nstaltungstool entwickelt (berufseinblick.ch).  \n\n \n\nEvaluation der Berufswahlaktivitäten \n\nIm Mai und Juni 2023 wurden die Lehrpersonen der ersten bis dritten Orientierungsschule quan-\n\ntitativ zu den Berufswahlaktivitäten und Berufswahlunterlagen befragt. Die Mehrheit der Lehr-\n\npersonen gab dabei an, dass sie mit dem Angebot der Berufs- und Weiterbildungsberatung \n\nzufrieden sind. Die Lehrpersonen wünschen sich, dass der Berufswahlpass des Kantons Ob-\n\nwalden überarbeitet wird, damit die Handhabung für die Schüler und Schülerinnen einfacher \n\nwird. Die Lehrpersonen begrüssen die Idee, Kurzgespräche im Schulhaus anzubieten. \n\n \n\n \n\n5440 Berufs- und Weiterbildungszentrum BWZ \n\n \n\nFührungs- und Organisationsstruktur am BWZ Obwalden \n\nMit der Neubesetzung des Prorektorats, die Aufgabenerweiterung der Bereichsleitungen und \n\ndie Definition der Aufgaben der Fachschaftsleitungen konnten die zentralen Elemente der im \n\nJahr 2022 durchgeführten Evaluation der Führungsstrukturen des BWZ umgesetzt werden. Das \n\nFührungsentwicklungsprojekt fand entsprechend im Juni 2023 seinen Abschluss. Seit August \n\n2023 ist die Gesamtschulleitung mit den neu definierten Aufgaben und Schnittstellen im Einsatz. \n\nDie Umsetzung gestaltet sich erfolgsversprechend. \n\n \n\nErweiterungsbau BWZ Sarnen \n\nEin wichtiger Meilenstein im letzten Schuljahr war die Aufstockung des BWZ in Sarnen. Dieses \n\nzentrale Projekt, welches im Mai 2022 vom Kantonsrat bewilligt wurde, startete im Februar 2023 \n\nin die Bauphase. Aus diesem Grund mussten die Qualifikationsverfahren 2023 ausgelagert wer-\n\nden, damit die Abschlussprüfungen mit der nötigen Ruhe und ohne Lärmemissionen durchge-\n\nführt werden konnten. Die vier neuen Schulzimmer und die ganz neu gestaltete Aula konnten \n\nmit dem Schulstart im August 2023 erstmals genutzt werden. Dank den zusätzlichen Schulräu-\n\nmen gelang es, die bis anhin extern durchgeführten Unterrichtssequenzen wieder in die eigenen \n\nRäumlichkeiten zurückzuholen. Mit der Aufstockung des BWZ wurde auch die erste kantonsei-\n\ngene Photovoltaikanlage realisiert, welche im März 2024 ans Netz gehen und das BWZ mit \n\neigenem Strom versorgen wird. \n\n \n\nDigitalisierung des Lehrmittel-Bestellprozesses \n\nBisher wurden die Lehrmittel und das Material für die Lernenden durch die Lehrpersonen fest-\n\ngelegt, durch das Sekretariat bestellt und vor Schulbeginn verteilt. Seit dem Schuljahr 2023/24 \n\nerfolgt die Bestellung der Lehrmittel und des Materials digital. Die Lernenden bestellen ihre \n\n196\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nLehrmittel vor dem Schulstart in einem digitalen Lehrmittelshop. Spezifisch nach den Berufsfel-\n\ndern definierte Warenkörbe ermöglichen einen gezielten und einfachen Einkauf. Das Inkasso \n\nerfolgt ebenfalls direkt über den Lehrmittelshop. Mit dieser Digitalisierung konnten das Sekreta-\n\nriat entlastet und die Bestellvorgänge für die Lehrpersonen vereinfacht werden.  \n\n \n\nEinführung des Lernenden-, Berufsbildner/innen- und Lehrpersonen-Portals (LLB-Portal) \n\nBereits seit mehreren Jahren arbeiten die Lehrpersonen des BWZ Obwalden mit einem Lehr-\n\npersonenportal, um Noten und Absenzen für die Zeugnisse zu erfassen. Auf das Schuljahr \n\n2023/24 wurde zusätzlich das Lernenden- und Berufsbildner/innen-Portal (LLB-Portal) einge-\n\nführt. Nebst weiteren Dokumentationsfunktionen für die Lehrpersonen haben die Lernenden \n\nsowie die Berufsbildnerinnen und Berufsbildner über das Portal jederzeit Einsicht in die Prü-\n\nfungsnoten, Absenzen sowie allfällige Notizen. Zudem stehen im Portal Dokumente wie Zeug-\n\nnisse, Standortgesprächsformulare, Zwischenberichte etc. zum Download zur Verfügung. Diese \n\nNeuerungen sollen die Zusammenarbeit zwischen den Lehrpersonen, den Berufsbildner/innen \n\nsowie den Lernenden vereinfachen und transparenter gestalten. \n\n \n  \n\n197\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n55    Amt für Kultur und Sport \n\nDas Amt für Kultur und Sport nimmt Planungs- und Sachbearbeitungsaufgaben in den Berei-\n\nchen Kulturförderung, Kultur- und Denkmalpflege, Archäologie, Kulturgüterschutz, Kantonsbib-\n\nliothek, Jugend+Sport, Schulsport und Vereinssport wahr. Es unterstützt und berät Organisati-\n\nonen und Personen, die in den Bereichen Kultur und Sport tätig sind, entrichtet im Rahmen \n\nder gesetzlichen Vorgaben ordentliche Mittel und Swisslos-Gelder, bildet J+S-Leiterinnen und \n\n-Leiter aus und beaufsichtigt den Schulsport. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nErfolgreiche Stabsübergabe vom alten zum \n\nneuen Vorstand des Volkskulturfests Obwald \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Sicherstellung Wissenstransfer zwischen \n\ndem alten und dem neuen Vorstand  \n\n Begleitung bei Durchführung des ersten \n\nFestivals der neuen Vorstandscrew Beglei-\n\ntung und Aufgleisung mittelfristige Strategie-\n\nplanung \n\nKommentar:  \n\nDas Ziel wurde erreicht. \n\nAnpassung der Strukturen der Kulturgüter-\n\nschutz-Organisation an die aktuellen Entwick-\n\nlungen und Bedingungen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Zuständigkeitswechsel in der Fachstellenlei-\n\ntung vollzogen \n\n Einarbeitung neue Fachstellenleiterin \n\n Planung der Strukturanpassungen gestartet \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht.   \n\nPrüfung des Umzugs der Kantonsbibliothek in \n\nneue Räumlichkeiten (sowie Folgeplanungen) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Ausarbeitung Kantonsratsgeschäft zum Um-\n\nzug ins alte OKB-Gebäude Anpassung der \n\nImmobilienstrategie durch das BRD unter-\n\nstützend begleitet \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde erreicht. \n\nEinführung und Kommunikation einer zeitge-\n\nmässen online-Informationsplattform für das \n\nObwaldner Kulturleben \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n  Erste Abklärungen getätigt \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde aufgrund von Ressourcen-\n\nknappheit nicht erreicht. \n\nIntensivierung und Förderung der Vernetzung \n\nder Sportvereine und -verbände im Kanton \n\ndurch ein neues Austauschforum \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n  keine \n\nKommentar: \n\nDie geplanten Arbeiten wurden aufgrund neuer \n\nPrioritätensetzung (neu hinzugekommene Pro-\n\njekte) verschoben. \n\n \n  \n\n198\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n5500 Kulturförderung \n\n \n\nKunstausstellung NOW 23 in Giswil \n\nDie Kantone Obwalden und Nidwalden führen seit den 1990er Jahren unter dem Label NOW \n\ngemeinsame Kunstausstellungen durch. Vom 29. September bis am 29. Oktober 2023 stand \n\nturnusgemäss die Übersichtsausstellung in der Turbine Giswil auf dem Programm. An den fünf \n\ngeöffneten Wochenenden konnten insgesamt 1 080 Besucherinnen und Besucher verzeichnet \n\nwerden. Aus den 73 teilnehmenden Künstlerinnen und Künstlern wählte eine Fachjury unter der \n\nLeitung von Gabriela Christen (ehemalige Direktorin der Hochschule Luzern – Design & Kunst) \n\n17 für die Auswahlausstellung NOW 24 in Stans aus, wo dann der Unterwaldner Preis für Bil-\n\ndende Kunst vergeben wird. Ausserdem konnte das Publikum erstmals einen weiteren Platz \n\nvergeben, wovon über 700 Personen mittels Wahlzettel Gebrauch machten.  \n\n \n\nWerkbeiträge OW/NW 2023 für Markus Bürgi und Roman Britschgi \n\nDie Kantone Obwalden und Nidwalden schreiben seit 2014 gemeinsam Werkbeiträge für Kul-\n\nturschaffende aus. Eine fünfköpfige Fachjury unter der Leitung des Luzerner Künstlers und Ku-\n\nrators Stephan Wittmer vergab den grossen Werkpreis 2023 in der Höhe von 20 000 Franken \n\nan den Maler, Zeichner und Installationskünstler Markus Bürgi aus Sarnen. Er beschäftigt sich \n\nin seinem Projekt „I waste a lot of materials when I'm making art“ mit grundlegenden Fragen der \n\nMalerei, ihrer Materialität und ihren Potenzialen. Der kleine Werkpreis in der Höhe von 10 000 \n\nFranken ging an Roman Britschgi aus Wilen. Der Musiker und Komponist plant unter dem Titel \n\n„Sarnersee“ eine Eigenkomposition, die er dann mit einem „wilden Orchester“ aufführen wird. \n\n \n\nKantonales Übersichtsinventar zu den audiovisuellen Kulturgütern in Obwalden \n\nDas Amt für Kultur und Sport erstellte in Zusammenarbeit mit dem Staatsarchiv und dem Verein \n\nMemoriav ein Inventar zum audiovisuellen Erbe in Obwalden. Es wurden insgesamt 247 Insti-\n\ntutionen, Vereine, Firmen und Privatpersonen, um Informationen über die in ihrem Besitz be-\n\nfindlichen Foto-, Film-, Video- und Tondokumente kontaktiert. Bei einer Rücklaufquote von \n\n55 Prozent ergab die Auswertung der Umfrage, dass im Kanton Obwalden 69 grössere Samm-\n\nlungen mit insgesamt 1,3 Millionen audiovisuellen Medien existieren. Den Hauptanteil machen \n\nfotografische Materialien aus, während der Anteil an Film- und Videoaufnahmen oder Tondoku-\n\nmenten relativ klein ist. Die Projektergebnisse können auf der Webseite des Staatsarchivs ein-\n\ngesehen werden. \n\n \n\nSpontanpreis für die Feldmusik Sarnen \n\nDie Kulturkommission Obwalden vergibt in unregelmässigen Abständen Spontanpreise. Sie \n\nsind mit 1 500 Franken dotiert. Damit bezweckt sie, eine offizielle Anerkennung für besondere \n\nkulturelle Leistungen unvermittelt auszusprechen. Im Juni 2023 wurde diese Ehrung der Feld-\n\nmusik Sarnen zuteil. Das symphonische Blasorchester stieg vor 50 Jahren in die Gilde der \n\nHöchstklasse-Blasmusiken des Landes auf und spielt seither ununterbrochen auf diesem Ni-\n\nveau. Ob die zahlreichen Erfolge an nationalen und internationalen Wettbewerben oder die ge-\n\nglückte Weiterentwicklung des Repertoires: Das Orchester überzeugt stets mit Intensität, Virtu-\n\nosität, Präzision und Innovationsgeist. \n\n \n\nAtelierstipendium Berlin 2025 für Lukas Egger \n\nSeit 2003 bieten die Zentralschweizer Kantone ihren Kunstschaffenden diverser Sparten die \n\nMöglichkeit eines viermonatigen Aufenthalts in Berlin an. Das gemeinsam betriebene Künstle-\n\nratelier befindet sich im Stadtteil Wedding. Die Kulturkommission vergab den Obwaldner Platz \n\nim Jahr 2025 an den Filmemacher, Animator und Illustrator Lukas Egger. Aufgewachsen in \n\nSachseln, absolvierte Egger das Diplomstudium Film an der Zürcher Hochschule der Künste. \n\nSein Abschlussfilm „Landleben“ lief 2007 an über 50 internationalen Festivals und gewann meh-\n\nrere Preise. Seither machte er als Drehbuchautor, Regisseur, Kameramann, Cutter und Anima-\n\ntor zahlreiche Kurz-, Dokumentar- und Animationsfilme sowie Musikvideos. Seinen Aufenthalt \n\n199\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nin Berlin will der 43-Jährige nutzen, um das Leben in der Grossstadt mit Fotografien, Zeichnun-\n\ngen und Animationen zu dokumentieren. \n\n \n \n\n5501 Denkmalpflege und Archäologie \n\n \nSanierung des ehemaligen Direktorenhauses und Umbau der Talstation der Pilatusbahnen in \nAlpnachstad \n\nDas Direktorenhaus der Pilatusbahnen befindet sich an exponierter Lage in Alpnachstad. Es ist \n\n1896 durch den damals renommierten Architekten Arnold Cattani (1846–1921) erbaut worden. \n\nIn den 1950er Jahren erfuhr das Gebäude zahlreiche Veränderungen. Faserzementschindeln \n\nersetzten die Rundholzschindeln, und beim Hauptbalkon entfiel der ursprüngliche Schmuck. \n\n2023 begann die aktuelle, durch die Denkmalpflege begleitete Sanierung. Sie setzt sich zum \n\nZiel, den teilweise verlorengegangenen Charme des Gebäudes zurückzugewinnen. So werden \n\ndie reich verzierten Fensterverkleidungen sowie Trauf- und Ortbretter anhand von historischen \n\nFotos rekonstruiert und die originalen Farbtöne anhand von vorgefundenen originalen Bauteilen \n\nnachempfunden. Mit der Anschaffung von neuem Rollmaterial ging zudem eine Restaurierung \n\nund Erweiterung der historischen Talstation einher, die 2023 erfolgreich abgeschlossen werden \n\nkonnte. \n\n \nGesamtrestaurierung des Salzherrenhauses (Löwenapotheke) in Sarnen \n\nDas Salzherrenhaus ist aus dem historischen Ortskern von Sarnen nicht wegzudenken. Seit \n\nseinem Bau vor knapp 500 Jahren ist es immer wieder qualitätsvoll erneuert und auf den neus-\n\nten Stand gebracht worden – so auch jetzt wieder. Im Innern erwies sich die statische Sanierung \n\nals anspruchsvoll. Historische Holztragwerke sind zwar sehr langlebig, doch in diesem Fall hat-\n\nten frühere, sorglos durchgeführte Umbauarbeiten die Konstruktion beeinträchtigt, so dass sie \n\nrepariert und wieder verstärkt werden musste. Im Aussenbereich stellte der Fassadenanstrich \n\ndie Restaurateure vor Herausforderungen. Im Dialog mit dem Bauherrn konnte eine passende \n\nFarbkombination gefunden werden, welche zum einen die ursprüngliche Farbgebung von 1892 \n\naufnimmt, zum anderen aber auch heutigen Ansprüchen genügt. \n\n \nEuropäische Tage des Denkmals 2023 \n\nAm 9. und 10. September fanden zum 30. Mal die Europäischen Tage des Denkmals statt. \n\nInsgesamt 290 interessierte Personen nahmen an den vier Führungen in Obwalden teil. Im \n\nRahmen von Dorfspaziergängen wurden unter dem Motto „Reparieren und Wiederverwenden“ \n\ntransformierte Gebäude vorgestellt, in denen mehr alte Bausubstanz steckt als auf den ersten \n\nBlick vermutet. Im alten Kantonsspital konnten die kürzlich neu entdeckten, originalen Innen-\n\nwandflächen aus den 1850er Jahren gezeigt werden. Die im Frühling 2023 angelaufene Ge-\n\nsamtrestaurierung förderte zahlreiche historische Befunde zutage, die als Ausgangspunkt für \n\ndie qualitätsvolle Neugestaltung dienen. Im Kloster Bethanien in St. Niklausen fand ausserdem \n\neine Führung in Zusammenarbeit mit der IG Baukultur Obwalden statt, und in Giswil präsentierte \n\ndie Stiftung Pro Giswil die ins Tal verlegte Wuost-Alphütte – mit Feuer, Chässchnitte und Cheli. \n\n \n\n \n\n5520 Kantonsbibliothek \n\n \n\nUmrüstung des Medienbestands auf RFID (Radio-Frequency Identification) \n\nDie elektronische Registrierung von physischen Medienausleihen zählt aufgrund der starken \n\nFrequentierung der Kantonsbibliothek zu den Haupttätigkeiten des Personals während der Öff-\n\nnungszeiten. Bis anhin musste jedes Medium einzeln über einen Strichcode auf Sicht ins Sys-\n\ntem eingelesen werden. Durch die im Verlauf des Jahres erfolgte Umstellung auf Funktechno-\n\nlogie können neu mehrere Medien in einem einzigen Registrierungsvorgang aus- oder einge-\n\nbucht werden. Dadurch gewinnt der Betrieb deutlich an Effizienz. Auch lässt sich diese neue \n\n200\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nTechnologie problemlos auf Selbstausleihgeräte übertragen, deren Anschaffung für den Fall \n\neines Umzugs der Bibliothek ins alte OKB-Hauptgebäude geplant ist. \n\n \n\nDigitale Publikation von Sammlungsbeständen auf der ZHB-Plattform „ZentralGut“ \n\nIn Zusammenarbeit mit der Zentral- und Hochschulbibliothek Luzern (ZHB) und dem Staatsar-\n\nchiv Obwalden wurden die Digitalisate der historischen Wochenzeitung „Obwaldner Volks-\n\nfreund“ (erschienen zwischen 1870 und 1982) auf die neue Online-Plattform www.zentralgut.ch \n\nmigriert. Diese ermöglicht eine benutzerfreundliche Präsentation mit einer zeitgemässen Such-\n\nfunktion. Mit der Kooperation zwischen Kantonsbibliothek, Staatsarchiv und ZHB ist der Grund-\n\nstein für weitere Digitalisierungs- und Publikationsprojekte gelegt. Es ist vorgesehen, weitere \n\nhistorische Obwaldner Zeitungen dem Publikum elektronisch zugänglich zu machen. \n\n \n\n \n5600 Sportabteilung \n\n \n\nVerleihung des Sportpreises 2022 an den Behindertensport Obwalden \n\nDer Behindertensport im Kanton Obwalden findet wesentlich in der Behindertensportgruppe \n\nObwalden und dem Sportclub Hüetli statt. Beide Vereine konnten während über vier Jahrzehn-\n\nten auf das grosse Engagement zweier herausragender Persönlichkeiten zählen: Stefan Joller \n\nförderte den Sport für Menschen mit Beeinträchtigung in der Behindertensportgruppe Obwal-\n\nden, Hanspeter Hartmann etablierte die sportlichen Aktivitäten bei den Mitarbeitenden der \n\nWerkstätte Hüetli in Sarnen. Für ihre grossen Verdienste um die Entwicklung des Behinderten-\n\nsports sowie den Abbau von Barrieren sprach ihnen die kantonale Sportkommission den Ob-\n\nwaldner Sportpreis 2022 zu. Die Auszeichnung wurde in Anwesenheit zahlreicher Sportlerinnen \n\nund Sportler aus den beiden Vereinen anlässlich einer würdigen Feier am 24. März 2023 in \n\nSarnen übergeben. \n\n \n\nSommerkonferenz der kantonalen Sportbeauftragten und des BASPO in Engelberg \n\nDas Bundesamt für Sport (BASPO) veranstaltet zweimal im Jahr nationale Konferenzen für den \n\ninterkantonalen Austausch im Bereich der Sportförderung. Während die Herbstkonferenz immer \n\nin Magglingen stattfindet, ist die Sommerkonferenz nach einem festen Turnus in den Kantonen \n\nzu Gast. 2023 war Obwalden an der Reihe und lud am 13. und 14. Juni rund 40 Sportbeauf-\n\ntragte aus Bund und Kantonen ins Hotel Bellevue-Terminus in Engelberg. Dank verschiedenen \n\nAngeboten der Sportmittelschule Engelberg konnte das Rahmenprogramm der Konferenz be-\n\nsonders attraktiv gestaltet werden.  \n\n \n\nSwisslos-Beiträge 2023 \n\nAn die verschiedenen Gesuchstellerinnen und Gesuchsteller konnte eine Gesamtsumme von \n\n536 000 Franken aus Swisslos-Mitteln ausbezahlt werden. Zusätzlich erhielten sieben Obwald-\n\nner Leistungssportlerinnen und -sportler im Elitebereich Unterstützungsbeiträge von insgesamt \n\n69 000 Franken. Die Einführung der digitalen Gesuchseingabe und -verarbeitung mithilfe der \n\nneuen Software „FoundationPlus“ ist im Wesentlichen erfolgreich verlaufen und ermöglicht es \n\nden Vereinen, Veranstaltern und Einzelpersonen fortan, die Gesuchseingaben vollumfänglich \n\nauf elektronischem Weg vorzunehmen.  \n\n \n\nJ+S-Kaderbildung und -Vereinstätigkeit \n\nDie seit einigen Jahren etablierte Anzahl an J+S-Kaderbildungskursen konnte 2023 erfolgreich \n\ndurchgeführt werden. Somit befindet sich das Aus- und Weiterbildungsangebot wieder verläss-\n\nlich auf dem Niveau der Vor-Pandemie-Jahre. Auch die Nachfrage nach den Sportlagern (kan-\n\ntonales Schneesportlager auf der Frutt, Polysportlager in Tenero) entwickelt sich wieder erfreu-\n\nlich. Schwierigkeiten bereitete die vom Bundesamt für Sport (BASPO) eingeführte Online-Da-\n\ntenbank zur Verwaltung der J+S-Kurse in den Kantonen. Das ganze Jahr über traten bei der \n\n201\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\npraktischen Anwendung immer wieder Probleme auf (unerklärliche Fehlermeldungen, techni-\n\nsche Lücken), welche die Administrationsarbeit erschwerten.  \n\n \n\nPilotprojekt UNIFIED Zentralschweiz im Kanton Obwalden \n\nDie Kantone Obwalden, Nidwalden, Uri und Schwyz setzen gemeinsam mit Special Olympics \n\nSwitzerland das zweijährige Pilotprojekt „UNIFIED Zentralschweiz“ um. Dabei soll insbesondere \n\ndie Beteiligung von Menschen mit Beeinträchtigung an den Breitensportangeboten der gewöhn-\n\nlichen Sportvereine ermöglicht und gefördert werden. Die Gesundheitswissenschaftlerin Céline \n\nJost hat im Juni 2023 mit der Umsetzung des Projektauftrags begonnen. Die ersten Arbeitsmo-\n\nnate standen im Zeichen der Vernetzung und Beratung der verschiedenen Akteure in den Be-\n\nreichen Vereinssport und inklusiver Sport. \n\n \n\n \n\n202\n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n4.6  Bau- und Raumentwicklungs- \ndepartement \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n203\n\n\n\nBAU- UND \nRAUMENTWICKLUNGSDEPARTEMENT\n\nHOCHBAUAMT\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nBaukoordination\n\nAMT FÜR WALD UND  LANDSCHAFT\n\nWald und Natur\n\nNaturgefahren und Wasserbau\n\nAMT FÜR RAUMENTWICKLUNG\nUND ENERGIE\n\nTIEFBAUAMT\n\nStrassenbau\n\nStrasseninspektorat\n\n204\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nDas Bau- und Raumentwicklungsdepartement (BRD) umfasst: \n\n \n\nBewilligte Vollzeitstellen* \n\n 20221 2023 \n\nDepartementssekretariat  3.15  \n\nTiefbauamt  16.1  \n\nAmt für Wald und Landschaft  13.82 \n\nAmt für Raumentwicklung und Energie  6.053 \n\nHochbauamt  21.25 \n\nInsgesamt 59.05 60.25 \n\n*Angaben beziehen sich jeweils auf bewilligte unbefristete Vollzeitstellen. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesen Wer-\nten abweichen. \n \n1 Aufgrund der Organisationsentwicklung des Bau- und Raumentwicklungsdepartements bildet die obige Tabelle die Struktur des \nDepartements per 1. Januar 2023 ab (vgl. Departementsaussagen zu Querschnittsfragen). Eine Aufteilung der bewilligten Voll-\nzeitstellen 2022 auf die Ämter ist deshalb nicht möglich. \n2 Amt für Wald und Landschaft: zusätzlich 1.0 Vollzeitstellen für Oberbauleiter HWS bis 30. April 2024 befristet und zusätzlich 0.6 \nVollzeitstellen für Projektleitung Hochwassersicherheitsstollen Sarneraatal bis 30. April 2025 befristet  \n3 Amt für Raumentwicklung und Energie: zusätzlich 0.8 Vollzeitstellen Projektleitung Mountainbike bis 31. Dezember 2025 befristet \n\n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n \n\nAbwehr Naturgefahren \n\n1.1.1 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal: \n\n der Innenausbau am Hochwasserent-\n\nlastungsstollen ist zu 50 Prozent abge-\n\nschlossen; \n\n die Submissionen betreffend Einlauf- \n\nund Auslaufbauwerk sind abgeschlos-\n\nsen; \n\n die Subventionsverfügungen sind durch \n\ndas BAFU genehmigt. \n\nTeilweise erreicht: \n\nDer Innenausbau ist zu 22 Prozent abge-\n\nschlossen. Infolge geologischer Erschwer-\n\nnisse verzögerte sich der Vortrieb und somit \n\nauch der Start des Innenausbaus. Die Verga-\n\nben sind erfolgt. Die Subventionsverfügung \n\nfür die Mehrkosten ist durch das BAFU erteilt. \n\nProgrammvereinbarungen mit dem Bund \n\nim Umweltbereich \n\n die Ökologische Infrastruktur ist erarbei-\n\ntet; \n\n die Risikoanalyse mit aktuellen Gefah-\n\nrenkarten und gemäss minimalem Geo-\n\ndatenmodell des Bundes ist erarbeitet; \n\n der neue Kostenteiler zwischen Kanton \n\nund Einwohnergemeinden ist überprüft \n\nund festgelegt \n\nTeilweise erreicht: \n\nDie Fachplanung Ökologische Infrastruktur \n\nist erarbeitet. Die Geodatenstruktur der Ge-\n\nfahrenkarten ist aufbereitet und vereinheit-\n\nlicht. Die Rückmeldungen aus der externen \n\nVernehmlassung sind für die zweite Lesung \n\nim Regierungsrat vorbereitet. \n\n  \n\n205\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nÖffentliche Infrastruktur \n\n2.3.2 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nÜbergangslösung BWZ Sarnen: Bereitstel-\n\nlung zusätzlicher Schulraum, Photovoltaik-\n\nanlage \n\n die Aufstockung ist realisiert; \n\n das Projekt Photovoltaikanlage ist be-\n\nwilligt.  \n\nErreicht  \n\nPsychiatriegebäude Sarnen: Sanierung \nund Erweiterung \n\n die Rückbauarbeiten sind abgeschlos-\n\nsen. \n\nErreicht  \n\nLangsamverkehr \n\n3.1.1 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nAlpnach, Vollanschluss N8 Alpnach Süd: \n\nTeilprojekte flankierende Massnahmen \n\nBrünigstrasse und Kreisel Industrie \n\n das Strassenplanverfahren ist abge-\n\nschlossen;  \n\n der Kreisel Industrie ist realisiert (exkl. \n\nDeckbeläge). \n\nNicht erreicht: \n\nAufgrund von Einsprachen verzögert sich das \n\nStrassenbauprojekt. Die Einspracheverhand-\n\nlungen konnten noch nicht abgeschlossen \n\nwerden. \n\nSarnen, Rütistrasse/Wilerstrasse: Sied-\n\nlungsverträgliche Umgestaltung inkl. Velo-\n\nstreifen und zweites Trottoir in Zusammen-\n\narbeit mit Gemeinde \n\n der Abschnitt Rütistrasse ist realisiert.  \n\nErreicht \n\nSachseln, Flüelistrasse: Sanierung/Ausbau \n\nAbschnitt Salzbrunnen – Sattelkurve inkl. \n\nVelostreifen bergwärts (drei Etappen) \n\n die Etappe zwei ist realisiert. \n\nErreicht \n\n3.1.1 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDer Projektauftrag Mountainbike-Strategie \n\nist dem Regierungsrat bis Ende Mai 2023 \n\nzum Beschluss vorgelegt. \n\nErreicht \n\nNachhaltiges Ressourcenmanagement \n\n4.2.1 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Umsetzungsorganisation und die Um-\n\nsetzungsplanung sind dem Regierungsrat \n\nzum Beschluss vorgelegt. \n\nTeilweise erreicht: \n\nAnstelle eines Regierungsratsbeschlusses \n\nwird ein Umsetzungskonzept inkl. Rahmen-\n\nkredit zuhanden des Kantonsrats ausgearbei-\n\ntet. \n\n  \n\n206\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nWeitere  \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie neuen Zuständigkeiten und Prozesse \n\nals Folge der teilweisen Reorganisation im \n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nhaben sich eingespielt \n\nErreicht \n\n \n\nDie externe Vernehmlassung zur Revision \n\nkantonale Baugesetzgebung ist durchge-\n\nführt. \n\nNicht erreicht: \n\nAufgrund dem intensiven Abgleichen zwi-\n\nschen der kantonalen Baugesetzgebung und \n\ndem Muster Bau- und Zonenreglement der \n\nGemeinden sowie der fortlaufenden Auf-\n\nnahme weiterer Revisionsanliegen konnte die \n\nexterne Vernehmlassung nicht im Berichts-\n\njahr durchgeführt werden. \n\n \n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2023 Stand der Umsetzung \n\nRevision Baugesetzgebung (Baugesetz und Verord-\n\nnung zum Baugesetz): Umsetzung kantonaler Richt-\n\nplan 2019, Verfahren, punktuelle Anpassungen im \n\nKapitel Bauvorschriften, Formelles" \n\nIn Arbeit gemäss Zeitplan (vgl. die Ausfüh-\n\nrungen zu Querschnittfragen unten). \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nOrganisationsentwicklung Bau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nMit dem Ziel, strategisch wichtige und teilweise neu entstandene Aufgaben im Hochbau, Stras-\n\nsenbau sowie im Bereich Energie- und Klima effizient und erfolgreich zu bewältigen, wurde das \n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement per 1. Januar 2023 in vier Ämter (vormals drei Ämter) \n\naufgeteilt. Unter Federführung des Departementssekretariats wurde die Organisationsentwick-\n\nlung abgeschlossen. Zu den im Berichtsjahr ausgeführten Arbeiten gehörten insbesondere der \n\nAbschluss der technischen Umstellungen mit dem Informatikleistungszentrum Obwalden – \n\nNidwalden (ILZ), der Finanzverwaltung und der Staatskanzlei, die Neubeschriftung aller Büroge-\n\nbäude des Departements mit der Gebäudebewirtschaftung, die Instruktionen der Mitarbeitenden \n\nsowie Anpassungen der Inhalte von Webseiten. \n\n \n\nRevision Baugesetzgebung: \n\nDas Projekt ist in drei Teilprojekte gegliedert (Allgemeine Bestimmungen/Formelles, Planung, \n\nBauvorschriften). Den Projektteams gehören Vertretungen der Gemeinden, der Planenden, der \n\nbetroffenen kantonalen Amtsstellen und Juristen an. Die Projektleitung nimmt das Bau- und \n\nRaumentwicklungsdepartement, Departementssekretariat, wahr. Die Gemeinden haben im Be-\n\nrichtsjahr das Projekt „Mustervorschriften kommunale Bau- und Zonenreglemente“ (Muster-BZR) \n\nvorangetrieben und in die Vernehmlassung gegeben. Das Projekt hat Einfluss auf die Revision \n\nder Baugesetzgebung, die Arbeiten werden koordiniert. \n\n \n\nIm Jahr 2023 wurde der Entwurf zum revidierten Planungs- und Baugesetz (PBG) fertiggestellt \n\nund der erläuternde Bericht verfasst. Vorgesehene Neuregelungen mit Auswirkungen auf die \n\nBau- und Zonenordnung der Gemeinden wurden dem Projektteam Muster-BZR zur Kenntnis ge-\n\n207\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nbracht, um einerseits fachliche Rückmeldungen abzuholen und andererseits die inhaltliche Koor-\n\ndination mit den Arbeiten der Gemeinden sicherzustellen. Bedeutende Fragestellungen wurden \n\nauch in der Gemeindepräsidienkonferenz thematisiert und via die Gemeindekanzleien in Ver-\n\nnehmlassung gegeben. Insbesondere beantragte die Gemeindepräsidienkonferenz im Juni 2023 \n\ndie Abschaffung der Geschossigkeit inkl. Aufnahme einer daraus erforderlich werdenden Ersatz-\n\nregelung für die Genehmigungspflicht von Quartierplänen im revidierten PBG, nachdem sich alle \n\nGemeinderäte dafür ausgesprochen hatten. Im Rahmen der vierteljährlich stattfindenden Bauäm-\n\ntersitzungen informierte die Projektleitung regelmässig über den Stand der Gesetzgebungsarbei-\n\nten und skizzierte vereinzelt auch angedachte Lösungsansätze bzw. holte Feedback ein. \n\n \n\nÜber den Sommer 2023 wurde ein Entwurf des Muster-BZR dem Kanton zur informellen Sich-\n\ntung/Rückmeldung zugestellt. Dies erforderte weitere Anpassungen im PBG. Am 27. September \n\n2023 fand eine Infoveranstaltung des Projektteams Muster-BZR für alle Gemeinderätinnen und \n\nGemeinderäte sowie im Bauwesen tätige Mitarbeitende der Gemeindeverwaltungen statt, an wel-\n\ncher der Kanton auch teilnahm und über den Projektstand PBG informierte. \n\nVom 6. November bis 4. Dezember 2023 lief die kantonsinterne Vernehmlassung zum Entwurf \n\ndes revidierten Planungs- und Baugesetzes bei allen Departementen, der Staatskanzlei und dem \n\nInformatikleistungszentrum Obwalden – Nidwalden (ILZ).  \n\n208\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n60    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher bei der Planung und Orga-\n\nnisation sowie Leitung der Tätigkeit des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Re-\n\ngierungsrats, des Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen. Ihm obliegen die Koordina-\n\ntion innerhalb des Departements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei sowie \n\ndie Verwaltungssteuerung (Controlling). Zu seinen Aufgaben zählen ferner Rechtsberatung, Be-\n\nschwerdebearbeitung, Gesetzgebungsprojekte und Führen von Gerichtsprozessen (insbeson-\n\ndere im Bereich Submission) sowie Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nGesetzgebung: \n\nRevision kantonale Baugesetzgebung (Bauge-\n\nsetz und Verordnung zum Baugesetz) und \n\nNeuauflage Erläuterungen zum Baugesetz; \n\nUmsetzung genehmigter kantonaler Richtplan \n\n2019, Verfahren, punktuelle Anpassungen im \n\nKapitel Bauvorschriften, Formelles \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n vgl. Departementsaussagen zu Quer-\n\nschnittsfragen oben \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung grossmehrheitlich er-\n\nreicht. \n\nUnterstützung Grossprojekte: \n\nBehandlung Einsprachen, Rechtsberatung, \n\nProjektgenehmigungen, Submissionswesen, \n\nGrundstückgeschäfte \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Gründung Verein Energieregion Obwalden \n\n Vertretung des Departements vor Verwal-\n\ntungsgericht (Submissionsbeschwerde) \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nGrundlagen und Schulungen: \n\nProzesse/Abläufe/Ablagen (z.B. elektronische \n\nLiegenschaftsverwaltung, Vorlagen, Internet-\n\nauftritt), Baukoordination, Submissionswesen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Schulung Rechtsgrundlagen Bauen aus-\n\nserhalb der Bauzone (intern und Gemeinden \n\nmit Bedarf) \n\n Projektbegleitung „elektronische Liegen-\n\nschaftsverwaltung“ \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde gemäss Planung erreicht. \n\n \n\nBeschwerdestatistik \n\n \n\nBeschwerde- und Einspracheentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Bau- und Raumentwicklungsdepartement) \n\n 2022 2023 \n\nAnzahl Beschwerden / Einsprachen: 31 25 \n\n(einschliesslich der Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  14 11 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 17 14 \n\n   \n\n  \n\n209\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats:   \n– gutgeheissen 4  \n– teilweise gutgeheissen   \n– abgewiesen 4 1 \n– nicht eingetreten 1 2  \n\n  \nOhne Entscheid des Regierungsrats:   \n\n(Abschreibungsbeschluss / Nichteintretensentscheid des Departe-\n\nments; Vergleich, Rückzug und dgl.) \n\n11 3 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 11 19 \n\n \n\nDas Departement instruierte im Geschäftsjahr vierzehn neue Beschwerden in Bau- und Raum-\n\nplanungsangelegenheiten zuhanden des Regierungsrats. Drei Beschwerden wurden durch Ent-\n\nscheid des Regierungsrats und drei Beschwerden durch Abschreibungsbeschluss / Nichteintre-\n\ntensentscheid des Departements erledigt, was im Vergleich zu anderen Jahren eher wenig ist. \n\nAufgrund der prioritären Arbeiten für die Revision der kantonalen Baugesetzgebung musste das \n\nBeschwerdewesen zurückgestellt werden. Die durchschnittliche Verfahrensdauer vom Eingang \n\nder Beschwerde bis zum Entscheid durch den Regierungsrat lag bei 11,3 Monaten. Von den Ende \n\nGeschäftsjahr hängigen Beschwerden richten sich ein Drittel gegen Mobilfunkanlagen. \n\n \n\nBeschwerde- und Einspracheentscheide des Bau- und Raumentwicklungsdepartements  \n\n \n2022 2023 \n\nAnzahl Beschwerden / Einsprachen: 7 13 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 6 2 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 1 11 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats: \n\n(Einsprachen Planungszone 2020) \n\n– abgewiesen \n– nicht eingetreten \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Departements: \n\n \n\n \n\n \n\n2 \n\n1 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n– gutgeheissen   \n– teilweise gutgeheissen   \n– abgewiesen 1  \n– nicht eingetreten   \n\n   \n\nOhne materiellen Entscheid des Departements: \n\n(Abschreibung, Vergleich, Rückzug und dgl.) \n\n \n\n1 \n\n \n\n6 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 2 7 \n\n \n\nIm Geschäftsjahr gingen elf Einsprachen gegen das Hochwasserschutzprojekt Kleine Schliere in \n\nAlpnach ein, wovon vier infolge von Einigungen bzw. Rückzügen abgeschrieben werden konnten. \n\nEbenfalls infolge Rückzugs konnten die beiden Beschwerden auf Stufe Departement – eine ge-\n\ngen eine Wildschadenvergütung infolge Wolfsriss und eine gegen eine Rotwildschadenvergütung \n\n– abgeschrieben werden. \n\n \n\nVernehmlassungen auf Stufe Departement \n\nNeben Vernehmlassungen, die durch den Regierungsrat verabschiedet werden, reicht auch das \n\nDepartement Stellungnahmen direkt an die zuständigen Bundesstellen ein. Diese betreffen Vor-\n\n210\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nlagen mit departementsspezifischer politischer Relevanz und fachtechnische Vernehmlassungs-\n\ngeschäfte. Das Bau- und Raumentwicklungsdepartement reichte im Berichtsjahr 22 solcher Stel-\n\nlungnahmen an den Bund ein. \n\n \n\nGesetzgebung \n\nVergleiche die Ausführungen zu Querschnittfragen oben. \n\n \n\nGrundstücksgeschäfte \n\nIm Berichtsjahr tätigte der Kanton rund 43 Grundstücksgeschäfte. Diese betrafen insbesondere \n\nDienstbarkeiten, Kauf- und Verkaufsgeschäfte, Grundbuchbereinigungen oder Bautätigkeiten auf \n\nGrundstücken des Kantons. \n\n \n\n  \n\n211\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n61    Tiefbauamt \n\nDas Tiefbauamt ist verantwortlich für die Strasseninfrastruktur (Wiederbeschaffungswert 233 Mil-\n\nlionen Franken). Die Abteilung Strassenbau ist zuständig für die Planung und den Bau der Kan-\n\ntonsstrassen sowie den Vollzug der Lärmschutzverordnung entlang dieser Strassen. Bei der Na-\n\ntionalstrasse ist sie verantwortlich für die Projekte der Netzvollendung, aktuell für die Strassen-\n\nabschnitte A8 Lungern Nord – Giswil Süd. Das Strasseninspektorat sorgt für den betrieblichen \n\nund baulichen Unterhalt der Kantonsstrassen \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nGiswil/Lungern, Nationalstrasse N8 Abschnitt \n\nLungern Nord – Giswil Süd:  \n\nNetzfertigstellung Nationalstrasse \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\nDetailprojektierung (DP): \n\n DP04 Wasserversorgung \n\n DP08 Tunnel \n\n- ASTRA hat Genehmigung erteilt \n\n DP09 Trasse \n\n DP10 Kunstbauten \n\n DP11 Wasserbauliche Massnahmen \n\n DP12 BSA \n\n DP13 Signalisation und Markierung \n\n DP15 Ökologische Aufwertungen \n\nSubmissionen / Beschaffungen: \n\n Baulos 19 Tunnel Kaiserstuhl \n\n Baulos 19a Verwertung Ausbruch Tunnel \n\nNord \n\nBauausführung: \n\n Baulos 16 Erkundungsstollen \n\n- Arbeiten abgeschlossen \n\n Baulos 17 Verlegung Zentralbahn (zb) \n\n Baulos 17a Voreinschnitt Tunnel Nord \n\n Baulos 17a Erweiterung Passerelle \n\n Baulos 18 Fahrleitungen Verlegung zb \n\n Baulos 19 Tunnel Kaiserstuhl \n\n Baulos 19a Verwertung Ausbruch Tunnel \n\nNord \n\nKommentar: \n\nDas Grossprojekt verläuft planmässig gemäss \n\nKosten- und Terminplan. \n\nAlpnach, Vollanschluss N8 Alpnach Süd: \n\nRealisierung Teilprojekte flankierende Mass-\n\nnahmen Brünigstrasse und Kreisel Industrie \n\nabgestimmt mit ASTRA Vollanschluss \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung Machbarkeitsstudie Verkehrssi-\n\ncherheitsmassnahmen Hofmättelistrasse als \n\nGrundlage für Einspracheverhandlungen \n\n Durchführung Einspracheverhandlungen \n\nKommentar: \n\nDie Realisierung verzögert sich voraussichtlich \n\nbis zur rechtskräftigen Festsetzung der Ver-\n\nkehrssicherheitsmassnahmen Hofmätte-\n\nlistrasse. \n\n212\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nSarnen, Rütistrasse/Wilerstrasse: \n\nSiedlungsverträgliche Umgestaltung inkl. inkl. \n\nVelostreifen und zweites Trottoir in Zusam-\n\nmenarbeit mit Gemeinde \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Realisierung Baulos 1: Rütistrasse, Ab-\n\nschnitt Sarneraa-Brücke bis Bergstrasse \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten verlaufen planmässig im Kosten- \n\nund Zeitrahmen. \n\nSachseln, Flüelistrasse: \n\nSanierung/Ausbau Abschnitt Salzbrunnen – \n\nSattelkurve inkl. Velostreifen bergwärts (drei \n\nEtappen) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Realisierung aller Etappen abgeschlossen \n\n(exkl. Deckbelag) \n\nKommentar: \n\nDas Ziel wurde ein Jahr vor dem Zeitplan er-\n\nreicht. \nKerns, Melchtalerstrasse; Abschnitt St. Niklau-\nsen – Melchtal: Sanierung und Ausbau in drei \nEtappen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Bereinigung Land- und Rechtserwerb \n\nEtappe 2 \n\n Realisierung Abschnitt 6 der Etappe 3 \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten verlaufen planmässig im Kosten- \n\nund Zeitrahmen. \nRadroutenverbindung Sarnen – Kantons-\ngrenze NW \n\nProjektierung Abschnitt Foribach bis Dorfein-\n\ngang Kerns \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Kenntnisnahme von vier koordinierten \n\nMachbarkeitsstudien durch Regierungsrat \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten verzögern sich aus Ressourcen-\n\ngründen um ein Jahr. \n\nUnterhalt Kantonsstrassen inkl. Lärmschutz: \n\nBelagssanierungen zur Werterhaltung der \n\nKantonsstrassen gemäss Unterhaltsplanung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Realisierung von drei grösseren Belags- und \n\nzwei Kunstbautensanierungen \n\nKommentar: \n\nDie Unterhaltsarbeiten konnten planmässig \n\numgesetzt werden. \n \n \n610    Kantonsstrassennetz \n\n6100  Strassenverwaltung \n\n \n\nKantonsstrassennetz \n\nDer Regierungsrat beschloss im Dezember 2023, die Übernahme des Strassenabschnitts Melch-\n\ntal-Stöckalp ins Kantonsstrassennetz aus Kosten- und Präjudizgründen nicht weiter zu verfolgen. \n\n \n\nVelowegnetz \n\nDer Planungsstart für das Velowegnetz gemäss neuem Veloweggesetz konnte aus Ressourcen-\n\ngründen nicht erfolgen. \n\n \n\nFinanzierung Strassenwesen \n\nEinnahmequellen  \nRechnung 2023\n(Mio. Franken)\n\nBeitrag aus Strassenverkehrssteuern 11,31\n\nBeitrag aus der Leistungsabhängigen Schwerverkehrsabgabe (LSVA) 2,78\n\nNicht werkgebundene Beiträge (Anteile aus dem Mineralölsteuerertrag, inkl. \nKantonsanteil am Reinerlös der Autobahnvignette) \n\n1,58\n\n213\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nGlobalbeiträge an Hauptstrassen in Berggebieten und Randregionen \n(aus Infrastrukturfonds des Bunds) \n\n1,01\n\nBundesbeiträge Lärmschutz (gemäss Programmvereinbarung im Bereich \nLärm- und Schallschutz an Strassen) \n\n0,01\n\nRückerstattung von Projektkostenanteilen durch Gemeinden und Dritte 0,05\n\nTotal Einnahmen (gerundet) 16,75\n\nTabelle: Übersicht über die Einnahmen aus Strassenverkehrsabgaben, -steuern und Kostenbeteiligungen \n\nDritter \n\n \n\nVerwendung  \nRechnung 2023\n(Mio. Franken)\n\nKantonsbeiträge für Neubau, Ausbau und Unterhalt öffentlicher Strassen der \nEinwohnergemeinden und übrigen öffentlich-rechtlichen Körperschaften \n\n2,52\n\nAufgaben der Kantonspolizei 6,02\n\nFörderung des öffentlichen Verkehrs 0,56\n\nBau, Betrieb, Unterhalt, Abschreibung und Verwaltung des Kantonsstrassen-\nnetzes inklusive kantonale Velorouten und Beiträge an den Nationalstrassen-\nbau \n\n7,09\n\nAllgemeiner Staatshaushalt 0,56\n\nTotal Ausgaben (gerundet) 16,75\n\nTabelle: Übersicht über die Verwendung der Einnahmen des Kantons für das Strassenwesen \n\n \n\nVerkehrsentwicklung \n\nDie nachfolgende Grafik stellt die Verkehrsentwicklung an zwei Messstellen der A8 in Alpnach-\n\nstad und auf dem Brünigpass dar. Der Verkehr nahm im Jahr 2022* um 1,4 Prozent (Alpnachstad) \n\nund 3,4 Prozent (Brünigpass) zu. Damit nahm der Verkehr deutlich mehr zu als im Schnitt der \n\nletzten zehn Jahre vor der Corona-Pandemie (Covid 19). Die Verkehrsentwicklung liegt auf dem \n\ngesamten Kantonsstrassennetz etwa in dieser Bandbreite. \n\n \nGrafik: Verkehrsentwicklung auf der Nationalstrasse A8* \n*Hinweis: Da die Verkehrszahlen zum vorliegenden Berichtsjahr jeweils erst im Folgejahr ausgewertet und \nverfügbar sind, beziehen sich die Aussagen zur Verkehrsentwicklung jeweils auf das Vorjahr (2022). \n\n \n  \n\n0\n\n10'000\n\n20'000\n\n30'000\n\n1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020\n\nD\nu\n\nrc\nh\n\nsc\nh\n\nn\n. A\n\nn\nza\n\nh\nl \n\nFa\nh\n\nrz\neu\n\nge\n p\n\nro\n T\n\nag\n\nJahr\n\nA8 Alpnachstad A8 Brünigpass\n\n214\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nLärmschutz \n\nBasierend auf der Strategie Nachsanierung Strassenlärm 2020–2040 vom 7. September 2020 \n\nwurden folgende Massnahmen ausgeführt: \n\n Mit der Belagssanierung an der Brünigstrasse in Lungern auf dem Abschnitt Tschorren – \n\nalter Kirchturm wurde ein lärmmindernder Belag eingebaut, um die Lärmgrenzwerte einzu-\n\nhalten. \n\n Bei insgesamt zehn weiteren Vorhaben wurden Lärmuntersuchungen als projektvorberei-\n\ntende Massnahmen durchgeführt. \n\n \n\nNachsanierungsbedarf \n\nÜberschrittene Immissionsgrenzwerte \n\nentlang von Kantonsstrassen  \n\nStand per Ende \n\n2018 (Abschluss \n\nErstsanierung) \n\nStand per  \n\nEnde 2023 \n\nReduktion durch \n\nMassnahmen \n\n2023 \n\nAnzahl betroffener Liegenschaften 411 406 3 \n\nAnzahl betroffener Personen 3 201 3 174 9 \n\nLänge betroffener Kantonsstrassen-\n\nabschnitte \n24,4 km 23,43 km 0,5 km \n\nTabelle: Nachsanierungsbedarf Strassenlärm \n\n \n\n6103  Strassenbetrieb und Unterhalt (Strasseninspektorat) \n\n \n\nBetrieblicher Strassenunterhalt \n\nDer betriebliche Strassenunterhalt beinhaltet Reinigung, Grünpflege, Winterdienst, technischer \n\nDienst, bauliche Reparaturen, Unfalldienst und Einsätze bei ausserordentlichen Ereignissen. Er \n\nhat zum Ziel, eine möglichst hohe Verfügbarkeit des Kantonsstrassennetzes sicher zu stellen. \n\n Die Verfügbarkeit aller Kantonsstrassen war ganzjährig uneingeschränkt gewährleistet. \n\n Der milde Winter 2022/23 verursachte unterdurchschnittlichen Winterdienstaufwand. \n\n Die Wintersperre Glaubenbielenpass dauerte vom 18. November 2022 bis am 17. Mai 2023. \n\n Die Wintersperre Glaubenbergpass dauerte vom 10. November 2022 bis am 6 April 2023. \n\n Intensiv anhaltende Regenschauer erforderten jeweils einmal im Frühling sowie im Herbst \n\nauf der Melchtalerstrasse, in den Bereichen Allweg und Lindacher, ausserordentliche Eins-\n\nätze infolge von Materialablagerungen auf der Kantonstrasse, verursacht durch bergseitige \n\nErdrutsche. \n\n \n\nBaulicher Strassenunterhalt \n\nDie Verkehrs- und Bauwerksicherheit konnte im Berichtsjahr gewährleistet werden. Folgende Un-\n\nterhaltsmassnahmen wurden nebst einer Vielzahl von kleineren Belagsreparaturen und Siche-\n\nrungsmassnahmen ausgeführt: \n\n K-01 Brünigstrasse, Lungern: Belagssanierung Alter Kirchturm - Tschorren \n\n K-07 Melchtalerstrasse, Kerns: Instandsetzung Stützmauer Muriholz \n\n K-07 Melchtalerstrasse, Kerns: Instandsetzung Stützmauer Bettenebnet \n\n K-09 Panoramastrasse, Giswil: Belagssanierung Arnischwand – Kt. Grenze Luzern \n\n K-09 Panoramastrasse, Giswil: Instandsetzungen Brücke Mülibach oben \n\nDer bauliche Zustand der Kantonsstrassen ist im Vergleich mit anderen Kantonen unterdurch-\n\nschnittlich. \n\n \n  \n\n215\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n6105  Kantonsstrassen inkl. kantonale Velorouten \n\n \n\nBauprogramm Kantonsstrassen 2022 bis 2027 \n\nGrundlage für die Berichterstattung bildet das vom Kantonsrat am 2. Dezember 2021 verabschie-\n\ndete Bauprogramm Kantonsstrassen 2022–2027. Es enthält folgende Vorhaben: \n\n A = Projekt mit rechtskräftig erteiltem Objektkredit vor 2021 (drei Strassenbauprojekte) \n\n B = Projekt ist Bestandteil des Bauprogramm Kantonsstrassen 2022–2027 für sechs Pro-\n\njekte ist der Objektkredit erteilt, für zehn Projekte ist noch kein Objektkredit erteilt \n\n C = Projekt ist Bestandteil einer späteren Programmperiode (2028–2033 oder später) \n\n \n\nK-01 Brünigstrasse: \n\nAlpnach: Unterhalts- und Flankierende Massnahmen (Status B) \n\n Die Bearbeitung und die Verhandlungen von Einsprachen nach öffentlicher Planauflage \n\nvom Oktober 2022 sind noch nicht abgeschlossen. \n\nSarnen: Siedlungsverträgliche Gestaltung Ortsdurchfahrt (Status B) \n\n Der Regierungsrat nahm das Betriebs- und Gestaltungskonzept im September 2023 zur \n\nKenntnis. \n\nLungern: Siedlungsverträgliche Gestaltung Ortsdurchfahrt (Status C) \n\n Die erweiterte Machbarkeitsstudie der Veloverkehrsanlagen wurde abgeschlossen. \n\n Der Einwohnergemeinderat nahm das Betriebs- und Gestaltungskonzept im November \n\n2023 zur Kenntnis. \n\n \n\nK-02 Engelbergerstrasse, Engelberg: Erneuerung und Ausbau, Kurve Schwibögli, (Status A) \n\n Der Land- und Rechtserwerb wurde abgeschlossen und der Regierungsrat genehmigte die \n\nSchlussabrechnung. \n\n \n\nK-03 Stanserstrasse: \n\nSarnen: Ausbau Veloverkehrsanlage Nordstrasse (Status C) \n\n Der Regierungsrat nahm die Machbarkeitsstudie Veloverkehrsanlage Nordstrasse zur \n\nKenntnis. \n\nKerns: Neubau Veloverkehrsanlage Sarnen – Kerns (Status B) \n\n Der Regierungsrat nahm die Machbarkeitsstudien Neubau Veloverkehrsanlage und Ver-\n\nkehrssicherheit A8-Anschluss Sarnen Nord zur Kenntnis. \n\nKerns: Siedlungsverträgliche Gestaltung Ortsdurchfahrt (Status B) \n\n Der Regierungsrat nahm das Betriebs- und Gestaltungskonzept zur Kenntnis. \n\nKerns: Erneuerung und Ausbau, Sand – Chabisstein (Status B) \n\n Der Regierungsrat nahm die Machbarkeitsstudie Veloverkehrsanlage Sand – St. Jakob zur \n\nKenntnis. \n\n \n\nK-04 Wilerstrasse, Sarnen: Siedlungsverträgliche Gestaltung Rüti-/Wilerstrasse (Status A) \n\n Die Realisierung von Baulos 1 Rütistrasse, Abschnitt Brücke Sarneraa-Brücke bis Berg-\n\nstrasse, ist abgeschlossen (exkl. Deckbelag). \n\n \n\nK-05 Glaubenbergstrasse, Sarnen: Verkehrssicherheitsmassnahmen Sarnen-Stalden-Golpi (Sta-\n\ntus B) \n\n Die Kantonspolizei verfügte auf der Schwander- und Glaubenbergstrasse im März 2023 die \n\nHerabsetzung/Verlängerung der Höchstgeschwindigkeit aus Sicherheits- und Lärmschutz-\n\ngründen von 80 km/h auf 60 km/h. \n\n Die Umsetzung verzögert sich aufgrund einer Beschwerde gegen die Verfügung. \n\n \n\nK-06 Kägiswilerstrasse, Kägiswil: Ersatz Sarneraa-Brücke Bahnhofstrasse (Status A) \n\n Die Finanzkontrolle genehmigte Schlussabrechnung. \n\nKnotenumgestaltung Kägiswilerstrasse (Status B) \n\n216\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n Die Öffentliche Planauflage erfolgte vom 30. Juni – 30. August 2023. Es gab keine Einspra-\n\nchen. \n\n \n\nK-07 Melchtalerstrasse Kerns: Erneuerung und Ausbau St. Niklausen – Melchtal, 2. Etappe (Sta-\n\ntus A) \n\n Der Land- und Rechtserwerb wurde bereinigt. \n\nErneuerung und Ausbau St. Niklausen – Melchtal, 3. Etappe (Status A) \n\n Die Arbeiten am Abschnitt 6, nach Blattibach, wurden abgeschlossen. \n\n \n\nK-08 Flüelistrasse, Sachseln: Erneuerung und Ausbau, Salzbrunnen-Sattel, (Status A) \n\n Die Realisierung wurde ein Jahr vor Plan abgeschlossen (exkl. Deckbelag). \n\n \n\nK-10 Hofmättelistrasse, Alpnach: \n\nErsatz Ableitung Strassenabwasser (Status B) \n\n Der Regierungsrat erteilte die Projektbewilligung und den Objektkredit. \n\nVerkehrssicherheitsmassnahmen Hofmättelistrasse (Status B) (siehe auch oben zu \n\nBrünigstrasse, flankierende Massnahmen) \n\n Mit einer Machbarkeitsstudie wurden die erforderlichen Verkehrssicherheitsmassnahmen \n\nevaluiert. \n\nKreisel Industrie (Status B) (siehe auch oben zu Brünigstrasse, flankierende Massnahmen) \n\n Die Einsprachenbearbeitung ist noch nicht abgeschlossen. \n\n \n\n611    Nationalstrassen \n\n \n\nFür die Fertigstellung des Ausbaus der Nationalstrasse A8 (Tunnel Kaiserstuhl) ist der Kanton \n\nzuständig, weil es sich dabei um Projekte der Netzvollendung handelt. Bei neueren Projekten an \n\nder Nationalstrasse A8 unterstützt der Kanton das ASTRA. \n\n \n\nAlpnach: Ausbau A8, Ausbau Anschluss Alpnach Süd zu einem Vollanschluss (Bauherr: ASTRA) \n\n Das ASTRA genehmigte das Detailprojekt. \n\n \n\nAlpnach/Sarnen: Ausbau A8, Abschnitt Lopper – Sarnen Süd (Bauherr: ASTRA) \n\n Das ASTRA startete die Projektierung des Erhaltungsprojekts, in dem unter anderem ein \n\nnormkonformer Mittelstreifen realisiert wird.  \n\n \n\nSarnen: Umgestaltung A8-Anschluss Sarnen Nord (Bauherr: ASTRA) \n\n Der Regierungsrat nahm die Machbarkeitsstudie zur Kenntnis. \n\n \n\nGiswil/Lungern: Fertigstellung A8, Abschnitt Lungern Nord – Giswil Süd mit Tunnel Kaiserstuhl \n\n(Bauherr: Kanton Obwalden) \n\nDetailprojektierung: \n\n Das ASTRA genehmigte das Detailprojekt DP08 Tunnel.  \n\n Aktuell sind acht von insgesamt 18 Detailprojekten genehmigt. \n\n Die Detailprojekte Wasserversorgung (DP04), Trasse (DP09), Vormassnahmen Griffeldos-\n\nsen (DP10a), Kunstbauten Griffeldossen (DP10b), Kunstbauten Trasse Nord und Süd \n\n(DP10c), Wasserbauliche Massnahmen (DP11), BSA (DP12) sowie Ökologische Aufwer-\n\ntung (DP15) wurden weiterbearbeitet. \n\n \n\nBauausführung \n\n Die Arbeiten für den Haupttunnel Kaiserstuhl (Baulos 19) wurden vergeben. \n\n Damit sind die Baumeisterarbeiten für insgesamt 17 von 39 Baulosen vergeben. \n\n217\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n Die Verlegung der Zentralbahn (Baulos 17), der Voreinschnitt Tunnel Nord inkl. Vorzone \n\n(Baulos 17a) sowie die Fahrleitungen zur Verlegung Zentralbahn (Baulos 18) wurden reali-\n\nsiert. \n\n Während der Totalsperre vom 2. Oktober bis 9. Dezember 2023 konnten dank minuziöser \n\nVorbereitung die Baulose des Kantons Obwalden, der zb Zentralbahn AG und der Ge-\n\nmeinde Giswil trotz teilweise widrigen Wetterbedingungen erfolgreich umgesetzt werden. \n Per Ende 2023 sind 13 der 39 Baulose fertiggestellt.  \n\n218\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n62    Amt für Wald und Landschaft (AWL) \n\nDas Amt für Wald und Landschaft ist die kantonale Fachstelle für Fragen um Wald, Natur- und \n\nLandschaftsschutz, Jagd sowie Abwehr von Naturgefahren. \n\nDie Abteilung Wald und Natur ist zuständig für die Bereiche nachhaltige Waldentwicklung und \n\nforstliche Förderungsmassnahmen, den Forstschutz, die Erhaltung und Förderung wertvoller \n\nLandschaften und Naturobjekte, den Schutz der Wildtiere und die Erhaltung ihrer Lebensräume \n\nsowie für die Jagdplanung. \n\nDie Abteilung Naturgefahren und Wasserbau befasst sich mit der Erkennung und Reduktion von \n\nRisiken bei Naturgefahren, übt die Oberaufsicht über die Gewässer sowie die Aufsicht über Stau-\n\nanlagen aus. Sie leitet die kantonalen Grossprojekte Hochwassersicherheit Sarneraatal \n\n(Sarneraa mit Hochwasserentlastungsstollen Ost, Regulierung Sarnersee), Sarneraa Alpnach \n\nund Aufwertung Südufer Alpnachersee. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nProgrammvereinbarungen mit dem Bund im \n\nUmweltbereich, 4. NFA-Periode 2020 bis \n\n2024: \n\nUmsetzung und Jahresberichterstattung an \n\nden Bund \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Umsetzung Programmvereinbarung gemäss \n\nBudgetvorgabe \n\nKommentar: \n\nDie vereinbarten Leistungen konnten erbracht \n\nwerden. \n\nProgrammvereinbarungen mit dem Bund im \n\nUmweltbereich, 5. NFA-Periode 2025 bis \n\n2028: \n\nÜberprüfung und Neufestlegung des Kosten-\n\nteilers zwischen Kanton und Gemeinden \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Durchführung und Auswertung der externen \n\nVernehmlassung \n\n Vorbereitung Unterlagen für 2. Lesung im \n\nRegierungsrat \n\nKommentar: \n\nDie Bearbeitung schreitet planmässig voran. \n\nWaldrecht: \n\nAbschluss Nachführung Amtliche Vermessung \n\nBodenbedeckung Wald \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Bearbeitung der Gemeinden Kerns und \n\nSachseln \n\n Information der Grundeigentümer über die \n\nVeränderungen in der Gemeinde Lungern \n\nKommentar: \n\nDie korrekte Nachführung der Bodenbede-\n\nckung ist zeitintensiv, ergibt jedoch klare Ab-\n\ngrenzungen zwischen Wald und übrigen Flä-\n\nchen. \n\nRotwildmanagement: \n\nIntensivierung jagdliche Massnahmen und \n\nkantonsübergreifende Zusammenarbeit zur \n\nSenkung des Rotwildbestands sowie zur Ver-\n\nminderung von Wildschäden im Landwirt-\n\nschaftsland und im Wald gemäss Wald-Wild-\n\nLebensraum-Konzept \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Enge Zusammenarbeit mit Nachbarkanto-\n\nnen im Bereich Bestandeserfassung und \n\n– management \n\n erfolgreicher jagdlicher Eingriff im gesamten \n\nKantonsgebiet und im Rahmen der Regulati-\n\nonsjagd \n\nKommentar: \n\nDie durch Rothirsche verursachten Schäden in \n\nder Landwirtschaft haben sich verringert. \n\n219\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nNaturschutz:  \n\nErarbeitung Naturschutzkonzept / Ökologische \n\nInfrastruktur \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Entwurf der Fachplanung der ökologischen \n\nInfrastruktur vom Regierungsrat freigegeben \n\nund vom Bund geprüft \n\n Gesamtkonzept Naturförderung (Umsetzung \n\nder Fachplanung) in externer Vernehmlas-\n\nsung \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten schreiten planmässig voran. \n\nNaturschutzzonen Städerried und Schlieren-\n\nrüti, Alpnach: \n\nÜberarbeitung Schutz- und Nutzungsplanung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Koordination des Vorgehens mit Fortschritt \n\nvon HWS-Projekten \n\nKommentar: \n\nDer zeitliche Ablauf der Revisionen steht in en-\n\nger Abhängigkeit mit den Planungen der Na-\n\nturgefahrenprojekte. \n\nNaturschutzzone Siechenried, Kerns: \n\nAntrag an den Regierungsrat zum Erlass und \n\nzur Unterbreitung an den Kantonsrat zur Ge-\n\nnehmigung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vorstellung des Entwurfs an die Grundei-\n\ngentümer \n\n Erarbeitung Vegetationskartierung und Pfle-\n\ngekonzept als Grundlage für weitere Pla-\n\nnungsschritte \n\nKommentar: \n\nDie Erhebung von zusätzlichen Grundlagenda-\n\nten ist erforderlich, damit basierend darauf und \n\nin Abstimmung mit den Bewirtschaftern ein ak-\n\ntualisierter Entwurf erarbeitet werden kann. \n\nBewirtschaftungsvereinbarungen Trocken-\n\nstandorte:  \n\nSicherung standortgerechte Bewirtschaftung \n\nmittels Vereinbarungen oder Verfügungen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erneuerung zahlreicher Verträge, kein Ab-\n\nschluss neuer Verträge \n\nKommentar: \n\nDie leicht bewirtschaftbaren Flächen sind gesi-\n\nchert. Bei den schwierig bewirtschaftbaren Flä-\n\nchen fehlt das Interesse der Bewirtschafter, da \n\ndie finanziellen Anreize zu gering sind oder \n\nihnen Ressourcen fehlen. \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal Teilprojekt I \n\n(Sarneraa mit Hochwasserentlastungsstollen \n\nOst): \n\nLeitung, Überwachung und Umsetzung der \n\nBauarbeiten gemäss Zeitplan \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Durchschlag im Stollen am 15. März 2023 \n\n Tunnel-Innenausbau auf 22 Prozent der \n\nLänge \n\n Stahlwasserbau für die Regulierorgane ver-\n\ngeben \n\nKommentar: \n\nInfolge ungünstiger Felsqualität und zusätzli-\n\ncher Felssicherungen kam es zu einer Verzö-\n\ngerung des Bohrvortriebs. \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal Teilprojekt \n\nII (Sarneraa, Regulierung Sarnersee): \n\nLeitung, Überwachung und Abschluss Mass-\n\nnahmen an der Sarneraa sowie Umsetzung \n\nWehrreglement \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung eines Pflichtenhefts für den Be-\n\ntrieb und Unterhalt der Anlagen \n\n Erarbeitung der Submissionsunterlagen für \n\ndie Leittechnik („Steuerung, Regelung, Mes-\n\nsung“) \n\n220\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten verlaufen planmässig. \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal Teilprojekt \n\nIII (Aufweitungen Sarneraa): \n\nLeitung, Überwachung und Umsetzung der \n\nBauarbeiten gemäss Zeitplan \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung Ausführungsprojekt und Sub-\n\nmissionsunterlagen \n\nKommentar: \n\nDie Planung und Ausführung erfolgt in Abhän-\n\ngigkeit zum Baufortschritt des Hochwasserent-\n\nlastungsstollens. \n\nWasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I: \n\nLeitung, Überwachung und Umsetzung der \n\nWasserbaumassnahmen gemäss Zeitplan \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung Ausführungsprojekt und Sub-\n\nmissionsunterlagen Hauptlos \n\nKommentar: \n\nDie Planung und Ausführung erfolgt in Abhän-\n\ngigkeit zum Baufortschritt des Hochwasserent-\n\nlastungsstollens. \n\nAufwertung Südufer Alpnachersee, Teilprojekt \n\nMündungsbucht: \n\nLeitung, Überwachung und Umsetzung der \n\nMaterialschüttungen sowie Kultivierung Flach-\n\nmoor \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Kultivierung Flachmoor \n\n Bau Beobachtungsplattform \n\n Erarbeitung Monitoringkonzept \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten sind abgeschlossen. \n\nSchutzbautenprojekte der Gemeinden:  \n\nBegleitung der Gemeinden bei der Planung \n\nund Realisierung gemäss Masterplan Abwehr \n\nNaturgefahren \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Projektierung und Umsetzung gemäss Mas-\n\nterplan \n\n Behebung von Schutzdefiziten Hochwasser-\n\nschutzprojekte Engelbergeraa, Engelberg \n\nund Blattibach, Sarnen \n\n Instandsetzung und Ersatz von alten \n\nSchutzbauten, u.a. Entwässerungen Rot-\n\nmoosgraben/Mettenlaui, Giswil; Hinter \n\nSchwandgraben, Alpnach \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\nRisikoübersichten/Risikoanalyse: \n\nAktualisierung Risikoanalyse mit aktuellen Ge-\n\nfahrenkarten und gemäss minimalem Geoda-\n\ntenmodell des Bundes \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Aufarbeitung der Geodatenstruktur der Ge-\n\nfahrenkarten \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten verlaufen planmässig. \n\nGefahrengrundlagen (Ereigniskataster, Gefah-\n\nrenkarten und Alarmierungs- und Notfallkon-\n\nzepte, Schutzbautenmanagement):  \n\nAufbau Schutzbautenkataster und -manage-\n\nment in Zusammenarbeit mit den Gemeinden, \n\nNachführung Gefahrengrundlagen, Aus- und \n\nWeiterbildung lokaler Naturgefahrenberater si-\n\ncherstellen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n laufende Nachführung des Ereigniskatasters \n\n Abschluss der Erfassung aller Lawinenver-\n\nbauungen im Kanton \n\nKommentar: \n\nDie Ziele wurden gemäss Planung erreicht. \n\n \n  \n\n221\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n621    Wald und Natur \n\n6214  Wald \n\n \n\nWaldpflege \n\nIm Rahmen des Teilprogramms Schutzwald wurden im Berichtsjahr 343,8 ha Schutzwald ge-\n\npflegt. Um die Schutzwirkung nachhaltig sicherzustellen, ist gemäss Zielsetzung des durch den \n\nRegierungsrat am 20. Juni 2017 erlassenen Waldentwicklungsplans langfristig die Pflege einer \n\nFläche von 380 ha pro Jahr notwendig. Die Behebung der Käferschäden band bei den Forstbe-\n\ntrieben weiterhin viele Ressourcen, deren Einsatz für die Schutzwaldpflege gedacht war. Über \n\ndas Teilprogramm Waldbewirtschaftung wurden über 50 ha Jungwald ausserhalb des Schutzwal-\n\ndes gepflegt. Aufgrund des Klimawandels kommt der Jungwaldpflege eine grosse Bedeutung zu, \n\nweil damit Stabilität, Zusammensetzung, Vielfalt und Funktionserfüllung der zukünftigen Wälder \n\nmassgeblich beeinflusst werden können. \n\nIm Rahmen der Umsetzung der Massnahmen zur Aufwertung der Lebensräume von Auerwild \n\nsowie Reptilien wurden über das Teilprogramm Biodiversität im Wald 25,3 ha gepflegt. Weiter \n\nwurden über 6,9 km Waldränder aufgewertet. \n\n \n\nErneuter Rückgang bei Windwurf- und Käferholz \n\nDie im Berichtsjahr abgerechnete Schadholzmenge belief sich über den gesamten Kanton auf \n\n10 575 m3. Sie lag damit rund 20 Prozent tiefer als im Vorjahr (13 131 m3). Im Winterhalbjahr \n\ntraten keine grösseren Sturm- und Lawinenschäden auf. Der Hauptanteil des angefallenen \n\nSchadholzes war bedingt durch Käferbefall aufgrund des heissen und trockenen Sommers. Die \n\nSchadholzmenge lag bei rund 15 Prozent der regulären jährlichen Holznutzungsmenge und damit \n\nweiterhin deutlich über den langjährigen Erfahrungszahlen. \n\n \n\nWaldverjüngungskontrolle \n\nSeit 2016 werden auf Stichprobenpunkten, die systematisch über den Kanton in den Verjün-\n\ngungsflächen verteilt sind, Aufnahmen zur Situation der Waldverjüngung erhoben. Im Jahr 2023 \n\nliegen für die fünf Auswerteinheiten je drei Aufnahmereihen vor. In den oberen Lagen ist die \n\nFichte die dominanteste Baumart, in den unteren Lagen Buche und Esche. Das Höhenwachstum \n\nentwickelt sich bei den meisten Baumarten normal. Eine Ausnahme bildet die Tanne, die ein stark \n\nverzögertes Höhenwachstum zeigt und gleichzeitig eine zu hohe Verbissintensität durch Scha-\n\nlenwild über den ganzen Kanton aufweist, sowie der Ahorn, der im Gebiet Sarneraatal West und \n\nEngelberg zu stark verbissen wird. Die Auswertung dient als Grundlage für das Wald-Wild-Le-\n\nbensraumkonzept und soll in dieser Form weitergeführt werden. \n\n \n\nWaldrecht und Walderhaltung \n\nDer Entwurf der Richtlinien „Waldfeststellung und Waldbegriff“ wurde erarbeitet und liegt im Ent-\n\nwurf vor. \n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 17 Rodungsgesuche bewilligt. Die gesamte Rodungsfläche \n\nbetrug 68 447 m2 Wald, davon 64 881 m2 temporär und 3 566 m2 definitiv. Die wichtigsten Ro-\n\ndungszwecke waren: Sanierung von Wasserversorgungen und Verkehrsanlagen (Bahn, \n\nStrasse), Hochwasserschutz und Schutz vor weiteren Naturgefahren, Tourismus (Wintersport), \n\nMilitär. Mit wenigen Ausnahmen wurden die Rodungen in Form von Realersatz kompensiert. Bei \n\nzehn Rodungsgeschäften wurden die Schlusskontrolle durchgeführt und die Plangrundlagen \n\nnachgeführt. Der Fachstelle Wald wurden 15 neue Widerhandlungen gegen das Waldgesetz ge-\n\nmeldet, fünf Fälle konnten erledigt werden. Die separat erfassten Widerhandlungen entlang der \n\nstatischen Waldgrenzen wurden für alle Gemeinden systematisch erfasst. Verschiedene Projekte \n\nim Bereich des Hochwasserschutzes, der Zentralbahn, von Abbau- und Deponiegeschäften und \n\nweitere wurden im Berichtsjahr waldrechtlich begleitet und es gab mehrere Waldfeststellungen \n\ndurchzuführen. \n\n \n  \n\n222\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nRevision amtliche Vermessung/Bodenbedeckung \n\nIm Berichtsjahr wurde die Überarbeitung der Bodenbedeckung in der Gemeinde Kerns bezüglich \n\ndes Waldes abgeschlossen und ein Teil der Gemeinde Sachseln bearbeitet. Zusätzlich wurden \n\nin der Gemeinde Lungern die Anträge der Grundeigentümer bzw. Bewirtschafter bearbeitet und \n\nabgeschlossen. \n\n \n\n6218  Natur und Landschaft \n\n \n\nÖkologische Infrastruktur \n\nIm Rahmen der Programmvereinbarung Natur 2020 bis 2024 sind die Kantone für die Planung \n\nder ökologischen Infrastruktur in ihrem Gebiet zuständig. Die Fachplanung besteht aus zwei Tei-\n\nlen: Zum einen soll der Zustand der ökologischen Infrastruktur zum heutigen Zeitpunkt (Ist-Zu-\n\nstand) erfasst und zum anderen eine Fachplanung (Soll-Zustand) ausgelegt bis 2040 erarbeitet \n\nwerden. Die Planung erfolgt in einer verwaltungsinternen Begleitgruppe unter Beizug externer \n\nFachbüros. Im Berichtsjahr wurde der Entwurf der Fachplanung der ökologischen Infrastruktur \n\nbis auf wenige Details abgeschlossen, vom Regierungsrat freigegeben und durch das Bundesamt \n\nfür Umwelt BAFU geprüft. Parallel dazu wurde mit dem „Gesamtkonzept Naturförderung“ die Um-\n\nsetzungsplanung erarbeitet. Dieses Planungsdokument befindet sich zurzeit in der externen Ver-\n\nnehmlassung bei den betroffenen Akteuren wie Gemeinden, Verbänden und Vereinen. Bis im \n\nFrühsommer 2024 wird das Gesamtkonzept planmässig abgeschlossen. Es dient als zentrale \n\nGrundlage für die anstehenden Programmverhandlungen mit dem Bund im Bereich Natur. \n\n \n\nKantonale Schutz- und Nutzungsplanungen Naturschutzzonen \n\nStäderried, Alpnach \n\nDie Revision der Naturschutzzone Städerried ist stark vom Fortschritt der anstehenden Hoch-\n\nwasserschutzprojekte Kleine Schliere, Sarneraa-Alpnach sowie dem Aufwertungsprojekt Südufer \n\nAlpnachersee abhängig. Aufgrund der kontroversen Rückmeldungen der Betroffenen zum ersten \n\nEntwurf wurden weitere Abklärungen getroffen und Grundlagen erhoben. Ein revidierter Vor-\n\nschlag ist jedoch aufgrund der genannten Abhängigkeiten noch ausstehend. \n\n \n\nSchlierenrüti, Alpnach \n\nEin erster interner Entwurf zur Revision der Schutz- und Nutzungsplanung wurde erarbeitet. Es \n\nbesteht eine enge Verknüpfung mit dem Projekt Hochwassersicherheit Sarneraa Alpnach und \n\nder Sanierung des Geschiebehaushalts Sammler Schlierenrüti. Die Revision wird pendent gehal-\n\nten, bis die baulichen Massnahmen am Geschiebesammler in Ausführung sind, voraussichtlich \n\nim Jahr 2027. \n\n \n\nSiechenried, Kerns \n\nDer Auftrag zur Festsetzung der Schutz- und Nutzungsplanung besteht aufgrund des kantonalen \n\nRichtplans und der Flachmoorverordnung des Bundes. Nach Rückweisung der ersten Fassung \n\nder Schutz- und Nutzungsplanung durch den Kantonsrat im Jahr 2016 wurde in enger Zusam-\n\nmenarbeit mit dem Amt für Landwirtschaft und Umwelt die Planung einer zweiten Fassung in \n\nAngriff genommen. Im Berichtsjahr wurde der Entwurf den Grundeigentümern und Bewirtschaf-\n\ntern vorgestellt. Aufgrund kontroverser Rückmeldungen zum Entwurf wurde im Sommer 2023 \n\neine umfassende Vegetationskartierung inklusive eines auf das Gebiet abgestimmten Pflegekon-\n\nzepts erarbeitet. Diese Grundlage dient als Basis für die Überarbeitung des Entwurfs der Schutz- \n\nund Nutzungsplanung und soll sowohl die Schutz- wie auch die Nutzungsansprüche besser be-\n\nrücksichtigen. \n\n \n\nRangerdienst Moorlandschaft Glaubenberg \n\nIm Rahmen der Programmvereinbarung Natur 2020 bis 2024 unterstützt das BAFU einen Ran-\n\ngerdienst in der Moorlandschaft Glaubenberg. Das Projekt wurde in Zusammenarbeit mit Obwal-\n\n223\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nden Tourismus und Pro Natura Unterwalden im Herbst 2020 gestartet. Die Rangerin ist von Ob-\n\nwalden Tourismus angestellt und wird fachlich durch die Abteilung Wald und Natur begleitet. Die \n\nHauptaufgaben der Rangerin sind die Information und Lenkung der Besucher und Besucherin-\n\nnen, das Anbieten von Exkursionen und die Kontrolle der geltenden Bestimmungen aus den \n\nSchutz- und Nutzungsplanungen über die Moore im Sömmerungsgebiet, der Naturschutzzone \n\nHinteregg-Andresen und der Moorlandschaft. Um eine bessere Abstimmung zwischen den \n\nSchutz- und Nutzungsinteressen zu ermöglichen, erarbeitete der Kanton zusammen mit dem \n\nRangerdienst im Berichtjahr eine Webseite (www.glaubenberg-obwalden.ch). Das Hauptziel der \n\nPlattform ist, alle Besucher und Besucherinnen umfassend zu informieren und zu sensibilisieren. \n\nAufgrund zahlreicher Verstösse gegen das Campierverbot in der Moorlandschaft wurde dieses \n\nThema durch umfassende Öffentlichkeitsarbeit und verbesserter Signalisation mit nachfolgenden \n\nKontrollen angegangen. Der Rangerdienst trägt wesentlich zur Sensibilisierung in der Moorland-\n\nschaft Glaubenberg bei und wird von den Erholungssuchenden als Auskunftsstelle und Exkursi-\n\nonsleitung sowie als neutrale Anlaufstelle bei Konflikten (z.B. Langlauf und Hundeleinepflicht) \n\ngeschätzt. Der Rangerdienst hat sich bewährt und soll auch in der nächsten Programmperiode \n\n(2025–2028) in der bisherigen Form weitergeführt werden. Die Abklärungen dazu wurden im Be-\n\nrichtsjahr mit den involvierten Stellen getätigt. \n\n \n\nBewirtschaftungsvereinbarungen Natur- und Heimatschutzgesetz \n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 31 Bewirtschaftungsvereinbarungen überarbeitet oder neu ab-\n\ngeschlossen. \n\n \n\nArtenschutz / Amphibienschutz \n\nIm Berichtsjahr wurden von einem 7er-Team weitere Feldaufnahmen für die Überarbeitung des \n\nAmphibieninventars ausgeführt. Dazu wurden in den Jahren 2022 und 2023 insgesamt 46 Am-\n\nphibienlebensräume ein- bis viermal besucht und nach Amphibien abgesucht. Eine aktuelle Ge-\n\nsamtsicht und Vergleiche u.a. mit dem Amphibieninventar aus den 1980er-Jahren ergeben wert-\n\nvolle Grundlagen für die Arbeit in der Arten- und Lebensraumförderung. Neben diesen Grundla-\n\ngenarbeiten wurden Schwerpunkte auf den Erhalt und die Aufwertung der ökologischen Qualität \n\nin den nationalen Amphibienlaichgebieten (IANB) gelegt. \n\n \n\n6219  Wildtiere und Jagd \n\n \n\nWildbestandeszahlen \n\nIm Vergleich zum Vorjahr war eine Zunahme des Rehwildbestands sowie eine leichte Zunahme \n\ndes Gämsbestands und des Rotwildbestands zu verzeichnen. Der Regierungsrat berücksichtigte \n\ndie veränderten Bestandeszahlen mit Anpassungen in den Ausführungsbestimmungen über die \n\nJagdausübung 2023. \n\n \n\nRothirschmanagement \n\nDie kantonsübergreifende Zusammenarbeit mit Bern und Luzern in der Bewirtschaftung des Rot-\n\nhirschbestands findet weiterhin statt und ein gemeinsames minimales Abschusskontingent wurde \n\ndefiniert. Massnahmen zur Verminderung von Wildschäden in der Landwirtschaft und im Wald \n\nwurden gemäss Wald-Wild-Lebensraum-Konzept eingeleitet oder bereits erfolgreich umgesetzt. \n\nDie Zeitpunkte der Bestandeserfassung und der Jagd, die Anpassung der Dunkelziffer bei der \n\nBestandeserfassung oder die Abschussplanung wurden kantonsübergreifend koordiniert. Zu-\n\nsammen mit den Nachbarkantonen wird nach wie vor das Ziel einer Reduktion des heutigen Rot-\n\nhirschbestands verfolgt. \n\n \n\nWildschäden Rothirsch \n\nVertreter vom Amt für Wald und Landschaft, vom Amt für Landwirtschaft und Umwelt sowie des \n\nBauernverbands Obwalden haben das aktuelle Entschädigungssystem organisatorisch und be-\n\n224\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nrechnungstechnisch analysiert und im Hinblick auf das Jahr 2023 angepasst. Die durch Rothir-\n\nsche verursachten Verbissschäden an der aufkommenden Verjüngung im Wald liegen im Bereich \n\nder vergangenen Jahre und gebietsweise auf hohem Niveau. Die durch Rothirsche verursachten \n\nSchäden in der Landwirtschaft bedingt durch Tritt und Frass lagen unter dem Durchschnitt der \n\nvergangenen Jahre. \n\n \n\nGrossraubtiere: Präsenz und Wildschäden \n\nMehrfach wurde phasenweise Wolfspräsenz festgestellt. Es handelte sich jedoch um transiente \n\n(durchziehende) Einzelwölfe. Insgesamt wurden vier vom Wolf gerissene Schafe und ein von \n\nJungluchsen gerissenes Schaf festgestellt. Die Schäden durch Grossraubwild fallen daher insge-\n\nsamt tiefer aus als im Durchschnitt der Vorjahre. Luchspräsenz wurde analog den Vorjahren fest-\n\ngestellt. Übrige Grossraubtiere wie Bär oder Goldschakal wurden nicht festgestellt. Die aktuellen \n\nFeststellungen von Grossraubtieren können auf der kantonalen Homepage (www.ow.ch) verfolgt \n\nwerden. Somit kann sich die Bevölkerung jederzeit aus erster Hand über die Präsenz von Gross-\n\nraubtieren informieren. \n\n \n\n622    Naturgefahren \n\n \n\nStarkniederschläge Dezember 2023 \n\nVom 11. bis 13. Dezember 2023 führte eine Westströmung mit feuchter Luft zu Starkniederschlä-\n\ngen. Die Situation wurde verschärft durch eine intensive Schneeschmelze aufgrund grosser Neu-\n\nschneemengen aus der Vorwoche und dem Anstieg der Schneefallgrenze auf über 2 000 m ü.M. \n\nDie Seepegel waren zudem durch Vorereignisse bereits erhöht. Der Sarnersee erreichte am \n\n13. Dezember 2023 mit 470,86 m ü.M. den Maximalstand, was einem 10-jährlichen Ereignis und \n\ndem bisher höchsten bekannten Pegel in der Winterzeit seit Messbeginn entspricht. Rund um \n\nden Sarnersee und stellenweise entlang der Sarneraa, kam es zu Überschwemmungen. Der \n\nBahnverkehr der Zentralbahn war beim Bahnhof Sachseln über zwei Tage eingeschränkt. In Alp-\n\nnach wurde eine Rutschung im Gebiet Schwand ausgelöst. \n\n \n\nSchwemmholzräumungen auf den Seen \n\nDie Schwemmholzsituation auf dem Sarner- und Alpnachersee wird durch das Amt für Wald und \n\nLandschaft laufend überwacht. Auf dem Sarnersee wurde Ende Mai und Mitte Dezember sowie \n\nauf dem Alpnachersee Ende August eine grössere Schwemmholzansammlung festgestellt und \n\neine Räumung in Auftrag gegeben. \n\n \n\nRutschungen \n\nIm Gebiet Wägiswald, Sachseln, ereignete sich im März auf einer Fläche von 2,5 ha eine Rut-\n\nschung mit einem Volumen von ca. 200 000 m3. Nach einer Sicherheitsholzerei hat sich die Rut-\n\nschung beruhigt. Es wurde ein Monitoringsystem installiert. \n\n \n\nSturzereignisse \n\nDas Jahr 2023 zeigte eine ähnlich kleine Anzahl an Sturzereignissen wie das Vorjahr. Die Ereig-\n\nnisse führten nur zu geringen Sachschäden an den Verkehrswegen. Personen waren keine be-\n\ntroffen. Am eindrücklichsten war ein Felssturz Anfang April im Bereich Guntelstutz südlich des \n\nTunnels Lungern. Ein Einzelblock von ca. 7 m3 übersprang die vorhandenen Schutzbauten, über-\n\nquerte die Strasse und kam dann in einem Graben zu liegen. Die Brünigstrasse musste temporär \n\ngesperrt werden. \n\n \n\nHangmuren \n\nAufgrund einer überdurchschnittlichen Niederschlagsperiode Anfang Mai mit Höhepunkt am \n\n17. Mai 2023 entstanden grosse ober- und unterirdische Hangwasserabflüsse. In den Gemeinden \n\nAlpnach, Kerns, Sachseln und Sarnen traten rund 30 bedeutende Spontanrutschungen auf. \n\n225\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n17 Rutschungen beschädigten Erschliessungsstrassen für die Schutzwaldpflege. Daraufhin wur-\n\nden Wiederherstellungs- und Sicherungsmassnahmen projektiert und durch die jeweiligen Forst-\n\nbetriebe ausgeführt. Es liefen Gesamtkosten von 700 000 Franken auf, der Kantonsbeitrag betrug \n\n210 000 Franken. \n\n \n\nLawinen und Gleitschnee Winter 2022/2023 \n\nDer Winter 2022/2023 war deutlich wärmer und trockener als normal. Entlang der Hauptverkehr-\n\nsachsen und im Siedlungsgebiet traten keine Situationen auf, welche Massnahmen erfordert hät-\n\nten. \n\n \n\nAusgewählte Hochwasserschutzprojekte unter Trägerschaft der Gemeinden, begleitet durch den \n\nKanton: \n\nHochwasserschutzprojekt Kleine Schliere, Alpnach \n\nDas Projekt beabsichtigt die Behebung von erheblichen Schutzdefiziten – rote und blaue Gefah-\n\nrenzonen im Dorfkern von Alpnach – und die Instandsetzung des bestehenden Geschiebetrieb-\n\nkanals. Nach der öffentlichen Auflage Ende 2022 wurde im Berichtsjahr die Behandlung der Ein-\n\nsprachen an die Hand genommen. \n\n \n\nHochwasserschutzprojekt Blattibach, Sarnen \n\nDas Unwetter vom 24. Juni 2016 zeigte eindrücklich die Schutzdefizite und die zu geringe Ab-\n\nflusskapazität am Unterlauf des Blattibachs. Die Einwohnergemeinde Sarnen erarbeitete deshalb \n\nein Hochwasserschutzprojekt für den Unterlauf. Die Ausführung der Massnahmen wurden im \n\nWinter 2023 gestartet und umfasste den Ersatz der Betonschale mit einem Raubett und Block-\n\nrampen mit Natursteinblöcken. Neben dem verbesserten Hochwasserschutz wurde insbesondere \n\nim Delta auch ein attraktiver Lebensraum für Mensch, Tier- und Pflanzenwelt geschaffen. Die \n\nArbeiten am Gerinne sind abgeschlossen. \n\n \n\n623    Hochwassersicherheit Sarneraatal \n\n \n\nHochwasserschutzprojekte unter Trägerschaft des Kantons: \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal \n\nBau Hochwasserentlastungsstollen \n\nAm 15. März 2023 fand der Durchschlag der Tunnelbohrmaschine in die Zielröhre beim Einlauf-\n\nbauwerk in Sachseln statt. Der Vortrieb und somit die schwierigste Projektphase ist abgeschlos-\n\nsen. Bis zum Durchschlag verlief der Vortrieb in die Amdener-Formation (Amdener Mergel) \n\nschwieriger und langsamer als erwartet. Das Tunnelprofil musste auf dieser Strecke vollständig \n\nmit Stahlbögen gesichert werden. Der Rückstand auf das Vortriebs-Bauprogramm betrug elf Mo-\n\nnate. Nach der Demontage der Vortriebseinrichtungen begann die ARGE HWS Marti mit dem \n\nInnenausbau des Stollens (Auskleidung mit Spritzbeton). Die Applikation des Spritzbetons erfolgt \n\nim Hauptabschnitt (TBM-Profil / Kreisprofil) linear (von Süd nach Nord) mittels mechanisiertem \n\nAuftragssystem (Nachläufersystem). 22 Prozent der Strecke sind unterdessen mit der Spritzbe-\n\ntonschale verkleidet. Fertig ausgekleidet sind die Startröhre und die Zielröhre. Das Portal Süd \n\n(Zielröhre / Einlaufbauwerk) wurde programmgemäss an den Folgeunternehmer (ARGE Sarner-\n\naatal) übergeben. \n\nNoch immer fliesst permanent Wasser in den Stollen (Wassereinbrüche Schrattenkalk, Karstwas-\n\nser). Das Karstwasser soll nach Inbetriebnahme des Stollens im Revisionsfall (Stollen leer) mit-\n\ntels Leitblechen abgeleitet werden. Auf Planerseite standen die Submissions- und Ausführungs-\n\nprojektierung der Anschlussbauwerke (Ein-/Auslaufbauwerk) im Fokus. Die Stahlwasserbauar-\n\nbeiten (Regulierorgane, Pumpen) wurden vergeben. \n\n \n  \n\n226\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nRegulierung Sarnersee \n\nZur Vorbereitung der Vergabe des Betriebs und Unterhalts der Anlagen zur Regulierung Sarner-\n\nsee wurde ein Pflichtenheft erarbeitet. Das Pflichtenheft stellt die Grundlage für die Kostenschät-\n\nzung durch den künftigen Betreiber Elektrizitätswerk Obwalden (EWO) dar. Für die Kommunika-\n\ntion zwischen den Anlagenteilen (Leittechnik) wurde die LWL-Verbindung (Glasfaser) optimiert \n\nund an den veränderten Bauablauf angepasst. Weiter stand im Berichtsjahr die Erarbeitung der \n\nSubmissionsunterlagen für die Vergabe der Leittechnik („Regelung, Steuerung, Messung“) und \n\nElektroinstallationen im Vordergrund. \n\n \n\nWasserbauprojekte Sarneraa Alpnach \n\nDas Gesamtprojekt Sarneraa Alpnach ist in zwei Projektabschnitte unterteilt. Das Wasserbaupro-\n\njekt Sarneraa Alpnach I wird prioritär behandelt, um die bereits bestehenden Hochwasserschutz-\n\ndefizite zu beheben und die zusätzlichen Wasserabflüsse nach Fertigstellung des Hochwasser-\n\nentlastungsstollens schadlos abzuleiten. Im Berichtsjahr stand die Ausführungsprojektierung des \n\nHauptloses im Fokus. \n\nDas Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach II (Flussabschnitt ab Wasserrückgabe Kraftwerk \n\nSarneraa bis zum Alpnachersee) ist sistiert. \n\n \n\nAufwertung Südufer Alpnachersee \n\nIn diesem Revitalisierungsprojekt wurden mit überschüssigem Aushub- und Ausbruchmaterial \n\nökologisch wertvolle Flachmoorflächen und Flachwasserzonen geschaffen. Die Schüttung von \n\nAusbruchmaterial aus dem Hochwasserentlastungsstollen wurde im Berichtsjahr fortgesetzt und \n\nabgeschlossen. Im Projektperimeter wurde eine Beobachtungsplattform erstellt, welche Interes-\n\nsierten die Möglichkeit bietet, Vögel auf der neu entstandenen Flachmoorfläche zu beobachten, \n\nohne diese zu stören. Die Endgestaltung der Mündungsbucht mit neu erstellten Habitaten und \n\ndem Ersatz der asphaltierten Strasse mit einer Naturstrasse wurden abgeschlossen. Für die lau-\n\nfende Beobachtung der Entwicklung der Flachmoorfläche und des gesamten Projektperimeters \n\nwurde ein Monitoringkonzept erstellt. \n\n  \n\n227\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n63    Amt für Raumentwicklung und Energie (ARE) \n\nDas Amt für Raumentwicklung und Energie leitet die kantonale Richtplanung. Es ist zuständig für \n\ndie raumplanerischen Grundlagen, prüft kommunale Nutzungsplanungen sowie jene Quartierpla-\n\nnungen, die vom Regierungsrat zu genehmigen sind. Weiter bearbeitet das Amt die Gesamtver-\n\nkehrsplanung, den öffentlichen Verkehr, den Fuss- und Veloverkehr, die Luftfahrt, die Schifffahrt \n\nund die kantonalen Bewilligungen der Kleinluftseilbahnen und Skilifte. Im Amt sind zudem die \n\nBereiche Energie und Klima mit der Energiefachstelle, und die Umsetzung des Energie- und Kli-\n\nmakonzepts 2035 angesiedelt. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nRaummonitoring inkl. Arbeitszonenmanage-\n\nment: \n\nAufbau \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Rückmeldung an Bund bzgl. Prüfbericht zur \n\nRichtplananpassung Arbeitszonenmanage-\n\nment \n\nKommentar: \n\nDie Genehmigung der Richtplananpassung \n\nzum Arbeitszonenmanagement ist beim Bund \n\nausstehend, das Raummonitoring noch offen. \n\nEignungsgebiete Windenergie und Bezeich-\n\nnung Gewässerstrecken für energetische Nut-\n\nzung: \n\nAusscheidung und Festsetzung im kantonalen \n\nRichtplan \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Ausschreibung und Beauftragung Potenzial-\n\nstudie Wind-, Wasser- und Solarenergie \n\n Projektstart  \n\nKommentar: \n\nDie Potenzialstudie bildet die Grundlage für die \n\nnotwendigen Anpassungen im kantonalen \n\nRichtplan. \n\nÖffentlicher Verkehr: \n\nPilotprojekte im Bereich bedarfsorientierte An-\n\ngebote (Bus Alpin, Rufbus, etc.) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Studium Machbarkeit für Bus alpin bzw. die \n\nalpin-Linien Sachseln – Älggialp und Alp-\n\nnach – Lütoldsmatt \n\n Planung für Alpnach Dorf – Lütoldsmatt \n\nKommentar:  \n\nDas Pilotprojekt Lütoldsmatt läuft mit dem Ziel, \n\neinen Betrieb ab Sommer 2024 anzubieten.  \n\nMountainbikerouten Sarneraatal: \n\nPlanung und Erstellung in Zusammenarbeit \n\nmit dem Volkswirtschaftsamt \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Start des Projekts im Juni 2023 \n\n Bestandanalyse, Aufbau Projektorganisation \n\n Erteilung des Projektauftrags Mountainbike-\n\nStrategie durch den Regierungsrat  \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten schreiten planmässig voran.  \n\nMasterplanungen: \n\nFachliche Unterstützung der Gemeinden \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Kantonale Stellungnahme zu Sachseln \n\n Begleitung Alpnach, Sarnen, Kerns, Giswil, \n\nLungern durch Fachgremium \n\n228\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nKommentar: \n\nDie Masterplanungen sind in sechs Gemein-\n\nden abgeschlossen bzw. kurz vor dem Ab-\n\nschluss. \n\nGesamtrevision Nutzungsplanungen: \n\nVorprüfung und Vorbereitung Genehmigung \n\nGesamtrevision kommunale Nutzungspläne \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vorprüfungen und Genehmigungen von \n\nTeilrevisionen in diversen Gemeinden \n\n Arbeitshilfe und Vorlage für Gesamtrevisio-\n\nnen erstellt \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten sind planmässig verlaufen. \n\nEnergie- und Klimakonzept 2035: \n\nUmsetzung gemäss Umsetzungsplanung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Potenzialstudie Erneuerbare (E4) \n\n Potenzialstudie Trinkwasserkraftwerke (E5) \n\n Biomassekonzept (E7) \n\n Potenzialanalyse PV-Anlagen (V1) \n\n Monitoring und Controlling (MC1) \n\nKommentar: \n\nNeben den einzelnen Massnahmen wurde die \n\nUmsetzungsplanung erarbeitet. \n\n \n\n \n\n631    Raumentwicklung und Energie \n\n6311  Raumentwicklung \n\n \n\nUmsetzung kantonaler Richtplan 2019 \n\nAm 7. Dezember 2021 beschloss der Regierungsrat eine Umsetzungsplanung mit prioritären \n\nMassnahmen. Dazu gehören neben diversen Auflagen des Bunds auch die wichtigsten Hand-\n\nlungsanweisungen an die kantonale Verwaltung. Untenstehend findet sich ein Überblick über den \n\nUmsetzungsstand der gestarteten Massnahmen. \n\n \n\nMassnahme Stand der Bearbeitung Zeitraum \n\nTourismus/Freizeit  \n\n(Hotel Bänklialp, Cam-\n\nping Eienwäldli) \n\nEin gesamtheitliches Nutzungskonzept für das Gebiet \n\nBänklialp/Sprungschanzen wurde erarbeitet und die Un-\n\nterlagen zur Richtplananpassung dem Bund zur Vorprü-\n\nfung eingereicht. Für eine Erweiterung des Campings Ei-\n\nenwäldli wurden die Grundlagen erarbeitet. \n\n2021–2024 \n\nWindenergie (Festle-\n\ngung von Eignungs- / \n\nAusschlussgebieten) \n\nDie Potenzialstudie erneuerbare Energien Kanton Obwal-\n\nden (Wind, Wasser und Solar) wurde im Sommer 2023 \n\ngestartet. Sie dient als Grundlage für die Festlegung von \n\nEignungs- und Ausschlussgebieten im Richtplan. \n\n2021–2024 \n\nFruchtfolgeflächen (Hin-\n\nweiskarte und Kompen-\n\nsationsmechanismus) \n\nDer Bericht samt „Hinweiskarte für die Kompensation von \n\nFruchtfolgeflächen und die Bodenverwertung“ wurde im \n\nFrühling 2023 abgeschlossen. Die GIS Daten AG hat auf \n\nBasis der Karten ein Datenmodell „Karte Bodenqualität“ \n\nerstellt. Eine Veröffentlichung im GIS steht aus. \n\n2021–2024 \n\nEntwicklungsschwer-\n\npunkte Wirtschaft \n\nDie Genehmigung der Richtplananpassung zur Arbeitszo-\n\nnenbewirtschaftung wurde vom Bund in Aussicht gestellt, \n\naber noch nicht ausgestellt. \n\n2023 \n\nGrundlagen Landschaft Zum Ende des Berichtsjahres waren Entwicklungsziele \n\npro Landschaftstyp weiterhin ausstehend. \n\n2021–2024 \n\n229\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nMassnahme Stand der Bearbeitung Zeitraum \n\nAbbaukonzept Die notwendigen Grundlagen wurden erarbeitet. 2023–2024 \n\nMountainbike-Konzept \n\nObwalden \n\nDie auf drei Jahre befristete Projektleiterstelle wurde im \n\nSommer 2023 besetzt. Der Regierungsrat erteilte den \n\nProjektauftrag im Herbst. Die Grundlagen für die Netzpla-\n\nnung und für die Vollziehungsverordnung wurden erarbei-\n\ntet. \n\n2023–2026 \n\nTabelle: Umsetzungsstand der gestarteten Massnahmen aus dem kantonalen Richtplan 2019 \n\n \n\nAnpassungen kommunaler Nutzungsplanungen (Ortsplanungsrevisionen) \n\nIm Berichtsjahr wurden fünf Vorprüfungen und drei Genehmigungen abgeschlossen: \n\n Teilrevision Ortsplanung der Gemeinde Sachseln, Gemeinde Sachseln (Genehmigung) \n\n Zonenplanänderung Chalchofen, Gemeinde Sachseln (Genehmigung) \n\n Teilrevision Ortsplanung 2019–2021, Gemeinde Kerns (Genehmigung) \n\n Teilrevision Ortsplanung Brünig Mega Safe AG, Gemeinde Lungern (Vorprüfung) \n\n Zonenplanänderung Steinabbau Rischi, Gemeinde Sarnen (Vorprüfung) \n\n Zonenplanänderung Werkareal Holzbautechnik Burch, Gemeinde Sarnen (Vorprüfung) \n\n Zonenplanänderung Gewerbezone Boden, Gemeinde Engelberg (Vorprüfung) \n\n Zonenplanänderung Gewerbezone Eien, Gemeinde Engelberg (Vorprüfung) \n\n \n\nIm Vergleich zum Vorjahr haben somit sowohl die Anzahl Vorprüfungen (2022: 2, 2022: 5) als \n\nauch die Anzahl Genehmigungen (2022: 1, 2023: 3) zugenommen. \n\n \n\nAlle Gemeinden ausser Engelberg (Abschluss im Jahr 2022) befinden sich in der Erarbeitung der \n\nMasterplanungen, wobei die Masterplanung der Gemeinde Sachseln zur abschliessenden Stel-\n\nlungnahme beim Kanton vorliegt. Die Masterplanung ist eine strategische Planung der erwünsch-\n\nten räumlichen Entwicklung einer Gemeinde und dient als Grundlage für die Gesamtrevision. \n\n \n\nQuartierpläne \n\nIm Berichtsjahr wurden vier Quartierpläne durch den Regierungsrat behandelt. Für sieben Quar-\n\ntierpläne fanden resp. finden Vorabklärungen und/oder Vorprüfungen statt. \n\n \n\nTabelle: Laufende und abgeschlossene Quartierplanverfahren \n\n \n\nArbeitszonenbewirtschaftung und Gebietsmanagement \n\nDie Genehmigung der Richtplananpassung „Einführung einer Arbeitszonenbewirtschaftung im \n\nKanton Obwalden“ durch den Bund war Ende 2023 ausstehend. Für die Realisierung eines Ge-\n\nbietsmanagements wurden im Austausch mit dem iOW, den Gemeinden und dem Regionalent-\n\nwicklungsverband Sarneraatal die Grundlagen erarbeitet. \n\n \n\nHöchstspannungs-Leitung Innertkirchen-Mettlen \n\nDie Leitung zwischen Innertkirchen und Mettlen wird aufgrund ihres Alters ersetzt und von 220 \n\nauf 380 Kilovolt verstärkt. Der Kanton wirkte im Berichtsjahr bei der Erarbeitung des Planungs-\n\nkorridors durch die nationale Netzgesellschaft Swissgrid mit. \n\n \n  \n\nQuartierplanverfahren 2022 2023 \n\nQuartierpläne vorgeprüft/in Vorprüfung 3 7 \n\nQuartierpläne mit Genehmigung 1 4 \n\n230\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n6313  Verkehrsplanung \n\n \n\nGesamtverkehrskonzept Obwalden \n\nDas Gesamtverkehrskonzept Obwalden dient als Planungs- und Koordinationsinstrument inner-\n\nhalb der kantonalen Stellen, mit den Gemeinden, den Nachbarkantonen, dem Bund und weiteren \n\nOrganisationen. Im Berichtsjahr wurden die Einrichtung einer Bus Alpin-Linie von Alpnach Dorf \n\nnach Lütoldsmatt geplant und ein regelmässiger Stundentakt auf allen Buslinien im Sarneraatal \n\neingeführt.  \n\n \n\nVerkehrsentlastung Engelbergertal \n\nIm Jahr 2022 wurde ein Projekt unter der Leitung des Kantons Obwalden und mit Beteiligung vom \n\nKanton Nidwalden, den Gemeinde Engelberg, Wolfenschiessen, Dallenwil und Oberdorf und Ver-\n\ntretern der Tourismuswirtschaft gestartet. Ziel der Arbeiten ist, die Verkehrsspitzen an schönen \n\nWochenenden im Winterhalbjahr zu brechen. Im Berichtsjahr wurde die Umsetzung von sieben \n\nMassnahmen beschlossen, wobei drei in Umsetzung sind: Erneuerung Parkgebührenreglement \n\nder Gemeinde Engelberg, attraktive Tarifgestaltung im ÖV, Stärkung bestehende Entlastungs-\n\nzüge. Der Betrieb von Extrabussen wurde aufgrund mangelnder Nachfrage im Berichtsjahr ein-\n\ngestellt. \n\n \n\nFlugplatz Kägiswil \n\nDas Verfahren der Umnutzung des Flugplatzes Kägiswil für die zivile Luftfahrt ist noch nicht ab-\n\ngeschlossen. Nachdem per Ende 2023 keine Betriebsbewilligung und kein genehmigtes Betriebs-\n\nreglement für den Flugplatz Kägiswil vorliegen, ist gemäss Regelung im Baurechtsvertrag der \n\nHeimfall des Flugplatzes an armasuisse eingetreten. Die nähere Zukunft des Flugbetriebs in \n\nKägiswil ist damit unsicher. \n\n \n\nPlangenehmigungsverfahren (Bereich Mobilität) \n\nBauten und Anlagen für Nationalstrassen, Eisenbahn-, Seilbahn-, Starkstrom- und Flugplatzan-\n\nlagen, militärische Bauten und Anlagen bedürfen einer Plangenehmigung. Auf kantonaler Ebene \n\nsind dafür die Planungsunterlagen öffentlich aufzulegen sowie auf kantonaler und kommunaler \n\nEbene zu beurteilen bzw. zu koordinieren. Viele Plangenehmigungsverfahren laufen über meh-\n\nrere Jahre, weshalb nachfolgend alle in Bearbeitung befindlichen Verfahren aufgeführt werden. \n\n \n\nTabelle: Laufende Plangenehmigungsverfahren im Bereich Mobilität \n\n \n\nDie Plangenehmigung für den Neubau einer Transportbahn auf den Klein-Titlis wurde 2022 durch \n\ndas BAV inkl. Konzession erteilt. Die Arbeiten am Plangenehmigungsverfahren der Bergstation \n\nKlein-Titlis hingegen waren zum Ende des Berichtsjahres noch nicht abgeschlossen. Gegenüber \n\ndem Vorjahr stieg die Zahl der Plangenehmigungsverfahren insbesondere aufgrund der Sanie-\n\nrungs- und Umbauarbeiten der Zentralbahn zwischen Giswil und dem Brünig markant an. \n\n \n\nKleinseilbahnen und Skilifte \n\nIm Berichtsjahr wurden auf Ristis ob Engelberg drei Förderbänder durch zwei neue ersetzt. Je \n\nnach Periodizität werden die Anlagen alle ein bis vier Jahre vom Fachpersonal vom Interkanto-\n\nnalen Konkordat für Seilbahnen und Skilifte (IKSS) technisch geprüft. Im Jahr 2023 wurden von \n\nLaufende Plangenehmigungsverfahren  2022 2023  \n\nEisenbahnanlagen  1 3  \n\nSeilbahnanlagen mit Bundeskonzession (Klein-Titlis) 2 1  \n\nTotal 3 4  \n\n231\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nden 42 Anlagen im Kanton Obwalden mit kantonaler Bewilligung 13 Anlagen geprüft. Alle Inspek-\n\ntionsberichte bestätigten die gute Wartung der Anlagen und den sicheren Betrieb. \n\n \n\nFachstelle Langsamverkehr \n\nDie neu geschaffene Stelle Projektleiter Mountainbike wurde per Juni 2023 besetzt. Die Moun-\n\ntainbike-Strategie wird abgestimmt auf den Veloverkehr und die Wanderwege erarbeitet. Zudem \n\nleistete die Fachstelle diverse Unterstützungsarbeiten wie die Beurteilung von Baugesuchen, um \n\ndie Interessen des Langsamverkehrs zu wahren. Ebenfalls wurde in der Gemeinde Sachseln der \n\nkommunale Richtplan über das Fusswegnetz genehmigt. \n\n \n\n6314  Öffentlicher Verkehr \n\n \n\nFinanzierung der Bahninfrastruktur \n\nAus dem 2016 eingeführten Bahninfrastrukturfond (BIF) werden der Unterhalt sowie die Aus- und \n\nNeubauten der Bahninfrastruktur finanziert. Die Höhe des Kantonsbeitrags wird jeweils vom Bund \n\nvorgegeben und betrug für den Kanton Obwalden im Jahr 2023 5,015 Millionen Franken. Der \n\nBeteiligungsschlüssel richtet sich nach den bestellten Personen- und Zugskilometern im regiona-\n\nlen Personenverkehr. Gegenüber 2022 fielen im Berichtsjahr für den Kanton Obwalden 578 210 \n\nFranken höhere Beiträge an. \n\n \n\nDie Fahrgäste im ÖV sind zurück \n\nDie Anzahl der beförderten Personen im Berichtsjahr 2023 konnten weiter gesteigert werden. Der \n\ngrösste Anstieg wurde auf dem Panorama Express (PE) Luzern–Interlaken erzielt. Dabei erhöh-\n\nten sich die Werte um 29,5 Prozent. Der Interregio (IR) Engelberg konnte die beförderten Perso-\n\nnen um 16,9 Prozent steigern. Die Fahrgastzahlen der S5 stiegen um 19,2 Prozent, auf der S55 \n\num 25,1 Prozent gegenüber dem Vorjahr. Die Gesamtzunahme der beförderten Personen der \n\nZentralbahn beträgt 21,9 Prozent. Somit wurden die Werte vom Rekordjahr 2019 übertroffen, \n\nobwohl die Anzahl der asiatischen Reisegruppen noch weit unter den Werten von 2019 liegen. \n\n \n\n  2018 2022 2023 \nVeränderung zum \n\nVorjahr in Prozent  \n\nIR Luzern-Interlaken Ost 92 885 184 67 121 260 99 078 373 + 47,6 \n\nIR Luzern-Engelberg 34 590 008 31 437 284 37 269 005 + 18,6 \n\nS5 Luzern-Giswil 27 721 722 30 485 263 36 622 197 + 20,1 \n\nS55 Luzern-Sachseln 1 091 867 1 017 895 1 281 778 + 25,9 \n\nTabelle: Personenkilometer im ÖV  \n\n \n\nDie Postauto AG als Betreiberin der Buslinien im Kanton Obwalden spürte den Verkehrszuwachs \n\nebenfalls. Die Pendler- und Schülerfahrten blieben auf dem gleichen Niveau wie 2022. Dank der \n\nzusätzlichen Inlandreisenden wurde ebenfalls ein Wachstum der Personenkilometer erreicht. \n\n \n\nAngebotsfinanzierung im öffentlichen Verkehr \n\nMit der starken Zunahme der transportierten Passagiere im öffentlichen Verkehr stiegen auch die \n\nPersonenkilometer. Die Abgeltungen sind im Berichtsjahr erstmals wieder auf vier Millionen Fran-\n\nken gesunken. Dies entspricht einer Abgeltungsreduktion von jährlich 0,7 bis 0,9 Millionen Fran-\n\nken seit 2020. Die budgetierten Gesamtkosten des bestellten Verkehrs für das Berichtsjahr be-\n\ntrugen für den Kanton Obwalden 4 076 155 Franken. \n\n \n  \n\n232\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nEntwicklung von Angebot und Nachfrage \n\nDie untenstehende Grafik zeigt deutlich, dass nach der Covid-19 Pandemie die Passagiere sogar \n\ndie Werte von 2019 übertreffen. Mit dem grossen Anstieg der Passagierzahlen im Berichtsjahr \n\nsanken die Abgeltungen wieder unter den Wert von 2020. \n\n \n\n \n\n \n\nDer im Berichtsjahr geplante Angebotsausbau auf den Buslinien wurde im Fahrplan 2024 per \n\nDezember 2023 umgesetzt. Die Einführung des systematisierten Stundentakts auf den Buslinien \n\num Sarnen, die neue Linienführung der Buslinie nach Kägiswil-Alpnach via Sarnen Industrie so-\n\nwie das verbesserte Abendangebot steigern die Attraktivität des öffentlichen Verkehrs. Mittel- bis \n\nlangfristig sind steigende Frequenzen, ein höherer Kostendeckungsgrad und somit tiefere Abgel-\n\ntungen zu erwarten. \n\n \n\n6315  Energie und Klima \n\n \n\nEnergieförderprogramm \n\nFür das Berichtsjahr waren 1,66 Millionen Franken zur Förderung von energiesparenden Mass-\n\nnahmen an Gebäuden budgetiert, aufgrund tieferer Bundesbeiträge von 1,03 Millionen Franken \n\nstanden schliesslich 1,43 Millionen Franken zur Verfügung. Die Energiefachstelle bearbeitete \n\nüber 140 Gesuche. Die eingesetzten Fördergelder für energetische Baumassnahmen lösten ein \n\nGesamtbauvolumen von über zehn Millionen Franken aus, welches vorwiegend durch das lokale \n\nGewerbe umgesetzt wurde. Der Erfolg des Energieförderprogramms bedeutete gleichzeitig, dass \n\ndie zur Verfügung stehenden Gelder bereits Anfang August 2023 aufgebraucht waren. \n\n \n\nPotenzialstudie erneuerbare Energien \n\nIm Rahmen der Richtplangenehmigung wurde der Kanton beauftragt, eine Ergänzung im kanto-\n\nnalen Richtplan 2019 zum Thema Erneuerbare Energien vorzunehmen. Mit der Potenzialstudie \n\nerneuerbare Energien werden die Potenziale für Wasser-, Wind- und Solarenergie unter Einhal-\n\ntung der Schutzinteressen aufgezeigt, eine umfassende und stufengerechte Interessenabwä-\n\ngung durchgeführt und Eignungsgebiete bzw. Gewässerstrecken für die Energienutzung definiert. \n\nDie Erarbeitung der Potenzialstudie erneuerbare Energien ist im Berichtsjahr gestartet. \n\n \n\nVerein Energieregion \n\nAlle Obwaldner Gemeinden sind seit 2011 mit dem Label Energiestadt ausgezeichnet und wer-\n\nden seither alle vier Jahre rezertifiziert. Um die damit verbundenen Aufgaben koordiniert und \n\neffizient wahrzunehmen, haben die Einwohnergemeinden, der Kanton und das Elektrizitätswerk \n\n-40%\n\n-30%\n\n-20%\n\n-10%\n\n0%\n\n10%\n\n20%\n\n30%\n\n40%\n\n50%\n\n60%\n\n2018 2019 2020 2021 2022 2023\n\nPassagiere (Pax) Abgeltungen effektiv (Fr.)\n\nGrafik: Entwicklung der Nachfrage und der Abgeltungen im öffentlichen Verkehr seit 2018 \n\n233\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nObwalden (EWO) mittels Zusammenarbeitsvereinbarung die gemeinsamen Tätigkeiten geregelt. \n\nPer 1. Januar 2023 wurde eine Geschäftsstelle geschaffen und im externen Mandat an die Firma \n\ne4plus AG, Kriens, vergeben. Im Rahmen der Neuorganisation wurde im Berichtsjahr zudem der \n\nVerein Energieregion Obwalden gegründet, dem der Kanton Obwalden im Frühling beigetreten \n\nist. \n\n \n\nEnergieverbrauch in der Verwaltung und Energiesparmassnahmen \n\nDie kantonale Verwaltung geht mit gutem Beispiel voran und reduzierte den Energieverbrauch \n\nlaufend. Seit 2014 wird der Stromverbrauch der kantonalen Gebäude „Rathaus“, „Verwaltungs-\n\ngebäude“, „Polizeigebäude“, „Altes Kollegium“ und „Haus des Waldes“ zwecks der verwaltungs-\n\ninternen Sensibilisierung erfasst. Der Stromverbrauch der fünf Gebäude betrug 2023 rund 695 \n\nMWh und damit 6,3 Prozent weniger als im Vorjahr. Im Vergleich zu 2014 konnte in diesen Ge-\n\nbäuden der Stromverbrauch um rund 26 Prozent gesenkt werden.  \n\n \n\n6316  Umsetzung Energie- und Klimakonzept \n\n \n\nEnergie- und Klimakonzept 2035 \n\nDie Gesamtprojektleitung für die Umsetzung des Energie- und Klimakonzepts 2035 (EKK2035) \n\nliegt bei der Energie- und Klimafachstelle. Per 1. Juli 2023 wurde dazu die Stelle der Projektlei-\n\nterin Energie und Klima besetzt. Der Aufbau von Monitoring und Controlling wurde im Berichtsjahr \n\nvorgenommen und die Umsetzungsplanung gestartet. Bei diversen Massnahmen ist mit mehr-\n\njährigen Ausgaben zu rechnen, deren Finanzierung jeweils durch einen Kantonsratsbeschluss \n\nbeschlossen werden müsste. Im Interesse einer zielgerichteten und effizienten Umsetzung soll \n\ndie Finanzierung der Umsetzung gebündelt in einem Rahmenkredit erfolgen. \n\n \n6317  Wasserzinsen und Konzessionen \n\n \n\nWasserzinsen, Konzessionen, Beteiligungen und Herkunftsnachweise \n\nDie Erträge aus Wasserzinsen betrugen im Jahr 2023 insgesamt rund vier Millionen Franken. Die \n\nHälfte der Erträge des Kantons Obwalden wurde den Gemeinden weitergeleitet (ca. zwei Millio-\n\nnen Franken). Darüber hinaus resultierten Erträge aus dem Verkauf von Herkunftsnachweisen \n\nder Kraftwerke Obermatt AG sowie weiteren, spezifischen Vergütungen für verschiedene Kraft-\n\nwerke. Seit Sommer stehen die Kraftwerke Obermatt und Arni im Eigentum der Kraftwerke Ober-\n\nmatt AG (60 Prozent Beteiligung des Kantons) und werden durch das Elektrizitätswerk Obwalden \n\n(EWO) betrieben.  \n\n \n\nErtragsart \n Rechnung 2023 \n\n(Franken) \n\nWasserzinse (KW Obermatt, KW Sarneraa, Lungererseewerk und  \nKW Dallenwil und Trübsee) \n\n 4 060 974 \n\nVergütungen gemäss Wasserrechtsverleihungen/Konzessionen  76 818 \n\nErtrag aus Verkauf Herkunftsnachweise  150 141 \n\nTotal  4 287 933 \n\nTabelle: Wasserzinsen und weitere Erträge im Bereich Wasserkraft \n\n \n\nDie Erträge aus den Beteiligungen des Kantons an Wasserkraftwerken werden im Geschäftsbe-\n\nricht des Finanzdepartements ausgewiesen. \n\n \n\n  \n\n234\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n64    Hochbauamt \n\nDas Hochbauamt kümmert sich um das kantonale Liegenschafts- und Immobilienportfolio mit ei-\n\nnem Gebäudeversicherungswert von 300 Millionen Franken. \n\nEs ist verantwortlich für die Projektierung und Realisierung der kantonalen Hochbauprojekte, die \n\nGebäudebewirtschaftung, die Werterhaltung sowie die Bewirtschaftung und Verwaltung der kan-\n\ntonalen Liegenschaften. Im Amt angesiedelt ist die kantonale Baukoordination. Sie ist zuständig \n\nfür die Koordination und die Gesamtbeurteilung von Bauvorhaben, die kantonale Bewilligungen \n\nbedürfen. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2023 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2023 bis 2028) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nÜbergangslösung BWZ Sarnen: \n\nBereitstellung zusätzlicher Schulraum, Photo-\n\nvoltaikanlage \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Fertigstellung, Inbetriebnahme und Bezug \n\nSchulräume \n\n Durchführung Submission Photovoltaikan-\n\nlage und E- Ladestationen (PKW) \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten konnten Ende Jahr grossmehr-\n\nheitlich planmässig abgeschlossen werden. \n\nDie Ausführung der PV Anlage wurde auf das \n\nJahr 2024 verschoben, um den Bezugstermin \n\nder Schulräume nicht zu gefährden. \n\nPsychiatriegebäude Sarnen: \n\nSanierung und Erweiterung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Abschluss Submissionen zu 65 Prozent \n\n Beendigung Rückbau auf Tragstruktur  \n\n Abschluss Aufnahme Bestand \n\n Weiterführung Ausführungsplanung \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten verlaufen planmässig und die \n\nKosten, Termine und Qualität entsprechen den \n\nVorgaben. \n\nPolizeigebäude:  \n\nGesamtsanierung und Erweiterung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Abschluss Bedarfsanalyse und Arbeitsplatz-\n\nmodell \n\n Abschlussbericht \n\n Start Vorbereitungsarbeiten Machbarkeits-\n\nstudie \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten verlaufen planmässig. Auf Basis \n\nder Bedarfsanalyse kann die Machbarkeitsstu-\n\ndie gestartet werden. \n\nZentrumsüberbauung Sarnen: \n\nKonzeptstudie, Projektwettbewerb, Quartier-\n\nplanung, Investorenwettbewerb \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Grösstenteils Abschluss der Verhandlungen \n\nmit Nachbarn der Zentrumsüberbauung \n\nKommentar: \n\nDie Vorbereitungen für die Vermarktung des \n\nGrundstücks sind gestartet. \n\n235\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nWeiterentwicklung der Zusammenarbeit mit \n\nden Fachstellen und den Gemeinden \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Einführung zusätzliche Austauschmöglich-\n\nkeit zwischen Bauämter und Kanton \n\nKommentar: \nZusätzlich zur Bauämtersitzung gibt es seit \nEnde Oktober 2023 monatlich einen Termin für \ndie Bauämter, um Fragen zu konkreten Bauge-\nsuche zu besprechen. \n\n \n\n \n\n640    Hochbau und Liegenschaften \n\n6400  Verwaltung HBA \n\n \n\nImmobilienstrategie Kanton Obwalden \n\nDie Immobilienstrategie umfasst ein Dutzend Arealstrategien. Aufgrund veränderter Rahmenbe-\n\ndingungen und dem damit verbundenen Kreditbedarf ergibt sich ein inhaltlicher Anpassungsbe-\n\ndarf bei den verschiedenen Arealstrategien. Weiter ergibt sich ein Nachführungsbedarf in Bezug \n\nauf laufende Projekte sowie als Folge der Verwaltungsreorganisation, die teilweise zu neuen \n\nAmts- und Departementsbezeichnungen führen wird. \n\nGegenstand der Anpassung vom 28. August 2023 bzw. Nachführung sind: \n\n– Die Arealstrategie „Quartier Latin“ entfällt grossmehrheitlich. \n\n– Die Arealstrategie Dorf wird um die Unterbringung Kantonsbibliothek im ehemaligen \n\nOKB-Hauptgebäude ergänzt. \n\n– Die Arealentwicklung Foribach wird mit dem Staatsarchiv erweitert.  \n\n– Gestützt auf die am 22. Dezember 2022 vom Regierungsrat beschlossene Absichtser-\n\nklärung zum Spitalverbund Kantonsspital Obwalden (KSOW) und der Luzerner Kan-\n\ntonsspital AG (LUKS Gruppe) wurden Grundlagen erarbeitet, um die Spitalimmobilien \n\nam Standort Sarnen in eine Spital-Immobilien-Gesellschaft zu überführen. \n\n– Nachführung Stand laufender Projekte sowie Anpassung von Departements- und Amts-\n\nbezeichnungen aufgrund Verwaltungsreorganisation. \n\n \n\nGebäudeunterhaltsprogramm Stratus \n\nDie Liegenschaftsverwaltung aktualisierte den hinterlegten Baupreisindex und führte die getätig-\n\nten Instandsetzungs- und Instandhaltungsmassnahmen 2023 an den jeweiligen kantonalen Im-\n\nmobilien in der Fachapplikation nach. \n\n \n\n6401  Baukoordination \n\nEingang Geschäfte 2023 (geordnet nach Art) \n\nTabelle: Im Berichtsjahr bei der kantonalen Baukoordination eingegangene Geschäfte \n\n \n\n 2022 2023 \n\nInformelle Voranfragen 236 156 \n\nFormelle Vorabklärungen 16 6 \n\nBaugesuche 567 519 \n\nAbparzellierungen 16 9 \n\nBauanzeigen 93 68 \n\nMilitärische Bauten und Anlagen  5 4 \n\nESTI Verfahren 11 8 \n\nTotal  944 770 \n\n236\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nBei der kantonalen Baukoordination gingen im Jahr 2023 insgesamt 770 Geschäfte ein (Vorjahr \n\n944). Gegenüber 2022, wo der bisherige Höchststand an informellen Voranfragen seit deren Ein-\n\nführung im Jahr 2018 erreicht wurde, ist die Anzahl der informellen Voranfragen rückläufig. Die \n\nformellen Vorabklärungen bewegten sich auch im Geschäftsjahr 2023 in einem tiefen Bereich, \n\nwas auf die rege Nutzung der informellen Voranfrage zurückzuführen ist. Die Anzahl der Abpar-\n\nzellierungen lag bei neun Gesuchen. Die in den letzten Jahren stetig steigende Anzahl der Bau-\n\ngesuche sank gegenüber dem Ausnahmejahr 2022 um 48 Gesuche (2019 452; 2020 494, 2021: \n\n514, 2022: 567, 2023: 519). Ein Rückgang war bei den Bauanzeigen zu verzeichnen. Zusätzlich \n\nzum Tagesgeschäft ist die kantonale Baukoordination für das Plangenehmigungsverfahren nach \n\nMilitärgesetz sowie für die ESTI-Verfahren zuständig \n\n \n\nKoordination und Behandlung Geschäfte 2023 \n\n(Informelle Voranfragen, formelle Vorabklärungen, Baugesuche, Abparzellierungen und Bauan-\n\nzeigen) \n\n \n\nTabelle: Stand der Behandlung der Geschäfte in der kantonalen Baukoordination \n\n \n\nPer Ende des Berichtsjahrs waren 223 Geschäfte hängig. Ihr Bearbeitungsstand ist wie folgt: \n\n 5 Geschäfte befinden sich in der Eingangskontrolle; \n\n 68 Geschäfte werden aktuell durch die kantonalen Fachstellen beurteilt; \n\n 41 Geschäfte wurden durch die kantonalen Fachstellen beurteilt und es ergaben sich keine \n\ndivergierenden Beurteilungen, die zu bereinigen sind; das heisst, bei diesen Geschäften wird \n\nnun der kantonale Gesamtentscheid verfasst; \n\n 66 Geschäfte sind aufgrund divergierender Beurteilungen durch die kantonalen Fachstellen \n\nsistiert. Bei den meisten dieser Geschäfte besteht Klärungsbedarf zwischen den Fachstellen, \n\nteilweise unter Einbezug der zuständigen Gemeinde oder der Bauherrschaft bzw. der Planen-\n\nden. Ein kleiner Teil dieser Geschäfte ist sistiert, weil die eingereichten Bauvorhaben nicht \n\nG\ne\nm\n\ne\nin\n\nd\ne\n\n \n\nÜ\nb\ne\nrt\n\nra\ng\n 2\n\n0\n1\n\n7\n -\n\n 2\n0\n2\n2\n\n \n\nE\nin\n\ng\nä\n\nn\ng\ne\n 2\n\n0\n2\n\n3\n \n\nE\nin\n\ng\nä\n\nn\ng\ne\n 2\n\n0\n2\n\n3\n, \nd\n\na\nv\no\nn\n\n \n\nG\ne\ns\nc\nh\nä\nft\ne\n i\nn\n\nn\ne\nrh\n\na\nlb\n\n d\ne\nr \n\nB\na\nu\nz\no\nn\ne\n\nn\n \n\nE\nin\n\ng\nä\n\nn\ng\ne\n 2\n\n0\n2\n\n3\n, \nd\n\na\nv\no\nn\n\n \n\nG\ne\ns\nc\nh\nä\nft\ne\n a\n\nu\ns\ns\ne\n\nrh\na\nlb\n\n d\ne\nr \n\nB\na\nu\nz\no\n\nn\ne\nn\n\n \n\nE\nin\n\ng\nä\n\nn\ng\ne\n 2\n\n0\n2\n\n3\n, \n\n d\na\nv\no\nn\n i\nn\nfo\n\nrm\ne\n\nlle\n V\n\no\nra\n\nn\nfr\n\na\ng\ne\nn\n\n \n\nA\nu\ns\ng\nä\n\nn\ng\ne\n\n 2\n0\n\n2\n3\n  \n\nIn\n B\n\ne\na\nrb\n\ne\nitu\n\nn\ng\n p\n\ne\nr \n\n3\n1\n. \nD\n\ne\nz\n. \n\n2\n0\n2\n\n3\n \n\nAlpnach 25 95 23 52 20 96 24 \n\nEngelberg 27 105 43 40 22 101 31 \n\nGiswil 28 92 26 44 22 91 29 \n\nKerns 29 116 34 63 19 108 37 \n\nLungern 28 83 31 34 18 94 17 \n\nSachseln 32 104 42 45 17 106 30 \n\nSarnen 52 163 67 58 38 160 55 \n\nTotal 221 758 (266) (336) (156) 756 \n\n \n\n223 \n\n237\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nbewilligungsfähig sind. Die Gesuchstellenden haben in diesen Fällen vom Bauamt der Ge-\n\nmeinde ein Schreiben erhalten, in dem ihnen eröffnet wurde, dass sie entweder ein überarbei-\n\ntetes Baugesuch einreichen, ihr Baugesuch zurückziehen oder einen beschwerdefähigen Ent-\n\nscheid verlangen können; \n\n 43 informelle Voranfragen sind in Bearbeitung. \n\n \n\n6402  Hochbauprojekte \n\n \n\nÜbergangslösung für die Psychiatrie Sarnen in der Unterkunft Freiteil, Militärstrasse 8, Sarnen \n\nDer Umzug der Psychiatrie erfolgte am 21. März 2023 an den Übergangsstandort. Der Betrieb \n\nläuft gut und die Luzerner Psychiatrie AG (lups) kann trotz Einschränkungen eine hohe Behand-\n\nlungsqualität anbieten. \n\n \n\nSanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nIm April 2023 erfolgte der symbolische Spatenstich. Von Mai bis August 2023 fand der Rückbau \n\nbis zur Tragstruktur statt. Hierbei wurden auch geringe Mengen an asbesthaltigem Material fach-\n\nmännisch ausgebaut und entsorgt. Danach konnten die Ausführungspläne anhand der Aufnah-\n\nmen aktualisiert sowie das Statik-Konzept optimiert werden. Im September 2023 startete der Bau-\n\nmeister und der Kran wurde installiert. \n\n \n\nLiegenschaft Gügen, Kägiswil, Kauf Parzelle Nr. 4352, GB Sarnen \n\nIm Juni 2023 lehnte der Bund (VBS) den Kauf der Liegenschaft aufgrund der geopolitischen Un-\n\nsicherheiten (Ukraine-Krieg) ab. Die Kaufverhandlungen konnten im Oktober 2023 nach Wieder-\n\nerwägung weitergeführt und finalisiert werden. \n\n \n\nVerwaltungsgebäude Hostett, Ersatz EDV Verkabelung \n\nDie Arbeiten wurden fristgerecht ausgeführt und die neue Installation ist seit November 2023 in \n\nBetrieb. \n\n \n\nRathaus, Digitalisierung Kantonsratssaal \n\nDie infrastrukturelle und technische Aufrüstung des Ratssaals ist abgeschlossen. Das elektroni-\n\nsche Abstimmen ermöglicht seit erstmaliger Anwendung an der Ratssitzung vom 14. September \n\n2023 einen noch effizienteren Ratsbetrieb. \n\n \n\nAltes Gymnasium, Ersatz Technik Theatersaal \n\nDie Startsitzung mit der Steuerungsgruppe fand statt. Die Bedürfnisanalyse wurde initialisiert. \n\n \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum BWZ Obwalden, Übergangslösung Sarnen \n\nIm Februar 2023 starteten die Bauarbeiten für die Aufstockung sowie die internen Anpassungen. \n\nRechtzeitig auf das neue Schuljahr im August wurden die zusätzlichen Räume dem Betrieb über-\n\ngeben. Ende 2023 wurden die Arbeiten für die PV-Anlage und die E-Ladestationen (PKW) aus-\n\ngeschrieben. \n\n \n\nEntwicklung Areal Foribach \n\nDer Kanton arbeitet im Areal Foribach derzeit an einer Lösung, mit der das Sicherheits- und So-\n\nzialdepartement, das Bau- und Raumentwicklungsdepartement und das Staatsarchiv an einem \n\ngemeinsamen Standort untergebracht werden soll. Die erste Entwicklungsphase „Bedarfsanalyse \n\nund Arbeitsplatzmodell“ konnte Ende 2023 abgeschlossen werden. Die SOLL-Raumprogramm \n\nund -Nutzungsdiagramme sowie die Betriebskonzepte und das Arbeitsplatzmodell sind erarbei-\n\ntet. Die Vorbereitungsarbeiten für die nächste Phase „Machbarkeitsstudie“ laufen. \n\n \n\nKantonsschule Obwalden, Sanierung der Beschattung / Ersatz Gebäudeleitsystem \n\nDie Beschattung der Oblichter und das Gebäudeleitsystem wurden ersetzt. \n\n238\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n \n\nKantonsspital, ehemaliger Wärmeverbund, Phase 2 \n\nDie Umbauarbeiten im Bereich Heizung, Lüftung und Klima konnten wie geplant durchgeführt \n\nwerden. \n\n \n\nKantonsspital, neue Arztpraxis \n\nIm Berichtsjahr wurden zur Schaffung von Räumlichkeiten einer Hausarztpraxis Kosten im \n\nBudget 2024 aufgenommen. Es fanden auf strategischer und operativer Ebene erste Sitzungen \n\nstatt. \n\n \n\nHistorisches Museum, Sanierung technische Installationen, Brandschutz und Statik \n\nDie Planungsleistung für die Überprüfung der Statik wurde vergeben. \n\n \n\nLandenberg Schützenhaus, Ersatz Heizung \n\nDie Planungsleistung für die Erneuerung der Heizungsanlage wurde vergeben. Es wurden ver-\n\nschiedene Varianten vorgestellt. \n\n \n\nWerkhof Foribach, Standortevaluation VSZ \n\nParallel zur „Entwicklung Areal Foribach“ wird auf dem Werkhofareal Foribach geprüft, ob die \n\nPlatzverhältnisse es zulassen, neben der heutigen Nutzung (Werkhof und Fernwärme-Heizwerk) \n\nzusätzlich das Verkehrs- und Sicherheitszentrum Obwalden samt neuer Erschliessung an diesem \n\nStandort zu führen. Für die Studie wurde ein Verkehrsplaner beigezogen. \n\n \n\n6403  Gebäudebewirtschaftung \n\n \n\nInstandhaltung der kantonalen Gebäude \n\nFür Instandhaltungsmassnahmen, Reparaturen und kleinere Nutzeranpassungen an kantonalen \n\nGebäuden realisierte das Hochbauamt im Berichtsjahr rund 680 Massnahmen für rund 1,9 Milli-\n\nonen Franken (Budget 1,9 Millionen Franken). Grössere Massnahmen waren: \n\n Verwaltungseinheit Bau- und Raumentwicklungsdepartement, Flüelistrasse 1+3, Sarnen: Um-\n\nrüstung Beleuchtung auf LED \n\n Gerichtsgebäude, Poststrasse 6, Sarnen: Ersatz Liftanlage \n\n Verwaltungsgebäude, St. Antonistrasse 4, Sarnen: Ersatz Liftanlage \n\n Logistikzentrum Kägiswil: Einbau Bürotrennwände \n\n Polizeigebäude Foribach: Ersatz Klimatisierung der Einsatzzentrale \n\n Kantonsspital Obwalden: Ersatz und Sanierung Bodenbeläge der Cafeteria \n\n \n\nKontrollen/Kontrollarbeiten allgemein \n\nEs wurden Dachkontrollen sowie Service- und Kontrollarbeiten an den Haustechnikanlagen bei \n\n50 kantonalen Gebäuden ausgeführt. Die periodischen Elektrokontrollen zum Sicherheitsnach-\n\nweis wurden durchgeführt. Rund 150 Bäume wurden kontrolliert und wo nötig Baumpflege-Mas-\n\nsnahmen ausgeführt, um die Sicherheit zu gewährleisten (Eigentümerhaftung). \n\n \n\nLiegenschaftsgeschäfte allgemein \n\nNeuabschlüsse von Vereinbarungen und Verträgen sowie diverse Anpassungen wurde erstellt. \n\nDie Abrechnungen für Gebühren (Seeflächen), Miet- und Pachtzinsen wurden fristgerecht zuge-\n\nstellt. Aufgrund des angestiegenen hypothekarischen Referenzzinssatz im Jahr 2023 sind diverse \n\nMietverträge des Kantons anzupassen.  \n\n239\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nFlugplatz Kägiswil \n\nDer Mietvertrag mit der Flugplatzgenossenschaft Obwalden (FGOW) über die Benützung der Inf-\n\nrastruktur des ehemaligen Militärflugplatzes Kägiswil konnte nicht verlängert werden. Dies, weil \n\nbis Ende 2023 die geforderte rechtskräftige Betriebsbewilligung und ein vom Bundesamt für Zi-\n\nvilluftfahrt (BAZL) genehmigtes Betriebsreglement für ein ziviles Flugfeld gemäss Baurechtsver-\n\ntrag zwischen Kanton und Bund nicht vorlagen. Daher fällt der Flugplatz Kägiswil vorzeitig an den \n\nBund zurück. Der Kanton ist nicht mehr Eigentümer des Flugplatzes Kägiswil. Ein Entscheid vom \n\nBAZL zum Umnutzungsverfahren ist noch ausstehend. \n\n \n\n240\n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n5 Rechnung Gerichte \n\n241\n\n\n\n242\n\n\n\n243\n\n\n\n244\n\n\n\n245\n\n\n\n \n \n \n \n\nKantonsratsbeschluss \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n246\n\n\n\nVorlage des Regierungsrats \nvom 12. März 2024           33.24.01 \n\n \n\nKantonsratsbeschluss \nüber die Genehmigung des Geschäftsberichts des \nRegierungsrats und der Staatsrechnung 2023 \nvom ... \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 70 Ziffer 3 und 4 der Kantonsverfassung vom 19. Mai \n19681 und Artikel 21 des Finanzhaushaltsgesetzes vom 11. März 20102  \n\nnach Kenntnisnahme des Berichts und Antrags des Regierungsrats vom \n12. März 2024 sowie des Obergerichts vom 5. März 2024, \n\nbeschliesst: \n\n1. Der Geschäftsbericht des Regierungsrats 2023 wird genehmigt. \n\n2. Die Staatsrechnung wird wie folgt genehmigt: \n \na. Vornahme der ordentlichen Abschreibungen des Verwaltungsver-\n\nmögens von Fr. 3 278 455.65 und der Abschreibungen der Investiti-\nonsbeiträge von Fr. 2 826 000.–; \n \n\nb. Vornahme von zusätzlichen Abschreibungen auf das Projekt Hoch-\nwassersicherheit Sarneraatal in der Höhe von Fr. 2 755 444.84 (An-\nlage 1402.0002); \n \n\nc. Auflösung der finanzpolitischen Reserve um Fr. 2 500 000.–; \n \n\nd.  Abbuchung des Saldos der Erfolgsrechnung mit einem Ertragsüber-\nschuss von Fr. 207 064.37; \n \n\ne. Aktivierung der Nettoinvestitionen von Fr. 20 736 577.69. \n\nSarnen, ... Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident:  \nDer Ratssekretär:  \n\n \n \n \n \n \n \n \n\n \n1 GDB 101 \n\n247\n\n\n\tEinfügen aus "Organigramm_Verwaltung.pdf"\n\tSlide1\n\n\tEinfügen aus "GB 2023 - 2 1 Einleitung 2 2 Lage des Kantons.pdf"\n\t2.1 Einleitung\n\t2.2 Zur Lage des Kantons am Ende des Jahres 2023\n\n\tEinfügen aus "GB 2023 - 2 3 Ziele des Regierungsrats.pdf"\n\t2.3 Ziele des Regierungsrats für das Jahr 2023\n\n\tEinfügen aus "GB 2023 - 2 5 Mitgliedschaften Regierungsrat.pdf"\n\t2.5 Verzeichnis der Mitgliedschaften 2023 von Regierungsmitgliedern in Verwaltungs- organen\n\n\tEinfügen aus "GB 2023 - 2 6 Vernehmlassungen Bund.pdf"\n\t2.6 Vernehmlassungen an den Bund\n\n\tEinfügen aus "GB 2023 - 3 Kantonsrat.pdf"\n\t3.1 Kantonsratssitzungen und -geschäfte im Amtsjahr 2022/23\n\tGeschäfte der Ratsleitung\n\tProjekt „infrastrukturelle und technische Aufrüstung Kantonsratssaal“\n\tEmpfänge und Anlässe\n\n\t3.2 Bericht über die überwiesenen parlamentarischen Vorstösse und Anmerkungen\n\tÜbersicht eingereichte parlamentarische Vorstösse im Kantonsrat\n\tHängige Motionen (inkl. angenommene Motionen im 2. Halbjahr 2023)\n\tMotion betreffend Konkretisierung und Umsetzung der Spitalstrategie am KSOW (52.22.03) von den Kantonsratsmitgliedern Marcel Jöri, Ivo Herzog, Roland Kurz, Max Rötheli und Helen Keiser, sowie Mitunterzeichnenden.\n\tMotion betreffend Vereinfachung der Bewilligungsverfahren für die energetische Sanierungen von Gebäudehüllen, den Ersatz von Heizungen sowie für die Installation von dezentralen Stromerzeugungsanlagen (52.22.09) von den Kantonsratsmitgliedern Stefan F...\n\tMotion betreffend Investitionen in ökologische Anlagen steuerlich fördern (52.23.01) von Kantonsrat Martin Mahler, Engelberg und Mitunterzeichnenden.\n\tMotion betreffend schulergänzende Tagesstrukturen und familienergänzende Kinderbetreuung im Schulalter (52.23.04) von den Kantonsratsmitgliedern Trudy Abächerli-Halter, Sarnen, und Marco De Col, Kerns, sowie Mitunterzeichnenden.\n\tMotion betreffend unterirdische Höchstspannungsleitungen anstelle von Freileitungen (52.23.06) von Kantonsrat Tim Vogler, Sarnen, und Mitunterzeichnenden.\n\n\tHängige Postulate (inkl. angenommene Postulate im 2. Halbjahr 2023)\n\tBehandlung der parlamentarischen Anmerkungen\n\n\n\tEinfügen aus "GB 2023 - 4 1 STK.pdf"\n\t14    Staatskanzlei\n\t1400/20  Kanzleistab und Kanzleisekretariat für Kantonsrat und Regierungsrat\n\tBeglaubigungen\n\n\t1422/23 Amtsblatt und Passzentrum\n\t1422 Amtsblatt\n\t1423 Passzentrum\n\t* nachträgliche Ergänzung gegenüber Geschäftsbericht 2022 (Monat Dezember 2023 wurde nicht berücksichtigt).\n\n\t16  Rechtsdienst\n\tWahlen und Abstimmungen\n\tGesetzesdatenbank\n\n\t17   Staatsarchiv\n\t18    Finanzkontrolle\n\n\tEinfügen aus "GB 2023 - 4 2 FD.pdf"\n\t20    Departementssekretariat\n\t22    Personalamt\n\t24    Finanzverwaltung\n\t26    Steuerverwaltung\n\n\tEinfügen aus "GB 2023 - 4 3 SSD.pdf"\n\t31    Amt für Justiz\n\t311   Abteilung Betreibung und Konkurs\n\t313   Schlichtungsbehörde\n\t314   Zivilstandswesen\n\n\t32    Kantonspolizei\n\t35    Sozialamt\n\t3500  Amtsleitung\n\t3510  Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB)\n\t3520 Fachstelle Gesellschaftsfragen\n\n\t36    Staatsanwaltschaft\n\t3620  Jugendanwaltschaft\n\n\tDie Zahl der Ende Jahr hängigen Vollzugsfälle sank im Jahr 2023 leicht auf 15 Fälle (Vorjahr: 18). Vor allem der Vollzug von ambulanten und stationären Schutzmassnahmen mit regelmässigen Standortgesprächen gestaltet sich in Einzelfällen als sehr zeiti...\n\t38    Gesundheitsamt\n\n\tEinfügen aus "GB 2023 - 4 4 VD.pdf"\n\t40    Departementssekretariat\n\t4130  Grundbuch\n\t4150  Grundbuchbereinigung\n\n\t42    Amt für Arbeit\n\n\tEinfügen aus "GB 2023 - 4 6 BRD.pdf"\n\t60    Departementssekretariat\n\t61    Tiefbauamt\n\t6100  Strassenverwaltung\n\tBetrieblicher Strassenunterhalt\n\tBaulicher Strassenunterhalt\n\n\t62    Amt für Wald und Landschaft (AWL)\n\t621    Wald und Natur\n\t6214  Wald\n\t6218  Natur und Landschaft\n\t6219  Wildtiere und Jagd\n\t622    Naturgefahren\n\t623    Hochwassersicherheit Sarneraatal\n\n\t63    Amt für Raumentwicklung und Energie (ARE)\n\t631    Raumentwicklung und Energie\n\t6311  Raumentwicklung\n\t6313  Verkehrsplanung\n\n\t64    Hochbauamt\n\t640    Hochbau und Liegenschaften\n\t6400  Verwaltung HBA\n\t6401  Baukoordination\n\t6402  Hochbauprojekte\n\tDie Beschattung der Oblichter und das Gebäudeleitsystem wurden ersetzt.\n\n\t6403  Gebäudebewirtschaftung\n\n\n\tEinfügen aus "GB 2023 - 2 4 Strategische Kennzahlen.pdf"\n\t2.4 Strategische Kennzahlen 2023\n\n\tEinfügen aus "GB 2023 - 4 5 BKD_neu.pdf"\n\t50    Departementssekretariat\n\t53    Amt für Volks- und Mittelschulen\n\n\t54    Amt für Berufsbildung\n\t55    Amt für Kultur und Sport\n\n\n\n