text: \n \n\nRegierungsrat \n\n \n\nÖffentliche Auflage: Änderung kantonaler Richtplan 2019 zur Einführung  \neiner Arbeitszonenbewirtschaftung:  \nVernehmlassungsantworten \n \nTeilnehmende Vernehmlassung:  \n- Einwohnergemeinden: Sachseln, Kerns, Alpnach, Sarnen, Engelberg, Lungern \n- Politische Parteien: CVP-Mitte Fraktion, SVP, FDP, SP, CSP \n- Gewerbeverband Obwalden \n- Regionalentwicklungsverband Sarneraatal \n- Hauseigentümerverband Obwalden (HEV) \n- Bauernverband Obwalden \n- Baumeisterverband Unterwalden \n- IG Baukultur Obwalden \n- Korporation Giswil \n- Obwaldner Gewerkschaftsbund \n- Pro Natura Unterwalden \n- VCS Verkehrsclub der Schweiz \n- WWF Sektion Unterwalden \n- Volkswirtschaftsdepartement Kanton Obwalden \n- Privatpersonen, inkl. deren juristische Vertreter \n \n \nÖffentliche Auflage vom 14. Januar 2022 – 14. Februar 2022 \n \n\n\n\n \n\nRegierungsrat \n\n \n\n Teilnehmer Antrag / Bemerkung / Begründung  \n\nRaumentwicklungsstrategie B 5.1 (Festlegung B5 1-3)  \nRichtplantext Kapitel B \n\n \n\nEinwohnergemeinde Sarnen \nFachbereich \nBau/Raumentwicklung \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nDer Änderung ist zuzustimmen. \n \nBegründung \nDie Konkretisierung wird begrüsst. \n\nSozialdemokratische Partei \nObwalden (SP) \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nEine weitere Ausdehnung des Siedlungsgebietes für Wohnnutzung erfolgt nur an strategisch wichtigen Lagen mit Auflagen an \ndie Baukultur und an den Schutz von Identitätsräumen. Die Klimaziele sind mit einzubeziehen. \n \nBegründung \nDie Siedlungsstruktur ist zu respektieren und soll nicht monetären Ueberlegungen geopfert werden. \n\nObwaldner \nGewerkschaftsbund \n6072 Sachseln \n\nAntrag / Bemerkung \nFestlegung B 5. 1.4  wird in diesem Grundsatz unterstützt. \nErgänzung : Eine weitere Ausdehnung des  Siedlungsgebietes für Wohnnutzung erfolgt nur an strategisch wichtigen Lagen \nund unter Berücksichtigung eines intakten Landschafts- und Ortsbildes. \n \nBegründung \nDie in Obwalden typische Weiler Siedlungsstruktur und deren räumliche Erkennbarkeit darf nicht unter dem Aspekt der \nwirtschatlichen Entwicklung gefährdet werden. \n\n  \n\n\n\n– 3 – \n\nChristlichsoziale Partei \nObwalden (CSP) \n6055 Alpnach Dorf \n\nAntrag / Bemerkung \nInnerhalb der Zentrumsnahen Gemeinden ist das Beschäftigungswachstum mit der Qualität der Verkehrserschliessung der \neinzelnen Gemeinden zu gewichten. \n \nBegründung \nKerns und Sachseln verfügen über eine schlechtere Verkehrserschliessung über die A8, als Alpnach mit einem zukünftigen \nVollanschluss direkt in das Industriegebiet und einer guten Anbindung an den öffentlichen Verkehr für die Mitarbeiter. Dies \nmuss beim Beschäftigungswachstum bei den  Zentrumsnahen Gemeinden individuell berücksichtigt und beurteilt werden. \n\nEinwohnergemeinde \nSachseln \n6072 Sachseln \n\nAntrag / Bemerkung \nKenntnisnahme \n \nBegründung \nEs wird in befürwortendem Sinne zur Kenntnis genommen, dass sich das Beschäftigungswachstum bis ins Jahr 2042 analog \ndem Bevölkerungswachstum verhält und sich entsprechend der Festlegung B5.1-2 auf die Gemeindetypen verteilt. \n\n \n \n\n Teilnehmer Antrag / Bemerkung / Begründung  \n\nRaumentwicklungsstrategie B 5.2 (Ausgangslage)  \nRichtplantext Kapitel B \n\nChristlichsoziale Partei \nObwalden (CSP) \n6055 Alpnach Dorf \n\nAntrag / Bemerkung \nAkttaktive Wohnstandorte sind generationendurchmischt und fördern damit die gegenseitige soziale Unterstützung. \n \nBegründung \nDie Generationendurchmischung in einem Quartier fördert die Attraktiviät des Quartiers und erhöht die Möglichkeit der \ngegenseitigen Unterstützung. \n\n  \n\n\n\n– 4 – \n\nBaumeisterverband \nUnterwalden \n6002 Luzern \n\nAntrag / Bemerkung \nDen neuen Abschnitt auf Seite B-11 wie folgt ergänzen: \n \nDen Bedürfnissen der jeweiligen Branchen (Standortgebundenheit, Immissionsgrenzwerte, besonderer Flächenbedarf, \nTransportdistanzen, etc.) ist dabei Rechnung zu tragen. \n \nBegründung \nDie Baubranche kann aufgrund von verschiedenen Einschränkungen nicht an beliebiger Stelle Betriebsstätten errichten. \nGerade die im Sinne der Kreislaufwirtschaft sinnvolle Materialaufbereitung bringt Lärm- und Staubemissionen mit sich, die \nnicht in jedem Industriegebiet möglich sind. Im Zuge der regionalen Abstimmung sind somit die Bedürfnisse der Bauwirtschaft \nangemessen zu berücksichtigen. \n\nEinwohnergemeinde Sarnen \nFachbereich \nBau/Raumentwicklung \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nDer vierte Spiegelstrich "einen Arbeitsschwerpunkt mit hoher Lagegunst für arbeitsplatzintensive Nutzungen in Sarnen Nord;" \nist zu löschen. \n \nBegründung \nDoppelte Nennung. \n\nEinwohnergemeinde \nEngelberg \n6391 Engelberg \n\nAntrag / Bemerkung \nDie Sicherung des Erweiterungsbedarfs für mittelständische Betriebe soll auch für die Gemeinde Engelberg erwähnt werden. \n \nBegründung \nNeben den Arbeitsplätzen für den Tourismus und die dem Tourismus zudienenden Gewebe verfügt Engelberg aufgrund seiner \nInfrastruktur und seiner Lage auch über eine Vielzahl von KMU's. Diese sollen sich am Standort Engelberg nachhaltig \nentwickeln können und eine Zukunft haben. Sie stehen für Arbeitsplätze, Ausbildungsplätze, etc. \n\nEinwohnergemeinde Lungern \n6078 Lungern \n\nAntrag / Bemerkung \nEntwicklungschwerpunkt Lungern (Hag / Chnewis) -> Chnewis ergänzen \n \nBegründung \nChnewis Industrieteil in Lungern fehlt \n\n  \n\n\n\n– 5 – \n\nGewerbeverband Obwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nFür jede Gemeinde innerhalb eines Wirtschaftsraumes muss ein Restkontingent an Reservefläche für lokales Gewerbe \nbestehen. \n \nBegründung \nDas bestehende Gewerbe einer Gemeine muss Entwicklungsmöglichkeiten im Bereich der eigenen Gemeinde, nicht des \neigenen Wirtschaftsraumes haben. Daher muss ein Teil der Reserven fest an jede Standortgemeinde gebunden werden, um \nEntwicklungen innerhalb der Gemeinde zuzulassen. \n\nVCS Verkehrs-Club der \nSchweiz \nSektion Ob- und Nidwalden \n6370 Stans \n\nAntrag / Bemerkung \nStreichen: \n- einen Arbeitsschwerpunkt ... in Sarnen Nord; \n \nBegründung \nWurde weiter oben im Text integriert. \n\nKorporation Giswil \n6074 Giswil \n\nAntrag / Bemerkung \nWeitergehende Bestimmungen für die Nutzung der vorhandenen Gewerbezonen in kommunalen Erlassen sollen vermieden \nwerden. \n \nBegründung \nGrundsätzlich kann die vorgesehene Raumentwicklungsstrategie unterstützt werden. Die Ausscheidung des Gewerbegebietes \nGorgen, welches zu einem grossen Teil im Besitz der Korporation Giswil ist, als Entwicklungsschwerpunkt für die Wirtschaft \n(ESP) wird begrüsst. Um jedoch das Gewerbegebiet Gorgen auch einer sinnvollen, den heutigen Anforderungen gerecht \nwerdenden Überbauung zuzuführen, sind die engen Vorgaben im Gemeindebaureglement nicht gerade hilfreich. Es liegt im \nInteresse der Korporation Giswil, mit dem vorhandenen Gewerbebauland sorgsam umzugehen, eine optimale Nutzung mit \nden Interessierten Unternehmungen zu erreichen, das Gewerbebauland nicht nur als Parkplatz- oder Abstellfläche zu nutzen. \nVorgaben wie im Baureglement Giswil, dass pro 100 m2 Grundstückfläche mindestens ein Arbeitsplatz vorhanden sein muss, \nsind jedoch nicht förderlich und führen dazu, dass sich eine Überbauung zeitlich massiv verzögert, obwohl diverse \nInteressenten vorhanden sind, welche die Vorgaben der Richtplanung einhalten. \n \nDie Korporation Giswil hat mit der Ansiedlung der Alligo AG (Alltec AG) im Gorgen bewiesen, dass nicht nur eine Landfläche \nals Baurecht abgegeben wird. Die Überbauung der Alligo AG wurde gegenseitig abgestimmt, die Parkierung ist unter Terrain, \ngewisse Erschliessungsflächen werden gemeinsam genutzt (Alltec AG und Heizwerk) und auf den Dachflächen der neuen \nGebäude der Alligo AG hat die Korporation Giswil Photovoltaikanlagen und einen Eigenstromverbrauch (ZEV Gorgen) erstellt. \n\n  \n\n\n\n– 6 – \n\n Teilnehmer Antrag / Bemerkung / Begründung  \n\nRaumentwicklungsstrategie B 5.2 (Festlegung B5.2-2)  \nRichtplantext Kapitel B \n\n \n\nSozialdemokratische Partei \nObwalden (SP) \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nB5 1-1: Schwerpunkt Tourismus Engelberg: Einen sanfteren und ökologischeren Tourismus  ist zu fördern. Qualität vor \nQuantität, Absage an Massentourismus. \n \nBegründung \nDie Verkehrslage im Engelbergertal ist vor allem an schönen Wintertagen schwierig und eine Lösung nicht in Sicht. \n\nChristlichsoziale Partei \nObwalden (CSP) \n6055 Alpnach Dorf \n\nAntrag / Bemerkung \nBei der Einzonungen von Arbeitszonen ist neben des jeweiligen Wirtschaftsraumes die Qualität der Verkehrserschliessung \nund deren Auswirkungen auf die Bevölkerung zu berücksichtigen. \n \nBegründung \nEine Entwicklung der Beschäftigungsmöglichkeiten hat immer Auswirkungen auf den Verkehr. Diese Folgen sind in der \ngegenseitigen Abstimmung zwingend zu berücksichtigen. \n\nSozialdemokratische Partei \nObwalden (SP) \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nBemerkung Festlegung B5 3-3 \n \nBegründung \nAuch hier verweisen wir auf das Gesamtverkehrskonzept Beilage 4: wie oben angeführt. \n\n  \n\n\n\n– 7 – \n\nObwaldner \nGewerkschaftsbund \n6072 Sachseln \n\nAntrag / Bemerkung \nBemerkung Festlegung B5.3-3 \n \nBegründung \nSteuerungs-und Lenkungsmassnahmen müssen in Bezug auf die Entwicklung des Verkehrs Modalsplits auch unter dem \nEindruck der allgemeinen Klimadiskussionen ein erheblich grösseres und verbindlicheres Gewicht beigemessen werden. Ein \nBeispiel: Die Firma maxon hat eine eigene Bahnstation aber auch nach x Jahren  fährt der überwiegende Teil der Belegschaft \nmeistens in Einzelbelegung mit dem eigenen Auto zur Arbeit. Das Verkehrsaufkommen ist zu den Schichtwechseln  auf der \nBrünigstrasse sehr hoch. Insbesondere grosse und mittlere Firmen haben hier eindeutig  mehr Verantwortung zu \nübernehmen. Folgelasten von Lenkungsmassnahmen müssen dabei sozial ausgewogen und verhältnismässig zwischen \nKanton, Firmen und Mitarbeitenden verteilt werden. \n\nObwaldner \nGewerkschaftsbund \n6072 Sachseln \n\nAntrag / Bemerkung \nFestlegung B5.2-2 -Die  übergemeindliche Abstimmung bei der Einzonung von Arbeitszonen wird unterstützt und als \nzielführend erachtet. \n \nBegründung \nDie bis dato grösstenteils unkoordinierte und rein unter der Optik der jeweiligen Gemeinde erfolgten  Einzonung von \nArbeitszonen wird so Einhalt geboten. \n\nSozialdemokratische Partei \nObwalden (SP) \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nFestlegung B5.2-2 wird befürwortet und auf das Gesamtverkehrskonzept Beilage 4 hingewiesen.: Mögliche Massnahmen bei \nMobilitätskonzepten für Unternehmen sollten teilweise als zwingend gefordert werden. \n \nBegründung \nIn Anbetracht der Staus und dem TDV am Lopper sind Massnahmen notwendig. \n\nEinwohnergemeinde Kerns \n6064 Kerns \n\nAntrag / Bemerkung \nFür bestehende, ortsansässige Unternehmen muss es, insbesondere auch auf deren Wunsch, eine Möglichkeit geben in der \nStandortgemeinde bevorzugt werden. \n \nBegründung \nEin Wegzug von bestehenden, ortsansässigen Unternehmen muss vermieden werden. Die aktuelle Formulierung lässt \nvermuten, dass traditionelle Unternehmen umsiedeln müssen, insofern innerhalb des Wirtschaftsraums Arbeitszonen \nvorhanden sind. Da in den ESP Arbeitszonen auf Vorrat eingezont werden kann, ist dies wohl immer Fall. Es ist daher wichtig, \ndass bei Betriebsentwicklungen immer die Standortgemeinde bevorzugt behandelt wird. \n\n\n\n– 8 – \n\nGewerbeverband Obwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nFür lokale Unternehmen muss es Möglichkeiten geben, sich in der Standortgemeinde weiterzuentwickeln. \n \nBegründung \nlokale Firmen dürfen nicht zum Umzug gezwungen werden, wenn zwar lokal keine, aber innerhalb des Wirtschaftsraums freie \nFlächen vorhanden sind. Das muss vermieden werden.  \nBetriebsentwicklungen in der Standortgemeinde sind immer zu priorisieren. \n\nEinwohnergemeinde \nSachseln \n6072 Sachseln \n\nAntrag / Bemerkung \nKenntnisnahme \n \nBegründung \nEs wird in befürwortendem Sinne zur Kenntnis genommen, dass innerhalb des jeweiligen Wirt-schaftsraums Einzonungen von \nArbeitszonen regional abgestimmt werden. \n\n \n  \n\n\n\n– 9 – \n\n Teilnehmer Antrag / Bemerkung / Begründung  \n\nKapitel C1: formelle Anpassungen der Begrifflichkeiten  \nRichtplantext Kapitel C \n\n \n\nHauseigentümerverband \nObwalden \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nAnpassung Siedlungsgebiet Gemeinde Alpnach Seite C-6 \nDie Karte, wo das Siedlungsgebiet in Alpnach angepasst wird, ist im Bereich Alpnach Dorf nicht ersichtlich. Die Gebiete Al1, \nAl2 (Micropark) und Al 3 sind nicht auf einer Karte visualisiert und sollten visualisiert werden. \n \nBegründung \nEine Gesamtübersicht über alle erwähnten Gebiete muss auf einem Kartenausschnitt ersichtlich sein. \n\n(1) WWF, Sektion \nUnterwalden \nBrüggligasse 9 \n6000 Luzern 7 \n \n(2) Pro Natura Unterwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n \n(3) Pro Natura Unterwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \n(1) Die Erweiterung der drei Gebiete soll ökologisch verträglich gestaltet werden. Die Ökologische Infrastruktur (IÖ) soll, wie \nvom Bund vorgesehen, detailliert geplant und ausgearbeitet werden und in die Neugestaltung der drei Gebiete und deren \nUmgebung integriert werden. \n \n(2) Wir beantragen, dass die Erweiterung der Gewerbe und Industriezone in Kerns ökologisch verträglich geplant wird. Die \nÖkologische Infrastruktur soll in die Neugestaltung der Gebiete integriert werden. \n \n(3) Auch in Sarnen soll die Ökologische Infrastruktur dringend ein Teil der weiteren Planung sein. \n \nBegründung \n(1) In Kerns wird die Industrie und Gewerbezone um drei Gebiete erweitert und dies obwohl bereits jetzt genügend \nIndustriezone zur Verfügung steht. \n \n(2) Die Gewerbe und Industriezone wird in Kerns übermässig ausgebaut. \n \n(3) Der Bund fordert bei der Planung und Gestaltung von Gebieten die Ökologische Infrastruktur miteinzubeziehen. \n\nPro Natura Unterwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nBei den Erweiterungsgebieten Siedlungsgebiet sind dringend die Gewässerräume zu beachten (Beispiel Giswil). \n \nBegründung \nVerschiedene Erweiterungsgebiete befinden sich anschliessend an Gewässerräume. Diese sind dringend zu beachten. \n\n\n\n– 10 – \n\nHauseigentümerverband \nObwalden \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nC-12  \nSa1 Teilgebiet Foribach: "Entwicklungsschwerpunkt für die Wirtschaft (ESP) Sarnen Nord; Erweiterung Teilgebiet Foribach" ist \nzu streichen und durch "Wohnen" zu ersetzen. \nZonen mit Schwerpunkt Arbeiten sollen in Richtung Sarnen Nord/Kägiswilerstrasse verschoben werden. \n \nBegründung \nDas Gebiet Sa1 liegt anliegend an die Quartiere Büntenmatt und Feldstrasse. Eine Erweiterung des ESP an dieser Stelle, \nverbunden mit dem Bau von Gewerbe- und Industriegebäude, direkt an dieses Quartier würde  für die jetzigen Anwohnerinnen \nund Anwohner diverse Nachteile, wie höheres Verkehrsaufkommen, Lärmemissionen, etc. mit sich bringen. Zudem würde es \nsich negativ auf das Ortsbild auswirken, da dieser Teil des ESP getrennt vom Rest sein würde. Eine direkte Angliederung an \nbestehende Industrie und Gewerbe ist sinnvoller. \n\nPrivatperson \n6002 Luzern \n\nAntrag / Bemerkung \nDas Gebiet Sa1 wird neu als Entwicklungsschwerpunkt für die Wirtschaft (ESP) Sarnen Nord; Erweiterung Teilgebiet Foribach \nbezeichnet. (Seite C12) \n \nBegründung \nDer Grundeigentümer begrüsst die vorgeschlagene Öffnung als Entwicklungsschwerpunkt für die Wirtschaft. \n\nEinwohnergemeinde Sarnen \nFachbereich \nBau/Raumentwicklung \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nDer Eintrag Sa2 ist in der Karte auf die tatsächliche Einzonung von 2010 anzupassen. \n \nBegründung \nDie heutige Parzelle mit dem Neubau der Obwaldner Kantonalbank wurde auch im Jahr 2010 der Gewerbezone Feld \nzugeordnet. \n\nBauernverband Obwalden \n6374 Buochs \n\nAntrag / Bemerkung \nLu3 \n \nBegründung \nEs wird gefordert, die Fläche Lu3 zu redimensionieren. Wenn Lungern in den Erläuterungen als Gemeinde mit «ländlichem \nCharakter» bezeichnet werden soll, ergibt sich aus der Dimensionierung der Fläche Lu3 ein Widerspruch und steht in keinem \nVerhältnis zum möglichen Wachstum für die übrigen Gemeinden im Sarneraatal, welche teilweise den Charakter von \n«zentrumsnahen Ge-meinden» erhalten. \n\n\n\n– 11 – \n\n(1) Schweizerische \nVolkspartei Obwalden (SVP) \nSekretariat Kantonalpartei \n6061 Sarnen \n \n(2) Bauernverband Obwalden \n6374 Buochs \n\nAntrag / Bemerkung \n(1) SA 1, SA3  \nDiese Flächen sollen der Siedlungsentwicklung zugeführt werden. Im Gegenzug muss aber sichergestellt sein, dass die \nbetroffene Fruchtfolgefläche Qualitätsstufe 1 in gleichem Umfang und derselben Qualität kompensiert wird. In diesem \nZusammenhang ist zu prüfen, ob wertvolle Bodenstrukturen von den zu über-bauenden Parzellen auf bislang weniger \ntiefgründige Standorte verschoben werden können, indem Unter- und Oberbodenschichten dort sorgfältig wieder aufgebaut \nwerden. \n \n(2) SA 1, SA3 \n \nBegründung \n(1) siehe Antrag \n \n(2) Vorab stellt sich die Frage, wie sinnvoll es ist eine Arbeitszone direkt angrenzend an ein Wohnge-biet zu errichten. Wenn \ndiese Flächen sollen der Siedlungsentwicklung zugeführt werden sollen, muss im Gegenzug aber sichergestellt sein, dass die \nBetroffene Fruchtfolgefläche Qualitätsstufe 1 im gleichen Umfang und Qualität 1:1 kompensiert wird. In diesem \nZusammenhang ist zu prüfen, ob wertvolle Bodenstrukturen von den zu überbauenden Parzellen auf bislang weniger \ntiefgründige Standorte «umziehen» können, indem Unter- und Oberbodenschichten dort sorgfältig wieder auf-gebaut werden. \n\nVolkswirtschaftsdepartement \nKanton Obwalden \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nSeite C-11: Karte anpassen. \n \nBegründung \nStandort Sc2 ist auf der Karte nicht ersichtlich \n\nVolkswirtschaftsdepartement \nKanton Obwalden \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nSeite C-12: Entwicklungsschwerpunkt für die Wirtschaft (ESP) Sarnen-Nord, Erweiterung Teilgebiet Foribach (Sa1) prüfen. \n \nBegründung \nDas Errichten einer Arbeitszone direkt anschliessend an ein bestehendes Wohngebiet ist fragwürdig. Das Problem \nimmissionsgeplagter Anwohner stellt sich insbesondere auch in gemischten Wohn- und Gewerbezonen. \n\nVolkswirtschaftsdepartement \nKanton Obwalden \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nSeite C-6: Karte anpassen. \n \nBegründung \nStandort A12 ist auf der Karte nicht ersichtlich. \n\n\n\n– 12 – \n\n Teilnehmer Antrag / Bemerkung / Begründung  \n\nKapitel C4 (Wirtschaftsstandorte)  \nRichtplantext Kapitel C \n\n \n\n(1) Bauernverband Obwalden \n6374 Buochs \n \n(2) Schweizerische \nVolkspartei Obwalden (SVP) \nSekretariat Kantonalpartei \n6061 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \n(1) Gewerbebetriebe und Gebäude ausserhalb der Bauzone \n \n(2) Neuer Ansatz für Gewerbebetriebe und Gebäude ausserhalb der Bauzone anwenden. \n \nBegründung \n(1) Über Jahre und Jahrzehnte gibt es im Kanton OW zahlreiche und namhafte Gewerbebetriebe, die ausserhalb der Bauzone \nhistorisch entstanden und gewachsen sind. Diese Betriebe beschäftigen viele Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, welche \nfür den Arbeitsstandort OW von grosser Be-deutung sind. Diese Betriebe sollen die Möglichkeit und die Sicherheit erhalten, \ndass Sie am bestehenden Standort auch in Zukunft ihr Produkt herstellen und anbieten können. Es soll den Betrieben auch \ndie Möglichkeit gegeben werden, auf der bestehenden, befestigten Parzelle Erweiterungen zu ermög-lichen. Raumplanerisch \nsollen diese Flächen beispielsweise einer «Gewerbezone a.d.BZ.» zugewiesen werden und Besitzstandwahrung erhalten. So \nmuss nicht jedes Bauvorhaben wie «ausserhalb der Bauzone» behandelt werden, wenn es doch gar nicht um \nKulturlandschutz geht. \nWill ein solcher Betrieb eine betriebliche Erweiterung am bestehenden Standort vornehmen, soll ihm dies zugesichert werden. \nWird der betroffene Bauwillige aufgefordert, in eine bestehende oder noch zu schaffende ordentliche Gewerbezone \nangrenzend an das Siedlungsgebiet ein neues Gewerbegebäude zu bauen, besteht die Gefahr, dass der Betrieb wegzieht. \nAus landwirtschaftlicher Sicht wird zusätzlich landwirtschaftliche Nutzfläche belastet. Die genannte Fläche entspricht dann \nvielfach bestem Kulturland welches der Landwirtschaft verloren geht. Siedelt ein Gewerbebetrieb mittels Neubau um und \nverlässt eine bestehende Liegenschaft, wird die «verlassene Liegenschaft» nach aktuellen Erfahrungen und Kenntnissen \nkaum zurückgebaut. An-ders sähe es aus, wenn die Möglichkeit eines «Abtausches» bestünde: Der Gewerbebetrieb siedelt \nangrenzend an eine bestehende Gewerbezone. Das Land kann für ihn speziell eingezont werden, sofern der bisherige \nStandort zurückgebaut und rekultiviert wird. Dies in mindestens gleicher Bo-denqualität. Die Möglichkeit bietet sich jedoch nur \nfür Betriebe, die ohnehin ihre ganze Anlage er-setzen wollen. Bei neueren, in der Substanz gut erhaltenen Gewerbebauten \nausserhalb der Bauzone wäre so eine Verschiebung mit hoher Wertvernichtung verbunden, die niemand finanzieren will und \nkann. \n \n(2) Gewerbebetriebe und Gebäude ausserhalb der Bauzone \nÜber die Jahrzehnte sind im Kanton Obwalden zahlreiche und namhafte Gewerbebetriebe entstanden, die ausserhalb der \nBauzone historisch gewachsen sind. Diese Betriebe beschäftigen viele Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, welche für den \nArbeitsmarkt Obwalden von grosser Bedeutung sind. \n\n\n\n– 13 – \n\nWird einem solchen Unternehmen die Entwicklung erschwert und die Auflage gemacht, in eine bestehende oder noch zu \nschaffende ordentliche Gewerbezone im Siedlungsgebiet umzusiedeln, besteht die Gefahr, dass der Betrieb mangels \nbezahlbarer Alternativstandorte aus dem Kanton wegzieht.  \nDiese Betriebe sollen die Sicherheit erhalten, dass Sie am bestehenden Standort auch in Zukunft ihr Produkt herstellen und \nanbieten können. Es soll den Betrieben zudem die Möglichkeit gegeben werden, auf der be-stehenden, klar definierten \nParzelle Erweiterungen oder Umbauten vorzunehmen. Raumplanerisch sollen diese Flächen beispielsweise einer \nSpezialkategorie «Gewerbeparzelle ausserhalb des Baugebiets» zuge-wiesen werden und Besitzstandgarantie erhalten. So \nmuss nicht jedes Bauvorhaben gemäss den Regeln «ausserhalb der Bauzone» behandelt werden, wenn es doch innerhalb \neines definierten Areals gar nicht (mehr) um Kulturlandschutz geht. \nIst ein langjährig bestehender Gewerbebetrieb trotzdem gewillt, im Sinne einer langfristigen Entwicklungs-perspektive vom \nNichtbaugebiet ins Baugebiet umzusiedeln, wird die «verlassene Liegenschaft» ausserhalb der Bauzone nach aktuellen \nErfahrungen und Kenntnissen kaum zurückgebaut, sondern einem (kleineren) Gewerbe verpachtet oder verkauft. Anders sähe \nes hingegen aus, wenn die Möglichkeit eines «Abtau-sches» bestünde: Der Gewerbebetrieb siedelt angrenzend an eine \nbestehende Gewerbezone um. Dieses Land kann für ihn exklusiv unter der Bedingung eingezont werden, dass der bisherige \nStandort zurückgebaut und landwirtschaftlich rekultiviert wird. Dies in mindestens gleicher Bodenqualität.  \nDieser neuartige Ansatz bietet sich jedoch nur für Betriebe an, die ohnehin ihre ganze Anlage ersetzen wol-len. Bei neueren, \nin ihrer Substanz gut erhaltenen Gewerbebauten ausserhalb der Bauzone wäre so eine Verschiebung mit hoher \nWertvernichtung verbunden, die niemand finanzieren will und kann. \n\n(1) Hauseigentümerverband \nObwalden \n6060 Sarnen \n \n(2) Gewerbeverband \nObwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \n(1) Verschiebung und Einzonung von Flächen innerhalb des ESP Alpnach \nMicroPark ins Gebiet "östlich A8 zwischen Eichistrasse und Hofmättelistrasse" \n \n(2) Verschiebung und Einzonung von Flächen innerhalb des ESP Alpnach MicroPark ins Gebiet "östlich A8" \n \nBegründung \n(1) Innerhalb der Gemeinde Alpnach sind verfügbare Flächen für Wohnen und Arbeiten im Gebiet Brünigstrasse und im \nGebiet Zil vorgesehen. Diese Flächen sollen lediglich für Wohnen genutzt werden. Die Ansiedlung von Industrie und Gewerbe \nin diesen Bereichen ist nicht sinnvoll, da dadurch das Verkehrsaufkommen im Alpnacher Dorf wesentlich erhöht wird. Als \nAlternative könnte dafür das Das Gebiet östlich der A8 zwischen Eichistrasse und Hofmättelistrasse als verfügbare Fläche für \nIndustrie und Gewerbe genutzt werden. Diese Fläche wird durch den Vollanschluss Alpnach Süd bestens erschlossen und \nauch die Distanz um öffentlichen Verkehr (Bahnhof Alpnach) ist nahe. \n \n(2) Das Gebiet östlich der A8 zwischen Eichistrasse und Hofmättelistrasse eignet sich bestens für die Einzonung als \nGewerbefläche. Dies wurde bei der Erstellung des Richtplans versäumt und kann jetzt nachgeholt werden. Diese Fläche wird \ndurch den Vollanschluss Alpnach Süd bestens erschlossen und auch die Distanz um öffentlichen Verkehr (Bahnhof Alpnach) \nist nahe. \n\n\n\n– 14 – \n\n Teilnehmer Antrag / Bemerkung / Begründung  \n\nKapitel C4.1 (Allgemeines): neu \nRichtplantext Kapitel C \n\n \n\nVolkswirtschaftsdepartement \nKanton Obwalden \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nBei der Ausnutzung und Strukturierung der bestehenden Arbeitszonen besteht Potenzial. \n \nBegründung \n"bestehenden" ergänzen. \n\nCVP-Mitte Fraktion \n6078 Lungern \n\nAntrag / Bemerkung \nEs heisst einige Zonen seien schlecht genutzt wie zum parkieren, aber Parkplätze braucht die Industrie/Wirtschaft auch. \n \nBegründung \nViele Arbeiter pendeln mit dem Auto und diese müssen auch ihren Platz haben, auch Baumaschinen brauchen einen Platz \nwenn sie nicht im Einsatz stehen. \n\nGemeinde Alpnach \nRaumplanung \n6055 Alpnach \n\nAntrag / Bemerkung \nFür die regionale Abstimmung ist eine Unterteilung des Kantonsgebiets in drei Wirtschaftsräume vorgesehen: Erstens das \nSarneraatal (Alpnach, Sarnen, Kerns, Sachseln, Giswil), zweitens Engelberg, drittens Lungern. Innerhalb der jeweiligen \nRegion sind Arbeitszonen, insbesondere Einzonungen abzustimmen. \nGemäss den angepassten Richtplan-Unterlagen muss für eine Erweiterung der Arbeitszonen zukünftig der Bedarf aus über-\nkommunaler Sicht nachgewiesen sein; im jeweiligen Wirt-schafsraum darf es keine Lösung innerhalb der bestehenden \nBauzone geben. \nDie Einteilung der Wirtschaftsräume soll überprüft werden. Insbesondere ist Alpnachs besondere Lage, dass die Gemein-de \nsowohl im Agglomerationsraum Luzern liegt als auch im Einzugsgebiet des Kantonshauptort Sarnen, zu berücksichtigen. \n \nBegründung \nDie Einteilung des Kantons Obwalden in unterschiedliche Wirtschaftsräume erscheint im Hinblick auf die bundesrätlichen \nPrämisse, wonach eine regionale Abstimmung der Arbeitszonen zu erfolgen hat, verständlich. Fraglich ist, ob mit dieser \nEinteilung eine erwünschte, regional abgestimmte Wirtschafts- und Raumentwicklung erreicht wird. So hat die Gemeinde \nAlpnach andere räumliche und wirtschaftsfunktionale Voraussetzungen als die Gemeinde Giswil, welche sich im gleichen \nWirtschaftsraum befindet. Es erscheint fragwürdig, dass im Falle von Einzonungen für den ESP Alpnach oder für die \nkommunalen Arbeitszonen von Alpnach eine Bedarfsabklärung mit Gemeinden vorgenommen werden müssen, die bezüglich \nErschliessung und funktionaler Lage komplett andere Gegebenheiten aufweisen. \n\n\n\n– 15 – \n\nCVP-Mitte Fraktion \n6078 Lungern \n\nAntrag / Bemerkung \nFür die regionale Abstimmung ist eine Unterteilung des Kantonsgebiets in drei Wirtschaftsräume vorgesehen. Wir beantragen \neine Überprüfung dieser Einteilung. \n \nBegründung \nDer Wirtschaftsraum Alpnach bis Giswil erscheint uns problematisch, da Giswil und Alpnach ganz andere Voraussetzungen \nhaben. Die besondere Lage von Alpnach wird zu wenig berücksichtigt. \n\n \n \n\n Teilnehmer Antrag / Bemerkung / Begründung  \n\nKapitel C4.2 (Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft): teilweise neu \nRichtplantext Kapitel C \n\n \n\nEinwohnergemeinde \nLungern \n6078 Lungern \n\nAntrag / Bemerkung \nC4.1.03 Hag-Chnewis  \nFür mittlere und grössere Unternehmen mit hoher Wertschöpfung aus wertschöpfungs-und wissensin-tensiven \nBranchen *und*/oder mit grosser regionaler Beschäftigungswirkung.  \n*und* entfernen \n \nBegründung \nKeine Einschränkung für Lungern gegenüber den anderen ESP \n\n(1) Gewerbeverband \nObwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n \n(2) Gewerbeverband \nObwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n \n\nAntrag / Bemerkung \n(1) C4.1.01 Sarnen Nord \n"Detailhandel und publikumsintensive Nutzungen sind nicht zulässig. Ausgenommen sind kleinere Läden mit einer \nVerkaufsfläche < 500 m2. \nAuf hochwertige Gestaltung ist hinzuwirken." ist zu streichen \n \n(2) C4.1.02 Ewil Maxon \n"Für mittlere und grössere Unternehmen aus wert-schöpfungs- und wissensintensiven Branchen. \nDetailhandel und publikumsintensive Nutzungen sind nicht zulässig. Ausgenommen sind kleinere Läden mit einer \nVerkaufsfläche < 500 m2." ist zu streichen. \n \n\n\n\n– 16 – \n\n(3) Gewerbeverband \nObwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n \n(4) Gewerbeverband \nObwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n \n(5) Gewerbeverband \nObwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n\n(3) C4.1.03 Hag-Chnewis \n"Für mittlere und grössere Unternehmen aus wertschöpfungs- und wissensintensiven Branchen.  \nDetailhandel und publikumsintensive Nutzungen sind nicht zulässig. Ausgenommen sind kleinere Läden mit einer \nVerkaufsfläche < 500 m2." ist zu streichen. \n \n(4) C4.1.05 Gorgen \n"mit grosser regionaler Beschäftigungswirkung und Wertschöpfung. Detailhandel ist nicht zulässig. Ausgenommen sind \nkleinere Läden mit einer Verkaufsfläche < 500 m2." ist zu streichen. \n \n(5) C4.1.04 microPark Pilatus \n"Für mittlere und grössere Unternehmen aus wertschöpfungs- und wissensintensiven Branchen. \nDetailhandel und publikumsintensive Nutzungen sind nicht zulässig. Ausgenommen sind kleinere Läden mit einer \nVerkaufsfläche < 500 m2." ist zu streichen. \n \nBegründung \n(1) Diese Formulierung stellt eine zu starke Einschränkung für das Gewerbe dar. Beurteilungen über die zulässige \nNutzung sollen im Einzelfall geprüft werden. \n \n(2) Diese Formulierung stellt eine zu starke Einschränkung für das Gewerbe dar. Beurteilungen über die zulässige \nNutzung sollen im Einzelfall geprüft werden. \nZudem ist nicht definiert, was wertschöpfungs- und wissensintensive Branchen sind. Das Bau- und Baunebengewerbe \nist in Obwalden traditionell stark vertreten. Es besteht die Gefahr, dass solche Branchen durch diese Formulierung \nsolche Branchen ausgeschlossen werden, sich im erwähnten Standort neu niederzulassen, obschon bestehende \nUnternehmen aus der selben Branche bereits in der erwähnten Zone ansässig sind. \n \n(3) Diese Formulierung stellt eine zu starke Einschränkung für das Gewerbe dar. Beurteilungen über die zulässige \nNutzung sollen im Einzelfall geprüft werden. \nZudem ist nicht definiert, was wertschöpfungs- und wissensintensive Branchen sind. Das Bau- und Baunebengewerbe \nist in Obwalden traditionell stark vertreten. Es besteht die Gefahr, dass solche Branchen durch diese Formulierung \nsolche Branchen ausgeschlossen werden, sich im erwähnten Standort neu niederzulassen, obschon bestehende \nUnternehmen aus der selben Branche bereits in der erwähnten Zone ansässig sind. \n \n(4) Diese Formulierung stellt eine zu starke Einschränkung für das Gewerbe dar. Beurteilungen über die zulässige \nNutzung sollen im Einzelfall geprüft werden. \nZudem ist nicht definiert, was wertschöpfungs- und wissensintensive Branchen sind. Das Bau- und Baunebengewerbe \nist in Obwalden traditionell stark vertreten. Es besteht die Gefahr, dass solche Branchen durch diese Formulierung \n\n\n\n– 17 – \n\nsolche Branchen ausgeschlossen werden, sich im erwähnten Standort neu niederzulassen, obschon bestehende \nUnternehmen aus der selben Branche bereits in der erwähnten Zone ansässig sind. \n \n(5) Diese Formulierung stellt eine zu starke Einschränkung für das Gewerbe dar. Beurteilungen über die zulässige \nNutzung sollen im Einzelfall geprüft werden. \nZudem ist nicht definiert, was wertschöpfungs- und wissensintensive Branchen sind. Das Bau- und Baunebengewerbe \nist in Obwalden traditionell stark vertreten. Es besteht die Gefahr, dass solche Branchen durch diese Formulierung \nsolche Branchen ausgeschlossen werden, sich im erwähnten Standort neu niederzulassen, obschon bestehende \nUnternehmen aus der selben Branche bereits in der erwähnten Zone ansässig sind. \n\nWWF, Sektion Unterwalden \nBrüggligasse 9 \n6000 Luzern 7 \n\nAntrag / Bemerkung \nDas Wort "zusätzlich" bei "Zusätzlicher Detailhandel und publikumsintensive Nutzungen sind nicht zulässig", soll gestrichen \nwerden. \n \nBegründung \nEs kann doch nicht sein, dass man den Lidl und den Aldi im Nachhinein nun neu erlaubt, denn eigentlich waren diese  mit dem \nalten Wortlaut nicht erlaubt. \n\nGemeinde Alpnach \nRaumplanung \n6055 Alpnach \n\nAntrag / Bemerkung \nDer Gemeinderat Alpnach begrüsst die Einführung der «Entwicklungsschwerpunkte» und der damit verbundenen stärkeren \nBerücksichtigung der Gemeinde Alpnach als kantonal bedeutsamer Wirtschaftsstandort. \nEbenso wird die Möglichkeit des Ausscheidens von Reserveflächen begrüsst. Eine regionale Abstimmung erscheint in diesem \nHinblick raumplanerisch sinnvoll. \nUm ein nachhaltiges, wirtschaftliches Wachstum der lokal ansässigen Betriebe in Alpnach zu ermöglichen, soll es auch \nzukünftig möglich sein, projektspezifische Erweiterungen in kommunalen Arbeitszonen vorzunehmen. \n \nBegründung \nEine überkommunale Abstimmung erscheint im Hinblick auf die unterschiedlichen räumlichen und funktionalen Gegebenheiten \nzu anderen Gemeinden als nicht zielführend. \n\n  \n\n\n\n– 18 – \n\nWWF, Sektion Unterwalden \nBrüggligasse 9 \n6000 Luzern 7 \n\nAntrag / Bemerkung \nDer Richtplan soll die Ausarbeitung der detaillierten ökologischen Infrastruktur vorschreiben, damit diese Neugestaltung \nökologisch verträglich ausgeführt werden kann. \n \nBegründung \nIn Sarnen werden Zusätzlich grosse gebiete für die Arbeitszone erschlossen. Ohne die Einplanung der ökologischen \nInfrastruktur verlieren diese Flächen ihre ökologischen Funktionen \n\nEinwohnergemeinde Sarnen \nFachbereich \nBau/Raumentwicklung \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nDie Abgrenzung des ESP in Sarnen Nord sowie die Nutzungsprofile sind mit den zuständigen Kantonsstellen zu besprechen. \n \nBegründung \nBei der Unterscheidung zwischen den Entwicklungsschwerpunkten und den kommunalen Arbeitsgebieten wird die \nErschliessungsqualität und die Abstimmung der Nutzungsintensität auf das Verkehrsnetz eine wichtige Aufgabe sein. Anhand \nwelcher Kriterien die Differenzierung zu erfolgen hat, wird im Richtplan nicht weiter ausgeführt. Es wird einzig bestimmt, dass \ndie Präzisierung in Zusammenarbeit mit dem Kanton im Rahmen der Masterplanung zu erfolgen hat (C4.2-2). Dem Vorgehen \nkann zugestimmt werden. Die Offenheit bei der räumlichen Abgrenzung ist jedoch zwingend mit der Offenheit der \nNutzungsprofile zu verknüpfen. \n\n  \n\n\n\n– 19 – \n\nEinwohnergemeinde Sarnen \nFachbereich \nBau/Raumentwicklung \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nDie Festlegungen zum Objekt ESP Sarnen Nord werden nicht als zielführend angesehen und daher abgelehnt. Insbesondere \ndie Aussagen zum Teilgebiet Foribach sind zu überdenken. Allgemein sind Formulierungen und Bezeichnungen zu finden, die \nnicht stark einengen und einen genügenden Handlungsspielraum für die Gemeinde gewähren. Anstelle apodiktisch und \nsimplifizierend festzulegen, dass kein Detailhandel und publikumsintensive Nutzungen im Arbeitsschwerpunkt zulässig sind, \nkönnte der Gemeinde die Aufgabe mitgegeben werden, in der Ortsplanung zu bestimmen, an welchen gut erschlossenen \nLagen welche Art von Nutzung zulässig ist. \n \nBegründung \nSowohl die Hinweise/weiteren Bemerkungen zum gesamten Arbeitsschwerpunkt als auch die zu den Teilgebieten können der \nbeabsichtigten Zielsetzung zuwiderlaufen. Strategische Ansiedlungen betreffen aus Sicht der Gemeinde nicht nur \nNeuansiedlungen im Kanton. Auch eine Umsiedlung eines bestehenden Unternehmens im Kanton könnte strategisch gewollt \nsein. Auch dafür soll die Erweiterung Foribach dienen.  \nDie Zielsetzungen des kantonalen Richtplans und die Handhabung des Gebiets als strategische Reserve führen zu einer \nübersteigerten Erwartungshaltung. Die Lagequalitäten in unmittelbarer Nähe zum Autobahnanschluss und die Distanz zu den \nBahnhaltestellen sprechen eher für eine Nutzung, die nicht viel Personenverkehr auslöst. Verkaufsnutzungen wie z.B. eine \nLandi oder Nutzungen der Logistik und Tankstellen wären im Foribach, direkt an der Nordstrasse auch vorstellbar, sofern es \nsich nicht um ein zusätzliches Angebot handelt. Zentralere Grundstücke könnten freigestellt und der Verkehr besser mit der \nSiedlung abgestimmt werden. Mit den gesetzten Vorzeichen ist eine erfolgreiche Einzonung des Foribachs  gefährdet. \n\nCVP-Mitte Fraktion \n6078 Lungern \n\nAntrag / Bemerkung \nEs soll  in der Industrie auch Platz für kleinere Unternehmen haben, darum nicht zu strak einschränken \n \nBegründung \nEinheimische kleine Unternehmer sollen in der Industrie auch ihren Platz haben. \n\nEinwohnergemeinde \nSachseln \n6072 Sachseln \n\nAntrag / Bemerkung \nKenntnisnahme \n \nBegründung \nRichtungsweisende Festlegung C 4.2-1 \nEs wird in befürwortendem Sinne zur Kenntnis genommen, dass die am besten geeigneten Gebiete für die weitere \nWirtschaftsentwicklung im Kanton Obwalden, so u.a. das Gebiet Ewil/Maxon, im Richtplan als Entwicklungsschwerpunkte für \ndie Wirtschaft (ESP) festgelegt werden. Diese decken den langfristigen Bedarf an Flächen für Unternehmen aus wertschöp-\nfungs- und wissensintensiven Branchen und die Weiterentwicklung ansässiger Unternehmen mit grosser regionaler \nBeschäftigungs- und Wertschöpfungswirkung ab und werden entspre¬chend ihrer Nutzungsprofile entwickelt. \n \n\n\n\n– 20 – \n\nRichtungsweisende Festlegung C 4.2-2 \nEs wird in befürwortendem Sinne zur Kenntnis genommen, dass die Nutzungsprofile und die räumliche Abgrenzung der \nEntwicklungsschwerpunkte ausgehend von ihren Standortpotenzi¬alen und Charakteristiken festgelegt werden. Berücksichtigt \nwerden die Lage (Erreichbarkeit), die Verkehrsanbindung (ÖV, MIV, LV) sowie die benachbarten Nutzungen (Synergien, \nEmis¬sionen). \n \nHandlungsanweisung C4.2-1 \nEs wird in befürwortendem Sinne zur Kenntnis genommen, dass der Kanton die Entwicklungs-schwerpunkte für die Wirtschaft \ngestützt auf Art. 9 Abs. 3 BauG im Rahmen einer kantonalen Nutzungsplanung als Arbeitszonen von kantonalem Interesse mit \nzugehörigen Vorschriften festlegen kann und die Gemeinden Bauanfragen auf deren Konformität mit den festgelegten \nNutzungsprofilen und den richtungsweisenden Festlegungen gemäss C4.2-1 prüfen. \n \nHandlungsanweisung C4.2-2 \nEs wird in befürwortendem Sinne zur Kenntnis genommen, dass die Gemeinden in Zusam-menarbeit mit dem Kanton die \nräumliche Abgrenzung und die Nutzungsprofile der Entwick-lungsschwerpunkte für die Wirtschaft (ESP) im Rahmen ihrer \nMasterplanung präzisieren. \n\nWWF, Sektion Unterwalden \nBrüggligasse 9 \n6000 Luzern 7 \n\nAntrag / Bemerkung \nMicroPark Alpnach; "Zur Verbesserung der strassenseitigen Erreichbarkeit des Wirtschaftsstandortes wird auf einen \nVollanschluss Alpnach Süd inkl. flankierender Massnahmen hingewirkt" \nDieser Passus soll angepasst werden, so dass klar wird , dass die Gemeinde Aplnach vom Durchgansverkehr befreit wird. \nAllerdings soll die durch die Erweiterung des Autobahnanschlusses nicht erhöht werden. Wir wünschen uns deshalb hier eine \ndetailliertere Beschreibung der Flankierenden Massnahmen in Richtung Reduktion des motorisierten Individualverkehrs und \nFörderung des öffentlichen- und Langsamverkehrs. \n \nBegründung \nWir begrüssen das Anliegen, die Gemeinde Alpnach vom Durchgangsverkehr zu befreien sehr und unterstützen alle \nBestrebungen in diese Richtung. Allerdings ist zu bemerken, dass eine Gewerbezone, welche innovative Startups anlocken \nund fördern möchte, nicht an eine flächenineffiziente und umweltbelastende Mobilität angebunden werden soll. Dies ist \nunseres Erachtens nicht Sinnvoll. \nMehr Strassen führen Immer zu mehr motorisiertem individual Verkehr. Der Ausbau des Autobahnanschlusses soll deshalb \nnicht zu einer Kapazitätserweiterung für den motorisierten Individualverkehr führen. Der Bau von mehr Strassen führen immer \nnur zu mehr Verkehr und ist deshalb alleine keine Lösung. \n\n(1) WWF, Sektion \nUnterwalden \nBrüggligasse 9 \n\nAntrag / Bemerkung \n(1) "...Verbesserung des Autobahnanschlusses Sarnen Nord hingewirkt" (S.22) \nWir wünschen uns hier eine Präzisierung zum gebrauchten Wort «Verbesserung». \n\n\n\n– 21 – \n\n6000 Luzern 7 \n \n(2) WWF, Sektion \nUnterwalden \nBrüggligasse 9 \n6000 Luzern 7 \n \n(3) Pro Natura Unterwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n \n(4) Pro Natura Unterwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n\n(2) Gelände Hag-Chnewis;  "Auf eine Verbesserung der Erschliessung des Wirtschaftsstandortes wird hingewirkt" \nHier wünschen wir uns wiederum eine Präzisierung des Wortes «Verbesserung». \n \n(3) Präzisierung des Wortes "Verbesserung" beim Punkt Verbesserung des Autobahnanschlusses Sarnen Nord. \n \n(4) Vollanschluss Alpnach-Süd ist zu begrüssen. \n \nBegründung \n(1) Falls «Verbesserung» gleichgesetzt wird mit «Kapazitätserweiterung» des Strassenverkehrs stehen wir diesem Ansinnen \nablehnend gegenüber. \n \n(2) Verbesserung ist unserer Meinung nach, die Förderung von flächeneffizienter Mobilität, sprich einer Förderung des ÖV und \ndes Langsamverkehrs. \n \n(3) Wir wünschen uns hier eine Präzisierung zum gebrauchten Wort «Verbesserung». Falls «Verbesserung» gleichgesetzt \nwird mit «Kapazitätserweiterung» stehen wir diesem Ansinnen ablehnend gegenüber. \n \n(4) Aufgrund des Verkehrsproblems in Alpnach ist Handlungsbedarf gefordert. Es ist wichtig, dass Alpnach entlastet wird. \nAllerdings soll durch den Vollanschluss nicht die Verkehrskapazität erhöht und der MIV gefördert werden, sondern gleichzeitig \nist ein Ausbau bzw. Förderung des ÖVs anzustreben. \n\nKorporation Giswil \n6074 Giswil \n\nAntrag / Bemerkung \nWeitergehende Vorschriften auf kommunaler Ebene sind zu unterlassen. \n \nBegründung \nDas Gebiet „Gi10“ ist als Erweiterung Entwicklungsschwerpunkt für die Wirtschaft (ESP), Gorgen, Giswil, vorgesehen. Diese \nErweiterung ist sinnvoll und wird begrüsst. Diese Erweiterungsfläche schliesst sich an bestehendes Gewerbegebiet an und ist \nbereits sehr gut erschlossen. \n \nMit den Beschreibungen im Punkt C4 „Wirtschaftsstandorte“ bzw. C 4.1 „Allgemeines“ (Seite C19) werden klare Aussagen zur \nNutzung der zur Verfügung stehenden Arbeitszonen gemacht.  Im Rahmen der anstehenden Erarbeitung der kommunalen \nMasterpläne (siehe C2) und der Ortsplanungsrevisionen sind die Gemeinden verpflichtet, mit planerischen Massnahmen eine \noptimale Nutzung und Verteilung der Arbeitszonen zu erwirken. Die Anforderungen an die Überbauung der ESP Gorgen \nwerden noch anspruchsvoller. \n \nMit einer aktiven Bodenpolitik und massgeschneiderten Planungen wird eine hochwertige, auf die Nutzungsprofile \nausgerichtete und bodensparende Nutzung der ESP für die Wirtschaft gesichert. Diese Vorgaben führen dazu, dass es \n\n\n\n– 22 – \n\nunumgänglich sein wird, das Gewerbegebiet Gorgen vorwiegend in Zusammenarbeit mit der Gemeinde und teilweise auch \ndem Kanton zu entwickeln und einer geeigneten Überbauung zuzuführen. Im Punkt C4.1.05 wird für das Gebiet Gorgen die \nNutzung bereits vorgegeben.  Diese Umschreibung zeigt auf, wie das ESP zu nutzen ist. Es sollten deshalb im Baureglement \nder Gemeinde keine zusätzlichen Einschränkungen gemacht werden, welche die Vergabe eines Baurechtes weiter \neinschränkt. \n\nPrivatperson \n6002 Luzern \n\nAntrag / Bemerkung \nZu C 4.1.01: Zusätzlicher Detailhandel und publikumsintensive Nutzungen sollen nur in der Regel ausgeschlossen sein. \n \nBegründung \nIm Einzelfall können Ausnahmen durchaus sinnvoll sein. \n\nPrivatperson \n6002 Luzern \n\nAntrag / Bemerkung \nZu C4.1.01: Das Teilgebiet Foribach (Siedlungserweiterungsgebiet) ist als \nEntwicklungsschwerpunkt für die Wirtschaft von kantonalem Interesse (ESP) und im Rahmen einer Gesamtplanung zu \nentwickeln. Als strategische Reserve ist eine weitere Siedlungserweiterung im Gebiet Foribach als richtungsanweisende \nFestlegung vorzusehen. \n \nBegründung \nDas Gebiet Foribach ist aufgrund der Lagequalität und der guten und noch ausbaufähigen Erschliessung (Anpassung des \nAutobahnanschlusses) der geeignetste Entwicklungsschwerpunkt für die Wirtschaft in Obwalden. Die aktuelle Festsetzung \nvon 2.7 ha wird in der laufenden Ortsplanungsrevision der Gemeinde Sarnen aufgrund der Ergebnisse des Masterplans \neingezont. Das Nutzungsprofil wird von der Gemeinde in Absprache mit dem Grundeigentümer und den kantonalen Stellen \nfestgelegt. Um als strategische Reserve für Erweiterungen als ESP für die Wirtschaft gelten zu können, ist in der laufenden \nRichtplanrevision die Erweiterung des ESP Sarnen Nord, Erweiterung Teilgebiet Foribach im Richtplan im Umfang von 6 ha \nneu als richtungsanweisende Festlegung aufzunehmen. \n\nPrivatperson \n6002 Luzern \n\nAntrag / Bemerkung \nZu C4.2-1 (Richtungsanweisende Festlegungen): Das Wort langfristig ist zu streichen. \n \nBegründung \nDie ESP müssen auch den kurz- und mittelfristigen Bedarf für \nUnternehmen abdecken. \n\n  \n\n\n\n– 23 – \n\nPrivatperson \n6002 Luzern \n\nAntrag / Bemerkung \nZu C4.2-1: Im Richtplan für die Wirtschaft ESP Sarnen Nord sind im Teilgebiet Foribach wie schon in den früheren Entwürfen \ndes kantonalen Richtplans zusätzliche Erweiterungen für Unternehmen vorzusehen (ungefähr 6 ha). \n \nBegründung \nDas Gebiet Foribach ist aufgrund der Lagequalität und der guten und noch ausbaufähigen Erschliessung (Anpassung des \nAutobahnanschlusses) der geeignetste Entwicklungsschwerpunkt für die Wirtschaft in Obwalden. Die aktuelle Festsetzung von \n2.7 ha wird in der laufenden Ortsplanungsrevision der Gemeinde Sarnen aufgrund der Ergebnisse des Masterplans eingezont. \nDas Nutzungsprofil wird von der Gemeinde in Absprache mit dem Grundeigentümer und den kantonalen Stellen festgelegt.  \nUm als strategische Reserve für Erweiterungen als ESP für die Wirtschaft gelten zu können, ist in der laufenden \nRichtplanrevision die Erweiterung des ESP Sarnen Nord, Erweiterung Teilgebiet Foribach im Richtplan im Umfang von 6 ha \nneu als richtungsanweisende Festlegung aufzunehmen. \n\nPrivatperson \n6002 Luzern \n\nAntrag / Bemerkung \nZu C4.2-2: Das Nutzungsprofil des ESP Sarnen Nord ist offen zu halten. \n \nBegründung \nDas im ESP Sarnen Nord zusätzlicher Detailhandel und publikumsintensive Nutzungen mit der Ausnahme für kleine Flächen \nnicht zulässig sein sollen, erscheint als zu einengend. Vielmehr soll der Gemeinde in Zusammenarbeit mit dem Kanton im \nRahmen der Masterplanung möglichst grossen Ermessungsspielraum zugewiesen werden (vgl. C4.2-2, \nHandlungsanweisung). Dabei sind insbesondere die Kriterien nach C4.2-2 (Richtungsweisende Festlegungen) bezüglich der \nLage, der Verkehrsanbindung sowie der benachbarte Nutzungen zu berücksichtigen. \n\nEinwohnergemeinde Sarnen \nFachbereich \nBau/Raumentwicklung \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nZum Teilgebiet Feld ist zu erwähnen, dass eine gemischte Nutzung beabsichtigt ist bzw. zulässig ist. \n \nBegründung \nDie Bestrebungen zur Umzonung für eine gemischte Nutzung ist bekannt. Dies im Richtplan unerwähnt zu lassen, kann zu \nKonfusion  und  Konflikten führen. Dies kann einfach vermieden werden. \n\nPrivatperson \n6002 Luzern \n\nAntrag / Bemerkung \nZur Ausgangslage in C4.2 \n \nBegründung \nDie Ausgangslage und die Ziele in C4.2 werden grundsätzlich als richtig anerkannt und begrüsst. Die Vorgaben für die \nAnsiedlung und Weiterentwicklung der Unternehmen sind jedoch zu einengend formuliert. \n\n\n\n– 24 – \n\n Teilnehmer Antrag / Bemerkung / Begründung  \n\nKapitel 4.3 (kommunale Arbeitszonen): neu eigenes Kapitel, inhaltlich teilweise neu \nRichtplantext Kapitel C \n\n \n\nEinwohnergemeinde Kerns \n6064 Kerns \n\nAntrag / Bemerkung \nBei projektbezogenen Einzonungen muss eine Gesamtsicht gewährleistet werden können. \nAuch bei projektbezogenen Einzonungen soll eine Erschliessung für ein ganzes Gebiet ("auf Vorrat") erstellt werden können. \nFür projektbezogene Einzonungen muss ein vereinfachtes Zonenplanverfahren vorgesehen werden. \n \nBegründung \nFür die Erweiterung des Industriegebiets Sagenried muss gemäss den Genehmigungen der letzten Ortsplanungsrevision die \nErschliessung ausgebaut werden. Es scheint unverhältnismässig, die Verbesserung der Erschliessung für projektweise \nEinzonungen zu realisieren/finanzieren. Projektweise Einzonungen müssen entsprechend mit Augenmass beurteilt werden. \nEs ist unverhältnismässig, Erschliessunganlagen schrittweise zu erstellen. Mit einer Gesamtschau sollen \nErschliessungsanlagen auf Vorrat erstellt werden können. \nVereinfachte Planungsverfahren sollen möglich sein. Damit sollen Betriebsentwicklungen nicht durch unnötig lange Verfahren  \ngebremst werden. Effiziente Planungsverfahren sind auch notwendig, um es für bestehende Betriebe attraktiv zu halten in der \nStandortgemeinde zu bleiben. Bei zu langen Planungsverfahren besteht die Gefahr, dass Betreibe allenfalls abwandern \nkönnten. \n\nEinwohnergemeinde Sarnen \nFachbereich \nBau/Raumentwicklung \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nDie Bedeutung der kommunalen Arbeitszonen ist stärker zu gewichten. Formulierungen in den richtungsweisenden \nFestlegungen sind zu überprüfen. \n \nBegründung \nDie grössten Herausforderungen bestehen heute in der Bereitstellung von Flächen für die Weiterentwicklung von lokal und \nregional tätigen und verankerten Firmen.  Die kommunalen Arbeitszonen "decken den Bedarf an Flächen für lokal und regional \ntätige Unternehmen aus dem verarbeitenden Gewerbe." Mit gemeint sind sicher auch produzierende Gewerbe. Die \nEinschränkung kann dazu führen, dass Dienstleistungsbetriebe in den Arbeitszonen nicht erweitern können, sollte die \nrichtungsweisende Festlegung buchstabengetreu ausgelegt werden. Ungenau ist auch die Anforderung, dass die Flächen bzw. \ndie Betriebe "verkehrlich gut erschlossen" sein sollen.  Gemäss C4.4-3 eignet sich das vorgesehene Gebiet ortsbaulich, \nverkehrlich und landschaftlich.  Bei heute ungenügend mit dem öV erschlossenen Arbeitszonen, kann so ein Hindernis für \nErweiterungen entstehen, wenn eine öV-Güteklasse gefordert wird. Wir gehen davon aus, dass dies im Sinn der Koordination \nvon Siedlung und Verkehr abhängig von der Art des Betriebs ausgelegt werden muss. \n\n\n\n– 25 – \n\nRegionalentwicklungs-\nverband Sarneraatal \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nFür lokale Unternehmen müssen Entwicklungsmöglichkeiten innerhalb der Standortgemeinde priorisiert werden können - auch \nwenn eine projektbezogene Einzonung notwendig ist. \n \nBegründung \nEin Wegzug von lokalen Unternehmen aus der Standortgemeinde muss vermieden werden. Es besteht die Gefahr, dass lokal \nverankerte Unternehmen ohne Entwicklungsmöglichkeiten in der Standortgemeinde zur Umsiedlung gezwungen werden. Dies \nführt zu einer Wettbewerbsverzerrung für das lokale Gewerbe, welche unbedingt verhindert werden muss. Um ein nachhaltiges \nwirtschaftliches Wachstum der lokal ansässigen Betriebe zu ermöglichen, soll es auch zukünftig möglich sein, projektspezifische \nErweiterungen in den kommunalen Arbeitszonen vorzunehmen. \n\nEinwohnergemeinde Kerns \n6064 Kerns \n\nAntrag / Bemerkung \nFür ortsansässige Unternehmen muss eine Lösung in der Standortgemeinde in 1. Priorität möglich sein, auch wenn eine \nprojektbezogene Einzonung notwendig ist. \n \nBegründung \nsiehe Ausführungen bei Richtungsweisender Festlegung B5.2-2 \nDie strategischen Reserven in den ESP sind so zu bemessen, dass projektbezogene Einzonungen für bestehende, \nortsansässige Unternehmen in der Standortgemeinde immer möglich sind. \n\nEinwohnergemeinde \nEngelberg \n6391 Engelberg \n\nAntrag / Bemerkung \nIm Richtplan werden die kommunalen Arbeitszonen gemäss den Gemeinde Masterplanungen berücksichtigt. \n \nBegründung \nWenn die Masterplanung eine Erweiterung von Arbeitszonen vorsieht und der Richtplan jedoch um die bestehende Arbeitszone \neine Siedlungsgrenze definiert, dann kann das Vorhaben nicht realisiert werden, ohne dass der Richtplan geändert wird. Dieser \nFall scheint sich in Engelberg abzuzeichnen. \n \nWir regen an, dass es irgendwie bewerkstelligt wird, dass der kantonale Richtplan dynamisch auf die Masterplanungen reagiert \nund fallweise angepasst wird. Dies kann z. B. geschehen, nachdem die kommunale Masterplanung abgeschlossen ist und \ndamit auch vom Kanton legitimiert wurde. Die Masterplanungen und der Richtplan sollten sich gegenseitig nicht widersprechen. \nNatürlich ist der Richtplan das übergeordnete Instrument, er sollte jedoch möglichst flexibel auf neue Bedürfnisse reagieren \nkönnen. \n\n  \n\n\n\n– 26 – \n\nEinwohnergemeinde \nSachseln \n6072 Sachseln \n\nAntrag / Bemerkung \nKenntnisnahme \n \nBegründung \nRichtungsweisende Festlegung C4.3-1 \nEs wird in befürwortendem Sinne zur Kenntnis genommen, dass die kommunalen Arbeitszonen für die wirtschaftliche \nEntwicklung in den Gemeinden von Bedeutung sind. Sie decken den Bedarf an Flächen für lokal und regional tätige \nUnternehmen aus dem verarbeitenden Gewerbe. Sie werden optimal genutzt, strukturiert und verkehrsmässig gut \nerschlossen.  \nIn den kommunalen Arbeitszonen können Erweiterungen für lokal ansässige Unternehmen projektspezifisch vorgenommen \nwerden (Betriebserweiterungen und Umsiedlungen), sofern in der Bauzone des jeweiligen Wirtschaftsraums keine Lösung \nmöglich ist. Es gelten die Festlegungen und Handlungsanweisungen gemäss Kapitel C4.4. \n \nHandlungsanweisung C4.3-1 \nEs wird in befürwortendem Sinne zur Kenntnis genommen, dass die Gemeinden die kommunalen Arbeitszonen in ihren \nMasterplänen bezeichnen und im Rahmen der Ortsplanung für die haushälterische Bodennutzung und Sicherstellung der \nVerfügbarkeit sorgen (siehe Festlegungen C4.4). \n\nGewerbeverband Obwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nLokale Unternehmen müssen sich prioritär in der Standortgemeinde weiterentwickeln können. \n \nBegründung \nStrategische Reserven für projektbezogene Einzonungen für lokale Unternehmen müssen immer möglich sein. \n\nEinwohnergemeinde \nEngelberg \n6391 Engelberg \n\nAntrag / Bemerkung \nPunkt C4.3-1: Die richtungsweisende Festlegung soll wie folgt angepasst werden: \n \n"Die kommunalen Arbeitszonen sind für die wirtschaftliche Entwicklung in den Gemeinden von Bedeutung. Sie decken den \nBedarf an Flächen für lokal und regional tätige Unternehmen aus dem verarbeitenden Gewerbe und dem Handel. Sie werden \noptimal genutzt, strukturiert und verkehrliche gut erschlossen." \n \nBegründung \nIn der Ausgangslage schreibt man richtig, dass es sich um lokal und regional verwurzelte Betriebe aus dem Bauhaupt- und \nNebengewerbe, der Holz- und Metallverarbeitung, der Nahrungsmittelindustrie und des Grosshandels handelt. Der Handel \nwird aber in der Festlegung nicht mehr erwähnt und ist daher zu ergänzen. \n\n\n\n– 27 – \n\nVolkswirtschaftsdepartement \nKanton Obwalden \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nSeite C-25: Die Sachlage der bestehenden Gewerbebetriebe ausserhalb der Bauzone soll erläutert werden. Schaffung eines \nBauzonen-Typs für Gewerbebetriebe ausserhalb der kommunalen Arbeitszonen. \n \nBegründung \nLegal bestehende Gewerbebetriebe ausserhalb der kommunalen Arbeitszonen sollen eine Sicherheit (Bestandesgarantie) \nerhalten. Zudem soll eine Entwicklung dieser Betriebe innerhalb des bestehenden Areals möglich sein. Dies gewährleistet, \ndass solche Betriebe nicht zwingend in eine Bauzone aussiedeln müssen und so ein Beitrag an die knappe Ressource \nBauland geleistet werden kann. \n\nVolkswirtschaftsdepartement \nKanton Obwalden \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nSeite C-25: Kompensationsmöglichkeiten sollen aufgezeigt werden. Flächengleicher Abtausch mittels Aus- bzw. Einzonungen. \n \nBegründung \nBrachliegende Bauzonen und/oder versiegelte Flächen sollen zurück gebaut und der landwirtschaftlichen Nutzung zugeführt \nwerden. Die Möglichkeit rückbaubarer Flächen wurde in der vorliegenden Richtplanänderung nicht thematisiert, wir empfehlen \ndies aufzunehmen. \n\n \n  \n\n\n\n– 28 – \n\n Teilnehmer Antrag / Bemerkung / Begründung  \n\nKapitel C4.4 (Arbeitszonenbewirtschaftung): neu  \nRichtplantext Kapitel C \n\n \n\nEinwohnergemeinde Sarnen \nFachbereich \nBau/Raumentwicklung \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nAuf die Forderung von Parzellierungen und Etappierungen in den ESP ist zu verzichten. \n \nBegründung \nInsbesondere bei einer strategischen Reserve ist es nicht sinnvoll, wenn zu Beginn die Parzellierung und die Etappierung \naufgezeigt wird bzw. dies als Voraussetzung für die Erweiterung gefordert wird. Bei einer strategischen Reserve eine \nEtappierung und gar eine Parzellierung aufzuzeigen, ist aus unserer Sicht nicht sinnvoll und widerspricht der anzustrebenden \nFlexibilität. \n\nEinwohnergemeinde Sarnen \nFachbereich \nBau/Raumentwicklung \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nAuf Praxishilfen und Musterbeispiele ist zu verzichten. Anstelle dessen sind die wichtigsten Aussagen zum Thema \nArbeitszonen in einem Faktenblatt zusammenzufassen. \n \nBegründung \nEigene Praxishilfen und Musterbeispiele sind im Internetzeitalter nicht mehr notwendig. Sie bieten den Akteuren keinen \nMehrwert.  \nEine Zusammenfassung des Richtplans und des erläuternden Berichts zuhanden der Wirtschaft würde schon einen Mehrwert \nbieten. \n\nVCS Verkehrs-Club der \nSchweiz \nSektion Ob- und Nidwalden \n6370 Stans \n\nAntrag / Bemerkung \nDas für eine Einzonung vorgesehene Gebiet eignet sich ortsbaulich, verkehrlich und landschaftlich. \n-> \nDieser Punkt ist zu präzisieren, u.a. die Qualität der ÖV-Erschliessung und die Pflicht, ein effizientes und zeitgemässes \nMobilitätsmanagement zu realisieren müssen erwähnt werden. \nWeiter ist gute Erreichbarkeit mit dem Velo (Velowege, Veloparkierung) sicherzustellen. \n \nBegründung \nAus dem GVK des Kantons haben sich Massnahmen ergeben. Im Rahmen dieser Überarbeitung sind in Zusammenhang mit \nESR/Arbeitsgebiete diese zu berücksichtigen. \n\n\n\n– 29 – \n\nEinwohnergemeinde Sarnen \nFachbereich \nBau/Raumentwicklung \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nDie Absicht, dass Erweiterungen in den kommunalen Arbeitszonen projektspezifisch begründet werden müssen, kann \nunterstützt werden. Die Kriterien in C4.4 dazu sind zu überprüfen. \n \nBegründung \nMit einer projektspezifischen Erweiterung der Arbeitszonen kann der Bevölkerung im Rahmen der Zonenplanänderung konkret \naufgezeigt werden, was entstehen soll. Problematisch ist der Nachweis, dass im Wirtschaftsraum "keine Lösung möglich ist". \nMit den in C4.4 beschriebenen Anforderungen wird nur auf (raum)planerische Kriterien abgestellt. Betriebswirtschaftliche und \nvolkswirtschaftliche Kriterien scheinen keine Rolle zu spielen, wenn es darum geht, dass ein Unternehmen den Standort \ninnerhalb eines Wirtschaftsraums ändern soll.  \nWir gehen davon aus, dass wirtschaftliche Überlegungen des betroffenen Unternehmens mit der Standortabklärung \nberücksichtigt werden. \n\nEinwohnergemeinde Sarnen \nFachbereich \nBau/Raumentwicklung \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nDie Einforderung eines Betriebskonzepts ist zu streichen oder zu präzisieren. \nAnstelle der Erwähnung von Instrumenten und Konzepten sollen im Richtplan Anforderungen und Aufgaben beschrieben \nwerden. \n \nBegründung \nFür Erweiterungen wird ein Erschliessungs- und Bebauungskonzept gefordert. Zusätzlich wird ein Betriebskonzept gefordert. \nWas ein Betriebskonzept ist, wird nicht weiter ausgeführt. Ein Betriebskonzept kann verschiedene Ausprägungen haben. Es \nkann im Sinn einer Gesamtplanung und in Ergänzung zu Erschliessung und Bebauung aufzeigen, wo Verkehrsflächen, \nEingänge, Freiflächen, Anlieferungen etc. sind. Bei einer projektbezogenen Einzonung kann ein Betriebskonzept auch als \nFlächennachweis dienen und die Abläufe einer Unternehmung darstellen. In diesem Fall sollte das Betriebskonzept vertraulich \nbehandelt werden können. Was für die Argumentation einer Einzonung beigebracht werden muss, soll stufengerecht sein. \n\n  \n\n\n\n– 30 – \n\nEinwohnergemeinde Sarnen \nFachbereich \nBau/Raumentwicklung \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nDie Handlungsanweisung in C4.4-2 ist zu überarbeiten. Die Grundsätze der Interessenabwägung sind zu berücksichtigen. \n \nBegründung \nEignet sich ein Gebiet nicht für Arbeitsnutzungen, muss nachgewiesen werden, dass eine Umzonung nicht die Ziele der \nWirtschaftsentwicklung gefährdet und die Zonenplanänderung nicht an anderen Orten zu einer Ausweitung des \nSiedlungsgebiets führen kann. Durch diese Darstellung ist der Prozess der Interessenabwägung einseitig aufgestellt bzw. \nbereits vorgespurt. Es ist durchaus denkbar, dass aufgrund einer Aus- oder Umzonung zusätzlicher Bedarf an Arbeitszonen \nentsteht und der Bedarf zu einer Ausweitung der Bauzone bzw. des Siedlungsgebiets führen kann. Die Beschränkung darf \nnicht dazu führen, dass sinnvolle Aus- oder Umzonungen aufgrund negativer Konsequenzen nicht gemacht werden. Nicht \ngreifbar in dieser Darstellung sind die "Ziele der Wirtschaftsentwicklung". Allenfalls wird mit Blick auf die Dimensionierung der \nBegriff synonym für die Arbeitsplatzentwicklung genutzt? \n\nPrivatperson \n6055 Alpnach Dorf \n\nAntrag / Bemerkung \nIm Änderungsauftrag wurde ein übergeordneter Auftrag zur Arbeitszonenbewirtschaftung erteilt. Gleichzeitig soll der \nregionalen Wirtschaft der notwendige Spielraum für die Entwicklung offengehalten werden. Dafür soll das grosse Potential des \nFlugplatzareals Sarnen— \nKägiswil genutzt werden. \n \nBegründung \nZitat aus “Zusammenfassung": “... haushälterische Nutzung von Industrie und Gewerbezone.“ Dies steht im Widerspruch zum \nbeanspruchten, ausgedehnten Areal des Flugplatzes Sarnen-Kägiswil, welches bereits heute dem Kulturland entzogen ist und \neine für die demographische \nund wirtschaftliche Entwicklung von Obwalden nicht nutzbare Brache darstellt. \n\nEinwohnergemeinde Sarnen \nFachbereich \nBau/Raumentwicklung \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nIn C4.3-3 ist zu konkretisieren, dass Siedlungserweiterungen gemeint sind. \n \nBegründung \nErweiterungen von Betrieben innerhalb bestehender Bauzonen sind nicht von den Anforderungen betroffen. \n\n  \n\n\n\n– 31 – \n\nEinwohnergemeinde \nSachseln \n6072 Sachseln \n\nAntrag / Bemerkung \nKenntnisnahme \n \nBegründung \nRichtungsweisende Festlegung C4.4-1 \nEs wird in befürwortendem Sinne zur Kenntnis genommen, dass die Arbeitszonenbewirtschaf-tung zur effizienten und \nhaushälterischen Nutzung der Arbeitszonen im Kanton Obwalden bei-trägt. \n \nRichtungsweisende Festlegung C4.4-2 \nEs wird in befürwortendem Sinne zur Kenntnis genommen, dass bestehende Arbeitszonen haushälterisch genutzt werden. \nNutzungspotenziale in unternutzten, ungenügend strukturier¬ten, gehorteten oder mit zonenfremden Nutzungen belegten \nArbeitszonen werden mobilisiert. \n \nRichtungsweisende Festlegung C4.4-3 \nEs wird in befürwortendem Sinne zur Kenntnis genommen, dass in kommunalen Arbeitsgebie¬ten Erweiterungen im \nZusammenhang mit Bedürfnissen lokal verankerter Unternehmen (Be-triebserweiterungen oder -umsiedlungen) unter Erfüllung \ndefinierter Voraussetzungen möglich sind. Solche Erweiterungen erfolgen projektbezogen. In Entwicklungsschwerpunkten für \ndie Wirtschaft (siehe C4.2-1 und C4.2-2) sind Erweiterungen zwecks Bereitstellung strategischer Reserven für die Ansiedlung \nvon Unternehmen aus den Zielbranchen möglich, sofern ein kan-tonales Interesse daran besteht und definierte \nVoraussetzungen erfüllt werden. \n \nHandlungsanweisung C4.4-1 \nEs wird in befürwortendem Sinne zur Kenntnis genommen, dass der Kanton die Arbeitszonen-bewirtschaftung in \nZusammenarbeit mit den Gemeinden und der Standortpromotion führt. Der Kanton betreibt das Monitoring, beurteilt \nOrtsplanungsrevisionen nach den Kriterien des Richt-plans und unterstützt die Gemeinden bei der bodensparenden Nutzung \nihrer Arbeitszonen mithilfe von Praxishilfen und Musterbeispielen. \n \nHandlungsanweisung C4.4-2 \nEs wird in befürwortendem Sinne zur Kenntnis genommen, dass die Gemeinden im Rahmen der Masterplanung Möglichkeiten \nfür eine optimierte Nutzung der bestehenden Arbeitszonen, insbesondere für die Erneuerung, Umstrukturierung und \nVerdichtung der heute ungenügend genutzten Gebiete prüfen. Sie setzen zielführende Massnahmen für eine effiziente und \nhaus-hälterische Nutzung der bestehenden Arbeitszonen im Rahmen der Ortsplanungsrevision um. Bei Bedarf nutzen sie die \nbestehenden Möglichkeiten zur Mobilisierung des Baulandes.   \nDie Gemeinden nehmen Verlagerungen oder Rückzonungen von Arbeitszonen vor, die sich aus landschaftlicher, \nverkehrsmässiger oder naturräumlicher Sicht (Gefahrenzone) an unge¬eigneter Lage für eine industriell-gewerbliche Nutzung \nbefinden. Bei Umzonungen von Arbeits¬zonen in andere Zonen weisen sie nach, dass dadurch die Ziele der \nWirtschaftsentwicklung nicht gefährdet werden und die Grundsätze der Siedlungsentwicklung nach innen nicht unter¬wandert \nwerden (siehe auch C5.1-5). \n\n\n\n– 32 – \n\n \nHandlungsanweisung C4.4-3 \nEs wird in befürwortendem Sinne zur Kenntnis genommen, dass die Gemeinden bei Erweite-rungen von Arbeitszonen die \nKriterien des Richtplans berücksichtigen und der Kanton Orts-planungsrevisionen gestützt auf die Arbeitszonenbewirtschaftung \nund die Kriterien des Richt¬plans beurteilt. \n\nPrivatperson \n6002 Luzern \n\nAntrag / Bemerkung \nZu C4.4-3: Auf die detaillierten Regelungen, die bei Erweiterungen von Arbeitszonen zu berücksichtigen sind, ist im Richtplan \nzu verzichten. \n \nBegründung \nDiese Regelungen sind nicht stufengerecht. \n\nPrivatperson \n6002 Luzern \n\nAntrag / Bemerkung \nZu C4.4-3: Bei Erweiterungen der Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft sind die Forderung eines Betriebs- und \nBebauungskonzepts zu streichen. \n \nBegründung \nDiese Regelung ist nicht stufengerecht. Solche Instrumente sind allenfalls im nachfolgenden Baubewilligungsverfahren denkbar. \n\nPrivatperson \n6002 Luzern \n\nAntrag / Bemerkung \nZu C4.4-3: Bei Erweiterungen der Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft sind die Forderungen nach einer Parzellierung \nund Etappierung zu streichen. \n \nBegründung \nFür die Erweiterung des Entwicklungsschwerpunktes Foribach von 4 ha als strategische Reserve ist eine Etappierung möglich, \naber nicht zwingend. Die Forderung einer Parzellierung ist im Richtplan zu streichen, da sie nicht stufengerecht ist. \n\n  \n\n\n\n– 33 – \n\nPrivatperson \n6002 Luzern \n\nAntrag / Bemerkung \nZu C4.4-3: In Entwicklungsschwerpunkten für die Wirtschaft sind Erweiterungen zwecks Bereitstellung strategischer Reserven \nfür die Ansiedelung und Umsiedlung möglich. \n \nBegründung \nDie Voraussetzung, wonach in Entwicklungsschwerpunkten für die Wirtschaft Erweiterungen zwecks Bereitstellung \nstrategischer Reserven nur für die Ansiedelung von Unternehmen im kantonalen Interesse möglich sind, ist zu eng und mit \n"Umsiedlung" zu erweitern. \n\n \n \n\n Teilnehmer Antrag / Bemerkung / Begründung  \n\nKapitel C5.2 Kapazitäten in Arbeitszonen (teilweise neu)  \nRichtplantext Kapitel C \n\n \n\nEinwohnergemeinde Sarnen \nFachbereich \nBau/Raumentwicklung \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nFrage: Es wird unter C4.2-1 allgemein erwähnt, dass die ESP den langfristigen Bedarf decken sollen. Kann daraus abgeleitet \nwerden, dass die zusätzlichen 170 VZÄ in Sarnen bis 2042 auf den Foribach entfallen? Dies würde mit dem Durchschnitt von \n55 VZÄ pro Hektare in etwa stimmen. \n \nBegründung \nUm Siedlungserweiterungen auch hinsichtlich Dimensionierung begründen zu können, müssen die Gemeinden die Zuordnung \nnachvollziehen können. Die Ausführungen lassen für die Nachweise im Rahmen der Ortsplanung Fragen offen. Kann \nunbesehen tatsächlicher Dichten und unbesehen vermuteter Arbeitsplatzdichten mit dem kantonalen Durchschnitt gerechnet \nwerden? \n\n  \n\n\n\n– 34 – \n\n(1) Bauernverband \nObwalden \n6374 Buochs \n \n(2) \nVolkswirtschaftsdepartemen\nt Kanton Obwalden \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \n(1) Kapitel C5.2 Kapazitäten in Arbeitszonen \n \n(2) Gehortetes Bauland in den Arbeitszonen soll beim Bedarf angerechnet werden. \n \nBegründung \n(1) Die Überlegung wonach gehortetes Bauland beim Bedarf nicht angerechnet werden soll teilen wir nicht. Die Berechnungen \ndes Bedarfs richten sich nach dem Beschäftigungswachstum bzw. nach dem Bevölkerungswachstum, dabei sind jene die \nBauland horten auch inbegriffen. Baulandreser-ven für einzelne Betriebe zu privilegieren ist nicht im Sinne der Öffentlichkeit und \nschon gar nicht im Sinne der Landwirtschaft. Nicht umsonst bietet die Gesetzgebung Möglichkeiten um der Bau-landhortung \nentgegenzuwirken. \nFazit: Der künftige Bedarf an Arbeitszonen kann mit den bestehenden Arbeitszonen mehr als ge-deckt werden, es braucht \ninsgesamt keine zusätzlichen Arbeitszonen. Allenfalls ist ein flächenglei-cher Abtausch mittels Aus- bzw. Einzonungen \nangezeigt. \n \n(2) Die Berechnungen des Bedarfs richten sich nach dem Beschäftigungswachstum bzw. nach dem Bevölkerungswachstum. \nDabei sind ungenutzte Flächen auch zu berücksichtigen. Baulandreserven für einzelne Betriebe zu privilegieren ist nicht im \nSinne der Öffentlichkeit. Nicht umsonst bietet die Gesetzgebung Möglichkeiten, um der Baulandhortung entgegenzuwirken. \nFazit: Der künftige Bedarf an Arbeitszonen kann mit den bestehenden Arbeitszonen gedeckt werden, es braucht insgesamt \nkeine zusätzlichen Arbeitszonen. Allenfalls ist ein flächengleicher Abtausch mittels Aus- bzw. Einzonungen angezeigt. \n\nEinwohnergemeinde \nLungern \n6078 Lungern \n\nAntrag / Bemerkung \nunterirdische Arbeitszone in Lungern ist zu  berücksichtigen \n \nBegründung \ngrosse Fläche an unterirdischer Arbeitszone in Lungern vorhanden \n\n \n \n  \n\n\n\n– 35 – \n\n Teilnehmer Antrag / Bemerkung / Begründung  \n\n3.2  Erarbeitung der Vorlage \nErläuterungsbericht \n\n \n\nCVP-Mitte Fraktion \n6078 Lungern \n\nAntrag / Bemerkung \nKleine und mittlere Betriebe müssen auch die Möglichkeit haben sich anzusiedeln. \n \nBegründung \nWie  die Erarbeitung der Richtplanänderung erfolgt ist macht es den Anschein dass es für kleine und mittlere \nUnternehmen nicht einfach wird geeignete Flächen für ihre Betriebe zu erwerben. \n\n \n  \n\n\n\n– 36 – \n\n Teilnehmer Antrag / Bemerkung / Begründung  \n\n5.3  Nachfrage \nErläuterungsbericht \n\n \n\nGemeinde Alpnach \nRaumplanung \n6055 Alpnach \n\nAntrag / Bemerkung \nEs wird festgehalten, dass von der Annahme ausgegangen wird, dass die Verteilung des Wachstums der Vollzeitäquivalente \nanalog zur Verteilung des Bevölkerungswachstums auf die verschiedenen Gemeindetypen erfolgen soll. Die Gemeinde Alpnach \nfällt zusammen mit den Gemeinden Kerns und Sachseln in den Gemeindetypus «Zentrumsnahe Gemeinden». Für diese wird \ngemäss Richtplan-Text B5.1-2 mit einem Wachstum von 45 % bis im Jahr 2042 gerechnet. \nIm Erläuterungsbericht, Kap. 5.3, S. 10 wird derweil das prognostizierte Wachstum für die drei zentrumsnahen Gemein-den \npräzisiert: In Alpnach ist mit einem Wachstum von 14 % zu rechnen. Derweil zum Beispiel in der Gemeinde Kerns von einem \nBeschäftigten-(und Bevölkerungs-) wachstum von 17 % ausgegangen wird. \nIm Sinne einer raumplanerisch erwünschten, regional abgestimmten Entwicklung der Wirtschaftsstandorte, soll eine räumliche \nDifferenzierung gemacht werden mit Fokus auf die gut erschlossenen Lagen. \n \nBegründung \nDiese Diskrepanz der Wachstumszahlen ist im Hinblick auf die räumliche und funktionale Stellung der Gemeinde Alpnach nicht \nnachvollziehbar. So ist Alpnach funktional stark mit dem Agglomerationsraum Luzern verbunden. Die gute Erschliessung der \nGemeinde Alpnach (insb. mit dem zukünftigen Vollanschluss A8) sowie die durch die Nähe zum Wirtschaftsraum Luzern \nvorherrschende höhere Wirtschaftsdynamik sind beim prognostizierten Wachstum der Beschäftigtenzahl stärker zu \nberücksichtigen. \n\n \n  \n\n\n\n– 37 – \n\n Teilnehmer Antrag / Bemerkung / Begründung  \n\n6.3  Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft und kommunale Arbeitszonen \nErläuterungsbericht \n\n \n\nGewerbeverband Obwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nDie Bezeichnung kantonaler Arbeitsschwerpunkt für den ESP Sarnen Nord ist zu streichen. \n \nBegründung \nDie Gewichtung von Sarnen Nord als kantonaler Arbeitsschwerpunkt ist zu stark. Die geografischen und \ninfrastrukturtechnischen Grundvoraussetzungen des Kanton Obwalden verlangen keine Priorisierung eines bestimmten ESP. \n\nKorporation Giswil \n6074 Giswil \n\nAntrag / Bemerkung \nDie Wiedereinzonung der Sperrfläche für das Abstellgeleise der Zentralbahn AG ist sicherzustellen bzw. zu ermöglichen. \n \nBegründung \nDas Areal Gorgen wird neu zum Entwicklungsschwerpunkt für die Wirtschaft (ESP). Bisher war das Areal Gorgen im Richtplan \nals Arbeitsschwerpunkt/Besonderer Wirtschaftsstandort ausgeschieden. Im ESP ist es aus Sicht der \nRaumentwicklungsstrategie zweckmässig, langfristig eine grössere Entwicklung zuzulassen. Das heisst, in diesen Gebieten \ndürfen unter bestimmten Voraussetzungen auch Einzonungen auf Vorrat – im Sinne strategischer Reserven – vorgenommen \nwerden (Erläuterungsbericht vom 21.12.2021, Punkt 6.3, Seite 12/13). Diese Möglichkeit wird begrüsst. Beim Areal Gorgen ist \ndie Wiedereinzonung des für die Abstellgleisanlage der Zentralbahn AG reservierte Land vorgesehen, damit die Gewerbezone \nbesser genutzt werden kann. \n\nCVP-Mitte Fraktion \n6078 Lungern \n\nAntrag / Bemerkung \nHag/Chnewis (Lungern) \n \nBegründung \nIn Lungern ist im Chnewis vorgesehen neu einzuzonen, im Hag wird nicht mehr viel eingezont werden können. \nUnter Punkt 6.4 werden diese beiden Gebiete  Hag/Chnewis aufgeführt und auch so zusammengeführt. \n\n \n\n\n\n– 38 – \n\n Teilnehmer Antrag / Bemerkung / Begründung  \n\n7.2  Baugesetzliche Vorgaben \nErläuterungsbericht \n\n \n\nGewerbeverband Obwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \n"Quartierplanungen im Sinne einer vorausschauenden Gesamtplanung (Art. 14 und Art. 18 BauG)" ist zu streichen. \n \nBegründung \nQuartierplanung gehört nicht auf Stufe Richtplan verankert \n\nGewerbeverband Obwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nGemeinsame Parkierungsanlagen, Parkierung integriert auf dem Dach, im Gebäude oder unterirdisch soll jeweils \nprojektbezogen beurteilt werden. \n \nBegründung \nNicht in jedem Fall macht es Sinn, solche Optimierungen im Bereich des Parkierens zu realisieren. Oftmals haben auch \nGewerbebetriebe schlicht nicht die Ressourcen für eine Realisierung. Daher sollen solche Optimierungen stets projektbezogen \nbetrachtet und beurteilt werden. \n\n \n  \n\n\n\n– 39 – \n\n Teilnehmer Antrag / Bemerkung / Begründung  \n\n8. Erwartete Auswirkungen auf die Wirtschaft \nErläuterungsbericht \n\n \n\nGewerbeverband Obwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nAufgrund des im Kanton stark vertretenen Bauhaupt- und -nebengewerbes werden jedoch auch in Zukunft weiterhin Areale \nmit grösseren Umschlag- und Lagerplätzen benötigt werden. Dies ist bei der Arbeitszonenbewirtschaftung gebührend zu \nberücksichtigen. \n \nGebührend ersetzen durch zwingend. \n \nBegründung \nDie grosse Wichtigkeit der erwähnten Branchen muss explizit herausgestrichen werden. Das grosse Platzvolumen für diese \nBranchen für Umschlag- und Lagerplätze ist unumgehbar. Daher muss diesen Branchen eine Garantie für ihre nötigen \nFlächen gegeben werden. \n\n \n  \n\n\n\n– 40 – \n\n Teilnehmer Antrag / Bemerkung / Begründung  \n\nRichtplankarte \nRichtplankarte \n\n \n\nGemeinde Alpnach \nRaumplanung \n6055 Alpnach \n\nAntrag / Bemerkung \nDas Gebiet Chilcherli ist in der Richtplankarte als Gebiet mit landschaftlich angepasster Bautätigkeit ausgeschieden. Zudem \nist eine langfristige Siedlungsgrenze festgelegt.  \nIm Zuge dieser Teilrevision des kantonalen Richtplans soll die Richtplankarte insoweit angepasst werden, dass die bereits \nvorhandenen (Grüngutsammelstelle) sowie die weiteren angedachten öffentlichen Infrastrukturen (Sammelstelle, Bauten und \nAnlagen der Armasuisse) sich neu innerhalb der Siedlungsgrenze befinden. \n \nBegründung \nDas Gebiet Chilcherli nimmt als Arbeitszone und Gebiet mit öffentlichem Charakter eine wichtige Funktion in der Gemeinde \nwahr. Die Arbeitszone weist andere Strukturen auf als diejenige direkt entlang der Bahnlinie, eine Zuweisung zum Gebiet mit \nlandschaftlich angepasster Bautätigkeit er-scheint aufgrund der exponierten Lage auch zweckmässig. \nAufgrund des Forsthofes und der Lagerung von Baumstämmen (u.A. für das Holzheizwerk der Fernwärmeanlage), ist bereits \nheute die Wahrnehmung, dass der nördliche Bereich (öffentliche Zone) mit dem südlichen Bereich (Gewerbe) zusammen-\ngewachsen ist. Dieser Wahrnehmung soll auch im Richtplan Rechnung getragen werden, die Siedlungsgrenze ist daher nur \nausserhalb, zum Flugplatz hin zu ziehen. Die Siedlungsgrenze stimmt auch bereits mit dem heute Gebauten nicht überein, die \nGrüngutsammelstelle wird z.B. mit der Begrenzungslinie durchschnitten.  \nIm Zuge der Teilrevision des Zonenplans Chilcherli (Sammelstelle) wird dieses Gebiet noch ein letztes Mal ausgebaut, \nweshalb der kantonale Richtplan an die tatsächlichen Gegebenheiten angepasst, und diese Veränderungen aufnehmen soll. \nIm Zuge dieser Teilrevision des kantonalen Richtplans soll die Richtplankarte insoweit angepasst werden, dass die bereits \nvorhandenen (Grüngutsammelstelle) sowie die weiteren angedachten öffentlichen Infrastrukturen (Sammelstelle, Bauten und \nAnlagen der Armasuisse) sich neu innerhalb der Siedlungsgrenze befinden. \n\nGewerbeverband Obwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nDie Gemeinde Kerns ist bei der Ausscheidung von Entwicklungsschwerpunkten für die Wirtschaft zu berücksichtigen. \n \nBegründung \nEin Ausschluss von Kerns führt dazu, dass sich das örtliche Gewerbe einen Wettbewerbsnachteil erfährt. Strategische \nReserven für in Kerns ansässige Unternehmen müssen ebenfalls möglich sein. \n\n  \n\n\n\n– 41 – \n\nCVP-Mitte Fraktion \n6078 Lungern \n\nAntrag / Bemerkung \nDie Karte soll in Alpnach den tatsächlichen Gegebenheiten und den geplanten öffentlichen Infrastrukturen angepasst werden \n \nBegründung \nist nicht aktuell \n\n(1) Gewerbeverband \nObwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n \n(2) Gewerbeverband \nObwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \n(1) Die Gemeinde Kerns ist bei der Ausscheidung von Entwicklungsschwerpunkten für die Wirtschaft zu berücksichtigen. \n \n(2) Gemeinde Kerns bei der Ausscheidung von ESP berücksichtigen. \n \nBegründung \n(1) Ein Ausschluss von Kerns führt dazu, dass sich das örtliche Gewerbe einen Wettbewerbsnachteil erfährt. Strategische \nReserven für in Kerns ansässige Unternehmen müssen ebenfalls möglich sein. \n \n(2) Die Gemeinde Kerns ist als einzige Gemeinde in der Zone Sarneraatal nicht für ESP berücksichtigt worden. Dies bringt \neinen Standortnachteil für die Gemeinde Kerns mit sich, der verhindert werden muss. \n\n(1) Bauernverband Obwalden \n6374 Buochs \n \n(2) Schweizerische \nVolkspartei Obwalden (SVP) \nSekretariat Kantonalpartei \n6061 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \n(1) SA4 und SA11 \n \n(2) SA4 und SA11  \nDie Flächen können als Grünfläche innerhalb des Siedlungsgebietes deklariert werden. Es muss jedoch sichergestellt sein, \ndass diese Flächen auch in Zukunft als «landwirtschaftliche Nutzflächen LN» im rechtlichen Sinn erhalten bleiben. Zudem \nmuss dort weiterhin intensiver Futter- und Ackerbau sichergestellt werden, wie das bis anhin schon der Fall ist. \n \nBegründung \n(1) Die Flächen können als Grünfläche innerhalb Siedlungsgebiet deklariert werden. Es muss aber sichergestellt sein, dass \ndiese Flächen auch in Zukunft als «direktzahlungsberechtigte landwirtschaftliche Flächen LN» im rechtlichen Sinn erhalten \nbleiben. Zudem muss dort weiterhin intensiver Futter- und Ackerbau sichergestellt werden, wie das bis anhin schon der Fall \nist. \n \n(2) siehe Antrag \n\n \n  \n\n\n\n– 42 – \n\n Teilnehmer Antrag / Bemerkung / Begründung  \n\nAllgemeine Rückmeldung / Würdigung \nAllgemeine Rückmeldung / Würdigung \n\n \n\nPrivatperson \n6055 Alpnach Dorf \n\nAntrag / Bemerkung \n1: Konkretisierung und Stärkung der Rolle der Gemeinde bei der Festlegung der ESP und der kommunalen Arbeitszonen \nGrundlagen: \n- C4.2-1: Der Kanton kann die Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft gestützt auf Art. 9 Abs. 3 BauG im Rahmen einer \nkantonalen Nutzungsplanung als Arbeitszonen von kantonalem Interesse mit zugehörigen Vorschriften festlegen. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr. Die Gemeinden prüfen Bauanfragen auf deren Konformität mit den \nfestgelegten Nutzungsprofilen und den richtungsweisenden Festlegungen gemäss C4.2-1. Federführung: Gemeinden \n- C4.2-2: Die Gemeinden präzisieren in Zusammenarbeit mit dem Kanton die räumliche Abgrenzung und die Nutzungsprofile \nder Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft (ESP) im Rahmen ihrer Masterplanung. Bei Bedarf nehmen sie eine \nteilräumliche Differenzierung vor. Federführung: Gemeinden \n- C4.3-1: Die Gemeinden bezeichnen die kommunalen Arbeitszonen in ihren Masterplänen und sorgen im Rahmen der \nOrtsplanung für die haushälterische Bodennutzung und Sicherstellung der Verfügbarkeit (siehe Festlegungen C4.4)."1. \n \nUnsere Empfehlung / Antrag: \n1) Wo und wie die Gemeinde wachsen will - und dies betrifft sowohl ESP als auch kommunale Arbeitszonen - muss in der \nGemeindeautonomie liegen und sollte somit Sache der Gemeinde sein, sofern keine regionalen Bestimmungen verletzt \nwerden. \n2) Unter C4.2-2 sind die Rollen und die entsprechenden Kompetenzen von Gemeinden resp. dem Kanton nicht definiert. Dies \nist so zu präzisieren, dass der Kanton eine koordinative und nicht eine direktive Rolle inne hat. \n\n  \n\n\n\n– 43 – \n\nSchweizerische Volkspartei \nObwalden (SVP) \nSekretariat Kantonalpartei \n6061 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nAllgemeine Gedanken \n \nBegründung \nAllgemeine Gedanken  \nDie SVP spricht sich dafür aus, dass eingezontes Bauland mit möglichst geringen gesetzlichen Hürden sinnvoll und optimal \nüberbaut und so der vorgesehenen Nutzung zugeführt werden kann. Die in den vergangenen Jahren sehr langwierigen \nProzesse bei vielen Quartierplanverfahren sind ein grosses Ärgernis.  \nDass Nachbarn oder anderweitig Betroffene ihre Rechte wahrnehmen können, ist in einem direktdemokra-tischen Land \nzwingend und sehr zu begrüssen. Nicht selten erweckt es jedoch den Anschein, dass eine kate-gorische \nVerhinderungsstrategie oder gar finanzielle Interessen den Einsprachen zugrunde liegen. Durch mehrmaliges Umplanen \nschon in der Quartierplanphase wird der Preis der schlussendlich erstellten Wohneinheit nur steigen, was dem Anliegen \nnach preiswertem Wohnraum klar zuwiderläuft.  \nEntwicklung braucht Platz und der Platz wird mittels Richtplan und Einzonungen von Landwirtschaftsland in Bauland \nbereitgestellt. Es ist im Sinne einer Arrondierung der Bauzonen im Gegenzug zu prüfen, ob nicht mehr benötigte, dezentral \ngelegene befestigte Flächen, Industriebrachen und militärische Anlagen zurück-gebaut und wieder der landwirtschaftlichen \nProduktion zugeführt werden können.  \nEinzonungen sind zu begrüssen, sofern sie massvoll und sinnvoll erfolgen. Die Siedlungsentwicklung, vor al-lem für \nArbeitsplätze, soll in einem gewissen Rahmen stattfinden können. Ein starkes und vielseitiges Ge-werbe ist für unseren \nländlichen Kanton essenziell. \n\nBauernverband Obwalden \n6374 Buochs \n\nAntrag / Bemerkung \nAllgemeine Gedanken \n \nBegründung \nIm Zusammenhang mit dem kantonalen Richtplan und den daraus bevorstehenden Ortsplanungsrevisionen muss der \nKulturlandverlust möglichst klein gehalten werden. Es ist im Sinne einer Arrondierung der Bauzonen zu prüfen, nicht mehr \nbenötigte, dezentral gelegene befestigte Flächen, Industriebrachen und militärische Anlagen zurückzubauen und wieder der \nlandwirtschaftlichen Produktion zuzuführen.  \nDie Möglichkeit von Realersatz landwirtschaftlicher Nutzflächen ist zu begrüssen. Zu beachten ist die unvermeidliche \nTatsache, dass wenn einem Landwirt Realersatzfläche zugesprochen wird, diese einem anderen Landwirtschaftsbetrieb \nmeistens als Pachtfläche verloren geht.  \nIst man in der Pflicht, Realersatz zu beschaffen, soll beachtet werden, dass das Prinzip «Eigentumser-satz vor Pachtersatz» \nzum Tragen kommt.  \nAn dieser Stelle soll erwähnt sein, dass sich der Bauernverband nicht gegen jede Einzonung wehrt, sofern sie massvoll und \nsinnvoll erscheint. Die Siedlungsentwicklung, vor allem für Arbeitsplätze, soll in einem gewissen Rahmen stattfinden können. \nEin starkes und vielseitiges Gewerbe ist auch der Landwirtschaft hilfreich und dienlich. \n\n\n\n– 44 – \n\nPrivatperson \n6055 Alpnach \n\nAntrag / Bemerkung \nBereits am 13.April 2013 hat das Architekturbüro Battagello +Hugentobler ein Umzonungs-/Einzonungsgesuch von 2000M2 \nder Parzelle 558 Neuheim ,Alpnach, eingereicht. Im Anhang sehen Sie die Eingabe und den Plan! \nDie Zufahrtssituation für LKW hat sich durch mehr Bewegungen verschärft.Regelmässig blockieren Lkw die Brünigstrasse \nfür die Zu-und Wegfahrt. \nDurch eine Einzonung von ca 2000m2 kann die Ver-und Entsorgungsmöglichkeit des Gewerbebetriebs der Pilatus-Therm \nAG und weiteren Kleingewerbe langfristig sichergestellt werden. \nWir bitten sie den Richtplan so anzupassen, dass eine Zonenplanänderung einfach möglich ist \n\n(1) Bauernverband Obwalden \n6374 Buochs \n \n(2) Schweizerische \nVolkspartei Obwalden (SVP) \nSekretariat Kantonalpartei \n6061 Sarnen \n \n(3) Schweizerische \nVolkspartei Obwalden (SVP) \nSekretariat Kantonalpartei \n6061 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \n(1) Campingplätze => Verkleinerung des Siedlungsgebietes \n \n(2) SA12 und SA 13 \nDie Campingplätze sollen weiterhin dem Siedlungsgebiet angehören. Zumindest wenn sie – wie in Sarnen – intensiv und fest \nüberbaut sind. \nAntrag: Verzicht auf diese Massnahme, weil sie irreführend und raumplanerisch zu keiner Verbesserung führt. \n \n(3) Bestehende Campingplätze als Verkleinerung des Siedlungsgebietes. Wem oder was dient das? \n \nBegründung \n(1) Über alle Gemeinden hinweg, wird bei den Campingplätzen der Vermerk angebracht «Verkleinerung des \nSiedlungsgebietes». Aus Sicht der Landwirtschaft kann und wird diese Aussage nicht richtig verstanden. Grundsätzlich \nbleiben es versiegelte und befestigte Fläche und stehen der Land-wirtschaft nicht zur Verfügung. Es bestehen auch dort \nebenfalls «Siedlungsstrukturen» mit mehr oder weniger festen oder teils sogar massiven Bauten. Die Campingplätze sollen \nweiterhin dem Siedlungsgebiet angehören. Zumindest wenn sie – wie in Sarnen aber in anderen Gemeinden – intensiv und \nfest überbaut sind. \n \n(2) siehe Antrag \n \n(3) Über alle Gemeinden hinweg wird bei den Campingplätzen der Vermerk «Verkleinerung des Siedlungsgebietes» \nangebracht. Das entbehrt stichhaltiger Argumente, denn grundsätzlich bleiben es genau gleich versiegelte und befestigte \nFlächen. Es bestehen dort ebenfalls «Siedlungsstrukturen» mit mehr oder weniger festen oder teils sogar massiv erstellter \nBauten. \n\n  \n\n\n\n– 45 – \n\nPro Natura Unterwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nBesten Dank für die Möglichkeit zur Mitwirkung. Uns ist es ein Anliegen, dass die ökologische Gestaltung der Gewerbe und \nIndustriezonen ebenfalls bei der Planung beachtet wird. Es ist zu begrüssen, dass über den ganzen Kanton ein Konzept für \ndie Ökologische Infrastruktur erarbeitet wird. Dies ist dann bei der Planung zu integrieren. Weiter ist es wichtig, dass bei \nErschliessungsfragen neben dem MIV auch der ÖV mit einbezogen wird und die Arbeitszonen gut mit dem ÖV erreichbar \nsind. \n\nWWF, Sektion Unterwalden \nBrüggligasse 9 \n6000 Luzern 7 \n\nAntrag / Bemerkung \nBitte finden Sie im hochgeladenen Pdf unsere Würdigung und Allgemeine Rückmeldung zur Änderung des Richplans \n\nPrivatperson \n6055 Alpnach Dorf \n\nAntrag / Bemerkung \nDas Umnutzungsverfahren des Flugplatzes Sarnen—Kägiswil ist aus raumplanerischen Gründen abzulehnen. Dieses Areal \nmuss zum Wohle der Obwaldner Bevölkerung und ihren Bedürfnissen genutzt, statt mehrheitlich auswärts wohnenden und \nnicht im Kanton Obwalden steuerpflichtigen Piloten zur Ausübung ihres rein privaten Hobbys überlassen werden! Dafür \nsollen mit dem VBS als eigentliche Landbesitzerin Verhandlungen zu Landübernahme im Baurecht oder Kauf für eine \nkünftige Nutzung im Interesse des Kantons Obwalden und seiner \nBevölkerung aufgenommen werden. \n \nBegründung \nB1 Globale, nationale und regionale Rahmenbedingungen \nEine attraktive Raumordnung ist als strategisches Entwicklungselement von zunehmender Bedeutung im \nStandortwettbewerb unter den Kantonen. Sie kann zur Stabilisierung und Stärkung der Bevölkerungs- und \nWirtschaftsentwicklung beitragen. Dies erfordert kreative Ideen \nund eine konsequente Umsetzung in enger Zusammenarbeit zwischen Kanton und Gemeinden. Dies ist eine klare \nAufforderung zur Nutzung der Landbrache des Flugplatzes Sarnen-Kägiswil an bester und zentraler Lage, wo kreative \nLösungen zuhauf realisiert werden können. Zugleich \nbedeutet eine solche Nutzung eine weitere enorme Aufwertung für unseren mit landschaftlichen Perlen gesegneten Kanton. \nEin solcher Standortvorteil darf nicht leichtsinnig aufs Spiel gesetzt werden! ln diesem Zusammenhang stellen sich folgende \nFragen: \n— lst das Raumplanungsgesetz nicht den Bedürfnissen der Hobbypiloten übergeordnet? \n— Warum wird das Flugplatzgelände nur als Realersatz für den Hochwasserschutz berücksichtigt? \n\n  \n\n\n\n– 46 – \n\nEinwohnergemeinde \nEngelberg \n6391 Engelberg \n\nAntrag / Bemerkung \nDer Einwohnergemeinderat begrüsst die Unterteilung in drei Wirtschaftsräume. Insbesondere erachten wir die Schaffung \neines eigenen Wirtschaftsraumes "Engelberg" als richtig. \n \nNach Ansicht des Einwohnergemeinderates ist es richtig und realistisch, dass in Engelberg kommunale Arbeitszonen \nmöglich sind und keine Entwicklungsschwerpunkte im Richtplan definiert werden. Dies wäre wohl aus raumplanerischer und \ntouristischer Sicht fragwürdig. Ebenfalls zeigt der Prozess der Masterplanung in der Gemeinde Engelberg, dass keine Zonen \nauf Vorrat benötigt werden. \n \nJedoch braucht es kleinere Erweiterungen, damit die lokal verankerten Gewerbebetriebe in Engelberg eine Zukunft haben. \nDamit dieses, auch volkswirtschaftlich sehr bedeutende Anliegen, realisiert werden kann, muss der Richtplan aber noch \nanderweitig angepasst werden. Insbesondere die Tatsache, dass um die heutige Industriezone eine fixe Siedlungsgrenze \ngezogen wurde, erschwert die geplanten Vorhaben. Hier bitten wir den Kanton um eine Lösung. \n \nDer Einwohnergemeinderat dankt für die Möglichkeit zur Mitwirkung. \n\nVolkswirtschaftsdepartement \nKanton Obwalden \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nDie Einführung einer Arbeitszonenbewirtschaftung wird im Grundsatz begrüsst.  \nBei der Umsetzung der Bundesvorgaben besteht allerdings ein Spannungsfeld zwischen den verschiedenen Anforderungen \nder Unternehmen, der Landwirtschaft und der Bevölkerung. Für die Volkswirtschaft ist es zentral, dass raumplanerische \nVorhaben die wirtschaftliche Entwicklung im Kanton nicht verhindern. Hier muss eine vernünftige Güterabwägung \n(Verhältnismässigkeit) im Auge behalten werden. Wir ersuchen das Bau- und Raumentwicklungsdepartement, dieses \nAnliegen – im Sinne einer Daueraufgabe – nicht nur bei der Umsetzung (Vollzug durch Kanton bzw. Gemeinden), sondern \nvor allem auch gegenüber dem Bund zu vertreten. \n\nGemeinde Alpnach \nRaumplanung \n6055 Alpnach \n\nAntrag / Bemerkung \nDie Gemeinden wurden vom Bau- und Raumentwicklungsdepartement BRD eingeladen, im Zuge der öffentlichen Auflage \nEinwendungen und Anmerkungen zur Teilrevision des kantonalen Richtplans einzureichen. Die öffentliche Auflage findet \nvom 7. Januar bis 7. Februar 2021 statt. Damit ist die Frist von 30 Tagen gemäss Art. 3 Abs. 1 der Verordnung zum \nBaugesetz eingehalten.  \nDer Zeitpunkt der Auflage, gleich zu Beginn des neuen Jahres, wo es im Normalfall noch viele Abwesenheiten gibt, ist sehr \nunglücklich gewählt und führte dazu, dass innert wenigen Tagen die Unterlagen gesichtet und die wesentlichen Schlüsse \ndaraus gezogen werden mussten, was zudem zu Terminkonflikten in anderen Projekten führte. Das BRD sollte in Zukunft \ndie Terminwahl für eine solch wichtige und hoch komplexe Angelegenheit so wählen, dass auch die Mitwirkenden die \ntatsächliche Frist vollwertig nutzen können. \n\n\n\n– 47 – \n\nObwaldner \nGewerkschaftsbund \n6072 Sachseln \n\nAntrag / Bemerkung \nDie Raumplanung beeinflusst Verkehrsströme und Verkehrsaufkommen massgeblich. Unter dem Aspekt der \nSiedlungsqualität ist die Aufenthaltsqualität in den Kernzonen weiter zu verbessern.  Dies insbesondere unter dem Aspekt, \ndass diese Kernzonen gemäss Raumplanung auf  eine verdichtete Bauweise ausgelegt sind. Verkehrslenkung / \nBegegnungszonen. / grossflächige 30 er Zonen mit Einbezug Kernzone Brünigstrasse / guter Mix von Wohn- Gewerbe und \nDetailhandel / Gastronomie. Bezüglich Umgang mit dem starken Ortsverkehrs gibt es unter diesem Aspekt insbesondere in \nden Gemeinden Alpnach, Sarnen, Kerns und Sachseln noch ein erhebliches Verbesserungspotential. Die bisherige \nMassnahmen zeigen in keiner Obwaldner Gemeinde eine Gesamtkonzeption auf, sondern beruhen bisher vornehmlich auf \nisolierten Massnahmen die dadurch nur beschränkt in obgenannten Sinne Wirkung entfalten. \n\nSozialdemokratische Partei \nObwalden (SP) \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nDie SP OW befürwortet die Stossrichtung der Richtplanung. Unserem höchsten Gut "der einmaligen Landschaft" ist Sorge \nzu tragen und eine massvolle Entwicklung der Bevölkerung- und Wirtschaftsentwicklung anzustreben, da die Zunahme der \nüberbauten Fläche im schweizweiten Vergleich in den letzten Jahren überdurchschnittlich war. Die Lebensqualität und die \nStandortattraktivität sind abhängig davon, dass vor allem auf verdichtetes Bauen gesetzt und der Zersiedelung Einhalt \ngeboten wird. Auch hat die Versiegelung der Böden zur Folge, dass die Konsequenzen für die Umwelt gravierend sind.  \nDie koordinierte Planung über die einzelnen Gemeinden ist begrüssenswert.  \nDas hohe Verkehrsaufkommen ist vor allem in den Kernzonen von den Gemeinden Alpnach, Sarnen, Kerns und Sachseln \nein grosses Problem, welchem nur mit gezielten Massnahmen wie z.B. 30er Zonen, Verkehrslenkung und \nBegegnungszonen entgegen gewirkt werden kann. \nKlimapolitische Ziele sind in der Richtplanung zu berücksichtigen. \n\nCVP-Mitte Fraktion \n6078 Lungern \n\nAntrag / Bemerkung \nFür die kleinen einheimischen Unternehmungen wird es immer schwieriger Land zu bekommen in der Arbeitszone, die \nGrossen werden bevorzugt. Flächen werden von Investoren wohl noch erstellt, jedoch sind dann die Mietpreise in einem \nBereich, der für gewerbliche Betriebe oder produzierende Betriebe einfach sehr hoch oder zu hoch sind. Dies schlägt sich \ndann wieder auf die hohen Preise nieder, die von diesen KMU auf ihre Produkte und Dienstleistungen aufgerechnet werden \nmüssen und dadurch kann dies ein Wettbewerbsnachteil sein und hemmt die wirtschaftliche Entwicklung vor Ort. \nVielen Dank für die Erarbeitung der Richtplanänderung \n\nVolkswirtschaftsdepartement \nKanton Obwalden \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nGenerelle Gedanken in Bezug auf die knappe Ressource Boden: \nIndustrie- und Gewerbebetriebe sind der Motor der Wirtschaft, sie müssen sich anpassen und entwickeln können, was \nvielfach Boden benötigt. Die Landwirtschaft erfüllt ihren Auftrag der sicheren Versorgung der Bevölkerung mit \nNahrungsmitteln, wozu die essentielle Grundlage Kulturland unabdingbar ist. Es muss eine Entwicklung von Arbeitszonen \n(wie auch Wohnzonen) möglich sein, ohne das Siedlungsgebiet insgesamt wesentlich zu erweitern. Die innere Verdichtung \nist als Instrument zur Entschärfung dieses Dilemmas zu fördern. \n\n\n\n– 48 – \n\nPrivatperson \n6055 Alpnach Dorf \n\nAntrag / Bemerkung \nIch ersuche Sie, das Areal des Flugplatzes Sarnen—Kägiswil in die Raumplanung des Kantons Obwalden miteinzubeziehen \nund die gestellten Anträge zu berücksichtigen. \n \nBegründung \nsiehe allgemeine Bemerkungen im Originaldokument. \n\nPrivatperson \n6055 Alpnach Dorf \n\nAntrag / Bemerkung \nPunkt 2: Korrektur des Widerspruchs zwischen realen Wachstumsmöglichkeiten und der Annahme einer Korrelation \nzwischen Bevölkerungswachstum und Vollzeitäquivalenten  \nGrundlagen aus den Unterlagen zum Richtplan: \n- Die Anzahl Vollzeitäquivalente entwickelt sich proportional zur prognostizierten Bevölkerungszunahme gemäss dem \nBevölkerungsszenario mittel des Bundesamtes für Statistik (rund neun Prozent)). \n- Zur strategischen Steuerung der Raumentwicklungsstrategie wird von der Annahme ausgegangen, dass die Verteilung des \nWachstums der Vollzeitäquivalente analog zur Verteilung des Bevölkerungswachstums auf die verschiedenen \nGemeindetypen erfolgen soll (Richtplan Festlegung B5.1-2). Zentrums- bzw. zentrumsnahen, gut erschlossenen Gemeinden \nwie z.B. Sarnen oder Alpnach wird damit ein höheres Wachstum an Arbeitsplätzen zugestanden als ländlicheren Gemeinden \nwie Giswil oder Lungern.  \n- Die im kantonalen Richtplan 2019 angewendete Koppelung des Arbeitsplatzwachstums an das Bevölkerungswachstum \nentspricht einer häufig angewendeten, aber auch nur behelfsmässigen Annäherung an die Realität. \n- Die kommunalen Arbeitszonen sind für die wirtschaftliche Entwicklung in den Gemeinden von Bedeutung. Sie decken den \nBedarf an Flächen für lokal und regional tätige Unternehmen aus dem verarbeitenden Gewerbe. Sie werden optimal genutzt, \nstrukturiert und verkehrlich gut erschlossen. In den kommunalen Arbeitszonen können Erweiterungen für lokal ansässige \nUnternehmen projektspezifisch vorgenommen werden (Betriebserweiterungen und Umsiedlungen), sofern in der Bauzone \ndes jeweiligen Wirtschaftsraums keine Lösung möglich ist. Es gelten die Festlegungen und Handlungsanweisungen gemäss \nKapitel C4.4. \n \nAnalyse: \nZwischen Bevölkerungswachstum und Vollzeitäquivalenten besteht faktisch ein Kausalzusammenhang, weshalb die \nAnnahme, das Arbeitsplatzwachstum an das Bevölkerungswachstum zu koppeln ja auch häufig angewendet wird und \nsinnvoll ist. Natürlich ist der "Proportionalitätsfaktor" schwierig abzuschätzen, eine behelfsmässige Berechnung ist dabei \naber trotzdem zielführend. Es ist jedoch nicht ziel- sondern aber irreführend, diesen Ansatz zu wählen, wenn im Voraus \nbekannt ist, dass sich das Arbeitsplatzwachstum gar nicht einstellen kann, weil die Flächen dafür nicht bestehen. Genau dies \nist im Sarneraatal für alle Gemeinden ausser Sarnen jedoch der Fall. Für den Wirtschaftsraum Sarneraatal präsentieren sich \ndie Zahlen nämlich wie folgt: Nicht überbaut: 18.4 ha; Effektiv verfügbar: 8.1 ha; Bedarf bis 2032: 9.3 ha. Davon sind in \nSarnen 6.8 ha effektiv verfügbar, dies bei einem geschätzten Bedarf (per 2032) von 5.0 ha. Bei den anderen Gemeinden ist \nder Bedarf immer grösser als das, was effektiv verfügbar ist. Man kann sich hier nicht auf den Standpunkt stellen, dass der \n\n\n\n– 49 – \n\nBedarf 2032 eine Schätzung sei. Die Quintessenz bleibt nämlich die Gleiche: Grundsätzlich müssen die Gemeinden des \nSarneraatals ihr Wachstum in Sarnen realisieren. Diese Gemeinden werden nun dafür bestraft, dass diese im Vergleich zu \nSarnen in der Vergangenheit haushälterischer mit ihren Ressourcen umgegangen sind.  \n \nUnsere Empfehlung / Antrag: \na)  In Sarnen sind Arbeitszonen auszuzonen, so dass die übrigen Gemeinden ihrem Bedarf (dem effektiven, nicht dem \ntheoretisch errechneten) wachsen können. \nSollte dies nicht möglich sein, folgt b): \nb) Der Wirtschaftsraum Sarneraatal ist aufzuteilen in die drei Wirtschaftfsräume "Alpnach" (Nähe zu Luzern), "Sarnen" \n(wirtschaftliches Zentrum des Kantons) und "Hinteres Sarneraatal" (Kerns, Sachseln, Giswil). \nSollte dies nicht möglich sein, folgt c): \nc) Der Richtplan kann in dieser Form nicht verabschiedet werden, da er in sich offensichtlich nicht konsistent ist. Das \nWachstum in den Gemeinden, in welchen der theoretische Bedarf in den Gemeinden nicht zur Verfügung steht, muss in \nAbhängigkeit dieser Restriktion gesetzt werden und das sollte transparent so ausgewiesen werden. \n\nPrivatperson \n6055 Alpnach Dorf \n\nAntrag / Bemerkung \nPunkt 3: Schaffung von ESP nur in Gemeinden mit unzureichend effektiv verfügbare Reserven \n \nUnsere Empfehlung / Antrag: In einer Gemeinde, in welcher die effektiv verfügbaren Reserven an Arbeitszonenflächen \ngrösser sind als der ausgewiesene Bedarf, sollten keine ESP geschaffen werden. Denn in dieser Gemeinde besteht die \nMöglichkeit, dass neues Gewerbe in den vorhandenen Reserven angesiedelt wird, ohne dass dafür andersweitige \nzusätzliche strategische Reserven benötigt würden. Würde das "Kontingent an strategischen Reserven" in ESP (je weniger \ninsgesamt, desto eher bewilligungsfähig beim Bund wahrscheinlich) durch die Schaffung solcher in der Gemeinde Sarnen \nbelastet, wäre dies abermals zu Lasten der anderen Gemeinden im Sarneraatal, welche zu Gunsten von Sarnen in ihrer \nEntwicklung behindert sind. Über die Schaffung von strategischen Reserven in den ausschliesslich "benachteiligten" \nGemeinden kann der Wachstumsüberschuss in Sarnen besser kompensiert werden, was insgesamt eine ausgeglichenere \nEntwicklung im Wirtschaftsraum Sarneraatal ermöglicht. \n\n  \n\n\n\n– 50 – \n\nObwaldner \nGewerkschaftsbund \n6072 Sachseln \n\nAntrag / Bemerkung \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Obwaldner Gewerkschaftsbund unterstützt grundsätzlich der eingeschlagene Weg in der Raumplanung (Richtplanung \nim Kanton Obwalden. \nDem Gut der Landschaft und einer massvollen und ausgewogenen Bevölkerungs- und Wirtschaftsentwicklung ist ein \nbesonderes Augenmass beizumessen. Eine verstärkt über die einzelne Gemeinden hinausgehende und untereinander \nkoordinierte Betrachtungs- und Planungsweise wird sehr begrüsst. Im Bereich der Lenkung und Verminderung des Individual \nArbeitsverkehrs besteht insbesondere im Bereich von mittleren und grossen Arbeitgebern noch ein erhebliches Potential. \nHierfür braucht es verbindliche und von allen Beteiligten getragene attraktive Anreizsysteme für eine Verbesserung des \nModalsplits verbunden mit gezielteren Parkplatzbewirtschaftung und Anreizen für die Bildung von innerbetrieblichen \nFahrgemeinschaften. Hier besteht noch ein grosses Potential. \n\nIG Baukultur Obwalden \n6072 Sachseln \n\nAntrag / Bemerkung \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nIm Namen der IG Baukultur OW bedanken wir uns für die Einladung zur Mitwirkung. \nWir unterstützen die Bestrebungen des Kantons: \n \n-Die Bewirtschaftung der Arbeitszonen regional besser zu vernetzen und zu koordinieren \n-Die Reserven in den Arbeitszonen besser verfügbar zu machen und zu nutzen \n-Zurückhaltend zu sein mit Neueinzonungen auf Vorrat \n-Strategische Reserven nur unter bestimmten Auflagen zu gewähren \n \nWir begrüssen die angedachten Mittel - den Werkzeugkasten - für die Umsetzung des Richtplans in Sachen \nArbeitszonenbewirtschaftung: \n \n-Einfache, griffige gesetzliche Instrumente \n-Musterbeispiele " best practice" \n-Ein nachvollziehbares Prüfschema zur Verfügung zu stellen \n \nAuf der nachgelagerten Gesetzes- und Reglementstufe würden wir es begrüssen, wenn der Kanton sich: \n-grundsätzlich für eine bessere Durchgrünung und ökologischen Ausgleich auch in den Arbeitszonen einsetzt. Nebst den \nökologischen Aspekten solcher Massnahmen erwarten wir damit auch eine bessere Integration der Arbeitszonen in die \nLandschaft. \n-einfache Gestaltungsrichtlinien für Bauten und Umgebung sollen zu einem einheitlicheren Ausdruck und einer besseren \nIntegration der Arbeitszonen  führen. \n\n\n\n– 51 – \n\nDie IG Baukultur würde sich zur Verfügung stellen z.B.bei der Auswahl der "best practice"-Beispiele für den Werkzeugkasten \nmitzuarbeiten. \n \nFormale Frage: \nIn der geänderten Richtplan-Karte wurden die Eintragungen / Begriffe "Arbeitsschwerpunkt / Besonderer \nWirtschaftsstandort" sowie "Kommunales Arbeitsgebiet" gestrichen. Warum wurden aber im Richtplan Text Kapitel C4 die \nentsprechenden Anpassungen nicht vorgenommen? Müssten nicht auch dort konsequenterweise die eliminierten Begriffe \ndurch die revidierte Terminologie ersetzt werden? \n \nWir danken für das Gehör. \nFreundliche Grüsse \n\nRegionalentwicklungsverband \nSarneraatal \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nMit der Mail vom 07.01.2022 laden Sie den Regionalentwicklungsverband Sarneraatal Obwalden (REV) ein, an der \nVernehmlassung zur Änderung des kantonalen Richtplans teilzunehmen. \nDer REV Sarneraatal ist ein Gemeindeverband, dem Alpnach, Kerns, Giswil, Lungern, Sachseln und Sarnen angehören und \nverfolgt den Zweck, die Entwicklung im Regionsgebiet zu fördern. Der REV trägt durch Anregung, Unterstützung und \nDurchführung gezielter Aktivitäten zu attraktivem Lebensraum bei. \nIm Grundsatz begrüsst der REV die allgemeinen Änderungen des Richtplans. Die schonende und nachhaltige Nutzung des \nBodens trägt zur Erhaltung der einzigartigen Obwaldner Landschaft bei. \nDie die Förderung des lokalen Gewerbes ist ebenfalls ein Anliegen des REV. Das lokale Gewerbe Es darf gegenüber der \nAnsiedlung von neuen, „wertschöpfungsstarken" Industrien und Unternehmen nicht benachteiligt werden. Für die Förderung \ndes lokalen Gewerbes müssen lokale Entwicklungsmöglichkeiten stets möglich sein und es darf kein standortabhängiger \nWettbewerbsnachteil aufgrund einer Anpassung des Richtplanes entstehen. \n \nDie detaillierte Rückmeldung des REV zur Änderung des Richtplans können Sie den entsprechenden Abschnitten \nentnehmen. \n \nWir danken Ihnen für Kenntnisnahme. \n \nFreundliche Grüsse \nREV Sarneraatal \n\n  \n\n\n\n– 52 – \n\nGewerbeverband Obwalden \nGeschäftsstelle \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nSehr geehrte Damen und Herren \nMit Ihrem Mail vom 07.01.2022 laden Sie den Gewerbeverband Obwalden (GVO) ein, an der Vernehmlassung zur Änderung \ndes kantonalen Richtplans teilzunehmen. \nWir danken Ihnen für die Einladung zur Vernehmlassung. Der GVO ist der bedeutendste Verband kleiner und mittlerer \nUnternehmen im Kanton Obwalden. Der GVO setzt sich für eine Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit des Obwaldner \nGewerbes und für die Stärkung des Wirtschaftsstandortes Obwalden ein. Daher nehmen wir sehr gerne an der \nVernehmlassung zur Änderung des kantonalen Richtplans teil. Bitte entnehmen Sie die vorliegende \nVernehmlassungsantwort. \nDie Grundhaltung des GVO ist, dass das bestehende, lokale Gewerbe gefördert werden soll. Es soll gegenüber der \nAnsiedlung von neuen Industrien klar priorisiert werden. Die Priorisierung des örtlichen Gewerbes kann nur stattfinden, wenn \neine lokale Dynamik passieren kann. Wird die Sichtweise durch die Einführung der drei Wirtschaftsräume von einer lokalen \nauf eine regionale Perspektive gehoben, so besteht grosse Gefahr, dass sich bestehendes lokales Gewerbe nicht mehr \nentwickeln kann. Die Möglichkeit, strategische Reserven für bestehende lokale Unternehmen in unmittelbarer Betriebsnähe \nzu bilden, werden massiv erschwert. Für bestehende ortsansässige Unternehmen muss eine Entwicklungsmöglichkeit \ninnerhalb der Standortgemeinde prioritär behandelt werden. \nDurch die Einführung von regionalen Wirtschaftsräumen, besteht die Gefahr, dass lokal verankerte Unternehmen zu einem \nWegzug gezwungen sind, wenn ihre Entwicklungsmöglichkeiten eingeschränkt werden. Dies führt für diese Unternehmen zu \neiner Wettbewerbsverzerrung. Der Richtplan darf nicht in den Markt eingreifen. \nDie weiteren detaillierten Rückmeldungen zur Änderung des Richtplans können Sie den entsprechenden Abschnitten \nentnehmen. \n \n \nFreundliche Grüsse \n \nGewerbeverband Obwalden \n\n  \n\n\n\n– 53 – \n\nHauseigentümerverband \nObwalden \n6060 Sarnen \n\nAntrag / Bemerkung \nSehr geehrte Damen und Herren \nMit Ihrem Mail vom 07.01.2022 laden Sie den Hauseigentümerverband Obwalden (HEV) ein, an der Vernehmlassung zur \nÄnderung des kantonalen Richtplans teilzunehmen. \nWir danken Ihnen für die Einladung zur Vernehmlassung. Der HEV setzt sich für die Förderung der gemeinsamen Interessen \nder Grund-, Haus und Stockwerkeigentümer des Kantons Obwalden ein. Weiter ist es ein Anliegen des HEV, dass der \nKanton Obwalden als attraktiver Wohnkanton wahrgenommen wird. \n \nDaher nehmen wir sehr gerne an der Vernehmlassung zur Änderung des kantonalen Richtplans teil. Bitte entnehmen Sie die \nvorliegende Vernehmlassungsantwort. \n \nIn der Grundhaltung ist der HEV den Änderungen im Richtplan und der Einführung der Arbeitszonenbewirtschaftung positiv \ngestimmt. Die Einführung der sogenannten ESP führt dazu, dass sich Industrie und Gewerbe konzentriert an geeigneten \nStellen optimal entwickeln können. Geeignete Stellen sind Standorte, an denen die Pendlerströme zu und von den \nArbeitsplätzen optimal gelenkt werden können. Dies verursacht ein Minimum an Emissionen (Verkehr, Lärm, \nSchadstoffbelastung) für tangierte Wohngebiete. Solche Reduktionen in Wohngebieten sind aus Sicht des HEV von grosser \nWichtigkeit, weil dadurch Obwalden als attraktiver Wohnraum minimal beeinträchtigt wird. Der HEV weist daher auf die \nWichtigkeit hin, dass bei der Einzonung von Flächen für Industrie und Gewerbe stets darauf geachtet werden muss, dass die \nbetroffenen Bewohner eines Gebietes dadurch minimal belastet werden. \n \nDie weiteren detaillierten Rückmeldung des HEV zur Änderung des Richtplans können Sie den entsprechenden Abschnitten \nentnehmen. \n \nFreundliche Grüsse \n \nHEV Obwalden \n\n  \n\n\n\n– 54 – \n\nVCS Verkehrs-Club der \nSchweiz \nSektion Ob- und Nidwalden \n6370 Stans \n\nAntrag / Bemerkung \nWir sind über die fehlende Abstimmung zwischen Richtplan und GVK (Gesamtverkehrskonzept) erstaunt. \nDas GVK des Kantons Obwalden ist als Grundlage bei dieser Richtplananpassung zu berücksichtigen und entsprechend im \nBericht zu erwähnen. \nWeiter sind Massnahmen aus dem GVK in Zusammenhang mit ESR/Arbeitsgebieten oder Unternehmungen in den Richtplan \nzu berücksichtigen resp. zu übernehmen.  \nU.a. eine gute Erschliessung durch ÖV, durch Velo (Veloerschliessung und Veloparkierung), und Mobilitätsmanagement für \nUnternehmungen sind zu erwähnen, klar zu definieren und bei neuen Gebieten oder Neubauten zwingend zu verlangen. \nDer Richtplan-Text muss entsprechend ergänzt und präzisiert werden. \nWir verzichten, das GVK detailliert nach Massnahmen in Zusammenhang mit ESR/Arbeitsgebieten oder Unternehmungen zu \nsuchen und entsprechende sehr detailliert Hinweise zu machen. Unsere Erwartung ist, dass diese Arbeit - die offensichtlich \nnicht stattgefunden hat - nachgeholt wird. \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nSarnen 23. August 2022 \n\n\n