KSOW GWL 2022 Antrag des Spitalrats

text: \n \n \n \n \n \n \n\nSPITALRAT \n \n \n\nAntrag Gemeinwirtschaftliche Leistungen 2022 \n \n \n\nI. RAHMENBEDINGUNGEN ............................................................................................................................ 2 \n\n1. Ausgangslage ............................................................................................................................................... 2 \n\n2. Gesetzliche Grundlage ................................................................................................................................. 2 \n\nII. AKTUELLE HERAUSFORDERUNGEN DES KANTONSSPITALS OBWALDEN .................................................... 3 \n\nIII. GEMEINWIRTSCHAFTLICHE LEISTUNGEN UND STANDORTSICHERUNGSBEITRAG 2022 ............................ 4 \n\n1. Ambulante Unterdeckung ........................................................................................................................... 5 \n\n1.1. Ambulante Unterdeckung Akutspital .................................................................................................. 5 \n\n1.1.1. Ambulanter Notfall und Gynäkologie .............................................................................................. 5 \n\n1.1.2. Übrige ambulante Dienstleistungen ................................................................................................ 5 \n\n1.1.3. Spitalambulanter Bereich ................................................................................................................ 6 \n\n1.1.4. Unterdeckung durch Tarmedeingriff des Bundesrates (seit 2017) ................................................. 6 \n\n1.1.5. Ertragsverschlechterung durch ambulant-vor-stationär (seit 2018) ............................................... 6 \n\n2. Regionalpolitischer Beitrag zur Aufrechterhaltung von Spitalkapazitäten ................................................. 7 \n\n3. Universitäre Lehre und Forschung .............................................................................................................. 7 \n\n4. Nebenbetriebe und Aufträge ...................................................................................................................... 7 \n\n4.1. Personalrestaurant .............................................................................................................................. 7 \n\n4.2. Parkplatz .............................................................................................................................................. 7 \n\n4.3.  Rettungsdienst ..................................................................................................................................... 8 \n\n4.4.  Geschützte Operationsstelle (GOPS) ................................................................................................... 8 \n\n4.5.  Seelsorge ............................................................................................................................................. 8 \n\n4.6.  Sozialdienst Akutspital ......................................................................................................................... 9 \n\n4.7.  Aufträge ............................................................................................................................................... 9 \n\nIV. ZUSAMMENFASSUNG KANTONSBEITRÄGE ................................................................................................ 9 \n\nV. LEISTUNGSAUFTRAG ................................................................................................................................... 9 \n\nVI. ANTRÄGE AN DEN REGIERUNGSRAT ........................................................................................................ 10 \n\n \n \n\n  \n\n\n\n  Seite  2 \n\nI. RAHMENBEDINGUNGEN \n\n \n \n \n\n1. Ausgangslage \n\nSeit  2012 müssen d ie Spi täler  sowohl Betr iebskosten a ls auch Abschreibungen der Invest i t i -\n\nonen im stat ionären Bereich über  das  Fal lpauschalensystem (Swiss-DRG) decken. Die Fal l-\n\npauschalen werden zu 45% durch d ie Vers icherer und zu 55% durch den Wohnortskanton des \n\nPat ienten ausger ichtet .  [ Im Kanton Obwalden kamen wegen der  sehr t iefen Prämien bei der  \n\nEinführung des Fal lpauschalensystems im Jahr  2012 d ie Übergangsbest immungen zur  An-\n\nwendung, wonach der Kantonsante i l  2012 nur 45% der Fal lpauschale betrug –  (ab 2013 wurde \n\nder  Kantonsante i l  jähr l ich um 2% angehoben,  b is  er 2017  d ie gesetzl ich vorgeschr iebenen  \n\n55% erre ichte) ] .   \n\n \n\nGrundvers icher te Pat ienten ohne Zusatzvers icherung aus dem Kanton Obwalden können s ich \n\nseit  2012 schweizwei t  behandeln lassen. Für  d iese Behandlung muss der Kanton  Obwalden \n\na ls W ohnortskanton 55% der  Fal lpauschale b is  maximal  zu seiner  Referenzfa l lpauschale \n\nübernehmen. Das bedeutet ,  dass der Kanton Obwalden 55% der Fal lpauschale auch für Ob-\n\nwaldner  Pat ienten übernehmen muss,  d ie s ich in den Kantonen Nidwalden,  Luzern oder  ir -\n\ngendeinem anderen Kanton behandeln lassen.  \n\n \n\n \n\n \n2. Gesetzliche Grundlage \n\nMit  den Änderungen des KVG ab 2012 wurden die Kantone verpf l ichtet  \n \n\na.  e ine Spita l l is te zu ers te l len,  auf  welcher d ie Leis tungsauf träge def in ier t  s ind \n(Ar t.  39,  Abs. e)  \n\n \n\nb.  a l len öf fent l ichen und pr ivaten  Spi tä lern auf  der  Spi tal l is te gemäss Ar t ikel  39 \nKVG den kantonalen Ante i l  (gemäss Ar t.  49a Abs. 2 ter  mind. 55%)  an den s ta-\nt ionären medizin ischen Behandlungen der Pat ient innen und Patient en zu be-\nzahlen (gebundene Kosten)  \n\n \nNicht in den Vergütungen enthalten sein dür fen d ie Kostenante i le  für  gemeinwir tschaf t l iche \nLeis tungen (GW L). Dazu gehören nament l ich  d ie Forschung und d ie univers i täre Lehre  ( für  \ndas Kantonsspita l Obwalden insbesondere d ie F inanzierung der  Ausbi ldung von Unterassis-\ntent innen und Unterassistenten,  sowie d ie Mit f inanzierung der  W eiterb i ldung von Ass is tenz-\närzt innen und Ass istenzärzten) , die jährlich als gebundene Kosten anfallen  (Art  49 Abs.  \n3b KVG).  Auch n icht  in den Fal lpauschalen enthal ten sein dürfen d ie n icht -gebundenen \nKosten für  d ie Aufrechterhal tung von Spita lkapazi täten aus regionalpol i t ischen Gründen  \n(Ar t.  49 Abs. 3a KVG) .  \n \nGerade mit den im Art  49 Abs. 3a KVG genannten,  regionalpol i t ischen Gründen hat der \nBundesgesetzgeber  den ursprüngl ich beabs icht igten W ettbewerbsdruck mit  der  daraus er -\nhof f ten Bereinigung der Spi ta l landschaf t  wieder  abgeschwächt,  indem er es den Kantonen \nf reis te l l t ,  aus regional -  und/oder  sozia lpol i t ischen Überlegungen gewisse Bereiche auszu-\nscheiden und deren Kosten gesonder t zu übernehmen.  Für das Kantonsspi ta l  Obwalden ist  \nArt .  49 Abs.  3a KVG aufgrund des k le inen Einzugsgebiet s  ex is tenzie l l ,  da der Betr ieb ohne \nd ie jähr l ichen GW L nicht  kostendeckend f inanzier t  werden kann und deshalb innert  weniger \nMonaten aufgrund von I l l iqu id i tät s t i l l legen müsste .  \n \n \n\n  \n\n\n\n  Seite  3 \n\nII. AKTUELLE HERAUSFORDERUNGEN DES KANTONSSPITALS \nOBWALDEN \n\n \nWaren d ie Jahre 2018 und 2019 vor  a l lem der  Erarbeitung der Strategie zur  Senkung der  \nVorhalte leis tungen, der f inanzie l len Konsol id ierung des Ste l lenplans und der Mater ialkosten \nsowie dem Aufbau e iner  transparenteren Kostenrechnung (Preisschi lder)  gewidmet,  kam \n2020 mit dem Coronavirus e ine neue Herausforderung dazu . Vor a l lem die zwei te Corona-\nwel le von Oktober  b is Dezember  2020 hat  al le Bereiche im Spita l operat iv s tark  belastet.  Um \ndie Pat ienten an der  CoVid-Pf legestat ion vorbei  ze i tgerecht  zu versorgen,  wurden samstags  \nzusätzl iche Operat ionen angesetzt  und d ie Pat ienten am Montag ins Kurhaus ver legt.   \n \nDie erste Coronawel le  im März/Apr i l  2020 hatte vor a l lem f inanzie l l  dramat ische Auswirkun-\ngen, bedingt  durch den vom Bundesrat veranlassten Lockdown.  Nur  dank e iner  sofor t igen \nL iquid i tätszusage im Mai 2020 durch den Kanton konnte der Betr ieb aufrechterhalten werden.  \n \nIm laufenden Jahr  2021 werden d ie Führungsgremien des Spita ls  vor a l lem kulture l l  gefor-\nder t.  Zwar  war d ie Kostens ituat ion im Spita l bere in igt,  d ie dr i t te und vierte W elle (März/Apr i l  \nund ab Jul i)  hatten, respekt ive haben wenig Hospita l isat ionen bewirk t,  aber d ie unk lare Zu-\nkunf t  des Spi ta ls  veruns ichert  die Mitarbeitenden s tark . Vor  a l lem der  Bereich der Gebur ts-\nh i l fe is t  s tark  belaste t ,  nachdem der  Spi tal rat  se ine Vorschläge zur Senkung der Vorhalte-\nleis tungen präsent ier t  hat.  Der  Spita lrat  is t  weiterh in der  Meinung,  dass d ie Diskuss ion über  \nKosten von Vorhal te le istungen und zukünf t ige Ausr ichtung des Spita ls mit  der  Bevölkerung \ngeführ t  werden muss und s teht daher  h inter  dem pol i t ischen Prozess.  Auch an weiteren Out-\nsourc ings von Spita lnebenleis tungen, wenn diese das f inanzie l le Spita lergebnis verbessern,  \nhäl t  der Spita lrat fest .  \n \n2021 entstand e ine zusätzl iche f inanzie l le Uns icherhei t ,  da d ie Ve rsicherer von der FINMA \naufgefordert  wurden,  Verträge  über  die Zusatzvers icherung mit  den Spitä lern  neu zu verhan-\ndeln,  so dass den bezahlten Preisen echte Leistungen gegenübers tehen . Die b isher igen Leis-\ntungen in der Zusatzvers icherung waren bisher  of tmals  e ine Zusatzverrechnung ohne äqui-\nvalenten Mehrwert .  Die Zusatzer träge aus der Zusatzvers icherung sind für Spitä ler ,  Versi-\ncherer und Kantone e ine wi l lkommene Ent lastung der Fal lpauschale in  der Grundvers iche-\nrung, da d iese so künst l ich t ief  gehalten werden ka nn.   \nAber  es ist  aus einer Konsumentenopt ik  n icht  erk lärbar,  dass für Halbpr ivatpat ienten  geson-\nder t  ein Zweierzimmer verrechnet wird, wenn gleichzei t ig a l lgemeinvers icher te Patienten \nauch in Zweierzimmern l iegen. Hier musste das Spita l  e inen neuen Leistungskata log entwi-\nckeln, der  den neuen Verträgen unter legt werden muss. Die Ver träge müssen mit al len Ver-\ns icherern b is Ende 2024 neu verhandel t  se in.   \n \n \n \n \n\n \n\n  \n\n\n\n  Seite  4 \n\nIII. GEMEINWIRTSCHAFTLICHE LEISTUNGEN UND \nSTANDORTSICHERUNGSBEITRAG 2022 \n\n \n\nDie Vergütung des kantonalen Ante i ls  der  Fal lpauschalen  (SwissDRG) is t  n icht  Gegenstand \ndes Antrags für  gemeinwir tschaf t l iche  Leis tungen (GW L) . Der  Kanton entr ichtet  se inen Bei-\ntrag an d ie Fal lpauschalen  a ls gebundene Ausgaben gemäss KVG Art.  49a Abs. 2ter aufgrund \nder  Rechnungste l lung a l ler  Spitä ler  –  auch ausserkantonaler ,  welche Patienten mit  W ohnort  \nim Kanton Obwalden behandeln.  \n \nDer  GW L-Antrag 2022 für das Kantonsspi ta l  Obwalden bas ier t  auf  der  ef fek t iven Kostenpro-\njek t ion von 2020 auf  2022. Diese wurden ers tmals vol lumfängl ich auf  Grund von «deta i l l ier ten \nPreisschi ldern» aus der Kostenträgerrechnung  2020 ermitte lt .   \n \nDer Spita lrat hat d ie  Spita l le i tung beauf tragt ,  keine pol i t ischen Reserven e inzubauen –  weder  \nzugunsten noch zulasten  des Spi ta ls :  \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n  \n\nAntrag 2021\n\n(Kostenzuordnung\n\ngemäss Vorjahre)\n\nKantonsbeitrag \n\n2020\n\n(bewilligt)\n\nKantonsbeitrag \n\n2021\n\n(bewilligt)\n\nKostenträger 2020\n\neffektiv\n\n(mit Onkologie)\n\nAntrag 2022\n\nBetriebliche Unterdeckung\n\nAmbulante Unterdeckung (Notfälle - Notfallstation und Gyni) 1'082'608 1'055'000\n\nAmbulante Unterdeckung (übrige) 1'496'685 1'796'000\n\nSpitalambulante Unterdeckung 1'358'196 1'404'000\n\nMindereinnahmen Anpassung Tarmed-Struktur\n\ndurch den Bundesrat ab 2018\n800'000 0 0\n\nMindereinnahmen bundesrätliche Verordnung\n\nambulant vor stationär\n300'000 0 0\n\nTotal ambulante Unterdeckung 4'069'335 3'126'185 2'969'335 3'937'488 4'255'000\n\nStandortbeitrag zur Aufrechterhaltung regionaler \n\nSpitalkapazitäten\n3'500'000 3'500'000 3'500'000 2'382'594 1'800'000\n\nTotal betriebliche Unterdeckung 7'569'335 6'626'185 6'469'335 6'320'082 6'055'000\n\nUniversitäre Aus- und Weiterbildung\n\nUniversitäre Aus- und Weiterbildung (effektiv) 424'130 424'130 424'130 1'235'172 1'254'700\n\nTotal universitäre Aus- und Weiterbildung 424'130 424'130 424'130 1'235'172 1'254'700\n\nAufträge und Nebenbetriebe\n\n(Personal-)Restaurant 0 0 0 335'295 311'500\n\nParkplatz (Überdeckung) 0 0 0 -69'533 -143'600\n\nPersonalunterkünfte 0 0 0 3'522 5'700\n\nRettungdienst 565'200 619'100 565'200 667'592 727'950\n\nGeschützte Operationsstelle (GOPS) 5'500 4'000 5'500 10'762 7'600\n\nSeelsorge 61'800 60'200 61'800 0 0\n\nSozialdienst 150'900 146'400 150'900 0 0\n\nAufträge 0 0 0 509'263 496'500\n\nTotal Aufträge und Nebenbetriebe 783'400 829'700 783'400 1'456'902 1'405'650\n\nTotal Antrag gemeinwirtschaftliche Leistungen\n\nund Standortbeitrag\n8'776'865 7'880'015 7'676'865 9'012'156 8'715'350\n\n2'969'335 3'126'185 2'969'335\n\n\n\n  Seite  5 \n\n \n\n1. Ambulante Unterdeckung \n\n \n\n1.1. Ambulante Unterdeckung Akutspital \n\nDie ambulante Deckung wird neu in dre i Kategor ien e ingete i l t ,   \n \n\n \n(1)  d ie Unterdeckung im Bereich Notfal l  und Gebur tshi l fe , Bereiche ,  d ie durch d ie 24-\n\nstündige Verfügbarkeit  an 365 Tagen/Jahr  grosse Vorhalte le is tungen aufweisen.  \n \n\n(2)  Übr ige ambulante Dienst le istungen, d ie tei lweise für den stat ionären Tei l  notwendig  \ns ind und deren wohnor tsnahes Angebot im Kanton geschätzt  wird.  \n \n\n(3)  d ie Unterdeckung im spita lambulanten Bereich,  unter welchem ambulante Spita lope-\nrat ionen subsummiert  s ind . Hier  spiel t  vor a l lem das Tar ifsys tem Tarmed,  das d ie \nKosten der kapi tal -  und personal intens iven OP-Bereiche nicht decken kann , e ine \nRol le.  \n \n\nAls Bas is für  den Antrag 2022 der  gemeinwir tschaf t l ichen Leistungen im spi ta lambulanten \n\nBereich diente d ie Kostenträgerrechnung 20 20. Diese weist 2020 im spi ta lambulanten Be-\n\nre ich e in Def izi t  von CHF 1.36 Mio. aus. Da gewisse Operat ionen zusätzl ich in den ambulan-\n\nten Bereich ver legt  werden, is t  mit  e iner leichten Erhöhung auf  CHF 1.4 Mio. zu rechnen.  \n\n \n\n \n\n1.1.1. Ambulanter Notfall und Gynäkologie \n\nDie Unterdeckung des Notfa l ls  und der Gynäkologie,  wo gebur tshi l f l iche und gynäkologische \nNotfä l le  behandel t  werden, werden gesondert ausgewiesen, da d ie se d ie erwähnten hohen \nVorhalte leis tungen ausweisen. Die Unterdeckung beträgt hier CHF 1.08 Mio. ,  der Antrag fä l l t  \naber  mit  1.05 Mio.  etwas t iefer  aus.  \n \n1.1.2. Übrige ambulante Dienstleistungen \n\nDie Ver t iefung der  Spezia l is ierung schrei tet  in der Medizin weiter  fo r t .  Im Kanton Obwalden \nsind nur wenige f re iberuf l iche Spezia lärzt innen und Spezia lärzte tät ig . In Ergänzung zu der  \nbestehenden ambulanten medizin ischen Versorgung b ietet daher  das Kantonsspita l Obwal-\nden e in Spektrum an spezia l is ier ten ambulanten Leistungen  an, unter anderem in den Fach-\nbereichen Gastroentero logie,  Kardio logie,  Onkologie,  Angio logie, Pneumologie,  spezia l i-\ns ier te Radio logie,  etc.  an.  Neben der  Nachfrage nach wohnor tsnahen Spezia langeboten,  er-\nöf fnen gerade d ie ärzt l ichen Spezia lsprechstunden die  Mögl ichkei t ,  dass d ie spezia l is ier ten  \nKaderärzte,  d ie für  den Notfa l ld ienst  benöt igt werden,  zusätzl ichen Deckungsbei trag in den \nSpezia lsprechstunden erbr ingen.  \n \nDie ambulante Unterdeckung setzt  s ich wie folgt  zusammen :  \n\nBereich Unterdeckung \n\na) Kapi tal intens ive Diagnost ik  ( u.a.Radio logie und Endoskopie )  Ca. CHF 700’000  \n\nb)  Therapien und Beratungen (u.a.Schmerztherapie,  Phys iothera-\n\np ie, Ernährungs-  /  Diabetesberatung )  \n\nCa. CHF 500’000  \n\nc)  Sprechstunden (u.a. Wundambulator ium, Sprechstunden Ger i-\n\natr ie,  Chirurg ie,  Or thopädie )  \n\nCa. CHF 600’000  \n\n \n\n\n\n  Seite  6 \n\nWährend ärzt l iche Spezia lsprechstunden te i lweise prof i tabel  s ind, g ibt es Angebote,  die \nn icht oder  nur  grenzwert ig (oder während des bundesrät l ich angeordneten Lockdowns \nn icht)  rentabel  waren.  \n \nDie Begründungen für  d iese Unterdeckungen sind im Einzelnen aber unterschiedl ich. Die \nunter (a) aufgel is tete kapi ta l intensive Diagnost ik  müsste ef f izient geführ t e igent l ich prof i ta-\nbel  se in.  Hier  is t  e in Tei l  der  Unterdeckung dem bundesrät l ichen Lock -down geschuldet,  da \nwährend 1 ½ Monaten nur  sehr  reduziert  Leis tungen verrechnet  werden konnten. Im wei te-\nren ble ibt  d ie Herausforderung des k le inen Einzugsgebiets.  \n \nBei  den Therapien und Beratungen (b)  is t  das Bi ld gemischt .  Bereiche wie d ie Schmerzthe-\nrapie,  Ernährungs-  und Diabetesberatung s ind tar i fbedingt  n icht  prof i tabel ,  d ie Phys iothera-\np ie hatte Lock -down bedingt  Leistungseinbussen.  \n \nDie Sprechstunden können ebenfa l ls  lock -down bedingt  f inanzie l l  gel i t ten haben,  müssten \naber  e igent l ich in  Zukunf t  rentabi l i tätsmäss ig verbesser t werden.  \n \nFür  a l le ambulanten Bereiche hat  d ie Spita l le i tung auf  der  Bas is  der KORE 2020 und der  \nKST-Rechnung Q1/2021 einen Verbesserungsprozess e ingele i tet.  Einerseits  wird im Ver lauf  \ndes Jahres 2021 d ie Leistungserfassung überprüf t  und wo mögl ich verbessert ,  anderersei ts \nwird d ie Kostensei te überprüf t .  Diese Akt iv i täten sol l ten d ie Unterdeckung zumindest te i l-\nweise verbessern.  \n \n1.1.3. Spitalambulanter Bereich \n\nDie Anzahl  der nachgefragten spita lambulanten Leistungen is t  in  den letzten Jahren in al len  \nSchweizer Spitä lern gest iegen. Grund dafür  is t  se it  Jahren d ie zunehmende Verschiebung \nvon s tat ionär zu spita lambulant.  Diese entsteht dadurch, dass immer mehr und komplexere \nEingr i f fe,  d ie zwar e ine besondere Inf rastruktur erfordern,  aber  aufgrund der  n iedr igen me-\ndizin ischen Invasiv i tät ,  ohne einen s tat ionären Aufenthal t  durchgeführt  werden können.  Zu-\nsätzl ich vers tärk t  wurde d iese Verschiebung durch verschiedene ambulant -vor-stat ionär -L is-\nten im Kanton Luzern (Jul i  2017) , in den Kantonen Zür ich, Aa rgau, Wall is  etc . (Januar 2018)  \nund auf  Bundesebene (Januar 2019)  \n \nDas heute obl igator ische ambulante Abgeltungssystem TARMED wurde 2004 e ingeführt .  Im \nTarmed ist  für  jede Leistung,  d ie im Spita l oder  in  der  Arztprax is  erbracht wird ,  e in Taxpunkt \nh inter legt .  Die Taxpunkte jeder e inzelnen Leistung s ind für a l le Leistungserbr inger  g le ich. \nDie Taxpunkte der  erbrachten Leistungen werden mit e inem ver tragl ich vereinbar ten Tax-\npunktwert mult ip l izier t ,  um den Frankenwert e iner Leis tung zu ermitte ln und in Rechnung zu \nste l len.  Der  Taxpunktwert  kann s ich zwischen Arztprax is  und Spita l  unterscheiden,  aber  auch \nzwischen den e inzelnen Kantonen. Seit  2010 l iegt der Taxpunktwer t im Spi ta l  bei CHF 0.86 \n(analog für die n iedergelassene Ärzteschaf t  im Kanton Obwalden) . Bereits  d ie heut ige Kos-\ntenrechnung zeigt,  dass d ie Abgel tung der  spita lambulanten Leistungen durch d ie Vers iche-\nrungen in a l len Spi tälern der Schweiz bei wei tem nicht kostendeckend is t  und quersubventi-\noniert  wird.  \n \n1.1.4. Unterdeckung durch Tarmedeingriff des Bundesrates (seit 2017) \n\nDie Unterdeckung durch den Tarmedeingr if f  des Bundesrates,  der  vom Spita lrat  se i t  2017 \nbeantragt  und von der  Regierung jedes Jahr  zur  Ablehnung empfohlen wurde,  wird n icht  mehr \nbeantragt ,  da nun für a l le (spita l - )ambulanten Bereiche  d ie konkreten «Preisschi lder» vor l ie-\ngen.  \n \n1.1.5. Ertragsverschlechterung durch ambulant-vor-stationär (seit 2018) \n\nDie Ertragsverschlechterung durch d ie L iste ambulant -vor-s tat ionär, d ie vom Spi talrat se it  \n2018 «exogener» Faktor  beantragt  und von der  Regierung je des Jahr  zur  Ablehnung empfoh-\nlen wurde,  wird n icht  mehr beantragt,  da nun d ie konkreten «Preisschi lder»  im spita lambu-\nlanten Bereich  vor l iegen.  \n \n\n \n  \n\n\n\n  Seite  7 \n\n2. Regionalpolitischer Beitrag zur Aufrechterhaltung von Spitalkapazitäten \n\nDer regionalpol i t ische Beitrag zur Aufrechterhal tung von Spi talkapazi täten (vorher ig Stand-\nortbei trag),  der  vor  a l lem den s tat ionären Tei l  abbi ldet ,  beträgt  neu CHF 1.8 Mio.  anstatt  3.5 \nMio.,  da d ie Kosten nun korrekt den e inzelnen Aufenthal tsar ten, der uni vers i tären Lehre den \nNebenbetr ieben und Auf trägen zugeordnet  s ind.  \n \n \n\n3. Universitäre Lehre und Forschung \n\nDie Leis tungen des Kantonsspi ta ls  Obwalden für  die univers itäre Lehre dürfen,  gestützt  auf  \nArt ike l 40 Abs. 3 KVG, n icht mit  der leis tungsor ient ier ten Fal lpauschale abgegol ten werden.  \nDeshalb muss gemäss Bundesgesetzgebung  die Aus-  und W eiterb i ldungsle istungen für  Me-\ndizinalpersonen im Kantonsspi ta l Obwalden gesetzeskonform gesonder t durch den Kanton \nentschädigt  werden.  \n \nDie Kosten für diesen Bereich wird in a l len Spi tälern durch d ie in d iesem Bereich spezia l i-\ns ier te F irma whoch2 ermitte l t  und f l iesst  auch in d ie Zert i f izierung der  Kostenrechnung nach \nREKOLE® ein.  \n \nAktuel l  wird davon ausgegangen,  dass das Kantonsspita l  Obwalden im Jahr  2022 im Rahmen \nder  universi tären Aus-  und W eiterb i ldung 19 Ste l len für  Ass istenzärzt innen/ -ärzte und fünf  \nSte l len für  Unterass is tent innen/ -ass is tenten anbietet .  Die Anzahl der angebotenen Ste l len \nfür  Ass istenzärzt innen/-ärzte und jene der  Unterass istent innen/ -ass istenten wird somit g le ich \nhoch sein wie 2021. Die berechneten Besoldungskosten ste l len auf  Durchschni t tswerten ab \n(Erfahrungsjahr  Ass istenzärzt in / -arzt massgebend für  d ie Höhe des Lohns) .   \n \nBerei ts  für  2021 wurden d ie ef fek t iven Kosten für d ie  universi täre Lehre und Forschung für  \n2021 ermit te l t  und t ransparent  ausgewiesen.  Da damals unter den Kantonen in der  Zentra l-\nschweiz noch keine e inhei t l iche Haltung über  d ie Abgel tung der  univers i tären Le hre \nherrschte,  ste l l te  das KSOW  den Antrag für  d ie Abgeltung der  gemeinwir tschaf t l ichen Leis-\ntungen nach der a lten Systemat ik .  Für 2022 werden nun d ie echten Kosten CHF 1.255 Mio.  \nausgewiesen.  \n\n \n \n\n4. Nebenbetriebe und Aufträge \n\nEin Spi tal  benöt igt  neben den s tat ionären und ambulanten Angeboten,  Dienst le is tungen, d ie \nunabhängig von der d i rek ten Pat ientenbetreuung im Spita l betr ieben werden. Diese werden \nin der  Kostenrechnung gemäss REKOLE® getrennt  ausgewiesen.  \n \n \n\n4.1. Personalrestaurant \n\nDas Personalrestaurant  le is tet e inen wicht igen Bei trag,  dass ärzt l iches und pf leger isches \nPersonal gefunden werden kann  und den Schichtbetr ieb im Spi ta l  überhaupt  organis ieren zu  \nkönnen.  Das Personalrestaurant versorgt  auch d ie Angeste l l ten der lups  und bedient  Ange-\nhör ige, d ie Pat ienten im Spi tal  haben. Die Unterdeckung enthält  keine Personalvergünst igun-\ngen, d iese müssen laut REKOLE® dem Spi ta l belastet werden.  Die Unterdeckung ref lek t ier t  \nausschl iess l ich das Def izi t ,  das durch die zur Verfügungste l lung des Restaurants für  den \nPubl ikumsverkehr entsteht .  Dieses  wird s ich 2022 etwas verbessern (CHF 311'500 anstatt  \nCHF 335'295) , da 2020 aufgrund der Coronapandemie nur e in reduzierter Betr ieb für  Pat ien-\nten und Angehör ige mögl ich war.   \n \n \n\n4.2. Parkplatz \n\nDer Parkplatz is t  e in wei teres Nebengeschäf t .  Gerade ambulante Pat ienten, aber auch Be-\nsucher  und n icht  zuletzt  Personal  müssen ihre Fahrzeuge parken können.  Da der  Parkplatz \ne inen Gewinn macht,  ent las tet  d ieser den vor l iegenden GW L -Antrag um CHF 143'600.  \n \n\n  \n\n\n\n  Seite  8 \n\n4.3. Rettungsdienst \n\nEin öf fent l iches Spi tal  wie das Kantonsspita l Obwalden benötigt für  d ie Sicherste l lung e ines \n„ rund um die Uhr“  Betr iebs des Rettungsdienstes gemeinwir tschaf t l iche Leistungen.  Diese \nSichers te l lung bedingt sogenannte Vorhal te le is tungen (F ixkosten),  d ie anfa l len,  ob d ie \nDienste im Einsatz s ind oder  n icht.  \n \nBasierend auf  den Kosten 2020 und dem Budget 2021 wurde der  Beitrag für den Ret tungs - \nund Krankentranspor td ienst  2022 ermit te l t .  Der Antrag für den Rettungs - und Krankentrans-\npor tdienst  2022 beträgt CHF 727’950  und is t  somit um ca. CHF 150’000  höher a ls die ef fek-\nt iven Kosten 2020 und der  Antrag 2021.  Das um CHF 150'000 höhere Def izi t  f indet  seine \nUrsache in fo lgenden Punkten:  \n \n\n  Neu werden die echten Umlagekosten für  den Rettungsdienst  ausgewiesen ( ca.  CHF \n280'000) . Diese wurden b isher  aus dem Spi ta ldef izi t  f inanzier t .  Mi t  den «Preisschi l-\ndern» werden Kosten korrekt zugewiesen.  \n\n  Demgegenüber s teht  e in Mehrer trag von ca.  CHF130’000,  wodurch s ich das Mehrde-\nf izi t  bei  ca.  CHF 150'000 einste l l t .  \n\n \n\n \n\n4.4. Geschützte Operationsstelle (GOPS) \n\nDie Vorhalte leis tungen für  das Betre iben der geschützten Operat ionsstel le  (GOPS) wird mit  \nCHF 7’600  beantragt .  Das Kantonsspi ta l Obwalden hat s ich für  d ie Berechnung des 20 22er  \nWertes auf  d ie ef fek t iven IST -Werte 2020 abgestützt .  \n \nAntrag für  den Betr ieb des GO PS: CHF 7’600  \n \n\n4.5. Seelsorge \n\nDie Seelsorge wird nach wie vor für  die beiden Kantonsspi tä ler  Ob - und Nidwalden betr ieben , \nwobei  d ie Seelsorger  beim Kantonsspita l Obwalden angestel l t  s ind und das Kantonsspita l \nNidwalden hälf t ig  die Kosten t rägt .  \n \nDie F inanzierung der Seelsorge durch den Kanton war  immer wieder Anlass für  Diskussionen \nund Vors tösse im Par lament . Berei ts 1998 wol l te der Kanton Obwalden –  damals  in e iner  \nf inanzie l l  schwier igen Situat ion –  durch Beschluss des Regierungsrats ,  dass der  katho l ische \nKantonalk irchenverband in Zukunf t  d ie Kosten für d ie Spi ta lseelsorge übernehmen sol le .  In  \nder  damal igen Spita lverordnung s tand, dass d ie Pat ienten e in Recht auf  seelsorgl iche Be-\ntreuung haben. So musste der  Kantonsrat e ine Änderung der Spita lverordnu ng beschl iessen.  \nFür  diese gesetzl iche Änderung bestand d ie Mögl ichkeit  e ines Referendums, welches auch \nergr i f fen wurde.  Dies führte nachfo lgend zu e iner  Volksabst immung an der Landsgemeinde \nvom Apri l  1998.  Das Volk  lehnte dazumal e ine Änderung der  Spi ta lv erordnung ab.  \n \nIn  der  Kostenrechnung ist  d ie Seelsorge Tei l  der  betr iebl ichen Unterdeckung und ent fäl l t  \ndaher a ls gesonderter Antrag.  \n \n \n\n  \n\n\n\n  Seite  9 \n\n4.6. Sozialdienst Akutspital \n\nDie Arbei ten des Sozia ld ienstes s ind sehr  wicht ig. Es wird immer schwier iger  und zei tauf-\n\nwändiger,  e ine Anschluss lösung für n icht mehr  akutspi ta lbedürf t ige Pat ienten/ innen zu f in-\n\nden. In der Kostenrechnung ist  der Sozia ld ienst  Tei l  der  betr iebl ichen Unterdeckung und \n\nentfä l l t  daher a ls gesonder ter  Antrag .  \n\n \n\n4.7. Aufträge \n\nZusätzl ich zum Betr ieb, zur Aus - und W eiterb i ldung und zu den Nebenbetr ieben erbr ingt das \n\nKantonsspita l Obwalden Dienst le is tungen, welche d ie notwendige Inf rastruktur zusätz l ich \n\naus lasten und so e inen Deckungsbei trag br ingen, ohne jedoch konkurrenzfähig zu  sein.  Als  \n\nBeispie l se i h ier  d ie Wäscherei genannt ,  die Dienst le istungen für umliegende Hotels erbr ingt.  \n\nHier  hat  vor a l lem die Coronas ituat ion zur  Verschlechterung des Ergebnisses beigetragen.  \n\nWeitere Auf träge bestehen für d ie Küche, d ie zum Beispie l das Kinderhuis mit  Mahlzei ten \n\nversorgt und für d ie Rein igung,  d ie d ie Gebäude der lups re in igt .  \n\n \n \n \n \n\nIV. ZUSAMMENFASSUNG KANTONSBEITRÄGE \n\n \nFür  das Betr iebsjahr  2022 beantragt das Kantonsspi tal  Obwalden fo lgende Kantonsbei-\nträge:  \n \n\n  Betr iebl iche Unterdeckung   CHF  6'055’000  \n\n  Univers itäre Aus- und Weiterbi ldung CHF 1'254 ’700 \n\n  Nebenbetr iebe und Auf träge CHF  1 ‘405 ‘650 \n\n  Tota l  CHF 8'715 ’350 \n\n \n\nDiese s ind etwas t iefer a ls  d ie ef fek t iven Kosten 2020, l iegen aber  etwa gleich hoch wie d ie \n\nAnträge in den Vor jahren.  \n\n \n\n  \n\n \n\nV. LEISTUNGSAUFTRAG \n\n \nDer  Leistungsauf trag des Kantons an das Kantonsspita l s tützt  s ich auf  Art .  8 Abs.  1 Bst .  A,  \nArt .  18 Abs.  2 und Art .  22 Abs.  1 und 2 des Gesundhei tsgesetzes vom 3.12.2015 und Art .  2 \nAbs.  1 der  Ausführungsbest immungen über  d ie Führung des K antonsspita ls a ls Regiebe-\ntr ieb nach den Grundsätzen der  neuen Verwaltungsführung.  \n \nDer  Leistungsauf trag b le ibt  in  unveränderter  Form des Leistungsauf trages vom 01.01.2019 \nbestehen.   \n \n\n \n  \n\n\n\n  Seite  10 \n\nVI. ANTRÄGE AN DEN REGIERUNGSRAT  \n\n \nDer  Spi ta lrat  beantragt dem Regierungsrat ,  für  das Betr iebsjahr 20 22 \n \n1.  e inen Betrag für  den laufenden Betr ieb des KSOW in der Höhe von CHF  8 ‘715 ’350 zu \n\nsprechen.  \n \n2.  den Leistungsauf trag im bisher igen Umfang zu belassen.  \n \n \n \n \nSarnen,  2. August  2021 \n  \n \n \nSpitalrat Kantonsspital Obwalden \n \n \n \n \nThomas Straubhaar , Präs ident   \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n


body_key: OW

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text: \n32.13.04\n\n\n\n32.13.04\n\n\n\n32.13.04\n\n\n\n32.13.04\n\n\n\n\n


name: Interpellation betreffend Effizienzsteigerung im Kantonsparlament

text: \n\n


name: Gesetzesvorlage Mantelerlass Finanzstrategie 2027+ - Änderungsanträge der vorberatenden Kommission

text: \n   \n\n \n\nGesetz über die Umsetzung von Massnahmen der Finanzstrategie 2027+ \n\n \n\nVorlage des Regierungsrats vom 20. Februar \n2018 \n\nÄnderungsanträge der vorberatenden Kom-\nmission vom 26. März 2018 \n\nNotizen \n\n6. \nDer Erlass GDB 641.4 (Steuergesetz vom 30. Ok-\ntober 1994) (Stand 1. Januar 2018) wird wie folgt \ngeändert: \n\n  \n\nArt.  2 \nEinfache Steuern und Steuerfuss \n\n  \n\n…   \n\n3 Der Steuerfuss der Kantonssteuer beträgt 3,25 Einhei-\nten. Der Gemeindesteuerfuss wird durch Beschluss der \nGemeindeversammlung festgelegt. \n\n3 Der Steuerfuss der Kantonssteuer beträgt 3,2515 Ein-\nheiten. Der Gemeindesteuerfuss wird durch Beschluss \nder Gemeindeversammlung festgelegt. \n\n \n\n…   \n\nArt.  28 \n \n\n  \n\n1 Als Berufskosten werden abgezogen:   \n\na. die notwendigen Kosten bis zu einem Maximalbetrag \nvon Fr. 8 000.– für Fahrten zwischen Wohn- und Ar-\nbeitsstätte; \n\na. die notwendigen Kosten bis zu einem Maximalbetrag \nvon Fr. 810 000.– für Fahrten zwischen Wohn- und \nArbeitsstätte; \n\n \n\n…   \n\n \n\nhttp://gdb.ow.ch/data/641.4/de\n\n


text: \n 32.22.14 \n\n \n\nKantonsratsbeschluss \nüber das Energie- und Klimakonzept 2035  \n\nvom 2. Dezember 2022 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 62 Absatz 1 des Kantonsratsgesetzes vom 21. April \n\n20051, \n\nbeschliesst: \n\nVom Energie- und Klimakonzept 2035 des Regierungsrats vom \n\n27. September 2022 wird mit den Anmerkungen im Anhang Kenntnis \n\ngenommen. \n\n \n\nSarnen, 2. Dezember 2022 Im Namen des Kantonsrats \n\nDie Ratspräsidentin: Regula Gerig-Bucher \n\nDer Ratssekretär: Beat Hug  \n\n \n\nAnhang über die Anmerkungen zum Energie- und Klimakonzept 2035 \n\ndes Regierungsrats vom 27. September 2022 \n\nDer Kantonsrat hat bei der Beratung folgende Anmerkungen als \n\nerheblich erklärt: \n\n \n\n \n\n1  GDB 132.1 \n\nSeite Energie- und \n\nKlimakonzept  \n\ndes Regierungsrats \n\nAnmerkung Kantonsrat \n\n23, \n\n34, \n\n41, \n\n49 \n\nTreibhausgasbilanz und \n\nAbsenkpfad \n\nTreibhausgasemissionen \n\nim Kanton Obwalden \n\n \n\nDer grösste Teil der \n\nlandwirtschaftlich begründeten \n\nEmissionen von 34 % \n\nkompensiert sich innerhalb des \n\nimmerwährenden natürlichen \n\nStoffkreislaufes mittels \n\nMethanabbau und \n\nPhotosynthese selbst, ist also \n\nnicht «fossil», sondern «biogen». \n\nBei gleichbleibendem biogenem \n\nMethanausstoss kommt es \n\n\n\n  \n\nlangfristig zu keiner \n\nNettozunahme dieser Gase in der \n\nAtmosphäre und damit zu keiner \n\nErhöhung der Klimawirksamkeit. \n\n72 13.5 Stossrichtungen Mit der Förderung von Pilot- und \n\nDemonstrationsprojekten im \n\nKanton kann die \n\nPraxistauglichkeit von \n\nzukunftsweisenden Technologien \n\ngeprüft und allenfalls Firmen, \n\nwelche solche Systeme \n\nherstellen, angesiedelt werden. \n\nEs ist eine Massnahme im \n\ngeeigneten Handlungsfeld \n\naufzunehmen. \n\n73 Versorgung mit \nerneuerbarer Elektrizität \nund Steigerung der \nlokalen Produktion von \nerneuerbarer Energie  \n\nEine zusätzliche Massnahme ist in \n\ndiesem Bereich aufzunehmen. \n\nNeukonzessionierungen und \n\nKonzessionserneuerungen von \n\nKraftwerken sind prioritär zu \n\nbehandeln. Spätestens auf 2030 \n\nmüssen beim Kanton Obwalden \n\nzusätzliche Personalressourcen \n\naufgebaut sein, damit die \n\nKonzessionsprojekte fristgerecht \n\nbearbeitet werden können. \n\n95 20. Finanzierung Das Finanzierungskonzept muss \n\nbis Ende 2024 vorliegen und wird \n\nzusammen mit dem Postulat PPP \n\nbehandelt. \n\n118 M1 Energieeffiziente \n\nemissionsarme/emissions\n\nfreie Motorfahrzeuge \n\nfördern  \n\nDie Massnahme soll nicht \n\numgesetzt werden. \n\n123 G3 Solardach-Initiative: 2 \n\n000 zusätzliche \n\nPhotovoltaikanlagen auf \n\nObwaldner Dächer bzw. \n\nUm das Potential gut geeigneter \n\nDachflächen für die \n\nEnergiegewinnung nutzbar zu \n\nmachen, sind zusammen mit dem \n\nNetzbetreiber Voraussetzungen \n\nfür eine PV-freundliche \n\n\n\n  \n\n \n\n \n\nFassaden erstellen bis \n\n2028  \n\n(kundenorientierte) Finanzierung \n\nallfälliger Netz- und \n\nAnschlussleitungsausbauten zu \n\nschaffen. \n\n123 G3 Solardach-Initiative: 2 \n\n000 zusätzliche \n\nPhotovoltaikanlagen auf \n\nObwaldner Dächer bzw. \n\nFassaden erstellen bis \n\n2028 \n\nDer Kanton setzt sich via Energie- \n\nund Klimakonzept 2035 auf den \n\nNetzebenen fünf bis sieben — \n\nmindestens aber Netzebene \n\nsieben — dafür ein, dass eine \n\nprivate Nutzung gegen Entgelt \n\nder Netznutzung stattfinden \n\nkann. \n\n124 I1 Technologieneutrale \nalternative Energie für die \nIndustrie fördern  \n\nMassnahmen, welche die \n\nEnergieeffizienz in der Industrie \n\nund im Gewerbe erhöhen, sind \n\nförderberechtigt. \n\n137 E7 Energieproduktion aus \n\nBiomasse fördern \n\n(insbesondere landw. \n\nBiogasanlagen)  \n\nIm Rahmen des zu erarbeitenden \n\nBiomassekonzeptes soll auch der \n\nAufbau einer Biofuel Anlage zur \n\nVerarbeitung von Forstabfällen, \n\nGrünabfällen etc. geprüft \n\nwerden. \n\n140 B2 Angebot der Mensen \n\nbetreffend \n\nKlimaverträglichkeit \n\nüberprüfen und \n\ngegebenenfalls anpassen  \n\nAnstelle von Vegi-Menu soll \n\nMenu 1 "regional und saisonal" \n\nsein \n\n141 B3 Klimabeirat bestehend \n\naus Schüler/innen (evtl. \n\nals Teil von \n\nSchülerparlamenten) ab \n\nSekundarstufe 1 \n\neinführen \n\nDie Massnahme soll nicht \n\numgesetzt werden. \n\n\n


name: 06 BU 2025 Änderungsantrag GRPK - Denkmalpflege und Archäologie

text: \n       33.24.06 \n\nHinweis: Änderungen und Ergänzungen gegenüber dem Antrag des Regierungsrats vom 10. September 2024 sind unterstrichen. Wegfallendes ist durchgestrichen. \n\nBudget 2025 \n \nÄnderungsantrag Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) vom 5. November 2024:  \n \nReduktion Aufwände Arbeiten durch Dritte: Denkmalpflege und Archäologie \n \n \nErfolgsrechnung – Bildungs- und Kulturdepartement: Denkmalpflege und Archäologie – Arbeiten durch Dritte, Seite 159 \n \n\nInstitutionelle Gliederung    \n\n  Budget 2025 Budget 2024 Rechnung 2023 \n\n  Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \n\n        \n\n5501 Denkmalpflege und Archäologie       \n\n        \n\n3130.20 Arbeiten durch Dritte 90'000.00   88'000.00  101'156.00   \n\n  20'000.00      \n\n \n \n \nBegründung: \n\nAm 28. Juni 2024 wurden die Schutzpläne der Kulturobjekte von regionaler und nationaler Bedeutung der Einwohnergemeinde Alpnach und Giswil \nzurückgewiesen. Dabei wurden zahlreiche Punkte zur Überarbeitung (siehe Rückweisungsbegründung des Kantonsrats) gefordert. Die Überarbeitung der beiden \nInventare ist noch ausstehend. Auch ist nicht klar, wie in Zukunft die geforderten Kriterien umgesetzt werden. Ohne dies zu wissen, macht es keinen Sinn Dritte \nmit weiteren Arbeiten zu beauftragen. Unter anderem wurden eine starke Priorisierung und Reduktion gefordert. Nur schon aus diesen beiden Punkten stellt sich \ndie Frage, ob auch zukünftige Inventarisierungen mit weniger Aufwand gemacht werden können. Auch dies gilt es zu klären. Die budgetierten Positionen \n«Überarbeitung Inventar Engelberg» (Fr. 40'000.00) sowie «Überarbeitung Schutzpläne aufgrund RPG» (Fr. 30'000.00) sind als aufschiebbare \nAufwandpositionen zu kürzen. Die Inventarisierung wird sich daraus um mindestens ein Jahr verzögern, was kein Problem darstellt. \n\n\n


parent_type: meeting

category_de: Medienmitteilung

text: \n16. März 2006  de/wa staatskanzlei.info@ow.ch www.obwalden.ch 22/2006\n \n\nb \nSTAATSKANZLEI\nMedienmitteilung\n\n \n\n \n\nAus dem Regierungsrat des Kantons Obwalden \n \n\n \n\nLandrechtserteilungen \n\nDer Regierungsrat verabschiedet zuhanden des Kantonsrats Bericht \n\nund Anträge zu 24 Landrechtserteilungen. Er beantragt, folgende Per-\n\nsonen ins Landrecht aufzunehmen: \n\nBekir Ünver, Staatsangehöriger der Türkei, Giswil; Kujtim Idrizi, \n\nStaatsangehöriger von Serbien und Montenegro, und Familie, Sar-\n\nnen; Elia de Lurdes Simao Pessoa, Staatsangehörige von Portugal, \n\nSarnen; Taner Oezgen, Staatsangehöriger der Türkei, Sarnen; Robert \n\nJulius Rabl, Staatsangehöriger von Grossbritannien, und Sohn, Sar-\n\nnen; Metush Gashi, Staatsangehöriger von Serbien und Montenegro, \n\nund Ehefrau, Sarnen; Albana Gashi, Staatsangehörige von Serbien \n\nund Montenegro, Sarnen; Elmedina Gashi, Staatsangehörige von \n\nSerbien und Montenegro, Sarnen; Antoine Malkoun, Staatsangehöri-\n\nger des Libanon, und Ehefrau, Sarnen; Mireille Malkoun, Staatsange-\n\nhörige des Libanon, Sarnen; Burhan Pagarusha, Staatsangehöriger \n\nvon Serbien und Montenegro, und Ehefrau, Sarnen; Gentian Paga-\n\nrusha, Staatsangehöriger von Serbien und Montenegro, Sarnen; Mi-\n\nlenko Vicic, Staatsangehöriger von Bosnien und Herzegowina, und \n\nFamilie, Sarnen; Mehmet Aksu, Staatsangehöriger der Türkei, Sar-\n\nnen; Haci Aksu, Staatsangehöriger der Türkei, Sarnen; Valeria Gui-\n\ndotti, Staatsangehörige von Italien, Sarnen; Oya Gül, Staatsangehöri-\n\nge der Türkei, Sarnen; Isuf Osmanaj, Staatsangehöriger von Serbien \n\nund Montenegro, Sarnen; Mahije Zizaku, geborene Imeri, Staatsan-\n\ngehörige von Serbien und Montenegro, Alpnach; Dragan Zivkovic, \n\nStaatsangehöriger von Serbien und Montenegro, und Familie, Alp-\n\nnach; Slavica Vasic, Staatsangehörige von Serbien und Montenegro, \n\nAlpnach; Predrag Milosevic, Staatsangehöriger von Bosnien und Her-\n\nzegowina, Alpnach; Deme Dervishi, Staatsangehöriger von Serbien \n\nund Montenegro, und Familie, Alpnach; Jingyi Ya, Staatsangehöriger \n\nvon China, und Familie, Alpnach. \n\n\n


Wahlvorschläge 2014_2018_Stand 20140623

text: \n \n\nKantonsrat \nRatssekretariat \n\n \n\nG:\\KANTONSRAT\\Wahlen und Abstimmungen im KR\\Wahlen 2014\\Wahlvorschläge 2014_2018_Stand 20140623.doc\n\n \n\nErneuerungswahlen Amtsjahr 2014/2015 sowie Amtsdauer 2014 bis 2018: Wahlvorschläge \n(Stand 23. Juni 2014) \n\nRatsleitung des Kan-\ntonsrates  \n(auf ein Jahr) \n\n Wahlvorschläge \nder Fraktionen \n\nPräsidium:  Reinhard Hans-Melk, 1971, Schreinertechniker, Bruochli \n1, Sachseln \n\nFDP \n\nVizepräsidium: Koch-Niederberger Ruth, 1964, Primarlehrerin / PR Fach-\nfrau, Siebeneichstrasse 21 , Kerns \n\nSP \n\n1. Stimmenzähler:  Fallegger Willy, 1959, Metallbauschlosser, Stöcken, Al-\npnach Dorf \n\nSVP \n\n2. Stimmenzählerin: Keiser-Fürrer Helen, 1966, Juristin, Enetriederstrasse 28, \nSarnen \n\nCSP \n\n3. Stimmenzähler Wälti Peter, 1962, Unternehmer, Brendlistrasse 27, Giswil CVP \n\n   \n\nGeschäfts- und Rech-\nnungsprüfungskom-\nmission (GRPK) \n\n Wahlvorschläge \nder Fraktionen \n\nMitglieder (elf): Wallimann Klaus, 1964, Treuhänder/Korporations-\nschreiber, Dammstrasse 20, Alpnach \n\nCVP \n\n Fallegger Willy, 1959, Metallbauschlosser, Stöcken, Al-\npnach \n\nSVP \n\n Brücker-Steiner Heidi, 1953, lic.phil. Psychologin, Psy-\nchotherapeutin FSP, Rebstock 14, Giswil \n\nCSP \n\n Küchler Urs, 1966, dipl. Bauleiter, Mittelgasse 9, Kägiswil CVP \n\n Rötheli Max, 1959, Gemeindeschreiber, Goldmattstrasse \n2, Sarnen \n\nSP \n\n Amstad Christoph, 1973, dipl. Finanzplanungs-Experte, \nAamattweg 15, Sarnen \n\nCVP \n\n Freivogel Kayser Margrit, 1953, Redaktorin / Journalistin, \nWissibach 9, Sachseln \n\nCVP \n\n Wallimann Reto, 1968, Bauingenieur ETH, Kleine Schlie-\nrestrasse 10, Alpnach Dorf \n\nFDP \n\n Schumacher Hubert, 1960, Versicherungs- und Vorsor-\ngeberater, Feldheim 6, Sarnen \n\nSVP \n\n Kretz-Kiser Isabella, 1973, Sachbearbeiterin Rech-\nnungswesen / Personalassistentin, Ächerlistrasse 58, \nKerns \n\nSVP \n\n Balaban Branko, 1971, Rechtsanwalt und Notar, eidg. \ndipl. Steuerexperte, Hostattstrasse 8, 6060 Sarnen \n\nFDP \n\n   \n\nPräsident: Wallimann Klaus, 1964, Treuhänder/Korporations-\nschreiber, Dammstrasse 20, Alpnach \n\nCVP \n\n \n\n\n\n2/4 \n\nRechtspflegekommis-\nsion (RPK) \n\n Wahlvorschläge \nder Fraktionen \n\nMitglieder (neun): Omlin Lucia, 1975, lic.iur, Rechtsanwältin / Notarin, Bru-\nder-Klausen-Weg 3, Sachseln \n\nCVP \n\n Koch-Niederberger Ruth, 1964, Primarlehrerin / PR Fach-\nfrau, Siebeneichstrasse 21, Kerns \n\nSP \n\n Küchler Walter, 1950, Gastronom, Bitzigasse 2, Flüe-\nli/Sachseln \n\nSVP \n\n Keiser-Fürrer Helen, 1966, Juristin, Enetriederstrasse 28, \nSarnen \n\nCSP \n\n Ettlin Markus, 1962, Anlageberater, Erlenstrasse 21 \nKerns \n\nCVP \n\n Sigrist Albert, 1958, dipl. Betriebsökonom BVS, Buech-\nholzstrasse 7, Giswil \n\nSVP \n\n Mahler Martin, 1968, Betriebsökonom / dipl Treuhandex-\nperte, Schweizerhausstrasse 32, Engelberg \n\nFDP \n\n Kaufmann-Hurschler Cornelia, 1977, Rechtsanwältin, \nNotarin, Dorfstrasse 52B, 6390 Engelberg \n\nCVP \n\n Gasser Andreas, 1958, stv. Geschäftsführer, Studens-\ntrasse 55, 6078 Lungern \n\nFDP \n\n   \n\nPräsidentin: Omlin Lucia, 1975, lic.iur, Rechtsanwältin / Notarin, Bru-\nder-Klausen-Weg 3, Sachseln \n\nCVP \n\n \n\nKommission für Strate-\ngische Planungen und \nAussenbeziehungen \n(KSPA) \n\n Wahlvorschläge \nder Fraktionen \n\nMitglieder (neun) Seiler Peter, 1983, Landwirt / dipl. ing. Agronom FH, Ey-\nweg 21, Sarnen \n\nSVP \n\n Wechsler Peter, 1959, Heilpädagoge / Heimleiter, Hohe-\nneich 2, Kerns \n\nCSP \n\n Berlinger Jürg, 1969, Unternehmer, Untere Balgenstrass-\nse 6, Wilen \n\nCVP \n\n Jöri Marcel, 1954, Projektleiter, Aecherlistrasse 8, Al-\npnach Dorf \n\nCVP \n\n Rohrer Dominik, 1980, Unternehmensberater, Flüelis-\ntrasse 31, Sachseln \n\nCVP \n\n von Rotz Christoph, 1966, Projektleiter, Feldheim 2, Sar-\nnen \n\nSVP \n\n Mahler Martin, 1968, Betriebsökonom / dipl Treuhandex-\nperte, Schweizerhausstrasse 32, Engelberg \n\nFDP \n\n Strasser André, 1956, eidg. dipl. Marketingleiter, Gross-\nteilerstrasse 55, Giswil \n\nFDP \n\n Cotter Guido, 1948, Dr. iur. pensioniert, Goldmattweg 7, \n6060 Sarnen \n\nSP \n\n\n\n3/4 \n\n \n\n   \n\nPräsident: Seiler Peter, 1983, Landwirt / dipl. ing. Agronom FH, Ey-\nweg 21, Sarnen \n\nSVP \n\n Mahler Martin, 1968, Betriebsökonom / dipl Treuhandex-\nperte, Schweizerhausstrasse 32, Engelberg \n\nFDP \n\n \n\nRedaktionskommission  Wahlvorschläge \nder Fraktionen \n\nMitglieder (drei): Omlin Lucia, 1975, lic.iur, Rechtsanwältin / Notarin, Bru-\nder-Klausen-Weg 3, Sachseln \n\nCVP \n\n Koch-Niederberger Ruth, 1964, Primarlehrerin / PR Fach-\nfrau, Siebeneich 21, Kerns \n\nSP \n\n Kiser-Krummenacher Maya, 1971, Bäuerin, eidgl. Dipl. \nFamilienhelferin, Stücki 1, Ramersberg \n\nSVP \n\n   \n\nPräsidentin: Omlin Lucia, 1975, lic.iur, Rechtsanwältin / Notarin, Bru-\nder-Klausen-Weg 3, Sachseln \n\nCVP \n\n \n\nRatssekretärin  Wahlvorschlag der \nRatsleitung \n\n Frunz Wallimann Nicole, 1968, lic.rer.publ., Alpnach  \n\n   \n\nLandammann  Wahlvorschlag der \nFraktionen \n\n Wallimann Hans, 1953, Vorsteher des Finanzdeparte-\nments, Giswil \n\nCVP \n\n \n\nLandstatthalter  Wahlvorschlag der \nFraktionen \n\n Bleiker Niklaus, 1953, Vorsteher des Volkswirtschaftsde-\npartements, Alpnach  \n\nCVP \n\n \n \n\nLandschreiber  Wahlvorschlag des \nRegierungsrats \n\n Hossli Stefan, 1957, Dr. sc. techn. dipl. Chem.-Ing. ETH, \nWilen \n\n \n\n \n\n\n\n4/4 \n\n \n\nKantonale Steuerre-\nkurskommission \n\n Wahlvorschläge \nder Fraktionen \n\nPräsident: Gabriel Othmar, 1956, lic.iur, Rechtsanwalt, Brünigstras-\nse 144, Sarnen (bisher) \n\nCVP \n\n   \n\nMitglieder (vier) Durrer André, 1955, Sozialarbeiter, Steinhauserstrasse \n44, 6300 Zug (bisher) \n\nSP \n\n Ettlin-Barth Erich, 1962, eidg. Dipl. Wirtschaftsprüfer und \neidg. Dipl. Steuerexperte, Chatzenrain 22, Kerns (bisher) \n\nCVP \n\n von Flüe Bösiger Esther, 1968, dipl. Treuhandexpertin, \nDorniweg 5, Sachseln (neu; bisher Ersatzmitglied) \n\nCVP \n\n Wyler Daniel, 1959, Jurist, Acherrainstrasse 4, 6390 En-\ngelberg, (neu; bisher Ersatzmitglied) \n\nSVP \n\nErsatzmitglieder (drei): Herzog Leander, 1971, Unternehmer, Brünigstrasse 38, \n6055 Alpnach Dorf (neu)  \n\nFDP \n\n Berchtold Bernhard, 1956, Poststellenleiter, Enetrieders-\ntrasse 30, 6060 Sarnen (neu) \n\nCSP \n\n Hainbuchner Seppi, 1959, Sachbearbeiter Finanzwesen, \nMeilandweg 23, 6390 Engelberg (neu) \n\nSP \n\n \n\nStaatsanwaltschaft / Jugendanwaltschaft \n\nStaatsanwaltschaft Boller Jürg, 1961, lic. iur, Sarnen  \n\n Christen Sandra, 1977, lic. iur., Luzern  \n\n Schöni Bernhard, 1956, lic. iur., Sarnen  \n\n   \n\nJugendanwaltschaft Meuli-Lehni Roswitha, 1963, lic. iur., Meggen  \n\n   \n\nStellvertretung Ober-\nstaatsanwaltschaft \n\nSchöni Bernhard, 1956, lic. iur., Sarnen  \n\nStellvertretung Jugend-\nanwaltschaft \n\nChristen Sandra, 1977, lic. iur., Luzern  \n\n   \n\nOberstaatsanwaltschaft / \nOberjugendanwaltschaft \n\nOmlin Esther, 1975, Dr. iur., Sarnen  \n\n \n \n \n\nSarnen, Stand 23. Juni 2014  Ratssekretariat des Kantonsrats \n \n\n\n


Änderungsanträge Redaktionskommission

text: \n 22.13.01  \n\n \n\nGesetz über die Förderung des öffentlichen Verkehrs \n \n\nErgebnis erste Lesung Kantonsrat vom 16. April 2014 Änderungsanträge der Redaktionskommission vom 8. Mai 2014 \n\nArt.  2 \nZweck und Ziele \n\n \n\n2 Die Förderung des öffentlichen Verkehrs verfolgt namentlich folgende Ziele:  \n\na. den Anschluss des Kantonsgebietes an das nationale Netz des öffentlichen Ver-\nkehrs zu gewährleisten, weiter zu optimieren und auszubauen; \n\na. den Anschluss des KantonsgebietesKantonsgebiets an das nationale Netz des \nöffentlichen Verkehrs zu gewährleisten, weiter zu optimieren und auszubauen; \n\nb. alle Ortschaften gemäss Art. 5 der Verordnung über die Personenbeförderung \n(VPB)1) an das Netz des öffentlichen Verkehrs anzuschliessen und die Grundver-\nsorgung für diese Ortschaften bereitzustellen und die Attraktivität des Angebots \nweiter zu steigern; \n\nb. alle Ortschaften gemäss Art. 5 der Verordnung über die Personenbeförderung \n(VPB)2) an das Netz des öffentlichen Verkehrs anzuschliessen und, die Grundver-\nsorgung für diese Ortschaften bereitzustellen und die Attraktivität des Angebots \nweiter zu steigern;\n\nArt.  4 \nAbgeltungen und Finanzhilfen für die Eisenbahninfrastruktur\n\n \n\n1 Der Kanton gilt den Transportunternehmungen gemeinsam mit den anderen Bestel-\nlern der Infrastrukturleistungen die laut Planrechnung ungedeckten Kosten des Be-\ntriebes und der Abschreibungen der Eisenbahninfrastruktur gemäss Art. 49 bis 57 \nEBG ab und leistet zusammen mit den Gemeinden die jährlichen Einlagen an den \nBahninfrastrukturfonds. \n\n1 Der Kanton gilt den Transportunternehmungen gemeinsam mit den anderen Bestel-\nlern der Infrastrukturleistungen die laut Planrechnung ungedeckten Kosten des Be-\ntriebesBetriebs und der Abschreibungen der Eisenbahninfrastruktur gemäss Art. 49 \nbis 57 EBG ab und leistet zusammen mit den GemeindenEinwohnergemeinden die \njährlichen Einlagen an den Bahninfrastrukturfonds.\n\nArt.  5 \nInvestitionsbeiträge für die Infrastruktur des öffentlichen Verkehrs\n\n \n\n2 Im Übrigen gelten die Bestimmungen von Art. 4 dieses Gesetzes sachgemäss. 2 Im Übrigen gelten die Bestimmungen von Art. 4 dieses Gesetzes sachgemäss\nsinngemäss. \n\nArt.  6 \nBeteiligung mehrerer Einwohnergemeinden \n\n \n\n1 Werden mehrere Einwohnergemeinden von der Linie einer Transportunternehmung \nunmittelbar bedient, so wird die dem Kanton von ihnen zu vergütende Leistung nach \nfolgendem Schlüssel getragen: \n\n1 Werden mehrere Einwohnergemeinden von der Linie einer Transportunternehmung \nunmittelbar bedient, so wird die dem Kanton von ihnenvon den Einwohnergemeinden \ndem Kanton zu vergütende Leistung nach folgendem Schlüssel getragen: \n\n                                                      \n1) SR 745.11 \n2) SR 745.11 \n\n\n\n \n\n2  \n\n \n\nArt.  7 \nBeteiligung mehrerer Kantone\n\n \n\n1 Bedient eine Transportunternehmung nicht nur das Gebiet des Kantons Obwalden, \nso erbringen der Kanton und die von der Linie unmittelbar oder mittelbar bedienten \nEinwohnergemeinden ihre Infrastrukturleistungen unter der Voraussetzung, dass sich \ndie andern von der Transportunternehmung bedienten Kantone anteilmässig beteili-\ngen. \n\n1 Bedient eine Transportunternehmung nicht nur das Gebiet des Kantons Obwalden, \nso erbringen der Kanton und die von der Linie unmittelbar oder mittelbar bedienten \nEinwohnergemeinden ihre Infrastrukturleistungen unter der Voraussetzung, dass sich \ndie andernanderen von der Transportunternehmung bedienten Kantone anteilmässig \nbeteiligen. \n\nArt.  8 \nZuständigkeit \n\n \n\n2 Die beteiligten Gemeinden werden vor dem Entscheid des Kantons angehört. 2 Die beteiligten GemeindenEinwohnergemeinden werden vor dem Entscheid des \nKantons angehört.\n\nArt.  9 \nAbgeltungen \n\n \n\n3 Werden mehrere Einwohnergemeinden von der Linie einer Transportunternehmung \nunmittelbar bedient, so wird die dem Kanton von ihnen zu vergütende Leistung von \n10 Prozent nach dem folgendem Schlüssel getragen: \n\n3 Werden mehrere Einwohnergemeinden von der Linie einer Transportunternehmung \nunmittelbar bedient, so wird die dem Kanton von ihnenvon den Einwohnergemeinden \ndem Kanton zu vergütende Leistung von 10 Prozent nach dem folgendem Schlüssel \ngetragen: \n\nArt.  11 \nZuständigkeit und Verfahren\n\n \n\n4 Der Regierungsrat kann bei Angeboten und weiteren Förderungsmassnahmen, wel-\nche die Kriterien von Art. 10 Abs. 2 Bst. d und e dieses Gesetzes nicht oder nicht \nmehr erreichen, von den betroffenen Einwohnergemeinden aber weitergeführt wer-\nden, höhere Beitragssätze für die Einwohnergemeinden als gemäss Art. 9 Abs. 2 \nsowie Art. 14 dieses Gesetzes bezeichnet, festlegen. Er hört die betroffenen Einwoh-\nnergemeinden vorher an und regelt die Einzelheiten in Ausführungsbestimmungen. \n\n4 Der Regierungsrat kann bei Angeboten und weiteren Förderungsmassnahmen, wel-\nche die Kriterien von Art. 10 Abs. 2 Bst. d und e dieses Gesetzes nicht oder nicht \nmehr erreichen, von den betroffenen Einwohnergemeinden aber weitergeführt wer-\nden, höhere Beitragssätze für  die Einwohnergemeinden als gemäss in Art. 9 Abs. 2 \nsowie Art. 14 dieses Gesetzes bezeichnet, festlegen.festgelegten Beitragssätze für \ndie Einwohnergemeinden erhöhen. Er hört die betroffenen Einwohnergemeinden vor-\nher an und regelt die Einzelheiten in Ausführungsbestimmungen.\n\n5 Von den höheren Beitragssätzen ausgenommen sind Angebote, von denen eine \nganze Gemeinde betroffen ist. \n\n5 Von den höheren Beitragssätzen ausgenommen sind Angebote, von denen eine \nganze GemeindeEinwohnergemeinde betroffen ist.\n\nArt.  13 \nTarif- und Verkehrsverbunde\n\n \n\n2 Der Regierungsrat kann Transportunternehmungen, die aufgrund dieses Gesetzes \nAbgeltungen von Kanton und Einwohnergemeinden erhalten, zur Zusammenarbeit in \nForm eines Tarif- oder Verkehrsverbundes verpflichten. \n\n2 Der Regierungsrat kann Transportunternehmungen, die aufgrund dieses Gesetzes \nAbgeltungen von Kanton und Einwohnergemeinden erhalten, zur Zusammenarbeit in \nForm eines Tarif- oder VerkehrsverbundesVerkehrsverbunds verpflichten. \n\n\n


text: \n26.15.02\n\nOWBRD.717 Seite 1 | 8\n\nBericht des Regierungsrats betreffend Genehmi-\ngung der kantonalen Schutz- und Nutzungspla-\nnung Aue Alpenrösli-Herrenrüti,\nGemeinde Engelberg.\n\n22. August 2017\n\nFrau Präsidentin\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte\n\nWir unterbreiten Ihnen den Bericht des Regierungsrats über die Aue Alpenrösli-Herrenrüti, \nGemeinde Engelberg, mit dem Antrag, die kantonale Schutz- und Nutzungsplanung, bestehend \naus dem Reglement über den Schutz und die Nutzung sowie dem Schutzplan im Massstab \n1 : 6 000, zu genehmigen.\n\nIm Namen des Regierungsrats\nLandstatthalter: Niklaus Bleiker\nLandschreiber: Dr. Stefan Hossli\n\n\n\nOWBRD.717 Seite 2 | 8\n\nI. Ausgangslage......................................................................................................................3\nII. Schutzziele...........................................................................................................................3\nIII. Schutzplan und Schutz- und Nutzungsreglement ...........................................................4\n\n1. Schutzplan (Beilage 1)................................................................................................4\n2. Reglement (Beilage 2) ................................................................................................4\n\nIV. Verfahren .............................................................................................................................5\n1. Erarbeitung..................................................................................................................5\n2. Erste Anhörung...........................................................................................................5\n3. Erste öffentliche Auflage und Einsprachebehandlung ...........................................6\n4. Erlass durch den Regierungsrat ...............................................................................6\n5. Rückweisung durch den Kantonsrat ........................................................................6\n6. Ergänzungsauftrag .....................................................................................................6\n7. Zweite Anhörung.........................................................................................................6\n8. Zweite öffentliche Auflage .........................................................................................7\n9. Dritte öffentliche Auflage ...........................................................................................7\n10. Erlass der Schutz- und Nutzungsplanung durch den Regierungsrat....................7\n\nV. Genehmigungsantrag .........................................................................................................8\n\n\n\nBericht des Regierungsrats betreffend Genehmigung der kantonalen Schutz- und Nutzungsplanung Aue Alpenrösli-\nHerrenrüti, Gemeinde Engelberg.\n\nOWBRD.717 Seite 3 | 8\n\nI. Ausgangslage\n\nIn der Richtplanung 2006 bis 2020 ist die Aue Alpenrösli-Herrenrüti ausgeschieden und proviso-\nrisch unter Schutz gestellt. Gemäss Richtplantext Nr. 49 soll sie in den definitiven Schutzstatus \nüberführt werden. Entsprechend hat der Regierungsrat die Erarbeitung der Schutzplanung beim \nzuständigen Bau- und Raumentwicklungsdepartement in Auftrag gegeben. Mit Beschluss vom \n15. September 2015 (Nr. 103) hat der Regierungsrat die Schutz- und Nutzungsplanung Aue Al-\npenrösli-Herrenrüti erlassen und dem Kantonsrat zur Genehmigung vorgelegt.\n\nIm Nachgang zur Beratung des Geschäfts in der kantonsrätlichen Kommission sind im Kantons-\nrat Bedenken bezüglich Vereinbarkeit zwischen touristischen Interessen und der Schutz- und \nNutzungsplanung geäussert worden. Sie betreffen die Frage, ob das Biken auf dem Wander-\nweg südlich der Engelbergeraa und ein eventueller Ausbau dieses Wanderwegs für ein erleich-\ntertes Nebeneinander von Bikern und Wanderern künftig noch möglich sein werden. Mit einem \nErgänzungsbericht des Regierungsrats an den Kantonsrat vom 12. Januar 2016 hat der Regie-\nrungsrat diese Frage dahingehend beantwortet, dass die Schutz- und Nutzungsplanung Aue Al-\npenrösli-Herrenrüti einen massvollen Ausbau des Wanderwegs für eine künftige Doppelnutzung \nals Bike- und Wanderweg nicht ausschliesse. In der Folge hat der Kantonsrat die Schutz- und \nNutzungsplanung Aue Alpenrösli-Herrenrüti an seiner Sitzung vom 28. Januar 2016 mit 45 : 2 \nStimmen bei 3 Enthaltungen dennoch wegen der Bikeroute zurückgewiesen.\n\nGestützt auf den Rückweisungsbeschluss des Kantonsrats an den Regierungsrat ist das Regle-\nment der Schutz- und Nutzungsplanung entsprechend dem Auftrag des Kantonsrats mit einem \nNachtrag (neuer Art. 5a Reglement) betreffend Bikeroute ergänzt worden (vgl. hierzu im Detail \nBerichtziffer IV.). \n\nEntsprechend legt der Regierungsrat dem Kantonsrat die kantonale Schutz- und Nutzungspla-\nnung Aue Alpenrösli-Herrenrüti erneut zur Genehmigung vor. Sie besteht aus: \n– dem Reglement, inkl. Nachtrag betreffend Bikerouten (neuer Art. 5a), sowie\n– dem Schutzplan im Massstab 1 : 6 000.\n\nII. Schutzziele\n\nNach Art. 5 der Verordnung über den Schutz der Auengebiete von nationaler Bedeutung (Auen-\nverordnung) vom 28. Oktober 1992 (AuenV, SR 451.31) treffen die Kantone nach Anhören der \nGrundeigentümer und Bewirtschafter die zur Erhaltung der Objekte geeigneten Schutz- und Un-\nterhaltsmassnahmen. Dabei kommt der Erhaltung und Förderung einer angepassten, nachhalti-\ngen land- und forstwirtschaftlichen Nutzung eine besondere Bedeutung zu.\n\nDie Kantone sorgen insbesondere dafür, dass:\na. Pläne und Vorschriften, welche die zulässige Nutzung des Bodens im Sinne der Raumpla-\n\nnungsgesetzgebung regeln, mit dieser Verordnung übereinstimmen;\nb. Auenbereiche mit einem vollständig oder weitgehend intakten Gewässer- und Geschiebe-\n\nhaushalt vollumfänglich geschützt werden;\nc. bestehende und neue Nutzungen, namentlich die Land- und Forstwirtschaft, die Wasser-\n\nkraft- und Grundwassernutzung, die Kiesgewinnung, die Schifffahrt und die Erholungsnut-\nzung einschliesslich der Fischerei, mit dem Schutzziel in Einklang stehen;\n\nd. seltene und gefährdete Pflanzen und Tiere sowie ihre Lebensgemeinschaften gezielt geför-\ndert werden;\n\n\n\nBericht des Regierungsrats betreffend Genehmigung der kantonalen Schutz- und Nutzungsplanung Aue Alpenrösli-\nHerrenrüti, Gemeinde Engelberg.\n\nOWBRD.717 Seite 4 | 8\n\ne. die Wasser- und Bodenqualität durch Verminderung des Nähr- und Schadstoffeintrags ver-\nbessert wird.\n\nGemäss Art. 4 Abs. 2 Auenverordnung ist ein Abweichen vom Schutzziel für unmittelbar stand-\nortgebundene Vorhaben zulässig, die dem Schutz des Menschen vor schädlichen Auswirkun-\ngen des Wassers oder einem anderen überwiegenden öffentlichen Interesse von ebenfalls na-\ntionaler Bedeutung dienen.\n\nIII. Schutzplan und Schutz- und Nutzungsreglement\n\n1. Schutzplan (Beilage 1)\nIm Schutzplan ist der Schutzperimeter festgelegt. Er umfasst die in der Richtplanung 2006 bis \n2020 festgelegte Geländekammer. Die Detailabgrenzung ist, soweit möglich, unter Berücksichti-\ngung von natürlichen Geländelinien und entlang von gegebenen Grenzen wie Strassen, Parzel-\nlengrenzen, Dämmen, usw. vorgenommen worden.\n\nIm Bereich der Auen werden die zu deren Schutz notwendigen Pufferzonen ausgeschieden. \nPufferzonen sind Flächen, die Areale mit besonderer Schutzwürdigkeit bzw. Schutzbedürftigkeit \nvor einer Gefährdung durch umgebende Nutzung und den davon ausgehenden Belastungen \nbewahren. Die Funktion von ökologisch ausreichenden Pufferzonen besteht darin, die Auen ge-\ngen schädliche Einwirkungen auf den angrenzenden Flächen abzuschirmen. Die Pufferzonen \nwerden deshalb ausserhalb der zu schützenden Biotope angelegt. In Pufferzonen ist die Nut-\nzung eingeschränkt. Pufferzonen sind demnach insbesondere auch dort auszuscheiden, wo in-\ntensive Alp- oder Landwirtschaft (mit Düngung) an die Aue anschliesst.\n\n2. Reglement (Beilage 2)\nDas Reglement umschreibt die Schutz- und Nutzungsvorschriften. Zu den einzelnen Bestim-\nmungen ist Folgendes festzuhalten:\n\nArt. 1 Abs. 1:\nRegelt die Umsetzung der Schutzziele gemäss Art. 4 Abs. 1 der AuenV. Diese haben die unge-\nschmälerte Erhaltung der Auen durch Erhaltung und Förderung der auentypischen Pflanzen- \nund Tierwelt, die Erhaltung und Wiederherstellung der Dynamik sowie die Erhaltung der geo-\nmorphologischen Eigenart zum Ziel.\n\nArt. 2:\nUmschreibt basierend auf Art. 5 Abs. 2c der AuenV die für den vorliegenden Perimeter zentra-\nlen Grundsätze der Nutzung. Der Kanton hat dafür zu sorgen, dass die Nutzung im Einklang mit \nden Schutzzielen steht. \n\nArt. 3:\nDieser Artikel spezifiziert die Massnahmen zur Erreichung der erwähnten Schutzziele. Diese \nMassnahmen begünstigen den ungeschmälerten Erhalt des Lebensraums von auentypischen \nTieren und Pflanzen, die Dynamik des Gewässer- und Geschiebehaushalts sowie den Erhalt \nder geomorphologischen Eigenart (Art. 4 Abs. 1 AuenV).\n\nArt. 4:\nMit der Einrichtung von Ruhezonen können seltene und gefährdete Tiere und Pflanzen gezielt \ngefördert werden. Diese Schutzmassnahme setzt Art. 5 Bst. d der AuenV um.\n\n\n\nBericht des Regierungsrats betreffend Genehmigung der kantonalen Schutz- und Nutzungsplanung Aue Alpenrösli-\nHerrenrüti, Gemeinde Engelberg.\n\nOWBRD.717 Seite 5 | 8\n\nArt. 5:\nArt. 5 Abs. 1 umschreibt Massnahmen, z.B. zum Schutz vor Naturgefahren oder zur ökologi-\nschen Aufwertung, welche mit Bewilligung des Bau- und Raumentwicklungsdepartements zu-\nlässig sind. Er steht in Einklang mit Art. 22 des Natur- und Heimatschutzgesetzes vom 1. Ju-\nli 1996 (NHG; SR 451) sowie mit Art. 4. Abs. 2 der AuenV.\n\nArt. 5a:\nDie Doppelnutzung durch Mountainbiker und Wanderer ist entsprechend dem kantonsrätlichen \nAuftrag explizit ins Reglement aufgenommen worden.\n\nArt. 6:\nRegelt die Vollzugsaufgaben des zuständigen Amts. \n\nArt. 7:\nVerweist auf die anwendbaren Strafbestimmungen.\n\nArt. 8:\nRegelt die Inkraftsetzung des Reglements und des Schutzplans.\n\nIV. Verfahren\n\n1. Erarbeitung\nZur Umsetzung des Schutzes der Aue von nationaler Bedeutung Alpenrösli-Herrenrüti hat das \nBau- und Raumentwicklungsdepartement einen Entwurf der kantonalen Schutz- und Nutzungs-\nplanung, bestehend aus dem kantonalen Schutzplan und einem Reglement zum Schutz und zur \nNutzung der Aue Alpenrösli-Herrenrüti, erarbeitet. Der Entwurf der kantonalen Schutz- und Nut-\nzungsplanung ist dem Amt für Landwirtschaft und Umwelt sowie dem Bundesamt für Umwelt \nzur Stellungnahme unterbreitet worden (Art. 4 Abs. 1 BauV).\n\nMit Beschluss vom 21. Oktober 2014 (Nr. 141) hat der Regierungsrat den Entwurf der kantona-\nlen Schutz- und Nutzungsplanung Aue Alpenrösli-Herrenrüti, bestehend aus dem Schutzplan \nund dem Reglement, zur Anhörung freigegeben (Art. 4 Abs. 2 BauV).\n\n2. Erste Anhörung\nDie Anhörung hat vom 20. November 2014 bis 22. Dezember 2014 stattgefunden. Am 20. No-\nvember 2014 hat das Bau- und Raumentwicklungsdepartement die Grundeigentümerin, Bewirt-\nschafter, Gemeinde und interessierte Organisationen im Rahmen einer Veranstaltung über den \nInhalt der Schutz- und Nutzungsplanung informiert.\n\nIm Rahmen der ersten Anhörung sind 5 Stellungnahmen eingegangen. Aufgrund der eingegan-\ngenen Stellungnahmen ist die Interventionslinie rechtsufrig der Goldbodenbrücke um 50 m ost-\nwärts verlängert worden. Der Pufferstreifen entlang des Grabens Richtung Goldbodenhütte ist \nauf 25 m reduziert, der Wanderweg Richtung Bödmen ergänzt sowie der Puffer innerhalb der \nAlpweide mit Düngung auf 6 m hin zum Waldrand bzw. zur Hangkante gesetzt worden. Der auf-\ngrund der Anhörung überarbeitete Entwurf der kantonalen Schutz- und Nutzungsplanung ist \ndem Amt für Landwirtschaft und Umwelt erneut zur Stellungnahme unterbreitet worden (Art. 4 \nAbs. 2 BauV). Mit Beschluss vom 3. März 2015 (Nr. 333) hat der Regierungsrat die Schutz- und \nNutzungsplanung der Aue Alpenrösli-Herrenrüti zur öffentlichen Auflage freigegeben (Nr. 333). \n\n\n\nBericht des Regierungsrats betreffend Genehmigung der kantonalen Schutz- und Nutzungsplanung Aue Alpenrösli-\nHerrenrüti, Gemeinde Engelberg.\n\nOWBRD.717 Seite 6 | 8\n\n3. Erste öffentliche Auflage und Einsprachebehandlung\nDie erste Auflage hat vom 14. April 2015 bis 15. Mai 2015 stattgefunden (ABl 2015, S. 576). In-\nnerhalb der Auflagefrist ist eine Einsprache erhoben worden. Im Nachgang zu einer Begehung \nund einer Einigungsverhandlung ist die Einsprache mit Schreiben vom 31. Juli 2015 zurückge-\nzogen und von der Geschäftsliste des Departements abgeschrieben worden.\n\n4. Erlass durch den Regierungsrat\nNachdem sämtliche formellen wie inhaltlichen Voraussetzungen für den Erlass der Schutz- und \nNutzungsplanung der Aue Alpenrösli-Herrenrüti erfüllt waren, hat der Regierungsrat mit Be-\nschluss vom 15. September 2015 (Nr. 103) die kantonale Schutz- und Nutzungsplanung Aue \nAlpenrösli-Herrenrüti, bestehend aus dem Reglement über die Schutz- und Nutzung sowie ei-\nnem Schutzplan im Massstab 1 : 6 000 erlassen und sie dem Kantonsrat zur Genehmigung un-\nterbreitet.\n\n5. Rückweisung durch den Kantonsrat\nIm Nachgang zur Beratung des Geschäfts in der kantonsrätlichen Kommission sind im Kantons-\nrat Bedenken bezüglich Vereinbarkeit zwischen touristischen Interessen und der Schutz- und \nNutzungsplanung geäussert worden. Sie betreffen die Frage, ob das Biken auf dem Wander-\nweg südlich der Engelbergeraa und ein eventueller Ausbau dieses Wanderwegs für ein erleich-\ntertes Nebeneinander von Bikern und Wanderern künftig noch möglich sein werden. In der Fol-\nge hat der Kantonsrat die Schutz- und Nutzungsplanung Aue Alpenrösli-Herrenrüti an seiner \nSitzung vom 28. Januar 2016 mit 45 : 2 Stimmen bei 3 Enthaltungen dennoch wegen der Bike-\nroute an den Regierungsrat zurückgewiesen.\n\n6. Ergänzungsauftrag \nGestützt auf den Rückweisungsbeschluss des Kantonsrats hat der Regierungsrat das Bau- und \nRaumentwicklungsdepartement beauftragt, das Reglement der Schutz- und Nutzungsplanung, \nunter Beizug der Betroffenen, hinsichtlich Bikeroute zu ergänzen und dem Regierungsrat die Er-\ngänzung zur Freigabe für die öffentliche Auflage vorzulegen.\n\n7. Zweite Anhörung\nGestützt auf den Auftrag des Regierungsrats hat das Bau- und Raumentwicklungsdepartement \nin Zusammenarbeit mit den involvierten Kreisen (Engelberg-Titlis Tourismus AG, Vertreter der \nGrundeigentümerin, einer kantonsrätlichen Vertreterin der Gemeinde Engelberg sowie den alp-\nwirtschaftlichen Bewirtschaftern) die nötigen Abklärungen betreffend Doppelnutzung (Wandern \nund Biken) vorgenommen. Dabei hat sich gezeigt, dass keine Terrainveränderungen vorgenom-\nmen werden müssen, um eine Doppelnutzung durch Mountainbiker und Wanderer sicherzustel-\nlen. Entsprechend ist keine Baubewilligung einzuholen. Die Markierung einer Bikeroute auf dem \nbestehenden Wanderweg ist möglich.\n\nDas Resultat der Abklärungen ist zusammen mit einem Nachtrag zum Reglement (Art. 5a) be-\ntreffend Doppelnutzung (Biker und Wanderer) am 30. August 2016 den Umweltschutzverbän-\nden Pro Natura Unterwalden und WWF Unterwalden unterbreitet worden. Die Umweltschutzver-\nbände waren eingeladen, bis 21. September 2016 Stellung zu nehmen. Im Rahmen der Rück-\nmeldungen aus der Anhörung sind keine grundsätzlichen Bedenken geäussert worden.\n\nAn seiner Sitzung vom 31. Oktober 2016 (Regierungsratsbeschluss Nr. 152) hat der Regie-\nrungsrat den vorgelegten Art. 5a um die Möglichkeit, die Bikeroute zu verbreitern, ergänzt und \nnachfolgende Fassung für die öffentliche Auflage verabschiedet:\n\n\n\nBericht des Regierungsrats betreffend Genehmigung der kantonalen Schutz- und Nutzungsplanung Aue Alpenrösli-\nHerrenrüti, Gemeinde Engelberg.\n\nOWBRD.717 Seite 7 | 8\n\n„Innerhalb der Aue darf entlang dem im Schutzplan eingezeichneten Weg zwischen der Brücke \nGoldboden und der Brücke Alpenrösli eine Bikeroute markiert und entsprechend verbreitert wer-\nden“.\n\nArt. 5a ist ein Nachtrag zum bereits am 15. September 2015 vom Regierungsrat erlassenen Re-\nglement. Das Verfahren zum Erlass eines Nachtrags zum Reglement wurde deshalb gewählt, \nweil kantonale Nutzungs- und Schutzpläne während 30 Tagen öffentlich aufzulegen sind und ei-\nnem Einsprache- und Rechtsmittelverfahren unterstehen. Die kantonale Schutz- und Nutzungs-\nplanung Aue Alpenrösli-Herrenrüti, bestehend aus dem Reglement über die Schutz- und Nut-\nzung sowie einem Schutzplan im Massstab 1 : 6 000, unterstand dem öffentlichen Auflagever-\nfahren vom 14. April 2015 bis 15. Mai 2015 (erste öffentliche Auflage). Nach dem Rückzug ei-\nner Einsprache wurde die Schutz- und Nutzungsplanung – in Bezug auf das Rechtsmittelverfah-\nren – rechtsgültig. Es ging nun lediglich noch darum, den Rechtsschutz in Bezug auf die Ergän-\nzung des Reglements, d.h. den Nachtrag (Art. 5a Bikeroute), zu gewährleisten. \n\n8. Zweite öffentliche Auflage\nDie zweite Auflage hat vom 24. November 2016 bis 9. Januar 2017 stattgefunden (ABl 2016, \nS. 1985). Es sind zwei Einsprachen eingegangen. Sie haben u.a. die Forderungen enthalten, \ndass die Möglichkeit der Verbreiterung des Bikeweges gestrichen werden soll. Der Rückwei-\nsungsbeschluss des Kantonsrats vom 28. Januar 2016 beinhaltet, nötige Anpassungen im Re-\nglement zu treffen, damit auf dem bestehenden Wanderweg auch eine offizielle Bikestrecke er-\nrichtet werden kann. Nachdem die über den kantonsrätlichen Auftrag hinausgehende Ergän-\nzung zur Verbreiterung des Radwegs zu verschiedenen Einsprachen geführt hat, hat sich der \nRegierungsrat entschieden, diese Ergänzung wegzulassen. Mit Beschluss vom 14. März 2017 \n(Nr. 343) hat der Regierungsrat das Bau- und Raumentwicklungsdepartement beauftragt, wie-\nderum die öffentliche Auflage durchzuführen.\n\n9. Dritte öffentliche Auflage\nGegenstand der dritten öffentlichen Auflage vom 17. März 2017 bis 1. Mai 2017 (ABl 2017, \nS. 428) war die entsprechend angepasste Reglementergänzung betreffend Bikewege (Art. 5a). \nMit Schreiben vom 25. März 2017 ist eine Einsprache gegen den angepassten Nachtrag zum \nReglement (Art. 5a Bikeroute) erhoben worden. Mit Entscheid des Bau- und Raumentwick-\nlungsdepartements vom 24. Mai 2017 ist die Einsprache abgewiesen worden. Der Entscheid ist \nin Rechtskraft erwachsen.\n\n10. Erlass der Schutz- und Nutzungsplanung durch den Regierungsrat\nWie vorstehend ausgeführt, wurde das Verfahren der kantonalen Schutz- und Nutzungsplanung \nder Aue Alpenrösli-Herrenrüti, einschliesslich des Nachtrags zum Reglement (Art. 5a), ord-\nnungsgemäss durchgeführt (Art. 4 Abs. 1 bis 5 BauV). Die Unterschutzstellung entspricht den \nVorgaben des Natur- und Heimatschutzgesetzes sowie der Auenverordnung. Es besteht ein \nausgewiesenes öffentliches Interesse an der Erhaltung der Aue von nationaler Bedeutung im \nGebiet Alpenrösli-Herrenrüti. Inhaltlich entspricht die Ergänzung des Reglements dem Auftrag \ndes Kantonsrats.\n\nNachdem sämtliche formellen wie inhaltlichen Voraussetzungen für den Erlass der Schutz- und \nNutzungsplanung der Aue Alpenrösli-Herrenrüti erfüllt waren, erliess der Regierungsrat mit Be-\nschluss vom 22. August 2017 (Nr. 37) erneut die kantonale Schutz- und Nutzungsplanung Aue \nAlpenrösli-Herrenrüti, bestehend aus dem (ergänzten) Reglement über die Schutz- und Nut-\nzung sowie einem Schutzplan im Massstab 1 : 6 000, und verabschiedete sie zur Genehmigung \nan den Kantonsrat.\n\n\n\nBericht des Regierungsrats betreffend Genehmigung der kantonalen Schutz- und Nutzungsplanung Aue Alpenrösli-\nHerrenrüti, Gemeinde Engelberg.\n\nOWBRD.717 Seite 8 | 8\n\nV. Genehmigungsantrag\n\nDer Regierungsrat unterbreitet mit vorliegendem Bericht die kantonale Schutz- und Nutzungs-\nplanung Aue Alpenrösli-Herrenrüti dem Kantonsrat zur Genehmigung. Sie tritt mit der Genehmi-\ngung durch den Kantonsrat in Kraft (Art. 4 Abs. 6 BauV).\n\nBeilagen:\n– Beilage 1: Schutzplan im Massstab 1 : 6 000 vom 22. August 2017\n– Beilage 2: Reglement zum Schutz und zur Nutzung der Aue Alpenrösli-Herrenrüti, Gemeinde \n\nEngelberg, vom 22. August 2017\n– Formeller Regierungsratsbeschluss betreffend Erlass der kantonalen Schutz- und Nutzungs-\n\nplanung Aue Alpenrösli-Herrenrüti samt Genehmigungsvermerk\n\n\n