Geschäftsbericht 2017

text: \nGeschäftsbericht des Regierungsrats 2017\nzuhanden des Kantonsrats\n\n13. März 2018\n\n\n\n\n\nInhaltsverzeichnis \nSeite\n\n1 Landammann und Regierungsrat des Kantons Obwalden \nan den Kantonsrat \n\n5\n\n2 7\n11\n11\n17\n18\n54\n\n56\n\nRegierungsrat \nEinleitung \nZur Lages des Kantons Obwalden am Ende des Jahres 2017 \nZiele des Regierungsrats für das Jahr 2017 \nStrategische Kennzahlen 2017 \nVerzeichnis der Mitgliedschaften 2017 von Regierungsmitgliedern in Ver-\nwaltungsorganen \nVernehmlassungen an den Bund \nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats 60\n\n3 61\n63\n65\n\nKantonsrat \nKantonsratssitzungen und -geschäfte im Amtsjahr 2016/17 \nBericht über die überwiesenen parlamentarischen Vorstösse und Anmer-\nkungen \n\n4 Staatskanzlei und Departemente 73\n\n4.1 Staatskanzlei 75\nKanzleistab und Kanzleisekretariat für Kantonsrat und Regierungsrat 81\nAmtsblatt und Passzentrum 83\nRechtsdienst 84\nStaatsarchiv 90\nFinanzkontrolle 94\n\n4.2 Finanzdepartement 99\nDepartementssekretariat 106\nPersonalamt 108\nFinanzverwaltung 111\nSteuerverwaltung 115\nGesundheitsamt 120\n\n4.3 Sicherheits- und Justizdepartement 125\nDepartementssekretariat 133\nAmt für Justiz 136\nKantonspolizei 143\nSozialamt 148\nStaatsanwaltschaft 157\n\n4.4 Volkswirtschaftsdepartement 161\nDepartementssekretariat 168\nVolkswirtschaftsamt 171\nAmt für Arbeit 180\nAmt für Landwirtschaft und Umwelt 186\n\n3\n\n\n\n4.5 Bildungs- und Kulturdepartement 197\nDepartementssekretariat 205\nAmt für Volks- und Mittelschulen 208\nAmt für Berufsbildung 213\nAmt für Kultur und Sport 218\n\n4.6 Bau- und Raumentwicklungsdepartement 223\nDepartementssekretariat 231\nHoch- und Tiefbauamt 234\nAmt für Wald- und Landschaft 245\nAmt für Raumentwicklung und Verkehr 254\n\n5 Bericht zur Staatsrechnung 2017 263\n\n6 Rechnung 2017 Gerichte  285\n\nKantonsratsbeschluss 291\n\n4\n\n\n\n1 Landammann und Regierungsrat an den Kantonsrat \n\nDer Kanton Obwalden wird ab 2018 auf der Liste der sogenannten finanzstarken Kantone aufgeführt. \n\nDarauf dürfen wir stolz sein. Die erfreuliche Entwicklung stellt uns aber auch vor einige grosse Heraus-\n\nforderungen. Es ist Zeit, unsere Strukturen ernsthaft zu überdenken und wo nötig und möglich auch \n\nanzupassen. Wir alle sind im kommenden Jahr gefordert, damit wir diese Ziele zum Wohl unserer Bür-\n\ngerinnen und Bürger erreichen können. \n\nAuf meinem Pult in meinem Büro steht ein Steinmanndli. Es begleitet mich bei meinem täglichen Ein-\n\nsatz, beim Erarbeiten von Lösungen und beim Treffen von Entscheiden. Steinmanndlis sind Wegzei-\n\nchen und Orientierungspunkte. Schon vor hunderten von Jahren haben die Menschen sie Wege im \n\nunwegsamen Gelände markiert. Steinmanndlis dienten aber auch als rituelle Kultstätte, als Gräber oder \n\nder Besänftigung von Göttern sowie dem Schutz vor bösen Seelen. \n\nObwohl die Steinmanndlis teilweise erstaunlich stabil stehen; für die Ewigkeit sind sie nicht geschaffen. \n\nWenn ein Steinmanndli zusammenfällt, dann baut man es in einer anderen Form wieder auf. \n\nMein Steinmanndli erinnert mich immer wieder daran, das Ziel nicht aus den Augen zu verlieren und \n\nSchritt für Schritt vorwärts zu gehen. Schliesslich hat das Bauen von Steinmanndlis einen sehr positiven \n\nNebeneffekt: „Auch aus Steinen, die einem in den Weg gelegt werden, kann man Schönes bauen.“ \n\n(Johann Wolfgang von Goethe). In diesem Sinn wünsche ich uns allen in Bezug auf unsere Zusammen-\n\narbeit ein gutes zielführendes Jahr. \n\nMaya Büchi-Kaiser am 30. Juni 2017, Auszug aus der Ansprache nach ihrer Wahl zum Landammann \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\nDer Regierungsrat legt Ihnen den Geschäftsbericht sowie die Staatsrechnung des Jahres 2017 zur Ge-\n\nnehmigung vor. \n\nMit dem Geschäftsbericht zeigt der Regierungsrat jeweils im Jahresrhythmus die Fortschritte, aber auch \n\ndie möglichen Probleme bei der Umsetzung der mittel- und langfristigen Ziele und Massnahmen auf. \n\nWie in jedem Jahr gibt aber der Geschäftsbericht auch einen generellen vertieften Einblick in die Tätig-\n\nkeit von Regierungsrat, Kantonsrat und kantonaler Verwaltung. Schlussendlich legt der Regierungsrat \n\nauch eine detaillierte Zusammenstellung vor, wie er die vom Kantonsrat jeweils im Rahmen des Budgets \n\ngesprochenen finanziellen Mittel eingesetzt hat. \n\nRegierungsrat und Verwaltung haben nun ihre Tätigkeiten zum dritten Mal auf die Amtsdauerplanung \n\n2014 bis 2018 abgestützt und somit die Umsetzung der Langfriststrategie 2022+ fortgesetzt. Für den \n\nGeschäftsbericht 2017 heisst dies, dass die Departemente und Ämter konkret Rechenschaft über die \n\nBehandlung der 2017 angegangenen Schwerpunkte ablegen, wie sie in der Integrierten Aufgaben- und \n\nFinanzplanung 2017 bis 2020 formuliert sind. \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, sehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte, den Geschäftsbericht \n\nund die Staatsrechnung 2017 zu genehmigen. \n\nSarnen, im März 2018 \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Maya Büchi-Kaiser \n\nLandschreiberin: Nicole Frunz Wallimann \n\n5\n\n\n\n\n\n2 Regierungsrat \n\n7\n\n\n\n\n\nR\nE\n\nG\nIE\n\nR\nU\n\nN\nG\n\nS\nR\n\nA\nT\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nK\nA\n\nN\nZ\n\nL\nE\n\nI\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nA\nR\n\nC\nH\n\nIV\nR\n\nE\nC\n\nH\nT\n\nS\nD\n\nIE\nN\n\nS\nT\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\nK\n\nO\nN\n\nT\nR\n\nO\nL\nL\nE\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\nIC\nH\n\nE\nR\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\n-\nU\n\nN\nD\n\n \n\nJ\nU\n\nS\nT\n\nIZ\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n\nV\nO\n\nL\nK\n\nS\nW\n\nIR\nT\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nS\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n  \n \n\nB\nIL\n\nD\nU\n\nN\nG\n\nS\n-\n\nU\nN\n\nD\n \n\nK\nU\n\nL\nT\n\nU\nR\n\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n\nB\nA\n\nU\n-\n\nU\nN\n\nD\n R\n\nA\nU\n\nM\n-\n\nE\nN\n\nT\nW\n\nIC\nK\n\nL\nU\n\nN\nG\n\nS\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nR\nA\n\nT\nS\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nA\n\nT\nE\n\nN\nS\n\nC\nH\n\nU\nT\n\nZ\n-\n\nS\nT\n\nE\nL\nL\nE\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nH\nO\n\nC\nH\n\n-\nU\n\nN\nD\n\nT\nIE\n\nF\nB\n\nA\nU\n\nA\nM\n\nT\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\n-\n\nV\nE\n\nR\nW\n\nA\nL\nT\n\nU\nN\n\nG\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nS\nP\n\nO\nL\nIZ\n\nE\nI\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n A\nR\n\nB\nE\n\nIT\nA\n\nM\nT\n\n F\nÜ\n\nR\n W\n\nA\nL\nD\n\n U\nN\n\nD\n\nL\nA\n\nN\nD\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\n \n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n \n\nB\nE\n\nR\nU\n\nF\nS\n\nB\nIL\n\nD\nU\n\nN\nG\n\nS\nT\n\nE\nU\n\nE\nR\n\n-\n\nV\nE\n\nR\nW\n\nA\nL\nT\n\nU\nN\n\nG\n\nIN\nF\n\nO\nR\n\nM\nA\n\nT\nIK\n\nL\nE\n\nIS\n-\n\nT\nU\n\nN\nG\n\nS\nZ\n\nE\nN\n\nT\nR\n\nU\nM\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n L\nA\n\nN\nD\n\nW\nIR\n\nT\n-\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\n U\nN\n\nD\n U\n\nM\nW\n\nE\nL\nT\n\nG\nE\n\nS\nU\n\nN\nD\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\nA\nM\n\nT\n\nV\nE\n\nR\nK\n\nE\nH\n\nR\nS\n\nS\nIC\n\nH\nE\n\nR\n-\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\nZ\nE\n\nN\nT\n\nR\nU\n\nM\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nS\nS\n\nP\nIT\n\nA\nL\n\nA\nU\n\nS\nG\n\nL\nE\n\nIC\nH\n\nS\n-\n\nK\nA\n\nS\nS\n\nE\n\nS\nO\n\nZ\nIA\n\nL\nA\n\nM\nT\n\nL\nA\n\nB\nO\n\nR\nA\n\nT\nO\n\nR\nIU\n\nM\n D\n\nE\nR\n\n \n\nU\nR\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nE\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n  \nR\n\nA\nU\n\nM\n-\n\nE\nN\n\nT\nW\n\nIC\nK\n\nL\nU\n\nN\nG\n\n U\nN\n\nD\n \n\nV\nE\n\nR\nK\n\nE\nH\n\nR\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n K\nU\n\nL\nT\n\nU\nR\n\n U\nN\n\nD\n \n\nS\nP\n\nO\nR\n\nT\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n V\nO\n\nL\nK\n\nS\n-\n\nU\nN\n\nD\n M\n\nIT\nT\n\nE\nL\nS\n\nC\nH\n\nU\nL\nE\n\nN\n\nP\nE\n\nR\nS\n\nO\nN\n\nA\nL\nA\n\nM\nT\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\nJ\nU\n\nS\nT\n\nIZ\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nA\nL\nE\n\nR\n\nF\nÜ\n\nH\nR\n\nU\nN\n\nG\nS\n\nS\nT\n\nA\nB\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nA\nN\n\nW\nA\n\nL\nT\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nV\nO\n\nL\nK\n\nS\nW\n\nIR\nT\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nS\n-\n\nA\nM\n\nT\n\n\n\n\n\nRegierungsrat \n\n2.1 Einleitung \n\nAus den strategischen Basisdokumenten Langfriststrategie 2022+ und Amtsdauerplanung 2014 bis \n\n2018 wird jährlich die Integrierte Aufgaben- und Finanzplanung (IAFP) abgeleitet. Die darin enthaltenen \n\nZiele und Schwerpunkte des Regierungsrats, der Departemente und der Ämter bilden im Wesentlichen \n\ndie Grundlage für den vorliegenden Bericht des Regierungsrats zum Geschäftsjahr 2017. \n\nDer Langfriststrategie 2022+ liegt die folgende Vision zugrunde: \n\nOBWALDEN \nIn Traditionen verwurzelt – innovativ \n\nIn einmaliger Landschaft – aufstrebend \nIm Herzen der Schweiz – überraschend einzigartig \n\nDer Regierungsrat gibt im Folgenden zunächst wiederum eine grundsätzliche Beurteilung über die Lage \n\ndes Kantons ab. Anschliessend äussert er sich kurz zur Umsetzung der für 2017 festgelegten Ziele \n\n(gemäss Kapitel 2 IAFP im Teil A: Bericht). \n\nWiederum sind die strategischen Kennzahlen in der bereits bewährten Art dargestellt. Die Kennzahlen \n\ndienen einem „Controlling“ auf strategischer Ebene. \n\nSchliesslich sind die in den Departementen umgesetzten Jahresziele, Schwerpunkte und Leistungsauf-\n\nträge 2017 (gemäss Anhang I IAFP) in den Berichten ab Kapitel 4 des Geschäftsberichts zu finden. \n\n2.2 Zur Lage des Kantons am Ende des Jahres 2017 \n\nDer Regierungsrat nimmt an dieser Stelle eine Beurteilung vor, wie sich der Kanton am Ende des Be-\n\nrichtsjahrs darstellt, welches dessen politischen Haupthemen waren und welche Herausforderungen \n\nsich in den nächsten Jahren stellen dürften. Die Beurteilung erfolgt dabei primär mit einem Blick ins \n\nKantonsinnere, aber auch – je nach Betroffenheit – über die Kantonsgrenze hinaus ins regionale, nati-\n\nonale oder sogar globale Umfeld hinein. Sie erfolgt sowohl allgemein als auch bezogen auf politische \n\nThemenbereiche. \n\nAllgemein: Rahmenbedingungen und politisches Klima \n\nDie Probleme und Herausforderungen der Weltwirtschaft haben sich im Jahr 2017 nicht wesentlich an-\n\nders dargestellt als in den Vorjahren. Zwar weisen die grossen Industrieländer wie die USA oder \n\nDeutschland sowie wichtige Schwellenländer ein robustes Wachstum auf. Die Entwicklung der Weltwirt-\n\nschaft wie auch diejenige des wichtigsten Aussenhandelspartners der Schweiz – die europäische Union \n\nEU – bleibt allerdings eine schwierig zu prognostizierende Angelegenheit. \n\nIm internationalen Politik-Umfeld besteht nach wie vor eine beträchtliche Unsicherheit. Die Modalitäten \n\nfür den Austritt Grossbritanniens aus der EU und somit die Umsetzung des sogenannten „Brexit“-Ent-\n\nscheids, sind weiterhin unklar. Dies gilt insbesondere für die potenziellen wirtschaftlichen Folgen. Soll-\n\nten die verschiedentlich angekündigten protektionistischen Massnahmen tatsächlich ergriffen werden, \n\nkönnten diese den globalen Handel negativ beeinflussen und damit auch die Schweizer Exportwirt-\n\nschaft. \n\nBei einem Blick über Europa hinaus, richtet sich der Fokus unweigerlich auf Nordkorea. Dessen „Obers-\n\nter Führer“ Kim Jong Un hat die internationale Gemeinschaft auch im vergangenen Jahr mehrfach mit \n\nNuklearwaffentests und anderen Provokationen brüskiert. Im Falle einer Eskalation des Konflikts rund \n\num Nordkorea wäre auf alle Fälle mit erheblichen Verwerfungen zu rechnen. Leider hat sich die sicher-\n\nheitspolitische Weltlage insgesamt in eine besorgniserregende Richtung weiterentwickelt. Der bereits \n\nin den Geschäftsberichten 2015 und 2016 festgestellte Trend zu diffusen Bedrohungsformen mit welt-\n\nweiten Auswirkungen hält ungebrochen an. \n\n11\n\n\n\nRegierungsrat \n\nIm Jahr 2017 sorgten in Europa insbesondere zwei Terroranschläge für grosse Betroffenheit. Am \n\n22. Mai sprengte sich ein Attentäter bei einem Popkonzert in Manchester in die Luft. Die Detonation riss\n\nmehr als 20 Konzertbesucher in den Tod. Als Reaktion rief die britische Premierministerin in Grossbri-\n\ntannien die höchste Alarmstufe aus. Am 17. August raste ein Lieferwagen auf der Flaniermeile Las \n\nRamblas in Barcelona in eine Menschenmenge, mehr als 15 Menschen kamen ums Leben, wenige \n\nStunden später konnte die Polizei im nahe gelegenen Badeort Cambril einen weiteren Anschlag verhin-\n\ndern. Die Terrormiliz „Islamische Staat IS“ behauptete in beiden Fällen, für die Anschläge verantwortlich \n\nzu sein. Das einst ausgedehnte Territorium des IS im Irak und in Syrien mag Ende 2017 Vergangenheit \n\nsein. Die Idee, die sunnitischen Muslime in einem eigenen Gottesstaat zu vereinen, ist es nicht. Immer \n\nwieder ziehen – in manchen Fällen auch selbsternannte – IS-Kämpfer los und greifen Menschen an, so \n\nwie das in den oben erwähnten Beispielen und anderswo überall auf der Welt geschehen ist. Die Er-\n\nkenntnis, dass der Kampf gegen solche Terrorvereinigungen nur im Verbund aller Staaten gewonnen \n\nwerden kann, hat auch im Jahr 2017 Bestand behalten. \n\nDie globale Klimaerwärmung ist wohl bereits mehr als ein Trend. Gemäss Daten der US-Weltraumbe-\n\nhörde NASA war der April 2017 der zweitwärmste April überhaupt seit Wetterdaten aufgezeichnet wer-\n\nden. Die Schweiz registrierte 2017 nach dem drittwärmsten Frühling auch den drittwärmsten Sommer \n\nseit Messbeginn im Jahr 1864. Im landesweiten Mittel stieg die Sommertemperatur 1,9 Grad Celsius \n\nüber die Norm der Jahre 1981 bis 2010. In der Schweiz sind die Folgen der Klimaerwärmung bereits \n\nspürbar. Mögliche Belege für den Klimawandel sind die auch im Berichtsjahr anhaltenden Gletscher-\n\nRückgänge, die etwa im Gebiet Saas-Grund nicht ohne Folgen blieben, als am 10. September am Trift-\n\ngletscher zwischen 300 000 und 400 000 Kubikmeter Eis abbrachen, glücklicherweise aber nicht ab-\n\nstürzten. Ein möglicherweise ebenfalls klimatisch bedingtes Grossereignis fand am 25. August im bünd-\n\nnerischen Bondo statt, wo schätzungsweise 4 Millionen Kubikmeter Gestein abstürzten und das Dorf \n\nübersaarten. Glücklicherweise nicht auf Stufe Grossereignis, aber auch in Obwalden mussten im Be-\n\nrichtsjahr Felsstürze registriert werden. Im Gebiet Herrengrassen (Engelberg) lösten sich am 5. Oktober \n\nin einem unbewohnten Gebiet auf einer Höhe von rund 2 300 Meter über Meer gegen 2 000 bis \n\n3 000 Kubikmeter Fels und stürzten Richtung Tal, richteten jedoch weder Personen- noch Sachschäden \n\nan. Insgesamt häuften sich Extrem-Wetterereignisse im Jahr 2017. So zogen Hurrikane beispielsweise \n\nlänger und wütender als bislang über die Karibik, die USA und weite Teile Südasiens. Hurrikan „Irma“, \n\nder vom 30. August bis 12. September 2017 über die Karibik und Florida fegte, war nicht nur der stärkste \n\nje über dem Atlantik gemessene Sturm überhaupt, nie hat ein Sturm zudem länger gewütet (37 Stunden \n\nmit Windgeschwindigkeiten von 295 Kilometern pro Stunde). Auf viel tieferem Wirkungsniveau zeigte \n\nsich das Wetter auch in Obwalden von seiner extremen Seite. So sorgte beispielsweise eine Gewitter-\n\nzelle am 31. Mai über Giswil für derart starken Regen, dass die Laui in kurzer Zeit massiv anschwoll \n\nund eine immense Menge Holz in den Mündungsbereich verfrachtete. Wenn die Folgen des Klimawan-\n\ndels in Obwalden bisher auch nicht so stark spürbar waren, so werden sie in kommenden Jahren auch \n\nan unserem Kanton nicht spurlos vorübergehen. Der Klimawandel muss als Herausforderung für die \n\nganze Gesellschaft begriffen werden. \n\nWie bereits in den vergangenen Jahren war die Finanzpolitik des Kantons auch in diesem Berichtsjahr \n\nein zentrales Thema. Im Bewusstsein, dass der Erfolg der Steuerstrategie früher oder später zu einem \n\nWechsel von der „Nehmer“- auf die „Geber“-Seite im Rahmen des NFA führen wird, hat der Regierungs-\n\nrat bereits 2013 in der Langfriststrategie 2022+ in Form einer Leitidee festgehalten, dass der Kanton \n\neine konsequente Einnahmen-, Ausgaben- und Steuerpolitik verfolgen muss. Mit der höheren Finanz-\n\nkraft des Kantons sind die Einnahmen aus dem Ressourcenausgleich stark zurückgegangen. Gleich-\n\nzeitig sind die Gesundheits- und Sozialkosten kontinuierlich gestiegen. Die höheren Steuererträge kön-\n\nnen den Rückgang des Ressourcenausgleichs nicht vollständig kompensieren. Die Erfolgsrechnung \n\ndes Kantons weist gegenwärtig bei einem Gesamtaufwand von 290 Millionen Franken ein strukturelles \n\nDefizit in der Grössenordnung von 40 Millionen Franken aus. Um die Ausgaben des Kantons und die \n\nEinnahmen in ein Gleichgewicht zu bringen, sind ausserordentliche Massnahmen notwendig. \n\n12\n\n\n\nRegierungsrat \n\nBereits im November 2016 hat der Regierungsrat eine Strategie zur Erreichung einer ausgeglichenen \n\nErfolgsrechnung unter Berücksichtigung des NFA lanciert (siehe auch Geschäftsbericht 2016). Ange-\n\nstrebt werden eine massgebliche strukturelle Optimierung und finanzielle Entlastungen sowohl im Rah-\n\nmen der bisherigen Aufgaben und Leistungsaufträge als auch in der Amtsdauerplanung sowie im Inte-\n\ngrierten Aufgaben- und Finanzplan (IAFP). Diese Strategie ist für den Kanton von hoher Bedeutung. Die \n\nErarbeitung hatte für den Regierungsrat im Jahr 2017 absolute Priorität. Bis Ende April 2017 wurde der \n\nÜberbau, die Finanzstrategie 2027+ erarbeitet. Parallel dazu wurde ein Massnahmenpaket geschnürt, \n\ndas eine strukturelle Optimierung und Entlastung des Finanzhaushalts bewirken wird. Diese Massnah-\n\nmen werden 2018 dem Kantonsrat und später der Bevölkerung in Form eines Mantelerlasses als Ge-\n\nsamtpaket zum Beschluss unterbreitet. \n\nEin Name gehört untrennbar zum Jahr 2017: Niklaus von Flüe. Vor 600 Jahren im Flüeli geboren, gehört \n\nBruder Klaus zu den wirkungsmächtigsten Leitfiguren der Schweiz überhaupt. Der aus staatlichen und \n\nkirchlichen Institutionen Obwaldens zusammensetzte Trägerverein „Mehr Ranft“ begleitete eine grosse \n\nAnzahl von Projekten und Anlässen das ganze Jahr über. In die Organisation verschiedener Kernpro-\n\njekte waren kantonale Stellen direkt involviert, so etwa die Staatskanzlei in den Staatsakt vom 30. April \n\n2017 mit rund 800 Besucherinnen und Besuchern auf dem Landenberg oder das Bildungs- und Kultur-\n\ndepartement ins Kernprojekt „Jugend erklärt Niklaus von Flüe“, in dem Obwaldner Jugendliche Gleich-\n\naltrigen in der ganzen Schweiz das Leben und Wirken Niklaus von Flües näherbrachten. Ebenfalls im \n\nZusammenhang mit dem 600. Geburtstag von Niklaus von Flüe stand die Teilnahme des Kantons Ob-\n\nwalden an der Vereidigung der neuen päpstlichen Schweizergardisten. Gut 150 Obwaldnerinnen und \n\nObwaldner nahmen an den Feierlichkeiten vom 5. bis 7. Mai 2017 in Rom teil. Die offizielle Obwaldner \n\nDelegation umfasste rund 20 Personen. Ihr gehörten der Gesamtregierungsrat, Kantonsratspräsident \n\nWilly Fallegger, Nationalrat Karl Vogler sowie Vertreter der Gerichtsbehörden, der Klöster und der rö-\n\nmisch-katholischen Kirchgemeinden des Kantons Obwalden an. Für die musikalische Umrahmung des \n\nObwaldner Gastauftritts in Rom sorgten rund 30 Mitglieder des Jodlerklubs Flüeli-Ranft. Im Gegenzug \n\nbesuchte die Schweizergarde im Juni 2017 ihren Schutzpatron in Flüeli-Ranft. Die Resonanz aller Akti-\n\nvitäten im Jubiläumsjahr übertraf sämtliche Erwartungen. Die Zielsetzungen des Regierungsrats für das \n\nJubiläumsjahr, eine (Neu-)Verankerung Niklaus von Flües im Kollektivwissen der schweizerischen Be-\n\nvölkerung sowie über die Landesgrenzen hinaus, Begegnung und Dialog, die bewusste Erinnerung an \n\ndas Leben und Wirken von Niklaus von Flüe und nicht zuletzt Denkanstösse zu geben, welche zu einer \n\nzeitgenössischen Auseinandersetzung mit den tiefgreifenden Werten im persönlichen Leben inspirie-\n\nren, dürfen als erreicht beurteilt werden. \n\nDie Obwaldner Stimmbürgerinnen und Stimmbürger hatten im Jahr 2017 über sieben eidgenössische \n\nVorlagen sowie drei kantonale Vorlagen abzustimmen (siehe auch Geschäftsbericht Rechtsdienst). \n\n Ein Nachtrag zum Bildungsgesetz, mit dem der Regierungsrat und eine Mehrheit des Kantonsrats \n\neine Angebotslücke bei der familienexternen Betreuung im Schulalter beseitigen wollte, wurde von \n\nder Obwaldner Stimmbevölkerung am 21. Mai 2017 mit einem Nein-Stimmen-Anteil von knapp \n\n58 Prozent abgelehnt. Die Gemeinden sollten mit dem Nachtrag verpflichtet werden, bei ausgewie-\n\nsenem Bedarf schulergänzende Tagesstrukturen auch ab dem Kindergarten anzubieten. \n\n Ebenfalls am 21. Mai 2017 lehnte die Obwaldner Stimmbevölkerung einen Nachtrag zum Gesetz \n\nüber die Entlöhnung und Entschädigung von Behörden und Kommissionen (Behördengesetz) ab. \n\nDer Nein-Stimmen-Anteil betrug bei dieser Abstimmung gar 66 Prozent. Der Nachtrag sah einerseits \n\nvor, die Entschädigungen des Präsidiums und des Vizepräsidiums des Kantonsrats, der Fraktionen \n\nsowie die Sitzungsgelder der nebenamtlichen Behörden- und Kommissionsmitglieder zu erhöhen. \n\nAndererseits sollte mit dem Nachtrag die Entlöhnung des Präsidiums der Steuerrekurskommission \n\nim Behördengesetz ergänzt werden. \n\n Am 26. November 2017 nahm die Obwaldner Stimmbevölkerung einen Nachtrag zur Kantonsverfas-\n\nsung mit einem Ja-Stimmen-Anteil von 78 Prozent an. Hintergrund der Vorlage bildete das neue \n\nBundesrecht zur Einbürgerung, welches höhere Anforderungen an einbürgerungswilligen Personen \n\nstellt. Das neue Bundesrecht erforderte Anpassungen des kantonalen Rechts. Diese betrafen ins-\n\nbesondere den Ablauf und die Organisation des Einbürgerungsverfahrens. So musste das kantonale \n\nVerfahren dahingehend geändert werden, dass nicht mehr der Kantonsrat, sondern der Bund den \n\n13\n\n\n\nRegierungsrat \n\nletzten massgebenden Einbürgerungsentscheid fällen kann. In diesem Zusammenhang hatte der \n\nKantonsrat im Bürgerrechtsgesetz eine Anpassung der kantonalen und kommunalen Zuständigkei-\n\nten beschlossen. Auf kantonaler Ebene wird künftig nicht mehr der Kantonsrat, sondern eine von \n\nihm gewählte kantonale Kommission die Einbürgerungsentscheide fällen. Auf Gemeindeebene än-\n\ndert das Verfahren nicht. Die Gemeinden erhalten allerdings die Möglichkeit, in der Gemeindeord-\n\nnung anstelle der Gemeindeversammlung eine Einbürgerungskommission oder den Gemeinderat \n\neinzusetzen, um über die Einbürgerungsgesuche zu entscheiden. Die neuen Zuständigkeiten im \n\nBürgerrechtsgesetz bedurften einer Anpassung der Kantonsverfassung, damit sie zusammen mit \n\ndem Bundesrecht in Kraft treten können. \n\nAn der Bedeutung der interkantonalen Zusammenarbeit und insbesondere der Zusammenarbeit mit den \n\nanderen Zentralschweizer Kantonen – sei es im Rahmen der Zentralschweizer Regierungskonferenz \n\nZRK, der Zentralschweizer Direktorenkonferenzen oder im Sinne „variabler Geometrien“ mit einzelnen \n\nZentralschweizer Kantonen (Labor der Urkantone, Datenschutz, Verkehrs- und Sicherheitszentrum, In-\n\nformatikleistungszentrum, Arbeitslosenkasse, Regionales Arbeitsvermittlungszentrum) – hat sich auch \n\nim Jahr 2017 nichts geändert. Die ZRK feierte 2017 ihr 50-jähriges Bestehen. Seit ihrer Gründung 1966 \n\ngibt sie der Zentralschweiz mit einer wirkungsvollen Interessenvertretung ein Gesicht und im interkan-\n\ntonalen Verhältnis ein grösseres Gewicht. Der Regierungsrat anerkennt den Wert und die Wirksamkeit \n\nder Zusammenarbeit der Zentralschweizer Kantone. Im 2015/2016 wurde die von der ZRK 2003 entwi-\n\nckelte und in 2007/2008 überprüfte und angepasste Strategie erneut überarbeitet. Der eingeschlagene \n\nWeg hat sich in der Vergangenheit bestens bewährt und ist deshalb im Interesse des Kantons weiter-\n\nzuverfolgen. Der Regierungsrat begrüsste daher deren Weiterentwicklung. Die entsprechenden Arbei-\n\nten konnten an der 100. Konferenz im Mai 2017 abgeschlossen werden. Für den Regierungsrat ist \n\nerfreulich, dass ausnahmslos alle Zentralschweizer Kantone die Zusammenarbeit im Rahmen der ZRK \n\nauch in Zukunft erhalten wollen. \n\nFür den Regierungsrat brachte das Jahr 2017 in personeller Hinsicht zwei Veränderungen: \n\n Für den per 30. Juni 2017 zurückgetretenen Bau- und Raumentwicklungsdirektor Paul Federer \n\nwurde Dr. Josef Hess, Alpnach, vom Regierungsrat am 13. Dezember 2016 in stiller Wahl als ge-\n\nwählt erklärt. Josef Hess, der zuvor als Vizedirektor im Bundesamt für Umwelt BAFU tätig war, trat \n\nsein Amt am 1. Juli 2017 an. \n\n Im Juni 2017 kündigte Landschreiber Dr. Stefan Hossli seinen Rücktritt per 31. Dezember 2017 an. \n\nEr hatte die Führung der Staatskanzlei am 1. Juli 2009 übernommen. Nach einer öffentlichen Stel-\n\nlenausschreibung wählte der Kantonsrat am 27. Oktober 2017 die bisherige Ratssekretärin Nicole \n\nFrunz Wallimann zur neuen Landschreiberin. Der Amtsantritt erfolgt am 1. Januar 2018. \n\nPolitikbereiche: Ereignisse, Entscheide, Meilensteine \n\nAls Ergänzung zum obenstehenden allgemeinen Rückblick des Regierungsrats sind im Folgenden – \n\ngeordnet nach den Politikbereichen gemäss dem harmonisierten Rechnungsmodell HRM2 – stichwort-\n\nartig Ereignisse, Entscheide und Meilensteine aufgeführt, die dem Regierungsrat als für den Kanton von \n\nBedeutung und somit in seinem Bericht als erwähnenswert erscheinen (zu einigen aufgeführten Ereig-\n\nnissen und Geschäften siehe auch die Ziele 2017 des Regierungsrats und/oder die Geschäftsberichte \n\nder zuständigen Departemente): \n\nPolitikbereich 0: Allgemeine Verwaltung \n\n Rechtsmittelfrist im kantonalen Verwaltungsverfahren: Beantwortung einer Motion durch den Regie-\n\nrungsrat am 6. Dezember 2016 (vom Kantonsrat am 27. Januar 2017 in ein Postulat umgewandelt \n\nund angenommen); \n\n Zusammensetzung der Ratsleitung: Beantwortung einer Motion durch den Regierungsrat am 7. März \n\n2017 (vom Kantonsrat am 24. März 2017 abgelehnt); \n\n Besetzung der Rechtspflegekommission: Beschränkung der Anzahl von praktizierenden Anwältin-\n\nnen und Anwälten: Beantwortung einer Motion durch den Regierungsrat am 2. Mai 2017 (vom Kan-\n\ntonsrat am 1. Juni 2017 abgelehnt); \n\n14\n\n\n\nRegierungsrat \n\n Nachtrag zum Abstimmungsgesetz (neue Stimmkuvertlösung): Botschaft des Regierungsrats vom \n\n4. April 2017 (vom Kantonsrat am 30. Juni 2017 verabschiedet).\n\nPolitikbereich 1: Öffentliche Ordnung, Sicherheit und Verteidigung \n\n Objektkredit für den Neubau Logstikzentrum Kägiswil: Bericht des Regierungsrats vom 4. April 2017 \n\n(vom Kantonsrat am 1. Juni 2017 genehmigt); \n\n Feuerwehr: Vereinbarung betreffend die Zusammenarbeit der Feuerwehrinspektorate der Kantone \n\nObwalden und Nidwalden sowie Nachtrag zu den Ausführungsbestimmungen zum Feuerwehrgesetz \n\n(Zustimmung und Erlass durch den Regierungsrat am 14. Februar 2017); \n\n Asylwesen (Nutzung Truppenlager Glaubenberg als Bundesasylzentrum): Regierungsrat nimmt Ent-\n\nscheid des Bundes, das Bundesasylzentrum für die Zentralschweiz nicht im Glaubenberg zu reali-\n\nsieren zur Kenntnis und richtet den Fokus neu auf langfristige sinnvolle Nutzungsmöglichkeiten der \n\nmilitärischen Infrastrukturen. \n\nPolitikbereich 2: Bildung \n\n Nachtrag zur Bildungsgesetzgebung (Schulergänzende Tagesstrukturen): Botschaft des Regie-\n\nrungsrats vom 23. August 2016 (vom Kantonsrat am 1. Dezember 2016 verabschiedet, in der Volks-\n\nabstimmung am 21. Mai 2017 abgelehnt); \n\n Einführung Lehrplan 21: Ab Schuljahr 2017/18 wird auf allen Stufen der Volksschule nach dem \n\nneuen Lehrplan unterrichtet. \n\n Sportmittelschule Engelberg: Ab dem Schuljahr 2017/18 besteht das kaufmännische Ausbildungs-\n\nangebot Büroassistentin/Büroassistent EBA. \n\nPolitikbereich 3: Kultur, Sport, Freizeit, Kirche \n\n Rahmenkredit für die interkantonale Zusammenarbeit im Bereich überregionale Kultureinrichtungen \n\nin den Jahren 2017 bis 2019: Bericht des Regierungsrats vom 8. November 2016 (vom Kantonsrat \n\nam 26. Januar 2017 bewilligt); \n\n 600 Jahre Niklaus von Flüe: Durchführung und Begleitung verschiedener Projekte und Aktivitäten im \n\nJubiläumsjahr 2017. \n\nPolitikbereich 4: Gesundheit \n\n Gesundheitsversorgung: Leistungsvereinbarung 2017 bis 2022 zwischen dem Kanton Obwalden \n\nund der Alzheimervereinigung Sektion Obwalden – Nidwalden basierend auf dem kantonalen De-\n\nmenzkonzept Obwalden und Nidwalden (Zustimmung des Regierungsrats am 31. Januar 2017); \n\n Analyse der Versorgungskette im Pflegebereich: Bericht der Arbeitsgruppe Reporting 2017 und Be-\n\nricht des Regierungsrats (vom Regierungsrat am 24. Oktober 2017 zuhanden des Kantonsrats ver-\n\nabschiedet); \n\n Einfluss der Regulierungen der IVHSM auf die Konkurrenzfähigkeit des Kantonsspitals Obwalden \n\nund Beurteilung einer möglichen Überregulierung: Beantwortung einer Interpellation durch den Re-\n\ngierungsrat am 21. November 2017 (vom Kantonsrat am 7. Dezember 2017 behandelt). \n\nPolitikbereich 5: Soziale Sicherheit \n\n Aufhebung der Begrenzung des Dienstverhältnisses auf maximal zwei Jahre über die AHV-Alters-\n\ngrenze: Beantwortung des Regierungsrats vom 22. November 2016 (vom Kantonsrat am 27. Januar \n\n2017 abgelehnt). \n\n Erhöhung der Kinder- und Ausbildungszulagen: Beantwortung zweier Motionen mit gleichlautenden \n\nAnliegen durch den Regierungsrat am 13. Dezember 2016 (vom Kantonsrat am 26. Januar 2017 \n\nangenommen). \n\nPolitikbereich 6: Verkehr und Nachrichtenübermittlung \n\n Flugfreie Sonntage auf dem Flugplatz Kägiswil: Beantwortung einer Motion durch den Regierungs-\n\nrat am 29. November 2016 (vom Kantonsrat am 26. Januar 2017 abgelehnt); \n\n Fussgängerstreifen in Tempo-30-Zonen: Beantwortung einer Interpellation durch den Regierungs-\n\nrat am 7. März 2017 (Beratung im Kantonsrat am 24. März 2017); \n\n15\n\n\n\nRegierungsrat \n\n Unterirdisches Parkhaus in Sarnen (Park+Ride beim Bahnhof Sarnen): Beantwortung einer Interpel-\n\nlation durch den Regierungsrat am 8. August 2017 (vom Kantonsrat am 7. September 2017 beraten); \n\n Kantonaler Richtplan: Wanderwegnetz: Bericht des Regierungsrats vom 6. September 2016 (vom \n\nKantonsrat am 6. Dezember 2017 erlassen). \n\nPolitikbereich 7: Umweltschutz und Raumordnung \n\n Objektkredit für die Beteiligung an einem Holzenergie-Wärmeverbund Sarnen: Bericht des Regie-\n\nrungsrats vom 22. November 2016 (vom Kantonsrat am 26. Januar 2017 bewilligt); \n\n Zentrumsüberbauung Sarnen (Projektwettbewerb): Beantwortung einer Interpellation durch den Re-\n\ngierungsrat am 7. März 2017 (Beratung im Kantonsrat am 24. März 2017); \n\n Objektkredit Wasserbauprojekt Sarneraa, Alpnach I (inkl. Etschistrasse): Bericht des Regierungsrats \n\nvom 4. April 2017 (vom Kantonsrat am 1. Juni 2017 genehmigt); \n\n Objektkredit Hochwasserschutzprojekt Sigetsbach, Gemeinde Sachseln: Bericht des Regierungsrats \n\nvom 30. Mai 2017 (vom Kantonsrat am 7. September 2017 genehmigt); \n\n Nachtrag zum Wasserbaugesetz (Schaffung einer Zusatzfinanzierung für die Naturgefahrenabwehr): \n\nBotschaft des Regierungsrats vom 20. Juni 2017 (vom Kantonsrat am 27. Oktober 2017 verabschie-\n\ndet); \n\n Genehmigung Schutz- und Nutzungsplanung Alpenrösli, Engelberg: Bericht des Regierungsrats vom \n\n15. September 2015 sowie Ergänzungsbericht des Regierungsrats vom 12. Januar 2016 (vom Kan-\n\ntonsrat am 27. Oktober 2017 genehmigt). \n\nPolitikbereich 8: Volkswirtschaft \n\n Poststellenschliessungen: Beantwortung eines Postulats durch den Regierungsrat am 31. Januar \n\n2017 (vom Kantonsrat am 24. März 2017 abgelehnt); \n\n Neues Schlachthaus auf dem Gelände des Werkhofs Foribach, Parzelle 4424, Sarnen: Beantwor-\n\ntung einer Motion durch den Regierungsrat am 4. April 2017 (vom Kantonsrat am 1. Juni 2017 ab-\n\ngelehnt); \n\n Vergabe „Obwaldner Wirtschaftspreis“ an Theo Breisacher: Verleihung durch das Volkswirtschafts-\n\ndepartement im Auftrag des Regierungsrats am 5. Juli 2017; \n\n Förderung von Bauten aus Schweizer Holz für die Zukunft: Beantwortung einer Motion durch den \n\nRegierungsrat am 19. September 2017 (vom Kantonsrat am 27. Oktober 2017 abgelehnt). \n\nPolitikbereich 9: Finanzen und Steuern \n\n Totalrevision des Finanzausgleichsgesetzes: Botschaft des Regierungsrats vom 25. Oktober 2016 \n\n(vom Kantonsrat am 24. März 2017 verabschiedet); \n\n Nachtrag zum Behördengesetz (Entlöhnung und Entschädigung von Behörden und Kommissionen): \n\nBotschaft des Regierungsrats vom 13. Oktober 2015 (vom Kantonsrat am 8. September 2016 ver-\n\nabschiedet, in der Volksabstimmung am 21. Mai 2017 abgelehnt); \n\n Nachtrag zur Steuergesetzgebung (Begrenzung Fahrkostenabzug / Anpassung übergeordnetes \n\nRecht): Botschaft des Regierungsrats vom 4. April 2017 (vom Kantonsrat am 31. Mai 2017 an den \n\nRegierungsrat zurückgewiesen); \n\n Befreiung von der Feuerwehrersatzabgabe für Angehörige von Rettungs- und Nothilfeorganisatio-\n\nnen: Beantwortung eines Postulats durch den Regierungsrat am 22. Mai 2017 (vom Kantonsrat am \n\n30. Juni 2017 abgelehnt);\n\n Nachtrag zum Steuergesetz (Elektronische Einreichung der Steuererklärung): Botschaft des Regie-\n\nrungsrats vom 27. Juni 2017 (vom Kantonsrat am 27. Oktober 2017 verabschiedet). \n\nSchlussbemerkungen und Ausblick \n\nDer Kanton Obwalden muss sich weiterhin in einem anforderungsreichen Umfeld behaupten. Entwick-\n\nlungen im globalen Umfeld wie die Schwäche der Währungen der wichtigsten Schweizer Handels-\n\npartner gegenüber dem Schweizer Franken, aber auch nationale Fakten wie stetig wachsende Kosten \n\nfür die Pflege einer immer älter werdenden Gesellschaft und schliesslich für unseren Kanton der Wech-\n\nsel vom „Nehmer- “zum „Geberkanton“ im Rahmen des Neuen Finanzausgleichs NFA stellen den Kan-\n\nton vor grosse Herausforderungen. Es gilt, Voraussetzungen zu schaffen, um diese Herausforderungen \n\n16\n\n\n\nRegierungsrat \n\nzu meistern. Unbestritten ist, dass dies nur auf der Grundlage eines gesunden Finanzhaushalts gesche-\n\nhen kann. Die vom Regierungsrat im Jahr 2017 erarbeitete Strategie für eine ausgeglichene Erfolgs-\n\nrechnung benötigt auf jeden Fall die Unterstützung aller: des Kantonsrats und der Parteien, der Ge-\n\nmeinden und schliesslich auch der Bevölkerung. \n\n2.3 Ziele des Regierungsrats für das Jahr 2017 \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2017 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n1 Die Implementierung des Lehrplans 21 ist erfolgreich \n\nunterstützt. \n\n2 Bildung 2.1 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht (siehe auch Geschäftsbericht Bildungs- und Kulturdepartement) \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2017 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n2 Die kantonsseitigen Aktivitäten zum Jubiläum „600 \n\nJahre Niklaus von Flüe“ im Jahr 2017 – insbeson-\n\ndere der Staatsakt vom 30. April 2017 – sind frikti-\n\nonslos durchgeführt. \n\n3 Kultur, Sport, Freizeit \n\nund Kirche \n\n3.1 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht (siehe auch Geschäftsberichte Bildungs- und Kulturdepartement und Staatskanzlei) \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2017 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n3 Das Raumkonzept und ein Entwurf für den überar-\n\nbeiteten Richtplan liegen vor. \n\n7 Umweltschutz und \n\nRaumordnung \n\n7.2 \n\nStand der Zielerreichung \n\nTeilweise erreicht \n\nEin Entwurf des Richtplans wurde den Ämtern zur Konsultation unterbreitet und soll dem Regie-\n\nrungsrat im Frühling 2018 vorgelegt werden (siehe auch Geschäftsbericht Bau- und Raumentwick-\n\nlungsdepartement) \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2017 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n4 Die Bauarbeiten am Hochwasserentlastungsstollen \n\nim Projekt „Hochwassersicherheit Sarneraatal“ sind \n\nangelaufen. \n\n7 Umweltschutz und \n\nRaumordnung \n\n7.4 \n\nStand der Zielerreichung \n\nNicht erreicht: \n\nDie Bauarbeiten konnten im 2017 noch nicht gestartet werden, weil zahlreiche Einsprachen gegen \n\ndas Projekt eingegangen sind. Die vom Regierungsrat erteilte Genehmigung für den Projektteil Stol-\n\nlen ist rechtskräftig und die Subventionsverfügung des Bundes liegt vor (siehe auch Geschäftsbe-\n\nricht Bau- und Raumentwicklungsdepartement) \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2017 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n5 Eine Strategie zur Erreichung einer ausgeglichenen \n\nErfolgsrechnung unter Berücksichtigung des NFA \n\nliegt vor. \n\n9 Finanzen und Steuern 9.1 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht (siehe auch Geschäftsbericht Finanzdepartement) \n\n17\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\n2.4 Strategische Kennzahlen 2017 \n\nIn der Integrierten Aufgaben- und Finanzplanung (IAFP) 2012 hat der Regierungsrat festgehalten, dass er im Rah-\n\nmen des IAFP auf die Darstellung von Kennzahlen mit Zielsetzungen verzichte. Diese sollen vielmehr im Geschäfts-\n\nbericht zum jeweiligen Jahr im Sinne eines Controllings aufgeführt werden. Mit dem Geschäftsbericht 2011 erfolgte \n\nerstmals die Rechenschaftsablage. Im Jahr 2015 wurden die Strategischen Kennzahlen und Statistiken geändert \n\nund ergänzt. Somit sind die Strategischen Kennzahlen in der vorliegenden Liste zum dritten Mal der Langfriststrategie \n\n2022+ und der Amtsdauerplanung 2014 bis 2018 vom 10. Dezember 2013 sowie den aktuellen Bedürfnissen der \n\nDepartemente angepasst. \n\nDie Kommentierung der Kennzahlen bezieht sich auf die letzten zur Verfügung stehenden Angaben. \n\nDamit eine qualitative Aussage der Strategischen Kennzahlen zur Zielerreichung und Entwicklung des Kantons Ob-\n\nwalden möglich wird, ist es zwingend, dass die Quellen sowie die Basis der vorliegenden Zahlen immer dieselben \n\nbleiben.  \n\n18\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nLeitidee 0.1: Der Kanton Obwalden fördert die kohärente politische Zusammenarbeit mit den Gemeinden \nund unter den Gemeinden. \n\nKennzahl 2016 2017 Entwicklung \n\nStaatsquote im Verhält-\nnis zu Einwohnerinnen \nund Einwohner mit \nLehrpersonen (Berufs- \nund Kantonsschule) \n\nDank dem Personal-\nstopp sowie der Zu-\nnahme der Bevölke-\nrung nahm die Staats-\nquote weiter ab. \n\n10,8 10,5 \n\nStaatsquote im Verhält-\nnis zu Einwohnerinnen \nund Einwohner ohne \nLehrpersonen \n\nDank dem Personal-\nstopp sowie der Zu-\nnahme der Bevölke-\nrung nahm die Staats-\nquote trotz Übernahme \nvon zusätzlichen Aufga-\nben im Asylbereich wei-\nter ab. \n\n8,8 8,7 \n\nAnzahl auf Regierungs-\nebene beschlossener \nZusammenarbeitspro-\njekte Kanton-Gemein-\nden  \n\nDie Zahl der Zusam-\nmenarbeitsprojekte hat \nzwar – im Besonderen \nim Bereiche „Gesund-\nheit/Soziale Hilfe“ – ab-\ngenommen, ist aber \nnach wie vor auf einem \nhohen Stand.  \n\n17 14 \n\n19\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nLeitidee 0.2: Der Kanton Obwalden ist gegenüber dem Bund und anderen Kantonen ein verlässlicher \nPartner. \n\n \nKennzahl 2016 2017 Entwicklung  \n\nBeteiligungsquote von \nObwalden bei laufen-\nden interkantonalen \nProjekten \n\nAnzahl Projekte \n\nDer Kanton Obwalden \nbeteiligt sich nach wie \nvor an den meisten in-\nterkantonalen Projek-\nten.  \n\n97,2% \n\n \n\n \n\n35 / 36 \n\n97,2% \n\n \n\n \n\n36 / 37 \n\n \n\n \n\n \n\n20\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nLeitidee 1.1: Der Kanton Obwalden sorgt für die Sicherheit der Bevölkerung und der Unternehmen. \n \nKennzahl 2016 2017 Entwicklung \n\nStand der Pendenzen \nbei der Staatsanwalt-\nschaft \n\nDie Zahl der Fallein-\ngänge hat im 2017 \nstark zugenommen. Zu-\ndem stieg die Komple-\nxität der Fälle, sodass \nsich die Pendenzenzahl \nbei zum Vorjahr redu-\nziertem Personaletat \nerheblich erhöhte. Al-\nlerdings konnten die al-\nten Pendenzen abgear-\nbeitet werden. \n \n\n385  597 \n\n \n\nStraftaten nach Straf-\ngesetzbuch und Aufklä-\nrung \n\nNationale Zahlen spä-\nter verfügbar (Rück-\nmeldung SJD) \n\nDie gemeldeten Strafta-\nten nach Strafgesetz-\nbuch gingen in Obwal-\nden um 22% zurück. \nDieser Trend ist über \ndie ganze Schweiz  \n(-6%) festzustellen und \nbetrifft insbesondere die \nVermögensdelikte. Ins-\ngesamt ist die Zahl der \ngemeldeten Straftaten \nin Obwalden aber im-\nmer noch leicht höher \nals in vergleichbaren \nKantonen. Mit 50,4% \nweist die Aufklärungs-\nquote auch im 2017 ei-\nnen sehr hohen Wert \nauf. \n\n1 589 \n53,3% \n\n1 241 \n50,4% \n\n \n\n \n\n  \n\n21\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\n \n\nKennzahl 2016 2017 Entwicklung \n\nGewaltstraftaten und \nAufklärung  \n\nNationale Zahlen spä-\nter verfügbar (Rück-\nmeldung SJD) \n\nDie Abnahme gegen-\nüber dem Vorjahr von \n37 Delikten oder 22% \nliegt im mehrjährigen \nSchwankungsbereich. \nBei insgesamt kleinen \nZahlen kann daraus \nnoch kein eindeutiger \nTrend abgelesen wer-\nden. Schweizweit ergab \nsich in diesem Bereich \nkeine Veränderung ge-\ngenüber dem Vorjahr. \n\n166 \n94,6% \n\n129 \n94,6% \n\n \n\n  \n\n22\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nLeitidee 2.1: Der Kanton Obwalden entwickelt sein Bildungswesen qualitativ und gezielt weiter. \n \nKennzahl 2016 2017 Entwicklung \n\nLehrstellen in Unter-\nnehmen \n\nDer Indikator „Lehrstel-\nlen in Unternehmen“ \nzeigt den Anteil der \nLehrstellen am Total \nder Vollzeitäquivalente \nin Unternehmen auf.  \n\nDie aktuellsten Daten \ndes BFS sind aus dem \nJahr 2015. Der Kanton \nObwalden bietet im in-\nterkantonalen Vergleich \nüberdurchschnittlich \nviele Lehrstellen an.  \n\n  \n\n \n\nGymnasiale Maturitäts-\nquote \n\nDie gymnasiale Matura-\nquote unterliegt auf-\ngrund der verhältnis-\nmässig kleinen Studie-\nrendenzahl starken \nAusschlägen. Über \nmehrere Jahre betrach-\ntet, bewegt sie sich un-\nterhalb des schweizeri-\nschen Durchschnitts. \n\nOW: \n11,0% \n\nCH: \n20,2% \n\n \n\n \n\nBerufsmaturitätsquote \n\nDie Berufsmaturitäts-\nquote hat abgenom-\nmen, unterliegt auf-\ngrund der verhältnis-\nmässig kleinen Studie-\nrendenzahl starken \nAusschlägen. Über \nmehrere Jahre betrach-\ntet, bewegt sie sich im \nschweizerischen \nDurchschnitt. \n\nOW: \n10,8% \n\nCH: \n15,1% \n\n \n\n \n\n \n\n23\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nKennzahl 2016 2017 Entwicklung \n\nEintrittsquote Hoch-\nschule \n\nDie Eintrittsquote in \nHochschulen steigt im \nKanton Obwalden in \nden letzten Jahren dem \ngesamtschweizeri-\nschen Trend entspre-\nchend kontinuierlich an. \nSie unterliegt jedoch \naufgrund der verhältnis-\nmässig kleinen Studie-\nrendenzahl starken \nAusschlägen und liegt \nunterhalb des schwei-\nzerischen Durch-\nschnitts. \n\nOW: \n32,0% \n\nCH: \n40,1% \n\n \n\n \n\nSonderschulquote \n\nDie Sonderschulquote \nmisst den Anteil von \nKindern mit Sonder-\nschulmassnahmen an \nallen Volksschülern.  \n\nDie Quote ist seit der \nÜbernahme des Son-\nderschulwesens durch \nden Kanton im Jahr \n2008 stabil mit leicht \nsinkender Tendenz. \n\n2,62%  \n\n \n\n \n  \n\n24\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nLeitidee 3.1: Der Kanton Obwalden pflegt Kultur und unterstützt lebendige Traditionen und sportliche Ak-\ntivitäten. \n\n \nKennzahl 2016 2017 Entwicklung \n\nAnzahl Kultur- und \nSportereignisse mit \nüberregionalem Cha-\nrakter \n\nDie Anzahl der Kultur- \nund Sportereignisse mit \nüberregionalem Cha-\nrakter ist im letzten Jahr \nstark angestiegen. We-\ngen dem Jubiläum „600 \nJahre Niklaus von Flüe“ \nhaben diverse Anlässe \nvon nationaler Bedeu-\ntung stattgefunden. \n\n \n\n11 16 \n\n \n\n \n \n\n25\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nLeitidee 4.1: Der Kanton Obwalden stellt eine Gesundheitsversorgung der Bevölkerung auf hohem Niveau \nsicher. \n\n \nKennzahl 2016 2017 Entwicklung \n\nGesundheitskosten in \nder obligatorischen \nKrankenversicherung \npro Kopf und Jahr  \n\nDie Gesundheitskosten \nin Obwalden sind auf \ntieferem Niveau parallel \nzum schweizerischen \nDurchschnitt angestie-\ngen.  \n\nOW: \nFr. 3 212 \n\nCH: \nFr. 3 743 \n\nOW: \nFr. 3 229 \n\nCH: \nFr. 3 801 \n\n \n\nQuote der im Kan-\ntonsspital behandelten \nObwaldner Patientin-\nnen und Patienten \n\nDer Anteil, der im Kan-\ntonsspital behandelten \nPatientinnen und Pati-\nenten mit Wohnsitz im \nKanton Obwalden ist \n2016 wieder leicht zu-\nrückgegangen. \n\n54%  \n\n \n\nSpitexangebot Anzahl \nfür je 1000 Einwohne-\nrinnen und Einwohner \n\nDie Pflegequote im \nKanton Obwalden hat \nsich im letzten Jahr \nkaum verändert. Wei-\nterhin bewegt sich die \nkantonale Pflegequote \natypisch zur schweizeri-\nschen Entwicklung. \n\nOW: \n15,9‰ \n\nCH: \n33,9‰ \n\n \n\n \n\n26\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\n \n\nKennzahl 2016 2017 Entwicklung \n\nEntwicklung Spitalkos-\nten Obwalden \n\n2017 beinhalten die Spi-\ntalkosten vom Kan-\ntonsspital Obwalden \nerstmals keine Kosten-\nanteile der Psychiatrie \nmehr. Deshalb fallen die \nKosten tiefer aus. Ohne \ndiese Korrektur wären \nsie weiter angestiegen. \n\nFr.  \n\n17,56 \nMio \n\nFr.  \n\n15,76 \nMio \n\n \n\nEntwicklung Psychiat-\nriekosten Standort Sar-\nnen \n\nErstmalige separate \nAusweisung der Psy-\nchiatriekosten für das \nJahr 2017 am Standort \nSarnen. \n\n Fr.  \n\n2,27 \nMio \n\n \n\nEntwicklung Kranken-\nversicherungsprämien \n(Durchschnittsprämien \nErwachsene ab 26) \n\nDie Prämienentwick-\nlung verläuft nach wie \nvor steigend. Weiterhin \nist der Verlauf parallel \nzur schweizerischen \nEntwicklung. Die Kran-\nkenversicherungsprä-\nmien liegen in Obwal-\nden immer noch deut-\nlich unter dem schwei-\nzerischen Schnitt. \n\nOW: \nFr. 4 308 \n\nCH: \nFr. 5 138 \n\nOW: \nFr. 4 517 \n\nCH: \nFr. 5 367 \n\n \n\n \n  \n\n27\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nLeitidee 5.1: Der Kanton Obwalden strebt ein moderates Wachstum mit einer gut altersdurchmischten \nBevölkerung an. \n\n \nKennzahl  2016 2017 Entwicklung  \n\nBevölkerungsstand ge-\nmäss Einwohnerkon-\ntrolle \n\nIm Jahr 2017 stieg der \nBevölkerungsstand im \nKanton Obwalden wei-\nter an. Nachdem die \nZahl der Geburten \ngleich wie im Jahr 2016 \ngeblieben ist und die \nTodesfälle gegenüber \ndem Vorjahr leicht zu-\ngenommen haben, ist \ndas Wachstum vor al-\nlem aufgrund des posi-\ntiven Wanderungssal-\ndos entstanden.  \n\n37 490 \n\n+270 \n\n37 702 \n\n+212 \n\n \n\nBevölkerungsstand Al-\ntersgruppen \n\n0–19 Jahre \n\n20–39 Jahre \n\n40–64 Jahre \n\n65–79 Jahre \n\n80+ Jahre \n\nDer Bevölkerungsstand \nnach Altersgruppen \nzeigt, dass aufgrund der \nZuzüge und der demo-\ngrafischen Entwicklung \ndas Bevölkerungs-\nwachstum im Jahr 2017 \nauf über 40-jährige Per-\nsonen zurückzuführen \nist.  \n\n \n \n\n7 650 \n\n9 671 \n\n13 666 \n\n4 984 \n\n1 733 \n\n \n\n \n \n\n7 643 \n\n9 613 \n\n13 778 \n\n5 096 \n\n1 781 \n\n \n\n \n\n  \n\n28\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\n \n\nKennzahl  2016 2017 Entwicklung  \n\nJugend-und Altersquoti-\nent \n\nJugendquotient \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAltersquotient \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nNach wie vor weist der \nKanton Obwalden im \ngesamtschweizeri-\nschen Vergleich einen \nproportional höheren \nBevölkerungsstand bei \nden 0–19-Jährigen und \neinen leicht tieferen Be-\nvölkerungsstand bei \nden 65+-Jährigen auf. \nEs findet aufgrund der \ndemografischen Ent-\nwicklung eine Annähe-\nrung an das schweizeri-\nsche Mittel statt.  \n\n \n\n \n\nOW: \n\n33,4% \n\nCH: \n\n32,5% \n\n \n\nOW: \n\n28,3% \n\nCH: \n\n29,0% \n\n \n\n \n\nOW: \n\n33,2% \n\nCH: \n\n32,5% \n\n \n\nOW: \n\n29,2% \n\nCH: \n\n29,3% \n\n \n\n \n  \n\n29\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nLeitidee 5.2 Der Kanton Obwalden schafft Voraussetzungen für familienfreundliches Leben und Arbeiten. \n \nKennzahl 2016 2017 Entwicklung \n\nAnzahl Plätze in Kin-\ndertagesstätten sowie \nTagesfamilien \nAuslastung der Kinder-\ntagesstätten \n\nDas Tagesbetreuungs-\nangebot wird rege be-\nnutzt. Aufgrund der \nNeugründungen von \nzwei „Kitas“ mit 32 zu-\nsätzlichen Plätzen hat \ndie Auslastung gegen-\nüber dem Vorjahr abge-\nnommen.  \n\n \n153 \n\n \n79.5% \n\n \n174 \n\n \n70.7% \n\n \n\nNutzung der Tages-\nstrukturen \n \n\nMittagstisch \n \nBetreuung nach \n \nBetreuung vor der \nSchule \n\nDas Angebot des Mit-\ntagstisches wurde im \nJahr 2017 gegenüber \ndem Vorjahr öfters be-\nansprucht. Auch der \nAnteil bei der Betreu-\nung nach der Schule \nnahm im Jahr 2017 \nweiter zu. Die Betreu-\nung vor der Schule wird \nnach wie vor nicht ge-\nnutzt. \n\n \n\n \n\n8,43% \n \n\n5,98% \n \n\n0,0% \n \n\n \n\n \n\n11,36% \n \n\n8,04% \n \n\n0,0% \n\n \n\n \n\n  \n\n30\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\n \n\nKennzahl  2016 2017 Entwicklung  \n\nAnteil Frauen in Kader-\npositionen der kantona-\nlen/öffentlichen Verwal-\ntung \n\nDer Anteil Frauen in Ka-\nderpositionen der kanto-\nnalen/öffentlichen Ver-\nwaltung ist aufgrund von \neinzelnen Personal-\nwechseln zurückgegan-\ngen. \n\n29% 23%  \n\n \n\nAnteil Frauen in Kader-\npositionen von Unter-\nnehmen der öffentlichen \nHand (OKB, EWO, Kan-\ntonspital, ILZ, VSZ) \n\nDer Anteil Frauen im Ka-\nder von Unternehmen \nder öffentlichen Hand ist \nim Vergleich zum Vor-\njahr leicht gesunken.  \n\n21% 20% \n\n \n\n \n  \n\n31\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nLeitidee 5.3: Der Kanton Obwalden fördert das gesellschaftliche Zusammenleben. \n \nKennzahl 2016 2017 Entwicklung  \n\nAuslastung der Berei-\nche Wohnen, Beschäfti-\ngung, Arbeiten für Men-\nschen mit Behinderung \n\nDie Auslastung über \nalle Bereiche betrach-\ntet, ist gegenüber dem \nVorjahr leicht gestiegen \nauf 92,5%. In den ein-\nzelnen Bereichen be-\nsteht im Jahr 2017 fol-\ngende Auslastung: \n\nWohnen: 93,7% \n\nBeschäftigung: 66,7% \n\nArbeiten mehrfach Be-\nhinderte: 99,3% \n\nArbeiten psychisch Be-\nhinderte: 95,8% \n\n \n\n90,1% 92,5% \n\n \n\nEntwicklung der Ergän-\nzungsleistungen  \n\nAHV \n\nIV \n\nTotal \n\n \n\nDie Ergänzungsleistun-\ngen im Rahmen der \nAHV sind seit 2011 \njährlich im Durchschnitt \num ca. Fr. 405 000.– \nkontinuierlich gestiegen \n(Zunahme der Leis-\ntungsbezüger und hö-\nhere Heimkosten).  \n\nZwischen 2011 und \n2017 haben sich die \njährlichen Beiträge an \nIV-Ergänzungsleistun-\ngen infolge gestiegener \nausserkantonaler Heim-\nkosten pro Jahr im \nDurchschnitt um ca. \nFr. 40 000.– erhöht.  \n\nFr. \n \n\n10,15 Mio \n\n4,68 Mio \n\n14,83 \nMio \n\nFr. \n \n\n10,55 Mio \n\n4,74 Mio \n\n15,30 \nMio \n\n \n\n32\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nKennzahl 2016 2017 Entwicklung  \n\nEntwicklung der \nSchutzmassnahmen,  \n\nKinderschutzmassnah-\nmen \n\nErwachsenenschutz-\nmassnahmen \n\nGegenüber dem Vor-\njahr wird eine Zunahme \nvon fünf Kindesschutz-\nmassnahmen und eine \nAbnahme von zwölf Er-\nwachsenenschutz-\nmassnahmen verzeich-\nnet. Dies bedeutet im \nTotal eine leichte Ab-\nnahme der Fälle um \n1,6%. \n\n \n\n \n109 \n\n \n329 \n\n \n\n \n113 \n\n \n317 \n\n \n\nProzentanteil Bezie-\nhende Prämienverbilli-\ngung an der Bevölke-\nrung \n\nAusbezahlter Betrag \n(Fr.) \n\nDer ausbezahlte Betrag \nist wiederum stark an-\ngestiegen, obwohl der \nAnteil der Bevölkerung, \nwelcher Prämienverbilli-\ngung beziehen, nur \nleicht zugenommen hat.  \n\n29,5% \n\n \n\n \n\n18,58 \nMio \n\n30,4% \n\n \n\n \n\n19,94 \nMio \n\n \n\n \n  \n\n33\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nLeitidee 6.1: Der Kanton Obwalden stellt die Verbindungen innerhalb des Kantons, mit den Zentren Luzern \nund Zug-Zürich sowie die Anbindung an die Nord-Süd-Achse sicher. \n\n \n\nKennzahl 2016 2017 Entwicklung  \n\nPersonenkilometer im \nöffentlichen Verkehr \n\nDie Anzahl der gefahre-\nnen Personenkilome-\nter im öffentlichen Ver-\nkehr ist im Jahr 2017 \nwieder stark angestie-\ngen. Verantwortlich \nhierfür ist in erster Linie \ndie Zunahme des tou-\nristischen Verkehrs auf \nder Strecke Luzern–In-\nterlaken Ost. Alle ande-\nren Verkehrsbeziehun-\ngen verzeichnen aber \nauch eine Zunahme. \n\n178,9  \nMio \n\n189,1  \nMio \n\n \n\nAnzahl Wegpendler aus \nder Wohngemeinde \nund Kanton  \n\nIm Kanton Obwalden \nwohnen ca. 11 500 Per-\nsonen mit einem Ar-\nbeitsplatz oder Ausbil-\ndungsort ausserhalb ih-\nrer Wohngemeinde, da-\nvon rund 5 100 Perso-\nnen mit einem kantons-\ninternen. Am meisten \nPersonen gehen aus-\nserkantonal im Kanton \nLuzern gefolgt von den \nKantonen Nidwalden \nund Zug ihrer Arbeit \noder Ausbildung nach.  \n\n30% der Wegpendler \nbenutzen den öffentli-\nchen Verkehr. \n\nDie Werte basieren auf \nHochrechnungen auf \nGrundlage einer Stich-\nprobe der Strukturerhe-\nbung in den Jahren \n2012–2016 (Durch-\nschnitt). \n\n11 500  \n\n \n\n34\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nAnzahl Zupendler aus \nder Wohngemeinde \nund Kanton \n\nIm Kanton Obwalden \npendeln ca. 9 700 Per-\nsonen von ihrer Wohn-\ngemeinde in eine an-\ndere Gemeinde wo sie \nihrer Arbeit oder Ausbil-\ndung nachgehen. Da-\nvon sind ca. 5 00 Per-\nsonen kantonsinterne \nPendler. Etwa gleich \nviele Personen kom-\nmen aus den Kantonen \nLuzern und Nidwalden \nnach Obwalden.  \n\n23% der Zupendler be-\nnutzen den öffentlichen \nVerkehr. \n\nDie Werte basieren auf \nHochrechnungen auf \nGrundlage einer Stich-\nprobe der Strukturerhe-\nbung in den Jahren \n2012–2016 (Durch-\nschnitt). \n\n9 700  \n\n \n\n \n  \n\n35\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nLeitidee 7.1: Der Kanton Obwalden fördert Massnahmen zur Sicherstellung von bezahlbarem Wohnraum. \n \n\nKennzahl 2016 2017 Entwicklung  \n\nEntwicklung der Bau-\nland- und Mietpreise im \nVergleich zur Schweiz.1  \n\nWohneigentum \n\nDie Entwicklung der \nWohneigentumspreise \nim Kanton Obwalden \nverlief im vergangenen \nJahr ähnlich wie auf ge-\nsamtschweizerischer \nEbene.  \n\nDie Preise für Einfamili-\nenhäuser sind im Kan-\nton Obwalden 2017 ge-\ngenüber dem Vorjahr \num rund 1,5% gesun-\nken. Die Preise für Ei-\ngentumswohnungen \nnotierten 2017 rund \n4,6% unter dem Vorjah-\nresniveau.  \n\nAufgrund des hohen \nPreisniveaus zu Beginn \ndes Jahres 2016 zeich-\nnet der Jahresvergleich \nein zu düsteres Bild. \nBetrachtet man die \nQuartalszahlen \nschwächt sich dieses \nleicht ab und es zeigt \nsich, dass ab Mitte \n2017 teils wieder leicht \nanziehende Preise re-\ngistriert werden. \n\n  \nIndexierte Entwicklung der Wohneigentumspreise (CH und OW) \n\n \n\n  \n\n                                                \n1 Zu den Kennzahlen Wohneigentum, Bauland und Mietpreise ist zu vermerken, dass a der relativen Kleinheit unseres Kantons durch einzelne Bauobjekte Aus-\n\nschläge möglich sind, die das Gesamtbild verfälschen. Auch sind – mangels Angeboten – nicht für alle Gemeinden Aussagen möglich.  \n\nFür die Entwicklung der Preise wird ausschliesslich auf ausgeschriebene Wohnungen Bezug genommen. Die Entwicklung gibt in diesem Sinne nur die-\n\nsen Markt und nicht des allgemeinen Niveaus wieder. \n\n \n\n36\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nMietwohnungen 2 \n\nDer Negativtrend bei \nden Wohnungsmieten \nsetzt sich, wenn auch \nleicht abgeschwächt, \nfort. Die Abschlussmie-\nten sind 2017 in Obwal-\nden um -2,9% (CH: -\n3,5%) gesunken. Dabei \nwaren die Neubaumie-\nten stärker rückläufig \nals die Altbaumieten. \nDie rege Bautätigkeit \nsowie sinkende Ein-\nwanderungszahlen ma-\nchen sich zunehmend \nbemerkbar und üben \nDruck auf die Mieten \naus.  \n\n  \nNetto-Marktmieten von MWG im Kanton OW (in CHF / Monat) \n\n \n\nWohnbauland \n\nDer Markt für Wohn-\nbauland im Kanton Ob-\nwalden war auch im \nJahr 2017 sehr limitiert. \nInsgesamt waren 9 In-\nserate für Parzellen \nkantonsweit auf den \nOnline-Portalen zu fin-\nden, wobei gewisse \nGrundstücke schon seit \nlängerer Zeit auf einen \nKäufer warten. \n \nGemäss Einschätzung \nvon Fahrländer und \nPartner lag die Bau-\nlandteuerung im Kan-\nton Obwalden für Einfa-\nmilienhäuser bei rund \n-2,3% und für Mehrfa-\nmilienhäuser bei -7%. \nAuf nationaler Ebene \nwar die Entwicklung \nebenfalls rückläufig. \n\n  \nInnere EFH-Landwerte im landesweiten Vergleich (CH = 100%) \n\n \n\n \n  \n\n                                                \n1 Zu den Kennzahlen Wohneigentum, Bauland und Mietpreise ist zu vermerken, dass a der relativen Kleinheit unseres Kantons durch einzelne Bauobjekte Aus-\n\nschläge möglich sind, die das Gesamtbild verfälschen. Auch sind – mangels Angeboten – nicht für alle Gemeinden Aussagen möglich.  \n\nFür die Entwicklung der Preise wird ausschliesslich auf ausgeschriebene Wohnungen Bezug genommen. Die Entwicklung gibt in diesem Sinne nur die-\n\nsen Markt und nicht des allgemeinen Niveaus wieder. \n\n \n\n37\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nLeitidee 7.2: Der Kanton Obwalden setzt auf eine konsequente Fortführung der bisherigen Landschafts-\nentwicklung. \n\n \nKennzahl 2016 2017 Entwicklung  \n\nAnteil ökologischer \nAusgleichsflächen an \nlandwirtschaftlichen \nNutzflächen \n\nDie vermehrte Ökologi-\nsierung führte zu einem \nAnstieg der für die Bio-\ndiversität wichtigen \nökologischen Aus-\ngleichsflächen. \n\nAls Auswirkung der Ag-\nrarpolitik AP 2014/17 ist \nder Anteil in den letzten \nJahren erheblich grös-\nser geworden. \n\n14,4%% 14,8% \n\n \n\nAnteil Waldreservat an \nGesamtfläche \n\nIm Berichtsjahr 2017 \nhat sich der Anteil von \nWaldreservaten an der \nGesamtwaldfläche nicht \nverändert. Der bis zum \nJahr 2030 angestrebte \nZielwert von 10% ist in \nReichweite. \n\n8,8% 8,8% \n\n \n\n  \n\n38\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nVerhältnis Gesamtholz-\nnutzung zu möglicher \nHolznutzung \n\nWie erwartet, ist im \nJahr 2016 die Holznut-\nzungsmenge markant \nzurückgegangen. Einer-\nseits endete die zweite \nProgrammperiode mit \ndem Bundesamt für \nUmwelt im Jahre 2015, \ndie dritte begann im \nJahre 2016, anderer-\nseits standen auch we-\nniger Finanzmittel für \ndie Schutzwaldpflege \nzur Verfügung.  \n\n53%  \n\n \n\n  \n\n39\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nLeitidee 8.1: Der Kanton Obwalden pflegt den Bestand und unterstützt die Ansiedlung von Unternehmen. \n \nKennzahl  2016 2017 Entwicklung   \n\nStandortqualitätsindika-\ntor (SQI) der CS \nRang in der Zentral-\nschweiz \n\nDer Standortqualitätsin-\ndikator des Kantons \nObwalden nahm in den \nletzten Jahren bedingt \ndurch die Verbesserung \nanderer Kantone konti-\nnuierlich ab. Obwalden \nliegt im nationalen Ver-\ngleich mit einem SQI \nvon 0,27 auf Platz 9, \naber über dem schwei-\nzerischen Durchschnitt \nvon 0  \n\n \n\n0,29 \n \n5 \n\n0,27 \n \n5 \n\n \n\nRegional Disposable \nIncome (RDI) der Cre-\ndit Suisse (CS) \nRang in der Zentral-\nschweiz \n \nDer RDI-Indikator (frei \nverfügbares Einkom-\nmen) stellt die finanzi-\nelle Wohnattraktivität \nvon Regionen \nfür den breiten Schwei-\nzer Mittelstand relativ \nzum Landesdurch-\nschnitt von null dar. Der \nKanton Obwalden \nkonnte gegenüber der \nletzten Erhebung im \nJahr 2011 gesamt-\nschweizerisch einen \nRang gutmachen und \nliegt nun auf Rang 3. In \nder Zentralschweiz \nweist nur Uri im Durch-\nschnitt ein höheres frei \nverfügbares Einkom-\nmen aus. Massgeblich \nsind die moderate \nSteuerbelastung sowie \ndie im Verhältnis noch \nimmer tiefen Kranken-\nkassenprämien. \n\n1,38 \n\n \n\n2 \n\n \n\n \n\n40\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nKennzahl  2016 2017 Entwicklung   \n\nBruttoinlandprodukt \n(BIP) pro Einwohner  \n \nIm Kanton Obwalden \nnahm das BIP pro Ein-\nwohner im Jahr 2015 mit \neiner Veränderung ge-\ngenüber dem Vorjahr im \n1,6% zu. Die aktuellsten \nZahlen aus dem Jahr \n2015 sind gegenwärtig \nnoch provisorisch. \n \n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nArbeitslosenquote je-\nweils November \n \n\nSchweizweit ist die Ar-\nbeitslosenquote gesun-\nken. Die Arbeitslosen-\nquote des Kantons Ob-\nwalden liegt weiterhin \nerheblich unter dem \nschweizerischen Mittel.  \n\nOW: \n0,9% \n\nCH: \n3,3% \n\nOW: \n0,9% \n\nCH: \n3,1% \n\n \n\n41\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nKennzahl  2016 2017 Entwicklung   \n\nJugendarbeitslosigkeit \n15- bis 19-Jährige \n \n\nDie Jugendarbeitslosig-\nkeit in Obwalden liegt \ndeutlich unter dem ge-\nsamtschweizerischen \nDurchschnitt und liegt \nbeinahe bei null Pro-\nzent. Schweizweit ist \ndie Jugendarbeitslosig-\nkeit ebenfalls gesun-\nken. Die Schwankun-\ngen in den Vorjahren \nsind auf die erfreulich \ngeringe Anzahl Be-\ntroffener zurück zu füh-\nren. \n\nOW: \n0,9% \n\n \nCH: \n\n2,4% \n\nOW: \n0,2% \n\n \nCH: \n2,1% \n\n \n\n  \n\n42\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nLeitidee 8.2: Der Kanton Obwalden unterstützt die umweltgerechte Produktion von Nahrungsmitteln. \n \n\nKennzahl 2016 2017 Entwicklung  \n\nLandwirtschaftliche \nNutzfläche je Betrieb \nmit Direktzahlung \n\nAls Folge des Struktur-\nwandels steigt die land-\nwirtschaftliche Nutzflä-\nche je Betrieb mit Di-\nrektzahlung weiter kon-\ntinuierlich an. Somit \nwird der Strategie zur \nFörderung von Voller-\nwerbsbetrieben ent-\nsprochen. \n\n13,40 ha 13,50 ha \n\n \n\n \n\n  \n\n43\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nLeitidee 8.3: Der Kanton Obwalden unterstützt eine breite Entwicklung des Tourismus auf dem ganzen \nKantonsgebiet. \n\n \n\nKennzahl 2016 2017 Entwicklung \n\nGästeentwicklung in \nObwalden im Verhältnis \nzur Schweiz \n\nDie Hotelbetriebe in \nObwalden verzeichne-\nten im Jahr 2017 total \n645 668 Logiernächte. \nDies entspricht einer er-\nfreulichen Zunahme um \n5,2%. Im gesamt-\nschweizerischen Durch-\nschnitt nahmen die Lo-\ngiernächte ebenfalls um \n5,2% zu. Die Entwick-\nlung ist sowohl in der \nSchweiz als auch in \nObwalden auf einen \nstarken Anstieg auslän-\ndischer Gäste zurück-\nzuführen (insbesondere \nChina und USA). \n\nOW:  \n-7,5% \n\nCH: \n-0,2% \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOW:  \n5,2% \n\nCH: \n5,2% \n\n \n\n \n\nEntwicklung der Anzahl \nangebotener Hotelbet-\nten \n\nTotal: \n\nSarneraatal: \n\nEngelberg: \n\nIm Jahr 2017 ist die An-\nzahl angebotener Ho-\ntelbetten ungefähr \ngleichgeblieben (Stand \njeweils Ende Dezem-\nber).  \n\nWährend die Anzahl \nBetten in Engelberg um \n1% gewachsen ist, ist \nsie im Sarneraatal \nleicht geschrumpft.  \n\n \n \n\n \n4 520 \n\n \n2 315 \n\n \n2 205 \n\n \n\n \n \n \n\n4 526 \n\n \n2 298 \n\n \n2 228 \n\n \n\n \n\n44\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nKennzahl 2016 2017 Entwicklung \n\nGästeentwicklung in \nden Gemeinden des \nKantons Obwalden \n\nAlpnach: \n\nEngelberg: \n\nGiswil: \n\nKerns: \n\nLungern: \n\nSachseln: \n\nSarnen: \n\nDie Gemeinde Alpnach \nkonnte ihre Gästezahl \nleicht steigern, während \ndie Gemeinden Engel-\nberg, Sarnen und Kerns \naufgrund des starken \nAnstiegs ausländischer \nGäste eine kräftigere \nZunahme verzeichne-\nten. Trotz „600 Jahre \nNiklaus von Flüe“ nah-\nmen die Gästezahlen in \nSachseln auch 2017 \nab. Die Bruder-Klau-\nsen-Stiftung meldete im \nJahr 2017 doppelt so \nhohe Besucherzahlen \ngegenüber den Vorjah-\nren an den Wallfahrt-\nstätten. Es ist deshalb \nanzunehmen, dass ver-\nmehrt Tagestouristen \nanreisten oder die \nGäste in umliegenden \nGemeinden übernach-\nteten. Wie im Dia-\ngramm ersichtlich ent-\nstehenden die Schwan-\nkungen bei kleineren \nGemeinden wie Lun-\ngern aufgrund der ge-\nringeren Anzahl Über-\nnachtungen. Des Wei-\nteren sind in Giswil die \nAnzahl Hotelbetten zu-\nrückgegangen. \n\n \n \n \n\n+0,2% \n\n-6,6% \n\n-34,6% \n\n+7,1% \n\n-21,6% \n\n-8,9% \n\n-9,0% \n\n \n \n \n\n+1,8% \n\n+9,2% \n\n-4,8% \n\n+6,0% \n\n-10,5% \n\n-2,0% \n\n+3,5% \n\n \n\n45\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nKennzahl 2016 2017 Entwicklung \n\nKantonsbeiträge an \nTourismusorganisatio-\nnen \n\nNachdem in den ver-\ngangenen Jahren je-\nweils ein jährlicher Bei-\ntrag von Fr. 180 000.– \nder Obwalden Touris-\nmus AG zur Verfügung \ngestellt wurde, wurde \ndieser für das Jahr \n2017 einmalig auf \nFr. 230 000.– festge-\nlegt. Die Erhöhung des \nBeitrags resultierte auf-\ngrund eines finanziellen \nEngpasses, der durch \nden Bundesgerichtsent-\nscheid betreffend Erhe-\nbung der Tourismusab-\ngaben bei Ferienhaus- \nund Ferienwohnungs-\nbesitzer entstanden ist.   \n\nTotal Fr. \n364 062 \n\nTotal Fr. \n400 031 \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n46\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nLeitidee 8.4: Der Kanton Obwalden setzt auf einen möglichst hohen Versorgungsgrad mit eigener \nerneuerbarer Energie und unterstützt das Energiesparen. \n\n \nKennzahl 2016 2017 Entwicklung  \n\n \n\nProduktionszahlen er-\nneuerbare Energie \nKleinkraftwerke \n\nDie Anzahl der Klein-\nkraftwerke, welche er-\nneuerbare Energie pro-\nduzieren, ist im Jahr \n2017 erneut deutlich \nangestiegen (+16%). \n\nDie Produktion ist auf \nGrund der ungünstigen \nklimatischen Bedingun-\ngen im Berichtsjahr mi-\nnimal tiefer als im Vor-\njahr.  \n\n250  \nAnlagen \n\n27,43 \n Mio kWh \n\n291  \nAnlagen \n\n27,25  \nMio kWh \n\n \n\n \n  \n\n47\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nLeitidee 9.1: Der Kanton Obwalden verfolgt weiterhin eine konsequente Einnahmen-, Ausgaben- und Steu-\nerpolitik. \n\n \nKennzahl 2016 2017 Entwicklung  \n\nEigenfinanzierungsgrad \ngetätigter Investitionen \n\nDer Eigenfinanzierungs-\ngrad ist erstmals auf ei-\nnen negativen Wert ge-\nsunken. Diese Entwick-\nlung entspricht der kan-\ntonalen Finanzplanung. \nDer Trend soll mit der \nkantonalen Finanzstra-\ntegie korrigiert werden. \n\n40% -103% \n\n \n\nCash Flow \n\nDer Cash Flow hat sich \nnach der Normalisie-\nrung im Vorjahr auf ei-\nnen negativen Wert re-\nduziert. Diese Entwick-\nlung entspricht der kan-\ntonalen Finanzplanung. \nDer Trend soll mit der \nkantonalen Finanzstra-\ntegie korrigiert werden. \n\nFr. \n\n6,9 Mio \n\nFr. \n\n-2,4 Mio \n\n \n\nErtragsüberschuss lau-\nfende Rechnung \n\nDer Aufwandüber-\nschuss ist weiter ange-\nstiegen. Diese Entwick-\nlung entspricht der kan-\ntonalen Finanzplanung. \nDer Trend soll mit der \nkantonalen Finanzstra-\ntegie korrigiert werden \n\nFr. \n\n-10,7 Mio \n\nFr. \n\n-21,2 Mio \n\n \n\n48\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nKennzahl 2016 2017 Entwicklung  \n\nEntwicklung Ressour-\ncenstärke NFA \n\nDer Kanton Obwalden \nkonnte bei der Res-\nsourcenstärke weiter \nzulegen und stand \n2017 zur Schwelle zum \nGeberkanton. Ab Ja-\nnuar 2018 ist Obwalden \nein Geberkanton. Die \nSteuerstrategie aus \ndem Jahre 2006 greift \nnach wie vor. \n\n91,7 99,1 \n\n \n\n \n  \n\n49\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nLeitidee 9.2: Der Kanton Obwalden schafft günstige Voraussetzungen für die Ansiedlung von natürlichen \nund juristischen Personen. \n\n \nKennzahl 2016 2017 Entwicklung  \n\nIm Kanton wohnhafte \nKaderleute der zehn \ngrössten Unternehmen \n\nDer prozentuale Anteil \nder im Kanton wohnhaf-\nten Kaderleute hat auch \nim Jahr 2017 vor allem \nwegen einer Zunahme \nder Anzahl Kaderleute \nleicht abgenommen.  \n\n31 von 70 32 von 79 \n\n \n\nIm Kanton wohnhafte \nKaderleute der kantona-\nlen Verwaltung \n\nNeu werden alle Kader-\nleute berücksichtigt \nAmtsleiter bis unteres \nKader). Über zwei Drittel \nder Kaderleute sind im \nKanton Obwalden wohn-\nhaft. Die nicht im Kanton \nObwalden wohnhaften \nKaderleute wohnen zum \ngrössten Teil im Kanton \nLuzern gefolgt vom Kan-\nton Nidwalden. \n\n 70 von \n101 \n\n \n\nIm Kanton wohnhafte \nMitarbeitende der kanto-\nnalen Verwaltung \n\nDer prozentuale Anteil \nder im Kanton wohnhaf-\nten Mitarbeitenden hat \nzwischen 2013 und \n2017 wegen Fluktuatio-\nnen leicht abgenommen \nund beträgt nur noch 66 \nProzent. Die nicht im \nKanton Obwalden wohn-\nhaften Mitarbeitenden \nwohnen zum grössten \nTeil im Kanton Luzern \ngefolgt vom Kanton \nNidwalden.  \n\n355 von \n525 \n\n337 von \n508 \n\n \n\n50\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nKennzahl 2016 2017 Entwicklung  \n\nSteuerdisparität zwi-\nschen den Gemeinden \n\nDie Steuerdisparität ist \nim Vergleich der Zent-\nralschweizer Kantone \ntief und blieb stabil. Nur \nder Kanton Zug weist \neine tiefere Disparität \nauf. \n\n11,7% 11,7% \n\n \n\nEntwicklung der direk-\nten Bundessteuer \n\nNach dem einmaligen \nausserordentlichen \nSteuerertrag ist die di-\nrekte Bundessteuer auf \ndas Niveau von 2015 \nzurückgegangen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDie Bundessteuer im \nKanton Obwalden ist im \nkantonalen Vergleich \naus dem oben genann-\nten Grund ausseror-\ndentlich stark gesunken \n(-47%). Alle Zentral-\nschweizer Kantone \nausser Zug verzeichne-\nten im Jahr 2017 einen \nRückgang der direkten \nBundessteuer  \n\nFr. \n\n145,65 \nMio \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOW:  \n145,65 \n\nMio \n \n\nNW: \n151,33 \n\nMio \n \n\nUR: \n47,90 \nMio \n\n \nSZ: \n\n717,25 \nMio \n\n \nLU: \n\n770,03  \nMio \n\nFr. \n\n77,30 \nMio \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOW:  \n77,30 \nMio \n\n \nNW: \n\n147,92 \nMio \n\n \nUR: \n\n39,68 \nMio \n\n \nSZ: \n\n672,50 \nMio \n\n \nLU: \n\n740,03  \nMio \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n51\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nKennzahl 2016 2017 Entwicklung  \n\n  \n\nVergleich Steuerbelas-\ntung von Sarnen mit an-\ndern Zentralschweizer \nZentrumsgemeinde \n(Verheiratete 2 Kinder)  \n\nBruttoarbeitseinkom-\nmen: \n\nFr. 80 000.– \n\nFr. 150 000.– \n\nFr. 500 000.– \n\nTrotz des Steuerwettbe-\nwerbs in der Zentral-\nschweiz, ist Sarnen ins-\nbesondere für höhere \nEinkommen steuerlich \nattraktiv. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n5,34% \n\n8,44% \n\n11,15% \n\n \n\n \n\nAnteil Personen mit \nsteuerbarem Einkom-\nmen  \n\n< Fr. 25 000 (untere \nEinkommen) \n\nFr. 25 000 – 60 000 \n(mittlere Einkommen) \n\nFr. 60 000 – 100 000 \n(obere Einkommen) \n\n> Fr. 100 000 (höhere \nEinkommen) \n\nDie Anzahl der oberen \nund höheren Einkom-\nmen ist seit Steuerjahr \n2008 angestiegen. Auf \neinem stabilen Niveau \nbleibt hingegen die An-\nzahl der mittleren und \nunteren Einkommen.  \n\n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n52\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2017 \n\nDurchschnittlicher Steu-\nerertrag pro Kopf \n\nNatürliche Personen \n\nJuristische Personen \n\nNach dem einmaligen \nausserordentlichen \n\nSteuerertrag im Jahr \n2015 ist der durch-\n\nschnittliche Steuerertrag \nbei den natürlichen Per-\nsonen wieder auf das \nNiveau von 2013 bis \n\n2014 zurückgegangen. \n\nDie Erträge aus den ju-\nristischen Personen \nnahmen leicht zu.  \n\nFr. \n \n\n6 415 \n\n5 062 \n\n \n\n \n\n \n\n53\n\n\n\nMitgliedschaften 2017 in Verwaltungsorganen \n\n2.5 Verzeichnis der Mitgliedschaften 2017 von Regierungsmitgliedern in Verwaltungs- \n\norganen \n\nGemäss Art. 44 Abs. 2 des Staatsverwaltungsgesetzes vom 8. Juni 1997 (GDB 130.1) dürfen die Mit-\n\nglieder des Regierungsrats den Verwaltungsorganen wirtschaftlicher oder gemeinnütziger Unterneh-\n\nmungen und Organisationen nur angehören, wenn es im Interesse des Kantons nötig ist. \n\nDer Regierungsrat informiert hiermit über diese Tätigkeiten (Stand 31. Dezember 2017): \n\nRegierungsmit-\n\nglied \n\nOrganisation Funktion \n\nAmstad Christoph Interkantonale Polizeischule Hitzkirch (IPH) Mitglied Konkordatsbehörde \n\nInterkantonale Schifffahrtskommission für \n\nden Vierwaldstättersee \n\nMitglied \n\nBleiker Niklaus Arbeitslosenkasse Obwalden und Nidwalden Mitglied Aufsichtskommission \n\nch Stiftung für eidgenössische Zusammen-\n\narbeit, Solothurn \n\nMitglied Stiftungsrat \n\nElektrizitätswerk Obwalden (EWO) Mitglied Verwaltungsrat \n\nFischereikommission für den Vierwaldstät-\n\ntersee, Luzern \n\nMitglied \n\nGIS Daten AG Arbeitsgruppe Geomarketing Präsident Verwaltungsrat \n\nInnovations Transfer Zentralschweiz (ITZ) Vorstandsmitglied \n\nInterkantonales Organ Technische Handels-\n\nhemmnisse  \n\nMitglied \n\nKonferenz der Kantonsregierungen ständiger Vertreter \n\nKraftwerk Sarneraa AG, Alpnach Mitglied Verwaltungsrat \n\nMicro-Center-Central-Switzerland (MCCS) Mitglied Verwaltungsrat \n\nNeubau OKB – Begleitgruppe „Park and \n\nRide“ \n\nMitglied \n\nObwalden Tourismus OT AG Mitglied Verwaltungsrat \n\nRegionales Arbeitsvermittlungszentrum \n\n(RAV) \n\nMitglied Aufsichtskommission \n\nStandortpromotion in Obwalden Vorstandsmitglied \n\nTarifverbund Luzern, Obwalden und Nidwal-\n\nden \n\nMitglied Leitorgan \n\nVerein Micropark Pilatus, Alpnach Vorstandsmitglied \n\nVerein Winteruniversiade Luzern-Zentral-\n\nschweiz 2021 \n\nVizepräsident \n\nVierwaldstättersee (Gewässerschutz) Mitglied Aufsichtskommission \n\nZentralschweizer BVG- und Stiftungsauf-\n\nsicht (ZBSA) \n\nMitglied Konkordatsrat \n\nZentralschweizer Regierungskonferenz ständiger Vertreter im Aus-\n\nschuss \n\n54\n\n\n\nMitgliedschaften 2017 in Verwaltungsorganen \n\nRegierungsmit-\n\nglied \n\nOrganisation Funktion \n\nBüchi-Kaiser Maya ewl Kraftwerke AG, Luzern sistiert \n\n Kraftwerk Sarneraa AG, Alpnach Mitglied Verwaltungsrat \n\n Laboratorium der Urkantone (LdU), Brunnen Mitglied Aufsichtskommission \n\n Personalversicherungskasse Obwalden Delegierte und Vorstandsmit-\n\nglied \n\n Schweizer Salinen AG Mitglied Stiftungsrat \n\n Swisslos – Interkantonale Landeslotterie Mitglied \n\n Verkehrssicherheitszentrum Obwal-\n\nden/Nidwalden \n\nMitglied Verwaltungsrat \n\n zb Zentralbahn AG Mitglied Verwaltungsrat \n\nEnderli Franz Innerschweizer Kulturstiftung, Luzern Stiftungsratsmitglied \n\n Interkantonale Vereinbarung über Beiträge \n\nan die Bildungsgänge der höheren Fach-\n\nschulen (HFSV) \n\nMitglied \n\n Konferenz der Vereinbarungskantone der \n\nFachhochschulvereinbarung (FHV) \n\nMitglied \n\n Schweizerische Sportmittelschule Engelberg \n\nAG \n\nMitglied Verwaltungsrat \n\n Stiftung „Geschichte Kloster Muri AG“ Mitglied Stiftungsrat \n\n Stiftung „Meinrad Burch-Korrodi und Hedwig \n\nMaria Burch-Wyser“  \n\nPräsident \n\n Stiftung „Naturerbe Karst und Höhlen Obwal-\n\nden (NeKO)“ \n\nMitglied Stiftungsrat \n\n Stiftung Academia Engelberg Mitglied Stiftungsrat \n\n Hochschule Luzern (Fachhochschule Zent-\n\nralschweiz FHZ) \n\nMitglied Konkordatsrat \n\nHess Josef Gotthard-Komitee Mitglied des Leitenden Aus-\n\nschusses \n\n Interkantonale Försterschule, Maienfeld \n\n(Stiftung) \n\nMitglied Stiftungsrat und  \n\nMitglied Stiftungsausschuss \n \n\nRegierungskonferenz der Gebirgskantone \n\n(RKGK) \n\nständiger Vertreter \n\n \n\n55\n\n\n\n \nVernehmlassungen 2017 \n\n \n\n2.6 Vernehmlassungen an den Bund \n \nDer Regierungsrat bzw. die Departemente haben zu den nachstehenden Vorlagen des Bundes Stel-\nlung genommen: \n \n\n2017 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nOWSTK.2679 09.01.2017 VD \nÄnderung der Verordnung über das Gewerbe der \nReisenden \n\nOWSTK.2698 09.01.2017 VD \nEntwurf der neuen Verordnung des WBF über ge-\nfährliche Arbeiten für Jugendliche \n\nRRB Nr. 280 17.01.2017 RR \n\nRaumplanung: Sachplan Militär 2017 (SPM 2017) – \nProgrammteil sowie neue Verordnung des VBS über \ndie Ausserbetriebnahme von Immobilien des VBS \n(VAI) \n\nOWSTK.2692 17.01.2017 FD \nMehrwertsteuer. Dauerhafte Verankerung des Son-\ndersatzes für Beherbergungsleistungen \n\nOWSTK.2685 17.01.2017 FD Änderungen von Verordnungen im Veterinärbereich \n\nRRB Nr. 291 24.01.2017 RR \nStrassenverkehr: Heraufsetzung der periodischen \nvertrauensärztlichen Untersuchung für Autofahrer \nvom 70. auf das 75. Altersjahr \n\nRRB Nr. 317 24.02.2017 RR \nVolksinitiative „Raus aus der Sackgasse! Verzicht \nauf die Wiedereinführung von Zuwanderungskontin-\ngenten“ – Direkter Gegenentwurf \n\nOWSTK.2494 23.03.2017 VD \nErlass der Verordnung über die Sicherheit von per-\nsönlichen Schutzausrüstungen \n\nOWSTK.2741 27.03.2017 SJD \nVorentwurf für das Bundesgesetz über die Totalrevi-\nsion des Datenschutzgesetzes und die Änderung \nweiterer Erlasse zum Datenschutz \n\nOWSTK.2760 27.03.2017 SJD \nÄnderung des Bundesgesetzes über das Internatio-\nnale Privatrecht (Internationale Schiedsgerichtsbar-\nkeit) \n\nOWSTK.2759 30.03.2017 SJD \nVerordnung über den Nachrichtendienst; Verord-\nnung über die Informations- und Speichersysteme \ndes Nachrichtendienstes des Bundes \n\nOWSTK.2757 30.03.2017 SJD \nTeilrevision des Bundesgesetzes über die Wehr-\npflichtersatzabgabe \n\nRRB Nr. 421 24.04.2017 RR Landwirtschaftliches Verordnungspaket 2017 \n\nRRB Nr. 422 24.04.2017 RR \nUmsetzung des ersten Massnahmenpakets zur \nEnergiestrategie 2050: Änderungen auf Verord-\nnungsstufe \n\nOWSTK. 2785 03.05.2017 VD \nTeilrevision der Chemikalienverordnung und Biozid-\nprodukteverordnung \n\nRRB Nr. 444 16.05.2017 RR \nÄnderung der Verordnung über die in die Schweiz \nentsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer \n\nRRB Nr. 445 16.05.2017 RR \nRevision des Bundesgesetzes über den Allgemei-\nnen Teil des Sozialversicherungsrechts \n\n56\n\n\n\n \nVernehmlassungen 2017 \n\n \n\n2017 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nRRB Nr. 467 24.05.2017 RR \nÄnderung der Radio- und Fernsehverordnung, der \nVerordnung über Frequenzmanagement und der \nFernmeldegebührenverordnung \n\nRRB Nr. 490 06.06.2017 RR Änderung der Verordnung 2 zum Arbeitsgesetz \n\nRRB Nr. 491 06.06.2017 RR \n\nEntwurf der Teilrevision Bundesgesetz über die Fi-\nnanzhilfen an gewerbeorientierte Bürgschaftsorgani-\nsationen und zur Aufhebung des Bundesgesetzes \nüber die Gewährung von Bürgschaften und Zinskos-\ntenbeiträgen im Berggebiet \n\nOWSTK.2820 09.06.2017 FD \nÄnderung der Verordnung über die Festlegung und \ndie Anpassung von Tarifstrukturen in der Kranken-\nversicherung \n\nRRB Nr. 502 12.06.2017 RR \nÄnderung des Bundesgesetzes über den Erwerb \nvon Grundstücken durch Personen im Ausland \n(BewG) \n\nOWSTK.2829 12.06.017 FD Teilrevision der Schwerverkehrsabgabeverordnung, \nder Nationalstrassenverordnung, der Verordnung \nüber die Verwendung der zweckgebundenen Mine-\nralölsteuer im Strassenverkehr und der Durch-\ngangsstrassenverordnung \n\nOWSTK.2841 12.06.2017 FD Steuerliche Berücksichtigung der Kinderdrittbetreu-\nungskosten \n\nOWSTK.2821 14.06.2017 SJD \nEntwürfe der AB-Erlasse zum totalrevidierten BG \nbetreffend die Überwachung des Post- und Fern-\nmeldeverkehrs \n\nOWSTK.2834 23.06.2017 FD Änderung der Verordnung vom 27. Juni 1995 über \ndie Krankenversicherung \n\nOWSTK.2845 23.06.2017 FD \nÄnderung der Eigenmittelverordnung (Leverage \nRatio und Risikoverteilung) \n\nOWSTK.2905 27.06.2017 FD Änderung der Verordnung über die Militärversiche-\nrung \n\nRRB Nr. 534 27.06.2017 RR Bundesbeschluss über einen Rahmenkredit zur \nAufstockung des Fonds de Roulement zugunsten \ndes gemeinnützigen Wohnungsbaus \n\nRRB Nr. 535 27.06.2017 RR Änderung des Bundesgesetzes über die Alters- und \nHinterlassenenversicherung (Modernisierung der \nAufsicht in der 1. Säule und Optimierungen in der 2. \nSäule der Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvor-\nsorge \n\nRRB Nr. 536 27.06.2017 RR Raumplanung/Asylwesen: Entwurf des Sachplans \nAsyl (SPA) \n\n57\n\n\n\nVernehmlassungen 2017 \n\n2017 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nOWSTK.2827 30.06.2017 BKD Teilrevision Sportverordnung, Verordnung des VBS \nüber Sportförderungsprogramme und -projekte, Ver-\nordnung BASPO über Jugend und Sport \n\nOWSTK.2861 11.07.2017 SJD Ordnungsbussenverordnung \n\nRRB Nr. 29 10.08.2017 RR Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Auf-\ngabenteilung zwischen Bund und Kantonen (NFA): \nRessourcen-, Lasten- und Härteausgleich 2018 \n\nOWSTK.2856 14.08.2017 SJD Änderung der Asylverordnung 2 über Finanzierungs-\nfragen und der Verordnung über die Integration von \nAusländerinnen und Ausländern \n\nOWSTK.2847 18.08.2017 VD Verordnungspaket Umwelt Frühling 2018 \n\nOWSTK.2930 21.08.2017 FD Verordnung des EDI über das elektronische Patien-\ntendossier: Einführung der elektronischen Aus-\ntauschformate \n\nRRB Nr. 38 22.08.2017 RR Änderung der Verordnung über Zulassung, Aufent-\nhalt und Erwerbstätigkeit, der Verordnung über die \nIntegration von Ausländerinnen und Ausländern, der \nArbeitsvermittlungsverordnung, der Arbeitslosenver-\nsicherungsverordnung sowie der Verordnung über \ndas Gewerbe der Reisenden \n\nRRB Nr. 39 22.08.2017 RR Änderung der Verordnung über die Invalidenversi-\ncherung - Invaliditätsbemessung für teilerwerbstäti-\nge Versicherte \n\nRRB Nr. 51 28.08.2017 RR Volksabstimmungen Wahlrecht: Änderung der Bun-\ndesverfassung \n\nRRB Nr. 52 05.09.2017 RR Zweite Etappe Teilrevision Raumplanungsgesetz \n\nOWSTK.2875 14.09.2017 VD Änderung der Verordnungen im Bereich Tier-\ngesundheit \n\nRRB Nr. 89 19.09.2017 RR Bundesgesetz über die Berechnung des Beteili-\ngungsabzugs bei Too-big-to-fail-Instrumenten \n\nRRB Nr. 90 19.09.2017 RR Änderung des Bundesgesetzes über die Kranken-\nversicherung (Anpassung der Franchisen an die \nKostenentwicklung) \n\nRRB Nr. 91 19.09.2017 RR Teilrevision des Bundesgesetzes über die Kranken-\nversicherung (Zulassung von Leistungserbringern) \n\nRRB Nr. 92 19.09.2017 RR Verordnung über die Reform der Altersvorsorge \n2020 \n\nRRB Nr. 93 19.09.2017 RR Revision Wasserrechtsgesetz \n\nOWSTK.2881 21.09.2017 VD Verordnung über den Notfallschutz in der Umge-\nbung von Kernanlagen \n\nRRB Nr. 110 26.09.2017 RR Bundesgesetz über die Verrechnungssteuer \n\nOWSTK.2913 06.10.2017 SJD Genehmigung/Umsetzung Übereinkommen des \nEuroparates zur Verhütung des Terrorismus mit dem \ndazugehörigen Zusatzprotokoll und Verstärkung des \nstrafrechtlichen Instrumentariums gegen Terroris- \nmus und organisierte Kriminalität \n\n58\n\n\n\nVernehmlassungen 2017 \n\n2017 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nRRB Nr. 129 17.10.2017 RR Revision der Führerausweisvorschriften: \nNeue Verordnung über die Zulassung von Personen \nzum Strassenverkehr (Personenzulassungsverord-\nnung, PZV) \n\nRRB Nr. 140 24.10.2017 RR Enteignungsgesetz: Teilrevision des Bundesgeset-\nzes über die Enteignung (EntG) \n\nOWSTK.3001 24.10.2017 FD Stakeholderkonsultation KLV-Änderung \nRRB Nr. 157 31.10.2017 RR Änderung der Verordnung über die Unfallverhütung  \n\nRRB Nr. 170 07.11.2017 RR Totalrevision der Liegenschaftskostenverordnung \n\nRRB Nr. 192 21.11.2017 RR Steuervorlage 17 (SV17) \nOWSTK.2969 22.11.2017 SJD Umsetzung der Vorlage zur Beschleunigung der \n\nAsylverfahren (Neustrukturierung des Asylbereichs) \nÄnderung der Asylverordnung 1 über Verfahrensfra-\ngen (AsylV 1), der Asylverordnungen 2 über Finan-\nzierungsfragen (AsylV 2), der Asylverordnung 3 über \ndie Bearbeitung von Personendaten (AsylV 3) und \nder Verordnung über den Vollzug der Weg- und \nAusweisung sowie der Landesverweisung von aus-\nländischen Personen (VVWAL) \n\nOWSTK.2966 29.11.2017 SJD Verordnung über die Inkassohilfe bei familienrechtli-\nchen Unterhaltsansprüchen (Inkassohilfeverordnung \nInkHV) \n\nRRB Nr. 214 05.12.2017 RR Genehmigung und Umsetzung des Notenaustau-\nsches zwischen der Schweiz und der EG betreffend \ndie Übernahme der Richtlinie (EU) 2017/853 zur \nÄnderung der EU-Waffenrichtlinie \n\nRRB Nr. 235 12.12.2017 RR Totalrevision der EFD-Quellensteuerverordnung \n\nOWSTK.3047 14.12.2017 FD Organhandelskonvention und seine Umsetzung \nRRB Nr. 258 19.12.2017 RR Totalrevision der Verordnung zum Arbeitszeitgesetz \n\nRRB Nr. 259 19.12.2017 RR Ausbauschritt der Bahninfrastruktur 2030/35 (AS \n2030/35) \n\nOWSTK.3022 20.12.2017 SJD Nationale Strategie zum Schutz der Schweiz vor \nCyber-Risiken (NCS) \n\n59\n\n\n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n2.7 Beschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\nDer Regierungsrat hat im Amtsjahr 2016/2017 über folgende Beschwerden entschieden: \n\nAmtsjahr \n\n2015/2016 2016/2017 \n\nNiederlassung, Aufenthalt, Ausländerrecht 2 3 \n\nBürgerrecht 1 \n\nVolksabstimmungen/Wahlen 1 \n\nPersonalrecht \n\nEinwohner- und Bezirksgemeinden 3 4 \n\nBürgergemeinden, Korporationen, Teilsamen, Alpgenossenschaften \n\nAufsichtsbeschwerde gegen öffentlich- rechtliche Anstalt \n\nPersonen- und Familienrecht (Namensänderung) 1 \n\nErbrecht \n\nVormundschaft/Beistandschaft (KESB) \n\nSachenrecht, Grundbuch \n\nStrafvollzug \n\nVolksschule 1 \n\nMittelschule \n\nBerufsbildung 1 \n\nDenkmalpflege \n\nJagd \n\nRichtplanung/Nutzungsplanung, Ortsplanung 6 \n\nBaurecht 20 17 \n\nStrassen und Wege 1 \n\nWasserbau \n\nForstwirtschaft \n\nStrassenverkehr 3 2 \n\nSchifffahrt \n\nUmweltschutz \n\nGewässerschutz/Naturschutz 1 \n\nGesundheitswesen/Heilmittel \n\nTierhaltung 1 \n\nSozialhilfe 1 2 \n\nBodenrecht 1 \n\nTourismus 1 2 \n\nLandwirtschaft \n\nInsgesamt 37 38 \n\n60\n\n\n\n3 Kantonsrat \n\n61\n\n\n\n62\n\n\n\nKantonsrat  \n\nKantonsratspräsidium im Amtsjahr 2017/2018: Helen Keiser-Fürrer, Sarnen \n\nZusammensetzung in der Amtsdauer 2014 bis 2018 nach Fraktionen \n\nChristlichdemokratische Volkspartei (CVP) 19 Mitglieder \n\nSchweizerische Volkspartei (SVP) 13 Mitglieder \n\nFreisinnig-Demokratische Partei (FDP.Die Liberalen) 10 Mitglieder \n\nChristlichsoziale Partei (CSP) 7 Mitglieder \n\nSozialdemokratische Partei (SP) 6 Mitglieder \n\nWir dürfen dabei nicht vergessen, dass wir als Volksvertreter gewählt sind. Es soll nicht jeder \n\nsein eigenes kleines Gärtchen pflegen, sondern wir wollen den grossen Garten Obwalden \n\nbewirtschaften. Dabei wollen wir immer wieder einmal über den Gartenhag hinausblicken. Auch \n\nwenn Bruder Klaus gesagt haben soll: «Machet den Zaun nicht zu weit», wollte er damit sicher \n\nnicht den Weitblick verhindern. Im Garten Obwalden gedeihen die unterschiedlichsten Pflanzen. \n\nAuch im Kantonsrat gibt es zu fast jedem Thema unterschiedli-che Meinungen. Die Betonung \n\nliegt auf unterschiedlich. Es gibt nicht richtig oder falsch, sondern die Haltung der einzelnen \n\nKantonsratsmitglieder ist unterschiedlich. Das ist manchmal eine Herausforderung – auch für \n\nmich. Mir ist wichtig, dass der Respekt vor dem anderen nicht verloren geht. Ich erinnere mich \n\nan Peter von Matts Worte am Staatsakt zur 600-Jahr-Feier von Bruder Klaus: Achtung statt \n\nVerachtung, einander gut zuhören, dem anderen guten Willen zugestehen, grundsätzlich \n\nwohlwollend sein. Das sind die Grundregeln einer demokratischen Politik. Wir müssen uns \n\nimmer wieder bewusstwerden, wir alle im Kantonsratssaal sind privilegiert. Wir müssen darauf \n\nachten, dass wir das Anliegen des Volks nicht aus den Augen verlieren. Wir machen nicht \n\nPolitik um der Politik Willen.\n\nKantonsratspräsidentin Helen Keiser-Fürrer, Sarnen \n\n3.1 Kantonsratssitzungen und -geschäfte im Amtsjahr 2016/17 \n\nAn 7 Plenarsitzungen (Vorjahr: 8), wovon 2 an zweitätigen Sitzungen, behandelte der Kantonsrat \n\nim Amtsjahr 2016/17 insgesamt 113 Geschäfte (Vorjahr: 109). Der Vergleich zu den Vorjahren \n\nsieht folgendermassen aus: \n\nGeschäfte 2014/2015 2015/2016 2016/2017 \n\nVereidigungen / Wahlen 22 15 12 \n\nGesetzgebung 18 18 15 \n\nVerwaltungsgeschäfte 63 59 64 \n\nParlamentarische Vorstösse 15 17 22 \n\nInsgesamt 118 109 113 \n\n63\n\n\n\nKantonsrat  \n\nGeschäfte der Ratsleitung \n\nDie Ratsleitung behandelte ihre Geschäfte im Kalenderjahr 2017 an 7 Sitzungen. Zu den ständi-\n\ngen Geschäften gehörte die Festlegung des Sitzungsplans und der Geschäftslisten für die ein-\n\nzelnen Sitzungstage sowie die Wahl der vorberatenden Kommissionen.  \n\nDaneben wurden folgende Geschäfte in grundsätzlicher Hinsicht behandelt: \n\n Nachfolge Landschreiber/Landschreiberin und Wiederbesetzung Ratssekretariat\n\nEmpfänge und Anlässe \n\nAm 24. März 2017 empfing die Ratsleitung des Kantons Obwalden das Kantonsratsbüro des \n\nKantons Appenzell Ausserrhoden. Nach dem Besuch der Ratsverhandlungen bekamen die Gäste \n\neinen Einblick in das Weisse Buch von Sarnen und in die gemeinsame geschichtliche Verbun-\n\ndenheit. Den Abschluss bildete der Besuch des Militärflugplatzes Alpnach samt Vorstellung der \n\neinzelnen Helikoptertypen.  \n\nAm 28. April 2017 wurde traditionell das 16. Treffen der ehemaligen Kantonsratspräsidentinnen \n\nund -präsidenten durchgeführt. Die Teilnehmenden trafen sich dieses Mal in Alpnach, der Hei-\n\nmatgemeinde des amtierenden Kantonsratspräsidenten.  \n\nDer jährliche Anlass der Kantonsbehörden fand am Samstag, 10. Juni 2017 statt. Der Kantons-\n\nratspräsident lud alle Teilnehmenden nach Alpnach ein. Unter dem Motto „Alpnach – aus einer \n\nungewohnten Perspektive betrachtet“ bekamen die Teilnehmenden einen Einblick in den Betrieb \n\ndes Militärflugplatzes sowie in die ARA Sarneraatal.  \n\nAm 27. September 2017 besuchte die gesamte Ratsleitung die Geschäftsleitung des Landrats \n\nKanton Basel-Landschaft. Das abwechslungsreiche Rahmenprogramm vermittelte der Ratslei-\n\ntung einen nachhaltigen Eindruck über die Kultur und die Wirtschaft des Kantons Basel-Land-\n\nschaft.  \n\nAm 17. Oktober 2017 lud die Ratsleitung das Büro des Landrats des Kantons Nidwalden zur \n\ntraditionellen Zusammenkunft ein. Nach der Besichtigung des Weinbetriebs „Obwaldner Weine“ \n\nfand ein Gedankenaustausch zu verschiedenen Themen, welche die beiden Kantone unmittelbar \n\nbetreffen, statt.  \n\nDer Gegenbesuch beim Kantonsratsbüros des Kantonsrats des Kantons Appenzell Ausserrho-\n\nden fand am 30. Oktober 2017 in Herisau statt. Die Debatte zum Gesetz über den Spitalver-\n\nbund Appenzell Ausserrhoden gab der Ratsleitung einen spannenden Einblick in den Parla-\n\nmentsablauf und den -alltag. \n\nAn der Zusammenkunft der Präsidien der kantonalen Parlamente 2017 am 24. November 2017 \n\nin Freiburg nahm die Kantonsratspräsidentin Helen Keiser-Fürrer teil. \n\n64\n\n\n\nKantonsrat  \n\n3.2 Bericht über die überwiesenen parlamentarischen Vorstösse und Anmerkungen \n\nNach Art. 57 Abs. 3 und 4 des Kantonsratsgesetzes (KRG; GDB 132.1) erstattet der Regierungs-\n\nrat im Geschäftsbericht über den Stand der Bearbeitung parlamentarischer Vorstösse oder allen-\n\nfalls unmittelbar über die Erledigung von Postulaten Bericht. Eine Kommission oder der Regie-\n\nrungsrat kann die Abschreibung beantragen, wenn: \n\na. der Vorstoss erfüllt ist oder nicht aufrechterhalten werden soll,\n\nb. die Urheberin oder der Urheber aus dem Rat ausgeschieden ist und der Vorstoss nicht durch\n\nein anderes Ratsmitglied aufrechterhalten wird. \n\nÜbersicht parlamentarische Vorstösse \n\nAmtsjahr 2014/2015 2015/2016 2016/2017 \n\nNeu einge-\n\nreicht \n\nHängig \n\nEnde \n\n2015 \n\nNeu einge-\n\nreicht \n\nHängig \n\nEnde \n\n2016 \n\nNeu einge-\n\nreicht \n\nHängig \n\nEnde \n\n2017 \n\nMotionen 5 5 4 2 11 5 \n\nPostulate 1 7 1 7 1 5 \n\nInterpellationen 7 3 9 1 8 2 \n\nAnfragen 2 – 3 – 2 – \n\nInsgesamt 15 17 22 \n\nIm Amtsjahr 2016/2017 hat der Kantonsrat elf Motionen behandelt. Davon wurden sieben Motio-\n\nnen abgelehnt, zwei in ein Postulat umgewandelt und zwei Motionen angenommen. Das einge-\n\nreichte Postulat wurde vom Kantonsrat überwiesen.  \n\nIm Amtsjahr 2016/2017 wurde zudem eine Petition eingereicht, deren Anliegen von der vorbera-\n\ntenden Kommission unterstützt wurde. Folglich reichte die vorberatende Kommission eine Motion \n\nzuhanden des Kantonsrats ein. Der Kantonsrat hat jedoch diese Motion abgelehnt, womit auch \n\nvon der Petition ohne weitere Folgen Kenntnis genommen worden ist. \n\nHängige Motionen (*inkl. angenommene Motionen im 2. Halbjahr 2017) \n\nStand der angenommenen, Ende 2017 noch hängigen Motionen: \n\nMotion betreffend Reglement zum Schutz- und Nutzungsplan der nationalen Auen Steinibach \n\nGiswil / Sarnen und Auen Laui Giswil (52.14.06) von den Kantonsräten Peter Wälti, Giswil und \n\nJürg Berlinger, Sarnen. \n\nDer Regierungsrat hat das Gesuch um Entlassung der nationalen Auen Steinibach und Laui beim \n\nBundesrat eingereicht. Der Bundesrat hat das Gesuch im Berichtsjahr abschliessend abgelehnt. \n\nDie Motion ist somit abzuschreiben (zum weiteren Vorgehen: siehe Geschäftsbericht Bau- und \n\nRaumentwicklungsdepartement, Amt für Wald und Landschaft). \n\nMotion betreffend Überprüfung und Anpassung des Bildungsgesetzes um die Volks- und Kan-\n\ntonsschulen administrativ und finanziell zu entlasten (52.15.05) von der KAP-Kommission, Er-\n\nstunterzeichner Markus Ettlin, Kerns und Mitunterzeichnenden. \n\nDer Regierungsrat hat die Botschaft zu den Nachträgen zum Bildungsgesetz, zur Volksschulver-\n\nordnung und zur Lehrpersonenverordnung vom 15. September 2017 bis am 15. Januar 2018 in \n\n65\n\n\n\nKantonsrat  \n\n \n\ndie Vernehmlassung gegeben. Die Behandlung im Kantonsrat ist im ersten Halbjahr 2018 ge-\n\nplant. \n\n \n\nMotionen betreffend Erhöhung der Kinder- und Ausbildungszulagen (52.16.04 bzw. 52.16.05) von \n\nDr. Leo Spichtig, Alpnach; Eva Morger, Sachseln; Ambros Albert, Giswil; Guido Cotter, Sarnen \n\nund Walter Wyrsch, Alpnach sowie der CVP-Fraktion, Erstunterzeichner Marcel Jöri, Alpnach; \n\nund Mitunterzeichnende. \n\n \n\nMit Regierungsratsbeschluss vom 19. September 2017 wurde entschieden, bis im Sommer 2018 \n\nüber das weitere Vorgehen bezüglich Umsetzung der Motionsanliegen zu befinden. \n\n \n\nMotion betreffend aktive und sofortige Unterstützung der Genossenschaft Schlachthaus Ei Sar-\n\nnen bei der Suche eines neuen Standortes in Obwalden. (52.17.03) von den Kantonsräten Albert \n\nSigrist, Giswil, Ambros Albert, Giswil und Christian Limacher, Alpnach und Mitunterzeichnenden. \n\n \n\nDer Regierungsrat hat sich in seiner Antwort bereit erklärt, die bisherige Zusammenarbeit mit der \n\nSchlachthausgenossenschaft Ei weiterzuführen und diese weiterhin aktiv zu unterstützen. Aller-\n\ndings ist es nicht die Aufgabe des Kantons, eine Liegenschaft für den Bau und den Betrieb eines \n\nSchlachthauses zu erwerben. Auch ist keine finanzielle Unterstützung vorgesehen. Die Motion \n\nwurde im Sinne des Regierungsrats angenommen. Das Bau- und Raumentwicklungsdeparte-\n\nment ist mit der Weiterbearbeitung betraut. \n\n \n\nMotion betreffend Entlöhnung des Präsidiums der Steuerrekurskommission (52.17.05) von Kan-\n\ntonsrat Christian Limacher, Alpnach. \n\n \n\nDer Regierungsrat hat die Botschaft sowie die Gesetzesvorlage zuhanden des Kantonsrats ver-\n\nabschiedet. Dieser wird über die Vorlage im Frühling 2018 entscheiden.  \n\n \n\nHängige Postulate (*inkl. angenommene Postulate im 2. Halbjahr 2017) \n\nStand der angenommenen, Ende 2017 noch hängigen Postulate: \n\n \n\nPostulat zur Einführung eines Amtsenthebungsverfahrens von Regierungsmitgliedern (52.01.02) \n\nvon Kantonsrat Franz Enderli, Kerns, und Mitunterzeichnenden. \n\n \n\nDas im Postulat formulierte Anliegen wird bei einer künftigen Verfassungsrevision bzw. umfas-\n\nsenden Änderung des Behördengesetzes/Personalrechts oder der Abstimmungsgesetzgebung \n\nberücksichtigt. Der Vorstoss wird deshalb – auch wenn die Bedingungen für einen Antrag auf \n\nAbschreibung nach Art. 57 Abs. 4 Bst. b KRG gegeben wären – aufrechterhalten. \n\n \n\nPostulat betreffend Überprüfung der Aufgabenverteilung (52.10.06) von Kantonsrat Walter \n\nWyrsch, Alpnach, und Mitunterzeichnenden. \n\n \n\nDas Postulat wurde im Rahmen der Überprüfung der Versorgungskette überprüft. Der Bericht \n\ndes Regierungsrats über die Analyse der Versorgungskette im Pflegebereich (Gesamtbericht) \n\nwird dem Kantonsrat anfangs 2018 vorgelegt.  \n \n\nPostulat betreffend sinnvolle Verwertung von Schwemmholz (53.13.02) von Kantonsrat Ambros \n\nAlbert, Giswil, und Mitunterzeichnenden.  \n\n \n\nDer Kantonsrat hat an der Sitzung vom 26. Januar 2017 einer Beteiligung des Kantons an einer \n\nneu zu gründenden Betriebsgesellschaft für einen Holzenergie-Wärmeverbund Sarnen als Ersatz \n\n66\n\n\n\nKantonsrat  \n\n \n\nfür den bestehenden Wärmeverbund Sarnen mit einem Objektkredit von Fr. 240 000.– zuge-\n\nstimmt. Die geplante neue Heizanlage wird mit einem für Schwemmholz und Altholz ausgelegten \n\nOfen ausgerüstet. Das Postulat ist demzufolge abzuschreiben.  \n\n \n\nPostulat betreffend angepasste Bedingungen für junge Pflegebedürftige (53.14.01) von Kantons-\n\nrat Max Rötheli, Sarnen, und Mitunterzeichnenden.  \n\n \n\nVom Bericht des Regierungsrats zu den angepassten Bedingungen für junge Pflegebedürftige \n\nhat der Kantonsrat an der Sitzung vom 27. Oktober 2017 Kenntnis genommen. Das Postulat ist \n\ndemzufolge abzuschreiben. \n\n \n\nPostulat (ursprünglich als Motion eingereicht) betreffend Änderung der Gastgewerbeverordnung \n\n(52.15.04) von Kantonsrat Walter Küchler, Flüeli-Ranft, und Mitunterzeichnende.  \n\n \n\nAn der Kantonsratssitzung vom 26. Januar 2017 hat der Kantonsrat vom Bericht des Regierungs-\n\nrats zur Änderung der Gastgewerbegesetzgebung Kenntnis genommen. Das Postulat ist demzu-\n\nfolge abzuschreiben. \n\n \n\nPostulat betreffend Bericht zur Strategie Wasserkraft des Kantons Obwalden (53.15.01) von den \n\nKantonsräten Dominik Rohrer, Sachseln und Hampi Lussi, Kägiswil und Mitunterzeichnende.  \n\n \n\nDie Bearbeitung der aufgeworfenen Fragen erfolgt im Rahmen der Abklärungen bezüglich vor-\n\nzeitigem Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni. Die Abklärungen laufen zurzeit und die \n\nBearbeitung wird einige Zeit in Anspruch nehmen. Ein schriftlicher Bericht an den Kantonsrat über \n\ndie kantonale Strategie im Bereich Wasserkraftnutzung wird nach Vorlage der Erkenntnisse aus \n\ndiesem Prozess verfasst.  \n \n\nPostulat betreffend Einführung von Streusiedlungszonen in Obwalden (52.16.01) von den Kan-\n\ntonsräten Albert Sigrist, Giswil und Peter Wälti, Giswil und Mitunterzeichnende. (Vorstoss wurde \n\nursprünglich als Motion eingereicht) \n\n \n\nDer Regierungsrat hat in seiner Antwort auf die ursprünglich eingereichte Motion darauf verwie-\n\nsen, dass das Anliegen nicht das kantonale Baugesetz, sondern den kantonalen Richtplan betrifft. \n\nDementsprechend wird es nun im Rahmen der Revision des kantonalen Richtplans bearbeitet.  \n\n \n\nPostulat (ursprünglich als Motion eingereicht) Rechtsmittelfrist im kantonalen Verwaltungsverfah-\n\nren (52.16.07) von den Kantonsräten Christian Schäli, Kerns und Branko Balaban, Sarnen und \n\nMitunterzeichnende.  \n\n \n\nDer Bericht zu diesem Postulat ist in Bearbeitung und wird fristgerecht dem Kantonsrat vorgelegt. \n\n \n  \n\n67\n\n\n\nKantonsrat  \n\nBehandlung der parlamentarischen Anmerkungen \n\nNach Art. 62 Abs. 3 des Kantonsratsgesetzes (GDB 132.1) informiert die zuständige Behörde in \n\nder Regel im nächsten Geschäftsbericht über die Behandlung der erheblich erklärten parlamen-\n\ntarischen Anmerkungen. Zu folgenden Berichten des Regierungsrats wurden im Amtsjahr \n\n2008/2009, 2015/2016 sowie 2016/2017parlamentarische Anmerkungen vorgebracht und behan-\n\ndelt, deren Bearbeitung noch offen ist: \n\nIm Kantonsrat 30. April 2009 Bericht Energiekonzept \n\nAnmerkung zu Kapitel 7.1.3 Massnahme KV3: \n\nEigentümerstrategie für das EWO festlegen und umsetzen: \n\nDer Kanton prüft zusammen mit dem EWO und den Gemeinden das un-\n\ngenutzte Potenzial im Bereich der Wasserkraft (Optimierung, Erweite-\n\nrung und Ausbau der Stromproduktionsanlagen). Aufgrund der Ergeb-\n\nnisse entwickelt der Kanton mit den relevanten Akteuren eine Strategie \n\nzur Potenzialnutzung der Wasserkraft mit dem Ziel, den Eigenbedarf zu \n\ndecken und elektrische Energie zu exportieren. \n\nStand Behandlung Im Berichtsjahr ist der Entwurf der Eigentümerstrategie für das EWO er-\n\narbeitet worden. Es besteht ausserdem ein direkter Zusammenhang mit \n\nder Beantwortung des überwiesenen Postulats zur Strategie Wasserkraft \n\ndes Kantons Obwalden (53.15.01). \n\nAnmerkung zu Kapitel 7.1.3 Massnahme KV3: \n\nEigentümerstrategie für das EWO festlegen und umsetzen: \n\nDer Kanton und das EWO prüfen gemeinsam eine atomenergieunab-\n\nhängige Stromversorgung und erarbeiten eine entsprechende Massnah-\n\nmenplanung. \n\nStand Behandlung Im Berichtsjahr ist der Entwurf der Eigentümerstrategie für das EWO er-\n\narbeitet worden. Die Erarbeitung erfolgte in einem partizipativen Prozess \n\nzwischen den Gemeinden und dem Kanton, in den auch das EWO ein-\n\nbezogen wurde. \n\nIm Kantonsrat 12. März 2015 Bericht Analyse der Versorgungskette im \n\nPflegebereich \n\nAnmerkung Seite 8: 1.3 & 1.4 Empfehlungen der Arbeitsgruppen an die Einwohner-\n\ngemeinden und an die Leistungserbringer: \n\nDas Gesundheitsamt regelt die Kommunikation der Empfehlungen an \n\ndie Einwohnergemeinden und die Leistungserbringer. Das Amt hat bis \n\nzum 1. Reporting im 2017 Angaben zu den Umsetzungen in den Einwoh-\n\nnergemeinden und von den Leistungserbringern aufzuzeigen \n\nStand Behandlung Die Kommunikation der Empfehlungen an die Einwohnergemeinden und \n\ndie Leistungserbringer wurde vollzogen. Dieser Punkt wurde im Rahmen \n\ndes Berichtes des Regierungsrats über die Analyse der Versorgungs-\n\nkette im Pflegebereich (Gesamtbericht) aufgezeigt. \n\nAnmerkung Seite 9: 1.1 Empfehlung 5a: \n\nErgänzend zum Thema der Wartepatienten soll das Thema der Über-\ngangspflege im Bericht des Regierungsrates aufgenommen werden. \n\nDabei ist zu unterscheiden zwischen einer im Rahmen der Pflegefinan-\n\nzierung definierten Form der „Akut- und Übergangspflege“ und einer \n\nweiter gefassten Form von Übergangspflege. \n\nStand Behandlung Dieser Punkt wird zwischen dem Kantonsspital Obwalden und den Ein-\n\nwohnergemeinden noch bearbeitet. \n\n68\n\n\n\nKantonsrat  \n\n \n\n \n\nAnmerkung Gesamtbericht: \n\nDer Regierungsrat hat dem Kantonsrat im Jahr 2017 ein nächstes Re-\n\nporting zum Stand der Arbeiten zu unterbreiten. \n\nStand Behandlung Der Bericht des Regierungsrats über die Analyse der Versorgungskette \n\nim Pflegebereich (Gesamtbericht) wird dem Regierungsrat anfangs \n\n2018 vorgelegt. \n\n \n\nIm Kantonsrat 3. Dezember 2015 Bericht IAFP 2016 bis 2019 \n \n\nAnmerkung Gesetzgebungsprogramm Staatskanzlei: Nachtrag zum Publikationsge-\n\nsetz (elektronisches Amtsblatt) (S. 165): \n\nDer Regierungsrat wird mit der Prüfung beauftragt, den amtlichen Teil \n\ndes Amtsblatts zukünftig mit dem „Aktuell“ (als Bestandteil dessen) zu \n\nversenden. \n\nStand Behandlung Die mit der Anmerkung eingebrachte Variante wurde in die Überprüfung \n\nder künftigen Erscheinungsform des Amtsblatts einbezogen. Diese Vari-\n\nante würde die Integration des amtlichen Teils ins „Aktuell“ (Papieraus-\n\ngabe) sowie die Einstellung der Printversion Amtsblatt bedeuten. Bei die-\n\nser Lösung würden die Abonnementseinnahmen entfallen und insge-\n\nsamt ein höherer Mehraufwand als bei der heutigen Lösung entstehen. \n\nDie Abklärungen über mögliche künftige Erscheinungsformen des Amts-\n\nblatts wurden in einem Zwischenbericht zusammengefasst und am \n\n12. Dezember 2017 dem Regierungsrat vorgelegt. Die Staatskanzlei \n\nwird beauftragt, dem Regierungsrat in der zweiten Jahreshälfte 2018 er-\n\nneut über die Entwicklungen und Lösungsmöglichkeiten zu berichten \n\nund allenfalls Antrag auf einen Primatwechsel zu stellen. (siehe auch \n\nGeschäftsbericht Staatskanzlei) \n\n \n\nAnmerkung Bau- und Raumentwicklungsdepartement: 6100 Tiefbau / Verwaltung \n\n6108 Radrouten Projekt und Bau (Sarnen – Kerns, Sarnen Alpnach) \n\n(S. 149): \n\nDer Regierungsrat wird beauftragt auf den Planungsstopp zu verzichten. \n\nStand Behandlung Die Projekte werden aufgrund der finanziellen Situation des Kantons vor-\n\nerst nicht an die Hand genommen und sind aus dem Finanzplan 2018 \n\nbis 2021 gestrichen worden. \n\n \n\nIm Kantonsrat 27. Januar 2017 Bericht Rahmenkredit für die interkantonale \n\nZusammenarbeit im Bereich überre-\n\ngionaler Kultureinrichtungen 2017 \n\nbis 2019 \n \n\nAnmerkung 5. Besucherzahlen der Saisons 2013/14 bis 2015/16 (Seite 8): Der Kan-\n\ntonsrat nimmt mit Besorgnis von den abnehmenden Besucherzahlen der \n\nKulturinstitution „Luzerner Theater“ und deren finanziellen Situation \n\nKenntnis. \n\nStand Behandlung Die Spielzeit 2016/17 des Luzerner Theaters unter der neuen Intendanz \n\nvon Benedikt von Peter und seinem Team verlief sehr erfolgreich. Die \n\ndurchschnittliche Platzauslastung stieg auf rund 80 Prozent. Das Theater \n\nschreibt ausserdem schwarze Zahlen und der Eigenfinanzierungsgrad \n\nkonnte gesteigert werden. \n \n\nAnmerkung 7. Antrag des Regierungsrats (Seite 9): Der Kantonsrat bekennt sich zu \n\nden freiwilligen Beiträgen im Bereich überregionale Kultureinrichtungen. \n\n69\n\n\n\nKantonsrat  \n\n \n\nBei der Festlegung des Betrages orientiert er sich am Kanton Luzern, \n\nder Sparmassnahmen bei den Kultureinrichtungen vornimmt. \n\nStand Behandlung Der Kantonsrat Obwalden hat aufgrund von geplanten Sparmassnah-\n\nmen des Kantons Luzern die Beiträge von bisher 1,215 Millionen Fran-\n\nken in den Vorperioden auf 1,123 Millionen Franken für die Jahre 2016 \n\nbis 2019 gekürzt. Wider Erwarten beliess der Kanton Luzern aber seinen \n\nBeitrag an die grossen Kultureinrichtungen auf dem bisherigen Niveau. \n \n\n \n\nIm Kantonsrat 6. Dezember 2017 Bericht IAFP 2018 bis 2021 \n \n\nAnmerkung Bau- und Raumentwicklungsdepartement – Amt für Wald und Land-\n\nschaft: Programmvereinbarung mit dem Bund im Umweltbereich für die \n\nPeriode 2016 bis 2019 (Seite 153/154): Die Ausgaben aus dem Bereich \n\nder Programmvereinbarung mit dem Bund im Umweltbereich für die \n\nPeriode 2016 bis 2019, die im IAFP 2019 vorgesehen sind, sind in der \n\nBudgetversion 2019 so anzupassen, dass der volle Rahmenkredit von \n\nFr. 17 520 335.– gemäss dem Kantonsratsbeschluss vom 2./3. Dez. \n\n2015 ausgeschöpft wird.  \n\nStand Behandlung Mit dem Budget 2019 und dem IAFP 2019 bis 2022 wird eine bestmögli-\n\nche Ausschöpfung des Rahmenkredits für Programmvereinbarungen mit \n\ndem Bund im Umweltbereich für die Periode 2016 bis 2019 geprüft. \n \n\n \n\nIm Kantonsrat 6. Dezember 2017 Bericht Bericht zur Bedeutung des ange-\n\npassten Richtplans für das Wander-\n\nwegnetz und zu den Auswirkungen \n\nfür die von Wanderwegen betroffe-\n\nnen Grundeigentümer \n \n\nAnmerkung Ersatzpflicht gemäss Art. 7 FWG bei bestehenden Wegen (Seite 7): Art. 7 \n\nFWG ist bei der Ersatzpflicht verhältnismässig anzuwenden. Den Be-\n\ndürfnissen der betroffenen Grundeigentümer ist gleichermassen Rech-\n\nnung zu tragen. \n\nStand Behandlung Aufgrund der kurzen Bearbeitungsdauer seit Dezember 2017 können \n\nnoch keine Ergebnisse vorgelegt werden. \n \n\nAnmerkung Ersatzpflicht gemäss Art. 7 FWG bei bestehenden Wegen (Seite 7): Bei der \n\nUmsetzung der Ersatzpflicht gilt ein nicht mit Hartbelag versehenes Ban-\n\nkett von 50 cm Breite als Wanderweg \n\nStand Behandlung Aufgrund der kurzen Bearbeitungsdauer seit Dezember 2017 können \n\nnoch keine Ergebnisse vorgelegt werden. \n \n\nAnmerkung Ersatzpflicht gemäss Art. 7 FWG bei bestehenden Wegen (Seite 7): Auf eine \n\nErsatzpflicht kann verzichtet werden, wenn überwiegende öffentliche In-\n\nteressen entgegenstehen. \n\nStand Behandlung Aufgrund der kurzen Bearbeitungsdauer seit Dezember 2017 können \n\nnoch keine Ergebnisse vorgelegt werden. \n \n\nAnmerkung Ersatzpflicht gemäss Art. 7 FWG bei bestehenden Wegen (Seite 7): Als \n\ngrössere Wegstrecken gemäss Art. 7 FWG gelten Strecken mit einer \n\nGehzeit von mehr als 30 Minuten. \n\nStand Behandlung Aufgrund der kurzen Bearbeitungsdauer seit Dezember 2017 können \n\nnoch keine Ergebnisse vorgelegt werden. \n \n\n70\n\n\n\nKantonsrat  \n\n \n\nAnmerkung Ersatzpflicht gemäss Art. 7 FWG bei bestehenden Wegen (Seite 7): Die Er-\n\nneuerung eines bestehenden Hartbelags begründet keine Ersatzpflicht \n\ngemäss Art. 7 FWG \n\nStand Behandlung Aufgrund der kurzen Bearbeitungsdauer seit Dezember 2017 können \n\nnoch keine Ergebnisse vorgelegt werden. \n \n\nAnmerkung Fazit und Antrag (Seite 9): Der erste Satz im zweiten Ab-schnitt IV. Fazit \n\nund Antrag wird ergänzt durch:„… haben keine unmittelbaren rechtli-\n\nchen Auswirkungen für die Grundeigentümer …“. \n\nStand Behandlung Aufgrund der kurzen Bearbeitungsdauer seit Dezember 2017 können \n\nnoch keine Ergebnisse vorgelegt werden. \n \n\nAnmerkung Fazit und Antrag (Seite 9): Diese Anmerkungen sollen in absehbarer Zeit \n\nin die kantonale Vollziehungsverordnung zum Bundesgesetz über \n\nFuss- und Wanderwege vom 19. Oktober 1988 aufgenommen werden. \n\nStand Behandlung Aufgrund der kurzen Bearbeitungsdauer seit Dezember 2017 können \n\nnoch keine Ergebnisse vorgelegt werden. \n \n\n71\n\n\n\n\n\n4 Staatskanzlei und Departemente \n\n73\n\n\n\n\n\n4.1 Staatskanzlei \n\n75\n\n\n\n76\n\n\n\nSTAATSKANZLEI\n\nRECHTSDIENST\n\nSTAATSARCHIV\n\nKANZLEISEKRETARIAT\n\nFINANZKONTROLLE\n\nRATSSEKRETARIAT  KANTONSRAT\n\nDATENSCHUTZSTELLE\n\n77\n\n\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nDie Staatskanzlei (STK) umfasst \n \n Vollzeitstellen Ende \n 2016 2017 \n\nKanzleistab 2.9 2.9 \n\nKanzleisekretariat 4.6 4.6 \n\nRechtsdienst 3.0 3.0 \n\nStaatsarchiv 3.3 3.3 \n\nFinanzkontrolle 2.5 2.5 \n\nRatssekretariat Kantonsrat 1.05 1.05 \n\nInsgesamt 17.35 17.35 \n\n \n \nDie Umsetzung der Staatskanzleiziele im Überblick \n \n\nPB-Nr. Strategische Leitidee \n0 Allgemeine Verwaltung \n\nNr. Schwerpunkt \nSTK-3 Erarbeitung Amtsdauerplanung 2018 bis 2022 \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nEin Konzept zur Erarbeitung der Amtsdau-\nerplanung 2018 bis 2022 liegt vor.  \n\nErreicht \n\nSTK-4 Konsolidierung der elektronischen Geschäftsverwaltung (Records Management) \n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie aufgrund des 2016 erstellten Erfah-\nrungsberichts erwogenen Optimierungs-\nmassnahmen für die elektronische Ge-\nschäftsverwaltung (Records Managemant) \nsind umgesetzt. \n\nErreicht \n\nSTK-5 Überprüfung der Erscheinungsform des Amtsblatts \n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nEin Bericht zuhanden des Regierungsrats \nzur künftigen Erscheinungsform des Amts-\nblatts ist erstellt. \n\nErreicht \n\nSTK-6 Einführung von officeatwork in der kantonalen Verwaltung \n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Einführung von officeatwork in der kan-\ntonalen Verwaltung ist abgeschlossen. \n\nNicht erreicht: \nAufgrund von technischen Problemen bei der \nNetzlaufwerkverbindung hat die Staatskanzlei \ndie Einführung von officeatwork bis zu deren \nBehebung sistiert.  \n\n \n \n  \n\n79\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nWeitere Ziele \n \nJahresziel Stand der Zielerreichung \n\nDer Entwurf eines Archivgesetzes (Ablösung \nder Archivverordnung) liegt vor. \n\nTeilweise erreicht: \nEin verwaltungsinterner Vorentwurf und ein erläu-\nternder Bericht liegen vor. \n\nDie Vorbereitung der Gesamterneuerungswah-\nlen von Regierungsrat und Kantonsrat ent-\nspricht der vom Regierungsrat verabschiede-\nten Planung. \n\nErreicht \n\nDie unter Federführung der Staatskanzlei vor-\nbereiteten Grossanlässe 2017 – Staatsakt 600 \nJahre Niklaus von Flüe vom 30. April 2017 und \nGastkanton an der Vereidigung der päpstlichen \nSchweizergarde vom 6. Mai 2017 – sind frikti-\nonslos durchgeführt. \n\nErreicht \n\n \n  \n\n80\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n14    Staatskanzlei \n\nDie Staatskanzlei wirkt als Stabsstelle des Regierungsrats und Kantonsrats, insbesondere bei \nder Gesamtplanung und Verwaltungskoordination. Sie erbringt Dienstleistungen bei der Informa-\ntion und Kommunikation mit der Öffentlichkeit, als Kanzleisekretariat von Regierungsrat und Kan-\ntonsrat, bei der allgemeinen Verwaltungsauskunft und Dokumentation, bei offiziellen Anlässen \nsowie im Weibel- und Kurierdienst. Sie gibt das Amtsblatt heraus, stellt Beglaubigungen aus und \nist kantonale Ausweisstelle für Pässe und Identitätskarten und betreibt das kantonale Erfassungs-\nzentrum für biometrische Ausweise. \n\nDer Staatskanzlei sind das Ratssekretariat des Kantonsrats, die Finanzkontrolle sowie der Da-\ntenschutzbeauftragte administrativ zugeordnet. \n\nStaatsakt und Sacco di Roma \nMit rund 800 Besucherinnen und Besuchern setzte der Staatsakt am 30. April 2017 auf dem \nLandenberg Sarnen politische, historische und gesellschaftliche Akzente sowie gleichzeitig ein \nschweizweit beachtetes Ausrufezeichen im Gedenkjahr „600 Jahre Niklaus von Flüe“. Der Re-\ngierungsrat hatte der Staatskanzlei unter Führung von Landschreiber Dr. Stefan Hossli die Lei-\ntung des Organisationskomitees für dieses Kernprojekt übertragen. Verschiedene Amtsstellen \nund Organisationen (Kantonspolizei, Rettungsdienst Kantonsspital, Feuerwehr, Strasseninspek-\ntorat, Abteilung Hochbau und Energie, Werkhof Gemeinde Sarnen, Geschäftsstelle Trägerver-\nein) waren in die Vorbereitung und Durchführung des Anlasses involviert. Der Staatsakt mit \nBundespräsidentin Doris Leuthard, Vertretungen von Bundesparlament, Bundesgericht, allen \nKantonsregierungen, Vertreterinnen und Vertreter des Kantonsrats sowie aller Gemeinderäte \nund mit zahlreichen weiteren Gästen aus Justiz- und Kirchenkreisen wurde von insgesamt rund \n800 Personen besucht. Am Nachmittag nutzten rund 2000 Personen verschiedene kulturelle \nAngebote mit Bezug zu Niklaus von Flüe in Sarnen, Sachseln und Flüeli-Ranft. \n\nBereits am darauffolgenden Wochenende, vom 5. bis 7. Mai 2017, nahmen rund 150 Obwald-\nnerinnen und Obwaldner an der Vereidigung der neuen päpstlichen Schweizergardisten in Rom \nteil. Die offizielle Kantonsdelegation umfasste 20 Personen. Ihr gehörten der Gesamtregie-\nrungsrat, der Kantonsratspräsident, der Obwaldner Vertreter im Nationalrat sowie Vertreter der \nGerichtsbehörden, der Klöster und der römisch-katholischen Kirchgemeinden des Kantons Ob-\nwalden an. Die Organisation dieses Anlasses oblag ebenso der Staatskanzlei. Im Gegenzug \nbesuchte die Schweizergarde im Juni 2017 ihren Schutzpatron in Flüeli-Ranft.  \n\n140/142  Kanzleistab und Kanzleisekretariat für Kantonsrat und Regierungsrat \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \nSchwerpunktplanung 2017 bis 2020) \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \nÜberprüfung der Erscheinungsform des Amts-\nblatts \n\nAusgeführte Aktivitäten: \nAm 12. Dezember 2017 hat der Regierungsrat \nvon einem Zwischenbericht der Staatskanzlei \nzur künftigen Erscheinungsform des Amts-\nblatts Kenntnis genommen (siehe dazu auch 3 \nKantonsrat: Anmerkung zum Gesetzgebungs-\nprogramm: Nachtrag zum Publikationsgesetz \n[elektronisches Amtsblatt]).  \n\n81\n\n\n\nStaatskanzlei \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \nKommentar: \nDie auf dem Markt angebotenen Lösungen be-\nfinden sich teilweise noch in der Entwicklungs-\nphase.  \nDie Staatskanzlei wird beauftragt, in der zwei-\nten Jahreshälfte 2018 erneut über die weitere \nEntwicklung in den Kantonen und die verschie-\ndenen Lösungsmöglichkeiten zu berichten und \nallenfalls Antrag auf einen Primatwechsel zu \nstellen.  \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\nGesetzgebungsprogramm 2017 Stand der Umsetzung \nNachtrag zum Abstimmungsgesetz (neues zer-\ntifiziertes Stimmkuvert) \n\nIn Kraft: \nseit 1. Januar 2018 \n\nNeues Archivgesetz (Ablösung der Archivver-\nordnung) \n\nIn Arbeit \n\nSekretariat Kantonsrat \n\nDie Staatskanzlei unterstützte die Vorbereitung und Durchführung von 7 (Vorjahr 8) Plenarsit-\nzungen (wovon 2 Zweitagessitzungen) im Amtsjahr 2016/2017 an welchen 111 (Vorjahr 109) \nGeschäfte behandelt worden sind und betreute die Geschäfte der Ratsleitung (siehe Kapitel 3 \nKantonsrat). \nDie Protokollverarbeitung zeigt folgendes Bild: \n\nKantonsratsprotokoll 2015/2016 2016/2017 \nSeitenzahl 372 277 \n\nDas genehmigte Kantonsratsprotokoll und die Beratungsgrundlagen sind im Internet einsehbar \n(www.ow.ch > Kantonsratssitzungen). \n\nSekretariat Regierungsrat \nDer Regierungsrat behandelte 2016/2017 an 40 (39) Sitzungen 544 (627) Geschäfte, davon unter \nanderen 31 (Vorjahr 53) Vernehmlassungen zur Bundesgesetzgebung, 25 (38) allgemeinverbind-\nliche Regierungsratsbeschlüsse beziehungsweise Ausführungsbestimmungen, 8 (7) Abschlüsse \nbeziehungsweise Änderungen von interkantonalen Vereinbarungen, 19 (14) Wahl- und Anstel-\nlungsgeschäfte und 38 (37) Beschwerdeentscheide. \n\nDie Protokollverarbeitung zeigt folgendes Bild: \n\nRegierungsratsprotokoll 2015/2016 2016/2017 \nAnzahl Geschäftsnummern 627 544 \nSeitenzahl gesamthaft 2 492 2100 \n\n82\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n1422/23 Amtsblatt und Passzentrum \n\n1422 Amtsblatt \nVielfältige Inseratenträger umwerben den Inseratenmarkt im Kanton, während der Kanton ord-\nnungspolitisch nicht frei auf dem Markt auftreten kann, sondern in erster Linie einen amtlichen \nPublikationsauftrag zu erfüllen hat.  \n\nDie Statistik des Amtsblatts zeigt folgendes Bild:  \n\nJahr Beglaubigte \nAuflage \n\nAmtlicher Teil Private Anzeigen davon  \nPublicitas \n\nExemplare Seitenzahl Seitenzahl Inseratenzahl Inseratenzahl \n2016 5 674 2 229 204 419 18 \n2017 5 462 2 092 218 411 31 \n\n1423 Passzentrum \nDie Statistik weist folgende Ausweisbezüge aus: \n\nJahr Identitätskarte 2003 Pass 2006/2010 \nmit biometrischen Daten \n\nTotal ausgestellte  \nAusweise \n\n2016 4 887 3 080 7 967 \n2017 3 738 1 882 5 620 \n\n83\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n16  Rechtsdienst   \n\nDer Rechtsdienst berät den Regierungsrat und den Kantonsrat in Rechtsfragen, erarbeitet und \nüberprüft Erlassentwürfe, unterstützt die Beschwerdeinstruktion und vertritt den Kanton in \nRechtsstreitigkeiten. Er ist zuständig für die kantonalen Wahlen und Abstimmungen sowie für \ndie Herausgabe der Gesetzessammlung und Führung der Gesetzesdatenbank. \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \nSchwerpunktplanung 2016 bis 2019) \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nDie eidgenössischen und kantonalen Volksab-\nstimmungen 2017 sind einwandfrei durchge-\nführt. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \nDie Volksabstimmungen wurden zeitgerecht \ndurchgeführt\nKommentar:  \nEs gab weder Friktionen noch Beschwerden \n\nDie Gesamterneuerungswahlen 2018 von Re-\ngierungsrat und Kantonsrat sind zeitgerecht \nvorbereitet.  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \nDie Vorbereitung erfolgte gemäss Planung \n\nKommentar:  \nDie Ausführungsbestimmungen wurden vom \nRegierungsrat am 12. Dezember 2017 erlas-\nsen \n\nDie Revision des Abstimmungsgesetzes wird \nso bearbeitet und unterstützt, dass der Regie-\nrungsrat dem Kantonsrat termingerecht den \nGesetzesnachtrag samt Botschaft unterbreiten \nkann. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \nDer Regierungsrat verabschiedete den Nach-\ntrag am 4. April 2017 \nKommentar:  \nDer Kantonsrat beschloss den Nachtrag am \n30. Juni 2017\n\nDie Beschaffung neuer, zertifizierter Zweig-\nwegkuverts „Wahlen und Abstimmungen und \nneuer Stimmrechtsausweise ist vorbereitet. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \nDie Vorbereitung der Beschaffung erfolgte ge-\nmäss Planung \nKommentar:  \nDa die alten Bestände zuerst aufgebraucht \nwerden, erfolgt der Wechsel erst 2018 \n\nDer verwaltungsrechtliche Grundkurs für die \nMitarbeitenden der kantonalen Verwaltungen \nvon Obwalden und Nidwalden ist, in Zusam-\nmenarbeit mit der Universität St. Gallen, er-\nfolgreich durchgeführt. \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \nDer Kurs fand am 12./13. Januar 2017 statt \nKommentar:  \nDas Teilnehmerecho war sehr positiv \n\nRechtsberatung (Rechtspflege, Rechtssetzung, allgemeine Rechtsberatung) \n\nIn der Berichtsperiode fielen 236 (2016: 176) Geschäfte an, die sich auf die unten aufgelisteten \nBereiche verteilen. Im Vergleich zur Berichtsperiode 2016 ist in der Berichtsperiode 2017 die \nAnzahl der Geschäfte, insbesondere im Bereich der allgemeinen Rechtsauskünfte gestiegen. \nVor allem im Rahmen des Pilotprojekts Einführung des Katasters der öffentlich-rechtlichen Ei-\ngentumsbeschränkungen (ÖREB-Kataster) wurde der Rechtsdienst in Einzelfragen häufig kon-\nsultiert. Zudem wurde die Tendenz festgestellt, dass der Rechtsdienst in Einzelfragen oder \nauch in grösseren Rechtsabklärungen vermehrt zur Beratung zugezogen wird.  \n\n84\n\n\n\nStaatskanzlei \n\nDazu kommen zwei zeitintensive Gesetzgebungsprojekte (Teilrevision des Abstimmungsgeset-\nzes und Totalrevision Archivgesetzgebung), welche die Staatskanzlei unmittelbar betreffen und \ndie Ressourcen des Rechtsdienstes auch künftig noch intensiv beanspruchen werden. \n\n2016 2017 \nRechtsmittelentscheide inkl. Stellungnahme an hö-\nhere Instanzen 27 33 \nGenehmigung kommunaler Erlasse 0 0 \nErlasse, Vereinbarungen 43 42 \nMitwirkung bei Kantonsratsgeschäften 14 6 \nAllgemeine Rechtsberatung 83 144 \nPolitische Vernehmlassungen  2 0 \nProzesse 0 0 \nRechtsgültigkeit und Inkrafttreten 7 11 \n\nInsgesamt 176 236\n\nWahlen und Abstimmungen \n\nGesamterneuerungswahlen des Kantonsrats und des Regierungsrats für die Amtsdauer \n2018 bis 2022: Planung  \nAlle vier Jahre finden im Kanton Obwalden die Gesamterneuerungswahlen von Parlament \n(Kantonsrat) und Regierung (Regierungsrat) statt. Als Wahltermin wurde der 4. März 2018 fest-\ngelegt. Damit werden die Gesamterneuerungswahlen 2018 – anders als im Jahr 2014 (eigener \nkantonaler Termin) – wieder an einem eidgenössischen Abstimmungstermin durchgeführt.  \n\nAbstimmungen \nIm Berichtsjahr sind folgende Volksabstimmungen mit den nachstehenden Ergebnissen durch-\ngeführt worden: \n\nEidgenössische Volksabstimmungen JA NEIN Stimmbetei-\nligung \nin % \n\n12.02.17 Bundesbeschluss vom 30. September 2016 über \ndie erleichterte Einbürgerung von Personen der \ndritten Ausländergeneration \n\n5 940 6 854 49.05 \n\nBundesbeschluss vom 30. September 2016 über \ndie Schaffung eines Fonds für die Nationalstras-\nsen und den Agglomerationsverkehr (NAF) \n\n7 704 4 821 48.59 \n\nBundesgesetz vom 17. Juni 2016 über steuerli-\nche Massnahmen zur Stärkung der Wettbe-\nwerbsfähigkeit des Unternehmensstandorts \nSchweiz (Unternehmenssteuerreformgesetz III) \n\n5 988 6 485 48.67 \n\n21.05.17 Energiegesetz vom 30. September 2016 (EnG) 6 364 6 415 49.29 \n\n85\n\n\n\nStaatskanzlei \n\nEidgenössische Volksabstimmungen JA NEIN Stimmbetei-\nligung \nin % \n\n24.09.17 Bundesbeschluss vom 14. März 2017über die Er-\nnährungssicherheit (direkter Gegenentwurf zur \nzurückgezogenen Volksinitiative „Für Ernäh-\nrungssicherheit”) \n\n9 800 3 328 51.13 \n\nBundesbeschluss vom 17. März 2017über die \nZusatzfinanzierung der AHV durch eine Erhö-\nhung der Mehrwertsteuer \n\n5 694 7 660 51.33 \n\nBundesgesetz vom 17. März 2017 über die Re-\nform der Altersvorsorge 2020 \n\n5 555 7 773 51.29 \n\n26.11.17 Keine eidgenössischen Abstimmungsvorlagen --- --- --- \n\nKantonale Volksabstimmungen JA NEIN Stimmbetei-\nligung \nin % \n\n21.05.17 Nachtrag vom 8. September 2016 zum Gesetz \nüber die Entlöhnung und Entschädigung von Be-\nhörden und Kommissionen (Behördengesetz) \n\n4 179 8 219 49.18 \n\nNachtrag vom 1. Dezember 2016 zum Bildungs-\ngesetz \n\n5 293 7 192 49.37 \n\n26.11.17 Nachtrag zur Kantonsverfassung 6 574 1 877 33.52 \n\nInitiativen und Referenden \n\nEin Referendumsbegehren \nAm 6. Januar 2017 reichte die SVP Obwalden ein Referendumsbegehren bei der Staatskanzlei \nein. Es wurde gemäss Angaben der Referendumssteller von 409 Stimmberechtigten unterzeich-\nnet. Das Referendumsbegehren verlangte, dass der vom Kantonsrat beschlossene Nachtrag zum \nBildungsgesetz vom 1. Dezember 2016 (schulergänzende Tagesstrukturen) der kantonalen \nVolksabstimmung unterbreitet wird (Regierungsratsbeschluss vom 10. Januar 2017 [Nr. 274]). \n\nDas Referendumsbegehren kam gemäss Verfügung der Staatskanzlei vom 17. Januar 2017 zu \nStande; das verfassungsmässige Quorum von 100 gültigen Unterschriften wurde erreicht. Die \nkantonale Volksabstimmung wurde auf den 21. Mai 2017 angesetzt (zum Ergebnis der kantona-\nlen Volksabstimmung siehe voranstehend).  \n\nE-Voting für Auslandschweizer Stimmberechtigte \n\nProjekt bleibt weiterhin sistiert  \nDas Zusammenarbeitsprojekt mit dem Kanton Uri zur versuchsweisen Einführung der elektroni-\nschen Stimmabgabe (E-Voting) für Auslandschweizer Stimmberechtigte bleibt auch in dieser \n\n86\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nBerichtsperiode sistiert. Nachdem sich das Consortium Vote électronique, unter der Federfüh-\nrung des Kantons Aargau, im Herbst 2015 aufgelöst hat, werden in der Schweiz nur noch zwei \nE-Voting-Systeme weiterentwickelt: dasjenige des Kantons Genf und das der Post CH AG \n(Post). Dem E-Voting-System des Kantons Genf haben sich die Kantone Luzern, Bern, Aargau \nund St. Gallen angeschlossen; demjenigen der Post die Kantone Freiburg, Neuenburg, Thurgau \n(ab Herbst 2018) und Basel-Stadt (Systemwechsel). Weitere Kantone (u.a. Zürich, Glarus, \nGraubünden, Uri) sind daran, die (Wieder-) Einführung von E-Voting zu prüfen.  \n \nDie elektronische Stimmabgabe befindet sich noch in der Versuchsphase. Die Versuche sind \nzeitlich, örtlich und sachlich begrenzt. Zudem hat der Bund Limiten gesetzt. Bei eidgenössi-\nschen Abstimmungen sind höchstens 30 Prozent des kantonalen Elektorats bzw. höchstens 10 \nProzent der rund 5,3 Millionen Schweizer Stimmberechtigten zur elektronischen Stimmabgabe \nzugelassen. Soll ein System für den Einbezug eines grösseren Elektorats zugelassen werden, \nmuss es die erhöhten bundesrechtlichen Anforderungen erfüllen. Angesprochen sind die indivi-\nduelle Verifizierbarkeit der Stimmabgabe - d.h. die Nachvollziehbarkeit, ob die Stimmen korrekt \nübermittelt, registriert und gezählt wurden - und die Zertifizierung der Systeme. \nDerzeit ist das E-Voting-System der Post das einzige, das für 50 Prozent des kantonalen Elek-\ntorats zertifiziert ist und damit die erhöhten bundesrechtlichen Anforderungen für die Ausdeh-\nnung der elektronischen Stimmabgabe erfüllt. \n \nAm 5. April 2017 hat der Bundesrat beschlossen, die Versuchsphase demnächst zu beenden \nund die elektronische Stimmabgabe in den ordentlichen Betrieb zu überführen. Mit einer Anpas-\nsung der Rechtsgrundlagen des Bundes soll E-Voting neben der brieflichen und der persönli-\nchen Stimmabgabe an der Urne als dritter, ordentlicher Stimmkanal etabliert werden. Vorausge-\nsetzt wird, dass die Systemanbieter den Quellcode ihrer Systeme offenlegen. Zudem müssen \nsie die sogenannte vollständige (universelle) Verifizierbarkeit der Datenverarbeitung gewährleis-\nten. Weiter hat der Bundesrat beschlossen, die papierlose Stimmabgabe (sog. Dematerialisie-\nrung) voranzutreiben. Dabei wird der Prozess der Stimmabgabe digitalisiert. Auf die Zustellung \nphysischer Unterlagen (Stimmrechtsausweis und -kuvert, Erläuterungen sowie Stimm- und \nWahlzettel) an die Stimmberechtigten könnte demnach ganz oder teilweise verzichtet werden. \nEine Expertengruppe aus Vertretern von Bund, Kantonen und der Wissenschaft hat im August \n2017 die Arbeiten zur Anpassung der Rechtsgrundlagen des Bundes aufgenommen. Zudem gilt \nes Fragen rund um die Anforderungen des Bundes sowie die Bundesaufsicht im ordentlichen \nBetrieb sowie die öffentliche und politische Akzeptanz der Dematerialisierung und deren mögli-\nche Auswirkungen auf die Stimmbeteiligung zu klären. \nDie Erkenntnisse der Expertengruppe sollen zunächst in eine Vernehmlassungsvorlage und an-\nschliessend in die Botschaft des Bundesrates zur Anpassung der Rechtsgrundlagen des Bun-\ndes einfliessen.  \n \n \nEinführung eines neuen Zweiwegkuverts für Wahlen und Abstimmungen \n  \nIn den letzten beiden Berichtsperioden wurde über die Einführung eines neuen Zweiwegkuverts \nfür Wahlen und Abstimmungen informiert (vgl. Geschäftsbericht des Regierungsrats 2015 S. 86 \nund Geschäftsbericht des Regierungsrats 2016 S. 86). Die Vorlage zu einem Nachtrag zum Ab-\nstimmungsgesetz befand sich bis Ende Februar 2017 in der Vernehmlassung. Gleichzeitig \nwurde sie dem Bund zur Vorprüfung zugestellt. Der mit dem Nachtrag vorgeschlagene Wechsel \nauf die Stimmkuvertlösung nach dem so genannten "Neuen Solothurner Modell" wurde in der \nVernehmlassung einhellig begrüsst. Der Kantonsrat hat den Nachtrag zum Abstimmungsgesetz \nam 30. Juni 2017 beschlossen. Er tritt - nachdem ihn der Bund vorbehaltlos genehmigt hat - auf \nden 1. Januar 2018 in Kraft.  \n \n\n87\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nDie Vorräte an bisherigen Zustell- und Rücksendekuverts sollen aus wirtschaftlichen Gründen \naufgebraucht werden. Die Gesamterneuerungswahlen des Kantonsrats und des Regierungsrats \nfür die Amtsdauer 2018 bis 2022 vom 4. März 2018 (einschliesslich eines allfälligen zweiten \nWahlgangs der Regierungsratswahl am 8. April 2018) werden deshalb mit den bisherigen \nStimmkuverts durchgeführt. Der Wechsel auf die neue Stimmkuvertlösung erfolgt somit erst am \nAbstimmungstermin des Bundes vom 10. Juni 2018. Eine Arbeitsgruppe aus Vertretern von \nKanton und Gemeinden ist daran, den Wechsel auf die neue Stimmkuvertlösung vorzubereiten.  \n \n \nWeiterbildung \n \nGrundkurs Verwaltungsrecht und …  \nAm 12. /13. Januar 2017 fand in Wilen wiederum ein Grundkurs "Verwaltungsrecht" statt. Die \nrund 40 Teilnehmerinnen und Teilnehmern wurden während zwei Kurstagen in die Grundlagen \ndes kantonalen Verwaltungsrechts eingeführt. Für die Kursleitung konnten wiederum \nProf. Dr. Bernhard Ehrenzeller (Universität St. Gallen) und Prof. Dr. Andreas Kley (Universität \nZürich) gewonnen werden.  \n \n… Vernissage des ersten Bandes der „Obwaldner Gerichts- und Verwaltungsentscheide“ \nDer Grundkurs Verwaltungsrecht wurde gleichzeitig zum Anlass genommen, um den ersten \nBand der neuen Gesamtpublikation „Obwaldner Gerichts- und Verwaltungsentscheide“ (OGVE) \nin einer kleinen Feier der Öffentlichkeit vorzustellen. Die Buchpremiere wurde zusammen mit \nVertretern der kantonalen Gerichte und der Rechtspflegekommission sowie des Sicherheits- \nund Justizdepartements und der Staatskanzlei gefeiert und mit Kurzbeiträgen von Dr. Notker \nDillier (Rechtskonsulent), Dr. Andreas Jenny (Obergerichtspräsident) und Prof. Dr. Andreas \nKley (Universität Zürich) untermalt. \n \n\n \nGesetzesdatenbank \n \nStatistik \nDie seit 1. Januar 2000 bestehende elektronische Gesetzesdatenbank (GDB) enthält als syste-\nmatische Rechtssammlung alle in Kraft stehenden kantonalen Erlasse und Vereinbarungen ge-\nmäss den Vorschriften des Publikationsgesetzes. Sie wird tagesaktuell nachgeführt. Im Jahr \n2017 ergaben sich folgende Änderungen: \n \n  2016 2017 \nAufnahme neuer Erlasse  15 8 \nÄnderungen geltender Erlasse  51 80 \nEntfernung aufgehobener Erlasse  30 10 \n\n \nEnde Dezember 2016 enthielt die elektronische Gesetzesdatenbank 498 in Kraft stehende Er-\nlasse, per Ende Dezember 2017 sind es 501 Erlasse. \n \nDie kantonalen Erlasse werden mit dem Erlassredaktions- und –publikationssystem LexWork \nbearbeitet. Das System ermöglicht die medienbruchfreie Überarbeitung der Erlasstexte vom \nGesetzgebungsverfahren über die Publikation im Amtsblatt bis zur Konsolidierung der Erlasse \nin der elektronischen Gesetzesdatenbank (GDB). Die Erarbeitung der Erlasse im System erfolgt \ndezentral durch die Departemente. Das Kanzleisekretariat ist zuständig für die Endverarbeitung \nund die Publikation der Erlasse im Amtsblatt, dem Rechtsdienst obliegt die Publikation der kon-\nsolidierten Erlasse in der elektronischen Gesetzesdatenbank. Der Rechtsdienst unterstützt \nüberdies die Departemente und das Kanzleisekretariat bei komplexen und atypischen Vorlagen \nund sorgt damit für eine einheitliche Praxis in der Darstellung der Erlasstexte.  \n\n88\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nBeglaubigungen \n \n\nFür die dem sogenannten Haager Übereinkommen vom 5. Oktober 1961 beigetretenen Staaten \ngelten vereinfachte Vorschriften für Beglaubigungen von Urkunden im internationalen Verkehr. \nEs genügt eine „Apostille“, worin die Staatskanzlei die Zuständigkeit der Urkundsperson bestä-\ntigt. Die übrigen amtlichen Beglaubigungen erfolgen gestützt auf das kantonale Beurkundungs-\ngesetz. Die Zahl der Apostillen zeigt, in wie vielen Fällen Urkunden für den privaten oder ge-\nschäftlichen Gebrauch in Apostillen-Ländern beglaubigt worden sind. \n \nBei der Staatskanzlei wurde folgende Anzahl Schriftstücke beglaubigt beziehungsweise mit ei-\nner anerkannten Apostille versehen: \n  2016 2017 \nBeglaubigungen (Unterschriften, Kopien usw.)  84 71 \nApostillen  565 459 \nInsgesamt  649 530 \n\n \n  \n\n89\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n17   Staatsarchiv \n\nDas Staatsarchiv übernimmt, sichert, erschliesst und vermittelt das konventionell und elektronisch \nerstellte archivische Kulturgut des Kantons. Im Rahmen des Öffentlichkeitsprinzips und der Ar-\nchivverordnung sind die Bestände des Staatsarchivs den Behörden, der Verwaltung, der For-\nschung und einer interessierten Öffentlichkeit zugänglich. In Führungen und Ausstellungen macht \ndas Staatsarchiv seine Bestände einem breiten Publikum bekannt. \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \nSchwerpunktplanung 2016 bis 2019) \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \nErneuerung der Archivgesetzgebung Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Verwaltungsinterner Vorentwurf samt erläu-\ntender Bericht erarbeitet \n\nKommentar: \nLeichter Rückstand gegenüber der ursprüngli-\nchen Planung \n\nUnterstützung der Ämter und Stabsstellen im \nRecords Management \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n Umsetzung Massnahmen aus dem Erfah-\n\nrungsbericht \nKommentar:  \nSystemnutzung weiter konsolidiert \n\nSicherstellung der Überlieferung im digitalen \nZeitalter: Konzeptionelle Aufarbeitung der Ar-\nchivierung elektronischer Unterlagen \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n Projekthandbuch in Zusammenarbeit mit \n\nStaatsarchiv Nidwalden und ILZ \nKommentar:  \nArbeitsfortschritt entspricht der Planung \n\nPlanung und Umsetzung von Massnahmen \nzur Lösung des Archivraumproblems und zur \nlangfristigen Sicherung des Kulturguts \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n Provisorisches Magazin im Untergeschoss \n\ndes BWZ in Betrieb \n Bedürfnisanalyse zuhanden Nutzungsstudie \n\nerstellt \nKommentar:  \nDie akuten Platzprobleme sind mit einer provi-\nsorischen Lösung überbrückt \n\nNeuverpackung und Erschliessungsergänzung \nder Abteilung D (1850–1981) \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \nAbteilung D umgepackt, verdichtet, Erschlies-\nsung ergänzt \n Projekt abgeschlossen \n\nArchivgesetz \nDie zunehmende Bedeutung von elektronischen Unterlagen und die Nutzung potenzieller Syner-\ngien in der Zusammenarbeit im Archivwesen zwischen den Gemeinden und dem Kanton lassen \nes als sinnvoll erscheinen, dass die Aktenführung und Archivierung in einem formellen Gesetz \ngeregelt werden. Nachdem 2016 ein Konzept für ein Archivgesetz sowie ein erster Vorentwurf für \nein neues Archivgesetz ausgearbeitet worden war, fand 2017 eine erste Besprechung mit Ver-\ntretern der Gemeinden statt. In der Folge wurde der Entwurf weiterentwickelt und durch den \nRechtsdienst der erläuternde Bericht entworfen.  \n\n90\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nRecords Management und vorarchivische Beratung \nIm Bereich Records Management wurde basierend auf der Auswertung der im Herbst 2016 durch-\ngeführten Benutzerumfrage „Records Management“ eine Reihe von Massnahmen umgesetzt, die \nsich aus den Rückmeldungen ergaben oder die aufgrund der Auswertung abgeleitet werden \nkonnten. Die wichtigste Massnahme war der persönliche Kontakt mit Benutzerinnen und Benut-\nzern, die Probleme mit dem Records Management System gemeldet hatten. Mit rund 40 Perso-\nnen wurden die in der Umfrage gemeldeten Probleme am Arbeitsplatz besprochen. In vielen Fäl-\nlen konnten Lösungen gefunden und die gemeldeten Probleme behoben werden. In zwei Amts-\nstellen, welche am RMS unter anderem die limitierten Strukturierungsmöglichkeiten ihrer Ablage \nkritisiert hatten, konnte mit den 2016 eingeführten Struktur-Ordnern eine Verbesserung erzielt \nwerden. Weiterhin zeigen sich bei einzelnen Arbeitsplätzen in wechselnden Konstellationen Sys-\nteminstabilitäten, die trotz Anstrengungen des ILZ bisher nicht ausgeräumt werden konnten.  \n \nNach einer Testphase im Staatsarchiv wurde Mitte Jahr das Tool „IW-RM“ eingeführt, das die \nErstellung von Dossiers vereinfacht. Der ebenfalls neu eingeführte „Webtop“ erlaubt allen Mitar-\nbeitenden über das Internet auf die Dokumente im Records Management System zuzugreifen. \nDas Staatsarchiv hat die Benutzungsdokumentation aktualisiert und Mitarbeitende nach Bedarf \ngeschult. Dabei hat sich die Organisationsstruktur mit den Ansprechpersonen in der Verwaltung \nbewährt. Neben den Hilfestellungen zum System unterstützte das Staatsarchiv die Amtsstellen \nin den organisatorischen Belangen des Records Managements. In verschiedenen Amtsstellen \n(Amt für Wald und Landschaft, Hoch- und Tiefbauamt, Volkswirtschaftsamt) wurden die Ord-\nnungssysteme den betrieblichen Bedürfnissen angepasst.  \n \nBei den Papierunterlagen konnten 2017 durch Beratungen im vorarchivischen Bereich diverse \ngrössere Ablieferungen angeregt und ausgelöst werden. In Einzelfällen wurden neue Abliefe-\nrungsvereinbarungen geschlossen oder bestehende überarbeitet. Noch immer werden in den \nZwischenarchiven der Verwaltungsstellen rund zwei Laufkilometer an Papierunterlagen aufbe-\nwahrt. Das Staatsarchiv hat im Weiteren kleine Beratungsleistungen in Bezug auf den histori-\nschen Archivbestand der Korporation Giswil und der Korporation Freiteil geleistet.  \n \nBestandsbildung und Erschliessung \nIm Berichtsjahr wurden 32 Ablieferungen übernommen, davon 8 mit privater Provenienz. Insge-\nsamt ergab dies einen Zuwachs an Archivalien von 280 Laufmetern. Davon wurden rund 125 \nLaufmeter neu erschlossen und sind somit recherchierbar. Grössere amtliche Ablieferungen er-\nfolgten von der Abteilung Naturgefahren des Amts für Wald und Landschaft, dem Handelsregis-\nter, der Steuerverwaltung, der amtlichen Vermessung, der Grundstückschätzung sowie von der \nStaatskanzlei. Von der Abteilung Naturgefahren übernahm und erschloss das Staatsarchiv die \nUnterlagen aus den Bereichen Wasserbau und Naturgefahren aller Obwaldner Gemeinden bis \n1990. Die Unterlagen aus dem für den Kanton Obwalden zentralen Bereich Wasserbau und Na-\nturgefahren sind damit langfristig im Staatsarchiv gesichert.  \nAus privater Provenienz konnten im Berichtsjahr eine Reihe von historisch bedeutenden Unterla-\ngen ins Staatsarchiv überführt werden. Vom Benediktinerinnenkloster St. Niklaus von Flüe im \nMelchtal erhielt das Staatsarchiv die Unterlagen der dort von 1869 bis 1998 vom Kloster geführten \nInstitutsschule sowie der ebenfalls vom Kloster initiierten Bäuerinnenschule, die von 1956 bis \n1970 existierte. Die bereits im letzten Berichtsjahr übernommene Ablieferung aus dem ehemali-\ngen Fotohaus Abächerli in Sarnen konnte durch eine Sammlung von Filmdokumenten und Glas-\nplattennegative ergänzt werden.  \n \nIm Berichtsjahr wurde das Projekt der Neuverpackung und Nacherschliessung der Akten in Ab-\nteilung D (1850 bis 1981) erfolgreich abgeschlossen. Diese Arbeiten verbesserten den Zugang \nzu den Unterlagen erheblich, konservierten den jetzigen Erhaltungszustand und brachten durch \ndie dichtere Verpackung auch noch einen Platzgewinn von rund 100 Laufmetern. Zusätzlich zur \nNacherschliessung und Umverpackung wurden sämtliche im Bestand liegenden Fotos digitalisiert \n\n91\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nund mit der Archivdatenbank verknüpft. Die Erschliessung der bisher registerlosen Regierungs-\nratsprotokolle konnte dank Hilfskräften mit dem Band 1952/1953 fortgesetzt werden. \n \nBestandserhalt \nDer Bezug von zwei Aussenmagazinen im BWZ und im Verwaltungsgebäude hat den Kapazi-\ntätsengpass vorerst entschärft. Die gleichzeitige Bewirtschaftung von vier Magazinen, drei davon \nAussenmagazine, ist den Betriebsprozessen allerdings nicht förderlich. Drei der Magazine erfül-\nlen die Anforderungen des Kulturgüterschutzes nicht vollständig. Sie liegen im potenziell gefähr-\ndeten Untergrund. In zwei Aussenmagazinen führen zudem Wasserleitungen über die Gestelle. \nZuhanden einer Nutzungsstudie hat das Staatsarchiv seine Bedürfnisse für die sichere Lagerung \nseiner Bestände mitgeteilt.  \n \nIn Bezug auf den Erhalt des elektronischen Archivguts wurde das in Zusammenarbeit mit dem \nStaatsarchiv Nidwalden erarbeitete Projekthandbuch für den Aufbau einer gemeinsamen Infra-\nstruktur zur digitalen Langzeitarchivierung fertiggestellt.  \n \nDie im Kombiverfahren durchgeführte Digitalisierung und Mikroverfilmung von wichtigen Bestän-\nden wurde im Berichtsjahr fortgeführt. Die handschriftlichen Bände der Landsäckelrechnung \n(Staatsrechnung) von 1651 bis 1940 können nun in digitaler Form konsultiert werden. Das Staats-\narchiv liess zudem sämtliche Mikrofilme digitalisieren. Bestände, die bisher nur auf Mikrofilm ge-\nsichert waren, können bei Bedarf ohne die umständliche Bedienung eines Mikrofilmlesegeräts \nbenutzt werden. \nVon einem Zivildienstleistenden wurde die bereits im letzten Berichtsjahr begonnene Digitalisie-\nrung der Amtsblätter fortgesetzt. Im Berichtsjahr wurden die Amtsblätter der Jahre 1917 bis 1951 \ngescannt. Mit Hilfe eines Spezialprogramms konnte bei den in Frakturschrift gedruckten Amts-\nblättern der Jahre 1854 bis 1950 auf rund 75 000 Seiten eine Texterkennung durchgeführt wer-\nden, so dass die Amtsblätter jetzt mit einer Volltextsuche durchsucht werden können. \nDie Digitalisierung des Bildbestands (Dias und Fotos) konnte ebenfalls, nicht zuletzt wegen der \nUnterstützung von Hilfskräften, fortgesetzt werden. Neben dem im letzten Berichtsjahr erarbeite-\nten Konzept erwies sich die neu eingeführte Projektkontrolle zur Digitalisierung des Bildbestands \nals hilfreich, da diese Digitalisierung eine langfristige Arbeit mit verschiedenen Mitwirkenden ist.  \n \nVermittlung und Öffentlichkeitsarbeit \nDas Staatsarchiv beteiligte sich am 30. April 2017 am in Sarnen durchgeführten Staatsakt zu \nNiklaus von Flüe mit einer eigens für den Anlass konzipierten Ausstellung zu Bruder Klaus im \nRathaus in Sarnen. Neben dem Weissen Buch von Sarnen wurden im Rathaus diverse Archiv-\nbestände präsentiert, die in einem direkten oder indirekten Zusammenhang mit Bruder Klaus ste-\nhen. Die einzelnen Ausstellungsstücke wurden in einer Broschüre beschrieben. Die Ausstellung \nwurde von rund 700 Personen besucht.  \nDas Staatsarchiv nahm am alle fünf Jahre stattfindenden Schweizer Archivtag teil. Der Obwaldner \nArchivtag unter dem Titel „Obwalden 3D und andere Sichtweisen“ zeigte, dass das Staatsarchiv \nnicht nur wertvolles Schriftgut hütet, sondern zunehmend mit neuen Informationsträgern konfron-\ntiert ist und die Möglichkeiten des Digitalen nutzt. Für den Archivtag wurden im Konferenzsaal \ndes Rathauses vier verschiedene Stationen konzipiert, an denen die Besucherinnen und Besu-\ncher direkt mit Archivbeständen interagieren konnten. An den Stationen konnten Stereoskop-Fo-\ntografien in 3D betrachtet, alte Urkunden bestaunt und entziffert, originale Tonbandaufnahmen \nvon Obwaldner Landsgemeinden angehört sowie historische Fotografien aus dem Kanton Ob-\nwalden ihrem geografischen Standort zugeordnet werden. Der Archivtag stiess auf reges Inte-\nresse der Bevölkerung. Über 250 Personen fanden den Weg in den Konferenzsaal des Rathau-\nses. \n \nIm Berichtsjahr fanden 13 Führungen mit rund 200 Besuchenden statt. Die Benutzungstage des \nStaatsarchivs blieben gegenüber dem Vorjahr (243) mit 238 Benutzungstagen auf einem hohen \n\n92\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nNiveau. Die schriftlichen Anfragen nahmen gegenüber dem Vorjahr (248) erneut auf 290 zu. \nGrund für die erneute Zunahme der schriftlichen Anfragen waren nicht zuletzt die im Zusammen-\nhang mit dem Solidaritätsbeitrag für Betroffene von Fürsorgerischen Zwangsmassnahmen und \nFremdplatzierungen eingegangenen Begehren um Akteneinsicht. Am 1. April 2017 trat das „Bun-\ndesgesetz über die Aufarbeitung der fürsorgerischen Zwangsmassnahmen und Fremdplatzierun-\ngen vor 1981“ in Kraft. Es ermöglicht den Opfern von Fürsorgerischen Zwangsmassnahmen und \nFremdplatzierungen unter anderem ein Gesuch für einen finanziellen Solidaritätsbeitrag ans Bun-\ndesamt für Justiz zu stellen. Für dieses Gesuch müssen die Betroffenen ihre Opfereigenschaft \nmöglichst mit Unterlagen aus den Archiven belegen. Der Zeitraum für die Gesuchstellung ist auf \nein Jahr befristet und läuft am 31. März 2018 aus. Entsprechend war mit einer gehäuften Ge-\nsuchstellung zu rechnen. Insgesamt wurden vom Staatsarchiv im Berichtsjahr 21 Akteneinsichts-\ngesuche behandelt. Die oft sehr aufwendigen und zeitintensiven Recherchen konnten dank der \ngut funktionierenden Zusammenarbeit mit der Opferberatungsstelle sowie den Obwaldner Ge-\nmeinden und Bürgergemeinden beziehungsweise Korporationen effizient und rasch bearbeitet \nwerden.  \n \nIm November stellte das Staatsarchiv zusammen mit der Kantonsbibliothek Obwalden erstmals \nArchivbestände auf einer digitalen Plattform in einem Web-Viewer zur Einsicht zur Verfügung. \nAuf der digitalen Plattform sind neben den Amtsblättern von 1854 bis 1917 auch alle Ausgaben \nder Zeitung Obwaldner Volksfreund von 1870 bis 1982 einsehbar und können mit einer Volltext-\nsuche durchsucht werden. In relativ kurzer Zeit wurde bereits rund 11 000 Mal auf die beiden \nonline-verfügbaren Bestände zugegriffen. \n \nDie Kundeninnen und Kunden des Staatsarchivs Obwalden befassten sich mit einer Vielzahl ver-\nschiedener Themen, von denen hier eine Auswahl erwähnt wird: Korporation Kleinteil, Militärseil-\nbahn Giswil-Sörenberg, Pro Obwalden, Heinrich Ludwig Attenhofer (1783 bis 1856), Belegakten \ndes Handelsregisters zu diversen Obwaldner Firmen, Familienforschung, Weisses Buch, Ge-\nschichte der Portraits der Landammänner im Rathaus Sarnen, Lawinenverbauungs- und Auffors-\ntungsprojekt Alpoglerberg, Baupläne Fruttwerk und Lungererseewerk, Konzession Sägerei und \nKraftwerk Erlenbach, Automobilgeschichte in Obwalden, Polnische Internierte im 2. Weltkrieg, \nSchifffahrt auf dem Sarnersee, Selbstzeugnisse von Schweizer Armeeangehörigen während des \nErsten Weltkriegs, Partei- und Kommunistenverbote in Obwalden, Unwetter Sachseln 1997, Ru-\ndenzersee, Landsgemeinde, Pater Alois Zwyssig, Fremde Dienste, Löschfünfer (Abgabe der Feu-\nerversicherungsgesellschaft) und Sarner Schwestern Verein. \n \nDas Staatsarchiv Obwalden war 2017 mehrmals in den Medien präsent. In der Obwaldner Zei-\ntung wurde anlässlich der Platzprobleme, des Archivtags sowie bei der Onlineschaltung des Web-\nViewers über das Staatsarchiv berichtet. Die Archivbestände des Staatsarchivs waren zudem \nwichtige Quellen für verschiedene Publikationen. Besonders zu erwähnen ist die Edition des \nhandschriftlichen Sarner Bruderklausenspiels von 1601 von Johann Zurflüe, das von zwei Litera-\nturwissenschaftlerinnen bearbeitet und publiziert wurde. Zwei Objekte aus dem Depositum des \nStiftsarchivs wurden zudem für Ausstellungen genutzt. Die Stiftung Sankturbanhof Sursee stellte \neinen Brief aus dem 19. Jahrhundert aus und das Aargauer Museum zeigte in der Ausstellung \n„Königin Agnes von Ungarn – eine Habsburgerin zwischen Kloster und Eidgenossen“ ein Gebet-\nbuch aus dem 12. Jahrhundert.  \n  \n\n93\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n18    Finanzkontrolle \n\nDie Finanzkontrolle prüft als fachlich selbstständige und unabhängige Instanz den staatlichen \nFinanzhaushalt nach den Vorgaben des Finanzhaushaltsrechts. Sie unterstützt den Kantonsrat \nbei der Ausübung der Oberaufsicht über die Staatsverwaltung und Rechtspflege sowie den Re-\ngierungsrat, die Departemente und die Gerichtsverwaltung bei der Ausübung der Dienstaufsicht. \nSie führt das Sekretariat der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission. Im Auftrag des Re-\ngierungsrats überwacht sie die einheitliche Rechnungsführung der Einwohner- und Kirchgemein-\nden. \n\n \n \nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \nSchwerpunktplanung 2016 bis 2019) \n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \nPrüfung der Staatsrechnung Ausgeführte Aktivitäten: \n\nDie Prüfung der Staatsrechnung 2016 wurde \ndurchgeführt. \nKommentar: \nDer erläuternde Bericht liegt vor. \n\nDurchführung von Revisionen gemäss Prüf-\nprogramm \n\nAusgeführte Aktivitäten: \nDie geplanten Revisionen konnten bis auf ei-\nnen kleinen Teil, welcher ins neue Jahr über-\ntragen wurde, durchgeführt werden. \nKommentar: \nÜber die durchgeführten Prüfungen liegen Re-\nvisionsberichte vor. \n\nErstellen der Gemeindefinanzstatistik Ausgeführte Aktivitäten: \nDie Gemeindefinanzstatistik 2016 wurde erar-\nbeitet. \nKommentar: \nDie Veröffentlichung ist erfolgt. \n\nFührung des Sekretariats der Geschäfts- und \nRechnungsprüfungskommission \n\nAusgeführte Aktivitäten: \nDie Finanzkontrolle betreute zehn Plenarsit-\nzungen. \nKommentar: \nDie entsprechenden Protokolle liegen vor. \n\nWeiterer Aufbau der Finanzaufsicht über die \nKirchgemeinden nach der vom Regierungsrat \ngewährten Übergangsfrist \n\nAusgeführte Aktivitäten: \nDie im 2016 gegründete Arbeitsgruppe Umset-\nzung Finanzhaushaltsgesetz bei den Kirchge-\nmeinden führte im Jahr 2017 neun Sitzungen \ndurch. Die Finanzkontrolle unterstützte die Ar-\nbeitsgruppe bei der Vor- und Nachbereitung \nsowie der Durchführung der Sitzungen. Einer-\nseits wurde ein weiteres Gesuch um Verlänge-\nrung der Übergangsfrist zur Umsetzung des Fi-\nnanzhaushaltsgesetzes bis Ende 2018 gestellt. \nAndererseits wurde besprochen, welche Berei-\nche die Kirchgemeinden umsetzen können. \nFür die anderen Bereiche erarbeitete die Ar-\nbeitsgruppe ein Gesuch um Erleichterungen. \n\n  \n\n94\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n Kommentar: \n\nDie Protokolle der Arbeitsgruppensitzungen \nliegen vor. Das Gesuch um eine weitere Frist-\nverlängerung wurde im Mai 2017 dem Regie-\nrungsrat zugestellt. Das Gesuch um Erleichte-\nrungen liegt vor und wird nach Verabschie-\ndung durch die Kirchgemeinderäte dem Regie-\nrungsrat anfangs 2018 zugestellt werden. \n\nDurchführung einer externen IT-Revision des \nProgramms für die Individuelle Prämienverbilli-\ngung in Zusammenarbeit mit der Finanzkon-\ntrolle Uri \n\nAusgeführte Aktivitäten: \nDer Auftrag für die IT-Revision wurde am \n9. November 2017 an ein externes Wirt-\nschaftsprüfungs- und Beratungsunternehmen \nerteilt. \nKommentar: \nDie Prüfungen sind zum grössten Teil erfolgt. \nDie Berichterstattung wird voraussichtlich im \nFebruar 2018 erfolgen. \n\n \nPrüfung der Staatsrechnung \nDie Staatsrechnung 2016 wurde in den Monaten Februar, März und April 2017 durch die Finanz-\nkontrolle gemäss den Artikeln 78, 84 und 85 des Finanzhaushaltsgesetzes (FHG; GDB 610.1) \ngeprüft. Die Buchführung und die Jahresrechnung entsprechen gemäss ihrer Beurteilung den \ngesetzlichen Bestimmungen. \n \nPrüfungen bei Amtsstellen und Prüfungen von Verpflichtungskreditabrechnungen \nDie Berichte und Aktennotizen der Prüfungen bei den Amtsstellen und der Prüfungen von Ver-\npflichtungskreditabrechnungen liegen vor. Es wurden keine Feststellungen gemacht, welche be-\nsondere Massnahmen erforderten. \n \nPrüfungen bei Organisationen und Unternehmungen \nGemeinsam mit der Finanzkontrolle Nidwalden wurden die Revisionen der Jahresrechnungen der \nselbstständigen öffentlich-rechtlichen Anstalten InformatikLeistungsZentrum Obwalden und \nNidwalden sowie Verkehrssicherheitszentrum Obwalden und Nidwalden durchgeführt. Die Revi-\nsion der Jahresrechnung des Laboratoriums der Urkantone erfolgte zusammen mit den Finanz-\nkontrollen Nidwalden und Uri. \n \nDie Finanzkontrolle hat zudem folgende Jahresrechnungen geprüft: Regionalentwicklungsver-\nband Sarneraatal, Arbeitsstiftung Obwalden, Verein OBWALD Volkskulturfest, Stiftung Meinrad \nBurch-Korrodi und Hedwig Maria Burch-Wyser, Verein Sakrallandschaft Innerschweiz, Träger-\nverein 600 Jahre Niklaus von Flüe 2017 und Fachgruppe für kantonale Finanzfragen. \n \nAufsicht über den Nationalstrassenbau \nIm Rahmen der Aufsicht über den Bau der Nationalstrassen leistete die Finanzkontrolle 106 Stun-\nden (Vorjahr 135 Stunden). Hauptsächlich wurden die Zahlungsanweisungen mit den dazuge-\nhörenden Rechnungen mitschreitend kontrolliert. Die Jahresabrechnung der Personal- und Ver-\nwaltungskosten für die Netzfertigstellung wurde geprüft. \n \n  \n\n95\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nSekretariat Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) \nDie Finanzkontrolle ist für das Sekretariat der GRPK mit Protokollführung zuständig und nimmt \nberatend an den Sitzungen teil. Im Jahr 2017 wurden zehn Plenarsitzungen der GRPK (Vorjahr \nneun Plenarsitzungen) betreut. \n \nErfa-Gruppe Finanzverwalter \nDie Erfa-Gruppensitzungen Finanzverwalter, bei welcher die Finanzverwalter der Einwohnerge-\nmeinden, die kantonale Finanzverwaltung und die Finanzkontrolle teilnehmen, hat an drei Sitzun-\ngen hauptsächlich folgende Themen behandelt: \n \n Fragen zur Rechnungslegung nach HRM2 \n Informatik \n Versicherungswesen \n \nAufsicht über die Einwohnergemeindefinanzen \nGemäss Art. 101 des Finanzhaushaltsgesetzes (FHG; GDB 610.1) überwacht die Finanzkontrolle \nim Auftrag des Regierungsrats die einheitliche Rechnungsführung der Obwaldner Einwohner- \nund Kirchgemeinden. Dabei wird die Einhaltung der Vorschriften von Art. 21 bis 35 des Finanz-\nhaushaltsgesetzes, welche die Jahresrechnung, das Haushaltsgleichgewicht und die Schulden-\nbegrenzung sowie die Finanzkennzahlen betreffen, geprüft. Gemäss Regierungsratsbeschluss \nwird den Kirchgemeinden für die Einführung von HRM2 beziehungsweise die Umsetzung des \nneuen Finanzhaushaltsgesetzes eine Übergangsfrist bis Ende 2018 gewährt. \n \nIn den Ausführungsbestimmungen über die Finanzkennzahlen und die Finanzstatistik sind die \nLimiten der Kennzahlen der ersten Priorität (Nettoverschuldungsquotient, Selbstfinanzierungs-\ngrad über zehn Jahre, Zinsbelastungsanteil) für eine gesunde beziehungsweise eine genügende \nEntwicklung des Finanzhaushalts definiert. Weiter sind die Bestimmungen der Schuldenbegren-\nzung gemäss Art. 34 FHG einzuhalten. \n \nAufsicht über die Finanzen der Einwohnergemeinden \nDie Vorgaben zu den Kennzahlen sowie zur Schuldenbegrenzung werden von allen Einwohner-\ngemeinden eingehalten. Beim Selbstfinanzierungsgrad über zehn Jahre, welcher auch für die \nSchuldenbegrenzung gemäss Art. 34 FHG massgebend ist, erreichen mit Budget 2017 alle Ge-\nmeinden mindestens den vorgegebenen Satz von 100 %. Bei den Budgets 2016 lag nur Alpnach \nmit 99 % knapp darunter. \n \nDie Erfolgsrechnungen der Einwohnergemeinden schlossen 2016 gesamthaft mit einem Ertrags-\nüberschuss von 4,5 Millionen Franken ab. Sechs von sieben Einwohnergmeinden erreichten ein \npositives Ergebnis. Für das Jahr 2016 war gesamthaft ein Ertragsüberschuss von 2,0 Millionen \nFranken budgetiert worden, wobei drei Einwohnergemeinden einen Aufwandüberschuss prog-\nnostizierten. Die positive Entwicklung ist zu einem wesentlichen Teil auf den markant höheren \ninnerkantonalen Finanzausgleich 2016 infolge der unerwartet hohen Steuereinnahmen im Jahr \n2015 zurückzuführen. \n \nPer 31. Dezember 2016 weisen alle Einwohnergemeinden einen Bilanzüberschuss aus. Insge-\nsamt verfügen sie über ein gegenüber dem Vorjahr um 9,0 Millionen Franken höheres Eigenka-\npital von 119,3 Millionen Franken. \n \nDer Nettoverschuldungsquotient zeigt, welcher Anteil des Fiskalertrags erforderlich wäre, um die \nNettoschuld (Fremdkapital abzüglich Finanzvermögen) abzutragen. Resultate unter 100 % gelten \nals gute Werte. Die Einwohnergemeinden Sarnen und Engelberg weisen ein Nettovermögen aus. \nKerns müsste 14 % und Sachseln 27 % der jährlichen Steuereinnahmen für die Amortisation der \nNettoschuld aufwenden. Die Werte für Lungern, Giswil und Alpnach liegen zwischen 39 % und \n\n96\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n71 %. Somit würde theoretisch in jeder Einwohnergemeinde das Steuersubstrat eines Jahres zur \nTilgung der Nettoschuld ausreichen. Gegenüber dem Vorjahr hat sich der Quotient in sechs Ein-\nwohnergemeinden reduziert, während in Sachseln eine Zunahme von sieben Prozentpunkten zu \nverzeichnen ist. \n\nDer Investitionsanteil gibt Auskunft über die Aktivitäten im Bereich der Investitionen und den Ein-\nfluss auf die Nettoverschuldung. Wie im Vorjahr weisen die Einwohnergemeinden insgesamt eine \nmittlere Investitionstätigkeit von 13 % aus. Engelberg verzeichnet für das Jahr 2016 mit 30 % eine \nstarke Investitionstätigkeit. In Alpnach (13 %) und Sarnen (11 %) liegen die Werte im mittleren \nBereich. In Sachseln (9 %), Giswil (8 %), Kerns (4 %) sowie Lungern (2 %) zeigen die Werte eine \nschwache Investitionstätigkeit. Über alle Einwohnergemeinden betrachtet, liegen die Nettoinves-\ntitionen mit 11,6 Millionen Franken um 6,7 Millionen Franken tiefer als im Vorjahr.  \n\nAlle Einwohnergemeinden ausser Sachseln konnten im Jahr 2016 ihre Investitionen zu 100 % \naus eigenen Mitteln finanzieren. Für Sachseln beträgt der Selbstfinanzierungsgrad 53 %. In Kerns \nüberstiegen die Investitionseinnahmen die Investitionsausgaben, so dass zur Finanzierung kein \neigener Mitteleinsatz erforderlich war.  \n\nDer durchschnittliche Zinsbelastungsanteil aller Einwohnergemeinden stieg gegenüber dem Vor-\njahr leicht an – liegt aber mit 0,8 % immer noch auf sehr tiefem Niveau. Die Zinsbelastung der \neinzelnen Einwohnergemeinden liegt zwischen 0,1 % (Lungern) und 1,5 % (Sachseln) und ist als \ngut einzustufen.  \n\nSarnen (1 026 Franken) und Engelberg (808 Franken) verfügen über ein Nettovermögen pro Ein-\nwohner/in. Eine mittlere Nettoschuld pro Einwohner/in weisen die Einwohnergemeinde Alpnach \n(2 084 Franken), Giswil (1 608 Franken) und Lungern (1 120 Franken) aus. Die Werte in den \nEinwohnergemeinden Kerns (410 Franken) und Sachseln (764 Franken) gelten als geringe Ver-\nschuldung. Insgesamt konnten die Obwaldner Einwohnergemeinden ihre Verschuldung erneut \nreduzieren: Ende 2016 beträgt die Nettoschuld aller Einwohnergemeinden 13,2 Millionen Fran-\nken, was gegenüber dem Vorjahr einer Abnahme um 19,9 Millionen Franken entspricht. \n\nAufsicht über die Finanzen der Kirchgemeinden \nIm Jahr 2016 fand eine Zusammenkunft der Finanzkontrolle mit Vertretern der dem Finanzhaus-\nhaltsgesetz unterstellten Kirchgemeinden statt. In der Diskussion war festzustellen, dass für die \nKirchgemeinden noch viele offene Fragen bestehen. Aufgrund dessen hatte die Finanzkontrolle \nvorgeschlagen, dass diese Fragen in einer kleineren Arbeitsgruppe mit je einem Vertreter pro \nKirchgemeinde behandelt werden sollten. Im Jahr 2017 fanden neun – von der Finanzkontrolle \nunterstützte – Arbeitsgruppensitzungen statt, in welchen die gesetzlichen Vorgaben sowie die \neinzelnen Schwierigkeiten bei der Umsetzung besprochen wurden. Auf Initiative der Arbeits-\ngruppe wurde von den Kirchgemeinden ein erneutes Gesuch um Verlängerung der Frist zur Um-\nsetzung des Finanzhaushaltsgesetzes bis Ende 2018 gestellt, welches vom Regierungsrat gut-\ngeheissen wurde. An der letzten Arbeitsgruppensitzung wurde zuhanden der Kirchgemeinderäte \nein Gesuch um Erleichterungen verabschiedet, welches voraussichtlich anfangs 2018 dem Kan-\nton zugestellt wird. \n\n97\n\n\n\n\n\n4.2 Finanzdepartement \n\n99\n\n\n\n\n\nFINANZVERWALTUNG\n\nSTEUERVERWALTUNG\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nSteuerbezug\n\nSupport & IT\n\nNatürliche Personen\n\nJuristische Personen\n\nLABORATORIUM DER URKANTONE\n\nPERSONALAMT\n\nRechtsdienst / Spezialsteuern\n\nGESUNDHEITSAMT\n\nKANTONSSPITAL\n\nINFORMATIKLEISTUNGSZENTRUM\n\nFINANZDEPARTEMENT\n\n101\n\n\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nDas Finanzdepartement (FD) umfasst \n\n \n\n Besetzte Vollzeitstellen Ende \n\n 2016 2017 \n\nDepartementssekretariat 2.0 1.8 \n\nPersonalamt 2.3 2.3 \n\nFinanzverwaltung 8.4 9.1 \n\nKantonale Steuerverwaltung  37.7 36.9 \n\nGesundheitsamt 5.55 5.47 \n\nInsgesamt 55.95 55.57 \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n0.1 \nDer Kanton Obwalden fördert die kohärente politische Zusammenarbeit mit den Ge-\n\nmeinden und unter den Gemeinden. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-1 Überprüfung Aufgabenteilung Kanton – Gemeinden \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Aufgabenüberprüfung zwischen dem \n\nKanton und den Gemeinden (gemäss Be-\n\nricht des Regierungsrats an den Kantons-\n\nrat zur Evaluation der Aufgabenteilung zwi-\n\nschen Kanton und Gemeinden vom 22. Ja-\n\nnuar 2013) wird weitergeführt und ist ge-\n\nmäss Projektplanung in Bearbeitung. \n\nTeilweise erreicht: \n\nIn Teilbereichen ist die Aufgabenteilung zwi-\n\nschen Kanton und Einwohnergemeinden im \n\nRahmen der Erarbeitung der Finanzstrategie \n\n2027+ überprüft und optimiert worden. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-6 Weiterführung der Überprüfung der Versorgungskette im Pflegebereich (Finanzierung) \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Versorgungskette im Pflegebereich ist \n\nfinanziell überprüft und der Bericht zum \n\nStand der Arbeiten ist dem Kantonsrat (ge-\n\nmäss Anmerkung des Kantonsrats vom \n\n12. März 2015) vorgelegt. \n\nErreicht \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n4.1 \nDer Kanton Obwalden stellt eine Gesundheitsversorgung der Bevölkerung auf hohem \n\nNiveau sicher. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-7 \nÜberprüfung einer Mitbeteiligung der Gemeinden an den Kosten der ausserkantonalen Hos-\n\npitalisation im Rahmen der Überprüfung der Versorgungskette im Pflegebereich. \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Mitbeteiligung der Gemeinden an den \n\nKosten der ausserkantonalen Hospitalisa-\n\ntion ist im Rahmen der Überprüfung der \n\nVersorgungskette im Pflegebereich analy-\n\nsiert. \n\nErreicht \n\n103\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n4.2 \nDer Kanton Obwalden positioniert sich gesundheitspolitisch über die Grundversor-\n\ngung hinaus. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-3 / \n\nFD-10 \n\nUmsetzung der Zusammenarbeit zwischen der Psychiatrie Luzern und der Psychiatrie OW / \n\nNW / (PONS) gemäss gefälltem Entscheid Kantonsrat \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Umsetzung der Zusammenarbeit zwi-\n\nschen der Psychiatrie Luzern und der Psy-\n\nchiatrie OW/NW (PONS) gemäss Ent-\n\nscheid Kantonsrat ist in Bearbeitung. \n\nErreicht \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n9.1 \nDer Kanton Obwalden verfolgt weiterhin eine konsequente Einnahmen-, Ausgaben- \n\nund Steuerpolitik. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-9 Prüfung und Einführung von Massnahmen zur Generierung von Mehrerträgen \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Prüfung von Massnahmen zur Gene-\n\nrierung von Mehrerträgen ist in Bearbei-\n\ntung. \n\nErreicht \n\n \n\n \n\nWeitere Ziele \n\n \n\nJahresziel Stand der Zielerreichung \n\nDas Postulat „Angepasste Bedingungen für junge \n\nPflegebedürftige“ ist beantwortet. \n\nErreicht  \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2017 Stand der Umsetzung \n\nTeilrevision der Steuergesetzgebung per 1. Januar \n\n2017 \n\nIn Kraft: \n\n1. Januar 2017 \n\nTotalrevision des Finanzausgleichsgesetzes In Kraft: \n\n1. Mai 2017  \n\nMantelerlass und/oder Einzelnachträge zu verschie-\n\ndenen Erlassen im Nachgang zur Aufgabenüberprü-\n\nfung (Motion KAP) \n\nIn Kraft: \n\n1. Januar 2017 \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nKonsolidierungs- und Aufgabenüberprüfungspaket (KAP) \n\nDer Regierungsrat hat 2015 die Leistungen der Verwaltung überprüft. Insbesondere wurde ge-\n\nprüft, ob – unter Einhaltung von zwingenden Vorgaben (z.B. Vollzug zwingender Bundesnor-\n\nmen) – Leistungen generell oder der Leistungsstandard (Qualität) reduziert werden können. Im \n\nRahmen dieser Analyse hat der Regierungsrat insgesamt über 120 Vorschläge evaluiert.  \n\nUrsprünglich sollten aus diesen Vorschlägen Verbesserungen von rund 20 Millionen Franken re-\n\nalisiert werden. Zwischenzeitlich hat sich dieser Betrag halbiert. Dies deshalb, weil die nachfol-\n\ngenden Vorschläge nicht wie vorgesehen umgesetzt werden konnten bzw. ausgesetzt wurden: \n\n104\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\na. Anpassung des Fahrtkostenabzugs bei den Steuern (3,7 Millionen Franken) wurde aus-\n\ngesetzt. \n\nb. Korrekturen beim Budget der Individuellen Prämienverbilligung (5 Millionen Franken) \n\nwurden in der Volksabstimmung vom 25. September 2016 abgelehnt. \n\nc. Erhöhung der Strassenverkehrssteuer (0,5 Millionen Franken) wurde in der Volksabstim-\n\nmung vom 27. November 2016 abgelehnt. \n\n \n\nAnzahlmässig wurde jedoch der Grossteil der Massnahmen umgesetzt oder sind auf gutem Wege \n\nzur Umsetzung. Konkret zeigt sich per Ende 2017 folgender Status: \n\n \n\nErfolgsrechnung \n\n umgesetzt: 93 Vorschläge, Einsparungen von  9,993 Mio. Fr. bzw. 5,9 Stellen \n\n auf gutem Wege zur Umsetzung:  \n\n8 Vorschläge, Einsparungen von  0,190 Mio. Fr. bzw. 1,4 Stellen \n\nUmgesetzt oder auf gutem Wege zur Umsetzung: 10,183 Mio. Fr.  bzw. 7,3 Stellen \n\n \n\n In Überprüfung: 5 Vorschläge 0,163 Mio. Fr.  bzw. 0,6 Stellen \n\n Ablehnung zuständige Instanz: 10 Vorschläge 9,525 Mio. Fr.  bzw. 0,3 Stellen \n\nNicht umgesetzt oder unsicher in der Umsetzung:  9,688 Mio. Fr.  bzw. 0,9 Stellen \n\n \n\nInvestitionsrechnung \n\n Alle zehn Vorschläge der Investitionsrechnung wurden bereits im 2016 umgesetzt.  \n\n \n\nInstitutionelle Zusammenarbeit mit den Einwohnergemeinden \n\nAuch 2017 haben sich die Finanzvorstehenden der Einwohnergemeinden mit Vertretern des Fi-\n\nnanzdepartements zu zwei Informationssitzungen getroffen. Die Themenwahl richtet sich jeweils \n\nnach der politischen Aktualität.  \n\n \n\nLaboratorium der Urkantone (LdU) \n\nIm Juni 2017 genehmigte der Regierungsrat den neuen Leistungsauftrag 2018 bis 2021 mit dem \n\nLabor der Urkantone. Der Leistungsauftrag beinhaltet die beiden Amtsstellen Kantonschemiker \n\nund Kantonstierarzt. \n\n \n\nÜberprüfung der Versorgungskette im Pflegebereich \n\nDie Arbeitsgruppe unterbreitete dem Regierungsrat im September 2017 einen Gesamtbericht \n\nzum Abschluss der Arbeiten zur Analyse der Versorgungskette im Pflegebereich. Der Gesamt-\n\nbericht beinhaltet einerseits ein Reporting zum Stand der Bearbeitungen zu den Empfehlungen \n\ndes ersten Berichts und andererseits die Erkenntnisse zur finanziellen Analyse der Versorgungs-\n\nkette mit einer erweiterten Betrachtung der Jahre 2015 und 2016. In seiner Stellungnahme zum \n\nBericht zieht der Regierungsrat ein positives Fazit über die langjährige Tätigkeit der Arbeits-\n\ngruppe. Im Weiteren begrüsst der Regierungsrat den Entscheid der Einwohnergemeinden, die \n\nAufgabebereiche Alter, Pflege und Betreuung weiterhin bei sich zu behalten.  \n\n \n\nDer Bericht zeigt zudem auf, dass die Einwohnergemeinden aufgrund der Einführung der neuen \n\nPflegefinanzierung auf den 1. Januar 2011 bis Ende 2016 ein Kostenwachstum von 6,2 Millionen \n\nauf 9,7 Millionen Franken oder 57 Prozent verzeichneten. Der Kostenanstieg erfolgte unmittelbar \n\nmit der Einführung der neuen Pflegefinanzierung und anschliessend kontinuierlich in einem klei-\n\nneren Ausmass. Parallel dazu stiegen die Kosten für den Kanton Obwalden im Rahmen der Ein-\n\nführung der neuen Spitalfinanzierung vom 1. Januar 2012 von 25,9 Millionen Franken kontinuier-\n\nlich auf 34,7 Millionen Franken im Jahr 2016 an oder um 34 Prozent.  \n\n  \n\n105\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n20    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt die Departementsvorsteherin bei der Planung und Or-\n\nganisation der Tätigkeit des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, \n\ndes Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen, der Koordinierung innerhalb des Depar-\n\ntements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei, der Kommunikation und Öf-\n\nfentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteuerung (Controlling).  \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2017 bis 2020) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nWeiterführung der Aufgabenüberprüfung zwi-\n\nschen dem Kanton und den Gemeinden ge-\n\nmäss Bericht des Regierungsrats \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n  \n\nKommentar: \n\nDas Projekt im Rahmen zur Strategie für eine \n\nausgeglichene Erfolgsrechnung bearbeitet. \n\nUnterstützung von wichtigen Gesetzgebungs-\n\nprozessen und Projekten: \n\n Versorgungskette im Pflegebereich \n\n Umsetzung Projekt Palliative Care OW \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Projekte wurden unterstützt \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nKoordination Wirkungsbericht zur Steuerstra-\n\ntegie zuhanden des Kantonsrats und der Ge-\n\nmeinden für die Jahre 2015/16 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n  \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\n \n\nBeschwerdestatistik \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n  2016 2017 \n\nAnzahl Beschwerden 32 31 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 17 15 \n\nNeueingänge 15 16 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats \n- gutgeheissen 1  \n- teilweise gutgeheissen 0 2 \n- abgewiesen 11 5 \n- nicht eingetreten 0 0 \n\n \n\nErledigt ohne Entscheid des Regierungsrats \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements infolge  \n\nVergleich, Rückzug o.ä.) 5 8 \n\n \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 15 16 \n\n \n\nDie Anzahl Beschwerden bewegte sich 2017 im üblichen Rahmen. Von den laufenden Be-\n\nschwerden sind 11 sistiert. \n\n \n  \n\n106\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte im Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat hat 2017 u.a. folgende Geschäfte unterstützt: \n\n- Finanzstrategie 2027+ \n\n- Analyse der Versorgungskette im Pflegebereich; \n\n- Nachtrag zum Steuergesetz per 1. Januar 2018; \n\n- Umsetzung Projekt Palliative Care; \n\n- Betriebliches Gesundheitsmanagement. \n\n \n\nStellungnahmen zu Vernehmlassungen auf eidgenössischer Ebene (Bund/Parlament) \n\nIm Jahr 2017 konnten 7 (Vorjahr: 21) eidgenössische Vernehmlassungen von höherer politischer \n\nRelevanz zuhanden des Regierungsrats eingereicht werden. \n\n  \n\n107\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n22    Personalamt \n\nDas Personalamt ist allgemeine Stabsstelle für Personal- und Organisationsfragen. Es erarbeitet \n\nzuhanden des Regierungsrats und der Departemente fachliche Entscheidungsgrundlagen in Per-\n\nsonal- und allgemeinen Organisationsfragen. Dazu gehören die Personalpolitik und in deren Um-\n\nsetzung insbesondere Dienstleistungen in der Personalrekrutierung, Anstellung, Förderung und \n\nBetreuung. Im Weiteren pflegt das Personalamt sämtliche rechtlichen und fachlichen Grundlagen \n\nfür die Personalführung (Funktionsbewertung, Lohnsystem, Personaladministration und -control-\n\nling) und sorgt für deren Umsetzung. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2017 bis 2020) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nEinführung und Umsetzung Swiss HRM (Per-\n\nsonalinformationssystem) für die kantonale \n\nVerwaltung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Swiss HRM in Betrieb überführt \n\nKommentar: \n\nZiel für das Jahr 2017 gemäss Planung er-\n\nreicht. Schnittstelle zu SwissSalary ist in Be-\n\ntrieb. \n\nUmsetzung der nächsten Schritte im betriebli-\n\nchen Gesundheitsmanagement (2017: Ab-\n\nsenzenmanagement) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Absenzenmanagement implementiert \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nÜberprüfung Einführung eines Kompetenzmo-\n\ndells für die kantonale Verwaltung Obwalden \n\n(Zeitraum 2016 bis 2017) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Bachelorarbeitsprojekt Hochschule Luzern \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht. Aufgrund der \n\nPriorisierung wird auf die Einführung eines \n\nKompetenzmodells verzichtet. \n\n \n\nUmsetzung betriebliches Gesundheitsmanagement in der kantonalen Verwaltung (BGM) \n\nDas Projekt „Ergonomie am Arbeitsplatz“ wurde abgeschlossen. Den Mitarbeitenden der Polizei \n\nund den Lehrpersonen der Kantonsschule wurde ebenfalls eine Arbeitsplatzbesichtigung durch \n\nden Ergotherapeuten angeboten. \n\n \n\nIm Frühling befasste sich die Arbeitsgruppe mit dem Thema „Bewegung“. Im Rahmen des Pro-\n\njekts „bike to work“ und durch die Aktion „Schrittzähler“ wurden die Mitarbeitenden der Verwaltung \n\nzur sportlichen Betätigung motiviert. Die Kampagne „Häb Sorg zu diär“ setzte den Schwerpunkt \n\nauf das Thema „Gesundes und lustvolles Essen und Trinken im Berufsalltag“. Mit der beliebten \n\n„Hahnenburger“-Aktion wurden in den Cafeterias wieder erfrischende und überraschende Was-\n\nsermixturen angeboten. Die gleichzeitig aufgelegten Broschüren und Plakate lieferten weitere \n\nInformationen zur Thematik und zu den Essgewohnheiten. \n\n \n\nÖffentliche Submission der Kollektiv-Krankentaggeldversicherung \n\nNach insgesamt drei Jahren Vertragsdauer war der Versicherer Vaudoise aufgrund der ungüns-\n\ntigen Schadenentwicklung nicht mehr bereit, den Vertrag zu den bisherigen Bedingungen weiter-\n\nzuführen. Mit diesem Entscheid musste die Krankentaggeldversicherung per 1. Januar 2018 ge-\n\nmäss Submissionsgesetz ausgeschrieben werden. Das vom Personalamt in Zusammenarbeit mit \n\neiner Broker-Firma durchgeführte Ausschreibungsverfahren richtete sich nach dem offenen \n\nGATT/WTO sowie dem kantonalen Submissionsrecht. \n\n108\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nAufgrund des Offertenvergleichs war das Angebot der Groupe Mutuel als das wirtschaftlich güns-\n\ntigste einzustufen. Basierend auf der Lohnsumme 2017 hat der Kanton Obwalden bei der Kollek-\n\ntiv-Krankentaggeldversicherung mit jährlichen Mehrkosten von rund Fr. 98 100.– zu rechnen. Da-\n\nvon wird die Hälfte, Fr. 49 050.–, von den Mitarbeitenden getragen. \n\n \n\nLehrbetrieb kantonale Verwaltung Obwalden – Erfolgreiche Lehrabschlussprüfungen 2017 \n\nIm Jahr 2016/17 begleitete die kantonale Verwaltung Obwalden 20 Lernende (Vorjahr: 19) und \n\nzwei Praktikanten (Vorjahr: 3) mit einer Ausbildungsdauer von eins bis drei Jahren durch die be-\n\nrufliche Grundbildung. Sie bietet folgende Berufe an: Kauffrau/Kaufmann EFZ (Profile B und E \n\nsowie E mit Berufsmatura), Büroassistent/in EBA, Fachmann/Fachfrau Betriebsunterhalt EFZ \n\n(Fachrichtungen Haus- und Werkdienst) sowie Unterhaltspraktiker EBA. Eine Person absolviert \n\ndas Praktikum Arbeitswelterfahrung, eine Person das Praktikum des Kombinierten Brückenange-\n\nbotes im Rahmen des 10. Schuljahres. Am Qualifikationsverfahren 2017 nahmen fünf kaufmän-\n\nnische Lernende sowie ein Lernender Unterhaltspraktiker teil. Alle Lernenden haben ihre Prüfun-\n\ngen erfolgreich bestanden. \n\n \n\nStatistische Angaben \n\nNachstehende Tabelle zeigt den effektiven Personalbestand per 31. Dezember 2017: \n\n Anzahl Mitarbeitende \n\n 2016 2017 \n\nPersonalbestand ohne Lernende/Praktikanten \n(insgesamt) \n\n525 508 \n\ndavon Lehrpersonen (Kantons- / Berufsschule) 109 103 \n\ndavon Mitarbeitende am Gericht 17 17 \n\nUmgerechnet in Vollzeitstellen \n(inklusive Gerichtspersonal und Lehrpersonen an der KSO \nund am BWZ) \n\n406 395 \n\n \n\nAufgrund von überdurchschnittlich vielen offenen Stellen ist der Personalbestand (Vollzeitstellen) \n\nper 31. Dezember 2017 tiefer als 2016. Insbesondere sind die Raumplanung, die Baukoordina-\n\ntion, die Bauingenieure Strassenbau, die Abteilung Betreibung und Konkurs sowie die Polizei \n\ndavon betroffen. \n\n \n\nVon den insgesamt 508 Mitarbeitenden sind 256 Frauen. Der Frauenanteil betrug somit 52 Pro-\n\nzent (Vorjahr: 49 Prozent). Im 2017 wurden für die Weiterbildung Fr. 1 139.– pro Mitarbeitenden \n\ninvestiert (Vorjahr: Fr. 1 180.–). \n\n \n\nDie Anzahl Ein- und Austritte im Jahr 2017 zeigen sich im Vergleich zum Jahr 2016 wie folgt: \n\n Anzahl Mitarbeitende \n\n 2016 2017 \n\nAustritte 47 73 \n\nEintritte 48 60 \n\nFolgende Gründe waren für das Ausscheiden von Mitarbeitenden im Jahr 2017 zu verzeichnen: \n\n– Kündigungen durch Mitarbeitende (35); \n\n– Kündigungen durch Arbeitgeber (1); \n\n– Pensionierungen (10); \n\n– Beendigung von befristeten Anstellungen (23); \n\n– Austritt im gegenseitigen Einvernehmen (3); \n\n– Krankheit (1). \n\n \n\n109\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nIm Jahr 2017 betrug die Brutto-Fluktuationsrate in der kantonalen Verwaltung (inkl. Lehrperso-\n\nnen) 14,4 Prozent. Damit erhöhte sich diese gegenüber dem Vorjahr (9,0 Prozent) um 5,4 Pro-\n\nzent. Die Netto-Fluktuation (Kündigungen) nahm gegenüber dem Vorjahr (4,6 Prozent) um knapp \n\n2,3 Prozent zu. Im 2017 betrug sie 6,9 Prozent. \n\n \n\nIm Jahr 2017 wurden insgesamt 1 100 Bewerbungen (Vorjahr: 1 298) bearbeitet. Die durch-\n\nschnittliche Anzahl Bewerbungen pro ausgeschriebene Stelle (21) blieb unverändert. \n\n \n\n \n\n110\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n24    Finanzverwaltung \n\nDie Finanzverwaltung erarbeitet das Budget und die Finanzplanung, führt die Staatsrechnung \n\nsowie die Tresorerie (mit Verbuchung und Verteilung der Abschreibungen). Sie besorgt die Fi-\n\nnanz- und Lohnbuchhaltung und organisiert den Zahlungsverkehr. Ihr obliegt die Verwaltung des \n\nFinanzvermögens, der Spezialfinanzierungen (mit Vereinnahmung und Zuweisung der gebunde-\n\nnen Abgaben) und der Fonds. Ihr unterstellt sind der Steuerbezug (mit Budgetierung der Steu-\n\nererträge) samt dem Inkasso in Strafsachen, die Material- sowie die Telefonzentrale. Sie führt \n\nzudem die Rechnungen der Investitionskredite und Betriebshilfe in der Landwirtschaft und die \n\nInvestitionskredite in der Forstwirtschaft. Ebenfalls unter der Finanzverwaltung werden die Kan-\n\ntonsanteile an eidgenössischen Abgaben und Erträgen (u. a. eidgenössischer Finanzausgleich, \n\neidgenössische Verrechnungssteuer), des innerkantonalen Finanzausgleichs, sowie allgemeine \n\nKosten der Verwaltung budgetiert und verbucht. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2017 bis 2020) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nÜbernahme der Inkassobewirtschaftung vom \n\nGrundbuchamt \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Einführung um ein Jahr verschoben \n\nKommentar: \n\nInfolge Personalwechsel und Prioritätenset-\n\nzung wurde der Schwerpunkt ausgesetzt. \n\nUnterstützung BRD in der Ausarbeitung einer \n\ngesetzlichen Grundlage für die zusätzliche Fi-\n\nnanzierung der Naturgefahrenabwehr durch \n\neinen Naturgefahrenabwehr-5er \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Ablösung wurde vollzogen. \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nEinführung elektronischer Rechnungserfas-\n\nsung (Scanning Kreditoren-Rechnungen / Ein-\n\ngehende e-Rechnungen) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Projekt gestartet. \n\nKommentar: \n\n  \n\nVorbereitung kantonale EDV-Systeme für den \n\nWechsel auf den neuen Standard der Zah-\n\nlungssysteme (nach ISO 20022) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Grundlagen erarbeitet und Anpassungen \n\nvorbereitet. \n\nKommentar: \n\n  \n\nÜberprüfung Telefoniekonzept  \n\n(digital / voice over IP) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Grundlagen erarbeitet und Anpassungen \n\nvorbereitet. \n\nKommentar: \n\nerledigt \n\nÜberprüfung der KAP-Massnahmen (Koordi-\n\nnation periodische Meldungen der Departe-\n\nmente an den Regierungsrat) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Zwischenstand erhoben und Informationen \n\nanlässlich der Finanzstrategie 2027+ erfolgt. \n\nKommentar: \n\n  \n\n  \n\n111\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nErarbeitung einer Strategie zur Erreichung ei-\n\nner ausgeglichenen Erfolgsrechnung unter der \n\nEntwicklung des NFA \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Finanzstrategie 2027+ wurde erarbeitet \n\nund vom Regierungsrat erlassen \n\n Kommentar: \n\nIm Rahmen der Finanzstrategie 2027+ wurde \n\nebenfalls ein Massnahmenpaket erarbeitet und \n\nvom Regierungsrat beschlossen. \n\n \n\nFinanzstrategie 2027+ \n\nUm das strukturelle Defizit im Staatshaushalt des Kantons zu beheben, hat der Regierungsrat \n\ndie Finanzstrategie 2027+ erarbeitet. Sie verfolgt das übergeordnete Ziel, die Erfolgsrechnung \n\ndes Kantons Obwalden unter Berücksichtigung der Neugestaltung des Finanzausgleichs und \n\nder Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen (NFA) im Gleichgewicht zu halten. Als politi-\n\nsche Leitplanken dienen die Langfriststrategie 2022+ sowie die Amtsdauerplanung 2014 bis \n\n2018. Der Regierungsrat hat anfangs Mai die Finanzstrategie 2027+ verabschiedet. Sie besteht \n\naus vier Strategiefeldern: \n\n Strategiefeld Steuern \n\n Strategiefeld Strukturen intern \n\n Strategiefeld Aufgaben- und Lastenverteilung Kanton - Gemeinden \n\n Strategiefeld Leistungsangebot \n \n\nAbgeleitet aus der Finanzstrategie 2027+ werden in die IAFP 2018 bis 2021 ab dem Jahr 2019 \n\nErgebnisverbesserungen von 40 Millionen Franken aufgenommen – bei einem effektiven Auf-\n\nwand von rund 250 Millionen Franken. Diese 40 Millionen Franken teilen sich zu je zur Hälfte \n\nauf in Einsparungen sowie Mehreinnahmen (Steueranpassungen).  \n\n \n\nEs handelt sich somit um ein ausgewogenes Gesamtpaket, das die Ausgaben- wie Einnahmen-\n\nseite gleichermassen berücksichtigt. Sowohl für den Regierungsrat als auch die im Prozess be-\n\nteiligten Kreise (Vertreter Kantonsrat, Vertreter Einwohnergemeinden, Vertreter Personalver-\n\nband) ist diese Perspektive wichtig: Die Umsetzung der Massnahmen hat in Form eines Ge-\n\nsamtpakets zu erfolgen.  \n\n \n\nDer Regierungsrat wird dem Kantonsrat im Frühjahr 2018 eine Steuergesetzvorlage unterbrei-\n\nten, welche eine moderate Steuererhöhung enthält und die zusammen mit den vorgesehenen \n\nEinsparungen ausgewogen ist. Es sind Anpassungen sowohl bei den juristischen Personen als \n\nauch den natürlichen Personen vorgesehen. Da nebst einer Steuerfusserhöhung auch Anpas-\n\nsungen und Vereinfachungen bei den Sozialabzügen und der Vermögenssteuer vorgenommen \n\nwerden, fallen die Steuererhöhung bei den unteren Einkommen unterdurchschnittlich aus. Die \n\nAnpassungen erfolgen in Abstimmung mit den Einwohnergemeinden. \n\n \n\nBereits vor einem Jahr hat der Kanton Obwalden im Rahmen des Projekts Konsolidierungs- und \n\nAufgabenüberprüfungspaket (KAP) Korrekturen beim Leistungsangebot vorgenommen. Aus \n\ndiesem ersten Paket, das ursprünglich 20 Millionen Franken umfasste, sind 10 Millionen Fran-\n\nken (rund die Hälfte) umgesetzt worden. Finanziell bedeutendste Massnahmen wie die Anpas-\n\nsungen bei der individuellen Prämienverbilligung (IPV) oder die Anpassung der Strassenver-\n\nkehrssteuern sind aber in Volksabstimmungen gescheitert. \n\n \n\nTotalrevision des Finanzausgleichsgesetzes  \n\nDas Finanzausgleichsgesetz (FAG; GDB 630.1) ist einer Totalrevision unterzogen worden. Der \n\nneue Finanzausgleich richtet sich nach den Erkenntnissen der avenir suisse Studie1 aus dem \n\n............................................................................................................................................................................................... \n1 Der Bericht kann unter http://www.avenir-suisse.ch/30852/irrgarten-finanzausgleich/ heruntergeladen werden. \n\n112\n\nhttp://www.avenir-suisse.ch/30852/irrgarten-finanzausgleich/\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nJahr 2013 mit dem Titel „Irrgarten Finanzausgleich; Wege zu mehr Effizienz bei der interkommu-\n\nnalen Solidarität“ und setzt die entsprechenden Vorschläge grösstenteils um. Der Kantonsrat hat \n\ndas Gesetz am 24. März 2017 in 2. Lesung beschlossen und der Regierungsrat hat das Gesetz \n\nanschliessend auf den 1. Mai 2017 in Kraft gesetzt. Das revidierte Finanzausgleichsgesetz des \n\nKantons Obwalden besteht aus den Elementen des Ressourcenausgleichs, des Lastenaus-\n\ngleichs Bildung und des Strukturausgleichs Wohnbevölkerung. \n\n \n\nDer Ressourcenausgleich ist ein Kernelement des Finanzausgleichs. Mit dem Ressourcenaus-\n\ngleich wird für die Einwohnergemeinden eine einheitliche Mindestausstattung an nicht zweckge-\n\nbundenen Finanzmitteln angestrebt. Der Ressourcenausgleich mildert die Unterschiede zwi-\n\nschen den Einwohnergemeinden durch zwei Mechanismen, die sich aufgrund unterschiedlicher \n\nWirtschafts- und Steuerkraft ergeben. Erstens erhalten ressourcenschwache Einwohnergemein-\n\nden zusätzliche Mittel, die zweitens durch die ressourcenstarken Einwohnergemeinden finan-\n\nziert werden.  \n\n \n\nBeide Einwohnergemeindegruppen rücken dadurch näher an das kantonale Mittel heran. Indem \n\ndie Mindestausstattung zweckfrei zur Verfügung gestellt wird, kann die Autonomie der Empfän-\n\ngergemeinden erhöht werden. Während der Übergangsphase 2017 bis 2021 beteiligt sich der \n\nKanton noch am Ressourcenindex. Anschliessend erfolgt die Ausrichtung nur noch horizontal \n\ndurch die Einwohnergemeinden.  \n\n \n\nMit dem Lastenausgleich soll die überdurchschnittliche Belastung aus der Führung der Volks-\n\nschule gemildert werden. Entlastet werden sollen Einwohnergemeinden, deren Normaufwand \n\nfür die Volksschule den Normsteuerertrag übersteigt. Seit der Totalrevision des Finanzaus-\n\ngleichsgesetzes werden nur noch die effektiven Schülerzahlen berücksichtigt. Die bisherige \n\nMindestanzahl Schülerinnen und Schüler pro Einwohnergemeinde wurde hinfällig.  \n\n \n\nDer Strukturausgleich ist notwendig, um den gewachsenen und gelebten Gemeindestrukturen \n\nim Kanton Obwalden Rechnung zu tragen. Bis anhin wurde ein Strukturausgleich bei der Be-\n\nrechnung des Lastenausgleichs Volksschule berücksichtigt (durch die Vorgabe einer Min-\n\ndestanzahl von 350 Schülern). Der Strukturausgleich wurde mit der Totalrevision des Finanz-\n\nausgleichsgesetzes auf eine neue Berechnungsgrundlage, nämlich der Anzahl der Einwohner, \n\ngestellt.  \n\n \n\nDie Zahlungen an die Gemeinden, resultierend aus dem neuen Finanzausgleichsgesetz, entwi-\n\nckelten sich gegenüber dem Vorjahr wie folgt: \n\n \nFinanzausgleich 2017 (minus = Einzahlung): \n\n               Ressourcenausgleich Lastenausgleich Strukturausgleich \n\nEinwohner- \n\ngemeinden \n\n2016 \n\n            Fr. \n\n2017 \n\nFr. \n\n2016 \n\nFr.      \n\n2017 \n\n        Fr. \n\n2017 (neu) \n\n         Fr. \n\nSarnen -2 907 812 -1 805 950    \n\nKerns 3 271 694 2 817 808 732 968 797 677  \n\nSachseln   144 217 77 914 68 790 \n\nAlpnach 2 193 617 796 219 321 153 100 726  \n\nGiswil 2 556 749 2 243 118 311 028 102 670 407 987 \n\nLungern 1 631 075 -34 277 463 245 121 013 765 124 \n\nEngelberg - 354 135 -1 088 345   258 099 \n\nTotal Auszahlung 9 653 135 5 857 145 1 972 611 1 200 000 1 500 000 \n\n113\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nEntwicklung der fakturierten Staats- und Gemeindesteuern \n\nDie fakturierten Staats- und Gemeindessteuern entwickelten sich wie folgt:  \n\n \n\n 2015 2016 2017 \n\nFakturierte Staats- und \n\nGemeindesteuer \n\nFr. 295 240 496.41  Fr. 224 829 279.72  Fr. 228 428 878.11  \n\nSteuerausstände Fr.   18 879 563.22  Fr.   12 434 925.27  Fr.   14 967 709.63  \n\n \n\nIm Jahr 2017 sind für die Staats- und Gemeindesteuern 32 Erlassgesuche eingegangen (Vor-\n\njahr: 34) und 23 wurden erledigt (Vorjahr: 50). Insgesamt wurden im 2017 für rund Fr. 21 000.– \n\nErlasse gewährt (Vorjahr: Fr. 42 400.–). Die pendenten Erlassgesuche entwickelten sich wie \n\nfolgt: \n\n \n\n Anzahl pendente Erlassgesuche per davon vor  \n\nRekurskommission  \n\nper 31.12.2017 \n 31.12.2016 31.12.2017 \n\nSarnen 6 4 1 \n\nKerns -- 2  \n\nSachseln -- 1  \n\nAlpnach 1 2 1 \n\nGiswil 2 1  \n\nLungern 2 --  \n\nEngelberg -- 2  \n\nTotal Staats- und  \n\nGemeindesteuern \n11 12 2 \n\nDirekte Bundessteuer  \n\n(dBSt) \n5 4 1 \n\nTotal inkl. dBSt 16 16 3 \n\n  \n\n114\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n26    Steuerverwaltung \n\nDie Steuerverwaltung ist für die Umsetzung des Steuergesetzes verantwortlich und beschafft ei-\n\nnen wesentlichen Teil der Einnahmen des Kantons. Sie veranlagt die Einkommens- und Vermö-\n\ngenssteuern von unselbstständig Erwerbenden, sekundär Steuerpflichtigen, selbstständig Erwer-\n\nbenden und Landwirten, die Gewinn- und Kapitalsteuern von juristischen Personen sowie die \n\nQuellen-, Grundstückgewinn- und Handänderungssteuer (die Erbschafts- und Schenkungssteuer \n\nbis zur Steuerperiode 2016). Die Veranlagung der direkten Bundessteuer wird unter Aufsicht der \n\nEidg. Steuerverwaltung durchgeführt. Weiter kontrolliert die Steuerverwaltung die Verrechnungs-\n\nsteuer-Anträge und fordert die notwendigen Rückerstattungsbeträge bei der Eidgenössischen \n\nSteuerverwaltung ein. Auch das Grundstückschätzungswesen ist bei der Steuerverwaltung an-\n\ngegliedert. Daneben fallen interkantonale Aufgaben wie Meldewesen, Repartitionswesen usw. \n\nbei der Steuerverwaltung an. \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2017 bis 2020) \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nAnpassungen des NEST-Systems an neue \n\nBasisarchitektur (Projekt Refactoring) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n siehe Ausführungen unten im Lauftext \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nUmsetzung der Neuregelung der Grundstück-\nschätzungen; Verwendung neuer Steuerwerte \nab Steuerperiode 2017 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n siehe Ausführungen unten im Lauftext \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung teilweise erreicht \n\nUnterstützung BRD betreffend Einführung Pla-\n\nnungsmehrwertabgabe gemäss Raumpla-\n\nnungsgesetz RPG \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Mitarbeit nach Bedarf erfolgt \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nErstellung Wirkungsbericht zur Steuerstrategie \n\nzuhanden des Kantonsrats und der Gemein-\n\nden für die Steuerjahre 2015/16 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n  \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nPrüfung von Massnahmen zur Generierung \n\nvon Mehrerträgen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n siehe Ausführungen unten im Lauftext \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nEinführung eSteuerdossier und Reorganisa-\n\ntion (prozessual und organisatorisch) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n siehe Ausführungen unten im Lauftext \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\n115\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nSteuererklärungen 2016 \n\nFür die Steuerperiode 2016 wurden insgesamt 25 976 Steuererklärungen an natürliche Personen \n\nund 4 139 Steuererklärungen an juristische Personen zugestellt. Für die direkten Steuern (ohne \n\nSondersteuern) waren es insgesamt 30 115 Steuererklärungen (gegenüber der Vorperiode sind \n\ndas rund 100 Steuererklärungen zusätzlich). \n\n \n\nBis Ende 2017 wurden 17 696 Steuererklärungen der Steuerperiode 2016 elektronisch einge-\n\nreicht. Das entspricht einem Plus von 4,3 Prozent gegenüber dem Vorjahr. Rund 4 000 der elekt-\n\nronisch eingereichten Steuererklärungen wurden mittels Freigabequittung vollelektronisch über-\n\nmittelt. Der Anteil der elektronisch eingereichten Steuererklärungen entspricht damit insgesamt \n\n58,75 Prozent (Vorjahr: 56,5 Prozent). \n\n \n\nVon den 21 789 Steuererklärungen der natürlichen Personen mit Wohnsitz im Kanton Obwalden \n\n(Primär-Steuerpflichtige) haben 80 Prozent (Vorjahr: 75 Prozent) die Steuererklärung in elektro-\n\nnischer Form eingereicht. \n \nRahmenauftrag „Refactoring NEST“ \n\nDie zwölf Kantone der Interessengemeinschaft NEST (IG NEST) setzen als Steuerapplikation die \n\nStandardsoftware NEST ein. NEST befindet sich in einem umfassenden Erneuerungsprozess. \n\nIm Jahr 2013 wurde das Grossprojekt NEST Refactoring gestartet und eine Voranalyse erstellt. \n\nIm Jahr 2014 wurden die ersten Teilprojekte „Basisarchitektur“, „Personen“, „Veranlagungszif-\n\nfern“ und „Druck Steuerrechnungen“ in Angriff genommen. Die neu entwickelte Basisarchitektur \n\nwurde mit dem Release 2016 im Dezember 2015 in Betrieb genommen. Im Verlauf des Jahres \n\n2017 konnten die Abläufe mit diversen neuen automatischen Prozessen optimiert werden.  \n\n \nEinführung elektronisches Steuerdossier (eSteuerdossier) und eTax Obwalden (Weblösung) \n\nDer Kantonsrat hat am 26. Oktober 2016 für die Beschaffung einer Software zur elektronischen \n\nErzeugung, Bearbeitung, Verwaltung und Archivierung von Steuerakten einen Objektkredit von \n\nFr. 900 000.– bewilligt.  \n\n \n\nIm 2017 wurde das Detailkonzept ausgearbeitet und eine Ausschreibung für eine Scan-Lösung \n\ndurchgeführt. Kurz vor dem Zuschlag für eine Scan-Lösung hat die Steuerverwaltung ein Angebot \n\nfür eine Weblösung erhalten, mit welcher Kunden die Steuererklärungen vollelektronisch und \n\nohne Unterschrift einreichen können. Das Angebot hat die Projektleitung dazu motiviert, das bis-\n\nherige Konzept grundlegend zu überdenken. Als Folge wurde auf die Beschaffung der Scan-\n\nLösung verzichtet und der bestehende Objektkredit für die Beschaffung der Weblösung eTax \n\nObwalden eingesetzt. Der Kantonsrat hat am 7. September 2017 den nötigen Gesetzesanpas-\n\nsungen zur elektronischen Einreichung der Steuererklärung zugestimmt.  \n\n \nReorganisation (prozessual und organisatorisch) \n\nMit eSteuerdossier wurden die internen Prozesse komplett neu designt. Neu werden die Steuer-\n\npflichtigen keine Steuererklärungsformulare mehr erhalten, sondern lediglich einen Brief mit den \n\nZugangsdaten zur elektronischen Einreichung der Steuererklärung. Mit der Inbetriebnahme des \n\neSteuerdossier und der elektronischen Einreichung der Steuererklärung können viele Aufgaben \n\nvollelektronisch abgewickelt und teilweise automatisiert ausgeführt werden. \n\n \n  \n\n116\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nVeranlagungsstand \nAm 31. Dezember 2017 waren insgesamt folgende Veranlagungen pendent: \n \na) Natürliche Personen (Einkommens- und Vermögenssteuern): \n\n \n\nSteuerperiode 2014 2015 2016 \n\nPendente Veranlagung von  \n\nUnselbstständig-, Selbstständig-Er-\n\nwerbenden, Sekundärsteuerpflichti-\n\ngen, Landwirten \n\n302 1 500 10 254 \n\nErledigung in Prozent  \n\ndes Totalbestandes \n99 % 94 % 61 % \n\nZielvorgabe 98 %–100 % 95 %–100 % 60 %–65 % \n\n \n\nDie Zielvorgaben für die Steuerperiode 2014 und 2016 konnten erreicht werden. Viele der offenen \n\nVeranlagungen der Steuerjahre 2014 bis 2015 beziehen sich auf ausserkantonale (sekundäre) \n\nSteuerpflichtige, bei denen die Steuerausscheidung des Wohnsitzkantons abgewartet werden \n\nmuss. Nach Eingang der Steuerausscheidung des Wohnsitzkantons werden auch diese Veran-\n\nlagungen erledigt. Die Zielvorgabe berechnet sich aus dem Totalbestand der Steuerfälle umge-\n\nrechnet auf acht Monate (Bearbeitungszeitraum jeweils von 1. Mai bis 31. Dezember).  \n\n \n\nDie Projekte Zifferndialog, eSteuerdossier und eTax haben die Mitglieder der Projektgruppen zeit-\n\nlich stark belastet. Ebenso wurde viel Zeit für das Testen der neuen Lösungen benötigt. Für den \n\nProduktivbetrieb sind diese Vorarbeiten aber sehr wichtig und unerlässlich. Die genannten Pro-\n\njekte sowie die neuen internen Prozesse werden im 1. Quartal 2018 in Betrieb genommen. Diese \n\nInbetriebnahme wird für die Revisorinnen und Revisoren in der Anfangsphase einen zeitlichen \n\nMehraufwand bedeuten. Sie müssen sich mit den neuen technischen Hilfsmitteln vertraut machen \n\nund sich in die neuen Abläufe einarbeiten.  \n\n \n\nb) Juristische Personen (Gewinn- und Kapitalsteuern): \n\n \n\nSteuerperiode 2014 2015 2016 \n\nPendente Veranlagungen von  \n\nAktiengesellschaften, GmbH, Ver-\n\neine, Genossenschaften, Stiftungen \n\n205 790 2 353 \n\nErledigung in Prozent  \n\ndes Totalbestandes \n95 % 81 % 43 % \n\nZielvorgabe 95 %–100 % 85 %–90 % 40 %–45 % \n\n \n\nDie Zielvorgaben für die Steuerperiode 2014 und 2016 wurden erreicht. Wie auch bei den Natür-\n\nlichen Personen wurden die Mitglieder der Projektgruppen und der Testteams zeitlich stark be-\n\nlastet.  \n\n \n\nIm Handelsregister waren per 31. Dezember 2017 insgesamt 4 038 Einträge registriert (Vor-\n\njahr: 4 109). Verglichen mit dem 1. Januar 2017 ergibt dies eine Abnahme von 71 Einträgen. \n \n\nc) Übrige Steuern \n\n \n\nPendente Veranlagungen per 31.12.2014 31.12.2015 31.12.2016 31.12.2017 \n\nVerrechnungssteuern 2 014 1 375 2 156 3 256 \n\nHandänderungssteuern 136 174 124 176 \n\nGrundstückgewinnsteuern 182 209 192 265 \n\nErbschafts- / Schenkungssteuern 186 171 610 70 \n\n117\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nNachsteuer- / Bussenverfahren 36 43 59 177 \n\n \n\nErledigte Veranlagungen  2014 2015 2016 2017 \n\nEinkommens- und Vermögenssteuer 26 608 26 891 25 927 26 353 \n\nGewinn- und Kapitalsteuern  4 147 4 177 4 022 3 998 \n\nVerrechnungssteuer  20 357 21 319 20 728 21 349 \n\nHandänderungssteuern  2 106 2 049 1 843 1 358 \n\nGrundstückgewinnsteuern  718 820 634 573 \n\nErbschafts- / Schenkungssteuern  170 490 375 276 \n\nNachsteuer- / Bussenverfahren  72 72 80 156 \n\n \nPendente Einsprachen \n\nPer 31. Dezember 2017 waren für alle Steuerarten insgesamt 17 Einsprachen (Vorjahr: 16 Ein-\n\nsprachen) pendent, die vor dem 1. Oktober 2017 bei der Steuerverwaltung eingegangen sind. \n\nDie Gründe für die unerledigten Einsprachen liegen vor allem darin, dass ein Gerichtsentscheid \n\noder die Steuerveranlagung eines anderen Kantons abgewartet werden muss. \n \nPendente Fälle vor gerichtlichen Behörden \n \n\nPendente Fälle  31.12.16 neue Fälle erledigt 31.12.17 \n\nvor Steuerrekurskommission  18 9 12 15 \n\nvor Verwaltungsgericht  2 3 3 2 \n\nvor Bundesgericht  1 1 1 1 \n\nTotal  21 11 16 18 \n\n \n\nGrundstückschätzungen \n\n \n\nErledigte Steuerschätzungen  2014 2015 2016 2017 \n\nLandwirtschaftliche Grundstücke 145 150 73 125 \n\nNichtlandwirtschaftliche Grundstücke 615 349 273 1 267 \n\nStockwerk- und Miteigentum 254 640 385 7 610 \n\nTotal 1 014 1 139 731 9 002 \n\n \n\nVon den insgesamt 16 000 nichtlandwirtschaftlichen Grundstücken werden bis Ende Februar \n\n2018 voraussichtlich ca. 10 000 Grundstücke mit den ab 1. Januar 2017 geltenden Steuerwerten \n\nverfügt sein. Dies entspricht 62,5 Prozent der nichtlandwirtschaftlichen Grundstücke. Für die \n\nSteuerperiode 2017 bedeutet dies, dass die Veranlagungen erst vorgenommen werden können, \n\nwenn der rechtskräftige Steuerwert 2017 vorliegt. Dies wird teilweise zu Verzögerungen führen. \n\n \n\nFür landwirtschaftliche Grundstücke gilt weiterhin die Belastungsgrenze gestützt auf das Bundes-\n\ngesetz über das bäuerliche Bodenrecht (BGBB). Es wurden 42 Grundpfandschätzungen/Schät-\n\nzungswert BGBB (Vorjahr: 47) mit einem Gesamtbetrag von rund 11,5 Millionen Franken (Vor-\n\njahr: 8,7 Millionen Franken) erstellt. \n\n \n\nErledigte Verkehrswertschätzungen  2014 2015 2016 2017 \n\nLandwirtschaftliche Grundstücke 55 53 35 45 \n\nNichtlandwirtschaftliche Grundstücke 55 60 77 101 \n\nTotal 110 113 112 146 \n\n \n\nDurch Drittaufträge wurden insgesamt 146 Verkehrswertschätzungen (landwirtschaftliche und \n\nnichtlandwirtschaftliche) mit einem Schätzungswert von rund 86,5 Millionen Franken ausgeführt. \n\nIm Weiteren wurden 14 Projektschätzungen (landwirtschaftliche und nichtlandwirtschaftliche) \n\nvorgenommen sowie 8 Wohnrechte und 9 Nutzniessungen berechnet. \n\n118\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nPerimeter \n\nFür die beiden Wuhrgenossenschaften Laui Lungern und Vereinigte Dorfbäche wurden \n\nkeine Nachschätzungen (Vorjahr: 12) berechnet. Es bestehen noch die beiden Wuhrgenossen-\n\nschaften in der Einwohnergemeinde Lungern. \n\n \n\nNichtlandwirtschaftliche Grundstücke \n\nDie Grundstückschätzung war im Berichtsjahr hauptsächlich mit der Umsetzung der Neuregelung \n\nder Grundstückschätzungen beschäftigt. Nach erfolgtem Start und Versand der Briefe mit den \n\nZugangsdaten der Grundstücke für die Einwohnergemeinde Sachseln am 24. Oktober 2016 wur-\n\nden im Berichtsjahr etappenweise die Briefe mit den Zugangsdaten für die übrigen Gemeinden \n\nversandt. Insgesamt wurden Bewertungsgeschäfte für rund 18 700 Grundstücke aufbereitet.  \n\nIm Verlaufe des Jahres wurde vom ursprünglich geplanten Vorgehen – Prüfen und Verfügen der \n\nSchätzungen pro Gemeinde – abgewichen. Um bis im März 2018 eine möglichst grosse Anzahl \n\nvon Grundstücken verfügt zu haben, wurden hauptsächlich Liegenschaften im Stockwerkeigen-\n\ntum geprüft und verfügt. Die Prüfung der Ein- bis Dreifamilienhäuser und der individuellen Objekte \n\nist wesentlich aufwendiger und steht noch an. \n\n \n\nLandwirtschaftliche Grundstücke \n\nFür die steuerliche Bewertung der landwirtschaftlichen Grundstücke beschloss der Regierungsrat \n\nam 22. März 2016 eine rollende Planung.  \n\nIm Berichtsjahr wurden 125 Grundstücke nach der aktuellen Anleitung 2004 geschätzt. Bei Vor-\n\nliegen einer aktuellen Auftragsschätzung konnte der Steuerwert direkt verfügt werden. Die übri-\n\ngen Grundstücke werden erst ab dem Jahr 2018 neu geschätzt. \n\n \n\n  \n\n119\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n28    Gesundheitsamt \n\nDas Gesundheitsamt sorgt für eine ausreichende und koordinierte medizinische Versorgung der \n\nBevölkerung. Es vollzieht die aufgrund der Krankenversicherungsgesetzgebung den Kantonen \n\nübertragenen Aufgaben, erteilt Bewilligungen für Berufe der Gesundheitspflege sowie therapeu-\n\ntische Einrichtungen und koordiniert die Betagtenbetreuung und die Spitexdienste. Es sorgt für \n\ndie Gesundheitserziehung der Bevölkerung und stellt die Koordination mit dem Laboratorium der \n\nUrkantone sicher, welches insbesondere die Vollzugsaufgaben in den Bereichen Lebensmittel-\n\ngesetzgebung, Veterinärwesen, Giftgesetzgebung, Stoffverordnung sowie Gewässer- und Um-\n\nweltanalytik erfüllt. Das Gesundheitsamt ist zudem für die Prämienverbilligung der Krankenversi-\n\ncherung zuständig und ist die kantonale Koordinationsstelle zwischen Versicherern, Kanton, Ge-\n\nmeinden und Ausgleichskassen. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2017 bis 2020) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUmsetzung Zusammenarbeit zwischen der \n\nPsychiatrie Luzern und der Psychiatrie OW/ \n\nNW (PONS) gemäss gefälltem Entscheid KR \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n siehe Ausführungen unten im Lauftext \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nGesundheit 2020 Bund (eine umfassende \n\nStrategie des Bundes für das Gesundheits-\n\nwesen), Umsetzung in OW \n\n Umsetzung Palliative Care Strategie OW  \n\n Umsetzung Demenzstrategie OW/NW \n\n Kantonale E-Health-Strategie (elektroni-\n\nsches Patientendossier \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n siehe Ausführungen unten im Lauftext \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nBeantwortung Postulat Rötheli (53.14.01) „An-\n\ngepasste Bedingungen für junge Pflegebedürf-\n\ntige“ \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Beantwortung ist abgeschlossen. Massnah-\n\nmen sind definiert. \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht \n\nProjekt automatischer Datenaustausch \n\nArt. 64a KVG, Koordinationsstelle \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Gesetzliche Anpassungen sind abgeschlos-\n\nsen \n\n Projektumsetzung ist gestartet \n\nKommentar: \n\nDer Abschluss des Projektes verzögert sich \n\nnochmals bis ca. Mitte 2018. Die Krankenver-\n\nsicherer sind weiterhin noch nicht bereit. \n\nÜberprüfung Leistungsauftrag mit dem KSOW \n\n(Marketing, Patientenbefragung) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n  \n\nKommentar: \n\nDie Überprüfung des Leistungsauftrags mit \n\ndem KSOW wird im Zusammenhang mit der \n\ngestarteten Versorgungsstrategie im Akutbe-\n\nreich gemacht. \n\n  \n\n120\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nWeiterführung der Überprüfung der Versor-\n\ngungskette im Pflegebereich  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n siehe Departementsaussagen zu Quer-\n\nschnittfragen \n\nKommentar:  \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nÜberprüfung Mitbeteiligung der Gemeinden an \n\nden Kosten der ausserkantonalen Hospitalisa-\n\ntionen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Ziel wurde im Rahmen der Versorgungs-\n\nkette im Pflegebereich bearbeitet und er-\n\nreicht \n\nKommentar: \n\nIm Rahmen der Analyse der Versorgungskette \n\nim Pflegebereich wurde festgehalten, dass die \n\nAufgaben- und Kostenteilung zwischen Kanton \n\nund Einwohnergemeinden wie bisher belassen \n\nwird. \n\nKoordination Bettenplanung im Zusammen-\n\nhang mit stationären Langzeitbetten und am-\n\nbulanten Dienstleistungen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Ziel in Bearbeitung \n\nKommentar: \n\n2017 wurde ein externer Bericht in Auftrag ge-\n\ngeben. Dieser liegt vor. \n\nUnterstützung BRD bei der Planung eines Er-\n\nsatzgebäudes für die im heutigen alten Betten-\n\ntrakt untergebrachten Dienstleistungs-/Be-\n\nhandlungsangebote und Verwaltungseinheiten \n\nin Koordination mit dem Um-/Neubau der Psy-\n\nchiatrie \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n siehe Ausführungen unten im Lauftext \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\n \nStart der Umsetzung Psychiatrie Sarnen mit der lups als Betreiberin \n\nAm 8. September 2016 stimmte der Kantonsrat der Zusammenarbeitsvereinbarung zwischen \n\ndem Kanton Obwalden und der Luzerner Psychiatrie Luzern Obwalden Nidwalden (lups) deutlich \n\nzu. In der Folge übernahm die lups per 1. Januar 2017 den Betrieb samt Personal am Standort \n\nSarnen als Betreiberin. Die Umsetzung erfolgte trotz einer gewissen Kurzfristigkeit sehr gut ge-\n\nplant und organisiert. Bis Mitte 2017 konnten alle Umsetzungsphasen abgeschlossen werden. \n\nDas gesamte Personal hat den Schritt zur lups mitgetragen und die neuen Anstellungsverträge \n\nunterzeichnet. Die Versorgung für die Bevölkerung war jeder Zeit und nahtlos gewährleistet.  \n\n \n\nDie Obwaldner Bevölkerung kann im Rahmen der Vereinbarung mit der lups ab 2017 alle Leis-\n\ntungen im Wirkungsbereich der lups beanspruchen. Die Abrechnung der durch die lups erbrach-\n\nten stationären Leistungen erfolgt wie bis anhin getrennt nach inner- und ausserkantonalen Kos-\n\nten. Separat ausgewiesen werden in der Tabelle auf den Folgeseiten nur die innerkantonalen \n\nKosten. \n\n \n\nDer Regierungsrat erteilte im Oktober 2017 dem Bau- und Raumentwicklungsdepartement den \n\nProjektauftrag für die dringend notwendigen Sanierungsarbeiten am bestehenden Psychiatriege-\n\nbäude und eine allfällige Erweiterung. \n\n \n \nKantonsspital Obwalden (KSOW) \n\nDas Kantonsspital führte erstmals ein Rechnungsjahr ohne die Psychiatrie, welche neu durch die \n\nLuzerner Psychiatrie Luzern Obwalden Nidwalden (lups) geführt wird. Dieser Tatsache wirkte sich \n\nauf die Höhe der gemeinwirtschaftlichen Leistungen und die stationären Hospitalisationskosten \n\n121\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\naus (siehe Tabelle unten). Verschiedene Zusammenarbeitsebenen der beiden Betriebe wurde \n\nauf Basis von Vereinbarung im Rahmen der Umsetzung bis Mitte 2017 geregelt. \n\nFür das KSOW stand dieses Jahr vor allem die Frage der Miete im Mittelpunkt. Der Spitalrat stellt \n\nsich auf den Standpunkt, dass das Spital die Miete von rund 3,5 Millionen Franken nicht bezahlen \n\nkann. Für 2018 beantragte der Regierungsrat einen Beitrag an den Standorterhalt in der Höhe \n\nvon 2 Millionen Franken. Seit 2017 trägt der Kanton die Kosten für die Instandsetzung in der Höhe \n\nvon rund Fr. 400 000.– sowie für die Gebäudeversicherung in der Höhe von rund Fr. 150 000.–. \n\nSomit beteiligt sich der Kanton Obwalden im Jahr 2018 mit rund 2,55 Millionen Franken an den \n\nMehrkosten, welche durch die Verrechnung der Miete entstanden sind. Dem Kantonsspital Ob-\n\nwalden verbleibt rechnerisch ein Nettoaufwand von rund Fr. 850 000.– für die Miete. Der Kan-\n\ntonsrat stimmte dem Antrag an seiner Dezembersitzung im Rahmen des Budgets zu. \n\n \n\nAusserkantonale Hospitalisationen \n\nDer Aufwand für die stationären ausserkantonalen Behandlungen in den öffentlichen und privaten \n\nUnternehmen hat weiter zugenommen. Die Zunahme ist grossteils in einer Mengenausweitung \n\nder beanspruchten Leistungen in ausserkantonalen Akutspitälern begründet. Markant ist die letzt-\n\njährige Kostenzunahme bei den Kosten der Hospitalisationen von Engelberger Patienten im Kan-\n\ntonsspital Stans. Erst Analysen der ausserkantonalen Spitalrechnungen des Jahres 2017 lassen \n\ndarauf schliessen, dass die Kostenentwicklung nichts mit der neu geregelten Psychiatrieversor-\n\ngung durch die lups zu tun hat. \n\n \n\nEntwicklung im Zusammenhang mit der Psychiatrieversorgung inner- und ausserkantonal  \n\nSeit dem 1. Januar 2017 führt die lups die Psychiatrie, welche bisher zum KSOW gehörte. Die \n\nGesamtkosten für psychiatrische stationäre Behandlungen der Obwaldner Bevölkerung (inner- \n\nund ausserkantonal) bewegten sich im bisherigen Rahmen. Diese Aussage bezieht sich auch \n\nauf Behandlungskosten in Kliniken ausserhalb des lups-Raums. Es zeigt sich, dass die psychi-\n\natrischen Behandlungskosten am Standort Sarnen etwas abgenommen haben im Vergleich zu \n\n2016. Dafür haben die Kosten der stationären Behandlungen im gleichen Zeitraum an den an-\n\nderen Standorten der lups hospitalisierten Obwaldner Patienten / Patientinnen leicht zugenom-\n\nmen. Diese Entwicklung war absehbar, da mit dem Zugang zum Gesamtangebot der lups die \n\nObwaldner Patienten / Patientinnen teils direkt den verschiedenen Spezialabteilungen zugeteilt \n\nwerden können. Zur Systematik muss beachtet werden, dass die stationären Behandlungskos-\n\nten am Standort Sarnen weiterhin unter „Akutversorgung Standort Sarnen“ erfasst werden. Sie \n\nwerden dort jedoch neu separat unter der lups ausgewiesen. Stationäre Behandlungskosten \n\nwelche an den anderen lups Standort anfallen, werden weiterhin unter „ausserkantonale Spital-\n\nbehandlungen“ erfasst, aber nicht separat ausgewiesen. Dies, obwohl beides Mal die lups der \n\nLeistungserbringer ist. \n\n \n\nGesamtkosten Spitalversorgung Obwalden \n\nKostenzusammenstellung vor 2016 (Basis Globalkredit KSOW) \n\n \n\nTab. 1 Defizitbeiträge/ \n\nGlobalkredite an das \n\nKSOW \n\nFr. \n\nZahlungen für ausser-\n\nkantonale Hospitalisa-\n\ntionen \n\nFr. \n\nZahlungen für Spitalau-\n\nfenthalte in Stans En-\n\ngelberger \n\nFr. \n\nInsgesamt \n\n \n\n \n\nFr. \n\n2014 15 225 520.– 12 026 030.–  1 157 807.– 27 833 888.– \n\n2015 15 539 337.– 14 013 917.– 1 267 902.– 30 821 156.– \n\n \n  \n\n122\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nKostenzusammenstellung 2016 differenziert nach GWL und leistungsabhängigen Behandlungs-\n\nkosten KSOW, ausserkant. Hospitalisationen, Spitalaufenthalte in Stans Engelberger Patienten \n\n \n\nTab. 2 Zahlungen für GWL \n\nund Hospitalisationen \n\nKSOW \n\nFr.  \n\nZahlungen für ausser-\n\nkantonale Hospitalisa-\n\ntionen \n\nFr. \n\nZahlungen für Spitalau-\n\nfenthalte in Stans En-\n\ngelberger \n\nFr. \n\nInsgesamt \n\n \n\n \n\nFr. \n\n2016 GWL 4 500 000.– \n\nHosp. 13 059 305.– \n\n17 559 305.–* \n\n \n\n \n\n15 184 747.– \n\n \n\n \n\n1 240 689.– \n\n \n\n \n\n33 984 741.– \n\n \n\nKostenzusammenstellung ab 2017 differenziert nach GWL und leistungsabhängigen Behand-\n\nlungskosten KSOW und lups (Standort Sarnen), ausserkant. Hospitalisationen, Spitalaufenthalte \n\nin Stans Engelberger Patienten \n\n \n\nTab. 3 Zahlungen für \n\nGWL und Hospita-\n\nlisationen KSOW \n\n \n\nFr.  \n\nZahlungen für \n\nGWL und Hospita-\n\nlisationen lups \n\n(Standort Sarnen) \n\nFr. \n\nZahlungen für aus-\n\nserkantonale Hos-\n\npitalisationen \n\n \n\nFr. \n\nZahlungen für Spi-\n\ntalaufenthalte in \n\nStans Engelberger \n\n \n\nFr. \n\nInsgesamt \n\n \n\n \n\n \n\nFr. \n\n2017 GWL 3 900 000.– \n\nHosp. 11 861 502.–  \n\n15 761 502.– \n\nGWL 1 316 815.–  \n\nHosp. 950 894.–  \n\n2 267 709.– \n\n \n\n \n\n16 587 320.– \n\n \n\n \n\n1 707 922.– \n\n \n\n \n\n36 324 453.– \n\n \nVerschiedene versorgungsrelevante Projekte des Gesundheitsamts \n\nIm Rahmen der Umsetzung des gemeinsamen Demenzkonzepts Obwalden Nidwalden stimmten \n\ndie Regierungen von Obwalden und Nidwalden im Januar 2017 einer gemeinsamen Leistungs-\n\nvereinbarung mit der Alzheimervereinigung Obwalden Nidwalden zu. Die Leistungsvereinbarung \n\nbeinhaltet für die beiden Kantone Leistungen zur Sensibilisierung und Aufklärung der Bevölke-\n\nrung und Sicherstellung von Unterstützungsangeboten für Betroffene und Angehörige. Die Leis-\n\ntungsvereinbarung wurde für die Zeitspanne von 2017 bis 2022 abgeschlossen. Im Weiteren fand \n\nim Rahmen der Umsetzung die erste von drei gemeinsamen Impulsveranstaltungen zu Themen \n\nder „Interprofessionelle Zusammenarbeit“ statt. Weiter Veranstaltungen folgen im Januar und \n\nMärz 2018. \n\n \n\nIm Projekt Palliative Care fanden unter Einbezug der kantonalen Arbeitsgruppe, der Einwohner-\n\ngemeinden sowie kirchlicher Organisationen drei weitere Sensibilisierungsveranstaltungen für die \n\nBevölkerung statt. Alle Veranstaltungen stiessen mit jeweils mehr als 100 Personen auf reges \n\nInteresse. Mit der Veranstaltung in Sarnen fand die vorerst letzte Veranstaltung im Rahmen des \n\nProjekts Palliative Care statt.  \n\n \n\nEine weitere Teilarbeitsgruppe startete die Erarbeitung eines Konzepts zum Instrument der „run-\n\nden Tische“ im Rahmen der Palliative Care. In diesem Konzept soll festgelegt werden, unter wel-\n\nchen Rahmenbedingungen jeweils ein „runder Tisch“ einberufen werden soll.  \n\n \n\nMit Beschluss vom 21. Juni 2016 hat der Regierungsrat zudem entschieden, dass er in den \n\nnächsten fünf Jahren insgesamt Fr. 102 000.– für die Weiterbildung von Fachpersonen zum \n\nThema Palliative Care einsetzen will. Einige Institutionen haben ihr Fachpersonal bereits in die \n\nentsprechenden Kursangebote geschickt und Beiträge erhalten. \n \n  \n\n123\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nPrämienverbilligung und Koordinationsstelle KVG \n\nAufgrund der Annahme des Referendums an der Volksabstimmung am 25. September 2016 ge-\n\ngen die vom Regierungsrat beabsichtigten Anpassungen der IPV-Gesetzgebung wurde der Voll-\n\nzug der IPV wie gehabt durchgeführt. \n\n \n\nDas Gesundheitsamt versandte 7 229 Formulare (Vorjahr: 7 474). Davon wurden 6 343 Antrags-\n\nformulare retourniert, was einer Rücklaufquote von 87,7 Prozent (Vorjahr: 87,4 Prozent) ent-\n\nspricht. Für das Jahr 2017 wurden 19,74 Millionen Franken an Prämienverbilligung ausbezahlt. \n\nDie Differenz zum Budget von 23,285 Millionen Franken betrug demnach 3,545 Millionen Fran-\n\nken. \n\n \n\n2017 wurden dem Kanton für das Jahr 2016 von den Versicherer Verlustscheine in der Höhe von \n\nFr. 309 771.– in Rechnung gestellt. Davon wurden von den zuständigen Einwohnergemeinden \n\nFr. 306 155.– zurückvergütet.  \n\nFür 2017 zeichnet sich erneut eine Zunahme von rund 10 Prozent ab. Die definitiven Zahlen lie-\n\ngen jedoch erst mit den Schlussabrechnungen der Versicherer vor, welche jeweils bis Ende März \n\nbeim Kanton eintreffen müssen.  \n \nSchulgesundheit \n\nIm Schuljahr 2016/2017 wurde erstmals das überarbeitet Konzept der Schulgesundheit umge-\n\nsetzt. Vor allem zur ebenfalls überarbeiten Elternbroschüre kamen viele positive Rückmeldungen. \n\nZudem zeigen verschiedene andere Kantone grosses Interesse am neuen Konzept im Kanton \n\nObwalden. Insbesondere der Kanton Aargau hat für sich das Konzept in Bearbeitung genommen \n\nund wird es auf seine Bedürfnisse anpassen. \n\n \n\nAus dem Bericht des Kantonszahnarztes ist zu entnehmen, dass die Zahl der eingelösten Gut-\n\nscheine weiterhin bei rund 76,5 Prozent liegt. Nur knapp 18 Prozent der untersuchten Kinder \n\nmussten sich einer nachfolgenden Behandlung unterziehen. Rund 50 Prozent der untersuchten \n\nKinder waren gänzlich karies- und füllungsfrei. Dies darf sicher als Erfolg der gewählten Strategie \n\ngewertet werden. \n\nAls Höhepunkt durfte der Schulgesundheitsdienst in Zusammenarbeit mit der Kantonsschule Ob-\n\nwalden im Rahmen des Projekts „Servicelearning“ der 4. Klasse ein Filmprojekt umsetzen. Das \n\nZiel war es, für fremdsprachige Familien die Inhalte der Schulgesundheitsuntersuchungen ohne \n\nWorte aufzeigen zu können. Der absolut gelungene Film ist zu finden unter www.ow.ch Stichwort \n\n„Schulgesundheitsdienst“. Damit können für den Kanton Kosten für eine mehrsprachige Überset-\n\nzung der Elternbroschüre „gesund durch Schule“ reduziert werden. \n\n124\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.3 Sicherheits- und Justizdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n125\n\n\n\n\n\nSICHERHEITS- UND \nJUSTIZDEPARTEMENT\n\nAMT FÜR JUSTIZ\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nBetreibung und Konkurs\n\nKANTONSPOLIZEI\n\nKommando\n\nKriminalpolizeip\n\nVerkehrs- und Sicherheitspolizei\n\nSOZIALAMT\n\nFachstelle für Gesellschaftsfragen\n\nKindes- + Erwachsenenschutzbehörde\n\nSoziale Dienste Asyl\n\nKANTONALER FÜHRUNGSSTAB\n\nVERKEHRSSICHERHEITSZENTRUM\n\nSTAATSANWALTSCHAFT\n\nVERKEHRSSICHERHEITSZENTRUM\n\n127\n\n\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nDas Sicherheits- und Justizdepartement (SJD) umfasst \n\n \n\n Vollzeitstellen Ende \n\n 2016 2017 \n\nDepartementssekretariat (inkl. Chef kantonaler Führungsstab) 2.13 2.13 \n\nAmt für Justiz 12.9 10.65 \n\nKantonspolizei 71.2 73.65 \n\nSozialamt 24.35 23.70 \n\nStaatsanwaltschaft 8.35 7.65 \n\nInsgesamt 118.93 117.78 \n\n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n1.1 Der Kanton Obwalden sorgt für die Sicherheit der Bevölkerung und der Unternehmen. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nSJD-1 Realisierung neues Logistikzentrum Zivilschutz \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDas Bau- und Raumentwicklungsdeparte-\n\nment ist für den Bericht und Antrag mit Bau-\n\nkredit aus Nutzersicht bei der Realisierung \n\ndes neuen Logistikzentrums unterstützt. \n\nErreicht \n\nSJD-3 Die Grundlagen für ein kantonales Bedrohungsmangement sind erarbeitet \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Grundlagen für ein kantonales Bedro-\n\nhungsmangement sind erarbeitet. \n\nTeilweise erreicht: \n\nGrundlagen sind analysiert; Umsetzung ist \n\nininfolge Priorisierung verschoben auf \n\n2020/2021 \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n0.2 Der Kanton ist gegenüber dem Bund und anderen Kantonen ein verlässlicher Partner. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nSJD-2 \nDie kantonalen Massnahmen bei der Nutzung des Truppenlagers Glaubenberg als Bundes-\n\nzentrum für Asylsuchende sind sichergestellt \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie kantonalen Massnahmen bei der Nut-\n\nzung des Truppenlagers Glaubenberg als \n\nBundeszentrum für Asylsuchende sind lau-\n\nfend der Lage bzw. den Erfordernissen im \n\nRahmen der Zuständigkeiten angepasst. \n\nErreicht \n\n \n  \n\n129\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n5.3 Der Kanton Obwalden fördert das gesellschaftliche Zusammenleben. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nSJD-5 \nDie kantonale Bürgerrechtsgesetzgebung ist an die Totalrevision der eidg. Bürgerrechtsge-\n\nsetzgebung angepasst \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Anpassung der kantonalen Bürger-\n\nrechtsgesetzgebung ist beschlossen (inkl. \n\nallfälliger Verfassungsänderung). \n\nErreicht \n\n \n\n \n\nWeitere Ziele \n\n \n\nJahresziel Stand der Zielerreichung \n\nDas Kantonale Integrationsprogramm (KIP) \n\n2014 bis 2017 ist umgesetzt. \n\nErreicht \n\nDas KIP 2014 bis 2017 ist evaluiert. Teilweise erreicht: \n\nEvaluation ist in Erarbeitung. Abgabe Staatssekreta-\n\nriat für Migration SEM 30. April 2018. \n\nDas neue Integrationsprogramm KIP ab 2018 \n\nbis 2021 in Zusammenarbeit mit dem Bund und \n\nden Gemeinden liegt vor. \n\nErreicht \n\nJahresziel Stand der Zielerreichung \n\nDer Projektplan der Fachstelle Gesellschafts-\n\nfragen (inkl. Initiierung von Jugendförderungs-\n\nprojekten) 2016 bis 2019 in Zusammenarbeit \n\nmit den Gemeinden liegt vor. \n\nErreicht \n\nJahresziel Stand der Zielerreichung \n\nDas Instrument zur Erhebung des individuellen \n\nBetreuungsbedarfs (IBB) in der Zentralschweiz \n\nmit Auswirkungen auf die Leistungsvereinba-\n\nrung Rütimattli ist eingeführt.  \n\nErreicht \n\n \n\nJahresziel Stand der Zielerreichung \n\nDer Bericht „Menschen mit einer Behinderung \n\nwerden älter“ mit quantitativen Angaben zu den \n\ndiversen Schnittstellen liegt vor.  \n\nErreicht \n\nJahresziel Stand der Zielerreichung \n\nFamilienergänzende Kinderbetreuung: Ein li-\n\nnear-progressives Modell für Beiträge an Kin-\n\ndertagesstätten und Tagesfamilien gemäss Fa-\n\nmilienbericht 2013 ist geprüft.   \n\nErreicht \n\nJahresziel Stand der Zielerreichung \n\nFür die Organisation des Sozialwesens im Kan-\n\nton Obwalden, insbesondere im Asyl- und \n\nFlüchtlingsbereich sowie im Bereich Führung \n\nder Berufsbeistandschaften (Evaluation KESR) \n\nliegt der Projektplan vor und die Umsetzung hat \n\nbegonnen. \n\nTeilweise erreicht: \n\nDie Umsetzung ist abhängig von der Umsetzungs-\n\nstrategie der Gemeinden. Die Evaluation des KESR \n\nerfolgt in den Jahren 2019/2020. \n\n \n\n \n  \n\n130\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2017 Stand der Umsetzung \n\nNachtrag zur Bürgerrechtsgesetzgebung (An-\n\npassung an die Totalrevision des eidgenössi-\n\nschen Bürgerrechts) \n\nIn Kraft: \n\n1. Januar 2018 \n\nNachtrag zum Polizeigesetz (Grundlagen für \n\nein Bedrohungsmanagement) \n\nZurückgestellt: \n\nVerschoben auf 2020/2021 \n\nNachträge zur Bevölkerungsschutz- und Zivil-\n\nschutzgesetzgebung (allenfalls notwendige An-\n\npassung an das Bundesrecht) \n\nZurückgestellt: \n\nInfolge Verzögerung auf Bundesebene steht für den \n\nKanton noch keine Umsetzung an. \n\nInterkantonale Vereinbarung im Bereich einer \n\nverstärkten polizeilichen Zusammenarbeit (Pro-\n\njekt der KKJPD) \n\nZurückgestellt: \n\nDie KKJPD konnte die interkantonale Vereinbarung \n\nnoch nicht verabschieden. \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nBundesasylzentrum Glaubenberg  \n\nSeit November 2015 wird das Truppenlager Glaubenberg als Bundeszentrum zur Unterbringung \n\nvon Asylsuchenden genutzt. Im Mai 2016 ist der Betrieb in die dreijährige reguläre Phase mit bis \n\nzu 240 Plätzen übergegangen. Die Zusammenarbeit mit dem Verantwortlichen des Staatssekre-\n\ntariats für Migration (SEM), mit den Verantwortlichen des Bundeszentrums vor Ort und den zu-\n\nständigen Stellen läuft gut. Die Polizeieinsätze im Zusammenhang mit dem Zentrum konnten je-\n\nweils rasch und koordiniert vollzogen werden. Während des Betriebs des Bundeszentrums Glau-\n\nbenberg erhält der Kanton eine Kompensation, d. h. es werden ihm keine Asylsuchenden mehr \n\nzugeteilt (ausgenommen Geburten, Familiennachzug). \n\n \n\nAsylsuchende in kantonaler Zuständigkeit \n\nDer Kanton hat mit der neu geschaffenen Abteilung Soziale Dienste Asyl per Anfang Januar 2017 \n\ndie Betreuung und Unterbringung von Asylsuchenden, vorläufig Aufgenommenen und Flüchtlin-\n\ngen in Bundeszuständigkeit erfolgreich von der Caritas übernommen. Mit der Übernahme dieser \n\nAufgaben konnten die Abläufe optimiert werden. Insbesondere die Erbringung der Leistungen \n\ndurch den Kanton in den Bereichen Deutschkurse, Beschäftigung und Integration hat sich bes-\n\ntens bewährt. \n\n \n\nInterkantonale Zusammenarbeit  \n\nStandortplanung für künftige Bundeszentren \n\nDie Standortplanung für ein dauerhaftes Bundesasylzentrum in der Asylverfahrensregion Zent-\n\nral- und Südschweiz ist noch nicht abgeschlossen. Aus Sicht des Bundes ist der Standort Glau-\n\nbenberg dafür keine Option mehr. Der Regierungsrat hat diesen Entscheid zur Kenntnis genom-\n\nmen und konzentriert sich auf die weitere Nutzung des Glaubenbergs nach dem Betrieb des \n\nAsylzentrums. Der Bundesrat hat als Standort das Areal Wintersried in Seewen, Schwyz, in den \n\nSachplan Asyl aufgenommen. Im Gespräch ist jedoch auch ein Standort im Kanton Luzern.  \n\n \n\nDer Bund ist daran interessiert, die Nutzung des Bundesasylzentrum auf dem Glaubenberg be-\n\nfristet um drei Jahre zu verlängern (d. h. bis Mitte 2022), bis ein dauerhaftes Bundesasylzent-\n\nrum im Kanton Schwyz oder im Kanton Luzern betriebsbereit ist. Der Regierungsrat hat sich \n\ngrundsätzlich bereit erklärt zu einer solchen Verlängerung Hand zu bieten, wenn die Rahmen-\n\nbedigungen stimmen, d. h. konkret, wenn die Wegweisungsvollzüge durch einen anderen Kan-\n\nton vollzogen werden. Die entsprechenden Verhandlungen müssen bis Ende Februar 2018 ab-\n\ngeschlossen sein. Auf dem Glaubenberg soll eine anderweitige langfristige Verwendung des \n\nStandortes evaluiert werden. \n\n131\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nZusammenarbeit mit den Einwohnergemeinden \n\nErfahrungsaustausch mit kommunalen Sozialdiensten und den Sozialvorstehenden \n\nWie jedes Jahr fanden drei Treffen für einen Erfahrungsaustausch mit den kommunalen Sozial-\n\ndiensten und Sozialvorstehenden statt. Es wurden insbesondere die künftige Zusammenarbeit \n\nim Asylwesen, die Aufscht der öffentlichen Sozialhilfe durch den Kanton bei den Gemeinden, \n\nStaatshaftungsfälle, die durch Beistandspersonen der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde \n\nverursacht wurden und die Änderungen im Handbuch Sozialhilfe Obwalden besprochen.  \n\n \n\nZusammenarbeit im Bereich des Kindes- und Erwachsenenschutzrechts \n\nPer anfang Januar 2017 haben sämtliche Gemeinden der Auflösung der Arbeitsgruppe „Umset-\n\nzung des Kindes- und Erwachsenenschutzrechts (KESR)“, die im Mai 2011 eingesetzt wurde, \n\nzugestimmt. Fachtechnische Umsetzungsfragen werden seither in der Sozialdienstleiterkonfe-\n\nrenz oder mit den Kindes- und Erwachsenenschutz-Delegierten der Gemeinden und strategische \n\nFragen an der Koordinations- und Informationssitzung mit den kommunalen Sozialdiensten und \n\nSozialvorstehenden besprochen. Die Zusammenarbeit zwischen der Kindes- und Erwachsenen-\n\nschutzbehörde und den Einwohnergemeinden läuft gut. \n\n \n\nErfahrungsaustausch im Einbürgerungswesen \n\nIm Herbst 2017 fand eine Plenarveranstaltung zum Thema Einbürgerungsrecht statt. Das Amt für \n\nJustiz organisiert diese Veranstaltung jährlich, um eine Plattform für den Erfahrungsaustausch \n\nanzubieten. Sie richtet sich vor allem an die zuständigen Einbürgerungsbehörden, aber auch an \n\ndie übrigen am Verfahren beteiligten Behörden. Die Veranstaltung dient zudem der Koordination \n\ndes Verfahrens. Es werden Neuerungen, Ideen und Standards besprochen. An der Veranstaltung \n\nim Herbst 2017 war die Totalrevision der Bürgerrechtsgesetzgebung das zentrale Thema. Wei-\n\ntere Themen waren der Wohnsitz der Gesuchstellenden und die Beweiskraft von Zeugnissen im \n\nEinbürgerungsverfahren.  \n\n \n\n \n\n \n  \n\n132\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n30    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher nach deren besonderen \n\nAnordnung insbesondere bei der Planung und Organisation der Tätigkeit des Departements, der \n\nVorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, des Kantonsrats und der interkantonalen Kon-\n\nferenzen, der Koordinierung innerhalb des Departements, zwischen den Departementen und mit \n\nder Staatskanzlei, der Kommunikation und der Öffentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteue-\n\nrung. \n\n \n\nDer kantonale Führungsstab ist ein Stabsorgan des Regierungsrats zur Bewältigung von grossen \n\nSchadenereignissen, Katastrophen und Notlagen. Der Stab plant, koordiniert und kontrolliert die \n\nVorbereitungen zur Bewältigung von grossen Schadenereignissen, Katastrophen und Notlagen, \n\nsoweit sich diese nicht auf eine Gemeinde alleine beschränken. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2017 bis 2020) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nKoordination der Nutzeranliegen bei der Sanie-\n\nrung Polizeigebäude entsprechend der Ge-\n\nsamtplanung des Sanierungsprojekts \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n  \n\nKommentar: \n\nSanierung Polizeigebäude ist zeitlich zurückge-\n\nstellt \n\nKoordination der kantonalen Massnahmen für \n\ndie Nutzung des Truppenlagers Glaubenberg \n\nals Bundeszentrum für Asylsuchende \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Koordination ist erfolgt \n\nKommentar: \n\nDer Betrieb läuft planmässig, die Abläufe sind \n\neingespielt. \n\n \n\n \n\n3000  Departementssekretariat \n\n \n\nBeschwerdestatistik \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Sicherheits- und Justizdepartement) \n\n 2016 2017 \n\nAnzahl Beschwerden: 18 22 \n\n(einschliesslich der Fälle als stellvertretendes Departement des \n\nVolkswirtschaftsdepartements) \n\n  \n\nÜbertrag vom Vorjahr  4 10 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 14 12 \n\n   \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats: 5 11 \n\n– gutgeheissen 1 1 \n– teilweise gutgeheissen 1 1 \n– abgewiesen 1 4 \n– nicht eingetreten 2 5 \n\n   \n\n  \n\n133\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nOhne Entscheid des Regierungsrats: \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements; \n\nVergleich, Rückzug u. dgl.) \n\n3 1 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 10 10 \n\n \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Sicherheits- und Justizdepartements 2016 2017  \n  \n\nAnzahl Beschwerden: 2 3 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 0 2 \n\nNeueingänge 2 1 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Departements: \n\n  \n\n– gutgeheissen 0 0 \n– teilweise gutgeheissen 0 0 \n– abgewiesen 0 2 \n– nicht eingetreten 0 1 \n\n   \n\nOhne materiellen Entscheid des Departements: \n\n(Abschreibung, Vergleich, Rückzug und dgl.) \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 2 0 \n\n \n\nGesetzgebung  \n\nAm 30. Juni 2017 hat der Kantonsrat die Anpassung des Abstimmungsgesetzes verabschiedet. \n\nDamit sind die Voraussetzungen geschaffen, im Jahr 2018 eine neue Couvertlösung mit zwei \n\nInnenfächern (Modell Solothurn) einzusetzen, welches für die Post einfacher zu sortieren ist und \n\ndie gesetzlichen Anforderungen erfüllt. \n\n \n\nDie Stimmbevölkerung hat einen Nachtrag zur Kantonsverfassung im Rahmen der Anpassung \n\nder kantonalen Bürgerrechtsgesetzgebung an die Bundesgsetzgebung am 26. November 2017 \n\nangenommen. \n\n \n\nVernehmlassungen \n\nIm Jahr 2017 wurden sechs eidgenössische Vernehmlassungen von höherer politischer Rele-\n\nvanz zuhanden des Regierungsrats eingereicht: \n\n– Änderung der Bestimmungen über die Wiedergutmachung im Strafrecht (Art. 53 StGB) \n\n– Änderung der Alterslimite für periodische vertrauensärztliche Untersuchungen älterer Fahr-\n\nzeuglenkerinnen und –lenker \n\n– Änderung der Führerausweisvorschriften (Personenzulassungsverordnung) \n\n– Änderung des Bundesgesetzes über die Enteignung \n\n– Bundesbeschluss über die Souveränität der Kantone bei der Festlegung ihrer Wahlverfahren \n\nmit Änderung der Bundesverfassung \n\n– Änderung der EU-Waffenrichtlinie \n\n \n\nNeben den Stellungnahmen, die durch den Regierungsrat erfolgen, ist es dem Departement vor-\n\nbehalten, Stellungnahmen direkt an die betreffenden Bundesstellen einzureichen. Dabei handelt \n\nes sich in der Regel um Vorlagen mit geringer politischer Relevanz und um sogenannte techni-\n\nsche Geschäfte. Das Sicherheits- und Justizdepartement reichte im Berichtsjahr 19 dieser Stel-\n\nlungnahmen an den Bund sowie sechs an interkantonale Konferenzen ein. \n\n \n\n \n\n134\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nUnterstützung der Ämter und weitere Aufgaben \n\nDas Departementssekretariat hat im Berichtsjahr die Amtsstellen bei der Vorbereitung zahlreicher \n\nGeschäfte zuhanden des Regierungsrats unterstützt. Dabei handelte es sich inbesondere um die \n\nVorbereitung von Anträgen zu Verwaltungsvereinbarung und Leistungsvereinbarungen, den Er-\n\nlass von Ausführungsbestimmung sowie Konzepten und Berichten. Im Weiteren stand die Mitar-\n\nbeit bei der Erarbeitung der Massnahmen aus der Umsetzung der Finanzstrategie 2027+ im Vor-\n\ndergrund. \n\n \n\n \n\n3010  Kantonaler Führungsstab \n\n \n\nEinsätze \n\nObwohl einige Einwohnergemeinden 2017 durch lokale Unwetterereignisse betroffen waren, ver-\n\nlief das Jahr für den Kantonalen Führungsstab ruhig. Es waren keine Ernstfalleinsätze zu leisten. \n\n \n\nAusbildung \n\nNachdem im letzten Jahr die internen Prozessabläufe im Kantonalen Führungsstab optimiert wur-\n\nden, ging es 2017 darum die angepasste Organisationsstruktur in einer Übung zu testen. Geübt \n\nwurde das Szenario eines Erdbebens in der Zentralschweiz mit der Stärke 6.3. Die Übung zeigte, \n\ndass in der internen Informationsverarbeitung wesentliche Verbesserungen erzielt werden konn-\n\nten. Die bessere Aktualität und Verfügbarkeit von Informationen wirkte sich positiv auf die zeitge-\n\nrechte Entscheidungsfindung innerhalb des Stabes aus. Mitverantwortlich dafür war auch die \n\nerstmals eingesetzte elektronisch unterstützte Aktionsführung und Lagedarstellung. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n  \n\n135\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n31    Amt für Justiz \n\nDas Amt für Justiz ist für folgende Aufgabenbereiche zuständig: Gesetzgebung im Zivil-, Straf- \n\nund teilweise im Verwaltungsrecht (inkl. Prozessrechte), Enteignungsrecht, Beurkundungsrecht \n\nund Anwaltsrecht, Begnadigungen, Opferhilfe (Genugtuung und Entschädigung), Einbürgerun-\n\ngen, Namensänderungen, Zivilstandswesen, Schuldbetreibungs- und Konkurswesen, Schlich-\n\ntungswesen, öffentliche Versteigerungen, Sekretariat der Steuerrekurskommission sowie Auf-\n\nsicht über die Gemeinden und andere öffentlich-rechtliche Körperschaften wie Korporationen und \n\nTeilsamen. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2017 bis 2020) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nAnpassung der kantonalen Bürgerrechtsge-\n\nsetzgebung an die Totalrevision des eidgenös-\n\nsischen Bürgerrechtsgesetzes  \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\nAnpassung ausgeführt, Inkraftsetzung per \n\n1. Januar 2018. \n\nKommentar: \n\n \n\nEvaluation des Kindes- und Erwachsenen-\n\nschutzrechts \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Keine Aktivität notwendig \n\nKommentar: \n\nVerschoben auf 2019/2020, da der Bund zurzeit \n\ndas Kindes- und Erwachsenenschutzrecht eva-\n\nluiert.  \n\n \n\n \n\n3100  Amtsleitung \n\n \n\nEinbürgerungen \n\nAuch im Jahr 2017 wurde die Informationsveranstaltung, die für einbürgerungswillige Personen \n\nobligatorisch ist, zweimal durchgeführt. Die Veranstaltungen sind auf reges Interesse gestossen. \n\nAm 14. März 2017 nahmen 24 und am 12. September 2017 41 Personen teil. Die Veranstaltung \n\nbezweckt zum einen die verbesserte Mitwirkung der einbürgerungswilligen Personen im Verfah-\n\nren, zum anderen eine bewusstere Vorbereitung auf die Einbürgerung.  \n\n \n\nAuf dem Weg der ordentlichen Einbürgerung wurde im Berichtsjahr 67 ausländischen Personen \n\ndas Schweizer Bürgerrecht erteilt (Vorjahr: 45). \n\n \n\nÜber die erleichterte Einbürgerung von ausländischen Personen entscheidet abschliessend der \n\nBund. Hier steht die Einbürgerung eines ausländischen Ehepartners einer Schweizerin bzw. ei-\n\nnes Schweizers im Vordergrund. Das Amt für Justiz hat an 87 Gesuchen um erleichterte Einbür-\n\ngerung mitgewirkt (Vorjahr: 85). Davon wurde in 64 Gesuchen das Bürgerrecht des Kantons Ob-\n\nwalden erteilt. Bei den restlichen 23 Gesuchen handelte es sich um die Erteilung eines ausser-\n\nkantonalen Bürgerrechts an Personen mit Wohnsitz in Obwalden. \n\nIn Bezug auf die Erteilung des Kantonsbürgerrechts wurde einem Schweizer Bürger das Bürger-\n\nrecht erteilt (Vorjahr: 3). Es wurden 6 Personen aus dem kantonalen oder schweizerischen Bür-\n\ngerrecht entlassen (Vorjahr: 0). \n\n \n\n \n\n \n\n136\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\nAufsicht über die Einwohnergemeinden \n\nDie Aufsicht des Regierungsrats über die Einwohnergemeinden wird grundsätzlich vom Amt für \n\nJustiz ausgeübt und im Wesentlichen über das Beschwerdewesen, die Erlassgenehmigung und \n\ndie Beratung wahrgenommen. \n\nIm Berichtsjahr gingen folgende Beschwerdefälle ein: \n\n2016 2017 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 3 8 \n\nEingänge 11 11 \n\nErledigungen 6 9 \n\nÜbertrag auf das folgende Jahr 8 10 \n\nDes Weiteren wurden 21 kommunale Erlassentwürfe (Vorjahr: 38) der Vorprüfung unterzogen. In \n\ndiesem Zusammenhang wurden 15 Vorprüfungsberichte erstellt. 34 Erlasse (Vorjahr: 30) wurden \n\nfür die Genehmigung durch den Regierungsrat vorbereitet. Auch wurden zwei Steigerungsbewil-\n\nligungen erteilt (Vorjahr: 2). \n\nNamensänderungen \n\nIm Berichtsjahr wurden 13 Gesuche um Namensänderung bearbeitet (Vorjahr: 13). Zehn dieser \n\nGesuche konnten bewilligt werden. Zwei Gesuche wurden infolge Rückzugs abgeschrieben und \n\nauf ein Gesuch konnte nicht eingetreten werden.  \n\nOpferhilfe (Entschädigung und Genugtuung) \n\nIm Berichtsjahr wurde kein Fall im Bereich der Opferhilfe entschieden (Vorjahr: 1). \n\nGesetzgebungs- und Organisationsprojekte \n\nDas neue eidgenössische Bürgerrechtsgesetz vom 20. Juni 2014 und die dazugehörige Verord-\n\nnung über das Schweizer Bürgerrecht vom 17. Juni 2016 treten auf den 1. Januar 2018 in Kraft. \n\nDie Totalrevision des Bundesrechts erforderte gesetzgeberische Anpassungen des kantonalen \n\nRechts. Im Wesentlichen entsprach das kantonale Recht und die kantonale Praxis zwar dem \n\nneuen Bundesrecht, dennoch war eine teilweise Anpassung des kantonalen Rechts und der kan-\n\ntonalen Organisation erforderlich. Dies allerdings nur punktuell und im Wesentlichen bei den Ver-\n\nfahrensabläufen. Diese Arbeiten sind abgeschlossen und die neue kantonale Gesetzgebung tritt \n\nper 1. Januar 2018 in Kraft.  \n\n3101  Steuerrekurskommission \n\nDie kantonale Steuerrekurskommission ist die von der Steuerbehörde unabhängige, richterliche \n\nRekursbehörde. Sie unterliegt als erstinstanzliches Gericht der Aufsicht des Obergerichts und der \n\nRechtspflegekommission. Das Verhältnis zur Staatsverwaltung ist grundsätzlich nur noch admi-\n\nnistrativer Natur. Die Steuerrekurskommission übt auch Aufgaben im Bereich des Bundesgeset-\n\nzes über die Wehrpflichtersatzabgaben aus. An 3 Sitzungen (Vorjahr: 4) wurden 15 Verfahren \n\n(Vorjahr: 22) erledigt. 8 Verfahren wurden auf das nächste Jahr übertragen.  \n\n137\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nIm Berichtsjahr ist folgende Fallstatistik zu verzeichnen: \n\n \n\n 2016 2017 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 19 8 \n\nEingänge 11 15 \n\nErledigungen 22 15 \n\nÜbertrag auf das folgende Jahr 8 8 \n\n \n\n \n\n3102  Anwaltskommission \n\n \n\nDie Anwaltskommission hat im Jahr 2017 vier Gesuche um Eintragung in das Anwaltsregister \n\nbewilligt, ein Gesuch um Eintragung ist noch pendent. Auf Gesuch hin wurden die Einträge zweier \n\nAnwälte wegen Aufgabe der Anwaltstätigkeit im Anwaltsregister gelöscht. Ein Gesuch einer aus-\n\nländischen Anwältin um Eintragung in die EU/EFTA-Liste wurde bewilligt. Das aktuelle Anwalts-\n\nregister und die EU/EFTA-Liste sind im Internet unter www.ow.ch (Gerichte / Anwaltskommis-\n\nsion / Anwaltsregister) aufgeschaltet. Ende 2017 waren 35 Anwältinnen und Anwälte im Anwalts-\n\nregister des Kantons Obwalden und vier Anwältinnen und Anwälte in der EU/EFTA-Liste einge-\n\ntragen. \n\n \n\nIm Jahr 2017 haben sechs Kandidatinnen/Kandidaten die Anwaltsprüfung absolviert, davon ha-\n\nben fünf Kandidatinnen/Kandidaten die Prüfung bestanden. \n\n \n\nEine Aufsichtsanzeige, welche im Jahr 2016 eingegangen ist, wurde behandelt. 2017 sind gegen \n\nzwei Anwälte Aufsichtsanzeigen eingegangen. Diese Aufsichtsanzeigen sind noch hängig. \n\n \n\nFerner hatte die Anwaltskommission ein Gesuch um Entbindung vom Anwaltsgeheimnis zu be-\n\nhandeln, welches gutgeheissen wurde. Auf Beschwerde hin, wurde dieser Entscheid der Anwalts-\n\nkommission vom Verwaltungsgericht aufgehoben. \n \n\n Alte Neue Total Erledigt Pendent \n\nAnwaltsregister / EU/EFTA-Liste      \n\n- Eintragung Anwaltsregister 0 4 4 3 1 \n\n- Eintragung EU/EFTA-Liste 0 1 1 1 0 \n\n- Löschung 1 1 2 2 0 \n\nAnwaltspraktikum      \n\n- Praktikumszulassung 0 0 0 0 0 \n\nAnwaltsprüfung      \n\n- Anmeldung 5 2 7 6 1 \n\n- Patent erteilt 4 1 5 5 0 \n\nDisziplinaraufsicht 1 2 3 1 2 \n\nEntbindung vom Berufsgeheimnis 1 0 1 1 0 \n\nSonstiges 0 1 1 0 1 \n\n \n\nDie Rubrik „Sonstiges“ umfasst u. a. Bewilligungen zur Führung der Anwaltskanzlei als Aktienge-\n\nsellschaft oder Gesellschaft mit beschränkter Haftung. Ende 2017 ging ein Gesuch um Bewilli-\n\ngung zur Führung einer Anwaltskanzlei als Aktiengesellschaft ein, welches noch pendent ist.  \n\n \n\n138\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n3103  Notariatskommission \n \n\nDie Notariatskommission ist Aufsichts- und Disziplinarbehörde über die kantonalen Urkundsper-\n\nsonen. Ferner nimmt die Notariatskommission die kantonale Eignungsprüfung ab und erteilt die \n\nBeurkundungsbefugnis. Schliesslich entscheidet sie über die Entbindung der Verschwiegenheits-\n\npflicht. \n \n\n Alte Neue Total Erledigt Pendent \n\nBeurkundungsbefugnis      \n\n- Erteilung \n\n-  \n0 1 1 1 0 \n\n- Suspendierung 0 0 0 0 0 \n\n- Erlöschen 0 2 2 2 0 \n\n- Wiederteilung 0 0 0 0 0 \n\nEignungsprüfung      \n\n- Anmeldung 0 2 2 2 0 \n\n- Eignungsprüfung bestanden 0 1 1 1 0 \n\nDisziplinaraufsicht 1 2 3 3 0 \n\nEntbindung Verschwiegenheits-\n\npflicht \n0 0 0 0 0 \n\n \n\n \n \n\n311   Abteilung Betreibung und Konkurs \n\n \n\n3110  Betreibung \n\n \n\nIm Berichtsjahr stellt sich die Statistik wie folgt dar:  \n\n 2014 2015 2016 2017 \n\nZahlungsbefehle 6 479 6 206 6 035 5 230 \n\nKonkursandrohungen 166 159 182 177 \n\nPfändungsvollzüge 3 265 2 997 2 732 2 465 \n\nVerwertungen 1 271 1 576 1 401 1 303 \n\n \n\nBei den Verwertungen handelt es sich um Lohn- bzw. Verdienstpfändungen, Ertragspfändungen, \n\nSach- und Grundstückverwertungen. Neben den Betreibungsverfahren wurden 15 Arreste (Vor-\n\njahr: 7) vollzogen. Begehren um Retention wurde keines gestellt (Vorjahr: 1). Im Eigentumsvor-\n\nbehaltsregister mussten 20 Eintragungen (Vorjahr: 14) vorgenommen werden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n139\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n3111  Konkurs \n\n \n\nIm Berichtsjahr stellt sich die Statistik wie folgt dar:  \n\n \n\n 2014 2015 2016 2017 \n\nKonkurseröffnungen 51 31 44 29 \n\nLiquidationen OR \n\n731b \n46 20 29 28 \n\nTotal 97 51 73 57 \n\nAbgeschlossene \n\nVerfahren \n75 103 82 78 \n\nWirtschaftlicher \n\nGesamtverlust \nFr. 10 073 000.− Fr. 12 006 262.− Fr. 50 726 716.− Fr. 21 510 039.− \n\n \n\nIn den Konkurseröffnungen enthalten, sind die konkursamtlichen Erbschaftsliquidationen. Im \n\nJahr 2017 sind die Fallzahlen im Bereich der Verfahren nach Art. 731b Abs. 1 Ziff. 3 OR (Orga-\n\nnisationsmängel bei Firmen) im Rahmen der Vorjahreszahl zu verzeichnen. Gemäss Handelsre-\n\ngister darf davon ausgegangen werden, dass sich diese künftig im Umfang von 20 bis 30 Fällen \n\njährlich einpendeln werden. Neben den aufgeführten Verfahren erstellte das Konkursamt 4 öf-\n\nfentliche Inventare (Vorjahr: 2) und bearbeitete 2 Rechtshilfeersuchen (Vorjahr: 3). \n\n \n\n \n\n313   Schlichtungsbehörde \n\n \n\nAuch im Jahr 2017 konnte die mit der eidgenössischen Zivilprozessordnung eingeführte kanto-\n\nnale Schlichtungsbehörde durch ihre Arbeit zahlreiche Gerichtsverfahren vermeiden. Mit Aus-\n\nnahme der Fälle im Mietrecht und dem Gleichstellungsrecht, in welchem die Schlichtungsbehörde \n\nparitätisch zusammengesetzt ist, erledigte der Präsident die anfallenden Geschäfte alleine. \n\n \n\nAllgemeiner Bereich \n\n \n\n 2016 2017 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 38 65 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 147 120 \n\nTotal eingegangene Fälle  185 185 \n\nEinigung 20 20 \n\nUrteilsvorschlag 3 4 \n\nEntscheid 5 0 \n\nAnderweitig erledigt 27 37 \n\nKlagebewilligung 65 62 \n\nTotal erledigte Fälle 120              123 \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 65 62 \n\n \n\nVon den hängigen Fällen stammen 5 Fälle aus dem Jahr 2013, 1 Fall stammt aus dem Jahr 2014, \n\n7 Fälle stammen aus dem Jahr 2016 und 49 Fälle aus dem Jahr 2017. Die Fälle aus den Jahren \n\n2013, 2014, 2016 sowie 20 Fälle aus dem Jahr 2017 sind sistiert. \n\n \n  \n\n140\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nBereich Miete und Pacht \n\n \n\n 2016 2017 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 5 8 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 35 34 \n\nTotal eingegangene Fälle 40 42 \n\nEinigung 16 12 \n\nUrteilsvorschlag 2 3 \n\nEntscheid 0 0 \n\nAnderweitig erledigt 7 12 \n\nKlagebewilligung 7 8 \n\nTotal erledigte Fälle 32 35 \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 8 7 \n\n \n\nVon den hängigen Fällen stammen 2 Fälle aus dem Jahr 2016 und 5 Fälle aus dem Jahr 2017. \n\n2 Fälle sind sistiert.  \n\n \n\nBereich Gleichstellungsgesetz / Betreuungsverhältnisse \n\nIm Bereich Gleichstellungsgesetz waren keine Fälle zu verzeichnen. Aus Betreuungsverhältnis-\n\nsen gemäss Art. 13 der kantonalen Verordnung über die Leistungsangebote in den Bereichen \n\nSozialpädagogik, Sonderschulung und Förderung von Menschen mit einer Behinderung \n\n(GBD 410.13) waren keine Streitigkeiten zu beurteilen. \n \n \n\n314   Zivilstandswesen \n\n \n\nAm 24. April 2017 bezog das Zivilstandsamt neue Räumlichkeiten im Konviktgebäude / Schwes-\n\nternhaus der Benediktiner in Sarnen. Die Aufsichsbehörde nahm im Berichtsjahr die notwendigen \n\nAbklärungen im Hinblick auf die zu erteilende Genehmigung der neuen Räumlichkeiten vor. Dies \n\nunter Einbezug der Technischen Inspektorate Obwalden und der Kantonspolizei Obwalden, wel-\n\nche die Räumlichkeiten des Zivilstandsamts auf genügende Personen-, Gebäude- und Datensi-\n\ncherheit überprüften.  \n\n \n\nDie Aufsichtsbehörde begleitete und genehmigte vier Neuanstellungen im Zivilstandsamt Sarnen. \n\n \n\nDie Bewilligung für die bestehenden Trauungslokalitäten wurde erneuert und gleichzeitig mit \n\nneuen Trauungslokalen ergänzt. \n\n \n\nBearbeitet wurden von der Aufsichsbehörde zudem drei Forschungsgesuche. Die Vorschriften \n\nder Zivilstandsverordnung in Bezug auf die Bekanntgabe von Personenstandsdaten sind streng \n\nund fordern genaue Abklärungen bei den Gesuchstellern, damit diesen ein beschränktes Ein-\n\nsichtsrecht in die Register gegeben werden kann. Die Bearbeitung dieser Gesuche ist daher mit \n\nhohem Aufwand verbunden.  \n\n \n\nDas Zivilstandsinspektorat, welches durch die Aufsichtsbehörde des Kantons Luzern wahrge-\n\nnommen wird, bearbeitete 159 ausländische Urkunden über Obwaldner Bürgerinnen und Bürger. \n\nKantonale Kreisschreiben, rechtskräftige Verwaltungsentscheide oder Verwaltungsverfügungen \n\nerfolgten zum Zivilstandsdienst keine. \n\n \n\nIm Frühling 2017 führte das Inspektorat eine Qualitätskontrolle beim Zivilstandsamt durch. Diese \n\nhat ergeben, dass das Zivilstandsamt sehr gute Arbeit leistet.  \n\n141\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\nDie Zusammenarbeit zwischen der Aufsichtsbehörde, dem Zivilstandsinspektorat und dem Zivil-\n\nstandsamt ist sehr gut.  \n\n \n\n \n \n \n \n  \n\n142\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n32    Kantonspolizei \n\nDie Kantonspolizei ist für die öffentliche Sicherheit und Ordnung zuständig. Das Polizeikorps übt \n\ndie gerichtliche Polizei aus, ist durch Aufklärung und Präsenz präventiv tätig, leistet der Bevölke-\n\nrung Hilfe und ist ständig erreichbar. Es sorgt für den Schutz von Personen, Sachen und Umwelt, \n\nbekämpft alle Formen der Kriminalität aktiv und vorbeugend, verbessert die Sicherheit auf den \n\nStrassen und ist auf die Bewältigung von ausserordentlichen Lagen vorbereitet. Die Dienststelle \n\nStraf- und Massnahmenvollzug stellt den Vollzug von Strafen und Massnahmen sowie die damit \n\nverbundene Bewährungshilfe und die soziale Betreuung sicher. Im Bereich Militär und Bevölke-\n\nrungsschutz sind die Dienststellen Militär, Zivilschutz und Feuerwehr für den Schutz der Bevöl-\n\nkerung und ihrer Lebensgrundlage bei ausserordentlichen Lagen und Katastrophen sowie im \n\nFalle eines bewaffneten Konflikts zuständig. Sie tragen dazu bei, Schäden zu begrenzen. \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2017 bis 2020) \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUpgrade Vorgangsbearbeitung für integrierte \n\nPolizeisysteme (INPOS) im Rahmen der Ar-\n\nbeitsgemeinschaft Automatisiertes Büroinfor-\n\nmationssystem (ABI) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vergabeentscheid durch Regierungsrat \n\nKommentar:  \n\nUpgrade steht erst im 3. Quartal 2018 operativ \n\nzur Verfügung \n\nGemeinsame Ablösung der Ausrüstung im Ord-\n\nnungsdienst im Rahmen der Zentralschweiz \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Beschaffungen im Rahmen des Finanzplans \n\nKommentar: \n\n \n\nSchaffung der Grundlagen für ein kantonales \n\nBedrohungsmanagement \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Grundlagen anlaysiert \n\nKommentar: \n\nUmsetzung infolge Priorisierung sistiert \n\nÜberprüfung Zivilschutzorganisation Obwalden \n\nbasierend auf Projekt Strategie Bevölkerungs-\n\nschutz und Zivilschutz 2015+ des Eidgenössi-\n\nschen Departements für Verteidigung, Bevöl-\n\nkerungsschutz und Sport VBS \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vorprojekt Prüfung weitere Zusammenarbeit \n\nmit dem Kanton Nidwalden \n\nKommentar: \n\nWird nach positiver Beurteilung weiterverfolgt \n\nPrüfung des Beitritts zum Konkordat über pri-\n\nvate Sicherheitdienstleistungen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n keine \n\nKommentar: \n\nKonkordat ist nicht zustande gekommen; das \n\nnotwendige Quorumg an zustimmenden Kan-\n\ntone wurde nicht erreicht. \n\n3200  Kommandoabteilung \n\nMobile Device Management  \n\nDie mobile Datenbearbeitung erhält einen immer höheren Stellenwert bei der effizienten Aufga-\n\nbenerfüllung der Polizei und ist auch in der interkantonalen Zusammenarbeit mit verschiedenen \n\nBundes- sowie auf internen Applikationen zum Standard geworden. Um die Ressourcen weiter \n\nzu optimieren und die hohen Anforderugen an den Datenschutz bei der Bearbeitung sensitiver \n\n143\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nPersonen- und Falldaten zu erfüllen, ist die mobile Hardware vereinheitlicht und ein Mobile De-\n\nvice Management (Mobilgeräteverwaltung) eingeführt worden. Damit stehen jederzeit aktuelle \n\nArbeitsunterlagen wie Checklisten usw. zur Verfügung. Ausserdem können Falldaten direkt in \n\ndie Systeme übertragen, Fahndungsabfragen rasch und ohne Übertragungsfehler vor Ort vor-\n\ngenommen sowie Geräte bei Verlust jederzeit ausser Betrieb genommen und gelöscht werden. \n\nFür die polizeiliche und organisationsübergreifende Einsatzführung kommt weiterhin die be-\n\nwährte Funktechnologie zum Einsatz. \n\n \n\n \n\n3201  Verkehrs- und Sicherheitspolizei \n\n \n\nPolizeiliche Leistungen für Veranstaltungen im Kanton \n\nDie Feierlichkeiten rund um das 600. Geburtsjahr von Niklaus von Flüe (1417 bis 1487) waren \n\nvon zahlreichen grösseren und kleineren Anlässen im Kanton begleitet. Mit Personen- und Ob-\n\njektschutz sowie verkehrstechnischen Massnahmen erfüllte die Polizei ihre Aufgaben im Be-\n\nreich Ruhe, Ordnung und Sicherheit. Im Kontext der nationalen und internationalen Bedrohun-\n\ngen bedürfen solche Anlässe einer entsprechenden Lagebeurteilung und daraus resultierender \n\nSchutzmassnahmen. So wurde der Dorfplatz in Sarnen bei einzelnen Anlässen erstmals mit Be-\n\ntonelementen geschützt. Alle Veranstaltungen konnten sicher und ohne Vorkommnisse durch-\n\ngeführt werden. Insgesamt belief sich der polizeiliche Aufwand in diesem Bereich erheblich über \n\ndemjenigen anderer Jahre. \n\n \n \n\n3202  Kriminalpolizei \n\n \n\nIT-Ermittlung \n\nKein Bereich der Kriminalität hat sich in den letzten Jahren so stark entwickelt, wie die Internet-\n\nkriminalität („Cybercrime“). So treten zum einen immer neue Formen und Phänomene auf, die \n\nnur im Zusammenhang mit dem Internet und den wachsenden Möglichkeiten funktionieren. Dazu \n\ngehören „Phishing“ (Versuche, über gefälschte Webseiten, E-Mails oder Kurznachrichten an per-\n\nsönliche Daten eines Internet-Benutzers zu gelangen), „Spoofing“ (Täuschungsmethoden in \n\nComputernetzwerken zur Verschleierung der eigenen Identität), „Ransomware“ (Erpressungs-\n\nsoftware) und so weiter. Das Internet wird von der Täterschaft aber auch immer häufiger zur \n\nVerübung klassischer Deliktsformen missbraucht. So verlagern sich insbesondere Betrug, \n\nSexual- und Ehrverletzungsdelikte zusehends in die virtuelle Welt. Auch Betäubungsmittelhandel \n\nwird vermehrt online abgewickelt. In beiden Sparten der Internetkriminalität sind erhebliche \n\nWachstumsraten zu verzeichnen. \n\n \n\nDie Verlagerug der Kriminalität ins Internet stellt die Polizei vor grosse Herausforderungen. So \n\nverstehen es professionelle Täter zum Besipiel, durch das Fälschen von E-Mail Adressen oder \n\nTelefonnummern ihre digitalen Spuren zu verwischen. Die Sicherung solcher „Spuren“ und elekt-\n\nronischer Daten allgemein setzt ein entsprechendes Know-how, Spezialequipment und riesige \n\nSpeicherkapazitäten voraus. Die Täter agieren meist international und nutzen die unterschiedli-\n\nchen gesetzlichen und technischen Rahmenbedingungen sowie die schleppende länderübergrei-\n\nfende Kooperation zu ihrem Vorteil.  \n\n \n\nUm diesen Herausforderungen mit mehr Fachkompetenz zu begegnen, hat die Kantonspolizei \n\nihre interne Fachstelle verstärkt. Weiter wurde mit dem Kompetenzzentrum für IT-Forensik der \n\nKantonspolizei Zug eine Verwaltungsvereinbarung zur Sicherung und Aufbereitung elektroni-\n\nscher Daten abgeschlossen. Neben weiteren Massnahmen ist ein fachbezogenes E-Learning für \n\nalle Polizisten schweizweit in Vorbereitung. \n\n \n\n144\n\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Webseite\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/E-Mail\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Kurznachricht\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Internet\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nIm vergangenen Jahr beschäftigte sich die Kantonspolizei unter anderem mit mehreren Fällen \n\nvon „CEO-Fraud“, bei denen mittels gefälschter E-Mail Adresse durch angebliche Vorgesetzte \n\nvon einem Firmenmitarbeiter eine Geldüberweisung ins Ausland in Auftrag gegeben wird. Aber \n\nauch Microsoft-Betrug, wo sich die Täterschaft als Mitarbeiter eines Softwareunternehmens aus-\n\ngibt und so an die Zugangsdaten der Rechner gelangt sowie der Facebook-Klon-Betrug, wobei \n\nsich Täter über kopierte Facebookprofile bekannter Personen das Vertrauen der Geschädigten \n\nerschleichen und in der Folge auf deren Namen Waren und Dienstleistungen bestellen, beschäf-\n\ntigten im Vorjahr. Immer häufiger gehen auch Anzeigen wegen Verkaufsbetrugs ein, bei dem über \n\ndas Internet Waren verkauft aber nicht geliefert werden.  \n\n \n\nVermisstenfälle \n\nAuch im Berichtsjahr behandelte die Kantonspolizei mehrere Fälle vermisster Personen. Insbe-\n\nsondere aufgrund der technischen Möglichkeiten im Bereich der Ortung mobiler Geräte konnten \n\nzwei verunfallte Personen glücklicherweise noch lebend gefunden und geborgen werden. Eine \n\nvermisste Person konnte leider trotz intensiver Suche bis dato nicht gefunden werden. \n\n \n\n \n325   Militär und Bevölkerungsschutz \n\n \n\n3250  Zivilschutz \n\n \n\nZivilschutzdienstleistungen \n\nRund 500 Angehörige des Zivilschutzes (AdZS) leisteten 3 194 Diensttage. Das Schwergewicht \n\nlag bei den Wiederholungskursen der Pioniere, welche Instandstellungsarbeiten und vorbeu-\n\ngende Massnahmen wie Bachverbauungen und Hangsicherungen ausführten, bei der Leistung \n\nvon Führungsunterstützung zugunsten des Kantonalen Führungsstabs und der Gemeindefüh-\n\nrungsstäbe sowie bei den Betreuern, welche ihren Dienst in den Altersheimen Sarnen, Lungern \n\nund Giswil leisteten. \n\n \n\nIm Rahmen der Einsätze zugunsten der Gemeinschaft unterstützt der Zivilschutz jedes Jahr das \n\nSkispringen Engelberg und den FIS Europacup Melchsee-Frutt mit 360 Manntagen. Beim Gross-\n\nanlass Innerschweizerisches Schwing- und Älplerfest standen 90 Pioniere im Einsatz und leiste-\n\nten 350 Diensttage. \n\n \n\n \n\n3251  Schadenwehr (Stützpunkt) \n\n \n\nFahrzeugbeschaffung \n\nDie Anforderungen im Bereich der Strassenrettung und technische Hilfeleistung haben in den \n\nletzten zehn Jahren stark zugenommen. Die Beschaffung des neuen Rüstfahrzeugs dient dazu, \n\ndass die erforderlichen Einsatzmittel zeitgerecht eingesetzt werden können. \n\n \n\n \n\n3252  Feuerwehr \n\n \n\nZusammenlegung der Feuerwehrinspektorate Ob- und Nidwalden \n\nMit der Pensionierung des bisherigen Feuerwehrinspektors Obwalden sind die beiden Inspekto-\n\nrate Obwalden und Nidwalden auf den 1. April 2017 zusammengeschlossen worden. Die Aufga-\n\nben erfüllt die Nidwaldner Sachversicherung NSV basierend auf einer Leistungsvereinbarung. \n\nDamit konnten die schon gut funktionierende Ausbildungszusammenarbeit der beiden Kantone \n\nweiter intensiviert, Unterlagen zum Einsatz und zur Beschaffungen schwerer Mittel vereinheit-\n\nlicht sowie Vertretungen in interkantonalen Gremien neu geregelt werden. Für beide Kantone \n\nentstanden qualitative Vorteile und Einsparungen mit dieser intensiveren Zusammenarbeit. \n\n145\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n3255  Militär \n\n \n\nÜbergabe der persönlichen Waffe zu Eigentum bei der Entlassung aus der Militärdienstpflicht \n\nVon den rund 100 Entlassenen aus der Militärdienstpflicht konnte auf Gesuch hin 9 Personen die \n\npersönliche Waffe zu Eigentum überlassen werden. Somit gingen 91 Prozent der Waffen zurück \n\nan die Armee. Neben einem ordentlichen zivilen Waffenerwerbsschein muss der Armeeangehö-\n\nrige in den letzten drei Einteilungsjahren mindestens zwei Feldschiessen und zwei Obligatorische \n\nabsolviert haben. Vor der Abgabe wird das Sturmgewehr durch die Logistikbasis der Armee auf \n\nKosten des Gesuchstellers zu einer halbautomatischen Einzelfeuerwaffe abgeändert. Der pro-\n\nzentuale Anteil von Waffenübertragungen zu Eigentum pendelte sich in den letzten drei Jahren \n\nzwischen 7 und 13 Prozent ein. \n\n \n \n3270  Straf- und Massnahmenvollzug \n\n \n\nIm Berichtsjahr waren 716 Fälle (Vorjahr: 756) zu bearbeiten. Davon betrafen 79 Fälle den Voll-\n\nzug von Strafen und Massnahmen, die von der Staatsanwaltschaft oder den Gerichten ausge-\n\nsprochen worden waren. Bei den übrigen 637 Fällen handelte es sich um Ersatzfreiheitsstrafen \n\naufgrund von Bussenumwandlungen.  \n\n \n\nIm Verlaufe des Jahres 2017 konnten 292 Fälle (Vorjahr: 387) erledigt werden, 424 Fälle (Vor-\n\njahr: 369) sind weiterhin in Bearbeitung oder bei ausgeschriebenen Personen offen. Bei den in \n\nBearbeitung befindlichen Fällen beträgt die Zunahme zum Vorjahr 9 Fälle (von 113 auf 122 \n\nPendenzen). Der Anstieg bei den offenen Fällen bezieht sich also primär auf ausgeschriebene \n\nPersonen mit unbekanntem Aufenthalt, gegen die ein Haftbefehl besteht. \n\n  \nFälle per \n\nEnde 2016 \n\nEingänge \n\n2017 \n\nTotal Erledigt \n\n2017 \n\nFälle per \n\nEnde 2017 \n\nStrafen/Massnahmen \n\n(exkl. EFS) \n\n29 14 43 15 28 \n\nBewährungsdienst 15 5 20 11 9 \n\nGemeinnützige Arbeit 4 12 16 11 5 \n\nErsatzfreiheitsstrafen (EFS) 321 316 637 255 382 \n\nStrafen der Militärjustiz 0 0 0 0 0 \n\nTotal 369 347 716 292 424 \n\ndavon Haftbefehle 256 \n   \n\n302 \n\n \n\nErklärende Hinweise zu den 424 Fällen per Ende 2017: \n\n- Anzahl Fälle mit Personen im Vollzug:        29 \n\n- Anzahl Fälle mit Personen, die zum Vollzug vorgeladen sind:     47 \n\n- Anzahl Fälle mit Haftbefehlen (Personen mit unbekanntem Aufenthalt):  302 \n\n- Anzahl Fälle mit Androhung Haftbefehl (Personen im Ausland):       6 \n\n- Anzahl Fälle in Abklärung:          40 \n\n \n  \n\n146\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nIm Jahre 2017 haben: \n\n- 16 Personen insgesamt 579 Vollzugstage in ausserkantonalen Institutionen verbüsst (Vor-\n\njahr: 16 Personen / 1 068 Vollzugstage). \n\n- 17 Personen insgesamt 132 Vollzugstage im Gefängnis Sarnen verbüsst (Vorjahr: 18 Perso-\n\nnen / 117 Vollzugstage). \n\n- 8 Personen insgesamt 387 Stunden gemeinnützige Arbeit geleistet (Vorjahr: 16 Personen / \n\n939 Stunden) \n\n \n\n \n\n3271  Bewährungsdienst \n\n \n\nBewährungshilfe (Art. 93 StGB) und soziale Betreuung (Art. 96 StGB): \n\n \n\n 2016 2017 \n\nÜbertrag vom Vorjahr \n\n- davon Bewährungshilfe \n\n- davon soziale Betreuung \n\n10 \n\n7 \n\n3 \n\n15 \n\n12 \n\n3 \n\nEingänge \n\n- davon Bewährungshilfe \n\n- davon soziale Betreuung \n\n12 \n\n7 \n\n5 \n\n5 \n\n1 \n\n4 \n\nErledigungen \n\n- davon Bewährungshilfe \n\n- davon soziale Betreuung \n\n7 \n\n2 \n\n5 \n\n11 \n\n7 \n\n4 \n\nÜbertrag auf das folgende Jahr \n\n- davon Bewährungshilfe \n\n- davon soziale Betreuung \n\n15 \n\n12 \n\n3 \n\n9 \n\n6 \n\n3 \n\n \n\n \n\n3272  Gefängnis Sarnen \n\n \n\n Personen Tage \n\n2016 2017 2016 2017 \n\nUntersuchungshaft 32 49 694 769 \n\nStrafvollzug 57 60 327 355 \n\nPolizeiliche Anhaltung und Festnahme 21 11 43 22 \n\nAusländerrechtliche Haft 22 9 222 112 \n\nTotal 132 129 1286 1258 \n\n \n\nIm Rahmen der platzbedingten Möglichkeiten werden im Gefängnis Sarnen auch Personen von \n\nausserkantonalen Einweisungsbehörden inhaftiert. \n\n \n\n  \n\n147\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n35    Sozialamt \n\nDas Sozialamt fördert und koordiniert die private und öffentliche Sozialhilfe. Es ist im Bereich der \n\nSozialhilfe diesbezüglich Aufsichtsinstanz der Gemeinden und Beschwerdeinstanz. Es führt eine \n\neigene Beratungsstelle für die Opferhilfe und ist zuständig für das Heimwesen. Das Sozialamt \n\nhat für die Behinderten- und Betagtenberatung sowie für Personen mit einer psychischen Beein-\n\nträchtigung Leistungsvereinbarungen mit spezialisierten Institutionen abgeschlossen.  \n\n \n\nDie Abteilung Soziale Dienste Asyl (SDA) ist für die Betreuung und Unterbringung von Asylsu-\n\nchenden, vorläufig Aufgenommenen und Flüchtlingen in Bundeszuständigkeit sowie für die Ko-\n\nordination mit dem Staatssekretariat für Migration (SEM) verantwortlich.  \n\n \n\nDie im Sozialamt integrierte Fachstelle Gesellschaftsfragen (FGF) ist zuständig für die Gesund-\n\nheits-, Jugend- und Familienförderung sowie Integration. Die integrierten Beratungsstellen sind \n\nin den Bereichen Jugend, Familie und Sucht zuständig.  \n\n \n\nZum Sozialamt gehört die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB), die als unabhängige \n\nkantonale Fachbehörde für gesetzliche Massnahmen im Kindes- und Erwachsenenbereich für \n\nPersonen mit Wohnsitz im Kanton Obwalden zuständig ist. Zudem ist die KESB in den Bereichen \n\nVorsorgeauftrag, Patientenverfügung, Regelung bewegungseinschränkender Massnahmen, für-\n\nsorgerische Unterbringung und bei medizinischen Behandlungen ohne Zustimmung zuständig.  \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2017 bis 2020) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUmsetzung Kantonales Integrationsprogramm \n\n(KIP) 2014 bis 2017 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Das KIP wurde umgesetzt. \n\nKommentar: \n\nDie Mitglieder der Projektaufsicht (Delegierte \n\nKanton und Gemeinden) haben an einer Sit-\n\nzung die Projekte 2017 besprochen.  \n\nProjektplan der Fachstelle Gesellschaftsfragen \n\n(inkl. Initiierung von Jugendförderungsprojek-\n\nten) 2016 bis 2019 in Zusammenarbeit mit den \n\nGemeinden \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Der rollende Projektplan wurde umgesetzt. \n\nKommentar: \n\n Die Weiterentwicklung der Kinder- und Ju-\n\ngendpolitik ist in Erarbeitung.  \n\nEvaluation des Kindes- und Erwachsenen-\n\nschutzrechts \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n keine Aktivität notwendig \n\nKommentar:  \n\nVerschoben auf 2019/2020, da der Bund zurzeit \n\ndas Kindes- und Erwachsenenschutzrecht eva-\n\nluiert.  \n\nUmsetzung Instrument zur Erhebung des indi-\n\nviduellen Betreuungsbedarfs (IBB) in der Zent-\n\nralschweiz mit Auswirkung auf Leistungsver-\n\neinbarung Stiftung Rütimattli \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Projekt wird umgesetzt \n\nKommentar:  \n\nErste Erhebung im Jahr 2016 ist erfolgt und das \n\nErgebnis der Zentralschweizer Einrichtungen \n\nwurde an der Sitzung der ZGSDK-S präsentiert. \n\nDie Leistungsvereinbarung mit der Stiftung Rü-\n\ntimattli musste nicht angepasst werden. \n\n148\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nBericht „Menschen mit Behinderungen werden \n\nälter“ mit quantitativen Angaben zu den diver-\n\nsen Schnittstellen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Bericht wurde erstellt \n\nKommentar:  \n\nDie Empfehlungen im Bericht werden mit dem \n\nZRK-Projekt „Wohnen und Arbeiten für Men-\n\nschen mit Behinderung innerhalb und aus-\n\nserhalb sozialer Einrichtungen“ geprüft.  \n\nFamilienergänzende Kinderbetreuung: Prüfung \n\nlinear-progressives Modell für Beiträge an Kin-\n\ndertagesstätten und Tagesfamilien gemäss Fa-\n\nmilienbericht 2013 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Das Modell wurde geprüft \n\nKommentar:  \n\nAufgrund des unverhältnismässig hohen admi-\n\nnistrativen Aufwands bei den Institutionen wird \n\nauf die Umsetzung des Modells verzichtet.  \n\nOrganisation des Sozialwesens im Kanton Ob-\n\nwalden, insbesondere im Asyl- und Flüchtlings-\n\nbereich sowie im Bereich Führung der Berufs-\n\nbeistandschaften (Evaluation KESR) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erster Bericht der Gemeinden liegt vor.  \n\nKommentar:  \n\nDie Umsetzung ist abhängig von der Umset-\n\nzungsstrategie der Gemeinden. Die Evaluation \n\ndes KESR erfolgt in den Jahren 2019/2020. \n\n \n\n \n\n3500  Amtsleitung \n\n \n\nLebenserwartung steigt auch bei Menschen mit einer Beeinträchtigung  \n\nIm Konzept „Menschen mit Behinderung werden älter“ wurde eine Standortbestimmung vorge-\n\nnommen, der Handlungsbedarf evaluiert und Empfehlungen für den Kanton erarbeitet. Viele Men-\n\nschen mit einer Behinderung werden analog der übrigen Bevölkerung immer älter und erreichen \n\ndas AHV-Alter, was vor rund zehn Jahren noch eine Ausnahme war. 141 Menschen mit Behin-\n\nderung leben zurzeit in einer eigenen Wohnung oder bei Angehörigen und nehmen als Externe \n\nan einem Angebot der Tagesstruktur (Beschäftigung, geschützte Arbeit) in einer Institution für \n\nMenschen mit Behinderung teil. Klärungsbedarf besteht künftig vor allem beim Wohnen im Alter \n\nund der Förderung geeigneter ambulanter Unterstützung. Angesichts entsprechender Entwick-\n\nlungen in anderen Kantonen und der allgemein verstärkten Orientierung an ambulanten Angebo-\n\nten wird im Anschluss an das Projekt der Zentralschweizer Regierungskonferenz „Wohnen und \n\nArbeiten für Menschen mit Behinderungen innerhalb und ausserhalb sozialer Einrichtungen“ die \n\nUmstellung von der Objekt- zur Subjektfinanzierung im Kanton geprüft (personenzentriert und \n\nbedarfsorientiert). Im Jahr 2019 wird der Bericht der Zentralschweizer Gesundheits- und Sozial-\n\ndirektorenkonferenz Bereich Soziales (ZGSDK-S) und der ZRK vorgelegt. \n\n \n\nEhemalige Verding- und Heimkinder sowie Häusliche Gewalt sind Herausforderungen bei der \n\nOpferhilfeberatung  \n\nIm Berichtsjahr der Opferhilfe wurden insgesamt 58 Personen – 19 männliche und 39 weibliche \n\nPersonen aller Altersgruppen – beraten und unterstützt. Zehn ehemalige Verding- und Heimkin-\n\nder wurden bei der Aktensuche in Zusammenarbeit mit dem Staatsarchiv und beim Einreichen \n\ndes Gesuchsformulars für einen Solidaritätsbeitrag beim Bundesamt für Justiz unterstützt. Diese \n\nPersonen wurden als Kinder und Jugendliche bis im Jahr 1981 in Heimen, in gewerblichen oder \n\nlandwirtschaftlichen Betrieben oder durch behördliche Entscheide in geschlossene Einrichtungen \n\nplatziert. Sie haben oft körperliche und psychische Gewalt, Ausbeutung und Misshandlungen so-\n\nwie sexuelle Missbräuche erlitten. Einige der Opfer wurden als Kinder vorübergehend im Kinder-\n\nheim St. Anna in Engelberg platziert und anschliessend in verschiedenen Kinderheimen und Pfle-\n\ngefamilien in der Schweiz untergebracht. Gesuche für einen Solidaritätsbeitrag können noch bis \n\n31. März 2018 eingereicht werden.  \n\n149\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n22 Personen meldeten sich infolge physischer, psychischer oder sexueller Gewalt in Partner-\n\nschaften und Familien – damit lagen 38 Prozent der Opferhilfeberatungen häusliche Gewalt zu-\n\ngrunde. Gemäss Kriminalstatistik des Bundesamtes für Justiz wurden im Kanton Obwalden im \n\nJahr 2015 54 Fälle und im Jahr 2016 66 Fälle von häuslicher Gewalt registriert.  \n\n \n\nAlle zwei Jahre führen das Sozialamt und die Kantonspolizei in Zusammenarbeit mit dem Runden \n\nTisch Häusliche Gewalt OW während einem halben Tag eine Weiterbildung mit dem Ziel durch, \n\ndas Fachwissen, die Interventionsqualität und die Zusammenarbeit in Bezug auf das Vorgehen \n\nbei der Opfer- und Täter- sowie Täterinnenarbeit sicherzustellen. Schliesslich sollen die verschie-\n\ndenen Interventionen weiter optimiert werden. Im Frauenhaus Luzern hat die diesjährige Weiter-\n\nbildung in Zusammenarbeit mit der Bildungsstelle Häusliche Gewalt, Luzern, und agredis Täter-\n\nberatung von Mann zu Mann, Luzern, stattgefunden. Teilgenommen haben sechs Polizistinnen \n\nund Polizisten, sechs Beratungspersonen aus den Bereichen KESB, Schulpsychologischer \n\nDienst und Fachstelle Gesellschaftsfragen sowie eine Person der Abteilung Migration.  \n\n \n\nWirtschaftliche Sozialhilfe in den Einwohnermeinden wird einheitlich umgesetzt \n\nDamit die Aufgaben als Aufsichtsinstanz wahrgenommen werden können, ist es notwendig, nicht \n\nnur auf Beschwerden hin tätig zu werden, sondern die verschiedenen Bereiche im Sozialbereich \n\nwie z.B. Alimenteninkasso und -bevorschussung, Pflegekinderaufsicht und die wirtschaftliche So-\n\nzialhilfe der Einwohnergemeinden periodisch zu überprüfen. Die Prüfung erfolgt jeweils mittels \n\neines Fragebogens. Erfreulich war, dass die Umsetzung der wirtschaftlichen Sozialhilfe in den \n\nEinwohnergemeinden einheitlich erfolgt. In den vergangnen Jahren wurden sehr wenig Be-\n\nschwerden eingereicht. Die Richtlinien der Schweizerischen Konferenz für Sozialhilfe (SKOS) \n\nund das Handbuch Sozialwesen Obwalden werden bei der Beurteilung der Fälle beigezogen. \n\nAuffallend ist jedoch, dass die vorhandenen Mietzinsrichtlinien in den Einwohnergemeinden viel-\n\nfach nicht eingehalten werden können, da sehr wenig preiswerte Wohnungen zur Verfügung ste-\n\nhen.  \n\n \n\nSanierung der fünf Wohnhäuser in der Stiftung Rütimattli erfolgreich abgeschlossen \n\nIn den Jahren 2013 bis 2017 wurden alle fünf Wohnhäuser der Stiftung Rütimattli saniert. Damit \n\nwurden die notwendigen Voraussetzungen für eine bedarfsgerechte Betreuung in allen Bereichen \n\ngeschaffen. Bei dieser Investition wurden alle Aspekte einer zeitgemässen und zweckmässigen \n\nSanierung berücksichtigt und umgesetzt – und dadurch auch die Betriebsabläufe verbessert. Mit \n\ndieser Sanierung ist der Werterhalt der Liegenschaft Rütimattli für die nächsten Jahre gesichert \n\nund die optimale Betreuung von beeinträchtigten Menschen durch räumliche Verbesserungen \n\nmöglich. Für die Finanzierung wurde vom Regierungsrat ein Kostendach von max. 10,535 Millio-\n\nnen Franken beschlossen und die Sanierung konnte, trotz unvorhergesehenem Asbestvorkom-\n\nmen, mit einer Abweichung von rund 0,8 Prozent abgeschlossen werden. Der Kanton beteiligt \n\nsich an der Finanzierung durch jährlich neu festzulegende Pauschalen im Rahmen der Budget-\n\nvereinbarung. \n\n \n\n \n\n3510  Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) \n\n \n\nStabile Fallzahlen \n\nPer 1. Januar 2013 hatte die KESB 422 Personendossiers von den Einwohnergemeinden über-\n\nnommen. Per 31. Dezember 2017 bestanden total 431 Personendossiers (114 Kindesschutz und \n\n317 Erwachsenenschutz) mit errichteten Massnahmen. Die Zahlen im Kindes- und Erwachse-\n\nnenschutz blieben in den letzten fünf Jahren stabil. \n\n \n\nIm Jahr 2017 konnten 706 Verfahren abgeschlossen werden. Per 31. Dezember 2017 sind \n\n133 Verfahren pendent.  \n\n \n\n150\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nVerfahrenstyp Offen per \n\n31.12.2016 \n\n2017 \n\neröffnet \n\n2017 \n\nerledigt \n\nOffen per \n\n31.12.2017 \n\nPrüfung Errichtung einer Massnahme 53 110 112 51 \n\nPrüfung Anordnung einer Fürsorgerischen \n\nUnterbringung \n1 14 13 2 \n\nAnträge um Entbindung von den Rechen-\n\nschaftspflichten nach Art. 420 ZGB \n11 32 34 9 \n\nPrüfung Aufhebung einer Massnahme 2 22 21 3 \n\nVerfahren innerhalb laufender Massnah-\n\nmen \n25 122 108 39 \n\nÜbernahme/Übertragung einer Mass-\n\nnahme von/in einen anderen Kanton \n9 21 25 5 \n\nElterliche Sorge, Persönlicher Verkehr, \n\nUnterhalt, Vaterschaft u.ä. \n15 88 96 7 \n\nHinterlegung Vorsorgeauftrag 0 191 191 0 \n\nErstellung Handlungsfähigkeitszeugnis 0 48 48 0 \n\nDiverse Verfahren 13 62 58 17 \n\nTotal 129 710 706 133 \n \n\nWeiter wurden im Jahr 2017 insgesamt 272 Inventare und Rechenschaftsrechnungen geprüft. \n\nPer 31. Dezember 2017 sind 102 Inventar- und Rechnungskontrollen pendent.  \n\n \n\nHinterlegung Vorsorgeaufträge: ein Angebot für die Bevölkerung \n\nSeit 2017 bietet die KESB der Bevölkerung des Kantons Obwalden die Möglichkeit, Vorsorgeauf-\n\nträge zu hinterlegen. Vorsorgeaufträge können durch die KESB in Kraft gesetzt werden, wenn \n\neine Person urteilsunfähig geworden ist. Im 2017 haben 191 Personen dieses Angebot in An-\n\nspruch genommen und ihren Vorsorgeauftrag bei der KESB hinterlegt.  \n\n \n\nInformationsveranstaltungen für professionelle Zusammenarbeitspartner sind ein Erfolg \n\nIm 2017 führte die KESB zwei Informationsveranstaltungen durch. Die erste mit dem Titel „Kin-\n\ndeswohl – Kindesschutz – Zusammenarbeit KESB“ richtete sich an Vertreterinnen und Vertreter \n\nsämtlicher Schulen und der schulischen Dienste, der Kindertagesstätten, Spielgruppen, Mütter- \n\nund Väterberatungsstellen sowie an weitere Beratungsstellen. Über 60 Teilnehmende informier-\n\nten sich über die Besonderheiten des zivilrechtlichen Kindesschutzes und die Formen der Zu-\n\nsammenarbeit mit der KESB. Eine zweite Veranstaltung mit dem Titel „Alter und Gesundheit – Im \n\nSpannungsfeld zwischen Selbstbestimmung und behördlichen Schutzmassnahmen“ richtete sich \n\nan die Alters- und Pflegeheime, die Ärzteschaft, Spitex sowie spezifische Beratungsstellen. Auch \n\ndiese Veranstaltung war mit über 30 Personen gut besucht. Die Veranstaltungen haben die Qua-\n\nlität der Zusammenarbeit mit den externen Fachpersonen merklich verbessert. Hemmschwellen \n\nkonnten abgebaut und das Vertrauen in die KESB gestärkt werden. \n\n \n\nEntbindung von den Rechenschaftspflichten nach Art. 420 ZGB hat sich positiv entwickelt \n\nEhegatten, eingetragene Partnerinnen oder Partner, Eltern, erwachsene Kinder, Geschwister so-\n\nwie Lebenspartnerinnen und Lebenspartner können von gewissen Pflichten gegenüber der KESB \n\nganz oder teilweise entbunden werden, wenn sie für die betroffene Person eine Beistandschaft \n\nführen. \n\n \n\nEnde 2016 hat die Konferenz für Kindes- und Erwachsenenschutz (KOKES) Empfehlungen für \n\nden Umgang mit Angehörigen als Beistandspersonen erlassen. In Anwendung dieser Empfeh-\n\nlungen konnte bis auf wenige Ausnahmen mit allen Angehörigen, insbesondere mit Eltern von \n\n151\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nerwachsenen behinderten Kindern unter Beistandschaft, eine einvernehmliche Lösung für die \n\nFührung der Mandate gefunden werden.  \n\n \n\n3520  Fachstelle Gesellschaftsfragen (FGF) \n\n \n\nStrategie Fachstelle Gesellschaftsfragen 2016 bis 2019 wird aktiv umgesetzt \n\nGemäss Vierjahresstrategie 2016 bis 2019 arbeitet die Fachstelle Gesellschaftsfragen in folgen-\n\nden Schwerpunkten: Psychische Gesundheit, Frühe Förderung, Sucht, Integration von Auslän-\n\nderinnen und Ausländern sowie Jugendförderung. Die einzelnen Massnahmen (Projekte und Ak-\n\ntionspläne) folgen einer Jahresplanung, welche im rollenden Projektplan festgehalten ist und mit \n\nder der Arbeitsgruppe Aufsicht besprochen werden. \n\n \nFrühförderprojekt „Zämä uf ä Wäg“ unterstützt Familien wirkungsvoll \n\nNach drei Jahren Projektdauer haben insgesamt 61 Familien bei „Zämä uf ä Wäg“ teilgenommen. \n\nDie Familien stammen aus der Schweiz (16), Eritrea (13), Sri Lanka (8), Portugal (6) und diversen \n\nanderen Ländern. 2017 wurden 12 Familien in der frühen Förderung ihrer Kinder unterstützt. Die \n\nNiederschwelligkeit und die enge Vernetzung mit den Institutionen in Obwalden schaffen Zu-\n\ngänge zu bildungsfernen und fremdsprachigen Bevölkerungsgruppen. Die Bedürfnisorientierung \n\nund individuelle Gewichtung von Themen wie Grenzen setzen in der Erziehung, gesunde Ernäh-\n\nrung, Erwartungen der Schule, usw. ermöglichen eine nachhaltige Unterstützung der Familien. \n\nDer Erfahrungsreichtum und das grosse Engagement der Mitarbeitenden (vier Familienbegleite-\n\nrinnen und zwei interkulturelle Begleiterinnen) machen die Durchführung erst möglich. \n\n \n\nGenerationentreff erfolgreich angelaufen \n\nDer Generationentreff ist ein gemeinsames Angebot der Fachbereiche Integration und Gesund-\n\nheitsförderung und wird in Zusammenarbeit mit Pro Senectute Obwalden durchgeführt. In Form \n\neines offenen Cafés kommen jeweils freitags von 9 bis 12 Uhr insbesondere Familien mit Kindern \n\nim Vorschulalter sowie Seniorinnen und Senioren zusammen. Monatlich finden Thementreffs zum \n\nAuf- und Ausbau von Gesundheitskompetenzen statt. Mit diesem Angebot antwortet die FGF auf \n\ndas Bedürfnis nach sozialer Vernetzung, das neu in den Kanton zugezogene Familien und ältere \n\nMenschen teilen. Durchschnittlich nahmen an den Treffen mindestens zehn Personen teil.   \n\n \n\nWährend der Pilotphase 2016 bis 2017 finanzierte das Bundesamt für Gesundheit das Projekt. \n\nAb 2018 wird der Generationentreff in die Fördermassnahmen des kantonalen Integrationspro-\n\ngramms, des Schwerpunkts Psychische Gesundheit und des kantonalen Aktionsprogramms Be-\n\nwegung und Ernährung eingebettet. \n\n \n\nSchwerpunkt Psychische Gesundheit wird neu umgesetzt \n\nIm Juli 2017 startete die FGF Massnahmen zur psychischen Gesundheit bei Kindern und Jugend-\n\nlichen. Dieses Modul der FGF-Strategie wird von Gesundheitsförderung Schweiz unterstützt und \n\nverstärkt bestehende Projekte zur psychischen Gesundheit, die sich an Kinder, Jugendliche, El-\n\ntern und Lehrpersonen richten. So zeigt beispielsweise eine Weiterbildung für Lehrpersonen \n\nMöglichkeiten zur Unterstützung von Kindern psychisch erkrankter Eltern auf. Auch Medienbil-\n\ndung ist wichtig: Kinder sollen vor Cybermobbing geschützt werden und lernen, sich selbst im \n\nNetz fair zu verhalten. Eltern erhalten Tipps für die Medien-Erziehung. Von der Bevölkerung sehr \n\ngeschätzt wurde die Aktion zur Medikamenten-Rückgabe, die im November in Zusammenarbeit \n\nmit dem Gesundheitsamt durchgeführt wurde. Ziel aller Bemühungen zur Stärkung der psychi-\n\nschen Gesundheit ist es, Erkrankungen und Leid zu verhindern und daraus entstehende volks-\n\nwirtschaftliche Kosten zu vermindern. \n\n \n\n \n\n152\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nAktionsprogramm gesunde Ernährung und Bewegung 2015 bis 2018 fördert die ausgewogene \n\nErnähung und Bewegung bei Kindern und Erwachsenen \n\n2017 wurde das Angebot für Mitarbeitende von Spielgruppen und Kindertagesstätten weiterge-\n\nführt. Auch in Integrationsprojekten wie Offene Tür, Femmes Tische, Zämä uf ä Wäg und Erstge-\n\nsprächen wurden Informationen und Anwendungstipps für eine ausgewogene Ernährung und Be-\n\nwegung vermittelt. Das kantonale Aktionsprogramm wird je zur Hälfte von der Gesundheitsförde-\n\nrung Schweiz und dem Kanton Obwalden finanziert. \n\n \n\nJugendförderung ist etabliert  \n\nDie FGF hat im Jahr 2017 ein umfassendes Programm zur Weiterentwicklung der Kinder- und \n\nJugendförderung für den Kanton Obwalden beim Bund eingereicht, das ab 2018 umgesetzt wer-\n\nden kann. Der Bund kann im Rahmen des eidgenössischen Kinder- und Jugendförderungsgeset-\n\nzes vom 1. Januar 2013 subsidiär Finanzhilfen für solche Programme sprechen. \n\nZur Vernetzung der Jugendarbeitsstellen in den Kantonen Ob- und Nidwalden führt die Fachstelle \n\nGesellschaftsfragen die Regiogruppe Unterwalden des Netzwerkes offene Kinder- und Jugend-\n\narbeit Zentralschweiz (NOJZ). Nebst dem Austausch und der Vernetzung prägten folgende The-\n\nmenschwerpunkte das Jahr 2017: Powerwoche OW/NW, Kantonales Integrationsprogramm KIP \n\nII, Alkoholmonitoring an Festen. \n\n \n\nDank der Jugend- und Familienberatung haben viele Jugendliche und Eltern einen Weg gefunden \n\nIm Jahr 2017 hat die Jugend- und Familienberatung 139 Personen bzw. Familien unterstützt. \n\nDavon haben sich 97 Personen bzw. Familien im Berichtsjahr neu für eine Beratung angemeldet, \n\ninsgesamt haben 583 persönliche Beratungsgespräche stattgefunden. Ende 2017 sind in der Ju-\n\ngend- und Familienberatung noch 43 Fälle in Arbeit. Mit dem Beratungsangebot werden Jugend-\n\nliche in Krisensituationen professionell begleitet, Eltern erhalten Unterstützung in Erziehungsfra-\n\ngen und Beziehungen innerhalb von Familien werden gestärkt. Häufige Themen der Eltern sind \n\nVerantwortung den Kindern übergeben, Vertrauen schenken und die Zuversicht behalten, dass \n\ndiese es schon schaffen werden, auch wenn es nicht auf direktem Weg passiert. Häufige Streit-\n\npunkte zwischen Eltern und Kindern sind die Nutzung der digitalen Medien und der Konsum von \n\nCannabis. Herausforderungen für die Jugendlichen sind, sich eine Identität mit hinreichenden \n\nsozialen Kompetenzen in der realen Welt der Gesellschaft und nicht nur in der digitalen zu schaf-\n\nfen. \n\nBei Trennungen und Scheidungen finden Eltern auch ein mediatives Beratungsangebot, welches \n\nsie unterstützt, den Übergang in zwei getrennte Familiensituationen mit den Kindern möglichst \n\ngut zu organisieren.  \n\n \nBeratungs- und Abklärungsgespräche in der Sozialarbeit Jugendanwaltschaft zugenommen \n\nIm Auftrag der Jugendanwaltschaft war die Sozialarbeit Jugendanwaltschaft im Jahr 2017 insge-\n\nsamt in 13 Fällen aktiv. Im Berichtsjahr wurden 5 Jugendliche neu aufgenommen, 8 Fälle wurden \n\nim Laufe des Jahres abgeschlossen. Im Gegensatz zum Jahr 2016 haben die Beratungsgesprä-\n\nche zugenommen. Dies infolge komplexer persönlicher Situationen, die gute Absprachen mit dem \n\ngesamten System (Eltern, Institutionen, Betriebe, Schulen, etc.) rund um die Jugendlichen benö-\n\ntigten. Waren es 2016 noch 85 Gespräche, wurden im Berichtsjahr 2017 147 Beratungs- und \n\nAbklärungsgespräche verzeichnet.  \n\n \n\nSelbsthilfegruppe „Zero“ in der Suchtberatung ein Erfolg \n\nDie Suchtberatung unterstützt Menschen, die an einer Abhängigkeit leiden und begleitet deren \n\nBezugspersonen. Im Berichtsjahr wurden insgesamt 45 Personen (17 Frauen und 28 Männer) \n\nberaten. Neu gemeldet aufgrund eines Alkohol- oder Verhaltenssuchtproblems haben sich \n\n15 Personen. Es fanden insgesamt 238 Beratungsgespräche statt. An 20 Mittwochabenden tra-\n\nfen sich durchschnittlich 10 Personen zur moderierten Selbsthilfegruppe „Zero“. Die Beteiligten \n\nwerden durch die Gruppe in ihrem Ziel unterstützt, alkoholfrei zu leben. 54 Personen (13 Frauen \n\nund 41 Männer) wurden im Bereich der illegalen Drogen beraten. Davon nahmen 34 Personen \n\n153\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n(9 Frauen und 25 Männer) im Methadonprogramm teil. Es haben total 172 Beratungsgespräche \n\nstattgefunden. Festgestellt wurde, dass vor allem der Konsum von Kokain zugenommen hat. \n\n \n\n \n\n3530  Soziale Dienste Asyl \n\n \n\nAbteilung Soziale Dienste Asyl (SDA): optimaler Start \n\n \n\nSämtliche Dossiers, Kollektivunterkünfte, laufende Verträge, Mietzinskautionen sowie die zweck-\n\ngebundenen Fonds wurden von Caritas Schweiz per Ende Jahr 2016 auf den Kanton übertragen. \n\nDie neu geschaffene Abteilung nahm die Betreuung und Unterbringung von Asylsuchenden, vor-\n\nläufig Aufgenommenen und Flüchtlingen in Bundeszuständigkeit am 1. Januar 2017 auf.  \n\n \n\nIm Kanton Obwalden wurden per 31. Dezember 2017 folgende Personen des Asylbereichs re-\n\ngistriert: \n\n \n\n 2016 2017 \n\nAsylsuchende und vorläufig aufgenommene Personen  \n\nEintritte (Zuzug Staat, Geburt, Kantonswechsel, Wiederauf-\n\nnahme) \n\n \n\n17 \n\n \n\n31 \n\nAustritte aus dem Asylbereich (Übertritt in eine Gemeinde, \n\nausgereist, untergetaucht, Kantonswechsel) \n\n \n\n51 \n\n \n\n57 \n\nWohnhaft in SDA Unterkünften 85 67 \n\nWohnhaft in selbst gemieteten Unterkünften 59 105 \n\n   \n\nErwerbstätige 26 59 \n\nOhne Arbeitsrecht (inkl. Kinder) 47 44 \n\nErwerbsfähige ohne Arbeit 71 67 \n\nTotal 144 170 \n\nFlüchtlinge  \n\nErwerbstätige 25 20 \n\nKinder  53 38 \n\nErwerbsfähige ohne Arbeit 65 33 \n\nTotal  143 91 \n\n \n\nEnde 2017 hielten sich insgesamt 261 Asylsuchende und Flüchtlinge im Kanton Obwalden auf. \n\nDamit sind 26 Personen weniger anwesend, als Ende 2016 (287 Personen). Per 31. Dezember \n\n2017 lebte ein unbegleiteter Minderjähriger im Kanton Obwalden. Aufgrund einer Kompensati-\n\nonsregelung für Standortkantone von Bundeszentren werden dem Kanton keine Asylsuchenden \n\nmehr zugewiesen (ausgenommen Familiennachzug). Damit entspannte sich die Situation im Be-\n\nreich der Suche nach günstigem Wohnraum für Asylsuchende. Bezüglich der Finanzierung von \n\nIntegrationsmassnahmen wird der Zuweisungsstopp den Kanton vor Herausforderungen stellen, \n\nda Integrationspauschalen pro Bleiberechtsentscheid ausbezahlt werden. \n\n \n\nDeutschkurse: ein wichtiges Fundament für die berufliche Integration \n\nMit dem Berufs- und Weiterbildungszentrum Obwalden (BWZ) wurde eine Zusammenarbeitsver-\n\neinbarung getroffen. Sämtliche Asylsuchenden und Personen mit Bleiberecht werden dort be-\n\nschult. Ziel der Sprachförderung ist das Niveau A2, das den Einstieg in den Abeitsmarkt ermög-\n\nlicht. \n\n \n\n154\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nErgänzend dazu finden interne Sprachkurse der SDA statt. In diesen stehen Freiwillige und ex-\n\nterne Projektmitarbeiterinnen und -mitarbeiter im Einsatz. Das Angebot wird flexibel an den aktu-\n\nellen Bedarf und die Lücken angepasst, welche sich im Kursprogramm des BWZ ergeben. Re-\n\ngelmässig durchgeführt werden ein Mutter-Kind-Deutschkurs, eine Hausaufgabenhilfe, ein Alpha-\n\nbetisierungskurs und ein Profi-Deutschkurs (Niveau B1). In Planung steht ein Online-Deutsch-\n\nkurs. \n\n \n\nBeschäftigung mit nachhaltigem Nutzen \n\nDie Neophyten-Bekämpfung, Hilfe beim Auf- und Abbau an sportlichen und kulturellen Anlässen \n\nsowie Reinigungs- und Räumungsarbeiten bilden die niederschwelligen Beschäftigungsange-\n\nbote. Im Berichtsjahr wurden 5 500 Arbeitsstunden geleistet.  \n\n \n\nIntegration in Arbeitsmarkt ist ein Erfolg \n\nPersonen mit einem Bleiberechtsentscheid werden durch ein professionelles Coaching an den \n\nArbeitsmarkt herangeführt. Die Kontaktstelle Arbeit OW/NW (KOAR) vermittelt Nischenarbeits-\n\nplätze, Temporäreinsätze, Praktika und Festanstellungen. 2017 waren pro Monat durchschnittlich \n\n17 Personen bei der KOAR angemeldet. 50 Prozent der Beratungen wurden durch eine Vermitt-\n\nlung in den ersten Arbeitsmarkt abgeschlossen. \n\n \n\nAls Basis für die berufliche Integration wurden Abklärungsangebote entwickelt. Ambulant führt \n\ndie Fachperson Integration der SDA eine Potentialanalyse in Form eines leitfadenbasierten Inter-\n\nviews durch. Ein stationäres Angebot stellt das Praxisassessment der job-vision ob-/nidwalden \n\ndar (4 Wochen halbtags). \n\n \n\nGemäss Bundesamt für Statistik war die Sozialhilfequote im Flüchtlingsbereich im Jahr 2016 im \n\nKanton Obwalden mit lediglich 60,8 Prozent am tiefsten. Im Kanton Basel-Stadt war sie mit \n\n94,9 Prozent am höchsten. Gründe für die tiefe Quote im Kanton Obwalden sind die gute Integra-\n\ntion und die optimalen Beziehungen, die das Sozialamt mit den Arbeitgebern pflegt.  \n\n \n\n2017 waren etwa 34 Prozent aller Asylsuchenden und vorläufig aufgenommenen Personen er-\n\nwerbstätig (Vorjahr: 18 Prozent). Von den Flüchtlingen waren 2017 rund 22 Prozent berufstätig \n\n(Vorjahr: 17,5 Prozent).  \n\n \n\nBerufliche Grundbildung: eine Investition für die Zukunft \n\nZurzeit absolvieren zehn Jugendliche und junge Erwachsene aus dem Asyl- und Flüchtlingsbe-\n\nreich ein Brückenangebot des Kantons. Die SDA flankieren in enger Zusammenarbeit mit dem \n\nBWZ diese anspruchsvollen Bildungsangebote mit diversen Unterstützungsmassnahmen zu-\n\ngunsten der Teilnehmerinnen und Teilnehmer. Ein wichtiger Entscheid steht bezüglich Aufnah-\n\nmekriterien in die Brückenangebote an. So soll das Aufnahmealter, welches bisher auf 20-jährige \n\nJugendliche beschränkt war, auf 25 Jahre angehoben werden. Dies wäre für die jungen Erwach-\n\nsenen zwischen 20 und 25 Jahre ein grosse Chance, eine Ausbildung anstreben zu können und \n\ndamit auch nachhaltig die Sozialhilfe zu entlasten. Die jungen Erwachsenen, welche zur Zeit nicht \n\nim Brückenangebot sind, beziehen zu einem grossen Teil Wirtschaftliche Sozialhilfe. \n\n \n\nVerteilung Unterbringung auf die Einwohnergemeinden problematisch \n\nVon den ursprünglich 14 übernommenen Kollektivunterkünften werden per Ende 2017 drei Miet-\n\nverträge grösserer Unterkünfte aufgelöst. Beträchtliche Unterschiede gibt es gemäss Statistik per  \n\nEnde Dezember 2017 in der Verteilung auf die Einwohnergemeinden. So weist Lungern im Ver-\n\ngleich zu Giswil und Sachseln seit Jahren eine höhere Belastung auf. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n155\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nVerteilung auf die Einwohnergemeinden: \n\n \n\nAsylsuchende und vorläufig aufgenommene \n\nPersonen \n\n170 Personen \n\nFlüchtlinge 91 Personen \n\nTotal 261 Personen \n\n \n\n IST \n\nPersonen \n\nSOLL (opti-\n\nmal) \n\nPersonen \n\nDifferenz \n\nPersonen \n\nSarnen 102 70  + 32 \n\nKerns 52 44  + 8 \n\nSachseln 15 35  - 20 \n\nAlpnach 35 42  - 7 \n\nGiswil 8 25  - 17 \n\nLungern 31 15  + 16 \n\nEngelberg 18 30  - 12 \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n156\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n36    Staatsanwaltschaft  \n\nDie Staatsanwaltschaft eröffnet und führt die Strafuntersuchung gegen Erwachsene und Jugend-\n\nliche bei Verbrechen, Vergehen und Übertretungen. Soweit es für den Untersuchungszweck not-\n\nwendig ist, kann sie beim Polizeikommando Polizeiorgane zur Mitwirkung auffordern. Gegenüber \n\nder Polizei ist die Staatsanwaltschaft weisungsbefugt und es steht ihr das Aufsichtsrecht zu. Im \n\nRahmen der Strafuntersuchung ordnet die Staatsanwaltschaft Zwangsmassnahmen an bzw. be-\n\nantragt solche beim Zwangsmassnahmegericht und vertritt die Staatsanwaltschaft vor dem \n\nZwangsmassnahmegericht. Die Staatsanwaltschaft nimmt sämtliche einzelrichterliche Befug-\n\nnisse in Strafsachen (Strafbefehl bzw. Einstellung, Nichtanhandnahme, Sistierung sowie Wieder-\n\naufnahme des Verfahrens) wahr, sie erhebt Anklage und vertritt diese vor allen Gerichtsinstan-\n\nzen. Einstellungsverfügungen, Sistierungsverfügungen, Nichtanhandnahmeverfügungen sowie \n\nStrafbefehle betreffend Verbrechen und Vergehen bedürfen der Genehmigung der Oberstaats-\n\nanwältin oder des Oberstaatsanwalts. Im Weiteren obliegen der Staatsanwaltschaft die Erledi-\n\ngung nationaler und internationaler Rechtshilfebegehren, das Leisten von Pikettdienst sowie die \n\nPflichten der kantonalen Strafregisterbehörde. \n\n \n\nZur Staatsanwaltschaft gehört die Jugendanwaltschaft, die zuständig ist für die Strafverfolgung \n\nsowie den Straf- und Massnahmenvollzug bei Jugendlichen im Alter von 10 bis 18 Jahren mit \n\nWohnsitz im Kanton Obwalden. Die Jugendanwaltschaft führt die Strafuntersuchung, erlässt \n\nStrafbefehle oder vertritt die Anklagen vor dem Jugendgericht. Zudem arbeiten in der Staatsan-\n\nwaltschaft die a. o. Staatsanwälte für Wirtschaftsdelikte, die gemeinsam mit den Kantonen \n\nNidwalden und Uri beschäftigt werden.  \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2017 bis 2020) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUmsetzung neues Sanktionenrecht (weniger \n\nbedingte Strafen, mehr unbedingte Strafen) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung Strafzumessungsrichtlinien, \n\nSchulung Theorie, Koordination unter den \n\nKantonen  \n\nKommentar:  \n\n  \n\n \n\nUmsetzung Ausschaffungsinitiative Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Erlass von internen Weisungen \n\n Überprüfung auf Praktikabilität \n\n Entwicklung von Routine bei der Anwendung \n\nKommentar: \n\nDie Umsetzung erfolgt möglichst pragmatisch \n\nunter konsequenter Beachtung der Kompeten-\n\nzen der Gerichte und der Staatswanwälte. \n\n \n\n \n\n \n\n3600  Staatsanwaltschaft \n\n \n\nVorbemerkungen \n\nIm Jahr 2017 nahm die Zahl der Falleingänge bei der Staatsanwaltschaft im Vergleich zum Vor-\n\njahr wieder stark zu. Insbesondere gestiegen ist die Zahl der zeitaufwendigen Haftfälle sowie die \n\n157\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\njeweilige Haftdauer. Indes kann bei den Rechtshilfeersuchen eine leichte Reduktion verzeichnet \n\nwerden.  \n\n \n\nFallbezogene Tätigkeit \n \n\n 2016 \n\nAnzahl Beschuldigte \n\n2017 \n\nAnzahl Beschuldigte \n\nÜbertrag Vorjahr 305 385 \n\nEingang 3092 3183 \n\nErledigt 3012 2971 \n\nÜbertrag auf das Folgejahr 385 597 \n\n \n\nIm Jahr 2017 gingen bei der Staatsanwaltschaft (ausgenommen Jugendanwaltschaft) 3 183 neue \n\nStraffälle ein (Vorjahr: 3 092). Zusammen mit dem Übertrag aus dem Vorjahr von 385 Straffällen \n\nergibt dies eine Geschäftslast von 3 568 Fällen, wovon 2 971 erledigt (Vorjahr: 3 012) wurden. \n\nPer Ende 2017 waren insgesamt 597 unerledigte Fälle zu verzeichnen. \n\n \n\nMassiv zugenommen hat die Zahl und die Dauer der Haftfälle resp. des vorzeitigen Strafvollzugs, \n\nwas nebst dem grösseren Zeitaufwand auch eine intensivere Pikettbelastung bewirkte. Erheblich \n\nzugenommen hat auch die Anzahl Einsprachen gegen Strafbefehle (2017: 144; 2016: 102), was \n\nebenfalls zu Mehrarbeit in den einzelnen Verfahren führte. \n\n \n\nNach mehreren Jahren das erste Mal rückläufig zeigen sich die Eingänge internationaler Rechts-\n\nhilfeersuchen. Zeitintensiv zeigten sich zwar wiederum internationale Rechtshilfen in Wirtschafts-\n\nangelegenheiten. Doch gingen bei der Oberstaatsanwaltschaft nur noch 28 Rechtshilfeersuchen \n\nein (im 2016 waren es noch 52). Zudem wurden infolge schon geleisteter Rechtshilfe 12 Ergän-\n\nzungsersuchen eingereicht (2016 waren es 9).  \n \n\nProjektbezogene Tätigkeit \n\nIm konzeptionellen Bereich lag das Hauptaugenmerk der Staatsanwaltschaft im Jahr 2017 einer-\n\nseits erneut auf der personellen und fallbezogenen Entwicklung bei der Staatsanwaltschaft für \n\nWirtschaftsdelikte, andererseits auf der reibungslosen Umsetzung der Ausschaffungsinitiative \n\nund der Vorbereitung auf das neue Sanktionenrecht ab 2018. \n\n \n\nWirtschaftsdelikte   \n\n \n\nZahlen nach Fallkomplexen / nach Angeschuldigten  \n\n \n\n 2016 2017 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 5 / 18 6 / 15 \n\nEingänge 3 / 19 4 / 23 \n\nErledigt 2 / 22 4 / 22 \n\nÜbertrag auf das Folgejahr 6 / 15 6 / 16 \n\n \n\nDer von der gesamten „Staatsanwaltschaft für Wirtschaftsdelikte“ erbrachte Aufwand für die Ob-\n\nwaldner Verfahren erhöhte sich im Berichtsjahr gegenüber dem Vorjahr auf 40 % der gesamten \n\nproduktiven Arbeitszeit (NW: 48 % / UR: 12 %). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n158\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n3620  Jugendanwaltschaft  \n\n \n\nBei der Jugendanwaltschaft werden auch dieses Jahr, wie bei der Staatsanwaltschaft, nicht die \n\nFallkomplexe, sondern die Beschuldigten gezählt. Nicht inbegriffen in diesen Zahlen ist nach wie \n\nvor der Straf- und Massnahmenvollzug. \n\n \n\nZahlen nach Fallkomplexen / nach Angeschuldigten \n\n \n\n 2016 2017 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 15 10 \n\nEingänge 117 108 \n\nErledigt 122 109 \n\nÜbertrag auf das Folgejahr 10 9 \n\n \n\nBei der Jugendanwaltschaft war die Zahl der Falleingänge in den letzten Monaten des Jahres \n\n2017 erneut rückläufig, sodass die Jugendanwältin vorübergehend bis April 2018 wieder als a.o. \n\nStaatsanwältin die Staatsanwälte entlasten konnte. Der Massnahmen- und Vollzugsaufwand \n\nblieb indes unverändert hoch. So wurden 9 Schutzmassnahmen (persönliche Betreuung, ambu-\n\nlante Behandlung und vorsorgliche Unterbringung) sowie 4 Pflichtberatungen und 4 Bewährungs-\n\nhilfen im Jahr 2017 getätigt. Sodann fanden 3 Korjus-Kurzverfahren (eine Art Kurzbegutachtung \n\nmit Risikoanalyse) während laufender Strafuntersuchung statt. Administrativ für grosse Mehrar-\n\nbeit sorgte die Einführung der neuen, vom Bund als obligatorisch erklärten Jugendsanktionen-\n\nvollzugsstatistik.  \n\n \n\n159\n\n\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.4 Volkswirtschaftsdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n161\n\n\n\n\n\nVOLKSWIRTSCHAFTS-\nDEPARTEMENT\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nVOLKSWIRTSCHAFTSAMT\n\nAMT FÜR ARBEIT\n\nAUSGLEICHSKASSE\n\nAMT FÜR LANDWIRTSCHAFT UND \nUMWELT\n\nUmwelt\n\nMigration\n\nReg. Arbeitsvermittlungszentrum\n\nÖffentliche Arbeitslosenkasse\n\nGrundbuch\n\n163\n\n\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nDas Volkswirtschaftsdepartement (VD) umfasst \n\n \n\n Vollzeitstellen Ende \n\n 2016 2017 \n\nDepartementssekretariat 2.00 1.70 \n\nVolkswirtschaftsamt  15.25 15.25 \n\nAmt für Arbeit 6.70 6.70 \n\nAmt für Landwirtschaft und Umwelt 13.40 13.40 \n\nInsgesamt 37.35 37.05 \n\n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n8.3 \nDer Kanton Obwalden unterstützt eine breite Entwicklung des Tourismus auf dem \n\nganzen Kantonsgebiet. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nVD-2 Schaffung von Voraussetzungen für den Ausbau des „sanften Tourismus“ \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nIm Rahmen eines NRP-Projekts sind \n\nGrundlagen für den Ausbau des „sanften \n\nTourismus“ geschaffen. \n\nErreicht \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n8.2 \nDer Kanton Obwalden setzt auf eine konsequente Fortführung der bisherigen Land-\n\nschaftsentwicklung. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nVD-3 \n\nFestlegung der Massnahmen zur künftigen Entwicklung der Obwaldner Land- und Alpwirt-\n\nschaft in Abstimmung mit der AP 2014/2017 und dem kantonalen Lagebericht 2015; Vor-\n\nnahme allfälliger Anpassungen der kantonalen Landwirtschaftsgesetzgebung \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Strukturdatenerhebung der Landwirt-\n\nschaft erfolgt ausschliesslich elektronisch \n\nübers Internet. \n\nErreicht \n\n \n\n \n  \n\n165\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nWeitere Ziele \n\n \n\nJahresziel Stand der Zielerreichung \n\nDie kantonalen Massnahmen zur Umsetzung \n\nder Masseneinwanderungsinitiative sind vorbe-\n\nreitet. \n\nErreicht \n\nDie Gastgewerbegesetzgebung ist gemäss \n\nParlamentsauftrag zuhanden des Kantonsrats \n\nverabschiedet. \n\nTeilweise erreicht: \n\nDie Vorlage wurde am 7. November 2017 in erster \n\nLesung durch den Regierungsrat verabschiedet. \n\nDie Durchführung der Vernehmlassung dauert bis \n\nam 16. Februar 2018. \n\nEin Bericht über die fischereiliche Bewirtschaf-\n\ntung des Lungerersees ist erstellt. \n\nErreicht \n\n \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2017 Stand der Umsetzung \n\nNachtrag zur Verordnung über die Bereinigung \n\nder dinglichen Rechte und die Einführung des \n\neidgenössischen Grundbuchs (Bereinigungs-\n\nverordnung, Anpassung Gebühren, Beschwer-\n\ndeverfahren) \n\nArbeit abgeschlossen: \n\nInkraftsetzung noch offen \n\nNachtrag zum Einführungsgesetz ZBG und der \n\nVerordnung über das Grundbuch \n\nArbeit abgeschlossen: \n\nInkraftsetzung noch offen \n\nNachtrag zur Verordnung zum EG OR (Han-\n\ndelsregister) \n\nIn Arbeit:  \n\nDie gesetzlichen Bestimmungen im EG OR zum Han-\n\ndelsregister werden angepasst und am 15. März \n\n2018 dem Kantonsrat zur Genehmigung unterbreitet. \n\nNachtrag zum EG ZGB (Stiftungsaufsicht) und \n\nzur Verordnung über die berufliche Vorsorge \n\nArbeit abgeschlossen: \n\nInkraftsetzung noch offen \n\nNachtrag zum Gastgewerbegesetz  In Arbeit: \n\nDie Vorlage wurde am 7. November 2017 in erster \n\nLesung durch den Regierungsrat zur Vernehmlas-\n\nsung verabschiedet. \n\nUmsetzung des Bundesgesetzes über Geld-\n\nspiele \n\nZurückgestellt: \n\nDie Referendumsfrist des vom Parlament am \n\n29. September 2017 verabschiedeten Gesetzes, läuft \n\nerst im Januar 2018 ab. Die Arbeiten können erst ge-\n\nstartet werden, wenn dieses nicht ergriffen wird. \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nBetriebsbesichtigungen 2017: Weiterhin von grosser Wichtigkeit  \n\nDie Betriebsbesichtigungen geben der Geschäftsleitung des Volkswirtschaftsdepartements die \n\nnotwendige Plattform, in einem ungezwungen Rahmen Gespräche mit der Geschäftsführung und \n\nderen Mitarbeitenden zu führen. Auf der einen Seite werden dabei bewusst die Herausforderun-\n\ngen, Anliegen und Bedürfnisse der Betriebe an die Verwaltung, Standortgemeinde und den Kan-\n\nton abgeholt und auf der anderen Seite die Dienstleistungen der Ämter des Volkswirtschaftsde-\n\npartements vorgestellt. Viele Unklarheiten, Missverständnisse oder Unzufriedenheiten können \n\nbereits vor Ort geklärt und gelöst werden. Die Betriebsbesuche werden von beiden Seiten sehr \n\ngeschätzt und im Sinne der Bestandspflege als sehr wertvoll erachtet. Besonders nach einem \n\n166\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nFührungswechsel sind die neuen Führungskräfte über einen persönlichen Kontakt mit den An-\n\nlaufstellen im Kanton sehr dankbar. Zu den jeweiligen Betriebsbesichtigungen lädt das Volkswirt-\n\nschaftsdepartement jeweils eine Delegation des Einwohnergemeinderats des entsprechenden \n\nBetriebsstandorts sowie eine Vertretung der Standort Promotion in Obwalden (iOW) ein. \n\n \n\nWirtschaftsgespräche zur Finanzstrategie 2027+: Zuversicht auf Unternehmerseite \n\nIm Hinblick auf die anstehende Volksabstimmung zur ausgeglichenen Erfolgsrechnung gemäss \n\nder Finanzstrategie 2027+ hat das Volkswirtschaftsdepartment am 18. Dezember 2017 die Ge-\n\nschäftsleitungen der grösseren Unternehmen im Kanton Obwalden im Rahmen eines offenen \n\nGesprächs aus erster Hand über den Inhalt der Finanzstrategie 2027+ informiert. Dabei wurden \n\nFragen, Anliegen sowie Bedenken rund um dieses Thema diskutiert beziehungsweise beantwor-\n\ntet. Ebenso wurden die Meinungen der Unternehmen zur Vorlage eingeholt. Die geplante Anpas-\n\nsung der Steuern bei juristischen Personen kann von den Anwesenden nachvollzogen und ak-\n\nzeptiert werden. Allerdings betonten sie die Wichtigkeit eines Pakets und die Offenlegung der \n\neinzelnen Sparmassnahmen, insbesondere im Bereich des Personals. Auch ist für die Unterneh-\n\nmen wichtig, dass der Standort Obwalden nach wie vor finanziell „gesund“ und das Gesamtpaket \n\nmit der Steuererhöhung einmalig bleibt. Die Rahmenbedingungen für den Wirtschaftssektor in \n\nObwalden stimmen, seit Jahren besteht im Kanton eine faktische Vollbeschäftigung und diverse \n\nUnternehmen sind derzeit daran oder werden in naher Zukunft ihre Standorte in Obwalden ver-\n\ngrössern und damit in den Wirtschaftsstandort Obwalden investieren. Den Wirtschaftsvertretern \n\nwurde zudem ein Faktenblatt zu den wichtigsten Punkten bezüglich der Notwendigkeit der Fi-\n\nnanzstrategie 2027+ für ihre Mitarbeitenden zugestellt. \n\n \n\n  \n\n167\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n40    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher bei der Planung und Orga-\n\nnisation der Tätigkeit des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, \n\ndes Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen, der Koordinierung innerhalb des Depar-\n\ntements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei, der Kommunikation und Öf-\n\nfentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteuerung (Controlling). Es nimmt die Aufgaben der öf-\n\nfentlichen Wirtschaftsförderung als Koordinationsstelle für Wirtschaftsfragen innerhalb der Ver-\n\nwaltung wahr und ist Bindeglied für die interkantonale Zusammenarbeit sowie Europafragen.  \n\n \n\n \n\nBeschwerdestatistik \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Volkswirtschaftsdepartement) \n\n \n\n 2016 2017 \n   \n\nAnzahl Beschwerden 9 9 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 6  1 \n\nNeueingänge 3 8 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats \n  \n\ngutgeheissen 0 0 \n\nteilweise gutgeheissen 0 0 \n\nabgewiesen 6 2 \n\nnicht eingetreten 0 1 \n\nkeine Folge gegeben 0 0 \n\n \n\n \n\nErledigt ohne Entscheid des Regierungsrats \n  \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements) \n  \n\nVergleich, Rückzug usw. 2 21 \n\n \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr  1 42 \n\n \n\n \n\nBeschwerde- und Einspracheentscheide des Volkswirtschaftsdepartements \n\n \n\n 2016 2017 \n   \n\nAnzahl Beschwerden / Einsprachen  13 34 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 2 1 \n\nNeueingänge 11 33 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Departements \n  \n\ngutgeheissen 0 0 \n\nteilweise gutgeheissen 0 0 \n\nabgewiesen 0 1 \n\nnicht eingetreten 0 6 \n\n \n............................................................................................................................................................................................... \n1 1 Fall wurde von der Vorinstanz in Wiedererwägung gezogen. \n\n2 1 Fall ist bis auf Weiteres sistiert. \n\n168\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n 2016 2017 \n\nErledigt ohne Entscheid des Departements \n  \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements) \n  \n\nVergleich, Rückzug usw. 12 113 \n\n \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr  1 164 \n\n \n\n \n\nIm 2017 liess sich auf Departementsstufe ein Anstieg der Anzahl Beschwerden verzeichnen. Die-\n\nser ist auf die Umsetzung der beiden Bundesgerichtsentscheide vom 22. Februar 2016 zurück-\n\nzuführen, worin zwei Beschwerden von auswärtigen Ferienwohnungsbesitzern gegen die Bezah-\n\nlung der Tourismusabgabe im Sarneraatal gutgeheissen wurden und woraufhin ab 1. Januar \n\n2017 auch von kantonsansässigen Ferienhaus- und Ferienwohnungseigentümern eine Touris-\n\nmusabgabe erhoben wurde. Auf Stufe Veranlagungsbehörde (Obwalden Tourismus OT AG) be-\n\nsteht keine Einsprachemöglichkeit, in deren Rahmen berechtigte Korrekturen/Anpassungen von \n\nder Veranlagungsbehörde direkt vorgenommen werden könnten. Beanstandungen und Ände-\n\nrungsanträge sind demgemäss beschwerdeweise direkt an das Volkswirtschaftsdepartement als \n\nRechtsmittelinstanz zu richten. Dem Umstand konnte/kann jedoch insofern Rechnung getragen \n\nwerden, als im Rahmen des Beschwerdeverfahrens die Vorinstanz ihre Veranlagungsverfügung \n\nin Wiedererwägung ziehen konnte/kann, wovon auch Gebrauch gemacht wurde/wird.  \n\n \n\nIm Berichtsjahr war zudem ein Anstieg von Gesuchen um Gewährung der unentgeltlichen \n\nRechtspflege und Rechtsverbeiständung für die Beschwerdeverfahren vor dem Regierungsrat \n\n(im Bereich Migration) oder dem Volkswirtschaftsdepartement (im Bereich Tourismusabgabe) \n\nfestzustellen. Bis auf einen hängigen Fall wurden sämtliche Gesuche mangels Vorliegens der \n\nerforderlichen Voraussetzungen abgewiesen. \n\n \n\n \n\n4000  Departementsdienste \n\n \n\n4002  Wirtschaftsförderung \n\n \n\nObwalden Dialog 2017 mit erstmaliger Vergabe des Wirtschaftspreises Obwalden \n\nDas Volkswirtschaftsdepartement, als Koordinationsstelle für Wirtschaftsfragen innerhalb der \n\nVerwaltung und der öffentlichen Wirtschaftsförderung, führte im Auftrag des Regierungsrats am \n\n5. Juli 2017 den „Obwalden Dialog verbindet Politik + Wirtschaft“ zum sechsten Mal im Rahmen \n\nder Vorpremiere des Volkskulturfestes „OBWALD“ durch. Das Podiumsgespräch wurde zum \n\nThema „Pensioniert – der Beruf bleibt“ geführt. Von den 112 eingeladenen Gästen haben insge-\n\nsamt 105 Personen teilgenommen. \n\n \n\nAnschliessend an den Obwalden Dialog verlieh das Volkswirtschaftsdepartement im Auftrag des \n\nRegierungsrats erstmals den „Obwaldner Wirtschaftspreis“. Erster Preisträger ist Theo Breisa-\n\ncher. Mit dem „Obwaldner Wirtschaftspreis“ sollen Persönlichkeiten für ihr volkswirtschaftliches \n\nEngagement im Kanton geehrt werden. Im Gegensatz zu anderen Wirtschaftspreisen soll mit dem \n\n„Obwaldner Wirtschaftspreis“ kein Unternehmen ausgezeichnet werden, sondern eine Wirt-\n\nschaftspersönlichkeit. Er ist in diesem Sinne ein rein personenbezogener Preis, der eine Lücke \n\nder bereits vorhandenen Wirtschaftspreise schliesst. Der Preis wird alle zwei Jahr vergeben. \n\nDie Preisträgerin oder der Preisträger wird nicht durch das Volkswirtschaftsdepartement, sondern \n\ndurch eine externe Jury bestimmt. Diese ist mit Führungspersönlichkeiten der Obwaldner Kanto-\n\nnalbank, der Raiffeisenbank Obwalden, des Gewerbeverbandes Obwalden, der Industrie- und \n\n............................................................................................................................................................................................... \n3 8 Fälle (allesamt Tourismusbeschwerden) wurden von der Vorinstanz in Wiedererwägung gezogen. \n\n4 7 Fälle (allesamt Tourismusbeschwerden) sind bei der Vorinstanz als Wiedererwägungsverfahren hängig. \n\n169\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nWirtschaftsvereinigung Obwalden, der Standort Promotion in Obwalden (iOW), und der Gemein-\n\ndepräsidentenkonferenz besetzt. \n\n \n\nDer Preis ist wie der Obwaldner Kultur- und Sportpreis mit Fr. 5 000.– dotiert. Im Gegensatz zu \n\nden erwähnten Preisen wird beim „Obwaldner Wirtschaftspreis“ der Betrag nicht an die geehrte \n\nPerson ausbezahlt, sondern diese bezeichnet eine wohltätige Institution im Kanton Obwalden, \n\nwelche das Preisgeld in ihrem Namen erhalten soll. Davon profitieren konnte dieses Jahr die \n\nStiftung Rütimattli.  \n\n \n\nIm Rahmen der Wirtschaftsförderung resp. der Standorterhaltung werden auch jedes Jahr durch \n\ndas Volkswirtschaftsdepartement die Betriebsjubiläen sowie wie die einzelnen Nominierungen \n\nund Auszeichnungen von Obwaldner Unternehmungen erfasst. So konnten im Berichtsjahre nicht \n\nweniger als 5 Betriebe ihr 25-jähriges oder noch älteres Betriebsjubiläum feiern und 6 Unterneh-\n\nmungen wurden mit einer schweizerischen Auszeichnung geehrt.  \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n170\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n41    Volkswirtschaftsamt \n\nDas Volkswirtschaftsamt führt das Handelsregister und die Stiftungsaufsicht mit Ausnahme der \n\nBVG-Vorsorgeeinrichtungen. Es ist die statistische Anlaufstelle und Bewilligungsbehörde für den \n\nErwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland. Die Abteilung Grundbuch führt in Sarnen \n\nund Engelberg das Grundbuch und ist für die Grundbuchbereinigung besorgt. Das Volkswirt-\n\nschaftsamt setzt die Neue Regionalpolitik des Bundes um, unterstützt überkantonale Träger des \n\nTourismus und ist Koordinationsstelle für Fragen der Welthandelsabkommen \n\n(GATT/GATS/TRIPS). Es ist Anlaufstelle für die Submission und den Binnenmarkt und richtet \n\nBeiträge für die Wohnbau- und Eigentumsförderung aus. Das Volkswirtschaftsamt ist darüber \n\nhinaus für die Angebotsbestellung im Bereich des öffentlichen Verkehrs zuständig sowie mit den \n\nAufgaben der amtlichen Vermessung und dem amtlichen Teil von GIS Obwalden betraut. Es setzt \n\ndie Massnahmen der wirtschaftlichen Landesversorgung um. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2016 bis 2019) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nDer Kanton Obwalden unterstützt ein bereite \n\nEntwicklung des Tourismus auf dem ganzen \n\nKantonsgebiet \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Im NRP-Umsetzungsprogramm 2016 bis \n\n2019 sind à-fonds-perdu-Bundesmittel und \n\nDarlehensmittel im Programmziel 2: „sanfter \n\nTourismus“ geplant. Verschiedene Projekte \n\nsind im Rahmen des NRP-Umsetzungspro-\n\ngramms 2016 bis 2019 vorgesehen. \n\nKommentar: \n\nSechs Projekte wurden unterstützt, die der \n\nStärkung des sanften Tourismus dienen. Zwei \n\nweitere Projekte dienen der Verbesserung der \n\ntouristischen Anbindung.  \n\nDie Neue Regionalpolitik wird gemäss den \n\nkantonalen Meilensteinen und Zielen des Um-\n\nsetzungsprogramms 2016 bis 2019 terminge-\n\nrecht umgesetzt. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Es wurden drei neue kantonale Projekte ge-\n\nstartet. \n\nKommentar:  \n\nDie zur Verfügung stehenden Bundesmittel \n\n2017 wurden insbesondere bei den Darlehens-\n\nmittel bis Ende Jahr nur zum Teil ausge-\n\nschöpft. \n\nDer Kanton Obwalden ist gegenüber dem \n\nBund und anderen Kantonen ein verlässlicher \n\nPartner. Zuführung der (ehemaligen) militäri-\n\nschen Infrastruktur Glaubenberg zu einer sinn-\n\nvollen und nachhaltigen Verwendung. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n keine \n\nKommentar:  \n\nDie Infrastruktur Glaubenberg wird bis auf Wei-\n\nteres als Asylzentrum genutzt. \n\n  \n\n171\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n4100  Amtsleitung \n\n \n\nÖffentliches Beschaffungswesen: Aufwendige Abklärungen \n\nDie Anfragen im Submissionswesen betreffen insbesondere das Ausschreibungsverfahren als \n\nGanzes, die von allen Kantonen gemeinsam betriebene Submissionshomepage „simap.ch“, die \n\nFrage der Unterstellung eines Sachverhalts unter das Submissionsrecht, mögliche Rechtsmittel, \n\naber auch spezielle Rechtsfragen, deren Beantwortung nicht unmittelbar aus den verschiedenen \n\nGesetzeserlassen ersichtlich ist. Die Anfragen werden häufig von juristisch unerfahrenen Perso-\n\nnen gestellt (z.B. von Baufachleuten, Architekten oder Ingenieuren), weshalb deren Beantwor-\n\ntung vielfach relativ umfassend vorgenommen werden muss. Die mit den Fragen verbundenen \n\nAbklärungen sind jeweils recht aufwendig, da das Rechtsgebiet komplex ist und konkrete Anlie-\n\ngen oftmals nicht eindeutig beantwortet werden können. \n\n \n\n \n\n4101  Regionalpolitik \n\n \n\nAnzahl Bestand IH-Projekte weiter sinkend \n\nSeit 2008 läuft das Investitionshilfegesetz für das Berggebiet (IHG) aus. Daher werden keine \n\nneuen IH-Darlehen mehr gesprochen und lediglich noch die laufenden kantonalen IH-Darlehens-\n\nzinszahlungen getätigt. Diese Zinszahlungen sind weiter rückläufig. Im Jahr 2017 wurden insge-\n\nsamt Fr. 15 958.40 (Vorjahr: Fr. 22 921.–) an Empfänger von IH-Darlehen ausbezahlt. Aktuell \n\nlaufen noch 26 Projekte (Vorjahr: 30).  \n\n \n\nNeue Regionalpolitik: Zweites Jahr der Umsetzungsperiode 2016 bis 2019  \n\nAm 2. Februar 2016 hat der Regierungsrat die Programmvereinbarung zur kantonalen Umset-\n\nzung der Neuen Regionalpolitik (NRP) 2016 bis 2019 genehmigt. Mit Unterzeichnung der Pro-\n\ngrammvereinbarung zwischen Bund und Kanton am 21. April 2016 ist das neue kantonale Um-\n\nsetzungsprogramm der NRP in Kraft getreten. Darin werden für die vierjährige NRP-Umsetzungs-\n\nperiode 2016 bis 2019 die à-fonds-perdu-Beiträge und die Darlehen für wertschöpfungsorientierte \n\nund innovative Projekte festgelegt. Zusätzlich werden Fördermittel aus dem Impulsprogramm \n\nTourismus des Bundes für die Jahre 2016 bis 2019 bewilligt, die für Tourismusprojekte in den \n\ntouristischen Schwerpunktgebieten eingesetzt werden können. Im neuen kantonalen Umset-\n\nzungsprogramm wurden insgesamt fünf Programmziele definiert: 1. Touristische Schwerpunkt-\n\ngebiete, 2. Sanfter Tourismus, 3. Innovation und Kooperation KMU, 4. Wertschöpfungssystem \n\nBildung und 5. Entwicklung Regionalpolitik. Diese Ziele dienen als Leitlinien für die Zuteilung der \n\nFörderbeiträge an die einzelnen Projekte (TüftelPark Pilatus, Seilpark Obwalden, Berghaus \n\nSchönbüel, Bike Arena Giswil, Mountainbike Destination Engelberg, Spiel- und Erlebniswelt \n\nMelchsee-Frutt). \n\n \n\nIn der bisherigen Umsetzung der Periode 2016 bis 2019 wurden an insgesamt 15 Projekte eine \n\nNRP-Unterstützung zugesichert. Davon sind sechs Projekte in Zusammenarbeit mit anderen \n\nKantonen entstanden. Die zur Verfügung stehenden Bundesmittel 2017 von 2,65 Millionen Fran-\n\nken (Darlehen) und Fr. 287 500.– (à-fonds-perdu-Beiträge) wurden bis Ende Jahr nur zum Teil \n\nausgeschöpft. Insbesondere konnten die Darlehensmittel des Bundes bisher unter den Erwartun-\n\ngen eingesetzt werden. \n\n \n\nTüftelPark Pilatus  \n\nDer TüftelPark Pilatus wurde am im Frühling 2017 eröffnet, nachdem Ende 2016 der Verein Tüf-\n\ntelPark Pilatus mit Beteiligung von mehreren regionalen Unternehmen gegründet worden ist. Das \n\nZiel des Projekts ist eine Tüftelwerkstatt, welche am Mittwochnachmittag und am Samstag inte-\n\nressierten Kindern und Jugendlichen ab 9 Jahren offensteht. Daneben können auch Schulklas-\n\nsen oder Jugendorganisationen vom Angebot Gebrauch machen. Die Tüftelwerkstatt ermöglicht \n\nden Teilnehmenden, ihre erfinderischen, handwerklich-technischen und gestalterischen Talente \n\n172\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nzu entdecken und weiter zu entwickeln. Mithilfe von erfahrenen Coaches lernen die Teilnehmen-\n\nden den Umgang mit diversen Maschinen und Materialien wie Holz, Metall, Kunststoff oder Elekt-\n\nronik. Dabei ist der TüftelPark Pilatus im steten Austausch mit Unternehmen, Berufsbildungsin-\n\nstitutionen, Berufs- und Wirtschaftsverbänden, Bildungsämtern und Lehrpersonen. Das Projekt \n\nwird massgeblich vom Verein microPark Pilatus mitgetragen. Der TüftelPark Pilatus ist inzwi-\n\nschen vollständig eingerichtet. Der Maschinenpark ist komplett. Der gesetzte Budgetrahmen \n\nkonnte eingehalten werden. \n\n \n\nTouristische Schwerpunktgebiete – Impulsprogramm Tourismus \n\nUnter dem NRP-Programmziel „Touristische Schwerpunktgebiete – Impulsprogramm Tourismus“ \n\nwurden im März 2017 die Resultate einer ersten Machbarkeitsstudie in Form einer Masterarbeit \n\nzum Thema „Zusammenschluss der Tourismusgebiete Engelberg-Titlis, Melchsee-Frutt und Mei-\n\nringen-Hasliberg“ dem Volkswirtschaftsdepartement präsentiert. Die Masterarbeit wurde von Stu-\n\ndenten des Executive MBA Studiengangs der Hochschule Luzern für Wirtschaft erarbeitet. Das \n\nVolkswirtschaftsdepartement ist derzeit daran, das weitere Vorgehen zu evaluieren. Anschlies-\n\nsend ist eine Information der Öffentlichkeit vorgesehen.  \n\n \n\nzentralschweiz innovativ  \n\nSeit dem 1. Januar 2016 läuft das Innovationsförderprogramm „zentralschweiz innovativ“, wel-\n\nches als Regionales Innovationssystem (RIS) im Rahmen der Standortförderung vom Bund un-\n\nterstützt wird. Die Unternehmen werden durch „zentralschweiz innovativ“ in verschiedenen inno-\n\nvationsrelevanten Themenbereichen gefördert und durch Veranstaltungen und Plattformen ent-\n\nsprechend sensibilisiert. Das Angebot, welches durch den „Point of entry“ beim MicroPark Pilatus \n\nangeboten wird, wird in Obwalden im interkantonalen Vergleich überdurchschnittlich in Anspruch \n\ngenommen. \n\n \n\n4102  Wohnbau- und Eigentumsförderung \n\n \n\nIm Jahr 2001 wurde die Wohnbauförderung nach dem Wohnbau- und Eigentumsförderungsge-\n\nsetz (WEG) eingestellt, die zugesicherten Hilfen werden noch während 25 Jahren weitergeführt. \n\nIm Jahr 2017 belief sich die kantonale WEG-Förderung auf Fr. 32 991.–. Gegenüber 2016 sank \n\ndie Anzahl der unterstützten Wohngebäude von 10 auf 8 Objekte.  \n\n \n\n \n\n4110  Handelsregister und Stiftungsaufsicht \n\n \n\nHandelsregister \n\nDie Zahl der Handelsregistereintragungen (Neueinträge, Mutationen und Löschungen) ist im Jahr \n\n2017 von 1 705 auf 1 570 zurückgegangen, und das Gesamttotal der eingetragenen Rechtsein-\n\nheiten ist um 70 Einheiten gesunken (Vorjahr: + 40). Die Zahl der Aktiengesellschaften ist um 58 \n\ngesunken und jene der GmbH um 19 gestiegen. Die Gesamtzahl an Rechtseinheiten im Kanton \n\nObwalden hat somit (nach einem Anstieg von 1,0 Prozent im letzten Jahr) im Jahr 2017 um \n\n1,7 Prozent abgenommen. Die Abnahme von 1,7 Prozent, ausgehend vom bisherigen Bestand, \n\nliegt unter dem schweizerischen Wachstum von 2,4 Prozent. Die anderen Kantone der Inner-\n\nschweiz konnten einen Zuwachs verzeichnen. Der Rückgang kann damit begründet werden, dass \n\ndas Handelsregister Obwalden von Amtes wegen konsequent Gesellschaften mit mangelhafter \n\nOrganisation und/oder fehlender Geschäftstätigkeit löscht diese nach einem gesetzlich vorge-\n\nschriebenen Verfahren aus dem Register entfernt. \n\n \n  \n\n173\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nStiftungsaufsicht  \n\nVon den 84 im Handelsregister eingetragenen Stiftungen standen 27 unter der Aufsicht des Re-\n\ngierungsrats,14 unter der Aufsicht der Gemeinden und 21 unter Eidgenössischer Aufsicht. 13 Stif-\n\ntungen wurden von der Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA) beaufsichtigt. Dabei \n\nhandelt es sich um 2 BVG-Vorsorgeeinrichtungen und 11 überobligatorische Einrichtungen (Vor-\n\njahr: 14). Bei 2 Stiftungen ist das Gesuch um Aufsicht beim Eidgenössischen Departement des \n\nInnern noch hängig. Bei den übrigen Stiftungen handelt es sich um kirchliche oder Familienstif-\n\ntungen. \n\n \n\nGrundstückerwerb durch Personen im Ausland mit weiterhin geringer Nachfrage \n\nIm Jahr 2017 wurden 15 Gesuche (Vorjahr: 3) bei der Bewilligungsbehörde für den Grundstück-\n\nerwerb durch Personen im Ausland zur Behandlung eingereicht. Von diesen Gesuchen haben 9 \n\nden Erwerb von Ferienwohnungen betroffen, davon 5 in Engelberg sowie je 2 Gesuche in Sarnen \n\nund Kerns. 2 Gesuche beantragten den Erwerb je einer Liegenschaft in Engelberg sowie in Lun-\n\ngern. Bei einem Gesuch handelte es sich um den Erwerb von ¼ Miteigentum an einer Ferien-\n\nwohnung in Giswil. 1 Gesuch wurde eingereicht, welches den Widerruf der Auflage betreffend \n\ndas Veräusserungsverbot während fünf Jahren in der Gemeinde Engelberg beantragt. Ferner \n\nwurden 2 Gesuche zurückgezogen und mussten daher abgeschrieben werden. Aufgrund der im \n\nVorjahr geringen Nachfrage konnten 19 Kontingente auf das 2018 übertragen werden. \n\n \n\n \n\n4120  Öffentlicher Verkehr \n\n \n\nFahrplan 2018: Angebot erweitert und Fahrplan stabilisiert  \n\nMit dem Vorverschieben des Busses von Engelberg nach Dallenwil um eine halbe Stunde und \n\nder neuen Führung der S44 von Dallenwil nach Luzern um 05.29 Uhr, kann nun Luzern vor \n\n06.00 Uhr erreicht werden. Somit ist es neu möglich, von Engelberg die Züge in Luzern um \n\n06.00 Uhr in Richtung Bern und Basel zu erreichen. \n\n \n\nMit zusätzlichen Kursen von Sarnen nach Stalden und Kägiswil um 16.00 Uhr konnte das Ange-\n\nbot auch auf den beiden Linien nachfrageorientiert und kundengerecht erweitert werden. \n\n \n\nDie Linienverlängerung von Sachseln Bahnhof nach Sarnen Bahnhof mit den neuen Haltestellen \n\n„Sachseln Brüggi/Seehof“ und „Sarnen Seefeld/Park Spital“ befindet sich im zweiten Betriebsjahr. \n\nDie vorgegebenen Ziele betreffend Kostendeckungsgrad, Fahrplaneffizienz, Einsteiger sowie der \n\nAbgeltung Franken/Kilometer wurden auch im zweiten Betriebsjahr erreicht. Der Überführung \n\nvom Pilotbetrieb in den Regelbetrieb steht damit nichts mehr im Weg. \n\n \n\nMit der Eröffnung der Haltestelle „Sarnen Nord“ und der neuen Doppelspur Sarnen-Kägiswil fallen \n\nnun die Wartezeiten bei Kreuzungen von Interregio mit den S-Bahnen weg. Dies trägt zu einem \n\nstabileren Fahrplan bei. Erste Erhebungen der Frequenzen der neuen Haltestelle haben die Er-\n\nwartungen übertroffen.  \n\n \n\nAngebotsentwicklung im öffentlichen Verkehr mit Beteiligung des Kantons Obwalden: \n\n \n\nFahrplanjahr Bahnkilometer Buskilometer Kurskilometer \n\n2012 2 016 724 761 132 2 777 856 \n\n2016 2 073 346 775 660 2 849 006 \n\n2017 2 091 157 802 361 2 875 707 \n\n \n\n174\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nNachfrageentwicklung im öffentlichen Verkehr  \n\nNach einem kleinen Rückgang der Personenkilometer im 2016 konnte diese im Jahr 2017 wieder \n\nerheblich gesteigert werden. Der grösste Anstieg ist, dank der Rückkehr der asiatischen Reise-\n\ngruppen, auf dem Interregio (IR) Luzern–Interlaken zu verzeichnen. Eine weiterhin steigende Ent-\n\nwicklung ist auch im nationalen Reise- und Pendlerverkehr festzustellen. Beim IR Luzern–Inter-\n\nlaken erhöhten sich die Personenkilometer um 9,7 Prozent. Der IR Engelberg konnte die Perso-\n\nnenkilometer um 3,2 Prozent steigern. Die S5 konnte mit 2,7 Prozent leicht zulegen, hingegen \n\nnahm die Nutzung der S55 gegenüber dem Vorjahr um 9,7 Prozent ab. Hierbei muss aber das \n\nüberproportionale Wachstum von über 11 Prozent im Vorjahr beachtet werden. Die Nutzung hat \n\nsich auf dem Niveau von 2015 eingependelt.  \n\n \n\nPersonenkilometer in Tausend \n\nJahr Luzern–Interlaken Ost Luzern-Engelberg Buslinien Obwalden Total \n\n2012 90 216 43 258 4 188 137 662 \n\n2016 120 024 53 887 5 002 178 912 \n\n2017 129 434 54 864 4 766 189 064 \n\n \n\nDie Zentralbahn baut für die Zukunft  \n\nIn der heute bestehenden Halle für die Wartung und Instandhaltung kann das Rollmaterialkon-\n\nzept, insbesondere auch die ab dem Jahr 2020 fällige Revision der neueren Fahrzeuge nicht \n\nmehr umgesetzt werden. Mit einem zweigleisigen Erweiterungsbau wird diesem Umstand ab-\n\ngeholfen und die Instandhaltungsanlage in Stansstad für die Zukunft gerüstet. Für das Gesamt-\n\nprojekt werden knapp 21 Millionen Franken veranschlagt. Der Anteil für die Kosten des Bereichs \n\nProduktion und Rollmaterial für die Halle über 9,83 Millionen Franken wird über die Abgeltung \n\ndes Fahrbetriebs durch die Kantone Obwalden, Nidwalden, Luzern, Bern und dem Bund mitfi-\n\nnanziert. Die Offerten für die Abgeltung erhöhen sich dadurch jährlich um rund ein Prozent. Der \n\nrestliche Betrag wird durch eigene Mittel aufgebracht. \n\n \n\nFinanzierung des öffentlichen Verkehrs: \n\nNach den Jahren 2013 und 2014 mit der starken Zunahme der transportierten Passagiere bei der \n\nZentralbahn, konnte auch in den Folgejahren ein stetiger Zuwachs verzeichnet werden. Die Ab-\n\ngeltungen sind im Jahr 2016 erstmals wieder unter 4 Millionen Franken gefallen. Die Zielverein-\n\nbarung 2020 bis 2023 mit der PostAuto AG Zentralschweiz steht kurz vor dem Abschluss und soll \n\ndie Höhe der Abgeltung auf dem Stand von 2018 einfrieren. \n\n \n\nIm Fünfjahresvergleich stiegen die Passagierzahlen um 32 Prozent und die Abgeltungen, trotz \n\nAngebotsausbau, um lediglich 2 Prozent. Seit dem Angebotsausbau ab Fahrplan 2013 hat sich \n\ndie Auslastung stetig verbessert und die Kosten für den Kanton Obwalden haben seit 2014 ab-\n\ngenommen und pendeln sich auf dem Niveau von 2012 ein. \n\n \n  \n\n175\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nVeränderungen Passagiere und Abgeltungen gegenüber 2012 \n\n \n\n \n \n\n4130  Grundbuch  \n\n \n\nGrundbuch Kreis I (Sarneraatal): Anzahl Geschäfte steigend \n\nDie Anzahl der Grundbuchgeschäfte hat gegenüber dem Vorjahr um 730 Geschäfte \n\nzugenommen. 490 Anmeldungen erfolgten durch die Grundbuchbereinigung. Die \n\nHandänderungssumme hingegen ist um knapp 38 Millionen Franken auf 292 Millionen Franken \n\nzurückgegangen. Die Summe der errichteten Grundpfandrechte beträgt 333,8 Millionen Franken \n\n(+ 29,1 Millionen Franken). Gelöscht wurden Pfandrechte im Gesamtbetrag von 191 Millionen \n\nFranken (+ 4 Millionen Franken). Der Grundbuchgebührenertrag hat gegenüber dem Vorjahr \n\nabgenommen. In der Gemeinde Alpnach konnte die Datenersterfassung abgeschlossen werden. \n\nSämtliche Grundstücke der Gemeinde werden nun im EDV-Grundbuch geführt. \n\n-5%\n\n0%\n\n5%\n\n10%\n\n15%\n\n20%\n\n25%\n\n30%\n\n35%\n\n40%\n\n2012 2013 2014 2015 2016 2017\n\nPassagiere (Pax) Abgeltungen effektiv (Fr.)\n\n176\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \nGrundbuchbereinigung Sarnen und Kerns weiter auf Kurs \n\nIn Sarnen konnten Perimeter 16 (Schwendi, Land- und Forstwirtschaftsgebiet, begrenzt nördlich \n\ndurch die Waldgrenze oberhalb Staldimatt, Gütsch, Brand, Chilchschwand, östlich bis zum Gebiet \n\nRamersberg, süd-, südöstlich oberhalb der Schwanderstrasse, westlich bis zum Mosgräbli, \n\nOberallmend und Staldimatt, sowie das Baugebiet im Dorfkern Stalden oberhalb der Schwander- \n\nund Obstaldenstrasse) sowie Perimeter 17 (Baugebiet und Teilgebiet Landwirtschaft, begrenzt \n\nnördlich durch die Schwanderstrasse, westlich durch Haldi, Güglen, Boden, südöstlich durch die \n\nWilerstrasse und östlich bis Blattibach) bis auf wenige Grundstücke abgeschlossen und beim \n\nGrundbuch angemeldet werden. \n\n \n\nIn Kerns konnten die Bereinigungsprotokolle im Perimeter 07 (St. Niklausen und Umgebung, \n\nnördlich bis Allmendegg, östlich bis Zubnerried, Zubnerstrasse, Türli, Obgass, südlich bis Rüti \n\nSt. Niklausen, Gruebi, westlich bis Aaflue, Müliberg, Unterbächen, Büntli, begrenzt durch Ge-\n\nmeindegrenze zu Sachseln) bis auf 4 Grundstücke abgeschlossen werden. Die gegenwärtige \n\nBereinigung im Perimeter 08 umfasst das Gebiet „Melchtal und Umgebung; begrenzt nördlich bis \n\nSand Melchtal, Scheubersmatt, Erdbrust, Stampf, östlich bis Riedgarten, Blegiwald und Rütialp, \n\nsüdlich bis Rinderrain, Vorder- und Hinterwalsli, Herrschwand, Mur, Fruttstrasse und Bord Melch-\n\ntal, westlich begrenzt durch Gerigsmatt, Hostett Melchtal, Rismatt, beziehungsweise durch Ge-\n\nmeindegrenze zu Sachseln.  \n\n \n\nIm Jahre 2017 wurden 490 Grundstücke durch die Grundbuchbereinigung beim Grundbuch zur \n\nVerarbeitung angemeldet. Insgesamt wurden 886 Grundstücke bereinigt. Zudem läuft die Erster-\n\nfassung der Grundstücke in der Gemeinde Giswil. \n\n \n\nGrundbuch Kreis II (Engelberg) \n\nDie Anzahl der Grundbuchgeschäfte hat gegenüber dem Vorjahr um 55 Geschäfte abgenommen. \n\nEbenfalls zurückgegangen ist die Anzahl sowie die Summe der Handänderungen (- 12,4 Millio-\n\nnen) auf 93,9 Millionen Die Summe der errichteten Grundpfandrechte beträgt 120,9 Millionen \n\n(+ 50 Millionen). Gelöscht wurden Pfandrechte im Gesamtbetrag von 21,6 Millionen Franken \n\n(- 14 Millionen ). Der Ertrag der Grundbuchgebühren hat gegenüber dem Vorjahr abgenommen. \n\n0\n\n50'000'000\n\n100'000'000\n\n150'000'000\n\n200'000'000\n\n250'000'000\n\n300'000'000\n\n350'000'000\n\n400'000'000\n\n450'000'000\n\nB\ne\ntr\n\na\ng\n\n [\nF\n\nr.\n]\n\nEntwicklung Handänderungssumme seit 2005\n\nGesamtbetrag HÄ\n\n177\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nEs erfolgten 8 Anmerkungen betreffend Erstwohnungen. Das Grundbuch Engelberg führt die sys-\n\ntematische EDV-Ersterfassung der Dienstbarkeiten fort. \n\n \n\n \n\n4140  Vermessung LIS/GIS \n\n \n\nAmtliche Vermessung \n\nDie laufende Nachführung der amtlichen Vermessung (AV) im Kanton konnte termingerecht ab-\n\ngewickelt werden. Die AV-Daten sind damit auf einem guten Stand. Bei wichtigen Bauvorhaben \n\nwie Neubauten wird der bewilligte Zustand vorgängig bereits als „projektierte Baute“ erfasst. Beim \n\nProjekt „Dauernde Bodenverschiebungen Sarnen“ (Oberwilen, Hintergraben, Schlimbach, \n\nStockenmatt) wird die amtliche Vermessung den tatsächlichen Verhältnissen angepasst. Die Ar-\n\nbeiten sind weit fortgeschritten und werden 2018 abgeschlossen. Auch in den Gebieten der Ge-\n\nmeinden Giswil und Lungern mit dauernden Bodenverschiebungen wird die amtliche Vermessung \n\nan die tatsächlichen Verhältnisse angepasst. Die Arbeiten wurden 2017 gestartet. Das Projekt \n\nPeriodische Nachführung der Ebenen Bodenbedeckung und Einzelobjekte läuft in den Gemein-\n\nden Sarnen und Giswil. Alle Daten, die nicht der laufenden Nachführung unterliegen, sind perio-\n\ndisch nachzuführen. Gleichzeitig mit den Arbeiten der dauernden Bodenverschiebungen werden \n\nin der ganzen Gemeinde Sarnen, vorwiegend anhand von Luftbildern, die Informationsebenen \n\nBodenbedeckung und Einzelobjekte nachgeführt. Die Arbeiten in Sarnen sind weit fortgeschritten \n\nund werden demnächst abgeschlossen. Mitte 2017 wurden die Arbeiten in der Gemeinde Giswil \n\ngestartet.  \n\n \n\nÖREB-Kataster: in der Betriebsphase  \n\nDer Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB-Kataster) ist seit 2016 \n\nin Betrieb. Die Qualität der Daten ist auf einem guten Niveau und die Nachführungsprozesse \n\nwurden umgesetzt. Die Weisungen des Bundes konnten termingerecht umgesetzt werden. Am \n\n28. November 2017 wurde das System durch swisstopo abgenommen. Es wurden keine relevan-\n\nten Mängel festgestellt. Die Abnahme des ÖREB-Kataster-Portals durch den Bund war ein wich-\n\ntiger Meilenstein. \n\n \n\nGIS Daten AG: Datenabgabe weiter rückläufig \n\nDie Anzahl der Datenabgaben beträgt im 2017 im Kanton Obwalden 179 (Vorjahr: 210). Dies \n\nentspricht einer erneuten Abnahme von über 10 Prozent. Dies war zu erwarten, da die Kunden \n\ndirekt aus den Geoportalen Datenabfragen getätigt sowie Planauszüge heruntergeladen haben. \n\nDie GIS Daten AG stellt die Geodaten der Kantone Obwalden und Nidwalden auf der Website \n\nwww.gis-daten.ch zur Verfügung. \n\n \n\nEvaluation kantonaler Geobasisdatenkatalog und ÖREB-Kataster \n\nDas kantonale Geoinformationsgesetz vom 1. Juli 2011 (kGeoIG; GDB 131.5) ist seit dem 1. Sep-\n\ntember 2011 in Kraft. Es sieht in Art. 22 Abs. 2 vor, dass der Regierungsrat nach Abschluss der \n\nEvaluationsphase gemäss Art. 43 Abs. 1 GeoIG des Bundes die Notwendigkeit, Zweckmässig-\n\nkeit, Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit des kantonalen Geobasisdatenkatalogs und des kanto-\n\nnalen Katasters der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen überprüft und dem Kan-\n\ntonsrat Antrag auf Weiterführung, Erweiterung und Kürzung des kantonalen Geobasisdatenkata-\n\nlogs und des kantonalen Katasters der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB-\n\nKataster) stellt. Art. 43 GeoIG sieht vor, dass der Bundesrat innerhalb von sechs Jahren nach \n\nEinführung des Katasters über die öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen dessen Not-\n\nwendigkeit, Zweckmässigkeit, Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit überprüft. Er erstattet der Bun-\n\ndesversammlung Bericht und macht darin Vorschläge für notwendige Änderungen. Dieser Bericht \n\nbildet Grundlage für die Antragstellung durch den Regierungsrat an den Kantonsrat. Die Kantone \n\nmüssen den ÖREB-Kataster bis Ende 2019 einführen. Der ÖREB-Kataster bezweckt, zuverläs-\n\n178\n\nhttp://www.gis-daten.ch/\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nsige Informationen über die von Bund, Kantonen und Einwohnergemeinden bezeichneten öffent-\n\nlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen zugänglich zu machen. Dabei steht die Erhöhung der \n\nRechtssicherheit im Bereich des Grundeigentums und der zu erwartende volkswirtschaftliche \n\nNutzen im Vordergrund. In einer ersten, bis Ende 2015 dauernden Etappe haben die Kantone \n\nBern, Genf, Jura, Neuenburg, Obwalden und Nidwalden, Thurgau sowie Zürich den ÖREB-Ka-\n\ntaster eingeführt. Dabei haben Obwalden und Nidwalden in den Jahren 2012 bis 2014 ein ge-\n\nmeinsames Pilotprojekt erfolgreich durchgeführt. Der dazugehörende Erfahrungsbericht wurde \n\nverfasst und publiziert. Die Pilotkantone schliessen bis Ende 2019 die Erfassungsarbeiten über \n\ndas ganze Kantonsgebiet ab. Obwalden und Nidwalden sind heute in der Betriebsphase. Der \n\nÖREB-Kataster ist über das kantonale Geoportal www.gis-daten.ch elektronisch zugänglich. Dort \n\nkönnen die öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen aufgerufen und visualisiert werden. \n\nDie offizielle Inbetriebnahme des ÖREB-Katasters erfolgt nach der definitiven Abnahme durch \n\ndie Eidgenössische Vermessungsdirektion. Diese erfolgte für die Kantone Obwalden und Nidwal-\n\nden Ende 2017. Ob- und Nidwalden sind damit die ersten Kantone, welche den ÖREB-Kataster \n\noffiziell in Betrieb nehmen.  \n\n \n\nDie Evaluation des Bundes nach Art. 43 GeoIG erfolgt gemäss Unterlagen der Eidgenössischen \n\nVermessungsdirektion nicht vor 2017/18. Sie wird damit kaum vor 2020 abgeschlossen werden \n\nund der Bericht des Bundesrats an die Bundesversammlung mit den Vorschlägen wird nicht vor \n\n2021 vorliegen. Dieser bildet jedoch Grundlage für die kantonale Evaluation nach Art. 22 Abs. 2 \n\nkGeoIG. Erst wenn die künftigen Rahmenbedingungen des Bundes bekannt sind, kann der Re-\n\ngierungsrat über die Weiterführung, den Ausbau oder die Reduktion des kantonalen Geobasis-\n\ndatenkatalogs und des Katasters der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen befinden \n\nund beschliessen. Es kann jedoch schon heute davon ausgegangen werden, dass der ÖREB-\n\nKataster weitergeführt und die Liste des kantonalen Geobasisdatenkatalogs aus Kostengründen \n\nmöglichst kurzgehalten wird. Der Regierungsrat wird die Evaluation des Bundes verfolgen und \n\ndem Kantonsrat Antrag stellen, sobald der Beschluss des Bundes vorliegt.  \n\n \n\n  \n\n179\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n42    Amt für Arbeit \n\nDas Amt für Arbeit ist die kantonale Stelle für Fragen und Belange des Arbeitsmarkts und des \n\nArbeitsrechts. Zusammen mit dem Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum OW/NW und der Ar-\n\nbeitslosenkasse OW/NW in Hergiswil vollzieht es das Arbeitslosenversicherungsgesetz und fällt \n\ndie Vorentscheide für Kurzarbeit und Schlechtwetter. Es ist Anlaufstelle für Personen ausländi-\n\nscher Nationalität im Zusammenhang mit ihren Bewilligungen für den Aufenthalt und die Erwerbs-\n\ntätigkeit. Es vollzieht die Ausländer- und Asylgesetzgebung. Die dem Arbeitsgesetz unterstellten \n\nBetriebe werden hinsichtlich der Vorsorge gegen Betriebsunfälle und Berufskrankheiten, dem \n\nGesundheitsschutz, der Arbeitshygiene und dem Umgebungsschutz beraten und überwacht. Be-\n\nstehende Gebäude sowie Um- und Neubauten, Munitions-, Sprengmittel- und pyrotechnische La-\n\nger werden hinsichtlich des vorbeugenden Brandschutzes überprüft. Die Einhaltung der Vor-\n\nschriften bezüglich des Messwesens, der Preisbekanntgabe, des Entsendegesetzes, des Bun-\n\ndesgesetzes gegen die Schwarzarbeit und des Bundesgesetzes über das Passivrauchen wird \n\nüberwacht. Für das Markt-, Reisenden- und Unterhaltungsgewerbe, die Arbeitsvermittlung und \n\nden Personalverleih, das Konsumkreditwesen, die selbstständige Kaminfegertätigkeit, das Berg-\n\nführerwesen und weitere Risikoaktivitäten und für Lotterien werden die erforderlichen Bewilligun-\n\ngen erteilt. Es ist Anlaufstelle für allgemeine Kantonsbeiträge und Vergabungen aus dem Swiss-\n\nlos-Fonds. Zusätzlich ist es verwaltungsinterne Ansprechstelle für die Kantonale Ausgleichskasse \n\nund die IV-Stelle. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2017 bis 2020) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUmsetzung des Bundesgesetzes über Geld-\n\nspiele \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– 1. Vernehmlassung Geldspielkonkordat \n\nwurde zuhanden der Finanzdirektorenkonfe-\n\nrenz Lotterie beantwortet. \n\nKommentar: \n\nDas Parlament hat die Gesetzesvorlage am \n\n29. September 2017 angenommen. Die Refe-\n\nrendumsfist läuft am 18. Januar 2018 ab. \n\nÜberarbeitung Gastgewerbegesetz Ausgeführte Aktivitäten: \n\n– Die Vorlage wurde am 7. November 2017 in \n\nerster Lesung durch den Regierungsrat ver-\n\nabschiedet. \n\nKommentar: \n\nDie Durchführung der Vernehmlassung dauert \n\nbis am 16. Februar 2018. \n\nUmsetzung der Masseneinwanderungsinitia-\n\ntive \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– Die Planungsarbeiten für die Umsetzung \n\nsind angelaufen. \n\nKommentar: \n\nDer Bundesrat hat am 8. Dezember 2017 die \n\nentsprechenden Verordnungen verabschiedet. \n\nSie treten ab 1. Juli 2018 in Kraft. \n\n \n\n \n  \n\n180\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n4200  Amtsleitung \n\n \n\nArbeitslosenquote 2017 im Kanton und schweizweit leicht gesunken \n\nNachdem die durchschnittliche Arbeitslosenquote im Kanton Obwalden 2016 auf 1,0 Prozent \n\nleicht angestiegen war, sank sie im Jahr 2017 aufgrund der insgesamt guten Wirtschaftslage in \n\nder (Zentral-)Schweiz wieder auf die Durchschnittswerte der Vorjahre von 0,9 Prozent. Der \n\nKanton Obwalden weist damit wiederum die tiefste Arbeitslosenquote der Schweiz auf. \n\nGesamtschweizerisch ist die durchschnittliche Quote 2017 ebenfalls um 0,1 Prozentpunkte \n\ngesunken. Am 31. Dezember 2017 waren beim Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum \n\nObwalden Nidwalden (RAV OW/NW) 208 Personen als arbeitslos gemeldet – Ende 2016 wurden \n\n222 Arbeitslose gezählt. \n\n \n\n \n \n\nMarkanter Rückgang der Ausfallstunden wegen Kurzarbeit  \n\nGegenüber 2016 sind die Ausfallstunden wegen Kurzarbeit um 60 Prozent auf 3 338 Stunden \n\ngesunken. 6 sehr kleine Betriebe waren im Kanton Obwalden davon betroffen. Im Rahmen der \n\nSchlechtwetterentschädigung haben 5 Betriebe insgesamt 1 850 Stunden abgerechnet. \n\n \n\nDie öffentliche Arbeitslosenkasse Obwalden Nidwalden hat 7,3 Millionen Franken an Entschädi-\n\ngungen (Arbeitslosen-, Kurzarbeits-, Schlechtwetter- und Insolvenzentschädigungen sowie Prä-\n\nventivmassnahmen) im Jahr 2017 gegenüber 8,6 Millionen Franken im Jahr zuvor ausgerichtet. \n\nDieser bedeutende Rückgang (ca. 15 Prozent) ist hauptsächlich auf die tiefere Arbeitslosigkeit \n\nund gesunkene Kurzarbeit zurückzuführen. \n\n \n\nDie interinstitutionelle Zusammenarbeit (IIZ) zwischen dem RAV OW/NW, den Sozialdiensten der \n\nEinwohnergemeinden, der Berufsberatung und der IV-Stelle wurde im Rahmen von verschiede-\n\nnen Besprechungen in der Steuer- und Arbeitsgruppe und mit einem Workshop überprüft und \n\npositiv gestärkt. Sie wird von den involvierten Institutionen als wirksam und zielführend einge-\n\nschätzt. \n\n \n  \n\n181\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nGewerbebewilligungen: Personalverleih und Arbeitsvermittlung leicht rückläufig \n\nIm Jahr 2017 haben zwei Betriebe ihre Tätigkeit im Bereich private Arbeitsvermittlung und Per-\n\nsonalverleih eingestellt.  \n\n \n\n 2012 2016 2017 \n\nPersonalverleih 16 14 12 \n\nArbeitsvermittlung 18 13 12 \n\nTotal Bewilligungen 34 27 24 \n\nBetriebe 24 23 21 \n\n \n\nAnzahl Reisendenkarten ist leicht gestiegen \n\nIm Amt für Arbeit werden praktisch keine Reisendenkarten mehr direkt ausgestellt, sondern von \n\ndem dafür berechtigten Unternehmen selbst. Am häufigsten werden neue Karten ausgestellt und \n\nnur wenige verlängert. Die Gültigkeitsdauer einer Reisendenkarte beträgt fünf Jahre. \n\n \n\n 2012 2016 2017 \n\nReisendenkarten neu 89 58 67 \n\nReisendenkarten Verlängerungen 6 10 6 \n\nTotal 95 68 73 \n\n \n\nBergführerwesen und Anbieten weiterer Risikoaktivitäten: Zahlreiche Erneuerungsanträge \n\nDas Amt für Arbeit erteilt seit Ende 2013 Bewilligungen für das gewerbsmässige Anbieten von \n\nRisikoaktivitäten. Im Kanton Obwalden verfügten am 31. Dezember 2017 27 Personen (Vor-\n\njahr: 23) über die Bewilligung als Bergführer oder -führerin, weitere 16 Personen (Vorjahr: 13) als \n\nSchneesportlehrer oder -lehrerin und eine Person als Wanderleiter. Ein zertifizierter Anbieter ist, \n\nwie im Vorjahr, im Besitz einer Bewilligung für Bungee-Jumping. Die Bewilligungen sind auf zwei \n\nbeziehungsweise vier Jahre beschränkt. Zahlreiche Bewilligungen, insbesondere im Bergführer-\n\nwesen, sind per Ende 2017 abgelaufen. Deshalb wurden in diesem Bereich ab Herbst 2017 viele \n\nErneuerungsgesuche gestellt.  \n\n \n\n \n\n4210  Abteilung Migration \n\n \n\nAusländische Wohnbevölkerung wächst weiter \n\nAktuell beträgt der Anteil der ständigen ausländischen Wohnbevölkerung 5 344 Personen. Dies \n\nentspricht einer Zunahme von 61 Personen (Vorjahr: + 67). Die Zuwanderer und Zuwanderinnen \n\nstammen hauptsächlich aus Deutschland (+ 27), Italien (+ 23) und Portugal (+ 20). Die Zahl der \n\nausländischen Wohnbevölkerung aus den EU/EFTA-Staaten ist insgesamt um 48 Personen grös-\n\nser geworden, jene der Drittstaatenangehörigen hat um 13 Personen zugenommen und liegt so-\n\nmit neu bei 1 505 Personen5. \n\n \n\nVeränderungen im Asylbereich  \n\nSeit November 2015 führt das Staatssekretariat für Migration (SEM) auf dem Glaubenberg ein \n\nBundesasylzentrum. Nach wie vor werden dem Kanton Obwalden 0,5 Prozent der eingereisten \n\n............................................................................................................................................................................................... \n\n5 Alle Angaben in den Bereichen AuG und Asyl für das Jahr 2017 beziehen sich auf die Statistikdaten des SEM per \n\n   30. November 2017. \n\n \n\n182\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nAsylsuchenden als mögliche Zuweisungen berechnet. Aufgrund der Anrechnung der Zahl der \n\nAsylsuchenden im Bundesasylzentrum Glaubenberg wurden dem Kanton Obwalden 2017 keine \n\nneuen Asylsuchenden zugewiesen. Ausgenommen von dieser Vereinbarung sind Familienzu-\n\nsammenführungen und Geburten. Daher gab es 2017 dennoch 25 neue Asylgesuche im Bereich \n\nder Familienzusammenführung inklusive Neugeborenen (6 Geburten).  \n\n \n\nBestandeszahlen im Vergleich \n\n 2012 2016 2017 \n\nNeue Einreisen 147 28 25 \n\nNeue Asylgewährungen 19 24 26 \n\nNeue vorläufige Aufnahme 5 18 30 \n\nBestand Asylsuchende Ausweis N 89 95 45 \n\nBestand vorläufige Aufnahme Ausweis F 102 138 149 \n\nBestand vorläufige Aufnahme > 7 Jahre \n\nAusweis F \n30 40 31 \n\nBestand anerkannte Flüchtlinge  \n\nAusweis B oder C \n119 194 213 \n\nAusweis N = Asylsuchende, Ausweis F = vorläufig Aufgenommene,  \n\nAusweis B = anerkannte Flüchtlinge, Ausweis C = Niederlassung  \n\n \n\nBilanz im Asylprozess: 25 Neuzuweisungen und 61 Abgänge \n\nDen 25 Neuzuweisungen stehen 61 Abgänge gegenüber, die den Asylprozess wie folgt verlassen \n\nhaben: \n\n \n\n 2012 2016 2017 \n\nAufenthaltsregelung als Flüchtling 19 15 26 \n\nAufenthaltsregelung als Härtefall 3 2 21 \n\nAufenthaltsregelung durch Heirat 2 0 0 \n\nKantonswechsel  4 5 0 \n\nKontrolliert ausgereist 20 4 2 \n\nAusgeschafft  40 5 1 \n\nAls verschwunden gemeldet 35 7 5 \n\nAndere Gründe 1 0 6 \n\nTotal 124 38 61 \n\n \n\nWegweisungsvollzug: weiterhin herausfordernd  \n\nZeitlich aufwendig und herausfordernd ist der Vollzug der zwangsweisen Wegweisungen. Er \n\nmuss sowohl rechtlich korrekt als auch respektvoll vollzogen werden. 2017 wurden 4 Personen \n\naus dem Asylbereich zwecks Wegweisung in Ausschaffungshaft genommen. Davon konnten \n\n2 Personen ausgeschafft werden. 2 Personen wurden aufgrund eines Asylverfahrens aus der \n\n183\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nHaft entlassen. Zusätzlich wurde 1 Person (Ausländerbereich) kurzfristig festgehalten, nach ei-\n\nnem Tag jedoch zur selbstständigen Ausreise freigelassen. Von den insgesamt 142 (Vorjahr: \n\n254) benötigten Hafttagen konnten 86 Tage (Vorjahr: 126) im Gefängnis Sarnen vollzogen wer-\n\nden. Für die restlichen Hafttage wurden Plätze in ausserkantonalen Anstalten beansprucht. \n\n \n\n \n\n4220  Technische Inspektorate \n\n \n\nArbeitssicherheit und Gesundheitsschutz: Leistungsvereinbarung wird erfüllt \n\nBei den 85 Betriebskontrollen, welche als Schwerpunkt- oder als Systemkontrollen durchgeführt \n\nwurden, sind keine schwerwiegenden Mängel festgestellt worden. Einige, vor allem kleinere Be-\n\ntriebe, wendeten die systemorientierte Prävention von Berufsunfällen und Berufskrankheiten so-\n\nwie des Gesundheitsschutzes noch nicht an. Diese wurden über die gesetzlichen Vorgaben in-\n\nformiert. Die Zunahme von 20 Kontrollen ist insbesondere auf die erhöhten Plangenehmigungs-\n\nverfahren zurückzuführen. \n\n \n\nBetriebsbesuche in: 2012 2016 2017 \n\nindustriellen Betrieben 8 5 10 \n\nnichtindustriellen Betrieben 47 60 75 \n\nTotal Betriebsbesuche 55 65 85 \n\n \n\nArbeits- und Ruhezeit: weiterhin steigende Anzahl Arbeitszeitbewilligungen \n\nFür Betriebe in den unterschiedlichsten Branchen wurden vermehrt Arbeitszeitbewilligungen er-\n\nteilt. Die Erhöhung, insbesondere für Nachtarbeit, kann zu einem grossen Teil auf Tätigkeiten am \n\nStrassen- und Schienennetz und kurzfristigen zusätzlichen Grossaufträgen in industriellen Be-\n\ntrieben zurückgeführt werden.  \n\n \n\n 2012 2016 2017 \n\nSonntagsarbeit 15 48 40 \n\nNachtarbeit 16 14 30 \n\n3-Schicht 0 0 0 \n\nTotal Arbeitszeitbewilligungen 31 62 70 \n\n \n\nPlanbegutachtungen und -genehmigungen: starke Zunahme \n\nIm Jahr 2017 wurden rund 50 Prozent mehr Bauvorhaben bezüglich Arbeitssicherheit und Ge-\n\nsundheitsschutz begutachtet beziehungsweise genehmigt als im Vorjahr. Die Planbegutachtun-\n\ngen und Plangenehmigungen gemäss Arbeitsgesetz geben den Planenden die Möglichkeit, be-\n\nreits vor Baubeginn die gesetzlichen Vorgaben der Arbeitssicherheit zu berücksichtigen.  \n\n \n\n 2012 2016 2017 \n\nPlanbegutachtung gewerbliche  \n\nBetriebe \n41 43 66 \n\nPlangenehmigung industrielle \n\nBetriebe \n18 4 5 \n\nTotal Planbegutachtungen / Plan-\n\ngenehmigungen nach Arbeitsge-\n\nsetz \n\n59 47 71 \n\n184\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nKantonaler Brandschutz: Beratungen und Baugesuche nehmen wiederum zu \n\nViele Baufachleute sind mit den angepassten Aufgaben und Abläufen der im Jahr 2015 revidier-\n\nten Brandschutzvorschriften noch immer wenig vertraut, was für die Technischen Inspektorate \n\nzusätzliche Planbesprechungen mit Architekten und Planern notwendig machte.  \n\n \n\n 2012 2016 2017 \n\nBaugesuche Baupläne 98 57 92 \n\nPlanbesprechungen 103 85 102 \n\nFeuerschau 75 100 45 \n\nKontrollen Sprinkleranlagen 17 4 8 \n\nKontrollen Brandmeldeanlagen 10 8 16 \n\n \n\nMesswesen \n\nDas Eichamt Luzern hat die Leistungsvereinbarung im Rahmen der Vorgaben vollständig umge-\n\nsetzt. Die Zusammenarbeit erfolgt jederzeit zur besten Zufriedenheit der Beteiligten. \n\n185\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n43    Amt für Landwirtschaft und Umwelt \n\nDas Amt für Landwirtschaft und Umwelt ist Anlaufstelle für die Bereiche Landwirtschaft, Umwelt-\n\nschutz und Gewässerschutz sowie Fischerei. Es berät und informiert Bäuerinnen und Landwirte \n\nbei Vollzugsfragen im Zusammenhang mit der Neuausrichtung der Agrarpolitik. Es ist zuständig \n\nfür den Vollzug des Boden- und Pachtrechts, die Ausrichtung der Investitionshilfen (Beiträge und \n\nInvestitionskredite), der Betriebshilfedarlehen sowie der Umschulungsbeihilfen. Es wirkt mit bei \n\nder Beurteilung von Gesuchen der Landwirtschaft bei nicht versicherbaren Elementarschäden \n\nund bei Gesuchen um Finanzhilfen bei Hilfswerken. Im Weiteren werden die Agrarstrukturdaten \n\nals Grundlage für die Auszahlung der Direktzahlungen erhoben und Stellungnahmen zu Bauge-\n\nsuchen ausserhalb der Bauzonen und zu Zonenplanungen erarbeitet. Die Abteilung Umwelt ko-\n\nordiniert die kantonalen Umweltschutzaufgaben. Diese umfassen im Umweltschutz die Fachge-\n\nbiete Umweltverträglichkeit, Luftreinhaltung, Lärmschutz, Störfallvorsorge, Nichtionisierende \n\nStrahlung, Abfallbewirtschaftung, Bodenschutz sowie die umweltgefährdenden Stoffe. Im Gewäs-\n\nserschutz sind es die Fachbereiche Abwassersammlung und -reinigung, Grund- und Trinkwas-\n\nserschutz sowie Tankanlagen. Im Weiteren ist sie für die Fischerei zuständig und stellt Fischer-\n\npatente aus. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2017 bis 2020) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nLandwirtschaft  \n\nUmsetzung von Massnahmen aufgrund des \n\nLageberichts 2015 der Obwaldner Land- und \n\nAlpwirtschaft.  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Soweit die Umsetzung in die Zuständigkeit \n\ndes Amts fallen, werden diese laufend um-\n\ngesetzt  \n\nKommentar: \n\nLandwirte und Bäuerinnen wurden über die \n\nNotwendigkeit der Umsetzung der Massnah-\n\nmen informiert.  \n\nErfassung der vom Bund geforderten digitalen \n\nFlächendaten (Geodaten) im ganzen Kanton \n\nund Berechnung der flächenbezogenen Di-\n\nrektzahlungen für die Landwirtschaftsbetriebe \n\nmit den Geodaten. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erledigt \n\nKommentar: \n\n  \n\nFortführung und Optimierung Umsetzung des \n\nneuen Direktzahlungssystems gemäss Bun-\n\ndesgesetzgebung (AP 2014 bis 2017). \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erledigt \n\nKommentar: \n\n  \n\nDurchführung der Kontrollen bei den direkt-\n\nzahlungsrelevanten Massnahmen gemäss \n\nneuer Agrargesetzgebung (AP 2014 bis 2017), \n\ninsbesondere auch jene der Landschaftsquali-\n\ntät und Biodiversität (inkl. Vernetzung). \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erledigt \n\nKommentar: \n\n  \n\n \n\n  \n\n186\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUmwelt  \n\nPlanung und Berichterstattung über Abfälle \n\nund Abfallanlagen gemäss Vorgaben der \n\nneuen Verordnung über die Vermeidung und \n\nEntsorgung von Abfällen (VVEA). \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Noch nicht erfolgt \n\nKommentar: \n\nDie Vollzugshilfen des Bundes zur VVEA ste-\n\nhen noch aus. Die Abfallstatistik wurde daher \n\nwie bisher erstellt.  \n\nBericht über die fischereiliche Bewirtschaftung \n\ndes Lungerersees.  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erledigt \n\nKommentar: \n\nDer Bericht wurde vom Regierungsrat am \n\n19. Dezember 2017 zustimmend zur Kenntnis \n\ngenommen. \n\nUnterstützung des Bau- und Raumentwick-\n\nlungsdepartements (BRD) bei der Ausschei-\n\ndung der Gewässerräume ausserhalb der \n\nBauzone.  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erfolgt, soweit vom BRD darum ersucht \n\nwird. \n\nKommentar: \n\nUmsetzung hat sich verzögert. \n\nUmsetzung der kantonalen Neobiota-Strategie \n\nmit Bekämpfung der prioritären Arten.  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erledigt \n\nKommentar: \n\n  \n\n \n\n \n\n4300  Amtsleitung \n\n \n\nAgrarpolitik des Bundes wird ständig weiterentwickelt \n\nAlljährlich passt der Bund landwirtschaftliche Verordnungen an. Dies hat nicht nur für die Land-\n\nwirtschaftsbetriebe, sondern auch für die Kantone, die den Vollzug der Agrarpolitik des Bundes \n\nsicherstellen müssen, nicht zu unterschätzende Auswirkungen. Der hohe Rhythmus von Verord-\n\nnungsänderungen führt bei den Bauernfamilien zu vermehrter Verunsicherung und schränkt die \n\nPlanungssicherheit ein. Umso wichtiger sind zeitnahe Informations- und Beratungsveranstaltun-\n\ngen des Amts, wie sie auch 2017 wieder durchgeführt wurden (siehe Abschnitt Beratung).  \n\n \n\nObwohl das Verordnungspaket 2017 Elemente zur Vereinfachung des Vollzugs und zum Abbau \n\nder Administration beinhaltete, ist mittlerweile die Komplexität des agrarpolitischen Instrumenta-\n\nriums und der damit verbundene Vollzugsaufwand in den Kantonen beträchtlich. Auch führen die \n\nhäufigen Verordnungsänderungen sehr oft zu kostspieligen Anpassungen bei den Informatik- \n\nsystemen zur Berechnung der Direktzahlungen. Dank dem mit zwölf Kantonen gemeinsam be-\n\ntriebenen hocheffizienten Abrechnungssystem Agricola, über welches jährlich rund eine Milliarde \n\nFranken Direktzahlungen verwaltet werden, können die Kosten für den Kanton Obwalden eini-\n\ngermassen im Griff gehalten werden. \n\n \n\nDas Verordnungspaket 2017 umfasste im Wesentlichen Vorschläge zur Stärkung der Wirtschaft-\n\nlichkeit bei Strukturverbesserungsmassnahmen, welche mit öffentlichen Finanzhilfen unterstützt \n\nwerden. Im Weiteren wurden Umlagerungen bei den Direktzahlungen zu Gunsten einer gezielte-\n\nren Förderung der Qualität der Biodiversität vorgenommen.  \n\n \n\nMassnahmen zum landwirtschaftlichen Lagebericht werden laufend umgesetzt \n\nIn Zusammenarbeit mit den bäuerlichen Organisationen wurde basierend auf dem Lagebericht \n\n2015 zur Obwaldner Landwirtschaft, ein Massnahmenkatalog erarbeitet. Von den 38 aufgeliste-\n\n187\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nten Massnahmen fallen deren 15 in die Zuständigkeit des Kantons. Anlässlich der Beratungsver-\n\nanstaltungen, aber auch in der Fachpresse wurden die Landwirte und Bäuerinnen über die Not-\n\nwendigkeit der Umsetzung der Massnahmen informiert. Ein Schwergewicht wurde dabei im Be-\n\nrichtsjahr, auch in Abstimmung mit der Stossrichtung des Bundes, bei den Massnahmen zur Ver-\n\nbesserung der Wirtschaftlichkeit der Betriebe gesetzt. Im Zusammenhang mit der Gewährung \n\nvon Finanzhilfen bei Strukturverbesserungen, wie beispielsweise bei Neubauten von Viehställen \n\noder Ökonomiebauten, können diese Massnahmen auch verbindlich umgesetzt werden. Einzel-\n\nbetriebliche Finanzhilfen werden erst gewährt, wenn die betriebswirtschaftlichen Voraussetzun-\n\ngen erfüllt sind und von einer langfristigen Existenzfähigkeit eines Betriebs ausgegangen werden \n\nkann.  \n\n \n\n \n\n4311  Beratung \n\n \n\nStrukturelle Nachteile überwinden \n\nDie Obwaldner Landwirtschaftsbetriebe sind klein strukturiert und teilweise auch schlecht arron-\n\ndiert. Die durchschnittliche landwirtschaftliche Nutzfläche der Obwaldner Betriebe beträgt rund \n\n12 ha. Gesamtschweizerisch liegt diese bei rund 20 ha. Nicht zuletzt aus diesen Gründen und \n\naufgrund der tiefen Produzentenpreise für Milch und Fleisch liegt das landwirtschaftliche Einkom-\n\nmen der Obwaldner Betriebe tief. Rund 80 Prozent der Landwirte beziehungsweise der Bäuerin-\n\nnen sind daher auf ein Einkommen aus einem ausserlandwirtschaftlichen Nebenerwerb angewie-\n\nsen.  \n\n \n\nDas Ziel der jährlich stattfindenden landwirtschaftlichen Weiterbildungs- und Beratungsveranstal-\n\ntungen ist es, den Landwirten und Bäuerinnen Wege aufzuzeigen, wie sie unter dieser schwieri-\n\ngen Ausgangslage die grossen Herausforderungen infolge der sich rasch ändernden agrarpoliti-\n\nschen und marktwirtschaftlichen Rahmenbedingungen bestmöglich meistern können. Themen-\n\nschwerpunkte im Berichtsjahr waren das Senken der Gebäude- und Maschinenkosten, die Stei-\n\ngerung der Effizienz mit Senken der Arbeitsbelastung sowie die Verbesserung der Altersvorsorge \n\nund des Versicherungsschutzes bei Krankheit. Zudem wurde ausführlich über die agrarpoliti-\n\nschen Neuerungen des Bundes, insbesondere auch über die Optimierungsmöglichkeiten bei den \n\nDirektzahlungen informiert. 681 (Vorjahr: 780) Obwaldner Bäuerinnen und Landwirte haben die \n\nVeranstaltungen besucht. Das Weiterbildungsprogramm wurde wiederum gemeinsam mit den \n\nNachbarkantonen Uri und Nidwalden sowie den bäuerlichen Organisationen erstellt. \n\n \n\nIm Zusammenhang mit dem Vollzug der Pachtgesetzgebung waren nebst den üblichen Auskünf-\n\nten auch 28 pachtrechtliche Streitfälle zu klären. Bei den einzelbetrieblichen Beratungsfällen stan-\n\nden Fragestellungen zur Neuausrichtung und zur Nachfolgeregelung von Betrieben, zur überbe-\n\ntrieblichen Zusammenarbeit und zur Tragbarkeit beziehungsweise Finanzierbarkeit von Investiti-\n\nonen im Vordergrund.  \n\n \n\nNachfrage nach Herdenschutzhunden steigt \n\nDie Risse an Schafen von einem Wolf im Gebiet Melchsee-Frutt und Huetstock sowie die Sich-\n\ntung eines Wolfs im siedlungsnahen Kernwald lösten eine erhöhte Nachfrage von Herdenschutz-\n\nberatungen im Berichtsjahr aus. Dabei standen Themen des bestmöglichen Herdenschutzes \n\ndurch den Einsatz von Herdenschutzhunden, durch optimale Einzäunung sowie verbesserte Wei-\n\ndeorganisationen im Vordergrund. Anfragen bezüglich der Haltungsbedingungen von Herden-\n\nschutzhunden auf Sömmerungs- und Heimbetrieben haben aufgrund der Wolfpräsenz deutlich \n\nzugenommen. Die Abonnentenzahl des SMS-Warndienstes ist auf 148 Anwender angestiegen \n\n(Vorjahr: 95). Dieses Frühwarnsystem informiert die Schafhalter zeitnah über eine mögliche Wolf-\n\npräsenz.  \n\n \n  \n\n188\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nLeichter Verlust von Fruchtfolgeflächen \n\nGemäss der digitalen Auswertung der Fruchtfolgeflächen (FFF) per Ende 2017 werden im Kanton \n\nObwalden noch insgesamt 497,0 ha FFF (Vorjahr: 497,1 ha) ausgewiesen. Durch bauliche Akti-\n\nvitäten insbesondere Erweiterungen an bestehenden Gebäuden wurden in Sarnen und Kerns je \n\nrund 0,1 ha FFF beansprucht. In Sachseln gingen durch die Umlegung der Kleinen Melchaa ins-\n\ngesamt 0,4 ha FFF verloren. In der Gemeinde Alpnach war kein Verlust an FFF zu verzeichnen. \n\nDie Gemeinde Giswil weist 0,5 ha FFF mehr aus als Ende 2016, da durch eine Umzonung nicht \n\ndie ganze FFF auf der entsprechenden Parzelle beansprucht wurde. Das kantonale Kontingent \n\nliegt bei 420 ha FFF. Der Bestand teilt sich wie folgt auf:  \n\n \n\nFruchtfolgeflächen nach Gemeinden in Hektaren (ha)  \n\nAktueller \n\nStand am  \n\n31.12.2017 \n\nVorhandene \n\nNettofläche  \n\nFFF-Sollflä-\n\nche \n\nReserve Ge-\n\nmeinde \n\nReserve \n\nKanton  \n\nReserve  \n\nTotal \n\nSarnen  124,9 105,7 9,1 10,1 19,2 \n\nKerns  92,8 78,3 7,0 7,5 14,5 \n\nSachseln  73,6 62,3 5,4 5,9 11,3 \n\nAlpnach  94,7 80,2 6,8 7,7 14,5 \n\nGiswil 111,0 93,5 8,6 8,9 17,5 \n\nTotal 497,0 420,0 36,9 40,1 77,0 \n\n \n\nWeniger Baugesuche in der Landwirtschaftszone \n\nIm Berichtsjahr wurden zu vier Zonenplanänderungen (Vorjahr: 14) und zu 143 Bauvorhaben \n\n(Vorjahr: 170) in der Landwirtschaftszone Mitberichte zuhanden des Bau- und Raumentwick-\n\nlungsdepartements abgegeben. Beurteilt werden bei den Baugesuchen die landwirtschaftliche \n\nNotwendigkeit der vorgesehenen Bauten und damit die Zonenkonformität. Berücksichtigt wird \n\ndabei auch der sorgsame Umgang mit der landwirtschaftlichen Nutzfläche, insbesondere der \n\nFruchtfolgeflächen. Im Weiteren häuften sich Anfragen betreffend bauliche Möglichkeiten aus-\n\nserhalb der Bauzone. \n\n \n\n \n\n4312  Strukturverbesserungen und Bodenrecht \n\n \n\nInvestitionshilfen sind wichtig zum Erhalt der landwirtschaftlichen Infrastruktur \n\nDer Landwirtschaft stehen öffentliche Finanzhilfen in Form von zinslosen Investitionskrediten (IK) \n\nsowie Beiträge (à-fonds-perdu) für Strukturverbesserungsmassnahmen zur Verfügung. Zur Ge-\n\nwährung dieser Finanzhilfen hat das Amt die Finanzierbarkeit und Tragbarkeit der Massnahmen \n\nzu überprüfen. Dabei hat es bei einzelbetrieblichen Massnahmen unter Berücksichtigung der \n\nvolatileren marktwirtschaftlichen Rahmenbedingungen die Wirtschaftlichkeit, die langfristige Exis-\n\ntenzfähigkeit und die Verschuldung der Landwirtschaftsbetriebe zu beurteilen.  \n\n \n\n2017 wurden Beiträge von Bund und Kanton von total Fr. 1 582 840.– an fünf Hof- und Alper-\n\nschliessungen und an zwei Milchviehställe sowie an zwei Alpgebäude und eine gewerbliche Kä-\n\nserei zugesichert. Ausbezahlt wurden Beiträge in der Höhe von Fr. 1 780 823.– (Vorjahr: \n\nFr. 1 796 790.–). An 22 Gesuchstellern wurden neue Investitionskredite von total Fr. 3 413 500.– \n\n(Vorjahr: Fr. 4 072 300.–) zugesichert. Diese betrafen 6 Ställe, 9 Hofübergaben (Starthilfe), \n\n3 Wohnhäuser, 1 Alpgebäude und 2 gemeinschaftliche Projekte (Erschliessungen) sowie 1 ge-\n\nwerbliche Käserei. Die mit Investitionskrediten unterstützten Milchviehställe hatten eine durch-\n\nschnittliche landwirtschaftliche Nutzfläche von 24,3 ha, ein Arbeitsaufkommen von 1,95 Stan-\n\ndardarbeitskräften (SAK) und ein durchschnittliches Milchlieferrecht von 177 667 kg. Im Vergleich \n\nzu den durchschnittlichen Betriebsgrössen der Obwaldner Landwirtschaftsbetriebe mit einer land-\n\nwirtschaftlichen Nutzfläche von 12,1 ha und einem Milchlieferrecht von 95 145 kg sind diese un-\n\nterstützten Betriebe wesentlich grösser. \n\n189\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nFür landwirtschaftliche Wohnbausanierungen standen 2017 kantonale Beiträge in der Höhe von \n\nFr. 150 000.– (Vorjahr: 200 000.–) zur Verfügung, die an drei verschiedene Wohnbausanierun-\n\ngen ausbezahlt wurden. Diese Massnahme läuft aufgrund der Beschlüsse der Konsolidierungs- \n\nund Aufgabenüberprüfung 2015 (KAP) aus. 2018 wird die restliche Zahlung an ein Projekt, das \n\nbereits in Ausführung ist, erfolgen.  \n\n \n\nGesamthaft wurde mit den 2017 von Bund und Kanton zugesicherten Mitteln ein Investitionsvo-\n\nlumen für das Baugewerbe von 13,6 Millionen Franken (Vorjahr: 25,8 Mio.) ausgelöst. \n\n \n\nStrengere Vorgaben zur Wirtschaftlichkeit von Investitionen \n\nDas Bundesamt für Landwirtschaft hat 2017 eine Arbeitsgruppe einberufen, um die Wirtschaft-\n\nlichkeit der Investitionen zu verbessern und eine schweizweit einheitliche Beurteilung der Inves-\n\ntitionshilfegesuche zu erreichen. Als Vertreter der Zentralschweiz arbeitete der Obwaldner Leiter \n\nder Dienststelle Strukturverbesserungen und Bodenrecht in dieser Arbeitsgruppe mit. An vier Sit-\n\nzungen wurden Eckwerte der erfolgreichen Betriebsführung sowie der Berechnung der notwen-\n\ndigen Eigenmittel und der Inhalt eines Betriebskonzepts festgelegt, die gemäss Bundesgesetz-\n\ngebung bei der Beurteilung der Wirtschaftlichkeit überprüft werden müssen. Der Vollzug in Ob-\n\nwalden ändert sich durch diese Anpassungen nur unwesentlich, da bereits heute die Tragbarkeit \n\nder Investitionen nach diesen Kriterien beurteilt wird.  \n\n \n\nWeniger Gesuche um Überschreitung der Belastungsgrenze \n\n2017 wurden 77 Bodenrechtsentscheide (Vorjahr: 96) gefällt. 13 Wohnhäuser (Vorjahr: 20), die \n\nfür die landwirtschaftliche Nutzung nicht mehr notwendig sind, wurden von landwirtschaftlichen \n\nGrundstücken abparzelliert und aus dem Geltungsbereich des bäuerlichen Bodenrechts entlas-\n\nsen. Die durchschnittlich abparzellierte Grundstückfläche betrug 742 m2 (Vorjahr: 770 m2). Im \n\nWeiteren wurden 13 Erwerbe von landwirtschaftlichen Grundstücken durch einen Selbstbewirt-\n\nschafter mit einem Kaufpreis von total Fr. 1 583 674.– und die Abparzellierung von 12 358 m2 \n\nBaulandfläche (Vorjahr: 4 535 m2) ab landwirtschaftlichen Grundstücken bewilligt. Bei 3 Gesu-\n\nchen wurde die Überschreitung der Belastungsgrenze (Vorjahr: 9) bewilligt.  \n\n \n\n \n\n4321  Direktzahlungen \n\n \n\nDirektzahlungen an die Landwirtschaft leicht höher als im Vorjahr  \n\nMit den Direktzahlungen werden die gemeinwirtschaftlichen Leistungen der Landwirtschaft, wie \n\ndie Förderung der Landschaftsqualität und der Biodiversität, die Sicherstellung der Versorgungs-\n\nsicherheit sowie die Leistungen besonders tierfreundlicher Produktionssysteme abgegolten. Dies \n\nsind Leistungen, bei welchen die Landwirtschaft am Markt keine monetäre Entschädigung erhält \n\nund daher vom Bund mit Direktzahlungen abgegolten werden. Im Kanton Obwalden arbeiten \n\n7,5 Prozent der Beschäftigten in der Landwirtschaft (Bundesamt für Statistik, 2014) und erfüllen \n\ndiese für die Allgemeinheit ausserordentlich wichtigen Aufgaben. \n\n \n\nDank der Mehrbeteiligung der 569 direktzahlungsberechtigten Landwirtschaftsbetriebe an den \n\noben erwähnten Direktzahlungsprogrammen konnte die Direktzahlungssumme an die Obwaldner \n\nLandwirtschaft leicht gesteigert werden. Im Verhältnis zum landwirtschaftlichen Produktionswert \n\nerhält die Obwaldner Berglandwirtschaft rund 45 Prozent Direktzahlungen. Gesamtschweizerisch \n\nbeträgt dieser Wert rund 29 Prozent (Quelle: Bundesamt für Statistik und Bundesamt für Land-\n\nwirtschaft; 2016). \n\n \n  \n\n190\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nAP 2014 bis 2017: Direktzahlungssumme für Heim- und Sömmerungsbetriebe in Franken \n\nBeitragsart  2014 2015 2016 2017 \n\nDirektzahlungen Heimbetriebe \n\nAnzahl  \n\n27 168 759.– \n\n593 \n\n26 979 089.– \n\n584 \n\n26 983 537.– \n\n574 \n\n27 025 204.– \n\n569 \n\nDirektzahlungen Sömme-\n\nrungsbetriebe \n\nAnzahl  \n\n4 795 738.– \n\n251 \n\n4 882 747.– \n\n250 \n\n4 931 494.– \n\n249 \n\n4 961 845.– \n\n249 \n\nTotal ausbezahlte Direktzah-\n\nlungen \n31 964 497.– 31 861 836.– 31 915 031.– 31 987 050.– \n\nDifferenz zum Vorjahr  - 102 661.– 53 195.– 72 019.– \n\n \n\nDigitale Flächenerfassung abgeschlossen \n\nNach den bundesrechtlichen Vorgaben der Direktzahlungsverordnung müssen die Kantone die \n\nlandwirtschaftlichen Nutzflächen und deren Nutzungen sowie die übrigen notwendigen Objekte \n\nfür die betriebsspezifische Berechnung der Direktzahlungen spätestens ab 2017 georeferenziert \n\nin den kantonalen Agrarinformationssystemen erfassen. Damit soll eine bessere Übersicht und \n\nhöhere Genauigkeit für die Berechnung der flächenbezogenen Direktzahlungen erreicht werden. \n\n \n\nDie Dienststelle Direktzahlungen hat im Berichtsjahr die digitale Ersterfassung von 13 283 Flä-\n\nchen und Nutzungsarten gemäss obigen Vorgaben abgeschlossen. Die Direktzahlungen 2017 \n\nwurden mit diesen Daten berechnet. Die Grundlage der digitalen Erfassung sämtlicher Bewirt-\n\nschaftungseinheiten bildete die amtliche Vermessung. Daher wurden alle Nachführungen der \n\namtlichen Vermessung berücksichtigt, was über den ganzen Kanton eine Zunahme an landwirt-\n\nschaftlichen Flächen von 56,14 ha ergab (darin eingeschlossen sind auch die Heuwiesen im \n\nSömmerungsgebiet). \n\n \n\nDie Flächendaten mit den Nachführungen der amtlichen Vermessung werden nun laufend mit \n\neiner Schnittstelle ins landwirtschaftliche Abrechnungssystem Agricola eingespiesen und als \n\nGrundlage zur Berechnung der Direktzahlungen benutzt. Mit diesem dynamischen System kön-\n\nnen sich die Landwirtschaftlichen Nutzflächen, im Gegensatz zu früher, häufiger ändern. Früher \n\nwurden diese Flächendaten numerisch höchstens einmal pro Jahr abgefragt. Insbesondere bei \n\nden Landwirtschaftsbetrieben der Gemeinde Sarnen führte diese dynamische Flächenüber-\n\nnahme im Berichtsjahr zu vermehrten Rückfragen, da dort im Nachgang zur digitalen Ersterfas-\n\nsung 2017 eine gemeindeumfassende periodische Nachführung der amtlichen Vermessung vor-\n\ngenommen wurde.  \n\n \n\nLandwirte beherrschen elektronische Betriebsdatenerhebung \n\nDie Ergebnisse der jährlich stattfindenden, landwirtschaftlichen Betriebsdatenerhebung werden \n\nals Grunddaten für den Vollzug der Direktzahlungen, der Tierseuchengesetzgebung sowie der \n\nGewässerschutzgesetzgebung benutzt. Weiter dienen diese Daten dem Agrarinformationssys-\n\ntem des Bundes (AGIS), der Tierverkehrsdatenbank des Bundes (TVD) und der Statistik des \n\nBundes. Erfasst werden bei der Betriebsstrukturdatenerhebung insbesondere die Bewirtschaf-\n\ntungsarten der landwirtschaftlichen Nutzflächen sowie der gesamte Nutztierbestand der Betriebe.  \n\n \n\nSeit dem Jahr 2010 können die Landwirte, wie in anderen Kantonen, die landwirtschaftliche Be-\n\ntriebsdatenerhebung wahlweise via Internet oder in Papierform vornehmen. 2017 konnten die \n\nBetriebsleiter die Daten nur noch elektronisch erfassen und übermitteln, was den Vollzug verein-\n\nfachte. Erfreulicherweise klappte dies sehr gut und nur wenige Landwirte brauchten externe Hilfe.  \n\n \n  \n\n191\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nMehr Hühner als Einwohner im Kanton Obwalden \n\nDie Entwicklung der Tierbestände hängt insbesondere von den marktwirtschaftlichen und agrar-\n\npolitischen Rahmenbedingungen ab. Da jeder Betrieb zum Erhalt von Direktzahlungen den Nach-\n\nweis erbringen muss, dass die auf dem Betrieb anfallenden Nährstoffe der Tiere bedarfsgerecht \n\nauf den landwirtschaftlichen Nutzflächen als Dünger verwertet werden, sind die Tierzahlen pro \n\nBetrieb begrenzt. Aus marktwirtschaftlichen Überlegungen hat sich bei der Nutztierhaltung insbe-\n\nsondere die Geflügelhaltung (Leghennen, Mastpoulets) ausgeweitet. Die Pferde hingegen gewin-\n\nnen als Freizeitbeschäftigung immer grössere Bedeutung.  \n\n \n\nEntwicklung Tierbestände (Anzahl) Kanton Obwalden \n\nTierart 2002 2007 2012 2017 \n\nRindvieh  18 712 18 408 17 640 18 329 \n\n  davon Kühe 8 876 8 701 8 484 8 816 \n\nSchweine 12 703 12 151 10 988 11 796 \n\nGeflügel 63 284 47 289 25 788 45 371 \n\nSchafe 4 352 4 076 3 369 3 059 \n\nZiegen 853 927 932 1 075 \n\nPferde 288 365 405 465 \n\n \n\nÜberwachung der externen Kontrollorganisationen  \n\nGrundsätzlich unterstehen die externen Kontrollstellen, die die Einhaltung der Bestimmungen der \n\nDirektzahlungsverordnung überprüfen, der Oberaufsicht der Kantone. Um diese Oberkontrollen \n\neffizient und kostengünstig sicherzustellen, haben die Landwirtschaftsämter der Zentralschweiz \n\nein überkantonales Konzept erarbeitet, indem die Kontrollstellen auf die Kantone aufgeteilt wur-\n\nden und diese stellvertretend die Kontrollstellen auch für die anderen Kantone überprüfen. Dem-\n\nnach hatte die Dienststelle Direktzahlungen 2017 die für die Zentralschweiz tätige Kontrollstelle \n\nKUL (Kontrollorganisation für umweltschonende und tierfreundliche Landwirtschaft, Jegensdorf) \n\nzu überprüfen. Diese Überwachung beinhaltete eine Kontrollbegleitung und eine administrative \n\nÜberprüfung der Vertragsbedingungen und der Auftragserledigung. Die Überprüfung ergab keine \n\nBeanstandungen. Zukünftig soll jedoch der elektronische Datenaustausch und Datenabgleich mit \n\nden kantonalen Vollzugsstellen optimiert werden. \n\n \n\n \n\n433    Umwelt \n\n \n\n4331  Gewässer- und Umweltschutz \n\n \n\nNeue Grundlage für die Zusammenarbeit der Zentralschweizer Umweltfachstellen \n\nSeit vielen Jahren besteht eine enge Zusammenarbeit der Zentralschweizer Kantone im Bereich \n\nUmwelt. Grundlage für die Zusammenarbeit bildet jeweils ein vierjähriger Leistungsauftrag, wo \n\nStrategie, Schwerpunktthemen und Finanzplan festgelegt werden. 2017 wurde der Leistungsauf-\n\ntrag 2018 bis 2021 erarbeitet. Die wichtigsten Schwerpunkte des Leistungsauftrags sind der Be-\n\ntrieb des gemeinsamen Luftmessnetzes, die Koordination der kantonalen Abfallplanungen und \n\ndie Abstimmung der Massnahmen gegen invasive Neobiota (das sind gebietsfremde Pflanzen \n\nund Tiere, welche ökologische, wirtschaftliche oder soziale Schäden verursachen). Zur Sicher-\n\nstellung eines harmonisierten Vollzugs werden gemeinsame Merkblätter herausgegeben und die \n\nWebsite www.umwelt-zentralschweiz.ch geführt. Die Inhalte des Leistungsauftrags 2018 bis 2021 \n\nwurden von der Zentralschweizer Bau-, Planungs- und Umweltdirektorenkonferenz (ZBPUK) am \n\n3. November 2017 genehmigt. \n\n \n  \n\n192\n\nhttp://www.umwelt-zentralschweiz.ch/\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nVereinfachung des Bewilligungsverfahrens bei belasteten Standorten \n\nSeit dem 1. Juli 2014 muss nach den Bestimmungen der Umweltschutzgesetzgebung des Bun-\n\ndes jede Veräusserung oder Teilung eines Grundstücks, auf dem sich ein im Kataster der belas-\n\nteten Standorte (KbS) eingetragener Standort befindet, durch die Behörde bewilligt werden. Die \n\nBewilligungserteilung erfolgt unter drei alternativen Voraussetzungen: wenn vom Standort keine \n\nschädlichen oder lästigen Einwirkungen zu erwarten sind, die Kostendeckung für die zu erwar-\n\ntenden Massnahmen sichergestellt ist oder ein überwiegendes öffentliches Interesse an der Ver-\n\näusserung oder an der Teilung des Grundstücks besteht. \n\n \n\nMit der Allgemeinverfügung vom 21. November 2017, publiziert im Amtsblatt Nr. 47 vom 23. No-\n\nvember 2017, erteilte das Amt für Landwirtschaft und Umwelt die Bewilligung für die Veräusse-\n\nrung oder Teilung von Grundstücken, auf denen sich ein im kantonalen KbS eingetragener Stand-\n\nort befindet, von dem keine schädlichen oder lästigen Einwirkungen zu erwarten sind. Eine indi-\n\nviduell-konkrete Bewilligung ist weiterhin erforderlich für Standorte, bei denen schädliche oder \n\nlästige Einwirkungen zu erwarten sind (z. B. belastete Standorte mit Untersuchungs- oder Sanie-\n\nrungsbedarf). \n\n \n\nDer zweite Zentralschweizer Massnahmenplan Luftreinhaltung ist umgesetzt \n\nVor dem Hintergrund anhaltender Überschreitungen der Immissionsgrenzwerte für Stickstoffdi-\n\noxid (NO2), Ozon und Feinstaub PM10 (insbesondere Wintersmog) beschlossen die Zentral-\n\nschweizer Kantonsregierungen 2007 ein zweites Paket von gemeinsamen Luftreinhaltemassnah-\n\nmen (Mapla II). Die Umsetzung des Mapla II dauerte bis Ende 2016. Die Zentralschweizer Bau-, \n\nPlanungs- und Umweltdirektorenkonferenz (ZBPUK) nahm an ihrer Sitzung vom 3. November \n\n2017 die Erfolgskontrolle zum Mapla II zur Kenntnis. \n\n \n\nDer Mapla II umfasste acht Massnahmen in der Kompetenz der Kantone in den Bereichen Ver-\n\nkehr, Industrie & Gewerbe, Landwirtschaft, Energie, Abfall und einen Sektor übergreifende Mass-\n\nnahme im Bereich der Kommunikation. Von diesen Massnahmen wurden vier erledigt, drei in den \n\nVollzug überführt und eine Massnahme (Kommunikation) abgeschrieben. Zusätzlich beinhaltete \n\nder Mapla II drei weitere Massnahmen in der Kompetenz des Bundes im Bereich Verkehr, die als \n\nAnträge an den Bundesrat formuliert worden waren. Zwei Massnahmen wurden vom Bund abge-\n\nlehnt und eine Massnahme in indirekter Form in der Revision des CO2-Gesetzes berücksichtigt, \n\nwelches verlangt, dass die mittleren CO2-Emissionen von Personenwagen kontinuierlich gesenkt \n\nwerden müssen. \n\n \n\nFür die Massnahmen in der Kompetenz der Kantone wurde das theoretische Reduktionspotential \n\nbezogen auf das Jahr 2020 berechnet. Bei den einzelnen Schadstoffen konnten die folgenden \n\nReduktionen erzielt werden: \n\n \n\nSchadstoff Ausschöpfung des Redukti-\n\nonspotenzials in Prozent \n\nSchadstoffreduktion in Ton-\n\nnen pro Jahr \n\nStickoxide NOx 73 30 \n\nFeinstaub PM10 79 180 \n\nNichtmethan-VOC 90 90 \n\nAmmoniak NH3 87 450 \n\nKohlendioxid CO2 5 540 \n\n \n\nPartikelfilterpflicht gilt auch für Forstmaschinen und Pistenfahrzeuge \n\nDieselmaschinen im stationären Einsatz müssen gestützt auf den Massnahmenplan Luftreinhal-\n\ntung der Zentralschweizer Kantone seit dem 1. Mai 2015 mit Partikelfiltern ausgerüstet sein. Wie \n\nim Vorjahr wurden Stichprobenkontrollen in fünf Industrie- und Gewerbebetrieben durchgeführt \n\nund dabei 18 Maschinen kontrolliert, von denen keine beanstandet werden musste. Für Forstma-\n\n193\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nschinen und Pistenfahrzeuge bestehen mit den Unternehmen separate Vereinbarungen mit ge-\n\nlockerten Anforderungen an die Ausrüstpflicht und angepassten Fristen. Bei einer Kontrolle von \n\n17 Forstunternehmen mit insgesamt mehr als 70 Forstmaschinen mussten nur 3 Maschinen be-\n\nanstandet und die Nachrüstung mit Partikelfiltern verfügt werden. Die Pistenfahrzeuge der meis-\n\nten Seilbahnunternehmen entsprachen ebenfalls den Bestimmungen der Vereinbarung. \n\n \n\nUmsetzung kantonale Neophyten-Strategie \n\nDie kantonale Neophyten-Strategie mit einer Prioritätenliste zur Bekämpfung von invasiven Neo-\n\nphyten in Obwalden liegt als internes Papier vor. Die betroffenen Akteure aus den Bereichen \n\nWald, Gewässer, Naturschutz und Strassen wurden im November 2017 an einer Informations-\n\nveranstaltung über die Ziele und Massnahmen der Strategie informiert. 2018 wird in Zusammen-\n\narbeit mit diesen Akteuren eine Massnahmenplanung zur koordinierten Bekämpfung in den \n\nnächsten Jahren erstellt. \n\n \n\nLangzeitbeobachtung des Zustands der Fliessgewässer \n\nDie Dauerüberwachung der Fliessgewässer in den Urkantonen und Luzern (DÜFUR) besteht seit \n\n2000 und hat zum Ziel, eine repräsentative Übersicht über den Zustand und die Entwicklung der \n\nFliessgewässer zu erhalten. Im Rahmen einer Überarbeitung des Untersuchungskonzepts wur-\n\nden die Ziele der Dauerüberwachung und die Auswahl der Untersuchungsstellen überprüft sowie \n\ndie Methodik an die aktuellen Vorgaben des Bundes angepasst. Für jede Untersuchungsstelle \n\nwurde ein Standortdatenblatt erstellt, welches das Gewässer beschreibt, sämtliche bisherigen \n\nUntersuchungsergebnisse abbildet und den Zustand des Gewässers erläutert. 2017 gelangte das \n\nüberarbeitete Untersuchungskonzept erstmals zur Anwendung. Die Ergebnisse der Dauerüber-\n\nwachung werden 2018 auf der Website des Kantons interaktiv dargestellt. \n\n \n\nSanierung Wasserkraft ist auf Kurs \n\nDie Massnahmen zur Sanierung der Auswirkungen von Schwall und Sunk sowie zur Wiederher-\n\nstellung der Fischgängigkeit wurden bis Anfang 2017 bei allen als sanierungspflichtig beurteilten \n\nKraftwerksanlagen verfügt. Im Lauf des Berichtsjahrs 2017 haben sämtliche betroffene Kraft-\n\nwerksbetreiber die Arbeiten zur Planung der entsprechenden Massnahme unter engem Einbezug \n\nder Abteilung Umwelt aufgenommen. Bereits umgesetzt wurde die Wiederherstellung der Fisch-\n\ngängigkeit bei der Fassung Rismatt (Grosse Melchaa) für das Kraftwerk Lungerersee. \n\n \n\nHandlungsbedarf zur Sicherung von Wasserressourcen erkannt \n\n2017 erarbeiteten die Gewässerschutzfachstellen der in der Aufsichtskommission Vierwaldstät-\n\ntersee (AKV) zusammengeschlossenen Kantone Uri, Schwyz, Obwalden, Nidwalden und Luzern \n\nHinweiskarten zur Wasserknappheit im Einzugsgebiet des Vierwaldstättersees. Mit diesem Pilot-\n\nprojekt wurden Regionen identifiziert, in welchen für die verschiedenen Wassernutzungen heute \n\noder in Zukunft lokale Wasserknappheitsprobleme auftreten können. Ziel war es, daraus den \n\nHandlungsbedarf zur langfristigen Sicherung von Wasserressourcen abzuleiten. Das Projekt \n\nzeigte, dass Wasserknappheitsprobleme heute zwar lokale Ausnahmen sind, in den betroffenen \n\nGebieten jedoch spürbare Auswirkungen haben können, beispielsweise im Bereich der Trinkwas-\n\nserversorgung. Auch in Zukunft ist im Einzugsgebiet des Vierwaldstättersees nicht mit grossräu-\n\nmigen Wasserknappheitsproblemen zu rechnen. Für einzelne Gebiete wurde jedoch ein Hand-\n\nlungsbedarf erkannt und verschiedene Massnahmen vorgeschlagen. In Obwalden betrifft dies \n\ninsbesondere die Bereinigung von Nutzungskonflikten innerhalb der Grundwasserschutzzonen. \n\nDie Ergebnisse des Projekts werden 2018 veröffentlicht. \n\n \n\nÜberarbeitung Gewässerschutzkarte \n\nDie 1983 erstellte Gewässerschutzkarte des Kantons Obwalden wurde im Jahr 2006 vollständig \n\nüberarbeitet. Im Lauf der letzten Jahre hat sich bei der Bearbeitung von Baugesuchen gezeigt, \n\ndass die Abgrenzung der Grundwasservorkommen in der damaligen Gewässerschutzkarte in \n\n194\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nTeilgebieten von Alpnach, Engelberg, Giswil, Sachseln, Kerns und Sarnen nicht mehr den effek-\n\ntiven Kenntnisstand widerspiegelt. Daher wurde in diesen Teilgebieten eine Neubearbeitung der \n\nGrenzen der Grundwassergebiete erforderlich. Nach der Erhebung und Auswertung aller vorhan-\n\ndenen geologisch-/hydrogeologischen Daten konnten bei dieser Bearbeitung neu auch kleinräu-\n\nmige Vorkommen vom Hauptvorkommen abgetrennt werden. Dadurch wird eine differenzierte \n\nBeurteilung der baulichen Eingriffe in diesen Grundwassergebieten ermöglicht. Die überarbeitete \n\nGewässerschutzkarte wurde im Dezember 2017 im GIS Obwalden aufgeschaltet. \n\n \n\nKleine Schritte zum nachhaltigen Konsum \n\nAm 18. Mai 2017 starteten die Zentralschweizer Umweltfachstellen die Kampagne „E chline \n\nSchritt‟. Die Kampagne will während drei Jahren die Zentralschweizer Bevölkerung für einen be-\n\nwussten Konsum sensibilisieren. Mit kleinen, aber sichtbaren Schritten sollen Ressourcen ge-\n\nschont und Abfälle vermieden werden. Die drei Schwerpunktthemen „Flicke‟, „Teile‟ und „Sorg \n\nha‟ werden in Zusammenarbeit mit Gemeinden, Vereinen, lokalen Initiativen oder Partnern aus \n\nder Wirtschaft bearbeitet. \n\n \n\n2017 legte die Kampagne ihren Fokus auf das Thema „Flicke‟. In den neu lancierten Repair Ca-\n\nfés der Zentralschweiz, unter anderem in Stans und in Luzern, kann jede und jeder defekte Ge-\n\ngenstände unter Anleitung von Profis reparieren. Seit dem Kampagnenstart gibt es zudem flä-\n\nchendeckend für die ganze Zentralschweiz einen Reparaturführer . Auf www.reparaturfueh-\n\nrer.ch erhalten Konsumentinnen und Konsumenten einen umfangreichen Überblick über profes-\n\nsionelle Reparaturdienstleistungen in der Region. Das Reparaturjahr 2017 gipfelte im „Nationa-\n\nlen Reparaturtag‟ am 28. Oktober 2017 mit zahlreichen lokalen Aktionen. \n\n \n\nDeponie Hinterflue, Kerns ist in Betrieb \n\nAnfang Februar 2017 nahm die Deponie Hinterflue in Kerns ihren Betrieb auf. Sie dient der Abla-\n\ngerung von unverschmutztem Aushub- und Ausbruchmaterial (Deponietyp A) sowie von Inert-\n\nstoffen (Deponietyp B) und weist ein Gesamtvolumen von rund 1,2 Millionen m3 (Festmass) auf. \n\nDavon entfallen rund 140 000 m3 auf das Inertstoffkompartiment. Die entsprechende kantonale \n\nDeponiezone wurde vom Kantonsrat für eine Zeitdauer von maximal 16 Jahren bis längstens \n\n2031 genehmigt. Darauf abgestützt erteilte das Volkswirtschaftsdepartement die umweltrechtli-\n\nche Betriebsbewilligung. \n\n \n\n \n\n4332  Fischerei \n\n \n\nDas Fischerparadies Lungern zeigt Erfolg \n\nSeit dem 1. Januar 2011 ist das Fischerparadies Lungern in Betrieb. Es wurde geschaffen, um \n\nim Lungerersee eine attraktive Fischerei aufzubauen. Dazu werden grosse Mengen an fangreifen \n\nRegenbogenforellen eingesetzt, welche mit einem entsprechenden Patent wieder gefangen wer-\n\nden können. \n\n \n\nDie Oberaufsicht über die Fischerei im Lungerersee liegt nach wie vor beim Kanton. Deshalb \n\nerarbeitete das Amt für Landwirtschaft und Umwelt 2017 einen Bericht zur fischereilichen Bewirt-\n\nschaftung des Lungerersees durch die Lungerersee AG, worin die Geschichte der Entstehung \n\ndes Fischerparadieses Lungern erläutert, die wichtigsten Zahlen zu Besatz und Fang der Fische \n\ndargestellt sowie die ökologischen und ökonomischen Auswirkungen aufgezeigt werden. Die \n\nMenge eingesetzter Regenbogenforellen stieg von anfänglich 10 Tonnen auf rund 35 Tonnen pro \n\nJahr an, die Anzahl verkaufter Fischereipatente von rund 4 500 auf über 17 000. Der Bericht zeigt \n\nauf, dass sich der Betrieb grundsätzlich bewährt hat und bis heute keine wesentliche Beeinträch-\n\ntigung der einheimischen Pflanzen und Tiere eingetreten ist. Als ungelöstes Problem wurden die \n\nfehlenden Parkplätze für die zahlreichen, überwiegend mit Autos anreisenden Angelnden geortet. \n\n195\n\nhttp://www.e-chline-schritt.ch/repair-cafe/\nhttp://www.e-chline-schritt.ch/repair-cafe/\nhttp://www.e-chline-schritt.ch/reparaturfuehrer-ch/\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nSchliesslich werden Empfehlungen zur Erhaltung und punktuellen Verbesserung der guten Qua-\n\nlität des Fischerparadieses im Sinne einer Förderung des sanften Tourismus abgegeben. Der \n\nBericht wurde vom Regierungsrat am 19. Dezember 2017 zustimmend zur Kenntnis genommen. \n\n \n\n„Volkszählung“ der Fische im Sarnersee \n\nDamit die Artenvielfalt der Fische mit den entsprechenden Lebensräumen erhalten beziehungs-\n\nweise gezielt aufgewertet werden können, wurde im Herbst 2017 der Zustand der Fischfauna im \n\nSarnersee erhoben. Bei dieser umfangreichen Bestandesaufnahme wurde der See während vier \n\nTagen mit unterschiedlichen Methoden und Netzen repräsentativ befischt. Die umfassende Aus-\n\nwertung einschliesslich der Verknüpfung mit verschiedenen Umweltparametern wird 2018 erfol-\n\ngen. Anschliessend werden die Resultate kommuniziert und die allenfalls notwendigen Massnah-\n\nmen in die Wege geleitet. \n\n \n\n196\n\n\n\n4.5 Bildungs- und Kulturdepartement \n\n197\n\n\n\n\n\nBILDUNGS- UND \nKULTURDEPARTEMENT\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nSchulaufsicht und Evaluation\n\nSchuldienste\n\nKantonsschule\n\nAMT FÜR BERUFSBILDUNG\n\nBerufs- und Weiterbildungsberatung\n\nAMT FÜR VOLKS- UND MITTELSCHULEN\n\nLehraufsicht\n\nAMT FÜR KULTUR UND SPORT\n\nSport\n\nKultur\n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum\n\n199\n\n\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nDas Bildungs- und Kulturdepartement (BKD) umfasst \n\n \n\n Vollzeitstellen Ende \n\n 2016 2017 \n\n mit Schul- LP mit Schul- LP \n\n verwaltung  verwaltung  \n\nDepartementssekretariat 2.70  2.70  \n\nAmt für Volks- und Mittelschulen 16.44 37.85 14.63 35.60 \n\nAmt für Berufsbildung 9.70 33.72 9.40 32.71 \n\nAmt für Kultur und Sport   6.70  7.70  \n\nInsgesamt 35.54 71.57 34.43 68.31 \n\n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n2.1 Der Kanton Obwalden entwickelt sein Bildungswesen qualitativ und gezielt weiter. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBKD-1 Implementierung Lehrplan 21 (LP 21) \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nLehrplan 21: Die Implementierung des \n\nLehrplans 21 im Schuljahr 2017/18 ist ge-\n\nmäss Planung optimal begleitet. \n\nErreicht \n\nBKD-11 Stärkung der Höheren Berufsbildung (Neuregelung Finanzierung) \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nNeue Finanzierung für die Vorbereitungs-\n\nkurse auf Berufsprüfungen und Höhere Be-\n\nrufsprüfung ist optimal begleitet. \n\nErreicht \n\nBKD-13 Überprüfung Bildungsbereich \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Aufträge der Motion „Überprüfung und \n\nAnpassung des Bildungsgesetzes, um die \n\nVolks- und Kantonsschulen administrativ \n\nzu entlasten“ sind bearbeitet und eine Ver-\n\nnehmlassung ist durchgeführt. \n\nErreicht \n\n  \n\n201\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n3.1 \nDer Kanton Obwalden pflegt Kultur und unterstützt lebendige Traditionen und sportli-\n\nche Aktivitäten.  \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBKD-14 Jubiläum 600 Jahre Niklaus von Flüe \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Trägerschaft des Jubiläums 600 Jahre \n\nNiklaus von Flüe ist bei der Durchführung \n\ndes Gedenkjahres optimal unterstützt und \n\ndie Projekte im Verantwortungsbereich des \n\nBildungs- und Kulturdepartement sind um-\n\ngesetzt. \n\nErreicht \n\nBKD-15 Umgang mit Kulturgütern: Erarbeitung Konzept \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nEine Arbeitsgruppe erarbeitet auf Basis \n\ndes Fachgutachtens ein Konzept zum Um-\n\ngang mit Kulturgut. Das Konzept ist vom \n\nBildungs- und Kulturdepartement verab-\n\nschiedet. \n\nTeilweise erreicht:  \n\nGrundlagenbericht erarbeitet \n\nBKD-16 Überarbeitung Schutzpläne Denkmalpflege \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Nachträge zu den Denkmalpflege-\n\nSchutzpläne Sarnen und Sachseln sind \n\nvom Regierungsrat verabschiedet. \n\nTeilweise erreicht:  \n\nNachträge werden anfangs 2018 dem Regie-\n\nrungsrat unterbreitet \n\n \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2017 Stand der Umsetzung \n\nInterkantonale Vereinbarung über die Harmoni-\n\nsierung von Ausbildungsbeiträgen \n\nSistiert: \n\nDer Regierungsrat hat entschieden, dass der Beitritt \n\nzum Konkordat weiterhin sistiert bleibt. \n\nInterkantonale Vereinbarung über die Harmoni-\n\nsierung der obligatorischen Schule (HarmoS) \n\nSistiert: \n\nDer Beitritt zum Konkordat bleibt weiterhin sistiert. \n\nNachtrag zum Bildungsgesetz sowie zu ver-\n\nschiedenen Verordnungen (Revision Bildungs-\n\ngesetzgebung: Ergebnis der Überprüfung auf-\n\ngrund der BiG-Motion) \n\nIn Arbeit: \n\nVorlage vom Regierungsrat in erster Lesung verab-\n\nschiedet; Vernehmlassung bis Mitte Januar 2018 \n\nNachtrag zur Lehrpersonenverordnung (Beruf-\n\nlicher Auftrag) \n\nIn Arbeit:  \n\nVorlage im Rahmen der BiG-Motion vom Regie-\n\nrungsrat in erster Lesung verabschiedet; Vernehm-\n\nlassung bis Mitte Januar 2018 \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\nBildungskommission \n\nDie Bildungskommission traf sich insgesamt zu vier Sitzungen. Die Kommission diskutierte den \n\nÜbergang von der Primarschule in die Sekundarstufe I und die Integration fremdsprachiger Kin-\n\nder, Jugendlicher und Asylsuchender. An mehreren Sitzungen wurde die Kommission auch \n\nüber den Stand der sogenannten BiG-Motion informiert. Die Kommission nahm im Rahmen der \n\nVernehmlassung zur Motionsantwort Stellung.  \n  \n\n202\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nZusammenarbeit mit den Einwohnergemeinden  \n\nIm Volksschulbereich findet ein regelmässiger Austausch zwischen dem Departement und den \n\nEinwohnergemeinden im Rahmen der Schulratspräsidienkonferenz und der Schulleiterkonfe-\n\nrenz statt. Im Kulturbereich sind der Austausch und die Zusammenarbeit mit der Kulturpräsidi-\n\nenkonferenz sichergestellt.  \n\n \n\nIm Bereich der Berufsbildung findet besonders im Berufswahlprozess ein reger Austausch auf \n\nder operativen Ebene mit den Einwohnergemeinden statt. Dank dieser pragmatischen Zusam-\n\nmenarbeit haben praktisch alle Schulabgängerinnen und Schulabgänger eine Anschlusslösung \n\nnach der obligatorischen Schulzeit.  \n\n \n\nInterkantonale Zusammenarbeit \n\nAuf Antrag der Bildungsdirektorenkonferenz Zentralschweiz wurde die Struktur der interkanto-\n\nnalen Zusammenarbeit in der Deutschschweizer Erziehungsdirektorenkonferenz (D-EDK) disku-\n\ntiert. Bis Ende 2018 soll nach Abschluss der Erarbeitung des Lehrplans 21 die D-EDK als Kon-\n\nferenz aufgehoben werden und eine pragmatische Struktur gefunden werden, um die Dienst-\n\nleistungen auf sprachregionaler Ebene sicher zu stellen.  \n\n \n\nDie Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK) gab die revidierte \n\nUniversitätsvereinbarung in eine Vernehmlassung bei den Kantonen. In verschiedenen Punkten \n\nist die Revision der Vereinbarung von 1997 notwendig. Mit dieser Vereinbarung wird hauptsäch-\n\nlich der gleichberechtigte Zugang aller Studierenden zu den universitären Hochschulen sicher-\n\ngestellt.  \n\n \n\nDer Konkordatsrat der Fachhochschule Zentralschweiz bewilligte verschiedene neue Studien-\n\ngänge, welche der Hochschule eine gezielte Weiterentwicklung – insbesondere auch im neu \n\ngeschaffenen Departement Informatik – ermöglichen. Weiter begleitete er den Bauprozess für \n\ndas Departement Musik in Luzern (Südpol) und das Departement Informatik in Rotkreuz.  \n\n \n\nDiplomabschlüsse auf der Sekundarstufe II  \n\nDas Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung, die Schweizerische \n\nKonferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK) sowie die Organisationen der Arbeits-\n\nwelt haben 2006 ein gemeinsames politisches Ziel festgelegt: Im Jahr 2016 sollen 95 Prozent \n\nder 25-Jährigen einen Abschluss auf der Sekundarstufe II aufweisen. Die neusten Zahlen (Ja-\n\nnuar 2018) des Bundesamts für Statistik (BfS) belegen nun, dass dieses Ziel noch nicht ganz \n\nerreicht ist. Gesamtschweizerisch haben im Jahr 2015 90,9 Prozent der jungen Erwachsenen \n\nbis zum 25. Altersjahr einen Abschluss auf der Sekundarstufe II erworben. Frauen liegen mit \n\n92,9 Prozent über, die Männer mit 88,9 Prozent unter dem Durchschnitt.  \n\n \n\nGesamtschweizerisch schliessen etwa zwei Drittel der obigen Quote eine berufliche Grundbil-\n\ndung ab (65,2 Prozent duale Grundbildung, 25,7 Prozent Vollzeitschulen). Der gymnasiale Weg \n\nwird von 20,5 Prozent abgeschlossen. Ein kleinerer Prozentsatz besucht Fachmittelschulen \n\n(4,4 Prozent) und internationale Schulen in der Schweiz (0,8 Prozent). \n\nDie Zahlen des BfS konnten nun erstmals auf die Kantone herunter gebrochen werden. Demnach \n\nliegt der Kanton Obwalden mit 91,2 Prozent leicht über dem gesamtschweizerischen Durch-\n\nschnitt. Dabei absolvierten 74,8 Prozent eine berufliche Grundbildung, 16,4 Prozent eine Allge-\n\nmeinbildung. \n\n \nFür den Kanton Obwalden ist die Anzahl der erfolgreichen Abschlüsse auf der Sekundarstufe II \nder Ausdruck für ein intaktes, effizientes und qualitativ hochstehendes Bildungssystem. \n\n \n  \n\n203\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nWechsel Amtsleitungen \n\nMit Francesca Moser, welche per 1. Januar 2017 die Leitung des Amts für Volks- und Mittel-\n\nschulen übernahm und Marius Risi, der per 1. Mai 2017 die Leitung des Amts für Kultur und \n\nSport antrat, wurde die Leitung von zwei der drei Ämter des Departements im Berichtsjahr neu \n\nbesetzt. Diese wichtigen Personalwechsel konnten gut umgesetzt werden. Eine besondere Her-\n\nausforderung stellten dabei die verschiedenen Sparprogramme dar. So mussten die neuen \n\nAmtsleitenden praktisch ohne Einarbeitungszeit im Rahmen der BiG-Motion und der Finanzstra-\n\ntegie Kernprozesse auf Kosteneinsparungen durchleuchten und im Rahmen der Finanzstrategie \n\ndie Umsetzung der Personalmassnahmen vorbereiten.  \n \n\nLeistungsvereinbarung Schweizerische Sportmittelschule Engelberg AG \n\nDer Regierungsrat und die Schweizerische Sportmittelschule Engelberg AG (SSE AG) unter-\n\nzeichneten eine neue Leistungsvereinbarung, welche Mitte 2018 in Kraft tritt. Diese Leistungs-\n\nvereinbarung ersetzt eine nicht mehr zeitgemässe Vereinbarung von 1997. Die SSE AG bietet \n\ninzwischen selber eine Orientierungsschule, ein Gymnasium und eine berufliche Grundbildung \n\nan. Basierend auf den realen Bildungskosten wurden die Beiträge des Kantons wie auch die \n\nBeiträge, welche die anderen Kantone im Rahmen der Hochbegabtenvereinbarung leisten, \n\nüberprüft und angepasst. Gleichzeitig wurden die administrativen Abläufe zwischen der \n\nSSE AG und dem Kanton effizienter gestaltet.  \n \n\n  \n\n204\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n50    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat nimmt folgende Aufgabenbereiche wahr: Tertiärstufe (Universitäre \n\nHochschulen, Fachhochschulen und Pädagogische Hochschulen sowie Höhere Berufsbildung), \n\nAusbildungsbeiträge (Stipendien/Darlehen), kirchliche Angelegenheiten. Es unterstützt den De-\n\npartementsvorsteher bei der Planung und Organisation der Tätigkeit des Departements, der Vor-\n\nbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, des Kantonsrats und der interkantonalen Konferen-\n\nzen, der Koordinierung innerhalb des Departements, zwischen den Departementen und mit der \n\nStaatskanzlei, der Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteuerung \n\n(Controlling). \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2016 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2016 bis 2019) \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nEntwicklung Mittelschulstandort Engelberg Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Diskussion Kostenrechnungsmodell \n\n Erarbeitung und Verabschiedung Leistungs-\n\nvereinbarung \n\n Vorbereitung Vollzugsvereinbarungen \n\nKommentar: \n\nNeue Leistungsvereinbarung tritt im Sommer \n\n2018 in Kraft. \n\nAnpassung Bildungsgesetz (Motionsbeantwortung) Aufgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung Bericht  \n\n 1. Lesung im Regierungsrat \n\n Eröffnung Vernehmlassung  \n\nKommentar: Vernehmlassung dauert noch bis \n\nMitte Januar 2018. Diskussion im Kantonsrat \n\nist im ersten Halbjahr 2018 geplant.  \n\nBeschwerdestatistik – Beschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Bildungs- und Kulturdepartement) \n\nAnzahl Beschwerden \n\n(einschliesslich der Fälle als stellvertretendes Departement) \n\n2016 2017 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 3 1 \n\nNeueingänge 6 6 \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats: \n\n gutgeheissen 0 1 \n\n teilweise gutgeheissen 2 0 \n\n abgewiesen 2 1 \n\n nicht eingetreten 0 0 \n\n205\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n 2016 2017 \n\nOhne Entscheid des Regierungsrats: \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements) \n\n  \n\nVergleich, Rückzug  4 2 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 1 3 \n\n   \n\nBeschwerdeentscheide des Bildungs- und Kulturdepartements  2016 2017 \n\n   \n\nAnzahl Beschwerden   \n\nÜbertrag vom Vorjahr 0 3 \n\nNeueingänge 7 9 \n\n   \n\nErledigt durch Entscheid des Departements   \n\n gutgeheissen 0 0 \n\n teilweise gutgeheissen 0 0 \n\n abgewiesen 0 6 \n\n nicht eingetreten 2 0 \n\n   \n\nOhne materiellen Entscheid des Departements:   \n\nVergleich, Rückzug 2 5 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 3 1 \n\n \n\nBiG-Motion  \n\nIm Auftrag der KAP-Kommission reichten der Kommissionspräsident und weitere Mitunterzeich-\n\nnende am 2. Dezember 2015 eine Motion ein mit dem Titel „Überprüfung und Anpassung des \n\nBildungsgesetzes, um die Volks- und Kantonsschulen administrativ und finanziell zu entlasten“. \n\nIm Berichtsjahr wurde der Bericht des Departements erarbeitet und die Vernehmlassung vom \n\n15. September 2017 bis am 15. Januar 2018 durchgeführt.  \n\n \n\nAufgrund des umfassenden Motionsauftrags wurden die Situation in den von der Motion explizit \n\ngenannten Bereichen wie die Klassengrössen oder die Schulleitungen sowie die Situation in \n\nweiteren kostenrelevanten Bereichen wie den Anstellungsbedingungen der Lehrpersonen dar-\n\ngestellt. Auf Basis dieser Situationsanalyse wurde der gesetzgeberische Handlungsbedarf ab-\n\ngeleitet. Zusätzlich wurde das Bildungsgesetz, wie von der Motion gefordert, als Ganzes auf \n\nKosteneinsparungen sowie auf administrative Entlastung durchgegangen unter Berücksichti-\n\ngung der Auswirkungen auf die Qualität des Bildungssystems.  \n\n \n\nSchutzpläne Sarnen/Sachseln  \n\nDie kantonale Denkmalpflege erarbeitete im Berichtsjahr schwergewichtig die Nachträge zu den \n\nkantonalen Schutzplänen der Einwohnergemeinden Sarnen und Sachseln. Diese Schutzpläne \n\nwurden in den Jahren 1992 (Ortsteil Ramersberg), 1993 (Sachseln), 1999 (Ortsteil Sarnen-\n\nDorf), 2001 (Ortsteil Schwendi) und 2005 (Ortsteil Kägiswil) genehmigt und mussten nun ge-\n\nmäss Auftrag der Denkmalschutzverordnung erstmals überarbeitet werden. Die notwendigen \n\nArbeiten umfassten insbesondere die Inventarüberarbeitung (Entscheid, welche Objekte neu \n\naufgenommen, neu eingestuft oder allenfalls entlassen werden sollen), die Erarbeitung der \n\nNachträge zu den Schutzplänen in Zusammenarbeit mit einem Planungsbüro, die 30-tägige \n\nPlanauflage im Sommer 2017 mit vorheriger Information der betroffenen Grundeigentümerinnen \n\n206\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nund Grundeigentümer, sowie die Führung von Einspracheverhandlungen aufgrund der 19 ein-\n\ngereichten Einsprachen. Nebst all diesen Arbeiten waren umfangreiche Abklärungen bezüglich \n\nder formal richtigen Vorgehensweise notwendig, da die Fachstelle für Denkmalpflege und Ar-\n\nchäologie erstmals mit solchen Nachträgen zu den Schutzplänen konfrontiert war. Sie erfolgten \n\nin enger Zusammenarbeit mit dem Departementssekretariat. \n \n\nRahmenkredite für interkantonale Zusammenarbeit überregionaler Kultureinrichtungen  \n\nDer Kantonsrat stimmte am 26. Januar 2017 einem Rahmenkredit für die interkantonale Zusam-\n\nmenarbeit im Bereich überregionaler Kultureinrichtungen wiederum wie in den Vorperioden \n\n(2011 bis 2013 sowie 2014 bis 2016) zu. Der Rahmenkredit wurde wiederum für drei Jahre \n\n(2017 bis 2019) zugesichert. Allerdings wurde der Betrag von bisher 1,215 Millionen Franken in \n\nden Vorperioden auf 1,123 Millionen Franken für die Jahre 2016 bis 2019 gekürzt, weil ange-\n\nnommen wurde, dass der Kanton Luzern seinen Beitrag an die Kulturinstitutionen im Rahmen \n\nder Sparmassnahmen kürzen würde. Wider Erwarten beliess der Kanton Luzern aber seinen \n\nBeitrag an die grossen Kultureinrichtungen auf dem bisherigen Niveau.   \n\n \n  \n\n207\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n53    Amt für Volks- und Mittelschulen \n\nDas Amt für Volks- und Mittelschulen nimmt Beratungs-, Entwicklungs-, Steuerungs- und Sach-\n\nbearbeitungsaufgaben im Bereich des Kindergartens, der Volksschule und der Mittelschulen \n\nwahr. Die Abteilungen Aufsicht und Evaluation (Schulaufsicht, externe Evaluation, Lehrpersonen-\n\nweiterbildung, Lehrplan- und Lehrmittelfragen, Fragen zum Schulsystem und zur Schulentwick-\n\nlung) sowie die schulischen Dienste (Schulpsychologischer Dienst, Psychomotorik und Logopä-\n\ndischer Dienst) stehen vor allem Lehrpersonen und Schulbehörden zur Verfügung, die schuli-\n\nschen Dienste zusätzlich auch Kindern, Jugendlichen und deren Bezugspersonen. Die Abteilung \n\nKantonsschule stellt die gymnasiale Bildung sicher. \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2016 bis 2019) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nVolksschulen: Implementierung Lehrplan 21 Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Schuljahr 2016/2017: Obligatorischer Be-\n\nsuch eines Grundkurses pro Lehrperson \n\n(LP), ergänzende Fachweiterbildungen \n\n Schuljahr 2017/2018: Alle Klassen der \n\nVolksschulen starten mit Unterricht gemäss \n\nLehrplan 21 \n\n LehrerOffice als Zeugnisprogramm wurde \n\nentsprechend adaptiert und steht für die \n\nersten Zeugnisse 2018 zur Verfügung \n\nKommentar: \n\nDie Einführung des Lehrplans 21 nach den \n\nSommerferien verlief reibungslos. Beratung \n\nund zusätzliche Informationen im Bereich der \n\nBeurteilung der Schülerinnen und Schüler wa-\n\nren notwendig. \n\nVolksschulen: Weiterentwicklung/Optimierung der \n\nQualitätssicherung und -entwicklung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n 2017 wurde die externe Evaluation dreier \n\nPrimarschulen in der 3. Durchführungs-\n\nschlaufe abgeschlossen. \n\nKommentar: \n\nDer angepasste Prozess bewährt sich und \n\nwird in den Gemeinden geschätzt. \n\nVolksschulen: Anpassung der schulergänzenden \n\nTagesstrukturen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Das fakultative Referendum gegen die vom \n\nKantonsrat beschlossene Vorlage wurde er-\n\ngriffen.  \n\n Die Vorlage wurde vom Volk abgelehnt.  \n\nKommentar: \n\nVerschiedene Einwohnergemeinden haben in-\n\nzwischen ihre Regelungen der Tagesstruktu-\n\nren angepasst.  \n\n  \n\n208\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nKantonsschule (KSO): Weiterentwicklung gemäss \n\nSchulprogramm \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Öffentlichkeitsarbeit (Veranstaltungen und \n\nMedienpräsenz) ist wahrgenommen und \n\nwird intensiviert \n\n Evaluation zu den überfachlichen Kompe-\n\ntenzen an der KSO ist durchgeführt und \n\nwird ausgewertet \n\n Elternumfrage ist durchgeführt, ausgewertet \n\nund das Resultat mit Massnahmen den Be-\n\nteiligten kommuniziert \n\n Der KSO Lehrplan ist mit dem Lehrplan 21 \n\nverglichen. Massnahmen an den Übergän-\n\ngen zur Kantonsschule sind in Planung. \n\nKommentar: \n\nDas Schulprogramm 2014/18 ist weitgehend \n\numgesetzt, das Folgeprogramm 2018/22 mit \n\nneuen Entwicklungszielen wird erstellt und auf \n\nAugust 2018 in Kraft gesetzt. \n\n \n\n \n\n5300  Amtsleitung \n\nLehrplan 21 \n\nSeit Schuljahr 2015/2016 besuchen die Lehrpersonen Weiterbildungen zum Lehrplan 21. Im \n\nSommer 2017 wurde ein erster Teil der Weiterbildungen abgeschlossen. Dank dieser guten \n\nVorbereitung konnten die Lehrerinnen und Lehrer im August 2017 ihren Unterricht auf Basis \n\ndes neuen Lehrplanes starten. Die vom AVM redigierte Umsetzungshilfe „Kompetenz- und för-\n\nderorientierte Beurteilungskultur“ sowie die entsprechend angepassten Vorlagen für das Beur-\n\nteilungsgespräch und die Zeugnisse stehen den Schulen fristgerecht zur Verfügung. \n\nDer Regierungsrat beschloss, die Themen „Niklaus von Flüe“ und „Das Weisse Buch von Sarnen“ \n\nals obligatorische Inhalte in den Obwaldner Lehrplan 21 aufzunehmen. Am 19. Januar 2017 fand \n\nim Rathaus die Vernissage der von der Pädagogischen Hochschule Luzern erarbeiteten Lehrmit-\n\ntel statt. Die beiden Lehrmittel „Spurensuche im Mittelalter“ für die Primarschule und „Geschichte \n\nverbindet“ für die Orientierungsschule wurden anschliessend in den Obwaldner Schulen verteilt. \n\nDie Lehrmittel werden auch ausserhalb von Obwalden erfreulich nachgefragt. \n\n \n\nBildungstag 2017 \n\nDer Bildungstag vom 17. März 2017 hat den Lehrpersonen aller Stufen im Kanton Obwalden \n\ndie Gelegenheit geboten, sich zu vernetzen, auszutauschen und in Workshops und Referaten \n\nzum Thema „Die andere Saite des Lernens“ weiterzubilden. Die Thematik, dass Lernen auch \n\neine verborgene Seite hat, aber auch der gesamte Bildungstag wurden sowohl von den Lehr-\n\npersonen als auch von den Referentinnen und Referenten sehr geschätzt und positiv beurteilt. \n\n \n\nSchulaufsicht und Evaluation \n\nGemäss Bericht der Schulaufsicht ist der Anteil adäquat ausgebildeter Lehrpersonen in der \n\nVolksschule mit 96 Prozent als sehr hoch zu werten. Der Arbeitsmarkt im Bereich der Schuli-\n\nschen Heilpädagogik (SHP) ist seit Jahren angespannt. Deshalb ist der Anteil von 14 Prozent \n\n(noch) nicht ausgebildeter SHPs im interkantonalen Vergleich als sehr niedrig zu bewerten. \n\nAdäquat ausgebildete Lehrpersonen und SHPs sind ein Garant für eine gute Qualität des Unter-\n\nrichts. \n\n \n\n209\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nIm Rahmen des dritten Evaluationsdurchganges startete die Externe Schulevaluation im Januar \n\n2016 mit Evaluationen der Primarschulen. Gemäss neuem Konzept werden die Schulen bezüg-\n\nlich ihres „Umganges mit Vielfalt“ analysiert. Bis Dezember 2017 wurden die Primarschulen \n\ndreier Gemeinden vollständig evaluiert. Drei weitere Primarschulen erhalten ihren Bericht bis \n\nEnde 2018. \n\n \n\nSchulergänzende Tagesstrukturen \n\nNachdem der Kantonsrat am 1. Dezember 2016 dem Nachtrag zum Bildungsgesetz (schuler-\n\ngänzende Tagesstrukturen) zugestimmt hatte, wurde gegen den Entscheid des Kantonsrats das \n\nReferendum ergriffen. Am 21. Mai 2017 lehnte das Volk den Nachtrag zum Bildungsgesetz mit \n\n58 Prozent ab. Damit bleibt die bestehende Regelung der schulergänzenden Tagesstrukturen \n\nim Bildungsgesetz bestehen.  \n\n \n\nProjekt „Jugend erklärt Niklaus von Flüe“ \n\nDas Projekt „Jugend erklärt Niklaus von Flüe“ war eines von elf Kernprojekten des Gedenkjah-\n\nres 600 Jahre Niklaus von Flüe. Vom 20. März bis zum 20. Juni 2017 besuchten 69 Obwaldner \n\nSchülerinnen und Schüler mit ihren Begleitpersonen rund 100 Klassen in 13 Kantonen in der \n\nDeutschschweiz und erklärten während einer Doppellektion das Leben und Wirken von Niklaus \n\nvon Flüe. Am 9. und 10. November 2017 besuchten 20 Studierende der Kantonsschule Obwal-\n\nden 23 Klassen in der Romandie und hielten die Doppellektion auf Französisch. Die Rückmel-\n\ndungen der besuchten Klassen waren durchgängig positiv, alle Projektziele wurden erreicht und \n\ndie Medienberichterstattung war sehr erfreulich. \n\n \n\nFörderung von Kompetenzen in Medien und Informatik \n\nDas durch die deutschschweizerischen Bildungsverwaltungen zur Verfügung gestellte Tool \n\n„Selbstevaluation Medien und Informatik“ unterstützt Lehrpersonen bei der Einschätzung ihrer \n\nKompetenzen bezüglich des neuen Modullehrplanes Medien und Informatik. Die entsprechen-\n\nden Rückmeldungen helfen den Lehrpersonen, gemeinsam mit ihren Schulleitungen die per-\n\nsönliche Weiterbildung in „Medien und Informatik“ zu planen.  \n\n \n\nZur unkomplizierten Unterstützung der Lehrpersonen im Bereich Medien und Informatik stellt \n\ndas AVM für die Unterstufe zwei Klassen-Kisten „MiniBiber“ zur Ausleihe bereit. Mit „ShOW \n\n2018 ‒ die Roboter kommen“ lancierte das Bildungs- und Kulturdepartement zusammen mit \n\nden Partnerfirmen maxon motor und Samsung Schweiz ein Projekt zur Förderung von Medien \n\nund Informatik. Drei Klassenausrüstungen für den Unterricht in Robotik ab der 3. Klasse stehen \n\nden Schulen zur Verfügung. Ein damit verbundener Event für interessierte Schülerinnen und \n\nSchüler findet im April 2018 in den Gebäuden der Firma maxon motor statt. \n\n \n\n \n\n5330  Schulpsychologischer Dienst \n\nDer Schulpsychologische Dienst ist eine kinder- und jugendpsychologische Beratungsstelle für \n\nschulische und/oder erzieherische Fragestellungen im Spannungsfeld Eltern – Kind – Schule. In \n\nden letzten Jahren sind die Anmeldezahlen gestiegen, die mit gleichbleibenden Personalres-\n\nsourcen bearbeitet werden müssen. Im Schuljahr 2016/17 wurden beim Schulpsychologischen \n\nDienst insgesamt 312 Schülerinnen und Schüler angemeldet. Die Komplexität der Fälle und die \n\nAnzahl jüngerer Kinder mit Verhaltensauffälligkeiten haben zugenommen. \n\n \n\nWanderausstellung „Mein Körper gehört mir!“ \n\nAm 23. Oktober 2017 startete zum fünften Mal die Kampagne „Mein Körper gehört mir!“. Unter \n\nder Projektleitung des Schulpsychologischen Dienstes wurde das Präventionsprojekt mit einer \n\nLehrpersoneninformation, zwei Elternabenden und 45 Klassen aus allen sieben Gemeinden des \n\n210\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nKantons durchgeführt. Ziel war es, Eltern, Lehrpersonen und Kinder zu stärken, Übergriffe früh-\n\nzeitig zu erkennen und sie zu ermutigen, Hilfe zu holen. \n\n \n\n \n\n5340  Logopädischer Dienst \n\nDer Logopädische Dienst befasst sich mit Störungen der Kommunikation, der Sprache, des \n\nSprechens und der Stimme und führt Abklärungen, Therapien und logopädische Beratungen \n\ndurch. Im Schuljahr 2016/17 wurden insgesamt 112 Kinder angemeldet, welche mehrheitlich \n\nden Kindergarten oder die Unterstufe besuchten. Aufgrund des Mangels an Logopäden/innen \n\nauf dem Arbeitsmarkt konnten Personalabgänge im Berichtsjahr nicht wiederbesetzt werden. \n\nEinzelne Leistungen in den Gemeinden konnten deshalb nicht mehr angeboten werden und die \n\nWarteliste für die betroffenen Kinder verlängerte sich. \n\n \n\n \n\n5350  Kantonsschule \n\nKennzahlen \n\nAn der Kantonsschule waren zu Beginn des Schuljahres im Vergleich zu den Vorjahren stei-\n\ngende Schülerzahlen zu verzeichnen: Schuljahr 2015/16: 347 Studierende, Schuljahr 2016/17: \n\n366 Studierende, Schuljahr 2017/18: 371 Studierende. Durch die Klassenoptimierung konnte \n\ntrotz steigender Schülerzahlen die Anzahl Klassen (19) beibehalten werden. Die Durchschnittli-\n\nche Klassengrösse liegt bei 19,6 Studierenden (Vorjahr: 19,3). \n\n \n\n \n \n\nNationale Auszeichnungen und Wettbewerbe \n\nIm Schuljahr 2016/17 wurden zwei Maturandinnen aufgrund ihrer Maturaarbeiten mit einem na-\n\ntionalen Preis ausgezeichnet. Lea Estermann hat ihre Maturaarbeit zur „Grimm-Hoffmann-Af-\n\nfäre in der Berner Tagwacht und der Neuen Zürcher Zeitung“ verfasst. Sie hat damit den \n\n3. Rang bei der Preisverleihung von HISTORIA (Schweizer Geschichtswettbewerb) zum Thema \n\n„Anders sein“ gewonnen. Alina De Col ist mit ihrer Maturaarbeit sowie der Organisation und Mo-\n\nderation einer Podiumsdiskussion zum Thema „das Kopftuch in der Schweizer Gesellschaft“ \n\nvon der Theologischen Fakultät der Universität Basel mit dem Maturapreis für die beste Matu-\n\nraarbeit im Bereich Theologie, Religion, Ethik ausgezeichnet worden. \n\n \n\nDie Maturaklasse 6b der Kantonsschule Obwalden hat den Wettbewerb 2017 für die Sekundar-\n\nstufen I und II „es singt die Frankophonie“ gewonnen. Die Klasse der KSO hat damit das Ziel, \n\nSchüler der Deutschschweiz und des Tessins durch Musik für die französische Sprache und \n\nKultur zu begeistern, am besten gemeistert. \n\n \n\nTheaterprojekt \n\n347 366 371\n\n18.3\n19.3 19.6\n\n5\n\n7\n\n9\n\n11\n\n13\n\n15\n\n17\n\n19\n\n21\n\n200\n\n250\n\n300\n\n350\n\n400\n\nSJ 2015/16 SJ 2016/17 SJ 2017/18\n\nS\ntu\n\nd\nie\n\nre\nn\nd\ne\n p\n\nro\n K\n\nla\ns\ns\ne\n\nT\no\nta\n\nl \nS\n\ntu\nd\nie\n\nre\nn\nd\ne\n\n211\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nDas Kollegitheater brachte im Frühjahr 2017 den „Superhero“ des Erfolgsautors Anthony \n\nMcCarten auf die Bühne und wurde mit stehenden Ovationen an der Premiere belohnt. Das \n\nSarner Kollegitheater bot seinem Publikum von der ersten bis zur letzten Minute ein ergreifen-\n\ndes Schauspiel und knüpfte an die guten Leistungen und die hohe Qualität der letzten Jahre an. \n\nDie Vorstellungen waren bis auf wenige Ausnahmen voll besetzt. \n\n \n\nDie Kantonsschule lädt ein – mit drei Jungunternehmern \n\nZum 6. Mal lud die Kantonsschule Obwalden als Gastgeber zum Anlass „Die Kantonsschule \n\nlädt ein“. Diesmal wurden die drei Jungunternehmenden Sarah Bürgi (Kaffeerösterei 13/15), \n\nDominik Gasser (Brillendesigner von Holzbrillen) und Markus Hurschler (Pastarazzi) begrüsst. \n\nSie erklärten den Gästen und den Schüler/innen der dritten Gymnasialklassen, was es auf sich \n\nhat, wenn man ein Unternehmen gründen möchte und welche Herausforderungen auf einen \n\nJungunternehmer oder eine Jungunternehmerin warten.  \n\n \n\nÖffentliche Ausstellung Zivilcourage \n\nDie öffentliche Ausstellung gastierte vom 2. bis 24. November 2017 an der Kantonsschule. Sie \n\nwarf Schlaglichter auf das Leben und Wirken von Menschen, die ihren Ort gefunden haben, die \n\ngegen den Strom geschwommen, ihren eigenen Weg gegangen sind und die ihre Zivilcourage \n\nteilweise mit dem Leben bezahlen mussten. Die Studierenden der 5. Klassen setzten sich mit \n\ndem Thema intensiv auseinander. Die Ausstellung entstand in Zusammenarbeit mit der Frie-\n\ndensbibliothek und dem Antikriegsmuseum der Evangelischen Kirche Berlin.  \n\n \n\nStudienwahlvorbereitung \n\nAm 6. November 2017 führte die Kantonsschule Obwalden mit der Unterstützung des Ehemali-\n\ngenvereins „Freunde des Kollegi Sarnen“ und dem BIZ Stans ein erstes „Mentorentreffen“ \n\ndurch. 15 ehemalige Studierende der Kantonsschule Obwalden berichteten den aktuellen \n\n5. und 6. Klassen des Gymnasiums über die Erfahrungen an ihren Studienstandorten und aus \n\nihren Studienrichtungen. \n\n \n\nPräsentation der Maturaarbeiten \n\nAm Mittwoch, 13. Dezember 2017 präsentierten 46 Studierende ihre Maturaarbeiten der Öffent-\n\nlichkeit. Verschiedene Zeitungsartikel berichteten über die vielfältigen und von grossem Enga-\n\ngement geprägten Arbeiten der Abschlussklassen. \n\n \n\nFörderung der überfachlichen Kompetenzen \n\nDie Studierenden der Kantonsschule wurden zu den überfachlichen Kompetenzen Teamfähig-\n\nkeit, Reflexion, Selbständigkeit und Kritisch-forschendes Denken befragt. Sie bewerteten den \n\nBekanntheitsgrad, die Übungsgelegenheiten im Unterricht und die Selbsteinschätzung hinsicht-\n\nlich persönlichem Erreichungsgrad der überfachlichen Kompetenzen als gut bis sehr gut ein. \n\nAufgrund der Rückmeldungen wird der Unterricht optimiert und der Lehrplan von den Fach-\n\nschaften angepasst. \n\n \n\nElternbefragung \n\nDie Eltern der Studierenden der 2. Klassen wurden zu den Bereichen Wohlbefinden, Lernpro-\n\nzess, Information und Kommunikation, ausserschulische Aktivitäten und Infrastruktur befragt. \n\nMit Ausnahme des Themas Mensa waren über 80 Prozent der Antworten im Bereich hoher Zu-\n\nfriedenheit. Zusammen mit der Betreiberin der Mensa wurden Optimierungen vorgenommen. \n\nInnert nützlicher Frist konnte damit die Zufriedenheit auf über 80 Prozent angehoben werden.  \n\n \n  \n\n212\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n54    Amt für Berufsbildung \n\nDas Amt für Berufsbildung sorgt in Zusammenarbeit mit Betrieben, Organisationen der Arbeits-\n\nwelt und Berufsfachschulen dafür, dass in den verschiedenen Wirtschaftszweigen genügend Aus-\n\nbildungsplätze zur Verfügung stehen und das Bildungsangebot laufend den Anforderungen des \n\nArbeitsmarktes und der Nachfrage der Jugendlichen und Erwachsenen angepasst wird.  \n\nEs informiert und berät die Berufsbildnerinnen und Berufsbildner in den Lehrbetrieben, die Lehr-\n\npersonen, die Lernenden sowie deren Eltern in allen Fragen rund um Grund- und Weiterbildung, \n\nLehrverhältnis und Lehrvertrag und überprüft die Qualität der beruflichen Grundbildung gemäss \n\nden gesetzlichen Vorschriften des Bundes und des Kantons.  \n\nEs plant und steuert die Weiterentwicklung der Berufsbildung im Kanton in Zusammenarbeit mit \n\nden Berufsbildungspartnern im Interesse der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung \n\ndes Kantons (Standortattraktivität).  \n\nEs betreibt gemäss schweizerischen und kantonalen Vorgaben das Case Management Berufs-\n\nbildung und die Fachkundige individuelle Begleitung als Unterstützungsangebot für Jugendliche \n\nmit einer Mehrfachproblematik. Es arbeitet im Rahmen der zentralschweizerischen Kooperation \n\nin der Berufsbildung mit den anderen Kantonen zusammen und vollzieht die daraus resultieren-\n\nden Verpflichtungen.  \n\nDas Amt für Berufsbildung sorgt für die Durchführung der Qualifikationsverfahren (z.B. Teil- und \n\nAbschlussprüfungen) und stellt die entsprechenden Prüfungsdokumente aus. \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2017 bis 2020) \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nGute Verankerung der beruflichen Grundbil-\n\ndung und Stärkung der höheren Berufsbildung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Leistungsvereinbarungen üK (befreite \n\nBetriebe) sind überprüft und erneuert. \n\n Die Öffentlichkeitskampagne am BWZ (Wo-\n\nche der offenen Türen) ist umgesetzt. \n\n Der Massnahmenkatalog 2015 für die Redu-\n\nzierung des Nettoaufwandes im Fachbe-\n\nreich Weiterbildung am BWZ ist umgesetzt. \n\n Der neue schulisch organisierte Bildungs-\n\ngang Büroassistent/in EBA an der Sportmit-\n\ntelschule Engelberg ist in Zusammenarbeit \n\nmit dem Staatssekretariat für Bildung, For-\n\nschung und Innovation und dem schweizeri-\n\nschen kaufmännischen Verband genehmigt. \n\nKommentar: \n\nAls schweizweit erste Bildungsinstitution bietet \n\ndie Sportmittelschule Engelberg einen schu-\n\nlisch organsierten Bildungsgang im Beruf Bü-\n\nroassistent/in EBA an. \n\n213\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nEinführung Handlungskompetenzorientierter \n\nUnterricht am BWZ OW \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Handlungskompetenzorientierter Unterricht \n\nwird am BWZ weiter gefördert (Abschluss \n\nEnde 2018) \n\nKommentar: \n\n \n\nFörderorientierter Unterricht am BWZ weiter \n\nausbauen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Inhousekurse „Förderorientierter Unter-\n\nricht“ am BWZ sind umgesetzt. \n\n Die ICT Kompetenz der Lernenden wird \n\nweiter gefördert (ständige Aufgabe). \n\nKommentar: \n\n \n\nUmsetzung Folgearbeiten auf Grund der \n\nneuen Jugendschutzverordnung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Folgearbeiten auf Grund der Verordnungs-\n\nrevision werden laufend umgesetzt und ge-\n\nmäss schweizerischer Vorgabe und kanto-\n\nnaler Planung per Ende 2019 abgeschlos-\n\nsen. \n\nKommentar: \n\n \n\nAufsichtspflicht optimieren und wahrnehmen \n\n(ZIGG, HF Medizintechnik Sarnen, SEE AG \n\nEngelberg, Qualifikationsverfahren) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Aufsichtspflicht über die Höhere Fach-\n\nschule Medizintechnik Sarnen wurde im vor-\n\ngegebenen Rahmen des Staatssekretaria-\n\ntes für Bildung, Forschung und Innovation \n\nvorgenommen. Der erste Abschlussbericht \n\nfolgt im Frühjahr 2018. \n\n Die Aufsichtspflicht und der Begleitprozess \n\nbei der Erstellung einer neuen Leistungsver-\n\neinbarung mit der Sportmittelschule wurde \n\nin Zusammenarbeit mit dem Departements-\n\nsekretariat und dem Amt für Volks- und Mit-\n\ntelschulen wahrgenommen. \n\nKommentar: \n\n \n\nFörderung der beruflichen Grundbildung für \n\nErwachsene \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n E-Learning Bildungsgang „Allgemeinbildung \n\nfür Erwachsene“ ist umgesetzt. Die ersten \n\nAbschlüsse erfolgen 2018. \n\n \n\nKommentar: \n\nAls schweizweit erste Berufsfachschule bietet \n\ndas BWZ einen E-Learning-Studiengang an.  \n\n \n− \n\n214\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n5400 Amtsleitung \n\nWorldSkills 2017 in Abu Dhabi – Zwei Vizeweltmeister für Obwalden \n\nAbu Dhabi war der Austragungsort der 44. Berufsweltmeisterschaften. Für die 38-köpfige \n\nSchweizer Delegation waren es mit insgesamt 20 Medaillen und dem zweiten Rang in der Nati-\n\nonenwertung die erfolgreichsten Berufswettkämpfe aller Zeiten. Besonders erfreulich ist, dass \n\naus Obwalden wiederum zwei Teilnehmer und zwei Experten mit von der Partie waren. Marco \n\nMichel aus Kerns, Polymechaniker/Automation, und Nils Bucher aus Sarnen, Landschaftsgärt-\n\nner, gewannen beide eine Silbermedaille und sind somit Vizeweltmeister in ihren Berufen. Ob-\n\nwalden stellte in den vergangenen Jahren immer wieder erfolgreiche Teilnehmende an internati-\n\nonalen Berufswettbewerben. Seit 1999 qualifizierten sich an den neun durchgeführten Wor-\n\nldSkills 14 junge Obwaldner Berufsleute. Der Obwaldner Berufsnachwuchs holte insgesamt \n\nzehn Medaillen, davon vier goldene und sechs silberne. \n\n \n\nBerufsbildner Znüni – Erfahrungsaustausch mit Berufsbildner/innen \n\nRund 500 Obwaldner Betriebe bieten in 130 verschiedenen Berufen Lehrstellen an. Für das \n\nAmt für Berufsbildung als Vollzugsbehörde ist es wichtig zu wissen, welche Themen die Berufs-\n\nbildnerinnen und Berufsbildner an der Basis bewegen. Aus diesem Grund organisiert das Amt \n\nfür Berufsbildung in den sieben Obwaldner Gemeinden je ein „Berufsbildner Znüni“. Am Berufs-\n\nbildner Znüni werden alle Berufsbildnerinnen und Berufsbildner einer Gemeinde eingeladen, zu-\n\nsammen mit einer Delegation des Amts für Berufsbildung über aktuelle Themen in der berufli-\n\nchen Ausbildung zu diskutieren. Während gut zwei Stunden findet so ein intensiver Austausch \n\nstatt. Bisher wurden in den Gemeinden Lungern und Giswil die Berufsbildner Znüni durchge-\n\nführt. Die verbleibenden fünf Gemeinden folgen in den nächsten Monaten. \n\n \n\nBüroassistent/in EBA – Eine neue berufliche Grundbildung an der Sportmittelschule  \n\nEngelberg \n\nSeit dem Schuljahr 2017/2018 kann die Sportmittelschule Engelberg SSE nebst dem dreijähri-\n\ngen Beruf Kauffrau/Kaufmann EFZ auch den zweijährigen kaufmännischen Beruf Büroassisten-\n\ntin/Büroassistent EBA anbieten. Während einer knapp einjährigen Aufbauphase unter Mitwir-\n\nkung des Schweizerischen Kaufmännischen Verbandes und dem Staatssekretariat für Bildung \n\nForschung und Innovation SBFI konnte das das Amt für Berufsbildung Obwalden im Juni die \n\nBildungsbewilligung erteilen. Die zweijährige schulisch organisierte Ausbildung ist die logische \n\nKonsequenz für die Erweiterung des schulinternen Angebotes an der SSE. Mit dem neuen An-\n\ngebot ist es nun möglich, alpinen Sporttalenten, die das Potenzial für eine berufliche Grundbil-\n\ndung im Beruf Kauffrau/Kaufmann EFZ nicht haben, eine alternative, zweijährige und schweize-\n\nrisch anerkannte Ausbildung anzubieten. \n\n \n\n5. Berufsbildner Forum 2017 \n\nDas Amt für Berufsbildung führte am 30. November 2017 im Mehrzwecksaal der Kantonsschule \n\nObwalden das 5. Berufsbildner-Forum zum Thema „Berufsbildung der Zukunft“ durch. Eingela-\n\nden zu dieser Fachveranstaltung waren alle Berufsbildnerinnen und Berufsbildner der Obwald-\n\nner Lehrbetriebe. Dieses Jahr nahmen 165 Personen teil. Nach der Begrüssung durch Bil-\n\ndungs- und Kulturdirektor Franz Enderli und einem Inputreferat von Zukunftsforscher Georges \n\nT. Roos diskutierten in einem Podiumsgespräch Josef Widmer, stellvertretender Direktor des \n\nStaatssekretariats für Bildung Forschung und Innovation SBFI mit Matthias von Ah (Gasser \n\nFelstechnik), Thomas Müller (maxon motors ag), Conny Ettlin (Reisebüro Feriezyt) und Miriam \n\nSager (ehemalige Lernende Fachfrau Gesundheit EFZ mit Berufsmatura). Anschliessend be-\n\nstand die Möglichkeit zum Austausch und zur Vernetzung. Das Berufsbildner Forum wird in ei-\n\nnem Rhythmus von zwei Jahren durchgeführt. \n \n  \n\n215\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nLehre und Leistungssport \n\nBereits seit 2010 besteht das Konzept Leistungssportfreundliche Lehrbetriebe von Swissolym-\n\npic. In Obwalden wurde dazu 2012 ein Umsetzungskonzept entwickelt. Mit einer Zusatzverein-\n\nbarung zum Lehrvertrag wird sichergestellt, dass die Lernenden Berufslehre und Leistungssport \n\nmiteinander in Einklang bringen können. Voraussetzung dafür ist seitens Lernenden eine  \n\nSwissolympic Talent Card National oder Regional sowie ein Trainingsumfang von Minimum \n\nzehn Stunden pro Woche. Der Lehrbetrieb zeigt sich flexibel in der Planung der Berufsbildung \n\nund erhält dafür das Label „Leistungssportfreundlicher Lehrbetrieb“. Das Lehrverhältnis wird \n\nseitens Amt für Berufsbildung eng begleitet, bei Bedarf kann der Lehrvertrag während der Lehr-\n\nzeit den aktuellen Begebenheiten angepasst werden. Bereits haben fünf Leistungssport-Ler-\n\nnende ihre Lehre erfolgreich abgeschlossen, eine Lernende ist aktuell im ersten Lehrjahr. \n\n \n\nNeues Lehrbetriebsportal \n\nIm Februar 2017 wurden die Arbeiten zur Umsetzung eines neuen Lehrbetriebsportals aufge-\n\nnommen. Nötig wurde dies, da die bisherige Software-Lösung des kantonalen Lehrstellen-\n\nNachweises technisch nicht mehr weiterbetrieben werden konnte. Seit Juli 2017 können Lehr-\n\nbetriebe in Obwalden über das Lehrbetriebsportal online ihre offenen Lehrstellen bewirtschaf-\n\nten. In einem zweiten Schritt kommen per Ende Jahr neue Funktionen dazu: Die Lehrbetriebe \n\nkönnen Mutationen bei Berufsbildnerinnen und Berufsbildnern melden, ihre Lehrverträge online \n\nerfassen und verwalten sowie mit dem Amt für Berufsbildung per E-Mail kommunizieren. So-\n\nwohl für die Lehrbetriebe als auch für das Amt stellt die elektronische Verarbeitung eine Verein-\n\nfachung dar. \n\n \n\nSpät zugewanderte Flüchtlinge – Zusammenarbeit mit der Fachabteilung Soziale Dienste Asyl \n\nSpät zugewanderte junge Erwachsene ohne Schulabschluss in der Schweiz und mit grossem \n\nInteresse an beruflicher Integration weisen einen erhöhten Bedarf an Integrationsleistungen auf. \n\nDie berufliche Integration solcher Menschen erfordert oftmals mehrere Jahre der Vorbereitung. \n\nSchwerpunkt dieser Vorbereitung ist, diesen jungen Menschen eine intensive Entwicklung in \n\nder deutschen Sprache und eine Einführung in die Gepflogenheiten der schweizerischen Be-\n\nrufsbildung und in den hiesigen Arbeitsmarkt zu ermöglichen. \n\n \n\nUm diese Aufgabe möglichst zielführend zu gestalten, intensivierte das Amt für Berufsbildung \n\nund das kantonale Sozialamt, insbesondere die Abteilung „Soziale Dienste Asyl“, die Zusam-\n\nmenarbeit. Auf Grund der departementsübergreifenden Zusammenarbeit können Personen mit \n\nPotenzial für eine berufliche Grundbildung besser auf die bestehenden kantonalen Brückenan-\n\ngebote vorbereitet und während der Integrationsphase begleitet werden. Somit verbessern sich \n\ndie Chancen, dass diese Menschen nachhaltig erfolgreich beruflich und sozial integriert werden. \n\n \n\n \n\n5430 Berufs- und Weiterbildungsberatung \n\nElternabende zum Übertrittsverfahren \n\nIn der 5. Klasse der Primarschule werden die Eltern über das Übertrittsverfahren in die Orientie-\n\nrungsschule oder die Kantonsschule informiert. Bei der Übertrittsentscheidung sollen Interessen \n\nwie auch Stärken der Schülerinnen und Schüler im Vordergrund stehen. Die Berufs- und Wei-\n\nterbildungsberatung ist als neutrale Fachstelle für beide Ausbildungswege zuständig und infor-\n\nmiert deshalb am Elternabend der jeweiligen Schule über das Bildungssystem und die verschie-\n\ndenen Entscheidungsmöglichkeiten. \n\n \n\nLaufbahnberatung für Erwachsene  \n\nZum Auftrag der Berufs- und Weiterbildungsberatung gehören Information und Beratung von \n\nJugendlichen und Erwachsenen. Die Laufbahnberatung richtet sich an Erwachsene, die sich \n\nberuflich (neu) orientieren möchten und eine Begleitung bei Themen wie Standortbestimmung, \n\nLaufbahn, Karriere, Aus- und Weiterbildung, Wiedereinstieg und Bewerbung erhalten möchten. \n\n216\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nIm Bildungs-Informations-Zentrum BIZ stehen verschiedene Unterlagen zur Verfügung. In ei-\n\nnem Beratungsprozess werden zusammen mit einer Beratungsperson nächste individuelle \n\nSchritte erarbeitet. Im Jahr 2017 wurden etwa zwei Drittel der Beratungen von Erwachsenen \n\ngebucht, ein Drittel von Jugendlichen der Orientierungsschule und des Untergymnasiums. \n\n \n\n \n\n5440 Berufs- und Weiterbildungszentrum  \n\nHandlungskompetenzorientierter Unterricht \n\nHandlungskompetenz befähigt Personen, konkrete Anforderungssituationen eines bestimmten \n\nTypus erfolgreich zu bewältigen. In der Berufsbildung sind für die erfolgreiche Bewältigung einer \n\nArbeitssituation neben Fachwissen, Methoden und Techniken auch motivationale Aspekte, Hal-\n\ntungen, Reflexions- und Problemlösefähigkeiten von wesentlicher Bedeutung. Handlungskom-\n\npetente Personen zeichnen sich dadurch aus, dass sie komplexe und anspruchsvolle Situatio-\n\nnen bewältigen und sich sicher und souverän in ihrer „Arbeit“ bewegen. \n\n \n\nDas BWZ hat sich in den letzten zwei Jahren intensiv in gesamtschulinternen und bereichsinter-\n\nnen Weiterbildungen mit dem beschriebenen Wandel auseinandergesetzt. Unterstützt wurde \n\ndas Lehrpersonenteam von Fachleuten. Das BWZ macht sich dadurch nicht nur fit für die Zu-\n\nkunft, sondern erfüllt damit auch Vorgaben des Staatssekretariats für Bildung Forschung und \n\nInnovation SBFI und Ansprüche der Organisationen der Arbeitswelt. Die Handlungskompetenz-\n\norientierung knüpft zudem an die Kompetenzorientierung des Lehrplans 21 der Volksschule an \n\nund führt diese weiter.  \n\n \n\nProjektwoche in den Fächern Allgemeinbildung und Sport \n\nWährend einer Projektwoche vom 19. bis 23. Dezember 2016 lernten die Schülerinnen und \n\nSchüler des BWZ verschiedene Spitzensportler kennen. Unter den Sportlern waren Stars wie \n\nMarathonläufer Viktor Röthlin, Skirennfahrerin Dominique Gisin, Fussballer Alain Wiss und \n\nSchwinger Benji von Ah. Vom Ruderer Simon Niepmann erfuhren die Lernenden, wie er seine \n\nSportkarriere mit seiner Ausbildung vereinbart und welche Eindrücke er von der Olympiade in \n\nRio mitgenommen hat. Nach dem Treffen mit den Sportlern widmeten sich die Lernenden allge-\n\nmeinbildenden Themen wie Kunst und Sport oder Versicherung und Sponsoring. Zu guter Letzt \n\ndurften sie sich selber sportlich betätigen. Im Rahmen des Rudernachmittags zum Beispiel mit \n\nactiongeladenen Stafetten auf fiktiven Ruderbooten – nicht im kalten Sarnersee, sondern in der \n\ngeheizten Turnhalle. \n\n \n\nWoche der offenen Türen \n\nFür eine erfolgreiche Lehrzeit ist der rege Austausch zwischen den Lehrbetrieben, der Berufs-\n\nfachschule und den Kurszentren der überbetrieblichen Kurse (üK) von grosser Bedeutung. Zur \n\nUnterstützung dieses Austausches hat das Berufs- und Weiterbildungszentrum vom \n\n27. bis 31. März 2017 während einer Woche die Türen für Berufsbildende und üK-Leitende ge-\n\nöffnet. Rund 120 Personen nutzten diese Gelegenheit. Sie kamen vorbei, um einen Einblick in \n\nden Schulalltag zu erhalten und sich mit den Lehrpersonen oder anderen Berufsbildenden und \n\nüK-Leitenden auszutauschen.  \n\n \n\n \n\n  \n\n217\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n55    Amt für Kultur und Sport \n\nDas Amt für Kultur und Sport nimmt Planungs- und Sachbearbeitungsaufgaben in den Bereichen \n\nKulturförderung, Kultur- und Denkmalpflege, Archäologie, Kulturgüterschutz, Kantonsbibliothek, \n\nMedienfragen, Jugend+Sport, Schulsport und Vereinssport wahr. Es unterstützt und berät Orga-\n\nnisationen und Personen, die in den Bereichen Kultur und Sport tätig sind, entrichtet im Rahmen \n\nder gesetzlichen Vorgaben ordentliche Mittel und Swisslos-Gelder, bildet J+S-Leiterinnen und  \n\n-Leiter aus und beaufsichtigt den Schulsport. \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2016 bis 2019) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nWeiterentwicklung Kantonsbibliothek Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Intensivierung Zusammenarbeit mit Schule \n\nSarnen \n\nKommentar: \n\n  \n\nUmgang mit Kulturgut: Erarbeitung Konzept Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Ausführlicher Bericht mit Bestandesauf-\n\nnahme und Strategievorschlägen beim De-\n\npartement eingereicht. \n\nKommentar: \n\n  \n\nGedenkjahr 600 Jahre Niklaus von Flüe 2017 Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Trägerverein und Geschäftsstelle unter-\n\nstützt \n\nKommentar: \n\nDer Trägerverein hat die Kernprojekte gemäss \n\nZeitplan und Budget realisiert. \n\nLeistungssportförderung  Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Gezielte Massnahmen umgesetzt \n\nKommentar: \n\n  \n\n \n\n \n\n5500 Kulturförderung \n\n600 Jahre Niklaus von Flüe  \n\nDas Kulturjahr 2017 stand ganz im Zeichen des Gedenkens an Niklaus von Flüe, der vor 600 \n\nJahren im Flüeli zur Welt kam. Er gehört zu den wirkungsmächtigsten historischen Leitfiguren \n\nder Schweiz überhaupt. Der eigens für die Organisation und Koordination des Gedenkjahrs in-\n\nstallierte Trägerverein, der sich aus staatlichen und kirchlichen Institutionen Obwaldens zusam-\n\nmensetzte, zeichnete für elf Kernprojekte verantwortlich, die im Verlauf des Jahres allesamt mit \n\ngrossem, zuweilen gar überwältigendem Erfolg durchgeführt werden konnten. Die Angebotspa-\n\nlette reichte vom Staatsakt auf dem Landenberg, dem ökumenischen Festtag in Zug und den \n\nGedenktagen in Sachseln resp. im Flüeli, über das Visionsgedenkspiel mit 41 Aufführungen, die \n\nRoadshow durch alle Kantone und die auswärtigen Schulbesuche von Obwaldner Jugendli-\n\nchen, bis zur Vortragsreihe, Buchpublikation und Sonderbriefmarke – um nur einige hervorzu-\n\nheben. Die Anzahl der Mitmachprojekte, die sich in diversen Gemeinden, Kantonen, Ländern \n\nund Kontinenten unter dem Dach von „Mehr Ranft“ – der offiziellen Kernbotschaft des Gedenk-\n\njahrs – einreihten, überschritt die Marke von 200 Projekten, ohne dass sich eine abschliessende \n\n218\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nGesamtübersicht herstellen liesse. Die nationale und internationale Resonanz übertraf sämtli-\n\nche Erwartungen. Alle relevanten Medien des Landes berichteten über die Aktivitäten; und auch \n\nin den sozialen Medien war Bruder Klaus und sein Wirken ein kontinuierlich besprochenes \n\nThema. Die Webseite www.mehr-ranft.ch verzeichnete 2017 über 240'000 Seitenaufrufe mit 39 \n\nProzent wiederkehrenden Besuchern. Wie das Jubiläum vor 100 Jahren schloss auch das Ge-\n\ndenkjahr 600 Jahre Niklaus von Flüe mit einer Schlusspublikation ab.   \n\n \n\nNOW 17 in der Turbine Giswil \n\nDie Kantone Obwalden und Nidwalden führen seit mehr als zwanzig Jahren gemeinsame \n\nKunstausstellungen durch. Die „NOW 17 – Übersichtsausstellung Obwaldner und Nidwaldner \n\nKunst“ fand vom 12. November bis 3. Dezember 2017 in der Turbine Giswil statt. Gezeigt wur-\n\nden Werke von 58 Kunstschaffenden aus der Region in den Sparten Malerei, Zeichnung, Skulp-\n\ntur, Objekt, Installation und Video. An den vier geöffneten Wochenenden besuchten insgesamt \n\n800 Personen die Ausstellung. Eine fünfköpfige Jury wählte aus dem Teilnehmerkreis 18 Künst-\n\nlerinnen und Künstler aus. Sie sind eingeladen, an der kommenden Auswahlausstellung vom \n\nHerbst 2018 im Winkelriedhaus Stans weitere Werke zu zeigen. Dort wird dann auch der Unter-\n\nwaldner Preis für Bildende Kunst vergeben. \n\n \n\nVergabe der Werkbeiträge OW/NW 2017 \n\nSeit 2014 schreiben die Kantone Obwalden und Nidwalden gemeinsam Werkbeiträge für Künst-\n\nlerinnen und Künstler aus. Eine fünfköpfige Fachjury entschied sich zur Förderung zweier Pro-\n\njekte aus dem Bereich der Musik: Der grosse Werkpreis in der Höhe von 20 000 Franken ging \n\nan den Sachsler Jazzmusiker Roland von Flüe. Sein Kompositionsprojekt „Borderlines / Grenz-\n\nbetrachtungen“ nimmt sich vor, die Horizontlinie zwischen dem Stanserhorn und dem Graustock \n\nin Musik umzuwandeln. Den mit 10 000 Franken dotierten kleinen Werkbeitrag erhielten die bei-\n\nden jungen Nidwaldner Volksmusiker Andreas Gabriel und Severin Barmettler. In ihrem volks-\n\nmusikalischen Rechercheprojekt planen sie, in privaten Kellern und Estrichen nach alten und \n\nvergessenen Notenmaterialien zu suchen und diese anschliessend musikalisch wiederzubele-\n\nben. Die öffentliche Übergabe der beiden Werkbeiträge fand am 29. November 2017 im Hotel \n\nKreuz in Sachseln statt. \n\n \n\nLeistungsvereinbarungen mit dem Haus der Volksmusik in Altdorf und dem Literaturhaus Zent-\n\nralschweiz in Stans \n\nDie Bildungsdirektoren-Konferenz Zentralschweiz hat im Bereich der Kulturpflege zwei Instituti-\n\nonen als überregionale „Leuchttürme“ definiert: das Haus der Volksmusik in Altdorf und das Li-\n\nteraturhaus Zentralschweiz in Stans. Als Folge davon schlossen die sechs Zentralschweizer \n\nKantone im Herbst 2017 gemeinsam Leistungsvereinbarungen mit den beiden Häusern für die \n\nFörderperiode 2018 bis 2020 ab. Dadurch werden zwei bereits überregional etablierte Kompe-\n\ntenzzentren nachhaltig gestärkt. Die höhere Verbindlichkeit seitens der Kulturämter ermöglicht \n\nes den Trägerschaften, in den Sparten Volksmusik resp. Literatur qualitativ hochstehende Kul-\n\ntur-, Vermittlungs- und Dokumentationsprogramme über mehrere Jahre hinweg zu planen und \n\ndurchzuführen. \n\n \n\nAtelier Berlin 2019: Vergabe an Olivia Abächerli \n\nSeit Juli 2003 bieten die Zentralschweizer Kantone (inkl. Glarus, jedoch ohne Zug) ihren Kunst-\n\nschaffenden die Möglichkeit eines viermonatigen Aufenthalts in Berlin an. Das Stipendium bein-\n\nhaltet die unentgeltliche Benützung der gemeinsam unterhaltenen Wohnung im Stadtteil Wed-\n\nding sowie einen monatlichen Lebenskostenzuschuss. Den dem Kanton Obwalden im Jahr \n\n2019 zustehenden Platz hat die kantonale Kulturkommission der in Kerns aufgewachsenen, 25-\n\njährigen Künstlerin Olivia Abächerli zugesprochen. Abächerlis künstlerisches Schaffen umfasst \n\ndie Sparten Zeichnung, Konzept, Installation, Video und Performance.  \n\n \n  \n\n219\n\nhttp://www.mehr-ranft.ch/\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nSwisslos-Beiträge 2017 \n\nIm Jahr 2017 konnten im Bereich der Kulturförderung 167 Projektgesuche positiv beurteilt und \n\nfinanziell gefördert werden. Mit 51 bewilligten Beiträgen war die Sparte Musik am stärksten ver-\n\ntreten, dicht gefolgt von der Sparte der Bildenden Kunst (inklusive Foto- und Videokunst) mit 48 \n\nBeiträgen. Alle anderen Kultursparten – Film, Literatur, Theater, Tanz und Spartenübergreifendes \n\n– wiesen eine Projektmenge im obersten einstelligen oder untersten zweistelligen Bereich aus. \n\n52 Gesuche mit einem Unterstützungsantrag von mehr als 3 000 Franken wurden von der sie-\n\nbenköpfigen kantonalen Kulturkommission behandelt. Über die restlichen, unter dieser Förder-\n\nsumme liegenden Anträge entschied die Fachstelle Kulturförderung direkt. Neben der eigentli-\n\nchen Kulturprojektförderung konnten mit Swisslos-Mittel zudem auch Vermittlungsprojekte für \n\nSchülerinnen und Schüler (im Programm „Schule und Kultur“), Unternehmungen im Bereich der \n\nKulturpflege und Ankäufe für die kantonale Kunstsammlung finanziert werden. Ausserdem stan-\n\nden im Berichtsjahr zusätzliche Swisslos-Gelder für spezifische Projekte des Gedenkjahres „600 \n\nJahre Niklaus von Flüe“ zur Verfügung. \n\n \n\n \n\n5501 Denkmalpflege und Archäologie \n\nInventarüberarbeitung Alpnach abgeschlossen \n\nDas erste Inventar der schützenswerten Bau- und Kulturdenkmäler des Kantons Obwalden ist \n\nzwischen 1975 und 1995 entstanden und umfasst rund 3 000 Einzelbauten. Seit 2008 wird das \n\nInventar gemeindeweise überarbeitet. Nach Sachseln 2008 bis 2009, Sarnen 2010 bis 2012 \n\nund Giswil 2013 bis 2014 konnte Ende 2017 die Überarbeitung des Inventars Alpnach abge-\n\nschlossen werden. Das Inventar wurde durch einen externen Auftragnehmer erstellt und durch \n\ndie Kantonale Denkmalpflegekommission abgenommen. Es umfasst 137 Kulturobjekte von lo-\n\nkaler, regionaler und nationaler Bedeutung.  \n\n \n\nDas Inventar hat keine Rechtswirkung, es dient lediglich zu Informationszwecken und zur Er-\n\ngreifung von Schutzmassnahmen. Auf der Grundlage des Inventars wird die Unterschutzstel-\n\nlung der Kulturobjekte von lokaler Bedeutung durch die Gemeinden und die Unterschutzstellung \n\nder Kulturobjekte von regionaler und nationaler Bedeutung durch den Kanton vorgenommen. \n\nDer Nachtrag zum kantonalen Schutzplan Alpnach von 2001 auf Grundlage des überarbeiteten \n\nInventars ist für 2020 vorgesehen. \n\n \n\nBeginn Restaurierung Hotel Europe, Engelberg \n\nDer palastartige Belle Epoque-Bau nur wenige Schritte vom Bahnhof Engelberg entfernt wurde \n\n1902/03 als „Grand Hotel“ errichtet. Das Hotel ist als Kulturobjekt von regionaler Bedeutung im \n\nkantonalen Schutzplan Engelberg aufgeführt. Architekt war der Semperschüler Arnold Cattani \n\n(1846-1921), der in Engelberg um die Jahrhundertwende auch die Kuranstalt mit dem zugehöri-\n\ngen Festsaal (heute Kursaal) geplant hatte.  \n\n \n\nNach den wirtschaftlich schwierigen Zeiten des Ersten und Zweiten Weltkriegs wurde die Kuran-\n\nstalt im Kurpark 1953 abgebrochen und im Jahr darauf das „Grand Hotel Winterhaus“ in „Euro-\n\npäischer Hof Hotel Europe“ umbenannt. Nach einem Besitzerwechsel 1980 beherbergte das \n\nHaus unter anderem eine Hotelfachschule. 2010 konnte der Kursaal unter Begleitung der Denk-\n\nmalpflege innen restauriert werden. Im Jahr 2011 wurde das Hotel schliesslich von einem chi-\n\nnesischen Investor gekauft, der das Haus für rund 100 Millionen Franken umfassend erneuern \n\nund erweitern und unter dem Namen „Grand Hotel Titlis Palace“ Ende 2019 als Fünf-Sterne-Be-\n\ntrieb neu eröffnen will. \n\n \n\nGestützt auf das Kulturgesetz und die kantonale Denkmalschutzverordnung hat der Regie-\n\nrungsrat einen Kantonsbeitrag von maximal 503 426 Franken an die Kosten der denkmalpflege-\n\nrisch relevanten Arbeiten beim heutigen Hotel Europäischer Hof bewilligt. Dieser Betrag ent-\n\n220\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nspricht 5,55 Prozent der voraussichtlichen beitragsberechtigten Kosten der Gesamtrestaurie-\n\nrung. Das Bildungs- und Kulturdepartement hat beim Bundesamt für Kultur einen Bundesbeitrag \n\nin derselben Höhe beantragt.  \n\n \n\nDas Bauvorhaben ist eines der grössten Restaurierungsprojekte der vergangenen Jahre im \n\nKanton Obwalden. Die von der kantonalen Denkmalpflege eng begleiteten Arbeiten starteten im \n\nFrühling 2017. \n\n \n\nEuropäische Tage des Denkmals 2017 \n\nUnter dem Motto „Macht und Pracht“ fanden am Wochenende vom 9./10. September 2017 die \n\njährlichen Europäischen Tage des Denkmals in Obwalden statt. In Sarnen zeigte die Denkmal-\n\npflege das vor zehn Jahren restaurierte Rathaus sowie den in der Renaissancezeit ausgemal-\n\nten und jüngst restaurierten Estrich-Festsaal im Haus am Grund. Der Sonntag stand im Zeichen \n\ndes Jubiläums 600 Jahre Niklaus von Flüe. Bei einer speziellen Vormittagsveranstaltung im Mu-\n\nseum Bruder Klaus Sachseln wurde auf das Leben des Heiligen und seine baulichen Hinterlas-\n\nsenschaften eingegangen. Führungen durch die Grabkapelle und die Wallfahrtskirche Sachseln \n\nrundeten das Programm am Nachmittag ab.  \n\n \n\nDie Heimatkundliche Vereinigung Giswil bot an beiden Tagen Führungen bei den Burgruinen \n\nRudenz und Rosenberg an. Für den Transport der Besucher stand eine Kutsche zur Verfügung. \n\nTrotz schlechten Wetters nahmen über 200 Besucherinnen und Besucher an den verschiede-\n\nnen Wochenendveranstaltungen teil. \n\n \n\n \n\n5520 Kantonsbibliothek \n\nAktivitäten zum Gedenkjahr 600 Jahre Niklaus von Flüe \n\nWährend des Jubiläumsjahrs von Bruder Klaus hat sich auch die Kantonsbibliothek mit einem \n\nMitmachprojekt an „Mehr Ranft“ beteiligt. Aus dem Sammlungsschwerpunkt „Bruder Klaus“ des \n\nObwaldensia-Bestandes – Medien mit einem direkten Bezug zu Obwalden zu sammeln, gehört \n\nzum Grundauftrag der Kantonsbibliothek – wurde eine grosse Literaturauswahl aufbereitet. \n\nDiese wurde zusammen mit Miniaturmodellen von Gebäuden des Kunsthandwerkers Sepp \n\nWindlin aus Kerns, die einen Bezug zum Leben und Wirken von Bruder Klaus aufweisen, im Le-\n\nsesaal gezeigt. Eröffnet wurde die Ausstellung im Rahmen des offiziellen Staatsaktes am Sonn-\n\ntag, 30. April 2017. \n\n \n\nDigitale Plattform (Obwaldner Volksfreund, Amtsblatt) \n\nDurch eine interdepartementale Zusammenarbeit mit dem Staatsarchiv Obwalden konnte im \n\nHerbst eine gemeinsame Plattform für digitalisiertes Schriftgut aufgeschaltet werden. Neu kön-\n\nnen nun die gesamte Zeitung „Obwaldner Volksfreund“ (1870 bis 1982) und ein Teil des Amts-\n\nblatts des Kantons (1854 bis 1917) digital eingesehen und durchsucht werden. Da diese Publi-\n\nkationen regelmässig zur Einsicht verlangt werden, kann mit dem neuen Zugang über das Inter-\n\nnet einerseits der Zugriff vereinfacht und andererseits die Publikationen, welchen mit jeder Be-\n\nnutzung leiden, aus konservatorischer Sicht besser geschützt werden. \n\n \n\nEntwicklung als Schulbibliothek (Erzählnacht, Klassenbesuche, etc.) \n\nDie Kantonsbibliothek übernimmt – wie im Kulturgesetz verankert – für die Einwohnergemeinde \n\nSarnen die Aufgabe zur Führung einer Schulbibliothek. Daher gehören regelmässige Besuche \n\nder Schulklassen während des Unterrichts zu einer der wichtigen Aufgaben der Kantonsbiblio-\n\nthek. Diese Besuche bestehen bis jetzt im Wesentlichen aus Einführungen und Klassenauslei-\n\nhen, die ausserhalb der normalen Öffnungszeiten der Bibliothek stattfinden. Um die pädagogi-\n\nsche Qualität der Bibliotheksarbeit auch im Kontext des Lehrplan 21 zu gewährleisten, werden \n\n221\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\nneu in Zusammenarbeit mit der Schule Sarnen Veranstaltungen – wie zum Beispiel die gemein-\n\nsame Teilnahme an der Schweizerischen Erzählnacht – organisiert oder Teile des Unterrichts \n\ndirekt in den Räumlichkeiten der Kantonsbibliothek durchgeführt.  \n\n5600 Sportabteilung \n\nVerleihung des kantonalen Sportpreises an Fabian Bösch \n\nDie offizielle Übergabefeier für den Sportpreisträger von 2016, Fabian Bösch, erfolgte am \n\n27. Mai 2017 in Engelberg. Der talentierte junge Engelberger kann schon ein beachtliches\n\nsportliches Palmares aufweisen: Olympiateilnehmer, Weltmeister und Sieger an den X-Games \n\nin Aspen/Cororado. Fabian Bösch ist inzwischen einer der besten Freeskier der Welt und \n\nsteckte zum Zeitpunkt der Preisübergabe noch in der Spitzensport-RS. Er konnte aus den Hän-\n\nden von Bildungs- und Kulturdirektor Franz Enderli den Preis in Empfang nehmen. \n\nSwisslos-Beiträge 2017 \n\nÜber 110 Obwaldner Sportvereine und Verbände sowie 44 junge Nachwuchssportlerinnen und \n\nNachwuchssportler wurden 2017 mit Swisslos-Geldern unterstützt. Dazu kommen noch 47 klei-\n\nnere, grössere und sogar internationale Sportanlässe, die Unterstützungsbeiträge erhalten ha-\n\nben. Die Gesamtsumme der Beiträge, die an die Gesuchsteller ausbezahlt werden konnte, be-\n\nläuft sich auf rund 450 000 Franken.  \n\nEin wichtiges Kriterium bei der Bemessung der Höhe der Swisslos-Grundbeiträge, die ein Ver-\n\nein erhält, ist die Nachwuchsarbeit. Dabei stellt die Abteilung Sport erfreut fest, dass sämtliche \n\nVereine, die ein Unterstützungsgesuch eingereicht haben, ihre Nachwuchstrainings unter dem \n\nLabel von Jugend+Sport (J+S) anbieten. \n\nJ+S-Kaderbildung und J+S-Vereinstätigkeit in Obwalden \n\nEine Hauptaufgabe der Kantone im Zusammenhang mit J+S ist die Durchführung von Aus- und \n\nWeiterbildungskursen für Leiterinnen und Leiter. So führte die Abteilung Sport im Jahr 2017 to-\n\ntal 24 Kurse durch, die von rund 500 Personen aus vielen Kantonen der Schweiz besucht wur-\n\nden. Der Leiterkurs Curling, der jeweils im September in Engelberg stattfindet, ist der einzige \n\nKurs in der Schweiz, der in dieser Sportart stattfindet. \n\nDie Obwaldner Sportvereine sind sehr aktiv in ihrer J+S-Tätigkeit und melden fast ausnahmslos \n\nalle Vereinstrainings als J+S-Aktivität an. Durch diese gute und sehr engagierte Nachwuchsar-\n\nbeit gelingt es auch immer wieder jungen Obwaldner Talenten, sich an nationalen und sogar in-\n\nternationalen Anlässen erfolgreich zu positionieren. \n\nSchulsport – Turnprüfungen, Schulsportanlässe, Schule bewegt \n\nInsgesamt 366 Schülerinnen und Schüler der 2. Orientierungsstufe absolvierten die Turnprü-\n\nfung 2017. Gegenüber dem Vorjahr ist erfreulicherweise festzustellen, dass die erreichten \n\nPunktzahlen leicht angestiegen sind. \n\nDie Durchführung des kantonalen Mittelstufensporttages konnte für den Turnus der nächsten \n\nsieben Jahre (2018 bis 2024) gesichert werden. Sowohl der Kanton wie auch die Einwohnerge-\n\nmeinden werden den Sporttag weiterhin unterstützen. Der Mittelstufensporttag wird jedes Jahr \n\nin einer anderen Gemeinde durchgeführt. Es nehmen fast ausnahmslos alle 4. und 6. Klassen \n\ndes Kantons teil. \n\nDas Projekt „Schule bewegt“, welches bisher vom Bundesamt für Sport (BASPO) finanziert \n\nwurde, ging an Swiss Olympic über. Es ist bei den Obwaldner Schulen sehr beliebt. Bezüglich \n\nBeteiligungsquote der Schulklassen nach Kantonen nimmt Obwalden regelmässig einen Spit-\n\nzenplatz ein. \n\n222\n\n\n\n4.6  Bau- und Raumentwicklungs- \ndepartement \n\n223\n\n\n\n\n\nBAU- UND \nRAUMENTWICKLUNGSDEPARTEMENT\n\nHOCH- UND TIEFBAUAMT\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nStrassenbau\n\nStrasseninspektorat\n\nHochbau und Energie\n\nAMT FÜR WALD UND  LANDSCHAFT\n\nWald und Natur\n\nNaturgefahren\n\nAMT FÜR RAUMENTWICKLUNG\nUND VERKEHR\n\n225\n\n\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nDas Bau- und Raumentwicklungsdepartement (BRD) umfasst  \n\n \n\n Vollzeitstellen Ende1) \n\n 2016 2017 \n\nDepartementssekretariat 3.15   3.15 \n\nHoch- und Tiefbauamt  35.04  32.75 \n\nAmt für Wald und Landschaft  14.65   14.60 \n\nAmt für Raumentwicklung und Verkehr  7.55   6.45  \n\nInsgesamt 60.39 56.95 \n\n1) besetzte Vollzeitstellen per 31. Dezember 2017 \n\n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n1.1 Der Kanton Obwalden sorgt für die Sicherheit der Bevölkerung und der Unternehmen \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-1 Realisierung neues Logistikzentrum Zivilschutz, Kägiswil \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nNeues Logistikzentrum Zivilschutz: Die \nBauparzelle in Kägiswil ist in die öffentliche \nZone umgezont. Die Objektkreditvorlage \nist erstellt und vom Regierungsrat zuhan-\nden des Kantonsrats verabschiedet. Bau-\nprojekt und Objektkredit sind vom Kantons-\nrat bewilligt. Das Baugesuch ist vorberei-\ntet, eingereicht und von der Gemeinde \n\nbewilligt. \n\nErreicht \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n6.1 \nDer Kanton Obwalden stellt die Verbindungen innerhalb des Kantons, mit den Zen-\n\ntren Luzern und Zug-Zürich sowie die Anbindung an die Nord-Süd-Achse sicher. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-2 Erarbeitung eines Konzepts zur Steuerung der Mobilität \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nEin Konzept zur Steuerung der Mobilität \n\nliegt vor. \n\nTeilweise erreicht:  \n\nIm Rahmen der Revision der Richtplanung \n\nwurden Aussagen zum Thema Mobilität ge-\n\nmacht.  \n\n \n  \n\n227\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n7.2 \nDer Kanton Obwalden setzt auf eine konsequente Fortführung der bisherigen Land-\n\nschaftsentwicklung. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-3 \n\nOptimierung der Nutzung der vorhandenen Baulandressourcen und der Landschaft \n(Revision Richtplanung, Ausführungsbestimmungen Umsetzung Massnahmen \n\ngegen Baulandhortung) \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nKantonale Richtplanung: Das Raumkon-\n\nzept und ein Entwurf für den überarbeite-\n\nten Richtplan liegen vor. \n\nTeilsweise erreicht: \n\nEin Entwurf des Richtplans wurde den Ämtern \n\nzur Konsultation unterbreitet und soll dem Re-\n\ngierungsrat im Frühling 2018 vorgelegt wer-\n\nden. \n\n   \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n7.4 \nDer Kanton Obwalden trägt dem Schutz der Bevölkerung vor naturbedingten Gefah-\n\nren gebührend Rechnung. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-4 Umsetzung der „Hochwassersicherheit“ im Rahmen der finanziellen Mittel \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nProjekt Hochwassersicherheit Sarneraatal: \n\nDer Baustart ist erfolgt. \n\nNicht erreicht: \n\nDie vom Regierungsrat erteilte Genehmigung \n\nfür den Projektteil Stollen ist rechtskräftig. Die \n\nSubventionsverfügung des Bundes liegt vor.  \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n8.4 \nDer Kanton Obwalden setzt auf einen möglichst hohen Versorgungsgrad mit eigener \n\nerneuerbarer Energie und unterstützt das Energiesparen. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-5 Intensivierung von Energieverzicht/Energiesparen \n\nBRD-9 \nErsatz Wärmeverbund Sarnen (Anlagen im Untergeschoss Kantonsspital Obwalden, \n\nProjektteil Wärmeerzeugung) \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nErsatz Wärmeverbund Sarnen, Projektteil \n\nWärmeerzeugung: Die Trägerschaft ist \n\nverhandelt und festgelegt, die dazugehöri-\n\ngen Entscheide sind vorbereitet und vom \n\nRegierungsrat gefällt. Die Objektkreditvor-\n\nlage an den Kantonsrat ist erstellt und vom \n\nRegierungsrat zuhanden des Kantonsrats \n\nverabschiedet. Die Behandlung im \n\nKantonsrat ist erfolgt. \n\nErreicht \n\n \n\n \n  \n\n228\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nWeitere Ziele \n\n \n\nJahresziel Stand der Zielerreichung \n\nZentrumsüberbauung Sarnen: Der Architektur-\n\nwettbewerb ist durchgeführt, das Siegerprojekt \n\nist bestimmt. \n\nErreicht \n\nJahresziel Stand der Zielerreichung \n\nEine kantonale Immobilienstrategie ist erarbei-\n\ntet. \n\nNicht erreicht: \n\nDer Regierungsrat hat beschlossen, vorerst auf die \n\nErarbeitung einer kantonalen Immobilienstrategie zu \n\nverzichten. Betreffend einzelnen Immobilien hat der \n\nRegierungsrat im Berichtsjahr Aufträge und Eck-\n\nwerte für die Weiterbearbeitung festgelegt. \n\n \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2017 Stand der Umsetzung \n\nNachtrag zum Baugesetz (Mehrwertabgabe) In Arbeit: \n\nDer Regierungsrat verabschiedete die Vorlage im \n\nNovember an den Kantonsrat. Die kantonsrätliche \n\nKommission behandelte das Geschäft Mitte Dezem-\n\nber. \n\nNachtrag zum Baugesetz sowie zum EWO-Ge-\n\nsetz (Anpassungen an geändertes Bundes-\n\nrecht im Energiebereich, Strommarkt) \n\nSistiert: \n\nDie externe Vernehmlassung wurde durchgeführt. \n\nDie weiteren Arbeiten werden mit der Erarbeitung der \n\nEigentümerstrategie für das Elektrizitätswerk Obwal-\n\nden (EWO) koordiniert. \n\nNachtrag zum Kantonsstrassengesetz (Natio-\n\nnalstrassenbaukosten) \n\nAbgeschlossen: \n\nDer Regierungsrat beschloss am 12. September \n\n2017, das eingeleitete Gesetzgebungsverfahren nicht \n\nweiterzuführen, da sich keine der ausgearbeiteten Lö-\n\nsungsvarianten in der Vernehmlassung politisch als \n\nmehrheitsfähig erwies. \n\nNachtrag zum Wasserbaugesetz (Beiträge der \n\nVersicherungsgesellschaften) \n\nAbgeschlossen: \n\nInkraftsetzung per 1. Januar 2019 \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nRechtsetzung: Kantonale Anschlussgesetzgebung Mehrwertabgabe \n\nAufgrund des revidierten Raumplanungsgesetzes des Bundes haben alle Kantone bis zum  \n\n30. April 2019 eine gesetzliche Grundlage zur Umsetzung der neuen Bundesvorgaben betreffend \n\nMehrwertabgabe zu schaffen. Zum Nachtrag zum kantonalen Baugesetz betreffend Umsetzung \n\nder Mehrwertabgabe wurde im Berichtsjahr eine externe Vernehmlassung durchgeführt. Gestützt \n\nauf die Rückmeldungen aus dem externen Vernehmlassungsverfahren wurde der Entwurf partiell \n\nangepasst. Im November verabschiedete der Regierungsrat die Vorlage zuhanden des Kantons-\n\nrats. Im Dezember wurde sie durch die kantonsrätliche Kommission beraten. \n\n \n\nProjekt Hochwassersicherheit Sarneraatal  \n\nNach der öffentlichen Projektauflage des Gesamtprojekts Hochwassersicherheit Sarneraatal von \n\nEnde 2016 wurden in der ersten Hälfte des Jahres 2017 zahlreiche Einsprachen behandelt. In \n\n229\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nerster Priorität wurden die Einsprachenverhandlungen für die Projektteile geführt, welche in un-\n\nmittelbarem Zusammenhang mit dem Stollenbau stehen. \n\nVon insgesamt 29 Einsprachen zu den Projekten „Sarneraa mit Hochwasserentlastungsstollen \n\nOst“, „Regulierung Sarnersee“, „Kernmattbach mit Ausleitung in Hochwasserentlastungsstollen \n\nOst“ und „Verlegung Etschistrasse / Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk“ konnte im Berichts-\n\njahr bei 17 Einsprachen ein Rückzug erwirkt werden. Im November 2017 erteilte der Regierungs-\n\nrat die Teilprojektgenehmigung für den Hochwasserentlastungsstollen und für unmittelbar mit \n\ndem Stollenbau im Zusammenhang stehende Massnahmen. Gegen diese Teilprojektgenemi-\n\ngung und das Nichteintreten aufgrund fehlender Legitimation bei einer Einsprache gegen die Zu-\n\nfahrt Einlaufbauwerk, sind keine Beschwerden eingegangen. Das Bundesamt für Umwelt (BAFU) \n\nsicherte mit Verfügung vom 9. November 2017 einen Beitrag von 75 Millionen, d.h. 65 Prozent, \n\nan die anrechenbaren Kosten der ersten Etappe zu.  \n\nMit der Rechtskraft der Genehmigung für die Realisierung des Hochwasserentlastungsstollens \n\nund dem Erhalt der Subventionsverfügung des Bundes konnten zentrale Meilensteine im Projekt \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal erreicht werden. \n\nDie Vorbereitungen für den offiziellen Baubeginn (Spatenstich) laufen. Der Baubeginn des Hoch-\n\nwasserentlastungsstollens erfolgt im Jahr 2018, Vorbereitungsarbeiten wurden bereits im Be-\n\nrichtsjahr gestartet.  \n\n \n\nSachplan geologische Tiefenlager \n\nZiel der seit Ende 2011 laufenden Etappe 2 des Sachplans geologische Tiefenlager ist die Ein-\n\nengung der Anzahl geeigneter Standortgebiete zur Entsorgung der radioaktiven Abfälle.  \n\nIm Herbst 2017 hat der Ausschuss der Kantone (AdK) als Gremium der möglichen Standortkan-\n\ntone für ein geologisches Tiefenlager seine Stellungnahme zum Abschluss der Etappe 2 abge-\n\ngeben. Darin werden die Gebiete Nördlich Lägern (AG/ZH) zusammen mit Jura Ost (AG) und \n\nZürich Nordost (ZH) zur Weiterbearbeitung empfohlen. Die übrigen Standortgebiete, darunter \n\nauch der Wellenberg (OW/NW), sollen hingegen zurückgestellt werden. \n\nAm 22. November 2017 eröffnete der Bundesrat die dreimonatige Vernehmlassung zu Etappe 2 \n\ndes Standortauswahlverfahrens. Der Bericht wird Grundlage sein für den Ende 2018 erwarteten \n\nBundesratsentscheid, in dem definitiv festgelegt wird, welche Standorte in Etappe 3 weiter unter-\n\nsucht werden sollen. \n\n  \n\n230\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n60    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher bei der Planung und Orga-\n\nnisation der Tätigkeit des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, \n\ndes Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen. Ihm obliegen die Koordination innerhalb \n\ndes Departements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei sowie die Verwal-\n\ntungssteuerung (Controlling). Zu seinen Aufgaben zählen ferner Rechtsberatung, Beschwerde-\n\nbearbeitung, Gesetzgebungsprojekte und Führen von Gerichtsprozessen (insbesondere im Be-\n\nreich Submission), sowie Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2016 bis 2019) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nGesetzgebung: Nachtrag zum Baugesetz \n\n(Mehrwertabgabe); Nachtrag zum Baugesetz \n\nund Nachtrag zum EWO Gesetz (Anpassun-\n\ngen an geändertes Bundesrecht im Energie-\n\nbereich, Strommarkt).  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Nachtrag zum Baugesetz (Mehrwertabgabe): \n(vgl. Departementsaussagen zu Quer-\nschnittsfragen) \n\n Nachtrag zum Baugesetz und Nachtrag zum \nEWO Gesetz (Anpassungen an geändertes \nBundesrecht im Energiebereich, Strom-\nmarkt): Externes Vernehmlassungsverfahren \nwurde durchgeführt, weitere Arbeiten werden \nmit der Erarbeitung der Eigentümerstrategie \nEWO koordiniert. \n\nKommentar: \n\n  \n\nUnterstützung Grossprojekte Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Hochwassersicherheit Sarneraatal: Bera-\n\ntung, Schulung und Unterstützung Behand-\n\nlung Einsprachen, Unterstützung bei Vorbe-\n\nreitung Teilprojektgenehmigung, Unterstüt-\n\nzung im Bereich Kommunikation \n\n LUPS / Sanierung und Erweiterung Psychi-\n\natriegebäude: Beratung \n\n Finanzstrategie 2027+: \n\nMitarbeit in Projektgruppen \n\nKommentar: \n\n  \n\n \n  \n\n231\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nBeschwerdestatistik \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch Bau- und Raumentwicklungsdepartement) \n\n \n\n 2015 2016 2017 \n\n    \nAnzahl Beschwerden 27 34 33 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 10 15 14 \n\nNeueingänge 17 19 19 \n\n    \nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats    \n\n– gutgeheissen 1 1  1 \n\n– teilweise gutgeheissen 3 1  1 \n\n– abgewiesen 3 9 8 \n\n– nicht eingetreten \n\n– abgeschrieben infolge Rückzugs \n\n1 0 4 \n\n1 \n\n    \nErledigt ohne Entscheid des Regierungsrats    \n\nAbschreibungsbeschluss Departement  \n\n(Vergleich, Rückzug und dgl.) \n\n4 9 1 \n\n    \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 15 14 17 \n\n \n\nDas Departement instruierte im Geschäftsjahr 14 neue Beschwerden in Bau- und Raumplanungs-\n\nangelegenheiten zuhanden des Regierungsrats. 15 Beschwerden wurden durch Entscheid des \n\nRegierungsrats und eine Beschwerde durch Abschreibungsbeschluss des Departements erle-\n\ndigt. Die durchschnittliche Verfahrensdauer von Eingang der Beschwerde bis zum Entscheid \n\ndurch den Regierungsrat lag bei 8,3 Monaten (ohne Fälle mit Beweisverfahren sowie Fälle, wel-\n\nche auf Antrag der Parteien oder von Amtes wegen sistiert wurden).  \n\n \nHinweis: Die 29 eingegangenen Eisprachen betreffend das Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal werden alle unter \nnachfolgendem Titel „Beschwerde- und Einspracheentscheide des Bau- und Raumentwicklungsdepartements“ zusam-\nmengeführt.  \n\n \n\nBeschwerde- und Einspracheentscheide des Bau- und Raumentwicklungsdepartements \n\n \n\n 2015 2016 \n\n \n\n2017 \n\n \n\nAnzahl Beschwerden / Einsprachen 296 340 344 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 296 296 337 \n\nNeueingänge 0 44 7 \n\n    \nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats    \n(Einspracheentscheid Hochwassersicherheit Sarneraatal zu-\nfolge Verfahrenskoordination vom Regierungsrat entschieden; \nvgl. Hinweis oben) \n\n   \n\n– nicht eingetreten   1 \n\n    \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Departements \n\n   \n\n– gutgeheissen 0 0 0 \n\n– teilweise gutgeheissen 0 0 0 \n\n– abgewiesen 0 1 1 \n\n– nicht eingetreten 0 1 0 \n\n232\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n 2015 \n\n \n\n2016 \n\n \n\n2017 \n\n \n\nErledigt ohne materiellen Entscheid des Depar-\n\ntements  \n\n \n\n  \n\n \n\n  \n\n \n\n  \n\nVergleich, Rückzug und dgl. 0 1 27 \n\n    \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 296 337 315 \n\nHinweis: 294 Einsprachen richten sich gegen die Schutz- und Nutzungsplanungen der Auen Laui und Steinibach. \n\n \n\nNachdem in den Geschäftsjahren 2015 und 2016 nur wenige Einsprachen erledigt werden konn-\n\nten, waren es im aktuellen Geschäftsjahr 28. Die meisten konnten ohne materiellen Entscheid \n\ndes Departements infolge Rückzugs bzw. Vergleich abgeschrieben werden. 17 der erledigten \n\nEinsprachen richteten sich gegen das Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal. \n\n \n\n  \n\n233\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n61    Hoch- und Tiefbauamt  \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt ist die kantonale Anlaufstelle für Fragen um Hoch- und Tiefbauten \n\ndes Kantons. Die Abteilung Strassenbau ist zuständig für die Planung und den Bau der Kantons-\n\nstrassen (Projektleitung und Oberbauleitung) sowie den Vollzug der Lärmschutzverordnung ent-\n\nlang dieser Strassen. Bei der Nationalstrasse ist sie verantwortlich für die Projekte der Netzvoll-\n\nendung, aktuell für die Strassenabschnitte A8 Lungern Nord–Giswil Süd. Das Strasseninspekto-\n\nrat sorgt für den betrieblichen und baulichen Unterhalt der Kantonsstrassen. Die Abteilung Hoch-\n\nbau und Energie ist verantwortlich für die Projektierung und die Realisierung der kantonalen \n\nHochbauprojekte, die Bewirtschaftung und Verwaltung der kantonalen Liegenschaften sowie die \n\nBetreuung der Fachbereiche Energie, Wärmeverbund und Wasserrecht.  \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2016 bis 2019) \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nVollanschluss N8 Alpnach Süd: Begleitung \n\nASTRA bei der Planung und Ausführung, Bau \n\n2019/2020 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Landerwerbsverhandlungen im Auftrag des \n\nASTRA durchgeführt \n\nKommentar: \n\nPlangenehmigungsverfahren durch UVEK ge-\n\nstartet, Planauflage durchgeführt, 9 Einspra-\n\nchen \n\nKreisel Hofmättelistrasse/Industriestrasse, \n\nAlpnach: Ist in Abhängigkeit der Planung und \n\nAusführung des Vollanschlusses Alpnach Süd \n\ngeplant und ausgeführt \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Bauprojekt erstellt (Kanton und Gemeinde, \n\nFederführung Kanton) \n\nKommentar: \n\nPlanauflage nach Genehmigung Vollanschluss \n\nvorgesehen \n\nFlankierende Massnahmen Dorfdurchfahrt \n\nBrünigstrasse Alpnach (in Verbindung mit Voll-\n\nanschluss): Projekt ist festgelegt und geneh-\n\nmigt; Ausführung anschliessend an Bau Voll-\n\nanschluss ca. 2020 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vorprojekt abgeschlossen (Kanton und Ge-\n\nmeinde, Federführung Gemeinde) \n\nKommentar: \n\nKreditanträge (Objektkredit Kantonsrat und \n\nVolksabstimmung Gemeinde) für 2018 vorge-\n\nsehen \n\nRadrouten: Wiederaufnahme Planung Radrou-\n\nten nach KAP-Unterbrechung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Planerausschreibung für Projekt Sarnen–\n\nKerns durchgeführt \n\nKommentar: \n\nDer Regierungsrat beschloss am 14. März \n\n2017, die Planerleistungen nicht zu vergeben. \n\nIm Budget 2017 und im Finanzplan 2018 bis \n\n2021 sind alle vorgesehenen Beträge für Rad-\n\nrouten gestrichen. \n\n234\n\nhttp://www.ow.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=208\nhttp://www.ow.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=209\nhttp://www.ow.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=209\nhttp://www.ow.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=207\nhttp://www.ow.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=207\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nPlanung Nationalstrasse Netzvollendung A8 \n\nLungern Nord–Giswil Süd: Projektoptimierung, \n\nAusführungsprojekt abschliessen; Plangeneh-\n\nmigungsverfahren von UVEK durchführen, \n\nEinsprachen bearbeiten und von UVEK ent-\n\nschieden; Projekt von UVEK genehmigen las-\n\nsen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Ausführungsprojekt abgeschlossen \n\n Planauflage im Auftrag des UVEK durchge-\n\nführt (5 Einsprachen) \n\n Stellungnahme zu den 5 Einsprachen und \n\nzu den Anträgen der Bundesämter zuhan-\n\nden UVEK erledigt \n\nKommentar: \n\nPlangenehmigungsverfahren durch UVEK im \n\nGang \n\nBereinigung Kantonsstrassennetz: Überneh-\n\nmen Glaubenbergstrasse und abtreten Rü-\n\ntistrasse/Wilerstrasse \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n  \n\nKommentar: \n\nauf 2020 ff. verschoben \n\nLärmschutz: Fortsetzen Lärmschutzmassnah-\n\nmen an Kantonsstrassen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Lärmkataster auf Verkehr 2030 angepasst \n\nKommentar: \n\nAbschluss der Lärmschutzmassnahmen an \n\nKantonsstrassen auf 2018 verschoben \n\nSanierung/Ausbau Melchtalerstrasse, St. Ni-\n\nklausen–Melchtal, Kerns: Realisieren Ab-\n\nschnitt Eistlibach \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Bauarbeiten erster Abschnitt abgeschlossen \n\nKommentar: \n\nPlanung der weiteren 7 Abschnitte auf 2018 ff. \n\nverschoben \n\nStrassenentwässerungsprojekte: Fortsetzen \n\nder generellen Strassenentwässerungspro-\n\njekte GEP in Zusammenarbeit mit den Ge-\n\nmeinden \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Planung Brünigstrasse Sarnen durchgeführt \n\nKommentar: \n\nAusführung auf 2018 verschoben \n\nRaumbedarf kantonale Verwaltung: Erstellen \n\nUmsetzungskonzept \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Konzept für Immobilienstrategie auch in Hin-\n\nblick auf Umsetzung Raumbedarf kantonale \n\nVerwaltung erstellt \n\nKommentar: \n\nDer Regierungsrat beschloss am 31. Januar \n\n2017, auf einen externen Auftrag zur Ausarbei-\n\ntung einer detaillierten Immobilienstrategie zu \n\nverzichten.  \n\nEnergieeffizienz kantonaler Hochbauten: Er-\n\nfassen und analysieren der Energieeffizienz \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Bearbeitung läuft \n\nKommentar: \n\n– \n\nKantonsspital Obwalden, Umbau und Ersatz \n\nBettentrakt: Fertigstellen Sanierung Altbau, \n\nSchlussabrechnung erstellen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Fertigstellung Sanierung Altbau mit Fassa-\n\ndenrenovation abgeschlossen \n\nKommentar: \n\nSchlussabrechnung folgt 2018 \n\n  \n\n235\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nKantonsspital Obwalden, Psychiatrie: Neues \n\nProjekt Lups-ON bearbeiten, Baubewilligung \n\neinholen, Beginn Realisierung 2020 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n diverse Abklärungen zusammen mit Ge-\n\nsundheitsamt, Projektauftrag und Vergabe \n\nBauherrenbegleitung durch Regierungsrat \n\nerfolgt \n\nKommentar: \n\nPlanungsstart erfolgt 2018 \n\nKantonsspital Obwalden, Ersatz Altbau: Pro-\n\njekt neues Gebäude in Kombination mit Psy-\n\nchiatrieprojekt (vermeiden von teuren \n\nProvisorien) planen und genehmigen lassen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n  \n\nKommentar: \n\nNeue Ausgangslage: \n\nAlter Bettentrakt kann nicht als Provisorium für \n\ndie Psychiatrie während dem Umbau einge-\n\nsetzt werden. Nutzung des alten Bettentrakts \n\nhängt von der 2018 und 2019 zu erarbeitenden \n\nVersorgungsstrategie im Akutbereich des Spi-\n\ntals ab. \n\nSofortmassnahmen Polizeigebäude Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Sofortmassnahmen (EDV-Verkabelung, \n\nneue Aussenwaage für VSZ, Kamerasystem \n\nim Aussenbereich) abgeschlossen \n\nKommentar: \n\n  \n\nProfessorenheim: Umnutzungsstudie erstel-\n\nlen, weiteres Vorgehen entschieden \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Nutzungsstudie abgeschlossen \n\nKommentar: \n\nweiteres Vorgehen wird 2018 vom Regierungs-\n\nrat entschieden \n\nNeues Logistikzentrum Zivilschutz: Umzo-\n\nnung, Projektgenehmigung mit Objektkredit, \n\nBaubewilligung, Realisierung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Objektkredit durch Kantonsrat genehmigt \n\n Baubewilligung (keine Einsprachen) ist \n\nrechtsgültig \n\nKommentar: \n\nBauausführung 2018/2019 \n\nZentrumsüberbauung Sarnen: Durchführen \n\nArchitekturwettbewerb, Quartierplanung und \n\neventuell Investorenwettbewerb \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Projektwettbewerb durchgeführt \n\nKommentar: \n\n  \n\nErsatz Wärmeverbund Sarnen, Projektteil \n\nWärmeerzeugung: Planung und Realisierung \n\n(Umsetzung durch Dritte) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Holzfernwärme AG gegründet (Federfüh-\n\nrung und Leitung Korporation Freiteil); Mit-\n\nhilfe in Baukommission \n\nKommentar: \n\nRealisierung 2018/2019; Inbetriebnahme \n\nHerbst 2019 geplant; Übernahme Wärmever-\n\nbund Sarnen und Wärmeverbund Foribach \n\nvorgesehen \n\n  \n\n236\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nKraftwerk Obermatt: Prüfen vorzeitiger Rück-\n\nkauf, inkl. allfällige Neuausschreibung Konzes-\n\nsion \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n diverse Abklärungen durchgeführt, Verhand-\n\nlungen mit ewl (Besitzer und Betreiber des \n\nKraftwerks) aufgenommen \n\nKommentar: \n\nEntscheid des Regierungsrats auf 2018 ver-\n\nschoben \n\n610    Tiefbau \n\n6102  Strassenbau \n\nFinanzierung (Bundesbeiträge) \n\nDer Bundesbeitragssatz für den Kanton Obwalden für die Fertigstellung der Nationalstrasse be-\n\nträgt 97 Prozent. Dies betrifft den letzten Nationalstrassenabschnitt N8 Lungern Nord–Giswil Süd, \n\nden der Kanton zu realisieren hat. Alle Nationalstrassen-Ausbauten, aktuell sind dies im Kanton \n\ndie Tunnelsanierung Sachseln mit neuem Sicherheitsstollen und das Projekt des Vollanschlusses \n\nAlpnach, werden vom Bund zu 100 Prozent finanziert.  \n\nFür die Hauptstrassen (Engelbergerstrasse) zahlt der Bund Globalbeiträge aus. Zusammen mit \n\neinem Zusatzbeitrag aus dem Infrastrukturfonds (Beiträge für Hauptstrassen in Berggebieten und \n\nRandregionen) betrug diese Globale im 2017 rund eine Million Franken. Der Bundesbeitragssatz \n\nfür Lärmschutz entlang der Kantonsstrassen wird seit 2015 mittels Programmvereinbarungen mit \n\ndem Bund festgelegt.  \n\nBau Kantonsstrassen \n\nStrassenlärmsanierung \n\nArt. 17 Abs. 4 Bst. b der eidgenössischen Lärmschutzverordnung vom 15. Dezember 1986 (LSV; \n\nSR 814.41) verpflichtet die Strasseneigentümer, die Lärmschutzmassnahmen (Alarmwertüber-\n\nschreitungen) bis am 31. März 2018 durchgeführt zu haben. Entlang der Kantonsstrasse gab es \n\nEnde 2017 noch 6 Gebäude, die bezüglich Alarmwertüberschreitung noch nicht saniert waren. \n\nDie Sanierung oder die Regelung eines Verzichts wurde mit allen Eigentümern in die Wege ge-\n\nleitet, so dass der Kanton die terminliche Vorgabe der Lärmschutzverordnung des Bundes vo-\n\nraussichtlich erfüllen kann.  \n\nMelchtalerstrasse Kerns, St. Niklausen–Melchtal \n\nDas Projekt Substanzerhaltung mit örtlichem Ausbau zur Verbesserung der Verkehrssicherheit \n\nist in 8 Abschnitte aufgeteilt. Der dringendste 200 Meter lange Abschnitt im Bereich „Eistlibach“ \n\nkonnte 2017 nach zweijähriger Bauzeit und einem Kostenrahmen von 1,5 Millionen Franken ab-\n\ngeschlossen werden. Die Planung der weiteren Abschnitte verzögert sich. \n\nRealisierung Radwegkonzept \n\nDie Planerausschreibung für die Radroute Sarnen–Kerns wurde anfangs Jahr durchgeführt. Der \n\nRegierungsrat beschloss, infolge Priorisierung auf eine Vergabe zu verzichten. \n\nNeue Brücke Bahnhofstrasse über die Sarneraa \n\nDas Neubauprojekt ist Bestandteil des Hochwasserschutzprojekts Sarneraa und wurde im No-\n\nvember 2016 öffentlich aufgelegt. Die Erteilung der Baubewilligung verzögerte sich wegen Ein-\n\nsprachen. Der Baubeginn für den Ersatz der baufälligen alten Brücke, die mit einer Gewichtsbe-\n\nschränkung belegt ist, kann frühestens 2019 erfolgen. \n\n237\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nKreisel Industrie, Hofmättelistrasse, Alpnach \n\nDas Bauprojekt ist abgeschlossen. Das Projekt gehört zum Gesamtprojekt Vollanschluss Alpnach \n\nSüd. Es liegt ausserhalb des zukünftigen Nationalstrassenperimeters und muss deshalb vom \n\nKanton (Federführung) und der Einwohnergemeinde bewilligt, finanziert und realisiert werden. \n\nSobald das Vollanschlussprojekt des ASTRA vom UVEK genehmigt ist und sobald die Kredite \n\nvom Kanton und der Einwohnergemeinde (Beteiligung je 50 Prozent) gesprochen sind, erfolgt die \n\nPlanauflage, frühestens Ende 2018. \n\n \n\nFlankierende Massnahmen, Brünigstrasse, Alpnach \n\nDas Vorprojekt unter der Federführung der Einwohnergemeinde Alpnach wurde abgeschlossen. \n\nAnalog dem Kreisel Industrie gehört das Projekt zum Gesamtprojekt des Vollanschlusses Alp-\n\nnach Süd. Die flankierenden Massnahmen bei der Dorfdurchfahrt sind zwingend zu realisieren. \n\nDies ist die Vorgabe im Umweltverträglichkeitsbericht des Vollanschlussprojekts und in der Ge-\n\nnehmigung des Generellen Projekts des Vollanschlusses durch den Bundesrat vom 14. Ja-\n\nnuar 2015. Die Planauflage erfolgt analog dem Kreiselprojekt nachdem Kanton und Einwohner-\n\ngemeinde die zugehörigen Kredite gesprochen haben. Als flankierende Massnahmen sind ein \n\nLastwagendurchfahrtsverbot (Zubringer gestattet) und eine Temporeduktion auf 30 Stundenkilo-\n\nmeter, unterstützt von kleinen baulichen Massnahmen, vorgesehen. Die Brünigstrasse soll in den \n\nAbmessungen unverändert bleiben.  \n\n \n\nFertigstellung Nationalstrasse A8 (Kanton) \n\n(vollständige Projektbeschreibungen siehe auch www.a8-ow.ch) \n\n \n\nAbschnitt Lungern Nord–Giswil Süd mit Tunnel Kaiserstuhl \n\nDas Ausführungsprojekt wurde nach der umfassenden Prüfung durch das Bundesamt für Stras-\n\nsen ASTRA im Frühling 2017 dem UVEK ebenfalls zur Prüfung und zum Start des umfangreichen \n\nPlangenehmigungsverfahrens eingereicht. Im Auftrag des UVEK führte der Kanton die Planauf-\n\nlage Ende Juni durch. Beim UVEK sind 5 Einsprachen eingegangen. Die Stellungnahme des \n\nBau- und Raumentwicklungsdepartements zu den Einsprachen und zu den Anträgen der Bun-\n\ndesämter, die im Herbst Stellung nehmen mussten, sind dem UVEK eingereicht worden. Die \n\nPlangenehmigung für den 4 Kilometer langen letzten Nationalstrassenabschnitt im Kanton Ob-\n\nwalden (Kosten: 268 Millionen Franken) wird im Frühling 2018 erwartet. Die anschliessende Re-\n\nalisierungszeit beträgt zirka 10 Jahre. \n\n \n\nAusbau Nationalstrasse A8 (Bund) \n\nErhaltungsprojekt EP Tunnel Sachseln mit neuem Sicherheitsstollen \n\nDas 2014 gestartete und rund 140 Millionen Franken teure Projekt dient vor allem der Verbesse-\n\nrung der Tunnelsicherheit. Der 5 Kilometer lange Sicherheitsstollen wurde im Rohbau fertigge-\n\nstellt. Die Installation der Betriebs- und Sicherheitsausrüstungen und die verschiedenen Sanie-\n\nrungsarbeiten im 20-jährigen Tunnel Sachseln dauern noch bis 2020. Die Arbeiten laufen nach \n\nProgramm. \n\n \n\nErweiterung Anschluss Alpnach Süd zu einem Vollanschluss \n\nDas Ausführungsprojekt wurde fertiggestellt und die verantwortliche ASTRA-Filiale Zofingen \n\nkonnte das Projekt dem UVEK zum Start des Plangenehmigungsverfahrens einreichen. Die Plan-\n\nauflage fand im September statt. Beim UVEK sind 9 Einsprachen eingegangen. Das weitere Vor-\n\ngehen und der Terminfahrplan hängen von der Erledigung der Einsprachen und von der Sicher-\n\nstellung der Teilprojekte Kreisel und flankierende Massnahmen durch Kanton und Einwohnerge-\n\nmeinde (Kredite, Bewilligungen) ab. Eine Realisierung der drei Projekte erfolgt frühestens \n\n2020/2021. \n\n \n  \n\n238\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n612    Strasseninspektorat \n\n \n\n6120  Betrieblicher Strassenunterhalt \n\n \n\nIn der Gesamtbetrachtung ist das Jahr 2017 aus Sicht des betrieblichen Unterhalts als durch-\n\nschnittlich zu bezeichnen. Der Winterdienstaufwand belief sich im ersten Quartal im unteren Be-\n\nreich des langjährigen Mittels. Der milde Frühling bewirkte zudem, dass die Wintersperre der \n\nPanoramastrasse am 5. Mai aufgehoben werden konnte. Im November und Dezember herrsch-\n\nten für einmal wieder winterliche Verhältnisse und der Aufwand stieg markant an. Der Glauben-\n\nbielenpass an der Panoramastrasse musste nach dem ersten Wintereinbruch bereits am 5. No-\n\nvember geschlossen werden. \n\nIm August entluden sich heftige Gewitter. Die grossen Regenmengen verursachten in kurzer Zeit \n\nlokale Schäden. Betroffen davon war vor allem die Panoramastrasse im Abschnitt Mörlialp bis \n\nChratzeren. Nach Räumungs- und Reinigungsarbeiten konnte die Strasse nach kurzer Zeit wie-\n\nder für den Verkehr freigeben werden. Als Folge der Niederschläge sind im Bereich Chratzeren \n\nmarkante Anrisse oberhalb der Strasse aufgetreten, welche auf grössere Bewegungen hindeu-\n\nten. Die beauftragten Geologen beurteilten die Situation und stellten Handlungsbedarf fest. \n\nDie Frostperioden haben viele Schwachstellen in den Strassenbelägen aufgedeckt. Mit grossem \n\npersonellem Aufwand mussten die schadhaften Stellen durch Vergiessen der Risse repariert wer-\n\nden. Diese Sanierungsmethode ist betreffend Materialaufwand günstig. Nachteilig ist die kurze \n\nLebensdauer von 1 bis 3 Jahren.  \n\n \n\n6122  Baulicher Unterhalt \n\n \n\nWie im Vorjahr stand ein Budgetrahmen von 1,55 Millionen Franken für den baulichen Unterhalt \n\nauf dem Kantonsstrassennetz zur Verfügung. Dieser Betrag entspricht 0,66 % des Wiederbe-\n\nschaffungswerts der Kantonsstrasseninfrastruktur (233,5 Millionen Franken). Der Schwerpunkt \n\nder Arbeiten lag auf der Engelbergerstrasse. Die umfassende Instandstellung des Asphaltbelags \n\nauf einer Länge von 2 km und Sicherungsarbeiten zur Stabilisierung der talseitigen Stützmauer-\n\nfundation bei der Örtlichkeit Ruchegg beanspruchten mehr als die Hälfte der zur Verfügung ste-\n\nhenden Mittel. Im Zuge dieser Massnahmen wurden über 2 800 Tonnen Belag eingebaut und für \n\ndie Sicherungsarbeiten waren Verankerungen mit einer Gesamtlänge von 980 Meter erforderlich. \n\nDer zum Teil sehr schlechte Fahrbahnzustand des gesamten 84 km langen Kantonsstrassennet-\n\nzes hatte weitere nicht aufschiebbare Belagsarbeiten auf kürzeren Strassenabschnitten zur \n\nFolge. So mussten dringend notwendige Sanierungsarbeiten an der Panoramastrasse, Bereich \n\nRudenz, und an der Kernserstrasse, Bereich unterer Boll, ausgeführt werden. \n\nNicht nur der schlechte Fahrbahnzustand bereitete Sorgen. Auch die Stabilität (Böschungen), der \n\nSteinschlagschutz und die Entwässerungsprobleme verlangten Sofortmassnahmen, damit die \n\nStrassen gefahrlos benutzt werden können. Mehrere Holzkästen wurden für abgerutschte Stras-\n\nsenböschungen gebaut. Die örtlichen Forstdienste leisteten mit einheimischem Holz einen wich-\n\ntigen Beitrag für sichere, allzeit verfügbare Strassen. \n\n \n\n \n  \n\n239\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n614    Hochbau \n\n \n\n6140  Hochbauten \n\n \n\nGebäudeunterhalt  \n\nWerterhaltung der kantonalen Gebäude \n\nDer Versicherungswert der kantonalen Gebäude ist im Jahr 2017 auf rund 300 Millionen Fran-\n\nken angestiegen, inklusive Spital- und Psychiatriegebäude. Für die Werterhaltung (Unterhalt) \n\nder Gebäudeinfrastruktur konnten im Berichtsjahr 0,58 Prozent des Gebäudeversicherungswer-\n\ntes investiert werden (1,74 Millionen Franken inklusive einem Zusatzkredit für den Liftersatz im \n\nSpital). \n\n \n\nNachfolgend eine Auswahl der wichtigsten Einzelmassnahmen: \n\nKantonschule OW, Sarnen \n\nIn der Mensaküche wurden Küchengeräte ersetzt und die Elektrozuleitung entsprechend ange-\n\npasst. Die Geräte waren 25 Jahre alt und wurden im Jahr 2011 beim Neubau als Occasionsge-\n\nräte eingebaut.  \n\n \n\nDorfplatz 4, Sarnen \n\nDie Eingliederung der Caritas Schweiz in die Kantonale Verwaltung, hatte zur Folge, dass sich \n\ndie Personenfrequenz im Haus am Dorfplatz 4 viervielfachte. Die Eingangstüre wurde deshalb \n\nmit einem elektrischen Mechanismus nachgerüstet. \n \n\nBWZ, Giswil \n\nDie Schreinerei, welche im Schulbetrieb nicht mehr viel genutzt wird, wurde in eine Doppelga-\n\nrage verlegt. Der freigewordene Raum wurde zu einem zusätzlichen Schulzimmer umgebaut. \n\n \n\nWerkhof A8, Sarnen \n\nBei der Werkstatthalle wurden die Dachrinnen, die Dachanschlüsse und das Glasvordach sa-\n\nniert. Zusätzlich wurden Absturzsicherungen beim Dach installiert. \n\n \n\nKantonsspital Obwalden \n\nDas Projekt „Ersatz der Duplex-Liftanlage“ konnte abgeschlossen werden. Zwei der drei Opera-\n\ntionssäle wurden überholt inklusive der dazugehörenden Zu- und Abluftanlagen, die ihre Le-\n\nbensdauer erreicht hatten. \n\n \n\nPsychiatrie LUPS, Sarnen \n\nDie alten Installationen in der ehemaligen Spitalküche im Untergeschoss wurden soweit zurück-\n\ngebaut, damit dieser Raum für Bastel- und Werkarbeiten betriebssicher genutzt werden kann. \n\nVerschiedene Sofortmassnahmen, wie z.B. die Sicherung von Deckenpanelen, wurden im Hin-\n\nblick auf eine Sichere Nutzung ausgeführt. \n\n \n\nKontrollen/Kontrollarbeiten \n\nBei sämtlichen kantonalen Gebäuden wurden Dachkontrollen sowie die periodischen Service- \n\nund Kontrollarbeiten durchgeführt. Ebenfalls wurden die nötigen Baumpflegen durchgeführt. \n\nAufgrund von Vandalismus mussten verschiedene Beschädigungen behoben werden. \n\n \n\nKantonale Liegenschaften \n\nChinderhuis, Spitalstrasse 4, Sarnen \n\nMit dem Verein Kinderbetreuung Obwalden, der das Chinderhuis beim Spital betreibt, wurde ein \n\nneuer Mietvertrag ausgehandelt und abgeschlossen. \n\n \n  \n\n240\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nGebühr für die Sondernutzung von öffentlichen Seeflächen \n\nDas KAP-Projekt (Konsolidierungs- und Aufgabenüberprüfungspaket) von 2016 „Erhöhung der \n\nGebühren für die Sondernutzung von öffentlichen Seeflächen (Lungerersee, Sarnersee, Alpna-\n\nchersee)“ wurde umgesetzt. Die Gebühren wurden um 10 Prozent erhöht.  \n\n \n\nProjekte \n\nSanierung Polizeigebäude, Sarnen \n\nDer Regierungsrat hatte für dringende Sofortmassnahmen (EDV-Verkabelung, neue Aussen-\n\nwaage, Kamerasystem im Aussenbereich und Kommunikation des Bearbeitungsverbotes der E-\n\nternitplatten in der Prüfhalle) im Juni 2016 einen Kredit von 510 000 Franken bewilligt. Diese \n\ndringenden Sofortmassnahmen wurden Jahr 2017 im Rahmen der Kreditvorgabe umgesetzt. \n\n \n\nNutzungsstudie Professorenheim (Benediktiner Kollegium) Sarnen \n\nDer Regierungsrat hat im Berichtsjahr entschieden, die Variante „Belegung des Professoren-\n\nheims durch das Bau- und Raumentwicklungsdepartement (BRD) und das Staatsarchiv“ weiter-\n\nzuverfolgen. Auch das Benediktinerkollegium Sarnen ist mit einer solchen Lösung einverstanden. \n\nZeitlich soll die Umsetzung in 2 Phasen erfolgen. \n \n \n \n \n\nPhase 1 (Klosterbetrieb/Verwaltungsbetrieb) Etappe 1  Konvent und BRD  \n \n\nPhase 2 (Klosterbetrieb wird aufgehoben)  Etappe 2  BRD + Staatsarchiv  \n\n Etappe 3  Umnutzung Kollegi-Kirche  \n \n\nDie Nutzungsstudie samt Kostenschätzung wurde abgeschlossen. In dieser Studie sind auch Lö-\n\nsungen für die Parkplatzprobleme im Bereich Professorenheim, Spital und Psychiatrie LUPS ent-\n\nhalten. Als Finanzierungsmodell steht eine Mietkauflösung durch den Kanton im Vordergrund. \n\nDer Regierungsrat wird im Frühling 2018 das weitere Vorgehen festlegen. \n\n \n\nKantonsspital Obwalden, Sarnen / Sanierung Altbau \n\nIm Juni 2015 erteilte der Regierungsrat den Auftrag, eine sanfte Sanierung des alten Bettentrakts \n\nin Absprache mit dem Kantonsspital umzusetzen. Die etappenweise sanfte Sanierung wurde im \n\nSommer 2017 mit den Malerarbeiten an der Fassade abgeschlossen. Im über 100-jährigen Ge-\n\nbäude sind neu die verschiedenen Ambulatorien und Tageskliniken untergebracht. Der alte Bet-\n\ntentrakt wird vom Spital nun als Dienstleistungsgebäude genutzt. \n\nDie letzte Baukommissionissitzung fand im Juni 2017 statt. Den Kommissionsmitgliedern konnte \n\nein positiver Rechnungsabschluss in Aussicht gestellt werden.  \n\n \n\nWärmeverbund Sarnen, Produktionsteil Wärme \n\nDie Planungsarbeiten für den Ersatz des Wärmeverbunds Sarnen mit einem neuen Holzenergie-\n\nwärmeverbund sind weit fortgeschritten. Der Entwurf des Bauprojekts wurde erstellt. Der Standort \n\nliegt beim Werkhof Foribach. Unter der Federführung der Korporation Freiteil wurde eine neue \n\nHolzfernwärme AG gegründet. Diese AG wird den Wärmeverbund bauen und betreiben. Die Be-\n\ntriebsaufnahme ist im Herbst 2019 vorgesehen. \n\n \n\nZentrumsüberbauung Sarnen  \n\nDer Projektwettbewerb mit Präselektion wurde im Herbst 2016 gestartet. Die Durchführung des \n\nWettbewerbs verzögerte sich, weil das Wettbewerbsprogramm nach einem Gutachten der Eid-\n\ngenössischen Natur- und Heimatschutzkommission ENHK und der eidgenössischen Kommission \n\nfür Denkmalpflege EKD angepasst werden musste. Ende 2017 konnte der Wettbewerb abge-\n\nschlossen werden. Das Preisgericht bestimmte einstimmig ein Siegerprojekt. Der Regierungsrat \n\nhat festgelegt, dass er anfangs 2018 vom Ergebnis des Wettbewerbes Kenntnis nehmen und das \n\nweitere Vorgehen festlegen wird. \n\n \n\n241\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nLogistikzentrum Zivilschutz, Kägiswil / Neubau \n\nAlle Genehmigungen und Bewilligungen wurden im Jahr 2017 rechtsgültig erteilt. Es sind dies die \n\nZonenplanänderung durch den Regierungsrat, die Genehmigung und die Objektkrediterteilung \n\ndurch den Kantonsrat und die Baubewilligung durch die Gemeinde Sarnen. Die Planauflage fand \n\nim September statt. Einsprachen wurden keine erhoben. Die Ausführungsplanung wurde gestar-\n\ntet. Der Neubau kostet rund 4,85 Millionen Franken. In diesen Kosten ist auch ein Betrag von \n\n2 Millionen Franken aus dem Zivilschutzfonds enthalten. Die Vorbereitungen für den Baubeginn \n\nim Frühling 2018 laufen. Die Inbetriebnahme des neuen Logistikzentrums, das auch Flächen für \n\ndas Museumslager des Kantons enthält, ist im Lauf des Jahres 2019 vorgesehen. \n\n \n\nGebäudeunterhaltsprogramm „STRATUS“  \n\nBei rund 40 kantonalen Liegenschaften ist der aktuelle Zustand durch eine spezialisierte Firma \n\naufgenommen worden. Die gesammelten Daten sind in das Software-Programm „Stratus Ge-\n\nbäude“ (strategische Bewirtschaftungsmethode für Gebäude und Infrastrukturen) eingegeben \n\nworden. Das Programm hilft bei der Planung von nötigen Instandsetzungen und zeigt die erfor-\n\nderliche Instandhaltung auf. \n\n \n\nImmobilienstrategie \n\nFür die Erarbeitung einer übergeordneten Immobilienstrategie, die unter anderem die Situation \n\n(Zustand, etc.) der bestehenden Liegenschaften aufzeigt und die aktuellen und zukünftigen \n\nRaumbedürfnisse des Kantons berücksichtigt, wurde ein Konzept vorgeschlagen. Der Regie-\n\nrungsrat entschied, auf die mit gösserem Aufwand verbundene Erarbeitung einer solchen Strate-\n\ngie zu verzichten. \n\n \n\n \n\n6141  Energie \n\n \n\nAnpassungen im Stromversorgungs- und Energiebereich (EWO-Gesetz und Baugesetz) \n\nGestützt auf das angepasste Bundesrecht im Bereich Stromversorgung (Strommarktliberalisie-\n\nrung) sowie auf den im Oktober 2015 vom Obwaldner Stimmvolk gefällten Entscheid, künftig auf \n\nAusnützungsziffern im Baugesetz zu verzichten (Auswirkung auf die Bonus-Berechnung bei Fas-\n\nsadensanierungen), sind in Obwalden verschiedene Anpassungen im Stromversorgungs- und \n\nEnergiebereich notwendig. Im Berichtsjahr ist die externe Vernehmlassung zu den Gesetzes-\n\nnachträgen vorbereitet und durchgeführt worden. Um sicherzustellen, dass die vorgesehenen \n\nGesetzesnachträge in Einklang mit allfälligem gesetzgeberischem Handlungsbedarf aus der Er-\n\narbeitung der Eigentümerstrategie EWO stehen, wurden die Gesetzgebungsarbeiten bis zum \n\nVorliegen der genehmigten Eigentümerstrategie sistiert. \n\n \n\nEigentümerstrategie für das Elektrizitätswerk Obwalden (EWO) \n\nAls Unternehmen der öffentlichen Hand erbringt das EWO Leistungen im öffentlichen Interesse. \n\nGleichzeitig muss sich das EWO im freien Markt als Unternehmen behaupten können. Aufgrund \n\ndieser Doppelrolle des EWO ist eine Auseinandersetzung mit möglichen Zielkonflikten und mit \n\nden damit verbundenen Risiken erforderlich. Im Berichtsjahr wurde vor diesem Hintergrund in \n\neinem partizipativen Prozess (Einwohnergemeinden, EWO und Kanton) an einer Eigentümerstra-\n\ntegie für das EWO gearbeitet. Der Entwurf der Eigentümerstrategie wird im 2018 im Regierungs-\n\nrat diskutiert und anschliessend dem Kantonsrat zur Kenntnisnahme unterbreitet.  \n  \n\n242\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nVollzug – Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich \n\nDie Einführung der kantonalen Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn 08) in \n\nObwalden erfolgte im Jahr 2011. Anfang 2015 wurden die überarbeiteten MuKEn 14 durch die \n\nKonferenz der Kantonalen Energiedirektoren (EnDK) verabschiedet. Im Jahr 2017 sind die Aus-\n\nführungsbestimmungen über die Energieverwendung im Gebäudebereich zur Einführung der \n\nüberarbeiteten MuKEn 14 durch den Regierungsrat verabschiedet worden. Dementsprechend \n\nsind im Berichtsjahr die umfassenden Vorbereitungsarbeiten (Formulare, Vollzugshilfen, Schu-\n\nlungen, etc.), zur Einführung der neuen Vorschriften per 1. Januar 2018 getätigt worden. \n\n \n\nFörderprogramm 2017 – Gebäudeprogramm \n\nVerglichen mit den Vorjahren standen für das Jahr 2017 mehr Mittel zur Förderung von Energie-\n\nverbesserungsmassnahmen zur Verfügung. Dies aufgrund eines Systemwechsels des Bundes, \n\nwelcher die bisherige Zweiteilung in einen nationalen und einen kantonalen Teil der Förderung \n\naufgehoben hat. Seit dem 1. Januar 2017 sind neu die Kantone neben der Förderung von Ener-\n\ngieeffizienz und von erneuerbaren Energien zusätzlich auch für die Förderung von energetischen \n\nSanierungen verantwortlich. Dem Kanton standen dafür vom Bund zusätzliche finanzielle Mittel \n\naus der CO2-Abgabe in der Höhe von rund 900 000 Franken zur Verfügung. Die bisherigen In-\n\nstrumente der kantonalen Förderung in den Bereichen Gebäudehülle, Haustechnik und Energie-\n\nberatung wurden weitgehend beibehalten. Seit dem 1. Januar 2017 wird das Förderprogramm \n\nneu als Gesamtpaket unter dem Namen „Gebäudeprogramm“ abgewickelt. Im Berichtsjahr wur-\n\nden 98 kantonale Fördergesuche mit einer Fördersumme von rund 1,2 Millionen Franken bear-\n\nbeitet. Gegenüber den Vorjahren war eine positive Entwicklung mit einer Steigerung der Ge-\n\nsamtsanierungen zu verzeichnen, welche auf die erhöhten Fördersätze für die Gesamtsanierun-\n\ngen zurückzuführen ist. Dass die eingestellten Mittel bereits Ende August ausgeschöpft waren, \n\nunterstreicht das Interesse am Gebäudeprogramm und darf als Erfolg gewertet werden. \n\n \n\nFür die Organisation der Gebäudeförderung ab 2017 haben sich 20 Kantone zusammenge-\n\nschlossen und sich an der Entwicklung einer gemeinsamen Webportal-Lösung finanziell beteiligt. \n\nDank der Mitwirkung der Energiefachstelle OW in der Arbeitsgruppe für diese EDV-Lösung, kön-\n\nnen wir die Umsetzung des Energieförderprogramms massgeblich besser gestalten.  \n\n \n\nEnergiestadt und „Energie-Region“ \n\nSämtliche Obwaldner Einwohnergemeinden, das Elektrizitätswerk Obwalden (EWO) und die \n\nEnergiefachstelle des Kantons Obwalden führten unter dem Motto „Nachhaltig vorwärts“ ihre Ko-\n\noperation und die etablierte Zusammenarbeit im Energiebereich (Mobilität, Bildung, Sensibilisie-\n\nrung, etc.) weiter. Dabei standen die Vorbereitungsarbeiten in den Bereichen Bildung, Mobilität \n\nund die Planung eines Energiesparwettbewerbs in den Gemeindeverwaltungen im Fokus der Ak-\n\ntivitäten. Ausserdem konnte im Berichtsjahr ein gemeinsamer Webauftritt (www.energieregion-\n\nobwalden.ch) erarbeitet und ein Energieapéro mit dem Gewerbeverband Obwalden durchgeführt \n\nwerden. \n\n \n\nEnergieverbrauch in der Verwaltung \n\nWie im Bericht vom 18. März 2014 des Regierungsrats an den Kantonsrat als Massnahme auf-\n\ngeführt, sollen bei den eigenen Bauten mit hohem Energieverbrauch, vor allem bei grösseren \n\nObjekten und komplexeren Haustechniksystemen, Betriebsoptimierungen durchgeführt werden. \n\nIm Jahr 2017 konnte die Betriebsoptimierung des alten Gymnasiums weiter vorangetrieben wer-\n\nden. \n\n \n\nDas Nutzerverhalten spielt für den Energieverbrauch eine grosse Rolle. Die kantonale Verwaltung \n\nnimmt ihre Vorbildrolle beim sparsamen Umgang mit Energie ernst. Der Stromverbrauch in fünf \n\nVerwaltungsgebäuden wurde im Berichtsjahr zur internen Sensibilisierung wöchentlich erfasst \n\nund für die Mitarbeitenden der kantonalen Verwaltung sichtbar aufgelegt.  \n\n \n\n243\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nVorbildfunktion bei eigenen Liegenschaften (Neubau, Sanierungen, Optimierungen bei Betrieb \n\nund Unterhalt) \n\nBei den eigenen Liegenschaften will der Kanton seine Vorbildfunktion wahrnehmen, indem er \n\nnach Minergie plant, baut oder saniert, den Einsatz von erneuerbaren Energien forciert und indem \n\ner auf Energieeffizienz setzt. Beispielsweise plant man den neuen Wärmeverbund des Kan-\n\ntonsspitals mit Holz. Die Daten aus der Energiebuchhaltung bilden die Basis für weitere künftige \n\nSanierungsmassnahmen und Energieeffizienzprojekte.  \n\n \n\n \n\n6142  Wasserkraft \n\n \n\nWasserkraft Allgemein \n\nVerschiedene Anfragen in Bezug auf Neubauprojekte und Erweiterungen von bestehenden Was-\n\nserkraftwerken wurden zusammen mit dem Amt für Wald und Landschaft und dem Amt für Land-\n\nwirtschaft und Umwelt, Abteilung Umwelt, bearbeitet. \n\n \n\nKraftwerk Obermatt \n\nDie ewl Kraftwerke AG ist Betreiberin der Kraftwerke Obermatt und Arni. In diesen Kraftwerken \n\nwird das Wasser der Engelberger Aa und deren Seitenbäche zur hydroelektrischen Produktion \n\ngenutzt. Die Konzessionsbewilligung für Wassernutzung endet am 31. Dezember 2041. Der Kan-\n\nton Obwalden prüft zur Zeit noch, ob und wenn ja, wie er die gemäss Konzession für das Jahr \n\n2022 vorgesehene Option eines Rückkaufs nutzen will. \n\nDie Berichte mit der Bewertung der Rückkaufsrechte für die Kraftwerke Obermatt und Arni wur-\n\nden erstellt und die verschiedenen Rückkaufsvarianten untersucht, gewichtet und bewertet. Im \n\nFrühjahr 2017 fand zudem die erste Verhandlungsrunde mit der ewl Kraftwerke AG statt.  \n\n \n\n  \n\n244\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n62    Amt für Wald und Landschaft  \n\nDas Amt für Wald und Landschaft ist die kantonale Anlaufstelle für Fragen um Wald, Natur- und \n\nLandschaftsschutz, Jagd sowie Abwehr von Naturgefahren. \n\nDie Abteilung Wald und Natur ist zuständig für die Bereiche nachhaltige Waldentwicklung und \n\nforstliche Förderungsmassnahmen, den Forstschutz, die Erhaltung und Förderung wertvoller \n\nLandschaften und Naturobjekte, den Schutz der Wildtiere und die Erhaltung ihrer Lebensräume \n\nsowie für die Jagdplanung. \n\nDie Abteilung Naturgefahren befasst sich mit der Erkennung und Verminderung von Risiken bei \n\nNaturgefahren, übt die Oberaufsicht über die Gewässer und die Aufsicht über Stauanlagen aus \n\nund leitet die beiden Gesamtprojekte Hochwassersicherheit Sarneraatal und Sarneraa Alpnach. \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2016 bis 2019) \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nProgrammvereinbarungen im Umweltbereich \n\nfür die 3. NFA Periode 2016–2019 mit dem \n\nBund (Schutzbauten Wald, Schutzbauten \n\nWasser, Schutzwald, Natur und Landschaft, \n\nBiodiversität im Wald, Waldbewirtschaftung): \n\nUmsetzung und Jahresberichte \n\nz.H. des Bundes\n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Umsetzung Programmvereinbarungen ge-\n\nmäss Budgetvorgabe \n\nKommentar: \n\nLeistungserbringung erfüllt \n\nBewirtschaftungsvereinbarungen (z.B. Tro-\n\nckenwiesen und Trockenstandorte): Standort-\n\ngerechte Bewirtschaftung mittels \n\nVereinbarungen sichern \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n bestehende Vereinbarungen erneuert und \n\nneue abgeschlossen \n\nKommentar: \n\nNeue Vereinbarungen in Abhängigkeit ange-\n\nmeldeter Flächen \n\nHolzenergie: Fördern mit gezielten Massnah-\n\nmen in Zusammenarbeit mit dem Hoch- und \n\nTiefbauamt \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Beratungen (Wärmeverbund Sarnen) \n\nKommentar: \n\n \n\nHolznutzung: Fördern der Holzverwendung bei \n\nkantonalen Bauten in Zusammenarbeit mit \n\ndem Hoch- und Tiefbauamt \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Beratungen (Logistikzentrum) \n\nKommentar: \n\n \n\nKantonale Stauanlagen: Umsetzen der neuen \n\nStauanlagenverordnung (Aufsicht über kanto-\n\nnale Stauanlagen) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Seit 2015 Wiederaufnahme der jährlichen \n\nBerichterstattung, Teilnahme an Jahreskon-\n\ntrollen mehrerer Anlagen \n\n angepasste Alarmierungs- und Notfallkon-\n\nzepte Melchsee- und Tannsee durch EWO \n\nz. Hd. Bundesamt für Energie BFE verab-\n\nschiedet \n\n Überwachungskonzept Deponie Mutzenloch \n\ndurch Gasser Engineering für EWO-Anlage \n\nKaiserstuhl (Druckleitung und Grundablass) \n\ngenehmigt \n\n245\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nKommentar: \n\nDer Kanton ist in Verzug betreffend Unterstel-\n\nlung von Stauanlagen unter die kantonale Auf-\n\nsicht gemäss Stauanlagengesetz  \n\nProjekte zur Verbesserung der Naturgefahren-\n\nabwehr (Schutzbauten WBG, Schutzbauten \n\nWaG und Schutzwald): Begleiten der Gemein-\n\nden bei der Planung und Realisierung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Projektierung und Umsetzung erfolgte ge-\n\nmäss Masterplan \n\nKommentar: \n\nAnpassung der Priorisierung aufgrund von Un-\n\nwetterereignissen und Budgetvorgaben \n\nGewässerräume: Ausscheiden Ausgeführte Aktivitäten: \n\n weitgehender Abschluss der Ausscheidung \n\nvon Gewässerräumen an Fliessgewässern \n\ninnerhalb der Bauzone  \n\n Vorbereitung Ausscheidung von Gewässer-\n\nräumen an stehenden Gewässern innerhalb \n\nder Bauzone \n\nKommentar: \n\nDie Frist gemäss Bundesgesetzgebung zur \n\nAusscheidung aller Gewässerräume bis Ende \n\n2018 kann nicht eingehalten werden. \n\nSchutzbautenkataster (SBK): Erstellen und si-\n\ncherstellen der Nachführung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n SBK-Modell erstellt, erste Feldtests \n\nKommentar: \n\nZusammenarbeit mit dem Kanton Nidwalden, \n\nFederführung Kanton Obwalden \n\nGefahrengrundlagen (Ereigniskataster, Gefah-\n\nrenkarten und Alarmierungs- und Notfallkon-\n\nzepte): Nachführen und Aus- und Weiterbil-\n\ndung der Lokalen Naturgefahrenberater si-\n\ncherstellen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Gesamtrevision der Gefahrenkarten Lun-\n\ngern \n\n laufende Ergänzung des Ereigniskatasters \n\n Weiterbildung der Lokalen Naturgefahren-\n\nberater in Zusammenarbeit mit dem Kanton \n\nNidwalden \n\nKommentar: \n\nArbeitsfortschritt entspricht der Planung \n\n \n\n \n\n621 Wald und Natur \n\n \n\n6214 Wald \n\n \n\nAnstieg bei Windwurf- und Käferholz \n\nDie im Berichtsjahr zur Abrechnung gebrachte Schadholzmenge beläuft sich über den gesamten \n\nKanton auf 6 451 m3. Dies entspricht im Vergleich zum Vorjahr (3 255 m3) praktisch einer Ver-\n\ndopplung. Der Aufwand für die Verhütung und Behebung der Waldschäden ist dementsprechend \n\ngestiegen. Die vielen Sturmereignisse im Berichtsjahr hinterliessen in vielen Wäldern zahlreiche \n\nStreuschäden. \n \n\nWalderhaltung \n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 18 Rodungsbewilligungen für eine Gesamtfläche von \n\n69 950 m2 Wald erteilt, davon 48 168 m2 temporär und 21 782 m2 definitiv. Der grösste Teil der \n\nRodungsflächen (59 789 m2) betreffen Hochwasserschutzmassnahmen. In diesen Projekten \n\n246\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nwurde für eine Rodungsfläche von 10 011 m2 auf Realersatz verzichtet. Bei einem Rodungsge-\n\nschäft wurden anstelle von Realersatz (59 m2) Massnahmen zugunsten des Natur- und Land-\n\nschaftsschutzes durchgeführt. Für die übrigen Rodungen wurden Ersatzleistungen in Form von \n\nRealersatz durch Aufforstungen geleistet. \n\nAusserdem wurden 52 Baugesuche beurteilt, welche in irgendeiner Form Wald betrafen. Die \n\nmeisten Gesuche betrafen Kleinanlagen im Wald (Leitungen u.ä.) oder Bauten und Anlagen im \n\nWaldunterabstandsbereich. \n \n\nRegierungsrat erlässt kantonalen Waldentwicklungsplan  \n\nDer Regierungsrat erliess per 1. Oktober 2017 einen kantonalen Waldentwicklungsplan (WEP). \n\nDieser deckt das gesamte Kantonsgebiet ab, berücksichtigt die neuen gesetzlichen Vorgaben \n\ndes Bundes und dient den privaten und öffentlichen Waldeigentümern als verlässliches Planungs-\n\ninstrument. Der Regierungsrat verspricht sich insbesondere Vorteile bei der Nachhaltigkeitskon-\n\ntrolle der Waldbewirtschaftung sowie einen effizienteren Ressourceneinsatz. Die bisherigen kom-\n\nmunalen Waldentwicklungsplanungen wurden ab 1. Oktober 2017 aufgehoben.  \n\nRund 40 Prozent des Kantons Obwalden sind mit Wald bedeckt. Dieser erfüllt wichtige Funktio-\n\nnen, sei es als Schutzwald, als Holzlieferant oder für die Förderung der Biodiversität. In den letz-\n\nten Jahren stark zugenommen hat insbesondere auch die Rolle des Waldes als Erholungs- und \n\nFreizeitraum.  \n\nDer WEP besteht aus einem illustrierten Bericht sowie einer detaillierten Karte, welche die ver-\n\nschiedenen Funktionen des Waldes verdeutlichen. Beide Dokumente können auf der Webseite \n\ndes Kantons Obwalden heruntergeladen werden: www.ow.ch → Suchbegriff: Waldentwicklungs-\n\nplanung. \n\n \n\nWaldpflege \n\nIm Rahmen der laufenden Programmvereinbarung Schutzwald wurden 299 ha Schutzwald ge-\n\npflegt. Gemäss Zielsetzung im WEP ist langfristig die Pflege einer Fläche von 380 Hektaren pro \n\nJahr notwendig, um die Schutzwirkung nachhaltig sicherzustellen. Diverse Unwetterereignisse \n\n(heftige Föhn- und Westwindstürme, starke Niederschläge) haben den Schutzwald 2017 immer \n\nwieder auf die Probe gestellt. Schäden an forstlichen Einrichtungen sind keine aufgetreten. \n\nDie Wiederherstellung der im Sommer 2015 stark beschädigten Melchaatobelstrasse, Gemein-\n\nden Sachseln und Giswil, wurde im Frühjahr 2017 abgeschlossen. \n\n \n\nÜber die Programmvereinbarung Waldwirtschaft wurden 53 ha Jungwald ausserhalb des Schutz-\n\nwaldes gepflegt. Der Jungwaldpflege kommt eine grosse Bedeutung zu, da die Zukunft der Wäl-\n\nder bezüglich Stabilität, Zusammensetzung, Vielfalt und Funktionserfüllung nur in den ersten \n\ndreissig Lebensjahren eines Waldes massgebend beeinflusst werden kann. \n\nIm Rahmen der Umsetzung der Massnahmen zur Aufwertung der Lebensräume des Auerwildes \n\nwurden über die Programmvereinbarung Biodiversität im Wald 10 ha Wald gepflegt. Weiter wur-\n\nden rund 6 Kilometer Waldränder aufgewertet. \n\n \n\nEnergieholz \n\nEtwas mehr als die Hälfte des 2017 genutzten Holzes aus Wäldern im Kanton Obwalden wurde \n\nenergetisch verwertet. Der grösste Teil des Energieholzes gelangt in die bestehenden Heizungen \n\nim Kanton Obwalden. \n\n \n\nLehraufsicht für Forstwarte \n\nUnter Federführung der Organisation der Arbeitswelt (OdA) Wald Zentralschweiz wurden über-\n\nbetriebliche Kurse für Lernende abgehalten. \n\n \n\n \n  \n\n247\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n6218  Natur und Landschaft \n\n \n\nBearbeitung von kantonalen Schutz- und Nutzungsplanungen \n\nSchutz- und Nutzungsplanung der Aue Alpenrösli, Engelberg: Mit Beschluss vom 14. März 2017 \n\nbeauftragte der Regierungsrat das Bau- und Raumentwicklungsdepartement, eine dritte öffentli-\n\nche Auflage durchzuführen. Gegenstand der dritten öffentlichen Auflage vom 17. März bis 1. Mai \n\n2017 (ABl 2017, S. 428) war die entsprechend angepasste Reglementergänzung betreffend Bi-\n\nkeweg (Art. 5a). Nach erfolgter Durchführung der notwendigen Verfahrensschritte wurde die \n\nSchutz- und Nutzungsplanung durch den Regierungsrat mit Beschluss vom 22. August 2017 er-\n\nlassen und am 27. Oktober 2017 vom Kantonsrat genehmigt.  \n\n \n\nGesuch um Entlassung der Auengebiete Laui und Steinibach aus Bundesinventar \n\nDas durch den Regierungsrat eingereichte Gesuch um Entlassung der Auen Laui, Giswil, und \n\nSteinbach, Giswil und Sarnen, aus dem Bundesinventar wurde am 29. September 2017 vom \n\nBundesrat abgelehnt. Der Status der Auen verbleibt somit der gleiche wie bis anhin. Bis eine \n\nkantonale Schutz- und Nutzungsplanung über das Gebiet erlassen ist, bleiben die Auen gemäss \n\ngeltendem Recht wie bis anhin durch die Auenverordnung des Bundes geschützt. Ende Novem-\n\nber 2017 traf sich die Arbeitsgruppe mit Vertretern der Motionäre, der Einwohnergemeinden Sar-\n\nnen und Giswil sowie des Bau- und Raumentwicklungsdepartements und besprach das weitere \n\nVorgehen. Es soll eine angepasste Schutz- und Nutzungsplanung erarbeitet und nochmals bei \n\nder Anhörung begonnen werden. Einsprachen zu den Schutz- und Nutzungsplanungen der Auen \n\nLaui und Steinibach, welche im Rahmen der öffentlichen Auflagen eingereicht wurden, werden \n\ndadurch gegenstandslos.  \n\n \n\nBewirtschaftungsvereinbarungen Natur- und Heimatschutzgesetz (NHG) \n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 83 Bewirtschaftungsvereinbarungen überarbeitet oder neu ab-\n\ngeschlossen, davon fünf betreffend Flachmoore von nationaler Bedeutung, 36 über Trocken-\n\nstandorte von nationaler Bedeutung und 42 über Biotope von regionaler oder lokaler Bedeutung. \n\n \n\nHochmoorregeneration \n\nDie Messwerte der beiden Moore Häsiseggboden, Sarnen und Gerzensee, Kerns, wurden aus-\n\ngewertet und notwendigen Massnahmen deren Regeneration geplant.  \n\n \n\nFlachmoorregeneration \n\nEine Prioritätenliste zur Regeneration der Flachmoore ist in Bearbeitung.  \n\n \n\nAmphiben, Reptilieninventar und Fledermäuse \n\nZu den alljährlichen Arbeiten im Bereich Amphibien gehörte das Betreuen der Gebiete mit Am-\n\nphibienzug. Es wurden zudem Monitorings bei den nationalen Amphibienlaichgebieten Melbach, \n\nKerns und Sewenseeli, Sarnen, durchgeführt. Das Amphibienlaichgebiet von nationaler Bedeu-\n\ntung beim Ribiseeli, Giswil wurde ebenfalls untersucht und dokumentiert. \n\n \n\nIm Fledermausprojekt der schweizweit geschützten „Kleine Hufeisennase“ wurde der Zustand der \n\nWochenstuben überwacht. Wochenstuben sind Quartiere, in denen die Jungtiere zur Welt kom-\n\nmen und aufgezogen werden. Der Ersatzbau für eine Wochenstube in Lungern wurde realisiert.  \n\n \n\nBiodiversitätsmonitoring (BDM) \n\nDas Monitoring für den wirkungsvollen Einsatz von öffentlichen Mitteln für die Biodiversitätsför-\n\nderung in den drei Sektoren Landwirtschaft, Wald und Natur wurde aus finanziellen Gründen \n\nsistiert. Das erarbeitete Aufnahmekonzept behält seine Gültigkeit und Aktualität. Eine Umsetzung \n\nkönnte jederzeit eingeleitet werden. \n\n \n  \n\n248\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nPrüfung von Bauvorhaben aus Sicht Natur- und Landschaftsschutz \n\nEs wurden insgesamt 29 Bauvorhaben bezüglich Naturschutz und 65 Bauvorhaben bezüglich \n\nLandschaftsverträglichkeit in Landschaftsschutzgebieten geprüft.  \n\n \n\n \n\n6219  Wildtiere und Jagd \n\n \n\nSchutz- und Nutzungsplanung Wildruhezonen \n\nDie Wildhut investierte 245 Arbeitsstunden in die Kontrolle der Wildruhezonen. Diese Kontrolltä-\n\ntigkeit ist notwendig und sehr wertvoll, um Störungen des Wildes zu vermeiden und den Schutz \n\ndes Wildes in den Ruhezonen zu gewährleisten. Es fanden zahlreiche klärende Gespräche mit \n\nErholungssuchenden zum besseren Verständnis für die Bedürfnisse der Wildtiere statt. Schwä-\n\nchen und Schäden an der Signalisation konnten erkannt und laufend korrigiert werden. Es sind \n\nunter Mitwirkung der Wildhut insgesamt 10 Anzeigen wegen Verfehlungen erstattet worden. \n\n \n\nWildbestandeszahlen \n\nIm Vergleich mit dem Vorjahr war eine leichte Zunahme des Gämsbestands, eine leichte Ab-\n\nnahme des Rehwildbestands und eine Stabilisierung des Rotwildbestands zu verzeichnen. Als \n\nwesentliche Einflussfaktoren gelten, nebst der Jagd, die interspezifische Konkurrenz, die zuneh-\n\nmenden unterschiedlichen Störungen der Wildlebensräume mit damit verbundenem Lebens-\n\nraumverlust, Krankheiten, der Einfluss von Grossraubwild sowie der Land- und Alpwirtschaft. Ins-\n\nbesondere der Rotwildbestand bedarf einer weiträumigeren kantonsübergreifenden Betrach-\n\ntungsweise und eines entsprechend koordinierten Massnahmenkatalogs. Das Wald-Wild-Le-\n\nbensraum-Konzept, als Grundlage der Jagdplanung, trägt diesen Erkenntnissen Rechnung. Not-\n\nwendige Massnahmen werden laufend eingeleitet. Im Berichtsjahr wurden mit den Nachbarkan-\n\ntonen grenzüberschreitende Wildräume definiert sowie Zeitpunkt und Methodik der Bestandeser-\n\nfassung abgestimmt.  \n \n\nPrüfung von Bauvorhaben aus Sicht Wildtiere \n\nEs wurden insgesamt 13 Bauvorhaben bezüglich dem Schutz von wertvollen Wildtierlebensräu-\n\nmen geprüft.  \n\n \n\n \n\n622 Naturgefahren \n\n \n\nEreignisse 2017 \n\nUnwetterereignis vom 31. Mai, Giswil und Sarnen \n\nAm Abend des 31. Mai zog ein Gewitter von Glaubenbielen in Richtung Pilatus. Insbesondere in \n\nden Einzugsgebieten der Laui und des Steinibachs (Giswil/Sarnen) kam es dabei zu sehr inten-\n\nsiven Niederschlägen. Dies hat in den Zuflüssen wie auch im Hauptlauf der Laui und des Steini-\n\nbachs zu Hochwasserabflüssen mit markanter Erosion und Geschiebe- und Schwemmholzein-\n\ntrag geführt. In der Mettenlaui wie auch im Steinibach wurden Schutzbauten und Erschliessungs-\n\ninfrastrukturen beschädigt. In der Laui kam es zu einer Flutwelle mit grossem Schwemmholztep-\n\npich. Die Brücken über die Laui wurden deshalb vorsorglich gesperrt. Durch das Ereignis wurde \n\neine Schwemmholzmenge von rund 1 000 m3 bis in den Sarnersee transportiert (siehe \n\nSchwemmholzräumungen).  \n\nDank den bestehenden Schutzbauten, dem kontinuierlich geleisteten Gewässerunterhalt und den \n\ngut organisierten Einsatzkräften während des Ereignisses konnten noch grössere Schäden ver-\n\nhindert werden. \n\nInnerhalb von kurzer Zeit sind das Ereignis erfasst, Folgerisiken für Menschen und erhebliche \n\nSachwerte beurteilt, der Handlungsbedarf ermittelt und erste Massnahmen geplant worden.  \n\nZur Abwendung von Folgeschäden für Siedlung und Infrastruktur wurden mehrere Bachab-\n\nschnitte in der Laui sowie im Steinibach mit Verbauungen gesichert. \n\n249\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nUnwetterereignis vom 29. Juli und 1. August, Engelberg \n\nAm Abend vom 29. Juli zog eine Gewitterfront über das Titlisgebiet und blieb dort fast eine Stunde \n\nstehen. Der Starkniederschlag hatte zur Folge, dass der Sulzbach über seine Ufer lief und den \n\nGolfplatz übersarte. Auch der Hundsbach hatte an diesem Abend sein Bachbett verlassen und \n\nübersarte ein grosses Waldgebiet. Die Pfadfinder, die in diesem Waldstück campierten, mussten \n\ndas Gelände notfallmässig verlassen. Es gab keine Verletzten.  \n\nAm 1. August zog ein weiteres Gewitter, dieses Mal etwas weiter talwärts, über Engelberg. Auf-\n\ngrund der starken Niederschläge trat der Sulzbach trotz der getroffenen Sofortmassnahmen am \n\nGerinne erneut über die Ufer und übersarte den Golfplatz erneut. Es wurden umfangreichere \n\nSofortmassnahmen zur Gerinnewiederherstellung getroffen. \n\nAm gleichen Abend floss ein grösserer Murgang vom Arni-Alpelengraben bis in die Engelberger \n\nAa. Infolge des Murgangs wurde die Schwändlibrücke (Grenze Kantone Nidwalden – Obwalden) \n\nkomplett zerstört. Der Milchbetrieb im Schwändli konnte seine Milch kurzzeitig nicht mehr ins Tal \n\nführen. Behelfsmässig wurde eine Furt erstellt. Ein Bauprojekt zur Wiederherstellung der Brücke \n\nist in Bearbeitung. Bauherrschaft sind die Alpgenossen Arni. \n\n \n\nSchwemmholzräumungen auf den Seen \n\nDie Schwemmholzsituation auf dem Sarner- und Alpnachersee wird durch das Amt für Wald und \n\nLandschaft permanent überwacht. In der Folge des Gewitters vom 31. Mai transportierten die \n\nLaui und der Steinibach rund 1 000 m3 Schwemmholz in den Sarnersee. Dank der gut eingespiel-\n\nten Zusammenarbeit mit dem beauftragten Forstunternehmer konnte das Schwemmholz innert \n\nwenigen Stunden effizient vom See geräumt und der Entsorgung zugeführt werden. \n\n \n\nRutschung Hintergraben \n\nNach der extremen Beschleunigung zwischen April und Juni 2013 hat sich der Hang stabilisiert \n\nund im Berichtsjahr beruhigt. Nur stellenweise waren noch Verschiebungsraten von grosser In-\n\ntensität mit rund 1 cm pro Monat zu verzeichnen. Die Überwachung der Rutschung wird in Zu-\n\nsammenarbeit mit der Gemeinde Sarnen weitergeführt. \n\n \n\nSturzereignisse \n\nIm Verlaufe des Jahres traten kleinere Ereignisse im üblichen Ausmass entlang von Verkehrs-\n\nachsen auf. \n\n \n\nLawinen und Gleitschnee Winter 2016/2017 \n\nDer Winter 2016/2017 war mild und schneearm. Mit Ausnahme der Grassenlawine, welche in der \n\nNacht vom 16./17. März 2017 in Engelberg niederging, waren keine Lawinen- oder Gleitschnee-\n\nereignisse von Bedeutung zu verzeichnen. Die Grassenlawine stiess im Frühling ausserordentlich \n\nweit bis zur Engelbergeraa vor. Sie zerstörte dabei mehrere Hektaren Wald. \n\n \n\nGefahrengrundlagen / Ereigniskataster \n\nBedeutende Naturgefahrenereignisse werden laufend in der StorMe-Datenbank erfasst. Diese \n\nEinträge sind eine wichtige Grundlage für künftige Gefahrenbeurteilungen. Unter dem Namen \n\n„StorMe 3.0“ baut das Bundesamt für Umwelt BAFU eine neue zentrale Datenbank-Applikation \n\nauf.  \n\n \n\nSchutzbautenkataster \n\nDer bisherige, ungenügende Schutzbautenkataster wird durch ein umfassendes Schutzbauten-\n\nmanagement abgelöst. Der neue Schutzbautenkataster (SBK) wird so modelliert, dass er als \n\nGrundlage für die Planung von Unterhalts- und Sanierungsarbeiten verwendet werden kann. Der \n\nAufbau und die Nachführung des Katasters erfolgen in Zusammenarbeit mit den Einwohnerge-\n\nmeinden und dem Kanton Nidwalden. Der Aufbau des neuen Schutzbautenmanagements wurde \n\n2017 begonnen und wird mehrere Jahre in Anspurch nehmen. \n\n \n\n250\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nGefahrenkarten \n\nDie Gefahrenkarten im Kanton Obwalden werden laufend überarbeitet. Nebst Anpassungen auf-\n\ngrund von Ereignissen und ausgeführten Schutzbauten (z. B. Hochwasserschutzprojekte) sind \n\nalle 10 bis 15 Jahre Gesamtrevisionen nötig. Im Jahr 2017 wurde intensiv an der Gesamtrevision \n\nder Gefahrenkarte Lungern gearbeitet. Die Entwürfe liegen vor und werden aktuell geprüft und \n\nbereinigt. \n\n \n\nMasterplan Naturgefahren \n\nDer Masterplan „Sicherheit vor Naturgefahren“ bezweckt die langfristige Investitionsplanung für \n\nSchutzbauten. Er basiert auf den gemäss Gefahrenkarten festgestellten Risiken und dem Bedarf \n\nan Ersatzbauten für bestehende, alte Schutzbauten. Der Masterplan wird halbjährlich aktualisiert.  \n\nDiese langfristige Investionsplanung ist eine Voraussetzung für die Gewährung eines höheren \n\nBundesbeitrags (Schwerfinanzierbarkeitszuschlag) bei Einzelprojekten. Die Realisierung der Pro-\n\njekte in den Programmvereinbarungen Schutzbauten Wald und Schutzbauten Wasser der dritten \n\nProgrammperiode 2016 bis 2019 erfolgte gemäss der geplanten zeitlichen Reihenfolge.  \n\n \n\nHochwasserschutzprojekte unter Trägerschft des Kantons \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal  \n\nvgl. Departementsaussagen zu Querschnittsaufgaben \n\n \n\nWasserbauprojekte Sarneraa Alpnach \n\nDas Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach wird in zwei Projektabschnitte unterteilt. Das Wasser-\n\nbauprojekt I (Flussabschnitt Etschischwelle bis oberhalb der Wasserrückgabe Kraftwerk \n\nSarneraa und zwischen Auslauf Geschiebesammler Schlierenrüti bis Mündung in Sarneraa) wird \n\nprioritär behandelt, um die bereits bestehenden Hochwasserschutzdefizite zu beheben und die \n\nzusätzliche Belastung nach Errichtung des Hochwasserentlastungsstollens nicht nach Alpnach \n\nzu verlagern. Das Projekt liegt bereits als Bau- und Auflageprojekt vor. \n\nDer Kantonsrat genehmigte am 1. Juni 2017 das Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I und den \n\nentsprechenden Baukredit. Das Gesamtprojekt konnte von Mai bis Oktober bei den Fachstellen \n\ndes Kantons und des Bundes in die Vernehmlassung gegeben werden. Ebenfalls wurde der Pro-\n\njektstand im September im Rahmen von Informationsveranstaltungen den direktbetroffenen \n\nGrundeigentümern und Pächtern, den regionalen und nationalen Verbänden sowie der breiten \n\nÖffentlichkeit präsentiert. \n\nDas Wasserbauprojekt II (Flussabschnitt ab Wasserrückgabe Kraftwerk Sarneraa bis zum Alp-\n\nnachersee) wird erst nach Fertigstellung des oberliegenden Wasserbauprojekts I realisiert. Über \n\nden gesamten Abschnitt des Gesamtprojekts Sarneraa Alpnach wurde ein Massnahmenkonzept \n\nerstellt, damit die geplanten Massnahmen ideal aufeinander abgestimmt sind. \n\n \n\nAufwertung Südufer Alpnachersee \n\nDer Projektperimeter umfasst die aquatischen sowie terrestrischen Bereiche des Südufers des \n\nAlpnachersees von der Kleinen Schliere bis zum Fuss des Hinterbergwaldes und liegt somit in \n\nder Naturschutzzone Städerried. \n\nDie Massnahmen beinhalten unter anderem eine teilweise Auffüllung der durch den Kiesabbau \n\nentstandenen Baggerbuchten und Baggerlöcher im Alpnachersee. Dabei werden neue Flachwas-\n\nserzonen sowie Flachmoorflächen geschaffen. Es bestehen vielfältige Synergien mit den laufen-\n\nden grossen Wasserbauprojekten Hochwassersicherheit Sarneraatal und Sarneraa Alpnach. Die \n\nProjektierung und Realisierung der Massnahmen wird daher auf deren Zeitplan abgestimmt. So \n\nkann das Aushub- und Ausbruchmaterial aus diesen Projekten kostengünstig und umweltverträg-\n\nlich bei der Aufwertung des Südufers Alpnachersee verwertet werden.  \n\nDer Regierungsrat erteilte im Mai einen Objektkredit für die Erarbeitung einer Vorstudie sowie \n\neiner Vorprüfung der Umweltverträglichkeit. Ende November wurde durch den Regierungsrat zu-\n\nhanden des Kantonsrats ein Planungskredit verabschiedet. Bestandteil des Planungskredits sind \n\n251\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\ndas Bau- und Auflageprojekt, der Umweltverträglichkeitsbericht und die Anpassung der Schutz- \n\nund Nutzungsplanung „Städerried“. \n\n \n\nAusgewählte Hochwasserschutzprojekte unter Trägerschaft der Gemeinden, begleitet durch den \n\nKanton \n\nHochwasserschutzprojekt Engelbergeraa \n\nIm Frühjahr 2016 wurden die Bauarbeiten aufgenommen. Seither schreitet das Projekt zügig und \n\nplangemäss voran. Die erste Bauetappe (Bergbahnen bis Sodbrücke) konnte – absgesehen von \n\neinigen Rekultivierungs- und kleineren Abschlussarbeiten – abgeschlossen werden. Innerhalb \n\ndes Projektperimeters wurden die Brücken verbreitert, das Gerinne aufgeweitet, Mauern und Bö-\n\nschungen angepasst und die Flächen entlang der Engelberger Aa neugestaltet. Die zweite Baue-\n\ntappe (Schwybogen bis Bergbahnen) wurde ausgeschrieben.  \n\n \n\nHochwasserschutzprojekt Kleine Schliere, Alpnach \n\nDie Planung der Massnahmen für das Hochwasserschutzprojekt Kleinen Schliere wurde im Jahr \n\n2017 weiter vorangetrieben. \n\n \n\nHochwasserschutzprojekt Mel- und Rübibach, Ennetmoos/Kerns \n\n2015 war die Projektierung zum Stillstand gekommen, da zunächst mit allen beteiligten Akteuren \n\nein Konsens für das weitere Vorgehen im Projekt gefunden werden musste. Im Jahr 2017 ist die \n\nBearbeitung nun unter Federführung des Amts für Gefahrenmanagement des Kantons Nidwalden \n\nwieder aufgenommen worden. \n\n \n\nGewässerräume \n\nInnerhalb der Bauzonen ist die Ausscheidung der Gewässerräume grundsätzlich abgeschlossen, \n\neinige wenige Verfahren sind noch am Laufen. \n\n \n\nAm Alpnachersee sind die Gewässerraumausscheidungen innerhalb der Bauzonen bereits ab-\n\ngeschlossen. Dies gilt ebenso für einen Teilbereich am Sarnersee. Die restlichen Bereiche des \n\nSarnersees und neu auch die Bereiche am Lungerersee sind in Bearbeitung.  \n\n \n\nLokale Naturgefahrenberater \n\nSeit dem Grundausbildungskurs zum Naturgefahrenberater im März 2012 werden jährlich ein Er-\n\nfahrungsaustausch und ein Weiterbildungstag durchgeführt. Der Schwerpunkt der Weiterbildung \n\nim Frühling lag bei der Interpretation von Wetterdaten im Theorieraum und bei der Besprechung \n\nvon Notfallplanungen an kritischen Stellen vor Ort. Der Erfahrungsaustausch fand im November  \n\nstatt, wobei die neu zur Verfügung stehende Informationsplattform Naturgefahren (GIN 5.0) den \n\nTeilnehmenden nähergebracht wurde. Im Zentrum stand das Einrichten und Bedienen dieses für \n\ndie 16 Naturgefahrenberater wichtigen Werkzeugs.  \n\n \n\nStauanlagen \n\nSeit dem 1. Januar 2013 gelten das neu geschaffene Stauanlagengesetz (StAG, SR 721.101) \n\nund die revidierte Stauanlagenverordnung (StAV, SR 721.101.1). Diese Gesetzesbestimmungen \n\nverpflichten die Kantone, dem Bundesamt für Energie (BFE) einen jährlichen Bericht über ihre \n\nAufsichtstätigkeit zuzustellen. \n\nDieser Aufgabe konnte der Kanton Obwalden im Berichtsjahr erstmals seit 2015 wieder nach-\n\nkommen. Dringender Handlungsbedarf besteht bei der Prüfung der Unterstellung von Stauanla-\n\ngen unter die kantonale Aufsicht gemäss StAG. \n\n \n\nAm Melch- und Tannensee wurde ein Wasseralarmsystem in Betrieb genommen. Die unter Auf-\n\nsicht des BFE stehende Anlage wurde durch das EWO aufgerüstet. Die Bevölkerung wurde in-\n\nformiert. \n\n \n\n252\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nSanierung Geschiebehaushalt \n\nBis Ende 2014 mussten die Kantone dem Bund die Strategische Planung Sanierung Geschiebe-\n\nhaushalt einreichen. Im Rahmen dieses Berichts wurden Gewässerabschnitte evaluiert, welche \n\ndurch Bauwerke oder Materialentnahmen in ihrer natürlichen Dynamik eingeschränkt sind. Im \n\nBerichtsjahr wurden für verschiedene Gewässerabschnitte im Kanton Abklärungen zu den Aus-\n\nwirkungen der Bauwerke respektive der Materialentnahmen auf den Geschiebehaushalt sowie \n\nmöglichen Massnahmen getätigt. \n\n \n\nKiesabbau aus Gewässern \n\nIm Mittel der vergangenen zehn Jahre wurden durch konzessionierte Unternehmungen aus Ob-\n\nwaldner Gewässern pro Jahr rund 75 000 m3 Geschiebe entnommen. Auch im Berichtsjahr wurde \n\nKies aus Gewässern entnommen und so ein wesentlicher Beitrag an den Gewässerunterhalt und \n\nfür die regionale Rohstoffversorgung geleistet. \n\n \n\nPrüfung von Bauvorhaben aus Sicht Naturgefahren \n\nEs wurden im Berichtsjahr 157 Bauvorhaben betreffend die Gefährdung durch Naturgefahren \n\nbeurteilt. Bei 40 Baugesuchen wurde die Vereinbarkeit des Bauvorhabens mit der Planungszone \n\n2015 geprüft (Vereinbarkeit mit Gewässerraum / Überlastkorridor / Freihaltezone für zukünftige \n\nNaturgefahrenabwehrprojekte), in 25 Fällen die Vereinbarkeit mit dem definitiv ausgeschiedenen \n\nGewässerraum. \n\n  \n\n253\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n63    Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nDas Amt für Raumentwicklung und Verkehr (ARV) ist die kantonale Anlaufstelle für Fragen be-\n\ntreffend Raumplanung, Verkehrsplanung und Baukoordination. Die wichtigsten Aufgaben \n\ndes Amts sind die kantonale Richtplanung, die Unterstützung der kommunalen Behörden bei der \n\nOrtsplanung sowie die Gesamtverkehrsplanung. Weiter ist das Amt zuständig für die Verfahrens-\n\nkoordination bei Bauvorhaben, die einer oder mehrerer kantonaler Bewilligungen bedürfen. So-\n\ndann ist die Fachstelle für Fuss- und Veloverkehr ins Amt für Raumentwicklung und Verkehr in-\n\ntegriert. \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2017 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2016 bis 2019) \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nKantonaler Richtplan, Revision: Anpassungen \n\ngemäss revidiertem Raumplanungsgesetz des \n\nBundes (nötige Grundlagenarbeiten z.B. \n\nBauzonenstatistik, Erschliessungskonzept, \n\nRaumkonzept) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Bauzonenstatistik und Kapazitätsberech-\n\nnung der Bauzonen für die Richtplanrevision \n\n Berechnung der Potenziale aufgrund des re-\n\nvidierten Baugesetzes (Streichung von \n\nDichteziffern in kommunalen Regelungen) \n\n Aktualisierung des Raumordnungskonzepts \n\n(Regierungsratsbeschluss vom 17. Januar \n\n2017) \n\n Grundsätze für die Sachbearbeitung und Ar-\n\nbeitsprogramm (Regierungsratsbeschluss \n\nvom 27. Juni 2017) \n\n Verabschiedung Schwerpunkte und Kennt-\n\nnisnahme Terminplan (Regierungsratsbe-\n\nschluss vom 24. Oktober 2017) \n\n Entwurf von Gesamtbericht und Karte in Zu-\n\nsammenarbeit mit kantonalen Fachstellen, \n\nGemeinden und Bund \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten sind im schweizweiten Vergleich \n\nund gemessen am Endtermin vom 1. Mai 2019 \n\nstark in Verzug, konnten aber seit Sommer \n\n2017 entsprechend dem vom Regierungsrat \n\nbeschlossenen Terminplan vorangetrieben \n\nwerden. \n\n254\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nPraxishandbuch Bauen ausserhalb der Bauzo-\n\nnen, Anpassung und Ergänzung: Festlegen \n\nder Zuständigkeiten und Verantwortungen \n\nbei der Abwicklung der Bewilligungsverfahren \n\nausserhalb der Bauzone \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Richtlinien des Regierungsrats zum \n\nBauen ausserhalb der Bauzone wurden auf-\n\ngehoben bzw. in angepasster Form in das \n\nPraxishandbuch (Stufe Departement) inte-\n\ngriert. Zudem wurden Vorschriften zur Bau-\n\nkultur ins Praxishandbuch aufgenommen \n\nund die Praxis zu altrechlichen Wohnbauten \n\nangepasst. \n\n Anwendung des angepassten Praxishand-\n\nbuches in den konkreten Bewilligungsver-\n\nfahren. \n\nKommentar: \n\n  \n\nMobilität: Erarbeiten Mobilitätsstrategie in Ver-\n\nbindung mit dem Volkswirtschaftsdepartement \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Im Rahmen der Revision des kantonalen \n\nRichtplans wurde unter Einbezug des Volks-\n\nwirtschaftsdepartements der Entwurf einer \n\nMobilitätsstrategie erarbeitet. \n\nKommentar: \n\nVerkehrsplanung ist ein zentrales Teilgebiet \n\nder Raumentwicklung, namentlich ist eine \n\nenge Abstimmung der Siedlungs- und Ver-\n\nkehrsplanung unerlässlich. Auch die Vorgaben \n\ndes Bundes an die kantonale Richtplanung \n\nverlangt diese Abstimmung. \n\nRichtplan Wanderwege, Revision: Verabschie-\n\nden revidierter Richtplan Wanderwege und er-\n\narbeiten Umsetzungskonzept \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Der Richtplan für das Wanderwegnetz ist \n\nam 6. Dezember 2017 vom Kantonsrat ge-\n\nnehmigt worden. \n\nKommentar: \n\nDas Umsetzungskonzept wird im Jahr 2018 er-\n\narbeitet. \n\nBikekoordination: Bikekoordination ist etabliert Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Soweit erforderlich, ist eine minimale Bike-\n\nkoordination etabliert. Sie besteht in einer \n\nUnterstützung der Gemeinden in der Erar-\n\nbeitung von Projekten und der Sichersetlung \n\nder Verbindung zu SchweizMobil. \n\nKommentar: \n\nInfolge Priorisierung ist kein weiteres Engage-\n\nment des Kantons vorgesehen. \n\n \n\n \n  \n\n255\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n631    Raumentwicklung und Verkehr \n\n \n\n6311  Raumplanung \n\n \n\nRichtplanprojekte \n\nProjekt „Bauen in der offenen Landschaft“  \n\nDie 2016 in einer Arbeitsgruppe erarbeiteten Kriterien und Grundsätze gemäss Praxishandbuch \n\n„Bauen ausserhalb der Bauzone“ wurden bei der Beurteilung der Baugesuche ab dem 1. Januar \n\n2017 angewandt. \n\n \n\nProjekt Aufbau Raumbeobachtung \n\nAls Grundlage für die Revision der kantonalen Richtplanung wurden im Berichtsjahr ergänzende \n\nAuswertungen mit aktualisierten Grundlagedaten vorgenommen. Die Auswertungen betrafen die \n\nAusnützung der Bauzonen sowie eine Abschätzung der Auswirkungen der Anpassung des Bau-\n\ngesetzes. Diese sind in die Berichterstattung für die Richtplanrevision eingeflossen, auf eine ei-\n\ngenständige Publikation wurde verzichtet  \n\n \n\nProjekt Fruchtfolgeflächen (FFF) \n\nWie bisher werden Verminderungen der FFF im Rahmen von Zonenplanänderungen durch den \n\nRegierungsrat geprüft und zusammen mit den Zonenplananpassungen bewilligt. Seit 2013 wer-\n\nden zusätzlich auch Bauvorhaben, welche FFF betreffen, berücksichtigt.  \n\n \n\nIm Berichtsjahr wurden im Zusammenhang mit Zonenplanänderungen 0,4 ha Fruchtfolgefläche \n\naus dem Sachplan entlassen. Daneben wurde eine im Sachplan enthaltene Fläche, welche nur \n\nzum Teil durch Bauzone beansprucht wird, wieder in die Übersicht aufgenommen. Insgesamt hat \n\nsich der Spielraum gegenüber dem bundeseigenen Sachplan FFF um 0,1 ha verringert. Über die \n\nBeanspruchung durch neue Bauten und Anlagen ausserhalb der Bauzone liegen keine Angaben \n\nvor. Damit präsentiert sich der Stand der gesicherten FFF wie folgt: \n\n \n\nEntwicklung Fruchtfolgeflächen im Kanton Obwalden \n\nKantonaler  \n\nSachplan \n\nFruchtfolgeflä-\n\nchen \n\nVorhandene  \n\nNettoflächen (ha) \n\nMinimal zu \n\nsichernde \n\nFläche \n\n(RRB vom, \n\n25. Juni 2013, \n\nNr. 590) \n\nReserven (ha) \n\n31.12.2017 \n\nStand 2013 Stand \n\n31.12.2017 \nReserve- \n\nkontingent \n\nGemeinde \n\nReserve-\n\nkontingent \n\nKanton \n\nReserve \n\ninsgesamt \n\nSarnen   125,9 124,9 105,7 9,1 10,1 19,2 \n\nKerns  93,3 92,8 78,3 7,0 7,5 14,5 \n\nSachseln 74,1 73,6 62,3 5,4 5,9 11,3 \n\nAlpnach 95,6 94,7 80,2 6,8 7,7 14,5 \n\nGiswil 111,3 111,0 93,5 8,6 8,9 17,5 \n\nTotal (ha) 500,2 497,0 420,0 36,9 40,1 77,0 \n\n \n\nRevision der kantonalen Richtplanung \n\nIm Berichtsjahr wurden das überarbeitete Raumordnungskonzept 2005 als Grundlage für die Re-\n\nvision der kantonalen Richtplanung dem Regierungsrat zur Beschlussfassung unterbreitet. Der \n\nRegierungsrat hat dessen Aussagen als Grundsätze im Januar 2017 verabschiedet. Im Frühling \n\nwurden die Organisation und der Prozess für die Erarbeitung des revidierten Richtplans entwi-\n\nckelt und am 27. Juni 2017 durch den Regierungsrat verabschiedet. Gestützt auf diese Entschei-\n\ndungen des Regierungsrats, Vorarbeiten aus dem vorangehenden Jahr und Anliegen aus den \n\nFachämtern und Einwohnergemeinden hat das Amt für Raumentwicklung und Verkehr mit dem \n\n256\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nEntwurf der Raumentwicklungsstrategie die Schwerpunkte des neuen kantonalen Richtplans de-\n\nfiniert. Zusammen mit vertiefenden Aussagen zu zentralen Fragen der Siedlungsentwicklung wur-\n\nden diese durch den Regierungsrat im Oktober 2017 verabschiedet. Die Raumentwicklungsstra-\n\ntegie sowie wesentliche Inhalte des revidierten Richtplans wurden mit den massgeblich betroffe-\n\nnen kantonalen Fachstellen und den Gemeinden durchbesprochen. Gemessen am schweizeri-\n\nschen Vergleich und am Endtermin gemäss RPG sind die Arbeiten am kantonalen Richtplan im \n\nVerzug. Durch einen forschen Zeitplan ab Frühling 2017 wird auf die Einhaltung des Endtermines \n\nvom 1. Mai 2019 hingearbeitet.  \n\n \n\nErhebung Raum+ \n\nDie von der ETH Zürich (ETHZ) entwickelte Raum+ - Plattform kam im Berichtsjahr in Obwal-\n\nden erstmals zum Einsatz. Seither wird die Übersicht der Siedlungsflächenreserven von allen \n\nGemeinden laufend nachgeführt.  \n\nAm 6. November 2017 trat Obwalden dem Verein Raum+ bei, welcher die Aufrechterhaltung, \n\nInstandhaltung und Weiterentwicklung der Raum+ - Plattform sicherstellt.  \n\n \n\nKantonale Nutzungsplanung für Deponien  \n\nNachdem das Rekultivierungskonzept für den Abbau- und Deponiestandort Mutzenloch Süd, Ein-\n\nwohnergemeinde Lungern, im Dezember 2016 durch das Bau- und Raumentwicklungsdeparte-\n\nment genehmigt werden konnte, war die Voraussetzung für die Inkraftsetzung des kantonalen \n\nNutzungsplanes Mutzenloch Nord und des zugehörigen Reglements erfüllt. Sie erfolgte im Januar \n\n2017 durch den Regierungsrat. \n\n \n\nAnpassungen kommunaler Zonenpläne und kommunaler Baureglemente (Ortsplanung) \n\nFür folgende Anpassungen der Ortsplanungen sind die Vorprüfungen abgeschlossen worden:  \n\n– Zonenplanänderung Spitalmatte, Einwohnergemeinde Sarnen; \n\n– Zonenplanänderung Reinhard AG, Einwohnergemeinde Sachseln; \n\n– Teilrevision Ortsplanung Giswil, Einwohnergemeinde Giswil; \n\n– Baureglementsänderung Abbau- und Deponiezone Eltschbüel, Einwohnergemeinde Engel-\n\nberg.  \n\n \n\nFolgende Anpassung eines kommunalen Reglements ist vorgeprüft worden:  \n\n– Reglement Camping Städerried, Einwohnergemeinde Alpnach \n\n \n\nFolgende Anpassungen der Ortsplanungen wurden vom Regierungsrat teilweise oder ganz ge-\n\nnehmigt:  \n\n– Zonenplanänderung Parquetterie Kreuzstrasse, Einwohnergemeinde Sarnen;  \n\n– Bau- und Zonenreglementsänderung Bruderklausenhof, Einwohnergemeinde Sarnen; \n\n– Teilrevision Ortsplanung Alpnach, Einwohnergemeinde Alpnach;  \n\n– Zonenplanänderung Steinbruch Guber, Erweiterung West, mit Ergänzung des Bau- und Zo-\n\nnenreglements, Einwohnergemeinden Alpnach und Sarnen; \n\n– Bau- und Zonenreglementsänderung Bahnhofgebiet, Einwohnergemeinde Lungern;  \n\n– Zonenplanänderung Obere Erlen, Einwohnergemeinde Engelberg.  \n\n \n\nIm Vergleich zum Vorjahr wurden im Berichtsjahr weniger Zonenplan- bzw. Baureglementände-\n\nrungsvorhaben vorgeprüft (2016: 12; 2017: 4) und genehmigt (2016: 7; 2017: 6). Dabei handelte \n\nes sich mehrheitlich um projektbezogene Anpassungen der Ortsplanungen. Die Teilrevision der \n\nOrtsplanung Alpnach wurde im Rahmen des abschliessenden Genehmigungsverfahren teilweise \n\ngenehmigt. Zugenommen haben Vorabklärungen und Beratungen für Einwohnergemeinden aus-\n\nserhalb der Durchführung von ordentlichen Vorprüfungs- und Genehmigungsverfahren. \n\n \n  \n\n257\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nFolgende Anpassungen des Zonenplans im Rahmen eines Strassenplanverfahrens hat der Re-\n\ngierungsrat genehmigt:  \n\n– Strassenplanverfahren Gorgen, Einwohnergemeinde Giswil. \n\n \n\nQuartierpläne \n\nGemäss der geltenden Zuständigkeitsregelung nach Art. 18 Abs. 9 des kantonalen Baugesetzes \n\nvom 12. Juni 1994 (BauG; GDB 710.1) sind die folgenden Quartierpläne durch den Regierungsrat \n\ngenehmigt worden:  \n\n– Quartierplan Erweiterung Residenz am Schärme, Einwohnergemeinde Sarnen; \n\n– Quartierplan Gügen Kägiswil, Einwohnergemeinde Sarnen; \n\n– Quartierplan Felsenheim, Einwohnergemeine Sachseln; \n\n– Quartierplan Spezialzone Bahnhofgebiet, Einwohnergemeinde Lungern. \n\n \n\nGleichzeitig stehen im Rahmen der Mitwirkungs- und Vorprüfungsverfahren 9 weitere Quartier-\n\npläne in Bearbeitung, die später durch den Regierungsrat zu genehmigen sein werden. \n \n\n \n\nFestlegung der Gewässerräume: Raumplanerische Vorprüfung \n\nDie Festlegung der Gewässerräume erfolgt gemäss kantonalen Ausführungsbestimmungen über \n\ndie Ausscheidung der Gewässerräume vom 26. Juni 2012 (GDB 783.114). Verschiedene Ein-\n\nwohnergemeinden führten die Ausscheidung der Gewässerräume innerhalb der Bauzonen im \n\nBerichtsjahr weiter fort. Im Rahmen der jeweiligen Vorprüfungen war das Amt für Raumentwick-\n\nlung und Verkehr in die Verfahren involviert.  \n\n \n\n \n\n6312  Baukoordination  \n\n \n\nBaugesucheingänge 2017 \n\nBei der kantonalen Baukoordination gingen im Jahr 2017 insgesamt 618 Gesuche (Vorjahr: 646) \n\nein. Davon benötigten 176 Gesuche wegen eines Standorts ausserhalb der Bauzone einen kan-\n\ntonalen Raumplanungsentscheid (Vorjahr: 192). Ausserdem wurden 34 Vorabklärungen mit kan-\n\ntonalem Entscheid (Vorjahr: 35), 25 Abparzellierungen mit raumplanerischem Entscheid (Vorjahr: \n\n19) sowie 148 Bauanzeigen eingereicht (Vorjahr: 134).  \n\nNeben den genannten Gesuchseingängen hat die kantonale Baukoordination im Jahr 2017 zu \n\nzahlreichen Baugesuchen Stellungnahmen abgegeben und koordinierte die Vorprüfung und An-\n\nhörung von 16 Wasserbau-, Deponie- und Strassenprojekten. Zusätzlich gab die Fachstelle Fuss- \n\nund Veloverkehr zu 20 Gesuchen (Vorjahr: 28) eine Stellungnahme zu Projekten zur Erstellung, \n\nUmlegung oder Verbesserung von Wanderwegen ab. \n\n2017 sind zu 44 Projekten Einsprachen eingegangen (Vorjahr: 32). Trotz der Umstellung auf das \n\nneue Praxishandbuch betreffen lediglich elf kantonale Gesamtentscheide das Bau- und Raum-\n\nentwicklungsdepartements. \n\n  \n\nQuartierplanverfahren 2017 \n\n  2016 2017 \n\nQuartierpläne in Bearbeitung 9 9 \n\nQuartierpläne mit Genehmigung 5 4 \n\n258\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n \n\n \n\nGesuchserledigung \n\nIm Berichtsjahr sind im Departement 403 Baugesuche bearbeitet und abgeschlossen worden. \n\nBei rund 27 Prozent dieser Baugesuche mussten fehlende Unterlagen nachgefordert werden.  \n\nSeit 1. Januar wird das angepasste Praxishandbuch angewendet (vgl. auch oben, Schwerpunk-\n\nte Amt für Raumentwicklung und Verkehr). Die Prozesse und die Organisation wurden analysiert \n\nund ein schrittweiser Optimierungsprozess eingeleitet. Die Festigung der angepassten Praxis und \n\nderen konsequente Anwendung haben dazu geführt, dass die seit Frühling 2016 bestehende \n\nverschärfte Aufsicht durch das Bundesamt für Raumentwicklung Ende 2017 aufgehoben werden \n\nkonnte. \n\n \n\nPlangenehmigungsverfahren \n\nAlle Bauten und Anlagen, die nach Bundesrecht bewilligt werden (Ausführungsprojekte für Nati-\n\nonalstrassen, Eisenbahn-, Seilbahn-, Starkstrom- und Flugplatzanlagen, militärische Bauten und \n\nAnlagen) durchlaufen ein entsprechendes Plangenehmigungsverfahren (PGV) des Bundes, je-\n\ndoch im Kanton durch die zuständigen Amtsstellen bei ordentlichen Verfahren öffentlich aufzule-\n\ngen sowie bei allen Verfahren auf kantonaler und kommunaler Ebene zu beurteilen und zu koor-\n\ndinieren. Die PGV für die Eisenbahn-, Seilbahn- und militärischen Anlagen werden vom Amt für \n\nRaumentwicklung und Verkehr betreut. Im Jahre 2017 sind die folgenden Verfahren eröffnet wor-\n\nden: \n \n\nEingang Baugesuche bei der kantonalen Baukoordination 2017 (laut GemDat) \n\nGemeinde \ninnerhalb \n\nBauzone \n\nausserhalb \n\nBauzone \ninsgesamt \n\nausserhalb \n\nBauzonen: zo-\n\nnenkonforme \n\nVorhaben (Art. \n\n16a + 18a \n\nRPG) \n\nausserhalb \n\nBauzonen: \n\nnicht zonenkon-\n\nforme Vorha-\n\nben (Art. 24-\n\n24d und Art. \n\n37a RPG) \n\nSachseln 34 26 59 10 16 \n\nAlpnach 29 20 48 7 13 \n\nGiswil 25 24 47 6 18 \n\nLungern 28 21 47 2 19 \n\nSarnen 55 38 91 2 36 \n\nKerns 25 32 57 16 16 \n\nEngelberg 39 15 54 1 14 \n\nTotal 2017 235 176 411 44 132 \n\nTotal 2016 266 192 458 47 145 \n\nGesamtübersicht Eingang Gesuche bei der kantonalen Baukoordination 2017 \n\n  2016 2017 \n\nBaugesuche 458 411 \n\nVorabklärungen 35 34 \n\nAbparzellierungen 19 25 \n\nBauanzeigen 134 148 \n\nTotal  646 618 \n\n259\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n \n\nGegenüber dem Vorjahr hat die Zahl der bearbeiteten Verfahren markant zugenommen. \n\n \n\n \n\n6313  Verkehrsplanung \n\n \n\nRevision der kantonalen Richtplanung \n\nDie Verkehrsplanung als zentrales Thema der Raumentwicklung war neben der Siedlung und der \n\nLandschaft eines der Hauptthemen in der Erarbeitung des revidierten Richtplanentwurfs. Wesent-\n\nliche Ziele sind eine aufeinander abgestimmte Entwicklung von Siedlung und Verkehr sowie eine \n\nKoordination unter den verschiedenen Verkehrsträgern zu erreichen.  \n\n \n\nRegionaler Planungsprozess Ausbauschritt 2030/35 (STEP AS 2030/35) \n\nWeil die Bahninfrastruktur gemäss der FABI-Vorlage seit dem 1. Januar 2016 vollständig vom \n\nBund über den Bahninfrastrukturfonds (BIF) finanziert wird, hat der Bund bzw. das Bundesamt \n\nfür Verkehr (BAV) auch die alleinige Führungsrolle für die Planung der weiteren Ausbauschritte, \n\ninsbesondere für den nächsten Ausbauschritt 2030/35 (AS 2030/35), übernommen.  \n\nDas von der Zentralbahn im Rahmen der Planung von AS 2030/35 letztmals am 28. September \n\n2016 überarbeitete Angebotskonzept 2030 enthält notwendige Ausbauten der Schieneninfra-\n\nstruktur im Kanton Obwalden. Diese von der Zentralbahn dem BAV für den Ausbauschritt 2030/35 \n\nvorgeschlagenen Projekte sind: Doppelspurausbau nördlich des Bahnhofs Alpnach Dorf, Doppel-\n\nspurausbau von der Brücke Sarneraa beim Wichelsee bis zum ehemaligen Bahnhof Kerns Kägis-\n\nwil und zusätzliche Abstellanlagen für Rollmaterial beim Bahnhof Giswil. Das optimierte Mo-\n\ndul K103 erfordert nur noch Investitionen von rund 28 Millionen Franken gegenüber dem früheren \n\nKonzept mit rund 42 Millionen Franken. Mit dem Doppelspurausbau nördlich des Bahnhofs \n\nDallenwil befindet sich ein für den Kanton Obwalden wichtiges Vorhaben der Zentralbahn im Kan-\n\nton Nidwalden. \n\nDieses Ausbauprogramm der Zentralbahn mit einem verbesserten Kosten-Nutzen-Verhältnis ist \n\nEnde September 2017 vollständig in die Vernehmlassungsbotschaft für den AS 2030/35 aufge-\n\nnommen und den Kantonen zur Stellungnahme zugestellt worden. In seiner Vernehmlassungs-\n\nantwort an das UVEK vom 21. Dezember 2017 unterstützt der Regierungsrat die geplanten Aus-\n\nbauvorhaben der Zentralbahn vollumfänglich. Er begrüsst auch zwei weitere für die Zentral-\n\nschweiz sehr wichtige Grossprojekte, nämlich den Zimmerberg-Basistunnel II (ZBT II) und den \n\nDurchgangsbahnhof Luzern (DBL). Der Regierungsrat ist grundsätzlich bereit, sich an der vorge-\n\nzogenen Finanzierung des Projektes Durchgangsbahnhof Luzern zu beteiligen. \n\n \nNeue Haltestelle Sarnen Nord und Doppelspurausbau \n\nZum Fahrplanwechsel vom 11. Dezember 2016 sind die beiden Bauwerke Haltestelle Sarnen \n\nNord und Doppelspurausbau Sarnen–Kerns Kägiswil in Betrieb genommen worden. Die Doppel-\n\nspur hat wesentlich zur höheren Fahrplanstabilität und zur Verbesserung des Fahrplantaktes bei-\n\ngetragen. Die Passagierfrequenzen der Haltestelle Sarnen Nord im ersten Betriebsjahr haben die \n\nErwartungen der Zentralbahn und des Kantons übertroffen. \n\nPlangenehmigungsverfahren 2017 \n\n  2016 2017 \n\nEisenbahnanlagen (ARV) 1 4 \n\nSeilbahnanlagen (ARV) 1 3 \n\nMilitärische Bauten und Anlagen (ARV) 1 3 \n\nTotal 3 10 \n\n260\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nVerkehrsmonitoring Kanton Obwalden  \n\nDas kantonale Verkehrszählsystem mit temporär installierten Messgeräten und drei permanenten \n\nZählstellen wird auf Grund einer im Jahr 2016 durchgeführten Überprüfung ab dem Jahr 2018 \n\nverbessert und ergänzt. Dafür sind im Jahr 2017 Vorbereitungsarbeiten bei den Messgeräten und \n\nbei den Auswertungsmethoden in Angriff genommen worden.  \n\nKantonaler Richtplan für das Wanderwegnetz \n\nDer erste kantonale Richtplan für das Wanderwegnetz ist vom Kantonsrat am 19. Oktober 1995 \n\ngenehmigt worden. Er wurde seither nicht mehr aktualisiert. Die öffentliche Planauflage des an-\n\ngepassten, zweiten Richtplans hat vom 16. Oktober 2015 bis zum 29. Januar 2016 stattgefunden. \n\nAufgrund verschiedener Einwendungen ist der Richtplan überarbeitet und anschliessend vom \n\nRegierungsrat am 6. September 2016 erlassen worden. Am 6. Dezember 2017 ist der kantonale \n\nRichtplan für das Wanderwegnetz durch den Kantonsrat genehmigt worden, nachdem vom Kan-\n\ntonsrat zum aufgrund einer ersten Behandlung in der vorberatenden Kommission erstellten, er-\n\ngänzenden Bericht zur Bedeutung des angepassten Richtplans für das Wanderwegnetz und zu \n\nden Auswirkungen für die von Wanderwegen betroffenen Grundeigentümer sieben Anmerkungen \n\nbeschlossen worden sind. Diese werden zurzeit durch die Verwaltung bearbeitet. \n\nLangsamverkehr \n\nDie Fachstelle für Fuss- und Veloverkehr hat das Verfahren zur Aufnahme einer neuen Moun-\n\ntainbike-Route in Engelberg ins Netz von SchweizMobil eingeleitet. Im Rahmen dieses Verfah-\n\nrens müssen neue SchweizMobil-Routen verschiedene Kriterien und Vorgaben erfüllen, profitie-\n\nren dann aber von einer ungleich grösseren Bekanntheit durch SchweizMobil. \n\nIm Zusammenhang mit der laufenden Kontrolle der SchweizMobil-Routen sind verschiedene Re-\n\nparaturen, Ergänzungen und Neusignalisierungen der Routen-Beschilderungen ausgeführt wor-\n\nden. \n\nDie Fachstelle hat zudem zu 33 Baugesuchen bezüglich betroffener Fuss- und Wanderwege \n\nStellung genommen. \n\n261\n\n\n\n\n\n5 Bericht zur Staatsrechnung 2017 \n\n263\n\n\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2017 \n\n    \n\n1. Das Wichtigste in Kürze \n\nDas ordentliche operative Ergebnis in der Erfolgsrechnung schliesst mit einem Defizit von 21,2 Millionen \nFranken ab. Dies entspricht einer Verbesserung von 7,5 Millionen Franken gegenüber dem Budget. Aus-\nschlaggebend dafür sind in erster Linie die höheren Einnahmen des Kantons, namentlich die Kantonsan-\nteile an der Eidgenössischen Verrechnungssteuer (1,8 Millionen Franken über Budget) und am Reinge-\nwinn der Schweizerischen Nationalbank (2,2 Millionen Franken über Budget, Ausschüttung von 5,1 Millio-\nnen Franken). Ebenfalls hat die höhere Ausschüttung der Obwaldner Kantonalbank an den Kanton \n(1,2 Millionen Franken über Budget) zum besseren Ergebnis beigetragen. Auf die budgetierte Entnahme \naus der Schwankungsreserve von 18,5 Millionen Franken wird verzichtet. Somit schliesst die Erfolgsrech-\nnung mit dem ordentlichen Defizit von 21,2 Millionen Franken ab. \n\n \n\nIm Hinblick auf die anstehende Diskussion um die Umsetzung von Massnahmen der Finanzstrategie \n2027+ ist es sinnvoll, das effektive Ergebnis der Erfolgsrechnung 2017 auszuweisen. Entsprechend wird \nin der Rechnung 2017 auf eine Entnahme aus der Schwankungsreserve verzichtet. Die Schwankungsre-\nserve beträgt somit per Ende 2017 nach wie vor 52 Millionen Franken und ist Teil des Eigenkapitals des \nKantons von 161,7 Millionen Franken (Vorjahr 182,2 Millionen Franken).  \n\n \n\nDie Investitionsrechnung weist Gesamtausgaben von 21,9 Millionen Franken und Nettoinvestitionen von \n2,3 Millionen Franken aus. Dass die Nettoinvestitionen so tief ausfielen, ist auf die Auflösung der nicht \nmehr benötigten Vorfinanzierung für das Park+Ride Sarnen in der Höhe von 4,1 Millionen Franken zu-\nrückzuführen. Grössere Einzelinvestitionen fielen für die Planung der Nationalstrasse der Umfahrung Kai-\nserstuhl (1,2 Millionen Franken) und die Sanierung des Polizeigebäudes (0,4 Millionen Franken) an. Wei-\nter wurden im Bereich Schutzwald/Wasserbau Nettoinvestitionen von 2,8 Millionen Franken und im Be-\nreich Gefahrenabwehr nach Unwetterereignissen Nettoinvestitionen von 1,0 Millionen Franken getätigt.  \n\n \n\nDer Selbstfinanzierungsgrad liegt bei -103 Prozent (Vorjahr 40 Prozent). Durch den negativen Selbstfi-\nnanzierungsgrad reduziert sich das Nettovermögen des Kantons von 51,8 auf 40,5 Millionen Franken \nbzw. Fr. 1 073.– je Einwohner. \n\n \n\nDas ordentliche Ergebnis des Berichtsjahrs ist zwar besser als budgetiert, aber defizitär. Die Verbesse-\nrung beruht zudem grossmehrheitlich auf ausserordentlichen Faktoren. Eine Trendumkehr ist aber mit \nden dem Kantonsrat unterbreiteten Massnahmen aus der Finanzstrategie 2027+ möglich. Das strukturell \nbedingte Defizit im Finanzhaushalt soll durch steuerliche Anpassungen, effektive Sparmassnahmen so-\nwie durch eine einmalige ausserordentliche Abschreibung beseitigt werden. Die vorgesehene Erhöhung \nder Steuern ist im Vergleich zu den in den vergangenen zehn Jahren vorgenommenen Steuersenkungen \nmoderat. Der Kanton Obwalden wird auch weiterhin zu den attraktiven Wohn- und Unternehmensstandor-\nten gehören. Die Erfolgsrechnung des Kantons kann nachhaltig ausgeglichen gestaltet werden und der \nKanton bleibt ein verlässlicher und handlungsfähiger Partner. \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n\n265\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2017 \n\n    \n\n2. Bilanz \n\nDieser Rechnungsteil umfasst die Aktiven und die Passiven. Sie werden wie folgt unterteilt: \n\nAktiven: \n– Finanzvermögen (Vermögenswerte, die nicht zur öffentlichen Aufgabenerfüllung benötigt werden) \n– Verwaltungsvermögen (Vermögenswerte, die unmittelbar der öffentlichen Aufgabenerfüllung dienen) \n\nPassiven: \n– Fremd- sowie Eigenkapital. \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1\n\n10\n100\n101\n102\n104\n106\n107\n108\n14\n140\n142\n144\n145\n146\n\n2\n\n20\n200\n201\n204\n205\n206\n208\n209\n\n29\n290\n\n293\n296\n299 Bilanzüberschuss/-fehlbetrag -107'758'990.89 -128'926'590.14 21'167'599.25\n\nVorfinanzierungen -52'000'000.00 -52'000'000.00\nNeubewertungsreserve Finanzvermögen -5'000.00 5'000.00\n\nEigenkapital -161'679'909.04 -182'158'369.94 20'478'460.90\nVerpflichtungen bzw. Vorschüsse gegenüber \nSpezialfinanzierungen\n\n-1'920'918.15 -1'226'779.80 -694'138.35\n\nLangfristige Rückstellungen -3'486'208.28 -3'373'530.21 -112'678.07\nVerbindlichkeiten gegenüber \nSpezialfinanzierungen und Fonds im \n\n-44'726'964.99 -43'558'801.96 -1'168'163.03\n\nKurzfristige Rückstellungen -1'641'111.50 -1'429'994.60 -211'116.90\nLangfristige Finanzverbindlichkeiten -5'000'000.00 -10'000'000.00 5'000'000.00\n\nKurzfristige Finanzverbindlichkeiten -21'728'106.36 -33'949.75 -21'694'156.61\nPassive Rechnungsabgrenzung -15'645'278.11 -18'417'113.08 2'771'834.97\n\nFremdkapital -132'698'668.58 -105'641'874.47 -27'056'794.11\nLaufende Verbindlichkeiten -40'470'999.34 -28'828'484.87 -11'642'514.47\n\nInvestitionsbeiträge 27'873'620.20 29'050'478.92 -1'176'858.72\n\nPassiven -294'378'577.62 -287'800'244.41 -6'578'333.21\n\nDarlehen 3'966'143.50 4'591'932.95 -625'789.45\nBeteiligungen, Grundkapitalien 22'405'382.00 22'165'381.90 240'000.10\n\nSachanlagen VV 65'705'103.03 73'494'038.39 -7'788'935.36\nImmaterielle Anlagen 1'264'579.10 1'023'315.10 241'264.00\n\nSachanlagen FV 2'659'020.65 244'000.00 2'415'020.65\nVerwaltungsvermögen 121'214'827.83 130'325'147.26 -9'110'319.43\n\nVorräte und angefangene Arbeiten 267'949.75 232'327.50 35'622.25\nFinanzanlagen 31'565'751.00 41'176'861.45 -9'611'110.45\n\nKurzfristige Finanzanlagen 20'000'000.00 22'600'000.00 -2'600'000.00\nAktive Rechnungsabgrenzungen 9'587'161.23 12'367'273.81 -2'780'112.58\n\nFlüssige Mittel und kurzfristige Geldanlagen 34'024'412.98 8'745'144.64 25'279'268.34\nForderungen 75'059'454.18 72'109'489.75 2'949'964.43\n\nAktiven 294'378'577.62 287'800'244.41 6'578'333.21\n\nFinanzvermögen 173'163'749.79 157'475'097.15 15'688'652.64\n\nBilanz 31.12.17 Bilanz 31.12.16 Zu- / Abnahme\n\nKanton Obwalden Bilanz mit Veränderung\n\n266\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2017 \n\n    \n\n3. Erfolgsrechnung \n\nAm 1. Dezember 2016 verabschiedete der Kantonsrat den vom Regierungsrat vorgelegten Budgetent-\nwurf 2017. Der betriebliche Aufwand wurde mit 291,7 Millionen Franken und das operative Ergebnis mit \neinem Minus von 28,7 Millionen Franken ausgewiesen. Nach Auflösung von 18,5 Millionen Franken \nSchwankungsreserve resultierte im Budget 2017 ein Aufwandüberschuss von 10,2 Millionen Franken. Im \nRechnungsjahr wurden keine Nachtragskredite gesprochen. \n \n\nDie Erfolgsrechnung 2017 weist gegenüber dem Budget einen um 5,1 Millionen Franken höheren betrieb-\nlichen Ertrag aus. Der betriebliche Aufwand fiel hingegen um 0,8 Millionen Franken tiefer aus als budge-\ntiert. Das Ergebnis aus der Finanzierung schliesst um 1,6 Million Franken besser ab. Auf die budgetierte \nEntnahme aus der Schwankungsreserve von 18,5 Millionen Franken wird verzichtet.  \n\n \n\n \n \n\nAuf die einzelnen Abweichungen wird nachfolgend eingegangen (siehe 7. Informationen zur Erfolgsrech-\nnung). \n\n30\n31\n33\n35\n36\n37\n\n40\n41\n42\n43\n45\n46\n47\n\n34\n44\n\n38\n48\n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung -21'167'599.25 -10'155'600.00 -10'760'736.64\n\nAusserordentliches Ergebnis 18'500'000.00 -980'000.00\n\nAusserordentlicher Ertrag 18'500'000.00\nAusserordentlicher Aufwand 980'000.00\n\nOperatives Ergebnis -21'167'599.25 -28'655'600.00 -9'780'736.64\n\nErgebnis aus Finanzierung 22'375'280.53 20'776'700.00 21'065'189.38\n\nFinanzaufwand 434'280.23 218'900.00 478'022.48\nFinanzertrag 22'809'560.76 20'995'600.00 21'543'211.86\n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit -43'542'879.78 -49'432'300.00 -30'845'926.02\n\nDurchlaufende Beiträge 38'708'473.33 38'943'500.00 39'066'002.22\n\nEntnahmen Fonds 173'177.09 639'000.00 530'700.70\nTransferertrag 77'249'767.20 74'688'700.00 93'134'869.07\n\nEntgelte 18'476'290.98 18'616'800.00 18'588'996.29\nVerschiedene Erträge 4'017'273.96 3'059'900.00 3'657'289.53\n\nFiskalertrag 98'814'771.01 98'715'500.00 97'960'225.50\nRegalien und Konzessionen 9'947'892.75 7'652'700.00 7'615'737.75\n\nBetrieblicher Ertrag 247'387'646.32 242'316'100.00 260'553'821.06\n\nTransferaufwand 156'820'915.30 160'075'700.00 157'620'655.40\nDurchlaufende Beiträge 38'708'473.33 38'943'500.00 39'066'002.22\n\nAbschreibungen 8'124'572.30 8'031'900.00 7'644'664.85\nEinlagen 3'573'014.57 2'686'500.00 1'836'495.56\n\nPersonalaufwand 56'923'059.07 56'874'200.00 56'016'114.70\nSach- und übriger Aufwand 26'780'491.53 25'136'600.00 29'215'814.35\n\nBetrieblicher Aufwand 290'930'526.10 291'748'400.00 291'399'747.08\n\nGestufter Erfolgsausweis Rechnung 2017 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nBetrag Betrag Betrag\n\nKanton Obwalden Erfolgsrechnung\n\n267\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2017 \n\n    \n\n4. Investitionsrechnung \n\nDas Budget 2017 sah Gesamtinvestitionen von 46,5 Millionen Franken und eine Zunahme der Nettoin-\nvestitionen von 10,6 Millionen Franken vor. Am 26. Januar 2017 hat der Kantonsrat zudem einen Nach-\ntragskredit für die Beteiligung an der Betriebsgesellschaft für einen Holzenergie-Wärmeverbund im Be-\ntrag von 0,24 Millionen Franken gesprochen.  \n \nDie effektiven Nettoinvestitionen liegen mit 2,3 Millionen Franken deutlich unter den budgetierten Werten. \n\n \n\n \n  \n\nAuf die einzelnen Abweichungen wird nachfolgend eingegangen (siehe 8. Informationen zur Investitions-\nrechnung). \n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n5 21'917'644.07 46'492'400.00 36'888'487.10\n\n50 4'468'786.79 23'810'000.00 13'773'550.09\n\n51 1'276'726.03 500'000.00 3'523'171.11\n\n52 924'237.25 1'055'000.00 779'288.90\n\n54 2'910.00 2'800'000.00 73'820.00\n\n55 240'000.00\n\n56 6'170'863.85 6'527'000.00 5'826'637.13\n\n57 8'834'120.15 11'800'400.00 12'912'019.87\n\n6 19'626'688.75 35'846'400.00\n\n60 136'252.55\n\n61 1'027'124.95 1'485'000.00\n\n63 4'642'203.25 21'563'000.00\n\n64 861'987.95 913'000.00\n\n65 -0.10\n\n67 8'834'120.15 11'800'400.00\n\n68 4'125'000.00 85'000.00\n\n21'917'644.07 19'626'688.75 46'492'400.00 35'846'400.00 36'888'487.10\n\n2'290'955.32 10'646'000.00\n\n21'917'644.07 21'917'644.07 46'492'400.00 46'492'400.00 36'888'487.10\n\nNettoinvestition 17'267'399.62\n\n36'888'487.10\n\nAusserordentliche Investitionseinnahmen 850'000.00\n\n19'621'087.48\n\nÜbertragung von Beteiligungen \n\nDurchlaufende Investitionsbeiträge 12'912'019.87\n\nInvestitionsbeiträge für eigene Rechnung -16'292.50\n\nRückzahlung von Darlehen 1'660'136.40\n\nÜbertragung von Sachanlagen in das \nFi öRückerstattungen 4'215'223.71\n\nDurchlaufende Investitionsbeiträge\n\nInvestitionseinnahmen 19'621'087.48\n\nBeteiligungen und Grundkapitalien\n\nEigene Investitionsbeiträge\n\nImmaterielle Anlagen\n\nDarlehen\n\nSachanlagen\n\nInvestitionen auf Rechnung Dritter\n\nInvestitionsausgaben\n\nArtengliederung\nRechnung 2017 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nEinnahmen\n\nKanton Obwalden Investitionsrechnung\n\n268\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2017 \n\n    \n\n5. Geldflussrechnung \n\nIn der Geldflussrechnung werden als Kenngrössen folgende Begriffe verwendet: \n\na. Mittelzu- oder Mittelabfluss (Cash-Flow/Cash-Drain) aus betrieblicher Tätigkeit; \n\nb. Mittelabfluss (Cash-Drain) aus Investitionstätigkeit und \n\nc. Mittelzu- oder Mittelabfluss (Cash-Flow/Cash-Drain) aus Anlagen im Finanzvermögen und aus \nFinanzierungstätigkeit.  \n\nDie Geldflussrechnung ist eine Ursachenrechnung und zeigt, wie sich die Liquiditätssituation während \ndem Jahr verändert hat. Der Cash-Flow ist definiert als Zu- und Abgang aus dem Fonds „Geld“, d. h. er \nbeinhaltet die flüssigen Mittel und die kurzfristigen Geldanlagen (100) der Bilanz. \n\n \nAus betrieblicher Tätigkeit resultierte im Berichtsjahr ein Finanzierungsdefizit von 1,2 Millionen Franken \n(Vorjahr Fehlbetrag von 3,0 Millionen Franken). Dieses Finanzierungsdefizit ergibt sich aus dem Cash-\nFlow aus betrieblicher Tätigkeit, welcher von 15,1 auf 5,1 Millionen Franken sank. Hingegen reduzierte \nsich der Mittelabfluss aus der Investitionstätigkeit ins Verwaltungsvermögen von 18,1 auf 6,3 Millionen \nFranken.  \n\nDie Finanzierungstätigkeit zeigt einerseits einen Abgang aus den Anlagen des Finanzvermögens von 7,2 \nMillionen Franken sowie eine Zunahme des Geldflusses aus Finanzierungstätigkeit von 19,3 Millionen \nFranken.  \n\nMittelflussrechnung (Indirekte Darstellung)\n\nGeldfluss aus Anlagentätigkeit ins Finanzvermögen\n -Zugang von Finanz- und Sachanlagen des Finanzvermögens\n +Abgang von Finanz- und Sachanlagen des Finanzvermögens 10'007'404.69 22'087'854.50\n\n-2'810'146.65 -6'374'065.75\n\nVeränderung des Fond "Geld" 25'279'268.34 -6'652'565.76\n\n +Ab/ -Zunahme kurzfristige Finanz- & Sachanlagen FV 2'600'000.00 -15'948'000.00\n\nCash Flow / Cash Drain aus Finanzierungstätigkeit 26'491'414.65 -3'609'211.25\nGeldfluss aus Finanzierungstätigkeit 19'294'156.61 -19'323'000.00\n\n +Zu/ -Abnahme kurzfristige Finanzverbindlichkeiten 21'694'156.61 -8'375'000.00\n +Zu/ -Abnahme langfristige Finanzverbindlichkeiten -5'000'000.00 5'000'000.00\n\n7'197'258.04 15'713'788.75\n\nFinanzierungstätigkeit\n\nCash Flow / Cash Drain aus Investitionstätigkeit -6'298'253.87 -18'117'399.62\nFinanzierungsfehlbetrag -1'212'146.31 -3'043'354.51\n\n - Beiträge für eigene Rechnung 4'642'203.25 -16'292.50\n - Durchlaufende Beiträge 8'834'120.15 12'912'019.87\n\n - Rückerstattungen 1'027'124.95 4'215'223.71\n - Rückzahlungen Darlehen und Beteiligungen 861'987.85 1'660'136.40\n\n - Abgang Sachanlagen 253'954.00\nEinnahmen 15'619'390.20 18'771'087.48\n\n - Eigene Investitionsbeiträge -6'170'863.85 -5'826'637.13\n - Durchlaufende Beiträge -8'834'120.15 -12'912'019.87\n\n - Immaterielle Anlagen -924'237.25 -779'288.90\n - Darlehen und Beteiligungen -242'910.00 -73'820.00\n\n - Sachanlagen -4'468'786.79 -13'773'550.09\n - Investitionen auf Rechnung Dritter -1'276'726.03 -3'523'171.11\n\nAusgaben -21'917'644.07 -36'888'487.10\nInvestitionstätigkeit\n\nCash Flow / Cash Drain aus betrieblicher Tätigkeit 5'086'107.56 15'074'045.11\n\n+ Zu/ -Abnahme passive Rechnungsabgrenzungen -2'771'834.97 6'838'010.31\n+ Einlagen/ - Entnahmen Verpflichtungen für Spezialfinanzierungen 1'857'301.38 1'277'982.56\n\n+ Zu/ -Abnahme laufende Verpflichtungen (KK, Kreditoren) 11'642'514.47 -8'956'873.24\n+ Zu/ -Abnahme Rückstellungen 323'794.97 -886'316.86\n\n- Zu/ + Abnahme aktive Rechnungsabgrenzungen 2'780'112.58 -1'870'098.51\n+ Verluste/ - Gewinne aus Verkauf FV bzw. Kursverluste / -Gewinne -1'168.24 -264.5\n\n- Zu/ + Abnahme Forderungen bzw. laufende Verbindlichkeiten -2'949'964.43 13'123'435.79\n- Zu/ + Abnahme Vorräte & angefangene Arbeiten -35'622.25 -69'283.60\n\n+ Abschreibungen VV & Investitionsbeiträge 15'408'573.30 16'378'189.80\n\nBetriebliche Tätigkeit\nErgebnis der Erfolgsrechnung  +Gewinn/-Reinverlust -21'167'599.25 -10'760'736.64\n\nRechnung 2017 Rechnung 2016\n\nBetrag Betrag\n\nKanton Obwalden Geldflussrechnung\n\n269\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2017 \n\n    \n\n6. Informationen zur Bilanz \n\n101) Forderungen \n\n \n\n102) Kurzfristige Finanzanlagen \n\nBeim Bestand der kurzfristigen Finanzanlagen von 20,0 Millionen Franken handelt es sich bei 10,0 Millio-\nnen Franken um mehrjährige Darlehen mit Fälligkeit im Jahr 2018. Da diese langfristigen Darlehen im \nnächsten Jahr fällig werden, sind diese per Ende 2017 unter den kurzfristigen Anlagen zu klassifizieren. \nWeiter wurde während dem Jahr 2017 eine kurzfristige Festgeldanlage über 10,0 Millionen Franken getä-\ntigt, welche Anfang 2018 wieder zur Rückzahlung fällig ist. \nDie Details sind im Anhang zur Staatsrechnung ersichtlich. \n\n104) Aktive Rechnungsabgrenzungen \n\nUnter der aktiven Rechnungsabgrenzung werden Forderungen oder Ansprüche verbucht, die noch nicht \nin Rechnung gestellt oder eingefordert wurden, aber der Rechnungsperiode zuzuordnen sind. Ebenso \nsind hier vor dem Bilanzstichtag getätigte Ausgaben oder Aufwände enthalten, die der folgenden Rech-\nnungsperiode zu belasten sind.  \n\n \n\n107) Finanzanlagen \n\nDie Finanzanlagen werden nach internen Richtlinien angelegt. Der Rückgang von 9,6 Millionen Franken \nerklärt sich hauptsächlich durch den Abgang der 2018 neu zu klassifizierenden kurzfristigen Finanzanla-\ngen von 10,0 Millionen Franken (Fälligkeit innerhalb des nächsten Jahres, siehe Punkt 102). \nDie Details sind im Anhang zur Staatsrechnung ersichtlich. \n\n108) Sachanlagen FV \n\nBei den Sachanlagen des Finanzvermögens sind wie in den Vorjahren die Grundstücke Tellacher und \nBachmattli in Alpnach bilanziert. Während dem Jahr 2017 wurde zudem das Grundstück Zentrumsüber-\nbauung Sarnen vom Verwaltungs- ins Finanzvermögen überführt, was zur Zunahme von 2,4 Millionen \nFranken geführt hat. Der bilanzierte Verkehrswert beruht auf den Schätzungen per 31. Dezember 2016. \n\n \n\n  \n\nin Mio. Fr.\n\nKontokorrentguthaben mit dem Bund 6.4 8.5\nSteuerguthaben aus ausstehenden Kantonssteuern 4.3 3.2\nReingewinn-Anteile und Abgeltung Staatsgarantie OKB 9.8 9.2\nKantonsanteil Verrechnungssteuer 4.5 2.5\nAbrechnung Wasserzinsen 4.2 4.9\nInvestitionskredite in der Landwirtschaft 27.7 27.7\nBetriebshilfe in der Landwirtschaft 2.8 2.8\nInvestitionskredite in der Forstwirtschaft 1.9 3.4\nKantonsinterne Kontokorrente 1.4 4.0\nGuthaben gegenüber Einwohnergemeinden 3.6 1.2\nÜbrige Guthaben 8.5 4.7\n\n31.12.201631.12.2017\n\nin Mio. Fr.\n\nSach- und übriger Betriebsaufwand 0.1 0.1\nAbgrenzungen Marchzinsen 0.2 0.2\nTransfer der Erfolgsrechnung 9.2 8.6\nAbgrenzungen Investitionsrechnung 0.1 3.4\n\n31.12.2017 31.12.2016\n\nin Mio. Fr.\n\nTellacher, Alpnach 0.0 0.0\nBachmattli, Alpnach 0.2 0.2\nZentrumsüberbauung Sarnen 2.4 0\n\n31.12.2017 31.12.2016\n\n270\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2017 \n\n    \n\n 14)  Verwaltungsvermögen \n\nVermögenswerte werden im Verwaltungsvermögen bilanziert, wenn sie zukünftige Vermögenszuflüsse \nbewirken oder einen mehrjährigen öffentlichen Nutzen aufweisen, und ihr Wert in der Regel über \nFr. 100 000.- liegt. Die Anlagen werden zu Anschaffungs- bzw. Herstellungskosten bilanziert. Die Ab-\nschreibungen erfolgen degressiv gemäss den Ansätzen von Art. 55 FHG. Die Details zu den Anlagen \nsind aus dem Anlagespiegel ersichtlich.  \n\n200) Laufende Verbindlichkeiten \n\nVerpflichtungen aus Lieferungen und Leistungen oder anderen betrieblichen Aktivitäten, die innerhalb ei-\nnes Jahres fällig sind, werden unter den laufenden Verbindlichkeiten bilanziert.  \n\n201) Kurzfristige Finanzverbindlichkeiten \n\nEnde des Jahres belief sich der Bestand von kurzfristigen Finanzverbindlichkeiten (Fälligkeiten innerhalb \neines Jahres) auf 21,7 Millionen Franken. Diese Zunahme begründet sich mit den getätigten Aufnahmen \nvon kurzfristigen Darlehen bei Finanzinstituten von 10,0 Millionen Franken sowie Darlehen BH und IK \nLandwirtschaft von 6,7 Millionen Franken. Diese kurzfristigen Darlehen stehen im Zusammenhang mit der \nkonsequenten Tresorerie. Bei 5,0 Millionen Franken handelt es sich um das mehrjährige Darlehen der \nAXPO Holding AG mit Fälligkeit im Jahr 2018. Da dieses langfristige Darlehen im nächsten Jahr fällig \nwird, ist es per Ende 2017 unter den kurzfristigen Verbindlichkeiten zu klassifizieren. \n\n204) Passive Rechnungsabgrenzungen \n\nUnter der passiven Rechnungsabgrenzung werden Verpflichtungen verbucht, die aus dem Bezug von \nLieferungen und Leistungen des Rechnungsjahres, die noch nicht in Rechnung gestellt oder eingefordert \nwurden, aber der Rechnungsperiode zuzuordnen sind. Ebenso sind hier vor dem Bilanzstichtag einge-\ngangene Erträge oder Einnahmen enthalten, die der folgenden Rechnungsperiode gutzuschreiben sind. \nDie Hauptpositionen betreffen folgende Bereiche: \n\n \n\n205) Kurzfristige Rückstellungen \n\nUnter die kurzfristigen Rückstellungen fallen jene Bereiche, aus denen in der folgenden Rechnungsperi-\node ein Mittelabfluss erfolgen wird.  \n\n \n\n206) Langfristige Finanzverbindlichkeiten \n\nDie langfristigen Finanzverbindlichkeiten beinhalten die zur Finanzierung notwendigen Darlehen mit einer \nLaufzeit von über einem Jahr. Der Rückgang erklärt sich durch den Abgang der 2018 neu zu klassifizie-\nrenden kurzfristigen Finanzverbindlichkeiten von 5,0 Millionen Franken (Fälligkeit innerhalb des nächsten \nJahres, siehe Punkt 201). Per Ende Jahr besteht folgendes Darlehen: \n\n \n\nin Mio. Fr.\n\nSach- und übriger Betriebsaufwand 0.2 0.1\nTransfer der Erfolgsrechnung 7.7 8.0\nAbgrenzungen Investitionsrechnung 7.7 10.3\n\n31.12.2017 31.12.2016\n\nin Mio. Fr.\n\nRückstellungen aus Mehrleistungen des Personals 1.0 1.0\nRückstellungen Besoldungsnachgenuss 0.3 0.3\nRückstellungen für Überbrückungsrenten 0.2 0.1\nRückstellungen Verpflichtungskredite der Feuerwehrkasse 0.1 0.0\n\n31.12.2017 31.12.2016\n\nin Mio. Fr.\n\nPostfinance 2015 - 2022 0,11% 5.0 5.0\nAXPO Holding AG 2016 - 2018 -0,52% 0.0 5.0\n\n31.12.2017 31.12.2016\n\n271\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2017 \n\n    \n\n208) Langfristige Rückstellungen \n\nDie langfristigen Rückstellungen beziehen sich auf Ereignisse, für die in einer späteren Rechnungsperi-\node mit einem Mittelabfluss gerechnet werden muss. \n\n \n\n209) Verbindlichkeiten gegenüber den Spezialfinanzierungen und Fonds im Fremdkapital \n\n \n\n29) Eigenkapital \n\nDas Eigenkapital umfasst nebst den Bilanzüberschüssen der Vorjahre auch die Verpflichtungen gegen-\nüber den Spezialfinanzierungen im Eigenkapital, die Vorfinanzierungen sowie die Auf- und Neubewer-\ntungsreserven. Aus dem nachfolgenden Eigenkapitalnachweis kann die detaillierte Entwicklung entnom-\nmen werden. \n\n \n\nin Mio. Fr.\n\nRückstellungen Besoldungsnachgenuss 3.1 3.3\nRückstellungen für Überbrückungsrenten 0.3 0.0\nÜbrige Rückstellungen 0.1 0.1\n\n31.12.2017 31.12.2016\n\nin Mio. Fr.\n\nFonds Feuerwehrkasse 1.3 1.2\nFonds für Alkoholkranke und -gefährdete 0.2 0.2\nZivilschutz Ersatzbeiträge 2.8 2.8\nZwecksteuer Hochwassersicherheit Sarneraatal 6.1 3.3\nBetriebshilfe Landwirtschaft (Bundesmittel) 2.3 2.3\nInvestitionskredite (Bundesmittel) 27.7 27.7\nInvestitionskredite Forst (Bundesmittel) 1.9 3.4\nSwisslos-Fonds 1.6 1.7\nKathriner-Egger Stiftung 0.6 0.6\nÜbrige Fonds im Fremdkapital 0.2 0.2\n\n31.12.2017 31.12.2016\n\nEigenkapitalnachweis\n01.01. Zugang Abgang 31.12.\n\nBetrag in Fr.\nTotal Eigenkapital 182'158'370 -20'463'461 -15'000 161'679'909\n\nFonds im Eigenkapital 1'226'780 704'139 -10'000 1'920'918\nRodungsersatzleistungen 199'336 230'805 -1'709 428'432\nWohnraumbeschaffung für Asylsuchende 986'810 226'090 -7'963 1'204'937\nStrafentlassenenfürsorge 4'592 0 -37 4'555\nHaftungsfonds der AHV 34'647 0 -280 34'368\nSchwankungsreserven Flüchtlinge 0 247'244 0 247'244\nVerschiedene Vergabungen 1'394 0 -11 1'383\n\nVorfinanzierungen 52'000'000 0 0 52'000'000\nSchwankungsreserve Finanzausgleich 52'000'000 52'000'000\n\nAufwertungs- und Neubewertungsreserven 5'000 0 -5'000 0\nNeubewertung Finanzvermögen 5'000 -5'000 0\n\nKumulierte Ergebnisse der Vorjahre 139'687'327 0 -10'760'737 128'926'590\nKumulierte Ergebnisse der Vorjahre 139'687'327 -10'760'737 128'926'590\n\nJahresergebnis -10'760'737 -21'167'599 10'760'737 -21'167'599\nJahresergebnis -10'760'737 -21'167'599 10'760'737 -21'167'599\n\nVeränderung 2017\n\n272\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2017 \n\n    \n\n7. Informationen zur Erfolgsrechnung \n\n30) Personalaufwand \n\nDer budgetierte Personalaufwand von 56,9 Millionen Franken wurde eingehalten. Die Mehraufwendun-\ngen bei den Arbeitgeberleistungen begründen sich mit der Umsetzung der Fachempfehlung Nr. 9 des \nSchweizerischen Rechnungslegungsgremiums für den öffentlichen Sektor. Überbrückungsrenten sind \ndirekt bei Antragsstellung zurückzustellen. Diese neue Anwendung der Rechnungslegung führte zu nicht \nbudgetierten Rückstellungen von 0,5 Millionen Franken in der Kontoart 306 Arbeitgeberleistungen. \n\n \n\n31) Sach- und übriger Betriebsaufwand \n\nDer Sach- und übrige Betriebsaufwand fiel um 1,6 Millionen Franken höher aus als budgetiert. Diese \nÜberschreitung begründet sich primär mit höheren Aufwendungen (rund 0,7 Millionen Franken über \nBudget) bei der Staatsanwaltschaft für Untersuchungskosten sowie um rund 0,7 Millionen Franken höhe-\nren Aufwendungen beim baulichen Unterhalt der Hochbauten und Liegenschaften. Im Budget 2017 war \nder Unterhalt für das Kantonsspital nicht berücksichtigt. \n\n \n\n33) Abschreibungen Verwaltungsvermögen \n\nDie Abschreibungen lagen mit 8,1 Millionen Franken geringfügig über den budgetierten Werten von \n8,0 Millionen Franken. Der Mehraufwand ist auf die teilweise höheren Nettoinvestitionen 2016 zurückzu-\nführen, welche sich entsprechend auf die Abschreibungen 2017 ausgewirkt haben. \n\n36) Transferaufwand \n\nBeim Transferaufwand lagen vor allem drei Bereiche über den budgetierten Werten. Dies waren die \nHeimfinanzierungen (+ 1,7 Millionen Franken die Spitalbeiträge (+1,2 Millionen Franken sowie der inner-\nkantonale Finanzausgleich (+1,0 Millionen Franken). Tiefer als budgetiert schnitten insbesondere die Bei-\nträge an die IPV (-3,6 Millionen Franken), die Beiträge im Asylbereich (-0,9 Millionen Franken), die Bei-\nträge bei den Schulbeiträgen im Teritärbereich und Stipendien (-0,7 Millionen Franken) sowie im Bereich \nNaturgefahren (-0,7 Millionen Franken) ab. \n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n30 56'923'059.07 56'874'200.00 56'016'114.70\n\n300 2'022'091.25 2'081'400.00 2'007'794.00\n\n301 34'749'714.65 35'061'900.00 34'923'133.15\n\n302 9'538'472.25 9'504'600.00 9'717'813.00\n\n304 1'184'722.53 1'203'300.00 1'068'889.80\n\n305 8'131'253.60 8'082'600.00 7'428'943.75\n\n306 548'828.60 76'507.50\n\n309 747'976.19 940'400.00 793'033.50Übriger Personalaufwand\n\nArbeitgeberleistungen\n\nArbeitgeberbeiträge\n\nZulagen\n\nLöhne der Lehrkräfte\n\nLöhne des Verwaltungs- und Betriebspersonals\n\nBehörden, Kommissionen und Richter\n\nPersonalaufwand\n\nArtengliederung\nRechnung 2017 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nErtrag Ertrag\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n31 26'780'491.53 25'136'600.00 29'215'814.35\n\n310 2'435'679.52 2'593'000.00 2'631'961.69\n\n311 459'746.58 562'100.00 891'855.86\n\n312 1'477'266.51 1'438'000.00 1'410'345.82\n\n313 13'246'294.69 12'032'700.00 16'791'230.58\n\n314 4'032'396.86 3'356'000.00 3'810'171.32\n\n315 756'591.32 835'100.00 713'472.82\n\n316 2'007'137.85 2'131'800.00 2'025'234.05\n\n317 839'369.85 943'900.00 851'822.83\n\n318 907'774.44 632'600.00 -440'170.22\n\n319 618'233.91 611'400.00 529'889.60Verschiedener Betriebsaufwand\n\nWertberichtigungen auf Forderungen\n\nSpesenentschädigungen\n\nMieten, Leasing, Pachten, Benützungsgebühren\n\nUnterhalt Mobilien und immaterielle Anlagen\n\nBaulicher Unterhalt\n\nDienstleistungen und Honorare\n\nVer- und Entsorgung\n\nNicht aktivierbare Anlagen\n\nMaterial- und Warenaufwand\n\nSach- und Übriger Betriebsaufwand\n\nArtengliederung\nRechnung 2017 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nErtrag Ertrag\n\n273\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2017 \n\n    \n\n \n\n37) Durchlaufende Beiträge \n\nDie durchlaufenden Beiträge gibt der Kanton Obwalden an Dritte weiter. Diese Mittel stammen grössten-\nteils vom Bund (u.a. landwirtschaftliche Direktzahlungen, Denkmalpflege, Nationales Energieprogramm) \naber auch von Elektrizitätswerken (Wasserzinsen) und Dritten.  \n\n38) Ausserordentlicher Aufwand \n\n \n\n40) Fiskalertrag \n\nDie Entwicklung des Fiskalertrages war bei allen sieben Einwohnergemeinden stark divergierend. Die \nEinwohnergemeinden Sarnen, Kerns und Alpnach wiesen 2017 einen Rückgang der Steuererträge aus. \nIm Vorjahr waren beim Ertrag bei der Erbschafts- und Schenkungssteuer in den Einwohnergemeinden \nSarnen und Kerns ausserordentliche Erträge zu verzeichnen. Bei der Einwohnergemeinde Alpnach lagen \ndie Steuereinnahmen bei den juristischen Personen sowie die Handänderungssteuern unter den Vorjah-\nreswerten. Eine Zunahme beim Fiskalertrag hatten die Einwohnergemeinden Sachseln, Giswil, Lungern \nund Engelberg. Die erheblichen Mehreinnahmen bei den natürlichen Personen in der Einwohnerge-\nmeinde Lungern sind auf mehrere Spezialfälle zurückzuführen. Sowohl bei den natürlichen als auch den \njuristischen Personen war insgesamt eine Zunahme zu verzeichnen. Die Details sind aus dem Vergleich \nder Staatssteuern 2013 bis 2017 im Anhang ersichtlich. Bei den Besitz- und Aufwandsteuern wurde die \nbudgetierte Steuererhöhung der Motorfahrzeugsteuer verworfen. \n\n \n\n41)  Regalien und Konzessionen \n\n \n  \n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n36 156'820'915.30 160'075'700.00 157'620'655.40\n\n361 23'863'928.25 24'723'500.00 23'433'937.25\n\n362 9'473'028.45 8'470'600.00 11'856'926.65\n\n363 115'870'186.10 118'834'300.00 114'195'862.92\n\n366 7'284'001.00 7'727'300.00 7'753'524.95\n\n369 329'771.50 320'000.00 380'403.63\n\nArtengliederung\nRechnung 2017 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nErtrag Ertrag\n\nEntschädigungen an Gemeinwesen\n\nTransferaufwand\n\nBeiträge an Gemeinwesen und Dritte\n\nFinanz- und Lastenausgleich\n\nVerschiedener Transferaufwand\n\nAbschreibungen Investitonsbeiträge\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n38 980'000.00\n\n383 980'000.00\n\nArtengliederung\nRechnung 2017 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nErtrag Ertrag\n\nAusserordentlicher Aufwand\n\nZusätzliche Abschreibungen\n(Hochwasserprojekt Sarneraatal)\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n40 98'715'500.00\n\n400 71'085'500.00\n\n401 10'942'000.00\n\n402 4'950'000.00\n\n403 11'738'000.00\n\nArtengliederung\nRechnung 2017 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nErtrag Ertrag\n\nFiskalertrag 98'814'771.01 97'960'225.50\n\nDirekte Steuern juristische Personen 9'974'932.45 8'982'439.15\n\nDirekte Steuern natürliche Personen 74'084'156.06 68'771'294.97\n\nBesitz- und Aufwandsteuer 11'120'086.00 10'848'573.28\n\nÜbrige direkte Steuern 3'635'596.50 9'357'918.10\n\nEinkommens- und Vermögenssteuern\n\nGewinn- und Kapitalsteuern\n\nHandänderungs-, Grundstückgewinn-, \nErbschafts- und Schenkungssteuern\n\nMotorfahrzeug- und Schiffssteuern\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n41 7'652'700.00\n\n410 4'000.00\n\n411 2'990'000.00\n\n412 2'683'700.00\n\n413 1'975'000.00\n\nArtengliederung\nRechnung 2017 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nErtrag Ertrag\n\nRegalien und Konzessionen 9'947'892.75 7'615'737.75\n\nSchweiz. Nationalbank 5'145'257.00 2'985'474.00\n\nRegalien 5'598.70 4'298.55\n\nKonzessionen 2'581'348.05 2'637'925.05\n\nErtragsanteile an Lotterien, Sport-Toto, Wetten 2'215'689.00 1'988'040.15\n\nKantonsanteil am Reingewinn der SNB\n\n(u. a. Wasserrechtskonzessionen)\n\nBeiträge Swisslosfonds\n\n274\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2017 \n\n    \n\n42) Einnahmen aus Entgelten \n\n \n\n43) Verschiedene Erträge \n\n \n\n44) Finanzertrag \n\nDie wichtigsten Einnahmen beim Finanzertrag stammen aus den Reingewinnablieferungen und Verzin-\nsungen der Dotationskapitalien der Obwaldner Kantonalbank (OKB) sowie des Elektrizitätswerkes Obwal-\nden (EWO). Ebenfalls enthalten sind die Mietzinseinnahmen für das Spitalgebäude. \n\n \n\n45) Die Entnahmen betreffen den Ausgleich von Fondsrechnungen und Spezialfinanzierungen. \n\n46) Der Transferertrag umfasst die folgenden Hauptpositionen:  \n\n \n  \n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n42 18'616'800.00\n\n421 5'745'700.00\n\n423 5'263'600.00\n\n424 1'124'000.00\n\n425 1'343'200.00\n\n426 1'612'300.00\n\n427 3'527'000.00\n\n429 1'000.00\n\nArtengliederung\nRechnung 2017 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nErtrag Ertrag\n\nGebühren für Amtshandlungen 4'953'026.24 5'374'030.70\n\nEntgelte 18'476'290.98 18'588'996.29\n\nBenützungsgebühren und Dienstleistungen 1'119'742.48 1'095'932.54\n\nSchul- und Kursgelder 5'435'819.70 5'196'375.40\n\nRückerstattungen 1'762'411.49 1'822'469.98\n\nErlös aus Verkäufen 1'445'779.93 1'437'674.15\n\nÜbrige Entgelte 7'851.85 9'338.25\n\nBussen 3'751'659.29 3'653'175.27\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n43 3'059'900.00\n\n430 1'454'800.00\n\n431 690'000.00\n\n439 915'100.00Übriger Ertrag 1'717'493.31 1'602'843.33\n\nAktivierung Eigenleistungen 881'197.58 656'156.93\n\nVerschiedene betriebliche Erträge 1'418'583.07 1'398'289.27\n\nVerschiedene Erträge 4'017'273.96 3'657'289.53\n\nArtengliederung\nRechnung 2017 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nErtrag Ertrag\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n44 20'995'600.00\n\n440 906'200.00\n\n441\n\n444 2'230'000.00\n\n445 255'000.00\n\n446 11'865'000.00\n6'600'000.00 7'040'000.00\n2'065'000.00 2'202'352.94\n3'200'000.00 3'000'000.00\n\n447 5'713'400.00\n\n449 26'000.00\n\nReingewinn Obwaldner Kantonalbank\nAbgeltung Staatsgarantie\nReingewinn Elektrizitätswerk Obwalden\n\n7'480'000.00\n2'340'000.00\n\nÜbrige Finanzanlagen 238'210.71 55'166.52\n\n3'000'000.00\n\nLiegenschaftenertrag VV 5'889'394.40 7'295'243.30\n\nFinanzertrag von öffentlichen Unternehmungen 12'820'000.00 12'242'352.94\n\nFinanzertrag aus Darlehen und Beteiligungen \ndes VV\n\n493'186.60 665'386.00\n\nWertberichtigungen Anlagen FV 2'452'172.00 173'759.30\n\nRealisierte Gewinne FV 1'168.24 264.50\n\nZinsertrag 915'428.81 1'111'039.30\n\nFinanzertrag 22'809'560.76 21'543'211.86\n\nArtengliederung\nRechnung 2017 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nErtrag Ertrag\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n46 74'688'700.00\n\n460 20'359'000.00\n14'585'000.00 24'761'118.13\n2'700'000.00 2'483'992.00\n2'805'000.00 2'599'972.00\n\n269'000.00 317'056.97\n\n461 7'174'500.00\n\n462 17'703'500.00\n\n463 29'451'700.00\n\nEidg. Verrechnungssteuer 4'481'240.00\n\nBezugsprov. Wehrpflichtersatz, Alkoholzehntel 260'417.36\n2'832'756.00Kantonsanteil an LSVA\n\nBeiträge von Gemeinwesen und Dritten 31'097'059.88 33'590'339.19\n\nFinanz- und Lastenausgleich 18'265'331.90 26'726'432.25\n\nEntschädigungen von Gemeinwesen 7'171'640.53 2'655'958.53\n\nErtragsanteile 20'715'734.89 30'162'139.10\n\nTransferertrag 77'249'767.20 93'134'869.07\n\nDirekte Bundessteuern 13'141'321.53\n\nArtengliederung\nRechnung 2017 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nErtrag Ertrag\n\n275\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2017 \n\n    \n\n47) Die durchlaufenden Beiträge gibt der Kanton Obwalden an Dritte weiter. Diese Mittel stammen gröss-\ntenteils vom Bund (u.a. landwirtschaftliche Direktzahlungen, Denkmalpflege, Nationales Energiepro-\ngramm) aber auch von Elektrizitätswerken (Wasserzinsen) und Dritten.  \n\n48) Ausserordentlicher Ertrag \n\n \n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n48 18'500'000.00\n\n489 18'500'000.00\n\nArtengliederung\nRechnung 2017 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nErtrag Ertrag\n\nEntnahmen aus dem Eigenkapital \n(Schwankungsreserve)\n\nAusserordentlicher Ertrag\n\n276\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2017 \n\n    \n\n8. Informationen zur Investitionsrechnung \n\n50) Sachanlagen \n\nMit den Arbeiten für den Hochwasserschutz Sarneraatal konnte Ende Jahr begonnen werden. Die Auf-\nwendungen waren aber erhebliche unter den budgetierten Werten, was zur entsprechenden Abweichung \nbeim Wasserbau geführt hat. Beim Hochbau beliefen sich die getätigten Investitionen für das Logistik-\nzentrum Kägiswil im Jahr 2017 auf rund 0,09 Millionen Franken (Budget: 1,8 Millionen Franken). Von den \nbudgetierten 1,1 Millionen Franken für die Sanierung Bettentrakt/Umbau Behandlungstrakt sowie Psychi-\natrie wurden 0,3 Millionen Franken beansprucht. \n\n \n\n51) Investitionen auf Rechnung Dritter \n\nDiese Investitionen umfassen die Fertigstellung der Nationalstrassen. Dem Kanton Obwalden obliegt die \nBauherrschaft, die Nationalstrassen sind jedoch im Eigentum des Bundes. \n\n52) Immaterielle Anlagen \n\nHierbei handelt es sich um Ausgaben für Software.  \n\n54) Darlehen \n\n \n\n56) Eigene Investitionsbeiträge \n\n \n\n57) Durchlaufende Investitionsbeiträge \n\n \n  \n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n50 4'468'786.79 23'810'000.00 13'773'550.09\n\n500 546'000.00\n\n501 794'368.60 910'000.00 796'498.70\n\n502 2'251'194.02 17'430'000.00 1'770'878.65\n\n504 1'223'550.27 5'240'000.00 10'348'650.69\n\n506 199'673.90 230'000.00 311'522.05\n\nHochbauten\n\nMobilien, Informatik, Fahrzeuge\n\nStrassen/Verkehrswege\n\nWasserbau\n\nSachanlagen\n\nGrundstücke\n\nArtengliederung\nRechnung 2017 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nEinnahmen\n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n54 2'910.00 2'800'000.00 73'820.00\n\n546 -100'000.00 2'650'000.00\n\n547 102'910.00 150'000.00 73'820.00\n\nNeue Regionalpolitik\n\nStudiendarlehen\nPrivate Haushalte\n\nDarlehen\n\nPrivate Organisationen ohne Erwerbszweck\n\nArtengliederung\nRechnung 2017 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nEinnahmen\n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n56 6'170'863.85 6'527'000.00 5'826'637.13\n\n561 19'672.20 100'000.00\n\n562 2'376'798.00 2'812'000.00 2'320'529.38\n\n564 2'727'548.65 2'615'000.00 2'455'586.75\n\n565 896'845.00 850'000.00 850'521.00\n\n567 150'000.00 150'000.00 200'000.00\n\nPrivate Unternehmungen\n\nPrivate Haushalte\n\nGemeinden und Gemeindezweckverbände\n\nÖffentliche Unternehmungen\n\nEigene Investitionsbeiträge\n\nKantone und Konkordate\n\nArtengliederung\nRechnung 2017 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nEinnahmen\n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n57 8'834'120.15 11'800'400.00 12'912'019.87\n\n570 265'817.00 323'400.00 1'048'317.00\n\n572 4'325'858.90 5'305'000.00 7'558'693.52\n\n574 4'242'444.25 3'522'000.00 3'305'009.35\n\n576 2'650'000.00 1'000'000.00Private Organisationen ohne Erwerbszweck\n\nGemeinden und Gemeindezweckverbände\n\nÖffentliche Unternehmungen\n\nDurchlaufende Investitionsbeiträge\n\nBund\n\nArtengliederung\nRechnung 2017 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nEinnahmen\n\n277\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2017 \n\n    \n\n61) Rückerstattungen \n\n \n\n63) Investitionsbeiträge für eigene Rechnung \n\n \n\n64) Rückzahlung von Darlehen \n\n \n\n68) Ausserordentliche Investitionseinnahmen \n\nMit der Einführung der Schuldenbegrenzung hat der Kantonsrat dem Regierungsrat die Kompetenz er-\nteilt, für bereits vom Kantonsrat genehmigte Ausgabenbeschlüsse Vorfinanzierungen zu tätigen. Nach \ndem die Obwaldner Kantonalbank ihr ursprüngliches Vorhaben für den Neubau samt Parkhaus aufgege-\nben hat, musste die 2010 und 2011 gebildete Vorfinanzierung für das Projekt „Park+Ride-Anlage Bahn-\nhof Sarnen“ aufgelöst werden. Der Bestand der Vorfinanzierungen entwickelte sich wie folgt: \n \n\nBereich \nin Mio. Fr. \n\nStand \n\n(1409.00) \n\n01.01.2017\n\nAuflösung  \n(68) \n\nBildungen  \n(58) \n\nStand \n\n(1409.00) \n\n31.12.2017 \n\nWasserbauprojekte 15,3 0,0 0,0 15,3 \n\nÖffentlicher Verkehr  6,6 4,1 0,0   2,5 \nTotal 21,9 0,0 0,0 17,8 \n\n \n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n61 1'027'124.95 1'485'000.00\n\n611 1'027'124.95 485'000.00\n\n614\n\n619 1'000'000.00\n\nHochbauten 752'144.70\n\nVerschiedene Sachanlagen\n\nRückerstattungen 4'215'223.71\n\nStrassen 3'463'079.01\n\nArtengliederung\nRechnung 2017 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nEinnahmen\n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n63 4'642'203.25 21'563'000.00\n\n630 4'571'718.25 17'020'000.00\n\n632 4'543'000.00\n\n635 70'485.00\n\nGemeinde und Gemeindezweckverbände -16'292.50\n\nPrivate Unternehmungen\n\nInvestitionsbeiträge für eigene Rechnung -16'292.50\n\nBund\n\nArtengliederung\nRechnung 2017 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nEinnahmen\n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n64 861'987.95 913'000.00\n\n642 384'917.00 675'400.00\n\n644 370'590.95 87'600.00\n\n647 106'480.00 150'000.00\n\nÖffentliche Unternehmungen 391'339.40\n\nPrivate Haushalte 104'480.00\n\nRückzahlung von Darlehen 1'660'136.40\n\nGemeinde und Gemeindezweckverbände 1'164'317.00\n\nArtengliederung\nRechnung 2017 Budget 2017 Rechnung 2016\n\nEinnahmen\n\n278\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2017 \n\n    \n\n9. Anhang zur Jahresrechnung 2017 \n\n9.1 Rechnungslegung, Regelwerk und Abweichungen \n \nRegelwerk  \n\nDie Rechnungslegung erfolgt auf der Grundlage des Finanzhaushaltsgesetzes vom 11. März 2010 (FHG; \nGDB 610.1) und richtet sich nach den Fachempfehlungen gemäss Handbuch „Harmonisiertes Rech-\nnungslegungsmodell der Kantone und Gemeinden HRM2“, welches im Jahr 2008 von der Konferenz der \nkantonalen Finanzdirektorinnen und Finanzdirektoren herausgegeben wurde sowie den Empfehlungen \ndes Schweizerischen Rechnungslegungsgremiums für den öffentlichen Sektor (www.srs-cspcp.ch). \n \nRechnungslegungsgrundsätze \nDie Rechnungslegungsgrundsätze sind im Finanzhaushaltsgesetz (Art. 52) beschrieben. Sie richten sich \nnach den Grundsätzen der Bruttodarstellung, der Periodenabgrenzung, der Fortführung, der Wesentlich-\nkeit, der Verständlichkeit, der Zuverlässigkeit, der Vergleichbarkeit und der Stetigkeit. Der Grenzwert für \ndie Periodenabgrenzung liegt dabei im Einzelfall i.d.R. bei Fr. 20 000.–.  \n\n \n\nBilanzierungs- und Bewertungsgrundsätze \n\n \nFinanzvermögen \n\nFlüssige Mittel und kurzfristige Geldanlagen \n\nDie flüssigen Mittel beinhalten Kassabestände, Post- und Bankguthaben. Sie werden zum Nominalwert \nbewertet. \n\n \nForderungen \n\nDer ausgewiesene Wert entspricht den fakturierten Beträgen abzüglich Wertberichtigungen für zweifel-\nhafte Forderungen, Rückvergütungen und Skonti. Die Wertberichtigung für die Steuerforderungen sowie \ndie Ausstände für das Inkasso in Strafmassnahmen erfolgt pauschal aufgrund der Altersstruktur. Für die \nübrigen Forderungen erfolgt die Wertberichtigung individuell: Forderungen i.d.R. über Fr. 2 000.– und äl-\nter als sechs Monate. Für angefangene und noch nicht fakturierte Arbeiten erfolgt keine Rechnungsab-\ngrenzung. \n\n \nKurzfristige Finanzanlagen \n\nDie verzinslichen Anlagen werden zum Nominalwert abzüglich allfälliger Wertberichtigungen bewertet. \nFinanzanlagen mit Fälligkeiten innerhalb des folgenden Rechnungsjahres werden als kurzfristige Finanz-\nanlagen ausgewiesen. \n\n \n\nFinanzanlagen \n\nBörsenkotierte Aktien und Anteilscheine werden zum Stichtageskurs bewertet. Finanzanlagen wie Obliga-\ntionen, Darlehen und ähnliche Anlagen werden in der Regel bis zur Endfälligkeit gehalten. In diesen Fäl-\nlen werden zinsbedingte Kursschwankungen während der Laufzeit der Anlagen nicht erfolgswirksam ge-\nbucht. Ausgenommen bleiben Wertberichtigungen aufgrund einer dauerhaften Wertminderung.  \n\n \nSachanlagen \n\nMit der Einführung von HRM2 wurden die Sachanlagen per 1. Januar 2012 erstmals neu bewertet. Eine \nNeuschatzung wird i.d.R. alle fünf Jahre vorgenommen. Die aktuelle Schätzung wurde durch die Grund-\nstückschätzung des Kantons Obwalden per Ende 2016 durchgeführt.  \n\n \nVerwaltungsvermögen \n\nSachanlagen \n\nDie Sachanlagen werden zu Anschaffungs- oder Herstellungskosten bilanziert. Die Sachanlagen des Ver-\nwaltungsvermögens werden ordentlich nach den im Finanzhaushaltsgesetz (Art. 55) festgelegten Ab-\n\n279\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2017 \n\nschreibungssätzen degressiv abgeschrieben. Eine Ausnahme dazu bilden die mittels Zwecksteuer finan-\nzierten Aufwände für die Hochwassersicherheit des Sarneraatals. Diese werden als Spezialfinanzierung \ngeführt.  \n\nZusätzliche Abschreibungen als Mittel der Finanzpolitik sind zulässig und werden als ausserordentlicher \nAufwand gebucht. Im Rahmen der Einführung von HRM2 wurden die Buchwerte ohne Neubewertung \nübernommen. \n\nDarlehen \n\nDarlehen werden im Verwaltungsvermögen bilanziert, wenn sie zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben ge-\nwährt werden. Sie werden zu Nominalwerten bewertet. Bei Bedarf werden Wertberichtigungen gebildet. \nBei der Umstellung auf HRM2 wurden zudem die rückzahlbaren Darlehen der Zentralbahn per 1. Januar \n2012 neu zum Nominalwert aufgewertet. \n\nBeteiligungen \n\nDie Beteiligungen werden zu Anschaffungswerten abzüglich gebildete Wertberichtigungen bilanziert. Mit \nder Umstellung auf HRM2 erfolgte keine Neubewertung. Liegt der Verkehrswert unter dem Buchwert, \nwerden entsprechende Wertberichtigungen gebildet. \n\nInvestitionsbeiträge \n\nDie Investitionsbeiträge werden zu Anschaffungs- oder Herstellungskosten bilanziert. Sie werden or-\ndentlich nach den im Finanzhaushaltsgesetz (Art. 55) festgelegten Abschreibungssätzen degressiv abge-\nschrieben. Zusätzliche Abschreibungen als Mittel der Finanzpolitik sind zulässig und werden als ausser-\nordentlicher Aufwand gebucht. Im Rahmen der Einführung von HRM2 wurden die Buchwerte ohne Neu-\nbewertung übernommen. \n\nFremdkapital \n\nDas Fremdkapital wird zum Nominalwert ausgewiesen.  \n\nLangfristige Rückstellungen \n\nDie Rückstellungen werden jedes Jahr neu berechnet und im Rückstellungsspiegel aufgeführt. Im Rah-\nmen der Einführung von HRM2 wurden die Rückstellungen für Ansprüche des Personals (Besoldungs-\nnachgenuss, Überbrückungsrenten) berechnet und zulasten der Aufwertungsreserve (Eigenkapital) zu-\nrückgestellt. Diese Aufwertungsreserve wurde mit dem Abschluss 2016 auf das Konto „kumulierte Ergeb-\nnisse Vorjahre“ übertragen. \n\nZweckgebundene Fonds \n\nDie zweckgebundenen Fonds werden zu Nominalwerten bewertet. Sie werden nach ihrer Ausgestaltung \nund ihrem wirtschaftlichen Gehalt dem Eigen- und Fremdkapital zugeordnet. Im Eigenkapital werden \nzweckgebundene Fonds ausgewiesen, wenn das Gesetz für die Art oder den Zeitpunkt der Verwendung \nausdrücklich einen Handlungsspielraum gewährt. Die übrigen zweckgebundenen Fonds werden im \nFremdkapital ausgewiesen. Aufwand und Ertrag der zweckgebundenen Fonds werden in der Erfolgsrech-\nnung verbucht. \n\nVorfinanzierungen \n\nDie Vorfinanzierungen beinhalten die Schwankungsreserve für den Bundesfinanzausgleich. Aufgrund der \nvergangenheitsbezogenen Berechnung des Ressourcenindex des Finanzausgleichs erhielt der Kanton \nObwalden in den Jahren nach Einführung der NFA trotz steigender Finanzkraft weiterhin erhebliche Mittel \naus dem Finanzausgleich. Der Kantonsrat hat in den Jahren 2009 bis 2011 sowie 2015 beschlossen, ent-\nsprechende Einlagen zu bilden. Mit dem nun vorliegenden Rechnungsabschluss wird dem Kantonsrat \nbeantragt, auf eine Entnahme zu verzichten.  \n\n280\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2017 \n\nZusätzliche Angaben zur Erfolgsrechnung  \n\nAbschreibungen \n\nGemäss Art. 55 Abs. 1 FHG erfolgen die Abschreibungen jeweils auf dem Restbuchwert per 1. Januar \ndes entsprechenden Rechnungsjahrs. Die Abschreibungen der Investitionen der Spezialfinanzierung \nHochwassersicherheit Sarneraatal (HWS) werden, wie in den Berechnungen der Botschaft des Regie-\nrungsrats zum Gesetz über die Planung, den Bau und die Finanzierung des Projekts Hochwasser-\nsicherheit vom 17. Dezember 2013 aufgezeigt, aber per 31. Dezember des entsprechenden \nRechnungsjahrs abgeschrieben. Im Rechnungsjahr 2017 sind für das HWS Nettoeinnahmen zu \nverzeichnen. Es erfolgt somit keine Abschreibung. \n\nSteuererträge \n\nDie Steuererträge werden mit Ausnahme der Quellensteuer und der direkten Bundessteuer nach dem \nSoll-Prinzip (d. h. bei Rechnungsstellung) verbucht. Die Ertragsverbuchung der Quellensteuer sowie der \ndirekten Bundessteuer erfolgt nach dem Kassen-Prinzip. Bei der direkten Bundessteuer wird der Zah-\nlungseingang in Übereinstimmung mit dem Bund für die Monate Dezember bis November in der Staats-\nrechnung ausgewiesen. \n\nSchulgeldbeiträge  \n\nBei den Kantonsbeiträgen an die ausserkantonalen höheren Schulen erfolgt die Verbuchung in der \nStaatsrechnung in der Regel in Übereinstimmung mit dem Schuljahr. D. h. in der Staatsrechnung sind \ndas Wintersemester des Vorjahrs sowie das Frühjahressemester verbucht.  \n\nGewinnanteile bzw. Verlustanteile \n\nBei den Gewinn- bzw. Verlustanteilen von Beteiligungen erfolgt die Verbuchung im Rechnungsjahr, wenn \ndas Ergebnis der Gesellschaft jeweils bis Ende Januar des Folgejahrs feststeht. Dies ist bei der Obwald-\nner Kantonalbank der Fall. Bei den übrigen Beteiligungen (z. B. Schweiz. Nationalbank, Elektrizitätswerk \nObwalden, VSZ OW/NW, ILZ OW/NW oder Kantonsspital Obwalden) erfolgt die Verbuchung des Ge-\nwinn- bzw. Verlustanteils des Kantons Obwalden im nachfolgenden Rechnungsjahr. Die Details dazu sind \naus dem Beteiligungsspiegel ersichtlich.  \n\nBussen  \n\nBei den Ordnungsbussen erfolgt die Verbuchung nach dem Kassaprinzip, d.h. bei Eingang der Zahlung. \n\nSchwankungsreserven \n\nDie Veränderung der Schwankungsreserve für wegfallende Finanzausgleichszahlungen des Bundes er-\nfolgt über das ausserordentliche Ergebnis. \n\n9.2 Haushalts-Kennziffern \n\nGemäss Art. 35 FHG ist die Finanzlage in erster Priorität anhand der folgenden Finanzkennzahlen aufzu-\nzeigen:  \n\na. Nettoverschuldungsquotient,\nb. Selbstfinanzierungsgrad und\nc. Zinsbelastungsanteil.\n\nDiese Kennzahlen richten sich nach dem Handbuch "Harmonisiertes Rechnungslegungsmodell für die \nKantone und Gemeinden HRM2" und sollten inskünftig einen besseren Vergleich der einzelnen Gemein-\nwesen erlauben.  \n\n281\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2017 \n\n    \n\nAls Finanzkennzahlen zweiter Priorität gelten: \n\na. die Nettoschuld in Franken/Einwohner,  \nb. der Selbstfinanzierungsanteil,  \nc. der Kapitaldienstanteil,  \nd. der Bruttoverschuldungsanteil sowie  \ne. der Investitionsanteil. \n\n \nAb der Rechnung 2012 wurde das neue FHG angewandt. Die Berechnungen der Kennzahlen bis und mit \nder Rechnung 2011 sind nicht in jedem Fall identisch mit dem neuen Finanzhaushaltsgesetz. Für die Dar-\nstellung der Entwicklung werden sie zum Teil aber dennoch aufgeführt.  \n\n \n\nNettoverschuldungsquotient \n\nDie Berechnung des Nettoverschuldungsquotienten errechnet sich nach dem HRM2 wie folgt: \n\n \nDiese Kennzahl zeigt, welcher Anteil der Fiskalerträge erforderlich wäre, um die Nettoschuld abzutragen. \nGemäss HRM2 ist eine Kennzahl unter 100 Prozent als gut zu bezeichnen. Der Kanton Obwalden weist \nseit 2005 keine Verschuldung, sondern ein Nettovermögen aus.  \n\n \n\nPer Ende 2017 nahm das Nettovermögen nach HRM2 von 51,8 auf 40,5 Millionen Franken ab. \n\n \n \n\nDie vergleichbare Entwicklung der Kennzahl Nettoverschuldungsquotient sowie der Nettoverschuldung \nzeigt folgendes Bild:  \n\n \n \n \n\nNettoschuld in Franken je Einwohnerin und Einwohner \n\n \n  \n\nNettoverschuldungsquotient -40.95%\nNettoschulden I in Prozenten des Fiskalertrags gut\n\nWert 2013: Wert 2016: -52.91%\nWert 2014: Wert 2015: -65.33%\n\nNettoschulden I x 100\nFiskalertrag\n\n-45.68%\n-67.97%\n\nNettoschulden I (bzw. Nettovermögen)\nFremdkapital 20 Fr. 132'698'668.58\nPassivierte Investitionsbeiträge 2068 - Fr. 0.00\nFinanzvermögen 10 - Fr. 173'163'749.79\nNettoschuld (bzw. Nettovermögen) Fr. -40'465'081.21\n\nNettoschulden I in Franken je Einwohner Fr. -1'073.29\n\nNettoschulden I je Einwohner\nNetto-\n\nvermögen\nWert 2013: Wert 2016: -Fr. 1'383.70\nWert 2014: Wert 2015: -Fr. 1'731.25\n\n        Nettoschulden I         \n\nWohnbevölkerung\n\n-Fr. 1'085.65\n-Fr. 1'715.46\n\n282\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2017 \n\n    \n\nSelbstfinanzierungsgrad \n\n \nMittelfristig sollte der Selbstfinanzierungsgrad im Durchschnitt gegen 100 % sein, wobei auch der Stand \nder aktuellen Verschuldung eine Rolle spielt. Je nach Konjunkturlage sollte der Selbstfinanzierungsgrad \nbetragen: Hochkonjunktur: über 100 %, Normalfall: 80 bis 100 %, Abschwung: 50 bis 80 %. Gemäss \nArt. 34 Abs. 3 FHG (GDB 610.1), hat der Selbstfinanzierungsgrad der Investitionsrechnung über die Zeit-\ndauer von fünf Jahren mindestens 100 % zu betragen.  \n\n \n\nZinsbelastungsanteil \n\n \nEin Wert von unter null Prozent ist als „gut“ und ein Wert von über neun Prozent als „schlecht“ zu werten.  \n\n \n\nSelbstfinanzierungsanteil \n\n \nEin Anteil von über 20 Prozent ist als „gut“ und ein Anteil von unter zehn Prozent als „schlecht“ zu beur-\nteilen.  \n\n \n\nKapitaldienstanteil \n\n \nEin Wert unter fünf Prozent gilt als „geringe Belastung“, ein Wert über 15 Prozent als „hohe Belastung“. \n\n \n\nBruttoverschuldungsanteil \n\n \nAls Richtwerte gelten beim Bruttoverschuldungsanteil:  \n\nWerte unter 50 Prozent als „sehr gut“, Werte zwischen 50 und 100 Prozent als „gut“, Werte zwischen 100 \nund 150 Prozent als „mittel“, Werte zwischen 150 und 200 Prozent als „schlecht“ und Werte über \n200 Prozent als „kritisch“. \n\n \nInvestitionsanteil \n\n \nAls Richtwerte gelten beim Investitionsanteil:  \n\nWerte unter zehn Prozent als „schwache Investitionstätigkeit“, Werte zwischen 10 und 20 Prozent als \n„mittlere Investitionstätigkeit“ Werte zwischen 20 und 30 Prozent als „starke Investitionstätigkeit“ und \nWerte über 30 Prozent als „sehr starke Investitionstätigkeit“. \n\nSelbstfinanzierungsgrad -102.98%\nAbschwung \n\n(schlecht)\nWert 2013: Wert 2016: 40.09%\nWert 2014: Wert 2015: 322.79%\n\nSelbstfinanzierung in Prozenten der Nettoinvestitionen\n\nSelbstfinanzierung x 100\n\nNettoinvestitionen\n\n7.97%\n33.60%\n\nZinsbelastungsanteil -0.21%\ngut\n\nWert 2013: Wert 2016: -0.29%\nWert 2014: Wert 2015: -0.25%\n\nNettozinsaufwand x 100\nLaufender Ertrag\n\nNettozinsaufwand in Prozenten des Laufenden Ertrags\n-0.44%\n-0.61%\n\nSelbstfinanzierungsanteil -1.02%\nschlecht\n\nWert 2013: Wert 2016: 2.85%\nWert 2014: Wert 2015: 14.20%\n\nSelbstfinanzierung in Prozenten des Laufenden Ertrags\nLaufender Ertrag\n\nSelbstfinanzierung x 100\n\n0.88%\n4.15%\n\nKapitaldienstanteil 6.45%\n\nWert 2013: Wert 2016: 6.04%\nWert 2014: Wert 2015: 6.29%\n\nKapitaldienst in Prozenten des Laufenden Ertrags\n\nKapitaldienst x 100\nLaufender Ertrag\n\n7.06%\n6.01%\n\ntragbare \nBelastung\n\nBruttoverschuldungsanteil 29.03%\nsehr gut\n\nWert 2013: Wert 2016: 15.99%\nWert 2014: Wert 2015: 19.34%\n\nBruttoschulden x 100\nLaufender Ertrag\n\nBruttoschulden in Prozenten des Laufenden Ertrags\n32.53%\n23.75%\n\nInvestitionsanteil 5.31%\n\nWert 2016: 9.19%\nWert 2015: 6.56%\nWert 2014: 12.31%\nWert 2013: 17.81%\n\nBruttoinvestitionen in Prozenten der Gesamtausgaben\nBruttoinvestitionen x 100\n\nGesamtausgaben schwache \nInvestitionstätig-\n\nkeit\n\n283\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2017 \n\n    \n\n9.3 Zusätzliche Informationen \n \n\nPensionskassenverpflichtungen \n\nDer Vorsorgeplan der Vorsorgeeinrichtung des Kantons Obwalden ist als Beitragsprimatplan bzw. als \nSpar- und Risikosystem aufgebaut. Risikoträger ist die privatrechtlich organisierte Personalversiche-\nrungskasse Obwalden (PVO). Der Deckungsgrad liegt per Ende 2017 bei über 107 Prozent. \n\n \n\nInternes Kontrollsystem \n\nUnter dem Internen Kontrollsystem (IKS) werden alle von der verantwortlichen Leitung angeordneten Vor-\ngänge, Methoden und Massnahmen verstanden, die dazu dienen, einen ordnungsgemässen Ablauf des \nbetrieblichen Geschehens sicherzustellen. Die organisatorischen Massnahmen der internen Kontrolle \nsind in die betrieblichen Arbeitsabläufe integriert. \n\nDas IKS des Kantons Obwalden umfasst zurzeit die Steuerungs- und Kontrollaktivitäten in den folgenden \nfünf Bereichen: \n\n1. Amtsführung \n\nLeistungsauftrag/Jahresziele, Geschäftskontrolle/Pendenzenliste, Visums- und Unterschriftenre-\ngelung, Kompetenzenregelung, Vier-Augen-Prinzip, Controlling und Berichterstattung, Informa-\ntions- und Kommunikationskonzept, Ablage- und Aufbewahrungsregelungen, Amtsspezifische \nReglemente, Richtlinien und Weisungen, IT-Datenbewirtschaftung/-schutz/-sicherheit (Zugriffsbe-\nrechtigungen). \n \n\n2. Personalführung \n\nOrganigramme, Stellenbeschreibungen (Stellvertretungsregelung, Aufgaben, Verantwortung und \nKompetenzen), Funktionentrennung (wo möglich), Arbeitszeitkontrolle (Gleitzeit, Überzeit, Ferien, \nAbsenzen). \n \n\n3. Leistungen \n\nLeistungserfassung und -auswertungen (angepasst an die Bedürfnisse der Ämter), Projektkon-\ntrolle (Projekt-Risiken/-Handbücher/-Datenbank), Qualitätskontrolle (wo möglich). \n \n\n4. Finanzen  \n\nKreditoren (Rechnungsprüfung, Visumsregelung, Verbuchung, Zahlungsfreigabe), Debitoren \n(Fakturierung, Storno/Gutschrift, Verbuchung, Vollständigkeitskontrolle), Zahlungsverkehr mit \nPost und Banken (inkl. Unterschriftenberechtigungen), Kreditkontrolle, Prüfung Lohnzahlungen, \nKassen (Kontrolle der Geldbestände), Finanzplanung und Budgetierung, Genehmigung der Ab-\nschreibungen von Forderungen sowie Geschäftsabläufe (Ablaufdiagramme für bedeutende Auf-\ngaben). \n \n\n5. Amtsspezifische Bereiche \n\nWerden von den Ämtern individuell festgelegt. \n\n \n\n9.4 Diverse Nachweise \n\nFür die Detailnachweise zur Jahresrechnung sowie die Begründungen wesentlicher Kreditüberschreitun-\ngen verweisen wir auf die Jahresrechnung (Detailzahlen).  \n\n \n\n284\n\n\n\n6 Rechnung 2017 Gerichte \n\n285\n\n\n\n\n\nRechnung 2017 Gerichte\n\n287\n\n\n\nRechnung 2017 Gerichte\n\n288\n\n\n\nRechnung 2017 Gerichte\n\n289\n\n\n\n\n\nKantonsratsbeschluss \n\n291\n\n\n\n\n\nKantonsratsbeschluss Geschäftsbericht und Staatsrechnung 2017 \n\n \n\nKantonsratsbeschluss \nüber die Genehmigung des Geschäftsberichts des \nRegierungsrats und der Staatsrechnung 2017 \nvom ... \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 70 Ziffer 3 und 4 der Kantonsverfassung vom 19. Mai \n19681, bzw. von Artikel 21 des Finanzhaushaltsgesetzes vom 11. März \n20102, \n\nauf Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 13. März 2018 sowie des \nObergerichts vom 6. März 2018, \n\nbeschliesst:  \n \n\n1. Der Geschäftsbericht des Regierungsrats 2017 wird genehmigt. \n\n2. Die Staatsrechnung 2017 wird wie folgt genehmigt: \n\n a. Vornahme der ordentlichen Abschreibungen des Verwaltungs-\nvermögens von Fr. 8 124 572.30; \n\n b. Verzicht auf eine Auflösung von Schwankungsreserve; \n\n c. Abbuchung des Saldos der Erfolgsrechnung mit einem Auf-\nwandüberschuss von Fr. 21 167 599.25; \n\n d. Aktivierung der Nettoinvestitionen von Fr. 2 290 955.32. \n\nSarnen, ... Im Namen des Kantonsrats \nDie Ratspräsidentin: ... \nDie Ratssekretärin: ... \n\n \n\n \n\n                                                        \n1 GDB 101 \n2 GDB 610.1 \n\n293\n\n\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\n\n\n