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text: \nKantonsratsbeschluss \nüber die Integrierte Aufgaben- und  \nFinanzplanung 2012 bis 2015 sowie den  \nStaatsvoranschlag 2012 \n\nvom ….. \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden \n\ngestützt auf Artikel 40 der Kantonsverfassung vom 19. Mai 1968\n1\n und Artikel 62 des \n\nKantonsratsgesetzes vom 21. April 2005\n2\n, \n\nbeschliesst: \n\n \n\n1. Von der Integrierten Aufgaben- und Finanzplanung 2012 bis 2015 wird mit den \nAnmerkungen im Anhang zu diesem Beschluss Kenntnis genommen. \n\n Der Regierungsrat wird beauftragt, den Kantonsrat mit dem nächsten Geschäftsbe-\nricht über die Behandlung der Anmerkungen zu informieren. \n\n2. Der Staatsvoranschlag 2012 wird mit folgendem Schlussergebnis verabschiedet: \n\n  \n\nLaufende Rechnung: in Fr. \n\nAufwand 293 310 700 \n\nErtrag 280 420 500 \n\nOrdentliches Ergebnis -12 890 200 \n\nAusserordentlicher Ertrag - Auflösung Schwankungsreserve 10 900 000 \n\nAufwandüberschuss -1 990 200 \n\nInvestitionsrechnung:  \n\nAusgaben 80 521 600 \n\nEinnahmen 52 338 100 \n\nNettoinvestitionen 28 183 500 \n\nVeränderung Vorfinanzierungen -3 650 000 \n\nZunahme Nettoinvestitionen (effektiv) 24 533 500 \n\nFinanzierung  \n\nZunahme Nettoinvestitionen 24 533 500 \n\nAbzüglich Abschreibungen 12 234 000 \n\nVeränderung Schwankungsreserve -10 900 000 \n\nErgebnis Laufende Rechnung -1 990 200 \n\nFinanzierungsergebnis -25 189 700 \n\n \n\n3. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. \n\nSarnen,.…. Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident:  \nDie Ratssekretärin:  \n\n                                                        \n\n1\n   GDB 101 \n\n2\n   GDB 132.1 \n\n\n\n \n\nAnhang über die Anmerkungen zur Integrierten Aufgaben- und \nFinanzplanung 2012 bis 2015 \n\n \n\nDer Kantonsrat hat bei der Beratung folgende Anmerkungen zum IAFP 2012 bis \n2015 des Regierungsrats erheblich erklärt: \n\n \n\nDepartement/ \nAmt \n\nZiffer Massnahme \nRegierungsrat \n\nAnmerkung \nKantonsrat \n\n    \n\n    \n\n    \n\n \n\n\n


text: \nEntwurf des Regierungsrats      22.11.02 \n\nvom 7. Juni 2011               \n\n \n\nAusführungsbestimmungen  \nüber den Steuerstrategieausgleich 2012 bis 2015 \n\nvom ... \n\nDer Regierungsrat des Kantons Obwalden,  \n\ngestützt auf Artikel 318a Abs. 3 des Steuergesetzes vom 30. Oktober 19941, \n\nbeschliesst: \n\nArt. 1 Steuerstrategieausgleich  \n\na. maximale Beiträge \n\nDer Kanton leistet zur Minderung der Steuerausfälle der Gemeinden in den \nJahren 2012 bis 2015 folgende maximale jährliche Beiträge an die Gemein-\nwesen: \n\n  Jahr Fr. \n\na. Gemeinde Sarnen   \n\n – Einwohnergemeinde 2012 880 000 \n\n  2013 660 000 \n\n  2014 440 000 \n\n  2015 220 000 \n\n    \n\n – römisch-katholische Kirchgemeinde 2012   90 000 \n\n  2013    68 000 \n\n  2014    45 000 \n\n  2015    23 000 \n\nb. Gemeinde Kerns   \n\n – Einwohnergemeinde 2012 650 000 \n\n  2013 488 000 \n\n  2014 325 000 \n\n  2015 163 000 \n\n    \n\n – römisch-katholische Kirchgemeinde 2012   75 000 \n\n\n\n - 2 - \n\n \n\n  2013   56 000 \n\n  2014   38 000 \n\n  2015   19 000 \n\n    \n\nc. Gemeinde Sachseln   \n\n – Einwohnergemeinde 2012 490 000 \n\n  2013 368 000 \n\n  2014 245 000 \n\n  2015 123 000 \n\n    \n\n – römisch-katholische Kirchgemeinde 2012   60 000 \n\n  2013   45 000 \n\n  2014   30 000 \n\n  2015   15 000 \n\n    \n\n \n\nd. Gemeinde Alpnach   \n\n – Einwohnergemeinde 2012 560 000 \n\n  2013 420 000 \n\n  2014 280 000 \n\n  2015 140 000 \n\n    \n\n – römisch-katholische Kirchgemeinde 2012   70 000 \n\n  2013   53 000 \n\n  2014   35 000 \n\n  2015   18 000 \n\n    \n\ne. Gemeinde Giswil   \n\n – Einwohnergemeinde 2012 470 000 \n\n  2013 353 000 \n\n\n\n - 3 - \n\n \n\n  2014 235 000 \n\n  2015 118 000 \n\n    \n\n – römisch-katholische Kirchgemeinde 2012   55 000 \n\n  2013   41 000 \n\n  2014   28 000 \n\n  2015   14 000 \n\n    \n\nf. Gemeinde Lungern   \n\n – Einwohnergemeinde 2012 265 000 \n\n  2013 199 000 \n\n  2014 133 000 \n\n  2015   66 000 \n\n    \n\n – römisch-katholische Kirchgemeinde 2012   30 000 \n\n  2013   23 000 \n\n  2014   15 000 \n\n  2015    8 000 \n\n    \n\ng. Einwohnergemeinde Engelberg 2012 380 000 \n\n  2013 285 000 \n\n  2014 190 000 \n\n  2015   95 000 \n\n    \n\nh. Evangelisch-reformierte 2012   25 000 \n\n Kirchgemeinden Obwalden 2013   19 000 \n\n  2014   13 000 \n\n  2015    6 000 \n\nArt. 2 b. Voraussetzung \n\n1 \nDie in Art. 1 dieser Ausführungsbestimmungen aufgeführten Beiträge \n\nkommen zur Auszahlung, sofern der Steuerertrag des Gemeinwesens unter \n\n\n\n - 4 - \n\n \n\nder in Absatz 2 genannten Limite liegt. Es wird dabei soviel ausbezahlt, bis \nder in Absatz 2 genannte Beitrag erreicht wird, höchstens jedoch der in \n\nArt. 1 dieser Ausführungsbestimmungen aufgeführte Beitrag.  \n\n2 \nAls Limite gilt der im entsprechenden Rechnungsjahr erzielte Steuerertrag \n\nvon: \n\n  Jahr Fr. \n\na. Gemeinde Sarnen   \n\n – Einwohnergemeinde 2012 31 881 000 \n\n  2013 32 678 000 \n\n  2014 33 495 000 \n\n  2015 34 332 000 \n\n    \n\n – römisch-katholische Kirchgemeinde 2012  2 852 000 \n\n  2013  2 923 000 \n\n  2014  2 996 000 \n\n  2015  3 071 000 \n\nb. Gemeinde Kerns   \n\n – Einwohnergemeinde 2012 13 184 000 \n\n  2013 13 514 000 \n\n  2014 13 852 000 \n\n  2015 14 198 000 \n\n    \n\n – römisch-katholische Kirchgemeinde 2012  1 419 000 \n\n  2013  1 454 000 \n\n  2014  1 490 000 \n\n  2015  1 527 000 \n\n    \n\nc. Gemeinde Sachseln   \n\n – Einwohnergemeinde 2012 13 401 000 \n\n  2013 13 736 000 \n\n  2014 14 079 000 \n\n  2015 14 431 000 \n\n\n\n - 5 - \n\n \n\n    \n\n – römisch-katholische Kirchgemeinde 2012  1 397 000 \n\n  2013  1 432 000 \n\n  2014  1 468 000 \n\n  2015  1 505 000 \n\n    \n\n \n\nd. Gemeinde Alpnach   \n\n – Einwohnergemeinde 2012 14 282 000 \n\n  2013 14 639 000 \n\n  2014 15 005 000 \n\n  2015 15 380 000 \n\n    \n\n – römisch-katholische Kirchgemeinde 2012  1 522 000 \n\n  2013  1 560 000 \n\n  2014  1 599 000 \n\n  2015  1 639 000 \n\n    \n\ne. Gemeinde Giswil   \n\n – Einwohnergemeinde 2012 8 281 000 \n\n  2013 8 488 000 \n\n  2014 8 700 000 \n\n  2015 8 918 000 \n\n    \n\n – römisch-katholische Kirchgemeinde 2012   885 000 \n\n  2013   907 000 \n\n  2014   930 000 \n\n  2015   953 000 \n\n    \n\nf. Gemeinde Lungern   \n\n\n\n - 6 - \n\n \n\n – Einwohnergemeinde 2012 5 705 000 \n\n  2013 5 848 000 \n\n  2014 5 994 000 \n\n  2015 6 144 000 \n\n    \n\n – römisch-katholische Kirchgemeinde 2012   617 000 \n\n  2013   632 000 \n\n  2014   648 000 \n\n  2015   664 000 \n\n    \n\ng. Einwohnergemeinde Engelberg 2012 18 270 000 \n\n  2013 18 727 000 \n\n  2014 19 195 000 \n\n  2015 19 675 000 \n\n    \n\nh. Evangelisch-reformierte 2012    937 000 \n\n Kirchgemeinden Obwalden 2013    960 000 \n\n  2014    984 000 \n\n  2015  1 009 000 \n\n \n\nArt. 3 c. Ausschluss- bzw. Anpassungsgründe \n\n1 \nDie in Art. 1 dieser Ausführungsbestimmungen aufgeführten Beiträge ba-\n\nsieren auf den Steuerfüssen der Gemeinden des Jahres 2011. \n\n2 \nMuss eine Gemeinde den Gemeindesteuerfuss anheben, so werden die \n\nLimiten gemäss Art. 2 Abs. 2 dieser Ausführungsbestimmungen durch den \n\nRegierungsrat entsprechend angehoben. \n\nArt. 4 d. Berechnungsgrundlage \n\n1 \nAls Berechnungsgrundlage für den erzielten Steuerertrag gilt der von der \n\nkantonalen Finanzverwaltung für die Gemeinden ermittelte Steuerertrag des \n\njeweiligen Rechnungsjahres. Er umfasst: \n\na. die Einkommens- und Vermögenssteuern der natürlichen Personen; \n\nb. die Kapitalabfindungen; \n\n\n\n - 7 - \n\n \n\nc. die Ertrags- und Kapitalsteuern der juristischen Personen; \n\nd. die Grundstückgewinnsteuern; \n\ne. die Handänderungssteuern; \n\nf. die Erbschafts- und Schenkungssteuern; \n\ng. die Steuerbussen. \n\n2 \nDie Berechnung erfolgt bis Mitte Februar des dem Rechnungsjahr folgen-\n\nden Jahres.  \n\nArt. 5 e. Auszahlung  \n\nDie Beiträge sind den Körperschaften bis Ende des ersten Quartales des \n\ndem Rechnungsjahr folgenden Jahres zu überweisen.  \n\nArt. 6 Inkrafttreten \n\nDiese Ausführungsbestimmungen treten am 1. Januar 2012 in Kraft. \n\nSarnen, ........ Im Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: \n\nLandschreiber: \n\n \n\n \n\n1  GDB 641.4 \n\n\n


name: Gesetzesvorlage Nachtrag Steuergesetz (Anpassung an übergeordnetes Recht)

text: \n22.18.05 \nNachtrag Steuergesetz (Anpassung an übergeordnetes Recht)\n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\nSteuergesetz      \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden\n\nbeschliesst:\n\nI.\n\nDer Erlass GDB 641.4 (Steuergesetz vom 30. Ok-\ntober 1994) (Stand 1. Januar 2018) wird wie folgt \ngeändert:\n\nArt.  6\nGeschäftsbetriebe, Betriebsstätten und Grundstücke\n\n1 Natürliche Personen ohne steuerrechtlichen Wohnsitz \noder Aufenthalt im Kanton sind aufgrund wirtschaftlicher \nZugehörigkeit steuerpflichtig, wenn sie:\n\na. Inhaber, Teilhaber oder Nutzniesser von Geschäfts-\nbetrieben im Kanton sind;\n\nb. im Kanton Betriebsstätten unterhalten;\n\nc. an im Kanton gelegenen Grundstücken Eigentum, \nNutzniessung oder andere dingliche oder diesen wirt-\nschaftlich gleichzusetzende persönliche Nutzungs-\nrechte haben;\n\nd. im Kanton gelegene Grundstücke vermitteln oder da-\nmit handeln.\n\nd. mit im Kanton gelegene Grundstücke vermitteln oder \ndamitgelegenen Grundstücken handeln.\n\nhttp://gdb.ow.ch/data/641.4/de\n\n\n2 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\n2 Als Betriebsstätte gilt eine feste Geschäftseinrichtung, \nin der die Geschäftstätigkeit eines Unternehmens oder \nein freier Beruf ganz oder teilweise ausgeübt wird. Be-\ntriebsstätten sind insbesondere Zweigniederlassungen, \nFabrikationsstätten, Werkstätten, Verkaufsstellen, stän-\ndige Vertretungen, Bergwerke und andere Stätten der \nAusbeutung von Bodenschätzen sowie Bau- oder Mon-\ntagestellen von mindestens zwölf Monaten Dauer.\n\nArt.  7\nAndere steuerbare Werte\n\n1 Natürliche Personen ohne steuerrechtlichen Wohnsitz \noder Aufenthalt in der Schweiz sind aufgrund wirtschaft-\nlicher Zugehörigkeit steuerpflichtig, wenn sie:\n\na. im Kanton eine Erwerbstätigkeit ausüben;\n\nb. als Mitglieder der Verwaltung oder der Geschäftsfüh-\nrung von juristischen Personen mit Sitz oder Betriebs-\nstätte im Kanton Tantiemen, Sitzungsgelder, feste \nEntschädigungen, Mitarbeiterbeteiligungen oder ähnli-\nche Vergütungen beziehen;\n\nc. Gläubiger oder Nutzniesser von Forderungen sind, \ndie durch Grund- oder Faustpfand auf Grundstücken \nim Kanton gesichert sind;\n\nd. Pensionen, Ruhegehälter oder andere Leistungen er-\nhalten, die aufgrund eines früheren öffentlich-rechtli-\nchen Arbeitsverhältnisses von einem Arbeitgeber oder \neiner Vorsorgeeinrichtung mit Sitz im Kanton ausge-\nrichtet werden;\n\ne. Leistungen aus schweizerischen privatrechtlichen \nEinrichtungen der beruflichen Vorsorge oder aus an-\nerkannten Formen der gebundenen Selbstvorsorge \nmit Sitz oder Betriebsstätte im Kanton erhalten;\n\n\n\n3 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\nf. für Arbeit im internationalen Verkehr an Bord eines \nSchiffes oder eines Luftfahrzeuges oder bei einem \nTransport auf der Strasse Lohn oder andere Vergü-\ntungen von einem Arbeitgeber mit Sitz oder Betriebs-\nstätte im Kanton erhalten;\n\ng. als Gläubiger oder Nutzniesser von Lizenzverträgen \nvon Schuldnern mit Sitz oder Betriebsstätte im Kanton \nLizenzgebühren oder andere Vergünstigungen erhal-\nten.\n\ng. als Gläubiger oder Nutzniesser von Lizenzverträgen \nvon Schuldnern mit Sitz oder Betriebsstätte im Kanton \nLizenzgebühren oder andere Vergünstigungen erhal-\nten.;\n\nh. im Kanton gelegene Grundstücke vermitteln.\n\n2 Kommen die Vergütungen nicht den genannten Perso-\nnen, sondern Dritten zu, so sind diese hiefür steuer-\npflichtig.\n\nArt.  35\n\n1 Von den Einkünften werden abgezogen:\n\na. die privaten Schuldzinsen im Umfang der nach \nArt. 22, 22a und 23 dieses Gesetzes steuerbaren Ver-\nmögenserträge und weiterer 50 000 Franken. Nicht \nabzugsfähig sind Schuldzinsen für Darlehen, die eine \nKapitalgesellschaft einer an ihrem Kapital massge-\nblich beteiligten oder ihr sonstwie nahestehenden na-\ntürlichen Person zu Bedingungen gewährt, die erheb-\nlich von den im Geschäftsverkehr unter Dritten übli-\nchen Bedingungen abweichen;\n\nb. dauernde Lasten sowie 40 Prozent der bezahlten \nLeibrenten;\n\nc. Unterhaltsbeiträge an den geschiedenen, gerichtlich \noder tatsächlich getrennt lebenden Ehegatten sowie \ndie Unterhaltsbeiträge an einen Elternteil für die unter \ndessen elterlicher Sorge stehenden Kinder, nicht je-\ndoch Leistungen in Erfüllung anderer familienrechtli-\ncher Unterhalts- oder Unterstützungspflichten;\n\n\n\n4 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\nd. gemäss Gesetz, Statut oder Reglement geleistete \nEinlagen, Prämien und Beiträge an die Alters-, Hinter-\nlassenen- und Invalidenversicherung und an Einrich-\ntungen der beruflichen Vorsorge;\n\ne. Einlagen, Prämien und Beiträge zum Erwerb von ver-\ntraglichen Ansprüchen aus anerkannten Formen der \ngebundenen Selbstvorsorge nach Art. 82 BVG1);\n\nf. Prämien und Beiträge für die Erwerbsersatzordnung, \ndie Arbeitslosenversicherung und die obligatorische \nUnfallversicherung;\n\ng. Einlagen, Prämien und Beiträge für die Lebens-, die \nKranken- und die nicht unter Buchstabe f fallende Un-\nfallversicherung sowie die Zinsen von Sparkapitalien \nder Steuerpflichtigen und der von ihnen unterhaltenen \nPersonen bis zum Gesamtbetrag von Fr. 3 300.– für \nEhepaare, die in rechtlich und tatsächlich ungetrenn-\nter Ehe leben und Fr. 1 700.– für die übrigen Steuer-\npflichtigen. Für Steuerpflichtige ohne Beiträge gemäss \nBuchstabe d und e erhöhen sich diese Ansätze um \ndie Hälfte. Diese Abzüge erhöhen sich um Fr. 700.– \nfür jedes Kind und jede unterstützungsbedürftige Per-\nson, für die ein Abzug nach Art. 37 Abs. 1 Bst. b und d \ndieses Gesetzes geltend gemacht werden kann;2)\n\ng. Einlagen, Prämien und Beiträge für die Lebens-, die \nKranken- und die nicht unter Buchstabe f fallende Un-\nfallversicherung sowie die Zinsen von Sparkapitalien \nder Steuerpflichtigen und der von ihnen unterhaltenen \nPersonen bis zum Gesamtbetrag von Fr. 3 300.– für \nEhepaare, die in rechtlich und tatsächlich ungetrenn-\nter Ehe leben und Fr. 1 700.– für die übrigen Steuer-\npflichtigen. Für Steuerpflichtige ohne Beiträge gemäss \nBuchstabe d und e erhöhen sich diese Ansätze um \ndie Hälfte. Diese Die Abzüge erhöhen sich um \nFr. 700.– für jedes Kind und jede unterstützungsbe-\ndürftige Person, für die ein Abzug nach Art. 37 Abs. 1 \nBst. b und d dieses Gesetzes geltend gemacht wer-\nden kann;:\n\n1. um die Hälfte für Steuerpflichtige ohne Beiträge ge-\nmäss Buchstabe d und e,\n\n2. um Fr. 700.- für jedes Kind oder jede unterstützungs-\nbedürftige Person, für die ein Abzug nach Art. 37 Abs. \n1 Bst. b und d dieses Gesetzes geltend gemacht wer-\nden kann;\n\n1) SR 831.40\n2) Die Textdarstellung von Bst. g unterscheidet sich aus technischen Gründen von der Publikation in der Chronologischen Sammlung\n\nhttp://db.clex.ch/link/Bund/831.40/de\n\n\n5 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\nh. Krankheits- und Unfallkosten der Steuerpflichtigen \nund der von ihnen unterhaltenen Personen, soweit die \nSteuerpflichtigen die Kosten selber tragen und diese \n5 Prozent der um die Aufwendungen nach den Art. 28 \nbis 35 dieses Gesetzes verminderten steuerbaren \nEinkünfte übersteigen;\n\ni. die behinderungsbedingten Kosten des Steuerpflichti-\ngen oder der von ihm unterhaltenen Personen mit Be-\nhinderungen im Sinne des Bundesgesetzes über die \nBeseitigung von Benachteiligungen von Menschen mit \nBehinderungen3), soweit der Steuerpflichtige die Kos-\nten selber trägt;\n\nk. …\n\nl. die nachgewiesenen Kosten, jedoch höchstens bis \nFr. 10 000.–, für die Drittbetreuung jedes Kindes, wel-\nches das 14. Altersjahr noch nicht vollendet hat und \nmit der steuerpflichtigen Person, die für seinen Unter-\nhalt sorgt, im gleichen Haushalt lebt, soweit diese \nKosten in direktem kausalem Zusammenhang mit der \nErwerbstätigkeit, Ausbildung oder Erwerbsunfähigkeit \nder steuerpflichtigen Person stehen;\n\nm. die Mitgliederbeiträge und Zuwendungen bis zum \nGesamtbetrag von Fr. 10 000.– an politische Parteien, \ndie:\n\n1. im Parteienregister nach Artikel 76a des Bundesge-\nsetzes über die politischen Rechte vom 17. Dezember \n19764) eingetragen sind,\n\n2. im Kantonsrat des Kantons Obwalden vertreten sind, \noder\n\n3) SR 151.3\n4) SR 161.1\n\nhttp://db.clex.ch/link/Bund/151.3/de\nhttp://db.clex.ch/link/Bund/161.1/de\n\n\n6 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\n3. im Kanton Obwalden bei den letzten Gesamterneue-\nrungswahlen des Kantonsrats mindestens drei Pro-\nzent der Stimmen erreicht haben;\n\nn. von den einzelnen Gewinnen aus Lotterien oder lotte-\nrieähnlichen Veranstaltungen gemäss Art. 25 Abs. 1 \nBst. e dieses Gesetzes werden fünf Prozent, jedoch \nhöchstens Fr. 5 000.–, als Einsatzkosten abgezogen;\n\no. die Kosten der berufsorientierten Aus- und Weiterbil-\ndung, einschliesslich der Umschulungskosten, bis \nzum Gesamtbetrag von Fr. 12 000.–, sofern:\n\n1. ein erster Abschluss auf der Sekundarstufe II vorliegt, \noder\n\n2. das 20. Lebensjahr vollendet ist und es sich nicht um \ndie Ausbildungskosten bis zum ersten Abschluss auf \nder Sekundarstufe II handelt.\n\n2 Leben Ehegatten in rechtlich und tatsächlich unge-\ntrennter Ehe, so werden vom Erwerbseinkommen, das \nein Ehegatte unabhängig vom Beruf, Geschäft oder Ge-\nwerbe des anderen Ehegatten erzielt, Fr. 3 400.– abge-\nzogen; ein gleicher Abzug ist zulässig bei erheblicher \nMitarbeit eines Ehegatten im Beruf, Geschäft oder Ge-\nwerbe des anderen Ehegatten. Der Zweitverdienerab-\nzug wird vom niedrigeren der beiden Erwerbseinkom-\nmen abgezogen.\n\n3 …\n\n4 …\n\nArt.  37\n\n1 Zur Berechnung des steuerbaren Einkommens werden \nvom Reineinkommen abgezogen:\n\n\n\n7 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\na. für Ehepaare, die in rechtlich und tatsächlich unge-\ntrennter Ehe leben, sowie für verwitwete, gerichtlich \noder tatsächlich getrennt lebende, geschiedene und \nledige Steuerpflichtige, die allein mit Kindern im Sinne \nvon Buchstabe b oder mit unterstützungsbedürftigen \nPersonen im Sinne von Buchstabe d im gleichen \nHaushalt zusammenleben und deren Unterhalt zur \nHauptsache bestreiten, 20 Prozent des Reineinkom-\nmens, mindestens Fr. 4 300.–, höchstens Fr. 10 000.–\n;\n\nb. Fr. 6 200.– für jedes minderjährige oder in der berufli-\nchen oder schulischen Ausbildung stehende Kind, für \ndessen Unterhalt die steuerpflichtige Person sorgt; \nwerden die Eltern getrennt besteuert, so wird der Kin-\nderabzug hälftig aufgeteilt, wenn das Kind unter ge-\nmeinsamer elterlicher Sorge steht und keine Unter-\nhaltsbeiträge nach Art. 35 Abs. 1 Bst. c dieses Geset-\nzes für das Kind geltend gemacht werden;\n\nc. befinden sich Kinder, für die die Steuerpflichtigen \nnach Buchstabe b einen Abzug beanspruchen kön-\nnen, nach Abschluss der obligatorischen Schulzeit \nnoch in schulischer oder beruflicher Vollzeitausbildung \nund ist der Wohn- oder Aufenthaltsort solcher Kinder \naus Gründen der Ausbildung vom Wohnort der Steu-\nerpflichtigen verschieden, so können die Steuerpflich-\ntigen für die ihnen daraus entstehenden Mehrkosten \neinen zusätzlichen Abzug von pauschal Fr. 5 100. vor-\nnehmen;\n\nd. als Unterstützungsabzug für erwerbsunfähige oder \nbeschränkt erwerbsfähige Personen, an deren Unter-\nhalt die Steuerpflichtigen mindestens in der Höhe des \nAbzugs beitragen, Fr. 2 400.– für jede unterstützte \nPerson. Dieser Abzug kann nicht beansprucht werden \nfür den Ehegatten und für Kinder, für die ein Abzug \nnach Buchstabe b oder Art. 35 Bst. c dieses Gesetzes \ngewährt wird;\n\ne. als Sozialabzug für die Steuerberechnung:\n\n\n\n8 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\n1. Fr. 10 000.– für Ehepaare, die in rechtlich und tat-\nsächlich ungetrennter Ehe leben;\n\n2. Fr. 10 000.– für die übrigen Steuerpflichtigen;\n\nf. als Sonderabzug:\n\n1. für Steuerpflichtige, die mit Kindern im Sinne von \nBuchstabe b im gleichen Haushalt zusammenleben \nund über ein Reineinkommen von unter Fr. 100 000.– \nverfügen, 10 % der Differenz von Fr. 100 000.– und \ndem Reineinkommen;\n\n1. für Steuerpflichtige, die mit Kindern im Sinne von \nBuchstabe b im gleichen Haushalt zusammenleben \nund über ein Reineinkommen von unter Fr. 100 000.– \nverfügen, 10 % der Differenz von Fr. 100 000.– und \ndem Reineinkommen. Werden die Eltern getrennt be-\nsteuert und wird der Kinderabzug hälftig aufgeteilt, so \nist auch der Sonderabzug hälftig aufzuteilen;\n\n2. für Ehepaare, die ohne Kinder im Sinne von Buchsta-\nbe b in rechtlich und tatsächlich ungetrennter Ehe le-\nben und über ein Reineinkommen von unter \nFr. 75 000.– verfügen, 10 % der Differenz von \nFr. 75 000.– und dem Reineinkommen;\n\n3. für die übrigen Steuerpflichtigen, die über ein Reinein-\nkommen von unter Fr. 50 000.– verfügen, 10 % der \nDifferenz von Fr. 50 000.– und dem Reineinkommen.\n\n2 Die Sozialabzüge werden nach den Verhältnissen am \nEnde der Steuerperiode oder der Steuerpflicht festge-\nlegt.\n\n3 Besteht die Steuerpflicht nur während eines Teils der \nSteuerperiode, werden die Sozialabzüge anteilsmässig \ngewährt; für die Satzbestimmung werden sie voll ange-\nrechnet.\n\nArt.  40\nKapitalleistungen aus Vorsorge\n\n\n\n9 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\n1 Kapitalleistungen nach Art. 24 dieses Gesetzes, \ngleichartige Kapitalabfindungen des Arbeitgebers sowie \nZahlungen bei Tod und für bleibende körperliche oder \ngesundheitliche Nachteile werden für sich allein besteu-\nert. Fallen in der gleichen Steuerperiode mehrere Kapi-\ntalleistungen an, so bestimmt sich der Steuersatz nach \ndem Gesamtbetrag der Kapitalleistungen. Bereits vor-\ngenommene Veranlagungen sind zu revidieren.\n\n1a Die Steuer wird für das Steuerjahr festgesetzt, in dem \ndie entsprechenden Einkünfte zugeflossen sind.\n\n2 Die Steuerberechnung erfolgt zu zwei Fünfteln des Ta-\nrifs, der für ein Einkommen in der Höhe der steuerbaren \nKapitalabfindung anzuwenden wäre.\n\n3 Die Sozialabzüge nach Art. 37 dieses Gesetzes wer-\nden nicht gewährt.\n\n2.3.5. Mindeststeuern auf Grundstücken 2.3.5. MindeststeuernMinimalsteuern auf \nGrundstücken\n\n     \n\nArt.  71\nWirtschaftliche Zugehörigkeit\n\n1 Juristische Personen, die weder ihren Sitz noch die \ntatsächliche Verwaltung im Kanton haben, sind auf-\ngrund wirtschaftlicher Zugehörigkeit steuerpflichtig, \nwenn sie:\n\na. Teilhaber an Geschäftsbetrieben im Kanton sind;\n\nb. im Kanton Betriebsstätten unterhalten;\n\nc. an Grundstücken im Kanton Eigentum, dingliche oder \ndiesen wirtschaftlich gleichkommende persönliche \nNutzungsrechte haben.\n\nc. an Grundstücken im Kanton Eigentum, dingliche oder \ndiesen wirtschaftlich gleichkommende persönliche \nNutzungsrechte haben.;\n\nd. mit im Kanton gelegenen Grundstücken handeln.\n\n\n\n10 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\n2 Juristische Personen mit Sitz und tatsächlicher Ver-\nwaltung im Ausland sind ausserdem steuerpflichtig, \nwenn sie:\n\na. Gläubiger oder Nutzniesser von Forderungen sind, \ndie durch Grund- oder Faustpfand auf Grundstücken \nim Kanton gesichert sind;\n\nb. im Kanton gelegene Grundstücke vermitteln oder da-\nmit handeln.\n\nb. im Kanton gelegene Grundstücke vermitteln oder da-\nmit handeln.\n\n3 Als Betriebsstätte gilt eine feste Geschäftseinrichtung, \nin der die Geschäftstätigkeit des Unternehmens ganz \noder teilweise ausgeübt wird. Betriebsstätten sind ins-\nbesondere Zweigniederlassungen, Fabrikationsstätten, \nWerkstätten, Verkaufsstellen, ständige Vertretungen, \nBergwerke und andere Stätten der Ausbeutung von Bo-\ndenschätzen sowie Bau- oder Montagestellen von min-\ndestens zwölf Monaten Dauer.\n\nArt.  76\n\n1 Von der Steuerpflicht sind befreit:\n\na. der Bund und seine Anstalten nach Massgabe des \nBundesrechtes;\n\nb. der Kanton und seine Anstalten;\n\nc. die Gemeinden, öffentlichen Körperschaften und An-\nstalten für ihr Vermögen und ihre Einkünfte, soweit \ndiese unmittelbar der Erfüllung ihrer öffentlichen Auf-\ngaben dienen;\n\n\n\n11 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\nd. die vom Bund konzessionierten Verkehrs- und Infra-\nstrukturunternehmen, die für diese Tätigkeit Abgeltun-\ngen erhalten oder aufgrund ihrer Konzession einen \nganzjährigen Betrieb von nationaler Bedeutung auf-\nrecht erhalten müssen; die Steuerbefreiung erstreckt \nsich auch auf Gewinne aus der konzessionierten Tä-\ntigkeit, die frei verfügbar sind; von der Steuerbefreiung \nausgenommen sind jedoch Nebenbetriebe und Lie-\ngenschaften, die keine notwendige Beziehung zur \nkonzessionierten Tätigkeit haben;\n\ne. die Einrichtungen der beruflichen Vorsorge von Unter-\nnehmen mit Sitz oder Betriebsstätte in der Schweiz \nund von ihnen nahestehenden Unternehmen, sofern \ndie Mittel der Einrichtung dauernd und ausschliesslich \nder Personalvorsorge dienen;\n\nf. die inländischen Sozialversicherungs- und Ausgleichs-\nkassen, insbesondere Arbeitslosen-, Kranken-, Alters-\n, Invaliden- und Hinterlassenenversicherungskassen, \nmit Ausnahme der konzessionierten Versicherungsge-\nsellschaften;\n\ng. die juristischen Personen, die öffentliche oder ge-\nmeinnützige Zwecke verfolgen, für den Gewinn und \ndas Kapital, die ausschliesslich und unwiderruflich \ndiesen Zwecken gewidmet sind. Unternehmerische \nZwecke sind grundsätzlich nicht gemeinnützig. Der \nErwerb und die Verwaltung von wesentlichen Kapital-\nbeteiligungen an Unternehmen gelten als gemeinnüt-\nzig, wenn das Interesse an der Unternehmenserhal-\ntung dem gemeinnützigen Zweck untergeordnet ist \nund keine geschäftsleitenden Tätigkeiten ausgeübt \nwerden;\n\nh. die juristischen Personen, die kantonal oder ge-\nsamtschweizerisch Kultuszwecke verfolgen, für den \nGewinn und das Kapital, die ausschliesslich und unwi-\nderruflich diesen Zwecken gewidmet sind;\n\n\n\n12 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\ni. die kollektiven Kapitalanlagen mit direktem Grundbe-\nsitz, sofern deren Anleger ausschliesslich steuerbe-\nfreite Einrichtungen der beruflichen Vorsorge nach \nBuchstabe e oder steuerbefreite inländische Sozial-\nversicherungs- und Ausgleichskassen nach Buchsta-\nbe f sind;\n\nk. die ausländischen Staaten für ihre inländischen, aus-\nschliesslich dem unmittelbaren Gebrauch der diplo-\nmatischen und konsularischen Vertretungen bestimm-\nten Liegenschaften sowie die von der Steuerpflicht be-\nfreiten institutionellen Begünstigten nach Art. 2 Abs. 1 \ndes Gaststaatgesetzes vom 22. Juni 20075) für die \nLiegenschaften, die Eigentum der institutionellen Be-\ngünstigten sind und die von deren Dienststellen be-\nnützt werden.\n\n2 Die in Absatz 1 Buchstaben d bis i genannten juristi-\nschen Personen unterliegen in jedem Fall der Grund-\nstückgewinn- und Handänderungssteuer.\n\n2 Die in Absatz 1 Buchstaben dAbsatz 1 Buchstaben e \nbis i genannten juristischen Personen unterliegen in je-\ndem Fall der Grundstückgewinn- und Handänderungs-\nsteuer.\n\n3 Die in Absatz 1 Buchstaben b und c genannten juristi-\nschen Personen unterliegen der Grundstückgewinn- \nund Handänderungssteuer, soweit die Handänderung \nnicht in unmittelbarem Zusammenhang mit der Erfüllung \nihrer öffentlichen Aufgabe erfolgt.\n\nArt.  85a\nGewinne von juristischen Personen mit ideellen Zwecken\n\n1 Gewinne von juristischen Personen mit ideellen Zwe-\ncken werden nicht besteuert, sofern sie höchstens Fr. \n50 000.- betragen und ausschliesslich und unwiderruf-\nlich diesen Zwecken gewidmet sind.\n\nArt.  144\nSteuerbegründende Veräusserung\n\n5) SR 192.12\n\nhttp://db.clex.ch/link/Bund/192.12/de\n\n\n13 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\n1 Der Grundstückgewinnsteuer unterliegen Gewinne aus \nder Veräusserung von im Kanton gelegenen Grund-\nstücken oder Anteilen von solchen, die\n\na. zum Privatvermögen gehören;\n\nb. land- und forstwirtschaftlicher Natur sind; vorbehalten \nbleibt die Besteuerung der wiedereingebrachten Ab-\nschreibungen gemäss Art. 20 Abs. 6 dieses Gesetzes;\n\nc. im Eigentum von den in Art. 76 Abs. 1 Bst. d bis i die-\nses Gesetzes genannten juristischen Personen ste-\nhen;\n\nc. im Eigentum von den in Art. 76 Abs. 1 Bst. dArt. 76 \nAbs. 1 Bst. e bis i dieses Gesetzes genannten juristi-\nschen Personen stehen;\n\nd. im Eigentum von den in Art. 76 Abs. 1 Bst. b und c \ndieses Gesetzes genannten juristischen Personen \nstehen, soweit die Veräusserung nicht in unmittelba-\nrem Zusammenhang mit der Erfüllung ihrer öffentli-\nchen Aufgabe erfolgt.\n\n2 Der Veräusserung von Grundstücken sind gleichge-\nstellt:\n\na. Rechtsgeschäfte, die in Bezug auf die Verfügungsge-\nwalt über ein Grundstück tatsächlich und wirtschaftlich \nwie eine Veräusserung wirken (insbesondere Kauf, \nTausch, Einbringung eines Grundstückes in eine Per-\nsonengesellschaft, eine Kapitalgesellschaft oder in ei-\nne Genossenschaft, Enteignung, Zwangsverwertung \nusw.);\n\nb. Belastung eines Grundstückes mit privatrechtlichen \nDienstbarkeiten oder öffentlich-rechtlichen Eigentums-\nbeschränkungen, wenn diese die unbeschränkte Be-\nwirtschaftung oder den Veräusserungswert des \nGrundstückes dauernd und wesentlich beeinträchti-\ngen und dafür ein Entgelt entrichtet wird; das Entgelt \nunterliegt nicht der Grundstückgewinnsteuer, wenn es \nnach Art. 23 Bst. c oder d dieses Gesetzes versteuert \nwird;\n\n\n\n14 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\nc. Überführung eines Grundstückes oder von Anteilen \ndaran vom Privatvermögen in das Geschäftsvermö-\ngen;\n\nd. …\n\ne. entgeltliche Übertragung eines Kaufrechtes an einem \nGrundstück, Eintritt Dritter in einen Kaufvertrag sowie \nentgeltlicher Verzicht auf Ausübung derart erworbener \nRechte an Grundstücken.\n\nf. …\n\nArt.  145\nSteueraufschiebende Veräusserung\n\n1 Die Besteuerung wird aufgeschoben bei Eigentums-\nwechsel durch:\n\na. Erbgang (Erbfolge, Erbteilung, Vermächtnis), Erbvor-\nbezug oder Schenkung;\n\nb. Rechtsgeschäfte unter Ehegatten im Zusammenhang \nmit dem Güterrecht sowie zur Abgeltung ausseror-\ndentlicher Beiträge eines Ehegatten an den Unterhalt \nder Familie (Art. 165 des Zivilgesetzbuchs) und schei-\ndungsrechtlicher Ansprüche, sofern beide Ehegatten \neinverstanden sind;\n\nb. Rechtsgeschäfte unter Ehegatten im Zusammenhang \nmit dem Güterrecht sowie zur Abgeltung ausseror-\ndentlicher Beiträge eines Ehegatten an den Unterhalt \nder Familie (Art. 165 des Zivilgesetzbuchs) und schei-\ndungsrechtlicher Ansprüche, zur Abgeltung von Mehr-\nwertanteilen (Art. 206 des Zivilgesetzbuchs) sowie zur \nAbgeltung von scheidungsrechtlichen Ansprüchen, \nsofern beide Ehegatten einverstanden sind;\n\nc. Landumlegungen zwecks Güterzusammenlegung, \nQuartierplanung, Grenzbereinigung, Abrundung land-\nwirtschaftlicher Heimwesen sowie bei Landumlegun-\ngen im Enteignungsverfahren oder drohender Enteig-\nnung;\n\n\n\n15 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\nd. vollständige oder teilweise Veräusserung eines \nselbstbewirtschafteten land- oder forstwirtschaftlichen \nGrundstückes, soweit der Veräusserungserlös innert \nangemessener Frist zum Erwerb eines in der Schweiz \ngelegenen selbstbewirtschafteten Ersatzgrundstückes \noder zur Verbesserung der eigenen selbstbewirtschaf-\nteten land- oder forstwirtschaftlichen Grundstücke ver-\nwendet wird;\n\ne. Veräusserung einer dauernd und ausschliesslich \nselbstgenutzten Wohnliegenschaft oder selbstgenutz-\nter Anteile daran (Einfamilienhaus oder Eigentums-\nwohnung), soweit der dabei erzielte Erlös innert ange-\nmessener Frist zum Erwerb oder zum Bau einer \ngleichgenutzten Ersatzliegenschaft in der Schweiz \nverwendet wird;\n\nf. Rechtsgeschäfte von Gesellschaften, die nach \nArt. 76 Abs. 1 Bst. d bis i dieses Gesetzes von der \nSteuerpflicht befreit sind und im Rahmen von Um-\nstrukturierungen im Sinne von Art. 81 dieses Geset-\nzes erfolgen.\n\n2 Der Steueraufschub gemäss Absatz 1 Buchstaben d \nund e ist durch die steuerpflichtige Person schriftlich zu \nbeantragen.\n\n3 Der Steueraufschub gemäss Absatz 1 Buchstaben d \nund e gilt nur soweit, als der in die Ersatzliegenschaft \nreinvestierte Betrag die Anlagekosten der veräusserten \nLiegenschaft übersteigt.\n\n4 Die aufgeschobene Besteuerung gemäss Ab-\nsatz 1 Buchstaben d und e wird im Verfahren nach \nArt. 230 dieses Gesetzes nachträglich besteuert, wenn \ndas Ersatzgrundstück veräussert oder dauernd einer \nanderen Nutzung zugeführt wird.\n\nArt.  152a\nAnlagekosten bei Besitzesdauer über zehn Jahre\n\n\n\n16 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\n1 Ist das Grundstück im Zeitpunkt der Veräusserung \nüberbaut und besass es die steuerpflichtige Person län-\nger als zehn vollendete Jahre, werden die Anlagekosten \npauschaliert. Die Pauschale wird in Prozenten des Ver-\näusserungserlöses bemessen.\n\n1 Ist das Grundstück im Zeitpunkt der Veräusserung \nüberbaut und besass es die steuerpflichtige Person län-\nger als zehn vollendete Jahre, werdenkönnen die Anla-\ngekosten pauschaliert werden. Die Pauschale wird in \nProzenten des Veräusserungserlöses bemessen.\n\nTabelle nicht geändert\n\n2 Ist das Grundstück im Zeitpunkt der Veräusserung \nnicht überbaut und besass es die steuerpflichtige Per-\nson länger als zehn vollendete Jahre, werden die Anla-\ngekosten pauschaliert. In diesem Fall reduziert sich die \nPauschale gemäss Absatz 1 um 20 Prozent. Die Pau-\nschale wird in Prozenten des Veräusserungserlöses be-\nmessen.\n\n2 Ist das Grundstück im Zeitpunkt der Veräusserung \nnicht überbaut und besass es die steuerpflichtige Per-\nson länger als zehn vollendete Jahre, werdenkönnen \ndie Anlagekosten pauschaliert. In diesem Fall reduziert \nsich die Pauschale gemäss Absatz 1 um 20 Pro-\nzentnachfolgender Tabelle pauschaliert werden. Die \nPauschale wird in Prozenten des Veräusserungserlöses \nbemessen.\n\n\n\n17 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\n3 Höhere Anlagekosten werden angerechnet, sofern sie \ndie steuerpflichtige Person vollständig nachweist.\n\nArt.  221\nMitteilung\n\n1 Der Entscheid wird den Parteien durch eingeschriebe-\nnen Brief mitgeteilt. Er enthält die Besetzung der kanto-\nnalen Steuerrekurskommission, eine Begründung, das \nDispositiv und eine Rechtsmittelbelehrung. Ein Doppel \ndes Entscheides ist der kantonalen Steuerverwaltung \nzuzustellen.\n\n1 Der Entscheid wird den Parteien durch eingeschriebe-\nnen Briefschriftlich mitgeteilt. Er enthält die Besetzung \nder kantonalen Steuerrekurskommission, eine Begrün-\ndung, das Dispositiv und eine Rechtsmittelbelehrung. \nEin Doppel des Entscheides ist der kantonalen Steuer-\nverwaltung zuzustellen.\n\n\n\n18 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\nArt.  257\nSicherstellung\n\n1 Haben Steuerpflichtige keinen Wohnsitz in der \nSchweiz oder erscheint die geschuldete Steuer samt \nZinsen und Kosten nach den Umständen als gefährdet, \nso kann die für das Inkasso zuständige Verwaltungs-\nstelle oder die kantonale Steuerverwaltung auch vor der \nrechtskräftigen Feststellung des Steuerbetrages jeder-\nzeit Sicherstellung verlangen. Die Sicherstellungsverfü-\ngung wird den Steuerpflichtigen durch eingeschriebe-\nnen Brief eröffnet; sie hat den sicherzustellenden Betrag \nanzugeben und ist sofort vollstreckbar. Sie ist einem ge-\nrichtlichen Urteil im Sinne von Art. 80 des Bundesgeset-\nzes über Schuldbetreibung und Konkurs gleichgestellt.\n\n1 Haben Steuerpflichtige keinen Wohnsitz in der \nSchweiz oder erscheint die geschuldete Steuer samt \nZinsen und Kosten nach den Umständen als gefährdet, \nso kann die für das Inkasso zuständige Verwaltungs-\nstelle oder die kantonale Steuerverwaltung auch vor der \nrechtskräftigen Feststellung des Steuerbetrages jeder-\nzeit Sicherstellung verlangen. Die Sicherstellungsverfü-\ngung wird den Steuerpflichtigen durch eingeschriebe-\nnen Briefschriftlich eröffnet; sie hat den sicherzustellen-\nden Betrag anzugeben und ist sofort vollstreckbar. Sie \nist einem gerichtlichen Urteil im Sinne von Art. 80 des \nBundesgesetzes über Schuldbetreibung und Konkurs \ngleichgestellt.\n\n2 Die Sicherstellung muss in Geld, durch Hinterlegung \nsicherer marktgängiger Wertschriften, Bankbürgschaft \noder Bankgarantie geleistet werden.\n\nArt.  272\n\n1 Die Strafverfolgung verjährt:\n\na. bei Verletzung von Verfahrenspflichten zwei Jahre \nund bei versuchter Steuerhinterziehung vier Jahre \nnach dem rechtskräftigen Abschluss des Verfahrens, \nin dem die Verfahrenspflichten verletzt oder die ver-\nsuchte Steuerhinterziehung begangen wurden;\n\na. bei Verletzung von Verfahrenspflichten zweidrei Jahre \nund bei versuchter Steuerhinterziehung viersechs \nJahre nach dem rechtskräftigen Abschluss des Ver-\nfahrens, in dem die Verfahrenspflichten verletzt oder \ndie versuchte Steuerhinterziehung begangen wurden;\n\nb. bei vollendeter Steuerhinterziehung zehn Jahre nach \ndem Ablauf der Steuerperiode, für welche die steuer-\npflichtige Person nicht oder unvollständig veranlagt \nwurde oder der Steuerabzug an der Quelle nicht ge-\nsetzmässig erfolgte, oder zehn Jahre nach Ablauf des \nKalenderjahres, in dem eine unrechtmässige Rücker-\nstattung oder ein ungerechtfertigter Erlass erwirkt wur-\nde oder Vermögenswerte im Inventarverfahren ver-\nheimlicht oder beiseitegeschafft wurden.\n\n\n\n19 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\n2 Die Verjährung wird durch jede Strafverfolgungshand-\nlung gegenüber den Steuerpflichtigen oder gegenüber \neiner der in Art. 266 dieses Gesetzes genannten Perso-\nnen unterbrochen. Die Unterbrechung wirkt sowohl ge-\ngenüber den Steuerpflichtigen wie gegenüber diesen \nandern Personen. Mit jeder Unterbrechung beginnt die \nVerjährungsfrist neu zu laufen; sie kann aber insgesamt \nnicht um mehr als die Hälfte ihrer ursprünglichen Dauer \nhinausgeschoben werden.\n\n2 Die Verjährung wird durch jede Strafverfolgungshand-\nlung gegenüber den Steuerpflichtigen oder gegenüber \neiner der in Art. 266 dieses Gesetzes genannten Perso-\nnen unterbrochen. Die Unterbrechung wirkt sowohl ge-\ngenüber den Steuerpflichtigen wie gegenüber diesen \nandern Personen. Mit jeder Unterbrechung beginnt die \nVerjährungsfrist neu zu laufen; sie kann aber insgesamt \ntritt nicht um mehr als ein, wenn die Hälfte ihrer ur-\nsprünglichen Dauer hinausgeschoben werden.kantona-\nle Steuerverwaltung vor Ablauf der Verjährungsfrist eine \nVerfügung gemäss Art 280 dieses Gesetzes erlassen \nhat.\n\nArt.  280\nAbschluss der Untersuchung\n\n1 Nach Abschluss der Untersuchung wird eine Einstel-\nlungs- oder eine Strafverfügung erlassen.\n\n1 Nach Abschluss der Untersuchung wird  erlässt die \nkantonale Steuerverwaltung eine Einstellungs- oder ei-\nne Strafverfügung erlassenVerfügung, die sie der be-\ntroffenen Person schriftlich eröffnet.\n\nArt.  289\nSteuerbetrug\n\n1 Wer zum Zweck der Steuerhinterziehung gefälschte, \nverfälschte oder inhaltlich unwahre Urkunden wie Ge-\nschäftsbücher, Bilanzen, Erfolgsrechnungen oder Lohn-\nausweise und andere Bescheinigungen Dritter zur Täu-\nschung gebraucht, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei \nJahren oder mit Busse bis zu Fr. 30 000.– bestraft.\n\n1 Wer zum Zweck der Steuerhinterziehung gefälschte, \nverfälschte oder inhaltlich unwahre Urkunden wie Ge-\nschäftsbücher, Bilanzen, Erfolgsrechnungen oder Lohn-\nausweise und andere Bescheinigungen Dritter zur Täu-\nschung gebraucht, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei \nJahren oder Geldstrafe bestraft. Eine bedingte Strafe \nkann mit Busse bis zu Fr. 3010 000.– bestraftverbunden \nwerden.\n\n2 Die Bestrafung wegen Steuerhinterziehung bleibt vor-\nbehalten.\n\n\n\n20 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\n3 Liegt eine Selbstanzeige nach Art. 264 Abs. 3 oder \nArt. 270a Abs. 1 dieses Gesetzes vor, so wird von einer \nStrafverfolgung wegen allen anderen Straftaten abgese-\nhen, die zum Zweck dieser Steuerhinterziehung began-\ngen wurden. Diese Bestimmung ist auch in den Fällen \nnach Art. 266 Abs. 3 und Art. 270a Abs. 3 und 4 dieses \nGesetzes anwendbar.\n\nArt.  290\nVeruntreuung von Quellensteuern\n\n1 Wer zum Steuerabzug an der Quelle verpflichtet ist \nund abgezogene Steuern zu eigenem oder fremdem \nNutzen verwendet, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei \nJahren oder mit Busse bis zu Fr. 30 000.– bestraft.\n\n1 Wer zum Steuerabzug an der Quelle verpflichtet ist \nund abgezogene Steuern zu eigenem oder fremdem \nNutzen verwendet, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei \nJahren oder Geldstrafe bestraft. Eine bedingte Strafe \nkann mit Busse bis zu Fr. 3010 000.– bestraft.verbun-\nden werden.\n\n2 Werden Quellensteuern im Geschäftsbereich einer ju-\nristischen Person, eines Personenunternehmens oder \neiner Körperschaft oder Anstalt des öffentlichen Rechts \nveruntreut, ist Absatz 1 auf die Personen anwendbar, \ndie für sie gehandelt haben oder hätten handeln sollen.\n\n3 Liegt eine Selbstanzeige nach Art. 264 Abs. 3 oder \nArt. 270a Abs. 1 dieses Gesetzes vor, so wird von einer \nStrafverfolgung wegen Veruntreuung von Quellensteu-\nern und anderen Straftaten, die zum Zweck der Verun-\ntreuung von Quellensteuern begangen wurden, abgese-\nhen. Diese Bestimmung ist auch in den Fällen nach \nArt. 266 Abs. 3 und Art. 270a Abs. 3 und 4 dieses Ge-\nsetzes anwendbar.\n\nArt.  292\nVerjährung der Strafverfolgung\n\n1 Die Strafverfolgung der Steuervergehen verjährt nach \nAblauf von zehn Jahren, seitdem die Täter die letzte \nstrafbare Tätigkeit ausgeführt haben.\n\n1 Die Strafverfolgung der Steuervergehen verjährt nach \nAblauf von zehn 15 Jahren, seitdem die Täter die letzte \nstrafbare Tätigkeit ausgeführt haben.\n\n\n\n21 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\n2 Die Verjährung wird durch jede Strafverfolgungshand-\nlung gegenüber den Tätern, den Anstiftern oder den \nGehilfen unterbrochen. Die Unterbrechung wirkt gegen-\nüber jeder dieser Personen. Mit der Unterbrechung be-\nginnt die Verjährungsfrist neu zu laufen; sie kann aber \ninsgesamt nicht um mehr als die Hälfte ihrer urspüngli-\nchen Dauer hinausgeschoben werden.\n\n2 Die Verjährung wird durch jede Strafverfolgungshand-\nlung gegenüber den Tätern, den Anstiftern oder den \nGehilfen unterbrochen. Die Unterbrechung wirkt gegen-\nüber jeder dieser Personen. Mit  tritt nicht mehr ein, \nwenn vor Ablauf der Unterbrechung beginnt die Verjäh-\nrungsfrist neu zu laufen; sie kann aber insgesamt nicht \num mehr als die Hälfte ihrer urspünglichen Dauer hin-\nausgeschoben werdenein erstinstanzliches Urteil ergan-\ngen ist.\n\n     10.10 Übergangs- und Schlussbestimmun-\ngen zum Nachtrag vom ...\n\n     \n\nArt.  324\nAnwendung des neuen Rechts\n\n1 Für die Beurteilung von Straftaten, die in Steuerperi-\noden vor Inkrafttreten der Änderung vom ... begangen \nworden sind, ist das neue Recht anwendbar, sofern die-\nses milder ist als das in jenen Steuerperioden geltende \nRecht.\n\nII.\n\nDer Erlass GDB 641.41 (Vollziehungsverordnung \nzum Steuergesetz vom 18. November 1994) \n(Stand 1. Januar 2017) wird wie folgt geändert:\n\nArt.  4\nAls Ganzes besteuerte Erbengemeinschaften (Art. 12 StG)\n\n1 Soweit Erbengemeinschaften als Ganzes besteuert \nwerden, sind sie am Ort des letzten Wohnsitzes des \nErblassers steuerpflichtig. Die einfache Steuer vom \nsteuerbaren Einkommen beträgt 1,8 Prozent.\n\n2 Die Sozialabzüge nach Art. 37 StG werden nicht ge-\nwährt.\n\n2 Die Sozialabzüge nach Art. 37 StG und die steuerfrei-\nen Beträge nach Art. 54 StG werden nicht gewährt.\n\nhttp://gdb.ow.ch/data/641.41/de\n\n\n22 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\nArt.  13\nAbschreibungen (Art. 30 Abs. 2 und Art. 82 Abs. 2 StG)\n\n1 Die Höhe der Abschreibungen richtet sich in der Regel \nnach den jeweils geltenden Richtlinien der Eidgenössi-\nschen Steuerverwaltung.\n\n2 Für laufend zu ersetzende, abnutzbare, bewegliche \nWirtschaftsgüter wie Mobiliar, Maschinen, Apparate, \nEDV und Fahrzeuge wird eine Sofortabschreibung bis \nauf den Pro-Memoria-Franken zugelassen, sofern der \nausgewiesene Reingewinn gegenüber den Vorjahren \ndadurch nicht wesentlich vermindert wird. Als nicht lau-\nfend zu ersetzende Wirtschaftsgüter gelten alle An-\nschaffungen mit einem Normalabschreibungssatz von \nweniger als 24 Prozent vom Restwert. Ferner können \nkeine Sofortabschreibungen auf Immobilien und auf Ob-\njekten des finanziellen Anlagevermögens (z.B. Beteili-\ngungen) sowie auf immateriellen Werten (z.B. Goodwill) \nvorgenommen werden.\n\n2 Für laufend zu ersetzende, abnutzbare, bewegliche \nWirtschaftsgüter wie Mobiliar, Maschinen, Apparate, \nEDV und Fahrzeuge wird eine Sofortabschreibung bis \nauf den Pro-Memoria-Franken zugelassen, sofern der \nausgewiesene Reingewinn gegenüber den Vorjahren \ndadurch nicht wesentlich vermindert wird. Als nicht lau-\nfend zu ersetzende Wirtschaftsgüter gelten alle An-\nschaffungen mit einem Normalabschreibungssatz von \nweniger als 24 Prozent vom Restwert. Ferner können \nkeine Sofortabschreibungen auf Immobilien und auf Ob-\njekten des finanziellen Anlagevermögens (z.B. Beteili-\ngungen) sowie auf immateriellen Werten (z.B. Goodwill) \nvorgenommen werden.\n\nArt.  49a\nd. Mahngebühren (Art. 190 Abs. 4 StG)\n\n1 Für die mit eingeschriebenem Brief eröffneten Mah-\nnungen sind den Steuerpflichtigen je Fr. 30.– als Mahn-\ngebühr in Rechnung zu stellen.\n\n1 Für die mit eingeschriebenem Brief eröffneten Mah-\nnungenAb dem zweiten Mahnschreiben sind den Steu-\nerpflichtigen je Fr. 30.– als Mahngebühr in Rechnung zu \nstellen.\n\n6.6. Bezug und Sicherung der Steuern 6.6. Bezug und Sicherung der SteuernInven-\ntar\n\n     \n\nArt.  57a\nÖffentliches Inventar (Art. 233 StG)\n\n1 Wird auf Verlangen (Art. 582 des Zivilgesetzbuchs) \noder wegen Ausschlagung (Art. 566 des Zivilgesetz-\nbuchs) der Erben ein öffentliches Inventar durch das \nKonkursamt erstellt, gilt dieses ebenfalls für die kanto-\nnalen Steuern.\n\n\n\n23 \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018 Notizen\n\n     6.7 Bezug und Sicherung der Steuern      \n\nArt.  58a\nVerrechnung (Art. 247 StG)\n\n1 Die Bezugsbehörde kann sämtliche Forderungen und \nGuthaben unabhängig von Steuerperiode und Steuerart \nmiteinander verrechnen. Die Gesetzgebung über die \nVerrechnungssteuer bleibt vorenthalten.\n\nIII.\n\n     Keine Fremdaufhebungen.      \n\nIV.\n\n     Dieser Nachtrag unterliegt dem fakultativen Referen-\ndum. Er tritt – unter Vorbehalt des Referendums – am \n1. Januar 2019 in Kraft. Wird das Referendum ergriffen, \nbestimmt der Regierungsrat das Inkrafttreten.\n\n     \n\nSarnen, ...\n\nIm Namen des Kantonsrats\nDer Ratspräsident:\nDer Ratssekretär:\n\n\n


name: BauG Energieplanung_Änderungsanträge der Redaktionskommission vom 12.12.2018_

text: \nNachtrag zum Baugesetz (Energieplanung)\n\nErgebnis 1. Lesung Kantonsrat vom 5. Dezember 2018 \nÄnderungsanträge der Redaktionskommission vom 12. Dezember \n2018\n\nBaugesetz\n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden \n\nbeschliesst: \n\nI.\n\nDer Erlass GDB 710.1 (Baugesetz vom 12. Juni 1994) (Stand 1. Juni 2017) \nwird wie folgt geändert: \n\nArt.  4\nc. Regierungsrat\n\n1 Dem Regierungsrat obliegt die Aufsicht über die Raumplanung und das Bauen. Er \nist insbesondere zuständig für: \n\na. den Erlass des kantonalen Richtplanes; \n\nb. den Erlass der kantonalen Nutzungs- und Schutzpläne; \n\nc. die Festlegung der massgebenden kantonalen Grundlagen, wie Inventare, Sach-\npläne und Konzepte; \n\nd. die Genehmigung der Ortsplanungen und der nach Art. 18 Abs. 9 und 10 dieses \nGesetzes genehmigungsbedürftigen Quartierpläne, soweit Letztere nicht vom zu-\nständigen Departement gemäss Art. 5 Abs. 1 Bst. b dieses Gesetzes genehmigt \nwerden können; \n\ne. den Erlass von Planungszonen im kantonalen Zuständigkeitsbereich und die Ver-\nlängerung kommunaler Planungszonen; \n\nf. die Genehmigung des gewerbsmässigen Abbaus von Steinen und Erden; \n\ng. die Genehmigung von Ausnahmebewilligungen im Rahmen von Beschwerdever-\nfahren; \n\nhttp://gdb.ow.ch/data/710.1/de\n\n\n2 \n\nErgebnis 1. Lesung Kantonsrat vom 5. Dezember 2018 \nÄnderungsanträge der Redaktionskommission vom 12. Dezember \n2018\n\nh. den Erlass von Ausführungsbestimmungen zum Vollzug von Art. 49 dieses Geset-\nzes sowie von Art. 45 Abs. 2, 3 und 5 des Energiegesetzes vom 30. September \n20161) und zur Energieplanung; \n\nh. den Erlass von Ausführungsbestimmungen zum Vollzug von Art. 49 dieses Geset-\nzes sowieund von Art. 45 Abs. 2, 3 und 5 des Energiegesetzes vom 30. September \n20162) undsowie zur kantonalen Energieplanung;\n\nh1. die Erstellung einer kantonalen Energieplanung unter Miteinbezug der Gemein-\nden, der Energieversorgungsunternehmen und der Energieproduzenten; diese so-\nwie die Grossverbraucher haben dem Kanton sämtliche Auskünfte zu erteilen und \nDaten zu liefern, welche er für die Erarbeitung der kantonalen Energieplanung be-\nnötigt. Die kantonalen Behörden haben den Datenschutz sowie das Geschäftsge-\nheimnis zu respektieren; \n\nh1. die Erstellung einer kantonalen Energieplanung unter MiteinbezugEinbezug der \nGemeinden, der Energieversorgungsunternehmen und der Energieproduzenten; \ndiese sowie die Grossverbraucher haben dem Kanton sämtliche Auskünfte zu ertei-\nlen und Daten zu liefern, welche er für die Erarbeitung der kantonalen Energiepla-\nnung benötigt. Die kantonalen Behörden haben den Datenschutz sowie das Ge-\nschäftsgeheimnis zu respektieren;\n\ni. die Bewilligung von Kantonsbeiträgen nach Art. 49 Abs. 2 dieses Gesetzes im Rah-\nmen des Staatsvoranschlags. \n\nII.\n\nKeine Fremdänderungen. \n\nIII.\n\nKeine Fremdaufhebungen. \n\nIV.\n\nDer Regierungsrat bestimmt, wann dieser Nachtrag in Kraft tritt. Er unterliegt dem fa-\nkultativen Referendum.\n\nSarnen, ...\n\nIm Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: \nDer Ratssekretär:\n\n1) SR 730.0 \n2) SR 730.0 \n\n\n


name: Nachtrag Steuergesetz (Anpassung an übergeordnetes Recht) - Änderungsanträge der vorberatenden Kommission

text: \n 22.18.05 \nNachtrag Steuergesetz (Anpassung an übergeordnetes Recht)\n\nVorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018\n\nÄnderungsanträge der vorberatenden Kom-\nmission vom 20. August 2018 Notizen\n\nSteuergesetz      \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden\n\nbeschliesst:\n\nI.\n\nDer Erlass GDB 641.4 (Steuergesetz vom 30. Ok-\ntober 1994) (Stand 1. Januar 2018) wird wie folgt \ngeändert:\n\nArt.  91\n\n1 Die Gewinnsteuer der Vereine, Stiftungen, Korporatio-\nnen, Teilsamen, Alpgenossenschaften und der übrigen \njuristischen Personen beträgt 6 Prozent des Reinge-\nwinns.1)\n\n2 Verteilen diese juristischen Personen den Reingewinn \nvorwiegend nach der Kapitalbeteiligung der Mitglieder \noder betreiben sie ein industrielles oder gewerbliches \nUnternehmen, so werden sie wie Kapitalgesellschaften \nbesteuert.\n\n3 Bei Vereinen und Stiftungen, die keinen wirtschaftli-\nchen Zweck erfüllen, werden Reingewinne unter \nFr. 50 000.– nicht besteuert.\n\n3 Aufgehoben\n\nArt.  152a\nAnlagekosten bei Besitzesdauer über zehn Jahre\n\n1) Siehe auch Art. 8 des Gesetzes über die Planung, den Bau und die Finanzierung des Projekts Hochwassersicherheit Sarneraatal (GDB 740.2) über die seit dem 1. Januar 2015 erhobene zweckgebundene \nStaatssteuer zur Finanzierung des Projekts Hochwassersicherheit Sarneraatal\n\nhttp://gdb.ow.ch/data/641.4/de\nhttp://gdb.ow.ch/data/740.2/de\n\n\n2 \n\nVorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018\n\nÄnderungsanträge der vorberatenden Kom-\nmission vom 20. August 2018 Notizen\n\n1 Ist das Grundstück im Zeitpunkt der Veräusserung \nüberbaut und besass es die steuerpflichtige Person län-\nger als zehn vollendete Jahre, können die Anlagekosten \npauschaliert werden. Die Pauschale wird in Prozenten \ndes Veräusserungserlöses bemessen.\n\n1 Ist das Grundstück im Zeitpunkt der Veräusserung \nüberbaut und besass es die steuerpflichtige Person län-\nger als zehn vollendete Jahre, könnenwerden die Anla-\ngekosten pauschaliert, sofern keine höheren Anlage-\nkosten nachgewiesen werden. Die Pauschale wird in \nProzenten des Veräusserungserlöses bemessen.\n\nTabelle nicht geändert\n\n2 Ist das Grundstück im Zeitpunkt der Veräusserung \nnicht überbaut und besass es die steuerpflichtige Per-\nson länger als zehn vollendete Jahre, können die Anla-\ngekosten gemäss nachfolgender Tabelle pauschalisiert \nwerden. Die Pauschale wird in Prozenten des Veräus-\nserungserlöses bemessen.\n\n2 Ist das Grundstück im Zeitpunkt der Veräusserung \nnicht überbaut und besass es die steuerpflichtige Per-\nson länger als zehn vollendete Jahre, könnenwerden \ndie Anlagekosten gemäss nachfolgender Tabelle pau-\nschalisiertpauschaliert, sofern keine höheren Anlage-\nkosten nachgewiesen werden. Die Pauschale wird in \nProzenten des Veräusserungserlöses bemessen.\n\n\n\n3 \n\nVorlage des Regierungsrats vom 12. Juni \n2018\n\nÄnderungsanträge der vorberatenden Kom-\nmission vom 20. August 2018 Notizen\n\nTabelle nicht geändert\n\n3 Höhere Anlagekosten werden angerechnet, sofern sie \ndie steuerpflichtige Person vollständig nachweist.\n\nII.\n\nDer Erlass GDB 641.41 (Vollziehungsverordnung \nzum Steuergesetz vom 18. November 1994) \n(Stand 1. Januar 2017) wird wie folgt geändert:\n\nArt.  57a\nÖffentliches Inventar (Art. 233 StG)\n\n1 Wird auf Verlangen (Art. 582 des Zivilgesetzbuchs) \noder wegen Ausschlagung (Art. 566 des Zivilgesetz-\nbuchs) der Erben ein öffentliches Inventar durch das \nKonkursamt erstellt, gilt dieses ebenfalls für die kanto-\nnalen Steuern.\n\n1 Wird auf Verlangen (Art. 582 des Zivilgesetzbuchs) \noder wegen Ausschlagung (Art. 566 des Zivilgesetz-\nbuchs) der Erben ein öffentliches Inventar durch das \nKonkursamt erstellt, gilt dieses ebenfalls für die kanto-\nnalen Steuern. Die steuerrechtlichen Bewertungsvor-\nschriften sind anzuwenden.\n\n     \n\nhttp://gdb.ow.ch/data/641.41/de\n\n


Vernehmlassungsadressaten

text: \nVernehmlassungsadressaten Szenarien Versorgungsstrategie akut\n\nEinwohnergemeinden\n\nGemeinde Sarnen\n\nGemeinde Kerns\n\nGemeinde Sachseln\n\nGemeinde Giswil\n\nGemeinde Alpnach\n\nGemeinde Lungern\n\nGemeinde Engelberg\n\nParteien\n\nChristlich-demokratische Volkspartei Obwalden (CVP)\n\nFreisinnig-demokratische Partei Obwalden (FDP)\n\nSchweizerische Volkspartei Obwalden (SVP)\n\nChristlichsoziale Partei Obwalden (CSP)\n\nSozialdemokratische Partei Obwalden (SP)\n\nJungfreisinnige Obwalden\n\nJUSO Obwalden\n\nJunge CVP Obwalden\n\nJunge SVP Obwalden\n\nOrganisationen Gesundheitswesen Kanton\n\nKantonsspital Obwalden\n\nKantonsarzt\n\nKantonsapothekerin\n\nKantonszahnarzt\n\nOW-cura\n\nUnterwaldner Ärztegesellschaft\n\nCuraviva Obwalden\n\nSSO Unterwalden\n\nSpitex Obwalden\n\nWeitere Organisationen Kanton / Zentralschweiz\n\nGewerbeverband Obwalden\n\nIndustrie- und Wirtschaftsvereinigung Unterwalden\n\nGeschäfts- und Gewerbeverband Engelberg\n\nLöwenapotheke\n\nApotheke am Postplatz\n\nVerwaltungsintern / Departmente\n\nSicherheits- und Justizdepartement\n\nBildungs- und Kulturdepartement\n\nVolkswirtschaftsdepartement\nBau- und Raumentwicklungsdepartment\n\nWeitere\nFreundeskreis des Kantonsspitals Obwalden\n\n\n

doc_text_tsv_it: 'akut':4 'alpnac':15 'am':90 'apothek':89 'bau':101 'bildungs':97 'christlic':22 'christlich-demokratisc':21 'christlichsozial':37 'csp':40 'cur':65 'curav':68 'cvp':26,50 'demokratisc':23,29 'depart':93 'des':106 'einwohnergemeinden':5 'engelberg':19,87 'fdp':32 'freisinnig':28 'freisinnig-demokratisc':27 'freundeskreis':105 'gemeind':6,8,10,12,14,16,18 'geschäfts':84 'gesundheitswesen':56 'gewerbeverband':78,86 'giswil':13 'industr':80 'jung':49,52 'jungfreisinnig':45 'jus':47 'justizdepartement':96 'kanton':57,76 'kantonsapothekerin':61 'kantonsarzt':60 'kantonsspital':58 'kantonsspitals':107 'kantonszahnarzt':62 'kerns':9 'kulturdepartement':99 'lungern':17 'löwenapothek':88 'obwalden':25,31,35,39,43,46,48,51,54,59,69,73,79,108 'organisationen':55,75 'ow':64 'ow-cur':63 'parte':30,38,42 'parteien':20 'postplatz':91 'raumentwicklungsdepartment':103 'sachseln':11 'sarnen':7 'schweizerisc':33 'sicherheits':94 'sozialdemokratisc':41 'sp':44 'spitex':72 'sso':70 'svp':36,53 'szenarien':2 'und':81,85,95,98,102 'unterwalden':71,83 'unterwaldner':66 'vernehmlassungsadressaten':1 'versorgungsstrateg':3 'verwaltungsintern':92 'volksparte':24,34 'volkswirtschaftsdepartement':100 'weit':74,104 'wirtschaftsvereinigung':82 'zentralschweiz':77 'ärztegesellschaft':67


name: 20251209_Beantwortung des Regierungsrats_RRB Nr. 211

text: \nEl Kanton\n1 Obwalden\n\nRegierungsrat\n\nSitzung vom: 9. Dezember 2025\nBeschluss Nr.: 211\n\nInterpellation betreffend Strassenunterhalt ausserhalb der Verantwortung \nvon Bund, Kanton und Gemeinden sowie „herrenlose Grundstücke" im \nKanton Obwalden:\nBeantwortung.\n\nDer Regierungsrat beantwortet\n\ndie Interpellation „Strassenunterhalt ausserhalb der Verantwortung von Bund, Kanton und Ge\nmeinden sowie herrenlose Grundstücke im Kanton Obwalden" (54.25.10), welche Kantonsrat \nMarcel Jöri, Alpnach und 24 Mitunterzeichnende am 29. Oktober 2025 eingereicht haben, wie \nfolgt:\n\n1. Gegenstand\nDie Interpellanten weisen auf erhebliche Probleme beim Unterhalt von Strassen im Kanton hin, \ndie weder im Verantwortungsbereich der Gemeinden noch des Kantons liegen. Trotz Mineralöl\nsteuerbeiträgen des Kantons reichten die Mittel oftmals nicht für den laufenden Unterhalt und \nnotwendige Sanierungen. Da tragfähige Lösungen mit den Anstösserinnen und Anstössern viel\nfach nicht gefunden werden könnten, müssten die Strasseneigentümer die Last häufig allein tra\ngen, was zur bewussten Vernachlässigung des Unterhalts führe. Zwar sehe das Gesetz mit der \nBildung von Flurgenossenschaften eine Lösung vor, doch gestalte sich deren Umsetzung \nschwierig, da ohne Einigung nur der Gerichtsweg offenstehe. Es wird auf die Regelung im Kan\nton Luzern hingewiesen, mit welcher die Gemeinden Grundeigentümer auch gegen deren Wil\nlen zum Beitritt verpflichten könnten.\n\nDie Interpellanten stellen zudem die Frage, ob im Kanton herrenlose Grundstücke existierten \nund weisen darauf hin, dass die Möglichkeit, Grundeigentum durch Verzichtserklärung aufzuge\nben, nicht die Lösung sein dürfe, um sich Unterhalts- und Haftpflichten zu entziehen.\n\n2. Vorbemerkungen\n2.1 Anzahl Fälle bei den Einwohnergemeinden\nEine Umfrage zu den in den letzten Jahren bei den Einwohnergemeinden bekannten Fällen hat \nergeben, dass nur einzelne Streitfälle bekannt sind und im Zusammenhang mit der Bildung von \nFlurgenossenschaften nur wenige Anfragen an die Einwohnergemeinden gestellt wurden. In al\nler Regel wird bei Anfragen auf den Zivilrechtsweg verwiesen. Eine aktivere Rolle bei der Grün\ndung von Flur- oder Strassengenossenschaften übernehmen die Einwohnergemeinden meist \nnur dann, wenn sie selbst als Nutzniesser betroffen sind. Die Einwohnergemeinde Giswil bildet \neine Ausnahme: Sie hat in den vergangenen elf Jahren in drei Fällen ihre Unterstützung bei der \nErstellung eines Perimeters angeboten. Diese Verfahren konnten erfolgreich und im Einverneh\nmen mit allen betroffenen Eigentümerinnen und Eigentümern abgeschlossen werden.\n\nSignatur OWKR.306 Seite 1 | 4\n\n\n\n2.2 Verfahren und Anzahl Fälle beim Kantonsgericht\nDie Kostenbeteiligung am Unterhalt privater Strassen ist zivilrechtlich in Art. 741 Schweizeri\nsches Zivilgesetzbuch (ZGB; SR 210) geregelt. Die Dienstbarkeitsberechtigten und die private \nStrasseneigentümerschaft tragen die Unterhaltskosten im Verhältnis ihrer Interessen. Über \nStreitigkeiten zwischen einer privaten Strasseneigentümerschaft und Dienstbarkeitsberechtigten \nentscheidet in erster Instanz - je nach Streitwert - das Kantonsgerichtpräsidium oder das Kan\ntonsgericht, soweit auch im Rahmen des Schlichtungsverfahrens keine Einigung erzielt werden \nkonnte. Gemäss Auskunft des Kantonsgerichts wurden in den vergangenen zehn Jahren sechs \nKlagen von einer privaten Strasseneigentümerschaft gestützt auf Art. 741 ZGB erhoben. Die \nKosten solcher Klageverfahren werden der unterlegenen Partei überbunden und betrugen zwi\nschen Fr. 700.- und Fr. 2 100.-. Die Verfahrensdauer betrug zwischen acht und 32 Monaten.\n\nNeben der bundesrechtlichen Regelung nach Art. 741 ZGB sieht Art. 114 des Einführungsge\nsetzes zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch (EG ZGB; GDB 210.1) als weitere Möglichkeit die \nBildung von Flurgenossenschaften vor:\n\n„1 Zum Zwecke von Bodenverbesserungen, wie Entwässerungen, Aufforstungen, Weg\nanlagen, Zusammenlegungen von Wald und landwirtschaftlichen Gütern können sich \ndie beteiligten Grundeigentümer zu einer Flurgenossenschaft vereinigen.\n2 Wenn die Mehrheit der beteiligten Grundeigentümer, denen zugleich mehr als die \nHälfte des beteiligten Bodens gehört, der Bildung einer solchen Flurgenossenschaft zu\nstimmt, so sind die übrigen Beteiligten zum Beitritt verpflichtet."\n\nSoweit sich die Beteiligten nicht freiwillig auf die Gründung einer Flurgenossenschaft einigen \nkönnen, setzt die Regelung ein doppeltes Quorum (Mehrheit der beteiligten Grundeigentümer, \ndenen mehr als die Hälfte des Bodens gehört) voraus. Sind diese Voraussetzungen erfüllt, sind \nalle betroffenen Grundeigentümerschaften zum Beitritt verpflichtet. Die Einzelheiten regelt die \nFlurgenossenschaft selbst. Bei Streitigkeiten entscheidet in erster Instanz der Regierungsrat \nArt. 119 EG ZGB).\n\n2.3 Lösung Kanton Luzern\n§ 60 Abs. 2 des Strassengesetzes des Kantons Luzern (StrG LU; SRL Nr. 755) bestimmt: \n\n„2 Kommt ein freiwilliger Zusammenschluss nicht zustande, kann der Gemeinderat die \nGründung einer Genossenschaft beschliessen.\n3 Der Gemeinderat kann Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer verpflichten, ei\nner bestehenden Genossenschaft beizutreten. Mit dem Eintritt der Rechtskraft des Ver\npflichtungsentscheids gilt die Beitrittserklärung als abgegeben. "\n\n§ 61 Abs. 1 StrG LU regelt subsidiär die Kostenverteilung:\n„Kann die Zustimmung aller Mitglieder zur Kostenaufteilung nicht erreicht werden, ver\nteilt der Gemeinderat die Kosten nach dem Perimeterverfahren. "\n\nDiese Regelungen ermöglichen die Bildung einer Zwangsgenossenschaft ohne Mehrheitsbe\nschluss der Betroffenen sowie ein subsidiäres Perimeterverfahren bei fehlender Einigung über \ndie Kostenverteilung. Die Zuständigkeit für die ggf. äusserst langwierigen und zeitaufwendigen \nVerfahren liegt bei den Gemeinden. Gegen den verfügten Zwangsbeitritt und gegen Kostenver\nteilungsentscheide steht der Rechtsmittelweg offen.\n\n2.4 Herrenlose Grundstücke\nZu herrenlosen Grundstücken bestimmt Art. 658 ZGB, dass die Aneignung von Land nur zuläs\nsig ist, soweit die kantonale Gesetzgebung sie gestattet. Art. 664 Abs. 3 ZGB ermöglicht es den \nKantonen, die Aneignung von herrenlosem Land dem Staat oder einer Körperschaft vorzube\nhalten. Der Kanton macht davon nicht Gebrauch.\n\nSignatur OWKR.306 Seite 2 | 4\n\n\n\nDas Bundesgericht hat entschieden, dass sich Eigentümer nicht durch Dereliktion (Verzicht) auf \ndas Strassengrundstück von einer dienstbarkeitsrechtlich vereinbarten Unterhaltspflicht befreien \nkönnen (BGE 50 II 232). Ohne eine im Grundbuch eingetragene Unterhaltspflicht ist eine Dere\nliktion hingegen zulässig. Bei der sogenannten Dereliktion handelt es sich um die Aufgabe des \nEigentums an einer Sache durch die verfügungsberechtigte Eigentümerschaft. So kann eine be\nwegliche Sache ebenso wie eine unbewegliche Sache, also ein Grundstück, derelinquiert wer\nden. Für die Dereliktion eines Grundstücks genügt die Erklärung der verfügungsberechtigten Ei\ngentümerschaft in einfacher Schriftlichkeit (es ist also keine öffentliche Beurkundung erforder\nlich) betreffend den Antrag der Aufgabe des Eigentums an das Grundbuch. Gestützt auf eine \nsolche Grundbuchanmeldung wird die bisherige Eigentümerschaft im Grundbuch gelöscht und \nin der Rubrik Eigentum wird „herrenlos" im Grundbuch eingetragen.\n\nIm Kanton gibt es keine kantonalen Bestimmungen betreffend den Umgang mit herrenlosen \nGrundstücken. Das ZGB enthält auch keine Grundlagen, welche den Kantonen Spielraum zum \nErlass solcher Vorschriften einräumen würden. Bei derelinquierten Grundstücken handelt es \nsich häufig um Strassen, Halden oder kleine „Spickei", welche der Eigentümerschaft in der Re\ngel keinen Nutzen bringen, sondern lediglich Kosten verursachen.\n\nInsbesondere bei Strassengrundstücken tritt die Eigentümerschaft oft vor der Dereliktion mit \nden Gemeinwesen (Kanton oder Gemeinde) und den Eigentümerschaften der an die Strasse \nangrenzenden Grundstücke betreffend eine allfällige Eigentumsübertragung in Kontakt. Da es \nsich mehrheitlich um Privatstrassen handelt, die den Anstössern als Zu- und Wegfahrt von ihren \nGrundstücken dienen, haben die Gemeinwesen mangels öffentlichen Interesses keinen Bedarf \nan der Übernahme solcher Strassen. Auch die Anstösser sind häufig nicht gewillt, den Unterhalt \nund die daraus entstehenden Kosten zu tragen und verzichten ebenfalls auf eine Übernahme. \nAls „ultima ratio" gibt dann die verfügungsberechtigte Eigentümerschaft das Eigentum an der \nStrasse auf.\n\nIst ein Grundstück herrenlos, kann es sich jede Person, die daran interessiert ist, aneignen. \nAuch hierzu ist keine öffentliche Beurkundung erforderlich. Die Person muss lediglich dem \nGrundbuch gegenüber eine schriftliche Erklärung darüber abgeben, dass sie sich das entspre\nchende Grundstück aneignen will. Gestützt auf diese Grundbuchanmeldung wird die Person als \nEigentümerin oder Eigentümer im Grundbuch eingetragen.\n\n3. Fragenbeantwortung\n3.1 Sieht der Regierungsrat die Notwendigkeit, gesetzliche oder organisatorische Anpas\n\nsungen vorzunehmen, um den Unterhalt dieser Strassen langfristig sicherzustellen? \nWenn ja, welche konkreten Massnahmen werden geprüft und vorgeschlagen?\n\nGemäss einer Rückfrage bei den Bauämtern und Behörden von Kanton und Gemeinden wird \nder Zustand der Strassen ausserhalb der Zuständigkeit von Kanton und Gemeinden insgesamt \nals gut beurteilt. Weitere Massnahmen oder gesetzliche Regelungen werden aufgrund dieser \nAbklärungen als nicht notwendig erachtet.\nDes Weiteren bietet das geltende Recht ausreichend Möglichkeiten, den Unterhalt privater \nStrassen einvernehmlich über Flurgenossenschaften zu regeln oder auf dem Zivilrechtsweg ein\nzuklagen. Aus Sicht des Regierungsrats besteht deshalb kein Handlungsbedarf und keine Not\nwendigkeit für Anpassungen.\n\n3.2 Gibt es im Kanton Obwalden herrenlose Grundstücke? Wenn ja, wie beurteilt der Re\ngierungsrat diese Situation?\n\nAktuell gibt es im Kanton keine herrenlosen Grundstücke. Beim vorläufig letzten herrenlosen \nGrundstück im Kantonsgebiet handelte es sich um eine Privatstrasse in der Einwohnerge\nmeinde Sarnen. Dieses Grundstück wurde am 14. August 2024 derelinquiert. Am 10. Juni 2025 \n\nSignatur OWKR.306 Seite 3 | 4\n\n\n\nhaben sich drei Eigentümer von an die Strasse angrenzender Grundstücke das Grundstück an\ngeeignet, um danach eine Unterhaltsregelung mit den übrigen Eigentümerinnen und Eigentü\nmern zu finden. Mit der Aneignung wollten sie insbesondere verhindern, dass sich eine unbetei\nligte Drittperson das Grundstück aneignet und danach mit Forderungen an die Anstösserinnen \nund An Stösser tritt (wie dies unlängst in diversen Kantonen geschehen ist). Das „vorletzte" her\nrenlose Grundstück im Kanton, welches am 3. Dezember 2009 derelinquiert wurde, eignete sich \neine einzelne Privatperson am 23. Juni 2022 an. Das Grundstück liegt in der Einwohnerge\nmeinde Engelberg.\n\nProtokollauszug an:\n- Kantonsratsmitglieder (mit Interpellationstext)\n- Einwohnergemeinden\n- Sicherheits- und Sozialdepartement\n- Volkswirtschaftsdepartement\n- Bau- und Raumentwicklungsdepartement\n\nIm Namen des Regierungsrats AoW 0BW,\n\nNicole Frunz Wallimann \nLandschreiberin\n\nVersand: 16. Dezember 2025\n\nSignatur OWKR.306 Seite 4 | 4\n\n\n


name: Botschaft Nachtrag zur Lehrpersonenverordnung

text: \n 23.20.03 \n\nSignatur OWBKD.278 Seite 1 | 8 \n\n \n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Nachtrag \n\nzur Lehrpersonenverordnung  \n\n23. Juni 2020 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\n \n\nWir unterbreiten Ihnen mit dieser Botschaft den Entwurf zum Nachtrag zur Lehrpersonenverord-\n\nnung mit dem Antrag auf Eintreten. \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandamman: Josef Hess \n\nLandschreiberin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Nachtrag zur Lehrpersonenverordnung \n\nSignatur OWBKD.278 Seite 2 | 8 \n\nI. Ausgangslage \n\n1. Auftrag BiG-Motion  \n\nAn seinen Sitzungen vom 24. Mai 2018 und 29. Juni 2018 hat der Kantonsrat den Bericht zu \n\nverschiedenen Anpassungen der Bildungsgesetzgebung beraten und die Gesetzesanpassun-\n\ngen verabschiedet. Dies in Beantwortung der am 2. Dezember 2015 eingereichten Motion \n\n„Überprüfung und Anpassung des Bildungsgesetzes, um die Volks- und Kantonsschulen admi-\n\nnistrativ und finanziell zu entlasten“ (BiG-Motion). In seinem Bericht zur Motion hat der Regie-\n\nrungsrat unter anderem verschiedene wesentliche Anstellungsbedingungen der Lehrpersonen \n\nin einer Situationsanalyse mit interkantonalem Vergleich dargestellt. Der Bericht stellte weiter \n\ndie Ergebnisse der Überprüfung des Arbeitsplatzes Schule (Projekt „APLASCHÜH“) dar. In der \n\nVernehmlassung zur Motionsumsetzung forderten die Vernehmlassungsteilnehmer Anpassun-\n\ngen bei verschiedenen Anstellungsbedingungen, wobei kein Konsens darüber herrschte, wie \n\nsie angepasst werden sollten.   \n\n \n\nDer Regierungsrat verzichtete im Rahmen der Motionsbeantwortung darauf, bereits Massnah-\n\nmen im Bereich Anstellungsbedingungen vorzuschlagen und beauftragte das Bildungs- und \n\nKulturdepartement, die Anstellungsbedingungen in einer Gesamtschau in Zusammenarbeit mit \n\nden Gemeinden und Sozialpartnern zu analysieren und Änderungen vorzuschlagen. \n\n \n\n2. Aufgaben- und Kompetenzverteilung zwischen Kanton und Gemeinden \n\nEine zentrale Errungenschaft der Bildungsgesetzgebung (Bildungsgesetz [BiG; GDB 410.1]) so-\n\nwie der Verordnung über das Anstellungsverhältnis der Lehrpersonen (Lehrpersonenverord-\n\nnung; [LPVO; GDB 410.12]) war die Vereinheitlichung der Anstellungsbedingungen der Lehr-\n\npersonen. Alle Lehrpersonen im Kanton werden seither nach einheitlichen Grundsätzen ange-\n\nstellt und entlöhnt. Im Grundsatz gilt für die Lehrpersonen die kantonale Personalverordnung \n\n(PVO; GDB 141.11), die lehrpersonenspezifischen Bestimmungen sind ergänzend in der Lehr-\n\npersonenverordnung geregelt.  \n\n \n\nDas Bildungsgesetz regelt in Art. 49 ff. die Kostentragung durch die Gemeinden. Während der \n\nKanton die Anstellungsbedingungen festlegt, tragen die Gemeinden gemäss Art. 49 BiG die \n\nKosten der Volksschulstufe. Neben den Investitionen in die Infrastruktur und weiteren Kosten \n\nsind dies insbesondere die Lohnkosten der Lehrpersonen und der Schulverwaltung. Der Kanton \n\nauf der anderen Seite trägt die Kosten des Gymnasiums, der Berufsbildung und der Tertiärbil-\n\ndung. Dies bedeutet, dass die Gemeinden rund drei Viertel der gesamten Lohnkosten tragen. \n\nBei der Anpassung der Anstellungsbedingungen sind deshalb die Gemeinden stark betroffen, \n\nweshalb sie bei der Erarbeitung besonders einbezogen wurden.  \n\n \n\n3. Überprüfung Anstellungsbedingungen der Lehrpersonen \n\nFür die Erarbeitung der Grundlagen entschied sich das Bildungs- und Kulturdepartement für ein \n\nzweistufiges Vorgehen. In einer Arbeitsgruppe wurde in Zusammenarbeit mit den Schulleitun-\n\ngen, den Rektoren, den Lehrpersonenverbänden und dem Personalamt Massnahmenvor-\n\nschläge erarbeitet. Dabei waren alle Arbeitsgruppenmitglieder aufgefordert, Massnahmenvor-\n\nschläge schriftlich zu formulieren und gegenseitig zu kommentieren. Mit diesem Vorgehen \n\nkonnte der Konsens bzw. Dissens zu einzelnen Vorschlägen für die nächste Projektphase \n\ntransparent dargestellt werden.  \n\n \n\nDie Arbeitsgruppe erarbeitete so insgesamt 18 Massnahmenvorschläge.  \n\n \n\nIn der zweiten Projektphase sichtete eine Steuergruppe unter der Leitung des Vorstehers des \n\nBildungs- und Kulturdepartements mit Vertretungen aller Gemeinderäte des Kantons sowie der \n\nVerwaltung diese Massnahmenvorschläge. Sie beriet, welche Massnahmenvorschläge weiter \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Nachtrag zur Lehrpersonenverordnung \n\nSignatur OWBKD.278 Seite 3 | 8 \n\nzu verfolgen und in den politischen Prozess einzubringen seien. Die Massnahmenvorschläge, \n\nwelche mit Anpassungen der Vollzugsrichtlinien auf Departementsebene behandelt werden \n\nkonnten, prüfte die Steuergruppe nicht; sie reichte sie an das Departement zur Prüfung und Be-\n\narbeitung weiter.  \n\n \n\nIm Anhang sind alle Massnahmenvorschläge der Arbeitsgruppe sowie die Empfehlung der poli-\n\ntischen Steuergruppe zu deren Bearbeitung in einer Kurzversion zusammengefasst.  \n\n \n\n4. Vernehmlassungsverfahren  \n\nDer Regierungsrat beauftragte das Bildungs- und Kulturdepartement mit Beschluss vom 17. De-\n\nzember 2019 mit der Durchführung eines Vernehmlassungsverfahrens. Das Departement führte \n\nin der Folge vom 15. Januar 2020 bis zum 15. April 2020 ein Vernehmlassungsverfahren durch. \n\nEs gingen 18 Stellungnahmen ein, die vom Bildungs- und Kulturdepartement im Vernehmlas-\n\nsungsbericht zusammengestellt wurden (vgl. Beilage).  \n\nDie Vernehmlassung ergab eine mehrheitliche Zustimmung zu den vorgeschlagenen Massnah-\n\nmen:  \n\n– Die Reduktion der Altersentlastung zwischen 55 und 60 Jahren wird von einer Mehrheit der \n\nGemeinden und Parteien befürwortet, während die Mehrheit der Lehrpersonenverbände und \n\nder Schulleiterverband diese ablehnen. \n\n– Die Neueinstufung der Kindergartenlehrpersonen wird von allen Vernehmlassungsteilneh-\n\nmenden einstimmig gutgeheissen.  \n\n– Der Schaffung eines Klassenpools stimmen die Mehrheit der Gemeinden und der Lehrer- \n\nbzw. Schulleiterverband zu. Eine Mehrheit der Parteien lehnt diese ab. Während die Junge \n\nSVP ihre Ablehnung mit bereits genügenden Entlastungsgefässen begründet, fordern die \n\nCSP sowie die SP in ihren Stellungnahmen anstelle eines Klassenpools eine zweite Entlas-\n\ntungslektion für die Klassenlehrpersonen. \n\n \n\nNeben einigen Detailrückmeldungen nahmen verschiedene Vernehmlassungsteilnehmende auf \n\nMassnahmenvorschläge aus der Projektphase Bezug. Verschiedene Rückmeldungen bekräftig-\n\nten die Notwendigkeit struktureller Lohnmassnahmen und äusserten sich zustimmend zum dis-\n\nkutierten Vorschlag eines längeren Vaterschaftsurlaubs.  \n\n \n\nWeiter forderten verschiedene Vernehmlassungsteilnehmende eine Angleichung der Unter-\n\nrichtsverpflichtung der Lehrpersonen der Orientierungsschule und des Untergymnasiums, wie \n\ndies bereits in der Projektphase diskutiert, jedoch aufgrund der bereits umgesetzten Anhebung \n\nder Unterrichtsverpflichtung im Untergymnasium sowie der Unterrichtsverpflichtung in den um-\n\nliegenden Kantonen verworfen wurde.  \n\n \n\nII. Massnahmen \n\nIm Folgenden werden die Massnahmen dargestellt, welche die politische Steuergruppe zuhan-\n\nden des politischen Prozesses vorschlug. Zunächst werden dabei die Massnahmenvorschläge \n\ndargestellt, welche ohne Anpassung der Lehrpersonenverordnung angegangen werden können \n\n(Ziff. 5). Ziffer 6 stellt sodann drei Gesetzesanpassungen der Lehrpersonenverordnung dar.  \n\n \n\n5. Massnahmen ohne Verordnungsanpassung   \n\nDie Massnahmen zum Erhalt des Lohnsystems werden durch die jährlichen Budgetbeschlüsse \n\ngefällt. In der Arbeits- wie auch in der Steuergruppe wurde als zentralste Massnahme bei der \n\nÜberprüfung der Anstellungsbedingungen der Bedarf einer strukturellen Lohnmassnahme fest-\n\ngestellt.  \n  \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Nachtrag zur Lehrpersonenverordnung \n\nSignatur OWBKD.278 Seite 4 | 8 \n\n \n\n5.1 Strukturelle Lohnmassnahme \n\nWie bei der kantonalen Verwaltung sind die Löhne der Lehrpersonen im Vergleich mit anderen \n\nKantonen tiefer. In den letzten Jahren haben sich zudem die Löhne nicht entsprechend der im \n\nLohnsystem hinterlegten Parameter entwickelt. Die Arbeitsgruppe schlug dazu verschiedene \n\nMassnahmen vor. Die Steuergruppe mit den Vertretungen der Gemeinderäte unterstützte in ih-\n\nrer Diskussion eine strukturelle Lohnmassnahme explizit.  \n\n \n\nGemäss Art. 27 LPVO legt der Regierungsrat die Lohnentwicklung der Lehrpersonen fest. Mit \n\nder Genehmigung des Budgets 2020 am 5. Dezember 2019 bewilligte der Kantonsrat neben \n\nder ordentlichen Lohnsummenentwicklung von 0,9 Prozent eine strukturelle Lohnmassnahme \n\nvon 1,0 Prozent der Lohnsumme ab August 2020 (vgl. Bericht zum Budget 2020; S. 25). Der \n\nRegierungsrat stellte zudem in Aussicht, dass er unter Berücksichtigung der finanziellen Mittel \n\nauch für die Jahre 2021 und 2022 eine strukturelle Lohnmassnahme von 1,0 Prozent der Lohn-\n\nsumme einsetzen will. Das Ziel des Regierungsrats besteht darin, die Löhne soweit anzuheben, \n\ndass die Differenz zum Durchschnittslohn in der Benchmarkregion noch maximal fünf Prozent \n\nbeträgt.  \n\n \n\nMit diesen Entscheiden wird der wichtigsten Forderung, die im Rahmen der Überprüfung der \n\nAnstellungsbedingungen formuliert wurde, Rechnung getragen.  \n\n \n\n5.2 Massnahmen in der Regelungskompetenz des Departements  \n\nDie Steuergruppe hat zudem weitere Massnahmen, welche durch das Bildungs- und Kulturde-\n\npartement erlassene Vollzugsrichtlinien betreffen, zur Umsetzung oder Überprüfung dem De-\n\npartement übergeben. Folgenden Themen in der Regelungskompetenz des Departements wer-\n\nden geprüft und gegebenenfalls angepasst:  \n\n– Flexibilisierung der Mitbeteiligung der Lehrpersonen an den Weiterbildungskosten; \n\n– Zulassungskriterien für Intensivweiterbildungen; \n\n– Anpassung Verteilung Arbeitsfelder im beruflichen Auftrag der Lehrpersonen der Kantons-\n\nschule; \n\n– Dämpfung der Pensen- und Lohnschwankungen (Sek II). \n\n \n\nDas Bildungs- und Kulturdepartement prüft diese Massnahmenvorschläge in Zusammenarbeit \n\nmit den Gemeinden und Schulpartnern im Verlauf des Jahres 2020.  \n\n \n\n6. Anpassung der Lehrpersonenverordnung  \n\nDie breite Überprüfung der Anstellungsbedingungen der Lehrpersonen hat ergeben, dass aus \n\nSicht der politischen Steuergruppe auf gesetzgeberischer Ebene ein Handlungsbedarf besteht. \n\nFolgende Anpassungen schlägt der Regierungsrat vor.  \n\n \n\n6.1 Reduktion Altersentlastung \n\nIm Rahmen der Finanzstrategie 2027+ hat der Regierungsrat beim Personal diverse Einsparun-\n\ngen beschlossen. Dabei hat er auch die Reduktion der Altersentlastung zwischen 55 und 59 \n\nJahren der Lehrpersonen der Kantonsschule Obwalden und des Berufs- und Weiterbildungs-\n\nzentrums beschlossen. Im Rahmen der BiG-Motion wurde diese Massnahme mit einem inter-\n\nkantonalen Vergleich dargestellt (Botschaft des Regierungsrats zur Umsetzung der Motion be-\n\ntreffend Überprüfung und Anpassung Bildungsgesetz vom 27. März 2018, S. 58). Die Umset-\n\nzung dieser Massnahme hat der Regierungsrat jedoch an das Projekt Überarbeitung Anstel-\n\nlungsbedingungen Lehrpersonen verwiesen.  \n\n \n\nGemäss Art. 13 LPVO reduziert sich heute das Unterrichtspensum von Lehrpersonen ab dem \n\nvollendeten 50. Altersjahr um eine, ab dem vollendeten 55. Altersjahr um zwei und ab dem voll-\n\nendeten 60. Altersjahr um drei Lektionen. Im interkantonalen Vergleich ist die aktuelle Regelung \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Nachtrag zur Lehrpersonenverordnung \n\nSignatur OWBKD.278 Seite 5 | 8 \n\ngrosszügig. Mit der vorgeschlagenen neuen Regelung von einer Lektion Entlastung ab dem \n\n50. Altersjahr und drei Lektionen ab dem 60. Altersjahr wird die Altersentlastung auf das Niveau \n\nder umliegenden Kantone reduziert.  \n\n \n\nMit der nun vorgeschlagenen Massnahme soll die Altersentlastung der Lehrpersonen auch an \n\ndie Regelung der Verwaltungsangestellten angeglichen werden. Gemäss Art. 18 Abs. 1 Bst. c \n\nund d PVO erhalten die Verwaltungsangestellten ab dem 50. Altersjahr eine zusätzliche Ferien-\n\nwoche und ab dem 60. Altersjahr zwei zusätzliche Ferienwochen. \n\n \n\nDie bestehende Regelung in Art. 13 LPVO gilt für alle Lehrpersonen. Mit der vorgeschlagenen \n\nÄnderung ist entsprechend beim Kanton und den Gemeinden mit Einsparungen zu rechnen. \n\nBeim Kanton belaufen sich die Minderausgaben auf rund Fr. 90 000.–, bei den Gemeinden auf \n\ninsgesamt rund Fr 175 000.–.  \n\n \n\n6.2 Neueinstufung Kindergartenlehrpersonen  \n\nIn der Projektarbeitsgruppe wurde der Vorschlag einer Neueinstufung der Kindergartenlehrper-\n\nsonen eingebracht. Die Projektsteuergruppe unterstützte diesen Vorschlag und schlug ihn zur \n\nUmsetzung vor.  \n\n \n\nDie Kindergartenlehrpersonen sind bisher in der Funktionsstufe 9, eine Lohnstufe unter den Pri-\n\nmarlehrpersonen, eingestuft. Historisch kann diese Unterscheidung mit unterschiedlichen Aus-\n\nbildungen begründet werden. Seit der Einführung der Pädagogischen Hochschulen in den \n\n1990er Jahren hat sich die Ausbildungssituation aber verändert. Heute absolvieren Lehrperso-\n\nnen, die im Kindergarten unterrichten, die gleiche Ausbildung wie Primarlehrpersonen. Diverse \n\nKantone haben deshalb in den letzten Jahren die Kindergartenlehrpersonen neu eingestuft. Da-\n\nbei sind die Kantone unterschiedlich vorgegangen. Der Kanton Nidwalden beispielsweise hat \n\nnur die Löhne der Kindergartenlehrpersonen angehoben, welche ein Diplom an einer Pädagogi-\n\nschen Hochschule erworben haben. Altrechtlich ausgebildete Lehrpersonen bleiben in einem \n\ntieferen Lohnband. Eine ähnliche Vorlage ist im Kanton Zürich in Diskussion. Andere Kantone \n\nwie der Kanton Luzern haben alle Kindergartenlehrpersonen ins gleiche Lohnband wie die Pri-\n\nmarlehrpersonen eingestuft.  \n\n \n\nMit der Anpassung des Anhangs der Lehrpersonenverordnung sollen die Kindergartenlehrper-\n\nsonen von der Funktionsstufe 9 in die Funktionsstufe 10 gehoben und somit den Primarlehrper-\n\nsonen gleichgestellt werden. Damit wird dem Umstand Rechnung getragen, dass die Kindergar-\n\ntenlehrpersonen heute die gleiche Ausbildung absolvieren wie die Lehrpersonen der Primar-\n\nschule. Die altrechtlich ausgebildeten Lehrpersonen sollen aufgrund ihrer Erfahrung und im \n\nSinne der Lohngerechtigkeit weiterhin ihren neurechtlich ausgebildeten Kolleginnen und Kolle-\n\ngen gleichgestellt bleiben und deshalb ebenfalls in die Funktionsstufe 10 gehoben werden.  \n\n \n\nMit der Überführung der Kindergartenlehrpersonen in die Funktionsstufe 10 sollen die Löhne \n\nder Kindergartenlehrpersonen individuell so angehoben werden, dass sich ihr Lohn im neuen \n\nLohnband im Mittelfeld befindet. Es ist damit mit einer Lohnerhöhung von durchschnittlich \n\nFr. 300.– bis Fr. 400.– pro Monat zu rechnen. Aufgrund der Aufgabenteilung zwischen Kanton \n\nund Gemeinden bezahlen die Gemeinden die gesamten Lohnkosten der Volksschullehrperso-\n\nnen. Über alle Gemeinden gerechnet ist für diese Massnahme mit Mehrkosten von rund \n\nFr. 180 000.– zu rechnen.  \n\n \n\n6.3 Schaffung eines Klassenpools  \n\n6.3.1 Ausgangslage \n\nDie Arbeit der Lehrpersonen, insbesondere der Klassenlehrpersonen, ist durch die Zusammen-\n\nsetzung der Klassen geprägt. Das Lernklima und die Arbeitseffizienz werden durch diese stark \n\nbeeinflusst. Zudem hat die Zusammensetzung der Klassen einen erheblichen Einfluss auf den \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Nachtrag zur Lehrpersonenverordnung \n\nSignatur OWBKD.278 Seite 6 | 8 \n\nArbeitsaufwand der Klassenlehrpersonen. Sie sind die erste Ansprechperson für die Eltern, für \n\ndie schulischen Heilpädagoginnen und Heilpädagogen sowie für weitere Fachstellen. Der Auf-\n\nwand als Klassenlehrperson wird gemäss Anhang 1, Ziff. 1.1 LPVO mit der Reduktion der Un-\n\nterrichtsverpflichtung um eine Lektion abgegolten.  \n\n \n\n6.3.2 Ausgewiesener Bedarf  \n\nIn der Arbeitsgruppe des Projekts „Überprüfung Anstellungsbedingungen Lehrpersonen" wurde \n\nvorgeschlagen, eine zweiten Klassenlehrer-Lektion zu gewähren. Dies, nachdem die Forderung \n\nim Bericht der Projektgruppe „Arbeitsplatz Schule Überprüfung Handlungsbedarf“ (APLASCHÜ) \n\nim Jahr 2012 bereits gestellt und intensiv diskutiert wurde und die Kantone Luzern und Zug eine \n\nzweite Entlastungslektion eingeführt haben. Die politische Steuergruppe anerkannte den grund-\n\nsätzlichen Bedarf, sprach sich aber gegen eine flächendeckende Einführung einer zweiten Ent-\n\nlastungslektion aus. Sie beauftragte deshalb das Departement, eine alternative Lösung zu su-\n\nchen. In Zusammenarbeit mit der Schulleiterkonferenz erarbeitete das Departement darauf den \n\nVorschlag der Schaffung eines Klassenpools.  \n\n \n\nIn den letzten Jahren hat die zeitliche Belastung der Klassenlehrpersonen zugenommen. Um \n\nauf herausfordernde Situationen in den Schulen zu reagieren, haben in den letzten Jahren ver-\n\nschiedene Gemeinden zusätzliche Entlastungsgefässe für die Lehrpersonen geschaffen. Mit ei-\n\nner kantonalen Lösung in der Lehrpersonenverordnung wird eine einheitliche Regelung ge-\n\nschaffen. \n\n  \n\n6.3.3 Neuer Klassenpool  \n\nZu den Aufgaben der Klassenlehrpersonen gehören gemäss Art. 11 der Vollzugsrichtlinien über \n\ndie Lehrpersonenverordnung (Version Volksschule) die Vorbereitung und Führung der Beurtei-\n\nlungsgespräche, die Besprechungen mit Fachpersonen, Eltern und Behörden sowie die Klas-\n\nsenadministration. Mit dem neu zu schaffenden Klassenpool sollen den Klassenlehrpersonen \n\nund gegebenenfalls Fachlehrpersonen zusätzliche Ressourcen für die Erfüllung ihrer Aufgabe \n\nzur Verfügung gestellt werden. In der Lehrpersonenverordnung sind in Art. 30 „Schulleitungs-\n\npool“ und in Art. 31 „Betriebs- und Schulentwicklungspool“ bereits zwei andere Pools verankert. \n\nDiese regeln die Abgeltung der über die Arbeit im Klassenverband hinausgehenden Arbeiten für \n\ndie Schule und die Abgeltung der Schulleitungsaufgaben. Die bestehenden Pools können auf-\n\ngrund ihrer gesetzlichen Grundlagen nicht für Aufgaben im Unterricht eingesetzt werden. Die in \n\nder Vernehmlassung teilweise geforderte "pragmatische" Nutzung der bestehenden Gefässe für \n\nEntlastungen im Unterricht ist gesetzeswidrig. Es soll deshalb neu unter Art. 31a der „Klassen-\n\npool" geschaffen werden. Dieser kann für die Unterstützung der Lehrpersonen in schwierigen \n\nKlassensituationen gesprochen werden. Der Klassenpool erlaubt eine zielgerichtete Entlastung \n\nund führt nicht zu einer flächendeckenden Verteilung der zusätzlichen Ressourcen.  \n\n \n\n6.3.4 Umsetzung  \n\nÜber den Einsatz der Ressourcen aus dem Klassenpool entscheidet gemäss Art. 127 BiG die \n\nSchulleitung in Absprache mit den Lehrpersonen. Die Mittel können in Form einer zusätzlichen \n\nUnterstützung im Unterricht oder durch eine Entlastung der Klassenlehrperson eingesetzt wer-\n\nden.  \n\n \n\nEs besteht für die Lehrpersonen kein Anspruch auf Ressourcen aus dem Klassenpool. Die \n\nSchulleitung entscheidet aufgrund ihrer Situationseinschätzung über die Verteilung des Pools. \n\nEntlastungen aus dem Klassenpool sind zeitlich beschränkt. Sie können kurzfristig oder bis ma-\n\nximal für ein Schuljahr gesprochen werden. Danach muss die Klassensituation neu beurteilt \n\nwerden. Eine flächendeckende Verteilung des Klassenpools in den Schulteams („Giesskannen-\n\nprinzip“) ist nicht zulässig.  \n\n \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Nachtrag zur Lehrpersonenverordnung \n\nSignatur OWBKD.278 Seite 7 | 8 \n\nWie beim Schulleitungspool sowie dem Betriebs- und Schulentwicklungspool soll der Kanton in \n\nder Lehrpersonenverordnung im Sinne einer Koordination eine Minimalvorgabe machen. Auf-\n\ngrund der Rückmeldungen der Gemeindeschulen soll diese bei minimal ¾ Wochenlektion bzw. \n\n2,59 Stellenprozent pro Klasse liegen.  \n\n \n\nDer neu zu schaffende Klassenpool soll nur für die Volksschulen der Gemeinden gelten. An der \n\nKantonsschule und am Berufs- und Weiterbildungszentrum ist die Schaffung eines Klassen-\n\npools aufgrund der anderen Organisation der Schulen sowie der Rolle der Klassenlehrpersonen \n\nnicht vorgesehen. Dem Kanton entstehen somit keine Zusatzkosten.  \n\n \n\n6.3.5 Folgen für die Gemeinden  \n\nDie zusätzlichen Kosten der Gemeinden hängen einerseits von der Anzahl Klassen ab, ande-\n\nrerseits davon, ob bereits bestehende Entlastungsgefässe in den Klassenpool überführt werden \n\nkönnen. Folgende Grafik stellt, basierend auf der Bildungs- und Beratungsstatistik 2019, den \n\nzusätzlichen Pensenbedarf pro Gemeinde dar:  \n\n \n\nGemeinde  Sarnen Alpnach Sachseln Kerns Engelberg Giswil Lungern Total \n\nAnzahl Klassen  55  35  27  42  20  24  14  217 \n\nPensenbedarf  142%  91%  70%  109%  52%  62%  36%  562% \n\nAbb. 1: Anzahl Klassen pro Gemeinde und zusätzlicher Pensenbedarf in Prozent (Stand Herbst 2019) \n\n \n\n6.4 Inkrafttreten  \n\nDer Regierungsrat legt das Inkrafttreten fest. Die Anpassungen der Lehrpersonenverordnung \n\nsollen per 1. August 2021 in Kraft gesetzt werden.  \n\n \n\n7. Die Änderungen im Einzelnen \n\n7.1 Änderung von Art. 13 LPVO  \n\nIn Art. 13 Abs. 1 LPVO wird die Bestimmung, wonach sich die Unterrichtsverpflichtung von \n\nLehrpersonen ab dem 55. Altersjahr um eine zweite Lektion vermindert, ersatzlos gestrichen. \n\nNeu vermindert sich demnach die Unterrichtsverpflichtung ab dem 50. Altersjahr um eine Lek-\n\ntion und ab dem 60. Altersjahr um drei Lektionen.  \n\n \n\n7.2 Änderung von Art. 30 Abs. 1 LPVO \n\nEs wird die gleiche Formulierung wie im neuen Art. 31a Abs. 1 übernommen. Die Änderung ist \n\nsomit rein redaktionell. \n\n \n\n7.3 Art. 31a LPVO (Neuer Artikel) \n\nIn Abs. 1 wird der Klassenpool definiert und die minimale Dotation von ¾ Lektion pro Klasse de-\n\nfiniert.  \n\n \n\nGemäss Abs. 2 gilt diese Regelung für die Volksschulstufe. Die Rolle der Klassenlehrpersonen \n\nam Gymnasium und am Berufs- und Weiterbildungszentrum unterscheidet sich von der Klas-\n\nsenlehrerfunktion in der Volksschule. \n\n \n\nAbs. 3 definiert den Klassenpool genauer. Die Lehrpersonen können durch den Klassenpool \n\nentlastet werden und die bedarfsgerechte Zuweisung der Ressourcen wird durch die Schullei-\n\ntung festgelegt. Dadurch wird sichergestellt, dass der spezifische Bedarf für die Vergabe der \n\nRessourcen entscheidend ist. Eine ungeprüfte gleichmässige Verteilung auf alle Lehrpersonen \n\n(„Giesskannenprinzip”) soll damit ausgeschlossen werden.  \n\n \n\nWeitere Details zum Klassenpool können gemäss Art. 41 LPVO vom Bildungs- und Kulturde-\n\npartement in Vollzugsrichtlinien geregelt werden.  \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Nachtrag zur Lehrpersonenverordnung \n\nSignatur OWBKD.278 Seite 8 | 8 \n\n \n\n7.4 Änderung von Anhang 1 der Lehrpersonenverordnung  \n\nIm Anhang 1 wird unter Ziffer 2.1 die Funktionsstufe von L9 auf L10 angehoben. Alle weiteren \n\nBestimmungen für den Kindergarten bleiben in Kraft.  \n\n \n\n8. Anpassung der Personalverordnung  \n\nBasierend auf einem Änderungsvorschlag aus der Arbeitsgruppe diskutierte die politische Steu-\n\nergruppe die Schaffung eines Vaterschaftsurlaubes. Sie sprach sich dabei für die Schaffung ei-\n\nnes zweitägigen Urlaubs aus. Es herrschte dabei Konsens, dass eine solche Massnahme nicht \n\nnur für die Lehrpersonen gelten soll und im Rahmen einer allfälligen Anpassung der Personal-\n\nverordnung zu prüfen wäre.  \n\n \n\n \n\nBeilagen: \n\n– Vernehmlassungsbericht des Bildungs- und Kulturdepartements vom 9. April 2020  \n\n– Synopse \n\n– Anhang 1 zur Lehrpersonenverordnung \n\n \n\nAnhang:  \n\n– Massnahmenvorschläge Arbeitsgruppe Kurzversion \n\n\n\tI. Ausgangslage\n\t1. Auftrag BiG-Motion\n\t2. Aufgaben- und Kompetenzverteilung zwischen Kanton und Gemeinden\n\t3. Überprüfung Anstellungsbedingungen der Lehrpersonen\n\t4. Vernehmlassungsverfahren\n\n\tII. Massnahmen\n\t5. Massnahmen ohne Verordnungsanpassung\n\t5.1 Strukturelle Lohnmassnahme\n\t5.2 Massnahmen in der Regelungskompetenz des Departements\n\n\t6. Anpassung der Lehrpersonenverordnung\n\t6.1 Reduktion Altersentlastung\n\t6.2 Neueinstufung Kindergartenlehrpersonen\n\t6.3 Schaffung eines Klassenpools\n\t6.3.1 Ausgangslage\n\t6.3.2 Ausgewiesener Bedarf\n\t6.3.3 Neuer Klassenpool\n\t6.3.4 Umsetzung\n\t6.3.5 Folgen für die Gemeinden\n\n\t6.4 Inkrafttreten\n\n\t7. Die Änderungen im Einzelnen\n\t7.1 Änderung von Art. 13 LPVO\n\t7.2 Änderung von Art. 30 Abs. 1 LPVO\n\tEs wird die gleiche Formulierung wie im neuen Art. 31a Abs. 1 übernommen. Die Änderung ist somit rein redaktionell.\n\t7.3 Art. 31a LPVO (Neuer Artikel)\n\t7.4 Änderung von Anhang 1 der Lehrpersonenverordnung\n\n\t8. Anpassung der Personalverordnung\n\n\n