Botschaft

text: \n 22.15.02/33.15.01 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 1 | 28 \n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz \nüber die Wasserbaumassnahmen an der Sarner-\naa Alpnach und Bericht zu einem Nachtragskredit \nzum Staatsbudget 2015 \n \n3. Februar 2015 \n \n \n \n \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n \nWir unterbreiten Ihnen mit dieser Botschaft den Entwurf zu einem Gesetz über die Wasserbau-\nmassnahmen an der Sarneraa Alpnach sowie den Entwurf zu einem Nachtragskredit zum \nStaatsbudget 2015 mit dem Antrag auf Eintreten. \n \n \nIm Namen des Regierungsrats \nLandammann: Hans Wallimann \nLandschreiber: Dr. Stefan Hossli \n \n\n  \n\n\n\n \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 2 | 28 \n\nZusammenfassung ...................................................................................................................... 3 \n\nTeil 1: Auftrag, Grundlagen, Überblick Gesetz und Auswirkungen ....................................... 5 \n\nI. Auftrag ......................................................................................................................... 5 \n\nII. Grundlagen ................................................................................................................. 5 \n\n1. Hochwasserkatastrophe 2005 ................................................................................... 5 \n\n2. Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal: Überblick (Teil Sarneraa bis \n Etschischwelle unterhalb Wichelsee) ....................................................................... 7 \n\n2.1 Projektperimeter.................................................................................................... 7 \n\n2.2 Aufgaben (Trägerschaft) ....................................................................................... 7 \n\n2.3 Projektorganisation ............................................................................................... 7 \n\n2.4 Verfahren und Termine ......................................................................................... 8 \n\n2.5 Betrieb und Unterhalt ............................................................................................ 8 \n\n2.6 Auswirkungen auf die Sarneraa Abschnitt Etschischwelle bis Alpnachersee ...... 8 \n\n3. Bisherige Projektierungsarbeiten an der Sarneraa Alpnach .................................. 9 \n\n4. Gegenstand der Vorlage .......................................................................................... 10 \n\nIII. Überblick Gesetz Sarneraa Alpnach und deren Auswirkungen .......................... 12 \n\n5. Überblick Gesetz ....................................................................................................... 12 \n\n5.1 Projektperimeter und Projektaufteilung .............................................................. 12 \n\n5.2 Aufgaben und Trägerschaft ................................................................................ 13 \n\n5.3 Projektorganisation ............................................................................................. 13 \n\n5.4 Verfahren und Termine ....................................................................................... 14 \n\n5.5 Übergang an den Kanton .................................................................................... 15 \n\n5.6 Kostentragung Gesamtprojekt Sarneraa Alpnach .............................................. 15 \n\n5.7 Planungs- und Baukredit .................................................................................... 16 \n\n5.8 Unterhalt ............................................................................................................. 16 \n\n6. Auswirkungen der Übernahme der Trägerschaft auf den Kanton ....................... 18 \n\n6.1 Hinsichtlich personelle Ressourcen Kanton ....................................................... 18 \n\n6.2 Hinsichtlich Finanzbeteiligung Kanton an Planung und Bau .............................. 18 \n\n6.3 Betrieb und Unterhalt .......................................................................................... 20 \n\n7. Vernehmlassungsverfahren ..................................................................................... 20 \n\n7.1 Verzicht auf eigentliches Vernehmlassungsverfahren ....................................... 20 \n\n8. Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 ............................................................... 21 \n\n8.1 Leistungen, welche durch den Kanton im Jahr 2015 zu erbringen sind ............. 21 \n\n8.2 Leistungen, welche der Kanton ab Übernahme der Projekte Sarneraa Alpnach  \n(voraussichtlich ab 1. Januar 2016) zu erbringen hat ........................................ 23 \n\nTeil 2: Erläuterungen zu den einzelnen Artikeln .................................................................... 24 \n\n \n \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 3 | 28 \n\nZusammenfassung \n\nAm 27. Juni 2014 hat der Kantonsrat der Motion Hochwasserschutzprojekt Sarneraa, Gemein-\nde Alpnach, welche Kantonsrat Klaus Wallimann, Alpnach, und sechs Mitunterzeichnende am \n16. April 2014 eingereicht haben, zugestimmt. Der Regierungsrat ist vor diesem Hintergrund \nbeauftragt, Entwurf und Botschaft zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der \nSarneraa Alpnach mit dem Kanton als Bauherrn zu erarbeiten und dem Kantonsrat vorzulegen \n(Art. 54 Abs.1 Kantonsratsgesetz vom 21. April 2005, KRG; GDB 132.1). \n \nDie Sarneraa verbindet den Sarnersee mit dem Alpnachersee. Wird der Hochwasserschutz am \nSarnersee verbessert, so hat dies Auswirkungen auf die ganze Flusslänge der Sarneraa. Ne-\nben den Sarnerseegemeinden Sarnen, Sachseln und Giswil ist auch die Gemeinde Alpnach \ndirekt betroffen. Dem Regierungsrat ist es ein grosses Anliegen, dass der im Rahmen des Pro-\njekts Hochwassersicherheit Sarneraatal zu realisierende Hochwasserentlastungsstollen zwi-\nschen Sarnersee und der Sarneraa unterhalb des Wichelsees (Etschi) dereinst umgehend op-\ntimale Wirkung entfaltet. Damit dies der Fall ist, muss die Sarneraa Alpnach zumindest soweit \nausgebaut sein, dass durch die Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens keine \nSchutzdefizite in Alpnach entstehen. \n \nDie Gesetzesvorlage wurde in Zusammenarbeit mit der Finanzverwaltung und dem kantonalen \nRechtsdienst erarbeitet. Die Einwohnergemeinde Alpnach und die Kraftwerk Sarneraa AG \n(KWS) wurden in den Prozess einbezogen. \n \nTeil 1 der Botschaft zeigt die Ausgangslage für das Projekt Sarneraa Alpnach sowie die Ab-\nhängigkeiten zum Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal auf und liefert die Grundlagen für \nden beiliegenden Gesetzesentwurf. Zudem umfasst dieser Berichtsteil den notwendigen Nach-\ntragskredit zum Staatsbudget 2015. \n \nTeil 2 der Botschaft beinhaltet die Erläuterungen zu den einzelnen Artikeln des Gesetzesent-\nwurfs. \n \nIm Gesetzesentwurf sind Trägerschaft, Projektumfang, Zuständigkeit, Unterhalt und Kostentra-\ngung geregelt. Nicht Gegenstand dieser Vorlage sind die notwendigen Planungs- und Baukre-\nditbeschlüsse. Diese werden dem Kantonsrat nach Vorliegen der dazu erforderlichen Unterla-\ngen zeitgerecht unterbreitet. Bei der Erarbeitung stützte man sich hinsichtlich Aufbau und Rege-\nlungsbereiche auf das Gesetz über die Planung, den Bau und die Finanzierung des Projekts \nHochwassersicherheit Sarneraatal vom 16. April 2014 (GDB 740.2) ab.  \n \nMit Übernahme der Trägerschaft durch den Kanton stützt sich die Finanzierung des Kantons- \nund Gemeindeanteils neu – wie beim Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal – auf ein Spe-\nzialgesetz ab, dies im Gegensatz zu den übrigen Wasserbauprojekten im Kanton, welche ge-\nmäss Art. 19 ff. Wasserbaugesetz vom 31. Mai 2001 (WBG; GDB 740.1) finanziert werden. \n \nDie vorgesehene Projektorganisation ist vergleichbar mit derjenigen des Projekts Hochwasser-\nsicherheit Sarneraatal (vgl. Botschaft Ziff. 5.3). \n \nHinsichtlich der Beteiligung des Kantons an den Projektkosten und am Unterhalt der fertigge-\nstellten Werke soll eine sachlich stimmige, die geltenden Gesetzesvorgaben und Grundsätze \ndes Verwaltungsrechts berücksichtigende und finanziell tragbare Lösung für den Kanton und \ndie Gemeinde Alpnach angestrebt werden (vgl. Botschaft Ziff. 5.6 und 5.8). \n \nZeitlich soll die Neuregelung per 1. Januar 2016 umgesetzt werden, da auf diesen Zeitpunkt der \nEntwurf des Gesamtkonzepts über die ganze Sarneraa Alpnach vom Etschi bis zum Alpnacher-\n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 4 | 28 \n\nsee (Projektperimeter von Wasserbauprojekt I + II) sowie der Entwurf des Bauprojekts für das \nWasserbauprojekt I (Projektperimeter Etschi bis Wasserrückgabe Kraftwerk Sarneraa) vorliegen \nwerden. Auch die Projektsteuergruppe Sarneraa Alpnach spricht sich für den Projektübergang \nper 1. Januar 2016 aus. \n \nDie hohe zeitliche Dringlichkeit des Ausbaus der Sarneraa Alpnach erfordert, dass sich der \nKanton schon im Jahr 2015 mit voller Kraft dieser Aufgabe widmet. Die vorhandenen kantonsin-\nternen personellen Fachressourcen im Amt für Wald und Landschaft, Abteilung Naturgefahren, \nlassen die Bearbeitung der Wasserbauprojekte an der Sarneraa Alpnach parallel zum laufen-\nden Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal und der Begleitung der weiteren Projekte nicht \nzu. Entsprechend muss die Begleitung der Wasserbauprojekte Sarneraa Alpnach im Jahr 2015 \nmittels eines fachlich ausgewiesenen Mandatsträgers erfolgen. Die hierfür veranschlagten Kos-\nten belaufen sich auf Fr. 113 400.– und sind im Budget 2015 nicht enthalten. Der hierfür not-\nwendige Nachtragskredit liegt gemäss Art. 46 Finanzhaushaltsgesetz vom 11. März 2010 (FHG; \nGDB 610.1) in der Kompetenz des Kantonsrats und wird hiermit dem Kantonsrat beantragt.  \n\n   \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 5 | 28 \n\nTeil 1: Auftrag, Grundlagen, Überblick Gesetz und Auswirkungen \n\nI. Auftrag \n\nAm 27. Juni 2014 hat der Kantonsrat der Motion Hochwasserschutzprojekt Sarneraa, Gemein-\nde Alpnach, zugestimmt.  \n \nDie Motionäre verlangen, dass der Regierungsrat dem Kantonsrat einen Bericht mit Antrag zum \nHochwasserschutzprojekt Sarneraa Alpnach vorlegt und die Projektorganisation neu ausrichtet, \nmit dem Kanton als Bauherr. \n \nZur Begründung halten die Motionäre fest, dass mit dem geplanten Bau des Hochwasserentlas-\ntungsstollens Ost (Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal) die Sarneraa vom Auslauf des \nHochwasserentlastungsstollens bis zur Mündung in den Alpnachersee deutlich stärker belastet \nwerde. Insbesondere das Gebiet Flugplatz Alpnach mit den Anlagen der Armasuisse sowie die \nAbwasserreinigungsanlage Eichi würden in Zukunft bedeutend häufiger von Hochwasser be-\ndroht. Eine optimale Koordination zwischen den beiden Projekten Hochwassersicherheit \nSarneraatal und Sarneraa Alpnach sei deshalb unabdingbar. Beide Projekte müssen effizient \nund zielorientiert aufeinander abgestimmt und zeitgerecht koordiniert werden, damit die Hoch-\nwassersicherheit im ganzen Sarneraatal sichergestellt werden kann. Die Auswirkungen des \nProjekts Sarneraa mit Hochwasserentlastungsstollen Ost müssen im Projekt Sarneraa, Ge-\nmeinde Alpnach, berücksichtigt werden. Dies gelte insbesondere auch für die Kostenaufteilung \nbei der Planung, beim Bau und beim künftigen Unterhalt der Sarneraa, Gemeinde Alpnach. Der \nKanton müsse somit auch bei den Projekten an der Sarneraa Alpnach als Bauherr auftreten. \n \nDer Regierungsrat ist vor diesem Hintergrund beauftragt, Entwurf und Botschaft zu einem Ge-\nsetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach mit dem Kanton als Bauherrn \nzu erarbeiten und dem Kantonsrat vorzulegen (Art. 54 Abs.1 Kantonsratsgesetz vom 21. April \n2005, KRG; GDB 132.1).  \n \n \n\nII. Grundlagen  \n\n1. Hochwasserkatastrophe 2005 \nIm August 2005 wurden grosse Teile der Schweiz, und insbesondere der Kanton Obwalden, \nvon einer Hochwasserkatastrophe heimgesucht. Die gravierendsten Schäden entstanden rund \num den Sarnersee und entlang des Unterlaufs der Sarneraa. Massnahmen zur Verbesserung \ndes Hochwasserschutzes sind in diesem Gebiet unabdingbar. Ein nachhaltiges Eingreifen ist \ninsbesondere auch zentral für den Erhalt und die Förderung unseres Kantons als attraktiver \nWohnkanton und Wirtschaftsstandort. \n \nBereits Gegenstand eines Wasserbauprojekts unter der Trägerschaft der Wuhrgenossenschaft \nder Grossen Schliere (heute Trägerschaft Einwohnergemeinde Alpnach) war zum Zeitpunkt der \nHochwasserkatastrophe 2005 die Sarneraa: Flussabschnitt Mündung Grosse Schliere bis Alp-\nnachersee. Dazu gehörte auch der Bachabschnitt: Auslauf Geschiebesammler Schlierenrüti bis \nzur Mündung in die Sarneraa der Grossen Schliere. Dieses Projekt wurde bereits im Jahr 2003 \ngestartet, weil die Uferverbauungen schon dannzumal in einem schlechten Zustand waren. \n \nNach dem grossen Hochwasser 2005 wurde ebenfalls unter der Trägerschaft der Wuhrgenos-\nsenschaft der Grossen Schliere ein zweites Wasserbauprojekt an der Sarneraa Alpnach gestar-\ntet. Dieses betraf den Flussabschnitt Wichelsee bis Mündung Grosse Schliere und wurde infol-\nge der grossen Schäden aus dem Hochwasser 2005 gestartet.  \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 6 | 28 \n\nDie Projektperimeter können der nachfolgenden Abbildung 1 entnommen werden. In dieser sind \ndie Gewässerabschnitte des ersten Projekts dunkelblau und der Gewässerabschnitt des zwei-\nten Projekts grün eingezeichnet. Ferner wird für die in dieser Botschaft verwendeten Bezeich-\nnungen und Gewässerabschnitte (Sarneraa und Grosse Schliere) auf die Beilage 1 verwiesen. \n\n \n\nAbbildung 1: Die Abbildung zeigt den Projektperimeter des Projekts Hochwassersicherheit Sarneraatal (rosa) und den Projekt-\nperimeter der Sarneraa Alpnach (braun). Die beiden ursprünglichen Projekte an der Sarneraa in Alpnach sind dunkelblau: \nGrosse Schliere: Auslauf Geschiebesammler (GS) Schlierenrüti bis Mündung in Sarneraa und Sarneraa: Mündung Grosse \nSchliere bis Alpnachersee respektive grün: Wichelsee bis Mündung Grosse Schliere eingezeichnet. \n \n\nZur Verbesserung der Hochwassersicherheit im Sarneraatal hat der Regierungsrat unmittelbar \nnach der Hochwasserkatastrophe 2005 einen Projektauftrag erteilt, welcher den Perimeter \nSarnersee und Sarneraa, Flussabschnitt Sarnersee bis Wichelsee umfasst (Regierungsratsbe-\nschluss vom 20. September 2005 [Nr. 114]). Die Projektträgerschaft wurde, in Abweichung der \nVorgaben des kantonalen Wasserbaugesetzes, mittels eines Spezialgesetzes dem Kanton \nübertragen (vgl. Abbildung 2). \n \n\n \n\nAbbildung 2: Die Abbildung zeigt den Projektperimeter des Projekts Hochwassersicherheit Sarneraatal (rot) und den Projektper-\nimeter der Sarneraa Alpnach (beige). Die durch das Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal mittels Massnahmen beeinfluss-\nten Gewässer Sarnersee und Sarneraa Abschnitt Sarnersee bis Wichelsee sind dunkelblau eingezeichnet. \n\n \nMit der vorliegenden Gesetzesvorlage ist das Projekt Hochwassersicherheit Alpnach neu zu \nregeln. Nachdem die Sarneraa Alpnach eng mit dem Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal \nverknüpft ist und die Motion das Projekt Sarneraa Alpnach in Anlehnung an das Projekt Hoch-\nwassersicherheit Sarnerataal fordert, werden nachfolgend diese beiden Projekte, wie sie heute \nkonzeptioniert sind, in Kürze vorgestellt. \n \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 7 | 28 \n\n2. Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal: Überblick \n(Teil Sarneraa bis Etschischwelle unterhalb Wichelsee) \n\nFür detaillierte Angaben zum Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal wird auf die Botschaft \ndes Regierungsrats zum Gesetz über die Planung, den Bau und die Finanzierung des Projekts \nHochwassersicherheit Sarneraatal vom 17. Dezember 2013 (Botschaft Hochwassersicherheit \nSarneraatal) sowie auf das diesbezügliche Gesetz über die Planung, den Bau und die Finanzie-\nrung des Projekts Hochwassersicherheit Sarneraatal vom 16. April 2014 (GDB 740.2) (Gesetz \nHochwassersicherheit Sarneraatal) verwiesen.  \n \n2.1 Projektperimeter \nDer Projektperimeter des Projekts Hochwassersicherheit Sarneraatal umfasst gemäss dem \nheute geltenden Gesetz über die Planung, den Bau und die Finanzierung des Projekts Hoch-\nwassersicherheit Sarneraatal vom 16. April 2014 (Stand 28. September 2014, GDB 740.2) den \nSarnersee und die Sarneraa ab Sarnersee bis zur Etschischwelle unterhalb des Wichelsees \n(exklusive Wichelsee). Dazu gehört auch der Hochwasserentlastungsstollen Ost mit Ein- und \nAuslaufbauwerk (vgl. Abbildung 3). \n\n \n\nAbbildung 3: Die Abbildung zeigt den Projektperimeter des Projekts Hochwassersicherheit Sarneraatal (rot) und den Projektper-\nimeter der Sarneraa Alpnach (beige). Die gemäss Gesetz über die Planung, den Bau und die Finanzierung des Projekts Hoch-\nwassersicherheit Sarneraatal mittels Massnahmen beeinflussten Gewässer Sarnersee und Sarneraa Abschnitt Sarnersee bis \nEtschischwelle (exklusive Wichelsee) sind dunkelblau, der Hochwasserentlastungsstollen Ost ist rot eingezeichnet. \n\n \n2.2 Aufgaben (Trägerschaft) \nDie Planung und die Umsetzung der Wasserbaumassnahmen zur Regelung der Abflussverhält-\nnisse des Sarnersees, die zur Sicherheit des Sarneraatals erforderlich sind, obliegen dem Kan-\nton. So hält es Art. 1 des Gesetzes über die Planung, den Bau und die Finanzierung des Pro-\njekts Hochwassersicherheit Sarneraatal fest. Dies in Abweichung zur generellen Regel im kan-\ntonalen Wasserbaugesetz, welche die Projektträgerschaft mit Ausnahme des Sarner-, Alpna-\ncher- und Lungerersees den Gemeinden überbindet (Art. 7 und Art. 16 Wasserbaugesetz vom \n31. Mai 2001, WBG; GDB 740.1). Dies ist angezeigt, zumal mehrere Gemeinden betroffen sind. \n \n2.3 Projektorganisation \nDie Projektorganisation besteht aus der Projektleitung, der Projektsteuergruppe, den Begleit- \nund Expertengruppen. Diese Organisationselemente werden jeweils den aktuellen Anforderun-\ngen des Projekts angepasst. Im Folgenden wird kurz auf die Projektsteuergruppe und die Pro-\njektleitung eingegangen.  \n \nDie Projektsteuergruppe (PSG) leitet das Projekt strategisch. Die PSG setzt sich aus Vertretern \nvon den kantonalen Ämtern, den Sarnerseegemeinden Sarnen, Sachseln und Giswil, dem Bun-\n\nhttp://www.ow.ch/de/politik/kantonsratmain/sitzung/welcome.php?action=showevent&event_id=4330\nhttp://www.ow.ch/de/politik/kantonsratmain/sitzung/welcome.php?action=showevent&event_id=4330\nhttp://gdb.ow.ch/frontend/versions/890\nhttp://gdb.ow.ch/frontend/versions/890\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 8 | 28 \n\ndesamt für Umwelt sowie aus Interessengruppenvertretern zusammen. Der Vorsteher des Bau- \nund Raumentwicklungsdepartements Paul Federer hat den Vorsitz inne.  \n \nDie Projektleitung führt das Projekt operativ unter Berücksichtigung der von der PSG gesetzten \nstrategischen Ziele und gesetzlichen Vorgaben.  \n \n2.4 Verfahren und Termine \nAm 16. April 2014 hat der Kantonsrat das Gesetz über die Planung, den Bau und die Finanzie-\nrung des Projekts Hochwassersicherheit Sarneraatal einstimmig genehmigt. Am 28. September \n2014 hat das Obwaldner Stimmvolk mit 82,2 Prozent Ja-Stimmen dem Projekt Hochwassersi-\ncherheit Sarneraatal und dessen Finanzierung mittels befristeter, zweckgebundener Steuer \nzugestimmt.  \n \nVerlaufen die weiteren Planungsschritte (Erarbeitung Bau- und Auflageprojekt, Öffentliche Auf-\nlage, Projektgenehmigung sowie Erledigung von allfälligen Einsprachen und Beschwerden) \noptimal, so kann mit dem Bau des Hochwasserentlastungsstollens Ost Ende 2016/Anfang 2017 \nbegonnen werden. Bei einem planmässigen Verlauf der Bauarbeiten am Hochwasserentlas-\ntungsstollen sowie an den Ein- und Auslaufbauwerken sollte der Hochwasserentlastungsstollen \nim Jahr 2021 in Betrieb genommen werden können. \n \n2.5 Betrieb und Unterhalt \nNach der Realisierung des Projekts ist der Kanton gemäss Art. 4 des Gesetzes über die Pla-\nnung, den Bau und die Finanzierung des Projekts Hochwassersicherheit Sarneraatal vom \n16. April 2014 zuständig für den Betrieb und Unterhalt: \n des Hochwasserentlastungsstollens inklusive des Ein- und Auslaufbauwerks; \n der Sarneraa ab Seeende bis unmittelbar unterhalb des Regulierwehrs oberhalb der Rü-\n\ntistrasse und \n die Wehranlagen zur Regulierung des Sarnersees. \n \nDer Kanton spricht die diesbezüglichen Massnahmen jeweils mit den Verantwortlichen der Ge-\nmeinde Sarnen ab. \n \nDie Betriebs- und Unterhaltskosten des Hochwasserentlastungsstollens werden durch den Kan-\nton und die Gemeinde Sarnen je zur Hälfte getragen. Die Betriebs- und Unterhaltskosten des \nEin- und Auslaufbauwerks, der Sarneraa ab Seeende bis unmittelbar unterhalb des Regulier-\nwehrs sowie der Wehranlagen zur Regulierung des Sarnersees werden durch den Kanton ge-\ntragen. Der Unterhalt der Sarneraa obliegt der Gemeinde Sarnen. Im Übrigen richtet sich der \nUnterhalt nach den Bestimmungen des Wasserbaugesetzes  und der Wasserbauverordnung. \n \n2.6 Auswirkungen auf die Sarneraa Abschnitt Etschischwelle bis Alpnachersee \nDamit in Zukunft der Sarnersee möglichst nicht mehr über die Ufer tritt, das heisst der Hoch-\nwasserschutz rund um den Sarnersee gemäss Schutzzielen zu erreichen ist, muss in Zukunft \nfrüher mehr Wasser aus dem Sarnersee abgeleitet werden. Dies wird bei Bedarf mittels Inbe-\ntriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens geschehen und hat die in der nachfolgenden \nTabelle 1 aufgeführten Abflussveränderungen in der Sarneraa Alpnach, Abschnitt Etschi bis \nAlpnachersee, zur Folge. Um die Abflussmengendifferenz anschaulicher zu zeigen, entspricht \nin der Tabelle 1 jeweils die Abflussmenge „nach Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungs-\nstollens“ (in Tabelle 1 mit „mit HWESt.“ bezeichnet) 100 Prozent. Der heute in der Sarneraa bei \ndiesen Ereignissen vorhandene Abfluss (kleinere Menge) ist dann ebenfalls in Prozent (in der \nZeile „Ist“) angegeben. Zum Beispiel entsprechen 80 m3/s, welche heute bei einem HQ30 in der \nSarneraa zwischen Etschi und Mündung Grosse Schliere fliessen, 43 Prozent der Abflussmen-\nge, welche auf dem gleichen Abschnitt nach der Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungs-\nstollen Ost fliessen werden (184 m3/s ≙ 100 Prozent).  \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 9 | 28 \n\n \n\nSarneraaabschnitt  Zustand  \nHQ30 \n[m3/s] \n\nHQ100 \n[m3/s] \n\nHQ300 \n[m3/s] \n\nEHQ \n[m3/s] \n\nEtschi bis Mündung \nGrosse Schliere \n\nIst  80 (≙ 43%)  120 (≙ 57%)  178 (≙ 78%)  241 (≙ 95%)  \n\nmit HWESt.  184 (≙ 100%)  209 (≙ 100%)  228 (≙ 100%)  255 (≙ 100%)  \n\nDiff.  104  89  50  14  \n\nEinmündung \nGrosse Schliere bis \nAlpnachersee \n\nIst  122 (≙ 53%)  185 (≙ 67%)  253 (≙ 82%)  336 (≙ 94%)  \n\nmit HWESt.  229 (≙ 100%)  277 (≙ 100%)  307 (≙ 100%)  358 (≙ 100%)  \n\nDiff.  107  92  54  22  \n\nTabelle 1: Abflussmengen in der Sarneraa Alpnach vor und nach Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens (HWESt.) \nunterteilt in zwei Abschnitte. Der Zustand „vor Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens“ ist mit „Ist“ in der Tabelle \nabgebildet, der Zustand „nach Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens“ ist mit „mit HWESt.“ in der Tabelle abgebil-\ndet. \n\n \nAus der Tabelle 1 wird Folgendes ersichtlich: \n− Mit der Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens Ost steigen die Abflussmengen \n\nder regelmässiger wiederkehrenden Hochwasser im Abschnitt Etschi bis Alpnachersee mar-\nkant an (vgl. Werte für HQ30 und HQ100). \n\n− Je seltener das Hochwasser, das heisst je höher die Abflussmenge, desto näher liegen die \nbeiden Abflussmengen (vor und nach Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens) \nzusammen.  \n\n− Der Zufluss der Grossen Schliere ändert an den beiden vorgehenden Feststellungen wenig. \nIhr Einfluss bei derartigen Ereignissen (Langzeitereignissen) ist gegenüber der Sarneraa un-\ntergeordnet.  \n\n \nIn der Tabelle 1 sind nur die für die Bemessung des Flussgerinnes massgebenden Abfluss-\nmengen aufgeführt. So sind z.B. die Abflussmengen bei Kurzeitereignissen (Gewittern) nicht \naufgeführt.  \n \n3. Bisherige Projektierungsarbeiten an der Sarneraa Alpnach  \nMit der Planung des Projekts Hochwasserschutz Sarneraa Alpnach, Abschnitt Auslauf Ge-\nschiebesammler Schlierenrüti bis Alpnachersee, wurde im Jahr 2003 gestartet. Projektträger \nund Bauherrschaft war bis zur ihrer Auflösung im Jahr 2010 die Wuhrgenossenschaft der Gros-\nsen Schliere und ist heute die Einwohnergemeinde Alpnach. \n \nAm 8. November 2007 hat der Kantonsrat zu den anrechenbaren Gesamtkosten einen Kan-\ntonsbeitrag an das damalige Hochwasserschutzprojekt Sarneraa, Gemeinde Alpnach, in Höhe \nvon bis zu 3,64 Millionen Franken (Preisbasis Oktober 2006) gesprochen (vergleiche Beila-\nge 2). \n \nIm Jahr 2010 wurde das Projekt öffentlich aufgelegt. Dagegen gingen mehrere Einsprachen ein. \nDie Einsprache von angrenzenden Kulturlandbewirtschaftern wurde trotz Einigungsbestrebun-\ngen und Projektanpassungen nicht zurückgezogen.  \n \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 10 | 28 \n\nMit dem revidierten Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer (GeschG; SR 814.20), wel-\nches am 1. Januar 2011 in Kraft trat, erfolgte eine für das Projekt massgebende Veränderung \nhinsichtlich Anforderungen an die Gewässerräume. Als Folge der neuen Bundesvorgaben be-\ntreffend Gewässerräume ist das Projekt Hochwasserschutz Sarneraa Alpnach in der im \nJahr 2010 aufgelegten Form heute nicht mehr bewilligungsfähig und als Folge davon weder \nsubventionierbar noch realisierbar.  \n \nInfolge der grossen Schäden am Gerinne der Sarneraa zwischen Wichelsee und Mündung \nGrosse Schliere wurde im Nachgang zum Hochwasser 2005 auch für diesen Flussabschnitt ein \nHochwasserschutzprojekt durch die Wuhrgenossenschaft der Grossen Schliere gestartet. Die-\nses Projekt erreichte bisher den Projektierungsstand eines Vorprojekts. Es war die Absicht, \ndieses Projekt im Nachgang zur Realisierung des Projekts Hochwasserschutz Sarneraa Alp-\nnach zu realisieren.  \n \nObwohl die heutige kantonale Gesetzgebung die Sarneraa in zwei Abschnitte unterteilt \n(1. Abschnitt: Sarnersee bis Etschischwelle; 2. Abschnitt Etschischwelle bis Alpnachersee), \numfasst das hydrologische und hydraulische System der Sarneraa den gesamten Abschnitt \nSarnersee bis Alpnachersee. Entsprechend gelten für die Dimensionierung des Flusses \n(inkl. Hochwasserentlastungsstollen) auf dem gesamten Abschnitt dieselben Vorgaben. Um die \nSchutzdefizite nicht einfach von oben nach unten zu verschieben, muss bei einem Gewässer \nder Unterlauf mindestens gleich gross ausgebaut werden wie der Oberlauf. Dies entspricht den \nVorgaben des Bundes.  \n \nInfolgedessen sind die bisher vorhandenen Projekte an der Sarneraa Alpnach, bevor sie vom \nKanton bewilligt und von Bund subventioniert werden können, materiell zu überarbeiten. Nach \ndieser Überarbeitung müssen diese öffentlich aufgelegt werden. Diese Arbeiten sind aufgrund \nder sehr engen Termine bereits unter der Trägerschaft der Gemeinde Alpnach gestartet wor-\nden. Der Kanton begleitet diese Arbeiten im Rahmen seiner Oberaufsicht über den Wasserbau \nund zur Sicherstellung der Schnittstelle zum Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal intensiv. \n \n4. Gegenstand der Vorlage \nDem Regierungsrat ist es ein grosses Anliegen, dass der im Rahmen des Projekts Hochwas-\nsersicherheit Sarneraatal zu realisierende Hochwasserentlastungsstollen zwischen Sarnersee \nund der Sarneraa unterhalb des Wichelsees (Etschi) dereinst umgehend optimale Wirkung ent-\nfaltet. Damit dies der Fall ist, muss die Sarneraa Alpnach zumindest soweit ausgebaut sein, \ndass durch die Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens keine Schutzdefizite nach \nAlpnach verlagert werden. Das heisst, die Sarneraa Alpnach ist auf dem Abschnitt \nEtschischwelle bis oberhalb Wasserrückgabe Kraftwerk Sarneraa bis zu diesem Zeitpunkt – aus \nheutiger Sicht bis Frühling 2021 – auf die grössere Wassermenge auszubauen (vgl. Abbil-\ndung 4). Somit muss die neue Projektierung an der Sarneraa Alpnach optimal und mit grosser \nKraft vorangetrieben werden können. \n  \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 11 | 28 \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 4: Die Abbildung zeigt den Projektperimeter des Projekts Hochwassersicherheit Sarneraatal (rosa) und den Projekt-\nperimeter der Sarneraa Alpnach (braun). Der Flussabschnitt der Sarneraa Alpnach, welcher bis zur Inbetriebnahme des Hoch-\nwasserentlastungsstollens ausgebaut werden muss, ist in der Abbildung dunkelblau eingezeichnet. \n\n \nDie enge Koordination zwischen dem Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal – bei dem der \nKanton die Bauherrschaft innehat – und dem Projekt Sarneraa Alpnach ist zwingend nötig. \nGrund für die Aufteilung in zwei Projekte (Hochwassersicherheit Sarneraatal und Hochwasser-\nsicherheit Sarneraa Alpnach) ist, dass das Projekt in Alpnach zum Zeitpunkt der Hochwasser-\nkatastrophe 2005 bereits in Planung war. Wäre dannzumal im Unterlauf der Sarneraa kein Pro-\njekt in Planung gewesen, so hätte man voraussichtlich den Projektauftrag auf den Perimeter \nbeider Projekte ausgedehnt. Um die Hochwassersicherheit im Sarneraatal nachhaltig zu ver-\nbessern, muss das ganze System, das heisst der ganze Flusslauf, einbezogen werden. So \nsehen es auch die Bundesvorgaben zwingend vor (z.B. Art. 16 Abs. 2 Bst. b sinngemäss sowie \nArt. 18a, beide eidgenössische Wasserbauverordnung; SR 721.100). \n \nArt. 7 WBG sieht vor, dass die Gemeinden für den Wasserbau und Unterhalt der öffentlichen \nGewässer auf ihrem Gebiet zuständig sind und dass der Kanton für den Wasserbau und den \nGewässerunterhalt des Sarner-, Alpnacher- und Lungerersees zuständig ist. Die beiden Projek-\nte Hochwassersicherheit Sarneraatal und Sarneraa Alpnach betreffen beide die Sarneraa, in \nwelcher das Wasser aus dem Sarnersee in den Alpnachersee abfliesst. Wird der Hochwasser-\nschutz am Sarnersee verbessert, so hat dies Auswirkungen über die ganze Flusslänge der \nSarneraa. Das heisst, es ist neben den Sarnerseegemeinden Sarnen, Sachseln und Giswil \nauch die Gemeinde Alpnach betroffen. Wird der Hochwasserschutz in der Sarneraa Alpnach \nnicht zeitgleich mit der Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens Ost fertiggestellt, so \nriskiert der Kanton zum einen, bei Schäden seitens der betroffenen Unterlieger infolge Werkei-\ngentümerhaftung eingeklagt zu werden (Art. 58 und 59, Abs. 1, Obligationenrecht, OR; SR 220) \nund zum anderen verstösst er gegen das Gebot der gesamtheitlichen Planung (Art. 3 Abs. 3, \nBundesgesetz über den Wasserbau, WBG; [SR 721.100]). \n \nFerner ist die Sarneraa das einzige grosse Fliessgewässer im Kanton, welches infolge wasser-\nbaulichen Massnahmen an einem See, für welcher der Kanton verantwortlich ist, massgebend \nstärker belastet wird. \n \nInfolgedessen entsteht durch den Motionsauftrag, die Trägerschaft dem Kanton zu übertragen, \nauch keine Präjudizwirkung. \n \nMit Übernahme der Trägerschaft durch den Kanton stützt sich die Finanzierung des Kantons- \nund Gemeindeanteils neu – wie beim Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal – auf ein Spe-\nzialgesetz. Dies im Gegensatz zu den übrigen Wasserbauprojekten im Kanton, welche gemäss \nArt. 19 ff. Wasserbaugesetz vom 31. Mai 2001 (WBG; GDB 740.1) finanziert werden. Die Rege-\nlung von Trägerschaft, Projektumfang, Zuständigkeit, Unterhalt und Kostentragung ist Gegen-\nstand der vorliegenden Gesetzesvorlage (vgl. Botschaft Ziff. 5). \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 12 | 28 \n\nDie Organisation des Projekts Sarneraa Alpnach wird in vorliegendem Gesetzesentwurf ver-\ngleichbar dem Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal festgelegt (vgl. Botschaft Ziff. 5.3). \n \nHinsichtlich der Beteiligung des Kantons an den Projektkosten und am Unterhalt der fertigge-\nstellten Werke soll eine sachlich stimmige, die geltenden Gesetzesvorgaben und Grundsätze \ndes Verwaltungsrechts berücksichtigende und finanziell tragbare Lösung für Kanton und Ge-\nmeinde Alpnach angestrebt werden. Dabei soll auch der Umstand berücksichtigt werden, dass \nder Kanton anstelle der Gemeinde Alpnach beim notwendigen Ausbau der Sarneraa Alpnach \ndie Projektträgerschaft übernimmt. Die entsprechenden Regelungen sind ebenfalls Gegenstand \nder vorliegenden Vorlage (vgl. Botschaft Ziff. 5.6 und 5.8). \n \nNachfolgend gibt III. einen Überblick über die Gesetzesvorlage und zeigt die Auswirkungen der \nNeuregelung im Vergleich zur heute bestehenden Regelung aus Sicht Kanton auf. Zudem wird \nin III. auch der für die termingerechte Abwicklung der Arbeiten an der Sarneraa Alpnach not-\nwendige Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 erklärt. \n \n \n\nIII. Überblick Gesetz Sarneraa Alpnach und deren Auswirkungen \n\n5. Überblick Gesetz  \n5.1 Projektperimeter und Projektaufteilung \nDer Projektperimeter Sarneraa Alpnach umfasst die Sarneraa ab heutiger Etschischwelle bis \nzum Alpnachersee sowie den Abschnitt der Grossen Schliere Auslauf Geschiebesammler \nSchlierenrüti bis zur Mündung in die Sarneraa. \n \nDie Sarneraa auf dem Abschnitt Etschischwelle bis Wasserrückgabe KWS1 und die Grosse \nSchliere auf dem Abschnitt Auslauf Geschiebesammler Schlierenrüti bis zur Mündung in die \nSarneraa weisen sowohl Schutzdefizite als auch ökologische Defizite auf.  \n \nDie Sarneraa weist auf dem Abschnitt Wasserrückgabe KWS bis zur Mündung in den Alpna-\nchersee ökologische Defizite auf. \n \nDas zuständige Bundesamt für Umwelt BAFU verlangt, dass: \n\n das Gebot der gesamtheitlichen Planung eingehalten wird;  \n� Entsprechend ist die Konzeptplanung über den gesamten Abschnitt der Sarneraa Alpnach \nvon der Etschischwelle bis zum Alpnachersee zu erstellen \n\n und dass keine Schutzdefizite durch die Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens \nnach Alpnach verlagert werden; \n� Ausbau der Sarneraa Abschnitt Etschischwelle bis Wasserrückgabe KWS bis zum Zeit-\npunkt der Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens. \n\n \nFolglich ist über die ganze Sarneraa Alpnach ein Konzept auszuarbeiten. Die weitere Planung \nund der Ausbau der Sarneraa Alpnach kann jedoch mithilfe von zwei Wasserbauprojekten \netappiert erfolgen. Nämlich mittels: \n\n dem Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I: betrifft den Flussabschnitt Etschischwelle \n(Flusskilometer 2.750) bis oberhalb Wasserrückgabe Kraftwerk Sarneraa (Flusskilome-\nter 1.100) und zwischen Auslauf Geschiebesammler Schlierenrüti (Bachkilometer 0.258) bis \nMündung in Sarneraa (Bachkilometer 0); \n\n und dem Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach II: betrifft den Flussabschnitt Wasserrückgabe \nKraftwerk Sarneraa (Flusskilometer 1.100) bis zum Alpnachersee (Flusskilometer 0). \n\n \n \n1 KWS: Kurzform für Kraftwerk Sarneraa \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 13 | 28 \n\nDie Perimeter der beiden Wasserbauprojekte können der Abbildung 5 entnommen werden. \nBeim Wasserbauprojekt I handelt es sich um ein Hochwasserschutzprojekt und beim Wasser-\nbauprojekt II um ein Revitalisierungsprojekt.  \n\n \n\nAbbildung 5: Die Abbildung zeigt den Projektperimeter des Projekts Hochwassersicherheit Sarneraatal (rosa) und den Projekt-\nperimeter der Sarneraa Alpnach (braun). Der Flussabschnitt der Sarneraa Alpnach, welcher bis zur Inbetriebnahme des Hoch-\nwasserentlastungsstollens ausgebaut werden muss (Wasserbauprojekt I), ist in der Abbildung dunkelblau, der Abschnitt der \nSarneraa Alpnach, welcher anschliessend im Rahmen des Wasserbauprojekts II realisiert wird, ist grün eingezeichnet. \n\n \n5.2 Aufgaben und Trägerschaft  \nDie Planung und die Umsetzung der Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa flussabwärts der \nEtschischwelle (Flusskilometer 2.750) bis zum Alpnachersee (Flusskilometer 0), die das \nSarneraatal vor den Gefahren des Wassers schützen und die Sarneraa naturnaher gestalten, \nobliegen neu dem Kanton. \n \nEbenso obliegen die Planung und die Umsetzung der Wasserbaumassnahmen an der Grossen \nSchliere flussabwärts des Auslaufs Geschiebesammler Schlierenrüti (Bachkilometer 0.258) bis \nMündung in die Sarneraa (Bachkilometer 0), die das Sarneraatal vor den Gefahren des Was-\nsers schützen und die Grosse Schliere naturnaher gestalten, neu dem Kanton. \n \nFür die Planung und Umsetzung der Wasserbaumassnahmen an den anderen Zuflüssen zur \nSarneraa und für die übrigen Abschnitte Grosse Schliere gilt die ordentliche Zuständigkeit und \nTrägerschaft gemäss den Bestimmungen des Wasserbaugesetzes und der Wasserbauverord-\nnung. \n \n\n5.3 Projektorganisation \nDie neue Projektorganisation der Sarneraa Alpnach orientiert sich an der Projektorganisation \nHochwassersicherheit Sarneraatal (vgl. Beilage 3). Das Projekt wird durch die Projektsteuer-\ngruppe (PSG) Sarneraa Alpnach strategisch geleitet. In dieser PSG werden ab Übernahme \nKanton Peter Lienert, Leiter des Amts für Wald und Landschaft; Alain Schmutz als Vertreter des \nAmts für Landwirtschaft und Umwelt; der zuständige Gemeinderat Thomas Küchler, Vorsteher \ndes Departements Bau und Unterhalt, Gemeinde Alpnach; Paul Dändliker vom Bundesamt für \nUmwelt (BAFU); Walter Hug von der Korporation Alpnach; Oskar Langensand von der Arma-\nsuisse/dem VBS und Viktor Schmidiger, Projektleiter Hochwassersicherheit Sarneraatal, vertre-\nten sein. Die Projektsteuergruppe steht ab Übernahme durch den Kanton unter dem Vorsitz von \nPeter Lienert, Leiter Amt für Wald und Landschaft. Die PSG ist schon heute in ähnlicher Zu-\nsammensetzung tätig und wird bis zur Übergabe des Projekts Sarneraa Alpnach an den Kanton \ndurch Thomas Küchler, Gemeinderat Alpnach, geleitet. \n \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 14 | 28 \n\nDie Projektleitung führt das Projekt operativ unter Berücksichtigung der von der PSG gesetzten \nstrategischen Ziele und gesetzlichen Vorgaben. Die Projektleitung setzt sich nach Übernahme \ndurch den Kanton aus dem Projektleiter seitens Kanton, seinem Stellvertreter Seppi Berwert, \nbelop gmbh (fachlicher Projektleiter der Gemeinde Alpnach); Martin Schünemann, Leiter Bau, \nInfrastruktur und Werke, Gemeinde Alpnach; Rolf Wallimann, Revierförster, Wuhrmeister und \nMitglied der Wasserbaukommission Alpnach sowie Karl Imfeld, pensionierter Polier und Mitglied \nder Wasserbaukommission Alpnach zusammen. Die Projektleitung ist schon heute gleich zu-\nsammengesetzt. Sie steht jedoch, solange die Gemeinde Alpnach die Trägerschaft innehat, \nunter der Leitung von Seppi Berwert. Seine Stellvertretung hat zurzeit der Vertreter vom Kanton \ninne. Durch diese Zusammensetzung der Projektleitung wird sichergestellt, dass das lokale \nWissen (Vertreter Gemeinde Alpnach) ins Projekt einfliesst und dass die beiden Projekte \nHochwassersicherheit Sarneraatal und Sarneraa Alpnach effizient und zielorientiert aufeinander \nabgestimmt ausgearbeitet werden (Vertreter Kanton).  \n \nDie Einbindung der weiteren Akteure in die Projektorganisation ist zurzeit in Arbeit. Ferner ist \nnoch festzulegen, inwieweit es auch in diesem Projekt – analog zum Projekt Hochwassersi-\ncherheit Sarneraatal – eine Landerwerbskommission benötigt. \n \n5.4 Verfahren und Termine \nDie Termine des Wasserbauprojekts I der Sarneraa Alpnach orientieren sich – damit der Hoch-\nwasserentlastungsstollen Ost nach seiner Fertigstellung auch möglichst effizient eingesetzt \nwerden kann – sehr stark am Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal. Gemäss heutiger Pla-\nnung kann der Hochwasserentlastungsstollen Ost frühestens auf den Frühsommer 2021 in Be-\ntrieb genommen werden. Daraus ergeben sich folgende Termine für das Wasserbauprojekt I \nder Sarneraa Alpnach: \n \n\nArbeiten  Termine Trägerschaft \n\nErarbeitung Entwurf Massnahmenkonzept Sarneraa Alpnach \n\nund Entwurf Bauprojekt Wasserbauprojekt I \nApril 2015 bis Dezember 2015 Gemeinde Alpnach \n\nErarbeitung definitives Massnahmenkonzept Sarneraa Alp-\n\nnach und definitives Bau- und Auflageprojekt Wasserbaupro-\n\njekt I inkl. Vernehmlassungen bei Kanton und Bund  \n\nJanuar 2016 bis Februar 2017 Kanton Obwalden \n\nÖffentliche Projektauflage vorbereiten und durchführen  März 2017 bis Mai 2017 Kanton Obwalden \n\nEinsprachen behandeln  Juni 2017 bis Februar 2018 Kanton Obwalden \n\nGesamtbewilligung (Kanton) und Subventionsverfügung \n\n(BAFU) \n\nMärz 2018 bis September \n\n2018 \nKanton Obwalden \n\nFrühester Baubeginn  Oktober 2018 Kanton Obwalden \n\nTabelle 2: Termine für das Wasserbauprojekt I der Sarneraa Alpnach. \n\n \nDamit die in der Tabelle 2 aufgeführten Termine eingehalten werden können, müssen entspre-\nchende personelle und finanzielle Ressourcen zur Verfügung stehen und allfällige Einsprachen \nund/oder Beschwerden müssen möglichst zügig bereinigt werden können. Auch so stehen für \ndie Bauarbeiten Ausbau der Sarneraa zwischen Etschi und Wasserrückgabe KWS nur gerade \n2,5 Jahre zur Verfügung. \n \nDie vorhandenen verwaltungsinternen personellen Ressourcen sind nicht auf diese zusätzliche \nAufgabe ausgelegt. Entsprechend hat der Regierungsrat beschlossen, die vom Kanton im Jahr \n2015 zu erbringenden Leistungen extern zu vergeben. Diese Aufgabe wird Christoph Rüedlin-\nger, Basler & Hofmann Innerschweiz AG, übertragen. Christoph Rüedlinger arbeitete vom \n1. Mai 2010 bis zum 31. Januar 2014 als Projektleiter Wasserbau im Bau- und Raumentwick-\nlungsdepartement, Amt für Wald und Landschaft. Infolgedessen ist er mit den Abläufen in der \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 15 | 28 \n\nkantonalen Verwaltung bestens vertraut, bringt die nötige Erfahrung sowie fundierte Ortskennt-\nnisse mit.  \n \nDa der Bund ein Konzept über die gesamte Sarneraa Alpnach fordert, die Schutzdefizite jedoch \nmit der Realisierung des Wasserbauprojekts I behoben werden können, werden prioritär das \nKonzept der Massnahmen über die ganze Sarneraa Alpnach (betrifft Wasserbauprojekte I + II) \nsowie der Entwurf des Bauprojekts des Wasserbauprojekts I erarbeitet. Sowohl Massnahmen-\nkonzept als auch Entwurf Bauprojekt werden anschliessend im Rahmen der Vernehmlassung \ndem Bund zur Prüfung eingereicht werden. Damit kann der Forderung des BAFU „Einhaltung \ndes Gebots der gesamtheitlichen Planung“ Folge geleistet werden. Die weitere Planung und die \nRealisierung des Wasserbauprojekts II erfolgen nach der Fertigstellung des Wasserbaupro-\njekts I. Gemäss kantonaler strategischer Planung Revitalisierung soll dieses Projekt bis spätes-\ntens 2033 realisiert werden. \n \n5.5 Übergang an den Kanton \nAufgrund der in der Tabelle 2 aufgeführten Projektschritte empfiehlt die Projektsteuergruppe \nSarneraa Alpnach, den Projektübergang von der Gemeinde Alpnach an den Kanton Obwalden \nauf den 1. Januar 2016 zu terminieren. Dadurch wird eine gute und saubere Übergabe von der \nGemeinde an den Kanton ermöglicht, da bis Ende Jahr 2015 der Entwurf des Gesamtkonzepts \n(Wasserbauprojekt I + II) sowie der Entwurf des Bauprojekts für das Wasserbauprojekt I vorlie-\ngen werden.  \n \n \n5.6 Kostentragung Gesamtprojekt Sarneraa Alpnach \nMit dem Übergang der Trägerschaft an den Kanton wird der Kanton die Planungs- und Realisie-\nrungskosten vorfinanzieren müssen. Der hier vorliegende Gesetzesentwurf regelt die Kosten-\ntragung in Art. 8. Die anrechenbaren Projektkosten des Gesamtprojekts Sarneraa Alpnach wer-\nden nach Abzug des Bundesbeitrags, des Beitrags des Kraftwerks Sarneraa und allfälliger Bei-\nträge Dritter durch den Kanton (60 Prozent) und die Gemeinde Alpnach (40 Prozent) getragen. \nDie Höhe des Beitrags des Kraftwerks Sarneraa legt der Kantonsrat fest (vgl. hierzu Ziffer \n7.1.2). Die nicht anrechenbaren Projektkosten werden durch die Gemeinde Alpnach bezie-\nhungsweise durch die Werkeigentümer getragen. \n \nSomit werden die anrechenbaren Kosten, welche weder durch den Bund noch andere Dritte \nbezahlt werden, analog zwischen Kanton und Gemeinde aufgeteilt, wie im Projekt Hochwasser-\nsicherheit Sarneraatal.  \nDie nicht anrechenbaren Kosten, welche nicht durch einen Werkeigentümer bezahlt werden, \nwerden gemäss Art. 8 Abs. 3 durch die Gemeinde Alpnach getragen. Der Kanton hat jedoch die \nnicht anrechenbaren Kosten vorzufinanzieren, da er als Bauherr die Aufträge vergibt und ent-\nsprechend auch die Rechnungen zu bezahlen hat. Diese Regelung bei den nicht anrechenba-\nren Kosten trägt dem Umstand Rechnung, dass gemäss kantonalem Wasserbaugesetz die \nGemeinde Alpnach die Sarneraa Alpnach auszubauen hätte, der Kanton jedoch nun anstelle \nder Gemeinde Alpnach diese Aufgabe wahrnehmen wird.  \nFerner gilt es festzuhalten, dass sämtliche Kosten aus Aufgaben, welche die Projektleitung zu \nerledigen hat, bei welchen es sich jedoch um nicht anrechenbare Leistungen handelt (z.B. Ver-\nfassen von Regierungsrats- und Kantonsratsvorlagen, Erstellung und Kontrolle von Abrechnun-\ngen usw.), durch den Kanton getragen werden, soweit diese Leistungen durch Mitarbeiter sei-\ntens des Kantons oder dessen Beauftragte erbracht werden. Diese Leistungen können auch in \nallen anderen Projekten nicht weiter verrechnet werden.   \n \n  \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 16 | 28 \n\n5.7 Planungs- und Baukredit \nIn Art. 9 wird die Zuständigkeit für die Planungs- und Baukredite festgelegt. Diese sind jedoch \nnicht Gegenstand der vorliegenden Vorlage, da die hierfür notwendigen Unterlagen noch nicht \nvorliegen. \n \nDem Kantonsrat muss vor Inkrafttreten dieses Gesetzes (Empfehlung gemäss Ziff. 5.5 auf den \n1. Januar 2016) eine entsprechende Planungskreditvorlage unterbreitet werden. Diese Vorlage \nwird die notwendigen Planungsgelder für die Erarbeitung des definitiven Massnahmenkonzepts \nSarneraa Alpnach (betrifft Wasserbauprojekte I + II) und des definitiven Bau- und Auflagepro-\njekts Wasserbauprojekt I bis und mit der öffentlichen Auflage des Wasserbauprojekts I umfas-\nsen. Das Vorliegen des rechtskräftig gesprochenen Kredits ist Voraussetzung für das Auslösen \nund Bezahlen der Planungsarbeiten durch den Kanton.  \n \nDie Projektgenehmigung durch den Kantonsrat gemäss Art. 4 Wasserbaugesetz für das Was-\nserbauprojekt I soll zusammen mit dem Einholen des Baukredits nach Vorliegen des definitiven \nBau- und Auflageprojekts beim Kantonsrat erfolgen.  \n \nFür die weitere Bearbeitung des Wasserbauprojekts II werden vor der Aufnahme dieser Pla-\nnungsarbeiten ein Planungskredit sowie vor dessen Ausführung die Projektgenehmigung zu-\nsammen mit dem Baukredit beim Kantonsrat zu beantragen sein.   \n \nIn Art. 9 wird dem Kantonsrat die Kompetenz für die notwendigen Kredite für die Planung und \nRealisierung des Gesamtprojekts Sarneraa Alpnach abschliessend übertragen. Dies erfolgt, \nweil die Sarneraa Alpnach gemäss Wasserbauprojekt I ausgebaut sein muss, bevor der Hoch-\nwasserentlastungsstollen Ost voll in Betrieb genommen werden kann. Würde die volle Entlas-\ntungsleistung des Hochwasserentlastungsstollens Ost vor dem Ausbau der Sarneraa Alpnach \nin Betrieb genommen, so müsste der Kanton infolge Werkeigentümerhaftung allfällige Schäden \nin Alpnach bezahlen. Entsprechend fehlt die Zeit für allfällige Volksabstimmungen bei den Kre-\nditen. \n \nDer Bund wird sich gemäss den heute gültigen Vorgaben am Wasserbauprojekt I (Hochwasser-\nschutzprojekt) mit minimal 35 Prozent und maximal 65 Prozent an den anrechenbaren Kosten \nbeteiligen. Aufgrund des hohen Schadenpotenzials an den Anlagen der Armasuisse beim Flug-\nplatz Alpnach (mehrere 100 Millionen Franken) wird der Bundesbeitrag hier voraussichtlich \nzwischen 55 und 65 Prozent liegen. Der Bundesbeitrag an das Wasserbauprojekt II (Revitalisie-\nrungsprojekt) wird minimal 35 Prozent und maximal 80 Prozent der anrechenbaren Kosten be-\ntragen.  \n \n5.8 Unterhalt  \n5.8.1 Heutige Regelung \nHeute ist der Unterhalt an der Sarneraa zwischen der Gemeinde Alpnach und der Kraftwerk \nSarneraa AG (KWS) wie folgt aufgeteilt (vgl. auch Tabelle 3): \n \nSarneraa: ab Wehr Wichelsee bis Einmündung Grosse Schliere \nFür den Unterhalt von Sohle und Ufer der Sarneraa sowie der Zufahrt zur Stauanlage Wi-\nchelsee Abschnitt Abzweiger Etschistrasse bis Stauwehr ist die KWS alleine verantwortlich. Sie \nhat die Kosten hierfür alleine zu tragen.  \n \nSarneraa: ab Einmündung Grosse Schliere bis Wasserrückgabe des Kraftwerks \nFür den Unterhalt an der Sarneraa sowie an der Etschistrasse Abschnitt ab Polenstrasse bis \nVerzweigung Etschistrasse/Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk ist die Gemeinde Alpnach \nzuständig. An den Unterhaltskosten der Sarneraa beteiligt sich die KWS mit 25 Prozent. Die \nUnterhaltskosten der Etschistrasse trägt die Gemeinde Alpnach allein. \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 17 | 28 \n\n \nSarneraa: ab Wasserrückgabe des Kraftwerks bis Alpnachersee \nFür den Unterhalt an der Sarneraa ist die Gemeinde Alpnach zuständig. Sie hat die Kosten \nhierfür allein zu tragen. \n \n\nFlussabschnitte Sarneraa Anteil an den Unterhaltskosten \n\n \nGemeinde Alpnach KWS Kt. Obwalden \n\nWichelsee bis Mündung Grosse Schliere 0% 100% 0% \n\nMündung Grosse Schliere bis Wasserrückgabe KWS 75% 25% 0% \n\nWasserrückgabe KWS bis Mündung Alpnachersee 100%  0% 0% \n\nTabelle 3: Heute geltende Unterhaltsregelungen an der Sarneraa Alpnach. \n\n \n5.8.2 Nach Inbetriebnahme Hochwasserentlastungsstollen Ost \nMit der Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens Ost, das heisst nach der Realisie-\nrung des Hochwasserschutzes rund um den Sarnersee, wird die Sarneraa öfters grosse Was-\nsermengen abführen (vgl. Tabelle 1). Entsprechend steigt auch der Unterhalt.  \n \nDie Betriebs- und Unterhaltskosten am Hochwasserentlastungsstollen Ost werden durch den \nKanton und die Gemeinde Sarnen je zur Hälfte getragen (vgl. Gesetz über die Planung, den \nBau und die Finanzierung des Projekts Hochwassersicherheit Sarneraatal; GDB 740.2). Diese \nRegelung kam zustande, da einerseits diese Anlage notwendig ist, um den Hochwasserschutz \nrund um den Sarnersee – für welchen gemäss kantonalem Wasserbaugesetz der Kanton zu-\nständig ist – zu erreichen und andererseits die Gemeinde Sarnen keine „ausgebaute grosse \nSarneraa“ unterhalten muss. \n \nDie Abflussmengen in der Sarneraa Alpnach nehmen nach der Inbetriebnahme des Hochwas-\nserentlastungsstollens Ost massgeblich zu. Die Schutzziele in Alpnach entlang der Sarneraa \nsind für die Anlagen der Armasuisse und für die Kläranlage ein HQ100 sowie für intensiv genutz-\ntes Landwirtschaftsland ein HQ30.  \n \nIn Analogie zum Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal und unter Berücksichtigung der \nSchutzziele (Armasuisse und ARA Eichi: HQ100; Landwirtschaftsland: HQ30) und der stärkeren \nBelastung der Sarneraa Alpnach infolge des Hochwasserschutzes rund um den Sarnersee \nschlägt der Regierungsrat folgende Unterhaltsregelung vor: \n \n\nFlussabschnitte Sarneraa Anteil an den Unterhaltskosten \n\n \nGemeinde Alpnach KWS Kt. Obwalden \n\n \nheute mit HWESt. heute mit HWESt. heute mit HWESt. \n\nWichelsee bis Mündung Grosse \n\nSchliere \n0% 0% 100% 50% 0% 50% \n\nMündung Grosse Schliere bis \n\nWasserrückgabe KWS \n75% 45% 25% 15% 0% 40% \n\nWasserrückgabe KWS bis Mün-\n\ndung Alpnachersee \n100%  60% 0% 0% 0% 40% \n\nTabelle 4: Unterhaltsregelungen an der Sarneraa Alpnach heute (Prozentzahlen in schwarzer kursiver Schrift) und nach Inbe-\ntriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens (Prozentzahlen in blauer gerader Schrift). \n\n \n  \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 18 | 28 \n\nDie in Tabelle 4 vorgeschlagene Unterhaltsregelung basiert auf der Abflusszunahme in der \nSarneraa Alpnach aufgrund des Hochwasserschutzes am Sarnersee. Die Aufteilung der Unter-\nhaltskosten kommt wie folgt zustande: \n\n Auf dem Sarneraaabschnitt Etschi bis Mündung Grosse Schliere beträgt die heutige Ab-\nflussmenge (gemittelt HQ30 und HQ100) rund 50 Prozent von derjenigen nach Inbetriebnahme \ndes Hochwasserentlastungsstollens (vgl. Tabelle 1).  \n� Entsprechend trägt die bisher für den Unterhalt verantwortliche KWS 50 Prozent der zu-\nkünftigen Unterhaltskosten. Die übrigen Unterhaltskosten trägt der Kanton infolge des Hoch-\nwasserschutzes am Sarnersee. \n\n Auf dem Sarneraaabschnitt Mündung Grosse Schliere bis Alpnachersee beträgt die heutige \nAbflussmenge (gemittelt HQ30 und HQ100) rund 60 Prozent von derjenigen nach Inbetrieb-\nnahme des Hochwasserentlastungsstollens (vgl. Tabelle 1). \n� Entsprechend tragen die bisher für den Unterhalt verantwortlichen Parteien (Gemeinde \nAlpnach und KWS) zusammen 60 Prozent der zukünftigen Unterhaltskosten. Diese \n60 Prozent werden im Abschnitt Mündung Grosse Schliere bis Wasserrückgabe KWS zwi-\nschen der Gemeinde Alpnach (75 Prozent von 60 Prozent = 45 Prozent) und der KWS \n(25 Prozent von 60 Prozent = 15 Prozent) gemäss dem bisherigen Verteilschlüssel aufgeteilt \nund ab Wasserrückgabe KWS bis Alpnachersee durch die Gemeinde Alpnach allein getra-\ngen. Die übrigen 40 Prozent der Unterhaltskosten trägt der Kanton infolge des Hochwasser-\nschutzes am Sarnersee. \n\n \nDamit wird nach Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens Ost die Unterhaltsrege-\nlung an der Sarneraa Alpnach vergleichbar geregelt wie beim Hochwasserentlastungsstollen \nOst.  \n \n6. Auswirkungen der Übernahme der Trägerschaft auf den Kanton \n6.1 Hinsichtlich personelle Ressourcen Kanton \nDer Kanton wird mit der Übernahme der Projektträgerschaft grössere Ressourcen in die Pla-\nnung und Umsetzung des Projekts Sarneraa Alpnach investieren müssen als bisher. Zusätzli-\nche Ressourcen sind notwendig, weil der Bauherr z. B. sämtliche Sitzungen zu leiten hat, sämt-\nliche Arbeiten zu vergeben hat, die Grundeigentümergespräche zu führen hat und auch An-\nsprechperson für sämtliche Projektbeteiligte ist. \n \n6.2 Hinsichtlich Finanzbeteiligung Kanton an Planung und Bau \nDer Kanton wird mit der Projektübernahme sämtliche Arbeiten ab Projektübernahme vorfinan-\nzieren müssen. An den anrechenbaren Kosten der Projekte an der Sarneraa Alpnach wird sich \nder Kanton nach Abzug der Beiträge von Bund, dem Kraftwerk Sarneraa und allfälliger Dritter \nprozentmässig gleich hoch beteiligen wie am Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal \n(60 Prozent der anrechenbaren Kosten nach Abzug der Beiträge Bund, KWS und allfälliger \nDritter). Damit beteiligt sich der Kanton an diesen anrechenbaren Kosten auch im gleichen \nRahmen, wie er sich an diesen Kosten bei den anderen Einzelprojekten wie z. B. an der Gros-\nsen Melchaa und der Kleinen Melchaa beteiligt hat/beteiligt. \n \nIn den nachfolgenden Tabellen 5 und 6 sind die Kostentragung am Beispiel des Wasserbaupro-\njekts I der Sarneraa Alpnach für den Fall Projektträgerschaft Gemeinde Alpnach (vgl. Tabelle 5) \nund für den Fall Projektträgerschaft Kanton (vgl. Tabelle 6) dargestellt. Da zu erwarten ist, dass \nsich der Bund infolge des grossen Schadenpotenzials der Anlagen der Armasuisse mit einem \nsehr hohen Beitrag am Wasserbauprojekt I an der Sarneraa Alpnach beteiligen wird (55 bis \n65 Prozent), zeigen die beiden Tabellen diesen Fall. Ob der Bund sich mit 55 Prozent oder mit \n65 Prozent an den anrechenbaren Kosten beteiligt, hängt davon ab, inwieweit die Anforderun-\ngen an die Mehrleistungen Partizipative Planung (2 Prozent), Technische Aspekte (2 Prozent) \nund Risikomanagement (6 Prozent) erfüllt werden können. Aus heutiger Sicht ist davon auszu-\ngehen, dass dies grösstenteils erreichbar ist. Das heisst, der Bundesbeitrag wird gemäss heuti-\n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 19 | 28 \n\nger Vorgaben und Einschätzung sehr hoch ausfallen. Da gemäss Art. 8 Abs. 3 die nicht anre-\nchenbaren Kosten, welche nicht einem Werkeigentümer übertragen werden können, durch die \nGemeinde Alpnach zu tragen sind, wird sich der Kanton mit der Übernahme der Projekte an der \nSarneraa Alpnach an den Projektkosten im gleichen Rahmen beteiligen, wie wenn die Projekt-\nträgerschaft bei der Gemeinde Alpnach bliebe (vgl. Tabellen 5 und 6).  \n \nDa es sich beim Wasserbauprojekt II um ein Revitalisierungsprojekt handelt und im Kanton \nObwalden mit diesbezüglichen Projekten keine Erfahrungen vorliegen, können an dieser Stelle \nnoch keine detaillierten Angaben zu der Kostenaufteilung zwischen Bund, Gemeinde Alpnach \nund Kanton gemacht werden. \n \n \n\n Gesamtprojektkosten \n\nGemeinwesen/ \nWerkeigentümer \n\nanrechenbare Kosten nicht anrechenbare Kosten \n\nBund 55 – 65% der anrechenbaren \nKosten (Bundesbeitrag) \n\n- keine \n\nKraftwerk Sarneraa gemäss Kantonsratsbe-\nschluss \n\n- keine, respektive vergleiche Werkeigen-\ntümer  \n\nallfällige Dritte zurzeit unbekannt - keine \n\nKanton 48 – 61,5% der verbleiben-\nden anrechenbaren Kosten \nnach Abzug des Bundesbei-\ntrags, des Beitrags der KWS \nund allfälliger Beiträge Drit-\nter.  \n\n- Mehrwerte Bauten/Anlagen, welche im \nEigentum des Kantons stehen.  \n\nGemeinde Alpnach 38,5 – 52% der verbleiben-\nden anrechenbaren Kosten \nnach Abzug des Bundesbei-\ntrags, des Beitrags der KWS \nund allfälliger Beiträge Drit-\nter.  \n\n \n\n- Projektaufwendungen, \nz. B. Deponiegebühren, Rechtsverfah-\nren, Rechtsabklärungen, Gebühren für \nBewilligungen, etc.  \n\n- Landerwerbskosten, welche Fr. 100.–/m² \nbei Bauzonen, respektive Fr. 10.–/m² bei \nLandwirtschaftsland übersteigen \n\n- Planungskosten, welche nicht anre-\nchenbar sind \n\n- Mehrwerte Bauten/Anlagen, welche im \nEigentum der Gemeinden stehen \n\n- nicht anrechenbare Kosten der bisheri-\ngen Planung \n\nWerkeigentümer  - Mehrwerte Bauten/Anlagen, welche dem \nWerkeigentümer gehören \n\nTabelle 5: Fall Projektträgerschaft bei Gemeinde: Kostenaufteilung zwischen Bund, Kraftwerk Sarneraa, allfälliger Dritter, Kan-\nton, Gemeinde Alpnach und Werkeigentümer. \n\n \n  \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 20 | 28 \n\n \n\n Gesamtprojektkosten \n\nGemeinwesen/ \nWerkeigentümer \n\nanrechenbare Kosten nicht anrechenbare Kosten \n\nBund 55 – 65% der anrechenbaren \nKosten (Bundesbeitrag) \n\n- keine \n\nKraftwerk Sarneraa gemäss Kantonsratsbe-\nschluss \n\n- keine, respektive vergleiche Werkeigen-\ntümer  \n\nallfällige Dritte zurzeit unbekannt - keine \n\nKanton 60% der verbleibenden anre-\nchenbaren Kosten nach Ab-\nzug des Bundesbeitrags, des \nBeitrags der KWS und allfäl-\nliger Beiträge Dritter.  \n\n- Mehrwerte Bauten/Anlagen, welche im \nEigentum des Kantons stehen.  \n\nGemeinde Alpnach 40% der verbleibenden anre-\nchenbaren Kosten nach Ab-\nzug des Bundesbeitrags, des \nBeitrags der KWS und allfäl-\nliger Beiträge Dritter.  \n\n- Projektaufwendungen, \nz. B. Deponiegebühren, Rechtsverfah-\nren, Rechtsabklärungen, Gebühren für \nBewilligungen, etc.  \n\n- Landerwerbskosten, welche Fr. 100.–/m² \nbei Bauzonen, respektive Fr. 10.–/m² bei \nLandwirtschaftsland übersteigen \n\n- Planungskosten, welche nicht anre-\nchenbar sind (vor und nach Übernahme \nBauherrschaft) \n\n- Mehrwerte Bauten/Anlagen, welche im \nEigentum der Gemeinden stehen \n\nWerkeigentümer  - Mehrwerte Bauten/Anlagen, welche dem \nWerkeigentümer gehören \n\nTabelle 6: Fall Projektträgerschaft beim Kanton: Kostenaufteilung zwischen Bund, Kraftwerk Sarneraa, allfälliger Dritter, Kanton, \nGemeinde Alpnach und Werkeigentümer. \n\n \n6.3 Betrieb und Unterhalt \nDer Kanton beteiligt sich an den Unterhaltskosten der Sarneraa Alpnach nach Inbetriebnahme \ndes Hochwasserentlastungsstollens Ost, wie unter der Ziffer 5.8.2 aufgezeigt, im vergleichbaren \nRahmen, wie er sich am Betrieb und Unterhalt des Hochwasserentlastungsstollens Ost beteiligt. \nAuch ohne Übernahme der Trägerschaft würde sich der Kanton nach Inbetriebnahme des \nHochwasserentlastungsstollens Ost am Unterhalt der Sarneraa Alpnach beteiligen müssen, \nsind doch die vermehrten massgeblich erhöhten Abflussmengen in der Sarneraa Alpnach auf \nden Hochwasserschutz am Sarnersee zurückzuführen, für welcher der Kanton gemäss kanto-\nnalem Wasserbaugesetz verantwortlich ist. \n \n7. Vernehmlassungsverfahren \n7.1 Verzicht auf eigentliches Vernehmlassungsverfahren \nAngesichts des klaren Motionsauftrags wurde auf ein Vernehmlassungsverfahren verzichtet. \nDies wurde auch beim Gesetz über die Planung, den Bau und die Finanzierung des Projekts \nHochwassersicherheit Sarneraatal so gemacht. Beim Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal \nwurde einzig eine Vernehmlassung über die Finanzierungsmodelle durchgeführt. \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 21 | 28 \n\nDie direkt Betroffenen (Gemeinde Alpnach und Kraftwerk Sarneraa) wurden jedoch über die \nVorlage im Rahmen der Projektsteuergruppensitzungen und Wasserbaukommissionssitzung \ninformiert.  \n \n7.1.1 Gemeinde Alpnach \nDie Vertreter der Gemeinde Alpnach unterstützen den Entwurf der Gesetzesvorlage in der vor-\nliegenden Form in den allermeisten Punkten. Einzig bei der Regelung der nicht anrechenbaren \nKosten (Art. 8 Abs. 3) besteht eine Differenz. Für den Regierungsrat ist es sehr wichtig, dass \ndie Sarneraa Alpnach termingerecht und optimal abgestimmt auf das obere Projekt Hochwas-\nsersicherheit Sarneraatal ausgearbeitet und realisiert wird. Aufgrund dessen bietet er Hand, \ndass der Kanton die Bauherrschaft übernimmt. Es ist dem Regierungsrat jedoch ein grosses \nAnliegen, dass bei der Kostenverteilung zwischen Gemeinde und Kanton auch dem Umstand, \ndass gemäss kantonalem Wasserbaugesetz die Gemeinde Alpnach für den Ausbau der \nSarneraa Alpnach verantwortlich ist, gebührend Rechnung getragen wird. Infolgedessen sind in \ndiesem Fall die nicht anrechenbaren Kosten nicht wie üblich durch den Bauherrn, sondern \ndurch die Gemeinde Alpnach zu tragen.  \nNur mit diesem Vorgehen wird die Gemeinde Alpnach gegenüber Gemeinden, welche ihre Auf-\ngaben selber wahrnehmen, nicht noch zusätzlich bevorteilt. \n \n7.1.2 Kraftwerk Sarneraa AG (KWS) \nDie in der schriftlichen Stellungnahme der KWS festgehaltenen Änderungsanträge sind im We-\nsentlichen in den jetzt vorliegenden Gesetzesentwurf eingeflossen. Einzig ihr Antrag, dass sie \nkeinen Beitrag an die Gesamtkosten der Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach zu \nleisten hat, ist nicht berücksichtigt worden. Dies, weil in der Konzession zur Ausnützung der \nWasserkraft der Sarneraa in Sarnen und Alpnach (Kraftwerk Sarneraa) vom 21. Dezember \n2004 (GDB 752.52) in Art. 12 Abs. 2 steht, dass die Konzessionsnehmerin mit der für den \nHochwasserschutz an der Sarneraa zuständigen Körperschaft den Unterhalt per Vertrag regelt. \nIn dieser Vereinbarung zwischen der Wuhrgenossenschaft Grosse Schliere (heute Gemeinde \nAlpnach) und der KWS, Alpnach, gibt es unter den Vereinbarungsziffern 3.2 und 3.3 die Formu-\nlierung, wonach die KWS bei Verbauungs- oder grösseren Erneuerungsarbeiten einen Beitrag \nentsprechend ihrem Nutzen leistet. Gemäss dieser Vereinbarung entsteht der KWS ein Nutzen, \nwenn durch diese Verbauungs- oder Erneuerungsarbeiten: \na) Die Stromproduktion erhöht oder eine Reduktion derselben vermieden wird oder wenn \nb) Objekte in ihrem Eigentum besser gegen Hochwasser geschützt werden (Objektschutz). \n \nAufgrund dieser Vereinbarung und aufgrund des Art. 20 der Konzession zur Ausnützung der \nWasserkraft der Sarneraa in Sarnen und Alpnach, wonach neue Bestimmungen der künftigen \neidgenössischen und kantonalen Gesetzgebung vorbehalten bleiben, wurde auf den diesbezüg-\nlichen Antrag nicht eingetreten. \n \nDa jedoch die Vereinbarung zwischen der Wuhrgenossenschaft Grosse Schliere (heute Ge-\nmeinde Alpnach) und der KWS keine Aussage über die Höhe des Beitrags der KWS an die \nVerbauungs- oder grösseren Erneuerungsarbeiten enthält, wird dem Kantonsrat in Art. 8 Abs. 2 \nEntwurf Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach die Kompetenz \nübertragen, die Höhe des Beitrags der KWS festzulegen. \n \n8. Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n8.1 Leistungen, welche durch den Kanton im Jahr 2015 zu erbringen sind \nDie beiden Projekte Hochwassersicherheit Sarneraatal und Sarneraa Alpnach betreffen beide \ndie Sarneraa, in welcher das Wasser aus dem Sarnersee in den Alpnachersee abfliesst. Wird \nder Hochwasserschutz am Sarnersee verbessert, so hat dies Auswirkungen über die ganze \nFlusslänge der Sarneraa. Damit die Schutzdefizite nicht von oben (Sarnen, Sachseln und Gis-\nwil) nach unten (Alpnach) verlagert werden, muss die Sarneraa Alpnach von der Etschischwelle \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 22 | 28 \n\nbis zur Wasserrückgabe des Kraftwerks Sarneraa (Projektperimeter Wasserbauprojekt I) mit der \nInbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens ausgebaut sein. Zudem muss über den \nganzen Projektperimeter der Sarneraa Alpnach, das heisst von der Etschischwelle bis zum \nAlpnachersee (Projektperimeter Wasserbauprojekt I + II) ein Gesamtkonzept vorliegen (vgl. \nBotschaft Ziff. 5.1). Entsprechend orientieren sich die Termine der beiden Wasserbauprojekte \nan der Sarneraa Alpnach am Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal. \n \nAufgrund dieser Abhängigkeit vom Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal und der sich hie-\nraus ergebenden hohen zeitlichen Dringlichkeit müssen die Arbeiten an der Sarneraa Alpnach \nschon jetzt mit grosser Kraft vorangetrieben werden. Dies erfordert schon im Jahr 2015 seitens \ndes Kantons eine intensive Begleitung der Projekte an der Sarneraa Alpnach. Mit der Projekt-\nübernahme, voraussichtlich ab 1. Januar 2016, trägt der Kanton analog zum Projekt Hochwas-\nsersicherheit Sarneraatal die fachliche Projektverantwortung und hat die ganze Projektabwick-\nlung (Planung und Bau) termingerecht sicherzustellen. \n \nDie vorhandenen kantonsinternen personellen Fachressourcen im Amt für Wald und Land-\nschaft, Abteilung Naturgefahren, lassen die Bearbeitung der Wasserbauprojekte an der Sarner-\naa Alpnach parallel zum laufenden Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal, der Beratung \nund Oberaufsicht bei den grossen Einzelprojekten (Engelbergeraa, Kleine Melchaa, Kleine \nSchliere und Mehlbach) und den weiteren Projekten, welche im Rahmen der Programmverein-\nbarungen abgewickelt werden, nicht zu. \n \nEine interne personelle Aufstockung ist im Budget 2015 nicht enthalten. Angesichts der Zurück-\nhaltung hinsichtlich Schaffen neuer Stellen und vor dem Hintergrund, dass heute noch offen ist, \nwie sich das Konsolidierungs- und Aufgabenüberprüfungspaket (KAP) auf die Aufgaben des \nAmts für Wald und Landschaft, Abteilung Naturgefahren, auswirken wird, ist es angezeigt, die \nerforderlichen Planerarbeiten bis Ende 2015 an Dritte zu vergeben. Zudem ist es unsicher, ob \neine für die Projektleitung Sarneraa Alpnach geeignete Person rasch gefunden und entspre-\nchend eingearbeitet werden kann. \n \nIn Christoph Rüedlinger, welcher vom 1. Mai 2010 bis zum 31. Januar 2014 als Projektleiter \nWasserbau im Amt für Wald und Landschaft, Abteilung Naturgefahren, des Kantons Obwalden \ntätig war und damit den Kanton und die Verwaltung bestens kennt, konnte eine fachkompetente \nPerson als Mandatsträger gefunden werden. Christoph Rüedlinger arbeitet heute als Projektlei-\nter bei der Basler & Hofmann Innerschweiz AG im Naturgefahrenbereich. \n \nDie Mandatskosten für die im Jahr 2015 zu leistenden Arbeiten an der Sarneraa Alpnach betra-\ngen gemäss vorliegender Offerte Fr. 113 400.– und sind über das Konto Arbeiten durch Dritte \nabzurechnen (Kto. 6229.3130.20). Der hierfür nötige Budgetkredit ist im Budget 2015 nicht ent-\nhalten. Ein Nachtragskredit ist gemäss Art. 46 Finanzhaushaltsgesetz vom 11. März 2010 \n(FHG; GDB 610.1) notwendig, wenn der ursprüngliche Budgetkredit um mehr als Fr. 50 000.– \nüberzogen wird. Über diesen Nachtragskredit von Fr. 113 400.–, mit welchem der Budgetkredit \ndes Kontos 6229.3130.20 von Fr. 90 000.– auf Fr. 203 400.– erhöht wird, entscheidet der Kan-\ntonsrat. \n \nDie Planungsarbeiten im Jahr 2015 umfassen sämtliche Leistungen, welche durch den Kanton \nbis zum Vorliegen des Entwurfs Gesamtkonzept Sarneraa Alpnach (Wasserbauprojekte I + II) \nund des Entwurfs Bauprojekt Wasserbauprojekt I zu erbringen sind. Ferner ist termingerecht \nder Planungskredit für die weiteren Arbeiten am Wasserbauprojekt I beim Kantonsrat zu bean-\ntragen. Im Wesentlichen sind entsprechend folgende Arbeiten im Rahmen des Mandats im Jahr \n2015 zu erbringen: \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 23 | 28 \n\n– Begleitung der Planerarbeiten seitens des Kantons bis zum Vorliegen des Entwurfs Gesamt-\nkonzept Sarneraa Alpnach (Wasserbauprojekte I + II) sowie dem Vorliegen des Entwurfs \nBauprojekt Wasserbauprojekt I;  \n\n– Sicherstellen des Wissenstransfers zwischen den Projekten Hochwassersicherheit Sarneraa-\ntal und Sarneraa Alpnach; \n\n– Ausarbeitung der Beschlussanträge und der Botschaft zum Planungskreditbegehren zuhan-\nden des Regierungs- und Kantonsrats; \n\n– Verfassen allfälliger weiterer notwendiger Regierungsratsbeschlüsse; \n– Einbezug und Koordination der weiteren Akteure; \n– Mitwirkung bei Öffentlichkeitsarbeit; \n– Kostenkontrolle und Kostenplanung seitens des Kantons. \n \nAufgrund des direkten Zusammenhangs zwischen den Projekten Hochwassersicherheit \nSarneraatal und Sarneraa Alpnach sind die Planungsarbeiten, wie bereits aufgezeigt, umge-\nhend an die Hand zu nehmen. Weil eine Übernahme der Trägerschaft ohne Lösung der perso-\nnellen Bearbeitung des Projekts auf Stufe Kanton nicht möglich ist, wird dem Kantonsrat hiermit \nein Nachtragskredit über Fr. 113 400.– für die durch den Kanton bis Ende Jahr 2015 an der \nSarneraa Alpnach zu leistenden Arbeiten zeitgleich mit der Verabschiedung der Gesetzesvorla-\nge vorgelegt. \n \n8.2 Leistungen, welche der Kanton ab Übernahme der Projekte Sarneraa Alpnach  \n\n(voraussichtlich ab 1. Januar 2016) zu erbringen hat \nBetreffend der weiteren Betreuung und Leitung der Projekte an der Sarneraa Alpnach ab dem \n1. Januar 2016 sind folgende Lösungen denkbar: \na. Mandat fortsetzen; \nb. Stellenetat des Amts für Wald und Landschaft, Abteilung Naturgefahren, per Januar 2016 \n\nerhöhen oder \nc. im Rahmen des Konsolidierungs- und Aufgabenüberprüfungspakets (KAP) entbindet der \n\nRegierungsrat das Amt für Wald und Landschaft, Abteilung Naturgefahren, von anderen Auf-\ngaben. \n\nDer Regierungsrat wird im Rahmen der Beratungen des Budgets 2016 entscheiden, welche \nVariante für die erfolgreiche Fortsetzung der Projekte Sarneraa Alpnach die geeignetste ist. \n\n  \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 24 | 28 \n\nTeil 2: Erläuterungen zu den einzelnen Artikeln \n\nZu Art. 1 Entwurf: \nNach Art. 16 des Wasserbaugesetzes vom 31. Mai 2001 (WBG; GDB 740.1) ist der Kanton für \nden Wasserbau und den Gewässerunterhalt beim Sarner-, Alpnacher- und Lungerersee zu-\nständig, bei den übrigen Gewässern ist die jeweilige Gemeinde zuständig. Die Kosten der Was-\nserbaumassnahmen am Sarner-, Alpnacher- und Lungerersee werden nach Abzug allfälliger \nBundesbeiträge vom Kanton getragen (Art. 19 Abs. 1 WBG). Die Kosten der übrigen Wasser-\nbaumassnahmen tragen nach Abzug allfälliger Bundes- und Kantonsbeiträge die Gemeinde \nund allenfalls die im Perimetergebiet liegenden Grundeigentümer und Grundeigentümerinnen \nbzw. die betroffene Wuhrgenossenschaft (Art. 19 Abs. 2 WBG). \n \nNach der geltenden Regelung des Wasserbaugesetzes ist der Kanton zuständig für die Was-\nserbaumassnahmen am Sarnersee, die Gemeinde Alpnach für die Massnahmen an der \nSarneraa Alpnach. Das geltende Wasserbaugesetz ist unter gewöhnlichen Voraussetzungen \ngeeignet, den Wasserbau im Kanton zu regeln. Es hat sich in allen anderen bisherigen Fällen \nmit Ausnahme der Hochwassersicherheit Sarneraatal bewährt. Dies gilt auch für die weiteren, in \nZukunft absehbaren Projekte. Eine grundlegende Revision des Wasserbaugesetzes ist daher \nnicht angezeigt.  \n \nDem Extremereignis Hochwasser 2005 in Verbindung mit der komplexen Situation um die \nSarneraa und den Sarnersee sowie der Betroffenheit mehrerer Gemeinden (Sarnen, Sachseln, \nGiswil und Alpnach) vermag das Wasserbaugesetz indessen nicht gerecht zu werden. Es ent-\nhält für diesen überregionalen Sachverhalt keine bzw. keine sachlich vertretbare Lösung, denn \nes regelt Planung, Zuständigkeit und Kostentragung von überregionalen Wasserbauprojekten \nnicht. Es ist auch nicht möglich, auf dem Weg einer grosszügigen Interpretation oder Auslegung \nvon Bestimmungen oder gar mittels Lückenfüllung eine befriedigende Lösung zu finden. Die \nAnwendung der geltenden Bestimmungen auf die Projekte zur Verbesserung der Hochwasser-\nsicherheit im Sarneraatal macht deshalb wenig Sinn. \n \nDer Gesetzesentwurf enthält alle für die Realisierung eines überregionalen Hochwasserschutz-\nprojekts wichtigen Punkte, namentlich die Regelung der Trägerschaft, der Zuständigkeiten und \nder Kosten. Nicht Gegenstand der gesetzlichen Regelung sind allenfalls noch anfallende unter-\ngeordnete Fragen. Diese werden, sofern später nötig, durch den Regierungsrat geregelt. Er-\ngänzend gelten auch die Bestimmungen des Wasserbaugesetzes, das durch das neue Gesetz \nnicht verdrängt, sondern nur mit einer speziellen Regelung für eine ausserordentliche Situation \nergänzt wird. \n \nWie in der Ziffer 2.6 Auswirkungen auf die Sarneraa Abschnitt Etschischwelle bis Alpnachersee \ndargelegt, wirkt sich das Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal auch auf die Sarneraa Alp-\nnach aus. Mit dem vorliegenden Gesetzesentwurf kann die weitere Planung und die Realisie-\nrung der Projekte an der Sarneraa Alpnach und an der Grossen Schliere flussabwärts des Ge-\nschiebesammlers Schlierenrüti termingerecht vorangetrieben und umgesetzt werden. Das hier \nvorliegende Gesetz regelt als Spezialgesetz alle mit der Sarneraa Alpnach stehenden Fragen. \nIn Bezug auf die Massnahmen an den Zuflüssen zur Sarneraa (und der Grossen Schliere) gel-\nten die ordentlichen Bestimmungen. \n \nZu Art. 2 Entwurf: \nDiese Bestimmung umschreibt in knappen Worten das Gesamtprojekt Sarneraa Alpnach und \ndie dazugehörige Projektaufteilung.  \n \nDie Aufteilung der Sarneraa Alpnach in ein Wasserbauprojekt I (Flussabschnitt Etschischwelle \nbis oberhalb Wasserrückgabe Kraftwerk Sarneraa und flussabwärts Auslauf Geschiebesammler \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 25 | 28 \n\nSchlierenrüti bis Mündung in Sarneraa) und in ein Wasserbauprojekt II (Flussabschnitt Wasser-\nrückgabe Kraftwerk Sarneraa bis zum Alpnachersee) und deren zeitliche Staffelung reduziert \nden jetzigen Projektierungs- und Realisierungsaufwand auf das absolut Notwendige. Dies er-\nfolgt unter Würdigung des Umstands, dass der Kanton und die Gemeinde Alpnach zurzeit zahl-\nreiche weitere grosse dringende Naturgefahrenabwehrprojekte umzusetzen haben. \n \nZu Art. 3 Entwurf: \nNach der Umsetzung des Gesamtprojekts Sarneraa Alpnach gilt betreffend Zuständigkeit des \nWasserbaus und des Gewässerunterhalts im Grundsatz wiederum Art. 16 des kantonalen Was-\nserbaugesetzes sowie die Konzession zur Ausnützung der Wasserkraft der Sarneraa in Sarnen \nund Alpnach (Kraftwerk Sarneraa). \n \nZu Art. 4 bis 7 Entwurf: \nDiese Bestimmungen regeln den Unterhalt an der Sarneraa Alpnach nach Inbetriebnahme des \nHochwasserentlastungsstollens Ost. Die Bestimmungen gehen der allgemeinen Regelung der \nWasserbaugesetzgebung vor; diese gelten nur subsidiär. \n \nUnter Berücksichtigung des Nutzens der ausgebauten Sarneraa für die Gemeinwesen und die \nKonzessionsnehmerin der Konzession zur Ausnützung der Wasserkraft der Sarneraa in Sarnen \nund Alpnach (Kraftwerk Sarneraa) vom 21. Dezember 2004 (GDB 752.52) werden die Zustän-\ndigkeit für den Unterhalt sowie die Tragung der diesbezüglichen Kosten abschnittsweise festge-\nlegt.  \n \nZu Art. 4 Entwurf:  \na. Sarneraa: ab Wehr Wichelsee bis Einmündung Grosse Schliere \nDie Konzessionsnehmerin des Kraftwerks Sarneraa ist zuständig für den Unterhalt von Ufer und \nSohle der Sarneraa (Sohle und Ufer umfasst den gesamten nicht überbauten Gewässerraum) \nsowie die Zufahrtstrasse Abschnitt Abzweiger Etschistrasse bis zum Stauwehr/Auslaufbauwerk. \n \nDie Konzessionsnehmerin hat dabei den Kanton und die Gemeinde Alpnach anzuhören. \n \nDie Kosten für den Unterhalt der Sarneraa flussabwärts Wehr Wichelsee bis zur Einmündung \nder Grossen Schliere sowie der Zufahrtsstrasse Abschnitt Abzweiger Etschistrasse bis zum \nStauwehr/Auslaufbauwerk werden zwischen dem Kanton und der Konzessionsnehmerin je zur \nHälfte getragen. Diese Regelung berücksichtigt die Umstände, dass  \n\n heute gemäss Vereinbarung zwischen der Gemeinde Alpnach und der Konzessionsnehmerin \ndes Kraftwerks Sarneraa Letztere die Unterhaltskosten auf diesem Sarneraaabschnitt für \nSohle und Ufer allein zu tragen hat;  \n\n die durch Hochwasser der Sarneraa Alpnach betroffenen Ländereien und Anlagen Schutzzie-\nle von HQ100 (Anlagen der Armasuisse und die Kläranlage Eichi) respektive von HQ30 (inten-\nsiv genutztes Landwirtschaftsland) aufweisen und \n\n die Hochwassermengen von HQ100 und HQ30 im Durchschnitt nach der Inbetriebnahme des \nHochwasserentlastungsstollens doppelt so hoch sind wie heute (vgl. Tabelle 1). \n\n \nAbweichende Kostentragungen ergeben sich in Fällen, wo Schäden an der Sohle/den Ufern der \nSarneraa auftreten, welche eine Partei alleine verursacht. Beispiele hierfür sind: Schäden am \nGerinne der Sarneraa infolge grosser Wassermengen aus dem Hochwasserstollen und gleich-\nzeitig kleinen Abflüssen aus dem Wichelsee oder Schäden am Gerinne der Sarneraa infolge \nAblassen grosser Wassermengen (und ev. Sedimentmengen) aus dem Wichelsee. Ferner gilt, \ndass Instandstellungskosten an der Strasse Abschnitt Abzweiger Etschistrasse bis Stauwehr/ \nAuslaufbauwerk infolge grösserer Bau- oder Montagetätigkeiten durch die projektverantwortli-\nche Partei allein zu tragen sind. \n  \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 26 | 28 \n\nZu Art. 5 Entwurf: \nb. Sarneraa: ab Einmündung Grosse Schliere bis Wasserrückgabe des Kraftwerks \nDie Gemeinde Alpnach ist zuständig für den Unterhalt der Sarneraa (ganzer Gewässerraum \nsoweit nicht überbaut und Wuhrwege) sowie an der Etschistrasse Abschnitt ab Polenstrasse bis \nVerzweigung Etschistrasse/Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk. \n \nDie Gemeinde Alpnach hat dabei den Kanton und die Konzessionsnehmerin anzuhören. \n \nDie Unterhaltskosten der Sarneraa ab Einmündung Grosse Schliere bis Wasserrückgabe des \nKraftwerks werden durch die Gemeinde Alpnach (45 Prozent), den Kanton (40 Prozent) und die \nKonzessionsnehmerin (15 Prozent) getragen. \n \nDiese Regelung berücksichtigt die Umstände, dass  \n\n heute gemäss Vereinbarung zwischen der Gemeinde Alpnach und der Konzessionsnehmerin \ndes Kraftwerks Sarneraa die Gemeinde Alpnach 75 Prozent und die Konzessionsnehmerin \n25 Prozent der Unterhaltskosten auf diesem Sarneraaabschnitt zu tragen haben;  \n\n die durch Hochwasser der Sarneraa Alpnach betroffenen Ländereien und Anlagen Schutzzie-\nle von HQ100 (Anlagen der Armasuisse und die Kläranlage Eichi) respektive von HQ30 (inten-\nsiv genutztes Landwirtschaftsland) aufweisen und \n\n die Hochwassermengen von HQ100 und HQ30 im Durchschnitt nach der Inbetriebnahme des \nHochwasserentlastungsstollens um ca. den Faktor 1.7 höher sind als heute (vgl. Tabelle 1). \n\n \nBei der Etschistrasse handelt es sich um eine Gemeindestrasse. Entsprechend trägt die Ge-\nmeinde Alpnach die Unterhaltskosten an der Etschistrasse Abschnitt ab Polenstrasse bis Ver-\nzweigung Etschistrasse/Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk. Abweichend gilt: \n\n Instandstellungskosten für Schäden an der Etschistrasse Abschnitt ab Polenstrasse bis Ver-\nzweigung Etschistrasse/Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk infolge grösserer Bau- oder \nMontagetätigkeiten werden durch die projektverantwortliche Partei allein getragen. \n\n \nZu Art. 6 Entwurf: \nc. Sarneraa: ab Wasserrückgabe des Kraftwerks bis Alpnachersee \nDie Gemeinde Alpnach ist zuständig für den Unterhalt der Sarneraa (ganzer Gewässerraum \nsoweit nicht überbaut und Wuhrwege). \n \nDie Gemeinde Alpnach hat dabei den Kanton und die Konzessionsnehmerin anzuhören. \n \nDie Unterhaltskosten der Sarneraa ab Wasserrückgabe des Kraftwerks bis Mündung in den \nAlpnachersee werden durch die Gemeinde Alpnach (60 Prozent) und den Kanton (40 Prozent) \ngetragen. \n \nDiese Regelung berücksichtigt die Umstände, dass  \n\n heute gemäss Vereinbarung zwischen der Gemeinde Alpnach und der Konzessionsnehmerin \ndes Kraftwerks Sarneraa die Gemeinde Alpnach die Kosten des Unterhalts alleine trägt;  \n\n die durch Hochwasser der Sarneraa Alpnach betroffenen Ländereien und Anlagen Schutzzie-\nle von HQ100 (Anlagen der Armasuisse und die Kläranlage Eichi) respektive von HQ30 (inten-\nsiv genutztes Landwirtschaftsland) aufweisen und \n\n die Hochwassermengen von HQ100 und HQ30 im Durchschnitt nach der Inbetriebnahme des \nHochwasserentlastungsstollens um ca. den Faktor 1.7 höher sind als heute (vgl. Tabelle 1). \n\n \nZu Art. 7 Entwurf: \nDieser Artikel legt in Abs. 1 fest, dass im Übrigen sich der Unterhalt nach den Bestimmungen \ndes Wasserbaugesetzes und der Wasserbauverordnung richtet. \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 27 | 28 \n\nFerner wird hier in Abs. 2 geregelt, dass falls die Konzession zur Ausnützung der Wasserkraft \nder Sarneraa in Sarnen und Alpnach (Kraftwerk Sarneraa) erlischt, die Gemeinde Alpnach je-\nweils den Anteil der Konzessionsnehmerin zu tragen hat. \n \nIn Abs. 3 wird festgelegt, dass die Regelungen der Instandstellungskosten gemäss Art. 4 Abs. 3 \nBst. a, b und c sinngemäss auf alle Sarneraaabschnitte gelten.  \n \nZu Art. 8 Entwurf: \nDiese Bestimmung legt die Kostenaufteilung zwischen dem Kanton und der Gemeinde Alpnach \nnach Abzug des Bundesbeitrags, des Beitrags des Kraftwerks Sarneraa und allfälliger Beiträge \nDritter fest.  \n \nDer Kanton trägt demnach 60 Prozent der anrechenbaren (bzw. beitragsberechtigten) Kosten \nnach Abzug des Bundesbeitrags, des Beitrags des Kraftwerks Sarneraa sowie nach Abzug \nallfälliger Beiträge Dritter.  \n \nDie Gemeinde Alpnach trägt 40 Prozent der anrechenbaren (bzw. beitragsberechtigten) Kosten \nnach Abzug des Bundesbeitrags, des Beitrags des Kraftwerks Sarneraa sowie nach Abzug \nallfälliger Beiträge Dritter. Ferner trägt die Gemeinde Alpnach die nicht anrechenbaren (bzw. \nnicht beitragsberechtigten) Kosten. Letztere Kosten verbleiben der Gemeinde Alpnach, da die \nGemeinde Alpnach ohne dieses Spezialgesetz, das heisst gemäss dem kantonalen Wasser-\nbaugesetz, für die Trägerschaft der Projekte an der Sarneraa Alpnach zuständig wäre und da-\nmit auch die nicht anrechenbaren Kosten zu tragen hätte. \n \nWeil gemäss Vereinbarung zwischen der Wuhrgenossenschaft Grosse Schliere (heute Ge-\nmeinde Alpnach) und dem Kraftwerk Sarneraa vom 8. Februar 2007 die Konzessionsnehmerin \neinen Beitrag an Verbauungs- oder grössere Erneuerungsarbeiten zu leisten hat, die Höhe die-\nses Beitrags in dieser Vereinbarung jedoch nicht festgelegt ist, wird in Abs. 2 dem Kantonsrat \ndie Kompetenz übertragen, die Höhe des Beitrags des Kraftwerks Sarneraa festzulegen.  \n \nZu Art. 9 Entwurf: \nHier wird festgelegt, dass der Kantonsrat die für die Planung und Realisierung des Gesamtpro-\njekts Sarneraa Alpnach notwendigen Kredite abschliessend beschliesst. Dem Kantonsrat wird \ndiese Kompetenz abschliessend übertragen, weil die Sarneraa Alpnach gemäss Wasserbau-\nprojekt I ausgebaut sein muss, bevor der Hochwasserentlastungsstollen Ost voll in Betrieb ge-\nnommen werden kann. Würde die volle Entlastungsleistung des Hochwasserentlastungsstollens \nOst vor dem Ausbau der Sarneraa Alpnach in Betrieb genommen, so müsste der Kanton infolge \nWerkeigentümerhaftung allfällige Schäden in Alpnach bezahlen. Entsprechend fehlt die Zeit für \nallfällige Volksabstimmungen bei den Krediten. \n \nZu Art. 10 Entwurf: \nWie bei jedem Bauprojekt wird auch bei den Projekten der Sarneraa Alpnach im Zeitpunkt der \nKreditbewilligung in der Regel noch kein endgültiges Detailprojekt vorliegen. Untergeordnete \nProjektänderungen sind in fast jeder Planungs- oder Bauphase noch möglich. Diese werden \ndurch den Regierungsrat bewilligt, sofern er die Kompetenz zu kleineren Anpassungen nicht an \ndie Projektsteuergruppe und/oder die Projektleitung übertragen hat respektive überträgt.  \n \nZu Art. 11 Entwurf: \nSoweit dieses Spezialgesetz keine Regelung enthält, gelten für die Durchführung des Projekts \ndie allgemeinen Bestimmungen der Wasserbaugesetzgebung sinngemäss. \n \nDer Regierungsrat wird ermächtigt, zur Regelung der Einzelheiten Ausführungsbestimmungen \nzu erlassen.  \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zu einem Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach und Bericht \nzu einem Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\nSignatur OWBRD.511 Seite 28 | 28 \n\n \nZu II., III., IV.: \nDiese Bestimmungen regeln die Aufhebung des bisherigen Kantonsratsbeschlusses über einen \nBeitrag an das Hochwasserschutzprojekt Sarneraa Alpnach vom 8. November 2007 sowie das \nInkrafttreten dieses Gesetzes. Der Regierungsrat schlägt dem Kantonsrat sodann vor, das Ge-\nsetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach dem fakultativen Referendum \nzu unterstellen.  \n \n \nBeilagen: \n− Beilage 1: Übersichtsplan \n− Beilage 2:  Kantonsratsbeschluss Sarneraa Alpnach vom 8. November 2007 \n− Beilage 3: Organigramm Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach  \n− Beilage 4: Entwurf Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach \n− Beilage 5:  Entwurf über einen Nachtragskredit zum Staatsbudget 2015 \n\n\n


body_key: OW

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name: Interpellation betreffend Fluglärm in Obwalden

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text: \n\n\n\n


Beantwortung des Regierungsrats

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


formeller RRB

text: \nVorlage des Regierungsrats \nvom 15. November 2011/21. Januar 2014 26.14.01 \n\nSignatur OWBRD.433 \n\nRegierungsratsbeschluss \nüber die kantonalen Wildruhezonen \n\nvom 15. November 2011/21. Januar 2014 \n\nDer Regierungsrat des Kantons Obwalden, \n\n \ngestützt auf Artikel 7 Absatz 4 des Bundesgesetzes über die Jagd und den \nSchutz wildlebender Säugetiere und Vögel (Jagdgesetz, JSG) vom 20. Juni \n19861, Artikel 18 Absatz 1 des Bundesgesetzes über den Natur- und Hei-\nmatschutz (NHG) vom 1. Juli 19662, Artikel 4\n\nbis\n Absatz 1 der Verordnung \n\nüber die Jagd und der Schutz wildlebender Säugetieren und Vögel (Jagd-\nverordnung, JSV) vom 29. Februar 19883, Artikel 31 Absatz 1 der Jagdver-\nordnung vom 25. Januar 19914, Artikel 29 Absatz 3 der Naturschutzverord-\nnung vom 30. März 19905, Artikel 4 Buchstabe b und Artikel 9 des Bauge-\nsetzes vom 12. Juni 19946 sowie Artikel 4 Absatz 5 der Verordnung zum \nBaugesetz vom 7. Juli 19947,  \n\nbeschliesst: \n\n \n\n1. Für die Wildruhezonen im Kanton Obwalden werden erlassen: \n\na. ein Reglement zum Schutz und zur Nutzung der Wildruhezonen im \nKanton Obwalden; \n\nb.  Plan der Wildruhezonen im Massstab 1 : 30 000. \n\n2. Der Plan der Wildruhezonen und das dazugehörende Reglement können \nbeim Amt für Wald und Landschaft sowie bei allen Gemeindekanzleien \nim Kanton Obwalden eingesehen werden. \n\n3. Dieser Beschluss tritt mit der Genehmigung durch den Kantonsrat in \nKraft. \n\nSarnen, 15. November 2011/21. Januar 2014  \n \nIm Namen des Regierungsrats \nLandammann: Paul Federer \nLandschreiber: Dr. Stefan Hossli \n\n \n\n \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 29 Absatz 4 der Naturschutzverordnung vom 30. März \n19908, Artikel 3 Buchstabe b und Artikel 9 des Baugesetzes vom 12. Juni \n19949 sowie Artikel 4 Absatz 6 der Verordnung zum Baugesetz vom 7. Juli \n199410,  \n\nbeschliesst: \n\n \n\nDer Plan der Wildruhezonen für den Kanton Obwalden sowie das dazuge-\nhörende Reglement werden genehmigt. \n\nSarnen, ... Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: \nDie Ratssekretärin: \n\n \n\n\n\n \n\n2/2 \n\n \n1 SR 922.0 \n2 SR 451 \n\n3 SR 922.01 \n4 GDB 651.11 \n5  GDB 786.11 \n6 GDB 710.1 \n7 GDB 710.11 \n8  GDB 786.11 \n9  GDB 710.1 \n10  GDB 710.11 \n\n\n


name: Bericht der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission, der Rechtspflegekommission und der Finanzkontrolle an den Kantonsrat vom 1./7. Mai 2019

text: \n\n\n\n


Bericht_IGPK_ZBSA 2020

text: \nZentralschweizer BVG- und\n\nStiftungsaufsicht (ZBSA) \n\nBundesplatz 14 \n6002 Luzern \n\nTelefon 041 228 65 23 \ninfo@zbsa.ch \nwww.zbsa.ch \n\nBericht zur Geschäftsprüfung 2020 der Interparlamentarischen Geschäftsprü-\n\nfungskommission (IGPK) an die Parlamente der Konkordatskantone der Zent-\n\nralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA) \n\nMitglieder der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission (IGPK): \n\nNidwalden: Landrat Peter Scheuber, Präsident \nLandrätin Verena Zemp \n\nLuzern: Kantonsrätin Monique Frey  \nKantonsrat Norbert Schmassmann \n\nUri: Landrat Alois Arnold \nLandrat Marco Roeleven \n\nSchwyz: Kantonsrat Lorenz Ilg \nvakant \n\nObwalden: Kantonsrat Mike Bacher \nKantonsrat Hubert Schumacher \n\nZug: Kantonsrat Daniel Stadlin \nKantonsrat Oliver Wandfluh \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1. Grundlagen \n2. Berichterstattung \n3. Antrag an die Parlamente der Konkordatskantone \n\n1. Grundlagen \n\nDer IGPK stehen zur Prüftätigkeit insbesondere folgende Unterlagen zur Verfügung: \n\n- Konkordat über die Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht vom 19. April 2004 \n- Geschäftsordnung des Konkordatsrates vom 13. Juni 2005 \n- Geschäftsreglement der Geschäftsstelle ZBSA vom 16. September 2005 \n- Geschäftsordnung der IGPK ZBSA vom 1. Februar 2007 \n- Geschäftsbericht und Jahresrechnung 2020 der ZBSA \n- Bericht zur Revision der Jahresrechnung 2020 der Finanzkontrolle Zug \n\n\n\n- 2 - \n\n2. Berichterstattung \n\nDie Prüftätigkeit der IGPK wurde erneut in fünf Themenbereiche eingeteilt. Wir informieren Sie \nüber die wichtigsten Feststellungen und Beurteilungen nach diesen Schwerpunkten. \n\nKonkordatsrat \nDer Konkordatsrat hält in seinem Bericht vom 3. Mai 2021 fest, dass er an seiner Sitzung vom \n3. Mai 2021 im Sinne von Art. 6 lit. c des Konkordates den Revisionsbericht der Finanzkontrolle \ndes Kantons Zug zur Kenntnis genommen und den Geschäftsbericht 2020 sowie die Jahres-\nrechnung 2020 der ZBSA genehmigt hat. Gleichzeitig hat der Konkordatsrat festgestellt, dass \ndie ZBSA ihren Leistungsauftrag im abgelaufenen Jahr erfüllt hat und der Globalkredit einge-\nhalten wurde. Der Konkordatsrat hat den Leistungsauftrag und den Globalkredit für die Periode \nvon 2018 – 2021 am 22. November 2017 verabschiedet. \nDer Konkordatsrat bzw. die Geschäftsstelle hat die IGPK mit einem ausführlichen Geschäftsbe-\nricht über die Tätigkeit der ZBSA informiert. Die IGPK hat das Einsichtsrecht in die Protokolle, \nVereinbarungen und Rechnung erhalten.  \nEs kann festgestellt werden, dass der Konkordatsrat die ihm gemäss Art. 6 des Konkordats \nübertragenen Aufgaben erfüllt hat. \n\nBudget \nDer Konkordatsrat hat an seiner Sitzung vom 16. November 2020 das Budget 2021 verab-\nschiedet. Der IGPK wurde das Protokoll zugestellt. Es kann festgestellt werden, dass das \nBudget im Rahmen der von den Kantonen zu Verfügung gestellten Globalkredite und somit in \nder laufenden Mehrjahresplanung liegt. \n\nRechnung \nDie jährlichen Aufsichtsgebühren betrugen Fr. 1’359’000. Die Gebühreneinnahmen für Verfü-\ngungen brachten Fr. 549’000 ein. Das alljährliche BVG-Seminar vom 25. und 26. November \n2020 konnte nur als Webinar durchgeführt werden, was mit einem Preisnachlass und leicht \ntieferen Teilnehmerzahlen verbunden war. Es brachte einen Erlös von Fr. 79'000. Der Sonder-\nbeitrag des Standortkantons Luzern betrug Fr. 65'000. \n\nDer Personalaufwand von CHF 1'642’000 lag leicht unter Budget und dem Vorjahreswert. Der \nsonstige Betriebsaufwand von CHF 312'000 lag CHF 75'000 unter dem Budget. Die Drittkosten \nfür die Durchführung des BVG-Seminars lagen aufgrund der rein virtuellen Austragung bei \nFr. 25'000 und damit Fr. 35'000 unter den veranschlagten Kosten für eine Präsenzveranstal-\ntung. \n\nDie Jahresrechnung 2020 schliesst mit einem Ertragsüberschuss von CHF 75’000 ab.  \n\nAls gewählte Revisionsstelle hat die Finanzkontrolle des Kantons Zug die Buchführung und die \nJahresrechnung der ZBSA für das am 31. Dezember 2020 abgeschlossene Geschäftsjahr ge-\nprüft. Die Revisionsstelle empfiehlt, die vorliegende Jahresrechnung 2020 der ZBSA zu ge-\nnehmigen. Der Bericht der Revisionsstelle enthält keine aussergewöhnlichen Bemerkungen \noder Anmerkungen. \n\nIm Rahmen der Prüfung durch die IGPK sind verschiedene Verbesserungsvorschläge zur \nRechnungsführung (z.B. Harmonisierung der Begriffe in Budget und Jahresrechnung) einge-\nbracht worden. Die Anregungen werden dem Konkordatsrat und der Geschäftsleitung zur \nÜberprüfung vorgelegt. \n\nGeschäftsleitung \nDie unter Artikel 9 des Konkordats vorgegebenen Aufgaben für die Geschäftsleitung sind alle \nerfüllt worden. Insbesondere darf festgestellt werden, dass die Aufgabenerfüllung im Rahmen \ndes vierjährigen Leistungsauftrages erfolgt ist. \n\n\n\n- 3 - \n\nOrganisation \nGemäss Artikel 4 des Konkordats sind die Organe der Zentralschweizer BVG- und Stiftungs-\naufsicht: \na. Konkordatsrat, \nb. Geschäftsleitung, \nc. Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission, \nd. Revisionsstelle. \n\nDie Organisation hat sich soweit bestens bewährt. Auf allen Stufen liegen die entsprechenden \nAusführungsbestimmungen, Geschäftsordnungen und -reglemente vor.  \n\nIn Bezug auf den Leistungsauftrag der ZBSA ist zusammenfassend festzuhalten, dass weder \nBeschwerden gegen Verfügungen der ZBSA wegen formeller Mängel gerichtlich gutgeheissen \nworden sind noch Verantwortlichkeitsklagen oder Aufsichtsbeschwerden gegen die ZBSA hän-\ngig sind. \n\n3. Antrag an die Parlamente der Konkordatskantone \n\nDie IGPK ZBSA beantragt den Parlamenten der Konkordatskantone, den vorliegenden Bericht \nzur Geschäftsprüfung 2020 der ZBSA zur Kenntnis zu nehmen. \n\nEnnetmoos, 29. Juni 2021 Im Namen der IGPK ZBSA \n\nDer Präsident \nLandrat Peter Scheuber \n\nAnhang: \nGeschäftsbericht 2020 \n\n\n


text: \nAnträge parlamentarische Anmerkungen 32.22.16 \nKantonsrat Martin Mahler vom 24. Januar 2023 \n\nKantonsratsbeschluss \nüber die Amtsdauerplanung 2022 – 2026 \n\nvom …………. \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 62 des Kantonsratsgesetzes vom 21. April 20051,  \n\nbeschliesst: \n\nVon der Amtsdauerplanung 2022 – 2026 des Regierungsrats vom \n13. Dezember 2022 wird mit den Anmerkungen im Anhang Kenntnis \ngenommen. \n\nSarnen, …. Im Namen des Kantonsrats \nDie Ratspräsidentin: …… \nDer Ratssekretär: ……. \n\nAnhang über die Anmerkungen zur Amtsdauerplanung 2022 bis \n\n2026 des Regierungsrats vom 13. Dezember 2022 \n\nDer Kantonsrat hat bei der Beratung folgende Anmerkungen als erheblich \n\nerklärt: \n\n1 GDB 132.1 \n\nSeite Amtsdauerplanung Anmerkung Kantonsrat\n\n10 3.1.1: Schwerpunktbereich \n\n„Langsamverkehr“, \n\nSchaffung \n\nMountainbikerouten \n\nSarneraatal \n\nDie Planung und Schaffung von \n\nMountainbiketrails/-routen soll \n\nauch in Engelberg als \n\nstrategische Massnahme \n\n«Langsamverkehr» definiert \n\nwerden.\n\n11 3.2.1: Schwerpunktbereich \n\n„Wirtschaft und Bildung“, \n\nEntwicklung des \n\nTourismus \n\nDie erfolgreiche Zusammenarbeit \n\nzwischen Tourismusorganisation \n\nund politischen Institutionen soll \n\nauch in Engelberg als \n\nMassnahme zielgerichtet \n\ngefördert werden.\n\n\n


name: Anfrage betreffend Qualitätssicherung und Kommunikation der Firma Misanto

text: \n\n


text: \nVorlage des Regierungsrats 32.16.10 \nvom 29. August 2016 \n\nSignatur OWFD.402 \n\nKantonsratsbeschluss \nüber den Bericht des Regierungsrats zur \nTourismusabgabe \n\nvom … \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 61 Absatz 1 Buchstabe c des Kantonsratsgesetzes vom \n21. April 20051 sowie Artikel 28 Absatz 1 des Tourismusgesetzes vom 3. Mai \n20122, \n\nbeschliesst: \n\nVom Bericht des Regierungsrats zur Tourismusabgabe vom 29. August \n2016 wird Kenntnis genommen. \n\nSarnen, … Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident:  \nDie Ratssekretärin:  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n1  GDB 132.1 \n2  GDB 971.3 \n\n\n