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parent_type: meeting

name: Kantonsratsverhandlung vom 27. Juni 2014 (Kurzprotokoll)

category_de: Kurzprotokoll

format: application/pdf

text: \n  \n\n/C:\\Program Files (x86)\\neevia.com\\docConverterPro\\temp\\NVDC\\3B740697-28AF-48D9-9109-\n\nE09B19075161\\CONVERT_9deaf4987e9245988fe3ae31f874b95e.doc  \n\nVerhandlungen des Kantonsrats vom 27. Juni 2014 \n \n \nVorsitz: Zur Eröffnung das ratsälteste Kantonsratsmitglied Willy Fallegger, Alpnach \n\nnachher der neue Kantonsratspräsident Hans-Melk Reinhard, Sachseln \n \nAnwesend: 54 Mitglieder. Entschuldigt abwesend das Kantonsratsmitglied Monika Rüe-\n\ngger, Engelberg (nach der Vereidigung). \n \nOrt und Zeit: Rathaus Sarnen, 09.00 bis 12.50 Uhr  \n \n \nErwahrung der Gesamterneuerungswahlen und Vereidigung \n \nDie Ergebnisse der Gesamterneuerungswahlen des Kantonsrats und des Regierungsrats für die \nAmtsdauer 2014 bis 2018 werden erwahrt. Die Mitglieder des Kantonsrats und des Regierungsrats \nleisten den Amtseid bzw. das Amtsgelübde. \n \nWahlen \n \nEs werden für die Amtsdauer 2014 bis 2018 oder wo angegeben auf eine kürzere Amtsdauer die \nnachstehenden Wahlen getroffen: \n \nRatsleitung des Kantonsrats für das Amtsjahr 2014/2015 \n\n \nPräsident: Hans-Melk Reinhard, 1971, Schreinertechniker, Bruochli 1, Sachseln \nVizepräsidentin: Ruth Koch-Niederberger, 1964, Primarlehrerin / PR Fachfrau, Siebeneich-\n\nstrasse 21, Kerns \nStimmenzähler: Willy Fallegger, 1959, Metallbauschlosser, Stöcken, Alpnach \n Helen Keiser-Fürrer, 1966, Juristin, Enetriederstrasse 28, Sarnen \n Peter Wälti, 1962, Unternehmer, Brendlistrasse 27, Giswil \n \nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) \n\n \nPräsident: Klaus Wallimann-Bucher, 1964, Treuhänder/Korporationsschreiber, \n\nDammstrasse 20, Alpnach \nMitglieder: Willy Fallegger, 1959, Metallbauschlosser, Stöcken, Alpnach \n Heidi Brücker-Steiner, 1953, lic. phil Psychologin/Psychotherapeutin FSP, \n\nRebstock 14, Giswil \n Urs Küchler, 1966, dipl. Bauleiter, Mittelgasse 9, Kägiswil \n Max Rötheli, 1959, Gemeindeschreiber, Goldmattstrasse 2, Sarnen \n Christoph Amstad, 1973, dipl. Finanzplanungs-Experte, Aamattweg 15, \n\nSarnen \n Margrit Freivogel Kayser, 1953, Redaktorin / Journalistin, Wissibach 9, \n\nSachseln \n Reto Wallimann, 1968, Bauingenieur ETH, Kleine Schlierestrasse 10, Alp-\n\nnach Dorf \n Hubert Schumacher, 1960, Versicherungs- und Vorsorgeberater, Feldheim \n\n6, Sarnen \n Isabella Kretz-Kiser, 1973, Sachbearbeiterin Rechnungswesen / Personal-\n\nassistentin, Ächerlistrasse 58, Kerns \n Branko Balaban, 1971, Rechtsanwalt und Notar, eidg. dipl. Steuerexperte, \n\nHostattstrasse 8, Sarnen \n \nRechtspflegekommission (RPK) \n\n \n\nPräsidentin: Lucia Omlin, 1975, lic. iur Rechtsanwältin/Notarin, Bruder-Klausen-Weg 3, \nSachseln \n\nMitglieder: Ruth Koch-Niederberger, 1964, Primarlehrerin / PR Fachfrau, Siebeneich-\nstrasse 21, Kerns \n\n\n\n2/4 \n\n Walter Küchler, 1950, Gastronom, Bitzigasse 2, Flüeli-Ranft \n Helen Keiser-Fürrer, 1966, Juristin, Enetriederstrasse 28, Sarnen \n Markus Ettlin, 1962, Anlageberater, Erlenstrasse 21, Kerns \n Albert Sigrist, 1958, dipl. Betriebsökonom BVS, Buechholzstrasse 7, Giswil \n Martin Mahler, 1968, Betriebsökonom / dipl. Treuhandexperte, Schweizer-\n\nhausstrasse 32, Engelberg \n Cornelia Kaufmann-Hurschler, 1977, Rechtsanwältin/Notarin, Dorfstrasse \n\n52B, Engelberg \n Andreas Gasser, 1958, stv. Geschäftsführer, Studenstrasse 55, Lungern \n \nKommission für strategische Planungen und Aussenbeziehungen (KSPA) \n\n \n\nPräsident: Peter Seiler, 1983, Landwirt/dipl. ing. Agronom FH, Eyweg 21, Sarnen \nMitglieder: Peter Wechsler, 1959, Heilpädagoge/Heimleiter, Hoheneich 2, Kerns \n Jürg Berlinger, 1969, Unternehmer, Untere Balgenstrasse 6, Wilen \n Marcel Jöri-Wallimann, 1954, Projektleiter, Aecherlistrasse 6, Alpnach Dorf \n Dominik Rohrer, 1980, Unternehmensberater, Flüelistrasse 31, Sachseln \n Christoph von Rotz, 1966, Projektleiter, Feldheim 2, Sarnen \n Martin Mahler, 1968, Betriebsökonom / dipl. Treuhandexperte, Schweizer-\n\nhausstrasse 32, Engelberg \n André Strasser, 1956, eidg. dipl. Marketingleiter, Grossteilerstrasse 55, \n\nGiswil \n Guido Cotter, 1948, Dr. iur, pensioniert, Goldmattweg 7, Sarnen \n \nRedaktionskommission \n\n \nPräsidentin: Lucia Omlin, 1975, lic. iur Rechtsanwältin/Notarin, Bruder-Klausen-Weg 3, \n\nSachseln \nMitglieder: Ruth Koch-Niederberger, 1964, Primarlehrerin / PR Fachfrau, Siebeneich-\n\nstrasse 21, Kerns \n Maya Kiser-Krummenacher, 1971, Bäuerin / eidg. dipl. Familienhelferin, \n\nStücki 1, Ramersberg \n \nRatssekretärin Nicole Frunz Wallimann, 1968, lic. rer. publ, Alpnach \n \nLandammann für das Amtsjahr 2014/2015 \n\n \n Hans Wallimann, 1953, Vorsteher des Finanzdepartements, Giswil \n \nLandstatthalter für das Amtsjahr 2014/2015 \n\n \n Niklaus Bleiker, 1953, Vorsteher des Volkswirtschaftsdepartements, Alp-\n\nnach \n \nLandschreiber: Stefan Hossli, 1957, Dr. sc. techn. dipl. Chem.-Ing. ETH, Wilen \n \nKantonale Steuerrekurskommission \n\n \nPräsident: Othmar Gabriel, 1956, lic. iur. Rechtsanwalt, Brünigstrasse 144, Sarnen \nMitglieder: André Durrer, 1955, Sozialarbeiter, Steinhauserstrasse 44, Zug \n Erich Ettlin-Barth, 1962, eidg. dipl. Wirtschaftsprüfer und eidg. dipl. Steu-\n\nerexperte, Chatzenrain 22, Kerns \n Esther von Flüe Bösiger, 1968, dipl. Treuhandexpertin, Dorniweg, 5, Sach-\n\nseln \n Daniel Wyler, 1959, Jurist, Acherrainstrasse 4, Engelberg \n \nErsatzmitglieder Leander Herzog, 1971, Unternehmer, Brünigstrasse 38, Alpnach Dorf \n Bernhard Berchtold, 1956, Poststellenleiter, Enetriederstrasse 30, Sarnen \n Seppi Hainbuchner, 1959, Sachbearbeiter Finanzwesen, Meilandweg 23, \n\nEngelberg \n\n\n\n \nOberstaatsanwältin und Oberjugendanwältin \n\n \n Esther Omlin, 1975, Dr. iur, Sarnen \nStellvertretung Bernhard Schöni, 1956, lic. iur, Sarnen \n \nStaatsanwälte  Bernhard Schöni, 1956, lic. iur, Sarnen \n Jürg Boller, 1961, lic. iur, Kerns \n Sandra Christen, 1977, lic. iur, Luzern \n \nJugendanwaltschaft \n\n \n\nJugendanwältin Roswitha Meuli-Lehni, 1963, lic. iur Rechtsanwältin, Meggen \nStellvertretung Sandra Christen, 1977, lic. iur, Luzern \n \n \nParlamentarische Vorstösse \n \nMotion betreffend Hochwasserschutzprojekt Sarneraa, Gemeinde Alpnach. Kantonsrat Klaus \nWallimann, Alpnach, begründet den Vorstoss vom 16. April 2014. Der Rat stimmt der Motion mit \n43 Stimmen zu 5 Stimmen (bei 5 Enthaltungen) zu. \n \nMotion betreffend Änderung des Konkordatsvertrages des Laboratoriums der Urkantone. \nKantonsrat Peter Seiler, Sarnen, begründet den Vorstoss vom 16. April 2014. Der Rat lehnt den \nVorstoss mit 31 Stimmen zu 14 Stimmen (bei 7 Enthaltungen) ab. \n \nInterpellation betreffend Umfahrung Kaiserstuhl, wann und wie geht es weiter?. Kantonsrat \nJosef Stalder, Lungern, erläutert die Interpellation vom 20. März 2014. Von der schriftlichen Be-\nantwortung des Regierungsrats vom 26. Mai 2014 wird Kenntnis genommen. Auf Antrag von Kan-\ntonsrat Josef Stalder, Lungern, findet eine Diskussion statt. \n \nInterpellation betreffend die Situation für Menschen mit Beeinträchtigung nach Einführung \nder NFA. Kantonsrat Walter Wyrsch, Alpnach, erläutert die Interpellation vom 16. April 2014. Von \nder schriftlichen Beantwortung des Regierungsrats vom 26. Mai 2014 wird Kenntnis genommen. \nEs findet keine Diskussion statt. \n \nInterpellation betreffend nationales Schneesportzentrum Engelberg. Kantonsratspräsident \nHans-Melk Reinhard, Sachseln, erläutert die Interpellation vom 21. Mai 2014. Von der schriftlichen \nBeantwortung des Regierungsrats vom 10. Juni 2014 wird Kenntnis genommen. Es findet keine \nDiskussion statt. \n \n \nAls neue Vorstösse werden eingereicht: \n \nInterpellation betreffend Stand Radwegkonzept von den Kantonsräten Christoph Amstad, Sar-\nnen und Urs Keiser, Sarnen und Mitunterzeichnende. \n \nInterpellation betreffend Massnahmen gegen Hundekot und Aludosen im Wiesland von der \nSP-Fraktion, Erstunterzeichner Ambros Albert, Giswil und Mitunterzeichnende. \n \n \nBestellung vorberatender Kommissionen \n \nDie Ratsleitung bestellt folgende neue vorberatende Kommissionen: \n \nNachtrag Finanzhaushaltsgesetz (neun Mitglieder): Christoph Amstad, Sarnen, CVP (Präsidi-\num); Christoph von Rotz, Sarnen, SVP; Branko Balaban, Sarnen, FDP; Max Rötheli, Sarnen, SP; \nMargrit Freivogel Kayser, Sachseln, CVP; Dr. Leo Spichtig, Alpnach, CSP; Klaus Wallimann, Alp-\nnach, CVP; Albert Sigrist, Giswil, SVP; Martin Mahler, Engelberg, FDP. \n \n\n\n\n4/4 \n\nSanierung Wasserversorgung Grossteilerberg, Giswil / Ausbau Güterweg Gerischwand \nLungern (neun Mitglieder): Peter Wälti, Giswil, CVP (Präsidium); Peter Seiler, Sarnen, SVP; Maya \nKiser-Krummenacher, Ramersberg, SVP; Dominik Rohrer, Sachseln, CVP; Walter Wyrsch, Alp-\nnach, CSP; Reto Wallimann, Alpnach, FDP; Ambros Albert, Giswil, SP; Niklaus Vogler-Gasser, \nLungern, CVP; Andreas Gasser, Lungern, FDP. \n \nObjektkredit Werkhof Foribach (neun Mitglieder): Hans Unternährer, Kerns, SVP (Präsidium); \nUrs Küchler, Kägiswil, CVP; Hampi Lussi, Kägiswil, CVP; Markus Ettlin, Kerns, CVP; Hanny Durrer-\nHerger, St. Niklausen, FDP; Ruedi Amstutz, Sachseln, FDP; Marcel Durrer, Alpnach, SVP; Ambros \nAlbert, Giswil, SP; Josef Stalder, Lungern, CSP. \n \nKantonales Waldgesetz (neun Mitglieder): Albert Sigrist, Giswil, SVP (Präsidium); Peter Seiler, \nSarnen, SVP; Hampi Lussi, Kägiswil, CVP; Hanny Durrer-Herger, St.Niklausen, FDP; Christian \nLimacher, Alpnach, FDP; Marcel Jöri, Alpnach, CVP; Ambros Albert, Giswil, SP; Bruno Furrer, \nLungern, CVP; Josef Stalder, Lungern, CSP. \n \nNachtrag Fischereiverordnung (neun Mitglieder): Josef Bucher, Kerns, CVP (Präsidium); Hubert \nSchumacher, Sarnen, SVP; Hans Unternährer, Kerns, SVP; Hanny Durrer-Herger, St. Niklausen, \nFDP; Reto Wallimann, Alpnach, FDP; Ambros Albert, Giswil, SP; Bruno Furrer, Lungern, CVP; \nJosef Stalder, Lungern, CSP; Niklaus Vogler-Gasser, Lungern, CVP. \n \nEvaluation Kinder- und Erwachsenenschutzbehörde (elf Mitglieder): Monika Rüegger, Engel-\nberg, SVP (Präsidium); Pia Berchtold-von Wyl, Kägiswil, CVP; Dr. Guido Cotter, Sarnen, SP; Bran-\nko Balaban, Sarnen, FDP; Isabella Kretz-Kiser, Kerns, SVP; Lucia Omlin, Sachseln, CVP; Ruedi \nAmstutz, Sachseln, FDP; Klaus Wallimann, Alpnach, CVP; Marcel Durrer, Alpnach, SVP; Regula \nGerig-Bucher, Alpnach, CSP; Cornelia Kaufmann-Hurschler, Engelberg, CVP. \n \nEvaluation Justizreform (13 Mitglieder): Daniel Wyler, Engelberg, SVP (Präsidium); Urs Küchler, \nKägiswil, CVP; Christoph von Rotz, Sarnen, SVP; Helen Keiser-Fürrer, Sarnen, CSP; Dr. Guido \nCotter, Sarnen, SP; Branko Balaban, Sarnen, FDP; Markus Ettlin, Kerns, CVP; Veronika Wagner-\nHersche, Kerns, CVP; Lucia Omlin, Sachseln, CVP; Albert Sigrist, Giswil, SVP; Heidi Brücker-\nSteiner, Giswil, CSP; Martin Mahler, Engelberg, FDP; Cornelia Kaufmann-Hurschler, Engelberg, \nCVP. \n \n \nSarnen, 30. Juni 2014  Ratssekretariat des Kantonsrats \n \n \nGeht an: \n\n– Mitglieder des Regierungsrats \n– km (ABl Nr. 27) \n– de (Internet und Staatskalender) \n– sth, nd, az, frn \n\n\n


Gesetzesentwurf Vorlage

parent_type: affair

text: \n  22.13.01 \nGesetz über die Förderung des öffentlichen Verkehrs \n \n\nVorlage des Regierungsrats vom 25. Juni 2013 Notizen \n\nGesetz \nüber die Förderung des öffentlichen Verkehrs \n\n \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden,  \n\nin Ausführung des Eisenbahngesetzes (EBG) vom 20. Dezember 19571), des Perso-\nnenbeförderungsgesetzes (PBG) vom 20. März 20092) und des Behindertengleich-\nstellungsgesetzes (BehiG) vom 13. Dezember 20023), \ngestützt auf Artikel 35 Absatz 3 der Kantonsverfassung vom 19. Mai 19684), \n\n \n\nbeschliesst:  \n\nI.  \n\n1. Allgemeine Bestimmungen  \n\nArt.  1 \nGeltungsbereich \n\n \n\n1 Dieses Gesetz regelt die Förderung des öffentlichen Verkehrs durch den Kanton \nund die Einwohnergemeinden. \n\n \n\nArt.  2 \nZweck und Ziele \n\n \n\n1 Das Gesetz bezweckt die Förderung des öffentlichen Verkehrs im Rahmen einer \nGesamtverkehrspolitik, die den Kriterien der Nachhaltigkeit entspricht und auf die \nZiele der Raumplanung abgestimmt ist. \n\n \n\n2 Die Förderung des öffentlichen Verkehrs verfolgt namentlich folgende Ziele:  \n\na. den Anschluss des Kantonsgebietes an das nationale Netz des öffentlichen Ver-\nkehrs zu gewährleisten, weiter zu optimieren und auszubauen; \n\n \n\n                                                      \n1) SR 742.101 \n2) SR 745.1 \n3) SR 151.3 \n4) GDB 101.0 \n\n\n\n \n \n \n\n2  \n\nVorlage des Regierungsrats vom 25. Juni 2013 Notizen \n\nb. alle Ortschaften gemäss Art. 5 der Verordnung über die Personenbeförderung \n(VPB)5) an das Netz des öffentlichen Verkehrs anzuschliessen und die Grundver-\nsorgung für diese Ortschaften bereitzustellen und die Attraktivität des Angebots \nweiter zu steigern; \n\n \n\nc. Anreize zur vermehrten Benützung der öffentlichen Verkehrsmittel zu schaffen, \ninsbesondere auch für ältere Menschen und Menschen mit körperlichen Einschrän-\nkungen; \n\n \n\nd. den Anteil des öffentlichen Verkehrs am Gesamtverkehr in jenen Bereichen zu \nerhöhen, in denen die eingesetzten Mittel eine möglichst grosse Entlastung der \nStrassen und der Umweltbelastungen bewirken; \n\n \n\ne. die Transportketten attraktiver zu gestalten, zu optimieren und behindertenge-\nrecht auszugestalten. \n\n \n\nArt.  3 \nFörderungsmassnahmen \n\n \n\n1 Die Massnahmen zur Förderung des öffentlichen Verkehrs sind:  \n\na. Abgeltungen und Finanzhilfen für die Eisenbahninfrastruktur gemäss Art. 49 und 56 \nEBG sowie Art. 23 BehiG; \n\n \n\nb. Investitionsbeiträge für die Infrastruktur des öffentlichen Verkehrs;  \n\nc. Abgeltungen für die ungedeckten Kosten des bestellten Angebots im regionalen \nPersonenverkehr gemäss Art. 28 PBG; \n\n \n\nd. Beiträge an die Aufhebung oder Sicherung von Niveauübergängen;  \n\ne. Beteiligungen an Tarif- und Verkehrsverbunden und Beiträge an dieselben;  \n\nf. Beteiligungen an Transportunternehmungen des öffentlichen Verkehrs;  \n\ng. weitere Förderungsmassnahmen, insbesondere beim Ausflugs- und Ortsverkehr.  \n\n                                                      \n5) SR 745.11 \n\n\n\n \n \n \n\n3  \n\nVorlage des Regierungsrats vom 25. Juni 2013 Notizen \n\n2. Finanzierung der Infrastruktur  \n\nArt.  4 \nAbgeltungen und Finanzhilfen für die Eisenbahninfrastruktur \n\n \n\n1 Der Kanton gilt den Transportunternehmungen gemeinsam mit den anderen Bestel-\nlern der Infrastrukturleistungen die laut Planrechnung ungedeckten Kosten des Be-\ntriebes und der Abschreibungen der Eisenbahninfrastruktur gemäss Art. 49 bis 57 \nEBG ab. \n\n \n\n2 Sind laut Planrechnung weitere Investitionsmittel erforderlich, so gewähren der Kan-\nton und die anderen Besteller in der Regel zinslose, bedingt rückzahlbare Darlehen. \n\n \n\n3 Für Massnahmen nach Art. 22 BehiG richten der Kanton und die anderen Besteller \nFinanzhilfen gemäss Art. 23 BehiG aus. \n\n \n\n4 Die von der Linie einer Transportunternehmung unmittelbar bediente Einwohnerge-\nmeinde hat dem Kanton 15 Prozent seiner Leistungen gemäss den Absätzen 1 bis 3 \nzu vergüten. \n\n \n\n5 Werden mehrere Einwohnergemeinden von der Linie einer Transportunternehmung \nunmittelbar bedient, so richtet sich die Höhe der von den Einwohnergemeinden dem \nKanton zu vergütenden Leistung von 15 Prozent nach Art. 6 dieses Gesetzes. \n\n \n\nArt.  5 \nInvestitionsbeiträge für die Infrastruktur des öffentlichen Verkehrs \n\n \n\n1 Der Kanton und die Einwohnergemeinden können einer Transportunternehmung \nInvestitionsbeiträge für die Infrastruktur des öffentlichen Verkehrs leisten, wenn die \nvorgesehene Investition für die Förderung des öffentlichen Verkehrs nach Art. 2 die-\nses Gesetzes von erheblicher Bedeutung ist. \n\n \n\n2 Im Übrigen gelten die Bestimmungen von Art. 4 dieses Gesetzes sachgemäss.  \n\n\n\n \n \n \n\n4  \n\n \n\nArt.  6 \nBeteiligung mehrerer Einwohnergemeinden \n\n \n\n1 Werden mehrere Einwohnergemeinden von der Linie einer Transportunternehmung \nunmittelbar bedient, so wird die dem Kanton von ihnen zu vergütende Leistung nach \nfolgendem Schlüssel getragen: \n\n \n\na. 75 Prozent aufgrund der Wohnbevölkerung gemäss dem Stand der Einwohnerkon-\ntrolle am 31. Dezember des Jahres vor dem Beitragsbeschluss; \n\n \n\nb. 25 Prozent aufgrund der Haltestellenabfahrten auf dem Gemeindegebiet im Um-\nfang der zukünftigen Angebotsvorstellungen; die beiden Haltestellen der Brüniglinie \nauf dem Gebiet der Einwohnergemeinde Lungern werden bei der Berechnung der \nHaltestellenabfahrten als eine Haltestelle gewertet. \n\n \n\n2 Die mittelbar bediente Einwohnergemeinde Kerns beteiligt sich an jenem Investiti-\nonsbeitrag an die Brüniglinie, der aufgrund der Wohnbevölkerung nach Absatz 1 \nBuchstabe a zu leisten ist. \n\n \n\nArt.  7 \nBeteiligung mehrerer Kantone \n\n \n\n1 Bedient eine Transportunternehmung nicht nur das Gebiet des Kantons Obwalden, \nso erbringen der Kanton und die von der Linie unmittelbar oder mittelbar bedienten \nEinwohnergemeinden ihre Infrastrukturleistungen unter der Voraussetzung, dass sich \ndie andern von der Transportunternehmung bedienten Kantone anteilmässig beteili-\ngen. \n\n \n\n2 Über die Notwendigkeit solcher Infrastrukturleistungen entscheidet der Regierungs-\nrat nach Anhörung der von der Linie unmittelbar oder mittelbar bedienten Einwohner-\ngemeinden. \n\n \n\nArt.  8 \nZuständigkeit \n\n \n\n1 Die Abgeltungen, Finanzhilfen und Investitionsbeiträge des Kantons für Infrastruktur \ndes öffentlichen Verkehrs werden im Rahmen der Ausgabenbefugnis von der nach \nder Kantonsverfassung zuständigen Behörde festgelegt. \n\n \n\n2 Die beteiligten Gemeinden werden vor dem Entscheid des Kantons angehört.  \n\n\n\n \n \n \n\n5  \n\n3. Abgeltungen und Festlegung des Angebots  \n\nArt.  9 \nAbgeltungen \n\n \n\n1 Der Kanton gilt den Transportunternehmungen gemeinsam mit den anderen Bestel-\nlern der Angebote den laut Planrechnung ungedeckten Kostenanteil des bestellten \nAngebots im regionalen Personenverkehr gemäss Art. 28 PBG ab. \n\n \n\n2 Die von der Linie einer Transportunternehmung unmittelbar bediente Einwohnerge-\nmeinde hat dem Kanton 10 Prozent seiner Leistungen gemäss Absatz 1 zu vergüten. \n\n \n\n3 Werden mehrere Einwohnergemeinden von der Linie einer Transportunternehmung \nunmittelbar bedient, so wird die dem Kanton von ihnen zu vergütende Leistung von \n10 Prozent nach dem folgendem Schlüssel getragen: \n\n \n\na. 75 Prozent aufgrund der Wohnbevölkerung gemäss dem Stand der Einwohnerkon-\ntrolle am 31. Dezember des zweiten Jahres vor der Beitragsperiode; \n\n \n\nb. 25 Prozent aufgrund der Haltestellenabfahrten auf dem Gemeindegebiet während \nder Beitragsperiode; die beiden Haltestellen der Brüniglinie auf dem Gebiet der \nEinwohnergemeinde Lungern werden bei der Berechnung der Haltestellenabfahrten \nals eine Haltestelle gewertet. \n\n \n\n4 Die mittelbar bediente Einwohnergemeinde Kerns beteiligt sich an jenem Abgel-\ntungsbeitrag an die Brüniglinie, der aufgrund der Wohnbevölkerung nach Absatz 3 \nBuchstabe a zu leisten ist. \n\n \n\nArt.  10 \nKriterien für die Festlegung des Angebots \n\n \n\n1 Der Kanton sorgt für die Grundversorgung der einzelnen Ortschaften in den Ein-\nwohnergemeinden gemäss Art. 5 VPB. \n\n \n\n\n\n \n \n \n\n6  \n\n2 Bei der Festlegung des Angebots berücksichtigt er die folgenden Kriterien:  \n\na. die Funktion der Linie;  \n\nb. das Erschliessungspotenzial;  \n\nc. die Siedlungsstruktur;  \n\nd. die tatsächliche Benutzung der Linie;  \n\ne. die Wirtschaftlichkeit;  \n\nf. die Wirkung auf die Umweltbelastungen.  \n\nArt.  11 \nZuständigkeit und Verfahren \n\n \n\n1 Der Regierungsrat:  \n\na. legt das Angebot fest;  \n\nb. beschliesst die Abgeltungen gemäss der Verordnung über die Anteile der Kantone \nan die Abgeltungen und Finanzhilfen im Regionalverkehr (KAV)6); \n\n \n\nc. schliesst mit den beteiligten Transportunternehmungen für jede Beitragsperiode \nAngebotsvereinbarungen über das festgelegte Angebot und die Abgeltungen ab. \n\n \n\n2 Im Rahmen des Bestellverfahrens bei den Transportunternehmungen sind die Ein-\nwohnergemeinden anzuhören. \n\n \n\n3 Der Regierungsrat kann Angebote, die nicht nur von einer bestimmten Transportun-\nternehmung erbracht werden können, zur freien Konkurrenz ausschreiben. \n\n \n\n                                                      \n6) SR 742.101.2 \n\n\n\n \n \n \n\n7  \n\n4 Der Regierungsrat kann bei Angeboten und weiteren Förderungsmassnahmen, wel-\nche die Kriterien von Art. 10 Abs. 2 Bst. d und e dieses Gesetzes nicht oder nicht \nmehr erreichen, von den betroffenen Einwohnergemeinden aber weitergeführt wer-\nden, höhere Beitragssätze für die Einwohnergemeinden als gemäss Art. 9 Abs. 2 \nsowie Art. 14 dieses Gesetzes bezeichnet, festlegen. Er hört die betroffenen Einwoh-\nnergemeinden vorher an und regelt die Einzelheiten in Ausführungsbestimmungen. \n\n \n\n5 Von den höheren Beitragssätzen ausgenommen sind Angebote, von denen eine \nganze Gemeinde betroffen ist. \n\n \n\n4. Beiträge an die Aufhebung oder Sicherung von Niveauübergän-\ngen \n\n \n\nArt.  12 \nKantonsbeiträge \n\n \n\n1 Der Kanton kann Beiträge an die Aufhebung oder Sicherung von Niveauübergängen \nausrichten. \n\n \n\n2 Der Kantonsbeitrag beträgt in der Regel bis zu 50 Prozent der anrechenbaren Bau- \nund Unterhaltskosten. Die Restkosten nach Abzug des Kantonsbeitrags werden nach \nArt. 25 bis 29 und Art. 32 EBG aufgeteilt. \n\n \n\n3 Die Höhe des Kantonsbeitrags richtet sich nach der Strassenklasse und dem öffent-\nlichen und privaten Charakter der Wegrechte. \n\n \n\n4 Die Beiträge des Kantons werden im Rahmen der Ausgabenbefugnis von der nach \nder Kantonsverfassung zuständigen Behörde festgelegt. \n\n \n\n5. Beteiligungen und weitere Förderungsmassnahmen  \n\nArt.  13 \nTarif- und Verkehrsverbunde \n\n \n\n1 Der Kanton kann sich an Tarif- und Verkehrsverbunden beteiligen und ihnen Beiträ-\nge ausrichten. Dazu schliesst der Regierungsrat Vereinbarungen ab, die der ab-\nschliessenden Genehmigung durch den Kantonsrat bedürfen. \n\n \n\n\n\n \n \n \n\n8  \n\n2 Der Regierungsrat kann Transportunternehmungen, die aufgrund dieses Gesetzes \nAbgeltungen von Kanton und Einwohnergemeinden erhalten, zur Zusammenarbeit in \nForm eines Tarif- oder Verkehrsverbundes verpflichten. \n\n \n\n3 Die Einwohnergemeinden haben dem Kanton 10 Prozent seiner Leistungen auf-\ngrund von Vereinbarungen gemäss Absatz 1 zu vergüten. \n\n \n\n4 Die Aufteilung der Beiträge auf die Einwohnergemeinden richtet sich nach der \nWohnbevölkerung gemäss Stand der Einwohnerkontrolle am 31. Dezember des Vor-\njahres. \n\n \n\nArt.  14 \nWeitere Förderungsmassnahmen \n\n \n\n1 Der Regierungsrat kann auf Vorschlag der beteiligten Einwohnergemeinden mit ei-\nner Transportunternehmung Vereinbarungen über weitere Massnahmen zur Förde-\nrung des öffentlichen Verkehrs, insbesondere über Massnahmen zugunsten des Aus-\nflugs- und Ortsverkehrs, abschliessen. \n\n \n\n2 Die Kosten für solche Massnahmen werden zu 40 Prozent vom Kanton und zu 60 \nProzent von der Einwohnergemeinde getragen, die von der Linie der Transportunter-\nnehmung bedient wird. Handelt es sich um mehrere Einwohnergemeinden, so wer-\nden die Kosten unter diesen nach Art. 9 Abs. 3 und 4 dieses Gesetzes aufgeteilt. \n\n \n\n3 Die Vereinbarungen werden im Rahmen der Ausgabenbefugnis durch den Regie-\nrungsrat oder durch den Kantonsrat abschliessend genehmigt. \n\n \n\nArt.  15 \nBeteiligung an Transportunternehmungen des öffentlichen Verkehrs \n\n \n\n1 Der Kanton kann sich ausnahmsweise an Transportunternehmungen des öffentli-\nchen Verkehrs beteiligen. \n\n \n\n2 Die Beschlussfassung obliegt, unter dem Vorbehalt des Finanzreferendums, dem \nKantonsrat. \n\n \n\nII.  \n\nKeine Fremdänderungen.  \n\n\n\n \n \n \n\n9  \n\nIII.  \n\nDer Erlass GDB 772.1 (Gesetz über die Förderung des öffentlichen Ver-\nkehrs vom 28. November 2002) wird aufgehoben. \n\n \n\nIV.  \n\nDer Regierungsrat bestimmt, wann dieses Gesetz in Kraft tritt. Es unterliegt dem fa-\nkultativen Referendum. \n\n \n\nSarnen, ...  \n\nIm Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: \nDie Ratssekretärin: \n\n \n\n \n\n\n


text: \n \n\nVerhandlungen des Kantonsrats vom 16. März 2023  \n\n \n\nVorsitz: Kantonsratspräsidentin Regula Gerig-Bucher, Alpnach. \n\n \n\nAnwesend: 52 Mitglieder. Entschuldigt abwesend die Kantonsratsmitglieder Trudi Abächerli-\n\nHalter, Sarnen, Hanspeter Scheuber, Kerns und Robert Brunner, Engelberg, gan-\n\nzer Tag.  \n\n \n\nOrt und Zeit: Rathaus Sarnen; 09.00 bis 11.50 Uhr.   \n\n \n\nGesetzgebung \n\n \n\nNachtrag zum Gesetz über Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversi-\n\ncherung. Botschaft und Vorlage des Regierungsrats vom 6. Dezember 2022. Auf Antrag der Kommissi-\n\nonspräsidentin Petra Rohrer-Stimming, Sachseln, führt der Rat die erste Lesung durch. \n\n \n\nKantonsratsbeschluss über den Selbstbehalt bei der Individuellen Prämienverbilligung in der \n\nKrankenversicherung für das Jahr 2023. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 7. Februar 2023. \n\nAuf Antrag der Kommissionspräsidentin Petra Rohrer-Stimming, Sachseln, beschliesst der Kantonsrat mit \n\n51 zu 0 Stimmen einstimmig (ohne Enthaltungen) für anrechenbare Einkommen bis Fr. 35 000.– einen \n\nSelbstbehalt von 10,00 Prozent, danach steigt der Selbstbehalt pro Fr. 100.– anrechenbares Einkommen \n\num je 0,01 Prozent. \n\n \nParlamentarische Vorstösse \n \n\nMotion betreffend Vereinfachung der Bewilligungsverfahren für die energetische Sanierungen von \n\nGebäudehüllen, den Ersatz von Heizungen sowie für die Installation von dezentralen Stromerzeu-\n\ngungsanlagen. Kantonsrat Stefan Flück, Kerns, begründet die Motion vom 1. Dezember 2022. Von der \n\nschriftlichen Beantwortung des Regierungsrats vom 7. Februar 2023 sowie von den ergänzenden Erläu-\n\nterungen von Landstatthalter Josef Hess wird Kenntnis genommen. Der Rat stimmt der Motion einstim-\n\nmig mit 51 zu 0 Stimmen ohne Enthaltungen zu.  \n \n\nMotion betreffend Steuerinformationen der Gemeinden. Kantonsrat Dominik Rohrer, Sachseln, be-\n\ngründet die Motion vom 1. Dezember 2022. Von der schriftlichen Beantwortung des Regierungsrats vom \n\n31. Januar 2023 sowie von den ergänzenden Erläuterungen von Regierungsrätin Cornelia Kaufmann-\n\nHurschler wird Kenntnis genommen. Der Rat lehnt den Vorstoss mit 13 zu 35 Stimmen bei 3 Enthaltun-\n\ngen ab.  \n \n\nInterpellation betreffend Auswirkungen der Hitzesommer und der Klimaerwärmung auf die Ob-\n\nwaldner Wälder. Kantonsrat Daniel Windisch, Giswil, erläutert die Interpellation vom 1. Dezember 2022. \n\nVon der schriftlichen Beantwortung des Regierungsrats vom 24. Januar 2023 sowie von den ergänzen-\n\nden Erläuterungen von Landstatthalter Josef Hess wird Kenntnis genommen. Es findet keine Diskussion \n\nstatt. \n \n\nDie Ratsleitung bestellt folgende vorberatende Kommission: \n\n \n\nKommission Rahmenkredit kantonales Integrationsprogramm (7 Mitglieder): Benno Dillier, \n\nCVP/GLP-Mitte, Alpnach (Präsidium); Hubert Schumacher, SVP, Sarnen; Vreni Kiser-Kathriner, \n\nCVP/GLP-Mitte, Sarnen; Thomas Michel, SVP, Kerns; Stefan Flück, FDP, Kerns; Eva Morger, SP, Sach-\n\nseln; Alex Höchli, CVP/GLP-Mitte, Engelberg.  \n\n \nSarnen, 16. März 2023 Ratssekretariat des Kantonsrats \n\n\n\tVerhandlungen des Kantonsrats vom 16. März 2023\n\n


text: \n32.17.03\n\nSignatur OWFD.374 Seite 1 | 16\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2015 und 2016 zu \nden steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuer-\nstrategie) \n4. April 2017\n\nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte\n\nHiermit unterbreiten wir Ihnen den Wirkungsbericht für die Jahre 2015 und 2016 zu den steuerli-\nchen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) mit dem Antrag auf Eintreten.\n\nIm Namen des Regierungsrats\nLandammann: Franz Enderli\nLandschreiber: Dr. Stefan Hossli\n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2015 und 2016 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie)\n\nSignatur OWFD.374 Seite 2 | 16\n\nZusammenfassung......................................................................................................................3\n1. Einleitung .............................................................................................................................4\n\n1.1 Auftrag ..........................................................................................................................4\n1.2 Ausgangslage 2015/2016 ............................................................................................4\n\n2. Entwicklung in Teilbereichen der Steuerstrategie ...........................................................5\n2.1 Finanzielle Kennzahlen ...............................................................................................5\n2.2 Bereich kantonale Steuern..........................................................................................6\n2.3 Gemeinden ...................................................................................................................7\n\n3. Volkswirtschaftliche Entwicklungen..................................................................................9\n4. Raumentwicklung und Verkehr ..........................................................................................9\n\n4.1 Einleitung......................................................................................................................9\n4.2 Raumbezogene Auswirkungen...................................................................................9\n\n5. Fazit der Steuerstrategie...................................................................................................12\n6. Entwicklungen und Tendenzen im Steuerbereich..........................................................12\n\n6.1 Natürliche Personen ..................................................................................................12\n6.2 Juristische Personen.................................................................................................12\n6.3 Finanzstrategie 2027+................................................................................................13\n6.4 Teilrevision des Steuergesetzes ..............................................................................13\n\n7. Handlungsbedarf und mögliche Massnahmen...............................................................13\nGlossar .......................................................................................................................................14\n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2015 und 2016 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie)\n\nSignatur OWFD.374 Seite 3 | 16\n\nZusammenfassung \n\nDie Steuerstrategie wirkt sich für den Kanton Obwalden weiterhin positiv aus. Dies zeigt unter \nanderem die Entwicklung der Steuereinnahmen sowohl auf Stufe Kanton als auch auf Stufe \nGemeinden. \n\nDer fakturierte Steuerertrag (Einkommens- und Vermögenssteuer sowie juristische Personen) \nist 2014 auf 178,4 und 2015 auf 249 Millionen Franken angewachsen (2005: 154,3 Millionen \nFranken), dies trotz massiven Steuersenkungen. Zu 2015 muss jedoch bemerkt werden, dass \neinmalige Ereignisse dazu beigetragen haben. \n\nWeiter ist die Verschiebung der Steuereinnahmen von den unteren und mittleren Einkommen \nzu den oberen und höheren Einkommen deutlich erkennbar1. Dabei ist die Steigerung der höhe-\nren Einkommen von 626 Millionen Franken im Jahr 2014 auf 846 Millionen Franken im Jahr \n2015 auch auf die bereits erwähnten einmaligen Ereignisse zurückzuführen. Trotzdem darf \nfestgehalten werden, dass diese Entwicklung den Zielen der Steuerstrategie entspricht.\n\nBei den Einwohnergemeinden ist die mittelfristige Entwicklung unterschiedlich, dabei fallen Gis-\nwil und Lungern auf. Beide Einwohnergemeinden profitierten 2012 von einmaligen höheren \nSteuereinnahmen. Entsprechend war danach ein Rückgang zu verzeichnen.\n\nBei der kurzfristigen Entwicklung (2015–2016) fallen fünf Einwohnergemeinden mit einer negati-\nven Entwicklung auf. Bei Sarnen, Sachseln und Engelberg kann wiederum mit zusätzlichen \neinmaligen Erträgen im Vorjahr argumentiert werden. Bei Giswil und Lungern kann in den Vor-\njahren eine gewisse Schwankung festgestellt werden. Eine detaillierte Begründung für den \nRückgang von 2015 auf 2016 liegt nicht vor. \n\nDer Kanton Obwalden wird im Jahr 2018 voraussichtlich Geberkanton. Diese positive Entwick-\nlung der Steuerstrategie hat auch ihre Kehrseiten. So fehlen in den Kantonsfinanzen seit 2008 \nrund 47 Millionen Franken an NFA-Geldern. Ab 2018 kommen voraussichtlich zusätzliche Zah-\nlungen in den NFA dazu. Dieser Rückgang konnte mit den steigenden Steuererträgen nicht \nwettgemacht werden, da der Kanton nur 40 Prozent der Steuereinnahmen einnimmt. Der Rest \ngeht an die Einwohnergemeinden und die Kirchgemeinden. Der Rückgang des NFA ist mitunter \nein Grund, wieso der Finanzhaushalt des Kantons nicht mehr ausgeglichen ist. Der Regierungs-\nrat will mit der Finanzstrategie 2027+ das finanzielle Gleichgewicht wiederherstellen.\n\nDer Kantonsrat hat an der Sitzung vom 3. September 2015 den Bericht über die Auswirkungen \nder Steuerstrategie auf die Raumentwicklung und den Verkehr in Obwalden zur Kenntnis ge-\nnommen. Dabei hat er drei Anmerkungen gemacht. Der Regierungsrat wurde beauftragt, künftig \ndiese Themen als integrativer Bestandteil in den Wirkungsbericht zur Steuerstrategie aufzuneh-\nmen. \n\n...............................................................................................................................................................................................\n1 Definition der Einkommenskategorien siehe Anhänge Seite 3\n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2015 und 2016 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie)\n\nSignatur OWFD.374 Seite 4 | 16\n\n1. Einleitung\n1.1 Auftrag\nSeit Lancierung der Steuerstrategie ist, gestützt auf Art. 320 des Steuergesetzes vom 30. Okto-\nber 1994 (StG; GDB 641.4), gegenüber dem Kantonsrat und den Gemeinden mittels eines Be-\nrichts Rechenschaft über die Entwicklung der Steuererträge abzulegen. Anlässlich der Teilrevisi-\non per 1. Januar 2015 wurde festgelegt, dass der Bericht nur alle zwei Jahre erstellt wird.\n\nDer Kantonsrat hat an der Sitzung vom 3. September 2015 den Bericht über die Auswirkungen \nder Steuerstrategie auf die Raumentwicklung und den Verkehr in Obwalden zur Kenntnis ge-\nnommen. Dabei hat er drei Anmerkungen gemacht: \n\nBericht Regierungsrat Anmerkung Kantonsrat\n\n2.1 Entwicklung der \nüberbauten Flächen im \nKanton\n\nThema: überbaute Flä-\nche\ninsgesamt\n\nDer Kantonsrat erwartet konkretere Aussagen zur Siedlungs- \nund Verkehrsfläche im Kanton in den Zeitperioden vor und \nnach der Inkraftsetzung der Steuerstrategie. Hierzu müssen \nnach Möglichkeiten Vergleiche mit anderen ähnlich gelager-\nten Kantonen gemacht werden.\n\n2.2 Entwicklung der \nImmobilienpreise\nWohnbau, Industriebau, \nGewerbe\n\nDer Regierungsrat wird beauftragt nach Möglichkeit die Prei-\nse der Eigentumswohnungen vor und nach 2006 in den Ver-\ngleich mit jenen der anderen Zentralschweizer Kantonen, \nbeziehungsweise bei Industrie- und Gewerbebau in den Ver-\ngleich zur Grossregion Zentralschweiz zu stellen. \n\n2.3 Entwicklung der \nMietpreise für Wohnun-\ngen und Leerwohnungs-\nbestände\n\nDer Regierungsrat wird beauftragt, die Mietpreisentwicklung \nrelativ zum frei verfügbaren Einkommen zu stellen und diese, \nwenn möglich, mit anderen ähnlich gelagerten Kantonen zu \nvergleichen. Der Regierungsrat wird beauftragt, zukünftig \ndiese Themen als integrativen Bestandteil in den Wirkungs-\nbericht zur Steuerstrategie aufzunehmen.\n\nEntsprechend den Anmerkungen wurden diese Themen in den vorliegenden Wirkungsbericht \naufgenommen. Ziel dieses Berichts ist es, möglichst kompakt und aussagekräftig über die Aus-\nwirkungen der Steuerstrategie Auskunft zu geben. Weiter soll der Bericht aufzeigen, in welchen \nBereichen noch Handlungsbedarf besteht und er soll allenfalls konkrete Vorschläge unterbreiten. \n\n1.2 Ausgangslage 2015/2016\nGrundsätzlich beleuchtet der vorliegende Bericht die beiden Jahre 2015 und 2016. \n\nFolgende Themen prägten die Jahre 2015 und 2016:\nThema Status Kommentar\nSchweizer Wirt-\nschaft2\n\nDie Gesamtwirtschaft stand 2016 weiterhin auf einem soliden \nFundament. Das Brutto-Inland-Produkt BIP wächst 2016 um \ndurchschnittlich +1,4 Prozent (2015 + 0.9 %). Im Zuge der allmäh-\nlichen konjunkturellen Festigung dürfte sich das Wachstum auf \n1,8 Prozent im Jahr 2017 und auf 1,9 Prozent 2018 beschleuni-\ngen. Die Schweizer Wirtschaft würde damit nicht sehr stark ex-\npandieren, aber zum soliden Wachstum der Jahre vor dem Fran-\nken-Schock zurückkehren.\n\n...............................................................................................................................................................................................\n2 Quelle: Staatssekretariat für Wirtschaft seco sowie Konjunkturtendenzen Winter 2016/2017 vom seco\n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2015 und 2016 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie)\n\nSignatur OWFD.374 Seite 5 | 16\n\nThema Status Kommentar\nDer Arbeitsmarkt ist weiterhin durch die letztjährige Konjunkturab-\nschwächung geprägt. Angesichts der jüngsten Entwicklungen bei \nden Arbeitslosenzahlen dürfte die Trendwende jedoch eingeleitet \nsein. Die durchschnittliche Schweizer Arbeitslosigkeit lag 2016 bei \n3,6 Prozent (2015 3,3 %). \n\nSchweizer Fran-\nken3\n\nDie Prognosen gehen davon aus, dass die Schweizer Wirtschaft \nzum Wachstum der Jahre vor dem Franken-Schock zurückkehrt. \nDie wenig robuste weltwirtschaftliche Wirtschaftslage – stark ab-\nhängig von den Auswirkungen isolationistischer/nationalistischer \nTendenzen in den USA, aber auch in europäischen Ländern, in \ndenen 2017 Wahlen anstehen (Deutschland, Frankreich, Nieder-\nlande) – bleibt verwundbar gegenüber politischen Risiken. Es ist \nmöglich, dass die Finanzmärkte darauf reagieren und der Franken \nerneut aufgewertet wird, mit den entsprechenden negativen Aus-\nwirkungen auf die Schweizer Wirtschaft.\n\nEuroraum4 Im Euroraum setzt sich ein moderates Expansionstempo fort. \n2015 betrug das BIP5-Wachstum 2,0 Prozent und 1,9 Prozent im \n2016. \n\nTeuerung6 Im 2015 betrug die durchschnittliche Jahresteuerung -1,1 Prozent \nund -0,4 Prozent im 2016.\n\n2. Entwicklung in Teilbereichen der Steuerstrategie\n2.1 Finanzielle Kennzahlen\nThema Status Kommentar Beilage\nRessourcen-In-\ndex des Bundes\n\nDer Kanton Obwalden rangiert auf Platz 8. Gegen-\nüber dem Vorjahr hat Obwalden nach dem Kanton \nNW die zweitstärkste Steigerung seines Ressourcen-\nindexes von 91.7 Punkte im Jahr 2016 auf \n99.1 Punkte im Jahr 2017, (2015 86,9 Punkte).\n\nTab. 1\n\nNFA Aufgrund der Zunahme der Ressourcenstärke reduzie-\nren sich die Beiträge aus dem Finanzausgleich des \nBundes entsprechend. Im Vergleich zum Jahr 2008 \nsind bis zum Budget 2017 rund 47 Millionen Franken \nRessourcenausgleich aus dem NFA weggefallen.\n\nTab. 2\n\nDirekte Bundes-\nsteuer\n\nDie Steuereingänge der Direkten Bundessteuer haben \nsich im Kanton Obwalden wie folgt entwickelt:\n\n– Vergleich 2014 zu 2015: - 12.91 Prozent;\n– Vergleich 2015 zu 2016: + 85.71 Prozent.\n\nDer Rückgang im 2015 ist damit zu erklären, dass im \n2014 ausserordentliche Mehreinnahmen für ein über-\ndurchschnittliches Resultat gesorgt haben. Auch die \nSteuereingänge im 2016 sind unter anderem auf ein-\nmalige Mehreinnahmen zurückzuführen.\n\nTab. 3 \nund 4\n\n2.2 Bereich kantonale Steuern\n...............................................................................................................................................................................................\n3 Quelle Konjunkturtendenzen Winter 2016/2017 vom seco\n4 Quelle Konjunkturtendenzen Winter 2016/2017 vom seco\n5  Bruttoinlandprodukt BIP gibt den Gesamtwert aller Güter, d. h. Waren und Dienstleistungen, an, die innerhalb eines Jahres \n\ninnerhalb der Landesgrenzen einer Volkswirtschaft als Endprodukte hergestellt wurden, nach Abzug aller Vorleistungen\n6 Quelle: Bundesamt für Statistik, Landesindex der Konsumentenpreise\n\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Gut_(Wirtschaftswissenschaft)\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Ware\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Dienstleistung\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Jahr\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Staatsgebiet\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Endprodukt\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Vorleistung\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2015 und 2016 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie)\n\nSignatur OWFD.374 Seite 6 | 16\n\n2.2.1 Allgemein\nThema Status Kommentar Beilage\nKantonaler Steu-\nerertrag\n\n2005 betrug dieser 66,1 Millionen Franken und 2016 \n85,5 Millionen Franken, obwohl der Steuersatz da-\nzwischen mehrmals stark gesenkt wurde. Gegenüber \ndem Vorjahr ging der Steuerertrag jedoch um 24 Mil-\nlionen Franken zurück. Es ist zu berücksichtigen, \ndass im Vorjahr 26 Millionen Franken ausserordentli-\ncher Ertrag verzeichnet werden konnte.\n\nTab. 28\n\nFakturierte Steu-\nern\n\nFür die Steuerperiode 2005 wurden 154,3 Millionen \nFranken Steuern fakturiert, für die Steuerperiode 2014 \nwaren es 178,4 Millionen Franken und 249,0 Millionen \nFranken für die Steuerperiode 2015. In der Steuerperi-\node 2015 konnten unter anderem einmalige Mehrein-\nnahmen fakturiert werden.\n\nTab. 5\n\n2.2.2 Natürliche Personen \nThema Status Kommentar Beilage\nEntwicklung der \nsteuerbaren Ein-\nkommen nach \nEinkommens-stu-\nfen\n\n2001 betrug das steuerbare Einkommen gesamthaft \n777 Millionen Franken, 952 Millionen Franken im \n2014 und 1,48 Milliarden Franken im 2015. Bereinigt \num den Freibetrag von Fr. 10 000.– würde das steu-\nerbare Einkommen 2015 gar 1,66 Milliarden Franken \nbetragen. Gegenüber der Steuerperiode 2014 ist das \nsteuerbare Einkommen in der Steuerperiode 2015 \num rund 528 Millionen Franken gestiegen, was unter \nanderem einmaligen Mehreinnahmen zu verdanken \nist. \n\nTab. 6 \nund 7\n\nAnzahl Steuer-\npflichtige\n\nDie Anzahl Steuerpflichtige hat sich von 18 063 \n(2001) auf 21 240 (2015) erhöht. Gegenüber der Vor-\nperiode ist dies ein Anstieg von 140 Steuerpflichti-\ngen. In Anlehnung an die Langfriststrategie 2022+, \nwelche „Qualität vor Quantität“ setzt, ist dieses Er-\ngebnis gut. \n\nTab. \n8/9/29\n\nEntwicklung An-\nzahl Steuer-\npflichtige nach \nEinkommens-stu-\nfen\n\nDie Ziele der Teilrevision des Steuergesetzes vom \n14. Oktober 2005 im Bereich der natürlichen Personen \nwurden erreicht, insbesondere die Verhinderung von \nrein steuerlich motiviertem Wegzug von finanzstarken \nPersonen. \n\nTab. \n9/10/29\n\nVeranlagungs-\nstand natürliche \nPersonen\n\nPer 31. Dezember 2015 sind 62,72 Prozent der na-\ntürlichen Personen veranlagt. \n\nTab. 11\n\n2.2.3 Juristische Personen\nThema Status Kommentar Beilage\nEntwicklung des \nsteuerbaren Ge-\nwinns nach Ge-\nwinnstufen\n\nDie steuerbaren Reingewinne von Steuerpflichtigen mit \nWohnsitz im Kanton Obwalden haben sich weiterhin \npositiv entwickelt. 2001 betrug das steuerbare Reinein-\nkommen gesamthaft 90 Millionen Franken, 850 Millio-\nnen Franken im 2014.\n\nTab. 12\n\nAnzahl Steuer- Die Anzahl Steuerpflichtige hat sich von 1 412 (2001) Tab. 13\n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2015 und 2016 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie)\n\nSignatur OWFD.374 Seite 7 | 16\n\nThema Status Kommentar Beilage\npflichtige auf 3 827 (2014) erhöht.\n\nEntwicklung An-\nzahl Steuerpflich-\ntige nach Ge-\nwinnstufen\n\nGegenüber der Steuerperiode 2013 sind in der Steu-\nerperiode 2014 neun Steuerpflichtige weniger im \nSteuerregister enthalten. Die Zahlen entsprechen \ndem Veranlagungsstand vom 28. Februar 2017. Es \nist davon auszugehen, dass für die Steuerperiode \n2014 die Anzahl noch leicht steigen wird, da noch \nnicht alle Gewinne vorerfasst sind. \n\nTab. 13\n\nEntwicklung der \nfakturierten Ge-\nwinnsteuer\n\nObwohl der Gewinnsteuersatz seit Einführung der \nSteuerstrategie 2006 massiv gesenkt wurde, sind die \nSteuererträge der Kantons-, Gemeinde- und Kirchen-\nsteuern von 11,4 Millionen Franken (Steuerperiode \n2005) auf 21,3 Millionen Franken (Steuerperiode \n2013) resp. 21,9 Millionen Franken (Steuerperiode \n2014) gestiegen. Gegenüber der Vorperiode ist es ei-\nne Zunahme von rund 0,6 Millionen Franken.\n\nTab. 14\n\nRechtsformen Die verschiedenen Rechtsformen haben sich linear \nentwickelt.\n\nTab. 15\n\nVeranlagungs-\nstand juristische \nPersonen\n\nPer 31. Dezember 2014 sind 42,03 Prozent der juris-\ntischen Personen veranlagt. Dieser Wert entspricht \nden Erwartungen.\n\nTab. 11\n\n2.3 Gemeinden\n2.3.1 Entwicklung der Staatssteuern je Gemeinde 2012 bis 2016 (mittelfristig)\nGemeinde Status Kommentar Beilage\nSarnen Zunahme zwischen 2012 bis 2016 von 23,7 Millionen \n\nauf 30,2 Millionen Franken (+27 Prozent).\nTab. 28\n\nKerns Zunahme zwischen 2012 bis 2016 von 8,5 Millionen \nauf 12,9 Millionen Franken (+51 Prozent). (2016 aus-\nserordentlicher, einmaliger Ertrag von 3,4 Millionen \nbei Erbschaftssteuern).\n\nTab. 28\n\nSachseln Zunahme zwischen 2012 bis 2016 von 9,1 Millionen \nauf 9,6 Millionen Franken (+5 Prozent).\n\nTab. 28\n\nAlpnach Zunahme zwischen 2012 bis 2016 von 9,9 Millionen \nauf 11,1 Millionen Franken (+12,6 Prozent).\n\nTab. 28\n\nGiswil Abnahme zwischen 2012 bis 2016 von 6,0 Millionen \nauf 5,0 Millionen Franken (-16 Prozent).\n\nTab. 28\n\nLungern Abnahme zwischen 2012 bis 2016 von 3,7 Millionen \nauf 3,4 Millionen Franken (-6 Prozent).\n\nTab. 28\n\nEngelberg Zunahme zwischen 2012 bis 2016 von 12,0 Millionen \nauf 13,2 Millionen Franken (+11 Prozent).\n\nTab. 28\n\nBewertung:\nZunahme > 12 Prozent: Zunahme 12 bis 0 Prozent: Rückgang:\n\nFazit\n2012 bis 2016 war die Entwicklung der Steuererträge bei den Gemeinden stark divergierend. \nBei den Gemeinden Giswil und Lungern war ein Rückgang zu verzeichnen, bei Sarnen und \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2015 und 2016 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie)\n\nSignatur OWFD.374 Seite 8 | 16\n\nKerns ein starkes Wachstum. Über alle Gemeinden gesehen war der Zuwachs mit 17 Prozent \nsehr gut.\n\n2.3.2 Entwicklung der Staatssteuern je Gemeinde 2015 und 2016 (kurzfristig)\nGemeinde Status Kommentar Beilage\nSarnen Rückgang im letzten Jahr um 43,6 Prozent.\n\nStarkes, durch ausserodentliche Faktoren geprägtes \nWachstum im Vorjahr, Konsolidierung.\n\nTab. 28\n\nKerns Anstieg im letzten Jahr um 29,9 Prozent. Tab. 28\n\nSachseln Rückgang im letzten Jahr um 18,0 Prozent.\nStarkes, durch ausserodentliche Faktoren geprägtes \nWachstum im Vorjahr.\n\nTab. 28\n\nAlpnach Anstieg im letzten Jahr um 1,6 Prozent. Tab. 28\n\nGiswil Rückgang im letzten Jahr um 2,6 Prozent. Tab. 28\n\nLungern Rückgang im letzten Jahr um 4,0 Prozent. Tab. 28\n\nEngelberg Rückgang im letzten Jahr um 9,9 Prozent.\nStarkes, durch ausserodentliche Faktoren geprägtes \nWachstum im Vorjahr.\n\nTab. 28\n\nBewertung:\nZunahme > 3 Prozent: Zunahme 3 bis 0 Prozent: Rückgang:\n\nFazit\nNach dem starken Wachstum 2015 in den Einwohnergemeinden Sarnen (ausserordentliche Fak-\ntoren), Sachseln und Engelberg traten in diesen Einwohnergemeinden die erwarteten Rückgänge \nein und waren entsprechend zu erwarten. Der starke Anstieg in der Einwohnergemeinde Kerns \nist auf einen nicht budgetierten Ertrag von 3,3 Millionen bei den Erbschaftssteuern zurückzufüh-\nren. \n\n2.3.3 Entwicklung der Steuerfüsse und der Steuerkraft nach Finanzausgleich\nThema Status Kommentar Beilage\nSteuerkraft nach \nFinanzausgleich\n\nNach Steuerausgleich erreichen alle finanzschwa-\nchen Einwohnergemeinden eine Steuerkraft von min-\ndestens 85 Prozent. Der starke Steuerertragsanstieg \nder Einwohnergemeinde Sarnen 2015 wirkt sich \n2016 auf die Finanzkraft aus und führte dazu, dass \ndie Einwohnergemeinde in den horizontalen Finanz-\nausgleich einzahlen kann.\n\nTab. 16\n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2015 und 2016 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie)\n\nSignatur OWFD.374 Seite 9 | 16\n\n3. Volkswirtschaftliche Entwicklungen\nThema Status Kommentar Tabelle\nBevölkerungs-\nentwicklung\n\nDie Wohnbevölkerung in Obwalden ist zwischen \n2014 und 2016 um 458 Personen gewachsen und \nbefindet sich somit im Schnitt der Zentralschweizer \nKantone. Einzig der Kanton Uri musste einen leich-\nten Bevölkerungsrückgang hinnehmen.\n\nTab. 18 \nund 19\n\nHandelsregister-\neinträge\n\nSeit dem Start der kantonalen Steuerstrategie hat \nsich die Zahl der eingetragenen Rechtseinheiten \nmehr als verdoppelt. Im 2015 ging die Zahl der Ein-\nträge um 1,9 Prozent zurück. Im Jahr 2016 stieg sie \num ein Prozent an. Seit 2012 hat sich die Anzahl der \nHandelsregistereinträge um +/- 4 100 Einträgen ein-\ngependelt. Nicht gesetzeskonforme Einträge werden \nweiterhin konsequent gelöscht.\n\nTab. 20 \nund 21\n\nCS-Standort-\nqualitätsindika-\ntor7\n\nObwalden befindet sich beim Standortqualitätsfaktor \n2016 weiterhin auf dem 8. Rang. \n\n4. Raumentwicklung und Verkehr\n4.1 Einleitung\nIn der jährlichen Beratung des Wirkungsberichts zur Steuerstrategie durch die kantonsrätliche \nKommission Steuergesetz (Evaluation) wurden immer intensiver auch die Auswirkungen der \nSteuerstrategie auf die Raumentwicklung, die Immobilien- und Mietpreise und den Verkehr als \nFragen aufgeworfen.\n\nAm 3. September 2015 hat der Kantonsrat den Bericht über die Auswirkungen der Steuerstra-\ntegie auf die Raumentwicklung und den Verkehr in Obwalden zur Kenntnis genommen. Wie \nunter Punkt 1.1 erwähnt, wurde der Auftrag gemäss Anmerkung durch den Regierungsrat \nwahrgenommen: …“Der Regierungsrat wird beauftragt, zukünftig diese Themen als integrati-\nven Bestandteil in den Wirkungsbericht zur Steuerstrategie aufzunehmen.“ Der Teil Raument-\nwicklung und Verkehr basiert auf dem obgenannten Bericht und wird entsprechend nur er-\ngänzt.\n\n4.2 Raumbezogene Auswirkungen\n4.2.1 Entwicklung der überbauten Flächen im Kanton\nDie gesamtschweizerisch festzustellende starke Zunahme überbauter Flächen erfolgt immer \nzulasten der offenen Landschaft, welche Produktionsgrundlage für die Landwirtschaft einer-\nseits und Kapital für einen wohnattraktiven und touristisch erfolgreichen Kanton andererseits \nbildet.\nThema Status Kommentar\nÜberbaute Flä-\nchen insge-\nsamt 8\n\nZwischen 1985 und 2013 ist die überbaute Fläche im Kanton \nObwalden um 500 Hektaren oder 43 Prozent angewachsen. \nDiese Entwicklung hat sich im Zeitraum bis Ende 2016 praktisch \nunverändert fortgesetzt. Die Zunahme in Obwalden ist im \nschweizweiten Vergleich überdurchschnittlich. Dieser Trend war \nschon vor dem Start der Umsetzung der Steuerstrategie (2006) \n\n...............................................................................................................................................................................................\n7 Quelle: Standortqualität der Schweizer Kantone und Regionen der CREDIT SUISSE 2016, \n\nLink: https://www.credit-suisse.com/media/assets/corporate/docs/about-us/media/media-release/2016/09/sqi_2016_fi-\nnal_de.pdf\n\n8 Die Bodennutzungen in der Schweiz – Auswertungen und Analysen, Bundesamt für Statistik, 2015, S. 12\n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2015 und 2016 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie)\n\nSignatur OWFD.374 Seite 10 | 16\n\nThema Status Kommentar\nfeststellbar.\n\nÜberbaute Flä-\nchen pro Ein-\nwohner9\n\nZwischen 1980 und 2016 hat die Wohnbevölkerung schwächer \nzugenommen als die überbaute Fläche. Die Flächenbeanspru-\nchung pro Person ist ungefähr 40 Prozent höher als im schweiz-\nweiten Vergleich und nimmt langsam ab. Es könnte ein Hinweis \ndarauf sein, dass mit den unverbauten Flächen im Kanton Obwal-\nden sparsamer umgegangen wird als auch schon. \n\n4.2.2 Entwicklung der Immobilienpreise\nThema Status Kommentar Beilage\nEntwicklung der \nPreise für Einfa-\nmilienhäuser  \n2016\n\nIm Vergleich mit der Gesamtschweiz verlief die Ent-\nwicklung der Wohneigentumspreise im Kanton Ob-\nwalden uneinheitlich. Die Preise für Einfamilienhäu-\nser verzeichneten im Kanton Obwalden abermals \neinen Anstieg, auch wenn dieser deutlich unter den \nEntwicklungen des Vorjahres liegt (rund 3%). Im \nGegensatz dazu resultierte auf nationaler Ebene ein \nRückgang.\n\nTab. 22\n\nEntwicklung der \nPreise für Ein-\ngentums-woh-\nnungen 2016\n\nIm Bereich Eigentumswohnungen verzeichnet der \nKanton zwischen 2015 und 2016 leicht steigende \nPreise in ähnlichem Ausmass wie die Ge-\nsamtschweiz (+0.5%).\n\nTab. 22\n\nIndustriebau Die Angaben des Bundesamts für Stastistik (BfS) \nsind seit der letzten Volkszählung im Jahr 2000 nur \nauf Ebene Grossregion (Zentralschweiz) vorhanden.\n\nGewerbebau Die Angaben des Bundesamts für Stastistik (BfS) \nsind seit der letzten Volkszählung im Jahr 2000 nur \nauf Ebene Grossregion (Zentralschweiz) vorhanden.\n\n4.2.3 Entwicklung Immobilienpreise und Entwicklung der Mietpreise für Wohnungen und \nLeerwohnungsbestände\n\nThema Status Kommentar Beilage\nEntwicklung der \nWohnungsmieten \n201510\n\nÄhnlich wie auf gesamtschweizerischer Ebene hat \nauch im Kanton Obwalden 2015 der Anstieg der \nWohnungsmieten ein Ende gefunden. Die Mieten \nhaben sich 2015 kantonal wie folgt entwickelt:\n- Neubauwohnungen: -2,1% (CH: -0,7%)\n- Altbauwohnungen: +0,9% (CH: +2,3%)\n\nTab. 23\n\nEntwicklung der \nWohnungsmieten \n2016 11\n\nDie Mieten haben sich 2016 kantonal wie folgt (und \nanalog zur schweizerischen Entwicklung) verändert:\n- Neubauwohnungen: -2,4% (CH: -2,1%)\n- Altbauwohnungen: +4% (CH: +4,1%)\n\nTab. 23\n\n...............................................................................................................................................................................................\n9 Die Bodennutzungen in der Schweiz – Auswertungen und Analysen, Bundesamt für Statistik, 2015, S. 16\n10/11 Es können nur Mieten von ausgeschriebenen Wohnungen vergleichen werden. Bestehende Mietverhältnisse in Altwoh-\nnungen sind nicht erfasst\n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2015 und 2016 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie)\n\nSignatur OWFD.374 Seite 11 | 16\n\nLeerwohnungs-\nbestände12\n\nVon 2006 bis 2016 hat der Leerwohnungsbestand \nin Obwalden von 167 auf 128 abgenommen. Die \nLeerwohnungsziffer lag 2016 auf 0,61 Prozent (CH \n1,3 %) und 2007 bei 0,97 Prozent. \n\n4.2.4 Entwicklung der Verkehrsbewegungen\nThema Status Kommentar Beilage\nMotorisierter Indi-\nvidualverkehr\n\nIm Querschnitt der A8 in Alpnachstad hat der Ver-\nkehr seit der Einführung der Steuerstrategie bis \nzum Jahr 2010 mehr zugenommen als im schwei-\nzerischen Mittel. Seither entspricht die Zunahme \nden schweizerischen Durchschnittwerten.\n\nTab. 24\n\nVeloverkehr Auf der im Sommerhalbjahr gemessenen Strecke – \nein Abschnitt der Routen 4 und 9 von Veloland \nSchweiz – ist festzustellen, dass seit 2010 mit witte-\nrungsbedingten Schwankungen eine zunehmende \nZahl von Velofahrern gemessen werden konnte. \nDabei handelt es sich zum grossen Teil um Freizeit-, \nresp. Tourismusverkehr.\n\nTab. 25\n\nÖffentlicher Ver-\nkehr: Strecke \nLuzern-Engelberg\n\nDie Anzahl gefahrenen Personenkilometer auf der \nStrecke Luzern-Engelberg hat von 2006 bis 2016 \num 59,9 Prozent zugenommen. \n\nTab. 26 \nund 27\n\nÖffentlicher Ver-\nkehr: Strecke \nLuzern-Interlaken\n\nAuch auf der Linie Luzern-Interlaken konnte 2006 \nbis 2016 ein Anstieg von 41,4 Prozent verzeichnet \nwerden.\n\nTab. 26 \nund 27\n\nÖffentlicher Ver-\nkehr: Buslinien\n\nDie gefahrenen Personenkilometer auf den Buslini-\nen im Kanton Obwalden haben seit 2006 ebenfalls \nstark zugenommen (+51,7%).\n\nTab. 26 \nund 27\n\nFazit öffentlicher Verkehr\nInzwischen hat sich der starke Anstieg der Personenkilometer eingependelt. Eine weiter stei-\ngende Entwicklung ist jedoch im nationalen Reise- und Pendlerverkehr festzustellen, während \nbei den asiatischen Touristengruppen ein Rückgang zu verzeichnen ist.\n\n...............................................................................................................................................................................................\n12 Gemäss Wohnungsbestand der Gebäude- und Wohnungsstatistik (BfS)\n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2015 und 2016 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie)\n\nSignatur OWFD.374 Seite 12 | 16\n\n5. Fazit der Steuerstrategie\nDie Steuerstrategie hat bis heute spürbar positive Effekte auf die volkswirtschaftliche Entwick-\nlung des Kantons Obwalden. \n\nDer Kanton Obwalden verfügt seit 2006 über konkurrenzfähige steuerliche Bedingungen sowohl \nfür Privatpersonen als auch für Unternehmungen. \n\n6. Entwicklungen und Tendenzen im Steuerbereich\n6.1 Natürliche Personen \nThema Status Kommentar\nNatürliche Perso-\nnen\n\nEs ist davon auszugehen, dass\n- mit den konkurrenzfähigen Einkommenssteuer- und Vermö-\n\ngenssteuer-tarifen auch in den kommenden Jahren steuerlich \nmotivierte Wegzüge von finanzstarken Personen verhindert \nwerden können;\n\n- weitere finanzstarke natürliche Personen in den Kanton Ob-\nwalden ziehen werden. Es ist aber zu bemerken, dass der \nAnsiedlungsprozess immer aufwendiger wird. Ein Engpass ist \nder Mangel an geeigneten Parzellen oder Wohnobjekten für \nZielkunden. In letzter Zeit konnte beobachtet werden, dass \nWohnungen (Miete oder Eigentum) mit einem guten Aus-\nbaustandard für Zielkunden sehr geeignet sind. Positiv wirkt \nsich die Aufhebung der Erbschafts- und Schenkungssteuern \naus. Bereits konnten erste Ansiedlungen getätigt werden und \nweitere Gespräche mit Absatzmittlern sind im Gange.\n\n6.2 Juristische Personen \nDie Schweizer Stimmvolk hat am 12. Februar 2017 das Bundesgesetz über die steuerlichen \nMassnahmen zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit des Unternehmensstandort Schweiz \n(auch bekannt als Unternehmenssteuerreform III [USR III]) abgelehnt. Dieses Ergebnis verunsi-\nchert international tätige Unternehmen, die in der Schweiz ansässig sind oder eine Ansiedlung \ngeprüft haben. Mit dem Ergebnis wird die für unsere Wirtschaft schädliche Rechtsunsicherheit \nfortgesetzt. Es ist somit völlig offen, wie der Übergang bis zur Aufhebung der kantonalen Steu-\nerregime geregelt sein wird.\n\nTrotz der Ablehnung der USR III muss die Schweiz ihren internationalen Verpflichtungen ge-\ngenüber der OECD und der EU nachkommen und die kantonalen Steuerregime abschaffen. \nWird sie dies nicht tun, wird sie aus Sicht anderer Staaten als Steuerparadies eingestuft und auf \neine „schwarze“ Liste gesetzt.\n\nIn der Steuerperiode 2014 zählte der Kanton Obwalden 284 Gesellschaften mit einem Steuer-\nstatus nach Art. 28 StHG13. Dies entspricht sechs Prozent aller Juristischen Personen im Kan-\nton Obwalden. Der Anteil der Kantons- und Gemeindesteuerertrag liegt für die Gesellschaften \nmit einem Steuerstatus nach Art. 28 StHG bei rund fünf Prozent des Ertrages aller Juristischen \nPersonen.\n\nDer Fiskalertrag gemäss der Staatsrechnung 2014 lag bei rund 76,7 Millionen Franken. Der \nAnteil des Steuerertrags von Gesellschaften mit einem Steuerstatus nach Art. 28 StHG lag bei \nrund 480 000 Franken, was ca. 0,6 Prozent des Fiskalertrags entspricht.\n\n...............................................................................................................................................................................................\n13 Bundesgesetz über die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemeinden (SR 642.14)\n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2015 und 2016 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie)\n\nSignatur OWFD.374 Seite 13 | 16\n\nDa der Kanton Obwalden nur wenige Statusgesellschaften aufweist, ist er im Grundsatz von der \nUSR III nicht direkt betroffen. Weiter verfügt er bereits heute über sehr attraktive Gewinnsteuer-\nsätze, weshalb im Moment keine Massnahmen ergriffen werden. Auch sind aktuell keine direk-\nten Konsequenzen aus der Ablehnung der USR III zu erwarten. Der Kanton Obwalden wird sei-\nne Gesetzgebung erst anpassen, wenn neue gesetzliche Bestimmungen auf Bundesebene \nvorhanden sind. \n\n6.3 Finanzstrategie 2027+ \nZiel der Finanzstrategie 2027+ ist es, die Erfolgsrechnung des Kantons im Gleichgewicht zu \nhalten. Die Finanzpläne 2018 bis 2020 zeigen, dass dieses Ziel ohne Massnahmen nicht er-\nreicht werden kann. Damit mittel- bis langfristig die Erfolgsrechnung ausgeglichen wird, hat der \nRegierungsrat vier Strategiefelder definiert. Das Strategiefeld 1 "Steuern" hat zum Ziel, das \nSteuersubstrat zu erhalten, zu entwickeln und weiter zu stärken, dabei soll die Steuerbelastung \nkonkurrenzfähig bleiben. Der Kanton Obwalden soll weiterhin ein attraktiver Standort mit steuer-\nlich optimalen Rahmenbedingungen bleiben.\n\nIn einer Projektgruppe werden Massnahmen erarbeitet, wie die Fiskalerträge erhöht werden \nkönnen, unter Berücksichtigung der erwähnten Ziele. Es ist davon auszugehen, dass per 1. \nJanuar 2019 entsprechende gesetzliche Anpassungen notwendig werden.\n\n6.4 Teilrevision des Steuergesetzes \nEs ist eine weitere Teilrevision des Steuergesetzes mit zwei Nachträgen in Arbeit, die auf den \n1. Januar 2018 in Kraft treten soll. Im ersten Nachtrag werden steuerpolitische Anliegen (Be-\ngrenzung des Fahrkostenabzugs auf Fr. 5 000.-) behandelt. Im zweiten Nachtrag handelt es \nsich einerseits um den Nachvollzug von zwingendem Bundesrecht, andererseits erfolgen for-\nmelle und administrative Anpassungen.\n\n7. Handlungsbedarf und mögliche Massnahmen\nThema Handlungsbedarf/Massnahmen Verantw. Termine\nNatürliche Personen vgl. Pkt 6.3 Finanzstrategie 2027+\n\nJuristische Personen Das dynamische Umfeld der Unternehmens-\nbesteuerung muss laufend beobachtet wer-\nden. vgl. Pkt 6.3 Finanzstrategie 2027+.\n\nBeilagen:\n Tabellen 1 bis 28\n Beschlussentwurf\n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2015 und 2016 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie)\n\nSignatur OWFD.374 Seite 14 | 16\n\nGlossar\n\nAnzahl Steuerpflichtige\nNatürliche Personen: Die Anzahl setzt sich zusammen aus allen volljährigen natürlichen Perso-\nnen, welche im Kanton Obwalden primär oder sekundär steuerpflichtig sind. Ehepaare und ein-\ngetragene Partnerschaften, die in rechtlich und tatsächlich ungetrennter Ehe/Partnerschaft le-\nben, gelten als eine steuerpflichtige Person.\n\nBefestigte Flächen\nAls befestigte Flächen werden Strassen, Wege, Trottoirs, weitere befestigte Gebäudeerschlies-\nsungen, öffentliche Parkplätze bezeichnet und gemäss den Kriterien der amtlichen Vermessung \nals Teil der Bodenbedeckung erfasst.\n\nDirekte Bundessteuer\nFür die Privatpersonen (natürliche Personen) wird die direkte Bundessteuer auf dem steuerba-\nren Einkommen (Einkommenssteuer) erhoben, für die Unternehmen und Gesellschaften (juristi-\nsche Personen) auf dem steuerbaren Reingewinn (Gewinnsteuer). Sie wird von den Kantonen \nzugunsten des Bundes veranlagt und bezogen. Als Entschädigung erhält der Kanton 17 Pro-\nzent der vereinnahmten Steuern.\n\nDTV als Messgrösse für den motorisierten Individualverkehr\nDurchschnittlicher Tagesverkehr; die Daten für diesen Bericht stammen aus der automatischen \nZählstelle des Bundes (Querschnitt auf der A8 in Alpnachstad [Nr. 40]).\n\nEinkommenssteuer\nDie Einkommenssteuer berechnet sich in einem ersten Schritt aus dem steuerbaren Einkom-\nmen multipliziert mit 1,8 Prozent (vgl. Art. 38 Abs. 1 StG). Dieser Betrag nennt sich die einfache \nSteuer und wird in einem zweiten Schritt mit dem Steuerfuss des Kantons, der Einwohner- \nund/oder Kirchgemeinde multipliziert. Dies ergibt die geschuldete Steuer. Beispiel:\n\n \nsteuerbares\nEinkommen Multiplikator\n\neinfache\nSteuer Steuerfuss\n\ngeschuldete\nSteuer\n\neinfache Steuer 50 000.00 1,80% 900.00\nKanton " 2.95 2 655.00\n\nKirchgemeinde " 0.54 486.00\n\nEinwohnergemeinde " 4.06 3 654.00\nSteuerbetrag total  6 795.00\n\nFakturierte Steuern\nDie fakturierten Steuern beinhalten nur die Einkommens- und Vermögenssteuern natürlicher \nPersonen sowie Gewinn- und Kapitalsteuern juristischer Personen. Es gehören die Gemeinde-, \nKantons- und Kirchensteuern für eine bestimmte Steuerperiode (Steuerjahr) ohne allfällige Er-\nlasse oder Abschreibungen dazu. \n\nGewinnsteuer\nGegenstand der Gewinnsteuer ist der steuerbare Reingewinn von Gesellschaften. Das Steuer-\ngesetz des Kantons Obwalden kennt für die Gewinn- und Kapitalsteuer von juristischen Perso-\nnen den Einheitssteuersatz, welcher sich in einem Prozentsatz des steuerbaren Reingewinns \noder Kapitals berechnet. Eine weitere Multiplikation mit dem Steuerfuss erübrigt sich, weshalb \nes auch keine einfache Steuer gibt.\n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2015 und 2016 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie)\n\nSignatur OWFD.374 Seite 15 | 16\n\nJuristische Personen\nDie Anzahl setzt sich zusammen aus allen Kapitalgesellschaften, Genossenschaften, Stiftun-\ngen, Vereinen und Korporationen, welche im Kanton Obwalden primär oder sekundär steuer-\npflichtig sind.\n\nKantonaler Steuerertrag\nDer kantonale Steuerertrag beinhaltet immer die effektiven Steuereinnahmen während eines \nbestimmten Kalenderjahrs, dies unabhängig von der Steuerperiode. Im kantonalen Steuerertrag \nsind folgende Steuern enthalten: Einkommens- und Vermögenssteuern natürlicher Personen, \nGewinn- und Kapitalsteuern juristischer Personen, Nachsteuern (ist kein Steuerertrag), Quellen-\nsteuern, Kapitalabfindungen, allfällige Abschreibungen und Erlasse, Grundstück- und Handän-\nderungssteuern, Erbschafts- und Schenkungssteuern. Nicht enthalten ist der Kantonsanteil von \n17 Prozent der direkten Bundessteuer. Sofern nicht ausdrücklich anders erwähnt, beinhaltet \ndieser Bericht jeweils nur den kantonalen Steuerertrag (ohne Einwohner- und Kirchgemeinden). \n\nNFA\nDie Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kanto-\nnen (NFA) löste das alte, intransparente Finanzausgleichssystem ab und beinhaltet folgende \nHauptmassnahmen:\n Ressourcenausgleich zwischen den Kantonen sichert jedem Kanton ein Minimum an eigenen \n\nGeldmitteln zu. Ein Kanton mit hohem Ressourcenpotenzial muss dabei Geld in den Aus-\ngleich einbezahlen, während Kantone mit geringem Ressourcenpotenzial finanzielle Mittel er-\nhalten.\n\n Lastenausgleich zugunsten benachteiligter Regionen.\n\nPersonenkilometer als Messgrösse für die Leistungen des öffentlichen Verkehrs\nFür den betrachteten Zeitraum seit 1978 liegt nur die Gesamtverkehrsmenge als Indikator für \nVeränderungen vor. Diese beinhaltet für Obwalden die Personenkilometer auf dem gesamten \nSchienennetz der Zentralbahn. Sie wird anhand von Stichprobenerhebungen aufgerechnet.\n\nRessourcenindex\nDer Ressourcenindex bildet die Grundlage für den horizontalen und vertikalen Ressourcenaus-\ngleich der NFA. Der Ressourcenindex soll das Ressourcenpotenzial der Kantone – d. h. die \nfiskalisch ausschöpfbaren finanziellen Ressourcen eines Kantons – im Vergleich zum Schwei-\nzer Durchschnitt abbilden. Durch die strenge Fokussierung auf die fiskalisch ausschöpfbaren \nRessourcen eines Kantons gibt der Ressourcenindex direkt Aufschluss über die wirtschaftliche \nund finanzielle Leistungsfähigkeit eines Kantons im Vergleich zum Schweizer Durchschnitt.\n\nSteuerbares Einkommen\nAls Ausgangspunkt für die Ermittlung des steuerbaren Einkommens dienen sämtliche Einkünfte \neiner natürlichen Person. Davon können gewisse Auslagen und Pauschalen in Abzug gebracht \nwerden. \n\nSteuerfuss\nDer Steuerfuss multipliziert mit der einfachen Steuer ergibt die geschuldete Steuer. Es wird \njeweils ein individueller Steuerfuss für den Kanton, die Einwohner- und die Kirchgemeinden \nfestgesetzt.\n\nSteuerkraft \nDie Steuerkraft errechnet sich aus dem Durchschnitt der fakturierten Steuern der zwei Vorjahre \npro Steuereinheit und Einwohner einer Gemeinde im Vergleich zu den anderen Gemeinden. Sie \numfasst die Steuer sowohl für die natürlichen als auch die juristischen Personen, die Grund-\nstückgewinn-, Handänderungs-, Erbschafts- und Schenkungssteuer und Bussen.\n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2015 und 2016 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie)\n\nSignatur OWFD.374 Seite 16 | 16\n\nSteuerperiode\nZeitraum, für den die Steuer geschuldet ist. Die Steuerperiode deckt sich bei natürlichen Perso-\nnen mit dem Kalenderjahr. Es wird deshalb auch vom Steuerjahr gesprochen.\n\nÜberbaute Flächen\nDie im Bericht als „überbaute Flächen“ dargestellten Werte werden anhand der Daten der Bo-\ndenbedeckung aus der amtlichen Vermessung ermittelt. Sie umfassen insbesondere die versie-\ngelten Flächen. Inbegriffen sind darin die tatsächlich überbauten Flächen (Siedlungsflächen) \nsowie die anderweitig befestigten Flächen (Verkehrsflächen).\nAnhand der Daten der Nutzungspläne der Gemeinden können Veränderungen innerhalb und \nausserhalb des eigentlichen Siedlungsgebiets (insbesondere Bauzonen/Landwirtschaftszonen) \nunterschieden werden.\nNicht erfasst sind mit den überbauten Flächen die noch vorhandenen Bauzonenreserven. Diese \nAussage bedingt eine weitergehende, mit den Gemeinden zu verifizierende Auswertung des \nStands der Überbauung unter Berücksichtigung der Nutzungsbestimmungen für die einzelnen \nGebiete.\n\nVersiegelte Flächen\nFlächenversiegelung bezeichnet das Bedecken des natürlichen Bodens durch Bauwerke. Der \nName bezeichnet die Tatsache, dass kein Niederschlag mehr von oben in den Boden eindrin-\ngen kann.\n\n\n


20191128_Antrag CSP Fraktion

text: \n33.19.05 \n\nP.S.: Änderungen und Ergänzungen gegenüber Antrag des Regierungsrats vom 10. September 2019 sind unterstrichen. Wegfallendes ist durchgestrichen. \n\nBudget 2020 \n\nÄnderungsantrag der CSP-Fraktion vom 28. November 2019 \n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement, Erfolgsrechnung: Seite 152 \n\n6 Bau- und Raumentwicklungsdepartement\n\n61 Hoch- und Tiefbauamt\n\n614 Hochbau und Energie\n\n614 Energie\n\n3637.35 Energieförderprogramm ab 2018 944'000.00 \n1'124'000.00\n\n1'060'000.00  1'658'139.00  \n\n4630.35 Energieförderprogramm ab 2018 \n(Bundesbeiträge) \n\n744'000.00 \n864'000.00\n\n860'000.00 1455'005.00 \n\nInstitutionelle Gliederung Budget 2020 Budget 2019 Rechnung 2018\n\nAufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag\n\n\n\n33.19.05 \n\nP.S.: Änderungen und Ergänzungen gegenüber Antrag des Regierungsrats vom 10. September 2019 sind unterstrichen. Wegfallendes ist durchgestrichen. \n\nBegründung: \n\nSeit 2009 bietet der Kanton Obwalden jährlich ein Programm zur Förderung von Energieeffizienz und der Anwendung erneuerbarer Energien in Gebäuden \nan. Dieses Angebot wird rege genutzt. Mit den zur Verfügung stehenden Mitteln von insgesamt 0,98 Mio. Franken konnten im Rahmen des \nEnergieförderprogramms 2019 über 110 Gesuche berücksichtigt werden. Unterstützt worden sind vorwiegend umfassende Gebäudehüllensanierungen. Die \nzur Verfügung stehenden Mittel sind bereits im September 2019 verteilt worden. Rückwirkende Forderungen können nicht geltend gemacht werden, sofern \ndie Sanierung bereits umgesetzt wird.  \n\nVon den Fördermitteln von CHF 944’000 werden CHF 744’000 durch den Bund abgegolten. Der Kanton steuert damit jährlich CHF 200'000  bei. Der Bund \nübernimmt einen Sockelbeitrag und verdoppelt jeden Franken, welcher der Kanton einspeist.  \n\nNutzen: \nMit den geförderten Massnahmen können jährlich etwa 7 Millionen Kilowattstunden Energie eingespart werden. Zudem werden rund 1'000 Tonnen weniger \nCO2 in die Atmosphäre ausgestossen. Als Nebeneffekt erscheint ein volkswirtschaftlicher Nutzen: Die Umsetzung bleibt bei vielen regionalen Baufirmen, \ndie davon profitieren können.  \n\nDie Klimaziele des Bundes 2050 können nur mit einer konsequenten Umsetzung aller Massnahmen erreicht werden. Bisher konnten nicht alle Gesuche \nbearbeitet werden, da die Mittel nach ca. ¾ Jahr jeweils aufgebraucht sind.  Mit der Erhöhung des Betrags für das Energieförderprogramm um CHF \n60'000.- sollten, gemäss der Fachstelle für Energiefragen, alle Gesuche je Kalenderjahr abgewickelt werden können. Der Bund kann die weiteren CHF \n120'000.- einschiessen, da nur wenige Kantone alle Bundesmittel ausschöpfen. Damit stehen ökologisch, klimawirksam und volkswirtschaftlich weitere \nCHF 180'000.- für die Erneuerung von Gebäudehüllen zur Verfügung. Die Position 3637.35 würde sich auf CHF 1'124'000 belaufen.  \nDer Kanton OW hat bisher im Bereich der Klimaziele noch nicht viele prägnante Zeichen gesetzt – hier wäre eine aktive Umsetzung mit einem \nwirkungsvollen und erprobten Handeln einfach umsetzbar. \n\n\n


IPV Prozentsatz 2022 KRB Endversion

text: \n 23.22.01 \n\n         \n\nSignatur OWFD.625 Seite 1 | 1 \n\nKantonsratsbeschluss  \nüber den Selbstbehalt bei der Individuellen \nPrämienverbilligung in der Krankenversicherung für das \nJahr 2022 \n\nvom 24. März 2022 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 70 Ziffer 4, 5 und 14 der Kantonsverfassung vom 19. Mai 19681 \n\nsowie Artikel 2 Absatz 2 des Einführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz \n\nvom 28. Januar 19992  \n\nnach Kenntnisnahme des Berichts des Regierungsrats, \n\nbeschliesst: \n\n1. Der Selbstbehalt gemäss Art. 2 Abs. 2 des Einführungsgesetzes zum \n\nKrankenversicherungsgesetz beträgt für 2022 bis Fr. 35 000.– \n\nanrechenbares Einkommen 9,75 Prozent, danach steigt der Selbstbehalt \n\npro Fr. 100.– anrechenbares Einkommen um je 0,01 Prozent. \n\n2. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. \n\nSarnen, 24. März 2022 Im Namen des Kantonsrats \n\nDer Ratspräsident: Christoph von Rotz \n\nDer Ratssekretär: Beat Hug \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1 GDB 101.0 \n\n2 GDB 851.1 \n\n \n\n\n


2016-07-01 Traktandenliste

category_de: Traktandenliste

category_harmonized: agenda

text: \n \n\nKantonsrat  \n\n \n\n \n\nDokumentnummer: 492996  \n \n\nEröffnungssitzung des Kantonsrats \n \n\nDie Mitglieder des Kantonsrats werden zur konstituierenden Sitzung für das Amtsjahr 2016/17 \nauf Freitag, 1. Juli 2016, 09.00 Uhr, ins Rathaus in Sarnen zu einer Sitzung eingeladen. \n \n\nVor der Sitzung findet um 08.15 Uhr in der Dorfkapelle Sarnen der Eröffnungsgottesdienst statt. \n \n\nZur Behandlung gelangen nachstehende Geschäfte: \n\n \n\nl. Eröffnung, Wahlerwahrung und Vereidigung \n\n1. Eröffnung durch die abtretende Kantonsratspräsidentin Ruth Koch-Niederberger, Kerns; \n\n \n\n2. Wahlerwahrung von neuen Kantonsratsmitgliedern (11.16.01): Adrian Haueter-Zumbühl, Sar-\n\nnen; Vreni Kiser-Kathriner, Ramersberg; Gerhard Durrer-Egger, Kerns; Walter Abächerli-\n\nAmschwand, Kerns; Benno Dillier, Alpnach; und Barbara Dahinden-Zahner, Giswil. \n\n \n\n3. Leistung von Eid/Gelübde durch die neuen Kantonsratsmitglieder und das neue Regierungs-\n\nratsmitglied (12.16.01). \n\n \n\n \n\nIl. Wahlen \n\n1. Wahl des Ratspräsidenten für das Amtsjahr 2016/2017 (13.16.11); \n\n \n\n2. Wahl der Vizepräsidentin für das Amtsjahr 2016/2017 (13.16.12); \n\n \n\n3. Wahl der übrigen Mitglieder der Ratsleitung für das Amtsjahr 2016/2017: \n\n3.1 Wahl des/der ersten Stimmenzählers/Stimmenzählerin (13.16.13); \n\n3.2 Wahl des/der zweiten Stimmenzählers/Stimmenzählerin (13.16.14); \n\n3.3 Wahl des/der dritten Stimmenzählers/Stimmenzählerin (geheim) (13.16.15); \n\n \n\n4. Ersatzwahlen in die Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK), vier Mitglieder \n\nund Präsidium (Rücktritt Klaus Wallimann, Christoph Amstad, Urs Küchler, Heidi Brücker-\n\nSteiner) (13.16.21); \n\n \n\n5. Ersatzwahl in die Redaktionskommission; ein Mitglied (Rücktritt Maya Kiser-Krummenacher) \n\n(13.16.51); \n\n \n\n6. Wahl des Landammanns für das Amtsjahr 2016/2017 (14.16.11); \n\n \n\n7. Wahl des Landstatthalters für das Amtsjahr 2016/2017 (14.16.21). \n\n \n\n \n\nIII. Gesetzgebung \n\n1. Nachtrag zum Behördengesetz (Entlöhnung und Entschädigung von Behörden und \n\nKommissionen) (22.15.12); \n\nBerichterstatterin der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission Margrit Freivogel Kayser, Sachseln \n\n \n\n\n\n \n\n2. Nachtrag zur Verordnung betreffend die Einführung des Kindes- und Erwachsenenschutz-\n\nrechts (Abgeltung durch die Gemeinden/Verschiebung der Evaluation) (23.16.04). \n\nKommissionspräsidentin Monika Rüegger, Engelberg \n\n \n\n \n\nIV. Parlamentarische Vorstösse \n\n1. Motion betreffend Einführung von Streusiedlungszonen in Obwalden (52.16.01); \n\nKantonsrat Albert Sigrist, Giswil \n\n \n\n2. Interpellation betreffend Praxis der Kinder- und Erwachsenenschutzbehörde des Kantons Ob-\n\nwalden (KESB OW) bei der Entbindung der Pflichten gestützt auf Art. 420 ZGB (54.16.02); \n\nKantonsrat Christian Schäli, Kerns \n\n \n\n3. Interpellation betreffend Effizienzsteigerung im Kantonsparlament (54.16.03); \n\nKantonsrat Hampi Lussi-Berwert, Kägiswil \n\n \n\n4. Interpellation betreffend Bewilligungspraxis von altrechtlichen Wohnbauten ausserhalb der \n\nBauzone (54.16.04). \n\nKantonsrat Peter Seiler, Sarnen \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nSarnen, 19. Mai 2016 \n\nIm Namen der Ratsleitung \nRatssekretariat des Kantonsrats \n \nDie Sitzungen des Kantonsrats sind öffentlich. \n\n\n