Anhang 2 - Verzeichnis der Fristen

text: \nAnhang 2\n\nSeite 1 | 9\n\nAnhang\nzu den Ausführungsbestimmungen \nüber die Gesamterneuerungswahlen \nder Gemeinderäte und der Gerichte \nfür die Amtsdauer 2016 bis 2020\n\nVerzeichnis der Fristen \n\n(Vergleich der Fristen und Termine gemäss geltendem Recht mit denjenigen gemäss den letzten GEW GR Ger sowie der Fristen und Termine gemäss Vernehmlassungsent-\nwurf des Regierungsrats)\n\nWas/Anordnung gesetzliche \nGrundlage\n\nTermin gemäss GEW GR Ger \n2016\n\nTermin gemäss Vorlage RR \nvom 4.4.2017\n\nBemerkungen zum Termin gemäss Vorlage \nRR vom 4.4.2017\n\nStellenausschreibung für das Obergerichts-\npräsidium II (erstmalige Volkswahl)\n\nMitte Oktober 2015 unverändert\n\nEinreichung von Bewerbungen für das Ober-\ngerichtspräsidium II (erstmalige Volkswahl)\n\nbis 27. November 2015 unverändert\n\nBekanntgabe von Rücktritten aus Behörden 35a AG\n6/5 AG \n\nbis Ende Oktober 2015 unverändert\n\nStellenausschreibung/Einreichung von Be-\nwerbungen bei allfälligem Rücktritt von Ge-\nrichtspräsidien\n\n53c/4 AG\n1 VWG\n1a VWG\n6/5 AG \n\nNovember 2015 unverändert\n\nEntscheid der Rechtspflegekommission über \ndie Erfüllung der Wählbarkeitsvoraussetzun-\ngen von Gerichtspräsidien (einschliesslich \nObergerichtspräsidium II)\n\n30 Bst. b KRG\n1a VWG\n\nMontag, 7. Dezember 2015 \noder\nggf. Montag, 14. Dezember \n2015\n\nunverändert\n\nAufforderung zur Einreichung der Wahlvor-\nschläge im Amtsblatt\n\n26/2 AG (8 Wochen \nvorher)\n\nDonnerstag, 17. Dezember \n2015\n\nDonnerstag, 17. Dezember \n2015\n\nBekanntgabe (Kreisschreiben bzw. Ausfüh-\nrungsbestimmungen) mindestens 8 Wochen \nvor Wahlsonntag und gleichzeitig Aufforde-\nrung zur Einreichung von Wahlvorschlägen\n\n\n\nAnhang 2\n\nSeite 2 | 9\n\nWas/Anordnung gesetzliche \nGrundlage\n\nTermin gemäss GEW GR Ger \n2016\n\nTermin gemäss Vorlage RR \nvom 4.4.2017\n\nBemerkungen zum Termin gemäss Vorlage \nRR vom 4.4.2017\n\nEinreichung der Wahlvorschläge für die Ge-\nmeinderäte und Mitglieder/Präsidien der Ge-\nrichte\n\n37/1 AG (41. Tag = \nsechstletzter Montag \nvor dem Wahlsonntag)\n\n6/3 AG (Eingabefrist)\n\nMontag, 18. Januar 2016,\n17.00 Uhr\n\nMontag, 11. Januar 2016\n(48. Tag = siebtletzter Mon-\ntag vor dem Wahlsonntag), \n12.00 Uhr\n\nEine Woche früher als nach geltendem \nRecht. Bei Vereinheitlichung der Eingabefrist \nanstatt um 17 Uhr, schon um 12 Uhr. \n\nAuflage der provisorischen Wahlvorschläge 40 AG (41. Tag = \nsechstletzter Montag \nvor dem Wahlsonntag)\n\n6/3 AG (Eingabefrist)\n\nMontag, 18. Januar 2016,\n17.00 Uhr\n\nMontag, 11. Januar 2016\n(48. Tag = siebtletzter Mon-\ntag vor dem Wahlsonntag), \n12.00 Uhr\n\nEine Woche früher als nach geltendem \nRecht. Bei Vereinheitlichung der Eingabefrist \nanstatt um 17 Uhr, schon um 12 Uhr.\n\nRückzug von Wahlvorschlägen 39 AG (37. Tag = \nsechstletzter Freitag \nvor dem Wahlsonntag)\n\n6/5 AG (Fristabkür-\nzung)\n6/3 AG (Eingabefrist)\n\nMittwoch, 20. Januar 2016,\n17.00 Uhr\n\nMittwoch, 13. Januar 2016\n(46. Tag = siebtletzter Mitt-\nwoch vor dem Wahlsonn-\ntag), 12.00 Uhr\n\nEine Woche früher als nach geltendem Recht \nplus Fristabkürzung um zwei Tage (Rückzug \nspätestens innerhalb von 48 Stunden). Bei \nVereinheitlichung der Eingabefrist anstatt um \n17 Uhr, schon um 12 Uhr.\n\nAblehnung von Wahlvorschlägen 41/2 AG (37. Tag = \nsechstletzter Freitag \nvor dem Wahlsonntag)\n\n6/5 AG (Fristabkür-\nzung)\n\n6/3 AG (Eingabefrist)\n\nMittwoch, 20. Januar 2016,\n17.00 Uhr\n\nMittwoch, 13. Januar 2016\n(46. Tag = siebtletzter Mitt-\nwoch vor dem Wahlsonn-\ntag), 12.00 Uhr\n\nEine Woche früher als nach geltendem Recht \nplus Fristabkürzung um zwei Tage. Bei Ver-\neinheitlichung der Eingabefrist anstatt um \n17 Uhr, schon um 12 Uhr.\n\n\n\nAnhang 2\n\nSeite 3 | 9\n\nWas/Anordnung gesetzliche \nGrundlage\n\nTermin gemäss GEW GR Ger \n2016\n\nTermin gemäss Vorlage RR \nvom 4.4.2017\n\nBemerkungen zum Termin gemäss Vorlage \nRR vom 4.4.2017\n\nErklärung mehrfach vorgeschlagener Perso-\nnen über die Zugehörigkeit zum Wahlvor-\nschlag\n\n42 AG (37. Tag = \nsechstletzter Freitag \nvor dem Wahlsonntag)\n\n6/5 AG (Fristabkür-\nzung)\n\n6/3 AG (Eingabefrist)\n\nMittwoch, 20. Januar 2016,\n17.00 Uhr\n\nMittwoch, 13. Januar 2016\n(46. Tag = siebtletzter Mitt-\nwoch vor dem Wahlsonn-\ntag), 12.00 Uhr\n\nEine Woche früher als nach geltendem Recht \nplus Fristabkürzung um zwei Tage. Bei Ver-\neinheitlichung der Eingabefrist anstatt um \n17 Uhr, schon um 12 Uhr.\n\nVerbesserungen (Ersatzvorschläge, Bezeich-\nnung des Wahlvorschlags)\n\n43/2 AG (33. Tag = \nfünftletzter Dienstag \nvor dem Wahlsonntag)\n\n6/5 AG (Fristabkür-\nzung)\n\n6/3 AG (Eingabefrist)\n\nDonnerstag, 21. Januar 2016, \n17.00 Uhr\n\nFreitag, 15. Januar 2016 \n(44. Tag = siebtletzter Frei-\ntag vor dem Wahlsonntag), \n12.00 Uhr\n\nEine Woche früher als nach geltendem Recht \nplus Fristabkürzung um vier Tage. Bei Ver-\neinheitlichung der Eingabefrist anstatt um \n17 Uhr, schon um 12 Uhr.\n\nDruck der Wahlzettel (erster Wahlgang Ge-\nmeinderäte und Mitglieder/Präsidien der Ge-\nrichte)\n\n44 AG\n20 AV\n\nKW 3/4:\nFreitag, 22. Januar 2016 bis \nDienstag, 26. Januar 2016\n\nKW 2/3:\nab Freitag, 15. Januar 2016, \n12.00 Uhr, bis Donnerstag \n21. Januar 2016\n\nFür den Druck der Wahlzettel stehen vierein-\nhalb Arbeitstage (oder wahlweise fünf Ar-\nbeitstage) zur Verfügung.\n\nZustellung der Wahlzettel für ersten Wahl-\ngang der Mitglieder/Präsidien der Gerichte \ndurch die Staatskanzlei an die Gemeinden\n\nbis Dienstag, 26. Januar 2016 bis Donnerstag, 21. Januar \n2016 (ggf. bis Freitag, \n22. Januar 2016)\n\nAnschliessend wird das Wahlmaterial durch \ndie Gemeinden verpackt. Und zwar vom Frei-\ntag 22. Januar 2016 bis Freitag, 29. Januar \n2016 (ggf. vom Montag, 25. Januar 2016 bis \nFreitag, 29. Januar 2016). Versand an die \nStimmberechtigten ab Freitag, 29. Januar \n2016.\n\n\n\nAnhang 2\n\nSeite 4 | 9\n\nWas/Anordnung gesetzliche \nGrundlage\n\nTermin gemäss GEW GR Ger \n2016\n\nTermin gemäss Vorlage RR \nvom 4.4.2017\n\nBemerkungen zum Termin gemäss Vorlage \nRR vom 4.4.2017\n\nZustellung der Wahlzettel und Stimmrechts-\nausweise für ersten Wahlgang der Gemein-\nderäte und Mitglieder/Präsidien der Gerichte \ndurch die Gemeinden an die Stimmberech-\ntigten\n\n28/1 AG KW 5:\nMontag, 1. Februar 2016 bis \nFreitag, 5. Februar 2016 \n(zusammen mit Stimmmaterial \nfür eidg. Volksabstimmung;\n4. Februar 2016 = Schmutziger \nDonnerstag)\n\nunverändert ---\n\nMitteilung der Urnenstandorte und -öffnungs-\nzeiten an die Staatskanzlei\n\nbis Freitag, 12. Februar 2016 unverändert ---\n\nVeröffentlichung der Urnenstandorte und \n-öffnungszeiten im Amtsblatt\n\nDonnerstag, 18. Februar 2016 unverändert ---\n\nSchliessung des Stimmregisters für ersten \nWahlgang der Gemeinderäte und Mitglie-\nder/Präsidien der Gerichte\n\n2/2 AV\n6/3 AG\n\nDienstag, 23. Februar 2016,\n17.00 Uhr\n\nunverändert ---\n\nWahlsonntag, erster Wahlgang Gemein-\nderäte und Mitglieder/Präsidien der Ge-\nrichte\n\nSonntag, 28. Februar 2016\n(eidg. Abstimmungstermin)\n\nunverändert ---\n\nEinreichung der Wahlvorschläge für die Ge-\nmeinderatspräsidien und -vizepräsidien (in \nEngelberg Talammann und Statthalter)\n\n37/1 AG (41. Tag = \nsechstletzter Montag \nvor dem Wahlsonntag)\n\n6/3 AG (Eingabefrist)\n\nMontag, 29. Februar 2016,\n17.00 Uhr\n\nMontag, 22. Februar 2016\n(48. Tag = siebtletzter Mon-\ntag vor dem Wahlsonntag) \n12.00 Uhr\n\nEine Woche früher als nach geltendem \nRecht. Bei Vereinheitlichung der Eingabefrist \nanstatt um 17 Uhr, schon um 12 Uhr. \n\nAuflage der provisorischen Wahlvorschläge \nfür die Gemeinderatspräsidien und -vizeprä-\nsidien (in Engelberg Talammann und Statt-\nhalter)\n\n40 AG (41. Tag = \nsechstletzter Montag \nvor dem Wahlsonntag)\n\n6/3 AG (Eingabefrist)\n\nMontag, 29. Februar 2016,\n17.00 Uhr\n\nMontag, 22. Februar 2016\n(48. Tag = siebtletzter Mon-\ntag vor dem Wahlsonntag), \n12.00 Uhr\n\nEine Woche früher als nach geltendem \nRecht. Bei Vereinheitlichung der Eingabefrist \nanstatt um 17 Uhr, schon um 12 Uhr. \n\n\n\nAnhang 2\n\nSeite 5 | 9\n\nWas/Anordnung gesetzliche \nGrundlage\n\nTermin gemäss GEW GR Ger \n2016\n\nTermin gemäss Vorlage RR \nvom 4.4.2017\n\nBemerkungen zum Termin gemäss Vorlage \nRR vom 4.4.2017\n\nVerzicht auf Kandidatur für zweiten Wahl-\ngang der Gemeinderäte und Mitglieder/Präsi-\ndien der Gerichte \n\n51/2 AG (bis am Mitt-\nwoch nach dem ersten \nWahlgang)\n\n6/5 AG (Fristabkür-\nzung)\n\n6/3 AG (Eingabefrist)\n\nDienstag, 1. März 2016,\n17.00 Uhr\n\nMittwoch, 2. März 2016, \n12.00 Uhr\n\nOrdentliche Frist nach geltendem Recht \n(Fristen im Wahlverfahren bleiben bei Zweit-\nwahlgängen unverändert). Bei Vereinheitli-\nchung der Eingabefrist anstatt um 17 Uhr, \nschon um 12 Uhr. \n\nNeue Wahlvorschläge für zweiten Wahlgang \nder Gemeinderäte und Mitglieder/Präsidien \nder Gerichte\n\n51/2 AG (bis am Don-\nnerstag nach dem ers-\nten Wahlgang) \n\n6/5 AG (Fristabkür-\nzung) \n\n6/3 AG (Eingabefrist)\n\nMittwoch, 2. März 2016,\n17.00 Uhr\n\nDonnerstag, 3. März 2016, \n12.00 Uhr\n\nOrdentliche Frist nach geltendem Recht \n(Fristen im Wahlverfahren bleiben bei Zweit-\nwahlgängen unverändert). Bei Vereinheitli-\nchung der Eingabefrist anstatt um 17 Uhr, \nschon um 12 Uhr. Spätestens jetzt steht fest, \nob es zu einem zweiten Wahlgang kommt. \n\nRückzug von Wahlvorschlägen für die Ge-\nmeinderatspräsidien und -vizepräsidien (in \nEngelberg Talammann und Statthalter)\n\n39 AG (37. Tag = \nsechstletzter Freitag \nvor dem Wahlsonntag)\n\n6/5 AG (Fristabkür-\nzung)\n\n6/3 AG (Eingabefrist)\n\nMittwoch, 2. März 2016,\n17.00 Uhr\n\nMittwoch, 24. Februar 2016 \n(46. Tag = siebtletzter Mitt-\nwoch vor dem Wahlsonn-\ntag), 12.00 Uhr\n\nEine Woche früher als nach geltendem Recht \nplus Fristabkürzung um zwei Tage (Rückzug \nspätestens innerhalb von 48 Stunden). Bei \nVereinheitlichung der Eingabefrist anstatt um \n17 Uhr, schon um 12 Uhr.\n\n\n\nAnhang 2\n\nSeite 6 | 9\n\nWas/Anordnung gesetzliche \nGrundlage\n\nTermin gemäss GEW GR Ger \n2016\n\nTermin gemäss Vorlage RR \nvom 4.4.2017\n\nBemerkungen zum Termin gemäss Vorlage \nRR vom 4.4.2017\n\nAblehnung von Wahlvorschlägen für die Ge-\nmeinderatspräsidien und -vizepräsidien (in \nEngelberg Talammann und Statthalter)\n\n41/2 AG (37. Tag = \nsechstletzter Freitag \nvor dem Wahlsonntag)\n\n6/5 AG (Fristabkür-\nzung)\n\n6/3 AG (Eingabefrist)\n\nMittwoch, 2. März 2016,\n17.00 Uhr\n\nMittwoch, 24. Februar 2016 \n(46. Tag = siebtletzter Mitt-\nwoch vor dem Wahlsonn-\ntag), 12.00 Uhr\n\nEine Woche früher als nach geltendem Recht \nplus Fristabkürzung um zwei Tage (Rückzug \nspätestens innerhalb von 48 Stunden). Bei \nVereinheitlichung der Eingabefrist anstatt um \n17 Uhr, schon um 12 Uhr.\n\nErklärung mehrfach vorgeschlagener Perso-\nnen über Listenzugehörigkeit für die Gemein-\nderatspräsidien und -vizepräsidien (in Engel-\nberg Talammann und Statthalter)\n\n42 AG\n6/5 AG\n6/3 AG\n\nMittwoch, 2. März 2016,\n17.00 Uhr\n\nMittwoch, 24. Februar 2016 \n(46. Tag = siebtletzter Mitt-\nwoch vor dem Wahlsonn-\ntag), 12.00 Uhr\n\nEine Woche früher als nach geltendem Recht \nplus Fristabkürzung um zwei Tage (Rückzug \nspätestens innerhalb von 48 Stunden). Bei \nVereinheitlichung der Eingabefrist anstatt um \n17 Uhr, schon um 12 Uhr.\n\nVeröffentlichung der Wahlergebnisse des \nersten Wahlgangs der Gemeinderäte und \nMitglieder/Präsidien der Gerichte im Amts-\nblatt\n\n48/4 AV Donnerstag, 3. März 2016 unverändert ---\n\nVerbesserungen (Ersatzvorschläge, Bezeich-\nnung des Wahlvorschlags) für die Gemeinde-\nratspräsidien und -vizepräsidien (in Engel-\nberg Talammann und Statthalter)\n\n43/2 AG (33. Tag = \nfünftletzter Dienstag \nvor dem Wahlsonntag)\n\n6/5 AG (Fristabkür-\nzung)\n\n6/3 AG (Eingabefrist)\n\nDonnerstag, 3. März 2016,\n17.00 Uhr\n\nFreitag, 26. Februar 2016 \n(44. Tag = siebtletzter Frei-\ntag vor dem Wahlsonntag), \n12.00 Uhr\n\nEine Woche früher als nach geltendem Recht \nplus Fristabkürzung um vier Tage. Bei Ver-\neinheitlichung der Eingabefrist anstatt um \n17 Uhr, schon um 12 Uhr.\n\n\n\nAnhang 2\n\nSeite 7 | 9\n\nWas/Anordnung gesetzliche \nGrundlage\n\nTermin gemäss GEW GR Ger \n2016\n\nTermin gemäss Vorlage RR \nvom 4.4.2017\n\nBemerkungen zum Termin gemäss Vorlage \nRR vom 4.4.2017\n\nDruck der Wahlzettel (zweiter Wahlgang Ge-\nmeinderäte und Mitglieder/Präsidien der Ge-\nrichte sowie Wahl der Gemeinderatspräsidi-\nen und –vizepräsidien [in Engelberg Talam-\nmann und Statthalter])\n\n44 AG\n20 AV\n\nFreitag, 4. März 2016 bis \nDienstag, 8. März 2016\n\nab Donnerstag, 3. März \n2016, 12.00 Uhr bis \nDienstag, 8. März 2016\n\nKommt es zu einem zweiten Wahlgang der \nGemeinderäte und Mitglieder/Präsidien der \nGerichte, kann mit dem Druck der Wahlzettel \nam Donnerstagnachmittag, 3. März 2016 be-\ngonnen werden. Entfällt er, kann mit dem \nDruck der Wahlzettel für den ersten Wahl-\ngang der Gemeinderatspräsidien und –vize-\npräsidien früher, nämlich bereits ab Frei-\ntagnachmittag, 26. Februar 2016 begonnen \nwerden. \n\nAblauf der Beschwerdefrist zum ersten Wahl-\ngang der Gemeinderäte und Mitglieder/Präsi-\ndien der Gerichte \n\n54a AG\n6/3 AG\n\nMontag, 7. März 2016,\n17.00 Uhr\n\nunverändert ---\n\nZustellung der Wahlzettel (zweiter Wahlgang \nMitglieder/Präsidien der Gerichte) durch die \nStaatskanzlei an die Gemeinden\n\nbis Dienstag, 8. März 2016 unverändert Kommt es zu einem zweiten Wahlgang der \nGemeinderäte und Mitglieder/Präsidien der \nGerichte, werden die gedruckten Wahlzettel \nspätestens am Dienstag, 8. März 2016 den \nGemeinden zugestellt. Anschliessend wird \ndas Wahlmaterial durch die Gemeinden ver-\npackt. Und zwar vom Dienstag, 8. März 2016 \nbis Freitag, 11. März 2016. Entfällt er, kann \nmit dem Verpacken der Wahlzettel für den \nersten Wahlgang der Gemeinderatspräsidien \nund –vizepräsidien früher, nämlich sofort \nnach Druck begonnen werden. \n\nZustellung der Wahlzettel und Stimmrechts-\nausweise für zweiten Wahlgang der Gemein-\nderäte und Mitglieder/Präsidien der Gerichte \nsowie die Wahl der Gemeinderatspräsidien \nund -vizepräsidien (in Engelberg Talammann \nund Statthalter) durch die Gemeinden an die \nStimmberechtigten \n\n21/3 AV\n28/1 AG\n\nKW 11:\nMontag, 14. März 2016 bis\nFreitag, 18. März 2016\n(spätestens bis Donnerstag, \n24. März 2016; vor Karfreitag)\n\nunverändert ---\n\n\n\nAnhang 2\n\nSeite 8 | 9\n\nWas/Anordnung gesetzliche \nGrundlage\n\nTermin gemäss GEW GR Ger \n2016\n\nTermin gemäss Vorlage RR \nvom 4.4.2017\n\nBemerkungen zum Termin gemäss Vorlage \nRR vom 4.4.2017\n\nMitteilung der Urnenstandorte und -öffnungs-\nzeiten an die Staatskanzlei\n\nbis Donnerstag, 24. März 2016 \n(vor Karfreitag)\n\nunverändert ---\n\nVeröffentlichung der Urnenstandorte und -\nöffnungszeiten im Amtsblatt\n\nDonnerstag, 31. März 2016 unverändert ---\n\nSchliessung des Stimmregisters 2/2 AV\n6/3 AG\n\nDienstag, 5. April 2016,\n17.00 Uhr\n\nunverändert ---\n\nWahlsonntag, zweiter Wahlgang Gemein-\nderäte und Mitglieder/Präsidien der Ge-\nrichte sowie Wahl der Gemeinderatspräsi-\ndien und -vizepräsidien (in Engelberg \nTalammann und Statthalter)\n\n51/1 AG (in der Regel \n5 Wochen nach dem \nersten Wahlgang)\n6/5 AG\n\nSonntag, 10. April 2016 (= 6 \nWochen nach dem ersten \nWahlgang)\n\nunverändert Eine Woche später als nach geltendem \nRecht (Grosswahlereignis).\n\nVeröffentlichung der Wahlergebnisse des \nzweiten Wahlgangs der Gemeinderäte und \nMitglieder/Präsidien der Gerichte sowie der \nWahl der Gemeinderatspräsidien und -vize-\npräsidien (in Engelberg Talammann und \nStatthalter) im Amtsblatt\n\n48/4 AV Donnerstag, 14. April 2016 unverändert ---\n\nAblauf der Beschwerdefrist zum zweiten \nWahlgang der Gemeinderäte und Mitglie-\nder/Präsidien der Gerichte sowie der Wahl \nder Gemeinderatspräsidien und –vizepräsidi-\nen (in Engelberg Talammann und Statthalter)\n\n54a AG\n6/3 AG\n\nMontag, 18. April 2016,\n17.00 Uhr\n\nunverändert ---\n\nAllfälliger zweiter Wahlgang der Gemein-\nderatspräsidien und -vizepräsidien (in En-\ngelberg Talammann und Statthalter)\n\n51/1 AG\n6/5 AG \n\nSonntag, 8. Mai 2016\n(Muttertag)\n\nunverändert Eine Woche später als nach geltendem \nRecht (Grosswahlereignis).\n\nAblauf der Beschwerdefrist zum zweiten \nWahlgang der Gemeindepräsidien und -vize-\npräsidien (in Engelberg Talammann und \nStatthalter)\n\n54a AG\n6/3 AG\n6/2 AG \n\nDienstag, 17. Mai 2016,\n17.00 Uhr\n(nach Pfingstmontag)\n\nunverändert ---\n\n\n\nAnhang 2\n\nSeite 9 | 9\n\nWas/Anordnung gesetzliche \nGrundlage\n\nTermin gemäss GEW GR Ger \n2016\n\nTermin gemäss Vorlage RR \nvom 4.4.2017\n\nBemerkungen zum Termin gemäss Vorlage \nRR vom 4.4.2017\n\nWahl der Vizepräsidien der Gerichte und ge-\nschäftsleitendes Obergerichtspräsidium \ndurch den Kantonsrat voraussichtlich am\n\nDonnerstag, 19. Mai 2016 oder \nFreitag, 20. Mai 2016\n\nunverändert ---\n\nBeginn der neuen Amtsdauer Freitag, 1. Juli 2016 unverändert ---\n\nAG = Gesetz über die Ausübung der politischen Rechte (Abstimmungsgesetz; GDB 122.1)\nAV = Vollziehungsverordnung zum Gesetz über die Ausübung der politischen Rechte (Abstimmungsverordnung; GDB 122.11)\nKRG = Gesetz über den Kantonsrat (Kantonsratsgesetz; GDB 132.1)\nVWG = Verordnung über die Wählbarkeitsvoraussetzungen für Gerichtsbehörden und die Staatsanwaltschaft (GDB 134.13)\n\n\n


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name: 20251124_Änderungsantrag Jöri Art. 119 PBG

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text: \n   \n\n \n\nÄnderungsantrag:   Kantonsrat Marcel Jöri (Mitte/GLP-Fraktion) \n    \nErgebnis 1. Lesung Änderungsanträge 2. Lesung \n\nPlanungs- und Baugesetz \n(PBG) \n\n \n\nArt.  119 Hinweis: Art. 120 PBG in Vorlage des Regierungsrats vom 29. April 2025 \n\nBaukontrolle \n\n \n \n \n3 Werden der Gemeinde baurechtliche Verstösse gemeldet oder erhält sie im Rahmen \nihrer Tätigkeiten anderweitig Kenntnis davon, gelangt Art. 1210 dieses Gesetzes zur \nAnwendung. Ausserhalb der Bauzonen hat sie das Bau- und Raumentwicklungsdepar-\ntement zu informieren. \n \n\n \n \n \n \n \n3 Werden der Gemeinde baurechtliche Verstösse gemeldet oder erhält sie im Rah-\nmen ihrer Tätigkeiten anderweitig Kenntnis davon, gelangt Art. 1210 dieses Geset-\nzes zur Anwendung. Ausserhalb der Bauzonen hat sie das Bau- und Raument-\nwicklungsdepartement zu informieren. \n \n \n\n  \n\n  \n \nBegründung: \n \nDie Gemeinde ist die verfahrensleitende Bewilligungsbehörde im Bereich Bau, dies sowohl innerhalb wie auch ausserhalb der Bauzonen. Werden baurechtliche \nVerstösse festgestellt oder gemeldet, so ist es die Aufgabe der Gemeinde, diesen Sachverhalt zu klären, gemäss den gesetzlichen Grundlagen zu entscheiden und \nsomit auch zu erledigen.  \n \nDiese Zuständigkeit ist klar bei der Gemeinde angesiedelt und es gibt keinen rechtlichen Grund, dass mit dieser Angelegenheit auch der Kanton per Gesetz informiert \nwerden muss. Stellt die Gemeinde einen Sachverhalt fest, so liegt die Entscheidungskompetenz bei der Gemeinde, ob für diese Fall der Kanton auch involviert werden \nmuss.  \n \nAus den letzten Jahren sind viele Vorkommnisse bekannt, wo zwischen den Gemeinden und dem Kanton viele Bauprojekte oder Abklärungen hin und her geschoben \nwerden, was unter anderem aktuell zu einer grossen Anzahl von offenen Baugesuchen beim Kanton geführt hat und so Bauprojekt blockiert werden. Dies ist weder im \nInteresse der Bürger, die ein Bauprojekt realisieren möchten noch kann es  im Interesse der Gemeinde und dem Kanton liegen, unnötige Briefe hin und her zu schrei-\nben und somit den Verwaltungsaufwand zu vergrössern, was wiederum viel Kosten generiert.  \n \nEs gilt die klare Trennung der Aufgaben- und Kompetenzen zwischen der Gemeinde und dem Kanton einzuhalten. Die alternative Lösung wäre, dass der Kanton für \nalle Angelegenheiten im Bau ausserhalb der Bauzonen zuständig ist, was von dieser Seite im Rahmen der Diskussionen vom PBG bewusst nicht eingebracht worden \nist.  \n\n\n


text: \n Zentralschweizer BVG- und \n\nStiftungsaufsicht (ZBSA) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGeschäftsbericht und \n\nJahresrechnung 2024 \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nBundesplatz 14 \n\n6002 Luzern \n\n \n\n \n\nTelefon 041 228 65 23 \n\ninfo@zbsa.ch \n\nwww.zbsa.ch \n\n  \n\n\n\n 2 \n\nInhaltsübersicht \n \n\nEinleitung \n\n \n\n1. Leistungsauftrag und Gesamtzielsetzung \n\n \n\n2. Rechtliche Grundlagen \n\n \n\n3. Organisation  \n\n3.1. Organigramm \n\n3.2. Organe \n\n Konkordatsrat \n\n Geschäftsstelle \n\n Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission  \n\n Revisionsstelle \n \n\n4. Geschäftsstelle \n\n 4.1. Personelles \n\n 4.2. Prozentuale Verteilung der Aufsichtstätigkeit \n\n4.3. Beschreibung der Organisation der Aufsicht / Internes Kontrollsystem \n\n(IKS) und Qualitätskontrolle \n\n4.4. Nachhaltigkeit \n \n\n5. Aufsicht über die Einrichtungen der beruflichen Vorsorge \n\n 5.1. Anzahl beaufsichtigte Einrichtungen \n\n Nach Arten \n\n Pro Kanton \n\n Nach Arten pro Kanton \n\n5.2. Rechtliche Aufsicht \n\n Geschäftsfälle 2024 / Übersicht \n\n5.3. Finanzielle Aufsicht \n\n Abnahme der Jahresrechnungen und Stand der Arbeiten Ende \n\nDezember 2024 \n\n Unterdeckung bei Vorsorgeeinrichtungen in der Zentralschweiz \n\n5.4. Kommentar zur Aufsichtstätigkeit \n \n\n6. Aufsicht über die klassischen Stiftungen \n\n6.1. Anzahl klassische Stiftungen \n\n Insgesamt \n\n Pro Kanton \n\n6.2. Rechtliche Aufsicht \n\n  Geschäftsfälle 2024 / Übersicht \n\n6.3. Finanzielle Aufsicht \n\n Abnahme der Jahresrechnungen und Stand der Arbeiten Ende \n\nDezember 2024 \n\n 6.4. Kommentar zur Aufsichtstätigkeit \n \n\n\n\n 3 \n\n7. Dienstleistungen und Öffentlichkeitsarbeit \n\n7.1. Dienstleistungen \n\n7.2. Öffentlichkeitsarbeit \n\n7.3. Umfrage \n \n\n8. Jahresrechnung 2024 \n\n8.1. Bilanz \n\n  8.2. Erfolgsrechnung \n\n  \n\nAnhang: -  Jahresrechnung 2024 \n\n  -  Bericht zur Revision der Jahresrechnung 2024 der \n\n   Finanzkontrolle des Kantons Zug \n\n\n\n 4 \n\nEinleitung \n \n\nDie Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA) legt hiermit ihren 19. Geschäftsbe-\n\nricht vor. Dieser enthält aktuelle und wesentliche Inhalte über die aufsichtsbehördliche Tätig-\n\nkeit der ZBSA im Berichtsjahr. Dieses war geprägt von der Implementierung der AHV21, der \n\nModernisierung der Aufsicht, der Aktienrechtsrevision (Offenlegung der Vergütungen) sowie \n\nmehreren neuen Weisungen der OAK BV. Einige Neuerungen zwangen zur Anpassung von \n\nReglementen, so dass sich die Pendenzen bei der ZBSA erhöhten. Neben der Umsetzung der \n\nNeuerungen beteiligte sich die ZBSA alleine oder zusammen mit der Konferenz der kantona-\n\nlen BVG- und Stiftungsaufsichtsbehörden an mehreren Vernehmlassungen und an der Erar-\n\nbeitung des Merkblattes der Konferenz der kantonalen BVG- und Stiftungsaufsichtsbehörden \n\n«Rentnerbestände und Rentnerübernahmen». \n\n \n\nEin Höhepunkt im 2024 war für die ZBSA das doppelte Jubiläum der BVG-Seminare im Casino \n\nLuzern. Das erste BVG-Seminar hat im 1994 das Luzerner Amt für berufliche Vorsorge organi-\n\nsiert. Anfänglich fand es alle zwei Jahre statt. Mit ihrer Gründung im 2006 hat die ZBSA die \n\nOrganisation und Durchführung übernommen. Und gleichzeitig hat man in einen einjährigen \n\nRhythmus gewechselt. Somit kommt man auf 25 Seminare in 30 Jahren. Mit rund 340 Teil-\n\nnehmern war das 25. BVG-Seminar erneut ein voller Erfolg. \n\n \n\nAus politischer Sicht war das 2024 geprägt von mehreren denkwürdigen Abstimmungen zur \n\nAltersvorsorge. Die 13. Altersrente der AHV wird eingeführt, und die BVG-Reform ist einmal \n\nmehr deutlich gescheitert. Ein mehrheitsfähiger Kompromiss ist im Bereich der beruflichen \n\nVorsorge offenbar nicht zu finden. Damit bleibt der Druck auf die Vorsorgeeinrichtungen und \n\nderen obersten Organe, den Herausforderungen infolge der veränderten Demographie selb-\n\nständig zu begegnen, erhalten. \n\n \n\n         \nAndreas Hostettler      Barbara Reichlin Radtke  \nPräsident des Konkordatsrates der ZBSA    Geschäftsleiterin der ZBSA \nLandammann Kanton Zug \nVorsteher der Direktion des Innern Kanton Zug \n \n\n\n\n 5 \n\n1. Leistungsauftrag und Gesamtzielsetzung \n\n \n\nDie Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA) ist eine öffentlichrechtliche Anstalt \n\nder Konkordatskantone Luzern, Uri, Schwyz, Obwalden, Nidwalden und Zug mit eigener \n\nRechtspersönlichkeit mit Sitz in Luzern. Sie beruht auf dem Konkordat über die Zentral-\n\nschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht vom 19. April 2004. \n\n \n\nDie ZBSA ist zuständig für die Wahrnehmung der gesetzlichen Aufsicht über sämtliche Vor-\n\nsorgeeinrichtungen der 2. Säule (registrierte Pensionskassen, nicht registrierte ausserobli-\n\ngatorische Personalvorsorgestiftungen, patronale Wohlfahrtsfonds), die Freizügigkeitsstiftun-\n\ngen sowie die Sparen 3a Stiftungen mit Sitz in einem der Konkordatskantone. Zudem ist sie \n\nAufsichtsbehörde über die klassischen (in der Regel gemeinnützigen) Stiftungen, die nach \n\nihrer Bestimmung dem Kanton Luzern, Schwyz, Obwalden, Nidwalden, Zug oder mehreren \n\nGemeinden dieser Kantone oder einer Zuger Gemeinde angehören. \n\n \n\nDie ZBSA überprüft im Rahmen der Aufgabenteilung mit den Revisionsstellen die Ge-\n\nschäftsführung und Vermögensanlage der Vorsorgeeinrichtungen und Stiftungen, verfügt \n\nMassnahmen zur Behebung von Mängeln und fungiert als Beschwerdeinstanz. Zudem ent-\n\nscheidet die ZBSA über Urkundenänderungen, Fusionen und Liquidationen, Aufsichtsüber-\n\nnahmen und -übergaben von Vorsorgeeinrichtungen und klassischen Stiftungen. Sie ist auch \n\nÄnderungs- und Umwandlungsbehörde im Sinne von Art. 85 bis 86a ZGB bei klassischen Stif-\n\ntungen, die der Aufsicht von Zentralschweizer Gemeinden (ausser Kanton Uri) unterstehen. \n\nSchliesslich führt die ZBSA für alle Konkordatskantone das Register für berufliche Vorsorge \n\nund ein Verzeichnis über alle von ihr beaufsichtigten klassischen Stiftungen. \n\n \n\nDie ZBSA vernetzt sich aktiv mit internen und externen Informationsquellen und trägt so dazu \n\nbei, allfällige Risikopositionen möglichst frühzeitig zu erkennen. Sie schützt Rechte der Desti-\n\nnatärinnen und Destinatäre sowie der Vorsorgeeinrichtungen und klassischen Stiftungen. Die \n\nZBSA stellt die rechtsgleiche Anwendung der gesetzlichen Vorschriften und deren Ausfüh-\n\nrungserlasse sicher. Sie hilft durch eine wirkungsvolle und umsichtige Aufsichtstätigkeit mit, \n\ndass das Stiftungsvermögen im Sinne des Stiftungszweckes erhalten und eingesetzt wird. Die \n\nZBSA strebt eine transparente und kundenfreundliche Aufsichtstätigkeit an und fördert das \n\nVerständnis der Öffentlichkeit für die berufliche Vorsorge und das Stiftungswesen. \n\n \n\n \n\n2. Rechtliche Grundlagen \n\n \n\nDie Aufsichtstätigkeit der ZBSA beruht insbesondere auf folgenden Rechtsgrundlagen: \n\n \n\n Schweizerisches Zivilgesetzbuch (Art. 84 ff. ZGB) \n\n Bundesgesetz über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge  \n\n(Art. 61 ff. BVG, Art. 53b - 53d BVG) \n\n Verordnung über die Aufsicht in der beruflichen Vorsorge (BVV1) \n\n Freizügigkeitsgesetz (Art. 23 FZG) \n\n Fusionsgesetz (Art. 83 ff., 87 und 95 ff. FusG) \n\n Einführungsgesetze zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch (EG ZGB) der Zentral-\n\nschweizer Konkordatskantone \n\n Konkordat über die Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht vom 19. April 2004 \n\n\n\n 6 \n\n Ausführungserlasse des Konkordatsrates zur Aufsicht in der beruflichen Vorsorge und \n\nüber die Stiftungen vom 16. September 2005, Stand 1. Juli 2022 \n\n Geschäftsreglement der Geschäftsstelle ZBSA vom 16. September 2005 \n\n \n\n \n\n3. Organisation \n\n \n\n3.1. Organigramm \n\n \n\n \n \n \n \n\n3.2. Organe \n\n \n\n Konkordatsrat \n\n \n\nMitglieder: \n\nRegierungsrat Andreas Hostettler ZG Präsident  \n\nRegierungsrätin Ylfete Fanaj LU Vizepräsidentin  \n\nRegierungsrat Daniel Furrer UR Mitglied  \n\nRegierungsrat André Rüegsegger SZ Mitglied  \n\nRegierungsrat Daniel Wyler OW Mitglied  \n\nRegierungsrat Othmar  Filliger  NW Mitglied  \n\n \n\n  Aufgaben: \n\n  Der Konkordatsrat \n\n führt die direkte Aufsicht über die ZBSA; \n\n erteilt unter Vorbehalt von Art. 13 Abs. 2 des Konkordates den Leistungsauftrag \n\nmit Globalkredit; \n\n nimmt den Bericht der Revisionsstelle zur Kenntnis und genehmigt den Jahresbe-\n\nricht und das jährliche Budget; \n\n erstattet zuhanden der Regierungen der Konkordatskantone und der interparla-\n\nmentarischen Geschäftsprüfungskommission jährlich Bericht über die Ausführung \n\ndes Leistungsauftrags, die Einhaltung des Globalkredits und den Bericht der Revi-\n\nsionsstelle; \n\n wählt die Geschäftsleiterin/den Geschäftsleiter der ZBSA und stellt sie/ihn an; \n\n wählt eine Revisionsstelle; \n\nKonkordatsrat \n\nGeschäftsleiterin \n\nRecht Revision \n\nAdministration \n\nInterparlamentarische  \nGeschäftsprüfungskommission \n\nRevisionsstelle \n\n\n\n 7 \n\n erlässt eine Geschäftsordnung für den Konkordatsrat;  \n\n genehmigt das Geschäftsreglement der ZBSA; \n\n erlässt gemäss Art. 14 des Konkordates Personalvorschriften; \n\n legt die Gebührenordnung fest und veröffentlicht sie; \n\n erlässt die gemäss BVG den Kantonen zum Erlass übertragenen Ausführungsbe-\n\nstimmungen; \n\n erlässt die Ausführungsbestimmungen zu den Aufgaben der ZBSA im Bereich der \n\nklassischen Stiftungen. \n\n \n\n \n\n  Geschäftsstelle \n\n \n\n  Geschäftsleiterin: \n\n  Barbara Reichlin Radtke, lic. iur., Rechtsanwältin, EMBL-HSG \n\n \n\n  Aufgaben: \n\n  Die Geschäftsleiterin  \n\n führt die ZBSA in operativer und personeller Hinsicht im Rahmen der Gesetzge-\n\nbung und des Leistungsauftrags. Sie vertritt die ZBSA nach aussen; \n\n überwacht und verantwortet die Einhaltung des Leistungsauftrags mit Globalkre-\n\ndit und des jährlichen Budgets; \n\n ist für ein aussagekräftiges Finanz- und Rechnungswesen (inklusive Controlling \n\nund Berichtswesen) besorgt; \n\n schliesst die Anstellungsverträge mit den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern ab \n\nund ist für die personellen Belange zuständig; \n\n legt dem Konkordatsrat periodisch Rechenschaft ab; \n\n bereitet die Geschäfte des Konkordatsrates vor. \n\n \n\nDer Geschäftsleiterin stehen im Übrigen alle Befugnisse zu, die nicht einem anderen \n\nOrgan zugewiesen sind. Die ihr zustehenden Befugnisse kann sie in einem vom Kon-\n\nkordatsrat zu genehmigenden Geschäftsreglement weiter delegieren. \n\n \n\n \n\n  Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission \n\n  \n\n  Mitglieder:  \n\n Kantonsrat Hubert Schumacher  OW Präsident \n\n     \n\n Kantonsrätin Bernadette Rüttimann LU Mitglied bis  \n\n    21.06.2024 \n\n    Vizepräsidentin ab \n\n    21.06.2024 \n\n Kantonsrat Georg Dubach LU  \n\n Landrat Alois Arnold UR  \n\n Landrat Andreas Gisler UR  \n\n Kantonsrat Roland Müller SZ bis 30.06.2024 \n\n Kantonsrat Lorenz Ilg SZ bis 30.06.2024 \n\n Kantonsrat Bruno Felber SZ ab 11.09.2024 \n\n Kantonsrätin Sonja Zehnder SZ ab 11.09.2024 \n\n\n\n 8 \n\n Kantonsrat Peter Krummenacher OW  \n\n Landrat Toni Niederberger NW  \n\n Landrat Mario Rötlisberger NW  \n\n Kantonsrat Pirmin Andermatt sel. ZG bis 18.04.2024 \n\n Kantonsrat Gregor Bruhin ZG bis 26.06.2024 \n\n Kantonsrat Fabio Iten ZG ab 26.06.2024 \n\n Kantonsrat Oliver Wandfluh ZG ab 26.06.2024 \n\n \n\n Aufgaben: \n\nDie interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission prüft im Rahmen der Ober-\n\naufsicht den Vollzug des Konkordates und erstattet den Parlamenten der Konkordats-\n\nkantone jährlich Bericht.  \n\n \n\nSie wird vom Konkordatsrat über die Tätigkeit der ZBSA informiert. Sie besitzt Ein-\n\nsichtsrecht in die Protokolle, Vereinbarungen und Rechnungen der ZBSA und kann \n\nden Präsidenten des Konkordatsrates sowie die Geschäftsleiterin der ZBSA anhören. \n\n \n \n\n  Revisionsstelle \n\n \n\nFinanzkontrolle des Kantons Zug, Baarerstrasse 53, Postfach, 6301 Zug \n\n \n\n  Aufgaben: \n\nDie Revisionsstelle prüft jährlich die Jahresrechnung nach den gesetzlichen Vorschrif-\n\nten und anerkannten Revisionsgrundsätzen sowie die Kosten- und Leistungsrechnung. \n\n \n\n \n\n4.  Geschäftsstelle \n\n \n\n4.1.  Personelles          Stellenprozente \n\n   Geschäftsleiter/Geschäftsleiterin: \n\n  Barbara Reichlin Radtke, lic. iur. Rechtsanwältin     80 \n\n \n\n  Administration: \n\n  Claudia Kurmann          60 \n\n  Teresa Itin          50 \n\n \n\n  Bereich Recht: \n\n  Hans Ettlin, lic. iur. Rechtsanwalt     100 \n\n  Petra Meier Marbacher, MLaw Rechtsanwältin     65 \n\n  Simone Ruppen, lic. iur. Rechtsanwältin      50 \n\n  Mirdita Ademi, MLaw Rechtsanwältin      80 \n\n  Katrin Wigger, MLaw Rechtsanwältin       80 \n\n  Sonja Burkart, MLaw         80 \n\n \n\n\n\n 9 \n\n  Bereich Revision: \n\n  Rolf Tresch, dipl. Wirtschaftsprüfer     100 \n\nAndré Iten, Verwaltungsfachmann für Personalvorsorge  \n\nmit eidg. Fachausweis bis 31.05.2024    100 \n\nWalter Nietlispach, dipl. Betriebsökonom FH     80 \n\nCan Atici, MSc in Business and Economics    100 \n\n   \n\n  Total per 31.12.2024      925  \n\n \n\n \n\n4.2. Prozentuale Verteilung der Aufsichtstätigkeit \n\n   \n\n  \n  \n\n Finanzelle Aufsicht: \n\n(insbesondere Triage, Prüfung Jahresrechnung, Mahnwesen, Fristenkontrolle) \n\n  Rechtliche Aufsicht: \n\n (insbesondere Aktenstudium, Reglementsprüfungen, Besprechungen, Anordnun-\n\ngen aufsichtsrechtlicher Massnahmen, Verfassen von Verfügungen, Beschwerden) \n\n   Nicht verrechenbare Leistungen: \n\n (insbesondere Administration, Finanzbuchhaltung, Personalwesen, Reporting, \n\nWeiterbildung, Fachstudium) \n\n   Zusammenarbeit mit externen Gremien, Öffentlichkeitsarbeit: \n\n  (insbesondere Oberaufsichtskommission (OAK BV), Konferenz der kantonalen \n\nBVG- und Stiftungsaufsichtsbehörden, Vernehmlassungen, Auskünfte) \n\n   Dienstleistungen: \n\n   (insbesondere Seminare, Vernehmlassungen, Verzeichnisse) \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 10 \n\n4.3.  Beschreibung der Organisation der Aufsicht / Internes Kontrollsystem (IKS) und \n\nQualitätskontrolle \n\n \n\nDie Organisation der ZBSA stützt sich auf die unter Ziffer 2 dieses Berichtes erwähnten \n\nRechtsgrundlagen. Die Aufbauorganisation der Geschäftsstelle richtet sich nach den Haupttä-\n\ntigkeiten unter fachspezifischen Aspekten und entspricht einer reinen Linienorganisation. Für \n\njede Stelle liegt eine Stellenbeschreibung vor, welche sich auf eine Prozessorganisation ab-\n\nstützt. \n\n \n\nDie Finanzplanung basiert auf dem von den Regierungen der Konkordatskantone genehmig-\n\nten Globalkredit für die Jahre 2022 bis 2025 sowie auf dem vom Konkordatsrat jährlich verab-\n\nschiedeten Jahresbudget. Der Konkordatsrat tagt in der Regel zwei Mal pro Jahr. Die Interpar-\n\nlamentarische Geschäftsprüfungskommission hat ihre Aufgaben nach Geschäftsfeldern auf-\n\ngeteilt. Die Revisionsstelle überprüft die Rechnungslegung nach den Bestimmungen des \n\nKonkordats und erstattet ihren Bericht mit Antrag an den Konkordatsrat. Ihre Prüfung erfolgt \n\nnach den gesetzlichen Vorschriften und in Übereinstimmung mit den Schweizer Standards \n\nzur Abschlussprüfung (Berichterstattung gemäss ISA-CH 700), welche auch die Berücksichti-\n\ngung des internen Kontrollsystems, soweit es für die Aufstellung der Jahresrechnung von \n\nBedeutung ist, verlangen.  \n\n \n\nIm operativen Geschäft behandelt die Geschäftsleiterin mit den Bereichsleitern "Recht" und \n\n"Revision" in wöchentlichen Sitzungen die anfallenden Aufgaben. Dabei wird der Stand der \n\nArbeiten überwacht und entsprechende Schwerpunkte für die Abwicklung vorausschauend \n\nterminiert. Für Spezialfälle wird eine Task Force gebildet. Zusätzlich werden für die Bereiche \n\n"Recht" und "Revision" periodisch Grundsätze für die einheitliche Aufsicht definiert sowie \n\nFachfragen behandelt. \n\n \n\nDer Konkordatsrat verabschiedete am 25. Mai 2020 das aktualisierte Grundlagenpapier Inter-\n\nnes Kontrollsystem (IKS), welches das Kontrollkonzept zusammenfasst und dabei folgende \n\nZiele festlegt: \n\n \n\n Effektive Arbeitsprozesse in konstant hoher Qualität zur Erreichung des Leistungsauf-\n\ntrags \n\n Risikominderung und Schutz des Vermögens der ZBSA \n\n Zuverlässige und ordnungsmässige Finanz- und Führungsinformationen \n\n Einhaltung von Gesetzen und Vorgaben \n\n \n\nDie Risikoanalyse, auf deren Basis sämtliche Schlüsselprozesse identifiziert und mittels be-\n\nreichsübergreifenden einheitlichen Prozessbeschrieben dargestellt wurden, wird jährlich \n\ndurch den Konkordatsrat behandelt und verabschiedet, letztmals am 24. Mai 2024. Jeder \n\nSchlüsselprozess beinhaltet mindestens eine Schlüsselkontrolle, die die Zielerreichung sicher-\n\nstellt. Die Schlüsselkontrollen stützen sich dabei auf Vorlagen, Checklisten und IT-\n\nUnterstützung und kommen innerhalb der Arbeitsprozesse zur Anwendung.   \n\n \n\nDie Risikoanalyse ist thematisch strukturiert und identifiziert geschäfts- und operationelle \n\nRisiken, finanzielle Risiken und Risiken aus dem externen Umfeld. Dabei werden die Risiken \n\naufgrund der geschätzten Eintrittswahrscheinlichkeit und dem geschätzten Schadenausmass \n\nbewertet und basierend darauf Massnahmen zur Risikobeherrschung getroffen.  \n\n \n\n\n\n 11 \n\nDie Funktionstüchtigkeit des IKS und Aktualität der Grundlagen werden periodisch mittels \n\nStichproben durch den IKS Verantwortlichen überprüft (Supervisory Controls).  \n\n \n\nDie beaufsichtigten Stiftungen sind in zwei Gruppen in alphabetischer Reihenfolge aufgeteilt, \n\nwobei je ein Revisionsmitarbeiter Ansprechperson ist. Die Rechtsfälle werden fallbezogen auf \n\ndie juristischen Mitarbeitenden zugeteilt. Diese Arbeitsteilung zwischen den Bereichen er-\n\nmöglicht eine gegenseitige Kontrolle in der Aufsichtstätigkeit. Der Abschluss der einzelnen \n\nGeschäftsfälle erfolgt unter Kontrolle der Checklisten und Einhaltung des "Vier-Augen-\n\nPrinzips" durch die Leiter Revision und Recht.  \n\n \n\n \n\n4.4.  Nachhaltigkeit \n\n \n\nAuf Nachhaltigkeit zu achten, ist nicht mehr nur ein Trend, sondern vielmehr eine Lebensein-\n\nstellung. Die ZBSA hat sich zum Ziel gesetzt, die Nachhaltigkeit am Arbeitsplatz regelmässig \n\nzu hinterfragen und zu optimieren. Der Fokus lag und liegt auf folgenden Themen: \n\n \n\n Digitalisierung (papierloses Büro) \n\n Reduktion des Stromverbrauchs (Bewegungsmelder für Beleuchtung; automatisierter \n\nStandby-Modus bei Elektronikgeräten) \n\n Verzicht auf Plastik (Benützung von Mehrweggeschirr anstatt Einweggeschirr) \n\n ÖV statt Auto (Förderung des öffentlichen Verkehrs; keine Mitarbeiterparkplätze) \n\n \n\nDie Kommunikation mit der ZBSA ist papierlos möglich. Für die Einreichung der jährlichen \n\nBerichterstattungsunterlagen, der Reglemente und sonstiger Korrespondenz steht eine web-\n\nbasierte Lösung via Homepage zur Verfügung. Die Nutzung dieser Möglichkeit wird seitens \n\nder beaufsichtigten Einrichtungen sehr geschätzt und stetig erhöht durch aktives Fördern. \n\n \n\n5.    Aufsicht über die Einrichtungen der beruflichen Vorsorge \n\n \n\n5.1. Anzahl beaufsichtigte Einrichtungen \n\n \n\n Nach Arten \n\n \n \n\n\n\n 12 \n\n \n\n Pro Kanton \n\n \n\n  \n      \n\n Nach Arten pro Kanton \n\n  \n\nKanton Einrichtungen Total  \n\nEinrichtungen  \n\nregistriert1 \n\nnicht  \n\nregistriert2 \n\n \n\nFreizügigkeit  \n\n \n\nSäule 3a \n\n2023 2024 2023 2024 2023 2024 2023 2024 2023 2024 \n\nLU 50 49 107 104 1 1 1 1 159 155 \n\nNW 5 4 13 13 1 1 1 1 20 19 \n\nOW 2 2 7 7 1 1 1 1 11 11 \n\nSZ 21 20 40 39 11 11 7 7 79 77 \n\nUR 4 4 6 5 0 0 1 1 11 10 \n\nZG 29 27 27 25 4 4 2 2 62 58 \n\nTotal 111 106 200 193 18 18 13 13 342 330 \n \n\n1 Einrichtungen, die im Register für berufliche Vorsorge eingetragen sind und die BVG Mindestleistungen garantieren. \n\n2 Patronale Wohlfahrtsfonds mit Ermessensleistungen oder Einrichtungen, die rein überobligatorische Leistungen anbieten. \n\n \n\n5.2. Rechtliche Aufsicht \n\n \n\nDie juristische Aufsichtstätigkeit im Bereich der beruflichen Vorsorge betrifft die Prüfung von \n\nneu erlassenen Reglementen bzw. Reglementsänderungen, Änderungen von Stiftungsurkun-\n\nden oder -statuten, Verfügungen über Zusammenschlüsse und Aufhebungen mit oder ohne \n\n\n\n 13 \n\nLiquidation von Einrichtungen der beruflichen Vorsorge. Ferner sind Verfügungen über die \n\nGenehmigung von Teilliquidationsreglementen und Aufsichtsübernahmen oder -\n\nentlassungen z.B. beim Sitzwechsel in eine andere Aufsichtsregion zu erlassen. Es werden \n\nsodann Beschwerdeentscheide gefällt und Stellungnahmen zu Beschwerden, die vor Gerich-\n\nten hängig sind, abgegeben. Der Bereich Recht ordnet auch behördliche Massnahmen zur \n\nBehebung von Mängeln an. Zudem werden die schriftlichen oder telefonischen Rechtsaus-\n\nkünfte im Sinne der Öffentlichkeitsarbeit behandelt. \n\n \n\n  Geschäftsfälle 2024 / Übersicht \n\n \n\nFallart 2023 2024 \n\n \n\n \n\nerledigt pendent \nam 31.12. \n\nerledigt pendent \nam 31.12. \n\nÄnderungen Stiftungsurkunde 15 17 12 9 \n\nReglementsprüfungen 260 255 314 302 \n\nRegistrierungen im Register für berufliche Vor-\n\nsorge \n\n0 0 0 0 \n\nAufhebungen / Liquidationen / Fusionen 13 20 13 10 \n\nAufsichtsübernahmen (Neuerrichtungen) 0 2 1 2 \n\nAufsichtsentlassungen, Sitzverlegungen 1 0 0 0 \n\nDiverses (Behördliche Massnahmen, Beschwer-\n\nden, Stellungnahmen, Rechtsauskünfte, etc.) \n\n32 68 \n\n \n\n34 47 \n\nUnterdeckungen 0 7 2 7* \n\nTotal 321 369 376 377 \n\n \n\n* inkl. Sammeleinrichtungen mit Vorsorgewerken in Unterdeckung \n\n \n\n5.3. Finanzielle Aufsicht \n\n \n\nDie ZBSA prüft die Tätigkeitsberichte und Jahresrechnungen der Vorsorgeeinrichtungen und \n\nnimmt davon mittels Verfügung Kenntnis. Im Rahmen ihrer Kontrolle und der gesetzlichen \n\nArbeitsteilung nimmt sie auch Einsicht in die Berichte der Revisionsstellen und der Experten \n\nund Expertinnen für berufliche Vorsorge sowie in die Protokolle der Vorsorgeeinrichtungen. \n\nWerden im Prüfungsverfahren wesentliche Mängel festgestellt, ordnet die ZBSA deren Behe-\n\nbung an und überwacht den Vollzug ihrer Anordnungen. \n\n \n\n  Abnahme der Jahresrechnungen und Stand der Arbeiten Ende Dezember 2024 \n\n \n\nAnzahl der Abnahmen: 283 \n\n \n\nProduktionsgrad im Verhältnis zum Anfangsbestand: 83% (Vorjahr 97%) \n\n \n\nStand der Arbeiten Ende Dezember 2024: \n\n \n\nBerichterstattungsjahr 2023 \n\nEinreichetermin 30. Juni 2024 \n\n erledigt Pendent total \n\nEinrichtungen 172 161 333 \n\n\n\n 14 \n\n Unterdeckung bei Vorsorgeeinrichtungen in der Zentralschweiz \n\n \n\n \n \n\n5.4. Kommentar zur Aufsichtstätigkeit \n\n \n\nIm Geschäftsjahr 2024 erledigte die ZBSA im Bereich der beruflichen Vorsorge insgesamt 376 \n\nGeschäftsfälle und prüfte 283 Jahresrechnungen. Pendent sind per 31. Dezember 2024 total \n\n377 Geschäftsfälle sowie 161 Jahresrechnungen des Berichterstattungsjahrs 2023. Ausgehend \n\nvom Gesamtbestand anfangs Geschäftsjahr an fälligen Berichterstattungen betrug der Pro-\n\nduktionsgrad damit 83%. In diesen Zahlen nicht enthalten sind Rechts- und andere Auskünf-\n\nte, welche laufend auf Anfrage hin (Telefon, E-Mail usw.) erteilt werden. \n\n \n\nDie Rechnungsabnahmen von Vorsorgeeinrichtungen mit Berichtsjahr 2023 erfolgten in 86% \n\nder Fälle ohne Bemerkungen. In wenigen Fällen mussten versicherungstechnische Gutachten \n\nangeordnet werden. Die meisten Bemerkungen betrafen aber formelle Aspekte wie unvoll-\n\nständige Protokollführung, Mindestangaben im Anhang der Jahresrechnungen oder die Ak-\n\ntualisierung von Handelsregistereinträgen. Der Produktionsgrad hat um rund 14% auf 83% \n\nabgenommen. Entsprechend sind die pendenten Rechnungsabnahmen im Vorjahresvergleich \n\nvon 130 auf 161 gestiegen. Die Abnahme der Produktivität ist hauptsächlich mit Veränderun-\n\ngen im Personal begründet.  \n\n \n\nIm Teilbereich der Reglementsprüfung sind im Geschäftsjahr 2024 insgesamt 314 erledigte \n\nFälle zu verzeichnen. Somit nehmen im Rahmen der Geschäftsfälle (Tätigkeit ohne Jahres-\n\nrechnungsprüfung) die Reglementsprüfungen mit knapp 83% der behandelten Fälle (376) \n\nden grössten Raum ein. Ende Jahr waren 302 Reglemente zur Prüfung pendent, was eine Zu-\n\nnahme um etwa 18% im Vergleich zum Vorjahr darstellt (Ende 2023: 255). Diese Zunahme ist \n\nnamentlich darauf zurückzuführen, dass die Vorsorgeeinrichtungen mit Blick auf die Regulie-\n\nrung zur "Stabilisierung der AHV (AHV 21)" per Ende 2024 ihre Vorsorgereglemente, gültig \n\nab 1. Januar 2024, anpassen und zur Prüfung einreichen mussten (Neuregelung des AHV Re-\n\n\n\n 15 \n\nferenzalters sowie der frühzeitigen Pensionierung bzw. des Aufschubs der Altersrente). Die \n\nZBSA stellt ohnehin den Trend fest, dass die Vorsorgeeinrichtungen häufiger, oftmals jährlich \n\nihre Reglemente aktualisieren. Die Änderungen der "Stabilisierung der AHV (AHV 21)" betra-\n\nfen auch die Reglemente der Freizügigkeitseinrichtungen.  \n\n \n\nSodann konnte die Umsetzung der OAK BV Weisungen W-01/2021 auf Reglementsstufe wei-\n\nter vorangetrieben werden.  \n\n \n\nDie am 1. Januar 2024 im Rahmen der "Modernisierung der Aufsicht" in Kraft getretenen Re-\n\ngelungen zur Übernahme von Rentnerbeständen in der 2. Säule und die genügende Ausfi-\n\nnanzierung derselben bei Übernahmen (Art. 53ebis BVG) beschäftigte die ZBSA im Rahmen \n\neiner gemeinsamen Praxisbildung der BVG-Aufsichtsbehörden. Daraus resultierte das zwi-\n\nschenzeitlich von der Konferenz der Kantonalen BVG- und Stiftungsaufsichtsbehörden (nach-\n\nfolgend: Konferenz) publizierte Merkblatt "Rentnerbestände und Rentnerübernahmen - Rah-\n\nmenbedingungen und Ablaufschema". Die ZBSA hat sich zu den Fragen in Zusammenhang \n\nmit den Übertragungen von Rentnerbeständen von Vorsorgeeinrichtungen schon früh (d.h. \n\nvor Inkraftsetzung von Art. 53ebis BVG) rechtlich positioniert und Rentnerübertragungen aus-\n\nserhalb von Anschlusswechseln und Liquidationen nur restriktiv zugelassen. Dazu hat sie im \n\nJahr 2022 eine entsprechende Massnahmenverfügung erlassen. Eine dagegen erhobene Be-\n\nschwerde ist vor Bundesverwaltungsgericht seit drei Jahren hängig. Im erwähnten Merkblatt \n\nder Konferenz wird die Praxis der ZBSA im Wesentlichen bestätigt. Die ZBSA begrüsst es, dass \n\ndie BVG-Aufsichtsbehörden in dieser Frage eine einheitliche Praxis entwickeln konnten. Hin-\n\nsichtlich der konkreten Anwendung von Art. 53ebis BVG sind bei der ZBSA bis 31. Dezember \n\n2024 noch keine Prüfgesuche eingegangen (d.h. Prüfung der ausreichenden Finanzierung von \n\nübertragenen Rentnerbeständen). Möglicherweise ist dies darauf zurückzuführen, dass Vor-\n\nsorgeeinrichtungen zunächst den Ausgang des erwähnten Beschwerdeverfahrens abwarten.  \n\n \n\nDie ZBSA verzeichnete im Berichtsjahr 172 zur Prüfung eingereichte Vorsorgereglemente \n\n(2023: 110). Anlagereglemente von Vorsorgeeinrichtungen sind 67 eingegangen (2023: 66). \n\nDie ZBSA verfolgt bei der Reglementsprüfung - wie es Art. 62 Abs. 1 lit. a BVG vorschreibt - \n\neine konsequente Handhabung der Rechtsprüfung (sog. abstrakte Normenkontrolle). Dies \n\nund der in der beruflichen Vorsorge mittlerweile erreichte Komplexitätsgrad führen nicht sel-\n\nten zu rechtlichen Beanstandungen, zu deren Korrektur jeweils Fristen gesetzt werden.  \n\n \n\nIm Berichtsjahr behandelte die ZBSA Gesuche von Vorsorgeeinrichtungen öffentlich-\n\nrechtlicher Arbeitgeber um Entlassung aus den Weisungen OAK BV W-01/2021 (Anforderun-\n\ngen an Transparenz und interne Kontrolle für Vorsorgeeinrichtungen im Wettbewerb). Vier \n\nGesuchen wurde entsprochen und in zwei Fällen erging ein ablehnender Entscheid.  \n\n \n\nIm Jahr 2024 waren keine Neuerrichtungen (bzw. Aufsichtsübernahmen) von Vorsorgeeinrich-\n\ntungen (inkl. Freizügigkeitsstiftungen und 3a-Einrichtungen) zu verzeichnen. Im Berichtsjahr \n\nsind jedoch drei Neugründungen von Freizügigkeitseinrichtungen zur Prüfung durch die \n\nZBSA anhängig gewesen. Ein Gesuch um Aufsichtsübernahme einer Freizügigkeitseinrichtung \n\nwurde verfügungsweise abgelehnt, da nach Beurteilung der ZBSA die Voraussetzungen für \n\nden rechtmässigen Betrieb der Einrichtung nicht gegeben waren.  \n\n \n\nIm Geschäftsjahr 2024 sind 13 Vorsorgeeinrichtungen (inkl. Wohlfahrtsfonds) aufgehoben \n\nworden (Vorjahr 13). Ende 2024 waren 10 Aufhebungen hängig (2023: 20). \n\n \n\n\n\n 16 \n\nSodann besteht am Ende des Berichtsjahres bei einer Vorsorgeeinrichtung eine amtliche \n\nVerwaltung. Ein im Jahr 2012 vom Bundesamt für Sozialversicherungen (BSV) übernommener \n\nLiquidationsfall einer registrierten Vorsorgeeinrichtung konnte im Berichtsjahr mit der Lö-\n\nschung der Einrichtung im Handelsregister erledigt werden (Inliquidationsetzung durch das \n\nBSV im Jahr 2006).  \n\n \n\nIm Jahr 2024 ist bei der ZBSA im Bereich der beruflichen Vorsorge eine Aufsichtsbeschwerde \n\neingegangen und ein Aufsichtsbeschwerdeverfahren ist abgeschlossen worden (betreffend \n\nden Anspruch auf einen Anteil an den freien Mitteln). Gegen diesen Entscheid ist Beschwerde \n\nvor Bundesverwaltungsgericht erhoben worden. Vor Bundesverwaltungsgericht waren Ende \n\n2024 in neun Angelegenheiten Beschwerden gegen Entscheide und Verfügungen der ZBSA \n\nhängig. In einem der hängigen Verfahren stellt sich die Grundsatzfrage, ob Freizügigkeitsein-\n\nrichtungen in eigenem Namen Risikoschutz (Tod und Invalidität) anbieten dürfen (anhängig \n\nseit 2019). Sodann liegen Beschwerden in Zusammenhang mit Rentnerübertragungen, der \n\nTeilliquidation eines Vorsorgewerks bei einer Sammelstiftung und der Durchführung einer \n\nTeilliquidation bei einer arbeitgebereigenen Vorsorgeeinrichtung vor Bundesverwaltungsge-\n\nricht zum Entscheid. Das Bundesverwaltungsgericht hat im Berichtsjahr fünf Entscheide mit \n\nBeteiligung der ZBSA gefällt, dies mit einer Verfahrensdauer von vier und fünf Jahren. Es \n\nergingen dabei ein Urteil mit einer Beschwerdeabweisung und ein Urteil, in dem vier Verfah-\n\nren vereinigt wurden, mit teilweiser Gutheissung der Beschwerden. In letzterem Fall obsiegte \n\ndie ZBSA in der Hauptsache, eine Gutheissung erfolgte in untergeordneten Punkten. Die lan-\n\nge Verfahrensdauer vor Bundesverwaltungsgericht stellt ein Problem für die Aufsicht in der \n\nberuflichen Vorsorge dar. Wichtige vorsorgerechtliche Fragen (z.B. die Zulässigkeit von Rent-\n\nnerübertragungen ausserhalb von Anschlusswechseln und Liquidationen oder die Zulässig-\n\nkeit des Tragens von versicherungstechnischen Risiken durch Freizügigkeitseinrichtungen \n\nsowie rechtliche Problemstellungen in Zusammenhang mit Teilliquidationen) bleiben jahre-\n\nlang unbeantwortet, was entsprechende Rechtsunsicherheiten zur Folge hat. Die ZBSA hält \n\ndafür, dass die Verfahrensdauer vor Bundesverwaltungsgericht in struktureller Hinsicht anzu-\n\ngehen wäre. Eine regelmässige Verfahrensdauer von über vier Jahren erachtet die ZBSA als \n\nungewöhnlich.  \n\n \n\nVor Bundesgericht ist keine Beschwerdesache gegen die ZBSA anhängig. \n\n \n\nAnzeigen gegen Vorsorgeeinrichtungen bzw. Einrichtungen, die der beruflichen Vorsorge \n\ndienen, waren im Berichtsjahr sieben zu verzeichnen. Insgesamt hat die ZBSA acht Anzeige-\n\nverfahren erledigt. Gegen die ZBSA selber liegen weder Aufsichtsbeschwerden noch Haf-\n\ntungsverfahren vor. \n\n \n\n \n\n\n\n 17 \n\n6. Aufsicht über die klassischen Stiftungen \n\n \n\n6.1. Anzahl klassische Stiftungen \n\n \n\n Insgesamt \n\n \n\n \n \n\n \n\n Pro Kanton  \n\n \n\n \n \n\n \n\n\n\n 18 \n\n6.2. Rechtliche Aufsicht \n\n \n\nDie juristische Aufsichtstätigkeit im Teilbereich der klassischen Stiftungen betreffen die Auf-\n\nsichtsübernahmen über neu errichtete Stiftungen, die Änderungen von Stiftungsurkunden \n\nbzw. -statuten, die Prüfung von Reglementen oder Reglementsänderungen, Verfügungen \n\nüber Zusammenschlüsse und Aufhebungen mit oder ohne Liquidation sowie die Verfahren \n\nbetreffend Gesamtliquidationen von Stiftungen. Ferner fallen behördliche Massnahmen zur \n\nBehebung von Mängeln wie z.B. die Abberufung des Stiftungsrats und die Einsetzung einer \n\nkommissarischen Verwaltung sowie allgemeine Rechtsauskünfte an.  \n\n \n\n \n\n  Geschäftsfälle 2024 / Übersicht \n\n \n\nFallart \n\n \n\n2023 2024 \n\n erledigt pendent \nam 31.12. \n\nerledigt pendent \nam 31.12. \n\nÄnderungen Stiftungsurkunde 18 13 21 22 \n\nReglementsprüfungen 61 28 50 19 \n\nAufhebungen / Liquidationen / Fusionen 4 6 10 4 \n\nAufsichtsübernahmen (Neuerrichtungen) 14 4 6 6 \n\nAufsichtsentlassungen, Sitzverlegungen 0 0 0 0 \n\nDiverses (Behördliche Massnahmen, Beschwer-\n\nden, Stellungnahmen, Rechtsauskünfte etc.) \n\n7 18 22 25 \n\nTotal 104 69 109 76 \n\n \n\n \n\n6.3. Finanzielle Aufsicht \n\n \n\nDie ZBSA prüft anhand der jährlichen Berichterstattungspflicht der klassischen Stiftungen die \n\nOrganisation, die Verwendung und die Anlage des Stiftungsvermögens nach den Grundsät-\n\nzen einer soliden Kapitalanlage, namentlich der Sicherheit, der Rendite, des Risikoausgleichs \n\nund der Liquidität. Der Prüfungsbefund wird den klassischen Stiftungen mittels Verfügung \n\nangezeigt.  \n\n \n\n  Abnahme der Jahresrechnungen und Stand der Arbeiten Ende Dezember 2024 \n\n \n\nAnzahl der Abnahmen: 363 \n\n \n\nProduktionsgrad im Verhältnis zum Anfangsbestand: 81% (Vorjahr 96%) \n\n \n\nStand der Arbeiten Ende Dezember 2024: \n\n \n\nBerichterstattungsjahr 2023 \n\nEinreichetermin 30. Juni 2024 \n\n erledigt Pendent total \n\nStiftungen 265 183 448 \n\n\n\n 19 \n\n6.4. Kommentar zur Aufsichtstätigkeit \n\n \n\nIm Geschäftsjahr 2024 erledigte die ZBSA im Bereich der klassischen Stiftungen insgesamt \n\n363 Jahresrechnungen (2023: 417) und 109 Geschäftsfälle (2023: 104). Pendent sind per Bi-\n\nlanzstichtag total 183 Jahresrechnungen 2023. Ausgehend vom Gesamtbestand anfangs Ge-\n\nschäftsjahr betrug der Produktionsgrad 81%. Die Zahl der pendenten Geschäftsfälle beträgt \n\n76 (2023: 54).  \n\n \n\nRund 83% der Abnahmen von Jahresrechnungen mit Berichterstattungsjahr 2023 konnten \n\nohne Bemerkungen abgenommen werden. Die meisten Bemerkungen standen wie bereits im \n\nVorjahr in Verbindung mit veralteten Handelsregistereinträgen, Fristverletzungen oder Män-\n\ngel in der Protokollführung. Der Produktionsgrad hat um rund 15% auf 81% abgenommen. \n\nEntsprechend sind die pendenten Rechnungsabnahmen im Vorjahresvergleich von 116 auf \n\n183 gestiegen. Die Abnahme der Produktivität ist hauptsächlich mit Veränderungen im Per-\n\nsonal begründet.  \n\n \n\nIm vergangenen Geschäftsjahr hat die ZBSA die Aufsicht über sechs klassische Stiftungen \n\nübernommen. In der Berichtsperiode waren 10 Aufhebungen von klassischen Stiftungen zu \n\nverzeichnen, wobei fünf Stiftungen unter kommunaler Aufsicht gestanden sind. Urkundenän-\n\nderungen ergingen 21, wovon die ZBSA in drei Fällen als Änderungsbehörde kommunal be-\n\naufsichtigter Stiftungen handelte.   \n\n \n\nPer Ende des Geschäftsjahres 2024 stand eine klassische Stiftung unter kommissarischer Ver-\n\nwaltung. Bei der ZBSA ist im Jahr 2024 eine Anzeige gegen eine klassische Stiftung einge-\n\ngangen, welche Ende Jahr noch hängig war. Vor Kantonsgericht Luzern war per Ende des \n\nBerichtsjahres keine Beschwerde mit Beteiligung der ZBSA pendent.  \n\n \n\n \n\n7. Dienstleistungen und Öffentlichkeitsarbeit \n\n \n\n7.1. Dienstleistungen \n\n \n\nAm 27. und 28. November 2024 hat die ZBSA im Casino Luzern ihr alljährliches BVG-Seminar \n\nfür Verantwortliche von Vorsorgeeinrichtungen, Revisionsstellen und Expertinnen und Exper-\n\nten für berufliche Vorsorge durchgeführt und auch per Live-Stream übertragen. Erneut war \n\ndas Seminar sehr gut besucht (insgesamt rund 340 Teilnehmende inkl. Mitarbeitende der \n\nZBSA), wobei etwa ein Drittel der Teilnehmenden virtuell teilnahm. Neben Neuerungen zur \n\nberuflichen Vorsorge sowie einem Überblick über die Rechtsprechung im 2024 gab es zu \n\nfolgenden Themen je ein Referat: \n\n Kosten der Vermögensverwaltung im Griff? \n\n Digitale Datenübertragung – Wie wir alle profitieren! \n\n Nach der BVG-Abstimmung \n\nDie Rückmeldungen waren wiederum positiv bis sehr positiv. Das BVG-Seminar der ZBSA \n\nwird als wichtiger Anlass der Aus- und Weiterbildung für die Führungsorgane von Vorsorge-\n\neinrichtungen geschätzt. Interessant ist, dass auch viele Personen aus anderen Aufsichtsregi-\n\nonen teilnehmen. Zudem erhalten wir immer wieder Anfragen von Personen, die gerne am \n\nBVG-Seminar referieren würden. Dies zeugt vom guten Ruf und der hohen Qualität der Refe-\n\nrate.  \n\n \n\n\n\n 20 \n\n7.2. Öffentlichkeitsarbeit \n\n \n\nIm Sinne ihres Leistungsauftrages pflegt die ZBSA insbesondere die Zusammenarbeit mit \n\ndem Vorstand der Konferenz der kantonalen BVG- und Stiftungsaufsichtsbehörden, mit der \n\nOberaufsichtskommission berufliche Vorsorge OAK BV und dem Bundesamt für Sozialversi-\n\ncherungen. Zudem steht die Zusammenarbeit mit den kantonalen Instanzen der Konkordats-\n\nkantone im Vordergrund. Diese erfolgte u.a. im Rahmen von Vernehmlassungen und Stel-\n\nlungnahmen zuhanden der Kantonsregierungen sowie vor allem auch in der Zusammenarbeit \n\nmit den kantonalen Handelsregisterämtern und den Steuerverwaltungen. Zudem ist die ZBSA \n\neine Trägerorganisation des Luzerner Forums für Sozialversicherung und Soziale Sicherheit. \n\n \n\nStellungnahmen und Vernehmlassungen \n\nDie ZBSA hat im Jahr 2024 folgende Stellungnahmen im Rahmen von Anhörungen der OAK \n\nBV eingereicht: \n\n OAK BV Mitteilungen (Entwurf) Übertragung von Vorsorgeguthaben von einer Nicht-\n\n1e- auf eine 1e-Vorsorgeeinrichtung, \n\n OAK BV Weisungen (Entwurf) Mindestanforderungen an die Aufsichtstätigkeit. \n\n \n\nZusammen mit der Konferenz der kantonalen und regionalen BVG- und Stiftungsaufsichtsbe-\n\nhörden hat die ZBSA an der Stellungnahme im Rahmen der Anhörung der OAK BV Weisun-\n\ngen (Entwurf) Mindestanforderungen für bedeutende Rechtsgeschäfte der Vorsorgeeinrich-\n\ntungen teilgenommen. \n\n \n\nAuf Einladung des Kantons Luzern hat die ZBSA folgende Stellungnahmen eingereicht: \n\n Zwei Stellungnahmen zum Postulat Arnold Sarah und Mitunterzeichnende über die \n\nStärkung des Stiftungsstandorts Luzern (P 178), \n\n Revision Luzerner Personalgesetz. \n\n \n\n \n\nMerkblatt der Konferenz der kantonalen BVG- und Stiftungsaufsichtsbehörden \n\nHans Ettlin hat in der Task-Force zur Erstellung des Merkblattes Rentnerbestände und Rent-\n\nnerübernahmen der Konferenz der kantonalen BVG- und Stiftungsaufsichtsbehörden mass-\n\ngeblich mitgearbeitet. \n\n \n\nReferate \n\nDie Mitglieder des Führungs-Teams der ZBSA hielten bei folgenden Gelegenheiten Referate: \n\n Weiterbildungstagung der Konferenz der regionalen und kantonalen BVG- und Stif-\n\ntungsaufsichtsbehörden, 30. März 2023: Rolf Tresch, Aktuelles aus der Arbeitsgruppe \n\nAnlagen & ALM, \n\n BVG-Seminar, 27. und 28. November 2024: Hans Ettlin, Praxis der ZBSA nach dem Ur-\n\nteil des Bundesgerichts BGE 150 V 26. \n\n \n\nAuskünfte \n\nDie ZBSA gibt praktisch täglich telefonische und schriftliche Auskünfte auf Anfragen von Stif-\n\ntungsrätinnen, Stiftungsräten, Revisionsstellen, Versicherten und Arbeitgeberfirmen sowie \n\nvon Notarinnen und Notaren. Die ZBSA ist zudem Änderungsbehörde gemäss ZGB für die in \n\nder Zentralschweiz unter kommunaler Aufsicht stehenden klassischen Stiftungen (ausser Kan-\n\nton Uri). In diesem Zusammenhang steht die ZBSA den kommunalen Stiftungsaufsichtsbe-\n\nhörden auch beratend zur Seite.  \n\n\n\n 21 \n\n8. Jahresrechnung 2024 \n\n \n\nDie Jahresrechnung 2024 der ZBSA befindet sich im Anhang des Geschäftsberichtes. Zur Jah-\n\nresrechnung ist Folgendes anzuführen: \n\n \n\n \n\n8.1. Bilanz \n\n \n\nDas Umlaufvermögen der ZBSA beträgt CHF 2'469'637 und setzt sich aus liquiden Mitteln \n\nvon CHF 2'254'431, Forderungen von CHF 203’426, Verrechnungssteuer-Guthaben von  \n\nCHF 4'780 und aktive Rechnungsabgrenzungen von CHF 7’000 zusammen. Bei den Forderun-\n\ngen handelt es sich um fakturierte Gebühren aus den jährlichen Aufsichts- und Reglements-\n\nprüfungen, welche am Bilanzstichtag offen waren. Im Berichtsjahr wurden keine Anschaffun-\n\ngen ins Anlagevermögen getätigt.  \n\n \n\nBeim kurzfristigen Fremdkapital von CHF 298’595 handelt es sich einerseits um Leistungen \n\ndes Berichtsjahres, welche erst im Folgejahr bezahlt wurden und andererseits um passive \n\nRechnungsabgrenzungen, die dem Berichtsjahr 2024 zu belasten waren. Die möglichen Kos-\n\ntenübernahmen für hängige Beschwerden wurden auf CHF 20’000 geschätzt und unter den \n\nkurz- und langfristigen Rückstellungen verbucht.  \n\n \n\nGestützt auf den Beschluss des Konkordatsrates vom 7. Dezember 2016 wird ein Reserve-\n\nfonds gemäss Art. 20 Abs. 1 des Konkordates mit einem Zielwert von 75% einer Jahresein-\n\nnahme zu Lasten des Bilanzgewinnes gebildet. Der Reservefonds beträgt per Ende Berichts-\n\njahr unverändert CHF 1'700'000 bzw. 77% der Jahreseinnahmen. Der Zielwert von 75% gilt \n\nsomit als erreicht. Der Bilanzgewinn anfangs Berichtsperiode von CHF 406’149 erhöht sich um \n\nden Jahresgewinn der Berichtsperiode von CHF 48’893 auf CHF 455’042.  \n\n \n\n \n\n8.2. Erfolgsrechnung \n\n \n\nDie jährlichen Aufsichtsgebühren betrugen CHF 1'565’605 und liegen damit knapp 1% unter \n\ndem Vorjahreswert. Die Anzahl Abnahmen der Jahresrechnungen haben im Vergleich zum \n\nVorjahr stark abgenommen. Aufgrund der Fokussierung auf grössere Stiftungen konnten die \n\nAufsichtsgebühren stabil gehalten werden. Die Gebühreneinnahmen für Verfügungen mach-\n\nten CHF 474’378 aus und liegen CHF 42’679 über dem Vorjahreswert. Die Anzahl Verfügun-\n\ngen von 485 bewegte sich deutlich über dem Vorjahresniveau von 425. Das BVG-Seminar \n\nwurde im Berichtsjahr wieder als Präsenzveranstaltung und als Webinar durchgeführt. Die \n\nTeilnahme via Webinar fand auch dieses Jahr grosses Interesse. Die Teilnahmegebühren \n\nbrachten einen Erlös von CHF 91’990. Der Aufwand für die Organisation und Durchführung \n\ndieser Veranstaltung belief sich auf CHF 54’066. Gesamthaft konnte mit dem BVG-Seminar \n\nein Gewinn von CHF 39’924 erzielt werden. Der Sonderbeitrag des Standortkantons betrug \n\nCHF 68’879. Die gesamten Einnahmen beliefen sich somit auf CHF 2'200’851 und liegen rund \n\n2% über dem Vorjahr. \n\n \n\nDer Personalaufwand von CHF 1'814’635 lag rund 5% über dem Vorjahreswert. Die Zunahme \n\nsteht in Verbindung mit der gewährten Lohnerhöhung von durchschnittlich 1.5% (generelle \n\nund individuelle Anpassung, analog Entscheid Luzerner Regierung), der Erhöhung des Perso-\n\nnalbestands um 0.2 Vollzeitstellen, der Personalplanung in Zusammenhang mit einer Alters-\n\n\n\n 22 \n\npensionierung (Stelle temporär doppelt besetzt) und zusätzlichen Kosten eines temporären \n\nMitarbeiters, um einen krankheitsbedingten Ausfall zu überbrücken.  \n\n \n\nDer übrige Betriebsaufwand von CHF 311’789 verzeichnete eine Abnahme von CHF 30’400  \n\n(-9%) im Vergleich zum Vorjahr. Die Abnahme ist hauptsächlich durch die Anschaffung eines \n\nKlimagerätes und die externen Kosten für die Organisation der Umfrage der ZBSA im Vorjahr \n\nsowie durch den leicht tieferen Informatikaufwand im Berichtsjahr begründet. \n\n \n\nDer positive Finanzerfolg von CHF 13’657 beinhaltet Kontoführungsgebühren sowie den \n\nZinsertrag berechnet auf den Kontoguthaben. \n\n \n\nDas Bundesverwaltungsgericht hat im Berichtsjahr über einzelne Beschwerden, die gegen \n\nVerfügungen der ZBSA ergriffen wurden, Entscheide gefällt. Die dafür gebildeten bzw. nicht \n\nmehr benötigten Rückstellungen in der Höhe von CHF 15'518 wurden erfolgswirksam als aus-\n\nserordentlicher Ertrag verbucht.  \n\n \n\nDie Jahresrechnung 2024 schliesst mit einem Ertragsüberschuss von CHF 48’893 ab.  \n\n \n\n \n\n8.3 Anhang \n\n \n\nAus der Spartenrechnung im Anhang der Jahresrechnung 2024, welche zusammen mit der \n\nBilanz und der Erfolgsrechnung revidiert wird, ergeben sich folgende zwei wesentlichen Er-\n\nkenntnisse: \n\n Die Gebühren der ZBSA sind insgesamt und pro Sparte angemessen und aktuell kos-\n\ntendeckend. \n\n Es gibt keine Umverteilung zwischen den klassischen Stiftungen und den Vorsorgeein-\n\nrichtungen. \n\n \n\n \n\nAnhang: - Jahresrechnung 2024 \n\n - Bericht zur Revision der Jahresrechnung 2024 der \n\n Finanzkontrolle des Kantons Zug \n\n \n\n \n\n \n\nLuzern, 31. März 2025 \n\n \n\nZentralschweizer BVG- und \n\nStiftungsaufsicht (ZBSA) \n\n \n\n \nBarbara Reichlin Radtke \nlic. iur., Rechtsanwalt \n\nGeschäftsleiterin  \n\nTelefon 041 228 65 20 \n\nbarbara.reichlin@zbsa.ch \n\n\n\nZentralschweizer BVG- und\n\nStiftungsaufsicht (ZBSA)\n\nBundesplatz 14\n\n6002 Luzern\n\nTelefon 041 228 65 23\n\ninfo@zbsa.ch\n\nwww.zbsa.ch\n\nenthaltend:\n\n1. Bilanz per 31.12.2024\n\n2. Erfolgsrechnung vom 1.1.2024 - 31.12.2024\n\n3. Anhang der Jahresrechnung 2024\n\nvom 1. Januar 2024 bis 31. Dezember 2024\n\nJahresrechnung 2024\n\n(19. Geschäftsjahr)\n\nZentralschweizer BVG- und\n\nStiftungsaufsicht (ZBSA)\n\n2323\n\n\n\nZentralschweizer BVG- und\n\nStiftungsaufsicht (ZBSA)\n\n1. BILANZ \n\n31.12.2024 31.12.2023\n\nAKTIVEN\n\nCHF CHF\n\nUmlaufvermögen\n\nFlüssige Mittel 2’254’430.82 2’406’647.25\n\nForderungen aus Lieferungen und Leistungen 203’426.00 51’291.00\n\nÜbrige kurzfristige Forderungen 4’780.11 2’639.10\n\nAktive Rechnungsabgrenzungen 6’999.70 6’741.10\n\nTotal Umlaufvermögen 2’469’636.63 2’467’318.45\n\nTotal Aktiven 2’469’636.63 2’467’318.45\n\nKurzfristiges Fremdkapital\n\nVerbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen 127’294.75 141’784.89\n\nÜbrige kurzfristige Verbindlichkeiten 300.00 0.00\n\nPassive Rechnungsabgrenzungen 167’000.00 171’384.55\n\nKurzfristige Rückstellungen 4’000.00 0.00\n\nTotal kurzfristiges Fremdkapital 298’594.75 313’169.44\n\nLangfristiges Fremdkapital\n\nLangfristige Rückstellungen 16’000.00 48’000.00\n\nTotal langfristiges Fremdkapital 16’000.00 48’000.00\n\nTotal Fremdkapital 314’594.75 361’169.44\n\nEigenkapital\n\nReservefonds 1’700’000.00 1’700’000.00\n\nBilanzgewinn 455’041.88 406’149.01\n\nStand zu Beginn der Periode 406’149.01 456’748.12\n\nJahresgewinn 48’892.87 49’400.89\n\nBildung Reservefonds 0.00 -100’000.00\n\nTotal Eigenkapital 2’155’041.88 2’106’149.01\n\nTotal Passiven 2’469’636.63 2’467’318.45\n\n2424\n\n\n\nZentralschweizer BVG- und\n\nStiftungsaufsicht (ZBSA)\n\n2. ERFOLGSRECHNUNG \n\nIst 2024 Ist 2023\n\nCHF CHF\n\nBetrieblicher Ertrag aus Lieferungen und Leistungen\n\nJährliche Aufsichtsgebühren 1’565’605.00 1’578’334.00\n\nVerfügungen 474’377.70 431’698.30\n\nDienstleistungen / Seminare 91’989.72 86’917.40\n\nSonderbeitrag Standortkanton 68’878.50 68’260.00\n\nTotal betrieblicher Ertrag aus Lieferungen und Leistungen 2’200’850.92 2’165’209.70\n\nAufwand für Dienstleistungen / Seminare\n\nDienstleistungen / Seminare -54’065.60 -48’966.47\n\nTotal Aufwand für Dienstleistungen / Seminare -54’065.60 -48’966.47\n\nPersonalaufwand\n\nLohnaufwand -1’465’818.75 -1’377’569.95\n\nSozialversicherungsaufwand -297’217.25 -302’117.05\n\nÜbriger Personalaufwand -51’598.50 -43’869.27\n\nTotal Personalaufwand -1’814’634.50 -1’723’556.27\n\nÜbriger betrieblicher Aufwand\n\nRaummiete -64’255.75 -63’520.00\n\nNebenkosten (Heizung, Reinigung) -18’236.10 -20’371.65\n\nUnterhalt, Reparaturen und Ersatz 0.00 -11’011.50\n\nSachversicherungen -31’663.60 -31’773.05\n\nVerwaltungsaufwand -47’435.08 -61’884.38\n\nInformatikaufwand -150’198.95 -153’629.60\n\nTotal übriger betrieblicher Aufwand -311’789.48 -342’190.18\n\nBetriebliches Ergebnis 20’361.34 50’496.78\n\nFinanzerfolg\n\nFinanzaufwand -643.77 -636.19\n\nFinanzertrag 13’657.45 7’540.30\n\nTotal Finanzerfolg 13’013.68 6’904.11\n\nA.o. Erfolg\n\nA.o. Ertrag 15’517.85 0.00\n\nA.o. Aufwand 0.00 -8’000.00\n\nTotal A.o. Erfolg 15’517.85 -8’000.00\n\nJahresergebnis (Gewinn + / Verlust -) 48’892.87 49’400.89\n\n2525\n\n\n\nZentralschweizer BVG- und\n\nStiftungsaufsicht (ZBSA)\n\n3. ANHANG der Jahresrechnung 2024\n\n3.1. Allgemeine Angaben \n\n3.1.1. Firma, Rechtsform, Sitz und Zweck\n\nDie „Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA)“ mit Sitz in Luzern ist eine öffentlich-rechtliche Anstalt der \n\nKonkordatskantone (Luzern, Uri, Schwyz, Obwalden, Nidwalden, Zug) mit eigener Rechtspersönlichkeit.\n\nDie ZBSA bezweckt die gemeinsame Erfüllung der den Kantonen nach dem Bundesgesetz über die berufliche Alters-,\n\nHinterlassenen- und Invalidenvorsorge (BVG) obliegenden Aufgaben.\n\nDie Konkordatskantone können der ZBSA überdies die Aufsicht über die nach Art. 84 des Schweizerischen Zivilgesetz-\n\nbuches (ZGB) unter kantonaler Aufsicht stehenden klassischen Stiftungen übertragen.\n\nFür die Konkordatskantone, die der ZBSA die Aufsicht über die klassischen Stiftungen übertragen haben, nimmt die\n\nZBSA für die kantonalen und kommunalen klassischen Stiftungen auch die Aufgaben der Änderungsbehörde im Sinne\n\nvon Art. 85 bis 86a ZGB wahr.\n\n3.1.2. Name der Revisionsstelle\n\nFinanzkontrolle des Kantons Zug, Zug\n\nRechtsgrundlagen Beschluss Gültig ab\n\n- Konkordat über die Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht 19.04.2004 13.09.2005\n\n- Ausführungsbestimmungen über die berufliche Vorsorge 16.09.2005 01.07.2022\n\n- Ausführungsbestimmungen betreffend die Aufsicht über die Stiftungen 16.09.2005 01.07.2022\n\n- Leistungskatalog und Leistungsauftrag 03.05.2021 01.01.2022 - 31.12.2025\n\n- Gebührenordnung 19.04.2004 01.07.2022\n\n- Geschäftsreglement 16.09.2005 01.01.2006\n\n- Geschäftsordnung des Konkordatsrates 13.06.2005 13.06.2005\n\n- Globalkredit 2022 - 2025 03.05.2021 01.01.2022 - 31.12.2025\n\n3.1.3. IKS (Internes Kontrollsystem)\n\nDer Konkordatsrat verabschiedete am 25. Mai 2020 das aktualisierte Grundlagenpapier Internes Kontrollsystem (IKS), welches das \n\nKontrollkonzept zusammenfasst und die Ziele des IKS festlegt. Eines dieser Ziele bezieht sich auf die zuverlässigen und ordnungs-\n\nmässigen Finanz- und Führungsinformationen, worin die Buchführung und Erstellung der Jahresrechnung enthalten ist. Die Qualität\n\nder finanziellen Berichterstattung ist somit Bestandteil des gesamten Internen Kontrollsystems der ZBSA. \n\nDie Risikoanalyse wird jährlich durch den Konkordatsrat behandelt und verabschiedet, letztmals am 24. Mai 2024. Diese ist\n\nthematisch strukturiert und identifziert neben geschäfts- und operationellen Risiken aus dem externen Umfeld auch finanzielle \n\nRisiken. Dabei werden die Risiken aufgrund der geschätzten Eintrittswahrscheinlichkeit und dem geschätzten Schadenausmass \n\nanalysiert und basierend darauf Massnahmen zur Risikobeherrschung getroffen. Auf dieser Basis wurden für sämtliche wesentlichen \n\nRisiken Schlüsselprozesse identifiziert und mittels bereichsübergreifenden einheitlichen Prozessbeschrieben dargestellt. Jeder \n\nSchlüsselprozess beinhaltet mindestens eine Schlüsselkontrolle, welche die Zielerreichung sicherstellt. \n\n3.1.4. Anzahl Mitarbeiter\n\nDie ZBSA beschäftigte am Jahresende 12 Mitarbeitende mit total 925 Stellenprozenten (Vorjahr 12 Mitarbeitende mit 905 \n\nStellenprozenten). \n\n2626\n\n\n\nZentralschweizer BVG- und\n\nStiftungsaufsicht (ZBSA)\n\n3.2. Bewertungs- und Rechnungslegungsgrundsätze\n\n3.2.1. Angaben über die in der Jahresrechnung angewandten Grundsätze\n\nDie Buchführung erfolgt gemäss den durch die Grundsätze ordnungsmässiger Buchführung (GoB) bestimmten Anforderungen\n\n(Art. 957a Abs. 2 OR).\n\nDie Rechnungslegung erfolgt gemäss den durch die Grundsätze ordnungsmässiger Rechnungslegung (GoR) bestimmten \n\nAnforderungen (Art. 958c Abs. 1 OR).\n\n3.2.2. Buchführungs- und Bewertungsgrundsätze\n\n- Die Bilanzierung und Bewertung des Umlaufvermögens und des Fremdkapitals erfolgt zu Nominalwerten. \n\n- Angefangene Arbeiten werden nicht abgegrenzt. Die Verbuchung und Fakturierung der jährlichen Aufsichtsgebühren sowie\n\nder Gebühren für Verfügungen und Dienstleistungen erfolgen nach Abschluss der Arbeiten.\n\n- Nichtbezogene Ferien sowie der Gleitzeitsaldo (Überstunden) werden über den Lohnaufwand verbucht und unter den\n\nPassiven Rechnungsabgrenzungen ausgewiesen.\n\n3.3. Angaben zu wesentlichen Positionen der Erfolgsrechnung\n\n3.3.1. Personalaufwand / Konkordatsrat\n\nDie Saläre der Mitarbeitenden und der Geschäftsleiterin richten sich nach der Besoldungsverordnung für das Staatspersonal des\n\nStandortkantons Luzern. Die ZBSA wird durch eine Geschäftsleiterin geführt, welche in der Lohnklasse 17 eingeteilt ist.\n\nDer Konkordatsrat erhält von der ZBSA keine Entschädigung.\n\n3.3.2. Spartenrechnung\n\n(Gesonderter Ausweis der Aufwendungen und Erträge für die Tätigkeiten im Bereich der beruflichen Vorsorge)\n\nIst 2024 Ist 2024 Ist 2024\n\nVorsorge-\n\neinrichtungen\n\nKlassische \n\nStiftungen Total\n\nCHF CHF CHF\n\nBetrieblicher Ertrag aus Lieferungen und Leistungen\n\nJährliche Aufsichtsgebühren 1’200’793.00 364’812.00 1’565’605.00\n\nVerfügungen 398’057.70 76’320.00 474’377.70\n\nDienstleistungen / Seminare 91’989.72 0.00 91’989.72\n\nSonderbeitrag Standortkanton 56’382.35 12’496.15 68’878.50\n\nTotal betrieblicher Ertrag aus Lieferungen und Leistungen 1’747’222.77 453’628.15 2’200’850.92\n\nAufwand für Dienstleistungen / Seminare\n\nDienstleistungsaufwand/Seminare -54’065.60 0.00 -54’065.60\n\nTotal Aufwand für Dienstleistungen / Seminare -54’065.60 0.00 -54’065.60\n\nPersonalaufwand\n\nLohnaufwand -1’149’071.53 -316’747.22 -1’465’818.75\n\nSozialversicherungsaufwand -232’991.89 -64’225.36 -297’217.25\n\nÜbriger Personalaufwand -40’448.63 -11’149.87 -51’598.50\n\nTotal Personalaufwand -1’422’512.05 -392’122.45 -1’814’634.50\n\nÜbriger betrieblicher Aufwand\n\nRaummiete -50’431.84 -13’823.91 -64’255.75\n\nNebenkosten (Heizung, Reinigung) -14’312.81 -3’923.29 -18’236.10\n\nSachversicherungen -29’180.32 -2’483.28 -31’663.60\n\nVerwaltungsaufwand -37’259.32 -10’175.76 -47’435.08\n\nInformatikaufwand -117’978.33 -32’220.62 -150’198.95\n\nTotal übriger betrieblicher Aufwand -249’162.61 -62’626.87 -311’789.48\n\n2727\n\n\n\nZentralschweizer BVG- und\n\nStiftungsaufsicht (ZBSA)\n\nIst 2024 Ist 2024 Ist 2024\n\nVorsorge-\n\neinrichtungen\n\nKlassische \n\nStiftungen Total\n\nCHF CHF CHF\n\nBetriebliches Ergebnis 21’482.51 -1’121.17 20’361.34\n\nFinanzerfolg\n\nFinanzaufwand -511.06 -132.71 -643.77\n\nFinanzertrag 10’842.01 2’815.44 13’657.45\n\nTotal Finanzerfolg 10’330.95 2’682.73 13’013.68\n\nA.o. Erfolg\n\nA.o. Ertrag 15’517.85 0.00 15’517.85\n\nTotal A.o. Erfolg 15’517.85 0.00 15’517.85\n\nJahresergebnis (Gewinn + / Verlust -) 47’331.30 1’561.57 48’892.87\n\n-\n\n-\n\n-\n\n-\n\nLuzern, 31. März 2025\n\nZentralschweizer BVG- und\n\nStiftungsaufsicht (ZBSA)\n\nBarbara Reichlin Radtke\n\nlic.iur., Rechtsanwältin & Urkundsperson\n\nGeschäftsleiterin\n\nTelefon 041 228 65 20\n\nbarbara.reichlin@zbsa.ch\n\nDie Umlage der vier Kostenstellen (Abteilungen) auf die Bereiche erfolgt im Verhältnis der durchschnittlich aufgewendeten \n\nStunden der Mitarbeiter einer Kostenstelle (Abteilung) pro Bereich.\n\nFür das Berichtsjahr resultiert ein Gewinn von CHF 47'331.30 für den Bereich "Vorsorgeeinrichtungen" und ein Gewinn von \n\nCHF 1'561.57 für den Bereich "Klassische Stiftungen".\n\nDie OAK BV Weisungen «Standard für Jahresberichte der Aufsichtsbehörden» verlangen einen gesonderten Ausweis der \n\nAufwendungen und Erträge für die Tätigkeiten der Aufsichtsbehörden im Bereich der beruflichen Vorsorge.\n\nBei der Erstellung der Spartenrechnung wurde wie folgt vorgegangen:\n\nDie Erlöse aus den jährichen Aufsichtsgebühren, Verfügungen und Dienstleistungen wurden den Bereichen \n\n"Vorsorgeeinrichtungen" und "Klassische Stiftungen" direkt zugewiesen.\n\nDer Sonderbeitrag Standortkanton wurde im Verhältnis der direkt zugeteilten Umsätze auf die Bereiche verteilt.\n\nDie Verteilung des Personalaufwands, des übrigen Aufwands, des Finanzerfolgs sowie des ausserordentlichen Aufwands \n\nerfolgte nach unterschiedlichen Schlüsseln (Stellenprozente, Anzahl Arbeitsplätze, Bürofläche, Umsatz) auf vier Kostenstellen \n\n(Abteilungen).\n\n2828\n\n\n\n \n\n \n \nFinanzkontrolle \n \n\n \n\n \n\nPostfach, 6301 Zug \nT 041 594 59 74, info.fiko@zg.ch \nwww.zg.ch/finanzkontrolle  \n\n \n\nBericht der Finanzkontrolle zur Jahresrechnung 2024 an den Konkordats-\nrat der Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA), Luzern \n \n \nPrüfungsurteil \n\nWir haben die Jahresrechnung der Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht ZBSA (öffentlich-\n\nrechtliche Anstalt der Konkordatskantone)  bestehend aus der Bilanz zum 31. Dezember 2024, der \n\nErfolgsrechnung für das dann endende Jahr sowie dem Anhang, einschliesslich einer Zusammenfas-\n\nsung bedeutsamer Rechnungslegungsmethoden  geprüft. \n\nNach unserer Beurteilung entspricht die beigefügte Jahresrechnung dem schweizerischen Gesetz \n\nund den gesetzlichen Vorschriften zum Konkordat über die Zentralschweizer BVG- und Stiftungsauf-\n\nsicht vom 19.4.2004 (BGS 212.31). \n\n \n\nGrundlage für das Prüfungsurteil \n\nWir haben unsere Abschlussprüfung in Übereinstimmung mit dem Finanzhaushaltgesetz und den \n\nSchweizer Standards zur Abschlussprüfung (SA-CH) durchgeführt. Unsere Verantwortlichkeiten nach \n\ndiesen Standards sind im Abschnitt «Verantwortlichkeiten der Finanzkontrolle für die Prüfung der Jah-\n\nresrechnung» unseres Berichts weitergehend beschrieben. Wir sind von der Zentralschweizer BVG- \n\nund Stiftungsaufsicht (ZBSA) unabhängig im Sinne des Finanzhaushaltgesetzes und wir haben un-\n\nsere sonstigen beruflichen Verhaltenspflichten in Übereinstimmung mit den Anforderungen des Be-\n\nrufsstandes erfüllt. \n\nWir sind der Auffassung, dass die von uns erlangten Prüfungsnachweise ausreichend und geeignet \n\nsind, um als eine Grundlage für unser Prüfungsurteil zu dienen. \n\n \n\nSonstige Informationen \n\nDie Geschäftsleitung ist für die sonstigen Informationen verantwortlich. Die sonstigen Informationen \n\numfassen die im Geschäftsbericht enthaltenen Informationen, aber nicht die Jahresrechnung und un-\n\nseren dazugehörigen Bericht. \n\nUnser Prüfungsurteil zur Jahresrechnung erstreckt sich nicht auf die sonstigen Informationen, und wir \n\nbringen keinerlei Form von Prüfungsschlussfolgerung hierzu zum Ausdruck. \n\nIm Zusammenhang mit unserer Abschlussprüfung haben wir die Verantwortlichkeit, die sonstigen In-\n\nformationen zu lesen und dabei zu würdigen, ob die sonstigen Informationen wesentliche Unstimmig-\n\nkeiten zur Jahresrechnung oder unseren bei der Abschlussprüfung erlangten Kenntnissen aufweisen \n\noder anderweitig wesentlich falsch dargestellt erscheinen. \n\nFalls wir auf Grundlage der von uns durchgeführten Arbeiten den Schluss ziehen, dass eine wesentli-\n\nche falsche Darstellung dieser sonstigen Informationen vorliegt, sind wir verpflichtet, über diese Tat-\n\nsache zu berichten. Wir haben in diesem Zusammenhang nichts zu berichten. \n\n \n\nVerantwortlichkeiten der Geschäftsleitung für die Jahresrechnung \n\nDie Geschäftsleitung ist verantwortlich für die Aufstellung einer Jahresrechnung in Übereinstimmung mit \n\nden gesetzlichen Vorschriften und für die internen Kontrollen, welche die Geschäftsleitung als notwendig \n\nfeststellt, um die Aufstellung einer Jahresrechnung zu ermöglichen, die frei von wesentlichen falschen Dar-\n\nstellungen aufgrund von dolosen Handlungen oder Irrtümern ist. \n\n \n  \n\n29\n\n\n\nBericht der Finanzkontrolle des Kantons Zug zur Jahresrechnung 2024 \nan den Konkordatsrat der Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA), Luzern \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVerantwortlichkeiten der Finanzkontrolle für die Prüfung der Jahresrechnung \n\nUnsere Ziele sind, hinreichende Sicherheit darüber zu erlangen, ob die Jahresrechnung als Ganzes frei \n\nvon wesentlichen falschen Darstellungen aufgrund von dolosen Handlungen oder Irrtümern ist, und einen \n\nBericht abzugeben, der unser Prüfungsurteil beinhaltet. Hinreichende Sicherheit ist ein hohes Mass an Si-\n\ncherheit, aber keine Garantie dafür, dass eine in Übereinstimmung mit den SA-CH durchgeführte Ab-\n\nschlussprüfung eine wesentliche falsche Darstellung, falls eine solche vorliegt, stets aufdeckt. Falsche Dar-\n\nstellungen können aus dolosen Handlungen oder Irrtümern resultieren und werden als wesentlich gewür-\n\ndigt, wenn von ihnen einzeln oder insgesamt vernünftigerweise erwartet werden könnte, dass sie die auf \n\nder Grundlage dieser Jahresrechnung getroffenen wirtschaftlichen Entscheidungen von Nutzern beeinflus-\n\nsen. \n\nAls Teil einer Abschlussprüfung in Übereinstimmung mit den SA-CH üben wir während der gesamten Ab-\n\nschlussprüfung pflichtgemässes Ermessen aus und bewahren eine kritische Grundhaltung. Darüber hin-\n\naus: \n\n identifizieren und beurteilen wir die Risiken wesentlicher falscher Darstellungen in der Jahresrech-\n\nnung aufgrund von dolosen Handlungen oder Irrtümern, planen und führen Prüfungshandlungen \n\nals Reaktion auf diese Risiken durch sowie erlangen Prüfungsnachweise, die ausreichend und ge-\n\neignet sind, um als Grundlage für unser Prüfungsurteil zu dienen. Das Risiko, dass aus dolosen \n\nHandlungen resultierende wesentliche falsche Darstellungen nicht aufgedeckt werden, ist höher \n\nals ein aus Irrtümern resultierendes, da dolose Handlungen kollusives Zusammenwirken, Fäl-\n\nschungen, beabsichtigte Unvollständigkeiten, irreführende Darstellungen oder das Ausserkraftset-\n\nzen interner Kontrollen beinhalten können. \n\n gewinnen wir ein Verständnis von dem für die Abschlussprüfung relevanten Internen Kontrollsys-\n\ntem, um Prüfungshandlungen zu planen, die unter den gegebenen Umständen angemessen sind, \n\njedoch nicht mit dem Ziel, ein Prüfungsurteil zur Wirksamkeit des Internen Kontrollsystems der Ge-\n\nsellschaft abzugeben. \n\n beurteilen wir die Angemessenheit der angewandten Rechnungslegungsmethoden sowie die Ver-\n\ntretbarkeit der dargestellten geschätzten Werte in der Rechnungslegung und damit zusammen-\n\nhängenden Angaben. \n\nWir kommunizieren mit der Geschäftsleitung unter anderem über den geplanten Umfang und die geplante \n\nzeitliche Einteilung der Abschlussprüfung sowie über bedeutsame Prüfungsfeststellungen, einschliesslich \n\netwaiger bedeutsamer Mängel im Internen Kontrollsystem, die wir während unserer Abschlussprüfung \n\nidentifizieren. \n\n \n  \n\n30\n\n\n\nBericht der Finanzkontrolle des Kantons Zug zur Jahresrechnung 2024 \nan den Konkordatsrat der Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA), Luzern \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBericht zu sonstigen gesetzlichen und anderen rechtlichen Anforderungen \nAuftragsgemäss bestätigen wir in Verbindung mit Art. 728a Abs. 1 Ziff. 3 OR und in Übereinstimmung \n\nmit dem Schweizer Standard zur Abschlussprüfung PS-CH 890, dass ein gemäss den Vorgaben des \n\nKonkordatsrats ausgestaltetes Internes Kontrollsystem für die Aufstellung der Jahresrechnung exis-\n\ntiert. \n\n \nWir empfehlen, die vorliegende Jahresrechnung zu genehmigen. \n \n \n\nZug, 6. Mai 2025 \n\n \n \n\nFINANZKONTROLLE DES KANTONS ZUG \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nReto Ruprecht Ivan Knezevic \n\nzugelassener Revisionsexperte zugelassener Revisionsexperte \n\nLeitender Revisor \n \n \nBeilage: Jahresrechnung 2024 bestehend aus Bilanz, Erfolgsrechnung und Anhang \n\n \n \n \n\n31\n\n\n


name: BiG Nachtrag (Schulergänzende Tagesstrukturen) - Anträge der SVP-Fraktion - 2. Lesung

text: \n  22.16.01  \n\nNachtrag zum Bildungsgesetz (Schulergänzende Tagesstrukturen) \n \n\n \n\nAntrag der SVP-Fraktion: Nichteintreten \n\n \n\n \n\nBegründung: \n\nDas Nichteintreten auf dieses Gesetz belässt den Status Quo und ermöglicht den Gemeinden die bedarfsgerechte Führung von Schulergänzen-\nden Tagesstrukturen ohne Zwang. Das geltende Bildungsgesetz sieht in Art.12 bereits heute schulergänzende Tagesstrukturen mit entsprechenden \nAngeboten durch die Einwohnergemeinden vor. Die gesetzliche Verpflichtung zur Führung schulergänzender Tagesstrukturen greift bevormundend in \ndie Gemeindehoheit ein und schränkt deren Handlungsspielraum für Prioritätensetzung ein. Dieser Zwang belastet die Gemeinde mit Zusatzkosten. \n\n \n\nDer Kantonsrat hat in der ersten Lesung vom 26. Oktober 2016 die zusätzlichen Beträge der Wirtschaft gestrichen, weshalb nun die vollen Kosten für \ndiese Zwangsangebote beim Kanton und den Gemeinden anfallen. \n\n \n\nDie Gemeindeautonomie muss gewahrt bleiben und nicht durch Zwangsangebote und Auflagen durch den Kanton bevormundet und ge-\nschwächt werden. Zwangsangebote wie die schulergänzende Tagesstruktur schwächen die Finanzstruktur der Gemeinden zusätzlich und führen zu \neinem noch grösseren Gefälle der Finanzressourcen, welche dann wieder über den Finanzausgleich ausgeglichen werden sollen. \n\n \n\nDas Angebot der schulergänzenden Tagesstruktur wird bereits heute angeboten. In 4 Gemeinden besteht das Angebot bedarfsgerecht, in Engel-\nberg wird das Angebot ab Januar geschaffen, Giswil und Lungern boten teils eine Betreuung ausserhalb der Schule an, welche aber mangels Nachfrage \nwieder eingestellt wurden. Alle Gemeinden überprüfen ihre Möglichkeiten laufend nach Bedarf und Ressourcen und sind auf ihre Gemeindeautonomie \nund Entscheidungshoheit angewiesen.  \n\n \n\nDie aktuelle Finanzlage des Kantons mit einem Defizit im Budget 2017 von über 28 Millionen Franken sowie die Finanzlage einiger Gemeinden \nlassen einen solchen zwingenden staatlichen Angebotsausbau nicht zu. Steuererhöhungen beim Kanton und bei den Gemeinden werden die Fol-\nge sein und damit die gute Standortattraktivität mit der erfolgreichen Steuerstrategie, welche am 11. Dezember 2005 mit 86.3% von der Stimmbevölke-\nrung gutgeheissen wurde, für die Zukunft wieder unnötig in Frage stellen. \n\n \n\n \n\n \n  \n\n\n\n  22.16.01  \n\n2  \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nNachtrag zum Bildungsgesetz (Schulergänzende Tagesstrukturen) \n \n\nErgebnis erste Lesung des Kantonsrats vom 26. Oktober 2016 Änderungsanträge der SVP-Fraktion vom 19. November 2016 \n\n Der Erlass GDB 410.1 (Bildungsgesetz vom 16. März 2006) (Stand \n1. Juli 2016) wird wie folgt geändert: \n\nIV. IV. \n\nDieser Nachtrag tritt am 1. August 2017 in Kraft. Der Nachtrag unterliegt dem \nfakultativen Referendum. \n \n\nDieser Nachtrag tritt am 1. August 2017 in Kraft. Der Nachtrag unterliegt dem \nfakultativen Referendum. \n \nBehördenreferendum: \nDer Kantonsrat beschliesst, gestützt auf Art. 59 Abs. 2 Bst. a der Kantonsverfas-\nsung, diesen Nachtrag der Volksabstimmung zu unterbreiten. \n \n\n \n \n\nBegründung: \n\nDieser Eingriff in die Gemeindeautonomie, die Schaffung von zusätzlichen Strukturen und vor allem Kosten zu Lasten des Kantons und der Gemeinden \nwie auch die Auswirkungen finanzieller Natur bedürfen unbedingt einer Zustimmung durch das Stimmvolk.  \n\n \n \n \n\nhttp://gdb.ow.ch/data/410.1/de\n\n


name: Nachtrag Tourismusgesetz - Ergebnis erste Lesung

text: \n  22.16.03  \n\n \n\nTourismusgesetz. Nachtrag 2016 \n \n\nErgebnis erste Lesung des Kantonsrats vom 26. Oktober 2016 Notizen \n\nTourismusgesetz  \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden  \n\nbeschliesst:  \n\nI.  \n\nDer Erlass GDB 971.3 (Tourismusgesetz vom 3. Mai 2012) (Stand \n1. Juli 2012) wird wie folgt geändert: \n\n \n\nArt.  4 \nb. Tourismusabgaben \n\n \n\n2 Er kann Einwohnergemeinden mit eigener Destination ermächtigen, anstelle der \nAbgabe gemäss Absatz 1 andere Abgaben wie eine Kurtaxe, eine Tourismusförde-\nrungsabgabe, eine Beherbergungsgebühr oder mehrere dieser Abgaben zu erheben. \n\n \n\nArt.  13 \nAbgabepflicht \na. Grundsatz \n\n \n\n2 Der Abgabepflicht unterstehen auch Eigentümer von Zweitwohnungen, Ferienwoh-\nnungen und Ferienhäuser, welche sich zu Ferien- und Erholungszwecken in eigenen \nGebäuden, Wohnungen oder Zimmern aufhalten oder diese an Dritte vermieten und \ndie Gebäude, Wohnungen oder Zimmer nicht als Erstwohnsitz einer natürlichen Per-\nson gelten. \n\n \n\n4 Die Einwohnergemeinden überprüfen jährlich die Liste mit den Abgabepflichtigen in \nihrer Gemeinde. Die zuständigen juristischen Personen stellen anschliessend die \nbereinigte Liste der Abgabepflichtigen der jeweiligen Einwohnergemeinde, dem \nVolkswirtschaftsdepartement und der Finanzverwaltung für die kantonale Datenplatt-\nform zur Verfügung. \n\n \n\nArt.  20 \nBeherbergungsgebühr \n\n \n\n2 Der Abgabepflicht untersteht, wer die Übernachtungsmöglichkeiten zur Verfügung \nstellt oder diese selber nutzt. \n\n \n\nhttp://gdb.ow.ch/data/971.3/de\n\n\n \n\n2  \n\nErgebnis erste Lesung des Kantonsrats vom 26. Oktober 2016 Notizen \n\nArt.  22a \nAmtshilfe \n\n \n\n1 Die kantonalen und kommunalen Ämter und Behörden erteilen den mit der Erhe-\nbung der Abgaben nach diesem Gesetz beauftragten juristischen Personen auf Ersu-\nchen hin kostenlos alle erforderlichen Informationen zur Erhebung der Abgaben. \n\n \n\nArt.  23 \nSchweigepflicht \n\n \n\n2 Die erhobenen Daten dürfen nur für die Erhebung der Tourismusabgaben verwen-\ndet werden. \n\n \n\nArt.  28 \nWirkungsprüfung \n\n \n\n2 Die Höhe der Tourismusabgaben gemäss Art. 3 ff. der Tourismusverordnung vom 3. \nMai 20121) dürfen erst nach Vorliegen des Wirkungsberichts gemäss Absatz 1 ange-\npasst werden. \n\n \n\n3 Ein weiterer Wirkungsbericht ist dem Kantonsrat bis Ende 2020 vorzulegen.  \n\nII.  \n\nDer Erlass GDB 971.31 (Tourismusverordnung vom 3. Mai 2012) (Stand \n1. Juli 2012) wird wie folgt geändert: \n\n \n\nArt.  3 \nHöhe der Tourismusabgaben \n\n \n\n1 Die jährliche Pauschale beträgt (Beträge in Fr.):  \n\nd. in Parahotelleriebetrieben je Zimmer 180.–  \n\ne. bei Eigentümern von Zweit- und Ferienwohnungen je Zimmer 180.–  \n\n2 Werden Zweitwohnungen auch als Ferienwohnungen an Dritte vermietet, wird vom \nEigentümer bzw. Eigentümerin insgesamt nur eine Abgabe erhoben. \n\n \n\n                                                      \n1) GDB 971.31 \n\nhttp://gdb.ow.ch/data/971.31/de\nhttp://gdb.ow.ch/data/971.31/de\n\n\n \n\n3  \n\nErgebnis erste Lesung des Kantonsrats vom 26. Oktober 2016 Notizen \n\n3 Bei Zweitwohnungen und Parahotelleriebetrieben werden Küchen, Badezimmer, \nDuschen, Toiletten, Reduits, Korridore, halbe Zimmer, Veranden sowie zusätzliche \nseparate Wohnräume ausserhalb der Wohnung nicht gezählt. \n\n \n\nIII.  \n\nKeine Fremdaufhebungen.  \n\nIV.  \n\nDieser Nachtrag tritt, sofern kein Referendum ergriffen wird, am 1. Januar 2017 in \nKraft; andernfalls bestimmt der Regierungsrat das Inkrafttreten. \n\n \n\nSarnen,  \n\nIm Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: \nDie Ratssekretärin: \n\n \n\n \n\n\n


Beantwortung des Regierungsrats

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name: Interpellation betreffend Fussängerstreifen in Tempo-30-Zonen

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