Geschäftsbericht 2019

text: \nInhaltsverzeichnis \n\n  Seite \n\n   \n\n1 Landammann und Regierungsrat des Kantons Obwalden \n\nan den Kantonsrat \n\n3 \n\n   \n\n2 Regierungsrat 5 \n\n Einleitung 9 \n\n Zur Lages des Kantons Obwalden am Ende des Jahres 2019 9 \n\n Ziele des Regierungsrats für das Jahr 2019 15 \n\n Strategische Kennzahlen 2019 16 \n\n Mitgliedschaften 2019 in Verwaltungsorganen 52 \n\n Vernehmlassungen an den Bund 54 \n\n Beschwerdeentscheide des Regierungsrats 59 \n\n   \n\n3 Kantonsrat 61 \n\n Kantonsratssitzungen und -geschäfte im Amtsjahr 2018/19 63 \n\n Bericht über die überwiesenen parlamentarischen Vorstösse und An-\n\nmerkungen \n\n65 \n\n   \n\n4 Staatskanzlei und Departemente 71 \n\n   \n\n4.1 Staatskanzlei 73 \n\n Kanzleistab und Kanzleisekretariat für Kantonsrat und Regierungsrat 78 \n\n Amtsblatt und Passzentrum 79 \n\n Rechtsdienst 80 \n\n Staatsarchiv 86 \n\n Finanzkontrolle 91 \n\n   \n\n4.2 Finanzdepartement 95 \n\n Departementssekretariat 102 \n\n Personalamt 104 \n\n Finanzverwaltung 108 \n\n Steuerverwaltung 112 \n\n Gesundheitsamt 118 \n\n   \n\n4.3 Sicherheits- und Justizdepartement 125 \n\n Departementssekretariat 131 \n\n Amt für Justiz 133 \n\n Kantonspolizei 140 \n\n Sozialamt 146 \n\n Staatsanwaltschaft 153 \n\n   \n\n4.4 Volkswirtschaftsdepartement 155 \n\n Departementssekretariat 161 \n\n Volkswirtschaftsamt 165 \n\n Amt für Arbeit 177 \n\n Amt für Landwirtschaft und Umwelt 184 \n\n   \n\n4.5 Bildungs- und Kulturdepartement 195 \n\n Departementssekretariat 202 \n\n Amt für Volks- und Mittelschulen 205 \n\n Amt für Berufsbildung 210 \n\n Amt für Kultur und Sport 216 \n\n1\n\n\n\n  Seite \n\n   \n\n4.6 Bau- und Raumentwicklungsdepartement 221 \n\n Departementssekretariat 228 \n\n Hoch- und Tiefbauamt 231 \n\n Amt für Wald- und Landschaft 244 \n\n Amt für Raumentwicklung und Verkehr 255 \n\n   \n\n5 Bericht zur Staatsrechnung 2019 263 \n\n   \n\n6 Rechnung 2019 Gerichte  287 \n\n   \n\n Kantonsratsbeschluss 291 \n\n   \n\n \n\n2\n\n\n\n \n\n \n\n1 Landammann und Regierungsrat an den Kantonsrat \n \nDer Baum ist ein passendes Symbol für unser Land und Volk von Obwalden. Bäume haben Wurzeln, \ndie sie mit der Erde verbinden und sie im Boden verankern. Die Wurzeln geben ihnen Standfestigkeit, \nsie versorgen den Baum mit Wasser und Nährstoffen. Diese Wurzeln sind das Symbol der Verbunden-\nheit mit dem Boden aber auch mit unserer Geschichte. Bodenhaftung und respektvoller Umgang mit \nunserer Geschichte und Tradition sind wichtige Elemente, auf die wir uns auch in der Politik immer \nwieder besinnen müssen, um erfolgreich zu sein. Der Stamm gibt dem Baum zusammen mit den Ästen \nseine Form. Diese Form ist etwas Gewachsenes, das über Generationen immer weiterwächst und wei-\nterentwickelt, so wie es unsere Gesellschaft, unser Land und Volk auch tut. Dieses Wachstum kann \nman nicht mit Geboten und Verboten anordnen oder gar erzwingen. In den Wäldern beeinflussen die \nForstleute das Wachstum, indem sie den Bäumen durch gezielte forstliche Eingriffe Platz – also gute \nRahmenbedingungen –  schaffen. Das ist es, was es auch in der Politik braucht: Gute Rahmenbedin-\ngungen, damit sich unser Kanton gut entwickeln kann. \nDas Wachstum eines Baums ist ein Geben und ein Nehmen. Jedes einzelne Blatt hilft dem Baum sich \nmit den nötigen Stoffen zu versorgen, damit er wachsen und sich weiterentwickeln kann. Die Wurzeln \nund der Stamm versorgen die Blätter mit dem nötigen Wasser und den Nährelementen. \nSo ist es auch mit unserer Gesellschaft. Sie kann sich nur entwickeln und wachsen, wenn jedes einzelne \nMitglied dazu seinen Beitrag leistet. Ein Baum ist also ein gutes Symbol für unsere Gesellschaft und \nPolitik.  \n \n\nJosef Hess an der Eröffnungssitzung vom 28. Juni 2019, Auszug aus der Ansprache nach seiner Wahl zum Landammann \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\n \n\nDer Regierungsrat legt Ihnen Rechenschaft über die Regierungs- und Verwaltungstätigkeit im Jahr 2019 \n\nab. Mit dem Bericht zum Amtsjahr geben wir Ihnen einen vertieften Einblick in die Umsetzung der  \n\nkurz-, mittel- und langfristigen Ziele und Massnahmen, die sich nach der Integrierten Aufgaben- und \n\nFinanzplanung 2019 bis 2022, der Amtsdauerplanung 2018 bis 2022 sowie der Langfriststrategie \n\n2022+richten.  \n\n \n\nDas Jahr 2019 begann mit einer besonderen Ausgangslage: Während 24 Tagen verfügten Behörden \n\nund Verwaltung des Kantons über kein genehmigtes Budget. Die Erfüllung der erforderlichen Aufgaben \n\nund Pflichten in diesem budgetlosen Zustand stellte für den Regierungsrat sowie die Mitarbeitenden der \n\nVerwaltung eine grosse Herausforderung dar.  \n\n \n\nDie Sanierung der Kantonsfinanzen prägte auch im 2019 die politische Diskussion und Arbeit. In zwei \n\nVolksabstimmungen stellte die Obwaldner Bevölkerung wichtige Weichen. Am 19. Mai nahm sie den \n\nNachtrag zum Finanzhaushaltsgesetz an, der eine kurzfristige Entlastung der Erfolgsrechnung ermög-\n\nlichte und am 22. September stimmte sie einer Erhöhung des kantonalen Steuerfusses zu. Zwei wich-\n\ntige Schritte konnten damit im Berichtsjahr gemacht werden. Es sind allerdings weitere Schritte nötig. \n\nDie nachhaltige Stabilisierung der Kantonsfinanzen kann nur erreicht werden, wenn alle Beteiligten ih-\n\nren Beitrag leisten oder um nochmals die Symbolik des Baumes aufzugreifen: Das Wachstum eines \n\nBaums ist ein Geben und ein Nehmen. Und wie bei den Teilen des Baumes muss jedes Mitglied unserer \n\nGesellschaft, müssen wir alle einen Beitrag leisten, damit sich unser Kanton erfolgreich und nachhaltig \n\nweiterentwickelt. \n\n \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, sehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte, den Geschäftsbericht \n\nsowie die Staatsrechnung 2019 zu genehmigen. \n\n \n\nSarnen, im März 2020 \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Josef Hess \n\nLandschreiberin: Nicole Frunz Wallimann \n \n\n3\n\n\n\n \n\n4\n\n\n\n \n \n \n \n\n2 Regierungsrat \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n5\n\n\n\n \n\n6\n\n\n\nR\nE\n\nG\nIE\n\nR\nU\n\nN\nG\n\nS\nR\n\nA\nT\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nK\nA\n\nN\nZ\n\nL\nE\n\nI\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nA\nR\n\nC\nH\n\nIV\nR\n\nE\nC\n\nH\nT\n\nS\nD\n\nIE\nN\n\nS\nT\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\nK\n\nO\nN\n\nT\nR\n\nO\nL\nL\nE\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\nIC\nH\n\nE\nR\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\n-\nU\n\nN\nD\n\n \n\nJ\nU\n\nS\nT\n\nIZ\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n\nV\nO\n\nL\nK\n\nS\nW\n\nIR\nT\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nS\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n  \n \n\nB\nIL\n\nD\nU\n\nN\nG\n\nS\n-\n\nU\nN\n\nD\n \n\nK\nU\n\nL\nT\n\nU\nR\n\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n\nB\nA\n\nU\n-\n\nU\nN\n\nD\n R\n\nA\nU\n\nM\n-\n\nE\nN\n\nT\nW\n\nIC\nK\n\nL\nU\n\nN\nG\n\nS\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nR\nA\n\nT\nS\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nA\n\nT\nE\n\nN\nS\n\nC\nH\n\nU\nT\n\nZ\n-\n\nS\nT\n\nE\nL\nL\nE\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nH\nO\n\nC\nH\n\n-\nU\n\nN\nD\n\nT\nIE\n\nF\nB\n\nA\nU\n\nA\nM\n\nT\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\n-\n\nV\nE\n\nR\nW\n\nA\nL\nT\n\nU\nN\n\nG\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nS\nP\n\nO\nL\nIZ\n\nE\nI\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n A\nR\n\nB\nE\n\nIT\nA\n\nM\nT\n\n F\nÜ\n\nR\n W\n\nA\nL\nD\n\n U\nN\n\nD\n\nL\nA\n\nN\nD\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\n \n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n \n\nB\nE\n\nR\nU\n\nF\nS\n\nB\nIL\n\nD\nU\n\nN\nG\n\nS\nT\n\nE\nU\n\nE\nR\n\n-\n\nV\nE\n\nR\nW\n\nA\nL\nT\n\nU\nN\n\nG\n\nIN\nF\n\nO\nR\n\nM\nA\n\nT\nIK\n\nL\nE\n\nIS\n-\n\nT\nU\n\nN\nG\n\nS\nZ\n\nE\nN\n\nT\nR\n\nU\nM\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n L\nA\n\nN\nD\n\nW\nIR\n\nT\n-\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\n U\nN\n\nD\n U\n\nM\nW\n\nE\nL\nT\n\nG\nE\n\nS\nU\n\nN\nD\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\nA\nM\n\nT\n\nV\nE\n\nR\nK\n\nE\nH\n\nR\nS\n\nS\nIC\n\nH\nE\n\nR\n-\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\nZ\nE\n\nN\nT\n\nR\nU\n\nM\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nS\nS\n\nP\nIT\n\nA\nL\n\nA\nU\n\nS\nG\n\nL\nE\n\nIC\nH\n\nS\n-\n\nK\nA\n\nS\nS\n\nE\n\nS\nO\n\nZ\nIA\n\nL\nA\n\nM\nT\n\nL\nA\n\nB\nO\n\nR\nA\n\nT\nO\n\nR\nIU\n\nM\n D\n\nE\nR\n\n \n\nU\nR\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nE\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n  \nR\n\nA\nU\n\nM\n-\n\nE\nN\n\nT\nW\n\nIC\nK\n\nL\nU\n\nN\nG\n\n U\nN\n\nD\n \n\nV\nE\n\nR\nK\n\nE\nH\n\nR\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n K\nU\n\nL\nT\n\nU\nR\n\n U\nN\n\nD\n \n\nS\nP\n\nO\nR\n\nT\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n V\nO\n\nL\nK\n\nS\n-\n\nU\nN\n\nD\n M\n\nIT\nT\n\nE\nL\nS\n\nC\nH\n\nU\nL\nE\n\nN\n\nP\nE\n\nR\nS\n\nO\nN\n\nA\nL\nA\n\nM\nT\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\nJ\nU\n\nS\nT\n\nIZ\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nA\nL\nE\n\nR\n\nF\nÜ\n\nH\nR\n\nU\nN\n\nG\nS\n\nS\nT\n\nA\nB\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nA\nN\n\nW\nA\n\nL\nT\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nV\nO\n\nL\nK\n\nS\nW\n\nIR\nT\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nS\n-\n\nA\nM\n\nT\n\n7\n\n\n\n \n\n8\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\n2.1 Einleitung \n\n \nAus den strategischen Basisdokumenten Langfriststrategie 2022+ und Amtsdauerplanung 2018 bis \n\n2022 wird jährlich die Integrierte Aufgaben- und Finanzplanung (IAFP) abgeleitet. Die darin enthaltenen \n\nZiele und Schwerpunkte des Regierungsrats, der Departemente und der Ämter bilden im Wesentlichen \n\ndie Grundlage für den vorliegenden Bericht des Regierungsrats zum Geschäftsjahr 2019. \n\n \n\nDer Langfriststrategie 2022+ liegt die folgende Vision zugrunde: \n\n \n\nOBWALDEN \nIn Traditionen verwurzelt – innovativ \n\nIn einmaliger Landschaft – aufstrebend \nIm Herzen der Schweiz – überraschend einzigartig \n\n \nDer Regierungsrat gibt im Folgenden zunächst wiederum eine grundsätzliche Beurteilung über die Lage \n\ndes Kantons ab. Anschliessend äussert er sich kurz zur Umsetzung der für 2019 festgelegten Ziele \n\n(gemäss Kapitel 2 IAFP im Teil A: Bericht). \n\n \n\nWiederum sind die strategischen Kennzahlen in der bereits bewährten Art dargestellt. Die Kennzahlen \n\ndienen einem „Controlling“ auf strategischer Ebene. \n\n \n\nSchliesslich sind die in den Departementen umgesetzten Jahresziele, Schwerpunkte und Leistungsauf-\n\nträge 2019 (gemäss Anhang I IAFP im Teil B: Anhang) in den Berichten ab Kapitel 4 des Geschäftsbe-\n\nrichts zu finden. \n\n \n2.2 Zur Lage des Kantons am Ende des Jahres 2019 \n\n \n\nDer Regierungsrat nimmt an dieser Stelle eine Beurteilung vor, wie sich der Kanton am Ende des Jahres \n\n2019 darstellt. Die Beurteilung erfolgt dabei primär mit einem Blick ins „Innere“ des Kantons, aber wo \n\nzweckmässig auch in Bezug auf das zentral-, gesamtschweizerische oder gar internationale Umfeld. \n\n \n\nAllgemein: Rahmenbedingungen und politisches Klima \n\nAus weltwirtschaftlicher Perspektive betrachtet, steht das Berichtsjahr im Zeichen eines überraschend \n\nexpansiven Wachstums der Weltwirtschaft im ersten Quartal 2019, welches sich aber auch aufgrund \n\nder anhaltenden Unsicherheiten im internationalen Umfeld im Jahresverlauf deutlich verlangsamt. Diese \n\nglobale Tendenz zeigt sich auch in der Schweiz. Einerseits belastet ein starker Franken die Absatz-\n\nchancen der exportierenden Unternehmen, andererseits profitiert der private Konsum von einer nach \n\nwie vor robusten Arbeitsmarktlage und einer tiefen Inflationsrate. In diesem Umfeld fällt das Wirtschafts-\n\nwachstum im Kanton Obwalden schwächer aus als im 2018. Ein Rückgang der Bautätigkeit macht sich \n\nbemerkbar. Dafür kommen aus der Investitionsgüterindustrie positive Impulse. Die aggregierte \n\nWertschöpfung der Landwirtschaft und Holzindustrie des Kantons Obwalden wächst im 2019 mit 1,3 \n\nProzent deutlich über dem Schweizer Durchschnitt. Auch die Produktion von Nahrungs und Genuss-\n\nmitteln sowie der Dienstleistungsbereich entwickeln sich positiv. Die Arbeitslosenquote Obwaldens ist \n\nlandesweit die geringste (siehe auch Geschäftsbericht Volkswirtschaftsdepartment). Geeignetes \n\nFachpersonal einzustellen, wird allerdings für Unternehmen zunehmend schwieriger.  \n\n \n\nIm internationalen Politik-Umfeld war der Brexit eines der dominierenden Themen im Berichtsjahr. Am \n\n24. Mai erklärt Premierministerin Teresa May nach mehreren erfolglosen Versuchen, im Parlament eine \n\nMehrheit für ein Abkommen zum geordneten Austritt Grossbritanniens aus der EU zu finden, ihren \n\nRücktritt. Die Parteibasis der regierenden Konservativen bestimmt Boris Johnson als Nachfolger. Er \n\nlanciert Neuwahlen, die ihm am 12. Dezember 2019 eine klare Mehrheit verschaffen, worauf das neu \n\nzusammengesetzte britische Unterhaus Ende Jahr dem Brexit-Abkommen deutlich zustimmt. Die Aus-\n\nwirkungen des Brexit auf die Schweiz und allenfalls auch den Kanton Obwalden sind Ende 2019 aller-\n\ndings noch nicht absehbar. \n\n9\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\nDie Spannungen zwischen Iran und den USA bleiben im Berichtsjahr bestehen. Iran kündet anfangs \n\nMai 2019 die Wiederaufnahme der Uran-Anreicherung an. Als am 18. September 2019 bei einem Droh-\n\nnenangriff auf die weltweit grösste Erdölverarbeitungsanlage in Saudiarabien rund die Hälfte der saudi-\n\nschen Erdölkapazität lahmgelegt wird, bezeichnen die USA den Iran als Drahtzieher dieses Anschlags \n\nund verschärfen erneut die Sanktionen. Unverändert halten im Berichtsjahr zudem die Kämpfe in Syrien \n\nan. Auch wenn 2019 in der Schweiz so wenige Asylgesuche gestellt wurden und wie seit mehr als zehn \n\nJahren nicht mehr und die Anzahl Asylsuchende, Vorläufig Aufgenommene und Flüchtlinge in der Zu-\n\nständigkeit des Kantons Obwalden im Berichtsjahr eine rückläufige Tendenz aufweist (siehe auch Ge-\n\nschäftsbericht Sicherheits- und Justizdepartement), gilt es sich vor Augen zu halten, dass gemäss der \n\nUN-Flüchtlingsorganisation UNHCR weltweit mehr als 70 Millionen Menschen auf der Flucht sind und \n\ndie Migrationsströme weiterhin auch die Schweiz tangieren werden. \n\n \n\nZu einem Migrationsgrund könnten sich auch die Klimaveränderungen entwickeln. 2019 reiht sich als \n\neines der wärmsten Jahre seit Beginn der systematischen Messungen im 19. Jahrhundert knüpft nahtlos \n\nin die Vorjahre an. Gleichzeitig erreicht die CO2-Konzentration einen neuen Höchstwert. Entsprechend \n\nhitzig verlaufen die Klima-Diskussionen auf internationaler und nationaler Ebene. Der Bundesrat passt \n\ndie Klimaziele an: Die Schweiz soll bis 2050 klimaneutral werden. Der Weg dorthin ist weit und steinig. \n\nDies zeigt sich nicht zuletzt im internationalen Umfeld: Der Klimagipfel der G-20 Staaten endet mit einem \n\nwenig aussagekräftigen Minimalkonsens und die USA reichen bei der UNO offiziell den Rückzug aus \n\ndem Klimaabkommen von Paris ein. Auf kantonaler Ebene ist die Klima-Politik in der politischen Agenda \n\nangekommen. Als Investition in die einheimische und erneuerbare Energie überführt der Kanton Ob-\n\nwalden die beiden Kraftwerke Obermatt und Arni per 2022 in die neue Obermatt Kraftwerke AG, in \n\nwelcher er die Aktienmehrheit besitzt. Damit verbunden ist der Verkauf der Aktien der ewl Kraftwerke \n\nAG, womit sich der Kanton Obwalden von den anteilmässigen Beteiligungen an Kernkraftwerken trennt \n\n(siehe auch Geschäftsbericht Bau- und Raumentwicklungsdepartement). In der Dezember-Sitzung wird \n\nim Kantonsrat zudem eine Anfrage zur Klima- und Umweltpolitik eingereicht. \n\n \n\nWeiterhin im Fokus steht die Finanzpolitik des Kantons. Infolge der Ablehnung des Massnahmenpakets \n\nFinanzstrategie 2027+ durch die Stimmbevölkerung am 22. September 2018 verschiebt der Kantonsrat \n\ndie Behandlung des Budgets 2019 in den Januar 2019, weshalb der Kanton ohne ein genehmigtes \n\nBudget ins Berichtsjahr starten muss. Der Regierungsrat ist für diese Situation durch das Finanzhaus-\n\nhaltsgesetz ermächtigt, die für die ordentliche Staatstätigkeit notwendigen Ausgaben zu tätigen, die \n\nHandlungsfähigkeit der Verwaltungseinheiten aufrechtzuhalten und wirtschaftlichen Schaden für den \n\nKanton abzuwenden. Die vom Regierungsrat erlassenen Weisungen treten am 1. Januar 2019 in Kraft \n\nund gelten bis zur Genehmigung des Budgets 2019 durch den Kantonsrat am 24. Januar 2019. \n\n \n\nDen Staatshaushalt wieder ins Gleichgewicht zu bringen, bleibt das vordringliche Ziel des Regierungs-\n\nrats. Im Zuge der „Finanzvorlage 2020“ wird im Berichtsjahr ein Bündel von Massnahmen bestehend \n\naus Einsparungen und Anpassungen im Umfang von über 31 Millionen Franken lanciert, die dazu bei-\n\ntragen, den Obwaldner Staatshaushalt wieder ins Gleichgewicht zu bringen. Am 19. Mai 2019 stimmt \n\ndie Obwaldner Bevölkerung an der Urne einem Nachtrag zum Finanzhaushaltgesetz zu, welcher die \n\nAnpassung der Abschreibungssätze an die tatsächliche Lebensdauer der Investitionen, eine Reduktion \n\ndes Eigenkapitals des Kantons mit einer einmaligen Abschreibung des Verwaltungsvermögens sowie \n\neine Anpassung des Selbstfinanzierungsgrads (Schuldenbegrenzung) für ein Jahr vorsieht. Am 28. Juni \n\n2019 stimmt der Kantonsrat der neuen Verordnung über die Beiträge der Einwohnergemeinden am \n\ninterkantonalen Finanzausgleich zu und ermöglicht so die Partizipation von Kanton und Einwohnerge-\n\nmeinden an den Einzahlungen in oder den Auszahlungen aus dem Ressourcenausgleich des Bundes \n\n(NFA). Gleichentags genehmigt der Kantonsrat Nachträge zum Einführungsgesetz zum Krankenversi-\n\ncherungsgesetz sowie zur entsprechenden Verordnung. Durch die neuen Grundlagen reduziert sich der \n\nBudgetbetrag für die Individuelle Prämienverbilligung um rund 2,2 Millionen Franken. Am 22. September \n\n2019 schliesslich stimmt die Obwaldner Stimmbevölkerung einem Nachtrag zum Steuergesetz zu. Die \n\nVorlage beinhaltet einerseits eine attraktive Umsetzung der STAF-Vorlage des Bundes sowie eine An-\n\npassung der Kapitalsteuer bei den juristischen Personen. Bei den natürlichen Personen wird der kanto-\n\nnale Steuerfuss moderat und teilweise befristet erhöht. Aus der Vorlage resultieren Mehreinnahmen für \n\n10\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\nden Kanton von rund 11 Millionen Franken (siehe auch Geschäftsbericht Finanzdepartement). Im Be-\n\nrichtsjahr gestartet wird schliesslich die Vorbereitung eines Nachtrags zum Finanzhaushaltsgesetz, mit \n\ndem die Schuldenbegrenzungen des Kantons und der Einwohnergemeinden zeitgemäss geregelt wer-\n\nden sollen. Eine Gruppe bestehend aus Vertretungen der Einwohnergemeinden und des Kantons hat \n\ndie Arbeit aufgenommen. \n\n \n\nDie Obwaldner Stimmbürgerinnen und Stimmbürger entscheiden am 20. Oktober 2019 über die Vertre-\n\ntung im Nationalrat für die Amtsdauer 2019 bis 2023 und wählen mit Monika Rüegger, Engelberg, erst-\n\nmals eine Frau in die Grosse Kammer des Bundes. Nationalrat Karl Vogler, Lungern, war nach zwei \n\nAmtsdauern nicht wieder zur Gesamterneuerungswahl angetreten. Im Ständerat vertritt Erich Ettlin, \n\nKerns, weiterhin die Obwaldner Interessen. Als einziger Kandidat wird er vom Regierungsrat bereits am \n\n3. September 2019 als in stiller Wahl gewählt erklärt (siehe auch Geschäftsbericht Staatskanzlei). \n\n \n\nDie bewährte interkantonale Zusammenarbeit insbesondere mit den Zentralschweizer Kantonen im \n\nRahmen der Zentralschweizer Regierungskonferenz ZRK, der Zentralschweizer Direktorenkonferenzen \n\noder im Sinne „variabler Geometrien“ mit einzelnen Zentralschweizer Kantonen (Labor der Urkantone, \n\nDatenschutz, Verkehrs- und Sicherheitszentrum, Informatikleistungszentrum, Arbeitslosenkasse, Regi-\n\nonales Arbeitsvermittlungszentrum, Luzerner Psychiatrie) wird auch im Berichtsjahr erfolgreich fortge-\n\nführt. \n\n \n\nPolitikbereiche: Ereignisse, Entscheide, Meilensteine \n\nAls Ergänzung zum obenstehenden allgemeinen Rückblick des Regierungsrats sind im Folgenden – \n\ngeordnet nach den Politikbereichen gemäss dem harmonisierten Rechnungsmodell HRM2 – stichwort-\n\nartig Ereignisse, Entscheide und Meilensteine aufgeführt, die dem Regierungsrat als für den Kanton von \n\nBedeutung und somit in seinem Bericht als erwähnenswert erscheinen: \n\n \n\nPolitikbereich 0: Allgemeine Verwaltung \n\n Verwaltungsverfahren: Nachträge zu Vereinfachungen des Verwaltungs- und Publikationsverfah-\n\nrens: Botschaft des Regierungsrats vom 9. April 2019 (vom Kantonsrat am 28. Juni 2019 verabschie-\n\ndet); \n\n Einführung des Öffentlichkeitsprinzips: Schriftliche Beantwortung einer Motion durch den Regie-\n\nrungsrat vom 21. Mai 2019 (vom Kantonsrat am 28. Juni 2019 angenommen); \n\n Departementsverteilung im Obwaldner Regierungsrat: Schriftliche Beantwortung einer Interpellation \n\ndurch den Regierungsrat am 12. August 2019 (vom Kantonsrat am 12. September 2019 zur Kenntnis \n\ngenommen); \n\n Zustellung und Nutzung Sitzungsunterlagen in elektronischer Form: Schriftliche Beantwortung einer \n\nMotion durch den Regierungsrat am 12. September 2019 (vom Kantonsrat am 5. Dezember 2019 in \n\nein Postulat umgewandelt und angenommen). \n \n\nPolitikbereich 1: Öffentliche Ordnung, Sicherheit und Verteidigung \n\n Kommunikationsplattform Polycom: Der Regierungsrat spricht im Sommer 2019 einen Kantonsbei-\n\ntrag an das Werterhaltungsprojekt des Sicherheitsfunknetzes Polycom, welches die Koordination \n\nzwischen den Rettungs- und Sicherheitsorganisationen gewährleistet; \n\n Staatsanwaltschaft: Tobias Reimann, Horw, wird vom Kantonsrat am 24. Oktober 2019 als Ober-\n\nstaatsanwalts und Oberjugendanwalt für den Rest der Amtsdauer bis 2022 gewählt; \n\n Logistikzentrum Kägiswil: Der Neubau Logistikzentrum wird am 26. Oktober 2019 nach einer Bauzeit \n\nvon 15 Monaten offiziell eröffnet und dient künftig als Logistikbasis für Zivilschutz sowie als Lager-\n\nraum des historischen Museums Obwalden. \n\n \n\nPolitikbereich 2: Bildung \n\n Unterricht Asylsuchende: Die Schule Sarnen stellt im Auftrag des Kantons seit anfangs März 2019 \n\nim Bundesasylzentrum Glaubenberg den Unterricht für Asylsuchende im schulfähigen Alter sicher. \n\nUnterrichtet wird in stark individualisierter Form, durchgehend an fünf Tagen auch während der \n\nSchulferien; \n\n11\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\n Abschaffung Schwerpunktfach Latein an der Kantonsschule: Schriftliche Beantwortung einer Inter-\n\npellation durch den Regierungsrat am 12. Februar 2019 (vom Kantonsrat am 20. März 2019 zur \n\nKenntnis genommen); \n\n Hochschule Luzern, FH Zentralschweiz: Bericht des Regierungsrats zum Leistungsauftrag der Hoch-\n\nschule Luzern, FH Zentralschweiz für die Jahre 2020 bis 2023 vom 1. Juli 2019 (vom Kantonsrat am \n\n12. September 2019 zur Kenntnis genommen); \n\n Stiftsschule Engelberg: Der Kanton und das Kloster Engelberg erneuern die Leistungsvereinbarung \n\nmit Stiftsschule über die Aufnahme und Ausbildung von Schülerinnen und Schülern aus dem Kanton \n\nObwalden. Die neue Leistungsvereinbarung tritt auf Schuljahr 2019/2020 in Kraft; \n\n World Skills 2019: Bäckerin-Konditorin Sonja Durrer, Kerns, und Landschaftsgärtner Mario Amstutz, \n\nGiswil, gewinnen an den Berufsweltmeisterschaften, die vom 22. bis 27. August 2019 in Kazan \n\n(Russland) stattfinden, je eine Goldmedaille. Koch Martin Amstutz, Sachseln, klassiert sich auf einem \n\nDiplom-Rang. \n\n \n\nPolitikbereich 3: Kultur, Sport, Freizeit, Kirche \n\n Beschwerde Kirchgemeindeversammlung Kerns: Der Regierungsrat weist anfangs Februar 2019 \n\neine Beschwerde des Pfarrers von Kerns gegen den Entscheid der Kirchgemeindeversammlung \n\nKerns ab. Der Regierungsrat kommt zum Schluss, dass die Abwahl des Pfarrers zwar wirkungslos \n\nwar, jedoch entgegen der Auffassung des Pfarrers zwischen ihm und der Kirchgemeinde ein gültiger \n\nArbeitsvertrag von öffentlich-rechtlicher Natur bestand und für die Kündigung sachliche Gründe vor-\n\nlagen. Der Entscheid des Regierungsrats ist noch nicht rechtskräftig; \n\n Rahmenkredite für die interkantonale Zusammenarbeit im Bereich überregionaler Kultureinrichtun-\n\ngen: Bericht des Regierungsrats vom 29. Oktober 2019 (vom Kantonsrat am 5. Dezember 2019 \n\ngenehmigt); \n\n Kulturpreis 2019: Der Regierungsrat verleiht den Sachsler Fotografen Joseph, Sepp und Daniel \n\nReinhard für ihr generationenübergreifendes Gesamtwerk den Obwaldner Kulturpreis 2019. Die \n\nPreisübergabe findet am Sarnen, 19. Oktober 2019 im Spritzenhaus, Sarnen statt; \n\n Sportpreis 2019: Das Bildungs- und Kulturdepartement zeichnet im Herbst 2019 die Organisatoren \n\ndes o-tour Bike Marathons Obwalden mit dem Sportpreis 2019 aus. Die Preisübergabe findet im Jahr \n\n2020 statt. \n\n \n\nPolitikbereich 4: Gesundheit \n\n 5G im Kanton Obwalden: Schriftliche Beantwortung einer Interpellation durch den Regierungsrat am \n\n25. Juni 2019 (vom Kantonsrat am 12. September 2019 zur Kenntnis genommen); \n\n Gesundheitsversorgung: Bericht des Regierungsrats zur Versorgungsstrategie im Akutbereich – \n\nstrategische Szenarien vom 12. August 2019 (vom Kantonsrat am 24. Oktober 2019 zur Kenntnis \n\ngenommen); \n\n Psychiatrie: Bericht des Regierungsrats zum Psychiatriestandort Sarnen (Angebot, Sanierung und \n\nÜbergangsstandort) vom 17. Juni 2019 (vom Kantonsrat am 24. Oktober 2019 zur Kenntnis genom-\n\nmen). \n\n \n\nPolitikbereich 5: Soziale Sicherheit \n\n Wegweisung von zwei Asyslsuchenden aus Eritrea: Schriftliche Beantwortung einer Interpellation \n\ndurch den Regierungsrat am 12. Februar 2019 (vom Kantonsrat am 20. März 2019 zur Kenntnis \n\ngenommen). \n\n \n\nPolitikbereich 6: Verkehr und Nachrichtenübermittlung \n\n Melchtalerstrasse: Bericht und Antrag des Regierungsrats zu einem Kantonsratsbeschluss über \n\neinen Objektkredit für die Substanzerhaltung mit Ausbau der Melchtalerstrasse, Strecke St. Niklau-\n\nsen–Melchtal, Gemeinde Kerns, 2. Etappe vom 27. November 2018 (vom Kantonsrat am 24. Ja-\n\nnuar 2019 bewilligt); \n\n Unterhalt Infrastruktur:  sowie Wiederbeschaffungswert der Naturgefahrenabwehr des Kantons Ob-\n\nwalden: Schriftliche Beantwortung einer Interpellation durch den Regierungsrat am 16. April 2019 \n\n(vom Kantonsrat am 24. Mai 2019 zur Kenntnis genommen); \n\n12\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\n Bewirtschaftung von Parkplätzen des Kantons: Schriftliche Beantwortung einer Interpellation durch \n\nden Regierungsrat (vom Kantonsrat am 12. September 2019 zur Kenntnis genommen); \n\n Postautolinie Giswil – Glaubenbielen: Der Kanton Obwalden und die Gemeinde Giswil entscheiden \n\nim Herbst 2019, in den kommenden zwei Jahren gemeinsam die Kosten für die Aufrechterhaltung \n\nder touristischen Postautolinie zwischen Giswil und dem Parkplatz Glaubenbielen in den Sommer-\n\nmonaten zu tragen. \n\n \n\nPolitikbereich 7: Umweltschutz und Raumordnung \n\n Objektkredit für Wasserbauprojekt Aufwertung Südufer Alpnachersee, Teilprojekt Mündungsbucht: \n\nBericht des Regierungsrats vom 27. November 2018 (vom Kantonsrat am 24. Januar 2019 bewilligt); \n\n Invasive Arten in Obwalden: Schriftliche Beantwortung einer Interpellation durch den Regierungsrat \n\nam 19. Februar 2019 (vom Kantonsrat am 20. März 2019 zur Kenntnis genommen); \n\n Keine automatische Verlängerung des Mietvertrags Flugplatz Kägiswil: Schriftliche Beantwortung \n\neiner Interpellation durch den Regierungsrat am 30. April 2019 (vom Kantonsrat am 24. Mai 2019 \n\nzur Kenntnis genommen); \n\n Kantonaler Richtplan: Bericht des Regierungsrats, Erläuterungsbericht, Richtplan-Text, Richtplan-\n\nKarte vom 12. August 2019 (vom Kantonsrat am 12. September 2019 genehmigt): \n\n Kantonsbeitrag an Hochwasserschutzprojekt Kernmattbach mit Ausleitung in Hochwasserentlas-\n\ntungsstollen Ost, Gemeinde Sarnen: Bericht des Regierungsrats vom 27. Mai 2019 (vom Kantonsrat \n\nam 12. September 2019 genehmigt); \n\n Hochwassersicherheit Sarneraatal: Der Kanton Obwalden und die Umwelt- sowie Fischereiverbände \n\nunterzeichnen im Herbst 2019 eine Vereinbarung betreffend das Projekt Hochwassersicherheit \n\nSarneraatal. Vereinbarung sieht zwei zusätzliche Gerinneaufweitungen an der Sarneraa im Bereich \n\nFlugplatz Kägiswil sowie ein Geschiebesanierungskonzept für den Bitzighoferbach vor. Im Gegen-\n\nzug verzichten die Verbände auf weitere Forderungen ihrer Einsprachen gegen das Projekt Hoch-\n\nwassersicherheit Sarneraatal; \n\n Rahmenkredite 2020 bis 2024 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im Umweltbereich: Be-\n\nricht des Regierungsrats vom 17. September 2019 (am 5. Dezember 2019 vom Kantonsrat bewilligt; \n\n Abfall- und Deponieplanung: Der Regierungsrat erlässt am 3. Dezember 2019 die überarbeitete Ab-\n\nfall- und Deponieplanung des Kantons, die als Planungsinstrument für den Zeitraum der nächsten \n\nrund fünf Jahre die Ziele und Massnahmen für den Umgang mit Abfällen festlegt. \n\n \n\nPolitikbereich 8: Volkswirtschaft \n\n Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni: Der Kanton Obwalden und ewl energie wasser luzern \n\nunterzeichnen am 18. April 2019 Verträge zur Gründung einer neuen Aktiengesellschaft im Früh-\n\nling 2022. Die Kraftwerk Obermatt AG wird ab dem 1. Juli 2022 für den Betrieb der Kraftwerke \n\nObermatt und Arni zuständig sein und es beiden Parteien ermöglichen, zu den Bedingungen der \n\nnoch laufenden Konzession in den nächsten 20 Jahren Strom aus einheimischer Wasserkraft zu \n\nproduzieren. Die Betriebsführung der Kraftwerke Obermatt und Arni sowie die Vermarktung der \n\nEnergie ab dem Jahr 2022 durch das Elektrizitätswerk Obwalden EWO sichergestellt; \n\n Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni: Bericht des Regierungsrats vom 16. April 2019 (vom \n\nKantonsrat am 23. Mai 2019 zur Kenntnis genommen). \n\n \n\nPolitikbereich 9: Finanzen und Steuern \n\n Integrierte Aufgaben- und Finanzplanung 2019 bis 2022: Bericht des Regierungsrats vom 11. Sep-\n\ntember 2018 und des Obergerichts vom 11. September 2018 (vom Kantonsrat am 24. Januar 2019 \n\nzur Kenntnis genommen); \n\n Budget 2019: Bericht des Regierungsrats vom 11. September 2018 und des Obergerichts vom \n\n11. September 2018 (vom Kantonsrat am 24. Januar 2019 genehmigt); \n\n Mögliche Reduktion des Leistungsangebots und der Erfüllung von nicht staatlichen Aufgaben durch \n\nden Kanton Obwalden: Schriftliche Beantwortung einer Interpellation durch den Regierungsrat am \n\n19. Februar 2019 (vom Kantonsrat am 20. März zur Kenntnis genommen); \n\n Finanzvorlage 2020: Nachtrag zum Steuergesetz, Umsetzung Bundesgesetz über die Steuerreform \n\nund die AHV-Finanzierung (STAF): Botschaft des Regierungsrats vom 9. April 2019 (vom Kantonsrat \n\nam 28. Juni 2019 verabschiedet, in der Volksabstimmung vom 22. September 2019 angenommen); \n\n13\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\n Finanzvorlage 2020: Verordnung über die Beteiligung der Einwohnergemeinden am interkantonalen \n\nFinanzausgleich (NFA): Botschaft und Vorlage des Regierungsrats vom 7. Mai 2019 (vom Kantons-\n\nrat am 28. Juni 2019 verabschiedet); \n\n Verkauf der 184 Aktien der Schweizerischen Nationalbank (SNB) durch den Kanton Obwalden: \n\nSchriftliche Beantwortung einer Interpellation durch den Regierungsrat am 12. August 2019 (vom \n\nKantonsrat am 12. September 2019 zur Kenntnis genommen); \n\n Volksmotion zur nachhaltigen Sanierung der Kantonsfinanzen: Der Kantonsrat lehnt am 24. Oktober \n\n2019 die Unterstützung der Volksmotion ab. Sie kommt somit nicht zu Stande. \n\n \nSchlussbemerkung \n\nDie Zusammenarbeit von Kantonsrat und Regierungsrat in Form eines konstruktiv-kritischen Dialogs ist \n\nnach wie vor von zentraler Bedeutung. Unbestritten ist ein stabiler Finanzhaushalt die unabdingbare \n\nVoraussetzung für eine gesunde Entwicklung des Kantons. Finanzielle Stabilität kann nur erreicht wer-\n\nden, wenn die politischen Behörden auf Stufe Kanton und Gemeinden, Parteien, Interessenverbände \n\nund schliesslich auch die Bevölkerung am selben Strang ziehen. \n\n \n\n \n\n14\n\n\n\nZiele des Regierungsrats für das Jahr 2019 \n\n \n\n2.3 Ziele des Regierungsrats für das Jahr 2019 \n\n \nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2019 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n1 Die E-Government Strategie liegt zur Entscheidfin-\n\ndung dem Regierungsrat vor. \n\n0 Allgemeine Verwaltung 0.1 \n\nStand der Zielerreichung \n\nNicht erreicht  \n\nDie Absprache und Koordination mit allen Beteiligten (u.a. die Einwohnergemeinden des Kantons \n\nObwalden und Nidwalden) ist aufwendiger als vorgesehen.  \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2019 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n2 Die Umsetzung der Massnahmen aus der Motion be-\n\ntreffend Überprüfung und Anpassung Bildungsgesetz \n\n(BiG-Motion) verläuft gemäss Planung. \n\n2 Bildung 2.1 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht (siehe auch Geschäftsbericht Bildungs- und Kulturdepartement) \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2019 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n3 Die Versorgungsstrategie im Akutbereich liegt zuhan-\n\nden des Regierungsrats vor. \n\n4 Gesundheit 4.1 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht (siehe auch Geschäftsbericht Finanzdepartement) \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2019 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n4 Der revidierte kantonale Richtplan ist vom Kantonsrat \n\ngenehmigt. \n\n7 Umweltschutz und \n\nRaumordnung \n\n7.2/ \n\n7.3/8.3 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht (siehe auch Geschäftsbericht Bau- und Raumentwicklungsdepartement) \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2019 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n5 Die Eigentumsverhältnisse an den Kraftwerken Ober-\n\nmatt und Arni sind geklärt. \n\n8 Volkswirtschaft 8.4 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht (siehe auch Geschäftsbericht Bau- und Raumentwicklungsdepartement) \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2019 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n6 Lösungsansätze zur Behebung des strukturellen De-\n\nfizits sind erarbeitet und umgesetzt. \n\n9 Finanzen und Steuern 9.1 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht (siehe auch Geschäftsbericht Finanzdepartement) \n\n \n\n \n\n \n\n15\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\n2.4 Strategische Kennzahlen 2019 \n \n\nIn der Integrierten Aufgaben- und Finanzplanung (IAFP) 2012 hat der Regierungsrat festgehalten, dass er im Rah-\n\nmen des IAFP auf die Darstellung von Kennzahlen mit Zielsetzungen verzichte. Diese sollen vielmehr im Geschäfts-\n\nbericht zum jeweiligen Jahr im Sinne eines Controllings aufgeführt werden. Mit dem Geschäftsbericht 2011 erfolgte \n\nerstmals die Rechenschaftsablage. Im Jahr 2015 wurden die Strategischen Kennzahlen und Statistiken geändert \n\nund ergänzt. Die Strategischen Kennzahlen in der vorliegenden Liste wurden auf Grundlage der Langfriststrategie \n\n2022+, der Amtsdauerplanung 2018 bis 2022 vom 16. Oktober 2018 und den Bedürfnissen der Departemente zu-\n\nsammengestellt. Die Kommentierung der Kennzahlen bezieht sich auf die letzten zur Verfügung stehenden Angaben.  \n\n \n \n \n \n \n\n16\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nLeitidee 0.1: Der Kanton Obwalden fördert die kohärente politische Zusammenarbeit mit den Gemeinden \nund unter den Gemeinden. \n\n \n \nKennzahl 2018 2019 Entwicklung \n\nStaatsquote im Verhält-\nnis zu Einwohnerinnen \nund Einwohner mit \nLehrpersonen (Berufs- \nund Kantonsschule)  \n\nDie Staatsquote ist im \nJahr 2019 stabil geblie-\nben. \n\n10,5 % \n\n \n\n10,5 % \n\n \n\nStaatsquote im Verhält-\nnis zu Einwohnerinnen \nund Einwohner ohne \nLehrpersonen (Berufs- \nund Kantonsschule) \n\nDie Staatsquote ist im \nJahr 2019 stabil geblie-\nben. \n\n8,7 % 8,7 % \n\n \n\nAnzahl auf Regierungs-\nebene beschlossener \nZusammenarbeitspro-\njekte Kanton-Gemein-\nden  \n\nDie Anzahl Zusammen-\narbeitsprojekte ist ge-\ngenüber dem Vorjahr \nleicht gestiegen. Die \nEntwicklung der letzten \nvier Jahre ist nicht nega-\ntiv zu bewerten, da ver-\nschiedene Bereiche der \ninterkommunalen Zu-\nsammenarbeit mit dem \nKanton in den Vorjahren \ngeregelt wurden. \n\n10 \n\n \n\n11 \n\n \n\n17\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nLeitidee 0.2: Der Kanton Obwalden ist gegenüber dem Bund und anderen Kantonen ein verlässlicher \nPartner. \n\n \n \nKennzahl 2018 2019 Entwicklung  \n\nBeteiligungsquote von \nObwalden bei laufen-\nden interkantonalen \nProjekten \n\nAnzahl Projekte \n\nDer Kanton Obwalden \nbeteiligt sich an den \n2019 gestarteten Zent-\nralschweizer Regie-\nrungsratskonferenz \n(ZRK)-Projekten \n „MONITRAF Coordina-\ntion Point“, „Filmstiftung \nZentralschweiz“ und \n„Weiterführung Mass-\nnahmen zur Luftreinhal-\ntung II“. Beim Projekt \n„Geschäftsstelle Kultur-\nlastenausgleich“ ist der \nKanton Obwalden kein \nMitglied. \n\n97,2 % \n\n \n\n \n\n35 / 36 \n\n97,3 % \n\n \n\n \n\n36 / 37 \n\n \n\n \n\n18\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nLeitidee 1.1: Der Kanton Obwalden sorgt für die Sicherheit der Bevölkerung und der Unternehmen. \n \nKennzahl 2018 2019 Entwicklung \n\nStand der Pendenzen \nbei der Staatsanwalt-\nschaft \n\nDie Zahl der Fallein-\ngänge hat sich im 2019 \nleicht reduziert. Die \nZahl der Pendenzen ist \nim Jahr 2019 aufgrund \nder Zunahme von Fäl-\nlen mit höherer Kom-\nplexität oder grösserer \nDelikte leicht gestiegen. \n\n397  410 \n\n \nStraftaten nach Straf-\ngesetzbuch und Aufklä-\nrung \n\nDie gemeldeten Strafta-\nten nach Strafgesetz-\nbuch sind im Jahr mit \neiner Zunahme von 1% \nnur marginal gestiegen. \nDamit liegt Obwalden \nim nationalen Trend, \nder keine Veränderung \nausweist. Die Aufklä-\nrungsquote sank zwar \nleicht, liegt aber mit \n53,7% immer noch sehr \nhoch und über dem na-\ntionalen Wert. \n\n1 337 \n56,6 % \n\n1 344 \n53,7 % \n\n \n\nGewaltstraftaten und \nAufklärung  \n\nDas Jahr 2019 regis-\ntriert eine leichte Zu-\nnahme der Gewaltstraf-\ntaten von 6%. Die Zu-\nnahme entspricht dem \nnationalen Trend \n(+4%). Es wurden ins-\nbesondere mehr Kör-\nperverletzungen und \nDrohungen aufgenom-\nmen. Das Jahr 2019 \nhat nach 2016 (166 \nFälle) das zweithöchste \nErgebnis der letzten 10 \nJahre. Die Aufklärungs-\nquote sank bei den Ge-\nwaltstraftaten leicht. \n\n138 \n94,2% \n\n146 \n88,4% \n\n \n\n19\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nLeitidee 2.1: Der Kanton Obwalden entwickelt sein Bildungswesen qualitativ und gezielt weiter. \n \nKennzahl 2018 2019 Entwicklung \n\nLehrstellen in Unter-\nnehmen \n\nDer Indikator zeigt den \nAnteil der Lernenden \nam Total der Vollzeit-\näquivalente in Unter-\nnehmen auf.  \n\nDie aktuellsten Daten \ndes BFS sind aus dem \nJahr 2017. Der Kanton \nObwalden bietet im in-\nterkantonalen Vergleich \nüberdurchschnittlich \nviele Lehrstellen an. \nWährend die Lehrstel-\nlenquote national mit \n4,7 % gleich geblieben \nist, sank sie in Obwal-\nden leicht auf 6,0 %. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nGymnasiale Maturitäts-\nquote \n\nDie aktuellsten Daten \ndes BFS sind aus dem \nJahr 2017. Die gymna-\nsiale Maturitätsquote \nhat sich auf 13,9 % er-\nhöht. Sie unterliegt auf-\ngrund der verhältnis-\nmässig kleinen Zahl der \nSchüler/-innen starken \nSchwankungen. Über \nmehrere Jahre betrach-\ntet, bewegt sie sich un-\nterhalb des schweizeri-\nschen Durchschnitts. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nBerufsmaturitätsquote \n\nDie aktuellsten Daten \nsind aus dem Jahr \n2017. Die Berufsmaturi-\ntätsquote hat sich auf \n12,3 % erhöht. Sie un-\nterliegt aufgrund der \nverhältnismässig klei-\nnen Zahl der Lernen-\nden starken Schwan-\nkungen. Über mehrere \nJahre betrachtet, be-\nwegt sie sich ungefähr \nim schweizerischen \nMittel. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n20\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nKennzahl 2018 2019 Entwicklung \n\nEintrittsquote Hoch-\nschule \n\nDie kantonale Quote \nunterliegt aufgrund der \nverhältnismässig klei-\nnen Studierendenzahl \nstarken Schwankun-\ngen. Die aktuellen  \nZahlen des Kantons \nObwalden sind leicht \nhöher als im Vorjahr. \nÜber mehrere Jahre \nbetrachtet, liegt die \nkantonale Eintrittsquote \nunterhalb des nationa-\nlen Durchschnitts. Bei \nEintritten in Universitä-\nten liegt die Quote weit \ntiefer als der nationale \nDurchschnitt, während \nsie bei Fachhochschu-\nlen wesentlich näher \nliegt. \n\nOW: \n26,5 % \n\nCH: \n40,9 % \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\nSonderschulquote \n\nDie Sonderschulquote \nmisst den Anteil von \nKindern mit Sonder-\nschulmassnahmen an \nallen Volksschülern.  \n\nDie Sonderschulquote \nist seit der Übernahme \ndes Sonderschulwe-\nsens durch den Kanton \nim Jahr 2008 leicht sin-\nkend. \n\n2,82 % 2,36 % \n\n \n  \n\n21\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nLeitidee 3.1: Der Kanton Obwalden pflegt Kultur und unterstützt lebendige Traditionen und sportliche Ak-\ntivitäten. \n\n \n \nKennzahl 2018 2019 Entwicklung \n\nAnzahl Kultur- und \nSportereignisse mit \nüberregionalem Charak-\nter \n\nIm Jahr 2019 bewegte \nsich die Anzahl Obwald-\nner Kultur- und Sporter-\neignisse mit grosser Me-\ndienresonanz im mehr-\njährigen Durchschnitt. \nSpeziell zu erwähnen \nsind der Gigathlon und \ndie Schweizer Meister-\nschaft im Sprint-OL. \n\n11 11 \n\n \n\n \n \n \n\n22\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nLeitidee 4.1: Der Kanton Obwalden stellt eine Gesundheitsversorgung der Bevölkerung auf hohem Niveau \nsicher. \n\n \n \nKennzahl 2018 2019 Entwicklung \n\nGesundheitskosten in \nder obligatorischen \nKrankenversicherung \npro Kopf und Jahr  \n\nDie Gesundheitskosten \nin Obwalden und in der \nSchweiz sind im letzten \nJahr wieder gestiegen. \nDies entspricht dem all-\ngemeinen Trend der \nsteigenden Gesund-\nheitskosten. Die gröss-\nten Treiber in der \nSchweiz waren laut \ndem Verband \nsantésuisse Kostenzu-\nwachse in den Berei-\nchen Spitex, Physiothe-\nrapie und Laborunter-\nsuchungen.  \n\nOW: \nFr. 3 031 \n\nCH: \nFr. 3 769 \n\nOW: \nFr. 3 305 \n\nCH: \nFr. 3 955 \n\n \n\nQuote der im Kantons-\nspital behandelten Ob-\nwaldner Patientinnen \nund Patienten \n\nDer Anteil, der im Kan-\ntonsspital Obwalden \nbehandelten Patientin-\nnen und Patienten mit \nWohnsitz im Kanton \nObwalden ist 2018 wei-\nterhin rückläufig. Der \nGrundsatz „ambulant \nvor stationär“ greift. \n\n52 % Keine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n  \n\n23\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nKennzahl 2018 2019 Entwicklung \n\nSpitexangebot Anzahl \nfür je 1 000 Einwohne-\nrinnen und Einwohner \n\nDie kantonale Pflege-\nquote bleibt in Obwal-\nden weiterhin tief, wäh-\nrend sie im CH-Durch-\nschnitt in den letzten \nJahren stark angestie-\ngen ist. Im ländlichen \nRaum ist das Spitexan-\ngebot tendenziell weni-\nger ausgebaut. Obwal-\nden hat im Vergleich zu \nanderen Kantonen ein \nkleineres Spitexange-\nbot. \n\nOW: \n16,1 ‰ \n\nCH: \n36,4 ‰ \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nEntwicklung Spital- \nkosten Obwalden \n\nDie Spitalkosten sanken \n2019 leicht. Dies insbe-\nsondere aufgrund des \nleichten Rückgangs der \nFallzahlen. \n\nFr.  \n\n17,56 \nMio. \n\nFr.  \n\n17,29 \nMio. \n\n \n\nEntwicklung Psychiat-\nriekosten Standort  \nSarnen \n\nDie Behandlungskosten \nam Psychiatriestandort \nSarnen sind zurückge-\ngangen. Der Grundsatz \n„ambulant vor stationär“ \ngreift. \n\nFr.  \n\n2,34 \nMio. \n\nFr.  \n\n2,05 \nMio. \n\n \n\n  \n\n24\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nKennzahl 2018 2019 Entwicklung \n\nEntwicklung Kranken-\nversicherungsprämien \n(Durchschnittsprämien \nErwachsene ab 26) \n\nBei den Erwachsenen \nund den Kindern stie-\ngen die Durchschnitts-\nprämien weiterhin an. \nBei den jungen Erwach-\nsenen sanken hingegen \ndie Durchschnittsprä-\nmien. Der Verlauf bleibt \nparallel zur schweizeri-\nschen Entwicklung. Die \nkantonalen Prämien lie-\ngen weiterhin deutlich \nunter dem schweizeri-\nschen Schnitt. \n\nOW: \nFr. 4 615 \n\nCH: \nFr. 5 583 \n\nOW: \nFr. 4 739 \n\nCH: \nFr. 5 735 \n\n \n\n  \n\n25\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nLeitidee 5.1: Der Kanton Obwalden strebt ein moderates Wachstum mit einer gut altersdurchmischten \nBevölkerung an. \n\n \n \nKennzahl  2018 2019 Entwicklung  \n\nBevölkerungsstand ge-\nmäss Einwohnerkon-\ntrolle  \n\nDie provisorische Be-\nvölkerungsstatistik ba-\nsiert auf den Angaben \nder Einwohnerkontrol-\nlen der Gemeinden mit \nStichtag 31. Dezember \n2019. Im Vergleich zum \nVorjahr wurde eine Zu-\nnahme der Bevölke-\nrung um 92 Personen \nregistriert. Laut den \nprovisorischen Daten \ngab es im Jahr 2019 \nca. 50 Geburten weni-\nger und ca. 20 Todes-\nfälle mehr als 2018. \nDas Bevölkerungs-\nwachstum ist auf einen \npositiven Wanderungs-\nsaldo von ca. 160 Per-\nsonen zurückzuführen. \nDie Einwohnerzahlen \nsind in den Gemeinden \nKerns und Lungern \nleicht gesunken.  \n\n38 023 \n\n+321 \n\n38 115 \n\n+92 \n\n \n\nBevölkerungsstand  \nAltersgruppen \n\n0–19 Jahre \n\n20–39 Jahre \n\n40–64 Jahre \n\n65–79 Jahre \n\n80+ Jahre \n\nDer Bevölkerungsstand \nnach Altersgruppen \nzeigt, dass aufgrund der \nZuzüge und der demo-\ngrafischen Entwicklung \ndas Bevölkerungs-\nwachstum im Jahr 2019 \nhauptsächlich auf über \n65-jährige Personen zu-\nrückzuführen ist. Die Be-\nvölkerungsgruppe zwi-\nschen 0 und 64 Jahren \nist insgesamt leicht ge-\nsunken.  \n\n \n \n\n7 648 \n\n9 630 \n\n13 810 \n\n5 233 \n\n1 872 \n\n \n \n\n7 621 \n\n9 566 \n\n13 782 \n\n5 379 \n\n1 936 \n\n \n\n  \n\n26\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nKennzahl  2018 2019 Entwicklung  \n\nJugend-und Altersquoti-\nent \n\nJugendquotient \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAltersquotient \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDurch die Entwicklung \nder letzten Jahre weist \nder Kanton Obwalden \nim Jahr 2017 im ge-\nsamtschweizerischen \nVergleich einen proporti-\nonal höheren Bevölke-\nrungsstand bei den 65+-\nJährigen auf. Beim Ju-\ngendquotient (0-19-Jäh-\nrige) findet aufgrund der \ndemografischen Ent-\nwicklung eine Annähe-\nrung an das schweizeri-\nsche Mittel statt.  \n\n \n\n \n\nOW: \n\n33,1 % \n\nCH: \n\n32,5 % \n\n \n\nOW: \n\n30,7 % \n\nCH: \n\n30,0 % \n\n \n\n \n\n \n\nKeine  \naktuellen \n\nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n  \n\n27\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nLeitidee 5.2 Der Kanton Obwalden schafft Voraussetzungen für familienfreundliches Leben und Arbeiten. \n \n \nKennzahl 2018 2019 Entwicklung \n\nAnzahl Plätze in Kin-\ndertagesstätten sowie \nTagesfamilien \nAuslastung der Kinder-\ntagesstätten \n\nDas Tagesbetreuungs-\nangebot wird rege be-\nnutzt. Beim Angebot ist \ngegenüber 2018 die \nAnzahl der Tagesplätze \ngestiegen. Ebenfalls ist \ndie Auslastung insge-\nsamt höher als im Vor-\njahr. Die zusätzlichen \nPlätze entstanden an \nden Kitas „Stärnähimu“ \nSarnen und Alpnach.  \n\n \n128 \n\n \n81,0 % \n\n \n140 \n\n \n90,3 % \n\n \n\nNutzung der Tagesstruk-\nturen \n \n\nMittagstisch \n \nBetreuung nach der \nSchule \n \nBetreuung vor der \nSchule \n\nDie Nutzung der schul-\nergänzenden Tages-\nstrukturen ist im Ver-\ngleich zu den Vorjahren \nstabil. Die Nutzung der \nBetreuung nach der \nSchule ging leicht zu-\nrück und die des Mit-\ntagstisches nahm leicht \nzu. \n\n \n\n \n\n10,88 % \n \n\n5,98 % \n \n \n\n0,20 % \n \n\n \n\n \n\n11,96 % \n \n\n5,00 % \n \n \n\n0,20 % \n\n \n\n \n\n  \n\n28\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\n \nKennzahl  2018 2019 Entwicklung  \n\nAnteil Frauen in Kader-\npositionen der kantona-\nlen/öffentlichen Verwal-\ntung \n\nDer Anteil Frauen in  \nKaderpositionen der \nkantonalen/öffentlichen \nVerwaltung ist aufgrund \nvon einzelnen Personal-\nwechseln leicht gesun-\nken. \n\n29 % 28 % \n\n \n \n\nAnteil Frauen in Kader-\npositionen von Unter-\nnehmen der öffentlichen \nHand (OKB, EWO,  \nKantonspital, ILZ, VSZ) \n\nDer Anteil Frauen im  \nKader (Geschäftslei-\ntung) von Unternehmen \nder öffentlichen Hand \nhat im Vergleich zum \nVorjahr abgenommen. \nEinzig das Verkehrssi-\ncherheitszentrum und \ndas Kantonsspital haben \nFrauen in der Ge-\nschäftsleitung. Das Kan-\ntonsspital verfügt dabei \nüber einen Frauenanteil \nvon 50 %.  \n\n22 % 19 % \n\n \n\n \n  \n\n29\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nLeitidee 5.3: Der Kanton Obwalden fördert das gesellschaftliche Zusammenleben. \n \n \nKennzahl 2018 2019 Entwicklung  \n\nAuslastung der Berei-\nche Wohnen, Beschäfti-\ngung, Arbeiten für Men-\nschen mit Behinderung \n\nDie Auslastung ist über \nalle Bereiche betrachtet \ngegenüber dem Vorjahr \nminimal gesunken \n(- 0,5%). In den einzel-\nnen Bereichen bestand \nim Jahr 2019 folgende \nAuslastung: \n\nWohnen: 93,6 % \n\nBeschäftigung: 81,4 % \n\nArbeiten mehrfach Be-\nhinderte: 91,0 % \n\nArbeiten psychisch Be-\nhinderte: 92,2 % \n\n \n\n90,7 % 90,2 % \n\n \n\nEntwicklung der Ergän-\nzungsleistungen  \n\nAHV \n\nIV \n\nTotal \n\n \n\nDie Ergänzungsleistun-\ngen zur AHV sind seit \n2014 im Durchschnitt \njährlich um rund \nFr. 370 000.– gestie-\ngen, die Ergänzungs-\nleistungen zur IV haben \nsich im Durchschnitt \njährlich um rund \nFr. 118 000.– erhöht. \n\nMio. Fr. \n \n\n10,73  \n\n4,96 \n\n15,69 \n\nMio. Fr. \n \n\n11,21  \n\n5,16 \n\n16,37 \n\n \n\n30\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nKennzahl 2018 2019 Entwicklung  \n\nEntwicklung der Schutz-\nmassnahmen  \n\nKindesschutzmassnah-\nmen \n\nErwachsenenschutz-\nmassnahmen \n\nGegenüber dem Vorjahr \nwird eine Zunahme von \n24 Kindesschutzmass-\nnahmen und eine Zu-\nnahme von 8 Erwachse-\nnenschutzmassnahmen \nverzeichnet. Die Zu-\nnahme der Kindes-\nschutzmassnahmen ist \nmarkant und dürfte mit \nder Etablierung der \nKESB und grösserem \nVertrauen in die KESB \nzu tun haben. \n\n \n\n \n120 \n\n \n320 \n\n \n\n \n144 \n\n \n328 \n\n \n\nProzentanteil Bezie-\nhende Prämienverbilli-\ngung an der Bevölke-\nrung \n\nAusbezahlter Betrag \n(Fr.) \n\nMit einem Anteil von ei-\nnem Drittel der Bevöl-\nkerung, welcher Prämi-\nenverbilligung bezieht, \nwerden die Zielvorga-\nben des Kantons er-\nreicht  \n\n \n\n33,9 % \n\n \n\n \n\n21,95 \nMio. \n\n32,6 % \n\n \n\n \n\n21,20 \nMio. \n\n \n\n \n  \n\n31\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nLeitidee 6.1: Der Kanton Obwalden stellt die Verbindungen innerhalb des Kantons mit den Zentren Luzern \nund Zug-Zürich sowie die Anbindung an die Nord-Süd-Achse sicher. \n\n \n \nKennzahl 2018 2019 Entwicklung  \n\nPersonenkilometer im \nöffentlichen Verkehr \n\nDie Anzahl der gefahre-\nnen Personenkilometer \nim öffentlichen Verkehr \nstieg auch im Jahr 2019 \nan. Verantwortlich hier-\nfür ist vor allem die wei-\ntere Zunahme beim  \ntouristischen Verkehr \nsowohl auf der Strecke \nLuzern–Interlaken als \nauch auf der Strecke  \nLuzern–Engelberg. \n\n192,6  \n\nMio. \n\n195,4  \n\nMio. \n\n \nAnzahl Wegpendler aus \nder Wohngemeinde \nund Kanton1  \n\nIm Kanton Obwalden \nwohnen ca. 11 500 Per-\nsonen mit einem  \nArbeitsplatz oder Aus-\nbildungsort ausserhalb \nihrer Wohngemeinde. \nDavon pendeln rund \n5 100 Personen kan-\ntonsintern. Ausserkan-\ntonal pendeln die meis-\nten Personen in den \nKanton Luzern gefolgt \nvon den Kantonen \nNidwalden und Zug.  \n\n30 % der Wegpendler \nbenutzen den öffentli-\nchen Verkehr. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n                                                \n1 Die Werte basieren auf Hochrechnungen auf Grundlage einer Stichprobe der Strukturerhebungen in den Jahren 2012–2016 (Durchschnitt). \n\n32\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nKennzahl 2018 2019 Entwicklung  \n\nAnzahl Zupendler aus \nder Wohngemeinde \nund Kanton2 \n\nIm Kanton Obwalden \npendeln ca. 9 700 Per-\nsonen von ihrer Wohn-\ngemeinde in eine  \nandere Gemeinde, wo \nsie ihrer Arbeit oder \nAusbildung nachgehen. \nDavon sind ca. 5 000 \nPersonen kantonsin-\nterne Pendler. Etwa \ngleich viele Personen \nkommen aus den  \nKantonen Luzern und \nNidwalden nach Obwal-\nden.  \n\n23 % der Zupendler be-\nnutzen den öffentlichen \nVerkehr. \n\nDie Werte basieren auf \nHochrechnungen auf \nGrundlage einer Stich-\nprobe der Strukturerhe-\nbung 2012–2016 \n(Durchschnitt).  \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n  \n\n                                                \n2 Die Werte basieren auf Hochrechnungen auf Grundlage einer Stichprobe der Strukturerhebungen in den Jahren 2012–2016 (Durchschnitt). \n\n33\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nLeitidee 7.1: Der Kanton Obwalden fördert Massnahmen zur Sicherstellung von bezahlbarem Wohnraum. \n \n \nKennzahl 2018 2019 Entwicklung  \n\nEntwicklung der Bau-\nland- und Mietpreise im \nVergleich zur Schweiz.3 \n\nWohneigentum \n\nEinfamilienhäuser: \n\nEigentumswohnungen: \n\nVerglichen mit der Ent-\nwicklung der Einfamili-\nenhäuser der gesamten \nSchweiz, haben sich im \nvergangenen Jahr die \nWohnungsmärkte im \nKanton Obwalden leicht \nstärker entwickelt. \n\nNach zuletzt sinkenden \nEigentumswohnungs-\npreisen wurde der Ab-\nwärtstrend im Kanton \nObwalden im Jahr 2019 \ngestoppt. Vor allem die \nPreisrückgänge der \nVorjahre im gehobenen \nSegment haben sich im \nJahr 2019 nicht wieder-\nholt. Die Preise im ge-\nhobenen Segment sind \num über 11 % gestie-\ngen. Im tieferen und \nmittleren Segment gab \nes im Jahr 2019 weni-\nger starke Anstiege der \nPreise um 3 %. \n\n \n\n \n \n \n\n \n\n+ 8,0 % \n\n- 1,5 % \n\n \n \n \n\n \n\n+ 5,1 % \n\n+ 6,8 % \n\nIndexierte Entwicklung der Wohneigentumspreise (CH und OW) \n\n \n\n  \n\n                                                \n3 Zu den Kennzahlen Wohneigentum, Bauland und Mietpreise ist zu vermerken, dass aufgrund der relativen Kleinheit unseres Kantons durch einzelne Bauobjekte \n\nAusschläge möglich sind, die das Gesamtbild verfälschen. Auch sind – mangels Angebot – nicht für alle Gemeinden Aussagen möglich.  \n\nFür die Entwicklung der Preise wird ausschliesslich auf ausgeschriebene Wohnungen Bezug genommen. Die Entwicklung gibt in diesem Sinne nur diesen Markt und \nnicht das allgemeine Niveau wieder. Die Auswertung wurde durch die Beratungsfirma Fahrländer und Partner erstellt. \n\n34\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nKennzahl 2018 2019 Entwicklung  \n\nMietwohnungen4\n\n \n\nDie negative Entwick-\nlung setzt sich bei den \nWohnungsmieten im \nJahr 2019 weiter fort. \nDiese Entwicklung wird \ngleichermassen von \nder Preisentwicklung \nder Neubauwohnungen \nals auch der Altbau-\nwohnungen getrieben. \nBeinahe alle Ortschaf-\nten im Kanton Obwal-\nden weisen rückläufige \nMietpreise auf. Ledig-\nlich in Engelberg liegen \ndie Mieten leicht höher \nals im Vorjahr. Insge-\nsamt machen sich \nÜbersättigungserschei-\nnungen des Mietwoh-\nnungsmarkts bemerk-\nbar. In der Schweiz wa-\nren die Mietwohnungs-\npreise vergleichsweise \nstabil (-0,5 %) \n\n \n\n - 2,8 % \n\n \n\n \n\n- 9,4 % \n\n \n\nNetto-Marktmieten von MWG im Kanton OW (in CHF / Monat) \n\n \n\nWohnbauland \n\nEinfamilienhäuser: \n\nMehrfamilienhäuser: \n\nIn einzelnen Ortschaf-\nten des Kantons Ob-\nwalden liegen die Bau-\nlandpreise deutlich \nüber dem Schweizer \nMittel, insbesondere in \nEngelberg und Wilen. \nIn Ortschaften wie Lun-\ngern und Stalden liegen \nsie hingegen deutlich \nunter dem Mittelwert. \nGemäss Einschätzung \nvon Fahrländer und \nPartner lag die Bau-\nlandteuerung in Obwal-\nden für Einfamilienhäu-\nser bei rund 8,4 % und \nfür Mehrfamilienhäuser \nbei 8,8 %. In der \nSchweiz war die Ent-\nwicklung ebenfalls posi-\ntiv \n\n \n\n- 2,3 % \n\n- 7 % \n\n \n\n+ 8,4 % \n\n+ 8,8 % \n\nInnere EFH-Landwerte im landesweiten Vergleich (CH = 100 %) \n\n                                                \n3\nZu den Kennzahlen Wohneigentum, Bauland und Mietpreise ist zu vermerken, dass aufgrund der relativen Kleinheit unseres Kantons durch einzelne Bauobjekte \n\nAusschläge möglich sind, die das Gesamtbild verfälschen. Auch sind – mangels Angebot – nicht für alle Gemeinden Aussagen möglich.  \nFür die Entwicklung der Preise wird ausschliesslich auf ausgeschriebene Wohnungen Bezug genommen. Die Entwicklung gibt in diesem Sinne nur diesen Markt und \nnicht das allgemeine Niveau wieder. Die Auswertung wurde durch die Beratungsfirma Fahrländer und Partner erstellt.  \n\n35\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nLeitidee 7.2: Der Kanton Obwalden setzt auf eine konsequente Fortführung der bisherigen Landschafts-\nentwicklung. \n\n \n \nKennzahl 2018 2019 Entwicklung  \n\nAnteil ökologischer Aus-\ngleichsflächen an land-\nwirtschaftlichen Nutzflä-\nchen \n\nDie vermehrte Ökologi-\nsierung führte in den \nletzten Jahren zu einem \nAnstieg der für die Bio-\ndiversität wichtigen  \nökologischen Aus-\ngleichsflächen. \n\n \n\n14,9 % 14,9 % \n\n \nAnteil Waldreservat an \nGesamtfläche \n\nIm Berichtsjahr 2019 \nhat sich der Anteil von \nWaldreservaten an der \nGesamtfläche nicht ver-\nändert und liegt weiter-\nhin bei 8,8 %. Der bis \nzum Jahr 2030 ange-\nstrebte Zielwert von \n10 % ist in Reichweite. \n\n8,8 % 8,8 % \n\n \n\nVerhältnis Gesamtholz-\nnutzung zu möglicher \nHolznutzung \n\nDie Daten für das Be-\nrichtsjahr 2019 liegen \nnoch nicht vor. 2018 ist \ninfolge der Januar-\nstürme und des war-\nmen Sommers mehr \nSchadholz angefallen. \nDie Holzmenge ent-\nspricht der grössten \nNutzung der letzten \nJahre. \n\n70,2 % \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen \nvorhan-\nden. \n\n \n\n \n\n36\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nLeitidee 8.1: Der Kanton Obwalden pflegt den Bestand und unterstützt die Ansiedlung von Unternehmen. \n \n \nKennzahl  2018 2019 Entwicklung \n\nStandortqualitätsindika-\ntor (SQI) der Credit \nSuisse (CS) \nRang in der Zentral-\nschweiz \n\nDer Standortqualitäts-\nindikator des Kantons \nObwalden nahm in den \nletzten Jahren bedingt \ndurch die Verbesserung \nanderer Kantone konti-\nnuierlich ab. Obwalden \nliegt im nationalen Ver-\ngleich mit einem SQI \nvon 0,04 auf Platz 12 \n(Vorjahr: Platz 10) \noberhalb des nationa-\nlen Durchschnitts. Der \nSQI wird jährlich von \nder Credit Suisse an-\nhand steuerlicher Krite-\nrien, Verfügbarkeit von \nArbeitskräften und Er-\nreichbarkeitskriterien \nerhoben.  \n\n0,22 \n \n \n\n5 \n\n0,04 \n \n \n\n5 \n\n \n\n  \n\n37\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nKennzahl  2018 2019 Entwicklung \n\nRegional Disposable \nIncome (RDI) der  \nCredit Suisse (CS) \nRang in der Zentral-\nschweiz \n \nDer RDI-Indikator (frei \nverfügbares Einkom-\nmen) stellt die finanzi-\nelle Wohnattraktivität \nvon Regionen für den \nbreiten Schweizer  \nMittelstand relativ zum \nLandesdurchschnitt von \nnull dar. Der Indikator \nberücksichtigt die obli-\ngatorischen Abgaben \n(z.B. Steuern) und Fix-\nkosten (z.B. Wohnkos-\nten).  \n \nDer Kanton Obwalden \nkonnte im Jahr 2016 \ngegenüber der letzten \nErhebung im Jahr 2011 \ngesamtschweizerisch \neinen Rang gutmachen \nund liegt nun auf \nRang 3. \nIn der Zentralschweiz \nweist nur Uri im Durch-\nschnitt ein höheres frei \nverfügbares Einkom-\nmen aus. Massgeblich \nsind die moderate \nSteuerbelastung sowie \ndie im Verhältnis tiefen \nKrankenkassenprä-\nmien.  \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n  \n\n38\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nKennzahl  2018 2019 Entwicklung \n\nBruttoinlandprodukt \n(BIP) pro Einwohner  \n \nIm Kanton Obwalden \nnahm das BIP pro Ein-\nwohner im Jahr 2017 mit \neiner Veränderung ge-\ngenüber dem Vorjahr \num 1,0 % auf Fr. 66 970 \nzu (zu Preisen des Vor-\njahres). Die prozentuale \nVeränderung war der \nnationalen Entwicklung \nähnlich (+ 0,9%). Das \nBIP pro Einwohner der \nSchweiz betrug im Jahr \n2016 Fr. 79 218.  \n \n* provisorische Zahlen  \n \n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nArbeitslosenquote  \njeweils November \n \nSchweizweit ist die  \nArbeitslosenquote ge-\nsunken. Es ist der \ntiefste Wert seit 2001. \nDie Arbeitslosenquote \ndes Kantons Obwalden \nliegt weiterhin erheblich \nunter dem schweizeri-\nschen Mittel.  \n\nOW: \n0,8 % \n\nCH: \n2,5 % \n\nOW: \n0,8 % \n\nCH: \n2,3 % \n\n \n\n  \n\n39\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nKennzahl  2018 2019 Entwicklung \n\nJugendarbeitslosigkeit \n15- bis 19-Jährige \n \nDie Jugendarbeitslosig-\nkeit in Obwalden liegt \ndeutlich unter dem ge-\nsamtschweizerischen \nDurchschnitt und liegt \nbeinahe bei null Pro-\nzent. Schweizweit ist \ndie Jugendarbeitslosig-\nkeit gesunken.  \n\nOW: \n0,1 % \n\n \nCH: \n\n1,6 % \n\nOW: \n0,1 % \n\n \nCH: \n\n1,5 % \n\n \n\n \n  \n\n40\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nLeitidee 8.2: Der Kanton Obwalden unterstützt die umweltgerechte Produktion von Nahrungsmitteln. \n \n \nKennzahl 2018 2019 Entwicklung  \n\nLandwirtschaftliche \nNutzfläche je Betrieb mit \nDirektzahlung \n\nAls Folge des Struktur-\nwandels steigt die land-\nwirtschaftliche Nutz- \nfläche je Betrieb mit  \nDirektzahlung weiter \nkontinuierlich an. Somit \nwird der Strategie zur \nFörderung von Haupter-\nwerbsbetrieben entspro-\nchen. \n\nAktuell beläuft sich die \nlandwirtschaftliche Nutz-\nfläche je Betrieb in der \nSchweiz bei 21 ha.  \n\n13,65 ha 13,86 ha \n\n \n\n \n  \n\n41\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nLeitidee 8.3: Der Kanton Obwalden unterstützt eine breite Entwicklung des Tourismus auf dem ganzen \nKantonsgebiet. \n\n \n \nKennzahl 2018 2019 Entwicklung \n\nGästeentwicklung in \nObwalden im Verhältnis \nzur Schweiz  \n(Hotel Logiernächte) \n\nNach zwei positiven \nJahren verzeichneten \ndie Hotelbetriebe in Ob-\nwalden im Jahr 2019 \ntotal 638 622 Logier-\nnächte (- 5,2 %). Im ge-\nsamtschweizerischen \nDurchschnitt nahmen \ndie Logiernächte hinge-\ngen um 1,9 % zu. Auch \ndie anderen Zentral-\nschweizer Kantone \n(ohne Zug) hatten alle-\nsamt eine positive Ent-\nwicklung (Gesamtre-\ngion Luzern-Vierwald-\nstättersee + 1,3 %). Die \nnegative Entwicklung \nist in Obwalden insbe-\nsondere auf einen \nRückgang ausländi-\nscher Gäste aus Asien \nzurückzuführen. Aus-\nserdem konnte Obwal-\nden im Gegensatz zu \nden anderen Zentral-\nschweizer Kantonen \nnicht bei den Schweizer \nGästen zulegen. \n\nOW:  \n+ 4,3 % \n\nCH: \n+ 3,8 % \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOW:  \n- 5,2 % \n\nCH: \n+ 1,9 % \n\n \n\n \n\nEntwicklung der Anzahl \nangebotener Hotel- \nbetten \n\nTotal: \n\nSarneraatal: \n\nEngelberg: \n\nIm Jahr 2019 ist die  \nAnzahl angebotener \nHotelbetten leicht ge-\nstiegen (Stand jeweils \nEnde Dezember).  \n\nWährend die Anzahl \nBetten in Engelberg um \n- 1 % gesunken ist, ist \nsie im Sarneraatal ge-\ngenüber 2018 leicht ge-\nstiegen (+ 3 %).  \n\n \n \n \n\n4 308 \n \n\n2 289 \n \n\n2 019 \n\n \n \n \n\n4 361 \n \n\n2 359 \n \n\n2 002 \n\n42\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nKennzahl 2018 2019 Entwicklung \n\nGästeentwicklung in \nden Gemeinden des \nKantons Obwalden  \n(Hotel Logiernächte) \n\nAlpnach: \n\nEngelberg: \n\nGiswil: \n\nKerns: \n\nLungern: \n\nSachseln: \n\nSarnen: \n\nDer starke Rückgang \nchinesischer Gäste \n(- 32 %) und der Rück-\ngang indischer Gäste \n(- 5 %) tragen insbe-\nsondere zur negativen \nEntwicklung in der Ge-\nmeinde Engelberg bei. \nAuch die Zahl der \nSchweizer Gäste ist in \nEngelberg um 3,7 % \nzurückgegangen.  \n\nIm Sarneraatal haben \neinzig die Logiernächte \nin Sachseln zugenom-\nmen. In den übrigen \nGemeinden wurde ein \nLogiernächterückgang \nverzeichnet. Verant-\nwortlich für die negative \nEntwicklung war vor al-\nlem die Abschwächung \nder Zahl ausländischer \nLogiergäste (- 5,8 %). \nDie Zahl der Schweizer \nGäste ist ebenfalls ge-\nschrumpft (- 1,2 %). Die \nim mehrjährigen Ver-\ngleich auffallend nega-\ntive Entwicklung der \nGemeinde Giswil ent-\nspricht dem Verlust der \nAnzahl Betten durch \nHotelschliessungen in \ndiesem Zeitraum. \n\n \n \n\n \n\n+ 9,0 % \n\n+ 5,8 % \n\n- 37,0 % \n\n+ 12,7 % \n\n+ 25,7 % \n\n- 11,9 % \n\n+ 8,2 % \n\n \n\n \n \n \n\n- 1,8 % \n\n- 6,5 % \n\n- 5,1 % \n\n- 8,5 % \n\n- 20,4 % \n\n+ 9,5 % \n\n- 0,5 % \n\n \n\n43\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nKennzahl 2018 2019 Entwicklung \n\nKantonsbeiträge an \nTourismusorganisatio-\nnen \n\nDie Beiträge an die \nTourismusorganisatio-\nnen sind aufgrund des \nBeitrags an die Luzern \nTourismus AG für die \nDurchführung des \nEvents „World Tourism \nForum“ in Luzern leicht \nhöher als im Vorjahr.  \n\nTotal Fr. \n350 031 \n\n \n\nTotal Fr. \n355 031 \n\n \n\n \n\n \n  \n\n44\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nLeitidee 8.4: Der Kanton Obwalden setzt auf einen möglichst hohen Versorgungsgrad mit eigener \nerneuerbarer Energie und unterstützt das Energiesparen. \n\n \n \nKennzahl 2018 2019 Entwicklung  \n\nProduktionszahlen  \nerneuerbare Energie  \nKleinkraftwerke \n\nDie Anzahl der Klein-\nkraftwerke, welche er-\nneuerbare Energie pro-\nduzieren, ist im Jahr \n2019 erneut deutlich \nangestiegen (+27,5 %). \nDie Produktion ist von \n28,57 Millionen kWh im \nVorjahr auf 29,79 Millio-\nnen kWh (+4,3 %) an-\ngestiegen. Seit Januar \n2018 sind neue Muster-\nvorschriften der  \nGebäude im Energie-\nbereich in Kraft. Für \nNeubauten gilt eine  \nEigenstromerzeu-\ngungspflicht mit Ersatz-\nabgaben bei Nichterfül-\nlung. Inwieweit diese \nneue Vorschrift auf die \nProduktionszahlen Ein-\nfluss hatte, ist noch \nnicht bekannt. \n\n338 \nAnlagen \n\n28,57  \nMio. kWh \n\n431 \nAnlagen \n\n29,79  \nMio. kWh \n\n \n\n \n  \n\n45\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nLeitidee 9.1: Der Kanton Obwalden verfolgt weiterhin eine konsequente Einnahmen-, Ausgaben- und  \nSteuerpolitik. \n\n \n \nKennzahl 2018 2019 Entwicklung  \n\nEigenfinanzierungsgrad \ngetätigter Investitionen \n\nDer Eigenfinanzierungs-\ngrad ist auf einem nega-\ntivem Wert geblieben. \nDiese Entwicklung ent-\nspricht der kantonalen \nFinanzplanung. Der \nTrend soll mit der kanto-\nnalen Finanzvorlage \n2020 korrigiert werden. \n\n- 100 % - 102 % \n\n \n\nCash Flow \n\nDer Cash Flow ist auf \neinem negativen Wert \ngeblieben. Diese Ent-\nwicklung entspricht der \nkantonalen Finanzpla-\nnung. Der Trend soll mit \nder kantonalen Finanz-\nvorlage 2020 korrigiert \nwerden. \n\nMio. Fr. \n\n- 14,3  \n\nMio. Fr. \n\n- 14,9  \n\n \n\n46\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nKennzahl 2018 2019 Entwicklung  \n\nErtragsüberschuss lau-\nfende Rechnung \n\nDer Aufwandüber-\nschuss ist nach den \nausserordentlichen Ab-\nschreibungen im Jahr \n2018 zurückgegangen. \nDiese Entwicklung ent-\nspricht der kantonalen \nFinanzplanung. \n\nMio. Fr. \n\n- 29,1  \n\nMio. Fr. \n\n- 11,0 \n\n \n\nEntwicklung Ressour-\ncenstärke NFA \n\nDer Kanton Obwalden \nkonnte bei der Res-\nsourcenstärke weiter \nzulegen und ist nun \nGeberkanton. \n\n102,3 119,3 \n\n \n\n \n  \n\n47\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nLeitidee 9.2: Der Kanton Obwalden schafft günstige Voraussetzungen für die Ansiedlung von natürlichen \nund juristischen Personen. \n\n \n \nKennzahl 2018 2019 Entwicklung  \n\nIm Kanton wohnhafte \nKaderleute der zehn \ngrössten Unternehmen \n\nDer prozentuale Anteil \nder im Kanton wohnhaf-\nten Kaderleute der \nzehn grössten Unter-\nnehmen hat im Jahr \n2019 zugenommen. \n43 % wohnen im Kan-\nton Obwalden. \n\n32 von 93 41 von 95 \n\n \n\nIm Kanton wohnhafte \nKaderleute der kantona-\nlen Verwaltung \n\nSeit 2017 werden neu \nalle Kaderleute berück-\nsichtigt (Amtsleiter bis \nunteres Kader). Auf-\ngrund von Fluktuationen \nund Wohnsitzwechseln \nwohnten 2019 leicht we-\nniger Kaderleute in Ob-\nwalden. Die nicht im \nKanton Obwalden wohn-\nhaften Kaderleute woh-\nnen zum grössten Teil \nim Kanton Luzern, ge-\nfolgt von Nidwalden. \n\n67 % 60 % \n\n \n\n48\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nKennzahl 2018 2019 Entwicklung  \n\nIm Kanton wohnhafte \nMitarbeitende der kanto-\nnalen Verwaltung \n\nDer prozentuale Anteil \nder im Kanton wohnhaf-\nten Mitarbeitenden hat \nzwischen 2013 und \n2019 wegen Fluktuatio-\nnen leicht abgenommen \nund beträgt noch 65 %. \nDie nicht im Kanton  \nObwalden wohnhaften \nMitarbeitenden wohnen \nzum grössten Teil im \nKanton Luzern, gefolgt \nvom Kanton Nidwalden.  \n\n337 von \n520 \n\n340 von \n524 \n\n \n\nSteuerdisparität zwi-\nschen den Gemeinden \n\nDie Steuerdisparität ist \nim Vergleich mit den \nZentralschweizer Kan-\ntonen tief und blieb \nstabil. Nur der Kanton \nZug weist eine tiefere \nDisparität auf als der \nKanton Obwalden. \n\n16,7 % 16,1 % \n\n \n\n \n\nEntwicklung der direk-\nten Bundessteuer \n\nDie direkte Bundes-\nsteuer ist im Kanton \nObwalden angestiegen. \n\nMio. Fr. \n\n85,8  \n\nMio. Fr. \n\n87,4  \n\n \n\n49\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nKennzahl 2018 2019 Entwicklung  \n\nDie direkte Bundess-\nteuereinnahme ist im \nKanton Obwalden und \nin den Zentralschweizer \nKantonen Luzern und \nSchwyz gestiegen.  \n\nOW: \n85,8 \n\n \nNW: \n\n164,8 \n \n\nUR:   \n45,8  \n\n \nSZ: 796,8 \n\n \nLU: \n\n834,7   \n \n\n \n\nOW: \n87,4 \n\n \nNW: \n\n155,3 \n \n\nUR:   \n43,9  \n\n \nSZ:  \n\n796,9  \n \n\nLU: \n896,1   \n\n \n\n \n\nVergleich Steuerbelas-\ntung von Sarnen mit an-\ndern Zentralschweizer \nZentrumsgemeinden \n(Verheiratete, 2 Kinder)  \n\nBruttoarbeitseinkom-\nmen: \n\nFr. 80 000.– \n\nFr. 150 000.– \n\nFr. 500 000.– \n\nTrotz des Steuerwettbe-\nwerbs in der Zentral-\nschweiz ist Sarnen ins-\nbesondere für höhere \nEinkommen attraktiv.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n5,37 % \n\n8,44 % \n\n11,15 % \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n  \n\n50\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2019 \n\nKennzahl 2018 2019 Entwicklung  \n\nAnteil Personen mit \nsteuerbarem Einkom-\nmen  \n\n< Fr. 25 000 (untere \nEinkommen) \n\nFr. 25 000 – 60 000 \n(mittlere Einkommen) \n\nFr. 60 000 – 100 000 \n(obere Einkommen) \n\n> Fr. 100 000 (höhere \nEinkommen) \n\nIn der Steuerperiode \n2016 ist die Anzahl der \nhöheren Einkommen \ngesunken. Für das \nSteuerjahr 2017 sind \nerst ca. 98 % der Ver-\nanlagungen rechtskräf-\ntig. Deshalb sind die \nZahlen 2017 als provi-\nsorisch zu betrachten. \nVoraussichtlich sollte \ndie Zahl 2017 bei den \nhöchsten Einkommen \nleicht höher ausfallen \nals abgebildet. \n\n* Provisorische Zahlen \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nDurchschnittlicher Steu-\nerertrag pro Kopf \n\nNatürliche Personen \n\nJuristische Personen \n\nDie Mehrjahres-Tendenz \nist nach wie vor stei-\ngend, trotz eines leich-\nten Rückgangs sowohl \nbei den juristischen als \nauch bei den natürlichen \nPersonen im Jahr 2018.  \n\nFr. \n \n\n5 316 \n\n6 612 \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n51\n\n\n\nMitgliedschaften 2019 in Verwaltungsorganen \n\n \n \n\n2.5 Verzeichnis der Mitgliedschaften 2019 von Regierungsmitgliedern in Verwaltungs- \n\norganen \n\n \n\nGemäss Art. 44 Abs. 2 des Staatsverwaltungsgesetzes (StVG; GDB 130.1) dürfen die Mitglieder des \n\nRegierungsrats den Verwaltungsorganen wirtschaftlicher oder gemeinnütziger Unternehmungen und \n\nOrganisationen nur angehören, wenn es im Interesse des Kantons nötig ist. \n\n \n\nDer Regierungsrat informiert hiermit über diese Tätigkeiten (Stand 31. Dezember 2018): \n\n \n\nRegierungsmit-\n\nglied \n\nOrganisation Funktion \n\nBüchi-Kaiser Maya ewl Kraftwerke AG, Luzern Mitglied Verwaltungsrat \n\n Kraftwerk Sarneraa AG, Alpnach Mitglied Verwaltungsrat \n\n Laboratorium der Urkantone (LdU), Brunnen Mitglied Aufsichtskommission \n\n Luzerner Psychiaterie lups.ch Mitglied Spitalrat \n\n Schweizer Salinen AG Mitglied Verwaltungsrat \n\n Swisslos – Interkantonale Landeslotterie Mitglied \n\n Verkehrssicherheitszentrum Obwal-\n\nden/Nidwalden \n\nMitglied Verwaltungsrat \n\n zb Zentralbahn AG Mitglied Verwaltungsrat \n\nAmstad Christoph Interkantonale Polizeischule Hitzkirch (IPH) Mitglied Konkordatsbehörde \n\n Interkantonale Schifffahrtskommission für \n\nden Vierwaldstättersee \n\nMitglied \n\nWyler Daniel  Arbeitslosenkasse Obwalden und Nidwalden Mitglied Aufsichtskommission \n\n ch Stiftung für eidgenössische Zusammen-\n\narbeit, Solothurn \n\nMitglied Stiftungsrat \n\n Elektrizitätswerk Obwalden (EWO) Mitglied Verwaltungsrat \n\n Fischereikommission für den Vierwaldstät-\n\ntersee, Luzern \n\nMitglied \n\n GIS Daten AG Arbeitsgruppe Geomarketing Vizepräsident Verwaltungsrat \n\n Interkantonales Organ Technische Handels-\n\nhemmnisse  \n\nMitglied \n\n Konferenz der Kantonsregierungen ständiger Vertreter \n\n Kraftwerk Sarneraa AG, Alpnach Mitglied Verwaltungsrat \n\n Micro-Center-Central-Switzerland (MCCS) Mitglied Verwaltungsrat \n\n Obwalden Tourismus OT AG Mitglied Verwaltungsrat \n\n Regionales Arbeitsvermittlungszentrum \n\n(RAV) \n\nMitglied Aufsichtskommission \n\n Standortpromotion in Obwalden Vorstandsmitglied/Vize- \n\npräsident \n\n Tarifverbund Luzern, Obwalden und Nidwal-\n\nden \n\nMitglied Leitorgan \n\n Verein Micropark Pilatus, Alpnach Vorstandsmitglied \n\n52\n\n\n\nMitgliedschaften 2019 in Verwaltungsorganen \n\n \n \n\n Verein Winteruniversiade Luzern-Zentral-\n\nschweiz 2021 \n\nVorstandsmitglied \n\n Vierwaldstättersee (Gewässerschutz) Mitglied Aufsichtskommission \n\n Zentralschweizer BVG- und Stiftungsauf-\n\nsicht (ZBSA) \n\nMitglied Konkordatsrat \n\n Zentralschweizer Regierungskonferenz ständiger Vertreter im Aus-\n\nschuss \n\nSchäli Christian Innerschweizer Kulturstiftung, Luzern Stiftungsratsmitglied \n\n Interkantonale Vereinbarung über Beiträge \n\nan die Bildungsgänge der höheren Fach-\n\nschulen (HFSV) \n\nMitglied \n\n Konferenz der Vereinbarungskantone der \n\nFachhochschulvereinbarung (FHV) \n\nMitglied \n\n Personalversicherungskasse  Delegierter und Vorstandsmit-\n\nglied \n\n Schweizerische Sportmittelschule Engelberg \n\nAG \n\nMitglied Verwaltungsrat \n\n Stiftung „Geschichte Kloster Muri AG“ Mitglied Stiftungsrat \n\n Stiftung „Meinrad Burch-Korrodi und Hedwig \n\nMaria Burch-Wyser“  \n\nPräsident \n\n Stiftung „Naturerbe Karst und Höhlen Obwal-\n\nden (NeKO)“ \n\nMitglied Stiftungsrat \n\n Hochschule Luzern (Fachhochschule Zent-\n\nralschweiz FHZ) \n\nMitglied Konkordatsrat \n\nHess Josef Gotthard-Komitee Mitglied des Leitenden Aus-\n\nschusses \n\n Holz-Fernwärme Sarnen AG Mitglied Verwaltungsrat \n\n Interkantonale Försterschule, Maienfeld \n\n(Stiftung) \n\nMitglied Stiftungsrat und  \n\nMitglied Stiftungsausschuss  \n\nRegierungskonferenz der Gebirgskantone \n\n(RKGK) \n\nständiger Vertreter \n\n Stiftung Academia Engelberg Mitglied Stiftungsrat \n\n \n\n53\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n\n2.6 Vernehmlassungen an den Bund \n\n \nDer Regierungsrat bzw. die Departemente haben zu den nachstehenden Vorlagen des Bundes Stel-\nlung genommen: \n \n\n2019 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nRRB Nr. 261 22.01.2019 RR \nArbeitslosenversicherung: Anpassungen zur administ-\n\nrativen Entlastung \n\nOWSTK.3329 22.01.2019 SJD \nÄnderung der Verkehrsregeln und Signalisationsvor-\n\nschriften \n\nOWSTK.3342 28.01.2019 BRD Teilrevision der Aussenlandeverordnung \n\nRRB Nr. 281 05.02.2019 SJD \n\nTeilrevision der Waffenverordnung zur Umsetzung der \n\nRichtlinie (EU) 2017/853 zur Änderung der EU-\n\nWaffenrichtlinie \n\nRRB Nr. 282 05.02.2019 RR Agrarpolitik ab 2022 \n\nOWSTK.3346 07.02.2019 VD \n\nPa. Iv. Ausbau der Wasserkraft zur Stromerzeugung \n\nund Stromspeicherung. Anpassung der Umweltver-\n\nträglichkeitsprüfung \n\nRRB Nr. 298 12.02.2019 RR \nAlters- und Hinterlassenenversicherung: Systemati-\n\nsche Verwendung der AHV-Nummer durch Behörden \n\nRRB Nr. 299 12.02.2019 RR \nIndirekter Gegenentwurf zur Vaterschaftsurlaubsinitia-\n\ntive (Parlamentarische Initiative 18.441) \n\nOWSTK.3353 18.02.2019 BKD Änderung des ETH-Gesetzes \n\nRRB Nr. 316 19.02.2019 RR \n\nParlamentarische Initiative „Für den Persönlichkeits-\n\nschutz auch in der Aufsicht über die Krankenversiche-\n\nrung“ \n\nRRB Nr. 317 19.02.2019 RR \nDenkmalpflege: Bundesinventar der schützenswerten \n\nOrtsbilder der Schweiz (ISOS) \n\nOWSTK.3364 20.02.2019 BKD \nEntwurf zum Bundesgesetz über die Eidgenössische \n\nHochschule für Berufsbildung (EHB-Gesetz) \n\nRRB Nr. 333 12.03.2019 RR Aufhebung der Industriezölle \n\nOWSTK.3426 14.03.2019 VD \n\nÜbernahme und Umsetzung des Reformpakets zum \n\nSchengener Informationssystem (SIS) «Weiterent-\n\nwicklung des Schengen-Besitzstands» und Eingabe \n\nder Landesverweisungen im ZEMIS und Erstellung \n\neiner erweiterten Statistik im Rückkehrbereich \n\nOWSTK.3422 18.03.2019 VD Änderung der Pelzdeklarationsverordnung \n\n54\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n\n2019 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nRRB Nr. 355 19.03.2019 RR \n\nVerwaltungsvereinbarung über die Zusammenarbeit \n\nim Wegweisungsvollzug sowie bei der Verteilung der \n\nNothilfefälle in der Asylregion Zentral- und \n\nSüdschweiz \n\nOWSTK.3395 29.03.2019 VD \nBundesgesetz über die Genehmigung von Freihan-\n\ndelsabkommen \n\nRRB Nr. 381 02.04.2019 RR \nÖffentlicher Verkehr: Multimodale Mobilitätsdienstleis-\ntungen \n\nRRB Nr. 382 02.04.2019 RR Raumplanung: Sachplan Fruchtfolgeflächen (FFF) \n\nOWSTK.3431 08.04.2019 VD \nStrategie und Massnahmenplan der amtlichen \n\nVermessung für die Jahre 2020 bis 2023 \n\nOWSTK.3420 10.04.2019 VD \nStrategie und Massnahmenplan für den ÖREB-\n\nKataster für die Jahre 2020 bis 2023 \n\nRRB Nr. 407 16.04.2019 VD \n\nPa. Iv. Ausländer- und Asylrecht: Familiennachzug. \n\nGleiche Regelung für Schutzbedürftige wie für vorläu-\n\nfig Aufgenommene  \n\nRRB Nr. 408 16.04.2019 STK \n\nTeilrevision des Bundesgesetzes über die politischen \n\nRechte (Überführung der elektronischen Stimmabga-\n\nbe in den ordentlichen Betrieb) \n\nOWSTK.3454 29.04.2019 VD \n\nBrexit: Abkommen zwischen der Schweiz und dem \n\nVereinigten Königreich über die Rechte der Bürgerin-\n\nnen und Bürger infolge des Austritts des Vereinigten \n\nKönigreich aus der EU und des Wegfalls des Freizü-\n\ngigkeitsabkommens (FZA) \n\nRRB Nr. 422 30.04.2019 RR \n\nÄnderung des Bundesgesetzes und der Verordnung \n\nüber den internationalen automatischen Informations-\n\naustausch in Steuersachen \n\nRRB Nr. 423 30.04.2019 RR \n\nBundesgesetz über die Erstellung elektronischer  \n\nöffentlicher Urkunden und elektronischer Beglaubi-\n\ngungen und Änderung der Grundbuchverordnung \n\nOWSTK.3445 03.05.2019 VD Entwurf der Pflanzengesundheitsverordnung \n\nRRB Nr. 442 07.05.2019 RR \n\nÄnderung der Handelsregisterverordnung und Total-\n\nrevision der Verordnung über die Gebühren für das \n\nHandelsregister \n\nOWSTK.3423 08.05.2019 BKD \nBundesgesetz über die internationale Zusammenar-\n\nbeit und Mobilität in der Bildung \n\nOWSTK.3427 13.05.2019 FD \nVerordnung über die Unterstützung der Tiergesund-\n\nheitsdienste \n\n55\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n\n2019 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nOWSTK.3411 16.05.2019 SJD \n\nVerordnung über Massnahmen zur Gewährleistung \n\nder Sicherheit von Minderheiten mit besonderen \n\nSchutzbedürfnissen (VSMS) \n\n2019-0261 27.05.2019 STK \n\nNeues Bundesgesetz über die pauschale Vergütung \n\nder Mehrwertsteuer auf den Empfangsgebühren für \n\nRadio und Fernsehen \n\nRRB Nr. 475 04.06.2019 RR \nÄnderung des Bundesgesetzes über die Banken und \n\nSparkassen (Insolvenz und Einlagensicherung) \n\nRRB Nr. 484 11.06.2019 RR \nParlamentarische Initiative zur Öffnung der Ehe für \n\nPersonen gleichen Geschlechts (Ehe für alle) \n\nOWSTK.3441 14.06.2019 VD Verordnungspaket Umwelt 2020 \n\nOWSTK.3442 24.06.2019 SJD \n\nVorentwurf des Bundesgesetzes über den Jugend-\n\nschutz in den Bereichen Film und Videospiele \n\n(JSFVG) \n\nOWSTK.3470 24.06.2019 FD \n\nSTAF: Verordnung über den steuerlichen Abzug auf \n\nEigenfinanzierung juristischer Personen und Verord-\n\nnungen über die Anrechnung ausländischer Quellen-\n\nsteuern \n\nRRB Nr. 507 25.06.2019 RR Systemwechsel bei der Wohneigentumsbesteuerung \n\nOWSTK.3474 26.06.2019 FD \n\nÄnderung der Eigenmittelverordnung (Besonders li-\n\nquide und gut kapitalisierte Institute, Hypotheken für \n\nWohnrenditeliegenschaften, TBTF-Banken \n\nOWSTK.3461 01.07.2019 BRD \n\nTotalrevision der Verordnung des UVEK vom 20. De-\n\nzember 2017 über Fristen und Beitragsberechung für \n\nMassnahmen im Rahmen des Programms Agglomera-\n\ntionsverkehr (PAvV) bzw. Verordnung des UVEK über \n\ndas Programm Agglomerationsverkehr (PAVV \n\n2019-0261 05.07.2019 STK \n\nNeues Bundesgesetz über die pauschale Vergütung \n\nder Mehrwertsteuer auf den Empfangsgebühren für \n\nRadio und Fernsehen \n\nOWSTK.3472 10.07.2019 VD \nÄnderung der Verordnung über die Pflichtlagerhaltung \n\nvon Nahrungs- und Futtermitteln \n\nRRB Nr. 33 12.08.2019 RR \nReform des regionalen Personenverkehrs (Änderung \n\ndes Personenbeförderungsgesetzes) \n\nRRB Nr. 30 12.08.2019 RR \n\nParlamentarische Initiative „Für eine Stärkung der \n\nPflege – für mehr Patientensicherheit und mehr Pfle-\n\ngequalität” \n\nRRB Nr. 31 12.08.2019 RR \nÄnderung des Bundesgesetzes über die Landwirt-\n\nschaft (Deklaration von Koscher- und Halalfleisch) \n\nOWSTK.3489 12.08.2019 FD Revision von Verordnungen des Lebensmittelrechts \n\nOWSTK.3500 12.08.2019 FD \n\nTotalrevision der Medizinprodukteverordnung und \n\nVerordnung über klinische Versuche mit Medizinpro-\n\ndukten (neue Medizinprodukte-Regulierung \n\n56\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n\n2019 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nOWSTK.3487 13.08.2019 VD \n\nVerordnungsänderungen zur Umsetzung der Ände-\n\nrung vom 14. Dezember 2018 des Ausländer- und \n\nIntegrationsgesetzes (Verfahrensnormen und Informa-\n\ntionssysteme) \n\nRRB Nr. 45 20.08.2019 RR \nParlamentarische Initiative für mehr Transparenz in \n\nder Politikfinanzierung \n\nOWSTK.3550 26.08.2019 FD \n\nÄnderung der Verordnung über die Krankenversiche-\n\nrung (KVV; SR 832.102) und der Krankenpflege-\n\nLeistungsverordnung (KLV; SR 832.112.31) betreffend \n\nNeuregelung der psychologischen Psychotherapie im \n\nRahmen der obligatorischen Krankenpflegeversiche-\n\nrung (OKP) und Anpassung der Zulassungsvoraus-\n\nsetzungen der Hebammen sowie der Personen, die \n\nauf ärztliche Anordnung hin Leistungen erbringen \n\nOWSTK.3501 04.09.2019 VD \nTotalrevision der Verordnung über die Sicherstellung \n\nder Trinkwasserversorgung in Notlagen (VTN) \n\nOWSTK.3472 06.09.2019 VD \nÄnderung der Verordnung über die Pflichtlagerhaltung \n\nvon Nahrungs- und Futtermitteln \n\nOWSTK.3474 06.09.2019 FD \n\nÄnderung der Eigenmittelverordnung (Besonders li-\n\nquide und gut kapitalisierte Institute, Hypotheken für \n\nWohnrenditeliegenschaften, TBTF-Banken \n\nOWSTK.3566 09.09.2019 VD \nRevision der Verordnung des UVEK über die Fachbe-\n\nwilligung für den Umgang mit Kältemitteln \n\nRRB Nr. 72 10.09.2019 RR \nVernehmlassung zum Bericht über Vision, Strategie \n\nund Konzept zum Leitungskataster Schweiz \n\nRRB Nr. 73 10.09.2019 RR \nBotschaft des Bundesrats zur Förderung der Kultur in \n\nden Jahren 2021 bis 2024 (Kulturbotschaft) \n\nRRB Nr. 85 17.09.2019 RR \nBundesgesetz über elektronische Verfahren im Steu-\nerbereich  \n\nRRB Nr. 86 17.09.2019 RR \nBundesgesetz über Überbrückungsleistung für ältere \n\nArbeitslose \n\nOWSTK.3533 18.09.2019 VD \n\nÄnderung der Verordnung vom 15. Januar 1971 über \n\ndie Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- \n\nund Invalidenversicherung (ELV) Ausführungsbestim-\n\nmungen zur EL-Reform \n\nOWSTK.3551 20.09.2019 FD \n\nÄnderung der Verordnung der EFD über den Abzug \n\nder Berufskosten unselbstständig Erwerbstätiger bei \n\nder direkten Bundessteuer (Berufskostenverordnung) \n\nOWSTK.3529 23.09.2019 SJD \n\nTeilrevision der Verordnung über die Gebühren und \n\nEntschädigungen für die Überwachung des Post- und \n\nFernmeldeverkehrs \n\nRRB Nr. 96 23.09.2019 RR \nÄnderung des Betäubungsmittelgesetzes (Cannabis-\n\narzneimittel) \n\n57\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n\n2019 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\n2019-0087 27.09.2019 SJD \nTotalrevision der Bevölkerungsschutzverordnung und \n\nZivilschutzverordnung \n\nOWSTK.3518 27.09.2019 SJD \n\nÄnderung der Geschwindigkeitsmessmittel-\n\nVerordnung. Automatische Erkennung von Kontroll-\n\nschildern \n\nOWSTK.3575 27.09.2019 VD \n\nVerlängerung und Änderung der Verordnung über den \n\nNormalarbeitsvertrag für Arbeitnehmerinnen und Ar-\n\nbeitnehmer in der Hauswirtschaft \n\nOWSTK.3573 14.10.2019 SJD \nIKT-Sicherheitsvorgaben für bundesexterne Zugriffe \n\nauf EJPD-Informationssysteme \n\nOWSTK.3557 16.10.2019 BRD \nVerordnung über die Organisation der Bahninfrastruk-\n\ntur \n\nOWSTK.3540 24.10.2019 BKD \n\nTeilrevision Sportförderungsverordnung, Verordnung \n\nüber Sportförderprogramme und -projekte, Verord-\n\nnung über Jugend+Sport, Verordnung über die Infor-\n\nmationssysteme des Bundes im Bereich Sport \n\nOWSTK.3578 29.10.2019 VD \nÄnderung des Gesetzes über den Verkehr mit Tieren \n\nund Pflanzen geschützter Arten \n\nRRB Nr. 155 12.11.2019 RR \n\nÄnderung des Ausländer- und Integrationsgesetzes: \n\nEinschränkungen für Reisen ins Ausland und Anpas-\n\nsungen des Status der vorläufigen Aufnahme \n\nOWSTK.3583 22.11.2019 SJD Änderung des DNA-Profil-Gesetzes  \n\nOWSTK.3574 22.11.2019 SJD \nBundesgesetz über das nationale System zur Abfrage \n\nvon Adressen natürlicher Personen \n\nRRB Nr. 188 03.12.2019 RR \nParlamentarische Initiative „Wettbewerbspreise bei \n\nMedizinalprodukten der Mittel- und Gegenständeliste” \n\nRRB Nr. 189 03.12.2019 RR \nBundesgesetz über administrative Erleichterungen \n\nund die Entlastung des Bundeshaushalts \n\nOWSTK.3585 06.12.2019 SJD \nTotalrevision der Verordnung über den Tabakpräven-\n\ntionsfonds (TPFV) \n\nRRB Nr. 187 08.12.2019 RR \n\nEidgenössische Volksinitiative „Organspende fördern \n\n– Leben retten“ und indirekter Gegenvorschlag (Ände-\n\nrung des Transplantationsgesetzes \n\nRRB Nr. 205 10.12.2019 RR \nÄnderung des Bundesgesetzes über die Förderung \n\nder Forschung und der Innovation \n\nOWSTK.3620 16.12.2019 FD Änderung der Tierseuchenverordnung \n\nOWSTK.3631 18.12.2019 FD \n\nVerordnung über die individuellen Erkennungsmerk-\n\nmale und Sicherheitsvorrichtungen auf der Verpa-\n\nckung von Humanarzneimitteln \n\n \n\n58\n\n\n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n \n\n \n \n\n2.7 Beschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n \n\nDer Regierungsrat hat im Amtsjahr 2018/2019 über folgende Beschwerden entschieden: \n\n \n\n Amtsjahr \n\n 2017/2018 2018/2019 \n\nNiederlassung, Aufenthalt, Ausländerrecht 1 5 \n\nBürgerrecht   \n\nGrundrechte/Politische Rechte 1  \n\nVolksabstimmungen/Wahlen   \n\nEinwohner- und Bezirksgemeinden 8 2 \n\nBürgergemeinden, Korporationen, Teilsamen, Alpgenossenschaften 3  \n\nAufsichtsbeschwerde gegen öffentlich- rechtliche Anstalt   \n\nPersonen- und Familienrecht (Namensänderung) 1  \n\nErbrecht   \n\nVormundschaft/Beistandschaft (KESB)   \n\nSachenrecht, Grundbuch    \n\nStrafvollzug   \n\nVolksschule 1  \n\nMittelschule   \n\nBerufsbildung   \n\nDenkmalpflege 1  \n\nJagd  1 \n\nRichtplanung/Nutzungsplanung, Ortsplanung 1 1 \n\nBaurecht 21 16 \n\nStrassen und Wege   \n\nWasserbau   \n\nForstwirtschaft   \n\nStrassenverkehr  2 \n\nSchifffahrt   \n\nUmweltschutz 1 1 \n\nGewässerschutz/Naturschutz   \n\nSpitäler, Kranken- und Betagtenpflege  1 \n\nTierhaltung   \n\nSozialhilfe   \n\nBodenrecht   \n\nTourismus  2 \n\nLandwirtschaft   \n\nInsgesamt 39 31 \n\n \n\n59\n\n\n\n \n\n60\n\n\n\n \n \n \n \n\n3 Kantonsrat \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n61\n\n\n\n \n\n62\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\nKantonsratspräsidium im Amtsjahr 2019/2020: Reto Wallimann, Alpnach \n\n \n\nZusammensetzung in der Amtsdauer 2018 bis 2022 nach Fraktionen \n\n \n\nChristlichdemokratische Volkspartei (CVP) 16 Mitglieder \n\nSchweizerische Volkspartei (SVP) 15 Mitglieder \n\nFreisinnig-Demokratische Partei (FDP) 8 Mitglieder \n\nChristlichsoziale Partei (CSP) 8 Mitglieder \n\nSozialdemokratische Partei (SP) 8 Mitglieder \n\n \n\n \nDas Thema des Gottesdienstes „Sport, Spiel beziehungsweise Turnen“ kam wahrscheinlich für \nviele nicht überraschend. Bereits von klein auf war bei uns zu Hause Bewegung und Turnen \nangesagt.  \nUnsere Arbeit in der Politik kann man gut mit Turnen oder gar einem Eidgenössischen Turnfest \nvergleichen. Es gibt bei uns im Kantonsrat unterschiedliche Disziplinen mit ganz verschiedenen \nThemenbereichen. Es werden Gesetzgebungsgeschäfte, Verwaltungsgeschäfte, parlamentari-\nsche Vorstösse, Wahlen und vieles mehr behandelt. Die Themen gehen von Gesundheit über \nBau zu Finanzen oder Bildung und noch weiter. Nicht jeder ist auf Anhieb Spezialist für alle Be-\nreiche. Jeder von uns im Kantonsrat bringt andere Grundlagen für seine politische Arbeit mit. Wir \nmüssen bestrebt sein, unsere Stärken optimal einzusetzen und unsere Schwächen so gut wie \nmöglich zu verbessern. Was uns aktuell ein wenig verloren gegangen ist, ist die Wettkampferfah-\nrung. Aus meiner Sicht wäre eine längere „Wettkampferfahrung“ wünschenswert. Doch dies wird \nsich nun hoffentlich Jahr für Jahr wieder stetig steigern. \nSie haben mir das Vertrauen geschenkt, den Rat ein Jahr lang sozusagen als Oberturner zu \nführen. Gerne nehme ich diese einmalige Herausforderung an. \nEs stehen im kommenden Amtsjahr noch einige wichtige Herausforderungen vor uns. Ich \nwünsche mir, dass jeder von ihnen seine Verantwortung als gewählter Volksvertreter nach \nbestem Wissen und Gewissen wahrnimmt. Ich erwarte harte, aber gleichzeitig faire Diskussionen, \nmit Achtung und Respekt auch vor anderen Meinungen, und dass die gefällten Entscheide von \nallen sportlich akzeptiert werden, auch wenn sie nicht unbedingt nach dem eigenen Gutdünken \ngefallen sind. Der Kantonsrat von Obwalden soll effizient, diszipliniert und erfolgreich arbeiten, so \ndass wir in einem Jahr am Ende meiner Zeit als «Oberturner» gemeinsam auf einen erfolgreichen \nWettkampf zurückblicken können. \nNun stehen wir jedoch noch am Anfang und starten möchte ich wie der Oberturner zu alten Zeiten \njeweils das Kommando an seine Sektion gegeben hat: „Möge die Übung gelingen.“ \n\n \n\nKantonsratspräsident Reto Wallimann, Alpnach \n\n \n\n3.1 Kantonsratssitzungen und -geschäfte im Amtsjahr 2018/19 \n\n \n\nIm Amtsjahr 2018/2019 wurden an 7 Plenarsitzungen (Vorjahr: 8), wovon eine zweitägige Sit-\n\nzung, insgesamt 108 Geschäfte (Vorjahr: 101) behandelt, und zwar Wahlen 22 (13), Gesetzge-\n\nbung 27 (19), Verwaltungsgeschäfte 43 (54) sowie Parlamentarische Vorstösse 16 (15). Der Ver-\n\ngleich zu den Vorjahren sieht folgendermassen aus: \n\n \n\n \n\nGeschäfte 2016/2017 2017/2018 2018/2019 \n\nVereidigungen / Wahlen 12 13 22 \n\nGesetzgebung 15 19 27 \n\nVerwaltungsgeschäfte 64 54 43 \n\nParlamentarische Vorstösse 22 15 16 \n\nInsgesamt 113 101 108 \n\n \n\n63\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\nGeschäfte der Ratsleitung \n\nDie Ratsleitung behandelte ihre Geschäfte im Kalenderjahr 2019 an sieben Sitzungen. Zu den \n\nständigen Geschäften gehörte die Festlegung des Sitzungsplans und der Geschäftslisten für die \n\neinzelnen Sitzungstage sowie die Wahl der vorberatenden Kommissionen.  \n\n \n\nDaneben wurden folgende Geschäfte in grundsätzlicher Hinsicht behandelt: \n\n Verfahren und Freigabe von Ausgaben während des budgetlosen Zustandes \n\n Volksmotion zur nachhaltigen Sanierung der Kantonsfinanzen \n\n Nutzung von elektronischen Geräten im Kantonsratssaal  \n\n \n\nEmpfänge und Anlässe \n\nDer Kantonsrat verzichtete zu Beginn des Jahres 2019 ohne genehmigtes Budget darauf, ein \n\nanderes kantonales Parlament für den Gedanken- und Themenaustausch nach Sarnen einzula-\n\nden. \n\n \n\nAm 8. Januar 2019 besuchten rund ein Dutzend Kantonsrätinnen und Kantonsräte mit noch we-\n\nnigen Amtsjahren eine von der Finanzkontrolle und von der Finanzverwaltung organisierte „Info-\n\nstunde IAFP/Budget“. Eine zweite Kurz-Weiterbildung im ähnlichen Format, organisiert vom Kom-\n\nmunikationsbeauftragten und vom Ratssekretär, folgte 10. April 2019 unter dem Titel „Medienar-\n\nbeit von Kommissionen des Kantonsrats“ und wurde ebenso gut besucht.  \n\n \n\nDer jährliche Ausflug der Kantonsbehörden fand am 4. Mai 2019 statt. Der Kantonsratspräsident \n\nPeter Wälti lud alle Teilnehmenden nach Giswil ein. Unter dem Titel „Rundgang Streusiedlung \n\nGrossteiler Ebene“ erfuhren sie viel Interessantes über die einmalige und identitätsstiftende Kul-\n\nturlandschaft in der Gemeinde Giswil. \n\n \n\nDas 17. Treffen der ehemaligen Kantonsratspräsidentinnen und -präsidenten führte die Teilneh-\n\nmenden am 10. Mai 2019 nach Giswil, in die Heimatgemeinde des amtierenden Kantonsratsprä-\n\nsidenten Peter Wälti. \n\n \n\nAm 6. Juni 2019 wurde die Ratsleitung des Kantons Obwalden von der Ratsleitung des Kantons \n\nNidwalden nach Stans zur traditionellen Zusammenkunft eingeladen. Nach der Besichtigung des \n\nneu sanierten Regierungsgebäudes am Dorfplatz in Stans fand ein Gedankenaustausch zu ver-\n\nschiedenen Themen, welche beide Kantone unmittelbar betreffen, statt. \n\n \n\nAnlässlich des eidgenössischen Parlamentarierfussballturniers vom 17. August 2019 in Basel be-\n\nlegte die Spielgemeinschaft Glarus/Obwalden mit Regierungsrat Christoph Amstad und Kantons-\n\nrat Max Rötheli den dritten Platz unter 20 teilnehmenden Kantonen. \n\n \n\nAn der Jahresversammlung 2019 der Schweizerischen Gesellschaft für Parlamentsfragen am \n\n7. September 2019 in Stans wohnten Kantonsrats-Vizepräsidentin Cornelia Kaufmann-Hurschler \n\nund Ratssekretär Beat Hug bei. \n\n \n\nAm Treffen der kantonalen Parlamentspräsidien am 8. November 2019 in Schwyz nahmen Kan-\n\ntonsratspräsident Reto Wallimann und Kantonsrats-Vizepräsidentin Cornelia Kaufmann-Hursch-\n\nler teil. \n\n64\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\n3.2 Bericht über die überwiesenen parlamentarischen Vorstösse und Anmerkungen \n\n \n\nNach Art. 57 Abs. 3 und 4 des Kantonsratsgesetzes (KRG; GDB 132.1) erstattet der Regierungs-\n\nrat im Geschäftsbericht über den Stand der Bearbeitung parlamentarischer Vorstösse oder allen-\n\nfalls unmittelbar über die Erledigung von Postulaten Bericht. Eine Kommission oder der Regie-\n\nrungsrat kann die Abschreibung beantragen, wenn: \n\n \n\na. der Vorstoss erfüllt ist oder nicht aufrechterhalten werden soll, \n\nb. die Urheberin oder der Urheber aus dem Rat ausgeschieden ist und der Vorstoss nicht \n\ndurch ein anderes Ratsmitglied aufrechterhalten wird. \n\n \n\nÜbersicht parlamentarische Vorstösse \n\nAmtsjahr 2016/2017 2017/2018 2018/2019 \n\n    \n\n Neu einge-\n\nreicht \n\nHängig \n\nEnde \n\n2017 \n\nNeu einge-\n\nreicht \n\nHängig \n\nEnde \n\n2018 \n\nNeu einge-\n\nreicht \n\nHängig \n\nEnde  \n\n2019 \n\n       \n\nMotionen 11 5 4 4 8 4 \n\nPostulate 1 5 4 4 – 5 \n\nInterpellationen 8 2 7 1 13 3 \n\nAnfragen 2 – – – – 1 \n\nInsgesamt 22  15  21  \n\n \n\nIm Amtsjahr 2018/2019 hat der Kantonsrat sechs Motionen behandelt (zwei aus dem letzten \n\nAmtsjahr 2017/2018). Davon wurden drei Motionen angenommen, eine in ein Postulat umgewan-\n\ndelt und zwei abgelehnt. Die Beratung der am 19. Januar 2019 eingereichten Volksmotion zur \n\nnachhaltigen Finanzierung der Kantonsfinanzen erfolgte erst im darauffolgenden Amtsjahr. \n\n \n\nHängige Motionen (*inkl. angenommene Motionen im 2. Halbjahr 2019) \n\nStand der angenommenen, Ende 2019 noch hängigen Motionen: \n\n \n\nMotionen betreffend Erhöhung der Kinder- und Ausbildungszulagen (52.16.04 bzw. 52.16.05) von  \n\nLeo Spichtig, Alpnach; Eva Morger, Sachseln; Ambros Albert, Giswil; Guido Cotter, Sarnen und \n\nWalter Wyrsch, Alpnach sowie der CVP-Fraktion, Erstunterzeichner Marcel Jöri, Alpnach; und \n\nMitunterzeichnende. \n\n \n\nDie Motionen werden im Rahmen des Nachtrags zum Gesetz über die Familienzulagen umge-\n\nsetzt. Geplantes Inkrafttreten: 1. Januar 2021. \n\n \n\nMotion betreffend aktive und sofortige Unterstützung der Genossenschaft Schlachthaus Ei Sar-\n\nnen bei der Suche eines neuen Standortes in Obwalden. (52.17.03) von den Kantonsräten Albert \n\nSigrist, Giswil, Ambros Albert, Giswil und Christian Limacher, Alpnach und Mitunterzeichnenden. \n\n \n\nDer Regierungsrat hat sich in seiner Antwort bereit erklärt, die bisherige Zusammenarbeit mit der \n\nSchlachthausgenossenschaft Ei weiterzuführen und diese weiterhin aktiv zu unterstützen. Aller-\n\ndings ist es nicht die Aufgabe des Kantons, eine Liegenschaft für den Bau und den Betrieb eines \n\nSchlachthauses zu erwerben. Auch ist keine finanzielle Unterstützung vorgesehen. Die Motion \n\nwurde anlässlich der Kantonsratssitzung vom 7. September 2017 im Sinne des Regierungsrats \n\nangenommen. Das Bau- und Raumentwicklungsdepartement ist mit der Weiterbearbeitung be-\n\ntraut. Das Projekt eines Schlachthauses wurde zwischenzeitlich durch die Genossenschaft am \n\n65\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\nStandort Sand in der Gemeinde Kerns weiterverfolgt und befindet sich im Stand der Detailpla-\n\nnung. \n\n \n\nMotion betreffend Verminderung von Schäden durch Hirsche in der Landwirtschaft und im Wald \n\n(52.18.02) von Kantonsrat Ambros Albert, Giswil und Mitunterzeichnenden. \n\n \n\nDie grenzüberschreitende Zusammenarbeit mit den Nachbarkantonen wurde verstärkt, die Ab-\n\nschusskontingente erhöht, die Regulationsjagd ausgedehnt, eine behördlich organisierte Drück-\n\njagd eingeführt sowie ergänzende Abschüsse durch die Wildhut getätigt. Damit eine wirksame \n\nund nachhaltige Reduktion des Rothirschbestands erreicht werden kann, sind die oben aufge-\n\nführten Massnahmen vorläufig weiterzuführen. Zur Präzisierung von Art. 37 Abs. 1 der Jagdver-\n\nordnung (JagdV, GDB 651.11) wurden im März 2019 Weisungen des Bau- und Raumentwick-\n\nlungsdepartements über die Beiträge an Vergütungsmassnahmen sowie die Schatzung und Ver-\n\ngütung von Wildschäden geschaffen. Zur Verbesserung der Datengrundlagen zur Abschusspla-\n\nnung in den Kantonen ist eine kantonsübergreifende Untersuchung des Wanderverhaltens der \n\nRothirsche über Zeit und Raum notwendig und geplant. Insbesondere interessiert dabei die \n\nFrage, wo sich die im Winter in Giswil schadstiftenden Hirsche während der ordentlichen Jagdzeit \n\nim Herbst aufhalten. \n\n \n\nMotion betreffend Förderung von Leistungssportlern im Kanton Obwalden (52.18.03) von Kan-\n\ntonsrätin Cornelia Kaufmann-Hurschler, Engelberg und Mitunterzeichnenden. \n\n \n\nDer Regierungsrat hat Ende Jahr einen Nachtrag zum Sportförderungsgesetz in erster Lesung \n\nzuhanden einer Vernehmlassung verabschiedet. Dieser Nachtrag nimmt das Motionsanliegen \n\nauf.  \n\n \n\nHängige Postulate (*inkl. angenommene Postulate im 2. Halbjahr 2019) \n\nStand der angenommenen, Ende 2019 noch hängigen Postulate: \n\n \n\nPostulat (ursprünglich als Motion eingereicht) zur Einführung eines Amtsenthebungsverfahrens \n\nvon Regierungsmitgliedern (52.01.02) von Kantonsrat Franz Enderli, Kerns, und Mitunterzeich-\n\nnenden. \n\n \n\nDer Urheber des Vorstosses ist aus dem Kantonsrat ausgeschieden. Das Postulat ist nicht mehr \n\naufrecht zu erhalten und abzuschreiben. Der Regierungsrat wird anlässlich einer künftigen Teil- \n\noder Gesamtrevision der Kantonsverfassung die Einführung eines Amtsenthebungsverfahrens \n\ngleichwohl prüfen.  \n\n \n\nPostulat (ursprünglich als Motion eingereicht) betreffend Einführung von Streusiedlungszonen in \n\nObwalden (52.16.01) von den Kantonsräten Albert Sigrist, Giswil und Peter Wälti, Giswil und Mit-\n\nunterzeichnende. \n\n \n\nDie Einführung von Streusiedlungszonen im Sinne von Art. 39 der Raumplanungsverordnung \n\n(RPV, SR 700.1) ist nur in Abwanderungsgebieten möglich und kommt damit für den Kanton \n\nObwalden nicht in Frage. Im kantonalen Richtplan (Verabschiedung durch den Kantonsrat im \n\nSeptember 2019) ist die Streusiedlung in der Grossteiler Ebene in Giswil allerdings als besondere \n\nKulturlandschaft ausgewiesen (Kapitel E5 des Richtplans). Eine – gegenüber der übrigen Land-\n\nwirtschaftszone in Obwalden – besondere Weiterentwicklung der Grossteiler Ebene, wird vom \n\nKanton und der Gemeinde Giswil in einem gemeinsamen Projekt unter Begleitung der Hoch-\n\nschule Luzern untersucht. Aufgrund der Projektresultate soll auch der Richtplaneintrag in Kapitel \n\nE5 weiterentwickelt werden. Weil sich die ursprüngliche Forderung nicht wie ursprünglich ge-\n\nwünscht umsetzen lässt und die weitere Planung über den kantonalen Richtplan abgesichert ist, \n\nist das Postulat 52.16.01 abzuschreiben. \n\n66\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\nPostulat (ursprünglich als Motion eingereicht) betreffend Rechtsmittelfrist im kantonalen Verwal-\n\ntungsverfahren (52.16.07) von den Kantonsräten Christian Schäli, Kerns und Branko Balaban, \n\nSarnen und Mitunterzeichnende.  \n\n \n\nDie im Postulat formulierten Anliegen wurden mit den Nachträgen zur Vereinfachung des Verwal-\n\ntungs- und Publikationsverfahrens (Finanzvorlage 2020) aufgenommen. Der Kantonsrat hat an \n\nder Kantonsratssitzung vom 23. Mai 2019 bzw. 28. Juni 2019 die Vorlage verabschiedet. Das \n\nPostulat ist somit abzuschreiben.  \n\n \n\nPostulat (ursprünglich als Motion eingereicht) betreffend Überprüfung der Verwendung der Swiss-\n\nlos-Gelder und der damit einhergehenden Kompetenzen des Regierungsrats (52.18.04) von Kan-\n\ntonsrat Adrian Haueter-Zumbühl, Sarnen und Mitunterzeichnenden. \n\n \nDas Postulat wird im Rahmen der Revision der kantonalen Geldspielgesetzgebung bearbeitet. \nIn der Berichtsperiode wurden die entsprechenden Vorarbeiten geleistet. \n \n\nPostulat (ursprünglich als Motion eingereicht) betreffend Zustellung und Nutzung Sitzungsunter-\n\nlagen in digitaler Form (52.19.06) von Kantonsrätin Cornelia Kaufmann-Hurschler, Engelberg, \n\nund Mitunterzeichnenden. \n\n \n\nDer Bericht der Ratsleitung zu diesem Postulat wird, gegebenenfalls mit Unterstützung in der \n\nadministrativen Vorbereitung durch die Staatskanzlei und einer departementsübergreifenden Ar-\n\nbeitsgruppe, fristgerecht erarbeitet und dem Kantonsrat vorgelegt. \n\n \n\nBehandlung der parlamentarischen Anmerkungen \n\n \n\nNach Art. 62 Abs. 3 des Kantonsratsgesetzes (GDB 132.1) informiert die zuständige Behörde in \n\nder Regel im nächsten Geschäftsbericht über die Behandlung der erheblich erklärten parlamen-\n\ntarischen Anmerkungen. Zu folgenden Berichten des Regierungsrats wurden im Amtsjahr \n\n2014/2015, 2017/2018, 2018/2019 sowie 2019/2020 parlamentarische Anmerkungen vorge-\n\nbracht und behandelt, deren Bearbeitung noch offen ist: \n\n \n\nIm Kantonsrat 12. März 2015 Bericht Analyse der Versorgungskette im \n\nPflegebereich \n \n\nAnmerkung Seite 9: 1.1 Empfehlung 5a: \n\nErgänzend zum Thema der Wartepatienten soll das Thema der Über-\ngangspflege im Bericht des Regierungsrates aufgenommen werden. \n\nDabei ist zu unterscheiden zwischen einer im Rahmen der Pflegefinan-\n\nzierung definierten Form der „Akut- und Übergangspflege“ und einer \n\nweiter gefassten Form von Übergangspflege. \n\nStand Behandlung Zwischen dem Kantonsspital Obwalden und den Einwohnergemeinden \n\ngibt es eine Vereinbarung, welche per 1. Januar 2019 in Kraft ist. Die \n\nAnmerkung ist somit erledigt.  \n \n  \n\n67\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\n \n \n\nIm Kantonsrat 6. Dezember 2017 Bericht Bericht zur Bedeutung des ange-\n\npassten Richtplans für das Wander-\n\nwegnetz und zu den Auswirkungen \n\nfür die von Wanderwegen betroffe-\n\nnen Grundeigentümer \n \n\nAnmerkung Ersatzpflicht gemäss Art. 7 FWG bei bestehenden Wegen (Seite 7): \n\nArt. 7 FWG ist bei der Ersatzpflicht verhältnismässig anzuwenden. Den \n\nBedürfnissen der betroffenen Grundeigentümer ist gleichermassen \n\nRechnung zu tragen. \n\nStand Behandlung Als angemessen gilt gemäss Bundesrecht ein gleichwertiger Ersatz zum \n\nbestehenden Weg. Das Grundeigentum ist gemäss Art. 26 Abs.1 der \n\nBundesverfassung (BV, SR 101) gewährleistet. Die Rechte der betroffe-\n\nnen Privatpersonen werden berücksichtigt und wenn immer möglich ein-\n\nvernehmliche Lösungen angestrebt. Für den Grundeigentümer besteht \n\ndie Möglichkeit, im Rahmen des Bewilligungsverfahrens die Angemes-\n\nsenheit von Massnahmen in Frage zu stellen. \n \n\nAnmerkung Ersatzpflicht gemäss Art. 7 FWG bei bestehenden Wegen (Seite 7): Bei \n\nder Umsetzung der Ersatzpflicht gilt ein nicht mit Hartbelag versehenes \n\nBankett von 50 cm Breite als Wanderweg. \n\nStand Behandlung Gemäss Vollzugshilfe „Ersatzpflicht für Wanderwege“ sind entlang von \n\nasphaltierten oder stark befahrenen Strassen geführte Ersatzwege auf \n\nStrecken von wenigen hundert Metern akzeptabel, sofern sie von der \n\nStrasse physisch getrennt sind und eine geeignete Oberfläche aufwei-\n\nsen. Dies gilt aber nur, wenn als Ersatz keine andere attraktive Wegfüh-\n\nrung realisierbar ist. \n \n\nAnmerkung Ersatzpflicht gemäss Art. 7 FWG bei bestehenden Wegen (Seite 7): Auf \n\neine Ersatzpflicht kann verzichtet werden, wenn überwiegende öffentli-\n\nche Interessen entgegenstehen. \n\nStand Behandlung Als überwiegendes öffentliches Interesse kommt bei Wanderwegen ins-\n\nbesondere der Landschaftsschutz in Frage. Falls tatsächlich öffentliche \n\nInteressen überwiegen, so werden sie auch höher gewichtet als die Er-\n\nsatzpflicht. \n \n\nAnmerkung Ersatzpflicht gemäss Art. 7 FWG bei bestehenden Wegen (Seite 7): Als \n\ngrössere Wegstrecken gemäss Art. 7 FWG gelten Strecken mit einer \n\nGehzeit von mehr als 30 Minuten. \n\nStand Behandlung Die Ersatzpflicht bei Belagseinbauten ist so zu handhaben, dass das \n\nWanderwegnetz weitgehend frei von ungeeigneten Belägen bleibt. Nach \n\nder geltenden Rechtsprechung würde die Bewilligung von Belagseinbau-\n\nten auf kürzeren Wegstrecken ohne Ersatz zu einer sachfremden Geset-\n\nzesanwendung führen, weil aus vielen kürzeren Wegstrecken über die \n\nZeit grössere Wegstrecken mit bitumen- oder zementgebundenen Belä-\n\ngen entstehen würden. Die Rechtsprechung präzisiert in diesem Punkt \n\nalso Art. 7 Abs. 2 Bst. d FWG. Zur einvernehmlichen Zusammenarbeit \n\naller Akteure haben einige Kantone Toleranzbereiche für den Einbau von \n\nungeeigneten Belägen auf Wanderwegen festgelegt. Diese liegen in der \n\nGrössenordnung von 100 bis 200 Metern Wegstrecke. \n \n\nAnmerkung Ersatzpflicht gemäss Art. 7 FWG bei bestehenden Wegen (Seite 7): Die \n\nErneuerung eines bestehenden Hartbelags begründet keine Ersatz-\n\npflicht gemäss Art. 7 FWG. \n\n68\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\nStand Behandlung Die Erneuerung eines bestehenden Wegs mit Hartbelag löst keine Er-\n\nsatzpflicht gemäss Art. 7 FWG aus, sofern die bestehende Strasse recht-\n\nmässig besteht. Ausserhalb der Bauzonen dürfen seit 1980 Wege und \n\nStrassen nur errichtet oder geändert werden, wenn sie dem Zweck der \n\nZone entsprechen oder die Voraussetzungen für eine Ausnahmebewilli-\n\ngung erfüllt sind (Art. 14 oder Art. 24 des Bundesgesetzes über die \n\nRaumplanung [Raumplanungsgesetz, RPG; SR 700]). Danach benöti-\n\ngen Neubauten oder Änderungen von Wegen eine Baubewilligung. Im \n\nKanton Obwalden bestand über eine längere Zeit die Praxis, dass Deck-\n\nbeläge ohne Baubewilligung eingebaut wurden. Dieses Vorgehen führte \n\nzu einer deutlichen Zunahme der asphaltierten Oberflächen auf Wander-\n\nwegen. Um dem Problem gesamtschweizerisch entgegenzuwirken, \n\nwurde der Vollzug mit der Vollzugshilfe zu Art. 7 FWG „Ersatzpflicht für \n\nWanderwege“ vom Bundesamt für Strassen (ASTRA) und dem Verein \n\nSchweizer Wanderwege verschärft. Für Strassen und Wege, welche \n\nnach dem 1. Januar 1980 erstellt wurden und keine Baubewilligungen \n\nbestehen, kann bei einer Belagserneuerung eine Ersatzpflicht gemäss \n\nder genannten Vollzugshilfe geltend gemacht werden. \n \n\nAnmerkung Fazit und Antrag (Seite 9): Der erste Satz im zweiten Abschnitt IV. Fazit \n\nund Antrag wird ergänzt durch:„(…) haben keine unmittelbaren rechtli-\n\nchen Auswirkungen für die Grundeigentümer (…)“. \n\nStand Behandlung Die Ergänzung wird im Rahmen der weiteren Umsetzung des Wander-\n\nwegrichtplans umgesetzt. \n \n\nAnmerkung Fazit und Antrag (Seite 9): Diese Anmerkungen sollen in absehbarer Zeit \n\nin die kantonale Vollziehungsverordnung zum Bundesgesetz über \n\nFuss- und Wanderwege vom 19. Oktober 1988 aufgenommen werden. \n\nStand Behandlung Das Bau- und Raumentwicklungsdepartement, Amt für Raumentwick-\n\nlung, prüft im Rahmen der nächsten Revision der kantonalen Vollzie-\n\nhungsverordnung zum Bundesgesetz über Fuss- und Wanderwege vom \n\n19. Oktober 1988, wie die Anmerkungen aufgenommen werden können. \n \n\n \n\nIm Kantonsrat 5. Dezember 2018 Bericht Amtsdauerplanung 2018 bis 2022 \n \n\nAnmerkung Seite 16: Der Kanton Obwalden stellt eine Gesundheitsversorgung der \n\nBevölkerung auf hohem Niveau sicher: 4.1.1.2: Die Grundversorgung \n\nam Spitalstandort Sarnen sicherstellen. \n\nEine vertiefte Zusammenarbeit mit anderen Spitälern ist zu prüfen. \n\nStand Behandlung Wird im Rahmen der Versorgungsstrategie im Akutbereich weiter bear-\n\nbeitet. \n \n\nAnmerkung Seite 23: Der Kanton Obwalden fördert eine der Landschaft angepasste \n\nBaukultur: 7.3.1.1: Baukultur als Teil der Orts- und Quartierplanung etab-\n\nlieren und umsetzen. \n\nDie Einschränkung der Eigentumsrechte ist auf das Notwendigste zu be-\n\nschränken. \n\nStand Behandlung Die Ortsplanung und damit auch die Baukultur sind innerhalb der Sied-\n\nlungen Aufgabe der Gemeinden. Die Arbeiten der kantonalen Behörden \n\nbeschränken sich auf die Prüfung und Genehmigung der eingereichten \n\nPlanungen. Geprüft wird insbesondere, ob die Bestimmungen der natio-\n\nnalen und kantonalen Gesetzgebung erfüllt sind. Die Eigentumsrechte \n\nsind durch Art. 26 der Bundesverfassung (BV, SR 101) garantiert. \n \n \n\n69\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\nIm Kantonsrat 24. Januar 2019 Bericht IAFP 2019 bis 2022 \n \n\nAnmerkung 4 Finanzpolitische Vorgaben. 4.3 Personalpolitische Überlegungen. In-\n\ndividuelle Lohnsummenentwicklung \n\nSeit mehreren Jahren werden nicht die notwendigen Mittel budgetiert, \n\nwelche für das Funktionieren des Lohnsystems notwendig wären. Im \n\nBudget 2020 ist die fehlende Lohnsumme aller Mitarbeitenden auszu-\n\nweisen, damit diese entsprechend dem kantonalen Lohnsystem ent-\n\nschädigt werden können. Es ist aufzuzeigen, wie diese ausgewiesene \n\nLohndifferenz ausgeglichen werden kann. \n\nStand Behandlung Der Regierungsrat hat dem Kantonsrat eine strukturelle Lohnanpassung \n\nvon einem Prozent ab August 2020 beantragt. Der Kantonsrat hat diese \n\nAnpassung im Rahmen des Budgets 2020 bewilligt.  \n \n \n\nIm Kantonsrat 24. Oktober 2019 Bericht Bericht zur „Versorgungsstrategie \n\nim Akutbereich – strategische Sze-\n\nnarien“ \n \n\nAnmerkung 3. Finanzierung in der Spitalversorgung (Seite 7) \n\nIm Bericht des Regierungsrats zur Jahresrechnung des Kantonsspitals \n\nsollen zukünftig die Entwicklung und die Analyse der Patientenströme \n\naufgezeigt werden. \n\nStand Behandlung Dieser Anmerkung wird jeweils mit dem Bericht des Regierungsrats zur \n\nJahresrechnung des Kantonsspitals Obwalden Folge geleistet. \n \n\nAnmerkung 7.1.3 Stellungnahme des Kantonsspitals Obwalden zum Grundszenario \n\n2 „Versorgungsregion“ (Seite 18)  \n\nIm Rahmen der neuen Versorgungsstrategie hat der Regierungsrat die \n\nZusammensetzung des Spitalrats zu überprüfen. Insbesondere soll hin-\n\nterfragt werden, welche Kompetenzen im Spitalrat vertreten sein sollen \n\nund allfällige Bereinigungen sind zeitnah vorzunehmen. \n\nStand Behandlung Das Anliegen wird im Zuge der Erarbeitung von Ausführungsbestimmun-\n\ngen über die Führung des Kantonsspitals aufgenommen. \n \n\nAnmerkung 9. Varianten „Versorgungsregion“ (Seite 20) \n\nAls andere Varianten sollen die Möglichkeiten der Zusammenarbeit mit \n\nüberregionalen Partnern (konkret die Kantone ZG, UR, SZ, GL oder ähn-\n\nliche) abgeklärt werden. \n\nStand Behandlung Die Anmerkung wird im Rahmen der Versorgungsstrategie im Akutbe-\n\nreich aufgenommen. \n \n \n\n70\n\n\n\n \n \n \n \n\n4 Staatskanzlei und Departemente \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n71\n\n\n\n \n\n72\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.1 Staatskanzlei \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n73\n\n\n\n \n\n74\n\n\n\nSTAATSKANZLEI\n\nRECHTSDIENST\n\nSTAATSARCHIV\n\nKANZLEISEKRETARIAT\n\nFINANZKONTROLLE\n\nRATSSEKRETARIAT  KANTONSRAT\n\nDATENSCHUTZSTELLE\n\n75\n\n\n\n \n\n76\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nDie Staatskanzlei (STK) umfasst \n\n \n\n Bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2018 2019 \n\nKanzleistab 3.0   3.0   \n\nKanzleisekretariat 4.7 4.0   \n\nRechtsdienst 3.0   3.0   \n\nStaatsarchiv 3.3   3.3   \n\nFinanzkontrolle 2.5   2.5   \n\nRatssekretariat Kantonsrat 1.05 0.75   \n\nInsgesamt 17.55   16.55   \n\n*Angaben beziehen sich auf bewilligte Vollzeitstellen. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem Wert abweichen. \n\n- Stellenabbau gemäss Vorgaben aus der Finanzstrategie 2027+ (per 31. Dezember 2020): 1.0  \n- davon bereits umgesetzt: 1.0 \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n0 Allgemeine Verwaltung  \n\nNr. Schwerpunkt \n\nSTK-1 Digitalisierung \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nKonzept elektronisches Amtsblatt (Nachtrag \n\nzum Publikationsgesetz – Primatwechsel bei \n\nden amtlichen Veröffentlichungen) \n\nTeilweise erreicht:  \n\nAufgrund der Ergebnisse des Zwischenbe-\n\nrichts wird das Konzept zurückgestellt.  \n\n \n\nWeitere Ziele \n\n \n\nJahresziel Stand der Zielerreichung \n\nErhebung Prozesse und Arbeitsteilung innerhalb des \n\nKanzleisekretariats sowie Ermittlung des allfälligen Op-\n\ntimierungsbedarfs \n\nErreicht \n\n \n\nDurchführung der Gesamterneuerungswahlen 2019 für \n\nden Nationalrat (Bund) und der kantonalen Wahl des \n\nMitglieds des Ständerats \n\nErreicht \n\nErneuerung der Archivgesetzgebung Nicht erreicht: \n\nGesetzgebung nach interner Vernehmlassung \n\nbei den Gemeindeschreibern sistiert \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2019 Stand der Umsetzung \n\nVereinfachungen des Verwaltungs- und Publikations-\n\nverfahrens (Finanzvorlage 2020) \n\nAbgeschlossen \n\nNeues Archivgesetz (Ablösung Archivverordnung) Sistiert \n\nNachtrag zum Publikationsgesetz  Sistiert \n\n \n\n77\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n14    Staatskanzlei \n\nDie Staatskanzlei wirkt als Stabsstelle des Regierungsrats und Kantonsrats, insbesondere bei \n\nder Gesamtplanung und Verwaltungskoordination. Sie ist Ansprechstelle für Medienfragen und \n\nerbringt Dienstleistungen bei der Information der Öffentlichkeit, als Kanzleisekretariat von Regie-\n\nrungsrat und Kantonsrat, bei der allgemeinen Verwaltungsauskunft und Dokumentation, bei offi-\n\nziellen Anlässen sowie im Weibel- und Kurierdienst. Sie gibt das Amtsblatt heraus, stellt Beglau-\n\nbigungen aus und ist kantonale Ausweisstelle für Pässe und Identitätskarten und betreibt das \n\nkantonale Erfassungszentrum für biometrische Ausweise. \n\n \n\nDer Staatskanzlei sind das Ratssekretariat des Kantonsrats, die Finanzkontrolle sowie der Da-\n\ntenschutzbeauftragte administrativ zugeordnet. \n\n \n\n \n\nNeuer Leiter Rechtsdienst und Stellvertreter der Landschreiberin \n\nDer Regierungsrat wählte am 11. Dezember 2018 Stefan Keiser per 1. Juli 2019 zum neuen Leiter \n\ndes Rechtsdienst und zum Stellvertreter der Landschreiberin.  \n\nStefan Keiser tritt die Nachfolge von Notker Dillier an, welcher dem kantonalen Rechtsdienst seit \n\ndem 1. Februar 1984 vorstand und per 31. Juni 2019 in den wohlverdienten Ruhestand trat.  \n\n \n\n1400/20  Kanzleistab und Kanzleisekretariat für Kantonsrat und Regierungsrat \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nKonzept elektronisches Amtsblatt (Nachtrag \n\nzum Publikationsgesetz – Primatwechsel bei \n\nden amtlichen Veröffentlichungen) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Beobachtung von Marktentwicklungen und \n\nEvaluationen anderer Kantone \n\n dritter Zwischenbericht vom 10. Dezember \n\n2019 \n\nKommentar: \n\nAufgrund Umsatzentwicklung und Umfeldana-\n\nlyse besteht keine umittelbare Erforderlichkeit. \n\nDas Konzept wird zurückgestellt. \n\n \n\nSekretariat Kantonsrat \n\nDie Staatskanzlei unterstützte die Vorbereitung und Durchführung von 7 (Vorjahr: 8) Plenarsit-\n\nzungen im Amtsjahr 2018/2019, an welchen 108 (Vorjahr: 101 Geschäfte) behandelt worden sind \n\nund betreute die Geschäfte der Ratsleitung (siehe Geschäftsbericht Kantonsrat). \n\n \n\nDie Protokollverarbeitung zeigt folgendes Bild: \n\n \n\n   \n\nKantonsratsprotokoll  2017/2018 2018/2019 \n\nSeitenzahl  287 221 \n\n \n\n \n\nDas genehmigte Kantonsratsprotokoll und die Beratungsgrundlagen sind im Internet einsehbar \n\n(www.ow.ch → Kantonsratssitzungen). \n\n  \n\n78\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n \n\nSekretariat Regierungsrat \n\nDer Regierungsrat behandelte 2018/2019 an 39 (Vorjahr: 40) Sitzungen 523 (Vorjahr: 567) Ge-\n\nschäfte, davon unter anderem 41 (Vorjahr: 43) Vernehmlassungen zur Bundesgesetzgebung, 20 \n\n(Vorjahr: 15) allgemeinverbindliche Regierungsratsbeschlüsse beziehungsweise Ausführungsbe-\n\nstimmungen, 9 (Vorjahr: 3) Abschlüsse beziehungsweise Änderungen von interkantonalen Ver-\n\neinbarungen, 19 (Vorjahr: 32) Wahl- und Anstellungsgeschäfte und 31 (Vorjahr: 39) Beschwer-\n\ndeentscheide. \n\n \n\nDie Protokollverarbeitung zeigt folgendes Bild: \n\n \n\nRegierungsratsprotokoll  2017/2018 2018/2019 \n\nAnzahl Geschäftsnummern  567 523 \n\nSeitenzahl gesamthaft  2 238 2 086 \n\n \n\nBeglaubigungen  \n\nFür die dem sogenannten Haager Übereinkommen vom 5. Oktober 1961 beigetretenen Staaten \n\ngelten vereinfachte Vorschriften für Beglaubigungen von Urkunden im internationalen Verkehr. \n\nEs genügt eine „Apostille“, worin die Staatskanzlei die Zuständigkeit der Urkundsperson bestätigt. \n\nDie übrigen amtlichen Beglaubigungen erfolgen gestützt auf das kantonale Beurkundungsgesetz. \n\nDie Zahl der Apostillen zeigt, in wie vielen Fällen Urkunden für den privaten oder geschäftlichen \n\nGebrauch in Apostillen-Ländern beglaubigt worden sind. \n\n \n\nBei der Staatskanzlei wurde folgende Anzahl Schriftstücke beglaubigt beziehungsweise mit einer \n\nanerkannten Apostille versehen:  \n\n  2018 2019 \n\nBeglaubigungen (Unterschriften, Kopien usw.)  94 122 \n\nApostillen   577 392 \n\nInsgesamt  671 514 \n\n \n\n1422/23 Amtsblatt und Passzentrum \n\n1422 Amtsblatt \n\nDie Statistik des Amtsblatts zeigt folgendes Bild:  \n\n \n\nJahr Beglaubigte Auflage Amtlicher Teil Private Anzeigen \n\n Exemplare Seitenzahl Seitenzahl Inseratenzahl \n\n2018 5 283 2 020 223 410 \n\n2019 5 108 1 840 215 347 \n\n \n\nWeiterentwicklung Neukonzeption Obwaldner Amtsblatt \n\nEine Umstellung auf eine rein elektronische Form des Obwaldner Amtsblatts erscheint aufgrund \n\nder aktuellen Kostenstruktur und Umsatzentwicklung nicht erforderlich. Das Amtsblatt tendiert \n\nwieder in Richtung einer ausgeglichenen Rechnung. Der Regierungsrat erachtet es als sinnvoll, \n\ndie Entwicklungen in vergleichbaren Kantonen und auf dem Markt für Softwareapplikationen so-\n\ndann weiter zu beobachten. Welche Lösungen sich wie gut etablieren, ist nach wie vor nicht ein-\n\ndeutig erkennbar. Die meisten Deutschschweizer Kantone sind noch immer in einer Evaluations-\n\nphase und klären offene Fragen betreffend finanzieller Auswirkungen, möglicher Ausschrei-\n\nbungspflicht, Umgang mit besonders schützenswerten Daten oder Umgang mit Mitbürgern ohne \n\nInternet. Es gibt entsprechend für den Kanton Obwalden mit seinen beschränkten finanziellen \n\nund personellen Ressourcen keinen Anlass, bei einer möglichen Umstellung auf ein rein elektro-\n\nnisches Amtsblatt eine schweizweite Pionierrolle einzunehmen. Hingegen kann von den Erfah-\n\nrungen anderer Kantone zu gegebener Zeit profitiert werden.  \n\n79\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n1423 Passzentrum \n\nDie Statistik weist folgende Ausweisbezüge aus: \n\n \n\nJahr Identitätskarte 2003 \n\n \n\nPass 2006/2010 \n\nmit biometrischen Daten \n\nTotal ausgestellte  \n\nAusweise \n\n2018 3 218 1 600 4 818 \n\n2019 3 178 1 653 4 831 \n\n \n\n16  Rechtsdienst   \n\nDer Rechtsdienst berät den Regierungsrat und den Kantonsrat in Rechtsfragen, erarbeitet und \n\nüberprüft Erlassentwürfe, unterstützt die Beschwerdeinstruktion und vertritt den Kanton in \n\nRechtsstreitigkeiten. Er ist zuständig für die Durchführung der Wahlen und Abstimmungen sowie \n\nfür die Herausgabe der Gesetzessammlung und die Führung der Gesetzesdatenbank. \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte  \n\n(gemäss Schwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nDie eidgenössischen und kantonalen Volksab-\n\nstimmungen 2019 sind einwandfrei durchge-\n\nführt. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Abstimmungen wurden zeitgerecht durchge-\n\nführt \n\nKommentar:  \n\nEs gab weder Friktionen noch Beschwerden. \n\nDie Gesamterneuerungswahl 2019 für den Na-\n\ntionalrat (Bund) und die kantonale Wahl des \n\nStänderats sind einwandfrei durchgeführt.  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Wahlen wurden zeitgerecht durchgeführt \n\nKommentar:  \n\nBei der Nationalratswahl fehlten in Engelberg in \n\nden Abstimmungsunterlagen vereinzelt Wahl-\n\nzettel (siehe nachfolgende Rubrik Wahlen und \n\nAbstimmungen / Erneuerungswahl des Natio-\n\nnalrats). Abgesehen davon kam es zu keinen \n\nFriktionen oder Beschwerden.  \n\nDie Umsetzung des Projekts E-Voting (für Aus-\n\nlandschweizer und generell) erfolgt im Rahmen \n\nder politischen Vorgaben und Möglichkeiten \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Projekt bleibt sistiert \n\nKommentar: \n\nEs wird die Neukonzeption des Versuchsbe-\n\ntriebs durch die Bundeskanzlei abgewartet.  \n\nDer verwaltungsrechtliche Grundkurs für die \n\nMitarbeitenden der kantonalen Verwaltungen \n\nvon Obwalden und Nidwalden ist erfolgreich \n\ndurchgeführt. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Kurs fand am 28./29. März 2019 statt. \n\nKommentar:  \n\nDas Kursinteresse war gross, das Teilnehmer-\n\necho sehr positiv. \n\nDie Gesamterneuerungswahlen 2020 der Ge-\n\nmeinderäte (soweit in der Zuständigkeit der \n\nStaatskanzlei) und der Gerichte sind vorberei-\n\ntet \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Ausführungsbestimmungen wurden zeitge-\n\nrecht erlassen \n\nKommentar:  \n\nDie Zusammenarbeit mit den Gemeinden verlief \n\nerfolgreich. \n\n80\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nRechtsberatung (Rechtspflege, Rechtssetzung, allgemeine Rechtsberatung) \n\nIn der Berichtsperiode fielen insgesamt 216 Geschäfte an, die sich auf die nachfolgend aufgelis-\n\nteten Bereiche verteilen. Der Geschäftsanfall blieb damit im Vergleich zum Vorjahr \n\n(2018: 219 Geschäfte) praktisch gleich. Die Unterschiede in den einzelnen Bereichen sind auf \n\nnormale Schwankungen beim Geschäftseingang zurückzuführen. \n\n \n\n  2018 2019 \n\nRechtsmittelentscheide inkl. Stellungnahme an hö-\n\nhere Instanzen \n\n  \n\n42 \n\n \n\n37 \n\nErlasse, Vereinbarungen  22 15 \n\nMitwirkung bei Kantonsratsgeschäften  8 3 \n\nAllgemeine Rechtsberatung  131 154 \n\nPolitische Vernehmlassungen   4 1 \n\nProzesse  0 0 \n\nRechtsgültigkeit und Inkrafttreten  12 6 \n\n    \n\nInsgesamt  219 216 \n\n \n\nSpeziell zu erwähnen sind die im Berichtsjahr im Rahmen der Finanzvorlage 2020 vom Kantons-\n\nrat beschlossenen und auf den 1. Januar 2020 in Kraft getretenen Vereinfachungen des Verwal-\n\ntungs- und Publikationsverfahrens. Diese Vorlage wurde vom Rechtsdienst ausgearbeitet. Dar-\n\naus sind folgende Erneuerungen besonders erwähnenswert: \n\n– Neu können Verfügungen ohne Begründung eröffnet werden (mit der Möglichkeit, eine Be-\n\ngründung zu verlangen). \n\n– Der Departementsvorsteher bzw. die Departementsvorsteherin kann anstelle des Regierungs-\n\nrats vorsorgliche Massnahmen sowie bei unbestrittenem Sachverhalt und klarer Rechtslage \n\nProzessentscheide treffen. Diese Entscheide unterliegen direkt der Verwaltungsgerichtsbe-\n\nschwerde.  \n\n– Der Regierungsrat ist neu einzige verwaltungsinterne Rechtsmittelinstanz bei personalrechtli-\n\nchen Beschwerden von Lehrpersonen. \n\n– Bei Beschwerden gegen Promotions- und Übertrittsentscheide gelten die Vorschriften über \n\nden Fristenstillstand nicht. \n\n \n\nIm Weiteren unterstützte der Rechtsdienst die Kanzlei im Bereich Beglaubigungen. \n\n \n\nWahlen und Abstimmungen \n\nErneuerungswahlen des Nationalrats und des Ständerats für die Amtsdauer 2019 bis 2023 \n\nDie alle vier Jahre stattfindenden Erneuerungswahlen des Mitglieds für den Nationalrat und des \n\nMitglieds für den Ständerat fanden am 20. Oktober 2019 statt. \n\n \n\nErneuerungswahl des Nationalrats \n\nDer Kanton Obwalden wählt sein Mitglied des Nationalrats im Majorzwahlverfahren (Mehrheits-\n\nwahlverfahren). Da es sich bei den Nationalratswahlen um eidgenössische Wahlen handelt, sind \n\nauch die aus dem Kanton Obwalden stammenden Auslandschweizerinnen und Auslandschwei-\n\nzer wahlberechtigt. \n\n \n\nNach zwei Amtsdauern gab Nationalrat Karl Vogler, Rechtsanwalt und Notar, Bürglen, auf das \n\nEnde der laufenden Legislatur seinen Rücktritt bekannt. Für den freiwerdenden, einzigen Ob-\n\nwaldner Nationalratssitz kandidierten drei Männer und zwei Frauen. Die Partei des zurücktreten-\n\nden Nationalrats Karl Vogler, die CSP, trat nicht zur Wahl an.  \n\n \n\nDie Wahlbeteiligung betrug 55,08 Prozent (2011: 64,27 Prozent; 2015: 59,51 Prozent). Gewählt \n\nwurde die 51-jährige Kantonsrätin und Präsidentin der SVP-Kantonalpartei Monika Rüegger-\n\n81\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nHurschler aus Engelberg. Sie vertritt Obwalden als erste Frau in der grossen Kammer. Die Kan-\n\ndidatinnen und Kandidaten erzielten im Einzelnen folgende Wahlergebnisse: \n \n\n \n \n\nEin Versehen bei der zentralen Verpackungsstelle führte dazu, dass in der Gemeinde Engelberg \n\nbei einigen Stimmkuverts der Wahlzettel für die Nationalratswahl nicht beigelegt war. In Abspra-\n\nche mit der Gemeindekanzlei wurden die Stimmberechtigten über verschiedene Kanäle umge-\n\nhend dazu aufgerufen, ihr Abstimmungsmaterial zu kontrollieren und sich bei fehlendem Wahl- \n\noder Stimmzettel zu melden. Aufgrund der Rückmeldungen und der Abgleichung mit dem Stimm-\n\nregister konnte der Kreis der Stimmberechtigen, die mutmasslich keinen Wahlzettel erhalten hat-\n\nten, auf rund 100 Betroffene eingegrenzt werden. Diese Stimmberechtigten wurden zusätzlich mit \n\neinem Schreiben der Gemeindekanzlei aufgefordert, ihr Abstimmungsmaterial zu kontrollieren \n\nund allfällig fehlendes Abstimmungsmaterial bei der Gemeinde anzufordern. Die Staatskanzlei \n\ninformierte alle Kandidierenden schriftlich über die getroffenen Massnahmen. Im Nachgang zur \n\nWahl wurde der Verpackungsprozess vom Rechtsdienst überprüft. Es ergab sich, dass es sich \n\num eine einmalige Panne handelt, welche nicht auf einen systematischen Fehler zurückzuführen \n\nist. Soweit angezeigt, wurden dennoch punktuelle Massnahmen zur Optimierung des Verpa-\n\nckungsprozesses getroffen.  \n \n\n... und stille Wahl des Ständerats \n\nDie Wahl des Mitglieds für den Ständerat erfolgt im gleichen Verfahren wie die Nationalratswahl. \n\nBei den Ständeratswahlen handelt es sich jedoch um kantonale Wahlen. Die aus dem Kanton \n\nObwalden stammenden Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer sind deshalb nicht wahl-\n\nberechtigt. \n\n \n\nDer bisherige Ständerat Erich Ettlin, eidg. dipl. Wirtschaftsprüfer und Steuerexperte, Kerns (CVP), \n\nwar einziger Kandidat und wurde vom Regierungsrat am 3. September 2019 als in stiller Wahl \n\ngewählt erklärt.   \n\n \n\n \n  \n\n82\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nAbstimmungen \n\nIn der Berichtsperiode sind folgende Volksabstimmungen mit den nachstehenden Ergebnissen \n\ndurchgeführt worden: \n\n \n\nEidgenössische Volksabstimmungen JA NEIN Stimmbe- \n\nteiligung \n\nin % \n\n    \n\n10. Feb. 19 Volksinitiative vom 21. Oktober 2016 „Zersiede-\n\nlung stoppen – für eine nachhaltige Siedlungsent-\n\nwicklung (Zersiedelungsinitiative)" \n\n2 494 7 811 39,19 \n\n     \n\n19. Mai 19 Bundesgesetz vom 28. September 2018 über die \n\nSteuerreform und die AHV-Finanzierung (STAF) \n\n8 472 3 853 47,35 \n\n     \n\n Bundesbeschluss vom 28. September 2018 über \n\ndie Genehmigung und die Umsetzung des Noten-\n\naustauschs zwischen der Schweiz und der EU \n\nbetreffend die Übernahme der Richtlinie (EU) \n\n2017/853 zur Änderung der EU-Waffenrichtlinie \n\n(Weiterentwicklung des Schengen-Besitzstands) \n\n6 448 6 034 47,59 \n\n     \n\n24. Nov. 19 Keine eidgenössische Volksabstimmung --- --- --- \n\n     \n\n     \n\nKantonale Volksabstimmungen JA NEIN Stimmbe- \n\nteiligung  \n\nin % \n\n    \n\n19. Mai 19 Nachtrag vom 17. Dezember 2018 zum Finanz-\n\nhaushaltsgesetz (Finanzvorlage 2019) \n\n7 568 4 222 46,57 \n\n     \n\n22. Sep. 19 Nachtrag vom 28. Juni 2019 zum Steuergesetz 4 775 3 797 33,30 \n\n \n\n \n\nInitiativen und Referenden \n\nEin Referendumsbegehren \n\nAm 21. Januar 2019 reichte Peter Zwicky, Sarnen, als Erstunterzeichner das Referendum gegen \n\nden am 17. Dezember 2018 vom Kantonsrat beschlossenen Nachtrag zum Finanzhaushaltsge-\n\nsetz (Finanzvorlage 2019) ein.  \n\n \n\nGemäss Verfügung der Staatskanzlei vom 29. Januar 2019 kam das Referendumsbegehren zu \n\nStande. Die kantonale Volksabstimmung fand am 19. Mai 2019 statt (siehe oben).  \n\n \n\n… und eine Volksmotion \n\nEbenfalls am 21. Januar 2019 reichte Peter Zwicky, Sarnen, eine Volksmotion zur nachhaltigen \n\nSanierung der Kantonsfinanzen ein. Der Motionär forderte insbesondere eine Änderung von \n\nArt. 2 des Finanzhaushaltsgesetzes (FHG; GDB 610.1)) sowie die Beibehaltung der Schulden-\n\nbremse gemäss Art.  34 Abs. 2 FHG. Damit solle eine nachhaltige Sanierung der Kantonsfinan-\n\nzen bewirkt werden. Zur Finanzierung von öffentlichen Aufgaben des Kantons sei eine Stiftung \n\nzu errichten. Diese Stiftungen bildete einen Teil des vom Motionär gleichzeitig dem Regierungsrat \n\nund Kantonsrat unterbreiteten 4-Punkte-Plans.  \n\n \n\n83\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nDie Ratsleitung beschloss an ihrer Sitzung vom 24. Januar 2019, die Volksmotion sofort dem \n\nRegierungsrat zum Mitbericht zu überweisen und erst nach Vorliegen des Mitberichts über die \n\nZuweisung an eine Kommission zu entscheiden. Mit Beschluss vom 7. Mai 2019 verabschiedete \n\nder Regierungsrat seinen Mitbericht und Beschlussentwurf über die Volksmotion zuhanden der \n\nder vorberatenden Kommission und des Kantonsrats mit dem Antrag auf Ablehnung. Die Rats-\n\nleitung bestimmte am 23. Mai 2019 die Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) \n\nals vorberatende Kommission. Auf Antrag des Präsidenten der Geschäfts- und Rechnungsprü-\n\nfungskommission (GRPK) lehnte der Kantonsrat am 24. Oktober 2019 mit 47 zu 0 Stimmen die \n\nUnterstützung der Volksmotion ab. Sie kam somit nicht zu Stande. \n\n \n\nDiverse Themen \n\nE-Voting für Auslandschweizer Stimmberechtigte: Projekt bleibt weiterhin sistiert  \n\nDas Zusammenarbeitsprojekt mit dem Kanton Uri zur versuchsweisen Einführung der elektroni-\n\nschen Stimmabgabe (E-Voting) für Auslandschweizer Stimmberechtigte blieb auch in dieser Be-\n\nrichtsperiode sistiert.  \n\n \n\nDer Bund beschloss in der vergangenen Berichtsperiode, die elektronische Stimmabgabe von \n\nder bisherigen Versuchsphase in den ordentlichen Betrieb zu überführen. Mit einer Anpassung \n\nder Rechtsgrundlagen des Bundes sollte E-Voting neben der brieflichen und der persönlichen \n\nStimmabgabe an der Urne als dritter, ordentlicher Stimmkanal etabliert werden. Der Regierungs-\n\nrat nahm zu diesem Vorhaben im Rahmen des Vernehmlassungsverfahrens grundsätzlich in be-\n\nfürwortendem Sinne Stellung (Beschluss vom 16. April 2019 [Nr. 408]. Am 26. Juni 2019 ent-\n\nschied der Bundesrat jedoch, vorläufig auf die Überführung der elektronischen Stimmabgabe in \n\nden ordentlichen Betrieb zu verzichten. In der Vernehmlassung sprach sich die Mehrheit der Teil-\n\nnehmenden zwar grundsätzlich für E-Voting aus. Den Übergang in den ordentlichen Betrieb er-\n\nachteten aber insbesondere die meisten politischen Parteien als verfrüht. Mit diesem Entscheid \n\ntrug der Bundesrat den jüngsten Entwicklungen bei der elektronischen Stimmabgabe Rechnung. \n\nEinerseits kündigte der Kanton Genf im November 2018 an, sein E-Voting-System nicht mehr \n\nweiter zu entwickeln. Andererseits legte die Schweizerische Post im Februar 2019 den Quellcode \n\nihres vollständig verifizierbaren Systems offen und stellte das System für den öffentlichen Intru-\n\nsionstest zur Verfügung. Forschende entdeckten dabei schwerwiegende Mängel im Quellcode \n\ndes Systems. Die Bundeskanzlei liess eine unabhängige Untersuchung durchführen. In der Folge \n\nwurde auf den Einsatz von E-Voting verzichtet. \n\n \n\nBund und Kantone sind sich einig, dass der Sicherheit oberste Priorität zukommt, und dass dem \n\nfehlenden Vertrauen in die elektronische Stimmabgabe – was auch die zahlreichen, in der Be-\n\nrichtsperiode eingereichten parlamentarischen Vorstösse in Bern belegen – mit glaubwürdigen \n\nMassnahmen begegnet werden müsse. Die entsprechenden Massnahmen für die Neuausrich-\n\ntung und die Wiederaufnahme der Versuche mit der elektronischen Stimmabgabe werden vo-\n\nraussichtlich gegen Ende der nächsten Berichtsperiode vorliegen.  \n\n \n\nNeugestaltung der Abstimmungserläuterungen des Regierungsrats (Abstimmungsbroschüre) \n\nund neue Abstimmungs-App des Bundes (VoteInfo) \n\nIn der Berichtsperiode lancierten der Bund und die Kantone die Abstimmungs-App „VoteInfo“. Die \n\nApp bietet direkten Zugang zu den offiziellen Informationen über die eidgenössischen und kanto-\n\nnalen Volksabstimmungen. Neben den Abstimmungsergebnissen enthält sie auch die Erläute-\n\nrungen zu den Abstimmungsvorlagen von Bund und Kantonen. \n\nParallel zur Lancierung der Abstimmungs-App „VoteInfo“ modernisierte der Bund das Gestal-\n\ntungskonzept seiner Abstimmungserläuterungen. Nachdem sich die Abstimmungserläuterungen \n\ndes Regierungsrats (Abstimmungsbroschüre) gestalterisch seit jeher an den Abstimmungserläu-\n\nterungen des Bundes orientieren, erschien es sachrichtig, die kantonale Abstimmungsbroschüre \n\nmoderat anzupassen. Gleichzeitig wurde dadurch die Aufnahme in die App technisch erleichtert. \n\n \n\n84\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nGrundkurs Verwaltungsrecht  \n\nAm 28./29. März 2019 fand in Sachseln zum neunten Mal der von den Rechtsdiensten der Kan-\n\ntone Obwalden und Nidwalden organisierte „Grundkurs Verwaltungsrecht“ statt. Der Kurs stiess \n\nwiederum auf grosses Interesse. Die 38 Teilnehmerinnen und Teilnehmer aus den kantonalen \n\nund kommunalen Verwaltungen wurden in die Grundlagen der Handlungsformen der Verwaltung, \n\ndie verfassungsmässigen Grundsätze des Verwaltungshandelns und das kantonale Verwaltungs-\n\nrecht eingeführt. Für die Kursleitung konnten wiederum Prof. Dr. Bernhard Ehrenzeller (Universi-\n\ntät St. Gallen) und Prof. Dr. Andreas Kley (Universität Zürich) gewonnen werden. Sie vermittelten \n\nden Teilnehmerinnen und Teilnehmern in verschiedenen Lernblöcken das nötige „Grundwissen“. \n\nDieses wurde anschliessend im Rahmen der verschiedenen praxisorientierten Workshops ver-\n\ntieft. \n\n \n\nGesetzesdatenbank \n\nStatistik \n\nDie seit 1. Januar 2000 bestehende elektronische Gesetzesdatenbank (GDB) enthält als syste-\n\nmatische Rechtssammlung alle in Kraft stehenden kantonalen Erlasse und Vereinbarungen ge-\n\nmäss den Vorschriften des Publikationsgesetzes. Sie wird tagesaktuell nachgeführt. Im Jahr 2019 \n\nergaben sich folgende Änderungen: \n\n \n\n  2018 2019 \n\nAufnahme neuer Erlasse  10 7 \n\nÄnderungen geltender Erlasse  38 32 \n\nEntfernung aufgehobener Erlasse  9 6 \n\n \n\nEnde Dezember 2019 enthielt die elektronische Gesetzesdatenbank 503 in Kraft stehende Er-\n\nlasse (Ende 2018: 502 Erlasse). \n\n \n\nDie kantonalen Erlasse werden mit dem Erlassredaktions- und -publikationssystem LexWork be-\n\narbeitet. Das System ermöglicht die medienbruchfreie Überarbeitung der Erlasstexte vom Ge-\n\nsetzgebungsverfahren über die Publikation im Amtsblatt bis zur Konsolidierung der Erlasse in der \n\nelektronischen Gesetzesdatenbank. Die Erarbeitung der Erlasse im System erfolgt dezentral \n\ndurch die Departemente. Das Kanzleisekretariat ist zuständig für die Endverarbeitung und die \n\nPublikation der Erlasse im Amtsblatt, dem Rechtsdienst obliegt die Publikation der konsolidierten \n\nErlasse in der elektronischen Gesetzesdatenbank. Der Rechtsdienst unterstützt überdies die De-\n\npartemente und das Kanzleisekretariat bei komplexen und atypischen Vorlagen und sorgt damit \n\nfür eine einheitliche Praxis in der Darstellung der Erlasstexte.  \n\n \n\nFerner führt der Rechtsdienst das Verzeichnis der nicht publizierten Vereinbarungen. \n\n \n  \n\n85\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n \n\n17   Staatsarchiv \n\nDas Staatsarchiv übernimmt, sichert, erschliesst und vermittelt das konventionell und elektronisch \n\nerstellte archivische Kulturgut des Kantons. Im Rahmen des Öffentlichkeitsprinzips und der Ar-\n\nchivverordnung sind die Bestände des Staatsarchivs den Behörden, der Verwaltung, der For-\n\nschung und einer interessierten Öffentlichkeit zugänglich. In Führungen und Ausstellungen macht \n\ndas Staatsarchiv seine Bestände einem breiten Publikum bekannt. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nErneuerung der Archivgesetzgebung  Ausgeführte Aktivitäten: \n\n keine \n\nKommentar: \n\nGesetzgebungsprojekt sistiert \n\nUnterstützung der Ämter und Stabsstellen im \n\nRecords Management: Vorprojekt zur nach-\n\nhaltigen Bewirtschaftung von Fachanwendun-\n\ngen \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Grobkonzept Fachanwendungskatalog er-\n\nstellt \n\nKommentar: \n\nArbeitsfortschritt entspricht der Planung \n\nSicherstellung der Überlieferung im digitalen \n\nZeitalter: Start Produktivbetrieb im Projekt \n\nELAR mit einer ersten Ablieferung aus einer \n\nFileablage \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Gruppenlaufwerke der Staatskanzlei archi-\n\nviert \n\nKommentar: \n\nArbeitsfortschritt entspricht der Planung \n\nPilotprojekt zur Erschliessung, Erhaltung und \n\nVermittlung des audio-visuellen Kulturguts im \n\nStaatsarchiv \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erste historische Filmaufnahmen digitalisiert \n\nund erschlossen \n\nKommentar: \n\nArbeitsfortschritt entspricht der Planung \n\n \n\n \n\nRecords Management und vorarchivische Beratung  \n\nDie im Dezember 2018 in Kraft getretenen Weisungen über die Aktenführung verlangten nach \n\ngeringfügigen Anpassungen der verwaltungsinternen Merkblätter. Die Stossrichtung des Records \n\nManagement, nämlich der rationelle und ordnungsgemässe Umgang mit der geschäftsrelevanten \n\nInformation blieb aber genau gleich. Das Staatsarchiv stand mit allen Verwaltungsstellen in Kon-\n\ntakt, schulte neue Mitarbeitende, unterstützte bei Anwendungsfragen und -problemen und för-\n\nderte den konsequenten Einsatz des Records Management Systems. Im Verlauf des Berichts-\n\njahrs wurden auch die letzten noch in Verwendung stehenden Gruppenlaufwerke stillgelegt. In \n\nEinzelfällen mussten aufgrund technischer oder organisatorischer Restriktionen weiterhin Lauf-\n\nwerke eingesetzt werden. Im Gegensatz zu den Gruppenlaufwerken ist die Strukturierung und \n\nBewirtschaftung dieser Ablagen definiert, so dass auch hier die Anliegen einer ordnungsgemäs-\n\nsen Aktenführung im Grundsatz erfüllt sind. Neu wurde die Möglichkeit geschaffen, dass das \n\nSystem in Zusammenarbeitsprojekten mit dem Kanton Nidwalden verwendet werden kann. Ein \n\ngrosser Teil der geschäftsrelevanten Information wird heute in Fachanwendungen gehalten. In \n\neinem Grobkonzept und im Kontakt mit dem Staatsarchiv Nidwalden hat das Staatsarchiv die \n\nStossrichtung erarbeitet, wie die Archivierung im Bereich der Fachanwendungen angegangen \n\nwerden kann.  \n\n86\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nDie vorarchivische Beratung im Papierbereich wurde fortgeführt. Diverse Ablieferungen wurden \n\nangeregt und ausgelöst. Der in den letzten Jahren intensivierte Kontakt mit den Amtsstellen hat \n\nauf Seiten der Amtsstellen zu einer deutlich gesteigerten Wahrnehmung des Staatsarchivs, sei-\n\nner Aufgaben und der geltenden Anbietepflicht von Unterlagen geführt.  \n\nAuf kommunaler Ebene und bei privaten Archiven fanden einzelne Beratungen und Besprechun-\n\ngen statt. Das Staatsarchiv wurde zum Beispiel von der Gemeinde Sarnen für die fachliche Über-\n\nprüfung der neu entworfenen internen Archivierungsrichtlinien für das Gemeindearchiv beigezo-\n\ngen. Bei dieser Gelegenheit wurde von Seiten Staatsarchiv erneut darauf hingewiesen, dass eine \n\nübergeordnete Archivgesetzgebung für alle Gemeinden aus Sicht des Staatsarchivs ein sinnvol-\n\nler erster Schritt ist. \n\n \n\nBestandsbildung und Erschliessung \n\nIm Berichtsjahr wurden 36 Ablieferungen übernommen, davon 12 im Umfang meist kleinere Ab-\n\nlieferungen mit privater Provenienz. Insgesamt ergab dies einen Zuwachs an Archivalien von 191 \n\nLaufmetern in der Akzession. Gleichzeitig wurden im Berichtsjahr 144 Laufmeter an Unterlagen \n\nneu in der Archivdatenbank erschlossen und in die Magazine des Staatsarchivs überführt. Erst-\n\nmals wurden vom Staatsarchiv auch elektronische Unterlagen im Umfang von rund 35.5 Gigabyte \n\nübernommen und bewertet. Davon wurden rund 17 Gigabyte ins digitale Langzeitarchiv ELAR \n\nüberführt.  \n\nGrössere amtliche Ablieferungen erfolgten gemäss dem diesjährigen Fokus des Staatsarchivs \n\nvor allem aus dem Bereich der Landwirtschaft. Vom Amt für Landwirtschaft und Umwelt wurden \n\nder Bereich Meliorationen und Strukturverbesserungen mit Unterlagen aus dem Zeitraum \n\n1909 bis 2004 sowie umfangreiche Unterlagen aus dem Bereich Obstbau und von der Bauern-\n\nhilfskasse Obwalden übernommen und erschlossen. Die Übernahmen aus dem Bereich der \n\nLandwirtschaft werden 2020 weitergeführt. Von der Staatskanzlei konnten die Akten des Regie-\n\nrungsrats und des Kantonsrats bis und mit Amtsjahr 2007/2008 übernommen und erschlossen \n\nwerden. In Zukunft ist jedes Jahr die Übernahme eines weiteren Amtsjahrs der Akten des Regie-\n\nrungsrats und des Kantonsrats vorgesehen. Anfragen aus der Verwaltung und der Öffentlichkeit \n\nzu diesen Unterlagen werden ab dem Berichtsjahr direkt vom Staatsarchiv beantwortet. Ebenfalls \n\naus der Staatskanzlei wurde die Amtsablage des Rechtsdiensts bestehend aus einer umfangrei-\n\nchen Geschäftskontrolle und Unterlagen zu Wahlen und Abstimmungen übernommen und er-\n\nschlossen.  \n\nEine umfassende Ablieferung aus dem Bildungsbereich erfolgte durch das Berufs- und Weiterbil-\n\ndungszentrum BWZ, das dem Staatsarchiv grosse Teile seines Schularchivs aus dem Zeitraum \n\n1965 bis 2015 ablieferte. Die Unterlagen konnten bereits erschlossen und magaziniert werden. \n\nVom Kantonsgericht wurden dem Staatsarchiv 52 Protokollbände mit Urteilen des Kantonsge-\n\nrichts abgeliefert. Diese wurden in die 2015 erarbeitete Struktur des Gerichtsarchivs integriert. \n\nMit dem Archiv der Korporation Freiteil und dem Archiv der Alpgenossen Melchtal konnte die \n\nÜbernahme von zwei für die Geschichte des Kantons Obwalden bedeutenden Privatarchiven in \n\ndas Staatsarchiv Obwalden abgeschlossen werden. Die beiden Privatarchive wurden aufgrund \n\nder Beratung durch das Staatsarchiv von einem privaten Archivdienstleister nach Vorgaben des \n\nStaatsarchivs und auf Kosten der Korporation Freiteil erschlossen und Anfang 2019 als Deposi-\n\ntum in die Obhut des Staatsarchivs überführt. Aus privater Provenienz gelangten weitere, meist \n\nkleinere Bestände ins Staatsarchiv. Darunter waren zum Beispiel das Archiv des Frauenforums \n\nObwalden, des Staatsbürgerlichen Verbands katholischer Schweizerinnen (Sektion Obwalden), \n\nUnterlagen der Obwaldner Ortssektionen des Christlichen Holz- und Bauarbeiterverbands Unter-\n\nwalden und Teile des Bildarchivs der Obwaldner Zeitung.  \n\nNeben den neu eingegangenen Ablieferungen wurde die Bearbeitung bereits laufender Projekte \n\nweitergeführt. Besonders zu erwähnen ist der Projektabschluss bei der Erschliessung der Regie-\n\nrungsratsprotokolle aus dem Zeitraum von 1928 bis 1968. In einem mehrjährigen Projekt haben \n\nHilfskräfte die Beschlusstitel in die Archivdatenbank übertragen. Bereits konnte auch die Er-\n\nschliessung der ersten rein handschriftlichen Bände angepackt werden. Einen vorläufigen Ab-\n\nschluss fanden die Arbeiten der Gültenerschliessung und der Leidbildsammlung. Alle bereits im \n\n87\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nStaatsarchiv befindlichen gelöschten Altgülten wurden auf Parzellenbasis erschlossen. Auch die \n\nLeidbildersammlung mit insgesamt über 7 500 Leidbildern konnte dank der Arbeit von Hilfskräften \n\nabgeschlossen werden.  \n\n \n\nBestandserhalt und Digitalisierung \n\nDas Staatsarchiv hat in den dafür designierten Magazinräumen im Hexenturm und im Unterge-\n\nschoss des Verwaltungsgebäudes Hostett insgesamt Magazinraum für rund 1 400 Laufmeter an \n\nArchivalien. Ende 2019 befanden sich 1 911 Laufmeter Archivgut im Staatsarchiv. Mehr als 500 \n\nLaufmeter an Archivgut müssen in provisorischen und nur notdürftig eingerichteten Aussenma-\n\ngazinen im BWZ und in einzelnen Räumen im Untergeschoss des Verwaltungsgebäudes zwi-\n\nschengelagert werden. Die Magazinräume des Staatsarchivs im Hexenturm und im Unterge-\n\nschoss des Verwaltungsgebäudes Hostett erfüllen die Anforderungen des Kulturgüterschutzes \n\nnur teilweise, die provisorischen Magazine im BWZ und in diversen kleinen Räumen im Verwal-\n\ntungsgebäudes Hostett erfüllen die Anforderungen des Kulturgüterschutzes nicht. Bei der Lauf-\n\nmeterberechnung nicht mitgezählt ist das noch nicht erschlossene Archivgut in der Akzession im \n\nUmfang von rund 100 Laufmetern, welches in diversen ungeeigneten Räumen und zum Teil in \n\nden Gängen des Verwaltungsgebäudes Hostett zwischengelagert wird.  \n\nIm Hexenturm wurde bei der Konsultation von selten benötigten Unterlagen eine Schachtel mit \n\nUnterlagen aus dem 16./17. Jahrhundert vorgefunden, die infolge von Schimmelbefall kaum mehr \n\nlesbar sind. Der Schimmelbefall kann bei schlechten klimatischen Bedingungen weitere Unterla-\n\ngen bedrohen. Im Hexenturm wird das Klima kontrolliert. Dank Entfeuchtungsanlage kann die \n\nrelative Luftfeuchtigkeit auf einem akzeptablen Stand gehalten werden. In den vergangenen heis-\n\nsen Sommern herrschten allerdings hohe Raumtemperaturen. Als Erstmassnahme hat das \n\nStaatsarchiv die betroffenen Unterlagen aus dem Hexenturm separiert und die benachbarten Be-\n\nstände kontrolliert. Ein Grundproblem besteht darin, dass dem Staatsarchiv Räumlichkeiten für \n\ndie Bearbeitung und Lagerung von kontaminierten Unterlagen fehlen. Schimmel bedroht nicht nur \n\ndas bestehende Archivgut, sondern birgt auch Gesundheitsrisiken bei der Bearbeitung. Die un-\n\nbefriedigende Magazinsituation des Staatsarchivs konnte im Berichtsjahr nicht verbessert wer-\n\nden. Die Sicherheit und der langfristige Erhalt der Bestände bleibt eine der grössten Sorgen des \n\nStaatsarchivs. Im Rahmen der Immobilienstrategie und im Zusammenhang mit dem Professo-\n\nrenheim ergeben sich allenfalls Möglichkeiten zur Verbesserung dieser Situation.  \n\nIm Hexenturm konnte die Aufbewahrung diverser Bestände verbessert werden. Die Strafakten \n\naus dem Zeitraum 1561 bis 1798 sowie die Bestände aus der Zeit der Helvetik 1798 bis 1803 \n\nwurden konservatorisch korrekt verpackt und dabei teilweise nacherschlossen. Zudem wurde die \n\nMagazinierung der Bände im Hexenturm optimiert. Die Bände waren in den letzten Jahren res-\n\ntauriert worden und befinden sich insgesamt in einem guten Zustand. Im Berichtsjahr konnten die \n\nzwei ältesten Firmenbücher des Handelsregisters restauriert werden, so dass diese für die Wirt-\n\nschaftsgeschichte des Kantons Obwalden zentrale Quelle in einem guten Zustand erhalten wer-\n\nden kann.  \n\nIm Berichtsjahr wurden die gebundenen Protokolle des Sanitätsrats 1849 bis 1950, die Protokolle \n\nder Spitalkommission 1914 bis 1930 und 1938 bis 1949, die Protokolle der Natur- und Heimat-\n\nschutzkommission 1946 bis 1972 und die Protokolle der Forstkommission 1878 bis 1893 im Kom-\n\nbiverfahren mit Digitalisierung und gleichzeitiger Mikroverfilmung nachhaltig gesichert. Als grös-\n\nseres Projekt wurde die Digitalisierung der Regierungsratsprotokolle ab 1803 begonnen. Die Re-\n\ngierungsratsprotokolle ab 1803 sind bisher nur durch schlecht lesbare Mikrofilme aus den 1970er \n\nJahren gesichert, die den Ansprüchen an die Sicherstellungsdokumentation nicht gerecht wer-\n\nden. Eine professionelle Neuverfilmung und Digitalisierung dieser für den Kanton zentralen Über-\n\nlieferung ist angezeigt. Im Berichtsjahr konnten die ersten sieben Bände des Regierungsratspro-\n\ntokolls von 1803 bis1835 bearbeitet werden. \n\nMit eigenen Mitteln und durch den Einsatz eines Zivildienstleistenden konnten die Geschäftsbe-\n\nrichte des Regierungsrats 1863 bis 2018, das Amtsblatt bis 2003 sowie die alte Gesetzessamm-\n\nlung 1853 bis 1900 digitalisiert werden. Die Geschäftsberichte des Regierungsrats 1863 bis 2018 \n\nsowie die Gesetzessammlung sind für die Öffentlichkeit über die Online-Archivdatenbank des \n\n88\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nStaatsarchivs vollumfänglich als PDF-Download verfügbar. Die historischen Ausgaben des Amts-\n\nblatts sind bis 1920 online zugänglich.  \n\nDie Digitalisierung ist auch und insbesondere bei audiovisuellen Medien eine Voraussetzung für \n\ndie Erschliessung und die Zugänglichkeit der Unterlagen für die Öffentlichkeit. Gerade weil die \n\nalten Trägermedien mit der Zeit zerfallen und funktionierende Abspielgeräte zunehmend ver-\n\nschwinden. Das Staatsarchiv hat deshalb auf der Grundlage des 2018 erarbeiteten Konzepts \n\nverschiedene AV-Medien digitalisiert: Minidiscs mit Interviews für das Projekt Frauenleben in Ob-\n\nwalden, diverse 8mm- und 16mm-Filme aus dem bedeutenden Bestand des Obwaldner Fotogra-\n\nfen und Filmers Carl Abächerli sowie sämtliche sich in den Beständen des Staatsarchivs befind-\n\nlichen VHS-Kassetten.  \n\n \n\nDigitale Langzeitarchivierung \n\nDas 2018 zusammen mit dem Staatsarchiv Nidwalden, dem ILZ und dem privaten Archivdienst-\n\nleister Docuteam aufgebaute und getestete digitale Langzeitarchiv (ELAR Basis) wurde im Be-\n\nrichtsjahr erstmals für die Archivierung von elektronischen Unterlagen im produktiven Betrieb ein-\n\ngesetzt. Das Staatsarchiv hat im Berichtsjahr die archivwürdigen elektronischen Daten von be-\n\nreits im Archivinformationssystem verzeichneten elektronischen Datenträgern wie CD-ROMs \n\noder DVDs für die digitale Langzeitarchivierung aufbereitet. Die Daten im Umfang von ca. 9.5 \n\nGigabyte waren temporär auf einem Laufwerk zwischengelagert und konnten nach der Paketie-\n\nrung ins digitale Langzeitarchiv übertragen werden.  \n\nEbenfalls im Berichtsjahr hat das Staatsarchiv ein Projekt zur Übernahme der alten Fileshare-\n\nLaufwerke gestartet, die von der Kantonsverwaltung von zirka 1995 bis 2015 zur Ablage der \n\nelektronischen Unterlagen genutzt wurden. Mit der Einführung des Records Management Sys-\n\ntems (RMS) haben die Amtsstellen die von ihnen noch aktiv verwendeten Unterlagen in Form \n\nvon einzelnen Files von den Gruppenlaufwerken ins RMS übertragen. Die Bearbeitung und Be-\n\nwirtschaftung der Geschäftsunterlagen erfolgt seither entweder im RMS oder in Fachanwendun-\n\ngen. Nach erfolgter Migration wurden die Gruppenlaufwerke schreibgeschützt. In einem ersten \n\nSchritt übernahm das Staatsarchiv zehn schreibgeschützte Gruppenlaufwerke der Staatskanzlei \n\nim Umfang von ca. 26.5 Gigabyte. Bei der Bearbeitung der ungeordneten Fileablagen zeigte sich, \n\ndass nur ein Teil der vorhandenen elektronischen Unterlagen auch archivwürdig und nicht oder \n\nnur unvollständig bereits auf Papier vorhanden sind. Von den zehn Gruppenlaufwerken wurden \n\ninsgesamt ca. 7.5 Gigabyte Daten (24 010 Dateien) ins digitale Langzeitarchiv übernommen. Die \n\nfür die digitale Langzeitarchivierung nach OAIS-Standard nötigen internen Prozesse wurden im \n\nBerichtsjahr anhand der beschriebenen produktiven Ablieferungen getestet, angepasst und lau-\n\nfend verfeinert.  \n\n \n\nVermittlung und Öffentlichkeitsarbeit \n\nDie Benutzungstage des Staatsarchivs stiegen auf 249 und waren damit so hoch wie noch nie. \n\nDie schriftlichen Anfragen blieben mit 304 gegenüber dem Vorjahr auf ähnlich hohem Niveau. \n\nDas Staatsarchiv Obwalden konnte 2019 mehrere Maturanden und Maturandinnen der Kantons-\n\nschule Obwalden bei ihrer Quellenrecherche unterstützen. Im Berichtsjahr fanden sechs Führun-\n\ngen im Hexenturm mit rund 110 Besuchenden statt.  \n\n2018 traf das Staatsarchiv Obwalden in Absprache mit dem Historischen Museum Obwalden Ab-\n\nklärungen zur Faksimilierung des Weissen Buchs von Sarnen. Das Weisse Buch ist eines der \n\nbekanntesten historischen Dokumente der Schweiz. Es beinhaltet die älteste schriftliche Überlie-\n\nferung des Gründungsmythos der Eidgenossenschaft und der Geschichte von Wilhelm Tell. Aus \n\nGründen des langfristigen Bestandserhalts wird das Weisse Buch von Sarnen im Magazin des \n\nStaatsarchivs Obwalden aufbewahrt und kann höchstens für Führungen oder spezielle Anlässe \n\nkurzzeitig in einer Vitrine und hinter Glas ausgestellt und der Öffentlichkeit zugänglich gemacht \n\nwerden. Das Anliegen des Historischen Museums Obwalden war es, seinen Besucherinnen und \n\nBesuchern und insbesondere auch der jüngeren Generation das Wissen und die Bedeutung des \n\nKantons Obwalden im Rahmen des Gründungsmythos der Eidgenossenschaft anhand des Weis-\n\nsen Buches verstärkt vermitteln zu können. Da gleichzeitig auch das Landesmuseum Interesse \n\n89\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nan einem Faksimile des Weissen Buches bekundete, wurde das Projekt angegangen und konnte \n\n2019 erfolgreich abgeschlossen werden. Das Faksimile wurde an einem Anlass des Historischen \n\nMuseums Obwalden am 27. April 2019 der Öffentlichkeit präsentiert. Zusammen mit dem Mu-\n\nseum organisierte das Staatsarchiv im Hexenturm drei öffentliche Führungen, bei denen das ori-\n\nginale Weisse Buch von Sarnen besichtigt werden konnte.  \n\nDer vom Staatsarchiv und der Kantonsbibliothek Obwalden zur Verfügung gestellte Web-Viewer \n\nzur Einsicht in die Zeitung Obwaldner Volksfreund und das Amtsblatt wurde weiterhin rege ge-\n\nnutzt. Im Berichtsjahr wurden über 21 500 einzelne Aufrufe der online-Bestände im Viewer ver-\n\nzeichnet. Das Angebot im Viewer wurde weiter ausgebaut. Neu können 33 Bände des Ratspro-\n\ntokolls aus dem Zeitraum 1546 bis 1798 vollumfänglich online konsultiert werden. Die Bände sind \n\nüber ein ebenfalls online zugängliches Register erschlossen. Der eingesetzte Web-Viewer wurde \n\nnicht für die Präsentation von historischen Schriften entwickelt und erfüllt die Anforderung nur \n\nteilweise. Längerfristig muss eine professionellere Lösung angestrebt werden.  \n\nDie Benutzerinnen und Benutzer des Staatsarchivs Obwalden befassten sich mit einer Vielzahl \n\nverschiedener Themen, von denen hier eine Auswahl erwähnt wird: Klosterschule Engelberg, \n\nSpar- und Leihkasse Stockmann, Gewerbeverband Obwalden, Obwaldner Schulberichte (Volks-\n\nschule), Berufsverband für Gemeindekrankenpflege Sarnen, Statuten diverser im Handelsregis-\n\nter eingetragener Aktiengenossenschaften, Salzherrenhaus Sarnen, Baugeschichte Ruderhaus, \n\nAbstimmung zur Einführung der AHV 1947 in Obwalden, Automobilwesen in Obwalden, Haltung \n\nObwaldens zum Handelsvertrag der Eidgenossenschaft mit Japan 1861 bis 1864, Kantonale \n\nReingewinnsteuersätze für Aktiengesellschaften 1979 bis 1986, Reist- und Schlittelwege in Ob-\n\nwalden, diverse Konzessionen von Wasserkraftwerken, Waldwirtschaftspläne der Korporation \n\nFreiteil, genealogische Nachforschungen, Geschichte Haus und Genossenschaft St. Josef in \n\nLungern, Bau (1907) und Erweiterung (1967) der Obwaldner Kantonalbank an der Bahn-\n\nhofstrasse in Sarnen, Rezeptbuch des Scharfrichters Johannes Balthasar Grossholz, Degressi-\n\nver Steuersatz 2005 und Flat Rate Tax 2008, Steinbruch AG Sarnen, Wirtschaftspatent der Kost-\n\ngängerei, Todesstrahlen über dem Sarnersee betreffend Hans Engelke, Winterhilfe Obwalden, \n\nEinführung der Hundesteuer (Hundetaxe) in Obwalden, Lehrlingsprüfungen im Kanton Obwalden, \n\nSeebad Lungern (Badeanstalt Lungern) und Verlauf der Brünigstrasse 1860 in Lungern und Kai-\n\nserstuhl.  \n\nRege benutzt werden im Staatsarchiv auch die verschiedenen Sammlungen, insbesondere die \n\ngenealogische Sammlung und die Fachbibliothek. Diese erfuhr einen Zuwachs von 116 Publika-\n\ntionen. Für die Ausstellung „Wege – Traversen. Einschnitte. Hinführungen.“ des Museum Bruder \n\nKlaus in Sachseln stellte das Staatsarchiv insgesamt 45 Exponate in der Form von Unterlagen, \n\nPlänen und Fotografien zur Verfügung.  \n\n \n  \n\n90\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n18    Finanzkontrolle \n\nDie Finanzkontrolle prüft als fachlich selbstständige und unabhängige Instanz den staatlichen \n\nFinanzhaushalt nach den Vorgaben des Finanzhaushaltsrechts. Sie unterstützt den Kantonsrat \n\nbei der Ausübung der Oberaufsicht über die Staatsverwaltung und Rechtspflege sowie den Re-\n\ngierungsrat, die Departemente und die Gerichtsverwaltung bei der Ausübung der Dienstaufsicht. \n\nSie führt das Sekretariat der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission. Im Auftrag des Re-\n\ngierungsrats überwacht sie die einheitliche Rechnungsführung der Einwohnergemeinden. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nPrüfung der Staatsrechnung Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Die Prüfung der Staatsrechnung 2018 wurde \n\ndurchgeführt. \n\nKommentar: \n\nDer erläuternde Bericht liegt vor. \n\nDurchführung von Revisionen gemäss Prüfpro-\n\ngramm \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die geplanten Revisionen konnten bis auf ei-\n\nnen kleinen Teil, welcher ins neue Jahr über-\n\ntragen wurde, durchgeführt werden. \n\nKommentar: \n\nDie entsprechenden Revisionsberichte liegen \n\nvor. \n\nErstellen der Gemeindefinanzstatistik Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Die Gemeindefinanzstatistik 2018 wurde er-\n\narbeitet. \n\nKommentar: \n\nDie Veröffentlichung ist erfolgt. \n\nFührung des Sekretariats der Geschäfts- und \n\nRechnungsprüfungskommission \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Finanzkontrolle betreute neun Plenarsit-\n\nzungen. \n\nKommentar: \n\nDie entsprechenden Protokolle liegen vor. \n\n \n\nPrüfung der Staatsrechnung \n\nDie Finanzkontrolle hat die Staatsrechnung 2018 in den Monaten Februar, März und April 2019 \n\ngemäss den Art. 78, 84 und 85 des Finanzhaushaltsgesetzes (FHG; GDB 610.1) geprüft. Die \n\nBuchführung und die Jahresrechnung entsprechen gemäss ihrer Beurteilung den gesetzlichen \n\nBestimmungen. \n\n \n\nPrüfungen bei Amtsstellen und Prüfungen von Verpflichtungskreditabrechnungen \n\nBei den Prüfungen bei Amtsstellen und den Prüfungen von Verpflichtungskreditabrechnungen \n\nwurden keine Feststellungen gemacht, welche besondere Massnahmen erforderten. Die entspre-\n\nchenden Berichte und Aktennotizen liegen vor. \n\n \n  \n\n91\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nPrüfungen bei Organisationen und Unternehmungen \n\nGemeinsam mit der Finanzkontrolle Nidwalden wurden die Revisionen der selbstständigen öf-\n\nfentlich-rechtlichen Anstalten Informatikleistungszentrum Obwalden und Nidwalden sowie Ver-\n\nkehrssicherheitszentrum Obwalden und Nidwalden durchgeführt. Die Revision des Laboratori-\n\nums der Urkantone erfolgte zusammen mit den Finanzkontrollen Nidwalden und Uri. \n\n \n\nDie Finanzkontrolle hat zudem folgende Jahresrechnungen geprüft: Arbeitsstiftung Obwalden, \n\nStiftung Meinrad Burch-Korrodi und Hedwig Maria Burch-Wyser, Verein Volkskulturfest OB-\n\nWALD, Verein Sakrallandschaft Innerschweiz und Fachgruppe für kantonale Finanzfragen. \n\n \n\nAufsicht über den Nationalstrassenbau \n\nDie Finanzkontrolle leistete im Rahmen der Aufsicht über den Bau der Nationalstrassen 60 Stun-\n\nden (Vorjahr: 52 Stunden). Hauptsächlich wurden die Zahlungsanweisungen mit den dazuge-\n\nhörenden Rechnungen mitschreitend kontrolliert. Geprüft wurde zudem die Jahresabrechnung \n\nder Personal- und Verwaltungskosten für die Netzfertigstellung. \n\n \n\nSekretariat Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) \n\nDie Finanzkontrolle ist für die Führung des Sekretariats der GRPK mit Protokollführung zuständig. \n\nSie nimmt beratend an den Sitzungen teil und unterstützt die GRPK-Mitglieder in der Vor- und \n\nNachbereitung der Sitzungen. Im Jahr 2019 wurden neun Plenarsitzungen der GRPK (Vorjahr: \n\n11) betreut. \n\n \n\nErfa-Gruppe Finanzverwalter \n\nEs fanden drei Sitzungen der Erfa-Gruppe Finanzverwalter statt, an welchen verschiedene The-\n\nmen und Fragen behandelt wurden. An diesen Sitzungen nehmen die Finanzverwalter der Ein-\n\nwohnergemeinden, die kantonale Finanzverwaltung und die Finanzkontrolle teil. \n\n \n\nAufsicht über die Gemeindefinanzen \n\nGemäss Art. 101 FHG überwacht die Finanzkontrolle im Auftrag des Regierungsrats die einheit-\n\nliche Rechnungsführung der Obwaldner Einwohnergemeinden. Dabei wird die Einhaltung der \n\nVorschriften von Art. 21 bis 35 FHG, welche die Jahresrechnung, das Haushaltsgleichgewicht \n\nund die Schuldenbegrenzung sowie die Finanzkennzahlen betreffen, geprüft. \n\n \n\nDie Limiten der Kennzahlen der ersten Priorität (Nettoverschuldungsquotient, Selbstfinanzie-\n\nrungsgrad über zehn Jahre, Zinsbelastungsanteil) für eine gesunde beziehungsweise eine genü-\n\ngende Entwicklung des Finanzhaushalts sind in den Ausführungsbestimmungen über die Finanz-\n\nkennzahlen und die Finanzstatistik (GDB 610.112) definiert. Die Einwohnergemeinden haben zu-\n\ndem die Bestimmungen der Schuldenbegrenzung gemäss Art. 34 FHG einzuhalten. Die gesetz-\n\nlichen Vorgaben zu den Kennzahlen sowie zur Schuldenbegrenzung wurden von allen Einwoh-\n\nnergemeinden erfüllt. \n\n \n\nDie Erfolgsrechnungen der Obwaldner Einwohnergemeinden schlossen im Jahr 2018 gesamthaft \n\nmit einem Ertragsüberschuss von 4,5 Millionen Franken ab. Alle sieben Einwohnergemeinden \n\nerreichten ein positives Ergebnis. Die Budgets 2018 rechneten mit einem Ertragsüberschuss von \n\n1,3 Millionen Franken. Die positive Entwicklung ist je nach Einwohnergemeinde auf Mehrerträge \n\nin den Bereichen Steuern oder Finanzausgleich sowie auf eine gute Ausgabendisziplin zurück-\n\nzuführen. \n\n \n\nPer Ende des Jahres 2018 weisen alle Einwohnergemeinden einen Bilanzüberschuss aus. Das \n\ngesamte Eigenkapital hat im Vergleich zum Vorjahr um 11,7 Millionen Franken auf 138,8 Millio-\n\nnen Franken zugenommen. \n\n \n\n92\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nDer Nettoverschuldungsquotient zeigt, welcher Anteil des Fiskalertrags erforderlich wäre, um die \n\nNettoschuld (Fremdkapital abzüglich Finanzvermögen) abzutragen. Resultate unter 100 Prozent \n\ngelten als gute Werte. Die Einwohnergemeinden Sarnen, Kerns, Lungern und Engelberg weisen \n\nwie im Vorjahr ein Nettovermögen aus. Sachseln müsste 7 Prozent, Alpnach 58 Prozent und \n\nGiswil 89 Prozent der jährlichen Steuereinnahmen für die Amortisation der Nettoschuld aufwen-\n\nden. Gegenüber dem Vorjahr hat sich der Quotient in allen Gemeinden verbessert. Insgesamt \n\nweisen die Einwohnergemeinden einen Nettoverschuldungsquotienten von - 9 Prozent (Vorjahr: \n\n+3 Prozent) und dementsprechend ein Nettovermögen aus. \n\n \n\nDer Investitionsanteil gibt Auskunft über die Aktivitäten im Bereich der Investitionen und den Ein-\n\nfluss auf die Nettoverschuldung. Wie im Vorjahr weisen die Einwohnergemeinden insgesamt eine \n\nmittlere Investitionstätigkeit von 17 Prozent aus. Lungern (29 Prozent), Engelberg (25 Prozent) \n\nund Giswil (24 Prozent) verzeichnen für das Jahr 2018 eine starke Investitionstätigkeit. In Sach-\n\nseln (16 Prozent), Sarnen und Alpnach (13 Prozent) liegen die Werte im mittleren Bereich. In \n\nKerns (7 Prozent) zeigen die Werte eine schwache Investitionstätigkeit. Über alle Einwohnerge-\n\nmeinden betrachtet, liegen die Nettoinvestitionen mit 14 Millionen Franken um 2,3 Millionen Fran-\n\nken unter dem Vorjahreswert.  \n\nAlle Einwohnergemeinden konnten im Jahr 2018 ihre Investitionen zu 100 Prozent aus eigenen \n\nMitteln finanzieren. In Kerns überstiegen wie im Vorjahr die Investitionseinnahmen die Investiti-\n\nonsausgaben, so dass zur Finanzierung kein eigener Mitteleinsatz erforderlich war. \n\n \n\nGegenüber dem Vorjahr sank der durchschnittliche Zinsbelastungsanteil über alle Einwohnerge-\n\nmeinden von 0,4 Prozent auf 0,2 Prozent. Die Zinsbelastung der einzelnen Einwohnergemeinden \n\nliegt zwischen -0,1 Prozent (Sarnen) und 0,9 Prozent (Sachseln) und ist als gut einzustufen.  \n\n \n\nPer Ende 2018 weisen die Obwaldner Einwohnergemeinden zusammen erstmals ein Nettover-\n\nmögen von 12,7 Millionen Franken aus. Im Vorjahr betrug die Nettoschuld aller Gemeinden noch \n\n3,3 Millionen Franken. Das Nettovermögen pro Einwohner/in hat bei den vier Gemeinden Sarnen \n\n(1 708 Franken), Engelberg (1 484 Franken), Kerns (1 105 Franken) und Lungern (674 Franken) \n\ngegenüber dem Vorjahr zugenommen. In den drei Gemeinden mit einer Nettoschuld pro Einwoh-\n\nner/in hat der Wert gegenüber dem Vorjahr abgenommen. Der Wert in Sachseln (254 Franken) \n\ngilt als geringe Verschuldung. Eine mittlere Nettoschuld pro Einwohner bzw. Einwohnerin weisen \n\ndie Gemeinden Giswil (2 205 Franken) und Alpnach (1 744 Franken) aus.   \n\n \n\nAufsicht über die Finanzen der Kirchgemeinden \n\nAn der Abstimmung vom 19. Mai 2019 wurde der Nachtrag zum Finanzhaushaltsgesetz, welcher \n\nauch Massnahmen in den Bereichen Schuldenbegrenzung und Abschreibungen vorsah, von der \n\nBevölkerung mit 64,2 Prozent angenommen. Mit Annahme dieses Nachtrags wurde die Überwa-\n\nchung der einheitlichen Rechnungsführung der Kirchgemeinden durch die Finanzkontrolle ge-\n\nmäss Art. 101 FHG aufgehoben. Aufgrund dessen hat die Finanzkontrolle keine Überprüfung der \n\neinheitlichen Rechnungsführung bei den Kirchgemeinden vorgenommen. \n\n \n\n \n\n93\n\n\n\n \n\n94\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.2 Finanzdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n95\n\n\n\n \n\n96\n\n\n\nFINANZVERWALTUNG\n\nSTEUERVERWALTUNG\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nSteuerbezug\n\nSupport & IT\n\nNatürliche Personen\n\nJuristische Personen\n\nLABORATORIUM DER URKANTONE\n\nPERSONALAMT\n\nRechtsdienst / Spezialsteuern\n\nGESUNDHEITSAMT\n\nKANTONSSPITAL\n\nINFORMATIKLEISTUNGSZENTRUM\n\nFINANZDEPARTEMENT\n\n97\n\n\n\n \n\n98\n\n\n\nFinanzdepartement \n\nDas Finanzdepartement (FD) umfasst \n\n \n\n bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2018 2019 \n\nDepartementssekretariat 1.8 1.8 \n\nPersonalamt 2.3 2.3 \n\nFinanzverwaltung 9.1 9.1 \n\nKantonale Steuerverwaltung  37.1 36.1 \n\nGesundheitsamt 5.47 5.47 \n\nInsgesamt 55.77 54.77 \n\n*Angaben beziehen sich auf bewilligte Vollzeitstellen. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem Wert abweichen. \n\n- Stellenabbau gemäss Vorgaben aus der Finanzstrategie 2027+ (per 31. Dezember 2020): 4.95  \n- davon bereits umgesetzt: 1.5 \n\n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick  \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n0.1 \nDer Kanton Obwalden fördert die kohärente politische Zusammenarbeit mit den Ge-\n\nmeinden und unter den Gemeinden. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-1 Digitalisierung  \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nE-Steuerportal weiterentwickeln Erreicht \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n4.1 \nDer Kanton Obwalden stellt eine Gesundheitsversorgung der Bevölkerung auf hohem \n\nNiveau sicher. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-2 Erarbeitung einer kantonalen Gesundheitsstrategie \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nVersorgungsstrategie im Akutbereich ist in \n\nBearbeitung \n\nErreicht \n\n \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-2 Erarbeitung einer kantonalen Gesundheitsstrategie \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nNachtrag Gesundheitsgesetz ist von Re-\n\ngierungsrat zuhanden Kantonsrat verab-\n\nschiedet. \n\nNicht erreicht: \n\nNachtrag wird 2020 ausgearbeitet und voraus-\n\nsichtlich anfangs 2021 vorgelegt. \n\n  \n\n99\n\n\n\nFinanzdepartement \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n9.1 \nDer Kanton Obwalden verfolgt weiterhin eine konsequente Einnahmen-, Ausgaben- \n\nund Steuerpolitik \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-4 Erarbeitung und Umsetzung von Lösungsansätzen zur Behebung des strukturellen Defizits \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nErarbeitung und Umsetzung von Lösungs-\n\nansätzen zur Behebung des strukturellen \n\nDefizits, das diesbezügliche Controlling ist \n\nwirksam \n\nErreicht \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n9.2 \nDer Kanton Obwalden schafft günstige Voraussetzungen für die Ansiedlung von na-\n\ntürlichen und juristischen Personen. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-2 Gesunde Finanzen im Kanton Obwalden \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nAttraktive Umsetzung der STAF 18 und \n\nWeiterführung der Steuerstrategie. \n\nErreicht  \n\n \n\n \n\n \n\nWeitere Ziele \n\nJahresziel Stand der Zielerreichung \n\nUmsetzung/Massnahmen Lohnsystem Erreicht  \n\nErstellung Wirkungsbericht zur Steuerstrategie zu-\n\nhanden des Kantonsrats und der Gemeinden für die \n\nSteuerjahre 2017/2018 \n\nErreicht \n\n \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2019 Stand der Umsetzung \n\nNachtrag zum Gesundheitsgesetz Nachtrag für 2020/2021 vorgesehen \n\nNachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversi-\n\ncherungsgesetz \n\nIn Kraft: 1. Januar 2020 \n\nNachtrag zum Steuergesetz In Kraft: 1. Januar 2020 \n\nNachtrag zum Finanzhaushaltsgesetz In Kraft: 1. Januar 2019 \n\nVerordnung über die Beteiligung der Einwohnerge-\n\nmeinden am interkantonalen Finanzausgleich  \n\n(Finanzvorlage 2020) \n\nIn Kraft: 1. Januar 2020 \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nFinanzstrategie 2027+ \n\nDie Obwaldner Stimmbevölkerung hat am 23. September 2018 das Gesetz über die Umsetzung \n\nvon Massnahmen der Finanzstrategie 2027+ abgelehnt. Das Defizit von jährlich 40 Millionen \n\nFranken blieb damit weiterhin bestehen. Um sicherzustellen, dass der Kanton Obwalden auch in \n\nZukunft attraktiv bleibt und auf einem stabilen finanziellen Fundament steht, waren Massnahmen \n\nsowohl auf der Einnahmen- als auch auf der Ausgabenseite unumgänglich. \n  \n\n100\n\n\n\nFinanzdepartement \n\nWeitere Massnahmen und Gesetzesanpassungen im 2019 \n\nIm Rahmen der Finanzvorlage 2020 wurden 2019 folgende Massnahmen und Gesetzesanpas-\n\nsungen erarbeiten, um die Erfolgsrechnung des Kantons zu stabilisieren: \n\n \n\nMassnahme/Gesetz Mehrertrag oder \n\nMinderausgabe in \n\nFranken \n\nNachtrag zum Finanzhaushaltsgesetz: \n\nAnpassung Abschreibungssätze sowie Einmalabschreibung in der \n\nStaatsrechnung 2018 (angenommen an der Volksabstimmung vom \n\n19. Mai 2019) \n\n12,7 Mio. \n\nNachtrag zum Steuergesetz (angenommen an der Volksabstimmung \n\nvom 22. September 2019) \n\n11,0 Mio. \n\nNeue Verordnung über die Beiträge der Einwohnergemeinden an \n\nden NFA (Beschluss des Kantonsrats vom 28. Juni 2019) \n\n \n\n5,7 Mio. \n\nNachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz: \n\nIndividuelle Krankenkassenprämienverbilligung IPV (Beschluss des \n\nKantonsrats vom 28. Juni 2019) \n\n2,2 Mio. \n\nEntlastung der Erfolgsrechnung 31,6 Mio. \n\n \n\nInstitutionelle Zusammenarbeit mit den Einwohnergemeinden \n\nAuch 2019 haben sich die Finanzchefs der Einwohnergemeinden mit Vertretern des Finanzde-\n\npartements zu zwei Informationssitzungen getroffen. Die Themenwahl richtet sich jeweils nach \n\nder politischen Aktualität.  \n\n \n\nVersorgungsstrategie im Akutbereich \n\nDer Regierungsrat hat eine Arbeitsgruppe unter der Leitung des Finanzdepartements beauf-\n\ntragt, eine Versorgungsstrategie im Akutbereich für den Kanton Obwalden zu erarbeiten.  \n\nDer Bericht des Regierungsrats zur „Versorgungsstrategie im Akutbereich – strategische Sze-\n\nnarien“ wurde vom Kantonsrat am 24. Oktober 2019 zur Kenntnis genommen. Der Kantonsrat \n\nhat diesbezüglich drei Anmerkungen angebracht (siehe auch Geschäftsbericht Gesundheits-\n\namt). \n\n  \n\n101\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n20    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt die Departementsvorsteherin bei der Planung und Or-\n\nganisation der Tätigkeit des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, \n\ndes Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen, der Koordinierung innerhalb des Depar-\n\ntements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei, der Kommunikation und Öf-\n\nfentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteuerung (Controlling).  \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUnterstützung von wichtigen Gesetzgebungs-\n\nprozessen und Projekten: \n\n Erarbeitung und Umsetzung von Lö-\n\nsungsansätzen zur Behebung des struk-\n\nturellen Defizits \n\n Gesundheitsstrategie (1. Priorität: Versor-\n\ngungsstrategie im Akutbereich) \n\n Nachtrag zum Gesundheitsgesetz \n\n Psychiatriegebäude: Bauprojekt Renova-\n\ntion / Erweiterungsbau in Zusammenar-\n\nbeit mit dem Bau- und Raumentwick-\n\nlungsdepartement. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Projekte wurden unterstützt \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nKoordination Wirkungsbericht zur Steuerstra-\n\ntegie zuhanden des Kantonsrats und der Ge-\n\nmeinden für die Steuerjahre 2017/2018 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Koordination sichergestellt \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n \n\nBeschwerdestatistik \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragsstellung durch das Finanzdepartement) \n\n  2018 2019 \n\nAnzahl Beschwerden 29 23 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 16 13 \n\nNeueingänge 13 10 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats \n- gutgeheissen 0 0 \n- teilweise gutgeheissen 0 0 \n- abgewiesen 7 4 \n- nicht eingetreten 1 0 \n\n \n\nErledigt ohne Entscheid des Regierungsrats \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements infolge  \n\nVergleich, Rückzug und dgl.) 8 3 \n\n \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 13 16 \n\n \n\nMit 10 Neueingängen ist die Anzahl neuer Beschwerden leicht zurückgegangen. Speziell ist zu \n\nbeobachten, dass vermehrt vorsorgliche Beschwerden eingereicht und sofort sistiert werden. \n\nEntsprechend sind von den laufenden Beschwerden aktuell sechs sistiert. \n\n102\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte im Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat hat 2019 u.a. folgende Geschäfte unterstützt: \n\n– Erarbeitung zur Umsetzung von Lösungsansätzen zur Behebung des strukturellen Defizits; \n\n– Versorgungsstrategie (1. Priorität); \n\n– Nachtrag zum Steuergesetz; \n\n– Nachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (IPV); \n\n– Umsetzung Projekt Palliative Care; \n\n– Betriebliches Gesundheitsmanagement; \n\n– Psychiatrie Sarnen: Angebot, Sanierung und Übergangslösung. \n\n \n\nStellungnahmen zu Vernehmlassungen auf eidgenössischer Ebene (Bund/Parlament) \n\nIm Jahr 2019 konnten 22 (Vorjahr: 18) eidgenössische Vernehmlassungen von höherer politi-\n\nscher Relevanz eingereicht werden. \n\n  \n\n103\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n22    Personalamt \n\nDas Personalamt ist allgemeine Stabsstelle für Personal- und Organisationsfragen. Es erarbeitet \n\nzuhanden des Regierungsrats und der Departemente fachliche Entscheidungsgrundlagen in Per-\n\nsonal- und allgemeinen Organisationsfragen. Dazu gehören die Personalpolitik und in deren Um-\n\nsetzung insbesondere Dienstleistungen in der Personalrekrutierung, Anstellung, Förderung und \n\nBetreuung. Im Weiteren pflegt das Personalamt sämtliche rechtlichen und fachlichen Grundlagen \n\nfür die Personalführung (Funktionsbewertung, Lohnsystem, Personaladministration und -control-\n\nling) und sorgt für deren Umsetzung. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nEinführung des ePersonaldossiers \n\n(Zugriff Vorgesetzte) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Vorgesetzten sämtlicher Departemente, \n\nder Staatskanzlei und die Gerichtspräsidien \n\nkönnen elektronisch auf die Personaldos-\n\nsiers ihrer Mitarbeitenden zugreifen \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht  \n\nUmsetzung der nächsten Schritte im betriebli-\n\nchen Gesundheitsmanagement (2019: Psychi-\n\nsche Gesundheit) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Im Rahmen des betrieblichen Gesundheits-\n\nmanagements wurden verschiedene Aktio-\n\nnen umgesetzt. Ergonomie am Arbeitsplatz, \n\nCore-Training, Mittagsakademie. \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nUmsetzung/Massnahmen Lohnsystem Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Aufgrund einer Analyse wurden folgende \n\nAnpassungen am Lohnsystem per 1. März \n\n2019 drei Anpassungen vorgenommen: \n\nFunktionsraster, Einstiegslohnbestimmung, \n\nMerkmalskatalog. \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nErarbeitung und Umsetzung von Lösungsan-\n\nsätzen zur Behebung des strukturellen Defizits \n\n(Personalpolitische Massnahmen) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Im Rahmen der Finanzvorlage wurden auf \n\nden 1. Juli 2019 verschiedene personalpoli-\n\ntische Änderungen in Kraft gesetzt: Verkür-\n\nzung unbezahlte Mittagspause und keine \n\nbezahlten Arzt- und Zahnarztbesuche mehr. \n\nKommentar: \n\nUmsetzung personalpolitischer Massnahmen \n\nerfolgt gemäss Planung \n\n \n\nUmsetzung betriebliches Gesundheitsmanagement in der kantonalen Verwaltung (BGM) \n\nSchon seit vier Jahren unterstützt ein Ergotherapeut die Arbeitsgruppe bei der Verbesserung der \n\nArbeitsplätze. Dabei wurden mittlerweile die allermeisten Büros und Gebäude der Verwaltung \n\naufgesucht und auch 2019 im Rahmen der jeweils zwei Mal jährlich stattfindenden „Refres-\n\nher“ – insbesondere bei den neuen Mitarbeitenden – individuelle Verbesserungen initiiert. \n\n \n\n104\n\n\n\nFinanzdepartement \n\nSeit über zwei Jahren findet das wöchentliche Core-Training statt. Zwischen 20 und 30 Personen \n\nlassen sich jeweils am Dienstagmittag von einer erfahrenen Instruktorin fit machen. \n\n \n\nIm Rahmen der Kampagne „Häb Sorg zu diär“ traf sich an einem Samstag im Herbst eine Gruppe \n\nvon knapp 20 Mitarbeitenden aus (fast) allen Departementen zu einer gemeinsamen Wanderung \n\nund tat dabei etwas für die physische und psychische Gesundheit. \n\n \n\nDie Arbeitsgruppe BGM hat im Jahr 2019 als neues Angebot die Mittagsakademie ins Leben \n\ngerufen. Ziel ist es, zwei Mal jährlich spannende BGM-Themen in einem unkomplizierten Rahmen \n\nüber den Mittag zu vermitteln. Im Februar wurde das Thema „Ressourcen erkennen und stärken“ \n\nbehandelt. Im November fand eine Information zu „Brain food – ausgewogene Ernährung“ statt. \n\nEs nahmen jeweils über 30 Mitarbeitende teil. \n\n \n\nAn den Kadergesprächen im September wurden die Vorgesetzten über das Thema „Sucht am \n\nArbeitsplatz“ informiert. \n\n \n\nLehrbetrieb kantonale Verwaltung, Ausbildungsjahr 2019/20 \n\nEs wurden 16 Lernende (Vorjahr: 19) in der kantonalen Verwaltung ausgebildet. Die kantonale \n\nVerwaltung hat von der sich in Liquidation befindlichen Holzwarenfabrik Reinhard in Sachseln \n\neinen Lernenden für das letzte kaufmännische Lehrjahr übernommen. Zudem absolvierten zwei \n\njunge Männer (Vorjahr: 1), die ihre Ausbildung zum Kaufmann EFZ an der Frei's Handelsschule \n\nTalent School absolvieren, ihr erstes Praktikum in der kantonalen Verwaltung. Vier junge Leute \n\n(Vorjahr: 3) absolvierten das Praktikum Arbeitswelterfahrung. Im Rahmen des kombinierten Brü-\n\nckenangebotes bereitete sich ein junger Mann auf die Lehrstellensuche vor. Am Qualifikations-\n\nverfahren nahmen vier kaufmännische Lernende EFZ, ein Unterhaltspraktiker EBA, ein Fach-\n\nmann Betriebsunterhalt Hausdienst EFZ sowie ein Fachmann Betriebsunterhalt Werkdienst EFZ \n\nteil. Alle Lernenden haben die Prüfungen mit Erfolg bestanden. Nach Ablauf der Lehrzeit haben \n\ndavon sieben das Angebot für das Praktikum nach dem Qualifikationsverfahren in Anspruch ge-\n\nnommen. Für den Start im Sommer 2019 konnten erstmals zwei Lehrstellen als Kaufleute sowie \n\nje eine als Fachmann Betriebsunterhalt Haus- und Werkdienst nicht besetzt werden. Die kanto-\n\nnale Verwaltung bildet Kaufleute EFZ (alle Profile), BüroassistentInnen EBA, Fachleute Be-\n\ntriebsunterhalt Haus- und Werkdienst EFZ sowie Unterhaltsmitarbeitende EBA aus. \n\n \n\nOptimierung Lohnsystem \n\nAufgrund einer Analyse in Zusammenarbeit mit der Firma perinnova compensation GmbH, \n\nAarau, wurden folgende Anpassungen am Lohnsystem per 1. März 2019 vorgenommen: \n\n \n\na. Funktionsraster \n\nIn einem neu erstellten Funktionsraster wurde die Einreihung der Stellen in die Funktionsstufen \n\ndes Lohnsystems des Kantons Obwalden transparent aufgezeigt. Der Funktionsraster, welcher \n\ndie existierenden Stellen den Funktionsgruppen sowie einer Funktionsstufe zuordnet, wurde \n\nden Mitarbeitenden zugänglich gemacht. \n\n \n\nb. Einstiegslohnbestimmung \n\nDie Einstiegslöhne wurden bisher aufgrund eines internen Quervergleichs sowie in Anlehnung \n\nan die Lohnleitlinie festgelegt. Aufgrund der Empfehlungen wurden neu Kriterien in den Ausfüh-\n\nrungsbestimmungen definiert. Damit wurde die Transparenz bei der Festlegung der Löhne des \n\nLohnsystems erhöht und die Lohngerechtigkeit gewährleistet. \n  \n\n105\n\n\n\nFinanzdepartement \n\nc. Merkmalskatalog \n\nIm Merkmalskatalog sind die Kriterien beschrieben, nach denen eine Stelle bewertet und ent-\n\nsprechend entlohnt wird. Die Begrifflichkeiten im Bewertungssystem waren veraltet und ent-\n\nsprachen nicht mehr den Ansprüchen an ein modernes arbeitsanalytisches Funktionsbewer-\n\ntungssystem. Die Begriffe wurden deshalb überarbeitet und weiterentwickelt. \n\n \n\nMit diesen Korrekturen wurde eine höhere Transparenz bzw. Nachvollziehbarkeit des Systems \n\nerreicht. \n\n \n\nPersonalpolitische Massnahmen \n\nIm Rahmen der Finanzvorlage wurden auf den 1. Juli 2019 folgende Änderungen in Kraft ge-\n\nsetzt. \n\n \n\nVerkürzung unbezahlte Mittagspause: Die kantonale Mittagspausenregelung wurde dem Ar-\n\nbeitsgesetz angepasst und auf mindestens 30 Minuten (bisher 45 Minuten) bei einer täglichen \n\nArbeitszeit von mehr als sieben Stunden verkürzt. Damit können die Mitarbeitenden ihre Ar-\n\nbeitszeit noch flexibler gestalten. \n\n \n\nKeine bezahlten Arzt- und Zahnarztbesuche mehr: Mit der Streichung der bezahlten Arzt- und \n\nZahnarztbesuche wird die Gleichbehandlung von Teilzeit- und Vollzeitmitarbeitenden erreicht. \n\nVon den Teilzeitmitarbeitenden wurde bereits vorher erwartet, dass sie ihre Arzt- und Zahnarzt-\n\nbesuche ausserhalb der Arbeitszeit erledigen. \n\n \n\nÖffentliche Submission der Unfallversicherung \n\nNach insgesamt drei Jahren Vertragsdauer war der Versicherer der Unfallversicherung, die AXA \n\nWinterthur, aufgrund der ungünstigen Schadenentwicklung nicht mehr bereit, den Vertrag zu den \n\nbisherigen Bedingungen weiterzuführen. Die Schadenbelastung betrug für die AXA bei der Un-\n\nfallversicherung (UVG) über 100 Prozent und bei der Unfallzusatzversicherung (UVG-Z) 121 Pro-\n\nzent. Nach diesem Entscheid musste die Lösung UVG und UVG-Z per 1. Januar 2020 gemäss \n\nSubmissionsgesetzgebung neu ausgeschrieben werden. \n\n \n\nDas vom Personalamt in Zusammenarbeit mit der SWISSBROKE AG, Sarnen, durchgeführte \n\nAusschreibungsverfahren erfolgte im offenen Verfahren nach GATT/WTO sowie dem kantonalen \n\nSubmissionsrecht. Die Versicherungsleistungen wurden wiederum für einen Zeitraum von drei \n\nJahren (mit Option um Verlängerung um weitere zwei Jahre) ausgeschrieben. Insgesamt haben \n\nzehn Versicherungsgesellschaften die Ausschreibungsunterlagen angefordert. Fristgerecht ha-\n\nben zwei Versicherungsgesellschaften eine Offerte eingereicht. \n\n \n\nAufgrund des Offertvergleichs war wiederum das Angebot der AXA Winterthur als das wirtschaft-\n\nlich günstigste einzustufen.  \n\n \n\nDie Prämie UVG und UVG-Zusatz beträgt für den Kanton neu insgesamt Fr. 134 000.– (bisher \n\nFr. 160 000.–) pro Jahr. Die Differenz von Fr. 26 000.– zum bisherigen Betrag setzt sich wie \n\nfolgt zusammen: \n\n– Bei der Berufsunfallversicherung, deren Prämien vom Arbeitgeber zu entrichten sind, entste-\n\nhen für den Kanton durch die neue, höhere Prämie jährliche Mehrkosten von rund \n\nFr. 4 000.–. \n\n– Gleichzeitig wurde im Rahmen der Finanzstrategie 2027+ beschlossen, dass bei der Zusatz-\n\nversicherung die Heilungskosten privat ab 2020 nicht mehr durch den Arbeitgeber versichert \n\nwerden. Das führt zu Minderkosten für die Zusatzversicherung von jährlich rund Fr. 30 000.–. \n\n \n\nDie Mehrkosten für die Nichtbetriebsunfallversicherung basierend auf der Lohnsumme 2018 be-\n\nlaufen sich auf jährlich rund Fr. 100 000.– und sind durch die Mitarbeitenden zu tragen. \n\nStatistische Angaben \n\n106\n\n\n\nFinanzdepartement \n\nNachstehende Tabelle zeigt den effektiven Personalbestand per 31. Dezember: \n\n Anzahl Mitarbeitende \n\n 2018 2019 \n\nPersonalbestand ohne Lernende/Praktikanten \n(insgesamt) \n\n520 524 \n\ndavon Lehrpersonen (Kantons- / Berufsschule) 100 101 \n\ndavon Mitarbeitende am Gericht 18 17 \n\nUmgerechnet in Vollzeitstellen \n(inklusive Gerichtspersonal und Lehrpersonen an der Kan-\ntonsschule und am Berufs- und Weiterbildungszentrum) \n\n401 401 \n\nVon den insgesamt 524 Mitarbeitenden sind 259 Frauen. Der Frauenanteil betrug somit 49,4 Pro-\n\nzent (Vorjahr: 50,2 Prozent). Im Jahr 2019 wurden für die Weiterbildung Fr. 867.– pro Mitarbei-\n\ntenden investiert (Vorjahr: Fr. 863.–). \n\n \n\nDie Anzahl Ein- und Austritte im Jahr 2019 zeigen sich im Vergleich zum 2018 wie folgt: \n\n \n\n Anzahl Mitarbeitende \n\n 2018 2019 \n\nAustritte 68 56 \n\nEintritte 68 62 \n\n \n\nFolgende Gründe waren für das Ausscheiden von Mitarbeitenden im Jahr 2019 zu verzeichnen: \n\n– Kündigungen durch Mitarbeitende (29) \n\n– vorzeitige Pensionierungen (3) \n\n– ordentliche Pensionierungen (5) \n\n– Beendigung von befristeten Anstellungen (14) \n\n– Austritt im gegenseitigen Einvernehmen (3) \n\n– Todesfälle (2) \n\n \n\nIm Jahr 2019 betrug die Brutto-Fluktuationsrate in der kantonalen Verwaltung (inkl. Lehrperso-\n\nnen) 10,7 Prozent. Damit verringerte sich diese gegenüber dem Vorjahr (13,0 Prozent) um \n\n2,3 Prozentpunkte. Die Netto-Fluktuation (Kündigungen) nahm gegenüber dem Vorjahr (8,2 Pro-\n\nzent) um 2,1 Prozentpunkte ab und betrug 6,1 Prozent. \n\n \n\nIm Jahr 2019 wurden insgesamt 1 121 Bewerbungen (Vorjahr: 1 036) bearbeitet. Die durch-\n\nschnittliche Anzahl Bewerbungen pro ausgeschriebene Stelle (17) hat sich um drei Bewerbungen \n\nverringert. \n\n \n\n \n\n107\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n24    Finanzverwaltung \n\nDie Finanzverwaltung erarbeitet das Budget und die Finanzplanung, führt die Staatsrechnung \n\nsowie die Tresorerie (mit Verbuchung und Verteilung der Abschreibungen). Sie besorgt die Fi-\n\nnanz- und Lohnbuchhaltung und organisiert den Zahlungsverkehr. Ihr obliegt die Verwaltung des \n\nFinanzvermögens, der Spezialfinanzierungen (mit Vereinnahmung und Zuweisung der gebunde-\n\nnen Abgaben) und der Fonds. Ihr unterstellt sind der Steuerbezug (mit Budgetierung der Steu-\n\nererträge) samt dem Inkasso in Strafsachen, die Material- sowie die Telefonzentrale. Sie führt \n\nzudem die Rechnungen der Investitionskredite und Betriebshilfe in der Landwirtschaft und die \n\nInvestitionskredite in der Forstwirtschaft. Ebenfalls unter der Finanzverwaltung werden die Kan-\n\ntonsanteile an eidgenössischen Abgaben und Erträgen (u. a. eidgenössischer Finanzausgleich, \n\neidgenössische Verrechnungssteuer), des innerkantonalen Finanzausgleichs, sowie allgemeine \n\nKosten der Verwaltung budgetiert und verbucht. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nEinführung elektronischer Rechnungserfas-\n\nsung (Kreditoren-Workflow) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vorbereitungsarbeiten für Einführung erle-\n\ndigt \n\nKommentar: \n\nWorkflow wird 2020 eingeführt \n\nErarbeitung und Umsetzung von Lösungsan-\n\nsätzen zur Behebung des strukturellen Defizits \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\nMit der Umsetzung von vier Hauptmassnah-\n\nmen konnte die Erfolgsrechnung um rund 31,6 \n\nMio. Franken entlastet werden.  \n\nKommentar: \n\nWeitere Ausführungen dazu in den Departe-\n\nmentsaussagen zu Querschnittfragen des FD \n\n \n\n \nNationaler Finanzausgleich  \n\nDie Finanzstärke der Kantone wird am Ressourcenpotenzial eines Kantons gemessen. Die \n\nGrundlage für das Jahr 2019 basiert dabei auf den Bemessungsjahren 2013, 2014 und 2015 \n\nund widerspiegelt somit die wirtschaftliche Situation der Kantone in diesen Jahren.  \n\n \n\nGesamtschweizerisch erhöht sich das Ressourcenpotenzial von Fr. 32 961.– auf Fr. 33 662.– je \n\nEinwohner bzw. Einwohnerin. Die Zunahme des Ressourcenpotenzials aller Kantone zwischen \n\n2018 und 2019 beträgt 3,4 Prozent. Für den Kanton Obwalden wird ein Ressourcenpotenzial \n\nvon Fr. 40 173.– je Einwohner bzw. Einwohnerin ausgewiesen (Vorjahr: Fr. 33 745.–). Obwal-\n\nden weist mit 19 Prozent Steigerung das höchste Wachstum des Ressourcenpotenzials pro \n\nKopf aus. Es folgen die Kantone Appenzell Innerrhoden (+ 6,5 Prozent) und Uri (+ 5,1 Prozent).  \n\n \n\nDer Ressourcenindex stieg 2019 für Obwalden auf 119,3 Punkte (Vorjahr: 102,4 Punkte) an. Im \n\nVergleich mit dem letztjährigen Anstieg von 3,3 Indexpunkten ist der Ressourcenindex mit 16,9 \n\nIndexpunkten nochmals markant angestiegen.  \n\n \n\nDas sich aus dieser Grundlage ergebende Ressourcenpotenzial basiert auf der aggregierten \n\nSteuerbemessungsgrundlage (ASG), welche sich aus mehreren Faktoren zusammensetzt, die \n\nin der nachfolgenden Tabelle ersichtlich sind. Das Ressourcenpotenzial pro Kopf weist im Ver-\n\ngleich zu den übrigen Zentralschweizer Kantonen folgende Werte auf: \n\n108\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n (in Franken \n\npro Ein-\n\nwohner) \n\nEinkommen \n\nder  \n\nnatürlichen \n\nPersonen \n\nQuellenbe-\n\nsteuerte \n\nEinkom-\n\nmen \n\nVermögen Gewinne der juristischen Per-\n\nsonen \n\nSteuerre-\n\npartitio-\n\nnen \n\nTotal \n\nRessourcen- \n\npotenzial  \n\nje Einw. \nohne beson-\n\nderen Status \n\nmit besonde-\n\nrem Status \n\nObwalden \n\n(Vorjahr) \n\n26 522 \n\n(20 518) \n\n933 \n\n(885) \n\n4 720 \n\n(4 366) \n\n7 667 \n\n(7 670) \n\n401 \n\n(321) \n\n-69 \n\n(-14) \n\n40 173 \n\n(33 745) \n\nUri \n\n(Vorjahr) \n\n13 953 \n\n(13 494) \n\n865 \n\n(816) \n\n2 626 \n\n(2 542) \n\n6 185 \n\n(5 629) \n\n24 \n\n(23) \n\n-51 \n\n(-39) \n\n23 603 \n\n(22 465) \n\nSchwyz \n\n(Vorjahr) \n\n37 449 \n\n(37 354) \n\n946 \n\n(898) \n\n10 261 \n\n(9 698) \n\n8 503 \n\n(8 056) \n\n896 \n\n(759) \n\n-34 \n\n(-35) \n\n58 021 \n\n(56 730) \n\nNidwalden \n\n(Vorjahr) \n\n30 799 \n\n(30 458) \n\n856 \n\n(786) \n\n10 175 \n\n(9 878) \n\n11 132 \n\n(10 862) \n\n587 \n\n(570) \n\n138 \n\n(93) \n\n53 688 \n\n(52 647) \n\nZug \n\n(Vorjahr) \n\n39 685 \n\n(39 661) \n\n1 870 \n\n(1 838) \n\n7 383 \n\n(7 329) \n\n23 737 \n\n(20 946) \n\n10 533 \n\n(10 597) \n\n159 \n\n(103) \n\n83 367 \n\n(80 473) \n\nLuzern \n\n(Vorjahr)  \n\n17 918 \n\n(17 577) \n\n701 \n\n(688) \n\n3 006 \n\n(2 864) \n\n8 183 \n\n(8 040) \n\n340 \n\n(265) \n\n-203 \n\n(50) \n\n29 944 \n\n(29 485) \n\nCH \n\n(Vorjahr) \n\n20 775 \n\n(20 427) \n\n1 546 \n\n(1 503) \n\n3 052 \n\n(3 138) \n\n7 042 \n\n(6 844) \n\n1 163 \n\n(1 148) \n\n-1 \n\n  (-3) \n\n33 662 \n\n(32 961) \n\n \n\nKantonaler Finanzausgleich \n\nDas Finanzausgleichsgesetz (GDB 630.1) des Kantons Obwalden besteht aus den Elementen \n\ndes Ressourcenausgleichs, des Lastenausgleichs Bildung und des Strukturausgleichs Wohnbe-\n\nvölkerung. Während der Übergangsphase 2017 bis 2021 beteiligt sich der Kanton noch am \n\nRessourcenausgleich. Anschliessend erfolgt die Ausrichtung nur noch horizontal durch die Ein-\n\nwohnergemeinden.  \n\n \n\nMit dem Nachtrag vom 14. April 2016 zum Steuergesetz (StG; GDB 641.4) wurde mit \n\nArt. 323 StG ein Steuerstrategieausgleich eingeführt. Die zu leistenden Beiträge für das Jahr \n\n2019 belaufen sich auf Fr. 20 000.– je ausgleichsberechtigte Einwohnergemeinde. \n\n \n\nDie Zahlungen aus dem Finanzausgleichsgesetz sowie für den Steuerstrategieausgleich betru-\n\ngen 2019: \n\n \n\n \nNeue Verordnung über die Beteiligung der Einwohnergemeinden am interkantonalen Finanzaus-\n\ngleich \n\n109\n\n\n\nFinanzdepartement \n\nDas Ressourcenpotenzial im Kanton Obwalden ist in den vergangenen Jahren als Folge der \n\nSteuerstrategie stark gestiegen. Der ganze Kanton konnte von dieser positiven Entwicklung \n\nprofitieren. Durch das gewachsene Ressourcenpotenzial wurde der Kanton Obwalden im Jahr \n\n2018 erstmals zum NFA-Geberkanton. 2019 beträgt die Einzahlung in den Ressourcenaus-\n\ngleich 13,2 Millionen Franken – nachdem der Kanton 2008 noch 47,5 Millionen Franken erhal-\n\nten hatte. Weggefallen ist auch der Härteausgleich des Bundes. Obwohl die Einwohnergemein-\n\nden von den zusätzlichen Steuereinnahmen ebenfalls stark profitiert haben, musste der Kanton \n\ngemäss bisheriger Gesetzeslage den Rückgang aus dem bzw. die Beiträge in den Ressourcen-\n\nausgleich des NFA alleine tragen. Diese Differenz beläuft sich in der Zeitperiode 2008 bis 2013 \n\nauf 70 Millionen Franken. \n\n \n\nDer Kanton und die Einwohnergemeinden haben im Rahmen der Finanzstrategie 2027+ in einer \n\ngemeinsamen Arbeitsgruppe eine Lösung gesucht, wie die Lasten aus dem NFA in Einklang mit \n\nder Steueraufteilung zwischen Kanton und Gemeinden gesetzt werden können. Dabei haben \n\nsie sich auf eine neue Gesetzesgrundlage (Verordnung) geeinigt. Mit dieser teilen sich der Kan-\n\nton und die Einwohnergemeinden künftige Zahlungen in den NFA bzw. Einnahmen aus dem \n\nNFA im Verhältnis ihres Anteils an den Kantons- und Gemeindesteuern sowie des Kantonsan-\n\nteils an der direkten Bundessteuer. Der Einwohnergemeindeanteil soll aktuell rund 55 Prozent \n\nbetragen, der Kantonsanteil rund 45 Prozent. Diese Aufteilung soll allerdings Jahr für Jahr den \n\naktuellen Rahmenbedingungen angepasst und neu berechnet werden. \n\n \n\nDie Massnahme war weitgehend unbestritten, weshalb sie der Regierungsrat trotz Ablehnung der \n\nFinanzstrategie 2027+ als eigene Gesetzesvorlage erneut dem Kantonsrat vorlegte. Die Einwoh-\n\nnergemeinden werden ab dem Jahr 2020 mitbeteiligt. Im Finanzplan geht der Kanton Obwalden \n\nfür die Jahre 2020 und 2021 von Beiträgen an den NFA von jährlich rund 10,3 Millionen Franken \n\naus. Anschliessend wird mit einem markanten Rückgang auf rund eine Million Franken pro Jahr \n\ngerechnet. Da die Berechnung der NFA-Beiträge auch auf der Entwicklung der übrigen Kantone \n\nberuht, ist mit Schwankungen zu rechnen. \n\n \n\nEntwicklung der fakturierten Staats- und Gemeindesteuern \n\nDie fakturierten Staats- und Gemeindessteuern entwickelten sich wie folgt:  \n\n \n\n 2017 2018 2019 \n\nFakturierte Staats- und \n\nGemeindesteuer in Fr. \n228 428 878.11  239 959 992.29  249 855 797.30  \n\nSteuerausstände in Fr. 14 967 709.63  12 794 366.43  20 247 351.45  \n\n \n\nIm Jahr 2019 sind für die Staats- und Gemeindesteuern 33 Erlassgesuche eingegangen (Vor-\n\njahr: 19) und 45 wurden erledigt (Vorjahr: 8). Insgesamt wurden 2019 für rund Fr. 46 000.– Er-\n\nlasse gewährt (Vorjahr: Fr. 13 000.–). Die pendenten Erlassgesuche entwickelten sich wie folgt: \n  \n\n110\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n Anzahl pendente Erlassgesuche per davon vor  \n\nRekurskommission  \n\nper 31. Dez. 2019 \n 31. Dez. 2018 31. Dez. 2019 \n\nSarnen 12 4 0 \n\nKerns 0 0 0 \n\nSachseln 3 0 0 \n\nAlpnach 2 1 0 \n\nGiswil 0 0 0 \n\nLungern 0 0 0 \n\nEngelberg 2 2 0 \n\nTotal Staats- und  \n\nGemeindesteuern \n19 7 0 \n\nDirekte Bundessteuer (dBSt) 9 3 0 \n\nTotal inkl. dBSt 28 10 0 \n\n \n \n  \n\n111\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n26    Steuerverwaltung \n\nDie Steuerverwaltung ist für die Umsetzung des Steuergesetzes verantwortlich und beschafft ei-\n\nnen wesentlichen Teil der Einnahmen des Kantons. Sie veranlagt die Einkommens- und Vermö-\n\ngenssteuern von unselbstständig Erwerbenden, sekundär Steuerpflichtigen, selbstständig Erwer-\n\nbenden und Landwirten, die Gewinn- und Kapitalsteuern von juristischen Personen sowie die \n\nQuellen-, Grundstückgewinn- und Handänderungssteuer. Die Veranlagung der direkten Bundes-\n\nsteuer wird unter Aufsicht der Eidg. Steuerverwaltung durchgeführt. Weiter kontrolliert die Steu-\n\nerverwaltung die Verrechnungssteuer-Anträge und fordert die notwendigen Rückerstattungsbe-\n\nträge bei der Eidgenössischen Steuerverwaltung ein. Auch das Grundstückschätzungswesen ist \n\nbei der Steuerverwaltung angegliedert. Daneben fallen interkantonale Aufgaben wie Meldewe-\n\nsen, Repartitionswesen usw. bei der Steuerverwaltung an. \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nAnpassungen des NEST-Systems an neue \n\nBasisarchitektur (Projekt Refactoring) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Das neue Modul NEST Stammdaten und \n\nneue Steuerpflichtigen wurde in Betrieb ge-\n\nnommen. \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \nErstellung Wirkungsbericht zur Steuerstrategie \nzuhanden des Kantonsrats und der Gemein-\nden für die Steuerjahre 2017/2018 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Der Kantonsrat hat an seiner Sitzung vom \n\n23. Mai 2019 vom Wirkungsbericht Kenntnis \n\ngenommen. \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nErarbeitung und Umsetzung von Lösungsan-\n\nsätzen zur Behebung des strukturellen Defizits \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Der Nachtrag zum Steuergesetz (Finanzvor-\n\nlage 2020) wurde am 22. September 2019 \n\ndurch das Stimmvolk angenommen. \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nEinführung eSteuerdossier und Reorganisa-\n\ntion (prozessual und organisatorisch) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Projekte sind im 2018 abgeschlossen \n\nund dem Betrieb übergeben worden. \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nEinführung eSteuerportal (verschiedene Ser-\n\nvices) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Im 2019 wurde ein Konzept für die Phase I \n\ndes Steuerportals erstellt. Ziel ist es, im Jahr \n\n2020 ein elektronisches Steuerportal einfüh-\n\nren. \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nAttraktive Umsetzung der STAF (SV17) und \n\nWeiterführung der Steuerstrategie \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Der Nachtrag zum Steuergesetz (Finanzvor-\n\nlage 2020) wurde am 22. September 2019 \n\ndurch das Stimmvolk angenommen. \n\nKommentar:  \n\nZiel gemäss Planung erreicht  \n\n112\n\n\n\nFinanzdepartement \n\nPersonalsituation \n\nDie Steuerverwaltung weist in den vergangenen zwei Jahren eine überdurchschnittliche Fluktua-\n\ntionsrate auf. Die hohe Fluktuationsrate bedeutet einen grossen Wissensverlust und wirkt sich für \n\nden Kanton finanziell negativ aus. Aufgrund der Lage am Arbeitsmarkt ist es schwierig, geeigne-\n\ntes Fachpersonal für die Steuerverwaltung zu finden. Es besteht ein Mangel an ausgebildeten \n\nFachkräften. Die Einarbeitung von Mitarbeitenden ohne Fachkenntnisse ist zeitintensiv und bin-\n\ndet die Ressourcen der verbleibenden Mitarbeitenden zusätzlich. Um die qualitativen Ziele errei-\n\nchen zu können, müssen Veranlagungsrückstände in Kauf genommen werden. Verschärft wurde \n\ndie Situation durch längere krankheitsbedingte Absenzen und Mutterschaftsurlaube.  \n \nSteuererklärungen 2018 \n\nFür die Steuerperiode 2018 wurden insgesamt 26 207 Briefe mit den Zugangsdaten zur elektro-\n\nnischen Einreichung der Steuererklärung an natürliche Personen (NP) und 4 105 Briefe an juris-\n\ntische Personen (JP) zugestellt. Für die direkten Steuern (ohne Sondersteuern) waren es total \n\ninsgesamt 30 312 Briefe (gegenüber der Vorperiode sind das 116 zusätzliche Steuererklärun-\n\ngen). \n\n \n\nVon den 21 901 Steuererklärungen der natürlichen Personen mit Wohnsitz im Kanton Obwalden \n\n(primär-Steuerpflichtige) haben 94,5 Prozent (Vorjahr: 92 Prozent) die Steuererklärung in elekt-\n\nronischer Form eingereicht. Von den 3 732 Steuererklärungen der juristischen Personen mit Sitz \n\nim Kanton Obwalden wurden 89,2 Prozent in elektronischer Form eingereicht. \n\n \n\nBis Ende 2019 wurden 22 786 (19 271 NP primär, 917 NP sekundär und 2 598 JP) Steuererklä-\n\nrungen der Steuerperiode 2018 vollelektronisch eingereicht. Das entspricht einem Plus von 686 \n\n(+ 3 Prozent) elektronisch eingereichter Steuererklärungen gegenüber dem Vorjahr. Das zeigt, \n\ndass sich eTax etabliert hat und Kunden, die eTax einmal verwendet haben, eTax treu bleiben. \n\nDer Anteil der vollelektronisch eingereichten Steuererklärungen entspricht damit insgesamt 82,7 \n\nProzent (Vorjahr: 80,68).  \n\n \n\nSteuererklärungen Steuerperiode 2018 \n\n Zugestellt Eingegangen in % Elektronisch in % Analog in % \n\nNP primär 21901 20384 93,1% 19271 94,5% 1113 5,5% \n\nNP sekundär 4306 3918 91,0% 917 23,4% 3001 76,6% \n\nTotal NP 26207 24302 92,7% 20188 83,1% 4114 16,9% \n        \n\nJP primär 3732 2911 78,0% 2598 89,2% 313 10,8% \n\nJP sekundär 373 330 88,5% 0 0,0% 330 100,0% \n\nTotal JP 4105 3241 79,0% 2598 80,2% 643 19,8% \n\nTotal NP + JP 30312 27543 90,9% 22786 82,7% 4757 17,3% \n\n \n \nRahmenauftrag „Refactoring NEST“ \n\nDie zwölf Kantone der Interessengemeinschaft NEST (IG NEST) setzen als Steuerapplikation die \n\nStandardsoftware NEST ein. NEST befindet sich in einem umfassenden Erneuerungsprozess. \n\nIm Jahr 2013 wurde das Grossprojekt NEST Refactoring gestartet und eine Voranalyse erstellt. \n\nIm Jahr 2014 wurden die ersten Teilprojekte „Basisarchitektur“, „Personen“, „Veranlagungszif-\n\nfern“ und „Druck Steuerrechnungen“ in Angriff genommen. Die neu entwickelte Basisarchitektur \n\nwurde mit dem Release 2016 im Dezember 2015 in Betrieb genommen. Im Verlauf des Jahres \n\n2017 konnten die Abläufe mit diversen neuen automatischen Prozessen optimiert werden. Im \n\nJahr 2018 wurden die neuen Zifferndialoge NP und JP erfolgreich eingeführt. Im Verlauf des Jah-\n\nres 2019 wurde das neue Modul NEST Stammdaten und neue Steuerpflichten in Betrieb genom-\n\nmen. Als Grundlage für die Inbetriebnahme der NEST Stammdaten mussten sehr grosse Auf-\n\nwände in die Bereinigung der alten Stammdaten investiert werden, damit die Migration der alten \n\nDaten in die neuen Tabellen überhaupt möglich war. Mit der Einführung der neuen NEST Stamm-\n\ndaten wurde gleichzeitig die neue Personen-Schnittstelle eCH-0020 v3 in Betrieb genommen. \n\n113\n\n\n\nFinanzdepartement \n\nDank der Einführung dieser neuen Programme und Schnittstellen konnte endlich auch das Feh-\n\nlerhandling des Meldeprozesses der Stammdaten der natürlichen Personen digitalisiert und ver-\n\nbessert werden.  \n\n \nEinführung Steuerportal mit neuen eServices \n\nIm 2020 wird die Steuerverwaltung ein elektronisches Steuerportal einführen. Ziel ist es, dass \n\nSteuerkunden sämtliche Steuerangelegenheiten vollelektronisch in diesem Portal abwickeln kön-\n\nnen. Im 2019 wurde ein Konzept für die Phase I des Steuerportals erstellt. Die Phase I soll den \n\nSteuerkunden ab Herbst 2020 mit folgenden Modulen zur Verfügung stehen:  \n– eTax Obwalden (ins Portal integriert) \n\n– eSteuerrechner \n\n– eFristen \n\n– eDokumente: Anzeige der gemeinsamen Dokumente; Dokumente welche die Steuerver-\n\nwaltung vom Kunden erhalten und Dokumente, welche die Steuerverwaltung dem Kunden \n\nzugestellt haben. \n\n– eSteuerkonto mit Übersicht der aktuellen Steuerkonti und der Möglichkeit von selbststän-\n\ndigen Ratenvereinbarungen gemäss Regelwerk \n\n \nVeranlagungsstand \nAm 31. Dezember 2019 waren folgende Veranlagungen pendent: \n \na. Natürliche Personen (Einkommens- und Vermögenssteuern): \n\n \n\nSteuerperiode 2016 2017 2018 \n\nPendente Veranlagung von  \n\nUnselbstständig-, Selbstständig-Er-\n\nwerbenden, Sekundärsteuerpflichti-\n\ngen, Landwirten \n\n569 4 310 15 103 \n\nErledigung in Prozent  \n\ndes Totalbestandes \n98 % 84 % 43 % \n\nZielvorgabe 98 % bis 100 % 95 % bis 100 % 60 % bis 65 % \n\n \n\nDie Nichterreichung der Zielvorgaben ist durch die Personalsituation und zusätzliche Aufgaben \n\n(Automatischer Informationsaustausch (AIA), Häufung der straflosen Selbstanzeigen) zu erklä-\n\nren.  \n\n \n\nDa sich die Anzahl der steuerlich gut ausgebildeten Fachkräfte in den letzten zwei Jahren redu-\n\nziert hat, erhöht sich automatisch die durchschnittliche Bearbeitungszeit einer Steuerveranla-\n\ngung. Zur Verbesserung des Veranlagungsstands wird die Intensität der Kontrollen temporär re-\n\nduziert (intern als Tempoveranlagungen bezeichnet). Um die Qualität der Veranlagungen auf-\n\nrechtzuhalten, werden Tempoveranlagungen nur vorübergehend und risikoorientiert durchge-\n\nführt.  \n\n \n\nFür die Steuerperiode 2018 wurden erstmals automatische Veranlagungen vorgenommen. Die \n\nAnzahl der automatisch veranlagten Fälle befindet sich noch in einem moderaten Umfang, da \n\ndas entsprechende Regelwerk noch geprüft werden musste. Für die nächste Steuerperiode soll \n\ndie Anzahl der automatisch veranlagten Fälle erhöht werden. \n\n \n\nBei den offenen Veranlagungen der Steuerjahre 2016 handelt es sich hauptsächlich um ausser-\n\nkantonale (sekundäre) Steuerpflichtige, bei denen die Steuerausscheidung des Wohnsitzkantons \n\nabgewartet werden muss. Nach Eingang der Steuerausscheidung des Wohnsitzkantons werden \n\nauch diese Veranlagungen erledigt.  \n\n \n\n114\n\n\n\nFinanzdepartement \n\nDie Zielvorgabe der Steuerperiode 2018 berechnet sich aus dem Totalbestand der Steuerfälle \n\numgerechnet auf acht Monate (Bearbeitungszeitraum von 1. Mai bis 31. Dezember).  \n\n \n\nb. Juristische Personen (Gewinn- und Kapitalsteuern):  \n\n \n\nSteuerperiode 2016 2017 2018 \n\nPendente Veranlagungen von  \n\nAktiengesellschaften, GmbH, Verei-\n\nnen, Genossenschaften, Stiftungen \n\n121 978 2 775 \n\nErledigung in Prozent  \n\ndes Totalbestandes \n97 % 76 % 32 % \n\nZielvorgabe 95% bis 100% 85% bis 90% 40% bis 45% \n\n \n\nDie Nichterreichung der Zielvorgaben ist durch die Personalsituation und zusätzliche Aufgaben \n\n(Einführung von STAF) zu erklären. Der Mehraufwand durch STAF entspricht einem Pensum von \n\nrund 50 Stellenprozenten, welche mit den vorhanden Ressourcen zusätzlich zu leisten sind. \n\n \n\nZur Verbesserung des Veranlagungsstandes werden auch bei den juristischen Personen Inten-\n\nsität der die Kontrollen temporär reduziert (intern als Tempoveranlagungen bezeichnet). Wie auch \n\nbei den natürlichen Personen erwähnt, werden Tempoveranlagungen nur vorübergehend und \n\nrisikoorientiert durchgeführt, um die Qualität der Veranlagungen hoch zu halten. \n\n \n\nIm Handelsregister waren per 31. Dezember 2019 insgesamt 4 033 Einträge registriert (Vor-\n\njahr: 4 047). Verglichen mit dem 1. Januar 2019 ergibt dies eine Abnahme von vierzehn Einträ-\n\ngen. \n \n\nc. Übrige Steuern \n\n \n\n  31.12.2016 31.12.2017 31.12.2018 31.12.2019 \n\nVerrechnungssteuern 2 156 3 256 4 597 5 648 \n\nHandänderungssteuern 124 176 164 195 \n\nGrundstückgewinnsteuern 192 265 251 261 \n\nErbschafts- / Schenkungssteuern 610 70 0 0 \n\nNachsteuer- / Bussenverfahren 59 177 140 137 \n\n \n\n \n\nErledigte Veranlagungen  2016 2017 2018 2019 \n\nEinkommens- und Vermögenssteuer 25 927 26 353 21 773 24 485 \n\nGewinn- und Kapitalsteuern  4 022 3 998 3 537 4 156 \n\nVerrechnungssteuer  20 728 21 349 20 568 19 976 \n\nHandänderungssteuern  1 843 1 358 2 259 1 861 \n\nGrundstückgewinnsteuern  634 573 852 794 \n\nErbschafts- / Schenkungssteuern  375 276 12 5 \n\nNachsteuer- / Bussenverfahren  80 156 149 199 \n\n \nPendente Einsprachen \n\nPer 31. Dezember 2019 waren für alle Steuerarten insgesamt 26 Einsprachen pendent (Vorjahr: \n\n15 Einsprachen), die vor dem 1. Oktober 2019 bei der Steuerverwaltung eingegangen sind. Die \n\nGründe für die unerledigten Einsprachen liegen in einigen Fällen darin, dass ein Gerichtsent-\n\nscheid oder die Steuerveranlagung eines anderen Kantons abgewartet werden muss. Die übrigen \n\nFälle werden im 1. Quartal 2020 erledigt. \n  \n\n115\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \nPendente Fälle vor gerichtlichen Behörden \n \n\nPendente Fälle  31.12.18 neue Fälle erledigt 31.12.19 \n\nvor Steuerrekurskommission  7 18 12 13 \n\nvor Verwaltungsgericht  2 1 3 0 \n\nvor Bundesgericht  1 2 3 0 \n\nTotal  10 21 18 13 \n\n \n\nGrundstückschätzungen \n\n \n\nErledigte Steuerschätzungen  2016 2017 2018 2019 \n\nLandwirtschaftliche Grundstücke 73 125 62 * \n\nNichtlandwirtschaftliche Grundstücke 658 8 877 3 900 2900 \n\nTotal 731 9 002 3 962 2 962 \n\n \n\nErledigte Verkehrswertschätzungen  2016 2017 2018 2019 \n\nLandwirtschaftliche Grundstücke 35 45 55 * \n\nNichtlandwirtschaftliche Grundstücke 77 101 82 39 \n\nTotal 112 146 137 39 \n\n* Seit dem 1. Mai 2018 werden die landwirtschaftlichen Schätzungen durch das Amt für Landwirtschaft \n\nund Umwelt durchgeführt. \n\n \n\nDurch Drittaufträge wurden insgesamt 39 Verkehrswertschätzungen (nichtlandwirtschaftliche) mit \n\neinem Schätzungswert von rund 38,8 Millionen Franken ausgeführt. Im Weiteren wurden 3 Pro-\n\njektschätzungen (nichtlandwirtschaftliche) vorgenommen sowie 5 Wohnrechte und 1 Nutznies-\n\nsung berechnet. \n\n \n\nPerimeter \n\nFür die beiden Wuhrgenossenschaften Laui Lungern und Vereinigte Dorfbäche wurden keine \n\nNachschätzungen berechnet. Es bestehen noch die beiden Wuhrgenossenschaften in der Ein-\n\nwohnergemeinde Lungern, aber es werden keine Berechnungen mehr erstellt. \n\n \n\nNichtlandwirtschaftliche Grundstücke \n\nDie Grundstückschätzung war im Berichtsjahr hauptsächlich mit der Umsetzung der Neuregelung \n\nder Grundstückschätzungen beschäftigt, welche ab 1. Januar 2017 in Kraft trat. Seit 24. Oktober \n\n2016 wurden Bewertungsgeschäfte für 18 190 Grundstücke aufbereitet.  \n\n \n\nVon den insgesamt 18 190 nichtlandwirtschaftlichen Grundstücken sind bis Ende des Berichts-\n\njahres 14 800 Grundstücke mit den ab 1. Januar 2017 geltenden Steuerwerten verfügt. Dies ent-\n\nspricht 81 Prozent der nichtlandwirtschaftlichen Grundstücke. Für die Steuerperiode 2018 wurden \n\ndie Veranlagungen teilweise wiederum mit den alten Steuerwerten verfügt. Die Steuerpflichtigen \n\nwerden in diesen Fällen darauf hingewiesen, dass mittels schriftlicher Einsprache die erfolgte \n\nVerfügung mit dem alten Steuerwert aufgehoben werden kann und diese dann mit dem neuen \n\nSteuerwert erfolgen wird. Voraussichtlich kann die Neuschätzung 2017 erst im Verlauf des Ka-\n\nlenderjahres 2020 abgeschlossen werden. \n\n \n\nUm eine möglichst grosse Anzahl von Grundstücken verfügen zu können, wurden 2017 haupt-\n\nsächlich Liegenschaften im Stockwerkeigentum geprüft und verfügt. Seit 2018 werden vor allem \n\nEin- bis Dreifamilienhäuser und individuelle Objekte geschätzt, was wesentlich aufwändiger und \n\nzeitintensiver ist. Von 2 900 abgewickelten Schätzungen waren rund 83 Prozent Ein- bis Dreifa-\n\nmilienhäuser und individuelle Objekte. \n\n \n\n116\n\n\n\nFinanzdepartement \n\nLandwirtschaftliche Grundstücke  \n\nSeit dem 1. Mai 2018 werden die landwirtschaftlichen Schätzungen durch das Amt für Landwirt-\n\nschaft und Umwelt durchgeführt. Dies anlässlich der neuen Schätzungsanleitung, welche per \n\n1. April 2018 in Kraft trat (Herausgeber: Bundesamt für Landwirtschaft). Die neue Schätzungsan-\n\nleitung wird für die steuerliche Bewertung der landwirtschaftlichen Grundstücke ab 1. Januar \n\n2020 verwendet.  \n\n \n\nFür die steuerliche Bewertung der landwirtschaftlichen Grundstücke beschloss der Regierungsrat \n\nam 22. März 2016 eine rollende Planung. Dies bedeutet, dass im 2019 keine generellen Neu-\n\nschätzungen aller landwirtschaftlichen Grundstücke vorgenommen werden, sondern dass sich \n\nder Steuerwert aufgrund der letzten amtlichen Schätzung ergibt. Der Steuerwert kann somit auf \n\nder Anleitung für die Schätzung landwirtschaftlicher Heimwesen und Liegenschaften vom 18. Juni \n\n1979, auf der Anleitung für die Schätzung des landwirtschaftlichen Ertragswerts vom 26. Novem-\n\nber 2003 oder auf der Anleitung für die Schätzung des landwirtschaftlichen Ertragswerts vom \n\n1. April 2018 beruhen. Voraussichtlich werden erst im Kalenderjahr 2029 alle landwirtschaftlichen \n\nGrundstücke einen Steuerwert nach der neuen Schätzungsanleitung vom 1. April 2018 auswei-\n\nsen. \n\n \n\nMit der neuen Schätzungsanleitung vom 1. April 2018 kann nur noch die Betriebsleiterwohnung \n\nmit einem landwirtschaftlichen Eigenmietwert akzeptiert werden. Die Wohnungen der älteren Ge-\n\nneration (Alterswohnungen) sowie die Wohnungen von Witwen oder Witwern müssen ab 1. Ja-\n\nnuar 2020 nichtlandwirtschaftlich geschätzt werden.  \n\n117\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n28    Gesundheitsamt \n\nDas Gesundheitsamt sorgt für eine ausreichende und koordinierte medizinische Versorgung der \n\nBevölkerung. Es vollzieht die aufgrund der Krankenversicherungsgesetzgebung den Kantonen \n\nübertragenen Aufgaben, erteilt Bewilligungen für Berufe der Gesundheitspflege sowie therapeu-\n\ntische Einrichtungen und koordiniert die Betagtenbetreuung und die Spitexdienste. Es sorgt für \n\ndie Gesundheitserziehung der Bevölkerung und stellt die Koordination mit dem Laboratorium der \n\nUrkantone sicher, welches insbesondere die Vollzugsaufgaben in den Bereichen Lebensmittel-\n\ngesetzgebung, Veterinärwesen, Giftgesetzgebung, Stoffverordnung sowie Gewässer- und Um-\n\nweltanalytik erfüllt. Das Gesundheitsamt ist zudem für die Prämienverbilligung der Krankenversi-\n\ncherung zuständig und ist die kantonale Koordinationsstelle zwischen Versicherern, Kanton, Ge-\n\nmeinden und Ausgleichskassen. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUnterstützung Bau- und Raumentwicklungsde-\n\npartement im Bauprojekt Renovation / Erwei-\n\nterung Psychiatriegebäude Sarnen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Der Regierungsrat hat einen Übergangs-\n\nstandort bestimmt und dem Kantonsrat \n\nmittels Planungsbericht kommuniziert \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nGesundheit 2020 Bund (eine umfassende \n\nStrategie des Bundes für das Gesundheits-\n\nwesen), Umsetzung in OW \n\n Umsetzung Palliative Care Strategie OW  \n\n Umsetzung Demenzstrategie OW/NW \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Gemeinsam für beide Strategien wurden die \n\nerste von zwei Impulsveranstaltungen zum \n\nThema „Qualität in der Grundversorgung“ in \n\nZusammenarbeit mit dem Kanton Nidwal-\n\nden durchgeführt.  \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nNachtrag zum Gesundheitsgesetz Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Bundesgesetzliche Weiterentwicklungen \n\nund entsprechender kantonaler Bedarf für \n\nden Nachvollzug wurde erfasst. \n\nKommentar: \n\nNachtrag wird im 2020 ausgearbeitet  \n\nErarbeitung einer kantonalen Gesundheits-\n\nstrategie (Schwerpunkte: Akutversorgung / \n\nPrävention / Alter). \n\n1. Priorität Versorgungsstrategie im Akutbe-\n\nreich inklusiv: \n\n- Überprüfung des Leistungsauftrags \n\nKantonsspital Obwalden \n\n- Spitalplanung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Dem Kantonsrat wurde der Bericht zu den \n\nVernehmlassungsergebnissen vorgelegt. \n\nDer Fokus auf die Versorgungsregion wurde \n\nbestätigt. \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\n  \n\n118\n\n\n\nFinanzdepartement \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nKoordination Bettenplanung im Zusammen-\n\nhang mit stationären Langzeitbetten, interme-\n\ndiären Wohn- und Tagesstrukturen und ambu-\n\nlanten Dienstleistungen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Datenstruktur des gemeinsamen Pla-\n\nnungstools musste überprüft werden. \n\nKommentar: \n\nKoordination wird im 2020 erstellt \n\nE-Spitalrechnungskontrolle Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Programmierung ist auf Kantonsebene ab-\n\ngeschlossen. \n\nKommentar: \n\nDie Testphase konnte bis Ende 2019 abge-\n\nschlossen werden. Ab Januar 2020 läuft das \n\nSystem produktiv. \n\n \nKantonsspital Obwalden \n\nDas Kantonspital führt ab 2019 eine Kostenrechnung, die den Standards des Spitalverbands H+ \n\nentspricht.  \n\n \n\nDas Kantonsspital Obwalden hat auf Ende 2019 alle noch laufenden Tarifverträge mit den Kran-\n\nkenversicherungen gekündigt, weil sich die Parteien über die angestrebte Tariferhöhung nicht \n\neinig wurden. In der Folge wurden verschiedene Anträge auf Festsetzung des Tarifs beim Regie-\n\nrungsrat eingereicht. \n\n \n\nDie Behandlungskosten für den Kanton liegen mit rund 10,8 Millionen Franken deutlich unter dem \n\nBudget von 11,7 Millionen Franken. Dies kann auch auf einen leichten Rückgang der Fallzahlen \n\nzurückgeführt werden. \n\n \n\nLuzerner Psychiatrie (lups) \n\nDas Angebot der Psychiatrie am Standort Sarnen und an den anderen lups-Standorten hat sich \n\nweiter etabliert. Die Nachfrage vor allem bei den ambulanten Angeboten ist weiterhin gestiegen. \n\n \n\nWie beim Kantonsspital Obwalden gestalten sich die Tarifverhandlungen auch bei der lups \n\nschwierig. Bis Ende Jahr konnte nur ein abgeschlossener Tarifvertrag für 2019 beim Regierungs-\n\nrat zur Genehmigung eingereicht werden. \n\n \nEntscheid des Regierungsrats für den Übergangsstandort der Psychiatrie \n\nDer Regierungsrat beschloss im Juni 2019, dass der Übergangsstandort der Psychiatrie während \n\nder Sanierung des Psychiatriegebäudes in der Militärunterkunft Freiteil sein wird. Dem Kantonsrat \n\nwurde ein entsprechender Planungsbericht zur Kenntnisnahme unterbreitet. Damit ist der Weg \n\noffen, die Planung für die Sanierung voranzutreiben. \n\n \n\nAusserkantonale Hospitalisationen \n\nDer Anstieg der Kosten bei den ausserkantonalen Hospitalisationen hält weiterhin an. Der Anstieg \n\nist mit rund 1,5 Millionen Franken markant. \n\n \n\n  \n\n119\n\n\n\nFinanzdepartement \n\nGesamtkosten Spitalversorgung Obwalden \nAbgeltung nach DRG\n\n(bis 2016 inkl. Psychiatrie) 13'059'305  11'861'502  11'550'059  10'782'621  \n\nGWL KSOW 4'500'000    3'900'000    4'005'500    4'005'500    \n\nTotal KSOW 20'246'920 21'044'937 22'957'305 18'736'502 19'030'559 18'263'121 \n\nAbgeltung lups nach TARPSY 950'894       970'350       1'032'379    \n\nGWL lups 1'316'815    1'368'285    1'018'641    \n\nTotal KSOW / LUPS Sarnen 20'246'920 21'044'937 22'957'305 21'004'211 21'369'194 20'314'141 \n\nAusserkant. Hospitalisationen 12'026'030  14'013'917  15'184'747  16'587'320  16'774'942  18'296'972  \n\nZahlungen an das KSNW 1'157'807    1'267'902    1'240'689    1'707'922    1'479'670    1'419'485    \n\nTotal Ausserkantonal 13'183'837 15'281'819 16'425'436 18'295'242 18'254'612 19'716'457 \n\n33'430'757 36'326'756 39'382'741 39'299'453 39'623'806 40'030'598 \n\nK\nS\n\nO\nW\n\nlu\np\n\ns\nA\n\nu\ns.\n\nk\n\nTotal Aufwändungen Kt. OW.\n\n \n \nVersorgungsstrategie im Akutbereich \n\nDiese Strategie legt fest, wie der Kanton Obwalden längerfristig seinen Versorgungsauftrag im \n\nAkutbereich (inklusive der notwendigen Infrastruktur) erfüllen kann. Zu diesem Zweck hatte der \n\nRegierungsrat sechs strategische Szenarien ausgearbeitet und dazu ein Vernehmlassungsver-\n\nfahren durchgeführt. \n\n \n\nSzenario 1a: Weiterführung Status quo (Subventionsmodell) \n\nSzenario 1b: Grundversorgung Fokus Stationär \n\nSzenario 1c: Grundversorgung Fokus Ambulant \n\nSzenario 2a: Schliessung des Kantonsspitals Obwalden  \n\nSzenario 2b: Anschluss des Kantonsspitals Obwalden an die Versorgungsregion \n\nSzenario 3: Das Kantonsspital Obwalden wird an einen privaten Spitalbetreiber verkauft \n\n \n\nDer Regierungsrat favorisierte dabei das Szenario 2b: Anschluss an die Versorgungsregion. \n\nDamit wird bewusst ein Paradigmenwechsel vom Alleingang zu einer regionalisierten Spitalver-\n\nsorgung angestrebt. Die Zusammenarbeit bietet deutlich bessere wirtschaftliche und fachliche \n\nChancen gegenüber einem Alleingang und die Versorgungssicherheit kann weiterhin vor Ort \n\ngewährleistet werden. Aus finanzieller Sicht können bei einem Anschluss an eine Versorgungs-\n\nregion im Vergleich zu heute die Gesamtkosten nicht reduziert werden. Jedoch ist davon auszu-\n\ngehen, dass im Vergleich zum Status quo der Kostenanstieg gebremst werden kann. Dies vor \n\nallem durch tiefere Infrastruktur- und Investitionskosten seitens des Kantons. \n\n \n\nDie Resultate der Vernehmlassung zeigen eine deutliche Unterstützung des vom Regierungsrat \n\nbereits im Vorfeld favorisierten Szenarios „Anschluss des Kantonsspitals Obwalden an die Ver-\n\nsorgungsregion“. Dieses Szenario soll nun weiterverfolgt werden. \n\n \n\nDer Bericht des Regierungsrats zur „Versorgungsstrategie im Akutbereich – strategische Sze-\n\nnarien“ wurde dem Kantonsrat am 24. Oktober 2019 zur Kenntnis gebracht. Der Kantonsrat hat \n\ndiesbezüglich drei Anmerkungen angebracht: \n  \n\n120\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nBericht Kapitel Anmerkungen Kantonsrat \n\n3. Finanzierung in der Spitalversorgung \n\n(Seite 7) \n\nIm Bericht des Regierungsrats zur Jahres-\n\nrechnung des Kantonsspitals sollen zukünftig \n\ndie Entwicklung und die Analyse der Patien-\n\ntenströme aufgezeigt werden.  \n\n7.1.3 Stellungnahme des Kantonsspitals Ob-\n\nwalden zum Grundszenario 2 „Versorgungs-\n\nregion" (Seite 18)  \n\n \n\nIm Rahmen der neuen Versorgungsstrategie \n\nhat der Regierungsrat die Zusammensetzung \n\ndes Spitalrats zu überprüfen. Insbesondere \n\nsoll hinterfragt werden, welche Kompetenzen \n\nim Spitalrat vertreten sein sollen und allfällige \n\nBereinigungen sind zeitnah vorzunehmen. \n\n9. Varianten „Versorgungsregion“ (Seite 20) Als andere Varianten sollen die Möglichkei-\n\nten der Zusammenarbeit mit überregionalen \n\nPartnern (konkret die Kantone Zug, Uri, \n\nSchwyz, Glarus oder ähnliche) abgeklärt \n\nwerden. \n\n \n \nWeitere versorgungsrelevante Projekte des Gesundheitsamts \n\nIm Rahmen der Umsetzung des gemeinsamen Demenzkonzepts Obwalden Nidwalden fanden \n\neine weitere Impulsveranstaltung zum Thema „Qualität in der Grundversorgung“ statt. Sie richtete \n\nsich mit dem Schwerpunkt „Preisgünstigen Wohnraum in der Gemeinde lenken, finanzieren und \n\nkommunizieren“ dieses Mal spezifisch an die Trägerschaften von Alters- und Pflegeheimen, Spi-\n\ntexorganisationen, Pro Senectute, Alzheimervereinigung sowie an die politischen Instanzen der \n\nEinwohnergemeinden in den Kantonen Obwalden und Nidwalden.  \n\n \n\nBei der Umsetzung des kantonalen Konzeptes zur Palliative Care wurden weiterhin Beiträge an \n\nPalliative Care Weiterbildungen von Fachpersonal auf verschiedenen Stufen ausgerichtet. Fach-\n\npersonal in verschiedenen Heimen und der Spitex, Ärzte und Komplementärtherapeuten haben \n\nbisher Fr. 37 940.– an die entsprechenden Weiterbildungskosten erhalten. Noch bis Ende 2021 \n\nkönnen entsprechende Gesuche einreicht werden. \n\n \n\nKampagne Medikamentenrückgabe \n\nIm November 2019 wurde zum zweiten und vorerst letzten Mal die Kampagne „Medikamenten-\n\nrückgabe“ im Kanton durchgeführt. Wiederum machten Ärzte, Apotheken und Drogerien bei die-\n\nser Kampagne mit. Unter anderem soll diese Kampagne einen Beitrag zur Suizidprävention leis-\n\nten, da die Rückgabe von nicht mehr gebrauchten Medikamenten sich positiv auf das suizidbe-\n\ngünstigende Kriterium der Verfügbarkeit auswirkt. \n \nPrämienverbilligung (IPV) \n\nIm vergangen Jahr hat der Kantonsrat einem Nachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenver-\n\nsicherungsgesetz zugestimmt. Insbesondere wurden folgende Änderungen im Zusammenhang \n\nmit der Prämienverbilligung eingeführt: \n\n– für Kinder von Familien mit unteren und mittleren Einkommen erhöht sich der Mindestan-\n\nspruch auf 80 Prozent der kantonalen Kinderrichtprämien; \n\n– die Beiträge werden auf die effektiven Kosten der Prämien aus der obligatorischen Kran-\n\nkenversicherung begrenzt; \n\n– die Richtprämien für Erwachsene und junge Erwachsene entsprechen neu 85 Prozent der \n\nvom Eidgenössischen Departement des Innern (EDI) festgelegten kantonalen Durch-\n\nschnittsprämien (bisher 90 Prozent); \n\n– Grundlage für die Berechnung (Bemessungsperiode) der Prämienverbilligung ist neu die \n\nvorletzte Steuerperiode, für das Jahr 2020 somit die Steuerperiode 2018; \n\n121\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n– Hat sich das anrechenbare Einkommen im Jahr nach der vorletzten Steuerperiode um \n\n25 Prozent verringert, kann auf begründetes Gesuch hin auf die Vorjahres-Steuerperiode \n\nabgestellt werden; \n\n– Neu in die Steuerpflicht Eintretende erhalten im ersten Anspruchsjahr auf Antrag nochmals \n\ndie kantonale Richtprämie für Kinder. Im Folgejahr wird auf die erste Steuerveranlagung \n\nabgestellt. \n\nOhne die Notwendigkeit einer gesetzlichen Anpassung wurde das Budget der Prämienverbilli-\n\ngung für das Jahr 2020 neu auf der Basis der Mittleren Prämien bestimmt und nicht mehr auf den \n\nvom EDI festgelegten Durchschnittsprämien. Dies hat zur Folge, dass das Budget näher beim \n\neffektiven Bedarf zur Auszahlung zu liegen kommt. \n\nFür das Jahr 2019 wurden insgesamt 7 862 Anmelde- bzw. Antragsformulare verschickt. 6 788 \n\nFormulare wurden eingereicht, dies entspricht einer Rücklaufquote von 87,1 Prozent. \n\n \n\nIm 2019 wurde die Staatsrechnung bei der IPV mit insgesamt Fr. 21 203 511.– belastet. Gegen-\n\nüber dem IPV-Budget 2019 (Fr. 24 522 000.–) resultieren somit Minderausgaben von \n\nFr. 3 318 489.–. \n\n \n\nKoordinationsstelle \n\nVon den Krankenversicherungen wurden 2019 rückwirkend für das Jahr 2018 Verlustscheine im \n\nUmfang von Fr. 383 069.– in Rechnung gestellt. Im Vorjahr waren es noch Verlustscheine in \n\nder Höhe von F. 309 771.–, was einer Zunahme von rund 19 Prozent entspricht. Die Verlust-\n\nscheine werden durch die Einwohnergemeinden getragen. \n \nSchulgesundheit \n\nIm vergangenen Schuljahr wurden knapp 85 Prozent der Gutscheine für eine ärztliche Eintritts-\n\nuntersuchung eingelöst. \n\n \n\nBei der Elternbefragung im Rahmen der Eintrittsuntersuchung zeigte sich, dass 88 Prozent der \n\nKinder eine Spielgruppe besucht haben. Die Befragung zeigt auch, dass 20 Prozent der Kinder \n\ntäglich oder fast täglich Süssgetränke konsumieren. \n\n \n\nIn den Hörscreenings wurden insgesamt 778 Kinder/Jugendliche (Kindergarten/5. Schuljahr) \n\ngetestet. Bei den Kindergartengarten-Kindern konnten 10 auffällige Fälle (2,5 Prozent) identifi-\n\nziert werden. Bei den Jugendlichen im 5. Schuljahr waren im weiteren Verlauf insgesamt 5 Fälle \n\n(1,3 Prozent) auffällig. Den betreffenden Kindern/Jugendlichen wurde jeweils ein Schreiben für \n\ndie Eltern mitgegeben, mit der Aufforderung, eine ärztliche Kontrolle zu vereinbaren. \n\n \n\nTotal wurden 449 Kinder in allen Kindergärten von einer Orthoptistin untersucht. In den Sehleis-\n\ntungs-Screenings zeigten 8,2 Prozent der untersuchten Kinder eine Auffälligkeit. Die Eltern wur-\n\nden brieflich orientiert und aufgefordert, ihr Kind für eine ausführliche Abklärung bei einer Au-\n\ngenärztin bzw. einem Augenarzt anzumelden. \n\n \n\nBei der Elternbefragung im 5. Schuljahr beträgt die Rücklaufquote 83,5 Prozent. Sie zeigt unter \n\nanderem, dass elektronische Geräte täglich ein bis zwei Stunden genutzt werden. Je älter die \n\nKinder sind, desto höher ist auch die Nutzung von Handys, Computer und weiteren Bildschirm-\n\nmedien. 37 Prozent nutzen die elektronischen Medien an Wochenenden mehr als zwei Stun-\n\nden. Im Weiteren zeigt die Befragung auf, dass 20,1 Prozent der Kinder im 5. Schuljahr Kon-\n\nzentrationsschwächen zeigen und 8 Prozent der Eltern sagen aus, dass ihr Kind oft müde sei. \n\nBei der psychischen Befindlichkeit nennen 8,6 Prozent der Eltern, dass ihr Kind gestresst sei. \n\n3,2 Prozent der Kinder sind nach Aussagen der Eltern oft traurig und niedergeschlagen. \n\n \n\nDie neuen Infokarten mit Gesundheitsthemen kommen sehr gut an (auch bei den Fachperso-\n\nnen) und können breit genutzt werden. \n\n122\n\n\n\nFinanzdepartement \n\nBei den zahnärztlichen Untersuchungen konnte die Einlösequote von 78 Prozent erreicht wer-\n\nden. Erfreulich ist, dass wiederum nur bei 17 Prozent der Untersuchten eine Behandlung not-\n\nwendig war. Diese sehr niedrige Quote ist als Erfolg der regelmässigen zahnärztlichen Untersu-\n\nchungen im Rahmen der Schulgesundheit zu werten. \n\n \n\nKantonsarzt \n\nFür den kantonsärztlichen Dienst machten sich im letzten und den vorangegangenen Jahren \n\ndie verschiedenen Änderungen der nationalen Gesetzgebung im Bereich Strassenverkehr deut-\n\nlich bemerkbar; bei komplexen Fragestellungen der Fahreignung wird vom Verkehrssicherheits-\n\nzentrum (VSZ) zunehmend der Kantonsarzt als medizinischer Sachverständiger mit der Begut-\n\nachtung beauftragt. Die Anzahl der Einsätze für die Behörden bei aussergewöhnlichen Todes-\n\nfällen bleibt seit Jahren mit 25 bis 30 pro Jahr etwa unverändert. \n\n \n\nÜber die Weihnachtsfeiertage beschäftigten den Kantonsarzt und das Gesundheitsamt das \n\npraktisch gleichzeitige Auftreten von acht Maserfällen im Kanton. Alle Fälle liessen sich einer \n\nbestimmten Gruppe von nicht geimpften Personen zuordnen. Der Heilungsprozess verlief bei \n\nallen Betroffenen komplikationslos. Die Situation zeigt jedoch die hohe Ansteckungsgefahr auf, \n\ninsbesondere bei Menschen ohne Impfschutz oder mit stark reduziertem Immunsystem. \n\n123\n\n\n\n \n\n124\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.3 Sicherheits- und Justizdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n125\n\n\n\n \n\n126\n\n\n\nSICHERHEITS- UND \n\nJUSTIZDEPARTEMENT\n\nAMT FÜR JUSTIZ\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nBetreibung und Konkurs\n\nKANTONALER FÜHRUNGSSTAB\n\nVERKEHRSSICHERHEITSZENTRUM\n\nSTAATSANWALTSCHAFT\n\nSOZIALAMT\n\nFachstelle für Gesellschaftsfragen\n\nKANTONSPOLIZEI\n\nKommando\n\nKriminalpolizei\n\nVerkehrs- und Sicherheitspolizei\n\nKindes- + Erwachsenenschutzbehörde\n\nSoziale Dienste Asyl\n\n127\n\n\n\n \n\n128\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\nDas Sicherheits- und Justizdepartement (SJD) umfasst \n\n \n\n Bewilligte Vollzeitstellen* \n\n  2018  2019 \n\nDepartementssekretariat (inkl. Chef kantonaler Führungsstab)  2.13  2.13 \n\nAmt für Justiz  10.65  10.65 \n\nKantonspolizei  73.65  73.65 \n\nSozialamt  23.70  23.70 \n\nStaatsanwaltschaft  7.65  7.65 \n\nInsgesamt  117.78  117.78 \n\n*Angaben beziehen sich auf bewilligte Vollzeitstellen. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem Wert abweichen. \n\n- Stellenabbau gemäss Vorgaben aus der Finanzstrategie 2027+ (per 31. Dezember 2020): 5.8 \n- davon bereits umgesetzt (per 31. Dezember 2019): 3.15 \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n1.1 Der Kanton Obwalden sorgt für die Sicherheit der Bevölkerung und der Unternehmen. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nSJD-1 Interkantonale Polizei-Einsatzleitzentrale \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Entscheidgrundlagen für das Projekt ei-\n\nner gemeinsamen Polizei-Einsatzleitzent-\n\nrale mit den Kantonen Luzern und Nidwal-\n\nden (Vision 2025) liegen vor. \n\nErreicht \n\n  \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n5.3 Der Kanton Obwalden fördert das gesellschaftliche Zusammenleben. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nSJD-2 Räumliche Unterbringung Asylsuchende. \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nAuftrag und die Projektorganisation für die \n\nKlärung der Wohnsitutation für Asylsu-\n\nchende liegen vor.  \n\nErreicht \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n9.1 \nDer Kanton Obwalden verfolgt weiterhin eine konsequente Einnahmen-, Ausgaben-, \n\nund Steuerpolitik. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nSJD-3 Umfassende Immobilienstrategie \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDas Bau- und Raumentwicklungsdeparte-\n\nment ist aus Nutzersicht bei der Planung der \n\nStandortprüfung des Projekts Polizeige-\n\nbäude unterstützt.   \n\nErreicht \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n129\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2019 Stand der Umsetzung \n\nNachträge zur Militär- und Zivilschutzgesetzge-\n\nbung (je nach Ergebnis der Prüfung einer Zu-\n\nsammenarbeit mit dem Kanton Nidwalden) \n\nAnnuliert: \n\nFür die gewählte Zusammenarbeit sind keine Nach-\n\nträge erforderlich.  \n\nNachtrag zur kantonalen Ordnungsbussenver-\n\nordnung / allenfalls Anpassung anderer Erlasse \n\n(Umsetzung der totalrevidierten eidgenössi-\n\nschen Ordnungsbussengesetzgebung) \n\nProjekt- und Zeitplan sind erstellt. \n\nNachtrag zum Datenschutzgesetz Mit den Vorentwurfsarbeiten wurde gestartet. \n\nNachträge zur Bevölkerungsschutz- und Zivil-\n\nschutzgesetzgebung (allenfalls notwendige An-\n\npassungen an das Bundesrecht) \n\nZurückgestellt: \n\nInfolge Verzögerung auf Bundesebene steht für den \n\nKanton noch keine Umsetzung an.  \n\nInterkantonale Vereinbarung im Bereich einer \n\nverstärkten polizeilichen Zusammenarbeit (Pro-\n\njekt der KKJPD) \n\nZurückgestellt: \n\nDie KKJPD konnte die interkantonale Vereinbarung \n\nnoch nicht verabschieden.  \n\nNachträge zum Kindes- und Erwachsenen-\n\nschutzrecht (gestützt auf die Ergebnisse der \n\nEvaluation) \n\nDie Ergebnisse der Evaluation werden dem Kantons-\n\nrat im ersten Halbjahr 2020 zur Kenntnisnahme unter-\n\nbreitet. Projekt- und Zeitplan für die Gesetzgebung \n\nsind erstellt. \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittsfragen \n\n \n\nErfahrungsaustausch im Einbürgerungswesen (Amt für Justiz) \n\nSeit dem Inkrafttreten der neuen Bürgerrechtsgesetzgebung 2018 befindet sich das Einbürge-\n\nrungswesen in einer Umbruchphase. Die Gemeinden und der Kanton beginnen Erfahrungen zu \n\nsammeln mit dem neuen Recht. Dieses hat eine hohe Regelungsdichte und beantwortet bereits \n\nzahlreiche Detailfragen, weshalb eine Veranstaltung zwecks Erfahrungsaustausch unter den \n\nEinbürgerungsbehörden nicht notwendig war. Die Einbürgerungskommission prüft, ob die Ver-\n\nanstaltung in der gewohnten Form weitergeführt werden soll. Vor diesem Hintergrund hat die \n\nEinbürgerungskommission entschieden, im Berichtsjahr keine Plenarveranstaltung durchzufüh-\n\nren.  \n\n \n\nZusammenarbeit mit den Einwohnergemeinden (Sozialamt) \n\nErfahrungsaustausch mit kommunalen Sozialdiensten und den Sozialvorstehenden \n\nDem vom Sicherheits- und Justizdepartement unterbreiteten Konzept betreffend die künftige Zu-\n\nsammenarbeit „Koordinations- und Informationsarbeitsgruppe Soziales (KIAS)“ haben die Ein-\n\nwohnergemeinderäte zugestimmt. Neu können die Einwohnergemeinden je nach Traktanden \n\nFachpersonen zu den KIAS-Sitzungen delegieren. Wie jedes Jahr fanden zwei Treffen für einen \n\nErfahrungsaustausch mit den Delegierten der Einwohnergemeinden statt. Es wurden unter an-\n\nderem folgende Themen besprochen: Institutionen mit Leistungsvertrag Kanton/Gemeinden und \n\nder wirtschaftlichen Sozialhilfe, die Aufsicht des Sozialamts betreffend die Pflegekinderbewilli-\n\ngungen der Gemeinden, die Schwerpunktthemen der Fachstelle Gesellschaftsfragen, insbeson-\n\ndere die Strategieentwicklung der „Frühen Kindheit“, das Kantonale Integrationsprogramm (KIP) \n\nII sowie das Projekt der Jugendförderung „Mobile Cliquenräume im Kanton“. \n\n \n\n \n  \n\n130\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\n30    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher nach dessen besonderen \n\nAnordnung insbesondere bei der Planung und Organisation der Tätigkeit des Departements, der \n\nVorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, des Kantonsrats und der interkantonalen Kon-\n\nferenzen, der Koordinierung innerhalb des Departements, zwischen den Departementen und mit \n\nder Staatskanzlei, der Kommunikation und der Öffentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteue-\n\nrung. \n\n \n\nDer kantonale Führungsstab ist ein Stabsorgan des Regierungsrats zur Bewältigung von grossen \n\nSchadenereignissen, Katastrophen und Notlagen. Der Stab plant, koordiniert und kontrolliert die \n\nVorbereitungen zur Bewältigung von grossen Schadenereignissen, Katastrophen und Notlagen, \n\nsoweit sich diese nicht auf eine Gemeinde alleine beschränken. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nKoordination der kantonalen Massnahmen für \n\ndie Nutzung des Truppenlagers Glaubenberg \n\nals Bundeszentrum für Asylsuchende \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Laufende Koordination mit dem Bund und \n\nder Asylverfahrensregion \n\nKommentar: \n\nDer Betrieb läuft planmässig, die Abläufe sind \n\neingespielt. \n\n \n\n \n\n3000  Departementssekretariat \n\n \n\nBeschwerdestatistik \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Sicherheits- und Justizdepartement) \n\n 2018 2019 \n\nAnzahl Beschwerden: 18 20 \n\n(einschliesslich Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  10 7 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 8 13 \n\n   \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats: 9 8 \n– gutgeheissen 3 1 \n– teilweise gutgeheissen 1 1 \n– abgewiesen 3 3 \n– nicht eingetreten 2 3 \n\n   \n\n   \n\nOhne Entscheid des Regierungsrats: \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements; \n\nVergleich, Rückzug und dgl.) \n\n2 5 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 7 7 \n\n  \n\n131\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Sicherheits- und Justizdepartements 2018 2019  \n  \n\nAnzahl Beschwerden: 3 3 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 0 0 \n\nNeueingänge 3 3 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Departements:  \n\n \n\n1 \n\n \n\n2 \n– gutgeheissen   \n– teilweise gutgeheissen   \n– abgewiesen  1 \n– nicht eingetreten 1 1 \n\n   \n\nOhne materiellen Entscheid des Departements: \n\n(Abschreibung, Vergleich, Rückzug und dgl.) \n\n2 1 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 0 0 \n\n \n\nVernehmlassungen \n\nIm Berichtsjahr wurden vier eidgenössische Vernehmlassungen und eine interkantonale Ver-\n\nnehmlassung von höherer politischer Relevanz zuhanden des Regierungsrats eingereicht: \n\n Änderung der Verkehrsregeln und Signalisationsvorschriften; \n\n Teilrevision der Waffenverordnung zur Umsetzung der EU Waffenrichtlinie; \n\n Öffnung der Ehe für Personen des gleichen Geschlechts (Ehe für alle);  \n\n Mehr Transparenz in der Politikfinanzierung; \n\n Verwaltungsvereinbarung über die Zusammenarbeit im Wegweisungsvollzug sowie bei der \n\nVerteilung der Nothilfefälle in der Asylverfahrensregion Zentral- und Südschweiz. \n\n \n\nNeben den Stellungnahmen, die durch den Regierungsrat erfolgen, ist es dem Departement vor-\n\nbehalten, Stellungnahmen direkt an die betreffenden Bundesstellen einzureichen. Dabei handelt \n\nes sich in der Regel um Vorlagen mit geringer politischer Relevanz und um so genannte techni-\n\nsche Geschäfte. Das Sicherheits- und Justizdepartement reichte im Berichtsjahr 12 dieser Stel-\n\nlungnahmen an den Bund sowie 14 an interkantonale Konferenzen oder andere Stellen ein. \n\n \n\nUnterstützung der Ämter und weitere Aufgaben  \n\nDas Departementssekretariat hat im Berichtsjahr die Amtsstellen bei der Vorbereitung zahlreicher \n\nGeschäfte zuhanden des Regierungsrats unterstützt. Ein Schwerpunkt im Berichtsjahr waren ad-\n\nministrative Koordinations- und Unterstützungsaufgaben im Zusammenhang mit dem Rücktritt \n\nder Oberstaatsanwältin und der Neubesetzung der Stelle.  \n\n \n\n3010  Kantonaler Führungsstab \n\n \n\nEinsätze \n\nIm 2019 hatte der Kantonale Führungsstab keine Ernstfalleinsätze zu leisten. \n\n \n\nAusbildung \n\nDer Kantonale Führungsstab Obwalden nahm 2019 an der Sicherheitsverbundsübung 19 teil. \n\nDas Szenario dieser schweizweiten Übung basierte auf einer andauernden Terrorbedrohung, die \n\nsich über zwei Jahre kontinuierlich zugespitzt hatte und im November 2019 seinen Höhepunkt \n\nerreichte. Während einer 3-tägigen Übung standen in der Schweiz etwa 70 Stäbe von Bund, \n\nKantonen, Städten und kritischen Infrastrukturen rund um die Uhr im Einsatz. Die Übung war sehr \n\nerfolgreich und es konnten viele Erkenntnisse gewonnen werden. Die Resultate werden von der \n\nÜbungsleitung des Bundes in einem Schlussbericht zusammengefasst, der 2020 veröffentlicht \n\nwird. \n\n132\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\n31    Amt für Justiz \n\nDas Amt für Justiz ist für folgende Aufgabenbereiche zuständig: Gesetzgebung im Zivil-, Straf- \n\nund teilweise im Verwaltungsrecht (inkl. Prozessrechte), Enteignungsrecht, Beurkundungsrecht \n\nund Anwaltsrecht, Begnadigungen, Opferhilfe (Genugtuung und Entschädigung), Einbürgerun-\n\ngen, Namensänderungen, Zivilstandswesen, Schuldbetreibungs- und Konkurswesen, Schlich-\n\ntungswesen, öffentliche Versteigerungen, Sekretariat der Steuerrekurskommission sowie Auf-\n\nsicht über die Gemeinden und andere öffentlich-rechtliche Körperschaften wie Korporationen und \n\nTeilsamen. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nEvaluation des Kindes- und Erwachsenen-\n\nschutzrechts (KESR) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Evaluation KESR ist in Erarbeitung \n\nKommentar: \n\nDie Evaluationsbefragung ist abgeschlossen. \n\nDer Evaluationsbericht wird in Zusammenarbeit \n\nmit der Projektaufsicht erstellt. \n\nAnpassung des Datenschutzgesetzes Obwal-\n\nden an die Totalrevision des Bundes \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vorentwurfsarbeiten wurde gestartet \n\nKommentar:  \n\nDie Revision der eidgenössischen Daten-\n\nschutzgesetzgebung ist noch nicht verabschie-\n\ndet; trotzdem wurde mit den Entwurfsarbeiten \n\nbegonnen. \n\nUmsetzung der Totalrevision des Eidgenössi-\n\nschen Ordnungsbussengesetzes \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Projekt- und Zeitplan sind erstellt \n\nKommentar:  \n\nAufgrund der beschränkten Ressourcen gab es \n\nin der Bearbeitung zeitliche Verzögerungen. \n\n \n\n \n\n3100  Amtsleitung \n\n \n\nOrdentliche Einbürgerungen \n\nIm Jahr 2019 wurde die Informationsveranstaltung, die für einbürgerungswillige Personen im or-\n\ndentlichen Verfahren obligatorisch ist, zweimal durchgeführt. Es haben insgesamt 79 Personen \n\nteilgenommen. Die Veranstaltung bezweckt zum einen die verbesserte Mitwirkung der einbürge-\n\nrungswilligen Personen im Verfahren, zum anderen eine bewusstere Vorbereitung auf die Ein-\n\nbürgerung.  \n\n \n\nDer Kantonsrat hat nach dem alten Recht (Einreichung bis 2018) 23 ausländischen Personen \n\ndas Schweizer Bürgerrecht erteilt (Vorjahr: 51). \n\n \n\nDie neu zuständige Einbürgerungskommission hat nach dem neuem Recht (Einreichung ab \n\n2018) acht ausländischen Personen das Bürgerrecht zugesichert, das Gesuch einer Person \n\nmusste für weitere Sachverhaltsabklärungen zurückgestellt werden. Ein kantonaler Einbürge-\n\nrungsentscheid über die definitive Erteilung des Bürgerrechts stand im Berichtsjahr noch nicht \n\n133\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\nan. Gesuche von Schweizer Bürgern über die Erteilung des Kantonsbürgerrechts lagen im Be-\n\nrichtsjahr keine vor (Vorjahr: 0). Es wurden zwei Personen aus dem kantonalen oder schweizeri-\n\nschen Bürgerrecht entlassen (Vorjahr: 8). Im Berichtsjahr fanden drei Kommissionssitzungen \n\nstatt.  \n\n \n\n Alte Neue Total Erledigt Pendent \n\nOrdentliche Einbürgerungen      \n\n- Zusicherung Kantonsbürgerrecht 0 19 19 8 11 \n\n- Kantonaler Einbürgerungsentscheid 0 1 1 0 1 \n\n- Nichtigerklärung 0 0 0 0 0 \n\nPersonen mit CH-Bürgerrecht      \n\n- Aufnahme ins Kantonsbürgerrecht 0 1 1 0 1 \n\n- Entlassung aus dem Kantons- und \nGemeindebürgerrecht \n\n0 2 2 2 0 \n\n \n\nErleichterte Einbürgerungen  \n\nÜber die erleichterte Einbürgerung von ausländischen Personen entscheidet abschliessend der \n\nBund. Hier steht die Einbürgerung eines ausländischen Ehepartners einer Schweizerin bezie-\n\nhungsweise eines Schweizers im Vordergrund. Das Amt für Justiz hat an 43 Gesuchen um er-\n\nleichterte Einbürgerung mitgewirkt (Vorjahr: 80). Davon wurde in 29 Gesuchen das Bürgerrecht \n\ndes Kantons Obwalden erteilt. Bei 13 Gesuchen handelte es sich um die Erteilung eines ausser-\n\nkantonalen Bürgerrechts an Personen mit Wohnsitz in Obwalden. Zudem wurde ein Gesuch ab-\n\ngeschrieben. \n\n \n\nAufsicht über die Gemeinden \n\nDie Aufsicht des Regierungsrats über die Gemeinden wird grundsätzlich vom Amt für Justiz aus-\n\ngeübt und im Wesentlichen über das Beschwerdewesen und die Erlassgenehmigung wahrge-\n\nnommen. \n\nIm Berichtsjahr gingen folgende Beschwerdefälle ein: \n\n \n\n 2018 2019 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 10 7 \n\nEingänge 8 12 \n\nErledigungen 11 13 \n\nÜbertrag auf das folgende Jahr 7 6 \n\n \n\nDes Weiteren wurden 28 kommunale Erlassentwürfe (Vorjahr: 17) der Vorprüfung unterzogen. In \n\ndiesem Zusammenhang wurden 21 Vorprüfungsberichte erstellt. 21 Erlasse (Vorjahr: 14) wurden \n\nfür die Genehmigung durch den Regierungsrat vorbereitet. Es wurden drei Steigerungsbewilli-\n\ngungen erteilt (Vorjahr: 2). \n\n \n\nNamensänderungen \n\nIm Berichtsjahr wurden acht Gesuche um Namensänderung bearbeitet (Vorjahr: 12). Diese Ge-\n\nsuche konnten bewilligt werden.  \n\n \n\nOpferhilfe (Entschädigung und Genugtuung) \n\nIm Berichtsjahr wurde ein Fall im Bereich der Opferhilfe entschieden (Vorjahr: 2).  \n\n \n\n134\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\n3101  Steuerrekurskommission \n\n \n\nDie kantonale Steuerrekurskommission ist die von der Steuerbehörde unabhängige, richterliche \n\nRekursbehörde. Sie unterliegt als erstinstanzliches Gericht der Aufsicht des Obergerichts und der \n\nRechtspflegekommission. Das Verhältnis zur Staatsverwaltung ist grundsätzlich nur noch orga-\n\nnisatorischer Natur. Die Steuerrekurskommission übt auch Aufgaben im Bereich des Bundesge-\n\nsetzes über die Wehrpflichtersatzabgaben aus. An drei Sitzungen wurden 22 Verfahren (Vorjahr: \n\n13) erledigt. Drei Verfahren wurden auf das nächste Jahr übertragen.  \n\n \n\nIm Berichtsjahr ist folgende Fallstatistik zu verzeichnen: \n\n \n\n Über\n\ntrag \n\nVor- \n\njahr \n\nNeue Total \n\nAb-\n\nschrei-\n\nbung \n\nGut-\n\nheis-\n\nsung \n\nAb-\n\nwei-\n\nsung \n\nTotal \n\nErle-\n\ndigt \n\nÜber-\n\ntrag \n\nFolge\n\n-jahr \n\nDoppelbesteuerung  2 2   1 1 1 \n\nErmessensveranlagung         \n\nGrundstückgewinnsteuer 1 2 3 1  2 3  \n\nSteuererlass 1 1 2 1   1 1 \n\nSteuerhinterziehung         \n\nSteuerveranlagung 4 3 7 3 1 2 6 1 \n\nVerletzung von Verfah-\n\nrensvorschriften \n 11 11 9  2 11  \n\nVerrechnungssteuer         \n\nWehrpflichtersatz         \n\nSonstiges         \n\nTotal 6 19 25 14 1 7 22 3 \n\n \nEs wurde ein Entscheid der Steuerrekurskommission an die Rechtsmittelinstanz weitergezogen. \nDer Entscheid der Rechtsmittelinstanz steht noch aus.  \n\n \n\n \n\n3102  Anwaltskommission \n\n \n\nDie Anwaltskommission hat im Jahr 2019 zwei Gesuche um Eintragung in das Anwaltsregister \n\nbewilligt. Auf Gesuch hin wurden zwei Einträge wegen Aufgabe der Anwaltstätigkeit im Anwalts-\n\nregister gelöscht. Das aktuelle Anwaltsregister und die EU/EFTA-Liste sind im Internet aufge-\n\nschaltet unter www.ow.ch (Suche: Anwaltsregister). Ende 2019 waren 35 Anwältinnen und An-\n\nwälte im Anwaltsregister des Kantons Obwalden und vier Anwältinnen und Anwälte in der \n\nEU/EFTA-Liste eingetragen. \n \n\nIm Jahr 2019 haben insgesamt fünf Kandidatinnen die Anwaltsprüfung absolviert, davon haben \n\nvier Kandidatinnen das Anwaltspatent erhalten. \n\n \n\nIm Jahr 2018 sind fünf und 2019 zwei Aufsichtsanzeigen eingegangen. Eine Anzeige aus dem \n\nJahr 2017 und drei Anzeigen aus dem Jahr 2018 konnten abgeschlossen werden, insgesamt sind \n\nnoch vier Fälle hängig.  \n \nAusserdem wurden je ein Gesuch um Entbindung vom Anwaltsgeheimnis und um Anerkennung \neines Praktikums als Rechtspraktikum behandelt. \n\n135\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\nInsgesamt ist im Berichtsjahr 2019 gegenüber den Vorjahren ein grosser Mehraufwand entstan-\nden. Zwei sehr zeitintensive Disziplinarverfahren mit zahlreichen Eingaben konnten abgeschlos-\nsen werden. Zudem wurde das Reglement über die Anwaltsprüfung und das Rechtspraktikum \nteilrevidiert. Ausserdem wurden zwei Prüfungssessionen sowie eine ausserordentliche mündli-\nche Prüfung mit insgesamt fünf Prüfungskandidatinnen durchgeführt.  \n \n\n Alte Neue Total Erledigt Pendent \n\nAnwaltsregister / EU/EFTA-Liste      \n\n- Eintragung Anwaltsregister 0 2 2 2 0 \n\n- Eintragung EU/EFTA-Liste 0 0 0 0 0 \n\n- Löschung 0 2 2 2 0 \n\nAnwaltspraktikum      \n\n- Praktikumszulassung 0 1 1 1 0 \n\nAnwaltsprüfung      \n\n- Anmeldung 4 2 6 4 2 \n\n- Patent erteilt 0 4 4 4 0 \n\nDisziplinaraufsicht \n     \n\n- Zwischenentscheide 0 3 3 3 0 \n\n- Endentscheide 6 2 8 4 4 \n\nEntbindung vom Berufsgeheimnis 0 1 1 1 0 \n\nSonstiges 0 2 2 2 0 \n\n \nDie Rubrik „Sonstiges“ umfasst Anfragen zur Praxis der Anwaltskommission betreffend Eintra-\ngung ins Anwaltsregister beziehungsweise Anrechnung von Praktikas für die Zulassung zur An-\nwaltsprüfung.  \n \nEin Disziplinarentscheid der Anwaltskommission wurde an die Rechtsmittelinstanz weitergezo-\ngen. Dieses Verfahren ist noch vor dem Verwaltungsgericht hängig. Zwei weitere Disziplinarent-\nscheide der Anwaltskommission sind noch nicht rechtskräftig.  \n \n \n\n3103  Notariatskommission \n \n\nDie Notariatskommission ist Aufsichts- und Disziplinarbehörde über die kantonalen Urkundsper-\n\nsonen. Ferner nimmt die Notariatskommission die kantonale Eignungsprüfung ab und erteilt die \n\nBeurkundungsbefugnis. Schliesslich entscheidet sie über die Entbindung von der Verschwiegen-\n\nheitspflicht. \n\n \n\nDas aktuelle Verzeichnis der Urkundspersonen wird von der Notariatskommission geführt und ist \n\nim Internet aufgeschaltet unter www.ow.ch (Suche: Urkundspersonen). \n\n \n\nIm Berichtsjahr sind sechs Anzeigen/Beschwerden betreffend Disziplinaraufsicht und ein Gesuch \n\nbetreffend die Entbindung von der Verschwiegenheitspflicht eingegangen. Ein Fall aus dem Jahr \n\n2018 und drei der neuen Fälle konnten erledigt werden. Die übrigen zwei neuen Fälle sind noch \n\npendent.  \n\n \n  \n\n136\n\nhttp://www.ow.ch/\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\n \n\n Alte Neue Total Erledigt Pendent \n\nBeurkundungsbefugnis      \n\n- Erteilung \n\n-  \n0 1 \n\n \n1 1 0 \n\n- Suspendierung 0 0 0 0 0 \n\n- Erlöschen 0 0 0 0 0 \n\n- Wiederteilung 0 0 0 0 0 \n\nEignungsprüfung      \n\n- Anmeldung 0 3 3 3 0 \n\n- Eignungsprüfung bestanden 0 2 2 2 0 \n\nDisziplinaraufsicht 1 6 7 3 4 \n\nEntbindung Verschwiegenheits-\n\npflicht \n1 1 2 1 1 \n\n \nEin Entscheid der Notariatskommission wurde an die Rechtsmittelinstanz weitergezogen. Das \nVerfahren ist noch hängig. Im Berichtsjahr wurde sodann eine Beschwerde gegen einen Ent-\nscheid der Notariatskommission aus dem Jahre 2018 gutgeheissen. \n\n \n \n\n311   Abteilung Betreibung und Konkurs \n\n \n\n3110  Betreibung \n\n \n\nIm Berichtsjahr stellt sich die Statistik wie folgt dar:  \n\n 2016 2017 2018 2019 \n\nZahlungsbefehle 6 035 5 230 6 061 5 961 \n\nKonkursandrohungen 182 177 150 170 \n\nPfändungsvollzüge 2 732 2 465 3 022 2 929 \n\nVerwertungen 1 401 1 303 1 586 1 712 \n\n \n\nBei den Verwertungen handelt es sich um Lohn- bzw. Verdienstpfändungen, Ertragspfändungen, \n\nSach- und Grundstückverwertungen. Neben den Betreibungsverfahren mussten keine Arreste \n\n(Vorjahr: 4) vollzogen werden. Es wurde kein Begehren um Retention gestellt (Vorjahr: 2). Im \n\nEigentumsvorbehaltsregister mussten 15 Eintragungen (Vorjahr: 22) vorgenommen werden. \n\n \n  \n\n137\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\n \n\n3111  Konkurs \n\n \n\nIm Berichtsjahr stellt sich die Statistik wie folgt dar:  \n\n \n\n 2016 2017 2018 2019 \n\nKonkurseröffnungen 44 29 29 20 \n\nLiquidationen OR \n\n731b \n29 28 12 27 \n\nTotal 73 57 41 47 \n\nAbgeschlossene \n\nVerfahren \n82 78 68 33 \n\nWirtschaftlicher \n\nGesamtverlust \nFr. 50 726 716.− Fr. 21 510 039.− Fr. 9 079 312.- Fr. 2 420 675.- \n\n \n\nIn den Konkurseröffnungen enthalten sind die konkursamtlichen Erbschaftsliquidationen. Im \n\nJahr 2019 ist für die Fallzahlen im Bereich der Verfahren nach Art. 731b Abs. 1 Ziff. 3 OR (Orga-\n\nnisationsmängel bei Firmen) eine Zunahme zu verzeichnen. Neben den aufgeführten Verfahren \n\nbearbeitete das Konkursamt ein Rechtshilfeersuchen (Vorjahr: 3). Ein öffentliches Inventar \n\nmusste nicht erstellt werden (Vorjahr: 1). \n\n \n\n \n\n313   Schlichtungsbehörde \n\n \n\nIm Jahr 2019 konnte die mit der eidgenössischen Zivilprozessordnung eingeführte kantonale \n\nSchlichtungsbehörde durch ihre Arbeit zahlreiche Gerichtsverfahren vermeiden. Mit Ausnahme \n\nder Fälle im Mietrecht und im Gleichstellungsrecht, in welchem die Schlichtungsbehörde paritä-\n\ntisch zusammengesetzt ist, erledigte der Präsident die anfallenden Geschäfte alleine. \n\n \n\nAllgemeiner Bereich \n\n \n\n 2018 2019 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 62 64 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 113 128 \n\nTotal eingegangene Fälle  175 192 \n\nEinigung 27 25 \n\nUrteilsvorschlag 8 9 \n\nEntscheid 1 0 \n\nAnderweitig erledigt 28 45 \n\nKlagebewilligung 47 53 \n\nTotal erledigte Fälle 111 132 \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 64 60 \n\n \n\nVon den hängigen Fällen stammen zwei Fälle aus dem Jahr 2013, ein Fall stammt aus 2014, \n\nzwei Fälle stammen aus dem Jahr 2016, zehn Fälle stammen aus dem Jahr 2017, ein Fall aus \n\ndem Jahr 2018. Die Fälle aus den Jahren 2013, 2014, 2016, 2017, 2018 sowie sechs Fälle aus \n\ndem Jahr 2019 sind sistiert. \n\n138\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBereich Miete und Pacht \n\n \n\n  2018 2019 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 7 14 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 35 35 \n\nTotal eingegangene Fälle 42 49 \n\nEinigung 6 11 \n\nUrteilsvorschlag 3 2 \n\nEntscheid 0 0 \n\nAnderweitig erledigt 13 16 \n\nKlagebewilligung 6 11 \n\nTotal erledigte Fälle 28 40 \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 14 9 \n\n \n\nAlle hängigen Fällen stammen aus dem Jahr 2019.  \n\n \n\nBereich Gleichstellungsgesetz / Betreuungsverhältnisse \n\nIm Bereich Gleichstellungsgesetz waren keine Fälle zu verzeichnen. Aus Betreuungsverhältnis-\n\nsen gemäss Art. 13 der kantonalen Verordnung über die Leistungsangebote in den Bereichen \n\nSozialpädagogik, Sonderschulung und Förderung von Menschen mit einer Behinderung \n\n(GDB 410.13) waren keine Streitigkeiten zu beurteilen. \n \n \n\n314   Zivilstandswesen \n\n \n\nDie Aufsichtsbehörde bearbeitete fünf Forschergesuche, wobei drei Bewilligungen erteilt und \n\nzwei Gesuche abgeschrieben wurden. Zudem wurde die Bewilligung für eine neues Trauungslo-\n\nkal in der Einwohnergemeinde Lungern erteilt. \n\n \n\nDie Regionalkonferenz der Aufsichtsbehörden im Zivilstandsdienst (regionale Arbeitsgruppe \n\nZentralschweiz) fand turnusgemäss in Obwalden statt.  \n\n \n\nDas Zivilstandsinspektorat, welches durch die Aufsichtsbehörde des Kantons Luzern wahrge-\n\nnommen wird, bearbeitete rund 151 ausländische Urkunden über Obwaldner Bürgerinnen und \n\nBürger. Kantonale Kreisschreiben, rechtskräftige Verwaltungsentscheide oder Verwaltungsverfü-\n\ngungen erfolgten zum Zivilstandsdienst keine. \n\n \n\nDie Zusammenarbeit zwischen der Aufsichtsbehörde, dem Zivilstandsinspektorat und dem Zivil-\n\nstandsamt ist sehr gut. Verschiedene operative Abläufe zwischen diesen Behörden konnten op-\n\ntimiert werden. Es findet ein regelmässiger Informationsaustausch statt.  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n139\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\n \n \n\n32    Kantonspolizei \n\nDie Kantonspolizei ist für die öffentliche Sicherheit und Ordnung zuständig. Das Polizeikorps übt \n\ndie gerichtliche Polizei aus, ist durch Aufklärung und Präsenz präventiv tätig, leistet der Bevölke-\n\nrung Hilfe und ist ständig erreichbar. Es sorgt für den Schutz von Personen, Sachen und Umwelt, \n\nbekämpft alle Formen der Kriminalität aktiv und vorbeugend, verbessert die Sicherheit auf den \n\nStrassen und ist auf die Bewältigung von ausserordentlichen Lagen vorbereitet. Die Dienststelle \n\nStraf- und Massnahmenvollzug stellt den Vollzug von Strafen und Massnahmen sowie die damit \n\nverbundene Bewährungshilfe und die soziale Betreuung sicher. Im Bereich Militär und Bevölke-\n\nrungsschutz sind die Dienststellen Militär, Zivilschutz und Feuerwehr für den Schutz der Bevöl-\n\nkerung und ihrer Lebensgrundlage bei ausserordentlichen Lagen und Katastrophen sowie im \n\nFalle eines bewaffneten Konflikts zuständig. Sie tragen dazu bei, Schäden zu begrenzen. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUpgrade Vorgangsbearbeitung für integrierte \n\nPolizeisysteme (INPOS) im Rahmen der Ar-\n\nbeitsgemeinschaft ABI (Automatisiertes Büro-\n\ninformationssystem) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n verschoben \n\nKommentar: \n\nDie Umsetzung wurde durch die Arbeitsgemein-\n\nschaft verschoben (Vorarbeiten im Kanton sind \n\nauf aktuellem Stand). \n\nNeubau Logistikzentrum Zivilschutz Ausgeführte Aktivitäten: \n\n– Logistikzentrum ist bezogen und in Betrieb \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nÜberprüfung Zivilschutzorganisation Obwalden \n\nbasierend auf Projekt Strategie Bevölkerungs-\n\nschutz und Zivilschutz 2015+ des VBS und \n\nGrundlagenerstellung für die Anpassungen der \n\nkantonalen Gesetzgebung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n–  \n\nKommentar: \n\nEntscheide zur Revision des Gesetzes über \n\nden Bevölkerungsschutz und den Zivilschutz \n\nfielen im Parlament erst Ende 2019. \n\nSchaffung der Grundlagen für ein kantonales \n\nBedrohungsmanagement \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n–  \n\nKommentar: \n\nProjekt und Umsetzung erfordern personelle \n\nMittel, die aktuell nicht verfügbar sind. \n\nWerterhalt POLYCOM 2030 (WEP 2030); Vor-\n\nbereitung Bericht und Antrag mit Objektkredit \n\nzuhanden des KR und Umsetzung im Rahmen \n\nder Projektplanung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– Budgetkredit für Werterhalt POLYCOM \n\n2030 ist bewilligt \n\nKommentar: \n\nDa es sich um ein Werterhaltungsprojekt han-\n\ndelt, sind die Kosten gebunden und liegen im \n\nZuständigkeitsbereich des Regierungsrats. Der \n\nRegierungsrat hat dem Kredit 2019 zugestimmt. \n\n  \n\n140\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nVISION 2025: Gemeinsame Polizei-Einsatzleit-\n\nzentrale mit den Kantonen Luzern und Nidwal-\n\nden; Vorbereitung der Entscheidgrundlagen \n\nund Umsetzung im Rahmen der Projektplanung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– Initialisierungsphase und Klärung Standort \n\nsind erfolgt \n\n– Auftrag zur externen Begleitung für die \n\nKonzeptphase ist vergeben \n\nDer Projektstand entspricht der Planung. Es \n\nstehen im Kanton für das Projekt keine zusätz-\n\nlichen personellen Ressourcen zur Verfügung.  \n\nUmsetzung Zusammenarbeit Militärverwaltung \n\nund Zivilschutz der Kantone Obwalden und \n\nNidwalden im Rahmen der politischen Ent-\n\nscheide \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– Militärverwaltung; gemeinsame Entlassung \n\naus der Militärdienstpflicht durchgeführt \n\n– Zivilschutz; gegenseitige Ausbildungs- und \n\nEinsatzunterstützung \n\nDie Zusammenarbeit wird wie geplant ung ge-\n\nmäss Vereinbarung umgesetzt. \n \n \n\n3205 Polizeikorps \n\n \n\nInformationsfluss und Wissensmanagement \n\nEine Diplomarbeit im Rahmen einer Weiterbildung eines Kadermitarbeiters befasste sich mit der \n\ninternen Kommunikation und Ablage von aktuellen Informationen sowie Arbeitsgrundlagen. Aus-\n\ngenommen waren konkrete Personen- und Falldaten aus laufenden und abgeschlossenen Er-\n\nmittlungsverfahren, für welche ein gesondertes EDV-System besteht. Die Analyse ergab eine \n\nVielzahl verschiedener Kommunikationswege und Datenablagen mit einer insgesamt unbefriedi-\n\ngenden Situation. Der aus den Konsequenzen resultierende Vorschlag zu einem effizienten In-\n\nformationsfluss und Wissensmanagement als zweiter Teil der Diplomarbeit konnte im Verlauf des \n\nJahres erfolgreich im Polizeikorps umgesetzt werden. Die Grundlagen bestehen nun, Informati-\n\nonsfluss und Wissensmanagement sind jedoch auch künftig einer Entwicklung und damit einem \n\nWandel unterworfen, den es zu berücksichtigen gilt.  \n\n \n\nBombendrohung \n\nAm 9. August 2019 gegen Mittag ging via Niederländische Polizei eine Bombendrohung gegen \n\neinen Reisebus aus diesem Land ein, welcher zu diesem Zeitpunkt ohne Passagiere in Giswil \n\nbeim OWI-Land auf dem Parkplatz stand. Die unbekannte Täterschaft forderte vom Reiseunter-\n\nnehmen Euro 50 000.–, ansonsten werde eine angeblich im Reisebus platzierte Bombe gezün-\n\ndet. In der Folge musste mit einer grossräumigen Sperrung und Räumung um den Reisebus \n\nsichergestellt werden, dass bei einer allfälligen Detonation keine Personen zu Schaden kommen \n\nwürden. Betroffen war auch die naheliegende Tankstelle mit dem Restaurant, welche den Betrieb \n\neinstellen mussten, sowie der Verkehr auf der Brünigstrasse mit einer vollständigen Sperrung. \n\nAufgebotene Bombenentschärfungsspezialisten des Forensischen Instituts Zürich durchsuchten \n\ndaraufhin unter besonderen Schutzvorkehrungen zwei Reisebusse des betroffenen Unterneh-\n\nmens auf dem Parkplatz vor Ort, ohne dabei Sprengkörper zu finden. Die Sperrungen konnten in \n\nder Folge wieder aufgehoben werden. Von der mehrstündigen Sperrung der Brünigstrasse zu \n\nbester Reisezeit ohne lokale Umfahrungsmöglichkeit und von der Schliessung von Tankstelle und \n\nRestaurant waren sehr viele Personen betroffen. Neben langen Verkehrsstaus mit Wartezeiten \n\nhatte dies auch viele Anfragen Medienschaffender aus ganz Europa und von Privatpersonen zur \n\nFolge. Dies forderte die Kantonspolizei neben der eigentlichen Ereignisbewältigung erheblich und \n\nkonnte nur mit grossem Zusatzaufgebot bewältigt werden. Das Strafverfahren gegen die Urheber \n\nder Bombendrohung führen in diesem Fall die zuständigen Behörden der Niederlande. \n  \n\n141\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\nVerkehrsüberlastung \n\nDie Nationalstrasse A8 zwischen Sarnen und Hergiswil als Hauptverkehrsträger für den motori-\n\nsierten Individualverkehr ist stark frequentiert und immer öfter an der Kapazitätsgrenze. Dies gilt \n\ninsbesondere für den Bereich Lopper mit dem Gegenverkehrstunnel. Die Verkehrszählstelle in \n\nAlpnachstad passieren auf der A8 pro Tag und in beiden Fahrtrichtungen zirka 28 000 Fahrzeuge. \n\nWas bislang an schönen Wochenenden und Feiertagen infolge Ausflugsverkehrs vor dem Lopper \n\nzu Staus führte, gehört seit diesem Jahr praktisch zum Alltag. Gründe liegen zum einen in der \n\nVerkehrszunahme und damit der allgemeinen Überlastung des Strassennetzes und andererseits \n\nbefindet sich in Hergiswil eine mehrjährige Grossbaustelle auf der A2 mit Einschränkungen bei \n\nden Fahrbahnbreiten und Geschwindigkeiten. Vor allem Pannenfahrzeuge, Verkehrsunfälle, \n\nSperrung der Axenstrasse oder andere Umleitungen bringen den Verkehr auf der A8 oder A2, \n\naber auch auf dem untergeordneten Strassennetz durch Stansstad und Hergiswil rasch zum Still-\n\nstand. Die Kantonspolizeien von Nidwalden und Obwalden sind mit den Strasseneigentümern \n\nsowie der Bauherrschaft im permanenten Austausch, um einen bestmöglichen Verkehrsfluss ge-\n\nwährleisten zu können, allerdings sind die Möglichkeiten sehr beschränkt. \n\n \n\nBetäubungsmittel – Fall Habicht \n\nEin Ermittlungsverfahren der Kantonspolizei Bern erbrachte 2016 Erkenntnisse, wonach mut-\n\nmasslich grössere Mengen an harten Betäubungsmitteln auch in den Kanton Obwalden kämen. \n\nDie Staatsanwaltschaft Obwalden eröffnete basierend auf Ermittlungen der Kantonspolizei Ob-\n\nwalden ein Untersuchungsverfahren gegen mehrere Personen. Anlässlich zweier Hausdurchsu-\n\nchungen konnten in der Folge insgesamt rund zwei Kilogramm Kokain, ein halbes Kilogramm \n\nHeroin, Haschisch, Bargeld, Waffen und Waffenzubehör sichergestellt werden. Nach einer um-\n\nfangreichen Untersuchung mit aufwändigen Auswertungen von elektronischen Datenträgern und \n\nzahlreichen Einvernahmen, wurde durch die Staatsanwaltschaft im Oktober 2018 Anklage beim \n\nKantonsgericht erhoben. Dieses verurteilte die beiden Haupttäter nach zwei Verhandlungen Ende \n\nOktober und Anfang November 2019 wegen qualifizierter Widerhandlungen gegen das Betäu-\n\nbungsmittelgesetz – insgesamt ging es letztlich um ca. 5,75 Kilogramm Drogen – und weiterer \n\nVerstösse gegen das Strafgesetzbuch sowie Nebengesetze. Das Gericht folgte mehrheitlich der \n\nArgumentation der Staatsanwaltschaft und verurteilte die zwei Angeklagten erstinstanzlich zu \n\nsechs Jahren und drei Monaten Gefängnis, Gewinneinziehung und Bezahlung der Verfahrens-\n\nkosten bzw. zu vier Jahren und drei Monaten Gefängnis, einer Busse sowie Bezahlung der Ver-\n\nfahrenskosten. Wie dieser Fall exemplarisch aufzeigt, sind grössere Ermittlungsverfahren oftmals \n\nsehr aufwändig, langwierig und zeitintensiv. \n\n \n\nFachverantwortung Waffen/Sprengstoff und Revision Waffengesetz \n\nDie Ende 2018 initiierte Verlagerung der Fachverantwortung Waffen/Sprengstoff von der Ver-\n\nkehrs- und Sicherheitspolizei zum Kriminaltechnischen Dienst konnte im Verlauf der ersten Jah-\n\nreshälfte 2019 abgeschlossen werden. Durch die Umstrukturierung sollten hauptsächlich die \n\nFrontmannschaft entlastet und die Fachverantwortung für Gesuchsteller/Anfragende besser ver-\n\nfügbar werden. Diese Ziele wurden nur teilweise erreicht. Insbesondere die Revision des Waffen-\n\nrechts, welche im August 2019 in Kraft trat, ist für die Fachstelle mit erheblichem Mehraufwand \n\nverbunden. Da keine zusätzlichen Personal-Stellenprozente verfügbar sind, hat dies einge-\n\nschränkte Erreichbarkeitszeiten der Fachstelle, längere Bearbeitungszeiten und reduzierte Kon-\n\ntrollen vor Ort zur Folge. \n\n \n\n \n\n3250  Zivilschutz \n\n \n\nFührungswechsel beim Zivilschutz \n\nAufgrund der Pensionierung des langjährigen Leiters der Dienststelle kam es Ende 2018 zu ei-\n\nnem Führungswechsel. Zusammen mit einem neuen Instruktor und einem neuen Logistiker sowie \n\n142\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\nden bewährten weiteren Mitarbeitenden konnte die Dienststelle ihre Leistungen praktisch nahtlos \n\nerbringen und ist als Team gut zusammengewachsen. \n\n \n\nNeues Logistikzentrum in Kägiswil \n\nNach einer mehrjährigen Projektphase und einer Bauzeit von 15 Monaten konnte im August 2019 \n\ndie Zivilschutzorganisation Obwalden vom bisherigen Provisorium ins neue Logistikzentrum an \n\nder Bahnhofstrasse 7 in Kägiswil umziehen. Die Anlage dient als Basis für Ausbildung, Ausrüs-\n\ntung und Einsatz der rund 500 eingeteilten Zivilschutzangehörigen im Kanton. Die Logistikhalle \n\nmit rund 1 000 m2 bietet Platz für 500 Paletten. Im dreigeschossigen Kopfbau befindet sich neben \n\nsanitären Anlagen, Garderoben, Büro- und Arbeitsräumen ein grosser, unterteilbarer Theorie-\n\nraum. Im obersten Geschoss des Kopfbaus befindet sich zudem das Lager des historischen Mu-\n\nseums Obwalden. \n\nIn zwei grossen Wiederholungskursen im September und Oktober 2019 hat die zweckmässige \n\nAnlage ihre ersten Bewährungsproben bestanden. Die neuen Räumlichkeiten schaffen viel bes-\n\nsere Arbeitsbedingungen und wirken sich positiv auf die Motivation der Zivilschutzangehörigen \n\naus. \n\n \n\n \n\n3251/52  Schadenwehr (Stützpunkt) und Feuerwehr \n\n \n\nAlarmierung und Aufgebote \n\nEine interkantonale Projektgruppe unter Leitung des Feuerwehrinspektorats optimierte den Pro-\n\nzess der Alarmierung und der Aufgebotsstufen der Feuerwehren. Diese sind nun in beiden Kan-\n\ntonen identisch und eingeführt. Die Aufgebote erfolgen weiterhin über die beiden Einsatzleitzen-\n\ntralen der Kantonspolizeien, welche unter sich redundant sind. Eine weitere Redundanz konnte \n\nin Obwalden realisiert werden, indem gewisse Funktionsträger nun auch mit Pagern ausgerüstet \n\nsind. \n\n \n\nInspektionen  \n\nAnlässlich von vier Inspektionen konnte das Inspektorat den besuchten Feuerwehren eine posi-\n\ntive Rückmeldung geben und deren Einsatzbereitschaft bestätigen. \n\n \n\n \n\n3255  Militär (Kreiskommando) \n\n \n\nGemeinsame Entlassung aus der Militärdienstpflicht mit dem Kanton Nidwalden \n\nIm Rahmen der verstärkten Zusammenarbeit mit dem Kanton Nidwalden wurde entschieden, die \n\nEntlassung aus der Militärdienstpflicht sowie die vorzeitige Abrüstung der Durchdiener gemein-\n\nsam alternierend in Stans und Sarnen durchzuführen. Die erste gemeinsame Entlassung mit Ab-\n\nrüstung der Armeeangehörigen fand 2019 erfolgreich in Stans statt. \n\n \n\n3270  Straf- und Massnahmenvollzug \n\n \n\nIm Verlaufe des Jahres 2019 konnten 377 Fälle (Vorjahr: 356) erledigt werden, 503 Fälle (Vor-\n\njahr: 465) sind im nächsten Jahr weiter in Bearbeitung. Die Übersicht zeigt auf, in welche Straf-\n\narten und Massnahmen sich die Vollzugsfälle des Jahres 2019 aufgliederten.  \n\n  \n\n143\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\n  \nFälle per \n\nEnde 2018 \n\nEingänge \n\n2019 \n\nErledigt \n\n2019 \n\nFälle per \n\nEnde 2019 \n\nStrafen/Massnahmen \n\n(exkl. EFS) \n\n27 10 9 28 \n\nBewährungsdienst 10 4 6 8 \n\nGemeinnützige Arbeit 6 51 33 24 \n\nErsatzfreiheitsstrafen (EFS) 422 347 329 440 \n\nElectronic Monitoring (EM) 0 3 0 3 \n\nStrafen der Militärjustiz 0 0 0 0 \n\nTotal 465 415 377 503 \n\ndavon Haftbefehle 395 \n  \n\n423 \n\n \n\nIm Jahre 2019 haben: \n\n- 12 Personen insgesamt 710 Vollzugstage in ausserkantonalen Gefängnissen/Strafanstalten \n\nverbüsst (Vorjahr: 12 Personen / 1 078 Vollzugstage); \n\n- 15 Personen insgesamt 112 Vollzugstage im Gefängnis Sarnen verbüsst (Vorjahr: 9 Perso-\n\nnen / 74 Vollzugstage); \n\n- Drei Personen insgesamt 1 095 Tage in Massnahmeninstitutionen verbracht (Vorjahr: 3 Per-\n\nsonen / 1 095 Tage); \n\n- 31 Personen insgesamt 821 Stunden gemeinnützige Arbeit geleistet (Vorjahr: 20 Personen / \n\n768 Stunden). \n\n \n\n3271  Bewährungsdienst \n\n \n\nDer Bewährungsdienst gewährleistet die von Staatsanwaltschaft, Gericht oder Straf- und Mass-\n\nnahmenvollzug angeordnete Bewährungshilfe nach Art. 93 StGB. Er initiiert und überwacht die \n\nangeordneten ambulanten Massnahmen und Weisungen. Mit der Bewährungshilfe sollen die be-\n\ntreuten Personen vor Rückfälligkeit bewahrt und sozial integriert werden. Überdies muss für die \n\nDauer des Strafverfahrens und des Strafvollzugs eine soziale Betreuung nach Art. 96 StGB si-\n\nchergestellt werden, die freiwillig in Anspruch genommen werden kann.  \n\n \n\n 2018 2019 \n\nÜbertrag vom Vorjahr \n\n- davon Bewährungshilfe \n\n- davon soziale Betreuung \n\n9 \n\n6 \n\n3 \n\n10 \n\n8 \n\n2 \n\nEingänge \n\n- davon Bewährungshilfe \n\n- davon soziale Betreuung \n\n9 \n\n6 \n\n3 \n\n4 \n\n0 \n\n4 \n\nErledigungen \n\n- davon Bewährungshilfe \n\n- davon soziale Betreuung \n\n8 \n\n4 \n\n4 \n\n6 \n\n3 \n\n3 \n\nÜbertrag auf das folgende Jahr \n\n- davon Bewährungshilfe \n\n- davon soziale Betreuung \n\n10 \n\n8 \n\n2 \n\n8 \n\n5 \n\n3 \n\n \n  \n\n144\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\n3272  Gefängnis Sarnen \n\n \n\n Personen Tage \n\n2018 2019 2018 2019 \n\nUntersuchungshaft 33 35 921 922 \n\nStrafvollzug 32 59 179 317 \n\nPolizeiliche Anhaltung und Festnahme 31 18 53 33 \n\nAusländerrechtliche Haft 9 11 164 46 \n\nTotal 105 123 1 317 1 318 \n\n \n\nIm Rahmen der platzbedingten Möglichkeiten werden im Gefängnis Sarnen auch Personen von \n\nausserkantonalen Einweisungsbehörden inhaftiert. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n\n145\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\n35    Sozialamt \n\nDas Sozialamt fördert und koordiniert die private und öffentliche Sozialhilfe. Gegenüber den Ge-\n\nmeinden ist das Sozialamt Aufsichts- und Beschwerdeinstanz im Bereich der Sozialhilfe. Es führt \n\neine eigene Beratungsstelle für die Opferhilfe und ist zuständig für das Heimwesen. Das Sozial-\n\namt hat für die Behinderten- und Betagtenberatung Leistungsvereinbarungen mit spezialisierten \n\nInstitutionen abgeschlossen.  \n\n \n\nDie Abteilung Soziale Dienste Asyl (SDA) ist für die Koordination, Unterbringung, Betreuung, \n\nSprachkurse und berufliche Integration für Asylsuchende, vorläufig Aufgenommene und Flücht-\n\nlinge zuständig.  \n\n \n\nDie im Sozialamt integrierte Fachstelle Gesellschaftsfragen (FGF) ist zuständig für Gesundheits- , \n\nJugend- und Familienförderung sowie Integration. Die integrierten Beratungsstellen sind in den \n\nBereichen Jugend, Familie und Sucht zuständig.  \n\n \n\nZum Sozialamt gehört die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB), die als unabhängige \n\nkantonale Fachbehörde für gesetzliche Massnahmen im Kindes- und Erwachsenenbereich für \n\nPersonen mit Wohnsitz im Kanton Obwalden zuständig ist. Zudem ist die KESB in den Bereichen \n\nVorsorgeauftrag, Patientenverfügung, Handlungsfähigkeitszeugnisse, Regelung bewegungsein-\n\nschränkender Massnahmen, fürsorgerische Unterbringung und bei medizinischen Behandlungen \n\nohne Zustimmung zuständig.  \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nEvaluation KESR Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Evaluationsbefragung abgeschlossen \n\n Evaluationsbericht wir in Zusammenarbeit \n\nmit Projektaufsicht \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nUmsetzung Kantonales Integrationsprogramm \n\n(KIP II) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Das KIP II wird umgesetzt. \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht  \n\nErarbeitung und Umsetzung kantonales Integ-\n\nrationsprogramm KIP III (2022 bis 2025) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n-  \n\n \n\nKommentar: \n\nDas KIP III wird im Jahr 2020/2021 erstellt. \n\n  \n\n146\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nErarbeitung und Umsetzung Strategie Fach-\n\nstelle Gesellschaftsfragen 2020 bis 2023 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Projektplan wurde evaluiert, angepasst und \n\num zwei Jahre verlängert \n\nKommentar: \n\nDer bestehende Projektplan wurde mit KIP III \n\nabgestimmt. \n\nStrategie der Fachstelle Gesellschaftsfragen \n\n2018 bis 2019 in Zusammenarbeit mit den Ge-\n\nmeinden wird umgesetzt \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Der rollende Projektplan wurde umgesetzt. \n\nKommentar:  \n\nDer bestehende Projektplan wurde mit KIP III \n\nabgestimmt. \n\nProjekt Aufbau und Weiterentwicklung der kan-\n\ntonalen Kinder- und Jugendpolitik gem. Art. 26 \n\ndes eidgenössischen Kinder- und Jugendförde-\n\nrungsgesetzes \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Der Aufbau und die Weiterentwicklung der \n\nkantonalen Kinder- und Jugendpolitik wird um-\n\ngesetzt.  \n\nKommentar: \n\nDas Bundesamt für Sozialversicherungen \n\n(BSV) hat die Berichterstattung 2018 genehmigt \n\nund der Jahresplanung 2019 zugestimmt.   \n\nUmsetzung Strategie Ernährung und Bewe-\n\ngung sowie psychische Gesundheit bei Kindern \n\nund Jugendlichen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Die Strategie Ernährung und Bewegung sowie \n\npsychische Gesundheit wird umgesetzt. \n\nKommentar: \n\nDie Gesundheitsförderung Schweiz hat die Be-\n\nrichterstattung 2018 genehmigt und der Jahres-\n\nplanung 2019 zugestimmt.  \n\nFamilienergänzende Kinderbetreuung: Prüfung \n\nBerechnung Sozialtarif mit anrechenbaren statt \n\nsteuerbaren Einkommen \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Entwurf für neue Berechnung erstellt \n\nKommentar: \n\nDie neue Berechnung des Sozialtarifs mit anre-\n\nchenbaren statt steuerbaren Einkommen wird \n\ndem Kantonsrat im Jahr 2021 vorgelegt.  \n\nPrüfung Umsetzung Instrument zur Erhebung \n\ndes individuellen Betreuungsbedarfs (IBB) be-\n\nzüglich Finanzrelevanz \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Entwurf für Anpassung der Leistungsver-\n\neinbarung erarbeitet \n\nKommentar: \n\nDer Entwurf wird mit der Stiftung Rütimattli be-\n\nsprochen und im Jahr 2020 dem Regierungsrat \n\nunterbreitet.  \n\nPrüfung Umsetzung ZRK-Bericht „Wohnen und \n\nArbeiten für Menschen mit Behinderung inner-\n\nhalb und ausserhalb sozialer Einrichtungen“ \n\n(WAMB) im Kanton Obwalden \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Der Zentralschweizer Bericht liegt nach Mitar-\n\nbeit vor. \n\nKommentar: \n\nIm Jahr 2020 wird eine Projektorganisation in-\n\nstalliert, damit die Umsetzung der beiden Be-\n\nrichte „Situation junger Pflegebedürftiger im \n\nKanton OW“ und „Menschen mit Behinderung \n\nwerden älter“ koordiniert und anschliessend ge-\n\nprüft werden kann. \n\n \n  \n\n147\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\n3500  Amtsleitung \n\n \n\nOpferhilfeberatung wird neu von der Fachstelle Gesellschaftsfragen wahrgenommen \n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 52 Personen – 11 männliche und 41 weibliche Personen aller \n\nAltersgruppen – beraten und unterstützt. Betroffen waren die beratenen Personen durch folgende \n\nStraftatbestände: 13 häusliche Gewalt, 16 sexuelle Übergriffe, 9 Körperverletzungen, 13 ver-\n\nschiedene Delikte wie Raub und Unfall im Strassenverkehr und ein Opfer infolge Menschenhan-\n\ndel. Infolge der im 2020 anstehenden Pensionierung des Amtsleiters wurde mit der Jugend-, Fa-\n\nmilien- und Suchtberatungsstelle der FGF geprüft und intern entschieden, dass die Bereiche der \n\nOpferhilfe und die Arbeitsgruppen Häusliche Gewalt sowie Menschenhandel von der Sozialamts-\n\nleitung ab 1. Januar 2020 der Fachstelle Gesellschaftsfragen übergeben werden.  \n\n \n\nEinführung bedarfsorientierte Leistungsabgeltung nach IBB \n\nSeit dem Jahr 2016 werden die erwachsenen beeinträchtigten Personen der Stiftung Rütimattli \n\nnach dem Individuellen Betreuungsbedarf (IBB) eingestuft. Der IBB beinhaltet die Einschätzung der \n\nbedarfsgerechten Leistung einer Einrichtung zugunsten eines Menschen mit Behinderung, ähnlich \n\nwie die Einstufung bei Pflegeleistungen in Alters- und Pflegeheimen. Der Betreuungsaufwand wird \n\nin Punkten quantifiziert und diese Punkte führen zu fünf IBB-Stufen. Dieses Instrument wurde be-\n\nreits in allen IVSE-Einrichtungen (Interkantonale Vereinbarung für soziale Einrichtungen) der Ost-\n\nschweizer Kantone, in Zürich und in allen Zentralschweizer Kantonen eingeführt. Einerseits erhalten \n\ndie Einrichtungen damit ein einheitliches Führungsinstrument für die Ressourcensteuerung. Ande-\n\nrerseits erhalten die Kantone eine gemeinsame Grundlage für die Bedarfsanalyse sowie die Pla-\n\nnung und Steuerung der Angebote im IVSE-Bereich B (erwachsene Personen mit Behinderung in \n\nsozialen Einrichtungen). Damit werden die Leistungen inner- und interkantonal besser vergleichbar. \n\nDie Einführung der bedarfsorientierten Leistungsabgeltung für die erwachsenen Personen in der \n\nStiftung Rütimattli ist auf den 1. Januar 2021 geplant. \n\n \n\nWohnen und Arbeiten für Menschen mit Behinderung (WAMB)  \n\nAngesichts der Entwicklungen in anderen Kantonen und der allgemein verstärkten Orientierung \n\nan ambulanten Angeboten prüft der Kanton Obwalden im Anschluss an das ZRK Projekt \n\nWAMB, ob ein Systemwechsel von der Objekt- hin zur Subjektfinanzierung möglich ist. Dies ge-\n\nschieht auf Basis des Zentralschweizer-Berichts im Bereich „Wohnen und Arbeiten für Men-\n\nschen mit Behinderung innerhalb und ausserhalb sozialer Einrichtungen in Obwalden“. Weiter \n\nwird geprüft, die Wahlfreiheit bezüglich Institutionstyp und Durchlässigkeit zwischen Institutio-\n\nnen für Menschen mit Behinderungen und Pflegeheimen zu ermöglichen und es werden ambu-\n\nlante Angebote für das Wohnen und die Tagesgestaltung gefördert.  \n\n \n\n \n\n3510  Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) \n\n \n\nSteigende Fallzahlen und zunehmende Komplexität \n\nSowohl die Zahl der Gefährdungsmeldungen als auch die Anzahl von Kindern und Erwachsenen, \n\ndie unter einer Schutzmassnahme der KESB stehen, haben 2019 zugenommen. Insgesamt hat \n\ndie KESB 2019 136 (Vorjahr: 125) Gefährdungsmeldungen abgeklärt. Per 31. Dezember 2019 \n\nstanden 328 Erwachsenen (Vorjahr: 320) und 144 (Vorjahr: 120) Kinder unter einer Massnahme \n\nder KESB. Vor allem im Kindesschutzbereich ist eine Zunahme der Komplexität der eingehenden \n\nMeldungen festzustellen. \n\n \n\nIm Jahr 2019 konnten 726 Verfahren abgeschlossen werden. Per 31. Dezember 2019 waren 95 \n\nVerfahren offen. \n  \n\n148\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\n \n\nVerfahrenstyp offen per \n\n31.12.2018 \n\n2019 \n\neröffnet \n\n2019 er-\n\nledigt \n\nOffen per \n\n31.12.2019 \n\nPrüfung Errichtung einer Massnahme 40 136 138 38 \n\nPrüfung Anordnung einer Fürsorgerischen \n\nUnterbringung \n\n1 13 11 3 \n\nAnträge um Entbindung von den Rechen-\n\nschaftspflichten nach Art. 420 ZGB \n\n3 7 10 0 \n\nPrüfung Aufhebung einer Massnahme 0 15 14 1 \n\nVerfahren innerhalb laufender Massnahme 17 90 94 13 \n\nÜbernahme/Übertragung einer Mass-\n\nnahme \n\n6 24 18 12 \n\nElterliche Sorge, Persönlicher Verkehr, Un-\n\nterhalt, Vaterschaft und dergleichen \n\n10 97 88 19 \n\nHinterlegung Vorsorgeauftrag 0 236 236 0 \n\nErstellung von Handlungsfähigkeitszeugnis 0 47 47 0 \n\nDiverse Verfahren 9 70 70 9 \n\nTotal 86 735 726 95 \n\n \n\n \n\nGute Zusammenarbeit zeigt positive Wirkung \n\nDie KESB hat in den vergangenen Jahren tragende und gut funktionierende Beziehungen zu den \n\nZusammenarbeitspartnern im Kanton sowie mit Leistungserbringern aus den angrenzenden Kan-\n\ntonen aufbauen können. Dies beeinflusst die effiziente und professionelle Erledigung der Aufga-\n\nben der KESB positiv. Zudem hat sich die öffentliche Stimmung rund um die KESB weiter beru-\n\nhigt. Dies ermöglicht, auf den erschaffenen und heute gut funktionierenden Grundlagen weiter-\n\nzuarbeiten. \n\n \n\nDie KESB nahbar machen lohnt sich \n\nDie KESB hat 2019 einen Flyer erarbeitet, welcher in aller Kürze und Einfachheit die wesentlichen \n\nInformationen über ihre Aufgaben und ihre Arbeitsweise zusammenfasst. Der Flyer soll Zusam-\n\nmenarbeitspartnern, aber auch Betroffenen, ein erstes Bild der KESB vermitteln und Hemm-\n\nschwellen abbauen. Um die KESB nahbarer zu machen, nahm sie auch im Jahr 2019 an öffent-\n\nlichen Veranstaltungen teil. So wurde sie zum Beispiel im November 2019 an die Gemeindever-\n\nsammlung in Kerns eingeladen, wo rund 170 Einwohnerinnen und Einwohner die Gelegenheit \n\nnutzten, aus erster Hand Informationen der KESB-Präsidentin Monika Keller zu erhalten.   \n \n \n\n3520  Fachstelle Gesellschaftsfragen (FGF) \n\n \n\nDie Strategie „Frühe Kindheit“ nimmt in Obwalden Gestalt an  \n\nDie FGF entwickelt eine kantonale Strategie der „Frühen Kindheit“. Für diesen Prozess wurden \n\nüber 150 Akteure und Akteurinnen im Bereich der Vorschule eingeladen, an der Strategie mitzu-\n\narbeiten und ihre Sichtweisen einzubringen. Eine Herausforderung stellte die Zusammenarbeit \n\nzwischen hauptamtlichen Fachpersonen und ehrenamtlichen Kräften dar. Mittlerweile liegt der \n\nEntwurf der Strategie vor. Das Projekt wird vom Bundesamt für Sozialversicherung (BSV) und \n\nvon den Gemeinden unterstützt. Es werden in der Strategie fünf Handlungsfelder mit 56 Mass-\n\nnahmen beschrieben. In den kommenden Jahren soll die konkrete Umsetzung der priorisierten \n\nAufgaben und Projekte, wieder in enger Zusammenarbeit mit allen Beteiligten, insbesondere mit \n\nden Gemeinden und den Fachpersonen, angegangen werden.  \n  \n\n149\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\nMehr Raum für Jugendliche in den Gemeinden  \n\nDie kantonale Jugendförderung konnte das Projekt „15 Quadratmeter“ mit der finanziellen Un-\n\nterstützung des BSV initiieren. Die Idee dahinter: Jungen Erwachsenen ab 16 Jahren soll ein \n\nBauwagen (Grundfläche 15 Quadratmeter) als Treffpunkt zur Verfügung gestellt werden. Dank \n\nder hohen Mobilität der Bauwagen kann der Jugendraum auf Rädern in der Gemeinde statio-\n\nniert werden, in der gerade der grösste Bedarf besteht. Mit diesem Interventionsprojekt reagiert \n\ndie kantonale Jugendförderung auf den Bedarf in den Gemeinden nach mehr Raum für Junge, \n\nund um Nutzungskonflikte auf öffentlichen Plätzen zu vermeiden. Bei der Planung und insbe-\n\nsondere bei der Umsetzung des Projekts besteht eine enge Zusammenarbeit mit den kommu-\n\nnalen Jugendarbeitsstellen sowie Jugendkommissionen. Eine erste Umsetzung findet in Alp-\n\nnach und Sarnen statt. Die Gemeinde Sachseln bietet mit der ehemaligen Landi ein analoges \n\nProjekt an, welches ebenfalls von der kantonalen Jugendförderung begleitet wird. \n\n \n\nDie Sensibilisierung im Alkohol-Jugendschutz zeigt Wirkung  \n\nDas Ziel eines nachhaltigen Jugendschutzes ist es, die Jugendlichen vor einem zu frühen Kon-\n\ntakt mit Alkohol zu schützen. Die Zusammenarbeit der für den Jugendschutz zuständigen Per-\n\nsonen in den Gemeinden und der FGF verläuft einwandfrei. Dieses Jahr haben vier Gemeinden \n\nder FGF sechs Monitorings zu Alterseintrittskontrollen und Alkoholverkäufen an Festen in Auf-\n\ntrag gegeben. Verglichen mit den Beobachtungen früherer Jahre kann festgestellt werden, dass \n\nfür die Festveranstalter der Jugendschutz kein unbekanntes Thema mehr ist: Die Personen, \n\nwelche das Monitoring durchführten, konnten nach den besuchten Veranstaltungen vorwiegend \n\npositiven Bericht ablegen. \n\nNachdem im Vorfeld vom Kanton eine Jugendschutzschulung angeboten wurde, haben fünf \n\nGemeinden des Sarneraatals Alkohol- und Tabaktestkäufe im Detailhandel sowie in der Gastro-\n\nnomie durchführen lassen. In 88 Prozent der insgesamt 24 Kaufversuche wurde der Verkauf \n\nentsprechend den Jugendschutzbestimmungen verweigert. Verglichen mit dem Vorjahr, in dem \n\nin den Gemeinden nach längerem Unterbruch wieder Testkäufe durchgeführt worden sind, \n\nkonnte eine Verbesserung um 14 Prozent festgestellt werden.  \n\n \n\nSprachförderung im Vorschulalter – eine Verbundsaufgabe und gleichzeitig eine Investition \n\n„80 Prozent der Flüchtlingskinder, die im Alter von 0 bis 4 Jahren in die Schweiz kommen, kön-\n\nnen sich schon beim Start der obligatorischen Schulzeit in der am Wohnort gesprochenen Spra-\n\nche verständigen.“ \n\nMit diesem verbindlichen Wirkungsziel hat der Bund im Rahmen der Integrationsagenda \n\nSchweiz eine klare Vorgabe für alle anerkannten Flüchtlinge und vorläufig Aufgenommenen ge-\n\nmacht. Tatsächlich haben Sprachfähigkeiten beim Schuleintritt einen grossen Einfluss auf die \n\nChancengleichheit. Dieses Ziel soll in Obwalden mittelfristig auch für fremdsprachige Kinder an-\n\ngestrebt werden, die nicht über den Asylbereich in die Schweiz kamen. \n\nIm Sommer 2019 hat die FGF deswegen Kontakte aufgebaut, um ein entsprechendes Angebot \n\nzu entwickeln. Hierfür wurde eine Fachzusammenarbeit mit Schulen, Kitas, Spielgruppen und \n\nTagesfamilien initiiert. Im Verlauf des Jahres 2020 soll sich das Angebot konkretisieren.  \n\n \n\n \n3530  Soziale Dienste Asyl (SDA) \n\n \n\nDie SDA arbeiten das dritte Jahr seit ihrer Inbetriebnahme im Jahr 2017. Im Kanton Obwalden \n\nwurden per 31. Dezember 2019 folgende Personen des Asylbereichs registriert: \n\n \n  \n\n150\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\n \n\n 2017 2018 2019 \n\nEintritte (Zuzug, Geburt, Kantonswechsel, Wiederaufnahme) 31 16 26 \n\nAustritte aus dem Asylbereich (Übertritt in eine Gemeinde, \n\nausgereist, untergetaucht, Kantonswechsel) \n\n57 34 68 \n\n \n\nWohnhaft in SDA Unterkünften 67 53 49 \n\nWohnhaft in selbst gemieteten Unterkünften 194 183 143 \n\nPersonen \n\nErwerbstätige 79 78 57 \n\nOhne Arbeitsrecht (inkl. Kinder) 82 73 79 \n\nErwerbsfähige ohne Arbeit 100 85 56 \n\nTotal 261 236 192 \n\n \n\nEnde 2019 hielten sich 192 Asylsuchende, Vorläufig Aufgenommene und Flüchtlinge in der Zu-\n\nständigkeit des Kantons auf (Vorjahr: 236). Die sinkenden Zahlen sind auf die Kompensationsre-\n\ngelung für Standortkantone von Bundeszentren zurückzuführen. Diese Regelung hat sich aber \n\nmit der Umsetzung der Neustrukturierung des Asylgesetzes geändert.  \n\n \n\nNeustrukturierung des Asylwesens wurde schweizweit umgesetzt \n\nPer 1. März 2019 wurde die Neustrukturierung des Asylgesetzes in Kraft gesetzt, welchem die \n\nSchweizer Bevölkerung am 5. Juni 2016 zugestimmt hat. Der Bund führt in den Bundesasylzen-\n\ntren (BAZ) 5 000 Plätze. Dadurch werden die Kantone entlastet, da nur noch rund die Hälfte aller \n\nEinreisen in die Schweiz in die Zuständigkeit der Kantone fällt. Gesuche, welche nicht in 140 Ta-\n\ngen erledigt werden können, werden im erweiterten Verfahren ebenfalls in die Kantone verteilt.  \n\n \n\nMit der Einführung der Neustrukturierung des Asylwesens erhalten auch Kantone mit einem Bun-\n\ndesasylzentrum Zuweisungen in die kantonale Verantwortung und können nicht mehr die bishe-\n\nrige Kompensation geltend machen. Die SDA rechnen mit ca. 30 Zuweisungen pro Jahr, so lange \n\ndas BAZ Glaubenberg in Betrieb ist.  \n\n \n\nIntegrationsagenda Schweiz (IAS) ist auf Kurs \n\nDie IAS setzt neue Massstäbe in der Integration von Vorläufig Aufgenommenen und Flüchtlin-\n\ngen (VA/FL). Neu zahlt der Bund eine Integrationspauschale (IP) von Fr. 18 000.– statt wie bis-\n\nher Fr. 6 000.–. Mit fünf Wirkungszielen soll die Integration von VA /FL intensiviert werden.  \n\n \n1. Alle VA/FL erreichen drei Jahre nach Einreise mindestens den Sprachstandard A1. \n\n2. 80 Prozent der Kinder aus dem Asylbereich können sich beim Start der obligatorischen \nSchulzeit in der am Wohnort gesprochenen Sprache verständigen. \n\n3. Fünf Jahre nach Einreise befinden sich zwei Drittel aller VA/FL im Alter von 16 bis 25 \nJahren in einer postobligatorischen Ausbildung. \n\n4. Sieben Jahre nach Einreise sind 50 Prozent aller erwachsenen VA/FL nachhaltig im \nersten Arbeitsmarkt integriert. \n\n5. Sieben Jahre nach Einreise sind VA/FL vertraut mit den schweizerischen Lebensge-\n\nwohnheiten und haben soziale Kontakte zur einheimischen Bevölkerung. \n\nIm Januar 2019 fand eine Kickoff-Veranstaltung mit allen beteiligten kantonalen Stellen, drei \n\nRegierungsräten, den Gemeinden und allen involvierten Organisationen des Bundes statt. Da-\n\nnach wurde mit Hochdruck ein Konzept erarbeitet, welches im April 2019 beim Bund eingereicht \n\nwurde und inzwischen in Form einer Zusatzvereinbarung zum Kantonalen Integrationspro-\n\ngramm 2018 bis 2021 vom Bund und dem Sicherheits- und Justizdepartement verabschiedet \n\nwurde. Mit einer Reihe von Massnahmen und Angeboten sollen die fünf Wirkungsziele erreicht \n\nwerden.  \n\n \n\n151\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\nWichtige Massnahmen für die IAS werden umgesetzt \nDie SDA setzt zusammen mit dem Netzwerk Asyl verschiedene Massnahmen im Rahmen der \nIntegrationsagenda Schweiz um. Dies beinhaltet unter anderem Erstinformationen und Integrati-\n\nonskurse für alle VA/FL, Deutschkurse ab Einreise für alle Personen, spezifische Sprachförde-\nrung für Kinder und Eltern, Beschäftigungen (Neophyten, Reinigung, Veloprojekt Caritas), Men-\n\ntorate und Unterstützung bei Alltagsfragen durch einheimische sowie bereits integrierte Perso-\nnen und diverse Angebote von Partnerorganisationen (z.B. Colorbox, Generationentreff, FrauKi, \nFemmesTische, Flüchtlingstag, Chessi oder Flüchtlingstreff). Die Zusammenarbeit von Freiwilli-\n\ngen, Mentorinnen, Mentoren und Partnerorganisationen mit dem Netzwerk Asyl war im Jahr \n2019 intensiv und sehr erfolgreich. Rund 30 Personen engagierten sich in der Zusammenarbeit \n\nmit Flüchtlingen in irgendeiner Form. So erteilten zum Beispiel pensionierte Lehrpersonen er-\nfolgreich Alphabetisierungskurse. Diese Zusammenarbeit ist für die SDA von grosser Bedeu-\n\ntung, da damit die Integration gefördert und der Austausch zwischen Einheimischen und Flücht-\nlingen gestärkt wird. \n \nVerteilung Unterbringung auf die Gemeinden weiterhin ungleichmässig \n\nDie Gemeinden Sarnen, Sachseln, Kerns und Lungern haben im Vergleich zu den anderen Ge-\n\nmeinden eine höhere Belastung durch die Unterbringung. Es wird geprüft, ob die Verteilung mit \neinem Bonus-Malus-System optimiert werden kann. \n \n\nVerteilung auf die Einwohnergemeinden am 31. Dezember 2019 \n\n \n\nAsylsuchende (N) 12 \n\nVorläufig Aufgenommene (F) 90 \n\nFlüchtlinge (B) 90 \n\nTotal 192 \n\n \n\n IST \n\nPersonen \n\nSOLL \n\n(optimale Vertei-\n\nlung) \n\nDifferenz \n\nPersonen \n\nAlpnach 16 31 -15 \n\nEngelberg 8 23 -15 \n\nGiswil 2 18 -16 \n\nLungern 20 11 +9 \n\nKerns 38 32 +6 \n\nSachseln 33 25 +8 \n\nSarnen 75 52 +23 \n\nTotal 192 192  \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n152\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\n36    Staatsanwaltschaft  \n\nDie Staatsanwaltschaft eröffnet und führt die Strafuntersuchung gegen Erwachsene und Jugend-\n\nliche bei Verbrechen, Vergehen und Übertretungen. Soweit es für den Untersuchungszweck not-\n\nwendig ist, kann sie beim Polizeikommando Polizeiorgane zur Mitwirkung auffordern. Gegenüber \n\nder Polizei ist die Staatsanwaltschaft weisungsbefugt und es steht ihr das Aufsichtsrecht zu. Im \n\nRahmen der Strafuntersuchung ordnet die Staatsanwaltschaft Zwangsmassnahmen an bzw. be-\n\nantragt solche beim Zwangsmassnahmegericht. Die Staatsanwaltschaft nimmt sämtliche einzel-\n\nrichterlichen Befugnisse in Strafsachen (Strafbefehl bzw. Einstellung, Nichtanhandnahme, Sistie-\n\nrung sowie Wiederaufnahme des Verfahrens) wahr, sie erhebt Anklage und vertritt diese vor allen \n\nGerichtsinstanzen. Einstellungsverfügungen, Sistierungsverfügungen, Nichtanhandnahmeverfü-\n\ngungen sowie Strafbefehle betreffend Verbrechen und Vergehen bedürfen der Genehmigung der \n\nOberstaatsanwältin oder des Oberstaatsanwalts. Im Weiteren obliegen der Staatsanwaltschaft \n\ndie Erledigung nationaler und internationaler Rechtshilfebegehren, das Leisten von Pikettdienst \n\nsowie die Pflichten der kantonalen Strafregisterbehörde. \n\n \n\nZur Staatsanwaltschaft gehört die Jugendanwaltschaft, die zuständig ist für die Strafverfolgung \n\nsowie den Straf- und Massnahmenvollzug bei Jugendlichen im Alter von 10 bis 18 Jahren mit \n\nWohnsitz im Kanton Obwalden. Die Jugendanwaltschaft führt die Strafuntersuchung, erlässt \n\nStrafbefehle oder vertritt die Anklagen vor dem Jugendgericht. Zudem arbeiten in der Staatsan-\n\nwaltschaft die a. o. Staatsanwälte für Wirtschaftsdelikte, die gemeinsam mit den Kantonen \n\nNidwalden und Uri beschäftigt werden.  \n\n \n\n \n\n3600  Staatsanwaltschaft \n\n \n\nIm Jahr 2019 nahmen die Falleingänge bei der Staatsanwaltschaft im Vergleich zum Vorjahr \n\nleicht ab. Die Pendenzenzahl blieb in etwa gleich. Mit dem Rücktritt der Oberstaatsanwältin auf \n\nEnde des Amtsjahres per 30. Juni 2019, wurden die freigewordenen Stellenprozente temporär \n\nintern verteilt. Im Oktober 2019 wurde durch den Kantonsrat ein neuer Oberstaatsanwalt ge-\n\nwählt, welcher sein Amt per 1. Mai 2020 antritt. \n \n\n 2018 \n\nAnzahl Beschuldigte \n\n2019 \n\nAnzahl Beschuldigte \n\nÜbertrag Vorjahr 597 397* \n\nEingang 3255 3154 \n\nErledigt 3411 3141 \n\nÜbertrag auf Folgejahr 441 410 \n\n \n*Aufgrund einer Zähländerung wurden 2019 die hängigen Anklagen am Kantonsgericht nicht \nmehr zu den Pendenzen der Staatsanwaltschaft gezählt. Somit entstand zwischen dem Über-\ntrag per Ende 2018 von 441 Fällen und dem Übertrag per anfangs 2019 eine niedrigere Pen-\ndenzenzahl von 397.  \n\n \n\nGegenüber dem Vorjahr kam es zu einer markanten Zunahme der Anklagen an das Kantonsge-\n\nricht von 20 auf 30 Fälle. Anklagen an das Kantonsgericht sind Fälle mit höherer Komplexität \n\noder grösseren Delikten. Diese Zunahme von 50 Prozent wirkt sich direkt auf die Arbeitslast der \n\nStaatsanwaltschaft aus.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n153\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\n \n\nWirtschaftsdelikte   \n\n \n\nZahlen nach Fallkomplexen / nach Angeschuldigten \n\n \n\n 2018 2019 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 6 / 22 4 / 4 \n\nEingänge 2 / 9 2 / 8 \n\nErledigt 4 / 18 3 / 9 \n\nÜbertrag auf das Folgejahr 4 / 4 3 / 3 \n\n \n\nDie Pendenzen (OW-Fälle) konnten bei der Staatsanwaltschaft für Wirtschaftsdelikte im Berichts-\n\njahr von vier auf drei Fälle reduziert werden. Die Zusammenarbeit bei der Verfolgung von Wirt-\n\nschaftsdelikten der Kantone Obwalden, Nidwalden und Uri läuft sehr gut und die gemeinsame \n\nStaatsanwaltschaft für Wirtschaftsdelikte hat sich bewährt. Der Kostenanteil des Kantons Obwal-\n\nden beträgt im Schnitt über fünf Jahre 35 Prozent und entspricht somit dem vereinbarten Kosten-\n\nteiler. \n\n \n\n \n\n362    Jugendanwaltschaft  \n\n \n\n 2018 2019 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 9 30 \n\nEingänge 98 161 \n\nErledigt 77 147 \n\nÜbertrag auf das Folgejahr 30 44 \n\n \n\n \n\nBei der Jugendanwaltschaft kam es 2019 mit 161 Eingängen (Vorjahr: 98) zu einem massiven \n\nAnstieg. Dabei war auch eine deutliche Zunahme schwerer und komplexer Fälle zu verzeichnen. \n\nDie Anzahl der Vollzugsfälle (bedingte Strafen mit Weisungen, Schutzmassnahmen, Bewäh-\n\nrungshilfen) blieb 2019 ungefähr gleich hoch, einzelne Vollzugsfälle (v.a. Unterbringungen) ge-\n\nstalteten sich allerdings als ausserordentlich anspruchsvoll und aufwändig. Sollte die ausseror-\n\ndentlich hohe Belastung der Jugendanwaltschaft andauern, können die Grundsätze des Jugend-\n\nstrafrechts (persönliche Anhörung der Jugendlichen, Beschleunigung der Verfahren) bei gleich-\n\nbleibenden oder gar reduzierten personellen Ressourcen nicht mehr in allen Fällen gewährleistet \n\nwerden.   \n\n \n\n \n \n\n154\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.4 Volkswirtschaftsdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n155\n\n\n\n \n\n156\n\n\n\nVOLKSWIRTSCHAFTS-\n\nDEPARTEMENT\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nVOLKSWIRTSCHAFTSAMT\n\nAMT FÜR ARBEIT\n\nAUSGLEICHSKASSE\n\nAMT FÜR LANDWIRTSCHAFT UND \n\nUMWELT\n\nUmwelt\n\nMigration\n\nReg. Arbeitsvermittlungszentrum\n\nÖffentliche Arbeitslosenkasse\n\nGrundbuch\n\nGrundbuchbereinigung\n\n157\n\n\n\n \n\n158\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nDas Volkswirtschaftsdepartement (VD) umfasst \n\n \n\n Bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2018 2019 \n\nDepartementssekretariat 2.00 2.00 \n\nVolkswirtschaftsamt  15.55 15.55 \n\nAmt für Arbeit 6.80 6.80 \n\nAmt für Landwirtschaft und Umwelt 13.90 13.90 \n\nInsgesamt 38.25 38.25 \n\n*Angaben beziehen sich auf die bewilligten Vollzeitstellen. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem Wert abweichen. \n- Stellenabbau gemäss Vorgaben aus der Finanzstrategie 2027+ (per 31. Dezember 2020): 2.3  \n- davon bereits umgesetzt (per 31. Dezember 2019): 1.7 \n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n8.2 Der Kanton unterstützt die umweltgerechte Produktion von Nahrungsmitteln \n\nNr. Schwerpunkt \n\nVD-5 \nErarbeitung von Grundlagen für die Weiterentwicklung der kantonalen Agrarpolitik aufgrund \n\nder Neuausrichtung der Agrarpolitik des Bundes ab 2022 (AP 22+) \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nIn Abstimmung mit den vorgesehenen ag-\n\nrarpolitischen Massnahmen des Bundes \n\nab 2022 (AP 22+) wird die Notwendigkeit \n\nder Anpassung der kantonalen Landwirt-\n\nschaftsgesetzgebung geklärt. \n\nTeilweise erreicht: \n\nDa die Einzelheiten zur Agrarpolitik des Bun-\n\ndes ab 2022 (AP 22+) noch zu wenig bekannt \n\nwaren, war eine abschliessende Beurteilung \n\nauf Kantonsebene noch nicht möglich.  \n\n \n\nWeitere Ziele \n\n \n\nJahresziel Stand der Zielerreichung \n\nDie Schnittstellen mit der Abteilung Soziale Dienste \n\nAsyl sind geklärt und vereinbart. \n\nErreicht. \n\nDas System für die Aufforderung zu periodischen Kon-\n\ntrollen von technischen Brandschutzeinrichtungen ist \n\neingeführt. \n\nTeilweise erreicht: \n\nDas für das Aufforderungssystem notwendige \n\nRegister über die technischen Brandschutz-\n\neinrichtungen (rund 300 Brandmeldeanlagen \n\nund Sprinkleranlagen) konnte zu einem Teil \n\nbereinigt werden. Die Bereinigung ist aber \n\nnoch nicht abgeschlossen und wird fortge-\n\nsetzt.     \n\n \n  \n\n159\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2019 Stand der Umsetzung \n\nÜberarbeitung der kantonalen Gesetzgebung im Zu-\n\nsammenhang mit dem neuen Geldspielgesetz (Ein-\n\nführungsgesetz zum Geldspielgesetz,  \n\ninterkantonale Vereinbarung betreffend die gemein-\n\nsame Durchführung von Lotterien sowie Interkanto-\n\nnale Vereinbarung über die Aufsicht sowie die Bewil-\n\nligung und Ertragsverwendung von interkantonal oder \n\ngesamtschweizerisch durchgeführten Lotterien und \n\nWetten) \n\nDie Berichte und Entwürfe zum Einführungsge-\n\nsetz zum Geldspielgesetz sowie zum Beitritt \n\nder beiden Geldspielkonkordate sind erarbei-\n\ntet. Anfangs 2020 wird das Vernehmlassungs-\n\nverfahren eröffnet. \n\n \n\nDas Bundesgesetz über Geldspiele ist am \n\n1. Januar 2019 in Kraft getreten, die Umset-\n\nzung in den Kantonen hat innert zwei Jahren \n\nzu erfolgen. Die Umsetzung im kantonalen \n\nRecht erfolgt bis 1. Januar 2021. Die beiden \n\nGeldspielkonkordate werden per 1. Januar \n\n2021 in Kraft treten. \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nBetriebsbesichtigungen: Seit dem Jahr 2000 wurden 119 Betriebe besucht \n\nDie Betriebsbesichtigungen bieten die Plattform für die Betriebe und die Geschäftsleitung des \n\nVolkswirtschaftsdepartements, um in einem ungezwungenen Rahmen Gespräche führen zu kön-\n\nnen. Dabei werden die Herausforderungen, Anliegen und Bedürfnisse der Betriebe an die Ver-\n\nwaltung, Wirtschaftsförderung und Standortgemeinde thematisiert. Die Betriebsbesuche werden \n\nvon beiden Seiten sehr geschätzt und im Sinne der Bestandspflege als sehr wertvoll erachtet. \n\nDas Volkswirtschaftsdepartement führt Betriebsbesuche in Koordination mit der Standort Promo-\n\ntion in Obwalden (iOW) und einer Delegation des jeweiligen Einwohnergemeinderats durch. \n\n \n\nSeit Beginn der Durchführung von Betriebsbesuchen im Jahr 2000 wurden 119 Betriebe besich-\n\ntigt, im Durchschnitt sechs pro Jahr. Seit 2014 sind die Besichtigungen aufgrund der Sparmass-\n\nnahmen des Kantons auf zwei bis maximal vier Betriebe pro Jahr beschränkt. Die Auswahl der \n\nBetriebe erfolgt aufgrund wirtschaftlicher (z.B. Auszeichnung, Innovationen etc.) und unterneh-\n\nmerischer Gegebenheiten (z.B. Generationswechsel, neuer Standort, Ausbau, Jubiläum etc.) so-\n\nwie auf Wunsch der einzelnen Betriebe hin. Eine Besichtigung soll nicht länger als 1,5 Stunden \n\ndauern, um den Betrieb nicht unnötig zu stören.  \n\n \n\n \n\n \n\n160\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\n40    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher bei der Planung und Orga-\n\nnisation der Tätigkeit des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, \n\ndes Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen, der Koordinierung innerhalb des Depar-\n\ntements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei, der Kommunikation und Öf-\n\nfentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteuerung (Controlling). Es nimmt die Aufgaben der öf-\n\nfentlichen Wirtschaftsförderung als Koordinationsstelle für Wirtschaftsfragen innerhalb der Ver-\n\nwaltung wahr und ist Bindeglied für die interkantonale Zusammenarbeit sowie Europafragen.  \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nDie Leistungsvereinbarung mit der MCCS AG \n\nläuft am 31. Dezember 2019 aus. Der Vertrag \n\nist um vier Jahre verlängert. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Leistungsvereinbarung ist unterzeichnet \n\nKommentar: \n\nDer Konkordatsrat der Fachhochschule Zent-\n\nralschweiz und die Zentralschweizer Volkswirt-\n\nschaftsdirektorenkonferenz haben für die \n\nJahre 2020 bis 2023 Leistungsvereinbarungen \n\nmit dem Verein InnovationsTransfer Zentral-\n\nschweiz (ITZ) und dem CSEM (MCCS AG wird \n\naufgelöst) für das Regionale Innovationssys-\n\ntem der Zentralschweiz „zentralschweiz inno-\n\nvativ“ beziehungsweise für die Förderung der \n\nMikrotechnologie und Digitalisierung unter-\n\nzeichnet. Die Erarbeitung der Leistungsverein-\n\nbarung und die Finanzierung erfolgen neu im \n\nRahmen der NRP über das Volkswirtschafts-\n\namt (siehe Geschäftsbericht Volkswirtschafts-\n\namt). \n\nDie Leistungsvereinbarung mit der Standort \n\nPromotion in Obwalden (iOW) läuft am 31. De-\n\nzember 2020 aus. Die Vereinbarung ist um wei-\n\ntere vier Jahre erneuert.  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n- Erarbeitung Entwurf Kantonsratsbeschluss \n\nüber einen Kredit für das Kantonsmarke-\n\nting für die Jahre 2021 bis 2025 \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten verlaufen gemäss Planung. \n\n \n\nBeschwerdestatistik \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch Volkswirtschaftsdepartement) \n\n   2018 2019 \n\nAnzahl Beschwerden  8 8 \n\n(einschliesslich der Fälle als stellvertretendes Departement) \n\nÜbertrag vom Vorjahr  4 4 \n\nNeueingänge  4 4 \n\n \n  \n\n161\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\n   2018 2019 \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats \n\ngutgeheissen  0 1 \n\nteilweise gutgeheissen  0 0 \n\nabgewiesen  2 2 \n\nnicht eingetreten  2 0 \n\nErledigt ohne Entscheid des Regierungsrats \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements)  \n\nVergleich, Rückzug usw.  0 2 \n\n \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr  4 3 \n\n \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Volkswirtschaftsdepartements \n\n   2018 2019 \n\nAnzahl Beschwerden  24 5 \n\nÜbertrag vom Vorjahr  16 3 \n\nNeueingänge  8 2 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Departements \n\ngutgeheissen  0 0 \n\nteilweise gutgeheissen  0 0 \n\nabgewiesen  4 2 \n\nnicht eingetreten  5 1 \n\n \n\nOhne materiellen Entscheid des Departements \n\nAbschreibung, Vergleich, Rückzug usw.  12 1 \n\n \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr  3 1 \n\n \n\n \n\n4000  Departementsdienste \n\n \n\nNeuntes Wirtschaftsgespräch: Informationen zur Finanzstrategie des Kantons Obwalden \n\nDas Volkswirtschaftsdepartement hat im Februar 2019 mit den Geschäftsleitungen der grösseren \n\nUnternehmen im Kanton Obwalden ein offenes Gespräch zur Ablehnung der Finanzstrate-\n\ngie 2027+ durch die Stimmbevölkerung und den budgetlosen Zustand sowie zur Steuerreform \n\nund AHV-Finanzierung (STAF) geführt. Dabei wurde über die Bedeutung des Budgets 2019 und \n\ndessen Auswirkungen auf die finanzielle Situation des Kantons Obwalden informiert und es wur-\n\nden Fragen sowie Anliegen diskutiert. Die Wirtschaftsgespräche werden im Rahmen der Wirt-\n\nschaftsförderung seit 2009 durch das Volkswirtschaftsdepartement durchgeführt. Sie finden nicht \n\nregelmässig statt, sondern nur bei volkswirtschaftlicher und/oder finanztechnischer Relevanz wie \n\nz.B. der Finanz- und Immobilienkrise im Jahr 2008. Von 2008 bis 2019 fanden neun Wirtschafts-\n\ngespräche statt.  \n\n \n\nRettung des legendären Sachsler Poststempels \n\nIm Oktober 2019 konnte nach der Aufhebung der Poststelle Sachseln der einmalige Sonderstem-\n\npel mit dem Aufdruck „6072 SACHSELN – Mittelpunkt der Schweiz“ dem Historischen Museum \n\nObwalden überbracht und somit vor der Zerstörung bewahrt werden. Die Post Schweiz AG \n\nkonnte überzeugt werden, diesem einzigartigen Zeitzeugnis Rechnung zu tragen. \n\n \n  \n\n162\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nWinteruniversiade 2021: Offizielle „Fisu“-Flagge in Sarnen eingetroffen \n\nDie offizielle Fédération Internationale du Sport Universitaire „Fisu“-Flagge ist das Symbol der \n\nWinteruniversiade. Aktuell reist die Fahne durch die Zentralschweiz. Der Nidwaldner Landesstatt-\n\nhalter Othmar Filliger hat das Symbol am 24. Oktober 2019 dem Obwaldner Regierungsrat Daniel \n\nWyler, Vorstandsmitglied des Vereins Winteruniversiade Luzern-Zentralschweiz 2021, überge-\n\nben. Bis Mitte Januar 2020 weilt sie im Verwaltungsgebäude Hostett, Sarnen, bevor sie die Reise \n\nin den Kanton Uri antritt. Die Winteruniversiade ist nach den Olympischen Spielen der grösste \n\nMultisport-Anlass im Winter. 2021 findet die 30. Austragung in der Zentralschweiz (Engelberg) \n\nund der Lenzerheide statt. Die Durchführung ist ein gemeinsames Projekt der sechs Zentral-\n\nschweizer Kantone Luzern, Uri, Schwyz, Obwalden, Nidwalden und Zug sowie der Stadt Luzern. \n\nDas Programm vom 21. bis 31. Januar 2021 besteht aus zehn Sportarten, welche an sieben \n\nAustragungsorten stattfinden. Studierende zwischen 17 und 25 Jahren von über 540 Hochschu-\n\nlen aus 50 Ländern werden dabei in der Schweiz erwartet. Insgesamt nehmen am Anlass mehr \n\nals 2 500 Personen teil. Engelberg nimmt dabei als Durchführungsstandort von verschiedenen \n\nSportdisziplinen eine wichtige Stellung ein. Detailinformationen finden sich unter www.winteruni-\n\nversiade2021.com. Der Regierungsrat hat dem Volkswirtschaftsdepartement die kantonale Koor-\n\ndinationsstelle für die Winteruniversiade 2021 zugewiesen. \n\n \n\nOlympische Flamme von Lausanne 2020: Zwischenhalt in Sarnen \n\nAm Samstag, 23. November 2019, machte die Olympische Flamme von Lausanne 2020 in Sar-\n\nnen einen Zwischenhalt. Die Olympischen Jugendspiele finden vom 9. bis 22. Januar 2020 in \n\nLausanne statt. Auf dem Parkplatz des Berufs- und Weiterbildungszentrums wurde die Olympi-\n\nsche Flamme von Nachwuchssportlerinnen und -sportlern sowie zahlreichen Obwaldnerinnen \n\nund Obwaldner mit Applaus empfangen. Der Anlass, vom Volkswirtschaftsdepartement organi-\n\nsiert, wurde dazu genutzt, um auf die Winteruniversiade 2021 aufmerksam zu machen.  \n\n \n\n \n\n4002  Wirtschaftsförderung \n\n \n\nObwalden Dialog – verbindet Politik + Wirtschaft: 2019 ausgebucht  \n\nSeit der ersten Durchführung des Netzwerkanlasses „Obwalden Dialog verbindet Politik + Wirt-\n\nschaft“ wurde der Anlass jährlich neuen Gegebenheiten (auch thematisch) angepasst. Um den \n\nAnlass in der gleichen Grösse und Qualität weiterhin durchführen zu können, werden die Kosten \n\nfür den Obwalden Dialog seit 2016 fortwährend optimiert.  \n\nMit dem Thema „Öffentlicher Verkehr versus Individualverkehr: Chancen und Gefahren für Ob-\n\nwalden“ wurde der Nerv der Zeit getroffen. Der Anlass war ausgebucht.  \n\nDas Volkswirtschaftsdepartement nimmt die Organisation und Durchführung des „Obwalden Di-\n\nalogs“ im Sinne der öffentlichen Wirtschaftsförderung im Auftrag des Regierungsrats innerhalb \n\nder kantonalen Verwaltung wahr. \n\n \n\n \n\n \n\n163\n\nhttp://www.winteruniversiade2021.com/\nhttp://www.winteruniversiade2021.com/\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n  \n\n0\n\n20\n\n40\n\n60\n\n80\n\n100\n\n120\n\n2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019\n\nTeilnehmer Obwalden Dialog\n\nAnz. Teilnehmer Politik Anz. Teilnehmer Unternehmungen\n\n0\n\n1000\n\n2000\n\n3000\n\n4000\n\n5000\n\n6000\n\n7000\n\n8000\n\n2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019\n\nKosten Obwalden Dialog mit Vorpremiere\n\nObwalden Dialog Vorpremiere\n\n164\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\n41    Volkswirtschaftsamt \n\nDas Volkswirtschaftsamt führt das Handelsregister und nimmt die Stiftungsaufsicht mit Ausnahme \n\nder BVG-Vorsorgeeinrichtungen wahr. Es ist die Bewilligungsbehörde für den Erwerb von Grund-\n\nstücken durch Personen im Ausland. Die Abteilung Grundbuch führt mit den zwei Grundbuchkrei-\n\nsen Sarnen und Engelberg das Grundbuch. Die Abteilung Grundbuchbereinigung ist für die Be-\n\nreinigung der dinglichen Rechte und für die Einführung des eidgenössischen Grundbuchs zustän-\n\ndig. Das Volkswirtschaftsamt ist zudem mit den Aufgaben der amtlichen Vermessung und dem \n\namtlichen Teil von GIS Obwalden betraut. Es setzt die Neue Regionalpolitik des Bundes um, \n\nunterstützt überkantonale Träger des Tourismus und ist Koordinationsstelle für Fragen der Welt-\n\nhandelsabkommen (GATT/GATS/TRIPS). Es ist Anlaufstelle für die Statistik, die Submission und \n\nden Binnenmarkt und richtet Beiträge für die Wohnbau- und Eigentumsförderung aus. Das Volks-\n\nwirtschaftsamt ist darüber hinaus für die Angebotsbestellung im Bereich des öffentlichen Ver-\n\nkehrs zuständig. Im Weiteren vollzieht es die Gesetzgebung über die Registerharmonisierung \n\nund setzt die Massnahmen der wirtschaftlichen Landesversorgung um. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nVorbereitung NRP-Umsetzungsprogramm \n\n2020 bis 2023 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n NRP-Umsetzungsprogramm 2020 bis 2023 \n\nwurde fristgerecht beim Staatssekretariat für \n\nWirtschaft (SECO) eingereicht \n\n SECO hat Zielen und beantragten Beträgen \n\nohne Änderungen zugestimmt \n\n Programmvereinbarung zur NRP zwischen Kan-\n\nton Obwalden und Bund wurde fristgerecht erar-\n\nbeitet \n\nKommentar: \n\nDas NRP-Umsetzungsprogramm 2020 bis 2023 tritt \n\nam 1. Januar 2020 in Kraft.  \n\nDas Projekt „Zusammenarbeit Tourismus-\n\ngebiete Melchsee-Frutt, Meiringen-Hasli-\n\nberg und Engelberg-Titlis“ wird gemäss \n\nden Resultaten der Machbarkeitsstudie \n\nmit zielgerichteten Massnahmen weiter-\n\nentwickelt. \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n– Projekt befindet sich noch in der Phase der \n\nMachbarkeitsabklärung \n\nKommentar: \n\n2019 hat sich aufgrund der ersten Analysen noch \n\nweiterer Abklärungsbedarf ergeben. Die Begleit-\n\ngruppen (Politik sowie Umwelt und Tourismus) wur-\n\nden im Dezember 2019 über die Zwischenergeb-\n\nnisse informiert.  \n\nUmsetzung der Massnahmen des Ent-\n\nwurfs der revidierten kantonalen Richtpla-\n\nnung 2019 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– neu definierte touristische Schwerpunktgebiete \n\nBrunni und Ostflanke des Brienzer Rothorns \n\nwurden in NRP-Umsetzungsprogramm 2020 bis \n\n2023 integriert  \n\nKommentar: \n\nDie Vorgaben aus dem Entwurf des revidierten \n\nRichtplans wurden im neuen NRP-Umsetzungspro-\n\ngramm 2020 bis 2023 berücksichtigt. \n\n165\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nDer Kanton Obwalden ist gegenüber dem \n\nBund und anderen Kantonen ein verlässli-\n\ncher Partner. Zuführung der (ehemaligen) \n\nmilitärischen Infrastruktur Glaubenberg zu \n\neiner sinnvollen und nachhaltigen Ver-\n\nwendung.  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– Gespräche mit dem VBS  \n\n– Erarbeiten eines Entwurfs einer Planungsverein-\n\nbarung mit dem VBS/armasuisse \n\nKommentar: \n\nMit Schreiben vom 20. November 2019 hat das \n\nVBS mitgeteilt, dass der Schiessplatz Glaubenberg \n\nfür die militärische Ausbildung weiterhin benötigt \n\nwird. Deshalb hat die Armee dem Bundesrat bean-\n\ntragt, den Schiessplatz Glaubenberg sowie die für \n\ndie Nutzung benötigte Infrastruktur in Sarnen auf \n\ndem ehemaligen Zeughausareal (Freiteil) nicht auf-\n\nzugeben und weiterhin militärisch zu nutzen. Das \n\nVBS beabsichtigt deshalb, auf den Entscheid vom \n\n26. November 2013 betreffend Aufgabe des \n\nSchiessplatzes Glaubenberg gemäss Stationie-\n\nrungskonzept zurückzukommen.  \n\n \n\n \n\n4100  Amtsleitung \n\n \n\nGrundstückerwerb durch Personen im Ausland: Geringe Nachfrage \n\nIm Jahr 2019 wurden vier Gesuche (Vorjahr: 11) für den Grundstückerwerb durch Personen im \n\nAusland bei der Bewilligungsbehörde zur Behandlung eingereicht. Drei Gesuche betrafen den \n\nErwerb von Ferienwohnungen (zwei in Sarnen, einmal in Engelberg) und ein Gesuch den Erwerb \n\neines Ferienhauses in Giswil. 20 Kontingente können auf 2020 übertragen werden. \n\n \n\nÖffentliches Beschaffungswesen: Aufwendige Abklärungen \n\nDie Anfragen im Submissionswesen betreffen nach wie vor hauptsächlich die Submissionshome-\n\npage „simap.ch“, die Unterstellung unter das Submissionsrecht, den Instanzenweg bei Beschwer-\n\nden, aber auch spezielle Rechtsfragen, deren Beantwortung nicht unmittelbar aus den verschie-\n\ndenen Erlassen möglich ist. Da die Auskunftssuchenden trotz eigener vorgängiger Recherchen \n\noftmals nicht weiterkommen, erfordert die Beantwortung der Anfragen häufig vertiefte Recher-\n\nchen. Diese Abklärungen sind jeweils aufwendig, da das Rechtsgebiet komplex ist und die An-\n\nfragen oft nicht eindeutig zu beantworten sind.  \n\n \n\nRegisterharmonisierung: Ausserordentliche Arbeiten im operativen Betrieb \n\nDas Volkswirtschaftsamt vollzieht die Gesetzgebung über die Registerharmonisierung und ist zu-\n\nständig für die Datenlieferung an den Bund. Es betreibt über das InformatikLeistungsZentrum \n\nObwalden Nidwalden (ILZ) die kantonale Datenplattform GERES (KDPF) und entscheidet im Ein-\n\nzelfall über Zugriffsrechte.  \n\n \n\nZu den Aufgaben der Einwohnergemeinden gehört, das Einwohnerregister zu führen. Sie sind \n\nzudem verpflichtet, die Harmonisierung der Merkmale gemäss dem Registerharmonisierungsge-\n\nsetz sowie der kantonalen Merkmale durchzuführen. Die Meldungen der Einwohnerkontrollen \n\n(EWK) folgen einem schweizweiten Standard, der sowohl die Meldungstypen als auch die darin \n\nenthaltenen Merkmale definiert. Dieser Standard ist unter der Bezeichnung „eCH-0020“ bekannt \n\nund wird von den EWK-Softwareanbietern und diversen Empfängersystemen eingesetzt. Im Jahr \n\n2015 wurde eine neuere Version dieses Standards verabschiedet, die sowohl neue Meldungsty-\n\npen als auch neue Merkmale einführt. Im August 2019 hat das ILZ zusammen mit den Gemeinden \n\nund der Steuerverwaltung alle involvierten Systeme auf diese neue Version von „eCH-0020“ an-\n\ngehoben. Die neue Version beinhaltet unter anderem Merkmale für die Feuerwehrdienst- und -\n\n166\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nersatzpflicht. Bisher mussten die Gemeinden diese Merkmale/Pflichten jeweils als Liste der Steu-\n\nerverwaltung zusenden und diese mussten Änderungen manuell in ihre Software „NEST“ nach-\n\ntragen, damit die Feuerwehr-Ersatzabgaben in Rechnung gestellt werden konnten. Neu können \n\ndiese Angaben von den Gemeinden elektronisch übertragen werden, das Verschicken von Listen \n\nund das manuelle Nachtragen entfällt zukünftig. \n\n \n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 618 050 Meldungen von den Gemeinden an das kantonale \n\nEinwohnerregister auf der KDPF übermittelt. Die massive höhere Anzahl der Meldungen im Be-\n\nrichtsjahr ist auf die Umstellung auf den Meldungsstandard „eCH-0020v3“ im August 2019 inkl. \n\ndazugehörige Migration zurückzuführen. Die Anzahl der davon unabhängigen „ordentlichen“ Mel-\n\ndungen beträgt rund 88 000.  \n\n \n\nGemeinde 2018 2019 \n\nSarnen  7 066 167 192 \n\nKerns 4 149 99 136 \n\nAlpnach 3 803 99 204 \n\nSachseln 2 857 82 187 \n\nGiswil 1 817 58 057 \n\nLungern 1 197 31 919 \n\nEngelberg  3 285 80 355 \n\nTotal 24 174 618 050 \n\n \n\nViele kantonale Amtsstellen nutzten in den vergangenen Jahren die „NEST-Stammdaten-Adres-\n\nsen“ der Steuerverwaltung, um Personendaten abzufragen. Diese Möglichkeit besteht aufgrund \n\ndes Releases der Software „NEST“ seit dem Sommer 2019 nicht mehr. Als Alternative kann neu \n\ndie KDPF genutzt werden, auch wenn diese nicht den gleichen Umfang an Informationen (wie \n\nbspw. History oder zu sekundär Steuerpflichtigen) zur Verfügung stellt. Für die Prüfung der ein-\n\nzelnen Zugangsberechtigungen auf die KDPF waren innerhalb kurzer Zeit viele ausserordentliche \n\nAbklärungen notwendig.  \n\n \n\n \n\n4101  Regionalpolitik \n\n \n\nBestand Investitionshilfe-Projekte nimmt weiter ab \n\nDas Investitionshilfegesetz für das Berggebiet (IHG) wurde 2008 aufgehoben und durch das Bun-\n\ndesgesetz über Regionalpolitik (SR 901.0) ersetzt. Seitdem werden keine neuen IH-Darlehen \n\nmehr gesprochen und lediglich noch die laufenden kantonalen IH-Darlehenszinszahlungen über-\n\nnommen. Diese Zinszahlungen sind weiterhin rückläufig.  \n\n \n\nJahr 2014 2018 2019 \n\nAnzahl laufende Darlehensprojekte 34 19 15 \n\nZinszahlungen (in Fr.) 43 193.10 11 397.45 8 762.05 \n\n \n \n\nNeue Regionalpolitik: Abschluss der Umsetzungsperiode 2016 bis 2019  \n\nZusammenfassend wurden alle fünf NRP-Programmziele des kantonalen NRP-Umsetzungspro-\n\ngramms 2016 bis 2019 weitgehend erreicht:  \n\n167\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\n– Anzahl geförderte NRP-Projekte: 34 (Stand 31. Dezember 2019) \n\n– Zugesicherte à-fonds-perdu Bundesbeiträge: Fr. 466 200.– von Fr. 930 000.– \n\n– Zugesicherte Bundesdarlehen: 1,225 Millionen Franken von 11,2 Millionen Franken \n\n \n\nDer Ausschöpfungsgrad der finanziellen Mittel liegt insgesamt jedoch unter den Erwartungen. \n\nDies ist unter anderem auf den Projektstand von angekündigten Projekten und die Sistierung von \n\nInfrastruktur-Projektideen aufgrund der verzögerten Revision des Richtplans zurückzuführen. Zu-\n\ndem wurden mehrheitlich kleinere NRP-Projekte wie Vor- und Machbarkeitsstudien realisiert. \n\nDiese sind zwar für den Kanton wichtig, hatten aber aufgrund des Kostenumfangs einen kleineren \n\nBedarf an NRP-Mitteln zur Folge. Zu berücksichtigen ist auch, dass grössere Projektideen mit \n\neinem höheren Koordinationsbedarf und NRP-entsprechendem Innovationspotenzial immer eine \n\nProjektträgerschaft erfordern, welche über die entsprechenden Ressourcen und das geeignete \n\nKnow-How verfügt. Die Zahl der potenziellen Träger ist in kleinen Kantonen wie Obwalden im \n\nVerhältnis begrenzter als in grossen Kantonen. Dies bringt auch mit sich, dass grössere Projekte \n\nmit „Leuchtturmpotenzial“ nicht in jeder Umsetzungsperiode lanciert werden. \n\n \n\nBesonders positiv war in der Umsetzungsperiode 2016 bis 2019 die Zusammenarbeit zwischen \n\nden Zentralschweizer Kantonen im Rahmen der Zentralschweizer NRP-Fachstellenkonferenz \n\n(ZFK-NRP) sowie mit dem Berner Oberland-Ost. Es wurden verschiedene interkantonale Pro-\n\njekte von hoher regionaler Bedeutung unterstützt, so beispielsweise das Projekt HolzNetzWerk \n\nBrünig, die digitale Plattform Gästeportal Luzern-Vierwaldstättersee, die Machbarkeitsstudie Er-\n\nlebnisregion Engelberg-Titlis, Melchsee-Frutt und Meiringen-Hasliberg oder das Projekt Moun-\n\ntainbike Zentralschweiz. Auf kantonaler Ebene konnten unter anderem mit folgenden Projekten \n\npositive Wirkungen auf die regionale Wertschöpfung und Wettbewerbsfähigkeit erreicht werden: \n\nSeilpark Obwalden auf der Stöckalp, Berghaus Schönbüel, Tüftelpark Pilatus, Niklaus von Flüe \n\nUnterwegs sowie die Entwicklung des innovativen, organischen Raumsystems aus Holz (timto).  \n\n \n\nNeue Regionalpolitik: Neues kantonales Umsetzungsprogramm 2020 bis 2023  \n\nDas Umsetzungsprogramm zur NRP 2020 bis 2023 wurde vom Volkswirtschaftsamt erarbeitet. \n\nSeine Ausrichtung ist aufgrund der noch laufenden NRP-Mehrjahresperiode des Bundes 2016 \n\nbis 2023 dem bisherigen kantonalen Umsetzungsprogramm 2016 bis 2019 ähnlich. Insgesamt \n\nbleiben die Programmziele gleich wie in der Umsetzungsperiode 2016 bis 2019. Die Handlungs-\n\nfelder haben sich hingegen teilweise geändert. Ein wichtiges Querschnittsthema ist neu die digi-\n\ntale Transformation. Die Programmziele und Handlungsfelder des neuen Umsetzungsprogramms \n\n2020 bis 2023 sind in einer Kurzfassung abgebildet, welche auch im Internet aufgeschaltet ist. \n\n \n\nDas neue kantonale NRP-Umsetzungsprogramm 2020 bis 2023 ist breit abgestützt. Für die Er-\n\narbeitung wurden 2019 Einzelgespräche mit den relevanten Akteuren geführt und zudem meh-\n\nrere Workshops und eine Vernehmlassung durchgeführt; eingeladen waren die kantonalen De-\n\npartemente, die Einwohnergemeinden, die Volkswirtschaftsdirektion Nidwalden sowie die Touris-\n\nmus- und Wirtschaftsorganisationen. \n\n \n\nDas neue kantonale NRP-Umsetzungsprogramm 2020 bis 2023 wurde vom Regierungsrat und \n\ndem Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO) mit folgenden Beiträgen genehmigt:  \n\n \n\nZur Verfügung stehende NRP-Mit-\n\ntel (Total Bund und Kanton)  \n\nUmsetzungspro-\n\ngramm 2016 bis 2019 \n\nUmsetzungsprogramm \n\n2020 bis 2023 \n\nÀ-fonds-perdu Beiträge Total (in Fr.) 1 873 000.– 1 800 000.– \n\nDarlehen Total (in Fr.) 22 000 000.– 16 000 000.– \n\n \n  \n\n168\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nWirtschaftsförderung: Neue Leistungsvereinbarungen mit dem CSEM und dem Verein ITZ  \n\nDer Konkordatsrat der Fachhochschule Zentralschweiz und die Zentralschweizer Volkswirt-\n\nschaftsdirektorenkonferenz haben für die Jahre 2020 bis 2023 Leistungsvereinbarungen mit dem \n\nVerein InnovationsTransfer Zentralschweiz (ITZ) und dem CSEM für das Regionale Innovations-\n\nsystem der Zentralschweiz „zentralschweiz innovativ“ beziehungsweise für die Förderung der \n\nMikrotechnologie und Digitalisierung unterzeichnet. Mit der neuen Leistungsvereinbarung 2020 \n\nbis 2023 beteiligt sich neu das Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO) mit NRP-Mitteln in der \n\nHöhe von Fr. 150 000.– am CSEM Zentralschweiz. Dieser Beitrag kommt vollumfänglich dem \n\nKanton Obwalden zur Reduktion des Standortbeitrags zu Gute. Da sich die Micro Center Central-\n\nSwitzerland AG (MCCS AG) per Ende 2019 aufgelöst hat, geht die Finanzierung künftig direkt an \n\ndas CSEM für das Regionalzentrum CSEM Zentralschweiz in Alpnach. Die Zentralschweizer \n\nKantone haben ein neues Controlling-System für das CSEM Zentralschweiz eingeführt, um die \n\nBerücksichtigung der Zentralschweizer Wirtschaft weiterhin sicherzustellen. Der Kanton Obwal-\n\nden ist im Controlling-Komitee vertreten. \n\n \n\nJährliche Beiträge  \n\nLeistungsvereinba-\n\nrung mit MCCS AG \n\nbis 2019 \n\nLeistungsvereinbarung \n\nmit CSEM 2020 bis 2023 \n\nFinanzierung Kantone Total (in Fr.) 1 800 000.– 1 800 000.– \n\ndavon Anteil Kanton Obwalden (in Fr.) 734 000.– 584 000.– \n\n \n\nTourismus: Neue Leistungsvereinbarung 2020 bis 2023 mit der Luzern Tourismus AG  \n\nDie Luzern Tourismus AG (LT AG) erbringt seit 2002 im Auftrag der Zentralschweizer Kantone \n\nDienstleistungen zugunsten der Erlebnisregion Luzern-Vierwaldstättersee in den Bereichen Gäs-\n\nteinformation, Marketingkoordination sowie PR- und Medienkommunikation. Die Leistungsverein-\n\nbarung 2020 bis 2023 wurde den aktuellen Aufgaben angepasst. Dies hat eine Leistungserwei-\n\nterung bzw. eine bewusste Verlagerung der Aufgaben und Kompetenzen der regionalen Touris-\n\nmusorganisationen auf die LT AG zur Folge. Entsprechend ist die Beteiligung des Kantons Ob-\n\nwalden an den interkantonalen Leistungen der LT AG ab 2020 höher. Die Beiträge für das Jahr \n\n2020 an die kantonalen Tourismusorganisationen Obwalden Tourismus AG (OT AG) und Engel-\n\nberg-Titlis Tourismus AG (ETT AG) wurden hingegen aufgrund der Sparvorgaben aus der Fi-\n\nnanzstrategie 2027+ um 10 Prozent gekürzt.  \n\n \n\nJährliche Beiträge  \n\nLeistungsvereinba-\n\nrung mit LT AG bis \n\n2019 \n\nLeistungsvereinbarung \n\nmit LT AG 2020 bis 2023 \n\nFinanzierung Kantone Total (in Fr.) 450 000.– 590 000.– \n\ndavon Anteil Kanton Obwalden (in Fr.) 61 000.– 87 000.– \n\n \n\n \n\n4102  Wohnbau- und Eigentumsförderung \n\nIm Jahr 2001 wurde die Wohnbauförderung nach dem Wohnbau- und Eigentumsförderungsge-\n\nsetz (WEG) eingestellt. Die zugesicherten Hilfen werden noch während 25 Jahren weitergeführt.  \n\n \n\nJahr 2014 2018 2019 \n\nAnzahl geförderte Wohnobjekte 11 8 6 \n\nWEG-Förderung (in Fr.) 37 496.– 32 519.– 26 968.– \n\n \n  \n\n169\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\n4110  Handelsregister und Stiftungsaufsicht \n\n \n\nHandelsregister \n\nDie Zahl der Handelsregistergeschäfte (Neueinträge, Mutationen und Löschungen) ist im Ver-\n\ngleich zum Vorjahr von 1 467 auf 1 540 angestiegen. Das Gesamttotal der im Handelsregister \n\neingetragenen Rechtseinheiten ist um 13 Rechtseinheiten leicht zurückgegangen (Vorjahr: + 10). \n\nDer Rückgang beträgt - 0,3 Prozent. Das Schweizerische Mittel liegt bei + 2,1 Prozent.  \n\n \n\nVeränderung der Anzahl der bedeutendsten Gesellschaftsformen: \n\n 2014 2018 2019 \nVeränderung zum \n\nVorjahr in Prozent \n\nAktiengesellschaften 2 044 1 923 1 896 - 1,4 \n\nGmbH 1 198 1 255 1 270 + 1,2 \n\nEinzelunternehmen 589 582 579 - 0,5 \n\nÜbrige 316 287 288 + 0,3 \n\nTotal 4 147 4 047 4 033 - 0,3 \n\n \n\nDie Datenqualität des Handelsregisters ist nach jahrelanger konsequenter Bereinigung auf einem \n\nhohen Niveau angelangt. In den Jahren 2013 bis 2018 wurde im Kanton Obwalden eine umfas-\n\nsende Registerbereinigung durchgeführt. Nicht zuletzt deshalb stieg die Anzahl der Gesellschaf-\n\nten im Kanton Obwalden in diesem Zeitraum nicht wie in anderen Kantonen an. Insgesamt ist die \n\nZahl der Aktiengesellschaften im Kanton Obwalden im Jahr 2019 um 27 gesunken und jene der \n\nGmbH um 15 angestiegen. Der Anteil der Sitzverlegungen aus anderen Kantonen nach Obwal-\n\nden (61) ist im Verhältnis zu den Wegzügen (91) weiter gesunken. Das Handelsregister des Kan-\n\ntons Obwalden verfolgt weiterhin von Amtes wegen konsequent Gesellschaften mit mangelhafter \n\nOrganisation und / oder fehlender Geschäftstätigkeit und löscht diese nach einem gesetzlich vor-\n\ngeschriebenen Verfahren aus dem Register. Zudem wurden in den vergangenen Jahren alle Sta-\n\ntuten der sich im Handelsregister befindlichen Gesellschaften in Zusammenarbeit mit dem Staats-\n\narchiv digitalisiert. Damit ist sichergestellt, dass die gesetzlichen Vorgaben auf Bundesebene zur \n\nBereitstellung der Statuten fristgerecht umgesetzt werden können.  \n\n \n\nStiftungsaufsicht \n\nVon den 82 im Handelsregister eingetragenen Stiftungen (Vorjahr: 79) standen 27 unter der Auf-\n\nsicht des Regierungsrats, 12 unter der Aufsicht der Einwohnergemeinden und 23 unter eidgenös-\n\nsischer Aufsicht. 13 Stiftungen wurden von der Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht \n\n(ZBSA) beaufsichtigt. Dabei handelt es sich um zwei BVG-Vorsorgeeinrichtungen und 11 über-\n\nobligatorische Einrichtungen. Bei einer Stiftung ist noch immer ein Gesuch um Aufsicht beim Eid-\n\ngenössischen Departement des Innern hängig. Bei den übrigen Stiftungen handelt es sich um \n\nkirchliche oder Familienstiftungen. \n\n \n\nFamilienstiftungen und kirchliche Stiftungen müssen sich gemäss Art. 52 ZGB (SR 210) bis Ende \n\n2020 ins Handelsregister eintragen lassen. Die betroffenen Stiftungen wurden bereits im Jahr \n\n2016 über die Eintragungspflicht informiert. Zudem wird im Amtsblatt zweimal im Jahr auf die \n\nÄnderung hingewiesen.  \n\n \n\n \n\n4120  Öffentlicher Verkehr \n\n \n\nAb Fahrplan 2020: Verbesserung der Anschlüsse von und nach Engelberg am späten Abend \n\nMit dem Fahrplanwechsel im Dezember 2019 wurde das Fahrplanangebot der Zentralbahn nach \n\nEngelberg ausgebaut. Die zusätzliche Verbindung am Abend verbessert die Erreichbarkeit von \n\n170\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nund nach Engelberg. Der Luzern-Engelberg Express fährt neu um 22:10 Uhr ab Luzern und er-\n\nreicht Engelberg um 22:53 Uhr. Eine weitere Verbindung fährt von Engelberg um 23:02 Uhr mit \n\nAnkunft in Luzern um 23:49 Uhr. \n\n \n\nVerbesserungen Bus-Fahrplan auf dem Kantonsgebiet \n\nIm Berichtsjahr wurde der Fahrplan 2020 erarbeitet. Neu kann die von den öV-Benutzern schon \n\nlange gewünschte Buslinie Sarnen-Ramersberg ab Fahrplanwechsel 2020 (Dezember 2019) an-\n\ngeboten werden. So wird Ramersberg von Montag bis Freitag neu täglich neun und am Wochen-\n\nende vier Mal angefahren.  \n\n \n\nIn den vergangenen Jahren war vielfach nach den Herbstferien bis Ende Oktober noch bestes \n\nWanderwetter. Der Busbetrieb von Stalden nach Langis wurde bisher per Ende der Sommersai-\n\nson eingestellt. Mit der Angebotsbestellung per 2020 wird die Sommersaison ab 2020 neu jeweils \n\nbis zum 1. November verlängert.  \n\n \n\nZur Stärkung des Sommertourismus im Gebiet Mörlialp wird die Postautolinie zwischen Giswil \n\nund dem Parkplatz Glaubenbielen mit drei Kurspaaren pro Tag an den Wochenenden zwischen \n\nMitte Juni und Ende Oktober sowie zusätzlich von Montag bis Freitag während den Sommer- und \n\nHerbstferien aufrechterhalten. Der Kanton Obwalden und die Einwohnergemeinde Giswil tragen \n\ndie Kosten gemeinsam. Eine erste Option der PostAuto AG für den Weiterbetrieb hatte der Re-\n\ngierungsrat im Sommer 2019 noch abgelehnt, weil die Kosten den Nutzen deutlich überwogen \n\n(Kostendeckungsgrad von knapp 10 Prozent). Im Nachgang zu diesem Entscheid konnte zusam-\n\nmen mit der Einwohnergemeinde Giswil ein neues, reduziertes Angebot für die Fahrplanjahre \n\n2020 und 2021 eingeholt werden.  \n\n \n\nAngebotsentwicklung ÖV mit Beteiligung des Kantons Obwalden: \n\n 2014 2018 2019 \nVeränderung zum \n\nVorjahr in Prozent \n\nBahnkilometer 2 056 380 2 118 254 2 119 115 + 0,04 \n\nBuskilometer 784 312 767 215 767 215 + 0,0 \n\nKurskilometer 2 840 692 2 885 469 2 886 330 + 0,03 \n\n \n\nNachfrageentwicklung im öffentlichen Bahnverkehr  \n\nDie Personenkilometer stiegen 2019 gesamthaft leicht an. Die grösste Zunahme weist die S5 mit \n\neinem Wachstum von plus 4,4 Prozent aus. Auch der Interregio (IR) Luzern-Interlaken hat sich \n\ndank der internationalen Reisegruppen wiederum gesteigert. Hingegen verzeichneten die S55 \n\nsowie der Interregio Luzern-Engelberg einen Nachfragerückgang. Die beiden Streckensperrun-\n\ngen (im Frühling vier und im Herbst zwei Wochen) zwischen Hergiswil und Luzern beeinträchtig-\n\nten die Attraktivität und wirkten sich negativ auf die Nachfrage aus. Insgesamt konnte trotzdem \n\nein Gesamtwachstum von 1,5 Prozent gegenüber dem Vorjahr erreicht werden. \n  \n\n171\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nPersonenkilometer:  \n\n  2014 2018 2019 \n\nVeränderung \n\nzum Vorjahr in \n\nProzent \n\nIR  \nLuzern-Interla-\n\nken Ost \n73 341 147 92 885 184 95 831 548 + 3,2 \n\nIR  \nLuzern-Engel-\n\nberg \n28 511 137 34 590 008 33 645 860 - 2,7 \n\nS5  Luzern-Giswil 26 316 924 27 721 722 28 944 478 + 4,4 \n\nS55 \nLuzern-Sach-\n\nseln \n1 158 829 1 091 867 1 018 305 - 6,7 \n\n \n\nJa zur Rollmaterialbeschaffung der Zentralbahn AG \n\nDie eidgenössische Verordnung über die Abgeltung des regionalen Personenverkehrs (ARPV; \n\nSR 745.16) sieht vor, dass Transportunternehmen Investitionsfolgekosten in die Planrechnung \n\neiner Offerte aufnehmen können, wenn die Besteller vorgängig zustimmen. Der Kanton Obwal-\n\nden als einer der Besteller hat ein entsprechendes Gesuch der Zentralbahn AG im Juni 2019 \n\ngenehmigt. Es handelt sich um eine vorzeitige Ersatzbeschaffung von zwei 7-teiligen Triebzügen \n\nvom Typ ADLER (ABeh 151) und sieben 3-teiligen Triebzügen vom Typ FINK (ABeh 162). Beide \n\nFahrzeugtypen sind mit Zahnradantrieb ausgerüstet und können auf dem ganzen Streckennetz \n\neingesetzt werden. Mit der Vergrösserung der Fahrzeugflotte können die seit rund fünf Jahren \n\nbestehenden Kapazitätsprobleme gelöst werden. So sollen mit dem neuen Rollmaterial unter an-\n\nderem die bestehenden HGe-Pendelkompositionen (Schmalspur-Elektrolokomotivbaureihe) (er-\n\nsetzt werden. Diese kommen ausschliesslich als Interregio Luzern-Engelberg zum Einsatz. Bei \n\nihnen besteht dringender Handlungsbedarf, da Rissbildungen an den Zwischenwagen – unter \n\nanderem auch wegen des hohen Fahrzeugalters – immer wieder zu mehrwöchigen Ausfällen \n\nführen. Zudem haben die Fahrgäste der Zentralbahn AG überdurchschnittlich zugenommen \n\n(2005 bis 2017 von 5,5 Millionen auf 10,16 Millionen). Mit einem Ausbau der Fahrzeugflotte kann \n\nauf dieses Wachstum reagiert werden.  \n\n \n\nBauarbeiten an der Bahninfrastruktur – so viel Bahnersatz wie noch nie \n\nAus dem 2016 eingeführten Bahninfrastrukturfond (BIF) werden der Unterhalt der bestehenden \n\nInfrastruktur und die Aus- und Neubauten der Bahninfrastruktur finanziert. Die Höhe des Kan-\n\ntonsbeitrags wird jeweils vom Bund vorgegeben und betrug für den Kanton Obwalden im Jahr \n\n2019 4,33 Millionen Franken. Die Zentralbahn AG baute 2019 intensiv am Streckenabschnitt zwi-\n\nschen Hergiswil und Horw. So entstand in kurzer Zeit der neue Doppelspurabschnitt vom Halti-\n\nwaldtunnel bis zur Haltestelle „Hergiswil Matt“. Bedingt durch Rekurse einer Einzelperson erfolgte \n\nder Baubeginn fünf Monate verspätet. Deshalb kann die von Grund auf neu gebaute Doppelspur-\n\nhaltestelle „Hergiswil Matt“ erst im März 2020 in Betrieb genommen werden. Dank dem Ausbau \n\nauf dem hochbelasteten Streckenabschnitt entfällt zukünftig das Abwarten des Gegenzugs. Der \n\nAusbau verbessert damit auch für den Kanton Obwalden die Kapazität, erhöht die Zuverlässigkeit \n\nund die Fahrplanstabilität. Wegen den Bauarbeiten waren zwei Totalsperren vom 18. März bis \n\n14. April und vom 4. bis 17. November 2019 nötig. Die Fahrgäste wurden während diesen sechs \n\nWochen mit Ersatzbussen transportiert und es musste mehr Reisezeit eingeplant werden. \n\n \n\nKosten öffentlicher Verkehr für den Kanton Obwalden haben geringfügig zugenommen \n\nSeit 2013 konnte die Auslastung im öffentlichen Verkehr stets verbessert werden. Gleichzeitig \n\nhaben die Kosten für den Kanton Obwalden seit 2014 massiv abgenommen und pendeln sich auf \n\ndem Niveau von 2012 ein. Im Fünfjahresvergleich stiegen die Passagierzahlen um 15 Prozent \n\nund die Abgeltungen sanken trotz Angebotsausbau um 25 Prozent. Erst 2019 war wegen höherer \n\nAbgeltungen an die PostAuto AG wieder ein leichter Anstieg der Abgeltungen des Kantons Ob-\n\n172\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nwalden um Fr. 75 000.– auf 3,85 Millionen Franken zu verzeichnen. Die Zentralbahn transpor-\n\ntierte im 2019 wiederum mehr Fahrgäste als in den Jahren davor. Diese Steigerung wirkte sich \n\npositiv auf den Kostendeckungsgrad aus. So liegt der Durchschnitt des Kostendeckungsgrads \n\naller Bahnprodukte bei 59,6 Prozent (12 Prozent höher als vor fünf Jahren). Auch die Buslinien \n\nim Kanton Obwalden konnten den Kostendeckungsgrad innert fünf Jahren um 4,7 Prozent auf \n\n40,1 Prozent verbessern. Diese erfreuliche Entwicklung hat auch konkrete positive Auswirkungen \n\nauf die Kosten im öffentlichen Verkehr. Für die Fahrplanjahre 2020/2021 kann die Gesamtsumme \n\nder Abgeltungen des öffentlichen Verkehrs des Kanton Obwalden vor allem dank der Ertragsstei-\n\ngerungen der Zentralbahn um über Fr. 700 000.– gesenkt werden.  \n\n \n\nVeränderung Passagiere und Abgeltungen von Obwalden im Fünf-Jahresvergleich: \n\n 2014 2018 2019 \nVeränderung zum \n\nVorjahr in Prozent \n\nPassagiere 10 002 308 10 858 933 11 101 278 + 2,2 \n\nAbgeltungen (in Fr.) 5 111 886.– 3 779 680.– 3 854 542.– + 2,0 \n\n \n\n \n\n \n\n4130  Grundbuch  \n\n \n\nDigitalisierung der Grundbuchbelege \n\nDas erforderliche Modul zur Grundbuchsoftware wurde beschafft und installiert. \n\n \n\nDurchführung der Grundbuch-Inspektorenkonferenz der Zentral- und Nordwestschweiz \n\nDas Grundbuch Obwalden organisierte und moderierte die Grundbuchinspektoren-Konferenz der \n\nZentral- und Nordwestschweiz. Die Konferenz wird jährlich abwechslungsweise in einem der \n\nneun angeschlossenen Kantone (Aargau, Bern, Luzern, Nidwalden, Obwalden, Solothurn, Uri, \n\nWallis, Zug) mit Teilnahme einer Vertretung des Eidgenössischen Amts für Grundbuch- und Bo-\n\ndenrecht (EGBA) durchgeführt. \n\n \n  \n\n-30%\n\n-25%\n\n-20%\n\n-15%\n\n-10%\n\n-5%\n\n0%\n\n5%\n\n10%\n\n15%\n\n20%\n\n2014 2015 2016 2017 2018 2019\n\nPassagiere (Pax) Abgeltungen effektiv (Fr.)\n\n173\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nGrundbuch Kreis I (Sarneraatal): Datenersterfassung in Giswil abgeschlossen \n\nDie Datenersterfassung in der Gemeinde Giswil ist dank tatkräftiger Unterstützung der Abteilung \n\nGrundbuchbereinigung abgeschlossen. Die Grundstücke im Grundbuch Giswil werden somit voll-\n\nzählig im informatisierten Grundbuch geführt. \n\n \n\nGrundbuch Kreis I (Sarneraatal) \n\nBezeichnung Einheit 2014 2018 2019 \n\nVerände-\n\nrung zum \n\nVorjahr \n\nGrundbuchgeschäfte Anzahl 2 169 2 298 2 099 - 199 \n\nAbweisungen/Rück-\n\nzüge \nAnzahl 10 13 13 0 \n\nHandänderungs-\n\nsumme \nFranken 327 093 642  414 532 951 428 403 810 + 13 870 859 \n\nSumme errichteter \n\nGrundpfandrechte \nFranken 333 187 513 405 078 145 428 799 597 + 23 721 452 \n\nSumme gelöschter \n\nGrundpfandrechte \nFranken 203 219 082 183 243 148 175 555 472 - 7 687 676 \n\nGebührenertrag Franken 1 247 725 1 541 263 1 336 666 - 204 597 \n\n \n\nGrundbuch Kreis II (Engelberg) \n\nDie Handänderungssumme ist gegenüber dem Vorjahr gestiegen. Auf sieben Grundstücken er-\n\nfolgten neue Anmerkungen betreffend Erstwohnung. Die laufenden Hochwasserschutzprojekte \n\nwurden auch im Jahr 2019 in aufwändigen Grundbuchgeschäften vollzogen. \n\n \n\nGrundbuch Kreis II (Engelberg) \n\nBezeichnung Einheit 2014 2018 2019 \nVeränderung \n\nzum Vorjahr \n\nGrundbuchgeschäfte Anzahl 712 586 566 - 20 \n\nHandänderungssumme Franken 129 530 169 106 485 753 114 734 122 + 8 248 369 \n\nAbweisungen/Rückzüge Anzahl 3 3 3 0 \n\nSumme errichteter Grund-\n\npfandrechte \nFranken 98 265 700 74 695 532 59 265 250 - 15 430 282 \n\nSumme gelöschter Grund-\n\npfandrechte \nFranken 59 039 450 42 977 632 \n\n27 763 975 \n\n \n- 15 213 657 \n\nGebührenertrag Franken 346 037 298 587 298 761 + 174 \n\n \n\n \n  \n\n174\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\n4150  Grundbuchbereinigung  \n\n \n\nInsgesamt wurden 895 Grundstücke definitiv bereinigt und abgeschlossen. \n\n \n\nAbgeschlossene Perimeter / Anmeldungen an das Grundbuch: \n\nGemeinde / Perimeter angemeldet pendent \n1e  \n\n(ohne Anmeldung) \nTotal \n\nSarnen, Perimeter 18 187 1 82 269 \n\nSarnen, Perimeter 19 202 0 63 265 \n\nKerns, Perimeter 08 171 0 190 361 \n\nbereinigte  \n\nGrundstücke 2019 \n   895 \n\n \n\nKeine unerledigten Einsprachen in der Grundbuchbereinigung \n\nDie Abteilung Grundbuchbereinigung musste für vier Grundstücke in der Gemeinde Sarnen den \n\nNeubeschrieb verfügen. In der Gemeinde Kerns erfolgten keine Verfügungen. Es sind keine Ein-\n\nsprachen hängig. \n\n \n\nKraftloserklärungsverfahren für mehrere Pfandtitel \n\nGemäss Art. 32 und 33 der kantonalen Bereinigungsverordnung wurde für verschiedene Pfand-\n\nrechte das Kraftloserklärungsverfahren durchgeführt bzw. veranlasst. \n\n \n\nKraftloserklärungen \n\n2018/2019 \nAltgülten (Titel) Schuldbriefe \n\nGemeinde Sarnen 54 Titel 15 \n\nGemeinde Kerns 10 Titel 1 \n\nTotal 64 Titel 16 Schuldbriefe \n\n \n\nPublikation und Inspektion \n\nEs wurden keine Perimeter im Amtsblatt publiziert. Aus diesem Grund erfolgte auch keine Über-\n\nprüfung durch die Leiterin Grundbuch Kanton Luzern. Die nächste Inspektion ist im 2020 vorge-\n\nsehen. \n\n \n\n \n\n4140  Vermessung LIS/GIS \n\n \n\nAmtliche Vermessung: Die Aktualität der Daten ist auf einem guten Stand  \n\nIm Jahr 2019 konnte die laufende Nachführung der amtlichen Vermessung (AV) im Kanton Ob-\n\nwalden unter der Leitung des Nachführungsgeometers weiterhin mit etablierten und bewährten \n\nAbläufen durchgeführt werden. Die anfallenden Arbeiten wurden termingerecht umgesetzt. Dank \n\neines gut funktionierenden Meldewesens ist die Aktualität der AV-Daten im Kanton Obwalden auf \n\neinem guten Stand. Bei wichtigen Bauvorhaben wie Neubauten wird der bewilligte Zustand vor-\n\ngängig bereits als „projektierte Baute“ erfasst. Die AV-Daten werden weiterhin nach dem Mehr-\n\ngenerationenprinzip gesichert und dezentral aufbewahrt. \n\n \n  \n\n175\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nPeriodische Nachführung 2019 \n\nDie Bestandteile der amtlichen Vermessung sind aufgrund der gesetzlichen Vorgaben nachzu-\n\nführen. Wo kein Meldewesen organisiert werden kann, geschieht dies periodisch. Dabei wird ge-\n\nmäss Richtlinie ein Nachführungszyklus von 6 Jahren vorgeschlagen. Die Arbeiten laufen plan-\n\nmässig für die: \n\n– periodische Nachführung der Ebenen Bodenbedeckung und Einzelobjekte in der Gemeinde \n\nGiswil; \n\n– periodische Nachführung der Ebenen Bodenbedeckung und Einzelobjekte und Nachführung \n\nder Gebiete mit dauernden Bodenverschiebungen in der Gemeinde Alpnach; \n\n– periodische Nachführung der Ebenen Bodenbedeckung und Einzelobjekte in der Gemeinde \n\nLungern. Die Arbeiten zur Nachführung der beiden Ebenen konnten Mitte 2019 gestartet wer-\n\nden. \n\n \n\nWeitere Projekte in Bearbeitung \n\n– dauernde Bodenverschiebungen Giswil/Lungern: In den Gemeinden Giswil und Lungern wird \n\ndie amtliche Vermessung in den Gebieten mit dauernden Bodenverschiebungen den tatsäch-\n\nlichen Verhältnissen angepasst. Die Arbeiten laufen planmässig; \n\n– Datenabgleich AV und Gebäude- und Wohnungsregister (GWR): \n\n Gemäss der revidierten Verordnung über das eidgenössische Gebäude- und Wohnungsre-\n\ngister (VGWR) müssen alle noch nicht im GWR geführten Gebäude ohne Wohnnutzung bis \n\nspätestens am 31. Dezember 2020 im GWR erfasst werden. Vorgängig zu diesem Schritt \n\nmüssen in der ersten Phase alle bereits im GWR und der AV erfassten Gebäude abgeglichen \n\nund wenn nötig bereinigt werden. Mit diesen Arbeiten wurde Ende 2019 begonnen. \n\n \n\nDurchführung der Jahreskonferenz der CadastreSuisse in Obwalden \n\n2019 war der Kanton Obwalden Gastgeber der zweitägigen ordentlichen Jahreskonferenz der \n\nCadastreSuisse (kantonale Konferenz für Fragen rund um die amtliche Vermessung und den \n\nKataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen). Diese findet jährlich statt. Nach \n\n26 Jahren wurde diese 2019 wieder einmal in Obwalden (Flüeli-Ranft) durchgeführt.  \n\n \n\nÖREB-Kataster: In der Betriebsphase \n\nNach der 2018 erfolgten definitiven Abnahme durch den Bund befindet sich der Kataster der öf-\n\nfentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB-Kataster) in der reinen Betriebsphase. \n\nFür die Strategieperiode 2020 bis 2023 wurde zudem zuhanden des Bundesamts für Landesto-\n\npografie (swisstopo) ein Umsetzungsplan als Grundlage für eine Programmvereinbarung zwi-\n\nschen Bund und Kanton Obwalden erarbeitet. Im Jahr 2019 wurden 35 Mutationen an ÖREB-\n\nThemen verzeichnet und im Kataster nachgeführt. Im ÖREB-Webportal wurden rund 4 500 Aus-\n\nwertungen getätigt und 1 400 statische Auszüge generiert.  \n\n \n\nGeoinformation / GIS Daten AG: Datenabgabe weiter rückläufig \n\nDie GIS Daten AG stellt die Geodaten der Kantone Obwalden und Nidwalden auf der Webseite \n\nwww.gis-daten.ch zur Verfügung. 2019 erfolgten 167 Plan- und Datenabgaben für den Kanton \n\nObwalden (Vorjahr: 179). Dies entspricht einer erneuten Abnahme von ca. 3 Prozent. Die Kunden \n\nnutzen vermehrt direkt die Geoportale und Webservices (Download- und Abfragedienste). \n\n \n\nÄnderungen bei der GIS-Koordination \n\nSeit Februar 2019 wird der technische Teil der GIS-Koordination neu in Form eines Mandats \n\nwahrgenommen. Dies in enger Zusammenarbeit mit den Kantonen Nidwalden und Uri. Der amt-\n\nliche Teil der GIS-Koordination verbleibt bei der Leitung des Volkswirtschaftsamts. Im Berichts-\n\njahr wurde unter anderem unter Einbezug der Fachstellen der kantonalen Verwaltung und der \n\nGIS Daten AG 17 Stellungnahmen zu den amtlichen minimalen Datenmodellen (MGDM) für Ge-\n\nobasisdaten sowie zu Strategien, Konzepten, Leitbildern und Gesetzesvorhaben im Geoinforma-\n\ntionsbereich erarbeitet.  \n\n176\n\nhttp://www.gis-daten.ch/\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\n42    Amt für Arbeit \n\nDas Amt für Arbeit ist die kantonale Stelle für Fragen und Belange des Arbeitsmarkts und des \n\nArbeitsrechts. Zusammen mit dem Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum OW/NW und der Ar-\n\nbeitslosenkasse OW/NW in Hergiswil vollzieht es das Arbeitslosenversicherungsgesetz und fällt \n\ndie Vorentscheide für Kurzarbeit und Schlechtwetter. Es ist Anlaufstelle für Personen ausländi-\n\nscher Nationalität im Zusammenhang mit ihren Bewilligungen für den Aufenthalt und die Erwerbs-\n\ntätigkeit. Es vollzieht die Ausländer- und Asylgesetzgebung. Die dem Arbeitsgesetz unterstellten \n\nBetriebe werden hinsichtlich der Vorsorge gegen Betriebsunfälle und Berufskrankheiten, dem \n\nGesundheitsschutz, der Arbeitshygiene und dem Umgebungsschutz beraten und überwacht. Be-\n\nstehende Gebäude sowie Um- und Neubauten, Munitions-, Sprengmittel- und pyrotechnische La-\n\nger werden hinsichtlich des vorbeugenden Brandschutzes überprüft. Die Einhaltung der Vor-\n\nschriften bezüglich des Messwesens, der Preisbekanntgabe, des Entsendegesetzes, des Bun-\n\ndesgesetzes gegen die Schwarzarbeit und des Bundesgesetzes über das Passivrauchen wird \n\nüberwacht. Für das Markt-, Reisenden- und Unterhaltungsgewerbe, die Arbeitsvermittlung und \n\nden Personalverleih, das Konsumkreditwesen, die selbstständige Kaminfegertätigkeit, das Berg-\n\nführerwesen und weitere Risikoaktivitäten und für Lotterien werden die erforderlichen Bewilligun-\n\ngen erteilt. Es ist Anlaufstelle für allgemeine Kantonsbeiträge und Vergabungen aus dem Swiss-\n\nlos-Fonds. Zusätzlich ist es verwaltungsinterne Ansprechstelle für die Kantonale Ausgleichskasse \n\nund die IV-Stelle. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nNachtrag zum Gesetz über die Familienzula-\n\ngen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vorarbeiten zum Bericht und Entwurf  \n\nNachtrag zum Familienzulagengesetz \n\nKommentar: \n\nDie Anpassung des Familienzulagengesetzes \n\nist per 1. Januar 2021 geplant. Basis bilden die \n\nBerechnungsgrundlagen der Ausgleichskasse \n\nStand Ende 2019. \n\n \n\n \n\n4200 Amtsleitung \n\n \n\nArbeitslosenquote 2019 stabil und schweizweit in Obwalden am tiefsten \n\nTrotz verhaltenem wirtschaftlichem Wachstum nahm die Arbeitslosigkeit in der Schweiz \n\ngegenüber dem Vorjahr weiter ab. Für das Berichtsjahr resultierte in der Schweiz im Jahresmittel \n\neine Arbeitslosenquote von 2,3 Prozent, was einer Abnahme um 0,2 Prozentpunkte gegenüber \n\ndem Vorjahr (2,5) entspricht. Die erfreulich tiefe jahresdurchschnittliche Arbeitslosigkeitsquote in \n\nObwalden von 0,7 Prozent konnte auch im 2019 gehalten werden. Per 31. Dezember 2019 waren \n\nbeim Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum Obwalden Nidwalden (RAV OW/NW) \n\n309 Stellensuchende (Vorjahr: 294) gemeldet, davon 172 arbeitslose Personen (Vorjahr: 150). \n\nWie bereits im 2018 wies der Kanton Obwalden im 2019 schweizweit die tiefste durchschnittliche \n\nArbeitslosenquote auf. \n\n \n\n177\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\n \n \n\nTaggelder Arbeitslosenversicherung: Zunahme der ausbezahlten Entschädigungen \n\nObwohl die Anzahl Taggeldgesuche im 2019 rückläufig waren, nahmen sowohl die Bezugstage \n\nals auch die Höhe der ausbezahlten Entschädigungen leicht zu.  \n\n 2014 2018 2019 \n\nVeränderung \n\nzum Vorjahr \n\nin Prozent \n\nAnzahl Taggeldgesuche 588 536 488 - 9,0 \n\nAnzahl Bezugstage 39 958 34 532 36 250 + 5,0 \n\nAusbezahlte Entschädigungen \n\n(in Fr.) \n5 827 625.– 5 706 993.– 5 951 931.– + 4,3 \n\n \n\nKurzarbeitsentschädigung (inkl wetterbedingte Kundenausfälle): Stand 2014 erreicht \n\nIm 2019 erfüllten drei Betriebe (Vorjahr: 2) die strengen Voraussetzungen des Bundes zur \n\nAusrichtung von Kurzarbeitsentschädigungsleistungen. Es wurden Entschädigungen im Betrag \n\nvon Fr. 66 737.– abgerechnet und ausgerichtet. Damit zeigt sich eine ähnliche Situation wie im \n\n2014. \n\n \n\n 2014 2018 2019 \n\nAnzahl Betriebe 3 2 3 \n\nAnzahl Ausfallstunden 1 868 463 3 173 \n\nAusbezahlte Entschädigungen (in Fr.) 69 855.– 14 067.– 66 737.– \n\n \n\nSchlechtwetterentschädigung: Zunahme der Ausfallstunden \n\nObwohl im 2019 an doppelt so viele Betriebe Schlechtwetterentschädigungen ausgerichtet \n\nwerden mussten und die Ausfallstunden zunahmen, war die Summe der ausbezahlten \n\nEntschädigungen deutlich tiefer (- 23,7 Prozent) als im 2018.  \n  \n\n178\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\n  2014 2018 2019 \n\nAnzahl Betriebe 2 2 4 \n\nAnzahl Ausfallstunden 1 765 1 574 1 799 \n\nAusbezahlte Entschädigungen (in Fr.) 52 138.– 38 458.– 29 329.– \n\n \n\nInsolvenzentschädigungen: Anstieg der Anzahl Bezüger und der Entschädigungen \n\nIm 2019 waren sechs Betriebe von Insolvenz betroffen (Vorjahr: 4). Diese Zunahme um \n\n50 Prozent zum Vorjahr führte entsprechend auch zu einem Anstieg der Anzahl Bezüger \n\n(+ 62,5 Prozent) und der ausbezahlten Entschädigungen (+ 57,6 Prozent).  \n\n \n\n 2014 2018 2019 \n\nAnzahl Betriebe 11 4 6 \n\nAnzahl Bezüger 45 8 13 \n\nAusbezahlte Entschädigungen (in Fr.) 232 666.– 43 059.– 67 865.– \n\n \n\nGewerbebewilligungen: Personalverleih und Arbeitsvermittlung rückläufig \n\nDer Bestand an Gewerbebewilligungen nahm im 2019 infolge von Sitzverlegungen von 29 auf 22 \n\nBewilligungen ab. \n\n \n\n 2014 2018 2019 \n\nPersonalverleih 18 15 14 \n\nArbeitsvermittlung 16 14 11 \n\nTotal Bewilligungen 34 29 22 \n\n \n\nAnzahl Reisendenkarten: Starke Abnahme \n\nDas Amt für Arbeit stellt nur noch wenige Reisendenkarten (Ausweise für Aussendienstmitarbei-\n\nter) direkt aus. Praktisch sämtliche Reisendenkarten werden von einer einzelnen, zur Ausstellung \n\nberechtigten Obwaldner Unternehmung für ihre eigenen Reisenden ausgestellt. Die Anzahl Rei-\n\nsendenkarten nahm im 2019 gegenüber dem Vorjahr um 35 Prozent ab. \n\n \n\n 2014 2018 2019 \n\nReisendenkarten neu 112 82 56 \n\nReisendenkarten Verlängerung 9 23 12 \n\nTotal 121 105 68 \n\n \n\nBergführerwesen und Anbieten weiterer Risikoaktivitäten: Zunahme der Bewilligungen \n\nDie Nachfrage nach Bewilligungen als Schneesportlehrer bzw. -in nahm im 2019 stark zu. Der \n\nGrund dürfte darin liegen, dass neu sämtliche Personen, welche haupt- oder nebenberuflich Tä-\n\ntigkeiten im Rahmen der Risikosportarten anbieten und ausüben, einer Bewilligung bedürfen und \n\nüberdies seit dem 1. Januar 2019 der bewilligungsbefreite Jahresumsatz von Fr. 2 300.– wegge-\n\nfallen ist. \n  \n\n179\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\n 2014 2018 2019 \n\nBergführer/in 24 29 29 \n\nSchneesportlehrer/in 12 9 19 \n\nWanderleiter/in 1 2 1 \n\nZertifizierte Anbieter/in 1*) 1**) 1 \n\nTotal 38 41 50 \n\n   *) Bungee-Jumping   **) Bungee-Jumping und Canyoning \n\n \n\nPreisbekanntgabe: Erfreuliches Kontrollergebnis bei der Fokusbranche Blumengeschäfte \n\nDas Amt für Arbeit setzte die vom Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO) für das Jahr 2019 \n\nvorgegebene Kontrollkampagne „Preisbekanntgabe in Blumengeschäften“ um. Der Fokus der \n\ndurchgeführten Kontrollen lag bei der Preisbekanntgabe von Waren im Laden und im Schaufens-\n\nter. Die vom Amt für Arbeit in fünf Betrieben durchgeführten Stichprobenkontrollen ergaben, dass \n\ndie gesetzlichen Vorgaben eingehalten werden. \n\n \n\n \n\n4210  Abteilung Migration \n\n \n\nInkrafttreten neues Ausländerrecht \n\nAm 1. Januar 2019 trat das neue Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer und über \n\ndie Integration (Ausländer- und Integrationsgesetz/AIG; SR 142.20) in Kraft. Die revidierten Ge-\n\nsetzesbestimmungen zielen darauf ab, die Integration von ausländischen Personen mit dem \n\nWegfall von Integrationshemmnissen zu fördern und eine eigenverantwortliche Verbindlichkeit \n\nzur Integration anzustreben. Die Integration soll durch positive Anreize und mit geeigneten Mas-\n\nsnahmen verstärkt werden. Bei ungünstigem Integrationsverlauf können Aufenthaltsbewilligun-\n\ngen mit einer Integrationsvereinbarung verbunden werden. Neu sind auch Rückstufungen von \n\nNiederlassungsbewilligungen zu blossen Aufenthaltsbewilligungen möglich.  \n\n \n\nMinime Zunahme der ausländischen Wohnbevölkerung  \n\nIm 2019 nahm der Anteil der ständigen ausländischen Wohnbevölkerung im Kanton Obwalden \n\num 35 Personen (Vorjahr: + 81) zu und belief sich auf 5 460 Personen (Vorjahr: 5 425). Die Zahl \n\nder ausländischen Wohnbevölkerung aus den EU/EFTA-Staaten wuchs insgesamt um 2 Perso-\n\nnen (Vorjahr: 59), jene der Drittstaatenangehörigen um 33 Personen (Vorjahr: 22) an.1  \n\nWie im Vorjahr stammten die Zuwanderer und Zuwanderinnen aus den EU/EFTA Staaten in ers-\n\nter Linie aus Deutschland (- 24 auf 1 375), Portugal (- 27 auf 1 022), Italien (+ 22 auf 404) und \n\nÖsterreich (+ 6 auf 145). Trotz Aufhebung der Ventilklausel für Arbeitskräfte aus Bulgarien und \n\nRumänien wurde aus diesen beiden Ländern nur ein minimer Anstieg von Zuwanderungen fest-\n\ngestellt (Bulgarien + 3 auf 37 und Rumänien + 7 auf 38). Auch die Erhöhung der Kontingente für \n\nKroatien brachte nur eine geringfügige Zunahme mit sich (+ 4 auf 121). Die Zuwanderung aus \n\nden Drittstaaten erfolgten auch dieses Jahr wieder hauptsächlich aus Serbien, Montenegro, Ko-\n\nsovo (- 1 auf 436), Nordmazedonien (- 6 auf 222) und Sri Lanka (+/- 0 auf 131).  \n\n \n  \n\n............................................................................................................................................................................................... \n1 Alle Angaben in den Bereichen AIG und Asyl für das Jahr 2019 beziehen sich auf die Statistikdaten des SEM per \n   30. November 2019. \n \n\n180\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nStändige Ausländische Wohnbevölkerung: \n\n 2014 2018 2019 \n\nVeränderung \n\nzum Vorjahr \n\nin Prozent \n\naus EU/EFTA Staaten 3 620 3 898 3 900 + 0,1 \n\naus Drittstaaten 1 459 1 527 1 560 + 2,2 \n\nTotal 5 079 5 425 5 460 + 0,7 \n\n \n\nVeränderungen im Asylbereich zufolge Familienzusammenführungen und Geburten \n\nDem Kanton Obwalden wurden bisher pro Jahr jeweils 0,5 Prozent der in die Schweiz einge-\n\nreisten Asylsuchenden als mögliche Zuweisung berechnet. Gemäss Vereinbarung mit dem \n\nBund wurden diese Zuweisungen mit dem Betrieb des Bundesasylzentrums Glaubenberg kom-\n\npensiert. Ausgenommen von der Kompensation waren Familienzusammenführungen und Ge-\n\nburten. Mit Inkrafttreten der Neustrukturierung des Asylwesens auf den 1. März 2019 ist die Zu-\n\nweisung an den Kanton auf 0,4 Prozent gesunken. Es können aber nicht mehr alle Zuweisun-\n\ngen kompensiert werden und der Kanton Obwalden erhält trotz Bundesasylzentrum im Glau-\n\nbenberg wieder Asylsuchende in seine Zuständigkeit zugewiesen. Im Berichtsjahr waren 21 \n\nneue Asylgesuche zu verzeichnen (davon 3 Mehrfachgesuche und 9 Geburten). \n\n \n\n \n\nBilanz im Asylprozess: 21 Neuzuweisungen und 51 Abgänge \n\n \n\nBestandeszahlen im Asylprozess: \n\n 2014 2018 2019 \n\nNeue Asylgesuche 79 23 21 \n\nNeue Asylgewährungen 30 16 18 \n\nNeue vorläufige Aufnahme 54 14 15 \n\nBestand Asylsuchende Ausweis N 88 24 8 \n\nBestand vorläufige Aufnahme Ausweis F 132 146 140 \n\nBestand vorläufige Aufnahme > 7 Jahre \n\nAusweis F \n27 30 28 \n\nBestand anerkannte Flüchtlinge  \n\nAusweis B oder C \n140 218 223 \n\n  Ausweis N = Asylsuchende, Ausweis F = vorläufig Aufgenommene,  \n\n  Ausweis B = anerkannte Flüchtlinge, Ausweis C = Niederlassung  \n\n  \n\n181\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nAbgänge, die den Asylprozess wie folgt verlassen haben: \n\n 2014 2018 2019 \n\nAufenthaltsregelung als Flüchtling 30 16 18 \n\nAufenthaltsregelung als Härtefall 6 11 23 \n\nAufenthaltsregelung durch Heirat 1 0 0 \n\nKantonswechsel  6 0 2 \n\nKontrolliert ausgereist 6 2 2 \n\nAusgeschafft  15 5 0 \n\nAls verschwunden gemeldet 14 7 3 \n\nAndere Gründe 0 9 3 \n\nTotal 78 50 51 \n\n \n\nWegweisungsvollzug: Leichter Anstieg der Zwangsmassnahmen im Ausländerbereich  \n\nDie Anordnung von Zwangsmassnahmen (Ausschaffungshaft) und der Vollzug der zwangswei-\n\nsen Wegweisungen beschränkten sich im 2019 ausschliesslich auf den Ausländerbereich. Es \n\nwurden fünf Personen ausgeschafft (Vorjahr: 3), eine Person wurde ausserkantonal dem Straf-\n\nvollzug zugeführt und drei Personen reisten selbstständig aus (Vorjahr: 5). Von den insgesamt \n\n29 benötigten Hafttagen (Vorjahr: 61) konnten 27 Tage im Gefängnis Sarnen vollzogen werden \n\n(Vorjahr: 61), zwei Tage Haftvollzug erfolgten im Gefängnis Stans. \n\n \n\n \n\n4220  Technische Inspektorate \n\n \n\nArbeitssicherheit und Gesundheitsschutz: Leistungsvereinbarung erfüllt \n\nIm 2019 wurden 84 Betriebsbesuche durchgeführt. Dabei handelte es sich vorwiegend um Bera-\n\ntungen oder Abnahmekontrollen. Bei den Systemkontrollen wurden mit den Verantwortlichen in \n\nden Betrieben meist organisatorische Massnahmen vereinbart. Schwerwiegende Mängel muss-\n\nten keine festgestellt werden. \n\n \n\nBetriebsbesuche in: 2014 2018 2019 \n\nindustriellen Betrieben 13 10 9 \n\nnichtindustriellen Betrieben 66 97 75 \n\nTotal Betriebsbesuche 79 107 84 \n\n \n\nArbeits- und Ruhezeit: Rückgang der Anzahl Arbeitszeitbewilligungen \n\nMit der Einführung der neuen Sonderbestimmung für Personal mit Aufgaben der Informations- \n\nund Kommunikationstechnik (Art. 32a der Verordnung 2 zum Arbeitsgesetz/ArGV 2; SR 822.112; \n\nin Kraft seit 1. April 2019) sind für spezifische Tätigkeiten in der Nacht und am Sonntag nunmehr \n\nkeine Bewilligungen mehr notwendig. Die meisten Ausnahmebewilligungen wurden aus sicher-\n\nheitstechnischen Gründen oder zur Aufrechterhaltung der Produktion an Sonntagen oder in der \n\nNacht erteilt. Einige wenige Bewilligungen wurden für Wartungsarbeiten erteilt, welche während \n\ndes laufenden Betriebes schwierig ausführbar gewesen wären. \n  \n\n182\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\n \n\n 2014 2018 2019 \n\nSonntagsarbeit 18 47 38 \n\nNachtarbeit 9 21 21 \n\n3-Schicht 0 0 0 \n\nTotal Arbeitszeitbewilligungen 27 68 59 \n\n \n\nPlanbegutachtungen und -genehmigungen: Rückgang gegenüber Vorjahr \n\nPlanbegutachtungen und Plangenehmigungen ermöglichen es, die Gesuchstellenden bereits in \n\nder Planungsphase und damit frühzeitig auf die gesetzlichen Bestimmungen der Arbeitssicherheit \n\naufmerksam zu machen und für allfällige Problemfelder zu sensibilisieren. Im 2019 war die Anzahl \n\nBauvorhaben, welche bezüglich Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz zu begutachten waren, \n\ngegenüber dem Vorjahr rückläufig.  \n \n\n 2014 2018 2019 \n\nPlanbegutachtung gewerbliche  \n\nBetriebe \n45 55 34 \n\nPlangenehmigung industrielle \n\nBetriebe \n5 4 1 \n\nTotal Planbegutachtungen / Plangenehmi-\n\ngungen nach Arbeitsgesetz \n50 59 35 \n\n \n\nKantonaler Brandschutz: Baugesuche weiterhin rückläufig, Beratungen gleichbleibend hoch \n\nDie im 2015 revidierten Brandschutzvorschriften (inklusive Aufgabenverteilung und Abläufe) sind \n\nden Baufachleuten zwar weitestgehend bekannt, die Thematik ist jedoch äusserst komplex. Im \n\n2019 wurden deshalb nach wie vor sehr viele Beratungen in Anspruch genommen, obwohl die \n\nAnzahl Baugesuche im Vergleich zum Vorjahr deutlich zurückging.  \n\n \n\n 2014 2018 2019 \n\nBaugesuche Baupläne 94 75 56 \n\nPlanbesprechungen 101 86 88 \n\nFeuerschau 124 49 42 \n\nKontrollen Sprinkleranlagen 7 4 7 \n\nKontrollen Brandmeldeanlagen 13 13 23 \n\n \n\nMesswesen: Zielvorgabe erfüllt \n\nDas Messwesen wird im Rahmen einer Leistungsvereinbarung durch das Eichamt Luzern aus-\n\ngeübt. Die übertragenen Aufgaben wurden ordnungsgemäss und ohne relevante Zwischenfälle \n\nausgeführt. Auch das vom Eidgenössischen Institut für Metrologie (METAS) vorgegebene \n\nSchwerpunktthema für die Kontrollen 2019 (Mengenangabeverordnung, insbesondere Tarage-\n\nwicht, im Offenverkauf an Marktständen und ab Hof) wurde erfüllt. Die neuen Vorschriften wurden \n\nvon allen Überprüften eingehalten und auch sonst traten keine Auffälligkeiten auf. \n\n  \n\n183\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\n43    Amt für Landwirtschaft und Umwelt \n\nDas Amt für Landwirtschaft und Umwelt ist Anlaufstelle für die Bereiche Landwirtschaft, Umwelt-\n\nschutz und Gewässerschutz sowie Fischerei. Es berät und informiert Bäuerinnen und Landwirte \n\nbei Vollzugsfragen im Zusammenhang mit der Neuausrichtung der Agrarpolitik und ist zuständig \n\nfür den Vollzug der Direktzahlungen. Weiter ist es zuständig für den Vollzug des Boden- und \n\nPachtrechts sowie der landwirtschaftlichen Grundstückschätzungen, die Ausrichtung der Investi-\n\ntionshilfen (Beiträge und Investitionskredite), der Betriebshilfedarlehen und der Umschulungsbei-\n\nhilfen. Es wirkt mit bei der Beurteilung von Baugesuchen sowie von Gesuchen der Landwirtschaft \n\nfür nicht versicherbare Elementarschäden und Finanzhilfen für Hilfswerke. Die Abteilung Umwelt \n\nvollzieht und koordiniert die kantonalen Umwelt- und Gewässerschutzaufgaben. Diese umfassen \n\nim Umweltschutz die Fachgebiete Umweltverträglichkeit, Luftreinhaltung, Lärmschutz, Störfall-\n\nvorsorge, Nichtionisierende Strahlung, Abfallbewirtschaftung, belastete Standorte, Bodenschutz \n\nsowie invasive gebietsfremde Organismen. Im Gewässerschutz sind es die Überwachung und \n\nder Schutz der Fliessgewässer und Seen, die Siedlungsentwässerung und Abwasserbeseitigung, \n\nder Grund- und Trinkwasserschutz, die Wärmenutzung aus Wasser und Boden sowie die Kon-\n\ntrolle der Tankanlagen. Im Weiteren ist die Abteilung Umwelt zuständig für die Fischerei, schützt \n\nund bewirtschaftet die Fischgewässer und stellt Fischerpatente aus. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nLandwirtschaft  \n\nDie Landwirte und Bäuerinnen werden über \n\ndie agrarpolitischen Neuerungen der AP 2018 \n\nbis 2021 laufend informiert.  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Landwirte und Bäuerinnen werden an Infor-\n\nmationsanlässen und mittels Newsetter lau-\n\nfend über die Neuerungen der Agrarpolitik \n\n(AP) des Bundes informiert \n\nKommentar: \n\nFortlaufende Arbeiten \n\nDer Wechsel GIS – Flächendaten von der bis-\n\nherigen Bearbeitungssoftware GEONIS zu \n\nneu agriGIS der Labcom AG ist soweit umge-\n\nsetzt, damit die Direktzahlungen 2019 damit \n\nberechnet werden können. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n  \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nDie Anbindung ans Portal agate.ch als einzi-\n\nger Zugang, auch für die Datenerfassung für \n\ndie Landwirte, ist umgesetzt und die notwendi-\n\ngen Hilfeleistungen sind gewährleistet. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n  \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nDer elektronische Vollzug der landwirtschaftli-\n\nchen Grundstückschätzungen und der Festle-\n\ngung der Belastungsgrenze ist sichergestellt \n\nund optimiert. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n  \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht. Der Vollzug er-\n\nfolgt nur noch elektronisch. \n\n  \n\n184\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUmwelt  \n\nDas Vollzugskonzept für die Holzfeuerungen \n\nmit einer Leistung <70 kW, die aufgrund der \n\nLRV-Änderung vom 11. April 2018 messpflich-\n\ntig geworden sind, ist erarbeitet. \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n  \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht. Das neue Voll-\n\nzugskonzept wird ab 1. Januar 2020 umge-\n\nsetzt. \n\nUmsetzung der Massnahmen der kantonalen \n\nAbfallplanung. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n  \n\nKommentar: \n\nDie Umsetzung der Ziele und Massnahmen er-\n\nfolgt laufend zusammen mit dem Entsorgungs-\n\nzweckverband und den Gemeinden. \n\nDie Ökomorphologie des Sarnersee-Ufers ist \n\nals Grundlage für die strategische Planung \n\nRevitalisierung Seeufer erhoben. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n  \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nDie chemisch-physikalische Untersuchung von \n\nAlpnachersee, Sarnersee und Lungerersee ist \n\nerfolgt. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n  \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n \n\n \n\n4300  Amtsleitung \n\n \n\nVorbereitungsarbeiten zur Weiterentwicklung der Agrarpolitik laufen \n\nMit Beschluss vom 5. Februar 2019 hat der Regierungsrat zur Weiterentwicklung der Agrarpolitik \n\ndes Bundes ab 2022 (AP 22+) Stellung genommen. Dabei hat er in Übereinstimmung mit anderen \n\nKantonen unter anderem festgehalten, dass das Regelwerk der AP 22+ sehr komplex und insbe-\n\nsondere der administrative Aufwand für die Umsetzung der Massnahmen der AP 22+ sowohl bei \n\nden Landwirtschaftsbetrieben als auch bei den Vollzugsstellen in den Kantonen sehr hoch sei \n\nund zwingend gesenkt werden müsse. \n\n \n\nMittlerweile ist das Bundesamt für Landwirtschaft (BLW) an der Konkretisierung von verschiede-\n\nnen Fördermassnahmen der AP 22+. Wichtig dabei ist die Stärkung von regional ausgerichteten \n\nMassnahmen. Kernelement dieser verstärkten Regionalisierung bilden die sogenannten Regio-\n\nnalen Landwirtschaftlichen Strategien (RLS) als Voraussetzung zur Ausrichtung von neuen Bei-\n\nträgen für eine standortgerechte Landwirtschaft (BSL) ab 2022. Um den regionalspezifischen Ge-\n\ngebenheiten der landwirtschaftlichen Produktion bei der Ausgestaltung dieser Förderbeiträge der \n\nAP 22+ besser Rechnung zu tragen, hat das BLW die Kantone miteinbezogen. Eine wichtige \n\nAufgabe der Kantonsvertreter wird dabei auch sein, die Vollzugstauglichkeit der neuen Förder-\n\nmassnahmen zu überprüfen, damit diese in den Kantonen mit vertretbarem administrativen Auf-\n\nwand einfach und zielführend umgesetzt sowie bereits bestehende Grundlagen der laufenden \n\nAgrarpolitik miteinbezogen werden können. Im Rahmen von fünf über die ganze Schweiz verteil-\n\nten Pilotprojekten erarbeiten die Kantone zurzeit zusammen mit dem BLW Grundlagen für diese \n\nneuen Fördermassnahmen. Die Resultate der Pilotprojekte bilden wichtige Grundlagen für die \n\nErarbeitung der Bundesverordnungen. Das Amt für Landwirtschaft und Umwelt Obwalden arbei-\n\ntet zusammen mit den anderen Zentralschweizer Kantonen im Pilotprojekt Zentralschweiz mit.  \n\n \n\n \n  \n\n185\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\n4311  Beratung \n\n \n\nBeratung und Vermittlung in schwierigen Situationen – geschätzte Anlaufstelle \n\nDas angespannte wirtschaftliche Umfeld in der Landwirtschaft aber auch die kontroversen, ge-\n\nsellschaftlichen Erwartungshaltungen führen bei Bäuerinnen und Landwirten zunehmend zu be-\n\nlastenden Lebenssituationen. Finanzielle und gesundheitliche Probleme des Betriebsleiterehe-\n\npaars, Arbeitsüberlastung oder Generationenkonflikte treten immer häufiger auf. In solchen Fäl-\n\nlen ist eine Früherkennung und Begleitung der Bauerfamilien sehr wichtig, bevor sich die Krise \n\nzu einer Akutsituation zuspitzt. Aufgrund dieser Ausgangslage hat der Landfrauen- und der Bau-\n\nernverband in Zusammenarbeit mit dem Amt für Landwirtschaft und Umwelt eine Anlaufstelle mit \n\nzwei externen Vertrauenspersonen eingerichtet, an welche sich Bäuerinnen und Landwirte in \n\nsolch schwierigen sozioökonomischen Situationen wenden können. Diese stehen ihnen ergän-\n\nzend zum kantonalen Beratungsdienst zur Seite und können sie nötigenfalls an spezialisierte \n\nBeratungsstellen weitervermitteln, um sie aus den schwierigen Spannungsfeldern herauszufüh-\n\nren. Bereits in den ersten acht Monaten wurde das Angebot mit durchschnittlich rund zehn An-\n\nfragen pro Monat rege genutzt. \n\n \n\nLandwirtschaftliche Beratung unterstützt Vollzug \n\nMit der vierzehnten gemeinsamen Ausgabe des Weiterbildungsprogramms für Bäuerinnen und \n\nLandwirte der Kantone Obwalden, Nidwalden und Uri wurde in Zusammenarbeit mit den bäuerli-\n\nchen Organisationen erneut ein vielfältiges Kursprogramm aufgestellt. Im Vordergrund der Bera-\n\ntungstätigkeiten standen Neuerungen im Zusammenhang mit der Weiterentwicklung der Agrar-\n\npolitik sowie deren Auswirkungen beziehungsweise Herausforderungen auf die Landwirtschafts-\n\nbetriebe. Unter anderem wurde an den Beratungs- und Informationsveranstaltungen auch über \n\ndie neuen Gewässerschutzkontrollen auf Landwirtschaftsbetrieben informiert, welche 2020 für \n\nalle Betriebe obligatorisch werden. An den 74 überkantonal organisierten Beratungsveranstaltun-\n\ngen haben 1 841 Personen (Vorjahr: 1 944) teilgenommen, wobei es rund 630 aus Obwalden \n\n(Vorjahr: 700) waren.  \n\n \n\nBorstenhirse – Problempflanze als Folge der trockenen Sommer  \n\nDie grossflächige und schlagartige Ausbreitung der Borstenhirse in den letzten zwei bis drei Jah-\n\nren auf den landwirtschaftlichen Nutzflächen in Obwalden und insbesondere auch Nidwalden \n\nmacht Sorge. Vor Kurzem waren diese futterbaulich minderwertigen Pflanzen, welche zudem \n\ndurch die scharfkantigen Blätter beim Frass Verletzungen im Mundbereich des Viehs verursa-\n\nchen können, in Obwalden wenig verbreitet. Die Borstenhirse verbreitet sich am besten bei tro-\n\nckenen und heissen Witterungsbedingungen und hatte demnach in den vergangenen zwei Som-\n\nmern ideale Wachstumsbedingungen. An Beratungsveranstaltungen und mittels Newsletter wur-\n\nden den Landwirten Massnahmen zur Eindämmung der Ausbreitung der Borstenhirse aufgezeigt. \n\nDabei wurde ihnen insbesondere empfohlen, die Lücken in den Wiesenbeständen durch Über-\n\nsaaten mit rasenbildenden, wertvollen Gräsern zu schliessen, damit die Borstenhirsen nicht auf-\n\nkommen können. Zudem wurde 2019 unter Begleitung der eidgenössischen Forschungsanstalt \n\nZürich-Reckenholz auf einem Landwirtschaftsbetrieb in Sarnen ein dreijähriger, grossflächiger \n\nPraxisversuch angelegt, bei dem das Zurückdrängen der Borstenhirse mittels verschiedener Be-\n\nwirtschaftungsmassnahmen getestet wird. Erste Resultate liegen 2020 vor. \n\n \n\nLandwirtschaft prägt Raum ausserhalb der Bauzone \n\nNebst Mitberichten zu Plangenehmigungsverfahren und Zonenplanänderungen hat die Dienst-\n\nstelle Beratung zu 147 (Vorjahr: 115) Baugesuchen ausserhalb der Bauzone Stellungnahmen \n\nbezüglich Zonenkonformität und landwirtschaftlicher Notwendigkeit zuhanden der kantonalen \n\nBaukoordination abgegeben.  \n\n \n\n186\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nDie Fruchtfolgeflächen, deren Überwachung Aufgabe der Dienststelle Beratung ist, haben sich \n\nim Berichtsjahr gegenüber dem Vorjahr nicht verändert. Im Kanton Obwalden werden 497 ha \n\nFruchtfolgeflächen ausgewiesen, wobei die Reserve rund 77 ha beträgt. \n\n \n\n \n\n4312 Strukturverbesserungen und Bodenrecht \n\n \n\nTiefe Einkommenslage macht Finanzierung von Bauvorhaben immer schwieriger \n\nDer Landwirtschaft stehen öffentliche Finanzhilfen in Form von zinslosen Investitionskrediten (IK) \n\nsowie Beiträgen (à-fonds-perdu) für Strukturverbesserungsmassnahmen zur Verfügung. Zur Ge-\n\nwährung dieser Finanzhilfen hat das Amt für Landwirtschaft und Umwelt die Finanzierbarkeit und \n\nTragbarkeit der Massnahmen zu überprüfen.  \n\n \n\nVerfügte Finanzhilfen 2019 in Franken: \n\n \n\nAnzahl Fälle nach Kategorien Finanzhilfen1) \n\n Investitionskredite2) Beiträge3) \n\n7 Heimställe und landwirtschaftliche Gebäude (Neu- \n\nund Umbauten) \n802 500.– 789 000.– \n\n4 Wohnhäuser (Neu- und Umbauten) 760 000.– 0.– \n\n7 Starthilfen für Junglandwirte (Betriebsübernahmen) 1 030 000.– 0.– \n\n2 Alpgebäude 209 820.– 141 995.– \n\n2 Wasserversorgungen und eine Stromversorgung 0.– 298 300.– \n\n3 Erschliessungswege und eine Materialseilbahn 95 000.– 529 890.– \n\nTotal 2 897 320.– 1 759 185.– \n\n1) durch Bund und Kanton verfügte Finanzhilfen; 2) 100 Prozent Bundesmittel; 3) Bundes- und Kantonsbeitrag  \n\n \n\nDie mit den öffentlichen Finanzhilfen unterstützten Obwaldner Betriebe hatten eine durchschnitt-\n\nliche landwirtschaftliche Nutzfläche von 18,03 ha (2018: 16,49 ha), ein Arbeitsaufkommen von \n\n2,0 Standardarbeitskräften (SAK) (2018: 1,98 SAK) und ein durchschnittliches Milchlieferrecht \n\nvon 188 893 kg (2018: 134 750 kg). Im Vergleich zu den durchschnittlichen Betriebsstrukturen \n\nsämtlicher Obwaldner Landwirtschaftsbetriebe mit einer landwirtschaftlichen Nutzfläche der di-\n\nrektzahlungsberechtigten Betriebe von 13,71 ha und einem Milchlieferrecht von rund 104 000 kg \n\nsind die mit öffentlichen Finanzhilfen unterstützten Betriebe deutlich grösser. Gesamthaft wurde \n\nmit den 2019 von Bund und Kanton zugesicherten Mitteln ein Investitionsvolumen für das Bau-\n\ngewerbe von rund 9,7 Millionen Franken ausgelöst. \n\n \n\nÜberdurchschnittlich viele Schätzungsaufträge im 2019 \n\nDas Amt für Landwirtschaft und Umwelt ist seit dem 1. April 2018 für den Vollzug der landwirt-\n\nschaftlichen Schätzungen zuständig. Geschätzt werden je nach Auftrag der Ertragswert, die Be-\n\nlastungsgrenze und der Verkehrswert der Grundstücke. Die Aufträge für eine Schätzung werden \n\ndurch die Eigentümer der Grundstücke, die Gläubiger (in der Regel Bankinstitute) oder die Steu-\n\nerverwaltung (Steuerwertschätzungen) erteilt. \n \n  \n\n187\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nAusgeführte Schätzungsaufträge: \n\n \n\nSchätzungsaufträge 2018 (1. April–31. Dez.) 2019 \n\n \nAnzahl \n\nAufträge \n\nAnzahl \n\nGrundstücke \n\nAnzahl \n\nAufträge \n\nAnzahl \n\nGrundstücke \n\nErtragswert und Belastungs-\n\ngrenze \n67 131 81 183 \n\nDavon zusätzlich Verkehrs-\n\nwert \n18 32 24 57 \n\nNur Steuerwert 0 0 13 18 \n\nTotal  67 131 94 201 \n\n \n\nDie Anzahl der Schätzungsaufträge und der geschätzten Grundstücke nahmen im 2019 gegen-\n\nüber den Vorjahren erheblich zu. Einzelne Eigentümer liessen ihre Grundstücke innerhalb von \n\nwenigen Jahren seit der letzten Schätzung nochmals schätzen, um von der durch die neue Schät-\n\nzungsanleitung höheren Belastungsgrenze profitieren zu können. Die Zunahme der ausgeführten \n\nVerkehrswertschätzungen hängt teilweise auch mit der Zunahme der Grundstückverkäufe im \n\n2019 zusammen (siehe nachfolgende Ausführungen). \n\n \n\nBodenrecht: Erwerbe von Grundstücke nehmen im 2019 zu \n\nDie erhöhte Anzahl an Erwerbsbewilligungen für Grundstücke ist auffallend. Der grösste Teil der \n\nEigentumsübertragungen erfolgt weiterhin innerhalb der Familie, die bewilligungsfrei und dem-\n\nnach untenstehend nicht erfasst sind. Dennoch kann festgestellt werden, dass verschiedene Ei-\n\ngentümer, die nicht in der Landwirtschaft tätig sind und ihre Grundstücke verpachtet haben, nicht \n\nmehr bereit sind, die Sanierungs- und Unterhaltskosten der landwirtschaftlichen Gebäude zu tra-\n\ngen und ihre Grundstücke ausserhalb der Familie (in der Regel dem Pächter) verkaufen. \n\n \n\nBehandelte Bodenrechtsgesuche: \n\n 2018 2019 \n\nAbparzellierung und Entlassungen aus dem BGBB1) \n\nvon Wohnhäusern ausserhalb der Bauzone \n\n9 \n\n \n\n8 \n\n \n\nAbparzellierung von Baulandfläche \n\nAbparzellierte Fläche \n\n5 \n\n9 398 m2 \n\n2 \n\n2 124 m2 \n\nAndere Abparzellierungen und Entlassungen aus dem \n\nBGBB \n3 6 \n\nErwerbe von landwirtschaftlichen Grundstücken durch \n\nSelbstbewirtschafter  \n\nTotal bezahlter Erwerbspreis aller Erwerbe (in Fr.) \n\n11 \n\n \n\n 1 821 044.– \n\n16 \n\n \n\n 2 668 284.– \n\nFeststellungsverfügung und weitere 5 8 \n\nÜberschreitung der Belastungsgrenze 0 6 \n\nBodenrechtsentscheide total 65 73 \n\n1) Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht (SR 211.412.11) \n\n \n \n\n4321 Direktzahlungen \n\n \n\nDirektzahlungssumme gesteigert \n\nAn 810 Landwirtschaftsbetriebe, davon 250 Sömmerungsbetriebe, wurden im 2019 Direktzahlun-\n\ngen ausgerichtet. Der Mittelwert pro Ganzjahresbetrieb betrug Fr. 48 781.–, jener je Sömme-\n\nrungsbetrieb Fr. 20 313.–. Bei den Direktzahlungen an die Obwaldner Landwirtschaftsbetriebe in \n\n188\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nder Höhe von Fr. 32 395 300.– handelt es sich fast ausschliesslich um Bundesmittel, der Kanton \n\nhat als Ko-Finanzierung gerade mal Fr. 285 779.– (0,8 Prozent) beizutragen. Die Direktzahlungs-\n\nsumme konnte im Berichtsjahr leicht gesteigert werden. Diese Steigerung ist insbesondere darauf \n\nzurückzuführen, dass der Alpungsbeitrag infolge der längeren Sömmerungsdauer im trockenen \n\nSommer 2018 stieg und dass sich die Beteiligung der Landwirte an den Direktzahlungsprogram-\n\nmen erhöhte. Zudem gewährt der Bund zur Förderung der Milchproduktion seit 2019 auf den \n\nAlpen einen Zusatzbeitrag von Fr. 40.– je gemolkenes Tier (Milchkühe, Milchschafe, Milchziegen) \n\nund Normalstoss. Ein Normalstoss entspricht einer Grossvieheinheit, die 100 Tage gealpt wird. \n\nDavon profitierten im Berichtsjahr 211 Sömmerungsbetriebe.  \n\n \n\nDirektzahlungssumme Landwirtschaft:  \n\nJahre   \n2018 \n\n \n\n2019 \n\n \n\nDirektzahlungssumme (in Fr.)                      \n\n(inkl. Kofinanzierung Kanton) \n  32 057 709.– 32 395 300.– \n\n \n\nMängel bei Kontrollen führen zu Kürzungen bei den Direktzahlungen \n\nZuständig für die Planung und Umsetzung der Kontrollen auf den direktzahlungsberechtigten Be-\n\ntrieben ist das Amt für Landwirtschaft und Umwelt. Die operative Durchführung der Kontrollen \n\nwurde bereits seit mehreren Jahren mittels Leistungsvereinbarung an private, akkreditierte Kon-\n\ntrollorganisationen ausgelagert. In Obwalden kontrollieren vor allem die beiden Kontrollorganisa-\n\ntionen bio.inspecta AG mit Sitz in Frick und Qualinova AG mit Sitz in Gunzwil. \n\n \n\nDer Bundesrat hat in der Verordnung über die Koordination der Kontrollen auf Landwirtschafts-\n\nbetrieben (VKKL, SR 910.15) bestimmt, dass neu jeder direktzahlungsberechtigte Betrieb inner-\n\nhalb von vier Jahren mindestens einmal kontrolliert werden muss. In solchen Grundkontrollen \n\nwerden der ökologische Leistungsnachweis (ÖLN) und alle angemeldeten Programme überprüft. \n\nDavon abweichend gilt für die Programme „Landschaftsqualität“, „Vernetzung“ und „Biodiversität \n\nQualitätsstufe II“ sowie für die Sömmerung ein Zeitraum von acht Jahren. Dabei wird darauf ge-\n\nachtet, dass jeder Landwirtschaftsbetrieb in der Regel höchstens einmal pro Jahr im Direktzah-\n\nlungs-, Veterinär- und Gewässerschutzbereich kontrolliert wird. Zusätzlich zu den Grundkontrol-\n\nlen werden basierend auf den Risiken der einzelnen Landwirtschaftsbetriebe die Einhaltung der \n\nVoraussetzungen und Anforderungen überprüft, sowie zufällige Stichprobenkontrollen durchge-\n\nführt. Landwirtschaftsbetriebe, die gegen Bestimmungen verstossen, werden sanktioniert. Die \n\nMehrheit der Mängel führt zu Kürzungen oder Rückforderungen von Direktzahlungen. Im Be-\n\nrichtsjahr wurden entsprechend Fr. 65 509.– Direktzahlungskürzungen vorgenommen. \n\n \n\nDigitalisierung in der Landwirtschaft schreitet unaufhaltsam voran \n\nGemäss Direktzahlungsverordnung (DZV) muss der Kanton die Flächen und deren Nutzungen \n\nsowie die übrigen notwendigen Objekte für die Berechnung der Direktzahlungen pro Landwirt-\n\nschaftsbetrieb georeferenziert in den kantonalen Agrarinformationssystemen erfassen. Weiter ist \n\nin der Verordnung über Informationssysteme im Bereich der Landwirtschaft (ISLV; \n\nSR 919.117.71) geregelt, dass die Geodaten des Beitragsjahrs (übereinstimmend mit der Ab-\n\nrechnung der Direktzahlungen) jährlich dem Bundesamt für Landwirtschaft (BLW) übermittelt wer-\n\nden müssen. Im Berichtsjahr wurden die dazu notwendigen technischen Voraussetzungen ge-\n\nschaffen. Die im kantonalen geografischen Informationssystem (GIS) geführten Daten wurden \n\nmit Ausnahme der Sömmerungsflächen in das kantonale Agrarinformationssystem überführt. \n\nDies ermöglicht die Datenverwaltung in Echtzeit, den Geodatenaustausch zwischen Bund und \n\nKanton sowie die künftige zentrale Bereitstellung der Geobasisdaten zuhanden der Öffentlichkeit. \n\n \n\n \n  \n\n189\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\n433    Umwelt \n\n \n\n4331  Gewässer- und Umweltschutz \n\n \n\nEine erfolgreiche Bekämpfung von Neophyten erfordert Geduld \n\nDie Bekämpfung von Neophyten obliegt im Wesentlichen den Gemeinden und Forstdiensten so-\n\nwie verschiedenen kantonalen Fachstellen. Grundlage dafür ist die kantonale Neophyten-Strate-\n\ngie, welche die prioritär zu bekämpfenden Arten festlegt. Die Abteilung Umwelt ist verantwortlich \n\nfür die Koordination der Bekämpfungsmassnahmen und die Information der Bevölkerung. \n\n \n\nDie von den verschiedenen Akteuren getroffenen Bekämpfungsmassnahmen werden jeweils \n\nEnde Jahr der Abteilung Umwelt gemeldet. Aufgrund dieser Meldungen lässt sich erkennen, dass \n\nvor allem diejenigen Neophyten-Bestände abnehmen, an denen bereits in den vorangehenden \n\nJahren Bekämpfungsmassnahmen getroffen wurden. Dies zeigt, dass zur wirksamen Eindäm-\n\nmung der Neophyten-Bestände eine Bekämpfung über mehrere Jahre notwendig ist. \n\n \n\nDie Problematik der Neophyten wirft auch auf der politischen Ebene Fragen auf. Im Kantonsrat \n\nwurde im Frühjahr 2019 eine Interpellation mit dem Titel „Invasive Arten in Obwalden – Proble-\n\nmatik, Massnahmen und Kosten“ (Nr. 54.19.01) eingereicht. In seiner Antwort hielt der Regie-\n\nrungsrat fest, dass Neophyten generell eine Gefahr für die Biodiversität darstellen. Zudem würden \n\neinige Arten die menschliche Gesundheit gefährden, andere können zu Schäden an Infrastruktu-\n\nren führen. Mit den im Kanton vorhandenen bescheidenen Mitteln könnten jedoch nur die schäd-\n\nlichsten Arten in besonders empfindlichen Lebensräumen bekämpft werden. Zur Verhinderung \n\nder weiteren Ausbreitung von Neophyten setzt der Regierungsrat deshalb vor allem auf die Infor-\n\nmation und Sensibilisierung der Bevölkerung sowie auf bundesweit zu koordinierende Einschrän-\n\nkungen betreffend den Verkauf von Neophyten. Bei der Bekämpfung der Neophyten leisten auch \n\nPersonen aus dem Asylbereich im Rahmen der Beschäftigungsprogramme der Sozialen Dienste \n\nAsyl einen wichtigen Beitrag. Im Berichtsjahr leisteten sie 876 Arbeitsstunden. \n\n \n\nDie Emissionen von Holzzentralheizungen müssen neu gemessen werden \n\nDer Bundesrat setzte am 1. Juni 2018 in der Luftreinhalte-Verordnung (LRV, SR 814.318.142.1) \n\numfassende Änderungen für die Feuerungskontrolle in Kraft. Neu müssen Holzzentralheizungen \n\nmit einer Feuerungswärmeleistung bis 70 kW alle vier Jahre einer Emissionsmessung unterzogen \n\nwerden. Die bisher durchgeführte Aschekontrolle entfällt bei diesen Anlagen. Die Feuerungskon-\n\ntrolle wird in den Zentralschweizer Kantonen schon seit Jahren harmonisiert vollzogen. Das Voll-\n\nzugskonzept wurde in Zusammenarbeit mit den anderen Kantonen und der Geschäftsstelle Feu-\n\nerungskontrolle angepasst. Der Wechsel von der Kontroll- zur Messpflicht erfolgt in der ganzen \n\nZentralschweiz per 1. Januar 2020. Die Anlagenbetreiber, die Feuerungskontrolleure und die \n\nVollzugsbehörden wurden mit zwei neu erstellten Publikationen, einem Faltblatt mit Informationen \n\nbetreffend die neue Messpflicht von Holzfeuerungen und einem Merkblatt mit ausführlichen In-\n\nformationen über die Feuerungskontrolle, umfassend über die Gesetzesänderungen und den an-\n\ngepassten Vollzug informiert. Faltblatt und Merkblatt können auf der Website des Kantons unter \n\ndem Suchbegriff „Feuerungskontrolle“ eingesehen und heruntergeladen werden. \n\n \n\nAbfallbewirtschaftung auf gutem Stand \n\nAm 3. Dezember 2019 hat der Regierungsrat der Neubearbeitung der kantonalen Abfall- und \n\nDeponieplanung zugestimmt. Sie zeigt auf, dass die Entsorgung der Siedlungs- und Bauabfälle \n\nin Obwalden gut eingespielt und die Entsorgungssicherheit gewährleistet ist. Weiter legt sie im \n\nSinne einer generellen Planung Ziele und Massnahmen für den Umgang mit Abfällen fest. Wich-\n\ntigste Ziele im Bereich der Siedlungsabfälle sind die Einführung einer verursachergerechten Ge-\n\nbühr für Sperrgut in allen Gemeinden sowie die weitere Förderung von Separatsammlungen und \n\nRecycling. Unter anderem soll geprüft werden, ob eine ökologisch und ökonomisch sinnvolle Se-\n\n190\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nparatsammlung von Kunststoffabfällen eingeführt werden kann. Bei den Bauabfällen ist anzustre-\n\nben, dass Beton- und Mischabbruch aus dem Hochbau sowie Strassenaufbruch aus dem Tiefbau \n\nvermehrt zu Recyclingbaustoffen aufbereitet und wiederverwertet werden. Die Ziele und Mass-\n\nnahmen aus der Abfall- und Deponieplanung werden nun zusammen mit dem Entsorgungs-\n\nzweckverband und den Gemeinden umgesetzt. \n\n \n\nWirksamkeit von Massnahmen zur Reduktion der Staubbelastung nachgewiesen \n\nBei der Zerkleinerung von Holz in grossen Mengen entsteht Holzstaub. In einem Recycling-Be-\n\ntrieb wurden im Frühling und im Sommer Vergleichsmessungen durchgeführt, um die Wirksam-\n\nkeit der vom Betrieb getroffenen Massnahmen zur Emissionsminderung zu überprüfen. Da in der \n\nLuftreinhalte-Verordnung des Bundes für diffuse Emissionen in offenen Systemen kein Grenzwert \n\nfestgelegt ist, mussten vom Betrieb emissionsmindernde Massnahmen soweit getroffen werden, \n\nals dies technisch und betrieblich möglich und wirtschaftlich tragbar war. Die Lagerhalle wurde \n\ndaher teilweise eingehaust, der Staub wird mit Wassersprühnebel niedergeschlagen, und die ver-\n\nunreinigten Flächen werden regelmässig gereinigt. In sehr gutem Einvernehmen mit dem Recyc-\n\nling-Betrieb konnten diese zusätzlichen, kostspieligen Massnahmen umgesetzt werden. Die Ver-\n\ngleichsmessungen zeigten, dass die getroffenen Massnahmen die Holzstaubkonzentrationen zu \n\nvermindern vermögen. Messungen der Staubexposition der Mitarbeitenden haben weiter gezeigt, \n\ndass die Staubbelastung deutlich unter dem MAK-Wert (maximale Arbeitsplatzkonzentration) \n\nliegt und eine Gefährdung der Gesundheit nicht zu befürchten ist.  \n\n \n\nEntwicklung der Luftverunreinigungen wird weiter überwacht \n\nGemäss der Luftreinhalte-Verordnung des Bundes haben die Kantone den Stand und die Ent-\n\nwicklung der Luftverunreinigung auf ihrem Gebiet zu überwachen und insbesondere das Aus-\n\nmass der Immissionen zu ermitteln. Aus Effizienz- und Kostengründen erfolgt dies in der Zentral-\n\nschweiz durch ein gemeinsames Messnetz der Kantone Luzern, Uri, Schwyz, Obwalden, Nidwal-\n\nden und Zug. Seit 2004 wird dieses Messnetz von der Firma inNET Monitoring AG betrieben. Es \n\numfasst die Luftschadstoffe Ozon, Stickoxid, Feinstaub, Russ und ab 2020 auch Ammoniak. Die \n\nInformationen über die Messungen finden sich auf der Website www.in-luft.ch. Die von der in-\n\nNET Monitoring AG zu erbringenden Leistungen werden in einem Basisleistungsauftrag festge-\n\nlegt, der von den beteiligten Kantonen periodisch erneuert wird. Der Regierungsrat des Kantons \n\nObwalden stimmte wie die übrigen Kantone dem Basisleistungsauftrag für die Jahre 2020 bis \n\n2027 am 9. April 2019 zu. \n\n \n\nNeue Mobilfunktechnologie 5G gibt Anlass zu Diskussionen \n\nAnfang 2019 versteigerte der Bund freigewordene Frequenzen für den Mobilfunk. Dadurch wurde \n\nden Mobilfunkbetreibern die Einführung der neuen Mobilfunktechnologie „New Radio“ bzw. 5G \n\nermöglicht. Der Mobilfunk löst bei vielen Menschen nach wie vor eine grosse Verunsicherung \n\naus. In vielen Kantonen wurden politische Vorstösse eingereicht, um die neue Technologie zu \n\nverhindern oder ein Moratorium zu erwirken, so auch im Kanton Obwalden. Die Interpellation \n\nbetreffend 5G im Kanton Obwalden (Nr. 54.19.11) stellte unter anderem ein Moratorium für 5G-\n\nAnlagen zur Diskussion. Der Regierungsrat stellte sich in seiner Antwort auf den Standpunkt, \n\ndass die Verweigerung oder Verzögerung der Baubewilligung bundesrechtswidrig sei, wenn die \n\nGesuchsteller die umwelt- und baurechtlichen Anforderungen einhalten. \n\n \n\nKleiner Teil des Ufers des Sarnersees ist noch naturnah \n\nDie strukturellen Gegebenheiten (Ökomorphologie) eines Seeufers sind entscheidend für dessen \n\nQualität als Lebensraum für Pflanzen und Tiere. Im Berichtsjahr wurde der ökomorphologische \n\nZustand des Sarnerseeufers für die Bereiche Flachwasserzone, Uferlinie sowie Ufer- und Hinter-\n\nlandstreifen erfasst und bewertet. Diese Bewertung bildet eine wichtige Grundlage für die strate-\n\ngische Revitalisierungsplanung der Seen, welche bis 2022 abgeschlossen werden muss. Die Ge-\n\nsamtbewertung über alle Bereiche zeigt, dass nur noch 15,5 Prozent des Sarnerseeufers natur-\n\n191\n\nhttp://www.in-luft.ch/\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nnah bzw. wenig beeinträchtigt sind. Insbesondere die Uferlinie, der Uferstreifen und das Hinter-\n\nland sind zu einem grossen Teil durch Verbauungen beeinträchtigt, einzig der Bereich der Flach-\n\nwasserzone ist mit 87,7 Prozent weitgehend naturnah. \n\n \n\nGute Wasserqualität in den Obwaldner Seen \n\nIm März und im September 2019 wurden Sarnersee, Lungerersee und Alpnachersee auf deren \n\nchemisch-physikalischen Zustand untersucht. Bei dieser alle vier Jahre stattfindenden Untersu-\n\nchung werden verschiedene Parameter wie Stickstoff, Phosphor, Sauerstoff und Temperatur von \n\nder Oberfläche bis zum Seegrund gemessen bzw. im Labor bestimmt. Die Ergebnisse zeigen, \n\ndass die drei Seen bezüglich Wasserqualität weiterhin in einem naturnahen, das heisst nährstoff-\n\narmen Zustand sind, wobei sich die gemessenen Nährstoffgehalte in den letzten 20 Jahren kaum \n\nveränderten. Anhand der Messungen ist erkennbar, dass die Seen im Frühling gut durchmischt \n\nwaren und die gesetzlichen Anforderungen betreffend Sauerstoffgehalt durchwegs erfüllten. Der \n\nSarnersee und der Lungerersee wiesen auch im September bis zum Seegrund genügend Sau-\n\nerstoff auf. Im etwas nährstoffreicheren Alpnachersee hingegen waren die Sauerstoffkonzentra-\n\ntionen im Herbst ab einer Tiefe von 25 m ungenügend, was zu einer Beeinträchtigung des Le-\n\nbensraums für Fische und andere Wasserlebewesen führt. \n\n \n\nInformationen über die Grundwassergebiete Engelberg und Sarnen online verfügbar \n\nIn den Grundwassergebieten von Engelberg und Sarnen werden seit einigen Jahren der Grund-\n\nwasserstand und die Temperatur an je drei Stellen kontinuierlich gemessen. Die insgesamt sechs \n\nMessstellen wurden 2019 mit einem zuverlässigeren und effizienteren Messsystem ausgerüstet, \n\nwelches zudem die online-Abfrage der Messdaten ermöglicht. Ziel dieser Grundwasserüberwa-\n\nchung ist es, das Grundwasserdargebot zu beurteilen und Veränderungen und Beeinträchtigun-\n\ngen im Wasserhaushalt rechtzeitig zu erkennen. Dies ist insbesondere auch zur Beurteilung von \n\nBauvorhaben in den Grundwassergebieten notwendig. Die seit rund zehn Jahren durchgeführten \n\nMessungen lassen keine Veränderungen der mittleren Grundwasserstände erkennen. \n\n \n\nErdwärme ist zunehmend gefragt \n\nDer wachsende Trend zur Nutzung von Erdwärme mittels Wärmepumpen hält an. Wurden von \n\n2013 bis 2017 durchschnittlich 30 Wärmepumpenanlagen pro Jahr bewilligt, so stieg die Anzahl \n\n2018 und 2019 mit 48 beziehungsweise 66 neuen Anlagen deutlich an. Ende 2019 waren im \n\nKanton Obwalden 943 Anlagen zur Nutzung der Erdwärme in Betrieb oder in Planung. \n\n \n\n \n \n\nFernwärme aus Holz \n\n2019 nahmen das Holzheizkraftwerk Sarnen und das Heizwerk Engelberg ihren Betrieb auf. Wäh-\n\nrend das Heizwerk in Engelberg mit Schnitzeln aus Waldholz betrieben wird, können in der An-\n\nlage in Sarnen auch Schwemmholz und Altholz verbrannt werden. Deshalb musste das Holzheiz-\n\nkraftwerk Sarnen einer Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) unterzogen werden. Aufgabe der \n\n0\n\n10\n\n20\n\n30\n\n40\n\n50\n\n60\n\n70\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019\n\nBewilligte Wärmepumpen mit Wärmequelle Boden\n\n192\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nAbteilung Umwelt war es, den Umweltverträglichkeitsbericht (UVB) zu beurteilen und insbeson-\n\ndere die zum Schutz der Umwelt vorgesehenen Massnahmen zu prüfen. Die grösste Bedeutung \n\nhaben die Massnahmen zur Reduktion der Emission von Luftschadstoffen. Die Staubemissionen \n\nwerden mit einem Grobstaubfilter (Monozyklon) und einem nachgeschalteten Elektrofilter vermin-\n\ndert. Zur Verminderung der Stickoxidemissionen wird die Abluft mit einer Harnstofflösung behan-\n\ndelt. \n\n \n\nDie Wirksamkeit der Massnahmen zur Reinigung der Abluft muss innert drei Monaten nach Inbe-\n\ntriebnahme der Anlage mit einer Abnahmemessung nachgewiesen werden. Wie bei allen ande-\n\nren grossen Holzfeuerungen müssen die Emissionsmessungen alle zwei Jahre wiederholt wer-\n\nden. \n\n \n\nTadellose Kontrollen der Betriebe des Auto- und Transportgewerbes \n\nDas Umwelt-Inspektorat (UWI) des Auto Gewerbe Verbands Schweiz (AGVS) kontrolliert im Auf-\n\ntrag des Amts für Landwirtschaft und Umwelt in regelmässigen Abständen die Betriebe des Auto- \n\nund Transportgewerbes in den Bereichen Abwasser, Abfallentsorgung und Lagerung von was-\n\nsergefährdenden Flüssigkeiten. Im Berichtsjahr wurden einzelne dieser Betriebskontrollen durch \n\ndie Abteilung Umwelt begleitet. Dabei zeigte sich, dass der Ablauf der Kontrollen gut strukturiert \n\nwar und die vorgegebenen Prüfpunkte korrekt beurteilt wurden. Die begleiteten Kontrollfirmen \n\nhinterliessen einen guten Eindruck, insbesondere auch im Umgang mit dem Betriebspersonal vor \n\nOrt. Die kontrollierten Betriebe wiesen in den letzten Jahren, wenn überhaupt, nur kleinere Män-\n\ngel auf, welche jeweils in Absprache mit den Kontrollfirmen und der Abteilung Umwelt rasch und \n\nunkompliziert behoben wurden. \n\n \n\n \n\n4332  Fischerei \n\n \n\nEinblick in die Fischfauna des Alpnachersees \n\nDie im Herbst 2018 durchgeführten Erhebungen der Fischfauna des Alpnachersees („Projet Lac“) \n\nwurden 2019 detailliert ausgewertet. Die Resultate zeigen, dass die Fischfauna durch das Egli \n\n(Flussbarsch) dominiert wird und sich damit markant vom übrigen Vierwaldstättersee unterschei-\n\ndet, wo Felchen und Seesaiblinge die häufigsten Arten sind. Insgesamt wurden 23 verschiedene \n\nArten gefangen, wovon drei als standortfremd gelten (Kaulbarsch, Sonnenbarsch und Zander). \n\nDer fischökologische Zustand des Alpnachersees wird heute gegenüber dem Naturzustand als \n\nleicht beeinträchtigt eingestuft. Grund dafür sind die Einschränkung des Lebensraums für Fische \n\ndurch das in der Tiefe bestehende Sauerstoffdefizit im Herbst und die teilweise stark verbauten \n\nUfer. Für die Fischerei bietet der See jedoch gute Bedingungen und die Fangzahlen der beliebten \n\nArten sind stabil. Zur Verbesserung des Lebensraums sollen die bisherigen Anstrengungen im \n\nGewässerschutz weitergeführt und ökologische Aufwertungen angestrebt werden. Aufwertungs-\n\nmöglichkeiten gibt es insbesondere bei den Einmündungen der stark verbauten Bäche, welche \n\nfür Fische einen besonders wichtigen Lebensraum darstellen. Eine solche Aufwertung wird ge-\n\ngenwärtig mit den Schüttungen am Südufer des Alpnachersees umgesetzt. \n\n \n\nEin Schritt näher an der Wiederherstellung der freien Fischgängigkeit \n\nDie Arbeiten zur Planung und Umsetzung der Massnahmen zur Wiederherstellung der Fischgän-\n\ngigkeit bei Kraftwerksanlagen wurden 2019 weitergeführt. Mit dem Abschluss der Erfolgskontrolle \n\nkonnte die Sanierung bei der Fassung Rismatt (Grosse Melchaa) des Kraftwerks Lungerersee \n\nabgeschlossen werden. Betreffend Sanierung des Fischabstiegs beim Stauwehr Wichelsee \n\nwurde das Variantenstudium fertig gestellt und die ausgewählte Best-Variante dem Bundesamt \n\nfür Umwelt zur Prüfung eingereicht. Bei diesem Stauwehr haben neue Erkenntnisse dazu geführt, \n\ndass auch der Fischaufstieg als sanierungspflichtig eingestuft werden musste. Die entsprechende \n\nVerfügung von Sanierungsmassnahmen wurde vom Regierungsrat am 4. Juni 2019 erlassen. \n\n193\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nWegen eines ungenügenden Kosten-Nutzen-Verhältnisses aufgehoben wurde hingegen die Sa-\n\nnierungspflicht bei der Fassung Eugenisee des Kraftwerks Obermatt in Engelberg. \n\n \n\nGelungene Aufwertungsmassnahmen für Fischlebensräume \n\nEine wichtige Aufgabe der Kantone im Bereich der Fischerei ist der Schutz der Lebensräume, \n\ninsbesondere von gefährdeten Fischarten. Im Herbst 2019 wurden in Zusammenarbeit mit dem \n\nFischereiverein Obwalden und weiteren freiwilligen Helfern im Schibenriedbach (Giswil) mit ein-\n\nfachen baulichen Massnahmen ökologische Aufwertungen umgesetzt. Durch das Einbringen von \n\nSteinen und Wurzelstöcken wurden neue Strukturen geschaffen und mit der Schüttung von Kies \n\ndie Laichplätze der stark gefährdeten Seeforelle verbessert. Weitere Aufwertungsmassnahmen \n\nerfolgen laufend im Rahmen der ordentlichen Wasserbauprojekte, im Berichtsjahr 2019 beispiels-\n\nweise durch die Revitalisierung eines Abschnitts des Sandbachs in Kerns. \n\n \n\n194\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.5 Bildungs- und Kulturdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n195\n\n\n\n \n\n196\n\n\n\nBILDUNGS- UND \n\nKULTURDEPARTEMENT\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nVolksschulen\n\nSchuldienste\n\nKantonsschule\n\nAMT FÜR BERUFSBILDUNG\n\nBerufs- und Weiterbildungsberatung\n\nAMT FÜR VOLKS- UND MITTELSCHULEN\n\nLehraufsicht\n\nAMT FÜR KULTUR UND SPORT\n\nSport\n\nKultur\n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum\n\n197\n\n\n\n \n\n198\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nDas Bildungs- und Kulturdepartement (BKD) umfasst \n\n \n\n Bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2018 2019 \n\n mit Schul- LP mit Schul- LP \n\n verwaltung  verwaltung  \n\nDepartementssekretariat 2.70  2.50  \n\nAmt für Volks- und Mittelschulen 17.15 34.02 16.67 33.94 \n\nAmt für Berufsbildung 10.37 34.24 9.80 37.58 \n\nAmt für Kultur und Sport 7.70  7.40  \n\nInsgesamt 37.92 68.26 36.37 71.52 \n\n*Angaben beziehen sich auf bewilligte Vollzeitstellen. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem Wert abweichen. \n- Stellenabbau gemäss Vorgaben aus der Finanzstrategie 2027+ (per 31. Dezember 2020): 2.2 \n- davon bereits umgesetzt (per 31. Dezember 2019): 1.3 \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n0.1 \nDer Kanton Obwalden fördert die kohärente politische Zusammenarbeit mit den Ge-\n\nmeinden und unter den Gemeinden. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBKD-1 \nKostenaufteilung in den Verbundaufgaben zwischen Gemeinden und Kanton gestützt auf \n\ndas Nutzniesserprinzip \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Evaluation der Verordnung über die \n\nAusbildungsbeiträge ist vom Regierungsrat \n\nverabschiedet. \n\nErreicht \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Arbeitsgruppe zur Überprüfung der An-\n\nstellungsbedingungen der Lehrpersonen \n\nhat dem Departement Anträge gestellt. \n\nErreicht \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n2.1 Der Kanton Obwalden entwickelt sein Bildungswesen qualitativ und gezielt weiter. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBKD-3 Umgang mit gesellschaftlicher Heterogenität im Bildungsbereich \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDas Konzept zum bilingualen Unterricht \n\nam BWZ ist von der Geschäftsleitung ver-\n\nabschiedet. \n\nNicht erreicht:  \n\nDurch den Einbezug der Verbände nimmt die \n\nErarbeitung etwas mehr Zeit in Anspruch.  \n\n \n  \n\n199\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nWeitere Ziele \n\n \n\nJahresziel Stand der Zielerreichung \n\nDie Leistungsvereinbarung mit der Stiftsschule En-\n\ngelberg ist überprüft und gegebenenfalls angepasst. \n\nErreicht \n\nDas Konzept zur Weiterentwicklung der Kantonsbibli-\n\nothek ist von der Geschäftsleitung verabschiedet. \n\nNicht erreicht:  \n\nKonzept wurde aufgrund des Projekts „Zusam-\n\nmenarbeit Kulturinstitutionen“ sistiert. \n\n \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2019 Stand der Umsetzung \n\nInterkantonale Vereinbarung über die Harmonisie-\n\nrung von Ausbildungsbeiträgen \n\nIn Kraft:  \n\nDer Kanton ist der Vereinbarung mit Kantons-\n\nratsbeschluss vom 24. Oktober 2019 beigetre-\n\nten. \n\nNachtrag zum Sportförderungsgesetz (Leistungs-\n\nsportförderung) \n\nIn Arbeit:  \n\nDer Regierungsrat hat die Vorlage zuhanden \n\ndes Vernehmlassungsverfahrens verabschie-\n\ndet. \n\nNachtrag zur Lehrpersonenverordnung In Arbeit:  \n\nDer Regierungsrat hat die Vorlage zuhanden \n\ndes Vernehmlassungsverfahrens verabschie-\n\ndet. \n\nInterkantonale Universitätsvereinbarung (IUV) In Kraft: \n\nDer Kanton ist der Vereinbarung mit Beschluss \n\ndes Regierungsrats vom 10. Dezember 2019 \n\nbeigetreten. \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nZusammenarbeit mit den Einwohnergemeinden  \n\nIm Volksschulbereich findet ein regelmässiger Austausch zwischen dem Departement und \n\nden Gemeinden im Rahmen der Schulratspräsidienkonferenz und der Schulleiterkonferenz \n\nstatt.  \n\n \n\nIm Bereich der Berufsbildung findet besonders im Berufswahlprozess ein reger Austausch auf \n\nder operativen Ebene mit den Gemeinden statt. Dank dieser pragmatischen Zusammenarbeit \n\nhaben praktisch alle Schulabgängerinnen und Schulabgänger eine Anschlusslösung nach der \n\nobligatorischen Schulzeit.  \n\n \n\nInterkantonale Zusammenarbeit \n\nIm Rahmen der Bildungsdirektoren-Konferenz Zentralschweiz (BKZ) findet auf politischer aber \n\nauch auf Verwaltungsebene ein reger Austausch statt. Dieser fachliche Austausch erlaubt es, \n\nin Fach- und Vollzugsfragen von den Konzepten und Erfahrungen der anderen Kantone zu pro-\n\nfitieren und so die breiten Aufgabenfelder trotz knapper Personalressourcen zu bearbeiten. Bei-\n\nspiele für aktuelle Zusammenarbeitsprojekte sind von den Lehrpersonen buchbare Franzö-\n\nsischateliers oder der Entscheid, den Schulen gemeinsam einen Musikpodcast mit umfangrei-\n\nchem Unterrichtsmaterial anzubieten.  \n\n \n\n200\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nDie Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK) wählte den Vorste-\n\nher des Bildungs- und Kulturdepartements in seinen Vorstand und delegierte ihn als Vertreter \n\nder EDK in den nationalen Kulturdialog. In diesem koordinieren die Städte, die Kantone und der \n\nBund ihre Kulturpolitik.  \n\n \n\nRatifikation Interkantonale Universitätsvereinbarung (IUV)  \n\nAm 27. Juni 2019 verabschiedete die Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdi-\n\nrektoren (EDK) die neue interkantonale Vereinbarung über die Beiträge an Ausbildungskosten \n\nvon universitären Hochschulen (Universitätsvereinbarung [IUV]). Die neue Vereinbarung regelt \n\nwie bisher die Beiträge, die ein Kanton pro Jahr und Kopf für seine Studierenden bezahlen \n\nmuss, die an einer ausserkantonalen Universität eine Ausbildung besuchen. Neu basieren die \n\nBeiträge auf den realen Kosten. Bei diesen werden die Infrastrukturkosten nicht berücksichtigt \n\nund ein Abzug für den Standortvorteil gemacht. Für den Kanton Obwalden reduzieren sich die \n\nBeiträge auf Basis der Studierendenzahlen 2016/17 um rund Fr. 200 000.–, was in Bezug auf \n\nden Gesamtaufwand für die universitären Hochschulen von rund vier Millionen Franken einer \n\nleichten Reduktion entspricht. \n\n \n\nZusammenarbeit mit Stiftsschule Engelberg \n\nDas Departement überarbeitete als Folgearbeit der Motion „Überprüfung und Anpassung des \n\nBildungsgesetzes, um die Volks- und Kantonsschulen administrativ und finanziell zu entlasten“ \n\n(BiG-Motion) mit der Stiftsschule Engelberg die Leistungsvereinbarung. Gemäss Motionsbeant-\n\nwortung waren dabei die Beiträge zu überprüfen und allenfalls zu reduzieren. Das Schulgeld \n\nwurde seit den letzten Verhandlungen im Jahr 2012 weder überprüft noch angepasst. Die Stifts-\n\nschule wies in den Verhandlungen basierend auf einer Vollkostenrechnung einen seit der letz-\n\nten Überprüfung erhöhten Finanzbedarf aus. Die Stiftsschule und der Kanton einigten sich auf \n\ndie Beibehaltung des geltenden Kantonsbeitrags. Dieser soll aber neu der Teuerung angepasst \n\nwerden können. Im Weiteren wurde die Vereinbarung in verschiedenen Bereichen formal ange-\n\npasst und vom Regierungsrat auf das Schuljahr 2019/20 in Kraft gesetzt.  \n\n \n\nÜberprüfung Anstellungsbedingungen Lehrpersonen \n\nAls Folgeauftrag zur sogenannten BiG-Motion überprüfte das Departement in Zusammenarbeit \n\nmit den Gemeinden und den Sozialpartnern die Anstellungsbedingungen der Lehrpersonen. Es \n\nwählte dazu ein zweistufiges Verfahren. In der ersten Phase erarbeitete eine Arbeitsgruppe \n\n18 Massnahmenvorschläge, welche in der zweiten Phase von einer politischen Steuergruppe \n\nmit Vertretungen aller Gemeinderäte geprüft und zuhanden des Departementsvorstehers beur-\n\nteilt wurden.  \n\n \n\nDie Massnahmenvorschläge betreffen unterschiedliche Regelungskompetenzen. Mit der im De-\n\nzember 2019 durch den Kantonsrat im Rahmen des Budgets verabschiedeten strukturellen \n\nLohnmassnahme, welche auch für die Lehrpersonen gilt, konnte bei einem zentralen Massnah-\n\nmenvorschlag ein erster wichtiger Schritt gemacht werden. Als Folge der Überprüfung der An-\n\nstellungsbedingungen schlägt das Departement zudem eine Anpassung der Lehrpersonenver-\n\nordnung vor. Es sollen damit der Lohn der Kindergartenlehrpersonen dem Lohn der Primarlehr-\n\npersonen gleichgestellt werden, die Altersentlastung reduziert und ein neuer, sogenannter Klas-\n\nsenpool geschaffen werden. Der Regierungsrat verabschiedete diese Anpassungen im Dezem-\n\nber 2019 in erster Lesung zuhanden einer Vernehmlassung. Verschiedene, eher technische \n\nMassnahmenvorschläge, die in der Regelungskompetenz des Departements liegen, werden \n\ngeprüft.  \n\n \n \n \n\n  \n\n201\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n50    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat nimmt folgende Aufgabenbereiche wahr: Tertiärstufe (Universi-\n\ntäre Hochschulen, Fachhochschulen und Pädagogische Hochschulen sowie Höhere Berufsbil-\n\ndung), Ausbildungsbeiträge (Stipendien/Darlehen), kirchliche Angelegenheiten. Es unterstützt \n\nden Departementsvorsteher in folgenden Bereichen: Planung und Organisation der Tätigkeit \n\ndes Departements; Vorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, des Kantonsrats und der \n\ninterkantonalen Konferenzen; Koordinierung innerhalb des Departements, zwischen den De-\n\npartementen und mit der Staatskanzlei; Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit; Verwaltungs-\n\nsteuerung (Controlling). \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nEvaluation der Verordnung über die Ausbil-\n\ndungsbeiträge \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Evaluation durchgeführt \n\n Anpassungen Ausführungsbestimmungen \n\numgesetzt \n\n Beitritt zum Stipendienkonkordat beschlos-\n\nsen \n\nKommentar: \n\nDie Verordnung aus dem Jahr 2014 bewährt \n\nsich.  \n\nÜberprüfung Leistungsvereinbarung Stifts-\n\nschule Engelberg (Folgearbeit BiG-Motion) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Leistungsvereinbarung überprüft und ange-\n\npasst \n\nKommentar: \n\nDie Höhe der Schulgeldbeiträge wurde auf dem \n\nbisherigen Betrag belassen.  \n\nÜberprüfung Anstellungsbedingungen Lehrper-\n\nsonen (Folgearbeit BiG-Motion) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Massnahmenvorschläge erarbeitet  \n\n Massnahmenvorschläge beurteilt  \n\n Nachtrag Lehrpersonenverordnung erarbei-\n\ntet \n\n Geschäft dem Regierungsrat in erster Le-\n\nsung vorgelegt \n\nKommentar: \n\nDie Anpassungen der Lehrpersonenverord-\n\nnung gehen anfangs 2020 in die Vernehmlas-\n\nsung.  \n\n \n\n \n  \n\n202\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nBeschwerdestatistik \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Bildungs- und Kulturdepartement) \n\n 2018 2019 \n\nAnzahl Beschwerden: 5 14 \n\n(einschliesslich der Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  3 0 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 2 14 \n\n   \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats:   \n– gutgeheissen 0 0 \n– teilweise gutgeheissen 0 0 \n– abgewiesen 1 1 \n– nicht eingetreten 0 0 \n\n   \n\nErledigt ohne Entscheid des Regierungsrats: \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements) \n\n \n\n4 \n\n \n\n9 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 0 4 \n\n  \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Bildungs- und Kulturdepartements    \n2018 2019 \n\nAnzahl Beschwerden: 5 9 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 0 2 \n\nNeueingänge 5 7 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Departements: \n\n  \n\n– gutgeheissen 0 0 \n– teilweise gutgeheissen 0 0 \n– abgewiesen 1 2 \n– nicht eingetreten 0 0 \n\n   \n\nErledigt ohne materiellen Entscheid des Departements: \n\n(Abschreibungsbeschluss) \n\n \n\n2 \n\n \n\n5 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 2 2 \n\n \n\nVernehmlassungen \n\nNeben den Stellungnahmen, die durch den Regierungsrat erfolgen, ist es dem Departement \n\nvorbehalten, Stellungnahmen direkt an die betreffenden Bundesstellen einzureichen. Dabei \n\nhandelt es sich in der Regel um Vorlagen mit geringer politischer Relevanz und um sogenannte \n\ntechnische Geschäfte. Das Bildungs- und Kulturdepartement reichte im Berichtsjahr vier Stel-\n\nlungnahmen an den Bund ein. \n\n \n\nGrundschulunterricht Bundesasylzentrum Glaubenberg \n\nAm 1. März 2019 startete der Grundschulunterricht im Bundesasylzentrum Glaubenberg. Der \n\nKanton beauftragte die Gemeinde Sarnen mit der Führung der Schule. Der Grundschulunter-\n\nricht findet im Bundesasylzentrum Glaubenberg nach einem eigenen Konzept mit einer ange-\n\npassten Wochenstundentafel und angepassten Ferienzeiten (nur vier Wochen Ferien) statt. \n\n203\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nDadurch kann auf die Bedürfnisse der Kinder eingegangen werden, welche aufgrund ihrer lan-\n\ngen Flucht teilweise noch nie eine Schule besucht haben und oft nur für einige Wochen oder \n\nMonate im Bundesasylzentrum sind.  \n\n \n\nZu Beginn wurden alle Kinder vom Kindergarten bis am Ende der Volksschule in einer Klasse \n\nunterrichtet. Im Herbst stiegen die Kinderzahlen plötzlich rasch an, weshalb auf zwei Klassen \n\ngebildet werden mussten. Die grossen Schwankungen der Schülerzahlen und der kurze Pla-\n\nnungshorizont verlangen von der Schule eine hohe Flexibilität.  \nMotion Leistungssport \n\nIn Umsetzung der am 29. Juni 2018 eingereichten Motion „Förderung von Leistungssportlern \n\nim Kanton Obwalden“ von Kantonsrätin Cornelia Kaufmann-Hurschler, Engelberg, erarbeitete \n\ndas Bildungs- und Kulturdepartement einen Nachtrag zum Sportförderungsgesetz und legte \n\ndiesen dem Regierungsrat vor. Gemäss Nachtrag kann der Kanton Leistungssportlerinnen und \n\n-sportler mit Beiträgen aus dem Swisslos-Fonds unterstützen. Vorgesehen sind Beiträge bis \n\nmaximal Fr. 12 000.– pro Person und Jahr.  \n\n \n\nWirkungsbericht Stipendienverordnung  \n\nMit Beschluss vom 24. Oktober 2019 nahm der Kantonsrat vom Wirkungsbericht des Regie-\n\nrungsrats zur Stipendienverordnung Kenntnis. Der Bericht zeigt auf, dass sich die im Sommer \n\n2014 totalrevidierte Stipendienverordnung bewährt und keine Anpassungen an der Verordnung \n\nnotwendig sind. Einzig zwei untergeordnete Bestimmungen zur Berechnung der Lebenshal-\n\ntungskosten von Jugendlichen bis 18 Jahre sowie zur Darlehensverwaltung wurden aufgrund \n\ndes Wirkungsberichts durch den Regierungsrat angepasst.  \n\n \n\nZusammen mit dem Wirkungsbericht beantragte der Regierungsrat den Beitritt zur Interkanto-\n\nnalen Vereinbarung zur Harmonisierung von Ausbildungsbeiträgen (Stipendienvereinbarung). \n\nDer Kanton Obwalden erfüllt alle Konkordatsbestimmungen und trat der Vereinbarung mit Kan-\n\ntonsratsbeschluss vom 24. Oktober 2019 bei.  \n\n \nBotschaft zu einem Rahmenkredit im Bereich überregionale Kultureinrichtungen 2020 bis \n2022 \n\nDer Kanton Obwalden unterstützt die überregionalen Kultureinrichtungen in Luzern und Zürich \n\nseit 2011 mit freiwilligen Beiträgen. Diese werden vom Kantonsrat in Form eines Rahmenkredits \n\njeweils für drei Jahre gesprochen. Mit Beschluss vom 5. Dezember 2019 beschloss der Kan-\n\ntonsrat für die interkantonale Zusammenarbeit im Bereich überregionale Kultureinrichtungen \n\neinen Kredit von 1,123 Millionen Franken. Dies entspricht einem jährlichen Beitrag von \n\nFr. 374 000.–. Aus Sicht des Regierungsrats wäre grundsätzlich eine Erhöhung der Beiträge \n\nauf die Höhe der Jahre 2013 bis 2016 anzustreben. Aufgrund der finanziellen Situation verzich-\n\ntet er aber darauf. \n\n  \n  \n\n204\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n53    Amt für Volks- und Mittelschulen \n\nDas Amt für Volks- und Mittelschulen nimmt Beratungs-, Entwicklungs-, Aufsichts-, Steuerungs- \n\nund Sachbearbeitungsaufgaben im Bereich der Volksschule und der Mittelschulen wahr. Die \n\nAbteilung Schulaufsicht und Schulevaluation bearbeitet Fragen zur Schulqualität und -entwick-\n\nlung sowie zur Lehrpersonenweiterbildung. Die Abteilung Schuldienste mit dem Schulpsycho-\n\nlogischen Dienst, der Psychomotorik und dem Logopädischen Dienst erbringt Dienstleistungen \n\nfür Schulen, Eltern sowie für Kinder und Jugendliche. Die Abteilung Kantonsschule stellt die \n\ngymnasiale Bildung sicher. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nFolgearbeiten Implementierung Lehrplan 21 Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Klausurtagung „kompetenzorientierte Beur-\n\nteilung“ mit den Schul- und Stufenleitungen \n\ndurchgeführt \n\n Lehrplanspezifische Weiterbildungen (Ver-\n\ntiefungskurse, ergänzende Fachweiterbil-\n\ndungen) bereitgestellt \n\n Lehrmittel laufend geprüft und gemäss Mehr-\n\njahresplanung implementiert \n\n An den Aufsichtsgesprächen mit den Schul-\n\nleitungen Umsetzung der Neuerungen the-\n\nmatisiert \n\n Beratung im Bereich Schülerinnen- und \n\nSchülerbeurteilung durchgeführt \n\nKommentar:  \n\nMassnahmen gemäss Planung umgesetzt \n\nÜberprüfung Rahmenkonzept Qualitätsma-\n\nnagement Volksschule \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Überprüfung gestartet \n\nKommentar: \n\nDie Überprüfung ist ein mehrjähriger Prozess. \n\nDer Abschluss ist für 2022 geplant. \n\nÜberprüfung der Prozesse und Zuständigkei-\n\nten im Sonderschulbereich \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Treffen mit der IV-Stelle des Kantons und \n\nden Sozialdiensten der Gemeinden zur \n\nFrage der Prozesse an der Nahtstelle Volks-\n\nschule – Sekundarstufe II bei Jugendlichen \n\nmit besonderem Bildungsbedarf \n\n Abklärung über die Zuständigkeiten bei Kin-\n\ndern und Jugendlichen mit einer psychischen \n\nKrankheit beim Rechtsdienst in Auftrag ge-\n\ngeben \n\nKommentar: \n\nDas Rechtsgutachten ist noch pendent. \n\n  \n\n205\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nÜberprüfung kantonale Konzepte und Erlasse \n\nim Bereich Umgang mit Heterogenität \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Überarbeitungsbedarf an diversen Konzep-\n\nten und Erlassen eruiert  \n\n Aufgaben eines Kompetenzzentrums Verhal-\n\nten definiert \n\nKommentar:  \n\nDie Arbeiten werden im 2020 fortgeführt. \n\nFörderung von Sprachkompetenz und -aus-\n\ntausch \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Französischateliers: In Zusammenarbeit mit \n\nden Zentralschweizer Kantonen für Schul-\n\nklassen buchbare Angebote geschaffen \n\n Sprachaustausch mit dem Kanton Wallis: 16 \n\nJugendliche besuchten eine Woche die \n\nSchule im französischen Teil des Kantons \n\nWallis  \n\nKommentar:  \n\nBeide Aktivitäten werden 2020 weitergeführt. \n\nKantonsschule: Weiterentwicklung gemäss \n\nSchulprogramm \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Unterrichtsbesuch und Austausch mit der \n\nStufe MSII zum LP21 \n\n Überarbeitung der Lehrpläne \n\n Schulnetz 21: Standortbestimmung zu Ge-\n\nsundheitsförderung und Bildung für Nachhal-\n\ntige Entwicklung durchgeführt \n\n Studien- und Berufswahlvorbereitung: Po-\n\ndium mit Ehemaligen durchgeführt \n\nKommentar: \n\nMassnahmen gemäss Planung umgesetzt \n\n \n\n \n\n5300  Amtsleitung \n\n \n\nKantonaler Bildungstag \n\nAm 29. März 2019 wurde der sechste kantonale Bildungstag unter dem Titel „Ist dein Rot mein \n\nPink?“ durchgeführt. 555 Lehrpersonen der Volksschule und der Kantonsschulen besuchten \n\nReferate und Workshops rund um die Themen Wahrnehmung, Kommunikation und Umgang \n\nmit Vielfalt. Die Rückmeldungen zum Bildungstag 2019 waren durchwegs positiv. Aufgrund der \n\nSparmassnahmen des Kantons war dies der letzte Bildungstag dieser Art.  \n\n \n\nLehrplan 21 \n\nZur weiteren Implementierung des Lehrplans 21 an den Volksschulen setzt die Lehrerinnen- \n\nund Lehrerweiterbildung auch im Schuljahr 2019/20 ein Schwerpunkt auf ergänzende Fachwei-\n\nterbildungen sowie Vertiefungskurse zum Lehrplan 21. \n\nParallel zur Lehrplaneinführung bringen verschiedene Verlage neue, auf den Lehrplan 21 ab-\n\ngestimmte Lehrmittel auf den Markt. Das Amt für Volks- und Mittelschulen prüft in Zusammen-\n\narbeit mit den Nachbarkantonen und mit der interkantonalen Lehrmittelzentrale deren Eignung. \n\nAufgrund der Budgetvorgaben werden Prioritäten gesetzt und neue Lehrmittel gestaffelt ange-\n\nschafft.  \n\n \n  \n\n206\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nSchulaufsicht \n\nDie Schulaufsicht überwacht die Einhaltung der kantonalen Vorgaben an den Volks- und Pri-\n\nvatschulen des Kantons und steht den Schulen beratend zur Seite bei Auskünften zu gesetzli-\n\nchen Rahmenbedingungen. So wurden im Jahr 2019 die Stundenpläne der Gemeinden über-\n\nprüft und es fanden verschiedene Aufsichtsbesuche bzw. Aufsichtsgespräche statt. Zudem \n\nberichtet das Amt für Volks- und Mittelschulen dem Departementsvorsteher jährlich über die \n\nStellenbesetzung und die Lehrbewilligungen. Für das Schuljahr 2018/19 konnte festgehalten \n\nwerden, dass 92 Prozent der Lehrpersonen der Volksschule adäquat ausgebildet sind. Dieser \n\nAnteil ist als hoch zu werten. \n\n \n\nExterne Evaluation \n\nSeit Januar 2016 evaluierte die Abteilung Schulaufsicht / Evaluation ‒ im dritten Durchgang ‒ \n\ndie Primarschulen (inkl. Kindergarten) im gesamten Kanton. Dabei wurde der Fokus auf den \n\nUmgang mit der Vielfalt in den Schulen gesetzt. Der dritte Durchgang wurde im Frühling 2019 \n\nabgeschlossen. \n\n \n\n \n\n5330  Schulpsychologischer Dienst \n\n \n\nDer Schulpsychologische Dienst ist eine kinder- und jugendpsychologische Beratungsstelle für \n\nschulische und/oder erzieherische Fragestellungen im Spannungsfeld Eltern – Kind – Schule. \n\nIm Schuljahr 2018/19 wurden beim Schulpsychologischen Dienst insgesamt 332 Schülerinnen \n\nund Schüler angemeldet. Die folgende Tabelle zeigt die Anmeldezahlen seit 2010. Von Som-\n\nmer 2009 bis Sommer 2019 weist die Statistik eine Zunahme der Anmeldungen von 37,8 Pro-\n\nzent aus. Die Stellenprozente der Schuldienste sind in dieser Zeit gleichgeblieben. \n\n \n\nSchuljahr Anzahl Anmeldungen Veränderung in % \n\n2009/10 241  \n\n2010/11 264 9,5 \n\n2011/12 266 0,8 \n\n2012/13 269 1,1 \n\n2013/14 253 -5,9 \n\n2014/15 264 4,3 \n\n2015/16 307 16,3 \n\n2016/17 311 1,3 \n\n2017/18 328 5,5 \n\n2018/19 332 1,2 \n\nAnzahl Anmeldungen beim Schulpsychologischen Dienst \n\n \n\n \n\n5340  Logopädischer Dienst \n\n \n\nDer Logopädische Dienst befasst sich mit Störungen der Kommunikation, der Sprache, des \n\nSprechens und der Stimme und führt Abklärungen, Therapien und logopädische Beratungen \n\ndurch. Aufgrund des ausgeprägten Mangels an Logopäden bzw. -innen auf dem Arbeitsmarkt \n\nkonnten Personalabgänge per Sommer 2019 nicht ersetzt werden. Die Wartezeit für die be-\n\ntroffenen Schulkinder verlängert sich. Im Vorschulbereich konnten aufgrund der knappen Per-\n\nsonalressourcen zwar Abklärungen aber keine Therapien durchgeführt werden. \n\n \n  \n\n207\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n5350  Kantonsschule \n\n \n\nKennzahlen \n\nIm Schuljahr 2018/19 besuchten 369 Studierende, davon 62 Prozent Mädchen und 38 Prozent \n\nKnaben, die Kantonsschule Obwalden in Sarnen. Durch die konsequente Klassenoptimierung \n\nist die durchschnittliche Klassengrösse stetig angewachsen und lag im Schuljahr 2018/19 bei \n\n20,5 Studierenden pro Klasse (Vorjahr: 19,6). Die Übertrittsquote aus der Volksschule an die \n\nKantonsschule Obwalden in Sarnen betrug im Sommer 2019 18,1 Prozent. \n\n \n\nWeiterentwicklung gemäss Schulprogramm  \n\nIm Schuljahr 2018/19 setzten sich die Fachschaften der Kantonsschule Obwalden mit der Um-\n\nsetzung des Lehrplans 21 auseinander. Neben der theoretischen Auseinandersetzung fand \n\nein Austausch mit den Lehrpersonen der 5. und 6. Primarklassen über ihre Erfahrungen mit \n\ndem Lehrplan 21 statt. Die Informationen wurden systematisch erfasst und in die Unterrichts-\n\nvorbereitungen aufgenommen. \n\n \n\nMit der Einführung des Lehrplans 21 an der Volksschule wurden auch Anpassungen an den \n\nLehrplänen der Kantonsschule notwendig, um die Durchlässigkeit zu gewährleisten. Ausser-\n\ndem ergaben die Evaluation der überfachlichen Kompetenzen, die Einführung des Schwer-\n\npunktfachs Italienisch sowie die Einführung der basalen fachlichen Studierkompetenzen in \n\nDeutsch und Mathematik Änderungsbedarf an den Lehrplänen. \n\n \n\nAm Abend des 3. Dezember 2019 fand für alle 5. und 6. Klassen der Kantonsschule Obwal-\n\nden die Neuauflage der internen Informationsveranstaltung zur Studien- und Berufswahl statt. \n\nIm Rahmen der Bemühungen um eine umfangreiche und breite Information der Studierenden \n\nzur Weichenstellung nach der Matura haben acht Ehemalige der Kantonsschule Obwalden, \n\ndie ihr Studium bereits abgeschlossen haben und einige Jahre Berufserfahrung mitbringen, \n\nFragen des Rektors und der Studierenden beantwortet. Dabei wurde über diverse Studienorte, \n\nverschiedenste Studienlehrgänge mit ihren Herausforderungen und Selektionshürden bis hin \n\nzu möglichen Berufsaussichten der jeweiligen Studienrichtungen diskutiert. Die Veranstaltung \n\nverfolgt zusätzlich das Ziel, den Blick über ein mögliches Studium hinaus auf die aktuellen be-\n\nruflichen Tätigkeiten der Podiumsteilnehmer zu werfen und erfahrungsgeprüfte Ratschläge \n\naus Studium und Beruf den künftigen Maturandinnen und Maturanden mit auf den Weg zu ge-\n\nben. \n\n \n\nSprachaufenthalt \n\nTraditionell besuchen jährlich alle Studierenden der 4. Klassen während der letzten Schulwo-\n\nche und drei Wochen in den Sommerferien einen vierwöchigen Sprachaufenthalt im franko-\n\nphonen Gebiet. Im Juli 2019 haben alle 53 Studierenden den Stage erfolgreich absolviert. 45 \n\n(Vorjahr: 42) von 53 (Vorjahr: 56) Studierenden haben ihren Aufenthalt in der Schweiz, mehr-\n\nheitlich im Kanton Waadt, verbracht. Sechs (Vorjahr: 8) Studierende waren in Frankreich, ein \n\n(Vorjahr: 4) Studierender in Kanada und ein Studierender in England. \n\n \n\nNationale Auszeichnungen, Nominierungen und Preisgewinne an Wettbewerben \n\nAm 4. Mai 2019 wurden 109 Jungforscher aus 17 Kantonen an der Hochschule für Technik \n\nRapperswil von der Stiftung Schweizer Jugend forscht für ihre Leistungen betreffend Matu-\n\nraarbeiten ausgezeichnet. Mit Jan Keiser aus Sarnen war auch ein Studierender der Kantons-\n\nschule Obwalden dabei. Nachdem Jan Keiser im Rahmen des Wettbewerbs „Fokus Maturaar-\n\nbeit“ des Kantons Luzern für den nationalen Wettbewerb „Schweizer Jugend forscht“ nominiert \n\nwurde, erhielt er abschliessend für seine Arbeit über die Visualisierung der Luftströmung beim \n\nSegelfliegen die Auszeichnung „sehr gut“. \n\n \n  \n\n208\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nPolitische Bildung \n\nAm 6. Mai 2019 beehrte der portugiesische Botschafter in Bern, António Ricoca Freire, die \n\nKantonsschule Obwalden mit einem Besuch. Anlass zum Besuch bot der jährlich stattfindende \n\nEuropatag vom 9. Mai. Er diskutierte mit den 3. und 4. Klassen das Verhältnis von Portugal \n\nund der Europäischen Union mit der Schweiz und ermöglichte damit den Studierenden einen \n\nBlick über die nationalen Grenzen hinweg. \n\n \n\nDie Kantonsschule Obwalden organisierte im Vorfeld der Nationalratswahlen am 15. Oktober \n\n2019 ein Treffen zwischen den kandidierenden Politikerinnen und Politikern und den Studie-\n\nrenden des Obergymnasiums. Alle fünf Obwaldner Kandidatinnen und Kandidaten standen \n\nden Studierenden Rede und Antwort. Die Studierenden kamen mit der Veranstaltung in den \n\nGenuss praktischer politischer Bildung und profitierten vom direkten persönlichen Kontakt mit \n\nden Politikerinnen und Politikern. \n\n \n\nKollegitheater \n\nAuf der Bühne des Kollegitheaters Sarnen wurde 2019 das Stück „Alice im Wunderland“ auf-\n\ngeführt. Das Kollegitheater bezauberte mit neuer Musik, vielen Liedern und lebhafter Bewe-\n\ngung. Alice zog sowohl die Zuschauer wie auch die Schauspieler in ihren Bann. Eine Inszenie-\n\nrung, bei der alle Beteiligten – auf und neben der Bühne – Superlative verdiene, schrieb die \n\nObwaldner Zeitung nach dem Besuch der Premiere. \n\n \n\nMINT Förderung \n\nAn der Veranstaltung „Die Kantonsschule lädt ein – Mensch und Maschine“ diskutierten Daniel \n\nvon Wyl (maxon AG), Mike Schaffner (Transhumanist), Tobias Eichinger (Ethiker und Medizin-\n\nhistoriker) am Abend des 14. November 2019 im Mehrzwecksaal der Kantonsschule mit dem \n\nPublikum und Studierenden der Kantonsschule. Organisiert wurde das Gespräch im Rahmen \n\ndes Philosophieunterrichts. \n\n \n\nVom rätischen Grauvieh über die Plastikkuh bis zum Vertreter der Hornkuhinitiative – am \n\n19. November 2019 stand den Studierenden, Lehrpersonen und Gästen anlässlich des Fach-\n\nbereichstages 2019 eine grosse Auswahl an Referaten rund um das Thema Kuh zur Auswahl. \n\n \n\nSeit September kann ein ExoMars Rover an der Kantonsschule Obwalden bewundert werden. \n\nDer Prototyp wird von der Firma Maxon AG zur Verfügung gestellt. Im Rahmen der im Juli \n\n2020 geplanten Mars-Mission fand am 3. September 2019 an der Kantonsschule eine Infor-\n\nmationsveranstaltung für alle Studierenden statt. Die Kantonsschule stellt damit praktische Be-\n\nzüge zwischen dem ortsansässigen Unternehmen und dem Unterricht her. Durch die Betreu-\n\nung von Maturaarbeiten und die Vermittlung von Studierenden nach Abschluss der obligatori-\n\nschen Schulzeit besteht bereits eine Zusammenarbeit mit der Firma Maxon AG in Sachseln. \n\n \n\nService-Learning \n\nMit dem Projekt „Service-Learning“ in den 4. Klassen wird im Rahmen der Projektwoche be-\n\nreits seit einigen Jahren mit verschiedenen Institutionen wie der Winterhilfe Obwalden, den \n\nGemeindeschulen, den Alters- und Pflegeheimen, dem Amt für Umwelt, der Caritas oder der \n\nNaturforschenden Gesellschaft Obwalden und Nidwalden (Nagon) eine Zusammenarbeit ge-\n\npflegt. Diese soll in Zukunft weiter ausgebaut werden und möglichst viele praktische Zugänge \n\nzum Unterricht ermöglichen und die Handlungskompetenzen fördern. \n\n \n  \n\n209\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n54    Amt für Berufsbildung \n\nDas Amt für Berufsbildung sorgt in Zusammenarbeit mit Betrieben, Organisationen der Arbeits-\n\nwelt und Berufsfachschulen dafür, dass in den verschiedenen Wirtschaftszweigen genügend \n\nAusbildungsplätze zur Verfügung stehen und das Bildungsangebot laufend den Anforderungen \n\ndes Arbeitsmarktes und der Nachfrage der Jugendlichen und Erwachsenen angepasst wird. Es \n\ninformiert und berät die Berufsbildnerinnen und Berufsbildner in den Lehrbetrieben, die Lehr-\n\npersonen, die Lernenden sowie deren Eltern in allen Fragen rund um Grund- und Weiterbildung, \n\nLehrverhältnis und Lehrvertrag und überprüft die Qualität der beruflichen Grundbildung gemäss \n\nden gesetzlichen Vorschriften des Bundes und des Kantons. Es plant und steuert die Weiter-\n\nentwicklung der Berufsbildung im Kanton in Zusammenarbeit mit den Berufsbildungspartnern \n\nim Interesse der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung des Kantons (Standortat-\n\ntraktivität). Es arbeitet im Rahmen der zentralschweizerischen Kooperation in der Berufsbildung \n\nmit den anderen Kantonen zusammen und vollzieht die daraus resultierenden Verpflichtungen. \n\nDas Amt für Berufsbildung sorgt für die Durchführung der Qualifikationsverfahren (z.B. Teil- und \n\nAbschlussprüfungen) und stellt die entsprechenden Prüfungsdokumente aus. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nGute Verankerung der beruflichen Grundbil-\n\ndung und Stärkung der höheren Berufsbildung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Neuntes Berufsbildungsmagazin veröffent-\n\nlicht; enge Zusammenarbeit mit dem Gewer-\n\nbeverband Obwalden \n\n Aufsicht über das Qualifikationsverfahren im \n\nBereich Allgemeinbildung am BWZ Obwal-\n\nden durchgeführt und optimiert \n\n Elternabende vereinheitlicht und das entspre-\n\nchende Konzept erfolgreich umgesetzt \n\n In Zusammenarbeit mit den Kantonen Luzern \n\nund Nidwalden nationalen Radiotag zur Be-\n\nrufsbildung durchgeführt \n\n Weiterbildungsangebot am BWZ Obwalden \n\nunter Einhaltung der Qualitäts- und Finanz-\n\nvorgaben ausgebaut  \n\nKommentar: \n\nMassnahmen gemäss Planung umgesetzt \n\nFolgearbeiten auf Grund der neuen Jugend-\n\nschutzverordnung per Ende 2019 abschliessen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Umsetzungsarbeiten gemäss den gesetzli-\n\nchen Vorgaben und nationalen Empfehlun-\n\ngen per Ende 2019 abgeschlossen \n\nKommentar: \n\nMassnahmen gemäss Planung umgesetzt \n\n  \n\n210\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nOperative Zusammenarbeit mit der Sportmittel-\n\nschule Engelberg AG optimieren und stärken \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Überbetriebliche Kurse und das Qualifikati-\n\nonsverfahren in den Berufen Kaufmann/-frau \n\nEFZ und Büroassistent/in EBA künftig in Zu-\n\nsammenarbeit mit dem OYM-College Zug \n\ndurchgeführt \n\nKommentar: \n\nDie Verhandlungen über die Durchführung der \n\nüberbetrieblichen Kurse und des Qualifikations-\n\nverfahrens sind mit Bund und KV Schweiz ver-\n\nbundpartnerschaftlich und erfolgreich abge-\n\nschlossen worden. \n\nBerufliche Grundbildung für Erwachsene am \n\nBWZ Obwalden (Blended-learning ABU und \n\nAutomatikmonteure) optimieren und stärken \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Dank der zunehmenden Nachfrage von Inte-\n\nressenten/Interessentinnen im Bereich Blen-\n\nded-learning Allgemeinbildung am BWZ eine \n\nzweite Klasse eröffnet \n\n Projekt Berufliche Grundbildung für Erwach-\n\nsene am BWZ im Beruf Automatikmonteur/in \n\nEFZ erfolgreich umgesetzt und in die Regel-\n\nstrukturen überführt \n\nKommentar: \n\nMassnahmen gemäss Planung umgesetzt. \n\nHandlungskompetenzorientierter Unterricht am \n\nBWZ Obwalden umsetzen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Umsetzungsprojekt am BWZ Obwalden er-\n\nfolgreich abgeschlossen  \n\n Handlungskompetenzorientierter Unterricht \n\nam BWZ eingeführt und instrumentalisiert \n\nKommentar: \n\nMassnahmen gemäss Planung umgesetzt. \n\nICT Konzept 2019 bis 2022 am BWZ Obwalden \n\numsetzen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Technische Umstellung auf Office 365 erfolg-\n\nreich abgeschlossen \n\n ICT Strategie auf Grundlage der Amtsdauer-\n\nplanung 2018 bis 2022 verfeinert und ange-\n\npasst (Digitale Transformation) \n\n IT Kompetenz der Lehrpersonen durch ni-\n\nveaugerechte Weiterbildungsangebote ge-\n\nstärkt \n\n IT Kompetenz der Lernenden gestärkt und \n\nals integrierter Bestandteil des Unterrichts \n\nverstanden und gelebt \n\nKommentar: \n\nMassnahmen gemäss Planung umgesetzt. \n\nKonzepte für bilingualen Unterricht in den Be-\n\nrufen Fachangestellte Gesundheit EFZ und Kö-\n\nche EFZ liegen vor \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n  \n\nKommentar: \n\nDie Thematik bilingualer Unterricht wird frühes-\n\ntens ab 2021 weiterverfolgt. \n\n  \n\n211\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nZusammenarbeit zwischen der Berufs- und \n\nWeiterbildungsberatung BWB Obwalden und \n\nder Wirtschaft, respektive der Organisationen \n\nder Arbeitswelt weiter ausbauen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Berufsinformationstage (BIT-Tage) in Zu-\n\nsammenarbeit mit Nidwalden durchgeführt \n\n(total 50 Veranstaltungen) \n\n Rent-a-Stift in Zusammenarbeit mit Luzern \n\ndurchgeführt, 17 Klassen in Obwalden be-\n\ndient \n\n Meet-a-Boss in Zusammenarbeit mit dem \n\nRotary Club Obwalden durchgeführt, 15 Ob-\n\nwaldner Klassen profitierten von diesem An-\n\ngebot \n\nKommentar: \n\n Massnahmen gemäss Planung umgesetzt \n\n„BWB der Zukunft“ auf die schweizerischen \n\nEntwicklungen abstimmen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Optimierungen und Umbau des Berufs-Infor-\n\nmations-Zentrums BIZ erfolgt  \n\n BIZ neu mit Tablets für die Ratsuchenden \n\nausgerüstet \n\n Aktiv an der nationalen LENA Strategie (Lehr-\n\nstellennachweis) mitgearbeitet \n\n Weiterbildungen zur Thematik Online Bera-\n\ntungen von den Mitarbeitenden absolviert \n\nKommentar: \n\nMassnahmen gemäss Planung umgesetzt. \n\n \n \n\n5400  Amtsleitung \n\n \n\nEngelberger Bildungs-Knowhow am OYM-College in Cham  \n\nDas On Your Marks-College (OYMC) ist eine privatrechtliche Aktiengesellschaft und wurde \n\nvon Dr. H.P. Strebel im Juli 2018 gegründet. Das pädagogische Konzept wurde in Zusammen-\n\narbeit mit der Schweizerischen Sportmittelschule Engelberg und dem Verein VINTO Zug ent-\n\nwickelt und aufgebaut. Das OYMC hat zum Ziel, jungen Sporttalenten der Sekundarstufe II die \n\nAusübung von Spitzensport und Bildung auf höchstem Niveau zu ermöglichen. Damit wird in \n\nder Sport- und Bildungsregion Zentralschweiz eine wichtige Lücke in der Begabtenförderung \n\ngeschlossen. \n\n \n\nDie Sportmittelschule Engelberg ist Mitbegründerin des OYM-College und bringt ihre langjäh-\n\nrige Erfahrung und das erworbene Knowhow im Bereich Vereinbarkeit von Spitzensport und \n\nAusbildung in die Schule ein. Die Sportmittelschule Engelberg leistet damit einen wesentlichen \n\nBeitrag zum Aufbau und Betrieb einer hochmodernen und pädagogisch hochstehenden Bil-\n\ndungs- und Sportstätte in der Zentralschweiz. \n\n \n\nWorldSkills 2019 in Kazan – Obwaldner Glanzleistungen \n\nSeit 1999 nehmen junge Obwaldner Berufstalente an Berufsweltmeisterschaften (WorldSkills) \n\nteil. In dieser Zeit fanden elf WorldSkills-Meisterschaften statt. Mit Ausnahme von 2003 in \n\nSt. Gallen und 2011 in London konnten sich immer Obwaldnerinnen und Obwaldner für die in-\n\nternationalen Berufswettbewerbe qualifizieren. In dieser Zeit haben sich 18 junge Fachleute \n\naus dem Kanton mit den weltweit Besten ihres Berufes gemessen. Der Medaillenspiegel darf \n\nsich sehen lassen: sechsmal Gold, siebenmal Silber, drei Diplome und zwei Zertifikate. Ge-\n\nmessen an der Bevölkerungszahl hat Obwalden wohl die grösste WorldSkills-Medaillendichte \n\nder Schweiz. \n\n212\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nDen bisher grössten Erfolg aus Obwaldner Sicht durfte die Delegation dieses Jahr an den Be-\n\nrufsweltmeisterschaften in Kazan feiern. Von den fünf Schweizer Goldmedaillen gingen zwei \n\nnach Obwalden. Sonja Durrer, Bäckerin aus Kerns (Lehrbetrieb Beck Berwert, Stalden) und \n\nMario Enz, Landschaftsgärtner aus Giswil (Lehrbetrieb Markus Enz AG, Giswil) konnten die \n\nWorldSkills als Berufsbeste beenden und kehrten mit einer Goldmedaille nach Hause zurück. \n\nLukas Muth aus Luzern (Lehrbetrieb RUAG Schweiz AG, Alpnach) erreichte im Beruf der CNC \n\nDreher den ausgezeichneten zweiten Rang und sicherte sich damit die Silbermedaille. Martin \n\nAmstutz, Koch aus Sachseln (Lehrbetrieb ehemals Hotel Belvoir, Sachseln), erreichte mit sei-\n\nnen ausgezeichneten Leistungen ein Diplom.  \n\n \n\nBerufsreformen: Vollzugsarbeit in den Kantonen \n\nIn rund 230 Berufen können Jugendliche in der Schweiz eine Lehre machen, zirka 140 davon \n\nwerden im Kanton Obwalden angeboten. Alle Berufe werden in einem 5-Jahres-Rhythmus \n\nüberprüft. Bei Bedarf werden die Bildungserlasse revidiert, es werden neue Berufe entwickelt \n\nund nicht mehr relevante Berufe aufgehoben. Die neuen Erlasse und Änderungen werden in \n\nZusammenarbeit mit den Organisationen der Arbeitswelt und den Kantonen national koordi-\n\nniert kommuniziert. 2019 wurden neun Berufe neu erlassen. Für die Berufe Mediamatiker/-in \n\nEFZ, Medizinische Praxisassistent/-in EFZ, Restaurantfachmann/-frau EFZ, Restaurantassis-\n\ntent/-in EBA, Fleischfachmann/-frau EFZ und Fleischassistent/-in EBA wurde in Obwalden die \n\nEinführung der neuen Verordnungen durch regionale Veranstaltungen sowie Betriebsbesuche \n\nflächendeckend sichergestellt. \n\n \n\nJugendarbeitsschutzverordnung: Massnahmen abgeschlossen \n\nDer Bundesrat hat per 1. August 2014 mit der Änderung der Verordnung 5 zum Arbeitsgesetz \n\n(Jugendarbeitsschutzverordnung [ArGV 5; SR 822.115]) die Senkung des Mindestalters für \n\ngefährliche Arbeiten in der Grundbildung von 16 auf 15 Jahre veranlasst. Parallel dazu wurden \n\nvon den Organisationen der Arbeitswelt (OdA) bis zum 1. Juli 2017 bei 184 Berufen mit ge-\n\nfährlichen Arbeiten begleitende Massnahmen der Arbeitssicherheit und des Gesundheits-\n\nschutzes in den Bildungsplänen definiert. 108 der 184 Berufe werden in Obwalden ausgebil-\n\ndet.  \n\n \n\nAllen Lehrbetrieben in Obwalden mit einer Bildungsbewilligung in den entsprechenden Beru-\n\nfen wurden die begleitenden Massnahmen kommuniziert, deren Umsetzung anhand einer \n\nSelbstdeklaration überprüft und die bestehenden Bildungsbewilligungen ergänzt. Die Überprü-\n\nfungen konnten entsprechend den Vorgaben des Bundes per 31. Juli 2019 abgeschlossen \n\nwerden. \n\n \n\nDie Aufgaben der Aufnahmekommission Brückenangebote \n\nSchülerinnen und Schüler der 3. Orientierungsschule, die bis zu Beginn des zweiten Semes-\n\nters keine Anschlusslösung gefunden haben, können sich für ein kantonales Brückenangebot \n\nanmelden. Die Aufnahmekommission Brückenangebote prüft aufgrund der Ausführungsbe-\n\nstimmungen die eingereichten Bewerbungsdossiers und nimmt eine Zuweisung in eines der \n\ndrei Brückenangebote (Integratives BA, Schulisches BA, Kombiniertes BA) vor. Aufgrund einer \n\nAuftragserweiterung im Jahr 2019 ist die Aufnahmekommission Brückenangebote auch für die \n\nZuweisung in die Integrationsvorlehre zuständig, welche in Zusammenarbeit mit dem Kanton \n\nLuzern angeboten wird. \n\n \n\nDie Jugendlichen werden jenem Brückenangebot zugeteilt, welches am besten zu ihnen passt \n\nund wo sie im Hinblick auf eine Erstausbildung am meisten profitieren können. Gibt es auf-\n\ngrund des Bewerbungsdossiers Unklarheiten, lädt die Aufnahmekommission die Jugendlichen \n\nund Eltern zu einem Gespräch ein. Die Aufnahmekommission kann einen Aufnahmeentscheid \n\nmit Auflagen verknüpfen. \n\n \n\n213\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n5430  Berufs- und Weiterbildungsberatung \n\n \n\nPotenzialanalyse für Flüchtlinge und Vorläufig Aufgenommene \n\nSeit dem 1. Januar 2017 ist der Kanton für die Betreuung, Unterbringung und Integration von \n\nAsylsuchenden (Vorläufig Aufgenommene [VA] und Flüchtlinge [FL]) zuständig. Im Zusam-\n\nmenhang mit der kantonalen Umsetzung der Integrationsagenda Schweiz arbeiten die Abtei-\n\nlungen Soziale Dienste Asyl sowie Berufs- und Weiterbildungsberatung seit dem 1. November \n\n2019 enger zusammen. Die Berufs- und Weiterbildungsberatung führt neu Potenzialanalysen \n\ndurch mit dem Ziel, die Bildungs- und Arbeitsmarktfähigkeit abzuklären. Vorgesehen sind \n\ndiese für junge wie auch für ältere Erwachsene. Je nach Ergebnis und Vorkenntnissen können \n\nnächste Schritte in das Integrative Brückenangebot (IBA), in die Integrationsvorlehre (INVOL) \n\noder direkt in eine Ausbildung (berufliche Grundbildung EBA, EFZ oder weiterführende \n\nSchule) eingeleitet werden. Die Potenzialanalyse erfasst das kognitive Leistungspotenzial und \n\nvorhandene Mathematikkenntnisse. Das Sprachniveau wird dabei nicht explizit getestet. \n\n \n\nBildungs-Informations-Zentrum (BIZ): Neues Konzept bei der Information zu Erstausbildungen  \n\nIm Bildungs-Informations-Zentrum (BIZ) sind Broschüren und Unterlagen zu verschiedenen \n\nAus- und Weiterbildungen verfügbar. Einen grossen Teil nehmen Informationen zu Erstausbil-\n\ndungen ein. Schülerinnen und Schüler der 1. Orientierungsschule besuchen das BIZ obligato-\n\nrisch mit ihrer Klasse. Diese Klassenorientierung und auch spätere BIZ-Besuche sollen eine \n\noptimale Verbindung zum Fach Berufliche Orientierung im Schulunterricht herstellen. Die be-\n\nruflichen Grundbildungen sind im BIZ in Berufsfelder eingeteilt. Neu sind diese nun stärker mit \n\nInteressen und vor allem mit Tätigkeiten verknüpft. Jede Grundbildung wird mit einer Interes-\n\nsenkarte visuell dargestellt und vermittelt erste Eindrücke. Die entsprechende Übersicht inner-\n\nhalb der Berufsfelder zeigt auch verwandte Berufe auf, die mit denselben oder ähnlichen Auf-\n\ngaben und Arbeiten verknüpft sind. Mit den Tablets, die den Ratsuchenden zur Verfügung ste-\n\nhen, können mittels QR-Codes weitere Informationen, Filme und Fotos auf der Website \n\nwww.berufsberatung.ch gefunden werden. \n\n \n\n \n\n5440  Berufs- und Weiterbildungszentrum  \n\n \n\nVereinheitlichung der Elternabende am BWZ Obwalden \n\nUm die Informationen an den Elternabenden zu vereinheitlichen, führt das Berufs- und Weiter-\n\nbildungszentrum BWZ Obwalden ab dem Schuljahr 2019/20 in den Schulhäusern Sarnen und \n\nGiswil nur noch je einen Elternabend für alle Berufe gemeinsam durch. Die Elternabende für \n\nLernende im 1. Lehrjahr fanden im BWZ Sarnen am 25. Oktober 2019 und im BWZ Giswil am \n\n8. November 2019 statt. Die beiden Anlässe stiessen bei den Eltern auf grosses Interesse. \n\nDurch die Zentralisierung reduzierte sich der Aufwand für die Lehrpersonen erheblich. \n\n \n\nAus Platzgründen sind die Berufsbildnerinnen und Berufsbildner nicht mehr zu den Eltern-\n\nabenden eingeladen. Die Zusammenarbeit mit ihnen ist dem BWZ Obwalden jedoch sehr \n\nwichtig, darum werden in Zukunft vermehrt Berufsbildnerabende angeboten. Auch die Woche \n\nder offenen Tür soll weiterhin stattfinden. \n\n \n\nRezertifizierung ISO 29990:2010 \n\nNach Artikel 8 des Berufsbildungsgesetzes haben Anbieter von Berufsbildung die Qualitätssi-\n\ncherung sicherzustellen und auszuweisen. Das Berufs- und Weiterbildungszentrum BWZ Ob-\n\nwalden erfüllt diese Richtlinie mit der jährlichen Rezertifizierung der ISO-Norm 29990:2010. \n\nDiese Norm hat sich bewährt und seit 2010 viele Anwender gefunden. Sie ist das am häufigs-\n\nten zertifizierte Managementsystem im Bereich der Aus- und Weiterbildung. \n\n \n\n214\n\nhttp://www.berufsberatung.ch/\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nDie Berichterstattung des Zertifizierungsaudits vom September 2019 ist äusserst erfreulich \n\nausgefallen und weist keine Normabweichungen aus. Im nächsten Kalenderjahr wird die ISO-\n\nNorm 29990:2010 ein letztes Mal überprüft. Der Bund hat beschlossen, diese Norm durch die \n\nISO-Norm 21001:2018 zu ersetzen. Das BWZ Obwalden hat nun zwei Jahre Zeit, sich dieser \n\nVeränderung anzupassen.  \n\n \n\nDigitale Transformation am BWZ Obwalden \n\nGesellschaftliche Entwicklungen machen keinen Halt vor der Schule, auch nicht vor einer Be-\n\nrufsfachschule. In kaum einem Beruf und keiner weiterführenden Schule kann heute noch auf \n\nden Computer verzichtet werden. Informations- und Kommunikationstechniken (ICT) beherr-\n\nschen die Berufswelt. Nun gilt es zu lehren und lernen, wie damit sinnvoll umgegangen wer-\n\nden kann. „Bring your own device“ (BYOD) und elektronische Lehrmittel halten Einzug in die \n\nKlassenzimmer.  \n\nUm sich den erwähnten Entwicklungen anpassen zu können, benötigt das BWZ Obwalden ei-\n\nnen Aktionsplan, welcher die Schule im ICT-Bereich pädagogisch und technisch fit macht. Es \n\nwerden zwei Kernpunkte unterschieden. Ein Kernpunkt beschäftigt sich mit der technischen \n\nund infrastrukturellen Ausstattung der Schule, inklusive Budgetierung, Anschaffung und Sup-\n\nport. Der andere Kernpunkt greift die pädagogische Umsetzung auf inklusive Schulung der \n\nLehrpersonen, Einbezug der Lernenden und Einbettung in den handlungskompetenzorientier-\n\nten Unterricht. Das BWZ Obwalden steckt mitten in der Umsetzung und der Transformation in \n\ndie digitale Zeit.  \n\n \n\nOptimierungsmassnahmen BM 2 \n\nDie Berufsmatura (BM) ergänzt die Berufslehre mit einer vertieften Allgemeinbildung und öff-\n\nnet den Weg an die Fachhochschulen. Auch ein Studium an der Universität oder ETH ist mit \n\ndem Berufsmaturitätsabschluss und einer Ergänzungsprüfung – der sogenannten Passerelle – \n\nmöglich. Am Berufs- und Weiterbildungszentrum BWZ Obwalden wird für die Kantone Obwal-\n\nden und Nidwalden die BM 2, die Berufsmatura als Vollzeitschule nach der Lehre, während \n\neines Jahres angeboten. Es werden vier Ausrichtungen unterrichtet: Technik, Architektur, Life \n\nSciences / Wirtschaft und Dienstleistung, Typ Wirtschaft / Wirtschaft und Dienstleistung, Typ \n\nDienstleistungen / Gesundheit und Soziales. Die jährlich steigende Nachfrage der BM 2 hat zu \n\nverschiedenen Optimierungsmassnahmen geführt. Die Anzahl der Klassen wurde erhöht. So \n\nkönnen die Lernenden weiterhin optimal auf das Studium an einer Fachhochschule vorbereitet \n\nwerden. Auch wurde das Klassenlehrpersonensystem eingeführt, um die Lernenden individu-\n\nell und erfolgreich fördern zu können.  \n\n \n  \n\n215\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n55    Amt für Kultur und Sport \n\nDas Amt für Kultur und Sport nimmt Planungs- und Sachbearbeitungsaufgaben in den Berei-\n\nchen Kulturförderung, Kultur- und Denkmalpflege, Archäologie, Kulturgüterschutz, Kantonsbib-\n\nliothek, Jugend+Sport, Schulsport und Vereinssport wahr. Es unterstützt und berät Organisati-\n\nonen und Personen, die in den Bereichen Kultur und Sport tätig sind, entrichtet im Rahmen der \n\ngesetzlichen Vorgaben ordentliche Mittel und Swisslos-Gelder, bildet J+S-Leiterinnen und -Lei-\n\nter aus und beaufsichtigt den Schulsport. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nWeiterentwicklung Kantonsbibliothek  Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Interne Auslegeordnung durchgeführt \n\nKommentar: \n\nDie externe Evaluation ist sistiert, weil die The-\n\nmatik der Weiterentwicklung neu im umfassen-\n\nderen Planungsprojekt „Zusammenarbeit Kul-\n\nturinstitutionen“ angegangen wird. \n\nÜberarbeitung Schutzpläne Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Arbeit an der Aktualisierung der denkmalpfle-\n\ngerischen Schutzpläne für die Gemeinden \n\nAlpnach und Giswil fortgeschritten \n\nKommentar: \n\nDie vorgesehene Vorbereitung des Geschäfts \n\nzuhanden des Kantonsrats musste aus Grün-\n\nden der beschränkten zeitlichen Ressourcen \n\naufs Folgejahr verschoben werden.  \n\nBegleitung Neubau und Umzug Museumslager Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Planungen des Museumslagers im Rahmen \n\nder Baukommission eng begleitet \n\n Umzug der Museumssammlung vom Zeug-\n\nhausareal Sarnen ins Logistikzentrum Kägis-\n\nwil erfolgreich durchgeführt \n\n Neue Depoträumlichkeiten zweckdienlich \n\neingerichtet und Objekte sachgerecht abge-\n\nlegt \n\nKommentar: \n\nMuseumslager bewährt sich \n\nLeistungssportförderung Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Nachtrag zum Sportförderungsgesetz im \n\nSinne der Motionärin erarbeitet \n\n Erste Lesung durch den Regierungsrat erfolgt \n\nKommentar: \n\nGesetztesanpassung geht anfangs 2020 in die \n\nVernehmlassung. \n\n  \n\n216\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nWinteruniversiade 2021 \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vernetzung mit Organisationskomitee Win-\n\nteruniversiade durch Abteilung Sport sicher-\n\ngestellt \n\nKommentar: \n\nRegelmässiger Austausch findet statt \n\nImmaterielles Kulturerbe Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Forschungsprojekt der Hochschule Luzern – \n\nMusik zur Geschichte der Obwaldner Blas-\n\nmusik – inhaltlich begleitet und mit substanti-\n\nellen Beiträgen gefördert \n\nKommentar: \n\nMassnahmen gemäss Planung umgesetzt \n\n \n\n \n\n5500 Kulturförderung \n\n \n\nVerleihung des Obwaldner Kulturpreises 2019 an Fotohaus Reinhard  \n\nDer Regierungsrat sprach dem Sachsler Fotohaus Reinhard den mit Fr. 5 000.– dotierten Ob-\n\nwaldner Kulturpreis zu. Er ehrt damit das generationenübergreifende Gesamtwerk der drei Fo-\n\ntografen Joseph, Josef und Daniel Reinhard. Ihre Aufnahmen strahlen als Langzeitdokumen-\n\ntation von ästhetisch hoher Qualität weit über die Grenzen des Kantons hinaus. Anlässlich der \n\nÜbergabefeier vom 19. Oktober im Sarner Spritzenhaus würdigte der Autor und Journalist Ro-\n\nmano Cuonz in seiner Laudatio die grossen Leistungen der drei Preisträger, denen es gelang, \n\neine je eigene, ihrer Zeit entsprechende Bildsprache zu entwickeln. \n\n \n\nVergabe des Werkbeitrags OW/NW 2019 an Sitara Abuzar Ghaznawi \n\nDie Kantone Obwalden und Nidwalden schreiben seit 2014 gemeinsam Werkbeiträge für \n\nKünstlerinnen und Künstler aus. Eine fünfköpfige Fachjury entschied, den mit Fr. 10 000.– do-\n\ntierten Förderpreis des Jahres 2019 an Sitara Abuzar Ghaznawi zu vergeben. Die 24-jährige \n\nbildende Künstlerin lebt seit 2014 in Stalden. Mit dem Werkbeitrag wird sie ihr Projekt „Von der \n\nFläche zum Raum“ realisieren. Dabei schafft sie raumfüllende Installationen mit alltäglichen \n\nMaterialien wie Plastik, Kunststoff, Klebeband oder Nagellack. \n\n \n\nZentralschweizer Literaturatelier in Sta. Maria Val Müstair \n\nIm Bereich der Literaturförderung arbeiten die Zentralschweizer Kantone seit vielen Jahren in-\n\ntensiv zusammen. 2019 schrieben die Kantone Luzern, Obwalden, Uri, Zug und Schwyz erst-\n\nmals ein Literaturatelier Zentralschweiz aus. In der „Chasa Parli“, die von Tim Krohn in Sta. \n\nMaria Val Müstair betrieben wird, stehen während sechs Wochen vier Atelierwohnungen zur \n\nVerfügung. Von Mitte Januar bis Ende Februar 2020 werden Bruno Blume (Zug), Romano \n\nCuonz (Obwalden), Noemi Sacher (Schwyz) und Peter Weingartner (Luzern) einziehen und – \n\nteils für sich, teils im gemeinsamen Austausch – ihre literarischen Projekte vorantreiben. \n\n \n\nVergabe des Obwaldner Atelierplatzes in New York \n\nSeit 2000 betreiben die Kantone Zug und Schwyz in New York ein Wohnatelier für Kunst-\n\nschaffende, an welchem auch Obwalden, Nidwalden und Uri beteiligt sind. Die kantonale Kul-\n\nturkommission vergab den Obwaldner Platz fürs Jahr 2021 an den Musiker Heinz Della Torre \n\naus Sachseln. Der ausgebildete Solotrompeter zeichnet sich durch eine enorme musikalische \n\nVielfalt und ausgeprägte Innovationslust aus. Während seines viermonatigen Aufenthalts in \n\nder US-amerikanischen Metropole möchte er sich vor allem mit dem Jazz und der freien Im-\n\nprovisation vertraut machen. \n\n \n\n217\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nÖffentliche Tagung zum Kulturtourismus in Stans \n\nIn der Region südlich des Vierwaldstättersees gibt es ein reges und vielfältiges Kulturleben, \n\ndas von den Touristikerinnen und Touristikern manchmal zu wenig wahrgenommen wird. Um-\n\ngekehrt hegen zahlreiche Kulturschaffende Vorbehalte gegenüber dem Tourismus, weil sie ei-\n\nnen Verlust an Authentizität und Eigenständigkeit befürchten. Diese Ausgangslage nahmen \n\ndie beiden Kulturämter der Kantone Obwalden und Nidwalden in Kooperation mit der Wirt-\n\nschaftsförderung Nidwalden zum Anlass, den gegenseitigen Dialog zu intensivieren. Unter \n\ndem Titel „Oberflächliche Touristiker? Elitäre Kulturschaffende?“ organisierten sie am 24. Au-\n\ngust 2019 in Stans eine öffentliche Tagung, an der rund 60 Personen über das Potenzial des \n\nKulturtourismus in der Region diskutierten. \n\n \n\nErneuerung der Leistungsvereinbarung mit dem Museum Bruder Klaus Sachseln \n\nDer Regierungsrat erneuerte im Dezember die Leistungsvereinbarung mit dem Museum Bru-\n\nder Klaus in Sachseln. Der jährliche Betriebsbeitrag des Kantons beträgt weiterhin \n\nFr. 30 000.–. Mit seinem qualitativ hochstehenden Programm in den Bereichen Religionsge-\n\nschichte, Kulturgeschichte und Kunst bereichert das Museum seit seiner Gründung im Jahr \n\n1976 die Obwaldner Kulturlandschaft. Die Dauerausstellung zum Leben und Wirken von Ni-\n\nklaus von Flüe bildet das Kernelement des Hauses. Zusätzlich werden laufend Sonderausstel-\n\nlungen organisiert. Formate wie Podiumsgespräche, Führungen oder Werkstätten für Kinder \n\nund Familien vervollständigen das breite Angebot. \n\n \n\n \n\n5501  Denkmalpflege und Archäologie \n\n \n\nEuropäische Tage des Denkmals 2019 \n\nUnter dem Motto „Farben“ fanden am 14. und 15. September die jährlichen Europäischen \n\nTage des Denkmals in Obwalden statt. 250 Interessierte besuchten an diesem sonnigen Wo-\n\nchenende die vier Veranstaltungen der kantonalen Denkmalpflege. Sie erhielten Einblick ins \n\naktuell leer stehende Benediktinerinnenkloster Melchtal sowie in die laufenden Restaurie-\n\nrungsarbeiten im Haus am Grund in Sarnen. In Sarnen gab es zudem einen geführten Dorf-\n\nspaziergang zum Thema „Farbe im Ortsbild“. Das Museum Bruder Klaus Sachseln beteiligte \n\nsich wiederum mit einem eigenen Programm. Zahlreiche interessante Gespräche und Begeg-\n\nnungen machten die Denkmaltage für alle Beteiligten zum Erlebnis. \n \n \n\n5520  Kantonsbibliothek \n\n \n\nMassnahmen zur Konservierung alter Zeitungsbestände  \n\nDie Kantonsbibliothek hat den gesetzlichen Auftrag, sämtliche medialen Publikationen mit Be-\n\nzug zu Obwalden zu sammeln und langfristig zu konservieren. Die unterschiedlichen Medien-\n\nformate müssen durch geeignete Massnahmen vor Schäden oder Alterung geschützt werden. \n\nNeulich bemerkte Zerfallserscheinungen in alten Zeitungsbänden des 19. Jahrhunderts, die \n\ndurch das stark säurehaltige Papier hervorgerufen wurden, zwangen die Bibliothek zum \n\nschnellen Handeln: Die ersten Zeitungsjahrgänge des „Obwaldner Volksfreunds“ wurden um-\n\ngehend entsäuert. Zudem konnte in Zusammenarbeit mit einer Zürcher Papierrestauratorin ein \n\nMassnahmenplan erstellt werden, der die nächsten, nun dringend erforderlichen Schritte be-\n\nnennt und priorisiert.   \n\n \n\nSchweizer Vorlesetag 2019 mit Obwaldner Politikerinnen und Politikern \n\nAm 22. Mai fand zum zweiten Mal der Schweizer Vorlesetag statt, an dem sich auch die Kan-\n\ntonsbibliothek beteiligte. Vorlesen im Kindesalter stellt ein wichtiges Element in der frühen För-\n\nderung der Sprach- und Lesekompetenz dar. Es verbessert den Wortschatz eines Kindes in \n\nden Jahren bis zum Schuleintritt merklich. 15 Obwaldner Politikerinnen und Politiker aus allen \n\n218\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nBehördenstufen und Kantonsteilen beteiligten sich mit Lesungen von Kurzgeschichten am ab-\n\nwechslungsreichen Programm. \n\n \n\nDatenpool des Schweizer Bibliotheksdiensts \n\nDurch die nationale Einführung neuer Katalogisierungsregeln wird in der ganzen Schweiz eine \n\nVereinheitlichung und ein besserer Austausch von Katalogdaten zwischen den Bibliotheken \n\nangestrebt. Auf der Ebene der öffentlichen Bibliotheken wurde mit dem Datenpool des \n\nSchweizer Bibliotheksdiensts eine Austauschplattform geschaffen, die auch kleineren Biblio-\n\ntheken den Einkauf von Katalogdaten und eine Vereinfachung der Katalogisierung ermöglicht. \n\nIn den Verhandlungen mit dem Bibliotheksdienst vertrat die Kantonsbibliothek die Schul- und \n\nGemeindebibliotheken des Kantons und konnte für sie den Zugang zum Datenpool im Rah-\n\nmen eines Pilotprojekts zu günstigen Konditionen erwirken. \n\n \n\nAnschluss der Kantonsbibliothek an „Ebooks Switzerland“ \n\nPer 16. Dezember konnte die Kantonsbibliothek ihr Angebot für Leserinnen und Leser von \n\nenglischsprachigen Büchern stark ausbauen. Mit dem Beitritt in den Verbund „Ebooks Switzer-\n\nland“ stehen den Kundinnen und Kunden bedeutend mehr E-Books und Hörbücher aus dem \n\nangelsächsischen Raum zu besseren Konditionen zur Verfügung. Auch die Kantonsbibliothe-\n\nken der benachbarten Zentralschweizer Kantone haben sich dem Verbund angeschlossen. \n\nDas Ausleihangebot kann unter www.swiss.overdrive.com aufgerufen werden. \n\n \n\nErzählnacht 2019 zum Thema Kinderrechte \n\nIm Rahmen der Schweizer Erzählnacht, einem nationalen Programm zur Leseförderung, ar-\n\nbeiten die Kantonsbibliothek und die Schule Sarnen bereits seit einigen Jahren intensiv zu-\n\nsammen. Am 8. November organisierten sie die diesjährige Abendveranstaltung, die unter \n\ndem Motto „Wir haben auch Rechte!“ stand. Anlässlich des 30-Jahre-Jubiläums der UN-Kin-\n\nderrechtskonvention beschäftigten sich die teilnehmenden Schülerinnen und Schüler in Le-\n\nsungen, Diskussionen und szenischen Aufführungen mit ihren eigenen Rechten. \n\n \n\n \n\n5600  Sportabteilung \n\n \n\nVerleihung des Obwaldner Sportpreises 2018 an Denise Feierabend und Michelle Gisin \n\nGleich zwei Athletinnen aus dem Kanton Obwalden kehrten von den Olympischen Spielen in \n\nPyeongchang mit einer Goldmedaille zurück. Damit schrieben die Engelberger Skifahrerinnen \n\nDenise Feierabend und Michelle Gisin ein Stück Obwaldner Sportgeschichte. Als Olympiasie-\n\ngerin im Teamwettkampf (Feierabend) und Olympiasiegerin in der alpinen Kombination (Gisin) \n\nverdienten sich beide gleichzeitig den Obwaldner Sportpreis 2018. Anlässlich der Feier vom \n\n10. Mai 2019 in Engelberg konnten sie den Preis für ihre herausragenden Leistungen aus den \n\nHänden von Bildungs- und Kulturdirektor Christian Schäli entgegennehmen. \n\n \n\nSwisslos-Beiträge 2019 \n\nDie Swisslos-Unterstützung für die regionalen Sportverbände wurde neu geregelt. Nachdem \n\ndie Sportbeauftragten der Zentralschweizer Kantone gemeinsam einen Vorschlag zur Aktuali-\n\nsierung der Vergabekriterien erarbeitet hatten, hiess ihn die Bildungsdirektorenkonferenz \n\nZentralschweiz (BKZ) im Dezember 2018 gut. 2019 erfolgte die Unterstützung erstmals nach \n\ndem neuen Reglement. \n\n \n\nJ+S-Kaderbildung und J+S-Vereinstätigkeit in Obwalden \n\nDie Durchführung der J+S Ausbildungskurse ist eine wichtige Aufgabe der Kantone und wird \n\ninnerhalb der Zentralschweizer Kantone koordiniert. Im Jahr 2019 führte die Abteilung Sport \n\n25 Ausbildungskurse durch, an denen über 530 Personen aus fast allen Kantonen der \n\n219\n\nhttp://www.swiss.overdrive.com/\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nSchweiz teilnahmen. Mehr als 50 J+S-Expertinnen und Experten waren im Auftrag des Kan-\n\ntons an diesen Kursen für die Leiterausbildung und Weiterbildung im Einsatz. Deutlich über \n\n100 Sportvereine aus dem Kanton Obwalden sind bei J+S als aktiv erfasst und bieten Ange-\n\nbote und Kurse für Kinder und Jugendliche an. Alle diese Vereinsaktivitäten erfolgen auf eh-\n\nrenamtlicher Basis und sind Grundlage dafür, dass die Jugendlichen des Kantons Obwalden \n\nSport treiben können. \n\n \n\nSchulsport \n\nIn Zusammenarbeit mit den Kantonen Nidwalden, Uri und Schwyz wurde die kantonale Schul-\n\nsportprüfung auf Beginn des Schuljahrs 2019/2020 neu ausgerichtet. Geprüft werden von nun \n\nan die sportlichen Kompetenzen der Schülerinnen und Schüler der 2. Oberstufe unter Berück-\n\nsichtigung der sechs Bereiche des Fachs Bewegung und Sport (BS) gemäss Lehrplan 21. \n\nKünftig absolvieren sämtliche Schülerinnen und Schüler der genannten vier Kantone die iden-\n\ntische Schulsportprüfung. Am kantonalen Mittelstufensporttag, der am 7. Juni in Lungern statt-\n\nfand, nahmen rund 750 Viert- und Sechstklässler aus allen Gemeinden des Kantons teil. Der \n\nSporttag findet jedes Jahr in einer anderen Gemeinde statt und ist für die Schülerinnen und \n\nSchüler immer wieder ein grossartiges Erlebnis. In Zusammenarbeit mit dem Obwaldner Ver-\n\nein für Sport in der Schule (OVSS) sorgte die Abteilung Sport auch im vergangenen Jahr da-\n\nfür, dass Obwaldner Schulsportmannschaften an ausserkantonalen Veranstaltungen teilneh-\n\nmen konnten. Am Schweizerischen Schulsporttag in Basel nahmen mit 13 Mannschaften so \n\nviele Teams wie noch nie aus Obwalden teil. \n\n \n\n220\n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n4.6  Bau- und Raumentwicklungs- \ndepartement \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n221\n\n\n\n \n\n222\n\n\n\nBAU- UND \n\nRAUMENTWICKLUNGSDEPARTEMENT\n\nHOCH- UND TIEFBAUAMT\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nStrassenbau\n\nStrasseninspektorat\n\nHochbau und Energie\n\nAMT FÜR WALD UND  LANDSCHAFT\n\nWald und Natur\n\nNaturgefahren\n\nAMT FÜR RAUMENTWICKLUNG\n\nUND VERKEHR\n\nHochwassersicherheit Sarneraatal\n\n223\n\n\n\n \n\n224\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nDas Bau- und Raumentwicklungsdepartement (BRD) umfasst  \n\n \n\nBewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2018 2019 \n\nDepartementssekretariat 3.15 3.15 \n\nHoch- und Tiefbauamt 35.00 34.60 \n\nAmt für Wald und Landschaft 16.30 15.90 \n\nAmt für Raumentwicklung und Verkehr 7.60 7.60 \n\nInsgesamt 62.05 61.25** \n\n*Angaben beziehen sich auf bewilligte Vollzeitstellen. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem Wert abweichen. \n**- Stellenabbau gemäss Vorgaben aus der Finanzstrategie 2027+ (per 31. Dezember 2020): 3.7  \n\n- davon bereits umgesetzt (per 31. Dezember 2019): 0.6; zudem wurden 0.2 Stellen definitiv dem Volkswirtschaftsdepartement \nübertragen. \n\n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n0.1 \nDer Kanton Obwalden fördert die kohärente politische Zusammenarbeit mit den Ge-\n\nmeinden und unter den Gemeinden. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-1 \nKostenteilung in den Verbundaufgaben zwischen Gemeinden und Kanton gestützt \n\nauf dem Nutzniesserprinzip \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nErarbeitung neuer Kostenteiler zwischen \n\nGemeinden und Kanton für Programmver-\n\neinbarungen im Umweltbereich als Basis \n\nfür den neuen kantonalen Rahmenkredit \n\n(Nutzniesserprinzip). \n\nNicht erreicht: \n\nDer Regierungsrat hat entschieden, das Ge-\n\nschäft nicht gleichzeitig mit der Finanzvorlage \n\n2020 aufzulegen und entsprechend zurückge-\n\nstellt. \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n7.2 \nDer Kanton Obwalden setzt auf eine konsequente Fortführung der bisherigen Land-\n\nschaftsentwicklung. \n\n7.3 Der Kanton Obwalden fördert eine der Landschaft angepasste Baukultur.  \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-6 Umsetzung kantonaler Richtplan betreffend Landschaftsbild und Ortsbild \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nRevision kantonale Richtplanung:  \n\nDie revidierte kantonale Richtplanng ist \n\nvom Kantonsrat genehmigt. \n\nErreicht: \n\n \n\n \n  \n\n225\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n7.4 \nDer Kanton Obwalden trägt dem Schutz der Bevölkerung vor naturbedingten Gefah-\n\nren. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-7 Umsetzung der Projekte Hochwassersicherheit \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nHochwasserschutz (Projekte unter Bau-\n\nherrschaft des Kantons) \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal: \n\nDie Gesamtgenehmigung liegt vor. Die \n\nBauarbeiten schreiten planmässig voran. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nWasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I: \n\nDem Regierungsrat ist das Gesamtprojekt \n\nzur Genehmigung vorgelegt.  \n\nTeilweise erreicht: \n\nAlle Massnahmen für den Hochwasserschutz \n\ninkl. Hilfswehr und Wehrreglement sind geneh-\n\nmigt (2. Teilprojektgenemigung). Der Projekt-\n\nabschnitt mit Massnahmen an der Sarneraa \n\nentlang des Flugplatzes Kägiswil wird als Teil \n\nder Kompromisslösung mit den Umwelt- und \n\nFischereiverbänden (NGOs) überarbeitet und \n\nim Jahr 2020 öffentlich aufgelegt und als dritte \n\nund letzte Etappe des Projekts Hochwassersi-\n\ncherheit Sarneraatal zur Genehmigung bean-\n\ntragt. Die Arbeiten am Einlaufbauwerk laufen \n\nplanmässig. Beim Auslaufbauwerk sind auf-\n\ngrund geologisch bedingter Schwierigkeiten \n\nVerzögerungen zu verzeichnen.  \n\n \n\nDas Gesamtprojekt ist durch den Regierungs-\n\nrat genehmigt. \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n9.1 \nDer Kanton Obwalden verfolgt weiterhin eine konsequente Einnahmen-, Ausgaben- \n\nund Steuerpolitik. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-9 Umfassende Immobilienstrategie \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nSanierung und Erweiterung bestehendes \n\nPsychiatriegebäude (Projekt lups-ON):  \n\nDer Projektwettbewerb ist abgeschlossen, \n\nder Planungskredit ist vorbereitet.  \n\nTeilweise erreicht: \n\nDer Regierungsrat legte das künftige Psychiat-\n\nrieangebot fest, beschloss die Truppenunter-\n\nkunft Sarnen als Übergangsstandort und infor-\n\nmierte den Kantonsrat mit Bericht vom 17. Juni \n\n2019. Gleichzeitig erteilte er den Kredit für den \n\nProjektwettbewerb. Der Projektwettbewerb \n\nwurde im Dezember ausgeschrieben. \n\n \n  \n\n226\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\nGesetzgebungsprogramm 2019 Stand der Umsetzung \n\nÜberarbeiung Strassengesetzgebung (Strassenge-\n\nsetz, Strassenverordnung) \n\nZurückgestellt: \n\nAus Sicht der Praxis besteht kein dringender \n\nHandlungsbedarf. Das Vorhaben ist aus Res-\n\nsourcengründen verschoben. \n\nNachtrag zum Baugesetz sowie zum EWO-Gesetz \n\n(Anpassungen an geändertes Bundesrecht im Ener-\n\ngiebereich, Strommarkt) \n\nAbgeschlossen: \n\nInkraftsetzung Nachtrag zum Baugesetz (Art. \n\n11a) per 1. Mai 2019  \n\nInkraftsetzung Nachtrag Gesetz über das EWO \n\nund die Stromversorgung per 1. Januar 2020 \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nRevision der kantonalen Richtplanung \n\nDie Kantone waren aufgrund des revidierten Raumplanungsgesetzes (RPG, SR 700) angehalten, \n\nbis Ende April 2019 ihre Richtpläne anzupassen. Der Schwerpunkt lag dabei unter anderem auf \n\ndem haushälterischen Umgang mit dem Boden. Der Kanton Obwalden hat eine gesamthafte \n\nÜberarbeitung seines Richtplans vorgenommen. Der Richtplantext, die Richtplankarte sowie der \n\ndazugehörende Erläuterungsbericht wurden am 12. August 2019 vom Regierungsrat erlassen \n\nund am 12. September 2019 vom Kantonsrat genehmigt. Anschliessend wurden die Richtplan-\n\nunterlagen dem Bund zur Genehmigung zugestellt. Bis zum Vorliegen der bundesrätlichen Ge-\n\nnehmigung, voraussichtlich im Frühling 2020, gilt ein Einzonungsmoratorium. In dieser Zeit dürfen \n\nkeine neuen Bauzonen oder Spezialzonen geschaffen werden. Weiterhin möglich bleiben Umzo-\n\nnungen (z.B. von einer Mischzone in eine Gewerbezone) sowie Aufzonungen (höhere Nutzungs-\n\ndichte) bestehender Bauzonen. \n\n \n\nGesetzgebung: \n\nNachtrag zu Art. 64b Abs. 1 BauG (Umsetzung IVHB) \n\nDas Baugesetz wurde mit dem Nachtrag vom 29. Januar 2015 (Umsetzung IVHB) geändert. \n\nDie Änderungen sind am 1. Januar 2016 in Kraft getreten. Gemäss Art. 64b Abs. 1 des Bauge-\n\nsetzes (BauG, GDB 710.1) haben die Gemeinden ihre Ortsplanungen innert acht Jahren, somit \n\nbis am 1. Januar 2024, dem neuen Recht anzupassen. Bei der Festsetzung dieses Termins \n\nging man davon aus, dass die Revision des kantonalen Richtplans bis zum 1. Mai 2019 abge-\n\nschlossen sein würde. \n\nDie Frist zur Anpassung der Ortsplanungen an die revidierte Richtplanung wird, wie in den meis-\n\nten anderen Kantonen, im Richtplan auf fünf Jahre nach Genehmigung der kantonalen Richtpla-\n\nnung durch den Bundesrat festgesetzt. Die Genehmigung soll voraussichtlich im Frühling 2020 \n\nvorliegen, wonach die Gemeinden eine bis in den Frühling 2025 reichende Frist für die Anpassung \n\ngewährt wird. Um die Anpassungen der Ortsplanungen zur Umsetzung der IVHB und zur Umset-\n\nzung der revidierten Richtplanung zu koordinieren, müssen die beiden Fristen gleichgesetzt wer-\n\nden. Entsprechend wird Art. 64b Abs. 1 BauG so geändert, dass auch hier die Fünfjahresfrist ab \n\nGenehmigung der kantonalen Richtplanung durch den Bundesrat gilt. Der Kantonsrat beschloss \n\nan seiner Sitzung vom 24. Oktober 2019 den Nachtrag zum Baugesetz (Umsetzung IVHB). Die \n\nReferendumsfrist ist ungenutzt verstrichen. Der Regierungsrat bestimmt, wann dieser Nachtrag \n\nin Kraft tritt.  \n\n  \n\n227\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n60    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher bei der Planung und Orga-\n\nnisation und Leitung der Tätigkeit des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Regie-\n\nrungsrats, des Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen. Ihm obliegen die Koordination \n\ninnerhalb des Departements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei sowie die \n\nVerwaltungssteuerung (Controlling). Zu seinen Aufgaben zählen ferner Rechtsberatung, Be-\n\nschwerdebearbeitung, Gesetzgebungsprojekte und Führen von Gerichtsprozessen (insbeson-\n\ndere im Bereich Submission) sowie Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nGesetzgebung \na. Nachtrag zum Baugesetz (BauG; GDB \n\n710.1) Frist Umsetzung IVHB ins kantonale \nRecht \n\nb. Ausführungsbestimmungen zur Bauland-\nmobilisierung (gesetzliches Kaufrecht der \nGemeinden nach Art. 11a Abs. 2 BauG) \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \na. Nachtrag vom Kantonsrat verabschiedet. \n\nReferendumsfrist ist unbenutzt abgelaufen. \n \n\nb. Der von der Verwaltung unter Mitwirkung \nvon Gemeindevertretern erarbeitete Ent-\nwurf liegt vor und ist bereit zur Anhörung bei \nden Gemeinden. \n\nKommentar: \n\nZusammen mit den Ausführungsbestimmungen \n\nzu Art. 11a BauG wird den Gemeinden eine \n\nPraxishilfe des Amts für Raumentwicklung und \n\nVerkehr zur strategischen Umsetzung der Bau-\n\nlandmobilisierung zur Anhörung unterbreitet. \n\nUnterstützung Grossprojekte  \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Behandlung Einsprachen im Zusammen-\n\nhang mit Hochwasserschutzprojekten unter \n\nTrägerschaft der Kantons (Hochwassersi-\n\ncherheit Sarneraatal, Sarneraa Alpnach I) \n\n Unterstützung Vorbereitung Projektgenehmi-\n\ngungen Hochwassersicherheit Sarneraatal \n\n(Teilprojektgenehmigung II) und Sarneraa \n\nAlpnach I \n\n Landerwerb (Grundstückgeschäfte) \n\nKommentar: \n\n \n\nGrundlagen und Schulungen  \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Baukoordination: Nachträge zum Praxis-\n\nhandbuch Bauen ausserhalb der Bauzonen, \n\njuristische Einarbeitung neue Mitarbeitende \n\n Kantonale Fachstellen: Grundlagenerhe-\n\nbung und Schulung Fachstellen BRD \n\n Submissionswesen: Entwurf Handbuch öf-\n\nfentliches Beschaffungswesen erarbeitet, in-\n\nterne Bereinigung im Gang \n\nKommentar: \n\n \n  \n\n228\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nBeschwerdestatistik \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Bau- und Raumentwicklungsdepartement) \n\n 2018 2019 \n\nAnzahl Beschwerden: 34 29 \n\n(einschliesslich der Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  17 14 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 17 15 \n\n   \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats: 2018 2019 \n– gutgeheissen 9 5 \n– teilweise gutgeheissen 1 2 \n– abgewiesen 8 4 \n– nicht eingetreten 0 0 \n\n   \n\n   \n\n 2018 2019 \n\nOhne Entscheid des Regierungsrats: \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements; \n\nVergleich, Rückzug und dgl.) \n\n \n\n2 \n\n \n\n3 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 14 15 \n\n \n\n \n\nDas Departement instruierte im Geschäftsjahr 15 neue Beschwerden in Bau- und Raumplanungs- \n\nangelegenheiten zuhanden des Regierungsrats. Elf Beschwerden wurden durch Entscheid des \n\nRegierungsrats und drei Beschwerden durch Abschreibungsbeschluss des Departements erle-\n\ndigt. Die durchschnittliche Verfahrensdauer von Eingang der Beschwerde bis zum Entscheid \n\ndurch den Regierungsrat lag bei 8,4 Monaten (ohne Fälle mit Beweisverfahren sowie Fälle, wel-\n\nche auf Antrag der Parteien oder von Amtes wegen sistiert wurden). \n\n \n\nBeschwerde- und Einspracheentscheide des Bau- und Raumentwicklungsdepartements \n\n  \n2018 2019 \n\nAnzahl Beschwerden / Einsprachen: 324 22 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 315 17 \n\nNeueingänge 9 5 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats: \n\n(Einspracheentscheid HWS Sarneraatal) \n\n– nicht eingetreten \n– abgewiesen \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Departements: \n\n \n\n \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n \n\n \n\n0 \n\n3 \n\n– gutgeheissen 0 0 \n– teilweise gutgeheissen 0 0 \n– abgewiesen 2 1 \n– nicht eingetreten 2 1 \n\n   \n\n  \n\n229\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n2018 2019 \n\nOhne materiellen Entscheid des Departements: \n\n(Abschreibung, Vergleich, Rückzug und dgl.) \n\n303 10 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 17 7 \n\n \n\nIm Geschäftsjahr konnten alle Einsprachen gegen die Hochwasserschutzprojekte Sarneraatal \n\nund Sarneraa Alpnach I erledigt werden. Die Ende 2019 hängigen sieben Einsprachen richten \n\nsich gegen das Hochwasserschutzprojekt Sigetsbach in Sachseln (vier Einsprachen) und gegen \n\ndie Gewässerraumausscheidung beim Lungerersee innerhalb der Bauzonen (drei Einsprachen). \n\n \n\nVernehmlassungen \n\nNeben den Stellungnahmen, die durch den Regierungsrat erfolgen, ist es dem Departement vor-\n\nbehalten, Stellungnahmen direkt an die betreffenden Bundesstellen einzureichen. Dabei handelt \n\nes sich in der Regel um Vorlagen mit geringer politischer Relevanz und um so genannte techni-\n\nsche Geschäfte. Das Bau- und Raumentwicklungsdepartement reichte im Berichtsjahr acht die-\n\nser Stellungnahmen an den Bund ein. \n\n \n\nGesetzgebung \n\nNachtrag zum Baugesetz (Mehrwertabgabe) \n\nDer Nachtrag zum Baugesetz trat am 1. Mai 2019 in Kraft. \n\n(siehe Stand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte [gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022]) \n\n \n\nGrundstücksgeschäfte \n\nIm Berichtsjahr wurden rund 40 Grundstücksgeschäfte getätigt. Diese betrafen insbesondere \n\nDienstbarkeiten, Kauf- und Verkaufgeschäfte, Grundbuchbereinigungen oder Bautätigkeiten auf \n\nGrundstücken des Kantons. Viele dieser Geschäfte standen in Zusammenhang mit den Hoch-\n\nwasserschutzprojekten unter der Trägerschaft des Kantons. \n\n  \n\n230\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n61 Hoch- und Tiefbauamt (HTA) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt ist verantwortlich für das kantonale Liegenschafts- und Immobilien-\n\nportfolio mit einem Gebäudeversicherungswert von 300 Millionen Franken und für die Stras-\n\nseninfrastruktur (Wiederbeschaffungswert 233 Millionen Franken). Die Abteilung Strassenbau ist \n\nzuständig für die Planung und den Bau der Kantonsstrassen sowie den Vollzug der Lärmschutz-\n\nverordnung entlang dieser Strassen. Bei der Nationalstrasse ist sie verantwortlich für die Projekte \n\nder Netzvollendung, aktuell für den Strassenabschnitt A8 Lungern Nord – Giswil Süd (Tunnel \n\nKaiserstuhl). Das Strasseninspektorat sorgt für den betrieblichen und baulichen Unterhalt der \n\nKantonsstrassen und sorgt für eine möglichst hohe Verfügbarkeit der Kantonsstrassen. Die Ab-\n\nteilung Hochbau und Energie ist verantwortlich für die Projektierung und die Realisierung der \n\nkantonalen Hochbauprojekte, die Werterhaltung, Bewirtschaftung und Verwaltung der kantonalen \n\nLiegenschaften sowie die Betreuung der Themenbereiche Energie, Wärmeverbund und Wasser-\n\nrecht.  \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nVollanschluss N8 Alpnach Süd: \n\nBegleitung Bundesamt für Strassen (ASTRA) \n\nbei der Planung und Ausführung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Genehmigung des Bundes (GS-UVEK) vom \n\n10. April 2019 wurde durch Beschwerde ans \n\nBundesverwaltungsgericht angefochten. Der \n\nEntscheid ist ausstehend. \n\nKommentar: \n\nDie Beschwerde gegen den Vollanschluss blo-\n\nckiert alle drei Vorhaben für die Aufwertung der \n\nLebensqualität im Dorf Alpnach. \n\nKreisel Hofmättelistrasse/Industriestrasse, Alp-\n\nnach: \n\nPlanung und Ausführung (in Abhängigkeit mit \n\nN8 Vollanschluss Alpnach Süd) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Bauprojekt liegt vor \n\n Vorgehen für das koordinierte Strassenplan-\n\nverfahren mit Gemeinde Alpnach abgespro-\n\nchen \n\nKommentar: \n\nDas Vorhaben ist durch das laufende Be-\n\nschwerdeverfahren gegen den Vollanschluss \n\nN8 Alpnach-Süd blockiert. \n\nFlankierende Massnahmen Dorfdurchfahrt \n\nBrünigstrasse Alpnach: \n\nFestlegen und Genehmigen Projekt; Ausfüh-\n\nrung anschliessend an Bau Vollanschluss N8 \n\nAlpnach Süd \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vorprüfung Betriebs- und Gestaltungskon-\n\nzept (BGK) und Vorprojekt flankierende Mas-\n\nsnahmen durch Kanton erfolgt \n\n Lärmgutachten zeigt grosse Wirkung: Über-\n\nschreitung Immissionsgrenzwert (IGW) nur \n\nnoch bei zwei statt wie heute 32 Liegenschaf-\n\nten entlang Brünigstrasse \n\nKommentar: \n\nDas Vorhaben ist durch das laufende Be-\n\nschwerdeverfahren gegen den Vollanschluss \n\nN8 Alpnach Süd blockiert. \n\n  \n\n231\n\nhttp://www.ow.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=208\nhttp://www.ow.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=209\nhttp://www.ow.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=207\nhttp://www.ow.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=207\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nNetzfertigstellung Nationalstrasse, Abschnitt \n\nN8 Lungern Nord–Giswil Süd: \n\nErarbeitung Detailprojekte, inkl. Genehmigung \n\nASTRA einholen; Start Bauarbeiten Erkun-\n\ndungsstollen 2020 bis 2022 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n ASTRA genehmigte die ersten vier Detailpro-\n\njekte \n\n Hoch- und Tiefbauamt hat die Bauarbeiten in \n\n32 Baulose gegliedert \n\n Vorbereitungsarbeiten in fünf Baulosen ge-\n\nstartet \n\nKommentar: \n\nDie Bauausführung des Grossprojekts ist plan-\n\nmässig mit den Vorbereitungsarbeiten an Nord- \n\nund Südportal angelaufen.  \n\nSanierung/Ausbau Melchtalerstrasse, St. Ni-\n\nklausen–Melchtal, Kerns: \n\n2. Etappe (Abschnitt 1, 4, 7); Plangenehmi-\n\ngungsverfahren, Ausführung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Kantonsrat genehmigte am 24. Januar 2019 \n\nObjektkredit für die 2. Etappe \n\n Sanierung Abschnitt 7 „Bettenebnet“ reali-\n\nsiert \n\nKommentar: \n\nDank sehr guter Vorbereitung durch die lokale \n\nBauunternehmung konnte die Bauzeit verkürzt \n\nwerden und der saisonale Ausflugverkehr \n\nwurde nur wenig behindert.  \n\nSanierung und Erweiterung bestehendes Psy-\n\nchiatriegebäude (Projekt lups-ON): \n\nFortsetzung Planung, Projektwettbewerb, Bau-\n\nausführung ab 2021 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Regierungsrat definierte im Juni 2019 künfti-\n\nges Psychiatrieangebot mit Bereicht an Kan-\n\ntonsrat \n\n Entscheid für temporäre Unterbringung Psy-\n\nchiatrie in der Truppenunterkunft Sarnen \n\nliegt vor \n\n Regierungsrat erteilte Kredit für Architektur-\n\nwettbewerb Sanierung Psychiatriegebäude \n\nKommentar: \n\nGrundlage ist die Zusammenarbeitsvereinba-\n\nrung lups-ON vom 1. Januar 2017 \n\nNeues Logistikzentrum Zivilschutz, Kägiswil: \n\nRealisierung und Inbetriebnahme \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Hoch- und Tiefbauamt stellte Neubau im \n\nKosten- und Terminrahmen fertig und über-\n\ngab das Gebäude im September 2019 an die \n\nNutzer \n\nKommentar: \n\nEin gelungener Zweckbau, welcher auf das Nö-\n\ntigste reduziert und von hoher gestalterischer \n\nQualität zeugt, konnte in siebenjähriger Pla-\n\nnungs- und Bauzeit realisiert werden.  \n\nZentrumsüberbauung Sarnen: \n\nQuartierplanung und eventuell Investorenwett-\n\nbewerb \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Regierungsrat löste auf Basis des überarbei-\n\nteten Wettbewerbsprojekts die nächste \n\nPhase Quartierplan aus \n\nKommentar: \n\nBis anfangs 2022 soll ein rechtskräftiger Quar-\n\ntierplan vorliegen.  \n\n  \n\n232\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nErsatz Wärmeverbund Sarnen (Anlagen im Un-\n\ntergeschoss Kantonsspital Obwalden, Projekt-\n\nteil Wärmeerzeugung): Realisierung und Inbe-\n\ntriebnahme (durch Dritte) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Holzfernwärme AG baute beim Werkhof Fori-\n\nbach die neue Holzheizzentrale und nahm \n\nsie im Oktober 2019 in Betrieb \n\n Kantonsspital, Kantonsschule und Altersresi-\n\ndenz am Schärme beziehen ihre Wärme seit \n\nNovember 2019 neu von der Holzfernwärme \n\nAG \n\nKommentar: \n\nDank der neuen Holzfernwärme AG kann der \n\nKanton seine Liegenschaften mit Wärme aus \n\nerneuerbarer Energie versorgen. Die Kosten \n\nsind um rund fünf Rappen pro kWh tiefer. \n\nEnergieeffizienz kantonalen Hochbauten: \n\nErfassung und Analyse Energieeffizienz \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Energiefachstelle begleitete die Nachführung \n\nder Energiebuchhaltung von 25 kantonalen \n\nGebäuden \n\n Betriebsoptimierung im Polizeigebäude in \n\nArbeit \n\nKommentar: \n\nGrundlage ist der Bericht an den Kantonsrat \n\nvom 18. März 2014 \n\nKraftwerk Obermatt: \n\nEntscheid vorzeitiger Rückkauf inkl. allfällige \n\nNeuausschreibung Konzession \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Regierungsrat verabschiedete ein komple-\n\nxes Vertragswerk mit der ewl Holding AG, \n\nLuzern \n\n Vertragswerk regelt die Überführung der An-\n\nlagen in die per 2022 neu zu gründende \n\nObermatt Kraftwerke AG mit Aktienmehrheit \n\n(60 Prozent) des Kantons \n\nKommentar: \n\nMit dieser Lösung entsteht für beide Partner \n\neine Win-win-Situation als Alternative zu einem \n\nvorzeitigen Heimfall: Der Kanton steigert seine \n\nErträge aus Wasserkraft. ewl behält einen An-\n\nteil Strom aus erneuerbarer Energie.   \n\nErarbeitung einer Immobilienstrategie Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Regierungsrat verabschiedete Projektskizze \n\nsowie Pflichtenheft und erteilte einen Objekt-\n\nkredit. \n\nKommentar: \n\nDie Erarbeitung der Immobilienstrategie ist für \n\n2020 vorgesehen, unter Mitwirkung aller Depar-\n\ntemente, unterstützt von externen Experten.  \n\n \n  \n\n233\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n610 Strassenbau  \n\n \n\n6105 Kantonsstrassen \n\n \n\nBundesbeiträge für Hauptstrassen in Berggebieten und Randregionen \n\nFür die Hauptstrassen (Engelbergerstrasse) zahlt der Bund Globalbeiträge aus. Zusammen mit \n\neinem Zusatzbeitrag aus dem Infrastrukturfonds betrug diese Globale im Berichtsjahr rund eine \n\nMillion Franken. \n\n \n\nStrassenlärmsanierung \n\nDer Kanton und der Bund verlängerten die Programmvereinbarung im Bereich Lärm- und Schall-\n\nschutz an Strassen für die Periode 2016 bis 2022 (bisher 2016 bis 2019) mit zusätzlichen Bun-\n\ndesbeiträgen von total Fr. 130 000.–.  \n\nDie bestehende Strassen-Lärmdatenbank (LärmDB), mit welcher der kantonsweite Lärmbelas-\n\ntungskataster geführt wird, deckt die gesetzlichen Anforderungen nicht mehr ab. Das Hoch- und \n\nTiefbauamt nahm die Migration der bestehenden Datenbank auf die Strassenlärm-Vollzugsda-\n\ntenbank LBKplus, welche auch beim ASTRA (MISTRA-LBK) im Einsatz ist, in Angriff. Der Ab-\n\nschluss ist für Sommer 2020 geplant. \n\nTrotz fristgerechtem Abschluss der Erstsanierung lärmbelasteter Liegenschaften an Kantons-\n\nstrassen bestehen im Kanton Obwalden nach wie vor 15 Kilometer Kantonsstrassen mit über-\n\nschrittenen Immissionsgrenzwerten (IGW). Betroffen sind im Jahr 2020 rund 500 Liegenschaften \n\nmit ca. 3 500 Einwohnern. Zur Klärung der Frage, wie mit dieser Nachsanierungspflicht umge-\n\ngangen werden soll, startete das Hoch- und Tiefbauamt in Zusammenarbeit mit dem Amt für \n\nLandwirtschaft und Umwelt und den Gemeinden Engelberg und Sarnen die Erarbeitung einer \n\nStrategie „Nachsanierung Strassenlärm 2020“.  \n\n \n\nMelchtalerstrasse Kerns, St. Niklausen – Melchtal \n\nAm 5. November 2019 genehmigte der Regierungsrat die Schlussrechnung der 1. Etappe mit \n\ndem Abschnitt 8 „Eistlibach“, welche den Kosten- und Terminrahmen einhielt.  \n\nDer Kantonsrat genehmigte am 24. Januar 2019 den Objektkredit von 1,59 Millionen Franken für \n\ndie 2. Etappe. Das Hoch- und Tiefbauamt führte die Baumeisterausschreibung für den 130 Meter \n\nlangen Abschnitt 7 „Bettenebnet“ im offenen Verfahren erstmals papierlos durch. Der Regierungs-\n\nrat vergab am 2. April 2019 den Auftrag an eine Bauunternehmung aus der Region. Dank der \n\nsehr guten Vorbereitung des Baumeisters verkürzte sich die Bauzeit um rund zwei Monate, so \n\ndass der Tourismusverkehr nur minimal beeinträchtigt war.  \n\nFür das Jahr 2020 ist die Sanierung des 150 Meter langen Abschnitts 1 „Engiberg“ geplant und \n\nder Abschnitt 4 „Engiberg Ost“ mit einer Länge von 140 Metern folgt im Jahr 2021.  \n\n \n\nFlüelistrasse Sachseln, Salzbrunnenbrücke – Sattel \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt erarbeitete das Vorprojekt für die Projekterweiterung Nawandel – Sat-\n\ntel (Länge 500 Meter), wo die Gemeinde Sachseln gleichzeitig mit der Strassensanierung einen \n\nFussweg realisieren wird. Als Grundlage für die Projektierung erhoben das Hoch- und Tiefbauamt \n\nund die Gemeinde Sachseln den Zustand und die Kapazität der Meteorwasserleitung Flüeli-Gal-\n\ngenbach. Die Realiserung des Vorhabens ist im Finanzplan ab 2022 vorgesehen.  \n\n \n\nEngelbergerstrasse Engelberg, Kurve Schwibögli \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt erarbeitete das Vor- und Bauprojekt für den Ausbau der Kurve \n\nSchwibögli, führte im Sommer 2019 die Ämtervernehmlassung durch und legte das Projekt vom \n\n16. August bis 14. September 2019 auf. Einsprachen gingen keine ein, so dass der Regierungsrat \n\nam 5. November 2019 den Strassenplan sowie die Anpassung des kommunalen Zonenplans ge-\n\nnehmigte und die Projekt- und Rodungsbewilligung erteilte. Am 10. Dezember 2019 verabschie-\n\ndete der Regierungsrat die Kreditvorlage von Fr. 694 000.– zuhanden des Kantonsrats. \n\n \n\n234\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nRütistrasse, Sarnen \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt überprüfte in Zusammenarbeit mit der Gemeinde Sarnen die Ver-\n\nkehrssicherheit der Rüti-/Wilerstrasse im Abschnitt Einmündung Brünigstrasse bis Dorfausgang \n\nmit Hilfe einer Road Safety Inspection (RSI). Das Gutachten stellte 65 kleinere und gössere Si-\n\ncherheitsmängel fest. Die Gemeinde Sarnen beabsichtigt, im Zuge der anstehenden Sanieruns-\n\narbeiten, das fehlende Trottoir zu erstellen. Der Kanton und die Gemeinde starteten deshalb ge-\n\nmeinsam die Arbeiten für ein Betriebs- und Gestaltungskonzept, in dem zusammen mit einer \n\nBegleitgruppe die bauliche Gestaltung und das Verkehrsregime im Sanierungsperimeter be-\n\nstimmt werden. Für das Jahr 2020 sehen die Projektpartner die Erarbeitung eines Bauprojekts \n\nvor, in dem auch ein allfälliger Nachsanierungsbedarf bezüglich Strassenlärm geklärt wird. \n\n \n\nKreisel Industrie, Hofmättelistrasse, Alpnach \n\nDas Bauprojekt für den Kreisel Industrie Hofmättelistrasse, Alpnach, liegt vor. Bevor der Kanton \n\ndas Projekt auflegen kann, muss der Eigentumsübertrag der Hofmättelistrasse vom Bund an den \n\nKanton erfolgt sein. Voraussetzung dafür ist eine rechtskräftige Plangenehmigungsverfügung für \n\ndas Projekt A8 Ausbau Vollanschluss Alpnach Süd. Das Projekt ist zurzeit durch eine Be-\n\nschwerde gegen die Plangenehimgungsverfügung vom 10. April 2019 blockiert.  \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt legte zusammen mit der Gemeinde Alpnach das Vorgehen für ein \n\nkoordiniertes Strassenplanverfahren für die beiden Projekte Kreisel Industrie und flankierende \n\nMassnahmen Brünigstrasse fest, welche zusammen mit dem ASTRA-Projekt Ausbau Vollan-\n\nschluss Alpnach Süd, das Dorf vom Durchgangsverkehr entlasten.  \n\n \n\nFlankierende Massnahmen, Brünigstrasse, Alpnach \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt führte zusammen mit der Verkehrs- und Sicherheitspolizei die Vor-\n\nprüfung des Betriebs- und Gestaltungskonzepts sowie des Vorprojekts durch und begleitete die \n\nGemeinde Alpnach bei der Vorbereitung der weiteren Projektierungsarbeiten. Das vom Kanton \n\nin Auftrag gegebene Lärmgutachten zeigt, dass mit den geplanten Massnahmen die Lärmbelas-\n\ntung entlang der Brünigstrasse massiv gesenkt wird: Von heute 32 Liegenschaften mit überschrit-\n\ntenen Immissionsgrenzwerten verbleiben nach Realisierung der drei Projekte nur noch zwei Lie-\n\ngenschaften mit geringen Überschreitung der Immissionsgrenzwerte (+1 dBA).  \n\n \n\nErsatz Sarneraa-Brücke Bahnhofstrasse Sarnen/Kägiswil \n\nDer Regierungsrat genehmigte am 29. Oktober 2019 mit der 2. Teilprojektgenehmigung für die \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal auch den Ersatzneubau der Sarneraa-Brücke Bahn-\n\nhofstrasse, Sarnen/Kägiswil. Am 17. Dezember 2019 vergab der Regierungsrat das Planerman-\n\ndat für die weitere Projektierung. Die Realisierung der Brücke ist für den Winter 2021/22 vorge-\n\nsehen.  \n\n \n\n6108 Radrouten \n\nAktualisierung Radroutenkonzept  \n\nDas Amt für Raumplanung und Verkehr bereitete die im Rahmen des neuen kantonalen Richt-\n\nplans 2019 vorgesehene Erarbeitung eines Gesamtverkehrskonzepts vor. Darin enthalten ist \n\nauch die Aktualisierung des bestehenden Radroutenkonzepts aus dem Jahr 1996.  \n\n \n\nRadverkehrsanalge Sand – Kantonsgrenze Nidwalden \n\nDie Kantone Obwalden und Nidwalden erarbeiteten in Zusammenarbeit mit den Gemeinden En-\n\nnetmoos und Kerns eine Studie betreffend Radverkehrsanlage St. Jakob, Ennetmoos bis Sand, \n\nKerns. Auslöser war die Radwegplanung des Kantons Nidwalden durch St. Jakob. Vorgesehen \n\nist, dass das Hoch- und Tiefbauamt in Zusammenarbeit mit der Gemeinde Kerns und dem Kanton \n\nNidwalden in den Jahren 2020/2021 das Vorprojekt für den Radweg im Abschnitt Sand bis Kan-\n\ntonsgrenze erarbeitet.  \n  \n\n235\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n6110 Nationalstrassen \n\nFertigstellung Nationalstrasse A8: Abschnitt Lungern Nord – Giswil Süd mit Tunnel Kaiserstuhl \n\n(Bauherr: Kanton Obwalden. Finanzierung: Bund [ASTRA] 97 Prozent, Kanton Obwalden 3 Pro-\n\nzent) \n\nVoraussetzung für die Bauausführung sind die ersten vier vom ASTRA genehmigten Detailpro-\n\njekte (Wasserversorgung, Massnahmen Naturgefahren, Unterführung Wichel, Ökologische Er-\n\nsatzmassnahmen).  \n\nFür die Bauausführung gliederte das Hoch- und Tiefbauamt die Bauarbeiten in 32 Baulose, so \n\ndass in den Submissionsverfahren die für die jeweiligen Arbeitsgattungen spezialisierten örtlichen \n\nBauunternehmungen angesprochen werden können. Damit erreicht der Kanton als Bauherrschaft \n\neine dauerhafte und qualitativ hochwertige Realisierung des 268 Millionen Franken teuren Bau-\n\nwerks. Gleichzeitig hat das Hoch- und Tiefbauamt die Grundlagen für die anstehenden Ausschrei-\n\nbungen überarbeitet und auf den neuesten Stand gebracht.  \n\nAnfangs 2019 startete das Hoch- und Tiefbauamt die Vorbereitungsarbeiten mit fünf Baulosen: \n\nArchäologische Grabungen Landhaus, Ringleitung Reservoir Stadel für die Bau- und Löschwas-\n\nserversorgung, Amphibiendurchlass Schiessgraben, temporäre Verlegung Brünigstrasse im Be-\n\nreich der neu zu erstellenden Unterführung Wichel und Steinschlagschutz Portal Süd. Alle Arbei-\n\nten verlaufen nach Plan.  \n\nFür die vier Baulose Voreinschnitt Erkundungsstollen, Erkundungsstollen, Werkleitungsverlegung \n\nBahnhof Kaiserstuhl und Verlegung Strasse am Kaiserstuhl sind die Arbeiten für die Submissio-\n\nnen im Gang.  \n\n \n\nAusbau Nationalstrasse A8: Erhaltungsprojekt EP Tunnel Sachseln mit neuem Sicherheitsstollen \n\n(Bauherr und Finanzierung: Bund [ASTRA, Filiale Zofingen]) \n\nDas ASTRA nahm von Oktober 2018 bis Juli 2019 die neuen Abluftventilatoren in Betrieb und \n\nschloss die Inbetriebnahme mit umfangreichen Rauchgas-Tests im Herbst erfolgreich ab. Ende \n\nNovember waren die Arbeiten im Tunnel und am Sicherheitsstollen nach zehn Jahren Pla-\n\nnungs- und Bauzeit fertiggestellt. Bis Mitte 2020 erfolgt der Rückbau und die Rekultivierung des \n\nInstallationsplatzes am Nordportal.  \n\nMit dem 70 Millionen Franken teuren Sicherheitsstollen im fünftlängsten Nationalstrassentunnel \n\nder Schweiz erreicht das ASTRA folgende drei Ziele: Im Ereignisfall steht allen Tunnelbenüt-\n\nzern jederzeit ein separat belüfteter Fluchtweg zur Verfügung. Eine automatisch gesteuerte \n\nBrandlüftung saugt Rauch am Ereignisort gezielt ab. Der Tunnel verfügt über eine Betriebs- und \n\nSicherheitsausrüstung auf dem neuesten Stand der Technik.  \n\n \n\nA8: Ausbau Anschluss Alpnach Süd zu einem Vollanschluss \n\nAm 10. April 2019 erteilte das GS-UVEK die Plangenehmigung für das Projekt N8 Ausbau Voll-\n\nanschluss Alpnach Süd. Gegen die Plangenehmigungsverfügung zum Vollanschluss Alpnach \n\nSüd ist beim Bundesverwaltungsgericht eine Beschwerde eingegangen. Damit wird die Verfü-\n\ngung nicht rechtskräftig. Weil das ASTRA-Projekt mit den Projekten Kreisel Industrie und flankie-\n\nrende Massnahmen Brünigstrasse verknüpft ist, verzögert die Beschwerde alle drei Vorhaben für \n\ndie Aufwertung der Lebensqualität im Dorf Alpnach. \n\n \n\n612  Strasseninspektorat  \n\n \n\n6121 Betrieblicher Strassenunterhalt \n\nDas Betriebsjahr 2019 verlief im durchschnittlichen Rahmen. Von ausserordentlichen Ereignissen \n\nblieben die Kantonsstrassen weitgehend verschont. Das Strasseninspektorat konnte alle geplan-\n\nten Tätigkeiten wie vorgesehen ausführen.  \n\nIn den Monaten April und Mai erforderten späte und ausgiebige Schneefälle bis in tiefe Lagen \n\nviele Winterdiensteinsätze. Die Schneeschmelze folgte rasch und erlaubte die Aufhebung der \n\nWintersperre am Glaubenbielenpass (Panoramastrasse) am 14. Mai 2019. Die massiven \n\nSchneefälle brachten auf der Panoramastrasse im Bereich Chratzeren/Glaubenbielen grosse \n\n236\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nNassschneelawinen, die beträchtliche Schäden an den Schutzpalisaden verursachten. Das Be-\n\ntriebspersonal führte die erforderlichen Reparaturen im Sommer durch.  \n\nEin trockener Sommer verlangte erneut, dass das Strassenispektorat die Strassenbäume in den \n\nVerkehrsinseln durchgehend bewässern musste. Während den zwei heissesten Wochen passte \n\ndas Strassenispektorat die Arbeitszeiten an, indem es den Arbeitsbeginn für das Betriebsperso-\n\nnal in die frühen und weniger heissen Morgenstunden vorverlegte.  \n\nAuf verschiedenen Waldabschnitten des Kantonsstrassennetzes führte das Strasseninspektorat, \n\nin Zusammenarbeit mit den kommunalen Forstbetrieben Sicherheitsholzschläge durch, um die \n\nSicherheit der Strassenbenützer vor herabfallenden Ästen und/oder umstürzenden Bäumen zu \n\ngewährleisten.  \n\nIm Herbst 2019 nahm das Strasseninspektorat eine neuen Strassenwetterstation an der Glau-\n\nbenbergstrasse in Stalden in Betrieb. Zusammen mit den neu eingeführten Apps auf ausgewähl-\n\nten Smartphones stehen damit den Winterdiensteinsatzleitern neue Hilfsmittel zu Verfügung, die \n\nviele nächtliche Kontrollfahrten überflüssig machen und die Prognosezuverlässigkeit erhöhen.  \n\n \n\n \n\n6122  Baulicher Unterhalt \n\nFür den baulichen Unterhalt des Kantonsstrassennetzes standen dem Strasseninspektorat, \n\nanalog dem Vorjahr, 1,55 Millionen Franken zur Verfügung. Das entspricht 0,65 Prozent des \n\nWiederbeschaffungswerts.  \n\nAuf der Brünigstrasse in Sarnen, auf dem Abschnitt zwischen Seestrasse und Einmündung Rü-\n\ntistrasse sowie auf der Rütistrasse, Bereich Brünigstrasse bis Sarneraa, schloss das Stras-\n\nseninspekorat die umfangreichen Instandsetzungsarbeiten ab. Diese umfassten die vollständige \n\nErneuerung der Entwässerung (Trennung von Schmutz- und Meteorwasser), den Neubau von \n\nWasserleitungen, Anpassungen übriger Werkleitungen, den Bau von geschützten Fussgänger-\n\nquerungen und von Bushaltestellen sowie abschliessend Belagsarbeiten. Die Arbeiten erfolgten \n\nin Zusammenarbeit mit der Gemeinde Sarnen.  \n\nAuf der Engelbergerstrasse setzte das Strasseninspektorat im Abschnitt Rapperschwändi bis \n\nRuchegg die erneuerungsbedfürftigen Strassenbeläge instand, ebenso auf der Sarnerstrasse in \n\nKerns im Abschnitt Boll bis Kreisel Wijermatt. Das grosse Verkehrsaufkommen erforderte hier \n\nunkonventionelle Lösungen, die dank der guten Zusammenarbeit mit der Gemeinde Kerns, in \n\nForm von temporären Umleitungen über das kommunale Strassennetz, gefunden wurden.  \n\nIm Zuge von Werkleitungssanierungen der Gemeinde Sarnen baute das Strasseninspektorat \n\nauf der Wilerstrasse, im Abschnitt Kirchhofen bis Mühliberg, die Strassenentwässerung auf \n\nTrennsystem um und erneuerte im Anschluss daran den Strassenbelag. Die Deckbeläge folgen \n\nin der ersten Hälfte 2020.  \n\nAn der Panoramastrasse in Giswil erhob das Strasseninspektorat den Zustand der Entwässe-\n\nrungsleitungen mit Hilfe von Kanal-TV Aufnahmen und sanierte in Zusammenarbeit mit einer \n\nortsansässigen Baufirma schadhafte Entwässerungsleitungen in ausgewählten Abschnitten. Die \n\nSanierung weiterer Abschnitte der Entwässerungsleitungen ist für die kommenden Jahre etap-\n\npenwiese vorgesehen. \n\nWeitere Sanierungsmassnahmen, die das Strassenispektorat ausführte, umfassen Belagser-\n\nneuerung im Kreisel zu Migros/COOP auf der Nordstrasse in Sarnen, Böschungssicherung auf \n\nder Engelbergerstrasse unterhalb Ruchegg mittels Steinkorbmauer sowie verschiedene lokale \n\nBelagsreparaturen.  \n\n \n  \n\n237\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n614    Hochbau \n\n \n\n6140  Hochbauten \n\nWerterhaltung der kantonalen Gebäude \n\nFür den Unterhalt (Instandhaltung und Instandsetzung) der Gebäudeinfrastruktur und Nutzeran-\n\npassungen, investierte das Hoch- und Tiefbauamt im Berichtsjahr insgesamt 1,1 Millionen Fran-\n\nken in rund 600 Einzelmassnahmen. Das entspricht 0,35 Prozent des Gebäudeversicherungs-\n\nwerts von 300 Millionen Franken. Hier eine Auswahl der wichtigsten Einzelmassnahmen:  \n\n \n\nPolizeigebäude, Sarnen \n\nAlle überalterten Klimageräte wurden ersetzt aufgrund der häufigen Ausfälle in den drei Server-\n\nräumen. Damit ist das Funktionieren dieser sicherheitskritischen Infrastruktur wieder gewähr-\n\nleistet. \n\nBei der Prüfhalle des Verkehrs- und Sicherheitszentrums wurden die Böden im Rauminneren \n\nmit einer Antirutschfarbe zur Verbesserung der Sicherheit versehen. \n\n \n\nVerwaltungsgebäude Hostett, Sarnen \n\nDie alte Heizung im Untergeschoss wurde rückgebaut und für die Wärmeübergabestation vom \n\nWärmeverbund wurden die neuen Anschlüsse vorbereitet. Der Anschluss erfolgt im Februar \n\n2020. Im Gebäude passte das Hoch- und Tiefbauamt die Beschriftungen an die veränderte Nut-\n\nzung einzelner Räume an.  \n\n \n\nKantonsschule Obwalden, Sarnen \n\nDie Wasserrinne im Eingangsbereich des Fahrradkellers im Untergeschoss wurde saniert. \n\n \n\nDorfplatz 4, Sarnen \n\nEine allseitige Fassadenreinigung am Bürogebäude, im welchem das Solzialamt untergerbracht \n\nist, wurde vorgenommen. \n\n \n\nAltes Gymnasium, Sarnen \n\nDie Absturzsicherungen auf dem Dach wurden gemäss den gesetzlichen Vorgaben ersetzt und \n\nnachgerüstet. Die 25-jährigen Schwimmer und Drücker wurden in allen WC-Anlagen ausge-\n\ntauscht. Mit dieser Massnahme sinkt der Wasserverbrauch um rund 10 Prozent. \n\n \n\nAltes Kollegium, Sarnen \n\nDiverse Räume, unter anderem die Räumlichkeiten des Berufsinforamtionszentrums (BIZ), wur-\n\nden neu gestrichen . \n\n \n\nBWZ, Giswil \n\nDie überaltete Waschküche wurde saniert und die Geräte ersetzt. \n\n \n\nLandwirtschaftsbetrieb, Giswil \n\nDie komplett durchgerostete Anbindung für die Kühe (Läger 1) wurden gemäss heutiger Tier-\n\nschutznorm ersetzt und nachgerüstet. Zudem wurde das alte Holzsilo rückgebaut. \n \nWerkhof A8, Sarnen \n\nBei allen Balkonen im Bürogebäude wurden die Abdichtungen erneuert, um das Eindringen von \n\nFeuchtigkeit zu stoppen und Folgeschäden zu vermeiden. Zur Optimierung der Lagerkapazität \n\nbei gleicher Fläche wurden im Aussenlager neue Regale installiert. \n \n  \n\n238\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nKantonsspital Obwalden, Sarnen \n\nDer Windfang im Eingangsbereich des neuen Bettentrakts wurde zur Reduktion der störenden \n\nZugserscheinenung erweitert. Im Zuge der Anpassungsarbeiten für den Anschluss an den \n\nneuen Wärmeverbund wurden die Zugänge zur Technikzentrale erneuert. Weiter wurden die \n\nLichtkuppeln aus Sicherheitsgründen ersetzt, um ein Durchbrechen zu verhindern. Ferner \n\nwurde der Brenner in der Wäscherei ersetzt. \n\n \n\nFlugplatz, Kägiswil \n\nDie Hauptleitung zur Liegenschaft wurde nach einem Wasserleitungsbruch ersetzt. Zudem \n\nwurde der Belag auf dem Rollweg zum Holzhangar erneuert.  \n\n \n\nKontrollen/Kontrollarbeiten \n\nEs wurden Dachkontrollen sowie Service- und Kontrollarbeiten an den Haustechnikanlagen bei \n\n50 kantonalen Gebäuden ausgeführt. An rund 150 Bäumen wurden Baumpflege-Massnahmen \n\nausgeführt, um die Sicherheit zu gewährleisten (Eigentümerhaftung). \n\n \n\nVerwaltung der kantonalen Liegenschaften: \n\nGewerbe- und Büroräume Flüelistrasse 1, Sarnen \n\nDie Swisscom Immobilien AG, Bern, vermietet dem Kanton Büroräume für das Hoch- und Tief-\n\nbauamt an der Flüelistrasse 1 in Sarnen. Die Liegenschaftsverwaltung verhandelte die Verlän-\n\ngerung des Mietvertrags um weitere fünf Jahre und drei Verlängerungsoptionen von je fünf Jah-\n\nren bis 2039. \n\n \n\nBürogebäude „Haus des Waldes“, Flüelistrasse 3, Sarnen \n\nDie Korporation Freiteil vermietet dem Kanton das Bürogebäude „Haus des Waldes“ an der \n\nFlüelistrasse 3 in Sarnen für die Unterbringung des Bau- und Raumentwicklungsdepartements. \n\nDie Liegenschaftverwaltung handelte eine Verlängerung des Mietvertrags um fünf Jahre aus, \n\nmit der Option automatischer Verlängerungen um jeweils fünf Jahre (analog Flüelistrasse 1).   \n\n \n\nNachschublager, Kägiswil \n\nDie Liegenschaftsverwaltung kündigte die Räumlichkeiten für den Zivilschutz bei der Albert Im-\n\nmobilien AG, weil der Zivilschutz seit Herbst 2019 im kantonseigenen Logistikzentrum unterge-\n\nbracht ist.  \n\n \n\nGewerberäume Zeughaus, Sarnen \n\nDie Liegenschaftsverwaltung kündigte die Depoträume für das historische Museum im Zeug-\n\nhaus Sarnen bei der armasuisse Immobilien AG, weil die Lagerung seit Herbst 2019 im kan-\n\ntonseigenen Logistikzentrum erfolgt. Durch die beiden Kündigungen spart der Kanton jährlich \n\nMietkosten im Umfang von rund 220 000 Franken. \n\n \n\nNeubau Wärmeverbund Werkhof Foribach \n\nFür den Neubau des Wärmeverbunds der Holzfernwärme AG Sarnen hat der Kanton Obwalden \n\nvon der kantonseigenen Liegenschaft Parzelle Nr. 4424 eine Gesamtfläche von 7 500 m2 ab-\n\nparzelliert und im Baurecht abgegeben. Auf der neuen Liegenschaft Parzelle Nr. 4494 nahm die \n\nHolzfernwärme AG das neue Heizwerk mit Lagerhalle im Oktober 2019 in Betrieb.  \n\n \n\nLiegenschaft Bachmattli, Alpnach, Parzelle Nr. 458, Grundbuch Alpnach \n\nDie Liegenschaftsverwaltung erarbeitete einen Dienstbarkeitsvertrag für ein entschädigungs-\n\npflichtiges Näherbaurecht von sechs Erdsonden auf der kantonalen Parzelle, zugunsten des \n\nProjekts an der oberen Gründlistrasse.  \n\n \n  \n\n239\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nLiegenschaft Historisches Museum, Sarnen, Parzelle Nr. 179, Grundbuch Sarnen \n\nDie bestehenden Dienstbarkeiten zwischen den Parzellen Nr. 178 und Nr. 179, GB Sarnen, \n\nwerden zuhanden des geplanten Erweiterungsprojekts auf der Parzelle Nr. 178 angepasst. Der \n\nEntwurf des Dienstbarkeitsvertrags zu einem Über-, Grenz- und Näherbaurecht für das Wohn- \n\nund Geschäftshaus auf der Parzelle Nr. 178, GB Sarnen, sowie zu einer Baubeschränkung auf \n\nder kantonseigenen Parzelle Nr. 179, GB Sarnen, liegt vor. \n\n \n\nLiegenschaft Gügen, Kägiswil, Parzell 4352, GB Sarnen \n\nDer Kanton hat die Liegenschaft im Baurecht für den Neubau des Logistikzentrums erworben. Er \n\nsicherte sich die Möglichkeit des Erwerbs nach erfolgter Umzonung. Der Kanton plant den Erwerb \n\nim Jahr 2020 zu realisieren, weil das Eigentum langfristg günstiger ist als der Baurechtszins.  \n\n \n\nQuartierplan „Justiz- und Polizeigebäude/Motorfahrzeugkontrolle“ in Sarnen \n\nDer Regierungsrat genehmigte mit Beschluss vom 16. April 2019 (Nr. 415) die Aufhebung des \n\nüberholten Quartierplans mit dem Perimeter Parzelle Nr. 247, Nr. 3480 und Nr. 4197, GB Sarnen, \n\nim Gebiet Foribach.  \n\n \n\nFlugplatz Kägsiwil \n\nEin Betriebsreglement für den Flugplatz und die erforderliche Flugbewilligung des Bundesamts \n\nfür Zivilluftfahrt (BAZL) liegen per Ende 2019 (noch) nicht vor. Um einen vorzeitigen Heimfall \n\nabzuwenden, muss der Kanton im kommenden Jahr die im Baurechtsvertrag vorgesehene Frist-\n\nverlängerung erwirken.  \n\n \n\nGebäudeunterhaltsprogramm Stratus \n\nDie Liegenschaftsverwaltung erfasste den Neubau des Logisikzentrums in der Fachapplikation \n\nSTRATUS. Sie aktualisierte den hinterlegten Baupreisindex und führte die Instandsetzungs-\n\nmassnahmen 2019 an den kantonalen Immobilien in der Fachapplikation nach.  \n\n \n\nProjekte im Liegenschaftsportfolio: \n\nProfessorenheim (Benediktiner Kollegium) Sarnen \n\nDer Regierungsrat beauftragte im Herbst 2019 das Bau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nzusammen mit dem Bildungs- und Kulturdepartement, die Verhandlungen mit dem Benedikti-\n\nnerorden über die künftigen Eigentumsverhältnisse der Liegenschaft wieder aufzunehmen. Es \n\ngilt abzuklären, ob und unter welchen Bedingungen eine rasche Unterbringung des sich in aku-\n\nter Platznot befindenden Staatsarchivs möglich ist.  \n\n \n\nKantonsspital Obwalden, Sarnen / Sanierung Altbau \n\nWie die Weiterentwicklung des Spitalareals fortgesetzt wird, kann der Regierungsrat erst nach \n\nVorliegen der Versorungsstrategie im Akutbereich entscheiden. \n\n \n\nSanierung und Erweiterung Psychiatriegebäude für lups_ON \n\nIm Juni 2019 legte der Regierungsrat auf Antrag der Projektgruppe das künftige Angebot für \n\nPsychiatrieleistungen am Standort Sarnen fest. Der Regierungsrat entschied sich für die Trup-\n\npenunterkunft an der Militärstrasse in Sarnen als Übergangsstandort für die Psychiatrieleistun-\n\ngen während der Gesamtsanierung des heutigen Psychiatriegebäudes und erteilte den Projek-\n\ntierungskredit für den Umbau der Truppenunterkunft. Er informierte den Kantonsrat mit dem Be-\n\nricht zum Psychiatriestandort Sarnen vom 17. Juni 2019. \n\nEbenfalls im Juni 2019 erteilte der Regierungsrat den Kredit für den Projektwettbewerb zur Sa-\n\nnierung des Psychiatriegebäudes auf dem Spitalareal und beauftragte das Bau- und Raument-\n\nwicklungsdepartement mit der Durchführung des Wettbewerbs.  \n\n \n  \n\n240\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nÜbergangslösung Truppenunterkunft für die temporäre Unterbringung der Psychiatrie \n\nIm Sommer 2019 unterzeichneten die Korporation Freiteil als Eigentümerin und der Kanton als \n\nNutzer den Mietvertrag für die temporäre Unterbringung der Psychiatrie wärend der Gesamtsa-\n\nnierung des Psychiatriegebäudes. Im Herbst startete das Hoch- und Tiefbauamt die Projektie-\n\nrungsarbeiten für den Umbau der Truppenunterkunft. \n\n \n\nWärmeverbund Sarnen, Produktionsteil Wärme \n\nDie neue Holzheizzentrale der Holzfernwärme AG auf dem Areal des Werkhofs Foribach nahm \n\nplanmässig im Herbst 2019 ihren Betrieb auf. Das Kantonsspital, die Kantonsschule sowie die \n\nAltersresidenz am Schärme und verschiedene private Energiebezüger sind angeschlossen. Im \n\nersten Quartal 2020 folgen die restlichen kantonalen Liegenschaften (Verwaltungsgebäude / \n\nBWZ Sarnen / Kantonsbibliothek). \n\n \n\nZentrumsüberbauung Sarnen \n\nDer Regierungsrat nahm im Sommer 2019 vom überarbeiteten Wettbewerbsprojekt und der po-\n\nsitven Stellungnahme der Eidgenössische Natur- und Heimatschutzkommission (ENHK) Kennt-\n\nnis und beauftragte das Bau- und Raumentwicklungsdepartement mit der Erarbeitung des \n\nQuartierplans auf der Basis des Wettbewerbsprojekts. Das Hoch- und Tiefbauamt startete die \n\nPhase Quartierplan mit den Wettbewerbsgewinnern im Herbst 2019.  \n\n \n\nLogistikzentrum Kägiswil / Neubau \n\nDas Bau- und Raumentwicklungsdepartement stellte den Neubau des Logistikzentrums im Kos-\n\nten- und Terminrahmen fertig und übergab ihn den künftigen Nutzern Zivilschutz Obwalden und \n\nHistorisches Museum Obwalden am 26. Oktober im Rahmen einer schlichten Feier.  \n\n \n\nBWZ Giswil / Sanierung Schulküche und Umgestaltung Eingangsbereich \n\nDer Regierungsrat erteilte im Juni 2019 den Verpflichtungskredit von 420 000 Franken für die \n\nüberfällige Sanierung der Schulküche und die Umgestaltung des Eingangsbereichs. Die Bau-\n\nausführung ist für Sommer 2020 geplant, so dass die erneuerten Einrichtungen beim Start des \n\nSchuljahres 2020/21 zur Verfügung stehen werden.  \n\n \n\nEinführung der Parkplatzbewirtschaftung \n\nDer Regierungsrat erliess im Februar 2019 die Ausführungsbestimmungen zur Bewirtschaftung \n\nder kantonseigenen sowie zugemieteten Parkplätze und erteilte den Objektkredt für die Umset-\n\nzung des Vorhabens. Die Tarife wurden aufgrund von verschiedenen Rückmeldungen und Ein-\n\nwänden angepasst. Während der Nachtstunden kann untentgeltlich und an Wochenenden zu \n\neinem stark reduzierten Tarif parkiert werden. Im November vergab der Regierungsrat die Liefe-\n\nrung der Parkuhren und der Software für die Bewirtschaftung. Das Hoch- und Tiefbauamt führte \n\ndie verschiedenen Bewilligungsverfahren für die erforderlichen Signalisationen durch. Die Inbe-\n\ntriebnahme der Parkplatzbewirtschaftung ist für das Frühjahr 2020 geplant.  \n\n \n\n \n\n6141  Energie \n\nVollzug Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich \n\nDie Einführung der überarbeiteten kantonalen Mustervorschriften der Kantone im Energiebe-\n\nreich (MuKEn 14) in Obwalden erfolgte am 1. Januar 2018. Die Energiefachstelle stellte im Be-\n\nrichtsjahr den reibungslosen Vollzug der neuen Vorschriften sicher (Information, Detailklärun-\n\ngen, Ergänzungen in Formularen und Vollzugshilfen etc.). \n\n \n  \n\n241\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nAbrechnung des Rahmenkredits für die Energieförderprogramme 2011 bis 2014 \n\nFür die Energieförderung der Jahre 2011 bis 2014 genehmigte der Kantonsrat einen Rahmen-\n\nkredit von 1,8 Millionen Franken. Im Berichtsjahr bereitete die Energiefachstelle die Schlussab-\n\nrechnung zur Prüfung durch die Finanzkontrolle und anschliessenden Genehmigung durch den \n\nRegierungsrat vor. Die Energieförderprogramme der Jahre 2011 bis 2014 beinhalteten Mass-\n\nnahmen für die Energieeffizienz und die Anwendung erneuerbarer Energien (insbesondere für \n\nhaustechnische Massnahmen). Während der Programmdauer bearbeitete die Energiefachstelle \n\n414 Gesuche und sicherte Beiträge im Umfang von 1,73 Millionen Franken zu. Die Auszahlun-\n\ngen der bearbeiteten Gesuche erstreckten sich bis ins Jahr 2016. Insgesamt gelangten 1,37 \n\nMillionen Franken zur Auszahlung, wovon der Bundesbeitrag die Hälfte betrug. Der Bruttokredit \n\nvon 1,8 Millionen Franken wurde damit um 0,43 Millionen Franken unterschritten. Der Kantons-\n\nrat wird mit der Staatsrechnung 2019 über die abgerechnete Kreditvorlage informiert. \n \n\nEnergieförderprogramm 2019 \n\nDem Kanton standen im Berichtsjahr 0,98 Millionen Franken an Fördergeldern an energetische \n\nBaumassnahmen (Gebäudehülle, Haustechnik und Energieberatung) zur Verfügung. Der Bun-\n\ndesbeitrag daran betrug 0,78 Millionen Franken. Der Kanton stellte 0,2 Millionen Franken bereit. \n\nWährend der Programmdauer vom 1. März bis 20. September 2019, bearbeitete die Energie-\n\nfachstelle 120 Gesuche. Die frühzeitige Ausschöpfung der zur Verfügung stehenden Fördermit-\n\ntel unterstreicht den Erfolg des Energieförderprogramms. Die eingesetzten Fördergelder für \n\nenergetische Baumassnahmen lösen ein Gesamtbauvolumen von rund 7 Millionen Franken \n\naus, welches vorwiegend durch das lokale Gewerbe realisiert wird. \n\n \n\nEnergiestadt und „Energie-Region“ \n\nSämtliche Obwaldner Gemeinden, das Elektrizitätswerk Obwalden (EWO) und die Energiefach-\n\nstelle des Kantons Obwalden haben basierend auf der Zusammenarbeitsvereinbarung im Ener-\n\ngiebereich, das gemeinsame Massnahmenprogramm der nächsten vier Jahre im Energiestadt-\n\nbereich (bis Ende 2023) definiert. Zudem hat die Energiefachstelle die sieben Energiestädte im \n\nReauditierungsprozess begleitet.  \n\n \n\nEnergieverbrauch in der Verwaltung und Vorbildwirkung \n\nIm Bericht vom 18. März 2014 an den Kantonsrat kündigte der Regierungsrat als Massnahme \n\nan, dass der Kanton bei den eigenen Bauten mit hohem Energieverbrauch, vor allem bei grös-\n\nseren Immobilien und komplexeren Haustechniksystemen, Betriebsoptimierungen durchführen \n\nwird. Aktuell wird die Betriebsoptimierung im Polizeigebäude durchgeführt.  \n\nIn der Energiebuchhaltung erfasst die Energiefachstelle den Stromverbrauch in fünf Verwaltungs-\n\ngebäuden wöchentlich und publiziert die Daten intern. Die Daten aus der Energiebuchhaltung \n\nbilden die Basis für weitere künftige Sanierungsmassnahmen und Energieeffizienzprojekte. \n\nBei den eigenen Liegenschaften will der Kanton seine Vorbildfunktion wahrnehmen, indem er \n\nnach Minergie plant, baut oder saniert, den Einsatz von erneuerbaren Energien forciert und auf \n\nEnergieeffizienz setzt. \n \n \n\n6142  Wasserkraft \n\nWasserkraft Allgemein \n\nDie Abteilung Hochbau und Energie beantwortete in Zusammenarbeit mit den Ämtern Wald und \n\nLandschaft sowie Landwirtschaft und Umwelt mehrere komplexe Anfragen von Energieversor-\n\ngungsunternehmen zu Neubauprojekten und Erweiterungen von bestehenden Wasserkraftanla-\n\ngen sowie Neukonzessionierungen. \n\n \n  \n\n242\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nKraftwerk Obermatt \n\nDer Regierungsrat entschied im Frühling 2019, dass er die Gelegenheit des vorzeitigen Rück-\n\nkaufs der Kraftwerke Obermatt und Arni in Engelberg als Investition in eine Beteiligung an der \n\neinheimischen und erneuerbaren Energie im Sinne des Energiekonzepts 2009 und der Ziele der \n\nAmtsdauerplanung 2018 bis 2022 nutzt. Zusammen mit dem aktuellen Mehrheitsaktionär ewl \n\nEnergie Wasser Luzern Holding AG überführt er die beiden Kraftwerke per 2022 in die neue \n\nObermatt Kraftwerke AG, in welcher der Kanton Obwalden die Aktienmehrheit besitzt. Mit dem \n\ndamit verbundenen Verkauf der Aktien der ewl Kraftwerke AG trennt sich der Kanton Obwalden \n\nvon den anteilmässigen Beteiligungen an Kernkraftwerken. Ab dem Jahr 2022 übernimmt das \n\nEWO die Geschäfts- und Betriebsführung der Kraftwerke Obermatt und Arni. Die entsprechen-\n\nden Verträge konnten im Frühling 2019 unterzeichnet werden. \n\n \n\nWasserzins ab 2020 \n\nAufgrund der tiefen Strompreise kämpfen die Wasserkraftwerke mit Rentabilitätsproblemen. Der \n\npolitische Druck für eine Senkung und Flexibilisierung der Wasserzinsen nahm stetig zu. Für \n\nden Kanton Obwalden sind die Wasserzinseinnahmen von rund 2,1 Millionen Franken eine \n\nwichtige Einnahmequelle. Der Bundesrat entschied auf Druck der Gebirgskantone im Sommer \n\n2019, das bestehende Wasserzinsregime bis 2024 weiterzuführen.  \n\n  \n\n243\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n62    Amt für Wald und Landschaft (AWL) \n\nDas Amt für Wald und Landschaft ist die kantonale Anlaufstelle für Fragen um Wald, Natur- und \n\nLandschaftsschutz, Jagd sowie Abwehr von Naturgefahren. \n\nDie Abteilung Wald und Natur ist zuständig für die Bereiche nachhaltige Waldentwicklung und \n\nforstliche Förderungsmassnahmen, den Forstschutz, die Erhaltung und Förderung wertvoller \n\nLandschaften und Naturobjekte, den Schutz der Wildtiere und die Erhaltung ihrer Lebensräume \n\nsowie für die Jagdplanung. \n\nDie Abteilung Naturgefahren befasst sich mit der Erkennung und Reduktion von Risiken bei Na-\n\nturgefahren, übt die Oberaufsicht über die Gewässer sowie die Aufsicht über Stauanlagen aus.  \n\nDie Abteilung Hochwassersicherheit Sarneraatal leitet die kantonalen Grossprojekte Hochwas-\n\nsersicherheit Sarneraatal (Sarneraa mit Hochwasserentlastungsstollen Ost, Regulierung Sarner-\n\nsee) und Sarneraa Alpnach. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nProgrammvereinbarungen (PV) mit dem Bund \n\nim Umweltbereich für die 3. NFA Periode 2016 \n\nbis 2019: \n\nUmsetzung und Jahresberichterstattung an \n\nden Bund \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Anpassung PV Schutzwald aufgrund umfas-\n\nsender Waldschäden, übrige PV umgesetzt \n\ngemäss Budgetvorgabe \n\nKommentar: \n\nDie vereinbarten Leistungen konnten erbracht \n\nwerden. \n\nProgrammvereinbarungen mit dem Bund im \n\nUmweltbereich für die 4. NFA Periode 2020 \n\nbis 2024: \n\nVerhandlungen, Einholen Rahmenkredit, Um-\n\nsetzung und Jahresberichterstattung an den \n\nBund \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Programmvereinbarungen unterschriftsreif \n\nverhandelt und Rahmenkredit Kantonsbei-\n\nträge vorbereitet \n\nKommentar: \n\nDie vereinbarten Leistungen konnten erbracht \n\nwerden. \n\nAufwertung Südufer Alpnachersee: \n\nPlanung und Realisierung Aufwertung, Anpas-\n\nsung der bestehenden Schutz und Nutzungs-\n\nplanung (SNP) Städerried \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vorschüttungen gestartet \n\n Teilprojekt Mündungsbucht genehmigt \n\nKommentar: \n\nFür das Teilprojekt Mündungsbucht musste die \n\nSNP nicht angepasst werden. \n\nKostenteiler Gemeinden und Kanton: \n\nErarbeitung neuer Kostenteiler zwischen Ge-\n\nmeinden und Kanton für Programmvereinba-\n\nrungen im Umweltbericht als Basis für den \n\nneuen kantonalen Rahmenkredit (Nutzniesser-\n\nprinzip) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vorbereitung des neuen Kostenteilers \n\nKommentar: \n\nDer Regierungsrat hat entschieden, das Ge-\n\nschäft nicht gleichzeitig mit der Finanzvorlage \n\n2020 aufzulegen und entsprechend zurückge-\n\nstellt. \n\n  \n\n244\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nRotwildmanagement: \n\nIntensivierung der jagdlichen Massnahmen so-\n\nwie der kantonsübergreifenden Zusammenar-\n\nbeit zur Senkung des Rotwildbestands und Ver-\n\nminderung von Wildschäden in der Landwirt-\n\nschaft und im Wald gemäss Wald-Wild-Lebens-\n\nraum-Konzept \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Zeitliche Ausdehnung der Regulationsjagd, \n\nEinführung einer organisierten Drückjagd, in-\n\ntensivere Zusammenarbeit mit Nachbarkan-\n\ntonen  \n\nKommentar: \n\nDie Senkung des Rotwildbestands ist mittels \n\nmehrerer Massnahmen eingeleitet. \n\nBewirtschaftungsvereinbarungen (z.B. Feucht- \n\nund Trockenstandorte): \n\nSicherung standortgerechte Bewirtschaftung \n\nmittels Vereinbarungen oder Verfügungen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Überarbeitung oder Neuabschluss von 54 \n\nBewirtschaftungsvereinbarungen inkl. Vege-\n\ngationsaufnahme zur Überprüfung der Pfle-\n\ngeziele und Vornahme notwendiger Anpas-\n\nsungen. \n\nKommentar: \n\nDie notwendigen Vertragsüberarbeitungen \n\nkonnten vorgenommen werden. \n\nVerbesserung Naturgefahrenabwehr (Schutz-\n\nbauten WBG, Schutbauten WaG und Schutz-\n\nwald): \n\nBegleitung der Gemeinden bei der Planung und \n\nRealisierung ihrer Projekte \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Projektierung und Umsetzung gemäss Mas-\n\nterplan \n\n Instandsetzung und Ersatz von alten Schutz-\n\nbauten, unter anderem Sandbach, Kerns; \n\nBitzighoferbach, Sarnen; Gadenmattbach, \n\nLungern \n\n 267 Hektaren Schutzwaldpflege ausgeführt \n\n Behebung von ausserordentlichen Wald-\n\nschäden  \n\nKommentar: \n\nAusserordentliche Lawinen- und Borkenkäfer-\n\nschäden im Schutzwald führten zu vielen \n\nZwangsnutzungen (35 Prozent der Jahresholz-\n\nnutzung), daher konnte weniger Fläche als ge-\n\nplant gepflegt werden. \n\nGefahrengrundlagen (Ereigniskataster, Gefah-\n\nrenkarten und Alarmierungs- und Notfallkon-\n\nzepte, Schutzbautenmanagement): Nachfüh-\n\nrung Gefahrengrundlagen, Aus- und Weiterbil-\n\ndung lokale Naturgefahrenberater sicherstellen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n laufende Nachführung des Ereigniskatasters \n\n Gesamtrevision Gefahrenkarte Lungern ab-\n\ngeschlossen \n\n Schutzbautenkataster Pilotaufnahmen Sar-\n\nnen und Lungern abgeschlossen \n\n Zwei Weiterbildungsveranstaltungen für die \n\nlokalen Naturgefahrenberater durchgeführt \n\nKommentar: \n\nNeue zentrale Datenbank-Applikation „StorMe \n\n3.0“ des Bundesamts für Umwelt (BAFU) wird \n\nper 1. Januar 2020 eingeführt. \n\n  \n\n245\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nAusscheidung Gewässerräume: \n\nEntlang der Seen innerhalb der Bauzone \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Ausscheidung Gewässerräume am Sarner-\n\nsee und Wichelsee abgeschlossen \n\n Auflage Ausscheidung Gewässerräume am \n\nLungerersee ist erfolgt \n\nKommentar: \n\nDie Ausscheidung der Gewässerräume inner-\n\nhalb der Bauzone ist noch in Arbeit. \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal: \n\nDie Bauarbeiten an den genehmigten Projekt-\n\nteilen schreiten planmässig voran. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Fertigstellung Baugrubenabschluss Auslauf-\n\nbauwerk, Start Abtiefung der Baugrube mit \n\nAnkerlagen \n\n Fertigstellung Zufahrt und Start Baugrube \n\nEinlaufbauwerk, Ringspriessung (Baugru-\n\nbenabschluss) mit Abtiefung Baugrube ge-\n\nstartet \n\nKommentar: \n\nBeim Bau des Auslaufbauwerks festgestellte \n\ngeologische Schwierigkeiten (ungünstiger Ver-\n\nlauf der Felssohle) führen zu Verzögerungen \n\nund Mehrkosten. \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal: \n\nDie Einspracheverhandlungen sind abge-\n\nschlossen. Dem Regierungsrat ist der 2. Teil \n\ndes Projekts zur Bewilligung vorgelegt. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vereinbarung mit Umwelt- und Fischereiver-\n\nbänden (NGOs) mit Kompromisslösung \n\n alle Einsprachen erledigt \n\n Teilprojektgenehmigung II ist erteilt (alle \n\nMassnahmen für den Hochwasserschutz \n\ninkl. Hilfswehr und Wehrreglement sind ge-\n\nnehmigt) \n\nKommentar: \n\nDer Projektteil mit den Massnahmen Sarneraa \n\nentlang des Flugplatzes Kägiswil wird als Teil \n\nder Kompromisslösung mit den NGOs im Jahr \n\n2020 öffentlich aufgelegt. \n\nWasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I: \n\nDie Einspracheverhandlungen sind abge-\n\nschlossen. Dem Regierungsrat ist das Projekt \n\nzur Bewilligung vorgelegt. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Einspracheverhandlungen durchgeführt \n\n Projekt durch Regierungsrat genehmigt \n\nKommentar: \n\nDer Arbeitsfortschritt entspricht der Planung \n\nund erfolgt in Abstimmung mit der Realisierung \n\ndes Hochwasserentlastungsstollens und dem \n\nMaterialtransport im Rahmen des Projekts Auf-\n\nwertung Südufer Alpnachersee. \n\n \n\n \n  \n\n246\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n621  Wald und Natur \n\n \n\n6214  Wald \n\nWaldpflege \n\nIm Rahmen der laufenden Programmvereinbarung Schutzwald wurden 267 Hektaren Schutz-\n\nwald gepflegt. Gemäss Zielsetzung des durch den Regierungsrat am 20. Juni 2017 erlassenen \n\nWaldentwicklungsplan ist langfristig die Pflege einer Fläche von 380 Hektaren pro Jahr notwen-\n\ndig, um die Schutzwirkung nachhaltig sicherzustellen. Insbesondere die Behebung der Käfer-\n\nschäden hat bei den Forstbetrieben viele Ressourcen gebunden. Deshalb ist auch die gepflegte \n\nSchutzwaldfläche einiges tiefer als in den Jahren davor. \n\nÜber die Programmvereinbarung Waldbewirtschaftung wurden knapp 63 Hektaren Jungwald \n\nausserhalb des Schutzwaldes gepflegt. Der Jungwaldpflege kommt eine grosse Bedeutung zu, \n\nda die Zukunft der Wälder bezüglich Stabilität, Zusammensetzung, Vielfalt und Funktionserfül-\n\nlung nur in den ersten dreissig Lebensjahren eines Waldes massgebend beeinflusst werden \n\nkann. \n\nIm Rahmen der Umsetzung der Massnahmen zur Aufwertung der Lebensräume von Auerwild \n\nsowie Reptilien wurden über die Programmvereinbarung Biodiversität im Wald 19 Hektaren \n\nWald gepflegt. Weiter wurden über 10 Kilometer Waldränder aufgewertet. \n\n \n\nRückgang bei Windwurf- und Käferholz \n\nDie im Berichtsjahr abgerechnete Schadholzmenge beläuft sich über den gesamten Kanton auf \n\n21 687 m3. Sie ist trotz eines Rückgangs von einem Drittel gegenüber dem Vorjahr (31 166 m3) \n\nwiederum beträchtlich und liegt mit 35 Prozent einer normalen jährlichen Holznutzungsmenge \n\ndeutlich über den langjährigen Erfahrungszahlen. \n\n \n\nEnergieholz \n\nMehr als die Hälfte des genutzten Holzes aus Wäldern im Kanton Obwalden wurde energetisch \n\nverwertet. Der grösste Teil des Energieholzes gelangt in die bestehenden Heizungen im Kanton \n\nObwalden. Im Berichtsjahr hat die Holz-Fernwärme Sarnen AG ihren Betrieb aufgenommen. \n\nDiese Anlage wird neben Waldholz auch Schwemmholz aus den Obwaldner Seen sowie Altholz \n\nverwerten können und leistet damit einen wichtigen Beitrag zum lokalen Stoffkreislauf der Ob-\n\nwaldner Wälder. \n\n \n\nWalderhaltung \n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 15 Rodungsbewilligungen erteilt für eine Gesamtfläche von \n\n23 106 m2 Wald, davon 13 184 m2 temporär und 9 922 m2 definitiv. Die Rodungen wurden vor \n\nallem für Wasserversorgungen, die Verkehrssicherheit, Pistenverbesserungen und Hochwas-\n\nserschutzprojekte erteilt. Für die definitiven Rodungen von insgesamt 9 922 m2 werden \n\n8 999 m2 Realersatz geleistet, die restlichen 923 m2 werden in Form von Massnahmen zuguns-\n\nten des Natur- und Landschaftsschutzes kompensiert.  \n\nBezüglich Waldrecht wurden rund 50 Baugesuche und Gesuche in anderen Verfahren beurteilt, \n\nwelche in irgendeiner Form Wald betrafen. Bei den meisten Gesuchen handelte es sich um \n\nKleinanlagen im Wald (Leitungen u.ä.) oder Bauten und Anlagen im Waldabstandsbereich.  \n\nEs wurden 17 neue Widerhandlungen gegen das Waldgesetz erfasst und zehn Fälle konnten \n\nabgeschlossen werden. \n\n \n\nGebiete mit zunehmender Waldfläche \n\nMit Beschluss vom 12. August 2019 (Nr. 39) hat der Regierungsrat das Sömmerungsgebiet als \n\nGebiet mit zunehmender Waldfläche gemäss Art. 8a der Verordnung über den Wald (WaV, SR \n\n921 01) bezeichnet. Damit wurde die Grundlage geschaffen, bei Rodungen im Sömmerungsge-\n\nbiet auf einen Realersatz zu verzichten und stattdessen Massnahmen für den Natur- und Land-\n\nschaftsschutz durchzuführen. \n  \n\n247\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nRevision AV/Bodenbedeckung \n\nIm Berichtsjahr wurde die Revision der Daten der amtlichen Vermessung (AV-Daten/Bodenbe-\n\ndeckung) für das Gemeindegebiet von Alpnach ausgeführt und die Wiedererwägungsgesuche \n\nfür die im Jahr 2018 ausgeführte Revision in Giswil bearbeitet.  \n\n \n\nKleingehölze im Bereich der Bauzone \n\nSämtliche Gehölze im Bereich der Bauzonen, welche gemäss dem kantonalen Waldgesetz \n\n(kWaG, GDB 930.1) aufgrund ihrer Fläche (< 800 m2) bzw. ihrer Breite (< 12 m) nicht mehr un-\n\nter den Waldbegriff fallen, wurden erfasst und dokumentiert. Für die Gemeinde Sarnen ist die \n\nNeuzuweisung der Gehölze zu einer kommunalen Gehölzzone bzw. zu Hecken, Feld- und Ufer-\n\ngehölzen vorbereitet. Ein Entwurf von Vorschriften für die kommunalen Gehölzzonen liegt vor. \n\n \n\n \n\n6218  Natur und Landschaft \n\nKantonale Schutz- und Nutzungsplanung Auen Laui und Steinibach \n\nBereits im Jahr 2014 lag eine Schutz- und Nutzungsplanung über die Auen Laui und Steinibach \n\nzur öffentlichen Auflage auf. Es gingen damals über 250 Einsprachen ein, so dass das weitere \n\nVerfahren sistiert wurde. Gleichzeitig wurde vom Bau- und Raumentwicklungsdepartement eine \n\nArbeitsgruppe Auen ins Leben gerufen, welche gestützt auf eine im Kantonsrat überwiesene Mo-\n\ntion ein Gesuch um Entlassung der beiden Auen aus dem Bundesinventar erarbeitete. Weil die-\n\nses Gesuch im Jahr 2017 vom Bundesrat abgelehnt wurde, bleiben die Auen gemäss geltendem \n\nRecht durch die Auenverordnung des Bundes geschützt. Es besteht nach wie vor der gesetzliche \n\nAuftrag, eine kantonale Schutz- und Nutzungsplanung über das Gebiet zu erlassen. Das Bau- \n\nund Raumentwicklungsdepartement hat in Zusammenarbeit mit der Arbeitsgruppe aus Vertretern \n\nder Motionäre und der Standortgemeinden Sarnen und Giswil eine angepasste Schutz- und Nut-\n\nzungsplanung erarbeitet und eine öffentliche Informationsveranstaltung im Rahmen der Anhö-\n\nrung durchgeführt. Nach Abschuss der Anhörung wurden kritisierte Punkte überarbeitet und die \n\nSchutz- und Nutzungsplanungen dem Regierungsrat zur Freigabe zur öffentlichen Auflage vor-\n\ngelegt. Mit Beschlüssen vom 26. November 2019 (Nr. 183 und 184) hat der Regierungsrat die \n\nSchutz- und Nutzungsplanungen der Auen Laui und Steinibach zur öffentlichen Auflage freigege-\n\nben. \n\n \n\nBewirtschaftungsvereinbarungen Natur- und Heimatschutzgesetz (NHG) \n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 54 Bewirtschaftungsvereinbarungen überarbeitet oder neu ab-\n\ngeschlossen, davon vier betreffend Flachmoore von nationaler Bedeutung, neun über Trocken-\n\nstandorte von nationaler Bedeutung und 41 über Biotope von regionaler oder lokaler Bedeutung. \n\n \n\nHochmoorregeneration \n\nDie erste Etappe der Hochmoorregeneration Häsiseggboden, Sarnen, ist abgeschlossen. Im Ger-\n\nzensee, Kerns, wurden die Regenerationsarbeiten aufgenommen.  \n\n \n\nAmphibien, Reptilien und Fledermäuse \n\nIm nationalen Amphibienlaichgebiet Melbach wurde erfolgreich ein bioakustisches Monitoring \n\ndurchgeführt. Die Geburtshelferkrötenpopulation im Ribiseeli wurde gemäss Aktionsplan über-\n\nprüft. Unter Einbezug der Älpler konnte im Gebiet Jänzimatt eine weitere Population der geschütz-\n\nten Art nachgewiesen werden. Die Amphibien-Zugstellen wurden von Freiwilligen betreut. Im Ge-\n\nbiet Lungern wurden neu gemeldete Zugstellen überwacht und eine Massnahmenplanung er-\n\nstellt. Mehrere Tümpel für die Gelbbauchunken wurden saniert. \n\nAufgrund der vielen Meldungen aus der Bevölkerung über Reptiliensichtungen wurde eine Rep-\n\ntilienbroschüre, welche die einheimischen Reptilien beschreibt, erstellt. Zum Schutz der stark ge-\n\nfährdeten Schlingnatter wurde ein Aktionsplan erarbeitet. \n\nIm Kanton Obwalden lebt rund ein Drittel des Schweizerischen Bestands der Art „Kleinen Hufei-\n\nsennase“. Für den Kanton sind sowohl diese Art als auch die beiden weiteren national prioritä-\n\n248\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nren Arten „Mopsfledermaus“ und „Grosses Mausohr“ sehr wichtig. Der Zustand der bekannten \n\nWochenstuben wurde überwacht. Wochenstuben sind Quartiere, in denen die Jungtiere zur Welt \n\nkommen und aufgezogen werden. Zudem wurden zwei Wochenstuben neu gemeldet.  \n\n \n\nPrüfung von Bauvorhaben aus Sicht Natur- und Landschaftsschutz \n\nDas Amt für Wald und Landschaft hat insgesamt 38 Bauvorhaben bezüglich Naturschutz und 75 \n\nBauvorhaben bezüglich Landschaftsverträglichkeit in Landschaftsschutzgebieten geprüft. \n\n \n\n \n\n6219  Wildtiere und Jagd \n\nWald-Wild-Lebensraum-Konzept (WWLK) \n\nBezüglich Wildeinfluss im Wald wird der Schwellenwert zur Erarbeitung eines Wald-Wild-Kon-\n\nzepts gemäss Vollzugshilfe Wald und Wild (BAFU 2010) überschritten. Ein erstes Wald-Wild-\n\nKonzept 2014 bis 2018 für den Kanton Obwalden wurde mit Beschluss vom 4. Februar 2014 \n\n(Nr. 302) vom Regierungsrat festgelegt. In einem breit abgestützten partizipativen Verfahren \n\nwurde ein neues Wald-Wild-Lebensraum-Konzept 2019+ erarbeitet und vom Regierungsrat mit \n\nBeschluss vom 9. April 2019 (Nr. 400) erlassen. Das Konzept dient der zuständigen Fachstelle, \n\nder Jagdkommission, sowie den übrigen relevanten Akteuren als verbindliches Strategieinstru-\n\nment. \n\n \n\nSchutz- und Nutzungsplanung Wildruhezonen \n\nDie Wildhut wendete im Berichtsjahr 290 Arbeitsstunden für die Kontrolle der Wildruhezonen \n\nauf. Diese Kontrolltätigkeit ist notwendig und sehr wertvoll, um den Schutz des Wildes in den \n\nRuhezonen zu gewährleisten. Es fanden zahlreiche klärende Gespräche mit Erholungssuchen-\n\nden zum besseren Verständnis für die Bedürfnisse der Wildtiere statt. Schwächen und Schäden \n\nan der Signalisation konnten erkannt und laufend korrigiert werden. Es sind unter Mitwirkung \n\nder Wildhut insgesamt 15 Übertretungen festgestellt worden. \n\n \n\nWildbestandeszahlen \n\nIm Vergleich mit dem Vorjahr war eine leichte Zunahme des Gämsbestands und des Rehwild-\n\nbestands sowie eine leichte Abnahme des Rotwildbestands zu verzeichnen. Dies entspricht bei \n\nallen drei Wildarten den Zielen der Jagdplanung. \n\n \n\nRotwildmanagement \n\nDie kantonsübergreifende Zusammenarbeit in der Bewirtschaftung des Rotwildbestands konnte \n\nverbessert und intensiviert werden. Massnahmen zur Verminderung von Wildschäden in der \n\nLandwirtschaft und im Wald gemäss Wald-Wild-Lebensraum-Konzept wie beispielsweise die \n\nkantonsübergreifende Koordination der Zeitpunkte der Bestandeserfassung und der Jagd, die \n\nAnpassung der Dunkelziffer bei der Bestandeserfassung, die Durchführung organisierter Drück-\n\njagden sowie die Institutionalisierung der kantonsübergreifenden Abschussplanung wurden ein-\n\ngeleitet oder bereits erfolgreich umgesetzt. \n\n \n\nWildschäden in Giswil \n\nDie durch Rothirsche verursachten Schäden in der Landwirtschaft bedingt durch Trittschäden, \n\nhaben sich aufgrund der trockeneren Bedingungen weniger stark ausgewirkt als im feuchten \n\nVorwinter 2017/2018. Die Anzahl der aus benachbarten Kantonen einwandernden „Winter-\n\ngäste“, die zu dem sich ständig in Obwalden aufhaltenden Standwild in Giswil dazukommen, \n\nblieb gegenüber dem Vorjahr stabil. Entstandene Schäden durch die Hirsche in der Landwirt-\n\nschaft sowie Massnahmen zur Verhütung von Wildschäden wurden den betroffenen Bewirt-\n\nschaftern abgegolten, gemäss den neu geschaffenen Weisungen des Bau- und Raumentwick-\n\nlungsdepartements über die Beiträge an Verhütungsmassnahmen sowie die Schatzung und \n\nVergütung von Wildschäden. \n\n \n\n249\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nPrüfung von Bauvorhaben aus Sicht Wildtiere \n\nEs wurden insgesamt 24 Bauvorhaben bezüglich dem Schutz von wertvollen Wildtierlebensräu-\n\nmen geprüft. \n\n \n\n \n\n622 Naturgefahren \n\nEreignisse 2019 \n\nDer Kanton Obwalden blieb im Berichtsjahr von grösseren Naturereignissen verschont. \n\n \n\nHochwasser \n\nIm Jahr 2019 waren keine Starkniederschlagsereignisse mit bedeutenden Auswirkungen zu ver-\n\nzeichnen. \n\n \n\nSchwemmholzräumungen auf den Seen \n\nDie Schwemmholzsituation auf dem Sarner- und Alpnachersee wird durch das Amt für Wald und \n\nLandschaft laufend überwacht. Im Berichtsjahr war zur Sicherheit der Schifffahrt einzig die Räu-\n\nmung einer Schwemmholzansammlung im Bereich der Schiffstation Alpnachstad notwendig.  \n\n \n\nRutschungen \n\nEs waren keine Beschleunigungen von bekannten, pemanenten Rutschungen und nur unbedeu-\n\ntende spontane Rutschungen zu beobachten. \n\n \n\nSturzereignisse \n\nAm 24. Oktober 2019 stürzte eine Blockmasse von rund 30 m3 durch den Müliwald in Richtung \n\nDorf Engelberg. Sämtliche Blöcke wurden durch den Schutzwald und das Steinschlagnetz auf-\n\ngehalten. Schäden im Siedlungsgebiet konnten damit verhindert werden. Im weiteren traten im \n\nVerlauf des Jahres kleinere Ereignisse im üblichen Ausmass entlang von Verkehrsachsen auf. \n\n \n\nLawinen und Gleitschnee Winter 2018/2019 \n\nDer Winter 2018/2019 war geprägt von mehreren Phasen mit grossen Neuschneemengen in hö-\n\nheren Lagen, insbesondere im Januar und März. Die Lawinenkommissionen Engelberg und Lun-\n\ngern wurden bei ihren Beurteilungen der Lage unterstützt. Mehrmals mussten organisatorische \n\nMassnahmen wie Sperrungen von Wegen, Strassen, Loipen und Evakuationen von Gebäuden \n\nergriffen werden. In Engelberg stiessen verschiedene Lawinen bis ins bewohnte Gebiet vor. Dank \n\nden organisatorischen Massnahmen konnten Schäden an Personen verhindert werden. Hinge-\n\ngen wurden in Engelberg und Alpnach mehrere Hektaren Schutzwald durch Lawinenabgänge \n\nzerstört. \n\n \n\nGefahrengrundlagen / Ereigniskataster \n\nBedeutende Naturgefahrenereignisse werden laufend in der StorMe-Datenbank erfasst. Diese \n\nEinträge sind eine wichtige Grundlage für künftige Gefahrenbeurteilungen. Unter dem Namen \n\n„StorMe 3.0“ wurde durch das Bundesamt für Umwelt (BAFU) eine neue zentrale Datenbank-\n\nApplikation aufgebaut. Im Berichtsjahr liefen hierzu die Vorbereitungen für die Datenmigration.  \n\n \n\nSchutzbautenkataster \n\nDer bisherige Schutzbautenkataster wird durch ein umfassendes Schutzbautenmanagement ab-\n\ngelöst. Der neue Schutzbautenkataster (SBK) wird so modelliert, dass er als Grundlage für die \n\nPlanung von Unterhalts- und Sanierungsarbeiten verwendet werden kann. Der Aufbau und die \n\nNachführung des Katasters erfolgen in Zusammenarbeit mit den Einwohnergemeinden. Das Kon-\n\nzept wurde mittels Pilotfeldaufnahmen getestet und wo sinnvoll verbessert. \n  \n\n250\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nGefahrenkarten \n\nDie Gefahrenkarten im Kanton Obwalden werden laufend überarbeitet. Nebst Anpassungen auf-\n\ngrund von Ereignissen und ausgeführten Schutzbauten (z.B. Hochwasserschutzprojekte) sind \n\nalle 10 bis 15 Jahre Gesamtrevisionen nötig. Die Gesamtrevision der Gefahrenkarten Lungern \n\nwurde abgeschlossen. Mit der Revision der Gefahrenkarten Wasser und Rutschungen im Gebiet \n\nder Laui Giswil wurde im Berichtsjahr begonnen. Sie bildet eine wichtige Grundlage für das Hoch-\n\nwasserschutzprojekt an der Laui. \n\n \n\nMasterplan Naturgefahren \n\nDer Masterplan „Sicherheit vor Naturgefahren“ bezweckt die langfristige Investitionsplanung für \n\nSchutzbauten. Er basiert auf den gemäss Gefahrenkarten festgestellten Risiken und dem Bedarf \n\nan Ersatzbauten für bestehende, alte Schutzbauten. Der Masterplan wird halbjährlich aktualisiert. \n\nDiese langfristige Investionsplanung ist eine Voraussetzung für die Gewährung eines höheren \n\nBundesbeitrags (Schwerfinanzierbarkeitszuschlag) bei Einzelprojekten. Die Realisierung der Pro-\n\njekte in den Programmvereinbarungen Schutzbauten Wald und Schutzbauten Wasser der dritten \n\nProgrammperiode 2016 bis 2019 erfolgte gemäss der geplanten zeitlichen Reihenfolge.  \n\n \n\nAusgewählte Hochwasserschutzprojekte unter Trägerschaft der Gemeinden, begleitet durch den \n\nKanton: \n\nHochwasserschutzprojekt Engelbergeraa, Engelberg \n\nIm Frühjahr 2016 wurden die Bauarbeiten aufgenommen. Seither schreitet das Projekt zügig und \n\nplangemäss voran. Die zweite Bauetappe (Titlisbahnen bis Schwibogenbrücke) unter Bauherr-\n\nschaft der Gemeinde Engelberg konnte – abgesehen von einigen Rekultivierungsarbeiten – ab-\n\ngeschlossen werden. Der Baustart in die dritte Bauetappe (Industrie bis Bannwald) ist Ende Sep-\n\ntember 2019 erfolgt. Innerhalb des Projektperimeters werden die Brücken erneuert, das Gerinne \n\naufgeweitet, Böschungen angepasst und als Herzstück der Geschieberückhalt im Bannwald er-\n\nstellt.  \n\nDie Sanierungspflicht betreffend Fischgängigkeit für die Wehranlage am Eugenisee (ewl energie \n\nwasser luzern) wurde durch die Regierung aufgrund nicht gegebener Verhältnismässigkeit der \n\nMassnahme (Kosten/Nutzen) aufgehoben. \n\n \n\nHochwasserschutzprojekt Kleine Schliere, Alpnach \n\nDas Projekt beabsichtigt die Behebung von erheblichen Schutzdefiziten – rote und blaue Ge-\n\nfahrenzonen im Dorfkern von Alpnach – und die Instandsetzung des bestehenden Geschiebe-\n\ntriebkanals. Die Planung der Massnahmen wurde weiter vorangetrieben. Im November wurde die \n\nVorlage zum Objektkredit von der Alpnacher Stimmbevölkerung angenommen. \n\n \n\nHochwasserschutzprojekt Blattibach, Sarnen  \n\nDas Unwetter vom 24. Juni 2016 zeigte eindrücklich die Schutzdefizite und die zu geringe Ab-\n\nflusskapazität am Unterlauf des Blattibach. Nach Abschluss der Sofortmassnahmen zur Stabili-\n\nsierung des Mittellaufs, startete die Einwohnergemeinde Sarnen die Planung eines Hochwasser-\n\nschutzprojekts für den Unterlauf. \n\n \n\nHochwassserschutzprojekt Sigetsbach, Sachseln  \n\nDie Industrie- und Gewerbezone Ewil soll besser gegen Hochwassergefahren geschützt werden. \n\nDazu wird der Geschiebesammler mit einem Schwemmholzrückhalt ergänzt und zu einem robus-\n\nten System mit geordneter Überlastableitung umgebaut. Die bestehenden Schutzbauten im Un-\n\nterlauf des Sigetsbach und des Maienbachs sollen Instand gesetzt werden. Gegen das Auflage-\n\nprojekt sind vier Einspachen eingegangen. Im Anschluss an die Einigungsverhandlungen wurden \n\nim Jahr 2019 tiefgreifende Projektänderungen erarbeitet. \n  \n\n251\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nGewässerräume \n\nInnerhalb der Bauzonen ist die Ausscheidung der Gewässerräume entlang der Fliessgewässer \n\nmit Ausnahme einiger weniger Verfahren abgeschlossen. Im Jahr 2019 konnten die Gewässer-\n\nräume am Sarnersee innerhalb der Bauzonen sowie am Wichelsee rechtskräftig ausgeschieden \n\nwerden. Die Gewässerräume am Lungerersee innerhalb der Bauzonen wurden im Berichtsjahr \n\naufgelegt. Es gingen drei Einsprachen ein. \n\nLokale Naturgefahrenberater  \n\n15 Lokale Naturgefahrenberater sind in den Obwaldener Gemeinden im Einsatz. Seit dem Grund-\n\nausbildungskurs zum Naturgefahrenberater im März 2012 werden jährlich ein Erfahrungsaus-\n\ntausch und ein Weiterbildungstag durchgeführt. Der Schwerpunkt bei der Weiterbildung im Früh-\n\nling 2019 lag bei der Beurteilung und beim Umgang mit Lawinengefährdungen. Da der Kanton im \n\nJahr 2019 von Ereignissen weitgehend verschont geblieben ist, wurde der diesjährige Erfah-\n\nrungsaustausch für ein Fachreferat zum Thema Interventionsplanung hinsichtlich gravitativer Na-\n\nturgefahren genutzt.  \n\n \n\nStauanlagen \n\nSeit dem 1. Januar 2013 gelten das neu geschaffene Stauanlagengesetz (StAG, SR 721.101) \n\nund die revidierte Stauanlagenverordnung (StAV, SR 721.101.1). Diese Gesetzesbestimmungen \n\nverpflichten die Kantone, dem Bundesamt für Energie (BFE) einen jährlichen Bericht über ihre \n\nAufsichtstätigkeit zuzustellen. Dringender Handlungsbedarf besteht bei der Prüfung der Unter-\n\nstellung von Stauanlagen unter die kantonale Aufsicht gemäss StAG. Die qualitativen Abklärun-\n\ngen und nahezu sämtliche quantiativen Analysen bezüglich besonderer Gefährdung mittels Mo-\n\ndellierungen konnten abgeschlossen werden.  \n\nEs erfolgte eine Teilnahme an der Fünfjahreskontrolle von Melch- und Tannsee (EWO). An der \n\nJahreskontrolle am Lungerersee (EWO) sowie Wichelsee (CKW) wurde teilgenommen. Am Wi-\n\nchelsee (CKW) wurde zudem eine ausserordentliche Felskontrolle durchgeführt. \n\n \n\nSanierung Geschiebehaushalt \n\nBis Ende 2014 mussten die Kantone dem Bund die Strategische Planung Sanierung Geschie-\n\nbehaushalt einreichen. Im Rahmen dieses Berichts wurden Gewässerabschnitte evaluiert, wel-\n\nche durch Bauwerke oder Materialentnahmen in ihrer natürlichen Dynamik eingeschränkt sind. \n\nIm Berichtsjahr wurde für die Laui (Giswil) und den Steinibach (Giswil/Sarnen) das erarbeitete \n\nMonitoring, welches der Definition der Massnahmen dient, weitergeführt. \n\n \n\nKiesabbau aus Gewässern \n\nIm Mittel der vergangenen zehn Jahre wurden durch konzessionierte Unternehmungen aus Ob-\n\nwaldner Gewässern pro Jahr rund 70 000 m3 Geschiebe entnommen. Auch im Berichtsjahr wurde \n\ndiese Menge Kies aus Gewässern entnommen und so ein wesentlicher Beitrag an den Gewäs-\n\nserunterhalt und für die regionale Rohstoffversorgung geleistet. \n\n \n\nPrüfung von Bauvorhaben aus Sicht Naturgefahren \n\nEs wurden im Berichtsjahr rund 130 Bauvorhaben bezüglich Gefährdung durch Naturgefahren, \n\nGewässerraum oder der Planungszone zur Sicherung der noch nicht ausgeschiedenen Gewäs-\n\nserräume beurteilt. \n\n \n  \n\n252\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n623  Hochwassersicherheit Sarneraatal \n\n \n\nHochwasserschutzprojekte unter Trägerschaft des Kantons: \n\n \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal \n\nSeit Februar 2018 sind die Arbeiten für den Hochwasserentlastungsstollen im Gang. Der mit \n\ndem Bau des Hochwasserentlastungsstollens beauftragte Totalunternehmer, der seit Sommer \n\n2018 an der Erstellung der Startgrube für den bergmännischen Vortrieb und für die Baugrube \n\ndes Auslaufbauwerks ist, musste Ende 2018 aufgrund geologisch bedingter Schwierigkeiten \n\n(tiefere Felslage, teilweise grosse Kieselkalkblöcke aus historischem Felssturz vom Stanser-\n\nhorn) die Arbeiten bis Ende Mai 2019 einstellen. In dieser Zeit wurden zusätzliche Baugrundun-\n\ntersuchungen veranlasst. In der Folge musste auch das Abschlusskonzept der Baugrube den \n\ngeologischen Gegebenheiten und Grundwasserverhältnissen angepasst werden. Seit Juni 2019 \n\nwird an der Baugrube wieder gearbeitet und diese zurzeit abgetieft. Die Werksabnahme der \n\nTunnelbohrmaschine, welche auf dem Werkhof der Firma Marti Tunnel AG in Klus-Balsthal vor-\n\nmoniert wurde, erfolgte am 11. Juli 2019. \n\nIm Februar 2019 wurde mit den Bauarbeiten für die Zufahrt und die Baugrube des künftigen \n\nEinlaufbauwerks im Sarnersee in Sachseln gestartet. Für die Baugrube wird seit Juli 2019 im \n\nBereich des Einlaufbauwerks auf dem Zwetschgenmätteli (Sachseln) ein 15 Meter tiefer \n\nBauschacht im Wasser erstellt. \n\nBis Ende des Berichtsjahrs konnten die noch hängigen Einsprachen gegen das Projekt Hoch-\n\nwassersicherheit Sarneraatal, welche allesamt Massnahmen an der Sarneraa betrafen, erledigt \n\nwerden. Von den gesamthaft 29 Einsprachen gegen das Auflageprojekt von 2016 konnten im \n\nZuge der Einsprache- und Landerwerbsverhandlungen 25 gütliche Einigungen mit Rückzügen \n\nder Einsprachen erwirkt werden. Eine Einsprache wurde vom Regierungsrat im Herbst 2017 be-\n\nhandelt. Über drei weitere Einsprachen (zwei davon sind Gegenstand der Kompromisslösung \n\nmit den Verbänden) hat der Regierungsrat im Rahmen der Genehmigungen der zweite Etappe \n\n(siehe folgend) entschieden. \n\nDer Regierungsrat hat am 29. Oktober 2019 mit der zweiten Teilprojektgenehmigung einen wei-\n\nteren wichtigen Meilenstein im Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal gesetzt. Die zweite \n\nGenehmigungsetappe beinhaltet die Massnahmen an der Sarneraa sowie die Genehmigungen \n\nfür das Wehrreglement und die Massnahmen am Unterlauf des Kernmattbachs, für welche die \n\nGemeinde Sarnen als Bauherrin verantwortlich ist. Mit den rechtskräftigen Projektgenehmigun-\n\ngen sind nun die für die Hochwassersicherheit erforderlichen Massnahmen (inkl. Wasserbau-\n\nprojekt Sarneraa Alpnach I, siehe unten) bewilligt und können realisiert werden. Von den Ge-\n\nnehmigungen ausgenommen ist der Bereich der Sarneraa zwischen der Mündung Bitzighofer-\n\nbach bis Brücke Bahnhofstrasse, Kägiswil. Dieser rund ein Kilometer lange Abschnitt der \n\nSarneraa wird aufgrund der im Mai 2019 getroffenen Vereinbarung mit den Umwelt- und Fi-\n\nschereiverbänden mit zwei zusätzlichen Aufweitungen der Sarneraa neu projektiert und noch-\n\nmals öffentlich aufgelegt. Am 27. November 2019 fand als Start des partizipativen Planungspro-\n\nzesses mit allen direkt Betroffenen und Beteiligten ein Workshop statt. \n\nIn umfangreichen Verhandlungen konnten den betroffenen Landwirten Realersatzflächen für \n\ndas durch das Projekt permanent beanspruchte Landwirtschaftsland bereitgestellt werden. Dies \n\ngilt auch für die gegenüber dem Auflageprojekt von 2016 zusätzlichen Aufweitungen der \n\nSarneraa im Bereich Flugplatz Kägiswil, die als Projektänderung im Jahr 2020 öffentlich aufge-\n\nlegt werden. \n\nFür die Finanzierung des Projektes haben die Stimmberechtigten einer Zwecksteuer zuge-\n\nstimmt. Diese wird seit dem 1. Januar 2015 erhoben. Gemäss der Integrierten Aufgaben- und \n\nFinanzplanung (IAFP) 2020 bis 2023 des Kantons ist keine vorzeitige Reduktion oder Aufhe-\n\nbung vorgesehen. \n\n \n  \n\n253\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nWasserbauprojekte Sarneraa Alpnach \n\nDas Gesamtprojekt Sarneraa Alpnach ist in zwei Projektabschnitte unterteilt. Das Wasserbau-\n\nprojekt Sarneraa Alpnach I (Flussabschnitte Sarneraa von Etschischwelle bis oberhalb Wasser-\n\nrückgabe Kraftwerk Sarneraa und Grosse Schliere zwischen Auslauf Geschiebesammler \n\nSchlierenrüti bis Mündung Sarneraa) wird prioritär behandelt, um die bereits bestehenden \n\nHochwasserschutzdefizite zu beheben und die zusätzlichen Wasserabflüsse nach Errichtung \n\ndes Hochwasserentlastungsstollens schadlos abzuleiten.  \n\nIm Rahmen der Projektauflage des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I Ende 2018, sind \n\ndrei Einsprachen gegen das Projekt erhoben worden, wovon bei zweien im Rahmen der Eini-\n\ngungsverhandlung einvernehmliche Lösungen erzielt und die Einsprachen in der Folge abge-\n\nschrieben werden konnten. Bei einer weiteren Einsprache konnte mittels Vereinbarung eben-\n\nfalls eine einvernehmliche Lösung gefunden werden. Am 29. Oktober 2019 hat der Regierungs-\n\nrat das Projekt genehmigt. \n\nDas Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach II (Flussabschnitt ab Wasserrückgabe Kraftwerk \n\nSarneraa bis zum Alpnachersee) wird erst nach Fertigstellung des oberliegenden Wasserbau-\n\nprojekts I realisiert. Über den gesamten Abschnitt des Gesamtprojekts Sarneraa Alpnach wurde \n\nein Massnahmenkonzept erstellt, damit die geplanten Massnahmen ideal aufeinander abge-\n\nstimmt werden können. \n\n \n\nAufwertung Südufer Alpnachersee \n\nDie Planungen und Arbeiten für das Projekt Aufwertung Südufer Alpnachersee konzentrieren \n\nsich aufgrund des zur Verfügung stehenden Schüttmaterials seit Abschluss der Vorstudie auf \n\nden Bereich um die Mündungsbucht der Sarneraa. \n\nIm Januar 2019 genehmigte der Kantonsrat den Objektkredit für die Realisierung des Wasser-\n\nbauprojekts Aufwertung Südufer Alpnachersee, Teilprojekt Mündungsbucht.  \n\nDie Arbeiten am Bau- und Auflageprojekt wurden bis Mai 2019 abgeschlossen. Anschliessend \n\nerfolgten die Projektauflage und am 17. Oktober 2019 die Projektgenehmigung. Die Auflage \n\nkonnte ohne Einsprachen abgeschlossen werden. Die Realisierungsphase wurde Ende 2019 \n\nmit der Ausführungsplanung und der Erstellung der Submissionsunterlagen begonnen. \n\nIm Frühjahr 2019 konnte darüber hinaus mit dem Unternehmer des Projekts Kraftwerkerneue-\n\nrung Ritom (Tessin) eine Vereinbarung zur Abnahme von rund 350 000 Tonnen Ausbruch- und \n\nAushubmaterial abgeschlossen werden. Es handelt sich dabei um unverschmutztes, wasserbe-\n\nständiges Material, welches zusätzlich zum Material aus dem Hochwasserentlastungsstollen \n\ngeschüttet wird. Da dieses Schüttmaterial bereits vor der Gesamtprojektbewilligung anfiel, er-\n\nfolgte im Februar 2019 für diese Unterwasserschüttungen eine vorgezogene Projektauflage und \n\n-genehmigung. Der Spatenstich für die Vorschüttungen fand am 24. Juni 2019 statt. Die ersten \n\nprioritären Schüttungen erfolgten bis November 2019 und werden ab Frühjahr 2020 fortgesetzt.  \n\n \n\n  \n\n254\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n63    Amt für Raumentwicklung und Verkehr (ARV)  \n\nDas Amt für Raumentwicklung und Verkehr ist die kantonale Anlaufstelle für Fragen betreffend \n\nRaumplanung, Verkehrsplanung und Baukoordination. Die wichtigsten Aufgaben \n\ndes Amts sind die kantonale Richtplanung, die Unterstützung der kommunalen Behörden bei der \n\nOrtsplanung sowie die Gesamtverkehrsplanung. Weiter ist das Amt zuständig für die Verfahrens-\n\nkoordination bei Bauvorhaben, die einer oder mehrerer kantonaler Bewilligungen bedürfen. Auch \n\ndas Thema Fuss- und Veloverkehr fällt in den Zuständigkeitsberich des Amts für Raumentwick-\n\nlung und Verkehr. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2019 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2019 bis 2022) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nRevision kantonale Richtplanung: \n\nAbschluss Erarbeitung revidierte kantonale \n\nRichtplanung, Vorlage zur Genehmigung durch \n\nden Kantonsrat  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Einzelgespräche mit Parteien, Fraktionen \n\nund wichtigen Institutionen zu den Mitwir-\n\nkungseingaben geführt \n\n Beratung des kantonalen Richtplans in der \n\nkantonsrätlichen Kommission Richtplanung \n\n Genehmigung des kantonalen Richtplans \n\ndurch den Kantonsrat \n\n Zustellung des kantonalen Richtplans zur \n\nGenehmigung an den Bund  \n\nKommentar: \n\nBis zur Genehmigung des kantonalen Richt-\n\nplans durch den Bundesrat darf die Fläche der \n\nrechtskräftig ausgeschiedenen Bauzonen nicht \n\nvergrössert werden (sog. Bauzonenmorato-\n\nrium). \n\nUmsetzung revidierte kantonale Richtplanung: \n\nErarbeitung eines kantonalen Gesamtver-\n\nkehrskonzepts: verkehrsmittelübergreifend ko-\n\nordinierte Angebotsplanung öV, überkommu-\n\nnale Fuss- und Veloverkehrsplanung, Kantons-\n\nstrassenplanung und Verkehrsmanagement \n\nAufbau des Raummonitorings inkl. Arbeitszo-\n\nnenmanagements gemäss den Anforderungen \n\ndes Bundes \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Zur Umsetzung der Richtplaninhalte wurde \n\nein Arbeitsprogramm erstellt \n\n Die Inhalte des Gesamtverkehrskonzepts \n\nwerden ab Frühjahr 2020 durch ein externes \n\nBüro erarbeitet \n\n Zurzeit wird ein Arbeitszonenmanagement \n\nerstellt, welches eine haushälterische und \n\nzweckmässige Bodennutzung zum Ziel hat \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten konnten aufgrund der Verzögerun-\n\ngen rund um die Richtplanrevision nicht termin-\n\ngerecht angegangen werden. \n\n  \n\n255\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUnterstützung der Gemeinden bei der Revision \n\nder Ortsplanung auf Basis des revidierten \n\nRichtplans: Aktualisierung Grundlagedaten \n\n(Raum+), Erarbeitung von Grundlagen und Ar-\n\nbeitshilfen, Unterstützung und Beratung in Pro-\n\nzessen (Masterplanung, Ortsplanung, Quartier-\n\nplanung) und Inhalten (insbesondere Sied-\n\nlungsentwicklung nach innen, Langsamverkehr \n\nund Landschaft), Vorprüfung und Prüfung von \n\nDossiers sowie Vorbereitung deren Genehmi-\n\ngung durch den Regierungsrat \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Startveranstaltung mit den planungsverant-\n\nwortlichen Personen der Gemeinden zur \n\nRevision der Ortsplanungen durchgeführt \n\n Zurzeit werden Gemeindedossiers und eine \n\nArbeitshilfe erarbeitet, welche die gemein-\n\ndespezifischen Schwerpunkte bei der Um-\n\nsetzung der Richtplaninhalte umfassen \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten wurden entsprechend dem aktuel-\n\nlen Stand der Richtplanung ausgeführt. \n\nBaukoordination: \n\nPraxishandbuch um Themen ergänzen (vgl. \n\nauch Schwerpunkte Departement und Departe-\n\nmentssekretariat) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Nachtrag Bewilligungspraxis Luftwärmepum-\n\npen, Praxishandbuch Seite 26, veröffentlicht \n\nim Mai 2019 \n\n Nachtrag Abstellplätze für Personenwagen, \n\nPraxishandbuch Seite 23 ff, veröffentlicht im \n\nJuni 2019 \n\n Nachtrag Balkongestaltung; nach gemeinsa-\n\nmer Erarbeitung mit beratendem Gremium \n\nzu Gestaltungsfragen für Wohnbauten aus-\n\nserhalb der Bauzone. Wird veröffentlicht im \n\nPraxishandbuch Mitte Januar 2020 \n\nKommentar: \n\nAufgrund von Rückmeldungen von Architekten \n\nund Planern, welche Bauvorhaben ausserhalb \n\nder Bauzone realisieren, bestand Klärungsbe-\n\ndarf in der Obwaldner Praxis. Dafür wurde ein \n\nGreminum mit Planern, Architekten, Vertretern \n\nder IG Baukultur sowie Vertretern der kantona-\n\nlen und kommunalen Verwaltung unter der Lei-\n\ntung des Departementsvorstehers gebildet. Un-\n\nter der Moderation von alt Nationalrat Karl Vog-\n\nler fanden zwei Sitzungen statt. Das Resultat \n\nder Arbeiten wird Mitte Januar 2020 im Praxis-\n\nhandbuch veröffentlicht. \n\nVerkehrsprojekte: \n\nOptimale Nutzung von Synergien bei kantona-\n\nlen Strassen- (verkehrsmittelübergreifende \n\nPlanung) und Hochwasserschutzprojekten \n\n(Mitberücksichtigung von Verkehrsanliegen \n\nusw.) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Aktuell befindet sich ausschliesslich der Aus-\n\nbau der Engelbergerstrasse in Planung; dies \n\njedoch ohne Langsamverkehr \n\n Für die Abstimmung von Siedlung und Ver-\n\nkehr bei den Ortsdurchfahrten haben das \n\nHoch- und Tiefbauamt und das Amt für \n\nRaumentwicklung und Verkehr eine gemein-\n\nsame Projektorganisation geschaffen \n\n Stellungnahme der Fachstelle Langsamver-\n\nkehr erfolgt im Rahmen der vorgesehenen \n\nProzesse bei den Projekten zum Hochwas-\n\nserschutz \n\n  \n\n256\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\n Kommentar: \n\nEine qualitativ gute Planung der Ortsdurchfahr-\n\nten wird in den kommenden Jahren eine wich-\n\ntige Aufgabe vom Hoch- und Tiefbauamt und \n\ndem Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nbleiben. Die für das Gesamtverkehrskonzept \n\ngeschaffene Projektorganisation bildet dafür \n\neine wichtige Basis.  \n\n \n\n631    Raumentwicklung und Verkehr \n\n \n\n6311  Raumplanung \n\nRevision der kantonalen Richtplanung \n\nDer kantonale Richtplan wurde bis im Jahr 2019 gesamthaft überarbeitet. Die Genehmigung \n\ndurch den Bundesrat wird für den Frühling 2020 erwartet (siehe Departementsaussagen zu Quer-\n\nschnittsfragen). Im Berichtsjahr wurden bereits weitere Anpassungen am Richtplan (Stand Ge-\n\nnehmigung durch den Kantonsrat) für folgende zwei Tourismusbegehren in der Gemeinde En-\n\ngelberg vorgenommen und dem Bundesamt für Raumentwicklung (ARE) zur Vorprüfung unter-\n\nbreitet: \n\n Richtplananpassung Kleintitlis, Gemeinde Engelberg; \n\n Richtplananpassung Bänklialp, Gemeinde Engelberg. \n\n \n\nAnpassungen kommunaler Zonenpläne und kommunaler Baureglemente (Ortsplanung) \n\nFür folgende Anpassungen der Ortsplanungen sind die Vorprüfungen abgeschlossen worden:  \n\n Teilrevision der Ortsplanung, Gemeinde Sachseln; \n\n Änderung des Bau- und Zonenreglements betreffend Reklamen und Werbeflächen, Ge-\n\nmeinde Sarnen;  \n\n Zonenplanänderung Gewerbezone Berwert AG, Gemeinde Sarnen; \n\n Zonenplanänderung Spezialzone Feld, Gemeinde Sarnen; \n\n Zonenplanänderung Bänklialp, Gemeinde Engelberg; \n\n Zonenplanänderung Golfplatz, Gemeinde Engelberg; \n\n Zonenplanänderung Kleintitlis, Gemeinde Engelberg. \n\n \n\nFolgende Anpassungen der Ortsplanungen wurden vom Regierungsrat teilweise oder ganz ge-\n\nnehmigt:  \n\n Teilrevision der Ortsplanung, Gemeinde Giswil;  \n\n Zonenplanänderung Allmend Ost, Gemeinde Alpnach; \n\n Zonenplanänderung Pilatusbahnen, Gemeinde Alpnach; \n\n Zonenplanänderung Hotel Terrace, Gemeinde Engelberg; \n\n Zonenplanänderung HP Gasser, Gemeinde Lungern. \n\n \n\nIm Vergleich zum Vorjahr hat sich die Prüfung von Zonenplan- bzw. Baureglementänderungsvor-\n\nhaben mehr als verdoppelt (2018: 3, 2019: 7). Die Anzahl Genehmigungen erfolgten in demsel-\n\nben Rahmen (2018 und 2019 je fünf Genehmigungen). Darüber hinaus nehmen die Vorabklärun-\n\ngen und planungsrechtlichen Beratungen ausserhalb der Durchführung von ordentlichen Vorprü-\n\nfungs- und Genehmigungsverfahren weiter zu. \n\n \n\nQuartierpläne \n\nGemäss der geltenden Zuständigkeitsregelung nach Art. 18 Abs. 9 BauG sind im Berichtsjahr \n\nvier Quartierpläne durch den Regierungsrat genehmigt und ein Quartierplan nicht genehmigt wor-\n\nden. \n\n257\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nAcht Quartierpläne stehen im Rahmen der Vorabklärungs- und Vorprüfungsverfahren in Bearbei-\n\ntung. Darunter fallen sowohl Quartierpläne, die später durch den Regierungsrat zu genehmigen \n\nsein werden, als auch vereinzelt Quartierpläne, für die nach Art. 18 Abs. 9 BauG die Gemeinde \n\nErlassinstanz ist, für welche das Amt für Raumentwicklung und Verkehr jedoch zwecks Vorab-\n\nklärung und Vorprüfung angefragt wurde. \n\n \n\n \n\nPlangenehmigungsverfahren \n\nAlle Bauten und Anlagen, die nach Bundesrecht bewilligt werden (Ausführungsprojekte für Nati-\n\nonalstrassen, Eisenbahn-, Seilbahn-, Starkstrom- und Flugplatzanlagen, militärische Bauten und \n\nAnlagen) durchlaufen ein entsprechendes Plangenehmigungsverfahren (PGV) des Bundes. Auf \n\nkantonaler Ebene sind diese Planungsunterlagen durch die zuständigen kantonalen Amtsstellen \n\nbei ordentlichen Verfahren öffentlich aufzulegen sowie bei allen Verfahren auf kantonaler und \n\nkommunaler Ebene zu beurteilen resp. zu koordinieren. Im Jahr 2019 sind durch das Amt für \n\nRaumentwicklung und Verkehr folgende Verfahren bearbeitet worden: \n\n \n Sanierung Sackung Bahntrassee Käppeli, Lungern, zb Zentralbahn AG (nachträgliches \n\nPGV); \n Totalumbau Junzlen, Sachseln, zb Zentralbahn AG; \n Erneuerung der Zahnradbahn, Alpnach, Pilatus-Bahnen AG; \n Titlis 3020: Neubau Transportbahn und Gesamterneuerung Bergstation, Engelberg, Berg-\n\nbahnen Engelberg Trübsee Titlis AG; \n Flugplatz Alpnach, Neubau Loge und Empfang. \n\n \n\n \n\nGegenüber dem Vorjahr hat die Zahl der bearbeiteten Plangenehmigungsverfahren wiederum \n\nabgenommen. Die Entwicklung der Anzahl Plangenehmigungsverfahren hängt in erster Linie von \n\nden Plänen und Aktivitäten der verantwortlichen Akteure (Transportunternehmen und Militär) ab \n\nund kann nur schwer prognostiziert werden. \n\n \n\nBaulandmobilisierung \n\nDie Siedlungsentwicklung nach innen ist eine zentrale Vorgabe des revidierten Raumplanungs-\n\ngesetzes (RPG). Dazu gehören auch Massnahmen zur Sicherstellung der Baulandverfügbarkeit, \n\nwie das gesetzliche Kaufrecht der Gemeinden nach Art. 11a BauG. Werden der Bauzone zuge-\n\nwiesene Grundstücke innerhalb von zehn Jahren nach realisierter Groberschliessung nicht über-\n\nbaut, kann die Gemeinde das entsprechende Grundstück zum Verkehrswert erwerben. Im Be-\n\nrichtsjahr stand der Kanton mit den Gemeinden im Austausch bezüglich der Umsetzung von \n\n  Quartierplanverfahren 2019 2018 2019 \n\nQuartierpläne in Bearbeitung 10 8 \n\nQuartierpläne mit Genehmigung 0 4 \n\nQuartierpläne nicht genehmigt 0 1 \n\nPlangenehmigungsverfahren 2019 2018 2019 \n\nEisenbahnanlagen (ARV) 5 3 \n\nSeilbahnanlagen (ARV) 4 1 \n\nMilitärische Bauten und Anlagen (ARV) 0 1 \n\nTotal 9 5 \n\n258\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nArt. 11a BauG. Eine Praxishilfe für die planerische Umsetzung der Baulandmobilisierung in den \n\nGemeinden befindet sich in Erarbeitung, und Ausführungsbestimmungen zu Art. 11a BauG prä-\n\nzisieren das Verfahren zur Ausübung des gesetzlichen Kaufrechts. \n\n \n\n \n\n6312  Baukoordination \n\n \n\nEingang Geschäfte 2019 \n\n \n\n \n\nBei der kantonalen Baukoordination gingen im Jahr 2019 insgesamt 807 Geschäfte (Vorjahr: 649) \n\nein. Die Anzahl der informellen Voranfragen ist seit der Einführung im Spätherbst 2018 exponen-\n\ntiell angestiegen. Die formellen Vorabklärungen und die Abparzellierungen sind in der Anzahl \n\netwa gleich geblieben. Die Anzahl Baugesuche ist leicht angestiegen. Einen Rückgang gab es \n\nbei den Bauanzeigen. Dies ist in erster Linie Folge der Praxisänderung bei der Beurteilung von \n\nLuftwärmepumpen ausserhalb der Bauzone. Gesuche betreffend Luftwärmepumpen werden seit \n\nMai des Berichtsjahrs auf Wunsch der Mehrheit der Gemeinden innerhalb der Bauzone wie aus-\n\nserhalb der Bauzone im ordentlichen Bewilligungsverfahren behandelt.  \n \n \n  \n\n \n\nEingang Geschäfte 2019 geordnet nach Art der Gesuche \n\n \n\n  2018 2019 \n\nInformelle Voranfragen \n\n(Neueinführung 2018) \n30 205 \n\nFormelle Vorabklärungen 27 24 \n\nBaugesuche 439 452 \n\nAbparzellierungen 11 13 \n\nBauanzeigen 142 113 \n\nTotal  649 807 \n\n259\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nKoordination und Behandlung Geschäfte Baukoordination 2019 \n\n \n\nBehandlung Geschäfte 2019 \n\nInformelle Voranfragen, formelle Vorabklärungen, Baugesuche, Abparzelierungen, Bauanzeigen \nG\n\ne\nm\n\ne\nin\n\nd\ne\n\n \n\nÜ\nb\ne\nrt\n\nra\ng\n 2\n\n0\n1\n\n8\n /\n 2\n\n0\n1\n\n7\n \n\nE\nin\n\ng\nä\n\nn\ng\ne\n 2\n\n0\n1\n\n9\n \n\nE\nin\n\ng\nä\n\nn\ng\ne\n 2\n\n0\n1\n\n9\n, \nd\n\na\nv\no\nn\n\n \n\nG\ne\ns\nc\nh\nä\nft\ne\n i\nn\n\nn\ne\nrh\n\na\nlb\n\n d\ne\nr \n\nB\na\nu\nz\no\nn\ne\n\nn\n \n\nE\nin\n\ng\nä\n\nn\ng\ne\n 2\n\n0\n1\n\n9\n, \nd\n\na\nv\no\nn\n\n \n\nG\ne\ns\nc\nh\nä\nft\ne\n a\n\nu\ns\ns\ne\n\nrh\na\nlb\n\n d\ne\nr \n\nB\na\nu\nz\no\n-\n\nn\ne\nn\n\n \nE\n\nin\ng\nä\n\nn\ng\ne\n 2\n\n0\n1\n\n9\n, \nd\n\na\nv\no\nn\n i\nn\nfo\n\nrm\ne\nlle\n\n \n\nV\no\nra\n\nn\nfr\n\na\ng\ne\n\nn\n \n\nA\nu\ns\ng\nä\n\nn\ng\ne\n\n 2\n0\n\n1\n9\n\n  \n\nIn\n B\n\ne\na\nrb\n\ne\nitu\n\nn\ng\n p\n\ne\nr \n\n3\n1\n.D\n\ne\nz\n. \n\n2\n0\n1\n9\n\n \n\nAlpnach 24 99 21 40 38 104 22 \n\nEngelberg 26 122 47 48 27 129 21 \n\nGiswil 15 115 28 67 20 112 12 \n\nKerns 18 114 28 56 30 120 16 \n\nLungern 12 70 16 28 26 69 12 \n\nSachseln 14 112 51 47 14 106 10 \n\nSarnen 36 175 71 54 50 190 29 \n\nTotal *145 807 (262) (340) (205) 830 \n\n  \n\nÜbertrag 2018 / 2017: 133 \n\nEingänge 2019: 697 \n\n122 \n\n  \n\nÜbertrag 2018 / 2017: 12 \n\nEingänge 2019: 110 \n\n \n\n \n* Hinweis: Es sind sämtliche Geschäfte aufgeführt, welche per 31. Dezember 2018 noch nicht formell abge-\nschlossen waren (total 145, davon 13 informelle Voranfragen).  \n\n \n\nPer Ende des Berichtsjahrs sind 122 Geschäfte hängig. Ihr Bearbeitungsstand ist wie folgt:  \n\n \n\n 14 Geschäfte befinden sich in der Eingangskontrolle.  \n\n 30 Geschäfte sind in Bearbeitung bei den kantonalen Fachstellen.  \n\n 24 Geschäfte sind durch die kantonalen Fachstellen beurteilt und es ergaben sich keine \n\ndivergierenden Beurteilungen, die zu bereinigen sind, das heisst bei diesen Geschäften wird \n\nder kantonale Gesamtentscheid verfasst.  \n\n 29 Geschäfte sind aufgrund divergierender Beurteilungen durch die kantonalen Fachstellen \n\nsistiert. Bei den meisten dieser Geschäfte besteht noch Klärungsbedarf zwischen den Fach-\n\nstellen, teilweise unter Einbezug der zuständigen Gemeinde oder der Bauherrschaft bzw. \n\nder Planenden. Ein kleiner Teil dieser Geschäfte ist sistiert, weil die Bauvorhaben wie ein-\n\ngereicht nicht bewilligungsfähig sind. Die Gesuchstellenden haben in diesen Fällen vom \n\nBauamt der Gemeinde ein Schreiben erhalten, worin ihnen eröffnet wird, dass sie entweder \n\nein überarbeitetes Baugesuch einreichen, ihr Baugesuch zurückziehen oder einen be-\n\nschwerdefähigen Entscheid verlangen können. \n\n 25 informelle Voranfragen sind direkt bei der kantonalen Baukoordination bzw. der Fach-\n\nstelle Raumplanung in Bearbeitung. \n\n  \n\n260\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n6313  Verkehrsplanung \n\nGesamtverkehrskonzept Obwalden \n\nDie Verkehrsplanung ist neben der Siedlung und der Landschaft eines der Hauptthemen im kan-\n\ntonalen Richtplan 2019. Wesentliche Ziele der Verkehrsplanung sind gemäss den Vorgaben des \n\nrevidierten Raumplanungsgesetzes eine aufeinander abgestimmte Entwicklung von Siedlung und \n\nVerkehr, eine gezielte Förderung des Langsamverkehrs sowie eine umfassende Koordination \n\nunter den verschiedenen Verkehrsträgern. Für die Erstellung eines Gesamtverkehrskonzepts ist \n\ndas Amt für Raumentwicklung und Verkehr auf die Unterstützung eines spezialisierten Planungs-\n\nbüros angewiesen. Die Erarbeitung des Gesamtverkehrskonzepts findet in den Jahren 2020 und \n\n2021 gemeinsam mit internen Partnern, den Gemeinden, den Nachbarkantonen und den Unter-\n\nnehmen des öffentlichen Verkehrs statt.  \n\n \n\nInfrastruktur für den öffentlichen Verkehr \n\nDer Bundesrat und das Parlament haben im Berichtsjahr die Projektierung des Ausbauschritts \n\n2035 beschlossen. Für den Kanton Obwalden sind folgende Projekte der Zentralbahn enthalten: \n\nDoppelspurausbau nördlich des Bahnhofs Alpnach Dorf, Doppelspurausbau von der Brücke \n\nSarneraa beim Wichelsee bis zum ehemaligen Bahnhof Kerns Kägiswil und zusätzliche Abstell-\n\nanlagen für Rollmaterial beim Bahnhof Giswil. Mit dem Doppelspurausbau nördlich des Bahnhofs \n\nDallenwil befindet sich ein für den Kanton Obwalden ebenfalls sehr wichtiges Vorhaben der Zent-\n\nralbahn im Kanton Nidwalden. All diese Projekte erfordern Investitionen von rund 28 Millionen \n\nFranken. \n\nInzwischen sind auch die Planungsarbeiten für den Durchgangsbahnhof Luzern gestartet. Der \n\nKanton Obwalden nimmt seine Aufgaben in der breit abgestützten Projektorganisation gemein-\n\nsam mit Nidwalden wahr: er ist in der Politisch Strategischen Koordination durch den Vorsteher \n\ndes Bau- und Raumentwicklungsdepartements vertreten, in der fachlich orientierten Gruppe \n\ndurch das Amt für Raumentwicklung des Kantons Nidwalden. Unterstützt wird dieses Gremium \n\ndurch die Gruppe Kommunikation (Einsitz für den Kanton Obwalden nimmt die Staatskanzlei).  \n\n \n\nKantonaler Richtplan Wanderwegnetz und Einführung der Fachapplikation Langsamverkehr \n\nUm die bevorstehende und notwendige Neusignalisation der Wanderwege durch die Gemeinden \n\nnicht zu verzögern, hat der Kanton die Arbeiten zur Einführung der Fachapplikation Langsamver-\n\nkehr (FA LV) vorangetrieben. Ziel war es, die Arbeiten für die Einführung der FA LV im ersten \n\nHalbjahr 2019 abzuschliessen. Allerdings hat ein erhöhter Mutationsaufwand am digitalen Wan-\n\nderwegnetz und den digitalen Wegweiserstandorten die Einführung verzögert. Die Arbeiten wa-\n\nren Ende 2019 so weit fortgeschritten, dass alle nötigen Daten für die Neubeschilderung der \n\nWanderwege den Obwaldner Gemeinden zur Verfügung standen und diese mit dem Druck der \n\nneuen Wanderwegbeschilderung und den ersten Montagen beginnen konnten. Anfang des Jah-\n\nres 2020 wird den sieben Obwaldner Gemeinden und den touristischen Organisationen in Ob-\n\nwalden mit der FA LV eine gute und sehr moderne digitale Plattform für die zukünftige Bearbei-\n\ntung des kantonalen Wanderwegnetzes und insbesondere für die anstehende Neusignalisation \n\ndieses Netzes zur Verfügung stehen. \n\n \n\nKantonale Meldestelle für Luftfahrthindernisse \n\nIm Berichtsjahr wurden in Obwalden zehn Luftfahrhindernisse in drei Gemeinden neu registriert \n\nund sechs Luftfahrthindernisse in drei Gemeinden abgebrochen. Seit Juli 2019 werden Luftfahrt-\n\nhindernisse nicht mehr beim Amt für Raumentwicklung und Verkehr gemeldet, sondern können \n\ndirekt auf der Webseite des Bundesamts für Zivilluftfahrt (BAZL) registriert werden. Das BAZL \n\nstellt dazu die neue Plattform Obstacle Collection Service (OCS) zur Verfügung. \n\n261\n\n\n\n \n\n262\n\n\n\n5  Bericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n263\n\n\n\n \n\n264\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\n1. Das Wichtigste in Kürze \n\nDas ordentliche operative Ergebnis in der Erfolgsrechnung schliesst mit einem Defizit von 11,2 Millionen \n\nFranken ab. Dies entspricht einer Verbesserung von 14,8 Millionen Franken gegenüber dem Budget. \n\nAusschlaggebend dafür sind auf der Einnahmenseite in erster Linie die höheren Vermögenserträge des \n\nKantons (2,5 Millionen Franken über Budget) sowie der höhere Kantonsanteil an der eidgenössischen \n\nVerrechnungssteuer (1,2 Millionen Franken über Budget). Auf der Ausgabenseite trugen die tieferen Aus-\n\ngaben bei der individuellen Prämienverbilligung (3,5 Millionen Franken unter Budget) zum besseren Er-\n\ngebnis bei. Ebenfalls zur Verbesserung des operativen Ergebnisses trug der Ausgleich der Spezialfinan-\n\nzierung des Hochwasserschutzes Sarneraatal durch die vorhandenen Fondsmittel mit 7,6 Millionen Fran-\n\nken bei. \n\n \n\nDas ausserordentliche Ergebnis beinhaltet die nicht budgetierten zusätzlichen Abschreibungen der Spezi-\n\nalfinanzierung des Hochwasserschutzes Sarneraatal von 7,6 Millionen Franken. Diese zusätzlichen Ab-\n\nschreibungen sind durch die vorerwähnten vorhandenen Fondsmittel finanziert. Die budgetierte Ent-\n\nnahme aus der Schwankungsreserve von 14 Millionen Franken wird um 6,7 Millionen Franken reduziert, \n\nes erfolgt somit eine Entnahme von 7,3 Millionen Franken. Die Schwankungsreserve beträgt per Ende \n\n2019 noch 33,7 Millionen Franken und ist Teil des Eigenkapitals des Kantons. \n\n \n\nDie Erfolgsrechnung schliesst mit einem Defizit von 11,0 Millionen Franken ab. \n\n \n\nDie Investitionsrechnung weist Gesamtausgaben von 52,4 Millionen Franken (budgetiert 65,8 Millionen \n\nFranken) und Nettoinvestitionen von 14,7 Millionen Franken aus (budgetiert 18,4 Millionen Franken). Der \n\nHauptteil der Gesamtausgaben betraf mit 39,6 Millionen Franken den Bereich Gefahrenabwehr/Schutz-\n\nwald/Wasserbau (budgetiert 46,6 Millionen Franken) bzw. mit Nettoausgaben von 10,8 Millionen Franken \n\n(budgetiert 11,4 Millionen Franken). Zu den tieferen Nettoinvestitionen von 3,7 Millionen Franken führten \n\ninsbesondere auch die budgetierten Darlehen für die Neue Regionalpolitik (NRP) von 2,75 Millionen \n\nFranken welche nicht benötigt wurden. \n\n \n\nDer Selbstfinanzierungsgrad liegt bei minus 102 Prozent (Vorjahr -100 Prozent). Durch den negativen \n\nSelbstfinanzierungsgrad beträgt die Nettoschuld des Kantons 15,0 Millionen Franken bzw. Fr. 395.– je \n\nEinwohner (Vorjahr Nettovermögen von 10,4 Millionen Franken bzw. Fr. 273.– je Einwohner). \n\n \n\n265\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\n2. Bilanz \n\nDieser Rechnungsteil umfasst die Aktiven und die Passiven.  \n\nAktiven: \n\n– Finanzvermögen (Vermögenswerte, die nicht zur öffentlichen Aufgabenerfüllung benötigt werden) \n\n– Verwaltungsvermögen (Vermögenswerte, die unmittelbar der öffentlichen Aufgabenerfüllung dienen) \n\nPassiven: \n\n– Fremd- sowie Eigenkapital. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n266\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\n3. Erfolgsrechnung \n\nAm 24. Januar 2019 verabschiedete der Kantonsrat den vom Regierungsrat vorgelegten Budgetentwurf \n\n2019. Der betriebliche Aufwand wurde mit 295,6 Millionen Franken und das operative Ergebnis mit einem \n\nMinus von 26,0 Millionen Franken ausgewiesen. Nach Auflösung von 14,5 Millionen Franken Schwan-\n\nkungsreserve resultierte im Budget 2019 ein Aufwandüberschuss von 11,5 Millionen Franken. Im Rech-\n\nnungsjahr wurden keine Nachtragskredite gesprochen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDie Erfolgsrechnung 2019 weist gegenüber dem Budget einen um 11,1 Millionen Franken höheren be-\n\ntrieblichen Ertrag aus. Der betriebliche Aufwand fiel um 1,0 Millionen Franken tiefer aus als budgetiert. \n\nDas Ergebnis aus der Finanzierung schliesst um 2,7 Million Franken besser ab.  \n\n \n\nDas operative Ergebnis schliesst somit um 14,8 Millionen Franken besser ab als budgetiert.  \n\n \n\nDas ausserordentliche Ergebnis beinhaltet die zusätzlichen Abschreibungen von 7,2 Millionen Franken \n\nsowie die Entnahme aus der Schwankungsreserve von 7,3 Millionen Franken. Die budgetierte Entnahme \n\naus der Schwankungsreserve von 14,5 Millionen Franken wird auf 7,3 Millionen Franken reduziert.  \n\n \n\nAuf die einzelnen Abweichungen wird nachfolgend eingegangen (siehe 7. Informationen zur Erfolgsrech-\n\nnung). \n\nBetrieblicher Aufwand\n30 Personalaufw and\n31 Sach- und übriger Aufw and\n33 Abschreibungen\n35 Einlagen\n36 Transferaufw and\n37 Durchlaufende Beiträge\n\nBetrieblicher Ertrag\n40 Fiskalertrag\n41 Regalien und Konzessionen\n42 Entgelte\n43 Verschiedene Erträge\n45 Entnahmen Fonds\n46 Transferertrag\n47 Durchlaufende Beiträge\n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit\n\n34 Finanzaufw and\n44 Finanzertrag\n\nErgebnis aus Finanzierung\n\nOperatives Ergebnis\n\n38 Ausserordentlicher Aufw and\n48 Ausserordentlicher Ertrag\n\nAusserordentliches Ergebnis\n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung\n\nKanton Obwalden\n\nGesamtübersicht\n\n-11'032'884.05 -11'453'600.00 -110'775'927.10\n\n136'493.54 14'500'000.00 -81'654'371.53\n\n7'163'506.46 81'654'371.53\n\n7'300'000.00 14'500'000.00\n\n-11'169'377.59 -25'953'600.00 -29'121'555.57\n\n21'063'397.02 18'331'000.00 21'909'853.56\n\n21'319'942.37 18'801'000.00 22'324'700.53\n\n256'545.35 470'000.00 414'846.97\n\n-32'232'774.61 -44'284'600.00 -51'031'409.13\n\n80'261'847.36 75'600'400.00 74'612'247.85\n\n38'982'791.98 38'773'100.00 38'737'573.84\n\n3'905'093.84 3'497'400.00 3'603'631.05\n\n5'993'103.89 552'700.00 941'995.24\n\n10'634'307.20 10'654'300.00 10'718'527.05\n\n14'875'028.51 14'437'700.00 14'870'445.53\n\n262'346'712.81 251'257'100.00 247'068'141.41\n107'694'540.03 107'741'500.00 103'583'720.85\n\n38'982'791.98 38'773'100.00 38'737'573.84\n\n256'304.44 2'889'700.00 902'723.92\n\n173'636'784.00 173'888'200.00 165'247'372.22\n\n24'596'736.44 23'316'700.00 29'783'198.07\n\n1'114'907.45 776'000.00 7'849'756.38\n\n294'579'487.42 295'541'700.00 298'099'550.54\n55'991'963.11 55'898'000.00 55'578'926.11\n\nBetrag Betrag Betrag\n\nErfolgsrechnung\n\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\n267\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\n4. Investitionsrechnung \n\nDas Budget 2019 sah Gesamtinvestitionen von 65,8 Millionen Franken und eine Zunahme der Nettoin-\n\nvestitionen von 18,4 Millionen Franken vor. Die effektiven Nettoinvestitionen liegen mit 14,7 Millionen \n\nFranken 3,7 Millionen Franken unter den budgetierten Werten. \n\n \n\n \n\n  \n\nAuf die einzelnen Abweichungen wird nachfolgend eingegangen (siehe 8. Informationen zur Investitions-\nrechnung). \n\n268\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\n5. Geldflussrechnung \n\nIn der Geldflussrechnung werden als Kenngrössen folgende Begriffe verwendet: \n\na. Mittelzu- oder Mittelabfluss (Cash-Flow/Cash-Drain) aus betrieblicher Tätigkeit; \n\nb. Mittelabfluss (Cash-Drain) aus Investitionstätigkeit und \n\nc. Mittelzu- oder Mittelabfluss (Cash-Flow/Cash-Drain) aus Anlagen im Finanzvermögen und aus \n\nFinanzierungstätigkeit.  \n\nDie Geldflussrechnung ist eine Ursachenrechnung und zeigt, wie sich die Liquiditätssituation während \n\ndem Jahr verändert hat. Der Cash-Flow ist definiert als Zu- und Abgang aus dem Fonds „Geld“, er bein-\n\nhaltet die flüssigen Mittel und die kurzfristigen Geldanlagen (100) der Bilanz. \n\n \n\n \n\n  \n\n269\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\n6. Informationen zur Bilanz \n\n101) Forderungen \n\n \n\n102) Kurzfristige Finanzanlagen \n\nBeim Bestand der kurzfristigen Finanzanlagen von 8,0 Millionen Franken handelt es sich um mehrjährige \n\nDarlehen mit Fälligkeit im Jahr 2020 sowie um vertraglich vereinbarte Teilamortisationen.  \n\nDie Details sind im Anhang 1 zur Staatsrechnung ersichtlich. \n\n104) Aktive Rechnungsabgrenzungen \n\nUnter der aktiven Rechnungsabgrenzung werden Forderungen oder Ansprüche verbucht, die noch nicht \n\nin Rechnung gestellt oder eingefordert wurden, aber der Rechnungsperiode zuzuordnen sind. Ebenso \n\nsind hier vor dem Bilanzstichtag getätigte Ausgaben oder Aufwände enthalten, die der folgenden Rech-\n\nnungsperiode zu belasten sind.  \n\n \n\n107) Finanzanlagen \n\nDie Finanzanlagen werden nach internen Richtlinien angelegt. Der Rückgang von 7,9 Millionen Franken \n\nerklärt sich hauptsächlich durch den Abgang der 2020 neu zu klassifizierenden kurzfristigen Finanzanla-\n\ngen von 8,0 Millionen Franken (Fälligkeit innerhalb des nächsten Jahres, siehe Punkt 102). \n\nDie Details sind im Anhang 1 zur Staatsrechnung ersichtlich. \n\n108) Sachanlagen FV \n\nBei den Sachanlagen des Finanzvermögens sind wie in den Vorjahren die Grundstücke Tellacher und \n\nBachmattli in Alpnach sowie das Grundstück Zentrumsüberbauung Sarnen bilanziert. Während dem Jahr \n\n2019 wurde zudem das Grundstück Gorgen Giswil neu bewertet. Aus der Neubewertung resultierte eine \n\nAufwertung von 1,4 Millionen Franken.  \n\n \n\n  \n\nin Mio. Fr.\n\nKontokorrentguthaben mit dem Bund 13.6 2.9\nSteuerguthaben aus ausstehenden Kantonssteuern 6.1 3.3\nReingewinn-Anteile und Abgeltung Staatsgarantie OKB 10.4 9.8\nKantonsanteil Verrechnungssteuer 4.3 3.4\nAbrechnung Wasserzinsen 4.2 4.2\nInvestitionskredite in der Landwirtschaft 27.6 27.7\nBetriebshilfe in der Landwirtschaft 2.8 2.8\nInvestitionskredite in der Forstwirtschaft 2.8 2.9\nKantonsinterne Kontokorrente 1.4 1.7\nGuthaben gegenüber Einwohnergemeinden 4.0 4.5\nÜbrige Guthaben 4.6 5.0\n\n31.12.201831.12.2019\n\nin Mio. Fr.\n\nSach- und übriger Betriebsaufwand 0.0 0.0\n\nAbgrenzungen Marchzinsen 0.1 0.1\n\nTransfer der Erfolgsrechnung 2.2 0.8\n\nAbgrenzungen Investitionsrechnung 0.0 0.0\n\n31.12.2019 31.12.2018\n\nin Mio. Fr.\n\nTellacher, Alpnach 0.0 0.0\n\nBachmattli, Alpnach 0.2 0.2\n\nZentrumsüberbauung Sarnen 2.7 2.7\n\nGorgen Giswil 1.6 0.2\n\n31.12.2019 31.12.2018\n\n270\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\n14)  Verwaltungsvermögen \n\nVermögenswerte werden im Verwaltungsvermögen bilanziert, wenn sie zukünftige Vermögenszuflüsse \n\nbewirken oder einen mehrjährigen öffentlichen Nutzen aufweisen, und ihr Wert in der Regel über \n\nFr. 100 000.- liegt. Die Anlagen werden zu Anschaffungs- bzw. Herstellungskosten bilanziert. Die Ab-\n\nschreibungen erfolgen degressiv gemäss den Ansätzen von Art. 55 FHG. Die Details zu den Anlagen \n\nsind aus dem Anlagespiegel ersichtlich.  \n\n200) Laufende Verbindlichkeiten \n\nVerpflichtungen aus Lieferungen und Leistungen oder anderen betrieblichen Aktivitäten, die innerhalb ei-\n\nnes Jahres fällig sind, werden unter den laufenden Verbindlichkeiten bilanziert.  \n\n201) Kurzfristige Finanzverbindlichkeiten \n\nEnde des Jahres belief sich der Bestand von kurzfristigen Finanzverbindlichkeiten (Fälligkeiten innerhalb \n\neines Jahres) auf 17,8 Millionen Franken. Diese Zunahme begründet sich damit, da per Ende 2019 kurz-\n\nfristige Darlehen von zehn Millionen Franken aufgenommen werden mussten. Die Darlehen BH und IK \n\nLandwirtschaft sowie IK Forst von 7,8 Millionen Franken sind gegenüber dem Vorjahr um 0,7 Millionen \n\nFranken angestiegen. \n\n204) Passive Rechnungsabgrenzungen \n\nUnter der passiven Rechnungsabgrenzung werden Verpflichtungen verbucht, die aus dem Bezug von \n\nLieferungen und Leistungen des Rechnungsjahres, die noch nicht in Rechnung gestellt oder eingefordert \n\nwurden, aber der Rechnungsperiode zuzuordnen sind. Ebenso sind hier vor dem Bilanzstichtag einge-\n\ngangene Erträge oder Einnahmen enthalten, die der folgenden Rechnungsperiode gutzuschreiben sind. \n\nDie Hauptpositionen betreffen folgende Bereiche: \n\n \n\n205) Kurzfristige Rückstellungen \n\nUnter die kurzfristigen Rückstellungen fallen jene Bereiche, aus denen in der folgenden Rechnungsperi-\n\node ein Mittelabfluss erfolgen wird.  \n\n \n\n206) Langfristige Finanzverbindlichkeiten \n\nDie langfristigen Finanzverbindlichkeiten beinhalten die zur Finanzierung notwendigen Darlehen mit einer \n\nLaufzeit von über einem Jahr. Per Ende Jahr besteht folgendes Darlehen: \n\n \n\n208) Langfristige Rückstellungen \n\nDie langfristigen Rückstellungen beziehen sich auf Ereignisse, für die in einer späteren Rechnungsperi-\n\node mit einem Mittelabfluss gerechnet werden muss. \n\nin Mio. Fr.\n\nSach- und übriger Betriebsaufwand 0 0.2\n\nTransfer der Erfolgsrechnung 9.7 9.9\n\nAbgrenzungen Investitionsrechnung 5.9 8.7\n\n31.12.2019 31.12.2018\n\nin Mio. Fr.\n\nRückstellungen aus Mehrleistungen des Personals 1.0 1.0\n\nRückstellungen Besoldungsnachgenuss 0.3 0.3\n\nRückstellungen für Überbrückungsrenten 0.2 0.3\n\nRückstellungen Verpflichtungskredite der Feuerwehrkasse 0.9 0.2\n\n31.12.2019 31.12.2018\n\nin Mio. Fr.\n\nPostfinance 2015 - 2022 0,11% 5.0 5.0\nAnleihen Privatplatzierungen 10.0 0.0\n\n31.12.2019 31.12.2018\n\n271\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\n \n\n209) Verbindlichkeiten gegenüber den Spezialfinanzierungen und Fonds im Fremdkapital \n\n \n\n29) Eigenkapital \n\nDas Eigenkapital umfasst nebst den Bilanzüberschüssen der Vorjahre auch die Verpflichtungen gegen-\n\nüber den Spezialfinanzierungen im Eigenkapital, die Vorfinanzierungen sowie die Auf- und Neubewer-\n\ntungsreserven. Aus dem nachfolgenden Eigenkapitalnachweis kann die detaillierte Entwicklung entnom-\n\nmen werden. \n\n \n\nin Mio. Fr.\n\nRückstellungen Besoldungsnachgenuss 2.8 2.9\n\nRückstellungen für Überbrückungsrenten 0.1 0.2\n\nRückstellungen Bewirtschaftsvereinbarungen 1.7 0\n\nÜbrige Rückstellungen 0.1 0.3\n\n31.12.2019 31.12.2018\n\nin Mio. Fr.\n\nFonds Feuerwehrkasse 0.8 1.4\n\nFonds für Alkoholkranke und -gefährdete 0.2 0.2\n\nZivilschutz Ersatzbeiträge 0.8 1.8\n\nZwecksteuer Hochwassersicherheit Sarneraatal 0.0 5.2\n\nBetriebshilfe Landwirtschaft (Bundesmittel) 2.3 2.3\n\nInvestitionskredite (Bundesmittel) 27.6 27.7\n\nInvestitionskredite Forst (Bundesmittel) 2.8 2.9\n\nSwisslos-Fonds 2.3 2.1\n\nKathriner-Egger Stiftung 0.6 0.6\n\nÜbrige Fonds im Fremdkapital 0.1 0.1\n\n31.12.2019 31.12.2018\n\n272\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\n7. Informationen zur Erfolgsrechnung \n\n30) Personalaufwand \n\nDer budgetierte Personalaufwand von 55,9 Millionen Franken wurde um 0,1 Millionen Franken überschrit-\n\nten. Dies ist auf die nicht budgetieren Aufwendungen bei den Arbeitgeberleistungen zurückzuführen. \n\nDiese begründen sich in der zu tiefen Rückstellung für ausstehenden Besoldungsnachgenuss.  \n\n \n\n31) Sach- und übriger Betriebsaufwand \n\nDer Sach- und übrige Betriebsaufwand fiel um 1,2 Millionen Franken höher aus als budgetiert. Diese \n\nÜberschreitung begründet sich primär durch die notwendige Wertberichtung auf Forderungen (Delkredere \n\nvon 1,0 Millionen Franken für die ausstehende Miete für das Kantonsspital). \n\n \n\n33) Abschreibungen Verwaltungsvermögen \n\nDie Abschreibungen lagen mit 1,1 Millionen Franken über den budgetierten Werten von 0,8 Millionen \n\nFranken. Der Mehraufwand ist auf die teilweise höheren Nettoinvestitionen beim Wasserbauprojekt \n\nSarneraatal zurückzuführen, welche sich entsprechend auf die Abschreibungen 2019 ausgewirkt haben. \n\n36) Transferaufwand \n\nDer Transferaufwand entspricht mit 173,6 Millionen Franken den budgetierten Werten. Die positiven und \n\nnegativen Abweichungen innerhalb des Transferaufwandes halten sich die Waage.  \n\nBudgetüberschreitungen waren bei den Institutionellen Gliederungen "Finanzausgleich an Gemeinden" \n\n(+0,8 Millionen Franken), "Ausserkantonale Spitalbehandlungen" (+1,1 Millionen Franken), "Feuerwehr-\n\nkasse Obwalden" (+0,5 Millionen Franken), "Heime" (+0,4 Millionen Franken), "Mittelschulen" (0,3 Millio-\n\nnen Franken) sowie "Sonderschulung" (+0,4 Millionen Franken) zu verzeichnen. Beim Amt für Berufsbil-\n\ndung führt eine Änderung der Verbuchung zudem dazu, dass bei der Institutionellen Gliederung "Auswär-\n\ntige Schulen, Kurse, Qualifikationsverfahren" der Transferaufwand um 2,3 Millionen Franken über dem \n\nBudget liegt. Die entsprechenden Transfererträge liegen im Amt ebenfalls entsprechend höher.  \n\nBudgetunterschreitungen sind bei den Institutionellen Gliederungen "Prämienverbilligung" (-3,5 Millionen \n\nFranken), "Akutversorgung Standort Sarnen" (-1,2 Millionen Franken), "Soziale Dienste Asyl" (- 0,5 Millio-\n\nnen Franken), sowie "Tertiäre Bildung" (-1,3 Millionen Franken) eingetroffen. \n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n30 55'991'963.11 55'898'000.00 55'578'926.11\n\n300 2'062'691.40 2'060'400.00 2'047'194.90\n\n301 34'344'463.62 34'342'700.00 33'912'411.35\n\n302 9'587'745.35 9'438'500.00 9'408'061.55\n\n304 1'222'056.43 1'192'100.00 1'245'580.57\n\n305 8'026'297.50 8'116'900.00 8'039'689.05\n\n306 150'897.26 299'167.15\n\n309 597'811.55 747'400.00 626'821.54\n\nArbeitgeberleistungen\n\nÜbriger Personalaufwand\n\nZulagen\n\nArbeitgeberbeiträge\n\nLöhne des Verwaltungs- und Betriebspersonals\n\nLöhne der Lehrkräfte\n\nPersonalaufwand\n\nBehörden, Kommissionen und Richter\n\nArtengliederung\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\nErtrag Ertrag\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n31 24'596'736.44 23'316'700.00 29'783'198.07\n\n310 2'299'069.45 2'305'400.00 2'432'861.29\n\n311 453'496.19 516'100.00 782'769.19\n\n312 1'506'627.51 1'467'000.00 1'546'709.42\n\n313 11'954'698.55 11'974'700.00 13'012'878.41\n\n314 3'677'006.61 3'614'500.00 4'017'153.06\n\n315 673'851.24 761'500.00 741'129.50\n\n316 699'580.05 727'900.00 733'280.80\n\n317 758'277.93 765'100.00 760'765.88\n\n318 2'000'655.34 711'700.00 5'171'081.60\n\n319 573'473.57 472'800.00 584'568.92\n\nArtengliederung\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\nErtrag Ertrag\n\nSach- und Übriger Betriebsaufwand\n\nMaterial- und Warenaufwand\n\nNicht aktivierbare Anlagen\n\nVer- und Entsorgung\n\nDienstleistungen und Honorare\n\nBaulicher Unterhalt\n\nUnterhalt Mobilien und immaterielle Anlagen\n\nMieten, Leasing, Pachten, Benützungsgebühren\n\nSpesenentschädigungen\n\nWertberichtigungen auf Forderungen\n\nVerschiedener Betriebsaufwand\n\n273\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\n \n\n37) Durchlaufende Beiträge \n\nDie durchlaufenden Beiträge gibt der Kanton Obwalden an Dritte weiter. Diese Mittel stammen grössten-\n\nteils vom Bund (u.a. landwirtschaftliche Direktzahlungen, Denkmalpflege, Nationales Energieprogramm) \n\naber auch von Elektrizitätswerken (Wasserzinsen) und Dritten.  \n\n38) Ausserordentlicher Aufwand \n\nBei den zusätzlichen Abschreibungen von 7,2 Millionen Franken handelt es sich zum einen um Abschrei-\n\nbungen von 7,6 Millionen Franken für die Investitionen der Spezialfinanzierung Hochwassersicherheit \n\nSarneraatal (HWS) sowie um eine Rückbuchung von 0,4 Millionen Franken von zu hohen ausserordentli-\n\nchen Abschreibungen im Bereich Gefahrenabwehr nach Unwetterereignissen im 2018. \n\n \n\n40) Fiskalertrag \n\nDie Entwicklung des Fiskalertrages war bei allen sieben Einwohnergemeinden stark divergierend. Die \n\nEinwohnergemeinde Lungern wies 2019 einen Rückgang der Steuererträge von 7,3 Prozent aus. Den \n\nhöchsten Zuwachs konnten die Einwohnergemeinde Kerns (+7,3 Prozent) und Sarnen (+6,7 Prozent) \n\nverzeichnen. Die Details sind aus dem Vergleich der Staatssteuern 2015 bis 2019 im Anhang 14 ersicht-\n\nlich. \n\n \n\n  \n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n36 173'636'784.00 173'888'200.00 165'247'372.22\n\n361 26'122'990.90 24'230'800.00 23'045'909.65\n\n362 25'018'554.26 24'176'000.00 13'029'190.81\n\n363 121'169'944.12 124'218'400.00 121'697'530.11\n\n366 893'000.00 863'000.00 7'041'672.20\n\n369 432'294.72 400'000.00 433'069.45\n\nAbschreibungen Investitionsbeiträge\n\nVerschiedener Transferaufwand\n\nFinanz- und Lastenausgleich\n\nBeiträge an Gemeinwesen und Dritte\n\nTransferaufwand\n\nEntschädigungen an Gemeinwesen\n\nArtengliederung\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\nErtrag Ertrag\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n38 7'163'506.46 81'654'371.53\n\n383 7'163'506.46 81'654'371.53\n\nAusserordentlicher Aufwand\n\nZusätzliche Abschreibungen\n\nArtengliederung\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\nErtrag Ertrag\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n40 107'741'500.00\n\n400 80'648'500.00\n\n401 11'154'000.00\n\n402 4'265'000.00\n\n403 11'674'000.00\n\nEinkommens- und Vermögenssteuern\n\nGewinn- und Kapitalsteuern\n\nMotorfahrzeug- und Schiffssteuern\n\nHandänderungs-, Grundstückgewinn-, \n\nErbschafts- und Schenkungssteuern\n\nBesitz- und Aufwandsteuer 11'531'168.20 11'295'353.50\n\nDirekte Steuern juristische Personen 10'229'019.13 10'880'573.76\n\nÜbrige direkte Steuern 5'636'983.15 5'802'520.40\n\nFiskalertrag 107'694'540.03 103'583'720.85\n\nDirekte Steuern natürliche Personen 80'297'369.55 75'605'273.19\n\nArtengliederung\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\nErtrag Ertrag\n\n274\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\n41)  Regalien und Konzessionen \n\n \n\n42) Einnahmen aus Entgelten \n\n \n\n43) Verschiedene Erträge \n\n \n\n44) Finanzertrag \n\nDie wichtigsten Einnahmen beim Finanzertrag stammen aus den Reingewinnablieferungen und Verzin-\n\nsungen der Dotationskapitalien der Obwaldner Kantonalbank (OKB) sowie des Elektrizitätswerkes Obwal-\n\nden (EWO). Ebenfalls enthalten sind die Mietzinseinnahmen für das Spitalgebäude. \n\n \n\n45) Die Entnahmen betreffen den Ausgleich von Fondsrechnungen und Spezialfinanzierungen. \n  \n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n41 10'654'300.00\n\n410 5'000.00\n\n411 5'970'000.00\n\n412 2'629'300.00\n\n413 2'050'000.00\n\nKantonsanteil am Reingewinn der SNB\n\n(u.a. Wasserrechtskonzessionen)\n\nBeiträge Swisslosfonds\n\nErtragsanteile an Lotterien, Sport-Toto, Wetten 2'094'489.55 2'131'746.35\n\nSchweiz. Nationalbank 5'912'164.00 5'927'863.00\n\nKonzessionen 2'622'730.35 2'654'210.05\n\nRegalien und Konzessionen 10'634'307.20 10'718'527.05\n\nRegalien 4'923.30 4'707.65\n\nArtengliederung\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\nErtrag Ertrag\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n42 14'437'700.00\n\n421 5'411'300.00\n\n423 830'900.00\n\n424 1'231'000.00\n\n425 1'325'000.00\n\n426 1'883'100.00\n\n427 3'734'400.00\n\n429 22'000.00\n\nBussen 3'651'201.09 3'687'361.81\n\nÜbrige Entgelte 45'862.80 10'866.30\n\nErlös aus Verkäufen 1'208'395.21 1'503'074.65\n\nRückerstattungen 2'366'958.06 2'004'204.55\n\nSchul- und Kursgelder 883'016.80 884'264.15\n\nBenützungsgebühren und Dienstleistungen 1'045'808.32 1'085'646.77\n\nEntgelte 14'875'028.51 14'870'445.53\n\nGebühren für Amtshandlungen 5'673'786.23 5'695'027.30\n\nArtengliederung\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\nErtrag Ertrag\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n43 3'497'400.00\n\n430 1'475'500.00\n\n431 1'054'000.00\n\n439 967'900.00\n\nAktivierung Eigenleistungen 902'973.19 878'118.43\n\nÜbriger Ertrag 1'436'543.74 1'341'815.59\n\nVerschiedene Erträge 3'905'093.84 3'603'631.05\n\nVerschiedene betriebliche Erträge 1'565'576.91 1'383'697.03\n\nArtengliederung\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\nErtrag Ertrag\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n44 18'801'000.00\n\n440 536'500.00\n\n441\n\n444\n\n445 397'500.00\n\n446 13'180'000.00\n\n7'480'000.00 7'480'000.00\n\n2'340'000.00 2'340'000.00\n\n3'360'000.00 3'200'000.00\n\n447 4'632'000.00\n\n449 55'000.00\n\nArtengliederung\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\nErtrag Ertrag\n\nFinanzertrag 21'319'942.37 22'324'700.53\n\nZinsertrag 654'409.55 873'942.56\n\nRealisierte Gewinne FV 1'636'293.55 3'136'237.65\n\nWertberichtigungen Anlagen FV 6'900.00\n\nFinanzertrag aus Darlehen und Beteiligungen \n\ndes VV\n\n387'922.70 527'552.15\n\nFinanzertrag von öffentlichen Unternehmungen 13'837'647.06 13'020'000.00\n\nReingewinn Obwaldner Kantonalban\n\nLiegenschaftenertrag VV 4'638'810.45 4'627'984.00\n\nÜbrige Finanzanlagen 164'859.06 132'084.17\n\n7'920'000.00\n\nAbgeltung Staatsgarantie\n\nReingewin Elektrizitätswerk Obwalden\n\n2'477'647.06\n\n3'440'000.00\n\n275\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\n46) Der Transferertrag umfasst die folgenden Hauptpositionen:  \n\n \n\n47) Die durchlaufenden Beiträge gibt der Kanton Obwalden an Dritte weiter. Diese Mittel stammen gröss-\n\ntenteils vom Bund (u.a. landwirtschaftliche Direktzahlungen, Denkmalpflege, Nationales Energiepro-\n\ngramm) aber auch von Elektrizitätswerken (Wasserzinsen) und Dritten.  \n\n48) Ausserordentlicher Ertrag \n\n \n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n46 75'600'400.00\n\n460 21'995'000.00\n\n15'763'000.00 14'590'954.19\n\n4'312'620 3'101'000.00 3'422'434.70\n\n2'867'000.00 2'830'277.00\n\n264'000.00 233'736.52\n\n461 10'371'400.00\n\n462 11'645'100.00\n\n463 31'588'900.00\n\nArtengliederung\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\nErtrag Ertrag\n\n12'472'381.80 11'235'679.11\n\nTransferertrag 80'261'847.36 74'612'247.85\n\nErtragsanteile 22'210'338.87 21'077'402.41\n\nDirekte Bundessteuern\n\nEidg. Verrechnungssteuer\n\nKantonsanteil an LSVA\n\nBezugsprov. Wehrpflichtersatz, Alkoholzehntel\n2'793'233.00\n\n251'235.90\n\n14'853'249.97\n\nBeiträge von Gemeinwesen und Dritten 32'121'244.69 30'461'096.14\n\nEntschädigungen von Gemeinwesen 13'457'882.00 11'838'070.19\n\nFinanz- und Lastenausgleich\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n48 14'500'000.00\n\n489 14'500'000.00\n\nAusserordentlicher Ertrag 7'300'000.00\n\nEntnahmen aus dem Eigenkapital \n\n(Schwankungsreserve)\n\n7'300'000.00\n\nArtengliederung\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\nErtrag Ertrag\n\n276\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\n8. Informationen zur Investitionsrechnung \n\n50) Sachanlagen \n\nDie Investitionen "Wasserbauprojekt Sarneraatal" lagen rund zwei Millionen, "Wasserbauprojekte Kanton" \n\n3,3 Millionen Franken und "Kantonsspital: Psychiatrie" 0,4 Millionen Franken tiefer als budgetiert. \n\n \n\n51) Investitionen auf Rechnung Dritter \n\nDiese Investitionen umfassen die Fertigstellung der Nationalstrassen. Dem Kanton Obwalden obliegt die \n\nBauherrschaft, die Nationalstrassen sind jedoch im Eigentum des Bundes. \n\n52) Immaterielle Anlagen \n\nHierbei handelt es sich um Ausgaben für Software.  \n\n54) Darlehen \n\n \n\n56) Eigene Investitionsbeiträge \n\n \n\n57) Durchlaufende Investitionsbeiträge \n\n \n  \n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n50 30'551'195.32 36'262'000.00 22'504'268.20\n\n501 717'930.25 790'000.00 430'555.30\n\n502 27'062'196.17 32'260'000.00 19'481'643.69\n\n504 2'639'668.60 3'000'000.00 2'451'509.51\n\n506 131'400.30 212'000.00 140'559.70Mobilien, Informatik, Fahrzeuge\n\nStrassen/Verkehrswege\n\nWasserbau\n\nHochbauten\n\nSachanlagen\n\nArtengliederung\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\nEinnahmen\n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n54 78'760.00 2'900'000.00 111'910.00\n\n546 2'750'000.00\n\n547 78'760.00 150'000.00 111'910.00\n\nStudiendarlehen\n\nPrivate Organisationen ohne Erwerbszweck\n\nPrivate Haushalte\n\nNeue Regionalpolitik\n\nDarlehen\n\nArtengliederung\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\nEinnahmen\n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n56 8'716'572.71 8'656'000.00 9'472'507.48\n\n561 2'359'046.30 2'350'000.00\n\n562 2'146'967.76 2'886'000.00 1'909'970.73\n\n564 3'408'518.65 2'620'000.00 6'709'950.75\n\n565 802'040.00 800'000.00 802'586.00\n\n567 50'000.00\n\nPrivate Unternehmungen\n\nPrivate Haushalte\n\nKantone und Konkordate\n\nGemeinden und Gemeindezweckverbände\n\nÖffentliche Unternehmungen\n\nEigene Investitionsbeiträge\n\nArtengliederung\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\nEinnahmen\n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n57 8'194'542.49 12'804'700.00 8'073'270.92\n\n570 331'651.00 331'700.00 298'317.00\n\n572 3'029'079.49 5'142'000.00 3'428'210.02\n\n574 4'833'812.00 4'581'000.00 4'346'743.90\n\n576 2'750'000.00\n\nDurchlaufende Investitionsbeiträge\n\nArtengliederung\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\nEinnahmen\n\nPrivate Organisationen ohne Erwerbszweck\n\nBund\n\nGemeinden und Gemeindezweckverbände\n\nÖffentliche Unternehmungen\n\n277\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\n61) Rückerstattungen \n\n \n\n63) Investitionsbeiträge für eigene Rechnung \n\n \n\n64) Rückzahlung von Darlehen \n\n \n\n67) Ausserordentliche Investitionseinnahmen \n\n \n\n68) Ausserordentliche Investitionseinnahmen \n\nMit der Einführung der Schuldenbegrenzung hat der Kantonsrat dem Regierungsrat die Kompetenz er-\n\nteilt, für bereits vom Kantonsrat genehmigte Ausgabenbeschlüsse Vorfinanzierungen zu tätigen. Im Be-\n\nrichtsjahr wurden Vorfinanzierungen von 1,3 Millionen Franken für die Tieflegung und Doppelspurausbau \n\nder zb Zentralbahn AG sowie 0,3 Millionen Franken für das Wasserbauprojekt Engelbergeraa aufgelöst. \n\nDer Bestand der Vorfinanzierungen entwickelte sich wie folgt: \n \n\nBereich \nin Mio. Fr. \n\nStand \n\n(1409.00) \n\n01.01.2019 \n\nAuflösung  \n(68) \n\nBildungen  \n(58) \n\nStand \n\n(1409.00) \n\n31.12.2019 \n\nWasserbauprojekte \n\n \n\n13,5 0,3 0,0 13,2 \n\nÖffentlicher Verkehr   2,4 1,3 0,0   1,1 \n\nTotal 15,9 1,6 0,0 14,3 \n\n \n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n61 4'765'359.72 5'217'000.00\n\n611 3'452'807.72 3'977'000.00\n\n619 1'312'552.00 1'240'000.00\n\nStrassen 344'195.37\n\nVerschiedene Sachanlagen 1'000'000.00\n\nRückerstattungen 1'344'195.37\n\nArtengliederung\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\nEinnahmen\n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n63 22'551'745.45 26'252'500.00\n\n630 17'592'484.55 21'750'000.00\n\n631 828'560.60\n\n632 3'880'700.30 4'252'500.00\n\n635 250'000.00 250'000.00Private Unternehmungen 250'000.00\n\nBund 10'515'425.80\n\nKantone und Konkordate\n\nGemeinde und Gemeindezweckverbände 3'556'541.15\n\nInvestitionsbeiträge für eigene Rechnung 14'321'966.95\n\nArtengliederung\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\nEinnahmen\n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n64 607'993.30 643'900.00\n\n642 330'817.00 447'400.00\n\n644 163'158.75 46'500.00\n\n647 114'017.55 150'000.00\n\nGemeinde und Gemeindezweckverbände 379'217.00\n\nÖffentliche Unternehmungen 233'427.20\n\nPrivate Haushalte 95'502.40\n\nRückzahlung von Darlehen 708'146.60\n\nArtengliederung\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\nEinnahmen\n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n67 8'194'542.49 12'804'700.00\n\n670 7'094'476.69 12'092'000.00\n\n672 1'100'065.80 712'700.00\n\nDurchlaufende Investitionsbeiträge 8'073'270.92\n\nArtengliederung\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\nEinnahmen\n\nBund 7'102'968.07\n\nGemeinde und Gemeindezweckverbände 970'302.85\n\n278\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\n9. Anhang zur Jahresrechnung 2019 \n\n9.1 Rechnungslegung, Regelwerk und Abweichungen \n\n \nRegelwerk  \n\nDie Rechnungslegung erfolgt auf der Grundlage des Finanzhaushaltsgesetzes (FHG; GDB 610.1) und \n\nrichtet sich nach den Fachempfehlungen gemäss Handbuch „Harmonisiertes Rechnungslegungsmodell \n\nder Kantone und Gemeinden HRM2“, welches im Jahr 2008 von der Konferenz der kantonalen Finanzdi-\n\nrektorinnen und Finanzdirektoren herausgegeben wurde sowie den Empfehlungen des Schweizerischen \n\nRechnungslegungsgremiums für den öffentlichen Sektor (www.srs-cspcp.ch). \n\n \n\nRechnungslegungsgrundsätze \n\nDie Rechnungslegungsgrundsätze sind im Finanzhaushaltsgesetz (Art. 52) beschrieben. Sie richten sich \n\nnach den Grundsätzen der Bruttodarstellung, der Periodenabgrenzung, der Fortführung, der Wesentlich-\n\nkeit, der Verständlichkeit, der Zuverlässigkeit, der Vergleichbarkeit und der Stetigkeit. Der Grenzwert für \n\ndie Periodenabgrenzung liegt dabei im Einzelfall i.d.R. bei Fr. 20 000.–.  \n\n \n\nBilanzierungs- und Bewertungsgrundsätze \n\n \nFinanzvermögen \n\nFlüssige Mittel und kurzfristige Geldanlagen \n\nDie flüssigen Mittel beinhalten Kassabestände, Post- und Bankguthaben. Sie werden zum Nominalwert \n\nbewertet. \n\n \nForderungen \n\nDer ausgewiesene Wert entspricht den fakturierten Beträgen abzüglich Wertberichtigungen für zweifel-\n\nhafte Forderungen, Rückvergütungen und Skonti. Die Wertberichtigung für die Steuerforderungen sowie \n\ndie Ausstände für das Inkasso in Strafmassnahmen erfolgt pauschal aufgrund der Altersstruktur. Für die \n\nübrigen Forderungen erfolgt die Wertberichtigung individuell: Forderungen i.d.R. über Fr. 2 000.– und äl-\n\nter als sechs Monate. Für angefangene und noch nicht fakturierte Arbeiten erfolgt keine Rechnungsab-\n\ngrenzung. \n\n \nKurzfristige Finanzanlagen \n\nDie verzinslichen Anlagen werden zum Nominalwert abzüglich allfälliger Wertberichtigungen bewertet. \n\nFinanzanlagen mit Fälligkeiten innerhalb des folgenden Rechnungsjahres werden als kurzfristige Finanz-\n\nanlagen ausgewiesen. \n\n \n\nFinanzanlagen \n\nBörsenkotierte Aktien und Anteilscheine werden zum Stichtageskurs bewertet. Finanzanlagen wie Obliga-\n\ntionen, Darlehen und ähnliche Anlagen werden in der Regel bis zur Endfälligkeit gehalten. In diesen Fäl-\n\nlen werden zinsbedingte Kursschwankungen während der Laufzeit der Anlagen nicht erfolgswirksam ge-\n\nbucht. Ausgenommen bleiben Wertberichtigungen aufgrund einer dauerhaften Wertminderung.  \n\n \nSachanlagen \n\nMit der Einführung von HRM2 wurden die Sachanlagen per 1. Januar 2012 erstmals neu bewertet. Eine \n\nNeuschatzung wird i.d.R. alle fünf Jahre vorgenommen. Die aktuelle Schätzung wurde durch die Grund-\n\nstückschätzung des Kantons Obwalden per Ende 2016 durchgeführt.  \n\n \nVerwaltungsvermögen \n\nSachanlagen \n\nDie Sachanlagen werden zu Anschaffungs- oder Herstellungskosten bilanziert. Die Sachanlagen des Ver-\n\nwaltungsvermögens werden ordentlich nach den im Finanzhaushaltsgesetz (Art. 55) festgelegten Ab-\n\n279\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\nschreibungssätzen degressiv abgeschrieben. Eine Ausnahme dazu bilden die mittels Zwecksteuer finan-\n\nzierten Aufwände für die Hochwassersicherheit des Sarneraatals. Diese werden als Spezialfinanzierung \n\ngeführt.  \n\nZusätzliche Abschreibungen als Mittel der Finanzpolitik sind zulässig und werden als ausserordentlicher \n\nAufwand gebucht. Im Rahmen der Einführung von HRM2 wurden die Buchwerte ohne Neubewertung \n\nübernommen. \n\n \n\nDarlehen \n\nDarlehen werden im Verwaltungsvermögen bilanziert, wenn sie zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben ge-\n\nwährt werden. Sie werden zu Nominalwerten bewertet. Bei Bedarf werden Wertberichtigungen gebildet. \n\nBei der Umstellung auf HRM2 wurden zudem die rückzahlbaren Darlehen der Zentralbahn per 1. Januar \n\n2012 neu zum Nominalwert aufgewertet. \n\n \nBeteiligungen \n\nDie Beteiligungen werden zu Anschaffungswerten abzüglich gebildete Wertberichtigungen bilanziert. Mit \n\nder Umstellung auf HRM2 erfolgte keine Neubewertung. Liegt der Verkehrswert unter dem Buchwert, \n\nwerden entsprechende Wertberichtigungen gebildet. \n\n \nInvestitionsbeiträge \n\nDie Investitionsbeiträge werden zu Anschaffungs- oder Herstellungskosten bilanziert. Sie werden or-\n\ndentlich nach den im Finanzhaushaltsgesetz (Art. 55) festgelegten Abschreibungssätzen degressiv abge-\n\nschrieben. Zusätzliche Abschreibungen als Mittel der Finanzpolitik sind zulässig und werden als ausser-\n\nordentlicher Aufwand gebucht. Im Rahmen der Einführung von HRM2 wurden die Buchwerte ohne Neu-\n\nbewertung übernommen. \n\n \nFremdkapital \n\nDas Fremdkapital wird zum Nominalwert ausgewiesen.  \n\n \nLangfristige Rückstellungen \n\nDie Rückstellungen werden jedes Jahr neu berechnet und im Rückstellungsspiegel aufgeführt. \n\n \nZweckgebundene Fonds \n\nDie zweckgebundenen Fonds werden zu Nominalwerten bewertet. Sie werden nach ihrer Ausgestaltung \n\nund ihrem wirtschaftlichen Gehalt dem Eigen- und Fremdkapital zugeordnet. Im Eigenkapital werden \n\nzweckgebundene Fonds ausgewiesen, wenn das Gesetz für die Art oder den Zeitpunkt der Verwendung \n\nausdrücklich einen Handlungsspielraum gewährt. Die übrigen zweckgebundenen Fonds werden im \n\nFremdkapital ausgewiesen. Aufwand und Ertrag der zweckgebundenen Fonds werden i.d.R. in der Er-\n\nfolgsrechnung verbucht. \n\n \nVorfinanzierungen \n\nDie Vorfinanzierungen beinhalten die Schwankungsreserve für den Bundesfinanzausgleich. Aufgrund der \n\nvergangenheitsbezogenen Berechnung des Ressourcenindex des Finanzausgleichs erhielt der Kanton \n\nObwalden in den Jahren nach Einführung der NFA trotz steigender Finanzkraft weiterhin erhebliche Mittel \n\naus dem Finanzausgleich. Der Kantonsrat hat in den Jahren 2009 bis 2011 sowie 2015 beschlossen, ent-\n\nsprechende Einlagen zu bilden. Mit dem nun vorliegenden Rechnungsabschluss wird dem Kantonsrat \n\nbeantragt, eine Entnahme von 7,3 Millionen Franken vorzunehmen.  \n\n280\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\nZusätzliche Angaben zur Erfolgsrechnung  \n\nAbschreibungen \n\nGemäss Art. 55 Abs. 1 FHG erfolgen die Abschreibungen jeweils auf dem Restbuchwert per 1. Januar \n\ndes entsprechenden Rechnungsjahrs. Die Abschreibungen der Investitionen der Spezialfinanzierung \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal (HWS) werden, wie in den Berechnungen der Botschaft des Regie-\n\nrungsrats zum Gesetz über die Planung, den Bau und die Finanzierung des Projekts Hochwassersicher-\n\nheit vom 17. Dezember 2013 aufgezeigt, aber per 31. Dezember des entsprechenden Rechnungsjahrs \n\nvorgenommen. Im Rechnungsjahr 2019 sind für das HWS ordentliche Abschreibungen von 0,6 Millionen \n\nFranken sowie ausserordentliche Abschreibungen von 7,6 Millionen Franken vorgenommen.  \n\n \n\nSteuererträge \n\nDie Steuererträge werden mit Ausnahme der Quellensteuer und der direkten Bundessteuer nach dem \n\nSoll-Prinzip (bei Rechnungsstellung) verbucht. Die Ertragsverbuchung der Quellensteuer sowie der direk-\n\nten Bundessteuer erfolgt nach dem Kassen-Prinzip. Bei der direkten Bundessteuer wird der Zahlungsein-\n\ngang in Übereinstimmung mit dem Bund für die Monate Dezember bis November in der Staatsrechnung \n\nausgewiesen. \n\n \nSchulgeldbeiträge  \n\nBei den Kantonsbeiträgen an die ausserkantonalen höheren Schulen erfolgt die Verbuchung in der \n\nStaatsrechnung in der Regel in Übereinstimmung mit dem Schuljahr. In der Staatsrechnung sind somit \n\ndas Wintersemester des Vorjahrs sowie das Frühjahressemester verbucht.  \n\n \nGewinnanteile bzw. Verlustanteile \n\nBei den Gewinn- bzw. Verlustanteilen von Beteiligungen erfolgt die Verbuchung im Rechnungsjahr, wenn \n\ndas Ergebnis der Gesellschaft jeweils bis Ende Januar des Folgejahrs feststeht. Dies ist bei der Obwald-\n\nner Kantonalbank der Fall. Bei den übrigen Beteiligungen (z. B. Schweiz. Nationalbank, Elektrizitätswerk \n\nObwalden, VSZ OW/NW, oder ILZ OW/NW) erfolgt die Verbuchung des Gewinn- bzw. Verlustanteils des \n\nKantons Obwalden im nachfolgenden Rechnungsjahr. Die Details dazu sind aus dem Beteiligungsspiegel \n\nersichtlich.  \n\n \nBussen  \n\nBei den Ordnungsbussen erfolgt die Verbuchung nach dem Kassaprinzip und somit bei Eingang der Zah-\n\nlung. \n\n \nSchwankungsreserven \n\nDie Veränderung der Schwankungsreserve für wegfallende Finanzausgleichszahlungen des Bundes er-\n\nfolgt über das ausserordentliche Ergebnis. \n\n \n\n9.2 Haushalts-Kennziffern \n\nGemäss Art. 35 FHG ist die Finanzlage in erster Priorität anhand der folgenden Finanzkennzahlen aufzu-\n\nzeigen:  \n\na. Nettoverschuldungsquotient,  \n\nb. Selbstfinanzierungsgrad und  \n\nc. Zinsbelastungsanteil. \n\nDiese Kennzahlen richten sich nach dem Handbuch "Harmonisiertes Rechnungslegungsmodell für die \n\nKantone und Gemeinden HRM2" und sollten inskünftig einen besseren Vergleich der einzelnen Gemein-\n\nwesen erlauben.  \n\n \n\nAls Finanzkennzahlen zweiter Priorität gelten: \n\na. die Nettoschuld in Franken/Einwohner,  \nb. der Selbstfinanzierungsanteil,  \nc. der Kapitaldienstanteil,  \n\n281\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\nd. der Bruttoverschuldungsanteil sowie  \ne. der Investitionsanteil. \n\n \n\nAb der Rechnung 2012 wurde das neue FHG angewandt. Die Berechnungen der Kennzahlen bis und mit \n\nder Rechnung 2011 sind nicht in jedem Fall identisch mit dem neuen Finanzhaushaltsgesetz. Für die Dar-\n\nstellung der Entwicklung werden sie zum Teil aber dennoch aufgeführt.  \n\n \n\nNettoverschuldungsquotient \n\nDie Berechnung des Nettoverschuldungsquotienten errechnet sich nach dem HRM2 wie folgt: \n\n \n\nDiese Kennzahl zeigt, welcher Anteil der Fiskalerträge erforderlich wäre, um die Nettoschuld abzutragen. \n\nGemäss HRM2 ist eine Kennzahl unter 100 Prozent als gut zu bezeichnen. Der Kanton Obwalden wies \n\nseit 2005 keine Verschuldung, sondern ein Nettovermögen aus.  \n\n \n\nPer Ende 2019 betrug die Nettoschuld nach HRM2 15,0 Millionen Franken gegenüber einem Nettovermö-\n\ngen von 10,4 Millionen Franken per Ende 2018 \n\n \n \n\nDie vergleichbare Entwicklung der Kennzahl Nettoverschuldungsquotient sowie der Nettoverschuldung \nzeigt folgendes Bild:  \n\n \n \n\nNettoschuld in Franken je Einwohnerin und Einwohner \n\n \n  \n\nNettoverschuldungsquotient 13.96%\n\nNettoschulden I in Prozenten des Fiskalertrags gut\n\nWert 2015: Wert 2017: -40.95%\n\nWert 2016: Wert 2018: -10.02%\n\n-65.33%\n\nNettoschulden I x 100\n\nFiskalertrag\n\n-52.91%\n\nNettoschulden I\n\nFremdkapital 20 Fr. 141'081'974.72\n\nPassivierte Investitionsbeiträge 2068 - Fr. 0.00\n\nFinanzvermögen 10 - Fr. 126'047'482.70\n\nNettoschuld Fr. 15'034'492.02\n\nNettoschulden I in Franken je Einwohner Fr. 394.45\n\nNettoschulden I je Einwohner\ngeringe \n\nVerschuldung\n\nWert 2015: Wert 2017: Fr. -1'073.29\n\nWert 2016: Wert 2018: Fr. -272.85\n\nFr. -1'731.25\n\nFr. -1'383.70\n\n         Nettoschulden I         \n\nWohnbevölkerung\n\n282\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\nSelbstfinanzierungsgrad \n\n \n\nMittelfristig sollte der Selbstfinanzierungsgrad im Durchschnitt gegen 100 % sein, wobei auch der Stand \n\nder aktuellen Verschuldung eine Rolle spielt. Je nach Konjunkturlage sollte der Selbstfinanzierungsgrad \n\nbetragen: Hochkonjunktur: über 100 %, Normalfall: 80 bis 100 %, Abschwung: 50 bis 80 %. Gemäss Art. \n\n34, Abs. 3 FHG (GDB 610.1), hat der Selbstfinanzierungsgrad der Investitionsrechnung über die Zeit-\n\ndauer von fünf Jahren mindestens 100 % zu betragen.  \n\n \n\nZinsbelastungsanteil \n\n \n\nEin Wert von unter null Prozent ist als „gut“ und ein Wert von über neun Prozent als „schlecht“ zu werten.  \n\n \n\nSelbstfinanzierungsanteil \n\n \n\nEin Anteil von über 20 Prozent ist als „gut“ und ein Anteil von unter zehn Prozent als „schlecht“ zu beur-\n\nteilen.  \n\n \n\nKapitaldienstanteil \n\n \n\nEin Wert unter fünf Prozent gilt als „geringe Belastung“, ein Wert über 15 Prozent als „hohe Belastung“. \n\n \n\nBruttoverschuldungsanteil \n\n \n\nAls Richtwerte gelten beim Bruttoverschuldungsanteil:  \n\nWerte unter 50 Prozent als „sehr gut“, Werte zwischen 50 und 100 Prozent als „gut“, Werte zwischen 100 \n\nund 150 Prozent als „mittel“, Werte zwischen 150 und 200 Prozent als „schlecht“ und Werte über \n\n200 Prozent als „kritisch“. \n\n \n\nInvestitionsanteil \n\n \n\nAls Richtwerte gelten beim Investitionsanteil:  \n\nWerte unter zehn Prozent als „schwache Investitionstätigkeit“, Werte zwischen 10 und 20 Prozent als \n\n„mittlere Investitionstätigkeit“ Werte zwischen 20 und 30 Prozent als „starke Investitionstätigkeit“ und \n\nWerte über 30 Prozent als „sehr starke Investitionstätigkeit“. \n\nSelbstfinanzierungsgrad -101.56%\n\nAbschwung \n\n(schlecht)\n\nWert 2015: Wert 2017: -102.98%\n\nWert 2016: Wert 2018: -100.19%\n\n322.79%\n\nSelbstfinanzierung x 100\n\nNettoinvestitionen\n\n40.09%\n\nSelbstfinanzierung in Prozenten der Nettoinvestitionen\n\nZinsbelastungsanteil -0.17%\n\ngut\n\nWert 2015: Wert 2017: -0.21%\n\nWert 2016: Wert 2018: -0.20%\n\n-0.25%Nettozinsaufwand in Prozenten des Laufenden Ertrags\n\n-0.29%\n\nNettozinsaufwand x 100\n\nLaufender Ertrag\n\nSelbstfinanzierungsanteil -6.09%\n\nschlecht\n\nWert 2015: Wert 2017: -1.02%\n\nWert 2016: Wert 2018: -6.19%\n\n14.20%\n\nSelbstfinanzierung x 100\n\n2.85%\n\nSelbstfinanzierung in Prozenten des Laufenden Ertrags\n\nLaufender Ertrag\n\nKapitaldienstanteil 0.65%\n\nWert 2015: Wert 2017: 6.45%\n\nWert 2016: Wert 2018: 6.25%\n\ngeringe \n\nBelastung\n\n6.04%\n\n6.29%\n\nKapitaldienst in Prozenten des Laufenden Ertrags\n\nKapitaldienst x 100\n\nLaufender Ertrag\n\nBruttoverschuldungsanteil 33.01%\n\nsehr gut\n\nWert 2015: Wert 2017: 29.03%\n\nWert 2016: Wert 2018: 23.49%\n\nBruttoschulden in Prozenten des Laufenden Ertrags\n\n15.99%\n\n19.34%\n\nBruttoschulden x 100\n\nLaufender Ertrag\n\nInvestitionsanteil 14.90%\n\nWert 2018: 12.05%\n\nWert 2017: 5.31%\n\nWert 2016: 9.19%\n\nWert 2015: 6.56%\n\nBruttoinvestitionen x 100\n\nGesamtausgaben mittlere \n\nInvestitionstätig-\n\nkeit\n\nBruttoinvestitionen in Prozenten der Gesamtausgaben\n\n283\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\n9.3 Zusätzliche Informationen \n\n \n\nPensionskassenverpflichtungen \n\nDer Vorsorgeplan der Vorsorgeeinrichtung des Kantons Obwalden ist als Beitragsprimatplan bzw. als \n\nSpar- und Risikosystem aufgebaut. Risikoträger ist die privatrechtlich organisierte Personalversiche-\n\nrungskasse Obwalden (PVO). Der Deckungsgrad liegt per Ende 2019 bei 108,26 Prozent (Vorjahr \n\n100.87 Prozent). \n\n \n\nInternes Kontrollsystem \n\nUnter dem Internen Kontrollsystem (IKS) werden alle von der verantwortlichen Leitung angeordneten Vor-\n\ngänge, Methoden und Massnahmen verstanden, die dazu dienen, einen ordnungsgemässen Ablauf des \n\nbetrieblichen Geschehens sicherzustellen. Die organisatorischen Massnahmen der internen Kontrolle \n\nsind in die betrieblichen Arbeitsabläufe integriert. \n\nDas IKS des Kantons Obwalden umfasst zurzeit die Steuerungs- und Kontrollaktivitäten in den folgenden \n\nfünf Bereichen: \n\n1. Amtsführung \n\nLeistungsauftrag/Jahresziele, Geschäftskontrolle/Pendenzenliste, Visums- und Unterschriftenre-\n\ngelung, Kompetenzenregelung, Vier-Augen-Prinzip, Controlling und Berichterstattung, Informa-\n\ntions- und Kommunikationskonzept, Ablage- und Aufbewahrungsregelungen, Amtsspezifische \n\nReglemente, Richtlinien und Weisungen, IT-Datenbewirtschaftung/-schutz/-sicherheit (Zugriffsbe-\n\nrechtigungen). \n\n \n\n2. Personalführung \n\nOrganigramme, Stellenbeschreibungen (Stellvertretungsregelung, Aufgaben, Verantwortung und \n\nKompetenzen), Funktionentrennung (wo möglich), Arbeitszeitkontrolle (Gleitzeit, Überzeit, Ferien, \n\nAbsenzen). \n\n \n\n3. Leistungen \n\nLeistungserfassung und -auswertungen (angepasst an die Bedürfnisse der Ämter), Projektkon-\n\ntrolle (Projekt-Risiken/-Handbücher/-Datenbank), Qualitätskontrolle (wo möglich). \n\n \n\n4. Finanzen  \n\nKreditoren (Rechnungsprüfung, Visumsregelung, Verbuchung, Zahlungsfreigabe), Debitoren \n\n(Fakturierung, Storno/Gutschrift, Verbuchung, Vollständigkeitskontrolle), Zahlungsverkehr mit \n\nPost und Banken (inkl. Unterschriftenberechtigungen), Kreditkontrolle, Prüfung Lohnzahlungen, \n\nKassen (Kontrolle der Geldbestände), Finanzplanung und Budgetierung, Genehmigung der Ab-\n\nschreibungen von Forderungen sowie Geschäftsabläufe (Ablaufdiagramme für bedeutende Auf-\n\ngaben). \n\n \n\n5. Amtsspezifische Bereiche \n\nWerden von den Ämtern individuell festgelegt. \n\n  \n\n284\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2019 \n\n    \n\n \n\nZwecksteuer \n\nDer Kanton erhebt gemäss dem Gesetz über die Planung, den Bau und die Finanzierung des Projekts \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal (seit 2015) und für das Gesamtprojekt Sarneraa Alpnach (seit 2019 \n\n[GDB 740.2]) eine zweckgebundene Staatssteuer von 0,1 Einheiten bzw. von 0,1 Prozent der Gewinn-\n\nsteuer. Die Spezialfinanzierung hat sich über die letzten Jahre wie folgt entwickelt: \n\n \n\n \n\n \n\n9.4 Diverse Nachweise \n\nFür die Detailnachweise zur Jahresrechnung sowie die Begründungen wesentlicher Kreditüberschreitun-\n\ngen verweisen wir auf die Jahresrechnung (Detailzahlen).  \n\n \n\nJahr \n\nAusgaben \n\n(Brutto-\n\ninvestitionen)\n\nEinnahmen\nNetto-\n\ninvestitionen\nAufwand Ertrag\n\nNettoaufwand \n\nder  Inst. \n\nGliederung\n\nNettoaufwand (-)\n\n Nettoertrag (+) zu \n\nLasten \n\nZwecksteuer\n\nNegativ \n\n(Vorfinanzierung \n\nKanton)\n\nPositiv \n\n(Vorfinanzierung \n\nZwecksteuer)\n\n2015 -1'221'726.30    -                  -1'221'726.30        -1'382'536.55          3'085'438.35     1'702'901.80   1'862'901.80            1'862'901.80     \n\n2016 -1'087'392.10    -                  -1'087'392.10        -1'227'928.70          2'533'288.60     1'305'359.90   1'445'359.90            3'308'261.70     \n\n2017 -1'470'014.50    2'236'829.65   766'815.15            -132'239.70             2'811'650.91     2'679'411.21   2'809'298.71            6'117'560.41     \n\n2018 -16'011'379.04  11'398'881.45 -4'612'497.59        -4'035'473.24          2'997'591.00     -1'037'882.24  -856'707.24              5'260'853.17     \n\n2019* -27'059'228.52  21'112'081.90 -5'947'146.62        -8'527'889.56          2'992'385.09     -5'535'504.47  -5'260'853.17           942'106.88        -                    \n* ab 2019 umfasst die Zwecksteuer des Hochwasserschutzprojek tes zusätzlich die Teilbereiche Sarneraa Alpnach/Aufwertung Südufer Alpnachersee\n\nEntwicklung Zwecksteuer Hochwasserschutz Sarneraatal\n\nBilanz\nSaldo Spezialfinanzierung\n\nInvestitionsrechnung Erfolgsrechnung (6228)\n\n285\n\n\n\n \n\n286\n\n\n\n6  Rechnung 2019 Gerichte \n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n287\n\n\n\n \n\n288\n\n\n\n289\n\n\n\n290\n\n\n\n \n \n \n \n\nKantonsratsbeschluss \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n291\n\n\n\n \n\n292\n\n\n\n        32.20.02/ \n\n        33.20.01 \n\nSignatur OWFD.693 \n\nKantonsratsbeschluss über die Genehmigung des Ge-\nschäftsberichts des Regierungsrats und der Staatsrech-\nnung 2019 \n\nvom … \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 70 Ziffer 3 und 4 der Kantonsverfassung vom 19. Mai 19681, \n\nbzw. von Artikel 21 des Finanzhaushaltsgesetzes vom 11. März 20102, \n\nsowie den Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 17. März 2020 sowie des \n\nObergerichts vom 4. März 2020, \n\nbeschliesst: \n\n1. Der Geschäftsbericht des Regierungsrats 2019 wird genehmigt. \n\n2. Die Staatsrechnung 2019 wird wie folgt genehmigt: \n\na. Vornahme der ordentlichen Abschreibungen des Verwaltungsvermögens \n\nvon Fr. 1 114 907.45 (enthaltend Fr. 644 000.– Abschreibungen der In-\n\nvestitionen 2019 der Spezialfinanzierung Wasserbauprojekt Sarneraa) \n\nund der Abschreibungen der Investitionsbeiträge von Fr. 893 000.00;  \n\nb. Vornahme von zusätzlichen Abschreibungen von Fr. 7 163 506.46; \n\nc.  Auflösung der Schwankungsreserve von Fr. 7 300 000.–; \n\nd.  Abbuchung des Saldos der Erfolgsrechnung mit einem Aufwandüber-\n\nschuss von Fr. 11 032 884.05; \n\ne.  Aktivierung der Nettoinvestitionen von Fr. 14 670 100.81. \n\nSarnen, … Im Namen des Kantonsrats \n\nDer Ratspräsident:  \n\nDer Ratssekretär:  \n\n                                                      \n1 GDB 101 \n2 GDB 610.1 \n\n293\n\n\n\tEinfügen aus "GB_2019_2_Regierungsrat.pdf"\n\t2.1 Einleitung\n\t2.2 Zur Lage des Kantons am Ende des Jahres 2019\n\tEinfügen aus "GB_2019_2_3_Ziele_des_Regierungsrats.pdf"\n\t2.3 Ziele des Regierungsrats für das Jahr 2019\n\n\tEinfügen aus "GB_2019_2.4_strategische Kennzahlen.pdf"\n\t2.4 Strategische Kennzahlen 2019\n\n\tEinfügen aus "GB_2019_2_5_Mitgliedschaften_RR.pdf"\n\t2.5 Verzeichnis der Mitgliedschaften 2019 von Regierungsmitgliedern in Verwaltungs- organen\n\n\tEinfügen aus "GB_2019_2_6_Vernehmlassungen_Bund.pdf"\n\t2.6 Vernehmlassungen an den Bund\n\n\n\tEinfügen aus "GB_2019_3_Kantonsrat.pdf"\n\t3.1 Kantonsratssitzungen und -geschäfte im Amtsjahr 2018/19\n\tGeschäfte der Ratsleitung\n\tEmpfänge und Anlässe\n\n\t3.2 Bericht über die überwiesenen parlamentarischen Vorstösse und Anmerkungen\n\tÜbersicht parlamentarische Vorstösse\n\tHängige Motionen (*inkl. angenommene Motionen im 2. Halbjahr 2019)\n\tHängige Postulate (*inkl. angenommene Postulate im 2. Halbjahr 2019)\n\tBehandlung der parlamentarischen Anmerkungen\n\n\n\tEinfügen aus "GB_2019_4_1_STK_1_Lesung.pdf"\n\t14    Staatskanzlei\n\tNeuer Leiter Rechtsdienst und Stellvertreter der Landschreiberin\n\t1400/20  Kanzleistab und Kanzleisekretariat für Kantonsrat und Regierungsrat\n\tBeglaubigungen\n\n\t1422/23 Amtsblatt und Passzentrum\n\t1422 Amtsblatt\n\tWeiterentwicklung Neukonzeption Obwaldner Amtsblatt\n\t1423 Passzentrum\n\n\t16  Rechtsdienst\n\tWahlen und Abstimmungen\n\tGesetzesdatenbank\n\n\t17   Staatsarchiv\n\t18    Finanzkontrolle\n\n\tEinfügen aus "GB_2019_4_2_FD_1_Lesung.pdf"\n\tWeitere Massnahmen und Gesetzesanpassungen im 2019\n\t20    Departementssekretariat\n\t22    Personalamt\n\t24    Finanzverwaltung\n\t26    Steuerverwaltung\n\t28    Gesundheitsamt\n\tKantonsspital Obwalden\n\tEntscheid des Regierungsrats für den Übergangsstandort der Psychiatrie\n\tAusserkantonale Hospitalisationen\n\tVersorgungsstrategie im Akutbereich\n\tWeitere versorgungsrelevante Projekte des Gesundheitsamts\n\tPrämienverbilligung (IPV)\n\tSchulgesundheit\n\n\n\tEinfügen aus "GB_2019_4_3_SJD_1_Lesung.pdf"\n\t3010  Kantonaler Führungsstab\n\t31    Amt für Justiz\n\t311   Abteilung Betreibung und Konkurs\n\t313   Schlichtungsbehörde\n\t314   Zivilstandswesen\n\n\t32    Kantonspolizei\n\t35    Sozialamt\n\t3500  Amtsleitung\n\t3510  Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB)\n\t3520  Fachstelle Gesellschaftsfragen (FGF)\n\n\t36    Staatsanwaltschaft\n\t362    Jugendanwaltschaft\n\n\n\tEinfügen aus "GB_2019_4_5_BKD_1_Lesung.pdf"\n\t50    Departementssekretariat\n\t53    Amt für Volks- und Mittelschulen\n\n\t54    Amt für Berufsbildung\n\t55    Amt für Kultur und Sport\n\n\n\tEinfügen aus "GB_2019_4_6_BRD_1_Lesung.pdf"\n\t60    Departementssekretariat\n\t61 Hoch- und Tiefbauamt (HTA)\n\t610 Strassenbau\n\t612  Strasseninspektorat\n\t6121 Betrieblicher Strassenunterhalt\n\t6122  Baulicher Unterhalt\n\t614    Hochbau\n\t6140  Hochbauten\n\n\t62    Amt für Wald und Landschaft (AWL)\n\t621  Wald und Natur\n\t6214  Wald\n\t6218  Natur und Landschaft\n\t6219  Wildtiere und Jagd\n\t622 Naturgefahren\n\t623  Hochwassersicherheit Sarneraatal\n\n\t63    Amt für Raumentwicklung und Verkehr (ARV)\n\t631    Raumentwicklung und Verkehr\n\t6311  Raumplanung\n\t6312  Baukoordination\n\t6313  Verkehrsplanung\n\n\n\tEinfügen aus "GB_2019_Bericht zur Staatsrechnung 2019.pdf"\n\t1. Das Wichtigste in Kürze\n\t2. Bilanz\n\t3. Erfolgsrechnung\n\t4. Investitionsrechnung\n\t5. Geldflussrechnung\n\t6. Informationen zur Bilanz\n\t7. Informationen zur Erfolgsrechnung\n\t8. Informationen zur Investitionsrechnung\n\t9. Anhang zur Jahresrechnung 2019\n\t9.1 Rechnungslegung, Regelwerk und Abweichungen\n\t9.2 Haushalts-Kennziffern\n\t9.3 Zusätzliche Informationen\n\t9.4 Diverse Nachweise\n\n\n\tEinfügen aus "GB_2019_4_4_VD_1_Lesung.pdf"\n\t40    Departementssekretariat\n\tRettung des legendären Sachsler Poststempels\n\tIm Oktober 2019 konnte nach der Aufhebung der Poststelle Sachseln der einmalige Sonderstempel mit dem Aufdruck „6072 SACHSELN – Mittelpunkt der Schweiz“ dem Historischen Museum Obwalden überbracht und somit vor der Zerstörung bewahrt werden. Die Post ...\n\t4120  Öffentlicher Verkehr\n\t4130  Grundbuch\n\t4150  Grundbuchbereinigung\n\n\t42    Amt für Arbeit\n\t43    Amt für Landwirtschaft und Umwelt\n\tEine wichtige Aufgabe der Kantone im Bereich der Fischerei ist der Schutz der Lebensräume, insbesondere von gefährdeten Fischarten. Im Herbst 2019 wurden in Zusammenarbeit mit dem Fischereiverein Obwalden und weiteren freiwilligen Helfern im Schibenri...\n\n\n