Geschäftsbericht 2020

text: \n \n\nGeschäftsbericht des Regierungsrats 2020 \nzuhanden des Kantonsrats \n\n \n\n16. März 2021 \n\n\n\nInhaltsverzeichnis \n\n  Seite \n\n   \n\n1 Landammann und Regierungsrat des Kantons Obwalden \n\nan den Kantonsrat \n\n3 \n\n   \n\n2 Regierungsrat 5 \n\n Einleitung 9 \n\n Zur Lages des Kantons Obwalden am Ende des Jahres 2020 9 \n\n Ziele des Regierungsrats für das Jahr 2020 15 \n\n Strategische Kennzahlen 2020 16 \n\n Mitgliedschaften 2020 in Verwaltungsorganen 52 \n\n Vernehmlassungen an den Bund 54 \n\n Beschwerdeentscheide des Regierungsrats 58 \n\n   \n\n3 Kantonsrat 59 \n\n Kantonsratssitzungen und -geschäfte im Amtsjahr 2018/19 62 \n\n Bericht über die überwiesenen parlamentarischen Vorstösse und An-\n\nmerkungen \n\n64 \n\n   \n\n4 Staatskanzlei und Departemente 69 \n\n   \n\n4.1 Staatskanzlei 71 \n\n Kanzleistab und Kanzleisekretariat für Kantonsrat und Regierungsrat 78 \n\n Amtsblatt und Passzentrum 79 \n\n Rechtsdienst 81 \n\n Staatsarchiv 86 \n\n Finanzkontrolle 91 \n\n   \n\n4.2 Finanzdepartement 93 \n\n Departementssekretariat 99 \n\n Personalamt 101 \n\n Finanzverwaltung 106 \n\n Steuerverwaltung 111 \n\n Gesundheitsamt 116 \n\n   \n\n4.3 Sicherheits- und Justizdepartement 123 \n\n Departementssekretariat 129 \n\n Amt für Justiz 132 \n\n Kantonspolizei 139 \n\n Sozialamt 144 \n\n Staatsanwaltschaft 150 \n\n   \n\n4.4 Volkswirtschaftsdepartement 153 \n\n Departementssekretariat 160 \n\n Volkswirtschaftsamt 163 \n\n Amt für Arbeit 178 \n\n Amt für Landwirtschaft und Umwelt 194 \n\n   \n\n4.5 Bildungs- und Kulturdepartement 207 \n\n Departementssekretariat 214 \n\n Amt für Volks- und Mittelschulen 217 \n\n Amt für Berufsbildung 224 \n\n Amt für Kultur und Sport 230 \n\n1\n\n\n\n  Seite \n\n   \n\n4.6 Bau- und Raumentwicklungsdepartement 235 \n\n Departementssekretariat 243 \n\n Hoch- und Tiefbauamt 247 \n\n Amt für Wald- und Landschaft 261 \n\n Amt für Raumentwicklung und Verkehr 273 \n\n   \n\n5 Bericht zur Staatsrechnung 2020 281 \n\n   \n\n6 Rechnung 2020 Gerichte  305 \n\n   \n\n Kantonsratsbeschluss 309 \n\n   \n\n \n\n2\n\n\n\n \n\n1 Landammann und Regierungsrat an den Kantonsrat \n \n\nDas Schlüssel-Schloss-Prinzip stammt aus der Biochemie und beschreibt „die Passgenauigkeit von zwei oder meh-\n\nreren Strukturen“. Es braucht die Passgenauigkeit, um etwas zum Funktionieren zu bringen. Das gilt nicht nur für \n\ndie Biochemie, nein, sondern für das Leben allgemein, oder speziell auch für die Politik in Obwalden. Jegliche \n\nVorlagen, die zur Abstimmung kommen, bedürfen der Einhaltung des Schlüssel-Schloss-Prinzips, damit sie zu \n\neiner Mehrheit im Volk führen. Das heisst, es braucht eine gewisse Passgenauigkeit zwischen den Ideen, Vorstel-\n\nlungen, Ansprüchen des Regierungsrats oder des Kantonsrats und der Ideen, Vorstellungen und Ansprüchen des \n\nVolkes. Wenn die Passgenauigkeit einer Vorlage eingehalten wird, ist sie mehrheitsfähig und damit funktionsfähig. \n\nDiese Passgenauigkeit braucht es selbstredend auch zwischen Kantonsrat und Regierungsrat und umgekehrt. Erst \n\ndamit funktionieren Kantonsrat und Regierungsrat konstruktiv. Das Schlüssel-Schloss-Prinzip ist letztlich der \n\nSchlüssel für den politischen Erfolg. \n\n \n\nApropos Schlüssel. Nicht ohne Grund finden wir in unserem schönen Obwaldner-Wappen einen Schlüssel. Dieser \n\nist sozusagen das Zeichen für die „Aufgeschlossenheit“ des Kantons Obwalden; sei es nach innen als auch nach \n\naussen. Diese Aufgeschlossenheit soll auch die Verpflichtung für die Politik im Kanton Obwalden sein. Ein aufge-\n\nschlossener Regierungsrat stellt den Menschen in den Vordergrund. Er hat guten Kontakt zur Bevölkerung, zum \n\nKantonsrat, zu den Gemeinderatsgremien, aber auch über die Kantonsgrenze hinaus zu andern Kantons- oder \n\nBundesvertreterinnen oder -vertretern. Ein aufgeschlossener Regierungsrat stellt wie beim Schlüssel-Schloss-Prin-\n\nzip, bei all diesen Kontakten das Verbindende und nicht das Trennende in den Vordergrund. Ich bin überzeugt, so \n\nwird es uns gelingen, in diesen sehr herausfordernden Zeiten tragbare und mehrheitsfähige Lösungen zu erreichen. \n\nDenn das ist es, was letztlich Obwalden weiterbringt. \n\n \n\nChristian Schäli an der Eröffnungssitzung vom 26. Juni 2020, Auszug aus der Ansprache nach seiner Wahl zum Landammann \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\n \n\nDer Regierungsrat legt Ihnen Rechenschaft über die Regierungs- und Verwaltungstätigkeit im Jahr 2020 \n\nab. Mit dem Bericht zum Amtsjahr geben wir Ihnen einen vertieften Einblick in die Umsetzung der  \n\nkurz-, mittel- und langfristigen Ziele und Massnahmen, die sich nach der Integrierten Aufgaben- und \n\nFinanzplanung 2020 bis 2023, der Amtsdauerplanung 2018 bis 2022 sowie der Langfriststrategie 2022+ \n\nrichten.  \n\n \n\nDie Corona-Pandemie forderte im 2020 die Bevölkerung des Kantons Obwalden und die kantonale Ver-\n\nwaltung in allen Lebensbereichen. Die sich schnell entwickelnde und verändernde Lage ab Februar \n\n2020 stellte für den Regierungsrat sowie die Mitarbeitenden der kantonalen Verwaltung eine grosse \n\nHerausforderung dar. Die Situation und der damit erforderliche Ressourceneinsatz erforderten in den \n\neinzelnen Departementen und Ämtern eine starke Priorisierung, wodurch das Tagesgeschäft und ein-\n\nzelne Projekte teilweise kaum noch erledigt werden konnten bzw. zeitlich in Verzug gerieten.  \n\n \n\nDie Corona-Pandemie wird uns im beruflichen wie auch privaten Alltag weiterhin beschäftigen. Die Un-\n\nterstützung sowie das Mittragen der Massnahmen wird weiterhin unabdingbar sein. Die gesundheitli-\n\nchen, finanziellen, volkswirtschaftlichen, sozialen sowie gesellschaftlichen Auswirkungen auf den Kan-\n\nton Obwalden und die Bevölkerung lassen sich noch nicht abschätzen. Umso wichtiger ist es, dass bei \n\nder Bewältigung der Corona-Pandemie und deren Folgen in den kommenden Jahren das Schlüssel-\n\nSchloss-Prinzip zwischen all den involvierten Gremien im Kanton erfolgreich angewendet wird.  \n\n \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, sehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte, den Geschäftsbericht \n\nsowie die Staatsrechnung 2020 zu genehmigen. \n\n \n\nSarnen, im März 2021 \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Christian Schäli \n\nLandschreiberin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n\n3\n\n\n\n \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n\n2 Regierungsrat \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n5\n\n\n\n \n\n \n\n\n\nR\nE\n\nG\nIE\n\nR\nU\n\nN\nG\n\nS\nR\n\nA\nT\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nK\nA\n\nN\nZ\n\nL\nE\n\nI\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nA\nR\n\nC\nH\n\nIV\nR\n\nE\nC\n\nH\nT\n\nS\nD\n\nIE\nN\n\nS\nT\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\nK\n\nO\nN\n\nT\nR\n\nO\nL\nL\nE\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\nIC\nH\n\nE\nR\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\n-\nU\n\nN\nD\n\n \n\nJ\nU\n\nS\nT\n\nIZ\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n\nV\nO\n\nL\nK\n\nS\nW\n\nIR\nT\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nS\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n  \n \n\nB\nIL\n\nD\nU\n\nN\nG\n\nS\n-\n\nU\nN\n\nD\n \n\nK\nU\n\nL\nT\n\nU\nR\n\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n\nB\nA\n\nU\n-\n\nU\nN\n\nD\n R\n\nA\nU\n\nM\n-\n\nE\nN\n\nT\nW\n\nIC\nK\n\nL\nU\n\nN\nG\n\nS\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nR\nA\n\nT\nS\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nA\n\nT\nE\n\nN\nS\n\nC\nH\n\nU\nT\n\nZ\n-\n\nS\nT\n\nE\nL\nL\nE\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nH\nO\n\nC\nH\n\n-\nU\n\nN\nD\n\nT\nIE\n\nF\nB\n\nA\nU\n\nA\nM\n\nT\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\n-\n\nV\nE\n\nR\nW\n\nA\nL\nT\n\nU\nN\n\nG\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nS\nP\n\nO\nL\nIZ\n\nE\nI\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n A\nR\n\nB\nE\n\nIT\nA\n\nM\nT\n\n F\nÜ\n\nR\n W\n\nA\nL\nD\n\n U\nN\n\nD\n\nL\nA\n\nN\nD\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\n \n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n \n\nB\nE\n\nR\nU\n\nF\nS\n\nB\nIL\n\nD\nU\n\nN\nG\n\nS\nT\n\nE\nU\n\nE\nR\n\n-\n\nV\nE\n\nR\nW\n\nA\nL\nT\n\nU\nN\n\nG\n\nIN\nF\n\nO\nR\n\nM\nA\n\nT\nIK\n\nL\nE\n\nIS\n-\n\nT\nU\n\nN\nG\n\nS\nZ\n\nE\nN\n\nT\nR\n\nU\nM\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n L\nA\n\nN\nD\n\nW\nIR\n\nT\n-\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\n U\nN\n\nD\n U\n\nM\nW\n\nE\nL\nT\n\nG\nE\n\nS\nU\n\nN\nD\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\nA\nM\n\nT\n\nV\nE\n\nR\nK\n\nE\nH\n\nR\nS\n\nS\nIC\n\nH\nE\n\nR\n-\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\nZ\nE\n\nN\nT\n\nR\nU\n\nM\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nS\nS\n\nP\nIT\n\nA\nL\n\nA\nU\n\nS\nG\n\nL\nE\n\nIC\nH\n\nS\n-\n\nK\nA\n\nS\nS\n\nE\n\nS\nO\n\nZ\nIA\n\nL\nA\n\nM\nT\n\nL\nA\n\nB\nO\n\nR\nA\n\nT\nO\n\nR\nIU\n\nM\n D\n\nE\nR\n\n \n\nU\nR\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nE\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n  \nR\n\nA\nU\n\nM\n-\n\nE\nN\n\nT\nW\n\nIC\nK\n\nL\nU\n\nN\nG\n\n U\nN\n\nD\n \n\nV\nE\n\nR\nK\n\nE\nH\n\nR\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n K\nU\n\nL\nT\n\nU\nR\n\n U\nN\n\nD\n \n\nS\nP\n\nO\nR\n\nT\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n V\nO\n\nL\nK\n\nS\n-\n\nU\nN\n\nD\n M\n\nIT\nT\n\nE\nL\nS\n\nC\nH\n\nU\nL\nE\n\nN\n\nP\nE\n\nR\nS\n\nO\nN\n\nA\nL\nA\n\nM\nT\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\nJ\nU\n\nS\nT\n\nIZ\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nA\nL\nE\n\nR\n\nF\nÜ\n\nH\nR\n\nU\nN\n\nG\nS\n\nS\nT\n\nA\nB\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nA\nN\n\nW\nA\n\nL\nT\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nV\nO\n\nL\nK\n\nS\nW\n\nIR\nT\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nS\n-\n\nA\nM\n\nT\n\n7\n\n\n\n \n\n \n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\n2.1 Einleitung \n\n \n\nAus den strategischen Basisdokumenten Langfriststrategie 2022+ und Amtsdauerplanung 2018 bis \n\n2022 wird jährlich die Integrierte Aufgaben- und Finanzplanung (IAFP) abgeleitet. Die darin enthaltenen \n\nZiele und Schwerpunkte des Regierungsrats, der Departemente und der Ämter bilden im Wesentlichen \n\ndie Grundlage für den vorliegenden Bericht des Regierungsrats zum Geschäftsjahr 2020. \n\n \n\nDer Langfriststrategie 2022+ liegt die folgende Vision zugrunde: \n\n \n\nOBWALDEN \nIn Traditionen verwurzelt – innovativ \n\nIn einmaliger Landschaft – aufstrebend \nIm Herzen der Schweiz – überraschend einzigartig \n\n \n\nDer Regierungsrat gibt im Folgenden zunächst wiederum eine grundsätzliche Beurteilung über die Lage \n\ndes Kantons ab. Anschliessend äussert er sich kurz zur Umsetzung der für 2020 festgelegten Ziele \n\n(gemäss Kapitel 2 IAFP im Teil A: Bericht). \n\n \n\nWiederum sind die strategischen Kennzahlen in der bereits bewährten Art dargestellt. Die Kennzahlen \n\ndienen einem „Controlling“ auf strategischer Ebene. \n\n \n\nSchliesslich sind die in den Departementen umgesetzten Jahresziele, Schwerpunkte und \n\nLeistungsaufträge 2020 (gemäss Anhang I IAFP im Teil B: Anhang) in den Berichten ab Kapitel 4 des \n\nGeschäftsberichts zu finden. \n\n \n\n2.2 Zur Lage des Kantons am Ende des Jahres 2020 \n\n \n\nDer Regierungsrat nimmt an dieser Stelle eine Beurteilung vor, wie sich der Kanton am Ende des Jahres \n\n2020 darstellt. Die Beurteilung erfolgt dabei primär mit einem Blick ins „Innere“ des Kantons, aber wo \n\nzweckmässig auch in Bezug auf das zentral-, gesamtschweizerische oder gar internationale Umfeld. \n\n \n\nAllgemein: Rahmenbedingungen und politisches Klima \n\nDas Berichtsjahr kann nicht losgelöst von der Corona-Pandemie betrachtet werden. Sie hat Einfluss auf \n\nsämtliche Politikbereiche. Aus weltwirtschaftlicher Perspektive löst die Pandemie im ersten Halbjahr \n\n2020 den stärksten Wirtschaftseinbruch der jüngeren Geschichte aus. Die zur Bekämpfung des \n\nCoronavirus ergriffenen Schutzmassnahmen führen zu einer tiefen Rezession der Weltwirtschaft. \n\nNahezu alle Volkswirtschaften sind von einem ausgeprägten Rückgang der gesamtwirtschaftlichen \n\nLeistung betroffen. Die USA schnüren das grösste Konjunkturpaket der Geschichte mit einem Umfang \n\nvon insgesamt mehr als 3 Billionen Dollar. Lockerungen der Corona-Auflagen und beispiellose \n\nhaushalts- und geldpolitische Massnahmen führen im dritten Quartal zwischenzeitlich zu einer Erholung \n\nder Wirtschaft, die jedoch durch die zweite Corona-Welle gebremst wird. Die Schweiz ist vom \n\nKonjunktureinbruch genauso betroffen wie ihre Nachbarländer. Im Kanton Obwalden kommt es deshalb \n\nim Berichtsjahr zum einem Wirtschaftsrückgang. Der Einbruch der Bruttowertschöpfung fällt mit 3,6 \n\nProzent etwas stärker aus als im Schweizer Durchschnitt (-3,3 Prozent). Die grössten \n\nWertschöpfungsverluste betreffen die Hotellerie und die Gastronomie. Auf der anderen Seite können \n\ndas Baugewerbe und IT-Dienstleister ein Erfolgsjahr verbuchen. Die Arbeitslosenquote hat zwar auch \n\nim Kanton Obwalden zugenommen, ist jedoch schweizweit weiter die geringste (siehe auch \n\nGeschäftsbericht Volkswirtschaftsdepartement). \n\n \n\nIm internationalen Politik-Umfeld ist neben der Corona-Pandemie die Wahl des US-Präsidenten für die \n\nAmtszeit von 2021 bis 2025 das dominierende Thema im Berichtsjahr. Der Demokrat Joe Biden gewinnt \n\ndie Wahl gegen den amtierenden republikanischen Präsidenten Donald Trump und wird der 46. \n\nPräsident der Vereinigten Staaten. Mit Kamala Harris wird erstmals eine Frau zur Vize-Präsidentin \n\ngewählt. Die Auszählung der Stimmen dauert in einigen Bundesstaaten mehrere Tage, weil viele \n\n9\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\nAmerikaner per Briefwahl wählen. Am 14. Dezember 2020 wird Joe Biden auch von den Wahlmännern \n\ndes Electoral Collage zum neuen US-Präsidenten gewählt.  \n\n \n\nEuropapolitisch sorgt der „Brexit“ im Berichtsjahr wiederum für viele Schlagzeilen. Am 31. Januar 2020 \n\ntritt das eine Woche zuvor unterzeichnete Austrittsabkommen zwischen Grossbritannien und der \n\nEuropäischen Union in Kraft. Der „Brexit“ ist damit rund dreieinhalb Jahre nach der Abstimmung über \n\ndas EU-Mitgliedschaftsreferendum vollzogen. Bis am 31. Dezember 2020 ist Grossbritannien aber noch \n\nTeil des EU-Binnenmarktes und der Zollunion. Das Handels- und Kooperationsabkommen, das die \n\nlangfristigen Beziehungen mit der EU ab dem 1. Januar 2021 regelt, wird am 30. Dezember 2020 \n\nunterzeichnet. Der Schweizer Bundesrat handelt insgesamt sieben Abkommen mit der britischen \n\nRegierung aus, welche die Beziehung zu Grossbritannien ab dem 1. Januar 2021 festlegt. Beim Handel \n\norientiert sich das neue Abkommen an den bisherigen bilateralen Verträgen. Weil die \n\nPersonenfreizügigkeit entfällt, gelten neu Obergrenzen für Arbeitsbewilligungen. \n\n \n\nDie Finanzpolitik des Kantons ist im Berichtsjahr wegen der Corona-Pandemie etwas in den Hintergrund \n\ngerückt. Erstmalig beteiligen sich im Jahr 2020 auch die Einwohnergemeinden mit rund 55 Prozent am \n\ninterkantonalen Finanzausgleich (NFA). Am 1. August 2020 tritt ein Nachtrag zum \n\nFinanzausgleichsgesetz in Kraft. Es wird ein Passus gestrichen, wonach eine Nehmergemeinde des \n\nkantonalen Finanzausgleichs keinen Anspruch auf Ressourcenausgleich hat, wenn sie einen tieferen \n\nSteuerfuss hat als eine Gebergemeinde. Am 22. Oktober 2020 genehmigt der Kantonsrat eine \n\numfassende Revision der Bestimmungen zur Schuldenbegrenzung im Finanzhaushaltsgesetz. Damit \n\nsollen Investitionen über eine moderate Zunahme der Verschuldung finanziert werden können, ohne \n\nden Kanton dadurch weiterhin über Jahre hinweg zu blockieren (siehe auch Geschäftsbericht \n\nFinanzdepartement). Ziel des Regierungsrats bleibt eine ausgeglichene Rechnung. Die finanziellen \n\nFolgen der Corona-Pandemie dürften die Kantonsfinanzen in den nächsten Jahren allerdings negativ \n\nbeeinflussen. \n\n \n\nGrosses Gewicht haben im Berichtsjahr die Versorgungsstrategie im Akutbereich und die Zukunft des \n\nKantonsspitals Obwalden. Der Regierungsrat will das Kantonsspital Obwalden zu einem \n\nzukunftsfähigen Gesundheitsbetrieb weiterentwickeln und als starker Partner in einer künftigen \n\nVersorgungsregion positionieren. Deshalb setzt er im Februar 2020 eine Task Force unter der Leitung \n\ndes Volkswirtschaftsdirektors Daniel Wyler, Stellvertreter der Vorsteherin des Finanzdepartements, ein. \n\nSie besteht aus Vertretern des Kantonsspitals, der Obwaldner Ärzteschaft und weiteren Fachpersonen. \n\nDie Task Force steckt bis Ende 2020 den strategischen Rahmen für das zukünftige Leistungsangebot \n\nam Spitalstandort Sarnen ab und erarbeitet konkrete Optionen. Im Zentrum stehen Fragen betreffend \n\nZugang der Bevölkerung zur Akutversorgung, zu den Auswirkungen auf die Mitarbeitenden des \n\nKantonsspitals Obwalden und anderer Leistungserbringer, zur Wirtschaftlichkeit oder zu den politischen \n\nund rechtlichen Auswirkungen. In die Beurteilung fliesst auch die im September 2020 veröffentlichte \n\nZukunftsstrategie des Spitalrats ein \n\n. \n\nWunschgemäss voran kommt das Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal. Im Januar 2020 läuft die \n\n30-tägige Rechtsmittelfrist gegen die Genehmigung der zweiten Etappe des Projekts, die Massnahmen \n\nan der Sarneraa im Sarner Dorf vorsieht, und des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I ab. Die beiden \n\ngenehmigten Massnahmen sind eine wichtige Voraussetzung, damit der Hochwasserentlastungsstollen \n\nnach seiner Fertigstellung die volle Wirksamkeit entfalten kann. Weitere Meilensteine der \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal sind die Fertigstellung des 15 Meter tiefen Bauschachts beim \n\nEinlaufbauwerk auf dem Zwätschgenmätteli (Sachseln) im Sommer, die Montage des 88 Tonnen \n\nschweren Bohrkopf der Tunnelbohrmaschine im September sowie das Andrehen der \n\nTunnelbohrmaschine im Dezember 2020. Aufgrund von geologischen Schwierigkeiten bei der Baugrube \n\ndes Auslaufbauwerks, von Anpassungen beim Einlaufbauwerk sowie von zusätzlichen \n\nAufwertungsmassnahmen an der Sarneraa, zeichnet sich allerdings eine Kostenüberschreitung von \n\n29,1 Millionen Franken ab (siehe Geschäftsbericht Bau- und Raumentwicklungsdepartement). \n\n \n\n10\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\nAm 24. Juni 2020 hat der Bundesrat den kantonalen Richtplan in Teilen genehmigt. Mit der \n\nGenehmigung der Kapitel Raumentwicklungsstrategie und Siedlung hob der Bund auch das seit Mai \n\n2019 geltende Moratorium für Bauzonen auf.  \n\n \n\nDie Obwaldner Stimmbürgerinnen und Stimmbürger entscheiden am 9. Februar 2020 über die \n\nBesetzung der drei Präsidien des Kantonsgerichts für die Amtsdauer 2020 bis 2024. Neben den \n\nbisherigen Lorenz Burch, Kerns, und Monika Omlin, Sachseln, wird Andrea Imfeld-Gasser, Ramersberg, \n\nneu gewählt. Für die Erneuerungswahl der zwei Präsidien des Obergerichts gehen nur zwei \n\nKandidaturen ein. Die beiden bisherigen Andreas Jenny, Sachseln, und Stefan Keller, Sachseln, werden \n\nvom Regierungsrat als in stiller Wahl gewählt erklärt. \n\n \n\nIm Jahr 2020 stimmen die Obwaldnerinnen und Obwaldner ausserdem über neun eidgenössische \n\nVorlagen ab (siehe auch Geschäftsbericht Staatskanzlei). \n\n \n\nDie interkantonale Zusammenarbeit hat sich im Berichtsjahr vor allem im Hinblick auf die Corona-\n\nPandemie bewährt. So standen die Zentralschweizer Gesundheits- und Volkswirtschaftsdirektoren \n\nwegen der Corona-Pandemie während des ganzen Jahres im regen Austausch.  \n\n \n\n \n\nFinanzstrategie 2027+ - Personalpolitische Massnahmen: Stellenabbau vollzogen \n\nMit der Botschaft des Regierungsrats zu Gesetzesnachträgen der Finanzvorlage 2019 wurde \n\nentschieden, dass die finanziell mit Abstand bedeutendste Massnahme im Personalbereich, die \n\nEinsparung von 20 Vollzeitstellen, bis zum 1. Januar 2021 umgesetzt wird. Der Trennungsprozess bzw. \n\nder Personalabbau sollten, soweit als möglich, sozialverträglich und über natürliche Fluktuationen \n\nerfolgen. \n\n \n\nInsgesamt erfolgte der Stellenabbau einerseits durch natürliche Fluktuationen (altersbedingte Abgänge \n\nund Auslauf von befristeten Arbeitsverträgen) und anderseits durch unternehmensfremde Fluktuationen \n\n(arbeitnehmerseitige Kündigungen). Teilweise ergaben sich dadurch auch Möglichkeiten für interne \n\nStellenwechsel. So konnten Mitarbeitende, deren Stellen vom Abbau betroffen waren, auf andere \n\ninterne Stellen wechseln, welche auch nach der Reorganisation noch vorhanden sein werden. Zudem \n\nwurde im gegenseitigen Einvernehmen bei mehreren Mitarbeitenden der Beschäftigungsgrad reduziert. \n\nFür eine Mitarbeiterin konnte keine interne Lösung gefunden werden. Das Arbeitsverhältnis musste per \n\n31. Dezember 2020 infolge Reorganisation und Personalabbauvorgaben aufgehoben werden. \n\n \n\nDer Abbau ist grösstenteils per Ende Dezember 2020 vollzogen. Es finden noch Pensionierungen im \n\n1. Quartal 2021 statt. Durch den Stellenabbau hat die Arbeits- und Teambelastung in verschiedenen \n\nBereichen weiter zugenommen. Es zeichnet sich ab, dass die Stellenreduktionen in einzelnen Ämtern \n\nzu personellen Engpässen führen wird. Die Auftragserfüllung kann vereinzelt nicht mehr in der \n\ngewohnten Qualität bzw. Quantität erfüllt werden. Ein besonderes oder ausserordentliches Ereignis – \n\nwie gegenwärtig die Corona-Pandemie – führt unmittelbar zu Ressourcenproblemen, welche durch \n\nbefristete Aushilfen abgedeckt werden müssen. \n\n \n  \n\n11\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\nÜbersicht bewilligte Stellen der Verwaltung ab 1. Januar 2021 \n\n \n\nDepartement Stellenabbau gemäss \n\nVorgaben Finanzstrategie \n\n2027+ \n\nBewilligte Vollzeitstellen \n\nab 1. Januar 2021 \n\nStaatskanzlei 1.00 16.55 \n\nFinanzdepartement 4.95 51.10 \n\nSicherheits- und Justizdepartement 5.80 112.73 \n\nVolkswirtschaftsdepartement 2.30 36.25 \n\nBildungs- und Kulturdepartement (ohne \n\nLehrpersonen)  \n\n2.20 35.75 \n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement 3.70 58.15 \n\nTotal Verwaltung 19.95 310.53 \n\n \n\n \n\nPolitikbereiche: Ereignisse, Entscheide, Meilensteine \n\nAls Ergänzung zum obenstehenden allgemeinen Rückblick des Regierungsrats sind im Folgenden – \n\ngeordnet nach den Politikbereichen gemäss dem harmonisierten Rechnungsmodell HRM2 – \n\nstichwortartig Ereignisse, Entscheide und Meilensteine aufgeführt, die dem Regierungsrat als für den \n\nKanton von Bedeutung und somit in seinem Bericht als erwähnenswert erscheinen: \n\n \n\nPolitikbereich 0: Allgemeine Verwaltung \n\n Schaffung Fachstelle Covid-19: Der Regierungsrat beschliesst am 26. Mai 2020, eine Fachstelle \n\nCovid-19 im Gesundheitsamt zu schaffen. Per 1. November 2020 wird die Fachstelle von 100 auf \n\nmaximal 700 Stellenprozent aufgestockt. Sie wird bis am 31. Dezember 2022 weitergeführt. \n\n eGovernment-Wettbewerb: Mit ihrem Projekt, die Bearbeitung von Steuererklärungen zu \n\nautomatisieren, erreicht die kantonale Steuerverwaltung Obwalden am 19. internationalen \n\neGovernment-Wettbewerb in Berlin am 22. September 2020 den dritten Platz. \n\n Wappenschutzgesetz: Der Regierungsrat erlässt am 28. Januar 2020 Ausführungsbestimmungen \n\nzur eidgenössischen Wappenschutzgesetzgebung. Wie bis anhin bleibt der Gebrauch des \n\nKantonswappens und der Gemeindewappen diesen Gemeinwesen vorbehalten. \n \n\nPolitikbereich 1: Öffentliche Ordnung, Sicherheit und Verteidigung \n\n Interkantonale polizeiliche Zusammenarbeit mit anderen Polizeikorps: Schriftliche Beantwortung \n\neiner Interpellation durch den Regierungsrat am 11. August 2020 (vom Kantonsrat am \n\n10. September 2020 zur Kenntnis genommen).  \n\n \n\nPolitikbereich 2: Bildung \n\n Obligatorisches Fach Informatik: Die Kantonsschule Obwalden führt auf das Schuljahr 2021/2022 \n\ndas obligatorische Fach Informatik mit vier Lektionen ein. Der Regierungsrat bewilligt für das neue \n\nFach im März 2020 drei zusätzliche Lektionen. \n\n Lehrpersonenverordnung: Bericht und Antrag des Regierungsrats zu einem Nachtrag zur \n\nLehrpersonenverordnung vom 23. Juni 2020 (vom Kantonsrat am 10. September 2020 bewilligt). \n\n SwissSkills: Der Giswiler Ivan Riebli gewinnt an den Schweizer Meisterschaften der \n\nFahrzeugschlosser EFZ Gold und vertritt die Schweiz an den WorldSkills 2021 in Schanghai. \n\n \n\nPolitikbereich 3: Kultur, Sport, Freizeit, Kirche \n\n Sportförderung: Nachtrag zum Sportförderungsgesetz. Botschaft und Vorlage des Regierungsrats \n\nvom 7. April 2020 (vom Kantonsrat am 26. Juni bewilligt). \n\n Sanierung und Erweiterung des Hallenbads Obwalden: Schriftliche Beantwortung einer Motion durch \n\nden Regierungsrat am 11. August 2020 (vom Kantonsrat am 10. September 2020 abgelehnt). \n\n Werkbeiträge 2020: Eine gemeinsame Fachjury der Kantone Obwalden und Nidwalden vergibt die \n\nWerkbeiträge für Kulturschaffende 2020 im Herbst 2020 an Olivia Abächerli und Brigitta Würsch.  \n\n12\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\n Sportpreis 2020: Das Bildungs- und Kulturdepartement zeichnet im Herbst 2020 den Skiclub \n\nSchwendi-Langis mit dem Obwaldner Sportpreis 2020 aus. \n\n \n\nPolitikbereich 4: Gesundheit \n\n Gesundheitsversorgung: Bericht und Antrag des Regierungsrats zur Überschreitung des \n\nleistungsbezogenen Kredits 2020 des Kantonsspitals Obwalden vom 28. April 2020 (vom Kantonsrat \n\nam 28. Mai 2020 zur Kenntnis genommen). \n\n Baumoratorium für 5G-Antennen: Schriftliche Beantwortung einer Motion durch den Regierungsrat \n\nam 4. Februar 2020 (vom Kantonsrat am 29. Mai 2020 abgelehnt). \n\n \n\nPolitikbereich 5: Soziale Sicherheit \n\n Kindes- und Erwachsenenschutzrecht: Bericht und Antrag des Regierungsrats zur Umsetzung des \n\nKindes- und Erwachsenenschutzrechts vom 7. April 2020 (vom Kantonsrat am 28. Mai 2020 zur \n\nKenntnis genommen). \n\n Kindes- und Erwachsenenschutzrecht: Nachtrag zur Verordnung betreffend die Einführung des \n\nKindes- und Erwachsenenschutzrechts. Botschaft und Vorlage des Regierungsrats vom 7. April 2020 \n\n(vom Kantonsrat am 28. Mai 2020 verabschiedet). \n\n Familienzulagen: Nachtrag zum Gesetz über die Familienzulagen. Botschaft und Vorlage des \n\nRegierungsrats vom 21. April 2020 (vom Kantonsrat am 26. Juni 2020 angenommen). \n\n \n\nPolitikbereich 6: Verkehr und Nachrichtenübermittlung \n\n Parkplatzbewirtschaftung: Am 1. Juli 2020 wird die Benützung der rund 400 Parkplätze, die sich im \n\nEigentum oder im Mietverhältnis des Kantons befinden, gebührenpflichtig. \n\n Engelbergerstrasse: Bericht und Antrag des Regierungsrats zu einem Kantonsratsbeschluss über \n\neinen Objektkredit für die Erneuerung und den Ausbau der Kurve Schwibögli auf der \n\nEngelbergerstrasse, Abschnitt Grafenort – Engelberg, Gemeinde Engelberg vom 10. Dezember \n\n2019 (vom Kantonsrat am 28. Mai 2020 bewilligt). \n\n Verkehrsführung A8 vor dem Loppertunnel: Schriftliche Beantwortung einer Interpellation durch \n\nden Regierungsrat am 3. November 2020 (vom Kantonsrat am 4. Dezember zur Kenntnis \n\ngenommen). \n\n \n\nPolitikbereich 7: Umweltschutz und Raumordnung \n\n Kantonsbeitrag Hochwasserschutzprojekt Kleine Schliere Alpnach: Bericht und Antrag des \n\nRegierungsrats vom 4. Februar 2020 (vom Kantonsrat am 28. Mai 2020 genehmigt). \n\n Aue Steinibach, Gemeinden Giswil und Sarnen: Schutzplan und Reglement vom 7. April 2020 (vom \n\nKantonsrat am 28. Mai 2020 genehmigt). \n\n Aue Laui, Gemeinde Giswil: Schutzplan und Reglement vom 7. April 2020 (vom Kantonsrat am \n\n28. Mai 2020 genehmigt). \n\n Separate Plastiksammlung: Schriftliche Beantwortung einer Motion durch den Regierungsrat am \n\n21. Januar 2020 (vom Kantonsrat am 29. Mai 2020 abgelehnt).  \n\n Finanzielle und personelle Ressourcen für den Naturschutz: Schriftliche Beantwortung einer \n\nInterpellation durch den Regierungsrat am 11. August 2020 (vom Kantonsrat am 10. September \n\n2020 zur Kenntnis genommen).  \n\n Sanierung Drainage Aaried, Gemeinde Giswil: Bericht und Antrag des Regierungsrats zu einem \n\nKantonsratsbeschluss über einen Beitrag an die Sanierung der Drainage Aaried, Gemeinde Giswil \n\nvom 23. Juni 2020 (vom Kantonsrat am 10. September 2020 genehmigt). \n\n Hochwassersicherheit Sarneraatal: Bericht und Antrag des Regierungsrats zum Stand der \n\nkantonalen Wasserbauprojekte im Sarneraatal vom 24. August 2020 (vom Kantonsrat am \n\n22. Oktober 2020 zur Kenntnis genommen). \n\n Kantonaler Richtplan: Bericht und Antrag des Regierungsrats zur Änderung der Kantonalen \n\nRichtplanung 2019, Bergstation Klein Titlis und Umgebung (Festsetzung Objekt F2.21) vom 24. \n\nAugust 2020 (vom Kantonsrat am 22. Oktober 2020 bewilligt). \n\n Chemiewehr: Der Regierungsrat schliesst im Herbst 2020 mit dem Kanton Luzern eine Vereinbarung \n\nüber die Sicherstellung der Chemiewehr im Kanton Obwalden ab. Störfälle mit chemischen und \n\n13\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\nbiologischen Stoffen werden künftig durch den Chemiewehrstützpunkt des Kantons Luzern \n\nbewältigt. \n\n \n\nPolitikbereich 8: Volkswirtschaft \n\n Erlebnisregion Engelberg-Titlis, Melchsee-Frutt und Meiringen-Hasliberg: Eine im Mai 2020 \n\npräsentierte Machbarkeitsstudie im Rahmen eines interkantonalen Projekts der Neuen \n\nRegionalpolitik (NRP) zeigt auf, dass das wirtschaftliche Potenzial einer Gebietsverbindung \n\nvorhanden ist. \n\n Geldspielgesetz: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 18. Mai 2020 zur Überprüfung der \n\nVerwendung der Swisslos-Gelder (vom Kantonsrat am 26. Juni 2020 zur Kenntnis genommen). \n\n Kantonsmarketing: Bericht und Antrag des Regierungsrats zu einem Kantonsratsbeschluss über \n\neinen Kredit für das Kantonsmarketing 2021 bis 2025 vom 3. März 2020 (vom Kantonsrat am 26. Juni \n\n2020 genehmigt).  \n\n Wirtschaftspreis 2020: Als Zeichen der Anerkennung für sein ebenso langjähriges wie erfolgreiches \n\nberufliches Engagement verleiht das Volkswirtschaftsdepartement Arthur Fries im Juli 2020 den \n\nObwaldner Wirtschaftspreis 2020. \n Entwicklung und Auswirkungen der zugewanderten Erwerbstätigen: Schriftliche Beantwortung einer \n\nInterpellation durch den Regierungsrat am 18. August 2020 (vom Kantonsrat am 10. September \n\n2020 zur Kenntnis genommen).  \n\n Finanzielle und personelle Ressourcen für den Naturschutz: Schriftliche Beantwortung einer \n\nInterpellation durch den Regierungsrat am 11. August 2020 (vom Kantonsrat am 10. September \n\n2020 zur Kenntnis genommen).  \n\n Neue Regionalpolitik (NRP): Der Kanton Obwalden beteiligt sich am Pilotprogramm des Bundes für \n\nBerggebiete. Gemeinsam mit dem Kanton Nidwalden unterstützt der Kanton die Entwicklung von \n\nMountainbike-Angeboten in Engelberg und Wolfenschiessen. Der Regierungsrat spricht dafür im \n\nHerbst 2020 einen Betrag von rund 322 000 Franken. \n\n \n\nPolitikbereich 9: Finanzen und Steuern \n\n Finanzausgleich: Nachtrag zum Finanzausgleichsgesetz. Botschaft und Vorlage des Regierungsrats \n\nvom 30. März 2020 (vom Kantonsrat am 26. Juni bewilligt). \n\n Finanzhaushalt: Nachtrag zum Finanzhaushaltsgesetz. Botschaft und Vorlage des Regierungsrats \n\nvom 30. Juni 2020 (vom Kantonsrat am 22. Oktober 2020 verabschiedet). \n\n Steuergesetz: Nachtrag zum Steuergesetz. Botschaft und Vorlage des Regierungsrats vom 3. Juli \n\n2020 (vom Kantonsrat am 3. Dezember 2020 verabschiedet). \n\n Integrierte Aufgaben- und Finanzplanung 2021 bis 2026: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom \n\n8. September 2020 und des Obergerichts vom 1. September 2020 (vom Kantonsrat am 4. Dezember \n\nzur Kenntnis genommen). \n\n Budget 2021: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 8. September 2020 und des Obergerichts \n\nvom 1. September 2020 (vom Kantonsrat am 4. Dezember genehmigt). \n\n \nSchlussbemerkung \n\nDie Zusammenarbeit von Kantonsrat und Regierungsrat in Form eines konstruktiv-kritischen Dialogs ist \n\nnach wie vor von zentraler Bedeutung für die Entwicklung des Kantons und das Vertrauen der \n\nObwaldnerinnen und Obwaldner in Politik und Behörden. Diese Bedeutung hat im Berichtsjahr \n\nzugenommen. Gerade in Krisenzeiten zeigt sich, wie gut Legislative und Exekutive zusammen \n\nfunktionieren. Die gesundheitlichen, finanziellen, volkswirtschaftlichen, sozialen sowie \n\ngesellschaftlichen Auswirkungen der Corona-Pandemie auf den Kanton Obwalden und die Bevölkerung \n\nsind noch nicht abschätzbar. Umso wichtiger ist es, dass die Obwaldnerinnen und Obwaldner auf die \n\nUnterstützung aller involvierten Gremien zählen können. \n\n14\n\n\n\nZiele des Regierungsrats für das Jahr 2020 \n\n \n\n2.3 Ziele des Regierungsrats für das Jahr 2020 \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2020 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n1 Der Auftrag zur Umsetzung der Versorgungsstrategie \n\nim Akutbereich liegt dem Regierungsrat vor und der \n\nBericht ist zur Kenntnisnahme an den Kantonsrat \n\nverabschiedet. \n\n4 Gesundheit 4.1 \n\nStand der Zielerreichung \n\nTeilweise erreicht.  \n\nDer Regierungsrat setzte im vergangenen Jahr für die Weiterbearbeitung der Versorgungsstrategie \n\neine Task Force unter der Leitung des Vorstehers des Volkswirtschaftsdepartements ein. Die Task \n\nForce hat ihren Bericht Ende 2020 zuhanden des Regierungsrats überwiesen.  \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2020 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n2 Der Bericht betreffend Evaluation des Kindes- und \n\nErwachsenenschutzrechts ist zuhanden des Kan-\n\ntonsrats verabschiedet. \n\n5 Soziale Sicherheit 5.3 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht  \n\nsiehe auch Geschäftsbericht Sicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2020 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n3 Die Aufgabenteilung und Finanzierung zwischen dem \n\nKanton und den Einwohnergemeinden ist überprüft \n\nund entsprechende Lösungsansätze sind erarbeitet. \n\n9 Finanzen und Steuern 9.1/ \n\n9.2 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht.  \n\nDer Regierungsrat hat am 21. April 2020 (402) vom Bericht der Projektgruppe Kenntnis genommen \n\nund diese aufgelöst. \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2020 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n4 Die STAF-Vorlage ist umgesetzt. 9 Finanzen und Steu-\n\nern \n\n9.1/ \n\n9.2 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht. \n\nsiehe auch Geschäftsbericht Finanzdepartement \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2020 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n5 Die Immobilienstrategie ist erarbeitet und vom Regie-\n\nrungsrat verabschiedet. \n\n9 Finanzen und Steuern 9.2 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht.  \n\nDie Immobilienstrategie ist erarbeitet. Das Geschäft ist dem Regierungsrat zum Beschluss vorge-\n\nlegt. \n\n \n\n \n\n15\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\n2.4 Strategische Kennzahlen 2020  \n \n\nIn der Integrierten Aufgaben- und Finanzplanung (IAFP) 2012 hat der Regierungsrat festgehalten, dass er im Rah-\n\nmen des IAFP auf die Darstellung von Kennzahlen mit Zielsetzungen verzichte. Diese sollen vielmehr im Geschäfts-\n\nbericht zum jeweiligen Jahr im Sinne eines Controllings aufgeführt werden. Mit dem Geschäftsbericht 2011 erfolgte \n\nerstmals die Rechenschaftsablage. Im Jahr 2015 wurden die Strategischen Kennzahlen und Statistiken geändert \n\nund ergänzt. Die Strategischen Kennzahlen in der vorliegenden Liste wurden auf Grundlage der Langfriststrategie \n\n2022+, der Amtsdauerplanung 2018 bis 2022 und den Bedürfnissen der Departemente zusammengestellt. Die Kom-\n\nmentierung der Kennzahlen bezieht sich auf die letzten zur Verfügung stehenden Angaben.  \n\n \n \n \n \n \n\n16\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nLeitidee 0.1: Der Kanton Obwalden fördert die kohärente politische Zusammenarbeit mit den Gemeinden \nund unter den Gemeinden. \n\n \nKennzahl 2019 2020 Entwicklung \n\nStaatsquote im Verhält-\nnis zu Einwohnerinnen \nund Einwohnern mit \nLehrpersonen (Berufs- \nund Kantonsschule)  \n\nDie Staatsquote mit \nLehrpersonen ist im \nJahr 2020 leicht gestie-\ngen. \n\n10,5 % 10,7 % \n\n \n\nStaatsquote im Verhält-\nnis zu Einwohnerinnen \nund Einwohner ohne \nLehrpersonen (Berufs- \nund Kantonsschule) \n\nDie Staatsquote ohne \nLehrpersonen ist im \nJahr 2020 stabil geblie-\nben. \n\n8,7 % 8,7 % \n\n \n\nAnzahl auf Regierungs-\nebene beschlossener \nZusammenarbeitspro-\njekte Kanton-Gemein-\nden  \n\nDie Anzahl der Zusam-\nmenarbeitsprojekte ist \nim Berichtsjahr wiede-\nrum leicht gestiegen, \nwobei vier Projekte in di-\nrektem Zusammenhang \nmit der Corona-Pande-\nmie stehen. Ansonsten \nzeigt sich eine Konsoli-\ndierung der interkommu-\nnalen Zusammenarbeit. \n\n11 12 \n\n \n\n17\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nLeitidee 0.2: Der Kanton Obwalden ist gegenüber dem Bund und anderen Kantonen ein verlässlicher \nPartner. \n\n \nKennzahl 2019 2020 Entwicklung  \n\nBeteiligungsquote von \nObwalden bei laufen-\nden interkantonalen \nProjekten \n\nAnzahl Projekte \n\nDer Kanton Obwalden \nbeteiligt sich an den \n2020 gestarteten oder \nerneuerten Projekten \n„E chline Schritt Repair \nCafé“, „Wiedereinstei-\ngerinnen Pflege“, „Pro-\ngramm Zentralschweiz \nInnovativ sowie CSEM“ \nund „Neues Kommuni-\nkationskonzept ZENT-\nRUM“. Beim Projekt \n„Geschäftsstelle Kultur-\nlastenausgleich“ ist der \nKanton Obwalden kein \nMitglied. \n\n97,3 % \n\n \n\n \n\n36 / 37 \n\n97,4 % \n\n \n\n \n\n38 / 39 \n\n \n\n \n\n18\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nLeitidee 1.1: Der Kanton Obwalden sorgt für die Sicherheit der Bevölkerung und der Unternehmen. \n \nKennzahl 2019 2020 Entwicklung \n\nStand der Pendenzen \nbei der Staatsanwalt-\nschaft \n\nDie pendenten Fälle re-\nduzierten sich leicht. Im \nJahr 2020 nahmen ins-\nbesondere die Fallein-\ngänge im Vergleich \nzum Vorjahr ab. Dies \nweil Verfahren gegen \nunbekannte Täterschaf-\nten ohne Ermittlungs-\nansätze von der Kan-\ntonspolizei nicht mehr \nan die Staatsanwalt-\nschaft rapportiert wer-\nden.  \n\n410 399 \n\n \n\nStraftaten nach Straf-\ngesetzbuch und Aufklä-\nrung \n\nDie gemeldeten Strafta-\nten nach Strafgesetz-\nbuch bewegen sich im \nBerichtsjahr in der \nGrössenordnung der \nVorjahre. Mit einer \nleichten Reduktion um \n2 Prozent liegt Obwal-\nden exakt im nationalen \nTrend. Die Aufklärungs-\nquote ist im Berichts-\njahr hingegen erheblich \ngestiegen und hat ei-\nnen Rekordwert er-\nreicht. Dieser Rekord-\nwert lässt sich mut-\nmasslich damit erklä-\nren, dass aufgrund der \nCorona-Pandemie we-\nniger internationale Tä-\nterschaft im Kanton Ob-\nwalden aktiv war. Ob-\nwalden liegt über der \nnationalen Aufklärungs-\nquote von 41,8 Pro-\nzent. \n\n1 344 \n53,7 % \n\n1 313 \n62,2 % \n\n \n\n19\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nGewaltstraftaten und \nAufklärung  \n\nIm Bereich der Gewalt-\nstraftaten ist im Ver-\ngleich zum Vorjahr eine \nAbnahme von 12 Pro-\nzent zu verzeichnen. \nNational sind die Zah-\nlen in dieser Deliktska-\ntegorie um 3 Prozent \ngestiegen. Während die \nAbnahme vor allem die \nminderschwere Gewalt \nbetrifft, ist im Bereich \nder schweren Gewalt \nim Kanton Obwalden \neine Steigerung von 2 \nauf 8 Taten zu ver-\nzeichnen. 7 dieser De-\nlikte betreffen den Tat-\nbestand der schweren \nKörperverletzung. Die \nAufklärungsquote liegt \nmit 94,5 Prozent im na-\ntionalen Vergleich \n(86,9 Prozent) erneut \nsehr hoch. \n\n146 \n88,4 % \n\n125 \n94,5 % \n\n \n\n \n  \n\n20\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nLeitidee 2.1: Der Kanton Obwalden entwickelt sein Bildungswesen qualitativ und gezielt weiter. \n \nKennzahl 2019 2020 Entwicklung \n\nLehrstellen in Unter-\nnehmen \n\nDer Indikator zeigt den \nAnteil der Lernenden \nam Total der Vollzeit-\näquivalente in Unter-\nnehmen auf.  \n\nDie aktuellsten Daten \ndes BFS sind aus dem \nJahr 2018. Der Kanton \nObwalden bietet im in-\nterkantonalen Vergleich \nüberdurchschnittlich \nviele Lehrstellen an. \nDer Trend in Obwalden \nist wie in der Schweiz \nleicht sinkend. Vom To-\ntal der Beschäftigten in \nObwalden sind 5,6 Pro-\nzent Lernende.  \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\n \n\nGymnasiale Maturitäts-\nquote \n\nDie aktuellsten Daten \ndes BFS sind aus dem \nJahr 2018. Die gymna-\nsiale Maturitätsquote \nhat sich auf 16,4 Pro-\nzent erhöht. Sie unter-\nliegt aufgrund der ver-\nhältnismässig kleinen \nZahl der Schüler bzw.-\ninnen starken Schwan-\nkungen. Über mehrere \nJahre betrachtet, be-\nwegt sie sich unterhalb \ndes schweizerischen \nDurchschnitts.  \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\n \n\n21\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nKennzahl 2019 2020 Entwicklung \n\nBerufsmaturitätsquote \n\nDie aktuellsten Daten \ndes BFS sind aus dem \nJahr 2018. Die Berufs-\nmaturitätsquote hat \nsich leicht auf 12,7 Pro-\nzent erhöht. Sie unter-\nliegt aufgrund der ver-\nhältnismässig kleinen \nZahl der Lernenden \nstarken Schwankun-\ngen. In den vergange-\nnen Jahren, bewegt \nsich die Quote des \nKantons Obwalden un-\nterhalb des schweizeri-\nschen Durchschnitts. \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\n \n\nEintrittsquote Hoch-\nschule \n\nDie kantonale Quote \nunterliegt aufgrund der \nverhältnismässig klei-\nnen Studierendenzahl \nstarken Schwankun-\ngen. Die aktuellen Zah-\nlen des Kantons Ob-\nwalden sind höher als \ndie Vorjahreswerte. Bei \nden Universitäten liegt \ndie Eintrittsquote weit \nunterhalb des nationa-\nlen Durchschnitts, wäh-\nrend sie bei Fachhoch-\nschulen wesentlich nä-\nher am Durchschnitts-\nwert liegt. \n\nOW: \n30,1 % \n\nCH: \n42,3 % \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\n \n\nSonderschulquote \n\nDie Sonderschulquote \nmisst den Anteil von \nKindern mit Sonder-\nschulmassnahmen an \nallen Volksschülern.  \n\nDie Sonderschulquote \nstieg im Jahr 2020 zwar \nan, liegt aber immer \nnoch auf tiefem Niveau. \n\n2,36 % 3,10 % \n\n \n\n \n  \n\n22\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nLeitidee 3.1: Der Kanton Obwalden pflegt Kultur und unterstützt lebendige Traditionen und sportliche Ak-\ntivitäten. \n\n \nKennzahl 2019 2020 Entwicklung \n\nAnzahl Kultur- und \nSportereignisse mit \nüberregionalem Charak-\nter \n\nIm Jahr 2020 fanden \naufgrund der Corona-\nPandemie bedeutend \nweniger Kultur- und \nSportereignisse mit \ngrosser Medienreso-\nnanz als im mehrjähri-\ngen Durchschnitt statt. \nDie Mehrzahl der durch-\ngeführten Veranstaltun-\ngen fanden in reduzier-\nter Form statt. \n\n11 5 \n\n \n\n \n\n23\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nLeitidee 4.1: Der Kanton Obwalden stellt eine Gesundheitsversorgung der Bevölkerung auf hohem Niveau \nsicher. \n\n \nKennzahl 2019 2020 Entwicklung \n\nGesundheitskosten in \nder obligatorischen \nKrankenversicherung \npro Kopf und Jahr  \n\nDie Gesundheitskosten \nin Obwalden und in der \nSchweiz sind im ver-\ngangenen Jahr trotz \nCorona-Pandemie ge-\nsunken. Während laut \nBFS besonders Alters- \nund Pflegeheime, La-\nborleistungen und Apo-\ntheken ein Kosten-\nwachstum verzeichne-\nten, haben die Kosten \nin den Bereichen Arzt-\npraxen, stationäre Spi-\ntalbehandlungen und \nPhysiotherapie wäh-\nrend der Corona-Pan-\ndemie klar abgenom-\nmen. \n\nOW: \nFr. 3 305 \n\nCH: \nFr. 3 955 \n\nOW: \nFr. 3 229 \n\nCH: \nFr. 3 933 \n\n \n\nQuote der im Kan-\ntonsspital behandelten \nObwaldner Patientinnen \nund Patienten \n\nDer Anteil, der im Kan-\ntonsspital Obwalden \nbehandelten Patientin-\nnen und Patienten mit \nWohnsitz im Kanton \nObwalden war 2019 \nrückläufig. Der Grund-\nsatz „ambulant vor stati-\nonär“ greift. \n\n50 % Keine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\n \n\n  \n\n24\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nKennzahl 2019 2020 Entwicklung \n\nSpitexangebot Anzahl \nfür je 1 000 Einwohne-\nrinnen und Einwohner \n\nDie kantonale Pflege-\nquote bleibt im Kanton \nObwalden weiterhin re-\nlativ tief, während sie im \nCH-Durchschnitt in den \nvergangenen Jahren \nstark angestiegen ist. \nIm ländlichen Raum ist \ndas Spitexangebot ten-\ndenziell weniger ausge-\nbaut.  \n\nOW: \n16,1 ‰ \n\nCH: \n39,6 ‰ \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\n \n\nEntwicklung Spital- \nkosten Obwalden \n\nDer Anstieg der Spital-\nkosten ist vor allem auf \ndie Erhöhung des Bei-\ntrags an den Standorter-\nhalt aus regionalpoliti-\nschen Gründen zurück-\nzuführen. \n\nFr.  \n\n17,29 \nMio. \n\nFr.  \n\n20,13 \nMio. \n\n \n\nEntwicklung Psychiat-\nriekosten Standort  \nSarnen \n\nDie Zahlen 2017 bis \n2019 und 2020 sind \nnicht vergleichbar. Neu \nwerden alle stationären \nBehandlungskosten der \nLuzerner Psychiatrie \n(lups) über ein Konto \ngerechnet. Der Anstieg \nist laut Gesundheitsamt \nauf die neue Rech-\nnungsweise zurückzu-\nführen. \n\nFr.  \n\n2,05 \nMio. \n\nFr.  \n\n3,03 \nMio. \n\n \n\n  \n\n25\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nKennzahl 2019 2020 Entwicklung \n\nEntwicklung Kranken-\nversicherungsprämien \n(Durchschnittsprämien \nErwachsene ab 26) \n\nBei den Erwachsenen \nstiegen die Durch-\nschnittsprämien in Ob-\nwalden leicht an. In der \nSchweiz sind sie hinge-\ngen gesunken. Obwohl \n2020 im schweizeri-\nschen Schnitt die Prä-\nmien im Gegensatz \nzum Kanton Obwalden \ngesunken sind, liegen \ndie kantonalen Prämien \nweiterhin deutlich unter \ndem schweizerischen \nSchnitt.  \n\nOW: \nFr. 4 739 \n\nCH: \nFr. 5 735 \n\nOW: \nFr. 4 771 \n\nCH: \nFr. 5 602 \n\n \n\n  \n\n26\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nLeitidee 5.1: Der Kanton Obwalden strebt ein moderates Wachstum mit einer gut altersdurchmischten \nBevölkerung an. \n\n \nKennzahl  2019 2020 Entwicklung  \n\nBevölkerungsstand ge-\nmäss Einwohnerkon-\ntrolle  \n\nDie provisorische Be-\nvölkerungsstatistik ba-\nsiert auf den Angaben \nder Einwohnerkontrol-\nlen der Gemeinden mit \nStichtag 31. Dezember \n2020. Neu wird gemäss \nder Definition des Bun-\ndesamts für Statistik \nnur die ständige Wohn-\nbevölkerung gezählt \n(ohne Kurzaufenthalter \nunter 12 Monaten). \n \nIm Vergleich zum Vor-\njahr wurde eine Zu-\nnahme der Bevölke-\nrung um 166 Personen \nregistriert. Laut den \nprovisorischen Daten \ngab es im Jahr 2020 \n349 Todesfälle und 382 \nGeburten. Das sind 69 \nTodesfälle (+ 25 %) und \n35 Geburten (+ 10 %) \nmehr als im Jahr 2019. \nDas Bevölkerungs-\nwachstum ist auf einen \npositiven Wanderungs-\nsaldo von ca. 133 Per-\nsonen zurückzuführen. \nDie ständige Wohnbe-\nvölkerung ist nur in \nSachseln leicht gesun-\nken.  \n\n37 930 \n\n+ 89 \n\n38 096 \n\n+ 166 \n\n \n\n \n\n  \n\n27\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nKennzahl  2019 2020 Entwicklung  \n\nBevölkerungsstand  \nAltersgruppen \n\n0–19 Jahre \n\n20–39 Jahre \n\n40–64 Jahre \n\n65+ Jahre \n\nDer Bevölkerungsstand \nnach Altersgruppen \nzeigt, dass aufgrund der \nZuzüge und der demo-\ngrafischen Entwicklung \ndas Bevölkerungs-\nwachstum hauptsächlich \nauf die über 40-jährigen \nund über 65-jährigen \nPersonen zurückzufüh-\nren ist. Die Bevölke-\nrungsgruppen zwischen \n0 und 39 Jahren weisen \nleicht rückläufige Ten-\ndenz auf. Neu wird nur \ndie ständige Wohnbe-\nvölkerung gezählt (ohne \nKurzaufenthalter unter \n12 Monaten). \n\n \n \n\n7 590 \n\n9 321 \n\n13 697 \n\n7 322 \n\n \n\n \n \n\n7 585 \n\n9 229 \n\n13 797 \n\n7 485 \n\n \n\n \n\nJugend-und Altersquoti-\nent \n\nJugendquotient \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAltersquotient \n\n \n\n \n\nDurch die Entwicklung \nder vergangenen Jahre \nweist der Kanton Obwal-\nden im Jahr 2020 im ge-\nsamtschweizerischen \nVergleich einen proporti-\nonal höheren Altersquo-\ntienten (65+-Jährige) \nauf. Beim Jugendquoti-\nenten (0-19-Jährige) fin-\ndet aufgrund der demo-\ngrafischen Entwicklung \neine Annäherung an das \nschweizerische Mittel \nstatt.  \n\n \n\n \n\nOW: \n\n33,0 % \n\nCH: \n\n32,5 % \n\n \n\nOW: \n\n31,2 % \n\nCH: \n\n30,4 % \n\n \n\n \n\n \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\n \n\n \n\n28\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\n \nLeitidee 5.2 Der Kanton Obwalden schafft Voraussetzungen für familienfreundliches Leben und Arbeiten. \n \nKennzahl 2019 2020 Entwicklung \n\nAnzahl Plätze in Kin-\ndertagesstätten sowie \nTagesfamilien \nAuslastung der Kinder-\ntagesstätten \n\nDas Tagesbetreuungs-\nangebot wird rege be-\nnutzt. Die Auslastung \nist im Jahr 2020 gesun-\nken. Beim Angebot ist \ngegenüber 2019 die \nAnzahl der Tagesplätze \ngestiegen. Die zusätzli-\nchen Plätze entstanden \nin den KiTas \n„Stärnähimu“ (Sarnen \nund Alpnach), KiTA \n„ICH & DUI“ (Sachseln) \nund „Märlischloss“ (Alp-\nnach). \n\n \n140 \n\n \n90,3 % \n\n \n172 \n\n \n73,9 % \n\n \n\nNutzung der Tagesstruk-\nturen \n \n\nMittagstisch \n \nBetreuung nach der \nSchule \n \nBetreuung vor der \nSchule \n\nDie Nutzung der schul-\nergänzenden Tages-\nstrukturen ist im Ver-\ngleich mit den Vorjahren \nstabil. Die Nutzung der \nBetreuung nach der \nSchule nahm im Jahr \n2020 leicht zu. \n\n \n\n \n\n11,96 % \n \n\n5,00 % \n \n \n\n0,20 % \n \n\n \n\n \n\n12,04 % \n \n\n5,03 % \n \n \n\n0,30 % \n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n29\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\n \n\nKennzahl  2019 2020 Entwicklung  \n\nAnteil Frauen in Kader-\npositionen der kantona-\nlen/öffentlichen Verwal-\ntung \n\nDer Anteil Frauen in  \nKaderpositionen der \nkantonalen/öffentlichen \nVerwaltung ist leicht ge-\nstiegen. \n\n28 % 31 % \n\n \n \n\nAnteil Frauen in Kader-\npositionen von Unter-\nnehmen der öffentlichen \nHand (OKB, EWO,  \nKantonspital, ILZ, VSZ) \n\nDer Anteil Frauen im  \nKader (Geschäftslei-\ntung) von Unternehmen \nder öffentlichen Hand \nhat im Vergleich zum \nVorjahr leicht abgenom-\nmen. Einzig das Ver-\nkehrssicherheitszentrum \nund das Kantonsspital \nhaben Frauen in der Ge-\nschäftsleitung. Das Kan-\ntonsspital verfügt dabei \nüber einen Frauenanteil \nvon 50 Prozent.  \n\n19 % 18 % \n\n \n\n \n  \n\n30\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nLeitidee 5.3: Der Kanton Obwalden fördert das gesellschaftliche Zusammenleben. \n \nKennzahl 2019 2020 Entwicklung  \n\nAuslastung der Berei-\nche Wohnen, Beschäfti-\ngung, Arbeiten für Men-\nschen mit Behinderung \n\nDie Auslastung ist über \nalle Bereiche betrachtet \ngegenüber dem Vorjahr \nleicht gesunken \n(- 4,4 %). In den einzel-\nnen Bereichen bestand \nim Jahr 2020 folgende \nAuslastung: \n\nWohnen: 84,6 Prozent \n\nBeschäftigung: \n88,5 Prozent \n\nArbeiten mehrfach Be-\nhinderte: 73,9 Prozent \n\nArbeiten psychisch Be-\nhinderte: 94,8 Prozent \n\n \n\n90,2 % 85,9 % \n\n \n\nEntwicklung der Ergän-\nzungsleistungen  \n\nAHV \n\nIV \n\nTotal \n\n \n\nDie Ergänzungsleistun-\ngen zur AHV sind seit \n2015 jährlich im Durch-\nschnitt um rund \nFr. 350 000.– gestie-\ngen, die Ergänzungs-\nleistungen zur IV haben \nsich im Durchschnitt \njährlich um rund \nFr. 90 000.– erhöht. \n\nMio. Fr. \n \n\n11,21  \n\n5,16 \n\n16,37 \n\nMio. Fr. \n \n\n11,54  \n\n5,15 \n\n16,68 \n\n \n\n31\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nKennzahl 2019 2020 Entwicklung  \n\nEntwicklung der Schutz-\nmassnahmen  \n\nKindesschutzmassnah-\nmen \n\nErwachsenenschutz-\nmassnahmen \n\nDie Zahlen sind gegen-\nüber dem Vorjahr stabil \ngeblieben. Kleine Verän-\nderungen ergeben sich \naus der dynamischen \nErrichtung und Aufhe-\nbung von Massnahmen.  \n\n \n\n \n144 \n\n \n328 \n\n \n\n \n149 \n\n \n319 \n\n \n\nProzentanteil Bezie-\nhende Prämienverbilli-\ngung an der Bevölke-\nrung \n\nAusbezahlter Betrag \n(Fr.) \n\nDer Anteil der Bevölke-\nrung, welcher Prämien-\nverbilligung bezieht, \nliegt leicht unter den \nZielsetzungen des Re-\ngierungsrats. Der aus-\nbezahlte Betrag ist tie-\nfer als 2019, weil die \nsteuerlichen Grundla-\ngen zur Berechnung \nnoch nicht zur Verfü-\ngung standen. Für das \nJahr 2020 wurden des-\nhalb 2,4 Millionen Fran-\nken zurückgestellt. \n\n32,6 % \n\n \n\n \n\n21,20 \nMio. \n\n31,4 % \n\n \n\n \n\n17,4 \nMio. \n\n \n\n \n  \n\n32\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nLeitidee 6.1: Der Kanton Obwalden stellt die Verbindungen innerhalb des Kantons mit den Zentren Luzern \nund Zug-Zürich sowie die Anbindung an die Nord-Süd-Achse sicher. \n\n \n\nKennzahl 2019 2020 Entwicklung  \n\nPersonenkilometer im \nöffentlichen Verkehr \n\nDie Anzahl der gefahre-\nnen Personenkilometer \nim öffentlichen Verkehr \nsank im Jahr 2020 auf-\ngrund der Corona-Pan-\ndemie ausserordentlich \nstark. \n\n196,4  \n\nMio. \n\n106,1  \n\nMio. \n\n \n\nAnzahl Wegpendler aus \nder Wohngemeinde \nund Kanton1  \n\nIm Kanton Obwalden \nwohnen ca. 11 500 Per-\nsonen mit einem  \nArbeitsplatz oder Aus-\nbildungsort ausserhalb \nihrer Wohngemeinde. \nDavon pendeln rund \n5 100 Personen kan-\ntonsintern. Ausserkan-\ntonal pendeln die meis-\nten Personen in den \nKanton Luzern gefolgt \nvon den Kantonen \nNidwalden und Zug.  \n\n30 Prozent der Weg-\npendler benutzen den \nöffentlichen Verkehr. \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\n \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\n \n\n \n\n  \n\n                                                \n1 Die Werte basieren auf Hochrechnungen auf Grundlage einer Stichprobe der Strukturerhebungen in den Jahren 2012–2016 (Durchschnitt). \n\n33\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nKennzahl 2019 2020 Entwicklung  \n\nAnzahl Zupendler aus \nder Wohngemeinde \nund Kanton2 \n\nIm Kanton Obwalden \npendeln ca. 9 700 Per-\nsonen von ihrer Wohn-\ngemeinde in eine  \nandere Gemeinde, wo \nsie ihrer Arbeit oder \nAusbildung nachgehen. \nDavon sind ca. 5 000 \nPersonen kantonsin-\nterne Pendler. Etwa \ngleich viele Personen \nkommen aus den  \nKantonen Luzern und \nNidwalden nach Obwal-\nden.  \n\n23 Prozent der Zupend-\nler benutzen den öffent-\nlichen Verkehr. \n\n \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n  \n\n                                                \n2 Die Werte basieren auf Hochrechnungen auf Grundlage einer Stichprobe der Strukturerhebungen in den Jahren 2012–2016 (Durchschnitt). \n\n34\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nLeitidee 7.1: Der Kanton Obwalden fördert Massnahmen zur Sicherstellung von bezahlbarem Wohnraum. \n \n\nKennzahl 2019 2020 Entwicklung  \n\nEntwicklung der Bau-\nland- und Mietpreise im \nVergleich zur Schweiz.3 \n\nWohneigentum \n\nEinfamilienhäuser \n(EFH): \n\nEigentumswohnungen \n(EWG): \n\nDie Entwicklung der \nWohneigentumspreise \nim Kanton Obwalden \nverlief parallel zur Ent-\nwicklung in der gesam-\nten Schweiz. \n\nDie EFH-Preise im \nKanton Obwalden stie-\ngen 2020 im Vergleich \nzum Vorjahr um \n4,6 Prozent an. Vor al-\nlem das gehobene \nSegment war der Trei-\nber des gesamten \nPreisanstiegs der EFH. \nAuch die Preise für \nEWG stiegen seit dem \nJahr 2018 wieder an \n(+ 4,4 Prozent im Ver-\ngleich zum Vorjahr). \nDer Preis für ein durch-\nschnittliches EFH in \nObwalden lag mit rund \n1,37 Millionen Franken \nüber dem nationalen \nWert von 1,22 Millionen \nFranken. \n\nLaut Marktbeobachtern \nsind die Preisanstiege \nim ländlichen Raum mit \neinem Nachfrageschub \naufgrund von Lock-\ndowns und Home-\nOffice zu erklären. Laut \nPrognosen wird sich \ndie Zusatznachfrage in \nden kommenden Jah-\nren vor allem im Seg-\nment EWG verstärken. \n\n \n \n \n\n \n\n+ 5,1 % \n\n \n\n+ 6,8 % \n\n \n \n \n\n \n\n+ 4,6 % \n\n \n\n+ 4,4 % \n \n \n\n \n\n \n\nIndexierte Entwicklung der Wohneigentumspreise (CH und OW) \n\n \n\n                                                \n3 Zu den Kennzahlen Wohneigentum, Bauland und Mietpreise ist zu vermerken, dass aufgrund der relativen Kleinheit unseres Kantons durch einzelne Bauobjekte \n\nAusschläge möglich sind, die das Gesamtbild verfälschen. Auch sind – mangels Angebot – nicht für alle Gemeinden Aussagen möglich.  \n\nFür die Entwicklung der Preise wird ausschliesslich auf ausgeschriebene Wohnungen Bezug genommen. Die Entwicklung gibt in diesem Sinne nur diesen Markt und \n\nnicht das allgemeine Niveau wieder. Die Auswertung wurde durch die Beratungsfirma Fahrländer und Partner erstellt. \n\n35\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\n \n\nKennzahl 2019 2020 Entwicklung  \n\nMietwohnungen \n\nDer Negativtrend bei \nden Marktmieten hält \nbereits mehrere Jahre \nan. Während schweiz-\nweit die Mieten im Ver-\ngleich zum Vorjahr um \n1,2 Prozent zulegten, \nsanken sie in Obwalden \nleicht um 0,1 Prozent. \nDieses Resultat ist auf \ndie Preisentwicklung der \nAltbauten zurückzufüh-\nren. Die Preise der Neu-\nbauten stiegen hingegen \nleicht an. Der Grossteil \nder Ortschaften weist \nrückläufige Mietpreise \nauf. In Engelberg haben \nsie hingegen um \n6,9 Prozent zugenom-\nmen. \n\n \n\n - 9,4 % \n\n \n\n \n\n \n\n - 0,1 % \n\n \n\n \n\nNetto-Marktmieten von MWG im Kanton OW (in CHF / Monat) \n\n \n\nWohnbauland \n\nEinfamilienhäuser \n(EFH): \n\nMehrfamilienhäuser \n(MFH): \n\nDer Markt für Wohn-\nbauland bleibt in Ob-\nwalden auch im Jahr \n2020 äusserst limitiert. \nInsgesamt waren ledig-\nlich vier Parzellen in \ndrei verschiedenen Or-\nten auf Online-Portalen \nzu finden. Gemäss \nMarktbeobachtern lag \ndie Baulandteuerung \nfür EFH bei rund \n8,2 Prozent und für \nMFH bei 6,8 Prozent. \nDie Preiszunahme \ndeckt sich ungefähr mit \nder nationalen Entwick-\nlung. Besonders Engel-\nberg und Wilen liegen \ndeutlich über dem CH-\nMittel. In Lungern, Stal-\nden, Sand oder Melch-\ntal liegen die Bauland-\npreise hingegen stark \nunter dem CH-Mittel. \n\n \n\n+ 8,4 % \n\n+ 8,8 % \n\n \n\n+ 8,2 % \n\n+ 6,8 % \n\n \n\nInnere EFH-Landwerte im landesweiten Vergleich (CH = 100 %) \n\n \n\n \n  \n\n36\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nLeitidee 7.2: Der Kanton Obwalden setzt auf eine konsequente Fortführung der bisherigen Landschafts-\nentwicklung. \n\n \nKennzahl 2019 2020 Entwicklung  \n\nAnteil ökologischer Aus-\ngleichsflächen an land-\nwirtschaftlichen Nutzflä-\nchen \n\nDie vermehrte Ökologi-\nsierung führte in den \nvergangenen Jahren zu \neinem prozentuellen An-\nstieg der für die Bio-\ndiversität wichtigen  \nökologischen Aus-\ngleichsflächen. \n\n \n\n14,9 % 15,1 % \n\n \n\nAnteil Waldreservat an \nGesamtfläche \n\nIm Berichtsjahr 2020 \nhat sich der Anteil von \nWaldreservaten an der \nGesamtwaldfläche nicht \nverändert und liegt wei-\nterhin bei 8,8 Prozent. \nDer bis zum Jahr 2030 \nangestrebte Zielwert \nvon 10 Prozent ist in \nReichweite. \n\n8,8 % 8,8 % \n\n \n\nVerhältnis Gesamtholz-\nnutzung zu möglicher \nHolznutzung \n\nDie Daten für das Be-\nrichtsjahr liegen noch \nnicht vor. 2019 ist in-\nfolge der Stürme im \nVorjahr und des war-\nmen Sommers mehr \nSchadholz angefallen. \nDie Holzmenge ent-\nspricht der zweitgröss-\nten Nutzung der ver-\ngangenen zehn Jahre. \n\n69,3 % \n\n \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen \n\nvorhan-\n\nden. \n\n \n\n \n\n37\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nLeitidee 8.1: Der Kanton Obwalden pflegt den Bestand und unterstützt die Ansiedlung von Unternehmen. \n \nKennzahl  2019 2020 Entwicklung \n\nStandortqualitätsindika-\ntor (SQI) der Credit \nSuisse (CS) \nRang in der Zentral-\nschweiz \n\nDer Standortqualitäts-\nindikator des Kantons \nObwalden nahm in den \nletzten Jahren bedingt \ndurch die Verbesserung \nanderer Kantone konti-\nnuierlich ab. Obwalden \nliegt im nationalen Ver-\ngleich mit einem SQI \nvon - 0,11 auf Platz 14 \n(Vorjahr: Platz 12) erst-\nmals knapp unter dem \nnationalen Durch-\nschnitt. Der SQI wird \njährlich von der Credit \nSuisse anhand steuerli-\ncher Kriterien, Verfüg-\nbarkeit von Arbeitskräf-\nten und Erreichbar-\nkeitskriterien erhoben.  \n\n0,04 \n \n \n\n5 \n\n- 0,11 \n \n \n\n5 \n\n \n\nRegional Disposable \nIncome (RDI) der  \nCredit Suisse (CS) \nRang in der Zentral-\nschweiz \n \nDer RDI-Indikator (frei \nverfügbares Einkom-\nmen) stellt die finanzi-\nelle Wohnattraktivität \nvon Regionen für den \nbreiten Schweizer  \nMittelstand relativ zum \nLandesdurchschnitt von \nnull dar. Der Indikator \nberücksichtigt die obli-\ngatorischen Abgaben \n(z.B. Steuern) und Fix-\nkosten (z.B. Wohnkos-\nten).  \n \nDer Kanton Obwalden \nkonnte im Jahr 2016 \ngegenüber der letzten \nErhebung im Jahr 2011 \ngesamtschweizerisch \neinen Rang gutmachen \nund liegt nun auf \nRang 3. \nIn der Zentralschweiz \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\n \n\n38\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nKennzahl  2019 2020 Entwicklung \n\nweist nur Uri ein durch-\nschnittlich höheres frei \nverfügbares Einkom-\nmen aus. Massgeblich \nsind die moderate \nSteuerbelastung sowie \ndie im Verhältnis tiefen \nKrankenkassenprä-\nmien.  \n \n\nBruttoinlandprodukt \n(BIP) pro Einwohner  \n \nIm Kanton Obwalden \nnahm das BIP pro Ein-\nwohner zu Preisen des \nErstellungsjahrs (d.h. \n„zu laufenden Preisen“) \nim Jahr 2018 mit einer \nVeränderung gegenüber \ndem Vorjahr um 1,1 Pro-\nzent auf Fr. 67 458.– zu. \nDie prozentuale Verän-\nderung war unter der \nnationalen Entwicklung \n(+ 3,0 Prozent). Das BIP \npro Einwohner der \nSchweiz betrug im Jahr \n2018 Fr. 84 518.–. \n \nBei der Berechnung des \nBIP nach „Preisen des \nVorjahres“ (d.h. ohne \nEinfluss von Preisverän-\nderungen) hat der Kan-\nton Obwalden im Jahr \n2018 ein Wachstum von \n1,3 Prozent und die \nSchweiz ein Wachstum \nvon 2,3 Prozent erzielt. \n \n* provisorische Zahlen  \n \n \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n\n39\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nKennzahl  2019 2020 Entwicklung \n\nArbeitslosenquote  \njeweils November \n \nPer 30. November \n2020 waren beim Regi-\nonalen Arbeitsvermitt-\nlungszentrum Obwal-\nden Nidwalden (RAV) \n477 (Vorjahr: 315) Stel-\nlensuchende gemeldet, \ndavon 300 (Vorjahr: \n166) arbeitslose Perso-\nnen. Mit diesem Ergeb-\nnis wies der Kanton \nObwalden schweizweit \ndie zweittiefste durch-\nschnittliche Arbeitslo-\nsenquote im Jahr 2020 \nauf. \n\nOW: \n0,8 % \n\nCH: \n2,3 % \n\nOW: \n1,4 % \n\nCH: \n3,3 % \n\n \n\nJugendarbeitslosigkeit \n15- bis 19-Jährige  \n \nDie Jugendarbeitslosig-\nkeit in Obwalden liegt \nleicht unter dem ge-\nsamtschweizerischen \nDurchschnitt. In absolu-\nten Zahlen waren Ende \nNovember 11 Jugendli-\nche von Arbeitslosigkeit \nbetroffen. \n\nOW: \n0,1 % \n\n \nCH: \n\n1,5 % \n\nOW: \n1,8 % \n\n \nCH: \n\n2,0 % \n\n \n\n  \n\n40\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nLeitidee 8.2: Der Kanton Obwalden unterstützt die umweltgerechte Produktion von Nahrungsmitteln. \n \n\nKennzahl 2019 2020 Entwicklung  \n\nLandwirtschaftliche \nNutzfläche je Betrieb mit \nDirektzahlung \n\nAls Folge des Struktur-\nwandels steigt die land-\nwirtschaftliche Nutzflä-\nche je Betrieb mit  \nDirektzahlung weiter an. \nSomit entspricht die Ent-\nwicklung der Strategie \nzur Förderung von \nHaupterwerbsbetrieben. \n\nAktuell beläuft sich die \nlandwirtschaftliche Nutz-\nfläche je Betrieb in der \nSchweiz auf 23 ha.  \n\n13,86 ha 13,96 ha \n\n \n\n \n\n  \n\n41\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nLeitidee 8.3: Der Kanton Obwalden unterstützt eine breite Entwicklung des Tourismus auf dem ganzen \nKantonsgebiet. \n\n \n\nKennzahl 2019 2020 Entwicklung \n\nGästeentwicklung in \nObwalden im Verhältnis \nzur Schweiz  \n(Hotel Logiernächte) \n\nAufgrund der Corona-\nPandemie kam es zu \neinem ausserordentli-\nchen Nachfrageein-\nbruch im Tourismussek-\ntor. So tief waren die \nWerte zuletzt Ende der \n1950er-Jahre. Die Lo-\ngiernächte der Hotels in \nObwalden sind gegen-\nüber 2019 um 49 % auf \ntotal 325 301 zurückge-\ngangen. Am wenigsten \nstark zurückgegangen \nsind die Logiernächte \nvon Gästen aus der \nSchweiz (- 7 %) und am \nstärksten die Logier-\nnächte von Gästen aus \nAsien (- 94 %). Um \n48 % gesunken sind \nGästezahlen aus Eu-\nropa. Nur die Kantone \nGenf, Zürich, Basel-\nStadt, Luzern und Zug \nverzeichneten einen \nverhältnismässig stär-\nkeren Rückgang bei \nden Logiernächten. \n\nOW:  \n- 5,2 % \n\nCH: \n+ 1,9 % \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOW:  \n- 49,1 % \n\nCH: \n- 40,0 % \n\n \n\n \n\nEntwicklung der Anzahl \nangebotener Hotel- \nbetten \n\nTotal: \n\nSarneraatal: \n\nEngelberg: \n\nIm Jahr 2020 ist die  \nAnzahl Hotelbetten ge-\nsunken und liegt erst-\nmals unter dem Niveau \nvon 2006 (Stand jeweils \nEnde Dezember).  \n\nWährend die Anzahl \nBetten in Engelberg um \n8 % gesunken ist, ist \nsie im Sarneraatal ge-\ngenüber 2019 leicht ge-\nstiegen (+ 2 %).  \n\n \n \n \n\n4 361 \n \n\n2 359 \n \n\n2 002 \n\n \n \n \n\n4 238 \n \n\n2 401 \n \n\n1 837 \n \n \n \n\n \n\n42\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nKennzahl 2019 2020 Entwicklung \n\nGästeentwicklung in \nden Gemeinden des \nKantons Obwalden  \n(Hotel Logiernächte) \n\nAlpnach: \n\nEngelberg: \n\nGiswil: \n\nKerns: \n\nLungern: \n\nSachseln: \n\nSarnen: \n\nAufgrund der Corona-\nPandemie sind im \nSarneraatal die Logier-\nnächte von Hotels im \nVergleich zum Vorjahr \num 40 % gesunken. Die \nGäste aus der Schweiz \nsind im Sarneraatal \netwa auf dem gleichen \nNiveau wie 2019 ge-\nblieben (- 2 %). Am we-\nnigsten stark ist die An-\nzahl Logiernächte in \nSarnen (- 25 %) und \nam stärksten in Giswil \n(- 85 %) gesunken. \n\nIn Engelberg sind die \nLogiernächte der Hotel-\nlerie im Vergleich zum \nVorjahr um 56 % ge-\nsunken. Auch die Bet-\ntenauslastung hat sich \nmehr als halbiert. Be-\nsonders ins Gewicht \ngefallen ist der starke \nRückgang der Gäste \naus Asien (- 93 %). Das \nAusbleiben der asiati-\nschen Gäste konnte in \nEngelberg nicht mit \nGästen aus der \nSchweiz (- 13 %) oder \nEuropa (- 38 %) kom-\npensiert werden. \n\n \n \n\n \n\n- 1,8 % \n\n- 6,5 % \n\n- 5,1 % \n\n- 8,5 % \n\n- 20,4 % \n\n+ 9,5 % \n\n- 0,5 % \n\n \n\n \n \n\n \n\n- 29,5 % \n\n- 55,8 % \n\n- 84,7 % \n\n- 36,4 % \n\n- 52,4 % \n\n- 49,5 % \n\n- 24,6 % \n \n \n\n \n\n \n\n43\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nKennzahl 2019 2020 Entwicklung \n\nKantonsbeiträge an \nTourismusorganisatio-\nnen \n\nDie Beiträge an die \nTourismusorganisatio-\nnen haben sich im Jahr \n2020 leicht erhöht. Auf-\ngrund des neuen Ver-\nteilschlüssels und zu-\nsätzlicher Leistungen \nhat sich für die Ver-\ntragsperiode 2020 bis \n2023 der Beitrag an die \nLuzern Tourismus AG \num Fr. 41 000.– erhöht. \nDie Beiträge an die En-\ngelberg-Titlis Touris-\nmus AG und Obwalden \nTourismus OT AG wur-\nden hingegen aufgrund \nder Sparvorgaben aus \nder Finanzstrategie \n2027+ um jeweils \n10 Prozent reduziert. \nZudem wurde aufgrund \nder Corona-bedingten \nAbsage kein Beitrag an \ndas „World Tourism Fo-\nrum Lucerne“ ausbe-\nzahlt. \n\nTotal Fr. \n355 031 \n\n \n\nTotal Fr. \n361 031 \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n44\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nLeitidee 8.4: Der Kanton Obwalden setzt auf einen möglichst hohen Versorgungsgrad mit eigener \nerneuerbarer Energie und unterstützt das Energiesparen. \n\n \n \nKennzahl 2019 2020 Entwicklung  \n\nProduktionszahlen  \nerneuerbare Energie  \nKleinkraftwerke \n\nDie Anzahl der Klein-\nkraftwerke, welche er-\nneuerbare Energie pro-\nduziert, ist im Jahr \n2020 wiederum deutlich \nangestiegen \n(+ 27,6 Prozent). Die \nProduktion ist von \n29,79 Millionen kWh im \nVorjahr auf 31,91 Millio-\nnen kWh angestiegen \n(+ 7,1 Prozent). Seit Ja-\nnuar 2018 sind neue \nMustervorschriften der \nGebäude im Energie-\nbereich in Kraft. Für \nNeubauten gilt eine Ei-\ngenstromerzeugungs-\npflicht mit Ersatzabga-\nben bei Nichterfüllung. \nEs ist zu vermuten, \ndass die Vorschrift ei-\nnen positiven Einfluss \nauf die konstant stei-\ngenden Produktions-\nzahlen hat. \n\n431 \nAnlagen \n\n29,79  \nMio. kWh \n\n550 \nAnlagen \n\n31,91  \nMio. kWh \n\n \n\n \n  \n\n45\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nLeitidee 9.1: Der Kanton Obwalden verfolgt weiterhin eine konsequente Einnahmen-, Ausgaben- und  \nSteuerpolitik. \n\n \nKennzahl 2019 2020 Entwicklung  \n\nEigenfinanzierungsgrad \ngetätigter Investitionen \n\nDie Investitionen konn-\nten vollumfänglich ei-\ngenfinanziert werden. \nDiese Entwicklung ent-\nspricht der kantonalen \nFinanzplanung.  \n\n- 102 % 141 % \n\n \n\nCash Flow \n\nDer Cash Flow ist auf \neinen positiven Wert \ngestiegen. Diese Ent-\nwicklung entspricht der \nkantonalen Finanzpla-\nnung.  \n\nMio. Fr. \n\n- 14,9  \n\nMio. Fr. \n\n18,4  \n\n \n\n46\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nKennzahl 2019 2020 Entwicklung  \n\nErtragsüberschuss lau-\nfende Rechnung \n\nDie Erfolgsrechnung \nkonnte positiv abge-\nschlossen werden. \nDiese Entwicklung ent-\nspricht der kantonalen \nFinanzplanung.  \n\nMio. Fr. \n\n- 11,0 \n\nMio. Fr. \n\n1,0 \n\n \n\nEntwicklung Ressour-\ncenstärke NFA \n\nDie Ressourcenstärke \nist leicht gesunken. Der \nWert entspricht der \nStrategie des Regie-\nrungsrats. \n\n119,3 115,4 \n\n \n\n \n  \n\n47\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nLeitidee 9.2: Der Kanton Obwalden schafft günstige Voraussetzungen für die Ansiedlung von natürlichen \nund juristischen Personen. \n\n \nKennzahl 2019 2020 Entwicklung  \n\nIm Kanton wohnhafte \nKaderleute der zehn \ngrössten Unternehmen \n\nDer prozentuale Anteil \nder im Kanton wohnhaf-\nten Kaderleute der \nzehn grössten Unter-\nnehmen hat im Jahr \n2019 zugenommen. \n47 Prozent wohnen im \nKanton Obwalden. \n\n41 von 95 43 von 91 \n\n \n\nIm Kanton wohnhafte \nKaderleute der kantona-\nlen Verwaltung \n\nSeit 2017 werden neu \nalle Kaderleute berück-\nsichtigt (Amtsleiter bis \nunteres Kader). Im Jahr \n2020 ist aufgrund von \nFluktuationen und Stel-\nlenwechseln der Anteil \nan Kaderleuten, die im \nKanton Obwalden woh-\nnen, angestiegen. Die \nnicht im Kanton Obwal-\nden wohnhaften Kader-\nleute wohnen zum \ngrössten Teil im Kanton \nLuzern, gefolgt von \nNidwalden. \n\n60 % 65 % \n\n \n\n48\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nKennzahl 2019 2020 Entwicklung  \n\nIm Kanton wohnhafte \nMitarbeitende der kanto-\nnalen Verwaltung \n\nDer prozentuale Anteil \nder im Kanton wohnhaf-\nten Mitarbeitenden hat \nzwischen 2013 und \n2020 leicht abgenom-\nmen und beträgt noch \n65 Prozent. Die nicht im \nKanton Obwalden wohn-\nhaften Mitarbeitenden \nwohnen zum grössten \nTeil im Kanton Luzern, \ngefolgt von Nidwalden.  \n\n340 von \n524 \n\n347 von \n533 \n\n \n\nSteuerdisparität zwi-\nschen den Gemeinden \n\nDie Steuerdisparität \n(Unterschied in der \nSteuerbelastung zwi-\nschen den Gemeinden) \nist im Vergleich mit den \nZentralschweizer Kan-\ntonen tief und blieb \nstabil. Nur der Kanton \nZug weist eine tiefere \nDisparität auf als der \nKanton Obwalden. \n\n16,1 % \n\n \n\n16,1 % \n\n \n\n \n\nEntwicklung der direk-\nten Bundessteuer \n\nDie direkte Bundes-\nsteuer ist im Kanton \nObwalden angestiegen. \n\nMio. Fr. \n87,4 \n\nMio. Fr. \n98,5 \n\n \n\n49\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nKennzahl 2019 2020 Entwicklung  \n\nDie direkte Bundess-\nteuereinnahme ist aus-\nser im Kanton Schwyz \nin allen Zentralschwei-\nzer Kantonen (insbe-\nsondere im Kanton Lu-\nzern) angestiegen.  \n\nOW: \n87,4 \n\n \nNW: \n\n155,3 \n \n\nUR: \n43,9  \n\n \nSZ: \n\n796,9  \n \n\nLU: \n896,1 \n\n \n\nOW: \n98,5 \n\n \nNW: \n\n168,8 \n \n\nUR: \n44,1  \n\n \nSZ: \n\n 783,6  \n \n\nLU: \n1099,1 \n\n \n \n\n \n\nVergleich Gesamtsteuer-\nbelastung von Sarnen \nmit anderen Zentral-\nschweizer Zentrumsge-\nmeinden (Verheiratete, \n2 Kinder, röm.-kath.)  \n\nBruttoarbeitseinkom-\nmen: \n\nFr. 80 000.– \n\nFr. 150 000.– \n\nFr. 500 000.– \n\nTrotz des Steuerwettbe-\nwerbs in der Zentral-\nschweiz ist Sarnen ins-\nbesondere für höhere \nEinkommen attraktiv.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n\n5,01 % \n\n9,96 % \n\n19,69 % \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n\n4,93 % \n\n9,82 % \n\n19,50 % \n\n \n\n  \n\n50\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2020 \n\nKennzahl 2019 2020 Entwicklung  \n\nAnteil Personen mit \nsteuerbarem Einkom-\nmen  \n\n< Fr. 25 000 (untere \nEinkommen) \n\nFr. 25 000 – 60 000 \n(mittlere Einkommen) \n\nFr. 60 000 – 100 000 \n(obere Einkommen) \n\n> Fr. 100 000 (höhere \nEinkommen) \n\nIn der Steuerperiode \n2017 ist die Anzahl der \nhöheren Einkommen \nleicht gesunken. Die \nAnzahl der oberen Ein-\nkommen ist hingegen \ngestiegen. Für das \nSteuerjahr 2017 sind \nnoch nicht alle Veranla-\ngungen rechtskräftig. \nDeshalb sind die Zah-\nlen 2017 als proviso-\nrisch zu betrachten.  \n\n* provisorische Zahlen \n\n \n\n \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\n \n\nDurchschnittlicher Steu-\nerertrag pro Kopf \n\nNatürliche Personen \n\nJuristische Personen \n\nDie Mehrjahres-Tendenz \nist nach wie vor stei-\ngend.  \n\nFr. \n \n\n7 661 \n\n6 637 \n\nKeine  \n\naktuellen \n\nZahlen vor-\n\nhanden. \n\n \n\n \n\n51\n\n\n\nMitgliedschaften 2020 in Verwaltungsorganen \n\n2.5 Verzeichnis der Mitgliedschaften 2020 von Regierungsmitgliedern in Verwaltungs- \n\norganen \n\n \n\nGemäss Art. 44 Abs. 2 des Staatsverwaltungsgesetzes (StVG; GDB 130.1) dürfen die Mitglieder des \n\nRegierungsrats den Verwaltungsorganen wirtschaftlicher oder gemeinnütziger Unternehmungen und \n\nOrganisationen nur angehören, wenn es im Interesse des Kantons nötig ist. \n\n \n\nDer Regierungsrat informiert hiermit über diese Tätigkeiten (Stand 31. Dezember 2019): \n\n \n\nRegierungsmit-\n\nglied \n\nOrganisation Funktion \n\nBüchi-Kaiser Maya ewl Kraftwerke AG, Luzern Mitglied Verwaltungsrat \n\n Kraftwerk Sarneraa AG, Alpnach Mitglied Verwaltungsrat \n\n Laboratorium der Urkantone (LdU), Brunnen Mitglied Aufsichtskommission \n\n Luzerner Psychiatrie (lups) Mitglied Spitalrat \n\n Schweizer Salinen AG Mitglied Verwaltungsrat \n\n Verkehrssicherheitszentrum Obwal-\n\nden/Nidwalden \n\nMitglied Verwaltungsrat \n\n zb Zentralbahn AG Mitglied Verwaltungsrat \n\nAmstad Christoph Interkantonale Polizeischule Hitzkirch (IPH) Mitglied Konkordatsbehörde \n\n Interkantonale Schifffahrtskommission für \n\nden Vierwaldstättersee \n\nMitglied \n\nWyler Daniel  Arbeitslosenkasse Obwalden und Nidwalden Mitglied Aufsichtskommission \n\n ch Stiftung für eidgenössische Zusammen-\n\narbeit, Solothurn \n\nMitglied Stiftungsrat \n\n Elektrizitätswerk Obwalden (EWO) Mitglied Verwaltungsrat \n\n Fischereikommission für den Vierwaldstät-\n\ntersee, Luzern \n\nMitglied Aufsichtskommission \n\n GIS Daten AG  Mitglied Verwaltungsrat \n\n Interkantonales Organ Technische Handels-\n\nhemmnisse  \n\nMitglied \n\n Konferenz der Kantonsregierungen ständiger Vertreter \n\n Kraftwerk Sarneraa AG, Alpnach Mitglied Verwaltungsrat \n\n Obwalden Tourismus OT AG Mitglied Verwaltungsrat \n\n Regionales Arbeitsvermittlungszentrum \n\n(RAV) \n\nMitglied Aufsichtskommission \n\n Standortpromotion in Obwalden Vorstandsmitglied/Vizepräsi-\n\ndent \n\n Verein Startup Pilatus, Alpnach Vorstandsmitglied \n\n Verein Winteruniversiade Luzern-Zentral-\n\nschweiz 2021 \n\nVorstandsmitglied \n\n Vierwaldstättersee (Gewässerschutz) Mitglied Aufsichtskommission \n\n Zentralschweizer BVG- und Stiftungsauf-\n\nsicht (ZBSA) \n\nMitglied Konkordatsrat \n\n Zentralschweizer Regierungskonferenz ständiger Vertreter im Aus-\n\nschuss \n\n52\n\n\n\nMitgliedschaften 2020 in Verwaltungsorganen \n\nRegierungsmit-\n\nglied \n\nOrganisation Funktion \n\nSchäli Christian Innerschweizer Kulturstiftung, Luzern Mitglied Stiftungsrat \n\n Interkantonale Vereinbarung über Beiträge \n\nan die Bildungsgänge der höheren Fach-\n\nschulen (HFSV) \n\nMitglied \n\n Konferenz der Vereinbarungskantone der \n\nFachhochschulvereinbarung (FHV) \n\nMitglied \n\n Personalversicherungskasse  Delegierter und Vorstands-\n\nmitglied \n\n Schweizerische Sportmittelschule Engelberg \n\nAG \n\nMitglied Verwaltungsrat \n\n Stiftung „Geschichte Kloster Muri AG“ Mitglied Stiftungsrat \n\n Stiftung „Meinrad Burch-Korrodi und Hedwig \n\nMaria Burch-Wyser“  \n\nPräsident Stiftungsrat \n\n Stiftung „Naturerbe Karst und Höhlen Obwal-\n\nden (NeKO)“ \n\nMitglied Stiftungsrat \n\n Hochschule Luzern (Fachhochschule Zent-\n\nralschweiz FHZ) \n\nMitglied Konkordatsrat \n\nHess Josef Gotthard-Komitee Mitglied des Leitenden Aus-\n\nschusses \n\n Holz-Fernwärme Sarnen AG Mitglied Verwaltungsrat \n\n Interkantonale Försterschule, Maienfeld \n\n(Stiftung) \n\nMitglied Stiftungsrat und  \n\nMitglied Stiftungsausschuss \n \n\nRegierungskonferenz der Gebirgskantone \n\n(RKGK) \n\nständiger Vertreter \n\n Stiftung Academia Engelberg Mitglied Stiftungsrat \n\n \n\n53\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n \n\n \n\n2.6 Vernehmlassungen an den Bund \n\n \nDer Regierungsrat bzw. die Departemente haben zu den nachstehenden Vorlagen des Bundes Stel-\nlung genommen: \n\n \n\n2020 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nRRB Nr. 248 14.01.2020 RR \n\nStaatliche Unternehmungen: Parlamentarische Initiati-\n\nve 16.438: Angemessene Bezüge und Stopp der \n\nLohnexzesse bei den Bundes- und bundesnahen Un-\n\nternehmen \n\nOWSTK.3602 14.01.2020 SJD \n\nRevision der Verordnung über die Vermögensverwal-\n\ntung im Rahmen einer Beistandschaft oder Vormund-\n\nschaft (VBVV): \n\nRRB Nr. 261 28.01.2020 RR \n\nÖffentliche Gesundheit: Änderung des Bundesgeset-\n\nzes über die Krankenversicherung (Vergütung des \n\nPflegematerials) \n\nRRB Nr. 301 03.03.2020 RR \n\nParlamentarische Initiative: Vernehmlassung zur par-\n\nlamentarischen Initiative 14.470 Luginbühl, Schweizer \n\nStiftungsstandort, Stärkung \n\nRRB Nr. 326 10.03.2020 RR \nSozialversicherung: Reform der beruflichen Vorsorge \n\n(BVG-Reform) \n\nRRB Nr. 345 17.03.2020 RR \n\nSteuern: Bundesgesetz über die Durchführung von \n\ninternationalen Abkommen im Steuerbereich (StADG), \n\nTotalrevision des Bundesgesetzes über die Durchfüh-\n\nrung von zwischenstaatlichen Abkommen des Bundes \n\nzur Vermeidung der Doppelbesteuerung \n\nOWSTK.3699 08.04.2020 VD \nPa.Iv. WAK-SR. Das Risiko im Einsatz von Pestiziden \n\nreduzieren \n\nOWSTK.3693 17.04.2020 VD Landwirtschaftliches Verordnungspaket 2020 \n\nRRB Nr. 401 21.04.2020 RR \nBundesgesetz über elektronische Identifizierungs-\n\ndienste (E-ID-Gesetz) \n\nOWSTK.3712 12.05.2020 VD \n\nÄnderung der Verordnung über den Allgemeinen Teil \n\ndes Sozialversicherungsrechts (ATSV) - Ausführungs-\n\nbestimmungen zur ATSG-Revision \n\nOWSTK.3711 03.06.2020 SJD \nPa.Iv. Mitwirkungspflicht im Asylverfahren. Überprü-\n\nfungsmöglichkeiten bei der Mobiltelefonen  \n\nRRB Nr. 472 16.06.2020 RR \nSteuern: Bundesgesetz über die Besteuerung von \n\nLeibrenten und ähnlichen Vorsorgeformen \n\nRRB Nr. 473 16.06.2020 RR Steuern: Bundesgesetz über die Verrechnungssteuer \n\nRRB Nr. 474 16.06.2020 RR \n\nVolkswirtschaft: Änderung des Kriegsmaterialgesetzes \n\nals indirekter Gegenvorschlag zur Eidgenössischen \n\nVolksinitiative „Gegen Waffenexporte in Bürgerkriegs-\n\nländer (Korrektur-Initiative)“ \n\n54\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n \n\n \n\n2020 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nRRB Nr. 489 23.06.2020 RR Arbeitsmarkt: Änderung des Entsendegesetzes \n\nRRB Nr. 490 23.06.2020 RR \nEnergie: Vernehmlassung zur Revision des Energie-\n\ngesetzes (Fördermassnahmen ab 2023) \n\nRRB Nr. 7 03.07.2020 RR \n\nGesundheit: Bundesgesetz über die gesetzlichen \n\nGrundlagen für Verordnungen des Bundesrats zur \n\nBewältigung der Covid-19-Epidemie (Covid-19-\n\nGesetz) \n\nOWSTK.3724 03.07.2020 FD \n\nÄnderung der Verordnung über die Krankenversiche-\n\nrung (KVV; SR 832.102) aufgrund der Teilrevision \n\nvom 21. Juni 2019 des BG vom 18. März 1994 über \n\ndie Krankenversicherung (KVG; SR 832.10) „Stärkung \n\nvon Qualität und Wirtschaftlichkeit“ \n\nOWSTK.3820 07.07.2020 VD \n\nBotschaft zum dringlichen Bundesgesetz über die \n\nUnterstützung des öffentlichen Verkehrs in der Covid-\n\n19-Krise \n\nOWSTK.3815 08.07.2020 VD \n\nÄnderung des BG über die obligatorische Arbeitslo-\n\nsenversicherung und die Insolvenzentschädigung \n\n(AVIG) – Zusatzfinanzierung der Arbeitslosenversiche-\n\nrung \n\nOWSTK.3790 30.07.2020 VD \n\nVerordnung über die Sicherheit und den Gesundheits-\n\nschutz der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer bei \n\nBauarbeiten \n\nOWSTK.3821 29.07.2020 VD \n\nBundesgesetz über den Miet- und den Pachtzins wäh-\n\nrend Betriebsschliessungen und Einschränkungen zur \n\nBekämpfung des Coronavirus (Covid-19-\n\nGeschäftsmietegesetz) \n\nOWSTK.3704 04.08.2020 FD \n\nÄnderung der Verordnung über die Krankenversiche-\n\nrung betreffend Weiterentwicklung der Planungskrite-\n\nrien sowie Ergänzungen der Grundsätze zur Tarifer-\n\nmittlung \n\nRRB Nr. 22 11.08.2020 RR \n\nNeugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufga-\n\nbenteilung zwischen Bund und Kantonen (NFA):  \n\nRessourcen-, Lasten- und Härteausgleich 2021 \n\nRRB Nr. 23 11.08.2020 RR \n\nFamilienzulagen: Änderung des Bundesgesetzes über \n\ndie Familienzulagen (Einführung eines vollen Lasten-\n\nausgleichs und Auflösung des Fonds Familienzulagen \n\nLandwirtschaft) \n\nRRB Nr. 24 11.08.2020 RR Teilrevision des Postorganisationsgesetzes (POG) \n\nOWSTK.3750 11.08.2020 VD Verordnungspaket Umwelt Frühling 2021 \n\nOWSTK.3788 13.08.2020 SJD \nÄnderung des Bundesgesetzes über die militärischen \n\nInformationssysteme \n\n55\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n \n\n \n\n2020 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nOWTK.3800 20.08.2020 BRD Änderung des Luftfahrtgesetzes \n\nRRB Nr. 65 24.08.2020 RR \nKrankenversicherung: Bundesgesetz über die Regu-\n\nlierung der Versicherungsvermittlertätigkeit \n\nOWSTK.3768 24.08.2020 VD \nTeilrevision der Verordnung über die Reduktion der \n\nCO2-Emissionen (CO2-Verordnung) \n\nRRB Nr. 75 01.09.2020 RR \nStrassenverkehr: Vernehmlassung zum Bundesgesetz \n\nüber Velowege \n\nOWSTK.3773 08.09.2020 BRD Änderung der Jagdverordnung \n\nRRB Nr. 99 15.09.2020 RR \n\nÖffentliche Gesundheit: Ergänzung von Artikel 64a \n\ndes Bundesgesetzes über die Krankenversicherung \n\n(KVG) betreffend Vollstreckung der Prämienzahlungs-\n\npflicht der Versicherten \n\nRRB Nr. 100 15.09.2020 RR \nSachplan Militär 2017: 2. Objektblattserie und Anpas-\n\nsungen im Programmteil \n\nOWSTK.3812 15.09.2020 BKD \n\nAbkommen zwischen der Schweiz und Deutschland \n\nüber die gegenseitige Feststellung der Gleichwertig-\n\nkeit von beruflichen Abschlüssen (Modernisierung der \n\nVereinbarung von 1937) \n\nOWSTK.3801 18.09.2020 FD \n\nÄnderung der Verordnung über die Krankenversiche-\n\nrung und der Krankenpflege-Leistungsverordnung \n\n(Zulassung der Podologinnen und Podologen  als \n\nLeistungserbringer im Rahmen der obligatorischen \n\nKrankenpflegeversicherung (OKP); Spitalkostenbei-\n\ntrag) \n\nRRB Nr. 109 22.09.2020 RR \n\nStrafrecht: Änderung des Strafgesetzbuches und des \n\nJugendstrafgesetzes (Massnahmenpaket Sanktionen-\n\nvollzug \n\n2020-0574 29.09.2020 STK \n\nVerordnung über die Stimmrechtsbescheinigung bei \n\neidgenössischen Volksreferenden in Zeiten der Covid-\n\n19-Epidemie (Covid-19 Verordnung Stimmrechtsbe-\n\nscheinigung) \n\nOWSTK.3843 28.10.2020 VD \n\nÄnderung der Verordnung 2 zum Arbeitsgesetz (ArGV \n\n2; SR 822.112): Sonderbestimmung für Bau- und Un-\n\nterhaltsbetriebe auf Nationalstrassen \n\nRRB Nr. 162 10.11.2020 RR \n\nÖffentliche Gesundheit: Änderung des Bundesgeset-\n\nzes über die Krankenversicherung (Massnahmen zur \n\nKostendämpfung – Paket 2) als indirekter Gegenvor-\n\nschlags zur eidgenössischen Volksinitiative „Für tiefe-\n\nre Prämien – Kostenbremse im Gesundheitswesen \n\n(Kostenbremse-Initiative)“ \n\nRRB Nr. 163 10.11.2020 RR \n\nTierschutz: Gegenentwurf des Bundesrates zur Volks-\n\ninitiative „Keine Massentierhaltung in der Schweiz \n\n(Massentierhaltungsinitiative)“ \n\n56\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n \n\n \n\n2020 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nOWSTK.3915 12.11.2020 VD \n\nVerordnung über Härtefallmassnahmen für Unterneh-\n\nmen im Zusammenhang mit der Covid-19-Epidemie \n\n(Covid-19-Härtefallverordnung) \n\nRRB Nr. 173 17.11.2020 RR \n\nUmweltschutz: Direkter Gegenentwurf des Bundesrats \n\nzur Volksinitiative „Für ein gesundes Klima (Gletscher-\n\nInitiative)” \n\nOWSTK.3850 26.11.2020 SJD Revision des Obligationenrechts (Baumängel) \n\nOWSTK.3863 02.12.2020 FD \nÄnderung der Krankenversicherungsaufsichtsverord-\n\nnung \n\nOWSTK.3877 03.12.2020 FD \nVerordnung des BLV über den Tierschutz beim \n\nSchlachten \n\nOWSTK.3853 14.12.2020 SJD \n\nÄnderung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches \n\n(Besitzesschutz bei verbotener Eigenmacht an Grund-\n\ntücken \n\nRRB Nr. 228 15.12.2020 RR \n\nÖffentlicher Verkehr: Verpflichtungskredit für die Ab-\n\ngeltung von Leistungen im regionalen Personenver-\n\nkehr (RPV) für die Jahre 2022 bis 2025 \n\nRRB Nr. 229 15.12.2020 RR \nSachplan Verkehr, Teil Programm: Mobilität und \n\nRaum 2050 \n\nRRB Nr.  15.12.2020 RR \nSachplan Verkehr, Teil Infrastruktur Schiene: Anpas-\n\nsungen und Ergänzungen \n\nOWSTK.3861 15.12.2020 SJD \n19.429 Parlamentarische Initiative. Befreiung der \n\nSchweizergarde von der Wehrpflichtersatzabgabe \n\n \n\n57\n\n\n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n \n\n2.7 Beschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n \n\nDer Regierungsrat hat im Amtsjahr 2019/2020 über folgende Beschwerden entschieden: \n\n \n\n Amtsjahr \n\n 2018/2019 2019/2020 \n\nNiederlassung, Aufenthalt, Ausländerrecht 5 2 \n\nBürgerrecht   \n\nGrundrechte/Politische Rechte   \n\nVolksabstimmungen/Wahlen   \n\nStaatspersonal  1 \n\nEinwohner- und Bezirksgemeinden 2 2 \n\nBürgergemeinden, Korporationen, Teilsamen, Alpgenossenschaften  1 \n\nAufsichtsbeschwerde gegen öffentlich- rechtliche Anstalt   \n\nPersonen- und Familienrecht (Namensänderung)   \n\nErbrecht   \n\nVormundschaft/Beistandschaft (KESB)   \n\nSachenrecht, Grundbuch    \n\nStrafvollzug   \n\nVolksschule   \n\nMittelschule   \n\nBerufsbildung   \n\nDenkmalpflege   \n\nJagd 1  \n\nRichtplanung/Nutzungsplanung, Ortsplanung 1  \n\nBaurecht 16 18 \n\nStrassen und Wege   \n\nWasserbau  2 \n\nForstwirtschaft   \n\nStrassenverkehr 2 5 \n\nUmweltschutz 1  \n\nGewässerschutz/Naturschutz   \n\nSpitäler, Kranken- und Betagtenpflege 1  \n\nTierhaltung   \n\nSozialhilfe  2 \n\nBodenrecht   \n\nTourismus 2  \n\nLandwirtschaft   \n\nInsgesamt 31 33 \n\n \n\n58\n\n\n\n \n \n \n \n\n3 Kantonsrat \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n59\n\n\n\n \n\n \n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nKantonsratspräsidium im Amtsjahr 2020/2021: Cornelia Kaufmann-Hurschler, Engelberg \n\n \n\nZusammensetzung in der Amtsdauer 2018 bis 2022 nach Fraktionen \n\n \n\nChristlichdemokratische Volkspartei (CVP) 16 Mitglieder \n\nSchweizerische Volkspartei (SVP) 15 Mitglieder \n\nFreisinnig-Demokratische Partei (FDP) 8 Mitglieder \n\nChristlichsoziale Partei (CSP) 8 Mitglieder \n\nSozialdemokratische Partei (SP) 8 Mitglieder \n\n \n\n \n\nMut hat damit zu tun Verantwortung zu übernehmen und zu Handeln. Fehlt es am Mut, so bleiben \n\nwir stehen und es gibt keinen Fortschritt, keine Entwicklung und keine neue Chance. Ich habe \n\ndas Gefühl, dass es in unserer Gesellschaft leider zunehmend an Mut fehlt, Verantwortung zu \n\nübernehmen und für etwas einzustehen. Man entscheidet nicht gerne, äussert seine Meinung \n\nlieber nicht öffentlich und hält sich vornehm zurück. Dies vielleicht aus Angst vor negativen Re-\n\naktionen, welche heute in Zeiten von E-Mail, Handy und Social Media manchmal nicht lange auf \n\nsich warten lassen. Vielleicht will man sich aber einfach auch noch alle Optionen offenhalten, um \n\nspäter die Meinung noch ändern zu können ohne dass es jemand merkt. \n\nEntscheidungen zu treffen und zu Handeln erfordert Mut, da man letztlich nie die Gewissheit hat, \n\nob es dann tatsächlich die richtige Entscheidung war und so rauskommt, wie man es gerne \n\nmöchte. Stellen sie sich vor, niemand äussert sich mehr und trifft eine Entscheidung, sondern alle \n\nwarten zuerst ab, was die anderen sagen? Dies würde zu einer totalen Blockade führen. Oder \n\num es mit einem passenden Zitat von Schriftsteller Kurt Marti zu sagen: «Wo kämen wir hin, wenn \n\nalle sagten, wo kämen wir hin, und niemand ginge, einmal zu schauen, wohin man käme, wenn \n\nman ginge.» \n\nIch wünsche mir daher für das beginnende Amtsjahr, dass wir alle wieder etwas mutiger werden. \n\nWir alle sind dafür gewählt, uns eine Meinung zu bilden, diese zu vertreten und zu dieser zu \n\nstehen, auch wenn dies negative Reaktionen auslösen kann. Selbstverständlich gibt es ab und \n\nzu durchaus Gründe, sich der Stimme zu enthalten, sei es aus Protest oder weil man sich wirklich \n\nweder für das eine noch das andere durchringen kann. Ich erwarte also nicht, dass es ab jetzt \n\nüberhaupt keine Enthaltungen mehr gibt. Ich wünsche mir aber, dass man sich, bevor man sich \n\nenthält, überlegt, ob die Enthaltung bewusst fällt oder ob es deswegen ist, weil man einfach keine \n\nMeinung hat oder haben will. \n\nDer Kanton Obwalden steht vor grossen Herausforderungen. Diese sind nach «Corona» nicht \n\nkleiner geworden. Es gilt für uns, diese Herausforderungen mutig anzupacken und die Verant-\n\nwortung wahrzunehmen. Dabei müssen wir selbstverständlich nicht alle einer Meinung sein. Es \n\ndarf ruhig diskutiert und auch mal gestritten werden, selbstverständlich immer mit Fairness, An-\n\nstand und Respekt.  \n\nIch erwarte Mutausbrüche, nicht aber Wutausbrüche und wünsche mir, dass jeder Einzelne von \n\nuns mutig seine Meinung vertritt, auch wenn sie vielleicht ungewöhnlich ist und nicht der Parteili-\n\nnie entspricht. Ich hoffe, dass wir die nötigen Entscheide treffen und dann hinter diesen stehen. \n\nSelbstverständlich kann sich ein Entscheid im Nachhinein als falsch erweisen und eine Korrektur \n\nerfordern. Der grössere Fehler aber wäre es, keinen Entscheid zu fällen. Jede einzelne Entschei-\n\ndung ist ein Fortschritt, ein Voranschreiten auf dem Weg zur Weiterentwicklung. Bringen wir also \n\nMut auf, was so viel heisst wie «M» – Möglichkeiten abwägen, «U», Umsetzung planen und «T», \n\ntun. Mut bedeutet nicht, keine Angst zu haben. Er bedeutet, trotzdem den Sprung ins Abenteuer \n\nzu wagen. \n\n \n\nKantonsratspräsidentin Cornelia Kaufmann-Hurschler, Engelberg \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n61\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\n3.1 Kantonsratssitzungen und -geschäfte im Amtsjahr 2019/20 \n\n \n\nIm Amtsjahr 2019/2020 wurden an 5 Plenarsitzungen (Vorjahr: 7), wovon eine zweitägige Sit-\n\nzung, insgesamt 101 Geschäfte (Vorjahr: 108) behandelt, und zwar Wahlen 17 (22), Gesetzge-\n\nbung 20 (27), Verwaltungsgeschäfte 41 (43) sowie Parlamentarische Vorstösse 23 (16). Der Ver-\n\ngleich zu den Vorjahren sieht folgendermassen aus: \n\n \n\n \n\nGeschäfte 2017/2018 2018/2019 2019/2020 \n\nVereidigungen / Wahlen 13 22 17 \n\nGesetzgebung 19 27 20 \n\nVerwaltungsgeschäfte 54 43 41 \n\nParlamentarische Vorstösse 15 16 23 \n\nInsgesamt 101 108 101 \n\n \n\nKantonsratssitzungen ausserhalb des Rathauses infolge der Corona-Pandemie \n\nWährend die geplante Kantonsratssitzung vom 23. Januar 2020 noch mangels Geschäfte und \n\naus Effizienzgründen ausgelassen wurde, war der Kantonsrat nach Einstufung der „ausseror-\n\ndentlichen Lage“ durch den Bundesrat gezwungen, die Sitzung vom 19. März 2020 kurzfristig \n\nabzusagen. Die bereits traktandierten Geschäfte wurden auf die nächste Sitzung vom 30. April \n\n2020 verschoben. Beim damals einzigen dringlichen Geschäft Kantonsratsbeschluss über den \n\nSelbstbehalt bei der Individuellen Prämienverbilligung in der Krankenversicherung für das Jahr \n\n2020 bat die Ratsleitung des Kantonsrats den Regierungsrat darum, die rechtzeitige Auszah-\n\nlung der Prämienverbilligung mittels Noterlass zu ermöglichen. Am 1. April 2020 beschloss die \n\nRatsleitung auch die Kantonsratssitzung vom 30. April 2020 ausfallen zu lassen und die traktan-\n\ndierten Geschäfte abermals, auf die zweitätige Mai-Sitzung, zu verschieben. Der Kantonsrat \n\nwar zu diesem Zeitpunkt nicht zuletzt aus Zufall in der komfortablen Lage, keine zeitlich dringli-\n\nchen Geschäfte noch im Frühjahr 2020 behandeln zu müssen. Am 27. April 2020 legte die \n\nRatsleitung fest, die geplante zweitätige Kantonsratssitzung vom 28. und 29. Mai 2020 in der \n\nAula Cher unter strengen Schutzvorkehrungen gegen eine weitere Verbreitung des Corona-Vi-\n\nrus durchzuführen. Sämtliche noch im Amtsjahr 2018/2019 geplanten Geschäfte konnten or-\n\ndentlich beraten werden. \n\nDie Grösse des Kantonsratssaals im Rathaus in Sarnen lässt es leider nicht zu, den notwendi-\n\ngen Mindestabstand zwischen den Ratsmitgliedern einzuhalten. So fanden auch sämtliche wei-\n\ntere Kantonsratssitzungen 2020 (26. Juni in der Aula Cher Sarnen, 10. September und 3./4. De-\n\nzember in der Mehrzweckhalle in Kägiswil sowie 22. Oktober in Engelberg) ausserhalb des Rat-\n\nhauses statt. Mittels besagten besonderen Schutzvorkehrungen, der Anpassung einiger Rats-\n\nprozesse sowie der fixen Reservation des Standortes Mehrzweckhalle Kägiswil für die weiteren \n\ngeplanten Sitzungen ist das ordentliche Tagen des Kantonsrats gewährleistet. \n\nKantonsratssitzung in Engelberg vom 22. Oktober 2020 \n\nIn der Geschichte des Obwaldner Parlaments fanden, soweit bekannt, bisher acht Kantonsrats-\n\nsitzungen in Engelberg statt. 1969, 1975, 1983, 1995, 2006, 2011, 2013 und zuletzt 2015. Die \n\nRatsleitung entschied bereits im Jahre 2019 (noch vor der Corona-Pandemie), im Amtsjahr \n\n2020/2021 der Engelberger Kantonsratspräsidentin Cornelia Kaufmann-Hurschler die Tradition \n\neiner Ratssitzung „extra muros“ im Engelbergertal wieder aufleben zu lassen. Als Zeichen der \n\nVerbundenheit mit der Engelberger Bevölkerung fand so die Kantonsratssitzung vom 22. Okto-\n\nber 2020 im neu renovierten Kursaal in Engelberg statt. Der Kursaal bot überdies ausreichend \n\nPlatz, die Sitzung mit den vorgesehenen Mindestabständen zwischen den Ratsmitgliedern so-\n\nwie den Besucherinnen und Besuchern aus Engelberg durchführen zu können.   \n\n \n\n \n\n62\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nGeschäfte der Ratsleitung \n\nDie Ratsleitung behandelte ihre Geschäfte im Kalenderjahr 2020 an fünf ordentlichen Sitzungen, \n\nzwei Telefonkonferenzen, zwei Videokonferenzen und einmal mittels Zirkularbeschluss. Zu den \n\nständigen Geschäften gehörte die Festlegung des Sitzungsplans und der Geschäftslisten für die \n\neinzelnen Sitzungstage sowie die Wahl der vorberatenden Kommissionen.  \n\n \n\nDaneben wurden folgende Geschäfte in grundsätzlicher Hinsicht behandelt: \n\n Wahlvorschläge Gerichts-Vizepräsidien und Datenschutzbeauftragter Amtsdauer 2020 \n\nbis 2024 \n\n Planung und Organisation Kantonsratssitzungen „extra muros“ (ausserhalb des Rathau-\n\nses) infolge Corona-Pandemie \n\n Publikation der Wohnadressen und E-Mails der Ratsmitglieder für Postzusendungen \n\n \n\nEmpfänge und Anlässe \n\nDer jährliche Ausflug der Kantonsbehörden fand infolge Corona-Pandemie nicht statt. Weiter wur-\n\nden alle nationalen Jahresversammlungen und Treffen mit Delegationen anderer Kantonalparla-\n\nmente abgesagt. Der Kantonsrat Obwalden verzichtete im Amtsjahr 2020 schliesslich darauf, ein \n\nanderes kantonales Parlament für den Gedanken- und Themenaustausch nach Sarnen einzula-\n\nden oder zu besuchen.  \n\n \n\n  \n\n63\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\n3.2 Bericht über die überwiesenen parlamentarischen Vorstösse und Anmerkungen \n\n \n\nNach Art. 57 Abs. 3 und 4 des Kantonsratsgesetzes (KRG; GDB 132.1) erstattet der Regierungs-\n\nrat im Geschäftsbericht über den Stand der Bearbeitung parlamentarischer Vorstösse oder allen-\n\nfalls unmittelbar über die Erledigung von Postulaten Bericht. Eine Kommission oder der Regie-\n\nrungsrat kann die Abschreibung beantragen, wenn: \n\n \n\na. der Vorstoss erfüllt ist oder nicht aufrechterhalten werden soll, \n\nb. die Urheberin oder der Urheber aus dem Rat ausgeschieden ist und der Vorstoss nicht \n\ndurch ein anderes Ratsmitglied aufrechterhalten wird. \n\n \n\nÜbersicht parlamentarische Vorstösse \n\nAmtsjahr 2017/2018 2018/2019 2019/2020 \n\n    \n\n Neu einge-\n\nreicht \n\nHängig \n\nEnde \n\n2018 \n\nNeu einge-\n\nreicht \n\nHängig \n\nEnde \n\n2019 \n\nNeu einge-\n\nreicht \n\nHängig \n\nEnde  \n\n2020 \n\n       \n\nMotionen 4 4 8 4 5 3 \n\nPostulate 4 4 – 5 – 1 \n\nInterpellationen 7 1 13 3 12 10 \n\nAnfragen – – – 1 1 – \n\nInsgesamt 15  21  18  \n\n \n\nIm Amtsjahr 2019/2020 hat der Kantonsrat acht Motionen behandelt (zwei aus dem letzten Amts-\n\njahr 2018/2019). Davon wurde eine Motion angenommen, eine in ein Postulat umgewandelt und \n\nsechs Motionen (inklusive einer Volksmotion) wurden abgelehnt. \n\n \n\nHängige Motionen (*inkl. angenommene Motionen im 2. Halbjahr 2020) \n\nStand der angenommenen, Ende 2020 noch hängigen Motionen: \n\n \n\nMotion betreffend aktive und sofortige Unterstützung der Genossenschaft Schlachthaus Ei Sar-\n\nnen bei der Suche eines neuen Standortes in Obwalden. (52.17.03) von den Kantonsräten Albert \n\nSigrist, Giswil, Ambros Albert, Giswil und Christian Limacher, Alpnach und Mitunterzeichnenden. \n\n \n\nDer Regierungsrat hat sich in seiner Antwort bereit erklärt, die bisherige Zusammenarbeit mit der \n\nSchlachthausgenossenschaft Ei weiterzuführen und diese weiterhin aktiv zu unterstützen. Aller-\n\ndings ist es nicht die Aufgabe des Kantons, eine Liegenschaft für den Bau und den Betrieb eines \n\nSchlachthauses zu erwerben. Auch ist keine finanzielle Unterstützung vorgesehen. Die Motion \n\nwurde anlässlich der Kantonsratssitzung vom 7. September 2017 im Sinne des Regierungsrats \n\nangenommen. Das Bau- und Raumentwicklungsdepartement ist mit der Weiterbearbeitung be-\n\ntraut. Das Projekt eines Schlachthauses wurde zwischenzeitlich durch die Genossenschaft am \n\n65 Kantonsrat Standort Sand in der Gemeinde Kerns weiterverfolgt und befindet sich im Bau. Die \n\nMotion ist als erledigt abzuschreiben.  \n\n \n\nMotion betreffend Verminderung von Schäden durch Hirsche in der Landwirtschaft und im Wald \n\n(52.18.02) von Kantonsrat Ambros Albert, Giswil und Mitunterzeichnenden. \n\n \n\nIm Berichtsjahr wurde die grenzüberschreitende Zusammenarbeit mit den Nachbarkantonen wei-\n\nter verstärkt. So konnte in Absprache mit den Nachbarkantonen der Termin für die Wildzählung \n\nvereinheitlicht werden. Zudem verfolgen nun alle Nachbarkantone bei der Jagdplanung das Ziel, \n\n64\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nden Rotwildbestand zu senken und haben entsprechend die Abschusskontingente erhöht. In die-\n\nsem Jahr war die Rotwildjagdstrecke in Obwalden so hoch wie noch nie zuvor. Damit eine wirk-\n\nsame und nachhaltige Reduktion des Rothirschbestands erreicht werden kann, werden das Ab-\n\nschusskontingent, die Regulationsjagd, die behördlich organisierte Drückjagd sowie bei Bedarf \n\nergänzende Abschüsse durch die Wildhut vorläufig beibehalten. Weil der Bundesrat organisierte \n\nSonderjagden als „öffentliche Veranstaltung“ definiert und somit verboten hat, musste corona-\n\nbedingt auf die Drückjagd zwischen Weihnachten und Neujahr verzichtet werden. In Zusammen-\n\narbeit mit dem Amt für Landwirtschaft und Umwelt wurden Vollzugshilfen für die Entschädigung \n\nvon Tritt- und Frassschäden durch Hirsche erarbeitet.  \n\n \n\nMotion betreffend Einführung des Öffentlichkeitsprinzips in Obwalden (52.19.02) von Kantonsrat \n\nMike Bacher, Engelberg und Mitunterzeichnenden. \n\n \n\nAufgrund der starken Auslastung des Rechtsdiensts mit Arbeiten im Zusammenhang mit der \n\nCorona-Pandemie (insbesondere Einsitznahme im kantonalen Führungsstab und Fachstab Co-\n\nvid-19, Unterstützung von Departementen und der Fachstelle Covid-19) konnten die Arbeiten für \n\nden Gesetzesentwurf nicht planmässig vorangetrieben werden. Es wird aber alles daran gesetzt, \n\ndass der Gesetzesentwurf vom Kantonsrat im Jahr 2021 beraten werden kann. \n\n \n\n \n\nHängige Postulate (*inkl. angenommene Postulate im 2. Halbjahr 2020) \n\nStand der angenommenen, Ende 2020 noch hängigen Postulate: \n\n \n\nPostulat (ursprünglich als Motion eingereicht) betreffend Zustellung und Nutzung Sitzungsunter-\n\nlagen in digitaler Form (52.19.06) von Kantonsrätin Cornelia Kaufmann-Hurschler, Engelberg, \n\nund Mitunterzeichnenden. \n\n \n\nDer Bericht der Ratsleitung zu diesem Postulat wird, gegebenenfalls mit Unterstützung in der \n\nadministrativen Vorbereitung durch die Staatskanzlei und einer departementsübergreifenden Ar-\n\nbeitsgruppe, fristgerecht erarbeitet und dem Kantonsrat vorgelegt. \n\n \n  \n\n65\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nBehandlung der parlamentarischen Anmerkungen \n\n \n\nNach Art. 62 Abs. 3 des Kantonsratsgesetzes (KRG; GDB 132.1) informiert die zuständige Be-\n\nhörde in der Regel im nächsten Geschäftsbericht über die Behandlung der erheblich erklärten \n\nparlamentarischen Anmerkungen. Zu folgenden Berichten des Regierungsrats wurden im Amts-\n\njahr 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020 sowie 2020/2021 parlamentarische Anmerkungen vorge-\n\nbracht und behandelt, deren Bearbeitung noch offen ist: \n \n \n \n\nIm Kantonsrat 6. Dezember 2017 Bericht Bericht zur Bedeutung des ange-\n\npassten Richtplans für das Wander-\n\nwegnetz und zu den Auswirkungen \n\nfür die von Wanderwegen betroffe-\n\nnen Grundeigentümer \n \n\nAnmerkung Fazit und Antrag (Seite 9): Der erste Satz im zweiten Abschnitt IV. Fazit \n\nund Antrag wird ergänzt durch:„(…) haben keine unmittelbaren rechtli-\n\nchen Auswirkungen für die Grundeigentümer (…)“. \n\nStand Behandlung Die Ergänzung wird im Rahmen der weiteren Umsetzung des Wander-\n\nwegrichtplans umgesetzt.  \n \n\nAnmerkung Fazit und Antrag (Seite 9): Diese Anmerkungen sollen in absehbarer Zeit \n\nin die kantonale Vollziehungsverordnung zum Bundesgesetz über \n\nFuss- und Wanderwege vom 19. Oktober 1988 aufgenommen werden. \n\nStand Behandlung Das Bau- und Raumentwicklungsdepartement, Amt für Raumentwick-\n\nlung, prüft im Rahmen der nächsten Revision der kantonalen Vollzie-\n\nhungsverordnung zum Bundesgesetz über Fuss- und Wanderwege vom \n\n19. Oktober 1988, wie die Anmerkungen aufgenommen werden können. \n \n \n\nIm Kantonsrat 5. Dezember 2018 Bericht Amtsdauerplanung 2018 bis 2022 \n \n\nAnmerkung Seite 16: Der Kanton Obwalden stellt eine Gesundheitsversorgung der \n\nBevölkerung auf hohem Niveau sicher: 4.1.1.2: Die Grundversorgung \n\nam Spitalstandort Sarnen sicherstellen. \n\nEine vertiefte Zusammenarbeit mit anderen Spitälern ist zu prüfen. \n\nStand Behandlung Eine vertiefte Zusammenarbeit mit anderen Spitälern wird im Rahmen \n\nder weiteren Erarbeitung der Versorgungsstrategie im Akutbereich ge-\n\nprüft.  \n \n \n\nIm Kantonsrat 24. Oktober 2019 Bericht Bericht zur „Versorgungsstrategie \n\nim Akutbereich – strategische Sze-\n\nnarien“ \n \n\nAnmerkung 7.1.3 Stellungnahme des Kantonsspitals Obwalden zum Grundszenario \n\n2 „Versorgungsregion“ (Seite 18)  \n\nIm Rahmen der neuen Versorgungsstrategie hat der Regierungsrat die \n\nZusammensetzung des Spitalrats zu überprüfen. Insbesondere soll hin-\n\nterfragt werden, welche Kompetenzen im Spitalrat vertreten sein sollen \n\nund allfällige Bereinigungen sind zeitnah vorzunehmen. \n\nStand Behandlung Die Zusammensetzung des Spitalrats wurde durch den Regierungsrat \n\nmit Entscheid vom 24. August 2020 (Nr. 68) geprüft und das weitere Vor-\n\ngehen wurde festgelegt. Auf Ende Jahr 2020 ist ein Mitglied des Spital-\n\nrats zurückgetreten, die Ersatzwahl wurde an die Hand genommen.  \n \n  \n\n66\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\nAnmerkung 9. Varianten „Versorgungsregion“ (Seite 20) \n\nAls andere Varianten sollen die Möglichkeiten der Zusammenarbeit mit \n\nüberregionalen Partnern (konkret die Kantone ZG, UR, SZ, GL oder ähn-\n\nliche) abgeklärt werden. \n\nStand Behandlung Konkretere Gespräche mit anderen Kantonen/Spitälern werden Teil der \n\nweiteren Schritte der Erarbeitung der Versorgungsstrategie sein. \n \n \n\nIm Kantonsrat 28. Mai 2020 Bericht Evaluationsbericht zur Umsetzung \n\ndes Kindes- und Erwachsenen-\n\nschutzrechts \n \n\nAnmerkung Seite 23: Ein gerechteres Finanzierungsmodell zur Abgeltung der Be-\n\nhördenorganisation KESB wird neu erarbeitet. Zum Beispiel unter Be-\n\nrücksichtigung der Einwohnerstatistik oder der Rückvergütungen im Fi-\n\nnanzausgleich. \n\nStand Behandlung Es wurden verschiedene neue Finanzierungsvarianten erarbeitet. Das \n\nVernehmlassungsverfahren dauert bis am 21. Mai 2021. Danach wird \n\nder Regierungsrat die Botschaft zuhanden des Kantonsrats verabschie-\n\nden. Das Inkrafttreten ist per 1. April 2022 vorgesehen.  \n \n \n\nIm Kantonsrat 29. Mai 2020 Bericht Geschäftsbericht 2020 \n \n\nAnmerkung Seite 114: Gemäss den Geschäftsberichten des Regierungsrats für die \n\nJahre 2018 und 2019 wurden die Zielvorgaben der erledigten Veranla-\n\ngungen bei den Natürlichen Personen und bei den Juristischen Perso-\n\nnen nicht erreicht. Der Regierungsrat wird beauftragt, Massnahmen zu \n\nergreifen, damit die Anzahl der erledigten Veranlagungen spätestens \n\nEnde 2021 wieder den in den Geschäftsberichten 2018 und 2019 aus-\n\ngewiesenen Zielvorgaben entspricht. \n\nStand Behandlung Der Veranlagungsstand der Natürlichen Personen per 31.12.2020 ent-\n\nspricht in etwa dem Vorjahr. Die Zielvorgaben für das Jahr 2020 muss-\n\nten gegenüber dem Vorjahr nach unten korrigiert werden. Mit der aktu-\n\nellen Personalsituation und dem Einführungsprojekt Refactoring NEST \n\nkonnte die Anzahl der offenen Fälle per 31. Dezember 2020 gegenüber \n\ndem Vorjahr nicht reduziert werden. Die Anzahl der erledigten Fälle \n\nkonnte aber im laufenden Jahr gegenüber dem Vorjahr gehalten wer-\n\nden.  \n\nAufgrund der aktuellen Planung kann davon ausgegangen werden, \n\ndass die Zielvorgaben ab 31. Dezember 2023 wieder eingehalten wer-\n\nden können. \n \n \n\nIm Kantonsrat 26. Juni 2020 Bericht Bericht zur Überprüfung der Ver-\n\nwendung der Swisslos-Gelder \n \n\nAnmerkung Seite 8: Der Regierungsrat soll die Verwendung der Swisslos-Gelder \n\n(u.a. Zuständigkeit und Vergabekompetenzen, Betragshöhe pro Berei-\n\nche, Beiträge der letzten drei Jahre, unterstützte Grossprojekte ab \n\nFr. 50 000.-, Ausblick grössere Beiträge) an geeigneter Stelle im Ge-\n\nschäftsbericht jährlich ausführen. \n\nStand Behandlung Über die Verwendung der Swisslos-Gelder wird im vorliegenden Ge-\n\nschäftsbericht 2020 sowie in den fortfolgenden ausgeführt.  \n \n \n \n\n67\n\n\n\n \n\n68\n\n\n\n \n \n \n \n\n4 Staatskanzlei und Departemente \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n69\n\n\n\n \n\n70\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.1 Staatskanzlei \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n71\n\n\n\n \n\n72\n\n\n\nSTAATSKANZLEI\n\nRECHTSDIENST\n\nSTAATSARCHIV\n\nKANZLEISEKRETARIAT\n\nFINANZKONTROLLE\n\nRATSSEKRETARIAT  KANTONSRAT\n\nDATENSCHUTZSTELLE\n\n73\n\n\n\n \n\n74\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nDie Staatskanzlei (STK) umfasst \n\n \n\n Bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2019 2020 \n\nKanzleistab 3.0   3.0   \n\nKanzleisekretariat 4.0   4.0   \n\nRechtsdienst 3.0   3.0   \n\nStaatsarchiv 3.3   3.3   \n\nFinanzkontrolle 2.5   2.5   \n\nRatssekretariat Kantonsrat 0.75   0.75   \n\nInsgesamt 16.55   16.55   \n\n*Angaben beziehen sich auf bewilligte Vollzeitstellen per 1. Januar 2020. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem Wert \n\nabweichen. \n\n- Stellenabbau gemäss Vorgaben aus der Finanzstrategie 2027+ (per 31. Dezember 2020): 1.0  \n\n- davon umgesetzt (per 31. Dezember 2020): 1.0 \n\n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n0 Allgemeine Verwaltung  \n\nNr. Schwerpunkt \n\nSTK-1 Digitalisierung \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nNeukonzeptionierung Amtsblatt; Bericht zu-\n\nhanden des Kantonsrats betreffend Grund-\n\nsatzentscheid \n\nNicht erreicht: \n\nAufgrund der Ergebnisse des Zwischenbe-\n\nrichts wurde das Konzept zurückgestellt. \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nErarbeiten eines Konzepts für den Lifecycle \n\nder geschäftsrelevanten Informationen in \n\nFachanwendungen \n\nErreicht \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n3.1 \nDer Kanton Obwalden pflegt Kultur und unterstützt lebendige Traditionen und sportli-\n\nche Aktivitäten \n\nNr. Schwerpunkt \n\nSTK-3 \nSicherstellung des angemessenen Umgangs mit historischem Erbe und künstlerischem \n\nSchaffen \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nErarbeiten von Entscheidgrundlagen zur Lö-\n\nsung des Archivraumproblems \n\nErreicht \n\n \n\n \n  \n\n75\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2019 Stand der Umsetzung \n\nNachtrag zum Publikationsgesetz (Primatwechsel bei \n\nden amtlichen Veröffentlichungen gestützt auf die Er-\n\ngebnisse des Berichts über die Neukonzeptionierung \n\ndes Amtsblatts) \n\nSistiert \n\nÖffentlichkeitsgesetz (Umsetzung Motion) Pendent; aufgrund der starken Auslastung des \n\nRechtsdiensts mit Arbeiten im Zusammenhang \n\nmit der Corona-Pandemie konnten die Arbeiten \n\nfür den Gesetzesentwurf nicht planmässig vo-\n\nrangetrieben werden.  \n\n \n\n  \n\n76\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n14    Staatskanzlei \n\nDie Staatskanzlei wirkt als Stabsstelle des Regierungsrats und Kantonsrats, insbesondere bei \n\nder Gesamtplanung und Verwaltungskoordination. Sie ist Ansprechstelle für Medienfragen und \n\nerbringt Dienstleistungen bei der Information der Öffentlichkeit, als Kanzleisekretariat von Regie-\n\nrungsrat und Kantonsrat, bei der allgemeinen Verwaltungsauskunft und Dokumentation, bei offi-\n\nziellen Anlässen sowie im Weibel- und Kurierdienst. Sie gibt das Amtsblatt heraus, stellt Beglau-\n\nbigungen aus und ist kantonale Ausweisstelle für Pässe und Identitätskarten und betreibt das \n\nkantonale Erfassungszentrum für biometrische Ausweise. \n\n \n\nDer Staatskanzlei sind das Ratssekretariat des Kantonsrats, die Finanzkontrolle sowie der Da-\n\ntenschutzbeauftragte administrativ zugeordnet. \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Auswirkung auf Regierungsratsstufe  \n\nDie Corona-Pandemie wirkte sich auch auf die Regierungstätigkeit aus. Nebst den ordentlichen \n\nwöchentlichen Sitzungen wurden aufgrund der dynamischen Lageentwicklung und den jeweils \n\nkurzfristig getroffenen Massnahmen auf Bundesebene sechs ausserordentliche Regierungsrats-\n\nsitzungen einberufen. Ergänzend dazu hielt der Regierungsrat kurzfristig wöchentlich Videokon-\n\nferenzen ab, um die aktuelle Situation laufend zu beurteilen und allfällige Massnahmen zeitnah \n\nzu treffen.  \n\n \n\nWährend dem Lockdown im Frühling 2020 achtete der Regierungsrat darauf, möglichst wenige \n\nNotverordnungen zu erlassen. Gestützt auf Art. 75 Ziff. 3 der Kantonsverfassung (KV; GDB 101.0) \n\nwurden dennoch folgende zwei Noterlasse gefasst:  \n\n– Regierungsratsbeschluss über den Selbstbehalt bei der Individuellen Prämienverbilligung in \n\nder Krankenversicherung für das Jahr 2020 vom 24. März 2020 (Nr. 358), vom Kantonsrat \n\ngenehmigt am 28. Mai 2020; \n\n– Allgemeinverfügung zur Sicherstellung der medizinischen Versorgung der Bevölkerung im \n\nRahmen der Bekämpfung des Coronavirus (Covid-19) vom 24. März 2020 (Nr. 361; ABl Nr. 20 \n\nvom 26. März 2020, S. 442). Diese vorsorgliche Allgemeinverfügung hob der Regierungsrat \n\nmit Beschluss vom 12. Mai 2020 (Nr. 420) wieder auf (ABl Nr. 20 vom 14. Mai 2020, S. 652. \n\n \n\nErgänzend zu den obengenannten Noterlassen, fasste der Regierungsrat bis Ende Dezember \n\nweitere 42 Regierungsratsbeschlüsse, welche aufgrund der Corona-Pandemie notwendig wur-\n\nden. Einerseits betrafen diese den Vollzug zu bundesrätlichen Verordnungen (z.B. Contact Tra-\n\ncing, Überprüfung Schutzkonzepten, Abfederung von wirtschaftlichen Auswirkungen im Kulturbe-\n\nreich, Rahmenkredit zur Finanzierung von wirtschaftlichen Massnahmen für Obwaldner Unter-\n\nnehmen zur Abfederung der Auswirkungen der Corona-Pandemie [Härtefallmassnahmen] etc.). \n\nAndererseits waren Beschlüsse in zahlreichen weiteren Sachbereichen notwendig, die direkt oder \n\nindirekt durch die Corona-Pandemie betroffen waren (z.B. Arbeitszeitenregelungen in der Ver-\n\nwaltung, Regelungen im Bildungsbereich, Erwerbsentfallsentschädigungen infolge Kinderbetreu-\n\nung und Quarantäne, Umsetzung Schutzkonzepten in der Verwaltung etc.) Zusätzlich zu den \n\nformellen Beschlüssen wurden zahlreiche Stellungnahmen zu den vom Bund vorgeschlagenen \n\nMassnahmen der Bundesverwaltung bzw. der kantonalen Fachdirektorenkonferenzen einge-\n\nreicht (siehe auch Geschäftsbericht Finanzdepartement und Bildungs- und Kulturdepartement).  \n  \n\n77\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Koordinationstätigkeit innerhalb der Verwaltung und „lessons \n\nlearned“ \n\nDie kantonale Verwaltung war auch als Arbeitgeber von der Corona-Pandemie betroffen. Es galt \n\ndie Vorschriften des Bundesrats zu den Schutzmassnahmen einzuhalten, eigene Schutzkonzepte \n\nauszuarbeiten und die Mitarbeitenden und weiteren Organisationen des Kantons mit den nötigen \n\nInformationen zu bedienen. Als Koordinationsgremium hat sich dafür die Departementssekretä-\n\nrenkonferenz unter der Leitung der Landschreiberin bewährt.  \n\n \n\nIm Sommer fand in Zusammenarbeit mit den Geschäftsleitungen der Departemente – im Sinne \n\nvon „Lessons learned“ – eine Aufarbeitung der Erfahrungen aus der ersten Welle im Frühling \n\nstatt. Dabei sind in der Verwaltung vor allem Erkenntnisse für die Bereiche Homeoffice, Schlies-\n\nsung der Verwaltung, Schutzkonzept, Schutzmaterial, IT-Infrastruktur, Kommunikation (intern/ex-\n\ntern) und Führung zusammengetragen worden. Für die einzelnen Aspekte wurden Empfehlungen \n\nbzw. Handlungsbedarf samt Federführung (z.B. definitive Einführung MS Teams Software, Er-\n\nstellung Krisenkommunikationskonzept, Prozess für die Beschaffung von Schutzmaterial etc.) \n\nfestgelegt und im Verlaufe des Herbsts umgesetzt.  \n\n \n\n1400/20  Kanzleistab und Kanzleisekretariat für Kantonsrat und Regierungsrat \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nNeukonzeptionierung Amtsblatt, Planung, \n\nSchaffung rechtlicher Grundlagen und Einfüh-\n\nrung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Laufende Beobachtung von Marktentwick-\n\nlungen und Evaluation anderer Kantone \n\nKommentar: \n\nAufgrund Umsatzentwicklung und Umfeldana-\n\nlyse besteht nach wie vor keine unmittelbare Er-\n\nforderlichkeit.  \n\nUmstellung auf neue stationäre Biometrieda-\n\ntenerfassung (technisch und prozessual) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Projektinitialisierung und Vorbereitungsar-\n\nbeiten \n\nKommentar: \n\nVerzögerte WTO-Beschaffung des projektlei-\n\ntenden Staatssekretariats für Migration (SEM). \n\nDas Rollout im Kanton Obwalden ist neu zwi-\n\nschen 2022 und 2023 geplant.   \n\n \n\nSekretariat Kantonsrat \n\nDie Staatskanzlei unterstützte die Vorbereitung und Durchführung von 5 (Vorjahr: 7) Plenarsit-\n\nzungen im Amtsjahr 2019/2020, an welchen 101 (Vorjahr: 108 Geschäfte) behandelt worden sind \n\nund betreute die Geschäfte der Ratsleitung (siehe Geschäftsbericht Kantonsrat). \n\n \n\nDie Protokollverarbeitung zeigt folgendes Bild: \n\n \n\n   \n\nKantonsratsprotokoll  2018/2019 2019/2020 \n\nSeitenzahl  221 222 \n\n \n\n \n\nDas genehmigte Kantonsratsprotokoll und die Beratungsgrundlagen sind im Internet einsehbar \n\n(www.ow.ch → Kantonsratssitzungen). \n\nSekretariat Regierungsrat \n\n78\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nDer Regierungsrat behandelte 2019/2020 an 43 (Vorjahr: 39) Sitzungen 501(Vorjahr: 523) Ge-\n\nschäfte, davon unter anderem 28 (Vorjahr: 41) Vernehmlassungen zur Bundesgesetzgebung, 20 \n\n(Vorjahr: 20) allgemeinverbindliche Regierungsratsbeschlüsse beziehungsweise Ausführungsbe-\n\nstimmungen, 4 (Vorjahr: 9) Abschlüsse beziehungsweise Änderungen von interkantonalen Ver-\n\neinbarungen, 10 (Vorjahr: 19) Wahl- und Anstellungsgeschäfte und 33 (Vorjahr: 31) Beschwer-\n\ndeentscheide. \n\n \n\nDie Protokollverarbeitung zeigt folgendes Bild: \n\n \n\nRegierungsratsprotokoll  2018/2019 2019/2020 \n\nAnzahl Geschäftsnummern  523 501 \n\nSeitenzahl gesamthaft  2 086 2 061 \n\n \n\nBeglaubigungen  \n\nFür die dem sogenannten Haager Übereinkommen vom 5. Oktober 1961 beigetretenen Staaten \n\ngelten vereinfachte Vorschriften für Beglaubigungen von Urkunden im internationalen Verkehr. \n\nEs genügt eine „Apostille“, worin die Staatskanzlei die Zuständigkeit der Urkundsperson bestätigt. \n\nDie übrigen amtlichen Beglaubigungen erfolgen gestützt auf das kantonale Beurkundungsgesetz. \n\nDie Zahl der Apostillen zeigt, in wie vielen Fällen Urkunden für den privaten oder geschäftlichen \n\nGebrauch in Apostillen-Ländern beglaubigt worden sind. \n\n \n\nBei der Staatskanzlei wurde folgende Anzahl Schriftstücke beglaubigt beziehungsweise mit einer \n\nanerkannten Apostille versehen:  \n\n 2019 2020 \n\nBeglaubigungen (Unterschriften, Kopien usw.) 122 144 \n\nApostillen  392 542 \n\nInsgesamt 514 686 \n\n \n\n1422/23 Amtsblatt und Passzentrum \n\n1422 Amtsblatt \n\nDie Statistik des Amtsblatts zeigt folgendes Bild:  \n\n \n\nJahr Beglaubigte Auflage Amtlicher Teil Private Anzeigen \n\n Exemplare Seitenzahl Seitenzahl Inseratenzahl \n\n2019 4 995* 1 840 215 347 \n\n2020 4 816 1 872 257 400 \n\n* Die WEMF AG für Werbemedienforschung änderte den Erhebungszeitraum für die Beglaubigung der offiziellen Auflagezahlen, \n\nweshalb die Auflagenzahl für das Jahr 2019 gegenüber dem Geschäftsbericht 2019 (5 108 Exemplare) korrigiert werden musste. \n\n \n\nWeiterentwicklung Neukonzeption Amtsblatt \n\nEs besteht nach wie vor kein Anlass für den Kanton Obwalden mit seinen beschränkten finanzi-\n\nellen und personellen Mitteln, bei einer möglichen Umstellung auf ein rein elektronisches Amts-\n\nblatt eine schweizweite Pionierrolle einzunehmen.  \n\n \n  \n\n79\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n1423 Passzentrum \n\nDie Statistik weist folgende Ausweisbezüge aus: \n\n \n\nJahr Identitätskarte 2003 \n\n \n\nPass 2010 \n\nmit biometrischen Daten \n\nTotal ausgestellte  \n\nAusweise \n\n2019 3 178 1 653 4 831 \n\n2020 2 558 1 296 3 854 \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Eingeschränkte und erschwerte Ausstellung von Ausweisen wäh-\n\nrend der Pandemie \n\n2020 konnten aufgrund der Corona-Pandemie weniger Ausweise im Passzentrum ausgestellt \n\nwerden. Das Passzentrum mit öffentlich zugänglichem Schalter hatte sich während der Schlies-\n\nsung aller Schalter der kantonalen Verwaltung auf die Ausstellung von Ausweisen bei unauf-\n\nschiebbaren und dringlichen Fällen zu beschränken. Weiter bedurfte die Lage zusätzliche Schutz-\n\nvorkehrungen für die Kundinnen und Kunden sowie auch für die Mitarbeitenden, was die aufzu-\n\nwendende Zeit für die Erhebung der biometrischen Daten der Kundinnen und Kunden verlän-\n\ngerte. Mittels Reorganisation einiger Prozesse ist trotz der zusätzlichen Schutzvorkehrungen die \n\nKapazität der biometrischen Erfassung nun wieder auf dem ursprünglichen Niveau vor Ausbruch \n\nder Pandemie. \n\n \n\nErneuerung Systemplattform Biometriedatenerfassung  \n\nDas heutige System zur Erfassung von biometrischen Daten wurde 2010 in Betrieb genommen \n\nund stellt die Erfassung von biometrischen Daten (Fingerabdrücke und Gesichtsbilder) in allen \n\nSchweizer Passbüros sicher. Die Sysstemplattform wird zur Ausstellung des Schweizer Passes \n\nund der schweizerischen Identitätskarten, der Visa, des biometrischen Ausländerausweises so-\n\nwie der Reisedokumente für ausländische Personen eingesetzt. Sie ist auf eine Lebensdauer von \n\nmaximal zehn Jahren ausgelegt, was einen Ersatz nun dringend notwendig macht. Die Inbetrieb-\n\nsetzung der neuen Plattform in der Schweiz und im Ausland war ursprünglich für das Jahr \n\n2020/2021 vorgesehen. Bei der WTO-Beschaffung unter der Leitung des Staatssekretariates für \n\nMigration (SEM) ergaben sich aber Verzögerungen durch Rückabwicklung und Neuvergabe bei \n\nvier von insgesamt fünf Losen. Die aufgrund der grossen Anzahl schweizweiten und weltweiten \n\nStandorte gestaffelt geplante Einführung verzögert sich deshalb um mind. zwei Jahre. \n\n \n\nNeuer Ausländerausweis EU/EFTA im Kanton Obwalden per 1. November 2020 \n\nDer bisherige Papierausweis für EU/EFTA-Angehörige wird schweizweit gestaffelt durch eine mo-\n\nderne Plastikkarte im Kreditkartenformat abgelöst. Im Kanton Obwalden erfolgte die Einführung \n\nfür den neuen Ausländerausweis unter der Federführung der Abteilung Migration am 1. Novem-\n\nber 2020. Die dafür neu notwendige biometrische Erfassung der Gesichtsbilder und Unterschrif-\n\nten geschieht durch die Mitarbeitenden des Passbüros Obwalden, da sie die biometrische Erfas-\n\nsungsstation im Rathaus bedienen. Zu den bisherigen 310 Erfassungen für Angehörige von Dritt-\n\nstaaten kamen so ab 1. November 2020 weitere 218 Erfassungen für EU/EFTA-Angehörige \n\nhinzu. Total wurden 2020 für 528 Ausländerausweise biometrische Daten erfasst. Die einmal er-\n\nfassten Daten bleiben fünf Jahre lang im System gespeichert. \n\n \n\n  \n\n80\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n16  Rechtsdienst   \n\nDer Rechtsdienst berät den Regierungsrat und den Kantonsrat in Rechtsfragen, erarbeitet und \n\nüberprüft Erlassentwürfe, unterstützt die Beschwerdeinstruktion und vertritt den Kanton in \n\nRechtsstreitigkeiten. Er ist zuständig für die Durchführung der Wahlen und Abstimmungen sowie \n\nfür die Herausgabe der Gesetzessammlung und die Führung der Gesetzesdatenbank. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte  \n\n(gemäss Schwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nDurchführung der eidgenössischen und kanto-\n\nnalen Volksabstimmungen sowie allfälliger \n\nkantonaler Ersatzwahlen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\nZeitgerechte Durchführung der Volksabstim-\n\nmungen, keine kantonalen Ersatzwahlen erfor-\n\nderlich \n\nKommentar:  \n\nEs gab weder Friktionen noch Beschwerden. \n\nVerfolgen der Teilrevision des Bundesgeset-\n\nzes über die politischen Rechte (Überführung \n\nder elektronischen Stimmabgabe [E-Voting] in \n\nden ordentlichen Betrieb) und Umsetzung ge-\n\nmäss den Vorgaben der kantonalen politi-\n\nschen Behörden \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\nSistierung des Projekts \n\nKommentar:  \n\nEntscheid durch den Bundesrat über Neuaus-\n\nrichtung des Versuchsbetriebs wurde im De-\n\nzember 2020 gefällt. \n\nDurchführung der Gesamterneuerungswahlen \n\nin die kantonalen Gerichte  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\nZeitgerechte Durchführung der Wahlen \n\nKommentar:  \n\nEs gab weder Friktionen noch Beschwerden. \n\nUnterstützung und Koordination der Ge-\n\nsamterneuerungswahlen der Gemeinderäte \nAusgeführte Aktivitäten: \n\nErlass der Ausführungsbestimmungen, Unter-\n\nstützung und Koordination \n\nKommentar:  \n\nDie Zusammenarbeit mit den Gemeinden ver-\n\nlief erfolgreich. \n\n \n\nRechtsberatung (Rechtspflege, Rechtsetzung, allgemeine Rechtsberatung) \n\nIn der Berichtsperiode fielen 236 Geschäfte an, was einer Zunahme gegenüber dem Vorjahr (216 \n\nGeschäfte) von neun Prozent entspricht. Nicht in der Statistik enthalten sind die zahlreichen \n\nRechtsauskünfte im Zusammenhang mit der Bewältigung der Corona-Pandemie (insbesondere \n\nUnterstützung der besonders betroffenen Departemente, des kantonalen Führungsstabs und der \n\nFachstelle Covid-19). Die Geschäfte verteilten sich wie folgt auf die einzelnen Bereiche:  \n  \n\n81\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n \n\n 2019 2020 \n\nRechtsmittelentscheide inkl. Stellungnahme an hö-\n\nhere Instanzen \n\n \n\n37 \n\n \n\n37 \n\nErlasse, Vereinbarungen 15 15 \n\nMitwirkung bei Kantonsratsgeschäften 3 0 \n\nAllgemeine Rechtsberatung 154 170 \n\nPolitische Vernehmlassungen  1 2 \n\nProzesse 0 0 \n\nRechtsgültigkeit und Inkrafttreten 6 12 \n\n   \n\nInsgesamt 216 236 \n\n \n\nWahlen und Abstimmungen \n\nGesamterneuerungswahlen der Gerichte und der Einwohnergemeinderäte für die Amtsdauer \n\n2020 bis 2024 \n\nAlle vier Jahre sind die Gesamterneuerungswahlen der Gerichte (kantonale Wahlen) und der \n\nEinwohnergemeinderäte (kommunale Wahlen) durchzuführen. Der Regierungsrat koordiniert je-\n\nweils im Einvernehmen mit den Gemeinden die Wahltermine und erlässt die Ausführungsbestim-\n\nmungen sowohl für die Gesamterneuerungswahlen der Gerichte wie auch für jene der Gemein-\n\nderäte. Die Staatskanzlei koordiniert im Anschluss an die Wahlen die nötigen Publikationen im \n\nAmtsblatt. Als gemeinsamer Wahltermin wurde der 9. Februar 2020 (erster Wahlgang der Ge-\n\nmeinderäte und der Mitglieder bzw. Präsidien der Gerichte sowie eidgenössische Volksabstim-\n\nmung) festgelegt.  \n\n \n\nInnert Frist gingen bei der Staatskanzlei für die Wahl der Mitglieder des Ober- und Kantonsge-\n\nrichts sowie für die Präsidien des Obergerichts genauso viele Wahlvorschläge ein, als Mitglieder \n\nbzw. Präsidien zu wählen waren. Der Regierungsrat erklärte die Mitglieder des Ober- und Kan-\n\ntonsgerichts sowie die Präsidien des Obergerichts am 10. Dezember 2019 als in stiller Wahl ge-\n\nwählt.  \n\n \n\nFür die drei Präsidien des Kantonsgerichts gingen innert der gesetzten Frist vier Wahlvorschläge \n\nbei der Staatskanzlei ein. Die Kandidatinnen und Kandidaten erzielten im ersten Wahlgang vom \n\n9. Februar 2020 folgende Ergebnisse: \n\n \n\n82\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n \n \n\nDas absolute Mehr wurde von allen vier der zur Wahl angetretenen Kandidatinnen und Kandida-\n\nten erreicht. Vereinigen im ersten Wahlgang mehr Kandidatinnen und Kandidaten als zu wählen \n\nsind das absolute Mehr auf sich, so gelten jene mit der höheren Stimmenzahl als gewählt. Ge-\n\nwählt wurden demzufolge Lorenz Burch, Monika Omlin, und Andrea Imfeld-Gasser. Roland In-\n\nfanger schied als Kandidat mit der tiefsten Stimmenzahl als überzählig aus. \n\n \n\nAbstimmungen \n\nIn der Berichtsperiode wurden folgende Volksabstimmungen mit den nachstehenden Ergebnis-\n\nsen durchgeführt: \n\n \n\nEidgenössische Volksabstimmungen JA NEIN Stimmbe- \n\nteiligung \n\nin % \n\n    \n\n9. Feb. 20 \n\n \n\nVolksinitiative vom 18. Oktober 2016 „Mehr be-\n\nzahlbare Wohnungen“ \n\n3 238 8 602 45,28 \n\n     \n\n Änderung vom 14. Dezember 2018 des Strafge-\n\nsetzbuches und des Militärstrafgesetzes (Diskri-\n\nminierung und Aufruf zu Hass aufgrund der sexu-\n\nellen Orientierung) \n\n5 990 5 801 45,34 \n\n     \n\n17. Mai 20 Dieser Urnengang wurde vom Bundesrat auf-\n\ngrund der Corona-Pandemie abgesagt. \n\n   \n\n     \n\n27. Sep. 20 Volksinitiative vom 31. August 2018 „Für eine \n\nmassvolle Zuwanderung (Begrenzungsinitiative)„ \n\n8 750 9 077 67,36 \n\n     \n\n Änderung vom 27. September 2019 des Bundes-\n\ngesetzes über die Jagd und den Schutz wildle-\n\nbender Säugetiere und Vögel (Jagdgesetz; JSG) \n\n11 159 6 530 67,22 \n\n     \n\n83\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n Änderung vom 27. September 2019 des Bundes-\n\ngesetzes über die direkte Bundessteuer (DBG) \n\n(Steuerliche Berücksichtigung der Kinderdrittbe-\n\ntreuungskosten) \n\n5 843 11 623 67,01 \n\n     \n\n Änderung vom 27. September 2019 des Bundes-\n\ngesetzes über den Erwerbsersatz für Dienstleis-\n\ntende und bei Mutterschaft (Erwerbsersatzge-\n\nsetz, EOG) \n\n7 363 10 271 67,12 \n\n     \n\n Bundesbeschluss vom 20. Dezember 2019 über \n\ndie Beschaffung neuer Kampfflugzeuge \n\n11 086 6 698 67,67 \n\n     \n\n29. Nov. 20 Volksinitiative vom 10. Oktober 2016 „Für verant-\n\nwortungsvolle Unternehmen – zum Schutz von \n\nMensch und Umwelt“ \n\n4 760 8 390 49,56 \n\n     \n\n Volksinitiative vom 21. Juni 2018 „Für ein Verbot \n\nder Finanzierung von Kriegsmaterialproduzenten“ \n\n3 588 9 499 49,51 \n\n \n\nKantonale Volksabstimmungen \n\nIn der Berichtsperiode fanden keine Volksabstimmungen über kantonale Sachvorlagen statt. \n\n \n\nInitiativen und Referenden \n\nIn der Berichtsperiode wurden keine Initiativ- und Referendumsbegehren eingereicht. \n\n \n\nDiverse Themen \n\nE-Voting  \n\nDas Zusammenarbeitsprojekt mit dem Kanton Uri zur versuchsweisen Einführung der elektroni-\n\nschen Stimmabgabe (E-Voting) für Auslandschweizer Stimmberechtigte ist weiterhin sistiert.  \n\n \n\nDer Bund beschloss in der vergangenen Berichtsperiode, vorläufig auf die Überführung der elekt-\n\nronischen Stimmabgabe von der bisherigen Versuchsphase in den ordentlichen Betrieb zu ver-\n\nzichten. Er trug damit den breit geäusserten Sicherheitsbedenken und systemimmanenten Si-\n\ncherheitsproblemen Rechnung. Seither wurde auf den Einsatz von E-Voting verzichtet. \n\n \n\nIn der Zwischenzeit haben Bund und Kantone in Zusammenarbeit mit der Wissenschaft einen \n\nmöglichen neuen Versuchsbetrieb mit strengeren Sicherheitsanforderungen konzipiert. Mit der \n\nNeukonzeption sollen die Lehren aus dem bisherigen Versuchsbetrieb gezogen werden. Am \n\n18. Dezember 2020 hat der Bundesrat einen entsprechenden Entscheid über die Neuausrichtung \n\ndes Versuchsbetriebs gefällt. Präzisere Sicherheitsvorgaben, erhöhte Transparenzvorschriften, \n\ndie engere Zusammenarbeit mit unabhängigen Fachpersonen und eine wirksamere Überprüfung \n\nim Auftrag des Bundes sollen die Sicherheit der elektronischen Stimmabgabe gewährleisten. Da-\n\nfür müssen die Verordnung über die politischen Rechte und die Verordnung über die elektroni-\n\nsche Stimmabgabe angepasst werden. Die entsprechende Vernehmlassung soll 2021 und damit \n\nin der nächsten Berichtsperiode durchgeführt werden. \n\n \n\nNachbestellung Stimmkuverts mit kleineren Anpassungen \n\nAn der eidgenössischen Volksabstimmung vom 10. Juni 2018 gelangte im Kanton Obwalden erst-\n\nmals die neue Stimmkuvertlösung nach dem sogenannten „Neuen Solothurner Modell“ zum Ein-\n\nsatz (Nachtrag zum Abstimmungsgesetz vom 30. Juni 2017). Erwartungsgemäss führte der \n\nWechsel zu kleineren, umstellungsbedingten Friktionen. Zwischenzeitlich hat sich die neue \n\nStimmkuvertlösung jedoch etabliert. Gestützt auf die ausgewerteten Rückmeldungen wurden im \n\nRahmen der Nachbestellung 2020 am Stimmkuvert kleinere Anpassungen beim Aufdruck auf der \n\n84\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nReisslasche vorgenommen. In der nächsten Berichtsperiode sollen kleinere Anpassungen am \n\nStimmrechtsausweis folgen. \n\n \n\nObwaldner Gerichts- und Verwaltungsentscheide (OGVE)  \n\nDie Herausgabe des dritten Bandes der Obwaldner Gerichts- und Verwaltungsentscheide (2018 \n\nund 2019) musste auf die nächste Berichtsperiode verschoben werden.  \n\n \n\nGesetzesdatenbank \n\nStatistik \n\nDie seit 1. Januar 2000 bestehende elektronische Gesetzesdatenbank (GDB) enthält als syste-\n\nmatische Rechtssammlung alle in Kraft stehenden kantonalen Erlasse und Vereinbarungen ge-\n\nmäss den Vorschriften des Publikationsgesetzes. Sie wird tagesaktuell nachgeführt. Im Jahr 2020 \n\nergaben sich folgende Änderungen: \n\n \n\n  2019 2020 \n\nAufnahme neuer Erlasse  7 16 \n\nÄnderungen geltender Erlasse  32 35 \n\nEntfernung aufgehobener Erlasse  6 2 \n\n \n\nEnde Dezember 2020 enthielt die elektronische Gesetzesdatenbank 513 in Kraft stehende Er-\n\nlasse. \n\n \n\nDie kantonalen Erlasse werden mit dem Erlassredaktions- und -publikationssystem LexWork be-\n\narbeitet. Das System ermöglicht die medienbruchfreie Überarbeitung der Erlasstexte vom Ge-\n\nsetzgebungsverfahren über die Publikation im Amtsblatt bis zur Konsolidierung der Erlasse in der \n\nelektronischen Gesetzesdatenbank. Die Erarbeitung der Erlasse im System erfolgt dezentral \n\ndurch die Departemente. Das Kanzleisekretariat ist zuständig für die Endverarbeitung und die \n\nPublikation der Erlasse im Amtsblatt, dem Rechtsdienst obliegt die Publikation der konsolidierten \n\nErlasse in der elektronischen Gesetzesdatenbank. Der Rechtsdienst unterstützt überdies die De-\n\npartemente und das Kanzleisekretariat bei der Erarbeitung der Vorlagen und sorgt damit für eine \n\neinheitliche Praxis in der Darstellung der Erlasstexte.  \n\n \n\nFerner führt der Rechtsdienst das Verzeichnis der nicht publizierten Vereinbarungen. \n\n \n  \n\n85\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n17   Staatsarchiv \n\nDas Staatsarchiv übernimmt, sichert, erschliesst und vermittelt das konventionell und elektronisch \n\nerstellte archivische Kulturgut des Kantons. Im Rahmen des Öffentlichkeitsprinzips und der Ar-\n\nchivverordnung sind die Bestände des Staatsarchivs den Behörden, der Verwaltung, der For-\n\nschung und einer interessierten Öffentlichkeit zugänglich. In Führungen und Ausstellungen macht \n\ndas Staatsarchiv seine Bestände einem breiten Publikum bekannt. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nRecords Management: Vorprojekt nachhaltige \n\nBewirtschaftung von Fachapplikationen \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Katalog der Fachanwendungen erstellt \n\nKommentar:  \n\nDer Arbeitsfortschritt entspricht der Planung. \n\nElektronische Archivierung: Ablieferungen aus \n\nstillgelegten Fileablagen \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Zusammenarbeitsprojekt mit anderen Ar-\n\nchivinstitutionen \n\nKommentar:  \n\nDie Ablieferung wurde zugunsten des Zusam-\n\nmenarbeitsprojekts zurückgestellt. \n\nErschliessung, Erhaltung und Vermittlung des \n\naudio-visuellen Kulturguts im Staatsarchiv \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Organisationsvorschrift erarbeitet, Digitali-\n\nsierungen durchgeführt \n\nDer Arbeitsfortschritt entspricht der Planung. \n\nProjekt Zusammenarbeit Kulturinstitutionen (in \n\nZusammenarbeit Bildungs- und Kulturdeparte-\n\nment) \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Zusammenarbeitsmodell erarbeitet \n\nDer Arbeitsfortschritt entspricht der Planung. \n\nErarbeiten von Entscheidgrundlagen zur Lö-\n\nsung des Archivraumproblems \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Konzept für Übergangslösung erarbeitet \n\nDer Arbeitsfortschritt entspricht der Planung. \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Auswirkungen auf das Staatsarchiv \n\nDie Massnahmen zur Bekämpfung der Corona-Pandemie führten zur zeitweiligen Schliessung \n\ndes Lesesaals. Besucherinnen und Besucher wurden vermehrt mit digitalisierten Archivgut be-\n\ndient. Um die geltenden Abstandsregeln für die Mitarbeitenden einhalten zu können, wurde ein \n\nArbeitsplatz aus den Büros des kantonalen Verwaltungsgebäudes Hostett in den Hexenturm ver-\n\nlegt. Zudem arbeiteten einzelne Mitarbeitende während der ersten Pandemiewelle abwechs-\n\nlungsweise im Homeoffice und legten den Fokus auf Erschliessungs- und Vermittlungsarbeiten, \n\ndie rein digital bearbeitbar waren. Die Erschliessungsarbeiten durch die studentische Mitarbeite-\n\nrin fiel von März bis Juni 2020 gänzlich weg. \n\n \n\nRecords Management und vorarchivische Beratung  \n\nDem vermehrten Bedürfnis nach digitaler Zusammenarbeit entsprach der Regierungsrat mit der \n\nzunächst testweisen und dann definitiven Einführung der Kollaborationssoftware Microsoft \n\nTeams. In Zusammenarbeit mit dem Kanton Nidwalden und dem InformatikLeistungsZentrum \n\nObwalden – Nidwalden (ILZ) erarbeitete das Staatsarchiv auf dem Hintergrund seiner Erfahrun-\n\ngen in der Aktenführung die dazu nötige Einführungsdokumentation.  \n\nDas Records Management System verwaltet rund 1,8 Millionen Dokumente, wovon rund ein Drit-\n\ntel in abgeschlossenen Dossiers liegt. Das System dient der ordnungsgemässen Aktenführung. \n\n86\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nDazu gehört auch das kontrollierte Vernichten von Unterlagen, deren Aufbewahrungszeit abge-\n\nlaufen ist. Das Staatsarchiv hat im Berichtsjahr erstmals mit den dafür eingerichteten Mechanis-\n\nmen Unterlagen aus dem System automatisiert gelöscht. Im Weiteren wurde ein partizipatives \n\nSchulungskonzept umgesetzt. Die Schulung erfolgt nun unmittelbar nach der Einführungsveran-\n\nstaltung des Personalamts für neue Mitarbeitende. An der ersten Schulung im Juni 2020 wurden \n\nin zwei Schulungsblöcken 18 Mitarbeitende geschult. Erfreulich war, dass die Einführung auch \n\nvon langjährigen Mitarbeitenden genutzt wurde. Im Herbst wurde die Schulung mit 13 Mitarbei-\n\ntenden virtuell durchgeführt. Diese Form hat grosse Vorteile und wird sich in Zukunft durchsetzen. \n\nFür 2021 ist ein Update des Records Management Systems geplant, das den Nutzerinnen und \n\nNutzern neue Möglichkeiten bietet. Das Staatsarchiv hat bereits erste Tests mit dem neuen Sys-\n\ntem durchgeführt.  \n\nIn diversen Amtsstellen wurde das Ordnungs- und Berechtigungssystem den veränderten Aufga-\n\nben und Abläufen angepasst. Das Zusammenspiel der elektronischen mit der papiergebundenen \n\nAblage sowie den Fachanwendungen wird kontinuierlich verbessert. Ein grosses Anliegen ist da-\n\nbei die ordnungsgemässe Aktenführung und Archivierung in Fachanwendungen. Vorausblickend \n\nhat das Staatsarchiv in Zusammenarbeit mit dem Kanton Nidwalden und dem ILZ Textbausteine \n\nentwickelt, die die Amtsstellen bei den Eingaben für Informatikprojekte mit Leitfragen zur späteren \n\nArchivierung von neuen Informationssystemen unterstützen.  \n\nIm vorarchivischen Bereich der elektronischen Unterlagen hat das Staatsarchiv aus rund 600 \n\nApplikationen des Informatikportfolios 88 Anwendungen für eine genauere Prüfung ausgewählt, \n\ndie potenziell archivwürdige Unterlagen verwalten. Das Staatsarchiv hat ein Raster erarbeitet, mit \n\ndem die Fachanwendungen in standardisierten Interviews mit den zuständigen Personen bewer-\n\ntet werden können. Ziel ist ein Fachanwendungskatalog, in dem jene Fachanwendungen aufge-\n\nführt sind, in denen archivwürdige Unterlagen und Daten gepflegt werden. Der Katalog ermöglicht \n\neinen Überblick über archivtechnisch relevante Fachanwendungen und erlaubt eine Priorisierung \n\nder weiteren Massnahmen.  \n\nIm Papierbereich konnte die vorarchivische Beratung von Amtsstellen und privaten Aktenbildner \n\nweitgehend unbehindert fortgeführt werden. Zu erwähnen ist insbesondere der Kontakt mit der \n\nAbteilung Naturgefahren des Amts für Wald und Landschaft (AWL), der die Ablieferung des ge-\n\nsamten Papierarchivs der Abteilung bis 2019 zur Folge hatte. Auch der Kontakt zur Abteilung \n\nProduktion des Elektrizitätswerks Obwalden (EWO) mündete in einer umfangreichen Ablieferung. \n\nDaneben wurden vorarchivische Beratungen für die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde \n\nKESB und diverse private Aktenbildner durchgeführt.  \n\n \n\nBestandsbildung und Erschliessung \n\nIm Berichtsjahr wurden 23 Ablieferungen übernommen, davon zehn im Umfang meist kleinere \n\nAblieferungen mit privater Provenienz. Insgesamt ergab die Übernahme einen Zuwachs an Ar-\n\nchivalien von 190 Laufmetern Papierunterlagen in der Akzession. Gleichzeitig wurden 3,6 Giga-\n\nbyte Daten aus privater Provenienz übernommen. Gegenüber dem Vorjahr sank zwar die Anzahl \n\nder entgegengenommenen Ablieferungen, im Umfang blieb die neu übernommene Menge an \n\nPapierunterlagen aber praktisch gleich. \n\nAus dem Bereich der Landwirtschaft (Direktzahlungen und Viehzucht) konnte im Berichtsjahr die \n\nletzte der im vorangehenden Jahr aufgegleisten grösseren amtlichen Papierablieferungen über-\n\nnommen werden. Die Abteilung Naturgefahren des Amts für Wald und Landschaft (AWL) übergab \n\ndem Staatsarchiv in zwei grösseren Ablieferungen sämtliche bis und mit 2019 angelegten Pa-\n\npierunterlagen aus den Bereichen Wasserbau und Gefahrenkartierung. Diese Unterlagen werden \n\nvom Staatsarchiv integral aufbewahrt. Die Unterlagen aus dem Bereich Landwirtschaft und Na-\n\nturgefahren konnten vollständig erschlossen werden. Von den abliefernden Stellen erfolgten be-\n\nreits mehrere Zugriffe auf die jetzt erschlossenen und einfacher zugänglichen Archivbestände.  \n\nEbenfalls eine grosse Ablieferung erfolgte aus dem Amt für Raumentwicklung und Verkehr (ARV). \n\nDie übernommenen Unterlagen aus der Raumplanung und Verkehrsplanung konnten bereits voll-\n\numfänglich erschlossen werden. \n\nDie Abteilung Produktion des Elektrizitätswerks Obwalden (EWO) lieferte dem Staatsarchiv um-\n\nfangreiche Unterlagen zum Bau und Unterhalt Lungererseewerks und der Fruttwerke ab. Neben \n\n87\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nden zu erwartenden schriftlichen Unterlagen und Plänen beinhaltet die Ablieferung auch einma-\n\nlige Dokumentationen der Bauwerke in Foto und Film.  \n\nMittlere und kleinere amtliche Ablieferungen erfolgten vom Sozialamt, der Fachstelle für Gesell-\n\nschaftsfragen, der Abteilung Hochbau, der Staatsanwaltschaft und der Staatskanzlei.  \n\nNeben zahlreichen Nachlässen, darunter auch der Nachlass des in lokal- und baugeschichtli-\n\nchen Belangen engagierten Malers Walter Zünd, konnten im Berichtsjahr eine Reihe weiterer für \n\nObwalden bedeutender Privatarchive übernommen werden. Zu erwähnen sind insbesondere das \n\nArchiv des Feuerwehrverbands Obwalden oder das Archiv der Unterwaldner Ärztegesellschaft. \n\nBeide Bestände konnten erschlossen und magaziniert werden. Mit dem Archiv der Holzbau AG \n\nLungern und ihrer Tochterfirma der Sarna Hallen AG konnte ein grösseres Privatarchiv erschlos-\n\nsen und der Öffentlichkeit zugänglich gemacht werden. Die Holzbau AG Lungern war eine im \n\nZeitraum 1926 bis 1983 weit über die Kantonsgrenzen hinaus bekannte Firma im Bereich Holz-\n\nbau von Häusern und Hallen. Im Weiteren wurde die Bearbeitung bereits laufender Projekte, etwa \n\ndie Erschliessung von Regierungsratsprotokollen aus dem 19. Jahrhundert, weitergeführt.  \n\nInsgesamt wurden im Berichtsjahr 101 Laufmeter an Papierunterlagen sowie 730 Megabyte elekt-\n\nronische Unterlagen neu in der Archivdatenbank erschlossen.  \n\n \n\nIm Bereich der Audiovisuellen Bestände wurden insgesamt 29 Bildbestände digitalisiert, erschlos-\n\nsen und via Archivdatenbank der Öffentlichkeit zur Einsicht zur Verfügung gestellt. Darunter be-\n\nfindet sich eine umfangreiche Fotosammlung des Amts für Wald und Landschaft (AWL) von rund \n\n3000 Bildern. Damit ist der Bestand an Fotos auf über 19 000 Bilder angewachsen. Im Bereich \n\nder historischen Filme hat das Staatsarchiv die Verfahren erarbeitet, die Formate definiert, eine \n\nOrganisationsvorschrift erlassen und an ersten Beständen umgesetzt.  \n\n \n\nDie vom Staatsarchiv eingesetzte Archivdatenbank ScopeArchiv ist nun seit rund 18 Jahren in \n\nBetrieb. Nach der wenig standardisierten Einführung und über die lange Nutzungsdauer hinweg \n\nwurde der für die Archivierung massgebliche Standard ISAD(G) nicht immer berücksichtigt. Im \n\nBerichtsjahr konnte dieser Standard durch eine Umstrukturierung weitgehend umgesetzt werden. \n\nDamit stieg nicht nur die Qualität der Verzeichnung, sondern es konnten die Komplexität der ver-\n\nwendeten Datenbankfelder reduziert und Erschliessungsformulare vereinheitlicht werden. Um \n\ndiesen Qualitätsstandard zu gewährleisten erliess das Staatarchiv eine Organisationsvorschrift \n\nund schrieb die geltenden Regeln für die Bearbeitung der Archivdatenbank fest. \n\n \n\nBestandserhalt und Digitalisierung \n\nDie bereits in den letzten Jahren an dieser Stelle geschilderte Raumproblematik des Staatsar-\n\nchivs verschärfte sich im Berichtsjahr erneut. Der Magazinraum mit seinen teils schwer zugäng-\n\nlichen, provisorischen Aussenmagazinen reicht maximal noch für zwei Jahre. Die Räume für die \n\nLagerung von Akzessionen waren am Ende des Berichtsjahres überfüllt, so dass Ablieferungen \n\nin den Gängen des Verwaltungsgebäudes Hostett zwischengelagert werden mussten. Die engen \n\nPlatzverhältnisse behindern die Arbeitsprozesse, wie zum Beispiel die Grobordnung und Vorsor-\n\ntierung der zu erschliessenden Bestände. Erste Abklärungen zeigen nun, dass das Staatsarchiv \n\nim Untergeschoss des Verwaltungsgebäudes weitere Räume wird nutzen können. Im Zuge des \n\ndigitalen Wandels benötigen die Amtsstellen weniger Platz für die Ablage von Papierunterlagen \n\noder sie können diese in andere Räume auslagern, so dass Platz für das Staatsarchiv freige-\n\nmacht werden kann.  \n\nDie Magazinräume des Staatsarchivs im Hexenturm und im Untergeschoss des Verwaltungsge-\n\nbäudes Hostett erfüllen die Anforderungen des Kulturgüterschutzes nur ungenügend. Umso wich-\n\ntiger ist daher die langfristige Planung von Archivräumlichkeiten, die der Bedeutung des histori-\n\nschen Erbes gerecht werden. Das Staatsarchiv entwickelte in einer Arbeitsgruppe mit den Kul-\n\nturinstitutionen unter Führung des Bildungs- und Kulturdepartements Möglichkeiten der Zusam-\n\nmenarbeit und der gemeinsamen Nutzung von Räumlichkeiten, die im Rahmen der gleichzeitig \n\nvom Kanton entwickelten Immobilienstrategie umgesetzt werden können.  \n\nDer im letzten Berichtsjahr festgestellte Schimmelbefall von Unterlagen im Hexenturm wurde von \n\neiner dafür spezialisierten Firma untersucht. Dabei zeigte sich zum einen, dass der Befall grösser \n\n88\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nist als zunächst vermutet und zum andern, dass der Befall älteren Datums ist und unter Gewähr-\n\nleistung konstanter Klimawerte keine unmittelbare Gefahr für weitere Unterlagen darstellt. Das \n\nStaatarchiv lagert den betroffenen Bestand nun in archivtaugliche Schachteln um und separiert \n\ndabei die schimmelbefallenen Unterlagen. Die engen Platzverhältnisse im Hexenturm sowie die \n\ngesundheitliche Gefährdung, die von schimmelbefallenen Unterlagen ausgeht, verlangt fachlich \n\nkorrektes, sorgfältiges Vorgehen und ist arbeitsintensiv. Eine latente Sorge ist dabei das Raum-\n\nklima im Hexenturm. Im Sommer werden die zulässigen Werte für die Temperatur und die Luft-\n\nfeuchtigkeit phasenweise überschritten. Die Sicherheit und der langfristige Erhalt der Bestände \n\nbleibt daher eine der grössten Sorgen des Staatsarchivs. \n\nZur Sicherung des langfristigen Bestandserhalts wurden im Berichtsjahr die Regierungsratspro-\n\ntokolle 1835 bis 1888 im Kombiverfahren mit Digitalisierung und gleichzeitiger Mikroverfilmung \n\nnachhaltig gesichert. Gleichzeitig wurde ein beschädigter Band professionell restauriert. Eben-\n\nfalls digitalisiert und so langfristig gesichert wurden mehrere Filme und die oben erwähnten Fo-\n\ntobestände.  \n\n \n\nDigitale Langzeitarchivierung \n\nDie Basisinfrastruktur des digitalen Langzeitarchiv, die das Staatsarchiv in Zusammenarbeit mit \n\ndem Kanton Nidwalden in den letzten beiden Jahren mit dem Projekt ELAR-Basis eingeführt hat, \n\nwurde einer Prüfung durch die Koordinationsstelle für die dauerhafte Archivierung digitaler Un-\n\nterlagen KOST unterzogen. Dabei zeigte sich, dass die wesentlichen Anforderungen an die digi-\n\ntale Langzeitarchivierung in den umgesetzten Bereichen erfüllt sind. Die weiteren Komponenten \n\nwie die Erhaltungsplanung oder die automatisiere Auslieferungen müssen in den nächsten Jah-\n\nren entwickelt werden.  \n\nDie im letzten Berichtsjahr gestartete Übernahme der von ca. 1995 bis 2015 verwendeten File-\n\nshare-Laufwerke der kantonalen Amtsstellen ins digitale Langzeitarchiv ELAR wurde im Berichts-\n\njahr vorübergehend gestoppt. Grund dafür ist die Beteiligung des Staatsarchivs Obwalden an der \n\nneu ins Leben gerufenen Arbeitsgruppe „Dateiablagen“ der Koordinationsstelle für die dauerhafte \n\nArchivierung digitaler Unterlagen KOST. Das Staatsarchiv erhofft sich von der Mitarbeit in der \n\nArbeitsgruppe breit abgestützte fachliche Vorgaben und eine Best Practice im Umgang mit unge-\n\nordneten Fileablagen. \n\nIm digitalen Langzeitarchiv gesichert wurden rund 730 Megabyte aus der digitalen Ablage der \n\nUnterwaldner Ärztegesellschaft. Die Unterlagen der Unterwaldner Ärztegesellschaft wurden dem \n\nStaatsarchiv hybrid, zum Teil in Papierform, zum Teil in elektronischer Form, abgeliefert. Die \n\nelektronischen Unterlagen wurden getrennt von den Papierunterlagen erschlossen und erfolg-\n\nreich ins digitale Langzeitarchiv gespeichert. Im Weiteren wurden Retrodigitalisate im Umfang \n\nvon rund 2,3 GB ins digitale Langzeitarchiv überführt. \n\n \n\nVermittlung und Öffentlichkeitsarbeit \n\nAufgrund der der zeitweisen Schliessung des Staatsarchivs in Folge der Corona-Pandemie im \n\nMärz und April 2020 sowie der aus Platzgründen im ganzen Berichtsjahr stark eingeschränkten \n\nNutzungsmöglichkeit des Lesesaals sank die Benutzung des Lesesaals auf 164 Benutzungstage. \n\nDemgegenüber stiegen die schriftlichen Anfragen auf 362 Anfragen. Das Staatsarchiv führte 12 \n\nFührungen mit rund 150 Personen durch, eine Mehrheit davon für Berufsmaturandinnen und Be-\n\nrufsmaturanden im Fach Geschichte. \n\n \n\nDie in einem Web-Viewer zur Verfügung gestellten Bestände der Zeitung Obwaldner Volks-\n\nfreund, des Amtsblatts bis 1920 und der Ratsprotokolle aus dem Zeitraum 1546 bis 1798 wurden \n\nvon der Öffentlichkeit intensiv genutzt. Insgesamt wurden im Web-Viewer im Berichtsjahr 58 565 \n\nAbrufe verzeichnet. Oft genutzt ist auch der digitalisierte Bildbestand, so etwa für die Rubrik „Aus \n\ndem Bildarchiv“ in lokalen Printmedien. In der Obwaldner Zeitung publizierte das Staatsarchiv \n\neinen Beitrag zum Brand des Kurhauses Schwendi Kaltbad vor 50 Jahren.  \n\n \n\nDie Benutzerinnen und Benutzer des Staatsarchivs Obwalden befassten sich mit einer Vielzahl \n\nverschiedener Themen, von denen hier eine Auswahl erwähnt wird: Geschichte der Schulbildung \n\n89\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nund Berufsbildung im Kanton Obwalden, Schule für Gemeindekrankenpflege, Restaurierung und \n\nder Umbau des alten Gymnasiums in Sarnen 1991/1992, Medizinische Rezeptbücher, Konzessi-\n\nonsgesuch Fruttwerk 1910, Inszenierung eidgenössischer Geschichte in Obwalden, Schaffung \n\nder Rechtspflegekommission, Frauenstimmrecht auf kommunaler Ebene in Obwalden, Familien-\n\nforschung, Lawinenwinter 1999 und Lawinenzonenpläne, Rengpass und Verkehrswege, Armen-\n\nwesen im Kanton Obwalden, Seebad Lungern, Konflikte zwischen Landleuten und Beisassen, \n\nObwaldner Kulturpreis, Schulgesetz 1978, Bergsturz Giswil 1986, Weisses Buch von Sarnen, \n\nDora und Justine Stockmann, Salzfaktor, Gerschnistrasse, Flurnamenforschung Alpnach, Glas-\n\nfabrik Haefeli, Fürsorgerische Zwangsmassnahmen, Rednerinnen an der Landsgemeinde, Hin-\n\nrichtung von Hans Vollenweider, Ortsplanung Riedmattli Alpnach, Kanalisationsgenossenschaft \n\nDiechtersmatt Giswil, Landerwerb Flugplatz Kägiswil, Kollegitheater Sarnen, Kantonsratswahlen \n\nim 19. Jahrhundert, Glockenweihe Pfarrkirche Stalden 1937.  \n\n \n\nDie 2020 in Kraft getretenen Ausführungsbestimmungen zum Wappenschutzgesetz betraut das \n\nStaatarchiv mit dem Führen des Wappenregisters. Das Staatsarchiv hat in diesem Zusammen-\n\nhang die öffentlichen Zeichen des Kantons und der Gemeinden in der Datenbank des Instituts für \n\ngeistiges Eigentum eingetragen.  \n\n \n\nDie Amtsdruckschriftensammlung wurde planmässig nachgeführt und die Fachbibliothek erfuhr \n\neinen Zuwachs von rund 190 Medien. \n\n  \n  \n\n90\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n18    Finanzkontrolle \n\nDie Finanzkontrolle prüft als fachlich selbstständige und unabhängige Instanz den staatlichen \n\nFinanzhaushalt nach den Vorgaben des Finanzhaushaltsrechts. Sie unterstützt den Kantonsrat \n\nbei der Ausübung der Oberaufsicht über die Staatsverwaltung und Rechtspflege sowie den Re-\n\ngierungsrat, die Departemente und die Gerichtsverwaltung bei der Ausübung der Dienstaufsicht. \n\nSie führt das Sekretariat der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission. Im Auftrag des Re-\n\ngierungsrats überwacht sie die einheitliche Rechnungsführung der Einwohnergemeinden. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nPrüfung der Staatsrechnung Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Die Prüfung der Staatsrechnung 2019 wurde \n\ndurchgeführt. \n\nKommentar: \n\nDer erläuternde Bericht liegt vor. \n\nDurchführung von Revisionen gemäss Prüfpro-\n\ngramm \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die geplanten Revision konnten bis auf einen \n\nTeil, welcher ins neue Jahr übertragen \n\nwurde, durchgeführt werden. \n\nKommentar: \n\nDie entsprechenden Revisionsberichte und Ak-\n\ntennotizen liegen vor. \n\nErstellen der Gemeindefinanzstatistik Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Die Finanzstatistik 2019 der Einwohnerge-\n\nmeinden des Kantons Obwalden wurde erar-\n\nbeitet. \n\nKommentar: \n\nDie Veröffentlichung der Finanzstatistik 2019 ist \n\nerfolgt. \n\nFührung des Sekretariats der Geschäfts- und \n\nRechnungsprüfungskommission \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Finanzkontrolle betreute neun Plenarsit-\n\nzungen sowie vier interne GRPK-Arbeits-\n\ngruppensitzungen zum Thema Internes Kon-\n\ntrollsystem. \n\nKommentar: \n\nDie entsprechenden Protokolle liegen vor. \n\n \n\nPrüfung der Staatsrechnung \n\nDie Staatsrechnung 2019 wurde in den Monaten Februar, März und April 2020 gemäss Art. 78, \n\n84 und 85 des Finanzhaushaltsgesetzes (FHG; GDB 610.1) geprüft. Die Buchführung und die \n\nJahresrechnung entsprechen gemäss Beurteilung der Finanzkontrolle den gesetzlichen Bestim-\n\nmungen. \n\n \n\nPrüfungen bei Amtsstellen und Prüfungen von Verpflichtungskreditabrechnungen \n\nDie Berichte und Aktennotizen über die Prüfungen bei Amtsstellen und den Prüfungen von Ver-\n\npflichtungskreditabrechnungen liegen vor. \n\n \n  \n\n91\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nPrüfungen bei Organisationen und Unternehmungen \n\nDie Prüfung der Jahresrechnungen der selbstständigen öffentlich-rechtlichen Anstalten Informa-\n\ntikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden sowie Verkehrssicherheitszentrum Obwalden und \n\nNidwalden wurden gemeinsam mit der Finanzkontrolle Nidwalden durchgeführt. Die Revision der \n\nJahresrechnung des Laboratoriums der Urkantone erfolgte zusammen mit den Finanzkontrollen \n\nNidwalden und Uri. \n\n \n\nFolgende Jahresrechnungen wurden von der Finanzkontrolle zudem geprüft: Arbeitsstiftung Ob-\n\nwalden, Stiftung Meinrad Burch-Korrodi und Hedwig Maria Burch-Wyser, Verein Volkskulturfest \n\nOBWALD und Fachgruppe für kantonale Finanzfragen. \n\n \n\nAufsicht über den Nationalstrassenbau \n\nIm Rahmen der Aufsicht über den Bau der Nationalstrassen leistete die Finanzkontrolle 91 Stun-\n\nden (Vorjahr: 60 Stunden). Im Bereich Zahlungsanweisungen wurden stichprobenweise Prüfun-\n\ngen vorgenommen. Geprüft wurden zudem die Jahresabrechnung der Personal- und Verwal-\n\ntungskosten für die Netzfertigstellung sowie die Abstimmung der Baubuchhaltung mit der Staats-\n\nrechnung. \n\n \n\nSekretariat Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) \n\nDie Finanzkontrolle ist für die Führung des Sekretariats der GRPK mit Protokollführung der Sit-\n\nzungen zuständig. Sie nimmt beratend an den Sitzungen teil und unterstützt die GRPK-Mitglieder \n\nin der Vor- und Nachbereitung der Sitzungen. Im Jahr 2020 wurden neun Plenarsitzungen der \n\nGRPK sowie vier Sitzungen der GRPK-Arbeitsgruppe zum Thema Internes Kontrollsystem be-\n\ntreut (Vorjahr: neun Plenarsitzungen). \n\n \n\nErfa-Gruppe Finanzverwalter \n\nEs fanden drei Sitzungen der Erfa-Gruppe Finanzverwalter statt, an welchen verschiedene The-\n\nmen und Fragen behandelt wurden. An diesen Sitzungen nehmen die Finanzverwalter der Ein-\n\nwohnergemeinden, die kantonale Finanzverwaltung und die Finanzkontrolle teil. \n\n \n\nAufsicht über die Gemeindefinanzen \n\nDie Finanzkontrolle überwacht gemäss Art. 101 FHG im Auftrag des Regierungsrats die einheit-\n\nliche Rechnungsführung der Obwaldner Einwohnergemeinden. Dabei wird die Einhaltung der \n\nVorschriften gemäss Art. 21 bis 35 FHG, welche die Jahresrechnung, das Haushaltsgleichge-\n\nwicht und die Schuldenbegrenzung sowie die Finanzkennzahlen betreffen, geprüft. \n\n \n\nIn den Ausführungsbestimmungen über die Finanzkennzahlen und die Finanzstatistik \n\n(GDB 610.112) sind die Limiten der Kennzahlen der ersten Priorität (Nettoverschuldungsquotient, \n\nSelbstfinanzierungsgrad über zehn Jahre, Zinsbelastungsanteil) für eine gesunde beziehungs-\n\nweise eine genügende Entwicklung des Finanzhaushalts definiert. Die Einwohnergemeinden ha-\n\nben zudem die Bestimmungen der Schuldenbegrenzung gemäss Art. 34 FHG einzuhalten. Die \n\ngesetzlichen Vorgaben zu den Kennzahlen sowie zur Schuldenbegrenzung wurden von allen Ein-\n\nwohnergemeinden erfüllt. \n\n \n\nDie Erfolgsrechnungen der Obwaldner Einwohnergemeinden schlossen im Jahr 2019 gesamthaft \n\nmit einem Ertragsüberschuss von 5,9 Millionen Franken ab. Alle sieben Einwohnergemeinden \n\nerzielten ein positives Ergebnis. Ausser Giswil nahmen alle Einwohnergemeinden zusätzliche \n\nAbschreibungen vor. Insgesamt wurde ein ausserordentlicher Aufwand von 21,1 Millionen Fran-\n\nken (zusätzliche Abschreibungen, Einlagen in Vorfinanzierungen oder finanzpolitische Reserven) \n\nverbucht und ein Betrag von 6,1 Millionen Franken als ausserordentlicher Ertrag (Auflösung von \n\nVorfinanzierungen) entnommen. Die Budgets 2019 rechneten mit einem Ertragsüberschuss von \n\n1,2 Millionen Franken. Die positive Entwicklung ist je nach Einwohnergemeinde auf Mehrerträge \n\nin den Bereichen Steuern oder Finanzausgleich, tiefere Abschreibungen sowie auf eine gute Aus-\n\ngabendisziplin zurückzuführen. \n\n92\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.2 Finanzdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n93\n\n\n\n \n\n \n\n\n\nFINANZVERWALTUNG\n\nSTEUERVERWALTUNG\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nSteuerbezug\n\nSupport & IT\n\nNatürliche Personen\n\nJuristische Personen\n\nLABORATORIUM DER URKANTONE\n\nPERSONALAMT\n\nRechtsdienst / Spezialsteuern\n\nGESUNDHEITSAMT\n\nKANTONSSPITAL\n\nINFORMATIKLEISTUNGSZENTRUM\n\nFINANZDEPARTEMENT\n\n95\n\n\n\n \n\n \n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nDas Finanzdepartement (FD) umfasst \n\n \n\n bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2019 2020 \n\nDepartementssekretariat 1.8 1.8 \n\nPersonalamt 2.3 2.3 \n\nFinanzverwaltung 9.1 9.1 \n\nKantonale Steuerverwaltung  36.1 35.1 \n\nGesundheitsamt 5.47 5.525** \n\nInsgesamt 54.77 53.825 \n\n*Angaben beziehen sich auf bewilligte Vollzeitstellen per 1. Januar 2020. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem Wert \n\nabweichen. \n\n- Stellenabbau gemäss Vorgaben aus der Finanzstrategie 2027+ (per 31. Dezember 2020): 4.95  \n\n- davon umgesetzt (per 31. Dezember 2020): 4.95 \n\n**Gesundheitsamt: zusätzlich 7.0 Vollzeitstellen für Fachstelle Covid-19 befristet bis 31. Dezember 2022 \n\n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick  \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n4.1 \nDer Kanton Obwalden stellt eine Gesundheitsversorgung der Bevölkerung auf hohem \n\nNiveau sicher. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-2 Erarbeitung einer kantonalen Gesundheitsstrategie \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nVersorgungsstrategie im Akutbereich ist in \n\nBearbeitung inklusiv Spitalplanung und ge-\n\nsetzliche Anpassungen \n\nTeilweise erreicht:  \n\nBericht zum Meilenstein 3 der Projektgruppe \n\nwurde von der Task Force zuhanden des Re-\n\ngierungsrats verabschiedet.  \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-2 Erarbeitung einer kantonalen Gesundheitsstrategie \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nNachtrag Gesundheitsgesetz ist von Re-\n\ngierungsrat zuhanden Kantonsrat verab-\n\nschiedet. \n\nZiel nicht erreicht \n\nCorona-bedingte Verschiebung des Zeitplans. \n\nVerabschiedung des Entwurfs zuhanden der \n\nVernehmlassung. \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n9.1 \nDer Kanton Obwalden verfolgt weiterhin eine konsequente Einnahmen-, Ausgaben- \n\nund Steuerpolitik \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-4 Erarbeitung und Umsetzung von Lösungsansätzen zur Behebung des strukturellen Defizits \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nErarbeitung und Umsetzung von Lösungs-\n\nansätzen zur Behebung des strukturellen \n\nDefizits \n\nErreicht \n\n  \n\n97\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n9.2 \nDer Kanton Obwalden schafft günstige Voraussetzungen für die Ansiedlung von na-\n\ntürlichen und juristischen Personen. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-2 Gesunde Finanzen im Kanton Obwalden \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nPrüfung und Umsetzung strukturelle Lohn-\n\nmassnahmen \n\nErreicht \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-2 Gesunde Finanzen im Kanton Obwalden \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nUmsetzung der STAF und Weiterführung \n\nder Steuerstrategie \n\nErreicht \n\nFD-2 Gesunde Finanzen im Kanton Obwalden \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nNachtrag Finanzhaushaltsgesetz (Schul-\n\ndenbegrenzung) \n\nErreicht \n\n \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2020 Stand der Umsetzung \n\nNachtrag zum Gesundheitsgesetz (e-Health / Ge-\n\nsundheitsberufe) \n\nin Umsetzung \n\nTotalrevision des Einführungsgesetzes zum Kranken-\n\nversicherungsgesetz (EGKVG) \n\nCorona-bedingt verschoben \n\nNachtrag zum Finanzausgleichsgesetz In Kraft seit 1. August 2020  \n\nNachtrag zum Finanzhaushaltsgesetz In Kraft seit 1. Januar 2021 \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nInstitutionelle Zusammenarbeit mit den Einwohnergemeinden \n\nAuch 2020 trafen sich die Finanzchefs der Einwohnergemeinden mit Vertretern des Finanzde-\n\npartements zu zwei Informationssitzungen. Die Themenwahl richtet sich jeweils nach der politi-\n\nschen Aktualität.  \n\n  \n\n98\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n20    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt die Departementsvorsteherin bei der Planung und Or-\n\nganisation der Tätigkeit des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, \n\ndes Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen, der Koordinierung innerhalb des Depar-\n\ntements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei, der Kommunikation und Öf-\n\nfentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteuerung (Controlling).  \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUnterstützung von wichtigen Gesetzgebungs-\n\nprozessen und Projekten: \n\n Erarbeitung und Umsetzung von Lö-\nsungsansätzen zur Behebung des \nstrukturellen Defizits  \n\n Überprüfung der Aufgabenteilung und \nFinanzierung zwischen dem Kanton \nund den Einwohnergemeinden \n\n Gesundheitsstrategie: Priorität: Ver-\nsorgungsstrategie im Akutbereich in-\nklusive Spitalplanung und gesetzliche \nAnpassungen \n\n Nachtrag zum Gesundheitsgesetz (e-\nHealth / Gesundheitsberufe) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Unterstützung der 2020 lancierten Projekte  \n\nKommentar: \n\nZiele erreicht \n\n \n\nBeschwerdestatistik \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragsstellung durch das Finanzdepartement) \n\n  2019 2020 \n\nAnzahl Beschwerden 23 28 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 13 16 \n\nNeueingänge 10 12 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats \n- gutgeheissen 0 0 \n- teilweise gutgeheissen 0 3 \n- abgewiesen 4 6 \n- nicht eingetreten 0 0 \n\n \n\nErledigt ohne Entscheid des Regierungsrats \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements infolge  \n\nVergleich, Rückzug und dgl.) 3 4 \n\n \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 16 15 \n\n \n\nMit 12 Neueingängen ist die Anzahl neuer Beschwerden leicht angestiegen. Aktuell sind zwei \n\nBeschwerden sistiert.  \n  \n\n99\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte im Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat hat 2020 u.a. folgende Geschäfte unterstützt: \n\n– Erarbeitung zur Umsetzung von Lösungsansätzen zur Behebung des strukturellen Defizits; \n\n– Versorgungsstrategie im Akutbereich; \n\n– Nachtrag zum Steuergesetz; \n\n– Nachtrag zum Gesundheitsgesetz; \n\n– Umsetzung Projekt Palliative Care; \n\n– Betriebliches Gesundheitsmanagement; \n\n– Psychiatrie Sarnen: Angebot, Sanierung und Übergangslösung; \n\n– Verschiedene Arbeiten im Zusammenhang mit der Corona-Pandemie. \n\n \n\nStellungnahmen zu Vernehmlassungen auf eidgenössischer Ebene (Bund/Parlament) \n\nIm Jahr 2020 konnten 22 (Vorjahr: 22) eidgenössische Vernehmlassungen von höherer politi-\n\nscher Relevanz eingereicht werden. Hinzu kamen 12 zusätzliche ausserordentliche Stellungnah-\n\nmen im Rahmen der Corona-Pandemie, bei denen teilweise der gesamte Regierungsrat mitein-\n\nbezogen wurde. \n\n  \n\n100\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n22    Personalamt \n\nDas Personalamt ist allgemeine Stabsstelle für Personal- und Organisationsfragen. Es erarbeitet \n\nzuhanden des Regierungsrats und der Departemente fachliche Entscheidungsgrundlagen in Per-\n\nsonal- und allgemeinen Organisationsfragen. Dazu gehören die Personalpolitik und in deren Um-\n\nsetzung insbesondere Dienstleistungen in der Personalrekrutierung, Anstellung, Förderung und \n\nBetreuung. Im Weiteren pflegt das Personalamt sämtliche rechtlichen und fachlichen Grundlagen \n\nfür die Personalführung (Funktionsbewertung, Lohnsystem, Personaladministration und -control-\n\nling) und sorgt für deren Umsetzung. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023)  \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nEinführung des ePersonaldossiers \n\n(Zugriff Vorgesetzte) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Zugriff für sämtliche Amtsleiterinnen bzw. \n\nAmtsleiter auf die ePersonaldossiers ihrer \n\nMitarbeitenden \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht \n\nPrüfung und Umsetzung strukturelle Lohnmas-\n\nsnahmen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Ab August Auszahlung von 1 Prozent der \n\nLohnsumme für strukturelle Lohnmassnah-\n\nmen  \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht \n\nErarbeitung und Umsetzung von Lösungsan-\n\nsätzen zur Behebung des strukturellen Defizits \n\n(Personelle Massnahmen) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Konsequente Umsetzung des Personal-\n\nstopps und der Lohnpolitik \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Auswirkungen auf das Personalamt \n\nAm 16. März 2020 stufte der Bundesrat die Situation im Zusammenhang mit der Covid-19-Pan-\n\ndemie in der Schweiz als „ausserordentliche Lage“ gemäss Epidemiengesetz ein und traf ent-\n\nsprechende Massnahmen, darunter insbesondere ein Verbot für Veranstaltungen sowie die \n\nSchliessung eines grossen Teils der Läden, der Gastronomiebetriebe und der Schulen.  \n\n \n\nIm Zuge dieser Massnahmen wurden bei der kantonalen Verwaltung die Blockzeiten mit \n\nverpflichtender Arbeits- bzw. Anwesenheitszeit ausser Kraft gesetzt. Damit konnten die \n\nMitarbeitenden nach Rücksprache mit ihren Vorgesetzten die Arbeitszeiten innerhalb des \n\nArbeitszeitrahmens von Montag bis Freitag zwischen 06.00 und 20.00 Uhr flexibel gestalten. \n\nEbenfalls mussten die Mitarbeitenden ab diesem Zeitpunkt die Absenzen infolge Krankheit oder \n\nUnfall erst bei Absenzen von mehr als fünf Arbeitstagen (normalerweise drei Arbeitstage) mit \n\neinem ärztlichen Zeugnis belegen. Zudem entschied der Regierungsrat, dass die Mitarbeitenden \n\nin der Regel weiterhin in den Räumlichkeiten der Verwaltung arbeiten, sofern die Abstandsregeln \n\nstrikte eingehalten werden können. Ausgenommen waren alle Mitarbeitenden, welche zu den \n\nRisikogruppen zählen oder in Schlüsselpositionen arbeiten. \n\n \n\nDer Bundesrat traf zudem Anordnungen, um die wirtschaftlichen Folgen der weiteren Verbreitung \n\ndes Coronavirus für die betroffenen Unternehmen und Arbeitnehmenden abzufedern. Eltern, wel-\n\n101\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nche ihre Erwerbstätigkeit aufgrund von Massnahmen im Zusammenhang mit der Corona-Pande-\n\nmie infolge Ausfalls der Kinderbetreuung unterbrechen mussten, und Personen in Quarantäne \n\nhatten Anspruch auf die Entschädigung für Erwerbsausfall. Die Entschädigung wurde auf Antrag \n\ndurch die zuständige Ausgleichskasse festgesetzt und als Taggeld ausgerichtet. Das Taggeld \n\nbetrug 80 Prozent des durchschnittlichen Erwerbseinkommens, maximal Fr. 196.–. Zur Umset-\n\nzung in der kantonalen Verwaltung beschloss der Regierungsrat, dass Elternteile mit Kindern \n\nunter 12 Jahren, die ihre Erwerbstätigkeit unterbrechen mussten, weil die Fremdbetreuung der \n\nKinder nicht mehr gewährleitet war, während 20 Arbeitstagen Anspruch auf die Fortzahlung des \n\nbisherigen Nettolohnes hatten. Arbeitnehmende, die wegen einer ärztlich verordneten Quarantä-\n\nnemassnahme ihre Erwerbstätigkeit unterbrechen mussten, hatten während maximal 10 Tagen \n\nAnspruch auf die Fortzahlung des bisherigen Nettolohnes. \n\n \n\nGerade zu Beginn der Pandemie gab es viele personalrechtliche Unsicherheiten. Diese wurden \n\nmittels eines FAQ mit Fragen und Antworten für das Personal zu beseitigen versucht. Zudem \n\nwurde eine Intranetseite mit allen wichtigen Informationen zum Arbeitsverhältnis in Pandemiezei-\n\nten für die Mitarbeitenden aufgebaut. Im Weiteren wurde das Personal mit Newslettern und Merk-\n\nblättern laufend über die aktuellen Massnahmen informiert. \n\n \n\nAb dem 19. März 2020 war der Zutritt in die Gebäude der kantonalen Verwaltung nur noch be-\n\nschränkt möglich. Das Dienstleistungsangebot wurde jedoch aufrechterhalten. Die Bevölkerung \n\nwurde gebeten, möglichst nur noch telefonisch oder via E-Mail-Kontakt mit den Mitarbeitenden \n\nder kantonalen Verwaltung aufzunehmen. Diese Sicherheitsmassnahme diente sowohl dem \n\nSchutz der Kundschaft wie auch der Mitarbeitenden. \n\n \n\nAnfang Mai 2020 beschloss der Bundesrat, dass öffentliche Verwaltungen für das Publikum nicht \n\ngeschlossen werden mussten, sofern sie über ein Schutzkonzept verfügten. Die Einrichtungen \n\nmussten die Empfehlungen des BAG betreffend Hygiene und sozialer Distanz einhalten. Die An-\n\nzahl der anwesenden Personen war entsprechend zu limitieren und Menschenansammlungen zu \n\nverhindern. Daraufhin erarbeitete das Personalamt in Zusammenarbeit mit der Departementssek-\n\nretärenkonferenz (DSK) ein übergeordnetes Schutzkonzept für die kantonale Verwaltung, das im \n\nweiteren Verlauf der Pandemie laufend aktualisiert wurde. Das Schutzkonzept beschrieb die Vor-\n\ngaben, welche die Departemente und Ämter erfüllen mussten. Die Departemente konnten, ins-\n\nbesondere für die „sensiblen“ Bereiche, weitergehende Schutzkonzepte erstellen. \n\n \n\nDie umfassenden beschlossenen Massnahmen des Bundesrats sowie weitere neue Aufgaben \n\nzur Bewältigung der Corona-Pandemie im Kanton Obwalden führten unweigerlich zu einer stark \n\nerhöhten ausserordentlichen Geschäftslast in den verschiedensten Organisationseinheiten inner-\n\nhalb der kantonalen Verwaltung. Viele Mitarbeitende wurden bei der Umsetzung der Massnah-\n\nmen zugunsten der Bürgerinnen und Bürger des Kantons Obwalden übermässig stark gefordert. \n\nAufgrund der Dringlichkeit mussten sie teilweise auch abends und am Wochenende über die \n\nvereinbarte Arbeitszeit hinaus beansprucht werden. Sämtliche betroffenen Mitarbeitenden waren \n\nmotiviert und sofort bereit, die Aufgaben und Pendenzen auch ausserhalb der Normalarbeitszeit \n\nzu erledigen. Dabei entstanden Überstunden, welche nicht innert Jahresfrist durch Freizeit aus-\n\ngeglichen werden konnten, ohne dass der laufende Betrieb bzw. das Tagesgeschäft in Mitleiden-\n\nschaft gezogen worden wären. Dies insbesondere darum, da ein rasches Ende der durch die \n\nCorona-Pandemie entstandenen Zusatzaufgaben nicht absehbar war. Umfangreiche Aufgaben \n\nzur Pandemiebekämpfung fielen in den Zuständigkeitsbereich der Kantone und die aufgelaufe-\n\nnen Geschäftspendenzen konnten innert kurzer Frist nicht abgebaut werden. Damit war es den \n\nVorgesetzten nicht möglich, in ihren Bereichen die entsprechenden Voraussetzungen zu schaf-\n\nfen, die Überstunden innert Jahresfrist durch Freizeit von gleicher Dauer auszugleichen. Folglich \n\nhat der Regierungsrat beschlossen, mit dem Novemberlohn 2020 insgesamt 3 110 Überstunden \n\nan die stark betroffenen Mitarbeitenden auszubezahlen. \n\n \n  \n\n102\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nNeues Lohnrundeninstrument \n\nDer Kanton Obwalden verwendete für die Berechnung der persönlichen Lohnentwicklungen so-\n\nwie die Berechnung der Löhne für das Folgejahr die Lohnpolitik-Software „DAFLE.pfeile“ der \n\nFirma pfeile.ch AG, Hergiswil. Der Firmeninhaber beendete seine Geschäftstätigkeit infolge Pen-\n\nsionierung. Der Kanton Obwalden benötigte somit einen neuen Partner mit einem neuen Lohn-\n\nrundeninstrument. In Zusammenarbeit mit dem Kanton Nidwalden, welcher bisher ebenfalls mit \n\n„DAFLE.pfeile“ arbeitete, hat das Personalamt das Lohnrundeninstrument und Lohnstrukturana-\n\nlysetool von perinnova compensation GmbH, Aarau, beschafft. \n\n \n\nStrukturelle Lohnmassnahmen \n\nMit dem Ziel, mittelfristig eine marktgerechte Entlöhnung im Kanton Obwalden zu erreichen, \n\nwurde eine erste Tranche von 1,0 Prozent der Lohnsumme für Lohnkorrekturen zur Verfügung \n\ngestellt. Die Korrekturen wurden erstmals mit dem August-Lohn vorgenommen. Damit konnte \n\ninsbesondere für Funktionen mit deutlich unterdurchschnittlichen Entschädigungen eine erste An-\n\nnäherung an eine marktgerechte Entlöhnung stattfinden. \n\n \n\nUmsetzung betriebliches Gesundheitsmanagement in der kantonalen Verwaltung (BGM) \n\nDie Arbeitsgruppe BGM unterstützte die Mitarbeitenden während der Corona-Pandemie jeweils \n\nmit Verhaltenshinweisen zu verschiedenen Bereichen. Einerseits wurde die psychische Gesund-\n\nheit während dieser herausfordernden Zeit thematisiert, anderseits aber auch Tipps und Tricks \n\nfür das ergonomische Arbeiten im Homeoffice vermittelt. Im Weiteren wurde immer wieder auf \n\ndie Handlungsempfehlungen des Bundesamts für Gesundheit (BAG) via Newsletter hingewiesen. \n\n \n\nDamit die Mitarbeitenden auch während der Zeit von geschlossenen Turnhallen fit blieben, nahm \n\nFabienne Aytekin, die Instruktorin des wöchentlich stattfindenden Core-Trainings, eine Variante \n\nder Trainingseinheit für zu Hause auf und lud diese auf Youtube hoch. \n\n \n\nDie Mittagsakademie fand in diesem Jahr nur einmal zum Thema „Entspannt am Arbeitsplatz“ \n\nstatt. Dabei wurden den Mitarbeitenden verschiedene Entspannungs- und Kraftübungen für am \n\nArbeitsplatz durch die Pysiotherapeutin Renée de Ruijter demonstriert. Die Veranstaltung fand \n\nOnline via MS-Teams statt. \n\n \n\nKadergespräche \n\nAn den Kadergesprächen im September wurden die Vorgesetzten über das Thema „Beurteilungs- \n\nund Fördergespräche“ informiert und weitergebildet. \n\n \n\nLehrbetrieb kantonale Verwaltung, Ausbildungsjahr 2020/21 \n\nDie kantonale Verwaltung bildet Kaufleute EFZ (alle Profile in den Ausbildungsbranchen öffentli-\n\nche Verwaltung sowie Dienstleistung und Administration), BüroassistentIn EBA, Fachleute Be-\n\ntriebsunterhalt, Fachrichtungen Haus- und Werkdienst sowie Unterhaltsmitarbeitende EBA aus. \n\nZudem werden Praktika für die Berufswahl sowie die Arbeitswelterfahrung angeboten. Die kan-\n\ntonale Verwaltung betreute 16 Lernende (Vorjahr: 16). Davon absolvierten elf die reguläre Aus-\n\nbildung Kauffrau/Kaufmann EFZ. Ein junger Sportler (Tennisspieler) wurde im Rahmen der Aus-\n\nbildung der Frei's Talent School ausgebildet. Ebenso absolvierte ein junger Mann der Frei's Han-\n\ndelsschule das erste Praktikumsjahr bei uns. Ein Lernender wurde zum Büroassistenten EBA \n\nausgebildet. Zwei Lernende befanden sich in der Ausbildung zum Fachmann Betriebsunterhalt, \n\nFachrichtung Hausdienst. Ein Lehrverhältnis musste aufgelöst werden. Zwei Frauen bereiteten \n\nsich mit einem Praktikum Arbeitswelterfahrung auf das Studium an der Hochschule vor. Laufend \n\nwurden Schülerinnen und Schüler des schulischen und kombinierten Brückenangebotes im Rah-\n\nmen eines Praktikums für die Lehrstellensuche resp. die Berufswahl fit gemacht. \n\n \n\nAb März 2020 stand auch der Lehrbetrieb im Zeichen von Corona. Die Umstellung des schuli-\n\nschen Unterrichts sowie der überbetrieblichen Kurse auf den Fernunterricht klappte dank der um-\n\nsichtigen Organisation seitens der Schulen sowie der Ausbildnerinnen und Ausbildner gut. Im \n\n103\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nWeiteren stand das Qualifikationsverfahren im Zeichen der Pandemie: Anstelle der betrieblichen \n\nund schulischen Prüfungen wurden die Erfahrungsnoten gewichtet. \n\n \n\nZum ersten Mal schloss eine Lernende mit dem Ausbildungsmodell „way up plus“ (für gymnasiale \n\nMaturanden) ab. Von den fünf erfolgreichen kaufmännischen Lernenden erhielten drei die Ehren-\n\nmeldung für ihre sehr guten Leistungen. \n\n \n\nDas Angebot für das Praktikum nach Qualifikationsverfahren hatten drei Lernende angenommen. \n\nFür dieses Ausbildungsjahr blieben eine kaufmännische sowie zwei Lehrstellen Fachleute Be-\n\ntriebsunterhalt unbesetzt. Im Rahmen des Projekts „Modulunterricht zur Berufswahl, Berufsfelder \n\nerkunden“ der Oberstufe Sarnen besuchten 13 Schülerinnen und Schüler der 2. Oberstufe die \n\nkantonale Verwaltung Obwalden und erhielten Einblicke in die kaufmännische Grundbildung und \n\nden Berufsalltag. \n\n \n\nStatistische Angaben \n\nNachstehende Tabelle zeigt den effektiven Personalbestand per 31. Dezember: \n\n Anzahl Mitarbeitende \n\n 2019 2020 \n\nPersonalbestand ohne Lernende/Praktikanten \n(insgesamt) \n\n524 533 \n\ndavon Lehrpersonen (Kantons- / Berufsschule) 101 99 \n\ndavon Mitarbeitende am Gericht 17 18 \n\nUmgerechnet in Vollzeitstellen \n(inklusive Gerichtspersonal und Lehrpersonen an der Kan-\ntonsschule und am Berufs- und Weiterbildungszentrum) \n\n401 406 \n\n \n\nVon den insgesamt 533 Mitarbeitenden sind 257 Frauen. Der Frauenanteil betrug somit 48,3 Pro-\n\nzent (Vorjahr: 49,4 Prozent). Im Jahr 2020 wurden für die Weiterbildung Fr. 789.– pro Mitarbei-\n\ntenden investiert (Vorjahr: Fr. 867.–). \n\n \n\nDie Anzahl Ein- und Austritte im Jahr 2020 zeigen sich im Vergleich zum 2019 wie folgt: \n\n Anzahl Mitarbeitende \n\n 2019 2020 \n\nAustritte 56 70 \n\nEintritte 62 71 \n\n \n\nFolgende Gründe waren für das Ausscheiden von Mitarbeitenden im Jahr 2020 zu verzeichnen: \n\n– Kündigungen durch Mitarbeitende (34) \n\n– Kündigung durch Arbeitgeber (4) \n\n– vorzeitige Pensionierungen (3) \n\n– ordentliche Pensionierungen (12) \n\n– Beendigung von befristeten Anstellungen (14) \n\n– Austritt im gegenseitigen Einvernehmen (2) \n\n– Keine Wiederwahl (1) \n\n \n\nIm Jahr 2020 betrug die Brutto-Fluktuationsrate in der kantonalen Verwaltung (inkl. Lehrperso-\n\nnen) 13,1 Prozent. Damit nahm diese gegenüber dem Vorjahr (10,7 Prozent) um 2,4 Prozent-\n\npunkte zu. Die Netto-Fluktuation (Kündigungen) nahm gegenüber dem Vorjahr (6,1 Prozent) um \n\n0,8 Prozentpunkte zu und betrug 6,9 Prozent. \n\n \n\n104\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nIm Jahr 2020 wurden insgesamt 829 Bewerbungen (Vorjahr: 1 121) bearbeitet. Die durchschnitt-\n\nliche Anzahl Bewerbungen pro ausgeschriebene Stelle (13) hat sich um vier Bewerbungen ver-\n\nringert. \n\n \n\n105\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n24    Finanzverwaltung \n\nDie Finanzverwaltung erarbeitet das Budget und die Finanzplanung, führt die Staatsrechnung \n\nsowie die Tresorerie (mit Verbuchung und Verteilung der Abschreibungen). Sie besorgt die Fi-\n\nnanz- und Lohnbuchhaltung und organisiert den Zahlungsverkehr. Ihr obliegt die Verwaltung des \n\nFinanzvermögens, der Spezialfinanzierungen (mit Vereinnahmung und Zuweisung der gebunde-\n\nnen Abgaben) und der Fonds. Ihr unterstellt sind der Steuerbezug (mit Budgetierung der Steu-\n\nererträge) samt dem Inkasso in Strafsachen, die Material- sowie die Telefonzentrale. Sie führt \n\nzudem die Rechnungen der Investitionskredite und Betriebshilfe in der Landwirtschaft und die \n\nInvestitionskredite in der Forstwirtschaft. Ebenfalls unter der Finanzverwaltung werden die Kan-\n\ntonsanteile an eidgenössischen Abgaben und Erträgen (u. a. eidgenössischer Finanzausgleich, \n\neidgenössische Verrechnungssteuer), des innerkantonalen Finanzausgleichs, sowie allgemeine \n\nKosten der Verwaltung budgetiert und verbucht. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nEinführung elektronische Rechnungserfas-\n\nsung (Kreditoren-Workflow) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Schulung und produktiver Start für Verwal-\n\ntung \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht \n\nÜberprüfung der Aufgabenteilung und Finan-\n\nzierung zwischen dem Kanton und den Ein-\n\nwohnergemeinden \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Abschlussbericht erstellt \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht \n\nTeilrevision Finanzausgleichsgesetz Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Streichung von Art. 3 Abs. 3 FiAG \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht \n\nNachtrag Finanzhaushaltsgesetz (Schulden-\n\nbegrenzung) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Verabschiedung des Nachtrags zum FHG \n\nzuhanden des Kantonsrats \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht \n\n \n\n \nNationaler Finanzausgleich  \n\nDie Finanzstärke der Kantone wird am Ressourcenpotenzial eines Kantons gemessen. Die \n\nGrundlage für das Jahr 2020 basiert dabei auf den Bemessungsjahren 2014, 2015 und 2016 und \n\nwiderspiegelt somit die wirtschaftliche Situation der Kantone in diesen Jahren.  \n\n \n\nGesamtschweizerisch erhöhte sich das Ressourcenpotenzial von Fr. 33 662.– auf Fr. 34 231.– \n\nje Einwohner bzw. Einwohnerin. Die Zunahme des Ressourcenpotenzials aller Kantone zwischen \n\n2019 und 2020 betrug 1,7 Prozent. Der Kanton Obwalden wies ein Ressourcenpotenzial von \n\nFr. 39 519.– je Einwohner bzw. Einwohnerin aus (Vorjahr: Fr. 40 173.–). Obwalden wies somit \n\neinen Rückgang von 1,6 Prozent des Ressourcenpotenzials pro Kopf aus. Am stärksten stieg das \n\nRessourcenpotenzial in den Kantonen Schwyz (+7 Prozent), Appenzell Innerrhoden (+4,3 Pro-\n\nzent) und Uri (+3,4 Prozent).  \n\n \n\n106\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nDer Ressourcenindex sank 2020 für Obwalden auf 115,4 Punkte (Vorjahr: 119,3 Punkte). Nach \n\ndem letztjährigen ausserordentlich starken Anstieg von 16,9 Indexpunkten war die Abnahme um \n\n3,9 Punkte dieses Jahr zu erwarten.  \n\n \n\nDas sich aus dieser Grundlage ergebende Ressourcenpotenzial basiert auf der aggregierten \n\nSteuerbemessungsgrundlage (ASG), welche sich aus mehreren Faktoren zusammensetzt, die in \n\nder nachfolgenden Tabelle ersichtlich sind. Das Ressourcenpotenzial pro Kopf wies im 2020 im \n\nVergleich zu den übrigen Zentralschweizer Kantonen folgende Werte auf: \n\n \n\n (in Franken \n\npro Ein-\n\nwohner) \n\nEinkommen \n\nder  \n\nnatürlichen \n\nPersonen \n\nQuellenbe-\n\nsteuerte \n\nEinkom-\n\nmen \n\nVermögen Gewinne der juristischen Per-\n\nsonen \n\nSteuerre-\n\npartitio-\n\nnen \n\nTotal \n\nRessourcen- \n\npotenzial  \n\nje Einw. \nohne beson-\n\nderen Status \n\nmit besonde-\n\nrem Status \n\nObwalden \n\n(Vorjahr) \n\n25 721 \n\n(26 522) \n\n972 \n\n(933) \n\n4 708 \n\n(4 720) \n\n7 662 \n\n(7 667) \n\n411 \n\n(401) \n\n44 \n\n(-69) \n\n39 519 \n\n(40 173) \n\nUri \n\n(Vorjahr) \n\n14 599 \n\n(13 953) \n\n862 \n\n(865) \n\n2 571 \n\n(2 626) \n\n6 225 \n\n(6 185) \n\n27 \n\n(24) \n\n118 \n\n(-51) \n\n24 403 \n\n(23 603) \n\nSchwyz \n\n(Vorjahr) \n\n38 060 \n\n(37 449) \n\n982 \n\n(946) \n\n10 260 \n\n(10 261) \n\n11 710 \n\n(8 503) \n\n1 072 \n\n(896) \n\n-8 \n\n(-34) \n\n62 076 \n\n(58 021) \n\nNidwalden \n\n(Vorjahr) \n\n30 720 \n\n(30 799) \n\n899 \n\n(856) \n\n10 199 \n\n(10 175) \n\n11 604 \n\n(11 132) \n\n522 \n\n(587) \n\n149 \n\n(138) \n\n54 093 \n\n(53 688) \n\nZug \n\n(Vorjahr) \n\n40 290 \n\n(39 685) \n\n1 922 \n\n(1 870) \n\n7 253 \n\n(7 383) \n\n25 430 \n\n(23 737) \n\n10 452 \n\n(10 533) \n\n124 \n\n(159) \n\n85 471 \n\n(83 367) \n\nLuzern \n\n(Vorjahr)  \n\n18 222 \n\n(17 918) \n\n715 \n\n(701) \n\n2 992 \n\n(3 006) \n\n8 484 \n\n(8 183) \n\n363 \n\n(340) \n\n-290 \n\n(-203) \n\n30 487 \n\n(29 944) \n\nCH \n\n(Vorjahr) \n\n21 154 \n\n(20 775) \n\n1 561 \n\n(1 546) \n\n3 082 \n\n(3 138) \n\n7 303 \n\n(7 042) \n\n1 130 \n\n(1 163) \n\n1 \n\n  (-1) \n\n34 231 \n\n(33 662) \n\nTabelle: Zusammensetzung Ressourcenpotenzial 2020 (2019) \n\n \n\nErstmalig beteiligten sich auch die Einwohnergemeinden am interkantonalen Finanzausgleich. \n\nDer Kanton und die Einwohnergemeinden suchten im Rahmen der Finanzstrategie 2027+ in einer \n\ngemeinsamen Arbeitsgruppe eine Lösung, wie die Lasten aus dem NFA in Einklang mit der Steu-\n\neraufteilung zwischen Kanton und Gemeinden gesetzt werden konnten. Dabei einigten sie sich \n\nauf eine neue Gesetzesgrundlage (Verordnung). Mit dieser teilen sich der Kanton und die Ein-\n\nwohnergemeinden künftige Zahlungen in den NFA bzw. Einnahmen aus dem NFA im Verhältnis \n\nihres Anteils an den Kantons- und Gemeindesteuern sowie des Kantonsanteils an der direkten \n\nBundessteuer.  \n\n \n  \n\n107\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nDer Einwohnergemeindeanteil betrug 2020:  \n\n \n\nEinwohnergemeinde Beitrag in Fr. Anteil in % \n\nSarnen 2 255 233.02 39,52 \n\nKerns 619 404.44 10,86 \n\nSachseln 693 146.39 12,15 \n\nAlpnach 732 973.74 12,85 \n\nGiswil 340 160.67 5,96 \n\nLungern 229 070.67 4,01 \n\nEngelberg 835 737.68 14,65 \n\nTotal Einwohnergemeinden 5 705 726.61 100 bzw. 55,35 \n\nTotal Kanton 4 603 343.39 44,65 \n\nTotal Beitrag NFA 10 309 070.00 100 \n\nTabelle: Beiträge der Einwohnergemeinden am Ressourcenausgleich des Bundes (NFA) \n\n \n\nKantonaler Finanzausgleich \n\nSeit dem 1. Mai 2017 ist das revidierte Finanzausgleichsgesetz (GDB 630.1) des Kantons Ob-\n\nwalden in Kraft. Es besteht aus den Elementen des Ressourcenausgleichs, des Lastenausgleichs \n\nBildung und des Strukturausgleichs Wohnbevölkerung. Während der Übergangsphase 2017 bis \n\n2021 beteiligt sich der Kanton noch am Ressourcenausgleich. Anschliessend erfolgt die Ausrich-\n\ntung nur noch horizontal durch die Einwohnergemeinden.  \n\n \n\nDie Zahlungen aus dem Finanzausgleichsgesetz sowie für den Steuerstrategieausgleich betru-\n\ngen 2020: \n\n \n\n \nTabelle: kantonaler Finanzausgleich 2020 \n\n \n\nIm Vergleich zum Vorjahr vergrösserte sich der Topf des Ressourcenausgleichs, insbesondere \n\ndurch das überdurchschnittliche Steuerwachstum der Einwohnergemeinde Engelberg. 2020 flos-\n\nsen 9,09 Millionen Franken (2019: 8,34 Millionen, 2018: 8 Millionen Franken) hinein. Die Bezüger, \n\ndie Einwohnergemeinden Kerns, Alpnach, Giswil und neu Lungern, profitierten via Ressourcen-\n\nausgleich ebenfalls vom Steuerwachstum der finanzstarken Einwohnergemeinden. \n\n \n\nDer Kanton alimentiert den Lastenausgleich Bildung alleine, welcher überdurchschnittliche Be-\n\nlastungen aus der Führung der Volksschule glätten soll. Er fiel mit 1,5 Millionen Franken um 0,2 \n\nMillionen Franken höher aus als im Vorjahr. \n\n  \n\nDie Berechnungsgrundlage des Strukturausgleichs, welcher den gewachsenen und gelebten Ge-\n\nmeindestrukturen im Kanton Obwalden Rechnung trägt, ist die Anzahl der Einwohnerinnen und \n\nEinwohner. Als alleiniger Träger dieses Ausgleichsgefässes stellte der Kanton für das Jahr 2020 \n\n1,8 Millionen Franken zur Verfügung. Diese Mittel gingen wie im Vorjahr an die Einwohnerge-\n\nmeinden Sachseln, Giswil, Lungern und Engelberg. \n\n \n\n"Geber" "Nehmer" "Geber" "Nehmer" "Geber" "Nehmer" "Geber" "Nehmer"\n\nKanton (1'818'718.22)  (1'534'440.80) (1'800'000.00) (5'153'159.01)    -CHF 135.20\n\nSarnen 10'438       (4'180'185.08)  -               0.00 0.00 (4'180'185.08)    0.00 -CHF 400.48\n\nKerns 6'393         -                4'343'609.25  846'878.65 0.00 0.00 5'190'487.90 CHF 811.90\n\nSachseln 5'152         (120'429.91)    -               101'293.88 80'666.87 (120'429.91)       181'960.75 CHF 35.32\n\nAlpnach 6'042         -                1'312'532.64  146'268.17 0.00 0.00 1'458'800.82 CHF 241.44\n\nGiswil 3'662         -                3'406'702.14  188'513.51 490'884.06 0.00 4'086'099.71 CHF 1'115.81\n\nLungern 2'111         -                30'747.05      251'486.58 917'895.38 0.00 1'200'129.02 CHF 568.51\n\nEngelberg 4'317         (2'974'257.87)  -               0.00 310'553.69 (2'974'257.87)    310'553.69 -CHF 688.96\n\nTotal 38'115       (9'093'591.08) 9'093'591.08 (1'534'440.80) 1'534'440.80 (1'800'000.00) 1'800'000.00 (12'428'031.88)  12'428'031.88\n\nFinanzausgleich \n\nje Einwohner\n\nStrukturausgleich \n\nBevölkerung\nTotal Finanzausgleich\n\nGemeinden Einwohner\nLastenausgleich BildungRessourcenausgleich\n\n108\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n \nTabelle: kantonaler Finanzausgleich Rechnungen 2010 - 2020 \n\n \n\nEigentümerstrategie für die Obwaldner Kantonalbank \n\nDer Regierungsrat verabschiedete mit Beschluss vom 2. Mai 2017 (Nr. 433) die Finanzstrategie \n\n2027+. Im Strategiefeld 4 „Leistungsangebot“ war einer der Leitsätze „Der Kanton steuert seine \n\nwichtigsten Anstalten durch eine Eigentümerstrategie“. Die Obwaldner Kantonalbank (OKB) ist \n\nim Eigentum des Kantons und der Partizipanten (Inhaber der Patizipationsscheine) und ist eine \n\nder wichtigsten Anstalten für den Kanton. \n\n \n\nWie andere Unternehmen mit Kantonsbeteiligung, ist die OKB über eine Eigentümerstrategie zu \n\nsteuern. Die verabschiedete Strategie stellt auf Basis der bestehenden rechtlichen Grundlagen \n\nund den Vorgaben des Bundes (Finanzmarktaufsicht, FINMA) die Erwartungen des Eigentümers \n\ntransparent dar und legt die Leitplanken für die erfolgreiche künftige Weiterentwicklung fest. Die \n\nEigentümerstrategie zeigt auf, welche Absicht mit der Beteiligung an der OKB verfolgt wird, was \n\nvon der OKB erwartet wird, wie die Public Governance auszugestalten ist und welche weiteren \n\nRahmenbedingungen bzw. Vorgaben für die OKB vorzusehen sind. \n\nDie Eigentümerstrategie richtet sich primär an den Bankrat der OKB und gibt ihm Eckwerte für \n\ndie strategische Ausrichtung vor. Die darin enthaltenen Vorgaben sind für das Unternehmen bzw. \n\nseine Führungs- und Aufsichtsgremien verbindlich.  \n\n \n\nEntwicklung der fakturierten Staats- und Gemeindesteuern \n\nDie fakturierten Staats- und Gemeindessteuern entwickelten sich wie folgt:  \n\n \n\n 2018 2019 2020 \n\nFakturierte Staats- und \n\nGemeindesteuer in Fr. \n\n239 959 992.29  249 855 797.30  274 204 131.80 \n\nSteuerausstände in Fr. 12 794 366.43  20 247 351.45  23 400 213.38 \n\n \n\n  \n\n -\n\n 2'000'000.00\n\n 4'000'000.00\n\n 6'000'000.00\n\n 8'000'000.00\n\n 10'000'000.00\n\n 12'000'000.00\n\n 14'000'000.00\n\nRe 2010 Re 2011 Re 2012 Re 2013 Re 2014 Re 2015 Re 2016 Re 2017 Re 2018 Re 2019 Re 2020\n\nIn\n S\n\nc\nh\n\nw\ne\n\niz\ne\n\nr \nF\n\nra\nn\n\nk\ne\n\nn\nKantonaler Finanzausgleich 2010 -2020\n\nLastenausgleich Strukturausgleich Ressourcenausgleich\n\n109\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nIm Jahr 2020 gingen für die Staats- und Gemeindesteuern 41 Erlassgesuche ein (Vorjahr: 33). \n\n31 wurden erledigt (Vorjahr: 45). Insgesamt wurden 2020 für rund Fr. 18 000.– Erlasse gewährt \n\n(Vorjahr: Fr. 46 000.–). Die pendenten Erlassgesuche entwickelten sich wie folgt: \n\n \n\n Anzahl pendente Erlassgesuche per davon vor  \n\nRekurskommission  \n\nper 31. Dez. 2020 \n 31. Dez. 2019 31. Dez. 2020 \n\nSarnen 4 4 1 \n\nKerns 0 0  \n\nSachseln 0 4  \n\nAlpnach 1 1 1 \n\nGiswil 0 0  \n\nLungern 0 0  \n\nEngelberg 2 1  \n\nTotal Staats- und  \n\nGemeindesteuern \n7 10  \n\nDirekte Bundessteuer (dBSt) 3 0  \n\nTotal inkl. dBSt 10 10  \n\nTabelle: Erlassgesuche 2020 \n  \n\n110\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n26    Steuerverwaltung \n\nDie Steuerverwaltung ist für die Umsetzung des Steuergesetzes verantwortlich und beschafft ei-\n\nnen wesentlichen Teil der Einnahmen des Kantons. Sie veranlagt die Einkommens- und Vermö-\n\ngenssteuern von unselbstständig Erwerbenden, sekundär Steuerpflichtigen, selbstständig Erwer-\n\nbenden und Landwirten, die Gewinn- und Kapitalsteuern von juristischen Personen sowie die \n\nQuellen-, Grundstückgewinn- und Handänderungssteuer. Die Veranlagung der direkten Bundes-\n\nsteuer wird unter Aufsicht der Eidg. Steuerverwaltung durchgeführt. Weiter kontrolliert die Steu-\n\nerverwaltung die Verrechnungssteuer-Anträge und fordert die notwendigen Rückerstattungsbe-\n\nträge bei der Eidgenössischen Steuerverwaltung ein. Auch das Grundstückschätzungswesen ist \n\nbei der Steuerverwaltung angegliedert. Daneben fallen interkantonale Aufgaben wie Meldewe-\n\nsen, Repartitionswesen usw. bei der Steuerverwaltung an. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nAnpassungen des NEST-Systems an neue \n\nBasisarchitektur (Projekt Refactoring) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\nInitiierung eines Einführungsprojekts, welches \n\nden Übergang vom alten ins neue NEST orga-\n\nnisiert. Darin wurden sämtliche Obwalden-spe-\n\nzifischen Konfigurationen der neuen Module er-\n\nstellt und getestet. Ausserdem wurde die Migra-\n\ntion der bestehenden Steuerdaten ab der Steu-\n\nerperiode 2017 in die neuen Datenmodelle si-\n\nmuliert und getestet, so dass das neue NEST \n\nim November 2021 erfolgreich in Betrieb ge-\n\nnommen werden kann. \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nErarbeitung und Umsetzung von Lösungsan-\n\nsätzen zur Behebung des strukturellen Defizits \n\n(steuerliche Massnahmen) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n keine \n\nKommentar: \n\nDie Lösungsansätze werden im 2021 ff. erar-\n\nbeitet.  \n\nEinführung eSteuerportal (verschiedene Ser-\n\nvices) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Einführung der eDokumente sowie des  \n\neSteuerkontos \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nUmsetzung der STAF und Weiterführung der \n\nSteuerstrategie \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Nachtrag zum Steuergesetz seit 1. Januar \n\n2020 in Kraft \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht \n\nAnpassungen NEST-System (Debitoren und \n\nQuellensteuer) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Nachtrag zum Steuergesetz seit 1. Januar \n\n2021 in Kraft \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht \n\n \n \n\n111\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nPersonalsituation \n\nInfolge von zwei Kündigungen per Ende 2019 mussten im laufenden Kalenderjahr zwei Stellen \n\nneu besetzt werden. Zurzeit sind in der Steuerverwaltung keine Stellen offen. Nach wie vor ist die \n\nLage am Arbeitsmarkt schwierig, um geeignetes Fachpersonal zu finden. \n\n \n\nGemäss Vorgaben aus der Finanzstrategie 2027+ mussten in der Steuerverwaltung vier Stellen \n\nabgebaut werden. Der Personalabbau erfolgte mehrheitlich über natürliche Fluktuationen, ein Ar-\n\nbeitsverhältnis musste per 31. Dezember 2020 infolge Reorganisation und Personalabbauvorga-\n\nben aufgehoben werden. \n\n \n\nZur Erledigung des Alltagsgeschäfts sind die Personalressourcen zurzeit knapp bemessen. Eine \n\nEntspannung findet voraussichtlich in der zweiten Jahreshälfte 2022 statt. Dies nachdem das \n\nEinführungsprojekt Refactoring NEST abgeschlossen ist und die neue Software NEST im Betrieb \n\nist. Die Umsetzung des Einführungsprojekts Refactoring NEST erfolgte mehrheitlich durch inter-\n\nnes Personal. \n\nDurch die Stellenreduktion und die Zusatzbelastung des Personals durch das Einführungsprojekt \n\nRefactoring NEST konnte die Auftragserfüllung nicht überall in der gewohnten Qualität und Quan-\n\ntität erfüllt werden. \n \nSteuererklärungen 2019 \n\nFür die Steuerperiode 2019 wurden insgesamt 26 345 Briefe mit den Zugangsdaten zur elektro-\n\nnischen Einreichung der Steuererklärung an natürliche Personen (NP) und 4 091 Briefe an juris-\n\ntische Personen (JP) zugestellt. Für die direkten Steuern (ohne Sondersteuern) waren es total \n\ninsgesamt 30 436 Briefe (gegenüber der Vorperiode sind das 124 zusätzliche Steuererklärun-\n\ngen). \n\n \n\nVon den 22 028 (Vorjahr 21 901) Steuererklärungen der natürlichen Personen mit Wohnsitz im \n\nKanton Obwalden (primär-Steuerpflichtige) reichten 96,3 Prozent (Vorjahr: 94,5 Prozent) die \n\nSteuererklärung in elektronischer Form ein. Von den 3 714 (Vorjahr: 3 732) Steuererklärungen \n\nder juristischen Personen mit Sitz im Kanton Obwalden wurden 90.3 Prozent (Vorjahr: 89,2 Pro-\n\nzent) in elektronischer Form eingereicht. \n\n \n\nBis Ende 2020 wurden 23 616 Steuererklärungen der Steuerperiode 2019 vollelektronisch einge-\n\nreicht (Vorjahr: 22 786). Davon entfielen 19 809 auf NP primär, 1 139 auf NP sekundär und 2 668 \n\nauf JP primär. Obwohl die Quote der elektronisch eingereichten Steuererklärungen bereits in der \n\nSteuerperiode 2018 extrem hoch war, konnte die Quote nochmals um 830 Fälle oder 3,6 Prozent \n\ngesteigert werden. Die Akzeptanz von eTax bei den Steuerpflichtigen ist enorm.  \n\n \n\nDer Anteil der vollelektronisch eingereichten Steuererklärungen stieg somit von 82,7 Prozent in \n\nder Steuerperiode 2018 auf 85,1 Prozent in der Steuerperiode 2019. \n \n\nSteuererklärungen Steuerperiode 2019 \n        \n\n  Zugestellt Eingegangen in % Elektronisch in % Analog in % \n\nNP primär 22 028 20 570 93,4% 19 809 96,3% 761 3,7% \n\nNP sekundär 4 317 3 908 90,5% 1 139 29,1% 2 769 70,9% \n\nTotal NP 26 345 24 478 92,9% 20 948 85,6% 3 530 14,4% \n        \n\nJP primär 3 714 2 953 79,5% 2 668 90,3% 285 9,7% \n\nJP sekundär 377 336 89,1% 0 0,0% 336 100,0% \n\nTotal JP 4 091 3 289 80,4% 2 668 81,1% 621 18,9% \n        \n\nTotal NP + JP 30 436 27 767 91,2% 23 616 85,1% 4 151 14,9% \n\n \nRahmenauftrag „Refactoring NEST“ \n\n112\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nDie vierzehn Kantone der Interessengemeinschaft NEST (IG NEST) setzen als Steuerapplikation \n\ndie Standardsoftware NEST ein. NEST befindet sich in einem umfassenden Erneuerungspro-\n\nzess. Im Jahr 2013 wurde das Grossprojekt Refactoring NEST gestartet und eine Voranalyse \n\nerstellt. Im Jahr 2014 wurden die ersten Teilprojekte „Basisarchitektur“, „Personen“, „Veranla-\n\ngungsziffern“ und „Druck Steuerrechnungen“ in Angriff genommen. Die neu entwickelte Basisar-\n\nchitektur wurde mit dem Release 2016 im Dezember 2015 in Betrieb genommen. Im Verlauf des \n\nJahres 2017 konnten die Abläufe mit diversen neuen automatischen Prozessen optimiert werden. \n\nIm Jahr 2018 wurden die neuen Zifferndialoge NP und JP erfolgreich eingeführt. Im Verlauf des \n\nJahres 2019 wurde das neue Modul NEST Stammdaten und neue Steuerpflichten in Betrieb ge-\n\nnommen. Als Grundlage für die Inbetriebnahme der NEST Stammdaten mussten sehr grosse \n\nAufwände in die Bereinigung der alten Stammdaten investiert werden, damit die Migration der \n\nalten Daten in die neuen Tabellen überhaupt möglich war. Mit der Einführung der neuen NEST \n\nStammdaten wurde gleichzeitig die neue Personen-Schnittstelle eCH-0020 v3 in Betrieb genom-\n\nmen. Dank der Einführung dieser neuen Programme und Schnittstellen konnte endlich auch das \n\nFehlerhandling des Meldeprozesses der Stammdaten der natürlichen Personen digitalisiert und \n\nverbessert werden. Im letzten Quartal 2021 wird die Steuerverwaltung Obwalden die letzten neu \n\nentwickelten NEST-Module Comhub, Bezug und Veranlagung in Betrieb nehmen. Aus diesem \n\nGrund wurde 2020 ein Einführungsprojekt initiiert, welches den Übergang vom alten ins neue \n\nNEST organisiert. Im Rahmen des Einführungsprojektes wurden sämtliche Obwalden-spezifi-\n\nschen Konfigurationen der neuen Module erstellt und getestet. Ausserdem wurde die Migration \n\nder bestehenden Steuerdaten ab der Steuerperiode 2017 in die neuen Datenmodelle simuliert \n\nund getestet, so dass das neue NEST im November 2021 erfolgreich in Betrieb genommen wer-\n\nden kann. \n \nVeranlagungsstand \nAm 31. Dezember 2020 waren folgende Veranlagungen pendent: \n \na. Natürliche Personen (Einkommens- und Vermögenssteuern): \n\n \n\nSteuerperiode 2017 2018 2019 \n\nPendente Veranlagung von  \n\nUnselbstständig-, Selbstständig-Er-\n\nwerbenden, Sekundärsteuerpflichti-\n\ngen, Landwirten \n\n874 3 969 16 245 \n\nErledigung in Prozent  \n\ndes Totalbestandes \n97 % 85 % 38 % \n\nZielvorgabe laufendes Jahr 95 % - 100 % 85 % - 90 % 40 % - 45 % \n\nZielvorgabe (Vorjahr) 98 % - 100 % 95 % - 100 % 60 % - 65 % \n\n \n\nDie Zielvorgaben des laufenden Jahres mussten gegenüber dem Vorjahr nach unten korrigiert \n\nwerden. Mit der aktuellen Personalsituation und dem Einführungsprojekt Refactoring NEST war \n\nes nicht möglich, die Anzahl der offenen Fälle per 31. Dezember 2020 gegenüber dem Vorjahr \n\nzu reduzieren. Die Zielvorgabe wurde folglich neu ausgerichtet, sodass sie dem Veranlagungs-\n\nstand per 31. Dezember 2019 entsprachen. Dieses Ziel wurde in etwa erreicht, was unter den \n\ngegebenen Umständen ein sehr gutes Resultat war. Im laufenden Jahr wurden 26 015 natürliche \n\nPersonen veranlagt, im Vorjahr waren es 24 485. \n\n \n\nNebst den zusätzlichen Aufgaben wie AIA (automatischer Informationsaustausch), Einarbeitung \n\nund Ausbildung neuer Mitarbeitenden band vor allem das Einführungsprojekt Refactoring NEST \n\nerhebliche interne Ressourcen.  \n\n \n\nBei den offenen Veranlagungen der Steuerjahre 2017 handelte es sich hauptsächlich um ausser-\n\nkantonale (sekundäre) Steuerpflichtige, bei denen die Steuerausscheidung des Wohnsitzkantons \n\n113\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nabgewartet werden musste. Nach Eingang der Steuerausscheidung des Wohnsitzkantons wer-\n\nden auch diese Veranlagungen erledigt.  \n\n \n\nb. Juristische Personen (Gewinn- und Kapitalsteuern):  \n\n \n\nSteuerperiode 2017 2018 2019 \n\nPendente Veranlagungen von  \n\nAktiengesellschaften, GmbH, Verei-\n\nnen, Genossenschaften, Stiftungen \n\n52 387 2 533 \n\nErledigung in Prozent  \n\ndes Totalbestandes \n99 % 91 % 38 % \n\nZielvorgabe 95% - 100% 85% - 90% 40% - 45% \n\n \n\nDie Zielvorgaben wurden in etwa erreicht. Damit konnte der Veranlagungsrückstand des Vorjah-\n\nres im laufenden Jahr aufgearbeitet werden. Dieses gute Resultat konnte nur dank dem ausser-\n\nordentlichen Einsatz der Revisorinnen und Revisoren erreicht werden.  \n\n \n\nDie Zielvorgaben per 31. Dezember 2021 wurden reduziert, da die personellen Ressourcen nicht \n\nnur in die Veranlagungen, sondern auch in das Einführungsprojekts Refactoring NEST eingebun-\n\nden werden mussten. \n\n \n\nIm Handelsregister waren per 31. Dezember 2020 insgesamt 4 107 Einträge registriert (Vor-\n\njahr: 4 033). Verglichen mit dem 1. Januar 2020 ergab dies eine Zunahme von 74 Einträgen. \n \n\nc. Übrige Steuern: \n\n \n\n  31.12.2017 31.12.2018 31.12.2019 31.12.2020 \n\nVerrechnungssteuern 3 256 4 597 5 648 4 636 \n\nHandänderungssteuern 176 164 195 302 \n\nGrundstückgewinnsteuern 265 251 261 405 \n\nErbschafts- / Schenkungssteuern 70 0 0 0 \n\nNachsteuer- / Bussenverfahren 177 140 137 74 \n\n \nErledigte Veranlagungen \nIm 2020 wurden folgende Veranlagungen erledigt: \n\n \n\nErledigte Veranlagungen  2017 2018 2019 2020 \n\nEinkommens- und Vermögenssteuer 26 353 21 773 24 485 26 015 \n\nGewinn- und Kapitalsteuern  3998 3537 4156 4 883 \n\nVerrechnungssteuer  21 349 20 568 19 976 23 991 \n\nHandänderungssteuern  1 358 2 259 1 861 1 525 \n\nGrundstückgewinnsteuern  573 852 794 597 \n\nErbschafts- / Schenkungssteuern  276 12 5 0 \n\nNachsteuer- / Bussenverfahren  156 149 199 145 \n\n \nPendente Einsprachen \n\nPer 31. Dezember 2020 waren für alle Steuerarten insgesamt 18 Einsprachen pendent (Vorjahr: \n\n26 Einsprachen), die vor dem 1. Oktober 2020 bei der Steuerverwaltung eingegangen sind. Die \n\nGründe für die unerledigten Einsprachen lagen in den meisten Fällen darin, dass ein Gerichts-\n\nentscheid oder die Steuerveranlagung eines anderen Kantons abgewartet werden musste. Die \n\nübrigen Fälle werden im 1. Quartal 2021 erledigt. \n \nPendente Fälle vor gerichtlichen Behörden \n \n\n114\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nPendente Fälle  31.12.19 neue Fälle erledigt 31.12.20 \n\nvor Steuerrekurskommission  13 20 18 15 \n\nvor Verwaltungsgericht  0 1 0 1 \n\nvor Bundesgericht  0 0 0 0 \n\nTotal  13 21 18 16 \n\n \n\nGrundstückschätzungen \n\n \n\nErledigte Steuerschätzungen  2017 2018 2019 2020 \n\nLandwirtschaftliche Grundstücke 125 62 * * \n\nNichtlandwirtschaftliche Grundstücke 8 877 3 900 2 900 3 226 \n\nTotal 9 002 3 962 2 962 3 226 \n\n \n\nErledigte Verkehrswertschätzungen  2017 2018 2019 2020 \n\nLandwirtschaftliche Grundstücke 45 55 * * \n\nNichtlandwirtschaftliche Grundstücke 101 82 39 56 \n\nTotal 146 137 39 56 \n\n* Seit dem 1. Mai 2018 werden die landwirtschaftlichen Schätzungen durch das Amt für Landwirtschaft \n\nund Umwelt durchgeführt. \n\n \n\nDurch Drittaufträge wurden insgesamt 57 Verkehrswertschätzungen (nichtlandwirtschaftliche) mit \n\neinem Schätzungswert von rund 46 Millionen Franken, 2 nicht landwirtschaftliche Projektschät-\n\nzungen, 7 Wohnrechte, 2 Nutzniessungen. 2 Mietwerte, 9 Spezialbewertungen und 1 Näherbau-\n\nrechtbewertung durchgeführt. \n\n \n\nNichtlandwirtschaftliche Grundstücke \n\nDie Grundstückschätzung war im Berichtsjahr hauptsächlich mit der Umsetzung der Neuregelung \n\nder Grundstückschätzungen beschäftigt, welche ab 1. Januar 2017 in Kraft trat. Von den insge-\n\nsamt 18 190 nichtlandwirtschaftlichen Grundstücken wurden 18 089 Grundstücke mit den ab 1. \n\nJanuar 2017 geltenden Steuerwerten verfügt. Somit ist die Neuregelung der Grundstückschät-\n\nzungen mehr oder weniger abgeschlossen. Bei den noch nicht verfügten Grundstücken müssen \n\nvertiefte Abklärungen vorgenommen werden. \n\n \n\nDie Netto-Steuerwerte haben sich wie folgt geändert. \n\n \n\nAnzahl \nObjekte Gemeinde \n\nalte Netto- \nSteuerwerte \n\nneue Netto- \nSteuerwerte in % \n\n3 945 Sarnen 1 226 112 018 1 348 271 602 110 \n\n2 480 Kerns 685 806 174 705 676 996 103 \n\n2 162 Sachseln 609 313 056 612 359 962 101 \n\n1 879 Alpnach 567 829 118 580 182 405 102 \n\n1 367 Giswil 402 617 329 420 960 451 105 \n\n899 Lungern 241 888 031 247 184 113 102 \n\n5 357 Engelberg 1 044 132 594 1 077 903 025 103 \n\n18 089   4 777 698 320 4 992 538 554 104 \n\n    \nDas politische Ziel, dass sich die Netto-Steuerwerte in der Summe nicht verändern sollen, wurde \n\ninsgesamt in etwa erreicht.  \n\n  \n\n115\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n28    Gesundheitsamt \n\nDas Gesundheitsamt sorgt für eine ausreichende und koordinierte medizinische Versorgung der \n\nBevölkerung. Es vollzieht die aufgrund der Krankenversicherungsgesetzgebung den Kantonen \n\nübertragenen Aufgaben, erteilt Bewilligungen für Berufe der Gesundheitspflege sowie therapeu-\n\ntische Einrichtungen und koordiniert die Betagtenbetreuung und die Spitexdienste. Es sorgt für \n\ndie Gesundheitserziehung der Bevölkerung und stellt die Koordination mit dem Laboratorium der \n\nUrkantone sicher, welches insbesondere die Vollzugsaufgaben in den Bereichen Lebensmittel-\n\ngesetzgebung, Veterinärwesen, Giftgesetzgebung, Stoffverordnung sowie Gewässer- und Um-\n\nweltanalytik erfüllt. Das Gesundheitsamt ist zudem für die Prämienverbilligung der Krankenversi-\n\ncherung zuständig und ist die kantonale Koordinationsstelle zwischen Versicherern, Kanton, Ge-\n\nmeinden und Ausgleichskassen. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUnterstützung Bau- und Raumentwicklungsde-\n\npartement im Bauprojekt Sanierung Psychiat-\n\nriegebäude Sarnen und Übergangslösung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Wettbewerb konnte erfolgreich beendet \n\nwerden. \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht \n\nGesundheit 2020 Bund (umfassende Strate-\n\ngie des Bundes für das Gesundheitswesen), \n\nUmsetzung im Kanton Obwalden \n\n Umsetzung Palliative Care Strategie OW \n\n Umsetzung Demenzstrategie OW/NW \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Corona-bedingte Priorisierung bzw. Sistie-\n\nrung von gewissen Arbeiten \n\nKommentar: \n\nZiel teilweise erreicht \n\nNachtrag zum Gesundheitsgesetz (e-Health / \n\nGesundheitsberufe) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Verabschiedung des Entwurfs zuhanden der \n\nVernehmlassung \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht \n\nErarbeitung einer kantonalen Gesundheits-\n\nstrategie (Schwerpunkte: Akutversorgung / \n\nPrävention / Alter) \n\n Priorität: Versorgungsstrategie im Akutbe-\n\nreich inklusiv Spitalplanung und gesetzliche \n\nAnpassungen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Verabschiedung des Berichts zum Meilen-\n\nstein 3 der Projektgruppe von der Task \n\nForce zuhanden des Regierungsrats  \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht \n\nKoordination Bettenplanung im Zusammen-\n\nhang mit stationären Langzeitbetten, interme-\n\ndiären Wohn- und Tagesstrukturen und ambu-\n\nlanten Dienstleistungen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Corona-bedingte Sistierung der Arbeiten \n\nKommentar: \n\nZiel nicht erreicht \n\nTotalrevision Einführungsgesetz zum Kran-\n\nkenversicherungsgesetz (EGKVG) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Corona-bedingte Verschiebung der Arbeiten \n\nKommentar: \n\nZiel nicht erreicht \n\n \n  \n\n116\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Auswirkungen auf Gesundheitsamt \n\nAm 25. Februar 2020 trat der erste Fall von Corona im Kanton Tessin auf. Ab diesem Zeitpunkt \n\nbeschäftigte sich das Gesundheitsamt zur Hauptsache nur noch mit diesem Thema. Eine kurze \n\nChronologie der Ereignisse zeigt die Intensität auf, die das Gesundheitsamt mit geschätzter Un-\n\nterstützung inner- und ausserhalb der Verwaltung zu bewältigen hatte. \n\n \n\nTermin Ereignis \n\n27. Februar 2020 Erste Sitzung des Teilstabs Kantonaler Führungsstab (KFS) \n\n10. März 2020 Erster Covid-19 Fall in Obwalden \n\n16. März 2020 Einsetzen des KFS durch den Regierungsrat \n\n16. März 2020 „Lockdown“/„Shutdown“ darunter die Schliessung der meisten Ge-\n\nschäfte, Schulen, Gastronomie- sowie Freizeit- und Unterhaltungsbe-\n\ntriebe sowie Einreisebeschränkungen durch den Bundesrat \n\n24. März 2020 Zustimmung der Pensenerhöhung des Kantonsarztes von 30 auf 50 \n\nStellenprozent durch den Regierungsrat \n\n24. März 2020 Zustimmung der Möglichkeit zur Einsatzverpflichtung des Gesund-\n\nheitspersonals zur Sicherstellung der Gesundheitsversorgung durch \n\nden Regierungsrat \n\n30. März 2020 Befristete Aufnahme des Kurhaus am Sarnersee auf die kantonale \n\nSpitalliste (im Bedarfsfall zusätzliche Versorgungskapazitäten im Kan-\n\nton)  \n\nAb 27. April 2020 Schrittweise Lockerung der per März 2020 eingeführten Massnahmen \n\ndurch den Bundesrat \n\n26. Mai 2020 Zustimmung der befristeten Einrichtung der Fachstelle Covid-19 durch \n\nden Regierungsrat \n\nOktober 2020 Erneute starke Zunahme von Covid-19-Neuinfektionen in der ganzen \n\nSchweiz \n\n27. Oktober 2020 Zustimmung der Betriebsverlängerung der Fachstelle Covid-19 \n\n28. Oktober 2020 Erster Todesfall einer positiv getesteten Person in Obwalden \n\n1. Dezember 2020 Start der Fachstelle Covid-19 als Organisationseinheit unter eigener \n\nLeitung \n\n19. Dezember 2020 Zulassung des ersten Covid-19 Impfstoffes der Firma Pfizer/BioNTech \n\ndurch Swissmedic \n\n \n\nAuch Ende 2020 bestimmt die Corona-Pandemie die Geschäftstätigkeit des Gesundheitsamts \n\nweiterhin in starkem Ausmass. Insbesondere wird die Planung und Organisation für den Impfstart \n\nam 4. Januar 2021 über die Festtage fertiggestellt. \n\n \n\nZahlen zu Corona 2020 in Obwalden  \n\n \n\nTotal Tests 8 834 \n\nTotal positive Tests 1 320 \n\nDurchschnittliche Positivitätsrate 15% \n\nTotal der verstorbenen Personen mit einem positiven Covid-19-Test 31 \n\nStand 31. Dezember 2020; Basis BAG \n\n \nKantonsspital Obwalden \n\nDas Kantonsspital war in der Corona-Pandemie von Beginn weg massgeblich an der Bewältigung \n\nauf kantonaler Ebene beteiligt. Insbesondere konnten das Gesundheitsamt und der Kantonale \n\nFührungsstab (KFS) auf die fachlichen Ressourcen des Kantonsspitals Obwalden zurückgreifen. \n\nIm Zeitraum vom 16. März 2020 bis am 27. April 2020 durfte das Kantonsspital Obwalden auf-\n\ngrund der bundesrechtlichen Vorgaben nur noch zwingend notwendige Behandlungen und Not-\n\n117\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nfallbehandlungen durchführen, planbare Eingriffe und Behandlungen mussten verschoben wer-\n\nden. In dieser Zeit wurden sämtliche Kapazitäten für die Behandlung von Covid-19 Patienten \n\nbereitgestellt. Um die Liquidität des Kantonsspitals aufrecht erhalten zu können, stellte der Kan-\n\nton einen ausserordentlichen Zusatzkredit von 4,413 Millionen Franken zur Verfügung. Davon \n\nwurden bis Ende 2020 2,9 Millionen Franken beansprucht. 2020 wurden am Kantonsspital Ob-\n\nwalden insgesamt 92 Covid-19 Fälle stationär behandelt. Rund 73 positive Fälle liessen sich am-\n\nbulant behandeln. \n\n \n\nZusätzlich stellte das Kantonsspital Obwalden von März bis Ende Oktober 2020 die Administra-\n\ntion für Durchführung der Covid-19-Tests im Testcenter/Drive Through zur Verfügung. Die Tests \n\nselbst wurden durch die Spitex Obwalden durchgeführt. Seit dem 1. November 2020 werden die \n\nTest im Auftrag des Kantonsspitals durch die Firma MiSANTO AG, Frauenfeld, durchgeführt. \n\n \n\nIm Mai 2020 konnte das Kantonsspital Obwalden schnell wieder zum Normalbetrieb zurückkeh-\n\nren. Bis Ende 2020 lagen die Kosten für die stationären Behandlungskosten des Kantons bei \n\n10 872 082 Franken und damit rund 700 000 Franken unter Budget. \n\n \n\nDie Ende 2019 durch das Kantonsspital Obwalden eingereichten Festsetzungsverfahren in Tarif-\n\nverhandlungen wurden 2020 fortgesetzt. Es erfolgten verschieden Schriftenwechsel der Vertrags-\n\npartner. \n\n \n\nLuzerner Psychiatrie (lups) \n\nDie Corona-Pandemie wirkte sich auch auf die Nachfrage der stationären und ambulanten Psy-\n\nchiatrieversorgung aus. Vor allem im ambulanten Bereich stieg die Nachfrage stark. Teilweise \n\nmussten längere Wartezeiten in Kauf genommen werden. Gleichzeitig zeigte sich durch diese \n\nSituation, wie wichtig eine gute Psychiatrieversorgung für die Obwaldner Bevölkerung insbeson-\n\ndere in Krisenzeiten ist. \n\n \n\nNachdem sich der Regierungsrat im Juni 2019 für die Militärunterkunft Freiteil in Sarnen als Über-\n\ngangsstandort während der Sanierung des Psychiatriegebäudes entschieden hatte, konnte im \n\n2020 der Wettbewerb für das Sanierungsprojekt durchgeführt und abgeschlossen werden. Die \n\nFederführung dieses Prozesses lag beim Bau- und Raumentwicklungsdepartement. Das Finanz-\n\ndepartement hat unterstützend mitgewirkt. \n\n \n\nAusserkantonale Hospitalisationen \n\nDie Kosten für die ausserkantonalen Behandlungen wurden im vergangenen Rechnungsjahr \n\ndurch folgende Anpassungen beeinflusst. \n\n1. Alle Behandlungen die von der lups inner- und ausserkantonal durchgeführt wurden, wer-\n\nden neu nur noch über die Kostenstelle 2820 „Akutversorgung“ gebucht. Sie sind dem-\n\nentsprechend nicht mehr in die ausserkantonalen Behandlungskosten eingeflossen. \n\n2. Die Behandlungskosten der Spitalversorgung Engelberg werden neu unter die ausser-\n\nkantonalen Behandlungskosten subsumiert (Kostenstelle 2824).  \n\nDiese Anpassungen wurden durch die Einführung der neuen automatischen Spitalrechnungskon-\n\ntrolle notwendig. Jeder Leistungserbringer konnte nur einer Kreditorennummer zugeordnet wer-\n\nden. \n\n \n\nErgänzend zu diesen Anpassungen wirkte sich das im Frühling als Folge der Corona-Pandemie \n\nverordnete temporäre Verbot für elektive Eingriffe für den Kanton ebenfalls leicht kostenmindernd \n\naus. \n\n \n  \n\n118\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nGesamtkosten Spitalversorgung Obwalden \n\n \n\n \n \nVersorgungsstrategie im Akutbereich \n\nDer Regierungsrat setzte im vergangenen Jahr für die Weiterbearbeitung der Versorgungsstra-\n\ntegie eine Task Force unter der Leitung des Vorstehers des Volkswirtschaftsdepartements Daniel \n\nWyler ein. Im Auftrag der Task Force erarbeitete in der Folge eine Projektgruppe konkrete Lö-\n\nsungsoptionen für die Ausgestaltungen des zukünftigen Leistungsangebots im Kantonsspital Ob-\n\nwalden im Kontext einer Verbundslösung.  \n\n \n\nDie Projektgruppe bestand aus folgenden Mitgliedern: \n\n \n\nVorsitz Regierungsrätin Maya Büchi-Kaiser \n\nInterne Projektleitung \n\nLeiter Gesundheitsamt \n\nPatrick Csomor \n\nExternes Projektmanagement \n\nTeamFocus AG, Luzern \n\nRolf Korner \n\nCEO KSOW Dr. med. Andreas Gattiker \n\nCFO Finanzen & Controlling KSOW Daniel Egger \n\nChefarzt KSOW, Mitglieder der Geschäftslei-\n\ntung \n\nDr. med. Thomas Käslin \n\nSekretariat Sandro Kanits \n\n \n\nDer Fachbericht der Projektgruppe wurde Ende 2020 von der Task Force genehmigt und an den \n\nRegierungsrat überwiesen. \n \nWeitere versorgungsrelevante Projekte des Gesundheitsamts \n\nIm Rahmen der Demenzstrategie der Kantone Obwalden und Nidwalden wurde am 4. März 2021 \n\neine Veranstaltung zum Thema „Qualität und Versorgung“ durchgeführt. Die Veranstaltung rich-\n\ntete sich dieses Mal vor allem an Trägerschaften und Gemeinderäte. \n\n \n\nAls gemeinsames Ziel der Palliativ-Strategie und der Demenstrategie stand die Klärung einer \n\nTrägerschaft für die Weiterführung der beiden Themenkreise nach dem offiziellen Ende der kan-\n\ntonalen Konzepte an. Dieses Thema wurde wiederum mit dem Kanton Nidwalden zusammen ein \n\nerstes Mal beraten. Angestrebt werden soll eine gemeinsame fachliche Trägerschaft über beide \n\n119\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nKantone zu verschiedensten Themen in der Langzeitpflege, der ambulanten Pflege und der Be-\n\ntreuung. Aufgrund von Corona konnten die Arbeiten nicht im gewünschten Tempo weitergeführt \n\nwerden. \n \nPrämienverbilligung (IPV) \n\nFür das Jahr 2020 wurden insgesamt 7 632 Anmelde- bzw. Antragsformulare verschickt. 6 688 \n\nFormulare wurden eingereicht, dies entspricht einer Rücklaufquote von 87,6 Prozent. \n\n \n\nIm 2020 wurde die Staatsrechnung bei der IPV mit insgesamt Fr. 19 856 990.– belastet. Darin \n\nenthalten waren Rückstellungen von Fr. 2 400 000.– für noch nicht verfügte Fälle 2020, welche \n\naufgrund noch ausstehender Steuerveranlagungen nicht verfügt werden konnten.  \n\nGegenüber dem IPV-Budget 2020 (Fr. 21 764 000.–) resultierten somit Minderausgaben von \n\nFr. 1 907 010.–. \n\n \n\nKoordinationsstelle \n\nVon den Krankenversicherungen wurden 2020 rückwirkend für das Jahr 2019 Verlustscheine im \n\nUmfang von Fr. 330 860.– in Rechnung gestellt. Im Vorjahr waren es noch Verlustscheine in der \n\nHöhe von F. 383 860.–, was einer Abnahme von rund 14 Prozent entspricht. Die Verlustscheine \n\nwerden durch die Einwohnergemeinden getragen. \n \nSchulgesundheit \n\nDie Einlösquote der schulärztlichen Untersuchungen bewegte sich mit knapp 78 Prozent nur \n\nleicht unter dem Niveau der Vorjahre.  \n\n \n\nBeim Hörscreening im Kindergarten wurden 371 Kinder getestet. 60 Kinder wiesen einen nicht \n\nklaren Befund auf. Dies kann Gründe, wie Erkältungen oder verstopfte Ohren haben. Nach der \n\nzweiten Überprüfung wiesen noch 15 Kinder einen unklaren Befund auf und wurden an einen \n\nArzt bzw. Ärztin verwiesen. \n\n \n\nIm 5. Schuljahr waren es 228 Kinder, die gemessen wurden. Hier zeigten 73 Kinder einen nicht \n\nklaren Befund. Bei den Nachkontrollen waren es noch 31 Kinder. Jedoch konnten im Schuljahr \n\n2019/2020 wegen des „Lockdowns“ nicht alle Untersuchungen abgeschlossen werden. \n\nEbenfalls im Kindergarten fanden die Augen-Sehtests statt. Hier wurden 555 Kindergartenkinder \n\nuntersucht. Davon waren 73 Kinder auffällig und die Eltern wurden aufgefordert eine Abklärung \n\ndurch einen Arzt bzw. Ärztin einzuleiten. \n\n \n\nIm vergangenen Schuljahr wurden rund 2889 Zahngutscheine an die Kinder bzw. Eltern verteilt. \n\nEingelöst wurden 2102 Gutscheine, was einer Quote von 75 Prozent entspricht. Diese Quote liegt \n\nim langjährigen Schnitt. Weiter war erfreulich, dass im langjährigen Schnitt über 50 Prozent der \n\nuntersuchten Kinder keine Karies aufwiesen. Etwa 30 Prozent der Kinder waren zum Zeitpunkt \n\nder Untersuchung „ohne Befund“, das heisst, dass sie zwar bereits Füllungen in den Zähnen \n\nhatten, aber zurzeit keine Karies aufwiesen. Im Schnitt hatten 16 Prozent der Kinder eine Be-\n\nhandlung beim Zahnarzt notwendig.  \n\nIm Bereich der Schulzahnpflege zeigte sich der Erfolg der langjährigen präventiven Einsätze der \n\nSchulzahnpflegeinstruktorinnen. Die Eltern und die Kinder waren über eine gute Mundhygiene \n\nund zahngesunde Ernährung informiert. \n\n \n\nDer Gesamtanteil der Verbreitung von Übergewicht und Adipositas veränderte sich leicht. Im Kin-\n\ndergarten und in der 5. Klasse war eine leichte Abnahme festzustellen. In der 9. Klasse war das \n\nGegenteil festzustellen. Hier erhöhte sich der Anteil von 19,2 Prozent auf 23,2 Prozent. Unter-\n\nschiede gibt es insbesondere bei der Staatsangehörigkeit und der sozialen Herkunft. Diese An-\n\nteile waren besonders auffällig. \n\n120\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nBefragt wurden die Schülerinnen und Schüler nebst den Messungen (Grösse und Gewicht), über \n\ndas Bewegungs- und Ernährungsverhalten. Es zeigte sich eine leichte Verschlechterung im Er-\n\nnährungsverhalten gegenüber den vorherigen Erhebungen. 9. Klässler verbrachten mehr als 3 \n\nStunden, an Wochenenden bis zu 6,5 Stunden, mit elektronischen Medien und damit rund einen \n\nDrittel mehr als noch vor vier Jahren. Die erhobenen Daten werden im kommenden Jahr mit \n\nDaten von anderen Kantonen und Städten verglichen. \n\n \n\nKantonsarzt \n\nDer Kantonarzt war dieses Jahr in hohem Mass durch die Corona-Pandemie belastet. Sein Pen-\n\nsum wurde bis Ende Juni 2020 von 30 auf 50 Stellenprozent erhöht. Danach hatte er sich wieder \n\nvermehrt seiner normalen Praxistätigkeit zu widmen. Trotzdem blieb die zusätzliche Belastung \n\nCorona-bedingt weiterhin bestehen. Jede Anpassung von Seiten des Bundes führte zu neuen \n\nUmsetzungsfragen, in die der Kantonsarzt konstant involviert war. Diese Situation zeigte, dass \n\nkleine Kantone mit sehr schlanken Kantonsarzt-Lösungen nur mit viel zusätzlichem Engagement \n\nin der Lage waren, ihren Verpflichtungen nachzukommen. \n\n \n\nZusätzlich zum Corona-bedingten Mehraufwand kamen im vergangenen Jahr mehr Einsätze mit \n\naussergewöhnlichen Todesfällen dazu.  Der Kantonsarzt und seine Stellvertreter waren dement-\n\nsprechend häufig als Amtsärzte im Einsatz. Inwiefern dieser Sachverhalt mit der Corona-Pande-\n\nmie zusammenhängt, lässt sich nicht abschliessend festhalten. \n\n121\n\n\n\n \n\n122\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.3 Sicherheits- und Justizdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n123\n\n\n\n \n\n\n\nSICHERHEITS- UND \n\nJUSTIZDEPARTEMENT\n\nAMT FÜR JUSTIZ\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nBetreibung und Konkurs\n\nKANTONALER FÜHRUNGSSTAB\n\nVERKEHRSSICHERHEITSZENTRUM\n\nSTAATSANWALTSCHAFT\n\nSOZIALAMT\n\nFachstelle für Gesellschaftsfragen\n\nKANTONSPOLIZEI\n\nKommando\n\nKriminalpolizei\n\nVerkehrs- und Sicherheitspolizei\n\nKindes- + Erwachsenenschutzbehörde\n\nSoziale Dienste Asyl\n\n125\n\n\n\n \n\n \n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nDas Sicherheits- und Justizdepartement (SJD) umfasst \n\n \n\n Bewilligte Vollzeitstellen* \n\n  2019  2020 \n\nDepartementssekretariat (inkl. Chef kantonaler Führungsstab)  2.13 2.13 \n\nAmt für Justiz  10.65 10.65 \n\nKantonspolizei  73.65 73.65 \n\nSozialamt  23.70 23.70 \n\nStaatsanwaltschaft  7.65 7.65 \n\nInsgesamt  117.78 117.78 \n\n*Angaben beziehen sich auf bewilligte Vollzeitstellen per 1. Januar 2020. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem Wert \n\nabweichen. \n\n- Stellenabbau gemäss Vorgaben aus der Finanzstrategie 2027+ (per 31. Dezember 2020): 5.8  \n\n- davon umgesetzt (per 31. Dezember 2020): 5.8 \n\n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n1.1 Der Kanton Obwalden sorgt für die Sicherheit der Bevölkerung und der Unternehmen. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nSJD-1 Interkantonale Polizei-Einsatzleitzentrale \n\n \n\nJahresziel Stand der Zielerreichung \n\nDie Entscheidgrundlagen für das Projekt ei-\n\nner gemeinsamen Polizei-Einsatzleitzent-\n\nrale mit den Kantonen Luzern und Nidwal-\n\nden (Vision 2025) liegen vor. \n\nErreicht \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n5.3 Der Kanton Obwalden fördert das gesellschaftliche Zusammenleben. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nSJD-2 Räumliche Unterbringung Asylsuchende. \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Wohnsituation für Asylsuchende in den \n\nGemeinden ist geklärt.  \n\nNicht erreicht: \n\nProjekt zurückgestellt, da genügend Wohn-\n\nraum für die dezentrale Unterbringung vorhan-\n\nden ist.  \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n9.1 \nDer Kanton Obwalden verfolgt weiterhin eine konsequente Einnahmen-, Ausgaben-, \n\nund Steuerpolitik. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nSJD-2 Umfassende Immobilienstrategie \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDas Bau- und Raumentwicklungsdeparte-\n\nment ist aus Nutzersicht bei der Planung der \n\nStandortprüfung des Projekts Polizeige-\n\nbäude unterstützt.  \n\nErreicht \n\n \n\n \n\n127\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2020 Stand der Umsetzung \n\nNachtrag zur kantonalen Ordnungsbussenver-\n\nordnung / allenfalls Anpassung anderer Erlasse \n\n(Umsetzung der totalrevidierten eidgenössi-\n\nschen Ordnungsbussengesetzgebung) \n\nZurückgestellt: \n\nIn Folge Priorisierung der Gesetzgebungsprojekte ist \n\nder Projektbeginn auf 2022 geplant.  \n\nNachtrag zum Datenschutzgesetz In Arbeit: \n\nDie eidgenössische Datenschutzgesetzgebung wurde \n\nim Herbst 2020 verabschiedet. Vorentwurfsarbeiten \n\nauf kantonaler Ebene wurden gestartet. \n\nNachträge zur Bevölkerungsschutz- und Zivil-\n\nschutzgesetzgebung (allenfalls notwendige An-\n\npassungen an das Bundesrecht) \n\nZurückgestellt: \n\nDie bisherigen Anpassungen des BZG erfordern keine \n\nRevision der kantonalen Gesetzgebung. Mit sinken-\n\nden Rekrutierungen und verkürzter Schutzdienstplicht \n\nsinken die Zivilschutzbestände unter den Sollwert, \n\nweshalb der Regierungsrat von einer Übergangsrege-\n\nlung Gebrauch macht.  \n\nInterkantonale Vereinbarung im Bereich einer \n\nverstärkten polizeilichen Zusammenarbeit (Pro-\n\njekt der KKJPD) \n\nZurückgestellt: \n\nNational ist keine solche Vorlage entscheidungsreif.  \n\nPrüfung Nachtrag Gesetz über die familiener-\n\ngänzende Kinderbetreuung (Wechsel zu anre-\n\nchenbarem statt steuerbarem Einkommen bei \n\nder Berechnung des Sozialtarifs [Art. 8 Abs. 3]) \n\nErledigt: \n\nEin Systemwechsel wurde geprüft und nicht als sinn-\n\nvoll erachtet. Der Systemwechsel würde nicht zu ei-\n\nner Umverteilung der Beiträge an Familien oder Ein-\n\nzelpersonen mit höheren Einkommen zu Familien o-\n\nder Einzelpersonen mit tieferem Einkommen führen. \n\nNachträge zum Kindes- und Erwachsenen-\n\nschutzrecht (gestützt auf die Ergebnisse der \n\nEvaluation) \n\nIn Arbeit: \n\nDie Ergebnisse der Evaluation wurden dem Kantons-\n\nrat im ersten Halbjahr 2020 zur Kenntnisnahme unter-\n\nbreitet. Bericht und Entwürfe für die Gesetzgebung \n\nsind erstellt. \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittsfragen \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19)  \n\nDie Ämter des Sicherheits- und Justizdepartements haben während der Corona-Pandemie das \n\nkantonale Schutzkonzept erweitert und auf die Situation in den einzelnen Ämtern und Abteilungen \n\nangepasst, um die Sicherheit der Kunden und der Mitarbeitenden zu gewähren. Dieses Schutz-\n\nkonzept wurde laufend den neusten Entwicklungen und den aktuellen Vorgaben des Bundes und \n\ndes Kantons angepasst. \n\n \n\nIm Frühling 2020 waren besonders gefährdete Personen im Home-Office tätig. Für die vor Ort \n\nanwesenden Mitarbeitenden wurden verschiedene Massnahmen getroffen (z.B. Team-, Office-\n\nSplitting), um das Übertragungsrisiko einzuschränken. Die Schalter und Sitzungszimmer wurden \n\nmit Plexiglasscheiben ausgestaltet und das Schutz- sowie Reinigungsmaterial laufend verteilt. \n\nSitzungen wurden elektronisch durchgeführt oder auf das nötigste beschränkt und unter Schutz-\n\nauflagen abgehalten.  \n\n \n\nZur Bewältigung der anstehenden Aufgaben und Koordination der Herausforderungen wurde der \n\nSitzungsrhytmus der Geschäftsleitung des Sicherheits- und Justizdepartements erhöht.  \n\n  \n\n128\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n30    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher nach dessen besonderen \n\nAnordnung insbesondere bei der Planung und Organisation der Tätigkeit des Departements, der \n\nVorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, des Kantonsrats und der interkantonalen Kon-\n\nferenzen, der Koordinierung innerhalb des Departements, zwischen den Departementen und mit \n\nder Staatskanzlei, der Kommunikation und der Öffentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteue-\n\nrung. \n\n \n\nDer kantonale Führungsstab ist ein Stabsorgan des Regierungsrats zur Bewältigung von grossen \n\nSchadenereignissen, Katastrophen und Notlagen. Der Stab plant, koordiniert und kontrolliert die \n\nVorbereitungen zur Bewältigung von grossen Schadenereignissen, Katastrophen und Notlagen, \n\nsoweit sich diese nicht auf eine Gemeinde alleine beschränken. \n\n \n\n \n\n3000  Departementssekretariat \n\n \n\nBeschwerdestatistik \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Sicherheits- und Justizdepartement) \n\n 2019 2020 \n\nAnzahl Beschwerden: 20 14 \n\n(einschliesslich Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  7 7 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 13 7 \n\n   \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats: 8 3 \n– gutgeheissen 1  \n– teilweise gutgeheissen 1  \n– abgewiesen 3 1 \n– nicht eingetreten 3 2 \n\n   \n\n   \n\nOhne Entscheid des Regierungsrats: \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements; \n\nVergleich, Rückzug und dgl.) \n\n5 0 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 7 11 \n\n  \n\n129\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Sicherheits- und Justizdepartements 2019 2020  \n  \n\nAnzahl Beschwerden: 3 2 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 0 0 \n\nNeueingänge 3 2 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Departements:  \n\n \n\n2 \n\n \n\n2 \n– gutgeheissen   \n– teilweise gutgeheissen   \n– abgewiesen 1  \n– nicht eingetreten 1 2 \n\n   \n\nOhne materiellen Entscheid des Departements: \n\n(Abschreibung, Vergleich, Rückzug und dgl.) \n\n1 0 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 0 0 \n\n \n\n \n\nVernehmlassungen \n\nIm Berichtsjahr wurden zwei eidgenössische Vernehmlassungen von höherer politischer Rele-\n\nvanz zuhanden des Regierungsrats eingereicht: \n\n Änderung des Strafgesetzbuches und des Jugendstrafgesetzes (Sanktionenvollzug) \n\n Totalrevision Verordnung über genetische Untersuchungen beim Menschen, sowie Änderung \n\nVerordnung über die Erstellung von DNA-Profilen im Zivil- und Verwaltungsbereich \n\n \n\nNeben den Stellungnahmen, die durch den Regierungsrat erfolgen, ist es dem Departement vor-\n\nbehalten, Stellungnahmen direkt an die betreffenden Bundesstellen einzureichen. Dabei handelt \n\nes sich in der Regel um Vorlagen mit geringer politischer Relevanz und um sogenannte techni-\n\nsche Geschäfte. Das Sicherheits- und Justizdepartement reichte im Berichtsjahr 16 dieser Stel-\n\nlungnahmen an den Bund sowie 30 an interkantonale Konferenzen oder andere Stellen ein. \n\n \n\nUnterstützung der Ämter und weitere Aufgaben  \n\nDas Departementssekretariat hat im Berichtsjahr die Amtsstellen bei der Vorbereitung zahlreicher \n\nGeschäfte zuhanden des Regierungsrats unterstützt. Ein Schwerpunkt im Berichtsjahr waren die \n\nKoordinations- und Unterstützungsaufgaben im Zusammenhang mit der Corona-Pandemie. Ei-\n\nnerseits war das Departementssekretariat mit einer Person im Kantonalen Führungsstab (KFS) \n\nvertreten und knapp drei Monate für diese Aufgaben eingesetzt und erstellte anschliessend den \n\nBericht über den Einsatz des KFS zuhanden des Kantonsrats. Andererseits übernahm das De-\n\npartementssekretariat eine wichtige Koordinationsfunktion zwischen der Departementssekretä-\n\nrenkonferenz und dem Departement sowie bei der Umsetzung der Corona-Massnahmen inner-\n\nhalb der kantonalen Verwaltung und dem Sicherheits- und Justizdepartement. Das Departe-\n\nmentssekretariat unterstützte das Sozialamt insbesondere auch bei der Umsetzung der Covid-19 \n\nFinanzhilfe des Bundes und des Kantons in der familienergänzenden Kinderbetreuung und koor-\n\ndinierte verschiedene kurzfristige Vernehmlassungsvorlagen des Bundes zu Covid-19. \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Obwaldner Hilfsfonds für Härtefälle \n\nDas Departementssekretariat koordinierte die Schaffung der notwendigen gesetzlichen Grundla-\n\ngen für den „Obwaldner Hilfsfonds für Härtefälle“. Der Hilfsfonds basiert auf der Schenkung von \n\nfünf Millionen Franken durch die in Sarnen ansässige Unternehmerin und Investorin Eva Maria \n\nBucher-Haefner. Bis Ende September 2020 wurden rund 400 Unterstützungsgesuche von Per-\n\nsonen, Kleinunternehmen oder Vereinen genehmigt, die durch die Corona-Pandemie in eine fi-\n\nnanzielle Notlage geraten sind. Insgesamt wurden bis dahin rund vier Millionen Franken ausbe-\n\nzahlt. Es mussten aber auch rund 100 Gesuche abgelehnt werden, welche die Kriterien nicht \n\n130\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nerfüllten. Nach einem Rückgang der Gesuche wurden die Aktivitäten des Obwaldner Hilfsfonds \n\nfür Härtefälle und die Behandlung neuer Anträge ausgesetzt und erst gegen Ende des Berichts-\n\njahres wiederaufgenommen. \n\n \n\n3010  Kantonaler Führungsstab \n\n \n\nSeit Ende Februar 2020 unterstützten Teile des Kantonalen Führungsstabs (KFS) die am stärks-\n\nten von der Corona-Pandemie belasteten Ämter und Dienste des Kantons mit laufenden Lage-\n\neinschätzungen, der Beurteilung von Lageentwicklungen und einer raschen Koordination von \n\nMassnahmen innerhalb der Verwaltung, mit dem Bund, den Gemeinden sowie Dritten. Von zent-\n\nraler Bedeutung war die interne und externe Kommunikation. Sowohl Inhalte wie auch die Form \n\nder Kommunikation wurden im KFS abgesprochen. Zudem betrieb der KFS ein Auskunftstelefon \n\nzur Entlastung verschiedener Ämter. Aufgrund der Entwicklung der Pandemie beschloss der Re-\n\ngierungsrat formell den Einsatz des KFS vom 16. März bis am 31. Mai 2020. \n\n \n\nDie ordentlichen Zuständigkeiten der Ämter und Dienste wurden durch die Einsetzung des KFS \n\nnicht tangiert. Die Pandemie bedrohte hauptsächlich das Funktionieren des Gesundheitssystems. \n\nDer KFS unterstützte die Ämter und Dienste insbesondere auch durch Aufgebote des Zivilschut-\n\nzes oder der Anforderung von Armeedienstleistungen.  \n\n \n\nInsgesamt hat sich gezeigt, dass der KFS in der heutigen Organisation und Struktur in der Lage \n\nist, seine Aufgaben zu erfüllen. Sehr positiv war die Verfügbarkeit des neuen Logistikzentrums \n\nKägiswil. Die Infrastruktur konnte optimal für die Sitzungen des KFS, für die Führung der Kanzlei \n\nund der weiteren Aufgaben genutzt werden. Vor allem auch die Nähe zum Zivilschutz hat sich \n\nbewährt. In einzelnen Themenbereichen wurde Überprüfungs- bzw. Handlungsbedarf erkannt, \n\ndies insbesondere im Bereich der Doppelbelastungen bei Mitgliedern des KFS, der Abgrenzung \n\nzwischen der internen und externen Kommunikation oder der Abgrenzung zur Krisenorganisation \n\ndes Kantons als Unternehmen, welches von der Pandemie auch direkt betroffen ist. \n\n \n\nDie Tätigkeiten und Erkenntnisse des Einsatzes des KFS im Zusammenhang mit der Corona-\n\nPandemie sind in einem eigenen Bericht dargelegt, welcher Ende Januar 2021 dem Kantonsrat \n\nzur Kenntnisnahme unterbreitet wurde.   \n\n131\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n31    Amt für Justiz \n\nDas Amt für Justiz ist für folgende Aufgabenbereiche zuständig: Gesetzgebung im Zivil-, Straf- \n\nund teilweise im Verwaltungsrecht (inkl. Prozessrechte), Wahl- und Abstimmungsrecht, Enteig-\n\nnungsrecht, Beurkundungsrecht und Anwaltsrecht, Begnadigungen, Opferhilfe (Genugtuung und \n\nEntschädigung), Einbürgerungen, Namensänderungen, Zivilstandswesen, Schuldbetreibungs- \n\nund Konkurswesen, Schlichtungswesen, öffentliche Versteigerungen, Sekretariat der Steuerre-\n\nkurskommission sowie Aufsicht über die Gemeinden und andere öffentlich-rechtliche Körper-\n\nschaften wie Korporationen und Teilsamen. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nEvaluation des Kindes- und Erwachsenen-\n\nschutzrechts (KESR) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Ergebnisse der Evaluation wurden dem \n\nKantonsrat im ersten Halbjahr 2020 zur \n\nKenntnisnahme unterbreitet.  \n\n Bericht und Entwürfe für die Gesetzgebung \n\nsind erstellt. \n\nKommentar: \n\nEntspricht dem Projektzeitplan. \n\nAnpassung des Datenschutzgesetzes Obwal-\n\nden an die Totalrevision des Bundes \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vorentwurfsarbeiten wurden gestartet \n\nKommentar: \n\nDie eidgenössische Datenschutzgesetzgebung \n\nwurde im Herbst 2020 verabschiedet.  \n\nUmsetzung der Totalrevision des Eidgenössi-\n\nschen Ordnungsbussengesetzes \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Zurückgestellt. \n\nKommentar:  \n\nIn Folge Priorisierung der Gesetzgebungspro-\n\njekte ist der Projektbeginn auf 2022 geplant. \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDie Koordination der Massnahmen und die Organisation des Betriebs wurden durch die Amtslei-\n\ntung sichergestellt. Während des Lockdowns konnten weniger Geschäfte bearbeitet werden. Die \n\nSchlichtungsbehörde konnte in den Monaten März bis Mitte Juni keine Verhandlungen mehr \n\ndurchführen. Diese mussten ab Mitte Juni soweit möglich nachgeholt werden. Der durch den \n\nBundesrat angeordnete Betreibungsstopp im Frühjahr, die gewährten Covid-19-Kredite und die \n\nKurzarbeitmassnahmen hatten bislang noch keine direkten Auswirkungen auf die Fallzahlen. Aus \n\nden Folgen dieser Massnahmen und den andauernden wirtschaftlichen Einschränkungen auf-\n\ngrund der Pandemie wird im kommenden Jahr mit einer Zunahme von Betreibungen und Konkur-\n\nsen gerechnet. Durch die Aufsichtsbehörde im Zivilstandsdienst waren Weisungen betreffend \n\nMassnahmen gegen das Coronavirus zu erlassen, welche jeweils wiederum der aktuellen Situa-\n\ntion anzupassen waren. Diese Weisungen regeln insbesondere die Aufrechterhaltung des Zivil-\n\nstandsdienstes während der Corona-Pandemie. In den Kommissionen konnten Sitzungen, Tref-\n\nfen oder Veranstaltungen teilweise nicht stattfinden oder mussten verschoben werden. In der \n\nFolge haben sich die Mitglieder anderweitig ausgetauscht, z.B. mittels Telefon, E-Mail. Die An-\n\nwalts- und Notariatsprüfungen erfolgten unter Einhaltung von Schutzmassnahmen. Die Notari-\n\natskommission verzichtete – in Absprache mit dem Notarenverband Obwalden – auf spezielle \n\n132\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nWeisungen im Umgang mit Covid-19. Die Ausstellung der Apostillen erfolgte nur noch auf posta-\n\nlischem Weg. Die finanziellen Aufwendungen für die Aufrechterhaltung des Betriebs waren ge-\n\nring, es waren lediglich einzelne infrastrukturelle Beschaffungen notwendig (z.B. Home-Office-\n\nAnschlüsse).  \n\n \n\n \n\n3100  Amtsleitung \n\n \n\nOrdentliche Einbürgerungen \n\nIm Jahr 2020 wurde die Informationsveranstaltung, die für einbürgerungswillige Personen im or-\n\ndentlichen Verfahren obligatorisch ist, zweimal durchgeführt. Es haben insgesamt 55 Personen \n\nteilgenommen. Die Veranstaltung bezweckt zum einen die verbesserte Mitwirkung der einbürge-\n\nrungswilligen Personen im Verfahren, zum anderen eine bewusstere Vorbereitung auf die Ein-\n\nbürgerung.  \n\n \n\nDer Kantonsrat hat nach dem alten Recht (Einreichung bis 2018) 21 ausländischen Personen \n\ndas Schweizer Bürgerrecht erteilt (Vorjahr 23). Das Gesuch einer Person wurde abgelehnt.  \n\n \n\nFür Gesuche nach neuem Recht (Einreichung ab 2018) ist die kantonale Einbürgerungskommis-\n\nsion zuständig. Im Berichtsjahr fanden drei Kommissionssitzungen statt. Die Gesuche von fol-\n\ngender Anzahl Personen waren zu bearbeiten:  \n\n \n\n Alte Neue Total Erledigt Pendent \n\nOrdentliche Einbürgerungen      \n\n- Zusicherung Kantonsbürgerrecht 11 39 50 24 26 \n\n- Kantonaler Einbürgerungsentscheid 1 18 19 19 0 \n\n- Nichtigerklärung 0 0 0 0 0 \n\nPersonen mit CH-Bürgerrecht      \n\n- Aufnahme ins Kantonsbürgerrecht 1 0 1 1 0 \n\n- Entlassung aus dem Kantons- und \nGemeindebürgerrecht \n\n0 2 2 1 1 \n\n \n\nErleichterte Einbürgerungen  \n\nÜber die erleichterte Einbürgerung von ausländischen Personen entscheidet abschliessend der \n\nBund. Hier steht die Einbürgerung eines ausländischen Ehepartners einer Schweizerin bezie-\n\nhungsweise eines Schweizers im Vordergrund. Das Amt für Justiz hat an 34 Gesuchen um er-\n\nleichterte Einbürgerung mitgewirkt (Vorjahr: 43). Davon wurde in 20 Gesuchen das Bürgerrecht \n\ndes Kantons Obwalden erteilt. Bei 14 Gesuchen handelte es sich um die Erteilung eines ausser-\n\nkantonalen Bürgerrechts an Personen mit Wohnsitz in Obwalden.  \n\n \n\nAufsicht über die Gemeinden \n\nDie Aufsicht des Regierungsrats über die Gemeinden wird grundsätzlich vom Amt für Justiz aus-\n\ngeübt und im Wesentlichen über das Beschwerdewesen und die Erlassgenehmigung wahrge-\n\nnommen.  \n\n \n\n \n\n \n  \n\n133\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nIm Berichtsjahr waren folgende Beschwerdefälle zu bearbeiten:  \n\n \n\n 2019 2020 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 7 6 \n\nEingänge 12 7 \n\nErledigungen 13 2 \n\nÜbertrag auf das folgende Jahr 6 11 \n\n \n\nDes Weiteren wurden 35 kommunale Erlassentwürfe (Vorjahr: 28) der Vorprüfung unterzogen. In \n\ndiesem Zusammenhang wurden 16 Vorprüfungsberichte erstellt. 26 Erlasse (Vorjahr: 21) wurden \n\nfür die Genehmigung durch den Regierungsrat vorbereitet. Es wurden zwei Steigerungsbewilli-\n\ngungen erteilt (Vorjahr: 3).  \n\n \n\nNamensänderungen \n\nIm Berichtsjahr wurden 8 Gesuche um Namensänderung bearbeitet (Vorjahr: 8). Diese Gesuche \n\nkonnten bewilligt werden.  \n\n \n\nOpferhilfe (Entschädigung und Genugtuung) \n\nIm Berichtsjahr wurde kein Fall im Bereich der Opferhilfe entschieden (Vorjahr: 1).  \n\n \n\n \n\n3101  Steuerrekurskommission \n\n \n\nDie kantonale Steuerrekurskommission ist die von der Steuerbehörde unabhängige, richterliche \n\nRekursbehörde. Sie unterliegt als erstinstanzliches Gericht der Aufsicht des Obergerichts und der \n\nRechtspflegekommission. Das Verhältnis zur Staatsverwaltung ist grundsätzlich nur noch orga-\n\nnisatorischer Natur. Die Steuerrekurskommission übt auch Aufgaben im Bereich des Bundesge-\n\nsetzes über die Wehrpflichtersatzabgaben aus. An drei Sitzungen wurden 19 Verfahren (Vorjahr: \n\n22) erledigt. 9 Verfahren wurden auf das nächste Jahr übertragen.  \n\n \n\nIm Berichtsjahr ist folgende Fallstatistik zu verzeichnen: \n\n \n\n Über\n\ntrag \n\nVor- \n\njahr \n\nNeue Total \n\nAb-\n\nschrei-\n\nbung \n\nGut-\n\nheis-\n\nsung \n\nAb-\n\nwei-\n\nsung \n\nTotal \n\nErle-\n\ndigt \n\nÜber-\n\ntrag \n\nFolge\n\n-jahr \n\nDoppelbesteuerung 1  1 1   1  \n\nErmessensveranlagung         \n\nGrundstückgewinnsteuer  1 1  1  1  \n\nSteuererlass 1 6 7  1 4 5 2 \n\nSteuerhinterziehung         \n\nSteuerveranlagung 1 9 10 4 1 2 7 3 \n\nVerletzung von Verfah-\n\nrensvorschriften \n 9 9 2 2 1 5 4 \n\nVerrechnungssteuer         \n\nWehrpflichtersatz         \n\nSonstiges         \n\nTotal 3 25 28 7 5 7 19 9 \n\n134\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nZwei Entscheide der Steuerrekurskommission wurden an die Rechtsmittelinstanz weitergezogen. \n\nBeide Entscheide der Rechtsmittelinstanz stehen noch aus.  \n\n \n\n \n\n3102  Anwaltskommission \n\n \n\nDas aktuelle Anwaltsregister und die EU/EFTA-Liste sind im Internet aufgeschaltet unter \n\nwww.ow.ch (Suche: Anwaltsregister). Ende 2020 waren 37 Anwältinnen und Anwälte im Anwalts-\n\nregister des Kantons Obwalden und vier Anwältinnen und Anwälte in der EU/EFTA-Liste einge-\n\ntragen. Im Jahre 2020 waren wieder leicht mehr Eingänge zu verzeichnen als im Vorjahr. Fol-\n\ngende Fälle waren zu bearbeiten:  \n\n \n\n Alte Neue Total Erledigt Pendent \n\nAnwaltsregister / EU/EFTA-Liste      \n\n- Eintragung Anwaltsregister 0 2 2 2 0 \n\n- Eintragung EU/EFTA-Liste 0 0 0 0 0 \n\n- Löschung 0 1 1 1 0 \n\nAnwaltspraktikum      \n\n- Praktikumszulassung 0 0 0 0 0 \n\nDisziplinaraufsicht \n     \n\n- Zwischenentscheide 0 0 0 0 0 \n\n- Endentscheide 4 2 6 2 4 \n\nEntbindung vom Berufsgeheimnis 0 1 1 1 0 \n\nSonstiges 0 1 1 1 0 \n\n \n\nAnwaltsprüfung Neu Wiederholung Total Bestanden \n\n- Anmeldung 5 2 7 4 \n\n- Anmeldung 2021  2   \n\n- Patent erteilt   \n4 \n\n \n\n \n\nDie Rubrik „Sonstiges“ umfasst Anfragen zur Praxis der Anwaltskommission betreffend Eintra-\n\ngung ins Anwaltsregister sowie die Beurteilung von Zulassungsvoraussetzungen zur Anwaltsprü-\n\nfung.  \n\n \n\nVon den zwei eingegangenen Aufsichtsanzeigen wurde in einem Fall auf die Eröffnung eines \n\nDisziplinarverfahrens verzichtet. Ein aufwändiges Diszplinarverfahren aus dem Jahr 2018, in wel-\n\nchem sich der Anzeigende als Partei konstituiert hatte und ein mehrfacher Schriftenwechsel \n\ndurchgeführt wurde, konnte im Berichtsjahr 2020 erledigt werden. Mehrere zeitintensive Diszipli-\n\nnarverfahren mit zahlreichen Eingaben stehen zudem unmittelbar vor dem Abschluss. Ausser-\n\ndem wurden zwei Prüfungssessionen sowie zwei ausserordentliche mündliche Prüfungen durch-\n\ngeführt.  \n\n \n\nZudem hat die schweizweite Intervention des Bundesamtes für Justiz, im Zusammenhang mit der \n\nEintragung ins Anwaltregister von bei juristischen Personen beschäftigten Anwältinnen und An-\n\nwälten, namhafte zusätzliche Aufwendungen verursacht. Auch hat das Bundesamt für Justiz ge-\n\ngen einen Eintragungsentscheid in das Anwaltsregister Beschwerde erhoben. In der Folge wurde \n\ndas Beschwerdeverfahren vom Verwaltungsgericht wegen Gegenstandslosigkeit abgeschrieben, \n\n135\n\nhttp://www.ow.ch/\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nda die betroffene Rechtsanwältin, noch während des laufenden Beschwerdeverfahrens, das Ge-\n\nsuch um Löschung aus dem Anwaltsregister eingereicht hatte.  \n\n \n\nZwei noch im Berichtsjahr 2019 ergangene Disziplinarentscheide der Anwaltskommission wurden \n\nan die Rechtsmittelinstanz weitergezogen. Zudem hat die Rechtsmittelinstanz einen Disziplinar-\n\nentscheid der Anwaltskommission aus dem Jahr 2019 im Wesentlichen bestätigt. Der Entscheid \n\nwurde von der angezeigten Anwaltsperson ans Bundesgericht weitergezogen. \n\n \n\n \n\n3103  Notariatskommission \n\n \n\nDie Notariatskommission ist die Aufsichts- und Disziplinarbehörde über die kantonalen Urkunds-\n\npersonen. Sie nimmt die kantonale Eignungsprüfung ab und erteilt bzw. entzieht die Beurkun-\n\ndungsbefugnis. Im Berichtsjahr haben sich vier Personen für die Prüfung angemeldet. Eine Per-\n\nson hat sowohl die schriftliche wie auch die mündliche Prüfung bestanden. \n\n \n\nFerner entscheidet die Notariatskommission über die Entbindung von der Verschwiegenheits-\n\npflicht. Der aus dem Vorjahr übernommene Fall ist noch pendent.  \n\n \n\nDas Verzeichnis der Urkundspersonen wird von der Notariatskommission nachgeführt und ist im \n\nInternet aufgeschaltet unter www.ow.ch (Suche: Urkundspersonen).  \n\n \n\n Alte Neue Total Erledigt Pendent \n\nBeurkundungsbefugnis      \n\n- Erteilung \n\n-  \n0 1 1 1 0 \n\n- Suspendierung 0 0 0 0 0 \n\n- Erlöschen 0 2 2 0 2 \n\n- Wiederteilung 0 0 0 0 0 \n\nEignungsprüfung      \n\n- Anmeldung 0 4 4 4 0 \n\n- Eignungsprüfung bestanden 0 1 1 1 0 \n\nDisziplinaraufsicht 4 1 5 0 5 \n\nEntbindung Verschwiegenheits-\n\npflicht \n1 0 1 0 1 \n\n \n \n\n311   Abteilung Betreibung und Konkurs \n\n \n\n3110  Betreibung \n\n \n\nIm Berichtsjahr stellt sich die Statistik wie folgt dar:  \n\n 2017 2018 2019 2020 \n\nZahlungsbefehle 5 230 6 061 5 961 5 229 \n\nKonkursandrohungen 177 150 170 148 \n\nPfändungsvollzüge 2 465 3 022 2 929 2 529 \n\nVerwertungen 1 303 1 586 1 712 1 488 \n\n136\n\nhttp://www.ow.ch/\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nBei den Verwertungen handelt es sich um Lohn- bzw. Verdienstpfändungen, Ertragspfändungen, \n\nSach- und Grundstückverwertungen. Es mussten 3 Arreste (Vorjahr: 0) vollzogen werden. Be-\n\ngehren um Retention wurden keine gestellt (Vorjahr: 0). Im Eigentumsvorbehaltsregister mussten \n\n17 Eintragungen (Vorjahr: 15) vorgenommen werden. \n \n\n \n\n3111  Konkurs \n\n \n\nIm Berichtsjahr stellt sich die Statistik wie folgt dar:  \n\n \n\n 2017 2018 2019 2020 \n\nKonkurse  20 15 13 12 \n\nKonkursamtliche          \n\nErbschaftsliquidationen \n\nZGB 573 \n\n9 14 7 23 \n\nLiquidationen OR 731b 28 12 27 13 \n\nTotal 57 41 47 48 \n\nAbgeschlossene         \n\nVerfahren \n78 68 33 43 \n\nWirtschaftlicher \n\nGesamtverlust \nFr. 21 510 039.− Fr. 9 079 312.- Fr. 2 420 675.- Fr. 3 054 822.89 \n\n \n\nNeben den aufgeführten Verfahren bearbeitete das Konkursamt 2 Rechtshilfeersuchen (Vor-\n\njahr: 1). Öffentliche Inventare mussten 5 erstellt werden (Vorjahr: 0). \n\n \n\n \n\n313   Schlichtungsbehörde \n\n \n\nIm Jahr 2020 konnte die mit der eidgenössischen Zivilprozessordnung eingeführte kantonale \n\nSchlichtungsbehörde durch ihre Arbeit zahlreiche Gerichtsverfahren vermeiden. Mit Ausnahme \n\nder Fälle im Mietrecht und im Gleichstellungsrecht, in welchem die Schlichtungsbehörde paritä-\n\ntisch zusammengesetzt ist, erledigte der Präsident die anfallenden Geschäfte alleine.  \n\n \n\nAllgemeiner Bereich \n\n \n\n 2019 2020 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 64 60 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 128 102 \n\nTotal eingegangene Fälle  192 162 \n\nEinigung 25 15 \n\nUrteilsvorschlag 9 11 \n\nEntscheid 0 0 \n\nAnderweitig erledigt 45 27 \n\nKlagebewilligung 53 62 \n\nTotal erledigte Fälle 132 115 \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 60 47 \n\n \n\n137\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nVon den hängigen Fällen stammen zwei Fälle aus dem Jahr 2013, ein Fall stammt aus 2014, \nsechs Fälle stammen aus dem Jahr 2017, drei Fälle aus dem Jahr 2019. Die Fälle aus den Jahren \n2013, 2014, 2017, 2019 sowie zwei Fälle aus dem Jahr 2020 sind sistiert. \n\n \n\nBereich Miete und Pacht \n\n \n\n  2019 2020 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 14 9 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 35 32 \n\nTotal eingegangene Fälle 49 41 \n\nEinigung 11 8 \n\nUrteilsvorschlag 2 3 \n\nEntscheid 0 0 \n\nAnderweitig erledigt 16 13 \n\nKlagebewilligung 11 5 \n\nTotal erledigte Fälle 40 29 \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 9 12 \n\n \n\nEin Fall stammt aus 2019 und ist sistiert. Die übrigen hängigen Fälle stammen aus dem Jahr \n\n2020. \n\n \n\nBereich Gleichstellungsgesetz / Betreuungsverhältnisse \n\nIm Bereich Gleichstellungsgesetz waren keine Fälle zu verzeichnen. Aus Betreuungsverhältnis-\n\nsen gemäss Art. 13 der kantonalen Verordnung über die Leistungsangebote in den Bereichen \n\nSozialpädagogik, Sonderschulung und Förderung von Menschen mit einer Behinderung \n\n(GDB 410.13) waren keine Streitigkeiten zu beurteilen. \n\n \n \n\n314   Zivilstandswesen \n\n \n\nDie Aufsichtsbehörde bearbeitete fünf Forschergesuche, wobei bei allen die Bewilligung erteilt \n\nwurde. In einem Fall betreffend nachträglicher Eintragung einer Geburt in das Zivilstandsregister \n\nwaren durch die Aufsichtsbehörde umfangreiche Abklärungen zu treffen. Der Fall ist noch hängig. \n\nIn einem anderen Fall musste die Aufsichtsbehörde gegenüber dem Kantonsgericht zu einem \n\nGesuch um Änderung des amtlichen Geschlechts und des Vornamens (Transsexualität) Stellung \n\nnehmen. \n\n \n\nDas Zivilstandsinspektorat, welches durch die Aufsichtsbehörde des Kantons Luzern wahrge-\n\nnommen wird, bearbeitete 142 ausländische Urkunden über Obwaldner Bürgerinnen und Bürger. \n\nKantonale Kreisschreiben, rechtskräftige Verwaltungsentscheide oder Verwaltungsverfügungen \n\nerfolgten zum Zivilstandsdienst keine.  \n \n \n  \n\n138\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n32    Kantonspolizei \n\nDie Kantonspolizei ist für die öffentliche Sicherheit und Ordnung zuständig. Das Polizeikorps übt \n\ndie gerichtliche Polizei aus, ist durch Aufklärung und Präsenz präventiv tätig, leistet der Bevölke-\n\nrung Hilfe und ist ständig erreichbar. Es sorgt für den Schutz von Personen, Sachen und Umwelt, \n\nbekämpft alle Formen der Kriminalität aktiv und vorbeugend, verbessert die Sicherheit auf den \n\nStrassen und ist auf die Bewältigung von ausserordentlichen Lagen vorbereitet. Die Dienststelle \n\nStraf- und Massnahmenvollzug stellt den Vollzug von Strafen und Massnahmen sowie die damit \n\nverbundene Bewährungshilfe und die soziale Betreuung sicher. Im Bereich Militär und Bevölke-\n\nrungsschutz sind die Dienststellen Militär, Zivilschutz und Feuerwehr für den Schutz der Bevöl-\n\nkerung und ihrer Lebensgrundlage bei ausserordentlichen Lagen und Katastrophen sowie im \n\nFalle eines bewaffneten Konflikts zuständig. Sie tragen dazu bei, Schäden zu begrenzen. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nDas Bau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nist aus Nutzersicht bei der Planung der \n\nStandortprüfung des Projekts Polizeigebäude \n\nunterstützt.  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– Für zwei mögliche Standorte liegt eine sum-\n\nmarische Standortbeurteilung vor. \n\nKommentar: \n\nEntspricht Arbeitsfortschritt der Planung durch \n\ndas Bau- und Raumentwicklungsdepartement. \n\nVISION 2025: Gemeinsame Polizei-Einsatzleit-\n\nzentrale mit den Kantonen Luzern und Nidwal-\n\nden; Vorbereitung der Entscheidungsgrundla-\n\ngen und Umsetzung im Rahmen der Projektpla-\n\nnung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– Vier interkantonale Arbeitsgruppen sind im \n\nRahmen des Projekts an der Erarbeitung \n\nvon Lösungen und Entscheidungsgrundla-\n\ngen.  \n\nKommentar: \n\nBei der Kantonspolizei müssen die erforderli-\n\nchen personellen Ressourcen für die Projektar-\n\nbeit aus den operativen Bereichen abgezogen \n\nwerden.  \n\nUmsetzung einer stärkeren Zusammenarbeit \n\nder Kantone Obwalden und Nidwalden in den \n\nBereichen Militärverwaltung und Zivilschutz auf \n\nBasis der gefällten Entscheide \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– Gemeinsame Entlassung aus der Militär-\n\ndienstpflicht. \n\n– Laufender Austausch von Fach- und Ar-\n\nbeitsunterlagen. \n\n– Gemeinsame Vorbereitung des EzG Win-\n\nteruniversiade Engelberg. \n\nKommentar: \n\nArbeitsfortschritt entspricht der Planung. \n\n  \n\n139\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n3205 Polizeikorps \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Feststellungen und Konsequenzen \n\nWährend den rund zehn Monaten der Pandemie ab den ersten Massnahmen vom Februar bis im \n\nDezember ging es einerseits um die Unterstützung bei der Umsetzung der Schutzmassnahmen \n\ndes Bundes und des Kantons und andererseits um die Herausforderung, als Organisation ständig \n\neinsatzfähig zu bleiben und die Mitarbeitenden so weit wie möglich vor Ansteckungen zu schüt-\n\nzen. Insgesamt sind beide Ziele gut erreicht worden. \n\n \n\nDie starke Reduktion des öffentlichen Lebens im Frühjahr führte zu verschiedenen Phänomenen. \n\nDer Druck auf die Naherholungsgebiete von Personen aus der ganzen Schweiz war teilweise \n\nenorm. Das zeigte sich mit sehr vielen Wohnmobilen an Wochenenden und einem grossen Frei-\n\nzeitverkehr mit teilweise leistungsgesteigerten Personenwagen und Motorrädern. Letztere führ-\n\nten zu polizeilichen Lärm- und Geschwindigkeitskontrollen und letztlich zu Anzeigen an die \n\nStaatsanwaltschaft. Das Campingverbot in den grossen Schutzgebieten Sarnersee-West (Glau-\n\nbenberg), den Auen Schlieren, Steinibach und Lauwi galt es nach entsprechender Bekanntma-\n\nchung auch umzusetzen. Praktisch gänzlich brach der ausländische Tourismusverkehr ein, was \n\ninsbesondere auf der Brünigachse (Strasse und Schiene) sowie im Engelbergertal mit dem aus-\n\nbleibenden Busverkehr augenfällig war. Die immer wieder wechselnden und teilweise nur lokal \n\ngültigen Schutzbestimmungen gegen Ende Jahr führten sowohl bei den Leistungserbringern wie \n\nauch bei der betroffenen Bevölkerung immer wieder zu Unsicherheiten und Fragen. Die Polizei \n\nnahm diese in Zusammenarbeit mit den Fachstellen auf und unterstützte die Umsetzung. \n\n \n\nIntern mussten viele Aus- und Weiterbildungen sowie Trainings zum Kompetenzerhalt reduziert \n\nund auf kommende Jahre verschoben werden. Kurzzeitig sind die Konsequenzen vertretbar, län-\n\ngerfristig müssen Inhalte nachgeholt werden, was zu einer Konzentration mit personellen Eng-\n\npässen führen kann. \n\n \n\nPersoneller Wechsel in der Korpsleitung \n\nDer Leiter Verkehrs- und Sicherheitspolizei, verliess nach rund dreizehn Jahren die Funktion per \n\n1. Mai 2020. Als Nachfolger wurde der bisherige Stellvertreter ernannt. Bei der öffentlich ausge-\n\nschriebenen Stelle überzeugte der Nachfolger mit seinen Fähigkeiten und es zeigt, dass die Wei-\n\nterentwicklung innerhalb des Kantons möglich ist.  \n\n \n\nAnpassung EDV \n\nBislang erfolgte die elektronische Datenverarbeitung auf Feststationen und mobilen Poolgeräten. \n\nDie unterschiedlichen Profile der Anwender mit zahlreichen Spezialapplikationen führten auf den \n\ngemeinsam genutzten Arbeitsstationen vermehrt zu Störungen mit entsprechend finanziellem \n\nund personellem Mehraufwand. Zudem werden für die effiziente Polizeiarbeit mobile Lösungen \n\nzunehmend wichtiger, sei es zur raschen Datenabfrage oder auch der Datenerfassung vor Ort, \n\nwelche anschliessend im rückwärtigen Dienst, d.h. im Büro, direkt weiterbearbeitet werden kann. \n\nMit der Beschaffung von mobilen Geräte für alle Korpsangehörigen konnte die Strategie einer \n\nkombinierten Datenbearbeitung mobil/stationär mit denselben Geräten bei der Kantonspolizei in \n\neinem ersten Schritt umgesetzt werden. Mit wenigen Ausnahmen, beispielsweise bei der Einsatz-\n\nleitzentrale oder im Ordnungsbussen-/Radarbüro, wurden den Mitarbeitenden mobile Computer-\n\narbeitsplätze fest zugeteilt. \n\n \n\nFür die software- und datenbankseitige Umsetzung ist mit dem Entscheid des Regierungsrats \n\nzum Update ABI/myABI (polizeiliche Vorgangsbearbeitung) die Grundlage geschaffen. Diese An-\n\nwendungen sind sehr komplex und national bei einigen Polizeikorps im Pilotbetrieb. Sobald alles \n\nstabil läuft, erfolgt die finale Einführung auch bei der Kantonspolizei Obwalden. \n\n \n\n140\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nAusgewählte Phänomene und Ereignisse \n\nDie Entwicklung der Kriminalität im Kanton wird jeweils im März mit der Polizeilichen Kriminalsta-\n\ntistik (PKS) schweizweit publiziert. Nachfolgend wird auf zwei ausgewählte Deliktsbereiche ein-\n\ngegangen. \n\n \n\nMenschenhandel \n\nWie schon im Vorjahr befasste sich die Kantonspolizei auch im Berichtsjahr mit einem Fall von \n\nmutmasslichem Menschenhandel respektive der Förderung von Prostitution. In beiden Fällen \n\nging es um den Verdacht, dass Frauen zum Zweck der Prostitution ausgebeutet werden. Im einen \n\nFall sollen die Opfer zudem zur Begehung von Diebstählen genötigt worden sein. Während einer \n\nder beiden Fälle, trotz umfangreicher Ermittlungen, letztlich ergebnislos durch die Staatsanwalt-\n\nschaft eingestellt werden musste, wird im zweiten Fall die Abtretung der Strafuntersuchung an \n\nItalien geprüft.  \n\nStrafuntersuchungen im Bereich Menschenhandel sind in der Regel sehr aufwendig und bedin-\n\ngen ein entsprechendes Knowhow. Schon die jeweiligen Straftatbestände sind relativ komplex, \n\nund in der Praxis ist es meist sehr schwierig die Hintergründe zu klären. Dies einerseits, weil die \n\nOpfer vielfach aufgrund der vorliegenden Drucksituation keine oder keine wahrheitsgetreuen Aus-\n\nsagen machen und wenn, dann letztlich meist Aussage gegen Aussage steht. Andererseits han-\n\ndelt es sich oft um Delikte mit einem internationalen Bezug, was die Strafuntersuchung sofort \n\nzusätzlich erschwert. Zudem sind, um den ausgeübten Zwang überhaupt belegen zu können, \n\nsehr schnell verdeckte Überwachungsmassnahmen (z.B. Telefonkontrolle) angezeigt, deren An-\n\nordnung wiederum an sehr restriktive Bedingungen geknüpft ist.  \n\nDie beiden Fälle zeigen exemplarisch, dass sich auch die Strafverfolgungsbehörden des Kantons \n\nObwalden jederzeit mit Deliktskomplexen konfrontiert sehen können, welche sowohl das vorhan-\n\ndene Knowhow, als auch die verfügbaren Ressourcen relativ schnell übersteigen. \n\n \n\nCyberdelikte \n\nWährend im Berichtsjahr, insbesondere während des Lockdowns, die klassischen Vermögens-\n\ndelikte zurückgingen, stiegen die Cyberdelikte an. Insbesondere verschiedene Formen von Cy-\n\nberbetrug beschäftigten die Polizei stark und nahmen zahlenmässig und in ihren Ausprägungen \n\nzu. Die Ermittlungen dazu sind aufwendig, eine Überführung der tatsächlichen Täterschaft sehr \n\nschwierig. Diese sitzt in der Regel im Ausland. Um den Geldfluss ins Ausland sicherzustellen und \n\ngleichzeitig die Opfer zu täuschen, werden Einwohner der Schweiz, respektive deren Konten und \n\nPersonalien missbraucht. Diese sogenannten „Moneymules“ (Geldesel) werden in der Regel \n\ndurch ein lukratives Jobangebot, welches leicht verdientes Geld verspricht, geködert. Um den \n\n„Arbeitsvertrag“ abzuschliessen, müssen diese Personen ihre Personalien und eine Kopie ihres \n\nAusweises an die E-Mailadresse des vermeintlichen Arbeitgebers übermitteln. Diese Angaben \n\nwerden dann zur Täuschung der Kunden benutzt, während der „Moneymule“ selber gegen eine \n\nProvision das auf seinem Konto eingegangene Geld weiterleiten soll. Letztlich bleiben die Ermitt-\n\nlungen meist beim „Moneymule“ stehen, welcher sich in der Regel wegen Geldwäscherei zu ver-\n\nantworten hat. Wie umfangreiche Ermittlungen im Bereich der sogenannten „Kleinanzeigenbe-\n\ntrüge“ ergeben haben, sind in der Schweiz mehrere Tätergruppierungen tätig, welche mittels ei-\n\nner Vielzahl von gefälschten Accounts auf verschiedenen Kleinanzeigeplattformen tätig sind. Es \n\nmuss davon ausgegangen werden, dass diese Gruppierungen für mehrere hundert Betrüge und \n\neine noch wesentlich höhere Zahl von Betrugsversuchen in der Schweiz verantwortlich sind. \n\n \n\n \n\n3250  Zivilschutz \n\n \n\nMit der Verschärfung der Corona-Situation im Frühling entschied der Regierungsrat, den Kanto-\n\nnalen Führungsstab als Koordinationsstelle während der Krise einzusetzen. Von Mitte März bis \n\nEnde Mai wurde das Logistikzentrum der Zivilschutzorganisation Obwalden in Kägiswil zur Covid-\n\n141\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n19-Kanzlei umfunktioniert. Während der ersten Corona-Welle kam der Zivilschutz mit 180 Mann-\n\ntagen zum Einsatz. Neben dem Kanzleibetrieb im Logistikzentrum fielen Unterstützungseinsätze \n\nim Kantonsspital Obwalden mit dem Drive-through-Testzentrum und der Eingangskontrolle beim \n\nSpital an. Einsätze wurden aber auch für die Gemeinde Giswil und für das Schweizerische Rote \n\nKreuz geleistet. Zudem unterstützte der Zivilschutz die Logistik und Verteilung des Schutzmate-\n\nrials für den Kanton. Während der zweiten Welle beschränkte sich der Einsatz der Zivilschutzor-\n\nganisation auf die Unterstützung im Altersheim „Am Schärme“ in Sarnen während der Nacht-\n\nschicht, da durch die Pandemie auch viele Mitarbeitende persönlich betroffen waren. \n\n \n\nDarüber hinaus leisteten rund 460 Angehörige des Zivilschutzes 1347 Diensttage, sei dies beim \n\nSkispringen Engelberg oder auch bei Wegverbesserungen im Sarneraatal. \n\n \n\nBevölkerungs- und Zivilschutzgesetz \n\nMit dem neuen Bevölkerungs- und Zivilschutzgesetz verkürzt sich die Schutzdienstpflicht grund-\n\nsätzlich auf 14 Jahre. Dies und die stark rückläufigen Rekrutierungszahlen führen zu Unterbe-\n\nständen und damit zu einem reduzierten Leistungspotenzial der Zivilschutzorganisation Obwal-\n\nden. Basierend auf einem Entscheid des Regierungsrats sind nun aber per Ende Jahr nicht alle \n\nPersonen mit erfüllter Dienstpflicht entlassen worden. Der Regierungsrat macht damit von einer \n\nfünfjährigen Übergangslösug Gebrauch. \n\n \n\n \n\n3251/52  Schadenwehr (Stützpunkt) und Feuerwehr \n\n \n\nDas gemeinsame Feuerwehrinspektorat Nidwalden und Obwalden erliess pandemiebedingt Wei-\n\nsungen zu reduziertem Probebetrieb und Ausbildungen. Besondere Vorsichtsmassnahmen zum \n\nSchutz der eingesetzten Feuerwehrangehörigen waren in diesem Zusammenhang auch im Ein-\n\nsatz erforderlich. Insgesamt bewährten sich die Massnahmen, alle erforderlichen Leistungen \n\nkonnten ohne nennenswerte Ausfälle erbracht werden. \n\n \n\nZur Unterstützung der Ortsfeuerwehren im Sarneraatal sind im Berichtsjahr ab einer gewissen \n\nEreignisstufe automatisch auch Teile der Stützpunktfeuerwehr Sarnen aufgeboten worden. Mit \n\nden positiven Erfahrungen aus diesem ersten Jahr und auch denjenigen des Nachbarkantons \n\nNidwalden wird dies künftig so weitergeführt. \n\n \n\n \n\n3255  Militär (Kreiskommando) \n\n \n\nMit der Wiedereinführung der Mobilmachung auf den 1. Januar 2021 erhalten Kanton und Ge-\n\nmeinden neue Aufgaben. Die entsprechenden Organe der Gemeinden sind durch den kantonalen \n\nMobilmachungsverantwortlichen über die Pflichten in Form einer auf der Basis des kantonalen \n\nMobilmachungsdossiers erstellten Weisung informiert, respektive ausgebildet worden.  \n\n \n\n \n\n327  Dienststelle Straf- und Massnahmenvollzug \n\n \n\n3270  Straf- und Massnahmenvollzug \n\n \n\nIm Verlaufe des Jahres 2020 konnten 343 Fälle (Vorjahr: 377) erledigt werden, 466 Fälle (Vorjahr \n\n503) sind im nächsten Jahr weiter in Bearbeitung. Die Übersicht zeigt auf, in welche Strafarten \n\nund Massnahmen sich die Vollzugsfälle des Jahres 2020 aufgliederten.  \n\nErstmals ausgewiesen werden Falleingänge, welche nach Erfassung im Fall-Screening-Tool des \n\nRisikoorientierten Sanktionenvollzugs (ROS) eine Risikoabklärung (RA) bei den Abteilungen für \n\nforensisch-psychologische Abklärungen in Bern oder Zürich erforderten. \n\n142\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n  \nFälle per \n\nEnde 2019 \n\nEingänge \n\n2020 \n\nErledigt \n\n2020 \n\nFälle per \n\nEnde 2020 \n\nStrafen/Massnahmen (exkl. EFS) \n\n(davon Falleingänge mit Bedarf ROS RA) \n\n28 21 \n\n(0) \n\n21 28 \n\nBewährungsdienst \n\n(davon Falleingänge mit Bedarf ROS RA) \n\n8 13 \n\n(5) \n\n11 10 \n\nGemeinnützige Arbeit 24 54 48 30 \n\nErsatzfreiheitsstrafen (EFS) 440 215 257 398 \n\nElectronic Monitoring (EM) 3 2 5 0 \n\nStrafen der Militärjustiz 0 1 1 0 \n\nTotal 503 306 343 466 \n\n \n\nIm Jahre 2020 haben: \n\n- 22 Personen insgesamt 1532 Vollzugstage in ausserkantonalen Gefängnissen/Strafanstalten \n\nverbüsst (Vorjahr: 12 Personen / 710 Vollzugstage). \n\n- 14 Personen insgesamt 113 Vollzugstage im Gefängnis Sarnen verbüsst (Vorjahr: 15 Perso-\n\nnen / 112 Vollzugstage). \n\n- 3 Personen insgesamt 747 Tage in Massnahmeninstitutionen verbracht (Vorjahr: 3 Personen \n\n/ 1'095 Tage). \n\n- 37 Personen insgesamt 1'660 Stunden gemeinnützige Arbeit geleistet (Vorjahr: 31 Personen \n\n/ 821 Stunden). \n\n \n\n \n\n \n  \n\n143\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n35    Sozialamt \n\nDas Sozialamt fördert und koordiniert die private und öffentliche Sozialhilfe. Gegenüber den Ge-\n\nmeinden ist das Sozialamt Aufsichts- und Beschwerdeinstanz im Bereich der Sozialhilfe. Es führt \n\neine eigene Beratungsstelle für die Opferhilfe und ist zuständig für das Heimwesen. Das Sozial-\n\namt hat für die Behinderten- und Betagtenberatung Leistungsvereinbarungen mit spezialisierten \n\nInstitutionen abgeschlossen.  \n\n \n\nDie Abteilung Soziale Dienste Asyl (SDA) ist für die Koordination, Unterbringung, Betreuung, \n\nSprachkurse und berufliche Integration für Asylsuchende, vorläufig Aufgenommene und Flücht-\n\nlinge zuständig.  \n\n \n\nDie im Sozialamt integrierte Fachstelle Gesellschaftsfragen (FGF) ist zuständig für Gesundheits-\n\n, Jugend- und Familienförderung sowie Integration. Die integrierten Beratungsstellen sind in den \n\nBereichen Jugend, Familie und Sucht zuständig.  \n\n \n\nZum Sozialamt gehört die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB), die als unabhängige \n\nkantonale Fachbehörde für gesetzliche Massnahmen im Kindes- und Erwachsenenbereich für \n\nPersonen mit Wohnsitz im Kanton Obwalden zuständig ist. Zudem ist die KESB in den Bereichen \n\nVorsorgeauftrag, Patientenverfügung, Handlungsfähigkeitszeugnisse, Regelung bewegungsein-\n\nschränkender Massnahmen, fürsorgerische Unterbringung und bei medizinischen Behandlungen \n\nohne Zustimmung zuständig.  \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nEvaluation des Kindes- und Erwachsenen-\n\nschutzrechts \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Der Bericht betreffend Evaluation des Kin-\n\ndes- und Erwachsenenschutzrechts wurde \n\nvom Kantonsrat zur Kenntnis genommen.  \n\n Das Evaluationsprojekt befindet sich in der \n\nGesetzgebungsphase.  \n\n In Planung ist die Schaffung einer Fach-\n\nstelle für Private Beistandspersonen.  \n\nKommentar:  \n\nEntspricht dem Projektzeitplan.  \n\nWeiterentwicklung der Integration der ausländi-\n\nschen Bevölkerung im Rahmen des kantonalen \n\nIntegrationsprogramms (KIP) \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Das KIP 2 und die dort verankerten Pro-\n\njekte und Angebote wurden plangemäss \n\nüberprüft, umgesetzt und weiterentwickelt. \n\nKommentar:  \n\nEntspricht dem Projektzeitplan. \n\nInitiierung von Jugendprojekten im Rahmen der \n\nStrategie der Fachstelle Gesellschaftsfragen \n\nund Sicherstellung der Mitwirkung von Jugend-\n\nlichen bei deren Umsetzung \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Das Projekt Bauwagen 15m2 wurde in den \n\nGemeinden Sarnen und Alpnach Dorf lan-\n\nciert. \n\nKommentar:  \n\nAufgrund der Corona-Pandemie wurde das Pro-\n\njekt unterbrochen und soll 2021 weitergeführt \n\nwerden. \n\n144\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nKlärung der Wohnsituation für Asylsuchende Ausgeführte Aktivitäten:  \n\n Keine Aktivitäten ausgeführt, da genügend \n\nWohnraum für die dezentrale Unterbrin-\n\ngung vorhanden ist.  \n\nKommentar:  \n\nDie Zuweisungszahlen sind aufgrund der heuti-\n\ngen Situation sehr tief. \n\nUmsetzung der Integrationsagenda des Bun-\n\ndes \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Der Bereich Integration wurde mit verschie-\n\ndenen Massnahmen verstärkt. \n\nKommentar:  \n\nFlüchtlinge und vorläufig aufgenommene Per-\n\nsonen werden rasch und nachhaltig integriert – \n\nund damit auch deren Abhängigkeit von der So-\n\nzialhilfe langfristig reduziert.  \n\n \n \n\n3500  Amtsleitung \n\n \n\nWechsel in der Amtsleitung \n\nNach 20 Jahren gab es einen Führungswechsel infolge Pensionierung des bisherigen Amtslei-\n\nters. Dieser hat das Sozialamt in den vergangenen Jahren massgeblich geprägt und weiterent-\n\nwickelt. Seit September 2020 wird das Sozialamt in Co-Leitung geführt. Das Arbeitsmodell der \n\nCo-Leitung ist zunehmend gefragt und bietet die Möglichkeit eine Funktion auf zwei Personen \n\naufzuteilen. Durch den laufenden Austausch der Stelleninhaberinnen ist die Stellvertretung jeder-\n\nzeit sichergestellt und die Aufgabengebiete können optimal auf die entsprechenden Fähigkeiten \n\naufgeteilt werden.  \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid -19): Familienergänzende Kinderbetreuung \n\nWährend dem Corona-bedingten Shutdown im Frühjahr wurden viele Kinder im Vorschulalter \n\nnicht in die Kindertagesstätten oder Tagesfamilien gebracht und zuhause betreut. Infolge dessen \n\nerliess der Bund eine COVID-19 Verordnung, um die wirtschaftlichen Auswirkungen für die Insti-\n\ntutionen im Bereich der Kinderbetreuung abzufedern. Diese sah vor, sofern gewisse Richtlinien \n\nerfüllt wurden, die ausgefallenen Elternbeiträge während der Zeit vom 17. März bis 17. Juni 2020 \n\nzu decken. Die Bearbeitung dieser Gesuche war sehr umfassend und zeitintensiv. Insgesamt \n\nwurden im Kanton Obwalden 13 Gesuche von Institutionen der familienergänzenden Kinderbe-\n\ntreuung eingereicht, für Ausfallentschädigungen von total 162 390 Franken. Der Bund trägt 33 \n\nProzent der Kosten, der Kanton Obwalden und die Gemeinden 67 Prozent. Innerhalb des Kanton \n\nwerden die Kosten gemäss geltendem Verteilschlüssel getragen, d.h. 40 Prozent vom Kanton \n\nund 60 Prozent von den Gemeinden.  \n\n \n\n3510  Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) \n\n \nTrotz oder wegen Corona ruhiges Geschäftsjahr \n\nIm Kanton Obwalden stehen total 319 Erwachsene (Vorjahr: 328) und 149 Kinder (Vorjahr 144) \n\nunter einer Massnahme der KESB. Dabei zeigt sich, wie bereits in den vergangenen drei Jahren, \n\nein Aufwärtstrend bei den Kindesschutzmassnahmen. Schweizweit haben 2,77 Prozent aller Kin-\n\nder eine Kindesschutzmassnahme. Im Kanton Obwalden sind es 2,11 Prozent. Insofern bewegt \n\nsich der Kanton Obwalden trotz steigender Zahlen im unterdurchschnittlichen Bereich (Quelle: \n\nkokes.ch).  \n\n145\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nIm Jahr 2020 gingen 108 Gefährdungsmeldungen ein. Diese Zahl ist im Vergleich zum Vorjahr \n\n(136) markant zurückgegangen. Die Gründe dürften vielfältig sein: Weniger Kontakte zu Hilfesu-\n\nchenden der vorgelagerten Systeme durch die Pandemie, weniger Möglichkeiten zur Vernetzung \n\nund Öffentlichkeitsarbeit, allgemeiner Rückzug aus dem gesellschaftlichen Leben u.ä. Die kanto-\n\nnalen Unterschiede in Bezug auf die Häufigkeit der Anordnung von Schutzmassnahmen insge-\n\nsamt, aber auch in Bezug auf die angeordneten Massnahmenarten sind zum Teil beträchtlich.  \n\n \n\nDie Statistik der KOKES erfasst unter anderem die Anzahl Personen, die zum Stichtag eine \n\nSchutzmassnahme haben. Schweizweit lag die Anzahl Personen mit Schutzmassnahmen per \n\n31. Dezember 2019 bei Erwachsenen bei 96 885 und bei Kinder bei 42 720. Das ergibt schweiz-\n\nweit 13,72 Fälle pro 1 000 Erwachsene und 27,7 Fälle pro 1 000 Kinder (< 18 Jahre). Im Kanton \n\nObwalden waren es 10,54 Fälle pro 1 000 Erwachsene und 21,13 Fälle pro 1 000 Kinder und \n\nsomit im schweizweiten Vergleich eine tiefe Anzahl Fälle.  \n\n \n\nTotal wurden im Jahr 2020 727 Verfahren abgeschlossen. Per 31. Dezember 2020 waren 79 \n\nVerfahren offen. \n\n \n\nVerfahrenstyp Offen per \n\n31.12.2019 \n\n2020 \n\neröffnet \n\n2020 \n\nerledigt \n\nOffen per \n\n31.12.2020 \n\nPrüfung Errichtung einer Massnahme 38 108 106 40 \n\nPrüfung Anordnung einer fürsorgeri-\n\nschen Unterbringung \n\n3 6 9 0 \n\nAnträge um Entbindung von den Rechen-\n\nschaftspflichten nach Art. 420 ZGB \n\n0 4 4 0 \n\nPrüfung Aufhebung einer Massnahme 1 23 22 2 \n\nVerfahren innerhalb laufender Mass-\n\nnahme \n\n13 157 153 17 \n\nÜbernahme/Übertragung einer Mass-\n\nnahme \n\n12 33 35 10 \n\nElterliche Sorge, Persönlicher Verkehr, \n\nUnterhalt, Vaterschaft und dergleichen \n\n19 89 106 2 \n\nHinterlegung Vorsorgeauftrag 0 187 187 0 \n\nErstellung von Handlungsfähigkeitszeug-\n\nnis \n\n0 49 49 0 \n\nDiverse Verfahren 9 55 56 8 \n\nTotal 95 711 727 79 \n\n \n\n \n\n3520  Fachstelle Gesellschaftsfragen (FGF) \n\n \n\nDie Auswirkungen der Corona-Pandemie zeigten sich in der Arbeit der Fachstelle Gesellschafts-\n\nfragen insbesondere dadurch, dass einerseits verschiedene Projekte in den Fachbereichen ver-\n\nschoben oder nicht durchgeführt werden konnten ( z.B. Durchführung von Denkwerkstätten, Bau-\n\nwagenprojekt, Femmes Tische, Zäma uf ä Wäg Treffen). Das Angebot der Beratung brach im \n\nFrühling zunächst ein und konnte dann zunehmend auch digital oder unter Sicherheitsvorkehrun-\n\ngen vor Ort wieder durchgeführt werden. Damit die Bevölkerung ausreichend informiert und un-\n\nterstützt werden konnte, lancierte die Fachstelle für Gesellschaftsfragen auf ihrer Homepage \n\nneue Inhalte: „Allein zuhause“, „Familie zuhause“ oder „Sucht/Gewalt zuhause“, und weitere hilf-\n\nreiche Links sowie Hilfsangebote(https://familie-ow.ch/home/corona-virus.html). \n\n \n\n \n\n146\n\nhttps://familie-ow.ch/home/corona-virus.html\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nStrategie Frühe Kindheit vom Gesamtregierungsrat zur Kenntnis genommen und in Umsetzungs-\n\nphase übergegangen \n\nNachdem an einer zweiten Denkwerkstatt im November 2019 mit kantonalen, kommunalen und \n\nweiteren Fachpersonen der Entwurf der „Strategie Frühe Kindheit“ vernehmlasst wurde, nahm \n\nder Gesamtregierungsrat im Juni 2020 die fertigerstellte Strategie zur Kenntnis. Dabei wurden \n\ndie zwei nachfolgend genannten Handlungsfelder priorisiert:  \n\n Vernetzung und Koordination der Angebote, Fachpersonen und -stellen im Frühbereich  \n\n Erreichbarkeit von belasteten Familien, resp. die Sicherstellung der Förderkette von   \n\nGeburt bis Eintritt in die Schule \n\nDie Handlungsfelder werden in einem von Gesundheitsförderung Schweiz finanzierten überkan-\n\ntonalen Projekt gemeinsam mit dem Kanton Nidwalden angegangen und haben eine vorläufige \n\nLaufzeit bis Ende 2022.  \n\n \n\nKantonale Jugendförderung fördert die Eigenverantwortung der jungen Generation \n\nBund sowie Kantone setzen zur Bewältigung der Corona-Pandemie gezielt auf die Eigenverant-\n\nwortung der Bürgerinnen und Bürger. Die kantonale Jugendförderung setzt seit jeher gezielt auf \n\ndie Förderung der Partizipation und Ermächtigung der jungen Generation im Kanton. Unter an-\n\nderem wurde 2020 der Jugendengagement-Wertschätzungspreis Obwalden Macher*in initiiert, \n\nwelche Jugendliche auszeichnet die sich besonders stark einsetzen.  \n\n \n\nAngebote der psychischen Gesundheitsförderung werden rege genutzt \n\nIn Zusammenarbeit mit der Gesundheitsförderung Schweiz setzt der Kanton Obwalden seit 2018 \n\nzwei Module aus den kantonalen Aktionsprogrammen (KAP) um. Einerseits das Modul Ernährung \n\nund Bewegung (Modul A) und andererseits das Modul C (psychische Gesundheit) mit der Ziel-\n\ngruppe Kinder und Jugendliche.  \n\n \n\nAls Beispiel im Berichtsjahr wurde erstmals im Kanton Obwalden ein ensa Kurs durchgeführt. \n\nDiese Kurse lehnen sich an das Konzept der bekannten Ersthilfe-Kurse an. 2021 wird der ensa \n\nKurs aufgrund des grossen Interesses in der Bevölkerung erneut angeboten. \n\n \n\nIntegration für Ausländerinnen und Ausländer auf Kurs \n\nIm 2020 nahmen 160 fremdsprachige Neuzuzügerinnen und Neuzuzüger an einem Begrüssungs-\n\ngespräch bei der Fachstelle für Gesellschaftsfragen teil. Dieses Angebot fördert die Informations-\n\nvermittlung und den Zugang zu Sprachangeboten für Migrantinnen und Migranten. Über 100 Mig-\n\nrantinnen und Migranten haben trotz Corona-bedingten Einschränkungen im Jahr 2020 einen \n\nSprachkurs besucht. Aus einem internen Analysebericht wird ersichtlich, dass der Bedarf vorhan-\n\nden ist, auch Familien mit kleinen Kindern stärker zu erreichen. Die frühkindliche Sprachförderung \n\nwird deshalb in allen Bereichen gestärkt und ausgebaut. \n\n \n\nJugend-, Familien- und Suchtberatung / Opferhilfeberatung \n\nDie Anzahl Beratungen im Jahr 2020 bewegen sich im mehrjährigen Durchschnitt. Beraten wur-\n\nden rund 54 Jugendliche, 15 Eltern zum Thema Erziehung und 47 Paare zu Scheidung, Trennung \n\nund gemeinsamem Sorgerecht. Die Suchtberatung suchten 102 Betroffene und/oder ihre Ange-\n\nhörigen auf. Aktuell sind 40 Frauen und Männer in einer Substitutionsbehandlung im Kanton Ob-\n\nwalden. Erstaunlicherweise wurde die Corona-Pandemie nie als Auslöser für das Aufsuchen der \n\nBeratungsstelle angegeben. Einige Klienten und Klientinnen der Suchtberatung gaben an, dass \n\nsie während des Lockdowns Mühe hatten ihre Abstinenz beizubehalten, andere wiederum, dass \n\nsie die ruhige Zeit geniessen konnten. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n147\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nJugend-Familienbe-\n\nratung \n\n2018 2019 2020 \n\nJugendberatung 67 44 54 \n\nScheidung / Trennung 46 27 47 \n\nErziehungsberatung 20 18 15 \n\nJugendanwaltschaft 22 32 20 \n\nTotal 155 121 136 \n\n \n\nSuchtberatung 2018 2019 2020 \n\nAlkohol 40 44 41 \n\nEssstörungen 2 3 1 \n\nSpielsucht 0 1 1 \n\nIllegale Drogen 37 58 59 \n\nDavon Substitution 34 36 40 \n\nTotal 79 106 102 \n\n \n\nOpferberatung 2018 2019 2020 \n\nHäusliche Gewalt 19 13 15 \n\nSexuelle Übergriffe 15 16 12 \n\nKörperverletzung 13 9 5 \n\nVerschiedene Raub 21 13 8 \n\nMenschenhandel 0 1 3 \n\nFürsorgerische Unter-\n\nbringung vor 1981 \n\n20  1 \n\nTotal 88 52 44 \n\n \n\nTrotz Lockdown war im Kanton Obwalden keine erhebliche Zunahme von häuslicher Gewalt fest-\n\nzustellen. In der Opferberatung wurden 45 Menschen beraten, davon drei in Bezug auf Frauen-\n\nhandel. Die betroffenen Frauen mussten vorübergehend über die Fachstelle Frauenhandel (FIZ) \n\nin einer Schutzwohnung untergebracht werden. Diese drei sehr komplexen Fälle sind noch nicht \n\nabgeschlossen und werden die Opferhilfeberatung im Jahr 2021 weiter beschäftigen. Die Fälle \n\nim Bereich Frauenhandel waren sehr arbeits- und kostenintensiv. \n\n \n3530  Soziale Dienste Asyl (SDA) \n\n \n\nStatistisch gesehen ist das Jahr 2020 von den Abgängen der 30 anerkannten Flüchtlinge in die \n\nGemeinden geprägt. Diese reisten im Jahr 2015 ein und gingen nach fünf Jahren in die Zustän-\n\ndigkeit der Gemeinden über. Für Integrationsfragen bleiben weiterhin die Sozialen Dienste Asyl \n\nzuständig, da der Integrationsprozess mit Einführung der Integrationsagenda Schweiz (IAS) auf \n\nsieben Jahre definiert wurde. Die grosse Gruppe von vorläufig Aufgenommenen aus dem selben \n\nJahr wird 2022 zu den Gemeinden wechseln. Dieser Zeitrahmen ist auf nationaler Ebene definiert \n\nund muss übernommen werden. \n\n \n\nIm Kanton Obwalden wurden per 31. Dezember 2020 folgende Personen des Asylbereichs re-\n\ngistriert: \n\n \n\n 2018 2019 2020 \n\nEintritte (Zuzug, Geburt, Kantonswechsel, Wiederaufnahme) 16 26 28 \n\nAustritte aus dem Asylbereich (Übertritt in eine Gemeinde, \n\nausgereist, untergetaucht, Kantonswechsel) \n\n34 68 \n\n \n\n44 \n\nWohnhaft in SDA Unterkünften 53 49 41 \n\nWohnhaft in selbst gemieteten Unterkünften 183 143 134 \n\n148\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nPersonen \n\nErwerbstätige 78 57 40 \n\nOhne Arbeitsrecht (inkl. Kinder) 73 79 81 \n\nErwerbsfähige ohne Arbeit 85 56 54 \n\nTotal 236 192 175 \n\n \n\nDie Flüchtlingszahlen, welche sich seit einigen Jahren sowieso auf tiefem Niveau bewegen, wur-\n\nden durch Corona noch stärker beeinflusst. Es galten international strikte Reisebestimmungen \n\nund es gab sogar Grenzschliessungen im Frühjahr 2020.  \n\n \n\nDie Arbeiten im Rahmen der Betreuung und Unterbringung gelten als Grundversorgung und \n\nmussten aufgrund von Corona unter erschwerten Bedingungen weitergeführt werden. Arbeiten \n\nim Rahmen der Integration wurden zwischenzeitlich nur noch in einem virtuellen Rahmen weiter-\n\ngeführt. Dies führte insbesondere bei niederschwelligen Angeboten (Alphabetisierungskurse, Mu-\n\nKi Sprachkurse) zu Unterbrüchen oder auch zu Abbrüchen vor allem bei Praktika und Kurzein-\n\nsätzen in der Gastrobranche. Inzwischen finden die meisten Integrationsangebote wieder statt. \n\nDie Integration in den ersten Arbeitsmarkt erschwert sich massiv aufgrund der wirtschaftlichen \n\nLage. Die Folgen sind noch nicht absehbar und werden sich im weiteren Verlauf der Corona-\n\nPandemie konkretisieren. \n\n \n\nVerteilung auf die Einwohnergemeinden am 31. Dezember 2020 \n\n \n\nAsylsuchende (N) 9 \n\nVorläufig Aufgenommene (F) 121 \n\nFlüchtlinge (B) 45 \n\nTotal 175 \n\n \n\n \n\n IST \n\nPersonen \n\nSOLL \n\n(optimale Vertei-\n\nlung) \n\nDifferenz \n\nPersonen \n\nAlpnach 7 28 -21 \n\nEngelberg 5 19 -14 \n\nGiswil 5 17 -12 \n\nLungern 6 10 -4 \n\nKerns 46 29 17 \n\nSachseln 28 24 4 \n\nSarnen 78 48 30 \n\nTotal 175 175  \n\n \n\nDie Belastung der Gemeinden war in den vergangenen Jahren unterschiedlich hoch. Deshalb \n\nsollte geprüft werden, ob die Verteilung mit einem Bonus-Malus-System optimiert werden kann. \n\nIm Einverständnis der Gemeinden wurde anlässlich der Koordinations- und Informationssitzung \n\nSoziales (KIAS) im November beschlossen, dass auf eine Prüfung eines Bonus-Malus-Systems \n\nzurzeit verzichtet wird. Die Situation muss neu beurteilt werden, wenn das Bundesasylzentrum \n\n(BAZ) Glaubenberg nicht mehr in Betrieb ist, oder sich die Asylzahlen markant verändern.  \n\n \n\nGemäss Vereinbarung mit dem Bund wird der Betrieb des BAZ bis Mitte 2022 weitergeführt. Der \n\nKanton Obwalden hat sich zusammen mit der Gemeinde Sarnen Ende 2019 bereit erklärt einer \n\nweiteren Verlängerung zuzustimmen.  \n\nZurzeit prüft der Bund eine Verlängerung. Für die weitere Planung der langfristigen Unterbringung \n\nvon Asylsuchenden und Flüchtlingen ist ein zeitnaher Entscheid durch den Bund notwendig.  \n\n149\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n36    Staatsanwaltschaft  \n\nDie Staatsanwaltschaft eröffnet und führt die Strafuntersuchung gegen Erwachsene und Jugend-\n\nliche bei Verbrechen, Vergehen und Übertretungen. Soweit es für den Untersuchungszweck not-\n\nwendig ist, kann sie beim Polizeikommando Polizeiorgane zur Mitwirkung auffordern. Gegenüber \n\nder Polizei ist die Staatsanwaltschaft weisungsbefugt und es steht ihr das Aufsichtsrecht zu. Im \n\nRahmen der Strafuntersuchung ordnet die Staatsanwaltschaft Zwangsmassnahmen an bzw. be-\n\nantragt solche beim Zwangsmassnahmegericht. Die Staatsanwaltschaft nimmt sämtliche einzel-\n\nrichterlichen Befugnisse in Strafsachen (Strafbefehl bzw. Einstellung, Nichtanhandnahme, Sistie-\n\nrung sowie Wiederaufnahme des Verfahrens) wahr, sie erhebt Anklage und vertritt diese vor allen \n\nGerichtsinstanzen. Einstellungsverfügungen, Sistierungsverfügungen, Nichtanhandnahmeverfü-\n\ngungen sowie Strafbefehle betreffend Verbrechen und Vergehen bedürfen der Genehmigung der \n\nOberstaatsanwältin oder des Oberstaatsanwalts. Im Weiteren obliegen der Staatsanwaltschaft \n\ndie Erledigung nationaler und internationaler Rechtshilfebegehren, das Leisten von Pikettdienst \n\nsowie die Pflichten der kantonalen Strafregisterbehörde. Zur Staatsanwaltschaft gehört die Ju-\n\ngendanwaltschaft. Sie führt die Strafuntersuchung gegen Jugendliche, die zwischen dem 10. und \n\ndem 18. Altersjahr eine Straftat begangen haben. Zusätzlich obliegt ihr der Vollzug sämtlicher \n\nJugendstrafen und jugendstrafrechtlicher Schutzmassnahmen, die für Jugendliche mit Wohnsitz \n\nim Kanton Obwalden angeordnet worden sind.  \n\n \n\nZudem arbeiten in der Staatsanwaltschaft die a. o. Staatsanwälte für Wirtschaftsdelikte, die ge-\n\nmeinsam mit den Kantonen Nidwalden und Uri beschäftigt werden.  \n\n \n \n\n3600  Staatsanwaltschaft \n\n \n \n\n 2019 \n\nAnzahl Beschuldigte \n\n2020 \n\nAnzahl Beschuldigte \n\nÜbertrag Vorjahr 397* 410 \n\nEingang 3154 2624 \n\nErledigt 3141 2635 \n\nÜbertrag auf Folgejahr 410 399 \n\n \n\nIm Jahr 2020 nahmen die Falleingänge (2624) im Vergleich zum Vorjahr (3154) ab. Dies war \n\npraktisch ausschliesslich darauf zurück zu führen, dass Verfahren gegen unbekannte Täterschaft, \n\nin welchen keine Ermittlungsansätze bestehen, von der Kantonspolizei nicht mehr an die Staats-\n\nanwaltschaft rapportiert werden. Diese Verfahren wurden bis 2019 rapportiert und von der Staats-\n\nanwaltschaft mittels Nichtanhandnahmeverfügungen erledigt. Dementsprechend sank auch die \n\nZahl der Nichtanhandnahmeverfügung (2020: 243, 2019: 724). Diese Nichtanhandnahmeverfü-\n\ngungen konnten mit geringem Arbeitsaufwand erledigt werden, so dass deren Wegfall die Ar-\n\nbeitsbelastung nicht proportional reduzierte. \n\n \n\nDie Corona-Pandemie führte zu einem zwischenzeitlichen Unterbruch von nicht dringlichen Ein-\n\nvernahmen. Diese konnten in der zweiten Jahreshälfte grösstenteils nachgeholt werden (2020: \n\n122, 2019: 126). In der zweiten Jahreshälfte wurde die Staatsanwaltschaft mit befristeten Stel-\n\nlenprozenten aus einer im Sicherheits- und Justizdepartement nicht besetzten Stelle im Sekreta-\n\nriat (30 Prozent) und der Jugendanwaltschaft (20 Prozent) verstärkt. Der neue Oberstaatsanwalt \n\ntrat sein Amt am 1. Mai 2020 an. \n\n \nDie Arbeitsbelastung blieb weiterhin hoch. Die befristete Pensenerweiterung führte immerhin zu \neiner Entlastung. Die pendenten Fälle reduzierten sich leicht. \n\n \n\n150\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\nWirtschaftsdelikte   \n\n \n\nZahlen nach Fallkomplexen / nach Angeschuldigten \n\n \n\n 2019 2020 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 4 / 4 3 / 3 \n\nEingänge 2 / 8 0 / 2 \n\nErledigt 3 / 9 2 / 4 \n\nÜbertrag auf das Folgejahr 3 / 3 1 / 1 \n\n \n\nEs kam zu keinen neuen Fallkomplexen. Gleichzeitig konnten zwei Fallkomplexe erledigt und die \n\nPendenzen auf einen Fallkomplex reduziert werden. Der als Anklage überwiesene Strafbefehl \n\nhatte Konkursdelikte durch eine Person zum Gegenstand, gegen die die Staatsanwaltschaft für \n\nWirtschaftsdelikte bereits im Jahr 2019 eine Verurteilung wegen ähnlicher Delikte hatte erwirken \n\nkönnen. Der per Ende Jahr noch pendente Verfahrenskomplex stammt aus dem Jahr 2017. Die \n\nZusammenarbeit bei der Verfolgung von Wirtschaftsdelikten der Kantone Obwalden, Nidwalden \n\nund Uri läuft sehr gut. Der produktive Arbeitsaufwand der Staatsanwaltschaft für Wirtschaftsde-\n\nlikte wurde im Berichtsjahr im Umfang von 9 Prozent für den Kanton Obwalden (Vorjahr 17 Pro-\n\nzent) erbracht.  \n\n \n\n362    Jugendanwaltschaft  \n\n \n\n 2019 2020 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 30 44 \n\nEingänge 161 177 \n\nErledigt 147 188 \n\nÜbertrag auf das Folgejahr 44 33 \n\n \n\nBei der Jugendanwaltschaft kam es 2020 erneut zu einem Anstieg der Eingänge von 177 Fällen \n\n(Vorjahr: 161). Damit bewegen sich die Fallzahlen erneut auf aussergewöhnlich hohem Niveau. \n\nDie Erledigungsquote konnte mit einer befristeten, ausserordentlichen Erhöhung der Ressourcen \n\ngesichert werden. Die Anzahl der Vollzugsfälle (bedingte Strafen mit Weisungen, Schutzmass-\n\nnahmen, Bewährungshilfen) blieb 2020 ungefähr gleich hoch.  \n\n \n\n \n \n \n\n \n\n151\n\n\n\n \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n\n4.4 Volkswirtschaftsdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n153\n\n\n\n \n\n \n\n\n\nVOLKSWIRTSCHAFTS-\n\nDEPARTEMENT\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nVOLKSWIRTSCHAFTSAMT\n\nAMT FÜR ARBEIT\n\nAUSGLEICHSKASSE\n\nAMT FÜR LANDWIRTSCHAFT UND \n\nUMWELT\n\nUmwelt\n\nMigration\n\nReg. Arbeitsvermittlungszentrum\n\nÖffentliche Arbeitslosenkasse\n\nGrundbuch\n\nGrundbuchbereinigung\n\n155\n\n\n\n \n\n \n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nDas Volkswirtschaftsdepartement (VD) umfasst \n\n \n\n Bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2019 2020 \n\nDepartementssekretariat 2.00 2.00 \n\nVolkswirtschaftsamt  15.55 15.55 \n\nAmt für Arbeit 6.80 6.80** \n\nAmt für Landwirtschaft und Umwelt 13.90 13.90 \n\nInsgesamt 38.25 38.25 \n\n*Angaben beziehen sich auf die bewilligten Vollzeitstellen per 1. Januar 2020. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem \n\nWert abweichen. \n- Stellenabbau gemäss Vorgaben aus der Finanzstrategie 2027+ (per 1. Januar 2021): 2.3  \n- davon umgesetzt (per 31. Dezember 2020): 2.3 \n\n**Amt für Arbeit: zusätzlich 1.5 Vollzeitstellen für Bearbeitung der Gesuche im Bereich der Covid-19 Kurzarbeitsent- \nschädigung befristet bis 31. Dezember 2022 \n\n \n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n8.3 \nDer Kanton Obwalden unterstützt eine breite Entwicklung des Tourismus auf dem \n\nganzen Kantonsgebiet \n\nNr. Schwerpunkt \n\nVD-4 Klärung Verbindung Tourismusgebiete \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nWeiterentwicklung des Projekts „Touris-\n\nmusgebiete Melchsee-Frutt, Meiringen-\n\nHasliberg und Engelberg-Titlis“ gemäss \n\nden Resultaten der Machbarkeitsstudie mit \n\nzielgerichteten Massnahmen für das Jahr \n\n2020 \n\nErreicht \n\n \n\nWeitere Ziele \n\n \n\nJahresziel Stand der Zielerreichung \n\nKlärung der Weiterführung des Vertrags mit der CSEM \n\nSA (Vertrag gestützt auf die Zentralschweizer Fach-\n\nhochschulvereinbarung) mit dem MCCS läuft Ende \n\n2019 aus \n\nErreicht \n\nKlärung der Weiterführung der Leistungsvereinbarung \n\nmit der Standortpromotion in Obwalden (iOW). (Leis-\n\ntungsvereinbarung läuft Ende 2020 aus) \n\nErreicht \n\n \n  \n\n157\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2020 Stand der Umsetzung \n\nÜberarbeitung der kantonalen Gesetzgebung im Zu-\n\nsammenhang mit dem neuen Geldspielgesetz (Ein-\n\nführungsgesetz zum Geldspielgesetz, interkantonale \n\nVereinbarung betreffend die gemeinsame Durchfüh-\n\nrung von Lotterien sowie Interkantonale Vereinba-\n\nrung über die Aufsicht sowie die Bewilligung und Er-\n\ntragsverwendung von interkantonal oder gesamt-\n\nschweizerisch durchgeführten Lotterien und Wetten) \n\nIn Kraft: \n\nDas Bundesgesetz über Geldspiele ist am \n\n1. Januar 2019 in Kraft getreten. \n\nDie Umsetzung im kantonalen Recht (Einfüh-\n\nrungsgesetz zum Geldspielgesetz) erfolgt ter-\n\nmingerecht per 1. Januar 2021. \n\nDie beiden Geldspielkonkordate werden eben-\n\nfalls per 1. Januar 2021 in Kraft treten. \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nBetriebsbesichtigungen \n\nAufgrund der Corona-Pandemie hat die Geschäftsleitung des Volkswirtschaftsdepartements ent-\n\nschieden, im Frühling 2020 keine Betriebsbesichtigungen durchzuführen. Die Beteiligten wurden \n\nentsprechend informiert. Im Herbst 2020 konnten unter Einhaltung der Schutzvorschriften die \n\nZimmermann Umweltlogistik AG in Alpnach sowie die Deponie Obwalden AG in Kerns durch eine \n\nDelegation der Geschäftsleitung des Volkswirtschaftsdepartements besucht werden. \n\n \n\n \n \n\nVersorgungsstrategie im Akutbereich \n\nDer Regierungsrat setzte im vergangenen Jahr für die Weiterbearbeitung der Versorgungsstra-\n\ntegie eine Task Force unter der Leitung des Vorstehers des Volkswirtschaftsdepartements ein. \n\nDer Regierungsrat erteilte der Task Force den Auftrag, im Rahmen des Meilensteins 3 folgende \n\nTeilaspekte zu erarbeiten: \n\n \n\n Analyse der Ausgangslage auf Basis der diversen Vorarbeiten;  \n\n Konsolidierung der Grundlagen (u.a. Stärken/Schwächen und Chancen/Gefahren-Über-\n\nsicht, Referenzdaten für die Erarbeitung der Lösungsoptionen usw.); \n\n Klärung der grundsätzlichen Leitlinien an die zu erarbeitenden Lösungsoptionen (Inhalte, \n\nDetaillierungsgrade, Abgrenzung (was gehört dazu, was [noch] nicht), usw.); \n\n0\n\n1\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\n6\n\n7\n\n8\n\n9\n\n10\n\n11\n\nAnzahl Betriebsbesuche nach Gemeinden 2000-2020\n\nAlpnach Engelberg Giswil Kerns Lungern Sachseln Sarnen\n\n158\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n Entwicklung von konkreten Lösungsoptionen „Akutversorgung im Verbund“ aus Sicht \n\nKanton Obwalden inkl. Aufzeigen der entsprechenden Konsequenzen betreffend: \n\no die Versorgung der Bevölkerung (Versorgungssicherheit); \n\no die Patientinnen und Patienten (z.B. Zugang zur Versorgung); \n\no  die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Kantonsspitals Obwalden und anderer \n\nLeistungserbringer;  \n\no die Wirtschaftlichkeit (inkl. Kostenanteil Kanton Obwalden); \n\no die Volkswirtschaft Obwaldens (z.B. Arbeitsplätze, Berufsbildung usw.); \n\no die Abhängigkeit von ausserkantonalen Leistungserbringern/Verbundpartner; \n\no die politischen und rechtlichen Auswirkungen und gesetzlicher Anpassungsbe-\n\ndarf \n\n Bewertung der Lösungsoptionen auf Basis definierter und transparenter Bewertungskri-\n\nterien (u.a. Versorgungssicherheit [Qualität, Wirksamkeit, Zweckmässigkeit], Wirtschaft-\n\nlichkeit [Kosten] und allfällige weitere, regionalpolitische Kriterien); \n\n Vorschlag weiteres Vorgehen (u.a. Entwurf Projektauftrag für Konzeptphase inkl. Projekt-\n\nplanung und grobe Roadmap bis Realisierung favorisierte Lösungsoption);  \n\n Bericht zum Meilenstein 3 „Leistungsangebot in Obwalden“.  \n\n \n\nDie Task Force war wie folgt zusammengesetzt: \n\n \n\nVorsitz Landstatthalter Daniel Wyler \n\nPräsident OW-Cura Dr. med. Martin Sigg \n\nPräsident Spitalrat Kantonsspital Obwalden Thomas Straubhaar \n\nLeiter Gesundheitsamt Patrick Csomor \n\nSekretariat Sandro Kanits \n\n \n\nIm Auftrag der Task Force erarbeitete in der Folge eine Projektgruppe unter der Leitung der Vor-\n\nsteherin des Finanzdepartements konkrete Lösungsoptionen für die Ausgestaltungen des zukünf-\n\ntigen Leistungsangebots im Kantonsspital Obwalden im Kontext einer Verbundlösung. Der Fach-\n\nbericht der Projektgruppe wurde Ende 2020 von der Task Force genehmigt und an den Regie-\n\nrungsrat überwiesen. \n\n \n\nDer Regierungsrat stellte fest, dass die Task Force die gestellten Aufgaben termingerecht erledigt \n\nhat und löste diese deshalb formell per Ende 2020 auf.  \n\n  \n\n159\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n40    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher bei der Planung und Orga-\n\nnisation der Tätigkeit des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, \n\ndes Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen, der Koordinierung innerhalb des Depar-\n\ntements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei, der Kommunikation und Öf-\n\nfentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteuerung (Controlling). Es nimmt die Aufgaben der öf-\n\nfentlichen Wirtschaftsförderung als Koordinationsstelle für Wirtschaftsfragen innerhalb der Ver-\n\nwaltung wahr und ist Bindeglied für die interkantonale Zusammenarbeit sowie Europafragen.  \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nKlärung der Weiterführung der Leistungsver-\n\neinbarung mit der Standortpromotion in Ob-\n\nwalden (iOW). (Leistungsvereinbarung läuft \n\nEnde 2020 aus) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung Entwurf Kantonsratsbeschluss \n\nüber einen Kredit für das Kantonsmarketing \n\nfür die Jahre 2021 bis 2025 \n\nKommentar: \n\nDer Kantonsrat hat am 26. Juni 2020 dem \n\nKantonsratsbeschluss über einen Kredit für \n\ndas Kantonsmarketing 2021 bis 2025 zuge-\n\nstimmt. \n\n \n\nBeschwerdestatistik \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch Volkswirtschaftsdepartement) \n\n   2019 2020 \n\nAnzahl Beschwerden  8 11 \n\n(einschliesslich der Fälle als stellvertretendes Departement) \n\nÜbertrag vom Vorjahr  4 3 \n\nNeueingänge  4 8 \n\n \n\n   2019 2020 \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats \n\ngutgeheissen  1 0 \n\nteilweise gutgeheissen  0 0 \n\nabgewiesen  2 2 \n\nnicht eingetreten  0 1 \n\nErledigt ohne Entscheid des Regierungsrats \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements)  \n\nVergleich, Rückzug usw.  2 4 \n\n \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr  3 4 \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Volkswirtschaftsdepartements \n\n   2019 2020 \n\nAnzahl Beschwerden  5 22 \n\nÜbertrag vom Vorjahr  3 1 \n\nNeueingänge  2 21 \n\n160\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Departements \n\ngutgeheissen  0 0 \n\nteilweise gutgeheissen  0 1 \n\nabgewiesen  2 0 \n\nnicht eingetreten  1 4 \n\n \n\nOhne materiellen Entscheid des Departements \n\nAbschreibung, Vergleich, Rückzug usw.  1 3 \n\n \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr  1 14 \n\n \n\n \n\n4000  Departementsdienste \n\n \n\nWirtschaftsgespräche: Umfrage statt Treffen infolge Corona-Pandemie \n\nInfolge der Corona-Pandemie mussten die vorgesehenen Gespräche mit den Geschäftsleitungen \n\nder grösseren Unternehmen im Kanton Obwalden abgesagt werden. Anstelle der Gespräche \n\nwurde im Frühjahr eine digitale Umfrage bei diesen Unternehmen durchgeführt. Sie ergab, dass \n\nvom Volkswirtschaftsdepartement in einer solchen Krisensituation eine höhere Präsenz gefordert \n\nwird. Ebenso wünschten die Unternehmen einen rascheren und direkteren Informationsfluss im \n\nSinne einer Drehscheibenfunktion. Die grössten Herausforderungen für die Unternehmen zeigten \n\nsich bei der raschen Umsetzung der Homeoffice-Pflicht sowie der strikten Einhaltung des Social \n\nDistancing im Arbeitsalltag. Ebenso führte ein deutlicher Nachfragerückgang bei einigen Unter-\n\nnehmen zu Unsicherheiten. \n\n \n\nWinteruniversiade Luzern-Zentralschweiz 2021: Verschiebung infolge Corona-Pandemie \n\nDer Regierungsrat hat dem Volkswirtschaftsdepartement die kantonale Koordinationsstelle für \n\ndie Winteruniversiade 2021 zugewiesen. Allerdings gingen die Arbeiten weit über eine reine Ko-\n\nordinationsstelle hinaus. Das Departementssekretariat war während des Berichtsjahrs überwie-\n\ngend und massgebend mit der Ausgestaltung des geplanten kulturellen Rahmenprogramms des \n\nKantonstags vom 28. Januar 2021 beschäftigt und dessen entsprechender Organisation. Dazu \n\nführte das Departementssekretariat zunächst monatliche Sitzungen durch. Der Koordinationsauf-\n\nwand zwischen den einzelnen Verwaltungsstellen Bildung, Kultur sowie Tourismus- und Wirt-\n\nschaftspartner und/oder der verschiedenen zuständigen Stellen beim Komitee Winteruniversiade \n\n2021 an und für sich war ausserordentlich. Ende August 2020 wurde seitens des Vereins Win-\n\nteruniversiade 2021 darüber informiert, dass die Durchführung infolge Corona-Pandemie nicht im \n\nJanuar 2021 erfolgen wird. \n\n \n\nBundesrat Parmelin zu Besuch auf einem Landwirtschaftsbetrieb \n\nAn einem inoffiziellen Treffen mit Bundesrat Guy Parmelin, Vorsteher des Eidgenössischen De-\n\npartements für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF) am 8. Oktober 2020 auf einem Land-\n\nwirtschaftsbetrieb in Alpnach äusserte sich der Vorsteher des Volkswirtschaftsdepartements zur \n\nErwartungshaltung des Regierungsrats betreffend die Weiterentwicklung der Agrarpolitik, AP22+. \n\nInsbesondere forderte er, die Stärkung der unternehmerischen Freiheiten der Landwirtschaft, ver-\n\nbunden mit einem Abbau des administrativen Aufwands und hielt fest, der bisherige Finanzrah-\n\nmen zur Unterstützung der Landwirtschaft sei beizubehalten. \n\n \n\nBundesrat Guy Parmelin zeigte Verständnis für die Anliegen zur AP22+, betonte aber gleichzeitig, \n\ndass es nun am eidgenössischen Parlament liege, diesbezüglich weitergehende Anpassungen \n\nvorzunehmen. \n\n \n\n161\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nDas Treffen mit dem Bundesrat wurde vom Bauern- und Landfrauenverband Obwalden organi-\n\nsiert. Anwesend beim Betriebsbesuch waren ebenfalls der Ständerat sowie die Nationalrätin des \n\nKantons Obwalden. \n\n \n\nPräsidium der Zentralschweizer Regierungskonferenz \n\nDas Präsidium der Zentralschweizer Regierungskonferenz ZRK hat jeweils ein Regierungsmit-\n\nglied des Vorortkantons inne. Dieser wechselt alle zwei Jahre in der historischen Reihenfolge \n\nLuzern, Uri, Schwyz, Obwalden, Nidwalden und Zug. Im Berichtsjahr stellte Obwalden den Vorort \n\nund mit dem Vorsteher des Volkswirtschaftsdepartments auch den Konferenzpräsidenten. Das \n\nDepartementssekretariat unterstützte das Konferenzsekretariat bei der Vorbereitung der Konfe-\n\nrenztätigkeit. \n\n \n\n \n\n4002  Wirtschaftsförderung \n\n \n\nObwalden Dialog - verbindet Politik + Wirtschaft 2020 \n\nAufgrund der Corona-Pandemie musste das Volkskulturfest OBWALD und somit auch der Ob-\n\nwalden Dialog vom 1. Juni 2020 abgesagt werden. Der Dialog findet jeweils vor der Vorpremiere \n\ndes OBWALD statt. Allerdings wurde nicht darauf verzichtet, den Obwaldner Wirtschaftspreis \n\n2020 in einem kleineren Rahmen zu vergeben. Arthur Fries hat den Obwaldner Holzbearbei-\n\ntungssektor in den vergangenen Jahrzehnten nachhaltig geprägt und wesentlich zur positiven \n\nWahrnehmung des Kantons Obwalden als fortschrittlicher und attraktiver Wirtschaftsstandort bei-\n\ngetragen. Er durfte den Wirtschaftspreis am 1. Juli 2020 im Rathaus entgegennehmen. \n\n  \n\n162\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n41    Volkswirtschaftsamt \n\nDas Volkswirtschaftsamt führt das Handelsregister und nimmt die Stiftungsaufsicht mit Ausnahme \n\nder BVG-Vorsorgeeinrichtungen wahr. Es ist die Bewilligungsbehörde für den Erwerb von Grund-\n\nstücken durch Personen im Ausland. Die Abteilung Grundbuch führt mit den zwei Grundbuchkrei-\n\nsen Sarnen und Engelberg das Grundbuch. Die Abteilung Grundbuchbereinigung ist für die Be-\n\nreinigung der dinglichen Rechte und für die Einführung des eidgenössischen Grundbuchs zustän-\n\ndig. Das Volkswirtschaftsamt ist zudem mit den Aufgaben der amtlichen Vermessung und dem \n\namtlichen Teil von GIS Obwalden betraut. Es setzt die Neue Regionalpolitik des Bundes um, \n\nunterstützt überkantonale Träger des Tourismus und ist Koordinationsstelle für Fragen der Welt-\n\nhandelsabkommen (GATT/GATS/TRIPS). Es ist Anlaufstelle für die Statistik, die Submission und \n\nden Binnenmarkt und richtet Beiträge für die Wohnbau- und Eigentumsförderung aus. Das Volks-\n\nwirtschaftsamt ist darüber hinaus für die Angebotsbestellung im Bereich des öffentlichen Ver-\n\nkehrs zuständig. Im Weiteren vollzieht es die Gesetzgebung über die Registerharmonisierung \n\nund setzt die Massnahmen der wirtschaftlichen Landesversorgung um. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nAbschluss des neuen NRP-Umsetzungs-\n\nprogramms 2020 bis 2023 inkl. Schluss-\n\nbericht Umsetzungsperiode 2016 bis 2019 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Programmvereinbarung 2020 bis 2023 zwi-\n\nschen Kanton und Bund wurde unterschrieben. \n\n Das SECO hat dem Schlussbericht der NRP-\n\nUmsetzungsperiode 2016 bis 2019 ohne Ände-\n\nrungen zugestimmt.  \n\n Das NRP-Umsetzungsprogramm 2020 bis 2023 \n\nist am 1. Januar 2020 in Kraft getreten.  \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten wurden fristgerecht abgeschlossen. \n\nWeiterentwicklung des Projekts „Touris-\n\nmusgebiete Melchsee-Frutt, Meiringen-\n\nHasliberg und Engelberg-Titlis“ gemäss \n\nden Resultaten der Machbarkeitsstudie \n\nmit zielgerichteten Massnahmen \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Im Jahr 2020 wurden die Fragen betreffend Ren-\n\ntabilität, Technik und Ökologie einer möglichen \n\nVerbindung geklärt. Zudem wird geprüft, wie mit \n\nder Verkehrssituation umgegangen werden soll.  \n\nKommentar: \n\nDas Projekt befindet sich noch in der Phase der \n\nMachbarkeitsabklärung. Die Machbarkeitsabklä-\n\nrung soll bis am 31. Dezember 2021 abgeschlos-\n\nsen sein und als Grundlage für die Entscheide zur \n\nWeiterentwicklung des Projekts dienen (siehe Be-\n\nrichtsteil 4101 Regionalpolitik).  \n\nUmsetzung der Massnahmen des Ent-\n\nwurfs der revidierten kantonalen Richtpla-\n\nnung 2019 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– Die neu definierten touristischen Schwerpunkt-\n\ngebiete Brunni und Ostflanke des Brienzer Rot-\n\nhorns wurden in das NRP-Umsetzungspro-\n\ngramm 2020 bis 2023 integriert. \n\nKommentar: \n\nDie Vorgaben aus dem Entwurf des revidierten \n\nRichtplans wurden im neuen NRP-Umsetzungspro-\n\ngramm 2020 bis 2023 berücksichtigt. \n\n163\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n4100  Amtsleitung \n\n \n\nAuswirkungen der Corona-Pandemie (Covid-19): Übersicht  \n\nDie Wirtschaft und der öffentliche Verkehr waren im Kanton Obwalden durch die vom Bundesrat \n\ngetroffenen Massnahmen erheblich betroffen. Im Tourismus zeigten sich bereits Ende Januar \n\n2020 die ersten Einschränkungen im internationalen Reiseverkehr (China) mit dem entsprechen-\n\nden Ausfall der Gruppenreisenden. Der Bundesrat hat am 16. März 2020 die „ausserordentliche \n\nLage“ erklärt. Während des Lockdowns waren alle Läden (ausser Lebensmittel), Märkte, Restau-\n\nrants, Bars, Unterhaltungs- und Freizeitbetriebe sowie Bergbahnen ohne Erschliessungsfunktion \n\ngeschlossen. Die Hotels durften zwar den Betrieb offenhalten, die Anzahl der Übernachtungen \n\nbrach jedoch nahezu vollständig ein. Diese Massnahmen wurden vom Bundesrat bis zum 26. Mai \n\n2020 aufrechterhalten und nachher schrittweise gelockert. Im Spätherbst 2020 hat sich die epi-\n\ndemiologische Lage erneut verschärft. Der Bundesrat hat deshalb an seiner Sitzung vom 18. De-\n\nzember 2020 nach Konsultation der Kantone die nationalen Massnahmen noch einmal verstärkt. \n\nIn der Folge wurden ab dem 22. Dezember 2020 Restaurants sowie Freizeit-, Sport- und Kultur-\n\neinrichtungen geschlossen.  \n\n \n\nDie Massnahmen des Bundes hatten im Frühling 2020 eine grosse Verunsicherung in der Bevöl-\n\nkerung ausgelöst. Der Bund hatte zwar bereits am 13. März 2020 mitgeteilt, dass er die Wirtschaft \n\nmit zehn Milliarden Franken unterstützen will. Einzelheiten wurden jedoch nicht bekannt gegeben. \n\nDie Unklarheiten bezüglich der angekündigten Hilfe, verbunden mit Existenzängsten, führten teil-\n\nweise zu grosser Verzweiflung bei den betroffenen Unternehmern. Betroffen waren v.a. auch die \n\nSelbstständigerwerbenden, da anfänglich für diesen Personenkreis keine Lösung des Bundes \n\nvorlag (diese folgte erst am 20. März 2020). Für Obwalden als Tourismuskanton sind die Hotel-\n\nlerie, Gastronomie und die weiteren Tourismusbetriebe sehr wichtig für die direkte und indirekte \n\nWertschöpfung. Der Bund hatte für den Tourismus lange keine Unterstützungsmassnahmen be-\n\nschlossen. Die fehlende Planungssicherheit beunruhigte die Branche entsprechend. Erste Ge-\n\nspräche zwischen den betroffenen Branchen und dem Bund fanden erst ab Mitte April 2020 statt. \n\nSeitens des Volkswirtschafsdepartements erfolgten vorher auf informeller Ebene Interventionen \n\nbeim Bundesrat. \n\n \n\nInfolge der Corona-Pandemie wurden in Zusammenarbeit mit dem Gewerbeverband Obwalden \n\nund der Fachstelle Statistik des Kantons Obwalden zwei Umfragen bei den Obwaldner Unterneh-\n\nmen durchgeführt. Die Ergebnisse zeigten, dass die Obwaldner Wirtschaft durch die Massnah-\n\nmen erheblich getroffen wurde. Seit der Einführung der Covid-19-Massnahmen des Bundes am \n\n17. März 2020 erlitten rund 70 Prozent der Obwaldner Unternehmer Umsatzeinbussen. Die \n\ngrössten Einbussen mussten Unternehmen aus der Beherbergung und Hotellerie, aus der Gast-\n\nronomie und aus dem Transportwesen verzeichnen. Die häufigsten wirtschaftlichen Sofortmass-\n\nnahmen, die aufgrund des Lockdowns eingeleitet wurden, waren die Anmeldung von Kurzarbeit \n\nund der Stopp von Investitionen sowie die Beschaffung von flüssigen Mitteln. Insgesamt 40 Pro-\n\nzent der befragten Unternehmen stellten im Jahr 2020 einen Umsatzrückgang im Vergleich zum \n\nVorjahr fest. Insgesamt konnte rund ein Viertel der Befragten Unternehmen von Covid-Finanzhil-\n\nfen oder Überbrückungskrediten profitieren. Die Resultate der Umfrage finden sich unter www.ge-\n\nwerbeverband-ow.ch. \n\n \n\nDie Folgen für die Wirtschaft im Kanton Obwalden werden sich erst mittelfristig abzeichnen. Ins-\n\nbesondere im Tourismus bleibt die Nachfrage wegen der bestehenden Schutzbestimmungen im \n\ninternationalen Reiseverkehr weiterhin stark eingeschränkt. Ob und wie stark es zu Konkursen \n\nund Entlassungen kommen wird, ist branchenabhängig und noch nicht klar vorhersehbar. Im Be-\n\nreich des öffentlichen Verkehrs wird ein grosses Defizit erwartet (vgl. dazu nachstehend die Aus-\n\nführungen bei 4120/ öffentlicher Verkehr).  \n\n \n  \n\n164\n\nhttp://www.gewerbeverband-ow.ch/\nhttp://www.gewerbeverband-ow.ch/\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Krisenbewältigung (Wirtschaft) \n\nDie wirtschaftlichen Massnahmen des Bundes haben erheblich zur Entlastung beigetragen. Der \n\nAspekt Wirtschaft war durch die Leiterin des Volkswirtschaftsamts im Kantonalen Führungsstab \n\n(KFS) vertreten. Der regelmässige Austausch im KFS war von grossem Vorteil, da er verwal-\n\ntungsintern den Informationsfluss sicherstellte sowie eine schnelle Koordination bei ähnlichen \n\nFragenstellungen oder überlappenden Zuständigkeiten ermöglichte. Um die kantonsinterne Ko-\n\nordination zu gewährleisten, fanden diverse Gespräche des Volkswirtschaftsdirektors / Leiterin \n\nVolkswirtschaftsamt mit Vertretern des Gewerbeverbands, Bankinstituten sowie den Obwaldner \n\nMitgliedern des eidgenössischen Parlaments und runde Tische mit Vertretern aus Hotellerie, \n\nGastronomie und Tourismus statt. Tatkräftige Unterstützung für die Gewerbetreibenden und Un-\n\nternehmern hat zudem der Gewerbeverband Obwalden geleistet. In Absprache mit dem Volks-\n\nwirtschaftsdepartement hat der Gewerbeverband Obwalden eine Triage-Funktion wahrgenom-\n\nmen, u.a. bei der Umsetzung der Schutzkonzepte.  \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Härtefallmassnahmen für Obwaldner Unternehmen \n\nDer Bund hat mit dem Covid-19-Gesetz vom 25. September 2020 (SR 818.102) eine Grundlage \n\nfür die finanzielle Unterstützung von Unternehmen geschaffen, die von den Folgen der Pandemie \n\nbesonders betroffen sind. Die dazugehörige Verordnung über Härtefallmassnahmen für Unter-\n\nnehmen im Zusammenhang mit der Covid-19-Pandemie (Covid-19-Härtefallverordnung; \n\nSR 951.262) ist am 1. Dezember 2020 in Kraft getreten. Der Bund beteiligt sich an Härtefallmas-\n\nsnahmen der Kantone, wenn der jeweilige Kanton ebenfalls zur Finanzierung beiträgt.  \n\n \n\nDer Regierungsrat hat dem Kantonsrat noch im Dezember 2020 einen Rahmenkredit von sie-\n\nben Millionen Franken zur Finanzierung von Härtefallmassnahmen zugunsten von Obwaldner \n\nUnternehmen beantragt (vgl. Bericht an den Kantonsrat vom 15. Dezember 2020; Geschäfts-\n\nNr. 35.20.04). Gleichzeitig hat der Regierungsrat mit Beschluss vom 15. Dezember das Volks-\n\nwirtschaftsdepartement beauftragt, Ausführungsbestimmungen zur kantonalen Härtefallregelung \n\nzu erarbeiten. Diese Ausführungsbestimmungen wurden unter der Federführung des Volkswirt-\n\nschaftsamts zusammen mit dem Finanzdepartement und dem Rechtsdienst über den Jahres-\n\nwechsel von Grund auf erarbeitet. Sie werden vom Regierungsrat am 19. Januar 2021 verab-\n\nschiedet.  \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Wirtschaftliche Landesversorgung \n\nIm Kanton Obwalden wird die Funktion der Kantonalen Delegierten für Wirtschaftliche Landes-\n\nversorgung durch die Leiterin des Volkswirtschaftsamts wahrgenommen. Als Chefin der Dienst-\n\ngruppe Wirtschaft/Umwelt war sie zudem seit Beginn der Corona-Pandemie im Kernstab des \n\nkantonalen Führungsstabs (KFS) vertreten. Durch die Einsitznahme im KFS war sichergestellt, \n\ndass regelmässig direkt über die wichtigsten Mitteilungen seitens des Bundesamts für Wirtschaft-\n\nliche Landesversorgung informiert werden konnte. Inhaltlich relevant waren v.a. die Themen Ver-\n\nsorgung mit Heilmitteln, Medizinalprodukten, Schutzmasken, Handschuhen, Desinfektionsmitteln \n\nsowie die Versorgungs- und Transportlage u.a. aus dem grenznahen Ausland (Frankreich, \n\nDeutschland) usw. Zudem erfolgte eine regelmässige Information bzw. Koordination mit den zu-\n\nständigen Stellen, z.B. dem Verkehrssicherheitszentrum Obwalden/Nidwalden und der Kantons-\n\npolizei betreffend die vom ASTRA am 24. März 2020 getroffene Möglichkeit, Ausnahmen vom \n\nSonntags- und Nachtfahrverbot, der Beladung von Lastwagen sowie die Flexibilisierung der Ar-\n\nbeitszeiten der Chauffeure zuzulassen.  \n\n \n\nTourismus: Wirkungsbericht Tourismusgesetz \n\nGemäss Art. 28 des Tourismusgesetzes (GDB 971.3) soll dem Kantonsrat bis Ende 2020 ein \n\nWirkungsbericht über die Erhebung und Verwendung der Tourismusabgaben vorgelegt werden. \n\nAufgrund der Auswirkungen der Corona-Pandemie mussten die Prioritäten anders gelegt werden \n\nund die Finalisierung bei der Erarbeitung des Wirkungsberichts hat sich verzögert. Die Analysen, \n\nErhebungen sowie die Auswertungen der Dokumente, der Online-Umfragen sowie der Interviews \n\n165\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nliegen vor. Der Wirkungsbericht wird dem Kantonsrat fundierte und umfassende Erkenntnisse zu \n\nvier Themenbereichen liefern: Erhebung Tourismusabgaben, Verwendung Tourismusabgaben, \n\nWirkung Tourismusgesetz und Basisauswertung der touristischen Wertschöpfung. Der Wirkungs-\n\nbericht wird voraussichtlich in der ersten Hälfte des Jahrs 2021 dem Kantonsrat vorgelegt. \n\n \n\nTourismus: Beschwerden Tourismusabgaben  \n\nDas Volkswirtschaftsamt ist für die verfahrensrechtliche Instruktion der Beschwerden zu den Tou-\n\nrismusabgaben zuständig. Insgesamt sind im Berichtsjahr 20 Beschwerden eingegangen. Davon \n\nwurden bis Ende Jahr sieben erledigt. Zehn Beschwerden weisen einen Zusammenhang mit der \n\nCorona-Pandemie auf. Für deren weitere Bearbeitung mussten die Entwicklungen bis Ende 2020 \n\nabgewartet werden. Die Beschwerden zu den Tourismusabgaben sind in der Beschwerdestatistik \n\nim Kapitel 4000/Departementssekretariat integriert.  \n\n \n\nBewilligungsbehörde für den Grundstückerwerb durch Personen im Ausland \n\nIm Jahr 2020 wurden 12 Gesuche (Vorjahr: 4) bei der Bewilligungsbehörde für den Grundstück-\n\nerwerb (Leiterin Volkswirtschaftsamt) durch Personen im Ausland zur Behandlung eingereicht. \n\nDie Kontingente wurden im Jahr 2020 nicht ausgeschöpft. Deshalb können 15 Kontingente auf \n\n2021 übertragen werden. \n\n \n\nBewilligungsentscheide 2020 \n\nGemeinde Anzahl Gesuche  Entscheid Bewilligungsbehörde  \n\nSarnen 1 Kauf Ferienwohnung \n\nKerns 2 Kauf Ferienwohnung \n\nSachseln 1 Feststellungsverfügung \n\nGiswil 1 Kauf Ferienwohnung \n\nLungern 1 Feststellungsverfügung  \n\nEngelberg 6 \n\n4 x Kauf Ferienwohnung \n\n1 x Kauf Liegenschaft/Ferienhaus \n\n1 x Gesuch Zuerwerb Ferienwohnung \n\n \n\nÖffentliches Beschaffungswesen \n\nMit Regierungsratsbeschluss vom 24. November 2020 wurden die Gesetzgebungsarbeiten für \n\ndie revidierte „Interkantonale Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen“ \n\n(IVöB 2019) in Auftrag gegeben. Gleichzeitig wurde ein Zeitplan für das Beitrittsverfahren festge-\n\nlegt. Der Zeitplan sieht vor, dass die Gesetzesrevision im vierten Quartal 2021 in die Vernehm-\n\nlassung geschickt werden soll. Das Inkrafttreten der revidierten Bestimmungen ist unter Vorbehalt \n\nfür das Jahr 2023 geplant. \n\n \n\nDie Anfragen im Submissionswesen an die Fachstelle Submission betreffen insbesondere das \n\nAusschreibungsverfahren als Ganzes, die von allen Kantonen gemeinsam betriebene Submissi-\n\nonshomepage „simap.ch“, die Frage der Unterstellung eines Sachverhalts unter das Submissi-\n\nonsrecht, mögliche Rechtsmittel, aber auch spezielle Rechtsfragen, deren Beantwortung nicht \n\nunmittelbar aus den verschiedenen Gesetzeserlassen möglich ist. Die Anfragen werden in der \n\nRegel von juristisch unerfahrenen Personen gestellt (z.B. von Baufachleuten, Architekten oder \n\nIngenieuren), weshalb deren Beantwortung häufig relativ umfassend vorgenommen werden \n\nmuss.  \n\n \n \n  \n\n166\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n4101  Regionalpolitik \n\n \n\nBestand Investitionshilfe-Projekte nimmt weiter ab \n\nDas Investitionshilfegesetz für das Berggebiet (IHG) wurde 2008 aufgehoben und durch das Bun-\n\ndesgesetz über Regionalpolitik (SR 901.0) ersetzt. Seitdem werden keine neuen IH-Darlehen \n\nmehr gesprochen und lediglich noch die laufenden kantonalen IH-Darlehenszinszahlungen über-\n\nnommen. Diese Zinszahlungen sind weiterhin rückläufig.  \n\n \n\nJahr 2015 2019 2020 \n\nAnzahl laufende Darlehensprojekte 31 15 11 \n\nZinszahlungen (in Fr.) 34 049.– 8 762.05 7 130.50 \n\n \n\nNeue Regionalpolitik: Kantonales NRP-Umsetzungsprogramm 2020 bis 2023 und Pilotmassnah-\n\nmen für die Berggebiete  \n\nDas Umsetzungsprogramm zur Neuen Regionalpolitik (NRP) 2020 bis 2023 wurde 2019 vom \n\nVolkswirtschaftsamt erarbeitet. Die Programmvereinbarung mit dem Bund wurde im Februar \n\n2020 unterzeichnet. Es wurden fünf Programmziele definiert: 1. Touristische Schwerpunktge-\n\nbiete, 2. Sanfter Tourismus, 3. Innovation und Kooperation KMU, 4. Wertschöpfungssystem Bil-\n\ndung und 5. Entwicklung Regionalpolitik. Ein wichtiges Querschnittsthema ist die Digitalisierung. \n\nDie Programmziele, Förderkriterien und Handlungsfelder des NRP-Umsetzungsprogramms 2020 \n\nbis 2023 sind in einer Kurzfassung ersichtlich, welche auf der Kantonswebseite publiziert ist \n\n(siehe: www.ow.ch → Suche: NRP Projekteingabe). \n\n \n\nAls Folge der unterdurchschnittlichen Wirtschafts- und Bevölkerungsentwicklung in den Bergge-\n\nbieten bietet der Bund in den Jahren 2020 bis 2023 spezielle Pilotmassnahmen an. Der Kanton \n\nObwalden beteiligt sich an diesem neuen Pilotprogramm für die Berggebiete. Als Berggebiete im \n\nSinne des Programms gelten im Kanton Obwalden die Gemeinden Kerns, Giswil, Lungern und \n\nEngelberg. Diese begrüssen die neuen Fördermöglichkeiten. 2020 wurden bereits erste Projek-\n\ntanträge eingereicht. Im Gegensatz zu den üblichen NRP-Kriterien sind bei diesen Pilotmassnah-\n\nmen die Fördermöglichkeiten wesentlich flexibler. So können zum Beispiel kleinere, lokal system-\n\nrelevante Infrastrukturen wie z.B. Bike-Trails mit à-fonds-perdu Beiträgen unterstützt werden. \n\nDiese waren bisher nur mit Darlehen finanzierbar. Auch sind die Auswahlkriterien flexibler: Im \n\nGegensatz zu üblichen NRP-Projekten können auch Einzelbetriebe Projektträger sein. Diese \n\nmüssen keine überbetriebliche Mitfinanzierung sicherstellen. Allerdings muss die Wirkung der \n\nMassnahme über den Einzelbetrieb hinausgehen. Zudem übernimmt der Bund mit 70 Prozent \n\nvom Total der Bundes- und Kantonsbeiträge einen höheren finanziellen Anteil als bei der NRP. \n\n \n\nDas kantonale NRP-Umsetzungsprogramm 2020 bis 2023 und die Pilotmassnahmen für die \n\nBerggebiete wurden vom Regierungsrat und dem Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO) mit \n\nfolgenden Beiträgen genehmigt:  \n\n \n\nZur Verfügung stehende Mittel  \n\nRegionalpolitik (Bund und Kanton) \n\nNRP- Umsetzungs-\n\nprogramm 2020–2023 \n\nPilotmassnahmen für die \n\nBerggebiete 2020–2023 \n\nÀ-fonds-perdu Beiträge Total (in Fr.) 1 800 000.– 860 000.– \n\nDarlehen Total (in Fr.) 16 000 000.– Beinhalten keine Darlehen \n\n \n\nIn der Periode 2020 bis 2023 wurden bisher folgende Beiträge und Darlehen vergeben (inkl. NRP-\n\nBeitrag an die Regionalmanagement-Aufgaben der Regionalentwicklungsverbände REV Sarner-\n\naatal und REV Nidwalden & Engelberg): \n\n \n\n167\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nNRP-Periode 2020 bis 2023 \n\n(Bund und Kanton)  \n\nAnzahl \n\nProjekte \n\nZugesichert  \n\n31.12.2020 (Fr.)  \n\nAuszahlungen \n\n31.12.2020 (Fr.)  \n\nNRP-Umsetzungsprogramm 2020–\n\n2023 À-fonds-perdu Beiträge \n13 901 582.– 223 822.45 \n\nNRP-Umsetzungsprogramm 2020–\n\n2023 Darlehen  \n0 0.– 0.– \n\nPilotmassnahmen für die Berggebiete \n\nÀ-fonds-perdu Beiträge  \n2 91 500.– 0.– \n\n \n\nNeue Regionalpolitik: NRP-Projekt Machbarkeitsstudie Erlebnisregion Engelberg-Titlis, Melch-\n\nsee-Frutt und Meiringen-Hasliberg \n\nIm Rahmen eines interkantonalen Projekts der Neuen Regionalpolitik (NRP) wird seit Juni 2018 \n\neine Machbarkeitsstudie zur Erlebnisregion Engelberg-Titlis, Melchsee-Frutt und Meiringen-\n\nHasliberg erarbeitet. Sie soll bis spätestens 31. Dezember 2021 konkrete Grundlagen für einen \n\nEntscheid über die Realisierung eines Zusammenarbeitsprojekts der drei Bergbahnen Engelberg-\n\nTitlis AG, Sportbahnen Melchsee-Frutt und Bergbahnen Meiringen-Hasliberg AG liefern. Gleich-\n\nzeitig leistet sie einen Beitrag zum Konsensfindungsprozess zwischen den verschiedenen Inte-\n\nressengruppen. Finanziert wird die Machbarkeitsstudie von den drei Bergbahnen sowie durch \n\nöffentliche Bundes- und Kantonsmittel der NRP der Kantone Obwalden, Nidwalden und Bern. \n\n \n\nDie Öffentlichkeit wurde an der Medienkonferenz vom 27. Mai 2020 über die Zwischenergebnisse \n\ninformiert. Zwei Berichte zur Wirtschaftlichkeit zeigen, dass ein Zusammenschluss ein gewisses \n\nWachstum auslösen kann. Er würde jedoch insbesondere ermöglichen, die Anzahl der Gäste \n\nkonstant zu halten bzw. keine weiteren zu verlieren. Zusätzliche Skierdays (Skitage) würden nicht \n\nnur den Ertrag der Bahnen erhöhen, sondern durch eine Zunahme der Logiernächte auch die \n\nWertschöpfung im Tourismus im Allgemeinen verbessern. In der zweiten Jahreshälfte 2020 er-\n\nfolgten Abklärungen betreffend Rentabilität, Technik und Ökologie einer möglichen Verbindung. \n\nZudem wurde vertieft analysiert, wie mit der Verkehrssituation umgegangen werden soll. Gemäss \n\nbisheriger Erkenntnis wird aufgrund einer Verbindung zwar kaum mit Zusatzverkehr gerechnet. \n\nHingegen ist die Situation bereits heute an Spitzentagen angespannt. Mögliche Verbesserungen \n\nkönnten entsprechend mit oder ohne Verbindung zu einer Entschärfung beitragen. \n\n \n\nNeue Regionalpolitik: NRP-Projekt Mountainbike-Destination Engelberg und Wolfenschiessen \n\nDas Mountainbike-Angebot hat sich in der Schweiz in den vergangenen Jahren stark entwickelt. \n\nIn den Kantonen Obwalden und Nidwalden gibt es laut diverser Analysen gegenüber anderen \n\nRegionen ein deutliches Ausbaupotenzial. Ausserdem wird der Sommertourismus zunehmend \n\nwichtiger. Die Bike-Kommission Engelberg will deshalb die touristische Attraktivität in der Region \n\nEngelberg und Wolfenschiessen mit neuen Mountainbike-Angeboten steigern. Zusätzlich zu \n\nneuen Bike-Trails in Engelberg und Wolfenschiessen ist ein Schulungsparcours (Skills-Park) im \n\nGebiet Gerschniwald geplant. Auch Massnahmen im Bereich Prävention und Vermarktung sind \n\nvorgesehen. Die Kantone Obwalden und Nidwalden haben dem Projekt einen à-fonds-perdu-\n\nBeitrag von total Fr. 322 000.– zugesichert. Der NRP-Beitrag, der explizit nicht für die Realisie-\n\nrung von Infrastrukturen eingesetzt werden darf, wird zu 50 Prozent vom Bund, zu 33 Prozent \n\nvom Kanton Obwalden (rund 107 000.– Franken) und zu 17 Prozent vom Kanton Nidwalden (rund \n\n54 000.– Franken) getragen. Die Unterstützung über die Neue Regionalpolitik erfolgt vor dem \n\nHintergrund, der Veränderung der Gästebedürfnisse und dem Klimawandel Rechnung zu tragen, \n\ndie Abhängigkeit vom asiatischen Gästesegment zu reduzieren und den Sommertourismus zu \n\nstärken.  \n\n \n  \n\n168\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n4102  Wohnbau- und Eigentumsförderung \n\n \n\nIm Jahr 2001 wurde die Wohnbauförderung nach dem Wohnbau- und Eigentumsförderungsge-\n\nsetz (WEG) eingestellt. Die zugesicherten Hilfen werden noch während 25 Jahren weitergeführt.  \n\n \n\nJahr 2015 2019 2020 \n\nAnzahl geförderte Wohnobjekte 10 6 4 \n\nWEG-Förderung (in Fr.) 33 928.– 26 968.– 16 765.– \n\n \n \n\n4110  Handelsregister und Stiftungsaufsicht \n\n \n\nHandelsregister \n\nDie Zahl der Handelsregistergeschäfte (Neueinträge, Mutationen und Löschungen) ist mit \n\n1 532 Eintragungen im Vergleich zum Vorjahr mit 1 540 Eintragungen konstant geblieben. Das \n\nGesamttotal der im Handelsregister eingetragenen Rechtseinheiten ist um 74 Rechtseinheiten \n\nangestiegen (Vorjahr: - 14). Der Kanton Obwalden ist schweizweit insbesondere bei der Zu-\n\nnahme der Gründungen von Handelsgesellschaften aufgefallen (+ 38,2 Prozent). In keinem an-\n\nderen Kanton haben die Neueintragungen so stark zugenommen wie im Kanton Obwalden. \n\n \n\nVeränderung der Anzahl der bedeutendsten Gesellschaftsformen \n\n 2014 2019 2020 \nVeränderung zum \n\nVorjahr in Prozent \n\nAktiengesellschaften 2 044 1 896 1 916 + 1,1 % \n\nGmbH 1 198 1 270 1 300 + 2,4 % \n\nEinzelunternehmen 589 579 584 + 0,9 % \n\nÜbrige 316 288 307 + 6,6 % \n\nTotal 4 147 4 033 4 107 + 1,8 % \n\n \n\nEnde 2020 ist die Übergangsfrist von fünf Jahren für die Eintragung bereits bestehender kirchli-\n\ncher Stiftungen und Familienstiftungen abgelaufen. Für das Handelsregister war der Beratungs-\n\naufwand für diese Eintragungen gross, da insbesondere die konkrete Anwendung der Kombina-\n\ntion von Stiftungs-, Kirchen- und Handelsregisterrecht die betroffenen Stiftungen vor ungewohnte \n\nHerausforderungen gestellt hat. Anfang 2021 sind neu 17 kirchliche Stiftungen und eine Famili-\n\nenstiftung im Handelsregister eingetragen. Insgesamt ist die Zahl der Aktiengesellschaften im \n\nKanton Obwalden im Jahr 2020 um 20 und jene der GmbH um 30 angestiegen. Der Anteil der \n\nSitzverlegungen aus anderen Kantonen nach Obwalden (65) ist im Verhältnis zu den Wegzü-\n\ngen (92) im Jahr 2020 ebenfalls etwas angestiegen. Das Handelsregister des Kantons Obwalden \n\nverfolgt weiterhin von Amtes wegen konsequent Gesellschaften mit mangelhafter Organisation \n\nund / oder fehlender Geschäftstätigkeit und löscht diese nach einem gesetzlich vorgeschriebenen \n\nVerfahren aus dem Register. \n\n \n\nStiftungsaufsicht: Im Handelsregister eingetragene Stiftungen  \n\nVon den 94 im Handelsregister eingetragenen Stiftungen (Vorjahr: 82) standen 27 unter der Auf-\n\nsicht des Regierungsrats und 12 unter der Aufsicht der Gemeinden sowie 23 unter Eidgenössi-\n\nscher Aufsicht. 13 Stiftungen wurden von der Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht \n\n(ZBSA) beaufsichtigt. Dabei handelt es sich um eine klassische Stiftung, zwei BVG-Vorsorgeein-\n\nrichtungen und 10 überobligatorische Einrichtungen. Bei den übrigen Stiftungen handelt es sich \n\n169\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\num kirchliche oder Familienstiftungen. Die Familienstiftungen und kirchliche Stiftungen mussten \n\nsich gemäss Art. 52 ZGB bis Ende 2020 ins Handelsregister eintragen lassen.  \n\n \n\nÜbertragung der Stiftungsaufsicht auf die ZBSA \n\nGemäss Art. 2 Abs. 2 des Konkordats über die Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht vom \n\n19. April 2004 können die Konkordatskantone die Aufsicht über die nach Art. 84 des Schweizeri-\n\nschen Zivilgesetzbuchs (ZGB; SR 210) unter kantonaler Aufsicht stehenden, klassischen Stiftun-\n\ngen der die Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA) übertragen. Am 1. Januar 2006 \n\nnahm die (ZBSA) mit Sitz in Luzern die Tätigkeit auf, wobei ihr die BVG- und Stiftungsaufsicht \n\nder Kantone Luzern, Obwalden, Nidwalden, Schwyz, Uri und Zug übertragen wurde. Nur die Kan-\n\ntone Obwalden und Uri haben damals auf die Übertragung der Aufsicht über die klassischen \n\nStiftungen einstweilen verzichtet. Im Bereich der klassischen Stiftungen nahmen die Anforderun-\n\ngen in den vergangenen Jahren stetig zu. Der Regierungsrat hat deshalb mit Beschluss vom \n\n15. September 2020 entschieden, die unter seiner Aufsicht stehenden Stiftungen an die ZBSA zu \n\nübertragen. Mit einer Übertragung an die ZBSA ist ein Synergiegewinn verbunden, da die ZBSA \n\nüber genügend fachliche Ressourcen wie auch Anzahl zu beaufsichtigende Stiftungen – und da-\n\nmit über Routine bzw. Erfahrung – verfügt. Auch lassen sich mit einer Auslagerung der Aufgaben \n\nan eine ausserkantonale Stelle bestehende heikle Konstellationen im Bereich der Corporate \n\nGovernance lösen. Damit verfügt der Regierungsrat zukünftig über mehr Handlungsspielraum, \n\nmit Stiftungen Leistungsvereinbarungen abzuschliessen oder in Stiftungsräten Einsitz zu neh-\n\nmen, ohne dass Interessenkonflikte entstehen. Der Regierungsrat hat von der ZBSA Ende De-\n\nzember 2020 die Rückmeldung erhalten, dass der Konkordatsrat der ZBSA dem Antrag auf Über-\n\ntragung aller klassischen Stiftungen, die ihrer Bestimmung nach dem Kanton Obwalden oder \n\nmehreren Gemeinden des Kantons Obwalden angehören, vom Kanton Obwalden an die ZBSA \n\neinstimmig zugestimmt hat. Die Übertragung soll per 1. Januar 2022 erfolgen. Die klassischen \n\nStiftungen wurden im Januar 2021 über den Wechsel in der Stiftungsaufsicht informiert.  \n\n \n\n \n\n4120  Öffentlicher Verkehr \n\n \n\nIm Berichtsjahr wurde der Fahrplan 2021 erarbeitet \n\nDer im Berichtsjahr ausgearbeitete Fahrplan 2021 entspricht jenem von 2020. Alle Gemeinden \n\nim Kanton Obwalden können nach wie vor von einem Fahrplan mit hoher Erschliessungsfunktion \n\nprofitieren. Die Buslinie Stans-Sarnen (60.312) wurde gemeinsam mit dem Kanton Nidwalden \n\nund den betroffenen Einwohnergemeinden überprüft. Ziel war es, entsprechend dem vielfach ge-\n\näusserten Wunsch der Kunden den integralen Stundentakt einzuführen. Dies stellte die Schulen \n\nvor grosse Herausforderungen, da sie die Schulanfangszeiten den Verkehrszeiten der Busse an-\n\npassen mussten. Mit vereinzelten Verstärkungskursen an Werktagen konnte man den Bedürfnis-\n\nsen der Schulen gerecht werden.  \n\n \n\nAngebotsentwicklung im öffentlichen Verkehr 2020 \n\nDie Bahnangebotskilometer im 2020 stiegen gegenüber 2019 an, ausgelöst durch den Angebots-\n\nausbau am Abend nach Engelberg. Die Busangebotskilometer blieben in etwa gleich wie im Vor-\n\njahr. Die kleine Differenz ergibt sich durch die wechselnde Anzahl der Zusatzkurse (Beiwagen \n\nPostautos Sarnen-Stöckalp und Sarnen-Langis).  \n\n \n  \n\n170\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nAngebotsentwicklung ÖV mit Beteiligung des Kantons Obwalden: \n\n 2015 2019 2020 \nVeränderung zum \n\nVorjahr in Prozent \n\nBahnkilometer 2 056 042 2 119 115 2 150 977 + 1,5 \n\nBuskilometer 796 896 767 215 768 609 + 0,18 \n\nKurskilometer 2 852 938 2 886 330 2 919 586 + 1,15 \n\n \n\nFinanzierung der Bahninfrastruktur \n\nAus dem 2016 eingeführten Bahninfrastrukturfond (BIF) werden der Unterhalt der bestehenden \n\nInfrastruktur und die Aus- und Neubauten der Bahninfrastruktur finanziert. Die Höhe des Kan-\n\ntonsbeitrags wird jeweils vom Bund vorgegeben und betrug gemäss Budget für den Kanton Ob-\n\nwalden im Jahr 2020 4,64 Millionen Franken. Der Beteiligungsschlüssel richtet sich nach den \n\nbestellten Personen- und Zugskilometer im regionalen Personenverkehr. Die Auswirkungen der \n\nCorona-Pandemie auf den BIF werden nachstehend beschrieben.  \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Auswirkungen auf die Nachfrageentwicklung im öffentlichen Bahn-\n\nverkehr  \n\nDie Nachfrage im öffentlichen Verkehr startete im Januar 2020 wunschgemäss. Die Corona-Pan-\n\ndemie in der Schweiz trat seit Anfang Februar 2020 zunächst als regionales Teilgeschehen auf. \n\nInfolge der schweizweit steigenden Neuinfektionszahlen rief der Bundesrat am 28. Februar 2020 \n\n„die besondere Lage“ und ab 16. März 2020 „die ausserordentliche Lage“ aus. In der Folge bra-\n\nchen die Frequenzen ein, worauf das Angebot im öffentlichen Verkehr reduziert wurde. Durch \n\ndas Schliessen der Landesgrenzen war auch der internationale Verkehr stark betroffen. \n\n \n\nAlle Verkehrsunternehmen im Dienste des öffentlichen Verkehrs wurden vor grosse Herausfor-\n\nderungen gestellt. Die Zentralbahn mit ihrem sehr hohen Touristenanteil traf es überdurchschnitt-\n\nlich. Mit dem Wegfall der asiatischen Reisegäste verlor der Interregio (IR) Luzern-Interlaken \n\n61 Prozent und der IR Luzern-Engelberg 40 Prozent der Personenkilometer (PKM) gegenüber \n\ndem Vorjahr. Das Reiseverhalten hatte sich stark verändert. Infolge des vom Bundesrat ver-\n\nschriebenen Lockdowns wurde auch vermehrt im Homeoffice gearbeitet. Total verlor die Zentral-\n\nbahn über alle Linien 47 Prozent der PKM gegenüber dem Vorjahr.  \n\n \n\nDie PostAuto AG, als Betreiberin der Buslinien im Kanton Obwalden, spürte den Verkehrsrück-\n\ngang ebenfalls. So gingen auch die Pendler- und Schülerfahrten zurück. Doch das gute Sommer-\n\ngeschäft mit Schweizerausflugreisenden, welche nicht mehr im Ausland Ferien machten, konnte \n\nden allgemeinen Verkehrsrückgang ein wenig kompensieren.  \n\n \n\nPersonenkilometer:  \n\n  2015 2019 2020 \nVeränderung zum \n\nVorjahr in Prozent \n\nIR  \nLuzern-Interlaken \n\nOst \n85 735 802 95 831 548 37 843 267 - 61 \n\nIR  Luzern-Engelberg 30 677 984 33 645 860 20 350 870 - 40 \n\nS5 Luzern-Giswil 27 001 165 28 944 478 20 916 548 - 28 \n\nS55 Luzern-Sachseln 1 242 265 1 018 305 644 061 - 37 \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Massnahmen im öffentlichen Verkehr \n\nAls Folge der Massnahmen des Bundes wurde wie vorstehend erwähnt das Angebot im öffentli-\n\nchen Verkehr reduziert und der Fahrplan angepasst. Ebenso wurden ab dem 3. April 2020 die \n\nÖffnungszeiten der Reisezentren der Zentralbahn in Sarnen und Engelberg angepasst.  \n\n171\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nMassnahmen/Lockerungen im öffentlichen Verkehr \n\n20. März 2020  Die Zentralbahn reduziert ihr Angebot gestaffelt. Die S55 wird gestrichen, die \n\nS5 fährt nur noch im Stundentakt. \n\n2. April 2020 Reduktion des Fahrplans der SBB: Der Interregio nach Zürich xx:10 Luzern ab \n\nwird ersatzlos gestrichen. Mit dem Wegfall dieser Züge verschlechtern sich die \n\nAnschlüsse von Obwalden nach Zürich. Die Intervention seitens Kanton Ob-\n\nwalden blieb erfolglos. \n\n27. April 2020 Der Interregio Luzern – Zürich fährt wieder im Halbstundentakt. \n\n11. Mai 2020 Die S5 fährt wieder im Halbstundentakt. \n\nPostauto: Wieder alle Kurse wie vor Corona, inkl. Schülerkurse; aber noch \n\nohne touristisches Angebot (z.B. Glaubenbielen und Langis) und ohne \n\nNachtangebot. \n\n8. Juni 2020 Die S55 fährt wieder  \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Auswirkungen auf die Kosten öffentlicher Verkehr für den Kanton \n\nObwalden \n\nDie Auslastung im öffentlichen Verkehr konnte in den letzten Jahren stets verbessert werden. Mit \n\nder Anordnung des Lockdowns im Frühling 2020 durch den Bundesrat brachen die Frequenzen \n\nzur Hälfte ein. Die Transportunternehmen waren plötzlich mit massiven Erlöseinbrüchen konfron-\n\ntiert. Der Bund passte daraufhin den Art. 28 des Bundesgesetzes über die Personenbeförderung \n\n(Personenbeförderungsgesetz, PBG; SR 745.1) per 26. September 2020 an. Dieser bildet die \n\nGrundlage, damit die Transportunternehmen gemeinsam mit den Kantonen und dem Bund die \n\nErlösausfälle kompensieren können. Die Transportunternehmen sind verpflichtet, ihre gesetzli-\n\nchen Reserven nach Art. 36 PBG vollständig aufzulösen.  \n\n \n\nDie budgetierten Gesamtkosten des bestellten Verkehrs für das Jahr 2020 für den Kanton Ob-\n\nwalden betrugen 2,95 Millionen Franken. Nach der Auflösung ihrer gesetzlichen Reserven von \n\n12 Millionen Franken, diversen Einsparungen und der Reduktion des Fahrbetriebs fehlen der zb \n\nZentralbahn AG Ende 2020 noch immer rund 7,8 Millionen Franken. Aufgrund der Aufteilung des \n\nBundesanteils und des interkantonalen Verteilschlüssels ist für den Kanton Obwalden für das \n\nJahr 2020 mit zusätzlichen Corona-bedingten Kosten von ca. Fr. 900 000.– bis einer Million Fran-\n\nken zu rechnen. Die endgültige Abrechnung wird erst im Frühjahr 2021 erstellt und vom Bund im \n\nJuni 2021 genehmigt. Sie wird transitorisch auf die Staatsrechnung 2020 verbucht.  \n\n \n\nIm Fünfjahresvergleich liegen die Gesamtkosten trotz dieser finanziellen Auswirkungen der \n\nCorona-Pandemie mit 1,1 Millionen Franken unter dem Wert. Grund dafür ist, dass die Offerten \n\nder zb Zentralbahn AG für die Jahre 2020 und 2021 grosse Abgeltungsreduktionen für den Kan-\n\nton Obwalden enthielten. Trotz der Covid-19 Nachzahlung von Fr. 900 000.– liegt der Gesamt-\n\nbetrag für das bestellte Angebot im öffentlichen Verkehr nicht über dem Vorjahrswert.  \n\n \n\nWährend des Lockdowns im Frühling wurde das Angebot im öffentlichen Verkehr schweizweit \n\nausgedünnt. Dies hatte Auswirkungen auf den Verteilschlüssel des Bahninfrastrukturfond BIF. \n\nInfolge weniger bestellten Zugskilometer reduzierte sich der BIF-Beitrag für den Kanton Obwal-\n\nden um Fr. 230 000.– auf 4,41 Millionen Franken. \n\n \n\nVeränderung Passagiere und Abgeltungen von Obwalden im Fünf-Jahresvergleich: \n\n 2015 2019 2020 \nVeränderung zum \n\nVorjahr in Prozent \n\nPassagiere 10 583 435 11 101 278 7 761 076 - 30,1 \n\nAbgeltungen (in Fr.) 4 933 309 3 854 542 3 814 587 - 1,0 \n\n \n\n172\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n4130  Grundbuch  \n\n \n\nDigitalisierung \n\nMit der Digitalisierung der Grundbuchbelege konnte plangemäss am 1. Juli 2020 gestartet wer-\n\nden. Zur Grundbuchsoftware wurde das Modul „Statistik“ beschafft und installiert, damit die Er-\n\nstellung der Statistik künftig automatisiert erfolgen kann. Als Vorbereitung zur Einführung des \n\nAuskunftsportals Terravis wurden die Totalrevisionen und Nachträge der erforderlichen Erlasse \n\nerarbeitet. \n\n \n\nGrundbuch Kreis I (Sarneraatal): Neunummerierung der selbstständigen und dauernden Rechte \n\nIn Zusammenarbeit mit dem Nachführungsgeometer sind die Grundstücks-„Nummern“ welche in \n\nder Bezeichnung Buchstaben oder römische Ziffern enthielten, durch neue Nummern ersetzt wor-\n\nden. \n\n \n\nGrundbuch Kreis I (Sarneraatal) \n\nBezeichnung Einheit 2015 2019 2020 \n\nVerände-\n\nrung zum \n\nVorjahr \n\nGrundbuchgeschäfte Anzahl 1891 2 099 2 427 + 328 \n\nAbweisungen/Rück-\n\nzüge \nAnzahl 14 13 31 + 18 \n\nVorprüfungen* Anzahl   106  \n\nGrundbuchauszüge* Anzahl   2 098  \n\nHandänderungs-\n\nsumme \nFranken 346 942 328 428 403 810 410 300 303 - 18 103 507 \n\nSumme errichteter \n\nGrundpfandrechte \nFranken 399 110 640 428 799 597 397 589 332 - 31 210 265 \n\nSumme gelöschter \n\nGrundpfandrechte \nFranken 195 698 834 175 555 472 158 898 522 - 16 656 950 \n\nGebührenertrag Franken 1 270 382 1 336 666 1 396 356 + 59 690 \n\n* Daten werden erst seit 2020 erhoben. \n\n \n\n-30%\n\n-25%\n\n-20%\n\n-15%\n\n-10%\n\n-5%\n\n0%\n\n5%\n\n10%\n\n2015 2016 2017 2018 2019 2020\n\nPassagiere (Pax) Abgeltungen effektiv (Fr.)\n\n173\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nGrundbuch Kreis II (Engelberg) \n\nAuf dreizehn Grundstücken erfolgten neue Anmerkungen betreffend Erstwohnung. Eine durch \n\ndie Leiterin Grundbuch Luzern durchgeführte Inspektion bescheinigt eine tadellose Amtsführung. \n\n \n\nGrundbuch Kreis II (Engelberg) \n\nBezeichnung Einheit 2015 2019 2020 \nVeränderung \n\nzum Vorjahr \n\nGrundbuchgeschäfte Anzahl 623 566 575 + 9 \n\nHandänderungssumme Franken 115 177 142 114 734 122 99 775 049 - 14 959 073 \n\nAbweisungen/Rückzüge Anzahl 4 3 2 - 1 \n\nSumme errichteter Grund-\n\npfandrechte \nFranken 65 243 141 59 265 250 67 652 488 + 8 387 238 \n\nSumme gelöschter Grund-\n\npfandrechte \nFranken 45 336 700 27 763 975 61 107 588 + 33 343 613 \n\nGebührenertrag Franken 382 776 298 761 339 029 + 40 268 \n\n \n\n \n\n4150  Grundbuchbereinigung  \n\n \n\nIm Jahre 2020 erfolgten im Vergleich zu 2019 deutlich weniger Anmeldungen. Insgesamt wurden \n\n133 Grundstücke definitiv bereinigt und abgeschlossen. Da aber sehr viele Grundstücke von den \n\nGrundeigentümerinnen bzw. Grundeigentümern unterschrieben worden sind, konnten diese be-\n\nreits in den Status „PROT“ gesetzt werden und sind daher bereinigt. \n\n \n\nAbgeschlossene Perimeter / Anmeldungen an das Grundbuch: \n\nGemeinde / Perimeter angemeldet pendent \n1e  \n\n(ohne Anmeldung) \nTotal \n\nSarnen, Perimeter 20 105 \nrestlicher \n\nPerimeter \n25 130 \n\nKerns, Perimeter 08 3 \nrestlicher \n\nPerimeter \n0 3 \n\nbereinigte  \n\nGrundstücke 2020 \n   133 \n\n \n\nKeine unerledigten Einsprachen in der Grundbuchbereinigung \n\nDie Abteilung Grundbuchbereinigung musste keine Grundstückbeschriebe verfügen. Sämtliche \n\noffenen Fragen konnten einvernehmlich erledigt werden. \n\n \n\nKraftloserklärungsverfahren für mehrere Pfandtitel \n\nGemäss Art. 32 und 33 der kantonalen Bereinigungsverordnung (GDB 213.51) wurde für ver-\n\nschiedene Pfandrechte das Kraftloserklärungsverfahren durchgeführt bzw. veranlasst. \n  \n\n174\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nKraftloserklärungen 2018/2019 Altgülten (Titel) Schuldbriefe \n\nGemeinde Sarnen 18 Titel 2 \n\nGemeinde Kerns 21 Titel 0 \n\nTotal 39 Titel 2 Schulbriefe \n\n \n\nInspektion und Publikation \n\nLaut Art. 34 der kantonalen Bereinigungsverordnung lässt der Regierungsrat die neu angelegten \n\nHauptbücher und Hilfsregister durch eine ausgewiesene Fachstelle oder Fachperson überprüfen. \n\nIm Berichtsjahr wurden die nachstehenden Perimeter im Rahmen der gesetzlich vorgesehenen \n\nInspektion von der Leiterin Grundbuch Luzern geprüft. Aufgrund des sehr guten Prüfungsberichts \n\nund mit Beschluss des Volkswirtschaftsdepartements konnte für diese Teilgebiete bzw. Grund-\n\nstücke das eidgenössische Grundbuch in Kraft gesetzt werden. \n\n \n\nGemeinde / Perimeter Total \n\nSarnen, Perimeter 16 34 \n\nSarnen, Perimeter 18 385 \n\nSarnen, Perimeter 19 268 \n\nKerns, Perimeter 08 363 \n\nEingeführte eidg. Grundstücke 2020 1 050 \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Auswirkungen auf die Grundbuchbereinigung \n\nDas Coronavirus hat der Grundbuchbereinigung in organisatorischer Hinsicht einiges abverlangt. \n\nViele mündlichen Verhandlungen konnten nicht vor Ort durchgeführt werden, weshalb die Berei-\n\nnigungsunterlagen vermehrt per Post (Zirkularweg) zugestellt wurden und Detailbesprechungen \n\ntelefonisch erfolgen mussten.  \n\n \n\n \n\n4140  Vermessung LIS/GIS \n\n \n\nAmtliche Vermessung: Die Aktualität der Daten ist auf einem guten Stand \n\nIm Jahre 2020 konnte die laufende Nachführung der amtlichen Vermessung (AV) im Kanton Ob-\n\nwalden unter Leitung des Nachführungsgeometers weiterhin mit etablierten und bewährten Ab-\n\nläufen ausgeführt werden. Die anfallenden Arbeiten wurden termingerecht umgesetzt. Dank eines \n\ngut funktionierenden Meldewesens ist die Aktualität der AV-Daten im Kanton Obwalden auf einem \n\nguten Stand. Bei wichtigen Bauvorhaben wie Neubauten wird der bewilligte Zustand vorgängig \n\nbereits als „projektierte Baute“ erfasst. Die AV-Daten werden weiterhin nach dem Mehrgenerati-\n\nonenprinzip gesichert und dezentral aufbewahrt.  \n\n \n\nIm Berichtsjahr hat der Kanton Obwalden mit dem Bund die Programmvereinbarung 2020 bis \n\n2023 abgeschlossen. Operate wurden keine neu gestartet. Die folgenden Operate waren noch in \n\nArbeit: \n\n \n  \n\n175\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nDauernde Bodenverschiebungen \n\nIn Gebieten mit dauernden Bodenverschiebungen muss die amtliche Vermessung den tatsächli-\n\nchen Verhältnissen angepasst werden. \n\n– Operat in den Gemeinden Giswil/Lungern: Die Arbeiten sind leicht in Verzug, werden aber \n\n2021 abgeschlossen; \n\n– Operat in der Gemeinde Alpnach: Die Arbeiten laufen planmässig und werden 2021 abge-\n\nschlossen. \n\n \n\nPeriodische Nachführung der Ebenen Bodenbedeckung und Einzelobjekte \n\nDie Bestandteile der amtlichen Vermessung sind aufgrund der gesetzlichen Vorgaben nachzu-\n\nführen. Wo kein Meldewesen organisiert werden kann, geschieht dies periodisch. Dabei wird ge-\n\nmäss Richtlinie ein Nachführungszyklus von sechs Jahren vorgeschlagen. \n\n– Operat in der Gemeinde Giswil: Die Arbeiten sind leicht in Verzug, werden aber 2021 abge-\n\nschlossen werden können; \n\n– Operat in der Gemeinde Alpnach: Die Arbeiten laufen planmässig und werden 2021 abge-\n\nschlossen; \n\n– Operat in der Gemeinde Lungern: Die Arbeiten wurden Mitte 2019 gestartet, laufen planmässig \n\nund werden 2021 abgeschlossen. \n\n \n\nDatenabgleich AV und Gebäude- und Wohnungsregister (GWR) \n\nGemäss der revidierten Verordnung über das eidgenössische Gebäude- und Wohnungsregister \n\n(VGWR) müssen alle noch nicht im GWR geführten Gebäude ohne Wohnnutzung im GWR er-\n\nfasst werden. Vorgängig zu diesem Schritt müssen in der ersten Phase alle bereits im GWR und \n\nder AV erfassten Gebäude abgeglichen und wenn nötig bereinigt werden. Diese Arbeiten konnten \n\nEnde 2019 begonnen werden und werden 2021 abgeschlossen. \n\n \n\nKataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB) \n\nFür die Strategieperiode 2020 bis 2023 wurde zwischen dem Bundesamt für Landestopografie \n\nswisstopo und dem Kanton Obwalden eine Programmvereinbarung über den Betrieb und die \n\nWeiterentwicklungsschritte bis 2023 getroffen. Im Berichtsjahr konnten bereits mit einigen Vorbe-\n\nreitungen und mit der Erarbeitung des Weiterentwicklungskonzeptes begonnen werden. Zudem \n\nwurde in Arbeitsgruppen aktiv an neuen Bundesweisungen zum ÖREB-Kataster mitgearbeitet. \n\nDie Fertigstellung des Konzeptes erfolgt im zweiten Quartal 2021.  \n\n \n\n2020 wurden 24 Aktualisierungen an kantonalen und kommunalen ÖREB-Themen verzeichnet \n\nund im Kataster nachgeführt. Im Berichtsjahr wurden rund 5 000 Aufrufe im ÖREB-Webportal \n\ngetätigt und 3 300 PDF-Auszüge generiert.  \n\n \n\nGeoinformation, GIS Daten AG \n\nIm Jahr 2020 gingen für den Kanton Obwalden 448 Datenbestellungen ein (davon 190 gebüh-\n\nrenpflichtig). Die Kunden nutzen vermehrt direkt auch die Geoportale und Webservices (Down-\n\nload- und Abfragedienste). Seit dem Herbst können Kunden auch selbstständig Daten über einen \n\nfrei zugänglichen Geoshop beziehen.  \n\n \n\nFolgende Tätigkeiten und Projekte sind im Berichtsjahr speziell zu erwähnen: \n\n– Komplette Erneuerung des Geodatenportals; \n\n– Realisierung eines frei zugänglichen Geodatenshops für kleinflächige Bestellungen; \n\n– Vervollständigung der kantonalen und kommunalen Geometadaten, Publikation auf geocat.ch; \n\n– Newsletter anstelle der Info-Veranstaltungen in Stans und Sarnen; \n\n– Ausbau Aggregationsinfrastruktur der KKGEO (Konferenz der Kantonalen Geodaten-Koordi-\n\nnationsstellen und GIS-Fachstellen) und WMS-Angebot (Web Map Service); \n\n– Weiterer Ausbau des WebGIS-Portals mit diversen Fachanwendungen u.a. eine Anwendung \n\nfür die Auswertung von Bevölkerungs- und Beschäftigtendaten (Raummonitoring); \n\n176\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n– Mitarbeit beim kantonalen GIS Forum. \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Auswirkungen auf die Geoinformation  \n\nDie Corona-Pandemie zeigte auch Auswirkungen auf die Tätigkeit der GIS Daten AG. Dank guter \n\nOrganisation und technischen Voraussetzungen konnte flexibel auf die Herausforderungen rea-\n\ngiert werden. Der Betrieb konnte stets ordnungsgemäss aufrechterhalten werden. Bei einigen \n\nProjekten gab es Verzögerungen und Umplanungen wurden nötig. Die meisten Arbeiten und Pro-\n\njekte konnten aber ohne nennenswerte Einschränkungen und Verzögerungen bearbeitet werden.  \n\n \n\nGIS-Koordination  \n\n2020 konnte mit einer Statutenanpassung der Konferenz der kantonalen Geoinformationsfach-\n\nstellen (KKGEO) eine offene Auslegungsfrage betreffend Mandatsvertretung gelöst werden. Im \n\nJanuar 2020 besuchte die Geschäftsleitung des Bundesamts für Landestopografie (swisstopo) \n\nden Kanton Obwalden und attestierte insgesamt eine gute und partnerschaftliche Zusammenar-\n\nbeit zwischen dem Bund und dem Kanton in den Bereichen Geoinformation und amtliche Vermes-\n\nsung. \n\n \n\nErstmals seit 2015 wurde wieder ein GIS-Forum durchgeführt. Dieses bezweckt, die für die \n\nGeoinformation zuständigen Fachstellen besser zu koordinieren und auf die Umsetzung der Voll-\n\nzugsaufgaben aus dem Geoinformationsgesetz des Bundes hin zu sensibilisieren. Im Berichts-\n\njahr wurde unter anderem unter Einbezug der Fachstellen der kantonalen Verwaltung und der \n\nGIS Daten AG 14 Stellungnahmen zu den amtlichen minimalen Datenmodellen (MGDM) für Ge-\n\nobasisdaten sowie zu Strategien, Konzepten, Leitbildern und Gesetzesvorhaben im Geoinforma-\n\ntionsbereich erarbeitet. \n\n \n\nMitarbeit in Fachkonferenzen  \n\nIm Rahmen der Vorarbeiten zur Fusion der beiden kantonalen Fachkonferenzen CadastreSuisse \n\nund KKGEO wurden mehrere Stellungnahmen verfasst. Am 15. Oktober 2020 haben die Kantone \n\nan den ausserordentlichen Generalversammlungen der beiden Fachkonferenzen in Bern be-\n\nschlossen, sich per 1. Januar 2021 zur Konferenz der kantonalen Geoinformations- und Katas-\n\nterstellen (KGK) zusammenzuschliessen.  \n\n177\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n42    Amt für Arbeit \n\nDas Amt für Arbeit ist die kantonale Stelle für Fragen und Belange des Arbeitsmarkts und des \n\nArbeitsrechts. Zusammen mit dem Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum OW/NW und der Ar-\n\nbeitslosenkasse OW/NW in Hergiswil vollzieht es das Arbeitslosenversicherungsgesetz und fällt \n\ndie Vorentscheide für Kurzarbeit und Schlechtwetter. Es ist Anlaufstelle für Personen ausländi-\n\nscher Nationalität im Zusammenhang mit ihren Bewilligungen für den Aufenthalt und die Erwerbs-\n\ntätigkeit. Es vollzieht die Ausländer- und Asylgesetzgebung. Die dem Arbeitsgesetz unterstellten \n\nBetriebe werden hinsichtlich der Vorsorge gegen Betriebsunfälle und Berufskrankheiten, dem \n\nGesundheitsschutz, der Arbeitshygiene und dem Umgebungsschutz beraten und überwacht. Be-\n\nstehende Gebäude sowie Um- und Neubauten, Munitions-, Sprengmittel- und pyrotechnische La-\n\nger werden hinsichtlich des vorbeugenden Brandschutzes überprüft. Die Einhaltung der Vor-\n\nschriften bezüglich des Messwesens, der Preisbekanntgabe, des Entsendegesetzes, des Bun-\n\ndesgesetzes gegen die Schwarzarbeit und des Bundesgesetzes über das Passivrauchen wird \n\nüberwacht. Für das Markt-, Reisenden- und Unterhaltungsgewerbe, die Arbeitsvermittlung und \n\nden Personalverleih, das Konsumkreditwesen, die selbstständige Kaminfegertätigkeit, das Berg-\n\nführerwesen und weitere Risikoaktivitäten und für Lotterien werden die erforderlichen Bewilligun-\n\ngen erteilt. Es ist Anlaufstelle für allgemeine Kantonsbeiträge und Vergabungen aus dem Swiss-\n\nlos-Fonds. Zusätzlich ist es verwaltungsinterne Ansprechstelle für die Kantonale Ausgleichskasse \n\nund die IV-Stelle. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nNachtrag zum Gesetz über die Familienzula-\n\ngen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erledigt \n\nKommentar: \n\nDie Anpassung des Familienzulagengesetzes \n\ntreten termingerecht per 1. Januar 2021 in \n\nKraft.  \n\nAusführungsbestimmungen zum Einführungs-\n\ngesetz zum Geldspielgesetz \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erledigt \n\nKommentar: \n\nDie Ausführungsbestimmungen treten termin-\n\ngerecht per 1. Januar 2021 in Kraft.  \n\nNachtrag zu den Ausführungsbestimmungen \n\nzum Einführungsgesetz zum Bundesgesetz \n\nüber die Alters- und Hinterlassenenversiche-\n\nrung (Anpassung Höhe Verwaltungskostenbei-\n\nträge) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erledigt \n\nKommentar: \n\nDer Nachtrag zu den Ausführungsbestimmun-\n\ngen tritt termingerecht per 1. Januar 2021 in \n\nKraft.  \n\nNachtrag zur Vollziehungsverordnung zum Ar-\n\nbeitslosenversicherungsgesetz (Anmeldung \n\nzur Arbeitslosigkeit direkt beim RAV) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n In Bearbeitung \n\nKommentar: \n\nInkraftsetzung per 1. Juli 2021 vorgesehen.  \n\nNormalarbeitsvertrag Hauswirtschaft Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Erste Vorarbeiten \n\nKommentar: \n\nUmsetzungsarbeiten Corona-bedingt einstwei-\n\nlen ausgesetzt. \n\n178\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n4200 Amtsleitung \n\n \n\nArbeitslosenquote 2020 in der Schweiz: Arbeitslosenzahlen steigen aufgrund der Corona-\n\nPandemie an \n\nDie Arbeitsmarktentwicklung war in der Schweiz im 2020 von der Corona-Krise geprägt. Dank \n\ndem Einsatz von Kurzarbeitsentschädigung (KAE) konnten die negativen Auswirkungen der Krise \n\nauf die Unternehmen und die Arbeitnehmenden stark gedämpft werden. Gleichwohl stieg die Zahl \n\nder registrierten Stellensuchenden und Arbeitslosen ab Mitte März 2020, ausgehend von einem \n\ntiefen Ausgangsniveau, steil an. Ab Juni 2020 nahm die Zahl der Stellensuchenden nur noch \n\nleicht zu und bei den Arbeitslosen waren zeitweise leichte Rückgänge zu verzeichnen. Mit \n\n163 545 lag die Arbeitslosenzahl Ende Dezember 2020 um 46 268 Personen bzw. um \n\n39,5 Prozent höher als ein Jahr zuvor. Die Zahl der Stellensuchenden lag mit 260 318 um \n\n67 363 Personen bzw. um 34,9 Prozent über dem Wert von Dezember 2019. Ein ähnlich hoher \n\nWert war zuletzt im Februar 1997 mit 251 377 Stellensuchenden gemessen worden. Die \n\njahresdurchschnittliche Arbeitslosenzahl für 2020 beläuft sich in der Schweiz auf \n\n145 720 Personen und liegt damit um 38 788 Personen oder 36,3 Prozent höher als 2019. Für \n\ndas Berichtsjahr 2020 resultiert daraus im Jahresmittel eine Arbeitslosenquote von 3,1 Prozent, \n\nwas einer Zunahme um 0,8 Prozentpunkte gegenüber 2019 (2,3 Prozent) entspricht. Die Anzahl \n\nder Stellensuchenden lag im Jahresdurchschnitt 2020 bei 230 017 Personen. Gegenüber 2019 \n\nwar somit eine Zunahme um 48 219 Personen (+ 26,5 Prozent) zu verzeichnen.  \n\n \n\nArbeitslosenquote 2020 in Obwalden: beinahe doppelt so hoch wie im Vorjahr \n\nAuch die Obwaldner Wirtschaft wurde von der Corona-Krise nicht verschont. Es zeigten sich \n\ndeshalb ähnliche Entwicklungen wie in der übrigen Schweiz, wenngleich es den Kanton \n\nObwalden im Vergleich zu den anderen Kantonen nicht gleichermassen hart traf. Die \n\njahresdurchschnittliche Arbeitslosenquote belief sich in Obwalden auf 1,2 Prozent und nahm \n\ngegenüber dem Vorjahr (0,7 Prozent), somit um 71 Prozentpunkte zu. Per 31. Dezember 2020 \n\nwaren beim Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum Obwalden Nidwalden (RAV OW NW) \n\n474 Stellensuchende (Vorjahr: 309) gemeldet, davon 306 arbeitslose Personen (Vorjahr: 172). \n\nDennoch wies der Kanton Obwalden im 2020 schweizweit die zweittiefste durchschnittliche \n\nArbeitslosenquote auf. Einzig der Kanton Appenzell Innerrhoden wies mit 1,1 Prozent eine \n\nmarginal tiefere Arbeitslosenquote auf. \n\n \n\nAuch die Jugendarbeitslosigkeit, d.h. Personen im Alter von 15 bis 24 Jahren, nahm stark zu. \n\nWährend im Vorjahr noch 21 Personen arbeitslos waren, steigerte sich die Zahl um 81 Prozent \n\nauf insgesamt 38 Personen. \n\n \n\nMassenentlassungen: Kanton bisher davon verschont \n\nEine Massenentlassung liegt dann vor, wenn die Kündigungen ein bestimmtes Ausmass im \n\nBetrieb annehmen. Die Grenzen liegen bei mindestens 10 Personen in Betrieben mit mehr als 20 \n\nund weniger als 100 Beschäftigten; mindestens 10 Prozent der Beschäftigten in Betrieben, die in \n\nder Regel mindestens 100 und weniger als 300 Personen beschäftigen; mindestens 30 Personen \n\nin Betrieben mit in der Regel mindestens 300 Beschäftigten. Trotz der negativen Auswirkungen \n\nder Corona-Pandemie auf die Obwaldner Wirtschaft und den steigenden Arbeitslosenzahlen \n\nmussten im Berichtsjahr glücklicherweise keine Massenentlassungen verzeichnet werden. \n\n \n\nDie Kurzarbeitsentschädigung erwies sich für den Obwaldner Arbeitsmarkt insgesamt als \n\neffizientes Instrument zur Bekämpfung von Arbeitslosigkeit. \n\n179\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n \n\nTaggelder Arbeitslosenversicherung: Zunahme der Entschädigungen um knapp 50 Prozent \n\nIm 2020 wurden gegenüber dem Vorjahr mehr und länger Arbeitslosentaggelder bezogen.  \n\n721 Taggeldgesuche wurden eingereicht, knapp 50 Prozent mehr als im Vorjahr. Auch die Anzahl \n\nBezugstage stieg um rund 60 Prozent an. \n\n \n\n 2015 2019 2020 \n\nVerände-\n\nrung zum \n\nVorjahr in \n\nProzent \n\nAnzahl Taggeldgesuche 588 488 721 + 47,8 \n\nAnzahl Bezugstage 39 524 36 250 57 915 + 59,84 \n\nAusbezahlte Entschädigungen \n\n(in Fr.) \n6 066 708.– 5 951 931.– 8 860 326.– + 48,9 \n\n \n\nKurzarbeitsentschädigung: Rekordzahl an Gesuchen infolge der Corona-Pandemie \n\nIm Februar 2020 gingen im Amt für Arbeit einige wenige Voranmeldungen um Kurzarbeit ein, was \n\nim Vergleich zu den Vorjahren nicht aussergewöhnlich war. Als der Bundesrat Mitte März zur \n\nBekämpfung der Ausbreitung des Corona-Virus den Lockdown anordnete, wurde das Amt für \n\nArbeit von einem Tag zum anderen mit Voranmeldegesuchen um Kurzarbeit überrannt. In den \n\nvergangenen Jahren verzeichnete das Amt für Arbeit pro Jahr rund fünf bis zehn \n\nVoranmeldungen. Zwischen März bis Ende Dezember 2020 gingen beim Amt für Arbeit \n\ninsgesamt 1 017 Gesuche (Erstanmeldungen und Verlängerungen) ein, die rasch bearbeitet \n\nwerden mussten. Die unter den Gesuchstellenden am häufigsten vertretenen von Kurzarbeit \n\nbetroffenen Unternehmensbranchen waren die Gastronomie/Hotellerie, der Detailhandel, \n\nDienstleistungsbetriebe und der Bausektor (insbesondere das Baunebengewerbe). \n\n \n\nSarnen, 21. Januar 2021 \n\n180\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n \n\nHohe Anzahl von Kurzarbeitsgesuchen übersteigt personelle und logistische Kapazitäten des \n\nAmts für Arbeit \n\nViele Arbeitgebende waren in der Vergangenheit noch nie mit Kurzarbeit konfrontiert gewesen. \n\nDeshalb wurde das Amt für Arbeit mit telefonischen und elektronischen Anfragen sowie \n\npersönlichen Vorsprachen von verunsicherten Arbeitgebenden, aber auch Arbeitnehmenden, \n\nüberhäuft. Dies wiederum führte im Amt zu personellen und logistischen Engpässen. Eine \n\nbesondere Herausforderung bestand darin, einerseits für Kundenfragen erreichbar zu sein, \n\nandererseits die Kurzarbeitsgesuche rasch zu bearbeiten, damit den Unternehmungen so schnell \n\nwie möglich finanzielle Unterstützung zukommen konnte. Eine weitere grosse Schwierigkeit \n\nstellten – neben unvollständigen Gesuchen und Unterlagen – die zahlreichen Änderungen der \n\nnotrechtlichen Regelung durch den Bundesrat und die damit verbundenen ständig wechselnden \n\nWeisungen des Staatssekretariats für Wirtschaft (SECO) dar. Im kantonalen Vollzug entstand \n\ndadurch ein grosser Mehraufwand, den es zusätzlich zu bewältigen galt. Für kleine Kantone mit \n\nbescheidenen Personalressourcen, wie dem Kanton Obwalden, stellte dies eine grosse Heraus-\n\nforderung dar und hatte für das Personal massive Überstunden zur Folge. Nur durch die Bereit-\n\nschaft der Mitarbeitenden, Überstunden und Wochenendarbeit zu leisten, und durch den zeitwei-\n\nsen Beizug von Mitarbeitenden aus anderen Abteilungen, Ämtern und Departementen, konnte \n\ndie grosse Anzahl an Gesuchen zeitnah bewältigt werden. Die Rückmeldungen der Unterneh-\n\nmungen waren grossmehrheitlich positiv. Besonders geschätzt wurden die Beratung und die Hil-\n\nfestellung bei den Gesuchen durch das Amt für Arbeit sowie die rasche Auszahlung der Kurzar-\n\nbeitsentschädigung durch die Arbeitslosenkasse.  \n\n \n\nAbrechnung Kurzarbeitsentschädigung: Nicht alle zur Kurzarbeit vorangemeldeten Arbeitgeber \n\nrechneten bei der Arbeitslosenkasse ab \n\nNicht sämtliche Betriebe, welche beim Amt für Arbeit Kurzarbeit beantragt hatten, rechneten bei \n\nder Arbeitslosenkasse aber auch tatsächlich ab. Dies aus den unterschiedlichsten Gründen: teil-\n\nweise wurde darauf verzichtet, weil die von den Betrieben befürchteten Ausfallstunden schliess-\n\nlich doch nicht oder nur geringfügig einsetzten, oder es stellte sich im Rahmen des Abrechnungs-\n\nverfahrens heraus, dass gewisse Anspruchsvoraussetzungen nicht gegeben waren (wie z.B. ge-\n\nkündigte Arbeitsverhältnisse, Erreichen des AHV-Rentenalters, Nichterreichen des 10 Prozent-\n\nSchwellenwerts an Ausfallstunden etc.). Im 2020 rechneten bei der Arbeitslosenkasse insgesamt \n\n673 Betriebe ab. Von der Arbeitslosenversicherung wurden allein für Obwaldner Betriebe Kurz-\n\narbeitsentschädigungen in Höhe von 31,6 Millionen Franken ausgerichtet. Im Mai 2020 erreichte \n\ndie Anzahl Arbeitnehmende, welche bei der Arbeitslosenkasse zur Abrechnung gebracht wurden, \n\nmit 5 185 Personen ihren Höchststand.  \n\n0\n\n200\n\n400\n\n600\n\n800\n\n1000\n\n1200\n\nAnzahl Gesuche Kurzarbeit\n\n181\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nAbrechnung Kurzarbeitsentschädigung \n\n 2015 2019 2020 \n\nAnzahl Betriebe 5 3 673 \n\nAnzahl Ausfallstunden 1 278 3 173 1 267 499 \n\nAusbezahlte Entschädigungen (in Fr.) 23 976.– 66 737.– 31 591 412.– \n\n \n\nSchlechtwetterentschädigung: Wegen Kurzarbeit keine Schlechtwetterentschädigung \n\nIm 2020 mussten keine Schlechtwetterentschädigungen ausgerichtet werden. Aufgrund der vom \n\nBund im Zusammenhang mit der Ausbreitung des Corona-Virus angeordneten Massnahmen (wie \n\nz.B. Betriebsschliessungen) und der Auswirkungen der Pandemie auf die Wirtschaft stand für die \n\nUnternehmen die Kurzarbeitsentschädigung im Vordergrund. Es ist davon auszugehen, dass \n\nwetterbedingte Ausfallstunden, die bei uneingeschränkter Betriebsführung normalerweise \n\nangefallen wären, zumindest teilweise von der Kurzarbeitsentschädigung aufgefangen wurden. \n\n \n\n  2015 2019 2020 \n\nAnzahl Betriebe 4 4 0 \n\nAnzahl Ausfallstunden 572 1 799 0 \n\nAusbezahlte Entschädigungen (in Fr.) 13 551.– 29 329.– 0 \n\n \n\nInsolvenzentschädigungen: Bisher noch nicht eingefordert \n\nIm Berichtsjahr mussten keine Insolvenzentschädigungen ausgerichtet werden. Dieser Umstand \n\nist zweifellos den von Bund und Kanton getroffenen finanziellen Unterstützungsmassnahmen für \n\ndie Unternehmungen, unter anderem auch der Kurzarbeitschädigung, zuzuschreiben. Aufgrund \n\nder langen Dauer der Krise, welche immer noch anhält, ist jedoch mit hoher Wahrscheinlichkeit \n\ndavon auszugehen, dass die Betriebe zunehmend gefährdet sind und im nächsten Jahr mit \n\nInsolvenzen und damit verbundenen Insolvenzentschädigungsgesuchen der betroffenen \n\nArbeitnehmenden zu rechnen ist. \n\n \n\n 2015 2019 2020 \n\nAnzahl Betriebe 5 6 0 \n\nAnzahl Bezüger 31 13 0 \n\nAusbezahlte Entschädigungen (in Fr.) 92 707.– 67 865.– 0 \n\n \n\nSchwarzarbeit und Entsendungen/Flankierende Massnahmen: Zielvorgaben erreicht \n\nDie Kantone Uri, Obwalden und Nidwalden haben die Umsetzung der flankierenden \n\nMassnahmen (FlaM) zum freien Personenverkehr für Angehörige aus Staaten der EU/EFTA, die \n\nArbeitsmarktbeobachtung nach Art. 360a OR und den Vollzug des Bundesgesetzes zur \n\nBekämpfung der Schwarzarbeit (BGSA; SR 822.41) im Bereich der Kontrollen gemeinsam \n\ngeregelt und dafür eine gemeinsame Tripartite Arbeitsmarktkommission (TAK) mit Vollzugsstelle \n\nin Altdorf eingesetzt. Die Vollzugsstelle nimmt die Vollzugsaufgaben für die \n\nVereinbarungskantone und zusätzlich für den Kanton Schwyz wahr und überwacht die Einhaltung \n\nder orts- und berufsüblichen Arbeitsbedingungen in der gemeinsamen Arbeitsmarktregion. \n\n \n\nDas Jahr 2020 gestaltete sich für die Vollzugsstelle als spezielles und intensives Kontrolljahr. \n\nTrotz des Lockdowns im Frühjahr konnte die Vollzugsstelle unter Einhaltung von \n\nSchutzkonzepten und Hygienevorschriften risikobasiert weiterhin Kontrollen im Bereich \n\nEntsendungen und Schwarzarbeit durchführen und die vom Staatssekretariat für Wirtschaft \n\n182\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n(SECO) verlangten Vorgaben in beiden Kontrollbereichen (200 FlaM- und 215 BGSA-Kontrollen) \n\nerfüllen. Neben den nationalen Fokusbranchen und Branchen im erweiterten Fokus der \n\nArbeitsmarktbeobachtung, hat die TAK zudem Kindertagesstätten (Kitas), insbesondere die \n\nPraktikaverhältnisse, als eigene Fokusbranche für Kontrollen bestimmt. \n\n \n\nKontrolltätigkeit in der Arbeitsmarktregion UR/OW/NW FlaM BGSA \n\nVorgabe Bund (total 415 Kontrollen) 200 215 \n\nDurchgeführte Kontrollen 200 215 \n\nVerdachtsfälle 30 37 \n\nVerwarnung/Anzeige/Busse oder Dienstleistungssperre 8 10 \n\nVerständigungsverfahren erfolgreich 12 – \n\nVerständigungsverfahren nicht erfolgreich 2 – \n\nKein Verstoss/Verzicht auf Sanktion 7 17 \n\nLaufende Abklärungen 1 10 \n\nErledigte Verfahren aus dem Vorjahr 3 10 \n\n \n\nGewerbebewilligungen: Personalverleih und Arbeitsvermittlung unverändert \n\nDer Bestand an Gewerbebewilligungen veränderte sich gegenüber dem Vorjahr nicht. \n\n \n\n 2015 2019 2020 \n\nPersonalverleih 14 14 14 \n\nArbeitsvermittlung 13 11 11 \n\nTotal Bewilligungen 27 25 25 \n\nTotal Betriebe 24 22 22 \n\n \n\nAnzahl Reisendenkarten: Weitere Abnahme von Reisendenkarten \n\nDas Amt für Arbeit stellt nur noch wenige Reisendenkarten (Ausweise für Aussendienstmitarbei-\n\nter) direkt aus. Praktisch sämtliche Reisendenkarten werden von einer einzelnen, zur Ausstellung \n\nberechtigten Obwaldner Unternehmung für ihre eigenen Reisenden ausgestellt. Die rückläufige \n\nAnzahl Reisendenkarten nahm im 2020 – vermutlich Corona-bedingt – gegenüber dem Vorjahr \n\num weitere 29 Prozent ab. \n\n \n\n 2015 2019 2020 \n\nReisendenkarten neu 80 56 40 \n\nReisendenkarten Verlängerung 5 12 8 \n\nTotal 85 68 48 \n\n \n\nBergführerwesen und Anbieten weiterer Risikoaktivitäten: massiver Rückgang der Bewilligungen \n\nIm 2020 ist gegenüber dem Vorjahr ein starker Einbruch bei der Nachfrage nach Bewilligungen \n\nals Bergführer/in (- 79 Prozent) und Schneesportlehrer/in (- 84 Prozent) zu verzeichnen. Diese \n\nmassiv rückläufigen Zahlen sind der Covid-19-Situation und deren negativen Auswirkungen auf \n\ndie Tourismusgebiete zuzuschreiben. \n  \n\n183\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n 2015 2019 2020 \n\nBergführer/in 6 29 6 \n\nSchneesportlehrer/in 1 19 3 \n\nWanderleiter/in 0 1 1 \n\nZertifizierte Anbieter/in 0 1 1 \n\nTotal 7 50 11 \n\n \n\nPreisbekanntgabeverordnung (PBV): Kontrollkampagne zufolge Corona vom Bund ausgesetzt  \n\nAufgrund der ausserordentlichen Lage im Zusammenhang mit dem Corona-Virus entschied das \n\nStaatssekretariat für Wirtschaft (SECO), im Berichtsjahr keine spezifische PBV-Kontrollkam-\n\npagne durchzuführen. Im Rahmen des regulären Vollzugs der Preisbekanntgabeverordnung ging \n\nbeim Amt für Arbeit im 2020 eine Anzeige gegen einen Betrieb wegen unterlassener Preisbe-\n\nkanntgabe ein. Nach der Intervention des Amts für Arbeit wurden die Mängel vom Betrieb beho-\n\nben.  \n\n \n\nVerwendung der Swisslos-Gelder \n\nAm 1. Januar 2019 trat das neue Bundesgesetz über Geldspiele (Geldspielgesetz [BGS; SR \n\n935.51]) in Kraft. Im Rahmen der Umsetzung ins kantonale Recht (Einführungsgesetz zum Geld-\n\nspielgesetz, in Kraft per 1. Januar 2021) machte der Kantonsrat eine Anmerkung zum Bericht des \n\nRegierungsrats zur Überprüfung der Verwendung der Swisslos-Gelder, wonach im Geschäftsbe-\n\nricht jährlich über die Verwendung der Swisslos-Gelder Rechenschaft abzulegen sei. Über die \n\nVerwendung der Swisslos-Gelder des Berichtsjahres wird jeweils erst im Sommer des Folgejah-\n\nres gegenüber dem Regierungsrat Rechenschaft abgelegt, so dass die definitiven Zahlen und \n\nDaten erst im darauffolgenden Geschäftsbericht aufgeführt werden können. Im aktuellen Ge-\n\nschäftsbericht wird deshalb das Budget des Berichtsjahrs sowie die getätigten Vergabungen \n\n(Rechnungen) der beiden Vorjahre aufgeführt. \n\n \n\nDer Swisslos-Fonds wird durch die dem Kanton abgelieferten Reingewinne der Swisslos Inter-\n\nkantonale Landeslotterie (Swisslos) und deren Zinsen gespiesen. In den letzten Jahren beliefen \n\nsich die dem Kanton Obwalden zugesprochenen Swisslos-Gelder auf rund zwei Millionen Fran-\n\nken pro Jahr. Der Regierungsrat teilt den zuständigen Amtsstellen und Kommissionen Fondsmit-\n\ntel zu. Über die Verwendung der Mittel aus dem Swisslos-Fonds in den Förderbereichen Kultur, \n\nSport, Soziales, Entwicklungs- und Katastrophenhilfe, Natur und Gesundheit entscheiden die zu-\n\nständigen Amtsstellen bzw. Kommissionen im Rahmen der ihnen vom Regierungsrat zugeteilten \n\nFondsmittel autonom. Die Vergabungen der Swisslos-Gelder erfolgt in Nachachtung der gesetz-\n\nlich vorgegebenen Grundsätze für die Verwendung der Fondsmittel und werden ausschliesslich \n\nfür wohltätige, gemeinnützige und/oder kulturelle und/oder sportliche Zwecke gesprochen sowie \n\nfür Präventionsmassnahmen zur Suchtbekämpfung eingesetzt. Die aus dem Fonds ausgerichte-\n\nten Beiträge werden – mit Ausnahme Hilfsaktionen im Ausland – in der Regel nur für konkrete \n\nund kontrollierbare Projekte im Kanton eingesetzt. Es können auch ausserkantonale Projekte mit \n\nnationaler und regionaler Bedeutung unterstützt werden, jedoch ist auf eine namhafte Beteiligung \n\ndes Standortkantons zu achten. Auf Antrag der zuständigen Departemente kann der Regierungs-\n\nrat auch selber Fondsmittel sprechen, zum Beispiel für Projekte, deren Finanzbedarf den an die \n\nzuständige Fachstelle zugewiesenen Vergabebetrag übersteigt. \n\n \n  \n\n184\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nRegierungsrat: Verschiedene Beiträge auf Antrag der sachzuständigen Fachbereiche \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2020 \n\nVergabungen  \n\n2019 \n\nVergabungen \n\n2018 \n\nKulturelle Aufwendungen 102 000.– 102 000.– 52 000.– \n\nVerschiedene Beiträge 300 000.– 92 604.– 44 291.– \n\n \n\nUnterstützte Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2019 2018 \n\n900 Jahre Kloster Engelberg 50 000.– – \n\nGigathlon Switzerland Sarnen 58 289.– – \n\nAd Astra Unihockey Sarnen 60 000.– – \n\nVolkskulturfest OBWALD 50 000.– 70 000.– \n\nVerein Ballenberg Dampfbahn, Brienz  50 000.– \n\nWinteruniversiade 2021 190 000.– 150 000.– \n\n \n\nGeplante Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2020 2021 \n\n900 Jahre Kloster Engelberg (50 000.–) (50 000.–) \n\nVolkskulturfest OBWALD 50 000.–** 50 000.– \n\nHallenbad Obwalden AG*) (150 000.–) (150 000.–) \n\nWinteruniversiade 2021 190 000.– 190 000.– \n\nCovid-19 Ausfallentschädigungen an Kultursektor 100 000.– 200 000.– \n\nFörderung Leistungssport – 70 000.– \n\n*) Betrag im 2020 nicht ausgelöst, deshalb im 2021 erneut aufgenommen \n\n** Betrag im 2020 aufgrund Absage nicht ausbezahlt \n\n \n\nBKD/Abteilung Kultur bzw. Kulturkommission: Vergabungen im Förderbereich Kultur \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2020 \n\nVergabungen  \n\n2019 \n\nVergabungen \n\n2018 \n\nDenkmalpflege 100 000.– 100 254.– 99 703.– \n\nProjekt Jubiläum Bruder Klaus – – 2 000.– \n\nBildung/Forschung 80 000.– 77 843.– 73 495.– \n\nKulturförderungen 500 000.– 487 844.– 497 903.– \n\nKulturpflege 65 000.– 53 547.– 64 160.– \n\nSport 29 000.– 40 528.– 17 923.– \n\n \n\nDavon unterstützte Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2019 2018 \n\nSilvertrain GmbH, Kägiswil 50 000.–  \n\nKantonsbibliothek Obwalden 74 543.– 73 495.– \n\nStiftung Majorenhaus, Alpnachstad 63 508.– – \n\n \n\nGeplante Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2020 2021 \n\nKantonsbibliothek Obwalden 80 000.– 80 000.– \n\n \n  \n\n185\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nBKD/Sportabteilung bzw. Sportkommission: Vergabungen im Förderbereich Sport \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2020 \n\nVergabungen  \n\n2019 \n\nVergabungen \n\n2018 \n\nInvestitionen Sportbereich – 118 289.– – \n\nVerbände/Sportvereine 270 000.– 268 663.– 253 723.– \n\nAnlässe/Begabtenförderung 100 000.– 121 630.– 117 570.– \n\nVersch. Institut. Sportanlagen 100 000.– 94 287.– 96 112.– \n\n \n\nGeplante Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2020 2021 \n\n – – \n\n \n\nBRD/Amt für Wald und Landschaft: Förderbereich Natur \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2020 \n\nVergabungen  \n\n2019 \n\nVergabungen \n\n2018 \n\nBereich Natur 25 000.– 25 000.– 25 000.– \n\n \n\nUnterstützte Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2019 2018 \n\nTeilsame Lungern-Obsee, Lungern 50 000.– – \n\n \n\nGeplante Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2020 2021 \n\n – – \n\n \n\nVD/Amt für Arbeit: Förderbereich Entwicklungs-/Katastrophenhilfe (Hilfsaktionen im Aus-\n\nland) \n\n \n\nBezeichnung \n\n \n\nVergabesumme \n\nBudget 2020 \n\nVergabungen  \n\n2019 \n\nVergabungen \n\n2018 \n\nBereich Hilfsaktionen 25 000.– 25 000.– 25 000.– \n\n \n\nSJD/Sozialamt: Förderbereich Soziales \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2020 \n\nVergabungen  \n\n2019 \n\nVergabungen \n\n2018 \n\nBereich Soziales 30 000.– 29 875.– 29 750.– \n\n \n\nFD/Gesundheitsamt: Förderbereich Gesundheit \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2020 \n\nVergabungen  \n\n2019 \n\nVergabungen \n\n2018 \n\nBereich Gesundheit 30 000.– 14 576.– 14 813.– \n\n \n\n \n\nUm die Transparenz der Vergabungen zu gewährleisten und als Rechenschaft gegenüber der \n\nInterkantonalen Landeslotterie Swisslos wird dieser vom Amt für Arbeit eine Liste mit den Verga-\n\nbungen nach Förderbereichen zugestellt, welche mit den Listen aller anderen Kantone auf der \n\nHomepage von Swisslos (www.swisslos.ch) publiziert wird. Die Beiträge aus dem Kanton Obwal-\n\nden werden zudem vom Amt für Arbeit auf der Homepage unter (www.ow.ch) veröffentlicht. \n  \n\n186\n\nhttp://www.swisslos.ch/\nhttp://www.ow.ch/\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\n \n\nMittel Swisslos-Fonds 2019  Fr. 2 100 000.– \n\nKultur  Fr. 655 717.– \n\nDenkmalpflege  Fr. 100 254.– \n\nSozialwesen  Fr. 45 985.– \n\nGesundheitswesen  Fr. 26 576.– \n\nBildung/Forschung  Fr. 98 834.– \n\nUmwelt/Entwicklungshilfe  Fr. 100 000.– \n\nSport  Fr. 819 989.– \n\nTotal  Fr. 1 847 355.– \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\nMittel Swisslos-Fonds 2018  Fr. 2 060 000.– \n\nKultur  Fr. 616 063.– \n\nDenkmalpflege  Fr. 149 703.– \n\nSozialwesen  Fr. 45 104.– \n\nGesundheitswesen  Fr. 14 813.– \n\nBildung/Forschung  Fr. 97 786.– \n\nUmwelt/Entwicklungshilfe  Fr. 50 000.– \n\nSport  Fr. 633 329.– \n\nTotal  Fr. 1 606 798.– \n\n \n\n \n\nSwisslos-Vergabe 2019\n\nKultur Denkmalpflege\n\nSozialwesen Gesundheitswesen\n\nBildung/Forschung Umwelt/Entwicklungshilfe\n\nSport\n\n187\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n \n\n \n  \n\nSwisslos-Vergabe 2018\n\nKultur Denkmalpflege Sozialwesen\n\nGesundheitswesen Bildung/Forschung Umwelt/Entwicklungshilfe\n\nSport\n\n188\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n4210  Abteilung Migration \n\n \n\nEin- und Ausreiseprobleme für ausländische Personen wegen Corona-Pandemie \n\nDie im Zuge der Corona-Pandemie vom Bund angeordneten Reisebeschränkungen haben ver-\n\nschiedentlich zu Einreise- und Ausreiseproblemen geführt. So konnten etwa im Kanton Obwalden \n\nansässige ausländische Personen zeitweise vom Ausland nicht mehr in die Schweiz zurückkeh-\n\nren. Auch etliche ausländische Spezialitätenköche und andere Fachkräfte waren von den Reise-\n\neinschränkungen betroffen. Rund 30 Personen konnten sodann den Kanton Obwalden bzw. die \n\nSchweiz nicht fristgerecht verlassen. Für die Betroffenen wurden in Zusammenarbeit mit dem \n\nStaatssekretariat für Migration (SEM) individuelle Lösungen erarbeitet, so dass die Personen, \n\nsobald die Reiserestriktionen wieder aufgehoben wurden, den Kanton Obwalden bzw. die \n\nSchweiz ordentlich verlassen konnten. \n\n \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung: geringfügige Zunahme \n\nDie ausländische Bevölkerung in der Schweiz ist statistisch in drei Gruppen aufgeteilt: Die grösste \n\nGruppe bilden Personen aus der Europäischen Union, der Europäischen Freihandelsassoziation \n\nund dem Vereinigten Königreich (EU/EFTA/UK), die zweitgrösste Gruppe Personen aus Dritt-\n\nstaaten, d.h. aus Staaten ausserhalb der EU/EFTA. Personen aus diesen beiden Staatengruppen \n\nverfügen über einen ausländerrechtlich geregelten Aufenthaltsstatus mit längerfristigem Charak-\n\nter. Zur dritten Gruppe schliesslich zählen Personen mit einem vorübergehenden Aufenthalt in \n\nder Schweiz. Diese Personen halten sich aufgrund eines laufenden Asylverfahrens (Ausweis N) \n\nin der Schweiz auf, oder das Asylverfahren wurde abgeschlossen und die Personen wurden in \n\nder Schweiz vorläufig aufgenommen (Ausweis F). \n\n \n\nDie aufgrund der Corona-Pandemie weltweit eingeschränkten Reisemöglichkeiten haben allge-\n\nmein zu geringeren Migrationsbewegungen geführt und sich deshalb auch auf den Bestand der \n\nständigen ausländischen Bevölkerung nur marginal ausgewirkt. So nahm im Kanton Obwalden \n\ndie Zuwanderung von ausländischen Staatsangehörigen im Jahr 2020 um insgesamt lediglich \n\n55 Personen (+ 1 Prozent) zu. Die ordentlich geregelte ausländische Bevölkerung im Kanton Ob-\n\nwalden aus der EU/EFTA/UK sowie den Drittstaaten setzt sich wie folgt zusammen: \n\n \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung EU/EFTA/UK und Drittstaaten: \n\n \n\n 2015 2019 2020 \n\nVeränderung \n\nzum Vorjahr \n\nin Prozent \n\naus EU/EFTA-Staaten und UK 3 723 3 900 3 947 + 1,2 % \n\naus Drittstaaten 1 493 1 560 1 568 + 0,5 % \n\nTotal 5 216 5 460 5 515 + 1,0 % \n\n \n  \n\n189\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung nach Gemeinden: \n\n \n\nGemeinde C-Ausweis*)  B-Ausweis**) C+B-Ausweise \n\n 2015 2019 2020  2015 2019 2020  2015 2019 2020 \n           \n\nSarnen 833 920 945   607 668 655  1 440 1 588 1 600 \n\nKerns 247 289 307   302 317 338  549 606 645 \n\nSachseln 411 395 385   208 247 229  619 642 614 \n\nAlpnach 515 536 558   361 345 352  876 881 910 \n\nGiswil 172 175 175   206 232 237  378 407 412 \n\nLungern 83 80 86   154 132 136  237 212 222 \n\nEngelberg 397 408 403   618 640 658  1 015 1 048 1 061 \n\nTotal C und B 2 658 2 803 2 859   2 456 2 581 2 605  5 114 5 384 5 464 \n\nKurzaufenthalt L > 12 Mte      102 80 59 \n\nTotal C+B+L                 5 216 5 464 5 523 \n\nQuelle: SEM Statistik, nicht publiziert, Stand: 31.12.2020 \n\n*) C-Ausweis = Niederlassungsbewilligung    **) B-Ausweis = Aufenthaltsbewilligung \n\n \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung aus EU/EFTA/UK nach Ländern \n\nBei den EU/EFTA/UK-Bürgern betrug die Zunahme 47 Personen, was einer Netto-Zuwanderung \n\nvon 1,2 Prozent entsprach. Rund 60 Prozent der im Kanton Obwalden lebenden EU-Bürger ha-\n\nben die deutsche oder portugiesische Staatsangehörigkeit.  \n\n \n\nHerkunftsländer EU/EFTA/UK:    \n\n  2015 2019 2020 \n\nDeutschland 1 354 1 375 1 377 \n\nPortugal 1 030 1 022 1 014 \n\nItalien 330 404 400 \n\nÖsterreich 136 137 145 \n\nKroatien 131 122 127 \n\nSpanien 89 108 119 \n\nNiederlande 103 107 109 \n\nUK (Vereinigtes Königreich) 89 90 89 \n\nübrige EU/EFTA 461 535 567 \n\nTotal 3 723 3 900 3 947 \n\nQuelle: SEM Statistik 2-20, Stand: 30. November 2020 \n\n \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung aus Drittstaaten nach Ländern: \n\nBei den Drittstaatsangehörigen belief sich die Zunahme auf 8 Personen. Dies entsprach einer \n\nNetto-Zuwanderung von 0,5 Prozent. Die drei am häufigsten vertretenen Nationen aus Drittstaa-\n\nten stammten aus dem Balkangebiet (Kosovo und Nordmazedonien) sowie Sri Lanka. \n  \n\n190\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nHerkunftsländer Drittstaaten:    \n\n 2015 2019 2020 \n\nKosovo 314 321 329 \n\nNordmazedonien 221 222 225 \n\nEritrea 77 120 121 \n\nSri Lanka 111 131 132 \n\nSerbien 153 112 105 \n\nTürkei 112 98 93 \n\nBosnien und Herzegowina 100 90 82 \n\nRussland 54 49 50 \n\nübrige Drittstaaten 351 417 431 \n\nTotal 1 493 1 560 1 568 \n\nQuelle: SEM Statistik 2-20, Stand: 30. November 2020 \n\n \n\nVorübergehende ausländische Wohnbevölkerung: Deutliche Abnahme der Asylzuweisungen \n\nPersonen, welche in der Schweiz ein Asylgesuch einreichen, werden nach einem Verteilschlüssel \n\nauf die verschiedenen Kantone verteilt. Kantone, welche durch den Standort eines Bundesasyl-\n\nzentrums belastet sind, erhalten als Ausgleich weniger Zuweisungen von Personen aus dem \n\nAsylbereich, welche längerfristig in der Schweiz verbleiben dürfen. Aufgrund der Betriebsverlän-\n\ngerung des Bundesasylzentrums auf dem Glaubenberg musste der Kanton Obwalden auch in \n\ndiesem Jahr weniger Personen aus dem Asylwesen permanent aufnehmen. Dies schlug sich in \n\nder äusserst geringen Anzahl von acht Personen mit einem laufenden Asylverfahren (Ausweis N) \n\nnieder. Der Bestand von Personen mit einem F-Ausweis nimmt dann ab, wenn die Person den \n\nKanton Obwalden verlässt oder wenn ein Gesuch um Erteilung einer Aufenthaltsbewilligung gut-\n\ngeheissen wurde. \n\n \n\nBestandeszahlen im Asylprozess: \n\n 2015 2019 2020 \n\nAsylverfahren laufend (N-Ausweis) 128 11 8 \n\nAsylverfahren beendet (F-Ausweis) 133 140 135 \n\nQuelle: SEM Statistik 6-10 \n\n \n\nWegweisungen und Ausschaffungen \n\nIm Bereich Wegweisungen nach dem Ausländer- und Integrationsgesetz (AIG) wurden im Jahr \n\n2020 vier Personen von der Migration aus der Schweiz weggewiesen. Sämtliche Personen be-\n\nfanden sich zuvor im Strafvollzug und wurden direkt ab Strafvollzug ausgeschafft. In Zusammen-\n\narbeit mit dem Staatssekretariat für Migration (SEM) konnten für drei Personen mehrjährige Ein-\n\nreiseverbote zwischen drei und zehn Jahren für die Schweiz, den gesamten Schengen-Raum \n\nund die europäische Union ausgesprochen werden. Das Einreiseverbot bewirkt, dass die be-\n\ntroffenen Personen nicht nur die Schweiz, sondern eine grosse Anzahl weiterer Länder der EU \n\nnicht mehr betreten dürfen und bereits an den Aussengrenzen zurückgewiesen werden. \n\n \n\nNeue Ausländerausweise für EU-Bürger: Kreditkarten-Format seit 1. November 2020 \n\nSeit dem 1. November 2020 werden im Kanton Obwalden für EU-Bürger Ausländerausweise im \n\nKreditkarten-Format ausgestellt. Personen mit einem N oder F Ausweis erhalten die Ausweise \n\nweiterhin auf Papier. \n\n \n\n \n  \n\n191\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n4220  Technische Inspektorate \n\n \n\nArbeitssicherheit und Gesundheitsschutz: Abnahme der ordentlichen Betriebsbesuche \n\nIm 2020 haben aufgrund der Corona-Pandemie weniger ordentliche Betriebsbesuche stattgefun-\n\nden. Die durchgeführten Betriebsbesuche beinhalteten vorwiegend Beratungen oder Abnahme-\n\nkontrollen. Bei den Systemkontrollen wurden mit den Verantwortlichen in den Betrieben meist \n\norganisatorische Massnahmen vereinbart. Schwerwiegende Mängel wurden keine festgestellt. \n\n \n\nBetriebsbesuche in: 2015 2019 2020 \n\nindustriellen Betrieben 6 9 4 \n\nnichtindustriellen Betrieben 68 75 40 \n\nTotal Betriebsbesuche 74 84 44 \n\n \n\nKontrolle Umsetzung der Schutzkonzepte: Neue Fachstelle Covid-19 im Gesundheitsamt \n\nMit der Kontrolle der Betriebe betreffend die Umsetzung der branchenspezifischen Schutzkon-\n\nzepte wurde im Kanton Obwalden die neue Fachstelle Covid-19 unter der Leitung des Gesund-\n\nheitsamts betraut. \n\n \n\nArbeits- und Ruhezeit: Rückgang der Anzahl Arbeitszeitbewilligungen \n\nBei den meisten Arbeitszeitbewilligungen handelte es sich um kurzfristige Bewilligungen für spe-\n\nzifische Tätigkeiten in der Nacht und am Sonntag. Die Ausnahmebewilligungen wurden mehrheit-\n\nlich aus sicherheitstechnischen Gründen oder zur Aufrechterhaltung der Produktion an Sonnta-\n\ngen oder in der Nacht erteilt. Einige wenige Bewilligungen wurden ausgestellt, damit die betroffe-\n\nnen Betriebe die aufgrund von Corona-bedingten notwendigen Schutzmassnahmen auch im \n\nSchichtbetrieb umsetzen konnten. \n\n \n\n 2015 2019 2020 \n\nSonntagsarbeit 34 38 23 \n\nNachtarbeit 17 21 23 \n\n3-Schicht 1 0 0 \n\nTotal Arbeitszeitbewilligungen 52 59 46 \n\n \n\nPlanbegutachtungen und -genehmigungen: leichte Steigerung gegenüber Vorjahr \n\nPlanbegutachtungen und Plangenehmigungen ermöglichen es, die Gesuchstellenden bereits in \n\nder Planungsphase und damit frühzeitig auf die gesetzlichen Bestimmungen der Arbeitssicherheit \n\naufmerksam zu machen und für allfällige Problemfelder zu sensibilisieren. Im 2020 war die Anzahl \n\nBauvorhaben, welche bezüglich Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz zu begutachten waren, \n\ngegenüber dem Vorjahr leicht gestiegen.  \n\n \n\n 2015 2019 2020 \n\nPlanbegutachtung gewerbliche  \n\nBetriebe \n45 34 41 \n\nPlangenehmigung industrielle \n\nBetriebe \n2 1 3 \n\nTotal Planbegutachtungen / Plangenehmi-\n\ngungen nach Arbeitsgesetz \n47 35 44 \n\n \n  \n\n192\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nKantonaler Brandschutz: Baugesuche leicht rückläufig \n\nDie im 2015 revidierten Brandschutzvorschriften (inklusive Aufgabenverteilung und Abläufe) sind \n\nden Baufachleuten zwar weitestgehend bekannt, die Thematik ist jedoch äusserst komplex. In \n\nAbhängigkeit von der Qualitätssicherungsstufe des Projekts müssen die Planer über ausreichen-\n\ndes Fachwissen verfügen. Die Anzahl der zu bearbeitenden Baugesuche war im Berichtsjahr \n\nleicht rückläufig, beinhaltete aber anspruchsvolle und zeitaufwändige Projekte. \n\n \n\n 2015 2019 2020 \n\nBaugesuche Baupläne 67 56 53 \n\nPlanbesprechungen 78 88 50 \n\nFeuerschau 76 42 35 \n\nKontrollen Sprinkleranlagen 4 7 2 \n\nKontrollen Brandmeldeanlagen 24 23 7 \n\n \n\nMesswesen: Zielvorgabe erfüllt \n\nDas Messwesen wird im Rahmen einer Leistungsvereinbarung durch das Eichamt Luzern aus-\n\ngeübt. Die übertragenen Aufgaben wurden ordnungsgemäss und ohne relevante Zwischenfälle \n\nausgeführt. Auch das vom Eidgenössischen Institut für Metrologie (METAS) vorgegebene \n\nSchwerpunktthema „Nachkontrolle bei neu in den Verkehr gebrachten Tanksäulen“ konnte trotz \n\nder Corona-Pandemie erfüllt werden. Die verlangte Anzahl Tanksäulen wurden überprüft und \n\nrapportiert. Es sind keine Auffälligkeiten aufgetreten. \n\n  \n\n193\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n43    Amt für Landwirtschaft und Umwelt \n\nDas Amt für Landwirtschaft und Umwelt ist Anlaufstelle für die Bereiche Landwirtschaft, Umwelt-\n\nschutz und Gewässerschutz sowie Fischerei. Es berät und informiert Bäuerinnen und Landwirte \n\nbei Vollzugsfragen im Zusammenhang mit der Neuausrichtung der Agrarpolitik und ist zuständig \n\nfür den Vollzug der Direktzahlungen. Weiter ist es zuständig für den Vollzug des Boden- und \n\nPachtrechts sowie der landwirtschaftlichen Grundstückschätzungen, die Ausrichtung der Investi-\n\ntionshilfen (Beiträge und Investitionskredite) sowie der Betriebshilfedarlehen. Es wirkt mit bei der \n\nBeurteilung von Baugesuchen sowie von Gesuchen der Landwirtschaft für nicht versicherbare \n\nElementarschäden und Finanzhilfen für Hilfswerke. Die Abteilung Umwelt vollzieht und koordiniert \n\ndie kantonalen Umwelt- und Gewässerschutzaufgaben. Diese umfassen im Umweltschutz die \n\nFachgebiete Umweltverträglichkeit, Luftreinhaltung, Lärmschutz, Störfallvorsorge, Nichtionisie-\n\nrende Strahlung, Abfallbewirtschaftung, belastete Standorte, Bodenschutz sowie invasive ge-\n\nbietsfremde Organismen. Im Gewässerschutz sind es die Überwachung und der Schutz der \n\nFliessgewässer und Seen, die Siedlungsentwässerung und Abwasserbeseitigung, der Grund- \n\nund Trinkwasserschutz, die Wärmenutzung aus Wasser und Boden sowie die Kontrolle der Tank-\n\nanlagen. Im Weiteren ist die Abteilung Umwelt zuständig für die Fischerei, schützt und bewirt-\n\nschaftet die Fischgewässer und stellt Fischerpatente aus. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Landwirtschaft Stand der Bearbeitung \n\nErarbeitung von Grundlagen für die Weiterent-\n\nwicklung der kantonalen Agrarpolitik aufgrund \n\nder Neuausrichtung der Agrarpolitik des Bun-\n\ndes, AP 2022+ \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Durch Verzögerungen bei der Neuausrich-\n\ntung der AP 2022+ beim Bund konnten Ar-\n\nbeiten in den Kantonen nicht weiterverfolgt \n\nwerden. \n\nKommentar: \n\nArbeiten hängen vom Arbeitsfortschritt des \n\nBundes ab. \n\nOptimierung des digitalen Agrardatenaustau-\n\nsches zwischen den Landwirtschaftsbetrieben \n\nund den Vollzugsstellen des Kantons sowie \n\ndes Bundes, um den administrativen Aufwand \n\nauf allen Ebenen zu reduzieren und die Effizi-\n\nenz im Vollzug zu erhöhen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Teilweise erledigt. \n\nKommentar: \n\nWeitergehende Optimierungen werden in Ab-\n\nstimmung mit dem Bund laufend vorgenom-\n\nmen. \n\nWeitere Optimierung des Vollzugs der land-\n\nwirtschaftlichen Grundstückschätzungen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erledigt. \n\nKommentar: \n\nSchätzungen erfolgen ausschliesslich elektro-\n\nnisch. \n\nUmsetzung der Massnahmen der neuen kan-\n\ntonalen Richtplanung 2019 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Aufgrund von Verzögerungen bei der Ge-\n\nnehmigung des Richtplans durch den Bund \n\nnoch nicht erfolgt. \n\nKommentar: \n\nUmsetzung von Massnahmen abhängig von \n\nder Genehmigung des Richtplans durch den \n\nBund. \n\n  \n\n194\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Umwelt Stand der Bearbeitung \n\nErarbeiten der Grundlagen für die Planung der \n\nRevitalisierungen der Seeufer gemäss Gewäs-\n\nserschutzgesetzgebung \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n  Erledigt. \n\nKommentar: \n\nDie Erfassung und Bewertung des ökomorpho-\n\nlogischen Zustands der Ufer aller relevanten \n\nSeen ist abgeschlossen. \n\nUmsetzung der Massnahmen der gemeinsam \n\nmit dem Kanton Nidwalden erarbeiteten Abfall-\n\nplanung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Teilweise erledigt. \n\nKommentar: \n\nDie Umsetzung erfolgt laufend zusammen mit \n\ndem Entsorgungszweckverband Obwalden. \n\nUmsetzung der kantonalen Neobiota-Strategie \n\nmit Bekämpfung der prioritären Arten \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Koordination der Bekämpfungsmassnah-\n\nmen mit Gemeinden und Forstbetrieben, In-\n\nformationen zu Neophyten in der Landwirt-\n\nschaft und zu aquatischen Neozoen. \n\nKommentar: \n\nDie Umsetzung erfolgt laufend durch die je-\n\nweils zuständigen Stellen. \n\nUmsetzung der Massnahmen der neuen kan-\n\ntonalen Richtplanung 2019 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Aufgrund von Verzögerungen bei der Ge-\n\nnehmigung des Richtplans durch den Bund \n\nnoch nicht erfolgt. \n\nKommentar: \n\nUmsetzung von Massnahmen abhängig von \n\nder Genehmigung des Richtplans durch den \n\nBund. \n\n \n\n \n\n4300  Amtsleitung \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Obwaldner Landwirtschaft weniger betroffen als andere Branchen \n\nIm Gegensatz zu anderen Branchen war die Landwirtschaft von den Corona-Einschränkungen \n\nim 2020 nur wenig betroffen. Die Corona-Krise hat aber deutlich aufgezeigt, dass eine leistungs-\n\nfähige, nachhaltig produzierende und auf Versorgungssicherheit ausgerichtete Land- und Ernäh-\n\nrungswirtschaft systemrelevant ist. Viele Konsumentinnen und Konsumenten haben einheimi-\n\nsche Lebensmittel von Neuem schätzen gelernt. Der Absatz über den Detailhandel und über die \n\nlandwirtschaftliche Direktvermarktung in den Hofläden stieg überproportional, sodass die Nach-\n\nfrage teilweise das Angebot überstieg. \n\n \n\nEinzig der Absatz von Kalbfleisch stockte, da diese Vermarktung grösstenteils über Restaurants \n\nläuft, die zeitweise geschlossen werden mussten. Dieser Rückgang und die damit verbundenen \n\nsinkenden Produzentenpreise betraf aber nur wenige Landwirtschaftsbetriebe, da diese Produk-\n\ntionsausrichtung im Kanton nicht stark verbreitet ist. \n\n \n\nFinanziell am stärksten von den Auswirkungen der Corona-Krise betroffen waren jene Landwirte \n\nund Bäuerinnen, die agrotouristische Angebote nicht mehr durchführen durften und jene, die \n\ndurch den Wegfall des ausserlandwirtschaftlichen Nebenerwerbs, beispielsweise als Angestellte \n\nim Tourismus, Einkommensausfälle hatten. \n\n \n  \n\n195\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nCorona-bedingte Massnahmen für die Obwaldner Landwirtschaft \n\nAls Schutzvorkehrungen wurden im März und April 2020 die Kontrollen zur Erfüllung des ökolo-\n\ngischen Leistungsnachweises (ÖLN) auf den Landwirtschaftsbetrieben ausgesetzt. Ausgenom-\n\nmen davon waren unaufschiebbare, zwingende Kontrollen wie beispielsweise bei Verstössen ge-\n\ngen den Tierschutz. \n\n \n\nUm allfälligen Liquidationsengpässen vorzubeugen, wurde die Auszahlung der ersten Akonto-\n\nzahlung der Direktzahlungen an die Landwirte in der Grössenordnung von rund 60 Prozent der \n\nDirektzahlungssumme um einen Monat auf Mitte Mai vorverschoben. Bei sechs Betrieben bewil-\n\nligte das Volkswirtschaftsdepartement eine Stundung der Rückzahlraten bei den Investitionskre-\n\nditen für ein Jahr. \n\n \n\nLeider mussten, mit Ausnahme der Schafausstellung (kleiner Publikumsaufmarsch), sämtliche \n\nkantonalen Grossvieh- und Kleinviehausstellungen für 2020 abgesagt werden, da die Einhaltung \n\nder Corona-Schutzkonzepte nicht garantiert werden konnte. Aus denselben Gründen fielen die \n\nkantonalen Schlachtviehmärkte für Grossvieh in den Monaten April und Mai 2020 aus. \n\n \n\nAls Ergänzung zu den allgemeinen, öffentlichen Kommunikationskanälen wurden die Bauernfa-\n\nmilien laufend mittels landwirtschaftlichem Newsletter sowie über das Bauernblatt OW/NW/UR \n\nüber allgemeine Corona-Vorgaben vom Bund und Kanton informiert. Dies geschah in enger Zu-\n\nsammenarbeit mit dem Bauernverband Obwalden. \n\n \n\nKontroverse Diskussion zur Weiterentwicklung der Agrarpolitik \n\nDie gesellschaftliche und politische Erwartungshaltung zur zukünftigen Ausrichtung der schwei-\n\nzerischen Land- und Ernährungswirtschaft ist kontrovers. Dies zeigen einerseits die Volksinitiati-\n\nven zur Verminderung des Pestizideinsatzes und zur Verbesserung des Tierwohls und anderer-\n\nseits die widersprüchlichen Diskussionen zur Weiterentwicklung der Agrarpolitik, AP22+. Dies \n\nführte dazu, dass die AP22+, nicht wie geplant, ab 2022 in Kraft gesetzt werden kann. Demnach \n\nverzögern sich auch die dazu notwendigen Anpassungen bei der kantonalen Gesetzgebung. Die \n\nUnsicherheiten zur Weiterentwicklung der Agrarpolitik und die widersprüchlichen, gesellschaftli-\n\nchen Erwartungshaltungen belasten die Landwirte und Bäuerinnen stark. \n\n \n\n \n\n4311 Beratung \n\n \n\nZukunftsorientiertes Weiterbildungsprogramm \n\nUnter Berücksichtigung der bevorstehenden agrarpolitischen Änderungen und der zukünftigen \n\nsozioökonomischen Herausforderungen der Landwirte und Bäuerinnen stellten die Kantone Ob-\n\nwalden, Nidwalden und Uri zusammen mit den bäuerlichen Organisationen erneut ein umfang-\n\nreiches, zielgerichtetes Kursprogramm zusammen. In der bereits fünfzehnten Ausgabe des Wei-\n\nterbildungsprogramms wurden nebst betriebswirtschaftlichen Beratungsfragen auch Themen zur \n\nHofübergabe beziehungsweise Hofaufgabe und zur finanziellen Situation der Bäuerin aufgenom-\n\nmen. Zusätzlich wurde über Neuerungen bei den Direktzahlungen und zur Neueinführung der \n\nMeldepflicht über die Tierverkehrsdatenbank für Schafe und Ziegen informiert. Gesamthaft haben \n\nan den 87 (Vorjahr: 74) überkantonal organisierten Beratungsveranstaltungen 2 226 Personen \n\n(Vorjahr: 1 841) teilgenommen, wobei die Teilnahme von rund 630 Obwaldner Landwirten und \n\nBäuerinnen ähnlich war wie im Vorjahr. \n\n \n\nBeratung in schwierigen Situationen zunehmend \n\nDie Anlaufstelle für Bäuerinnen und Landwirte in schwierigen Lebenssituationen hat sich sehr \n\nbewährt. Dieses Angebot wurde im Vorjahr vom Landfrauen- und Bauernverband Obwalden in \n\nZusammenarbeit mit dem Amt für Landwirtschaft und Umwelt geschaffen. Im Berichtsjahr bear-\n\n196\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nbeiteten die zwei externen Vertrauenspersonen 35, meist sehr zeitaufwändige, Fälle oder konn-\n\nten die Hilfesuchenden an spezialisierte Beratungsstellen weiterleiten. Die hauptsächlichen Prob-\n\nleme der Bauernfamilien waren Überbelastung und Burnout, Generationenkonflikte, Krisen in der \n\nPartnerschaft, gesundheitliche und finanzielle Schwierigkeiten. \n\n \n\nHerdenschutzberatung gegen Wolfsübergriffe sehr gefragt \n\nDie Sichtung eines Wolfes im Siedlungsgebiet der Gemeinde Giswil und die 27 Rissvorfälle an \n\nSchafen im Gebiet des westlichen Sarneraatals lösten eine erhöhte Nachfrage nach Herden-\n\nschutzberatungen aus, für welche schweizweit die Landwirtschaftsämter zuständig sind. Im Zent-\n\nrum standen Fragen zu den verschiedenen Herdenschutzmassnahmen sowie zu deren Umsetz-\n\nbarkeit und Finanzierung. Der Herdenschutz mit elektrifizierten Zaunsystemen stand dabei im \n\nVordergrund der Beratungen. Die betroffenen Schafhalter haben eine Gesamtlänge von 7 050 m \n\nHerdenschutzzaun angeschafft, beziehungsweise bestehende Zäune herdenschutztauglich auf-\n\ngerüstet, was der Bund teilweise finanziell unterstützte. Die Einsatzmöglichkeiten von Herden-\n\nschutzhunden wurden diskutiert, jedoch aufgrund der örtlichen Gegebenheiten, des Konfliktpo-\n\ntentials mit dem Tourismus und des nicht zu unterschätzenden Aufwands nur in Ausnahmefällen \n\nkonkret ins Auge gefasst. 2020 stand kein Herdenschutzhund im Einsatz, für 2021 sind für zwei \n\nAlpen Herdenschutzhunde geplant, wobei jeweils mindestens zwei Herdenschutzhunde in eine \n\nSchafherde integriert werden müssen. Die Abonnentenzahl des bewährten SMS-Warndienstes \n\nstieg inzwischen auf 175 Anwender an (Vorjahr: 145). Dieses Frühwarnsystem informiert die \n\nSchafhalter zeitnah über mögliche Wolfspräsenz, bestätigte Rissvorfälle und damit über die Not-\n\nwendigkeit, Herdenschutzmassnahmen umzusetzen. \n\n \n\nNeuerungen beim Pflanzengesundheitsrecht: Gebietsüberwachung  \n\nBasierend auf dem neuen Pflanzengesundheitsrecht des Bundes sind durch die Kantone die so-\n\ngenannten prioritären Quarantäneorganismen zu überwachen. Prioritäre Quarantäneorganismen \n\nsind Schadorganismen, die aufgrund ihres Schadenpotentials zu beträchtlichen Ernteausfällen in \n\nder landwirtschaftlichen Produktion führen können. Sie sind melde- und bekämpfungspflichtig. \n\nGemäss den Bundesvorgaben waren im Kanton Obwalden mittels Lockstofffallen die Präsenz \n\ndes Maiswurzelbohrers und des Japankäfers zu kontrollieren. Der Maiswurzelbohrer verursacht \n\nvor allem Frassschäden an Maiswurzeln und der Japankäfer solche an Graswurzeln (im Stadium \n\ndes Engerlings) und an Blättern von Obstbäumen und Gemüsepflanzen (im Stadium des Käfers). \n\nDie Anwesenheit des Feuerbakteriums war über visuelle Kontrollen in öffentlichen Grünflächen \n\nzu überprüfen. Das Feuerbakterium befällt viele Kulturpflanzen und beschädigt die Leitfähigkeit \n\nder Gefässe. \n\n \n\nDurch die Kontrollen konnte einzig die Anwesenheit des Maiswurzelbohrers in einem Maisfeld in \n\nGiswil nachgewiesen werden. Indem der Mais nicht jedes Jahr auf dem gleichen Feld angepflanzt \n\nwird, kann dieses Schadinsekt zurückgedrängt werden. Deshalb ist gemäss den Vorgaben des \n\nBundes der Anbau von Mais nach Mais im Umkreis von zehn Kilometern um das befallene Mais-\n\nfeld verboten. Die betroffenen Landwirte wurden vom Pflanzenschutzdienst entsprechend infor-\n\nmiert. (Obwalden hat eine Maisfläche von rund 25 Hektaren.) \n\n \n\nBestand der Fruchtfolgeflächen bleibt stabil \n\nDas Amt für Landwirtschaft und Umwelt ist zuständig für die digitale Nachführung und Buchhal-\n\ntung der Fruchtfolgeflächen. Im vergangenen Jahr veränderte sich der kantonale Gesamtbestand \n\nan Fruchtfolgeflächen (FFF) nicht und betrug 497 ha. Das vom Bund festgelegte Kontingent be-\n\ntrug 420 ha, womit eine Reserve von insgesamt 77 ha ausgewiesen wurde. \n  \n\n197\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nVerteilung der Fruchtfolgeflächen (Beschluss des Regierungsrats vom 25. Juni 2013) \n\n \n\nAktueller \n\nStand \n\n31.12.2020 \n\nVorhandene  \n\nFFF (ha) \n\nFFF-Sollflä-\n\nche (ha)  \n\nReservekon-\n\ntingent Ge-\n\nmeinde (ha)  \n\nReservekon-\n\ntingent Kan-\n\nton (ha) \n\nReservekon-\n\ntingent Ge-\n\nmeinde und \n\nKanton (ha) \n\nSarnen 124.9  105.7 9.1 10.1 19.2 \n\nKerns  92.7 78.3 6.9 7.5 14.4 \n\nSachseln  73.6 62.3 5.4 5.9 11.3 \n\nAlpnach  94.8 80.2 6.9 7.7 14.6 \n\nGiswil  111.0 93.5 8.6 8.9 17.5 \n\nTotal  497.0 420.0 36.9 40.1 77.0 \n\n \n\nRege Bautätigkeit in der Landwirtschaftszone  \n\nZu 165 (Vorjahr: 147) Bauvorhaben ausserhalb der Bauzonen gab die Dienststelle Beratung zu-\n\nhanden des Bau- und Raumentwicklungsdepartements eine Stellungnahme ab. Dabei war im \n\nWesentlichen die landwirtschaftliche Notwendigkeit der beantragten Baute zu beurteilen. Es war \n\nzu klären, ob das Vorhaben für die landwirtschaftliche Bewirtschaftung notwendig sei, ob die \n\nGrösse des Vorhabens den betrieblichen Verhältnissen entsprach und ob der Landwirtschaftsbe-\n\ntrieb längerfristig bestehen konnte. Zudem mussten die Gesuchstellenden den Nachweis erbrin-\n\ngen, dass die landwirtschaftliche Nutzfläche langfristig gesichert war und das notwendige Arbeits-\n\naufkommen ausgewiesen wurde. Bei grösseren Bauvorhaben wurde ein Betriebskonzept zur zu-\n\nkünftigen Betriebsentwicklung eingefordert, welches zu überprüfen war. Zudem waren zu ver-\n\nschiedenen Zonenplanänderungen und Plangenehmigungsverfahren entsprechende Mitberichte \n\nabzugeben. \n\n \n\n \n\n4312 Strukturverbesserungen und Bodenrecht \n\n \n\nDie Wartefrist für eine Unterstützung mit Beiträgen beträgt drei bis vier Jahre \n\nDer Landwirtschaft stehen öffentliche Finanzhilfen in Form von zinslosen Investitionskrediten (IK) \n\nsowie Beiträgen (à-fonds-perdu) für Strukturverbesserungsmassnahmen zur Verfügung. IK sind \n\nrückzahlbare, zinslose Bundesdarlehen. Bei den Beiträgen handelt es sich um nicht rückzahlbare \n\nInvestitionshilfen des Bundes. Sie setzen aber eine kantonale Gegenleistung in ungefähr gleicher \n\nHöhe voraus. Zur Gewährung dieser Finanzhilfen hat das Amt für Landwirtschaft und Umwelt die \n\nFinanzierbarkeit und Tragbarkeit der Massnahmen zu überprüfen. \n\n \n\nVerfügte Finanzhilfen 2020 in Franken \n\n \n\nKategorien Finanzhilfen \n\n Investitionskredite Beiträge \n\n5 Heimställe und landwirtschaftliche Gebäude (Neu- \n\nund Umbauten) \n710 330.– 712 925.– \n\n5 Wohnhäuser (Neu- und Umbauten) 1 000 000.– 0.– \n\n9 Starthilfen für Junglandwirte (Betriebsübernahmen) 1 380 000.– 0.– \n\n0 Alpgebäude 0.– 0.– \n\n1 Entwässerung und 1 Wasserversorgung 70 000.– 567 100.– \n\n4 Erschliessungswege  114 000.– 584 910.– \n\nTotal 3 274 330.– 1 864 935.– \n\n198\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nDie mit den öffentlichen Finanzhilfen unterstützten Betriebe hatten eine durchschnittliche land-\n\nwirtschaftliche Nutzfläche von 18,51 ha (2019:18,03 ha), ein Arbeitsaufkommen von 2,21 Stan-\n\ndardarbeitskräften (SAK) (2019: 2,00 SAK) und ein durchschnittliches Milchlieferrecht von \n\n154 214 kg (2019: 188 893 kg). Im Vergleich zu den durchschnittlichen Betriebsstrukturen der \n\nObwaldner Landwirtschaftsbetriebe mit einer landwirtschaftlichen Nutzfläche der direktzahlungs-\n\nberechtigten Betriebe von 13,96 ha und einem Milchlieferrecht von rund 105 000 kg waren die \n\nunterstützten Betriebe deutlich grösser. \n\n \n\nAufgrund der vom Bund und Kanton begrenzten Mittel bei den Strukturverbesserungsbeiträgen \n\nund der hohen Anzahl von Gesuchen kommt es für eine Unterstützung von neuen Projekten zu \n\nWartefristen von bis zu 4 Jahren. Ende 2020 waren 57 Projekte für eine Unterstützung mit Struk-\n\nturverbesserungsbeiträgen angemeldet. \n\n \n\nGrosse volkswirtschaftliche Bedeutung der landwirtschaftlichen Finanzhilfen \n\nGesamthaft wurde mit den 2020 von Bund und Kanton zugesicherten Mitteln ein Investitionsvo-\n\nlumen für das Baugewerbe von rund 11,2 Millionen Franken ausgelöst. Bei der Beantwortung \n\neiner Interpellation zur Frage der volkswirtschaftlichen Bedeutung der landwirtschaftlichen Struk-\n\nturverbesserungsbeiträge (Nr. 54.20.01) bekräftigte der Regierungsrat mit Beschluss vom 3. Juli \n\n2020 die grosse Bedeutung der Finanzhilfen. Er stellte fest, dass die Finanzhilfen einerseits der \n\nLand- und Alpwirtschaft zur Verbesserung ihrer Infrastrukturanlagen dienen, aber andererseits \n\nauch Aufträge für das lokale Gewerbe auslösen. In der Zeitspanne von 2014 bis 2019 sei nämlich \n\nmit der Unterstützung von Wasserversorgungen, Erschliessungen, Stromversorgungen und Ge-\n\nbäuden ein Investitionsvolumen von total rund 80 Millionen Franken ausgelöst worden, welches \n\nvorab einheimischen Unternehmungen zu Gute kam. Es profitierten bei der Unterstützung von \n\nErschliessungen aber auch der Tourismus oder von Sanierungen von Wasserversorgungen die \n\nnichtlandwirtschaftliche Bevölkerung. \n\n \n\nLandwirtschaftliche Schätzungen nach wie vor sehr gefragt \n\nDas Amt für Landwirtschaft und Umwelt ist seit dem 1. April 2018 für den Vollzug der landwirt-\n\nschaftlichen Schätzungen zuständig. Geschätzt werden je nach Auftrag der Ertragswert, die Be-\n\nlastungsgrenze und der Verkehrswert der Grundstücke. Die Aufträge für eine Schätzung werden \n\ndurch die Eigentümer der Grundstücke, die Gläubiger (in der Regel Bankinstitute) oder die Steu-\n\nerverwaltung (Steuerwertschätzungen) erteilt. \n\n \n\nAusgeführte Schätzungsaufträge: \n\n \n\nSchätzungsaufträge 2019 2020 \n\n \nAnzahl \n\nAufträge \n\nAnzahl \n\nGrundstücke \n\nAnzahl \n\nAufträge \n\nAnzahl \n\nGrundstücke \n\nErtragswert und Belastungs-\n\ngrenze \n81 183 74 188 \n\nDavon zusätzlich Verkehrswert 24 57 15 23 \n\nNur Steuerwert 13 18 2 2 \n\nTotal  94 201 76 190 \n\n \n\nDie Anzahl der ausgeführten Schätzungsaufträge und der geschätzten Grundstücke nahmen \n\n2020 gegenüber dem Vorjahr ab, trotz Zunahme der Schätzungsaufträge. Dies hing mit einer \n\nPersonalvakanz zusammen, die ab Januar 2021 behoben wird. Im Kanton Obwalden gibt es ins-\n\ngesamt 5 099 landwirtschaftliche Grundstücke, dazu kommen noch etliche Alphütten im Privat-\n\nbesitz (Hüttenrechte). Mit den verfügbaren personellen Ressourcen dauert es ungefähr zehn \n\nJahre, bis ein Grossteil aller landwirtschaftlichen Grundstücke und Alphütten neugeschätzt ist. \n\n \n\n199\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nBodenrecht: Abparzellierungen von Wohnhäusern nehmen ab \n\nDie Bewilligungen von Gesuchen um Abparzellierung von Wohnhäusern ab landwirtschaftlichen \n\nGrundstücken, die für die landwirtschaftliche Bewirtschaftung nicht mehr notwendig sind, haben \n\nsich seit 2018 auf 8 bis 9 pro Jahr eingependelt. Zwischen 2013 und 2017 wurden jährlich noch \n\ndurchschnittlich 17 Gesuche bewilligt (2014: 25 Gesuche). Es kann somit davon ausgegangen \n\nwerden, dass seit Inkrafttreten des Bundesgesetzes über das bäuerliche Bodenrecht (BGBB) im \n\nJahr 1994 ein Grossteil der nichtlandwirtschaftlich genutzten Wohnhäuser in der Landwirtschafts-\n\nzone abparzelliert und aus dem Geltungsbereich des BGBB entlassen wurde. \n\n \n\nBehandelte Bodenrechtsgesuche 2020 \n\n 2019 2020 \n\nAbparzellierung und Entlassungen aus dem BGBB1) \n\nvon Wohnhäusern ausserhalb der Bauzone \n\n8 \n\n \n\n9 \n\n \n\nAbparzellierung von Baulandfläche \n\nAbparzellierte Fläche \n\n2 \n\n2 124 m2 \n\n2 \n\n1 009 m2 \n\nAndere Abparzellierungen und Entlassungen aus dem \n\nBGBB \n6 13 \n\nErwerbe von landwirtschaftlichen Grundstücken durch \n\nSelbstbewirtschafter  \n\nTotal bezahlter Erwerbspreis aller Erwerbe (in Fr.) \n\n16 \n\n \n\n 2 668 284.– \n\n17 \n\n \n\n 2 307 240.– \n\nFeststellungsverfügung und weitere 8 10 \n\nÜberschreitung der Belastungsgrenze 6 3 \n\nBodenrechtsentscheide total 73 75 \n\n1) Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht (SR 211.412.11) \n\n \n\n \n\n4321 Direktzahlungen \n\n \n\nDirektzahlungssumme leicht gesunken \n\nAn 803 Landwirtschaftsbetriebe, davon 247 Sömmerungsbetriebe, wurden im 2020 Direktzah-\n\nlungen ausgerichtet. Der Mittelwert je Ganzjahresbetrieb betrug Fr. 48 670.–, jener je Sömme-\n\nrungsbetrieb Fr. 20 650.–. Bei den Direktzahlungen an die Obwaldner Landwirtschaftsbetriebe \n\nin der Höhe von Fr. 32 161 202.– handelte es sich fast ausschliesslich um Bundesmittel, der \n\nKanton hat als Gegenleistung (Kofinanzierung) einzig Fr. 287 321.– (0,9 Prozent) zu erbringen. \n\nDie Direktzahlungssumme sank gegenüber dem Vorjahr um Fr. 234 098.–, vorwiegend auf-\n\ngrund des rückläufigen Übergangsbeitrags (Rückgang um Fr. 200 569.–). Infolge der gesamt-\n\nschweizerischen Mehrbeteiligung bei den anderen Direktzahlungsarten verblieben insgesamt \n\nweniger Mittel für den Übergangsbeitrag. Im Weiteren war eine Abnahme der Kulturland-\n\nschaftsbeiträge zu verzeichnen, insbesondere beim Alpungsbeitrag. Als Basis für den Alpungs-\n\nbeitrag dient immer das Vorjahr, demnach für 2020 das Kalenderjahr 2019. Aufgrund der Tro-\n\nckenheit im 2019 war die Bestossung der Sömmerungsbetriebe unterdurchschnittlich, was sich \n\nauf die tierbezogenen Alpungsbeiträge auswirkte. \n\n \n\nDirektzahlungssumme Landwirtschaft:  \n\nJahre   \n2019 \n\n \n\n2020 \n\n \n\nDirektzahlungssumme (in Fr.) \n\n(inkl. Kofinanzierung Kanton) \n  32 395 300.– 32 161 202.– \n\n \n  \n\n200\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nMängel bei Kontrollen führen zu Kürzungen bei den Direktzahlungen \n\nAlle Landwirtschaftsbetriebe müssen nach einem vorgegebenen Intervall auf die Erfüllung der \n\nBestimmungen der landwirtschaftsrelevanten Gesetzgebungen überprüft werden. Verstösse \n\nkönnen zu Direktzahlungskürzungen führen, im Berichtsjahr wurden Fr. 61 301.– (2019: \n\nFr. 65 509.–) Kürzungen vorgenommen. Erstmals wurden im Berichtsjahr anlässlich der or-\n\ndentlichen Kontrollen auf den Landwirtschaftsbetrieben auch die Bestimmungen der Gewäs-\n\nserschutzgesetzgebung vertieft überprüft (Einzelheiten dazu siehe nachfolgend unter Kapitel \n\nGewässer- und Umweltschutz). \n\n \n\nNeues Portal für die Landwirtschaftsbetriebe \n\nAls Grundlage für die Direktzahlungen dienen die Betriebsstrukturdaten jedes einzelnen Land-\n\nwirtschaftsbetriebs. Die Landwirte und Bäuerinnen werden alljährlich aufgefordert, ihre Daten \n\nselber zu erfassen. Diese Erhebung erfolgt seit dem Jahr 2017 elektronisch via Internet. Über \n\ndie Agrarplattform „agate.ch“ kann für die kantonale Datenerhebung die Anwendung „Agripor-\n\ntal“ genutzt werden. Diese Anwendung wurde im Berichtsjahr neu konzipiert. Die Bediener-\n\nfreundlichkeit wurde wesentlich verbessert und neu sind die betriebsrelevanten Dokumente \n\njederzeit einsehbar. Die elektronische Erfassung der Strukturdaten durch die Landwirte und \n\nBäuerinnen verlief problemlos. \n\n \n\nWeiterführung der Unterstützung der emissionsmindernden Ausbringverfahren von Gülle \n\nDas Konzept der Agrarpolitik 2014 bis 2017 beinhaltete die Beitragsart „Ressourceneffizienz-\n\nbeiträge“. Dabei konnten Direktzahlungen für emissionsmindernde Ausbringverfahren von \n\nGülle mittels Schleppschlauch oder Schleppschuh ausgerichtet werden. Diese Beitragsart \n\nwurde zeitlich bis 2019 limitiert. Aufgrund eines parlamentarischen Vorstosses auf Bundes-\n\nebene wurde im Frühjahr 2020 beschlossen, weiterhin solche Direktzahlungen auszurichten. \n\nTrotz der Kurzfristigkeit dieses Entscheids konnten im Berichtsjahr die notwendigen Daten bei \n\nden Landwirten und Bäuerinnen, die emissionsmindernde Massnahmen umgesetzt haben, er-\n\nhoben werden. Die entsprechenden Direktzahlungen konnten fristgerecht ausbezahlt werden. \n\n \n\n \n\n433    Umwelt \n\n \n\n4331  Gewässer- und Umweltschutz \n\n \n\nChemiewehr in Obwalden neu geregelt \n\nGestützt auf das Bundesgesetz über den Umweltschutz haben die Kantone die Dienste für den \n\nKatastrophenschutz zu koordinieren. Einen Teil des Katastrophenschutzes bildet die Chemie-\n\nwehr, welche der Regierungsrat 1997 mittels Vereinbarung der Stützpunkt-Feuerwehr Sarnen \n\nübertragen hat. \n\n \n\nAus Kostenüberlegungen und unter Berücksichtigung des verhältnismässig geringen Gefahren-\n\npotenzials durch chemische und biologische Stoffe im Kanton Obwalden wurde abgeklärt, ob die \n\nLeistungen auch durch einen ausserkantonalen Chemiewehrstützpunkt abgedeckt werden könn-\n\nten. Dies auch deshalb, weil in den nächsten Jahren bei der Chemiewehr bedeutende Investitio-\n\nnen angestanden wären. Insbesondere hätte der Abroll-Container mit den Einsatzmitteln der \n\nChemiewehr altershalber ersetzt werden müssen. Die Abklärungen durch die Abteilung Umwelt \n\nhaben ergaben, dass die Vorteile einer Auslagerung an den Chemiewehrstützpunkt des Kantons \n\nLuzern überwiegen und auch Kosten gespart werden können. Deshalb schloss der Regierungsrat \n\nmit dem Kanton Luzern eine neue Vereinbarung über die Sicherstellung der Chemiewehr in Ob-\n\nwalden ab. \n\n \n\n201\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nSomit wird die Bewältigung von Störfällen mit chemischen und biologischen Stoffen ab dem 1. Ja-\n\nnuar 2021 durch den in Emmen angesiedelten Chemiewehrstützpunkt des Kantons Luzern si-\n\nchergestellt. Die hoheitliche Zuständigkeit für die Chemiewehr bleibt wie bisher beim Kanton be-\n\nziehungsweise beim Amt für Landwirtschaft und Umwelt. Dieses ist Ansprechstelle für den Che-\n\nmiewehrstützpunkt des Kantons Luzern und erledigt die administrative Abwicklung von Einsätzen \n\nim Kanton Obwalden. Für die Angehörigen des aufgelösten Chemiewehrstützpunkts Sarnen be-\n\nsteht die Möglichkeit, im Chemiewehrstützpunkt des Kantons Luzern Dienst zu leisten. \n\n \n\nÖlwehr und Chemiewehr verhindern Umwelt- und Personenschäden \n\nWährend einem Föhnsturm Mitte Februar 2020 sanken auf dem Sarner- und auf dem Lungerer-\n\nsee an drei Standorten Motorboote, was den vorsorglichen Einsatz des Ölwehrstützpunkts Sar-\n\nnen erforderte. Weiter wurden die Ölwehrstützpunkte Sarnen und Engelberg zu insgesamt drei \n\nEreignissen mit Nutzfahrzeugen aufgeboten, bei welchen grössere Mengen an Öl in die Umge-\n\nbung gelangte. Die Abteilung Umwelt stellte bei allen Ereignissen die fachliche Unterstützung \n\nsicher und verrechnete die Aufwendungen der Ölwehren den jeweiligen Verursachern. \n\n \n\nDer Chemiewehrstützpunkt Sarnen musste im Herbst 2020 für einen Einsatz im Industriegebiet \n\nvon Alpnach ausrücken. Gemeinsam mit der Ortsfeuerwehr Alpnach und dem Chemiefachberater \n\nder Abteilung Umwelt konnte verhindert werden, dass der durch unsachgemässen Umgang mit \n\nChemikalien verursachte Vorfall zu Schäden an Personen oder an der Umwelt führte. \n\n \n\nSeparate Sammlung von Kunststoffabfällen wird weiterverfolgt \n\nMit einer Motion betreffend die separate Sammlung von Kunststoffabfällen (Nr. 51.19.09), wurde \n\nder Regierungsrat aufgefordert, zusammen mit den Einwohnergemeinden die entsprechenden \n\nReglemente so anzupassen, dass eine separate Sammlung von Kunststoffabfällen möglich wird. \n\n \n\nIn seiner Antwort teilte der Regierungsrat mit Beschluss vom 21. Januar 2020 das Anliegen der \n\nMotion, gemischte Kunststoffabfälle aus Haushalten separat zu sammeln und stofflich zu verwer-\n\nten, sofern dies ökologisch und ökonomisch sinnvoll ist. Gleichzeitig stellte er fest, dass die Ent-\n\nsorgung sowie die getrennte Sammlung der Siedlungsabfälle Aufgaben der Gemeinden bezie-\n\nhungsweise des Entsorgungszweckverbands Obwalden (EZV OW) sei und dass die geltenden \n\nReglemente bereits heute die separate Sammlung und Verwertung der Kunststoffabfälle zulas-\n\nsen. Sie solle eingeführt werden, sobald der Nachweis einer nachhaltig betriebenen und dem \n\nStand der Technik entsprechenden stofflichen Verwertung der gemischten Kunststoffabfälle vor-\n\nliege. Die Verantwortlichen des EZV OW stehen einer getrennten Sammlung von gemischten \n\nKunststoffabfällen mit Wiederverwertung durch lizenzierte Betriebe positiv gegenüber und beab-\n\nsichtigen, diese zeitnah einzuführen. Die Abteilung Umwelt verfolgt die aktuellen Entwicklungen \n\nim Kunststoff-Recycling und steht mit dem EZV OW im fachlichen Austausch. \n\n \n\nLaufzeit der Deponie Stuechferich um fünf Jahre verlängert \n\nDer Regierungsrat erliess im Jahre 2010 für eine Deponie im Gebiet Stuechferich, Gemeinde \n\nSarnen, einen kantonalen Nutzungsplan mit einer Laufzeit von zehn Jahren. Ende Februar 2020 \n\nwar diese von der Nationalstrasse A8 aus erschlossene Deponie zu rund 80 Prozent gefüllt. Mit \n\nder Verlängerung der Laufzeit um fünf Jahre will der Regierungsrat ermöglichen, dass die Depo-\n\nniebetreiberin das bewilligte Deponievolumen vollständig nutzen kann. Dazu soll weiterhin der \n\nAnschluss ab der Nationalstrasse A8 genutzt werden. Mit der beschlossenen Verlängerung der \n\nLaufzeit kann nun das gemäss kantonaler Abfallplanung für die Deponie Stuechferich festgelegte \n\nDeponievolumen vollumfänglich ausgeschöpft werden. Die Abteilung Umwelt begleitete die Be-\n\nsprechungen mit der Deponiebetreiberin und bereitete die notwendige Erneuerung der Betriebs-\n\nbewilligung vor, welche im Wesentlichen die zur Deponierung zugelassenen Abfälle, die Prüfung \n\ndes eingehenden Materials sowie Massnahmen und Kontrollen zur Verminderung der Umwelt-\n\nauswirkungen regelt. \n\n \n\n202\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nArbeitshilfe zum Verfahren bei UVP-pflichtigen Vorhaben liegt vor \n\nBei Bauvorhaben, die eine erhebliche Umweltbelastung zur Folge haben können, muss gemäss \n\ndem Bundesgesetz über den Umweltschutz eine Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) durchge-\n\nführt werden. In Zusammenarbeit mit dem Amt für Raumentwicklung und Verkehr hat die Abtei-\n\nlung Umwelt den Ablauf der UVP beim Baubewilligungsverfahren in einem Merkblatt dargestellt. \n\nDas Merkblatt dient den Behörden von Kanton und Gemeinden sowie den Planenden als Arbeits-\n\nhilfe. Es führt die beteiligten Akteure auf, stellt den Ablauf der UVP in einem kommentierten \n\nSchema dar und enthält Mustertexte für die vorgeschriebene Publikation im Amtsblatt. Das Merk-\n\nblatt wird Anfang 2021 kantonsintern und an die Gemeindebauämter verteilt sowie auf der Web-\n\nseite des Kantons aufgeschaltet. \n\n \n\nLandwirtschaftsbetriebe werden vertieft hinsichtlich Gewässerschutz überprüft \n\nHofdünger, Pflanzenschutzmittel, Treibstoffe und andere wassergefährdende Flüssigkeiten dür-\n\nfen nicht in ein Gewässer oder in die Kanalisation gelangen. Deshalb wurden neu ab 2020 koor-\n\ndiniert mit den ordentlichen Grundkontrollen auf Landwirtschaftsbetrieben auch die wichtigsten \n\nAnforderungen an den Gewässerschutz überprüft. Sechs Kontrollpunkte betrafen den baulichen \n\nGewässerschutz, fünf Düngemittel, Treibstoffe und Pflanzenschutzmittel und zwei die diffusen \n\nEinträge in Gewässer. Ziel war es, die wichtigsten Risiken und mögliche Fehler festzustellen und \n\nzu beheben. \n\n \n\nDie Erfahrungen aus dem ersten Kontrolljahr zeigten, dass die Kontrollen von den Betrieben \n\ngrundsätzlich gut akzeptiert werden. Die am häufigsten angetroffenen Mängel betrafen die Lage-\n\nrung von Treibstoffen, die Gestaltung der Betankungsplätze, die Mistlagerung und die Entwässe-\n\nrung von Laufhöfen. Die meisten Mängel liessen sich innert kurzer Frist und mit verhältnismässi-\n\ngem Aufwand beheben. \n\n \n\n5G-Sendeanlagen erhitzen die Gemüter \n\nÜber die Mobilfunktechnologie 5G wurde auch 2020 heftig diskutiert. In Teilen der Bevölkerung \n\ngibt es Befürchtungen, die neue Technologie könnte vielfältige negative Auswirkungen haben. \n\nDie Motion „Baumoratorium für 5G-Antennen“ (Nr. 52.19.08) verlangte vom Regierungsrat, ein \n\nBaumoratorium für 5G-Sendeanlagen einzuführen. Aufgrund der Faktenlage sah der Regierungs-\n\nrat mit Beschluss vom 4. Februar 2020 keinen Bedarf, an der Bewilligungspraxis etwas zu ändern. \n\nDer Schutz vor schädlicher oder nichtionisierender Strahlung sei im Bundesgesetz über den Um-\n\nweltschutz und in der Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung abschlies-\n\nsend geregelt, weshalb der Regierungsrat diesbezüglich auch gar keine Kompetenz zum Erlass \n\neines Baumoratoriums hätte, sofern neben den umweltrechtlichen auch die planungs- und bau-\n\nrechtlichen Vorschriften eingehalten werden. Der Kantonsrat folgte der Argumentation des Re-\n\ngierungsrats und lehnte die Motion an seiner Sitzung vom 29. Mai 2020 ab. \n\n \n\nDer Massnahmenplan Luftreinhaltung wird in der Zentralschweiz gemeinsam fortgeführt \n\nWenn feststeht oder zu erwarten ist, dass schädliche oder lästige Einwirkungen von Luftverun-\n\nreinigungen durch mehrere Quellen verursacht werden, so hat die zuständige Behörde gemäss \n\nVorgaben des Bundes (Umweltschutzgesetz, Luftreinhalte-Verordnung) einen Massnahmenplan \n\nzur Verminderung oder Beseitigung dieser Einwirkungen zu erstellen. In der Zentralschweiz sind \n\nmehrere Immissionsgrenzwerte der Luftreinhalte-Verordnung nach wie vor überschritten. Die \n\nZentralschweizer Bau-, Planungs- und Umweltdirektorenkonferenz (ZBPUK) beschloss an ihrer \n\nSitzung vom 16. April 2020, den gemeinsamen Massnahmenplan Luftreinhaltung fortzuführen. \n\nSie beauftragte die kantonalen Umweltschutzfachstellen der Zentralschweiz, Vollzugsgrundlagen \n\nzur Einführung eines Qualitätsnachweises für die Inbetriebnahme von neuen Holzfeuerungsan-\n\nlagen mit einer Feuerungswärmeleistung über 70 Kilowatt zu erarbeiten. Damit wurde im Herbst \n\n2020 begonnen. Bis im Herbst 2021 sollen die Vollzugsgrundlagen der ZBPUK zur Beschluss-\n\nfassung vorgelegt werden. Ausserdem beauftragte sie die Fachstellen, ein ZBPUK-Schreiben \n\n203\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nvorzubereiten, das den Bund zur Umsetzung von Massnahmen zur Reduktion der Feinstaub- und \n\nStickstoffemissionen auf nationaler Ebene auffordert. \n\n \n\nFinanzierung von altlastenrechtlichen Massnahmen bei Schiessen ausserhalb von Anlagen \n\nDamit die Inhaber von belasteten Standorten bei Altlastensanierungen von Schiessanlagen in \n\nden Genuss von Bundesbeiträgen kommen, dürfen ab dem 31. Dezember 2020 keine Munitions-\n\nrückstände mehr in den Boden gelangen. Mit der am 1. März 2020 in Kraft getretenen Änderung \n\ndes Umweltschutzgesetzes wurde für Schiessanlässe ausserhalb von Schiessanlagen, nament-\n\nlich für historische Schiessen und sogenannte Feldschiessen, eine neue Regelung geschaffen. \n\nSomit können die Abgeltungen aus dem Altlastenfonds des Bundes über die obengenannte Frist \n\nhinaus gewährt werden, auch wenn an diesen Standorten noch Munitionsrückstände in den Bo-\n\nden gelangen. Bedingungen sind, dass das historische Schiessen oder das Feldschiessen höchs-\n\ntens einmal im Jahr durchgeführt wird und bereits vor dem 31. Dezember 2020 regelmässig am \n\nselben Standort durchgeführt wurde. \n\n \n\nVon diesen neuen Bestimmungen hätten die Feldschiessen in Kägiswil (Schwarzibergschiessen) \n\nund jenes auf der Glaubenberg-Passhöhe (Sankt-Johannschiessen) profitiert. Das Sankt-Jo-\n\nhannschiessen wurde 2019 zum letzten Mal veranstaltet. Für diesen Standort verlangte die Ab-\n\nteilung Umwelt eine Altlastenuntersuchung. Die Organisatoren des Schwarzibergschiessens ent-\n\nschieden sich, den Anlass nach der geforderten Altlastensanierung ab 2021 nicht mehr durchzu-\n\nführen. \n\n \n\nErarbeitung der Grundlagen für die Revitalisierungsplanung der Seen abgeschlossen \n\nNachdem 2019 bereits der ökomorphologische Zustand des Sarnerseeufers erfasst und bewertet \n\nwurde, erfolgte dies im Berichtsjahr auch für den Lungerer-, Wichel-, Seefeld-, Melch- und Tan-\n\nnensee. Diese Bewertung bildet eine wichtige Grundlage für die strategische Revitalisierungspla-\n\nnung der Seen, welche bis 2022 abgeschlossen werden muss. Gemäss der vorgegebenen Me-\n\nthodik wurde bereits der Nutzen einer Aufwertung für Natur und Landschaft im Verhältnis zum \n\nerwarteten Aufwand ermittelt (GIS-Analyse mit anschliessender Plausibilisierung). Unter Einbe-\n\nzug relevanter Stakeholder werden 2021 die zu revitalisierenden Seeuferabschnitte bestimmt und \n\nper Ende Jahr dem BAFU in einem Zwischenbericht eingereicht. \n\n \n\nBewilligungsverfahren für Wasserentnahmen nun klar definiert \n\nDie immer wiederkehrende Trockenheit der vergangenen Jahre zeigt deutlich, wie wertvoll unser \n\nWasser ist und lässt erahnen, welchen Wert dieses in Zukunft haben wird. Um die verschiedenen \n\nFunktionen eines Gewässers zu erhalten und diese vor nachteiligen Einwirkungen zu schützen, \n\nist die Nutzung von Gewässern gesetzlich geregelt. Sämtliche Wasserentnahmen aus öffentli-\n\nchen und privaten Fliessgewässern, Seen und Grundwasservorkommen sind bewilligungspflich-\n\ntig. Abhängig vom Gewässer, Zweck, von der Dauer und den vorgesehenen Massnahmen sind \n\nunterschiedliche Bewilligungen beziehungsweise Verfahren notwendig. Um eine möglichst \n\nzweckmässige Bewilligungspraxis zu erreichen, wurden die Grundsätze zu den Wasserentnah-\n\nmen in einem Merkblatt zusammengefasst und ein Gesuchsformular für eine Wasserentnahme \n\nerstellt. Diese Dokumente werden Anfang 2021 publiziert und auf der Website des Kantons zu-\n\ngänglich gemacht. \n\n \n\nDie Verschleppung aquatischer Neobiota soll gestoppt werden \n\nInvasive gebietsfremde Tiere und Pflanzen (Neobiota) in unseren Gewässern verändern das \n\naquatische Ökosystem, verdrängen einheimische Arten und können grosse Schäden an Infra-\n\nstrukturanlagen verursachen. Aktuelles Beispiel ist die Quagga-Muschel, welche sich im Boden-\n\nsee seit rund drei Jahren massiv ausbreitet und erhebliche Schäden anrichtet. Die Verschleppung \n\naquatischer Neobiota erfolgt hauptsächlich durch den Menschen, insbesondere durch den Ge-\n\n204\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nwässerwechsel von Wassersportgeräten. Im April 2020 forderte deshalb das Bundesamt für Um-\n\nwelt BAFU die Kantone auf, ein Informations- und Sensibilisierungskonzept gegen die weitere \n\nVerbreitung von aquatischen Neobiota zu erarbeiten. \n\n \n\nIm Sinne einer raschen Intervention hat die Abteilung Umwelt in Zusammenarbeit mit dem Ver-\n\nkehrssicherheitszentrum OW/NW ein entsprechendes Informationsschreiben an alle im Kanton \n\nimmatrikulierten Bootsbesitzer verschickt. Darin wurde darauf hingewiesen, dass die Boote bei \n\neinem Gewässerwechsel gründlich gereinigt und vor dem Einwassern vollständig trocken sein \n\nmüssen. Am Lungerersee, Sarnersee und Alpnachersee wurden während der Sommersaison \n\nzudem Plakate mit Informationen zu dieser Problematik aufgestellt. Zudem wurden Wasserpro-\n\nben aus diesen Seen im Labor auf die Anwesenheit der Quagga-Muschel analysiert. Diese erga-\n\nben keine Hinweise auf vorhandene Quagga-Muscheln in unseren Seen. Im Frühjahr 2021 wird \n\nmit den Zentralschweizer Kantonen eine gemeinsame Informationskampagne lanciert. Dadurch \n\nsoll die Bevölkerung koordiniert und einheitlich über die Problematik der aquatischen Neobiota \n\ninformiert und sensibilisiert werden. \n\n \n\n4332  Fischerei \n\n \n\nKnapp 400-jährige Vereinbarung aufgehoben \n\nIm Zusammenhang mit den jahrhundertelangen Streitigkeiten zwischen den Kantonen Obwalden \n\nund Nidwalden betreffend die Fischerei im Alpnachersee schlossen die beiden Kantone am \n\n16. Juni 1632 eine Vereinbarung ab. Konkret warfen die Obwaldner den Nidwaldnern Fischern \n\nvor, mit ihren Netzen in der Seeenge an der Lopp in Stansstad den Fischen den Zug in den \n\nAlpnachersee zu verwehren. In der Vereinbarung wurde deshalb festgelegt, dass in einem be-\n\nstimmten Gebiet an der Lopp jegliches Fischen verboten ist. Gestützt auf diese Vereinbarung \n\nerklärte der Regierungsrat des Kantons Nidwalden 1969 die Seeenge an der Lopp bei Stansstad \n\nzum Fischereischongebiet, wo mit Ausnahme des Freiangelns jeglicher Fischfang verboten ist. \n\n \n\nBei den Arbeiten zur Totalrevision seiner Fischereigesetzgebung stellte der Kanton Nidwalden \n\nfest, dass das Fischereischongebiet sowohl aus fischökologischer als auch aus fischereiwirt-\n\nschaftlicher Sicht nicht notwendig sei. Deshalb gelangte er mit der Anfrage ans Amt für Landwirt-\n\nschaft und Umwelt, ob sich der Kanton Obwalden mit der Auflösung der Vereinbarung von 1632 \n\neinverstanden erklären kann. Weil die Wiederzulassung des Angelns in diesem Gebiet mit gröss-\n\nter Wahrscheinlichkeit keinen Einfluss auf die Fische und auf die Fischerei im Obwaldner Teil des \n\nAlpnachersees hat, stimmte der Regierungsrat der Aufhebung der Vereinbarung vom 16. Juni \n\n1632 zu. \n\n \n\nFischerparadies Lungern in der Kritik \n\nDas Fischerparadies geriet in jüngster Zeit vermehrt in die Kritik. Dies insbesondere wegen Prob-\n\nlemen mit dem Abfall und dem wilden Parkieren von Fahrzeugen, aber auch wegen der befürch-\n\nteten Beeinträchtigung von Amphibien. Mit einer Petition hatten über 500 Personen eine mass-\n\nvolle Befischung des Lungerersees gefordert. \n\n \n\nZur Abklärung eines möglichen Einflusses auf die bedeutende Erdkrötenpopulation am Lunge-\n\nrersee bzw. auf die Amphibien allgemein, veranlasste das Amt für Landwirtschaft und Umwelt \n\neine qualitative Mageninhaltsanalyse bei eingesetzten Regenbogenforellen. Am 6. Juni 2020 \n\nwurden die Mägen von 131 aus dem See gefangenen Regenbogenforellen visuell untersucht. \n\nKnapp die Hälfte der Mägen erwiesen sich als leer. Der Inhalt der übrigen Mägen setzte sich vor \n\nallem aus Insekten, Köderresten und Unverdaulichem zusammen. Die Ergebnisse sind ein Indiz \n\ndafür, dass Erdkröten oder andere Amphibien nicht zu den hauptsächlichen Nahrungsorganis-\n\nmen der Regenbogenforellen im Lungerersee gehören. \n\n \n\n205\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nZur Behebung der Übrigen durch den Fischereibetrieb verursachten Probleme erarbeitete eine \n\nArbeitsgruppe unter der Leitung der Einwohnergemeinde Lungern und im Beisein einer Vertre-\n\ntung der Abteilung Umwelt verschiedene Massnahmen, welche nun laufend umgesetzt werden. \n\n206\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.5 Bildungs- und Kulturdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n207\n\n\n\n \n\n \n\n\n\nBILDUNGS- UND \nKULTURDEPARTEMENT\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nSchuldienste\n\nKantonsschule\n\nAMT FÜR VOLKS- UND MITTELSCHULEN\n\nAMT FÜR BERUFSBILDUNG\n\nBerufs- und Weiterbildungsberatung\n\nLehraufsicht\n\nAMT FÜR KULTUR UND SPORT\n\nSport\n\nKultur\n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum\n\n209\n\n\n\n \n\n \n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nDas Bildungs- und Kulturdepartement (BKD) umfasst \n\n \n\n Bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2019 2020 \n\n mit Schul- LP mit Schul- LP \n\n verwaltung  verwaltung  \n\nDepartementssekretariat 2.50  2.50  \n\nAmt für Volks- und Mittelschulen 16.67 33.94 16.67 33.32 \n\nAmt für Berufsbildung 9.80 37.58 9.80 39.02 \n\nAmt für Kultur und Sport 7.40  7.40  \n\nInsgesamt 36.37 71.52 36.37 72.34 \n\n*Angaben beziehen sich auf bewilligte Vollzeitstellen per 1. Januar 2020. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem Wert \n\nabweichen. \n\n- Stellenabbau gemäss Vorgaben aus der Finanzstrategie 2027+ (per 31. Dezember 2020): 2.2 \n\n- davon umgesetzt (per 31. Dezember 2020): 2.2 \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n2.1 Der Kanton Obwalden entwickelt sein Bildungswesen qualitativ und gezielt weiter. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBKD-6 Überprüfung des Rahmenkonzepts Qualitätsmanagement Volksschule \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDer Anpassungsbedarf am Rahmenkon-\n\nzept Qualitätsmanagement Volksschule \n\nsteht fest. \n\nTeilweise erreicht:  \n\nAufgrund von Personalwechsel verzögert.  \n\nBKD-8 Überprüfung kantonaler Konzepte und Erlasse im Bereich Umgang mit Heterogenität \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Anpassungen an den Konzepten und \n\nErlassen im Bereich Umgang mit Hetero-\n\ngenität stehen fest. \n\nTeilweise erreicht:  \n\nAufgrund fehlender Personalressourcen (Mut-\n\nterschaftsurlaub) verzögert.  \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n3.1 \nDer Kanton Obwalden pflegt Kultur und unterstützt lebendige Traditionen und sportli-\n\nche Aktivitäten \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBKD-10 Förderung Leistungssport \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDas Förderinstrument für die Leistungs-\n\nsportförderung ist erarbeitet und imple-\n\nmentiert. \n\nErreicht \n\nBKD-12 Projekt „Zusammenarbeit Kulturinstitutionen" zusammen mit der Staatskanzlei \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Arbeiten zum Projekt Zusammenarbeit \n\nKulturinstitutionen zeigen Optionen der in-\n\nhaltlichen, organisatorischen und räumli-\n\nchen Zusammenarbeit zwischen Histori-\n\nschem Museum, Staatsarchiv und der \n\nKantonsbibliothek auf und definieren ein \n\nweiteres Vorgehen. \n\nErreicht \n\n211\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2020 Stand der Umsetzung \n\nNachtrag zur Lehrpersonenverordnung (Überprüfung \n\nAnstellungsbedingungen der Lehrpersonen) \n\nNachtrag genehmigt vom Kantonsrat am 10. \n\nSeptember 2020; Inkrafttreten erfolgt am 1. \n\nAugust 2021 \n\nNachtrag zum Sportförderungsgesetz In Kraft seit 1. Januar 2021 \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nZusammenarbeit mit den Gemeinden  \n\nIm Volksschulbereich findet ein regelmässiger Austausch zwischen dem Departement und den \n\nGemeinden im Rahmen der Schulratspräsidienkonferenz und der Schulleiterkonferenz statt. \n\nDiese Austauschgefässe bewährten sich sehr für den intensiven Austausch, welcher aufgrund \n\nder Covid-19-Massnahmen erforderlich war.  \n\n \n\nIm Bereich der Berufsbildung findet besonders im Berufswahlprozess ein reger Austausch auf \n\nder operativen Ebene mit den Gemeinden statt. Dank dieser pragmatischen Zusammenarbeit \n\nhatten praktisch alle Schulabgängerinnen und Schulabgänger eine Anschlusslösung nach der \n\nobligatorischen Schulzeit.  \n\n \n\nInterkantonale Zusammenarbeit \n\nIm Rahmen der Bildungsdirektoren-Konferenz Zentralschweiz (BKZ) findet auf politischer aber \n\nauch auf Verwaltungsebene ein reger Austausch statt. Dieser fachliche Austausch erlaubt es, \n\nin Fach- und Vollzugsfragen von den Konzepten und Erfahrungen der anderen Kantone zu pro-\n\nfitieren und so die breiten Aufgabenfelder trotz knapper Personalressourcen zu bearbeiten. Ein \n\nBeispiel für aktuelle Zusammenarbeitsprojekte ist die Weiterentwicklung von www.zebis.ch mit \n\neinem Online-Editor für die Erstellung digitaler Unterrichtsressourcen.  \n\n \n\nDurch den Vorsitz der meisten Zentralschweizer Direktoren- sowie Fachkonferenzen nahm die \n\ninterkantonale Zusammenarbeit in diesem Jahr einen besonderen Stellenwert ein. Als Präsident \n\nder BKZ vertritt der Departementsvorsteher die BKZ zudem als Mitglied des Vorstands der \n\nSchweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK) und im nationalen Kul-\n\nturdialog zwischen der EDK und dem Bund. \n\n \n\nPraktisch alle interkantonalen Gremien tagten in diesem Jahr aufgrund der Corona-Pandemie \n\nintensiver, oft online und häufig in kurzfristig anberaumten ad-hoc-Sitzungen. Der Austausch im \n\nBildungsbereich im Umgang mit der Pandemie war für die kantonale Umsetzung sehr hilfreich. \n\nAufgrund der kantonal unterschiedlichen Entscheidungsprozesse und teilweise unterschiedli-\n\ncher Einschätzungen war eine koordinierte Umsetzung der Massnahmen jedoch nur teilweise \n\nmöglich. Im Kulturbereich war die interkantonale Absprache in der Region und der Austausch \n\nin der EDK eine zentrale Voraussetzung für die erfolgreiche Umsetzung der Hilfsmassnahmen \n\nfür die Kulturschaffenden und die Kulturunternehmen.   \n\n \n\nNachtrag Sportförderungsgesetz (Leistungssport)  \n\nAls Folge der Motion „Förderung von Leistungssportlern im Kanton Obwalden“ baute der Re-\n\ngierungsrat ein System mit Förderbeiträgen aus dem Swisslos-Fonds auf, ähnlich wie es ge-\n\nwisse umliegende Kantone bereits haben. Die Grundlage für die Förderung von Leistungssport-\n\nlerinnen und Leistungssportlern wurde mit dem neuen Artikel 6a in das Sportförderungsgesetz \n\n(GDB 418.1) eingebettet. Der Kantonsrat beschloss am 26. Juni 2020 den entsprechenden \n\nNachtrag. Das Referendum wurde nicht ergriffen, sodass der Nachtrag per 1. Januar 2021 in \n\n212\n\nhttp://www.zebis.ch/\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nKraft treten konnte. Die weitere Regulierung erfolgte durch das Bildungs- und Kulturdeparte-\n\nment in den Vollzugsrichtlinien über Sportbeiträge aus dem SWISSLOS-Fonds.  \n\n \n \n \n \n\n  \n\n213\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n50    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat nimmt folgende Aufgabenbereiche wahr: Tertiärstufe (Universi-\n\ntäre Hochschulen, Fachhochschulen und Pädagogische Hochschulen sowie Höhere Berufsbil-\n\ndung), Ausbildungsbeiträge (Stipendien/Darlehen), kirchliche Angelegenheiten. Es unterstützt \n\nden Departementsvorsteher in folgenden Bereichen: Planung und Organisation der Tätigkeit \n\ndes Departements; Vorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, des Kantonsrats und der \n\ninterkantonalen Konferenzen; Koordinierung innerhalb des Departements, zwischen den De-\n\npartementen und mit der Staatskanzlei; Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit; Verwaltungs-\n\nsteuerung (Controlling). \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nÜberprüfung Anstellungsbedingungen Lehrper-\n\nsonen (Folgearbeit BiG-Motion) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vernehmlassung durchgeführt und ausge-\n\nwertet \n\n 2. Lesung Regierungsrat vorbereitet  \n\n Parlamentarischer Prozess begleitet \n\n Vollzugsrichtlinien auf Ebene Departement \n\nerlassen (für Sekundarstufe II) bzw. in Erar-\n\nbeitung (für Volksschulstufe)  \n\nKommentar: \n\nDer rund zwei Jahre dauernde Prozess der \n\nÜberprüfung der Anstellungsbedingungen \n\nkonnte mit den Anpassungen der Lehrperso-\n\nnenverordnung weitgehend abgeschlossen \n\nwerden.  \n\n \n\nBeschwerdestatistik \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Bildungs- und Kulturdepartement) \n\n 2019 2020 \n\nAnzahl Beschwerden: 14 12 \n\n(einschliesslich der Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  0 5 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 14 7 \n\n   \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats:   \n\n– gutgeheissen 0 0 \n– teilweise gutgeheissen 0 0 \n– abgewiesen 1 2 \n– nicht eingetreten 0 2 \n\n   \n\nErledigt ohne Entscheid des Regierungsrats: \n\n– abgeschrieben (Beschluss des Departements) \n\n \n\n8 \n\n \n\n3 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 5 5 \n\n214\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n  \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Bildungs- und Kulturdepartements    \n2019 2020 \n\nAnzahl Beschwerden: 9 4 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 2 2 \n\nNeueingänge 7 2 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Departements: \n\n  \n\n– gutgeheissen 0 1 \n– teilweise gutgeheissen 0 0 \n– abgewiesen 2 0 \n– nicht eingetreten 0 0 \n\n   \n\nErledigt ohne materiellen Entscheid des Departements: \n\n– abgeschrieben  \n\n \n\n5 \n\n \n\n1 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 2 2 \n\n \n\nVernehmlassungen  \n\nNeben den Stellungnahmen, die durch den Regierungsrat erfolgen, ist es dem Departement \n\nvorbehalten, Stellungnahmen direkt an die betreffenden Bundesstellen einzureichen. Dabei \n\nhandelt es sich in der Regel um Vorlagen mit geringer politischer Relevanz und um sogenannte \n\ntechnische Geschäfte. Das Bildungs- und Kulturdepartement reichte im Berichtsjahr eine Stel-\n\nlungnahme an den Bund ein. Hinzu kamen zwei Stellungnahmen an die Konferenz der Kanto-\n\nnalen Erziehungsdirektoren im Rahmen der Corona-Pandemie.  \n\n \n\nLeistungsauftrag der Hochschule Luzern 2020 bis 2023 / Berichterstattung zum Leistungsauf-\n\ntrag 2016 bis 2020 \n\nMit Beschluss vom 12. September 2020 nahm der Kantonsrat vom Leistungsauftrag 2020 bis \n\n2023 der Hochschule Luzern Kenntnis. In diesem definieren die Trägerkantone die Entwick-\n\nlungsschwerpunkte der Hochschule.   \n\n \n\nAn seiner Sitzung vom 3. Dezember 2020 nahm der Kantonsrat zudem von der Berichterstat-\n\ntung zum Leistungsauftrag 2016 bis 2019 Kenntnis. Der Konkordatsrat zeigte sich in der Be-\n\nrichterstattung mit der Erfüllung des Leistungsauftrags aus inhaltlicher Sicht sehr zufrieden und \n\nlobte sie als gesellschaftlicher, wirtschaftlicher und kultureller Taktgeber. Aufgrund des hohen \n\nSpardrucks in den Kantonen sowie der Folgen der Covid-19-Pandemie werde es eine Heraus-\n\nforderung bleiben, die Hochschule mit den notwendigen Mitteln auszustatten. \n\n \n\nZusammenarbeit Kultur/Professorenheim  \n\nIm Herbst 2019 beauftragte der Regierungsrat das Bildungs- und Kulturdepartement, mögliche \n\nZusammenarbeitsfelder der Kantonsbibliothek, des Historischen Museums und des Staatsar-\n\nchivs dazustellen und eine mögliche Umsetzung am Standort Professorenheim zu prüfen.  \n\n \n\nIn einem mehrstufigen Prozess erarbeitete das Departement dazu Projektunterlagen und legte \n\ndiese dem Regierungsrat im Sommer 2020 vor. Dabei zeigte sich, dass durch die räumliche \n\nund organisatorische Näherführung der drei Institutionen vielfältige Synergien genutzt werden \n\nkönnen. Gleichzeitig zeigte sich aber auch, dass diese drei Institutionen den Perimeter Profes-\n\nsorenheim/Kollegi-Kirche nicht alleine beleben können. Unter Einbezug diverser möglicher Be-\n\nteiligter entwickelte das Departement darauf eine Vision für ein Zentrum für Bildung, Innovation, \n\nKollaboration und Kultur am Standort Professorenheim und konkretisierte diese.  \n\n \n\n215\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nDer Regierungsrat nahm diese Ideen in seine Immobilienplanung auf und beauftragte das Bil-\n\ndungs- und Kulturdepartement, gemeinsam mit dem Benediktiner Konvent die Ideen zu konkre-\n\ntisieren, weitere Partner zu finden und die nächsten Schritte zu planen. Die entsprechende Pro-\n\njektorganisation ist in Erarbeitung.  \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDas Departementssekretariat war durch die Corona-Pandemie in verschiedener Hinsicht gefor-\n\ndert. Einerseits beriet und unterstützte es die Ämter bei den durch sie zu treffenden Massnah-\n\nmen. Dies waren insbesondere die umfangreichen Arbeiten im Zusammenhang mit dem Über-\n\ngang in den Fernunterricht und der Rückkehr in den Präsenzunterricht sowie die Definition der \n\nBedingungen für die Gewährung von Ausfallsentschädigungen im Kulturbereich. Im Rahmen \n\nder Sitzungen des kantonalen Führungsstabes stellte das Departementssekretariat weiter die \n\nKoordination mit den anderen Verwaltungsstellen sicher. Andererseits beriet und unterstützte \n\ndas Departementssekretariat den Departementsvorsteher bei der Bewältigung der Aufgaben \n\nrund um die Corona -Pandemie. Insbesondere waren dies die kantonal zu fällenden Entscheide, \n\ndie Vorbereitung der diversen Vernehmlassungen gegenüber Bundesstellen und interkantona-\n\nler Gremien wie der EDK sowie bei der Medienarbeit.  \n\n \n\nSpeziell an der Covid-19-Situation war der hohe Zeitdruck, die ständig sich ändernden Vorga-\n\nben des Bundes und der epidemiologischen Situation und der dadurch entstehende Entschei-\n\ndungsdruck bei schwer abschätzbarer Faktenlage.   \n\n216\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n53    Amt für Volks- und Mittelschulen \n\nDas Amt für Volks- und Mittelschulen nimmt Beratungs-, Entwicklungs-, Aufsichts-, Steuerungs- \n\nund Sachbearbeitungsaufgaben im Bereich der Volksschule und der Mittelschulen wahr. Die \n\nSchwerpunkte der Arbeiten liegen auf den Themen Schulaufsicht, Schulqualität, Lehrpersonen-\n\nweiterbildung, Medien und Informatik, Lehrmittel und Sonderpädagogik. Die Abteilung Schul-\n\ndienste umfasst den Schulpsychologischen Dienst, die Psychomotorische Therapiestelle und \n\nden Logopädischen Dienst. Der Schulpsychologische Dienst ist eine kinder- und jugendpsycho-\n\nlogische Beratungsstelle für schulische und/oder erzieherische Fragestellungen im Spannungs-\n\nfeld Eltern – Kind – Schule. Die Psychomotorische Therapiestelle befasst sich mit der psycho-\n\nmotorischen Entwicklung von Kindern und Jugendlichen und führt Abklärungen, Therapien und \n\nBeratungen durch. Der Logopädische Dienst befasst sich mit Störungen der Kommunikation, \n\nder Sprache, des Sprechens und der Stimme und führt Abklärungen, Therapien und logopädi-\n\nsche Beratungen durch. Die Abteilung Kantonsschule stellt die gymnasiale Bildung sicher. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nFolgearbeiten Implementierung Lehrplan 21 Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Lehrplanspezifische Weiterbildungen bereit-\n\ngestellt \n\n Lehrmittel auf Lehrplan 21 Kompatibilität ge-\n\nprüft und neue Lehrmittel gemäss Mehrjah-\n\nresplanung eingeführt \n\n An den Aufsichtsgesprächen mit den Schul-\n\nleitungen Umsetzung der Neuerungen the-\n\nmatisiert \n\n Beratungen im Bereich Schülerinnen- und \n\nSchülerbeurteilung durchgeführt \n\n Vorbereitungen zur Evaluation der Einfüh-\n\nrung des Lehrplans 21 aufgenommen \n\nKommentar:  \n\nZiele erreicht \n\nÜberprüfung Rahmenkonzept Qualitätsma-\n\nnagement Volksschule \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Projektplanung erstellt \n\nKommentar: Die Überprüfung ist ein mehrjähri-\n\nger Prozess. Der Abschluss ist für 2022 ge-\n\nplant. Verzögerung der Arbeiten im 2020 auf-\n\ngrund personeller Vakanz. \n\nÜberprüfung kantonaler Konzepte und Erlasse \n\nim Bereich Umgang mit Heterogenität \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Umsetzungshilfe Begabungs- und Begabten-\n\nförderung überarbeitet \n\n Umsetzungshilfe Fördern im Fremdspra-\n\nchenunterricht überarbeitet \n\n Umsetzungshilfe Umgang mit herausfordern-\n\ndem Verhalten (inkl. Konzept Kompetenz-\n\nzentrum Verhalten) erarbeitet \n\n Konzept für die Integration von Schülerinnen \n\nund Schülern mit Migrationshintergrund \n\nüberprüft \n\n217\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nKommentar:  \n\nDie Arbeiten werden im 2021 weitergeführt. \n\nÜberprüfung der Prozesse und Zuständigkei-\n\nten im Sonderschulbereich \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Prozess Beratung und Unterstützung bei \n\ngeistiger Behinderung mit Rütimattli über-\n\nprüft \n\n Vertrag mit der Dienstelle Volksschulbildung \n\nerneuert \n\n Prozesse zu den verstärkten Massnahmen \n\nüberprüft und verschriftlicht \n\n Vorlagen für Schulberichte, Erstantrag und \n\nVerlängerungsantrag verstärkter Massnah-\n\nmen, Fördervereinbarung Individuelle Lern-\n\nziele erstellt \n\nKommentar:  \n\nZiele erreicht \n\nÜberprüfung der Umsetzung der Konzepte zu \n\nMedien und Informatik der Gemeindeschulen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n keine \n\nKommentar:  \n\nDie Arbeiten mussten aufgrund der personellen \n\nVakanz auf 2021 verschoben werden.  \n\nWeiterentwicklung der Kantonsschule Obwal-\n\nden gemäss Schulprogramm \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Stundentafelanpassung aufgrund Einführung \n\nobligatorisches Fach Informatik \n\n Überarbeitung der Lehrpläne \n\n Umfrage zum Fernunterricht \n\n Prüfen und Beurteilen: Alternative Beurtei-\n\nlungsformen entwickelt \n\nKommentar:  \n\nAufgrund der Corona-Pandemie erfuhren die \n\nschulinternen Projekte Verzögerungen. \n\n \n\n \n\n5300  Amtsleitung \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nAm Freitag, 13. März 2020, untersagte der Bundesrat den Präsenzunterricht in den Schulen \n\naller Stufen ab Montag, 16. März 2020. Der Entscheid traf die Kantone unvorbereitet. Im Vorfeld \n\nwar eine eventuelle Schliessung der Schulen auf der Sekundarstufe II in Diskussion. Innerhalb \n\nvon wenigen Stunden erarbeitete das Amt für Volks- und Mittelschulen (AVM) eine Empfehlung \n\nzuhanden der Schulleitungen der Volks- und Mittelschulen sowie Privat- und Sonderschulen, \n\num die wichtigsten Eckpunkte (Geltungsbereich, Zuständigkeiten, Kommunikation) im Kanton \n\nzu koordinieren. Alle Schulen hatten den Auftrag, ab 16. März 2020 ein Betreuungsangebot für \n\nSchülerinnen und Schüler anzubieten, bei welchen die Erziehungsberechtigten zu Hause keine \n\nadäquate Betreuung organisieren konnten. Bis zu den Osterferien am 10. April 2020 erteilten \n\ndie Gemeindeschulen den Schülerinnen und Schülern Aufträge, um das bisher Gelernte zu \n\nüben und zu vertiefen. Die Sonderschulen Rütimattli und Juvenat entwickelten individuelle Lö-\n\nsungen für die Umsetzung der Massnahmen. Während den Osterferien wurde von allen Ge-\n\nmeinden das Betreuungsangebot aufrechterhalten. Nach den Osterferien mussten alle Schulen \n\nim Kanton gewährleisten, dass auch an neuen Lernzielen gearbeitet werden kann, mit oder \n\nohne digitale Unterstützung. Das AVM erarbeitete dazu für die Schulen die Handreichung Fern-\n\nunterricht. Die Gymnasien waren für den Fernunterricht bereits ausgerüstet und starteten vor \n\nden Osterferien mit dem Unterricht über MS Teams. Dies erforderte von den Lehrpersonen die \n\n218\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nAnpassung ihrer Didaktik und Methodik. Um zu gewährleisten, dass genügend Noten für die \n\nJahreszeugnisse zur Verfügung stehen, wurden alternative Beurteilungsformen entwickelt und \n\nerfolgreich umgesetzt.  \n\n \n\nParallel dazu wurde die Wiederaufnahme des Präsenzunterrichts ab dem 11. Mai 2020 vorbe-\n\nreitet. Das AVM erarbeitete in Zusammenarbeit mit dem Gesundheitsamt das erste kantonale \n\nSchutzkonzept, welches von den Schulen für ihre Schutzkonzepte übernommen wurde. Die \n\nSchuldienste erstellten ebenfalls ein Schutzkonzept und nahmen ihre Abklärungs- und Bera-\n\ntungstätigkeit ab 11. Mai 2020 wieder auf. Für die Themen Beurteilung, Zeugnis, Promotion und \n\nLaufbahnentscheide der Gemeindeschulen wurden vom AVM Richtlinien erlassen. In den Gym-\n\nnasien starteten die 1. bis 3. Klassen am 11. Mai 2020 mit dem Präsenzunterricht. Die 4. bis \n\n6. Klassen blieben bis zu den Sommerferien im Fernunterricht. Der Regierungsrat beschloss \n\nam 28. April 2020, dass für die Matura 2020 nur schriftliche Prüfungen abgelegt werden müs-\n\nsen. Das AVM erliess am 6. Mai 2020 Weisungen für die Gymnasien, um die Durchführung von \n\nPrüfungen, die Leistungsbeurteilung während dem Fernunterricht, die Bewertung der schriftli-\n\nchen Maturaprüfungen und die Durchführung der Maturafeiern im Kanton zu koordinieren. Die \n\nEntscheide rund um die Maturaprüfungen und –feiern lösten emotionale Reaktionen bei den \n\nMaturandinnen und Maturanden, wie auch bei deren Eltern aus. Die Umsetzung der Vorgaben \n\nbezüglich Beurteilen, Zeugnis und Promotion in den Gemeindeschulen und den 1. bis 5. Klas-\n\nsen des Gymnasiums wurde breit akzeptiert. \n\n \n\nFür den Schulstart nach den Sommerferien erliess das AVM Empfehlungen für den Umgang \n\nmit Schülerinnen und Schülern in der Quarantäne infolge einer Reiserückkehr. In den Gymna-\n\nsien startete der Präsenzunterricht mit der Einführung der Maskenpflicht auf den Verkehrsflä-\n\nchen. Am 16. Oktober 2020 erliess der Regierungsrat eine Maskenpflicht in öffentlich zugängli-\n\nchen Innenräumen. Am 26. Oktober 2020 erliess das AVM eine Empfehlung zur Maskenpflicht \n\nauf den Verkehrsflächen in der Orientierungsschule. Die Massnahme wurde von den Schülerin-\n\nnen und Schüler breit akzeptiert, löste aber bei einzelnen Eltern Widerstand aus.  \n\n \n\nAufgrund der sich verschlechternden epidemiologischen Lage erarbeitete das AVM zusammen \n\nmit dem Gesundheitsamt und den Schulleitungen Ende Oktober 2020 ein zweites kantonales \n\nRahmenschutzkonzept. Das Corona-Jahr 2020 schloss mit einer Lagebeurteilung vor Weih-\n\nnachten und mit dem Entscheid, dass die Schutzkonzepte nicht angepasst werden und die \n\nSchule gemäss Ferienplan am 7. Januar 2021 wieder startet.           \n\n \n\nDie Lehrpersonen und Schulleitungen aller Schulen erbrachten in der gut erfolgten Bewältigung \n\nder Corona-Pandemie eine ausserordentliche Leistung. Das Unterrichten im Fernunterricht be-\n\nwirkte in allen Schulen einen Digitalisierungsschub. Unter hohem Zeitdruck musste die techni-\n\nsche Infrastruktur aber auch die Unterrichtsmethodik angepasst werden. Auch im Kanton Ob-\n\nwalden hatte das Aussetzen des Präsenzunterrichts zur Folge, dass Schülerinnen und Schüler \n\nin problematischen Situationen in ihrem Lernfortschritt gebremst wurden. Die Erfahrungen mit \n\nden Schutzkonzepten der Schulen zeigte, dass sich diese bewährt haben. In keiner Schule kam \n\nes zu einer Ausbreitung von Ansteckungen. Die Quarantäne- und Isolationsfälle waren insge-\n\nsamt tief. Die Schulen waren keine Haupttreiber der Pandemie. Während der gesamten Pande-\n\nmie stand das AVM im engen Austausch mit den Schulleitungen sowie den zentralschweizer, \n\nden deutschschweizer und den schweizerischen Bildungsgremien, um Entscheide und Mass-\n\nnahmen abzusprechen und soweit möglich zu koordinieren respektive zu harmonisieren. Die \n\nBewältigung der Corona-Pandemie erzeugte im AVM einen deutlichen Mehraufwand bei den \n\nAbteilungsleitungen und der Amtsleitung.   \n\n \n  \n\n219\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nSchulaufsicht \n\nDer Anteil von adäquat ausgebildeten Lehrpersonen in der Volksschule blieb auch im Schuljahr \n\n2019/20 mit 92 Prozent auf hohem Niveau konstant. Der Anteil an nicht ausgebildeten Schuli-\n\nschen Heilpädagoginnen und -pädagogen von 9 Prozent durfte als sehr niedrig bewertet wer-\n\nden. Den Schulleitungen gelang es weiterhin, durch geschickte und verantwortungsvolle Per-\n\nsonalführung Lehrerinnen und Lehrer zu entsprechenden Aus- und Weiterbildungen zu motivie-\n\nren. Offene Stellen mit ausgebildeten Schulischen Heilpädagoginnen zu besetzen, war nach \n\nAngaben der Hauptschulleitungen der Gemeinden, schwierig geworden. Der Mangel an Heil-\n\npädagoginnen auf dem Arbeitsmarkt ist in der ganzen Deutschschweiz seit einigen Jahren eine \n\nTatsache.  \n\n \n\nLehrerinnen- und Lehrerweiterbildung \n\nBei der Lehrerinnen- und Lehrerweiterbildung konnte die Mehrzahl der Kursstunden im Schul-\n\njahr 2019/20 durchgeführt werden. Im zweiten Semester des Schuljahres 2019/20 mussten, \n\nbedingt durch die Corona-Pandemie, 12.1 Prozent der NORI-Kurse abgesagt oder verschoben \n\nwerden. Im ersten Semester des Schuljahres 2020/21 konnte von den geplanten 60 Kursen \n\nnoch 41 durchgeführt werden. Ab dem 2. November 2020 waren keine Präsenzveranstaltungen \n\nmehr erlaubt. Bei sechs Kursen war eine digitale Durchführung möglich und 13 mussten ver-\n\nschoben werden.  \n\n \n\nMedien und Informatik \n\nIm 2020 wurde das Projekt Blue-Bots erfolgreich abgeschlossen. Für den Informatikunterricht \n\nder 3. und 4. Klassen stehen damit zwei Blue-Bot-Sets zur Ausleihe zur Verfügung. Dabei han-\n\ndelt es sich um Kisten mit Robotern und iPads, womit die Schülerinnen und Schüler program-\n\nmieren lernen. Finanziert wurde das Projekt durch den Kanton Obwalden und die Firma Leister, \n\nwelche einen à-fonds-perdu-Beitrag leistete. Mit den Blue-Bot-Sets, den Minibiber-Kisten sowie \n\nden Thymio-Robotern stehen nun im Bereich Informatik für alle Volksschulstufen entspre-\n\nchende Unterrichtshilfen zur Verfügung. \n\n \n\nPersonelle Situation und Reorganisation Abteilung Schulaufsicht und –evaluation \n\nNach der Kündigung des Abteilungsleiters per Ende Juni 2020 wurden die Struktur und die \n\nAufgaben der Abteilung Schulaufsicht und –evaluation überprüft und entschieden, dass die Ab-\n\nteilungsleitung durch einen pädagogischen Mitarbeiter ersetzt wird. Die vier pädagogischen Mit-\n\narbeitenden bilden neu das Fachteam AVM und bearbeiten Aufgaben im Volksschul- und Gym-\n\nnasialbereich. Die Funktion der Abteilungsleitung gibt es nicht mehr, die pädagogischen Mitar-\n\nbeitenden sind direkt der Amtsleitung unterstellt.  \n\nDie Stelle des pädagogischen Mitarbeiters blieb fünf Monate vakant. Eine Mitarbeiterin ging \n\nzeitgleich in den Mutterschaftsurlaub, die Stellvertretung konnte intern sichergestellt werden. \n\nZusammen mit den zusätzlichen Aufgaben durch die Corona-Pandemie führte dies zu einem \n\npersonellen Engpass im AVM.  \n\n \n\n \n\n5330  Schulpsychologischer Dienst \n\n \n\nFallzahlen \n\nIm Schuljahr 2019/20 wurden beim Schulpsychologischen Dienst insgesamt 284 Schülerinnen \n\nund Schüler angemeldet (zu bearbeitende Fälle). Im Vorjahr betrugen die Anzahl Anmeldungen \n\n332. Die Abnahme gegenüber dem Vorjahr kann zu einem Teil mit dem Lockdown und zum \n\nanderen Teil mit der besseren Ausschöpfung der Verfügungsdauer der Sonderschulmassnah-\n\nmen erklärt werden (Massnahmen werden je nach Fall nicht jährlich, sondern alle zwei Jahre \n\nüberprüft). \n\n220\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nIm Schuljahr 2019/20 wurden bei der Psychomotorischen Therapiestelle insgesamt 57 Schüle-\n\nrinnen und Schüler angemeldet. Der Durchschnitt der letzten sieben Jahre lag bei rund 61 An-\n\nmeldungen.   \n\nDas Angebot der Psychodramagruppen konnte erfolgreich weitergeführt werden und stellt eine \n\nErgänzung zum Grundangebot der Psychomotorik dar.  \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nWährend des Lockdowns wurde mehr als deutlich, dass die persönliche Begegnung mit Eltern, \n\nKindern und Lehrpersonen einer Online-Beratung deutlich vorzuziehen ist. Dies auch vor dem \n\nHintergrund, dass im schulpsychologischen Setting meistens mehrere Personen an einem Ge-\n\nspräch beteiligt sind und die sozialen Interaktionen von grosser Bedeutung sind.  \n\n \n\nZu Beginn der Pandemie erarbeitete der Schulpsychologische Dienst ein Merkblatt für Eltern \n\nmit Empfehlungen zur Beziehungsgestaltung in Coronazeiten und ein Merkblatt für Lehrperso-\n\nnen zur Beziehungsgestaltung mit den Schülerinnen und Schülern während dem Fernunterricht.  \n\n \n\nStandardisiertes Abklärungsverfahren  \n\nIm Zusammenhang mit dem Standardisierten Abklärungsverfahren (SAV) wurden sämtliche Ab-\n\nläufe, Inhalte und Dokumente der Sonderschulung überarbeitet. Anlässlich einer Weiterbildung \n\nEnde Oktober wurden Schulleitungen, Schulische Heilpädagoginnen und Sozialpädagoginnen \n\nüber die Änderungen in Kenntnis gesetzt. \n\n \n\nPersonelle Situation  \n\nIm Sommer verliess eine langjährige Psychomotoriktherapeutin den Kanton Obwalden. Die \n\nStelle konnte nahtlos mit einer neuen qualifizierten Fachperson besetzt werden. \n\n \n\nNach 18-jähriger Tätigkeit für den Kanton Obwalden hat die Leiterin der Schuldienste ihre Stelle \n\nper Februar 2021 gekündigt. Es konnte im Berichtsjahr eine geeignete, interne Nachfolge ge-\n\nfunden werden.  \n\n \n\n \n\n5340  Logopädischer Dienst \n\n \n\nIm Schuljahr 2019/20 wurden 125 Kinder für eine Logopädietherapie angemeldet. Der Durch-\n\nschnitt der letzten sieben Jahre lag bei rund 129 Anmeldungen. Zu den Aufgaben des Logopä-\n\ndischen Dienstes gehört nicht nur die logopädische Grundversorgung, sondern auch die The-\n\nrapie von Kindern mit schweren Sprachentwicklungsstörungen, welcher einer integrativen Son-\n\nderschulung bedürfen. Ausserdem gehört die Abklärung, Therapie und Beratung von Kindern \n\nim Vorschulalter in die Zuständigkeit des Logopädischen Dienstes. Beide Arbeitsbereiche sind \n\nsehr zeitintensiv und können mit den bestehenden Pensen nicht abgedeckt werden. Zu den \n\nknappen personellen Ressourcen kam eine 1,5 Jahre dauernde Vakanz eines Teilpensums Lo-\n\ngopädie, die aufgrund des Mangels an Logopädinnen und Logopäden auf dem Arbeitsmarkt \n\nbestand. Die Lücke wurde mit Aufträgen an private Logopädinnen nur teilweise gefüllt. Glückli-\n\ncherweise konnte die vakante Stelle im Dezember 2020 endlich besetzt werden.     \n\n \n\n \n  \n\n221\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n5350  Kantonsschule \n\n \n\nKennzahlen \n\nIm Schuljahr 2019/20 besuchten 343 (-26) Studierende, davon 207 oder 60 Prozent (-2 Prozent) \n\nMädchen und 136 oder 40 Prozent (+2 Prozent) Knaben, die Kantonsschule Obwalden in Sar-\n\nnen. Durch die konsequente Klassenoptimierung lag die durchschnittliche Klassengrösse im \n\nSchuljahr 2019/20 bei 19.7 Studierenden pro Klasse (Vorjahr: 20.5). \n\nDie Übertrittsquote aus der Volksschule an die Kantonsschule Obwalden in Sarnen betrug im \n\nSommer 2020 17,4 Prozent. \n\n \n\nFernunterricht \n\nDa die Lehrpersonen der Kantonsschule Obwalden schon seit über zehn Jahren im Unterricht \n\nmit der Lernplattform Moodle arbeiten und alle Schülerinnen und Schüler, bzw. Studierenden \n\nüber einen Mail-Account der Schule verfügen, den sie täglich zu konsultieren haben, war die \n\nUmstellung aus technischer Perspektive weniger die Herausforderung. Die grösseren Heraus-\n\nforderungen waren die infrastrukturellen Voraussetzungen der Studierenden zuhause, wenn El-\n\ntern und Kinder im Home-Office gleichzeitig Arbeiten zu erledigen hatten. Aus pädagogischer \n\nSicht kam mittel- und längerfristig der fehlende persönliche Kontakt zwischen den Studierenden \n\nund den Lehrpersonen erschwerend dazu. Mit dem Einsatz von Onlinepräsenzdiensten trugen \n\ndie Lehrpersonen diesem Umstand Rechnung. Diese neue und im Schulalltag ungewohnte Kon-\n\ntaktform ermöglichte und forderte ein Mindestmass an Unterrichtspräsenz und stellte eine di-\n\nrekte Betreuung sowie den Austausch sicher. Die längerfristig anhaltenden Umstände forderten \n\nund förderten das selbstorganisierte und selbstgesteuerte Lehren und Lernen bei Lehrpersonen \n\nund Studierenden. Die Lehrpersonen waren gefordert, im Fernunterricht mit alternativen Prü-\n\nfungsformen Leistungsbeurteilungen durchzuführen und zu benoten, um eine ordentliche Pro-\n\nmotion nach den geltenden Vorgaben zu gewährleisten. Auch diese Hürde konnte mit der ent-\n\nsprechenden und rücksichtsvollen Beurteilung der Gesamtsituation an den pädagogischen Kon-\n\nferenzen am Schuljahresende zufriedenstellend und ohne Einsprachen gemeistert werden. Im \n\nZuge der Bewältigung der Pandemie konnten die beiden Unterrichtsentwicklungsbereiche, di-\n\ngitale Transformation sowie das alternative Prüfen und Bewerten, vorangetrieben werden. \n\n \n\nMatura 2020 \n\nMit dem Entscheid, nur schriftliche Maturaprüfungen durchzuführen, begann die aufwändige \n\nPlanung der Durchführung der Maturaprüfung unter Einhaltung der Hygiene- und Abstandsvor-\n\ngaben. Die spezifischen Massnahmen erlaubten die Maturaprüfungen ohne Zwischenfälle \n\ndurchzuführen.  \n\n \n\n58 Maturandinnen und Maturanden sind im Juni 2020 zu den Corona-bedingt nur schriftlich \n\ndurchgeführten Maturaprüfungen in den Sporthallen angetreten. Alle 58 Kandidatinnen und \n\nKandidaten haben die Maturaprüfungen bestanden.  \n\n \n\nZum ersten Mal in der Geschichte der Kantonsschule wurden unter Einhaltung des Schutzkon-\n\nzeptes der Schule drei verkürzte, aufeinanderfolgende Maturafeiern mit Zeugnisübergaben und \n\nmusikalischer Umrahmung organisiert und durchgeführt.  \n\n \n\nVeranstaltungen \n\nVon Anfang Schuljahr bis Ende Oktober 2020 konnten an der Kantonsschule Obwalden noch \n\nalle Elternabende der 1. Klassen und zwei Podiumsdiskussionen zu Maturaarbeiten mit Publi-\n\nkum unter einer generellen Maskenpflicht durchgeführt werden. Ab November 2020, mit dem \n\nHöhepunkt der zweiten Corona-Welle, musste auch die Kantonsschule Obwalden geplante El-\n\nternabende (Stagebesuch, Maturaarbeit) und die Informationsveranstaltung für Neueintretende \n\nstreichen und in alternativer Form anbieten. Auf der Website der Kantonsschule wurden alle \n\n222\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nElternabende in Form von kommentierten und besprochenen Präsentationen aufgeschaltet. Da-\n\nmit konnten Eltern und Studierende die Informationen zeitunabhängig herunterladen, mehrmals \n\nanhören und mit Lehrpersonen oder der Schulleitung über E-Mail für Fragen in Kontakt treten. \n\nUmfragen bei Eltern und Studierenden zu diesen alternativen Formen zeigten, dass diese ge-\n\nschätzt und mehrheitlich als adäquate Mittel unter den gegebenen Umständen verstanden wur-\n\nden.  \n\n \n\nViele der traditionellen Veranstaltungen mussten, bis auf einige wenige Ausnahmen, abgesagt \n\noder verschoben werden. Am 16. Dezember 2020 fanden, zwar unter Ausschluss der Öffent-\n\nlichkeit, mit einem Kontingent von drei direkten Familienangehörigen, die Präsentationen der \n\nMaturaarbeiten 2020 statt. Eine Auswahl davon wird zu Jahresbeginn 2021 in Form von Medi-\n\nenbeiträgen der Öffentlichkeit vorgestellt. \n\nAusgesprochen viele Studierende der Kantonsschule Obwalden haben im Wissenschafts-\n\nOlympiade-Jahr 2020 an den Wettbewerben teilgenommen. Auf der Karte der Teilnahmequote \n\npro Kanton, in welcher die Kantonsgrösse berücksichtigt wird, schickte das Gymnasium des \n\nKantons Obwalden zusammen mit dem Kanton Uri und dem Fürstentum Liechtenstein am meis-\n\nten Jugendliche an die Olympiaden. Das war ein Verdienst der Lehrpersonen, welche die Stu-\n\ndierenden zur Teilnahme ermunterten, und natürlich der Studierenden selbst, die teilnahmen \n\nund mitmachten. \n  \n\n223\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n54    Amt für Berufsbildung \n\nDas Amt für Berufsbildung sorgt in Zusammenarbeit mit Betrieben, Organisationen der Ar-\n\nbeitswelt und Berufsfachschulen dafür, dass in den verschiedenen Wirtschaftszweigen genü-\n\ngend Ausbildungsplätze zur Verfügung stehen und das Bildungsangebot laufend den Anforde-\n\nrungen des Arbeitsmarktes und der Nachfrage der Jugendlichen und Erwachsenen angepasst \n\nwird. Es informiert und berät die Berufsbildnerinnen und Berufsbildner in den Lehrbetrieben, \n\ndie Lehrpersonen, die Lernenden sowie deren Eltern in allen Fragen rund um Grund- und Wei-\n\nterbildung, Lehrverhältnis und Lehrvertrag und überprüft die Qualität der beruflichen Grundbil-\n\ndung gemäss den gesetzlichen Vorschriften des Bundes und des Kantons. Es plant und steu-\n\nert die Weiterentwicklung der Berufsbildung im Kanton in Zusammenarbeit mit den Berufsbil-\n\ndungspartnern im Interesse der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung des Kan-\n\ntons (Standortattraktivität). Es arbeitet im Rahmen der zentralschweizerischen Kooperation in \n\nder Berufsbildung mit den anderen Kantonen zusammen und vollzieht die daraus resultieren-\n\nden Verpflichtungen. Das Amt für Berufsbildung sorgt für die Durchführung der Qualifikations-\n\nverfahren (z.B. Teil- und Abschlussprüfungen) und stellt die entsprechenden Prüfungsdoku-\n\nmente aus. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nGute Verankerung der beruflichen Grundbil-\n\ndung und Stärkung der höheren Berufsbildung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Berufsbildungsmagazin zur Thematik „Meis-\n\nterleistungen“ in Zusammenarbeit mit dem \n\nGewerbeverband Obwalden veröffentlicht \n\n Betriebsbesuche durch die Lehraufsicht \n\n Stütz- und Förderangebote (Lernatelier, \n\nCase Management Berufsbildung OW, fach-\n\nkundige individuelle Begleitung) \n\n Spezielle Ausbildungsangebote im Beruf Au-\n\ntomatikmonteur/in EFZ und Allgemeinbil-\n\ndung für Erwachsene am Berufs- und Wei-\n\nterbildungszentrum Obwalden (BWZ)  \n\nKommentar: \n\nZiele erreicht \n\nAufbau der operativen Zusammenarbeit im in-\n\nterkantonalen Projekt der Schweizerischen \n\nSportmittelschule Engelberg (SSE) und On Y-\n\nour Marks Zug OYM \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Aufbauarbeiten der operativen Zusammen-\n\narbeit zwischen den Schulen und den kanto-\n\nnalen Behörden abgeschlossen und die Zu-\n\nständigkeiten definiert \n\nKommentar: \n\nZiele erreicht \n\nStärkung des Berufsabschlusses für Erwach-\n\nsene am BWZ (Blended-learning allgemeinbil-\n\ndender Unterricht und Automatikmonteure) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erster Bildungsgang im Sommer 2020 er-\n\nfolgreich abgeschlossen. \n\nKommentar: \n\nZiele erreicht \n\n  \n\n224\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nErstellung des pädagogischen Konzepts zur \n\ndigitalen Transformation am BWZ und ent-\n\nsprechender Ausbau der technischen Voraus-\n\nsetzungen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Digitale Transformation am BWZ weit voran-\n\ngeschritten, das pädagogische Konzept so-\n\nwie die technischen Voraussetzungen ge-\n\nschaffen, um Bring your own device (BYOD) \n\nim Sommer 2021 einzuführen \n\nKommentar: \n\nZiele erreicht \n\nAbstimmung des Projekts „BWB der Zukunft" \n\nauf die schweizweiten Entwicklungstendenzen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Online Beratungen eingeführt \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht \n\nUmsetzung der Aufsichtspflicht in der Höheren \n\nFachschule Medizintechnik Sarnen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Zweiter Aufsichtsbericht zuhanden des SBFI \n\nerstellt und genehmigt \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht \n\nErstellung der Programmvereinbarung für das \n\nProjekt „Berufliche Grundkompetenzen" in Zu-\n\nsammenarbeit mit den Zentralschweizer Kan-\n\ntonen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Aufgrund des geringen Mengengerüsts und \n\nder knappen Ressourcen (Personal und Fi-\n\nnanzen) hat der Kanton mit dem SBFI keine \n\nProgrammvereinbarung abgeschlossen   \n\nKommentar: \n\n In der Bildungsregion Zentralschweiz wurde \n\nbeschlossen, dass keine gemeinsame Pro-\n\ngrammvereinbarung erstellt wird.  \n\nWeiterer Ausbau der Rahmenbedingungen für \n\ndie Integration von Migrantinnen und Migran-\n\nten in die Berufsbildung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Zugang zur Integrationsvorlehre INVOL des \n\nKantons Luzern optimiert \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht \n\n \n\n \n\n5400  Amtsleitung \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDie Corona-Pandemie hat diesen Frühling alle Bildungsbereiche stark betroffen, so auch die \n\nBerufsbildung. Die erste Herausforderung war die Umstellung auf Fernunterricht an den Berufs-\n\nfachschulen. Der Bundesrat beschloss am 13. März 2020, dass ab 16. März 2020 der Unterricht \n\nan den Berufsfachschulen nicht mehr als Präsenzunterricht durchgeführt werden darf. Für die \n\nVerantwortlichen des Berufs- und Weiterbildungszentrums BWZ wie auch für die Lehrpersonen \n\nbedeutete dies, dass innerhalb von drei Tagen die Unterrichtsplanung und -durchführung um-\n\ngestellt werden musste. Nur dank dem hohen Engagement der Lehrpersonen und der Schullei-\n\ntung und dem guten Stand der IT-Technik gelang es, dass am Montag, 16. März 2020 mit dem \n\nFernunterricht in allen Klassen gestartet werden konnte.  \n\n \n\nCovid-19 hinterliess auch bei der Berufs- und Weiterbildungsberatung Spuren. Anfänglich \n\nmusste das Berufsinformationszentrum (BIZ) geschlossen werden und in einem nächsten \n\nSchritt wurden die Beratungsgespräche zu einem recht grossen Teil online angeboten und \n\ndurchgeführt. \n\n \n\nIn der Zeit von April bis zirka Mitte Mai 2020 mussten auf Grund der Corona-Pandemie die \n\nQualifikationsverfahren (Lehrabschlussprüfungen) aller rund 250 Berufe schweizweit angepasst \n\n225\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nwerden. Die entsprechenden Arbeitsgruppen leisteten sehr gute Arbeit, die angepassten Qua-\n\nlifikationsverfahren konnten ordnungsgemäss durchgeführt werden, verliefen ohne grössere \n\nProbleme und waren valide.  \n\nNach den Sommerferien konnten in allen Abteilungen des Amtes für Berufsbildung die Arbeiten \n\nunter Einhaltung der vorgegebenen Schutzmassnahmen aufgenommen werden. Einzig im Be-\n\nruf Fachfrau/-mann Gesundheit musste ab Dezember 2020 wieder auf Fernunterricht umgestellt \n\nwerden. \n\n \n\nOperative Zusammenarbeit im interkantonalen Projekt der Schweizerischen Sportmittelschule \n\nEngelberg und On Your Marks College AG Cham \n\nDie Sportmittelschule Engelberg (SSE) und die On Your Marks College AG Cham (OYM) stre-\n\nben im Bereich der Berufsbildung eine enge Zusammenarbeit an. So werden künftig Ausbil-\n\ndungselemente wie die Durchführung der überbetrieblichen Kurse und der Qualifikationsverfah-\n\nren gemeinsam organisiert und angeboten. Die dafür nötigen verbundpartnerschaftlichen Ver-\n\nhandlungen mit dem Staatssekretariat für Bildung Forschung und Innovation (SBFI) und dem \n\nSchweizerischen Kaufmännischen Verein als Träger der Ausbildungen in den Berufen Kauf-\n\nfrau/-mann EFZ und Büroassistent/-in EBA konnten bereits vor einem Jahr erfolgreich abge-\n\nschlossen werden.  \n\nIm Bereich der operativen Zusammenarbeit einigten sich die Berufsbildungsämter Zug und Ob-\n\nwalden darauf, dass die Aufsicht und damit die Zuständigkeit für die überbetrieblichen Kurse \n\nund das Qualifikationsverfahren künftig vom Kanton Zug wahrgenommen wird. Damit sind nun \n\nalle Voraussetzungen im Bereich der Berufsbildung geschaffen, dass die beiden Schulen ab \n\nSommer 2021 einen grossen Teil der Ausbildungsverpflichtungen gemeinsam anbieten und \n\nverantworten.  \n\n \n\nZusammenarbeit mit der Höheren Fachschule für Medizintechnik Sarnen  \n\nGemäss Berufsbildungsgesetz sind die Kantone zuständig für die Aufsicht über die Höheren \n\nFachschulen HF. Diesbezüglich ist dem Staatssekretariat für Bildung Forschung und Innovation \n\n(SBFI) mindestens alle drei Jahre ein Aufsichtsbericht einzureichen. \n\nDie Höhere Fachschule Medizintechnik Sarnen ist die einzige Höhere Fachschule im Kanton \n\nObwalden. Das Staatssekretariat für Bildung Forschung und Innovation erteilte der HF Medizin-\n\ntechnik Sarnen aufgrund einer gesetzlichen Anpassung im Januar 2016 die neurechtliche An-\n\nerkennung. Das Amt für Berufsbildung erstellte zwischenzeitlich bereits den zweiten Aufsichts-\n\nbericht. Dabei konnte dem SBFI Meldung gemacht werden, dass in allen zu prüfenden Berei-\n\nchen die Vorgaben eingehalten sind und die HF Medizintechnik Sarnen sehr gute Ausbildungs-\n\nleistungen erbringt. \n\n \n\nIntegrationsvorlehre INVOL in Zusammenarbeit mit dem Kanton Luzern \n\nAnerkannte Flüchtlinge und vorläufig aufgenommene Personen (sowie ab dem Schuljahr \n\n2021/22 Jugendliche und junge Erwachsene aus EU-/EFTA- und Drittstaaten) haben die Mög-\n\nlichkeit, sich im Rahmen der Integrationsvorlehre INVOL gezielt auf den Einstieg in eine beruf-\n\nliche Grundbildung vorzubereiten. Ab dem Schuljahr 2020/21 besteht zudem die Möglichkeit, \n\ndas Kompetenzprofil „INVOL+Kombi“ zu besuchen. Dies ermöglicht interessierten Personen \n\nangestrebte Kompetenzen in Berufen, die bisher noch in keinem spezifischen Kompetenzprofil \n\n(Ausbildungsbranchen) erfasst sind, erwerben zu können.  \n\n \n\nUnter der Leitung des Kantons Luzern arbeiten die Kantone Obwalden und Nidwalden im Be-\n\nreich der Integrationsvorlehre zusammen. Das bedeutet, dass Kandidatinnen und Kandidaten \n\naus dem Kanton Obwalden am Ausbildungsangebot des Kantons Luzern partizipieren können. \n\nIn Absprache mit dem Kanton Luzern wurden die Aufnahmebedingungen definiert. Weiter wurde \n\nein Verfahrensablauf erstellt, der den gesamten Prozess von der Anmeldung bis zum Abschluss \n\nder Integrationsvorlehre aufzeigt und die Verantwortlichkeiten definiert. Wichtige Dokumente \n\n226\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nzur Integrationsvorlehre wurden erstellt und sind neu auf der Homepage des Berufs- und Wei-\n\nterbildungszentrums Obwalden abrufbar. \n\n \n\nAufsichtspflicht im Ausbildungsbereich überbetriebliche Kurse \n\nIn den Zentren für die überbetrieblichen Kurse (ÜK) sowie in den Lehrbetrieben, welche auf-\n\ngrund ihrer Struktur die ÜKs intern anbieten können und damit ihre Lernenden von der Pflicht \n\nzum Besuch der ÜK befreien, wird in einem 4-Jahres-Zyklus die Ausbildungsqualität anhand \n\nstandardisierter Indikatoren überprüft. Nach dem erfolgreichen Audit konnte mit dem Kurszent-\n\nrum des Schreinermeister- und Möbelfabrikantenverbands Unterwalden (VSSM Unterwalden) \n\nsowie den Lehrbetrieben maxon motors ag in Sachseln und RUAG AG in Alpnach eine neue \n\nLeistungsvereinbarung erstellt werden.  \n\n \n\nErfolgreiche Zusammenarbeit mit dem Gewerbeverband Obwalden \n\nDas Amt für Berufsbildung und der Gewerbeverband Obwalden zählen auf eine langjährige \n\nkonstruktive und verbundpartnerschaftliche Zusammenarbeit, in der die gemeinsamen Interes-\n\nsen für die Berufsbildung gepflegt und Synergien genutzt werden. Ein zentrales gemeinsames \n\nProdukt ist das jährlich erscheinende Berufsbildungsmagazin, das dieses Jahr in der 10. Aus-\n\ngabe an alle Obwaldner Haushalte versandt wurde. Daneben werden Veranstaltungen (Ehrung \n\nder Lehrabsolventen, Messen, usw.), Informationskampagnen, Presseartikel und Befragungen \n\ngemeinsam getragen, über Projektideen und Konzepte wird ausgetauscht und diskutiert. Das \n\nvom Amt für Berufsbildung organisierte Berufsbildner-Forum wurde dieses Jahr anlässlich der \n\n100-Jahr-Feierlichkeiten des Gewerbeverbandes gemeinsam durchgeführt.  \n\n \n\n \n\n5430  Berufs- und Weiterbildungsberatung \n\n \n\nLaufbahnberatung – auch online \n\nZur Kernaufgabe der Berufs- und Weiterbildungsberatung BWB gehören die Berufs- und Lauf-\n\nbahnberatungen für Schülerinnen und Schüler ab der 8. Klasse sowie für Erwachsene. Bera-\n\ntungsgespräche fanden bis jetzt nur vor Ort in den Räumlichkeiten der BWB statt. Die Corona-\n\nPandemie hat eine bereits bestehende Idee beeinflusst und beschleunigt. Seit dem Frühjahr \n\n2020 werden vorwiegend Laufbahnberatungen auch online durchgeführt. Klientinnen und Kli-\n\nenten können wählen, ob die Beratung vor Ort, telefonisch oder online stattfinden soll. Sie kön-\n\nnen auf diese Weise auch bei einem längeren Arbeitsweg oder anderen Arbeitszeiten ortsun-\n\nabhängig an einer Laufbahnberatung teilnehmen. Die Online-Durchführung mit MS Teams bie-\n\ntet die Möglichkeit, mit Kamera zu arbeiten und das Gegenüber somit auch visuell wahrzuneh-\n\nmen. Verschiedene Ergebnisse, Unterlagen und Websites können während der Beratung über \n\nden Bildschirm geteilt und gemeinsam besprochen werden. Diese Form der Laufbahnberatung \n\nwird noch weiter ausgebaut und verfeinert. \n\n \n\nBerufswahl: Neue Broschüre „Empfehlungen für Jugendliche und Eltern“ \n\nDie Berufs- und Weiterbildungsberatung übernimmt im Berufswahlprozess der 7. bis 9. Klassen \n\neine wichtige Rolle. Es werden verschiedene Unterlagen für Schülerinnen, Schüler, Eltern und \n\nvor allem auch für den Unterricht „Berufliche Orientierung“ zusammengestellt und auf der Webs-\n\nite aufgeschaltet. Das seit längerem eingesetzte „Dossier Berufswahl Obwalden“ wurde nach \n\neiner Evaluation eingestellt und nun durch die Broschüre „Empfehlungen für Jugendliche – \n\nEmpfehlungen für Eltern“ ersetzt. Die Inhalte ergänzen die schweizerischen obligatorischen \n\nLehrmittel und werden durch verschiedene wichtige Informationen und Adressen ergänzt.  \n\nDie Broschüre richtet sich nach dem Berufswahlfahrplan und beinhaltet Informationen und Emp-\n\nfehlungen zur ersten Ausbildung (berufliche Grundbildung oder weiterführende Schule). Eltern \n\nund Erziehungsberechtigte nehmen aktiv an der Berufsfindung teil, sie tragen zusammen mit \n\nihrem Kind die Hauptverantwortung. Die Broschüre soll Jugendliche und Eltern während dem \n\n7. bis 9. Schuljahr begleiten. \n\n227\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n \n\n5440  Berufs- und Weiterbildungszentrum  \n\n \n\nBerufsabschluss für Erwachsene am Berufs- und Weiterbildungszentrum BWZ Obwalden \n\nDas BWZ und die maxon motor ag starteten im August 2018 ein Pionierprojekt in der Erwach-\n\nsenenbildung. Acht langjährige Produktionsmitarbeiterinnen begannen dabei die Ausbildung zu \n\nAutomatikmonteurinnen mit Eidgenössischem Fähigkeitszeugnis (EFZ). Die Ausbildung dau-\n\nerte zwei Jahre. Der allgemeinbildende Unterricht fand jeweils am Dienstagabend (online) und \n\nder Fachunterricht am Samstagmorgen (Präsenzunterricht) statt. Durch den Unterricht am \n\nAbend und am Samstag wurde sichergestellt, dass die Frauen immer noch Vollzeit arbeiten \n\nkonnten.  \n\nIm Sommer 2020 konnte der Bildungsdirektor den acht erfolgreichen Absolventinnen der Aus-\n\nbildung ihr EFZ überreichen. Die Pionierarbeit hat sich gelohnt und wird weitergeführt. Mit der \n\nAusbildung für Erwachsene wird nicht nur ein Beitrag gegen den Fachkräftemangel geleistet, \n\nsondern es wird auch die Möglichkeit geschaffen, dass zukünftig mehr Frauen in Führungsrollen \n\nzu finden sind, denn mit einem Berufsabschluss stehen den Absolventinnen diverse Möglich-\n\nkeiten zur Weiterbildung offen. \n\n \n\nPädagogisches Konzept zur digitalen Transformation \n\nWie das Lesen, Schreiben und Rechnen ist die sinnvolle Nutzung neuer Medien eine Kultur-\n\ntechnik, die in der Schule vermittelt werden muss. Informations- und Kommunikationstechnolo-\n\ngien (ICT) im Unterricht unterstützen das Arbeiten, das Lernen von neuen Inhalten, die Beschaf-\n\nfung von Informationen, die Kommunikation und die Zusammenarbeit. Um die unterschiedlichen \n\nWissensstände der Lehrpersonen am BWZ zu schliessen, ist der Bereich ICT in der internen \n\nLehrpersonenweiterbildung 2019 bis 2022 ein Schwerpunkt. Es werden Standards festgelegt, \n\nwelche die Lernenden mit Sicherheit erreichen müssen. Hierzu wird der pädagogische Support \n\nfür die Lehrpersonen auf- und ausgebaut. \n\nDie pädagogischen ICT-Beratungspersonen sind Ansprechpersonen für Lehrpersonen in päda-\n\ngogischen sowie didaktischen Fragen der ICT-Nutzung im Unterricht und zur Unterrichtsvorbe-\n\nreitung und -nachbereitung. Die Beratungspersonen fördern den Einsatz des Computers als \n\nLern- und Informationswerkzeug (Lernen mit ICT und Medien) und als Werkzeug zur gestalte-\n\nrischen Arbeit und zur Medienbildung (Lernen über ICT und Medien). \n\n \n\nDeutschkurse in Zusammenarbeit mit dem Kanton Nidwalden \n\nIm Rahmen des kantonalen Integrationsprogramms 2018 bis 2021 bietet das BWZ Deutsch-\n\nkurse und Kurse im Bereich der Grundkompetenzen an. Die Aufnahme der Personen in die \n\nKurse erfolgt seit Sommer 2020 auch durch Zuweisung des Amts für Asyl und Flüchtlinge \n\nNidwalden. Die Kursangebote sind für Flüchtlinge, vorläufig aufgenommene Personen und Asyl-\n\nsuchende der Kantone Nidwalden und Obwalden sowie für weitere Interessierte geöffnet. \n\nDas Kursangebot wird aufgrund der aktuellen Bedürfnisse der Teilnehmenden der beiden Kan-\n\ntone pro Semester festgelegt. Dazu stehen die verantwortlichen Personen und das BWZ Ob-\n\nwalden in regelmässigem Austausch. Das Angebot umfasst folgende Kurse im Bereich A0 bis \n\nB2 des Europäischen Sprachenportfolio: \n\n Deutschkurse, in denen alle Sprachkompetenzen gleichwertig dem Sprachniveau ent-\n\nsprechend geschult werden. Diese Kurse haben das Ziel, den Anschluss an eine Be-\n\nrufsausbildung, an weiterführende Schulen oder die Integration in die Arbeitswelt zu \n\nermöglichen. Diese Kurse richten sich an Personen, die über eine schulische Grundbil-\n\ndung verfügen, Lernbereitschaft zeigen und eventuell bereits Fremdsprachen erlernt \n\nhaben.  \n\n Deutschkurs zur gezielten Vorbereitung für die Aufnahme ins Integrative Brückenange-\n\nbot (IBA) für Personen, die eine Berufsbildung via IBA anstreben und bereits ein \n\nDeutsch-Sprachniveau von A2 erreicht haben.  \n\n228\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n Deutschkurse, die primär die mündliche Sprachkompetenz in der deutschen Sprache \n\nfördern. Diese Kurse sind besonders für Personen geeignet, die wenig bis keine \n\nSchulerfahrung mitbringen. Das Ziel dieser Deutschkurse ist es, eine Sprachkompetenz \n\naufzubauen, die es den Personen ermöglicht, ihren Alltag selbständig zu bewältigen \n\nund einer Erwerbsarbeit (ohne Berufsbildung) nachgehen zu können.  \n\n \n  \n\n229\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n55    Amt für Kultur und Sport \n\nDas Amt für Kultur und Sport nimmt Planungs- und Sachbearbeitungsaufgaben in den Berei-\n\nchen Kulturförderung, Kultur- und Denkmalpflege, Archäologie, Kulturgüterschutz, Kantonsbib-\n\nliothek, Jugend+Sport, Schulsport und Vereinssport wahr. Es unterstützt und berät Organisati-\n\nonen und Personen, die in den Bereichen Kultur und Sport tätig sind, entrichtet im Rahmen \n\nder gesetzlichen Vorgaben ordentliche Mittel und Swisslos-Gelder, bildet J+S-Leiterinnen und \n\n-Leiter aus und beaufsichtigt den Schulsport. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nWeiterentwicklung Kantonsbibliothek  Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Strategische Ausrichtung im Rahmen des \n\nübergeordneten Planungsprojekts „Zusam-\n\nmenarbeit Kulturinstitutionen“ diskutiert \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nÜberarbeitung Schutzpläne Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Arbeit an der Aktualisierung der denkmal-\n\npflegerischen Schutzpläne für die Gemein-\n\nden Alpnach und Giswil vorangebracht \n\nKommentar: \n\nDie vorgesehene Vorbereitung des Geschäfts \n\nzuhanden des Kantonsrats musste aus Grün-\n\nden der beschränkten zeitlichen Ressourcen \n\naufs Folgejahr verschoben werden. \n\nFörderung des Leistungssports Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Kantonsratsbeschluss erfolgt, Vollzugsrichtli-\n\nnien im Rahmen einer Totalrevision ange-\n\npasst \n\nKommentar: \n\nDer Vollzug des neuen Förderinstruments \n\nkann 2021 starten. \n\nFörderung und Entwicklung von Kulturprojek-\n\nten im Rahmen der nationalen Liste „der le-\n\nbendigen Traditionen der Schweiz” (Immateri-\n\nelles Kulturerbe) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Forschungsprojekt der Hochschule Luzern – \n\nMusik zur Geschichte der Obwaldner Blas-\n\nmusik – inhaltlich begleitet und mit substanti-\n\nellen Beiträgen gefördert \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht \n\n  \n\n230\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nErarbeitung von möglichen Zusammenarbeits-\n\nfeldern und Umsetzungsvarianten der kanto-\n\nnalen Kulturinstitutionen („Zusammenarbeit \n\nKulturinstitutionen”) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Analyse möglicher Zusammenarbeitsfelder \n\nund von Synergiepotential  \n\n Konzeptentwicklung für ein Zentrum für Kul-\n\ntur, Innovation und Austausch \n\n Erstgespräche mit möglichen Partnern ge-\n\nführt \n\n Diskussionen mit Kloster und Gemeinde \n\nSarnen geführt \n\n Konzept für weitere Konkretisierung erstellt  \n\n Einarbeitung in kantonale Immobilienstrate-\n\ngie begleitet \n\nKommentar: \n\nZiele gemäss Planung erreicht \n\nErarbeitung und Umsetzung eines Projekts im \n\nBereich der Sportförderung („Projekt Breiten-\n\nsport”) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Diskussionen zur konzeptionellen Umset-\n\nzung in der Sportkommission geführt \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\n \n\n \n\n5500 Kulturförderung \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nAm 20. März 2020 erliess der Bundesrat aufgrund seiner notrechtlichen Kompetenzen die Co-\n\nvid-Verordnung Kultur, die das Amt für Kultur und Sport in den folgenden neun Monaten vollzog. \n\nObwaldner Kulturunternehmen und Kulturschaffende reichten 41 Gesuche um Ausfallentschä-\n\ndigungen ein, wovon 28 gemäss den Vorgaben der Verordnung gutgeheissen werden konnten. \n\nBis zum Jahresende wurden 16 Kulturunternehmen insgesamt 226 789 Franken sowie 11 pro-\n\nfessionellen Kulturschaffenden 53 795 Franken ausbezahlt. Diese Hilfsgelder stammten je zur \n\nHälfte aus den Kassen des Bundes und des Kantons (Swisslos-Fonds). Am 14. Oktober 2020 \n\nverabschiedete der Bundesrat auf neuer Gesetzesbasis die Covid-19-Kulturverordnung, deren \n\nUmsetzung im Jahr 2021 ansteht. Das Amt für Kultur und Sport bereitete im November und \n\nDezember die entsprechenden Gesuchverfahren vor.  \n\nWährend des Lockdowns im Frühling musste die Kantonsbibliothek schliessen und bot innert \n\nweniger Tage ein alternatives Ausleihsystem per online-Bestellung und Postversand an. Nach \n\nder Wiedereröffnung konnte sie vom 11. Mai 2020 bis zum Jahresende den regulären Ausleih-\n\nbetrieb unter gewissen Einschränkungen und Anpassungen aufrechterhalten. \n\n \n\nKunstausstellung NOW 20 in Giswil \n\nDie Kantone Obwalden und Nidwalden führen seit mehr als 20 Jahren unter dem Label NOW \n\ngemeinsame Kunstausstellungen durch. Vom 9. bis am 25. Oktober 2020 stand turnusgemäss \n\ndie Übersichtsausstellung in der Turbine Giswil auf dem Programm. Nach einem von vielen \n\nAbsagen geprägten Kultursommer stiess die NOW 20 beim Publikum auf besonders grosses \n\nInteresse. Insgesamt 1 400 Personen fanden den Weg in die Turbinenhalle, was einer Steige-\n\nrung um mehr als 30 Prozent im Vergleich zur letzten Übersichtsausstellung des Jahres 2017 \n\nentspricht. Aus den 66 teilnehmenden Künstlerinnen und Künstlern bestimmte eine Jury unter \n\nder Leitung von Peter Fischer (ehemaliger Direktor des Kunstmuseums Luzern und des Zent-\n\nrums Paul Klee) 18 für die Auswahlausstellung NOW 21 in Stans, wo dann der Unterwaldner \n\nPreis für Bildende Kunst vergeben wird. \n  \n\n231\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nObwaldner Atelier in Berlin 2022 an Joël Kuster \n\nSeit 2003 bieten die Zentralschweizer Kantone ihren Kunstschaffenden die Möglichkeit eines \n\nviermonatigen Aufenthalts in einem gemeinsam betriebenen Atelier in Berlin an. Die kantonale \n\nKulturkommission entschied, den Obwaldner Platz fürs Jahr 2022 dem in Giswil aufgewachse-\n\nnen Gitarristen und Musikveranstalter Joël Kuster zuzusprechen. Nach seiner musikalischen \n\nAusbildung an der Jazzschule Luzern spielte Kuster in zahlreichen Jazz-, Pop-, und Blues-\n\nBands, unter anderem auch mit Polo Hofer, Heidi Happy oder Knackeboul. Pro Jahr absolviert \n\ner rund 100 Liveauftritte in Europa und den USA. Ausserdem programmiert er seit 2010 die \n\nObwaldner Konzertreihe „Jazz in Sarnen“. \n\n \n\nNeubesetzung des Kulturkommissionspräsidiums \n\nDer Regierungsrat wählte Heinz Anderhalden per 1. Juli 2020 zum neuen Präsidenten der Kan-\n\ntonalen Kulturkommission. Der 39-jährige Sachsler ist diplomierter Grafiker. Er engagierte sich \n\nin den vergangenen Jahren regelmässig in Projekten verschiedener Kultursparten. Als Präsi-\n\ndent des Fördervereins Kreativität OW setzte er sich zudem für den Austausch und die Vernet-\n\nzung der verschiedenen Akteurinnen und Akteure im Obwaldner Kulturleben ein. Anderhalden \n\nfolgt auf Edwyn Huwyler, der das Fachgremium in den vergangenen acht Jahren kompetent \n\nleitete und altershalber seinen Rücktritt eingereicht hatte. \n\n \n\n \n\n5501  Denkmalpflege und Archäologie \n\n \n\nEuropäische Tage des Denkmals  \n\nAm Wochenende vom 12./13.September 2020 fanden unter dem Motto „Weiterbauen“ die dies-\n\njährigen Europäischen Tage des Denkmals statt. Die kantonale Denkmalpflege bot einen ge-\n\nführten Dorfspaziergang in Sarnen an. In Lungern informierte die Stiftung Pro Obsee über ihr \n\n40-jähriges Engagement. Die Gemeinde Giswil zeigte das frisch restaurierte „Schulhaus 1860“ \n\nund der Verein Pro Historia Brünig lud zur Wanderung auf dem neu instand gestellten Brünig-\n\nSaumweg ein. Trotz – oder vielleicht gerade wegen – der Corona-Pandemie konnte der Anlass \n\nmit 550 Besuchern in Obwalden so viele Interessierte wie schon lange nicht mehr verzeichnen. \n\n \n\nArchäologische Ausgrabung „Am Chaiserstuel“ in Giswil \n\nIm Rahmen des A8-Strassenbauprojekts Tunnel Kaiserstuhl veranlassten das Bundesamt für \n\nStrassen (ASTRA) und das Hoch- und Tiefbauamt des Kantons Obwalden zwischen November \n\n2019 und März 2020 archäologische Grabungen, die von der Fachstelle für Denkmalpflege und \n\nArchäologie koordiniert und begleitet wurden. Im untersuchten Areal in der Flur „Am Chaisers-\n\ntuel“ in Giswil konnten neben einem Kalkbrennofen aus dem 17./18. Jahrhundert auch spätmit-\n\ntelalterliche Gebäudestrukturen dokumentiert werden. Darüber hinaus wurden grubenartige \n\nStrukturen freigelegt, die anhand des Fundmaterials auf die Zeit um 1300 zu datieren sind. Erste \n\nErkenntnisse zeigen, dass die Gebäude vermutlich im Kontext des Landausbaus stehen, in \n\nwelchem höher gelegene Gebiete erschlossen und urbar gemacht worden sind. \n\n \n\n \n\n5520  Kantonsbibliothek \n\n \n\n125 Jahre Kantonsbibliothek \n\nIm Jahr 1895 öffnete die Kantonsbibliothek in Sarnen erstmals ihre Türen. Seither sind 125 \n\nJahre vergangen. Die geplanten öffentlichen Jubiläumsfeierlichkeiten mussten aufgrund der \n\nCorona-Schutzmassnahmen in den Frühsommer 2021 verschoben werden. Einzig die Informa-\n\ntionsbroschüre zur Geschichte und zu den gegenwärtigen Aufgabenfeldern der Bibliothek \n\nkonnte fertiggestellt und im Rahmen einer kleinen Vernissagefeier den Partnerinstitutionen (Ein-\n\nwohnergemeinde Sarnen, Obwaldner Gemeindebibliotheken, Staatsarchiv, Historisches Mu-\n\nseum, Kantonsbibliothek Nidwalden) überreicht werden. \n\n232\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n \n\nEntsäuerungs- und Konservierungsmassnahmen \n\nDie im Vorjahr notfallmässig eingeleiteten Entsäuerungsmassnahmen zur Rettung von histori-\n\nschen Obwaldner Zeitungsbänden konnten erfolgreich weitergeführt werden. Weil sich das Zei-\n\ntungspapier aus dem 19. Jahrhundert aufgrund seines hohen Säuregehalts zu zersetzen be-\n\nginnt, braucht es spezielle Restaurierungsarbeiten, um dieses für die Obwaldner Geschichte \n\nwichtige Schriftgut erhalten zu können. Gleichzeitig ist die Bibliothek weiterhin bestrebt, die Di-\n\ngitalisierung solcher Archivalien weiter voranzutreiben. \n\n \n\nNachlass Pfarrer Karl Imfeld, Kerns \n\nAm 19. August 2020 verstarb der Sprachforscher und ehemalige Pfarrer Karl Imfeld 88-jährig in \n\nKerns. Seinen Nachlass, der zahlreiche linguistische und schriftstellerische Arbeiten umfasst, \n\nvermachte er mitsamt den Autorenrechten der Kantonsbibliothek. Die Erschliessung und Ver-\n\nmittlung dieses reichen Informationsschatzes wird eine wichtige Aufgabe der kommenden Jahre \n\nsein. In der interdepartementalen Zusammenarbeit mit dem Staatsarchiv, das zahlreiche Nach-\n\nlässe von Obwaldner Persönlichkeiten beherbergt, kann eine adäquate Betreuung des Ver-\n\nmächtnisses sichergestellt werden. \n\n \n\n \n\n5600  Sportabteilung \n\n \n\nVerleihung des Obwaldner Sportpreises 2019 an den o-tour Bike Marathon \n\nSchon seit 17 Jahren versteht es das OK des o-tour Bike Marathons Obwalden, jährlich einen \n\ngrossartigen Bike-Event zu organisieren. Die Aufnahme der o-tour in die Schweizer Marathon-\n\nserie im Jahr 2009 und die Tatsache, dass sie schon mehrmals Weltcupstatus erhielt, zeugen \n\nvon der ausgezeichneten Organisation und dem hervorragenden Ruf dieses Grossanlasses. \n\nNicht zuletzt werden auch die Kinder und Jugendlichen mit speziellen Angeboten angespro-\n\nchen. Am 7. März 2020 durfte das OK verdientermassen den Obwaldner Sportpreis aus den \n\nHänden des Bildungs- und Kulturdirektors entgegennehmen. \n\n \n\nSwisslos-Beiträge 2020 und Totalrevision der Vollzugsrichtlinien über Sportbeiträge \n\nDie kantonale Sportförderung unterstützte über 120 Sportvereine und -verbände, 39 Nach-\n\nwuchssportlerinnen und Nachwuchssportler sowie 29 Organisatoren von Sportanlässen mit \n\nGeldern aus dem Swisslos-Fonds. Insgesamt wurde die Summe von 485 000 Franken an die \n\nverschiedenen Gesuchsteller ausbezahlt. Weil viele Veranstaltungen wegen den Corona-Mas-\n\nsnahmen abgesagt werden mussten, verringerte sich die Anzahl der in Obwalden durchgeführ-\n\nten Sportanlässe im Vergleich zu den Vorjahren deutlich. Am 26. Juni 2020 nahm der Kantons-\n\nrat die finanzielle Unterstützung von Leistungssportlerinnen und Leistungssportlern neu ins \n\nSportförderungsgesetz auf. Daraufhin erfolgte eine Totalrevision der Vollzugsrichtlinien über \n\nSportbeiträge aus dem Swisslos-Fonds, die das Bildungs- und Kulturdepartement per 1. Januar \n\n2021 in Kraft setzte. \n\n \n\nJ+S-Kaderbildung und J+S-Vereinstätigkeit in Obwalden \n\nSowohl während des Lockdowns im Frühling wie auch während den verschärften Massnahmen \n\nim Spätherbst war die Durchführung von J+S-Ausbildungskursen nicht möglich. Zahlreiche ge-\n\nplante Kurse mussten – zum Teil sehr kurzfristig – abgesagt werden. Auch die J+S-Vereinstä-\n\ntigkeit fiel im Frühling während mehr als zwei Monaten komplett aus und konnte anschliessend \n\nnur unter strengen Restriktionen wiederaufgenommen werden. Es war erfreulich zu sehen, wie \n\ndie Obwaldner Sportvereine unter diesen erschwerten Bedingungen alles daransetzten, ihren \n\nMitgliedern das Sporttreiben im Rahmen des Erlaubten zu ermöglichen. Bei der Erarbeitung der \n\ndazu notwendigen Schutzkonzepte leistete die Sportabteilung Beratungen und Hilfestellungen. \n  \n\n233\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nSchulsport \n\nAufgrund der Erfahrungen, die in den vier beteiligten Kantonen Obwalden, Nidwalden, Uri und \n\nSchwyz mit der neu eingeführten Schulsportprüfung gemacht wurden, nahmen die Sportbeauf-\n\ntragten noch einige Anpassungen vor. Nun stehen den Lehrpersonen gut aufbereitete Unterla-\n\ngen zur Verfügung, die im Unterricht auch von den Schülerinnen und Schülern benützt werden \n\nkönnen. Im Bereich des freiwilligen Schulsports fielen die meisten Angebote der Corona-Pan-\n\ndemie zum Opfer. Auch der kantonale Schulsporttag in Giswil für den Zyklus 2 sowie der \n\nSchweizerische Schulsporttag in Chur für die Orientierungsstufe mussten abgesagt werden. \n\n \n\n234\n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n4.6  Bau- und Raumentwicklungs- \ndepartement \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n235\n\n\n\n \n\n \n\n\n\nBAU- UND \n\nRAUMENTWICKLUNGSDEPARTEMENT\n\nHOCH- UND TIEFBAUAMT\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nStrassenbau\n\nStrasseninspektorat\n\nHochbau und Energie\n\nAMT FÜR WALD UND  LANDSCHAFT\n\nWald und Natur\n\nNaturgefahren\n\nAMT FÜR RAUMENTWICKLUNG\n\nUND VERKEHR\n\nHochwassersicherheit Sarneraatal\n\n237\n\n\n\n \n\n \n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nDas Bau- und Raumentwicklungsdepartement (BRD) umfasst  \n\n \n\nBewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2019 2020 \n\nDepartementssekretariat 3.15 3.15 \n\nHoch- und Tiefbauamt 34.60 34.60 \n\nAmt für Wald und Landschaft 15.90 15.90 \n\nAmt für Raumentwicklung und Verkehr 7.60 7.60 \n\nInsgesamt 61.25 61.25** \n\n* Angaben beziehen sich auf bewilligte Vollzeitstellen per 1. Januar 2020. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem \n\nWert abweichen. \n\n** Der Stellenabbau gemäss den Vorgaben aus der Finanzstrategie 2027+ (per 31. Dezember 2020): 3.7 \n\n- davon umgesetzt (per 31. Dezember 2020): 3.7  \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n0.1 \nDer Kanton Obwalden fördert die kohärente politische Zusammenarbeit mit den Ge-\n\nmeinden und unter den Gemeinden. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-2 Stufengerechte Aufgabenteilung zwischen Kanton und Gemeinde \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nSanierung bestehendes Psychiatriege-\n\nbäude (Projekt lups-ON): \n\n Abschluss des Projektwettbewerbs \n\n Verabschiedung des Planungskredits \n\nzuhanden des Kantonsrats \n\nErreicht \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n7.2 \nDer Kanton Obwalden setzt auf eine konsequente Fortführung der bisherigen Land-\n\nschaftsentwicklung. \n\n7.3 Der Kanton Obwalden fördert eine der Landschaft angepasste Baukultur.  \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-6 Umsetzung kantonaler Richtplan betreffend Landschaftsbild und Ortsbild \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nRevision kantonale Richtplanung:  \n\n Genehmigung der revidierten kantona-\n\nlen Richtplanung durch den Bundesrat \n\n Kantonale Vorbereitungsarbeiten für die \n\nUmsetzung der kantonalen Richtpla-\n\nnung durch die Gemeinden  \n\n Vorliegen eines Monitoringkonzepts \n\nTeilweise erreicht: \n\nGenehmigung der Kapitel „Raumentwicklungs-\n\nstrategie“ und „Siedlung“ durch den Bund.  \n\nDie kantonalen Vorbereitungsarbeiten zur Um-\n\nsetzung durch die Gemeinden sind abge-\n\nschlossen. \n\nEin Monitoringkonzept liegt aufgrund der ver-\n\nzögerten Genehmigung noch nicht vor.   \n\n  \n\n239\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n7.4 \nDer Kanton Obwalden trägt dem Schutz der Bevölkerung vor naturbedingten Gefah-\n\nren. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-7 Umsetzung der Projekte Hochwassersicherheit \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal:  \n\n Planmässiges Voranschreiten der Bau-\n\narbeiten an den genehmigten Projekttei-\n\nlen  \n\n Abschluss des Einspracheverfahrens \n\nProjektänderung „Abschnitt Mündung \n\nBitzighoferbach bis Brücke Bahn-\n\nhofstrasse, Kägiswil"  \n\nTeilweise erreicht: \n\nDer Bau des Hochwasserentlastungsstollens \n\nerfolgt gemäss aktualisiertem Zeitplan. \n\nEs konnten Corona-bedingt im Berichtsjahr \n\nnicht alle Besprechungen wie ursprünglich ge-\n\nplant durchgeführt werden, was zu einer zeitli-\n\nchen Verzögerung bei der Projektänderung \n\nführt: Projektauflage neu im Jahr 2021 statt \n\n2020. \n\n \n\nWasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I: \n\n Vorliegen der Subventionsverfügung \n\ndes Bundes \n\n Planmässiges Voranschreiten der Bau-\n\narbeiten  \n\nTeilweise erreicht: \n\nDer Arbeitsfortschritt entspricht der Planung. \n\nDie Subventionsverfügung ist aufgrund zeitli-\n\ncher Befristung (maximale Geltungsdauer Sub-\n\nventionsverfügung fünf Jahre) in Absprache \n\nmit dem Bundesamt für Umwelt noch nicht \n\nausgestellt. \n\n \n\nAufwertung Südufer Alpnachersee, Teil-\n\nprojekt Mündungsbucht:  \n\n Vorliegen der Subventionsverfügung \n\ndes Bundes \n\n Planmässiges Voranschreiten der Bau-\n\narbeiten \n\nErreicht \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n9.1 \nDer Kanton Obwalden verfolgt weiterhin eine konsequente Einnahmen-, Ausgaben- \n\nund Steuerpolitik. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-9 Umfassende Immobilienstrategie \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nImmobilienstrategie: \n\nVorlage zur Verabschiedung durch den \n\nRegierungsrat liegt vor. \n\nErreicht \n\n \n  \n\n240\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2020 Stand der Umsetzung \n\nNachtrag zu Art. 64b Abs. 1 Baugesetz (BauG; GDB \n\n700.1) \n\nDie Frist zur Umsetzung der IVHB ins kommunale \n\nRecht wird an die Frist zur Umsetzung der kantona-\n\nlen Richtplanung ins kommunale Recht angeglichen.  \n\nIn Kraft seit 1. September 2020 \n\nNachtrag zum Baugesetz  \n\n(BauG; GDB 700.1; Umsetzung genehmigter, revi-\n\ndierter kantonaler Richtplan und derzeit laufende \n\nRPG-Revision, Verfahren, punktuelle Anpassungen \n\nim Kapitel Bauvorschriften) \n\nIn Arbeit \n\n \n\nNachtrag zu Art. 8 Abs. 1 Gesetz über die Wasser-\n\nbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach (GDB \n\n740.3) \n\nDer Kostenteiler Teilprojekt Mündungsbucht wird an-\n\ngepasst. \n\nIn Kraft seit 1. Januar 2021  \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nRevision der kantonalen Richtplanung  \n\nEnde September 2019 stellte der Kanton dem Bund den revidierten, vom Kantonsrat genehmig-\n\nten, Richtplan 2019 zur Genehmigung zu.  \n\nAufgrund knapper Personalressourcen beim Bund verzögerte sich die Genehmigung durch den \n\nBundesrat stark. Im Juni 2020 erfolgte die Genehmigung der Kapitel „Raumentwicklungstrategie“ \n\nund „Siedlung“. Mit diesem Entscheid wurde das bis dahin geltende Einzonungsmoratorium auf-\n\ngehoben. Erst Ende 2020 lag der Prüfbericht des Bundesamts für Raumentwicklung zur Geneh-\n\nmigung der übrigen Kapitel vor. Aufgrund der nötigen Bereinigung von diversen strittigen Punkten \n\nzwischen dem Kanton und dem zuständigen Bundesamt für Raumentwicklung wird die definitive \n\nGenehmigung durch den Bundesrat erst für das Frühjahr 2021 erwartet – ein ganzes Jahr nach \n\ndem ursprünglich in Aussicht gestellten Datum.  \n\nParallel dazu läuft bereits die erste Anpassung des Richtplans 2019. Für die Realisierung des \n\nProjekts „Titlis 3020“ ist – neben der Anpassung der Kantonsgrenze, der kommunalen Nutzungs-\n\nplanung und der Durchführung von zwei Plangenehmigungsverfahren gemäss Seilbahngesetz \n\ndes Bundes – auch eine Anpassung des kantonalen Richtplans 2019 erforderlich. Die Festset-\n\nzung des Objekts F2.21 „Klein-Titlis“ im kantonalen Richtplan wurde vom Kantonsrat an seiner \n\nSitzung vom 22. Oktober 2020 genehmigt und befand sich Ende 2020 zur Prüfung beim Bund.  \n\n \n\nGesetzgebung: \n\nNachtrag zu Art. 64b Abs. 1 Baugesetz (BauG; GDB 710.1; Umsetzung IVHB) \n\nDer Nachtrag trat per 1. September 2020 in Kraft. Somit ist sichergestellt, dass die Gemeinden \n\nfür die Umsetzung der Interkantonalen Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe \n\n(IVHB) ins kommunale Recht dieselbe Frist haben wie für die Umsetzung der kantonalen Richt-\n\nplanung ins kommunale Recht (fünf Jahre ab Genehmigung des Richtplans 2019, Kapitel „Raum-\n\nentwicklungstrategie“ und „Siedlung“, durch den Bundesrat am 24. Juni 2020, d.h. bis 1. Juni \n\n2025). \n\n \n\n  \n\n241\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n \n\nNachtrag zu Art. 8 Abs. 1 Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach \n\n(GDB 740.3; Anpassung Kostenteiler). \n\nDer Nachtrag tritt per 1. Januar 2021 in Kraft. Er hat die Anpassung des Kostenteilers für das \n\nTeilprojekt Mündungsbucht zum Gegenstand. Mit dem Nachtrag wird die Kostenbeteiligung der \n\nGemeinde Alpnach an diesem Teilprojekt ausgenommen und damit ein Widerspruch zum Was-\n\nserbaugesetz (WBG; GDB 740.1) beseitigt.  \n\n \n  \n\n242\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n60    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher bei der Planung und Orga-\n\nnisation sowie Leitung der Tätigkeit des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Re-\n\ngierungsrats, des Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen. Ihm obliegen die Koordina-\n\ntion innerhalb des Departements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei sowie \n\ndie Verwaltungssteuerung (Controlling). Zu seinen Aufgaben zählen ferner Rechtsberatung, Be-\n\nschwerdebearbeitung, Gesetzgebungsprojekte und Führen von Gerichtsprozessen (insbeson-\n\ndere im Bereich Submission) sowie Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nGesetzgebung: \n\n Nachtrag zum Baugesetz  \n\n(BauG; GDB 700.1) \n\nUmsetzung genehmigter, revidierter kanto-\n\nnaler Richtplan und derzeit laufende RPG-\n\nRevision, Verfahren, punktuelle Anpassun-\n\ngen im Kapitel Bauvorschriften)  \n\nGemäss Gesetzgebungsprogramm 2020 \n\nbis 2023 soll der Erlassentwurf per Ende \n\n2022 vorliegen. \n\n \n\n Ausführungsbestimmungen des Regie-\n\nrungsrats zur Sicherstellung und Steigerung \n\nder Baulandverfügbarkeit \n\n(Art. 11a Abs. 2 BauG, GDB 710.11) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Im Oktober startete die Erhebung der Revi-\n\nsionsanliegen unter Einbezug der Verwal-\n\ntung und der Gemeinden. Nachdem sich \n\neine weitere Revision des eidgenössischen \n\nRaumplanungsgesetzes (RPG; SR 700.0) \n\nverzögert, fokussiert die Erhebung des Revi-\n\nsionsbedarfs auf die Bereiche Verfahren, \n\nUmsetzung genehmigter, revidierter kanto-\n\nnaler Richtplan und Anpassungen im Kapitel \n\nBauvorschriften.  \n\n Ausführungsbestimmungen des Regie-\n\nrungsrats zur Sicherstellung und Steigerung \n\nder Baulandverfügbarkeit sind seit 1. Juli \n\n2020 in Kraft.  \n\nKommentar:  \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nUnterstützung Grossprojekte: \n\nBehandlung Einsprachen, Projektgenehmigun-\n\ngen, Submissionswesen, Grundstückgeschäfte  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\nUnterstützung bei der Behandlung von Ein-\n\nsprachen, bei Rechtsfragen, bei Grundstück-\n\ngeschäften, der Vorbereitung von Regierungs- \n\nund Kantonsratsvorlagen sowie Information \n\nund Kommunikation (insbesondere virtueller \n\nBaustellenrundgang, neue Hochwasserschutz-\n\nWebsite, neue A8-Website) \n\nKommentar:  \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nGrundlagen und Schulungen: \n\nBaukoordination, Submissionswesen, Pro-\n\nzesse/Abläufe  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung des Submissionshandbuchs \n\nund Kenntnisnahme durch den Regierungs-\n\nrat \n\n Überarbeitung und Neuabbildung der inter-\n\nnen Ablauf für die Behandlung von Grund-\n\nstückgeschäften \n\n243\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n Baukoordination:  \n\nSchulung der Gemeindebauämter sowie in-\n\nteressierte Baubehörden Sequenz über vier \n\nAbende zu den von ihnen gewünschten \n\nThemen im Bereich Bauen ausserhalb der \n\nBauzone, Augenschein sowie Verfassen \n\nvon Verfügungen \n\n Besprechung der Prozesse/Abläufe mit den \n\nkantonalen Fachstellen im Departement so-\n\nwie Überarbeitung der Textbausteine für \n\nStellungnahmen und kantonale Gesamtent-\n\nscheide im GemDat  \n\n Analyse sowie Neufestlegung des Prozes-\n\nses/Ablaufs der Abwicklung von Gesuchen \n\nund Anfragen im Bereich Bauen ausserhalb \n\nder Bauzone und Spezialbewilligungen (nö-\n\ntige Dokumente, Ablage, etc.) in einer Ar-\n\nbeitsgruppe mit den Gemeindebauämtern \n\nund den Gemeindeschreibern \n\nKommentar:  \n\nDer im Berichtsjahr angelaufene Prozess im \n\nBereich Baukoordination wird weitergeführt \n\n(Externe Fachstellen, Schulungen) \n\n \n\nBeschwerdestatistik \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Bau- und Raumentwicklungsdepartement) \n\n 2019 2020 \n\nAnzahl Beschwerden: 29 38 \n\n(einschliesslich der Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  14 15 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 15 23 \n\n   \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats:   \n– gutgeheissen 5 6 \n– teilweise gutgeheissen 2 0 \n– abgewiesen 4 4 \n– nicht eingetreten 0 1 \n\n   \n\nOhne Entscheid des Regierungsrats: \n\n(Abschreibungsbeschluss / Nichteintretensentscheid des Departe-\n\nments; Vergleich, Rückzug und dgl.) \n\n \n\n3 \n\n \n\n10 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 15 17 \n\n \n\n \n\nDas Departement instruierte im Geschäftsjahr 23 neue Beschwerden in Bau- und Raumplanungs-\n\nangelegenheiten zuhanden des Regierungsrats. Die überdurchschnittlich hohe Zahl an Neuein-\n\ngängen steht insbesondere im Zusammenhang mit der Einführung der 5G-Technologie. Elf Be-\n\nschwerden wurden durch Entscheid des Regierungsrats und zehn Beschwerden durch Abschrei-\n\nbungsbeschluss des Departements erledigt. Die durchschnittliche Verfahrensdauer vom Eingang \n\nder Beschwerde bis zum Entscheid durch den Regierungsrat lag bei 8,8 Monaten (ohne Fälle mit \n\n244\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nBeweisverfahren sowie Fälle, welche auf Antrag der Parteien oder von Amtes wegen sistiert wur-\n\nden). \n\n \n\nBeschwerde- und Einspracheentscheide des Bau- und Raumentwicklungsdepartements \n\n  \n2019 2020 \n\nAnzahl Beschwerden / Einsprachen: 22 15 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 17 7 \n\nNeueingänge 5 8 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats: \n\n(Einspracheentscheid HWS Sarneraatal) \n\n– nicht eingetreten \n– abgewiesen \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Departements: \n\n \n\n \n\n \n\n0 \n\n3 \n\n \n\n \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n– gutgeheissen 0 0 \n– teilweise gutgeheissen 0 0 \n– abgewiesen 1 1 \n– nicht eingetreten 1 0 \n\n   \n\nOhne materiellen Entscheid des Departements: \n\n(Abschreibung, Vergleich, Rückzug und dgl.) \n\n10 11 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 7 3 \n\n \n\nIm Geschäftsjahr konnten elf Einsprachen gegen die Schutz- und Nutzungsplanung Aue Steini-\n\nbach, die Gewässerraumauscheidung Lungerersee innerhalb der Bauzone und das Hochwasser-\n\nschutzprojekt Sigestbach infolge Rückzugs bzw. Gegenstandslosigkeit mit Abschreibungsbe-\n\nschluss erledigt werden. Eine Beschwerde in Jagdsachen wurde durch das Departement abge-\n\nwiesen. Die Ende 2020 pendenten drei Einsprachen richten sich gegen die Planungszone Ge-\n\nwässerraum 2020. \n\n \n\nVernehmlassungen auf Stufe Departement \n\nNeben Vernehmlassungen, die durch den Regierungsrat verabschiedet werden, reicht auch das \n\nDepartement Stellungnahmen direkt an die zuständigen Bundesstellen ein. Diese betreffen Vor-\n\nlagen mit geringer politischer Relevanz und fachtechnische Vernehmlassungsgeschäfte. Das \n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement reichte im Berichtsjahr 20 solche Stellungnahmen an \n\nden Bund ein. \n\n \n\nGesetzgebung \n\nVergleiche die Ausführungen oben zum Stand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr relevan-\n\nten Schwerpunkte (gemäss Schwerpunktplanung 2020 bis 2023) sowie die Departementsaussa-\n\ngen zu Querschnittfragen. \n\n \n\nGrundstücksgeschäfte \n\nIm Berichtsjahr tätigte der Kanton rund 40 Grundstücksgeschäfte. Diese betrafen insbesondere \n\nDienstbarkeiten, Kauf- und Verkaufgeschäfte, Grundbuchbereinigungen oder Bautätigkeiten auf \n\nGrundstücken des Kantons.  \n  \n\n245\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Auswirkungen auf das Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat koordinierte und organisierte die technische und personelle Auf-\n\nrechterhaltung des Verwaltungsbetriebs und stellte die Informationsflüsse sicher. Die verwal-\n\ntungsübergreifende Koordination erfolgte unter Leitung der Landschreiberin via die Departe-\n\nmentssekretärenkonferenz. \n\n \n\nDas Bau- und Raumentwicklungsdepartement leistete im Zusammenhang mit der Corona-Pan-\n\ndemie Unterstützung als Infrastrukturdepartement des Kantons (vgl. hierzu die Ausführungen \n\nbeim Hoch- und Tiefbauamt, Gebäudebewirtschaftung). Insbesondere im Bereich Baukoordina-\n\ntion ergaben sich zufolge der Corona-Pandemie und der sich laufend ändernden Massnahmen \n\nimmer wieder neue rechtliche Fragestellungen. So wurde z.B. im Herbst ein Verfahren definiert, \n\nwie Gastwirtschaftsbetrieben in den Ski- und Tourismusgebieten kurzfristig temporäre Gast-\n\nraumerweiterungen bewilligt werden können. Das Departementssekretariat unterstützte die mit \n\nCorona-bedingten Aufgaben und Anfragen betrauten Stellen rechtlich und administrativ. \n\n \n\n \n\n  \n\n246\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n61 Hoch- und Tiefbauamt (HTA) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt ist verantwortlich für das kantonale Liegenschafts- und Immobilien-\n\nportfolio mit einem Gebäudeversicherungswert von 300 Millionen Franken und für die Stras-\n\nseninfrastruktur (Wiederbeschaffungswert 234 Millionen Franken).  \n\nDie Abteilung Strassenbau ist zuständig für die Planung und den Bau der Kantonsstrassen sowie \n\nden Vollzug der Lärmschutzverordnung entlang dieser Strassen. Bei der Nationalstrasse ist sie \n\nverantwortlich für die Projekte der Netzvollendung, aktuell für den Strassenabschnitt A8 Lungern \n\nNord – Giswil Süd (Tunnel Kaiserstuhl).  \n\nDas Strasseninspektorat sorgt für den betrieblichen und baulichen Unterhalt der Kantonsstrassen \n\nund stellt eine möglichst hohe Verfügbarkeit der Kantonsstrassen sicher.  \n\nDie Abteilung Hochbau und Energie ist verantwortlich für die Projektierung und die Realisierung \n\nder kantonalen Hochbauprojekte, die Werterhaltung, Bewirtschaftung und Verwaltung der kanto-\n\nnalen Liegenschaften sowie die Betreuung der Themenbereiche Energie, Wärmeverbund und \n\nWasserrecht.  \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nN8 / Vollanschluss Alpnach Süd:  \n\nBegleitung Bundesamt für Strassen (ASTRA) \n\nbei der Planung und Ausführung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Der Plangenehmigungsverfügung Vollan-\n\nschluss erwuchs nach zwei Jahren Verzöge-\n\nrung durch Einsprachen im Sommer 2020 in \n\nRechtskraft. \n\nKommentar: \n\nIm nun anschliessenden Strassenplanverfah-\n\nren für den Kreisel Industrie und flankierende \n\nMassnahmen Brünigstrasse sind wiederum \n\nProjektauflagen mit Einsprachemöglichkeiten \n\nerforderlich. \n\nKreisel Industrie, Hofmättelistrasse, Alpnach: \n\nPlanung und Ausführung (in Abhängigkeit mit \n\nN8 / Vollanschluss Alpnach Süd) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Projektierungsarbeiten des Auflagepro-\n\njekts wurden im Sommer 2020 wieder auf-\n\ngenommen. \n\nKommentar: \n\nDer Umfang der Instandsetzung Hofmätte-\n\nlistrasse (inkl. Kreisel Hofmättelistrasse) vor der \n\nÜbernahme durch den Kanton und Verfahrens-\n\nfragen für Strassenplanverfahren befinden sich \n\nin Abklärung mit dem ASTRA. \n\nFlankierende Massnahmen (FlaMa) Ortsdurch-\n\nfahrt Brünigstrasse Alpnach: \n\nFestlegen und Genehmigen Projekt; Ausfüh-\n\nrung anschliessend an Bau des Vollanschlus-\n\nses Alpnach Süd \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vertiefte Zustandsanalyse Brünigstrasse im \n\n1. Quartal 2020 \n\n Klärung Tempo 30 Zone vs Tempo 30 Stre-\n\ncke mit Verkehrssicherheitspolizei \n\n Auslösung Lärmschutz-Gutachten für Nach-\n\nweis Wirkung lärmarmer Belag (SDA 4) \n\n Erarbeitung Auflageprojekt: Stand ca. 50 \n\nProzent   \n\n247\n\nhttp://www.ow.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=208\nhttp://www.ow.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=209\nhttp://www.ow.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=207\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n Start eines neuen Radroutenprojekts Schlie-\n\nrenbrücke – Charrengasse in Zusammenar-\n\nbeit mit Gemeinde \n\nKommentar: \n\nSchlechter Zustand Brünigstrasse erfordert neu \n\nBelagssanierung im ganzen Perimeter.  \n\nDer Kanton übernimmt die Projektleitung für Sa-\n\nnierung und flankierende Massnahmen (koordi-\n\nniertes Auflageverfahren aller kantonalen Pro-\n\njekte) \n\nDie Schnittstelle FlaMa-Projekt und Radrouten-\n\nprojekt ist in Klärung für Auflageprojekte. \n\nNetzfertigstellung Nationalstrasse, Abschnitt \n\nN8 / Lungern Nord–Giswil Süd: \n\nErarbeitung Detailprojekte, inkl. Einholen Ge-\n\nnehmigung ASTRA; Start Bauarbeiten Erkun-\n\ndungsstollen 2020 bis 2022 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\nDetailprojektierung: \n\n DP04 Wasserversorgung \n\n DP06 Wanderwege \n\n DP07 Verlegung Zentralbahn Submissio-\n\nnen: \n\n Baulos 16 Erkundungsstollen Bauausfüh-\n\nrung: \n\n Baulos 1 Archäologische Grabungen \n\n Baulos 2 Verlegung Strasse am Kaiserstuhl \n\n Baulos 13 Neubau Unterführung Wichel \n\n Baulos 14 Verlegung Wanderwege \n\n Baulos 15a Anpassungen Sommer-\n\nweidstrasse \n\n Baulos 15 Voreinschnitt Erkundungsstollen \n\nmit Schüttung Landhaus, Verlegung \n\nBrünigstrasse Bereich OWI-Land \n\nKommentar: \n\nDas Grossprojekt verläuft planmässig gemäss \n\nKosten- und Terminplan. \n\nSanierung/Ausbau Melchtalerstrasse, St. Ni-\n\nklausen – Melchtal, Kerns: \n\nAusführung 2. Etappe (Abschnitte 1, 4, 7) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Sanierung und Ausbau Abschnitte 1 (En-\n\ngiberg) und 7 (Bettenebnet) gemäss Kosten- \n\nund Terminplan abgeschlossen \n\nKommentar: \n\nAufgrund der guten Planung durch die Unter-\n\nnehmung war die Strasse während den Bauar-\n\nbeiten stets verfügbar. \n\nSanierung bestehendes Psychiatriegebäude \n(Projekt lups-ON):  \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Durchführung Projektwettbewerb \n\n Erarbeitung Bauprojekt Übergangslösung \n\nKommentar: \n\nDer Regierungsrat verabschiedete im Dezem-\n\nber den Planungskredit Sanierung Psychiatrie \n\nund den Objektkredit Übergangslösung zuhan-\n\nden des Kantonsrats für die Sitzung im Januar \n\n2021. \n\n  \n\n248\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nZentrumsüberbauung Sarnen:  \n\nQuartierplanverfahren \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung Quartierplan \n\n Erarbeitung Regelungen mit Nachbarn \n\nKommentar: \n\nDie Erarbeitung des Quartierplans erfolgt in re-\n\ngelmässigen Absprachesitzungen mit der Ein-\n\nwohnergemeinde Sarnen. \n\nEnergiekonzept 2009: \n\nAbschluss Evaluation Zielerreichung im Jahr \n\n2020 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Evaluation Zielerreichung per 2020 \n\nKommentar: \n\nFür das Nachfolgekonzept mit den Energiezie-\n\nlen 2035 sind die Systemgrenzen (Energiekon-\n\nzept, oder Klima- Nachhaltigkeitskonzept) unter \n\nEinbezug von Gemeinden und Anspruchsgrup-\n\npen zu klären \n\nKraftwerk Obermatt:  \n\nVorbereitung Gründung Aktiengesellschaft \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vorgehensplanung Gründung Aktiengesell-\n\nschaft \n\nKommentar: \n\nDie Umsetzung erfolgt in enger Absprache mit \n\ndem ewl und EWO. \n\nImmobilienstrategie:  \n\nDie Strategie umfasst die Übersicht zum Ob-\n\njektbestand; den Handlungsbedarf; Leitsätze; \n\neinen Massnahmen- und Investitionsplan \n\n2020-2040; Arealstrategien; Grundsätze und \n\nStandards für Flächen, Unterhalt und Energie-\n\neffizienz und Anweisungen für die Umsetzung.  \n\n \n\n \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung Immobilienstrategie in einem \n\niterativen Prozess unter Einbezug von De-\n\npartementen, Regierungsrat und Kantonsrat \n\n(KSPA) \n\nKommentar: \n\nDie vorliegende Immobilienstrategie liefert eine \n\nEntscheidungsgrundlage aus einer Gesamt-\n\nsicht für Investitionsvorhaben im Immobilien-\n\nportfolio in den kommenden 20 Jahren zu Han-\n\nden der politischen Entscheidungsträger. \n\n \n \n\n610 Kantonsstrassennetz  \n\n \n\nNicht werkgebundene Bundesbeiträge (Mineralölsteueranteile) \n\nDer Kanton erhielt im Berichtsjahr vom Bund einen Anteil der zweckgebundenen Mineralölsteu-\n\nereinnahmen von 1,41 Millionen Franken. Dieser wurde vollumfänglich an die Gemeinden und an \n\ndie übrigen öffentlich-rechtlichen Körperschaften für ihre dem allgemeinen Motorfahrzeugverkehr \n\ndauernd geöffneten Strassen weitergegeben. Am 1. Januar 2020 hat der Bund im Rahmen des \n\nneuen Netzbeschlusses von den Kantonen rund 400 km Strassen ins Nationalstrassennetz über-\n\nnommen. Der Kanton Obwalden ist von der damit verbundenen Kürzung der Strassenbeiträge \n\nnicht betroffen. \n\n \n\nBundesbeiträge für Hauptstrassen in Berggebieten und Randregionen \n\nDer Kanton erhielt im Berichtsjahr vom Bund einen Pauschalbeitrag von 1,01 Millionen Franken \n\nfür Hauptstrassen in Berggebieten (Engelbergerstrasse). \n\n \n\nVerkehrsabgaben \n\nDer Anteil der Verkehrsabgaben für das Kantonsstrassennetz betrug im Berichtsjahr 5,96 Millio-\n\nnen Franken. \n\n \n\n249\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nLSVA \n\nDer Anteil der leistungsabhängigen Schwerverkehrsabgabe (LSVA) für das Kantonsstrassennetz \n\nbetrug im Berichtsjahr 1,07 Millionen Franken. \n\n \n\n \n\n6105 Kantonsstrassen \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDie Abteilung Strassenbau setzte alles daran, dass die Projekte trotz der Corona-Pandemie und \n\ndem Lockdown im 2. Quartal 2020 wie vorgesehen umgesetzt werden konnte. Dank neuer digi-\n\ntaler Möglichkeiten, guter und vorausschauender Arbeitsplanung, viel Flexibilität und Kreativität \n\nwar es möglich, die Projektierungsarbeiten und Landerwerbsverhandlungen weiterzuführen. \n\nAlle für das Jahr 2020 vorgesehenen Bauvorhaben konnten umgesetzt werden. Corona-bedingt \n\nentstanden für den Kanton keine Mehrkosten. Dank lösungsorienierten Unternehmungen gelang \n\nes, auf allen Baustellen zweckmässige Schutzkonzepte festzulegen und umzusetzen, so dass \n\nauf keiner keine Baustelle die Arbeiten eingestellt werden mussten. Damit wurde auch ein Beitrag \n\nzur Aufrechterhaltung der wirtschaftlichen Tätigkeit von beauftragten und von Corona-Einschrän-\n\nkungen betroffenen Unternehmen geleistet. \n\n \n\nStrassenlärmsanierung \n\nIm Kanton Obwalden bestehen nach wie vor 15 Kilometer Kantonsstrassen mit überschrittenen \n\nImmissionsgrenzwerten. Betroffen sind im Jahr 2020 rund 500 Liegenschaften mit ca. 3 500 Ein-\n\nwohnern. Das Hoch- und Tiefbauamt erarbeitete in Zusammenarbeit mit dem Amt für Landwirt-\n\nschaft und Umwelt sowie den Gemeinden Engelberg und Sarnen die Strategie „Nachsanierung \n\nStrassenlärm 2020 bis 2040“. Sie gibt die Leitplanken vor für die lärmtechnische Sanierung der \n\nvorhandenen Lärmgrenzwertüberschreitungen.  \n\nDer Bund verlängerte die Programmvereinbarung 2016 - 2019 im Bereich Lärm- und Schallschutz \n\nan Strassen bis 2022. \n\nDie bestehende Strassen-Lärmdatenbank, mit welcher der kantonsweite Lärmbelastungskataster \n\ngeführt wird, deckt die gesetzlichen Anforderungen nicht mehr ab. Das Hoch- und Tiefbauamt \n\nunternahm erste Schritte zur Migration der bestehenden Datenbank auf die Web-Applikation  \n\nDECIBASE. \n\n \n\nMelchtalerstrasse Kerns, St. Niklausen – Melchtal Etappen 2 und 3 \n\nDie zweite Etappe umfasst die Abschnitte 1 (Engiberg), 4 (Engiberg-Ost) und 7 (Bettenebnet). \n\nDer 130 Meter lange Abschnitt 7 „Bettenebnet“ wurde bereits im Jahr 2019 realisiert. Anfang Juni \n\nbis Mitte September 2020 erfolgte die Sanierung des 150 Meter langen Abschnitts 1 „Engiberg“. \n\nDie Bauarbeiten verliefen planmässig im Kosten- und Terminrahmen, so dass die Melchta-\n\nlerstrasse für die Wintersaison 2020/21 wieder ohne Einschränkungen befahrbar war. Für das \n\nJahr 2021 ist die Sanierung des Abschnitts 4 „Engiberg Ost“ mit einer Länge von 140 Metern \n\ngeplant. \n\n \n\nFür die dritte Etappe (Abschnitte 2 [Engiberg-West], 3 [Engiberg-Mitte], 5 [vor Blattibach] und 6 \n\n[nach Blattibach]) führte das Hoch- und Tiefbauamt im August und September 2020 die Beschaf-\n\nfung der Planerleistungen durch. Die Projektierungsarbeiten starteten im November 2020.  \n\n \n\nFlüelistrasse Erneuerung und Ausbau, Abschnitt Salzbrunnenbrücke – Sattel, Sachseln \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt erarbeitete das Bauprojekt für den Abschnitt zwischen Salzbrunnen-\n\nbrücke und Sattel (Länge 1 700 Meter) und plant dieses im Juni 2021 öffentlich aufzulegen. Trotz \n\nder Erschwernisse durch die Corona-Pandemie verliefen die Landerwerbsgespräche gut und ste-\n\nhen vor dem Abschluss. Die Realisierung des Vorhabens ist im Finanzplan ab 2022 vorgesehen. \n\n \n  \n\n250\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nKurve Schwibögli Erneuerung und Ausbau Engelbergerstrasse, Engelberg \n\nDer Kantonsrat genehmigte am 28. Mai 2020 – bedingt durch die Corona-Pandemie zwei Monate \n\nspäter als geplant – den Objektkredit von 694 000 Franken für die Erneuerung und den Ausbau \n\nder Kurve Schwibögli. Um das Projekt planmässig im 2020 realisieren zu können, führte das \n\nHoch- und Tiefbauamt die Baumeisterausschreibung bereits im Herbst 2019 im offenen Verfah-\n\nren durch. Dies erfolgte parallel zum Projektbewilligungsverfahren. Dank einer optimalen Vorbe-\n\nreitung durch das Hoch- und Tiefbauamt, den Planer und den Baumeister konnten die Bauarbei-\n\nten am 8. Juni 2020 – einen Monat später als geplant – gestartet und Mitte September 2020 – \n\nebenfalls einen Monat später als geplant – abgeschlossen werden, so dass die Engelber-\n\ngerstrasse für die Wintersaison wieder ohne Einschränkungen befahrbar war. Der Einbau des \n\nDeckbelags ist zusammen mit Belagsarbeiten an den angrenzenden Strassenabschnitten für das \n\nJahr 2022 geplant. \n\n \n\nSiedlungsverträgliche Gestaltung Rüti-/Wilerstrasse, Sarnen \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt erarbeitete in Zusammenarbeit mit der Gemeinde Sarnen das Be-\n\ntriebs- und Gestaltungskonzept für die Rüti-/Wilerstrasse im Abschnitt Brücke Sarneraa bis Dorf-\n\nausgang. Vorgesehen sind im Abschnitt Hofmatt ein Trottoir auf der Südseite, verschiedene Mas-\n\nsnahmen zur Verbesserung der Verkehrssicherheit (bergwärts führender Radstreifen, Querungs-\n\nhilfen, Abbiegestreifen im Knoten Peterhof) und lärmarme Beläge. Kanton und Gemeinde erar-\n\nbeiten auf dieser Basis im Jahr 2021 das Bau- und Auflageprojekt mit Einbezug der anstehenden \n\nWerkleitungssanierungen.  \n\n \n\nKreisel Industrie, Hofmättelistrasse, Alpnach \n\nDas Bauprojekt für den Kreisel Industrie liegt seit längerem vor. Damit der Kanton das Projekt \n\nöffentlich auflegen kann, muss nebst der am 17. Juni 2020 publizierten rechtskräftigen Plange-\n\nnehmigungsverfügung für das Projekt N8 / Vollanschluss Alpnach Süd auch der Eigentumsüber-\n\ntrag der Hofmättelistrasse vom Bund an den Kanton vertraglich geregelt sein. \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt hat zwischenzeitlich die weiteren Projektschritte an die Hand genom-\n\nmen. Vertragliche Regelung des Eigentumsübertrags der Hofmättelistrasse, Zustandsuntersu-\n\nchungen und Instandsetzungskonzepte für die Klärung des Sanierungsumfangs der Hofmätte-\n\nlistrasse durch das ASTRA vor der Übernahme durch den Kanton wurden in die Wege geleitet. \n\nFür die zweite Hälfte 2021 ist die koordinierte Auflage des Kreiselprojekts zusammen mit den \n\nflankierenden Massnahmen und der Erneuerung der Brünigstrasse geplant. \n\n \n\nFlankierende Massnahmen, Brünigstrasse, Alpnach \n\nAufgrund der sich verzögernden Rechtskraft der Plangenehmigungsverfügung des Projekts N8 / \n\nVollanschluss Alpnach Süd verzögert sich auch die Umsetzung der flankierenden Massnahmen \n\nvoraussichtlich auf das Jahr 2025. Der spätere Realisierungszeitpunkt veranlasste das Hoch- und \n\nTiefbauamt vertiefte Zustandsuntersuchungen an der Brünigstrasse durchzuführen. Dabei zeigte \n\nsich, dass nach rund 25 Jahren der Deckbelag und teilweise die Binderschicht im ganzen Pro-\n\njektperimeter erneuert werden müssen.  \n\n \n\nErsatz Sarneraa-Brücke Bahnhofstrasse, Sarnen/Kägiswil \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt erarbeitete im Berichtsjahr das Bauprojekt für den Brückenersatz. Es \n\nist vorgesehen die neue Brücke auf dem Installationsplatz in Kägiswil vorzufertigen und mit Hilfe \n\neines Grosskrans nach dem Abbruch der alten Brücke zu versetzen. Damit kann die Sperrzeit \n\nvon sechs auf drei Monate reduziert werden (Auf eine Hilfsbrücke soll aus Kostengründen ver-\n\nzichtet werden). Im ersten Halbjahr 2021 wird der Kantonsrat über den Objektkredit befinden.  \n\n \n\nKreuzung Kernmatt, Bahnhofstrasse, Sarnen/Kägiswil \n\nDie Kreuzung Kernmatt schliesst auf der Seite Kerns direkt an die zu ersetzende Sarneraa-Brü-\n\ncke Bahnhofstrasse an. In Zusammenhang mit der anstehenden Belagserneuerung wurde der \n\n251\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nKnoten überprüft. Zur Erhöhung der Verkehrssicherheit der Velofahrenden (es führen drei ver-\n\nschiedene Radrouten über diesen Knoten) als auch zur optimalen Verkehrslenkung auf die neue \n\nSarneraa-Brücke hin, hat das Hoch- und Tiefbauamt ein entsprechendes Bauprojekt erarbeitet \n\nund die Landerwerbsverhandlungen durchgeführt.  \n\n \n\nBetriebs- und Gestaltungskonzept Brünigstrasse, Sarnen \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt startete in Zusammenarbeit mit der Gemeinde Sarnen die Arbeiten \n\nfür ein Betriebs- und Gestaltungskonzept der Brünigstrasse in Sarnen (Abschnitt Einmündung \n\nRütistrasse bis Bitzighofen). Ziel dieser Untersuchungen ist, festzulegen, mit welchen Massnah-\n\nmen die Ortsdurchfahrt durch Sarnen siedlungsverträglicher gestaltet werden kann. Das Vorha-\n\nben wird von der gleichen Begleitgruppe begleitet, die auch das kommunale Projekt „Perspekti-\n\nven Dorfzentrum 2030“ begleitet. Eine übergeordnete verkehrsplanerische Frage, die im Rahmen \n\ndieses Projekt geklärt werden soll, ist, welches Verlagerungspotential für den motorisierten Indi-\n\nvidualverkehr besteht (Lärmreduktion). Dazu gaben der Kanton und das ASTRA gemeinsam eine \n\nSicherheitsanalyse zum Autobahnanschluss Sarnen Nord in Auftrag. \n\n \n\nBetriebs- und Gestaltungskonzept Dorfkern, Kerns \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt gleiste in Zusammenarbeit mit der Gemeinde Kerns das Projekt für \n\nein Betriebs- und Gestaltungskonzept für die Sarnerstrasse im Dorfkern Kerns auf. \n\n \n\n \n\n6108 Radrouten \n\nRadroutenkonzept \n\nDas Amt für Raumplanung und Verkehr startete die Erarbeitung eines Gesamtverkehrskonzepts \n\n(GVK) in einer breit abgestützten Projektorganisation. Im Teil Vertiefung Radrouten wurde mit der \n\nÜberprüfung des Radroutenkonzeptes aus dem Jahr 1996 begonnen, welches bis Ende 2021 \n\naktualisiert wird. \n\n \n\nRadverkehrsanlage Sarnen – Kerns \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt nahm die Projektierungsarbeiten für die Radverkehrsanlage Sarnen \n\n– Kerns in Absprache mit der Gemeinde wieder auf, abgestimmt auf die Überprüfung des Rad-\n\nroutenkonzepts 1996 im Rahmen der GVK-Erarbeitung und abgestimmt auf die Erarbeitung des \n\nBetriebs- und Gestaltungskonzepts Dorfkern Kerns.  \n\n \n\nRadverkehrsanlage Sand – Kantonsgrenze Nidwalden \n\nDie Kantone Obwalden und Nidwalden erarbeiteten in Zusammenarbeit mit den Gemeinden En-\n\nnetmoos und Kerns eine Vorstudie betreffend einer kantonsübergreifenden Radverkehrsanlage \n\nvon Sand, Kerns bis St. Jakob, Ennetmoos. \n\n \n\nVersuch Kernfahrbahn Brünigstrasse, Sachseln \n\nDer Kanton führte für die Ortdurchfahrt Sachseln eine Sicherheitsanalyse durch und klärte mit \n\neiner Machbarkeitsstudie in einer gemeinsamen Projektorganisation mit der Gemeinde Sachseln \n\ndie Möglichkeit, eine Kernfahrbahn als Versuch zu realisieren. Kanton und Gemeinde beschlos-\n\nsen, den auf ein Jahr befristeten Versuch im Jahr 2021 zu realisieren. Ein Experten-Monitoring \n\nwird das Vorhaben begleiten. \n\n \n\nRadverkehrsanlage Alpnach – Charrengasse, Alpnach \n\nIm Rahmen des Projekts „Flankierende Massnahmen Ortsdurchfahrt Alpnach“ brachte die Ge-\n\nmeinde Alpnach das Anliegen ein, möglichst rasch einen kombinierten Rad-/Gehweg entlang der \n\nBrünigstrasse von der Charrengasse bis zur Schlierenbrücke (Ortseingang Nord), abgestimmt \n\nmit den flankierenden Massnahmen, zu realisieren. \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt startete zusammen mit der Gemeinde Alpnach die Erarbeitung des \n\nseparaten Radroutenprojekts.  \n\n252\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n \n\n \n\n6110 Nationalstrassen \n\nFertigstellung Nationalstrasse A8: Abschnitt Lungern Nord – Giswil Süd mit Tunnel Kaiserstuhl \n\n(Bauherr: Kanton Obwalden. Finanzierung: Bund [ASTRA] 97 %, Kanton Obwalden 3 %) \n\nDer Regierungsrat verabschiedete am 3. Juli 2020 das Projekthandbuch und bestätigte damit die \n\naktualisierte Projektorganisation und die Aufteilung der Bauarbeiten in insgesamt 36 Baulose. \n\n \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt reichte dem ASTRA bisher sechs Detailprojekte (DP) zur Prüfung ein. \n\nDas ASTRA genehmigte im Jahr 2020 drei Dossiers: DP02 Unterführung Wichel (Januar 2020), \n\nDP03 Erkundungsstollen (Januar 2020), DP06 Wanderwege (August 2020). Für das DP04 Was-\n\nserversorgung liegt erst eine Teilgenehmigung vor, da die von der Projektsteuerung beschlosse-\n\nnen Projektoptimierungen und -erweiterungen im DP-Dossier noch zu ergänzen und genehmigen \n\nsind (Neuer optimierter Standort des Trinkwasserkraftwerkes, an welchem nun jährlich rund 60 \n\nProzent mehr Strom produziert werden kann, als der Betrieb des Tunnel Kaiserstuhl selber be-\n\nnötigt.  \n\nIn der Phase der Bauausführung verlaufen die Vorbereitungsarbeiten gemäss Kosten- und Ter-\n\nminplan. Per Ende 2020 konnten insgesamt neun Baulose abgeschlossen werden: Baulos 1 Ar-\n\nchäologische Untersuchungen am Kaiserstuhl (März 2020), Baulos 2 Verlegung Strasse am Kai-\n\nserstuhl (Juni 2020), Baulos 3 Ringleitung Reservoir Stadel-Landhaus, für die Versorgung des \n\nNordportals mit Bauwasser (Juli 2020), Baulos 9 Werkleitungsbau Bhf Kaiserstuhl – Portal Süd \n\n(April 2020), Baulos 11 Steinschlagschutznetze Portal Süd (Januar 2020), Baulos 12 Verlegung \n\nBrünigstrasse im Bereich Wichel (Februar 2020), Baulos 13 Neubau Unterführung Wichel (Juli \n\n2020). Beim Baulos 14 Wanderwege konnte ein Abschnitt des Rudenzer Rundwegs / Jakobsweg \n\nan neuer Lage erstellt und dabei rund 100 m des historischen Verkehrsweges (alter Säumerweg) \n\nwieder zugänglich gemacht werden (September 2020). Der Ausbau des Wanderwegs entlang \n\ndem Lungerersee wurde gestartet. Die Bauarbeiten des Baulos 15 Voreinschnitt Erkundungsstol-\n\nlen waren per Ende 2020 grösstenteils abgeschlossen: Die Aushubarbeiten des Voreinschnitt \n\nNord sind abgeschlossen, der erste Teil der Schüttung Landhaus für die Verlegung der \n\nBrünigstrasse (Bereich OWi-Land) ist geschüttet, der Bachdurchlass Cuonzbach erstellt und die \n\nBrünigstrasse verlegt. Der Verkehr verläuft seit Ende Oktober 2020 ohne Behinderungen auf dem \n\nneu erstellten Abschnitt. Beim Voreinschnitt Süd führten die geologischen Verhältnisse zu Verzö-\n\ngerungen, wodurch die Aushub- und Sicherungsarbeiten voraussichtlich erst im Januar 2021 ab-\n\ngeschlossen werden können. Im Baulos 16 Erkundungsstollen startete der Unternehmer im De-\n\nzember 2020 mit den Installationsarbeiten beim Portal Nord.  \n\nDie geplanten Rodungsarbeiten für die neue Zufahrtsstrasse zum neu zu erstellenden Reservoir \n\nPfruendwald konnten noch nicht ausgeführt werden, da eine Zustimmung einer Grundstückei-\n\ngentümerin für das ergänzende Rodungsgesuch noch ausstehend ist. \n\n \n\nAusbau Nationalstrasse A8: Ausbau Anschluss Alpnach Süd zu einem Vollanschluss \n\n(Bauherr und Finanzierung: Bund [ASTRA]) \n\nDas Bundesverwaltungsgericht wies am 19. Mai 2020 die Beschwerde gegen den Vollausbau \n\ndes Anschlusses Alpnach Süd vollumfänglich ab. Damit ist das Vorhaben rechtskräftig bewilligt. \n\nDas ASTRA hat im Sommer 2020 die Detailprojektierung aufgenommen. \n\n \n\nAusbau Nationalstrasse A8: Erhaltungsprojekt Tunnel Sachseln mit neuem Sicherheitsstollen \n\n(Bauherr und Finanzierung: Bund [ASTRA]) \n\nDie Bauarbeiten für die Erhöhung der Sicherheit im Tunnel Sachseln wurden Ende 2019 wie \n\ngeplant abgeschlossen. Die Verkehrssicherheit wurde damit massgeblich erhöht und die Ge-\n\nbrauchstauglichkeit für die nächsten 15 Jahre sichergestellt. \n\nAnfangs Februar 2020 erfolgten die letzten Fertigstellungsarbeiten und die Schlussabnahme der \n\nBetriebs- und Sicherheitsanlagen. Ende Februar 2020 war der Rückbau der Installationsplätze \n\n253\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nabgeschlossen und die Flächen wurden rekultiviert und der Landwirtschaft wieder zurückgege-\n\nben.  \n\n \n\n \n\n612  Strasseninspektorat  \n\n \n\n6121 Betrieblicher Strassenunterhalt \n\nIm Berichtsjahr wurden notwendigen Tätigkeiten zur Werterhaltung und Betriebssicherheit der \n\nKantonsstrassen wie geplant ausgeführt.  \n\nDer schneearme Winter 2019/2020 führte zu unterdurchschnittlichem Winterdienstaufwand in der \n\nPeriode Januar bis Mai, jedoch fiel im Dezember wiederholt Schnee bis in tiefe Lagen. Die Auf-\n\nhebung der Wintersperre am Glaubenbielenpass (Panoramastrasse) erfolgte bereits am 28. April \n\n2020. \n\nDie neue Wetterstation in Stalden bewährte sich sehr für die Beobachtung der Strassenverhält-\n\nnisse in höheren Lagen, ebenso das Strassenwettertool, welches den Einsatzleitern rund um die \n\nUhr fundierte Witterungsinformationen für ihre Entscheide zur Auslösung von Winterdienstmass-\n\nnahmen liefert. Dank den beiden neuen Hilfsmitteln konnte die Zahl der Kontrollfahrten zur Über-\n\nwachung der Strassenverhältnisse stark reduziert werden.  \n\nVon ausserordentlichen Ereignissen blieben die Kantonsstrassen 2020 weitgehend verschont. \n\nZwei lokale Starkregenereignisse anfangs Juli erforderten Soforteinsätze an der Schwander-\n\nstrasse. Das Strasseninspektorat entfernte Geschiebe auf der Strasse und leerte Schächte. Die \n\nSchäden blieben gering. Im Bereich Chratzeren an der Panoramastrasse sind infolge Gipsauslö-\n\nsungen unter dem Strassenkörper und unter den Fundamenten der Stützmauer Hohlstellen auf-\n\ngetreten. Nach einer umfassenden Analyse mit Geologen führte das Strasseninspektorat Sanie-\n\nrungsmassnahmen durch: Unterfangen der Schwergewichtsstützmauer mittels Spritzbetonauf-\n\ntrag, Entfernen des bestehenden Fahrbahnbelags, Verfüllen der Hohlräume, Nachverdichten und \n\nReprofilieren der Fundationsschicht sowie Einbau eines neuen Asphaltbelags. \n\n \n\n \n\n6122  Baulicher Unterhalt \n\nFür den baulichen Unterhalt des Kantonsstrassennetzes standen dem Strasseninspektorat im \n\nBerichtsjahr 1,7 Millionen Franken zur Verfügung. Das entsprach 0,7 Prozent des Wiederbeschaf-\n\nfungswerts. \n\nAn der Wilerstrasse in Sarnen im Abschnitt Kirchhofen realisierte das Strasseninspektorat die \n\nTrennung von Schmutz- und Meteorwasser zusammen mit der Gemeinde Sarnen, welche gleich-\n\nzeitig verschiedene Werkleitungen im selben Perimeter erneuerte. Dank diesem koordinierten \n\nVorgehen konnten beide Partner erhebliche Kosteneinsparungen erzielen, weil die anschlies-\n\nsende Strasseninstandsetzung nur einmal ausgeführt werden musste und die Kosten dafür auf-\n\ngeteilt werden konnten.  \n\nEbenfalls an der Wilerstrasse in Sarnen in den Abschnitt Kirchhofen – Mühliberg und Mühliberg \n\n– Balgen realisierte das Strasseninspektorat in gleicher Weise zusammen mit der Gemeinde Sar-\n\nnen, welche Werkleitungen erneuerte, Belagssanierungen und Instandsetzungen der Strassen-\n\nentwässerung.  \n\nAn der Kernmattstrasse in Sarnen im Abschnitt Kernmatt erneuerte das Strasseninspektorat nach \n\numfangreichen Werkleitungserneuerungen der Gemeinde Sarnen den Deckbelag, die Binder-\n\nschicht und teilweise die Tragschicht an der Fahrbahn. Gleichzeitig sanierte das Strasseninspek-\n\ntorat den Trottoirbelag, welcher in neuwertigem Zustand von der Gemeinde Sarnen übernommen \n\nwird.  \n\nDie Panoramastrasse in Giswil wurde in den 1960iger Jahre von Gemeinde Giswil, Flurgenos-\n\nsenschaft und Korporation Giswil mit finanzieller Unterstützung vom Militär gebaut und 1983 vom \n\nKanton übernommen. Nach rund 60 Jahren Gebrauch unterzog das Strasseninspektorat die \n\nStrassenentwässerungsanlagen einer umfassenden Zustandsuntersuchung. Es zeigte sich, dass \n\n254\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nviele Leitungen in schadhaftem Zustand sind oder einzelne Abschnitte gar nicht mehr funktionie-\n\nren. Das Strasseninspektorat ist daran, die Entwässerungsanlagen in einem mehrjährigen Sanie-\n\nrungsprogramm zu erneuern. Die Arbeiten erfolgen abgestimmt mit notwendigen Belagserneue-\n\nrungen.  \n\nAn der Panoramastrasse im Abschnitt Mörliegg – Chratzeren sanierte das Strasseninspektorat \n\nden von zahlreichen Senkungen und vielen Rissen stark beschädigten Belag. Weil in diesem \n\nAbschnitt die Geologie ständig in Bewegung ist, kam eine Oberflächenbehandlung zum Einsatz. \n\nDieses Verfahren ist kostengünstig und angesichts der erwarteten weiteren Bewegungen der \n\nStrasse sehr geeignet. Allerdings muss es in zeitlich kurzen Abständen bei Bedarf wiederholt \n\nwerden.  \n\nAn der Melchtalerstrasse in Kerns im Abschnitt Chäli – Allweg traten starke Belagsverformungen \n\nsowohl in Längs- wie in Querrichtung auf. Sie bildeten den Auslöser für eine umfassende Instand-\n\nsetzung des Fahrbahnbelags und lokale Instandsetzungen der Randabschlüsse. \n\nWeiter führte das Strasseninspektorat verschiedene lokale Belagsreparaturen an diversen Stel-\n\nlen im Kantonsstrassennetz aus und realisierte Unterhaltsarbeiten an der Murgangwarnanlage \n\nAcherlibach im Melchtal sowie am Salzsilo in Engelberg.  \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDie Corona-Pandemie erforderte auch im Strasseninspektorat besondere Massnahmen. Nebst \n\nden gängigen Schutzmassnahmen wie Maske, Abstand und Hygiene organisierte das Stras-\n\nseninspektorat die täglichen Arbeiten in zwei getrennten Teams, so dass bei einem allfälligen \n\nAuftreten des Coronavirus – wenn auch reduziert – der betriebliche Strassenunterhalt möglichst \n\nunterbruchsfrei sichergestellt worden wäre.  \n\nDie Verantwortlichen des Strasseninspektorats setzten alles daran, dass die Sanierungsplanung \n\nfür 2020 trotz Corona wie vorgesehen umgesetzt werden konnte. Dank lösungsorientierten Un-\n\nternehmungen gelang es auf allen Baustellen zweckmässige Schutzkonzepte festzulegen, die \n\nohne grössere Kostenfolgen für den Kanton umgesetzt wurden.  \n \n \n\n614    Hochbau \n\n \n\n6140  Hochbauten \n\nLiegenschaftsverwaltung: \n\nImmobilienstrategie \n\nVon Dezember 2019 bis November 2020 erarbeitete das Hoch- und Tiefbauamt unter Einbezug \n\nder kantonalen Verwaltung, der Gerichte, des Regierungsrats sowie der kantonsrätlichen Kom-\n\nmission für strategische Planungen und Aussenbeziehungen (KSPA) mit Unterstützung externer \n\nExperten aus der Immobilienökonomie eine Immobilienstrategie. Diese liefert aus einer Gesamt-\n\nsicht die Entscheidungsgrundlage für Investitionsvorhaben im Immobilienportfolio in den kom-\n\nmenden 20 Jahren. Die Umsetzung der Strategie erfordert jährliche Investitionen von rund 6,5 \n\nMillionen Franken. \n\n \n\nGebäudeunterhaltsprogramm Stratus \n\nDie Liegenschaftsverwaltung aktualisierte den hinterlegten Baupreisindex und führte die getätig-\n\nten Instandsetzungs- und Instandhaltungsmassnahmen 2020 an den jeweiligen kantonalen Im-\n\nmobilien in der Fachapplikation nach.  \n\n \n\nDigitalisierung von Liegenschaftsdokumenten \n\nSämtliche Unterlagen wie Verträge, Pläne und weitere Dokumente für die Bewirtschaftung der \n\nLiegenschaften wurden digitalisiert und stehen nun in der Fachapplikation Campos nach Gemein-\n\nden und Objekt- und/oder Parzellennummern abgelegt den Benutzern elektronisch zur Verfü-\n\ngung. \n \n\n255\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nGewerbe- und Büroräume Flüelistrasse 1, Sarnen \n\nDie Swisscom Immobilien AG, Bern, vermietet dem Kanton Büroräume für das Hoch- und Tief-\n\nbauamt an der Flüelistrasse 1 in Sarnen. Die Swisscom realisierte im Berichtsjahr die vereinbar-\n\nten Nachträge 1 (Modernisierung Nasszellen) und 2 (Erstellen von Parkuhr und Velounterstand). \n\n \n\nLiegenschaft Gorgen, Giswil, Parzelle Nr. 699, Grundbuch Giswil \n\nUm die Zufahrt der Parzelle Nr. 703, GB Giswil, sicherzustellen, stellte dannzumal der Kanton in \n\nAussicht, eine Teilfläche der kantonseigenen Parzelle abzutreten. Die neu geschaffene Parzelle \n\nNr. 2420, GB Giswil, verkaufte der Kanton an die TG Verwaltung AG, Giswil. Die restliche Par-\n\nzellenfläche gibt der Kanton im Baurecht an die Firma Mathis Bau AG, Giswil, für die Dauer von \n\n99 Jahren, ab. Wird die Liegenschaft nicht innerhalb der nächsten zehn Jahren neu überbaut, tritt \n\nder vorzeitige Heimfall ein.  \n\n \n\nLiegenschaft Bachmattli, Alpnach, Parzelle Nr. 458, Grundbuch Alpnach \n\nMit dem Einverständnis des Pächters stellt der Kanton für die Überbauung an der oberen Gründ-\n\nlistrasse eine Teilfläche der kantonalen Parzelle für den temporären Baustelleninstallationsplatz \n\nund eine Humusdeponie für 2,5 Jahre gegen eine Entschädigung zur Verfügung.  \n\nDer Kanton hat mit dem Nachbarn der Parzelle Nr. 455, GB Alpnach, ein Tauschvertrag geschlos-\n\nsen, um die Grundstücksform für die zukünftigen Pächter zu optimieren. Dazu wurden unentgelt-\n\nlich gleichwertige Teilflächen der jeweiligen Parzellen Nr. 455 und 458, GB Alpnach, abgetauscht. \n\nWeiter gibt der Kanton den auf der Parzelle liegenden Stall in einem unselbstständigen Baurecht \n\nebenfalls für die hobbymässige Pferdehaltung für die Dauer von 54 Jahren ab.  \n\n \n\nLiegenschaft Historisches Museum, Sarnen, Parzelle Nr. 179, Grundbuch Sarnen \n\nDie bestehenden Dienstbarkeiten (Näherbaurecht für das Wohn- und Geschäftshaus auf der Par-\n\nzelle Nr. 178, GB Sarnen, sowie ein gegenseitiges Grenz- und Anbaurecht) zwischen den Par-\n\nzellen Nr. 178 und Nr. 179, GB Sarnen, werden zuhanden des geplanten Erweiterungsprojekts \n\nauf der Parzelle Nr. 178, GB Sarnen, angepasst. Dafür schloss das Hoch- und Tiefbauamt einen \n\nDienstbarkeitsvertrag zu einem Über-, Grenz- und Näherbaurecht für das Wohn- und Geschäfts-\n\nhaus auf der Parzelle Nr. 178, GB Sarnen, sowie zu einer Baubeschränkung auf der kantonsei-\n\ngenen Parzelle Nr. 179, GB Sarnen, ab. \n\n \n\nLiegenschaft Gügen, Kägiswil, Parzelle Nr. 4352, GB Sarnen \n\nDie erste Verhandlung mit dem Bund (VBS) bezüglich Erwerb der Liegenschaft (Standort Lo-\n\ngistikzentrum Zivilschutz) fand statt.  \n\n \n\nFlugplatz Kägiswil \n\nDer Bund nahm am 2. September 2020 den ehemaligen militärischen Flugplatz Kägiswil in den \n\nSachplan Verkehr, Teil Infrastruktur Luftfahrt SIL, als ziviles Flugfeld auf. Gestützt darauf wird die \n\nFlugplatzbetreiberin nun beim Bundesamt für Zivilluftfahrt (BAZL) ein Gesuch um Erteilung der \n\nBetriebsbewilligung und die Genehmigung des Betriebsreglements einreichen. \n\n \n\nWeil per Ende 2020 noch keine rechtskräftige Betriebsbewilligung und kein genehmigtes Be-\n\ntriebsreglement vom Bundesamt für Zivilluftfahrt für den Flugplatz Kägiswil vorlagen, stimmte die \n\narmasuisse Immobilien der im Baurechtsvertrag zwischen Kanton und Bund vorgesehenen ein-\n\nmaligen Fristverlängerung für das Vorlegen dieser Bewilligungen um drei Jahre, bis Ende 2023 \n\nzu. \n\n \n  \n\n256\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nGebäudebewirtschaftung (Facility Management): \n\nReorganisation Gebäudebewirtschaftung \n\nDer Abbau von 1,55 Stellen im Bereich Hauswartung und Raumpflege im Rahmen der Finanz-\n\nstrategie 2027+ beschleunigte das bereits geplante Reorganisationprojekt im Bereich Gebäude-\n\nbewirtschaftung. Um die Führungsspanne zu verschlanken, wurden die verbleibenden zwölf Stel-\n\nlen (rund 20 Mitarbeitende) in drei Teams neu aufgestellt. Die Teamleiter, welche intern aus dem \n\nKreis der Hauswarte rekrutiert wurden, sind jeweils für ein Team von fünf bis neun Personen \n\nverantwortlich. \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDie Gebäudebewirtschaftung ist verantwortlich für die Versorgung der kantonalen Verwaltung, \n\nder kantonalen Schulen sowie der Gerichte mit dem nötigen Schutzmaterial zur Umsetzung der \n\nSchutzkonzepte, das Sicherstellen der coronakonformen Reinigung sowie für das Beschaffen von \n\ngeeigneten Räumlichkeiten, z.B. für das Testcenter oder das Impfzentrum. Insbesondere im \n\nFrühjahr war das Evaluieren und Beschaffen des nötigen Schutzmaterials aufgrund des ausge-\n\ntrockneten Markts sowie der vielfältigen Bedürfnisse der Verwaltungseinheiten (z.B. Polizei, \n\nSchulen) eine Herausforderung. Hinzu kam, dass verschiedene Personen, die in diesem Bereich \n\ntätig sind, zu einer Risikogruppe gehören. Zwischenzeitlich hat sich die Beschaffung von Schutz-\n\nmaterial eingespielt.  \n\nIm März 2020 wurden Containerbauten für die Aufnahme von Covid-19-Patienten auf dem Spi-\n\ntalgelände erstellt und im Mai wieder demontiert. Die Gebäudebewirtschaftung unterstützte die \n\nRaumsuche für das Testcenter bei der Militärunterkunft Freiteil und richtete die Fachstelle Covid-\n\n19 im von Wyl Haus ein. \n\nDie Kosten Dritter für die ausserordentlichen Corona-Massnahmen betrugen knapp 200 000 \n\nFranken. Die Hauswarte und das Reinigungspersonal erbrachten Corona-bedingt ausserordent-\n\nliche Leistungen im Umfang von rund 3 000 Arbeitsstunden. Dies war nur möglich, weil temporär \n\nzusätzliche Reinigungsleistungen eingekauft und Arbeiten wie Fensterreinigung, Grünpflege so-\n\nwie teilweise Grundreinigungen nicht oder mit stark reduziertem Standard ausgeführt wurden. \n \n\nKontrollen/Kontrollarbeiten \n\nEs wurden Dachkontrollen sowie Service- und Kontrollarbeiten an den Haustechnikanlagen bei \n\n50 kantonalen Gebäuden ausgeführt. Rund 150 Bäume werden jährlich kontrolliert und wo nötig \n\nwurden Baumpflege-Massnahmen ausgeführt, um die Sicherheit zu gewährleisten (Eigentümer-\n\nhaftung). \n\n \n\nInstandhaltung der kantonalen Gebäude \n\nFür Instandhaltungsmassnahmen, Reparaturen und kleinere Nutzeranpassungen an kantonalen \n\nGebäuden realisierte das Hoch- und Tiefbauamt im Berichtsjahr rund 700 Massnahmen für rund \n\n1,7 Millionen Franken. Das entspricht 0,57 Prozent des Gebäudeversicherungswerts von 300 \n\nMillionen Franken. Nachfolgend die wichtigsten Einzelmassnahmen:  \n\n \n\nPolizeigebäude, Sarnen \n\nBeim Haupteingangsbereich musste aus Sicherheitsgründen die alte Pflästerung ersetzt werden. \n\nDurch die starken Setzungen bildeten sich regelmässig grössere Wasserpfützen, welche im Win-\n\nter gefrieren und zu gefährlichen Situationen führen. Bei der Sanierung des Vorplatzes wurde \n\ngleichzeitig auch die Rollstuhlgängigkeit zum Gebäude verbessert. \n\n \n\nKantonsschule Obwalden, Sarnen \n\nEin Teilbereich der Aussenplätze zwischen der Turnhalle und dem Schulgebäude musste nach \n\nnur zehn Jahren saniert werden, nachdem Abdichtungsmängel grössere Wasserschäden verur-\n\nsachten. Aufgrund abgelaufener Verjährungsfrist (fünf Jahre) gingen die Kosten zulasten des Ei-\n\ngentümers. \n\n \n\n257\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nVon Wyl Haus, Sarnen \n\nIn der rechten Dachwohnung wurde die Fachstelle Covid-19 eingerichtet. Dazu waren der Einbau \n\nvon Bodenbelägen, neuer Beleuchtung und die Erschliessung der EDV an das Kantonsnetzwerk \n\nnotwendig. \n\n \n\nDorfplatz 4, Sarnen \n\nAnlässlich eines Stellenwechsel der Fachstellenleitung im Sozialamt wurden neue Bodenbeläge \n\nin den Büros im Dachgeschoss verlegt sowie die Wände frisch gestrichen. \n\n \n\nAltes Gymnasium, Sarnen \n\nDie Grundbeleuchtung und die Notbeleuchtung im Publikumsbereich des Theatersaals wurde \n\nerneuert und auf die neuste LED-Technologie angepasst.  \n\n \n\nBWZ, Giswil \n\nIm Zusammenhang mit dem Projekt „Sanierung Schulküche und Umgestaltung Eingangsbereich“ \n\nmussten die baulichen Massnahmen aus statischen Gründen auf ein daneben befindendes \n\nSchulzimmer ausgedehnt werden. Gleichzeitig wurden Setzungen im Aussenbereich behoben, \n\nso dass das Oberflächenwasser vom Gebäude weggeführt wird.  \n\n \nKantonsspital Obwalden, Sarnen \n\nDurch den Einbau eines Fitnessraums für die Physiotherapie wurden gleichzeitig auch im Bereich \n\nder Lüftung anstehende Ersatzmassnahmen getroffen. Die Deckenverkleidung aus Holz wurde \n\nim Rahmen dieser Arbeiten den Brandschutzanforderungen entsprechend ersetzt.  \n \n\nProjekte: \n\nProjektkostenmanagement  \n\nMit dem Modul Projektkostenmanagement in der Fachapplikation NSP werden für die Projekte \n\nim Liegenschaftsportfolio die jeweiligen Rechnungen (gemäss dem neu eingeführten Kreditoren- \n\nWorkflow) direkt dem projektbezogenen Kostenvoranschlag zugewiesen. Sobald die Schnittstelle \n\nzwischen dem Records Management System und dem Projektkostenmanagement erstellt ist, \n\nkönnen zukünftig projektbezogene Arbeitsvergaben, Beschlüsse und weitere Dokumente hinter-\n\nlegt werden. Damit entfällt die Führung einer separaten Baubuchhaltung durch die Projektleitung.  \n\n \n\nSanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nIm Juni 2019 erteilte der Regierungsrat den Kredit für den Projektwettbewerb zur Sanierung des \n\nPsychiatriegebäudes der Luzerner Psychiatrie (lups) auf dem Spitalareal und beauftragte das \n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement mit der Durchführung des Wettbewerbs. Mit Beschluss \n\nvom 1. Dezember 2020 nahm der Regierungsrat Kenntnis vom Ergebnis des Wettbewerbs. Das \n\nSiegerprojekt heisst „Aurorafalter“ des Architekturbüros Sigrist Schweizer Architekten AG, Lu-\n\nzern. \n \n\nÜbergangslösung der Psychiatrie Sarnen in der Unterkunft Freiteil \n\nWährend die Umbau- und Sanierungsarbeiten am Psychiatriegebäude ausgeführt werden, muss \n\ndie Luzerner Psychiatrie (lups) ihr Leistungsangebot am Standort Sarnen in der Unterkunft Freiteil \n\nanbieten. Um sie für die lups als Übergangslösung nutzen zu können, sind bauliche Massnahmen \n\nim Innenbereich und im Aussenbereich notwendig. Im Berichtsjahr wurde das Projekt zum Bau-\n\nprojekt mit einem detaillierten Kostenvoranschlag ausgearbeitet.  \n\n \n\nProfessorenheim (Benediktiner Kollegium) Sarnen \n\nUnter Federführung des Bildungs- und Kulturdepartements fanden Gespräche mit dem Kloster \n\nstatt für die Etablierung einer gemischten Trägerschaft der Klosterliegenschaften, in denen künftig \n\nein Kulturzentrum mit kantonaler Beteiligung entstehen könnte.  \n\n \n\n258\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nKantonsspital Obwalden, Versorgungsstrategie  \n\nDie Abteilung Hochbau und Energie unterstützte im Berichtsjahr das Finanzdepartement bei der \n\nAusarbeitung der Versorgungsstrategie mit der Kostenermittlung für die baulichen Massnahmen \n\nzu verschiedenen Varianten eines möglichen künftigen Leistungsangebots.  \n\n \n\nWärmeverbund Sarnen, Produktionsteil Wärme  \n\nNachdem im Herbst 2019 bereits ein Grossteil der kantonalen Liegenschaften an die neue Holz-\n\nheizzentrale der Holzfernwärme AG angeschlossen wurden, folgten im ersten Quartal 2020 die \n\nrestlichen kantonalen Liegenschaften (Verwaltungsgebäude / BWZ Sarnen / Kantonsbibliothek). \n\nDer bestehende alte Wärmeverbund im Kantonspital Sarnen wurde bis auf die Gastankanlage \n\nzurückgebaut.  \n\n \n\nZentrumsüberbauung Sarnen  \n\nDie Erarbeitung der Quartierplanung wurde im Berichtsjahr vorangetrieben inkl. den Verhandlun-\n\ngen mit der Nachbarschaft.  \n\n \n\nLogistikzentrum Kägiswil / Neubau \n\nDie letzten Arbeiten zur Mängelbehebung wurden im Berichtsjahr abgeschlossen. Die Schluss-\n\nabrechnung ist erstellt, von der Finanzkontrolle geprüft und vom Regierungsrat genehmigt. Mit \n\nder Staatsrechnung 2020 wird der Kantonsrat über den abgerechneten Verpflichtungskredit in-\n\nformiert.  \n\n \n\nBWZ Giswil / Sanierung Schulküche und Umgestaltung Eingangsbereich \n\nDas Bau- und Raumentwicklungsdepartement stellte in enger Zusammenarbeit mit dem Bil-\n\ndungs- und Kulturdepartement die Sanierung im Kosten- und Terminrahmen fertig und übergab \n\ndie neue Schulküche zum Start des Schuljahres 2020/21 den Nutzern. \n \n\nEinführung der Parkplatzbewirtschaftung \n\nDie Installationen der Parkuhren und die Schulung der Administratoren erfolgte Anfang 2020. Der \n\nRegierungsrat setzte im März 2020 die Ausführungsbestimmungen zur Bewirtschaftung der Park-\n\nplätze Corona-bedingt per 1. Juli 2020 in Kraft statt wie ursprünglich geplant per 1. April 2020. \n\nDie Inbetriebnahme erfolgte störungsfrei. \n\n \n\n \n\n6141  Energie \n\nNetzgebietszuteilung \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt erarbeitete die vom Bund verlangte Netzgebietszuteilung auf der Ba-\n\nsis der heutigen gut funktionierenden Verhältnisse und führte eine Vernehmlassung bei Gemein-\n\nden und den Netzbetreibern durch. Im November 2020 konnte der Regierungsrat die Netzge-\n\nbietszuteilung verfügen.  \n \n\nEnergieförderprogramm 2020 \n\nDem Kanton standen im Jahr 2020 insgesamt 1,06 Millionen Franken an Fördergeldern für ener-\n\ngiesparende Massnahmen an Gebäuden zur Verfügung. Der Bundesbeitrag betrug 0,86 Millionen \n\nFranken und der Kantonsbeitrag 0,2 Millionen Franken. Bis zur Ausschöpfung der genehmigten \n\nMittel vom 1. Januar bis 31. August 2020 bearbeitete die Energiefachstelle über 140 Gesuche. \n\nDie frühzeitige Ausschöpfung der zur Verfügung stehenden Fördermittel unterstreicht den Erfolg \n\ndes Energieförderprogramms. Bei über 20 Prozent der beantragten Einzelbauteilsanierungen \n\nentschieden sich die Gesuchsteller dank einem attraktiven Gesamtsanierungsbonus für eine Ge-\n\nsamtsanierung. Die eingesetzten Fördergelder für energetische Baumassnahmen lösten ein Ge-\n\nsamtbauvolumen von rund neun Millionen Franken aus, welches vorwiegend durch das lokale \n\nGewerbe realisiert wird. \n \n\n259\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nEvaluation Energiekonzept 2009 \n\nDer Regierungsrat hat das aktuelle Energiekonzept 2009 im Jahr 2009 mit einem Planungshori-\n\nzont bis zum Jahr 2020 verabschiedet. Im Berichtsjahr starteten die Arbeiten für ein neues Ener-\n\ngiekonzept. In einem ersten Schritt wurde das Energiekonzeptes 2009 evaluiert. Ausgewertet \n\nwerden Zielerreichung sowie die Wirkung der im Energiekonzept 2009 geplanten Massnahmen.  \n\n \n\nEnergiestadt und „Energie-Region“ \n\nSämtliche Obwaldner Gemeinden, das Elektrizitätswerk Obwalden (EWO) und die Energiefach-\n\nstelle des Kantons Obwalden setzen gemäss vorliegender Zusammenarbeitsvereinbarung und \n\nAktivitätenprogramm Massnahmen im Energiestadtbereich um. Im Berichtsjahr lag der Fokus auf \n\nden Publikationen von Energiespartipps sowie auf der Umsetzung der Projekte „erneuerbar hei-\n\nzen“ und „bike to work“.  \n \n\nEnergieverbrauch in der Verwaltung und Vorbildwirkung \n\nIm Bericht vom 18. März 2014 an den Kantonsrat kündigte der Regierungsrat als Massnahme an, \n\ndass der Kanton bei den eigenen Bauten mit hohem Energieverbrauch, vor allem bei grösseren \n\nImmobilien und komplexeren Haustechniksystemen, Betriebsoptimierungen durchführen wird. Im \n\nBerichtsjahr wurde die im vorhergehenden Jahr gestartete Betriebsoptimierung im Polizeige-\n\nbäude weitergeführt. Die Einsparbilanz beim Polizeigebäude nach den ersten zwei Jahren zeigt \n\neine Nettoeinsparung von über 13 Prozent beim Strom und sieben Prozent bei der Wärme. In der \n\nEnergiebuchhaltung erfasst die Energiefachstelle den Stromverbrauch in fünf Verwaltungsgebäu-\n\nden wöchentlich und publiziert die Daten intern. In den letzten fünf Jahren konnte der Verbrauch \n\nkontinuierlich um mehr als acht Prozent gesenkt werden. Die Daten aus der Energiebuchhaltung \n\nbilden die Basis für künftige Sanierungsmassnahmen und Energieeffizienzprojekte. Bei den ei-\n\ngenen Liegenschaften will der Kanton seine Vorbildfunktion wahrnehmen, indem er nach Miner-\n\ngie plant, baut oder saniert, den Einsatz von erneuerbaren Energien forciert und auf Energieeffi-\n\nzienz setzt. \n \n \n\n6142  Wasserkraft  \n\nWasserkraft Allgemein \n\nDie Abteilung Hochbau und Energie beantwortete in Zusammenarbeit mit den Ämtern Wald und \n\nLandschaft sowie Landwirtschaft und Umwelt mehrere komplexe Anfragen von Energieversor-\n\ngungsunternehmen zu Neubauprojekten und Erweiterungen von bestehenden Wasserkraftanla-\n\ngen sowie Neukonzessionierungen. \n\n \n\nKraftwerk Obermatt \n\nIm Frühling 2019 nutzte der Regierungsrat die Möglichkeit des vorzeitigen Heimfalls, um für die \n\nKraftwerke Obermatt und Arni in Engelberg Verträge zur Bildung einer neuen Trägerschaft im \n\nMehrheitsbesitz des Kantons auszuhandeln. Zusammen mit dem aktuellen Mehrheitsaktionär ewl \n\nEnergie Wasser Luzern Holding AG überführt er die beiden Kraftwerke per 2022 in die neu zu \n\ngründende Obermatt Kraftwerke AG. Ab dem Jahr 2022 übernimmt das EWO die Geschäfts- und \n\nBetriebsführung der Kraftwerke Obermatt und Arni. Im Herbst 2020 wurden die Gespräche be-\n\ntreffend die Umsetzung der Gründung Obermatt Kraftwerke AG (OKW AG) zusammen mit ewl \n\nund EWO aufgenommen.  \n\n \n\nWasserzins ab 2021 \n\nDer Bundesrat entschied auf Druck der Gebirgskantone im Sommer 2019, das bestehende Was-\n\nserzinsregime bis 2024 weiterzuführen.  \n\n \n\n  \n\n260\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n62    Amt für Wald und Landschaft (AWL) \n\nDas Amt für Wald und Landschaft ist die kantonale Fachstelle für Fragen um Wald, Natur- und \n\nLandschaftsschutz, Jagd sowie Abwehr von Naturgefahren. \n\nDie Abteilung Wald und Natur ist zuständig für die Bereiche nachhaltige Waldentwicklung und \n\nforstliche Förderungsmassnahmen, den Forstschutz, die Erhaltung und Förderung wertvoller \n\nLandschaften und Naturobjekte, den Schutz der Wildtiere und die Erhaltung ihrer Lebensräume \n\nsowie für die Jagdplanung. \n\nDie Abteilung Naturgefahren befasst sich mit der Erkennung und Reduktion von Risiken bei Na-\n\nturgefahren, übt die Oberaufsicht über die Gewässer sowie die Aufsicht über Stauanlagen aus.  \n\nDie Abteilung Hochwassersicherheit Sarneraatal leitet die kantonalen Grossprojekte Hochwas-\n\nsersicherheit Sarneraatal (Sarneraa mit Hochwasserentlastungsstollen Ost, Regulierung Sarner-\n\nsee) und Sarneraa Alpnach. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nProgrammvereinbarungen mit dem Bund im \n\nUmweltbereich für die 3. NFA Periode von 2016 \n\nbis 2019:  \n\nAbschluss und Schlussbericht an den Bund \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Das Schlussreporting der Programmperiode \n\nist erfolgt. \n\nKommentar: \n\nZiele der NFA-Periode 2016 bis 2019 wurden \n\nnicht vollständig erreicht im Bereich Landschaft, \n\nSchutzbauten, Waldbewirtschaftung und Wald-\n\nbiodiversität. Regelung über Nachbesserung, \n\nAlternativerfüllung oder Rückzahlung ist erfolgt. \n\nProgrammvereinbarungen mit dem Bund im \n\nUmweltbereich für die 4. NFA Periode von 2020 \n\nbis 2024: \n\nUmsetzung und Jahresberichterstattung an \n\nden Bund \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Programmvereinbarung wurde umge-\n\nsetzt gemäss der Budgetvorgabe. \n\nKommentar: \n\nDie vereinbarten Leistungen konnten erbracht \n\nwerden. \n\nVereinbarung von 2020 bis 2024 mit Leistungs-\n\nerbringern Programm Wald: \n\nVertragsverhandlungen und Vertragsab-\n\nschlüsse mit Leistungserbringern \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Vereinbarungen wurden entworfen und \n\nmit den Leistungserbringern abgeschlossen. \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nRotwildmanagement: \n\nIntensivierung der jagdlichen Massnahmen und \n\nkantonsübergreifender Zusammenarbeit zur \n\nSenkung des Rotwildbestands sowie zur Ver-\n\nminderung von Wildschäden im Landwirt-\n\nschaftsland und im Wald gemäss dem Wald-\n\nWild-Lebensraum-Konzept \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Enge Zusammenarbeit mit den Nachbarkan-\n\ntonen und Koordination von Management-\n\nmassnahmen \n\n Erarbeitung und Umsetzung der Jagdpla-\n\nnung mit dem Ziel der Bestandesreduktion. \n\nKommentar: \n\nDer Rotwildbestand konnte gegenüber den Vor-\n\njahren gesenkt werden. \n\n  \n\n261\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nAuen Laui und Steinibach, Giswil und Sarnen: \n\nVorbereitung Genehmigung Schutz- und Nut-\n\nzungsplanung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Schutz- und Nutzungsplanung wurde \n\nam 28. Mai 2020 vom Kantonsrat geneh-\n\nmigt. \n\nKommentar: \n\nDer sieben Jahre dauernde Planungsprozess \n\nkonnte einer guten Lösung zugeführt werden. \n\nBewirtschaftungsvereinbarungen Trocken-\n\nstandorte:  \n\nSicherung der standortgerechte Bewirtschaf-\n\ntung mittels Vereinbarungen oder Verfügungen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Es wurden 15 Bewirtschaftungsvereinbarun-\n\ngen über Trockenstandorte überarbeitet o-\n\nder neu abgeschlossen. \n\nKommentar: \n\nDie erschlossenen Standorte werden bewirt-\n\nschaftet. \n\nSchutzbautenprojekte der Gemeinden:  \n\nBegleitung der Gemeinden bei der Planung und \n\nRealisierung gemäss Masterplan sowie Aus-\n\nführung der Schutzwaldpflege gemäss Pro-\n\ngrammvereinbarung mit dem Bund und dem \n\nkantonalen Rahmenkredit \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Projektierung und Umsetzung gemäss Mas-\n\nterplan \n\n Instandsetzung und Ersatz von alten \n\nSchutzbauten, unter anderem Moosgräbli \n\nMittellauf, Sarnen; Sperrenabdeckung Laui, \n\nGiswil; Seitengräben Laui, Lungern; Lawi-\n\nnenverbauung Sitenwald, Engelberg \n\n Sofortmassnahme Schlimbach, Sarnen; \n\nRutschungsverbau Mösgräbli, Alpnach \n\n 286 Hektaren Schutzwaldpflege ausgeführt \n\n Behebung von ausserordentlichen Wald-\n\nschäden. \n\nKommentar: \n\nAusserordentliche Windwurf- und Borkenkäfer-\n\nschäden führten zu vielen Zwangsnutzungen \n\n(31 495 m3 Schadholz, 45 Prozent der Jah-\n\nresholznutzung), daher konnte weniger Fläche \n\nals geplant im Schutzwald gepflegt werden. \n\nGefahrengrundlagen (Ereigniskataster, Gefah-\n\nrenkarten und Alarmierungs- und Notfallkon-\n\nzepte, Schutzbautenmanagement):  \n\nAufbau Schutzbautenkataster und –manage-\n\nment in Zusammenarbeit mit den Gemeinden, \n\nNachführung der Gefahrengrundlagen, Aus- \n\nund Weiterbildung lokaler Naturgefahrenbera-\n\nter wurde sichergestellt \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n laufende Nachführung des Ereigniskatas-\n\nters. \n\n Migration des Ereigniskatasters auf die neue \n\nnationale Plattform. \n\n Revision der Gefahrenkarte Laui, Giswil ist \n\nabgeschlossen. \n\n Die Erfassung aller Schutzbauten ist in Sar-\n\nnen abgeschlossen, die Erfassung in Giswil \n\nund Sachseln hat begonnen. \n\n Stabsübung Naturgefahren für den Gemein-\n\ndeführungsstab Lungern wurde zusammen \n\nmit dem kantonalen Führungsstab organi-\n\nsiert. \n\nKommentar: \n\nZiele erreicht \n\n  \n\n262\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nAufwertung Südufer Alpnachersee, Teilprojekt \n\nMündungsbucht: \n\nEinholen der Subventionsverfügung beim \n\nBund, Weiterführung und Abschluss der Vor-\n\nschüttungen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Vorschüttungen wurden weitergeführt \n\nund abgeschlossen. \n\n Die Subventionsverfügung wurde beim \n\nBund eingeholt. \n\nKommentar: \n\nZiele gemäss Planung erreicht \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal (Sarneraa \n\nmit Hochwasserentlastungsstollen Ost, Regu-\n\nlierung Sarnersee): \n\nBegleitung und Abschluss Bau Hochwasser-\n\nentlastungsstollen Ost, Vorbereitung der Bau-\n\nleistungen für die Massnahmen Sarneraa und \n\ndie Umsetzung des Wehrreglements \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Einigung mit dem Totalunternehmer über \n\ndie geologisch bedingten Mehrkosten beim \n\nAuslaufbauwerk liegt vor. \n\n Der Bau des Hochwasserentlastungsstol-\n\nlens erfolgte gemäss aktualisiertem Zeit-\n\nplan. \n\n Die ersten Sitzungen mit dem EWO betref-\n\nfend Leittechnik haben stattgefunden (Teil \n\nder Umsetzung des Wehrreglements). \n\nKommentar: \n\nAufgrund der Verzögerungen bei der Baugrube \n\nAuslaufbauwerk verschiebt sich der Gesamtter-\n\nminplan um ein Jahr. Die ersten Submissionen \n\nfür die Massnahmen der Sarneraa werden im \n\nJahr 2021 vorbereitet. \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal (Sarneraa \n\nmit Hochwasserentlastungsstollen Ost): \n\nEinsprachebehandlung für die Projektänderung \n\nim Abschnitt Mündung Bitzighoferbach bis zur \n\nBrücke Bahnhofstrasse, Kägiswil \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Koordinationssitzungen (Eigentümer \n\nund Umweltschutzverbände) wurden durch-\n\ngeführt und mit der Erarbeitung des Auflage-\n\nprojekts wurde begonnen. \n\nKommentar: \n\n Es konnten im Berichtsjahr Corona-bedingt \n\nnicht alle Besprechungen wie ursprünglich \n\ngeplant durchgeführt werden, was zu einer \n\nzeitlichen Verzögerung führt. Die Projektauf-\n\nlage wurde in das Jahr 2021 verschoben. \n\nWasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I: \n\nEinholen der Subventionsverfügung beim Bund \n\nund Begleitung und Abschluss der Wasserbau-\n\nmassnahmen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Der Spatenstich ist erfolgt (mit Bewilligung \n\ndes Bundesamt für Umwelt zum vorzeitigen \n\nBaubeginn) \n\nKommentar: \n\nDer Arbeitsfortschritt entspricht der Planung. \n\nDie Subventionsverfügung wurde aufgrund zeit-\n\nlicher Beschränkung in Absprache mit dem \n\nBundesamt für Umwelt noch nicht ausgestellt. \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDie Corona-Pandemie hatte im Amt für Wald und Landschaft eher geringe Auswirkungen auf die \n\nArbeitsbelastung. Auf allen Baustellen wurden durch die beauftragten Unternehmer zweckmäs-\n\nsige Schutzkonzepte erarbeitet und umgesetzt, so dass keine Baustellen eingestellt werden \n\nmussten. Die Waldpflege konnte durch die Forstbetriebe sichergestellt werden. \n\n \n\nDer Lockdown im 2. Quartal 2020 verzögerte einzelne Projekte, da beispielsweise Gemeindever-\n\nsammlungen für Kreditbeschlüsse oder Workshops mit Anspruchsgruppen und Anstössern nicht \n\nmehr durchgeführt werden durften.  \n\n263\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n \n\n621  Wald und Natur \n\n \n\n6214  Wald \n\nWaldpflege \n\nIn der neuen Programmperiode 2020 bis 2024 wurden die bisherigen Programme im Bereich \n\nWald durch das Bundesamt für Umwelt zu einer ganzheitlichen Programmvereinbarung Wald mit \n\nentsprechenden Teilprogrammen zusammengefasst. Im Rahmen des neuen Teilprogramms \n\nSchutzwald wurden im Berichtsjahr 286 Hektaren Schutzwald gepflegt. Um die Schutzwirkung \n\nnachhaltig sicherzustellen, ist gemäss Zielsetzung des durch den Regierungsrat am 20. Juni \n\n2017 erlassenen Waldentwicklungsplans langfristig die Pflege einer Fläche von 380 Hektaren pro \n\nJahr notwendig. Die Behebung der Käferschäden band bei den Forstbetrieben viele Ressourcen, \n\nderen Einsatz für die Schutzwaldpflege gedacht war. Trotz dem hohen Käferbefall konnten aber \n\nmehr Schutzwaldflächen gepflegt werden als im Vorjahr. \n\nÜber das Teilprogramm Waldbewirtschaftung wurden knapp 43 Hektaren Jungwald ausserhalb \n\ndes Schutzwaldes gepflegt. Der Jungwaldpflege kommt – und das verstärkt durch den Klimawan-\n\ndel – eine grosse Bedeutung zu, da die Zukunft der Wälder bezüglich Stabilität, Zusammenset-\n\nzung, Vielfalt und Funktionserfüllung nur in den ersten dreissig Lebensjahren eines Waldbestan-\n\ndes massgebend beeinflusst werden kann. \n\nIm Rahmen der Umsetzung der Massnahmen zur Aufwertung der Lebensräume von Auerwild \n\nsowie Reptilien wurden über das Teilprogramm Biodiversität im Wald 12 Hektaren gepflegt. Wei-\n\nter wurden über sechs Kilometer Waldränder aufgewertet. \n\nZur Sicherung der Leistungen der Obwaldner Forstbetriebe im Rahmen der Programmvereinba-\n\nrung Wald wurden mit den öffentlich-rechtlichen Waldeigentümern entsprechende für den Zeit-\n\nraum 2020 bis 2024 abgeschlossen. \n\n \n\nStarker Anstieg bei Windwurf- und Käferholz \n\nDie im Berichtsjahr abgerechnete Schadholzmenge belief sich über den gesamten Kanton auf \n\n31 495 m3. Sie lag nach einem Rückgang im Vorjahr (21 687 m3) wieder auf gleicher Höhe wie \n\nim Sturmjahr 2018, was eine Zunahme von rund 45 Prozent gegenüber 2019 bedeutete. Damit \n\nlag die Schadholzmenge bei rund der Hälfte einer normalen jährlichen Holznutzungsmenge und \n\ndamit deutlich über den langjährigen Erfahrungszahlen. \n\n \n\nEnergieholz \n\nMehr als die Hälfte des genutzten Holzes aus Wäldern im Kanton Obwalden wurde energetisch \n\nverwertet. Rund 75 Prozent des Energieholzes, 26 820 m3, gelangte als Hackschnitzel in die \n\nWärmeverbunde im Kanton Obwalden, die restlichen 25 Prozent (8 936 m3) wurden zu Stückholz \n\naufbereitet. Im Berichtsjahr nahm die Heizwerk Engelberg AG ihren Betrieb auf. Die Verwendung \n\nvon Energieholz leistet einen wichtigen Beitrag zum lokalen Stoffkreislauf der Obwaldner Wälder \n\nund zur Energie- und Klimapolitik. Pro Kubikmeter Energieholz können 211 Liter fossile Brenn-\n\nstoffe ersetzt werden. \n\n \n\nWalderhaltung \n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 13 Rodungsbewilligungen erteilt für eine Gesamtfläche von \n\n32 419 m2 Wald, davon 20 824 m2 temporär und 11 595 m2 definitiv. Die Rodungen wurden \n\nschwergewichtig für Anlagen im Zusammenhang mit Wasserversorgungen, die Sanierung von \n\nErschliessungen, den Schwemmholzlager und –aufbereitungsplatz in Giswil, den Hochwasser-\n\nschutz und Erweiterung einer Gewerbezone in Giswil erteilt. Für die definitiven Rodungen wurden \n\n4 765 m2 Realersatz geleistet, die restlichen 6 830 m2 wurden in Form von Massnahmen zuguns-\n\nten des Natur- und Landschaftsschutzes kompensiert. \n\nBezüglich Waldrecht wurden 58 Baugesuche und Gesuche in anderen Verfahren, welche in ir-\n\ngendeiner Form Wald betrafen, beurteilt. Bei den meisten Gesuchen handelte es sich um Klein-\n\nanlagen im Wald (Leitungen u.ä.) oder Bauten und Anlagen im Waldabstandsbereich.  \n\n264\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nEs wurden 15 neue Widerhandlungen gegen das Waldgesetz erfasst und sieben Fälle konnten \n\nabgeschlossen werden. \n\n \n\nRevision amtliche Vermessung/Bodenbedeckung \n\nIm Berichtsjahr wurde die Revision der Daten der amtlichen Vermessung (AV-Daten/Bodenbe-\n\ndeckung) für das Gemeindegebiet von Lungern ausgeführt. Dabei sind sämtliche Waldgrenzen \n\nund Hecken, Feld- und Ufergehölze ausserhalb der Bauzone überprüft und wo nötig angepasst \n\nworden. \n\n \n\nKleingehölze im Bereich der Bauzone \n\nEs lagen für alle Gehölze in der Bauzone, welche gemäss dem kantonalen Waldgesetz (kWaG, \n\nGDB 930.1) aufgrund ihrer Fläche (weniger als 800 m2) bzw. ihrer Breite (weniger als 12 m) nicht \n\nmehr unter den Waldbegriff fallen, Zuweisungsvorschläge zu einer kommunalen Gehölzzone \n\nbzw. zu Hecken, Feld- und Ufergehölzen vor. Mit Sarnen und Engelberg wurden bereits die ent-\n\nsprechenden Gespräche geführt. \n\n \n\nBedeutung und Schutz der statischen Waldgrenze in der Bauzone \n\nIm Zusammenhang mit der Bearbeitung der Gehölze in der Bauzone wurden zahlreiche Wider-\n\nhandlungen entlang der statischen Waldgrenze (z.B. unrechtmässige Bauten im Wald, unrecht-\n\nmässige Entfernung der Waldbestockung) festgestellt. Für die Gemeinde Alpnach sind diese Wi-\n\nderhandlungen dokumentiert und klassifiziert. Die Unterlagen für die Erfassung der übrigen Ge-\n\nmeinden sind aufbereitet. Das Thema wurde an der Bauämtersitzung vom 16. September 2020 \n\npräsentiert und es wurden Gespräche für 2021 angekündigt. Als nächster Schritt werden die Wi-\n\nderhandlungen in den restlichen sechs Gemeinden ebenfalls systematisch erfasst. Anschlies-\n\nsend werden mit den zuständigen Gemeindevertretern die angekündigten Gespräche geführt und \n\ngemeinsam wird das weitere Vorgehen definiert.  \n\n \n\n \n\n6218  Natur und Landschaft \n\nKantonale Schutz- und Nutzungsplanung Auen Laui und Steinibach \n\nNachdem die Nutzungsplanungen über die Auen Laui und Steinibach 2014 aufgrund von über \n\n250 Einsprachen sistiert werden mussten, erarbeitete das Bau- und Raumentwicklungsdeparte-\n\nment in Zusammenarbeit mit einer Arbeitsgruppe aus Vertretern der Standortgemeinden Sarnen \n\nund Giswil eine angepasste Planung. Im Rahmen der öffentlichen Auflagen gingen vier Einspra-\n\nchen ein, welche alle nach einer Einspracheverhandlung zurückgezogen wurden. Am 7. April \n\n2020 konnte der Regierungsrat die Schutz- und Nutzungsplanungen der Auen Laui und Steini-\n\nbach erlassen. Beide Schutz- und Nutzungsplanungen wurden am 28. Mai 2020 vom Kantonsrat \n\ngenehmigt. \n\n \n\nRangerdienst Moorlandschaft Glaubenberg \n\nIm Rahmen der Programmvereinbarung Natur 2020 bis 2024 unterstützt das Bundesamt für Um-\n\nwelt einen Rangerdienst in der Moorlandschaft Glaubenberg. Das Projekt wurde in Zusammen-\n\narbeit mit Obwalden Tourismus OT AG und Pro Natura Unterwalden gestartet. Die Rangerin ist \n\nvon Obwalden Tourismus OT AG angestellt und wird durch die Abteilung Wald und Natur beglei-\n\ntet. Die Hauptaufgaben der Rangerin sind die Information und Lenkung der Besucher, das An-\n\nbieten von Exkursionen und die Kontrolle der geltenden Bestimmungen aus den Schutz- und \n\nNutzungsplanungen über die Moore im Sömmerungsgebiet, der Naturschutzzone Hinteregg-\n\nAndresen und der Moorlandschaft.  \n\n \n\nBewirtschaftungsvereinbarungen Natur- und Heimatschutzgesetz  \n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 49 Bewirtschaftungsvereinbarungen überarbeitet oder neu ab-\n\ngeschlossen, davon 22 betreffend Flachmoore von nationaler Bedeutung, 15 über Trockenstand-\n\norte von nationaler Bedeutung und 12 über Biotope von regionaler oder lokaler Bedeutung. \n\n265\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nAls eine der beschlossenen Massnahmen aus der Finanzstrategie 2027+ wurden die bestehen-\n\nden Moorzaunverträge materiell überprüft und mit den Bewirtschaftern geklärt. Dies führte zu \n\neiner Verminderung der vertraglich vereinbarten Zaunlänge von etwa 25 Prozent. \n\nDie Hecken-Bewirtschaftungsvereinbarungen wurden vor Ort überprüft. Dies führte einerseits zu \n\nAnpassungen, andererseits zur Auflösung von zwei Vereinbarungen. \n\n \n\nHochmoorregeneration \n\nFür die zweite Etappe der Hochmoorregeneration Häsiseggboden wurde die Ausführungspla-\n\nnung fertiggestellt. \n\n \n\nArtenschutz \n\nDie Amphibien-Zugstellen wurden von Freiwilligen betreut. Im Gebiet Lungern wurden beste-\n\nhende Leitwerke saniert und ergänzt.  \n\nIm Kanton Obwalden lebt rund ein Drittel des Schweizerischen Bestands der Art „Kleinen Hufei-\n\nsennase“. Aus gesamtschweizerischer Sicht sind sowohl diese sehr seltene Fledermausart als \n\nauch die beiden weiteren national prioritären Arten „Mopsfledermaus“ und „Grosses Mausohr“ \n\nsehr wichtig. Der Zustand der bekannten Wochenstuben wurde überwacht. Wochenstuben sind \n\nQuartiere, in denen die Jungtiere zur Welt kommen und aufgezogen werden. Die Planung von \n\nzwei Wochenstubensanierungen wurde durch das Amt für Wald und Landschaft begleitet.  \n\nAn den wenigen im Kanton Obwalden bekannten Standorten des Alpenmannstreu wurden Pro-\n\nben für die genetische Untersuchung entnommen. Die Daten der Untersuchung sind noch aus-\n\nstehend. \n\nDas Amt für Wald und Landschaft wirkte zudem mit bei einem nationalen Projekt zur Stärkung \n\nder Frauenschuhpopulation. In diesem Zusammenhang erfolgten Pflanzungen und über die ent-\n\nsprechenden Flächen wurde ein Monitoring eingerichtet. \n\n \n\nPrüfung von Bauvorhaben aus Sicht Natur- und Landschaftsschutz \n\nDas Amt für Wald und Landschaft hat insgesamt 46 Bauvorhaben bezüglich Naturschutz und 85 \n\nBauvorhaben bezüglich Landschaftsverträglichkeit in Landschaftsschutzgebieten geprüft. \n\n \n\n \n\n6219  Wildtiere und Jagd \n\nSchutz- und Nutzungsplanung Wildruhezonen \n\nDie Wildhut wendete im Berichtsjahr 220 Arbeitsstunden für die Kontrolle der Wildruhezonen auf. \n\nDiese Kontrolltätigkeit ist notwendig, um den Schutz des Wildes in den Ruhezonen zu gewähr-\n\nleisten. Mit Erholungssuchenden fanden zahlreiche klärende Gespräche zum besseren Verständ-\n\nnis für die Bedürfnisse der Wildtiere statt. Schwächen und Schäden an der Signalisation konnten \n\nerkannt und laufend verbessert oder instandgestellt werden. Unter Mitwirkung der Wildhut wurden \n\ninsgesamt neun Übertretungen geahndet. \n\n \n\nWildbestandeszahlen \n\nIm Vergleich zum Vorjahr war eine Zunahme des Gämsbestands und des Rehwildbestands sowie \n\neine Abnahme des Rotwildbestands zu verzeichnen. Dies entsprach bei allen drei Wildarten den \n\nZielen der Jagdplanung und den Vorgaben des durch den Regierungsrat am 9. April 2019 erlas-\n\nsenen Wald-Wild-Lebensraum-Konzepts. \n\n \n\nRotwildmanagement \n\nDie kantonsübergreifende Zusammenarbeit in der Bewirtschaftung des Rotwildbestands konnte \n\nweiter verbessert und intensiviert werden. Massnahmen zur Verminderung von Wildschäden in \n\nder Landwirtschaft und im Wald wurden gemäss Wald-Wild-Lebensraum-Konzept eingeleitet o-\n\nder bereits erfolgreich umgesetzt. Die Zeitpunkte der Bestandeserfassung und der Jagd, die An-\n\npassung der Dunkelziffer bei der Bestandeserfassung oder die Abschussplanung werden kan-\n\ntonsübergreifend koordiniert. \n\n266\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nWeil der Bundesrat organisierte Sonderjagden als „öffentliche Veranstaltung“ definiert und \n\nCorona-bedingt verboten hat, musste auf die behördlich organisierte Drückjagd zwischen Weih-\n\nnachten und Neujahr verzichtet werden. \n\n \n\nWildschäden in Giswil \n\nDie durch Rothirsche verursachten Schäden in der Landwirtschaft bedingt durch Trittschäden, \n\nbewegten sich im Jahr 2020 aufgrund tieferer Bestandeszahlen und guter Verteilung der Tiere \n\nauf vergleichsweise tiefem Niveau. Die Anzahl der aus benachbarten Kantonen einwandernden \n\n„Wintergäste“, die zu dem sich ständig in Obwalden aufhaltenden Standwild in Giswil dazukom-\n\nmen, war deutlich kleiner als in den Vorjahren. Die durch die Hirsche verursachten Schäden in \n\nder Landwirtschaft sowie Massnahmen zur Verhütung von Wildschäden fielen entsprechend ge-\n\nringer aus und wurden den betroffenen Bewirtschaftern gemäss den Weisungen des Bau- und \n\nRaumentwicklungsdepartements abgegolten.  \n\nIn Zusammenarbeit mit dem Amt für Landwirtschaft und Umwelt wurde eine Vollzugshilfe für die \n\nEntschädigung von Frassschäden durch Hirsche erarbeitet. \n\n \n\nPrüfung von Bauvorhaben aus Sicht Wildtiere \n\nEs wurden insgesamt 19 Bauvorhaben bezüglich dem Schutz von wertvollen Wildtierlebensräu-\n\nmen geprüft. \n\n \n\n \n\n622 Naturgefahren \n\n \n\nEreignisse 2020 \n\nAm Abend des 1. Juli 2020 führten Gewitter zu Schäden im Raum Hintergraben, Gemeinde Sar-\n\nnen. Am stärksten betroffen war der Schlimbach: Mehrere Sperrenflügel wurden umflossen, \n\nBlocksätze wurden zerstört, es kam zu Ufer- und Sohlenerosionen sowie auch zu beträchtlichen \n\nGeschiebeablagerungen neben dem Gerinne. Auch beim Steinibach und mehreren Zuflüssen \n\nsowie Kleingerinnen kam es zu Schäden an den Bachverbauungen, teilweise auch mit Gerin-\n\nneaustritten und entsprechenden Überschwemmungen und Übersarungen. Die Wiederherstel-\n\nlungs- und Aufräumarbeiten wurden umgehend in Angriff genommen und werden im Frühsommer \n\n2021 abgeschlossen sein. \n\nAm 3. Oktober 2020 traten als Folge von intensiven Niederschläge während einer Südstaulage \n\ninsbesondere im Melchtalgraben Murgänge auf. Die Schäden beschränkten sich auf Landwirt-\n\nschaftsland und Wald. Infrastrukturbauten wurden keine beschädigt.  \n\n \n\nHochwasser \n\nIm Berichtsjahr waren mit Ausnahme der oben erwähnten Ereignisse vom 1. Juli und 3. Oktober \n\n2020 keine Starkniederschlagsereignisse mit bedeutenden Auswirkungen zu verzeichnen. \n\n \n\nSchwemmholzräumungen auf den Seen  \n\nDie Schwemmholzsituation auf dem Sarner- und Alpnachersee wird durch das Amt für Wald und \n\nLandschaft laufend überwacht. Im Berichtsjahr war zur Sicherheit der Schifffahrt keine \n\nSchwemmholzräumung notwendig. Die Infrastruktur zur Bewältigung von Schwemmholzereignis-\n\nsen wurde durch die Einrichtung eines Platzes für die Zwischenlagerung, Sortierung und Aufar-\n\nbeitung von Schwemmholz durch die Korporation Giswil verbessert. \n\n \n\nRutschungen \n\nIm Gebiet Stockenmatt, Sarnen wurde im Berichtsjahr eine markante Beschleunigung einer per-\n\nmanenten Rutschung beobachtet. Geologische Untersuchungen und eine darauf beruhende \n\nÜberarbeitung der Gefahrenkarte sind im Gange. Baubewilligungsgesuche im betroffenen Gebiet \n\n267\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nwurden durch die Gemeinde Sarnen sistiert. Darüber hinaus waren keine weiteren Beschleuni-\n\ngungen von bekannten, permanenten Rutschungen und nur unbedeutende spontane Rutschun-\n\ngen zu beobachten. \n\n \n\nSturzereignisse \n\nIm Verlaufe des Jahres 2020 traten nur kleinere Ereignisse im üblichen Ausmass entlang von \n\nVerkehrsachsen auf. \n\n  \n\nLawinen und Gleitschnee Winter 2019/2020 \n\nDer Winter 2019/2020 war äusserst mild. Die Schneefallgrenze befand sich oft in hohen Lagen \n\nvon 1 500 bis 2 000 m ü. M. Für Siedlungen, Strassen und Bahnlinien traten daher keine kritischen \n\nLawinensituationen auf. \n\n \n\nGefahrengrundlagen / Ereigniskataster  \n\nBedeutende Naturgefahrenereignisse werden laufend in der StorMe-Datenbank erfasst. Diese \n\nEinträge sind eine wichtige Grundlage für künftige Gefahrenbeurteilungen. Unter dem Namen \n\n„StorMe 3.0“ wurde durch das Bundesamt für Umwelt eine neue, zentrale Datenbank-Applikation \n\naufgebaut. Im Berichtsjahr wurde die Datenmigration sämtlicher erfasster Ereignisse im Kanton \n\nvorgenommen und die neue Plattform in Betrieb genommen.  \n\n \n\nSchutzbautenkataster \n\nDer bisherige Schutzbautenkataster wird durch ein umfassendes Schutzbautenmanagement ab-\n\ngelöst. Der neue Schutzbautenkataster wird so modelliert, dass er als Grundlage für die Planung \n\nvon Unterhalts- und Sanierungsarbeiten verwendet werden kann. Der Aufbau und die Nachfüh-\n\nrung des Katasters erfolgten in Zusammenarbeit mit den Einwohnergemeinden. Die Feldaufnah-\n\nmen zur Erhebung der Daten für den Kataster wurden im Berichtsjahr vorangetrieben. Es wurden \n\ndie Lawinenverbauungen in der Gemeinde Lungern, die Schutzbauwerke im Bereich Wasser in \n\nder Gemeinde Sachseln und in einem Teil der Gemeinde Giswil aufgenommen.  \n\nDie Bearbeitungsumgebung auf der mobilen Erfassungsplattform wurde vereinfacht und eine \n\nQualitätssicherung für die grossen Datenmengen erarbeitet. \n\n \n\nGefahrenkarten  \n\nDie Gefahrenkarten im Kanton Obwalden werden laufend überarbeitet. Nebst Anpassungen auf-\n\ngrund von Ereignissen und ausgeführten Schutzbauten (z.B. Hochwasserschutzprojekte) sind \n\nalle 10 bis 15 Jahre Gesamtrevisionen nötig. Die Revision der Gefahrenkarte Wasser und Rut-\n\nschungen im Gebiet der Laui Giswil wurde abgeschlossen und am 15. Dezember 2020 durch \n\nBeschluss des Regierungsrats erlassen. Sie bildet eine wichtige Grundlage für das Hochwasser-\n\nschutzprojekt an der Laui.  \n\nDie Überarbeitung der Gefahrenkarte Rutschung Stockenmatt, Sarnen wurde im Berichtsjahr be-\n\ngonnen. \n\nIn der Gemeinde Engelberg wurde im Berichtsjahr die Überarbeitung der Gefahrenkarte im Be-\n\nreich Roti- / Schwarzigraben sowie an den angrenzenden Runsen begonnen. Die Karten werden \n\ndetaillierter als die aktuelle Gefahrenkarte erarbeitet und dienen als Grundlage für ein Schutz-\n\nbautenprojekt am Roti- und Schwarzigraben. \n\n \n\nMasterplan Naturgefahren \n\nDer Masterplan „Sicherheit vor Naturgefahren“ bezweckt die langfristige Investitionsplanung für \n\nSchutzbauten. Er basiert auf den anhand der Gefahrenkarten ermittelten Risiken und dem Bedarf \n\nan Ersatzbauten für bestehende, alte Schutzbauten. Der Masterplan wird halbjährlich aktualisiert. \n\nDiese langfristige Investitionsplanung ist eine Voraussetzung für die Gewährung eines höheren \n\nBundesbeitrags (Schwerfinanzierbarkeitszuschlag) bei Einzelprojekten. Die Realisierung der Pro-\n\njekte in den Programmvereinbarungen Schutzbauten Wald und Schutzbauten Wasser der vierten \n\nProgrammperiode 2020 bis 2024 erfolgte gemäss Prioritäten des Masterplans.  \n\n268\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n \n\nAusgewählte Hochwasserschutzprojekte unter Trägerschaft der Gemeinden, begleitet durch den \n\nKanton: \n\nHochwasserschutzprojekt Engelbergeraa, Engelberg \n\nSeit Aufnahme der Bautätigkeit im Frühling 2016 schreitet das Projekt zügig und plangemäss \n\nvoran. Der Baustart in die dritte Bauetappe von der Golfplatzbrücke / Bannwaldsammler bis Ende \n\nder Industriezone an der Engelberger Aa ist Ende September 2019 erfolgt. Innerhalb des Projekt-\n\nperimeters wurden im Jahr 2020 die Brücken erneuert, das Gerinne aufgeweitet, Böschungen \n\nverstärkt und angepasst sowie als Herzstück der Geschieberückhalt im Bannwald mit Einlauf-\n\nrampe und Tauchwand erstellt. Die Umlegung des Seeligraben und die Dammausgestaltung zwi-\n\nschen Geschiebesammler und Wasserfallstrasse sind erfolgreich abgeschlossen. Die Wasser-\n\nbauarbeiten der dritten Etappe sind nahezu vollendet.  \n\nDie zweite Subventionsverfügung mit den verbleibenden Kosten bis Projektabschluss wurde beim \n\nBundesamt für Umwelt beantragt. Die Subventionszusicherung wurde, mit spätestem Abrech-\n\nnungsabschluss im Jahr 2025, verfügt. Somit muss das Projekt spätestens im Jahr 2025 abge-\n\nschlossen sein. \n\n \n\nHochwasserschutzprojekt Kleine Schliere, Alpnach  \n\nDas Projekt beabsichtigt die Behebung von erheblichen Schutzdefiziten – rote und blaue Gefah-\n\nrenzonen im Dorfkern von Alpnach – und die Instandsetzung des bestehenden Geschiebetrieb-\n\nkanals. Ende Mai 2020 genehmigte der Kantonsrat das Projekt und den Kantonsbeitrag. Im \n\nHerbst 2020 wurde das Projekt bei den kantonalen Fachstellen und danach beim Bundesamt für \n\nUmwelt und der Eidgenössischen Natur- und Heimatschutzkommission in die Anhörung gegeben. \n\n \n\nHochwasserschutzprojekt Blattibach, Sarnen  \n\nDas Unwetter vom 24. Juni 2016 zeigte eindrücklich die Schutzdefizite und die zu geringe Ab-\n\nflusskapazität am Unterlauf des Blattibachs. Nach Abschluss der Sofortmassnahmen zur Stabili-\n\nsierung des Mittellaufs erarbeitet die Einwohnergemeinde Sarnen ein Hochwasserschutzprojekt \n\nfür den Unterlauf. Das Projekt sieht den Ersatz der bestehenden Betonschale durch ein natürli-\n\nches Gerinne vor, welches neben einem erhöhten Hochwasserschutz auch einen attraktiven Le-\n\nbensraum für Mensch, Tier- und Pflanzenwelt bietet. Das im Expertengremium und unter Einbe-\n\nzug der verschiedenen Fachstellen ausgearbeitete Projekt wurde am 1. Juli 2020 in der Aula \n\nCher, Sarnen, allen Beteiligten und Betroffenen vorgestellt. Das geplante Vorhaben fand mehr-\n\nheitlich Anklang. Ab September 2020 wurde mit den Einzelgesprächen der betroffenen Grundei-\n\ngentümer vor Ort begonnen.  \n\n \n\nHochwasserschutzprojekt Sigetsbach, Sachseln  \n\nDie Industrie- und Gewerbezone Ewil soll besser gegen Hochwassergefahren geschützt werden. \n\nDazu wird der Geschiebesammler mit einem Schwemmholzrückhalt ergänzt und zu einem robus-\n\nten System mit geordneter Überlastableitung umgebaut. Die bestehenden Schutzbauten im Un-\n\nterlauf des Sigetsbach und des Maienbachs sollen instandgesetzt werden. Gegen das Auflage-\n\nprojekt sind vier Einsprachen eingegangen. Aufgrund der Einigungsverhandlungen im Jahr 2019 \n\nwurden im Berichtsjahr Projektänderungen im Bereich des Überlastkorridors erarbeitet. \n\n \n\nGewässerräume  \n\nInnerhalb der Bauzonen ist die Ausscheidung der Gewässerräume entlang der Fliessgewässer \n\nmit Ausnahme einiger weniger Verfahren abgeschlossen. Im Jahr 2020 konnten die Gewässer-\n\nräume am Lungerersee innerhalb der Bauzonen rechtskräftig ausgeschieden werden, womit die \n\nAusscheidung der Gewässerräume innerhalb der Bauzonen an den Seen abgeschlossen ist. \n\n \n  \n\n269\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nLokale Naturgefahrenberater  \n\n15 lokale Naturgefahrenberater sind in den Obwaldner Gemeinden im Einsatz. Seit dem Grund-\n\nausbildungskurs zum Naturgefahrenberater im März 2012 werden jährlich ein Erfahrungsaus-\n\ntausch und ein Weiterbildungstag durchgeführt. Die für das Jahr 2020 angesetzten Veranstaltun-\n\ngen mussten Corona-bedingt abgesagt werden. \n\n \n\nStauanlagen \n\nSeit dem 1. Januar 2013 gelten das neu geschaffene Stauanlagengesetz (StAG; SR 721.101) \n\nund die revidierte Stauanlagenverordnung (StAV; SR 721.101.1). Diese Gesetzesbestimmungen \n\nverpflichten die Kantone, dem Bundesamt für Energie einen jährlichen Bericht über ihre Auf-\n\nsichtstätigkeit zuzustellen. Handlungsbedarf besteht bei der Prüfung der Unterstellung von Stau-\n\nanlagen unter die kantonale Aufsicht gemäss StAG. Die qualitativen Abklärungen und quantitati-\n\nven Analysen bezüglich besonderer Gefährdung mittels Modellierungen konnten bis auf den Ge-\n\nschiebesammler Melbach (Ledi) abgeschlossen werden. Diese Anlage wird im Rahmen eines \n\nProjektes zusammen mit dem Kanton Nidwalden überprüft. \n\nIm Berichtsjahr nahm das Amt für Wald und Landschaft an der Jahreskontrolle am Lungerer- \n\n(EWO) und Wichelsee (CKW) teil.  \n\n \n\nSanierung Geschiebehaushalt \n\nBis Ende 2014 mussten die Kantone dem Bund die Strategische Planung Sanierung Geschie-\n\nbehaushalt einreichen. Im Rahmen dieses Berichts wurden Gewässerabschnitte evaluiert, wel-\n\nche durch Bauwerke oder Materialentnahmen in ihrer natürlichen Dynamik eingeschränkt sind. \n\nIm Berichtsjahr wurde für die Laui (Giswil) und den Steinibach (Giswil/Sarnen) das erarbeitete \n\nMonitoring, welches der Definition allfälliger Massnahmen dient, weitergeführt. Im Bereich Ris-\n\nmatt (Kerns/Sachseln) wurden zusätzliche Untersuchungen und ein zusammenfassender Bericht \n\nangestossen, um die noch offenen Fragen zu klären und die Arbeiten abschliessen zu können. \n\nZur Geschiebehaushaltsanierung im Bereich des Sammlers der Grossen Schliere, Alpnach, \n\nwurde ein Auflageprojekt erarbeitet. Die entsprechenden Massnahmen wurden in das Projekt \n\nSarneraa Alpnach I (siehe Ziffer 623 unten) integriert. \n\n \n\nKiesabbau aus Gewässern  \n\nIn den vergangenen zehn Jahre wurden im Mittel durch konzessionierte Unternehmungen aus \n\nObwaldner Gewässern pro Jahr rund 60 000 m3 Geschiebe entnommen. Auch im Berichtsjahr \n\nwurde diese Menge Kies aus Gewässern entnommen und so ein wesentlicher Beitrag an den \n\nGewässerunterhalt und für die regionale Rohstoffversorgung geleistet. \n\n \n\nPrüfung von Bauvorhaben aus Sicht Naturgefahren \n\nEs wurden im Berichtsjahr rund 150 Bauvorhaben bezüglich Gefährdung durch Naturgefahren \n\noder ihrer Lage im Gewässerraum oder der Planungszone zur Sicherung der noch nicht ausge-\n\nschiedenen Gewässerräume beurteilt. \n\n \n \n\n623  Hochwassersicherheit Sarneraatal \n\n \n\nHochwasserschutzprojekte unter Trägerschaft des Kantons: \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal \n\nSeit Februar 2018 sind die Arbeiten für den Hochwasserentlastungsstollen im Gang. Der mit dem \n\nBau des Hochwasserentlastungsstollens beauftragte Totalunternehmer, der im Sommer 2018 mit \n\nder Erstellung der Startgrube für den bergmännischen Vortrieb und für die Baugrube des Aus-\n\nlaufbauwerks begann, konnte nach den bekannten Verzögerungen (siehe Geschäftsbericht 2019) \n\nim Frühling 2020 die Baugrube für das Auslaufbauwerk erfolgreich abschliessen. Die geologi-\n\nschen Verhältnisse erforderten eine umfassende Projektänderung. Über die damit verbundenen \n\nMehrkosten konnte im Sommer 2020 mit dem Totalunternehmer eine Einigung gefunden werden. \n\n270\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nIm Mai 2020 erfolgte der Startschuss für den Ausbruch der über 180 Meter langen Startröhre, die \n\nbis Juli 2020 im Sprengvortrieb fertiggestellt wurde. Von September bis Dezember 2020 wurde \n\ndie 150 Meter lange Tunnelbohrmaschine in der Startröhre in Alpnach montiert.  \n\nIm Februar 2019 wurde mit den Bauarbeiten für die Zufahrt und die Baugrube des künftigen Ein-\n\nlaufbauwerks im Sarnersee in Sachseln gestartet. Zu Beginn des Berichtsjahrs konnte mit den \n\nAushubarbeiten für die Baugrube im Sarnersee begonnen werden. Diese wurden termingerecht \n\nim Sommer 2020 abgeschlossen und die Baugrube an den Totalunternehmer übergeben. Von \n\nSeptember bis Dezember 2020 wurde durch den Totalunternehmer in Sachseln die rund 90 Meter \n\nlange Zielröhre inkl. Demontagekaverne für die Tunnelbohrmaschine im Sprengvortrieb erstellt.  \n\nDer Regierungsrat hatte im Oktober 2019 mit der zweiten Teilprojektgenehmigung einen wichti-\n\ngen Meilenstein im Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal gesetzt. Von den bisherigen Ge-\n\nnehmigungen (Teilprojektgenehmigungen I und II) ausgenommen ist der Bereich der Sarneraa \n\nzwischen der Mündung Bitzighoferbach bis Brücke Bahnhofstrasse, Kägiswil. Dieser rund ein \n\nKilometer lange Abschnitt der Sarneraa wird aufgrund der im Mai 2019 getroffenen Vereinbarun-\n\ngen mit den Umwelt- und Fischereiverbänden mit zwei zusätzlichen Aufweitungen der Sarneraa \n\nneu projektiert und nochmals öffentlich aufgelegt. Im Berichtsjahr fanden mehrere Koordinations-\n\nsitzungen mit den Grundeigentümern sowie den Umweltverbänden statt.  \n\nAm 22. Oktober 2020 hat der Kantonsrat den Standbericht zu den kantonalen Wasserbauprojek-\n\nten im Sarneraatal zur Kenntnis genommen. Dieser Bericht informiert darüber, dass sich aufgrund \n\nder geologischen Schwierigkeiten bei der Baugrube des Auslaufbauwerks für den Hochwasser-\n\nentlastungsstollen, den zusätzlichen Aufwertungsmassnahmen an der Sarneraa, Anpassungen \n\nbeim Einlaufbauwerk sowie Anpassungen beim Auslaufbauwerk und dessen Zufahrt eine Kos-\n\ntenüberschreitung von 29,1 Millionen Franken (+25 Prozent) abzeichnet.  \n\nFür die Finanzierung des Projekts haben die Stimmberechtigten einer Zwecksteuer zugestimmt. \n\nDiese wird seit dem 1. Januar 2015 erhoben. Ein Zusatzkredit wird über eine entsprechende Ver-\n\nlängerung der Zwecksteuer finanziert und belastet den ordentlichen Staatshaushalt nicht. Mit der \n\naktuellen Kostenprognose würde sich die Zwecksteuer um rund zwei Jahre verlängern. \n \n\nWasserbauprojekte Sarneraa Alpnach \n\nDas Gesamtprojekt Sarneraa Alpnach ist in zwei Projektabschnitte unterteilt. Das Wasserbaupro-\n\njekt Sarneraa Alpnach I (Flussabschnitte Sarneraa von Etschischwelle bis oberhalb Wasserrück-\n\ngabe Kraftwerk Sarneraa und Grosse Schliere zwischen Auslauf Geschiebesammler Schlieren-\n\nrüti bis Mündung Sarneraa) wird prioritär behandelt, um die bereits bestehenden Hochwasser-\n\nschutzdefizite zu beheben und die zusätzlichen Wasserabflüsse nach Fertigstellung des Hoch-\n\nwasserentlastungsstollens schadlos abzuleiten.  \n\nDie Realisierung des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I wurde mit dem Spatenstich des \n\nersten Bauloses (Objektschutz Flugplatz Alpnach) vom 7. Juli 2020 in Angriff genommen. Die \n\nRealisierung der weiteren Baulose erfolgt gestaffelt in den nächsten fünf Jahren. \n\nDas Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach II (Flussabschnitt ab Wasserrückgabe Kraftwerk \n\nSarneraa bis zum Alpnachersee) wird zurückgestellt. An seiner Sitzung im Dezember 2020 \n\nstimmte der Kantonsrat einem Änderungsantrag zum Budget 2021 zu, welcher eine Streichung \n\nder geplanten Ausgaben für Planungsarbeiten am Wasserbauprojekt Alpnach II im Jahr 2021 \n\nvorsah. Das Projekt wird deshalb nach Abschluss der laufenden Phase (Variantenentscheid auf \n\nStufe Projektsteuergruppe) im Jahr 2021 sistiert. Als Grundlage für den noch ausstehenden Va-\n\nriantenentscheid wurde der Variantenfächer mit zahlreichen Beurteilungskriterien überarbeitet. \n\nDer im Herbst 2020 geplante Workshop mit den Betroffenen und Interessensvertreter musste \n\nCorona-bedingt bis auf weiteres verschoben werden. \n\n \n\nAufwertung Südufer Alpnachersee \n\nDie Vorschüttungen mit Material aus der Kraftwerkserneuerung Ritom (Tessin) wurden im Be-\n\nrichtsjahr abgeschlossen. Insgesamt wurden 178 000 Tonnen Schüttmaterial mit der Bahn nach \n\nFlüelen und weiter mit dem Schiff nach Alpnach transportiert. Damit wurden tiefe Baggerlöcher \n\n271\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\naufgefüllt und ein Damm in der Mündungsbucht der Sarneraa geschüttet. Dadurch sind die Vo-\n\nraussetzungen für die Schüttung des nicht wiederverwertbaren Ausbruchmaterials aus dem \n\nHochwasserentlastungsstollen ab dem Jahr 2021 geschaffen worden. \n \n\n  \n\n272\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n63    Amt für Raumentwicklung und Verkehr (ARV)  \n\nDas Amt für Raumentwicklung und Verkehr ist die kantonale Anlaufstelle für Fragen betreffend \n\nRaumplanung, Verkehrsplanung und Baukoordination.  \n\nZentrale Aufgaben sind die kantonale Richtplanung, die Unterstützung der kommunalen Behör-\n\nden bei der Ortsplanung, die Gesamtverkehrsplanung sowie der Fuss- und Veloverkehr. Die Bau-\n\nkoordination ist zuständig für die Verfahrenskoordination bei Bauvorhaben, die einer oder meh-\n\nrerer kantonaler Bewilligungen bedürfen.  \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2020 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2020 bis 2023) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUmsetzung revidierte kantonale Richtplanung: \n\nErarbeitung eines kantonalen Gesamtver-\n\nkehrskonzeptes: verkehrsmittelübergreifend \n\nkoordinierte Angebotsplanung öV, überkom-\n\nmunale Fuss- und Veloverkehrsplanung, Kan-\n\ntonsstrassenplanung und Verkehrsmanage-\n\nment \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Das Projekt wurde im April 2020 gestartet \n\n Besprechungen im Projektteam und in der \n\nSteuerungsgruppe sowie ein Workshop mit \n\nder Begleitgruppe und den Fachvertretern  \n\n Berichtsentwurf in Erarbeitung. \n\nKommentar: \n\nDas Projekt verläuft planmässig gemäss Ter-\n\nminplan.  \n\nAufbau Raummonitoring inkl. Arbeitszonenma-\n\nnagements gemäss den Anforderungen des \n\nBundes \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n GIS-Webtool für Raummonitoring (Monito-\n\nring der Raumentwicklung: Bauten, Anla-\n\ngen, Dichte von Bewohnern und Arbeitsplät-\n\nzen etc.) ist erstellt.  \n\n Grundlagen für ein Arbeitszonenmanage-\n\nment sind erarbeitet.  \n\n Für Arbeitszonenmanagement erforderliche \n\nRichtplananpassung liegt im Entwurf vor \n\nund ist mit dem Bundesamt für Raument-\n\nwicklung informell besprochen.  \n\nKommentar: \n\nMit dem neuen GIS-Webtool stellt der Kanton \n\nden Gemeinden und ihren Planungsbüros eine \n\nPlattform für diverse räumliche Analysen bereit. \n\nDiese werden von den Gemeinden für die Mas-\n\nterplanung und die Revision der Nutzungspla-\n\nnung auf diverse Arten eingesetzt. Die Konsoli-\n\ndierung des Arbeitszonenmanagements mit \n\nden Gemeinden ist noch pendent. \n\nUnterstützung der Gemeinden bei der Revision \n\nihrer Ortsplanungen auf Basis des revidierten \n\nRichtplans:  \n\nAktualisierung Grundlagedaten (Raum+), Erar-\n\nbeitung von Grundlagen und Arbeitshilfen mit \n\nden Gemeinden \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die Arbeitshilfe Masterplanung liegt vor \n\n Gemeindedossiers mit spezifischen Aufga-\n\nben pro Gemeinde (z.B. Nachführung des \n\nZonenplans) sind erstellt. \n\n Die Plattform Raum+ (Überblick Reserven) \n\nwurde gemeinsam mit allen Gemeinden und \n\nder ETH Zürich aktualisiert \n\nKommentar: \n\n273\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nMit Engelberg und Lungern haben bis Ende \n\n2020 zwei Gemeinden ihre Masterplanungen \n\ngestartet. Das neue Gemeindedossier zeigt die \n\nspezifischen Aufgaben pro Gemeinde auf. Im \n\nGemeindedatenblatt finden sich alle wichtigen \n\nInformationen zur Berechnung der Bauzonen-\n\nkapazität pro Gemeinde. \n\nPunktuelle Beratung in Prozessen (Masterpla-\n\nnung, Ortsplanung) und Inhalten (insbesondere \n\nSiedlungsentwicklung nach innen, Langsam-\n\nverkehr und Landschaft) \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Begleitung der Masterplanungen der Ge-\n\nmeinden mit dem Expertengremium Master-\n\nplanung.  \n\n Beratung und fachliche Unterstützung der \n\nArealentwicklung Reinhard, Sachseln; Quar-\n\ntierplan Feld, Sarnen; Arbeitsschwerpunkt \n\nForibach, Sarnen; Dorfzentrum West, Alp-\n\nnach und diverse weitere Areale mit Ver-\n\ndichtungspotenzial. \n\n Beratung bei diversen Betriebs- und Gestal-\n\ntungskonzepten in mehreren Gemeinden.  \n\nKommentar: \n\nDas Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nübernimmt diverse Beratungsaufgaben für Ge-\n\nmeinden und Private im Bereich Innenentwick-\n\nlung. \n\nDas Expertengremium Masterplanung besteht \n\naus Vertretern des Amt für Raumentwicklung \n\nund Verkehr, dem kantonalen Denkmalpfleger \n\nsowie externen Experten für Architektur und öf-\n\nfentlichen Raum.  \n\nVorprüfung sowie Vorbereitung der Genehmi-\n\ngung von Ortsplanungsrevisionen zuhanden \n\ndes Regierungsrats \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeiten von Vorprüfungsberichten für \n\nTeilrevisionen der Ortsplanung, technische \n\nBereinigungen und Strassenpläne \n\n Erarbeiten von Regierungsratsanträgen inkl. \n\nPrüfberichten für Teilrevisionen der Ortspla-\n\nnung, technische Bereinigungen und Stras-\n\nsenpläne  \n\nKommentar: \n\nAlle Gemeinden im Kanton Obwalden sind auf-\n\ngefordert, bis Juni 2025 ihre Ortsplanung basie-\n\nrend auf einem Masterplan gesamthaft zu revi-\n\ndieren. Im Berichtsjahr wurden deshalb aus-\n\nschliesslich Teilrevisionen bearbeitet.  \n\nDie Vorlagen in der Bauverwaltungssoftware \n\nGemDat in Zusammenarbeit mit den Fachstel-\n\nlen weiterentwickeln und das Praxishandbuch \n\npunktuell ergänzen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Aufschaltung des angepassten Praxishand-\n\nbuchs am 15. Januar 2020 \n\n Strategischer Entscheid für die weitere Nut-\n\nzung der Arbeitssoftware GemDat \n\n Optimierung des Prozessablaufs zwischen \n\nden Bauämtern und der kantonalen Verwal-\n\ntung \n\nKommentar: \n\n274\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nDie im Jahr 2019 entwickelten Gestaltungsvor-\n\ngaben wurden im Januar 2020 als Teil des \n\nüberarbeiteten Praxishandbuchs Bauen aus-\n\nserhalb der Bauzone auf dem Internetauftritt der \n\nkantonalen Verwaltung aufgeschaltet. \n\nDie Strategiegruppe GemDat hat mit Vertretern \n\nder Kantone Ob- und Nidwalden an der Strate-\n\ngiesitzung vom 14. Mai 2020 beschlossen, mit \n\nGemDat Rubin als Bewirtschaftungssoftware \n\nfür das Bauwesen weiterzufahren und auch zu-\n\nkünftig für die Bearbeitung der Baugesuche und \n\nweiteres zu nutzen.  \n\nGemeinsam mit einem Vertreter der Bauämter \n\nsowie einem Vertreter der Gemeindeschreiber \n\nwurden die Prozesse zwischen der kommuna-\n\nlen und kantonalen Verwaltung analysiert und \n\noptimiert. Ziel der Optimierung ist die Digitalisie-\n\nrung der Prozesse in GemDat. Zudem wurden \n\ndie Strukturen angepasst, ausgeweitet und \n\nsämtliche Bezugspersonen bei den Fachstellen \n\ndefiniert. \n\n \n \n\n631    Raumentwicklung und Verkehr \n\n \n\nIm Amt für Raumentwicklung und Verkehr wurden per 1. Januar 2020 die beiden Bereiche 6311 \n\nRaumplanung und 6313 Verkehrsplanung zusammengeführt. Sie werden untenstehend neu ge-\n\nmeinsam als 6311 Raum- und Verkehrsplanung geführt.  \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDie Corona-Pandemie hat nicht zu einem Rückgang der Baugesuche und Voranfragen geführt. \n\nDie Bereiche Raum- und Verkehrsplanung waren durch die Corona-Pandemie nur indirekt betrof-\n\nfen.  \n\n \n\n \n\n6311  Raum- und Verkehrsplanung \n\nRevision der kantonalen Richtplanung \n\nDie Revision der kantonalen Richtplanung wird im Kapitel „Querschnittsfragen zu Departements-\n\nzielen“ unter „Bau- und Raumentwicklungsdepartement“ ausführlich behandelt.  \n\n \n\nAnpassungen kommunaler Nutzungsplanungen (Ortsplanung) \n\nFür folgende Anpassungen der Ortsplanungen sind die Vorprüfungen abgeschlossen worden:  \n\n Teilrevision Rüteli, Gemeinde Giswil; \n\n Zonenplanänderung Golfplatz, Gemeinde Engelberg; \n\n Strassenplan (Zonenplanänderung) Schwerzbachstrasse/Grundstrasse, Gemeinde Giswil. \n\n \n\nFolgende Anpassungen der kommunalen Nutzungsplanung wurden vom Regierungsrat geneh-\n\nmigt:  \n\n Strassenplan (Zonenplanänderung) Sanierung Sommerweidstrasse und Erstellung Ausstell-\n\nplatz Brünigstrasse, Gemeinde Lungern. \n\n \n\nFolgende Anpassungen der kantonalen Nutzungsplanung wurden vom Kantonsrat genehmigt:  \n\n Verlängerung kantonaler Nutzungsplan „Deponie Stuechferich“, Gemeinde Sarnen. \n\n275\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n \n\nIm Vergleich zum Vorjahr reduzierten sich die Prüfung von Zonenplan- bzw. Baureglementände-\n\nrungsvorhaben mehr als halbiert (2019: 7, 2020: 3). Ebenfalls reduzierte sich Anzahl Genehmi-\n\ngungen stark (2019: 5, 2020: 2). Dieser Rückgang lässt sich auf die verzögerte Genehmigung \n\ndes kantonalen Richtplans durch den Bundesrat sowie die anstehenden Gesamtrevisionen der \n\nOrtsplanungen zurückführen. Jedoch nahm die Zahl der informellen Vorabklärungen und pla-\n\nnungsrechtlichen Beratungen vor der Durchführung von ordentlichen Vorprüfungs- und Geneh-\n\nmigungsverfahren weiter zu. \n\n \n\nQuartierpläne \n\nIm Berichtsjahr 2020 wurden keine Quartierpläne gemäss der geltenden Zuständigkeitsregelung \n\nnach Art. 18 Abs. 9 BauG durch den Regierungsrat behandelt. \n\nFür fünf Quartierpläne fanden Vorabklärungen und/oder Vorprüfungen statt. Darunter fallen so-\n\nwohl Quartierpläne, die später durch den Regierungsrat zu genehmigen sind, als auch vereinzelt \n\nQuartierpläne, für die nach Art. 18 Abs. 9 BauG die Gemeinde Erlassinstanz ist, für welche das \n\nAmt für Raumentwicklung und Verkehr jedoch um Vorabklärung und Vorprüfung angefragt wurde. \n\n \n\n \n\nArbeitszonenmanagement \n\nDie Siedlungsentwicklung nach innen ist eine zentrale Vorgabe des revidierten Raumplanungs-\n\ngesetzes (RPG; GDB 700). Art. 30a, Abs. 2 der Raumplanungsverordnung (RPV; GDB 700.1) \n\nbeauftragt die Kantone, eine Arbeitszonenbewirtschaftung einzuführen, welche die haushälteri-\n\nsche und zweckmässige Bodennutzung der Industrie- und Gewerbezonen (nachfolgend Arbeits-\n\nzonen) aus übergeordneter Sicht gewährleistet. Der Bund hielt in seinem Prüfbericht vom 10. Juni \n\n2020 zur Genehmigung des Richtplans (Teil Raumentwicklungsstrategie und Siedlung) verschie-\n\ndene Vorbehalte betreffend den Umgang mit Arbeitszonen fest. Bis eine genehmigte Richtplana-\n\nnpassung diesbezüglich vorliegt, sind die Entscheide zur Ausweisung neuer Arbeitszonen dem \n\nBundesamt für Raumentwicklung gemäss Art. 46, Abs. 2 RPV zu eröffnen.  \n\nDie analytischen und konzeptionellen Grundlagen sowie der Entwurf zur Richtplananpassung \n\nwurden erarbeitet. Ein erster, informeller Austausch hierzu fand mit dem Bundesamt für Raum-\n\nentwicklung im Berichtsjahr statt. Die umfassende Konsolidierung auf Gemeindeebene ist noch \n\npendent. Instrumente zur Umsetzung einer Arbeitszonenbewirtschaftung sind vorhanden. So er-\n\nmöglicht die Anwenderplattform Raum+ jederzeit eine aktuelle Übersicht bestehender Reserven. \n\nSie wurde im Herbst 2020 umfassend aktualisiert. Ebenfalls wurden gesetzliche Instrumente zur \n\nBaulandmobilisierung wie die Praxishilfe und die Ausführungsbestimmungen zum kantonalen \n\nBaugesetz erarbeitet und im Juni und Juli 2020 veröffentlicht. Ein Prüfschema für Ortplanungsre-\n\nvisionen im Zusammenhang mit Arbeitszonen liegt im Entwurf vor. \n\n \n\nGesamtverkehrskonzept  \n\nDie Erarbeitung eines kantonalen Gesamtverkehrskonzepts Obwalden wurde am 7. April 2020 \n\nvom Regierungsrat beschlossen. Ziele des Gesamtverkehrskonzepts sind, eine Grundlage für die \n\nkantonale Gesamtverkehrsplanung zu schaffen, einen Überblick über alle laufenden Projekte mit \n\nkantonaler Beteiligung zu erhalten und diese untereinander zu koordinieren. Thematisch widmet \n\nes sich den folgenden sieben Schwerpunkten: Motorisierter Individualverkehr, öffentlicher Ver-\n\nkehr, Veloverkehr, Fussverkehr, Mobilitätmanagement, Kombinierte Mobilität, Tourismus und \n\nFreizeit. Dem Veloverkehr und dem Tourismusverkehr nach/von Engelberg kommt besondere \n\n  Quartierplanverfahren 2020 2019 2020 \n\nQuartierpläne in Bearbeitung 8 5 \n\nQuartierpläne mit Genehmigung 4 0 \n\nQuartierpläne nicht genehmigt 1 0 \n\n276\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nBedeutung zu. Im Bereich öffentlicher Verkehr werden neue Angebote untersucht, die den tradi-\n\ntionellen öffentlichen Verkehr z.B. in Randzeiten ergänzen können.  \n\nIn die Erarbeitung des Gesamtverkehrskonzepts Obwalden werden alle Gemeinden, einzelne \n\nTransportunternehmen, Bergbahnen sowie weitere wichtige Interessensvertreter eingebunden. \n\nIm Berichtsjahr fanden dazu ein grosser Workshop mit der Begleitgruppe und eine Besprechung \n\nmit der strategischen Projektleitung statt. Die Erarbeitung wird durch das Amt für Raumentwick-\n\nlung und Verkehr geleitet und durch ein externes Ingenieurbüro unterstützt.  \n\n \n\nPlangenehmigungsverfahren \n\nAlle Bauten und Anlagen, die nach Bundesrecht bewilligt werden (Ausführungsprojekte für Nati-\n\nonalstrassen, Eisenbahn-, Seilbahn-, Starkstrom- und Flugplatzanlagen, militärische Bauten und \n\nAnlagen) durchlaufen ein entsprechendes Plangenehmigungsverfahren nach Bundesrecht. Auf \n\nkantonaler Ebene sind diese Planungsunterlagen durch die zuständigen kantonalen Amtsstellen \n\nbei ordentlichen Verfahren öffentlich aufzulegen sowie bei allen Verfahren auf kantonaler und \n\nkommunaler Ebene zu beurteilen resp. zu koordinieren. Im Jahr 2020 wurden durch das Amt für \n\nRaumentwicklung und Verkehr folgende Verfahren bearbeitet: \n\n Erneuerung der Zahnradbahn, Alpnach, Pilatus-Bahnen AG; \n\n Titlis 3020: Neubau Transportbahn, Engelberg, Bergbahnen Engelberg Trübsee Titlis AG; \n\n Titlis 3020: Gesamterneuerung Bergstation, Engelberg, Bergbahnen Engelberg Trübsee Titlis \n\nAG. \n\n \n\n \n\nGegenüber dem Vorjahr nahm die Zahl der bearbeiteten Plangenehmigungsverfahren wiederum \n\nab. Die Entwicklung der Anzahl Plangenehmigungsverfahren hängt in erster Linie von den Plänen \n\nund Aktivitäten der verantwortlichen Akteure (öffentliche und private Transportunternehmen und \n\nMilitär) ab und kann nur sehr schwer prognostiziert werden.  \n\n \n\nNeukonzessionierung von Kleinseilbahnen und Skiliften \n\nWährend der Bund für die Konzessionierung von Sesselliften und grösseren Seilbahnen zustän-\n\ndig ist, bedürfen Kleinseilbahnen und Skilifte einer kantonalen Konzession. Alle fünf Jahre werden \n\nsämtliche Konzessionen durch das Amt für Raumentwicklung und Verkehr erneuert. Für die Jahre \n\n2021 bis 2025 wurden insgesamt 44 Konzessionen neu erteilt. Diese betreffen 14 Skilifte, \n\n12 Kleinskilifte, 10 Förderbänder, 4 kleinere Pendelbahnen, je eine Rodelbahn und einen Schräg-\n\naufzug.  \n\n \n\nFachstelle Langsamverkehr  \n\nDie Fachapplikation für den Langsamverkehr ist seit Anfang 2020 in Betrieb und dient den Nut-\n\nzern als moderne und digitale Plattform für den Betrieb des kantonalen Wanderwegnetzes. Ba-\n\nsierend auf den Erfahrungen und dem regen Austausch mit den Partnerorganisationen wurde \n\nEnde 2020 beschlossen, die Fachapplikation zusammen mit einem externen Partner in Obwalden \n\nweiter zu betreiben. \n\nDie Fachstelle Langsamverkehr begleitete im Berichtsjahr diverse Betriebs- und Gestaltungskon-\n\nzepte auf Kantonsstrassen. Der Themenbereich Veloverkehr wird ein wichtiger Teil des Gesamt-\n\nverkehrskonzepts Obwalden sein und befand sich zum Jahresende in Bearbeitung. Detailliertere \n\nPlangenehmigungsverfahren 2020 2019 2020 \n\nEisenbahnanlagen (ARV) 3 1 \n\nSeilbahnanlagen (ARV) 1 2 \n\nMilitärische Bauten und Anlagen (ARV) 1 0 \n\nTotal 5 3 \n\n277\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nAusführungen zu den kantonalen Radrouten finden sich im Abschnitt „6108 Radrouten“ in diesem \n\nBericht. Zudem wurde im Austausch mit dem Verein Obwaldner Wanderwege die Lösung von \n\nInteressenkonflikten zwischen Wandern und Mountainbike aufgegriffen.  \n\n \n \n\n6312  Baukoordination \n\n \n\nEingang Geschäfte 2020 (geordnet nach Art) \n\n \n\n \n\nBei der kantonalen Baukoordination gingen im Jahr 2020 insgesamt 831 Geschäfte ein (Vorjahr \n\n807). Gegenüber 2019 stieg die Anzahl der informellen Voranfragen erneut um 8,7 Prozent an. \n\nDie formellen Vorabklärungen waren aufgrund der intensiveren Beanspruchung der informellen \n\nVoranfrage stark rückläufig. Die Anzahl der Abparzellierungen blieb in etwa gleich. Die Anzahl \n\nBaugesuche stieg gegenüber dem Vorjahr um 9,3 Prozent an. Ein Rückgang war bei den Bau-\n\nanzeigen zu verzeichnen. \n \n  \n\n  2019 2020 \n\nInformelle Voranfragen 205 223 \n\nFormelle Vorabklärungen 24 5 \n\nBaugesuche 452 494 \n\nAbparzellierungen 13 14 \n\nBauanzeigen 113 95 \n\nTotal  807 831 \n\n278\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nKoordination und Behandlung Geschäfte 2020  \n\n(Informelle Voranfragen, formelle Vorabklärungen, Baugesuche, Abparzellierungen, Bauanzei-\n\ngen) \n\n \n\nG\ne\nm\n\ne\nin\n\nd\ne\n\n \n\nÜ\nb\ne\nrt\n\nra\ng\n 2\n\n0\n1\n\n7\n -\n\n 2\n0\n1\n9\n\n \n\nE\nin\n\ng\nä\n\nn\ng\ne\n 2\n\n0\n2\n\n0\n \n\nE\nin\n\ng\nä\n\nn\ng\ne\n 2\n\n0\n2\n\n0\n, \nd\n\na\nv\no\nn\n\n \n\nG\ne\ns\nc\nh\nä\nft\ne\n i\nn\n\nn\ne\nrh\n\na\nlb\n\n d\ne\nr \n\nB\na\nu\nz\no\nn\ne\n\nn\n \n\nE\nin\n\ng\nä\n\nn\ng\ne\n 2\n\n0\n2\n\n0\n, \nd\n\na\nv\no\nn\n\n \n\nG\ne\ns\nc\nh\nä\nft\ne\n a\n\nu\ns\ns\ne\n\nrh\na\nlb\n\n d\ne\nr \n\nB\na\nu\nz\no\n\nn\ne\nn\n\n \n\nE\nin\n\ng\nä\n\nn\ng\ne\n\n 2\n0\n2\n\n0\n, \n\n d\na\nv\no\nn\n i\nn\nfo\n\nrm\ne\n\nlle\n V\n\no\nra\n\nn\nfr\n\na\ng\ne\nn\n\n \n\nA\nu\ns\ng\nä\n\nn\ng\ne\n\n 2\n0\n\n2\n0\n\n \n\nIn\n B\n\ne\na\nrb\n\ne\nit\nu\n\nn\ng\n p\n\ne\nr \n\n3\n1\n.D\n\ne\nz\n. \n\n2\n0\n2\n0\n\n \n\nAlpnach 10 125 25 57 43 114 21 \n\nEngelberg 22 107 31 48 28 110 19 \n\nGiswil 20 93 21 52 20 100 13 \n\nKerns 14 116 25 61 30 117 13 \n\nLungern 12 86 23 30 33 83 15 \n\nSachseln 13 112 44 48 20 112 13 \n\nSarnen 19 192 71 72 49 179 32 \n\nTotal *110 831 (240) (368) (223) 815 \n\nÜbertrag 2016 - 2019: 91 \n\nEingänge 2020: 724 \n\n126 \n\nÜbertrag 2017 - 2019: 34 \n\nEingänge 2020: 92 \n\n*Hinweis: Es sind sämtliche Geschäfte aufgeführt, die per 31. Dezember 2020 noch nicht formell abge-\n\nschlossen waren. \n\n \n\nPer Ende des Berichtsjahrs sind 126 Geschäfte hängig. Ihr Bearbeitungsstand ist wie folgt:  \n\n Zehn Geschäfte befinden sich in der Eingangskontrolle.  \n\n 45 Geschäfte werden aktuell durch die kantonalen Fachstellen beurteilt.  \n\n 19 Geschäfte sind durch die kantonalen Fachstellen beurteilt und es ergaben sich keine diver-\n\ngierenden Beurteilungen, die zu bereinigen sind; das heisst bei diesen Geschäften wird nun \n\nder kantonale Gesamtentscheid verfasst.  \n\n 37 Geschäfte sind aufgrund divergierender Beurteilungen durch die kantonalen Fachstellen \n\nsistiert. Bei den meisten dieser Geschäfte besteht noch Klärungsbedarf zwischen den Fach-\n\nstellen, teilweise unter Einbezug der zuständigen Gemeinde oder der Bauherrschaft bzw. der \n\nPlanenden. Ein kleiner Teil dieser Geschäfte ist sistiert, weil die Bauvorhaben wie eingereicht \n\nnicht bewilligungsfähig sind. Die Gesuchstellenden haben in diesen Fällen vom Bauamt der \n\nGemeinde ein Schreiben erhalten, in dem ihnen eröffnet wird, dass sie entweder ein überar-\n\nbeitetes Baugesuch einreichen, ihr Baugesuch zurückziehen oder einen beschwerdefähigen \n\nEntscheid verlangen können. \n\n 15 informelle Voranfragen sind direkt bei der kantonalen Baukoordination bzw. der Fachstelle \n\nRaumplanung in Bearbeitung. \n\n279\n\n\n\n \n\n280\n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n5 Bericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n281\n\n\n\n \n\n \n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\n1. Das Wichtigste in Kürze \n\nDas ordentliche operative Ergebnis in der Erfolgsrechnung schliesst mit einem Überschuss von 14,4 Milli-\n\nonen Franken ab. Dies entspricht einer Verbesserung von 25,6 Millionen Franken gegenüber dem Vor-\n\njahr 2019 und einer Verbesserung von 16,4 Millionen Franken gegenüber dem Budget 2020.  \n\n \n\nAusschlaggebend für diese markanten Verbesserungen der Erfolgsrechnung sind einerseits umgesetzte \n\nMassnahmen aus der Finanzstrategie 2027+, welche 2020 erstmals voll zum Tragen kommen (u.a. Bei-\n\ntrag der Einwohnergemeinden an den NFA, gesetzliche Anpassungen beim Steuergesetz und bei der in-\n\ndividuellen Prämienverbilligung IPV). Ebenfalls tragen der höhere Kantonsanteil am Reingewinn der \n\nSchweizerischen Nationalbank (5,9 Millionen Franken über Budget) sowie höhere Fiskalerträge des Kan-\n\ntons (5,3 Millionen Franken über Budget) massgeblich zur Verbesserung bei.  \n\n \n\nDas ausserordentliche Ergebnis beinhaltet die nicht budgetierten zusätzlichen Abschreibungen der Spezi-\n\nalfinanzierung des Hochwasserschutzes Sarneraatal von 2,5 Millionen Franken. Der Regierungsrat bean-\n\ntragt dem Kantonsrat zudem, eine Einlage in die Schwankungsreserve von 11 Millionen Franken, womit \n\ndiese per Ende 2020 auf 44,7 Millionen Franken geäufnet werden kann. \n\n \n\nIn der Staatsrechnung 2020 sind auch erste finanzielle Auswirkungen aufgrund der Corona-Pandemie \n\n(Covid-19) enthalten. Infolge Covid-19 sind in der Staatsrechnung 2020 Ausgaben von rund zehn Millio-\n\nnen Franken und Einnahmen von sechs Millionen Franken enthalten.  \n\n \n\nDie Erfolgsrechnung schliesst unter Einbezug der ausserordentlichen Buchungen mit einem Überschuss \n\nvon einer Million Franken ab. \n\n \n\nDie Investitionsrechnung weist Gesamtausgaben von 64,7 Millionen Franken (budgetiert 92,5 Millionen \n\nFranken) und Nettoinvestitionen von 13,0 Millionen Franken aus (budgetiert 24,9 Millionen Franken). Der \n\nHauptteil der Gesamtausgaben betraf mit 47,7 Millionen Franken den Bereich Gefahrenabwehr/Schutz-\n\nwald/Wasserbau (budgetiert 62,7 Millionen Franken) bzw. mit Nettoausgaben von 8,0 Millionen Franken \n\n(budgetiert 14,7 Millionen Franken). \n\n \n\nDer Selbstfinanzierungsgrad liegt bei 142 Prozent (Vorjahr -102 Prozent). Die Nettoschuld des Kantons \n\nnimmt infolge des positiven Selbstfinanzierungsgrades um rund zwei auf 12,9 Millionen Franken bzw. \n\nFr. 339.– je Einwohner ab (Vorjahr Nettoschuld von 15 Millionen Franken bzw. Fr. 395.– je Einwohner). \n\n283\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\n2. Bilanz \n\nDieser Rechnungsteil umfasst die Aktiven und die Passiven.  \n\nAktiven: \n\n– Finanzvermögen (Vermögenswerte, die nicht zur öffentlichen Aufgabenerfüllung benötigt werden) \n\n– Verwaltungsvermögen (Vermögenswerte, die unmittelbar der öffentlichen Aufgabenerfüllung dienen) \n\nPassiven: \n\n– Fremd- sowie Eigenkapital. \n\n \n\n \n\n \n\nAuf die einzelnen Abweichungen wird nachfolgend eingegangen (siehe Kapitel 6. Informationen zur Bi-\n\nlanz). \n\n284\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\n3. Erfolgsrechnung \n\nAm 5. Dezember 2019 verabschiedete der Kantonsrat den vom Regierungsrat vorgelegten Budgetent-\n\nwurf 2020. Der betriebliche Aufwand wurde mit 295,714 Millionen Franken und das operative bzw. das \n\nGesamtergebnis der Erfolgsrechnung mit einem Minus von 1,954 Millionen Franken ausgewiesen. Aus-\n\nserordentliche Aufwände/Erträge waren keine vorgesehen. Im Rechnungsjahr wurden keine Nachtrags-\n\nkredite gesprochen. \n\n \n\nDie Erfolgsrechnung 2020 weist gegenüber dem Budget einen um 20 Millionen Franken höheren betrieb-\n\nlichen Ertrag und einen höheren betrieblichen Aufwand von 3,7 Millionen Franken aus. Das führt zu ei-\n\nnem verbesserten Ergebnis aus betrieblicher Tätigkeit von 16,3 Millionen Franken. Das Ergebnis aus der \n\nFinanzierung schliesst um 0,1 Million Franken besser ab.  \n\n \n\nIn diesem betrieblichen Aufwand mussten auf Grund der Corona-Pandemie auch Aufwände von 10 Millio-\n\nnen Franken und Einnahmen von 6,3 Millionen Franken verbucht werden. Die Aufwände umfassen in ers-\n\nter Linie den Aufbau der Fachstelle Covid-19 samt den notwendigen Vorhaltekosten (Kantonsspital Ob-\n\nwalden, Kurhaus am Sarnersee), bereits geleistete Entschädigungen (u.a. aus dem Härtefonds für Ob-\n\nwaldner, Kulturschaffende, Kinderkrippe), zusätzliche regionalpolitische Abgeltungen an das Kantonsspi-\n\ntal Obwalden, Defizitdeckungen an die zb Zentralbahn AG sowie betriebliche Aufwände. \n\n \n\nDas operative Ergebnis schliesst – unter Einbezug der Covid-19 Auswirkungen – somit um 16,4 Millionen \n\nFranken besser ab als budgetiert.  \n\n \n\nDas ausserordentliche Ergebnis beinhaltet die zusätzlichen Abschreibungen von 2,5 Millionen Franken \n\nsowie die Einlage in die Schwankungsreserve von 11 Millionen Franken. Das Gesamtergebnis der Er-\n\nfolgsrechnung schliesst mit einem Ertragsüberschuss von 0,970 Millionen Franken. \n\n \n\nAuf die einzelnen Abweichungen wird nachfolgend eingegangen (siehe Kapitel 7. Informationen zur Er-\n\nfolgsrechnung). \n\n Rechnung 2020  Verbuchte Kosten \n\n ohne Covid-19 Kosten  Covid-19 \n\n    \n\nBetrieblicher Aufwand 289'386'170.47            10'016'036.99          \n\n30 Personalaufwand 56'265'205.69               271'909.90                \n\n31 Sach- und übriger Aufwand 23'932'605.13               399'827.14                \n\n33 Abschreibungen 1'703'375.01                 \n\n35 Einlagen 646'445.19                    404'930.20                \n\n36 Transferaufwand 168'492'212.83             8'716'341.30             \n\n37 Durchlaufende Beiträge 38'346'326.62               223'028.45                \n\nBetrieblicher Ertrag 288'717'061.48            6'288'913.85            \n\n40 Fiskalertrag 124'261'986.72             \n\n41 Regalien und Konzessionen 16'772'772.65               \n\n42 Entgelte 14'942'243.35               \n\n43 Verschiedene Erträge 4'092'125.39                 \n\n45 Entnahmen Fonds 343'049.49                    \n\n46 Transferertrag 89'958'557.26               6'065'885.40             \n\n47 Durchlaufende Beiträge 38'346'326.62               223'028.45                \n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit -669'108.99                   -3'727'123.14           \n\n34 Finanzaufwand 233'788.06                    \n\n44 Finanzertrag 19'078'246.95               \n\nErgebnis aus Finanzierung 18'844'458.89              \n\nOperatives Ergebnis 18'175'349.90              -3'727'123.14           \n\n38 Ausserordentlicher Aufwand 13'478'106.23               \n\n48 Ausserordentlicher Ertrag\n\nAusserordentliches Ergebnis -13'478'106.23             \n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung 4'697'243.67                 -3'727'123.14           \n\n7'300'000.00\n\n136'493.54\n\n-11'032'884.05\n\n-32'232'774.61\n\n256'545.35\n\n21'319'942.37\n\n21'063'397.02\n\n-11'169'377.59\n\n7'163'506.46\n\n-1'953'700.00970'120.53\n\n-13'478'106.23\n\n13'478'106.23\n\n14'448'226.76 -1'953'700.00\n\n18'844'458.89 18'759'100.00\n\n19'078'246.95 18'954'800.00\n\n233'788.06 195'700.00\n\n-4'396'232.13 -20'712'800.00\n\n96'024'442.66 89'122'200.00\n\n38'569'355.07 38'251'600.00\n\n80'261'847.36\n\n38'982'791.98\n\n4'092'125.39 3'481'800.00\n\n343'049.49 791'300.00\n\n3'905'093.84\n\n5'993'103.89\n\n16'772'772.65 10'659'300.00\n\n14'942'243.35 13'753'300.00\n\n10'634'307.20\n\n14'875'028.51\n\n295'005'975.33 275'001'500.00\n\n124'261'986.72 118'942'000.00\n\n262'346'712.81\n\n107'694'540.03\n\n38'569'355.07 38'251'600.00 38'982'791.98\n\n1'051'375.39 2'077'000.00\n\n177'208'554.13 172'479'800.00\n\n256'304.44\n\n173'636'784.00\n\n24'332'432.27 24'993'900.00\n\n1'703'375.01 2'018'800.00\n\n24'596'736.44\n\n1'114'907.45\n\n299'402'207.46 295'714'300.00\n\n56'537'115.59 55'893'200.00\n\n294'579'487.42\n\n55'991'963.11\n\nGestufter Erfolgsausweis\nRechnung 2020\n\nsamt Covid-19\nBudget 2020\n\nBeträge in 1'000'000 Fr,\n\nRechnung 2019\n\n285\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\n4. Investitionsrechnung \n\nDas Budget 2020 sah Gesamtinvestitionen von 92,5 Millionen Franken und eine Zunahme der Nettoin-\n\nvestitionen von 24,8 Millionen Franken vor. Die effektiven Nettoinvestitionen liegen mit 13,0 Millionen \n\nFranken 11,8 Millionen Franken unter den budgetierten Werten. \n\n \n\n \n\n \n\nAuf die einzelnen Abweichungen wird nachfolgend eingegangen (siehe Kapitel 8. Informationen zur In-\nvestitionsrechnung). \n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n5 72'384'816.01 92'464'225.00 52'389'741.77\n\n50 36'035'336.67 47'493'900.00 30'551'195.32\n\n51 10'216'423.42 14'890'000.00 3'569'389.20\n\n52 915'041.50 1'076'825.00 1'279'282.05\n\n54 75'290.00 1'650'000.00 78'760.00\n\n56 7'013'042.66 10'701'400.00 8'716'572.71\n\n57 10'414'681.76 16'652'100.00 8'194'542.49\n\n58 7'715'000.00\n\n6 59'385'586.57 67'609'100.00\n\n61 9'921'398.21 14'385'000.00\n\n63 28'335'823.20 33'561'000.00\n\n64 426'183.35 438'500.00\n\n67 10'414'681.81 16'652'100.00\n\n68 10'287'500.00 2'572'500.00\n\n72'384'816.01 59'385'586.57 92'464'225.00 67'609'100.00 52'389'741.77\n\n12'999'229.44 24'855'125.00\n\n72'384'816.01 72'384'816.01 92'464'225.00 92'464'225.00 52'389'741.77\n\n37'719'640.96\n\nNettoinvestition 14'670'100.81\n\n52'389'741.77\n\nRückzahlung von Darlehen 607'993.30\n\nDurchlaufende Investitionsbeiträge 8'194'542.49\n\nAusserordentliche Investitionseinnahmen 1'600'000.00\n\nInvestitionseinnahmen 37'719'640.96\n\nRückerstattungen 4'765'359.72\n\nInvestitionsbeiträge für eigene Rechnung 22'551'745.45\n\nEigene Investitionsbeiträge\n\nDurchlaufende Investitionsbeiträge\n\nAusserordentliche Investitionsausgaben für eigene \n\nRechnung\n\nInvestitionen auf Rechnung Dritter\n\nImmaterielle Anlagen\n\nDarlehen\n\nInvestitionsausgaben\n\nSachanlagen\n\nArtengliederung\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\nEinnahmen\n\n286\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\n5. Geldflussrechnung \n\nIn der Geldflussrechnung werden als Kenngrössen folgende Begriffe verwendet: \n\na. Mittelzu- oder Mittelabfluss (Cash-Flow/Cash-Drain) aus betrieblicher Tätigkeit; \n\nb. Mittelabfluss (Cash-Drain) aus Investitionstätigkeit und \n\nc. Mittelzu- oder Mittelabfluss (Cash-Flow/Cash-Drain) aus Anlagen im Finanzvermögen und aus \n\nFinanzierungstätigkeit.  \n\nDie Geldflussrechnung ist eine Ursachenrechnung und zeigt, wie sich die Liquiditätssituation während \n\ndem Jahr verändert hat. Der Cash-Flow ist definiert als Zu- und Abgang aus dem Fonds „Geld“, er bein-\n\nhaltet die flüssigen Mittel und die kurzfristigen Geldanlagen (100) der Bilanz. \n\n \n\n  \n\n287\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\n6. Informationen zur Bilanz \n\n101) Forderungen \n\n \n\n \n\nBei den 2020 erstmals angefallenen „übrigen Forderungen“ über 60,7 Millionen Franken handelt es sich \num aufgelaufene Rückerstattungssteuern beim Bund \n\n102) Kurzfristige Finanzanlagen \n\nBeim Bestand der kurzfristigen Finanzanlagen von 3,7 Millionen Franken handelt es sich um mehrjährige \n\nDarlehen mit Fälligkeit im Jahr 2021 sowie um vertraglich vereinbarte Teilamortisationen.  \n\nDie Details sind im Anhang 1 zur Staatsrechnung ersichtlich. \n\n104) Aktive Rechnungsabgrenzungen \n\nUnter der aktiven Rechnungsabgrenzung werden Forderungen oder Ansprüche verbucht, die noch nicht \n\nin Rechnung gestellt oder eingefordert wurden, aber der Rechnungsperiode zuzuordnen sind. Ebenso \n\nsind hier vor dem Bilanzstichtag getätigte Ausgaben oder Aufwände enthalten, die der folgenden Rech-\n\nnungsperiode zu belasten sind.  \n\n \n\n107) Finanzanlagen \n\nDie Finanzanlagen werden nach internen Richtlinien angelegt. Der Rückgang von 3,7 Millionen Franken \n\nerklärt sich durch den Abgang der 2021 neu zu klassifizierenden kurzfristigen Finanzanlagen (Fälligkeit \n\ninnerhalb des nächsten Jahres, siehe Punkt 102). \n\nDie Details sind im Anhang 1 zur Staatsrechnung ersichtlich. \n\n108) Sachanlagen FV \n\nBei den Sachanlagen des Finanzvermögens sind wie in den Vorjahren die Grundstücke Tellacher und \n\nBachmattli in Alpnach sowie das Grundstück Zentrumsüberbauung Sarnen bilanziert.  \n\n \n\nin Mio. Fr.\n\nKontokorrentguthaben mit dem Bund 17.1 13.6\n\nSteuerguthaben aus ausstehenden Kantonssteuern 7.8 6.1\n\nReingewinn-Anteile und Abgeltung Staatsgarantie OKB 9.8 10.4\n\nKantonsanteil Verrechnungssteuer 1.4 4.3\n\nAbrechnung Wasserzinsen 4.2 4.2\n\nInvestitionskredite in der Landwirtschaft 27.6 27.6\n\nBetriebshilfe in der Landwirtschaft 2.8 2.8\n\nInvestitionskredite in der Forstwirtschaft 2 2.8\n\nKantonsinterne Kontokorrente 1.6 1.4\n\nGuthaben gegenüber Einwohnergemeinden 10.3 4.0\n\nAufgelaufene Rückerstattungssteuern beim Bund 60.7\n\nÜbrige Guthaben 4.9 4.6\n\n31.12.2020 31.12.2019\n\nin Mio. Fr.\n\nSach- und übriger Betriebsaufwand 0.0 0.0\n\nAbgrenzungen Marchzinsen 0.1 0.1\n\nTransfer der Erfolgsrechnung 4.3 2.2\n\nAbgrenzungen Investitionsrechnung 0.7 0.0\n\n31.12.2020 31.12.2019\n\nin Mio. Fr.\n\nTellacher, Alpnach 0.0 0.0\n\nBachmattli, Alpnach 0.2 0.2\n\nZentrumsüberbauung Sarnen 2.9 2.7\n\nGorgen Giswil 1.5 1.6\n\n31.12.2020 31.12.2019\n\n288\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\n14)  Verwaltungsvermögen \n\nVermögenswerte werden im Verwaltungsvermögen bilanziert, wenn sie zukünftige Vermögenszuflüsse \n\nbewirken oder einen mehrjährigen öffentlichen Nutzen aufweisen, und ihr Wert in der Regel über \n\nFr. 100 000.– liegt. Die Anlagen werden zu Anschaffungs- bzw. Herstellungskosten bilanziert. Die Ab-\n\nschreibungen erfolgen degressiv gemäss den Ansätzen von Art. 55 FHG. Die Details zu den Anlagen \n\nsind aus dem Anlagespiegel ersichtlich.  \n\n200) Laufende Verbindlichkeiten \n\nVerpflichtungen aus Lieferungen und Leistungen oder anderen betrieblichen Aktivitäten, die innerhalb ei-\n\nnes Jahres fällig sind, werden unter den laufenden Verbindlichkeiten bilanziert.  \n\n201) Kurzfristige Finanzverbindlichkeiten \n\nEnde des Jahres belief sich der Bestand von kurzfristigen Finanzverbindlichkeiten (Fälligkeiten innerhalb \n\neines Jahres) auf 67,0 Millionen Franken. Die Zunahme von 49,2 Millionen Franken begründet sich in \n\nerster Linie mit der Refinanzierung der 2020 erstmals angefallenen „übrigen Forderungen“ siehe \n\nPunkt 101). \n\n204) Passive Rechnungsabgrenzungen \n\nUnter der passiven Rechnungsabgrenzung werden Verpflichtungen verbucht, die aus dem Bezug von \n\nLieferungen und Leistungen des Rechnungsjahres, die noch nicht in Rechnung gestellt oder eingefordert \n\nwurden, aber der Rechnungsperiode zuzuordnen sind. Ebenso sind hier vor dem Bilanzstichtag einge-\n\ngangene Erträge oder Einnahmen enthalten, die der folgenden Rechnungsperiode gutzuschreiben sind. \n\nDie Hauptpositionen betreffen folgende Bereiche: \n\n \n\n205) Kurzfristige Rückstellungen \n\nUnter die kurzfristigen Rückstellungen fallen jene Bereiche, aus denen in der folgenden Rechnungsperi-\n\node ein Mittelabfluss erfolgen wird.  \n\n \n\n206) Langfristige Finanzverbindlichkeiten \n\nDie langfristigen Finanzverbindlichkeiten beinhalten die zur Finanzierung notwendigen Darlehen mit einer \n\nLaufzeit von über einem Jahr. Per Ende Jahr besteht folgendes Darlehen: \n\n \n\nDie Details zu den Anlagen sind aus dem Anhang 5 „Langfristige Finanzverbindlichkeiten“ ersichtlich.  \n\n \n\nin Mio. Fr.\n\nPersonalaufwand 0.1\n\nSach- und übriger Betriebsaufwand 0.1 0.1\n\nFinanzaufwand/Finanzertrag 0.2 0.2\n\nTransfer der Erfolgsrechnung 12.6 9.4\n\nAbgrenzungen Investitionsrechnung 3.7 5.9\n\n31.12.2020 31.12.2019\n\nin Mio. Fr.\n\nRückstellungen aus Mehrleistungen des Personals 0.9 1.0\n\nRückstellungen Besoldungsnachgenuss 0.3 0.3\n\nRückstellungen für Überbrückungsrenten 0.1 0.2\n\nRückstellungen Verpflichtungskredite der Feuerwehrkasse 1.2 0.9\n\n31.12.2020 31.12.2019\n\nin Mio. Fr.\n\nPostfinance 2015 - 2022 5.0 5.0\n\nAnleihen Privatplatzierungen 20.0 10.0\n\n31.12.2020 31.12.2019\n\n289\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\n208) Langfristige Rückstellungen \n\nDie langfristigen Rückstellungen beziehen sich auf Ereignisse, für die in einer späteren Rechnungsperi-\n\node mit einem Mittelabfluss gerechnet werden muss. \n\n \n\n209) Verbindlichkeiten gegenüber den Spezialfinanzierungen und Fonds im Fremdkapital \n\n \n\n29) Eigenkapital \n\nDas Eigenkapital umfasst nebst den Bilanzüberschüssen der Vorjahre auch die Verpflichtungen gegen-\n\nüber den Spezialfinanzierungen im Eigenkapital, die Vorfinanzierungen sowie die Auf- und Neubewer-\n\ntungsreserven. Aus dem nachfolgenden Eigenkapitalnachweis kann die detaillierte Entwicklung entnom-\n\nmen werden. \n\n \n\nin Mio. Fr.\n\nRückstellungen Besoldungsnachgenuss 2.7 2.8\n\nRückstellungen für Überbrückungsrenten 0.0 0.1\n\nRückstellungen Bewirtschaftsvereinbarungen 0 1.7\n\nÜbrige Rückstellungen 0.1 0.1\n\n31.12.2020 31.12.2019\n\nin Mio. Fr.\n\nFonds Feuerwehrkasse 0.5 0.8\n\nFonds für Alkoholkranke und -gefährdete 0.2 0.2\n\nZivilschutz Ersatzbeiträge 0.8 0.8\n\nZwecksteuer Hochwassersicherheit Sarneraatal 0.0 0.0\n\nBetriebshilfe Landwirtschaft (Bundesmittel) 2.3 2.3\n\nInvestitionskredite (Bundesmittel) 27.6 27.6\n\nInvestitionskredite Forst (Bundesmittel) 2.0 2.8\n\nSwisslos-Fonds 2.9 2.3\n\nObwaldner Hilfsfonds für Härtefälle 0.4\n\nKathriner-Egger Stiftung 0.6 0.6\n\nÜbrige Fonds im Fremdkapital 0.0 0.1\n\n31.12.2020 31.12.2019\n\n290\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\n7. Informationen zur Erfolgsrechnung \n\n30) Personalaufwand \n\nDer budgetierte Personalaufwand von 55,9 Millionen Franken wurde um 0,6 Millionen Franken überschrit-\n\nten. Dies ist zum einen auf die nicht budgetieren Aufwendungen im Zusammenhang mit der Corona-Pan-\n\ndemie und zum anderen auf die zu tief budgetierten Aufwendungen bei den Lehrkräften bzw. bei der zu \n\ntiefen Rückstellung für ausstehenden Besoldungsnachgenuss zurückzuführen.  \n\n \n\n31) Sach- und übriger Betriebsaufwand \n\nDer Sach- und übrige Betriebsaufwand fiel um 0,7 Millionen Franken tiefer aus als budgetiert – trotz an-\n\ngefallenen Kosten infolge der Corona-Pandemie von 0,4 Millionen Franken. Diese Unterschreitung be-\n\ngründet sich primär durch die tieferen Aufwendungen bei den Dienstleistungen und Honoraren. \n\n \n\n33) Abschreibungen Verwaltungsvermögen \n\nDie Abschreibungen lagen mit 1,7 Millionen Franken unter den budgetierten Werten von 2,0 Millionen \n\nFranken. Der Minderaufwand ist auf die tieferen Nettoinvestitionen beim Wasserbauprojekt Sarneraatal \n\nzurückzuführen, welche sich entsprechend auf die Abschreibungen 2020 ausgewirkt haben. \n\n36) Transferaufwand \n\nDer Transferaufwand ohne die Covid-19 Kosten fiel mit 168,5 Millionen Franken rund 4 Millionen Franken \n\ntiefer aus als budgetiert. Aufgrund der Pandemie mussten Ausgaben von 8,7 Millionen Franken verbucht \n\nwerden. Die Ausgaben im Zusammenhang mit der Pandemie fielen vor allem beim „Obwaldner Hilfsfonds \n\nfür Härtefälle“ (+4,7 Mio. Fr.), beim Kantonsspital Obwalden (2,9 Millionen Franken) sowie beim öffentli-\n\nchen Verkehr (0,9 Millionen Franken) an.  \n\nIn der „ordentlichen“ Rechnung waren Budgetüberschreitungen bei den Institutionellen Gliederungen „Fi-\n\nnanzausgleich an Gemeinden“ (+2,3 Millionen Franken) zu verzeichnen. Die nicht budgetierten Mehraus-\n\ngaben in diesem Bereich resultierten infolge der stärkeren Disparität in der Finanzkraft der Einwohnerge-\n\nmeinden. Budgetunterschreitungen sind bei den Institutionellen Gliederungen „Prämienverbilligung“ \n\n(- 2,1 Millionen Franken), „Heime“ (-1,6 Millionen Franken) sowie „Tertiäre Bildung“ (-0,9 Millionen Fran-\n\nken) eingetroffen. \n\n \n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n30 56'265'205.69 271'909.90 56'537'115.59 55'893'200.00 55'991'963.11\n\n300 2'064'638.95 0.00 2'064'638.95 2'058'200.00 2'062'691.40\n\n301 34'199'865.10 244'642.75 34'444'507.85 34'070'200.00 34'344'463.62\n\n302 9'963'778.55 1'109.80 9'964'888.35 9'709'400.00 9'587'745.35\n\n304 1'152'530.05 443.95 1'152'974.00 1'185'000.00 1'222'056.43\n\n305 8'163'458.30 24'688.10 8'188'146.40 8'128'400.00 8'026'297.50\n\n306 171'460.98 0.00 171'460.98 4'800.00 150'897.26\n\n309 549'473.76 1'025.30 550'499.06 737'200.00 597'811.55\n\nArtengliederung\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\nErtrag Ertrag\n\nBehörden, Kommissionen und Richter\n\nLöhne des Verwaltungs- und Betriebspersonals\n\nPersonalaufwand\n\nArbeitgeberbeiträge\n\nArbeitgeberleistungen\n\nLöhne der Lehrkräfte\n\nZulagen\n\nÜbriger Personalaufwand\n\nRechnung 2020\n\nohne Covid-19 Kosten\n\nVerbuchte Covid-19 \n\nKosten\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n31 23'932'605.13 399'827.14 24'332'432.27 24'993'900.00 24'596'736.44\n\n310 2'245'546.12 43'463.37 2'289'009.49 2'398'100.00 2'299'069.45\n\n311 548'163.54 2'485.65 550'649.19 557'300.00 453'496.19\n\n312 1'101'216.47 241.35 1'101'457.82 1'019'000.00 1'506'627.51\n\n313 12'321'387.35 188'423.46 12'509'810.81 13'256'600.00 11'954'698.55\n\n314 4'541'197.20 132'781.41 4'673'978.61 4'229'700.00 3'677'006.61\n\n315 719'492.31 436.35 719'928.66 790'700.00 673'851.24\n\n316 520'580.60 10'897.90 531'478.50 507'500.00 699'580.05\n\n317 579'966.17 6'720.20 586'686.37 841'800.00 758'277.93\n\n318 779'334.08 0.00 779'334.08 806'600.00 2'000'655.34\n\n319 575'721.29 14'377.45 590'098.74 586'600.00 573'473.57\n\nArtengliederung\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\nErtrag Ertrag\n\nMaterial- und Warenaufwand\n\nNicht aktivierbare Anlagen\n\nSach- und Übriger Betriebsaufwand\n\nBaulicher Unterhalt\n\nUnterhalt Mobilien und immaterielle Anlagen\n\nVer- und Entsorgung\n\nDienstleistungen und Honorare\n\nWertberichtigungen auf Forderungen\n\nVerschiedener Betriebsaufwand\n\nMieten, Leasing, Pachten, Benützungsgebühren\n\nSpesenentschädigungen\n\nRechnung 2020\n\nohne Covid-19 Kosten\n\nVerbuchte Covid-19 \n\nKosten\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n36 168'492'212.83 8'716'341.30 177'208'554.13 172'479'800.00 173'636'784.00\n\n361 25'879'689.35 5'340.10 25'885'029.45 27'028'400.00 26'122'990.90\n\n362 23'126'736.89 0.00 23'126'736.89 20'839'900.00 25'018'554.26\n\n363 117'629'927.04 8'711'001.20 126'340'928.24 122'785'500.00 121'169'944.12\n\n366 1'545'000.00 0.00 1'545'000.00 1'396'000.00 893'000.00\n\n369 310'859.55 0.00 310'859.55 430'000.00 432'294.72\n\nArtengliederung\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\nErtrag Ertrag\n\nTransferaufwand\n\nEntschädigungen an Gemeinwesen\n\nAbschreibungen Investitionsbeiträge\n\nVerschiedener Transferaufwand\n\nFinanz- und Lastenausgleich\n\nBeiträge an Gemeinwesen und Dritte\n\nRechnung 2020\n\nohne Covid-19 Kosten\n\nVerbuchte Covid-19 \n\nKosten\n\n291\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\n37) Durchlaufende Beiträge \n\nDie durchlaufenden Beiträge gibt der Kanton Obwalden an Dritte weiter. Diese Mittel stammen grössten-\n\nteils vom Bund (u.a. landwirtschaftliche Direktzahlungen, Denkmalpflege, Nationales Energieprogramm) \n\naber auch von Elektrizitätswerken (Wasserzinsen) und Dritten.  \n\n38) Ausserordentlicher Aufwand \n\nDie zusätzlichen Abschreibungen von 2,5 Millionen Franken wurden bei der Spezialfinanzierung Hoch-\n\nwassersicherheit Sarneraatal (HWS) vorgenommen. Ebenso ist eine Einlage in die finanzpolitische Re-\n\nserve von 11 Millionen Franken vorgesehen.  \n\n \n\n40) Fiskalertrag \n\nDie Entwicklung des Fiskalertrages wird durch mehrere Faktoren geprägt. Ab der Steuerperiode 2020 \n\nwurde als eine Massnahme der Finanzstrategie 2027+ der Ertrag der juristischen Personen zwischen den \n\nKörperschaften neu festgelegt. Neu erhalten Kanton und Einwohnergemeinden je 48 Prozent und die Kul-\n\ntussteuer 4 Prozent (bisher Kanton 40 Prozent/Einwohnergemeinden 54 Prozent/Kultussteuer 6 Prozent). \n\nDer Steuerfuss bei den natürlichen Personen wurde von 2,95 auf 3,25 Einheiten angehoben. Im 2020 \n\nkonnten zudem ausserordentlich hohe, einmalige Dividendenerträge bei den natürlichen Personen ver-\n\nzeichnet werden. Die Details, unterteilt nach Einwohnergemeinden, sind aus dem Vergleich der Staats-\n\nsteuern 2016 bis 2020 im Anhang 14 ersichtlich. \n\n \n\n41)  Regalien und Konzessionen \n\n \n\n42) Einnahmen aus Entgelten \n\n \n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n38 13'478'106.23 13'478'106.23 7'163'506.46\n\n383 2'478'106.23 0.00 2'478'106.23 7'163'506.46\n\n389 11'000'000.00 0.00 11'000'000.00\n\nArtengliederung\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\nErtrag Ertrag\n\nAusserordentlicher Aufwand\n\nZusätzliche Abschreibungen\n\nEinlagen in das Eigenkapital\n\nRechnung 2020\n\nohne Covid-19 Kosten\n\nVerbuchte Covid-19 \n\nKosten\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n40 118'942'000.00\n\n400 88'232'000.00\n\n401 13'800'000.00\n\n402 4'800'000.00\n\n403 12'110'000.00\n\nArtengliederung\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\nErtrag Ertrag\n\nDirekte Steuern natürliche Personen 94'931'011.45 80'297'369.55\n\nDirekte Steuern juristische Personen 12'721'416.52 10'229'019.13\n\nFiskalertrag 124'261'986.72 107'694'540.03\n\nÜbrige direkte Steuern 5'136'870.85 5'636'983.15\n\nBesitz- und Aufwandsteuer 11'472'687.90 11'531'168.20\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n41 10'659'300.00\n\n410 5'000.00\n\n411 5'900'000.00\n\n412 2'654'300.00\n\n413 2'100'000.00\n\nArtengliederung\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\nErtrag Ertrag\n\nRegalien und Konzessionen 16'772'772.65 10'634'307.20\n\nRegalien 3'832.65 4'923.30\n\nErtragsanteile an Lotterien, Sport-Toto, Wetten 2'288'616.70 2'094'489.55\n\nSchweiz. Nationalbank 11'810'053.00 5'912'164.00\n\nKonzessionen 2'670'270.30 2'622'730.35\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n42 13'753'300.00\n\n421 5'443'100.00\n\n423 808'800.00\n\n424 1'356'400.00\n\n425 486'000.00\n\n426 2'047'500.00\n\n427 3'601'500.00\n\n429 10'000.00\n\nArtengliederung\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\nErtrag Ertrag\n\nEntgelte 14'942'243.35 14'875'028.51\n\nBenützungsgebühren und Dienstleistungen 1'287'662.35 1'045'808.32\n\nErlös aus Verkäufen 642'400.75 1'208'395.21\n\nGebühren für Amtshandlungen 5'938'409.43 5'673'786.23\n\nSchul- und Kursgelder 868'282.10 883'016.80\n\nÜbrige Entgelte 34'431.40 45'862.80\n\nRückerstattungen 2'549'569.49 2'366'958.06\n\nBussen 3'621'487.83 3'651'201.09\n\n292\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\n43) Verschiedene Erträge \n\n \n\n44) Finanzertrag \n\nDie wichtigsten Einnahmen beim Finanzertrag stammen aus den Reingewinnablieferungen und Verzin-\n\nsungen der Dotationskapitalien der Obwaldner Kantonalbank (OKB) sowie des Elektrizitätswerkes Obwal-\n\nden (EWO). Im Liegenschaftsertrag enthalten sind die Mietzinseinnahmen für das Spitalgebäude/Psychi-\n\natrie. \n\n \n\n45) Die Entnahmen betreffen den Ausgleich von Fondsrechnungen und Spezialfinanzierungen. \n\n \n\n46) Der Transferertrag umfasst die folgenden Hauptpositionen:  \n\n \n\n47) Die durchlaufenden Beiträge gibt der Kanton Obwalden an Dritte weiter. Diese Mittel stammen gröss-\n\ntenteils vom Bund (u.a. landwirtschaftliche Direktzahlungen, Denkmalpflege, Nationales Energiepro-\n\ngramm) aber auch von Elektrizitätswerken (Wasserzinsen) und Dritten.  \n\n48) Ausserordentlicher Ertrag \n\n \n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n43 3'481'800.00\n\n430 1'491'000.00\n\n431 1'060'000.00\n\n439 930'800.00\n\nArtengliederung\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\nErtrag Ertrag\n\nVerschiedene Erträge 4'092'125.39 3'905'093.84\n\nÜbriger Ertrag 1'495'620.23 1'436'543.74\n\nVerschiedene betriebliche Erträge 1'506'516.91 1'565'576.91\n\nAktivierung Eigenleistungen 1'089'988.25 902'973.19\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n44 18'954'800.00\n\n440 581'000.00\n\n441\n\n445 443'800.00\n\n446 13'280'000.00\n\n447 4'640'000.00\n\n449 10'000.00\n\nArtengliederung\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\nErtrag Ertrag\n\nFinanzertrag 19'078'246.95 21'319'942.37\n\nFinanzertrag aus Darlehen und Beteiligungen des \n\nVerwaltungsvermögens\n\n193'618.40 387'922.70\n\nFinanzertrag von öffentlichen Unternehmungen 13'097'334.00 13'837'647.06\n\nZinsertrag 941'991.26 654'409.55\n\nRealisierte Gewinne Finanzvermögen 70.00 1'636'293.55\n\nLiegenschaftenertrag Verwaltungsvermögen 4'646'673.00 4'638'810.45\n\nÜbrige Finanzanlagen 198'560.29 164'859.06\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n46 89'958'205.26                  6'066'237.40 89'122'200.00\n\n460 25'816'873.99                             176.00 26'148'000.00\n\n461 12'221'011.70                     898'000.00 13'168'400.00\n\n462 19'758'201.21                                      -   17'650'000.00\n\n463 32'162'118.36                  5'168'061.40 32'155'800.00\n\nArtengliederung\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\nErtrag Ertrag\n\nErtragsanteile 25'817'049.99 22'210'338.87\n\nEntschädigungen von Gemeinwesen 13'119'011.70 13'457'882.00\n\nTransferertrag 96'024'442.66 80'261'847.36\n\nFinanz- und Lastenausgleich 19'758'201.21 12'472'381.80\n\nBeiträge von Gemeinwesen und Dritten 37'330'179.76 32'121'244.69\n\nRechnung 2020\n\nohne Covid-19 Kosten\n\nVerbuchte Covid-19 \n\nKosten\n\nAufwand Aufwand Ertrag Aufwand\n\n48\n\n489\n\nArtengliederung\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\nErtrag Ertrag\n\nAusserordentlicher Ertrag 7'300'000.00\n\nEntnahmen aus dem Eigenkapital \n\n(Schwankungsreserve)\n\n7'300'000.00\n\n293\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\n8. Informationen zur Investitionsrechnung \n\n50) Sachanlagen \n\nDie Investitionen „Wasserbauprojekt Sarneraatal“ lagen 2020 rund 10 Millionen Franken tiefer als budge-\n\ntiert. Die Ablösung des im Baurecht bebauten Grundstückes (Armee-Liegenschaften) konnte im letzten \n\nJahr noch nicht finalisiert werden. \n\n \n\n51) Investitionen auf Rechnung Dritter \n\nDiese Investitionen umfassen die Fertigstellung der Nationalstrassen. Dem Kanton Obwalden obliegt die \n\nBauherrschaft, die Nationalstrassen sind jedoch im Eigentum des Bundes. \n\n52) Immaterielle Anlagen \n\nHierbei handelt es sich um Ausgaben für Software.  \n\n54) Darlehen \n\nBei den Darlehen an Private Organisationen handelt es sich um Darlehen im Rahmen der neuen Regio-\n\nnalpolitik. Der budgetierte Betrag von 1,5 Millionen Franken wurde 2020 nicht ausgelöst. Bei den Darle-\n\nhen an private Haushalte sind die Studiendarlehen verbucht.   \n\n \n\n56) Eigene Investitionsbeiträge \n\n \n\n57) Durchlaufende Investitionsbeiträge \n\n \n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n50 36'035'336.67 47'493'900.00 30'551'195.32\n\n500 1'700'000.00\n\n501 1'589'203.60 1'546'000.00 717'930.25\n\n502 32'897'065.64 42'200'000.00 27'062'196.17\n\n504 764'077.23 1'500'000.00 2'639'668.60\n\n506 784'990.20 547'900.00 131'400.30\n\nHochbauten\n\nMobilien, Informatik, Fahrzeuge\n\nGrundstücke\n\nStrassen/Verkehrswege\n\nWasserbau\n\nSachanlagen\n\nArtengliederung\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\nEinnahmen\n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n54 75'290.00 1'650'000.00 78'760.00\n\n546 1'500'000.00\n\n547 75'290.00 150'000.00 78'760.00Private Haushalte\n\nDarlehen\n\nPrivate Organisationen ohne Erwerbszweck\n\nArtengliederung\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\nEinnahmen\n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n56 7'013'042.66 10'701'400.00 8'716'572.71\n\n561 700'000.00 2'000'000.00 2'359'046.30\n\n562 1'937'136.66 4'787'000.00 2'146'967.76\n\n564 3'570'899.00 3'114'400.00 3'408'518.65\n\n565 805'007.00 800'000.00 802'040.00\n\nGemeinden und Gemeindezweckverbände\n\nÖffentliche Unternehmungen\n\nPrivate Unternehmungen\n\nEigene Investitionsbeiträge\n\nKantone und Konkordate\n\nArtengliederung\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\nEinnahmen\n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n57 10'414'681.76 16'652'100.00 8'194'542.49\n\n570 234'151.00 242'000.00 331'651.00\n\n572 4'252'001.86 9'557'000.00 3'029'079.49\n\n574 5'928'528.90 3'853'100.00 4'833'812.00\n\n576 3'000'000.00\n\nÖffentliche Unternehmungen\n\nPrivate Organisationen ohne Erwerbszweck\n\nDurchlaufende Investitionsbeiträge\n\nBund\n\nGemeinden und Gemeindezweckverbände\n\nArtengliederung\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\nEinnahmen\n\n294\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\n58, 68) Ausserordentliche Investitionsausgaben bzw. -einnahmen \n\nMit der Einführung der Schuldenbegrenzung hat der Kantonsrat dem Regierungsrat die Kompetenz er-\n\nteilt, für bereits vom Kantonsrat genehmigte Ausgabenbeschlüsse Vorfinanzierungen zu tätigen. Im Be-\n\nrichtsjahr wurden Vorfinanzierungen von 0,4 Millionen Franken für die Tieflegung und Doppelspurausbau \n\nder zb Zentralbahn AG sowie 2,2 Millionen Franken für die Wasserbauprojekt Engelbergeraa und Alp-\n\nnach aufgelöst. Die nicht mehr benötigten Vorfinanzierungen wurden auf aktuelle Projekte umgebucht. \n\nDie Details sind aus dem Anhang 8 ersichtlich. Der Bestand der Vorfinanzierungen entwickelte sich wie \n\nfolgt: \n \n\nBereich \nin Mio. Fr. \n\nStand \n\n(1409.00) \n\n01.01.2020 \n\nAuflösung  \n(68) \n\nBildungen  \n(58) \n\nStand \n\n(1409.00) \n\n31.12.2020 \n\nWasserbauprojekte \n\n \n\n13,2 9,3 7,1 11,0 \n\nÖffentlicher Verkehr   1,1 0,4 --   0,7 \n\nTotal 14,3 9,7 7,1 11,7 \n\n61) Rückerstattungen \n\n \n\n63) Investitionsbeiträge für eigene Rechnung \n\n \n\n64) Rückzahlung von Darlehen \n\n \n\n67) Durchlaufende Investitionsbeiträge \n\n \n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n61 9'921'398.21 14'385'000.00\n\n611 9'921'398.21 14'385'000.00\n\n619\n\nRückerstattungen 4'765'359.72\n\nStrassen 3'452'807.72\n\nVerschiedene Sachanlagen 1'312'552.00\n\nArtengliederung\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\nEinnahmen\n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n63 28'335'823.20 33'561'000.00\n\n630 21'769'133.95 28'311'000.00\n\n631\n\n632 4'528'683.25 5'000'000.00\n\n635 2'038'006.00 250'000.00\n\nGemeinde und Gemeindezweckverbände 3'880'700.30\n\nPrivate Unternehmungen 250'000.00\n\nInvestitionsbeiträge für eigene Rechnung 22'551'745.45\n\nBund 17'592'484.55\n\nKantone und Konkordate 828'560.60\n\nArtengliederung\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\nEinnahmen\n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n64 426'183.35 438'500.00\n\n642 150'817.00 259'000.00\n\n644 137'427.30 29'500.00\n\n647 137'939.05 150'000.00\n\nGemeinde und Gemeindezweckverbände 330'817.00\n\nÖffentliche Unternehmungen 163'158.75\n\nPrivate Haushalte 114'017.55\n\nRückzahlung von Darlehen 607'993.30\n\nArtengliederung\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\nEinnahmen\n\nAusgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben\n\n67 10'414'681.81 16'652'100.00\n\n670 9'409'739.36 15'960'000.00\n\n672 1'004'942.45 692'100.00\n\nDurchlaufende Investitionsbeiträge 8'194'542.49\n\nBund 7'094'476.69\n\nGemeinde und Gemeindezweckverbände 1'100'065.80\n\nArtengliederung\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\nEinnahmen\n\n295\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\n9. Anhang zur Jahresrechnung 2020 \n\n9.1 Rechnungslegung, Regelwerk und Abweichungen \n\n \nRegelwerk  \n\nDie Rechnungslegung erfolgt auf der Grundlage des Finanzhaushaltsgesetzes (FHG; GDB 610.1) und \n\nrichtet sich nach den Fachempfehlungen gemäss Handbuch „Harmonisiertes Rechnungslegungsmodell \n\nder Kantone und Gemeinden HRM2“, welches im Jahr 2008 von der Konferenz der kantonalen Finanzdi-\n\nrektorinnen und Finanzdirektoren herausgegeben wurde sowie den Empfehlungen des Schweizerischen \n\nRechnungslegungsgremiums für den öffentlichen Sektor (www.srs-cspcp.ch). \n\n \n\nRechnungslegungsgrundsätze \n\nDie Rechnungslegungsgrundsätze sind im Finanzhaushaltsgesetz (Art. 52 FGH) beschrieben. Sie richten \n\nsich nach den Grundsätzen der Bruttodarstellung, der Periodenabgrenzung, der Fortführung, der Wesent-\n\nlichkeit, der Verständlichkeit, der Zuverlässigkeit, der Vergleichbarkeit und der Stetigkeit. Der Grenzwert \n\nfür die Periodenabgrenzung liegt dabei im Einzelfall i.d.R. bei Fr. 20 000.–.  \n\n \n\nBilanzierungs- und Bewertungsgrundsätze \n\nFinanzvermögen \n\nFlüssige Mittel und kurzfristige Geldanlagen \n\nDie flüssigen Mittel beinhalten Kassabestände, Post- und Bankguthaben. Sie werden zum Nominalwert \n\nbewertet. \n\n \n\nForderungen \n\nDer ausgewiesene Wert entspricht den fakturierten Beträgen abzüglich Wertberichtigungen für zweifel-\n\nhafte Forderungen, Rückvergütungen und Skonti. Die Wertberichtigung für die Steuerforderungen sowie \n\ndie Ausstände für das Inkasso in Strafmassnahmen erfolgt pauschal aufgrund der Altersstruktur. Für die \n\nübrigen Forderungen erfolgt die Wertberichtigung individuell: Forderungen i.d.R. über Fr. 2 000.– und äl-\n\nter als sechs Monate. Für angefangene und noch nicht fakturierte Arbeiten erfolgt keine Rechnungsab-\n\ngrenzung. \n\n \n\nKurzfristige Finanzanlagen \n\nDie verzinslichen Anlagen werden zum Nominalwert abzüglich allfälliger Wertberichtigungen bewertet. \n\nFinanzanlagen mit Fälligkeiten innerhalb des folgenden Rechnungsjahres werden als kurzfristige Finanz-\n\nanlagen ausgewiesen. \n\n \n\nFinanzanlagen \n\nBörsenkotierte Aktien und Anteilscheine werden zum Stichtageskurs bewertet. Finanzanlagen wie Obliga-\n\ntionen, Darlehen und ähnliche Anlagen werden in der Regel bis zur Endfälligkeit gehalten. In diesen Fäl-\n\nlen werden zinsbedingte Kursschwankungen während der Laufzeit der Anlagen nicht erfolgswirksam ge-\n\nbucht. Ausgenommen bleiben Wertberichtigungen aufgrund einer dauerhaften Wertminderung.  \n\n \n\nSachanlagen \n\nMit der Einführung von HRM2 wurden die Sachanlagen per 1. Januar 2012 erstmals neu bewertet. Eine \n\nNeuschatzung wird i.d.R. alle fünf Jahre vorgenommen. Die aktuelle Schätzung wurde durch die Grund-\n\nstückschätzung des Kantons Obwalden per Ende 2016 durchgeführt.  \n\n \n\nVerwaltungsvermögen \n\nSachanlagen \n\nDie Sachanlagen werden zu Anschaffungs- oder Herstellungskosten bilanziert. Die Sachanlagen des Ver-\n\nwaltungsvermögens werden ordentlich nach den im Finanzhaushaltsgesetz (Art. 55 FHG) festgelegten \n\n296\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\nAbschreibungssätzen degressiv abgeschrieben. Eine Ausnahme dazu bilden die mittels Zwecksteuer fi-\n\nnanzierten Aufwände für die Hochwassersicherheit des Sarneraatals. Diese werden als Spezialfinanzie-\n\nrung geführt.  \n\nZusätzliche Abschreibungen als Mittel der Finanzpolitik sind zulässig und werden als ausserordentlicher \n\nAufwand gebucht. Im Rahmen der Einführung von HRM2 wurden die Buchwerte ohne Neubewertung \n\nübernommen. \n\n \n\nDarlehen \n\nDarlehen werden im Verwaltungsvermögen bilanziert, wenn sie zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben ge-\n\nwährt werden. Sie werden zu Nominalwerten bewertet. Bei Bedarf werden Wertberichtigungen gebildet. \n\nBei der Umstellung auf HRM2 wurden zudem die rückzahlbaren Darlehen der zb Zentralbahn AG per \n\n1. Januar 2012 neu zum Nominalwert aufgewertet. \n\n \n\nBeteiligungen \n\nDie Beteiligungen werden zu Anschaffungswerten abzüglich gebildete Wertberichtigungen bilanziert. Mit \n\nder Umstellung auf HRM2 erfolgte keine Neubewertung. Liegt der Verkehrswert unter dem Buchwert, \n\nwerden entsprechende Wertberichtigungen gebildet. \n\n \n\nInvestitionsbeiträge \n\nDie Investitionsbeiträge werden zu Anschaffungs- oder Herstellungskosten bilanziert. Sie werden or-\n\ndentlich nach den im Finanzhaushaltsgesetz (Art. 55 FHG) festgelegten Abschreibungssätzen degressiv \n\nabgeschrieben. Zusätzliche Abschreibungen als Mittel der Finanzpolitik sind zulässig und werden als aus-\n\nserordentlicher Aufwand gebucht. Im Rahmen der Einführung von HRM2 wurden die Buchwerte ohne \n\nNeubewertung übernommen. \n\n \n\nFremdkapital \n\nDas Fremdkapital wird zum Nominalwert ausgewiesen.  \n\n \n\nLangfristige Rückstellungen \n\nDie Rückstellungen werden jedes Jahr neu berechnet und im Rückstellungsspiegel aufgeführt. \n\n \n\nZweckgebundene Fonds \n\nDie zweckgebundenen Fonds werden zu Nominalwerten bewertet. Sie werden nach ihrer Ausgestaltung \n\nund ihrem wirtschaftlichen Gehalt dem Eigen- oder Fremdkapital zugeordnet. Im Eigenkapital werden \n\nzweckgebundene Fonds ausgewiesen, wenn das Gesetz für die Art oder den Zeitpunkt der Verwendung \n\nausdrücklich einen Handlungsspielraum gewährt. Die übrigen zweckgebundenen Fonds werden im \n\nFremdkapital ausgewiesen. Aufwand und Ertrag der zweckgebundenen Fonds werden i.d.R. in der Er-\n\nfolgsrechnung verbucht. \n\n \n\nVorfinanzierungen \n\nDie Vorfinanzierungen beinhalten die finanzpolitische Schwankungsreserve für den Bundesfinanzaus-\n\ngleich. Aufgrund der vergangenheitsbezogenen Berechnung des Ressourcenindex des Finanzausgleichs \n\nerhielt der Kanton Obwalden in den Jahren nach Einführung der NFA trotz steigender Finanzkraft weiter-\n\nhin erhebliche Mittel aus dem Finanzausgleich. Der Kantonsrat hat in den Jahren 2009 bis 2011 sowie \n\n2015 beschlossen, entsprechende Einlagen zu bilden. Mit dem nun vorliegenden Rechnungsabschluss \n\nwird dem Kantonsrat beantragt, eine zusätzliche Einlage von 11 Millionen Franken vorzunehmen.  \n\n297\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\nZusätzliche Angaben zur Erfolgsrechnung  \n\nAbschreibungen \n\nGemäss Art. 55 Abs. 1 FHG erfolgen die Abschreibungen jeweils auf dem Restbuchwert per 1. Januar \n\ndes entsprechenden Rechnungsjahrs. Die Abschreibungen der Investitionen der Spezialfinanzierung \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal (HWS) werden, wie in den Berechnungen der Botschaft des Regie-\n\nrungsrats zum Gesetz über die Planung, den Bau und die Finanzierung des Projekts Hochwassersicher-\n\nheit (GDB 740.2) aufgezeigt, per 31. Dezember des entsprechenden Rechnungsjahrs vorgenommen. Im \n\nRechnungsjahr 2020 wurden für das HWS ordentliche Abschreibungen von 0,449 Millionen Franken so-\n\nwie ausserordentliche Abschreibungen von 2,478 Millionen Franken vorgenommen.  \n\n \n\nSteuererträge \n\nDie Steuererträge werden mit Ausnahme der Quellensteuer und der direkten Bundessteuer nach dem \n\nSoll-Prinzip (bei Rechnungsstellung) verbucht. Die Ertragsverbuchung der Quellensteuer sowie der direk-\n\nten Bundessteuer erfolgt nach dem Kassen-Prinzip. Bei der direkten Bundessteuer wird der Zahlungsein-\n\ngang in Übereinstimmung mit dem Bund für die Monate Dezember bis November in der Staatsrechnung \n\nausgewiesen. \n\n \n\nSchulgeldbeiträge  \n\nBei den Kantonsbeiträgen an die ausserkantonalen höheren Schulen erfolgt die Verbuchung in der \n\nStaatsrechnung in der Regel in Übereinstimmung mit dem Schuljahr. In der Staatsrechnung sind somit \n\ndas Wintersemester des Vorjahrs sowie das Frühjahressemester verbucht.  \n\n \n\nGewinnanteile bzw. Verlustanteile \n\nBei den Gewinn- bzw. Verlustanteilen von Beteiligungen erfolgt die Verbuchung im Rechnungsjahr, wenn \n\ndas Ergebnis der Gesellschaft jeweils bis Ende Januar des Folgejahrs feststeht. Dies ist bei der Obwald-\n\nner Kantonalbank der Fall. Bei den übrigen Beteiligungen (z. B. Schweizerische Nationalbank, Elektrizi-\n\ntätswerk Obwalden, Verkehrssicherheitszentrum Obwalden/Nidwalden, oder InformatikLeistungsZenturm \n\nObwalden-Nidwalden) erfolgt die Verbuchung des Gewinn- bzw. Verlustanteils des Kantons Obwalden im \n\nnachfolgenden Rechnungsjahr. Die Details dazu sind aus dem Beteiligungsspiegel ersichtlich.  \n\n \n\nBussen  \n\nBei den Ordnungsbussen erfolgt die Verbuchung nach dem Kassaprinzip und somit bei Eingang der Zah-\n\nlung. \n\n \n\nSchwankungsreserven \n\nDie Veränderung der Schwankungsreserve für wegfallende Finanzausgleichszahlungen des Bundes er-\n\nfolgt über das ausserordentliche Ergebnis. \n\n \n\n9.2 Haushalts-Kennziffern \n\nGemäss Art. 35 FHG ist die Finanzlage in erster Priorität anhand der folgenden Finanzkennzahlen aufzu-\n\nzeigen:  \n\na. Nettoverschuldungsquotient;  \n\nb. Selbstfinanzierungsgrad und  \n\nc. Zinsbelastungsanteil. \n\nDiese Kennzahlen richten sich nach dem Handbuch „Harmonisiertes Rechnungslegungsmodell für die \n\nKantone und Gemeinden HRM2“ und sollten inskünftig einen besseren Vergleich der einzelnen Gemein-\n\nwesen erlauben.  \n\n \n\nAls Finanzkennzahlen zweiter Priorität gelten: \n\na. die Nettoschuld in Franken/Einwohner; \nb. der Selbstfinanzierungsanteil; \n\n298\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\nc. der Kapitaldienstanteil;  \nd. der Bruttoverschuldungsanteil sowie  \ne. der Investitionsanteil. \n\n \n\nAb der Rechnung 2012 wurde das neue Finanzhaushaltsgesetz angewandt. Die Berechnungen der \n\nKennzahlen bis und mit der Rechnung 2011 sind nicht in jedem Fall identisch mit dem neuen Finanz-\n\nhaushaltsgesetz.  \n\n \n\nNettoverschuldungsquotient \n\n \n\n \n\nDie vergleichbare Entwicklung der Kennzahl Nettoverschuldungsquotient sowie der Nettoverschuldung \nzeigt folgendes Bild:  \n\n \n\n \n\nNettoschuld in Franken je Einwohnerin und Einwohner \n\n \n\n  \n\nNettoverschuldungsquotient 10.39%\n\nNettoschulden I in Prozenten des Fiskalertrags\n\nWert Budget 2020: Wert 2019:\n\nWert 2015: Wert 2018: -10.02%\n\nWert 2016: Wert 2017: -40.95%\n\nNettoschulden I\n\nFremdkapital 20 Fr. 222'960'334.33\n\nPassivierte Investitionsbeiträge 2068 - Fr. 0.00\n\nFinanzvermögen 10 - Fr. 210'048'016.19\n\nNettoschuld Fr. 12'912'318.14\n\nFiskalertrag\n\nFiskalertrag 40 Fr. 124'261'986.72\n\nNettoschulden I x 100\n\nFiskalertrag\n\n-65.33%\n\n43.79%\n\n-52.91%\n\ngut\n\nRichtwerte HRM2:\n\nunter 100%: gut\n\n100% bis 150%: genügend\n\nüber 150%: schlecht13.96%\n\n-80.00%\n\n-60.00%\n\n-40.00%\n\n-20.00%\n\n0.00%\n\n20.00%\n\n40.00%\n\n60.00%\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020\n\nNettoverschuldungsquotient\n\nRechnung Budget\n\nNettoschulden I in Franken je Einwohner Fr. 338.94\n\nWert Budget 2020: Wert 2019: Fr. 394.45\n\nWert 2015: Wert 2018: -Fr. 272.85\n\nWert 2016: Wert 2017: -Fr. 1'073.29\n\nNettoschulden I\n\nFremdkapital 20 222'960'334.33\n\nPassivierte Investitionsbeiträge 2068 0.00\n\nFinanzvermögen 10 - Fr. 210'048'016.19\n\nFr. 12'912'318.14\n\nWohnbevölkerung\n\nWohnbevölkerung per 31. Dezember 38'096 Personen\n\n-Fr. 1'383.70\n\n         Nettoschulden I         \n\nWohnbevölkerung geringe \n\nVerschuldung\n\nRichtwerte HRM2:\n\nunter 0 Fr.: Nettovermögen\n\n0 bis 1'000 Fr.: geringe Verschuldung\n\n1'001 bis 2'500 Fr.: mittlere Verschuldung\n\n2'501 bis 5'000 Fr.: hohe Verschuldung\n\nüber Fr. 5'000: sehr hohe Verschuldung\n\nQuelle Ständige Wohnbevölkerung:\n\nhttp://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/de/index/themen/01/02/blank/data/01.ht\n\nml\n\n-Fr. 1'731.25\n\nFr. 1'352.28\n\n-Fr. 2'000.00\n\n-Fr. 1'000.00\n\nFr. 0.00\n\nFr. 1'000.00\n\nFr. 2'000.00\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020\n\nNettoschulden in Fr./Einw.\n\nRechnung Budget\n\n299\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\nSelbstfinanzierungsgrad \n\n \n\n \n\nZinsbelastungsanteil \n\n \n\nSelbstfinanzierungsanteil \n\n \n\nSelbstfinanzierungsgrad 141.58%\n\nSelbstfinanzierung in Prozenten der Nettoinvestitionen\n\nWert Budget 2020: Wert 2019: -101.56%\n\nWert 2015: Wert 2018: -100.19%\n\nWert 2016: Wert 2017: -102.98%\n\nSelbstfinanzierung\n\nSaldo der Erfolgsrechnung 4 - 3 Fr. 970'120.53\n\nAbschreibungen Verwaltungsvermögen 33 + Fr. 1'703'375.01\n\nEinlagen in Fonds und Spezialfinanzierungen 35 + Fr. 1'051'375.39\n\nEntnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen 45 - Fr. 343'049.49\n\nWertberichtigungen Darlehen Verwaltungsvermögen 364 + Fr. 0.00\n\nWertberichtigungen Beteiligungen Verwaltungsvermögen 365 + Fr. 0.00\n\nAbschreibungen Investitionsbeiträge 366 + Fr. 1'545'000.00\n\nAuflösung passivierte Investitionsbeiträge 466 - Fr. 0.00\n\nZusätzliche Abschreibungen 383 + Fr. 2'478'106.23\n\nZusätzl. Abschreibungen Darl./Beteiligungen/Invest.beträge 387 + Fr. 0.00\n\nZusätzliche Auflösung passivierte Investitionsbeiträge 487 - Fr. 0.00\n\nEinlagen in das Eigenkapital 389 + Fr. 11'000'000.00\n\nEntnahmen aus dem Eigenkapital 489 - Fr. 0.00\n\nAufwertungen Verwaltungsvermögen 4490 - Fr. 0.00\nFr. 18'404'927.67\n\nNettoinvestitionen\n\nNettoinvestitionen (Zahl kann negativ sein) Fr. 12'999'229.44\n\n40.09%\n\nSelbstfinanzierung x 100\n\nNettoinvestitionen\n\n322.79%\n\n11.05%\n\nRichtwerte HRM2:\n\nMittelfristig sollte der Selbstfinanzierungsgrad im Durchschnitt gegen 100% \n\nsein, wobei auch der Stand der aktuellen Verschuldung eine Rolle spielt. Je \n\nnach Konjunkturlage sollte der Selbstfinanzierungsgrad betragen:\n\nHochkonjunktur: über 100%\n\nNormalfall: 80 bis 100%\n\nAbschwung: 50 bis 80%\n\nAbschwung (schlecht)\n\n-200.00%\n\n-100.00%\n\n0.00%\n\n100.00%\n\n200.00%\n\n300.00%\n\n400.00%\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020\n\nSelbstfinanzierungsgrad\n\nRechnung Budget\n\nZinsbelastungsanteil -0.26%\n\nNettozinsaufwand in Prozenten des Laufenden Ertrags\n\nWert Budget 2020: Wert 2019: -0.26%\n\nWert 2015: Wert 2018: -0.20%\n\nWert 2016: Wert 2017: -0.21%\n\nNettozinsaufwand\n\nZinsaufwand 340 Fr. 225'790.84\n\nZinsertrag 440 - Fr. 941'991.26\n\nFr. -716'200.42\n\nLaufender Ertrag \n\nFiskalertrag 40 Fr. 124'261'986.72\n\nRegalien und Konzessionen 41 + Fr. 16'772'772.65\n\nEntgelte 42 + Fr. 14'942'243.35\n\nVerschiedene Erträge 43 + Fr. 4'092'125.19\n\nFinanzertrag 44 + Fr. 19'078'246.95\n\nEntnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen 45 + Fr. 343'049.49\n\nTransferertrag 46 + Fr. 96'024'442.66\n\nAusserordentlicher Ertrag 48 + 0.00\n\nZusätzliche Auflösung passivierter Investitionsbeiträge 487 - Fr. 0.00\n\nEntnahmen aus dem Eigenkapital 489 - Fr. 0.00\n\nEntnahmen aus der Aufwertungsreserve 4895 + Fr. 0.00\n\nFr. 275'514'867.01\n\n-0.15%\n\n-0.29%\n\nNettozinsaufwand x 100\n\nLaufender Ertrag\ngut\n\nRichtwerte HRM2:\n\n0 bis 4%: gut\n\n4% bis 9%: genügend\n\n9% und mehr: schlecht\n\n-0.25%\n\n-0.70%\n\n-0.60%\n\n-0.50%\n\n-0.40%\n\n-0.30%\n\n-0.20%\n\n-0.10%\n\n0.00%\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020\n\nZinsbelastungsanteil\n\nRechnung Budget\n\nSelbstfinanzierungsanteil 6.68%\n\nSelbstfinanzierung in Prozenten des Laufenden Ertrags\n\nWert Budget 2020: Wert 2019: -6.09%\n\nWert 2015: Wert 2018: -6.19%\n\nWert 2016: Wert 2017: -1.02%\n\nSaldo der Erfolgsrechnung 4 - 3 Fr. 970'120.53\n\nAbschreibungen Verwaltungsvermögen 33 + Fr. 1'703'375.01\n\nEinlagen in Fonds und Spezialfinanzierungen 35 + Fr. 1'051'375.39\n\nEntnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen 45 - Fr. 343'049.49\n\nWertberichtigungen Darlehen Verwaltungsvermögen 364 + Fr. 0.00\n\nWertberichtigungen Beteiligungen Verwaltungsvermögen 365 + Fr. 0.00\n\nAbschreibungen Investitionsbeiträge 366 + Fr. 1'545'000.00\n\nAuflösung passivierte Investitionsbeiträge 466 - Fr. 0.00\n\nZusätzliche Abschreibungen 383 + Fr. 2'478'106.23\n\nZusätzl. Abschreibungen Darl./Beteiligungen/Invest.beträge 387 + Fr. 0.00\n\nZusätzliche Auflösung passivierte Investitionsbeiträge 487 - Fr. 0.00\n\nEinlagen in das Eigenkapital 389 + Fr. 11'000'000.00\n\nEntnahmen aus dem Eigenkapital 489 - Fr. 0.00\n\nAufwertungen Verwaltungsvermögen 4490 - Fr. 0.00\n\nFr. 18'404'927.67\n\nLaufender Ertrag \n\nFiskalertrag 40 Fr. 124'261'986.72\n\nRegalien und Konzessionen 41 + Fr. 16'772'772.65\n\nEntgelte 42 + Fr. 14'942'243.35\n\nVerschiedene Erträge 43 + Fr. 4'092'125.19\n\nFinanzertrag 44 + Fr. 19'078'246.95\n\nEntnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen 45 + Fr. 343'049.49\n\nTransferertrag 46 + Fr. 96'024'442.66\n\nAusserordentlicher Ertrag 48 + Fr. 0.00\n\nZusätzliche Auflösung passivierter Investitionsbeiträge 487 - Fr. 0.00\n\nEntnahmen aus dem Eigenkapital 489 - Fr. 0.00\n\nEntnahmen aus Aufwertungsreserve 4895 + Fr. 0.00\n\nFr. 275'514'867.01\n\nLaufender Ertrag\nschlecht\n\nSelbstfinanzierung\n\nRichtwerte HRM2:\n\nüber 20%: gut\n\n10 bis 20%: mittel\n\nunter 10%: schlecht\n\nQuelle Ständige Wohnbevölkerung:\n\nhttp://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/de/index/themen/01/02/blank/data/01.ht\n\nml\n\n1.07%\n\nSelbstfinanzierung x 100\n\n14.20%\n\n2.85%\n\n-15.00%\n\n-10.00%\n\n-5.00%\n\n0.00%\n\n5.00%\n\n10.00%\n\n15.00%\n\n20.00%\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020\n\nSelbstfinanzierungsanteil\n\nRechnung Budget\n\n300\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\nKapitaldienstanteil \n\n \n\n \n\nBruttoverschuldungsanteil \n\n \n \n\nInvestitionsanteil \n\n \n\nKapitaldienstanteil 0.92%\n\nKapitaldienst in Prozenten des Laufenden Ertrags\n\nWert Budget 2020: Wert 2019: 0.65%\n\nWert 2015: Wert 2018: 6.25%\n\nWert 2016: Wert 2017: 6.45%\n\nKapitaldienst\n\nZinsaufwand 340 Fr. 225'790.84\n\nZinsertrag 440 - Fr. 941'991.26\n\nAbschreibungen Verwaltungsvermögen 33 + Fr. 1'703'375.01\n\nWertberichtigungen Darlehen Verwaltungsvermögen 364 + Fr. 0.00\n\nWertberichtigungen Beteiligungen Verwaltungsvermögen 365 + Fr. 0.00\n\nAbschreibungen Investitionsbeiträge 366 + Fr. 1'545'000.00\n\nAuflösung passivierte Investitionsbeiträge 466 - Fr. 0.00\n\nFr. 2'532'174.59\n\nLaufender Ertrag \n\nFiskalertrag 40 Fr. 124'261'986.72\n\nRegalien und Konzessionen 41 + Fr. 16'772'772.65\n\nEntgelte 42 + Fr. 14'942'243.35\n\nVerschiedene Erträge 43 + Fr. 4'092'125.19\n\nFinanzertrag 44 + Fr. 19'078'246.95\n\nEntnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen 45 + Fr. 343'049.49\n\nTransferertrag 46 + Fr. 96'024'442.66\n\nAusserordentlicher Ertrag 48 + Fr. 0.00\n\nZusätzliche Auflösung passivierter Investitionsbeiträge 487 - Fr. 0.00\n\nEntnahmen aus dem Eigenkapital 489 - Fr. 0.00\n\nEntnahmen aus Aufwertungsreserve 4895 + Fr. 0.00\n\nFr. 275'514'867.01\n\n6.04%\n\ngeringe Belastung\n\nRichtwerte HRM2:\n\nunter 5%: geringe Belastung\n\n5 bis 15%: tragbare Belastung\n\nüber 15%: hohe Belastung\n\n6.29%\n\n1.18%\n\nKapitaldienst x 100\n\nLaufender Ertrag\n\n0.00%\n\n1.00%\n\n2.00%\n\n3.00%\n\n4.00%\n\n5.00%\n\n6.00%\n\n7.00%\n\n8.00%\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020\n\nKapitaldienstanteil\n\nRechnung Budget\n\nBruttoverschuldungsanteil 59.42%\n\nBruttoschulden in Prozenten des Laufenden Ertrags\n\nWert Budget 2020: Wert 2019: 33.01%\n\nWert 2015: Wert 2018: 23.49%\n\nWert 2016: Wert 2017: 29.03%\n\nBruttoschulden\n\nLaufende Verbindlichkeiten 200 Fr. 71'730'209.51\n\nKurzfristige Finanzverbindlichkeiten 201 + Fr. 66'985'743.45\n\nDerivative Finanzinstrumente 2016 - Fr. 0.00\n\nLangfristige Finanzverbindlichkeiten 206 + Fr. 25'000'000.00\n\nPassivierte Investitionsbeiträge 2068 - Fr. 0.00\n\nFr. 163'715'952.96\n\nLaufender Ertrag \n\nFiskalertrag 40 Fr. 124'261'986.72\n\nRegalien und Konzessionen 41 + Fr. 16'772'772.65\n\nEntgelte 42 + Fr. 14'942'243.35\n\nVerschiedene Erträge 43 + Fr. 4'092'125.19\n\nFinanzertrag 44 + Fr. 19'078'246.95\n\nEntnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen 45 + Fr. 343'049.49\n\nTransferertrag 46 + Fr. 96'024'442.66\n\nAusserordentlicher Ertrag 48 + Fr. 0.00\n\nZusätzliche Auflösung passivierter Investitionsbeiträge 487 - Fr. 0.00\n\nEntnahmen aus dem Eigenkapital 489 - Fr. 0.00\n\nEntnahmen aus der Aufwertungsreserve 4895 + Fr. 0.00\n\nFr. 275'514'867.01\n\nLaufender Ertrag\n\nBruttoschulden x 100\n\ngut\n\nRichtwerte HRM2:\n\nunter 50%: sehr gut\n\n50 bis 100%: gut\n\n100 bis 150%: mittel\n\n150 bis 200%: schlecht\n\nüber 200%: kritisch19.34%\n\n21.19%\n\n15.99%\n\n0.00%\n\n10.00%\n\n20.00%\n\n30.00%\n\n40.00%\n\n50.00%\n\n60.00%\n\n70.00%\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020\n\nBruttoverschuldungsanteil\n\nRechnung Budget\n\nInvestitionsanteil 19.45%\n\nBruttoinvestitionen in Prozenten der Gesamtausgaben\n\nWert 2019: 14.90%\n\nWert 2018: 12.05%\n\nWert Budget 2020: Wert 2017: 5.31%\n\nBruttoinvestitionen\n\nSachanlagen 50 Fr. 36'035'336.67\n\nInvestitionen auf Rechnung Dritter 51 + Fr. 10'216'423.42\n\nImmaterielle Anlagen 52 + Fr. 915'041.50\n\nDarlehen 54 + Fr. 75'290.00\n\nBeteiligungen und Grundkapitalien 55 + Fr. 0.00\n\nEigene Investitionsbeiträge 56 + Fr. 7'013'042.66\n\nAusserordentliche Investitionen 58 + Fr. 7'715'000.00\n\nFr. 61'970'134.25\n\nGesamtausgaben\n\nPersonalaufwand 30 Fr. 56'537'115.59\n\nWertberichtigungen auf Forderungen 3180 - Fr. 153'825.05\n\nFinanzaufwand 34 + Fr. 233'788.06\n\nTransferaufwand 36 + Fr. 177'208'554.13\n\nWertberichtigungen Darlehen Verwaltungsvermögen 364 - Fr. 0.00\n\nWertberichtigungen Beteiligungen Verwaltungsvermögen 365 - Fr. 0.00\n\nAbschreibungen Investitionsbeiträge 366 - Fr. 1'545'000.00\n\nAusserordentlicher Personalaufwand 380 + Fr. 0.00\n\nAusserordentlicher Sach- und Betriebsaufwand 381 + Fr. 0.00\n\nAusserordentlicher Finanzaufwand (geldflusswirksam) 3840 + Fr. 0.00\n\nAusserordentlicher Transferaufwand 386 + Fr. 0.00\n\nBruttoinvestitionen + Fr. 61'970'134.25\n\nFr. 318'583'199.25\n\nRichtwerte HRM2:\n\nunter 10%: schwache Investitionstätigkeit\n\n10 bis 20%: mittlere Investitionstätigkeit\n\n20 bis 30%: starke Investitionstätigkeit\n\nüber 30%: sehr starke Investitionstätigkeit\n\nGesamtausgaben\n\nBruttoinvestitionen x 100\n\n9.19%\n\n6.56%\n\n23.11%\n\nWert 2016:\n\nWert 2015:\n\nmittlere Investitions-\n\ntätigkeit\n\n0.00%\n\n5.00%\n\n10.00%\n\n15.00%\n\n20.00%\n\n25.00%\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020\n\nInvestitionsanteil\n\nRechnung Budget\n\n301\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\n9.3 Zusätzliche Informationen \n\n \n\nPensionskassenverpflichtungen \n\nDer Vorsorgeplan der Vorsorgeeinrichtung des Kantons Obwalden ist als Beitragsprimatplan bzw. als \n\nSpar- und Risikosystem aufgebaut. Risikoträger ist die privatrechtlich organisierte Personalvorsorgekasse \n\nObwalden (PVO). Der Deckungsgrad liegt per Ende 2020 bei 110,4 Prozent (Vorjahr 108,26 Prozent). \n\n \n\nInternes Kontrollsystem \n\nUnter dem Internen Kontrollsystem (IKS) werden alle von der verantwortlichen Leitung angeordneten Vor-\n\ngänge, Methoden und Massnahmen verstanden, die dazu dienen, einen ordnungsgemässen Ablauf des \n\nbetrieblichen Geschehens sicherzustellen. Die organisatorischen Massnahmen der internen Kontrolle \n\nsind in die betrieblichen Arbeitsabläufe integriert. \n\nDas IKS des Kantons Obwalden umfasst zurzeit die Steuerungs- und Kontrollaktivitäten in den folgenden \n\nfünf Bereichen: \n\n1. Amtsführung \n\nLeistungsauftrag/Jahresziele, Geschäftskontrolle/Pendenzenliste, Visums- und Unterschriftenre-\n\ngelung, Kompetenzenregelung, Vier-Augen-Prinzip, Controlling und Berichterstattung, Informa-\n\ntions- und Kommunikationskonzept, Ablage- und Aufbewahrungsregelungen, Amtsspezifische \n\nReglemente, Richtlinien und Weisungen, IT-Datenbewirtschaftung/-schutz/-sicherheit (Zugriffsbe-\n\nrechtigungen). \n\n2. Personalführung \n\nOrganigramme, Stellenbeschreibungen (Stellvertretungsregelung, Aufgaben, Verantwortung und \n\nKompetenzen), Funktionentrennung (wo möglich), Arbeitszeitkontrolle (Gleitzeit, Überzeit, Ferien, \n\nAbsenzen). \n\n3. Leistungen \n\nLeistungserfassung und -auswertungen (angepasst an die Bedürfnisse der Ämter), Projektkon-\n\ntrolle (Projekt-Risiken/-Handbücher/-Datenbank), Qualitätskontrolle (wo möglich). \n\n4. Finanzen  \n\nKreditoren (Rechnungsprüfung, Visumsregelung, Verbuchung, Zahlungsfreigabe), Debitoren \n\n(Fakturierung, Storno/Gutschrift, Verbuchung, Vollständigkeitskontrolle), Zahlungsverkehr mit \n\nPost und Banken (inkl. Unterschriftenberechtigungen), Kreditkontrolle, Prüfung Lohnzahlungen, \n\nKassen (Kontrolle der Geldbestände), Finanzplanung und Budgetierung, Genehmigung der Ab-\n\nschreibungen von Forderungen sowie Geschäftsabläufe (Ablaufdiagramme für bedeutende Auf-\n\ngaben). \n\n5. Amtsspezifische Bereiche \n\nWerden von den Ämtern individuell festgelegt. \n\n \n\n302\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2020 \n\n    \n\nZwecksteuer \n\nDer Kanton erhebt gemäss dem Gesetz über die Planung, den Bau und die Finanzierung des Projekts \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal (seit 2015) und für das Gesamtprojekt Sarneraa Alpnach (seit 2019 \n\n[GDB 740.2]) eine zweckgebundene Staatssteuer von 0,1 Einheiten bzw. von 0,1 Prozent der Gewinn-\n\nsteuer. Die Spezialfinanzierung hat sich über die letzten Jahre wie folgt entwickelt: \n\n \n\n \n\n \n\n9.4 Diverse Nachweise \n\nFür die Detailnachweise zur Jahresrechnung sowie die Begründungen wesentlicher Kreditüberschreitun-\n\ngen wird auf auf die Jahresrechnung (Detailzahlen) verwiesen.  \n\n \n\nJahr \n\nAusgaben \n\n(Brutto-\n\ninvestitionen)\n\nEinnahmen\nNetto-\n\ninvestitionen\nAufwand Ertrag\n\nNettoaufwand \n\nder  Inst. \n\nGliederung\n\nNettoaufwand (-)\n\n Nettoertrag (+) zu \n\nLasten \n\nZwecksteuer\n\nNegativ \n\n(Vorfinanzierung \n\nKanton)\n\nPositiv \n\n(Vorfinanzierung \n\nZwecksteuer)\n\n2015 -1'221'726.30    -                  -1'221'726.30    -1'382'536.55   3'085'438.35  1'702'901.80   1'862'901.80            1'862'901.80     \n\n2016 -1'087'392.10    -                  -1'087'392.10    -1'227'928.70   2'533'288.60  1'305'359.90   1'445'359.90            3'308'261.70     \n\n2017 -1'470'014.50    2'236'829.65   766'815.15        -132'239.70     2'811'650.91  2'679'411.21   2'809'298.71            6'117'560.41     \n\n2018 -16'011'379.04  11'398'881.45 -4'612'497.59    -4'035'473.24   2'997'591.00  -1'037'882.24  -856'707.24              5'260'853.17     \n\n2019* -27'059'228.52  21'112'081.90 -5'947'146.62    -8'527'889.56   2'992'385.09  -5'535'504.47  -5'260'853.17           942'106.88         -                    \n\n2020 -32'857'106.44  28'182'539.45 -4'674'566.99    -3'240'237.54   2'963'304.94  -276'932.60     -                           2'689'567.64      \n\n* ab 2019 umfasst die Zwecksteuer des Hochwasserschutzprojektes zusätzlich die Teilbereiche Sarneraa Alpnach/Aufwertung Südufer Alpnachersee\n\nEntwicklung Zwecksteuer Hochwasserschutz Sarneraatal\n\nBilanz\n\nSaldo Spezialfinanzierung\nInvestitionsrechnung Erfolgsrechnung (6228)\n\n303\n\n\n\n \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n6 Rechnung 2020 Gerichte \n\n305\n\n\n\n \n\n \n\n\n\n307\n\n\n\n308\n\n\n\n \n \n \n \n\nKantonsratsbeschluss \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n309\n\n\n\n \n\n \n\n\n\nVorlage des Regierungsrats    32.21.04. / 33.21.01  \n\nvom 16. März 2021                \n\n \n\nKantonsratsbeschluss \nüber die Genehmigung des Geschäftsberichts des \nRegierungsrats und der Staatsrechnung 2020 \n\nvom ... \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 70 Ziffer 3 und 4 der Kantonsverfassung vom 19. Mai \n19681, bzw. von Artikel 21 des Finanzhaushaltsgesetzes vom 11. März \n20102, \n\nauf Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 16. März 2021 sowie des \nObergerichts vom 4. März 2021, \n\nbeschliesst:  \n \n\n1. Der Geschäftsbericht des Regierungsrats 2020 wird genehmigt. \n\n2. Die Staatsrechnung 2020 wird wie folgt genehmigt: \n\n a. Vornahme der ordentlichen Abschreibungen des Verwaltungsver-\nmögens von Fr. 1 703 375.01 und der Abschreibungen der Investiti-\nonsbeiträge von Fr. 1 545 000.–; \n\n b. Vornahme von zusätzlichen Abschreibungen der Investitionen 2020 \nvon Fr. 2 478 106.23 bei der Spezialfinanzierung Wasserbauprojekt \nSarneraa; \n\n c. Äufnung der Schwankungsreserve um Fr. 11 000 000.–; \n\n d. Abbuchung des Saldos der Erfolgsrechnung mit einem Ertragsüber-\nschuss von Fr. 970 120.53; \n\n e Aktivierung der Nettoinvestitionen von Fr. 12 999 229.44. \n\nSarnen, ... Im Namen des Kantonsrats \nDie Ratspräsidentin: ... \nDie Ratssekretärin: ... \n\n \n\n \n\n                                                        \n1 GDB 101 \n2 GDB 610.1 \n\n311\n\n\n