body_key: OW

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text: \n\n\n\n\n\n\n\n


text: \n \n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement BRD \n\n \n\n \n \n \n\nAbgaberecht: \nUmsetzung Mehrwertabgabe nach dem Bundesgesetz über die Raumplanung \n(Nachtrag zum Baugesetz); \nFreigabe zur externen Vernehmlassung. \n \nListe der Vernehmlassungsadressaten \n \n \n \n1 Politische Gemeinden \n\n \nEinwohnergemeinderat der Obwaldner Gemeinden \n\n \n \n\n2 Politische Parteien \n\n \n\nChristlich-demokratische Volkspartei Monika Brunner, lic. iur. \n\nObwalden (CVP) Bahnhofstrasse 6 \n\n 6055 Alpnach Dorf \n\n \n\n \n\nFreisinnig-demokratische Partei Obwalden Boris Camenzind, Präsident \n\n(FDP) Goldmattweg 34 \n\n 6060 Sarnen \n\n \n\n \n\nChristlichsoziale Partei Linda Hofmann-Jakober \n\nObwalden (CSP) St. Antonistrasse 9 \n\n 6060 Sarnen \n\n \n\n \n\nSozialdemokratische Partei Postfach 1510 \n\nObwalden (SP) 6061 Sarnen \n\n  \n\n \n\n \n\nSchweizerische Volkspartei Sekretariat Kantonalpartei \n\nObwalden (SVP) Postfach 1512 \n\n 6061 Sarnen \n\n \n\n \n\nJunge Mitte Obwalden Dominik Rohrer \n\n Flüelistrasse 31 \n\n 6072 Sachseln \n\n \n\n \n\nJungfreisinnige Obwalden Jonas Reif \n\n Rüti 2 \n\n 6055 Alpnach Dorf \n\n \n\n \n\n\n\nJUSO Obwalden Simona Abächerli \n\n Nelkenweg 1 \n\n  6064 Kerns \n\n \n\n \n\nJunge CVP Obwalden Mike Bacher, Präsident \n\n  Postfach 232 \n\n  6391 Engelberg \n\n \n\n \n\nJunge SVP Obwalden Julien Hertli, Präsident \n\n  Birkenweg 14 \n\n  6072 Sachseln \n\n \n\n \n\n3 Interessenverbände \n \n3.1 Wirtschafsorganisationen \n\n \n \nGewerbeverband Obwalden Geschäftsstelle \n\n Industriestrasse 23 \n\n 6055 Alpnach Dorf \n\n \n\n \n\nRegionalentwicklungsverband Geschäftsstelle \n\nSarneraatal Postfach 1635 \n\n Dorfplatz 1 \n\n 6061 Sarnen \n\n \n\n \n\nStandort Promotion in Obwalden Geschäftsstelle \n\n Dorfplatz 1 \n\n 6060 Sarnen \n\n \n\n \n\n \n\n3.2 Berufsorganisationen \n\n \n\nBauernverband Obwalden Geschäftsstelle \n\n Beckenriederstrasse 34 \n\n 6374 Buochs \n\n \n\n \n\n3.3 Umweltschutzorganisationen \n\n \n\nPro Natura Unterwalden Geschäftsstelle \n\n Feldweg 6 \n\n 6072 Sachseln \n\n \n\n \n\nWWF Unterwalden Brüggligasse 9 \n\n Postfach 7988 \n\n 6000 Luzern 7 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n3.4 Korporationen \n\n \n\nKorporation Alpnach Korporation Alpnach \n\nChilcherlistrasse 8 \n\n6055 Alpnach Dorf \n\n \n\n \n\nKorporation Kägiswil Korporation Kägiswil \n\nBrünigstrasse 17 \n\n6056 Kägiswil \n\n \n\n \n\nKorporation Ramersberg Korporation Ramersberg \n\n Frau Rosmarie Kiser-Frank \n\n Bänischwand \n\n 6060 Ramersberg \n\n \n\n \n\nKorporation Freiteil Korporation Freiteil \n\n Freiteilmattlistrasse 50 \n\n Postfach 1255 \n\n 6061 Sarnen \n\n \n\n \n\nKorporation Schwendi Korporation Schwendi \n\n Schwanderstrasse 25 \n\n 6063 Stalden \n\n \n\n \n\nKorporation Sachseln Korporation Sachseln \n\n Forstwerkhof \n\n Chalchofen 1 \n\n 6073 Flüeli-Ranft \n\n \n\nKorporation Kerns Korporation Kerns \n\n Sarnerstrasse 1 \n\n 6064 Kerns \n\n \n\n \n\nKorporation Giswil Korporation Giswil \n\n Brünigstrasse 64 \n\n 6074 Giswil \n\n \n\n \n\nTeilsame Lungern-Dorf Teilsame Lungern-Dorf \n\n Postfach 3 \n\n 6078 Lungern \n\n \n\n \n\nTeilsame Lungern-Obsee Teilsame Lungern-Obsee \n\n Postfach 3 \n\n 6078 Lungern \n\n \n\n \n\nBürgergemeinde Engelberg Bürgergemeinde Engelberg \n\n Dorfstrasse 1 \n\n 6390 Engelberg \n\n \n\n\n\n \n\nKloster Engelberg Heinz Keller, Geschäftsführer \n\n Benediktinerkloster 1 \n\n 6390 Engelberg \n\n \n\n \n\n3.6 Verbände \n\n \n\nHauseigentümerverband Obwalden Hauseigentümerverband Obwalden \n\n Marktstrasse 10 \n\n 6060 Sarnen \n\n\n


text: \n \n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement BRD \n\nAmt für Wald und Landschaft AWL \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n \n\n \nSarnen, 24. November 2016 \n \n\nInformation: \n\nÖffentliche Auflage des Nachtrags zum Reglement (Art. 5a Bikeroute) sowie \n\ndes erläuternden Berichts zu einem Nachtrag zum Reglement Schutz- und \n\nNutzungsplanung Aue Alpenrösli-Herrenrüti \n \n \nAuflageunterlagen \n\nGegenstand der vorliegenden öffentlichen Auflage bilden der Nachtrag zum Reglement, Art. 5a \n\nBikeroute, sowie der erläuternde Bericht dazu. \n\n \n\nOrientierende Unterlagen \n\nDer Schutzplan und das dazugehörige Reglement liegen den Auflageunterlagen orientierend bei. Der \n\nSchutzplan und das Reglement sind bereits vom 14. April 2015 bis 15. Mai 2015 öffentlich aufgele-\n\ngen. Der Regierungsrat hat den Schutzplan und das Reglement mit Regierungsratsbeschluss vom \n\n15. September 2015 (Nr. 103) erlassen.\n\n \n\n\n


Traktandenliste.doc

parent_type: meeting

category_de: Traktandenliste

category_harmonized: agenda

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text: \t\n\tKantonsrat \n\n\n\n\nEröffnungssitzung des Kantonsrats\nDie Mitglieder des Kantonsrats werden zur konstituierenden Sitzung für das Amtsjahr 2012/13 auf Freitag, 29. Juni 2012, 09.00 Uhr, ins Rathaus in Sarnen zu einer Sitzung eingeladen.\n\nVor der Sitzung findet um 08.00 Uhr in der Dorfkapelle Sarnen der Eröffnungsgottesdienst statt.\n\nZur Behandlung gelangen nachstehende Geschäfte:\n\nl.\nEröffnung, Wahlerwahrung und Vereidigung\n1. Eröffnung durch das ratsälteste Mitglied, Kantonsrätin Monika Brunner, Alpnach;\n\n\n2. Wahlerwahrung von 13 neuen Kantonsratsmitgliedern: Maya Kiser-Krummenacher, Ramersberg; Hampi Lussi-Berwert, Kägiswil; Christoph Amstad-Bucher, Sarnen; Pia Berchtold-von Wyl, Kägiswil; Hubert Schumacher, Sarnen; John de Haan, Sarnen; Margrit Freivogel Kayser, Sachseln; Reto Wallimann, Alpnach; Christian Limacher, Alpnach; Lisbeth Berchtold-Durrer, Giswil; Ambros Albert-Kathriner, Giswil; Robert Hurschler, Engelberg; Martin Mahler, Engelberg (11.12.01);\n\n\n3. Leistung von Eid/Gelübde durch die neuen Kantonsratsmitglieder (12.12.01).\n\nll.\nWahlen\n1. Wahl des Ratspräsidenten für das Amtsjahr 2012/2013 (13.12.11);\n\n\n2. Wahl des Vizepräsidenten für das Amtsjahr 2012/2013 (13.12.12);\n\n\n3. Wahl der übrigen Mitglieder der Ratsleitung für das Amtsjahr 2012/2013:\n3.1 Wahl des/der ersten Stimmenzählers/Stimmenzählerin (13.12.13);\n3.2 Wahl des/der zweiten Stimmenzählers/Stimmenzählerin (13.12.14);\n3.3 Wahl des/der dritten Stimmenzählers/Stimmenzählerin (geheim) (13.12.15);\n\n\n4. Ersatzwahlen in die Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK), vier Mitglieder (Rücktritt Patrick Imfeld, Beat von Wyl, Annie Infanger-Schleiss, Paul Küchler) (13.12.21);\n\n\n5. Ersatzwahlen in die Rechtspflegekommission, drei Mitglieder (Rücktritt Adrian Halter, Lukas Küng, Theres Huser Zemp) (13.12.31);\n\n\n6. Ersatzwahlen in die Kommission für strategische Planungen und Aussenbeziehungen (KSPA), drei Mitglieder (Rücktritt Paula Halter-Furrer, Walter Hug, Max Rötheli) (13.12.41);\n\n\n7. Ersatzwahl in die Redaktionskommission, ein Mitglied (Rücktritt Susanne Burch-Windlin) (13.12.51);\n\n\n8. Wahl des Landammanns für das Amtsjahr 2012/2013 (14.12.11);\n\n\n9. Wahl des Landstatthalters für das Amtsjahr 2012/2013 (14.12.21);\n\n\n10. Wahl des Beauftragen für Datenschutz und dessen Stellvertretung für die Amtsdauer 2012 bis 2016 (14.12.61);\n\n11. Wahl des Vizepräsidiums des Obergerichts für die Amtsdauer 2012 bis 2016 (15.12.11);\n\n12. Wahl des Vizepräsidiums des Verwaltungsgerichts für die Amtsdauer 2012 bis 2016 (15.12.21);\n\n13. Wahl des Vizepräsidiums des Kantonsgerichts für die Amtsdauer 2012 bis 2016 (15.12.31).\nllI.\nGesetzgebung\n\n1. Nachtrag zum Gesetz über Familienzulagen (22.12.03); 2. Lesung\nKommissionspräsident Walter Wyrsch, Alpnach\n\n2. Kantonsratsbeschluss über den Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung über die Vereinheitlichung der Baubegriffe und Messweisen (IVHB) (25.12.02).\nPräsident der Kommission für strategische Planungen und Aussenbeziehungen Martin Ming, Kerns\n\nlV.\nVerwaltungsgeschäfte\n1. Kenntnisnahme des Geschäftsberichts der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission zum Jahresbericht des Laboratoriums der Urkantone 2011 (32.12.06);\nReferent der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission Josef Bucher, Kerns \n\nV.\nParlamentarische Vorstösse\n1. Motion betreffend Einsetzung einer parlamentarischen Untersuchungskommission (PUK) zu den im roten Buch „Sein Wille geschehe“ beschriebenen Vorkommnissen in der Obwaldner Justiz (52.12.05);\nvon der SVP-Fraktion, Erstunterzeichner Albert Sigrist, Giswil\n2. Postulat betreffend Italienisch als Grundlagenfach an der Kantonsschule Obwalden (53.12.02). \nvon der SP-Fraktion, Erstunterzeichnerin Nicole Wildisen, Sarnen\nSarnen, 30. Mai 2012\nIm Namen der Ratsleitung\n\nRatssekretariat des Kantonsrats\n\nDie Sitzungen des Kantonsrats sind öffentlich.\n\r\n\n\r\n\n\r\n\n\t\n\n\n2/2\n\n


text: \t\n\tKantonsrat \n\n\n\n\nSitzung des Kantonsrats\nDie Mitglieder des Kantonsrats werden auf Donnerstag, 13. September 2012, 09.00 Uhr, ins Rathaus in Sarnen zu einer Sitzung einberufen.\n\nZur Behandlung gelangen nachstehende Geschäfte:\nl.\nWahlerwahrung und Vereidigung\n1. Wahlerwahrung von einem neuen Kantonsratsmitglied: Eva Morger, Sachseln (11.12.02);\n\n2. Leistung von Eid/Gelübde durch das neue Kantonsratsmitglied (12.12.02).\n\nII. Verwaltungsgeschäfte\n1. Kenntnisnahme des Geschäftsberichts der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission der Hochschule Luzern (HSLU) 2011 (früher Fachhochschule Zentralschweiz [FHZ]) (32.12.07);\nReferent der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission Martin Ming, Kerns\n\n2. Kenntnisnahme des Geschäftsberichts der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungs-\nkommission der Pädagogischen Hochschule Zentralschweiz (PHZ) 2011 (32.12.08);\nReferent der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission Peter Wechsler, Kerns\n\n3. Kenntnisnahme des Geschäftsberichts der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungs-\nkommission Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA) 2011 (32.12.09);\nReferent der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission Klaus Wallimann, Alpnach\n\n4. Kenntnisnahme des Geschäftsberichts der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungs-\nkommission der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) 2011 (32.12.10);\nReferent der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission Willy Fallegger, Alpnach\n\n5. Kreditbeschluss über den Kauf militärischer Liegenschaften, Teil 2 (34.11.02); \nKommissionspräsident Peter Seiler, Sarnen\n\nIII. Parlamentarische Vorstösse\n1. Interpellation betreffend mehr Belegärztinnen und Belegärzte am Kantonsspital Obwalden (54.12.02)\nvon Kantonsrat Dr. Leo Spichtig, Alpnach und Mitunterzeichnende.\n\n2. Interpellation betreffend Qualität im Unterricht – „Keine Angaben“ (54.12.03)\nvon der SVP-Fraktion, Erstunterzeichner Walter Küchler, Sachseln.\nSarnen, 4. Juli 2012\nIm Namen der Ratsleitung\n\nRatssekretariat des Kantonsrats\nDie Sitzungen des Kantonsrats sind öffentlich.\n\r\n\n\r\n\n\r\n\n\t\n\n\n2/2\n\n


category_de: Sitzplan

text: \n  \n \n\n4.11.2021 hm  Hanna Mäder, Landweibelin \nTel. 041 666 62 08, hanna.maeder@ow.ch \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBühne \n\n \n\nEva  \nMorger \n\nSP \n\nReto  \nWallimann \n\nFDP \n\n \n\nAmbros \nAlbert \n\nSP \n\nMarcel  \nJöri \n\nCVP Mitte \n\nAndreas  \nGasser \n\nFDP \n\n \n\nCornelia \nKaufmann-H. \n\nCVP Mitte \n\nBenno \nDillier \n\nCVP Mitte \n\nRemo  \nFanger \n\nSVP \n\nIvo  \nHerzog \n\nSVP \n\nAnnemarie \n\nSchnider \nSP \n\nPetra  \nRohrer-St. \nCVP Mitte \n\nHanspeter \nWallimann \n\nSVP \n\n \n\nMike  \n\nBacher \nCVP Mitte \n\nAlex  \n\nHöchli \nCVP Mitte \n\nKarl  \n\nFeierabend \nSVP \n\nRoland  \nKurz \nFDP \n\nRuth  \nAlbert v.W. \n\nCSP \n\nAndreas \nSprenger \n\nCSP \n\nDaniel  \nBlättler \nSVP \n\nGregor \nRohrer \nSVP \n\nMartin  \nHug \nFDP \n\n2. Stimmenzähler \n\nAndré Windlin \nFDP \n\n \n\n1. Stimmenzähler \n\nDominik Rohrer \nCVP Mitte \n\n \n\nRS  \n\nBeat Hug \n\n \n\nKRP  \nChristoph  \n\nvon Rotz, SVP \n\n \n\nKom.-\n\nSprecher \n\n3. Stimmenzähler \n\nHubert  Schumacher \nSVP \n\nVizepräsidentin \n\nRegula Gerig \nCSP \n\n \n\nMax \nRötheli \n\nSP \n\n \n\nAlbert  \nSigrist \nSVP \n\n \n\nPeter  \nSeiler \nSVP \n\n \n\nHelen \nKeiser-F. \n\nCSP \n\n \n\nVeronika \nWagner-H. \nCVP Mitte \n\nNiklaus  \nVogler \n\nCVP Mitte \n\nMarcel  \nDurrer \nSVP \n\nGuido  \nCotter \n\nSP \n\nBranko \nBalaban \n\nFDP \n\nGerhard \nDurrer \nFDP \n\nVreni  \nKiser-K. \n\nCVP Mitte \n\nAdrian  \nHaueter  \n\nCVP Mitte \n\nSilvia  \nZbinden \n\nCSP \n\n \n\nJost  \nDurrer \nSVP \n\nPeter \nLötscher \n\nSP \n\nDominik \n\nImfeld \nCVP Mitte \n\nJosef \n\nAllenbach \nSP \n\nThomas \n\nMichel \nSVP \n\nSonnie \n\nBurch-Ch. \nCVP Mitte \n\nFranziska \nGasser-F. \nCVP Mitte \n\nJoe  \nVogler \nCSP \n\n \n\nPeter  \nAbächerli \n\nSVP \n\n \n\nTrudi \nAbächerli-H. \n\nFDP \n\nGregor  \nJaggi \n\nCVP Mitte \n\nDaniel \nWindisch \n\nCSP \n\nGiana  \nTöngi \nSVP \n\nThomas \nSchrackmann \nCVP Mitte \n\nKarin  \nFlühler-G. \n\nSP \n\nSitzplan Kantonsratssitzung Aula Cher, vom 2./3. Dezember 2021 \n\nEingang zum  \n       Saal  \n\nEingang \nzum Saal \n\nTüre \n\nDoppeltüre  \n\nHanspeter \nScheuber \n\nCSP \n\n \n\nLS  \n\nNicole Frunz \nWallimann \n\nRR BKD \n\nChristian Schäli \nCSP \n \n\n \n\nRR SJD \n\nChristoph Amstad \nCVP Mitte \n \n\nLA VD \n\nDaniel Wyler \nSVP \n\nOGP I \n\nAndreas Jenny \nRR BRD \n\nJosef Hess \nparteilos \n \n\nLsth FD \n\nMaya Büchi \nFDP \n\nMedien Medien Medien Medien Medien Protokoll Mischpult \n\n Hausdienst. \n\n \n\nL\nW\n\n  \nH\n\na\nn\n\nn\na\n\n M\nä\n\nd\ne\n\nr \n\nM\nä\nd\ne\nr \n\n   \n\nmailto:hanna.maeder@ow.ch\n\n


text: \n \n\nKantonsrat \nRatssekretariat \n\n \n\n \n\n \n\n 13.12.11 – 15.12.31 \n\nErneuerungswahlen Amtsjahr 2012/2013 sowie Ersatzwahlen für den Rest der Amtsdauer 2010 \n\nbis 2014: Wahlvorschläge  \n\n \n\nRatsleitung des Kan-\ntonsrates  \n(auf ein Jahr) \n\n Wahlvorschläge \nder Fraktionen \n\nPräsidium:  Wyrsch Walter, 1958, Erwachsenenbildner, Sagengasse \n2, Alpnach \n\nCSP \n\n   \n\nVizepräsidium: Küchler Urs, 1966, dipl. Bauleiter, Mittelgasse 9, Kägiswil CVP \n\n   \n\n1. Stimmenzähler:  Reinhard Hans-Melk, 1971, Holztechniker, Bruochli 2, \nSachseln \n\nFDP \n\n   \n\n2. Stimmenzähler: Koch-Niederberger Ruth, 1964, Kommunikationsfachfrau, \nHostettli, Siebeneich, Kerns \n\nSP \n\n   \n\n3. Stimmenzähler \n\n \n\n \n\nFallegger Willy, 1959, Metallbauschlosser, Stöcken, 6055 \nAlpnach Dorf \n\nSVP \n\nGeschäfts- und Rech-\nnungsprüfungskom-\nmission (GRPK) \n\n Wahlvorschläge \nder Fraktionen \n\n   \n\nMitglieder Urs Küchler, Sarnen CVP \n\n Max Rötheli, Sarnen SP \n\n Christoph Amstad, Sarnen CVP \n\n Margrit Freivogel Kayser, Sachseln CVP \n \n\nRechtspflegekommis-\nsion (RPK) \n\n Wahlvorschläge \nder Fraktionen \n\n   \n\nMitglieder Markus Ettlin, Kerns CVP \n\n Albert Sigrist, Giswil SVP \n\n Martin Mahler, Engelberg FDP \n\n \n\n\n\n \n\n2/3 \n\n \n\nKommission für Strate-\ngische Planungen und \nAussenbeziehungen \n(KSPA) \n\n Wahlvorschläge \nder Fraktionen \n\n   \n\nMitglieder Jürg Berlinger, Sarnen CVP \n\n John de Haan, Sarnen FDP \n\n \n\n \n\nNicole Wildisen, Sarnen SP \n\nRedaktionskommission  Wahlvorschläge \nder Fraktionen \n\n   \n\nMitglied Maya Kiser-Krummenacher, Ramersberg SVP \n \n \n \n \n \n\nLandammann  Wahlvorschlag der \nFraktionen \n\n Enderli Franz, 1954, Vorsteher des Bildungs- und Kultur-\ndepartements \n\nCSP \n\n \n \n \n\nLandstatthalter  Wahlvorschlag der \nFraktionen \n\n Federer Paul, 1950, Vorsteher des Bau- und Raumentwi-\ncklungsdepartements  \n\nFDP \n\n \n \n\n\n\n \n\n3/3 \n\n \n\nVizepräsidium des \nObergerichts \n\nWahl für die Amtsdauer von 2012 bis 2016 \nVorbehalt einer kürzeren Amtsdauer infolge Änderung \nder gesetzlichen Grundlagen \n\nWahlvorschlag der \nFraktionen \n\n Maurizio Genoni, 1954, Dr. iur., Casa Britannia, Wilen CVP \n \n \n\nVizepräsidium des Ver-\nwaltungsgerichts \n\nWahl für die Amtsdauer von 2012 bis 2016 \nVorbehalt einer kürzeren Amtsdauer infolge Änderung \nder gesetzlichen Grundlagen \n\nWahlvorschlag der \nFraktionen \n\n Monika Gander Odermatt, 1958, Sozialarbeiterin, Sarnen SP \n \n \n\nVizepräsidium des Kan-\ntonsgerichts \n\nWahl für die Amtsdauer von 2012 bis 2016 \nVorbehalt einer kürzeren Amtsdauer infolge Änderung \nder gesetzlichen Grundlagen \n\nWahlvorschlag der \nFraktionen \n\n Urs Kessler, 1950, Lehrer, Grüneckweg 9, Alpnach CSP \n \n \n \n \n \n\nSarnen, Stand 21. Juni 2012  Ratssekretariat des Kantonsrats \n\n \n\n\n


Bericht

text: \n 34.16.01 \n\nSignatur OWFD.457 Seite 1 | 19 \n\nBericht des Regierungsrats über die Beschaffung \neiner Software zur elektronischen Erzeugung, \nBearbeitung, Verwaltung und Archivierung von \nSteuerakten \n \n7. Juni 2016 \n \n \n \n \n \nFrau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n \nWir unterbreiten Ihnen den Bericht für die Beschaffung einer Software zur elektronischen Er-\nzeugung, Bearbeitung, Verwaltung und Archivierung von Steuerakten mit dem Antrag, auf die \nVorlage einzutreten.  \n \n \nIm Namen des Regierungsrats \nLandammann: Niklaus Bleiker \n\nLandschreiber: Dr. Stefan Hossli \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nSignatur OWFD.457 Seite 2 | 19 \n\nZusammenfassung ...................................................................................................................... 3 \n\nI. Ausgangslage ...................................................................................................................... 4 \n\n1. Konsolidierungs- und Aufgabenüberprüfung KAP ................................................. 4 \n\n2. Fortschreitende Digitalisierung ................................................................................. 4 \n\n3. Vorprojekt eSteuerdossier ......................................................................................... 5 \n\n4. Gesetzliche Grundlagen ............................................................................................. 5 \n\nII. Ziele ...................................................................................................................................... 6 \n\n5. Effizientere Arbeitsabläufe ......................................................................................... 6 \n\n6. Anschluss nicht verpassen ....................................................................................... 6 \n\nIII. Das eSteuerdossier ............................................................................................................. 7 \n\n7. Die Phasen eines Steuerdossiers ............................................................................. 7 \n\n8. Einheitliche elektronische Dossierführung .............................................................. 7 \n\n9. Technische Umsetzung .............................................................................................. 7 \n\n9.1 Ablage-Software ................................................................................................... 7 \n\n9.2 Schutz und Sicherheit ........................................................................................... 8 \n\n9.3 Dossierstruktur ...................................................................................................... 8 \n\n9.4 Schnittstellen zu weiteren Applikationen .............................................................. 8 \n\n9.5 Datenübernahme .................................................................................................. 9 \n\n9.6 Archivierung .......................................................................................................... 9 \n\n9.7 Case Viewer.......................................................................................................... 9 \n\n10. Prozesse .................................................................................................................... 10 \n\n10.1 Automatische Veranlagung................................................................................. 10 \n\n10.2 Eingang Steuererklärung/Scannen ..................................................................... 10 \n\n10.3 Verarbeitung Inputdokumente ............................................................................ 10 \n\n10.4 Verarbeitung Outputdokumente ......................................................................... 10 \n\n10.5 Aufbewahrung von Papierakten ......................................................................... 10 \n\n11. Scan-Center ............................................................................................................... 10 \n\nIV. Kosten und Zeitplan .......................................................................................................... 12 \n\n12. Investitionskosten .................................................................................................... 12 \n\n12.1 Kosten der Arbeitspakete ................................................................................... 12 \n\n12.2 Übersicht Investitionskosten ............................................................................... 13 \n\n13. Betriebskosten .......................................................................................................... 13 \n\n14. Einsparungen ............................................................................................................ 14 \n\n15. Gesamtkostenübersicht ........................................................................................... 16 \n\n16. Zeitplan ...................................................................................................................... 16 \n\nV. Nutzen des eSteuerdossiers ............................................................................................ 18 \n\n17. Effizienzsteigerung ................................................................................................... 18 \n\n18. Minimierung von Fehlern ......................................................................................... 18 \n\n19. Grundlage von E-Government ................................................................................. 19 \n\n20. Investition in die Zukunft ......................................................................................... 19 \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über die Beschaffung einer Software zur elektronischen Erzeugung, Bearbeitung, \n\nVerwaltung und Archivierung von Steuerakten \n\nSignatur OWFD.457 Seite 3 | 19 \n\nZusammenfassung \n\nMit dem „elektronischen Steuerdossier" (eSteuerdossier) werden die Steuerdokumente neu \n\ndirekt beim Posteingang in eine elektronische Form überführt. Der gesamte Veranlagungspro-\n\nzess erfolgt anschliessend elektronisch (papierlos). Das eSteuerdossier behandelt die elektro-\n\nnische Aktenführung bis zur Ablieferung in das Staatsarchiv. Gleichzeitig findet eine Reorgani-\n\nsation der Steuerverwaltung statt, da mit dem Wechsel zu den papierlosen Steuerprozessen \n\nsämtliche Abläufe neu definiert werden müssen.  \n\n \n\nHauptziel des eSteuerdossiers ist es, den Veranlagungsprozess effizienter zu gestalten. Die \n\nbestehenden Prozesse mit Papierdossiers und parallelen elektronischen Dossiers sind um-\n\nständlich und zeitintensiv. Weiter kommt das eSteuerdossier einem zunehmenden Bedürfnis \n\nvon Wirtschaft und Bevölkerung nach digitalen Austauschmöglichkeiten mit der Verwaltung \n\nnach. \n\n \n\nDie Investitionskosten betragen Fr. 900 000.–. Für diesen Betrag wird beim Kantonsrat mit vor-\n\nliegendem Bericht ein Objektkredit beantragt.  \n\n \n\nDie jährlichen Betriebskosten belaufen sich in den ersten fünf Jahren zuzüglich Abschreibungen \n\nund Zinsen auf Fr. 302 300.–, später auf Fr. 113 300.– . Gleichzeitig lassen sich aber mit der \n\nEinführung des eSteuerdossiers Kosten von rund 3,9 Vollzeitstellen einsparen, wovon 1,5 Voll-\n\nzeitstellen für andere Aufgaben bestehen bleiben. Werden die Einsparungen den Betriebskos-\n\nten gegenübergestellt, ergeben sich in den ersten fünf Jahren Einsparungen von rund \n\nFr. 166 000.–, in den Folgejahren von rund Fr. 355 000.–. Das eSteuerdossier ermöglicht somit, \n\ndie gemäss KAP vorgegebenen Ziele sowohl in finanzieller wie auch in personeller Sicht zu \n\nerreichen. \n\n \nDer personelle Abbau kann bis Ende 2018 erreicht werden. In finanzieller Sicht kann das ge-\nsetzte Ziel in den ersten fünf Jahren annähernd erreicht werden und wird über einen Zeitraum \nvon zehn Jahren im Durchschnitt deutlich übertroffen werden. \n \nAus Sicht des Regierungsrats ist der Schritt zum eSteuerdossier unaufhaltbar. Die meisten \n\nKantone haben das eSteuerdossier bereits eingeführt, die anderen planen die Einführung. Mit \n\ndem eSteuerdossier wird dem weitverbreiteten Trend zu einem möglichst „papierlosen Büro“ \n\nRechnung getragen und ein Grundstein für das eGovernment gelegt.  \n\nDer Regierungsrat empfiehlt dem Kantonsrat aufgrund der genannten Gründe, dem Objektkre-\n\ndit zuzustimmen. \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über die Beschaffung einer Software zur elektronischen Erzeugung, Bearbeitung, \n\nVerwaltung und Archivierung von Steuerakten \n\nSignatur OWFD.457 Seite 4 | 19 \n\nI. Ausgangslage \n\n1. Konsolidierungs- und Aufgabenüberprüfung KAP \n\nDer Regierungsrat hat die Leistungen der Verwaltung gemäss der am 16. April 2014 überwie-\nsenen Motion „Konsolidierungs- und Aufgabenüberprüfung (KAP)" überprüft. In seinem Bericht \nvom 13. Oktober 2015 an den Kantonsrat sind unter Punkt 6.2.2 (Seite 14) verschiedene Mass-\nnahmen zur Umsetzung aufgeführt, welche die Steuerverwaltung betreffen: \n\nLeistungen bzw. Aufgabenbeschreibung in Fr. 1 000.– Auswirkung \n\nauf die Stellen\n\n1. Optimierung Aussenstelle Steuerverwaltung Engelberg 100 - 50 %\n\n2. Reorganisation in der Steuerverwaltung 100 - 100 %\n\n3. Neuer papierloser Steuererklärungsprozess 75 - 40 %\n\n4. Steuerverwaltung: Scanning (Effizienzgewinn) 25 \n\n5. Optimierung Versand Steuerunterlagen 10 \n\n6. Beschränkung des Fahrkostenabzugs auf Fr. 3 000.– 1 450 \n\n7. Tieferer Bezugsprovisionssatz für Quellensteuer 60 \n\nTabelle1: Massnahmen von KAP in der Steuerverwaltung. \n\n \nDie Vorschläge werden in der Steuerverwaltung wie folgt umgesetzt: \n \nMassnahme 1 beinhaltet die Prüfung, ob die Aussenstelle Engelberg geschlossen werden soll. \nZwischen der Massnahme 1 und den Massnahmen 2 und 3 bestehen Abhängigkeiten, weshalb \ndie Prüfung der Massnahme 1 erst zu einem späteren Zeitpunkt durchgeführt wird, spätestens \naber bis 2019. \n \nDas Vorprojekt für die Massnahmen 2 und 3 ist abgeschlossen. Mit diesem Bericht wird der \nentsprechende Objektkredit beantragt. Ohne Investition ist es nicht möglich, den papierlosen \nSteuererklärungsprozess einzuführen und die Steuerverwaltung zu reorganisieren.  \n \nDie Planung der Massnahmen 4 und 5 ist abgeschlossen. Die Umsetzung der Massnahme 5 \nerfolgte im Kalenderjahr 2015 bzw. für Massnahme 4 im Kalenderjahr 2016. \n \nDie Massnahme 6 wurde vom Regierungsrat zurückgestellt. \n \nMassnahme 7 wurde mit dem Mantelerlass „Gesetz über das Konsolidierungs- und Aufgaben-\nüberprüfungspaket“ umgesetzt. Die entsprechenden gesetzlichen Grundlagen treten per \n1. Januar 2017 in Kraft.  \n \n2. Fortschreitende Digitalisierung \n\nSeit der Steuerperiode 2008 werden die definitiv veranlagten Steuerakten digitalisiert und in \nelektronischer Form archiviert. Bei diesem sogenannten Nachscannen erfolgt eine Archivierung \nder Steuerakten erst, wenn die Veranlagung eines Steuerjahres definitiv und rechtskräftig ist. In \nder Steuerverwaltung Obwalden wird dies so gehandhabt, dass die rechtskräftige Steuererklä-\nrung noch mindestens ein Jahr in Papierform im Steuerdossier verbleibt und erst nach der Ver-\nanlagung des Folgejahres gescannt und archiviert wird. Es wird pro Steuerdossier und Steuer-\nperiode ein PDF erstellt, welches anhand der Persönlichen-Steuer-ID-Nummer (Pers-ID) abge-\nlegt wird und aus der Veranlagungssoftware NEST aufgerufen werden kann.  \n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über die Beschaffung einer Software zur elektronischen Erzeugung, Bearbeitung, \n\nVerwaltung und Archivierung von Steuerakten \n\nSignatur OWFD.457 Seite 5 | 19 \n\nMit dem „elektronischen Steuerdossier“ (eSteuerdossier) will die Steuerverwaltung Obwalden \ndie Steuerdokumente neu direkt beim Posteingang in eine elektronische Form überführen. Der \ngesamte Veranlagungsprozess erfolgt anschliessend elektronisch (papierlos). Das eSteuerdos-\nsier behandelt die elektronische Aktenführung bis zur Ablieferung in das Staatsarchiv. Gleich-\nzeitig findet eine Reorganisation der Steuerverwaltung statt, da mit dem Wechsel zu den papier-\nlosen Steuerprozessen sämtliche Abläufe neu definiert werden müssen. Mit dieser Reorganisa-\ntion wird die gemäss KAP geforderte Effizienzsteigerung erreicht. \n \nAus Sicht des Regierungsrats ist der Schritt zum eSteuerdossier unaufhaltbar. Die meisten \nKantone haben das eSteuerdossier bereits eingeführt, die anderen planen die Einführung. Mit \ndem eSteuerdossier wird dem weitverbreiteten Trend zu einem möglichst „papierlosen Büro“ \nRechnung getragen und ein Grundstein für das eGovernment gelegt. Auch haben sich die tech-\nnischen Lösungen in den letzten Jahren stark weiterentwickelt, sodass heute auf dem Markt \ngute Software-Lösungen angeboten werden. Die Steuerverwaltung Obwalden hat das eSteuer-\ndossier in den Steuerverwaltungen der Kantone Schwyz und Luzern besichtigt. Der Regie-\nrungsrat hat in der Steuerverwaltung des Kantons Nidwalden die Umsetzung des eSteuerdos-\nsiers besichtigt. Die Mitarbeitenden dieser Kantone bestätigen, dass das eSteuerdossier zur \nEffizienzsteigerung beiträgt und sie mit den neuen Abläufen zufrieden sind. \n \n3. Vorprojekt eSteuerdossier \n\nAufgrund der Vorgaben aus dem Projekt KAP sowie den fortschreitenden Entwicklungen der \nDigitalisierung hat das Finanzdepartement die Einführung eines eSteuerdossiers geprüft. Unter \neinem eSteuerdossier ist ein einheitliches, elektronisches Steuerdossier zu verstehen, welches \nalle vor- und nachgelagerten Prozesse sowie alle entstehenden und eingereichten Dokumente \numfasst. Das heisst, mit dem eSteuerdossier kann die Erzeugung, Bearbeitung, Verwaltung, \nAufbewahrung und Archivierung von Dokumenten und Steuerakten elektronisch vorgenommen \nwerden. Dadurch entstehen nahezu papierlose Prozesse, welche eine rasche, sichere, effizien-\nte und vollständige Bearbeitung gewährleisten. \n \nDas Projekt birgt indes wenig technische Risiken, weil der Kanton Nidwalden das eSteuerdos-\nsier bereits seit dem 1. Januar 2016 produktiv einsetzt und Wartung und Betrieb durch das In-\nformatikleistungszentrum Obwalden/Nidwalden (ILZ OW/NW) gewährleistet werden. Auch an-\ndere Kantone setzen das eSteuerdossier bereits ein.  \n \nIn einem Vorprojekt hat die Steuerverwaltung mit dem Informatikleistungszentrum Obwal-\nden/Nidwalden (ILZ) die zu erwartenden Anpassungen und Auswirkungen, bei einer Umstellung \nauf das eSteuerdossier, erhoben und analysiert. Die Vorstudie kommt zum Schluss, dass das \neSteuerdossier ein wesentlicher Bestandteil für einen effizienten Steuerprozess darstellt. Einer \nEinführung des eSteuerossiers steht nichts im Wege. Die entsprechenden Erkenntnisse der \nStudie werden in den nachfolgenden Kapiteln abgehandelt. \n \n4. Gesetzliche Grundlagen \n\nIn Art. 189a des Steuergesetzes vom 30. Oktober 1994 (GDB 641.1; StG) wurde mit der Steu-\nergesetzrevision per 1. Januar 2016 die gesetzliche Grundlage geschaffen, dass die Steuerak-\nten elektronisch aufbewahrt werden können und auf die physische Archivierung der Steuerak-\nten verzichtet werden kann. Der Regierungsrat hat dazu die Ausführungsbestimmungen über \ndie Digitalisierung von Steuerakten vom 1. Dezember 2015 (GDB 641.421) erlassen. Diese sind \nzurzeit auf das Nachscannen ausgerichtet und müssen mit der Einführung des eSteuerdossiers \nangepasst werden. \n \n \n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über die Beschaffung einer Software zur elektronischen Erzeugung, Bearbeitung, \n\nVerwaltung und Archivierung von Steuerakten \n\nSignatur OWFD.457 Seite 6 | 19 \n\nII. Ziele \n\nMit dem eSteuerdossier wird ein einheitliches elektronisches Steuerdossier geschaffen, womit \nsämtliche beim Steuerprozess entstehenden bzw. eingereichten Dokumente in einem einzigen \nelektronischen Steuerdossier, bzw. Objektdossier, verfügbar sind.  \n \n5. Effizientere Arbeitsabläufe \n\nHauptziel des eSteuerdossiers ist es, den Gesamtprozess vom Versand der Steuererklärung \nüber das Scannen der Akten und dem Veranlagen bis hin zur Langzeitarchivierung effizienter \nzu gestalten.  \n \nHeute werden eingehende Dokumente ausgepackt, sortiert, falls notwendig weiterverarbeitet \nund danach im Papierdossier abgelegt. Falls notwendig wird das Dossier an die Revisorin bzw. \nden Revisor weitergeleitet. Diese Prozesse mit Papierdossiers und parallelen elektronischen \nDossiers sind umständlich und zeitintensiv.  \n \nNeu soll die Eingangspost vollständig digitalisiert und ins elektronische Steuerdossier abgelegt  \nwerden. Dadurch entfällt bei den Veranlagungsabteilungen das Holen und Ablegen der Dos-\nsiers. Mit einem Regelwerk sollen einfache Fälle automatisch veranlagt werden. Die Arbeitspla-\nnung wird mittels elektronischem Arbeitsablauf der Veranlagungssoftware NEST vereinfacht. \nDas System erstellt automatisch, nach Fälligkeit und Dringlichkeit, Pendenzen an die Reviso-\nrinnen und Revisoren.  \n \nDie Einführung des elektronischen Steuerdossiers ist nicht ein ausschliessliches EDV-Projekt. \nEs ist insbesondere auch ein Organisationsprojekt. Dem Regierungsrat ist es ein Anliegen, \ndass diese Veränderungen so gestaltet werden können, dass sie bei den Mitarbeitenden der \nSteuerverwaltung auf Akzeptanz stossen.  \n \n6. Anschluss nicht verpassen \n\nWie bereits in der Ausgangslage geschildert, ist die fortschreitende Digitalisierung eine Tatsa-\nche, der sich eine kantonale Verwaltung nicht entziehen kann. Der elektronische Amtsverkehr \nist ein zunehmendes Bedürfnis von Wirtschaft und Bevölkerung. Mit dem eSteuerdossier wird \nein Grundstein gelegt, dass die Steuerverwaltung die Schnittstelle zu einem eGovernment-\nPortal für Bürgerinnen und Bürger in einer späteren Phase einführen kann. \n \nWeiter ist der Kanton Obwalden Mitglied der Veranlagungssoftware NEST. Die meisten NEST-\nKantone haben die elektronische Steuerdossierführung bereits eingeführt oder sind aktuell auf \ndem Weg dazu. Kantone, die diesen Standard nicht verwenden, werden aus Kostengründen \nwohl früher oder später gezwungen sein, diesen zu übernehmen. Es fragt sich deshalb für den \nKanton Obwalden eigentlich nur noch, zu welchem Zeitpunkt diese Investition getätigt werden \nsoll.  \n \n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über die Beschaffung einer Software zur elektronischen Erzeugung, Bearbeitung, \n\nVerwaltung und Archivierung von Steuerakten \n\nSignatur OWFD.457 Seite 7 | 19 \n\nIII. Das eSteuerdossier \n\n7. Die Phasen eines Steuerdossiers \n\nEin Steuerdossier durchläuft während seiner Erstellung und Bearbeitung mehrere Phasen.  \n\n \n\nAbbildung 1: Lebenszyklus von Dokumenten. \n\n \nDas eSteuerdossier behandelt die elektronische Aktenführung während der aktiven und halbak-\ntiven Phase bei der Steuerverwaltung bis zur Ablieferung ins Staatsarchiv. \n \n8. Einheitliche elektronische Dossierführung \n\nNeben der Papierform besteht heute bereits eine elektronische Ablage (DMS), in welcher elekt-\nronisch eingereichte Steuererklärungen, Daten aus dem elektronischen Meldewesen der \nSchweizerischen Steuerkonferenz (SSK) und sämtliche ausgehenden NEST-Dokumente wie \nVeranlagungsverfügungen, Steuerrechnungen, Mahnungen usw. gespeichert werden. Die Fol-\nge der redundanten Datenablage im Papier- und elektronischen Dossier ist, dass nicht auf ei-\nnen Blick ersichtlich ist, welche Version eines Dokuments die Aktuellste ist. Die aktuellste Ver-\nsion kann in der elektronischen Ablage oder im Papierdossier sein. In der Veranlagungstätigkeit \nkann dieser Umstand leicht zu Fehlern führen. Ebenfalls kann dies aus Sicht der Revision oder \ndes Staatsarchivs problematisch sein. Mit dem eSteuerdossier wird sichergestellt, dass sämtli-\nche aus den Steuerverwaltungsapplikationen generierten Outputdokumente und alle im Zu-\nsammenhang mit dem Veranlagungsprozess von den Kunden gelieferten Dokumente ins ein-\nheitliche eDossier abgelegt werden.  \n \n9. Technische Umsetzung \n\nFür die Umsetzung des elektronischen Steuerdossiers muss zwischen der Dokumentenliefe-\nrung von extern (Inputdokumente) und der internen (in der Steuerveranlagung involvierten \nFachstellen) Dokumentenerstellung (Outputdokumente) unterschieden werden. Sämtliche Do-\nkumente bilden zusammen das elektronische Steuerdossier. Dabei werden die Dokumente von \nverschiedenen Stellen beigetragen und sind von verschiedenen Fachstellen hauptverantwortlich \nzu verwalten.  \n \n9.1 Ablage-Software \nDie Verwaltung der Dokumente erfolgt über eine Ablage-Software. Die eingesetzte Software \nmuss den Veranlagungsprozess optimal unterstützen. Für die Sachbearbeiterinnen und Sach-\nbearbeiter sind die Dokumente einfach und schnell zu bearbeiten. Änderungen müssen einfach \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über die Beschaffung einer Software zur elektronischen Erzeugung, Bearbeitung, \n\nVerwaltung und Archivierung von Steuerakten \n\nSignatur OWFD.457 Seite 8 | 19 \n\nnachvollzogen werden können. Dazu gehört auch, dass alle Dokumente von jedem Arbeitsplatz \nschnell, vollständig und umfassend aufgerufen werden können.   \n \nAls Ablage für das elektronische Steuerdossier wird aufgrund eines Kantonsratsentscheids1 die \nSoftware „eDocs openText“ aus dem kantonalen Records Management Projekt „RMS“ vorge-\ngeben. Es wird dabei nur das Dokumentenmanagement eingesetzt. Auf das Records Manage-\nment wird verzichtet, da die Geschäftskontrolle NEST und die Metadatenführung der Dokumen-\nte die Records Management-Funktion übernehmen können. Für die Steuerverwaltung bedeutet \ndies, dass das zurzeit eingesetzte Produkt „inboxx Hyparchiv“ mit sämtlichen Dokumenten und \nDossierstrukturen in das neue System überführt werden muss. Zudem sind die aktuell vorhan-\ndenen Schnittstellen entsprechend anzupassen.  \n \n9.2 Schutz und Sicherheit \nDie Dossiers und Dokumente sind mit organisatorischen und technischen Massnahmen vor \nunautorisiertem und unprotokolliertem Zugriff, vor unautorisierter und unprotokollierter Verände-\nrung sowie vor Verlust zu schützen. Gleichzeitig muss das elektronische Steuerdossier für \nsämtliche berechtigten Stellen gleichzeitig verfüg- und nutzbar sein.  \n \n\n9.3 Dossierstruktur \nDie Steuerdossiers werden zentral in einer einheitlichen Ablage gespeichert. Dabei soll sicher-\ngestellt werden, dass sämtliche Dokumente nur noch im elektronischen Steuerdossier gespei-\nchert werden. Bei Word- und Exceldateien kann auf eine Versionierung verzichtet werden. Das \nendgültige Dokument für den Versand wird immer zusätzlich im Format PDF/A2 abgelegt.  \n \nUm alle für den Veranlagungsprozess relevanten Dokumente adäquat ablegen zu können, wird \ndas elektronische Steuerdossier in ein Objektdossier und ein Steuerdossier unterteilt: \n\na. Steuerdossier \nIm Steuerbereich soll pro Steuerpflichtigen/Steuerart und Jahr jeweils ein Dossier bzw. Subdos-\nsier eröffnet werden. D.h. pro Steuerfall wird ein Steuerdossier eröffnet. Im Weiteren ist es im \njeweiligen Kontext ebenfalls möglich, ein Daueraktensubdossier zu eröffnen. \n\nb. Objektdossier \nIm Objektbereich soll pro Grundstück (EGRID - Eidgenössische Grundstückidentifikation) ein \nDossier und pro Geschäftsart (z. B. Bewertung oder Handänderung) und Geschäftsfall (Datum) \nein Subdossier eröffnet werden. Hier werden Dokumente wie z. B. Handänderungsmitteilungen, \nKaufverträge und Grundstückschätzungen abgelegt. Mit der Führung eines Objektdossiers soll \nverhindert werden, dass die genannten Dokumente in mehreren Steuerdossiers abgelegt wer-\nden müssen. \n \n9.4 Schnittstellen zu weiteren Applikationen \nVon folgenden Anwendungen werden Dokumente in das elektronische Steuerdossier abgelegt:  \n \nNEST \n\nEs soll den Benutzerinnen und Benutzern möglich sein, sowohl auf das Steuerdossier als auch \nauf das Objektdossier (Grundstückinformationen) zugreifen zu können. Im Bereich der Objekte \nist dabei zu beachten, dass sämtliche, mit der Steuerveranlagung verbundene Grundstücke \n(Eigentum sämtlicher am Steuerfall beteiligter Personen) aufrufbar sein müssen. Aus NEST \nerstellte Office Dokumente werden über die Office Integration von RMS ins eSteuerdossier ab-\ngelegt. \n \n\n \n1 Kantonsratsbeschluss über einen Kredit für die Beschaffung eines Records Management Systems vom 1. Dezember 2011 \n2 Format zur Langzeitarchivierung, garantiert die langfristige Lesbarkeit von Dokumenten. Durch dessen Verwendung wird \n\nsichergestellt, dass sich archivierte Dateien auch nach einer langfristigen Archivierung öffnen lassen und dass die Formatie-\nrung des Dokumentes – unabhängig von der verwendeten Software – auch in Zukunft bestehen bleibt. \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über die Beschaffung einer Software zur elektronischen Erzeugung, Bearbeitung, \n\nVerwaltung und Archivierung von Steuerakten \n\nSignatur OWFD.457 Seite 9 | 19 \n\nOMRMarker \n\nMittels der Software OMRMarker wird Massenoutput ins elektronische Steuerdossier überführt. \nEs wird davon ausgegangen, dass mit den aktuellen Verfahren die Übernahme der Dokumente \nin das Dossier sichergestellt werden kann. \n \nDocumento \n\nAnalog der Software OMRMarker kann mit Documento ein „Einzeldruck“ ins elektronische \nSteuerdossier überführt werden. Dabei werden die gedruckten Dokumente als PDF inklusive \nIndexdatei ins elektronische Steuerdossier überführt. \n \nGemDat \n\nDie Fachanwendung GemDat wird im Bereich der Liegenschaftsbewertung verwendet. Das \nProgramm befindet sich aktuell in einer Neuentwicklung auf die neue Programmversion \n„GemDat Rubin“. Mit der neuen Version soll das Objektdossier direkt im Programm dargestellt \nwerden können. Die in GemDat entstehenden Dokumente (Schätzungsprotokolle) werden direkt \nin das elektronische Objektdossier abgelegt (bereits bestehend).  \n \nCH-Meldewesen \n\nDie Verarbeitung erfolgt wie bis anhin. Sämtliche via CH-Meldewesen gelieferte Dokumente \nwerden via NEST Batch Engine für das Steuerdossier verarbeitet und ins elektronische Steuer-\ndossier überführt. \n \neSchKG-Meldewesen \n\nMit der Umsetzung von eSchKG V2.0 muss die Schnittstellenumsetzung ins elektronische \nSteuerdossier definiert werden. Es wird davon ausgegangen, dass sämtliche Dokumente des \nelektronischen Meldewesens ins elektronische Steuerdossier gelangen.  \n \neGovernment-Portal für Bürgerinnen und Bürger \n\nDie Schnittstellen zum eGovenrment-Portal für Bürgerinnen und Bürger werden in einer späte-\nren Phase bzw. in weiteren Projekten betrachtet und sollen nicht im Rahmen dieses Projekts \nbehandelt werden. Eine entsprechende Strategie muss hierfür ausgearbeitet werden. \n \n9.5 Datenübernahme \nBestehende Papierdossiers älterer Steuerperioden werden heute bereits als ein Dokument ge-\nscannt und in Hyparchive abgelegt. Dieser Vorgang soll beibehalten werden, allerdings werden \ndie Dossiers zukünftig statt in Hyparchive ins elektronische Steuerdossier (RMS) abgelegt. Die \nbereits in Hyparchive abgelegten Dossiers werden ins elektronische Steuerdossier überführt. \nNebst den im Hyparchive abgelegten Dokumenten der Papierdossiers wurden in NEST auch \nNotizen und Dauerakten erfasst. Diese werden ebenfalls ins elektronische Dossier migriert. \n \n9.6 Archivierung \nBei der elektronischen Dossierführung müssen Dossiers abgeschlossen und dem Archiv über-\ngeben werden können. Deshalb werden die Dokumente im elektronischen Steuerdossier auf \nArchivwürdigkeit geprüft. Dabei ist auch die Vernichtung von nicht mehr archivwürdigen Akten \nmöglich. Ein nahtloser und verlustfreier Übergang zum elektronischen Archiv des kantonalen \nStaatsarchivs ist gewährleistet.  \n \n9.7 Case Viewer \nVeranlagungsnotizen wie Anmerkungen, Korrekturen oder Ergänzungen, die bis anhin auf dem \nPapier angebracht wurden, können neu elektronisch angefügt werden. Die Firma ImageWare, \nwelche auch die Software für das in der Kantonalen Verwaltung Obwalden eingesetzte Records \nManagement System (RMS) vertreibt, bietet ein entsprechendes Produkt an, welches auf dem \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über die Beschaffung einer Software zur elektronischen Erzeugung, Bearbeitung, \n\nVerwaltung und Archivierung von Steuerakten \n\nSignatur OWFD.457 Seite 10 | 19 \n\nRMS aufsetzt, Dokumente in der gewünschten Dossierstruktur darstellt und das Erstellen von \nAnmerkungen in einer getrennten Dokumentenebene ermöglicht. \n \n10. Prozesse \n\nDie Einführung des elektronischen Steuerdossiers ist nicht ein ausschliessliches EDV-Projekt. \nEs ist insbesondere auch ein Organisationsprojekt. Die Veranlagungstätigkeit mit einem elekt-\nronischen Dossier führt dazu, dass viele Prozesse der Steuerverwaltung neu definiert und opti-\nmiert werden können. Im Rahmen des bereits erwähnten Vorprojekts wurden diese Überarbei-\ntungen und Optimierungen der bestehenden Prozesse bereits vorgenommen. Nachfolgend \nwerden die wichtigsten Prozesse erläutert: \n \n10.1 Automatische Veranlagung \nDie Einführung eines elektronischen Steuerdossiers mit Erkennung und automatischer Über-\nnahme der deklarierten Ziffern aus der Steuererklärung in die Steueranwendung NEST macht \nnur Sinn, wenn einfache Fälle anschliessend automatisch veranlagt werden können. Diese au-\ntomatische Veranlagung basiert auf einem Regelwerk, welches jeden Fall prüft. Treten keine \nRegelverletzungen auf und sind keine fallspezifischen Pendenzen vorhanden, so wird der Fall \nautomatisch auf „definitiv“ gestellt und verfügt. Die Revisoren greifen ein, wenn Regelverletzun-\ngen auftreten. Es ist sichergestellt, dass alle Kunden in regelmässigen Abständen von einer \nRevisorin bzw. einem Revisor kontrolliert werden, auch wenn deren Fälle nie eine Regelverlet-\nzung auslösen. Ebenso können Kunden markiert werden, bei welchen immer eine Kontrolle \ndurch die Revisorin bzw. den Revisor erforderlich ist. \n \n10.2 Eingang Steuererklärung/Scannen \nEs werden alle eingehenden Dokumente der Steuererklärung gescannt. Pendenzen zeigen den \nRevisorinnen und Revisoren an, wann eine Steuererklärung zur Veranlagung bereit steht. \n \n10.3 Verarbeitung Inputdokumente \nGrundsätzlich werden alle bei der Steuerverwaltung Obwalden eingehenden Dokumente ge-\nscannt, welche einer Pers-ID zugewiesen werden können. Die Mitarbeitenden der Steuerver-\nwaltung werden mittels elektronischer Pendenz informiert, dass ein neues Dokument eingegan-\ngen ist und gescannt wurde. \n \n10.4 Verarbeitung Outputdokumente \nBei sämtlichen Outputdokumenten aus den Steuerverwaltungsapplikationen ist sichergestellt, \ndass die generierten Dokumente mit dem Ausdruck in das Steuerdossier abgelegt werden. Da-\nbei muss beachtet werden, dass nicht jeder Ausdruck ins elektronische Steuerdossier gelangen \nsoll (Entwürfe/Druckwiederholungen). \n \n10.5 Aufbewahrung von Papierakten \nNach dem Scannen der eingereichten Steuererklärungen (inkl. Belegen), sollen diese zu Be-\nginn für ein Jahr aufbewahrt und danach vernichtet werden. Ziel ist es, die Aufbewahrungsdau-\ner im Laufe der Zeit auf drei Monate zu verkürzen. \n \n11. Scan-Center \n\nUm die Vertraulichkeit und eine hohe Flexibilität bei den Verarbeitungsprozessen zu gewähr-\nleisten, soll ein eigenes zentrales Scan-Center, in den bestehenden Räumen der Steuerverwal-\ntung, geschaffen werden, welches das Scannen der eingehenden Steuererklärungen und der \nübrigen Dokumente übernimmt. Somit bleiben die eingereichten Steuerakten zu jeder Zeit bei \nder Steuerverwaltung. Es können insgesamt folgende Ziele erreicht werden: \n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über die Beschaffung einer Software zur elektronischen Erzeugung, Bearbeitung, \n\nVerwaltung und Archivierung von Steuerakten \n\nSignatur OWFD.457 Seite 11 | 19 \n\n  \na. kurze Wege, schnelle Verfügbarkeit der Dokumente im Archiv; \nb. eingereichte Steuerakten bleiben bei der Steuerverwaltung (keine externen Partner); \nc. schnelles und direktes Eingreifen bei Problemen möglich; \nd. höhere Flexibilität und höhere Identifikation; \ne. höhere Ergonomie und Zufriedenheit bei den Kunden und Revisorinnen bzw. Reviso-\n\nren. \n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über die Beschaffung einer Software zur elektronischen Erzeugung, Bearbeitung, \n\nVerwaltung und Archivierung von Steuerakten \n\nSignatur OWFD.457 Seite 12 | 19 \n\nIV. Kosten und Zeitplan \n\n12. Investitionskosten \n\nIm Rahmen der Vorarbeiten der Projektinitialisierung wurde das Projekt in Arbeitspakete unter-\nteilt und deren Kosten mit Richtofferten ermittelt. \n \n12.1 Kosten der Arbeitspakete \nScanning-Lösung \n\nGemäss Offerten betragen die Investitionskosten für das Scan-Center bzw. die Scanning-\nLösung Fr. 497 263.–. Darin enthalten sind zwei Scanner sowie die Lizenz- und Einführungs-\nkosten in Form von Dienstleistungen. Ebenfalls darin enthalten ist die Rückfinanzierung für vom \nKanton Nidwalden bereits geleistete Investitionen in Form von Lizenzen der Scansoftware. \n \nErweiterung Dossierablage „RMS" für Steuerdossier \n\nWie bereits erwähnt, wird auf Basis des Kantonsratsbeschlusses vom 1. Dezember 2011 zum \nRecords Management für die gesamte kantonale Verwaltung Obwalden als Dokumentenverwal-\ntungssoftware „eDocs open Text“ vorgegeben. Damit das Bedürfnis der Steuerverwaltung Ob-\nwalden nach einer strukturieren Steuerdossieransicht erfüllt werden kann, soll wie bereits be-\nschrieben, mit einem Viewer gearbeitet werden, der die im RMS vorhandenen Dokumente als \nSteuerdossier und Objektdossier darstellt. Die Funktionalität orientiert sich dabei an der beste-\nhenden Lösung, welche bereits im Kanton Nidwalden realisiert ist.  \n \nDie Investitionskosten seitens des Softwareherstellers betragen Fr. 93 636.–. da das ILZ \nOW/NW für das kantonale Steueramt Nidwalden bereits Investitionen vorgenommen hat, wel-\nche von Letzterem bezahlt wurden, muss zusätzlich eine Rückfinanzierung von Fr. 32 379.– an \nden Kanton Nidwalden stattfinden, weil die Software nun auch von der Steuerverwaltung Ob-\nwalden verwendet werden soll. \n \nDatenübernahme Steuerveranlagungssoftware NEST \n\nDie heute in der Steueranwendung NEST hinterlegten Dokumente müssen ins elektronische \nSteuerdossier migriert werden. Das kantonale Steueramt Nidwalden hat die Entwicklung einer \nentsprechenden Software bereits vorfinanziert. Eine Rückfinanzierung an den Kanton Nidwal-\nden von Fr. 7 371.– ist vorgesehen. \n \nAnpassung Dr. Tax und eFiling \n\nDie Formulare der Steuererklärung müssen für das Projekt e Steuerdossier komplett überarbei-\ntet werden. Ausserdem muss die auf den Servern des ILZ betriebene Software für die elektroni-\nsche Abgabe der Steuererklärung angepasst werden, damit die Steuererklärung ins elektroni-\nsche Steuerdossier abgelegt werden kann. Diese Anpassungen sollen im Rahmen des jährlich \nwiederkehrenden Anpassungsprojektes von Dr. Tax umgesetzt werden. Es fallen also keine \nzusätzlichen Kosten für das Projekt eSteuerdossier an. \n \nDatenübernahme "inboxx Hyparchiv" � "eDocs openText" \n\nDie elektronisch vorhandenen Dokumente in der bestehenden Archivierungslösung „inboxx \nHyparchiv“ müssen ins neue elektronische Steuerdossier übernommen werden. Die für die Da-\ntenmigration benötigte Software wurde vom Kanton Nidwalden bereits vorfinanziert. Der Betrag \nfür die Rückfinanzierung beträgt Fr. 10 000.–. \n\n \nMigration Grundstückschätzungen in neue Dossierstruktur \n\nDie bereits gescannten Grundstückschätzungen sollen ins neue Objektdossier überführt wer-\nden. Hierfür wird von Kosten in der Höhe von Fr. 20 000.– ausgegangen. \n \n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über die Beschaffung einer Software zur elektronischen Erzeugung, Bearbeitung, \n\nVerwaltung und Archivierung von Steuerakten \n\nSignatur OWFD.457 Seite 13 | 19 \n\nProjektdienstleistungen ILZ \n\nFür die Projekteinführung wird mit einem Aufwand für Projektdienstleistungen vom ILZ von \n60 Tagen gerechnet. Dies entspricht Kosten von Fr. 65 000.–. \n \nTechnische Umsetzung, Installation, Inbetriebnahme, Abnahme ILZ \n\nAuch für die technische Umsetzung, Installation, Inbetriebnahme, etc. durch das ILZ wird eben-\nfalls von einem Aufwand von 60 Tagen ausgegangen, was Kosten von Fr. 65 000.– zur Folge \nhat. \n \nEinrichtung Scan-Center \n\nVoraussichtlich wird das Scan-Center im Erdgeschoss des Verwaltungsgebäudes Hostett ein-\ngerichtet, da wo bisher die Grundstückschätzung ihre Büros hatte. Damit können die Akten \nohne grossen Aufwand in das und aus dem Scan-Center transportiert werden. Es werden keine \nUmbaukosten für die Schaffung des Scan-Centers anfallen. Allenfalls muss einer der beiden \nRotomaten (Ablage-System für Papierakten) aus Platzgründen ausgebaut werden. Weiter kön-\nnen Kosten für die Anschaffung von Büromobiliar anfallen. Insgesamt werden hierfür Kosten in \nder Höhe von Fr. 20 000.– geschätzt. \nDie Mitarbeitenden der Grundstückschätzung werden ihre Arbeitsplätze neu in den bestehen-\nden Räumlichkeiten der Steuerverwaltung haben.  \n \n12.2 Übersicht Investitionskosten \n \n\nInvestitionen Lieferant Kosten\n\nScan-Center / Scanning-Lösung  497 263.–\n\nErweiterung Dossierablage „RMS“ für Steuerdossier Image Ware 93 636.–\n\nRückvergütung NW für Kosten Case Viewer Kanton NW 32 379.–\n\nDatenübernahme Steuerveranlagungssoftware NEST  7 371.–\n\nDatenübernahme „inboxx Hyperarchiv“  10 000.–\n\nMigration Grundstückschätzungen in neue Dossierstruktur Image Ware 20 000.–\n\nProjektleitung ILZ 65 000.–\n\nUmsetzung / Inbetriebnahme ILZ 65 000.–\n\nUmbau Scan-Center  20 000.–\n\nReserve für Unvorhergesehenes (10 %)  89 351.–\n\nTotal Investitionskosten   900 000.–\n\nTabelle 2: Investitionskosten Einführung eSteuerdossier. \n\n \n13. Betriebskosten \n\nDie jährlichen Betriebskosten des eSteuerdossiers setzen sich aus den folgenden Positionen \nzusammen: \n\n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über die Beschaffung einer Software zur elektronischen Erzeugung, Bearbeitung, \n\nVerwaltung und Archivierung von Steuerakten \n\nSignatur OWFD.457 Seite 14 | 19 \n\nBetriebskosten pro Jahr Lieferant Kosten\n\nWartungskosten Hardware Scan-Center / Scanning Lösung  36 600.–\n\nWartungskosten Case Viewer ImageWare 8 000.–\n\nAnpassungen für neue Steuerperiode  45 000.–\n\nSoftware- / Hardwarewartung Server ILZ 7 200.–\n\nSoftware- / Hardwarewartung Clients ILZ 4 500.–\n\nDatenbank / Server ILZ 12 000.–\n\nTotal Betriebskosten pro Jahr   113 300.–\n\nTabelle 3: Betriebskosten pro Jahr eSteuerdossier. \n\n \nZu den jährlichen Betriebskosten von Fr. 113 300.– kommen in den ersten fünf Jahren Ab-\nschreiben und Zinsen auf die Investition hinzu:  \n \n\nAbschreibungen / Zinsen  Kosten\n\nAbschreibungen Investition auf 5 Jahre  180 000.–\n\nZins auf durchschnittliche Investition (2 %)  9 000.–\n\nTotal Abschreibungen und Zinsen  189 000.–\n\nTabelle 4: Abschreibungen und Zinsen in den ersten fünf Jahren. \n\n \n\nDie jährlichen Betriebskosten liegen somit in den ersten fünf Jahren bei Fr. 302 300.–.  \n \n\n14. Einsparungen \n\nIn den letzten Jahren ist die Arbeitsmenge im Bereich des Kerngeschäfts bei der Steuerverwal-\ntung Obwalden nachweislich stetig gestiegen. Hinzu kommt, dass die zu behandelnden Ge-\nschäfte deutlich komplexer geworden sind. Zugenommen hat aber nicht nur die Komplexität, \nsondern auch die Zahl der Steuerpflichtigen. Demgegenüber hat sich der Personalaufwand in \nden letzten Jahren nicht wesentlich verändert: \n \n\n2015  2014  2013  2012  2011  2010  2009  \n\n3 675 667  3 588 952  3 570 507  3 506 167  3 576 843  3 586 953  3 577 501  \n\n103 % 100 % 100 % 98 % 100 % 100 % 100 % \n\nTabelle 5: Personalaufwand (Konti 3010.00 bis 3010.90 der Kostenstellen 2600 bis 2655) \n\n \nHeute hat die Steuerverwaltung 37.1 bewilligte Vollzeitstellen, wovon am 31. Dezember 2015 \n(Stichtagsbetrachtung) 36,9 Vollzeitstellen besetzt waren. Zusätzlich zu den budgetierten 37,1 \nVollzeitstellen ist seit 1. Mai 2016 eine zeitlich befristete 50 Prozent Stelle bis am 31. Dezember \n2017 bewilligt. \n \nDie Entwicklung der letzten Jahre zeigt, dass die Steuerverwaltung ihre Effizienz (ohne Investi-\ntionen) laufend gesteigert hat. Eine weitere Effizienzsteigerung ist nur mit einer Investition mög-\nlich, die übrigen Möglichkeiten wurden in den letzten Jahren bereits realisiert. \n \nStellenabbau (1,9 Stellen) \n\nMit der Einführung des eSteuerdossier können personelle Ressourcen eingespart werden. Dies \ninsbesondere dadurch, dass bei der eigentlichen Veranlagungstätigkeit vor- und nachgelagerte \nArbeiten wegfallen werden. Die veränderten Arbeitsabläufe werden insbesondere folgende Ab-\nteilungen betreffen: \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über die Beschaffung einer Software zur elektronischen Erzeugung, Bearbeitung, \n\nVerwaltung und Archivierung von Steuerakten \n\nSignatur OWFD.457 Seite 15 | 19 \n\na. Abteilung Innere Dienst \nDie Arbeitsabläufe der Abteilung Innere Dienste werden sich komplett verändern. Heute werden \neingehende Dokumente ausgepackt, sortiert, falls notwendig weiterverarbeitet und danach im \nPapierdossier abgelegt. Falls notwendig wird das Dossier an die Revisorin bzw. den Revisor \nweitergeleitet. Neu wird die Eingangspost vollständig digitalisiert und ins elektronische Steuer-\ndossier abgelegt. \n \n\nb. Veranlagungsabteilungen \nDas Holen und Ablegen der Dossiers entfällt. Mit einem Regelwerk werden einfache Fälle au-\ntomatisch veranlagt. Die Arbeitsplanung wird mittels elektronischem Arbeitsablauf der Veranla-\ngungssoftware NEST vereinfacht. Das System erstellt automatisch, nach Fälligkeit und Dring-\nlichkeit, Pendenzen an die Revisorinnen und Revisoren. Der Aufwand für die Veranlagungsab-\nteilungen kann damit reduziert werden. \n \nUnter Berücksichtigung von Verschiebungen, Wegfall und Dazukommen von Aufgaben können \nam Standort Sarnen bis Ende 2018 insgesamt 1,4 Stellen definitiv abgebaut werden.  \n \nAm Standort Engelberg können die gemäss dem Projekt KAP (vgl. Pkt. 1 Konsolidierungs- und \nAufgabenüberprüfung KAP; Massnahme 1) geforderten 0,5 Stellen bereits mit der Einführung \ndes eSteuerdossiers abgebaut werden. Ohne Papier fallen sämtliche Transporte weg und die \nSteuerakten stehen sowohl in Sarnen wie auch in Engelberg immer zur Verfügung. \n \nKompensation von neuen Aufgaben (1,5 Stellen) \n\nVoraussichtlich ab 2018 muss die Steuerverwaltung weitere Aufgaben übernehmen:  \n\na. Automatischer Informationsaustausch (AIA) \nBeim AIA müssen Banken sowie gewisse kollektive Anlageinstrumente und Versicherungsge-\nsellschaften Informationen, von nicht im gleichen Staat wohnhaften Kunden, an die nationale \nSteuerbehörden übermitteln. Die nationalen Steuerbehörden leiten diese Daten automatisch, \neinmal jährlich, an die Steuerbehörde des jeweiligen Partnerlandes weiter. Die zu übermitteln-\nden Informationen umfassen Kontonummer, Steueridentifikationsnummer sowie Namen, Adres-\nse und Geburtsdatum sowie alle Einkommensarten und Saldo des Kontos. Die Steuerverwal-\ntung Obwalden wird Meldungen von Steuerpflichtigen verarbeiten müssen, welche ihr bewegli-\nches Vermögen im Ausland angelegt haben. Anhand von Schätzungen geht man davon aus, \ndass es sich allein im Kanton Obwalden um mehrere Tausend Meldungen handeln wird. \n\nb. Spontaner Informationsaustausch (SIA) \nBeim SIA müssen gewisse Steuervorbescheide (Rulings) von den kantonalen Steuerbehörden \nsowie der Eidgenössischen Steuerverwaltung, mit einer Zusammenfassung über den Inhalt des \nSteuervorbescheides sowie weiteren, relevanten Informationen innert 60 Tagen nach Erteilung \nan die ausländischen Steuerbehörden, übermittelt werden. Ab 2017 werden diese Daten ge-\nsammelt. Der erste Datenaustausch erfolgt ab 2018. Voraussichtich sind Steuervorbescheide \nzu melden, die nach dem 1. Januar 2010 erteilt wurden. \n\nc. Unternehmenssteuerreform III (USR III) \nDie Umsetzung der Unternehmenssteuerreform III (USR III) wird zu erheblichen Mehrbelastun-\ngen führen. \n \nDie Steuerverwaltung schätzt, dass für die erwähnten zusätzlichen Aufgaben ab 1. Januar 2018 \nder Stellenplan um rund 1,5 Stellen aufgestockt werden muss. Wird das eSteuerdossier einge-\nführt wird, können diese zusätzlichen Aufgaben im Rahmen der Effizienzsteigerung kompen-\nsiert werden. \n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über die Beschaffung einer Software zur elektronischen Erzeugung, Bearbeitung, \n\nVerwaltung und Archivierung von Steuerakten \n\nSignatur OWFD.457 Seite 16 | 19 \n\n \n\nWegfall Nachscannen (0,5 Stellen) \n\nSeit dem Frühling 2016 werden die bereits veranlagten Steuerakten in der Steuerverwaltung \nObwalden selbst gescannt und nicht wie bisher bei einem Drittanbieter. Der Grund für diese \nVerlagerung liegt im Projekt KAP, mit welchem die Ämter aufgefordert wurden, ihre Aufgaben \nzu überprüfen und Möglichkeiten zum Effizienzgewinn und zur Einsparung von Kosten aufzu-\nzeigen. Die Steuerverwaltung berechnete, dass die Verlagerung des Nachscannens von einem \nDrittanbieter in die Steuerverwaltung eine Kosteneinsparung von rund Fr. 25 000.- bringt (vgl. \nPkt. 1 Konsolidierungs- und Aufgabenüberprüfung KAP; Massnahme 4). Zur Umsetzung dieser \nMassnahme 4 bewilligte der Regierungsrat eine befristete Stelle von 50 Prozent vom 1. Mai \n2016 bis am 31. Dezember 2017. Falls das eSteuerdossier per 1. Januar 2018 nicht eingeführt \nwird, werden die Steuerakten weiterhin nach dem Veranlagungsverfahren gescannt. Dies würde \nbedeuten, dass die befristete Stelle von 50 Prozent in eine unbefristete Stelle umgewandelt \nwerden muss. \n \n15. Gesamtkostenübersicht \n\nWie unter Punkt 14 ausgeführt, können mit der Einführung des eSteuerdossier die Kosten von \nrund 3,9 Vollzeitstellen eingespart werden, wovon 1,5 Vollzeitstellen für andere Aufgaben be-\n\nstehen bleiben. Die Vollkostenrechnung eines Mitarbeitenden beträgt pro Jahr rund \nFr. 120 000.–. Bei 3,9 Vollzeitstellen beträgt somit die jährliche Einsparung Fr. 468 000.–. \n  \nWerden die Einsparungen den Betriebskosten gegenübergestellt, ergibt sich folgende Gesamt-\nkostenübersicht: \n \n\nJährliche Einsparungen Jahr 1-5   Jahr 6 ff.  \n\nBetriebskosten pro Jahr 302 300.– 113 300.–\n\n- Stellenabbau (1,9 Stellen) - 228 000.– - 228 000.–\n\n- Kompensation mit neuen Aufgaben (1,5 Stellen) - 180 000.– - 180 000.–\n\n- Wegfall Nachscannen (0,5 Stellen) - 60 000.– - 60 000.–\n\nTotal Betriebskosten pro Jahr   -165 700.– -354 700.–\n\nTabelle 5: Gesamtkostenübersicht. \n\n \nDie vorgegebenen Ziele zu den Massnahmen 2 und 3 von KAP beinhalten die Einsparung von \n140 Stellenprozente sowie die jährliche Einsparung von Fr. 175 000.–. Ebenfalls kann mit der \nEinführung des eSteuerdossier ein Teilziel der Massnahme 1 umgesetzt werden, nämlich die \nReduktion um 40 Stellenprozente (vgl. Punkt 1 Konsolidierungs- und Aufgabenüberprüfung \n(KAP); Massnahmen 1 bis 3). \n \nDas gesetzte Ziel kann in personeller Sicht ab 1. Januar 2019 erreicht werden. In finanzieller \nSicht kann das gesetzte Ziel in den ersten fünf Jahren annähernd erreicht werden und wird über \neinen Zeitraum von zehn Jahren im Durchschnitt deutlich übertroffen werden. \n \n16. Zeitplan \n\nDas elektronische Steuerdossier soll mit der Steuerperiode 2017 eingeführt werden. Im Februar \n2018 soll mit dem Scannen der eingereichten Steuerakten begonnen werden. Folgende Meilen-\nsteine sind vorgesehen: \n\n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über die Beschaffung einer Software zur elektronischen Erzeugung, Bearbeitung, \n\nVerwaltung und Archivierung von Steuerakten \n\nSignatur OWFD.457 Seite 17 | 19 \n\nMeilenstein Datum\n\nBeschluss Kantonsrat Objektkredit 26.10.2016\n\nDetailkonzept mit Lieferanten abgeschlossen 30.04.2017\n\nDefinition Steuerformulare abgeschlossen 30.06.2017\n\nTestsysteme installiert 30.09.2017\n\nProduktionsaufnahme Scan-Center 21.02.2018\n\nProjektabschluss  30.06.2018\n\nTabelle 6: Zeitplan. \n\n \n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über die Beschaffung einer Software zur elektronischen Erzeugung, Bearbeitung, \n\nVerwaltung und Archivierung von Steuerakten \n\nSignatur OWFD.457 Seite 18 | 19 \n\nV. Nutzen des eSteuerdossiers \n\n17. Effizienzsteigerung \n\nMit der Einführung des eSteuerdossier können folgende Effizienzsteigerungen erreicht werden:  \n\nEffizienzsteigerung Arbeitsbeschreibung heute \n\nWegfall von Holen und Ab-\nlegen der Steuerdossiers \n\nDie Revisorin bzw. der Revisor holt vor der Veranlagung \ndas Steuerdossier im Archiv und legt es nach der Veran-\nlagung wieder ab. \n\nSchnellere Auskunftserteilung \n\nDie Revisorin bzw. der Revisor holt das entsprechende \nDossier und legt es anschliessend wieder ab, damit er \nam Schalter oder bei telefonischer Anfrage Auskunft \nerteilen kann. \n\nAutomatische Veranlagung  \nfür Einkommens- und Vermö-\ngenssteuer \n\nJede Steuerveranlagung wird durch eine Revisorin bzw. \neinen Revisor manuell veranlagt. In Luzern werden heute \nrund 7 % aller Veranlagungen mit Hilfe eines Regelwer-\nkes automatisch abgewickelt, im Kanton Schwyz 12 %. \nDie automatische Veranlagung kann nur im Bereich der \nPrimär-Steuerpflichtigen angewendet werden. \n\nAutomatische Veranlagung  \nbei den Wertschriftenverzeich-\nnissen \n\n5 200 von 19 900 eingereichten Wertschriftenverzeich-\nnissen werden heute pro Steuerjahr mit Hilfe eines Re-\ngelwerks automatisch veranlagt. Mit dem eSteuerdossier \nkann die Anzahl der automatischen Veranlagungen er-\nhöht werden, da künftig auch die nicht elektronisch ein-\ngereichten Wertschriftenverzeichnissen digitalisiert und \nautomatisch verarbeitet werden können. \n\nSynergien mit Aussenstelle  \nEngelberg \n\nDer Steuererklärungseingang für die Aussenstelle in \nEngelberg erfolgt in Sarnen. Wöchentlich bringen Mitar-\nbeitende der Abteilung Innere Dienste diese Steuererklä-\nrungen nach Engelberg und legen diese in die Steuerdo-\nssiers ab. Diese Arbeiten entfallen gänzlich. \n\nTabelle 7: Effizienzsteigerung durch das Steuerdossier. \n\n \n\n18. Minimierung von Fehlern \n\nAktuell ist die Steuerverwaltung mit der Herausforderung konfrontiert, dass für die Steuerdos-\nsierführung mehrere „Kanäle“ vorhanden sind. Neben der Papierform bestehen bereits elektro-\nnische Ablagen. Dies führt zu redundanten Datenablagen im Papier- und elektronischen Dossi-\ner. Mit dem elektronischen Steuerdossier verfolgt der Kanton Obwalden die Minimierung von \nredundanten Aktenablagen (elektronisch und in Papierform) und Medienbrüchen. Mit der Ver-\nmeidung von Medienbrüchen können Fehlerquellen minimiert werden. \n \nDie heutigen Prozesse basieren zu einem grossen Teil auf manuellen Arbeitsschritten. Werden \ndiese nicht sorgfältig und genau nach Ablaufplan erledigt, kann dies zu ärgerlichen Folgen für \nKunden oder die Steuerverwaltung führen. Heute werden solche Fehler, im Rahmen des IKS, \nperiodisch anhand von diversen Listen eruiert und behoben. Da diese Listen je nach Art nur ein \nbis zweimal jährlich erstellt werden, können solche Verzögerungen im Prozess unangenehme \nFolgen wie Verzugszins verursachen. Mit der Einführung des eSteuerdossiers wird die Pro-\nzesssteuerung von der Veranlagungssoftware NEST übernommen. Anstehende Aufgaben wer-\nden automatisch mittels elektronischen Pendenzen an den zuständigen Sachbearbeiter bzw. \ndie zuständige Sachbearbeiterin zugeteilt. Diese Pendenzen können jederzeit nachvollzogen \nund kontrolliert werden. \n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über die Beschaffung einer Software zur elektronischen Erzeugung, Bearbeitung, \n\nVerwaltung und Archivierung von Steuerakten \n\nSignatur OWFD.457 Seite 19 | 19 \n\n19. Grundlage von E-Government \n\nDer elektronische Amtsverkehr mit der Öffentlichkeit ist ein Bedürfnis von Wirtschaft und Bevöl-\nkerung. Mit dem eSteuerdossier wird ein Grundstein gelegt, dass die Steuerverwaltung die \nSchnittstelle zu einem eGovernment-Portal für Bürger in einer späteren Phase einführen kann. \n \n20. Investition in die Zukunft \n\nAls kleiner Kanton profitiert der Kanton Obwalden davon, dass er gemeinsam mit zwölf weiteren \nKantonen die Veranlagungssoftware NEST betreibt. An den Gesamtkosten einer künftigen e-tax \nLösung beteiligt sich der Kanton Obwalden mit 3,62 Prozent. Alle NEST-Kantone haben die \nelektronische Steuerdossierführung bereits eingeführt oder sind aktuell auf dem Weg dazu. \nWird an den bisherigen Abläufen auf Papier festgehalten, wird der Kanton Obwalden wohl der \neinzige NEST-Kanton sein, welcher noch nach diesem System arbeitet. \n \nIn diesem Zusammenhang sei beispielsweise der Zifferndialog der Juristischen Personen der \nVeranlagungssoftware NEST erwähnt, welcher zurzeit einzig vom Kanton Obwalden nicht ver-\nwendet wird. Infolge Neuprogrammierung wird der Softwarelieferant das Modul Juristische Per-\nsonen nur noch mit Zifferndialog zur Verfügung stellen. Der Kanton Obwalden wird gezwungen, \nab der Steuerperiode 2016 den Zifferndialog einzuführen. Die Gesamtkosten werden sich auf \nrund Fr. 100 000.– belaufen und wurden entsprechend ins Budget 2016 und 2017 aufgenom-\nmen.  \n \nGrundsätzlich gilt: NEST ist eine Standardsoftware. Kantone, die den Standard der NEST-\nGemeinschaft nicht verwenden, werden aus Kostengründen früher oder später gezwungen \nsein, diesen zu übernehmen. Das gilt auch für die elektronische Steuerdossierführung. Der \nKanton Obwalden wird diese einführen müssen, die Frage ist einzig, zu welchem Zeitpunkt \ndiese Investition getätigt wird.  \n \n \nBeilagen: \n– Beschlussantrag \n\n\n


KRB Endversion

text: \n \n\n \n\nKantonsratsbeschluss \nüber die Verordnung \nüber das Inkrafttreten des Nachtrags zum \nEinführungsgesetz zum \nKrankenversicherungsgesetz \n\nvom 14. April 2016 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 75 Ziffer 3 der Kantonsverfassung vom 19. Mai 19681, \n\nbeschliesst: \n\n1. Die Verordnung des Regierungsrats über das Inkrafttreten des Nachtrags \nzum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz vom 15. März \n20162 wird genehmigt. Sie gilt bis und mit der Volksabstimmung über den \nNachtrag vom 28. Januar 2016 zum Einführungsgesetz zum \nKrankenversicherungsgesetz. \n\n2. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. \n\nSarnen, 14. April 2016 Im Namen des Kantonsrats \nDie Ratspräsidentin: Ruth Koch-Niederberger \nDie Ratssekretärin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n\n \n1 GDB 101.0 \n2  ABl 2016, ……. \n \n\n\n


Beantwortung des Regierungsrats

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


Beilage zum Bericht KRB vom 08.11.2007

text: \nG-Nr. 20070527\n\nKantonsratsbeschluss\nüber einen Beitrag an das Hochwasserschutzpro-\njekt Sarneraa, Gemeinde Alpnach\nvom 8. November 2007\n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden,\n\ngestützt auf Artikel 37 und 70 Ziffer 5 der Kantonsverfassung vom 19. Mai \n19681, Artikel 4 und 19 des Wasserbaugesetzes vom 31. Mai 20012, sowie \nauf Artikel 29 der kantonalen Finanzhaushaltsverordnung vom 25. März \n19883,\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht des Regierungsrats,\n\nbeschliesst:\n\n1. Der Wuhrgenossenschaft Grosse Schliere, Gemeinde Alpnach, wird an \ndie Kosten der Verbauung der Sarneraa, Gemeinde Alpnach, in der Höhe \nvon Fr. 14 560 000.– (Preisgrundlage Oktober 2006) ein Kantonsbeitrag \nzulasten Konto 6290.564.02 zugesichert. Bei einem ordentlichen Bun-\ndesbeitrag von 45 Prozent beträgt der Kantonsbeitrag 25 Prozent, höchs-\ntens aber Fr. 3 640 000.–, bei einem Bundesbeitrag von 65 Prozent (ein-\ngeschlossen 20 Prozent Sonderbeitrag) beträgt der Kantonsbeitrag \n16,5 Prozent, höchstens aber Fr. 2 402 400.–.\n\n2. Über allfällige Beiträge an Mehrkosten, die auf ausserordentliche, nicht \nvoraussehbare Umstände zurückzuführen sind, beschliesst der Regie-\nrungsrat endgültig.\n\n3. Der Kantonsbeitrag wird unter der Bedingung ausgerichtet, dass auch \nder Bund einen Beitrag leistet. Setzt der Bund seinen Beitrag abwei-\nchend von Ziffer 1 fest, so hat der Regierungsrat den Beitragssatz des \nKantons entsprechend anzupassen.\n\n4. Der Kantonsbeitrag wird nach Massgabe der vom Kantonsrat jährlich im \nVoranschlag eingesetzten Kredite und der verfügbaren Mittel sowie im \nVerhältnis des Arbeitsfortschrittes aufgrund der genehmigten Abrechnun-\ngen ausbezahlt. Es wird keine Zinsvergütung geleistet.\n\n5. Der Aufwand für die Leistungen des Amts für Wald und Raumentwick-\nlung für die Projektleitung ist nach Art. 22 Abs. 2 der Wasserbauverord-\nnung4 in Rechnung zu stellen.\n\n6. Die Projektträgerschaft wird zu dauerndem, gutem Unterhalt der Anlagen \nverpflichtet.\n\n7. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt.\n8. Der Beschluss untersteht dem fakultativen Referendum.\n\nSarnen, 8. November 2007 Im Namen des Kantonsrats\nDer Ratspräsident: Franz Enderli\nDer Ratssekretär: Urs Wallimann\n\n1 GDB 101\n2 GDB 740.1\n3 GDB 610.11\n4 GDB 740.11\n\n\n


KRB Endversion

text: \nKantonsratsbeschluss \nüber die Genehmigung des Jahresberichts und der \nJahresrechnung der Obwaldner Kantonalbank 2015 \n\nvom 19. Mai 2016 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 8 Buchstaben b und c des Kantonalbankgesetzes vom \n27. Januar 20061, \n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht des Regierungsrats vom 22. März 2016, \n\nbeschliesst: \n\n1. Vom Revisionsbericht der externen Kontrollstelle PriceWaterhouse-\nCoopers AG vom 7. März 2016 wird Kenntnis genommen. \n\n2. Der Jahresbericht und die Jahresrechnung der Obwaldner Kantonalbank \n2015 werden genehmigt. \n\n3. Vom Jahresbericht und der Jahresrechnung des Bürgschaftsfonds \nObwalden 2015 wird Kenntnis genommen. \n\n4. Die Organe der Obwaldner Kantonalbank werden für das Geschäftsjahr \n2015 entlastet. \n\nSarnen, 19. Mai 2016 Im Namen des Kantonsrats \nDie Ratspräsidentin: Ruth Koch-Niederberger \nDie Ratssekretärin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n\n \n\n \n1  GDB 661.1 \n\n\n


text: \n \n\n \n\nKantonsratsbeschluss \nüber einen Kredit für die Beschaffung einer Software zur \nelektronischen Erzeugung, Bearbeitung, Verwaltung und \nArchivierung von Steuerakten  \n\nvom 26. Oktober 2016 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 70 Absatz 1 Ziffer 5 der Kantonsverfassung vom \n\n19. Mai 19681 sowie Artikel 37 Absatz 2 und Artikel 38 des Finanzhaus-\n\nhaltsgesetzes vom 11. März 20102, \n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht des Regierungsrats, \n\nbeschliesst: \n\n \n\n1. Für die Beschaffung einer Software zur elektronischen Erzeugung, \n\nBearbeitung, Verwaltung und Archivierung von Steuerakten wird ein \n\nObjektkredit von Fr. 900 000.– bewilligt. \n\n2. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. \n\n \n\nSarnen, 26. Oktober 2016 Im Namen des Kantonsrats \n\nDer Ratspräsident: Willy Fallegger \n\nDie Ratssekretärin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n\n1  GDB 101.0 \n\n2  GDB 610.1 \n\n\n


name: Kantonsratsverhandlungen vom 27. Oktober 2017  (Kurzprotokoll)

category_de: Kurzprotokoll

text: \nDokumentnummer: 738619\n\nVerhandlungen des Kantonsrats vom 27. Oktober 2017\n\nVorsitz: Kantonsratspräsidentin Helen Keiser-Fürrer, Sarnen\n\nAnwesend: 52 Mitglieder. Entschuldigt abwesend die Kantonsratsmitglieder Pia Berchtold – \nvon Wyl, Kägiswil; Hubert Schumacher, Sarnen und Regula Gerig, Alpnach. \n\nOrt und Zeit: Rathaus Sarnen, 9.00 bis 12.20 Uhr.\n\nWahlen\nAls Landschreiberin wird für den Rest der Amtsdauer bis 2018 lic.rer.publ. Nicole Frunz Wallimann, Alp-\nnach gewählt. \n\nGesetzgebung\n\nNachtrag zum Wasserbaugesetz (Schaffung einer Zusatzfinanzierung für die Naturgefahrenab-\nwehr). Ergebnis erste Lesung des Kantonsrats vom 7. September 2017. Auf Antrag des Präsidenten der \nvorberatenden Kommission (Christoph von Rotz, Sarnen) stimmt der Rat mit 51 Stimmen ohne Gegen-\nstimme dem Nachtrag zu. \n\nNachtrag zum Steuergesetz (Elektronische Einreichung der Steuererklärung). Ergebnis erste Le-\nsung des Kantonsrats vom 7. September 2017. Auf Antrag der Kommissionspräsidentin Lucia Omlin, \nSachseln, stimmt der Rat mit 44 Stimmen ohne Gegenstimme (bei 6 Enthaltungen) dem Nachtrag zu. \n\nSchutz- und Nutzungsplanung Aue Alpenrösli-Herrenrüti, Engelberg. Bericht und Antrag des Regie-\nrungsrats vom 22. August 2017. Auf Antrag der Präsidentin der vorberatenden Kommission Ruth Koch-\nNiederberger, Kerns, genehmigt der Kantonsrat in einmaliger Lesung den Erlass mit 36 Stimmen ohne \nGegenstimme (bei 14 Enthaltungen)\n\nVerwaltungsgeschäfte\n\nBericht zur Situation junger Pflegebedürftige im Kanton Obwalden. Bericht und Antrag des Regie-\nrungsrats vom 20. Juni 2017. Auf Antrag des Kommissionspräsidenten Max Rötheli, Sarnen, nimmt der \nKantonsrat mit 49 Stimmen ohne Gegenstimme vom Bericht Kenntnis.\n\nParlamentarische Vorstösse\n\nMotion betreffend Förderung von Bauten aus Schweizer Holz für die Zukunft. Kantonsrat Peter Wäl-\nti, Giswil, erläutert die Motion vom 30. Juni 2017. Die schriftliche Beantwortung des Regierungsrats vom \n19. September 2017 wird von Regierungsrat Josef Hess ergänzt. Der Rat lehnt den Vorstoss mit 27 Stim-\nmen zu 17 Stimmen (bei 6 Enthaltungen) ab.\n\nAls neuer Vorstoss wird eingereicht:\n\nMotion betreffend Anpassung des Baugesetzes: Delegation von Baubewilligungen von Kantonsrat \nMartin Mahler, Engelberg und Mitunterzeichnende.\n\nSarnen, 27. Oktober 2017 Ratssekretariat des Kantonsrats\n\n\n


text: \nKantonsratsbeschluss zur Staatsrechnung 2011 \n \nAntrag der SP-Fraktion vom 23. Mai 2012 /  \n \n \n\nBegründung \n \n \n1. Die Staatsrechnung soll die tatsächlichen Verhältnisse möglichst klar und \n\nunverfälscht wiedergeben. Das reale Ergebnis weist einen Ertragsüberschuss von \nüber 10 Mio aus. \n \n\n2. Als Mindestforderung muss vermieden werden, dass ein negatives Ergebnis \ndargestellt wird, das im Widerspruch zum effektiven Abschluss steht. Mit dem \nAntrag auf die Korrektur von 2 Mio wird ein knapper Ertragsüberschuss erreicht, \ndas positive Vorzeichen stimmt.  \n \n\n3. Obwohl es plausible Gründe für eine stärkere Korrektur gäbe (z.B. Punkt 1), wird \nfür die vorliegende Rechnung darauf verzichtet. Denn dies würde eine \numfangreichere Diskussion über die Funktion und Anwendung der \nAusgabenbremse erfordern, was nicht an dieser Stelle erfolgen soll. \n\n \n \n \nIm Namen der einstimmigen SP-Fraktion Beat von Wyl \n \n\n\n