name: Bericht Objektkredit Neubau eines Schlachthauses

text: \n \n\n \n\n \n\n          35.21.03 \n\n \n\n \n\n \n\n Bericht des Regierungsrats über einen Objektkre-\n\ndit an die Genossenschaft Fleischhuis, Kerns für \nden Neubau eines Schlachthauses, Gemeinde \n\nKerns \n \n\n27. April 2021 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\n \n\nWir unterbreiten Ihnen den Entwurf eines Kantonsratsbeschlusses über einen Objektkredit an \n\ndie Genossenschaft Fleischhuis, Kerns, für den Neubau eines Schlachthauses an der Industrie-\n\nstrasse 12, Gemeinde Kerns mit dem Antrag, darauf einzutreten.  \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Christian Schäli \n\nLandschreiberin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantonsratsbeschluss über einen Objektkredit an die Genossenschaft Fleisch-\n\nhuis für den Neubau eines Schlachthauses, Gemeinde Kerns \n\n \n\nSignatur OWVD.803 Seite 2 | 7 \n\nI. Ausgangslage und Notwendigkeit eines Neubaus  \n\nDie Genossenschaft Schlachthaus Ei, mit Sitz in Sarnen, wurde im Jahr 1996 gegründet. Ge-\n\nmäss den Statuten vom 20. Mai 1996 bezweckt die Genossenschaft in gemeinsamer Selbsthilfe \n\nden Betrieb des Schlachthauses Ei in Sarnen als Schlacht- und Verarbeitungsbetrieb für die \n\nSelbstversorgung der bäuerlichen Haushalte sowie die Direktvermarktung durch die Landwirt-\n\nschaft. Auch ist festgelegt, dass die Genossenschaft das Schlachthaus Ei Dritten (z. B. Metz-\n\ngern) zur Verfügung stellen kann und dass der „Zweckverband für die Durchführung von Not-\n\nschlachtungen und die Beseitigung von Tierkörpern (ZVT)“ das dortige Notschlachtlokal weiter-\n\nhin benutzen kann.  \n\n \n\nDas Schlachthaus Ei steht im Eigentum der Gemeinde Sarnen und ist von der Genossenschaft \n\nSchlachthaus Ei seit 1996 gemietet. Vor 1996 wurde das Schlachthaus Ei von der damaligen \n\nEigentümerin, der Dorfschaft Sarnen, in Eigenregie betrieben. Gegen Entrichtung einer Gebühr \n\nwurde das Schlachthaus Ei von verschiedenen Personen beziehungsweise Organisationen ge-\n\nnutzt. So schlachtete dort vor allem der Dorfmetzger sowie das Militär für die Versorgung der \n\nTruppen die Tiere und der ZVT führte Notschlachtungen durch. In den 90-iger Jahren wurde \n\ndas eidgenössische Lebensmittelrecht tiefgreifend überarbeitet. Durch die veränderten Rah-\n\nmenbedingungen konnte die Dorfschaft Sarnen das Schlachthaus nicht mehr wirtschaftlich be-\n\ntreiben und es drohte die Schliessung. Um den Fortbestand des Schlachthauses Ei zu sichern, \n\nwurde als Hilfe zur Selbsthilfe 1996, breit getragen von den bäuerlichen Organisationen und fi-\n\nnanziell unterstützt vom damaligen Regionalentwicklungsverband, die Genossenschaft \n\nSchlachthaus Ei gegründet und entsprechende Investitionen getätigt. \n\n \n\n2020 änderte die Genossenschaft Schlachthaus Ei ihren Namen in "Genossenschaft Fleisch-\n\nhuis" und verlegte ihren Sitz nach Kerns. Sie zählt gegenwärtig 367 Mitglieder. Davon sind 301 \n\nMitglieder Landwirte, 266 aus dem Kanton Obwalden, 19 aus dem Kanton Nidwalden, neun aus \n\ndem Haslital (BE) und sieben aus dem Kanton Luzern. Bei den restlichen Mitgliedern der Ge-\n\nnossenschaft Fleischhuis handelt es sich vorwiegend um ehemalige Landwirte. Alle Mitglieder \n\nder Genossenschaft können die Dienstleistungen des Schlachthauses zu Vorzugspreisen bean-\n\nspruchen. Das Schlachthaus steht auch Landwirtschaftsbetrieben offen, die nicht Mitglieder der \n\nGenossenschaft sind.  \n\n \n\nDurch den Strukturwandel im Metzgereigewerbe gibt es heute im Kanton Obwalden, ausser \n\ndem Schlachthaus Ei, keinen Schlachtbetrieb mehr. Sechs Metzgereibetriebe haben ihre Ge-\n\nschäftstätigkeit in den letzten Jahren ganz eingestellt. Neben wirtschaftlichen Gründen und fa-\n\nmilieninternen Nachfolgeproblemen sind für diese Entwicklung auch neue gesetzliche Vorschrif-\n\nten zu erwähnen, die für einzelne, vor allem kleinere Betriebe, zu grossen, nicht mehr tragbaren \n\nInvestitionen geführt hätten. \n\n \n\nIn den letzten drei Jahren (2017/2018 bis 2019/2020) wurden im Schlachthaus Ei durchschnitt-\n\nlich pro Jahr 541 Stück Grossvieh, 667 Kälber, 2 405 Schweine sowie 445 Schafe und Ziegen \n\ngeschlachtet. Zusätzlich werden jährlich rund 100 Notschlachtungen durchgeführt. Neben der \n\nSchlachtung von konventionell gehaltenen Tieren ist die Genossenschaft Fleischhuis auch bio-\n\nzertifiziert, es dürfen demnach auch Tiere von Biobetrieben geschlachtet und verarbeitet wer-\n\nden. Als Metzgereibetrieb schlachtet heute einzig noch die Metzgerei Stutzer & Flüeler, Kerns \n\ndie Tiere im Schlachthaus Ei. \n\n \n\nAufgrund der steigenden Schlachtzahlen wurden die Platzverhältnisse im Schlachthaus Ei \n\nknapp, vor allem jene für die Fleischverarbeitung. Die Infrastruktur sowie die Raumeinteilung \n\nsind nicht mehr zeitgemäss. Gleichzeitig stiegen auch die Anforderungen betreffend Lebensmit-\n\ntelsicherheit, was immer wieder bauliche Anpassungen zur Folge hat. Da das Schlachthaus in \n\neiner öffentlichen Zone (überlagert mit Ortsbildzone und angrenzend an die Dorfzone) sowie in \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantonsratsbeschluss über einen Objektkredit an die Genossenschaft Fleisch-\n\nhuis für den Neubau eines Schlachthauses, Gemeinde Kerns \n\n \n\nSignatur OWVD.803 Seite 3 | 7 \n\nder Gefahrenzone und teilweise im Gewässerraum liegt, kommen noch raumplanerische Her-\n\nausforderungen dazu.  \n\n \n\nDie Genossenschaft Fleischhuis machte daher in Zusammenarbeit mit verschiedenen Fachex-\n\nperten tiefgreifende Abklärungen über die Zukunft des Schachthauses Ei. Sie kam zum \n\nSchluss, dass ein Neubau auf Parzelle 2773, GB Kerns (Industriestrasse 12), vorteilhafter ist \n\nals ein Ausbau beziehungsweise Ersatzbau am bisherigen Standort. Die Genossenschaftsver-\n\nsammlung hat am 28. November 2020 dem Kredit für den Neubau eines Schlachthauses (zu-\n\nkünftig Fleischhuis genannt), auf Parzelle 2773, GB Kerns (Industriestrasse 12) im Betrag von \n\nFr. 7 539 000.– inklusiv Mehrwertsteuer zugestimmt. Die Kredite für den Landerwerb, den Pla-\n\nnungskredit und die Vorabklärungen von total Fr. 899 000.– wurden an verschiedenen Genos-\n\nsenschaftsversammlungen zwischen 2013 und 2019 genehmigt.  \n\nDie Baubewilligung der Einwohnergemeinde Kerns vom 8. April 2019 für den Neubau liegt vor.  \n\n \n\nAufgrund der grossen Bedeutung des Schachthauses für die Obwaldner Landwirtschaft reichte \n\ndie Genossenschaft Schlachthaus Ei (seit 2020 Genossenschaft Fleischhuis) am 2. Juli 2012 \n\nbeim Amt für Landwirtschaft und Umwelt (ALU) ein Gesuch um Unterstützung des Neubaus mit \n\nlandwirtschaftlichen Strukturverbesserungsbeiträgen und einem Investitionskredit (IK) ein. Bei \n\nden Beiträgen handelt es sich um nicht rückzahlbare Beiträge von Bund und Kanton, bei den \n\nInvestitionskrediten um zinslose Darlehen des Bundes. Am 12. März 2021 lagen, nach detail-\n\nlierten bau- und finanztechnischen Abklärungen seitens der Genossenschaft Fleischhuis, alle \n\nerforderlichen Unterlagen beim ALU vor. \n\n \n\nII. Inhalt des Projekts \n\nDas Projekt umfasst den Neubau eines dreigeschossigen Gewerbegebäudes auf der Parzelle \n\nNr. 2773, GB Kerns (Industriestrasse 12). Im Erdgeschoss befinden sich die Schlachthalle mit \n\nvorgelagertem Abladeraum und Wartebuchten im Innern des Gebäudes, die Verarbeitungs- und \n\nVerpackungsräume, die Kühl- und Reiferäume sowie sanitäre Anlagen. Im ersten Oberge-\n\nschoss sind die Technikräume, Lagerräume, Garderoben mit sanitären Anlagen sowie Büros \n\nund Aufenthaltsräume und ein Gewerberaum für Dritte vorgesehen. Im Dachgeschoss werden \n\nzwei Wohnungen realisiert. Weitere Einzelheiten können den beigefügten Übersichtsplänen im \n\nAnhang entnommen werden. \n\n \n\nIII. Baukosten \n\nDas Bauvorhaben untersteht nicht der Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche Be-\n\nschaffungswesen (IVöB; GDB 975.61), da weniger als 50 Prozent der Gesamtkosten mit öffent-\n\nlichen Geldern subventioniert werden (vgl. Art. 8 Abs. 2 Bst. b IVöB). Der Kostenvoranschlag \n\nvom 12. März 2021 für den Neubau des Schlachthauses in Kerns basiert auf verbindlichen Of-\n\nferten. Die Kosten betragen insgesamt Fr. 8 438 000.– (inkl. MWST) und teilen sich wie folgt \n\nauf:  \n \n\nLanderwerb Fr. 410 000.– \n\nVorbereitungsarbeiten Fr. 553 000.– \n\nGebäude Fr. 3 788 300.– \n\nBetriebseinrichtungen Fr. 3 244 800.– \n\nUmgebung Fr. 146 200.– \n\nBaunebenkosten  Fr. 254 700.– \n\nAusstattung Fr.  41 000.– \n\nGesamtkosten inkl. MWST Fr.  8 438 000.– \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantonsratsbeschluss über einen Objektkredit an die Genossenschaft Fleisch-\n\nhuis für den Neubau eines Schlachthauses, Gemeinde Kerns \n\n \n\nSignatur OWVD.803 Seite 4 | 7 \n\n \n\nNicht beitragsberechtigt für landwirtschaftliche Strukturverbesserungsbeiträge sind die Kosten \n\nfür die Wohnungen und den Gewerberaum für Dritte, die Umgebungskosten, die Baunebenkos-\n\nten und die Kosten für den Baulanderwerb. Das sind nicht beitragsberechtigte Kosten von total \n\nFr. 2 000 900.–. Da der Anteil der Tiere aus dem Berggebiet, welche im Schlachthaus verarbei-\n\ntet werden, rund 75 Prozent beträgt, werden die beitragsberechtigten Kosten dementsprechend \n\num 25 Prozent gekürzt. Somit betragen die für die Ausrichtung der Strukturverbesserungsbei-\n\nträge relevanten Kosten Fr. 4 820 000.– (gerundet). \n\n \n\nIV. Finanzierung und Wirtschaftlichkeit \n\nDie Finanzierung des Neubaus des Schlachthauses sieht wie folgt aus: \n\n \n\nEigenmittel Fr. 500 000.– \n\nSpenden (bereits zugesichert) Fr. 530 000.– \n\nBeiträge Bund und Kanton Fr. 2 014 800.– \n\nInvestitionskredit Fr. 2 100 000.– \n\nBankdarlehen Fr.  2 979 300.– \n\nAbzug/Rückforderung MWST Fr. 313 900.– \n\nGesamtkosten Fr.  8 438 000.– \n\n \n\nDie Genossenschaft Fleischhuis hat Agriexpert (Treuhand-Abteilung des Schweizerischen Bau-\n\nernverbands), Brugg, mit der Beurteilung der Wirtschaftlichkeit und die Erstellung eines Busi-\n\nnessplans beauftragt. Gemäss Businessplan vom 12. Oktober 2020 ist die Wirtschaftlichkeit ge-\n\ngeben. Im Januar 2021 hat die Metzger-Treuhand AG, Dübendorf, im Auftrag der Genossen-\n\nschaft die Planerfolgsrechnung von Agriexpert überprüft. Dabei wurde unter anderem aufge-\n\nzeigt, wie die Entwicklung nach dem Neubau stattfinden muss, um die Wirtschaftlichkeit der In-\n\nvestition langfristig sicherzustellen. Die Genossenschaft Fleischhuis hat sich intensiv mit der \n\nlangfristigen Wirtschaftlichkeit des Neubaus des Schlachthauses befasst und mit Schreiben \n\nvom 8. März 2021 die zukünftig erforderliche Entwicklung der Geschäftstätigkeit dargelegt. Zwi-\n\nschen 2015 und 2019 wurde der Umsatz im bestehenden Betrieb um mehr als 30 Prozent ge-\n\nsteigert, wodurch der Betrieb an seine Kapazitätsgrenze gestossen ist. In Zukunft soll der Um-\n\nsatz in fünf Jahren um weitere 20 Prozent gesteigert werden. Insbesondere soll dies erreicht \n\nwerden durch eine Zunahme der Mitglieder der Genossenschaft, welche ihre Tiere für die \n\nSelbstversorgung und Direktvermarktung im Schlachthaus verarbeiten und verpacken lassen \n\nund durch eine allfällige Zunahme von Dienstleistungen für Metzgereien in der Region.  \n\n \n\nV. Zukünftige Organisation des Schlachtbetriebs \n\nMit dem Bauprojekt soll auch die Organisation des Schlachtbetriebs angepasst werden. Der \n\nNeubau wird durch die Genossenschaft Fleischhuis realisiert, die somit Eigentümerin ist. Die \n\nneu zu gründende Fleischhuis AG wird die Geschäftstätigkeit und die Notschlachtungen von der \n\nPigaro GmbH, die heute die Geschäftstätigkeit sichergestellt hat, übernehmen und das \n\nSchlachthaus von der Genossenschaft mieten. Bei der Fleischhuis AG handelt es sich zu \n\n100 Prozent um eine Tochterfirma der Genossenschaft Fleischhuis. Die Pigaro GmbH, im Ei-\n\ngentum des heutigen Betriebsleiterehepaars, stellt somit ihre Tätigkeit ein. Die Mitarbeitenden \n\nund der Betriebsleiter der Pigaro GmbH werden von der Fleischhuis AG weiter beschäftigt, so \n\ndass das Know-how gesichert wird. \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantonsratsbeschluss über einen Objektkredit an die Genossenschaft Fleisch-\n\nhuis für den Neubau eines Schlachthauses, Gemeinde Kerns \n\n \n\nSignatur OWVD.803 Seite 5 | 7 \n\nVI. Bedeutung des Neubaus eines Schlachthauses für die Obwaldner \nLandwirtschaft  \n\nWie eingangs erwähnt, ist das Schlachthaus Ei in Sarnen die einzige Möglichkeit für die Land-\n\nwirtschaftsbetriebe in der Region, die Tiere ohne grosse Transportwege für die Selbstversor-\n\ngung und Direktvermarktung professionell schlachten und verarbeiten zu lassen. Das Schlacht-\n\nhaus Ei führt heute rund 4 000 Schlachtungen für die Mitglieder der Genossenschaft, für die \n\nMetzgerei Stutzer & Flüeler, Kerns und weitere Kunden durch. Die Tiere stammen zu rund \n\n75 Prozent aus dem Berggebiet. \n\n \n\nDank des Neubaus des Schlachthauses kann auch zukünftig die Selbstversorgung und Direkt-\n\nvermarkung von Fleischspezialitäten auf den Bauernhöfen ermöglicht werden. Die Direktver-\n\nmarktung generiert eine beachtliche Wertschöpfung für die Obwaldner Landwirtschaft. Ein wei-\n\nterer positiver Aspekt der Direktvermarktung ist der direkte Kontakt der Bauernfamilien mit den \n\nKonsumentinnen und Konsumenten, um diesen transparent die Herkunft und Haltung der Tiere \n\naufzuzeigen. Mit dem Neubau des Schlachthauses haben die Bauernfamilien, aber auch die \n\nMetzgerei Stutzer & Flüeler als wichtiger Abnehmer der Schlachttiere von den hiesigen Land-\n\nwirtschaftsbetrieben, weiterhin die Möglichkeit, die Tiere professionell, gesetzeskonform sowie \n\nortsnah zu schlachten und nach den Wünschen der Lieferanten zu verarbeiten. Zudem können \n\ndie Gemeinden auch die gesetzlich vorgeschriebene Notschlachtstelle sicherstellen. \n\n \n\nDer Neubau des Schlachthauses unterstützt die Zielsetzungen des Leitbilds zur Obwaldner \n\nLandwirtschaft (Lagebericht 2015), wonach die Landwirte und Bäuerinnen aufgefordert wurden, \n\ndie Wertschöpfung durch die Vermarktung von Spezialitäten unter Hervorheben der Qualität \n\nund der Regionalität zu optimieren.  \n\n \n\nVII. Finanzierung mit öffentlichen Finanzhilfen \n\n7.1 Grundsätzliches \n\nGestützt auf Art. 18 Abs. 2 der Verordnung über Strukturverbesserungen in der Landwirtschaft \n\n(Strukturverbesserungsverordnung [SVV; SR 913.1]) werden Beiträge im Berggebiet für ge-\n\nmeinschaftliche Bauten und Einrichtungen für die Verarbeitung, Lagerung und Vermarktung re-\n\ngionaler landwirtschaftlicher Erzeugnisse gewährt. Gestützt auf Art. 11 SVV ist der Neubau des \n\nSchlachthauses als gemeinschaftliches Projekt einzustufen. Gemäss Art. 20 SVV haben die \n\nKantone bei der Gewährung eines Beitrags eine finanzielle Gegenleistung zu erbringen. Die \n\nGewährung von Investitionskrediten regelt der Bund abschliessend. Es handelt sich dabei aus-\n\nschliesslich um Bundesmittel. Demnach bildet die Gewährung von Investitionskrediten nicht Ge-\n\ngenstand dieser Vorlage. \n\n \n\n7.2 Vorbescheid des Bundesamts für Landwirtschaft zur Mitfinanzierung \n\nIn seinem Vorbescheid vom 25. März 2021 hält das Bundesamt für Landwirtschaft (BLW) fest, \n\ndass gestützt auf die Prüfung der vorliegenden Unterlagen die Unterstützung des Projekts mit \n\nInvestitionshilfen (Beiträge und Investitionskredite) in Aussicht gestellt werden kann. Gestützt \n\nauf Art. 19 Abs. 6 SVV stellt das BLW einen Bundesbeitrag von 22 Prozent an die beitragsbe-\n\nrechtigten Kosten in Aussicht, wobei für diesen Teil die entsprechende minimale kantonale Leis-\n\ntung vorausgesetzt wird. Somit stellt der Bund einen Beitrag von Fr. 1 060 400.– in Aussicht. \n\n \n\n7.3 Finanzielle Auswirkungen für den Kanton \n\nGestützt auf Art. 20 Abs. 1 Bst. b SVV in Verbindung mit Art. 17 Abs. 1 des kantonalen Land-\n\nwirtschaftsgesetzes (KLwG; GDB 921.1) hat der Kanton zum Bundesbeitrag eine Gegenleis-\n\ntung von mindestens 90 Prozent des Beitragssatzes des Bundes zu erbringen. Dies entspricht \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantonsratsbeschluss über einen Objektkredit an die Genossenschaft Fleisch-\n\nhuis für den Neubau eines Schlachthauses, Gemeinde Kerns \n\n \n\nSignatur OWVD.803 Seite 6 | 7 \n\ndemnach einer Beteiligung von 19,8 Prozent der beitragsberechtigten Kosten beziehungsweise \n\neinem Betrag von höchstens Fr. 954 400.–.  \n\n \n\nAufgrund der eingehenden Prüfung durch das ALU kann festgestellt werden, dass die Finan-\n\nzierbarkeit und Tragbarkeit des Projekts durch die Genossenschaft Fleischhuis gemäss Art. 1 \n\nder Ausführungsbestimmungen über die Strukturverbesserungen mit Finanzhilfen \n\n(GDB 921.112) sichergestellt werden kann.  \n\n \n\nDie Investitionsbeiträge an das Schlachthaus werden der Investitionsrechnung unter Kto. \n\n4312.5650.00 belastet. Vorgesehen sind für die Strukturverbesserungen in der Landwirtschaft \n\nim Budget 2021 bzw. in der IAFP 2022 bis 2026 jährliche Beiträge von total Fr. 800 000.–. Die-\n\nser Beitrag dient der Unterstützung von einzelbetrieblichen und gemeinschaftlichen Massnah-\n\nmen im landwirtschaftlichen Hochbau sowie im Tiefbau. Damit für die verschiedenen Struktur-\n\nverbesserungsprojekte weiterhin genügend Mittel zur Verfügung stehen, soll die Beitragszah-\n\nlung in Abhängigkeit des Baufortschritts voraussichtlich auf vier Jahre verteilt werden. Die erste \n\nAuszahlung erfolgt im Jahr 2022.   \n\n \n\nDie Abschreibung der Investitionsbeiträge erfolgt gemäss Art. 55 Abs. 3 Bst. e des Finanz-\n\nhaushaltgesetzes (FHG; GDB 610.1) degressiv zu zehn Prozent. Dies ergibt eine Abschrei-\n\nbungsdauer von 35 Jahren. Der durchschnittliche Selbstfinanzierungsgrad in der Auszahlungs-\n\nperiode 2022 bis 2025 beträgt gemäss der IAFP 2021 bis 2026 49 Prozent. Die vorgesehene \n\nGesamtinvestition von 0,954 Millionen Franken kann entsprechend zu 51 Prozent eigenfinan-\n\nziert und zu 49 Prozent über Fremdkapital (Verschuldungszunahme) finanziert werden. \n\n \n\n \n \n\nVIII. Rechtliche Grundlagen und Zuständigkeiten \n\nNach Art. 36 der Kantonsverfassung (KV; GDB 101.0) fördern Kanton und Gemeinden Mass-\n\nnahmen zur Erhaltung eines leistungsfähigen Bauernstands. Gestützt auf Art. 87 ff. des Bun-\n\ndesgesetzes über die Landwirtschaft (LwG; SR 910.1) und die genannten Bestimmungen der \n\nStrukturverbesserungsverordnung sowie des kantonalen Landwirtschaftsgesetzes und der da-\n\nzugehörenden Ausführungsbestimmungen über die Strukturverbesserungen mit Finanzhilfen  \n\nkann unter Vorbehalt der Ausrichtung des Bundesbeitrags und im Rahmen der verfügbaren Mit-\n\ntel ein Kantonsbeitrag von 19,8 Prozent beziehungsweise von höchstens Fr. 954 400.– ausge-\n\nrichtet werden. Er ist als Einzelobjektkredit gestützt auf Art. 37 Abs. 2, Art. 38 und Art. 39 FHG \n\nzulasten der landwirtschaftlichen Strukturverbesserungen (Kto. 4312.5650.00) zu beschliessen. \n\nNach Art. 70 Ziff. 5 KV ist der Kantonsrat für die Beschlussfassung abschliessend zuständig. \n\nDer Ausgabenbeschluss untersteht nicht dem fakultativen Referendum. \n\nTotal\n\n2022 2023 2024 2025\n\nInvestitionsrechnung\n\nKonto 4312.5650.00 238'500.00    238'500.00    238'500.00      238'500.00      954'000.00      \n\nSelbstfinanzierungsgrad gemäss IAFP 2021-2026 26.30% 44.20% 61.10% 72.60%\n\nFremdfinanzierung (Zunahme Verschuldung) 175'774.50    133'083.00    92'776.50        65'349.00        466'983.00      \n\nErwartete Fremdfinanzierung dieser Investition in % 49%\n\nAbschreibungen (degressiv 10%) -                23'900.00      45'300.00        64'600.00        133'800.00      \n\nBuchwert Ende Jahr 238'500.00    453'100.00    646'300.00      820'200.00      820'200.00      \n\nVerzinsung\n\nangewandter kalk. Zinssatz 0% 0.40% 0.80% 1.20%\n\nZinsen der Investition -                1'812.40        5'170.40          9'842.40          \n\nErfolgsrechnung (Abschreibung und Verzinsung)\n\nAbschreibungen -                23'900.00      45'300.00        64'600.00        133'800.00      \n\nVerzinsung -                1'812.40        5'170.40          9'842.40          16'825.20        \n\nFinanzplan \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantonsratsbeschluss über einen Objektkredit an die Genossenschaft Fleisch-\n\nhuis für den Neubau eines Schlachthauses, Gemeinde Kerns \n\n \n\nSignatur OWVD.803 Seite 7 | 7 \n\n \n\nIX. Schlussfolgerungen \n\nDer geplante Neubau eines Schlachthauses an der Industriestrasse 12, Gemeinde Kerns, durch \n\ndie Genossenschaft Fleischhuis stellt die zukünftige nachhaltige professionelle Schlachtung und \n\nFleischverarbeitung sowie die Notschlachtungen in der Region sicher. Die landwirtschaftliche \n\nBedeutung des Projekts ist offensichtlich und erfüllt die Bedingungen zur Gewährung von land-\n\nwirtschaftlichen Strukturverbesserungsbeiträgen.  \n \n\n \n\nBeilagen: \n\n– Entwurf Kantonsratsbeschluss \n\n– Baupläne (Grundrisse, Ansicht) \n\n\n\tI. Ausgangslage und Notwendigkeit eines Neubaus\n\tII. Inhalt des Projekts\n\tIII. Baukosten\n\tIV. Finanzierung und Wirtschaftlichkeit\n\tV. Zukünftige Organisation des Schlachtbetriebs\n\tVI. Bedeutung des Neubaus eines Schlachthauses für die Obwaldner Landwirtschaft\n\tVII. Finanzierung mit öffentlichen Finanzhilfen\n\t7.1 Grundsätzliches\n\t7.2 Vorbescheid des Bundesamts für Landwirtschaft zur Mitfinanzierung\n\t7.3 Finanzielle Auswirkungen für den Kanton\n\n\tVIII. Rechtliche Grundlagen und Zuständigkeiten\n\tIX. Schlussfolgerungen\n\n


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text: \n  22.10.01 \n \n\nP.S.: Änderungen und Ergänzungen gegenüber der Vorlage des Regierungs-\nrats vom 23. Februar 2010 sind randvermerkt und unterstrichen, Wegfal-\nlendes ist durchgestrichen. \n\nNachtrag zur \nKantonsverfassung \n(Justizreform) \n\nAnträge der vorberatenden Kommission vom 24. März 2010 \n\nArt. 69 Abs. 2 Bst. c \n\n2 Der Kantonsrat wählt ferner auf die verfassungsmässige Amtsdauer: \n\nc. die Staatsanwälte, aus deren Reihe den leitenden SOberstaatsanwalt \nund den stellvertretenden leitenden SOberstaatsanwalt, sowie den Ju-\ngendanwalt und dessen Stellvertreter, \n\nArt. 79 Abs. 1 \n\n1 Gerichtsbehörden für die allgemeine Zivilrechtspflege sind: die Schlich-\ntungsbehörde, das Kantonsgerichtspräsidium, das Kantonsgericht und das \nObergericht oder sein Präsidium. Vorbehalten bleiben die Schiedsgerichte. \n\nArt. 80 Abs. 2 \n\n2 Die Jugendstrafrechtspflege wird durch die Jugendanwaltschaft und, das \nKantonsgerichtspräsidium, das Kantonsgericht als Jugendgericht und das \nObergericht oder sein Präsidium ausgeübt. \n\n\n

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name: Motion betreffend Schaffung einer Klimafachstelle für den Kanton Obwalden

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name: Postulat betreffend digitaler Möglichkeiten zur politischen Partizipation, insbesondere im Bereich des «e-collecting», im Kanton Obwalden

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name: Objektkredit Sanierung und Erweiterung Psychiatrie Sarnen_Bericht Regierungsrat

text: \n 34.22.01 \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 1 | 23 \n\nAb über die Aufgaben und Gliederung der Departemente \n\n Bericht des Regierungsrats über einen Objekt-\n\nkredit für die Sanierung und Erweiterung der \nPsychiatrie Sarnen \n \n\n15. Februar 2022 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\n \n\nWir unterbreiten Ihnen den Bericht und Entwurf zu einem Kantonsratsbeschluss über einen Ob-\n\njektkredit (Baukredit) für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen mit dem Antrag \n\nauf Eintreten. \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Daniel Wyler \n\nLandschreiberin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 2 | 23 \n\nZusammenfassung ................................................................................................................. 3 \n\nI. Ausgangslage.................................................................................................................. 5 \n\nII. Projektorganisation und -abwicklung ............................................................................ 7 \n\n1. Projektorganisation ................................................................................................. 7 \n\n2. Projektabwicklung ................................................................................................... 8 \n\n2.1 Vorbemerkung ................................................................................................... 8 \n\n2.2 Planungsphase ................................................................................................. 8 \n\n2.3 Ausblick auf Ausführungsphase ....................................................................... 11 \n\nIII. Bauprojekt ..................................................................................................................... 11 \n\n3. Technischer Projektbeschrieb .............................................................................. 11 \n\n3.1 Vorbemerkungen ............................................................................................. 11 \n\n3.2 Denkmalschutz ................................................................................................ 12 \n\n3.3 Geologie/Grundwasserschutzzone .................................................................. 12 \n\n3.4 Tragstruktur/Erdbebenertüchtigung.................................................................. 12 \n\n3.5 Brandschutz .................................................................................................... 13 \n\n3.6 Schallschutz .................................................................................................... 13 \n\n3.7 Hochwasserschutz .......................................................................................... 13 \n\n3.8 Behindertengerechtes Bauen .......................................................................... 13 \n\n3.9 Liftanlage ........................................................................................................ 13 \n\n3.10 Altlasten .......................................................................................................... 13 \n\n3.11 Energiekonzept ............................................................................................... 14 \n\n3.12 Haustechnik .................................................................................................... 14 \n\n3.13 Nachhaltigkeit.................................................................................................. 14 \n\n3.14 Gestaltung und Materialisierung in Einklang mit dem Denkmalschutz .............. 14 \n\n3.15 Parkanlage und Umgebung ............................................................................. 15 \n\n3.16 Risiken am Bau ............................................................................................... 15 \n\nIV. Kosten............................................................................................................................ 16 \n\n4. Kostenvoranschlag ............................................................................................... 16 \n\n5. Kostenentwicklung im Verlauf der Planung ......................................................... 17 \n\nV. Zeitplan .......................................................................................................................... 18 \n\nVI. Kreditbedarf, Finanzierung, Mietvertrag, Nutzen für den Kanton, personelle und \n\nfinanzielle Auswirkungen .............................................................................................. 19 \n\n6. Kreditbedarf ........................................................................................................... 19 \n\n7. Finanzierung .......................................................................................................... 20 \n\n8. Mietvertrag............................................................................................................. 21 \n\n9. Nutzen für den Kanton .......................................................................................... 21 \n\n9.1 Gesundheitspolitischer Nutzen ........................................................................ 21 \n\n9.2 Volkswirtschaftlicher Nutzen ............................................................................ 22 \n\n9.3 Nutzen aus Sicht kantonale Liegenschaften und Denkmalpflege ...................... 22 \n\n9.4 Fazit ................................................................................................................ 22 \n\n10. Personelle und finanzielle Auswirkungen ............................................................ 22 \n\nVII. Finanzreferendum ......................................................................................................... 23 \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 3 | 23 \n\nZusammenfassung \n\nSeit dem 1. Januar 2017 stellt die Luzerner Psychiatrie (lups) die psychiatrische Versorgung der \n\nKantone Luzern, Nidwalden und Obwalden sicher. \n\nAm 16. September 2016 stimmte der Kantonsrat der Zusammenarbeitsvereinbarung vom \n\n12. April 2016 mit der lups zu. Der Vertrag sieht vor, dass der Kanton Obwalden der lups Räum-\n\nlichkeiten für die psychiatrische Grundversorgung am Standort Sarnen gegen eine Miete zur \n\nVerfügung stellt (Art. 3 Zusammenarbeitsvereinbarung). Zu diesem Zweck ist eine Sanierung \n\nund Erweiterung des bestehenden Psychiatriegebäudes erforderlich. \n\nEnde Oktober 2017 erteilte der Regierungsrat den Projektauftrag für die Sanierung und Erweite-\n\nrung des Psychiatriegebäudes dem Bau- und Raumentwicklungsdepartement unter Beizug des \n\nFinanzdepartements. Zudem legte er fest, einen Projektwettbewerb durchzuführen, um für das \n\nunter Schutz stehende Psychiatriegebäude eine architektonisch und betrieblich optimale sowie \n\nwirtschaftlich vertretbare Sanierungs- und Erweiterungslösung zu eruieren. \n\nDie Überprüfung und Konkretisierung des zukünftigen psychiatrischen Versorgungsangebots \n\nder lups am Standort Sarnen wurde vom Finanzdepartement federführend begleitet. Mit Be-\n\nschluss vom 24. Oktober 2019 nahm der Kantonsrat vom Bericht des Regierungsrats zum Psy-\n\nchiatriestandort Sarnen (Angebot, Sanierung Psychiatriegebäude und Übergangslösung) Kennt-\n\nnis. Darin informierte der Regierungsrat den Kantonsrat über das künftige psychiatrische \n\nGrundangebot am Standort Sarnen und über den Stand der Projekte Sanierung und Erweite-\n\nrung Psychiatrie Sarnen und Übergangslösung Psychiatrie Sarnen in der Unterkunft Freiteil.  \n\nGestützt auf das zu erbringende Angebot am Standort Sarnen wurden die Raumbedürfnisse er-\n\nhoben und vom Finanzdepartement mit der lups überprüft. \n\nIm Juni 2019 gab der Regierungsrat die auf Basis der Raumbedürfnisse vorbereiteten Wettbe-\n\nwerbsunterlagen zur Durchführung des Wettbewerbs frei. Anfang Dezember 2020 nahm der \n\nRegierungsrat Kenntnis vom Ergebnis des Wettbewerbs. Für die Weiterbearbeitung des Sieger-\n\nprojekts „Aurorafalter“ des Architekturbüros Sigrist Schweizer Architekten AG, Luzern, zum Vor- \n\nund Bauprojekt, erteilte der Kantonsrat am 28. Januar 2021 einen Planungskredit von 1,0 Millio-\n\nnen Franken.  \n\nIm Rahmen der Weiterbearbeitung zum Vorprojekt wurde das Wettbewerbsprojekt samt Kosten-\n\nschätzung verfeinert. Die von der Wettbewerbsjury für die Überarbeitung vorgegebenen The-\n\nmen wurden in enger Zusammenarbeit mit der lups und der Denkmalpflege vertieft bearbeitet. \n\nIn der Folge wurde das Vorprojekt zum Bauprojekt samt Kostenvoranschlag weiterbearbeitet. \n\nAus den Arbeiten der beauftragten Fachplaner ergaben sich verschiedene bauliche Erkennt-\n\nnisse, insbesondere auch zur nicht mehr normgerechten Statik des rund 160-jährigen Gebäu-\n\ndes. Die besonderen Anforderungen an die Räumlichkeiten wurden mit den Nutzern im Detail \n\nfestgelegt. Die baulichen Lösungen wurden in der Phase Vorprojekt und Bauprojekt jeweils auf \n\nSparpotenzial überprüft und optimiert.  \n\nGegenstand des vorliegenden Berichts an den Kantonsrat ist die Erteilung des Objektkredits in \n\nHöhe von 20,5 Millionen Franken für die Sanierung und Erweiterung des Psychiatriegebäudes \n\nSarnen. \n\nMit der lups ist abgesprochen, dass der Bezug des sanierten und erweiterten Psychiatriegebäu-\n\ndes per 1. Juli 2024 erfolgen soll.  \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 4 | 23 \n\nHinsichtlich Mietvertrag für das sanierte und erweiterte Psychiatriegebäude liegt eine Einigung \n\nzwischen dem Kanton und der lups vor. Der Regierungsrat und der Spitalrat lups haben den \n\nMietvertrag zur Unterzeichnung freigegeben. Der Mietvertrag wird unter dem Vorbehalt abge-\n\nschlossen, dass der vom Kantonsrat zu erteilende Objektkredit rechtsgültig vorliegt und die \n\nBaubewilligung für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen Rechtskraft erlangt. \n\n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 5 | 23 \n\nI. Ausgangslage \n\nAm 16. September 2016 stimmte der Kantonsrat der Zusammenarbeitsvereinbarung vom  \n\n12. April 2016 mit der lups zu. Der Vertrag sieht vor, dass der Kanton Obwalden der lups Räum-\n\nlichkeiten für die psychiatrische Grundversorgung am Standort Sarnen gegen eine Miete zur \n\nVerfügung stellt (Art. 3 Zusammenarbeitsvereinbarung). Zu diesem Zweck ist eine Sanierung \n\nund Erweiterung des bestehenden Psychiatriegebäudes erforderlich. \n\n \n\nMit Beschluss vom 24. Oktober 2019 nahm der Kantonsrat vom Bericht des Regierungsrats \n\nvom 17. Juni 2019 zum Psychiatriestandort Sarnen (Angebot, Sanierung und Übergangslösung) \n\nKenntnis. Darin informierte der Regierungsrat den Kantonsrat unter anderem über das künftige \n\npsychiatrische Grundangebot am Standort Sarnen im Vergleich zum geplanten Angebot im Jahr \n\n2016 (40 stationäre Behandlungsplätze sowie 12 Behandlungsplätze für tagesklinische Patien-\n\nten). Unter Berücksichtigung der Veränderungen im Gesundheitswesen, insbesondere in der \n\nFinanzierung, der immer grösseren Bedeutung von ambulanten Akutversorgungsangeboten \n\nund integrierten Versorgungslösungen in der Psychiatrie, entschied sich der Regierungsrat auf \n\nEmpfehlung des politischen Koordinationsgremiums der lups für folgendes Angebot in Sarnen: \n\n– zwei identische Abteilungen mit je zehn stationären Behandlungsplätzen sowie 20 Behand-\n\nlungsplätzen für tagesklinische Patienten und/oder Behandlungen im Hometreatment1. Total \n\nwerden 40 Behandlungsplätze zur Verfügung stehen; \n\n– ein Ambulatorium für Erwachsene, Kinder und Jugendliche; \n\n– Konsiliar2- und Liaisondienstleistungen3. \n\n \n\nDas neu definierte und vom für den Bereich Gesundheit zuständigen Finanzdepartement mit \n\nder lups konkretisierte Angebot diente als Grundlage für die Erarbeitung des Raumprogramms.  \n\n \n\nDie Raumbedürfnisse der lups werden durch die Sanierung und Erweiterung des bestehenden \n\nPsychiatriegebäudes im Spitalareal an der Brünigstrasse 183, Sarnen, erfüllt. Wie in der vom \n\nKantonsrat mit Beschluss vom 18. März 2021 zur Kenntnis genommen Immobilienstrategie fest-\n\ngehalten, ist dieser gut erreichbare Standort auf dem Spitalgelände optimal für das Betreiben \n\neiner Psychiatrie und ermöglicht, die bereits bestehende Zusammenarbeit mit dem Kantonsspi-\n\ntal Obwalden weiterzuführen und Synergien zu nutzen. \n\n \n\n1 Mit der Behandlung im Hometreament ist ein aufsuchendes Angebot für akut psychisch erkrankten Patienten gemeint, die im eigenen häuslichen Umfeld und durch ein multiprofessionelles \n\nBehandlungsteam behandelt werden. \n\n2 Unter Konsiliarpsychiatrie im engeren Sinne wird die diagnostische und therapeutische Beratung anderer medizinischer Disziplinen im somatischen Arbeitsbereich bezeichnet. Somatische \n\nBelastungsstörungen sind psychische Gesundheitsstörungen, die durch eine intensive Fixierung auf körperliche Symptome gekennzeichnet sind. \n\n3 Die Liaisonpsychiatrie ist eine Spezialisierung der Psychiatrie, die sich auf die psychiatrische, psychosomatische und psychotherapeutische Versorgung körperlich erkrankter Patienten \n\nkonzentriert. \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 6 | 23 \n\n \n\nAbbildung 1: Psychiatriegebäude, Ansicht Ost  \n\n \n\nDas Gebäude wurde im Jahr 1856 nach den Plänen von Dr. Simon Ettlin erbaut. Im Jahre 2018 \n\nwurde es durch den Regierungsrat als regional bedeutendes Objekt unter Denkmalschutz ge-\n\nstellt. Das Psychiatriegebäude wurde seit seiner Erstellung mehrmals um- sowie angebaut. Im \n\nJahr 1972 wurde es totalsaniert. Seither, d.h. seit 48 Jahren, wurden am Gebäude keine grös-\n\nseren Unterhalts- und Sanierungsarbeiten mehr vorgenommen.  \n\n \n\nFür die Sanierung- und den Umbau des Psychiatriegebäudes wurde ein Projektwettbewerb \n\ndurchgeführt. Mit dem von Kantonsrat am 28. Januar 2021 erteilten Planungskredit von 1,0 Mil-\n\nlionen Franken wurde das Siegerprojekt aus dem Wettbewerb zum Vor- und Bauprojekt weiter-\n\nbearbeitet. Die Untersuchungen der Fachplaner ergaben, dass das Psychiatriegebäude weit \n\ngrössere bauliche Mängel aufweist, als bislang angenommen (insbesondere Statik). In einem \n\naufwendigen Verfahren wurde mit allen Beteiligten nach wirtschaftlichen und bewilligungsfähi-\n\ngen Lösungen gesucht, die den Anforderungen der lups für den Betrieb einer modernen Psychi-\n\natrie genügen (vgl. dazu im Detail Berichtsziffern 2. und 5.). \n\n \n\nDas Bauprojekt und den Kostenvoranschlag für die Sanierung und Erweiterung des Psychiatrie-\n\ngebäudes liegen vor. Dem Kantonsrat wird mit vorliegendem Bericht ein Objektkredit für die \n\nAusführungsphase (Baukredit) zum Beschluss vorgelegt.  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 7 | 23 \n\nII. Projektorganisation und -abwicklung \n\n1. Projektorganisation \n\nDie Abwicklung des Projekts erfolgt in der vom Regierungsrat festgelegten Projektorganisation: \n\n \n\n  \n\nAbbildung 2: Organigramm Projektorganisation \n\n \n\nIm von der Planungs- und Baukommission genehmigtem Projekthandbuch sind insbesondere \n\ndie Zuständigkeiten für die Projektentwicklung, die Arbeitsabläufe und die Zusammenarbeit im \n\nProjektteam geregelt. Es wird im Lauf der Projektphasen periodisch aktualisiert. \n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 8 | 23 \n\n2. Projektabwicklung  \n\n2.1 Vorbemerkung \n\nDie Projektabwicklung richtet sich nach der SIA-Norm 112. \n\n \n\nAbbildung 3: Planungs- und Ausführungsphase sowie Bewirtschaftung nach SIA-Norm 112 „Modell-Bauplanung“ \n\n \n\n2.2 Planungsphase \n\nAuf Grundlage des zu erbringenden psychiatrischen Angebots der lups am Standort Sarnen \n\nwurden die Raumbedürfnisse ermittelt und gestützt darauf die Ausschreibung des Projektwett-\n\nbewerbs vorbereitet. \n\n \n\nDer Projektwettbewerb wurde im offenen Verfahren ausgeschrieben und durchgeführt. 24 Pla-\n\nnungsbüros reichten ihre Projektvorschläge ein. Die vom Regierungsrat im Juni 2019 einge-\n\nsetzte Jury, bestehend aus drei Sachpreisrichtern und vier Fachpreisrichtern beurteilte die Pro-\n\njekte und ermittelte daraus in drei Jurytagen und zwei Bereinigungsrunden das Siegerprojekt. \n\nAnfang Dezember 2020 nahm der Regierungsrat Kenntnis vom Ergebnis des Wettbewerbs. Als \n\nSieger aus dem Wettbewerb ging das Projekt „Aurorafalter“ des Architekturbüros Sigrist \n\nSchweizer Architekten AG, Luzern, und der Landschaftsarchitekten Goldrand GmbH, Zürich, \n\nhervor.  \n\n \n\nAm 28. Januar 2021 erteilte der Kantonsrat einen Planungskredit von 1,0 Millionen Franken um \n\ndas Siegerprojekt bis zum vollständig ausgearbeiteten Bauprojekt (SIA-Teilphasen 31 Vorpro-\n\njekt und 32 Bauprojekt) weiterzubearbeiten. \n\n \n\nPer Februar 2021 wurde das Wettbewerbsprojekt in ein Vorprojekt überführt. Der Regierungsrat \n\ntätigte in dieser Projektphase diverse Vergaben an Fachplaner und vergab die externe Bauher-\n\nrenbegleitung. Das Wettbewerbsprojekt wurde samt Kostenschätzung verfeinert. Die von der \n\nWettbewerbsjury für die Überarbeitung vorgegebenen Themen wurden im Rahmen der Pro-\n\njektphase Vorprojekt in enger Zusammenarbeit mit der lups (Nutzerausschuss und Baukommis-\n\nsion) und der Denkmalpflege vertieft bearbeitet: \n\n– Das Stationsgeschoss wurde in betrieblicher Hinsicht optimiert und um einen aus Nutzersicht \n\nnotwendigen Anbau im Osten ergänzt, um die erforderlichen Raumbedürfnisse einer moder-\n\nnen Psychiatrie bereitstellen zu können. Auf eine Unterkellerung des Anbaus und Ausbauten \n\nwurde verzichtet. \n\n– Aufgrund der gegebenen Gebäudeform mussten mit den Nutzern Kompromisse im Raumpro-\n\ngramm bzw. der Raumzuordnung gefunden werden. So wurden die zum Stationsgeschoss \n\ngehörenden Ruheräume im Dachgeschoss und die gemäss Raumprogramm erforderlichen \n\nLagerräume sowie die Patientengarderobe zur Station im Untergeschoss untergebracht.  \n\nAus der Finalisierung des Raumprogramms und der Zuordnung der Flächen ergibt sich die \n\nNotwendigkeit, etliche Wände zurückzubauen oder neu zu erstellen. \n\n– Die einladende, vestibülartige Eingangshalle wurde hinsichtlich Sicherheit angepasst, ohne \n\ndass die stimmige Atmosphäre der Wettbewerbs-Visualisierung verloren geht.  \n\n– Die Hierarchie der Eingänge wurde überprüft und mit dem Erweiterungsbau wird der ostsei-\n\ntige Eingang Richtung Spital zum Haupteingang.  \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 9 | 23 \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 4:  \n\nStationsgeschoss Stand Bauprojekt (oben in Farbe, betrieblich bereinigter Grundriss mit Erweiterung Anbau Ost [rot hinterlegt]) \n\nvs. Stationsgeschoss Stand Siegerprojekt aus Wettbewerb (unten schwarz-weiss, ohne Erweiterung Anbau Ost) \n\n \n\nAn seiner Schwerpunktsitzung vom 19. Oktober 2021 nahm der Regierungsrat Kenntnis vom \n\noptimierten Vorprojekt und der Kostenschätzung und sprach sich für die Weiterbearbeitung des \n\nVorprojekts mit Erweiterungsbau Ost zum Bauprojekt aus (zu den Kosten vgl. Berichtsziffern 4. \n\nund 5.).  \n\n \n\nIm Rahmen der Weiterbearbeitung des Vorprojekts zum Bauprojekt wurden die Ergebnisse aus \n\nden Arbeiten der Fachplaner ins Projekt eingearbeitet und die besonderen Anforderungen an \n\ndie Räumlichkeiten mit den Nutzern im Detail festgelegt, damit sie die Voraussetzungen für ei-\n\nnen zeitgemässen Psychiatriebetrieb erfüllen:  \n\n– Die von den Fachplanern für nötig erachteten Sondagen zur Überprüfung der Statik des Ge-\n\nbäudes ergaben, dass die Statik ertüchtigt werden muss, damit eine normgerechte Tragfähig-\n\nkeit erreicht und die baulichen Vorgaben an die Erdbebensicherheit eingehalten werden kön-\n\nnen. Diese Arbeiten, sind sehr aufwendig und kostspielig.  \n\n– Nachdem aus Nutzersicht keine Sprinkleranlage eingebaut werden darf (Vandalismusgefahr \n\nund Patientensicherheit), muss der Brandschutz mit baulichen Massnahmen sichergestellt \n\nwerden (Verkleidung Tragstruktur aus Holz, Brandabschnitte zwischen Nord-, Mittel und \n\nSüdtrakt). \n\n– Besonders hohe bauliche Anforderungen aus Nutzersicht ergeben sich hinsichtlich Schall-\n\nschutz, Sicherheit und Absturzsicherungen (Fenster, Balkone, Treppen). Die bestehende \n\nHaustechnik muss zurückgebaut werden, um eine Bodenheizung (keine Radiatoren aus \n\nGründen der Patientensicherheit), eine kontrollierte Lüftung mit besonderer Leistung (Medi-\n\nkamentenausdünstung durch Patienten), besondere Sanitärapparate (z.B. vandalensichere \n\nMaterialisierung, Verbrühschutz) sowie eine elektrische Verkabelung für das hochtechnisierte \n\nSchliess- und Überwachungssystem einzubauen.  \n\n– Die entdeckten Altlasten (u.a. Asbest) sind zu sanieren.  \n\n– Sondagen ergaben, dass der Putz aus den 70-er-Jahren ersetzt und durch eine energetisch \n\nvorteilhaftere Aussendämmung ersetzt werden kann. \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 10 | 23 \n\n– Das Bauprojekt ist aus denkmalpflegerischer Sicht indessen nur bewilligungsfähig, wenn die \n\nhistorischen Fassaden (u.a. Sockel- und Mansardengeschoss, Fenstergewände) wiederher-\n\ngestellt und auf den Erhalt der schützenwerten Bausubstanz auch im Innern besonders Wert \n\ngelegt wird.  \n\n \n\nZudem wurde das Projekt in dieser Phase aufgrund folgender Erkenntnisse Überlegungen einer \n\ngenerellen Überprüfung unterzogen: \n\nIm Rahmen der Erarbeitung des Bauprojekts wurde festgestellt, dass unter dem Fassadenputz \n\naus dem Jahr 1970 grösstenteils Lisenen (leicht hervortretende vertikale Verstärkung der Fas-\n\nsade) und Gesimse (hervortretende horizontale Gestaltungselemente) fehlen und viele Fenster-\n\ngewände (Umrahmungen der Fenster) nicht mehr Original sind. \n\nUm die Anforderungen an die Erdbebenertüchtigung, Brand- und Schallschutz erfüllen zu kön-\n\nnen, sind wesentlich stärkere Eingriffe in den Gebäudekern erforderlich, als zum Zeitpunkt des \n\nProjektwettbewerbs bekannt war. Aufgrund dieser neuen Sachverhaltselemente und der damit \n\nverbundenen ungünstigen Kostenentwicklung wurde geprüft, ob eine Kernsanierung oder ein \n\nErsatzbau nicht wirtschaftlicher sein könnte und ob dies mit dem Denkmalschutz vereinbar \n\nwäre. \n\n \n\nDie Grobkostenschätzung zeigte nur unbedeutende Minderkosten für die Varianten B „Kernsa-\n\nnierung“ und für die Variante C „Ersatzbau“ im Vergleich zur Hauptvariante A „Sanierung und \n\nErweiterung“: \n\n \n\nAbbildung 5: Kostenvergleich Kostenvoranschlag Bauprojekt, Genauigkeit ± 10 Prozent (Variante A) zu Grobkostenschätzung ±, \n\nGenauigkeit 20 Prozent (Variante B und C) \n\n \n\nAusserdem erwiesen sich weder eine Kernsanierung noch ein Ersatzbau aus Sicht des Denk-\n\nmalschutzes als bewilligungsfähig. Der Regierungsrat sprach sich deshalb für die Weiterbear-\n\nbeitung der Variante „Sanierung und Erweiterung“ aus. \n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 11 | 23 \n\nEnde Dezember 2021 genehmigte die Baukommission das Bauprojekt samt Kostenvoran-\n\nschlag. \n\n \n\n \n\nAbbildung 6: Visualisierung saniertes und erweitertes Psychiatriegebäude (Stand Bauprojekt) \n\n \n\n2.3 Ausblick auf Ausführungsphase \n\nDie Realisierung des Projekts ist organisatorisch mit dem konventionellen Modell „Einzelbauauf-\n\nträge“ vorgesehen, d.h. es werden alle Aufträge einzeln ausgeschrieben. Die Ausführungspla-\n\nnung, die Kostenkontrolle und die Bauleitung sind im Architekturleistungsvertrag zusammenge-\n\nfasst. Das Architekturbüro hat in Absprache mit der Bauherrschaft für die Kostenkontrolle und \n\ndie Bauleitung jeweils ein Subunternehmen beigezogen. Für die restliche Ausführungsplanung \n\nsind Fachplanerverträge geschlossen worden. Die notwendigen Unternehmerverträge werden \n\neinzeln und arbeitsspezifisch gemäss der kantonalen Submissionsgesetzgebung ausgeschrie-\n\nben. Dieses Vorgehen ermöglicht einen Baubeginn im Sommer 2022 und eine enge Begleitung \n\ndes Projekts durch die Bauherrschaft, Baukommission und den Nutzerausschuss. So besteht \n\nauch die Möglichkeit auf Ausführungsdetails, auf sinnvolle Projektentwicklungen und Projektop-\n\ntimierungen rasch und unkompliziert Einfluss zu nehmen. Die laufende und projektnahe Kon-\n\ntrolle ist ebenfalls gewährleistet. \n\n \n\n \n\nIII. Bauprojekt \n\n3. Technischer Projektbeschrieb \n\n3.1 Vorbemerkungen \n\nDas Bauprojekt „Sanierung und Erweiterung Psychiatrie Sarnen“, datiert vom 21. Dezember \n\n2021, bildet die Grundlage für den Kostenvoranschlag und dieser wiederum bildet die Grund-\n\nlage für den nötigen Objektkredit (vgl. Beilage Plandokumentation).  \n\nDas erforderliche Raumprogramm lässt sich im bestehenden Gebäude mit einem Erweiterungs-\n\nbau realisieren. Die Gebäudehülle wird energetisch verbessert und wieder in Stand gestellt. Die \n\nDachfläche wird erweitert und über das heutige 3. Obergeschoss (neu Mansardengeschoss) \n\ngebaut, um die ursprüngliche Proportion des Gebäudes zurückzugewinnen. Eine Vielzahl von \n\nbesonderen bauliche Anforderungen an die Nutzung des Gebäudes als Psychiatrie sind im \n\nBauprojekt aufgenommen. Im Aussenbereich wird die bestehende Parkanlage erweitert und \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 12 | 23 \n\ndem Projekt angepasst (Bepflanzungen, Sitzmöglichkeiten, Pergola, Velounterstand, Raucher-\n\nzone usw.). \n\nHinsichtlich Statik, Bauphysik und Altlasten wurden die notwendigen Prüfungen und Untersu-\n\nchungen durchgeführt und die auszuführenden Massnahmen im Bauprojekt aufgenommen. Im \n\nProjektpflichtenheft (genehmigt von der Baukommission) sind für alle am Projekt Beteiligten die \n\nAnforderungen und Rahmenbedingungen zum Projekt seitens Bauherrschaft und Nutzer/Betrei-\n\nber sowie dem Facility Management festgehalten. Die Abklärungen und Planungen umfassen \n\ndie nachfolgend beschriebenen Elemente. \n\n \n\n3.2 Denkmalschutz \n\nDas 1856 erbaute Gebäude der Psychiatrie wurde 2018 unter Denkmalschutz von regionaler \n\nBedeutung gestellt. Die Begründung liegt in der sehr grossen historischen Bedeutung und im \n\nSituationswert der Baute am südlichen Ortseingang von Sarnen. Aus Sicht des Denkmalschut-\n\nzes ist eine Wiederherstellung der in den 70er Jahren purifizierten Aussenhülle anzustreben. \n\nDie nicht mehr vorhandenen Lisenen (hervortretende, vertikale Wandelemente) und horizontale \n\nGliederungselemente in der Fassade sowie die damaligen Sprossen der Fenster sind, wo dies \n\nder Psychiatriebetrieb zulässt, wieder zu erstellen. Auch die umgebauten Fenstergewände sind \n\nwiederherzurichten. Ebenso ist die Proportion des Gebäudes zu rekonstruieren. Hierfür wird die \n\nAufstockung von 1972 in ein Mansardengeschoss umgewandelt und das Sockelgeschoss erhält \n\nwieder die damalige Materialisierung (vgl. Abbildung 1 mit Abbildung 6).  \n\n \n\n3.3 Geologie/Grundwasserschutzzone \n\nDer Baugrund wurde durch den Geologen beurteilt. Flachfundationen mit geringer Lastabtra-\n\ngung sind möglich, allenfalls müssen aufwändig Mikropfähle eingesetzt werden. Nur rund 100 \n\nMeter südlich des Psychiatriegebäudes steht das grosse Grundwasserpumpwerk der Gemeinde \n\nSarnen. Das Projektareal liegt innerhalb der Grundwasserschutzzone S3. Der mittlere Grund-\n\nwasserspiegel liegt etwa acht Meter unter Terrain. \n\n \n\n3.4 Tragstruktur/Erdbebenertüchtigung \n\nDas Gebäude wurde in einer Mischbauweise erstellt. Die Wände sind in Bruchsteinmauerwerk \n\noder Massivholz, Decken und Dach in Holzbauweise ausgeführt. Der seinerzeit als Gefängnis \n\ngebaute Nordflügel weist mehr Bruchsteinmauern auf als das restliche Gebäude. Das zukünf-\n\ntige Mansardengeschoss wurde nachträglich (1972) aufgestockt. Hierfür wurden Stahlträger \n\nund Stahlstützen zur Lastabtragung im Gebäude eingebaut.  \n\nDie Prüfung der Tragstruktur durch den Fachplaner (Sondagen) zeigt auf, dass Massnahmen \n\nerforderlich sind in Bezug auf die Statik und die Erdbebenertüchtigung, um die geltenden Nor-\n\nmen zu erfüllen. Diese Arbeiten, sind sehr aufwendig und kostspielig. Die Lasten können nicht \n\ndirekt an die bestehenden Aussenwände (Bruchstein und Holz) abgegeben werden und benöti-\n\ngen eine zusätzliche Lastabtragung (vgl. Beilage Komplexität: 3D-Visualisierung der Nord-\n\nWest-Ecke im Mittelrisalit).  \n\nDer Psychiatriebetrieb wird gemäss SIA-Norm für die Anforderungen an die Erdbebensicherheit \n\ndem Gebäudetyp „Wohnheim mit Büro“ zugeordnet, analog einem Altersheim und nicht jenem \n\neines Spitals. Eine theoretische Personenbelegung bei einem Spitalgebäude ist rund drei- bis \n\nzehnmal höher als bei einem Altersheim, welche die Kosten für die Statik-Ertüchtigung massiv \n\nerhöhen würde. Der Vergleich mit den geplanten und den effektiv notwendigen Massnahmen \n\nwird erst beim Rückbau im Sommer 2022 vollständig ersichtlich. \n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 13 | 23 \n\n3.5 Brandschutz \n\nEine Psychiatrie mit Patientenzimmern ist bezüglich Brandschutz als Beherbergungsbetrieb zu \n\nklassifizieren und fällt in die Brandschutzklasse QSS 3. Ein Beherbergungsbetrieb fordert eine \n\nzweite vertikale Fluchtmöglichkeit. Hierfür wird im Südflügel ab den Stationsgeschossen ein zu-\n\nsätzlicher vertikaler Fluchtweg (Fluchttreppe) eingebaut. Das Gebäude wird mit einer Brandmel-\n\ndeanlage vollüberwacht. \n\nIm bestehenden Gebäude ist eine Sprinkleranlage vorhanden. Nachdem aus Nutzersicht im sa-\n\nnierten Gebäude keine Sprinkleranlage eingebaut werden darf (Gefahr von mutwilliger Auslö-\n\nsung und Vandalismus sowie Wahrung der Patientensicherheit), muss der Brandschutz mit \n\nbaulichen Massnahmen sichergestellt werden. Deshalb muss die Tragstruktur aus Holz verklei-\n\ndet und es müssen Brandabschnitte zwischen den Süd-, Mittel- und Nordflügeln gebildet wer-\n\nden. Um auf eine Sprinkleranlage verzichten zu können, muss die lups zudem ein Evakuie-\n\nrungskonzept erstellen und vom Technischen Inspektorat genehmigen lassen.  \n\nDetailplanung und Ausführung werden durch einen Brandschutzexperten betreut, um die Ein-\n\nhaltung der aktuellen Normen sicherzustellen.  \n\n \n\n3.6 Schallschutz \n\nAn der Fassade werden keine erhöhten Lärmbelastungen erwartet. Es gelten die Mindestanfor-\n\nderungen für den Schutz gegen Luftschall von aussen. \n\nDer betrieblich notwendige Schallschutz im Gebäudeinnern hat hohen Anforderungen zu genü-\n\ngen. Die zum Teil benötigten hohen Diskretionsstufen haben Auswirkungen auf die Materialisie-\n\nrung. Besondere Schallschutzmassnahmen sind zudem in der Therapie-Holzwerkstatt erforder-\n\nlich. \n\n \n\n3.7 Hochwasserschutz \n\nDas Gebäude befindet sich hauptsächlich in der Hochwassergefahrenzone W0. Ein kleiner Teil \n\nliegt in der Zone W1, d.h. es liegt eine geringe Gefährdung mit einer Häufigkeit von 100-300 \n\nJahren vor. \n\nBeim Hochwasserereignis im Jahr 2005 stieg der Grundwasserspiegel übermässig an, so dass \n\ndas Untergeschoss rund 50 Zentimeter hoch im Grundwasser stand. Mit der Realisierung des \n\nProjekts „Hochwassersicherheit Sarneraatal“ wird das Grundwasser nicht mehr derart anstei-\n\ngen. \n\n \n\n3.8 Behindertengerechtes Bauen \n\nBauten und Anlagen mit erheblichem Publikumsverkehr sind so zu gestalten, dass sie für Be-\n\nhinderte zugänglich und benutzbar sind. Die gesetzlichen Vorgaben für hindernisfreies Bauen \n\nwerden eingehalten. \n\n \n\n3.9 Liftanlage \n\nDas Gebäude ist mit einem Betten- und Personenlift über alle Etagen erschlossen und ist zu-\n\ngänglich für Besuchende, Patienten, Personal sowie für das Facility Management. Bei der Pla-\n\nnung der Aufzugsanlage ist zu beachten, dass aus Gründen des Denkmalschutzes der Lift-\n\nschacht nicht über das Dach hinausragen darf. Daher sind nur Liftkonstruktionen ohne Liftüber-\n\nfahrt einbaubar. \n\n \n\n3.10 Altlasten \n\nVon den rund 50 Proben, die während des laufenden Betriebs bislang entnommen werden \n\nkonnten, waren einige asbesthaltig. Wo Asbest sowie andere Altlasten angetroffen werden im \n\nRahmen der Sanierung, ist eine Bauschadstoffsanierung mit spezieller Entsorgung zwingend \n\nvorzunehmen. \n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 14 | 23 \n\n3.11 Energiekonzept \n\nEine Zertifizierung nach MINERGIE Standard ist für Bauten des Kantons gestützt auf das Ener-\n\ngiekonzept 2009 im Rahmen der Sanierung und Erweiterung zu erreichen.  \n\nHierfür müssen die Gebäudehülle gedämmt und die Fenster ersetzt werden. Zudem ist eine \n\nkontrollierte Lüftung einzubauen. Das Gebäude ist via Kantonsspital Obwalden an die Fernwär-\n\nmeleitung angeschlossen. Die Wärmerückgewinnung bzw. Abwärmenutzung wird durch die \n\nEnergiegesetzgebung vorgeschrieben. Die thermischen und bauphysikalischen Anforderungen \n\nan die Gebäudehülle ergeben sich aus den gesetzlichen Anforderungen.  \n\nNebst dem winterlichen Wärmeschutz ist ebenfalls der sommerlichen Raumtemperatur die nö-\n\ntige Aufmerksamkeit zu schenken. \n\nDas Projekt wird vor und während der Ausführung durch einen Bauphysiker betreut.  \n\n \n\n3.12 Haustechnik \n\nDie Heizenergie wird vom Kantonsspital Obwalden abgenommen und diese ist wiederum an \n\ndem Wärmeverbund Sarnen angeschlossen. Die Warmwasseraufbereitung und die Wärmeer-\n\nzeugung erfolgen somit mit Holzenergie. Die Raumtemperatur wird neu mit einer Fussboden-\n\nheizung geregelt.  \n\nSämtliche Installationen im Gebäude (Heizung, Lüftung, Sanitär, Elektro) werden zurückgebaut \n\nund gemäss dem Projekt anhand der heutigen Vorschriften neu verlegt. Das Gebäude wird mit \n\nseparaten Unterverteilungen und Zählern ausgerüstet. \n\nDer Betrieb verlangt bei der kontrollierten Lüftung eine erhöhte Luftumwälzung (+20 Prozent \n\nwegen Medikamentenausdünstungen durch die Patienten). Im Dachgeschoss und Mansarden-\n\ngeschoss kann der Luftkühler im Monoblock während den Sommermonaten 19°C einblasen. Im \n\nSanitärbereich sind handelsübliche Apparate und Armaturen vorgesehen. Auf den beiden Stati-\n\nonsgeschossen sind aus Sicherheitsgründen Armaturen mit Verbrühungsschutz zu montieren. \n\nIn den beiden Intensivzimmern sind Apparate in Chromstahl vorgesehen sowie eine Absperr-\n\nfunktion des Wassers (zum Schutz vor Vandalismus). Das Gebäude ist an der Notstromversor-\n\ngung des Kantonsspitals Obwalden angeschlossen. Somit bleibt das für den Betrieb erforderli-\n\nche, hochtechnisierte Schliess- und Überwachungssystem auch bei einem Stromausfall be-\n\ntriebsfähig. Es werden Beleuchtungskörper mit LED-Leuchtmitteln der neusten Generation ein-\n\ngesetzt.  \n\n \n\n3.13 Nachhaltigkeit \n\nDie Sanierung und Erweiterung erfolgt unter dem Aspekt der Nachhaltigkeit sowohl im Rahmen \n\nder Planung als auch beim Bau und Betrieb des Gebäudes und der Anlagen. Grundlage dazu \n\nbildet die Empfehlung SIA 112/1 Nachhaltiges Bauen – Hochbau. Es werden Materialien ge-\n\nwählt, die einfach zu unterhalten sind und geringe Lebenszykluskosten verursachen. Die „graue \n\nEnergie“ wird mit dem Erhalt des historischen Gebäudes ebenfalls berücksichtigt. \n\n \n\n3.14 Gestaltung und Materialisierung in Einklang mit dem Denkmalschutz \n\nDas rund 160-jährige Gebäude, wie es sich heute präsentiert, hat mit jedem baulichen Eingriff \n\nsukzessive an Strahlkraft seiner ursprünglichen spätklassizistischen Fassadengestaltung einge-\n\nbüsst. Sämtliche horizontale Strukturierungs- und Gestaltungselemente der Fassade sind ent-\n\nfernt oder mit einer Putzschicht überdeckt worden. Die ursprünglichen Fenstergliederungen \n\nwurden planlos verändert. Mit einer Reihe von gezielten architektonischen Massnahmen erhält \n\ndas historische Gebäude seine ursprüngliche Ausstrahlung zurück. Der markanteste Eingriff \n\nstellt die Umgestaltung der Dachlandschaft dar. Um dem Gebäude seine ursprünglichen Pro-\n\nportionen wiederzugeben, wird das 1972 aufgestockte 3. Obergeschoss bei den Seitenflügeln in \n\nein Mansardengeschoss umgestaltet. Das bestehende Dach wird dabei belassen und die Zie-\n\ngeleindeckung über das 3. Obergeschoss bis auf die ursprüngliche Traufhöhe hinuntergezogen. \n\nDer bestehende Aussenputz von 1972 wird durch eine minimale Dämmschicht mit Putz ersetzt. \n\nDie Strukturierungs- und Gestaltungelemente werden mit hochwertigen Materialien (Kunststein) \n\nwiederhergestellt. Das Farb- und Materialkonzept lehnt sich weit möglichst an das Original an. \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 15 | 23 \n\nNur bei den Fenstern in den beiden Stationsgeschossen werden dem Nutzerbedürfnis (Sicher-\n\nheit, Absturzsicherung) folgend anstelle der zeittypischen Sprossenteilung funktionale Teilun-\n\ngen mit kleinen, seitlichen Lüftungsflügeln vorgesehen. \n\nDem südlichen stirnseitigen Anbau von 1915 kann eine hohe architektonische Qualität beige-\n\nmessen werden, während der nördliche Annex von 1972 unpassend wirkt. Bereits das Sieger-\n\nprojekt des Wettbewerbes sieht einen Ersatz des nördlichen Anbaus vor. Seitens Denkmal-\n\npflege ist ein Weiterbauen am Bestand grundsätzlich denkbar, sofern die neuen Elemente ge-\n\nkonnte mit dem Klassizismus zusammenspielen. Ein weiteres neues Element wird mit dem not-\n\nwendigen Erweiterungsbau im Osten angefügt.  \n\nIm Innern wird die charakteristische bauzeitliche Gebäudetypologie mit der zentralen zweiläufi-\n\ngen Treppe und den versetzten Korridoren bewahrt. Die historische Substanz der Bruchstein-\n\nmauerwerke wird soweit wie möglich respektiert. Der Eingangsbereich mit Empfangs-, Warte- \n\nund Verteilerfunktion ist vom neuen Hauptzugang im Osten und vom originalen Westportal er-\n\nreichbar und tritt als grosszügiges Vestibül in Erscheinung. Das Farb- und Materialkonzept soll \n\ndas Gebäude auch im Innern würdigen. \n\n \n\n3.15 Parkanlage und Umgebung \n\nDer Aussenraum schafft eine hohe Aufenthaltsqualität für Patienten und Besuchende. Die unter \n\nSchutz gestellten Naturobjekte (zwei Mammutbäume und eine Blutbuche) in der Parkanlage \n\nsind zu erhalten und mit weiteren Bepflanzungen zu ergänzen. Das Wegsystem wird saniert \n\nund leicht angepasst. Der neue arkadenartige Hauptzugang erhält einen Asphaltbelag und wird \n\nmit eingelassenen Platten aufgewertet. Rund um das Gebäude wird eine bekieste Vorzone an-\n\ngelegt, die teilweise mit Kleinsträuchern und Gräsern bepflanzt ist. Die bestehende Holzpergola \n\nwird abgebrochen und durch einen Gartenpavillon ersetzt. Weitere Kleinstbauten und Anlagen \n\nwie ein Velounterstand, eine Raucherzone, ein Wasserelement und Sitzgelegenheiten komplet-\n\ntieren den Park. Die Parkanlage wird mit geeigneten Leuchten zurückhaltend ausgeleuchtet. \n\nDie bestehende Gartenanlage mit dem Treibhaus und dem Gartenhaus bleiben unverändert. \n\n \n\n3.16 Risiken am Bau \n\nVollbetrieb Spitalareal \n\nDie Sanierung und Erweiterung des Psychiatriegebäudes erfolgt unter Vollbetrieb des gesam-\n\nten Spitalareals (Kantonsspital Obwalden und Chinderhuis). Aus diesem Grund ist vorgesehen, \n\nwährend den Bauarbeiten eine intensive Kommunikation zwischen dem Kantonsspital Sarnen \n\nund dem Chinderhuis aufrecht zu erhalten. \n\n \n\nZugang/Erschliessung/Feuerwehrzufahrt \n\nDer Zugang zwischen dem alten Bettentrakt und dem Psychiatriegebäude muss während der \n\nBauzeit geschlossen werden. Eine Umleitung wird signalisiert. \n\nIn enger Zusammenarbeit mit dem Kantonsspital Obwalden, dem Chinderhuis und der Feuer-\n\nwehr wird den Umständen entsprechend die gemeinsame Erschliessung (Spitalstrasse) koordi-\n\nniert und gesichert. \n\n \n\nRückbau \n\nMit dem Rückbau wird ersichtlich, ob die geplanten Massnahmen ausreichend sind. Im Kosten-\n\nvoranschlag sind rund fünf Prozent der Gesamtsumme für Unvorhergesehenes reserviert. Bei \n\nAltbausanierungen werden üblicherweise zehn Prozent eingerechnet. Die Baukommission hat \n\nentschieden die Reserven mit fünf Prozent im Kostenvoranschlag zu berücksichtigen. \n\n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 16 | 23 \n\nIV. Kosten \n\n4. Kostenvoranschlag \n\nDer Kostenvoranschlag vom 17. Dezember 2021 gemäss Baukostenplan (BKP) basiert auf dem \n\nPlanungsstand Bauprojekt vom 23. November 2021. Bei allen Kostenangaben sind immer  \n\n7,7 Prozent Mehrwertsteuer eingerechnet. Die Genauigkeit liegt bei ± 10 Prozent mit Preisbasis \n\n1. April 2021.  \n\n \n\nBKP Bezeichnung Kostenvoranschlag  \n\nSanierung und Erweiterung Psychiatrie Sarnen \n\n(in Franken samt MwSt. ± 10 Prozent) \n\n \n\n1 Vorbereitungsarbeiten 1 141 600.– \n\n2 Gebäude 13 911 400.– \n\n2.1 Planerarbeiten \n\n(Architekt, Ingenieure usw.) \n\n3 906 000.– \n\n3 Betriebseinrichtungen 0.– \n\n4 Umgebung 616 300.– \n\n5 Baunebenkosten 1 449 600.– \n\n6 Reserve 1 055 100.– \n\n9 Ausstattung zulasten lups \n\n Gesamtinvestitionen 22 080 000.–  \n\nTabelle 1: Gesamtinvestitionen nach Baukostenplan (BKP) \n\n \n\nFür die Teuerungsberechnungen gilt der schweizerische Kostenindex für die Grossregion Zent-\n\nralschweiz und die Gebäudeart Hochbau. Dieser wird zweimal im Jahr (1. April und 1. Oktober) \n\nvom Bundesamt für Statistik BFS herausgegeben. \n\n \n\nErläuterungen zu den einzelnen Positionen des Baukostenplans (BKP): \n\n– BKP 1 Vorbereitungsarbeiten \n\nDiese Position enthält die Kosten für die Bestandsaufnahmen, den Rückbau bis zur Trags-\n\ntruktur, die Sanierung von Altlasten, die Provisorien, die Baustelleneinrichtungen sowie die \n\nMikro-Pfählungen.  \n\n \n\n– BKP 2 Gebäude \n\nUnter dieser Position fallen die Kosten für die Ertüchtigung der Statik, die Erweiterungsbau-\n\nten, die Sanierung der Gebäudehülle und die Ein- und Ausbauten der Räume. Zusätzlich sind \n\ndie Elektro-, Heizungs-, Lüftungsanlagen sowie die Sanitärarbeiten im Gebäude eingerechnet \n\neinschliesslich Honorare. Die Anforderungen an die Energieeffizienz, die Erdbebenertüchti-\n\ngung, den Brandschutz, den Schallschutz oder an das behindertengerechte Bauen werden \n\numgesetzt. \n\n \n\n– BKP 3 Betriebseinrichtungen \n\nDie Kosten für die spezifischen Betriebseinrichtungen, wie zum Beispiel die erhöhten Sicher-\n\nheitsanforderungen der Fenster auf den Stationsgeschossen oder die Nasszellen in den Pati-\n\nentenzimmern, sind bereits in den Ein- und Ausbauten der Räume in der Position BKP 2 ein-\n\ngerechnet. \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 17 | 23 \n\n– BKP 4 Umgebung \n\nIn dieser Position sind die Kosten der Gestaltung der Parkanlage, der Aussenplätze und den \n\nKleinstbauten wie der Gartenpavillon, der Velounterstand und die Raucherzone einkalkuliert. \n\nUnter anderem sind Bepflanzungen, Sitzmöglichkeiten und eine dezente Aussenbeleuchtung \n\nvorgesehen.  \n\n \n\n– BKP 5 Baunebenkosten: \n\nDiese Position umfasst die Machbarkeits- und Wettbewerbskosten, die Gebühren, die Kosten \n\nfür Vervielfältigungen und Plankopien, Versicherungen und Eigenleistungen der Bauherr-\n\nschaft sowie die Bauherrenbegleitung. \n\n \n\n– BKP 6 Reserve: \n\nMit 4,8 Prozent der BKP Positionen 1–9 ist der Betrag für Unvorhergesehenes eher tief ange-\n\nsetzt. In der Baubranche wird üblicherweise mit zehn Prozent bei Altbausanierungen gerech-\n\nnet.  \n\n \n\n– BKP 9 Ausstattung: \n\nDie Ausstattungen werden von der lups übernommen. \n\n \n\nDie im Kostenvoranschlag zum Projekt „Übergangslösung Psychiatrie Sarnen in der Unterkunft \n\nFreiteil“ enthaltene Gerätschaften und Installationen (z.B. Küchengeräte und Medikamenten-\n\nschrank) werden in das sanierte und erweiterte Psychiatriegebäude mitgenommen und dort \n\nweitergenutzt. \n\n \n\n5. Kostenentwicklung im Verlauf der Planung \n\nNachfolgende Abbildung gibt einen Überblick über die Entwicklung der Kosten im Verlauf der \n\nPlanung: \n\n \n\n \n\nAbbildung 7: Kostenentwicklung Projektwettbewerb bis Bauprojekt \n\n \n\nGrobkostenschätzung Projektwettbewerb (Genauigkeit ± 25 Prozent) \n\nEnde 2020 bestimmte das Preisgericht das Siegerprojekt aus dem Wettbewerb. Vom Büro für \n\nBauökonomie wurde hierfür eine Grobschätzung der Baukosten für die Wettbewerbsprojekte in \n\nder engeren Auswahl vorgenommen. Die Gesamtbaukosten des Siegerprojekts wurden auf \n\n15,2 Millionen Franken (Genauigkeit ± 25 Prozent) veranschlagt. In diesem Betrag nicht enthal-\n\nten waren weitere mit dem Gesamtprojekt verbundene Kosten im Umfang von 2,7 Millionen \n\nFranken, die unabhängig vom eingereichten Projekt anfallen und teilweise zu diesem Zeitpunkt \n\nauch noch nicht bekannt waren (z.B. Kosten Machbarkeitsstudie, Wettbewerbskosten, Er-\n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 18 | 23 \n\nschliessung Werkleitungen, Bauschadstoffsanierungen etc.). Unter Einrechung dieser Positio-\n\nnen ergibt sich ein Betrag von 17,9 Millionen Franken mit einem Kostenrahmen von 13,4 bis \n\n22,4 Millionen Franken (vgl. Abbildung 7: Kostenentwicklung Projektwettbewerb bis Bauprojekt, \n\nSpalte 1 Grobkostenschätzung Wettbewerbsprojekt).  \n\n \n\nKostenschätzungen Vorprojekt (Genauigkeit ± 15 Prozent) \n\nDie nach dem Wettbewerb erforderliche Überarbeitung erfolgte in der Projektphase Vorprojekt \n\nin enger Zusammenarbeit mit der lups (Nutzerausschuss und Baukommission) und der Denk-\n\nmalpflege. Gestützt darauf konnten die Kosten genauer ermittelt werden (vgl. Abbildung 7, Kos-\n\ntenschätzung Vorprojekt, Spalte 2). Angesichts der damit verbundenen deutlichen Kostenstei-\n\ngerung von 4,8 Millionen Franken wurde in enger Zusammenarbeit mit den Nutzern und Fach-\n\nplanern Einsparungspotenzial gesucht. Die Kostenschätzung Vorprojekt optimiert ergab Kosten \n\nvon 21,9 Millionen Franken mit einem Kostenrahmen von 18,6 bis 25,2 Millionen Franken (vgl. \n\nAbbildung 7: Kostenentwicklung Projektwettbewerb bis Bauprojekt, Spalte 3 Kostenschätzung \n\nVorprojekt optimiert).  \n\n \n\nKostenvoranschläge Bauprojekt (Genauigkeit ± 10 Prozent) \n\nIm Rahmen der Weiterbearbeitung des Vorprojekts zum Bauprojekt erfolgten die in dieser Pro-\n\njektphase vorgesehenen vertieften Abklärungen der Fachplaner, welche zu zusätzlichen Er-\n\nkenntnissen insbesondere in Bezug auf die Statik, den Schallschutz, den Fassadenputz und die \n\nHaustechnik führten (vgl. hierzu insbesondere Berichtsziffern 2.2, 3.4 und 3.6). Vor allem die \n\nbaulich sehr aufwendige Ertüchtigung der Statik des Gebäudes ergab weitere Mehrkosten im \n\nVergleich zum Vorprojekt (vgl. Abbildung 7: Kostenentwicklung Projektwettbewerb bis Baupro-\n\njekt, Spalte 4 Kostenvoranschlag Bauprojekt).  \n\n \n\nAuch in der Bauprojektphase wurden daher die Lösungen mit den Fachplanern kritisch geprüft \n\nund nach Einsparungspotenzial gesucht. Insbesondere beim Schallschutz konnten mit einem \n\nanderen Lösungsansatz Kosten eingespart werden, indem auf teure Holzplatten im Bodenauf-\n\nbau verzichtet wurde und dafür der kostengünstigere Unterlagsboden erhöht wurde. Der opti-\n\nmierte Kostenvoranschlag ergibt einen Betrag von 22,1 Millionen Franken mit einem Kostenrah-\n\nmen von 19,9 bis 24,3 Millionen Franken (vgl. Abbildung 7: Kostenentwicklung Projektwettbe-\n\nwerb bis Bauprojekt, Spalte 5 Kostenvoranschlag Bauprojekt optimiert). Im vorliegenden Kos-\n\ntenvoranschlag (Genauigkeit ± 10 Prozent), der die Grundlage für den vorliegend beantragten \n\nObjektkredit bildet, sind sämtliche mit dem Projekt verbundenen Kosten enthalten, auch die seit \n\n2015 aufgelaufenen Kosten hinsichtlich der Machbarkeitsstudie „lups ON“.  \n\n \n\n \n\nV. Zeitplan \n\nMit der lups ist abgesprochen, dass der Bezug des sanierten und erweiterten Psychiatriegebäu-\n\ndes per 1. Juli 2024 erfolgen soll. Der Zeitplan ist in untenstehender Abbildung 8 grafisch darge-\n\nstellt. Die Termine stehen unter dem Vorbehalt von Einsprachen und Beschwerden, der Kredi-\n\nterteilung durch den Kantonsrat beziehungsweise des Finanzreferendums sowie der rechtzeiti-\n\ngen Erteilung der Baubewilligung durch die Einwohnergemeinde Sarnen. Für die Sanierung und \n\nErweiterung wird mit einer Bauzeit von ungefähr 24 Monaten gerechnet (exkl. Umzugszeit) wo-\n\nvon rund sechs Monate für den Rückbau vorgesehen sind.  \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 19 | 23 \n\n \n\nAbbildung 8: Grobterminplanung Projekt „Sanierung und Erweiterung Psychiatrie Sarnen“ \n\n \n\n \n\nVI. Kreditbedarf, Finanzierung, Mietvertrag, Nutzen für den Kanton, \npersonelle und finanzielle Auswirkungen \n\n6. Kreditbedarf \n\nGemäss Art. 4 Abs. 2 des Finanzhaushaltsgesetzes (FHG; GDB 610.1) bedarf eine Ausgabe \n\neiner Rechtsgrundlage, eines Verpflichtungs- und eines Budgetkredits. Beim Projekt „Sanierung \n\nund Erweiterung Psychiatrie Sarnen“ handelt es sich um eine freie Ausgabe nach Art. 5 \n\nAbs. 2 FHG, da die zuständige Behörde bezüglich der Höhe, des Zeitpunkts ihrer Vornahme \n\nund anderer wesentlicher Umstände eine verhältnismässig grosse Handlungsfreiheit hat. Nach \n\nArt. 70 Ziff. 5 i.V.m. Art. 76 Abs. 2 Ziff. 8 der Kantonsverfassung (KV; GDB 101.0) liegt die Be-\n\nschlussfassung über einmalige, frei bestimmbare Ausgaben über Fr. 200 000.– beim Kantons-\n\nrat. \n\n \n\nDie Sanierung und Erweiterung des Psychiatriegebäudes erfordern Gesamtinvestitionen von \n\n22,08 Millionen Franken. Nach Abzug eines vom Regierungsrat erteilten Kredits für den Projekt-\n\nwettbewerb von 0,2 Millionen Franken, des vom Kantonsrat erteilten Planungskredits von \n\n1,0 Millionen Franken für die Erarbeitung des Bauprojekts und den rechtsverbindlich zugesi-\n\ncherten Fördergeldern (Subvention Denkmalschutz und Spende) von 0,36 Millionen Franken \n\nverbleiben somit 20,5 Millionen Franken. Entsprechend ist dem Kantonsrat ein Verpflichtungs-\n\nkredit (Objektkredit) in der Höhe von 20,5 Millionen Franken für das Projekt zu beantragen.  \n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 20 | 23 \n\nBezeichnung Betrag \n\n(in Franken samt MwSt.) \n\n \n\nGesamtinvestitionen \n\n(Genauigkeit ± 10 Prozent) \n\n22 080 000.– \n\nabzüglich Kredite -1 198 400.– \n\nKredit Projektwettbewerb \n\n \n 198 400.– \n\nPlanungskredit SIA-Teilphasen 31+32 \n\n(KRB vom 28. Januar 2021) \n\n \n\n 1 000 000.– \n\nabzüglich Fördergelder -359 567.60 \n\nSubvention Denkmalschutz \n\n(Bundesbeitrag: zehn Prozent der beitragsberechtigten Kosten)  \n\n \n\n 224 823.– \n\n Spende \n\n (Nachlass aus Erbschaft ohne Nachkommen) \n\n \n\n 134 744.60 \n\nRundung \n\n(0,1 Prozent) \n\n-22 032.40 \n\nTotal Objektkredit \n\n \n\n20 500 000.– \n\n  \n\nTabelle 2: Berechnung Objektkredit  \n\n \n\nIn der integrierten Aufgaben- und Finanzplanung (IAFP) 2022 bis 2027 sind für die Jahre 2022 \n\nbis 2027 17 Millionen Franken eingesetzt. Die sich aus dem vorliegenden Kostenvoranschlag \n\nergebende Kosten sind im IAFP 2023 bis 2028 anzupassen. Die Finanzierung erfolgt durch ei-\n\nnen Abbau des Nettovermögens bzw. Zunahme der Verschuldung. \n\n \n\nDas Psychiatriegebäude wird nach erfolgter Sanierung und Erweiterung voraussichtlich für min-\n\ndestens 30 Jahre durch die lups gemietet. Gemäss Art. 55 Abs. 3 Bst. c FHG beträgt der de-\n\ngressive Abschreibungssatz für Hochbauten acht Prozent.  \n\n \n\n7. Finanzierung \n\nAufgrund des nun vorliegenden Projekts fallen die erwarteten Investitionen höher aus, als bei \n\nder Erstellung des IAFP 2022 bis 2027 angenommen. Die anfallenden Anlagekosten werden \n\nder Investitionsrechnung belastet und als zu tilgende Aufwendungen aktiviert.  \n\n \n\n Budget Finanzplan     Total \n\nInvestitionsrechnung 2022 2023 2024 2025 2026 (…)   \n\nPsychiatrie Sarnen, Sanie-\n\nrung und Erweiterung \n(6167.21.01) 3 000 000.– 11 400 000.– 5 600 000.– 1 000 000.–   21 000 0001) \n        \n\nAuswirkung auf die  \nErfolgsrechnung        \n\nAbschreibungssatz  8,00% 8,00% 8,00% 8,00%   \n\nAbschreibungen (degressiv) - 240 000.– 1 133 000.– 1 490 000.– 1 451 000.– (…)  \n\nangewandter kalk. Zinssatz  1,10% 1,10% 1,10% 1,10%   \n\nZinsen der Investition - 155 760.– 204 897.– 199 507.– 183 546.– (…)  \n\nTabelle 3: Finanzielle Auswirkungen auf die Staatsrechnung  \n1) In diesem Total sind die noch nicht verwendeten 0,5 Millionen Franken des Planungskredits ebenfalls enthalten (Budget 2022) \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 21 | 23 \n\n8. Mietvertrag \n\nMassgebend für die Festlegung des Mietzinses waren die Anlagenutzungskosten, die durch die \n\nlups maximal getragen werden können. Angesichts des zu erbringenden Leistungsangebots der \n\nlups am Standort Sarnen, den hierfür geltenden Tarifen und dem was die lups daraus zu erwirt-\n\nschaften vermag, ist für die lups eine Miete bis Fr. 700 000.– pro Jahr tragbar. Damit verbunden \n\nist eine Erhöhung der Anlagenutzungskosten der lups, die heute 13 Prozent betragen. Die lups \n\nkommt mit ihren Anlagenutzungskosten über den Durchschnitt vergleichbarer Psychiatrien der \n\nSchweiz zu liegen.  \n\n \n\nEin Mietzins von Fr. 700 000.– pro Jahr ist jedoch tiefer als Werte, die sich aus Berechnungen \n\nfür eine Kostenmiete ergeben würden. Die den Mietpreisberechnungen der lups zugrunde ge-\n\nlegte, nach REKOLE4 zertifizierte Kostenträgerrechnung für den Standort Sarnen, wurde von \n\nder lups dem Kanton transparent offengelegt und vom Finanzdepartement eingehend überprüft. \n\n \n\nVor diesem Hintergrund und unter Würdigung des Gesamtnutzens (vgl. hierzu nachfolgende \n\nBerichtsziffer 9.) wurde mit der lups eine reduzierte Kostenmiete in Höhe von Fr. 725 000.– pro \n\nJahr ohne Betriebs- und Nebenkosten vereinbart. Der Mietzins wird alle fünf Jahre überprüft. Je \n\nnach Ergebnis, das am Standort Sarnen erzielt wird, soll er im Sinne eines Bonus-Malus Sys-\n\ntems angepasst werden. \n\n \n\nAuch mit einem vereinbarten Mietzins von Fr. 725 000.– kann die Refinanzierung der Gesamtin-\n\nvestitionen für das Projekt Sanierung und Erweiterung Psychiatrie Sarnen in Höhe von 22,08 \n\nMillionen Franken (Objektkreditbedarf 20,5 Millionen Franken) über eine Mietdauer von 30 Jah-\n\nren sichergestellt werden.  \n\n \n\nDer durch den kantonalen Schätzungsexperten im Jahr 2021 ermittelte Zeitwert des sanie-\n\nrungsbedürftigen Psychiatriegebäudes beträgt, unter Berücksichtigung von Alter und Zustand \n\ndes Gebäudes, 3,3 Millionen Franken. Nach erfolgter Sanierung und Erweiterung im Jahr 2024 \n\nwird der Zeitwert mit 24,5 Millionen Franken veranschlagt. Nach Ablauf der vorgesehenen Miet-\n\nvertragsdauer von 30 Jahren wird der Zeitwert rund 16,7 Millionen Franken betragen. \n\n \n\nDer Spitalrat lups hat dem Mietvertrag an seiner Sitzung vom 10. Februar 2022 zugestimmt.  \n\nDer Regierungsrat hat seine Zustimmung zum Mietvertrag am 15. Februar 2022 erteilt. Der \n\nMietvertrag wird unter dem Vorbehalt abgeschlossen, dass der vom Kantonsrat zu erteilende \n\nObjektkredit rechtsgültig vorliegt und die Baubewilligung für die Sanierung und Erweiterung der \n\nPsychiatrie Sarnen Rechtskraft erlangt. \n\n9. Nutzen für den Kanton \n\n9.1 Gesundheitspolitischer Nutzen \n\nMit dem Betrieb einer Psychiatrie Sarnen im Verbund mit der lups, stellt der Kanton seinen \n\nGrundversorgungsauftrag für eine Psychiatrie in Obwalden gemäss Art. 22 Abs. 2 des Gesund-\n\nheitsgesetzes (GesG; GDB 810.1) sicher. \n\n \n\nDer Rahmenvertrag vom 12. April 2016 zwischen den Kantonen Luzern, Obwalden und Nidwal-\n\nden sowie die Zusammenarbeitsvereinbarung vom 12. April 2016 zwischen dem Kanton Obwal-\n\nden und der lups werden in Bezug auf die zugesagte Sanierung der baulichen Infrastruktur er-\n\nfüllt. Den Patientinnen und Patienten sowie der Belegschaft stehen an geeigneter Lage Räum-\n\nlichkeiten mit der nötigen Ausstattung zur Verfügung. \n\n \n\n \n\n4 REKOLE (Revision der Kostenrechnung und der Leistungserfassung) ist ein System von Normen für das betriebliche \n\nRechnungswesen, das landesweit gemeinsame Standards vereinheitlicht und damit die gesetzlichen Vorgaben gemäss \n\nKrankenversicherungs-gesetz (KVG) erfüllt. \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 22 | 23 \n\nMit einem Psychiatriestandort in Sarnen haben die Obwaldner Patientinnen und Patienten kurze \n\nWege für eine psychiatrische Behandlung. Dies gilt insbesondere auch für die am Standort Sar-\n\nnen angebotenen kinder- und jugendpsychiatrischen Leistungen.  \n\nDie Erfahrung zeigt, dass viele Patientinnen und Patienten ambulant behandelt werden können, \n\nwenn eine psychiatrische Versorgung vor Ort vorhanden ist. Ambulante Behandlungen sind um \n\nein Vielfaches günstiger als stationäre. Der Heilungsprozess bei psychisch kranken Menschen \n\nverläuft zudem wesentlich schneller und besser, wenn die Behandlung in einem vertrauten Um-\n\nfeld (zu Hause, ambulant vor Ort) stattfinden kann. Die jahrelange Erfahrung des Gesundheits-\n\namtes mit der lups zeigt, dass die lups Kompetenzen aufgebaut hat, um Patienten ambulant zu \n\nbehandeln, die andernorts stationär behandelt würden. Dies führt zu hohen Einsparungen. \n\nMüssten die psychiatrischen Leistungen ausserkantonal eingekauft werden, wäre von deutlich \n\nhöheren Kosten auszugehen. Diese könnten nicht ohne höhere gemeinwirtschaftlichen Leistun-\n\ngen eingekauft werden und es gäbe eine Verlagerung von ambulanten zu stationäre Behand-\n\nlungen. \n\n \n\nDas Kantonsspital Obwalden profitiert finanziell durch Leistungen, wie Mahlzeiten, Wäsche, \n\nReinigung, technischer Dienst und Unterhalt, die es für die lups in Sarnen erbringen kann. In \n\nden letzten beiden Jahren wurden vom Kantonsspital Obwalden Waren und Dienstleistungen in \n\nder Höhe von jährlich rund Fr. 800 000.– an die lups geliefert bzw. geleistet (z.B. Mahlzeiten, \n\nWäscherei). \n\n \n\nEin attraktiver Psychiatriestandort in Obwalden stärkt zudem den Spitalstandort Sarnen.  \n\n \n\n9.2 Volkswirtschaftlicher Nutzen \n\nArbeitsplätze und Lehrstellen im Bereich Psychiatrie an Standort Sarnen bringen volkswirt-\n\nschaftliche Wertschöpfung. Pflegefachkräfte sind gesucht. Volkswirtschaftliche Wertschöpfung \n\nergibt sich auch für lokale Zulieferer und aus dem Steueraufkommen der im Kanton wohnhaften \n\nMitarbeitenden. \n\n \n\n9.3 Nutzen aus Sicht kantonale Liegenschaften und Denkmalpflege \n\nDas Psychiatriegebäude im Spitalareal in Sarnen steht im Eigentum des Kantons. Sein Sanie-\n\nrungsbedarf ist ausgewiesen. Mit der Umsetzung des Projekts kann das Psychiatriegebäude \n\nsaniert und eine geeignete und zukunftsfähige Lösung für das Gebäude gefunden werden. Die \n\nSuche nach einer geeigneten und ähnlich vorteilhaften anderen Lösung für die Nutzung des \n\nGebäudes dürfte sich schwierig gestalten und wäre ebenfalls mit einer Sanierung verbunden. \n\n \n\n9.4 Fazit \n\nZusammenfassend kann festgestellt werden, dass die Sanierung und Erweiterung des Psychi-\n\natriegebäudes Sarnen und der Betrieb einer Psychiatrie im Verbund mit der lups trotz den ho-\n\nhen Investitionskosten für den Kanton und die Obwaldner Bevölkerung eine sehr vorteilhafte \n\nLösung darstellt. \n\n \n\n10. Personelle und finanzielle Auswirkungen \n\nFür die Projektabwicklung werden auch eigene Ressourcen des Kantons als Bauherrschaft ein-\n\ngesetzt. Die diesbezüglich anfallenden Kosten sind im Kreditbedarf enthalten. Nach Übergabe \n\nder Liegenschaft an den Nutzer ergeben sich keine zusätzlichen personellen oder finanziellen \n\nAuswirkungen für den Kanton bis auf die üblichen Instandhaltung- und Instandsetzungsarbeiten \n\nsowie die Gebäudeversicherung. Die Hauswartung wird durch die lups organisiert und finan-\n\nziert. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über einen Objektkredit für die Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nSignatur OWBRD.1042 Seite 23 | 23 \n\nVII. Finanzreferendum \n\nDer Objektkredit (Verpflichtungskredit) für die Sanierung und Erweiterung des Psychiatriege-\n\nbäudes in Sarnen beträgt 20,5 Millionen Franken. \n\nHierbei sind die bereits bewilligten Kredite von 0,2 Millionen Franken (Projektwettbewerb) und \n\n1,0 Millionen Franken (Planungskredit) sowie die zugesicherten Fördergelder (Subvention \n\nDenkmalschutz und Spende) von 0,36 Millionen Franken berücksichtigt. \n\n \n\nDer vorliegende Kantonsratsbeschluss untersteht damit dem fakultativen Finanzreferendum \n\n(Art. 59 Abs. 1 Bst. b KV). \n\n \n\n \n\nBeilagen: \n\n– Entwurf Kantonsratsbeschluss \n\n– Plandokumentation vom Januar 2022 (verkleinerte A4-Pläne) \n\n– Lageplan \n\n– Situation \n\n– Dachaufsicht \n\n– Grundriss Dachgeschoss \n\n– Grundriss Mansardengeschoss \n\n– Grundriss 2. Obergeschoss \n\n– Grundriss 1. Obergeschoss \n\n– Grundriss Hochparterre \n\n– Grundriss Kellergeschoss \n\n– Umgebung mit Hochparterre \n\n– Ansicht West \n\n– Ansicht Ost \n\n– Ansicht Nord und Süd \n\n– Querschnitt Nordflügel und Mittelrisalit \n\n– Längsschnitt \n\n \n\n– Komplexität: 3D-Visualisierung der Nord-West-Ecke im Mittelrisalit vom Januar 2022 \n\n– Bestand nach Rückbau \n\n– Statik neu ("Haus im Haus") \n\n– Brandschutz \n\n– Installationsraum \n\n– Alle Schichten \n\n \n\n\n\tZusammenfassung\n\tI. Ausgangslage\n\tII. Projektorganisation und -abwicklung\n\t1. Projektorganisation\n\t2. Projektabwicklung\n\t2.1 Vorbemerkung\n\t2.2 Planungsphase\n\t2.3 Ausblick auf Ausführungsphase\n\n\n\tIII. Bauprojekt\n\t3. Technischer Projektbeschrieb\n\t3.1 Vorbemerkungen\n\t3.2 Denkmalschutz\n\t3.3 Geologie/Grundwasserschutzzone\n\t3.4 Tragstruktur/Erdbebenertüchtigung\n\t3.5 Brandschutz\n\t3.6 Schallschutz\n\t3.7 Hochwasserschutz\n\t3.8 Behindertengerechtes Bauen\n\t3.9 Liftanlage\n\t3.10 Altlasten\n\t3.11 Energiekonzept\n\t3.12 Haustechnik\n\t3.13 Nachhaltigkeit\n\t3.14 Gestaltung und Materialisierung in Einklang mit dem Denkmalschutz\n\t3.15 Parkanlage und Umgebung\n\t3.16 Risiken am Bau\n\n\n\tIV. Kosten\n\t4. Kostenvoranschlag\n\t5. Kostenentwicklung im Verlauf der Planung\n\n\tV. Zeitplan\n\tVI. Kreditbedarf, Finanzierung, Mietvertrag, Nutzen für den Kanton, personelle und finanzielle Auswirkungen\n\t6. Kreditbedarf\n\t7. Finanzierung\n\t8. Mietvertrag\n\t9. Nutzen für den Kanton\n\t9.1 Gesundheitspolitischer Nutzen\n\t9.2 Volkswirtschaftlicher Nutzen\n\t9.3 Nutzen aus Sicht kantonale Liegenschaften und Denkmalpflege\n\t9.4 Fazit\n\n\t10. Personelle und finanzielle Auswirkungen\n\n\tVII. Finanzreferendum\n\n


name: Interpellation betreffend Massentests in den öffentlichen Schulen

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