Richtplan-Text (Stand 12.08.2019)

text: \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n\nKantonaler Richtplan \nRichtplan - Text \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nVom Regierungsrat erlassen am 12. August 2019 \n\nVom Kantonsrat genehmigt am ……………... \n\nVom Bundesrat genehmigt am ………………. \n \n \n \n \n\n \n\n  \n \n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nAmt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n\n\nInhaltsverzeichnis \n\n \nA   Einleitung  A-1 \n\nA 1 Auftrag und Ziele der Richtplanrevision  A-2 \nA 2 Aufgabe und Zweck  A-2 \nA 3 Aufbau des kantonalen Richtplans  A-3 \nA 4 Änderung des kantonalen Richtplans  A-5 \nA 5 Umsetzung  A-5 \nA 6 Abkürzungsverzeichnis  A-6 \n \nB  Raumentwicklungsstrategie   B-1 \n\nB 1 Globale, nationale und regionale Rahmenbedingungen  B-2 \nB1.1 Globale und nationale Entwicklungen  B-2 \nB1.2 Regionales Umfeld  B-3 \nB 2 Innerkantonale Herausforderungen  B-4 \nB 3 Langfriststrategie 2022+  B-5 \nB 4 Raumplanung als Instrument der nachhaltigen Entwicklung  B-5 \nB 5 Raumentwicklungsstrategie  B-5 \nB 5.1 Gemeinden mit unterschiedlichen Aufgaben  B-6 \nB 5.2 Wohn- und Wirtschaftsstandorte  B-10 \nB 5.3 Verbunden untereinander und mit den Nachbarn  B-12 \nB 5.4 Obwaldner Identitätsräume  B-15 \nB 5.5 Tourismus nachhaltig weiterentwickeln  B-18 \nB 6 Raumentwicklungsstrategie Kanton Obwalden  B-20 \n \nC  Siedlung  C-1 \n\nC 1  Siedlungsgebiet  C-2 \nC 2  Siedlungsentwicklung nach innen und Abstimmung \n Siedlung und Verkehr  C-13 \nC 3  Baukultur  C-16 \nC 3.1 Baukultur allgemein  C-16 \nC 3.2 Ortsbilder und Kulturobjekte  C-17 \nC 4  Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft  C-19 \nC 5  Bauzonendimensionierung  C-23 \nC 5.1 Kapazitäten in Wohn-, Misch- und Zentrumszonen  C-23 \nC 5.2 Kapazitäten in Arbeitszonen  C-27 \nC 5.3 Gebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter  C-28 \nC 6  Publikumsintensive Einrichtungen  C-35 \nC 7  Monitoring und Controlling  C-36 \nC 8 Stand- und Durchgangsplätze für Fahrende  C-37 \n  \n\n\n\nD Verkehr  D-1 \n\nD 1 Gesamtverkehrskonzept  D-2 \nD 2 Motorisierter Individualverkehr  D-3 \nD 3  Öffentlicher Verkehr  D-11 \nD 4 Veloverkehr  D-19 \nD 5  Fussverkehr  D-22 \nD 6  Zivilluftfahrt  D-25 \n \nE Natur und Landschaft   E-1 \n\nE 1 Umgang mit der Landschaft und ihren Qualitäten  E-2 \nE 2 Landschaftliche Identitätsräume  E-4 \nE 3 Vorranggebiete Natur und Landschaft  E-9 \nE 4 Landwirtschaftliche Nutzfläche / Fruchtfolgeflächen (FFF)  E-15 \nE 5 Gebiete mit besonderer Kulturlandschaft  E-20 \nE 6 Gewässer  E-21 \nE 7 Wald  E-27 \nE 8 Naturgefahren  E-30 \nE 9 Wildruhezonen und Wildtierkorridore  E-32 \n \nF  Tourismus und Freizeit   F-1 \n\nF 1 Strategie Tourismus  F-2 \nF 2 Touristische Intensivgebiete  F-4 \nF 3 Sanfter Tourismus: Sportliche Freizeitaktivitäten  F-8 \nF 4 Sanfter Tourismus: Wallfahrtsort Flüeli-Ranft und \n weitere Kulturangebote  F-11 \nF 5 Touristische Beherbergung Hotels und Resorts  F-13 \nF 6 Touristische Beherbergung Campingplätze  F-15 \nF 7 Golfanlagen  F-17 \n \nG  Übrige Raumnutzungen   G-1 \n\nG 1 Abbau mineralischer Rohstoffe  G-2 \nG 2 Abfallbewirtschaftung und Deponien  G-5 \nG 3 Wasserversorgung, Grund- und Quellwasserschutz  G-8 \nG 4 Siedlungsentwässerung und Abwasserreinigung  G-9 \nG 5 Energie  G-11 \nG 6 Übertragungsleitungen  G-14 \nG 7 Mobilfunk- und Sendeanlagen  G-16 \nG 8 Militärische Bauten und Anlagen  G-17 \nG 9 Störfallvorsorge  G-19 \nG 10 Weitere richtplanpflichtige Vorhaben  G-21 \n \n \n \n \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nEinleitung    A-1 \n\nA Einleitung \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nEinleitung    A-2 \n\nA 1 Auftrag und Ziele der Richtplanrevision \n\nSeit Mai 2014 sind das revidierte Bundesgesetz über die Raumplanung (RPG; SR 700) und die \ndazugehörige Raumplanungsverordnung (RPV; SR 700.1) in Kraft. Die Kantone sind angehal-\nten, ihre Richtpläne innert fünf Jahren an die neuen gesetzlichen Bestimmungen anzupassen. \n\nDer Kanton Obwalden nimmt eine gesamthafte Überarbeitung seines Richtplans vor. Wichtigste \nGrundlage dafür bildet die Langfriststrategie 2022+ des Kantons. Im Rahmen dieser Gesamt-\nüberarbeitung werden weitere seit dem Erlass des Richtplans 2006 bis 2020 vorgenommene \nÄnderungen im Baugesetz sowie aus der geltenden Richtplanung hervorgegangene Planungen \nberücksichtigt. Der überarbeitete kantonale Richtplan setzt damit die Vorgaben des revidierten \nBundesrechts, der politischen Zielsetzungen des Kantons und der massgebenden kantonalen \nGrundlagen um. \n\n \n\nA 2 Aufgabe und Zweck \n\nBehördenverbindlicher Orientierungsrahmen \n\nDer kantonale Richtplan bildet das Hauptinstrument der kantonalen Raumordnungspolitik und \nist ausgerichtet auf einen mittel- bis langfristigen Zeithorizont. Gemäss RPG ist im Richtplan un-\nter anderem aufzuzeigen, wie sich der Kanton räumlich entwickeln soll und wie die raumwirksa-\nmen Tätigkeiten im Hinblick auf die anzustrebende Entwicklung aufeinander abzustimmen sind. \n\nDer kantonale Richtplan setzt den Rahmen für die zukünftige Ausrichtung der Raumordnungs-\npolitik des Kantons. Mit dem Erlass des Richtplans durch die kantonalen Instanzen ist eine \nbreite politische Abstützung der richtplanerischen Festlegungen gewährleistet. Damit diese um-\ngesetzt werden können, ist die Zusammenarbeit unter den verschiedenen Planungsträgern auf \nStufe Gemeinden, Kanton und Bund sowie mit den Akteuren aus Wirtschaft und weiteren Inte-\nressenverbänden erforderlich.  \n\nDer kantonale Richtplan ist für die Behörden von Gemeinden, Kanton sowie für den Bund ver-\nbindlich und setzt die Leitlinien und die Handlungsmöglichkeiten der Behörden in den raumwirk-\nsamen Bereichen.  \n\nKoordinations- und Führungsinstrument \n\nDer kantonale Richtplan ist ein koordinierendes Planungsinstrument zwischen den Konzepten \nund Sachplanungen des Bundes nach Art. 13 RPG und den kommunalen Planungen einerseits \n(vertikale Koordination) sowie zwischen den einzelnen Sachplanungen andererseits (horizon-\ntale Koordination). Durch die Koordination zwischen den Planungsebenen wie auch zwischen \nden verschiedenen Sachplanungen wird der kantonale Richtplan zu einem Führungsinstrument \ndes Kantons. Der kantonale Richtplan bereinigt räumliche Konflikte und zeigt auf, wo Konfliktlö-\nsungen erst noch entwickelt werden müssen.  \n\nDie Raumordnungspolitik ist mit anderen Politikbereichen vernetzt und durch diese zum Teil \nmitbestimmt. Die Ziele der verschiedenen Politikbereiche sind nicht immer widerspruchsfrei. Sie \nbedürfen deshalb im Einzelfall einer situations- und problemgerechten Interessenabwägung. \n\nDamit der kantonale Richtplan seiner Funktion als Führungsinstrument gerecht werden kann, \nwird ein Monitoring und Controlling eingerichtet, mit dem die Zielerreichung der richtplaneri-\nschen Festlegungen periodisch überprüft wird und die Berichterstattung an die zuständigen Be-\nhörden erfolgen kann. \n\n \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nEinleitung    A-3 \n\nVerhältnis zu Sachplänen und Grundlagen des Bundes und zur Gesetzgebung  \n\nIn den kantonalen Richtplan fliessen unterschiedliche Grundlagen und Sachpläne des Bundes \nein. Verschiedene Gesetze sehen ausdrücklich vor, dass einige dieser Grundlagen in der Richt- \nund Nutzungsplanung zu berücksichtigen oder sogar umzusetzen sind. Die Gesetzgebung be-\nstimmt in hohem Masse die Inhalte des kantonalen Richtplans. Der kantonale Richtplan selber \nersetzt jedoch kein Gesetz. Festlegungen im kantonalen Richtplan können jedoch dazu führen, \ndass der Kanton oder die Gemeinden einen Auftrag zur Überprüfung und allfälligen Anpassung \neiner Gesetzgebung erhalten, dies soweit es in der Kompetenz des Kantons bzw. der Ge-\nmeinde ist. \n\n \n\nA 3 Aufbau des kantonalen Richtplans \n\nDokumente \n\nDer kantonale Richtplan setzt sich aus Richtplantext und -karte zusammen. Diese sind durch \nVerweisungen aufeinander abgestimmt. Richtplaninhalte finden Eingang in Text und Karte. Die \nGliederung der Kartenlegende entspricht derjenigen des Richtplantexts. \n\nIn einem erläuternden Bericht werden ergänzende Informationen zum kantonalen Richtplan \n(Planungsablauf u.a.) sowie Hinweise zu Grundlagen zusammengefasst. Dieser Bericht dient \nder Information der Leser und ist rechtlich nicht bindend.  \n\nGliederung \n\nDer kantonale Richtplan umfasst die Raumentwicklungsstrategie sowie die daraus abgeleiteten \nbehördenverbindlichen Festlegungen und Handlungsanweisungen (grau hinterlegter Text) für \ndie einzelnen Sachthemen:  \n\n \n\n           \nA. Einleitung            \n\n                                  \n           \n\nB. Raumentwicklungsstrategie \n           \n\n                                  \n                                  \n\nC. Siedlung  D. Verkehr  \nE. Natur und \nLandschaft  \n\nF. Tourismus \nund Freizeit  \n\nG. Übrige \nRaumnutzungen \n\n \n\nKapitel B  Die Raumentwicklungsstrategie bildet den konzeptionellen Überbau für alle \n\nweiteren Richtplankapitel und umfasst die Strategien der künftigen Raumentwick-\n\nlung des Kantons. \n\nKapitel C Das Kapitel Siedlung enthält die Aufgaben, die mit der Planung, der Entwick-\n\nlung, der Erneuerung und dem Erhalt der Siedlungen zusammenhängen. Es ent-\n\nhält weiter die für die Umsetzung der ersten Etappe der RPG-Revision und der \n\nÄnderungen im Baugesetz vom 29. Januar 2015 massgebenden Festlegungen. \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nEinleitung    A-4 \n\nKapitel D Das Kapitel Verkehr umfasst das Verkehrssystem – bestehend aus öffentlichem \n\nVerkehr, motorisiertem Individualverkehr sowie Langsamverkehr – und die Mass-\n\nnahmen zur Sicherung der Funktionstüchtigkeit in Abstimmung mit der Sied-\n\nlungsentwicklung.  \n\nKapitel E Das Kapitel Natur und Landschaft umfasst die Festlegungen in den Bereichen \n\nLandschaft, Landwirtschaft, Gewässer, Wald, Naturgefahren etc.  \n\nKapitel F Das Kapitel Tourismus und Freizeit umfasst die Festlegungen zu raumwirksa-\n\nmen Aspekten im Bereich Tourismus. Diese Inhalte haben einen direkten Bezug \n\nzum Freizeitangebot. Der Tourismus hat eine grosse Bedeutung für den Kanton \n\nObwalden und wird daher in einem eigenständigen Richtplankapitel behandelt. \n\nKapitel G Das Kapitel Übrige Raumnutzungen umfasst alle weiteren Themen, bei wel-\n\nchen eine räumliche Koordination auf Stufe Richtplan erforderlich sind.  \n\nAufbau Unterkapitel \n\nDie Richtplankapitel setzen sich aus einzelnen thematischen Unterkapiteln zusammen, welche \nwie folgt gegliedert sind: \n\n– Ausgangslage: In der Ausgangslage werden die wichtigsten Zusammenhänge und der \n\nHandlungsbedarf mit Blick auf die zukünftige Entwicklung aufgezeigt. Diese Ausführun-\n\ngen sind nicht behördenverbindlich. \n\n– Richtungsweisende Festlegungen: Umfassen die sachbezogenen Zielsetzungen und \n\nGrundsätze im jeweiligen Bereich. Diese Ausführungen sind behördenverbindlich. \n\n– Handlungsanweisungen: Umfassen Aufgaben, die sich aus den richtungsweisenden \n\nFestlegungen ergeben, und bezeichnen die Zuständigkeit. Diese Ausführungen sind \n\nbehördenverbindlich. \n\n– Objekte: Die Objektlisten umfassen Objekte, auf die sich die richtungsweisenden Fest-\n\nlegungen und die Handlungsanweisungen in einem Kapitel beziehen. Die Objekte sind \n\nin der Regel in der Richtplankarte verortet und behördenverbindlich. \n\n \n\nJe nach Stand eines Vorhabens werden im kantonalen Richtplan verschiedene Koordinations-\nstände unterschieden:  \n\n– Ausgangslagen (A) sind nicht verbindliche Grundlagen, die für das Verständnis des \n\nRichtplans erforderlich sind. Ebenso zählen Vorhaben, die in der baurechtlichen Grund-\n\nordnung bereits rechtskräftig umgesetzt sind und bei welchen folglich keine räumliche \n\nAbstimmung mehr erforderlich ist, zu den Ausgangslagen; \n\n– Festsetzungen (F) sind Vorhaben, die mit Blick auf die wesentlichen räumlichen Aus-\n\nwirkungen bereits abgestimmt sind;  \n\n– Zwischenergebnisse (Z) sind Vorhaben, die noch nicht abgestimmt sind, über die aber \n\nalle relevanten Aussagen zu den weiteren Abstimmungsschritten gemacht werden kön-\n\nnen;  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nEinleitung    A-5 \n\n– Vororientierungen (V) sind noch nicht abstimmungsreife Vorhaben oder generelle Vor-\n\nstellungen zu Vorhaben, die erhebliche Auswirkungen auf die räumliche Entwicklung \n\nhaben werden. \n\nA 4 Änderung des kantonalen Richtplans \n\nIm kantonalen Richtplan werden die übergeordneten Strategien für die räumliche Entwicklung \n(Raumentwicklungsstrategie) festgelegt. Diese sollten längerfristig Bestand haben. Sollten sich \ndie Rahmenbedingungen wesentlich verändern, können diese Inhalte überprüft und angepasst \nwerden. Im Gegensatz dazu besteht auf Ebene der Sachkapitel ein laufender Bewirtschaftungs-\nbedarf (Aufnahme neuer Vorhaben; Berücksichtigung neuer Grundlagen o.a.).  \n\nDas Bundesrecht unterscheidet folgende Änderungen des Richtplans: \n\n– Gesamthafte Überarbeitung: Richtpläne sind in der Regel alle zehn Jahre gesamthaft \nzu überprüfen und nötigenfalls zu überarbeiten. Dieser Auftrag deckt sich mit der Ar-\nbeitsweise des Regierungsrats, der seine Langfriststrategie ebenfalls in diesen Zeiträu-\nmen überprüft. \n\n– Anpassungen: Dazu gehört die Änderung oder Neuaufnahme von richtungsweisenden \n\nFestlegungen oder Handlungsanweisungen. Anpassungen durchlaufen das vorge-\n\nschriebene Erlass- und Genehmigungsverfahren nach Art. 3 Abs. 1 der Verordnung \n\nzum Baugesetz (VV BauG; GDB 710.11). \n\n– Fortschreibungen: Dabei handelt es sich um die Aktualisierung von Richtplaninhalten, \n\ndie durch den Richtplan bereits vorgezeichnet sind und sich aus der Anwendung des \n\nRichtplans ergeben. Es wird der jeweilige Stand des Vollzugs der Handlungsanweisun-\n\ngen nachgeführt und vom Regierungsrat nach Art. 3 Abs. 2 VV BauG dem Kantonsrat \n\nund dem Bund zur Kenntnis gebracht. \n\nDie Richtplaninhalte sind laufend aktuell zu halten. Um eine effiziente Bewirtschaftung des \nRichtplans zu ermöglichen, ist die Verteilung der Kompetenzen und Zuständigkeiten namentlich \nbei Richtplananpassungen zu überprüfen.  \n\n \n\nA 5 Umsetzung \n\nDer Regierungsrat stimmt seine Entscheidungen zu raumwirksamen Tätigkeiten auf den kanto-\nnalen Richtplan ab. Die Amtsstellen setzen die in ihren Zuständigkeitsbereich fallenden Hand-\nlungsanweisungen um.  \n\nDurch ein Monitoring und Controlling stellt der Kanton sicher, dass die räumliche Entwicklung \nlaufend beobachtet wird und Umsetzung und Zielerreichung periodisch überprüft werden. Man-\ngelhafte Umsetzungen von Handlungsanweisungen können so frühzeitig erkannt und korrigiert \nwerden. \n\nDer Kanton führt insbesondere eine Arbeitszonenbewirtschaftung, die ebenfalls periodisch \nnachgeführt wird.  \n\nDie Gemeinden setzen die Rahmenvorgaben der kantonalen Richtplanung im Rahmen ihrer \nOrtsplanungen um.  \n\n \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nEinleitung    A-6 \n\nA 6 Abkürzungsverzeichnis \n\nIm Richtplan bestehen an verschiedenen Stellen Verweise oder spezifische Festlegungen zu \nden einzelnen Gemeinden des Kantons. Soweit dies zweckmässig ist, werden auch Abkürzun-\ngen verwendet. Die Abkürzungen für die Gemeinden lauten wie folgt (in alphabetischer Reihen-\nfolge):  \n\n \n\nAl = Alpnach  Lu = Lungern \n\nEn = Engelberg  Sc = Sachseln \n\nGi = Giswil  Sa = Sarnen \n\nKe = Kerns    \n\n \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-1 \n\nB Raumentwicklungsstrategie \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-2 \n\n B 1 Globale, nationale und regionale Rahmenbedingungen \n\nEine attraktive Raumordnung ist als strategisches Entwicklungselement von zunehmender Be-\ndeutung im Standortwettbewerb unter den Kantonen. Sie kann zur Stabilisierung und Stärkung \nder Bevölkerungs- und Wirtschaftsentwicklung beitragen. Dies erfordert kreative Ideen und eine \nkonsequente Umsetzung in enger Zusammenarbeit zwischen Kanton und Gemeinden. \n\nB  1.1 Globale und nationale Entwicklungen \n\nDie Entwicklung des Kantons wird durch globale technologische und gesellschaftliche Verände-\nrungen beeinflusst. Folgende Entwicklungen wirken sich direkt oder indirekt auf Obwalden aus: \n\n– Sicherheit und Verteidigung: Das globale Sicherheitsgefüge ist (als Reaktion auf den inter-\nnationalen Terrorismus und den aufkommenden Nationalismus) im Wandel. Neue geografi-\nsche Abgrenzungen oder die Wiedereinführung von Grenzen ändern den Zugang zu \nneuen Märkten und Investitionen. Für Neuinvestitionen in Unternehmungen sind dies ent-\nscheidende Faktoren. \n\n– Demografie: Personen, die stark individualisierte Lebensweisen haben, erreichen das Pen-\nsionsalter und stellen zunehmend eine Mehrheit dar. Teile dieser Personengruppe sind \nmobil und nicht primär mit ihrem Wohnort verbunden. Gleichzeitig werden die negativen \nFolgen einer überalterten Gesellschaft sichtbar. \n\n– Metropolisierung und Urbanisierung der Schweiz: Personen, die in die Metropolen zuwan-\ndern, weisen eine höhere Steuerkraft als die ansässige Bevölkerung aus. Die Attraktivität \nder Städte hat eine Sogwirkung für junge, gut ausgebildete und vermögende Personen. \nEine zentrale Rolle spielen dabei das Arbeitsplatzangebot, die Bildungs- und Kulturange-\nbote und die vorhandenen Infrastrukturen für berufstätige Eltern mit Kindern. Für Gebiete, \ndie an die urbanen Zentren angrenzen, ist es entscheidend, welche sozialen Infrastruktu-\nren sie anzubieten vermögen.  \n\n– Industrie 4.0/Digitalisierung: Der Rückgang von niederschwelligen Arbeiten und von Ver-\nkaufsflächen aufgrund des Internethandels sowie die wachsenden Anforderungen an die \nLogistik sind nur ein Teil der Veränderungen, die durch die zunehmende Digitalisierung in \nallen Bereichen ausgelöst werden. Die Digitalisierung wird auch die räumlichen Ansprüche \nvon Unternehmungen ändern. Gemäss Einschätzungen der Schweizer Maschinen-, \nElektro- und Metallindustrie und des Staatssekretariats für Wirtschaft SECO entstehen hie-\nraus auch Chancen, qualifizierte Arbeitsplätze in der Schweiz zu erhalten. Der Kanton Ob-\nwalden verfügt besonders in den Branchen Elektrotechnik und Maschinenbau über einen \nschweizweit überdurchschnittlichen Beschäftigungsanteil. Die Digitalisierung ist auch ein \nzunehmender Erfolgsfaktor im Tourismus.  \n\n– Die durch die Emission von Treibhausgasen zunehmend veränderte Zusammensetzung \nder Erdatmosphäre führt zu einer Erwärmung der globalen Temperatur. Auch im Kanton \nObwalden sind weiterhin Veränderungen zu erwarten. Neben der Zunahme der Durch-\nschnittstemperatur und einer Abnahme der mittleren Niederschlagsmengen ist auch künftig \neine Zunahme der Extremereignisse (Wärmeperioden und Hitzewellen im Sommer sowie \nStarkniederschläge) zu erwarten. Der Klimawandel hat weitreichende Auswirkungen, z.B. \nauf den Wasserhaushalt, die Stoffkreisläufe, die Pflanzen- und Tierwelt, aber auch auf \nviele Bereiche der Gesellschaft und der Wirtschaft (Landwirtschaft, Tourismus, Naturgefah-\nren, Gesundheit etc.). \n\n– Wirtschaftliche und technologische Entwicklungen sowie ein erhöhtes Umweltbewusstsein \nführen zu grundlegenden Veränderungen der Energiemärkte. Mit der Energiestrategie \n2050 soll in der Schweiz die Energieeffizienz erhöht, die erneuerbaren Energien ausgebaut \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-3 \n\nund der Atomausstieg ermöglicht werden. In Bezug auf die Energieeffizienz und die erneu-\nerbaren Energien steht auch der Kanton Obwalden vor Herausforderungen.  \n\n– Innenentwickung, nachhaltiges Bauen und neue Mobilitätsformen: Die Innenentwicklung \nverlangt eine intensivere Auseinandersetzung mit dem Bestand. Gebäudenutzungen müs-\nsen unter den Aspekten Lebensdauer und Bauweise neu beurteilt werden. Auch die Mobili-\ntätsformen und die Infrastruktur sind aufgrund von «Sharing Economy»-Modellen, selbst-\nfahrenden Fahrzeugen u.a. grundlegend neu zu überlegen. \n\nB  1.2 Regionales Umfeld \n\nDer Standortwettbewerb fordert die ländlichen Kantone und damit auch Obwalden dauerhaft. \nDie Konkurrenz aus Luzern, Zug, Schwyz und Nidwalden hat aufgrund von Standorteigenschaf-\nten und grossen Entwicklungsvorhaben stark zugelegt. Damit ist der Kanton Obwalden gefor-\ndert, sein eigenes Standortprofil weiterzuentwickeln, das ihn im polyzentrischen Raumgefüge \nklar identifizierbar macht. \n\nEine Möglichkeit dazu bieten attraktive Wohnangebote an guten Lagen und mit guter Anbin-\ndung an den öffentlichen Verkehr. Im Bereich Arbeiten verschiebt sich die Nachfrage auf Stand-\norte an gut erschlossenen Lagen im Einzugsgebiet gut ausgebildeter und hochqualifizierter Ar-\nbeitskräfte. Dafür bestehen in Obwalden gute Voraussetzungen. Die Bereitstellung und die Ent-\nwicklung solcher Standorte für Wohnen und Arbeiten erfordern Vorleistungen durch die öffentli-\nchen Planungsträger. Im räumlich beschränkten Umfeld der Schweiz wird das Schaffen von at-\ntraktiven Wohn- und Arbeitsmöglichkeiten zunehmend komplexer und zeitaufwendiger. Eine ef-\nfiziente Planung kann hierbei zu spürbaren Standortvorteilen beitragen und helfen, vorhandene \nWirtschaftsentwicklungspotenziale besser zu nutzen.  \n\nBund, Kantone, Städte und Gemeinden haben 2012 mit dem Raumkonzept Schweiz einen Ori-\nentierungsrahmen für eine nachhaltige räumliche Entwicklung erarbeitet. Obwalden liegt im \nHandlungsraum Luzern mit den Kantonen Luzern, Nidwalden und Obwalden sowie teilweise der \nKantone Schwyz und Aargau. Die Agglomeration Luzern bildet ein Netzwerk mit der Stadt Lu-\nzern als urbanem Kern und einer Reihe ländlicher klein- und mittelständischer Zentren. Die Ag-\nglomeration erfüllt wichtige Funktionen für die Zentralschweiz – und damit auch für Obwalden – \nund ist gleichzeitig Teil des Metropolitanraums Zürich. Obwalden bildet einen wichtigen Knoten \nin diesem polyzentrischen Gefüge und vermag durch die konsequente Herausbildung eigen-\nständiger Wohn- und Arbeitsqualität die Wettbewerbsfähigkeit insgesamt zu stärken.  \n\nDas Raumkonzept Schweiz bildet ein strategisches und raumplanerisch massgebendes Doku-\nment, das den Weg zur intensiveren Zusammenarbeit aller drei Staatsebenen unterstützt. Für \nden Kanton Obwalden, der aufgrund seiner Grösse und Lage auf den intensiven Austausch mit \nden umliegenden Zentren angewiesen ist, sind nachfolgende Themen einer überkantonalen Zu-\nsammenarbeit zentral: \n\n– Ausserkantonale Zentren: \nObwalden verfügt über kein urbanes Zentrum. Die Stadt Luzern ist wichtig als Zentrum für \nAusbildung, Gesundheitsversorgung, Kultur und als Arbeitsmarkt. Zug und Zürich sind wei-\ntere Zentren, mit denen der Kanton Obwalden gut verbunden ist. \n\n– Zentralbahn: \nMit der Zentralbahn (zb) verfügt der Kanton über eine leistungsfähige Bahninfrastruktur. \nDurch die entsprechend hohe Anschlussqualität trägt diese Bahn wesentlich zur Anbin-\ndung des Kantons an die Zentren bei. \n\n– Lopper: \nDie A8 mit dem Lopper und die A2 bilden die zentrale strassenseitige Anbindung des Kan-\ntons an Luzern und die übrige Schweiz.  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-4 \n\n– Tourismus:  \nMit Engelberg verfügt Obwalden über eine international erfolgreiche Tourismusdestination. \nDie international ebenfalls sehr beliebten Destinationen Luzern und Interlaken befinden \nsich in nächster Nähe des Kantons, hinzu kommen weitere touristische Räume und Ange-\nbote innerhalb und ausserhalb des Kantonsgebiets (Melchsee-Frutt, Bürgenstock-Resorts \nu.a.). Die Vielzahl an Angeboten und das Vorhandensein mehrerer Top-Destinationen auf \nkleinem Raum bergen zwar Konkurrenzrisiken, stärken aber insgesamt die touristische Be-\ndeutung und vergrössern die Angebotspalette für Freizeit-, Einkaufs- und Sportangebote \nim Einzugsbereich deutlich. Eine intensive kantons- und organisationsübergreifende Zu-\nsammenarbeit ist wichtig, um die touristische Region Zentralschweiz im internationalen \nMarktumfeld zu positionieren und langfristig erfolgreich zu sein. Dabei ist auch die gemein-\nsame, kantonsübergreifende ÖV-Angebotsplanung von zentraler Bedeutung. \n\n \n\n B 2 Innerkantonale Herausforderungen \n\nGestützt auf eine vom Kanton durchgeführte sozialräumliche Analyse und eine wirtschaftsgeo-\ngrafische Überprüfung der Branchenentwicklung im Kanton Obwalden stellt sich die Ausgangs-\nlage für den Kanton wie folgt dar: \n\n– Die Steuerstrategie hat zu einer überdurchschnittlichen wirtschaftlichen Dynamik im Kan-\nton beigetragen. Gleichzeitig liegt ein Grossteil der Arbeitsplätze unverändert in wertschöp-\nfungsarmen Sektoren, die erfolgreich in Nischen tätig sind. Die internationale Ausrichtung \nmit exportorientierten Branchen und Unternehmungen mit hohem Wertschöpfungspotenzial \nverlangt die Verfügbarkeit von qualifizierten Arbeitskräften. Dies stellt für die Zukunft eine \nzentrale Herausforderung dar. Haben «Alteingesessene» ihren Arbeitsplatz in der Wohn-\ngemeinde, pendeln neu zugezogene Personen vermehrt zum Arbeiten in einen anderen \nKanton.  \n\n– Im Vergleich mit der Gesamtschweiz verfügt der Kanton Obwalden zwar nach wie vor über \neinen proportional höheren Bevölkerungsstand der unter 19-Jährigen und einen tieferen \nBevölkerungsstand der über 65-Jährigen. Jedoch zeigt die Bevölkerungsprognose des \nBundes für Obwalden eine starke Zunahme der über 65-Jährigen und eine deutliche Ab-\nnahme der unter 34-Jährigen. Ohne Änderung der heutigen Trends ist bis etwa ins Jahr \n2035 von einer Verdoppelung der Anzahl über 65-Jähriger auszugehen. Beide Entwick-\nlungsrichtungen stellen für den Kanton Obwalden strukturelle altersdemografische Heraus-\nforderungen dar. \n\n– Die Abwanderung von jungen Obwaldnern und Obwaldnerinnen erfolgt vor allem in die \nZentren Luzern und Zürich. Dieser Abwanderung und dem Wegzug von Familien und jun-\ngen Paaren aus dem Kanton Obwalden ist entgegenzuwirken.  \n\nDie Bevölkerungsentwicklung im Kanton Obwalden entspricht in etwa dem gesamtschweizeri-\nschen Durchschnitt. Damit zeigt Obwalden eine ähnliche Entwicklung wie der Kanton Luzern, \naber eine deutlich höhere Dynamik als die umliegenden Kantone Nidwalden, Uri und Bern. Das \nWachstum ist primär das Resultat einer positiven internationalen Wanderbilanz (Nettozuwande-\nrung von Personen aus dem Ausland). Darüber hinaus weist der Kanton einen Geburtenüber-\nschuss aus. Bei den Migrationsbewegungen mit anderen Kantonen halten sich Zu- und Wegzug \ndie Waage.  \n\nGleichzeitig ist die Struktur der Bevölkerung in Obwalden auch von Familien geprägt. Zusam-\nmen mit Uri weist Obwalden im Kantonsvergleich den höchsten Familienanteil auf, der deutlich \nüber dem landesweiten Durchschnitt liegt. Die zeitliche Entwicklung der letzten 25 Jahren zeigt \njedoch auch in Obwalden einen markanten Rückgang der Familienhaushalte.  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-5 \n\n B 3 Langfriststrategie 2022+ \n\n2014 verabschiedete der Kantonsrat die Langfriststrategie 2022+. Die darin formulierte Vision \nund die gesetzten Ziele werden für die nächsten 20 Jahre ihre Gültigkeit haben und wurden \ndeshalb auch dem revidierten kantonalen Richtplan zugrunde gelegt: \n\n– In Traditionen verwurzelt - innovativ \nObwalden pflegt seine Traditionen bewusst und entwickelt gewachsene kulturelle Werte \nund Traditionen wie Familie, Religion, Wirtschaft, Kunst etc. stetig qualitativ weiter. Er ver-\nsteht sich als offener und in allen Lebensbereichen innovativer Kanton. \n\n– In einmaliger Landschaft - aufstrebend \nDie vielfältigen Landschaften sind einmalig und attraktiv und sollen durch eine konsequent \ngeführte Siedlungspolitik und eine qualitativ hochstehende Baukultur erhalten und gestärkt \nwerden. Dazu soll eine Balance zwischen Pflege des Lebensraums und innovativer Weiter-\nentwicklung beitragen. \n\n– Im Herzen der Schweiz - überraschend einzigartig \nDie vielfältige Landschaft und die gesunde Mischung aus Lebens-, Erholungs- und Wirt-\nschaftsraum sowie die vielseitige gesellschaftliche und kulturelle Vernetzung tragen zur \nVielfalt und Einzigartigkeit des Kantons bei, die immer wieder überrascht.  \n\n \n\n B 4 Raumplanung als Instrument der nachhaltigen Entwicklung \n\nMit dem Richtplan werden Ziele und Handlungsanweisungen im Sinne einer nachhaltigen Ent-\nwicklung im Kanton Obwalden formuliert. Der Kanton stützt sich dabei auf die Aufträge in der \nBundesverfassung, wonach Bund und Kantone ein auf Dauer ausgewogenes Verhältnis zwi-\nschen der Natur und ihrer Erneuerungsfähigkeit einerseits und ihrer Beanspruchung durch den \nMenschen anderseits anstreben (Art. 37 Bundesverfassung).  \n\nEine nachhaltige Entwicklung soll gewährleisten, dass die Bedürfnisse der heutigen Generation \nbefriedigt werden ohne dass die Möglichkeiten zukünftiger Generationen zur Befriedigung ihrer \neigenen Bedürfnisse geschmälert werden. Regierung und Kantonsrat streben mit dem Richt-\nplan deshalb eine Raumentwicklung an, die wirtschaftlich erfolgreich, ökologisch verträglich und \nsozial förderlich ist. \n\n \n\n B 5 Raumentwicklungsstrategie \n\nDie aufgezeigten Herausforderungen und die formulierten Ziele führen zu einer auf folgende \nfünf Schwerpunkte abgestützten Raumentwicklungsstrategie: \n\n– Siedlung: Gemeinden mit unterschiedlichen Aufgaben (B 5.1) \n\n– Siedlung: Wirtschaftsstandorte und Zentrumslagen (B 5.2) \n\n– Verkehr: Verbunden untereinander und mit den Nachbarn (B 5.3) \n\n– Landschaft und Natur: Obwaldner Identitätsräume (B 5.4) \n\n– Tourismus und Freizeit: Tourismus nachhaltig weiterentwickeln (B 5.5) \n\n \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-6 \n\nB  5.1 Gemeinden mit unterschiedlichen Aufgaben  \n\nAusgangslage \n\nDie sieben Gemeinden des Kantons Obwalden haben sich unterschiedlich entwickelt und wei-\nsen heute spezifische Charakteristiken und Funktionen auf. Damit tragen sie auf ihre Weise zur \nStandortattraktivität von Obwalden bei. Zudem verfügen sie über unterschiedliche Entwick-\nlungsvoraussetzungen. Der kantonale Richtplan unterscheidet folgende Gemeindetypen (siehe \nAbb. 1): \n\n– Ländliche Gemeinden: \nZu ihnen gehören Giswil und Lungern. Sie sind wichtige, die Kantonskultur prägende Orte. \nSoweit es sich nicht um einen besonderen Wirtschaftsstandort handelt, richten sie ihre \nräumliche Entwicklung auf die Bedürfnisse der ansässigen Bevölkerung und lokaler, aber \nauch überregionaler Betriebe aus. Sie profitieren von einer guten Erschliessung durch die \nüberregionalen Verkehrsachsen der Nationalstrasse und der Eisenbahn. Unter Erhaltung \nihres ländlichen Charakters entwickeln sie sich auf einer kleinen Wachstumsquote kontinu-\nierlich weiter. \n \n\n– Zentrumsnahe Gemeinden: \nZu den zentrumsnahen Gemeinden gehören Alpnach, Kerns und Sachseln. Sie sind funkti-\nonal eng mit dem Zentrum verknüpft, übernehmen wichtige Wohn- und Arbeitsfunktionen \nund stellen ein gutes Angebot der Grundversorgung für die ansässige Bevölkerung (Ein-\nkauf, Freizeit, Bildung) sicher. Sie sind verkehrlich gut mit dem Zentrum, untereinander und \ngegen aussen vernetzt. Diese Orte tragen wesentlich zur Stärkung des Kantons als attrak-\ntiver Wohn- und Arbeitsstandort bei, weisen aber auch touristische Schwerpunkte auf (Alp-\nnach/Pilatus, Kerns/Melchsee-Frutt, Sachseln/Flüeli-Ranft). \n  \n\n– Zentrumsgemeinde:  \nSarnen bildet in Bezug auf die Bevölkerungs- und Arbeitsplatzzahl wie auch in Bezug auf \ndas Dienstleistungsangebot (Einkauf, Freizeit, Bildung, Gesundheit, Verwaltung) die Zent-\nrumsgemeinde des Kantons. In Sarnen befindet sich auch der Hauptverkehrsknoten des \nKantons. Um diese Stärken optimal zu nutzen und langfristig zum Vorteil des gesamten \nKantons zu sichern, soll Sarnen den grössten Anteil der zu erwartenden Bevölkerungs- \nund Arbeitsplatzentwicklung aufnehmen.  \n \n\n– Touristische Schwerpunktgemeinde:  \nEngelberg ist die touristische Schwerpunktgemeinde des Kantons Obwalden mit internatio-\nnaler Ausstrahlung. Entsprechend bestehen bedeutende Wohn-, Arbeits- und Dienstleis-\ntungsfunktionen. Strasse und Bahn sorgen für eine gute Erschliessung des Ortes und der \nbedeutenden touristischen Infrastrukturen. Zur Stärkung seiner Bedeutung und Positionie-\nrung im internationalen Wettbewerb sind die Entwicklungen ganzheitlich und qualitativ \nhochwertig auszugestalten. \n \n\n \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-7 \n\n \n\nAbb. 1: Gemeindetypen im Kanton Obwalden. \n\n \n\nIn der Vergangenheit fanden im Kanton Obwalden teilweise Entwicklungen statt, die nicht den \nGrundsätzen der Raumplanung entsprechen. Dazu gehören flächenintensive Nutzungen an \nschlecht erschlossenen Lagen auf Kosten von fruchtbarem Kulturland. Solche Entwicklungen \nsind zukünftig wo immer möglich zu vermeiden. Die richtplanerischen Festlegungen sollen zu \neiner besseren Abstimmung zwischen Siedlungs- und Verkehrsentwicklung beitragen. \n\nDer Kanton Obwalden hat das Szenario «Mittel» der Bevölkerungsprognosen des Bundesamts \nfür Statistik (BFS) als Grundlage für seine Richtplanung gewählt. Dieses Szenario geht bis ins \nJahr 2032 von einem Wachstum der Kantonsbevölkerung um ca. 3 500 Personen aus. Gestützt \nauf die Gemeindetypen, die raumplanerischen Grundsätze sowie weiteren funktionalen Überle-\ngungen wird das Bevölkerungswachstum auf die sieben Einwohnergemeinden verteilt. Die ent-\nsprechenden Wachstumszahlen gelten als Richtgrössen für die Planungen in den Gemeinden. \nGegenüber der Bevölkerungsentwicklung der letzten Jahre bedeuten die vorgesehenen Grös-\nsen eine Verlangsamung des Wachstums in den zentrumsnahen Gemeinden Alpnach und \nKerns, hingegen eine Zunahme im Zentrum Sarnen. Diese Verschiebung ist einerseits raumpla-\nnerisch sinnvoll, insbesondere in Bezug auf die Vermeidung von Zersiedelung, die Konzentra-\ntion der Bevölkerung an Lagen mit möglichst gutem Dienstleistungsangebot in unmittelbarer \nUmgebung, die Förderung einer ressourcenschonenden Mobilität sowie eine effiziente, kosten-\nsparende Erschliessung. Andererseits trägt sie den kommunalen Planungsabsichten Rechnung.  \n\nIn Bezug auf die Arbeitsplatzentwicklung ist eine Prognose wesentlich schwieriger, weil die \nKonjunkturzyklen, Unternehmenszuzüge und -erweiterungen, aber auch der Abbau von Arbeits-\nplätzen sowie die Abwanderung von Unternehmen auf eine solch lange Frist nicht prognostizier-\n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-8 \n\nbar sind. Dennoch ist davon auszugehen, dass Bevölkerungs- und Arbeitsplatzentwicklung zu-\nsammenhängen. Bis 2032 geht der kantonale Richtplan von einer moderaten Zunahme der Ar-\nbeitsplätze proportional zur Bevölkerung aus.  \n\nMit der Stadt Luzern befindet sich ein für den Kanton in Belangen der Ausbildung, der Gesund-\nheitsversorgung, der Freizeit wie auch der Anbindung an nationale und internationale Verkehrs-\nnetze wichtiges Zentrum ausserhalb des Kantonsgebiets. Umgekehrt ist die Agglomeration Lu-\nzern auch einer der stärksten Konkurrenten im Standortwettbewerb. \n\nDer haushälterische Umgang mit dem Boden ist eine grundlegende Voraussetzung für den Er-\nhalt des Kulturlands und die Schonung der einmaligen Landschaft von Obwalden. Gleichzeitig \nstellt es die bauliche Entwicklung des Kantons vor grosse Herausforderungen. Die Gemeinden \nscheiden als Grundlage ihrer Ortsplanung jene Gebiete aus, die für die Weiterentwicklung ihrer \nhistorischen Kerne und ihrer Zentrumslagen besonders geeignet sind (gute Anbindung an den \nöffentlichen Verkehr, gute Versorgung mit sozialen Infrastrukturen etc.). In diesen Gebieten pro-\nfitieren sie von einer planerischen Unterstützung für die Innenentwicklung durch den Kanton. \nGleichzeitig soll hierdurch die Inanspruchnahme ungünstiger Lagen vermieden werden. \n\nGebiete mit ungenügender Erschliessungsqualität und in landschaftlich sensiblen Lagen hinge-\ngen sollen nicht primär verdichtet werden. Diese «Gebiete in landschaftlich empfindlichen La-\ngen» sollen sorgfältig weiterentwickelt werden und stellen eine dauerhafte Siedlungsgrenze dar. \nDadurch werden landschaftlich empfindliche Lagen geschützt.  \n\n \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nB5.1-1 Funktionen der Gemeinden \n\n Die Gemeinden richten ihre Wachstumsziele auf ihre Siedlungs- und Versorgungs-\nstrukturen aus und gestalten die Siedlung, die Mobilität und die Versorgung wie folgt: \n\n –  Ländliche Gemeinden (Giswil, Lungern) \nSie richten ihre räumliche Entwicklung auf die Bedürfnisse der ansässigen Bevöl-\nkerung und Unternehmungen aus und schaffen ein attraktives, ländliches Wohnan-\ngebot. \n\n –  Zentrumsnahe Gemeinden (Alpnach, Kerns, Sachseln) \nSie entwickeln sich weiter zu attraktiven Wohn- und Arbeitsorten mit guter Grund-\nversorgung und entsprechender Lebensqualität. Sie sind funktional eng mit dem \nZentrum Sarnen verknüpft. \n\n –  Zentrumsgemeinde (Sarnen) \nSarnen ist das Zentrum des Kantons Obwaldens. Es wird als bedeutendster Wohn- \nund Arbeitsstandort des Kantons mit überregionaler Versorgungsfunktion weiter-\nentwickelt. Durch ein städtisches Arbeitsangebot, eine gute Versorgung in den Be-\nreichen Gesundheit, Bildung, Kultur und Sport und eine hohe Wohn- und Umge-\nbungsqualität hat Sarnen eine überkantonale Ausstrahlung. Sarnen besteht aus \nmehreren Ortsteilen, deren Funktionen im Rahmen der Ortsplanung zu definieren \nsind. \n\n –  Touristische Schwerpunktgemeinde (Engelberg) \nEngelberg ist die touristische Schwerpunktgemeinde des Kantons Obwalden mit \ninternationaler Ausstrahlung. Die Entwicklung verfolgt das Bild eines touristischen \nZentrums in den Bergen, das für Gäste und Bewohner gleichermassen attraktiv ist.  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-9 \n\nB5.1-2 Die Einwohnerzahl im Kanton Obwalden steigt von 37 500 Einwohner im Jahr 2017 \nauf 41 100 Einwohner im Jahr 2032 und 41 900 Einwohner im Jahr 2042 an. Das \nWachstum wird wie folgt auf die Gemeindetypen verteilt (siehe auch C5): \n\n - Ländliche Gemeinden:    8% \n\n - Zentrumsnahe Gemeinden:   45% \n\n - Zentrumsgemeinde Sarnen:   34% \n\n - Touristische Schwerpunktgemeinde: 13% \n\nB5.1-3 Es wird von der Annahme ausgegangen, dass sich das Beschäftigungswachstum bis \nins Jahr 2042 analog dem Bevölkerungswachstum verhält. Die Beschäftigtenzahl im \nKanton Obwalden steigt von 17 000 Vollzeitäquivalenten im Jahr 2017 auf 18 600 \nVollzeitäquivalente im Jahr 2032 und 18 900 Vollzeitäquivalente im Jahr 2042 an. \n\nB5.1-4 Die Entwicklung der Siedlungen erfolgt grundsätzlich nach Innen an den dafür beson-\nders geeigneten Lagen. Die landwirtschaftlichen und ökologischen sowie exponierten \nLagen werden geschont, der Boden haushälterisch genutzt. Eine weitere Ausdeh-\nnung des Siedlungsgebietes für Wohnnutzungen erfolgt nur an strategisch wichtigen \nLagen.  \n\n \n\nDie Handlungsanweisungen zu den richtungsweisenden Festlegungen sind in den einzelnen \nSachkapiteln zu finden.\n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-10 \n\nB  5.2 Wohn- und Wirtschaftsstandorte \n\nAusgangslage \n\nDie Bevölkerungszunahme der letzten Jahre ist in Obwalden durch eine deutliche Zuwanderung \naus dem Ausland sowie durch einen Geburtenüberschuss geprägt. Diese Entwicklung verän-\ndert sich gemäss Bevölkerungsprognose des Bundes für den Kanton Obwalden bis ins Jahr \n2035 deutlich. Der Anteil der über 65-Jährigen wird um 190 Prozent zunehmen und derjenige \nder unter 34-Jährigen um 16 Prozent abnehmen. Dies hat auch in Zukunft Auswirkungen auf \ndie Rekrutierung von Angestellten. Durch Schaffung attraktiver Wohnstandorte und den Erhalt \nund die Weiterentwicklung attraktiver Arbeitsplätze soll dieser Entwicklung entgegengewirkt \nwerden. Für junge, gut ausgebildete Eltern sind gut erschlossene und mit Dienstleistungen ver-\nsorgte Wohnstandorte, attraktive Arbeitsplätze und gute Schulen und Betreuungsmöglichkeiten \nfür die Kinder im näheren Umfeld wichtig.  \n\nDie Wirtschaftsstruktur Obwaldens ist zweigeteilt: einerseits international ausgerichtete, export-\norientierte Branchen und Unternehmen mit hohem Wertschöpfungspotenzial sowie andererseits \nauf den Binnenmarkt ausgerichtete, eher gewerblich strukturierte Branchen mit vergleichsweise \ngeringerer Wertschöpfung, die jedoch erfolgreich in Nischen tätig sind.  \n\nDie erfreuliche Arbeitsplatzentwicklung der letzten Jahrzehnte hat in verschiedenen Gemeinden \nzu Schwerpunktbildungen geführt. In besonderen Wirtschaftsstandorten beginnen sich Kompe-\ntenzen zu konzentrieren, die für Obwalden wichtig sind und ein bedeutendes Potenzial für die \nweitere Wirtschaftsentwicklung darstellen, insbesondere ist die bemerkenswerte internationale \nAusrichtung mit exportorientierten Unternehmungen zu erwähnen. Gleichzeitig zeigt sich, dass \nregional und überregional bedeutsame Firmen vor Ort oft nicht mehr über die benötigten Erwei-\nterungsflächen verfügen. Diese Flächenangebote sind an den richtigen Standorten bereitzustel-\nlen und auch kurzfristig verfügbar zu machen. Auch dem bereits ansässigen lokalen Gewerbe \nsind die erforderlichen Entwicklungsmöglichkeiten bereitzustellen. \n\nDer kantonale Richtplan schafft deshalb Voraussetzungen für: \n\n– die Entwicklung verdichteter attraktiver Wohnangebote in Ortskernen und in kernnahen, \ngut erschlossenen Gebieten; \n\n– die Arbeitsplatzkonzentration in Ortskernen (Dienstleistung);  \n\n– besondere Wirtschaftsstandorte in Sachseln (Ewil Maxon), Lungern (Hag), Alpnach (micro-\nPark Pilatus) und Giswil (Gorgen) für die Ansiedlung überregional orientierter Branchen wie \nzur Sicherung des Erweiterungsbedarfs mittelständischer Gewerbe- und Industriebetriebe; \n\n– einen Arbeitsschwerpunkt mit hoher Lagegunst für arbeitsplatzintensive Nutzungen in Sar-\nnen Nord; \n\n– eine Konzentration von Arbeitsplätzen im Tourismus und dem Tourismus zudienenden Ge-\nwerbe in der touristischen Schwerpunktgemeinde Engelberg.  \n\nEntsprechend dem revidierten Raumplanungsgesetz wird eine Bewirtschaftung der Arbeitszo-\nnen eingeführt. Diese Aufgabe verlangt eine Differenzierung der Zielsetzungen für die einzelnen \nArbeitsgebiete. Damit wird insbesondere die Belegung von grösseren Landreserven durch ver-\nstreute kleine Einzelvorhaben verhindert. Gleichzeitig werden die Entwicklungsmöglichkeiten \nansässiger Betriebe gesichert, eine raschere Verfügbarkeit von Bauland für mittlere und grös-\nsere Betriebe sowie eine effizientere Nutzung des Bodens gefördert. So können negative Aus-\nwirkungen auf die Siedlungs- und Landschaftsqualität als ein Standortvorteil von Obwalden mi-\nnimiert werden. \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-11 \n\nDie Umsetzung dieser Stossrichtung wird bei den auf die Richtplanrevision folgenden Ortspla-\nnungsrevisionen der Gemeinden ein Kernthema sein. \n\n \n\nAbb. 2: Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft im Kanton Obwalden. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nB5.2-1 Die Gemeinden berücksichtigen bei ihren Planungen die Bedürfnisse junger Familien \nsowie älterer Menschen. Mit ihren Planungen schaffen sie zeitgemässe Wohnange-\nbote - insbesondere für Familien und ältere Menschen - sowie weitere Angebote in \nden Bereichen Bildung, Betreuung, Sport, Freizeit und Kultur an zentralen Lagen. Mit \ndiesem Angebot schaffen die Gemeinden eine attraktive Alternative zum Wohnen in \ngrösseren Zentren. \n\n  Der Kanton unterstützt die Gemeinden bei der Bereitstellung dieser Wohnformen, in-\ndem er seine Sachplanungen im Bereich Ausstattung, Versorgung und Erschliessung \nkoordiniert und entsprechend darauf ausrichtet.  \n\nB5.2-2 Mit dem Ziel einer effizienten Nutzung vorhandener Infrastrukturen und bereits bean-\nspruchter Flächen bezeichnet der Kanton Entwicklungsschwerpunkte für die Wirt-\nschaft sowie einen Schwerpunkt für den Tourismus und schafft zusammen mit den \nStandortgemeinden die planerischen Voraussetzungen für deren Entwicklung. \n\nDie zugehörigen Handlungsanweisungen werden in den einzelnen Sachkapiteln festgelegt.  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-12 \n\nB  5.3 Verbunden untereinander und mit den Nachbarn \n\nAusgangslage \n\nObwalden ist heute gut an das überkantonale Strassen- und Schienennetz angebunden, was \nauch zu einer überdurchschnittlichen Pendlermobilität beiträgt. Dies betrifft Erwerbstätige, die \nzu Arbeitsorten ausserhalb des Kantons oder von ausserhalb nach Obwalden zur Arbeit pen-\ndeln, ebenso wie die Pendlermobilität innerhalb des Kantons. Hauptausgangs- und Hauptanzie-\nhungspunkt der interkantonalen Pendlermobilität bildet Luzern. Neben dem Arbeits- und Bil-\ndungsverkehr stellt der Freizeit- und Tourismusverkehr sowohl im Sarneraatal wie im Engelber-\ngertal einen wesentlichen Anteil der Mobilität dar. Die Brünigstrecke der Zentralbahn erfüllt, ne-\nben der Erschliessung des Sarneraatals, eine wichtige Funktion als touristische Transitverbin-\ndung Luzern-Interlaken. \n\nEntsprechend der bis 2032 prognostizierten Zunahme der Wohnbevölkerung und der Arbeits-\nplätze sowie den Entwicklungen im Tourismus muss sich der Kanton auf eine weitere Zunahme \nder Mobilitätsbedürfnisse einstellen. Diese Bedürfnisse sind planerisch nach dem Grundsatz \nder Abstimmung von Siedlung und Verkehr sowie mit den anderen Entwicklungszielen des Kan-\ntons abzustimmen. Um die Mobilitätsansprüche des Personen- und Güterverkehrs auffangen zu \nkönnen, braucht es ein in sich gut funktionierendes, kantonales Verkehrssystem und gleichzei-\ntig eine attraktive Anbindung primär an das übergeordnete Verkehrssystem des Grossraums \nLuzern, sekundär aber auch Richtung Berner Oberland. Dazu ist eine enge Zusammenarbeit \nmit dem Bund und den umliegenden Kantonen unerlässlich. Um den Einsatz finanzieller Mittel \nzu optimieren und eine möglichst ressourcenschonende (namentlich hinsichtlich Energie- und \nFlächenverbrauch) und immissionsarme Mobilität zu fördern, soll die Entwicklung von Siedlun-\ngen, Arbeitsstandorten sowie von Anlagen des Intensivtourismus auf gut erschlossene Lagen \nkonzentriert werden. An Bedeutung gewinnen zukünftig gut organisierbare Mobilitätsketten, die \neine Kombination zwischen motorisiertem Individualverkehr, öffentlichem Verkehr sowie Fuss- \nund Veloverkehr ermöglichen. Mit einem gezielten Verkehrsmanagement kann die effiziente \nNutzung bestehender Infrastrukturen und Angebote unterstützt werden. Im Sinne der Angebots-\norientierung wird die Entwicklung des motorisierten Individualverkehrs in den Siedlungsgebieten \nan der Siedlungsverträglichkeit und ausserhalb an den Kapazitäten des lokalen, regionalen und \ndes übergeordneten Strassennetzes ausgerichtet. Basierend auf diesen Rahmenbedingungen \nergeben sich für die Planung der künftigen Mobilität im Kanton Obwalden folgende Prämissen: \n \n\nVerkehr vermeiden: \n– Indem eine räumlich konzentrierte Innenentwicklung an gut erschlossenen und über ein \n\ngutes Dienstleistungsangebot verfügenden Lagen sichergestellt wird und Arbeitsnutzungen \nentsprechend ihren Erschliessungsvoraussetzungen an den geeigneten Standorten ange-\nsiedelt werden.  \n\n– Indem im motorisierten Individualverkehr die Auslastung von Fahrzeugen mit Personen \nund Gütern erhöht wird (Fahrgemeinschaften, Logistikmanagement). \n\nVerkehr verlagern: \n– Indem bereits intensiver genutzte Gebiete sowie Verdichtungs- und Entwicklungsgebiete \n\ngut mit dem ressourceneffizienten öffentlichen Verkehr sowie dem Fuss- und Veloverkehr \nerschlossen werden. Flächenintensive Infrastrukturen für den motorisierten Individualver-\nkehr können so zugunsten einer möglichst wertschöpfenden Nutzung des Raums für \nWohn- und Arbeitsplätze sowie Dienstleistungen beschränkt werden. \n\n– Indem eine Verkehrsmittelwahl entsprechend deren Stärken und unter Bildung von Mobili-\ntätsketten gefördert sowie eine effiziente Nutzung bestehender Infrastrukturen sicherge-\nstellt wird. \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-13 \n\nVerkehr verträglich gestalten: \n– Indem der Strassenraum in Siedlungsgebieten als Teil des öffentlichen Raums gestaltet \n\nwird, der den Bedürfnissen der verschiedenen Verkehrsmittel gerecht wird, eine hohe Auf-\nenthaltsqualität aufweist und negative Auswirkungen auf die umliegenden Nutzungen mini-\nmiert. \n\n– Indem der Motorfahrzeugverkehr möglichst direkt auf das übergeordnete Verkehrsnetz \n(Autostrasse) geführt wird und der Fahrzeugbesetzungsgrad mittels Fahrgemeinschaften \nerhöht und dadurch die Effizienz weiter gesteigert wird. Hierfür bieten v. a. grössere Fir-\nmen/Arbeitgeber Potenzial (Mobilitätsmanagement in Unternehmen). \n\n \n\n \n\nAbb. 3: Übergeordnete Verkehrsachsen und wichtige Verkehrsinfrastrukturen. \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-14 \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nB5.3-1 Der Kanton sorgt für eine funktionierende, wirtschaftliche und zweckmässige Mobilität \nim ganzen Kanton, indem er den Einsatz der Verkehrsträger auf die angestrebte \nräumliche Entwicklung abstimmt. Zudem fördert er ressourceneffiziente Verkehrsmit-\ntel aktiv und trifft Massnahmen, um die Anteile von öffentlichem Verkehr, Fuss- und \nVeloverkehr am Gesamtverkehr zu steigern. \n\nB5.3-2 Zur effizienteren Nutzung der bestehenden Infrastruktur wird die Siedlungsentwick-\nlung an gut erschlossenen und für die Verkehrsinfrastruktur tragbaren Lagen geför-\ndert, das Fuss- und Velowegnetz gezielt ausgebaut und der öffentliche Verkehr inner-\nhalb des Kantons sowie zu den ausserkantonalen Zentren und zu den touristischen \nSchwerpunktgebieten stetig optimiert. Der motorisierte Individualverkehr wird abge-\nstimmt auf die Siedlungsverträglichkeit und die Kapazitäten des übergeordneten \nStrassennetzes entwickelt. \n\nB5.3-3 Die Weiterentwicklung des motorisierten Individualverkehrs, des öffentlichen Ver-\nkehrs und des Fuss- und Veloverkehrs auf kantonaler Stufe nach den Grundsätzen \n«vermeiden - verlagern - verträglich gestalten» sowie die Festlegung der dazugehöri-\ngen Steuerungs- und Lenkungsmassnahmen erfolgen im kantonalen Gesamtver-\nkehrskonzept. \n\nDie zugehörigen Handlungsanweisungen werden in den einzelnen Sachkapiteln festgelegt. \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-15 \n\nB  5.4 Obwaldner Identitätsräume \n\nAusgangslage \n\nDie vielfältige Berg-, Natur-, Seen- und Kulturlandschaft mit den darin eingebetteten Siedlungen \nstellt die natürliche Ressource des Kantons Obwaldens dar. Sie bietet für Ortsansässige und \nGäste den Rahmen für attraktive Freizeit- und Erholungsangebote und trägt zur Präsenz des \nKantons bei. Die typischen Qualitäten der Siedlungen und die Landschaften sind entscheidend \nfür die Identifikation von Bevölkerung und Betrieben mit ihren Standorten. \n\nDie starke Bautätigkeit, aber auch die marktwirtschaftlichen und agrarpolitisch bedingten Verän-\nderungen der Landwirtschaft der letzten Jahrzehnte haben im Landschafts- und Siedlungsbild \ndeutliche Spuren hinterlassen. Dies äussert sich nicht zuletzt im vielmals formulierten Verlust \nvon Heimat und vereinzelt gar in einem gewissen Widerstand der Bevölkerung gegen die wei-\ntere Siedlungsentwicklung. Mit der in Zusammenarbeit mit den Gemeinden und privaten Bau-\nherrschaften sicherzustellenden hohen Qualität von Bauvorhaben innerhalb und ausserhalb der \nBauzonen soll die angestrebte Entwicklung ermöglicht werden. Die einmalige Obwaldner Land-\nschaft stellt damit einen gewichtigen Vorteil als Wohn- und Wirtschaftsstandort dar, den es zu \nerhalten und zu nutzen gilt.  \n\nVier charakteristische Identitätsräume prägen Obwalden: \n\n– Unteres Sarneraatal:  \nDieser Raum ist geprägt durch den Sarner- und den Alpnachersee, den topografisch fla-\nchen Zugang ins Sarneraatal und die Flachebene zwischen den Seen. Der Talboden des \nunteren Sarneraatals ist der am stärksten von Siedlungen durchsetzte Kantonsteil. Um die \nhistorischen Ortskerne von Sarnen, Alpnach, Kerns und Sachseln haben sich neuere Sied-\nlungsgürtel gelegt. Die Grünräume zwischen den Siedlungen sind wichtige landschaftliche \nElemente und als Kulturflächen, Natur- und Erholungsräume zu erhalten und zu stärken.  \n\n– Oberes Sarneraatal: \nDie Steilstufen zwischen Giswil und Kaiserstuhl, von Lungern zum Brünig sowie der Lun-\ngernsee sind die Hauptelemente dieses ländlich geprägten Raums. Wasser, Wald und of-\nfene Landschaft, kleinere Ortskerne und verstreut liegende Gebäude und Gebäudegrup-\npen ergeben eine einzigartige Identität, die es zu erhalten und behutsam weiterzuentwi-\nckeln gilt.  \n\n– Pilatus - Glaubenberg - Glaubenbielen: \nDieser Landschaftsraum umfasst den aus dem Flachland weitherum sichtbaren Pilatus, die \nsanft ansteigenden Hänge und Moorlandschaften des Glaubenbergs und das Gebiet nord-\nöstlich des Brienzer Rothorns. Der Luzerner Teil der einmaligen Landschaft des Glauben-\nbergs ist Teil des UNESCO-Biosphärenreservats Entlebuch. Der Obwaldner Teil des Land-\nschaftsraums enthält keine Siedlungsgebiete, sondern ist durch traditionelle Alpbetriebe \nund Gehöfte vor allem entlang der unteren Hänge besiedelt. In diesem Raum gilt es insbe-\nsondere, das Gleichgewicht zu finden zwischen Vorranggebieten des Tourismus am Pila-\ntus, lokalen Tourismusgebieten (Langis, Mörlialp, Sarnersee und Brienzer Rothorn) sowie \nGebieten des Naturschutzes am Glaubenberg.  \n\n– Engelbergertal - Melchtal - Flüeli-Ranft:  \nEigenständige Talschaften mit bedeutenden touristischen Destinationen wie Engelberg, \nMelchsee-Frutt und Flüeli-Ranft prägen den voralpinen bis hochalpinen Raum. Mit Engel-\nberg liegt auch ein bedeutender Siedlungsraum in diesem Gebiet. Der Raum umfasst auch \nTeile der Kantone Bern, Nidwalden und Uri; nicht unwesentliche Teile der touristischen Inf-\nrastrukturen liegen ausserhalb des Kantonsgebiets, sind aber eng mit Obwalden vernetzt.  \n \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-16 \n\nDiese vier Räume bilden jeweils eigenständige Identitäten in der Art und Weise, wie Siedlung \nund Landschaft untrennbar miteinander zusammenspielen. Ihre Charakteristiken gilt es in der \nzukünftigen Entwicklung des Kantons zu nutzen und zu stärken. Dies ist eine langfristige Ge-\nmeinschaftsaufgabe. Ein gemeinsames Verständnis über den Wert dieser Landschaften und die \nEntwicklungs- und Erhaltungsziele ist die Grundlage für zielgerichtete Massnahmen auf ver-\nschiedenen Ebenen und Sachpolitiken.  \n\nDie Abschaffung der Dichteziffern im Baugesetz des Kantons stellt bezüglich Stärkung der Ob-\nwaldner Identität in Siedlung und Landschaft zusätzliche Herausforderungen dar. Einerseits \nwurden neue Spielräume für Entwicklungen geschaffen, andererseits bleiben Fragen offen zur \nqualitativen Umsetzung dieser neuen Handlungsspielräume im Hinblick auf den Erhalt ortstypi-\nscher, hochstehender Baukulturen und des vorhandenen Siedlungs- und Landschaftsbildes. \n\n \n\n \n\nAbb. 4: Vier Identitätsräume des Kantons Obwalden. \n\n \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-17 \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nB5.4-1 Die vielfältige Landschaft ist ein bedeutender Standortfaktor für den Kanton Obwal-\nden. Sie wird sorgfältig gepflegt und so weiterentwickelt, dass die identitätsstiftenden \nElemente der Landschaft erhalten bleiben.  \n\nB5.4-2 Die vier Identitätsräume des Kantons: \n\n – das Untere Sarneraatal,  \n\n – das Obere Sarneraatal, \n\n – Pilatus - Glaubenberg - Glaubenbielen und \n\n – Engelbergertal - Melchtal - Flüeli-Ranft \n\n werden entsprechend ihrer charakteristischen Eigenarten und in ihrer Identität  \ngestärkt und spezifisch weiterentwickelt. \n\nDie zugehörigen Handlungsanweisungen werden in den einzelnen Sachkapiteln festgelegt. \n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-18 \n\nB  5.5 Tourismus nachhaltig weiterentwickeln \n\nAusgangslage \n\nDer Tourismus trägt im Kanton Obwalden substanziell zur Wertschöpfung bei. Er befindet sich \nschweizweit jedoch im Umbruch: Neue Trends, hoher Innovations- und Kostendruck bedingen \neine sorgsame Planung und die Entwicklung hin zu einem nachhaltigen Ganzjahrestourismus. \nObwalden verfügt über international und national bekannte Destinationen des Intensivtouris-\nmus, des sanften Tourismus und des Kulturtourismus in guter Erreichbarkeit zu den Ballungs-\nräumen. Titlis und Pilatus sind als internationale Schwerpunkte des Intensivtourismus zu be-\nzeichnen, die Melchsee-Frutt als nationaler Schwerpunkt. Flüeli-Ranft/Sachseln ist als Wall-\nfahrtsort ein nationaler Schwerpunkt des Kulturtourismus. Darüber hinaus bestehen eine Reihe \nregionaler Tourismusangebote (Älggialp, Brunni, Mörlialp, Langis, Turren u.a.). Gleichzeitig be-\nfinden sich die internationalen Tourismusdestinationen Luzern und Interlaken-Berner Oberland \nin unmittelbarer Nähe. Da sich Gäste bei ihrer Reiseplanung nicht an Kantonsgrenzen orientie-\nren, ist die Vernetzung und Angebotsentwicklung mit den angrenzenden Regionen und Kanto-\nnen für die Weiterentwicklung des Tourismus von grosser Bedeutung. Eine intensive kantons- \nund organisationsübergreifenden Zusammenarbeit ist wichtig, um die touristische Erlebnisre-\ngion Luzern-Vierwaldstättersee im internationalen Marktumfeld zu positionieren und langfristig \nerfolgreich zu sein. \n\nTouristische Angebote sind nicht nur auf Gäste aus dem In- und Ausland auszurichten, sie sind \nauch wichtig für die heutige und zukünftige Wohnbevölkerung und die Beschäftigten. Sie stellen \neinen wichtigen Standortfaktor für den Wohn- und Arbeitsort Obwalden dar. Entsprechend den \nheutigen und zukünftigen Bedürfnissen gilt es, den Tourismus zu stärken und die vielseitigen \nPotenziale für einen attraktiven Ganzjahrestourismus weiterzuentwickeln. Der kantonale Richt-\nplan schafft die räumlichen Rahmenbedingungen, dass die international und national bedeuten-\nden Tourismuspunkte Engelberg, Melchsee-Frutt und Pilatus, aber auch die regional und lokal \nverankerten Gebiete weiterentwickelt werden können.  \n\nFür den anlagenorientierten Intensivtourismus (z.B. grosse Skigebiete) bestehen dabei auf-\ngrund der benötigten Infrastrukturen bedeutende Anforderungen an eine raumverträgliche Ent-\nwicklung. Für einen sorgsamen Umgang mit Natur und Landschaft sind neue Infrastrukturen da-\nher in hierfür ausgewiesenen Räumen zu konzentrieren. Dies betrifft infrastrukturbezogene \nSommer- und Winteraktivitäten gleichermassen. \n\nDer nicht anlagenorientierte sanfte Tourismus (z.B. Wandern) wird weiter an Bedeutung gewin-\nnen. Es ist eine zum Intensivtourismus komplementäre Form des Tourismus im Kanton und \nstellt hohe Anforderungen an den Umgang mit den Landschafts- und Siedlungsqualitäten, vor \nallem im Hinblick auf ein harmonisches Landschaftsbild, die sensible Integration von Freizeitak-\ntivitäten, den Erhalt von Ruhe und eine naturnahe Erscheinung.  \n\nDas geschichtlich-kulturelle Erbe von Niklaus von Flüe verpflichtet den Kanton Obwalden, sei-\nner weltlichen und spirituellen Ausstrahlung im Obwaldner Kulturtourismus eine besondere Stel-\nlung einzuräumen.  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-19 \n\n \n\nAbb. 5: Die touristischen Angebote sind für Obwalden ein wichtiger Standortfaktor. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nB5.5-1 Der Tourismus als ein wichtiger Wirtschaftszweig des Kantons fusst auf den drei Tou-\nrismusformen: \n– Intensivtourismus, \n– sanfter Tourismus und \n– Kulturtourismus. \n\nB5.5-2 Der Tourismus soll nachhaltig und gestützt auf die drei Tourismusformen noch ver-\nstärkt zu einem Ganzjahrestourismus weiterentwickelt werden. \n\nB5.5.-3 Der Kanton sichert räumliche Ansprüche für die drei Tourismusformen frühzeitig und \nkoordiniert seine Sachpolitiken entsprechend. \n\nDie zugehörigen Handlungsanweisungen werden in den einzelnen Sachkapiteln festgelegt. \n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-20 \n\n B 6 Raumentwicklungsstrategie Kanton Obwalden \n\n \n\nAbb. 6: Behördenverbindliche Karte \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-1 \n\n \n\nC Siedlung \n\n \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-2 \n\n \n\nC1 Siedlungsgebiet \n\nAusgangslage \n\nDas Siedlungsgebiet legt den räumlichen Rahmen für künftigen Festlegungen von Bauzonen \nfest. Dabei hat sich das festzulegende Siedlungsgebiet an der erwarteten Entwicklung in den \nnächsten 20-25 Jahren zu orientieren. Das Siedlungsgebiet in Obwalden umfasst \n\n– die Bauzonen (überbaut und nicht überbaut),  \n\n– die von Bauzonen umschlossenen Nichtbauzonen, \n\n– die Verkehrsflächen innerhalb des Siedlungskörpers,  \n\n– sowie die strategischen, kantonalen Reserveflächen für die künftige bauliche Entwicklung. \n\nNicht zum Siedlungsgebiet gehören Spezialbauzonen ausserhalb der gebauten Siedlungen \n(Golfplatzzone, Materialentnahmezone, Campingzone u.a.), Nichtbauzonen am Siedlungsrand \n(Grünzone u.a.) oder Zonen für touristische Einrichtungen (siehe Abbildung 1).  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbb. 1: Definition Siedlungsgebiet. \n\nSeit Erlass des alten Richtplans im Jahr 2007 hat sich das Siedlungsgebiet wie folgt verändert \n(siehe nachfolgende Tabelle sowie Übersichtskarten). Dabei ist zu berücksichtigen, dass das \nInstrument des Siedlungsgebiets im Sinne von Art. 8a Abs. 1a RPG erst mit der Revision im \nJahre 2014 eingeführt wurde. Ein Vergleich mit der Situation im Jahr 2007 ist daher aus metho-\ndischer Sicht schwierig.  \n \n\nUmfang «Siedlungsgebiet» gemäss Richtplan 2006 - 2020 (Stand: Erlass 2007) 1 041 ha \n\nNachführungen aufgrund genehmigter Ortsplanungen seit Erlass Richtplan +16 ha \n\nEinbezug Grünzonen im Siedlungsgebiet (Anpassung infolge veränderter Methodik)  +11 ha \n\nAusschluss BZ ausserhalb Siedlungsgebiet (Anpassung infolge veränderter Methodik) – 8 ha \n\nUmfang Siedlungsgebiet (Stand 2018) 1 060 ha \n\nNeue Siedlungsgebiet-Festlegungen (inkl. Einbezug weiterer Nichtbauzonen im Siedlungsgebiet) + 21 ha \n\nKontingent für künftige Vorhaben (Horizont 2042) + 7 ha \n\nUmfang Siedlungsgebiet gemäss kantonalem Richtplan (Horizont 2042) 1 088 ha \n\n Siedlungsgebiet \n\nüberbaute Bauzone \n\nnicht überbaute Bauzone \n\n \n\nVerkehrsflächen \n\n \n\n \n\nNichtbauzone  \n(im Siedlungsgebiet) \n\nstrategische kant. Reserven \n\n \nSpezialbauzonen \n\nZonen für touristische \nEinrichtungen \n\ntemporäre Zonen \n\nNichtbauzonen \n\nNicht-Siedlungsgebiet \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-3 \n\n \n\nDas festgelegte Siedlungsgebiet ist eine notwendige Voraussetzung für eine allfällige spätere \nEinzonung für Wohn- und Arbeitsnutzungen oder öffentliche Nutzungen. Aus dem Siedlungsge-\nbiet ergibt sich kein Anspruch auf eine Bauzone. Die weiteren Voraussetzungen für eine Einzo-\nnung - namentlich der Bedarf gemäss Art. 15 RPG sowie die weiteren Kriterien des Richtplans \n(siehe C5.1-4) - sind ebenso zu erfüllen. \n\nDas in der Richtplankarte festgelegte Siedlungsgebiet wird in «Gebiete mit kontinuierlicher Ent-\nwicklung der Bautätigkeit» und «Gebiete mit landschaftlich angepasster Bautätigkeit» geglie-\ndert. Die Gemeinden sind angehalten, eine weitere Verfeinerung ihres Siedlungsgebiets unter \nBerücksichtigung der «Zentrumslagen» und der «historischen Kerne» vorzunehmen (siehe C2). \nDiese verfeinerte Festlegung des Siedlungsgebiets zielt auf eine differenzierte, auf den räumli-\nchen und landschaftlichen Kontext abgestimmte Siedlungsentwicklung. Eine Verdichtung soll in \nGebieten stattfinden, wo es aus verkehrlichen, ortsbaulichen und landschaftlichen Gründen \nSinn macht. Eine undifferenzierte, fehlgeleitete Siedlungsentwicklung führt ansonsten zu einem \n«Siedlungsbrei», wie er in vielen Siedlungen des Mittellands zu beobachten ist. Die vier Sied-\nlungsentwicklungstypen zeichnen sich durch folgende Charakteristiken aus:  \n\n– «Gebiete mit kontinuierlicher Entwicklung der Bautätigkeit» sind unterschiedlich gut mit \ndem öffentlichen Verkehr erschlossene Wohn- und Arbeitsgebiete. Entsprechend sind die \nVoraussetzungen für die Innenentwicklung unterschiedlich. Ein Augenmerk in diesen Ge-\nbieten gilt dem Erhalt bestehender sowie der Schaffung neuer Siedlungsqualitäten. \n\n– Als «Gebiete mit landschaftlich angepasster Bautätigkeit» werden ungenügend mit dem \nöffentlichen Verkehr erschlossene (Klein-)Siedlungen bezeichnet, die sich häufig an land-\nschaftlich exponierter oder in sensibler Umgebung befinden. Eine räumliche Ausdehnung \ndieser Gebiete würde die Zersiedlung der Kulturlandschaft weiter akzentuieren. Daher soll \nin diesen Gebieten künftig nur eine moderate Weiterentwicklung im Bestand möglich sein. \n\n– «Zentrumslagen» sind sehr gut mit dem öffentlichen Verkehr erschlossen und haben eine \nhohe Dichte an Versorgungseinrichtungen. Sie sind geeignete Orte für das Wohnen und \nfür das Arbeiten (Büro und Dienstleistungen). Diese Gebiete weisen ein Potenzial für die \nRealisierung höherer baulicher Dichten auf. Die genaue Abgrenzung der Zentrumslagen ist \neine Aufgabe der Gemeinden im Rahmen ihrer Masterpläne (siehe C2.5) \n\n– Zu den «historischen Kernen» gehört der siedlungsgeschichtliche und denkmalpflegerisch \nwertvolle Bestand der Siedlungen. Diese sind aufgrund des grossen Anteils an historischer \nBausubstanz und der schönen Ortsbilder für Bevölkerung und Gäste besonders identitäts-\nstiftend und erlebenswert. Die historischen Kerne sind gut an den öffentlichen Verkehr an-\ngebunden und weisen ein Angebot an Versorgungseinrichtungen auf. In diesen Gebieten \nbestehen hohe Schutzanforderungen. Denkmalschützerische Interessen sind hier oft höher \nzu gewichten als das Interesse an einer Verdichtung. Die genaue Abgrenzung der «histori-\nschen Kerne» ist eine Aufgabe der Gemeinden im Rahmen ihrer Masterpläne (siehe C2.6). \n\nRichtungsweisende Festlegungen  \n\nC1-1 Die Festlegung des Siedlungsgebiets stützt sich auf die erwünschte räumliche Ent-\nwicklung entsprechend der kantonalen Raumentwicklungsstrategie. Die Festlegung \nberücksichtigt die Ziele einer Siedlungsentwicklung nach innen und einer Abstim-\nmung von Siedlung und Verkehr, der Schonung der Fruchtfolgeflächen sowie des \nOrt- und Landschaftsbildes. Entsprechend bezeichnet das Siedlungsgebiet Flächen, \ndie sich unter Berücksichtigung dieser Gesichtspunkte für eine Überbauung grund-\nsätzlich eignen. \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-4 \n\n \n\n Das Siedlungsgebiet umfasst die gebaute Siedlung mit der Bauzone, die von der \nBauzone umschlossene Nichtbauzone, Verkehrsflächen innerhalb des Siedlungskör-\npers sowie die strategischen kantonalen Reserveflächen. Nicht zum Siedlungsgebiet \ngehören Spezialbauzonen ohne direkten Bezug zur gebauten Siedlung. \n\n Das Siedlungsgebiet (Horizont 2042) verteilt sich wie folgt auf die Gemeinden: \n\n Alpnach 152 ha   \n\n Engelberg 162 ha   \n\n Giswil  102 ha   \n\n Kerns 140 ha   \n\n Lungern 65 ha   \n\n Sachseln 136 ha   \n\n Sarnen 324 ha   \n\n Total 1 081 ha   \n \n\nC1-2 Im Zusammenhang mit Vorhaben, welche aufgrund ihrer Grösse oder spezieller \nStandortvoraussetzungen eine gewisse Standortgebundenheit haben, stehen dem \nKanton bis 2042 zusätzlich 7 ha für die Erweiterung des Siedlungsgebietes zur Verfü-\ngung. Dieses Flächenkontingent wird vorzugsweise für Vorhaben eingesetzt, welche \npositive Folgeeffekte haben, für die Standortgemeinde von grösserer Wichtigkeit sind \noder auf der Grundlage eines kantonalen Konzepts basieren. Unter Berücksichtigung \ndieser kantonalen Reserve umfasst das Siedlungsgebiet im Jahr 2042 höchstens \n1088 ha (Gesamtumfang).  \n\nC1-3  Das Siedlungsgebiet wird in «Gebiete mit kontinuierlicher Entwicklung der Bautätig-\nkeit» sowie «Gebiete mit landschaftlich angepasster Bautätigkeit» gegliedert und in \nder Richtplankarte festgelegt (siehe auch Handlungsanweisungen in C2-3 ff).  \nIn «Gebieten mit landschaftlich angepasster Bautätigkeit» ist eine Erweiterung des \nSiedlungsgebiets nicht möglich. \n\nHandlungsanweisungen \n\nC1-1 Der Kanton legt das Siedlungsgebiet im kantonalen Richtplan fest. Er dokumentiert \ndie Entwicklung des Siedlungsgebiets im Rahmen des Monitorings. Er überprüft die \nZiele zur angestrebten Siedlungsentwicklung und zum Gesamtumfang des Sied-\nlungsgebietes periodisch und passt diese bei Bedarf an. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nC1-2 Der Kanton berücksichtigt bei Erweiterungen des Siedlungsgebiets die Abstimmung \nvon Siedlungs- und Verkehrsplanung sowie die Mindestanforderungen betreffend \nDichte und öV-Erschliessungsgüte gemäss Kapitel C2. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nC1-3 Der Kanton berücksichtigt die differenzierte Festlegung des Siedlungsgebiets im Rah-\nmen der kantonalen und kommunalen Planungen (siehe C2).  Der Kanton legt bei \n«Gebieten mit landschaftlich angepasster Bautätigkeit» langfristige Siedlungsgrenzen \nfest. Der Kanton kann weitere Siedlungsgrenzen festlegen, wo eine weitere Zersied-\nlung der Landschaft aus landschaftlichen, ortsbaulichen oder ökologischen Gründen \nverhindert werden soll. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-5 \n\n \n\nObjekte: \n\nSiehe Festlegung des Siedlungsgebiets in der Richtplankarte \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-6 \n\n \n\nAnpassungen Siedlungsgebiet Gemeinde Alpnach \n\n \n\n \n \n\nGebiet Charakteristik Gebiet Charakteristik \n\nAl1 Zentrumsnahe Siedlungslücke Al4 Siedlungslücke \n\nAl2 Ausbau besonderer Wirtschaftsstandort \nAlpnach \n\nAl5 Grünfläche innerhalb des Siedlungsge-\nbiets \n\nAl3 Wohnen Al6 Camping \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-7 \n\n \n\nAnpassungen Siedlungsgebiet Gemeinde Engelberg \n\n \n\n \n \n\nGebiet Charakteristik Gebiet Charakteristik \n\nEn1 Siedlungslücke En7 Landwirtschaft (ehemals Deponiezone) \n\nEn2 Hotelstandort En8 Grünfläche innerhalb Siedlungsgebiet \n\nEn3 Zentrumsnahe Siedlungslücke En9 Siedlungslücke \n\nEn4 Erweiterung öffentliche Zone En10 Grünfläche innerhalb Siedlungsgebiet \n\nEn5 Erweiterung öffentliche Zone En11 Weilerzone \n\nEn6 Siedlungslücke En12 Camping \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-8 \n\n \n\nAnpassungen Siedlungsgebiet Gemeinde Giswil \n\n \n\n \n\n \n\nGebiet Charakteristik Gebiet Charakteristik \n\nGi1 Gewerbezone Gi7 Grünfläche innerhalb Siedlungsgebiet \n\nGi2 Zentrumsnahe Siedlungslücke Gi8 Landwirtschaft (bisher Wohnen) \n\nGi3 Erweiterung Gewerbe Gi9 Wohnen \n\nGi4 Landwirtschaft (ehemals Sonderbauzone) Gi10 Erweiterung Gewerbe \n\nGi5 Öffentliche Zone Gi11 Camping \n\nGi6 Landwirtschaft (bisher Wohnen) Gi12 Landwirtschaft (ehemals Wohnzone) \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-9 \n\n \n\nAnpassungen Siedlungsgebiet Gemeinde Kerns \n\n \n\n \n \n\nGebiet Charakteristik Gebiet Charakteristik \n\nKe1 Landwirtschaft (ehemals öffentliche Zone) Ke7 Gewerbe, Industrie \n\nKe2 Sport- und Freizeitanlagen Ke8 Wohnen \n\nKe3 Gewerbe, Industrie Ke9 Wohnen, Gewerbe \n(liegt in St. Niklausen und ist auf Karte von \nSachseln dargestellt) \n\nKe4 Grünflächen (ehemals Landwirtschaft) Ke10 Grünflächen \n\nKe5 Öffentliche Zone Ke11 Sport und Freizeitanlage / Camping \n\nKe6 Gewerbe, Industrie   \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-10 \n\n \n\nAnpassungen Siedlungsgebiet Gemeinde Lungern \n\n \n \n\nGebiet Charakteristik Gebiet Charakteristik \n\nLu1 Besonderer Wirtschaftsstandort Lu7 Siedlungslücke \n\nLu2 Wohnen Lu8 Siedlungslücke \n\nLu3 Besonderer Wirtschaftsstandort Lu9 Zone für Sport- und Freizeitanlagen \n\nLu4 Siedlungslücke Lu10 Zone für Sport- und Freizeitanlagen \n\nLu5 Siedlungslücke Lu11 Zone für Sport- und Freizeitanlagen \n\nLu6 Siedlungslücke   \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-11 \n\n \n\nAnpassungen Siedlungsgebiet Gemeinde Sachseln  \n\n \n\n \n \n\nGebiet Charakteristik Gebiet Charakteristik \n\nSc1 Grünflächen innerhalb Siedlungsgebiet \n(ehemals Landwirtschaft) \n\nSc5 Sonderbauzone ausserhalb Siedlungsge-\nbiet \n\nSc2 Gewerbe, Industrie \n(auf Karte Giswil dargestellt) \n\nSc6 Touristikzone ausserhalb Siedlungsgebiet \n\nSc3 Wohnen Sc7 Touristikzone ausserhalb Siedlungsgebiet \n\nSc4 Camping, Grünzone   \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-12 \n\n \n\nAnpassungen Siedlungsgebiet Gemeinde Sarnen \n\n \n \n\nGebiet Charakteristik Gebiet Charakteristik \n\nSa1 Arbeitsschwerpunkt Sa8 Grünflächen innerhalb Siedlungsgebiet \n\nSa2 Gewerbe Sa9 Wohnen \n\nSa3 Zentrumsnahe Siedlungslücke Sa10 Grünfläche innerhalb Siedlungsgebiet \n\nSa4 Grünflächen innerhalb Siedlungsgebiet  Sa11 Grünfläche innerhalb Siedlungsgebiet \n\nSa5 Wohnen Sa12 Tourismus- und Erholungszone (Cam-\nping) \n\nSa6 Siedlungslücke Sa13 Tourismus- und Erholungszone (Cam-\nping) \n\nSa7 Grünflächen innerhalb Siedlungsgebiet   \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-13 \n\n \n\nC2 Siedlungsentwicklung nach innen und Abstimmung Siedlung und Verkehr  \n\nAusgangslage \n\nDie «Siedlungsentwicklung nach innen» ist das Hauptanliegen des revidierten Raumplanungs-\ngesetzes. Darunter wird eine konzentrierte Siedlungsentwicklung verstanden, die eine optimale \nNutzung des bestehenden Siedlungsgebiets zum Ziel hat. Dazu zählen beispielsweise das \nSchliessen von Baulücken, eine Umnutzung eines brachliegenden Industrieareals, die Erneue-\nrung von Quartieren oder auch An-, Auf- und Neubauten im Gebäudebestand. Die Siedlungs-\nentwicklung nach innen hat unter Berücksichtigung einer angemessenen Wohnqualität zu erfol-\ngen (Art. 1 Abs. 2a RPG).  \n\nEine zentrale Anforderung der Innenentwicklung ist die Abstimmung von Siedlung und Verkehr. \nDie Schwerpunkte der Siedlungsentwicklung sind an verkehrlich gut erschlossenen Lagen vor-\nzusehen. Eine besondere Bedeutung hat dabei die Anbindung an den öffentlichen Verkehr so-\nwie die Erschliessung mit dem raumsparenden und umweltschonenden Fuss- und Veloverkehr. \nDer Förderung des öffentlichen und des Fuss- und Veloverkehrs kommt daher eine besondere \nBedeutung zu (siehe B5.3). Die angestrebte Lenkung des Einwohnerzuwachses auf die zentra-\nlen bzw. zentrennahen Gemeinden Obwaldens (siehe B5.1) erfolgt wesentlich auch mit dem \nZiel einer optimierten Abstimmung von Siedlung und Verkehr. \n\nDas RPG verlangt eine hochwertige Siedlungsentwicklung nach innen, die in einer guten Sied-\nlungs- und Wohnqualität resultieren soll. Eine solche zeichnet sich beispielweise durch eine \nhochwertige Gestaltung, ein gutes Zusammenspiel von Bebauung, öffentlichem Raum, Frei- \nund Grünräumen, durch sichere und durchgängige Fuss- und Radwegnetze oder durch ver-\nkehrsberuhigte Strassen in Wohnquartieren aus. Instrumente und Massnahmen zur Umsetzung \nkönnen raumsparende Erschliessungs- und Bebauungskonzepte bei Erneuerungsgebieten und \nunüberbauten Gebieten, eine aktive Bodenpolitik der Gemeinde, Landumlegungen bei ungünsti-\nger Parzellenstruktur oder die sorgfältige Gestaltung der Aussenräume sein. Bei der Siedlungs-\nentwicklung nach innen gibt es allerdings keine Patentrezepte, erforderlich sind möglichst parti-\nzipativ erarbeitete, massgeschneiderte Lösungen. \n\nDer Kanton gibt im kantonalen Richtplan «nur» den Rahmen für die Siedlungsentwicklung nach \ninnen vor. Die konkrete Umsetzung hat auf Gemeindeebene in der Ortsplanung (inkl. Quartier-\nplanung) sowie auf Projektebene zu erfolgen. Diese herausfordernde Aufgabe für die Gemein-\nden setzt voraus, dass diese eine konzeptionelle Vorstellung ihrer räumlichen Entwicklung erar-\nbeiten, die den Vorgaben des übergeordneten Rechts und den Festlegungen des Richtplans \ngerecht werden. Die Gemeinden werden daher angehalten, ein Konzept bzw. ein räumliches \nLeitbild in Form eines «Masterplans Siedlung und Verkehr» zu erarbeiten. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC2-1 Die Siedlungen im Kanton Obwalden entwickeln sich im Grundsatz nach innen. Sied-\nlungs- und Verkehrsentwicklung werden optimal aufeinander abgestimmt mit dem \nZiel, die Siedlungsqualität zu erhöhen und den Verkehr möglichst raum- und umwelt-\nverträglich abzuwickeln. \n\nC2-2 Mit Massnahmen auf Gemeindeebene wird eine massvolle Verdichtung unter Wah-\nrung der Wohn- und Aussenraumqualität angestrebt. Die für einen Ort verträgliche \nbauliche Dichte sowie die geeigneten Bauformen ergeben sich aus der Analyse die-\nses Ortes und den Anforderungen an einen haushälterischen Umgang mit dem Bo-\nden.  \n\nC2-3 In «Gebieten mit kontinuierlicher Entwicklung der Bautätigkeit» (siehe C1-3) wird eine \nhohe Siedlungsqualität und eine bedarfsgerechte Versorgungsstruktur angestrebt. \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-14 \n\n \n\nVolumen und Bauhöhen sind gebietsspezifisch unter Berücksichtigung der Siedlungs-\nstruktur und der vorhandenen Qualitäten festzulegen. In diesen Gebieten ist mindes-\ntens eine öV-Güteklasse D zu erreichen. In Tourismusgebieten mit ausgeprägten sai-\nsonalen Schwankungen der Verkehrsnachfrage ist eine öV-Güteklasse D während \nder Hauptsaison zu erreichen.  \n\nC2-4 In den festgelegten «Gebieten mit landschaftlich angepasster Bautätigkeit» sind Sied-\nlung und Landschaft verstärkt als Einheit zu entwickeln. Bauten und Anlagen haben \nsich gut in das Orts- und Landschaftsbild einzubetten. Eine Erweiterung des Sied-\nlungsgebiets ist nicht möglich (siehe Festlegung C1-3). \n\nC2-5 In den auf kommunaler Stufe festzulegenden «Zentrumslagen» ist die Innenentwick-\nlung gezielt zu fördern. In diesen Gebieten ist eine verdichtete Bauweise anzustre-\nben. Von grosser Bedeutung ist die Schaffung von Wohnangeboten, die den Bedürf-\nnissen von jungen Familien entsprechen. In den «Zentrumslagen» ist mindestens \neine öV-Güteklasse B zu erreichen. \n\nC2-6 Die auf kommunaler Stufe festzulegenden «historischen Kerne» sind unter Wahrung \nder identitätsstiftenden Ortsbilder sorgfältig weiterzuentwickeln. Eine strukturelle Er-\nneuerung und Verdichtung hat in sorgfältiger Abwägung mit den Schutzanforderun-\ngen betreffend historische Bauten und deren Umgebung zu erfolgen. In den «histori-\nschen Kernen» Alpnach, Engelberg, Sachseln und Sarnen Zentrum ist mindestens \neine öV-Güteklasse B zu erreichen, in Lungern und Sarnen Kirchhofen eine öV-Güte-\nklasse C. \n\nHandlungsanweisungen \n\nC2-1 Der Kanton orientiert sich bei seinen raumwirksamen Tätigkeiten am Grundsatz der \nSiedlungsentwicklung nach innen. \n\nC2-2 Die Gemeinden erarbeiten einen Masterplan Siedlung und Verkehr. Der Masterplan \ndient als Grundlage für die nachfolgende Revision der Ortsplanung. Darin legen sie \nZiele, Strategien und Massnahmen für eine qualitätsvolle Siedlungsentwicklung nach \ninnen fest. \n\n Gestützt auf den Masterplan, Inventare (siehe C3) und weitere Grundlagen erlassen \ndie Gemeinden im Rahmen der Nutzungsplanung Vorschriften und Festlegungen, die \nauf eine Verbesserung der Siedlungsqualität zielen. \nFederführung: Gemeinden \n\n Der Kanton definiert die Mindestinhalte des Masterplans Siedlung und Verkehr. Er \nnimmt zu den Masterplanentwürfen der Gemeinden Stellung. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nC2-3 Die Gemeinden berücksichtigen die Festlegungen betreffend «Gebieten mit kontinu-\nierlicher Entwicklung der Bautätigkeit» im Rahmen von Masterplan und Ortsplanung. \nFederführung: Gemeinden \n\nC2-4 Die Gemeinden berücksichtigen die Festlegungen betreffend «Gebieten mit land-\nschaftlich angepasster Bautätigkeit» im Rahmen von Masterplan und Ortsplanung. \nFederführung: Gemeinden \n\nC2-5 Die Gemeinden nehmen eine weitere Verfeinerung ihres Siedlungsgebiets im Rah-\nmen ihres Masterplans vor. Sie berücksichtigen die Festlegungen betreffend «Zent-\nrumslagen» im Rahmen von Masterplan und Ortsplanung. \nFederführung: Gemeinden \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-15 \n\n \n\nC2-6 Die Gemeinden nehmen eine weitere Verfeinerung ihres Siedlungsgebiets im Rah-\nmen ihres Masterplans vor. Sie berücksichtigen die Festlegungen betreffend «histori-\nschen Kernen» im Rahmen von Masterplan und Ortsplanung. \nFederführung: Gemeinden \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-16 \n\n \n\nC3 Baukultur  \n\nC 3.1 Baukultur allgemein \n\nAusgangslage \n\nDer Regierungsrat hat die Förderung der Baukultur und der Obwaldner Identität als zentrales \nAnliegen in Langfriststrategie und Raumentwicklungsstrategie festgelegt. In Bezug auf die vier \nSiedlungsentwicklungstypen (siehe C2) stellen sich spezifische Anforderungen an die Gestal-\ntung von Bauten und Anlagen und deren Einbettung in die Landschaft: \n\n– In den Gebieten Weiterentwicklung der historischen Kerne wird von den Gemeinden \nein Beitrag zur Baukultur erwartet. Die möglichen kleinteiligen Erweiterungen und Ergän-\nzungen von Bauten und Anlagen sind sensibel in das gesamte Ortsbild einzufügen. Ersatz-\nbauten müssen eine höhere Qualität als der Bestand aufweisen und sich bewusst mit den \nhistorischen Grundlagen auseinandersetzen. Grösste Herausforderung ist hier die Abstim-\nmung der Schutzansprüche mit den Zielen der Innenentwicklung. Aufgrund der erhöhten \nAnforderungen an den hier durchzuführenden Abwägungsprozess unterstützt der Kanton \ndie Gemeinden mit seinem Fachwissen. \n\n– In den Zentrumslagen ist Raum mit hohen Wohnqualitäten für unterschiedliche Alters-\ngruppen und insbesondere auch für junge Familien zu schaffen. Die Entwicklung der Zent-\nrumslagen wird massgebend das zukünftige Bild der Gemeinden und des Kantons prägen. \nDaher sind Bautypologien zu wählen, die das jeweils spezifisch angestrebte Ortsprofil in \nbesonderer Art und Weise unterstützen.  \n\n– In den Gebieten mit kontinuierlicher Entwicklung ordnen sich Bauten in die ursprüngli-\nche, gebietsspezifische Siedlungsstruktur ein.  \n\n– In den Gebieten mit landschaftlich angepasster Bautätigkeit ist die Landschaft das prä-\ngende Element. Aus-, Um- und Neubauten ordnen sich ihr unter.  \n\n \n\nDie Gemeinden sind aufgefordert, Massnahmen zu ergreifen, damit der Baukultur innerhalb der \nBauzonen angemessen Rechnung getragen werden kann. Insbesondere folgende Massnah-\nmen kommen in Frage: \n\n– Bauberatungspflicht durch unabhängige Fachpersonen (Baubeirat) für Quartierpläne, für \ngrössere oder für das Ortsbild bedeutende Bauvorhaben; \n\n– Verpflichtung zu Konkurrenzverfahren in empfindlichen und das Ortsbild prägenden Lagen; \n\n– Erhöhte Anforderungen für Bauzonen bzw. Ausscheiden spezieller Zonen im Rahmen der \nOrtsplanung. \n\n \n\nAus-, Um- und Neubauten ausserhalb der Bauzone passen sich den natürlichen Verhältnissen \nund der Landschaft an und vermeiden, wenn möglich dominante Volumen, exponierte Stand-\norte und Bauteile. Die Anweisungen dazu legt der Kanton in einem Praxishandbuch fest.  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-17 \n\n \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC3.1-1 Die Baukultur in Obwalden stellt den Bezug zu den traditionellen Bauweisen und den \neinmaligen Landschaften in den Vordergrund und ordnet sich diesen unter.  \n\n Bauten in historischen Ortskernen sind in Einklang mit den prägenden und geschütz-\nten Bauten sowie deren Umgebung zu entwickeln und harmonisch in die Ortsbilder \neinzufügen. \n\n Verdichtungen in Zentrumslagen setzen sich betreffend Massstab mit dem vorhande-\nnen Ortsbild auseinander und zeichnen sich durch eine hochwertige Umgebung aus. \n\n Bauten in Gebieten mit kontinuierlicher Entwicklung sind in die ursprüngliche, orts-\nspezifische Siedlungsstruktur einzuordnen. \n\n Bauten und Anlagen in Gebieten mit landschaftlich angepasster Bauweise und aus-\nserhalb der Bauzonen dürfen das Landschaftsbild nicht stören. \n\nHandlungsanweisungen  \n\nC3.1-1 Die Festlegungen zur Baukultur gemäss C3.1-1 werden in der Ortsplanung, bei Pla-\nnung und Realisierung von Bauten und Anlagen inner- und ausserhalb des Sied-\nlungsgebiets und sowohl bei privaten als auch bei öffentlichen Bauten und Anlagen \numgesetzt.  \nFederführung: Gemeinden \n\n \n\nC 3.2 Ortsbilder und Kulturobjekte \n\nAusgangslage \n\nDie schützenswerten Ortsbilder und Kulturobjekte sind ein wesentlicher Teil der räumlichen \nIdentität des Kantons Obwalden und tragen daher auch massgeblich zu dessen Wahrnehmung \nbei. Wo wertvolle Gebiete und Objekte im Bereich der Ortsbilder und Kulturdenkmäler zu erhal-\nten sind, werden Ortsbildschutzgebiete, Schutzobjekte, Umgebungsschutzgebiete, archäologi-\nsche Fundstellen sowie archäologische Schutzgebiete festgelegt. Schutzobjekte können Bau-\nten, geschichtliche Stätten oder historische Verkehrswege sein (siehe Art. 3 kantonale Denk-\nmalschutzverordnung vom 30. März 1990 [DSV; GDB 451.21]). Die rechtlichen Vorgaben von \nBund und Kanton legen den Schutzumfang und die Verfahren zur Unterschutzstellung fest.  \n\nDer Kanton erarbeitet ein Inventar der Kulturobjekte sowie der archäologischen Fundstellen und \nGebiete. Als Inventar der schützenswerten Ortsbilder gilt das Bundesinventar der schützens-\nwerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS); als Inventar der schützenswerten historischen Verkehrs-\nwege gilt das Bundesinventar der historischen Verkehrswege der Schweiz (IVS, siehe Art. 5 \nDSV). \n\nDie Unterschutzstellung von Kulturobjekten im Sinne von Bauten und geschichtlichen Stätten \nfällt in die Zuständigkeit des Kantons, wenn es sich um Kulturobjekte von nationaler und regio-\nnaler Bedeutung handelt. Hierfür erstellt er kantonale Schutzpläne und überarbeitet diese perio-\ndisch. Die Unterschutzstellung von Kulturobjekten von lokaler Bedeutung erfolgt durch die Ein-\nwohnergemeinden im Rahmen ihrer Zonenpläne. Diese werden im Rahmen der Ortsplanung \nauf Grundlage des kantonalen Inventars überarbeitet.  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-18 \n\n \n\nSchützenswerte Ortsbilder, schützenswerte Kulturobjekte samt ihrer Umgebung sowie archäo-\nlogische Fundstellen und Gebiete werden im öffentlich-rechtlichen Verfahren der Nutzungspla-\nnung unter Schutz gestellt (siehe Art. 8 DSV). Die Ortsplanungen werden auf Grundlage der \nentsprechenden Inventare überarbeitet. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC3.2-1 Folgende Ziele bestehen im Bereich Ortsbilder und Kulturobjekte: \n\n – Raumwirksame Tätigkeiten sind unter Berücksichtigung der Bedeutung und Wir-\nkung von Kulturobjekten, der schützenswerten Ortsbilder gemäss ISOS und der \nhistorischen Verkehrswege gemäss IVS durchzuführen. \n\n – Verkehrsbauten und -anlagen sind harmonisch in die schützenswerten Ortsbilder \neinzubinden. \n\n  – Der Neu-, Um- und Ausbau von Verkehrsanlagen im Umfeld von schützenswerten \nBauten und Ortsbildern ist sorgfältig zu planen. \n\n – Archäologische Fundstellen sind zu sichern. \n\n – Raumwirksame Tätigkeiten sind in Abstimmung mit dem Fundstelleninventar \ndurchzuführen. An archäologischen Standorten sind vor Baubeginn entsprechende \nAbklärungen vorzunehmen, um allfällige Funde dokumentieren zu können. \n\nHandlungsanweisungen \n\nC3.2-1 Bund, Kanton und Gemeinden nehmen bei ihren Planungen frühzeitig Rücksicht auf \ndie Bedeutung und Wirkung der Kulturobjekte, der schützenswerten Ortsbilder ge-\nmäss ISOS und der historischen Verkehrswege gemäss IVS sowie auf archäologi-\nsche Fundstellen. Sie nehmen frühzeitig Kontakt mit der Fachstelle Denkmalpflege \nund Archäologie auf, sofern durch das Vorhaben Kulturobjekte einschliesslich deren \nUmgebung, Ortsbildschutzgebiete oder archäologische Schutzzonen betroffen sind. \nFederführung: Bund, Kanton, Gemeinden \n\n Die Gemeinden überprüfen in ihren Ortsplanungen gemeinsam mit dem Kanton die \nOrtsbildschutzzonen, die archäologischen Schutzzonen sowie die Schutzobjekte von \nlokaler Bedeutung. Sie stellen die historischen Verkehrswege unter Schutz (Beurtei-\nlung von Bauvorhaben durch die Denkmalpflege). Sie berücksichtigen dabei das \nISOS, das IVS sowie das kantonale Inventar der Kulturobjekte und der archäologi-\nschen Fundstellen und Gebiete. \nFederführung: Gemeinden \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-19 \n\n \n\nC4 Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft  \n\nAusgangslage \n\nDer Wirtschaftsstandort Obwalden entwickelt sich dynamisch und profitiert von einem wirt-\nschaftsfreundlichen Umfeld. Beleg dafür ist neben den vielen KMU-Betrieben die Präsenz ver-\nschiedener wertschöpfungsintensiver Betriebe und Einrichtungen, z.B. die Maxon Motor AG in \nSachseln, die Leister AG in Sarnen, die Gasser Felstechnik AG in Lungern oder der microPark \nPilatus in Alpnach. Der Kanton ist bestrebt, den Wirtschaftsstandort Obwalden weiter zu stärken \nund die Zahl der qualifizierten Fachkräfte in Obwalden weiter auszubauen. Dafür sind u.a. die \nraumplanerischen Voraussetzungen zu treffen. \n\nDas Vorhandensein attraktiver, baureifer Gebiete für Unternehmen ist ein wichtiges Element für \ndie kantonale Standortförderung. Im Richtplan werden daher die aus kantonaler Sicht bestge-\neigneten Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft festgelegt. Dazu zählen der Arbeits-\nschwerpunkt Sarnen Nord und vier «besondere Wirtschaftsstandorte» in Alpnach, Giswil, Lun-\ngern und Sachseln. Dem Standort Sarnen Nord kommt eine besondere Bedeutung zu, da Sar-\nnen bereits heute Arbeitsschwerpunkt des Kantons ist (über ein Drittel aller Arbeitsplätze entfällt \nauf Sarnen). Nebst der Flächensicherung und der räumlichen Abstimmung mit anderen Vorha-\nben ist es auch Aufgabe des Richtplans, für diese Gebiete die planerischen Eckpfeiler betref-\nfend Erschliessung, Gestaltung und Verfügbarkeit festzulegen.  \n\nIm kantonalen Richtplan nicht festgelegt sind Arbeitsstandorte von kommunaler Bedeutung. \nDiese werden in der Richtplankarte hinweisend dargestellt. Die Weiterentwicklung der Arbeits-\nstandorte erfolgt in den Ortsplanungen der Gemeinden. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC4-1 Die bestgeeigneten Gebiete für die Wirtschaft im Kanton Obwalden werden als Ent-\nwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft im Richtplan festgelegt. Die Bereitstellung \ndieser Entwicklungsschwerpunkte trägt zur Stärkung des Wirtschaftsstandorts Obwal-\nden bei. Die Entwicklungsschwerpunkte decken den langfristigen Bedarf an Flächen \nfür die exportorientierte Wirtschaft ab. Es werden zwei Arten von Entwicklungs-\nschwerpunkten unterschieden: \n\n – Der «Arbeitsschwerpunkt» Sarnen Nord wird für die Ansiedlung wertschöpfungsin-\ntensiver Nutzungen bereitgestellt und koordiniert weiterentwickelt. Zur Verbesse-\nrung der strassenseitigen Erreichbarkeit des Arbeitsschwerpunkts wird auf eine \nVerbesserung des Autobahnanschlusses Sarnen Nord hingewirkt. \n\n – Die «besonderen Wirtschaftsstandorte» werden entsprechend ihres Standortprofils \nweiterentwickelt. \n\nC4-2 Mit einer aktiven Bodenpolitik, massgeschneiderten Planungen und einer Arbeitszo-\nnenbewirtschaftung wird eine hochwertige, auf den Nutzungszweck ausgerichtete \nund flächensparende Nutzung der Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft gesi-\nchert.  \n\nC4-3 Die angestrebte Nutzungsausrichtung erfolgt anhand der geografischen Lage (Er-\nreichbarkeit), der Verkehrsanbindung (öV, MIV, FVV), der Emissionen sowie der be-\nnachbarten Nutzungen (Synergien, Wertigkeit des Nutzungsbestands). Nutzungen, \nwelche die Gebietsattraktivität vermindern oder andere unerwünschte Entwicklungen \nauslösen, sind zu vermeiden. \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-20 \n\n \n\nC4-4 Kommunale Arbeitsgebiete sind für die wirtschaftliche Entwicklung in den Gemeinden \nvon Bedeutung. Einzonungen für Betriebserweiterungen sind möglich, wenn der Be-\ndarf ausgewiesen ist und innerhalb der bestehenden Bauzone keine für den Betrieb \ngleichwertige Lösung möglich ist. Für Neuansiedlungen können keine isolierten Ar-\nbeitsplatzgebiete geschaffen werden. \n\nHandlungsanweisungen \n\nC4-1 Der Kanton sorgt zusammen mit der Standortgemeinde und den Eigentümern für die \nplanerische Aufbereitung und haushälterische Nutzung der Entwicklungsschwer-\npunkte für die Wirtschaft. Die öffentliche Hand kann sich Kaufs-, Vorkaufs- oder \nRückkaufsrechte an Bauland sichern. Ausbau, Verfügbarkeit und Vermarktung sind in \nenger Zusammenarbeit zwischen Standortgemeinde und Kanton festzulegen. \nIm Grundsatz sind mehrgeschossige Bauten mit flächensparenden (idealerweise un-\nterirdischen) Parkierungsanlagen vorzusehen. Davon abgewichen werden kann, \nwenn dies aus betrieblichen oder anderen zwingenden Gründen nicht zumutbar ist. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nC4-2 Der Kanton führt in Zusammenarbeit mit den Gemeinden eine Arbeitszonenbewirt-\nschaftung. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nC4-3 Die Gemeinden setzen die Festlegungen zur Nutzungsausrichtung des Arbeits-\nschwerpunktes und der besonderen Wirtschaftsstandorte in ihrer Ortsplanung um. \nBei Bedarf können sie die Nutzungsausrichtung präzisieren oder teilräumlich differen-\nzieren. Sie regeln in der Ortsplanung die Erneuerung und Umstrukturierung, die Par-\nzellierung, das Erschliessungs- und Bebauungskonzept, die Etappierung und die Ver-\nfügbarkeit. \nFederführung: Gemeinden \n\nC4-4 Die Gemeinden überprüfen die Lage und die Dimensionierung der kommunalen Ar-\nbeitsgebiete und sorgen im Rahmen der Ortsplanung für die haushälterische Boden-\nnutzung und Sicherstellung der Verfügbarkeit im Falle von Betriebserweiterungen  \noder für neue Betriebe. Bei Bedarf nutzen sie die bestehenden Möglichkeiten zur Mo-\nbilisierung des Baulandes. \nFederführung: Gemeinden \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-21 \n\n \n\nObjekte: \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nArbeitsschwerpunkt \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nC4.1.01 Sarnen Nord Sa Gewerbe, Industrie, Dienstleistung  \nStrategische Ansiedlungen insbesondere grösserer \nUnternehmen mit hoher Wertschöpfung \nDetailhandel und publikumsintensive Nutzungen \nsind nicht zulässig. Ausgenommen sind kleinere Lä-\nden mit einer Verkaufsfläche < 500 m2. \nAuf hochwertige Gestaltung ist hinzuwirken. \n\nF \n\n \n\n \n\nAbb. 2: Der Arbeitsschwerpunkt Sarnen Nord für die Ansiedlung wertschöpfungsintensiver Nutzungen \n\n \n\nBesondere Wirtschaftsstandorte \n\nC4.1.02 Ewil Maxon Sc Gewerbe, Industrie, Dienstleistung \nFür mittlere und grössere Unternehmen mit hoher \nWertschöpfung \nDetailhandel und publikumsintensive Nutzungen \nsind nicht zulässig. Ausgenommen sind kleinere Lä-\nden mit einer Verkaufsfläche < 500 m2. \n \n\nF \n\nC4.1.03 Hag Lu Gewerbe, Industrie, Dienstleistung \nFür mittlere und grössere Unternehmen mit hoher \nWertschöpfung  \nDetailhandel ist nicht zulässig. Ausgenommen sind \nkleinere Läden mit einer Verkaufsfläche < 500 m2. \n \n\nF \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-22 \n\n \n\nC4.1.04 microPark Pilatus Al Gewerbe, Industrie, Dienstleistung \nFür Start-ups/innovative Jungunternehmen, neben \nmittleren und grösseren Unternehmen mit hoher \nWertschöpfung. \nDetailhandel ist nicht zulässig. Ausgenommen sind \nkleinere Läden mit einer Verkaufsfläche < 500 m2. \n \n\nF \n\nC4.1.05 Gorgen Gi Gewerbe, Industrie, Dienstleistung \nFür mittlere und grössere Unternehmen  \nDetailhandel ist nicht zulässig. Ausgenommen sind \nkleinere Läden mit einer Verkaufsfläche < 500 m2. \n \n\nF \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-23 \n\n \n\nC5 Bauzonendimensionierung \n\nC 5.1 Kapazitäten in Wohn-, Misch- und Zentrumszonen \n\nAusgangslage \n\nGemäss Art. 15 Abs. 1 RPG haben die Gemeinden dafür zu sorgen, dass ihre Bauzonen auf \nden voraussichtlichen Bedarf für 15 Jahre ausgerichtet sind. Der kantonale Richtplan hat die \nentsprechenden Kriterien betreffend Dimensionierung und Einzonungen festzulegen.  \n\nDie Wohn-, Misch- und Zentrumszonen decken den Grossteil der Bauzonenfläche für Einwoh-\nner und Beschäftigte ab. Sie sind daher für die Steuerung der Siedlungsentwicklung und für die \nErmittlung des Bauzonenbedarfs massgebend. \n\nDie gesamtkantonale Reserve bei den Wohn-, Misch- und Zentrumszonen (WMZ) umfasst rund \n64 ha. Der Überbauungsgrad bei den WMZ ist mit 89 Prozent relativ hoch. Die WMZ-Reserven \nsind wie folgt auf die Gemeinden verteilt (Stand 2017): \n \n\n überbaut (ha) Nicht überbaut (ha) Total (ha) \n\nAlpnach 65 (90%) 7 (10%) 72 (100%) \n\nEngelberg 99 (89%) 12 (11%) 111 (100%) \n\nGiswil 50 (86%) 8 (14%) 58 (100%) \n\nKerns 77 (92%) 6 (8%) 83 (100%) \n\nLungern 31 (94%) 2 (6%) 33 (100%) \n\nSachseln 69 (88%) 9 (12%) 78 (100%) \n\nSarnen 130 (87%) 19 (13%) 149 (100%) \n\nKanton 521 (89%) 64 (11%) 585 (100%) \n\nZur Ermittlung des tatsächlichen Bedarfs an WMZ für 15 Jahre nutzt der Kanton eine Berech-\nnungsmethode, die auf den rechtskräftigen Zonenplandaten basiert und auf verschiedenen \nplausibilisierten Annahmen beruht (siehe detaillierte Ausführungen im erläuternden Bericht). \n\nGestützt auf diese Methode hat der Kanton die sogenannten Einwohnerkapazitäten in den \nrechtskräftigen Wohn-, Misch- und Zentrumszonen für jede Gemeinde erfasst und der erwarte-\nten Bevölkerungsentwicklung gegenübergestellt. Die Ergebnisse dieser Berechnungen sind für \njede Gemeinde in einem Gemeinde-Datenblatt zusammengefasst. Dieses stellt eine Arbeitshilfe \nfür die Gemeinden dar, die Ergebnisse geben die Grössenordnung betreffend Bauzonendimen-\nsionierung wieder. Aufgrund der Gegenüberstellung des erwarteten Einwohnerwachstums mit \nden mobilisierbaren Reserven bis ins Jahr 2032 werden die Gemeinden einer von drei Katego-\nrien A-C zugewiesen. \n\nDie Kategorien A-C zeigen den Gemeinden ihre Ausgangslage hinsichtlich der Bauzonengrösse \nauf. Daraus lassen sich Anhaltspunkte für die in der nächsten Planungsperiode bestehenden \nAufgaben ableiten.  \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-24 \n\n \n\nGemeinde Ausgangslage Mobilisierbare Kapazitätsreserven [EW] Erwarteter Bedarf [EW] \n\nAlpnach A 290 +530  \n\nEngelberg B 520 +500  \n\nGiswil C 330 +175 \n\nKerns A 290 +650 \n\nLungern C 140 +125 \n\nSachseln B 480 +500 \n\nSarnen A 550 +1 300 \n\nTab. 1: Ausgangslagen der Gemeinden für die Revision ihrer Ortsplanungen (EW = Einwohner) \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC5.1-1 Die Dimensionierung der Wohn-, Misch- und Zentrumszonen (WMZ) wird auf den Be-\ndarf gemäss mittlerem Bevölkerungsszenario des Bundesamts für Statistik ausgerich-\ntet (Zunahme Bevölkerungszahl um 3 500 bis 4 000 Personen von 2017 bis 2032). \n\n Das gesamtkantonale Bevölkerungswachstum wird gestützt auf die Gemeindetypisie-\nrung und Lenkungsziele (siehe B5.1) sowie aufgrund der spezifischen kommunalen \nEntwicklungsabsichten auf die sieben Einwohnergemeinden verteilt. \n\nC5.1-2 Die Gemeinden werden aufgrund ihrer Einwohnerkapazität (in WMZ) und aufgrund \ndes erwarteten Bedarfs 2017-2032 einer der folgenden Ausgangslagen zugeordnet: \n\n – Ausgangslage A: Die mobilisierbaren Kapazitätsreserven sind eher knapp, um das \nerwartete Einwohnerwachstum der nächsten 15 Jahre aufnehmen zu können. \n\n – Ausgangslage B: Die mobilisierbaren Kapazitätsreserven sind ausreichend, um \ndas erwartete Einwohnerwachstum der nächsten 15 Jahre aufnehmen zu können. \n\n – Ausgangslage C: Die mobilisierbaren Kapazitätsreserven sind in jedem Fall ausrei-\nchend, um das erwartete Einwohnerwachstum der nächsten 15 Jahre aufnehmen \nzu können. \n\n Die Ausgangslagen sind für die Mindestmassnahmen zur Mobilisierung der bestehen-\nden Nutzungsreserven in den WMZ massgebend. Nimmt die reale Bevölkerungsent-\nwicklung in den Gemeinden einen gegenüber der erwarteten Entwicklung klar abwei-\nchenden Verlauf, werden die Festlegungen überprüft.  \n\nC5.1-3 Gemeinden mit der Ausgangslage A treffen verstärkte Anstrengungen zur Mobilisie-\nrung der bestehenden Reserven in der WMZ und aktivieren die Potenziale an den be-\nsonders geeigneten Standorten. Gemeinden mit Ausgangslage B und C mobilisieren \nfrühzeitig die bestehenden Kapazitätsreserven in der WMZ. \n\nC5.1-4 Einzonungen für WMZ sind möglich, wenn folgende Kriterien erfüllt sind: \n\n – Der Bedarf ist ausgewiesen und die gemäss Baugesetz möglichen Massnahmen \nzur Mobilisierung der bestehenden Reserven sind weitgehend umgesetzt.  \n\n – Das für eine Einzonung vorgesehene Gebiet befindet sich im Siedlungsgebiet oder \nwird im Rahmen des verfügbaren Flächenkontingents (siehe C1-2) neu festgelegt. \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-25 \n\n \n\n –  Es sind Mindestdichten sowie Aussagen zur Schonung von Natur und Landschaft \nfestgelegt. \n\n –  Das für eine Einzonung vorgesehene Gebiet erfüllt die Anforderungen an die öV-\nErschliessung. \n\n –  Sofern Fruchtfolgeflächen durch die Einzonung betroffen sind, gelten die Anforde-\nrungen gemäss Art. 30 Abs. 1bis RPV. \n\n –  Die Verfügbarkeit ist entsprechend der Anforderungen gemäss kantonalem Recht \nsichergestellt.  \n\n Erweiterungen von WMZ bis 1 000 m2 zwecks technischer Arrondierungen (Verbes-\nserung Bebaubarkeit einer Parzelle) sind möglich.  \n\n Flächengleiche Verlagerungen von WMZ sind möglich. Bei Verlagerungen sind im \nGrundsatz die gleichen Kriterien zu erfüllen wie bei Einzonungen. \n\nC5.1-5 Bei Umzonungen von Arbeitszonen, Zonen für öffentliche Nutzungen oder anderen \nZonen in WMZ ist nachzuweisen, dass dadurch andere Entwicklungsziele nicht ge-\nfährdet werden (z.B. Wirtschaftsentwicklung, Standorte für öffentliche Bauten und An-\nlagen). \n\n Umzonungen, welche mutmasslich dazu führen, dass an anderer Stelle wieder Einzo-\nnungen erforderlich werden, sind nicht zulässig. \n\nHandlungsanweisungen \n\nC5.1-1 Der Kanton stellt den Gemeinden periodisch Informationen zur bestehenden Einwoh-\nnerkapazität in den rechtskräftigen WMZ in Form eines Gemeinde-Datenblattes zur \nVerfügung. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nC5.1-2 Auf Basis des Gemeinde-Datenblattes weist der Kanton die Gemeinden einer Aus-\ngangslage A-C gemäss kantonalem Richtplan zu. Zuhanden der erstmaligen Festle-\ngung erfolgt dies mit Koordinationsstand Zwischenergebnis. Die Festsetzung erfolgt \nnach Überarbeitung der Ortsplanung. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nC5.1-3 Die Gemeinden überarbeiten ihre Ortsplanung innerhalb von fünf Jahren nach Erlass \ndes kantonalen Richtplans. Sie treffen dabei die notwendigen Massnahmen zur akti-\nven Mobilisierung der Nutzungsreserven.  \nFederführung: Gemeinden \n\nC5.1-4 Einzonungen sind nur bei ausgewiesenem Bedarf und Einhaltung der Einzonungskri-\nterien möglich. Dementsprechende Zonenplananpassungen werden durch die Ge-\nmeinden ausgearbeitet und hinreichend begründet dem Kanton zur Prüfung und Ge-\nnehmigung vorgelegt.  \nFederführung: Gemeinden \n\nC5.1-5 Die Gemeinden führen bei Umzonungen einen Nachweis, dass für andere Entwick-\nlungen (Wirtschaft, öffentliche Bauten und Anlagen etc.) die verbleibenden Flächen-\nkapazitäten den Bedarf für die Richtplanperiode abdecken. \nFederführung: Gemeinden \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-26 \n\n \n\nObjekte: \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nAusgangslage Gemeinden \n\nNr. Objekt Gde Hinweis  KS \n\nC5.1.01 Alpnach Al Ausgangslage A Z \n\nC5.1.02 Engelberg En Ausgangslage B Z \n\nC5.1.03 Giswil Gi Ausgangslage C Z \n\nC5.1.04 Kerns Ke Ausgangslage A Z \n\nC5.1.05 Lungern Lu Ausgangslage C Z \n\nC5.1.06 Sachseln Sc Ausgangslage B Z \n\nC5.1.07 Sarnen Sa Ausgangslage A Z \n\n \n\nGrundlagen: \n\n Gemeinde-Datenblätter mit Karte \n\n Raum+, Erhebung der Bauzonenreserven (Stand März 2017) \n\n Grundnutzungen Zonenpläne ARV OW (Stand Juli 2017) \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-27 \n\n \n\nC 5.2 Kapazitäten in Arbeitszonen \n\nAusgangslage \n\nBauzonen sind so festzulegen, dass sie dem voraussichtlichen Bedarf für 15 Jahre entsprechen \n(Art. 15 Abs. 1 RPG). Diese Bestimmung ist auch bei Zonen für das Arbeiten zu berücksichti-\ngen. Allerdings ist es schwierig, den effektiven Bedarf im Bereich Arbeiten zu eruieren, weil u.a. \nUnternehmenszuzüge und –erweiterungen sowie Konjunkturzyklen nicht prognostizierbar sind. \nDazu kommt, dass die Raumanforderungen in Abhängigkeit der Unternehmenstätigkeit sehr un-\nterschiedlich sein können. \n\nDer Kanton Obwalden verfügt über 116 ha Arbeitszonen für gewerblich-industrielle Nutzungen. \nVon diesen 116 ha sind 96 ha (83%) überbaut und 20 ha nicht überbaut. Ein Teil dieser Reser-\nven wird von ansässigen Betrieben als Betriebsreserve beansprucht und ist somit auf dem \nMarkt nicht verfügbar. Die heute überbaute Arbeitszone (96 ha) umfasst rund 5 300 Vollzeit-\näquivalente (VZÄ), was einer mittleren Dichte von 55 VZÄ pro Hektare entspricht. Wenngleich \ndie Arbeitsplatzdichte je nach Betrieb sehr unterschiedlich sein kann, ist dieser Wert ein An-\nhaltspunkt für die Bedarfsabschätzung. Die Arbeitszonenreserven sind wie folgt auf die Ge-\nmeinden verteilt (Stand 2017): \n \n\n überbaut (ha) Nicht überbaut (ha) Total (ha) \n\nAlpnach 19 (90%) 2 (10%) 21 (100%) \n\nEngelberg 3 (100%) 0 (0%) 3 (100%) \n\nGiswil 13 (81%) 3 (19%) 16 (100%) \n\nKerns 8 (89%) 1 (11%) 9 (100%) \n\nLungern 8 (89%) 1 (11%) 9 (100%) \n\nSachseln 13 (76%) 4 (24%) 17 (100%) \n\nSarnen 32 (78%) 9 (22%) 41 (100%) \n\nKanton 96 (83%) 20 (17%) 116 (100%) \n\n \n\nIn Bezug auf das Arbeiten wird von der Annahme ausgegangen, dass sich das Beschäftigungs-\nwachstum bis ca. 2042 analog zum Bevölkerungswachstum verhält (siehe B5.1-3). Demzufolge \nwird bis im Jahr 2032 ein Anstieg um +1 600 VZÄ auf rund 18 600 VZÄ erfolgen. Zwischen \n2032 und 2042 wird eine Zunahme um weitere +500 VZÄ auf total 18 900 VZÄ erwartet.  \n\nHeute entfällt ein Drittel aller VZÄ auf die Arbeitszonen. Sofern dieser Anteil konstant bleibt, \nergibt sich ein Bedarf an Bauzone im Umfang von rund 10 ha bis 2032 und von 13 ha bis 2042. \nIn der Annahme, dass anstatt eines Drittels die Hälfte des Zuwachses in den Arbeitszonen an-\nfällt, erhöht sich der Bedarf auf 15 ha bzw. 19 ha. Mit der bestehenden Reserve in den Arbeits-\nzonen und den neu festgelegten Entwicklungsschwerpunkten für die Wirtschaft kann der Bedarf \nan Arbeitsflächen langfristig gesichert werden.  \n\nRichtungsweisende Festlegungen / Handlungsanweisungen \n\nSiehe Kapitel C4 \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-28 \n\n \n\nC 5.3 Gebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter \n\nAusgangslage \n\nKanton und Gemeinden verfügen heute über eine gute Versorgung mit öffentlichen Bauten und \nAnlagen. Im kantonalen Richtplan werden nur die grossflächigen zusammenhängenden und be-\nsonders bedeutenden Flächen festgelegt. Es handelt sich dabei auch um Flächen, bei denen \nKombinationen mit anderen Nutzungen denkbar sind. \n\nBei der Bedarfsermittlung ist zu berücksichtigen, dass zukünftig vermehrt Betreuungseinrichtun-\ngen für Betagte benötigt werden. Für die angestrebte Attraktivitätssteigerung für Familien sind \nzudem ergänzende Betreuungslösungen für Kinder erforderlich. Eine über die Gemeindegrenze \nhinausgreifende Koordination ist unter Umständen sinnvoll, um den Bedarf für solche Einrich-\ntungen an dafür geeigneten Lagen zu sichern. In diesem Zusammenhang sind gemeindeüber-\ngreifende Lösungen und gegebenenfalls eine Organisation in Zweckverbänden zu prüfen und \ndurch den Kanton zu unterstützen.  \n\nDie heutigen Reserven im Bereich der Gebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter decken den \nBedarf von Kanton und Gemeinden ab. Diese Flächen können nur im Rahmen einer ausgewie-\nsenen Bedarfsberechnung verändert werden. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC5.3-1 In den Ortsplanungen sind die notwendigen Räume für öffentliche Bauten und Anla-\ngen sicherzustellen. \n\nHandlungsanweisungen \n\nC5.3-1 Der Kanton legt im kantonalen Richtplan Gebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter \nfest.  \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n Die Gemeinden zeigen den Bedarf an öffentlichen Bauten und Anlagen im Rahmen \nihrer Ortsplanung auf. Sie berücksichtigen dabei den voraussichtlichen kurz-, mittel- \nund langfristigen Bedarf. \nFederführung: Gemeinden \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-29 \n\n \n\nÜbersicht Gebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter  \n\n \n\n \n\n \n\nGebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter in der Gemeinde Alpnach  \n\n  \n\n Fläche [ha]  Nutzung, Beschrieb \n\nAlpnach 30.3   \n\nAl1 2.0  Sportplatz \n\nAl2 4.1  Schule, Sportanlage \n\nAl3 0.1  Gemeinde, ehemals Feuerwehr \n\nAl4 0.1  Lagergebäude Korporation \n\nAl5 0.9  Kirche, Friedhof \n\nAl6 0.2  Gemeindehaus \n\nAl7 0.2  Korporation Verwaltung \n\nAl8 1.6  militärische Nutzung \n\nAl9 19.5  Militärflugplatz \n\nAl10 1.6  ARA \n\n  \n\n Fläche [ha]   Fläche [ha] \n\nAlpnach 30.3  Lungern 4.6 \n\nEngelberg 16.0  Sachseln 11.8 \n\nGiswil 10.3  Sarnen 53.0 \n\nKerns 9.6  Obwalden 135.7 \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-30 \n\n \n\nGebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter in der Gemeinde Engelberg \n\n \n  \n\n Fläche [ha]  Nutzung, Beschrieb \n\nEngelberg 16.0   \n\nEn1 0.8  ARA \n\nEn2 0.4  Schwimmbad \n\nEn3 0.3  Parkplatz \n\nEn4 1.3  Schule, Friedhof \n\nEn5 1.0  Parkplatz \n\nEn6 1.1  Altersheim \n\nEn7 1.9  Seilbahn, Parkplatz \n\nEn8 0.4  Reserveflächen für Seilbahn \n\nEn9 2.6  Parkplatz \n\nEn10 2.4  Sportzentrum, Parkplatz, Siedlungserweiterung \n\nEn11 3.7  Werkhof, Sportanlage, Gewässerraum, Siedlungserweiterung \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-31 \n\n \n\nGebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter in der Gemeinde Giswil \n\n \n \n\n Fläche [ha]  Nutzung, Beschrieb \n\nGiswil 10.3   \n\nGi1 6.7  Schule, Mehrzweckgebäude, Sportanlage \n\nGi2 0.8  Entsorgung \n\nGi3 2.8  Kirche, Altersheim, landwirtschaftliche Schule \n\nGebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter in der Gemeinde Kerns \n\n \n \n\n Fläche [ha]  Nutzung, Beschrieb \n\nKerns 9.6   \n\nKe1 1.4  Altersheim \n\nKe2 0.3  Kirche \n\nKe3 1.9  Friedhof, Verwaltungsgebäude Elektrizitätswerk \n\nKe4 2.2  Schule, Gemeindehaus \n\nKe5 3.4  Sportanlage \n\nKe6 0.4  kantonaler Werkhof (Teilfläche Kerns) \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-32 \n\n \n\nGebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter in der Gemeinde Lungern  \n\n \n \n\n Fläche [ha]  Nutzung, Beschrieb \n\nLungern 4.6   \n\nLu1 0.4  Altersheim \n\nLu2 4.2  Schule, Sportanlage, Kirche, Friedhof \n\nGebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter in der Gemeinde Sachseln \n\n \n \n\n Fläche [ha]  Nutzung, Beschrieb \n\nSachseln 11.8   \n\nSc1 2.9  Sonderschule \n\nSc2 0.6  Bahnhof, Parkplatz \n\nSc3 0.8  Mehrzweckhalle \n\nSc4 5.5  Schule, Sportanlage, Gemeindehaus \n\nSc5 1.4  Kirche, Friedhof, Pfarrhaus \n\nSc6 0.7  Altersheim \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-33 \n\n \n\nGebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter in der Gemeinde Sarnen \n\n \n \n\n Fläche [ha]  Nutzung, Beschrieb \n\nSarnen 53.0   \n\nSa1 1.5  Parkplatz, Mehrzweckgebäude, Feuerwehr, Schlachthaus \n\nSa2 0.4  Parkplatz \n\nSa3 1.5  Polizei \n\nSa4 3.5  kantonaler Werkhof (Teilfläche Sarnen) \n\nSa5 1.6  kantonale Verwaltung, Schule, Bibliothek \n\nSa6 2.1  Kirche, Friedhof, Pfarreigebäude \n\nSa7 3.9  Schule, Gemeindehaus \n\nSa8 2.3  Reservefläche Gemeinde \n\nSa9 2.4  Telefonzentrale, kantonale Verwaltung, Altersheim \n\nSa10 0.4  Kirche \n\nSa11 14.6  Schule, Sportanlage \n\nSa12 2.4  Spital \n\nSa13 4.8  militärische Nutzung, Entsorgung, kommunaler Werkhof \n\nSa14 0.2  Jugendlokal Sarnen \n\nSa15 0.2  Skateboard-Anlage \n\nSa16 1.6  Kirche, Schulhaus \n\nSa17 2.2  Sportanlage \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-34 \n\n \n\n \n \n\n Fläche [ha]  Nutzung, Beschrieb \n\nSa18 3.0  Parkplatz, Mehrzweckgebäude \n\nSa19 0.4  Wärmeverbund \n\n \n\n Fläche [ha]  Nutzung, Beschrieb \n\nSa20 0.8  Parkplatz \n\nSa21 2.3  Truppenlager Bund \n\n \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-35 \n\n \n\nC6 Publikumsintensive Einrichtungen  \n\nAusgangslage \n\nAls publikumsintensive Einrichtungen werden grosse Versorgungseinrichtungen im kommerziel-\nlen Bereich wie Einkaufszentren und Freizeiteinrichtungen sowie Freizeitanlagen (z.B. Sport-\nzentren) bezeichnet, die viel Verkehr erzeugen und damit Auswirkungen über die Gemeinde-\ngrenze hinaus haben. Vorhaben im Bereich publikumsintensiver Einrichtungen erfordern daher \neine Grundlage im kantonalen Richtplan.  \n\nTalstationen von Bergbahnen gelten nicht als publikumsintensive Einrichtungen und sind nicht \nGegenstand dieses Kapitels. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC6.1-1 Standorte für publikumsintensive Einrichtungen sind im kantonalen Richtplan festzu-\nlegen. Die Standorte haben folgende Kriterien zu erfüllen: \n\n –  Überdurchschnittlich gute Anbindung an den öffentlichen Verkehr. Standorte für \nFachmärkte und Detaillisten > 500 m2 erreichen mindestens eine öV-Güteklasse C. \n\n –  Gute Erreichbarkeit mit dem motorisierten Individualverkehr.  \n\n –  Ausreichende Strassennetzkapazitäten, um den induzierten motorisierten Individu-\nalverkehr zu bewältigen. \n\n –  Gute Anbindung mit dem Fuss- und Veloverkehr. \n\n –  Umweltrechtliche Auflagen sind berücksichtigt. \n\n Die Bauten und Anlagen sind so zu planen, dass sie sich möglichst gut ins Orts- und \nLandschaftsbild eingliedern und der Boden haushälterisch genutzt wird. \n\nHandlungsanweisungen \n\nC6.1-1 Bei konkreten Vorhaben prüft der Kanton in Rücksprache mit der Standortgemeinde, \nob die obengenannten Kriterien erfüllt sind, und legt den Standort im Richtplan fest. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-36 \n\n \n\nC7 Monitoring und Controlling  \n\nEin Monitoring dient der Erfassung wesentlicher Kennwerte der räumlichen Entwicklung. Der \nKanton hat im Rahmen seiner kantonalen Richtplanung 2006 bis 2020 ein Monitoring einge-\nführt. Dieses soll weitergeführt und mit neuen Indikatoren der räumlichen Entwicklung ergänzt \nwerden.  \n\nDer Bund fordert vom Kanton den Aufbau und Betrieb einer Arbeitszonenbewirtschaftung. Da-\nrunter ist eine regelmässig nachgeführte Übersicht der bestehenden Arbeitszonen im Kanton zu \nverstehen. Die Liste enthält detaillierte Angaben über die verschiedenen Arbeitszonen im Kan-\nton (Flächeneigenschaften; Überbauungssituation; Verfügbarkeit u. a.) und ihre Eignungs- und \nEntwicklungspotenziale.  \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC7-1 Die räumliche Entwicklung des Kantons Obwalden wird laufend beobachtet und ana-\nlysiert. Die Entwicklung der Dichte an Raumnutzer (Einwohner und Beschäftigte pro \nha) in der Bauzone wird regelmässig überprüft. Der Kanton strebt diesbezüglich fol-\ngende Kennwerte an: \n\n  Gebiete mit landschaftlich angepasster Bautätigkeit max. 32 Raumnutzer/ha \n\n  Gebiete mit kontinuierlicher Entwicklung mind. 47 Raumnutzer/ha \n\n  Zentrumslagen  mind. 120 Raumnutzer/ha \n\n  Weiterentwicklung der historischen Kerne mind. 100 Raumnutzer/ha \n\nHandlungsanweisungen  \n\nC7-1 Der Kanton betreibt ein Monitoring und Controlling über die räumliche Entwicklung \nObwaldens. Er erstattet dem Bundesamt für Raumentwicklung im Rahmen von Art. 9 \nAbs. 1 RPV alle vier Jahre Bericht.  \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n Der Kanton überprüft die Entwicklung der Dichte an Raumnutzern differenziert nach \nGebietstyp und Gemeinde. Entwickeln sich die Dichtewerte nicht in die angestrebte \nRichtung (siehe Kennwerte oben), wird die betroffene Gemeinde orientiert und allen-\nfalls zum Handeln aufgefordert.  \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-37 \n\n \n\nC8 Stand- und Durchgangsplätze für Fahrende \n\nGemäss dem aktuellen Standbericht Fahrende und Raumplanung gehört der Kanton Obwalden \nzu denjenigen Raumplanungsregionen, die einen Standplatz für Fahrende benötigen. Der Be-\ndarf umfasst einen Platz mit mindestens 10 Stellplätzen im Sarneraatal. \n\nArtikel 9 des Gesetzes über das Campieren vom 4. Dezember 2014 (Campinggesetz, GDB \n971.4) legt fest, dass der Kanton im Rahmen eines kantonalen Nutzungsplans für einen Durch-\ngangsplatz für Fahrende im Sarneraatal zu sorgen hat. Ein Standplatz mit der Möglichkeit für \neinen längerfristigen Aufenthalt (vor allem im Winter) ist im Kanton Obwalden nicht vorgesehen. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC8-1 Im Sarneraatal bestehen auf einem planungsrechtlich gesicherten Standort mindes-\ntens 10 Stellplätze für Fahrende. Der Kanton stellt die dafür notwendige Basisinfra-\nstruktur (Wasser, Strom, mobile Toiletten) zur Verfügung. \n\nHandlungsanweisungen \n\nC8-1 Der Kanton evaluiert in Zusammenarbeit mit den Gemeinden des Sarneraatals die \nmöglichen Standorte für einen Durchgangsplatz für Fahrende mit mindestens 10 \nStellplätzen. Die planerischen Voraussetzungen dafür schafft er im Rahmen eines \nkantonalen Nutzungsplans. Er informiert bis zur Realisierung dieser Handlungsanwei-\nsung alle vier Jahre im Rahmen des regierungsrätlichen Geschäftsberichts über den \nStand der Umsetzung. \nFederführung: Sozialamt, Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nObjekte: \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nNr. Objekt Gde Hinweis  KS \n\nC8.01 Durchgangsplatz \nSarneraatal \n\n- Durchführung Standortevaluation, Regelung der Aus-\nstattung gemäss Standbericht und der Eingliederung in \nLandschafts- und Siedlungsbild  \n\nV \n\n \n\n \n\nGrundlagen: \n\n Fahrende und Raumplanung: Standbericht 2015 \n\n Gesetz über das Campieren vom 4. Dezember 2014 (GDB 971.4) \n\n \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-1 \n\nD Verkehr \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nD Verkehr    D-2 \n\nD 1 Gesamtverkehrskonzept \n\nAusgangslage \n\nDas Kapitel B5.3 legt die Grundsätze und Ziele zur Verkehrsentwicklung fest, welche wie folgt \nzusammengefasst werden können: Siedlung und Verkehr werden aufeinander abgestimmt und \neine ressourcenschonende (namentlich hinsichtlich Energie- und Flächenverbrauch) und immis-\nsionsarme Mobilität soll gefördert werden. Dabei erfolgt die Planung der künftigen Mobilität im \nKanton Obwalden nach den Prämissen der 3V-Strategie: Verkehr vermeiden, Verkehr verla-\ngern, Verkehr verträglich gestalten. Die Anteile von öffentlichen Verkehr, Fuss- und Veloverkehr \nam Gesamtverkehr sollen gesteigert werden.  \n\nIn den Sachkapiteln D2 bis D6 sind die daraus resultierenden Festlegungen und Handlungsan-\nweisungen je Verkehrsmittel sowie die entsprechend der örtlichen Gegebenheiten erforderli-\nchen Massnahmen definiert. \n\nAuf dieser Basis soll in einem nächsten Schritt ein Gesamtverkehrskonzept erarbeitet werden. \nDie im vorliegenden Richtplan verankerten Massnahmen sollen je nach Koordinationsstand wei-\nter konkretisiert und zu einer integralen Mobilitäts- und Gesamtverkehrsplanung zusammenführt \nwerden. Spezifische Fragestellungen aus der Mitwirkung werden einbezogen. Die Koordination \nmit den Nachbarkantonen und den übergeordneten Planungen wird sichergestellt. \n\nDie weitere Projektierung und Realisierung der im vorliegenden Richtplan mit Koordinations-\nstand «Festsetzung» verankerten Verkehrsobjekte (siehe Kapitel D2 bis D5) soll losgelöst vom \nGesamtverkehrskonzept erfolgen. Bei der Erarbeitung des Gesamtverkehrskonzepts werden \ndie Ergebnisse zur Projektierung und Realisierung dieser Massnahmen laufend miteinbezogen. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nD1-1 Mit dem Gesamtverkehrskonzept zum Kanton Obwalden wird die Verkehrsentwick-\nlung aller Verkehrsträger sowie zwischen Gemeinden, Kanton, Nachbarkantonen und \nBund koordiniert. Die Gesamtverkehrsplanung beinhaltet ein integrales Massnah-\nmenpaket, mit dem die Entwicklung entlang der Grundsätze und Ziele gemäss Richt-\nplan Obwalden (insbesondere Abstimmung Siedlung und Verkehr, 3V-Strategie, Stei-\ngerung der Anteile von öffentlichen Verkehr und Fuss- und Veloverkehr am Gesamt-\nverkehr) angestrebt wird.  \n\nHandlungsanweisungen  \n\nD1-1 Der Kanton erstellt innerhalb der nächsten 5 Jahre in Zusammenarbeit mit den Nach-\nbarkantonen (insbesondere Nidwalden) und unter Einbezug der Gemeinden, der Tou-\nrismusorganisationen, der Bergbahnen, der öffentlichen Verkehrsbetriebe, weiterer \nInteressensvertreter ein kantonales Gesamtverkehrskonzept. Dabei stellt der Kanton \ndie inhaltliche und zeitliche Koordination der Massnahmen sicher und legt die Priori-\nsierung und Zuständigkeiten der Massnahmen fest. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-3 \n\nD 2 Motorisierter Individualverkehr \n\nAusgangslage \n\nEin grosser Teil der Mobilitätsbedürfnisse im Kanton Obwalden wird zurzeit durch den motori-\nsierten Individualverkehr abgedeckt. Sowohl für Arbeitswege als auch für Einkaufs- und Frei-\nzeitwege sowie im Tourismusverkehr wird oft das private Motorfahrzeug benutzt, sei es für län-\ngere Distanzen (z.B. in die Agglomeration Luzern) oder für kurze Wege innerhalb der Ortschaf-\nten. Auch der Güterverkehr wird im Kanton Obwalden über das Strassennetz abgewickelt, da \ndie Schieneninfrastruktur nicht für den Güterverlad ausgestattet ist. \n\nDas Strassennetz in Obwalden weist eine klare hierarchische Struktur auf. Der motorisierte Indi-\nvidualverkehr wird auf der pro Abschnitt resp. Gebiet verfügbaren höchstmöglichen Netzhierar-\nchiestufe gebündelt und kanalisiert: \n\n– Hochleistungsstrassen (Netzhierarchiestufe 1): \nDie Nationalstrasse A8 stellt als zentrale Nord-Süd-Achse die übergeordnete Verbindung \nLuzern–Brünig–Berner Oberland und damit die Vernetzung zwischen der A2 und der A6 \nher. Bis auf die am wenigsten belasteten Abschnitte zwischen Giswil Süd und Lungern \nNord sowie Lungern Süd und dem Berner Oberland ist sie als Autostrasse ausgestaltet. \nSie bildet das Rückgrat der Erschliessung für den motorisierten Individualverkehr im \nSarneraatal. Alle Zentren der Gemeinden sind direkt oder über eine kurze Zufahrt an die \nA8 angebunden. Für Alpnach, Sarnen, Sachseln, Giswil und Lungern übernimmt die A8 zu-\ndem eine wichtige Funktion als Ortsumfahrung. Die Anschlüsse sind so angelegt, dass der \nMotorfahrzeugverkehr auf möglichst kurzen, die Siedlungen wenig belastenden Wegen auf \ndie A8 geführt werden kann. \nÜber die Nationalstrasse A2 wird die strassenmässige Anbindung des Kantons an die mitt-\nleren und grossen Zentren der Schweiz sowie an internationale Destinationen sicherge-\nstellt. Eine ausreichende Kapazität dieses Nationalstrassenabschnitts ist von entscheiden-\nder Bedeutung für die Entwicklung des Kantons. Der Kanton Obwalden unterstützt dies \ndurch eine koordinierte, verkehrsträgerübergreifende Verkehrsplanung nach den Grundsät-\nzen der Angebotsorientierung sowie unter den Prämissen Verkehr vermeiden, verlagern \nund verträglich gestalten (siehe Kap. B5.3). \n\n– Hauptverkehrsstrassen (Netzhierarchiestufe 2): \nAlle Hauptorte der Gemeinden im Sarneraatal sowie die Tourismusschwerpunkte Pilatus \n(via Alpnachstad) und Melchsee-Frutt (via Stöckalp) sind über Hauptverkehrsstrassen an \ndie Nationalstrasse A8 angebunden und untereinander verbunden. Engelberg wird vom \nAnschluss Stans Süd der Nationalstrasse A2 über die Hauptverkehrsstrasse (Nr. 374) er-\nschlossen. Eine weitere Hauptverkehrsstrasse verbindet die Kantonshauptorte von Ob- \nund Nidwalden. \n\n– Verbindungsstrassen (Netzhierarchiestufe 3): \nVerbindungsstrassen erschliessen kleinere Ortsteile wie Flüeli und Wilen und sichern (aus-\ngenommen während der Wintersperre) die Verbindung ins benachbarte Entlebuch. Eine \n«Verbindungstrasse» verbindet zudem über die Kägiswilerstrasse und Kernserstrasse \nKerns mit Kägiswil (Höhe Kreuzstrasse). Im Zusammenhang mit dem potentiellen Halban-\nschluss Kernmatt prüft der Kanton im Gesamtverkehrskonzept die Funktion dieser Verbin-\ndung.  \n\n– Sammel- und Erschliessungsstrassen (Netzhierarchiestufe 4): \nDie Feinerschliessung innerhalb und ausserhalb der verschiedenen Ortschaften wird durch \nein fein verästeltes Netz an untergeordneten Sammel- und Erschliessungsstrassen sicher-\ngestellt.  \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-4 \n\nMit Ausnahme der Hochleistungsstrassen sind alle Strassentypen als Gemischtverkehrsstras-\nsen ausgebildet. Demzufolge müssen sie nicht nur den Bedürfnissen des motorisierten Individu-\nalverkehrs, sondern ebenso denjenigen des öffentlichen Verkehrs sowie des Fuss- und Velo-\nverkehrs gerecht werden.  \n\nDie Verkehrsströme des MIV zeigen zwar eine klare Ausrichtung auf die Agglomeration Luzern \nauf, doch ist für den Kanton Obwalden auch die Verbindung über den Brünig wirtschaftlich und \ntouristisch bedeutend. Pro Tag verkehren auf der A8 bei Alpnachstad durchschnittlich \nca. 26 500 Motorfahrzeuge, über den Brünig fahren täglich ca. 7 500 Motorfahrzeuge. Der \nDurchgangsverkehr auf der A8 durch das Sarneraatal beträgt ca. 3 500 Motorfahrzeuge pro \nTag. Die Strasse nach Engelberg weist an der Kantonsgrenze zu Nidwalden eine durchschnittli-\nche Belastung von 4 800 Motorfahrzeugen pro Tag auf.  \n\nIn den Spitzenstunden erreicht das Strassennetz, insbesondere bei Alpnachstad (A8) sowie im \nBereich Sarnen Nord (Autobahnanschluss, Hauptverkehrsstrassen), teilweise die Kapazitäts-\ngrenzen. \n\nDie Zahl der Verkehrsunfälle ist, wie in der ganzen Schweiz, rückläufig, die Strassen Obwal-\ndens können grundsätzlich als sicher beurteilt werden. Die hohen Anteile von Schleuder-, \nSelbst- und Überholunfällen beim motorisierten Individualverkehr deuten tendenziell auf zu \nhohe Fahrgeschwindigkeiten hin. Für eine Förderung des Fuss- und Veloverkehrs namentlich \nim Innerortsverkehr stellt die Verkehrssicherheit auf der Strasse eine Schlüsselgrösse dar \n(siehe Kap. D3 und D4).  \n\nUm die gewünschte Siedlungs- und Arbeitsplatzentwicklung zu gewährleisten und die gute Er-\nreichbarkeit der Tourismusorte und Freizeitnutzungen auch künftig sicherzustellen, ist eine res-\nsourceneffiziente, angebotsorientierte, mit der Siedlungsentwicklung koordinierte und verkehrs-\nmittelübergreifende Verkehrsplanung notwendig (siehe Kap. B5.3). In Bezug auf den motorisier-\nten Individualverkehr ergeben sich folgende drei Massnahmentypen:  \n\n– Netzergänzungen und -optimierungen: \nDas Strassennetz im Kanton Obwalden ist im Wesentlichen gebaut. Netzergänzungen er-\ngeben sich ausschliesslich im Zusammenhang mit der Siedlungsentwicklung. Netzoptimie-\nrungen dienen der direkteren Anbindung von Siedlungsgebieten an das Hochleistungs-\nstrassennetz, dem Management lokaler Kapazitätsengpässe, der Verbesserung der Ver-\nkehrssicherheit und der besseren Berücksichtigung der Bedürfnisse aller Strassenbenüt-\nzer. \n \n\n– Siedlungsverträgliche Gestaltung von Strassenräumen innerorts: \nMit der Realisierung der A8 konnten die meisten Ortsdurchfahrten vom Verkehr entlastet \nwerden. Dadurch ergeben sich Möglichkeiten zur siedlungsverträglichen Gestaltung und \nAufwertung dieser Strassenabschnitte, um die Verkehrssicherheit, insbesondere für den \nFuss- und Veloverkehr, zu erhöhen, die Luftschadstoff- und Lärmimmissionen zu reduzie-\nren sowie die Aufenthaltsqualität für Anwohnende, Beschäftigte wie auch Besuchende \n(Kunden, Touristen usw.) zu verbessern. Damit wird auch massgeblich zur Attraktivitäts-\nsteigerung der Ortszentren beigetragen. Nebst gestalterischen Massnahmen sind situati-\nonsspezifisch auch verkehrsberuhigte Zonen/Abschnitte zu prüfen. \n \n\n– Parkierung: \nParkierungsanlagen für den motorisierten Individualverkehr sind flächen- und im Bau und \nBetrieb kostenintensiv. Das Parkplatzangebot soll dennoch ausreichend sein und entspre-\nchend der schweizerischen Norm VSS 640 281 dimensioniert werden, insbesondere in his-\ntorischen Kernen und Zentrumslagen. Bei historischen Kernen kann das Parkplatzangebot \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-5 \n\nauch am Rand des Gebiets sichergestellt werden. Damit kann den Anforderungen des \nISOS Rechnung getragen werden. \n\n– Touristische Intensivnutzungen können an wenigen Tagen im Jahr hohe Verkehrsbelastun-\ngen und hohe Nachfragen nach Parkplätzen verzeichnen. Deren Befriedigung führt zu flä-\nchen- und kostenintensiven Ausbauten von Strassen und Parkierungsanlagen und zu Ein-\nschränkungen der Lebensqualität der ansässigen Bevölkerung. Mit einer verkehrsmittel-\nübergreifenden Bewältigung der Nachfrage durch Förderung des öffentlichen Verkehrs, die \nBildung von Mobilitätsketten (siehe Kap. D3 ff.) und die Mehrfachnutzung von Parkierungs-\nflächen werden übermässige Ausbauten verhindert. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nD2-1 Die Nationalstrasse A8 bildet das Rückgrat der Erschliessung für den motorisierten \nIndividualverkehr im Kanton Obwalden und sorgt für die Anbindung an das Natio-\nnalstrassennetz Richtung Luzern (A2) sowie Richtung Brünig/Berner Oberland (A6). \nDie Kapazitäten der A8 sind insbesondere mit denjenigen der Nationalstrasse A2 im \nRaum Luzern abzustimmen. \n\nD2-2 Das Strassennetz gliedert sich in eine Netzhierarchie mit Hochleistungsstrassen \n(Netzhierarchiestufe 1), Hauptverkehrsstrassen (Netzhierarchiestufe 2), Verbindungs-\nstrassen (Netzhierarchiestufe 3) sowie Sammel- und Erschliessungsstrassen (Netz-\nhierarchiestufe 4). Die Netzhierarchiestufe und die Lage zum Siedlungsgebiet sind \nmassgebend für den Ausbaustandard der Strassen. Der motorisierte Individualver-\nkehr wird auf der pro Abschnitt respektive Gebiet verfügbaren höchstmöglichen Netz-\nhierarchiestufe gebündelt und kanalisiert. Die Kapazitätsabstimmung wird dabei \ndurch eine koordinierte, verkehrsträgerübergreifende Verkehrsplanung nach den \nGrundsätzen «vermeiden - verlagern - verträglich gestalten» unterstützt (siehe Kap. \nB5.3). \n\nD2-3 Netzergänzungen und -optimierungen werden mit der Siedlungsentwicklung, der Ver-\nkehrslenkung, der Verkehrssicherheit sowie der besseren Berücksichtigung der Be-\ndürfnisse aller Strassenbenützer eng koordiniert. \n\nD2-4 Das Strassennetz innerhalb der Siedlungsgebiete, insbesondere in den Ortszentren, \nweist eine siedlungsorientierte Gestaltung sowie eine hohe Sicherheit auf. \n\nD2-5 Die Anzahl und Bewirtschaftung neuer Parkplätze wird ressourcenoptimal konzipiert. \nBei Bauvorhaben (Neubau-, Umbau- bzw. Umnutzungsvorhaben) in historischen Ker-\nnen und Zentrumslagen sowie beim Parkierungsangebot in den Tourismus- und stark \nfrequentierten Ausflugsorten ist hierauf besonders zu achten. \n\nHandlungsanweisungen  \n\nD2-1 Der Kanton setzt sich im Rahmen der nationalen Planungen (Sachplan Verkehr, Teil \nInfrastruktur Strasse (SIN), Strategisches Entwicklungsprogramm Nationalstrassen \n[STEP NS]) für die Sicherung einer funktionierenden Anbindung der A8 an die Natio-\nnalstrassen A2 und A6 ein und sichert verbindlich die notwendigen Freihaltemass-\nnahmen für die Autobahninfrastrukturausbauten. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nD2-2 Kanton und Gemeinden stellen auf Basis eines kantonalen Gesamtverkehrskonzepts \n(siehe Kap. B5.3) mit geeigneten Massnahmen die Kanalisierung des MIV entspre-\nchend der Netzhierarchie sicher. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr, Gemeinden \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-6 \n\nD2-3 Der Kanton setzt sich beim Bund für die rasche Realisierung des Anschlusses Alp-\nnach Süd ein und setzt zusammen mit der Gemeinde Alpnach die flankierenden Mas-\nsnahmen um (Aufwertung/Verkehrsberuhigung Brünigstrasse Alpnach, Umgestaltung \nKnoten Hofmätteli-/Industrie-/Untere Gründlistrasse). \nFederführung: Hoch- und Tiefbauamt, Gemeinde Alpnach \n\n Der Kanton prüft im Rahmen eines Gesamtverkehrskonzepts die Netzoptimierungen \nzur Erschliessung des Arbeitsschwerpunktes Sarnen Nord, zur Erschliessung der \nMelchsee-Frutt/Stöckalp sowie zur Erschliessung des Wirtschaftsstandorts Hag-Lun-\ngern. Er erarbeitet mit dem Bund und den Gemeinden Lösungen, die auf die Grunds-\nätze der Raumentwicklungsstrategie abgestimmt sind. Der Kanton klärt zudem mit \nder Gemeinde die Zuständigkeit für die Melchtalstrasse. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n Der Kanton nutzt Synergien zwischen Massnahmen des baulichen Unterhalts und \nAnpassungen von Strassen auf heutige und zukünftige Bedürfnisse. \nFederführung: Hoch- und Tiefbauamt \n\nD2-4 Der Kanton sorgt zusammen mit den Gemeinden, und insbesondere in den Ortszen-\ntren, für eine siedlungsverträgliche Gestaltung der Strassenräume innerorts. Auf den \nStrassenabschnitten mit Handlungsbedarf werden Betriebs- und Gestaltungskon-\nzepte erarbeitet, wobei auch das Herabsetzen der Höchstgeschwindigkeit Bestandteil \nder Massnahmenkonzepte sein kann. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr, Gemeinden \n\nD2-5 Die Gemeinden legen im Rahmen ihrer Ortsplanung den Parkplatzbedarf für Nut-\nzungsentwicklungen (Neubau-, Umbau- bzw. Umnutzungsvorhaben) fest, insbeson-\ndere in historischen Kernen und Zentrumslagen gemäss der Schweizer Norm VSS. In \nGebieten, die unter Ortsbildschutz stehen, und bei schutzwürdigen Objekten kann auf \nstörende Parkierungslösungen verzichtet werden und stattdessen eine Ersatzabgabe \nentrichtet werden. Diese dient dazu, die Bedürfnisse bezüglich Parkierungsinfrastruk-\nturen ausserhalb der sensiblen Gebiete zu decken. \nFederführung: Gemeinden \n\n Die Gemeinden sorgen für eine zweckmässige Bewirtschaftung des öffentlichen \nParkplatzangebots (Parkdauer, Gebühren). Sie sichern die geltende Plafonierung und \nBewirtschaftung des öffentlich zugänglichen Parkplatzangebots in Engelberg, in der \nStöckalp und in Alpnachstad im Rahmen ihrer Ortsplanungen. Bei Bedarf prüfen sie \nMöglichkeiten für «vorgelagerte» P+R-Anlagen in unmittelbarer Nähe eines Hochleis-\ntungsstrassenanschlusses und mit guter ÖV-Anbindung.  \nFederführung: Gemeinden \n\n Im Gesamtverkehrskonzept konkretisiert der Kanton in Zusammenarbeit mit der Ge-\nmeinde Engelberg, dem Nachbarkanton Obwalden, den Tourismusorganisationen, \nden Bergbahnen und den öffentlichen Verkehrsbetrieben die Verkehrsorganisation \ndes tourismusinduzierten Verkehrs zum Zielort Engelberg. Es soll ein Konzept erar-\nbeitet werden, das die plafonierte Quantität der öffentlich zugänglichen Parkierung \nmit ergänzenden Massnahmen (Angebot ÖV, tarifliche und betriebliche Anreize) kom-\nbiniert und integral unter Berücksichtigung aller Verkehrsmittel die Erreichbarkeit von \nEngelberg und die Attraktivität für den Tourismus sicherstellt. (siehe auch Handlungs-\nanweisung F2-3) \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n  \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-7 \n\nObjekte: \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\n \n\nNetzergänzungen und -optimierungen \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nD2.3.01 NS: Vollanschluss Alp-\nnach Süd inkl. flankie-\nrender Massnahmen \n\nAl Ausbau Halbanschluss zu Vollanschluss, gekoppelt \nmit flankierenden Massnahmen, insb. Aufwer-\ntung/Verkehrsberuhigung Brünigstrasse Alpnach \n(Eingangstore, Tempo 30 zur Erhöhung des Durch-\nfahrtswiderstands und zur besseren Lenkung des \nMIV auf die A8), Umgestaltung Knoten Hofmätteli-\n/Industrie-/Untere Gründlistrasse in Kreisel  \nUmsetzung Vollanschluss bis 2020 \n \n\nF \n\nD2.3.02 NS: Netzfertigstellung \nder Nationalstrasse A8 \nzwischen Lungern Nord \nund Giswil Süd \n\nGi, Lu Neubau einer Nationalstrasse 2. Klasse (4 km, da-\nvon 2 km Tunnel Kaiserstuhl); Umsetzungshorizont \n2019-2029 (Sachplan Verkehr Teil Infrastruktur \nStrasse, Objektblatt 5.4); Aufwertung/Umgestaltung \nOrtsdurchfahrt Kaiserstuhl inkl. Langsamverkehr \n \n\nF \n\nD2.3.03 NS/KS: Erschliessung \nArbeitsschwerpunkt \nSarnen Nord \n\nSa Optimierungen Anschluss Sarnen Nord (Leistungs-\nfähigkeit, Verkehrssicherheit), Spange Kägiswiler-\n/Nordstrasse, Ausbau Nordstrasse – Neue Fori-\nbachstrasse  \n \n\nV \n\nD2.3.04 GS/KS: Erschliessung \nMelchsee-Frutt \n\nKe Ausbau Melchtalstrasse zwischen Kerns und Stöck-\nalp für Begegnungsfall Bus-Bus; besondere Be-\nrücksichtigung der Ortsdurchfahrt Melchtal \n \n\nV \n\nD2.3.05 KS: Erschliessung \nFlüeli-Ranft \n\nSc Ausbau der Flüelistrasse zwischen Salzbrunnen-\nbrücke und Sattelrank für den Begegnungsfall Bus-\nBus \n \n\nV \n\nD2.3.06 GS: Erschliessung \nWirtschaftsstandort \nChnewis/Lungern \n\nLu Bündelung der Erschliessung für sämtliche Ge-\nwerbe-/Industrienutzungen via Industriestrasse, \nAusbau Industriestrasse für Begegnungsfall LKW-\nLKW \n\n \n\nV \n\nD2.3.07 NS: Ausbau A8 Alp-\nnachstad–Sarnen und \nHalbanschluss Kägiswil \n\nAl, Sa Langfristige Option, welche in der Zuständigkeit des \nBundes liegt. Der Kanton setzt sich für die Realisie-\nrung der Massnahme ein. \n\n \n\nV \n\n \nSiedlungsverträgliche Gestaltung Strassenräume innerorts \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nD2.4.01 KS/GS: Aufwertung \nund Verkehrsberuhi-\ngung Zentrum Sarnen \n\nSa Aufwertung und siedlungsverträgliche Integration \ndes Verkehrs im Zentrum Sarnen: \nBrünigstrasse: Erhöhung Durchfahrtswiderstand, \nErhöhung Verkehrssicherheit, angepasste Ge-\nschwindigkeiten, Verbesserung Situation Fuss- und \nVeloverkehr etc. \nVerkehrsberuhigung auf Gemeindestrassen: Erhö-\nhung der Attraktivität des Dorfzentrums, Reduktion \n\nF \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-8 \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nder Geschwindigkeiten, Aufwertung Strassenraum, \nVerbesserung Situation Fuss- und Veloverkehr etc. \n\n \n\nD2.4.02 KS: Umgestaltung \nBrünigstrasse Sachseln \n\nSc Aufwertung und siedlungsverträgliche Umgestal-\ntung der Brünigstrasse im Zentrum von Sachseln \n(Erhöhung der Verkehrssicherheit/Schulwegsicher-\nheit, bessere Querbarkeit, Eingangstore, attraktive \nGestaltung des Strassenraums für Erhaltung der \nAttraktivität des Dorfzentrums, Verbesserung Situa-\ntion Fuss- und Veloverkehr etc.) \n\n \n\nV \n\nD2.4.03 KS: Umgestaltung \nBrünigstrasse Giswil \n\nGi Aufwertung und siedlungsverträgliche Umgestal-\ntung der Brünigstrasse im Zentrum/Bahnhofsumfeld \nvon Giswil (Erhöhung der Verkehrssicherheit, bes-\nsere Querbarkeit/Zugänge zum Bahnhof, attraktive \nGestaltung des Strassenraums für das angren-\nzende Gewerbe, Eingangstore, Verbesserung Situ-\nation Fuss- und Veloverkehr etc.) \n\n \n\nV \n\nD2.4.04 KS: Verkehrsberuhi-\ngung Brünigstrasse \nLungern \n\nLu Verkehrsberuhigung und Aufwertung zur besseren \nVerträglichkeit des Verkehrs auf der Brünigstrasse \nin Lungern (reduzierte Geschwindigkeiten, Erhö-\nhung der Verkehrssicherheit, bessere Querbarkeit, \nEingangstore, Aufwertung des Dorfkerns, Verbes-\nserung Situation Fuss- und Veloverkehr etc.) \n\n \n\nV \n\nD2.4.05 KS: Entflechtung/Dorf-\nkerngestaltung Kerns \n(Sarner-, Kägiswiler-, \nStanser- und Melchta-\nlerstrasse) \n\nKe Verkehrsberuhigung, Aufwertung und siedlungsver-\nträgliche Umgestaltung der Strassen im Zentrum \nvon Kerns (Verbesserung der Situation für Fuss- \nund Veloverkehr/Erhöhung der Verkehrssicherheit, \nangepasste Geschwindigkeiten etc.) \n\n \n\nV \n\nD2.4.06 KS: Verkehrsberuhi-\ngung Schwander-\nstrasse Stalden \n\nSa Verkehrsberuhigung und Aufwertung des Strassen-\nraums in Stalden zur Stärkung der Identität des \nOrtsteils, zur besseren Verträglichkeit des Verkehrs \n(reduzierte Geschwindigkeiten, Erhöhung der Ver-\nkehrssicherheit, Verbesserung Situation Fuss- und \nVeloverkehr etc.) \n \n\nV \n\nD2.4.07 KS: Umgestaltung \nBrünigstrasse Alpnach-\nstad \n\nAl Verkehrsberuhigung und Aufwertung zur besseren \nVerträglichkeit des Verkehrs auf der Brünigstrasse \nin Alpnachstad (reduzierte Geschwindigkeiten, Er-\nhöhung der Verkehrssicherheit, bessere Querbar-\nkeit, Eingangstore, Verbesserung Situation Fuss- \nund Veloverkehr etc.) \n\n \n\nV \n\n \nNS = Nationalstrasse, KS = Kantonsstrasse, GS = Gemeindestrasse \n\n \n\nGrundlagen: \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-9 \n\n Schweizerische Automatische Strassenverkehrszählung (SASVZ) des Bundesamts \nfür Strassen ASTRA, Jahresergebnisse 2016 (DTV), Zählstelle 9 Brünig, Zählstelle 40 \nAlpnachstad \n\n Nationales Personenverkehrsmodell (NPVM), Durchgangs-, Quell- und Zielverkehr im \nKanton Obwalden 2014 \n\n Kantonsstrasse nach Engelberg: DTV-Wert 2016: Zählstelle Engelbergerstrasse S07 \n\n  \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-10 \n\nD 3 Öffentlicher Verkehr \n\nAusgangslage \n\nDer öffentliche Verkehr spielt in Obwalden sowohl in Bezug auf die Mobilitätsbedürfnisse der \nBevölkerung und der Beschäftigten wie auch für den Tourismus eine zunehmend grössere \nRolle. Arbeitspendler, insbesondere in die Agglomeration Luzern oder weitere Ballungszentren \nder Schweiz, benutzen vermehrt die Bahn. Für den Tourismus ist der öffentliche Verkehr von \nwesentlicher Bedeutung, namentlich als Zubringer nach Engelberg und zum Pilatus und für die \ngrossen Touristenströme zwischen Luzern und Interlaken. Der Güterverkehr erfolgt im Kanton \nObwalden ausschliesslich über die Strasse, da das Bahnnetz der Zentralbahn nicht für den Gü-\nterverlad ausgestattet ist. \n\nHinsichtlich Bahn obliegt es mit der neuen Kompetenzregelung zwischen Bund und Kantonen \nzusammen mit RPG, Art. 1 den Kantonen, die Siedlungsentwicklung und die Entwicklung des \nregionalen Verkehrs optimal aufeinander abzustimmen und diese Planung in den Prozess zum \nAusbau der Eisenbahninfrastruktur einzubringen. \n\nDas Netz des öffentlichen Verkehrs setzt sich aus Bahn- und Buslinien und Kursschiffen zu-\nsammen und weist eine hierarchische Struktur auf. Es wird durch das Angebot der Seilbahnen \nergänzt: \n\n– Die Haupterschliessung (Netzhierarchiestufe 1) wird von der auf Meterspur geführten Zent-\nralbahn auf den zwei Linienästen Luzern-Brünig-Interlaken sowie Luzern-Stans-Engelberg \nsichergestellt. Die Bahn erschliesst, mit Ausnahme von Kerns, alle Zentren der Gemein-\nden. In Luzern und Interlaken ist die Zentralbahn mit dem normalspurigen Netz der \nSchweizerischen Bundesbahnen (SBB), der BLS und der Südostbahn (SOB) verknüpft und \nbindet den Kanton an die übrige Schweiz und internationale Destinationen an. Vor allem \ndem Bahnhof Luzern kommt eine für Obwalden zentrale Bedeutung zu.  \n\n– Das Busnetz ist mit demjenigen der Bahn verknüpft, ergänzt die beiden Bahnachsen und \nstellt insbesondere die interkommunalen Verbindungen Sarnen-Kerns-Stans und Alpnach-\nKägiswil-Sarnen-Sachseln sicher (Netzhierarchiestufe 2). Nachgeordnet sind die innerkom-\nmunalen Busverbindungen, welche die Feinerschliessung der Ortschaften sicherstellen \n(Netzhierarchiestufe 3).  \n\n– Die Netzhierarchiestufen 1 bis 3 werden ergänzt durch die unterschiedlichen Formen der \ntouristischen Angebote (Netzhierarchiestufe 4). Diese Angebote haben keinen öffentlichen \nTransportauftrag und können auch nicht in den abgeltungsberechtigten regionalen Perso-\nnenverkehr (RPV) integriert werden.  \n\no Die Kursschifffahrt auf dem Vierwaldstättersee (Alpnachstad) und auf dem Sarnersee \nist nahezu ausschliesslich touristisch ausgerichtet und gewährleistet keinen Ganzjah-\nresbetrieb. \n\no Die verschiedenen Bergbahnen (siehe auch Kap. F) sind ebenfalls ein touristisches An-\ngebot, das keinen Ganzjahresbetrieb gewährleistet.  \n\no Die Postauto-Strecke Melchtal-Stöckalp ist ein rein touristisches Angebot, welches \nkeine öV-Erschliessungsfunktion übernimmt (keine Bedienung von Ortschaften mit \nmehr als 100 Personen gemäss der Verordnung über die Personenbeförderung (VPB \nArt. 5).  \n\n \nIm öffentlichen Verkehrsnetz kommt den Bahnhöfen eine entscheidende Bedeutung zu. Einer-\nseits stellen sie ein optimales Umsteigen zwischen den öffentlichen Verkehrsmitteln Bahn, Bus \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-11 \n\nund vereinzelt den öffentlichen Kursschiffen und Bergbahnen sicher. Andererseits gewährleis-\nten sie die Vernetzung mit dem Fuss- und Veloverkehr sowie dem motorisierten Individualver-\nkehr und stellen die Feinverteilung vor Ort sicher. Zur Erfüllung dieser Aufgaben sind eine gute \nZugänglichkeit und Möglichkeiten zum Abstellen von Velos (Bike+Ride) und Autos (Kiss+Ride, \nPark+Ride) in Bahnhofsnähe erforderlich. Neben den Bahnhöfen ist auch bei weiteren Verknüp-\nfungspunkten des öffentlichen Verkehrs, namentlich bei Talstationen von Bergbahnen, auf gute \nUmsteigemöglichkeiten zu achten. \n\nDie grössten Frequenzen im Netz des öffentlichen Verkehrs sind auf den Bahnstrecken Rich-\ntung Luzern festzustellen (ca. 8 000 Fahrgäste pro Tag zwischen Hergiswil und Alpnachstad). \nÜber den Brünig ist, nicht zuletzt aufgrund der Touristenströme zwischen Luzern und Interlaken, \nein bemerkenswertes Aufkommen von ca. 3 000 Bahnfahrgästen pro Tag zu verzeichnen. Von \nden Bahnhöfen ist Sarnen am stärksten frequentiert (3 400 Ein- und Aussteigende pro Tag), ge-\nfolgt von Alpnach Dorf (ca. 1 600 Ein-/Aussteigende pro Tag) und Engelberg (ca. 1 500 Ein-\n/Aussteigende pro Tag).  \n\nNeben der guten Netzstruktur kommt den Haltestellen und dem Fahrplanangebot eine grosse \nBedeutung zu. Haltestellen sind möglichst gut auf die generelle Bevölkerungs- und Arbeitsplatz-\ndichte, aber auch auf Einkaufs- und Dienstleistungsangebote sowie Freizeit- und Tourismusinf-\nrastrukturen auszurichten. Zudem ist auf eine gute und sichere Zugänglichkeit und eine bedürf-\nnisgerechte Haltestelleninfrastruktur zu achten. Beim Fahrplan sind eine dem Potenzial an \nFahrgästen entsprechende Angebotsdauer (Abend- und Wochenendangebote) und Taktdichte \nsowie optimierte Umsteigezeiten an den Knoten bedeutsam. In den durch Pendler oder Touris-\nten ausgelösten Hauptverkehrszeiten sind Taktverdichtungen angebracht. Um einen möglichst \nwirtschaftlichen Betrieb sicherstellen zu können, sind bei schwacher Nachfrage auch alternative \nBetriebssysteme denkbar (z.B. Rufbus). \n\nHaltestellentyp und -lage sowie das Fahrplanangebot definieren die öV-Erschliessungsqualität \nder Wohn-, Arbeits- und Tourismusgebiete. Die vom Bundesamt für Raumentwicklung ARE de-\nfinierten öV-Güteklassen A «sehr gute öV-Erschliessung» bis D «geringe öV-Erschliessung» \ngelten als Indikator für die Beurteilung der öV-Erschliessungsqualität. Sie stellen einen wichti-\ngen Anhaltspunkt in Bezug auf die zentrale Forderung der Abstimmung von Siedlung und Ver-\nkehr dar. Die öV-Güteklasse bezieht sich jeweils auf das Einzugsgebiet einer öV-Haltestelle und \nergibt sich aus der Anzahl öV-Abfahrten pro Tag und Richtung.  \n\n– Das Siedlungsgebiet der Gemeinden im Unteren Sarneraatal liegt zurzeit mehrheitlich in \nder öV-Güteklasse C und D. Die Gebiete rund um die Bahnhöfe Sarnen und Sachseln wei-\nsen eine öV-Güteklasse B aus. Einige Ortschaften respektive Ortsteile im Unteren Sarner-\naatal liegen ausserhalb der öV-Güteklasse D. \n\n– Im Oberen Sarneraatal liegen die Gebiete im Bahnhofsumfeld von Giswil in den öV-Güte-\nklassen C und D, in Lungern sowie Kaiserstuhl in der Klasse D. Das übrige Gemeindege-\nbiet von Giswil und Lungern liegt mehrheitlich ausserhalb der öV-Güteklasse D. \n\n– Engelberg weist dank des Bahnhofs sowie der Talstationen der Titlis- und der Brunnibahn \neine öV-Güteklasse B bis D auf. Weiter ausserhalb liegende Ortsteile erfüllen aus diesem \nGrund die Kriterien für die öV-Güteklasse D nicht. \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-12 \n\n \n\nAbb. 1: öV-Güteklasse gemäss ARE (Stand 1.1.2018) \n\n \n\nIm Hinblick auf die angestrebte räumliche Entwicklung des Kantons und die Weiterentwicklung \ndes öV-Angebots werden künftig die folgenden öV-Güteklassen angestrebt (siehe Kap. C2): \n\n– Historische Kerne: öV-Güteklasse B (Alpnach, Engelberg, Sachseln, Sarnen Zentrum) \nresp. C (Lungern, Sarnen Kirchhofen)  \n\n– Zentrumslagen: öV-Güteklasse B \n\n– Gebiete mit kontinuierlicher Entwicklung: mind. öV-Güteklasse D; bei Tourismusgebieten \nmit ausgeprägten saisonalen Schwankungen ist die öV-Güteklasse D v. a. in der Hauptsai-\nson zu gewährleisten  \n\n– Arbeitsschwerpunkte und besondere Wirtschaftsstandorte: öV-Güteklasse C (Sarnen, Alp-\nnach, Sachseln, Giswil) resp. D (Lungern) \n\nTrotz des öV-Angebotsausbaus im Kanton Obwalden in den letzten Jahren (Halbstundentakt S5 \nbis Giswil, Verstärkungszüge S55 in Hauptverkehrszeiten bis Sachseln, Stundentakt IR nach \nInterlaken und nach Engelberg, Zusatzzüge saisonal/an Wochenenden) stösst das Bahnnetz \nheute kapazitätsmässig vor allem bei Überlagerungen des Pendler- und Tourismusverkehrs an \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-13 \n\nseine Grenzen. Um ausreichende Kapazitäten beim die Kantonsgrenzen überschreitenden Ver-\nkehr sowie eine den Bedürfnissen der Bevölkerung und der Wirtschaft entsprechende Er-\nschliessungsqualität innerhalb des Kantons zu erreichen und um eine verkehrsträgerübergrei-\nfende Entwicklung des Verkehrsnetzes sicherzustellen, sind beim öV weitere Ausbauten und \nAngebotserweiterungen notwendig. Grundsätzlich sind folgende drei Massnahmentypen zu un-\nterscheiden: \n\n– Angebot Bahn:  \nMit dem Strategischen Entwicklungsprogramm Bahninfrastruktur Ausbauschritt 2035 \n(STEP AS 2035, Stand März 2018, Bundesamt für Verkehr) und dem Angebotskonzept ist \ngeplant, das heutige Bahnangebot v. a. hinsichtlich Taktverdichtungen weiter auszubauen.  \n\nIm Angebotskonzept 2035 ist die Verlängerung der S55 bis Lungern in den Hauptverkehrs-\nzeiten vorgesehen. Zusätzlich sind saisonal in der Fahrplanlage der S55 drei weitere Inter-\nregio-Zugspaare pro Tag über den Brünig vorgesehen. Dazu sind im Sachplan Verkehr, \nTeil Infrastruktur Schiene (SIS) des Bundes Infrastrukturvorhaben festgelegt beziehungs-\nweise in Prüfung. Im Kanton Obwalden sind mit STEP AS 2035 bzw. SIS einige Kreu-\nzungsstellen und Doppelspurabschnitte vorgesehen (siehe Objektliste). Die Einführung ei-\nnes durchgängigen Viertelstundentakts in der Hauptverkehrszeit und die dafür notwendi-\ngen weiteren Kreuzungsstellen/Doppelspurausbauten sind im Hinblick auf den Bahnaus-\nbauschritt 2040 vertieft zu prüfen.  \n\nAuf der Strecke Luzern - Engelberg wird mit dem im STEP AS 2035 verankerten Doppel-\nspurausbau bei Dallenwil (Gebiet Kanton Nidwalden) der Halbstundentakt des InterRegio \nmöglich. Der Halbstundentakt stellt die wesentliche Grundlage für die ressourcenoptimierte \nAbwicklung des tourismusinduzierten Verkehrs mit Zielort Engelberg dar. \n\n– Angebot Bus: \nInsbesondere, um die angestrebten öV-Güteklassen (siehe C2) für die Siedlungsentwick-\nlung anbieten und um ausserdem den Arbeitsschwerpunkt Sarnen Nord, die besonderen \nWirtschaftsstandorte und die grossen Tourismusdestinationen gut mit dem öV erschliessen \nzu können, soll das Busnetz ausgebaut werden. Der Angebotsausbau orientiert sich an der \nöV-Netzhierarchie respektive deren Angebotsstufen (siehe D2-3 und Objektliste). Primäre \nMassnahmen sind ein Halbstundentakt auf den Strecken Alpnach-Sarnen-Sachseln sowie \nSarnen-Kerns, ein Stundentakt mit Verdichtung zum Halbstundentakt in den Hauptver-\nkehrszeiten auf der Strecke Sarnen-Stans sowie Netz-/Angebotsergänzungen in Sarnen \n(u. a. zur Erschliessung des Arbeitsschwerpunkts Sarnen Nord) und in Lungern (u. a. zur \nErschliessung des besonderen Wirtschaftsstandorts Hag, des Industriegebiets Obsee so-\nwie der Talstation Turrenbahn). Entsprechend den zunehmend längeren Arbeits- und La-\ndenöffnungszeiten ist abends eine Verlängerung des regulären Busbetriebs zugunsten der \nPendler zu prüfen. Auf den Strecken mit Busverkehr ist auf einen guten Ausbaustandard \nder Strassen zu achten (genügende Strassenbreite, öV-Beschleunigungsmassnahmen). \n \n\n– Knoten und Haltestellen:  \nAufgrund der Netzstruktur und der Wohn- und Arbeitsplätze sowie von Dienstleistungsan-\ngeboten im Nahbereich ist der Bahnhof Sarnen der primäre Knoten im Netz des öffentli-\nchen Verkehrs des Kantons Obwalden. Sekundäre Knoten befinden sich an den Bahnhö-\nfen Alpnachstad, Alpnach Dorf, Sachseln, Giswil, Lungern und Engelberg. Die Bahnhöfe \nEwil/Maxon und Kaiserstuhl sind als tertiäre Knoten zu bezeichnen. Am Bahnhof Sarnen \nsollen, nebst optimalen Anschlüssen zwischen Bus und Bahn, weiterhin auch ergänzende \nDienstleistungen (z.B. Mobilitätsberatung, Tourismus-Information, Reisezentrum, Ladenge-\nschäfte, Gastronomie und weitere Dienstleistungen) angeboten werden. Aufgrund des ho-\nhen touristischen Aufkommens ist dies auch für den Bahnhof Engelberg vorzusehen. Die \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-14 \n\nInfrastrukturen für Kiss+Ride (Kurzzeitparkplätze zum Ein- und Aussteigen), Park+Ride so-\nwie Bike+Ride sind ortsspezifisch und bedarfsgerichtet auszubauen (insbesondere in Sar-\nnen, Sachseln und Lungern). \nDie Anforderungen an die Knoten sind aufgrund des jeweils hohen Verkehrsaufkommens \nund der vielfältigen Nutzungsansprüche rund um die Bahnhöfe komplex. Die dafür notwen-\ndigen Flächen sind deshalb frühzeitig zu sichern und mit einer hohen räumlichen Qualität \nzu entwickeln und zu gestalten. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nD3-1 Die beiden Bahnlinien Luzern–Brünig–Interlaken und Luzern–Stans–Engelberg bilden \ndas Rückgrat der öV-Erschliessung im Kanton Obwalden. Sie gewährleisten regel-\nmässige, schnelle Verbindungen nach Luzern mit attraktiven Umsteigemöglichkeiten \nauf den Fernverkehr in alle Richtungen sowie eine attraktive Anbindung ans Berner \nOberland, die insbesondere für touristische Zwecke wichtig ist.  \n\nD3-2 Die Bahnhöfe bilden Knoten, an welchen das Bahnangebot mit Buslinien sowie mit \nParkierungsanlagen für Autos (Kiss+Ride, Park+Ride, Car-Sharing) und Velos \n(Bike+Ride, Bike-Sharing) kombiniert wird. Der Fokus liegt auf der Weiterentwicklung \ndes Bahnhofs Sarnen als primärer Knoten. Dabei werden insbesondere Verbesserun-\ngen der Angebotsqualität im öffentlichen Verkehr (inkl. Anschlüsse Bahn/Bus) sowie \nbei der Zugänglichkeit für den Fuss- und Veloverkehr angestrebt.  \nAn den übrigen Bahnhöfen (sekundäre Knoten: Engelberg, Alpnachstad, Alpnach \nDorf, Sarnen Nord, Sachseln, Giswil, Lungern; tertiäre Knoten: Ewil/Maxon, Kaiser-\nstuhl) wird das Angebot für Kiss+Ride, Park+Ride, Car-Sharing sowie Bike+Ride und \nBike-Sharing bedarfsgerichtet ausgebaut. \n\nD3-3 Das Busnetz sorgt für die öV-Feinverteilung sowie für die öV-Grunderschliessung im \nSinne des Service public. Es gliedert sich in eine Netzhierarchie mit verschiedenen \nAngebotsstufen, die sich bezüglich des angestrebten Grundangebots unterscheiden: \n\n – Angebotsstufe 1: durchgehender Halbstundentakt, ggf. mit Taktverdichtungen in \nHauptverkehrszeiten \n\n – Angebotsstufe 2: durchgehender Stundentakt, ggf. mit Taktverdichtungen in Haupt-\nverkehrszeiten \n\n – Angebotsstufe 3: durchgehender Stundentakt in Hauptverkehrszeiten, ausgedünn-\nter Fahrplan oder Rufbus während übriger Betriebszeit.  \n\n – Angebotsstufe 4: touristische Verbindungen mit spezifischem Angebot  \n\n Das Busangebot wird gebietsspezifisch und ausgerichtet auf die erforderlichen öV-\nGüteklassen (siehe C2), die spezifischen Bedürfnisse des Tourismus und die opti-\nmale Vernetzung zwischen den verschiedenen öV-Linien weiterentwickelt. \n\n Tagsüber ist ein möglichst regelmässiger Taktfahrplan anzustreben, welcher mit ei-\nnem adäquaten Abend- und Nachtangebot ergänzt wird. \n\n Die Haltestellenanordnung gewährleistet eine möglichst gute Abdeckung der Wohn- \nund Arbeitsplatzgebiete unter Berücksichtigung der definierten öV-Güteklassen \n(siehe C2). Ebenso sichert sie eine optimale Erschliessung von Einkaufs- und kun-\ndenorientierten Dienstleistungsangeboten sowie von Freizeit- und Tourismusinfra-\nstrukturen. Haltestellen sind optimal erreichbar und mit einer bedürfnisgerechten Inf-\nrastruktur ausgestattet. \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-15 \n\n Auf den Strecken mit Busverkehr ist auf einen guten Ausbaustandard der Strassen zu \nachten (genügende Strassenbreite, ggf. öV-Beschleunigungsmassnahmen etc.). \n\nD3-4 Die Tourismus- und Ausflugsorte, insbesondere Titlis und Melchsee-Frutt, aber auch \nPilatus und Brunni, sind in besonderem Masse auf eine optimale Erreichbarkeit mit \ndem öffentlichen Verkehr angewiesen. Dem ist bei der öV-Angebotsentwicklung \nRechnung zu tragen. Die Schifffahrt auf dem Alpnachersee wird als Teil der Schiff-\nfahrt auf dem Vierwaldstättersee weiterentwickelt. Die Schifffahrt auf dem Sarnersee \nsoll beibehalten werden. \n\nD3-5 Das öV-Angebot zeichnet sich durch einfache, attraktive Tarifprodukte aus, insbeson-\ndere auch im Tourismusverkehr. \n\nD3-6 Der öffentliche Verkehr wird bis Ende 2023 hindernisfrei gestaltet (gesetzliche Auf-\ngabe aus BehiG und BehiV). Die Haltestellen des öffentlichen Verkehrs werden zu-\ndem mit einem bedarfsgerechten Angebot an Infrastruktur ausgestattet (u.a. Veloab-\nstellplätze und sofern zweckmässig Velo-Sharing). \n\nHandlungsanweisungen \n\nD3-1 Der Kanton setzt sich für eine Taktverdichtung und Attraktivierung des Bahnangebots \ngemäss SIS bzw. STEP AS 2030/35 ein. Er plant die Finanzierung seines Beitrags \nund sichert verbindlich die notwendigen Freihaltemassnahmen für die Bahninfrastruk-\nturausbauten.  \nFederführung: Volkswirtschaftsamt, Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nD3-2 Die Gemeinden sorgen zusammen mit dem Kanton und der Zentralbahn dafür, dass \ndie Bahnhöfe entsprechend ihrer Bedeutung als multimodale Knoten weiterentwickelt \nwerden. Dies umfasst nebst optimalen Anschlüssen und Umsteigmöglichkeiten zwi-\nschen Bus und Bahn auch attraktive Angebote für die kombinierte Mobilität \n(Kiss+Ride, Park+Ride, Bike+Ride), ergänzende Dienstleistungen sowie ein attrakti-\nves Bahnhofsumfeld. Die Gemeinden sichern im Rahmen ihrer Ortsplanungen die da-\nfür notwendigen, zweckmässigen Flächen und koordinieren die Zuteilung für die ver-\nschiedenen Nutzungen. \nFederführung: Gemeinden \n\nD3-3 Der Kanton und die Gemeinden bauen das öV-Angebot zielgerichtet gemäss der öV-\nNetzhierarchie aus und sorgen so für die Sicherstellung der angestrebten öV-Güte-\nklassen (siehe C2).  \nHierzu erarbeitet der Kanton in Zusammenarbeit mit den Gemeinden und Transport-\nunternehmungen im Rahmen eines kantonalen Gesamtverkehrskonzepts (siehe \nB5.3) ein zukünftiges öV-Angebot (Fahrplan, Linien, Strecken und Haltestellen). \nEr prüft die Verlängerung des regulären Betriebs abends und setzt sich für ein adä-\nquates öV-Nachtangebot ein. Der Kanton koordiniert die öV-Angebotsplanung zudem \nim übergeordneten Verkehr mit allfälligen Angeboten von privaten Anbietern (Fern-\nbusse). In Gebieten mit schwacher Nachfrage prüft er wirtschaftlichere, alternative \nAngebotsformen (u. a. Mitfahrsysteme/Ridesharing). \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n Kanton und Gemeinden realisieren die sich aus dem Richtplan ergebenden Infra-\nstrukturanpassungen für den öV. \nFederführung: Hoch- und Tiefbauamt, Gemeinden \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-16 \n\nD3-4 Der Kanton sorgt in Zusammenarbeit mit den Gemeinden und Transportunterneh-\nmungen für eine optimale öV-Anbindung der Tourismus- und Ausflugsorte. Nament-\nlich durch möglichst direkte Anbindungen an die umliegenden Hauptzentren (Luzern, \nZürich, Bern, Basel, Interlaken) bzw. durch möglichst attraktive Umsteigebeziehun-\ngen. In diesem Zusammenhang sind auch allfällige vorgelagerte P+R-Anlagen für \nTouristen zu berücksichtigen (siehe D2-5). \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nD3-5 Die Gemeinden Engelberg und Kerns setzen sich zusammen mit Obwalden Touris-\nmus respektive der Engelberg-Titlis Tourismus AG und dem Tarifverbund Passepar-\ntout für attraktive Angebote für eine umweltverträgliche Anfahrt und eine ressourcen-\nschonende Mobilität in den Tourismusorten ein. \nFederführung: Gemeinden Kerns und Engelberg \n\nD3-6 Der Kanton und die Gemeinden setzen sich für die hindernisfreie Gestaltung ihrer Inf-\nrastrukturen sowie der Gefässe bis 2023 sowie die Ausrüstung der Haltestellen mit \nbedarfsgerechten Veloabstellplätzen ein. \nFederführung: Hoch- und Tiefbauamt, Gemeinden \n\nObjekte: \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nAusbaumassnahmen Schieneninfrastruktur \n\nNr. Objekt Gde. Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nD3.1.01 Kreuzungsstelle Ewil-\nMaxon \n \n\nSc SIS: Objektblatt 5.2 Raum Pilatus (Süd) V \n\nD3.1.02 Kreuzungsstelle Telli-\nwald \n \n\nAl SIS: Objektblatt 5.2 Raum Pilatus (Süd) V \n\nD3.1.03 Doppelspurausbau \nChäppeli \n \n\nLu SIS: Objektblatt 5.3 Brünig V \n\nD3.1.04 Doppelspur Alpnach \nDorf Nord \n\nAl Verlängerung Doppelspur aus Haltestelle  \n\n \n\nF \n\nD3.1.05 Verlängerung Doppel-\nspur Kerns Kägiswil bis \nBrücke Sarner Aa \n \n\nSa Verlängerung Doppelspur Sarnen–Kerns Kägiswil \nRichtung Luzern  \n\nF \n\nD3.1.06 Abstellgleise Giswil Gi Zwei neue Abstellgleise  F \n\nD3.1.07 Doppelspurausbau \nHergiswil-Giswil \n \n\nAl/Sa/ \nSc/Gi \n\nLangfristige Option V \n\n \n\nWeiterentwicklung Bahnhofsinfrastruktur \n\nSiehe Festlegungen in der Richtplankarte mit den entsprechenden Signaturen (ohne Objektliste) \n\n  \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-17 \n\nAngebotsstufen Busnetz \n\nNr. Objekt Gde AS Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nD3.3.01 Sarnen-Kerns Sa/Ke 1 Überlagerung der Linien Sarnen-Stans und \nSarnen-Stöckalp zur Taktverdichtung \n\nV \n\nD3.3.02 Sarnen-Kägiswil–Scho-\nried - Alpnach Dorf \n\nSa/Al 1 Taktverdichtung und möglichst direkte Lini-\nenführung, auch mit direkter Erschliessung \nvon Schoried  \n\nV \n\nD3.3.03 Sarnen-Bhf. Sachseln Sa/Sc 2 Taktverdichtung und Linienführung u.a. mit \nAnbindung Kantonsspital, ohne Anbindung \nHofmatt \n\nV \n\nD3.3.04 \n \n\nKerns-Stans Ke 2 \n \n\nV \n\nD3.3.05 \n \n\nSachseln-Flüeli Sc 2 \n \n\nV \n\nD3.3.06 \n \n\nOrtsbusse Engelberg En 2 Integration des Ortsbussystems in das regu-\nläre öV-System; während der Nebensaison \nist eine geringere Angebotsstufe zulässig \n\nV \n\nD3.3.07 \n \n\nNetz-/Angebotsergän-\nzungen Sarnen \n\nSa 2 Anpassung Linienführung/Haltestellen  \noder ggf. neue Linien zur Erschliessung der \nGebiete Feld, Hofmatt, Ziegelhütte u. W. \n\nV \n\nD3.3.08 \n \n\nOrtsbus Lungern Lu 2 Neue Buslinie für Anbindung des Siedlungs-\ngebiets resp. der Ortsteile an den Bahnhof \nsowie öV-Erschliessung für den besonderen \nWirtschaftsstandort Hag/Lungern und die \nTurrenbahn \n\nV \n\nD3.3.09 Sarnen-Oberwilen Sa 2 \n \n\nV \n\nD3.3.10 Sarnen-Stalden Sa 2 \n \n\nV \n\nD3.3.11 Ortsbus Giswil Gi 3 Taktverdichtung und Linienführung mit An-\nbindung der Siedlungsgebiete/Ortsteile an \nden Bahnhof \n\nV \n\nD3.3.12 Netzergänzung Sach-\nseln-Edisried-Ewil \n\nSc 3 Neue Buslinie für Anbindung Edisried V \n\nD3.3.13 Stalden-Langis Sa 4 Taktverdichtung, Sommer-/Winterbetrieb V \n\nD3.3.14 Giswil–Sörenberg-\nSchüpfheim \n\nGi 4 Sommerbetrieb V \n\nD3.3.15 SkiBus Bhf. Giswil-\nMörlialp \n\nGi 4 Winterbetrieb V \n\nD3.3.16 Flüeli-Ranft - Mülimäs - \nÄlggialp \n\nSa 4 Neue Buslinie für Anbindung Älggialp V \n\nAngebotsstufe (AS), angestrebt (siehe auch richtungsweisende Festlegung D3-3):  \n1 =  Angebotsstufe 1: durchgehender Halbstundentakt, ggf. mit Taktverdichtungen in Hauptverkehrszeiten \n2 =  Angebotsstufe 2: durchgehender Stundentakt, ggf. mit Taktverdichtungen in Hauptverkehrszeiten \n3 =  Angebotsstufe 3: durchgehender Stundentakt in Hauptverkehrszeiten, ausgedünnter Fahrplan oder Rufbus \n während übriger Betriebszeit, Rufbus während übriger Betriebszeit  \n4 =  Angebotsstufe 4: touristische Verbindungen mit spezifischem Angebot \n\n  \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-18 \n\nD 4 Veloverkehr \n\nAusgangslage \n\nDas Velo hat sowohl im Alltags- als auch im Freizeitverkehr wieder an Bedeutung gewonnen. \nBeschäftigte und Auszubildende benutzen das Velo für den Weg zum Arbeitsplatz, zur Schule \nzum Bahnhof oder zur Bushaltestelle. Das Velo wird auch für kleine Einkäufe des täglichen Be-\ndarfs genutzt. Im Tourismus- und Freizeitbereich wird das Velo auf dem Weg zu den Sportstät-\nten oder als Sport- (Radfahren, Biken) und Ausflugsgerät (Velowandern) eingesetzt. Je nach \nFahrzweck sind die Bedürfnisse der Velofahrenden sehr unterschiedlich. Sie können nicht alle \nmit derselben Infrastruktur abgedeckt werden. Neuere Technologien (E-Bike) sorgen zudem für \neine weitere Diversifizierung der Anforderungen an die Infrastruktur. \n\nDer Begriff Veloverkehr bezeichnet die Raumüberwindung per Fahrrad und schliesst E-Bikes \nmit ein. Beispielsweise hinsichtlich der Nutzung von Radwegen sind für schnelle E-Bikes Ein-\nschränkungen möglich. Der Mountainbike Sport ist im Kap. F separat behandelt. \n\nDas Velo ist hinsichtlich Platzbedarf, Umweltauswirkungen und Energiebedarf ein äusserst res-\nsourcenschonendes Verkehrsmittel. Im Alltagsverkehr liegt das Potenzial in allen Kantonsteilen \nvor allem bei Mobilitätsbedürfnissen in den Ortschaften, bei ortsübergreifenden Verkehrsbezie-\nhungen im flachen unteren Sarneraatal und als Teil einer Mobilitätskette in Verbindung mit dem \nöffentlichen Verkehr (siehe Kap. D3). Der Veloverkehr ist zudem wichtig für die qualitätsvolle \nSiedlungsentwicklung nach innen (siehe Kap. C2). Er trägt bei zu einer abgeschwächten Zu-\nnahme des deutlich ressourcenintensiveren motorisierten Verkehrs sowie der daraus folgenden \nStrasseninfrastrukturausbauten (siehe Kap. D2). Im Freizeitbereich stellt der Veloverkehr einen \nwesentlichen Eckpfeiler der nachhaltigen Weiterentwicklung sowohl des sanften als auch des \nintensiven Tourismus dar (siehe Kap. F2 / F3). Zudem wird durch die vermehrte Velonutzung \nein Beitrag zur Gesundheit der Bevölkerung geleistet.  \n\nDie heutige Velonetzinfrastruktur ist primär auf die Freizeitnutzung ausgelegt, wobei der Kanton \ninsbesondere in das Netz der nationalen und regionalen Schweizmobil-Routen gut eingebunden \nist. Das für den Alltagsverkehr geeignete Velonetz weist Lücken und Sicherheitsdefizite auf.  \n\nUm das Potenzial des Veloverkehrs zur Abdeckung der Mobilitätsbedürfnisse von Bevölkerung \nund Wirtschaft zu mobilisieren, ist er als gleichwertige Verkehrsart in allen Planungen miteinzu-\nbeziehen und eine verkehrsmittelübergreifend koordinierte Umsetzung von Massnahmen si-\ncherzustellen. Insbesondere ist im ganzen Kantonsgebiet innerhalb der Ortschaften sowie im \nunteren Sarneraatal zwischen den Ortschaften ein Velonetz von hoher Qualität (zusammenhän-\ngend, direkt, sicher und attraktiv) zur Verfügung zu stellen. Innerorts soll der Veloverkehr in der \nRegel im Mischverkehr (Koexistenzprinzip), ausserorts auf Velostreifen oder separaten Velowe-\ngen geführt werden. Die historischen Kerne, die Zentrumslagen, Arbeitsschwerpunkte und pub-\nlikumsorientierte öffentliche Einrichtungen (Bahnhöfe und Bushaltestellen, Schulen, Sportanla-\ngen etc.) sollen besonders gut ins Velonetz eingebunden werden. Die Nutzung des Velos soll \nzudem durch besondere Dienstleistungen (z.B. Bike-Sharing) oder Massnahmen im Bereich der \nKommunikation und Bewusstseinsförderung (z.B. Veloverkehrsunterricht in Schulen) gefördert \nwerden. \n\n  \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-19 \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nD4-1 In allen Gemeinden steht dem Veloverkehr innerorts ein zusammenhängendes, direk-\ntes, sicheres und attraktives Velonetz zur Verfügung. Im unteren Sarneraatal gilt dies \nauch für die Veloverbindungen zwischen den Ortschaften. \n\nD4-2 Bei Verkehrsplanungen und -projekten der öffentlichen Hand sowie bei Bauvorhaben \nöffentlicher und privater Bauherren fliessen die Anforderungen des Veloverkehrs als \nwichtiges Verkehrsmittel für die Alltags- und Freizeitmobilität ein.  \n\nD4-3 Das Bewusstsein der Bevölkerung für das Velo als geeignetes Verkehrsmittel im All-\ntags- und Freizeitverkehr wird gestärkt. \n\nHandlungsanweisungen \n\nD4-1 Die Gemeinden erarbeiten im Rahmen der Ortsplanungen einen kommunalen Velo-\nnetzplan und setzen diesen um. Er umfasst ein Velonetz von hoher Qualität (zusam-\nmenhängend, direkt, sicher und attraktiv), welches nebst den wichtigen innerörtlichen \nVeloverbindungen auch die Anbindung an die Nachbargemeinden, die Bahnhöfe, die \nneuen Entwicklungsgebiete und an weitere wichtige Zielorte für den Alltags- und Frei-\nzeitverkehr sicherstellt und ein attraktives Angebot an öffentlichen Veloabstellplätzen \nvorsieht.  \nFederführung: Gemeinden \n\n Der Kanton legt die übergeordneten kantonalen und kommunalen Veloverbindungen \ndes Alltags- und Freizeitverkehrs im Rahmen des kantonalen Gesamtverkehrskon-\nzepts (siehe B5.3) fest und koordiniert deren Umsetzung. In diesem Kontext wird \nauch der Handlungsbedarf auf der Nordstrasse (Kerns-Sarnen) geprüft. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nD4-2 Der Kanton und die Gemeinden sorgen gemäss jeweiliger Strassenhoheit dafür, dass \ndie Anliegen des Veloverkehrs bei der Planung und Realisierung von Verkehrsinfra-\nstrukturen und öffentlichen Räumen einfliessen. Dabei achten sie auf eine möglichst \nzusammenhängende Führung des Veloverkehrs sowie auf die Anforderungen der \nverschiedenen Benutzergruppen (Biker, Velofahrer) und neuer Technologien (E-\nBike). \nFederführung: Hoch- und Tiefbauamt, Gemeinden \n\n Die Gemeinden schaffen im Rahmen der Ortsplanungen Voraussetzungen für die Be-\nrücksichtigung der Anliegen des Veloverkehrs in Bauvorhaben der öffentlichen und \nprivaten Bauherren (arealinterne Erschliessung für den Veloverkehr, Schaffung von \nausreichenden und attraktiven Abstellmöglichkeiten usw.). Die Gemeinden regeln für \nNeu- und Umnutzungen die Vorgaben zur Quantität der Veloparkierung (Verankerung \nVSS-Norm 640 065 oder eigene Festlegung). \nFederführung: Gemeinden \n\nD4-3 Der Kanton fördert das Bewusstsein für das Velo als Verkehrsmittel im Alltags- und \nFreizeitverkehr (z.B. Verkehrserziehung in Schulen, Velo-Sharing-Angebote usw.). In \ndiesem Kontext wird die Bevölkerung auch auf bereits vorhandene Angebote (bspw. \nVelo-Sharing) aufmerksam gemacht. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr, Kantonspolizei, Gemeinden \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-20 \n\nObjekte: \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nNeuerstellung / Optimierung Veloinfrastruktur \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nD4.1.01 Brünigstrasse Gis-\nwil-Sarnen–Alp-\nnachstad \n\nGi/Al/\nSa/Sc \n\nSchaffen attraktives (sicher, direkt, durchgängig, kom-\nfortabel) Veloverkehrsangebot entlang Brünigstrasse \n\n \n\nZ \n\nD4.1.02 Wilerstrasse Sarnen \n–Wilen \n\nSa Optimierung der Veloinfrastruktur: Schaffen attraktives \n(sicher, direkt, durchgängig, komfortabel) Velover-\nkehrsangebot entlang Wilerstrasse (Fokus: Verbesse-\nrung Verkehrssicherheit u. a. für Schülerverkehr) \n\n \n\nV \n\nD4.1.03 Netzergänzung Sar-\nnen–Kerns \n\nSa/Ke Optimierung der Veloinfrastruktur: Schaffen attraktives \n(sicher, direkt, durchgängig, komfortabel) Velover-\nkehrsangebot von Sarnen nach Kerns (Radstreifen \noder Radweg) \n\n \n\nF \n\nD4.1.04 Netzergänzung \nKerns–Stans \n\nKe Optimierung der Veloinfrastruktur: Schaffen attraktives \n(sicher, direkt, durchgängig, komfortabel) Velover-\nkehrsangebot von Kerns nach Stans (Radstreifen  \noder Radweg) \n\n \n\nF \n\nD4.1.05 Alpnachstad-Stans-\nstad \n\nAl Schaffen attraktives (sicher, direkt, durchgängig, kom-\nfortabel) Veloverkehrsangebot von Alpnachstad nach \nStansstad (Radstreifen oder Radweg) \n\n \n\nZ \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-21 \n\nD 5 Fussverkehr \n\nAusgangslage \n\nNahezu alle Wege, die im Alltags- oder Freizeitverkehr zurückgelegt werden, weisen ein Teil-\nstück auf, welches zu Fuss zurückgelegt wird, z.B. die Wege vom und zum Parkplatz oder von \nder und zur Haltestelle des öffentlichen Verkehrs. Innerorts wird sogar ein wesentlicher Anteil \nder Wege ausschliesslich zu Fuss zurückgelegt, sei es auf dem Weg zur Arbeit, zur Schule, \nzum Einkaufen oder zu einer Freizeitaktivität. Im Freizeit- und Tourismusbereich geniesst über-\ndies das Wandern einen sehr hohen Stellenwert. Je nach Mobilitätszweck sind die Bedürfnisse \ndes Fussverkehrs sehr unterschiedlich.  \n\nDas Zufussgehen ist die ressourcenschonendste Verkehrsart und bietet ein grosses Potenzial. \nIm Alltagsverkehr liegt dieses Potenzial vor allem bei innerörtlichen Mobilitätsbedürfnissen und \nals Teil einer Mobilitätskette in Verbindung mit dem öffentlichen Verkehr (siehe Kap. D3). Der \nFussverkehr ist auch in Bezug auf eine qualitätsvolle Siedlungsentwicklung nach innen von \ngrosser Bedeutung (siehe Kap. C2), indem kurze Wege zu Fuss anstatt mit dem Auto zurückge-\nlegt werden. Im Freizeitbereich ist das Wandern ein wichtiger Bestandteil für die Weiterentwick-\nlung des sanften Tourismus im gesamten Kantonsgebiet (siehe Kap. F3). Wie das Velofahren \nstärkt ein vermehrtes Zufussgehen die Gesundheit der Bevölkerung. \n\nInnerhalb des Siedlungsgebiets ist in der Regel ein Basisnetz an Fusswegen vorhanden. Die \nFlächen für den Fussverkehr sind jedoch teilweise bemessen und wenig attraktiv gestaltet. Zu-\ndem gibt es insbesondere bei Querungen über Hauptstrassen Sicherheitsdefizite. Ausserhalb \ndes Siedlungsgebiets besteht ein flächendeckendes Netz an Wanderwegen. Es soll auf beste-\nhende und zukünftige Bedürfnisse ausgerichtet sein. \n\nUm das Fussverkehrspotenzial im innerörtlichen Verkehr auszuschöpfen, ist das Zufussgehen \nals gleichwertige Verkehrsart in allen Planungen miteinzubeziehen und durch eine verkehrsmit-\ntelübergreifend koordinierte Umsetzung von Massnahmen sicherzustellen. Insbesondere inner-\nhalb der Siedlungsgebiete soll ein Fusswegnetz von hoher Qualität (zusammenhängend, direkt, \nsicher und attraktiv) zur Verfügung gestellt werden. Attraktive Fusswege und öffentliche Räume \nfördern das Zufussgehen, was wiederum zur Belebung der Ortschaften, insbesondere der Dorf-\nzentren, und damit zu deren Attraktivität für Bevölkerung und Wirtschaft beiträgt. Auf Quar-\ntierstrassen soll der Fussverkehr in der Regel im Mischverkehr (Koexistenzprinzip) geführt wer-\nden, entlang stärker befahrener Strassen sind Trottoirs und sichere Querungsstellen vorzuse-\nhen. Die historischen Kerne, die geplanten Siedlungsentwicklungen in Zentrumslagen, Arbeits-\nschwerpunkte und publikumsorientierte öffentliche Einrichtungen (Bahnhöfe und Bushaltestel-\nlen, Schulen, Sportanlagen etc.) sind besonders gut ins Fusswegnetz einzubinden. Ein speziel-\nler Fokus ist auf die Schulwegsicherheit und auf die hindernisfreie Gestaltung der Fussver-\nkehrsflächen zu legen, sodass sich Kinder, ältere Menschen und Menschen mit Behinderungen \nsicher und möglichst selbständig bewegen können. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-22 \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nD5-1 Innerhalb des Siedlungsgebiets steht dem Fussverkehr ein zusammenhängendes, \ndirektes, sicheres und attraktives Fusswegnetz zur Verfügung. Zwischen den Ort-\nschaften und in der freien Landschaft besteht ein attraktives, bedürfnisgerecht ausge-\nstaltetes Wanderwegnetz. \n\nD5-2 Bei Verkehrsplanungen und -projekten der öffentlichen Hand sowie bei Bauvorhaben \nöffentlicher und privater Bauherren werden die Anliegen des Fussverkehrs als wich-\ntige Verkehrsart für die Alltags- und Freizeitmobilität integriert und berücksichtigt. Da-\nbei wird auch die Hindernisfreiheit gemäss den gesetzlichen Vorgaben (Behinderten-\ngleichstellungsgesetz und Behindertengleichstellungsverordnung) gewährleistet. \n\nD5-3 Das Bewusstsein in der Bevölkerung für das Zufussgehen als gesunde und attraktive \nFortbewegungsart im Alltag und in der Freizeit wird gestärkt. \n\nHandlungsanweisungen \n\nD5-1 Die Gemeinden erarbeiten im Rahmen ihrer Ortsplanungen einen kommunalen Fuss-\nwegnetzplan und setzen diesen um. Der Fusswegnetzplan umfasst sowohl ein dich-\ntes, innerörtliches Fusswegnetz, welches insbesondere die Ortszentren, die Bahn-\nhöfe/öV-Haltestellen, die neuen Entwicklungsgebiete und weitere wichtige Zielorte \n(Schulen, Pflegeheime, Sportanlagen, Erholungsgebiete etc.) mit den Wohngebieten \nverbindet, als auch die Wanderwege. \nFederführung: Gemeinden \n\n Der Kanton koordiniert die Planung und die Anpassungen des Wanderwegnetzes ge-\nmäss kantonalem Richtplan für das Wanderwegnetz. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nD5-2 Der Kanton und die Gemeinden sorgen dafür, dass die Anliegen des Fussverkehrs \nund der Hindernisfreiheit bei Planungen und Realisierungen von Verkehrsinfrastruktu-\nren und öffentlichen Räumen einfliessen. Dabei achten sie auf eine möglichst konsis-\ntente Führung des Fussverkehrs und auf eine hohe Aufenthaltsqualität. \nFederführung: Hoch- und Tiefbauamt, Gemeinden \n\nD5-3 Der Kanton fördert das Bewusstsein für das Zufussgehen im Alltag und in der Freizeit \n(z.B. Verkehrserziehung in Schulen usw.). \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr, Kantonspolizei, Gemeinden \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-23 \n\n  \n\nAbb.: Wegenetz kantonaler Richtplan Wanderwege 2017  \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-24 \n\nD 6 Zivilluftfahrt \n\nAusgangslage \n\nDer bisher provisorisch zivil genutzte, ehemalige Militärflugplatz Kägiswil soll künftig regulär als \nziviles Flugfeld zur Verfügung stehen. Die neue Helikopterbasis für Arbeitsflüge auf dem Flug-\nplatz Kägiswil wird mehrere bestehende Aussenlandestellen ersetzen. Ein Schulungsbetrieb für \nHelikopter auf dem ehemaligen Militärflugplatz Kägiswil ist indessen auszuschliessen. \n\nFür bestehende und künftige Anlagen, die dem Flugbetrieb dienen, ist im Sachplan Verkehr, \nTeil Infrastruktur Luftfahrt (SIL), ein Flugplatzperimeter bezeichnet (Stand Entwurf Objektblatt \nvom 22.9.2016). Die Möglichkeiten zur Erstellung von Nebenanlagen richten sich hingegen \nnach den Vorgaben der Richt- und Nutzungspläne.  \n\nFür die Weiterentwicklung des Flugplatzes Kägiswil sind die Besitzes- und Nutzungsverhält-\nnisse neu zu regeln. Die neu zu bestimmenden Nutzungs-/Flächenansprüche, der Umgang mit \nden Fruchtfolgeflächen sowie die vom Flugplatzhalter zu erbringenden Vorschläge für konkrete \nMassnahmen zum ökologischen Ausgleich mittels lokalen Revitalisierungen an Fliessgewäs-\nsern, zum Kulturlandschutz und zum Gewässerschutz sollen in einem Übersichtsplan mit Um-\nweltbericht (Bestandteile des Umnutzungsgesuchs) festgehalten werden. Der Übersichtsplan ist \nGrundlage für eine allfällige Landumlegung und mit dem Projekt Hochwassersicherheit Sarner-\naatal zu koordinieren. Die getroffenen Regelungen werden anschliessend in die Ortsplanung \nvon Sarnen überführt. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nD6-1 Der bisher provisorisch zivil genutzte, ehemalige Militärflugplatz Kägiswil wird zu ei-\nnem regulären Flugfeld für die Zivilluftfahrt umgenutzt und mit einer Helikopterbasis \nfür Arbeitsflüge (ohne Schulungsbetrieb) ergänzt. Diese ersetzt mehrere bestehende \nAussenlandestellen.  \n\n Bisher in Kägiswil genutzte Flächen, die künftig nicht mehr für den Flugbetrieb benö-\ntigt werden (z.B. abgebrochene Unterstände und deren Zufahrten, Verschmälerung \nder Piste), sollen künftig landwirtschaftlich genutzt werden. Zudem sind ökologische \nAusgleichsmassnahmen und Massnahmen zum Hochwasserschutz umzusetzen.  \n\nHandlungsanweisungen \n\nD6-1 Der Kanton unterstützt im Rahmen seiner Möglichkeiten eine sichere und umwelt-\nfreundliche zivilaviatische Umnutzung des Flugplatzes Kägiswil nach Vorgaben der \nLuftfahrtgesetzgebung. Der Kanton stellt die Koordination mit den Projekten Hoch-\nwassersicherheit Sarneraatal und Hochwasserschutz Sarnen sicher und sorgt dafür, \ndass für die neue Nutzungsordnung optimale Verhältnisse entstehen. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n  \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nVerkehr    D-25 \n\nObjekte: \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nD6.1.01 Flugplatz Kägiswil Sa Siehe Objektblatt SIL F \n\n \n\nGrundlage: \n\n Bundeseigener Sachplan Infrastruktur der Luftfahrt (SIL) \n\n \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-1 \n\nE Natur und Landschaft\n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-2 \n\nE 1 Umgang mit der Landschaft und ihren Qualitäten \n\nAusgangslage \n\nDie Landschaft umfasst den gesamten Raum, wie ihn Menschen im Alltag wahrnehmen und \nerleben. Die durch den Menschen geprägten Siedlungs- und Kulturräume sind ebenso Teil der \nLandschaft wie die von der Natur geformten, wenig berührten Räume. Die Landschaft erfüllt \nvielfältige Funktionen, z.B. als Lebensraum für Mensch, Tier und Pflanzen, als Kulturraum, als \nErlebnisraum, als Wirtschafts- und Standortfaktor. Sie bildet die Grundlage für den Tourismus \nund ist räumliche Basis für die Biodiversität und die Regenerationsfähigkeit der natürlichen \nRessourcen. Die Landschaft stiftet Identität und ist für viele ein Stück Heimat. Der Mensch lebt \nund arbeitet in und mit der Landschaft und nutzt ihre Funktionen. Landschaft kann nicht ver-\nbraucht werden. Sie kann aber durch eine Nutzungsart für andere Nutzungsarten verloren ge-\nhen oder in ihrer Vielzahl an Funktionen eingeschränkt werden.  \n\nDie einmalige Landschaft ist eine besondere Stärke des Kantons Obwalden (siehe Raument-\nwicklungsstrategie, Kap. B5). Der Kanton Obwalden verfügt über einige bekannte landschaftli-\nche und naturräumliche Sehenswürdigkeiten, die dem Kanton nach aussen ein Gesicht geben. \nDazu zählen z.B. die Seenlandschaft des Unteren und Oberen Sarneraatals ebenso wie die \nMoorlandschaft am Glaubenberg oder der alpin geprägte Talkessel von Engelberg. Zudem ist \nder Kanton reich an Karst- und Höhlensystemen, die oberflächlich zwar nicht sichtbar sind, je-\ndoch in verschiedener Hinsicht raum- und landschaftsrelevant sind. Darüber hinaus ist der Kan-\nton reich an landschaftlichen Kleinoden, welche die Qualität und Vielfalt der Landschaft reprä-\nsentieren. Die vielseitige Landschaft sowie die Nähe und gute Erreichbarkeit des Kantons Ob-\nwalden aus dem bevölkerungsreichen Mittelland bilden ein beträchtliches Potenzial für die wirt-\nschaftliche Inwertsetzung der landschaftlichen Ressourcen. Die Landschaft des Kantons bietet \nRückzugs- und Erholungsorte (Tourismus, Naherholung) und schafft für die ortsansässige Be-\nvölkerung attraktive Möglichkeiten für Erholung und Aktivitäten im Freien.  \n\nDie nachhaltige Pflege und Weiterentwicklung der Landschaft stellt eine anspruchsvolle Ge-\nmeinschaftsaufgabe dar, welche durch die Raumplanung koordiniert wird, aber alle raumrele-\nvanten Sektoralpolitiken betrifft (Ortsbildschutz, Baukultur, Landwirtschaft, Waldwirtschaft, Ge-\nwässerschutz, Wasserbau, Regionalentwicklung u. a.), zahlreiche Akteure einbezieht und über \nverschiedene Instrumente umgesetzt wird. Während bei den besonders erhaltenswerten natur-\nnahen Landschaftsräumen der Schutz vor menschlichen Einflüssen in der Regel oberste Priori-\ntät geniesst (siehe. Kap. E3), stehen bei den Kulturlandschaften insbesondere der Erhalt und \ndie gezielte Verbesserung der Landschaftsqualität im Vordergrund (Landschaftsplanung und  \n-pflege; siehe. Kap. E2). Siedlungs- und Ortsbilder sind ebenfalls wichtige Elemente der Land-\nschaft, ein gepflegtes Siedlungsbild trägt ebenso zur Qualität der Landschaft bei (siehe \nKap. C3.2). \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nE1-1 Die Qualität der Landschaft im Kanton Obwalden wird erhalten und gezielt aufgewer-\ntet. Der Wert der Landschaft für die ortsansässige Bevölkerung wie auch für Gäste in \nBezug auf Wohlbefinden, räumliche Identifikation, Standortattraktivität, Naherholung \nund weitere Funktionen nimmt zu. Elemente zur Zielerreichung sind: \n\n – Die Bewirtschaftung der landwirtschaftlichen Nutzflächen erfolgt standortgerecht \nsowie unter Berücksichtigung der ökologischen Tragfähigkeit, des öffentlichen Inte-\nresses an hochwertigen Nahrungsmitteln und einer identitätsstiftenden und struktur-\nreichen Kulturlandschaft (siehe Kap. E4). Die landwirtschaftlichen Nutzflächen wer-\nden erhalten und bei sich bietender Möglichkeit aufgewertet und neu geschaffen.  \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-3 \n\n – Kleinstrukturen wie Bachläufe, Ufergehölze, Hecken, alleinstehende Bäume, Tro-\nckensteinmauern, Lesesteinhaufen o. a. prägen die Landschaft wesentlich und stel-\nlen Lebensräume für Tiere und Pflanzen dar. Sie werden erhalten und bei sich bie-\ntenden Möglichkeiten aufgewertet oder neu geschaffen (siehe Kap. E2–E4; E6–E7).  \n\n – Besonders erhaltenswerte Gebiete für Natur und Landschaft werden unter Schutz \ngestellt und objektspezifische Schutz- und Aufwertungsziele definiert und umgesetzt \n(siehe. Kap. E3; E5). \n\n – Die Gewässer werden als Lebensadern der Landschaft aufgewertet und erhalten \nRaum, um einen naturnahen Zustand zu erreichen. Die Seengebiete werden als \nhochwertige Lebens- und Erholungsräume weiterentwickelt (siehe Kap. E6). \n\n – Die grossräumige Moorlandschaft mit ihren typischen Elementen und Strukturen \nwird erhalten und nachhaltig gepflegt (siehe Kap. E3).  \n\n – Die Sömmerungsgebiete bleiben in der heutigen Ausdehnung erhalten als Grundla-\nge für eine Alpwirtschaft mit hochwertigen Produkten sowie als naturnahe und öko-\nlogisch wertvolle Erholungsräume (siehe Kap. E4).  \n\n – Die Gestaltung der Siedlungen berücksichtigt das Bedürfnis nach Erholung, Bewe-\ngung und Begegnung und integriert hierfür geeignete Bewegungs- und Freiräume. \nDie Landschaftsqualität in der Wohnumgebung wird verbessert. Wichtige langfristige \nSiedlungsgrenzen zur Sicherung von Grün- und Freiräumen werden gesichert (sie-\nhe Kap. C1-4; C3-2).  \n\n – Die Wälder werden nachhaltig gepflegt. Besonders naturnahe und artenreiche Wäl-\nder werden gefördert (siehe Kap. E7).  \n\nHandlungsanweisungen \n\nE1-1 Der Kanton setzt sich im Rahmen seiner raumwirksamen Tätigkeiten und bei der Be-\nurteilung von Nutzungs- und Bauvorhaben für eine schonende Entwicklung von Natur \nund Landschaft und eine hohe Landschaftsqualität ein.  \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n \nDie Landwirtschaft fördert gezielt Landschaftsqualitäten. Anreize zur Schaffung von \nLandschaftsqualitäten werden ausgeschöpft.  \nFederführung: Amt für Landwirtschaft und Umwelt \n \nDer Kanton fördert die Erhaltung und Pflege erhaltenswerter Kulturlandschaften, in-\ndem er die Gemeinden und Grundeigentümer durch Beratung bei der qualitativen \nAufwertung der Landschaften unterstützt. \nFederführung: Amt für Wald und Landschaft \n \nDie Gemeinden setzen sich im Rahmen ihrer raumwirksamen Tätigkeiten für eine \nschonende Entwicklung von Natur und Landschaft ein. Sie zielen mit ihren Planungen \nauf das Sichern, Wiederherstellen und Schaffen von Landschaftsqualitäten. Sie neh-\nmen dabei Bezug auf die vier Identitätsräume mit deren Qualitäten und Charakteristi-\nken (siehe Kap. B 4.4 bzw. E2). Sie integrieren die Landschaftsplanung in ihre Orts-\nplanung und koordinieren diese mit den entsprechenden Planungen des Kantons und \nihrer Nachbargemeinden. \nFederführung: Gemeinden\n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-4 \n\nE 2 Landschaftliche Identitätsräume \n\nAusgangslage \n\nDie in der Raumentwicklungsstrategie (siehe Kap. B5.4) bezeichneten landschaftlichen Identi-\ntätsräume strukturieren die Obwaldner Landschaft. Für sie können präzisierend die folgenden \nCharakteristiken, Rahmenbedingungen und Entwicklungsziele festgehalten werden: \n\nUnteres Sarneraatal \n\nCharakter  Ländlicher Raum und Erholungsraum \n\nSchwerpunkte Natur \n\nund Landschaft \n\nSeenlandschaft Sarnersee – Wichelsee – Alpnachersee mit Bächen und Wäl-\n\ndern  \n\nTraditionelle Streusiedlung und landwirtschaftliche Nutzung mit hoher land-\n\nschaftlicher Integration \n\nSchwerpunkte Siedlung Regionalzentrum Sarnen, Dörfer Kerns, Sachseln und Alpnach \n\nSchwerpunkte Touris. Sarnersee, Sarner Aa, Alpnachersee, Kernwald \n\nErholungsnutzung Naherholung, Wandern, Biken, Camping, Wassersportarten, Naturbeobach-\n\ntung am Alpnachersee und Wichelsee \n\nEntwicklungsziele Im unteren Sarneraatal soll das vorhandene, grösste Potenzial für die Entwick-\n\nlung des Lebens- und Wirtschaftsraums Obwalden durch neue Wohn- und \n\nArbeitsplätze mit hoher Wertschöpfung genutzt werden. Gleichzeitig wird der \n\nzentralen Bedeutung des Landschaftsraums zwischen Alpnach und Sarnen für \n\ndie Wahrnehmung der Anreisenden sowie dem Erhalt der traditionellen ländli-\n\nchen Prägung und damit der identitätsstiftenden Wirkung für das Sarneraatal \n\nRechnung getragen. \n\nOberes Sarneraatal \n\nCharakter Ländlicher Raum \n\nSchwerpunkte Natur \n\nund Landschaft \n\nTraditionelle Streusiedlung und landwirtschaftliche Nutzung in Giswil mit hoher \n\nlandschaftlicher Integration; traditionell genutzter Alpenraum, Westhänge des \n\nLungerersees, Seeufer Lungerersee, Gebiet Brünig-Chäppeli \n\nSchwerpunkte Siedlung Dreiteiliges Dorf mit Streusiedlung und Grossteiler Boden \n\nLungern mit Obsee und Bürglen; Arbeitsgebiete \n\nSchwerpunkte Touris. Mörlialp, Lungerersee, Turren/Schönbüel, Brünig Indoor \n\nErholungsnutzung Naherholung, Wandern, Biken, Fischen, Segeln \n\nEntwicklungsziele Das einmalige Siedlungsmuster in der Giswiler Ebene soll seine Funktion als \n\nhochwertiges Wohngebiet für ortsansässige Personen behalten und sich quali-\n\ntativ in Einklang mit der Landschaft und Natur weiterentwickeln. \n\nNaherholung und Tourismus sollen als Gesamtkonzept entwickelt werden und \n\nfür die Bewohner und Touristen gleichermassen attraktiv sein. Die Angebote \n\nsind zu vernetzen und mit den landwirtschaftlichen Anforderungen abzustim-\n\nmen. Durch hohe Anforderungen an die landschaftliche Integration von Bauten \n\nwird die intakte Landschaft des Tales gesichert. \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-5 \n\nPilatus – Glaubenberg – Glaubenbielen \n\nCharakter Naturraum mit touristischem Schwerpunkt Pilatus; Naturraum Glaubenberg \n\nund Glaubenbielen mit sanftem Tourismus \n\nSchwerpunkte Natur \n\nund Landschaft \n\nPilatus als Berg; geschützte Natur und Landschaft von nationaler Bedeutung, \n\nAlp- und Waldwirtschaft \n\nSchwerpunkte Touris. Pilatus als Ausflugs- und Tagungsort; Langis und Mörlialp (Tagestourismus) \n\nErholungsnutzung Wandern, Naturerlebnis im Pilatusgebiet; Wandern, Biken Skilanglauf, Skitou-\n\nren, Schneeschuhwandern und Naturbeobachtung auf dem Glaubenberg und \n\nauf Glaubenbielen, Wintersport für Familien \n\nEntwicklungsziele Das bereits hochwertige touristische Angebot auf hohem Niveau erhalten und \n\nweiter international platzieren. Vernetzung mit bestehenden Angeboten aus-\n\nbauen; Alpnachstad als Destination zum Pilatus und als Tor zu Obwalden \n\naufwerten. \n\nSchutz und Nutzung dieses aussergewöhnlichen Gebiets werden unter Be-\n\nrücksichtigung der Vorgaben des Bundes (BLN, Moorlandschaften) gesichert. \n\n \n\nEngelbergertal, Melchtal und Flüeli-Ranft \n\nCharakter Touristische Intensivräume Engelberg und Titlis; touristischer Intensivraum mit \n\nnaturräumlichen Werten im Brunni; Naturraum Hahnen und Fürenalp. \n\nLändlicher Raum und Naturraum Grosses und Kleines Melchtal, touristischer \n\nIntensivraum Melchsee-Frutt.  \n\nSchwerpunkte Natur \n\nund Landschaft \n\nGebirgslandschaft Titlis – Trüebsee; Ostflanke Engelberger Tal und Land-\n\nschaft des Rugghubelgebiets mit Alpwirtschaft. \n\nHochalpen Frutt und Tannen mit umgebenden Bergen, Land- und Waldwirt-\n\nschaft, Naturerlebnis im Grossen Melchtal. \n\nSchwerpunkte Touris-\n\nmus \n\nDorf Engelberg und Umgebung mit Sprungschanze, Eishalle, Hallen- und \n\nFreibad, der Titlis mit seiner Umgebung, auch im Gebiet Trüebsee. Das Gebiet \n\nBrunni mit Ausgangspunkt Ristis. \n\nTouristisch bereits erschlossenes Gebiet auf Melchsee-Frutt; Sportcamp Dur-\n\nrenbach, Gruppenunterkünfte, Familien-, Freizeit-/Outdoor-Aktivitäten im \n\nGrossen Melchtal. \n\nAelggialp oberhalb des kleinen Melchtals. \n\nErholungsnutzung Vielfältige Erholungsmöglichkeiten und touristische Angebote in Engelberg im \n\nTitlis- und Brunnigebiet; Naturerlebnis mit Rücksicht auf die landschaftlichen \n\nund natürlichen Werte im Gebiet Rugghubel - Hahnen-Fürenalp. Beliebte Vier-\n\nSeen-Wanderung von Melchsee-Frutt nach Engelberg im Sommer (Zusam-\n\nmenarbeit Melchsee-Frutt und Engelberg). \n\nSkifahren, Langlauf, Schlitteln, Schneeschuhlaufen, Wandern, Klettern, alpi-\n\nnes Bergsteigen, Biken, Angeln auf Melchsee-Frutt, Wandern und Biken in \n\nden Melchtälern, Naturbeobachtung im ganzen Raum. \n\nWandern, Spazieren und Biken in der Umgebung von Flüeli-Ranft und im \n\nEinklang mit dem Wallfahrtstourismus.  \n\nEntwicklungsziele Engelberg und Umgebung soll als Tourismusdestination mit internationaler \n\nAusstrahlung weiterentwickelt und gestärkt werden. Zentral sind dabei die \n\nErhaltung der Gebirgslandschaft mit ihren naturräumlichen Werten (z.B. Brun-\n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-6 \n\nni, Hahnen-Fürenalp) und der Siedlung, insbesondere ihre Prägung durch das \n\nBenediktinerkloster.  \n\nMelchsee-Frutt soll als vielfältige Tourismusdestination akzentuiert und haupt-\n\nsächlich auf dem Schweizer Markt positioniert werden. Die gleichzeitige Erhal-\n\ntung des natürlichen Raums im Grossen Melchtal ermöglicht eine nachhaltige \n\nNutzung. \n\n \n\nEine übergeordnete Vorstellung darüber, wie sich die Landschaft in einem Gebiet entwickeln \nsoll, trägt massgeblich dazu bei, das öffentliche Gut Landschaft verstärkt in Wert zu setzen und \ndie Einmaligkeit zu erhalten. Solche Vorstellungen lassen sich in Form von Landschaftskonzep-\nten festhalten und politisch verankern. Landschaftskonzepte bieten eine Chance, die Schutz- \nund Nutzungsansprüche an einen bestimmten Raum aufeinander abzustimmen. Ein aktiver \nEinbezug der ortsansässigen Bevölkerung in die Konzepterarbeitung erhöht die Tragfähigkeit \nbei der Umsetzung. Weitere wichtige Akteure sind Behörden, Grundeigentümer sowie Interes-\nsenverbände.  \n\nLandschaftskonzepte sollen nicht «pauschal» für das gesamte Gemeindegebiet, sondern im \nZusammenhang mit neuen raumwirksamen Erholungsnutzungen ausserhalb der Bauzonen \nerarbeitet werden. So kann gleichzeitig mit einer geplanten Nutzungsintensivierung in der offe-\nnen Landschaft aufgezeigt und entschieden werden, welche ausgleichenden Massnahmen \nzugunsten von Natur und Landschaft getroffen werden. Dieser Ansatz lehnt sich an die beab-\nsichtigten neuen Regelungen des Bundes (Zweite Etappe der Revision des Bundesgesetzes \nüber die Raumplanung) an. \n\nPlanen Gemeinden oder Dritte Projekte - zum Beispiel im Bereich Tourismus und Erholung – \nfordert der Kanton die Erarbeitung eines Landschaftskonzepts. Im Konzept haben die Projekt-\nträger aufzuzeigen, welche Landschaftswerte vom Vorhaben betroffen sind und mit welchen \nMassnahmen eine Aufwertung bzw. ein Ausgleich geschaffen werden kann.  \n\nOb weitere, separate Landschaftskonzepte notwendig werden, liegt in der Entscheidungskom-\npetenz der Gemeinden.  \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nE2-1 Die Erarbeitung und Umsetzung von Landschaftskonzepten trägt zum Erhalt und zur \nzielgerichteten Aufwertung der Landschaftsqualität bei. Die spezifischen Qualitäten \nder vier Identitätsräume Obwaldens werden durch Landschaftskonzepte vertieft und \nstrategisch weiterentwickelt.  \n\nE2-2 In Gebieten in der offenen Landschaft, in welchen aufgrund neuer Nutzungen im Be-\nreich Tourismus und Erholung von einer Nutzungsintensivierung auszugehen ist, wer-\nden Landschaftskonzepte erarbeitet. Damit wird ein Ausgleich zugunsten von Natur \nund Landschaft geschaffen. \n\nHandlungsanweisungen \n\nE2-1 Die Gemeinden formulieren im Rahmen von Landschaftskonzepten Erhaltungs- und \nEntwicklungsziele sowie Massnahmen zur qualitativen Aufwertung von Landschaften \nunter Einbezug der Bevölkerung, der Landwirtschaft und von Interessenverbänden.  \nFederführung: Gemeinden  \n \nDer Kanton unterstützt die Gemeinden bei der Erarbeitung und Umsetzung von Land-\n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-7 \n\nschaftskonzepten. \nKoordination: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nE2-2 In Zusammenhang mit neuen Nutzungen ausserhalb der Bauzone, welche mutmass-\nlich zu einer Nutzungsintensivierung führen, erarbeiten die Gemeinden in Koordination \nmit der Projektträgerschaft ein Landschaftskonzept für das betroffene Gebiet. Sie be-\nrücksichtigen die besonderen landschaftlichen Charakteristiken der Identitätsräume \nund zeigen auf, wie sie diese erhalten und weiterentwickeln wollen. \nFederführung: Gemeinden \n \nDer Kanton entscheidet im Einzelfall über die Erarbeitung eines Landschaftskonzepts \nund den Bearbeitungsperimeter. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr  \n\nObjekte  \n(siehe Karte Raumentwicklungsstrategie für räumliche Abgrenzungen): \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen KS \n\nE2.101 Unteres Sarneraatal \n\n \n\nAl \n\nKe \n\nSa \n\nSc \n\n \n\nCharakteristiken: \n\n breite Tal- und Seenlandschaft  \n\n gute Erreichbarkeit aus Luzern und Stans \n\n Bevölkerungs- und Arbeitsschwerpunkte mit Kantons-\n\nhauptort Sarnen \n\n qualitativ bestgeeignete Landwirtschaftsflächen \n\n Vielzahl an Siedlungs-, Verkehrs- und Energieinfra-\n\nstrukturen \n\n hohe landschaftliche Qualitäten durch Seezugang \n\nHerausforderungen: \n\n Bewahren der Siedlungs- und Landschaftsqualitäten \n\n(Siedlungsdruck bewältigen) \n\n Erhalt der charakteristischen Streusiedlungsgebiete \n\nund Hochstammobstbäume \n\n keine weitere Zersiedelung \n\n Umgang mit Naturgefahren \n\n Zugang Uferbereiche und Gewässer; Besucherlen-\n\nkung  \n\n \n\nF \n\nE2.102 Oberes Sarneraatal \n\n \n\nGi \n\nLu \n\nCharakteristiken: \n\n sich verengende Tal- und Seelandschaft  \n\n kleinteilige ländliche Strukturen \n\n Siedlungen am Talgrund und an gut erschlossenen \n\nHanglagen \n\n Übergang in Voralpen  \n\n \n\nHerausforderungen: \n\n Bewahren des ländlichen Charakters  \n\n keine weitere Zersiedelung \n\n Umgang mit Naturgefahren \n\n Erhalt der Hochstammobstbäume \n\nF \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-8 \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen KS \n\nE2.103 Pilatus – Glauben-\n\nberg – Glaubenbielen \n\n \n\nAl \n\nGi \n\nSa \n\n \n\nCharakteristiken: \n\n moorgeprägte Landschaft (landesweit grösste Moor-\n\nlandschaft)  \n\n hohe Dichte an Hoch- und Flachmooren \n\n Übergang in die Kalkgebirge des Pilatus \n\n hoher Anteil an extensiven land- und forstwirtschaft-\n\nlichen Nutzungen \n\n insgesamt hohe Naturprägung \n\n Mosaik aus Mooren, Weiden und Wald \n\n \n\nHerausforderungen: \n\n Aufrechterhalten einer ökologischen und standortge-\n\nrechten Nutzung  \n\n Erhalt der Moore \n\n Förderung des sanften Tourismus \n\n Besucherlenkung im Moorlandschaftsgebiet (Koor-\n\ndination der sehr unterschiedlichen Ansprüche be-\n\ntreffend Moorschutz, Wildtierschutz Naherholung \n\nund Nachfolgenutzung Glaubenberg [G8-1]) \n\n \n\nF \n\nE2.104 Engelbergertal – \n\nMelchtal – Klein \n\nMelchtal  \n\nEn \n\nKe \n\nSc \n\nCharakteristiken: \n\n Berglandschaften unterschiedlicher Ausprägung \n\n(hochalpin-glazial; Kalkberglandschaft) \n\n touristisch geprägte Räume \n\n \n\nHerausforderungen: \n\n Erhalt der landschaftlichen Schönheit  \n\n gute Integration der touristischen Anlagen in die \n\nLandschaft \n\n Besucherlenkung; hoher Druck auf die Nutzung von \n\nWald, Seen und Landschaft \n\n Klimaveränderung \n\n \n\nF \n\nGrundlagen: \n\n Potentialgebiete und Korridore. Eine Landschaftsanalyse des Kantons Obwalden. \nberchtoldkrass space&options im Auftrag des Kantons Obwalden 2016. \n\n Bericht zur Umsetzung des kantonalen Richtplans (Richtplanung 2006-2020), Teil \nLandschaftsentwicklung \n\n Massnahmenblätter Landschaftsqualität, Projekt Obwalden, Januar 2015, ALU OW. \n\n LEK Pilatusalpen. \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-9 \n\nE 3 Vorranggebiete Natur und Landschaft \n\nAusgangslage \n\nAls Vorranggebiete Natur und Landschaft gelten entsprechend ihrer natürlichen Gegebenheiten \ndie in Bezug auf Natur und Landschaft besonders erhaltenswerten Landschaften, Naturdenk-\nmäler, Lebensräume (Biotope) und Geotope. Unterschieden werden folgende Schutzkatego-\nrien: \n\n Gebiete des Bundesinventars der Landschaften und Naturdenkmäler von nationaler \nBedeutung (BLN-Gebiete) sowie Moorlandschaften von besonderer Schönheit und na-\ntionaler Bedeutung sind spezielle, durch das Bundesgesetz über den Natur- und Hei-\nmatschutz definierte Inventare. Rund ein Viertel der Kantonsfläche liegt in einer Land-\nschaft von nationaler Bedeutung gemäss BLN. Die Kantone sind angehalten, das BLN \nbei ihren Planungen – insbesondere in der kantonalen Richtplanung - zu berücksichti-\ngen. \n\n Landschaftsschutzgebiete sind oft grossflächig und umfassen Landschaften, die aus \nverschiedenen Gründen als besonders wertvoll und daher als schützenswert erachtet \nwerden. Zum Beispiel aufgrund ihrer Ursprünglichkeit, der Vielfalt von Flora und Fauna \noder ihrer natur- und kulturgeschichtlichen Bedeutung.  \n\n Naturschutzgebiete sind in der Regel kleinflächig und dienen dazu, die Lebensräume \nder standorttypischen Tiere und Pflanzen (Biotope) langfristig zu sichern und wo mög-\nlich zu verbessern. Um dies zu erreichen, sind diese schutzwürdigen Flächen wie Auen, \nMoore und Trockenwiesen und -weiden zu erhalten, ökologisch aufzuwerten und die \nLebensräume miteinander zu vernetzen.  \n\n Naturschutzobjekte sind ästhetisch, historisch oder naturwissenschaftlich bedeutsame \nEinzelobjekte wie Baumgruppen, Einzelbäume, Wasserfälle, Findlinge, Mineral- und \nFossilienfundstellen, Dolinen, Höhlen u. a.  \n\nGestützt auf Art. 5 der kantonalen Verordnung über den Natur- und Landschaftsschutz vom  \n30. März 1990 (NSV; GDB 786.11) hat der Kanton in Absprache mit den Gemeinden ein Inven-\ntar der schutzwürdigen Gebiete und Objekte von regionaler Bedeutung erarbeitet. Bestandteil \ndieses Inventars sind auch die Objekte der Bundesinventare von nationaler Bedeutung gemäss \ndem eidgenössischen Natur- und Heimatschutzgesetz vom 1. Juli 1966 (NHG; SR 451). Sie \nwerden zwecks Information im kantonalen Inventar geführt.  \n\nEinige Gemeinden haben in Absprache mit den Grundeigentümern Inventare der schutzwürdi-\ngen Gebiete und Objekte von lokaler Bedeutung erarbeitet. Die Inventare werden periodisch \nüberprüft und auf den neusten Stand gebracht.  \n\nDurch den Erlass von kantonalen Nutzungs- und Schutzplänen und zugehörigen Vorschriften \nwurden die in den Inventaren enthaltenen Landschafts- und Naturschutzobjekte grundeigentü-\nmerverbindlich gesichert.  \n\nDie Objekte von nationaler und regionaler Bedeutung sind in der kantonalen Richtplankarte \nfestgelegt. Die Festlegung der Schutzobjekte im kantonalen Richtplan dient der Koordination \nmit anderen raumrelevanten Vorhaben. Die Objekte von lokaler Bedeutung sind in den Zonen-\nplänen der Gemeinden grundeigentümerverbindlich bezeichnet. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-10 \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nE3-1 Lebensräume von schutzwürdigen Tieren und Pflanzen erfahren besonderen Schutz. \nDie Schutz- und Pflegemassnahmen dieser Lebensräume richten sich nach deren be-\nsonderen Bedürfnissen für Erhalt und Förderung. Die Lebensräume sind rechtlich ge-\nsichert, werden ökologisch aufgewertet und untereinander vernetzt. \n\nE3-2 Besonders schöne und wertvolle Landschaftsräume werden erhalten, räumlich gesi-\nchert und bei bestehenden Beeinträchtigungen aufgewertet. Die Schutz- und Entwick-\nlungsziele richten sich nach den nationalen und kantonalen Inventaren (Schutz- und \nPflegemassnahmen am Objekt, allfälliger Umgebungsschutz und Pufferbereich, ange-\nstrebte Schutzmassnahmen und Verbesserungsvorschläge). \n\nHandlungsanweisungen \n\nE3-1 Der Kanton sorgt für den Schutz und den Unterhalt der Lebensräume von nationaler \nund regionaler Bedeutung. Er führt das Inventar der Lebensräume von regionaler Be-\ndeutung, aktualisiert dieses periodisch, erstellt Nutzungsplanungen, überprüft dabei \ndie objektspezifischen Schutz- und Entwicklungsziele und passt diese gegebenenfalls \nan.  \nFederführung: Amt für Wald und Landschaft \n \nDer Kanton berücksichtigt die in der Nutzungsplanung festgelegten Schutz- und Ent-\nwicklungsziele bei seinen raumwirksamen Tätigkeiten. Er trifft weitere Massnahmen, \nwelche zu Schutz, Aufwertung und Vernetzung dieser Lebensräume beitragen. \nFederführung: Amt für Wald und Landschaft, Amt für Landwirtschaft und Umwelt \n \nDie Gemeinden sorgen für den Schutz und Unterhalt der Lebensräume von lokaler \nBedeutung. Die Gemeinden führen ein Inventar der Lebensräume von lokaler Bedeu-\ntung. Sie aktualisieren dieses periodisch, überprüfen die objektspezifischen Schutz- \nund Entwicklungsziele regelmässig und passen diese gegebenenfalls an.  \nFederführung: Gemeinden \n \nDie Gemeinden sichern die Lebensräume und die Naturschutzobjekte von lokaler Be-\ndeutung in ihrer Ortsplanung. Sie berücksichtigen die in den Inventaren festgelegten \nSchutz- und Entwicklungsziele bei ihren raumwirksamen Tätigkeiten. Sie treffen weite-\nre Massnahmen, welche zu Schutz, Aufwertung und Vernetzung der Lebensräume \nbeitragen. \nFederführung: Gemeinden \n \n\nE3-2 Der Kanton sorgt für den Schutz und den Unterhalt der besonders schönen und wert-\nvollen Landschaften von nationaler und regionaler Bedeutung und deren Festlegung \nim kantonalen Richtplan. Er führt die regionalen Inventare, aktualisiert diese perio-\ndisch und überprüft die Ziele bezüglich Erhaltung und Aufwertung regelmässig. \nFederführung: Amt für Wald und Landschaft \n \nDer Kanton berücksichtigt die in der Nutzungsplanung festgelegten Schutz- und Ent-\nwicklungsziele der besonders schönen und wertvollen Landschaften bei seinen \nraumwirksamen Tätigkeiten. Er trifft weitere Massnahmen, um den Charakter dieser \nLandschaften zu wahren und wo möglich zu verbessern. Zu diesem Zweck trifft er be-\nsondere Bewirtschaftungs- und Gestaltungsmassnahmen. Einen Schwerpunkt stellen \nMassnahmen zur Pflege der Moorlandschaft dar. Auch im Zuge des fortschreitenden \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-11 \n\nStrukturwandels der Landwirtschaft wird die Pflege der Landschaft sichergestellt. Die \nentsprechenden Nutzungsvorschriften oder Pflegemassnahmen finden Einlass in die \nalpwirtschaftlichen Schutz- und Nutzungsplanungen sowie die kantonalen Schutzplä-\nne.  \nFederführung: Amt für Wald und Landschaft  \n\nObjekte \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nBundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung (BLN)  \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nE3.101 Pilatus (1605) Al Koordination mit Kantonen Luzern und \n\nNidwalden \n\nA \n\nE3.102 Vierwaldstättersee mit Kern-\n\nwald, Bürgenstock und Rigi \n\n(1606) \n\n \n\nAl, \n\nKe, \n\nSa \n\nTeilraum 6, Kernwald und Alpnachersee A \n\nE3.103 Flyschlandschaft  \n\nHaglere - Glaubenberg - Schlie-\n\nren (1608) \n\n \n\nAl, \n\nGi, \n\nSa \n\nKoordination mit Kanton Luzern A \n\n \n\nBundesinventar der Moorlandschaften von besonderer Schönheit und nationaler Bedeutung  \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nE3.201 Glaubenberg Al, \n\nGi, \n\nSa \n\nKoordination mit Kanton Luzern A \n\n \n\nBundesinventar der Auengebiete von nationaler Bedeutung \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nE3.301 Städerried Al  A \n\nE3.302 Schlierenrüti Al  A \n\nE3.303 Steinibach Sa, \n\nGi \n\n A \n\nE3.304 Laui Gi  A \n\nE3.305 Alpenrösli-Herrenrüti En  A \n\n \n\nDie weiteren Objekte der Bundesinventare (Hoch- und Übergangsmoore; Flachmoore; Tro-\nckenwiesen und -weiden) sind auf der GIS-Online Geodaten Obwalden (www.gis-daten.ch) \nabrufbar und werden in folgender Abbildung und nicht auf der Richtplankarte dargestellt. \n\nhttp://www.gis-daten.ch/\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-12 \n\n \n\nAbb. 1: Auengebiete, Hoch- und Übergangsmoore, Flachmoore, Trockenstandorte \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-13 \n\nLandschaftsschutzgebiete von regionaler Bedeutung \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen KS \n\nE3.401 Bergli-Seewli-Sattel Al  A \n\nE3.402 Grossteilerberg Gi  A \n\nE3.403 Äberen-Rütimatt Ke  A \n\nE3.404 Brüniggebiet Lu  A \n\nE3.405 Gassen - Moosacher Sa  A \n\nE3.406 Hintergraben Sa  A \n\nE3.407 Flue - Zimmertal - Schwarzen-\n\nberg \n\nSa  A \n\nE3.408 Westufer Lungerersee Gi  A \n\nE3.409 Westufer Lungerersee Lu  A \n\nE3.410 Kleines Melchtal Gi  A \n\nE3.411 Kleines Melchtal Lu  A \n\nE3.412 Kleines Melchtal Sc  A \n\nE3.413 Melchsee - Frutt - Tannen Ke  A \n\nE3.414 Aelggi - Sachsler Seefeld Sc  A \n\nE3.415 Ostufer Sarnersee - Flüeli - St. \n\nNiklausen \n\nSc; \n\nKe \n\n A \n\nE3.416 Ostufer Sarnersee - Flüeli - St. \n\nNiklausen \n\nKe  A \n\nE3.417 Schwand - Stoffelberg - Walen-\n\nstock \n\nEn  A \n\nE3.418 Giglen - Kirchhofen Sa  A \n\nE3.419 Oberwilen - Summerweid Sa  A \n\n \n\nNaturschutzgebiete von regionaler Bedeutung \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nE3.501 Usser Allmend - Schwerzbach-\n\nried \n\nGi  A \n\nE3.502 Merlisee Gi  A \n\nE3.503 Gerzensee Ke  A \n\nE3.504 Siechenried Ke  F \n\nE3.505 Schlierenrüti Al  A \n\nE3.506 Sachsler Seefeld Sc  A \n\nE3.507 Wichelsee Sa, \n\nAl \n\n A \n\nE3.508 Hanenried Sc  A \n\nE3.509 Staederried Al  A \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-14 \n\nE3.510 Sackboden Sc  A \n\nE3.511 Hinteregg/Andresen Sa  A \n\n \n\nNaturschutzobjekte von regionaler Bedeutung \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nE3.601 Dundelbachfall Lu  A \n\nE3.602 Bettenalpbachfall Stöckalp Ke  A \n\nE3.603 Tumlibachfall, Melchtal Ke  A \n\nE3.604 Findling auf Blattis Turren Lu  A \n\nE3.605 Karrenplatte Dämpfelsmatt Ke  A \n\nE3.606 Gugelstein auf Obstocken Sc  A \n\nE3.607 Höhle im Birchboden, Mond-\n\nmilchloch, Pilatus \n\nAl  A \n\n \n\nGeotope von regionaler Bedeutung \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nE3.701 Schrattenkarst Ke  F \n\nE3.702 Graustockkarst Ke  F \n\nE3.703 Griessenkarst En  F \n\n \n\nGrundlagen: \n\n Bundesgesetz über den Natur- und Heimatschutz vom 1. Juli 1966 (NHG;  \nSR 451) \n\n Verordnung über den Natur- und Landschaftsschutz (Naturschutzverordnung) vom \n30. März 1990 (NSV; GDB 786.11) \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-15 \n\nE 4 Landwirtschaftliche Nutzfläche / Fruchtfolgeflächen (FFF)  \n\nAusgangslage \n\nDie Zahl der Landwirtschaftsbetriebe im Kanton Obwalden ist rückläufig. Der Umfang der land-\nwirtschaftlichen Nutzfläche bleibt hingegen nahezu stabil, was bedeutet, dass die Obwaldner \nBetriebe immer grössere Flächen bewirtschaften. Im schweizweiten Vergleich ist die Land- und \nAlpwirtschaft im Kanton jedoch eher kleinstrukturiert. Der Anteil der biologisch produzierenden \nBetriebe hat in den letzten Jahren kontinuierlich zugenommen. Im Jahr 2016 setzten 180 der \n649 Betriebe auf Bio-Landbau (28%). Einen traditionell hohen Stellenwert im Kanton geniesst \ndie Alpwirtschaft. Rund ein Viertel der Raufuttergrundlage wird im Sömmerungsgebiet erzeugt. \nDie Alpwirtschaft ist damit für die Existenzsicherung vieler Landwirtschaftsbetriebe im Kanton \nsehr wichtig. \n\nDie Landwirtschaft leistet durch eine standortangepasste Nutzung einen wichtigen Beitrag zur \nGestaltung und Pflege der Kulturlandschaft und zur Erhaltung und Förderung der Biodiversität. \nDie landwirtschaftlichen Produkte, welche aus der Bewirtschaftung entstehen, leisten einen \nBeitrag zur Versorgung mit Nahrungsmitteln und tragen zur Identifikation mit der Landschaft bei. \n\nWährend die Herausforderung auf alpwirtschaftlicher Stufe darin besteht, eine ausreichende \nBestossung und standortgerechte Nutzung zu sichern, gehört der anhaltende Kulturlandverlust \ninfolge der Siedlungs- und Verkehrsentwicklung zu den grössten Schwierigkeiten im Talboden. \nDie Landwirtschaft selbst beansprucht zudem immer mehr Fläche für ihre eigenen Betriebsbau-\nten und -anlagen. Die Erhaltung der landwirtschaftlichen Nutzfläche und der Bodenfruchtbarkeit \nist gerade auch in Räumen mit hohem Siedlungsdruck von essenzieller Bedeutung. Dieses Ziel \nwird landesweit unter anderem durch den Sachplan Fruchtfolgeflächen des Bundes verfolgt. Die \nFruchtfolgeflächen (FFF) umfassen das qualitativ bestgeeignete ackerfähige Kulturland.  \n\nIm Jahr 2012 wurden im Auftrag des Kantons Obwalden die Fruchtfolgeflächen auf Basis der \nDaten der amtlichen Vermessung und mit einer verfeinerten Erhebungsmethode erfasst. Ge-\nstützt auf diese Erhebung werden im Kanton Obwalden neu rund 500 ha Fruchtfolgeflächen \ngegenüber früher 458 ha ausgewiesen. Diese Differenz ergibt sich wegen den verringerten \nPauschalabzügen aufgrund der höheren Erhebungsgenauigkeit der Flächen. Die Reserve zum \nerforderlichen Mindestumfang von 420 ha gemäss Sachplan Fruchtfolgeflächen des Bundes \numfasst somit neu rund 80 ha. Die Fruchtfolgeflächen sind im vom Regierungsrat beschlosse-\nnen kantonalen Sachplan Fruchtfolgeflächen festgelegt und im GIS einsehbar.  \n\nIm Kanton Obwalden befindet sich ein Grossteil der Fruchtfolgeflächen in der Talebene zwi-\nschen Alpnachstad und Giswil. Häufig grenzen diese Flächen unmittelbar an das Siedlungsge-\nbiet. Konflikte zwischen landwirtschaftlichen Interessen und den Interessen der Siedlungsent-\nwicklung sind dadurch unvermeidbar. Dort, wo ein übergeordnetes kantonales Interesse an \neiner Siedlungsentwicklung besteht – beispielsweise im Zusammenhang mit verkehrstechnisch \ngut erschlossenen Entwicklungsgebieten für die Wirtschaft (siehe Kapitel C4) – hat das kanto-\nnale Interesse im Grundsatz Vorrang gegenüber dem Erhalt der Fruchtfolgefläche. Der erforder-\nliche Mindestumfang an Fruchtfolgeflächen muss jedoch in jedem Fall gesichert sein. \n\nIm Zusammenhang mit der Festlegung von Siedlungsgebiet für kantonal bedeutsame Entwick-\nlungsgebiete (siehe Kapitel C2 sowie C4) wird Fruchtfolgefläche im Umfang von rund 3.8 ha \naus dem kantonalen Kontingent entlassen (siehe Übersichtskarten unten). \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nE4-1 Die Landwirtschaft setzt sich zum Ziel, qualitativ hochstehende Nahrungsmittel zu \nproduzieren und mit ihren Leistungen Mehrwerte für den Tourismus und die Gesell-\n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-16 \n\nschaft zu schaffen. Mit einer umwelt- und standortgerechten sowie tierfreundlichen \nBewirtschaftung leistet die Landwirtschaft einen wichtigen Beitrag zur Qualität der \nLandschaft und zur Vielfalt und Funktionsfähigkeit der Natur.  \n\nE4-2 Eine ökologische Aufwertung der Landwirtschaftsflächen sowie die Schaffung und \nErhaltung ökologischer Ausgleichsflächen als Vernetzungselemente zwischen natur-\nnahen Landschaften werden gefördert.  \n\nE4-3 Zur langfristigen Sicherung der Funktionsfähigkeit der Landwirtschaft werden genü-\ngend Flächen an geeignetem Kulturland erhalten. Die hochwertigen Böden werden \nstandortgerecht unter Berücksichtigung der ökologischen Tragfähigkeiten bewirtschaf-\ntet. Ein Verlust hochwertiger Böden wird soweit möglich vermieden.  \n\nE4-4 Die Fruchtfolgeflächen bedürfen der grösstmöglichen Schonung. Der Mindestumfang \nan Fruchtfolgeflächen wird gemäss den Vorgaben des Bundessachplans im kantona-\nlen Richtplan gesichert (Art. 30 RPV). Bei Einzonungen ist der Verbrauch von Frucht-\nfolgeflächen nur möglich, sofern diese im Einklang mit der kantonalen Raumentwick-\nlungsstrategie und der Raumplanungsgesetzgebung stehen. Wird durch ein Bauvor-\nhaben ausserhalb der Bauzone Fruchtfolgefläche beansprucht, sind Standortalternati-\nven zu prüfen oder – sofern ein Standort ausserhalb der Fruchtfolgeflächen nicht \nmöglich ist – der Verbrauch an Fruchtfolgefläche zu minimieren. \n\nE4-5 Bei Erweiterungen des Siedlungsgebiets, die in Übereinstimmung mit der kantonalen \nRaumentwicklungsstrategie (siehe Kap. B5) und der Festlegung der Entwicklungs-\nschwerpunkte für die Wirtschaft (siehe Kap. C4) stehen, hat das übergeordnete kan-\ntonale Interesse Vorrang gegenüber einem Erhalt der Fruchtfolgeflächen. Der Min-\ndestumfang an Fruchtfolgeflächen darf nicht unterschritten werden.  \n\nHandlungsanweisungen \n\nE4-1 Der Kanton fördert die Landwirtschaft im Sinne der eidgenössischen und kantonalen \nAgrarpolitik. Er schafft günstige Rahmenbedingungen für die nachhaltige Entwicklung \nder Landwirtschaft und für eine leistungsfähige, markt- und umweltgerechte Bewirt-\nschaftung und hochstehende Nahrungsmittelproduktion.  \nFederführung: Amt für Landwirtschaft und Umwelt \n\nE4-2 Der Kanton achtet auf die standortgerechte Nutzung und Pflege der Kulturlandschaft \nauf den landwirtschaftlichen Nutzflächen und stellt die Erhaltung der Biodiversität und \nder natürlichen Ressourcen sicher. Er schöpft die Möglichkeiten zur kulturlandschaftli-\nchen Aufwertung im Rahmen der Landschaftsqualitätsprojekte aus. \nFederführung: Amt für Landwirtschaft und Umwelt. \n\nE4-3 Der Kanton achtet im Rahmen seiner raumwirksamen Tätigkeiten und bei der Beurtei-\nlung von Nutzungs- und Bauvorhaben auf eine möglichst geringe Beanspruchung von \nlandwirtschaftlicher Nutzfläche. Dies bei der Siedlungs- und Verkehrsentwicklung all-\ngemein (Siedlungsentwicklung nach innen), bei Revitalisierungs- und Hochwasser-\nschutzprojekten sowie bei der Planung von Bauten und Anlagen ausserhalb der \nBauzone (Landwirtschaftsbauten u. a.). \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nE4-4 Der Kanton bezeichnet die Fruchtfolgeflächen in einem Grundlagenplan und führt \ndiesen regelmässig nach. Das federführende Amt verwaltet das kantonale Kontingent \nan Fruchtfolgeflächen. In Abstimmung mit der Überarbeitung des Bundessachplans \nprüft der Kanton die Einführung eines Kompensationsmechanismus für beanspruchte \nFruchtfolgeflächen.  \nFederführung: Amt für Landwirtschaft und Umwelt \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-17 \n\n \nDer Kanton prüft im Rahmen der Bewilligungsverfahren für kommunale Planungen, \ndie Fruchtfolgeflächen verbrauchen, die Vereinbarkeit mit der kantonalen Entwick-\nlungsstrategie. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n \nBei Bauvorhaben ausserhalb der Bauzone ermittelt der Kanton im Rahmen des Bau-\nbewilligungsverfahrens die durch ein Vorhaben beanspruchte Fruchtfolgefläche. Mit \ndem Gesuch ist aufzuzeigen, dass Standortalternativen geprüft worden sind und der \nFruchtfolgeflächenverbrauch minimiert worden ist. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n \nDas Bau- und Raumentwicklungsdepartement erstattet gestützt auf die aktualisierten \nDaten dem Regierungsrat regelmässig Bericht. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nE4-5 Der Kanton beantragt beim Bund eine Streichung der betroffenen Fruchtfolgeflächen \naus dem Sachplan. Er stellt sicher, dass das betroffene Gebiet haushälterisch genutzt \nwird. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nReduktion Fruchtfolgeflächen infolge Festlegung Siedlungsgebiet \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-18 \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-19 \n\nGrundlagen: \n\n Sachplan Fruchtfolgeflächen des Bundes \n\n Kantonaler Sachplan Fruchtfolgeflächen, Stand 30. März 2012 \n\n Aktualisierung und Ergänzung Grundlagenplan Fruchtfolgeflächen; Kenntnisnahme \nund weiteres Vorgehen. Regierungsratsbeschluss vom 25. Juni 2013 (Nr. 590) \n\n Kantonale Landwirtschaftsgesetzgebung und Ausführungsbestimmungen über die \nFörderung der Landschaftsqualität und Vernetzung vom 6. Mai 2014 (GDB 921.113) \n\n Agrarleitbild Obwalden 2004 \n\n Lagebericht 2015 zur Obwaldner Landwirtschaft \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-20 \n\nE 5 Gebiete mit besonderer Kulturlandschaft \n\nAusgangslage \n\nVerschiedene Gebiete des Kantons sind charakterisiert durch unregelmässig über die landwirt-\nschaftliche Nutzfläche verteilte Bauernhöfe, landwirtschaftliche Ökonomiebauten und Weiler mit \nlockerer Bebauung und bilden so eine besondere Kulturlandschaft. Diese Gebiete sind aus \nsiedlungshistorischer und landschaftlicher Sicht wertvoll. Den besonderen Reiz dieser Gebiete \nmacht der hohe Strukturreichtum aus, zum Beispiel aufgrund der Obstbäume oder weiterer \nElemente der traditionellen landwirtschaftlichen Bewirtschaftung wie Heuställe. Ein solches \nGebiet ist der «Grossteil» (Gemeinde Giswil). Der besondere Charakter der Landschaft ist heu-\nte wahrnehmbar und für die landschaftliche Identität wichtig. Die gut erreichbare Lage und die \nschöne landschaftliche Umgebung direkt auf dem Lande machen den «Grossteil» für das Woh-\nnen interessant.  \n\nDiese Gebiete können aufgrund der eidgenössischen Raumplanungsgesetzgebung nicht einer \ngeschlossenen Bauzone zugewiesen werden. Sie unterliegen den Bestimmungen des Bauens \nausserhalb der Bauzone.  \n\nMit dem landwirtschaftlichen Strukturwandel gehen auch erhebliche Veränderungen im Gebäu-\ndebestand einher. Durch die Vielzahl an Veränderungen droht der traditionelle Charakter dieser \nGebiete langsam zu verschwinden. Um den identitätsstiftenden Charakter dieser Landschaft \nlangfristig zu bewahren, sind erhöhte gestalterische Anforderungen an bauliche Vorhaben not-\nwendig. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nE5-1 Die landschaftliche und siedlungshistorische Prägung der Gebiete mit besonderer \nKulturlandschaft wird erhalten. Bestehende, zur Kulturlandschaft gehörende Bauten \nwerden in ihrer Struktur und Erscheinung erhalten und unter Wahrung ihres ursprüng-\nlichen Charakters weiterentwickelt. Prägende Elemente der Landschaft werden unter \nSchutz gestellt.  \n\nHandlungsanweisungen \n\nE5-1 Der Kanton prüft die Aufnahme entsprechender Richtplanbestimmungen zum Schutz \nder Gebiete mit besonderer Kulturlandschaft in Abstimmung mit den Anforderungen \nvon RPG2 (zweite Etappe der Revision des eidgenössischen Raumplanungsgeset-\nzes; Inkrafttreten voraussichtlich 2020/21). \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nObjekte \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\n \n\nGebiete mit besonderer Kulturlandschaft \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nE5.1.01 Grossteil Giswil \n\n \n\nGi landschaftsprägende, traditionelle Bebauung erhalten \n\n \n\nV \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-21 \n\nE 6 Gewässer \n\nAusgangslage \n\nGewässer sind Bestandteil und prägende Elemente der Landschaft. Im Kanton Obwalden bil-\nden die Seen und Fliessgewässer wichtige Erholungsräume für den Menschen und vielfältige \nLebensräume für Pflanzen und Tiere. Die zahlreichen grösseren und kleineren Seen tragen \nzudem wesentlich zur Standortattraktivität des Kantons bei.  \n\nIn Obwalden bestehen bei zahlreichen Gewässern noch Defizite bei der Struktur der Gewässer-\nlebensräume. Einige natürliche Bachläufe wurden in der Vergangenheit kanalisiert oder in Röh-\nren unter die Erde verlegt. Eine wichtige Aufgabe im Rahmen des Gewässerschutzes besteht \ndarin, die verbauten Fliessgewässer soweit möglich aufzuwerten, zu revitalisieren und die vor-\nhandenen naturnahen Gewässer zu erhalten. In gewissen Gewässerabschnitten resultiert eine \nBeeinträchtigung der Fliessgewässer auch aus den Wasserentnahmen für die Stromproduktion.  \n\nMit der 2011 in Kraft getretenen Revision der Gewässerschutzgesetzgebung wurden die Kanto-\nne verpflichtet, die Renaturierung der Gewässer anzugehen. Die Revision hat zum Ziel, die \nGewässer als naturnahe Lebensräume aufzuwerten und damit einen Beitrag zur Erhaltung und \nFörderung der Biodiversität zu leisten. Die Kantone sind angehalten, ihre Gewässer unter Be-\nrücksichtigung des Nutzens für die Natur und die Landschaft aufzuwerten und zu revitalisieren. \nZu diesem Zweck haben diese eine strategische Revitalisierungsplanung über einen Zeitraum \nvon 20 Jahren zu erstellen und mit den Massnahmen zur Sanierung der Wasserkraft (Schwall-\nSunk; Geschiebehaushalt; Fischgängigkeit) in der Richt- und Nutzungsplanung zu berücksichti-\ngen. Die strategische Planung wurde vom Kanton Obwalden im Jahr 2014 abgeschlossen. Bis \nzum Jahr 2022 ist die strategische Revitalisierungsplanung für die stehenden Gewässer beim \nBundesamt für Umwelt einzureichen. Der Bund unterstützt Revitalisierungsmassnahmen und \nAufwertungen von Seeufer gestützt auf die Revitalisierungsplanung auch finanziell. \n\nVon den Gewässern in Obwalden gehen auch Gefahren für Menschen, Nutztiere und erhebli-\nche Sachwerte durch Überschwemmungen, Übersarungen und Murgänge aus. Zur Vermeidung \nvon Schäden werden raumplanerische, technische und organisatorische Massnahmen im \nRahmen des integralen Risikomanagements bei Naturgefahren umgesetzt. Die raumplaneri-\nschen Massnahmen umfassen die Gefahrenkartierung und deren Überführung in die Zonenplä-\nne (siehe Kap. E9) sowie die Sicherung des Raumbedarfs für den Hochwasserschutz durch \nGewässerräume und Überlastkorridore. Die Gewässerräume werden gemäss der Gewässer-\nschutzgesetzgebung des Bundes und den Ausführungsbestimmungen des Regierungsrats über \ndie Ausscheidung der Gewässerräume vom 26. Juni 2012 (GDB 783.114) festgelegt.  \n\nHochwasser-Überlastkorridore dienen der möglichst schadlosen Ableitung von Hochwasserab-\nflüssen ausserhalb von Gerinnen. Sie werden dort ausgeschieden, wo die Abflusskapazität \neines Gerinnes zu klein ist oder gar kein Gerinne vorhanden ist. Überlastkorridore können durch \ndas natürliche Gelände gebildet werden oder durch gezielte bauliche Massnahmen geschaffen \nwerden. Die technischen Massnahmen umfassen bestehende und neue Hochwasserschutzbau-\nten sowie deren Unterhalt. Organisatorische Massnahmen wie Notfallplanungen und temporäre \nSperrungen ergänzen die raumplanerischen und technischen Massnahmen. Die Planung und \nUmsetzung des Hochwasserschutzes weist auch Berührungspunkte zur Landschafts- und Sied-\nlungsplanung auf. Diese sind aufeinander abzustimmen. \n\nDie grösseren Seen (Alpnacher-, Sarner- und Lungerersee) im Kanton Obwalden sind als Orte \nfür Erholung und Freizeit sehr beliebt, entsprechend gross sind die Ansprüche an die Nutzung \nder Uferbereiche für die Ausübung entsprechender Aktivitäten (private oder öffentliche Schiff-\nfahrt, Freizeitaktivitäten) oder Nutzungen (Wohnlagen mit Seeanstoss). Um die geordnete Ent-\nwicklung der Anlagen an den Seeufern sicherzustellen, hat der Kanton bereits im Jahr 1983 \neinen Richtplan erlassen, der Schutz und Nutzung der Seeufer im Alpnacher-, Sarner- und \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-22 \n\nLungerersee regelt. In diesem kantonalen Richtplan über die Anlagen für die Schifffahrt (See-\nrichtplan) wird insbesondere festgelegt, wo der Ausbau von Anlagen auf Seegebiet für die \nSchifffahrt möglich ist. Der Seerichtplan bezweckt eine geordnete Entwicklung der Anlagen für \ndie Seeschifffahrt. Der Seerichtplan mit seinen Ausführungsbestimmungen hat auch heute noch \nBestand.  \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nE6-1 Die Gewässer werden als Lebensräume für Pflanzen und Tiere und als Erholungs-\nräume für die Menschen erhalten und aufgewertet. Die Wasserqualität in den Gewäs-\nsern soll so beschaffen sein, dass die natürlichen Funktionen als Lebensraum ge-\nwährleistet sind. In ihrer Natürlichkeit wesentlich eingeschränkte Gewässer werden \nunter Berücksichtigung der strategischen Revitalisierungsplanung aufgewertet und \nmöglichst naturnah ausgestaltet. Die negativen Auswirkungen der Wasserkraftnut-\nzung werden möglichst verringert. Es werden Voraussetzungen für eine ökologische \nVernetzung geschaffen. \n \nRevitalisierungen der Fliessgewässer erfolgen primär dort, wo der Nutzen für die Öko-\nlogie (u. a. Fischbestand), das Landschaftsbild und die Naherholungsnutzung im Ver-\nhältnis zum voraussichtlichen Aufwand am grössten ist. Projekte zur Gewässerauf-\nwertung werden mit Landschaftsplanungen der Gemeinden, Vernetzungsprojekten, \nder Landwirtschaft, der Waldentwicklungsplanung und der Gefahrenabwehr (Siche-\nrung Hochwasserabfluss) koordiniert. \n\nE6-2 Der Raumbedarf zur Gewährleistung des Hochwasserschutzes, der natürlichen Funk-\ntionen des Gewässers und der Gewässernutzung wird durch Gewässerräume gesi-\nchert. Zur Gewährleistung des Hochwasserschutzes werden, wo nötig, zusätzlich \nÜberlastkorridore ausgeschieden.  \n\nE6-3 Die Seeufer werden massvoll genutzt und wo sinnvoll geschützt und revitalisiert, so \ndass die ökologische Funktion der Seen gewährleistet werden kann und die Erho-\nlungsbedürfnisse der Bevölkerung ausreichend berücksichtigt werden. Die Anlagen \nfür die private und öffentliche Seeschifffahrt und für die Freizeitnutzung am Seeufer \nwerden räumlich konzentriert (Zusammenfassen einzelner Anlagen in Gemein-\nschaftsanlagen). Neue Schifffahrtsanlagen werden nur innerhalb der festgelegten An-\nlagenbereiche für die Schifffahrt und unter Berücksichtigung der landseitigen Raum-\nbeanspruchung geprüft. Grundlagen dafür bilden der Seerichtplan und die Ausfüh-\nrungsbestimmungen zum kantonalen Richtplan über Anlagen für die Schifffahrt vom \n5. Juli 1983 (GDB 774.111) und die festgelegten Naturschutzgebiete (siehe Kap. E3-\n1) sowie die noch zu erarbeitende strategische Revitalisierungsplanung für stehende \nGewässer.  \n\nHandlungsanweisungen \n\nE6-1 Der Kanton führt Erhebungen über die Wasserqualität der Gewässer durch und trifft \nbei verunreinigten Gewässern die erforderlichen Massnahmen. \nFederführung: Amt für Landwirtschaft und Umwelt  \n \nDer Kanton sorgt in Zusammenarbeit mit den Gemeinden für die Revitalisierung der \nGewässer gemäss seiner strategischen Revitalisierungsplanung und den finanziellen \nMöglichkeiten sowie der Massnahmen zur Beseitigung der negativen Auswirkungen \nder Wasserkraftnutzung (Fischgängigkeit, Schwall-Sunk, Geschiebehaushalt). \nFederführung: Amt für Landwirtschaft und Umwelt, Amt für Wald und Landschaft \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-23 \n\nE6-2 Der Kanton legt in Zusammenarbeit mit den Gemeinden die Gewässerräume fest. Die \nAusscheidung der Gewässerräume erfolgt gemäss der Gewässerschutzgesetzgebung \ndes Bundes und den kantonalen Ausführungsbestimmungen über die Ausscheidung \nder Gewässerräume vom 26. Juni 2012 (GDB 783.114). Der Kanton bezeichnet die \nÜberlastkorridore sowie die Freihalteflächen für Wasserbauprojekte im kantonalen \nRichtplan. Er prüft die Ausscheidung weiterer Korridore und Freihalteflächen in Ab-\nstimmung mit den Siedlungsentwicklungsplanungen und Landschaftskonzepten der \nGemeinden. Er hört die Gemeinden an. \nFederführung: Amt für Wald und Landschaft \n \nDie festgelegten Überlastkorridore werden von den Gemeinden im Rahmen ihrer \nOrtsplanungen berücksichtigt. \nFederführung: Gemeinden \n\nE6-3 Der Kanton erarbeitet die strategische Revitalisierungsplanung, überprüft den See-\nrichtplan mit den Ausführungsbestimmungen und nimmt wenn nötig Anpassungen vor. \nEr sorgt für die Koordination mit der kantonalen Hochwasserschutzplanung. Im Rah-\nmen der Erarbeitung der strategischen Revitalisierungsplanung für stehende Gewäs-\nser überprüft und aktualisiert er den Seerichtplan (Berücksichtigung Umweltschutzge-\nsetzgebung; Kriterien Seeufernutzung; Kriterien Ökomorphologie u.a.).  \nFederführung: Amt für Landwirtschaft und Umwelt, Amt für Raumentwicklung und \nVerkehr  \n \nDie Gemeinden nehmen im Rahmen der Erarbeitung von Landschaftskonzepten (sie-\nhe Kap. E2) eine Abstimmung mit dem Seerichtplan vor. Sie achten vor allem darauf, \ndass die See- und Flussufer öffentlich zugänglich sind und die Seeufer als Lebens-\nräume für Flora und Fauna erhalten und aufgewertet werden. \nFederführung: Gemeinden \n\nObjekte: \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\n \n\nRevitalisierungsbereiche Fliessgewässer (prioritär zu revitalisierende Gewässerabschnitte mit Fristen) \n\nNr. Objekt Gde Priorität  Frist KS \n\nE6.101 Schulhausbach Gi 2014–2023 2023 F \n\nE6.102 Kernmattbach Ke 2024–2033 2033 F \n\nE6.103 Eglibach Ke 2024–2033 2033 F \n\nE6.104 Galgenbach Sc 2014–2023 2023 F \n\nE6.105 Gerengräbli Sa 2024–2033 2033 F \n\nE6.106 Rütibach Gi 2024–2033 2033 F \n\nE6.107 Seitenbach Haslibach En 2024–2033 2033 F \n\nE6.108 Schibenriedbach (Seitenge-\n\nwässer) \n\nGi 2014–2023 2023 F \n\nE6.109 Allmendgräbli Sc 2024–2033 2033 F \n\nE6.110 Erlenbach (Seitenarm) En 2024–2033 2033 F \n\nE6.111 Erlenbach (Seitenarm) En 2024–2033 2033 F \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-24 \n\nNr. Objekt Gde Priorität  Frist KS \n\nE6.112 Hüenerbach Al 2024–2033 2033 F \n\nE6.113 Dreiwässerkanal Gi, \n\nSc \n\n2024–2033 2033 F \n\nE6.114 Aakanal Gi 2024–2033 2033 F \n\nE6.115 Stollenbach Käppeli Lu 2014–2023 2023 F \n\nE6.116 Schibenriedbach Gi 2014–2023 2023 F \n\nE6.117 Sarneraa Alpnach Al 2024–2033 2033 F \n\nE6.118 Sandbach Ke 2024–2033 2033 F \n\nE6.119 Giessenbach Al 2024–2033 2033 F \n\nE6.120 Rufibach Gi 2024–2033 2033 F \n\nE6.121 Erlenbach En 2024–2033 2033 F \n\nE6.122 Engelbergeraa En 2014–2023 2023 F \n\nE6.123 Parketteriekanal Sa 2024–2033 2023 F \n\nE6.124 Müligräbli Sa 2024–2033 2033 F \n\nE6.125 Haslibach En 2024–2033 2033 F \n\nE6.126 Sörenbächli En 2024–2033 2033 F \n\n \n\nÜberlastkorridore (siehe Festlegungen in der Richtplankarte) \n\nIn der Richtplankarte dargestellt werden Ausbruchspunkt und ungefährer Verlauf des Überlastfalls, damit \n\nder Koordinationsbedarf mit weiteren Raumnutzungen möglich wird.  \n\n \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nE6.201 Hochwasser-\n\nEntlastungsstollen Ost \n\nSc \n\nKe \n\nAl \n\nBestandteil des Gesamtprojekts Hochwassersi-\n\ncherheit Sarneraatal; Genehmigung durch Regie-\n\nrung im September 2017 erteilt. \n\nF \n\nE6.202 Dorfbach En  Z \n\nE6.203 Dorfbach En  Z \n\nE6.205 Bärenbach En  Z \n\nE6.206 Aawasser En  Z \n\nE6.207 Aawasser En  Z \n\nE6.208 Widibach Al  Z \n\nE6.209 Wolfortbach Al  Z \n\nE6.210 Giessenbach Al  Z \n\nE6.211 Meisibach Al  Z \n\nE6.212 Chlini Schliere Al  Z \n\nE6.213 Sarneraa Al  Z \n\nE6.214 Tellenbach Sa  Z \n\nE6.215 Stuechferich Sa  Z \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-25 \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nE6.216 Rufibach Ke  Z \n\nE6.217 Foribach Ke  Z \n\nE6.218 Grosse Melchaa Sa  Z \n\nE6.219 Grosse Melchaa Sa  Z \n\nE6.220 Blattibach Sa  Z \n\nE6.221 Laui Lu  Z \n\nE6.222 Laui Lu  Z \n\nE6.223 Laui Lu  Z \n\nE6.224 Gwandgräbli Sa  Z \n\nE6.225 Giglenbächli Sa  Z \n\nE6.226 Studegräbli Sa  Z \n\nE6.227 Chlingengraben Sa  Z \n\nE6.228 Rütibach Gi  Z \n\nE6.229 Rütibach Gi  Z \n\nE6.230 Altibach Gi  Z \n\nE6.231 Schmittenbächli Gi  Z \n\nE6.232 Siegetsbach Sc  Z \n\nE6.233 Leimetengraben Sc  Z \n\nE6.234 Wissibach Sc  Z \n\nE6.235 Galgenbächli Sc  Z \n\n \n\nAnlagenbereiche für die Schifffahrt \n\nSiehe Festlegungen in der Richtplankarte mit Liniensignatur an den Seeufern (ohne Objektliste). \n\n \n\nWasserungsstellen für Boote \n\nAn öffentlichen Wasserungsstellen kann jedermann Schiffe in das Gewässer einbringen. \n\n \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nE6.401 Niderstad Al  F \n\nE6.402 Alpnachstad Al  F \n\nE6.403 Sarnen Sa  F \n\nE6.405 Oberwilen Sa  F \n\nE6.406 Camping Giswil Gi  F \n\nE6.407 Sachseln Sc  F \n\nE6.408 Bürglen Lu  F \n\nE6.409 Obsee Lu  F \n\nE6.410 Dorf Lu  F \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-26 \n\nGrundlagen: \n\n Gewässerschutzgesetzgebung \n\n Strategische Planung Revitalisierung der Fliessgewässer 2014–2033, Schlussbericht \nvom 27. November 2014, ergänzt Mai 2015 \n\n Richtplan über Anlagen für die Schifffahrt und Ausführungsbestimmungen zum Richt-\nplan über Anlagen für die Schifffahrt vom 5. Juli 1983 (GDB 774.111) \n\n Ausführungsbestimmungen über die Ausscheidung der Gewässerräume vom  \n26. Juni 2012 (GDB 783.114)\n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-27 \n\nE 7 Wald \n\nAusgangslage \n\nRund 40 Prozent des Kantons Obwalden sind mit Wald bedeckt. Dieser erfüllt wichtige Funktio-\nnen, sei es als Schutzwald, als Holzlieferant oder für die Förderung der Biodiversität. In den \nletzten Jahren stark zugenommen hat insbesondere auch die Rolle des Waldes als Erholungs- \nund Freizeitraum.  \n\nDer Waldentwicklungsplan aus dem Jahr 2017 (WEP) zeigt die angestrebte Entwicklung für den \nWald im Kanton Obwalden auf.  \n\nDie eidgenössische Waldgesetzgebung geht grundsätzlich von einem dynamischen Waldbegriff \naus, d. h., die Waldfläche kann jederzeit neu entstehen. Rechtlich verschwinden kann sie aber \nnur durch eine Rodungsbewilligung. Die Waldfläche wächst, sowohl in der ganzen Schweiz als \nauch in Obwalden, insbesondere an Lagen, die nicht mehr landwirtschaftlich genutzt werden. In \nGrenzbereichen zu Bauzonen und in Teilgebieten ausserhalb der Bauzonen werden die Wald-\nränder respektive Bauzonengrenzen durch exakt definierte Linien bestimmt und in den Zonen-\nplänen als statische Waldränder festgelegt. Für die Gebiete ausserhalb der Bauzonen, in wel-\nchen künftig eine Zunahme der Waldfläche verhindert werden soll, ist die Feststellung der \nWaldränder gegenüber den angrenzenden Flächen noch vorzunehmen und in geeigneter Form \nfestzuhalten. Diese Gebiete sind gemäss den bundesrechtlichen Bestimmungen im kantonalen \nRichtplan zu bezeichnen. Das Verfahren ist in den Ausführungsbestimmungen des Regierungs-\nrats über das Waldfestlegungsverfahren vom 28. März 2017 (GDB 930.318) festgelegt.  \n\nDer Wald hat eine grosse Bedeutung für den Schutz vor Naturgefahren, für die Biodiversität und \ndie Vernetzung der Lebensräume. Besondere Werte weisen Natur - und Sonderwaldreservate, \nseltene Waldstandorte, Wälder mit seltenen Arten, Waldränder sowie Alt- und Totholzbestände \nauf. Waldreservate sind grossflächig ausgeschiedene Gebiete zugunsten der natürlichen Wald-\nentwicklung. In Naturwaldreservaten kann sich die Natur ohne forstliche Massnahmen entwi-\nckeln. In Sonderwaldreservaten werden durch gezielte Massnahmen seltene Tier- und Pflan-\nzenarten gefördert. Zusammen mit den Waldeigentümern konnten in den letzten Jahren viele \nWaldreservate eingerichtet und vertraglich gesichert werden. Die Zielgrösse von 10 Prozent \nWaldreservatsfläche ist fast erreicht. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nE7-1 Der Wald wird nachhaltig und nach den Grundsätzen des naturnahen Waldbaus be-\nwirtschaftet, damit dieser seine vielfältigen Funktionen erfüllen kann.  \n\nE7-2 Durch gezielte und regelmässige Eingriffe im Schutzwald wird die nachhaltige Schutz-\nfunktion sichergestellt. \n\nE7-3 Durch gezielte Eingriffe im Wald und an den Waldrändern werden die Lebensräume \nder darin vorkommenden Arten erhalten und aufgewertet (Vernetzung) und die Bio-\ndiversität gefördert. Der Wald bleibt als wichtiges Landschafts- und Vernetzungsele-\nment in der räumlichen Verteilung erhalten. \n\nE7-4 Die Walderschliessungen werden integral geplant und so unterhalten, dass sie nebst \nden forstlichen Interessen auch untergeordnete nichtforstliche Anforderungen berück-\nsichtigen (z.B. Landwirtschaft, Unterhalt von Schutzbauten, Erholung und Freizeit, \nJagd). \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-28 \n\nE7-5 In den Gebieten, in welchen keine Zunahme der Waldfläche stattfinden soll, werden \nNutzung und Pflege der Ränder auf die Ansprüche der angrenzenden Flächen abge-\nstimmt. \n\nE7-6 Die bestehenden statischen Waldgrenzen bei Golfplatzzonen, Abbauzonen und De-\nponiezonen sind beizubehalten. Bei Zonentypen mit bauzonenähnlichem Charakter \nsind auch in Zukunft die Waldgrenzen statisch festzulegen. \n\nHandlungsanweisungen \n\nE7-1 Die Überprüfung des kantonalen Waldentwicklungsplans erfolgt koordiniert und in \nEinklang mit allfälligen Richtplananpassungen. Beim Festlegen von Nutzungsmöglich-\nkeiten und Pflegemassnahmen achtet der Kanton darauf, dass die biologische Vielfalt \nund Lebensräume von hoher Qualität sichergestellt werden. \nFederführung: Amt für Wald und Landschaft \n\nE7-2 Der Kanton sorgt zusammen mit den Waldeigentümern dafür, dass die Schutzfunktion \nder Wälder nachhaltig sichergestellt ist. \nFederführung: Amt für Wald und Landschaft \n\nE7-3 Der Kanton stellt die im Waldentwicklungsplan vorgesehenen Waldreservate vertrag-\nlich sicher. Der Kanton sorgt zusammen mit den Waldeigentümern dafür, dass durch \ngezielte Eingriffe im Wald und an den Waldrändern die Lebensräume der darin vor-\nkommenden Arten erhalten und aufgewertet werden (Vernetzung) und die Biodiversi-\ntät gefördert wird. \nFederführung: Amt für Wald und Landschaft \n\nE7-4 Der Kanton, die Gemeinden und Eigentümer berücksichtigen im Zusammenhang mit \ndem Bau und Unterhalt der Walderschliessungen die Bedürfnisse und Anliegen nicht-\nforstlicher Kreise sowie die Interessen von Natur und Landschaft. \nFederführung: Amt für Wald und Landschaft \n\nE7-5 Der Kanton stellt die genaue Abgrenzung der Waldflächen gegenüber von Hochmoo-\nren, Flachmooren sowie Trockenstandorten fest und sichert diese als statische Wald-\nränder. Er hört die Eigentümer im Rahmen des Verfahrens an.  \nFederführung: Amt für Wald und Landschaft \n\nE7-6 Der Kanton legt bei Zonentypen mit bauzonenähnlichem Charakter (Golfplatzzonen, \nAbbauzonen und Deponiezonen) die Waldgrenzen statisch fest. \nFederführung: Amt für Wald und Landschaft \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-29 \n\nObjekte \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\n \n\nWaldreservate (Natur- und Sonderwald) \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nE7.3.01 Dälenboden Gi Vertragsfläche: 75 ha F \n\nE7.3.02 Fang En Vertragsfläche: 6.5 ha F \n\nE7.3.03 Widerwällhubel En Vertragsfläche: 46 ha F \n\nE7.3.04 Balmets/Wengli Sa Vertragsfläche: 96.5 ha F \n\nE7.3.05 Grätsch Al Vertragsfläche: 47 ha F \n\nE7.3.06 Rorwald Gi Vertragsfläche: 198.6 ha F \n\nE7.3.07 Giswilerstock Gi Vertragsfläche: 50 ha F \n\nE7.3.08 Rossboden Gi Vertragsfläche: 73 ha F \n\nE7.3.09 Brunholz Lu Vertragsfläche: 8.8 ha F \n\nE7.3.10 Schattenberg Sa Vertragsfläche: 166 ha F \n\nE7.3.11 Glaubenberg-Fürstein Sa Vertragsfläche: 1 025 ha F \n\nE7.3.12 Heitletswald Ke Vertragsfläche: 41 ha F \n\nE7.3.13 Rickmettlen Al Vertragsfläche: 148.3 ha F \n\nE7.3.14 Seeliwald Sa Vertragsfläche: 85 ha F \n\nE7.3.15 Tiergarten Al Vertragsfläche: 35 ha F \n\nE7.3.16 Teufimatt Gi Vertragsfläche: 317 ha F \n\nE7.3.17 Teilenboden Sa Vertragsfläche: 11.5 ha F \n\nE7.3.18 Chli Aelggi Sc Vertragsfläche: 36 ha F \n\nE7.3.19 Wägisberg Sc Vertragsfläche: 36 ha F \n\nE7.3.20 Hinterberg Al Vertragsfläche: 17 ha F \n\nE7.3.21 Leihhubel Gi Vertragsfläche: 23.8 ha F \n\nE7.3.22 Chlisterli Sc Vertragsfläche: 211 ha F \n\nE7.3.23 Schlierenrüti Al Vertragsfläche: 19 ha F \n\nE7.3.24 Hochmoore div. Vertragsfläche: 111.5 ha F \n\nE7.3.25 Mörlisee Gi Vertragsfläche: 7 ha F \n\nE7.3.26 Wichelsee Al Vertragsfläche: 55 ha F \n\n \n\nGrundlagen: \n\n Schutz und Nutzungsplanungen der Moore, Inventare und Verträge für die Nutzung \nder Trockenstandorte \n\n Waldentwicklungsplan 2017 (Bericht und Karten)\n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-30 \n\nE 8 Naturgefahren \n\nAusgangslage \n\nIm Kanton Obwalden bestehen seit jeher Gefahren durch Lawinen, Hochwasser, Über-\nschwemmungen sowie Rutsch- und Sturzbewegungen von Erd- und Felsmassen (Murgang; \nSteinschlag). Ein beträchtlicher Teil der Siedlungen und Infrastrukturen im Kanton sind durch \nNaturgefahren bedroht. Naturgefahren führen vor allem in den immer dichter besiedelten und \ndurch den Menschen genutzten Talräumen zu hohen Personen- und Sachrisiken. Zur Vermei-\ndung von Schäden werden raumplanerische, technische und organisatorische Massnahmen im \nRahmen des integralen Risikomanagements bei Naturgefahren umgesetzt. Die Hauptaufgabe \nder Raumplanung bezüglich Naturgefahren liegt darin, das Schadenpotenzial nicht noch grös-\nser werden zu lassen und es langfristig sogar zu reduzieren.  \n\nDer Kanton Obwalden strebt die Schutzziele gemäss der Empfehlung Raumplanung und Natur-\ngefahren (Bundesamt für Raumentwicklung, Bundesamt für Wasser und Geologie, Bundesamt \nfür Umwelt, Wald und Landschaft, 2000) an. Das aktuelle Schutzniveau wird aufrechterhalten. \nBestehende Schutzbauten werden unterhalten und wo nötig ersetzt. Bestehende Schutzdefizite \nwerden im Sinne des integralen Risikomanagements behoben. \n\nDer Kanton führt einen Masterplan «Sicherheit vor Naturgefahren». Der Masterplan bezweckt \ndie langfristige Investitionsplanung für Schutzbauten. Er basiert auf den gemäss Risikoanalysen \nfestgestellten Schutzdefiziten und Risiken sowie dem Bedarf an Ersatzbauten für bestehende, \nalte Schutzbauten. Der Masterplan wurde 2007 erstmals erstellt und wird seither in Rückspra-\nche mit Vertretern der Projektträgerschaften (Fachstellen und Wasserbaukommissionen der \nGemeinden, Wuhrgenossenschaften etc.) laufend aktualisiert. Diese langfristige Investitionspla-\nnung ist eine wichtige Grundlage für die Bereitstellung der dafür notwendigen Finanzmittel und \neine zwingende Voraussetzung für die Gewährung eines höheren Bundesbeitrags (Schwerfi-\nnanzierbarkeitszuschlag) bei Einzelprojekten. Mit dem kantonalen Grossprojekt «Hochwasser-\nsicherheit Sarneraatal» werden die Personen- und Sachrisiken zwischen dem Sarner- und Alp-\nnachersee zukünftig massgebend minimiert. Das Jahrhundertprojekt beinhaltet zahlreiche Mas-\nsnahmen wie den Hochwasserentlastungsstollen, die Regulierung des Sarnersees, die ökologi-\nsche Aufwertung und lokale Schutzbautensanierungen entlang der Sarneraa bis zum Wi-\nchelsee. Unterhalb des Wichelsees wird die Sarneraa ausgebaut und der letzte Flussabschnitt \nvor der Einmündung in den Alpnachersee revitalisiert. Das ehemalige Kiesabbaugebiet am Sü-\ndufer des Alpnachersees soll mit Aushub- und Ausbruchmaterial aus diesen Projekten kosten-\ngünstig und ökologisch sowie zugunsten Freizeit- und Erholungsraum gezielt aufgewertet wer-\nden. \n\nFür den Kanton Obwalden wurden Gefahrenkarten für Wasserprozesse, Rutschungen, Lawinen \nund Sturzprozesse erarbeitet. Die Gefahrenkarten werden bei Bedarf, beispielsweise nach der \nRealisierung von Schutzbauten, laufend lokal angepasst. Im Zyklus von 15 bis 20 Jahren erfol-\ngen gemeindeweise Gesamtrevisionen. Die Gefahrenkarten werden durch den Regierungsrat \nerlassen. Mit der Überführung der Gefahrenkarten in die Zonenpläne der Gemeinden werden \nfür alle Gefahrengebiete (rot, blau, gelb, Restgefährdung) Gefahrenzonen ausgeschieden.  \n\nEine zentrale Bedeutung für die Gefahrenabwehr spielen neben spezifischen Schutzbauten die \nSchutzwaldpflege (siehe Kap. E7) sowie Massnahmen zum Umgang mit Hochwasser- und \nStarkniederschlagsereignissen samt Ausscheidung von Gewässerräumen und Überlastkorrido-\nren (siehe Kap. E6). \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-31 \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nE8-1 Menschen, Nutztiere und erhebliche Sachwerte werden vor allen massgebenden Na-\nturgefahren angemessen und unter Berücksichtigung der Risiken geschützt. Das \nSchadenpotenzial wird im Sinne der Gefahrenvorsorge minimiert. \n\nE8-2 Die von Naturgefahren mutmasslich betroffenen Gebiete werden mithilfe von raum-\nplanerischen Instrumenten bezeichnet (Gefahrenkarte/Gefahrenzonenplan). \n\nHandlungsanweisungen \n\nE8-1 Der Kanton sorgt für die Erfüllung folgender Aufgaben: \n\n Erreichen der Schutzziele gemäss der Empfehlung Raumplanung und Naturgefahren.  \nFederführung: Amt für Wald und Landschaft \n\n Erarbeitung, periodische Überprüfung und Nachführung der Risiken und Schutzdefizi-\nte sowie Priorisierung der Massnahmen zur Erhaltung des Schutzniveaus und Risiko-\nreduktion im Masterplan «Sicherheit vor Naturgefahren». \nFederführung: Amt für Wald und Landschaft  \n\n Erarbeitung und periodische Überprüfung der Gefahrengrundlagen (Gefahrenkarte, \nNotfallplanung, Ereigniskataster, Schutzbautenkataster). \nFederführung: Amt für Wald und Landschaft \n\n Sicherstellung der Berücksichtigung der Gefahrengrundlagen bei allen raumwirksa-\nmen Tätigkeiten und bei der Prüfung von Bauvorhaben in Gefahrengebieten \nFederführung: Gemeinden (innerhalb Bauzone); Amt für Wald und Landschaft (aus-\nserhalb Bauzone) \n\n Anwendung der SIA-Normen bezüglich Erdbebensicherheit bei kantonalen Neubauten \nund wichtigen bestehenden Bauten. \nFederführung: Hoch- und Tiefbauamt \n\nE8-2 Die Gemeinden legen basierend auf den Gefahrenkarten des Kantons und in Rück-\nsprache mit der zuständigen Fachstelle des Kantons die Gefahrenzonen in der Orts-\nplanung fest und führen diese bei Neubeurteilungen der Gefahrenkarte nach.  \nFederführung: Gemeinden \n\n \n\nGrundlagen: \n\n Empfehlung Raumplanung und Naturgefahren, Bundesamt für Raumentwicklung, \nBundesamt für Wasser und Geologie, Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft, \n2000 \n\n Masterplan Sicherheit vor Naturgefahren\n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-32 \n\nE 9 Wildruhezonen und Wildtierkorridore \n\nAusgangslage \n\nWildruhezonen dienen dem Schutz wichtiger Lebensräume von Wildtieren. Es handelt sich bei \nWildruhezonen z.B. um Wintereinstandsgebiete oder um für die Fortpflanzung wichtige Gebiete \n(Brunftplätze und Setzgebiete des Schalenwilds, Aufzuchtgebiete und Brutgebiete von Vögeln), \ndie vor Störung durch den Menschen zu schützen sind. Während der definierten Ruhezeiten \nwerden die Wildruhezonen mittels Zutrittsverbot vor Störungen geschützt. Eingezeichnete We-\nge sind davon nicht betroffen. Mit der Ausscheidung von Wildruhezonen im Rahmen der \nSchutz- und Nutzungsplanung verfügt der Kanton über ein wirksames Instrument, um die Be-\ndürfnisse der Wildtiere und Menschen in sensiblen Gebieten räumlich gezielt zu entflechten. Die \nkantonalen Wildruhezonen wurden mit Regierungsratsbeschluss vom 15. November 2013/ \n21. Januar 2014 (Nr. 283) beschlossen und vom Kantonsrat genehmigt.  \n\nAus jagdlicher Sicht von Bedeutung sind die eidgenössischen Jagdbanngebiete. Die vom Bun-\ndesrat ausgeschiedenen Jagdbanngebiete haben die Regulierung der Bestände von Hirschen, \nRehen, Gämsen und Steinböcken sowie den Schutz und die Förderung seltener Arten sowie \nderen Lebensräume zum Ziel. In den Gebieten mit integralem Schutz gilt ein totales Jagdverbot, \nin anderen ein partielles (z.B. zur Regulierung bestimmter Arten). Das Inventar der eidgenössi-\nschen Jagdbanngebiete enthält drei Objekte im Kanton Obwalden. Ergänzend wurden im Kan-\nton kantonale Wildtierschutzgebiete mit besonderer Regelung für die Jagd bestimmt. \n\nWildtiere müssen für ihr nachhaltiges Gedeihen zwischen den für Nahrung, Ruhe, Sozialkontakt \nund Fortpflanzung geeigneten Lebensräumen zirkulieren können. Ja nach Tierart erfolgt die \nVerschiebung in verschiedene Lebensräume im Laufe des Tages und der Jahreszeiten. Intakte \nWildtierkorridore ermöglichen den Wildtieren das Wechseln von einem Raum zum anderen. \nZahlreiche dieser Korridore sind durch Strassen und Siedlungen beeinträchtigt oder gar unter-\nbrochen. Insgesamt wurden für den Kanton Obwalden vier Wildtierkorridore von überregionaler \nBedeutung festgestellt. Diese befinden sich bezüglich Durchlässigkeit in unterschiedlichen Zu-\nständen von intakt bis weitgehend unterbrochen. Der Kanton führt auch eine Liste mit regiona-\nlen Wildtierkorridoren, welche ebenfalls im kantonalen Richtplan berücksichtigt werden. Die \nRaumplanung kann mit präventiven Massnahmen und einer frühzeitigen Koordination wesent-\nlich dazu beizutragen, dass die Durchlässigkeit der intakten Wildtierkorridore weiterhin gewähr-\nleistet bleibt. Es braucht weitere aktive Massnahmen, um beeinträchtigte oder unterbrochene \nKorridore wiederherzustellen.   \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-33 \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nE9-1 In den Wildruhezonen werden wildlebende Tierarten während der massgebenden \nRuhezeiten vor menschlichen Störungen geschützt.  \n\nE9-2 Die Jagdbanngebiete von nationaler Bedeutung werden als Lebensraum für wildle-\nbende Säugetiere und Vögel erhalten. Die Tiere werden vor Störungen geschützt.  \n\nE9-3 Im Bereich der intakten Wildtierkorridore werden die ökologischen Qualitäten und die \nVerbindungswege der Tiere erhalten. Die beeinträchtigten oder weitgehend unterbro-\nchenen Wildtierkorridore werden mit geeigneten Massnahmen aufgewertet oder wie-\nderhergestellt. Die Korridore von überregionaler Bedeutung sind prioritär zu behan-\ndeln. Die in den Objektblättern des Bundesamts für Umwelt BAFU beschriebenen \nMassnahmen werden umgesetzt und es wird sichergestellt, dass die Durchlässigkeit \nder Wildtierkorridore nicht durch andere Massnahmen erschwert wird.  \n\nHandlungsanweisungen \n\nE9-1 Der Kanton überprüft die im Rahmen der Schutz- und Nutzungsplanung festgelegten \nBestimmungen und räumlichen Festlegungen zu Wildruhezonen regelmässig auf ihre \nWirksamkeit. Bei Bedarf nimmt er Anpassungen vor.  \nFederführung: Amt für Wald und Landschaft  \n\nE9-2 Der Kanton sorgt in Zusammenarbeit mit den Gemeinden für die Einhaltung der \nSchutzbestimmungen in den eidgenössischen Jagdbanngebieten und trägt zur Um-\nsetzung der Schutzziele bei. \nFederführung: Amt für Wald und Landschaft \n\nE9-3 Der Kanton sorgt in Zusammenarbeit mit den Gemeinden und dem Bundesamt für \nStrassen ASTRA für die Durchlässigkeit der Wildtierkorridore. Er gibt Anweisungen \nzum Unterhalt intakter und zur Wiederherstellung beeinträchtigter oder weitgehend \nunterbrochener Wildtierkorridore. Bei Infrastruktur- oder grösseren Sanierungs- und \nRenaturierungsvorhaben wird das Amt für Wald und Landschaft frühzeitig angehört \nund es werden wildtierrelevante Aspekte in die Planung miteinbezogen.  \nFederführung: Hoch- und Tiefbauamt  \n \nDie Gemeinden weisen die festgelegten Wildtierkorridore im Rahmen der Ortsplanung \neiner zweckmässigen Schutzzone zu oder erlassen ergänzende Bestimmungen um \nsicherzustellen, dass die Durchlässigkeit der Wildtierkorridore nicht durch Hindernisse \nund Störungen zusätzlich erschwert wird. Die Gemeinden prüfen in Absprache mit \ndem Amt für Wald und Landschaft weitere Massnahmen zur Verbesserung der Quali-\ntät der Wildtierkorridore (Leitstrukturen; Wildtierpassagen o.a.). \nFederführung: Gemeinden \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-34 \n\nObjekte \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\n \n\nBundesinventar der eidgenössischen Jagdbanngebiete \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nE9.2.01 Hutstock Ke Überkantonales Gebiet; Koordination mit Kan-\n\nton NW / Gemeinde Wolfenschiessen \n\nA \n\nE9.2.02 Hahnen En  A \n\nE9.2.03 Bannalp En Überkantonales Gebiet; Koordination mit Kan-\n\nton NW / Gemeinde Wolfenschiessen \n\nA \n\n \n\nWildtierkorridore von überregionaler Bedeutung \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nE9.3.01 Giswil Gi OW 01, beeinträchtigt F \n\nE9.3.02 Alpnach Al OW 02, weitgehend unterbrochen F \n\nE9.3.03 Grafenort En OW 03, südlich, intakt F \n\nE9.3.04 Lungern Lu OW 04, südlich, beeinträchtigt F \n\n \n\nWildtierkorridore von regionaler Bedeutung \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nE9.3.11 Wichelsee Süd Sa beeinträchtigt F \n\nE9.3.12 Geri Gi weitgehend unterbrochen F \n\nE9.3.13 Ewilfeld Sc intakt F \n\nE9.3.14 Buechholz Gi unterbrochen F \n\nE9.3.15 Stüelti Lu \n\nGi beeinträchtigt \n\nF \n\nE9.3.16 Sattelwald Lu beeinträchtigt F \n\nE9.3.17 Reinerts-Rapperschwändi En beeinträchtigt F \n\nE9.3.18 Grüenenwald En beeinträchtigt F \n\nE9.3.19 Holz-Stalden En intakt F \n\nE9.3.20 Kernwald Ke intakt F \n\nE9.3.21 Vorder Ghärst En beeinträchtigt F \n\nE9.3.22 Allweg-Weid Ke intakt F \n\nE9.3.23 Haueti Ke beeinträchtigt F \n\nE9.3.24 Lindacher Ke intakt F \n\nE9.3.25 Grossmattwald Sc \n\nGi beeinträchtigt \n\nF \n\nE9.3.26 Hag Lu unterbrochen F \n\nE9.3.27 Letzi Lu beeinträchtigt F \n\n\n\n \n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nNatur und Landschaft    E-35 \n\nE9.3.28 Steinibach Sa \n\nGi intakt \n\nF \n\nE9.3.29 Grund-Chilcherli Al intakt F \n\n \n\n \n\nAbb. 2: Wildschutzgebiete, Wildruhezonen, Jagdbanngebiete, Wildtierkorridore u. a. \n\n \n\nGrundlagen: \n\n Schutz- und Nutzungsplanung Wildruhezonen, genehmigt durch den Kantonsrat am \n20. März 2014 \n\n BAFU (2001): Korridore für Wildtiere in der Schweiz und die dazugehörigen Objekt-\nblätter \n\n Bundesinventar der eidgenössischen Jagdbanngebiete (inkl. Routennetz) – Jagd-\nbanngebiete (Bundesamt für Umwelt BAFU) \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nTourismus und Freizeit    F-1 \n\nF Tourismus und Freizeit\n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nTourismus und Freizeit    F-2 \n\nF 1 Strategie Tourismus \n\nAusgangslage \n\nDer Tourismus ist ein wichtiger Wirtschaftsfaktor für den Kanton. Jährlich werden in der Hotelle-\nrie rund 625 000 Logiernächte (Mittelwert 2010-2018) generiert, über die Hälfte davon in Engel-\nberg. In den letzten Jahren verzeichnete der Tourismus eine starke Zunahme von Gästen aus \ndem indischen Subkontinent und aus China. Unvermindert wichtig sind die Inlandgäste mit ei-\nnem Anteil von 40 bis 45 Prozent an den Logiernächten. Eine grosse Bedeutung für Obwalden \nhat der Tagestourismus. \n\nDer Kanton verfügt über vielseitige touristische Angebote für verschiedene Zielgruppen. Die \ninternationalen Aushängeschilder des Tourismus in Obwalden sind der Titlis und der Pilatus. \nSie üben insbesondere auf die ausländischen Gästegruppen eine grosse Anziehungskraft aus \nund setzen die Region auf die touristische Karte der Schweiz und Europas. Die Bekanntheit \ndieser Ausflugsziele sowie deren gute Erreichbarkeit vom Mittelland und von den internationa-\nlen Flughäfen Zürich und Basel stellen einen Wettbewerbsvorteil gegenüber anderen alpinen \nTourismusregionen dar und sind Basis für eine hohe Wertschöpfung. Um diesen Wettbewerbs-\nvorteil zu wahren und weiterhin als touristischer Magnet zu wirken, ist eine ständige Weiterent-\nwicklung der Infrastrukturen und der Angebote erforderlich. Dazu gehört auch eine starke Prä-\nsenz auf dem internationalen Tourismusmarkt. Mit der Stadt Luzern, dem Berner Oberland und \nden Bürgenstock-Resorts befinden sich renommierte Destinationen und Angebote für Gäste \naus aller Welt in unmittelbarer Nähe Obwaldens. Mit Melchsee-Frutt verfügt der Kanton über ein \nweiteres, vor allem auf den nationalen Markt (und auf Gäste aus dem nahen Ausland) ausge-\nrichtetes Tourismusgebiet.  \n\nGemäss kantonaler Tourismusstrategie sowie dem Umsetzungsprogramm der Neuen Regio-\nnalpolitik ist das touristische Angebot auch in den Bereichen Sport, Bewegung und Naturtou-\nrismus, Gesundheit, spiritueller Tourismus und Pilgerreisen, Tradition, Brauchtum, Kultur und \nHeimat sowie im Seminartourismus weiterzuentwickeln und zu verbessern. Die seen- und \nmoorreiche Voralpenlandschaft des Kantons mit einer intakten Land- und Alpwirtschaft, vielen \nFuss- und Wanderwegen sowie die Historie des Urkantons und seines «Landesvaters» Niklaus \nvon Flüe stellen hierfür ein grosses Potenzial dar. Diese Formen des Tourismus sollen auf dem \ngesamten Kantonsgebiet mit verschiedenen Massnahmen gezielt gefördert werden. Von den \ntouristischen Infrastrukturen und Angeboten profitiert auch die ortsansässige Bevölkerung für \ndie Ausübung ihrer Freizeitaktivitäten. Die touristischen Angebote und Infrastrukturen sind wich-\ntig für die Attraktivität des Kantons als Wohn- und Arbeitsstandort. \n\nVor dem Hintergrund der sich schnell ändernden Bedürfnisse und Trends im Tourismus und der \nhohen Sensibilität gegenüber Wetter, Währung und der Konjunktur ist es wichtig, den Touris-\nmus auf ein breites und auf das ganze Jahr ausgerichtetes touristisches Angebot abzustützen. \nDamit wird die Abhängigkeit von diesen Faktoren, aber auch die Abhängigkeit von einzelnen \nZielgruppen oder Herkunftsländern, verringert. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nF1-1 Der Obwaldner Tourismus zeichnet sich durch eine marktgerechte Infrastruktur, eine \nauf die touristischen Bedürfnisse der Gäste ausgerichtete Transportkette im öffentli-\nchen Verkehr und eine enge Kooperation unter den einzelnen Leistungsträgern aus. \nDie Gesamtheit der Massnahmen trägt zu einer verbesserten Wettbewerbsfähigkeit \nund einer erhöhten Standortattraktivität bei. \n\nF1-2 Engelberg-Titlis wird als touristische Ganzjahresdestination für nationale und interna-\ntionale Gästesegmente gestärkt. \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nTourismus und Freizeit    F-3 \n\n \nDie Angebote rund um den Pilatus werden kontinuierlich weiterentwickelt, damit sich \ndie Leistungsträger am Pilatus langfristig auf dem internationalen Markt behaupten \nkönnen. \n \nMelchsee-Frutt wird als touristisches Ganzjahresgebiet mit Hauptausrichtung auf den \nnationalen Markt sowie den nahen ausländischen Markt gestärkt. \n\nF1-3 Der sanfte Tourismus wird ganzjährig im gesamten Kantonsgebiet gestärkt. \n\nF1-4 Der Wallfahrtsort Flüeli-Ranft wird in seiner Bedeutung als nationale Gedenkstätte \ngestärkt und aufgewertet. \n\nF1-5 Mit einer intensiven kantons- und organisationsübergreifenden Zusammenarbeit wird \ndie touristische Region Zentralschweiz im internationalen Marktumfeld positioniert und \nbleibt langfristig erfolgreich.   \n\nHandlungsanweisungen \n\nF1-1 Der Kanton überprüft die kantonale Tourismusstrategie in Zusammenarbeit mit den \nGemeinden und touristischen Leistungsträgern regelmässig und entwickelt sie im Sin-\nne der richtungsweisenden Festlegungen weiter. \nFederführung: Volkswirtschaftsamt \n\nF1-2 Der Kanton unterstützt Massnahmen, welche zur Umsetzung der richtungsweisenden \nFestlegungen in der Destination Engelberg-Titlis, am Pilatus sowie in Melchsee-Frutt \nbeitragen. \nFederführung: Volkswirtschaftsamt \n\nF1-3 Der Kanton leitet in Zusammenarbeit mit den Gemeinden und den Tourismusorgani-\nsationen eine Strategie für den sanften Tourismus in Obwalden in die Wege und trägt \nzu deren Umsetzung bei. Er baut ein Netzwerk der wichtigsten Akteure in diesem Be-\nreich auf und beteiligt sich im Rahmen seiner Möglichkeiten an der Umsetzung inno-\nvativer touristischer Projekte. \nFederführung: Volkswirtschaftsamt \n\nF1-4 Der Kanton setzt sich für eine Stärkung des Kulturtourismus und des Wallfahrtsorts \nFlüeli-Ranft mit den dazugehörigen Stätten ein (siehe Kap. F4). \nFederführung: Volkswirtschaftsamt \n\nF1-5 Der Kanton setzt sich für eine kantons- und organisationsübergreifende Tourismus-\nförderung ein. Überkantonale Massnahmen fokussieren auf die Zusammenarbeit zwi-\nschen Engelberg, Melchsee-Frutt und Hasliberg sowie mit der Destination Luzern und \nder Region Berner Oberland Ost. \nFederführung: Volkswirtschaftsamt \n\nObjekte \n\nEs gelten die Einträge in der Karte Raumentwicklungsstrategie. \n\nGrundlagen: \n\n Tourismusstrategie des Kantons Obwalden (März 2010) \n\n Kantonales Umsetzungsprogramm zur Neuen Regionalpolitik 2016 bis 2019 \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nTourismus und Freizeit    F-4 \n\nF 2 Touristische Intensivgebiete \n\nAusgangslage \n\nTouristische Intensivgebiete sind Gebiete, die mit touristischen Transportanlagen erschlossen \nund mit Freizeitanlagen ausgestattet sind. Sie werden während der Winter- und Sommersaison \nzur Ausübung von Freizeitaktivitäten (Schneesport; Wandern; Mountainbike; Veranstaltungen \nu. a.) genutzt, weisen hohe Besucherfrequenzen auf und beanspruchen viel Fläche oder sind \nraumwirksam. Touristische Intensivgebiete sind eine wichtige Grundlage für einen wertschöp-\nfungsintensiven Tourismus.  \n\nDie Intensivgebiete sind bezüglich Angebot, Betrieb und Komfort auf die sich verändernden \nGästebedürfnisse auszurichten und laufend zu optimieren (Bereitstellung zeitgemässer Anla-\ngen; beschneite Pisten; optimierte Einstiegsmöglichkeiten; neue Infrastrukturen für Sommer- \nund Winterangebote). \n\nDie Bergbahnbetriebe in den touristischen Intensivgebieten haben eine besondere Bedeutung \nfür den Tourismus in Obwalden. Sie generieren direkt oder indirekt einen grossen Teil der tou-\nristischen Wertschöpfung. Die Bergbahnstationen – insbesondere die Berggipfel am Titlis und \nPilatus – sind Sehnsuchtsorte mit grosser Anziehungskraft für eine internationale Klientel. Die \nBergbahnstationen sind aufgrund ihrer Erreichbarkeit und Erschliessung besonders geeignet für \neine Konzentration weiterer touristischer Einrichtungen oder von Infrastrukturen. Dies gilt insbe-\nsondere auch für Bergstationen, welche aufgrund ihrer Lage ein besonderes Erlebnis bieten \nkönnen. Bei verschiedenen Bergbahnstationen ist diesbezüglich ein Potenzial gegeben, für den \nKlein Titlis besteht bereits ein konkretes Entwicklungsprojekt. Grössere Vorhaben an den Berg-\nbahnstationen bedürfen einer Grundlage im Richtplan. \n\nVor allem bei den international ausgerichteten Destinationen hat die Grösse eines Gebietes \nstrategische Bedeutung. Wird aus solchen strategischen Überlegungen heraus eine Erweite-\nrung in Betracht gezogen, sind die dafür geeigneten Gebiete im kantonalen Richtplan zu si-\nchern. Eine Erschliessung neuer Geländekammern hat möglichst raum- und umweltverträglich \nzu erfolgen und muss einen möglichst grossen regionalwirtschaftlichen Nutzen erbringen. \n\nDer Wintertourismus wird durch den Klimawandel weiter auf wenige schneesichere Destinatio-\nnen zurückgedrängt. Engelberg und Melchsee-Frutt sind solche Destinationen und müssen \ndaher unter Berücksichtigung der Kundenwünsche und des Landschaftsschutzes vorausschau-\nend weiterentwickelt werden. Auch ein möglicher Zusammenschluss von Engelberg mit Melch-\nsee-Frutt und Hasliberg ist vor diesem Hintergrund zu beurteilen. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nF2-1 Die touristischen Intensivgebiete bilden die Grundlage für einen wertschöpfungsinten-\nsiven, auf eine grössere Gästezahl ausgerichteten Tourismus. Die Weiterentwicklung \ndieser Gebiete zielt auf eine höhere Angebotsqualität, eine verbesserte Auslastung \nder Infrastrukturen und eine Erhöhung der regionalen Wertschöpfung. Durch die lau-\nfende Weiterentwicklung und Optimierung der Angebote sowie eine klare und strate-\ngische Positionierung bleiben diese Gebiete langfristig attraktiv und wettbewerbsfähig.  \n\nF2-2 Touristische Infrastrukturanlagen mit erheblichen Auswirkungen auf Raum und Um-\nwelt konzentrieren sich auf die touristischen Intensivgebiete und den Siedlungsraum \nim Talboden. Touristische Bauten und Anlagen (Neu- und Ersatzbauten) werden unter \nBerücksichtigung des für den Tourismus wichtigen Orts- und Landschaftsbildes sowie \nder weiteren Auswirkungen auf Raum und Umwelt in die Landschaft eingeordnet \n(Standortwahl, Gestaltung der Bauten und der nötigen Anlagen).   \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nTourismus und Freizeit    F-5 \n\nF2-3 Die touristischen Intensivgebiete werden gut an den öffentlichen Verkehr angebun-\nden. Dies gilt insbesondere für die Hauptzubringer in die Intensivgebiete oder die \nStandorte mit einem konzentrierten oder grossen Besucheraufkommen.  \n\nF2-4 Die Potenziale an den Bergbahnstationen in den touristischen Intensivgebieten wer-\nden so genutzt, dass sie zur qualitätsvollen Weiterentwicklung und langfristigen Wett-\nbewerbsfähigkeit des Gebiets beitragen. \n\nF2-5 Die Verbindung von touristischen Intensivgebieten durch neue Transportanlagen wird \nzwecks Sicherung der langfristigen Attraktivität und Wettbewerbsfähigkeit der Destina-\ntionen im Raum Obwalden - Berner Oberland unter Berücksichtigung der Auswirkun-\ngen auf Landschaft, Umwelt, Verkehr und Regionalwirtschaft sorgfältig geprüft. \n\nF2-6 Stark begangene und genutzte Wälder mit bestehenden Erholungs- und Sporteinrich-\ntungen werden im Sinne der Erholungssuchenden bewirtschaftet. Neue Einrichtungen \nim Wald stehen im Einklang mit den Zielen der Waldwirtschaft und des kantonalen \nWaldentwicklungsplans. \n\nHandlungsanweisungen \n\nF2-1 Die Gemeinden sorgen im Rahmen der Ortsplanung mit entsprechenden Zonenzu-\nweisungen und allfälligen ergänzenden Bestimmungen dafür, dass in den touristi-\nschen Intensivgebieten gemäss kantonalem Richtplan eine Weiterentwicklung im Sin-\nne der richtungsweisenden Festlegungen erfolgen kann.  \nFederführung: Gemeinden \n\nF2-2 Die Gemeinden sorgen im Rahmen ihrer weiteren Planungen dafür, dass die für die \nAngebotsbildung wichtigen Bauten und Anlagen landschaftsschonend geplant und \ngestalterisch eingeordnet realisiert werden.  \nFederführung: Gemeinden \n\nF2-3 Tourismusorganisationen, Bergbahnen und öffentliche Verkehrsbetriebe schaffen mit \nUnterstützung des Kantons betriebliche und tarifliche Anreize für eine verstärkte Len-\nkung des tourismusindizierten Verkehrs auf den öffentlichen Verkehr und eine mög-\nlichst umweltgerechte Verkehrsabwicklung. Diese sind abgestimmt auf die Massnah-\nmen im Bereich Parkplatzangebot und -bewirtschaftung (siehe D2-5).  \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nF2-4 Als Basis für den Ausbau der touristischen Infrastruktur im Bereich der Bergbahnstati-\nonen erstellen die Betreiber eine konzeptionelle Grundlage für die Weiterentwicklung \nund den allfälligen Ausbau der Infrastrukturen und Angebote an diesen Standorten. \nBei Vorhaben im Bereich Beherbergung sind zusätzlich die Anforderungen gemäss \nden Handlungsanweisungen in F5-2 zu erfüllen. \nKoordination: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nF2-5 Die Interessenten klären die Machbarkeit eines Verbindungsvorhabens Titlis - Melch-\nsee-Frutt - Hasliberg in Zusammenarbeit mit den beteiligten Kantonen, der Regional-\nkonferenz Oberland-Ost sowie den Standortgemeinden ab (siehe Objekt F2.16). Ge-\nstützt auf diese Abklärungen leiten sie die nächsten Verfahrensschritte ein. \nFederführung: Volkswirtschaftsamt \n\nF2-6 Der Kanton sorgt dafür, dass die Waldbewirtschaftung in den stark begangenen Wäl-\ndern auf die Bedürfnisse der Erholungssuchenden ausgerichtet ist und stimmt Tou-\nrismusstrategie und kantonale Waldentwicklungsplanung aufeinander ab. Er stellt si-\ncher, dass die Nutzung der Wälder auf verschiedene Ansprüche für Tourismus und \nFreizeit abgestimmt wird. Der Kanton prüft, inwieweit erhebliche, spezielle Leistungen \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nTourismus und Freizeit    F-6 \n\nder Waldeigentümer zugunsten der Erholungsfunktion durch die Nutzniessenden ab-\nzugelten sind. \nFederführung: Amt für Wald und Landschaft \n\nObjekte: \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nTouristische Intensivgebiete \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nF2.11 Titlis - Trüebsee \n\n \n\nEn Koordination mit Kanton Nidwalden; Abstimmung mit der \n\nneuen Tourismusstrategie der Einwohnergemeinde \n\nF \n\nF2.12 Brunni \n\n \n\nEn  F \n\nF2.13 Pilatus \n\n \n\nAl Kleinflächige Ausdehnung des touristischen Intensivge-\n\nbiets; Koordination mit Kantonen NW und LU \n\nLEK Pilatusalpen berücksichtigen. \n\nF \n\nF2.14 Melchsee-Frutt Ke Koordination mit F2.16 F \n\nF2.15 Ostflanke Brienzer \n\nRothorn \n\nGi Koordination mit Kanton Luzern und Kanton Bern; \n\nDie skitouristisch erschlossene Ostflanke des Brienzer \n\nRothorns befindet sich auf dem Gemeindegebiet von \n\nGiswil und ist somit Teil des Kantons Obwalden. Das \n\nGebiet wird im Winterhalbjahr von Sörenberg und im \n\nSommer zusätzlich von Brienz her mit der Zahnradbahn \n\nerschlossen. Die touristische Nutzung umfasst schwer-\n\npunktmässig Skifahren im Gebiet Eiseesattel und die \n\nbeschneite Talabfahrt Richtung Sörenberg sowie Wan-\n\ndern und Gastronomie-Angebote im Sommer. \n\n \n\nF \n\n  \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nTourismus und Freizeit    F-7 \n\nSkigebietsverbindung \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nF2.16 Skigebietsverbindung \n\nEngelberg-Titlis, \n\nMelchsee-Frutt und \n\nMeiringen-Hasliberg \n\nEn Bedürfnisabklärungen und Konzeptionen (Machbarkeits-\n\nstudie); Aufzeigen Auswirkungen auf den Verkehr; Ver-\n\nkehrserschliessungen und Leitsysteme durch öffentlichen \n\nVerkehr und motorisierten Individualverkehr. Aufzeigen \n\nAuswirkungen auf Landschaft, Umwelt und Wald. \n\nKonkretisierung Richtplanaussage als Grundlage für Zo-\n\nnenplanänderung (Übersicht geplanter Massnahmen, \n\nPlatzbedarf, Nutzungsarten usw.). \n\nV \n\nVorhaben an Bergbahnstationen (siehe Handlungsanweisung F2-4; bei Vorhaben im Bereich \nBeherbergung zusätzlich F5-3) \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nF2.21 Bergstation Klein  \n\nTitlis und Umgebung \n\n(Raum zwischen \n\nBergstation, Stollen, \n\nSüdwandfenster, \n\nHängebrücke, Berg-\n\nstation, Ice Flyer und \n\nKommunikationsturm) \n\nEn Erneuerung und Erweiterung der Anlagen auf dem Klein \n\nTitlis  \n\nKonzeptelemente: \n\n- Umnutzung Kommunikationsturm für Restaurants;  \n\n- Ersatzneubau Bergstation Klein Titlis; \n\n- Neue Transportbahn zwischen Stand und Klein Titlis. \n\nZ \n\nF2.22 Stöckalp (Talstation) Ke Alternative Lösung zur heutigen Parkplatzsituation im \n\nWinter (Parkplätze auf der Weide). Koordinationsbedarf \n\nmit Wald, Gewässerraum und Naturgefahren.  \n\nSiehe auch Handlungsanweisung F2-3 \n\n \n\nV \n\n \n\nGrundlagen \n\n Touristisches Feinkonzept Engelberg-Wolfenschiessen. \n\n Neue Tourismusstrategie der Einwohnergemeinde Engelberg & Engelberg-Titlis Tou-\nrismus AG, Weiterentwicklung des Tourismus in Engelberg \n\n Leitbild Melchsee-Frutt (November 2016) \n\n Waldentwicklungsplanung Kanton Obwalden 2017 (Bericht und Pläne) \n\n Umsetzungsprogramm der Neuen Regionalpolitik \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nTourismus und Freizeit    F-8 \n\nF 3 Sanfter Tourismus: Sportliche Freizeitaktivitäten \n\nAusgangslage \n\nEin sanfter bzw. naturnaher Tourismus stützt sich auf die lokalen Ressourcen und ist nicht oder \nnur in untergeordnetem Mass auf touristische Transportanlagen und grössere Einrichtungen \nangewiesen. Im Mittelpunkt stehen naturorientierte Freizeitaktivitäten wie Wandern, Lau-\nfen/Running, Radfahren, Mountainbiken, Bergsteigen, Klettern, Fischen, Wassersportarten, \nLanglaufen, Skitouren oder Schneeschuhlaufen / Winterwandern. Dadurch bildet dieser Tou-\nrismus einen Gegenentwurf zum anlagenbasierten Intensivtourismus. Er steht jedoch nicht in \nKonkurrenz zu diesem. Grundlage für den sanften Tourismus bildet eine intakte Natur- und \nKulturlandschaft, in welcher die Region und ihre Bewohner auf authentische Art und Weise \nerlebt werden (Kultur, Brauchtum, Kulinarik) und die Natur beobachtet werden kann. Der sanfte \nTourismus beinhaltet vor allem Angebote, welche ganzjährig von Ortsansässigen sowie Gästen \ngenutzt werden können. Die Angebote sprechen hauptsächlich Individualtouristen an, eine \nwichtige Zielgruppe sind auch Familien.  \n\nDie gesellschaftliche Bedeutung des Sports und damit auch die Nachfrage nach entsprechen-\nden Angeboten im Bereich des sanften Tourismus nehmen zu. 40% der Schweizer Bevölkerung \nverbringen Ferien, bei denen der Sport im Mittelpunkt steht. Sportferien in der Schweiz sind \nhäufiger als Sportferien im Ausland, und nach wie vor sind Ski- und Wanderferien dabei beson-\nders beliebt. Das Wandern bleibt weiterhin der Schweizer Volkssport. An Popularität weiter \ngewonnen haben Radfahren und Schwimmen. Zur Ausübung dieser beliebten Aktivitäten ver-\nfügt der Kanton Obwalden über sehr gute räumliche Grundvoraussetzungen. Die Seen Obwal-\ndens ermöglichen weitere Aktivitäten im oder am Wasser wie Rudern, Segeln oder Fischen. Für \nden sanften Tourismus weiter von Bedeutung sind die verschiedenen Veranstaltungen im Be-\nreich Sport, Gesellschaft und Kultur. Vom sanften Tourismus vermögen auch Gebiete abseits \nder grossen Gästeströme zu profitieren. Der sanfte Tourismus mit seinen vielfältigen Facetten \nund Formen bildet denn auch einen wichtigen Bestandteil der kantonalen Tourismusstrategie. \n\nDurch den Agrotourismus sowie durch Wohnungs-Vermittlungsplattformen wurde das Beher-\nbergungsangebot in jüngerer Vergangenheit grösser und diversifizierter. Diese Angebote beset-\nzen heute erst Nischen, werden jedoch an Bedeutung gewinnen. Sie können neue Zielgruppen \nzu einer Übernachtung im Kanton bewegen und sind somit nicht als Konkurrenz zu den «klassi-\nschen» Beherbergungsangeboten aufzufassen. Es ist jedoch wichtig, dass sie möglichst gut in \ndas touristische Angebot eingebunden sind. \n\nMit den bestehenden Berggasthäusern, SAC-Hütten, Erlebnisbauernhöfen und Campingplätzen \nsowie dem bestehenden Wanderwegnetz (u. a. drei nationale Routen: Via Jacobi, Trans Swiss \nTrail, Via Alpina), den Radrouten (zwei nationale Routen: Alpenpanorama-Route; Seen-Route) \nund Mountainbike-Routen (eine nationale Route: Panorama Bike) verfügt der Kanton bereits \nüber wichtige Elemente für die Weiterentwicklung eines sanften Tourismus.  \n\nIm Bereich Mountainbike und Laufen/Running bestehen noch Potenziale in der gesamten Zent-\nralschweiz. Im Rahmen des NRP Projektes «Mountainbike Zentralschweiz» soll die Region mit \neinem durchgehenden, aufeinander abgestimmten Angebot zu einer der attraktivsten Bike-\nRegionen der Schweiz werden.  \n\nDie Herausforderung für den Kanton Obwalden besteht darin, qualitätsvolle Angebote zu schaf-\nfen, welche der Tradition als gastfreundlicher Kanton gerecht werden und die Obwalden als \nnaturnahen Raum erleben lassen. Dazu sind in gewissen Gebieten auch entsprechende Kon-\nzepte mit Verkehrs- und Besucherlenkungsmassnahmen erforderlich. Insgesamt besteht für \nObwalden eine grosse Chance, die Trends nach mehr Nachhaltigkeit, Naturerlebnissen und \nAuthentizität aufzugreifen.  \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nTourismus und Freizeit    F-9 \n\nIn Gebieten für einen sanften Tourismus bleibt eine moderate Weiterentwicklung von Bauten \nund Anlagen weiterhin möglich. Gefordert sind Angebote, welche an die örtlichen Rahmenbe-\ndingungen angepasst sind und dem Bedürfnis der Gäste nach besonderen und authentischen \nNatur- und Kulturerlebnissen gerecht werden.  \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nF3-1 Die im Kanton vorhandenen Potenziale im Bereich des sanften Tourismus werden \nverstärkt genutzt. Es werden Angebote, Strategien und Produkte entwickelt, welche \ndie natürlichen Gegebenheiten der Region in Wert setzen. Die bestehenden Angebote \nwerden qualitativ weiterentwickelt und gebündelt. Wo erforderlich werden Verkehrs- \nund Besucherlenkungsmassnahmen ergriffen.  \n\nF3-2 Die Gesamtheit der Massnahmen im Bereich des sanften Tourismus trägt auch zu \neiner hohen Naherholungsqualität für die ortsansässige Bevölkerung bei. \n\nF3-3 Agrotouristische Angebote werden auf- und ausgebaut. Die agrotouristischen Leistun-\ngen der Land- und Alpwirtschaft für Tourismus- und Freizeitaktivitäten (Direktvermark-\ntung; Agrotourismus) werden gefördert. \n\nF3-4 Obwalden entwickelt sich in Zusammenarbeit mit den angrenzenden Regionen (kan-\ntonsübergreifende Angebote) zu einer wichtigen Rad- und Mountainbike-Destination. \n\nF3-5 Die Angebote im Bereich Ski Nordisch werden gestärkt. \n\nHandlungsanweisungen \n\nF3-1 Der Kanton fördert und unterstützt den Aufbau und die Weiterentwicklung naturnaher \nTourismusangebote im Rahmen seiner Möglichkeiten. Er unterstützt namentlich den \nAufbau und Austausch von Wissen und Kompetenzen im Bereich des sanften Tou-\nrismus und schafft Rahmenbedingungen für die Umsetzung attraktiver Angebote. Er \nunterstützt die Leistungsträger bei der Schaffung der erforderlichen Grundlagen. \nFederführung: Volkswirtschaftsamt  \n\nF3-2 Der Kanton achtet darauf, dass die Bedürfnisse der ortsansässigen Bevölkerung im \nBereich der Naherholung im Zusammenhang mit der Ausgestaltung eines sanften \nTourismus ausreichend berücksichtigt werden. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nF3-3 Tourismusanbieter und Land- und Alpwirtschaft entwickeln gemeinsam Projekte und \nAngebote, von welchen alle Beteiligten profitieren. Neue und bestehende agrotouristi-\nsche Angebote werden gemeinsam mit den Partnern aus Tourismus, Sport, Gastro-\nnomie aufgebaut bzw. weiterentwickelt. \nFederführung: Amt für Landwirtschaft und Umwelt \n\nF3-4 Der Kanton, die Tourismusorganisationen und die Gemeinden fördern in Zusammen-\narbeit mit den benachbarten Regionen und den Fachverbänden den Ausbau des Rad- \nund Mountainbike-Tourismus.  \nAnlagegebundene Einrichtungen für den Mountainbikesport werden mit den Anlagen \nin den Intensivgebieten koordiniert (siehe F2-2).  \nDie Koordination von Wander- und Mountainbikerouten wird sichergestellt. Auf stark \nfrequentierten Wegen wird eine Entflechtung von Biken und Wandern angestrebt.  \nIn Ergänzung zur Entflechtung an den neuralgischen Punkten wird mit Sensibilisie-\nrungsmassnamen (Trail-Toleranz; Bekanntmachung von Verhaltensregeln zum Um-\ngang mit anderen Wegnutzern und umweltgerechtes Handeln) und gegebenenfalls \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nTourismus und Freizeit    F-10 \n\norganisatorischen Massnahmen auf eine möglichst konfliktfreie Nutzung des Wegnet-\nzes durch alle Nutzergruppen hingewirkt. \nFederführung: Volkswirtschaftsamt, Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nF3-5 Der Kanton, die Tourismusorganisationen und die Gemeinden Kerns und Engelberg \nsetzen sich für eine nachhaltige Weiterentwicklung der Infrastrukturen für den nordi-\nschen Skisport ein. \nFederführung: Volkswirtschaftsamt, Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nObjekte  \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nAusgangspunkte für sanften Tourismus \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nF3.01 Glaubenberg Sa Konzept Moorlandschaft erarbeiten Z \n\nF3.02 Mörlialp-\n\nGlaubenbielen \n\nGi Konzept Moorlandschaft erarbeiten Z \n\nF3.03 Turren-Schönbüel Lu Abstimmung mit der neuen Tourismusstrategie der Ein-\n\nwohnergemeinde; Konzept erarbeiten \n\nZ \n\nF3.04 Aelggialp Sc Konzept erarbeiten Z \n\nF3.05 Fürenalp En Konzept Zugang Fürenalp erarbeiten Z \n\nF3.06 Ämsigenalp Al Konzept erarbeiten Z \n\nF3.07 Lütholdsmatt Al Konzept erarbeiten unter Berücksichtigung LEK Pilatusal-\n\npen \n\nZ \n\nVorhaben für den sanften Tourismus \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nF3.11 Rundwanderweg \n\nSarnersee \n\nSa, \n\nSc \n\nLandschaftlich attraktiver, seeufernaher Rundweg um den \n\nSarnersee für Bewohner und Gäste schaffen. \n\nKonzept erarbeiten; möglich Konflikte aufführen. \n\nKoordination mit Festlegungen D4 \n\nKoordination mit Radwegnetz (Machbarkeit kombinierte \n\nNutzung Wanderweg / Radweg abklären) \n\nV \n\nF3.12 Seerundweg Lungern Lu Naherholung, Sport und Fischerei V \n\n \n\nGrundlagen \n\n Bundesamt für Sport: Studie Sport Schweiz 2014 \n\n Umsetzungsprogramm der Neuen Regionalpolitik \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nTourismus und Freizeit    F-11 \n\nF 4 Sanfter Tourismus: Wallfahrtsort Flüeli-Ranft und weitere Kulturangebote \n\nAusgangslage  \n\nDer Wallfahrtsort Flüeli-Ranft ist mit seiner Abfolge an Gedenkstätten an das Leben und Wirken \ndes Niklaus von Flüe für den ganzen Kanton von grosser Bedeutung. Er wird seit Jahrhunder-\nten von Pilgern aufgesucht und heute noch jährlich von zehntausenden Personen besucht. Da-\nmit ist Flüeli-Ranft der historisch-kulturelle Leuchtturm des Kantons.  \n\nDie Infrastruktur in Flüeli-Ranft wurde in der Vergangenheit situativ und ohne Vorliegen eines \nGesamtkonzepts auf die Bedürfnisse hin angepasst. Die Gestaltung repräsentiert heute nur \ngering die Werte, für welche der Ort steht. Diese Situation bedingt eine auf ein Gesamtkonzept \nabgestützte Aufwertung von Flüeli-Ranft, die auf die mit dem Leben und Wirken von Bruder \nKlaus zusammenhängende Geschichte Rücksicht nimmt und dem Ort Ausstrahlung und Kraft \nverleiht. Bestandteil des Konzeptes sind u. a. Infrastruktur-, Verkehrs- und Besucherlenkungs-\nmassnahmen. Eine wichtige Konzeptgrundlage stellt das Inventar der schützenswerten Ortsbil-\nder von nationaler Bedeutung (ISOS) dar, in welchem die besonderen architekturhistorischen \nQualitäten und die kulturhistorische Bedeutung von Flüeli-Ranft als Pilgerstätte und Wanderziel \nhervorgehoben werden. Die Aufwertung des Ortes soll dazu beitragen, dass der Wallfahrtsort \nauch bei künftigen Generationen im Bewusstsein ist.  \n\nNeben Flüeli-Ranft verfügt Obwalden noch über weitere Potenziale im Bereich des kulturaffinen \nTourismus. Beispiele hierfür sind die Klöster in Engelberg (Benediktinerkloster mit Klosterkir-\nche) und Sarnen, das Kloster Bethanien sowie die Wallfahrtskirche im Melchtal, die Kapelle \nSt. Niklausen, die Museen oder das weisse Buch von Sarnen. Zum Kulturangebot gehören \nauch Veranstaltungen wie Konzerte, Märkte oder Ausstellungen sowie Brauchtum und Kulina-\nrik. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nF4-1 Niklaus von Flüe tritt weiterhin als bedeutende historische Persönlichkeit in das Be-\nwusstsein der Bevölkerung. Seine Wirkungsstätte strahlt über den Kanton Obwalden \nhinaus und ermöglicht die Vermittlung der Bedeutung und Bewusstseinsförderung für \ndas Wirken von Bruder Klaus. \n\nF4-2 Der Kanton Obwalden fördert die Kultur und unterstützt lebendige Traditionen. Er \nsorgt für die langfristige Sicherung des bedeutungsvollen Obwaldner Kulturgutes. \n\nF4-3 Der Kulturtourismus wird gefördert. Das kulturelle Erbe des Kantons sowie auch die \nzeitgenössische Kultur werden in Wert gesetzt. \n\nHandlungsanweisungen \n\nF4-1 Die Gemeinde Sachseln erarbeitet mit Unterstützung der kantonalen Stellen ein Ge-\nsamtkonzept für den national bedeutenden Wallfahrtsorts Flüeli-Ranft. Das Konzept \n«Koordinierte Entwicklungsplanung Flüeli-Ranft» vom April 2013 dient als Grundlage. \nDie Planung erfolgt abgestützt auf das Leitbild Sachseln. \nFederführung: Gemeinde mit Unterstützung des Kantons \n\nF4-2 Der Kanton erarbeitet ein Konzept und Entscheidungsgrundlagen für die Sicherung \nund Präsentation des Kulturguts unter Einbezug der wichtigsten Partner. \nFederführung: Amt für Kultur und Sport \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nTourismus und Freizeit    F-12 \n\nF4-3 Der Kanton unterstützt nachhaltige und innovative Projekte zur touristischen Inwert-\nsetzung des kulturellen, historischen und sakralen Erbes sowie des zeitgenössischen \nKulturschaffens der Region. \nFederführung: Volkswirtschaftsamt \n\nObjekte \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\n \n\nKulturstätten mit grosser Bedeutung für den Kulturtourismus \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nF4.01 Sachseln/Flüeli-Ranft Sc Wallfahrtsort; Wirkungsstätte von Bruder Klaus \n\nWallfahrtskirche Sachseln mit Grabstätte; Museum Bruder \n\nKlaus Sachseln \n\nF \n\nF4.02 Benediktinerkloster \n\nEngelberg \n\nEn Als Stätte für den Kulturtourismus fördern. F \n\n \n\nGrundlagen \n\n Konzept «Koordinierte Entwicklungsplanung Flüeli-Ranft», April 2013 \n\n Umsetzungsprogramm Neue Regionalpolitik des Kantons Obwalden \n\n \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nTourismus und Freizeit    F-13 \n\nF 5 Touristische Beherbergung Hotels und Resorts \n\nAusgangslage \n\nEin attraktives und zeitgemässes Beherbergungsangebot ist von zentraler Bedeutung und eine \nunverzichtbare Basis für eine starke Tourismuswirtschaft. Die Weiterentwicklung und Erneue-\nrung der touristischen Beherbergungsinfrastruktur ist mit dem Zweitwohnungsgesetz des Bun-\ndes (ZWG) noch wichtiger geworden.  \n\nGrössere Beherbergungsbetriebe wie Hotels oder Resorts stellen sehr spezifische Anforderun-\ngen an den Standort und die räumliche Umgebung. Eine landschaftlich attraktive Lage mit \nschöner Aussicht, eine zentrale Lage in einem Tourismusort oder eine unmittelbare Anbindung \nan Bergbahnzubringer oder die Skipiste können zentrale Voraussetzungen für einen erfolgrei-\nchen Betrieb sein. Um international konkurrenzfähige Angebote zu schaffen oder bestehende \nweiterzuentwickeln, ist die Tourismuswirtschaft namentlich in der Destination Engelberg-Titlis \nund in Melchsee-Frutt auf die Nutzung solch attraktiver Standorte angewiesen.  \n\nBei Vorliegen eines Projektes kann die Gemeinde mit einer projektbezogenen Ortsplanung \nHand für massgeschneiderte Lösungen bieten. Bei Vorhaben an Standorten ausserhalb des \nSiedlungsgebiets ist ein richtplanerischer Abstimmungsbedarf erforderlich. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nF5-1 Das touristische Beherbergungsangebot im Kanton Obwalden wird mit dem Ziel der \nStärkung der Tourismuswirtschaft weiterentwickelt. Hierfür werden die Standorte mit \nden besten Lagevoraussetzungen raumplanerisch gesichert. \n\nF5-2 Vorhaben für die touristische Beherbergung innerhalb des Siedlungsgebiets erfordern \nkeine richtplanerische Grundlage.  \n\nF5-3 Vorhaben für die touristische Beherbergung ausserhalb des Siedlungsgebietes erfor-\ndern in der Regel eine Festlegung im Richtplan. \n \nBetrifft das Vorhaben die Erweiterung eines bestehenden Beherbergungsbetriebs, \nsind folgende Voraussetzungen zu erfüllen: \n– keine neue oder kein wesentlicher Ausbau der strassenseitigen Erschliessung  \n– gesicherte strukturierte Bewirtschaftung gemäss Art. 4 Zweitwohnungsverordnung; \n– Sicherstellung einer qualitätssichernden Projektentwicklung; \n \nBetrifft das Vorhaben die Errichtung eines neuen Beherbergungsbetriebs (neuer \nStandort), sind zusätzlich folgende Voraussetzungen zu erfüllen:  \n– Abstimmung auf die kantonale Tourismusstrategie (F1-1); \n– Nachweis der positiven Effekte für die regionale Wirtschaft; \n– Abstimmung auf touristische Entwicklungsstrategie der Gemeinde (falls vorhanden); \n– gute Lagevoraussetzungen für eine touristische Beherbergung; \n– keine entgegenstehenden überwiegenden Interessen;  \n– Vorliegen eines Landschaftskonzepts gemäss E2-2. \n\nHandlungsanweisungen \n\nF5-1 Die Gemeinden prüfen und evaluieren vorsorglich oder bei konkretem Anlass Stand-\norte für Hotels oder Resorts innerhalb des Siedlungsgebietes und sichern die Standor-\nte in der Ortsplanung. Abhängig vom konkreten Fall bereiten sie die Standorte im Inte-\n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nTourismus und Freizeit    F-14 \n\nresse der Investitionssicherheit planerisch weiter auf.  \nFederführung: Gemeinden \n\nF5-2 Bei Vorliegen eines Hotel- oder Resortprojektes bietet die Gemeinde mit einer pro-\njektbezogenen Ortsplanung Hand für massgeschneiderte Lösungen. \nFederführung: Gemeinden \n\nF5-3 Die Interessenten nehmen in Rücksprache mit der Gemeinde die erforderlichen Ab-\nklärungen vor und erbringen die erforderlichen Nachweise. Der Kanton prüft das Vor-\nhaben auf dessen Konformität mit dem Richtplan und legt es darin fest.  \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n \nGestützt auf die Festsetzung des Vorhabens im Richtplan schaffen die Gemeinden im \nRahmen der Ortsplanung die erforderlichen Voraussetzungen zur Realisierung. Bei \nVorhaben an neuen Standorten legen sie eine angemessene Frist für die bestim-\nmungsgemässe Nutzung des Standortes fest (Rückfallklausel). \nFederführung: Gemeinden \n\nObjekte \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\n \n\nWeiterentwicklung bestehender Beherbergungsbetriebe \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nF5.11 Bänklialp / Sprung-\n\nschanzen \n\nEn Umsetzung in der Ortsplanung erfolgt über eine Spezial-\n\nzone (Hotelzone o. a.). \n\n \n\nZ \n\n \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nTourismus und Freizeit    F-15 \n\nF 6 Touristische Beherbergung Campingplätze \n\nAusgangslage  \n\nCampingplätze haben als Beherbergungssegment an Beliebtheit gewonnen. Sie sind ein wich-\ntiger Pfeiler der Tourismuswirtschaft und stellen in ihren verschiedenen Formen eine Alternative \nzu den traditionellen Ferien im Hotel oder in der Ferienwohnung dar. Dadurch tragen sie auch \nzur touristischen Wertschöpfung bei. \n\nDie Ansprüche und Bedürfnisse an Campingplätze unterliegen einem Wandel. Die Betreiber \nvon Campingplätzen sind angehalten, laufend in Unterhalt und Erneuerung zu investieren. Bei \neinzelnen Campingplätzen im Kanton ist der Bedarf für eine Erweiterung gegeben.  \n\nDie Realisierung von neuen Campingeinrichtungen sowie die Erweiterung bestehender Cam-\npinganlagen setzt in der Regel eine richtplanerische Grundlage voraus. Richtplanerisch festge-\nlegt werden Vorhaben, bei welchen eine Bauzone erforderlich ist. Dies ist insbesondere bei \nAnlagen mit einem hohen Anteil an Dauerstandplätzen, Bungalows und anderen fest installier-\nten Bauten und Anlagen der Fall.  \n\nDie Erstellung eines Campingplatzes erfordert aufgrund des teilweise grossen Flächenbedarfs \nauch eine Analyse bezüglich der Eignung und der möglichen Auswirkungen auf Bodennutzung, \nVerkehr, Siedlung und Landschaft. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nF6-1 Das Angebot an Campingplätzen wird unter Berücksichtigung der Interessen von \nLandwirtschaft, Natur und Landschaft weiterentwickelt. Die Standorte der Campingan-\nlagen sind bezogen auf das Kundensegment attraktiv und verfügen über eine gute \nAusstattung und Infrastruktur.  \n\nHandlungsanweisungen \n\nF6-1 Die Interessenten erarbeiten bei neuen Vorhaben oder wesentlichen Erweiterungen \ndie erforderlichen Grundlagen (Grobkonzept Vorhaben; Campingplan; Nachweis \nStandorteignung; Auswirkungen auf Raum und Umwelt). Der Kanton prüft die Grund-\nlagen und legt das Vorhaben im kantonalen Richtplan fest. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr. \n \nDie Gemeinde berücksichtigt das Vorhaben gemäss kantonalem Richtplan in ihrer \nNutzungsplanung. \nFederführung: Gemeinden \n\n  \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nTourismus und Freizeit    F-16 \n\nObjekte \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\n \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nF6.01 Camping Eienwäldli En  A \n\nF6.02 Camping Eienwäldli En Erweiterung des bestehenden Campingplatzes F \n\nF6.03 Camping Kerns Ke  A \n\nF6.04 Camping Ewil Sc  A \n\nF6.05 Camping Bachmattli Al  A \n\nF6.06 Camping Städerried Al  A \n\nF6.07 Camping International Gi  A \n\nF6.08 Camping Obsee Lu  A \n\nF6.09 Camping Seefeld Sa  A \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nTourismus und Freizeit    F-17 \n\nF 7 Golfanlagen \n\nAusgangslage  \n\nDie Popularität des Golfsports ist in jüngerer Vergangenheit gestiegen. Die Anzahl Golfer in der \nSchweiz nimmt weiterhin zu.  \n\nDie Rahmenbedingungen für den Golfsport im Kanton Obwalden sind aufgrund der schönen \nlandschaftlichen Umgebung sowie der guten Erreichbarkeit von den Zentren des Mittellands \ngrundsätzlich gut. Mit einem Golfangebot kann ein interessantes, einkommenskräftiges Gäste- \nund Besuchersegment angesprochen werden, zudem bestehen Synergien mit der Entwicklung \nanderer Sport- und Freizeiteinrichtungen. \n\nDie zwei bestehenden Golfanlagen in Obwalden sind darauf angewiesen, dass sie sich weiter-\nentwickeln und an sich verändernde Bedürfnisse anpassen können. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nF7-1 Das Angebot an Golfplätzen im Kanton Obwalden wird erhalten und bedarfsgerecht \nweiterentwickelt.  \n\nHandlungsanweisungen \n\nF7-1 Die Interessenten erarbeiten bei neuen Vorhaben oder wesentlichen Erweiterungen \ndie erforderlichen Grundlagen (Grobkonzept; Nachweis Standorteignung; Auswirkun-\ngen auf Raum und Umwelt). Der Kanton prüft die Grundlagen und legt das Vorhaben \nim kantonalen Richtplan fest. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr. \n \nDie Gemeinde berücksichtigt das Vorhaben gemäss kantonalem Richtplan in ihrer \nNutzungsplanung. \nFederführung: Gemeinden \n\nObjekte \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nF7.01 Golfplatz Kerns \n\n(6-Loch Anlage) \n\n \n\nKe  A \n\nF7.02 Golfplatz Engelberg \n\n(18-Loch Anlage) \n\nEn  A \n\n \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-1 \n\nG Übrige Raumnutzungen \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-2 \n\nG 1 Abbau mineralischer Rohstoffe \n\nAusgangslage \n\nIm Kanton werden verschiedene mineralische Rohstoffe abgebaut. Die wichtigsten sind Kies, \nSand, Wuhr- und andere Spezialsteine sowie Gips. Diese Rohstoffe werden hauptsächlich als \nBaustoffe verwendet. Der Abbau erfolgt für den Eigenbedarf innerhalb des Kantons sowie für \nden Export in andere Kantone.  \n\nDie gut nutzbaren Rohstoffvorkommen sind begrenzt und standortgebunden. Der industrielle \nAbbau mineralischer Rohstoffe ist mit beträchtlichen Auswirkungen auf die Umwelt, Landschaft \nund den Raum verbunden (Schwerverkehrsaufkommen, Staub- und Lärmemissionen, Eingriffe \nin das Landschaftsbild, Abraummaterial). Die Interessen an der Nutzung eines Materialvorkom-\nmens können aufgrund der beträchtlichen Umweltauswirkungen rasch in Konflikt mit anderen \nöffentlichen Interessen geraten. Die Planung neuer sowie die Erweiterung bestehender Materi-\nalabbaustandorte bedarf der sorgfältigen Abklärung der Auswirkungen auf Raum und Umwelt. \nDie bestehenden sowie künftig vorgesehenen Standorte für den Materialabbau mit einem Ab-\nbauvolumen von mindestens 100 000 m3 werden im kantonalen Richtplan festgelegt. Ist das \nVolumen kleiner, erfolgt die planerische Umsetzung direkt in der Nutzungsplanung.  \n\nNeben den bestehenden grösseren Abbaugebieten wird heute an verschiedenen weiteren \nStandorten im Kanton Kies gewonnen, insbesondere aus Gewässern sowie aus Geschiebes-\nammlern. Im Richtplan festgelegt werden nur Materialentnahmen aus Gewässern, bei welchen \neine Bewilligung erforderlich ist. Die Räumung von Geschiebesammlern oder Gerinneabschnit-\nten erfolgt zur Gewährleistung der Hochwassersicherheit und ist nicht richtplanrelevant. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nG1-1 Der Abbau von mineralischen Rohstoffen im Kanton erfolgt raum-, umwelt- und land-\nschaftsschonend. Abbaustellen sind, wenn immer möglich, zur Verwertung von unver-\nschmutztem Ausbruchmaterial zu nutzen (Wiederauffüllung und Rekultivierung der \nMaterialentnahmestelle). Während der Betriebsphase werden die negativen Umwelt-\nauswirkungen soweit möglich und verhältnismässig minimiert. Nach Abschluss des \nAbbaus und einer allfälligen Wiederauffüllung mit unverschmutztem Aushub- oder \nAusbruchmaterial ist das Gelände zu rekultivieren und möglichst gut in das Land-\nschaftsbild einzuordnen.  \n\nG1-2 Die Planung neuer sowie die Erweiterung bestehender Abbaugebiete erfolgt unter Ab-\nwägung der öffentlichen Schutz- und Nutzungsinteressen und unter Prüfung von \nStandortalternativen (Prioritätenordnung nach Eignung). Abbauvorhaben ≥100 000 m3 \nsetzen eine genehmigte Richtplanfestlegung (im Koordinationsstand Festsetzung) als \nGrundlage für die Umsetzung in der Nutzungsplanung voraus.  \n\nG1-3 Der Abbau von Kies und Sand aus Gewässern erfolgt dort, wo dies aus Gründen des \nHochwasserschutzes sinnvoll ist und wo möglichst geringe negative Auswirkungen \nauf Gewässerökologie, natürliche Gewässerdynamik und Flussufervegetation zu er-\nwarten sind. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-3 \n\nHandlungsanweisungen \n\nG1-1 Der Kanton bezeichnet in einem Abbaukonzept Ausschluss- sowie Eignungsgebiete \nfür den Abbau mineralischer Rohstoffe. Er legt die Mindestanforderungen an den Be-\ntrieb der Abbaugebiete fest und überprüft deren Einhaltung. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nG1-2 Die Interessenten erarbeiten bei neuen Vorhaben oder wesentlichen Erweiterungen \nbestehender Abbaugebiete die erforderlichen Grundlagen (insbesondere Bedarfsüber-\nlegungen, Einzugsgebiete, Standortevaluation, Nachweis der Materialeignung, Vor-\nprojekt Abbaukonzept, Voruntersuchung der Auswirkungen auf Raum und Umwelt). \nDer Kanton prüft die Grundlagen und legt das Vorhaben im kantonalen Richtplan fest. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n \nDie Gemeinden berücksichtigen die Vorhaben gemäss kantonalem Richtplan in ihrer \nNutzungsplanung und schaffen die erforderlichen Voraussetzungen zur Nutzung des \nStandortes. Sie regeln in der Nutzungsplanung weiter die Endgestaltung, die Abbau-\ndauer und die Abbaumengen sowie allfällige Etappierungen und Erweiterungen. \nFederführung: Gemeinden \n\nG1-3 Der Kanton bezeichnet in Zusammenarbeit mit den Gemeinden die Bereiche zur Ge-\nwinnung von Baustoffen aus Gewässern. Er koordiniert diese mit den Massnahmen \ndes Hochwasserschutzes. Die bewilligungspflichtigen Standorte für Materialentnah-\nmen aus Gewässern werden im kantonalen Richtplan bezeichnet, die Umsetzung er-\nfolgt im Verfahren für das Bauen ausserhalb der Bauzone und damit verbundenen \nweiteren Bewilligungen.  \nFederführung: Amt für Wald und Landschaft \n\nObjekte \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nMaterialabbau \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nG1.01 Melbach Ke Gipsabbau, Transport Materialseilbahn (Koordination mit \n\nKanton Nidwalden)  \n\nA \n\nG1.02 Melbach Ke Erweiterung Perimeter Gipsabbau in nordöstlicher Rich-\n\ntung \n\nV \n\nG1.03 Guber  \n\n \n\nAl  A \n\nG1.04 Rischi Sa Abbau von Wuhrsteinen und Blöcken im BLN-Gebiet A \n\nG1.05 Oberwald Ke Erweiterung Perimeter Kiesentnahme; Erschliessungssi-\n\ntuation klären \n\nZ \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-4 \n\nMaterialentnahme aus Gewässern \n\nIm Richtplan festgelegt werden nur Materialentnahmen aus Gewässern, bei welchen eine Kon-\nzession erforderlich ist. Die Räumung von Geschiebesammlern oder Gerinneabschnitten erfolgt \nzur Gewährleistung der Hochwassersicherheit und ist nicht richtplanrelevant. \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nG1.11 Engelbergeraa,  \n\nHerrenrüti \n\nEn  A \n\nG1.12 Engelbergeraa,  \n\nStalden \n\nEn  A \n\nG1.13 Laui Giswil Gi  A \n\nG1.14 Sarnersee,  \n\nDreiwasserkanal \n\nGi, \n\nSc \n\n A \n\nG1.15 Sarnersee,  \n\nGerisbach \n\nSa  A \n\nG1.16 Sarnersee,  \n\nSteinibach \n\nSa, \n\nGi \n\n A \n\n \n\nGrundlagen: \n\n Abbau- und Deponiekonzept des Kantons Obwalden \n\n Abfall- und Deponieplanung (Neubearbeitung 2018) \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-5 \n\nG 2 Abfallbewirtschaftung und Deponien \n\nAusgangslage \n\nDie Umweltschutzgesetzgebung verpflichtet die Kantone, für ihr Gebiet eine Abfallplanung zu \nerstellen und diese periodisch nachzuführen. Die Abfallplanung soll den Bedarf an Abfallanla-\ngen ermitteln und deren Standorte festlegen, Überkapazitäten vermeiden und die Zusammenar-\nbeit unter den Kantonen sicherstellen. Die Abfallbewirtschaftung verfolgt das Ziel, heute noch \noffene oder ungenügend genutzte Stoffkreisläufe zu schliessen, vermehrt Sekundärrohstoffe \neinzusetzen sowie den Rohstoffbedarf und das Abfallaufkommen zu senken. \n\nDie Deponieplanung ist Teil der Abfallplanung. Die vorgesehenen Standorte von Deponien sind \ngemäss der eidgenössischen Umweltschutzgesetzgebung in der kantonalen Richtplanung aus-\nzuweisen. Gemäss Art. 35 der Verordnung über die Vermeidung und die Entsorgung von Abfäl-\nlen vom 4. Dezember 2015 (VVEA; SR 814.600) wird in Abhängigkeit der Abfallart zwischen \nfünf verschiedenen Typen von Deponien unterschieden.  \n\n Deponien Typ A: im Wesentlichen unverschmutztes Aushub- und Ausbruchmaterial \n\n Deponien Typ B: im Wesentlichen Inertstoffe (Beton; Mauerabbruch; Strassenaufbruch; \n\nGlas; Keramikerzeugnisse; Ziegel u. a.) \n\n \n\nFür die Deponietypen C, D und E besteht aufgrund der Grösse des Kantons kein Bedarf an der \nErrichtung von eigenen Deponien. Sie dienen im Wesentlichen der Deponierung von Reststof-\nfen, Schlacken und Reaktormaterialien. Im Kanton Obwalden sind derzeit mehrere Deponien \ndes Typs A sowie zwei Deponien des Typs B in Betrieb. \n\nDas auf den Baustellen des Kantons anfallende Material ist in erster Priorität in den Produkti-\nons- und Verbraucherkreislauf zurückzuführen oder anderweitig zu verwerten. In Deponien des \nTyps A wird nur unverschmutztes Aushub- und Ausbruchmaterial abgelagert, das aus ökologi-\nschen oder anderen Gründen nicht weiterverwertet werden kann (z.B. für Rekultivierungen oder \nBodenaufwertungen).  \n\nDie im Sarneraatal vorhandenen Deponiekapazitäten reichen sowohl für Aushubmaterial als \nauch für Inertstoffe bis mindestens ins Jahr 2029. Nicht berücksichtigt sind dabei allfällige Ver-\nwertungsstellen für Aushubmaterial (Einsatz von unverschmutztem Material für Schutzdämme, \nAuffüllung von Abbaustellen, Terrainkorrekturen u. a.), wodurch die Kapazitäten der Deponien \ndes Typs A entsprechend verlängert würden. Somit besteht im Sarneraatal voraussichtlich bis \n2029 kein Bedarf an neuen Deponien. Dennoch ist die Sicherung der zukünftigen Deponie-\nstandorte im Sarneraatal rechtzeitig vorzusehen.  \n\nAuf dem Gemeindegebiet von Engelberg ist heute nur die Deponie Eltschbüel (Typ A) in Be-\ntrieb. Nach der bewilligten Erweiterung dieser Deponie, reicht die Kapazität zur Deponierung \nvon sauberem Aushubmaterial voraussichtlich noch für 7 bis 9 Jahre. Für Engelberg ist neben \nder aktuell betriebenen Deponie somit ein weiterer Standort planungsrechtlich zu sichern. Der \nStandort im Gebiet Grossmatt bei Grafenort erfüllt die Standortvoraussetzungen für eine Depo-\nnie am besten und wird im kantonalen Richtplan im Koordinationsstand Vororientierung festge-\nlegt. Eine mögliche Alternative ist der Standort Oertigen, der ebenfalls als Vororientierung auf-\ngenommen wird. Für Inertstoffe gibt es auf dem Gemeindegebiet von Engelberg gegenwärtig \nkeine Deponie.  \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-6 \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nG2-1 Das aus der Bautätigkeit im Kanton Obwalden anfallende Material wird soweit möglich \nverwertet. Nicht weiterverwertbares Material wird gemäss den Vorschriften der eidge-\nnössischen Abfallverordnung entsorgt. Der Betrieb der Deponien erfolgt möglichst um-\nwelt- und landschaftsschonend und konzentriert sich auf höchstens drei gleichzeitig in \nBetrieb stehende Standorte im Sarneraatal und einen Standort auf dem Gemeindege-\nbiet von Engelberg. Nach Abschluss der Deponie ist das Gelände zu rekultivieren und \nmöglichst gut in das Landschaftsbild einzuordnen. \n\nG2-2 Die Planung neuer sowie die Erweiterung bestehender Deponien erfolgt unter Berück-\nsichtigung des Bedarfs und der Abwägung öffentlicher Schutz- und Nutzungsinteres-\nsen sowie unter Prüfung von alternativen Standorten.  \nDeponien ≥100 000 m3 setzen einen genehmigten Richtplaneintrag im Koordinations-\nstand Festsetzung als Grundlage für die Umsetzung in der Nutzungsplanung voraus. \n\nHandlungsanweisungen \n\nG2-1 Der Kanton berücksichtigt die Grundsätze des kantonalen Richtplans bei seiner Depo-\nnieplanung. Er koordiniert die Abfallplanung mit den Nachbarkantonen und schöpft \ndas Potenzial für zweckmässige Verwertungsmöglichkeiten aus. \nFederführung: Amt für Landwirtschaft und Umwelt \n\nG2-2 Der Kanton erarbeitet gestützt auf die Umweltschutzgesetzgebung eine Abfallplanung \nund führt diese periodisch nach. In der Abfallplanung sind auch Angebot und Bedarf \nan Deponievolumen zu evaluieren und sofern erforderlich neue Deponiestandorte zu \nbezeichnen (Deponieplanung). Bei der Bezeichnung neuer Deponiestandorte berück-\nsichtigt er die regionale Entsorgung (Vermeidung langer Transportwege) sowie die In-\nteressen von Natur- und Landschaftsschutz. Der Kanton legt die Standorte im kanto-\nnalen Richtplan fest. \nFederführung: Amt für Landwirtschaft und Umwelt \n\n  \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-7 \n\nObjekte \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nDeponien \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nG2.2.01 Stuechferich  Sa Typ A und B A \n\nG2.2.02 Hinterflue Ke Typ A und B A \n\nG2.2.03 Mutzenloch Nord  Lu Typ A A \n\nG2.2.04 Eltschbüel  En Typ A A \n\nG2.2.05 Erweiterung Eltsch-\n\nbüel  \n\nEn Typ A A \n\nG2.2.06 Grossmatt  En Die für den Betrieb nötige kantonale Deponiezone wird \n\ngestützt auf ein konkretes Projekt als Grundlage für \n\nden Betrieb festgelegt.  \n\n- Vorgängiger Kiesabbau zwecks Vergrösserung des \n\nDeponieraums prüfen.  \n\n- Bedarfsnachweis für Kompartiment Typ B erbringen. \n\nV \n\nG2.2.07 Oertigen En Typ A, siehe Festlegungen  V \n\nWeitere Anlagen für die Abfallbewirtschaftung \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nG2.2.21 Kehrichthalle Vo-\n\ngelbüel  \n\nKe Standort Kehrichthalle mit einer Zone öffentlicher Bau-\n\nten und Anlagen sichern \n\nF \n\nG2.2.22 Erweiterung Recy-\n\nclingzentrum Schliere \n\nAl Nachweis erbringen, dass alle massgebenden Rah-\n\nmenbedingungen eingehalten werden können.  \n\nSofern dies der Fall ist, Umsetzung in Spezialzone. \n\nZ \n\n \n\nGrundlagen:  \n\n Deponieplanung (im Rahmen der Abfallplanung zu erstellen) \n\n Abfall- und Deponieplanung (Neubearbeitung 2018) \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-8 \n\nG 3 Wasserversorgung, Grund- und Quellwasserschutz \n\nAusgangslage \n\nIm Kanton Obwalden wird sämtliches Trinkwasser aus Grund- und Quellwasser gewonnen. Der \nplanerische Schutz der Gewässer wird in der Gewässerschutzgesetzgebung des Bundes weit-\ngehend geregelt. Der Kanton Obwalden hat die planerischen Anforderungen weitgehend umge-\nsetzt (Einteilung des Kantonsgebiets in Gewässerschutzbereiche, Ausscheidung von Grund-\nwasserschutzzonen und -arealen).  \n\nDie Grundwasserschutzzonen werden in der Richtplankarte dargestellt. Die rechtskräftig ausge-\nschiedenen Grundwasserschutzzonen und -areale werden als Ausgangslage und die noch nicht \ngesicherten als Richtplaninhalt dargestellt. \n\nZuständig für den planerischen Schutz bzw. den Erlass von Schutzzonen ist der Kanton. Die \nGemeinden sind für die eigentliche Wasserversorgung mit der entsprechenden Infrastruktur ver-\nantwortlich. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nG3-1 Die Bevölkerung sowie Industrie, Gewerbe und Landwirtschaft werden ausreichend \nmit qualitativ einwandfreiem Trink- und Brauchwasser versorgt. Die Grund-, Quell- \nund Seewasservorkommen werden geschützt, und die natürliche Grundwasseranrei-\ncherung wird sichergestellt.  \n\nHandlungsanweisungen \n\nG3-1 Der Kanton sorgt für die Nachführung der Gewässerschutzkarte und stellt sie den Ge-\nmeinden als Grundlage für die Nutzungsplanung zur Verfügung. Der Kanton sichert \ndurch den Erlass und die periodische Überprüfung der Schutzzonen den Schutz des \nGrund- und Quellwassers vor Verunreinigungen.  \nFederführung: Amt für Landwirtschaft und Umwelt \n \nDie Gemeinden überwachen im Sinne der Selbstkontrolle die Qualität der Trinkwas-\nserversorgung. Sie führen die Grundwasserschutzzonen in ihrer Nutzungsplanung \nnach. \nFederführung: Gemeinden \n\n \n\nGrundlagen: \n\n Gewässerschutzkarte (Gewässerschutzbereiche, Grund-/Quellwasserschutz-\nzonen, Grundwasserschutzareale) \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-9 \n\nG 4 Siedlungsentwässerung und Abwasserreinigung \n\nAusgangslage \n\nIm Kanton Obwalden wird heute der grösste Teil der verschmutzten Abwässer aus Haushalten, \nGewerbe und Industrie in Abwasserreinigungsanlagen gereinigt. Rund 93% der Bevölkerung im \nKanton Obwalden sind an das öffentliche Kanalisationsnetz angeschlossen. Das Abwasser wird \nüber die rund 450 km öffentlichen Kanalisationsleitungen zu den drei zentralen Abwasserreini-\ngungsanlagen (ARA Sarneraatal, ARA Engelberg, ARA Melchtal) geführt. Aufgrund des erwar-\nteten Bevölkerungs- und Beschäftigtenwachstums im Kanton ist mit einer Zunahme des Abwas-\nseranfalls zu rechnen. Die Kanalisation und die Abwasserreinigungsanlagen werden laufend auf \nausreichende Kapazitäten ausgerichtet.  \n\nMit zunehmender Ausdehnung der Siedlungsgebiete wird der Untergrund immer mehr gegen \neinsickerndes Regenwasser versiegelt. Dies vermindert nicht nur die Grundwasserneubildung, \nsondern hat auch hohe Abflussspitzen im Kanalisationsnetz zur Folge. Nicht verschmutztes Ab-\nwasser ist daher wo möglich versickern zu lassen.  \n\nAls Planungs- und Entscheidungsinstrument erarbeiten die Gemeinden die Generellen Entwäs-\nserungspläne (GEP). In den GEP wird die Abwasserentsorgung im Gemeindegebiet geregelt, \nsowohl für das Schmutzabwasser wie auch das unverschmutzte Abwasser. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nG4-1 Mit einer sachgerechten und dem Stand der Technik entsprechenden Abwasserreini-\ngung bleibt die hohe Wasserqualität in Fliessgewässern und Seen erhalten. Die Ab-\nwasseranlagen werden im Sinne der Werterhaltung unterhalten und bei Bedarf saniert \nund erneuert. \n\nG4-2 Zwecks Entlastung der Anlagen und der Förderung der Neubildung von Grundwasser \nwird unverschmutztes Abwasser (z.B. Regenabwasser) nicht den Abwasserreini-\ngungsanlagen zugeführt, sondern versickert nach Möglichkeit oder wird in einen Vor-\nfluter eingeleitet. \n\nG4-3 Die Kapazitäten der Abwasserreinigung werden frühzeitig auf das angestrebte Bevöl-\nkerungs- und Beschäftigtenwachstum ausgerichtet.  \n\nG4-4 Das Abwasser, welches ausserhalb des Bereichs der öffentlichen Kanalisation anfällt \nsowie Industrie- und Gewerbeabwasser, werden entsprechend den gesetzlichen Best-\nimmungen gereinigt und gegebenenfalls vorbehandelt. \n\nHandlungsanweisungen \n\nG4-1 Die Inhaber der Abwasserreinigungsanlagen sorgen für die Funktionstüchtigkeit sowie \nallfällige Erneuerungen und Modernisierungen der Abwasseranlagen. \nFederführung: Gemeinden \n\nG4-2 Die Gemeinden sorgen in ihren Generellen Entwässerungsplänen dafür, dass ein \nmöglichst hoher Anteil des unverschmutzten Abwassers versickert und nicht in die Ka-\nnalisation abgeführt wird. Zu diesem Zweck überprüfen sie ihre Entwässerungspla-\nnung regelmässig. \nFederführung: Gemeinden \n\nG4-3 Die Gemeinden stimmen ihre Generellen Entwässerungspläne frühzeitig auf die Ent-\nwicklungsziele im Bereich Wohnen und Arbeiten ab und koordinieren diese mit den \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-10 \n\nNachbargemeinden. Die Sicherung der notwendigen Kapazitäten ist Sache der Ge-\nmeinden.  \nFederführung: Gemeinden \n\nG4-4 Der Kanton prüft die entsprechenden Vorgaben im Baubewilligungsverfahren und legt \nallfällige weitere Massnahmen fest. \nFederführung: Amt für Landwirtschaft und Umwelt \n\nObjekte \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nSiedlungsentwässerung und Abwasserreinigung \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nG4.01 ARA Sarneraatal Al  A \n\nG4.02 ARA Melchtal Ke  A \n\nG4.03 ARA Engelberg En  A \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-11 \n\nG 5 Energie \n\nAusgangslage \n\nRund zwei Drittel des Energiebedarfs im Kanton Obwalden werden durch die Verbrennung fos-\nsiler Brenn- und Treibstoffe gedeckt. Ein Grossteil des Verbrauchs wird für Gebäude aufgewen-\ndet, insbesondere für Heizung und Warmwasser. Zu knapp einem Drittel wird der Kanton mit \nerneuerbaren Energien versorgt – dies in erster Linie durch den hohen Anteil der Wasserkraft \nan der Elektrizitätsversorgung sowie den grossen Beitrag der Holzenergie. \n\nDie Wärmeversorgung erfolgt mehrheitlich durch Heizöl, es gibt jedoch immer mehr Wärme-\npumpen und auch Wärmeverbunde. Im Kanton Obwalden nimmt zudem die Holzenergie auf-\ngrund der vielen Holzfeuerungen in Wohngebäuden sowie in diversen Wärmeverbunden einen \nvergleichsweise wichtigen Anteil ein. Weitere Wärmeverbunde werden mit Abwärme, Flüssig-\ngas und Heizöl betrieben (Quelle: Energiekonzept 2009). \n\nIm Gebäudebereich ist das energetische Sparpotenzial gross. Die Nutzung dieser Sparpotenzi-\nale durch die energetische Modernisierung der Gebäudehülle, der Gebäudetechnik sowie der \nAbwärmenutzung ist volkswirtschaftlich von grossem Interesse und geniesst im Kanton Obwal-\nden hohe Priorität. Die energetischen Gebäudesanierungen stellen die vordringlichste Aufgabe \ndar, um die Energieziele des Kantons zu erreichen und die Abhängigkeit von fossilen Energie-\nträgern zu reduzieren. Dies entspricht auch den Zielen des kantonalen Energiekonzepts aus \ndem Jahr 2009 sowie der Energiestrategie 2050 des Bundes. Der Kanton kann mit eigenen Ak-\ntivitäten im Bereich der Gebäudesanierung massgeblich zur Erreichung seiner im Energiekon-\nzept festgehaltenen Ziele beitragen. Zudem tragen die kantonalen Förder- und Unterstützungs-\nprogramme zur Umsetzung der Energieziele des Kantons bei.  \n\nEinen wichtigen Anteil zur Erreichung dieser Ziele übernehmen die Gemeinden: Alle sieben Ob-\nwaldner Gemeinden sind im Besitz des Energiestadtlabels. Dieses Label ist ein Leistungsaus-\nweis für eine nachhaltige kommunale Energiepolitik. Die hohe Affinität der Obwaldner Gemein-\nden für energiepolitische Fragen und Massnahmen begünstigt die Umsetzung der Obwaldner \nEnergiepolitik.  \n\nNeben dem Energiesparen und der Steigerung der Energieeffizienz besteht in zweiter Priorität \nauch ein Interesse an einem nachhaltigen Ausbau der erneuerbaren Energien. Im Vordergrund \nstehen die Sonnenenergie, Holzenergie, Umwelt- und Erdwärme sowie die übrige Biomasse. \nDer Bau und Betrieb von Windenergieanlagen im Kanton Obwalden würde unausweichlich zu \ngrossen Konflikten mit dem Landschaftsbild führen. Das Interesse am Erhalt des einmaligen \nLandschaftsbilds wird stärker gewichtet als das Interesse an der Stromproduktion aus Wind-\nenergie. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nG5-1 Die Energieversorgung im Kanton Obwalden erfolgt umweltverträglich, sicher und \nwirtschaftlich. Der Kanton trägt mit seinen energiepolitischen Massnahmen zur Um-\nsetzung der Energiestrategie 2050 des Bundes bei und strebt längerfristig die Vision \nder 2000-Watt-Gesellschaft an.  \n\nG5-2 Mit energetischen Gebäudesanierungen, einer verbesserten Energieeffizienz bei der \nGebäudetechnik sowie verbesserter Nutzung der Abwärme wird der Energieverbrauch \ninsgesamt signifikant reduziert. Der Kanton nimmt betreffend den Energieverbrauch \nseiner Bauten und Anlagen eine Vorbildfunktion ein.  \n\nG5-3 Der Kanton versorgt die öffentlichen Bauten bis 2050 möglichst weitgehend ohne fos-\nsile Brennstoffe. Allfällige Kompensationsmassnahmen (Wärmeverbünde, Nutzung \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-12 \n\nvon Umweltwärme o.a.) haben innerhalb des Kantonsgebiets zu erfolgen. Wärmever-\nbünde werden gefördert. \n\nG5-4 Der Verbrauch fossiler Energieträger im Bereich des öffentlichen und privaten Gebäu-\ndebereichs wird reduziert und soweit möglich durch einheimische, erneuerbare Ener-\ngieträger ersetzt.  \n\nG5-5 Die Wasserkraft wird umwelt- und landschaftsverträglich gefördert. Bestehende Kraft-\nwerke werden optimiert. Die Interessen an der Wasserkraftnutzung (Ausbau und neue \nAnlagen) werden mit den Schutzinteressen im Rahmen von Landschaftskonzepten \noder anderen Planungen koordiniert (Interessenabwägung).  \n\nG5-6 Die Solarenergie wird gefördert. Das auf Industrie- und Gewerbedächern vorhandene \nPotenzial für die Produktion von Solarenergie wird prioritär genutzt. Solaranlagen wer-\nden unter Berücksichtigung des Orts- und Landschaftsbildes sorgfältig und land-\nschaftsschonend an Bauten und Anlagen integriert.  \n\nG5-7 Die Nutzung weiterer Formen erneuerbarer Energieträger (Biomasse; Holz; Erd-\nwärme) wird umwelt- und landschaftsverträglich gefördert. \n\nG5-8 Die Nutzung der Windenergie im Kanton Obwalden wird aufgrund der grossen Kon-\nfliktträchtigkeit mit den Landschaftszielen derzeit nicht priorisiert. \n\nHandlungsanweisungen \n\nG5-1 Der Kanton stützt seine Massnahmen auf ein Energiekonzept. Er nimmt darin eine \nBeurteilung des künftigen Bedarfs und Angebots an Energie im Kanton vor und legt \ndie anzustrebende Entwicklung der Energieversorgung und -nutzung fest. Dabei be-\nrücksichtigt er die Energiekonzepte und Sachpläne des Bundes. Der Kanton überprüft \nsein Energiekonzept regelmässig mit Blick auf Zielsetzungen und Wirksamkeit und \npasst diese an. Zu diesem Zweck arbeitet er mit den Gemeinden zusammen. \nFederführung: Hoch- und Tiefbauamt \n \nDie Gemeinden können abgestützt auf das kantonale Energiekonzept eigene Energie-\nplanungen durchführen und bedarfsweise in ihre Nutzungsplanung einfliessen lassen. \nFederführung: Gemeinden \n\nG5-2 Der Kanton fördert energetische Gebäudesanierungen im Rahmen des Gebäudepro-\ngramms. Er passt die Instrumente für die Förderung von energetischen Gebäudesan-\nierungen bei Bedarf an.  \nFederführung: Hoch- und Tiefbauamt \n\nG5-3 Der Kanton erarbeitet zusammen mit den Gemeinden eine Umsetzungsstrategie für \ndie Wärmeversorgung der öffentlichen Bauten bis 2050 unter Berücksichtigung der \nenergetischen Zielsetzungen. \nFederführung: Hoch- und Tiefbauamt \n\nG5-4 Der Kanton befasst sich in der Energieplanung mit der Förderung von erneuerbaren \n\nEnergien. \n\nFederführung: Hoch- und Tiefbauamt \n\nG5-5 Der Kanton bezeichnet die Ausschlussgebiete für die Wasserkraftnutzung in Gewäs-\nsern (Negativplanung). Die Negativplanung dient als Beurteilungsgrundlage bei Gesu-\nchen für die Wasserkraftnutzung. \nFederführung: Hoch- und Tiefbauamt \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-13 \n\nG5-6 Der Kanton berät die Gemeinden gestützt auf die Gestaltungsvorschriften für Solaran-\nlagen. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nG5-7 Der Kanton schafft die raumplanerischen Voraussetzungen für einen raum- und um-\nweltverträglichen Einsatz der erneuerbaren Energien und der Abwärme. Er stimmt \nEnergiepolitik und Raumordnungspolitik aufeinander ab. Ebenfalls nimmt er eine Ab-\nstimmung mit dem Waldentwicklungsplan vor. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nG5-8 Der Kanton beobachtet die weitere technologische Entwicklung im Bereich Windener-\ngie und überprüft seine Zielvorgaben bei Bedarf. \nFederführung: Hoch- und Tiefbauamt \n\n \n\nGrundlagen: \n\n Kantonales Energiekonzept 2009 \n\n Kantonale Gestaltungsvorschriften Solaranlagen (Anhang der Ausführungs-\nbestimmungen zum Bundesgesetz über die Raumplanung)\n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-14 \n\nG 6 Übertragungsleitungen \n\nAusgangslage \n\nDie elektrischen Übertragungsleitungen im Höchstspannungsbereich (Netzebene 1) sind im \nSachplan Übertragungsleitungen (SÜL) geregelt. Nicht mehr bzw. nur noch in besonderen Fäl-\nlen Bestandteil des SÜL sind 132-kV Übertragungsleitungen der SBB. Die Beurteilung, ob eine \n132kV-Übertragungsleitung der SBB sachplanrelevant ist, erfolgt neu im Sachplan Infrastruktur \nSchiene SIS.  \n\nIm SÜL ist das Ausbauvorhaben Leitungszug Mettlen-Innertkirchen als Vororientierung einge-\ntragen (SÜL-Objektblatt 202). Bei diesem Ausbauvorhaben geht es um den Ersatz einer 220-\nkV-Leitung durch eine 380-kV-Leitung der Swissgrid AG. Gemäss SÜL-Objektblatt tangiert die \nbestehende Leitung Siedlungsgebiet der Gemeinde Giswil sowie Landschafts- und Naturschutz-\ngebiete im Raum Schwarzenberg-Glaubenberg. Es ist offen, ob die bestehende Leitung am \ngleichen Standort ersetzt werden soll. Im Rahmen des Sachplanverfahrens wird zuerst ein Pla-\nnungsgebiet und im zweiten Schritt ein Planungskorridor festgelegt. Derzeit liegen zu diesem \nAusbauvorhaben noch keine spezifischen Informationen vor.  \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nG6-1 Die negativen Auswirkungen von Übertragungs- und Verteilleitungen auf Mensch und \nTier, Siedlung und Landschaft sind möglichst gering zu halten.  \n\nG6-2 Bei Anpassungen und Erweiterungen von Mittel- und Niederspannungsleitungen wird \ndie Möglichkeit einer erdverlegten Verkabelung geprüft bzw. in die Interessenabwä-\ngung einbezogen. Bei Konflikten mit bestehenden Bauzonen wird eine Erdverlegung \nangestrebt. \n\nHandlungsanweisungen \n\nG6-1 Bei Planung von SÜL-Vorhaben, welche das Kantonsgebiet tangieren, bringt der Kan-\nton seine Interessen gegenüber dem Bund frühzeitig ein. Der Kanton setzt sich für \neine möglichst umwelt- und landschaftsschonende Umsetzung der entsprechenden \nVorhaben ein. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n \nDie Bewilligungsbehörden ziehen bei Bauvorhaben im Bereich bestehender Anlagen \ndie kantonalen Fachstellen bei.  \nKoordination: Hoch- und Tiefbauamt \n\nG6-2 Der Kanton prüft bei ausgeprägten Konflikten mit dem Natur- und Landschaftsschutz \noder der Ortsplanung der Gemeinden (Konflikte NIS-Verordnung mit Entwicklungsab-\nsichten der Gemeinden) eine teilweise Verkabelung bestehender Mittel- und Nieder-\nspannungsleitungen.  \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n \nDie Interessenten (das gesuchstellende Werk) liefern entsprechende Entscheidungs-\ngrundlagen für die Durchführung einer Interessenabwägung. \n\n  \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-15 \n\nObjekte \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nÜbertragungsleitungen (Hoch- und Höchstspannungsnetz) \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nG6.01 Ausbauvorhaben  \n\nLeitungszug Mettlen– \n\nInnertkirchen \n\nGi Siehe Objektblatt SÜL 202  V \n\nG6.02 CKW-Übertragungslei-\n\ntung innerhalb Bauzone \n\nAlpnach  \n\nAl Verlegung der Freileitung in den Boden (Kreuzästi bis \n\nNeuheim) \n\nV \n\nG6.03 Übertragungsleitung \n\nEWO zwischen Sarnen \n\nund Giswil (rechtes \n\nSeeufer) \n\nSc Verlegung der Freileitung in das Bauwerk der A8 (Um-\n\nfahrung Sachseln) zwecks Reduktion der Konflikte mit \n\nLandschaftsschutz und der Bauzone prüfen. \n\nV \n\n \n\nGrundlagen: \n\n Bundeseigener Sachplan Übertragungsleitungen (SÜL) \n\n Strategie Stromnetz des Bundes \n\n \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-16 \n\nG 7 Mobilfunk- und Sendeanlagen \n\nAusgangslage \n\nDen Mobilfunkmarkt teilen sich in der Schweiz derzeit drei Mobilfunkbetreiber mit dem Betrieb \neigener Mobilfunknetze. Die Technologieentwicklung und der stetig und rasch ansteigende mo-\nbile Datenverkehr treiben den Ausbau der Mobilfunkinfrastruktur voran. Neben der Errichtung \nvon Anlagen an neuen Standorten sind auch der Ausbau und die bessere Nutzung der Kapazi-\ntäten an bestehenden Standorten von Bedeutung. \n\nSchädliche Einflüsse von Mobilfunkstrahlung auf Mensch und Tier sind wissenschaftlich bisher \nnicht nachgewiesen worden. Nach dem Vorsorgeprinzip des Umweltschutzgesetzes müssen \ndie Emissionen von Anlagen jedoch trotzdem so weit begrenzt werden, als dies technisch und \nbetrieblich möglich sowie wirtschaftlich tragbar ist. Mobilfunkanlagen können das Siedlungs- \nund Landschaftsbild beeinträchtigen. Aus diesem Grund wird die Planung von Anlagen zur Ver-\nsorgung mit Kommunikationsdienstleistungen zwischen Betreibern, Gemeinden und Kanton mit \ndem sogenannten «Dialog-Modell» koordiniert. Neue oder zu ändernde Mobilfunkanlagen wer-\nden von der kantonalen Umweltfachstelle betreffend NIS-Nachweis geprüft. Falls nötig werden \nweitere kantonale Stellen (Naturgefahren, Denkmalpflege) in die Beurteilung einbezogen. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nG7-1 Bei der Planung von Mobilfunkanlagen gelten folgende Grundsätze: \n \n\na) Die Koordination zwischen Mobilfunkbetreibern und Gemeinden bei der Festlegung \n\nneuer Standorte ist sichergestellt (Dialog-Modell). \n \n\nb) Standorte innerhalb der Bauzonen sind solchen ausserhalb der Bauzone wenn im-\n\nmer möglich vorzuziehen. \n \n\nc) Eine Optimierung am Standort hinsichtlich der Auswirkungen auf das Orts- und \n\nLandschaftsbild ist erfolgt, und Alternativen sind aufgezeigt (bedarfsweise mit Visuali-\n\nsierungen). \n \n\nd) Der Rückbau durch den Betreiber ist für den Fall einer Nutzungsaufgabe sicherge-\n\nstellt. \n\nHandlungsanweisungen \n\nG7-1 Die Bewilligungsbehörden ziehen bei der Erstellung und beim Ausbau von Anlage-\nstandorten inner- und ausserhalb der Bauzone sowie bei Bauvorhaben im Bereich be-\nstehender Anlagen die kantonalen Fachstellen (Umweltfachstelle immer, die andern \nnach Bedarf) bei.  \nFederführung: Gemeinden\n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-17 \n\nG 8 Militärische Bauten und Anlagen \n\nAusgangslage \n\nDas Stationierungskonzept der Armee zeigt auf der Grundlage der politischen und finanziellen \nVorgaben des Gesamtprojektes Weiterentwicklung der Armee auf, welche Standorte weiter ge-\nnutzt werden und auf welche verzichtet werden soll. Ausgehend vom neuen Stationierungskon-\nzept hat der Bund den Sachplan Militär 2001 einer Gesamtrevision unterzogen und mit dem \nSachplan Waffen- und Schiessplätze von 1998 zusammengeführt. Der neue Sachplan Militär \n2017 ist für die raumplanerische Sicherung der militärischen Standorte besorgt und legt fest, \nwelche Grundsätze bei der Nutzung der Infrastruktur, der Koordination mit zivilen Planungen \nund beim Schutz der Umwelt anzuwenden sind.  \n\nDie Weiterentwicklung der Armee hat verschiedene Folgen für den Kanton Obwalden: \n\n Die Truppenunterkunft und der Schiessplatz Glaubenberg werden noch bis Ende 2020 \nmilitärisch genutzt, es werden keine weiteren Investitionen an diesem Standort mehr \ngetätigt. Der Rückzug der Armee vom Standort Glaubenberg wirft die Frage nach der \nNachfolgenutzung der Gebäude und Infrastrukturen auf. Nach Aufgabe des Schiess-\nplatzes ist der Bund angehalten, Rückstände aus dem Schiessbetrieb ordentlich zu ent-\nsorgen und besonders belastete Gebiete zu sanieren. \n\n Der Militärflugplatz Alpnach (Sachplanobjekt 06.31) verbleibt im Kernbestand der Ar-\nmee und soll auch langfristig durch das Militär genutzt werden. \n\n Insgesamt verfügt das VBS im Kanton Obwalden über mehrere hundert Objekte im \nKernbestand (Hoch- und Tiefbau). Das VBS plant, die Anzahl Objekte im Kernbestand \num rund 40 Prozent zu reduzieren. Somit stellt sich die Frage möglicher ziviler Nachfol-\ngenutzungen dieser Objekte.  \n\nDer Kanton ist daran interessiert, dass die Gebäude am Standort Glaubenberg nach Aufgabe \ndes Truppenlagers im Jahr 2020 und Teile des Zeughausareals Sarnen ab 2022 für zivile Nut-\nzungen beansprucht werden können. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nG8-1 Nicht mehr genutzte militärische Bauten und Anlagen des Bundes werden in zivile \nNachfolgenutzungen überführt, sofern ein öffentliches Interesse geltend gemacht wer-\nden kann. Bei mangelndem öffentlichem Interesse am Erhalt wird ein umweltgerechter \nRückbau durch den Bund angestrebt.  \n\nG8-2 Der Truppenstandort Glaubenberg wird auf eine zivile Nachfolgenutzung ausgerichtet, \nvon welcher möglichst positive Effekte auf die Regionalwirtschaft ausgehen. \n\nHandlungsanweisungen \n\nG8-1 Der Kanton führt ein Verzeichnis aller militärischen Bauten und Anlagen, die für militä-\nrische Zwecke nicht mehr genutzt werden (siehe Grundlage). Er prüft die Möglichkei-\nten für zivile Nachfolgenutzungen im öffentlichen Interesse unter Berücksichtigung der \nkantonalen Immobilienstrategie und/oder der Unterschutzstellung auf Grundlage der \nInventare des Bundes und des Kantons. Er nimmt Rücksprache mit den Gemeinden. \nBestehen keine zweckmässigen Möglichkeiten für eine zivile Nachfolgenutzung, setzt \nsich der Kanton für einen umweltgerechten Rückbau durch den Bund ein. Die kanto-\nnalen und kommunalen Stellen werden bei allfälligen Verkäufen von VBS-Immobilien \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-18 \n\neng miteingebunden. \nFederführung: Volkswirtschaftsamt \n\nG8-2 Der Kanton legt die Kriterien für die Nachfolgenutzung des Truppenstandorts Glau-\nbenberg fest. Er berücksichtigt dabei die Erhaltung und den Schutz der Moorland-\nschaft sowie die gesetzlichen Vorgaben der Raumplanung und des Natur- und Land-\nschaftsschutzes (BLN-Gebiet 1608). Gestützt auf die Kriterien des Kantons erarbeiten \nallfällige Interessenten ein Nutzungskonzept. \nFederführung: Volkswirtschaftsamt \n\nObjekte \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nMilitärische Bauten und Anlagen mit ziviler Nachfolgenutzung \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nG8.01 Truppenunterkunft \n\nGlaubenberg \n\nSa Konzept für die Nachfolgenutzung (Tourismus; Regional-\n\nwirtschaft; Moorlandschaft; Sport; Ausbildung etc.).  \n\nProblematik der künftigen Sanierung der Glaubenberg-\n\nstrasse berücksichtigen.  \n\nZ \n\nG8.02 Zeughausareal  \n\nSarnen  \n\n \n\nSa Das ganze Areal wird noch bis Ende 2022 militärisch ge-\n\nnutzt. Anschliessend reduziert sich die militärische Nut-\n\nzung auf die Objekte Verwaltungs- und Werkstattge-\n\nbäude und Tankstellenanlage. Der Rest des Areals soll \n\nzivil genutzt werden können. Derzeit ist noch nicht ge-\n\nklärt, wie die Eigentumsverhältnisse aussehen werden. \n\n \n\nF \n\nSchiessplatz \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nG8.10 Glaubenberg Sa Im Aktionsplan Biodiversität von 2017 wurden das BAFU \n\nund das VBS dazu verpflichtet, auf dem Gebiet des \n\nSchiessplatzes Glaubenberg ein Pilotprojekt (A6.1) zur \n\nSicherung von Bundes - Flächen für die ökologische Inf-\n\nrastruktur zu lancieren. Die wesentlichen Punkte dazu \n\nsollen in einer Vereinbarung (Kompetenzverteilung) zwi-\n\nschen den Kantonen OW und LU‚ dem BAFU und dem \n\nVBS geregelt werden. Das VBS steht diesbezüglich mit \n\ndem Kanton Obwalden in Kontakt. \n\nF \n\n \n\nGrundlage: \n\n Liste Dispositionselemente Kanton OW \n\n Bundeseigener Sachplan Militär \n\n \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-19 \n\nG 9 Störfallvorsorge \n\nAusgangslage \n\nDer Umgang mit chemischen Stoffen wie der Transport, die Lagerung oder die Verarbeitung ist \nfür die Wirtschaft und die Gesellschaft notwendig, aber mit Risiken verbunden. Die Risiken kön-\nnen mit technischen Vorgaben reduziert werden, sind aber nicht vollständig eliminierbar. Unfälle \nmit erheblichen Auswirkungen auf die Bevölkerung und die Umwelt werden als Störfälle be-\nzeichnet. \n\nVerkehrswege, auf denen gefährliche Güter transportiert werden, sowie Betriebe, die gefährli-\nche chemische Stoffe in grösseren Mengen handhaben oder gefährliche Tätigkeiten mit Orga-\nnismen durchführen, unterstehen der Störfallverordnung. Die massgebenden Gesetzesvorga-\nben verpflichten die Inhaber von stationären Anlagen und von Verkehrswegen, das Risiko ihrer \nBetriebe auf ein tragbares Mass zu reduzieren. Nutzungsänderungen im Bereich solcher Anla-\ngen/Verkehrswege können bisher tragbare Risiken erhöhen, so dass sie nicht mehr tragbar \nsind.  \n\nIm Rahmen der Raumplanung lassen sich derartige Nutzungskonflikte zwischen Störfallpotenzi-\nalen und umliegenden Nutzungen vorausschauend erkennen. Areale um bestehende Störfallpo-\ntenziale werden Konsultationsbereiche genannt.  \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nG9-1 Die Bevölkerung ist vor Störfallrisiken zu schützen. Siedlungsentwicklung und Störfall-\nvorsorge sind so aufeinander abzustimmen, dass die spezifischen Ziele der Sied-\nlungsentwicklung (Zentrumsbildung, Siedlungsentwicklung nach innen, Synergieef-\nfekte) möglichst ohne Erhöhung der Risiken erreicht werden können. \n\nHandlungsanweisungen \n\nG9-1 Der Kanton orientiert die Öffentlichkeit gestützt auf Artikel 13 Störfallverordnung über \ndie geographische Lage der störfallrelevanten Unternehmen und Verkehrswege sowie \nüber die betroffenen Perimeter (Artikel 11a, Abs. 2 Störfallverordnung). Der Kanton \nbezeichnet die Konsultationsbereiche entlang von Verkehrswegen und stationären \nAnlagen und überprüft diese regelmässig. Innerhalb der Konsultationsbereiche be-\nrücksichtigen Gemeinden in ihren Planungen die Gefahrenpotenziale von Störfallanla-\ngen.  \nFederführung: Amt für Landwirtschaft und Umwelt \n\nObjekte \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nKonsultationsbereiche Störfallanlagen \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nG9.01 Kunsteisbahn  En  F \n\nG9.02 Stehtanklager Sa  F \n\nG9.03 Wärmeverbund Gas Sa  F \n\nG9.04 Gasser Felstechnik Lu  F \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-20 \n\n \n\nGrundlagen \n\n Verordnung über den Schutz vor Störfällen (Störfallverordnung) vom 27. Feb-\nruar 1991 (StFV; SR 814.012) \n\n ARE/BAFU/BAV/BFE/ASTRA 2013: Planungshilfe Koordination Raumpla-\nnung und Störfallvorsorge \n\n Bundesgesetz über den Umweltschutz (Umweltschutzgesetz) vom 7. Oktober \n1983 (USG; SR 814.01)\n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-21 \n\nG 10 Weitere richtplanpflichtige Vorhaben \n\nDas vorliegende Kapitel legt das Vorgehen für weitere richtplanpflichtige Vorhaben fest, für wel-\nche kein entsprechendes Sachkapitel im kantonalen Richtplan existiert. Dazu zählen beispiels-\nweise Vorhaben mit grosser Flächenbeanspruchung oder hoher Umwelt- und Naturbelastung. \nSolche Vorhaben weisen in der Regel einen hohen Koordinationsbedarf auf, häufig liegen zu-\ndem Interessenkonflikte vor. Daher ist eine Festlegung im Richtplan erforderlich (siehe Art. 8 \nAbs. 2 RPG). Eine Umsetzung lediglich in der Nutzungsplanung würde nicht genügen.  \n\nDie Anforderungen an die räumliche Konkretisierung können je nach Art des Vorhabens unter-\nschiedlich sein. Eine stufengerechte Behandlung der Vorhaben schafft Planungssicherheit für \nden Kanton und die Investoren. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nG10-1 Vorhaben mit zu erwartender grosser Flächenbeanspruchung oder hoher Umwelt- \nund Naturbelastung werden im Richtplan festgelegt.  \n\nHandlungsanweisungen \n\nG10-1 Die Interessenten klären mit dem Amt für Raumentwicklung und Verkehr frühzeitig ab, \nob es sich bei ihrem Vorhaben um ein «weiteres richtplanpflichtiges Vorhaben» im \nSinne von Kapitel G10 handelt.  \n \nErweist sich das Vorhaben als richtplanpflichtig, legt es der Kanton im Richtplan fest \nund bezeichnet die Anforderungen zuhanden einer stufengerechten Interessenabwä-\ngung (z.B. Standortevaluation; Vorprojekt; Konzept). \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n  \n\n\n\n \n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nÜbrige Raumnutzungen    G-22 \n\nObjekte \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen KS \n\nG10.01 Pferdesportanlage \n\nKägiswil \n\nSa Erarbeitung Betriebskonzept mit folgenden Themen: \n\n Auslaufflächen ganzjährig / Zugang zu Weideflächen \n\n Anbindung an Reitwegnetz / Konflikte mit anderen \n\nWegnutzern \n\n Abstimmung mit Bedürfnissen Landwirtschaft und Frei-\n\nzeitnutzung \n\n Einordnung in die Landschaft \n\n Koordination mit G10.02 \n\n \n\nV \n\nG10.02 Pferdesportanlage \n\nAlpnach \n\nAl Erarbeitung Betriebskonzept mit folgenden Themen: \n\n Auslaufflächen ganzjährig / Zugang zu Weideflächen \n\n Anbindung an Reitwegnetz / Konflikte mit anderen \n\nWegnutzern \n\n Abstimmung mit Bedürfnissen Landwirtschaft und Frei-\n\nzeitnutzung \n\n Einordnung in die Landschaft \n\n Koordination mit G10.01 \n\n \n\nV \n\nG10.03 Anlage  \n\nFreizeitfischerei \n\n \n\nLu Erarbeitung Gesamtkonzept für die Weiterentwicklung \n\ndes Angebots (inkl. Erschliessungs- und Parkierungskon-\n\nzept; allfällige Beherbergungseinrichtungen oder andere \n\nNutzungen).  \n\n \n\nZ \n\n \n\nGrundlagen \n\n ARE: Ergänzung des Leitfadens Richtplanung vom März 2014, Kapitel 3 \n\n\n