name: Bericht Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I

text: \n34.17.01\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 1 | 23\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-\nratsbeschluss über die Genehmigung des Was-\nserbauprojekts Sarneraa Alpnach I \n4. April 2017\n\nHerr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte\n\nWir unterbreiten Ihnen Bericht und Entwurf zu einem Kantonsratsbeschluss über die Genehmi-\ngung des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I, die Erteilung eines Objektkredits über \n24,4 Millionen Franken für die Realisierung der Massnahmen des Wasserbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I im Rahmen des Gesamtprojekts Sarneraa Alpnach sowie die Festlegung der Beteili-\ngung der Kraftwerk Sarneraa AG mit dem Antrag, auf die Vorlage einzutreten.\n\nIm Namen des Regierungsrats\nLandammann: Franz Enderli\nLandschreiber: Dr. Stefan Hossli\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 2 | 23\n\nZusammenfassung......................................................................................................................3\nI. Gegenstand .........................................................................................................................4\nII. Gesamtprojekt Sarneraa Alpnach .....................................................................................5\n\n1. Projektverlauf ..............................................................................................................5\n1.1 Ursprüngliches Hochwasserschutzprojekt Sarneraa Alpnach ..............................5\n1.2 Projektüberarbeitung und Wechsel Projektträgerschaft .......................................5\n\n2. Projektperimeter und Projektteile .............................................................................6\n2.1 Einordnung ...........................................................................................................6\n2.2 Bezug zum Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal ........................................7\n\nIII. Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I .............................................................................8\n3. Handlungsbedarf ........................................................................................................8\n\n3.1 Aktuelle Gefahrenkarte vor Umsetzung der Massnahmen Sarneraa Alpnach I ...8\n3.2 Schutzdefizite .......................................................................................................9\n3.3 Projektziele ...........................................................................................................9\n\n4. Geplante Massnahmen...............................................................................................9\n4.1 Konzept.................................................................................................................9\n4.2 Ausbau Abflusskapazität Sarneraa.......................................................................9\n4.3 Entlastungs- und Überlastkorridor ......................................................................10\n4.4 Areal- und Objektschutzmassnahmen................................................................10\n4.5 Teilprojekt Verlegung Etschistrasse / Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk ...11\n4.6 Natur, Landschaft, Erholung ...............................................................................11\n4.7 Brücken...............................................................................................................12\n\n5. Wirksamkeit der Massnahmen ................................................................................13\n6. Bauzeit .......................................................................................................................13\n\nIV. Kosten, Wirtschaftlichkeit, Kostenträger und Kostenaufteilung..................................14\n7. Kosten........................................................................................................................14\n\n7.1 Massgebende Kosten .........................................................................................14\n7.2 Kostenvoranschlag .............................................................................................14\n7.3 Vergleich mit Kosten ursprüngliches Projekt von 2010 ......................................14\n\n8. Wirtschaftlichkeit ......................................................................................................16\n9. Kostenträger und Kostenaufteilung........................................................................16\n\n9.1 Grundlagen .........................................................................................................16\n9.2 Kostenbeteiligung Bund, Kanton und Gemeinde................................................17\n9.3 Kostenbeteiligung Kraftwerk Sarneraa AG (KWS) .............................................18\n\nV. Kreditbedarf und Finanzierung........................................................................................22\nVI. Vorgesehener Zeitplan .....................................................................................................23\nVII. Antrag an den Kantonsrat ................................................................................................23\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 3 | 23\n\nZusammenfassung\n\nSeit Mitte 2015 werden die Planungen für das Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I intensiv \nvorangetrieben. Bis Ende 2015 geschah dies unter der Trägerschaft der Einwohnergemeinde \nAlpnach; seit dem 1. Januar 2016 liegt die Federführung beim Kanton. Das Projekt umfasst die \nSarneraa auf dem Abschnitt Etschischwelle bis Wasserrückgabe Kraftwerk Sarneraa AG und \ndie Grosse Schliere auf dem Abschnitt Auslauf Geschiebesammler Schlierenrüti bis zur Mün-\ndung in die Sarneraa. Diese Abschnitte weisen sowohl Hochwasserschutz- als auch ökologi-\nsche Defizite auf.\n\nGemäss Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach vom 27. Mai 2015 \n(GDB 740.3) ist der Kanton für die Planung und Umsetzung der Wasserbaumassnahmen zu-\nständig. Ihm obliegen Bauherrschaft und Projektträgerschaft.\n\nDas Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I besteht im Wesentlichen aus den folgenden Mass-\nnahmen, mit denen bestehende Hochwasserschutzdefizite behoben werden können:\n– Ausbau Abflusskapazität Sarneraa;\n– Schaffung eines Entlastungs- und Überlastkorridors;\n– Realisierung von Areal- und Objektschutzmassnahmen;\n– Verlegung der Etschistrasse und der Zufahrt zum Stauwehr Wichelsee und Auslaufbauwerk.\n\nBegleitend sind zur Verbesserung der ökologischen Funktionen des Gewässers sowie zur Auf-\nwertung des Flussraums als Erholungsraum für Bevölkerung und Besucher entsprechende \nMassnahmen vorgesehen.\n\nDie Ausführung ist für die Jahre 2017 bis 2018 (vorgezogenes Teilprojekt Verlegung Et-\nschistrasse / Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk) und für die Jahre 2019 bis 2023 (Hauptar-\nbeiten Wasserbauprojekt I) geplant. \n\nDie veranschlagten Gesamtkosten für das Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I belaufen sich \nunter Einbezug der Kosten des Teilprojekts Verlegung Etschistrasse und Zufahrt zum Stauwehr \nund Auslaufbauwerk auf 27,6 Millionen Franken. Davon abzuziehen sind der bereits gesproche-\nne Planungskredit von 1,8 Millionen Franken sowie die von der Einwohnergemeinde Alpnach \nbis Ende 2015 finanzierten und anrechenbaren Projektkosten in der Höhe von 1,4 Millionen \nFranken. Somit ergibt sich ein notwendiger Objektkredit in der Höhe von 24,4 Millionen Franken \n(Preisstand 1. März 2017). Die verbleibenden Nettokosten für den Kanton betragen je nach \nFinanzierungsmodell (mit/ohne Schwerfinanzierungszuschlag des Bundes sowie Mehrleistun-\ngen) zwischen 7,3 und 11,8 Millionen Franken. Das Projekt weist mit einem Kosten-Nutzen-Fak-\ntor von 2.7 ein sehr günstiges Kosten-Nutzen-Verhältnis auf.\n\nDa für die Kraftwerk Sarneraa AG aus den obengenannten Wasserbaumassnahmen ein Vorteil \nentsteht, hat sie sich gemäss Art. 8 Abs. 1 des Gesetzes über die Wasserbaumassnahmen an \nder Sarneraa Alpnach sowie einer Vereinbarung zwischen ihr und der Einwohnergemeinde \nAlpnach an den Kosten zu beteiligen.\n\nMit dem vorliegenden Bericht und einem Entwurf zu einem Kantonsratsbeschluss beantragt der \nRegierungsrat dem Kantonsrat die Genehmigung des Bauprojekts, die Erteilung eines Objekt-\nkredits über 24,4 Millionen Franken für den Bau des unter Trägerschaft des Kantons laufende \n"Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I“, inkl. das vorgezogen aufgelegte und vor den wasser-\nbaulichen Massnahmen des Wasserbauprojekts I zu realisierende Teilprojekt "Verlegung Et-\nschistrasse / Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk" und die Festlegung des Beitrags des Kraft-\nwerks Sarneraa in der Höhe von Fr. 200 000.– an den Gesamtkosten.\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 4 | 23\n\nI. Gegenstand\n\nZwischen 1999 und 2005 wurde der Kanton Obwalden von nicht weniger als drei Hochwasser-\nkatastrophen heimgesucht. Insbesondere im August 2005 kam es dabei rund um den Sarner-\nsee und entlang der Sarneraa zu Schäden in einem zuvor nicht erreichten Ausmass. Diese \nUnwetterereignisse haben gezeigt, dass in den meisten Gemeinden des Kantons Handlungsbe-\ndarf zur Verbesserung der Hochwassersicherheit besteht, denn ein nachhaltiger Hochwasser-\nschutz ist nicht zuletzt auch für den Erhalt und die Förderung des Kantons als attraktiver Wohn-\nort und Wirtschaftsstandort unabdingbar. Aufgrund der Hochwasserschäden von 2005 beauf-\ntragte der Regierungsrat das Bau- und Raumentwicklungsdepartement, die Arbeiten zum Pro-\njekt Hochwassersicherheit Sarneraatal an die Hand zu nehmen und mit den Gemeinden zu \nkoordinieren.\n\nStand heute sind die Massnahmen im Sarneraatal in zwei Gesamtprojekte aufgegliedert, wel-\nche ihrerseits in Projekte unterteilt sind. Abbildung 1 vermittelt einen Überblick:\n\nAbbildung 1: Überblick über die Projekte der beiden Gesamtprojekte „Hochwassersicherheit Sarneraatal“ und „Sarneraa Alp-\nnach“.\n\nFür die drei Projekte des Gesamtprojekts Hochwassersicherheit Sarneraatal sowie für das Teil-\nprojekt „Verlegung Etschistrasse / Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk“ (dieses gehört zum \nGesamtprojekt Sarneraa Alpnach) fand Ende Jahr 2016 die öffentliche Planauflage statt. Der-\nzeit werden die eingereichten Eingaben ausgewertet und bearbeitet.\n\nDer vorliegende Bericht befasst sich mit dem Projekt „Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I“ \ninklusive dem Teilprojekt „Verlegung Etschistrasse / Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk“. Es \nbeinhaltet sämtliche Massnahmen im Flussabschnitt Etschischwelle (Flusskilometer 2.750) bis \noberhalb Wasserrückgabe Kraftwerk Sarneraa (Flusskilometer 1.100) und Auslauf Geschiebes-\nammler Schlierenrüti (Bachkilometer 0.258) bis zur Mündung in die Sarneraa (Bachkilometer 0).\n\nFür das Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I beantragt der Regierungsrat dem Kantonsrat \nvorliegend: \n– die Genehmigung des Bauprojekts; \n– der Beschluss, dass sich das Kraftwerk Sarneraa mit Fr. 200 000.– an den Gesamtkosten \n\nbeteiligt;\n– die Erteilung eines Objektskredits in der Höhe von 24,4 Millionen Franken für die Realisie-\n\nrung der Massnahmen des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I.\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 5 | 23\n\nII. Gesamtprojekt Sarneraa Alpnach\n\n1. Projektverlauf\n1.1 Ursprüngliches Hochwasserschutzprojekt Sarneraa Alpnach\nMit der Planung des Projekts Hochwasserschutz Sarneraa Alpnach, Abschnitt Auslauf Geschie-\nbesammler Schlierenrüti bis Alpnachersee ist aufgrund des schon dannzumal schlechten Zu-\nstands der Uferverbauungen bereits im Jahr 2003 gestartet worden. Das Hochwasserereignis \nvon 2005 hat den Handlungsbedarf eindrücklich aufgezeigt. Projektträger und Bauherrschaft \nwar bis zur ihrer Auflösung im Jahr 2010 die Wuhrgenossenschaft der Grossen Schliere, da-\nnach die Einwohnergemeinde Alpnach.\n\nAm 8. November 2007 hat der Kantonsrat einen Kantonsbeitrag an das damalige Hochwasser-\nschutzprojekt Sarneraa, Gemeinde Alpnach, in Höhe von bis zu 3,64 Millionen Franken (Preis-\nbasis Oktober 2006) gesprochen (vgl. Beilage 1). Im Jahr 2010 wurde das Projekt öffentlich \naufgelegt. Gegen das Projekt gingen mehrere Einsprachen ein.\n \nMit der ab 1. Januar 2011 in Kraft getretenen Revision des Bundesgesetzes über den Schutz \nder Gewässer vom 24. Januar 1991 (GSchG; SR 814.20) erfolgte eine für das Projekt massge-\nbende Veränderung hinsichtlich Anforderungen an die Gewässerräume. Als Folge der neuen \nBundesvorgaben betreffend Gewässerräume ist das Projekt Hochwasserschutz Sarneraa Alp-\nnach in der im Jahr 2010 aufgelegten Form heute nicht mehr bewilligungsfähig und als Folge \ndavon weder subventionierbar noch realisierbar. Das vorhandene Projekt konnte entsprechend \nvon der Einwohnergemeinde Alpnach nicht mehr in der bestehenden Form weiterverfolgt wer-\nden und der vom Kantonsrat am 8. November 2007 bewilligte Kredit kann nicht mehr genutzt \nwerden. \n\nInfolge der grossen Schäden am Gerinne der Sarneraa zwischen Wichelsee und Mündung \nGrosse Schliere wurde im Nachgang zum Hochwasser 2005 auch für diesen Flussabschnitt ein \nHochwasserschutzprojekt durch die Wuhrgenossenschaft der Grossen Schliere gestartet. Die-\nses Projekt erreichte bisher den Projektierungsstand eines Vorprojekts. Es war die Absicht, \ndieses Projekt im Nachgang zur Realisierung des Projekts Hochwasserschutz Sarneraa Alp-\nnach zu realisieren.\n\n1.2 Projektüberarbeitung und Wechsel Projektträgerschaft\nInfolge der beschriebenen Veränderungen hinsichtlich Anforderungen des Bundes an die Ge-\nwässerräume und aufgrund der Auswirkungen des Hochwasserentlastungsstollens auf die Ab-\nflüsse in der Sarneraa unterhalb der Etschischwelle, mussten die bisher vorhandenen Projekte \nan der Sarneraa Alpnach materiell überarbeitet werden, bevor sie vom Kanton bewilligt und \nvom Bund subventioniert werden können. Diese Arbeiten sind unter der Trägerschaft der Ge-\nmeinde Alpnach im Jahr 2012 gestartet worden. \n\nAm 27. Mai 2015 hat der Kantonsrat das Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sar-\nneraa Alpnach (GDB 740.3) erlassen. Das Gesetz regelt Projektumfang, Zuständigkeiten, Un-\nterhalt, Kostentragung sowie die Trägerschaft des Gesamtprojekts Sarneraa Alpnach. Zentral \nist, dass der Kanton seit dem 1. Januar 2016 von der Einwohnergemeinde Alpnach die Projekt-\nträgerschaft und die Bauherrschaft für die Planung und die Umsetzung der Wasserbaumass-\nnahmen an der Sarneraa flussabwärts der Etschischwelle bis zum Alpnachersee übernommen \nhat und damit verbunden auch die nicht anrechenbaren Kosten übernehmen muss.\n\nMit der Übernahme der Projektträgerschaft durch den Kanton, ist dieser für die Einholung der \nnotwendigen Kreditbeschlüsse für die Planung und Realisierung des Gesamtprojekts Sarneraa \nAlpnach verantwortlich. Gemäss Art. 9 des Gesetzes über die Wasserbaumassnahmen an der \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 6 | 23\n\nSarneraa Alpnach beschliesst der Kantonsrat abschliessend über die Planungs- und Baukredi-\nte, d.h. die Kreditbeschlüsse unterstehen nicht dem fakultativen Referendum.\n\nAm 3. Dezember 2015 hat der Kantonsrat den Planungskredit für die Projektierung der Wasser-\nbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach ab Anfang 2016 bis und mit Projektbewilligung für \ndas Wasserbauprojekt I genehmigt. \n\nHeute liegt das Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I im Entwurf vor.\n\n2. Projektperimeter und Projektteile\n2.1 Einordnung\nDer Projektperimeter des Gesamtprojekts Sarneraa Alpnach schliesst an den Projektperimeter \ndes Gesamtprojekts Hochwassersicherheit Sarneraatal an. Er umfasst die Sarneraa ab der \nheutigen Etschischwelle bis zum Alpnachersee sowie den Abschnitt der Grossen Schliere vom \nAuslauf Geschiebesammler Schlierenrüti bis zur Mündung in die Sarneraa (vgl. Abbildung 2).\n\nUm das vom Bund als Subventionsvorgabe statuierte Gebot der gesamtheitlichen Planung ein-\nzuhalten, ist ein Gesamtkonzept der Massnahmen über den ganzen Projektperimeter Sarneraa \nAlpnach zu erarbeiten. Mit Hilfe dieses Gesamtkonzepts wird sichergestellt, dass die Massnah-\nmen der beiden Wasserbauprojekte Sarneraa Alpnach I und Sarneraa Alpnach II aufeinander \nabgestimmt sind.\n\nAbbildung 2: Projektperimeter des Gesamtprojekts Sarneraa Alpnach mit den beiden Wasserbauprojekten: Wasserbauprojekt \nSarneraa Alpnach I (blau) und Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach II (grün).\n\n– Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I (WBP I, vgl. Abbildung 2, blau):\nBetrifft den Flussabschnitt Etschischwelle (Flusskilometer 2.750) bis oberhalb Wasserrückga-\nbe Kraftwerk Sarneraa (Flusskilometer 1.100) und Auslauf Geschiebesammler Schlierenrüti \n(Bachkilometer 0.258) bis zur Mündung in die Sarneraa (Bachkilometer 0) sowie das Teilpro-\njekt Verlegung Etschistrasse / Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk. \n\n– Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach II (WBP II, vgl. Abbildung 2, grün):\nBetrifft den Flussabschnitt Wasserrückgabe Kraftwerk Sarneraa (Flusskilometer 1.100) bis \nzum Alpnachersee (Flusskilometer 0). Diese Arbeiten sind nicht Gegenstand der vorliegen-\nden Kreditvorlage.\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 7 | 23\n\nBeim Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I handelt es sich um ein Hochwasserschutzprojekt, \nda auf diesem Flussabschnitt sowohl Schutzdefizite als auch ökologische Defizite bestehen. \nDas Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach II ist ein Revitalisierungsprojekt. Der Abschnitt von \nder Wasserrückgabe Kraftwerk Sarneraa bis zum Alpnachersee weist nur sehr geringe Schutz-\ndefizite, aber vor allem ökologische Defizite auf, welche durch Revitalisierungsmassnahmen \ngemäss Bundesvorgaben zu beheben sind.\n\nDie Projektierung und Realisierung der beiden Wasserbauprojekte (Wasserbauprojekt Sarneraa \nAlpnach I und Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach II) werden entsprechend der Dringlichkeit \nder Massnahmen zeitlich gestaffelt. Weil die Hochwassersschutzdefizite mit der Realisierung \ndes Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I behoben werden können, wird dieses prioritär erar-\nbeitet und realisiert. Die weitere Planung und die Realisierung des Wasserbauprojekts II erfol-\ngen erst nach Fertigstellung des Wasserbauprojekts I. Gemäss kantonaler strategischer Pla-\nnung zur Revitalisierung von Gewässern soll dieses Projekt bis spätestens 2033 realisiert wer-\nden. \n\n2.2 Bezug zum Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal\nBei den Planungen der Wasserbauprojekte Sarneraa Alpnach I und II müssen selbstverständ-\nlich die Auswirkungen des Gesamtprojekts Hochwassersicherheit Sarneraatal berücksichtigt \nwerden. Nach Inbetriebnahme des geplanten Hochwasserentlastungsstollens verändern sich \ndie Hochwasserabflüsse in der Sarneraa im Abschnitt Etschi bis Alpnachersee massgeblich. \nDamit der Sarnersee möglichst nicht mehr über die Ufer tritt und der beabsichtigte Hochwasser-\nschutz rund um den Sarnersee gemäss Schutzzielen erreicht wird, muss in Zukunft früher mehr \nWasser aus dem Sarnersee abgeleitet werden. Dies wird bei Bedarf mittels Inbetriebnahme des \nHochwasserentlastungsstollens geschehen und hat die in der nachfolgenden Tabelle 1 aufge-\nführten Abflussveränderungen in der Sarneraa Alpnach, Abschnitt Etschi bis Alpnachersee, zur \nFolge. Um die Abflussmengendifferenz anschaulicher zu zeigen, entspricht jeweils die Abfluss-\nmenge „nach Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens“ (mit „mit HWESt.“ bezeich-\nnet) 100 Prozent. Der heute in der Sarneraa bei diesen Ereignissen vorhandene Abfluss (klei-\nnere Menge) ist dann ebenfalls in Prozent (in der Zeile „Ist“) angegeben. Zum Beispiel entspre-\nchen 80 m3/s, welche heute bei einem statistisch gesehen einmal in 30 Jahren auftretenden \nHochwasserereignis (HQ30) in der Sarneraa zwischen Etschi und Mündung Grosse Schliere \nfliessen, 53 Prozent der Abflussmenge, welche auf dem gleichen Abschnitt nach der Inbetrieb-\nnahme des Hochwasserentlastungsstollens Ost in derselben statistischen Auftretenswahr-\nscheinlichkeit (HQ30) fliessen werden (150 m3/s ≙ 100 Prozent).\n\nHQ30 HQ100 HQ300 EHQ\nSarneraaabschnitt Zustand\n\n[m3/s] [m3/s] [m3/s] [m3/s]\n\nIst 80 (≙ 53%) 120 (≙ 65%) 178 (≙ 92%) 241 (≙ 95%)\n\nMit HWESt. 150 (≙ 100%) 184 (≙ 100%) 193 (≙ 100%) 255 (≙ 100%)\nEtschi bis Mündung \nGrosse Schliere\n\nDifferenz 70 64 15 14\n\nIst 122 (≙ 62%) 185 (≙ 74%) 253 (≙ 93%) 336 (≙ 94%)\n\nMit HWESt. 196 (≙ 100%) 251 (≙ 100%) 272 (≙ 100%) 358 (≙ 100%)\nEinmündung Gros-\nse Schliere bis \nAlpnachersee Differenz 74 66 19 22\n\nTabelle 1: Abflussmengen in der Sarneraa Alpnach vor und nach Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens (HWESt.) \nunterteilt in zwei Abschnitte. Der Zustand "vor Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens" ist mit "Ist" in der Tabelle \nabgebildet, der Zustand "nach Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens" ist mit "mit HWESt." in der Tabelle abgebil-\ndet (EHQ = Extremhochwasser).\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 8 | 23\n\nAus der Tabelle 1 wird Folgendes ersichtlich:\n– Mit der Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens Ost steigen die Abflussmengen \n\nder regelmässiger wiederkehrenden Hochwasser im Abschnitt Etschi bis Alpnachersee mar-\nkant an (vgl. Werte für HQ30 und HQ100).\n\n– Je seltener das Hochwasser, das heisst je höher die Abflussmenge, desto näher liegen die \nbeiden Abflussmengen (vor und nach Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens) \nzusammen.\n\n– Der Zufluss der Grossen Schliere ändert an den beiden vorgehenden Feststellungen wenig. \nIhr Einfluss bei derartigen Ereignissen (Langzeitereignissen) ist gegenüber der Sarneraa un-\ntergeordnet.\n\nIn der Tabelle 1 sind nur die für die Bemessung des Flussgerinnes massgebenden Abflussmen-\ngen aufgeführt. So sind z.B. die Abflussmengen bei Kurzeitereignissen (Gewittern) nicht aufge-\nführt.\n\nIII. Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I\n\n3. Handlungsbedarf\n3.1 Aktuelle Gefahrenkarte vor Umsetzung der Massnahmen Sarneraa Alpnach I\nIn der Gefahrenkarte für den Ist-Zustand, das heisst vor Umsetzung der Massnahmen des Was-\nserbauprojekts Sarneraa Alpnach I sind die durch Überschwemmung gefährdeten Gebiete er-\nsichtlich (vgl. Abbildung 3). Im Projektperimeter sind Gerinne und ufernahe Flächen von dyna-\nmischen Überflutungsprozessen starker Intensität betroffen (rote Flächen). Die Zufahrtsstrasse \nzur Wehranlage (rechtsufrig) liegt zum Teil im Bereich geringer Gefährdung (gelbe Flächen). \nDie Flächen zwischen der Sarneraa und der Hauptpiste des Flugplatzes Alpnach im Abschnitt \nEinmündung Grosse Schliere bis Alpnachersee sind grossflächig von einer mittleren Gefähr-\ndung (blaue Flächen) durch Ausuferungen der Sarneraa zwischen der Einmündung der Gros-\nsen Schliere und der ARA betroffen. Unterhalb der Eichibrücke sind die rechtsufrigen Flächen \nzwischen Sarneraa und Hangfuss durch Überschwemmung schwacher und mittlerer Gefähr-\ndung betroffen.\n\nAbbildung 3: Aktuell gültige Gefahrenkarte der Wasserprozesse im Bereich Sarneraa, Flugplatz und Alpnachersee.\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 9 | 23\n\n3.2 Schutzdefizite\nGemäss der aktuellen Gefahrenkarte Hochwasser sind die Gebiete des Flugplatzes Alpnach \nlinksufrig der Sarneraa bereits bei häufigen Ereignissen (kleiner HQ30) durch Überschwemmung \nmittlerer Intensität (Wassertiefen von 0.5 m – 2.0 m) gefährdet. Die rechtsufrigen Kavernen und \nderen Vorfeld sind bei seltenen Ereignissen (HQ30 – HQ100) durch Überflutungen geringer Inten-\nsität (Wassertiefen bis 0.5 m) betroffen. Sowohl für die Gebäude und Infrastrukturanlagen des \nFlugplatzes, die ARA wie auch die landwirtschaftlich genutzten Flächen werden die Schutzziele \nverletzt. An der Sarneraa im Abschnitt Etschi bis Alpnachersee bestehen insbesondere für die \nInfrastruktur des Flugplatzes und der ARA bereits im Ist-Zustand sehr grosse Schutzdefizite. Mit \nder Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens und der Erhöhung der Hochwasserab-\nflüsse vor allem bei häufigen Ereignissen werden die Schutzdefizite noch weiter verschärft.\n\n3.3 Projektziele\nMit den Massnahmen des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I werden folgende Ziele ver-\nfolgt:\n– Erfüllung der Schutzziele, welche in Anlehnung an die Empfehlungen des Bundes für den \n\nHochwasserschutz an Fliessgewässern und in Absprache mit dem VBS / armasuisse defi-\nniert worden sind. Dabei richtet sich das Schutzbedürfnis nach dem Schadenpotenzial. Das \nbedeutet, dass den Flächen im Projektperimeter, je nach bestehender oder geplanter Nut-\nzung bzw. je nach vorhandenen Bauten und Infrastrukturanlagen, unterschiedliche Schutz-\nziele zugeordnet worden sind (Grundsatz differenzierter Schutzziele).\n\n– Keine Verlagerung der Schutzdefizite nach Alpnach durch die Inbetriebnahme des Hochwas-\nserentlastungsstollens Ost;\n\n– Aufwertung von bestehenden und Schaffung von neuen Lebensräumen durch Wiederherstel-\nlung der ökologischen Längs- und Quervernetzung, eine naturnahe und strukturierte Sohlen- \nund Ufergestaltung mit der Möglichkeit für eine dynamische Fliessgewässerentwicklung so-\nwie die Reaktivierung des Geschiebetriebs;\n\n– Aufwertung des Freizeit- und Erholungsraumes entlang der Sarneraa durch eine bessere \nZugänglichkeit zum Gewässer.\n\n4. Geplante Massnahmen\n4.1 Konzept\nBeim Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I wird der Hochwasserschutz im Wesentlichen durch \nfolgende Massnahmen verbessert:\n– Ausbau Abflusskapazität Sarneraa (vgl. Berichtziffer 4.2);\n– Schaffung eines Entlastungs- und Überlastkorridors (vgl. Berichtziffer 4.3);\n– Areal- und Objektschutzmassnahmen (vgl. Berichtziffer 4.4);\n– Verlegung der Etschistrasse und der Zufahrt zum Stauwehr Wichelsee und Auslaufbauwerk \n\n(vgl. Berichtziffer 4.5).\n\nBegleitend sind zur Verbesserung der ökologischen Funktionen des Gewässers sowie zur Auf-\nwertung des Flussraums als Erholungsraum für Bevölkerung und Besucher entsprechende \nMassnahmen vorgesehen (vgl. Berichtziffer 4.6).\n\n4.2 Ausbau Abflusskapazität Sarneraa\nDer Ausbau der Abflusskapazität der Sarneraa erfolgt durch Verbreiterung des Flussbetts und \nteilweise Absenkung der Gerinnesohle. An der durch bestehende Nutzungen und Infrastruktur-\nanlagen (Flugplatz, ARA, Hauptsammelkanal) vorgegebenen Linienführung der Sarneraa wird \nfestgehalten. Die Sohlenbreiten wurden aufgrund der bestehenden Bauten an den Ufern sowie \nunter Berücksichtigung der Vorgaben des Gewässerraums festgelegt.\n\nMit dem Einbau von Lenk- und Trichterbuhnen in die Sohle der Sarneraa werden sowohl Sohle \nals auch Ufer stabilisiert und massvoll vor Erosion geschützt. Die Uferböschungen werden \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 10 | 23\n\nwenn immer möglich abgeflacht und wo nötig – insbesondere die linksufrigen Böschungen zum \nSchutz des Hauptsammelkanals, der ARA und der Tiefenwasserleitung – zusätzlich gegen Ero-\nsion gesichert. Dies geschieht mit einem Blockverbau, welcher mit Flusskies überschüttet wird.\n\nDie bestehende Etschischwelle wird im Rahmen des Gesamtprojekts Hochwassersicherheit \nSarneraatal in Richtung Stauwehr Wichelsee verschoben. Dadurch wird im vorliegenden Projekt \ndie Gerinnesohle unterhalb der heutigen Etschischwelle bis rund 150 Meter stromabwärts um \nmaximal 1,5 Meter abgesenkt. Die Eichischwelle unterhalb der Eichbrücke wird aufgehoben und \ndie Gerinnesohle flussaufwärts der Schwelle auf rund 650 Meter Länge abgesenkt, im Bereich \nder heutigen Eichischwelle um ca. 1,5 Meter. Ansonsten wird die Sohlenlage von Sarneraa und \nGrosser Schliere beibehalten.\n\nDie Einmündung der Grossen Schliere in die Sarneraa wird zu einem deltaähnlichen Mün-\ndungsbereich ausgeweitet, in welchem neu auch der Binnenkanal einmündet.\n\nDer bestehende linksufrige Damm entlang der Sarneraa und der Grossen Schliere wird im Be-\nreich des heutigen Binnenkanals neu aufgebaut. Die Dammhöhe entspricht dem Wasserspiegel \neines HQ30.\n\n4.3 Entlastungs- und Überlastkorridor\nDie bestehenden Bauten und Infrastrukturanlagen entlang der Sarneraa im Bereich der ARA bis \nzur Wasserrückgabe des Kraftwerks schränken den Raum für einen Ausbau der Sarneraa stark \nein. Das Gerinne kann daher nur auf eine Abflusskapazität von maximal 200 m3/s ausgebaut \nwerden. Dies entspricht dem Abfluss eines HQ30.\n\nDamit die angrenzenden Bauten trotzdem bis zum definierten Schutzziel vor Hochwasser ge-\nschützt werden können, wird linksufrig der Sarneraa im Bereich des Flugplatzes ein Entlas-\ntungs- und Überlastkorridor geschaffen. Bei Abflüssen grösser 200 m3/s wird der linksufrige \nDamm entlang der Grossen Schliere und der Sarneraa oberhalb der ARA kontrolliert überströmt \nund das Wasser in den Entlastungskorridor ausgeleitet. Der Damm wird erosionssicher ausge-\nbildet, um Schäden am Damm und im schlimmsten Fall sogar einen unkontrollierten Damm-\nbruch zu verhindern.\n\nIm Entlastungskorridor wird das aus dem Gerinne ausgetretene Wasser in einem genau defi-\nnierten Korridor zwischen der ARA und den Gebäuden und Infrastrukturanlagen des Flugplat-\nzes durchgeleitet. Dort gelangt es anschliessend wieder zurück ins Gerinne der Sarneraa re-\nspektive fliesst dem Alpnachersee zu. In der Sarneraa verbleibt unterhalb der Entlastungsstre-\ncke auch bei grossen Ereignissen ein Abfluss von maximal 200 m3/s. \n\n4.4 Areal- und Objektschutzmassnahmen\nIm Entlastungskorridor befinden sich diverse Gebäude und Infrastrukturanlagen des Flugplatzes \nAlpnach sowie die ARA. Der Hochwasserschutz für die Hauptgebäude des Flugplatzes Alpnach \nwird mit einer rund 800 Meter langen Hochwasserschutzmauer gewährleistet, wobei bei den \nZufahrten zu den Hangars Öffnungen vorgesehen sind, welche im Ereignisfall mit mobilen \nDammbalken geschlossen werden. Einzelobjekte, welche sich im Entlastungskorridor befinden, \nwerden mit Objektschutzmassnahmen bis zum definierten Schutzziel vor Überflutungen ge-\nschützt. Der Hochwasserschutz der ARA wird im Rahmen des aktuellen Umbaus der ARA er-\nstellt und finanziert. Diese Massnahmen sind daher nicht Bestandteil des Wasserbauprojekts \nSarneraa Alpnach I. \n\nZum Schutz der rechtsufrigen Kavernen, des Kavernenvorfelds sowie der Zufahrt zu den Kaver-\nnen vor Hochwasser wird ab der Eichibrücke bis zum nördlichsten Kaverneneingang ein eben-\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 11 | 23\n\nfalls rund 800 Meter langer Hochwasserschutzdamm erstellt. Die bestehende Erschliessungs-\nstrasse entlang der Sarneraa wird verlegt und neu auf der Dammkrone geführt.\n\n4.5 Teilprojekt Verlegung Etschistrasse / Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk\nDie Etschistrasse und die Zufahrt zum Stauwehr, welche im heutigen Zustand entlang des rech-\nten Ufers der Sarneraa führen, werden zurückgebaut und in den Hang des Hinterbergwalds \nverlegt. Der damit gewonnene Raum wird für den Ausbau der Sarneraa und die von der Bun-\ndesgesetzgebung verlangte naturnahe Gestaltung des Gewässerraums genutzt und der Kultur-\nlandverlust sowie Konflikte mit dem linksufrig bestehenden Hauptsammelkanal der ARA können \nsomit reduziert bzw. vermieden werden. (vgl. auch Berichtziffer 7.3).\n\nDie neue Linienführung der Etschistrasse beginnt bei der Wendeplatte der Polenstrasse und \nmündet auf Höhe der Grüngutdeponie in die bestehende Etschistrasse. Das Stauwehr und Aus-\nlaufbauwerk werden ab dieser Vereinigung über eine neue Zufahrtsstrasse erschlossen. Der \nFensterstollen des Kraftwerks Sarneraa und das Gerinne der Sarneraa können über eine neue \nUnterhaltspiste ab der Etschistrasse erreicht werden.\n\nDie bestehende Hochspannungsfreileitung des EWO wird in ein hochwassersicheres Trassee in \nder neuen Etschistrasse bzw. der Zufahrtstrasse zum Stauwehr verlegt und trägt somit zu einer \nbesseren Versorgungssicherheit des Stauwehrs und des Auslaufbauwerks des Hochwasserent-\nlastungsstollens bei.\n\nMit der Verlegung der bestehenden Erschliessungsstrassen in den Hang entsteht eine hoch-\nwassersichere Zufahrt zum Stauwehr und Auslaufbauwerk. Die Strassen dienen im Weiteren \nder Erschliessung des Hinterbergwaldes für die forstliche Bewirtschaftung und Pflege.\n\nDas Teilprojekt Verlegung Etschistrasse wurde vorgezogen und zusammen mit den Projektbe-\nstandteilen von Hochwassersicherheit Sarneraatal im Herbst 2016 öffentlich aufgelegt. Es ist \ngeplant, das Teilprojekt vor den Hauptarbeiten des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I ab \nWinter 2017/2018 zu realisieren. Dies ermöglicht Synergien in der Bauausführung sowohl beim \nHochwasserentlastungsstollen als auch beim Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I, indem der \nIndividualverkehr (neue Etschistrasse) vom Baustellenverkehr (bestehende Etschistrasse) ge-\ntrennt werden kann. Mit der Verlegung der Hochspannungsleitung in die neue Etschistrasse \nkann zudem die Versorgungssicherheit bereits während des Stollenbaus gewährleistet werden. \nDazu muss die Hochspannungsleitung ab Trafostation Unteretschi bis zur Trafostation ARA neu \nverlegt werden inkl. Querung der Sarneraa.\n\nDie neue Werkleitungsquerung unterhalb der Eichibrücke, welche neben sämtlichen Ver- und \nEntsorgungsleitungen für die Kavernen der armasuisse und der Tiefenwasserleitung der ARA \nauch die neue Hochspannungsleitung des EWO umfasst, ist daher ebenfalls Bestandteil des \nTeilprojekts Verlegung Etschistrasse / Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk. Diese neue Que-\nrung ist erforderlich aufgrund des Rückbaus der Eichischwelle und der damit verbundenen Soh-\nlenabsenkung von 1,5 Meter.\n\n4.6 Natur, Landschaft, Erholung\n4.6.1 Beschreibung der Massnahmen\nIn Verbindung mit der Verbesserung des Hochwasserschutzes an der Sarneraa werden – ent-\nsprechend den diesbezüglichen Vorgaben und Zielen der Bundesgesetzgebung – die aquati-\nschen, amphibischen und terrestrischen Lebensräume vielfältig und standortgerecht aufgewer-\ntet bzw. neu geschaffen. Es sind insbesondere folgende Massnahmen zur Verbesserung der \nökologischen Funktionen des Gewässers sowie zur Aufwertung des Flussraums als Erholungs-\nraum für Bevölkerung und Besucher vorgesehen:\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 12 | 23\n\n– Sarneraa, Etschischwelle – ARA: Die Struktur der Flusssohle wird mit dem Einbau von Lenk- \nund Trichterbuhnen aufgewertet und es wird ein ausgeprägtes Niederwassergerinne mit er-\nhöhter Strömungsvielfalt und Tiefenvariabilität geschaffen. Von der Etschischwelle bis zur \nARA wird das Flussbett der Sarneraa um etwa 10 Meter verbreitert. Es werden durchgehend \nFlachufer geschaffen, welche den Zugang zum Wasser ermöglichen. Die Ufer werden mit \nKiesflächen, Ruderalflächen, Hecken und Einzelbäumen gestaltet. Die Uferlinie wird struktu-\nriert und es entstehen Flachwasserzonen. Das Naturreservat Sika Sarnafil und der Rastplatz \nwerden in der heutigen Form aufgehoben und das Ufer wird nicht gegen Erosion geschützt. \nSomit werden im Gebiet des Naturreservats günstige Voraussetzungen für einen aquatischen \nLebensraum geschaffen, der sich dynamisch entwickeln und verändern kann. Linksufrig ver-\nläuft für Wanderer und Radfahrer der beliebte Uferweg auf dem Hochwasserschutzdamm. Im \nBereich der bestehenden Etschischwelle wird Geschiebe aus dem Geschiebesammler \nSchlierenrüti zugegeben, um das bestehende Geschiebedefizit zu reduzieren.\n\n– Sarneraa, ARA – Wasserrückgabe Kraftwerk Sarneraa: Die Eichischwelle wird zurückgebaut \nund damit die freie Fischwanderung wiederhergestellt. Die Flusssohle wird um wenige Meter \nverbreitert und mit dem Einbau von Lenk- und Trichterbuhnen aufgewertet. Die Ufer werden \nmit Hecken, Ruderalflächen, Krautsaum und Einzelbäumen naturnah gestaltet. Zur Erhöhung \nder Strukturvielfalt werden Totholzstrukturen, Steinhaufen, Sandlinsen und Wurzelstöcke ein-\ngesetzt. Der rechtsufrige Wanderweg wird im Bereich des anstehenden Felsens vis-à-vis der \nARA über einen Steg geführt.\n\n– Grosse Schliere, Geschiebesammler Schlierenrüti – Mündung Sarneraa: Zur Wiederherstel-\nlung der ökologischen Durchgängigkeit in der Grossen Schliere wird ein Verbindungsgerinne \nvon der Sarneraa in den Geschiebesammler Schlierenrüti erstellt. Der Mündungsbereich der \nGrossen Schliere in die Sarneraa wird durch die Anlegung von Amphibienteichen, Altarmen \nund Feuchtgebieten ökologisch aufgewertet.\n\n4.6.2 Stellungnahme Eidgenössische Natur- und Heimatschutzkommission (ENHK)\nDie Verlegung der Etschistrasse und die Zufahrt zum Stauwehr und Auslaufbauwerk liegen \ninnerhalb des Objektes Nr. 1606 „Vierwaldstättersee mit Kernwald, Bürgenstock und Rigi“ des \nBundesinventars der Landschaften und Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung (BLN). Da-\nher musste das Vorhaben der Eidgenössischen Natur- und Heimatschutzkommission (ENHK) \nzur Stellungnahme unterbreitet werden. Diese kommt in ihrer Stellungnahme vom 5. Juli 2016 \nzum Schluss, dass der geplante Neubau der Etschistrasse mit den Zufahrten zum Auslaufbau-\nwerk und Stauwehr sowie zum Fensterstollen des Kraftwerks Sarneraa für sich alleine betrach-\ntet zu einer schweren Beeinträchtigung des BLN-Objekts Nr. 1606 führt. Mit dem im Rahmen \ndes Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I vorgesehenen Rückbau der bestehenden Et-\nschistrasse, der Ausdehnung und naturnahen Gestaltung des Gewässerraums mit expliziter \nZulassung der freien Gewässerdynamik der Sarneraa am rechten Ufer, sowie der unterirdi-\nschen Verlegung der Hochspannungsleitung in den Strassenkörper der neuen Erschliessungs-\nstrassen können jedoch die Vorteile bezüglich der Schutzziele des BLN-Objekts die Nachteile \nüberwiegen. Damit dies sichergestellt ist, verlangt die ENHK, dass das Aufwertungspotenzial im \nerweiterten Gewässerraum vollständig und auf der ganzen Fläche inklusive „Naturreservat Sika \nSarnafil“ auszunutzen ist und abgesehen vom kombinierten Bauwerk Stauwehr Wichelsee und \nAuslaufbauwerk Hochwasserentlastungsstollen, vom Fensterstollen des Kraftwerks Sarneraa \nund der im Projekt geplanten für den Betrieb und Unterhalt notwendigen Zufahrten sämtliche \ntechnischen Infrastrukturen innerhalb des Gewässerraums aufzuheben respektive zu verlegen \nsind. \n\n4.7 Brücken\nDie Eichibrücke wurde im Jahr 2010 neu gebaut. Sie ist auf ein 100-jährliches Hochwasserer-\neignis unter Berücksichtigung der Entlastung oberhalb der ARA ausgelegt.\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 13 | 23\n\nDer Etschisteg oberhalb der Etschischwelle wird abgebrochen. Im Zusammenhang mit dem \nProjekt Hochwassersicherheit Sarneraatal wird ein neuer Steg über die stromaufwärts verscho-\nbene neue Etschisperre sowie ein weiterer Steg über das Auslaufbauwerk erstellt.\n\n5. Wirksamkeit der Massnahmen\nDie Wirksamkeit der Massnahmen des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I kann anhand \neines Vergleichs der aktuellen Gefahrenkarte vor Massnahmen (vgl. Berichtziffer 3.1 und Abbil-\ndung 3) und der Gefahrenkarte nach Umsetzung der Massnahmen (vgl. untenstehende Abbil-\ndung 4) beurteilt werden.\n\nNach Umsetzung der Massnahmen des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I beschränken \nsich die durch Überflutung betroffenen Gebiete auf den im Rahmen des Projekts definierten \nEntlastungskorridor, in welchem eine kontrollierte Überflutung zugelassen wird. Die wertintensi-\nven Infrastrukturanlagen und Gebäude der armasuisse und der ARA liegen künftig ausserhalb \nder Gefahrenzone und sind daher nicht mehr durch Überflutung gefährdet. Der Hochwasser-\nschutz wird daher entsprechend den gesetzten Schutzzielen erhöht. Die Schutzzielvorgaben \nkönnen vollumfänglich erreicht werden.\n\nAbbildung 4: Gefahrenkarte der Wasserprozesse nach Umsetzung der Massnahmen des Wasserbauprojekts Sarneraa Alp-\nnach I und nach Inbetriebnahme des Hochwasserentlastungsstollens Ost im Bereich Sarneraa, Flugplatz und Alpnachersee.\n\n6. Bauzeit\nDie gesamte Bauzeit für das Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I beträgt rund vier Jahre. \nHochwasserereignisse können zu erheblichen Verzögerungen führen, weil die Ausführung der \nMassnahmen im Gerinne zwingend in die Zeit mit geringerem Wasserstand und Hochwasserge-\nfährdung (Winter) gelegt werden muss.\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 14 | 23\n\nIV. Kosten, Wirtschaftlichkeit, Kostenträger und Kostenaufteilung\n\n7. Kosten\n7.1 Massgebende Kosten\nGegenstand des vorliegenden Berichts an den Kantonsrat ist der Baukredit für das unter Trä-\ngerschaft des Kantons laufende "Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I“, inkl. das vorgezogen \naufgelegte und vor den wasserbaulichen Massnahmen des Wasserbauprojekts I zu realisieren-\nde Teilprojekt "Verlegung Etschistrasse / Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk". Im Baukredit \nenthalten sind auch die anrechenbaren Projektkosten, welche vor dem Inkrafttreten des Geset-\nzes über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach (GDB 740.3), d.h. bis zum \n31. Dezember 2015, angefallen sind.\n\n7.2 Kostenvoranschlag\nDie Planungs- und Baukosten für die wasserbaulichen Massnahmen des "Wasserbauprojekts \nSarneraa Alpnach I" werden auf 23,8 Millionen Franken veranschlagtKostenbasis 1. März 2017) \nund sind in untenstehender Tabelle nach Objekthauptgruppen aufgeschlüsselt. Die Kosten für \ndas Teilprojekt "Verlegung Etschistrasse / Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk" werden auf \n3,8 Millionen Franken geschätztKostenbasis 30. September 2016). Die Gesamtkosten für das \nWasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I betragen demnach 27,6 Millionen Franken. In den Kos-\nten ist die Mehrwertsteuer von 8 Prozent enthalten.\n\nObjekthauptgruppen\nKosten Bauprojekt 2017 in \nFranken inkl. MwSt.\n\nWasserbauliche Massnahmen WBP I\nLanderwerb 0,8 Mio.\nWasserbau 12,1 Mio.\nObjekt- und Arealschutz 3,0 Mio.\nWerkleitungen 0,3 Mio.\nRekultivierung und Aufforstung 0,4 Mio.\nBaunebenkosten 0,6 Mio.\nHonorare 5,5 Mio.\nZwischentotal 1 22,6 Mio.\nUnvorhergesehenes 5% 1,1 Mio.\nTotal wasserbauliche Massnahmen WBP I \n(Kostenbasis 1. März 2017)\n\n23,8 Mio.\n\nTeilprojekt Verlegung Etschistrasse / Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk\nStrassenbau 1,9 Mio.\nWerkleitungen 0,9 Mio.\nHonorare und Baunebenkosten 0,7 Mio.\nZwischentotal 3,5 Mio.\nUnvorhergesehenes 10% 0,3 Mio.\nTotal Verlegung Etschistrasse / Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk\n(Kostenbasis 30. September 2016)\n\n3,8 Mio.\n\nTotal Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I 27,6 Mio.\n\nTabelle 2: Kosten für das Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I, Stand Bauprojekt 1. März 2017 bzw. 30. September 2016 \n(Teilprojekt Verlegung Etschistrasse / Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk).\n\n7.3 Vergleich mit Kosten ursprüngliches Projekt von 2010\nDer Kostenvoranschlag für das Hochwasserschutzprojekt Sarneraa Alpnach vom Geschiebes-\nammler Schlierenrüti bis Alpnachersee von 2010 hat die Kosten auf 14,56 Millionen Franken \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 15 | 23\n\nveranschlagt. Ein direkter Vergleich der Kosten dieses ursprünglichen Projekts mit den Gesamt-\nkosten des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I ist nicht möglich. In Folge der vielen geän-\nderten Rahmenbedingungen und Anforderungen seit 2010 handelt es sich beim Wasserbaupro-\njekt Sarneraa Alpnach I um ein völlig neues Projekt mit sehr wenigen Ähnlichkeiten zum ur-\nsprünglichen Hochwasserschutzprojekt von 2010. In den Planungskosten des Wasserbaupro-\njekts Sarneraa Alpnach I sind daher nur die anrechenbaren Projektkosten des ursprünglichen \nHochwasserschutzprojekts Sarneraa Alpnach von 2010 enthalten. Dies beinhaltet Leistungen, \nwelche als Grundlage für die Planung des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I weiterver-\nwendet werden können (z.B. Grundlagenbeschaffung, geologische und hydrogeologische Un-\ntersuchungen, Bestandesanalyse).\n\nIm Folgenden werden zum besseren Verständnis die wichtigsten Veränderungen aufgeführt, \nwelche zur Überarbeitung des ursprünglichen Hochwasserschutzprojektes Sarneraa Alpnach \ngeführt haben und zu höheren Kosten beim Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I beitragen:\n– Einführung des NFA: Die Anforderungen an Wasserbauprojekte haben sich mit der Einfüh-\n\nrung des NFA ab 2008 massgebend geändert. Es wurden zahlreiche neue Anforderungen \ndefiniert, welche vor allem zu einer starken Erhöhung der Planungskosten geführt haben. Zu-\ndem wurde für Wasserbauprojekte der Schwellwert für die Pflicht einer Umweltverträglich-\nkeitsprüfung von 15 Millionen Franken auf 10 Millionen Franken gesenkt. Das ursprüngliche \nHochwasserschutzprojekt wurde auf Basis der altrechtlichen Anforderungen vor Einführung \ndes NFA und ohne Umweltverträglichkeitsbericht erarbeitet, während das Wasserbauprojekt \nSarneraa Alpnach I die neuen NFA – Anforderungen zu erfüllen hat und zudem eine Umwelt-\nverträglichkeitsprüfung durchgeführt werden muss.\n\n– Neue Gewässerschutzgesetzgebung seit 2011: Mit Einführung der neuen Gewässer-\nschutzgesetzgebung gelten neue Anforderungen betreffend Grösse und Gestaltung der Ge-\nwässerräume. Weil das ursprüngliche Projekt die neuen Anforderungen nicht erfüllt, ist es \nnicht mehr bewilligungsfähig. Das Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I weist einen deutlich \ngrösseren Gewässerraum gemäss den neuen geltenden Bestimmungen auf.\n\n– Auswirkungen des Hochwasserentlastungsstollens: Nach Inbetriebnahme des Hochwas-\nserentlastungsstollens am Sarnersee werden die Hochwasserabflüsse in der Sarneraa im \nAbschnitt Etschi bis Alpnachersee massgeblich erhöht. Um die geforderten Schutzziele trotz \nder grösseren Abflussmengen einhalten zu können, ist ein grösserer Abflussquerschnitt erfor-\nderlich. Mit den grösseren Abflüssen nimmt auch die Belastung auf Sohle und Ufer zu, was \ngleichbedeutend ist mit höheren Anforderungen an die Sohlen- und Ufersicherungsmassnah-\nmen.\n\n– Geänderter Projektperimeter: Das ursprüngliche Hochwasserschutzprojekt umfasste einen \nProjektperimeter vom Auslaufbauwerk des Geschiebesammlers Schlierenrüti bis zum Alp-\nnachersee. Der Projektperimeter des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I beinhaltet zu-\nsätzlich den ca. 650 m langen Abschnitt der Sarneraa von der Etschischwelle bis zur Ein-\nmündung der Grossen Schliere, jedoch ist der rund ein Kilometer lange Unterlauf von der \nWasserrückgabe des Kraftwerks Sarneraa bis zum Alpnachersee nicht mehr Projektbestand-\nteil. Trotz des leicht kürzeren Projektperimeters, resultiert flächenmässig ein deutlich grösse-\nrer Perimeter infolge von zusätzlichen Massnahmen (Areal- und Objektschutz armasuisse, \nVerlegung Etschistrasse und Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk).\n\n– Verlegung der Etschistrasse / Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk: Der Ausbau der \nSarneraa gemäss den heute geltenden Anforderungen (grösserer Abflussquerschnitt, flache-\nre Böschungen, grösserer Gewässerraum) hat einen wesentlich grösseren Platzbedarf zur \nFolge. Um die erhöhten Anforderungen an die Breite und Gestaltung von Sohle, Ufer und Ge-\nwässerraum und die ökologische Vernetzung der Sarneraa mit dem Hinterbergwald erfüllen \nzu können, den Verlust von Kulturland zu minimieren und Konflikte und bautechnische Risi-\nken beim Hauptsammelkanal der ARA zu vermeiden, wurde im Rahmen des Wasserbaupro-\njekts Sarneraa Alpnach I ein neues Konzept entwickelt, welches die Verlegung der Et-\nschistrasse und der Zufahrt zum Stauwehr und Auslaufbauwerk in den Hang des Hinterberg-\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 16 | 23\n\nwaldes und die Integration des Binnenkanals in den Abflussquerschnitt der Sarneraa vor-\nsieht. Damit wird die Zulassung der freien Gewässerdynamik der Sarneraa am rechten Ufer \nermöglicht und die Auswirkungen des Projektes auf die Landwirtschaft und den bestehenden \nHauptsammelkanal, welcher entlang des linken Ufers der Sarneraa führt, können minimiert \nwerden. Das Konzept hat jedoch wesentlich grössere Massnahmenkosten zur Folge.\n\n– Arealschutz Kavernen VBS / armasuisse: Aufgrund der grösseren Hochwasserabflüsse \nmüssen zusätzlich zu den Objektschutzmassnahmen links der Sarneraa auch die Kavernen \nund das Kavernenvorfeld rechts der Sarneraa mit Arealschutzmassnahmen (ca. 800 m lange \nGeländeanpassung/Hochwasserschutzdamm mit neuem Zaun, Erschliessungsstrasse, Roll-\nbahnquerungen, etc.) vor Überflutung geschützt werden. \n\n– Zusätzliche ökologische Massnahmen: Gegenüber des ursprünglichen Hochwasser-\nschutzprojekts beinhaltet das Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I zusätzliche ökologische \nAufwertungsmassnahmen wie beispielsweise das Verbindungsgerinne zwischen der Sarne-\nraa und dem Geschiebesammler Schlierenrüti und die Aufwertung des Mündungsgebiets zwi-\nschen Grosser Schliere und Sarneraa als Ersatzmassnahme für die Aufhebung des Binnen-\nkanals.\n\n– Verlegung Werkleitungen ausserhalb des Gewässerraums: Bestehende Werkleitungs-\ntrassees entlang der Sarneraa werden insbesondere rechtsufrig der Sarneraa ausserhalb \ndes Gewässerraums verlegt, um die freie Gewässerdynamik innerhalb des Gewässerraums \nohne Einschränkungen zu ermöglichen.\n\n– Langer Planungszeitraum: Infolge der veränderten Rahmenbedingungen und Anforderun-\ngen während der Planungsphase, erstreckt sich der Planungszeitraum für die Erarbeitung der \nWasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach voraussichtlich über 15 Jahre von 2004 \nbis 2018. Dies entspricht mehr als einer Verdoppelung der Planungszeit des ursprünglichen \nHochwasserschutzprojekts, was sich basierend auf den neuen Anforderungen in entspre-\nchend höheren Planungskosten auswirkt. In den Planungskosten des Wasserbauprojekts \nSarneraa Alpnach I sind auch die anrechenbaren Kosten des ursprünglichen Projekts enthal-\nten.\n\n8. Wirtschaftlichkeit \nZur Bestimmung der Wirtschaftlichkeit von Hochwasserschutzmassnahmen werden der Wir-\nkung der Massnahmen, das heisst der Reduktion des Schadenpotenzials die anrechenbaren \nInvestitionskosten gegenübergestellt. Dieses Verhältnis zwischen Nutzen und Kosten, auch \nWirtschaftlichkeitsindex genannt, muss zwingend grösser als 1 sein, damit die Massnahmen \nkostenwirksam sind und vom Bund subventioniert werden. Das vorliegende Wasserbauprojekt \nSarneraa Alpnach I weist ein gutes Nutzen-Kosten-Verhältnis von 2.7 auf und die Hochwasser-\nschutzmassnahmen sind somit kostenwirksam.\n\nEin Wirtschaftlichkeitsindex von grösser 2 ist Mindestanforderung, dass der Bund den erhofften \nSchwerfinanzierbarkeitszuschlag gewährt und sich mit dem maximal möglichen Beitragssatz \nvon 65 Prozent an den anrechenbaren Gesamtkosten des Wasserbauprojekts Sarneraa Alp-\nnach I beteiligt.\n\n9. Kostenträger und Kostenaufteilung\n9.1 Grundlagen\nDie Planungs- und Baukosten für das Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I inkl. Verlegung der \nEtschistrasse / Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk werden auf die Kostenträger Bund, Kan-\nton, Gemeinde Alpnach, Kraftwerk Sarneraa AG, VBS / armasuisse sowie auf die Werkeigentü-\nmer verteilt.\n\nBei Einzelprojekten („Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I“) beteiligt sich der Bund an den \nanrechenbaren Kosten (nicht an den Gesamtkosten) mit maximal 65 Prozent und minimal \n35 Prozent. Nicht zu den anrechenbaren Kosten zählen:\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 17 | 23\n\n– Projektaufwendungen (z.B. Deponiegebühren, Rechtsverfahren und Rechtsabklärungen, Ge-\nbühren für Bewilligungen, etc.).\n\n– Landerwerbskosten, welche folgende Beträge übersteigen (Richtwerte gemäss Angaben \nBAFU vom November 2013): Fr. 100.– /m² bei Bauzonen, Fr. 10.– /m² bei Landwirtschafts-\nland. Beispiel: Der Kanton erwirbt für das Projekt Bauland zum Preis von Fr. 800.– /m² (An-\nnahme Bundesbeitrag an das Projekt sei 60 Prozent). Der Bund wird sich pro m² mit Fr. 60.–  \nbeteiligen (60 Prozent von Fr. 100.– ). Der Kanton trägt entsprechend: Fr. 800.– /m² - Fr. 60.– \n/m² = Fr. 740.– /m².\n\n– Mehrwert Bauten und Anlagen (z.B. infolge Neubau von Brücken und Werkleitungen. Hierfür \nwird im Rahmen der weiteren Planung/Ausführung ein Kostenteiler ausgehandelt).\n\nDie anrechenbaren Kosten werden nach Abzug des Bundesbeitrags zwischen dem Kanton und \nder Gemeinde Alpnach aufgeteilt. Die nicht anrechenbaren Projektkosten, welche nach Inkraft-\ntreten des Gesetzes über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach anfallen (oder \nbereits angefallen sind), werden durch den Kanton beziehungsweise durch das Kraftwerk Sar-\nneraa, das VBS / armasuisse und die Werkeigentümer (Dritte) getragen.\n\nGestützt auf das Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach resultiert \ndaraus folgende Übersicht:\n\nGesamtprojektkosten\nGemeinwesen / \nWerkeigentümer\n\nanrechenbare Kosten nicht anrechenbare Kosten\n\nBund \n(Berichtsziffer 9.2)\n\n35 – 65% der anrechenbaren \nKosten ( Bundesbeitrag)\n\nkeine\n\nKanton\n(Berichtsziffer 9.2)\n\n60% der verbleibenden anre-\nchenbaren Kosten nach Ab-\nzug des Bundesbeitrags, des \nBeitrags der KWS und allfälli-\nger Beiträge Dritter\n\nKosten nach Inkrafttreten des \nGesetzes über die Wasser-\nbaumassnahmen an der Sar-\nneraa Alpnach, d. h. ab \n01.01.2016\n\nGemeinde Alpnach\n(Berichtsziffer 9.2)\n\n40% der verbleibenden anre-\nchenbaren Kosten nach Ab-\nzug des Bundesbeitrags, des \nBeitrags der KWS und allfälli-\nger Beiträge Dritter\n\nKosten vor Inkrafttreten des \nGesetzes über die Wasser-\nbaumassnahmen an der Sar-\nneraa Alpnach, d. h. bis \n31.12.2015\n\nVBS / armasuisse und Werk-\neigentümer\n\nkeine Mehrwerte Bauten/Anlagen, \nwelche dem Werkeigentümer \ngehören\n\nKraftwerk Sarneraa AG \n(KWS)\n(Berichtsziffer 9.3)\n\nkeine Beitrag ist Gegenstand der \nvorliegenden Vorlage gemäss \nArt. 8 des Gesetzes über die \nWasserbaumassnahmen an \nder Sarneraa Alpnach und \nBerichtsziffer 9.3\n\nTabelle 3: Kostenaufteilung zwischen Bund, Kraftwerk Sarneraa, VBS / armasuisse, Kanton, Gemeinde Alpnach und Werkei-\ngentümern.\n\n9.2 Kostenbeteiligung Bund, Kanton und Gemeinde\nErst nachdem das Projekt öffentlich aufgelegt worden ist, allfällige Einsprachen entschieden \nsind und das Projekt durch den Kanton rechtskräftig bewilligt ist, kann das Subventionsgesuch \n(inklusive Subventionsdossier) an den Bund eingereicht werden. Anhand dieses Subventions-\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 18 | 23\n\ndossiers legt der Bund gegenüber dem Kanton mittels Verfügung verbindlich fest, zu welchem \nProzentsatz er das Projekt finanziell unterstützt.\n\nIn der nachfolgenden schematischen Kostenaufteilung wurde zum einen mit einem Bundesbei-\ntrag von 65 Prozent (vgl. Tabelle 4) und zum anderen mit dem Minimalsatz von 35 Prozent \n(vgl. Tabelle 5) für das Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I gerechnet. Auf dieser Basis wur-\nden die Kosten des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I gemäss den untenstehenden Ta-\nbellen zwischen Bund, KWS, Kanton, Gemeinde und Dritten aufgeteilt. Dabei handelt es sich \nbei den nicht anrechenbaren Kosten um eine erste Kostenschätzung.\n\nKosten Bauprojekt 2017\nin [Mio. Fr.]\n\nKostenaufteilung nach Kostenträgern in [Mio. Fr.]\n\nSchätzung\ndavon \nanrechenbar\n\ndavon nicht \nanrechenbar\n\nBund Kanton Alpnach Dritte KWS\n\nWasserbauprojekt \nSarneraa Alp-\nnach I\nAnnahme: Bundes-\nbeitrag an anre-\nchenbaren Kosten: \n65%\n\n27,6 ca. 25,0 ca. 2,6 16,3 7,3 3,8 - 0,2\n\nTabelle 4: Aufteilung Planungs- und Baukosten, falls der Bund sich an den anrechenbaren Kosten mit 65 Prozent beteiligt. \nDabei handelt es sich um Richtwerte.\n\nKosten Bauprojekt 2017\nin [Mio. Fr.]\n\nKostenaufteilung nach Kostenträgern in [Mio. Fr.]\n\nSchätzung\ndavon \nanrechenbar\n\ndavon nicht \nanrechenbar\n\nBund Kanton Alpnach Dritte KWS\n\nWasserbauprojekt \nSarneraa Alp-\nnach I\nAnnahme: Bundes-\nbeitrag an anre-\nchenbaren Kosten: \n35%\n\n27,6 ca. 25,0 ca. 2,6 8,8 11,8 6,8 - 0,2\n\nTabelle 5: Aufteilung Planungs- und Baukosten, falls der Bund sich an den anrechenbaren Kosten mit 35 Prozent beteiligt. Es \nhandelt sich um Richtwerte.\n\nInfolge des grossen Schadenpotenzials der Anlagen der Armasuisse und dem guten Nutzen-\nKosten-Verhältnis der Massnahmen (vgl. Berichtziffer 8) wird mit einem sehr hohen Bundesbei-\ntrag (55 bis 65 Prozent) an das Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I gerechnet. Mit welchem \nProzentsatz sich der Bund schlussendlich an den anrechenbaren Kosten beteiligt, hängt insbe-\nsondere davon ab, inwieweit die Anforderungen des Bundes an die Mehrleistungen Partizipati-\nve Planung (2 Prozent), Technische Aspekte (2 Prozent) und Risikomanagement (6 Prozent) \nerfüllt werden können. Aus heutiger Sicht ist davon auszugehen, dass die Bundesanforderun-\ngen grösstenteils erfüllt werden können und folglich mit einem Bundesbeitrag nahe bei 65 Pro-\nzent gerechnet werden kann.\n\n9.3 Kostenbeteiligung Kraftwerk Sarneraa AG (KWS) \n9.3.1 Festlegung der Kostenbeteiligung an Verbauungs- oder grösseren Erneuerungsarbei-\n\nten durch den Kantonsrat \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 19 | 23\n\nIn der Konzession zur Ausnützung der Wasserkraft der Sarneraa in Sarnen und Alpnach (Kraft-\nwerk Sarneraa) vom 21. Dezember 2004 (GDB 752.52) ist in Art. 12 Abs. 2 festgehalten, dass \ndie Konzessionsnehmerin mit der für den Hochwasserschutz an der Sarneraa zuständigen Kör-\nperschaft den Unterhalt per Vertrag regelt. In dieser Vereinbarung zwischen der Wuhrgenos-\nsenschaft Grosse Schliere (heute Gemeinde Alpnach) und der KWS gibt es unter den Vereinba-\nrungsziffern 3.2 und 3.3 eine Regelung, wonach die KWS bei Verbauungs- oder grösseren Er-\nneuerungsarbeiten einen Beitrag entsprechend ihrem Nutzen leistet. Gemäss dieser Vereinba-\nrung entsteht der KWS ein Nutzen, wenn durch diese Verbauungs- oder Erneuerungsarbeiten:\n\na. die Stromproduktion erhöht oder eine Reduktion derselben vermieden wird, oder wenn\nb. Objekte in ihrem Eigentum besser gegen Hochwasser geschützt werden (Objektschutz).\n\nDie Vereinbarung zwischen der Wuhrgenossenschaft Grosse Schliere (heute Gemeinde Alp-\nnach) und der KWS regelt die Höhe des Beitrags der KWS an die Verbauungs- oder grösseren \nErneuerungsarbeiten nicht. Die Konzession und die genannte Vereinbarung regeln die Verhält-\nnisse, wie sie damals bestanden.\n\nDas Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach vom 27. Mai 2015 \n(GDB 740.3) enthält in den Art. 4 bis 7 besondere Regelungen des Unterhalts differenziert \nnach Abschnitten für den Zeitpunkt, zu welchem die Wasserbaumassnahmen nach diesem \n(neuen) Gesetz ausgeführt sind (vgl. Berichtziffer 9.3.3).\n\nIn Art. 8 des Gesetzes wird die Kostentragung (Erstellungskosten) des Gesamtprojekts \ngeregelt. Die anrechenbaren Projektkosten des Gesamtprojekts Sarneraa Alpnach werden nach \nAbzug des Bundesbeitrags, des Beitrags des Kraftwerks Sarneraa und allfälliger Beiträge Drit-\nter durch den Kanton (60 Prozent) und die Gemeinde Alpnach (40 Prozent) getragen. Die Höhe \ndes Beitrags des Kraftwerks Sarneraa an die Erstellungskosten legt der Kantonsrat fest. \n\nAus dieser Gesetzessystematik ergibt sich, dass der Unterhalt teilweise einem Gemeinwesen \nallein oder aufgeteilt auf verschiedene Gemeinwesen oder in Abhängigkeit des konkreten Nut-\nzens zugeteilt wurde. Die Kostentragung (Erstellungskosten) des Gesamtprojekts in Art. 8 des \nGesetzes über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach nimmt dagegen eine rein \npolitische Kostenverteilung zwischen Kanton, Gemeinde und KWS vor. Diese erfolgt entweder \ndurch das Gesetz selbst (namentlich Kostenaufteilung zwischen Kanton und Gemeinde) oder \ndurch den Kantonsrat (namentlich Kostenbeteiligung KWS). Der Kantonsrat ist angehalten bei \nder Festsetzung der Beitragshöhe der KWS nach sachlichen Kriterien vorzugehen und den \nBeitrag aufgrund des Vorteils, den das Kraftwerk Sarneraa AG erfährt, festzusetzen. Er hat vom \nGesetzgeber aber einen gewissen politischen Ermessensspielraum erhalten. Der Gesetzgeber \nhätte den Beitrag des Kraftwerks Sarneraa AG auch im Gesetz festschreiben können, er hat \ndies aber dem Kantonsrat überlassen. \n\n9.3.2 Kostenbeteiligung KWS an Zufahrt und Hochwasserschutzdamm\nFür die KWS entsteht durch das Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I Vorteile in mehrfacher \nHinsicht:\n1. Die bestehende Zufahrt zum Stauwehr Wichelsee ist hochwassergefährdet und im Ereignis-\n\nfall (ab HQ100) nicht befahrbar. Mit der Verlegung der Etschistrasse und dem Bau der Zu-\nfahrtsstrasse ab der Abzweigung Etschistrasse bis zum Stauwehr und Auslaufbauwerk erhält \ndie KWS eine hochwassersichere Zufahrt zum Stauwehr. Die Kosten für die Zufahrtsstrasse \nwerden auf total Fr. 400 000.– inkl. MwSt. veranschlagt. \n\n2. Mit der Verlegung der Hochspannungsleitung ins neue Trassee der Etschistrasse und der \nZufahrt zum Stauwehr und Auslaufbauwerk erhält die KWS eine hochwassersichere und zu-\nverlässige Stromversorgung.\n\n3. Die Kraftwerkzentrale im Bereich der Eichibrücke ist im heutigen Zustand teilweise durch \nExtremhochwasser gefährdet. Der geplante Hochwasserschutzdamm zum Schutz der Kaver-\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 20 | 23\n\nnen und des Kavernenvorfelds der VBS / armasuisse schützt auch die Kraftwerkzentrale bis \nzu einem Extremhochwasser (EHQ) vor Überflutung. Es resultiert daher auch hier eine Ver-\nbesserung der Hochwassersicherheit für die Kraftwerkzentrale d.h. ein Vorteil für die KWS.\n\nDie Kosten für die Zufahrtsstrasse ab dem Abzweiger Etschistrasse bis zum Stauwehr und Aus-\nlaufbauwerk belaufen sich auf total Fr. 400 000.– .\n\nIn Analogie zur Regelung der Kostentragung der Unterhaltskosten in Art. 4 Abs. 3 des Gesetzes \nüber die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach sollen die Kosten zwischen den \nbeiden Nutzniessern dieser Strassenverlegung, d.h. zwischen dem Hochwasserschutz (Aus-\nlaufbauwerk Hochwasserentlastungsstollen) und der KWS (Stauwehr) je hälftig aufgeteilt wer-\nden. Im Sinne einer kulanten Gesamtlösung, soll aus Sicht des Regierungsrats auf eine Kosten-\nbeteiligung der KWS an den Kosten für den Hochwasserschutzdamm und an den Kosten für die \nhochwassersichere, zuverlässige Stromversorgung verzichtet werden. Der Regierungsrat bean-\ntragt dem Kantonsrat entsprechend die Kostenbeteiligung der KWS auf total Fr. 200 000.–  \nfestzulegen. Die Beteiligung ist in Anbetracht der Vorteile für die KWS gerechtfertigt und ver-\nhältnismässig. \n\n9.3.3 Unterhalt\nDie Zuständigkeiten und die Kostentragung für den Unterhalt sind in Art. 4 bis Art. 7 des Geset-\nzes über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach geregelt. Die Regelung legt \nFolgendes fest:\n– Sarneraa, Abschnitt Wehr Wichelsee bis Einmündung Grosse Schliere (Art. 4):\n\nZuständig für den Unterhalt von Ufer und Sohle der Sarneraa sowie der Zufahrtsstrasse Ab-\nschnitt Abzweiger Etschistrasse bis zum Stauwehr / Auslaufbauwerk ist die Konzessionsneh-\nmerin der Konzession zur Ausnützung der Wasserkraft der Sarneraa in Sarnen und Alpnach \n(KWS). Die Unterhaltskosten der Sarneraa ab Wichelsee bis zur Einmündung Grosse Schlie-\nre sowie der Zufahrtsstrasse Abschnitt Abzweiger Etschistrasse bis zum Stauwehr / Auslauf-\nbauwerk teilen sich die Konzessionsnehmerin und der Kanton.\n\n– Sarneraa, ab Einmündung Grosse Schliere bis Wasserrückgabe des Kraftwerks Sarneraa \n(Art. 5):\nDie Gemeinde Alpnach ist zuständig für den Unterhalt der Sarneraa sowie an der Et-\nschistrasse Abschnitt Polenstrasse bis Verzweigung Etschistrasse / Zufahrt Stauwehr und \nAuslaufbauwerk. Die Unterhaltskosten der Sarneraa ab Einmündung Grosse Schliere bis \nWasserrückgabe KWS werden durch die Gemeinde Alpnach (45 Prozent), den Kanton \n(40 Prozent) und die Konzessionsnehmerin (15 Prozent) getragen. Die Unterhaltskosten an \nder Etschistrasse Abschnitt Polenstrasse bis zur Verzweigung Etschistrasse / Zufahrt Stau-\nwehr und Auslaufbauwerk werden durch die Gemeinde Alpnach getragen.\n\n9.3.4 Einbezug KWS\nDie KWS wurde als Direktbetroffene im Rahmen der Projektsteuergruppensitzungen über die \nvorgesehene Höhe der Kostenbeteiligung informiert. Sodann wurde sie eingeladen, eine Stel-\nlungnahme zur vorgesehenen Regelung der Kostenbeteiligung abzugeben.\n\nIn der schriftlichen Stellungnahme der KWS vom 17. März 2017 wehrt sie sich gegen den An-\ntrag, dass sie sich zur Hälfte an den Gesamtkosten von Fr. 400 000.– für die Zufahrtsstrasse ab \nAbzweiger Etschistrasse bis zum Stauwehr und Auslaufbauwerk beteiligen soll.\nAus Sicht der KWS handle es sich bei der Verlegung der Strasse nicht mehr um Verbauungs- \nund Erneuerungsarbeiten im Sinne des Unterhaltsvertrags, sondern um die Erstellung einer \nneuen Strasse als Folge des benötigten zusätzlichen Platzes für den Ausbau der Sarneraa. \nAuch würden die im Eigentum von KWS stehenden Anlagen nicht besser gegen Hochwasser \ngeschützt, da sich die Zufahrtsstrasse zum Stauwehr nicht im Eigentum von KWS befinden \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 21 | 23\n\nwürde und somit ein Objektschutz, der einen Nutzen darstellen und eine Kostenbeteiligung von \nKWS rechtfertigen würde, an der Zufahrtsstrasse per Definition nicht gegeben sein könne.\nWeiter führt die KWS in ihrer Stellungnahme aus, dass sie die Verlegung nicht verursacht habe \nund deshalb eine Kostenbeteiligung auch unter diesem Gesichtspunkt sachlich nicht gerechtfer-\ntigt sei. Vielmehr entstünden der KWS durch die Verlegung der Strasse Nachteile durch einen \nschlechteren Zugang zur Sarneraa für Unterhaltszwecke, eine erschwerte Befahrbarkeit im \nWinter durch eine grössere Strassenneigung und einen längeren Fahrweg beim Betrieb- und \nUnterhalt der Wehranlagen. Falls der Kantonsrat einen Kostenbeitrag der KWS an den Gesamt-\nkosten des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I beschliessen sollte, sei die Beitragshöhe in \njedem Fall betragsmässig zu fixieren.\n\nNachfolgend wird ausgeführt, weshalb eine Beteiligung der KWS in Höhe von Fr. 200 000.–  \naus Sicht des Regierungsrats gerechtfertigt ist:\n\nBei der Verlegung der Etschistrasse und der Zufahrt zum Stauwehr und Auslaufbauwerk han-\ndelt es sich einerseits um Verbauungs- und Erneuerungsarbeiten im Sinne der Unterhaltsver-\neinbarung. Wie dargestellt stützt sich die Beitragspflicht der KWS aber in erster Linie auf Art. 8 \nAbs. 1 des Gesetzes über die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach. Die Verle-\ngung der Etschistrasse und der Zufahrt zum Stauwehr und Auslaufbauwerk bildet die Grundvor-\naussetzung dafür, dass ein Ausbau der Sarneraa gemäss den heute geltenden Anforderungen \nüberhaupt möglich ist. Die Verlegung der Strasse war bereits Bestandteil des Massnahmenkon-\nzepts vom März 2015 für das Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I. Im Frühjahr 2016 wurde \nentschieden, die Verlegung der Etschistrasse und der Zufahrt zum Stauwehr und Auslaufbau-\nwerk vorzeitig und zusammen mit dem Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal öffentlich \naufzulegen, da sich bei einer vorzeitigen Realisierung wertvolle Synergien ergeben.\nDurch die Verlegung der Strassen kann rechtsufrig weitgehend auf eine Ufersicherung verzich-\ntet und der Gewässerraum der natürlichen Dynamik der Sarneraa überlassen werden. Bei einer \nBeibehaltung der heutigen Strassenführung von Etschistrasse und Zufahrtsstrasse müsste die \nSarneraa nach Westen hin (linkes Ufer) verbeitert und beide Ufer gegen Erosion gesichert wer-\nden. Dadurch gingen beträchtliche Flächen an intensiv genutztem Kulturland verloren. Zudem \nkäme die Dammkrone genau über dem bestehenden Hauptsammelkanal zu liegen, wodurch \ndieser entweder baulich verstärkt oder allenfalls sogar verlegt werden müsste, mit entsprechend \ngrossen Kostenfolgen.\n\nDie KWS hat bereits gemäss den Vereinbarungsziffern 3.2 und 3.3 einen Beitrag entsprechend \nihrem Vorteil zu leisten, wobei der Verursacher der Verbauungs- und Erneuerungsarbeiten nicht \nmassgebend ist für die Festlegung der Beitragshöhe. Die Beitragspflicht ergibt sich aber auch \naus der neueren Bestimmung von Art. 8 Abs. 1 des Gesetzes über die Wasserbaumassnahmen \nan der Sarneraa Alpnach.\n\nMit der Verlegung der Etschistrasse und der Zufahrt zum Stauwehr und Auslaufbauwerk ent-\nsteht für die KWS nachweislich ein grosser Vorteil für ihre Wehranlage, indem diese mit einer \nhochwassersicheren Zufahrtstrasse erschlossen und die Versorgungssicherheit der Wehranla-\nge zukünftig mit der neuen erdverlegten Hochspannungsleitung gewährleistet sein wird. Diese \nVorteile überwiegen die von KWS vorgebrachten Nachteile.\n\nDie Beteiligung der KWS an den Kosten des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I soll auf \neinen fixen Beitrag in Höhe Fr. 200 000.– festgelegt werden. Diese Beteiligung ist in Anbetracht \nder Vorteile für die KWS verhältnismässig. Der Kantonsrat macht mit einer solchen Beitragsfest-\nsetzung von seinem Ermessenspielraum sachgerecht und keinesfalls willkürlich Gebrauch.\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 22 | 23\n\nV. Kreditbedarf und Finanzierung\n\nFür eine Ausgabe sind sowohl ein Budgetkredit als auch ein Verpflichtungskredit notwendig. Die \nPlanungs- und Baukosten sind in der Gesamtsumme der Integrierten Aufgaben- und Finanzpla-\nnung 2017 bis 2020 sowie im Staatsvoranschlag 2017 unter der Kostenstelle 6229 der Investiti-\nonsrechnung enthalten. Der notwendige Budgetkredit für das Jahr 2017 ist vorhanden. Der \nnotwendige Verpflichtungskredit für die Umsetzung des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I \nist Gegenstand der vorliegenden Vorlage. \n\nDie Kosten für die Umsetzung des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I werden gesamthaft \n27,6 Millionen Franken betragen. Bereits beschlossen sind ein Planungskredit von 1,8 Millionen \nFranken und die durch die Einwohnergemeinde Alpnach bis Ende 2015 finanzierten und anre-\nchenbaren Projektkosten im Umfang von 1,4 Millionen Franken, wobei in diesem Betrag die \nPlanungskosten des Massnahmenkonzepts Sarneraa Alpnach und des Wasserbauprojekts \nSarneraa Alpnach I von Mitte 2012 bis zur Übergabe der Bauherrschaft an den Kanton per \n1. Januar 2016 und die dem Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I anrechenbaren Planungs-\nkosten des ursprünglichen Hochwasserschutzprojekts Sarneraa Alpnach von 2010 (Grundla-\ngenbeschaffung, geologische und hydrogeologische Untersuchungen, Bestandesanalyse) ent-\nhalten sind. Damit beträgt der notwendige Objektkredit für den Bau noch 24,4 Millionen Franken \n(Preisstand 1. März 2017). \n\nMit dem vorliegenden Kreditantrag wird dem Kantonsrat ein Objektkredit von 24,4 Millionen \nFranken für den Bau beantragt. Damit kann das Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I inkl. \nTeilprojekt Verlegung Etschistrasse / Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk realisiert werden. \nDie anfallenden Planungs- und Baukosten werden der Investitionsrechnung belastet und als zu \ntilgende Aufwendungen aktiviert. Die Ausgaben sind eine direkte Folge der Hochwasserkata-\nstrophe 2005 und fallen deshalb nicht unter jene Investitionen, die für die Berechnung der Aus-\ngabenbremse gemäss Artikel 34 des Finanzhaushaltsgesetzes vom 11. März 2010 (GDB \n610.1) berücksichtigt werden, d.h. sie werden für die Berechnung der über einen Zeitraum von \nfünf Jahren geforderten Eigenfinanzierung nicht berücksichtigt.\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-ratsbeschluss über die Genehmigung des Was-serbauprojekts Sarneraa \nAlpnach I\n\nSignatur OWBRD.686 Seite 23 | 23\n\nVI. Vorgesehener Zeitplan\n\nDie Termine des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I orientieren sich – damit der Hochwas-\nserentastungsstollen Ost nach seiner Fertigstellung auch möglichst effizient eingesetzt werden \nkann – sehr stark am Gesamtprojekt Hochwassersicherheit Sarneraatal. Gemäss heutiger Pla-\nnung kann der Hochwasserentlastungsstollen Ost frühestens auf den Frühsommer 2023 in Be-\ntrieb genommen werden. Daraus ergeben sich folgende Termine für das Wasserbauprojekt I \nder Sarneraa Alpnach:\n\nArbeiten Termine\nVernehmlassungen bei Kanton und Bund zum Massnahmenkon-\nzept Sarneraa Alpnach und zum Wasserbauprojekt Sarneraa \nAlpnach I\n\nMai 2017 bis Oktober 2017\n\nBaubewilligung (Kanton) für Teilprojekt Verlegung Etschistrasse \n/ Zufahrt Stauwehr und Auslaufbauwerk\n\nMai 2017 bis Oktober 2017\n\nRealisierung Teilprojekt Verlegung Etschistrasse / Zufahrt Stau-\nwehr und Auslaufbauwerk\n\nNovember 2017 bis Juni 2018\n\nLanderwerbsverhandlungen und Einbindung von weiteren Ak-\nteuren\n\nMärz 2017 bis Dezember 2017\n\nÖffentliche Projektauflage Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I \nvorbereiten und durchführen \n\nDezember 2017 bis April 2018\n\nEinsprachen behandeln Mai 2018 bis August 2018\nGesamtbewilligung (Kanton) und Subventionsverfügung (BAFU) Oktober 2018 bis Februar 2019\nBauausführung Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I Mai 2019 – Sommer 2023\n\nTabelle 6: Terminplan für die Planungs- und Realisierungsphase des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I , Stand \nMärz 2017.\n\nVII. Antrag an den Kantonsrat\n\nGestützt auf diese Erläuterungen beantragt der Regierungsrat dem Kantonsrat die Genehmi-\ngung des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I gemäss Art. 4 des Wasserbaugesetzes vom \n31. Mai 2001 (GDB Nr. 740.1), die Erteilung eines Objektkredits für die Realisierung des Was-\nserbauprojekts Sarneraa Alpnach I in Höhe von 24,4 Millionen Franken und die Festlegung der \nBeteiligung der Kraftwerk Sarneraa AG im Umfang von Fr. 200 000.– an den Gesamtkosten des \nWasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I.\n\nBeilagen:\n– Beilage 1: Entwurf Kantonsratsbeschluss\n– Beilage 2: Kantonsratsbeschluss Sarneraa Alpnach vom 8. November 2007\n– Beilage 3: Stellungnahme Kraftwerk Sarneraa AG zum Antrag der Projektsteuergruppe an \n\nden Regierungsrat betreffend Beteiligung der Kraftwerk Sarneraa AG an den Kosten des \nWasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I vom 17. März 2017\n\n\n


Wahlvorschlag Ersatzwahl KSPA

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text: \n \n\nKantonsrat \nRatssekretariat \n\n \n\nC:\\Program Files (x86)\\neevia.com\\docConverterPro\\temp\\NVDC\\8E416D8E-2DE3-436F-B890-4C451DCAD08B\\CONVERT_7cad4ceb410b4a1abc38ac6722e2f120.doc \n\n \n\n 13.15.41 \n\n \n\n \n\nErsatzwahl in die Kommission für strategische Planungen und Aussenbeziehungen (KSPA) für \n\nden Rest der Amtsdauer 2014 bis 2018 \n\n \n  \n \n\n  Wahlvorschlag der \nFraktionen \n\n   \n\n Roger Spichtig FDP \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSarnen, Stand 4. Dezember 2014  Ratssekretariat des Kantonsrats \n\n \n\n\n


Traktandenliste.doc

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text: \t\n\tKantonsrat \n \n\n\n\n\nSitzung des Kantonsrats\nDie Mitglieder des Kantonsrats werden auf Donnerstag, 9. September 2010, 09.00 Uhr, ins \nRathaus in Sarnen zu einer Sitzung einberufen.\n\nZur Behandlung gelangen nachstehende Geschäfte:\n\nI. Gesetzgebung\n\n\n1. Nachtrag zum Bildungsgesetz: Mensa/Mittagsverpflegung an der Kantonsschule (22.10.02); \nKommissionspräsidentin Helen Imfeld, Lungern\n\n2. Teilrevision Steuergesetz 2010 (22.10.03);\nKommissionspräsidentin Lucia Omlin, Sachseln\n\n3. Volksbegehren zur Änderung des Einführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz („Faire Krankenkassenprämienverbilligung“): Verfassungsmässigkeit und allfälliger Gegenvorschlag (22.10.04);\nKommissionspräsident Dr. Leo Spichtig, Alpnach\n\n4. Umsetzung NFA im Bereich Behindertenförderung und Sonderschulung: Nachtrag zum Bildungsgesetz und neue Verordnung über Leistungsangebote in den Bereichen Sonderpädagogik und Behindertenförderung (22.10.05);\nKommissionspräsidentin Theres Huser, Sarnen\n\nII. Verwaltungsgeschäfte\n\n1. Kenntnisnahme des Geschäftsberichts der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission der Hochschule Luzern (HSLU) 2009 (früher Fachhochschule Zentralschweiz [FHZ]) (32.10.06);\nReferent der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission Walter Wyrsch, Alpnach\n\n2. Kenntnisnahme des Geschäftsberichts der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungs-\nkommission der Pädagogischen Hochschule Zentralschweiz (PHZ) 2009 (32.10.07);\nReferentin der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission Peter Wechsler, Kerns\n3. Kenntnisnahme des Geschäftsberichts der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungs-\nkommission Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA) 2009 (32.10.08);\nReferent der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission Klaus Wallimann, Alpnach\n4. Kenntnisnahme des Geschäftsberichts der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungs-\nkommission der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) 2009 (32.10.09);\nReferentin der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission Willy Fallegger, Alpnach\nIII. Parlamentarische Vorstösse\n\nMotion betreffend Entschädigung der nebenamtlichen Richter und Richterinnen für das Aktenstudium. Erstunterzeichnerin Heidi Wernli Gasser und Mitunterzeichnende (52.10.03)\n\nSarnen, 30. Juni 2010\n\nIm Namen der Ratsleitung\n\nRatssekretariat\n\nDie Sitzungen des Kantonsrats sind öffentlich.\n\n\r\n\n\r\n\n\r\n\n\t\n\n\n2/2\n\n


KRB Änderungsantrag des Regierungsrats

text: \n 32.15.03 \n \n\nP.S.: Änderungen und Ergänzungen gegenüber der Vorlage des Regierungsrats \nvom 31. März 2915 sind randvermerkt und unterstrichen, Wegfallendes ist \ndurchgestrichen. \n\n \n\nKantonsratsbeschluss \nüber den Wirkungsbericht für das Jahr 2014 \nzu den steuerlichen Massnahmen (kantonale \nSteuerstrategie) \n\nvom ... \n\nÄnderungsantrag des Regierungsrats vom 11. Mai 2015 \n\n \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 70 Ziffer 3 der Kantonsverfassung vom 19. Mai 19681 \nsowie Artikel 320 des Steuergesetzes vom 30. Oktober 19942, \n\nnach Kenntnisnahme des Berichts des Regierungsrats, \n\nbeschliesst: \n\nVom Wirkungsbericht für das Jahr 2014 zu den steuerlichen Massnahmen \n(kantonale Steuerstrategie) wird Kenntnis genommen.  \n\nSarnen, ... Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident:  \nDie Ratssekretärin:  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n1  GDB 101.0 \n2  GDB 641.4 \n\n\n


text: \nAnhang zum Wirkungsbericht für das Jahr 2014 zur kantonalen Steuerstrategie (Tabelle 22)\n\nTabelle 22: Anzahl Steuerpflichtige mit Wohnsitz im Kanton Obwalden Natürliche Personen\n\nsteuerbares Einkommen * 2001 2005 2009 2010 2011 2012 2013\n\n0 722           831           2'530        2'513        2'354        3'108        3'137        \n1 - 4'999 869           913           896           896           891           858           794           \n5'000 - 9'999 844           974           975           911           930           1'061        1'013        \n10'000 - 14'999 841           847           1'248        1'161        1'216        1'314        1'235        \n15'000 - 19'999 1'135        1'052        1'300        1'413        1'337        1'357        1'350        \n20'000 - 24'999 1'388        1'275        1'576        1'546        1'580        1'423        1'489        \n25'000 - 29'999 1'585        1'495        1'566        1'554        1'598        1'428        1'506        \n30'000 - 34'999 1'660        1'681        1'513        1'525        1'481        1'476        1'484        \n35'000 - 39'999 1'611        1'628        1'374        1'458        1'428        1'236        1'331        \n40'000 - 44'999 1'441        1'446        1'255        1'202        1'275        1'176        1'255        \n45'000 - 49'999 1'151        1'245        994           1'031        1'015        1'049        1'010        \n50'000 - 54'999 952           1'048        834           828           854           869           876           \n55'000 - 59'999 790           812           656           729           687           646           701           \n60'000 - 64'999 595           698           529           581           616           587           598           \n65'000 - 69'999 416           492           416           460           494           445           466           \n70'000 - 74'999 314           407           355           341           440           399           428           \n75'000 - 79'999 290           326           322           300           332           330           348           \n80'000 - 84'999 208           250           267           287           253           237           290           \n85'000 - 89'999 186           200           203           220           234           241           229           \n90'000 - 94'999 148           166           156           194           176           214           227           \n95'000 - 99'999 124           148           157           152           182           148           152           \n100'000 - 109'999 172           259           225           245           257           228           285           \n110'000 - 119'999 124           163           174           164           168           177           193           \n120'000 - 129'999 93             114           136           140           141           146           146           \n130'000 - 139'999 70             64             107           110           119           107           109           \n140'000 - 149'999 54             56             64             84             92             88             70             \n150'000 - 159'999 34             37             51             62             77             75             69             \n160'000 - 169'999 29             34             46             49             53             62             50             \n170'000 - 179'999 28             28             46             38             36             41             42             \n180'000 - 189'999 20             17             24             37             32             37             36             \n190'000 - 199'999 16             22             27             34             21             25             40             \n200'000 - 249'999 59             73             104           106           119           96             93             \n250'000 - 299'999 26             33             44             63             73             73             55             \n300'000 - 68             58             139           145           156           179           166           \nTotal Kanton 18'063      18'892      20'309      20'579      20'717      20'936      21'273      \n\nQuelle: Steuerstatistik Obwalden / Tabelle 15 / Veranlagungsstand 06.03.2015\n\n* Steuerbares Einkommen im Kanton Obwalden (ohne Einkommen in anderen Kantonen und im Ausland)\n\n\n\tsteuerbare Einkommen\n\n


text: \n         22.12.06 \n\nP.S.: Änderungen und Ergänzungen gegenüber der Vorlage des Regierungsrats vom 4. \nDezember 2012 sind randvermerkt und unterstrichen, Wegfallendes ist durchgestrichen. \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Einführungsgesetzgebung zum \nKrankenversicherungsgesetz per 1. Januar 2014 \n\nAnträge der vorberatenden Kommission vom 25. Februar 2013 zur \nVerordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz vom 28. \nJanuar 1999:  \n\nA. Prämienverbilligungsbeiträge Richtprämien \n\n \n\nArt. 7 Abs. 2 \n2 Versicherte haben Anrecht auf Prämienverbilligung, sofern sie über ein \nanrechenbares Einkommen von weniger als Fr. 50 000.- verfügen. Für Personen, \nwelche Anspruch auf eine Prämienverbilligung für minderjährige Kinder haben, \nerhöht sich das anrechenbare Einkommen um Fr. 20 000.-. \n\n \n\nArt. 7a Bst. i \n\ni. unter Aufrechnung von 107 Prozent des steuerbaren ReinvVermögens (Art. 43 \nbis 543 StG); \n\n \n\n\n