Beilage 6_P_20028_Netzplan MIV

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format: application/pdf

text: \nNetzhierarchiestufe / Strassentyp\n\n1. Hochleistungsstrassen (HLS)\n     Nationalstrassen 2. Klasse (Autostrassen)\n\n2. Hauptverkehrsstrassen (HVS)\n     Nationalstrassen 3. Klasse (Hauptstrassen)\n     Kantonsstrassen \n     Gemeindestrassen \n     Strassen von öffentlich-rechtlichen Körperschaften \n\n3. Verbindungsstrassen (VS)\n     Kantonsstrassen\n     Gemeindestrassen \n     Strassen von öffentlich-rechtlichen Körperschaften \n\n4. Sammelstrassen (SS)\n     Gemeindestrassen \n     Strassen von öffentlich-rechtlichen Körperschaften \n\n    \nKantonale Ausnahmetransportrouten\n\nBestehende HLS - / Nationalstrassenanschlüsse: \n     Voll- / Dreiviertelanschluss\n     Halb- / Viertelanschluss\n\nN\n\nKanton\nObwalden\n\nProjekt\n\nGesamtverkehrskonzept Obwalden\n\nProjektstufe\n\nNetzplan motorisierter Individualverkehr (MIV)\n\nTitel\n\nSituation 1:50'000\n\nÜbersicht\n\nReproduziert mit der Bewilligung von Swisstopo (JA100015)\n\nRevision Datum Beschreibung Gez. Gepr. Kanton\n\n- 26.02.2021 Entwurf SCT BEC ....\n\n27.04.2021 Vernehmlassungsexemplar GRP BEC ....A\n\nB\n\nC\n\nD\n\nPlan Nr. 20028_101 Format 1050x594\n\nAV-Grundlage 19.05.2020\n\nKONTEXTPLAN AG\ninfo@kontextplan.ch     www.kontextplan.ch\n\nCH-3011 Bern\nCH-4500 Solothurn\nCH-8002 Zürich\n\nGutenbergstrasse 6\nBiberiststrasse 24\nSeestrasse 41a\n\nT +41 (0)31 544 22 55\nT +41 (0)32 626 59 26\nT +41 (0)43 544 05 55\n\nLegende\n\n09.11.2021 Fassung zuhanden des Regierungsrats CHD BEC ....\n\nT02 A8 Tunnel Lungern\n6‘900 4.7%\n\nT01 Brünigstrasse\n1‘000 7.8%\n\nN009 A8 Brünig, Letzi\n7‘500 4.7%\n\nS07 Engelbergstrasse\n5‘000 4.9%\n\nT04 A8 Brünigstrasse\n9‘800\n\nT07 A8 Tunnel Giswil\n8‘400 5.8%\n\nN642 Brünigstrasse\n4‘000 2.6%\n\nT10 A8 Sarnen Süd\n18‘000 4.3%\n\nT09 Brünigstrasse\n10‘200 3.3%\n\nT08 Anschluss Sarnen Süd\n9‘400 4.1%\n\nS02 Sarnererstrasse\n11‘300 3.9%\n\nM09 Stanserstrasse\n6‘000 2.6%\n\nN643 A8 Tunnel Sachseln\n10‘500 4.5%\n\nT06 Brünigstrasse\n1‘600 3.5%\n\nM01 Brünigstrasse\n3‘700 2.5%\n\nM02 Panoramastrasse\n1‘000 3.1%\n\nT03 Brünigstrasse\n3‘000 3.0%\n\nT05 A8 Brünigstrasse\n10‘000 5.4%\n\nM16 Brünigstrasse\n7‘800 2.0%\n\nM06 Flüelistrasse\n1‘500 4.3%\n\nS03 Nordstrasse\n15‘600 3.4%\n\nM10 Brünigstrasse\n5‘800 3.2%\n\nM17 Schwanderstrasse\n4‘400 3.1%\n\nM08 Schwanderstrasse\n3‘400 2.7%\n\nM18 Rütistrasse\n4‘400 3.1%\n\nS08 Brünigstrasse\n7‘300 3.3%\n\nM15 A8\n24‘100 4.0%\n\nN040 A8 Alpnachstad\n28‘300 4.0%\n\nT11 A8 Loppertunnel\n24‘000 10%\n\nM11 Brünigstrasse\n6‘400 4.4%\n\nM14 Brünigstrasse\n2‘700 5.8%\n\nM12 Brünigstrasse\n3‘200 2.8%\n\nVerkehrszahlen 2018\n\nMessstelle\nSV- AnteilDTV\n\n1\n\n1\n\n2\n3\n\n2\n\n3\n\n4\n\n4\n\n5\n\n5\n\n7\n\n7\n\n6\n\n6\n\n8\n\n8\n\n10\n\n11\n\n10\n\n11\n\n12\n\n12\n\n13\n\n13\n\n14\n\n14\n\n15\n\n15\n\n16\n\n16\n\n17\n\n17\n\n18\n\n18\n\n19\n\n19\n\n20\n\n20\n\n21\n\n21\n\n22\n\n22\n\n23\n\n23\n\n24\n\n24\n\n26\n\n26\n\n27\n\n27\n\n28\n\n28\n\n29\n\n29\n\n30\n\n30\n\n31\n\n31\n\n32\n\n32\n\n25\n\n25\n\n9 9\n\n32\n\n32a\n\n33\n\n34\n\n35\n\n36\n\n37\n\n37a\n\n38\n\n37b\n\nstkow03\nTextfeld\n\r\r\r\rBeilage 6\r\n\nstkow03\nTextfeld\n\n\n


text: \n \n\n  26.11.01 \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBericht über die Genehmigung der kantonalen \n\nNaturschutzzone Hanenried und der kantonalen \n\nGewässerraumzone Kleine Melchaa, Gemeinden \n\nSachseln und Giswil \n\n17. Mai 2011 \n\n \n\n \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\n \n\nWir unterbreiten Ihnen den Bericht des Regierungsrats über die kantonale Naturschutzzone \n\nHanenried und die kantonale Gewässerraumzone Kleine Melchaa, Gemeinden Sachseln und \n\nGiswil, mit dem Antrag die Schutz- und Nutzungsplanung, bestehend aus dem Schutzplan, dem \n\nPflegeplan sowie dem Reglement zum Schutz und zur Nutzung der Naturschutzzone Hanenried \n\nund der Gewässerraumzone Kleine Melchaa, gestützt auf Art. 4 Abs. 6 der Verordnung zum \n\nBaugesetz vom 7. Juli 1994 (BauV; GDB 710.11), zu genehmigen. \n\n \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Hans Wallimann \n\nLandschreiber: Dr. Stefan Hossli \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nI. Schutz- und Nutzungsplanung Hanenried und kantonale Gewässerraumzone Kleine \n\nMelchaa als Teil des Hochwasserschutzprojekts Kleine Melchaa ................................. 2 \n\nII. Kantonale Schutz- und Nutzungsplanung Hanenried ..................................................... 3 \n\n2.1 Hanenried samt Flachwasserzone – ökologisch wertvolles Gebiet............................... 3 \n\n2.2  Richtplanvorgaben ......................................................................................................... 4 \n\n2.3 Umsetzung ..................................................................................................................... 4 \n\nIII. Kantonale Gewässerraumzone Hanenried ....................................................................... 4 \n\nIV. Verfahrenskoordination und Verfahren............................................................................. 5 \n\n4.1 Verfahrenskoordination .................................................................................................. 5 \n\n4.2 Verfahren zum Erlass der kantonalen Schutz- und Nutzungsplanung                       \n\nnach Art. 4 BauV ............................................................................................................ 5 \n\n4.2.1  Erarbeitung (Art. 4 Abs. 1 BauV) ...................................................................... 5 \n4.2.2  Anhörung (Art. 4 Abs. 2 BauV) ......................................................................... 5 \n4.2.3 Öffentliche Auflage und Einsprachebehandlung (Art. 4 Abs. 2, 3 und 4 BauV) 6 \n4.2.4 Erlass Schutz- und Nutzungsplanungen durch den Regierungsrat \n\n(Art. 4 Abs. 5 BauV) .......................................................................................... 7 \n \n\n\n\nBericht über die Genehmigung der kantonalen Naturschutzzone Hanenried und der kantonalen Gewässerraumzone \n\nKleine Melchaa, Gemeinden Sachseln und Giswil \n\n \n\nSignatur OWBRD.216 Seite 2 | 7 \n\nI. Schutz- und Nutzungsplanung Hanenried und kantonale Gewässer-\n\nraumzone Kleine Melchaa als Teil des Hochwasserschutzprojekts \n\nKleine Melchaa \n\nFrühere Hochwasserereignisse sowie das Hochwasserereignis vom August 2005 haben aufge-\n\nzeigt, dass die Siedlungs-, Industrie- und Gewerbegebiete entlang der Kleinen Melchaa zwi-\n\nschen dem Schluchtausgang und der Einmündung in den Dreiwässerkanal grosse Hochwas-\n\nserschutzdefizite aufweisen. \n\n \n\nDie Hauptgefährdung geht von Hochwassern mit langanhaltendem Geschiebe- und Schwemm-\n\nholztrieb aus. Im Ereignisfall wird aufgrund des geringen Gefälles ab dem Schluchtausgang im \n\nGerinne eine grosse Menge Material abgelagert (Auflandung). Durch das in grossen Mengen \n\nabgelagerte Material wird das Gerinne verfüllt und es kommt zum seitlichen Ausbrechen der \n\nKleinen Melchaa. Vom Ausbrechen betroffen sind insbesondere die angrenzende Industriezo-\n\nne, der Bahnhofbereich und das angrenzende Wohngebiet. Neben der Auflandungsproblematik \n\ngenügen auch die Brücken der Zentralbahn und der Kantonsstrasse, welche bereits bei einem \n\n20-jährlichen Hochwasser (HQ20) ein ungenügendes Schluckvermögen aufweisen, nicht den \n\nHochwasserschutzanforderungen. Um den beschriebenen Hochwasserschutzdefiziten zu be-\n\ngegnen, wurden verschiedene Hochwasserschutzvarianten ausgearbeitet und miteinander ver-\n\nglichen. Bund, Kanton und betroffene Gemeinden einigten sich auf eine Variante.  \n\n \n\nMit Beschluss vom 18. März 2008 (Nr. 434) verabschiedete der Regierungsrat Bericht und Kre-\n\nditantrag für einen Beitrag an das Hochwasserschutzprojekt Kleine Melchaa zuhanden des \n\nKantonsrats. Mit Beschluss vom 25. April 2008 sprach der Kantonsrat den entsprechenden \n\nKredit. \n\n \n\nIn der Folge wurde das Bau- und Auflageprojekt ausgearbeitet. Es sieht vor, das Gerinne aus-\n\nserhalb der Siedlung (orografisch rechts) Richtung Diechtersmatt/Grossmatt und anschliessend \n\ndurch die Naturschutzzone Hanenried in den Sarnersee zu leiten. Damit können der Dorfkern, \n\ndas Industriegebiet und der Bahnhofbereich weitgehend vor Hochwasser geschützt werden.  \n\n \n\nAufgrund der gewählten Linienführung ist vom Hochwasserschutzprojekt Kleine Melchaa das \n\nökologisch wertvolle Gebiet Hanenried samt Flachwasserzone betroffen. Der Bund verpflichtet \n\nden Kanton, für dieses Gebiet Massnahmen betreffend Moorschutz und Schutz der Amphibien \n\nzu treffen und umzusetzen. Auch im geltenden vom Kantonsrat am 15. März 2007 genehmigten \n\nkantonalen Richtplan 2006 bis 2020 sind entsprechende Massnahmen formuliert (vgl. dazu \n\neingehend Ziff. 2). \n\n \n\nIm Rahmen des Hochwasserschutzprojekts Kleine Melchaa ist der Gewässerraum, d.h. der \n\neigentliche Raumbedarf des Gewässers, zu definieren und verbindlich festzulegen. Mit der \n\nAusscheidung des Gewässerraums wird dem Fliessgewässer der notwendige Raum für die \n\nWahrnehmung seiner ökologischen Funktionen und der nötige Raum für das schadlose/ \n\nschadarme Abführen von Hochwassern zur Verfügung gestellt (vgl. dazu eingehend Ziff. 3). \n\n \n\nGemäss dem Grundsatz der koordinierten und umfassenden Interessenabwägung (vgl. insbe-\n\nsondere Art. 25a des Bundesgesetzes über die Raumplanung vom 22. Juni 1979 [RPG; SR \n\n700]) fordert der Bund im Rahmen des Hochwasserschutzprojekts Kleine Melchaa neben der \n\nAusscheidung des Gewässerraums auch die rechtlich und planerisch verbindliche Sicherung \n\ndes Flachmoorobjekts von nationaler Bedeutung Hanenried (vgl. dazu Ziff. 4.1). \n\n\n\nBericht über die Genehmigung der kantonalen Naturschutzzone Hanenried und der kantonalen Gewässerraumzone \n\nKleine Melchaa, Gemeinden Sachseln und Giswil \n\n \n\nSignatur OWBRD.216 Seite 3 | 7 \n\nII. Kantonale Schutz- und Nutzungsplanung Hanenried \n\n2.1 Hanenried samt Flachwasserzone – ökologisch wertvolles Gebiet \n\nDas Gebiet Hanenried ist aus verschiedenen ökologischen Gesichtspunkten wertvoll: Es ist der \n\nletzte Standort im Talboden des Sarneraatals, an dem die natürlichen Lebensräume im Über-\n\ngangsbereich vom Land zum See erhalten und weitgehend intakt sind. Die natürliche Abfolge \n\nvon Riedwiesen/Flachmooren und Flachwasserzonen mit Röhricht, Schwimmblattpflanzen und \n\nUnterwasserflora sind im Hanenried noch erkennbar. Flachwasserzonen zählen weltweit zu den \n\nartenreichsten Lebensräumen. Es handelt sich um die ökologisch wirksamste, aber auch ver-\n\nletzlichste Zone des Sees. Die Schutzwürdigkeit des Hanenrieds ist damit klar ausgewiesen. \n\n \n\nDas Hanenried ist mit Inkrafttreten der eidgenössischen Flachmoorverordnung vom \n\n7. September 1994 (Flachmoorverordnung; SR 451.333) provisorisch unter Schutz gestellt. \n\nGemäss den in Art. 6 Flachmoorverordnung festgelegten Fristen hatten die Kantone drei Jahre \n\nZeit, den Schutz verbindlich festzulegen. Aufgrund der Vielzahl von Moorbiotopen im Kanton \n\nwar eine Unterschutzstellung innerhalb der vorgegebenen Frist, das heisst bis zum 1. Oktober \n\n1997, nicht möglich. Mit dem Hanenried kann nun das zweitletzte der vom Bund vorgegebenen \n\nGebiete unter Schutz gestellt werden. Noch ausstehend ist die Unterschutzstellung des Gebiets \n\nSiechenried in der Gemeinde Kerns. \n\n \n\nObwohl das Gebiet Hanenried bereits seit dem 1. Oktober 1994 provisorisch unter Schutz ge-\n\nstellt ist, wurde bis anhin keine Schutz- und Nutzungsplanung erstellt. Dieser Mangel wird nun \n\nbehoben. Gemäss einer Forderung durch das BAFU muss als Folge der Beeinträchtigung die-\n\nses Flachmoors von nationaler Bedeutung das doppelte der betroffenen Fläche als Ersatz aus-\n\nserhalb des inventarisierten Gebiets extensiviert werden. Dadurch müssen 428 a heute land-\n\nwirtschaftlich intensiv genutztes Wiesland extensiviert werden. Im Weiteren gehen durch das \n\nneue Gerinne der Kleinen Melchaa auch 57 a landwirtschaftliche Nutzfläche endgültig verloren. \n\n \n\nDas Hanenried ist Lebensraum zahlreicher seltener Tier- und Pflanzenarten, die an feuchte \n\nLebensräume gebunden sind. Für Watvögel ist das Hanenried ein wichtiger Rastplatz während \n\nder Zugzeit. Zudem ist es Brutgebiet charakteristischer Wasser- und Röhrichtvögel. Aufgrund \n\nder intensiveren Bewirtschaftung und Nutzung dieses Gebiets in den letzten Jahrzehnten haben \n\nsich die Lebensbedingungen verschlechtert. Dem ist entgegenzuwirken. \n\n \n\nDas Hanenried ist Laichgebiet und Habitat von Grasfrosch (Rana temporaria), Wasserfrosch \n\n(v.a. Rana esculenta), Erdkröte (Bufo bufo) und Gelbbauchunke (Bombina variegata). Die Erd-\n\nkröte gilt gemäss Roter Liste Amphibien als verletzlich, die Gelbbauchunke als stark gefährdet. \n\nIm Hanenried finden diese Amphibien Lebensräume, auf die sie im Laufe ihrer Entwicklung \n\nangewiesen sind. Aus diesen Gründen gilt das Hanenried unter anderem auch als Kernzone \n\neines national bedeutenden Amphibienlaichgebiets. Zur Schwerzbachstrasse hin wird die Kern-\n\nzone von der Umgebungszone abgelöst. Zudem finden sich im Hanenried und der vorgelager-\n\nten Flachwasserzone ausgeprägte Populationen von Laufkäfern (Gattung Grabkäfer), Muscheln \n\n(Kleine Bachmuschel, Teichmuschel), Fischen sowie der Nördlichen Ringelnatter. Sie gelten \n\nallesamt als selten und sind in Rote Listen aufgenommen. \n\n \n\nDas Hanenried ist aufgrund der Bedeutung als Lebensraum für Vögel sowie Libellen, insbeson-\n\ndere der gemäss Roter Liste vom Aussterben bedrohten Helm-Azurjungfer (Coenagrion mercu-\n\nriale), als Smaragdgebiet vorgeschlagen. Mit dem Netzwerk von Smaragdgebieten sollen mit \n\neinem länderübergreifenden, gesamteuropäischen Fokus Arten und Lebensräume geschützt \n\nwerden. Gerade mobile Arten wie beispielsweise Zugvögel sind auf einen grenzübergreifenden \n\nSchutz ihrer Lebensräume angewiesen. \n\n\n\nBericht über die Genehmigung der kantonalen Naturschutzzone Hanenried und der kantonalen Gewässerraumzone \n\nKleine Melchaa, Gemeinden Sachseln und Giswil \n\n \n\nSignatur OWBRD.216 Seite 4 | 7 \n\n2.2  Richtplanvorgaben \n\nAuch der kantonale Richtplan 2006 bis 2020 trägt in den Richtplantexten (RPT) 47, 50 und 52 \n\nder Schutzwürdigkeit des Hanenrieds samt Flachwasserzone Rechnung und erteilt entspre-\n\nchende Aufträge: \n\n– Moorschutz – Richtplantext 47 \n\nDer Kanton trifft Massnahmen zur Erhaltung der Moorlandschaft sowie der Hoch- und \n\nFlachmoore von nationaler, regionaler und lokaler Bedeutung. Er sorgt mit entsprechendem \n\nEinsatz seiner Mittel dafür, dass bei fortschreitendem Strukturwandel in der Berglandwirt-\n\nschaft die Pflege der Landschaft und damit die Erhaltung der Hoch- und Flachmoore soweit \n\nmöglich langfristig sichergestellt ist. Die entsprechenden Nutzungsvorschriften oder Pflege-\n\nmassnahmen finden Einlass in die alpwirtschaftlichen Schutz- und Nutzungsplanungen, in \n\ndie kantonalen Schutzpläne oder werden vertraglich geregelt. \n\n– Amphibienlaichgebiete – Richtplantext 50 \n\nDer Kanton trifft Massnahmen zugunsten des Weiterbestands der Amphibien und ihrer \n\nLaichgebiete. Er schreibt die entsprechenden Nutzungsvorschriften oder Pflegemassnah-\n\nmen wo nötig in kantonalen Schutzplänen oder in Verträgen fest. \n\n– Naturschutzzone von kantonaler Bedeutung – Richtplantext 52 \n\nDie Nutzungs- und Pflegevorschriften für die kantonalen Naturschutzzonen werden in kanto-\n\nnalen Plänen grundeigentümerverbindlich geregelt. \n\n \n\n2.3 Umsetzung  \n\nMit der vorliegenden Schutz- und Nutzungsplanung wird das Hanenried als kantonale Natur-\n\nschutzzone ausgeschieden. Damit werden die gesetzlichen Vorgaben der Flachmoorverord-\n\nnung umgesetzt und die diesbezüglich erteilten Richtplanaufträge erfüllt. \n\n \n\nMit der Schutz- und Nutzungsplanung Hanenried, bestehend aus Reglement sowie Schutz- und \n\nPflegeplan, werden die nötigen rechtlichen Grundlagen geschaffen, um den Erhalt des ökolo-\n\ngisch wertvollen Gebiets Hanenried samt Flachwasserzone langfristig und grundeigentümer-\n\nverbindlich zu sichern und die Nutzung den Lebensräumen angepasst zu regeln. \n\nIII. Kantonale Gewässerraumzone Hanenried \n\nDie Kantone sind gemäss Art. 21 der eidgenössischen Wasserbauverordnung vom \n\n2. November 1994 (SR 721.100.1) und seit 1. Januar 2011 auch gemäss Art. 36a des eidge-\n\nnössischen Gewässerschutzgesetzes vom 24. Januar 1991 (GschG; SR 814.20) verpflichtet, \n\nGewässerräume auszuscheiden. \n\n \n\nMit der Ausscheidung des Gewässerraums wird dem Fliessgewässer der notwendige Raum für \n\ndie Wahrnehmung seiner ökologischen Funktionen und der nötige Raum für das schadlose/ \n\nschadarme Abführen von Hochwassern zur Verfügung gestellt. \n\n \n\nUm den Raumbedarf sicherzustellen, muss dieser raumplanerisch ausgeschieden werden. Dies \n\nkann grundsätzlich über eine kommunale Nutzungsplanung, oder wo überkommunale Interes-\n\nsen dies erfordern, über eine kantonale Nutzungsplanung erfolgen. Nach Art. 9 des Baugeset-\n\nzes vom 12. Juni 1994 (BauG; GDB 710.1) ist der Kanton befugt, die Ausscheidung des Ge-\n\nwässerraums über eine kantonale Nutzungsplanung zu regeln, wenn überkommunale Interes-\n\nsen dies erfordern. Einseitige kommunale Interessen würden einem Projekt wie dem Hochwas-\n\nserschutzprojekt Kleine Melchaa, bei welchem unterschiedliche Interessen verschiedener Ge-\n\nmeinden und des Kantons betroffen sind, entgegenstehen und eine aus übergeordneter Sicht \n\nobjektiv gute Lösung erschweren. Die Ausscheidung des Gewässerraums erfolgt daher not-\n\nwendiger- und zweckmässigerweise über eine kantonale Nutzungsplanung. Aufgrund dieser \n\n\n\nBericht über die Genehmigung der kantonalen Naturschutzzone Hanenried und der kantonalen Gewässerraumzone \n\nKleine Melchaa, Gemeinden Sachseln und Giswil \n\n \n\nSignatur OWBRD.216 Seite 5 | 7 \n\nÜberlegungen hat der Regierungsrat mit Beschluss vom 19. Mai 2008 (Nr. 538) festgelegt, dass \n\ndie Sicherung des Gewässerraums Kleine Melchaa in Form einer kantonalen Zone zu erfolgen \n\nhat. \n\n \n\nIm Auflageprojekt wird der Gewässerraum mit etwa 50 000 m\n2\n ausgewiesen. Die Ausscheidung \n\nerfolgte gemäss den geltenden Vorgaben des Bundes. Ausgegangen wird von einer Gerin-\n\nnebreite von 9 m. Unter Anwendung der Schlüsselkurve Biodiversität wird die einseitige Uferzo-\n\nne 15 m breit. Insgesamt ergibt dies einen Gewässerraum von 39 m Breite. \n\nIV. Verfahrenskoordination und Verfahren  \n\n4.1 Verfahrenskoordination \n\nSämtliche mit dem Hochwasserschutzprojekt Kleine Melchaa in Zusammenhang stehenden \n\nVerfahren sind gemäss den geltenden Vorgaben des Bundes und des Kantons miteinander zu \n\nkoordinieren. Nur so kann eine Gesamtsicht und eine entsprechend umfassende Interessenab-\n\nwägung sicher gestellt werden (vgl. dazu insbesondere Art. 25a Bundesgesetz über die Raum-\n\nplanung vom 22. Juni 1979 [SR 700] und Art. 3 und 5 der Ausführungsbestimmungen über die \n\nVerfahrenskoordination vom 17. Oktober 2006 [ABVK; GDB 710.111] sowie die Stellungnahme \n\ndes BAFU, Abteilung Gefahrenprävention, vom 5. Januar 2011). \n\n \n\nDas Verfahren zum Erlass der Gewässerraumzone Kleine Melchaa und des Naturschutzgebiets \n\nHanenried erfolgt dementsprechend koordiniert mit dem Wasserbauprojekt, den Spezialbewilli-\n\ngungen, der Umweltverträglichkeitsprüfung sowie dem Landerwerb/der Enteignung. \n\n \n4.2 Verfahren zum Erlass der kantonalen Schutz- und Nutzungsplanung nach Art. 4 \n\nBauV \n\n4.2.1 Erarbeitung (Art. 4 Abs. 1 BauV) \n\nDie kantonale Naturschutzzone Hanenried und die kantonale Gewässerraumzone Kleine Mel-\n\nchaa samt den entsprechenden Nutzungs- und Schutzbestimmungen wurden federführend \n\ndurch das Bau- und Raumentwicklungsdepartement erarbeitet. Beigezogen wurde insbesonde-\n\nre das Amt für Landwirtschaft und Umwelt, Volkswirtschaftsdepartement. \n\n \n\n4.2.2 Anhörung (Art. 4 Abs. 2 BauV) \n\nMit Beschluss vom 22. Dezember 2008 (Nr. 306) gab der Regierungsrat die Schutz- und Nut-\n\nzungsplanung Naturschutzzone Hanenried und Gewässerraumzone Kleine Melchaa zur Anhö-\n\nrung frei. Bestandteil der Schutz- und Nutzungsplanung waren ein Schutzplan, ein Pflegeplan \n\nsowie ein Reglement zum Schutz und zur Nutzung der Naturschutzzone Hanenried und der \n\nGewässerraumzone Kleine Melchaa. Am 21. Januar 2009 wurden die Grundeigentümer, die \n\nBewirtschafter, die Gemeinden, das BAFU und interessierte Organisationen eingeladen, schrift-\n\nlich zum Projekt Stellung zu nehmen. Zahlreiche Betroffene nahmen von der Möglichkeit \n\nGebrauch und reichten ihre Stellungnahme ein.  \n\n \n\nMit den Anliegen aus der Anhörung wurde wie folgt umgegangen: \n\n– Das Angeln und das Befahren innerhalb der Schutzzone 3 bis zu einer Distanz von 50 m \n\nzum Ufer soll zugelassen werden.  \n\n Ursprünglich war im Rahmen der Planung eine Schutzzone von 200 m vorgesehen. Im \n\nRahmen der Anhörung wurde sie auf 160 m festgesetzt und in dieser Form vom BAFU ak-\n\nzeptiert. Aufgrund der eingegangenen Stellungnahmen im Rahmen der Anhörung und nach \n\nEinholen eines Gutachtens bei der Vogelwarte Sempach wurde in Absprache mit dem \n\nVolkswirtschaftsdepartement das Schwimmen und Befahren mit Booten – und somit auch \n\ndas Fischen – bis auf einen Abstand von 50 m gestattet. Mit diesen Reduktionen in zwei \n\n\n\nBericht über die Genehmigung der kantonalen Naturschutzzone Hanenried und der kantonalen Gewässerraumzone \n\nKleine Melchaa, Gemeinden Sachseln und Giswil \n\n \n\nSignatur OWBRD.216 Seite 6 | 7 \n\nSchritten ist das maximale Mass ausgereizt. Weitere Reduktionen hätten wesentliche nega-\n\ntive Beeinträchtigungen der Lebensräume zur Folge und würden eine erneute Prüfung durch \n\ndas BAFU bedingen. Es bestände die Gefahr, dass die Uferschutzzone dann wieder auf das \n\nursprüngliche Mass von 160 m festgelegt würde. Die Grösse der Schutzzone 3 bleibt ge-\n\nmäss Anhörungsunterlagen erhalten. \n\n– Die Pufferzonen (Schutzzone 2) bei den Parzellen 740 und 741 und demzufolge auch der \n\nPerimeter der Naturschutzzone werden reduziert. \n\n Im Rahmen der Anhörungsversion war der Puffer angrenzend an das Flachmoor auf die \n\nParzellengrenze 741 und 737 bzw. 740 und 737 gelegt. Dies im Sinne einer im Gelände \n\nnachvollziehbaren Abgrenzung. Dadurch entstanden abschnittsweise Pufferzonen von über \n\n40 m Länge. Im Rahmen des Möglichen werden diese Pufferzonen auf minimal 20 m redu-\n\nziert und mit Vermassung im Pflegeplan präzisiert. \n\n– Die in Zusammenhang mit dem Hochwasserschutzprojekt geplanten Ersatzmassnahmen für \n\ndie Beeinträchtigung der Flachmoore von nationaler Bedeutung werden auf den Plänen er-\n\ngänzt. \n\n Weiher auf Parzelle 788, Abschürfungen auf Parzellen 775, 788, 810 und 811 werden er-\n\ngänzend eingetragen. \n\n– Der Gewässerraum wird in der Naturschutzzone nicht mehr aufgeführt, da durch die Grund-\n\nnutzung der Raumbedarf für die Kleine Melchaa bereits gesichert ist.  \n\n Dadurch verändert sich die Nummerierung der Schutzzonen. In den Plänen wird nur noch \n\ndie Interventionslinie aufgeführt. \n\n– Im Reglement in Art. 7 Abs. 3 wird eine Präzisierung betreffend Ausbau von öffentlichen \n\nInfrastrukturanlagen ergänzt.  \n\n Damit werden allfällige Massnahmen am Pumpwerk Zollhaus des Entsorgungszweck-\n\nverbands Obwalden von der Schutz- und Nutzungsplanung der Naturschutzzone nicht be-\n\neinträchtigt. \n\n \n\n4.2.3 Öffentliche Auflage und Einsprachebehandlung (Art. 4 Abs. 2, 3 und 4 BauV) \n\nMit Beschluss vom 8. Juni 2010 (Nr. 615) gab der Regierungsrat die Naturschutzzone Hanen-\n\nried und die Gewässerraumzone Kleine Melchaa zur öffentlichen Auflage frei. Die koordinierte \n\nöffentliche Auflage sämtlicher Verfahrensgegenstände fand vom 24. September 2010 bis zum \n\n25. Oktober 2010 statt (vgl. Amtsblatt vom 23. September 2010, Nr. 38). \n\n \n\nInnerhalb der Auflagefrist gingen 70 Einsprachen ein. 68 Einsprachen richteten sich gegen die \n\nkantonale Schutz- und Nutzungsplanung, zwei Einsprachen richteten sich gegen das Wasser-\n\nbauprojekt. \n\n \n\nDie Einsprachen wurden formell geprüft und weitere Grundlagen beschafft. Insbesondere wurde \n\nbei der Vogelwarte Sempach ein Gutachten bezüglich der Einsprachen der Fischer eingeholt.  \n\n– Einsprachen Grundeigentümer/Landbewirtschafter: \n\nEin Grundeigentümer machte in seiner Einsprache vom 19. Oktober 2010 geltend, dass der \n\nSchnittzeitpunkt auf seiner Parzelle nicht erst auf den 1. September gelegt werden dürfe. \n\nDas Amt für Landwirtschaft und Umwelt verwies in seiner Stellungnahme zur Einsprache auf \n\ndie Vorgaben der Direktzahlungsverordnung vom 7. Dezember 1998 (SR 910.13) hin. Im \n\nAnschluss an die Einigungsverhandlung vom 25. März 2011 zog der Einsprecher seine Ein-\n\nsprache schriftlich zurück. \n\n \n\nEin weiterer Grundeigentümer machte in seiner Einsprache vom 19. Oktober 2010 geltend, \n\ndass er auf den infolge Extensivierung auf seiner Parzelle kleiner werdenden Futterertrag \n\nangewiesen sei und forderte entsprechenden Ersatz. Das Amt für Landwirtschaft und Um-\n\nwelt hielt in seiner Stellungnahme zur Einsprache fest, dass die betroffene Fläche nur \n\n\n\nBericht über die Genehmigung der kantonalen Naturschutzzone Hanenried und der kantonalen Gewässerraumzone \n\nKleine Melchaa, Gemeinden Sachseln und Giswil \n\n \n\nSignatur OWBRD.216 Seite 7 | 7 \n\n2 Prozent der Betriebsfläche ausmache. Im Anschluss an die Einigungsverhandlung vom \n\n25. März 2011 zog der Einsprecher seine Einsprache schriftlich zurück. \n\n \n\n– Einsprachen Jäger: \n\nDer Obwaldner Patentjägerverein sowie der Jagdschutzverein machten in ihrer Einsprache \n\nvom 19. Oktober 2010 geltend, dass die Beeinträchtigung durch die Wasserwildjagd gering \n\nsei und demzufolge weiterhin erlaubt sein soll. Im Anschluss an die Einigungsverhandlung \n\nvom 28. März 2011 zogen die Einsprecher ihre Einsprache zurück. \n\n– Einsprachen Fischer: \n\nAus Kreisen der Fischer (Vereine und Privatpersonen) gingen innerhalb der Auflagefrist ins-\n\ngesamt 65, im Wortlaut identische Einsprachen ein. Die Fischer machten geltend, dass die \n\nSchutzzone 3 ersatzlos zu streichen bzw. auf das effektive Flachwasser zu reduzieren sei. \n\nDas Fahren und Ankern mit Booten für die Ausübung der Fischerei sei uneingeschränkt zu \n\ngestatten. Sämtliche Einsprecher wurden am 10. März 2011 zu einer Einigungsverhandlung \n\neingeladen. Im Anschluss an diese Einigungsverhandlung zogen alle 65 Einsprecher ihre \n\nEinsprache schriftlich zurück. \n\n \n\nDamit sind alle 68 Einsprachen, welche die kantonale Schutz- und Nutzungsplanung Hanenried \n\nund die kantonale Gewässerraumzone Kleine Melchaa betreffen, zufolge Rückzug gegens-\n\ntandslos geworden. \n\n \n\n4.2.4 Erlass Schutz- und Nutzungsplanungen durch den Regierungsrat (Art. 4 Abs. 5 BauV) \n\nDas Verfahren der Schutz- und Nutzungsplanung Hanenried samt Flachwasserzone bzw. der \n\nGewässerraumzone Kleine Melchaa wurde ordnungsgemäss durchgeführt (Art. 4 Abs. 1 bis 5 \n\nBauV). \n\n \n\nDie Unterschutzstellung des Hanenrieds samt Flachwasserzone erfüllt die Vorgaben des Bun-\n\ndes und die diesbezüglichen Richtplanaufträge. Es besteht ein ausgewiesenes öffentliches \n\nInteresse an der Erhaltung dieses schützenswerten Biotops. \n\n \n\nDie Festlegung des Gewässerraums ist verpflichtende Vorgabe für die Umsetzung des Hoch-\n\nwasserschutzprojekts Kleine Melchaa. Die Ausscheidung des Gewässerraums erfolgte gemäss \n\nden geltenden Vorgaben des Bundes.  \n\n \n\nSämtliche Voraussetzungen zum Erlass der Schutz- und Nutzungsplanung sind erfüllt. \n\n \n\nDementsprechend hat der Regierungsrat die Schutz- und Nutzungsplanung über die kantonale \n\nNaturschutzzone Hanenried und die kantonale Gewässerraumzone Kleine Melchaa bestehend \n\naus dem Schutz- und Pflegeplan sowie dem dazugehörigen Reglement mit Beschluss vom \n\n17. Mai 2011 (Nr. 544) erlassen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilagen: \n\n– Beschlussantrag \n\n– Reglement zum Schutz und zur Nutzung der Naturschutzzone Hanenried und der Gewässer-\n\nraumzone Kleine Melchaa, Gemeinden Sachseln und Giswil \n\n– Schutzplan 1 : 2 500 \n\n– Pflegeplan 1 : 2 500 \n\n– Topografische Karte 1 : 25 000 \n\n\n