Beilage Pläne

text: \nBauherrschaft:\nKanton Obwalden\nBau- und Raumentwicklungsdepartement\nHoch- und Tiefbauamt, Abteilung Hochbau und Energie\nFlüelistrasse 1\nCH-6061 Sarnen\n\nProjektdokumentation\n\n20.01.2015\n\nBauobjekt:\nNeubau Logistikzentrum Kägiswil\n\nBeilage 234.15.01\n\n\n\nInhalt\n\nKontext\n\nSituation\n\nErdgeschoss\n\nObergeschoss\n\nFassaden\n\n\n\n0 20 10040\n\nN\n\nN\n\n0 20 10040\n\nKontext\n\nOrthofoto\n\nSchwarzplan\n\n\n\n1006322\n\n1006101\n\n1006187\n\n1006100\n\n1000637\n\nMatzgadenried\n\nParquetterie\n\nGügen,Parquetterie\n\n1000629\n\n1006101\n\n1006100\n\n2731\n\n463\n\n27\n16\n\n3656\n\n1848\n\n3617\n\n456\n\n4352\n\n4232\n\n4097\n\n455\n\n4040\n\n1992\n\n3656\n\n1848\n\n27\n16\n\n463\n\n2731\n\n1849\n\nD40029\n\nD40019\n\nD40031\n\nD40032\n\nD40036\n\nGali\nleo\n\n-S\ntra\n\nss\ne\n\nKanalstrasse\n\n11\n\n10\n\n18\n\n10\n\n1849\n\nN\n\n0 10 4020\n\nSituation\n\nZuf\nah\n\nrt\n\nBAHNHOFSTRASSE\n\nKANALSTRASSE\n\n   \n   \n\n   \n   \n\n   \nGALI\n\nLE\nOSTR\n\nASSE\n\n Legende\n1  Neues Logistikzentrum\n2  Alte Bretterhalle\n3  Waschplatz und\n gedeckte Abstellplätze\n4  Fahrzeugunterstand\n5  Parkplätze\n\n1\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\n5\n\n\n\nFahrzeuglift\n\nKompressor\n\nHobel- / Fräsmasch.\n\nN\n\n0 2 84\n\nErdgeschoss\n\n4\n\n1\n\n2 3\n\n3\n\n3\n\n4\n\n5\n\n Legende\n1  Eingang/Anmeldung\n2  Büro\n3  Lagerraum\n4  Werkstatt\n5  Halle\n6 Aufenthalt / Schulung\n\n\n\nN\n\n0 2 84\n\nObergeschoss\n\n Legende\n1  Eingang/Anmeldung\n2  Büro\n3  Lagerraum\n4  Werkstatt\n5  Halle\n6 Aufenthalt / Schulung\n\n2\n\n2\n\n6\n\n\n\nA\nN\n\nM\nE\n\nL\nD\n\nU\nN\n\nG\n\nTür\n\nN\n\n0 2 84\n\nFassaden\n\nSüdwestfassade\n\nSüdostfassade\n\nNordostfassade\n\nNordwestfassade\n\n\n\t1413.00 Projekt-Doku\n\t00.1 Titelblatt\n\t00.2 Inhalt\n\t00.3 Kontext\n\t00.4 Situation\n\t00.5 Erdgeschoss\n\t00.6 Obergeschoss\n\t00.7 Fassaden\n\n\n\n\n


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name: Beilage 2_Planungshilfe für Velorouten_mit Anpassungen

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text: \n \n\n \n  \n\nGesamtverkehrskonzept Obwalden \n\nBeilage 2: Planungshilfe für Velorouten  \n\nVom Regierungsrat am 9. November 2021 festgelegt \n\n\n\n11.11.21    |    Gesamtverkehrskonzept Obwalden Seite 2 | 13 \n\n1. Einleitung ..................................................................................................................... 3 \n2. Veloverkehr - Rechtliche Verankerung ..................................................................... 3 \n\n2.1 Rechtliche Grundlagen ...................................................................................... 3 \n2.2 Bisherige Praxis ................................................................................................. 4 \n2.3 Neue Regelung bei der Velonetzplanung .......................................................... 5 \n\n3. Projektierungsgrundsätze und Standards Veloverkehr ......................................... 5 \n3.1 Allgemeine Grundsätze ..................................................................................... 6 \n3.2 Trennen oder mischen? ..................................................................................... 6 \n3.3 Präferierte Führungsformen und Breiten auf kantonalen Verbindungen: .......... 8 \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n11.11.21    |    Gesamtverkehrskonzept Obwalden Seite 3 | 13 \n\n1. Einleitung \n\nDiese Planungshilfe für die Planung und Projektierung von Velorouten richtet sich an die kanto-\nnale Verwaltung, an die Gemeinden sowie an externe Planende. \nNachfolgend werden die Ausgangslage betreffend die rechtliche Verankerung und die Praxis kurz \ndargelegt sowie Inputs zu zweckmässigen Anpassungen formuliert. Zudem fasst die Planungs-\nhilfe die einschlägigen Grundsätze und Standards für die Projektierung zusammen. \n \n \n2. Veloverkehr - Rechtliche Verankerung \n\n2.1 Rechtliche Grundlagen \n\nStrassenverordnung (GDB 720.11): \n Art. 18: \n\n1 Die Anlage und der Unterhalt von Gehwegen längs der Kantonsstrassen … \nsind Sache der Einwohnergemeinden \n2 Die Anlage und der Unterhalt von Radfahrerstreifen oder Radwegen sind \nSache des Kantons \n\n \nAusführungsbestimmungen über die Aufgaben und Gliederung der Departemente (GDB \n133.111): \n\n Art. 6 b. Hoch und Tiefbauamt: \nHTA ist zuständig für Kantons- und Nationalstrassen inklusive Radwege von \nkantonaler Bedeutung \n Projektierung, Bau, Betrieb und Unterhalt, Landerwerb \n\n Art. 6 d. Amt für Raumentwicklung und Verkehr \nARV ist zuständig für Verkehrsplanung im Bereich der Rad-, Fuss- und Wan-\nderwege \n\n \nStrassenreglement der Gemeinde Sarnen: \n\n Art. 9 Öffentliche Fusswege und Trottoirs \nDie Einwohnergemeinde ist Eigentümerin der öffentlichen Trottoirs, Fuss- und \nRadwege. \n\n  \n\n\n\n11.11.21    |    Gesamtverkehrskonzept Obwalden Seite 4 | 13 \n\n2.2 Bisherige Praxis \n\nZuständigkeiten bei Alltagsrouten entlang der Kantonsstrassen (Routen von kantonaler Bedeu-\ntung) aufgrund bisheriger Praxis: \n \nVeloverkehrsanlage ausserorts  \nBeispielsweise Radweg im Bereich Zollhaus (reine Veloverkehrsanlage, ohne Fussverkehr) \n\n Bau, baulicher und betrieblicher Unterhalt: Kanton \n\n Winterdienst und Reinigung wird durch die Gemeinde Sachseln ausgeführt und \nvom Kanton entschädigt, weil die Gemeinde über die erforderlichen Geräte ver-\nfügt (geregelt in einer entsprechenden Vereinbarung). \n\n \nProv. Rad-/Gehweg auf Trottoir ausserorts \nBeispielsweise Rad-/Gehweg Sarnen – Kägiswil \n\n Bau, baulicher und betrieblicher Unterhalt: Gemeinde (analog Trottoir innerorts) \n\n \nNeuanlage Rad-/Gehweg "ausserorts" (angedacht mit Einwohnergemeinde Alpnach) \nBeispielsweise Alpnach Dorfausgang bis Charrengasse \n\n Eigentum der Parzelle bei Gemeinde (analog Trottoir innerorts). \n\n Bau, baulicher und betrieblicher Unterhalt: Kostenteiler im Verhältnis der Strei-\nfenbreiten mittels Vereinbarung geregelt. \n\n Winterdienst und Reinigung durch die Gemeinde Alpnach zu Lasten des Kan-\ntons  \n\n \nNeuanlage Veloverkehrsanlage ausserorts (angedacht mit Einwohnergemeinde Kerns) \nBeispielsweise Kantonsgrenze NW – Kerns Sand \n\n Eigentum der Parzelle bei der Gemeinde (Mitbenützung durch Zufussgehende) \n\n Bau, baulicher und betrieblicher Unterhalt: Kostenteiler im Verhältnis der Strei-\nfenbreiten mittels Vereinbarung geregelt. \n\n Winterdienst und Reinigung durch die Gemeinde Kerns zu Lasten des Kan-\ntons   \n\n \n  \n\n\n\n11.11.21    |    Gesamtverkehrskonzept Obwalden Seite 5 | 13 \n\n2.3 Neue Regelung bei der Velonetzplanung \n\nAuf Basis der neuen Regelung soll die Gesetzgebung im Kanton Obwalden bezüglich dem Velo-\nverkehr angepasst werden. Das Erarbeiten und Anpassen solcher gesetzlichen Grundlagen ist \nzeitintensiv. Deshalb sollen die nachfolgend aufgeführten Regelungen, vorerst ergänzend zu den \nbestehenden gesetzlichen Grundlagen, die Zuständigkeiten bei den Velorouten regeln (blaue \nTextstellen entsprechen den vorgeschlagenen Neuerungen). \n \n1. Ausführungsbestimmungen über die Aufgaben und Gliederung der Departemente (GDB \n\n133.111), Anpassung Art. 6 b:. \nHoch- und Tiefbauamt: HTA ist zuständig für Kantons- und Nationalstrassen inklusive Ve-\nlorouten von kantonaler Bedeutung.  \nZu seinen Aufgaben gehören Projektierung, Bau, Betrieb und Unterhalt sowie Lander-\nwerb für Velorouten mit kantonaler Netzfunktion für den Veloalltagsverkehr. Der betriebli-\nche Unterhalt (z. B. Reinigung, Winterdienst, Grünpflege) kann von den Gemeinden oder \nPrivaten im Auftrag des HTA durchgeführt und entsprechend entschädigt werden. \nFür Velorouten mit kantonaler Netzfunktion im Velofreizeitverkehr ist der jeweilige Stras-\nseneigentümer verantwortlich für den baulichen und betrieblichen Unterhalt sowie für Er-\nneuerungen und Ersatzneubauten. Bei privaten Strasseneigentümern kann der Kanton den \nbaulichen und betrieblichen Unterhalt mittragen.  \nDer Kanton übernimmt zusätzlich die Verantwortung für die durchgängige Signalisierung \nkantonaler Velorouten unabhängig vom Eigentümer. \n \n\n2. Ausführungsbestimmungen über die Aufgaben und Gliederung der Departemente (GDB \n133.111), Anpassung Art. 6 d:  \nDas Amt für Raumentwicklung und Verkehr (ARV) ist zuständig für die Verkehrsplanung \nim Bereich der Velorouten sowie der Fuss- und Wanderwege. \nDas ARV erstellt einen kantonalen Netzplan Veloverkehr. \n\n \n3. Ergänzung zur kantonalen Velonetzplanung: \n\nMit dem kantonalen Netzplan Veloverkehr werden die Velorouten mit kantonaler Netz-\nfunktion für den Veloalltags- und für den Velofreizeitverkehr festgelegt. Es sind dies: \na) Kantonale Velorouten auf und entlang von Kantonsstrassen und Nationalstrassen,  \nb) kantonale Velorouten abseits von Kantonsstrassen (zur Schliessung von kurzen Netzlü-\ncken) \nc) kantonale Velorouten auf Gemeinde- und Privatstrassen \nDes Weiteren werden Korridore für wichtige kantonale Verbindungen dargestellt, bei de-\nnen die Linienführung noch nicht festgelegt ist. Diese Korridore lösen in der Folge eine Kor-\nridorstudie aus, die die genaue Linienführung und Massnahmen festlegen soll. \n\n \n4. Ergänzung zu finanziellen Beiträgen: \n\nDer Kanton leistet Beiträge an die Projektierungs-, Bau-, Betriebs- und Unterhaltskosten (inkl. \nallfälligem Landerwerb) von kantonalen Velorouten für den Alltagsverkehr gemäss Netzplan \nin folgendem Ausmass:  \n\n auf Kantonsstrassen (z. B. Radstreifen): 100 % \n\n entlang von Kantonsstrassen (z. B. separater Radweg): 100 %  \n\n entlang von Kantonsstrassen bei gemeinsamer Führung mit dem Fussverkehr \n(gemeinsamer Fuss- und Radweg): Kostenteiler im Verhältnis der Streifenbreiten \nmittels Vereinbarung geregelt. \n\n abseits von Kantons-, Gemeinde- und Privatstrassen: 100 %  \n(zur Schliessung von kurzen Netzlücken)  \n\n auf Gemeinde- und Privatstrassen: 50 % \n \n\n3. Projektierungsgrundsätze und Standards Veloverkehr \n\n\n\n11.11.21    |    Gesamtverkehrskonzept Obwalden Seite 6 | 13 \n\n3.1 Allgemeine Grundsätze \n\nBei der Projektierung von neuen Veloverkehrsanlagen gilt es, auf einige allgemeine Grundsätze \nhinzuweisen:  \n \nGrundsätze der Verkehrsplanung \nDie Verkehrsplanerischen Grundsätze – sehen, gesehen werden, die Verkehrssituation erkenn-\nbar machen und die Anlage akzeptabel befahrbar machen – gelten auch für die Projektierung von \nVeloverkehrsanlagen, insbesondere in den Knotenbereichen. \n \nVeloverkehrsnetze \nVeloverkehrsnetze sollen zusammenhängend, durchgehend, direkt, sicher und attraktiv sein.  \nVeloverkehrsanlagen sind Bestandteile eines geplanten oder ausgeführten Veloverkehrsnetzes \nund sollten daher nur in Ausnahmefällen als isolierte Anlagen geplant werden. Die Verknüpfung \nmit querenden oder anzuschliessenden Veloverkehrsanlagen ist immer Bestandteil des Velover-\nkehrsprojektes. \n \nMinimalanforderungen an Veloverkehrsanlagen \nVeloverkehrsanlagen sollen die Verkehrssicherheit der Velofahrenden erhöhen und die Attrak-\ntivität des Veloverkehrs fördern, ohne dass die Sicherheit der übrigen Verkehrsteilnehmenden, \ninsbesondere der Zufussgehenden, beeinträchtigt wird. Allenfalls sind im Gefährdungsfall zu-\nsätzliche Sicherheitsmassnahmen vorzusehen. \nVeloverkehrsanlagen müssen für alle Verkehrsteilnehmer einfach und klar erkennbar sein. \n\n \n\nVortrittsregelung \nFür strassenbegleitende Veloverkehrsanlagen soll in der Regel die gleiche Vortrittsregelung gel-\nten wie für die Strasse selbst. Die Vortrittsverhältnisse zwischen Velofahrenden und den anderen \nVerkehrsteilnehmenden müssen rasch erfassbar und eindeutig nachvollziehbar sein.1 \n \n\nKnoten \nStrassenbegleitende Veloverkehrsanlagen (z. B. Radwege parallel zur Strasse) sollen nicht vor \nden Knoten enden. Die gesicherte Führung über den Knoten ist angesichts der Häufigkeit von \nVeloverkehrsunfällen bei Knoten unbedingt anzustreben. \n \nLichtraumprofile \nBei Festlegung der Querschnitte von Veloverkehrsanlagen sind die Lichtraumprofile (vgl. unten) \nsowie die erforderlichen seitlichen Freiräume zu berücksichtigen. Insbesondere ist dabei die mar-\nkante Zunahme der Lastenräder bzw. Velos mit Anhängern zu beachten.  \n \n\nBedürfnisse der Velofahrenden \nDamit die Veloverkehrsanlagen von den Velofahrern auch benützt werden, sind entsprechend \nattraktive und sichere Lösungen bezüglich der Vortrittsverhältnisse und der baulichen Gestaltung \nvorzusehen. Bei der baulichen Gestaltung ist dies insbesondere bei den Randsteinanschlaghö-\nhen, den Einlaufschachtrosten, bei den Belägen und den Zufahrtsanrampungen zu berücksich-\ntigen. \n \n\nAbstellflächen \nRichtig angeordnet und genügend gross bemessene Abstellflächen für Velos samt ihren Zu- und \nWegfahrten sind in der Projektierung zu berücksichtigen. Betreffend die Ausgestaltung, Lage und \nAnzahl gelten die gültigen VSS-Normen, insbesondere SN 640 065 und SN 640 066. \n3.2 Trennen oder mischen? \n\n............................................................................................................................................................................................... \n1 Dies gilt inner- und ausserorts gleichermassen.  \n\n\n\n11.11.21    |    Gesamtverkehrskonzept Obwalden Seite 7 | 13 \n\nFolgende Abbildung dient als Hilfestellung bei der Festlegung, ob der Veloverkehr mit dem mo-\ntorisierten Verkehr gemischt geführt werden kann oder ob eine Trennung (baulich oder markiert) \nanzustreben ist. \n\n \nAbbildung 1: Entscheidungsdiagramm betreffend Führungsprinzip (getrennt / gemischt) des Veloverkehrs (Quelle Standards Ve-\nloverkehr Stadt Bern) \n\n  \n\n\n\n11.11.21    |    Gesamtverkehrskonzept Obwalden Seite 8 | 13 \n\n3.3 Präferierte Führungsformen und Breiten auf kantonalen Verbindungen: \n\nFür Veloverbindungen mit kantonaler Netzfunktion gilt: \n \n\nFührungsformen  \n\ngetrennt:  \n\nbaulich oder markiert \n\nInner-\n\norts \n\nAusser-\n\norts \n\nBemerkungen / Breiten \n\nZweirichtungsradweg  \n\nstrassenbegleitend \n\n  Zweirichtungsradweg:  \n\nNormalbreite ≥ 3,20 m (Engstellen ≥ 2,80 m)  \n\nTrennstreifen (strassenbegleitend): 1.00 m (mind. 0.50 m, max. 2.00 m) \n\n \n\n \n\nRichtungsradweg:  \n\nNormalbreite ≥ 2,40 m (Engstellen ≥ 2,20 m) \n\nTrennstreifen ausserorts ≥ 0.50 m \n\n \n\nZweirichtungsradweg  \n\neigenständig  \n\nbzw. abgesetzt \n\n  \n\nRichtungsradweg \n\nstrassenbegleitend \n\n  \n\nDas subjektive Sicherheitsempfinden ist auf Radwegen i. d. R. höher als auf Radstreifen. Gefahr besteht vor allem bei Einmündun-\n\ngen, Knoten und parzellenweiser Erschliessung, insbesondere innerorts. Kritisch sind bei paralleler Führung zur Strasse die Über-\n\ngänge am Anfang und Ende der Radwege. Entsprechende Stellen  sind sorgfältig zu planen. \n\nRadstreifen \n\nmit unterbrochener Linie \n\n \n\n  Normalbreite ≥ 1,60 m (Engstellen ≥ 1,50 m)  \n\n \n\nZwischen zwei MIV-Fahrspuren: ≥ 1,80 m \n\nBei Kernfahrbahnen ≥ 1,50 m \n\nGegen die Einbahn ≥ 2,00 m (Engstellen ≥ 1,80 m) \n\nBei Geschwindigkeiten > 50 km/h ist eine bauliche Abtrennung vorzuziehen. \n\nRadstreifen werden i.d.R. beidseitig angelegt. Auf die Markierung des talwärts führenden Velostreifens kann u. U. verzichtet bei: \n\nsignalisierte Geschwindigkeit ≤ 50 km/h | grösserem Gefälle (> 6%) | mittlerem Gefälle (3 – 6%=) und DTV < 10 000 \n\nRadstreifen \n\nmit durchgezogener Linie \n\n \n\n  Normalbreite ≥ 2,00 m  \n\nBei sehr hohem Veloaufkommen ≥ 2,50 m  \n\n \n\nTrennstreifen ausserorts ≥ 0.50 m \n\nObschon auf der Fahrbahn markiert, kann er bei genügender Breite die Qualität eines Veloweges bieten. Er ist oft einfacher und \n\nschneller zu realisieren als baulich abgetrennte Velowege und für Velofahrende attraktiv. Ausserorts nur zulässig, wenn eine phy-\n\nsische Trennung nicht möglich, sinnvoll oder verhältnismässig ist. \n\nFahrzeugfreie / -arme  \n\nStrasse \n\n  Breite richtet sich nach dem massgebenden Begegnungsfall  \n\nStrassen/Wege mit SSV-Signal 2.13 (Güterstrasse) \n\nStrassen/Wege mit DTV maximal 400 Mfz/Tag (Richtwert; z. B. Landwirtschaft gestattet oder Anwohner gestattet) \n\nGemeinsamer  \n\nFuss- und Radweg \n\n  Velo-Einrichtungsverkehr ≥ 2,90 m (Engstellen ≥ 2,40 m) \n\nVelo-Zweirichtungsverkehr ≥ 3,60 m (Engstellen ≥ 3,20 m)  \n\n \n\nTrennstreifen ausserorts 1.00 m (mind. 0.50 m, max. 2.00 m) \n\nNur bei sehr wenig Fussverkehr ausserorts. Innerorts i. d. R. zu hohes Fussverkehrsaufkommen. \n\nEine Verkehrsflächentrennung zwischen Fuss- und Veloverkehr ist situationsabhängig und je nach Schutzbedürfnis des Fussver-\n\nkehrs auszubilden. \n\nTabelle 1: Vom MIV getrennte Führungsformen für den Veloverkehr \n\n\n\n11.11.21    |    Gesamtverkehrskonzept Obwalden Seite 9 | 13 \n\n \n\nFührungsformen  \n\ngemischt \n\n \n\nInner-\n\norts \n\nAusser-\n\norts \n\nBemerkungen / Breiten \n\nVelostrasse  * Ideale Fahrbahnbreite: 4,80 m – 6,00 m   \n\nDTV ideal ≤ 3 000 Mfz/Tag \n\nGemäss SSV: Tempo-30-Zone mit vortrittsberechtigtem Verlauf der Veloverbindung ("Kein Vortritt" für Einmündungen)  \n\n \n\nTempo 30 Zone / Stre-\n\ncke \n\n \n\n \n\n \n\n* Ideale Fahrbahnbreite:  4,80 m – 6,00 m  \n\nDTV MIV möglichst gering (ideal ≤ 5 000) \n\nMöglichst hoher Fahrfluss Velo und Zurückhaltung bei Versätzen u. Parkplätzen  \n\n \n\nTabelle 2: Mit dem MIV gemischte Führungsformen für den Veloverkehr \n\ngrün = i. d. R. sehr gut bis gut geeignet | orange = möglicherweise geeignet | rot = nicht geeignet   \n\n \n* Tempo 30 wird ausserorts selten eingesetzt, ist aber i. d. R. geeignet. Dies gilt auch für Velostrassen. \n\n \n\n \nPräzisierung und Ergänzung:  \n\n Die Bemessung von Anlagen für den Veloverkehr erfolgt nach den in den Tabellen \n1 und 2 angeführten Werten und unter Beachtung der allgemeinen Grundsätze. \nSie ersetzen jedoch eine situationsbezogene Dimensionierung der Veloverkehrs-\nanlage nicht. \n\n Die Veloverkehrsmenge, das Potenzial des Veloverkehrs sowie ausreichende Ab-\nmessungen für Velos mit Anhängern und Lastenvelos sind in der Bemessung zu \nberücksichtigen, insbesondere hinsichtlich Überholungs- und Begegnungsfall. \n\n Bei Abweichungen (z. B. überdurchschnittlich hohes Veloverkehrsaufkommen) o-\nder Sonderfällen soll auf Basis der Lichtraumprofile (siehe unten) und der massge-\nbenden Begegnungs- bzw. Überholfälle (gem. SN 640.202) projektiert werden. \n\n Für Veloverkehrsanlagen gilt eine Projektierungsgeschwindigkeit von 30 km/h. Bei \nAnlagen für den Freizeitverkehr mit Naturbelag reichen i.d.R. 20 km/h aus. Die An-\nhaltesichtweiten und Kurvenradien sind dem entsprechend zu dimensionieren. \n\n Die minimalen Kurvenradien betragen bei \nvp = 20 km/h Radius ≥ 10 m \nvp = 30 km/h Radius ≥ 20 m \n\n In engeren Kurven ist der Bewegungsspielraum aufgrund der Schräglage grösser \nzu dimensionieren. Ist das nicht möglich sind andere geeignete Massnahmen zur \nSicherheit der Velofahrenden einzusetzen (SN 640 060). \n\n Der Einsatz von Kernfahrbahnen muss im Einzelfall sorgfältig geprüft werden \n(Grundlagen: SN 640 212: Entwurf des Strassenraums, Gestaltungselemente / \nMerkblatt bfu). Bei (wichtigen) Linksabbiegebeziehungen für Velofahrende sind be-\nsondere Vorkehrungen zu treffen (Abbiegehilfen). Auf die Markierung der Mittellinie \nmuss verzichtet werden. Gleichbleibender Kernfahrbahnquerschnitt (Mehrbreiten \nsind den Velostreifen zuzuschlagen) \n\n Einbahnen: Parkplätz sollten i.d.R. nicht auf der Seite des in Gegenrichtung verlau-\nfenden Velostreifens angeordnet werden, ausgenommen dieser Velostreifen ver-\nläuft hinter der Parkierung. \n\n\n\n11.11.21    |    Gesamtverkehrskonzept Obwalden Seite 10 | 13 \n\nÜberbreiten \n\nBei Erfüllung von mindestens einem der nachfolgenden Kriterien ist ein Zuschlag von 0.25 \nm bei den Breiten gemäss Tabellen 1 und 2 erforderlich: \n\n– Steigungen ab 6 % \n\n– Ausgewiesene Schulwege \n\n– Hoher Veloverkehrsanteil \n\n– LKW-Anteil > 6 % oder mind. 400 LKW/Tag \n\n– Sehr hoher DTV (> 15 000 Mfz/Tag) \n\n– Fehlender seitlicher Freiraum (Lichtraumprofil) wie Mauern, Bepflanzung und andere \n        linienförmig wirkenden Einrichtungen wie z.B. Pollern \n\n \n\nTrennstreifen / Bauliche Trennung \n\nEntlang der Strasse führende Radwege dienen der Verkehrstrennung. Sie sind von der Fahrbahn \nbaulich abgetrennt (Art. 1 Abs. 6 VRV). Innerorts erfolgt die Trennung mindestens mit einem Rand-\nstein oder einer Pflästerung. Ausserorts ist zwischen Velowegen und der Fahrbahn zusätzlich ein \nTrennstreifen vorzusehen (i. d. R. Grünstreifen). \n\nDer Abstand eines (strassenbegleitenden) Veloweges zur Strasse darf höchstens 2,00 m betra-\ngen, wenn der Velowegübergang gegenüber einer Einmündung vortrittsberechtigt sein soll. Vor-\ntrittsbelastete Velowegübergänge werden (wenn die Vortrittsverhältnisse von der parallelen \nStrasse abweichen) mit einem Abstand von mindestens 5,00 m zur anliegenden Fahrbahn über \ndie Einmündung geführt. Abstände zwischen 2,00 m und 5,00 m sind zu vermeiden. \n\nZu Parkplätzen muss zwischen dem Radstreifen und der Parkfeldmarkierung ein Trennstreifen \nvon 0.75 m Breite vorhanden sein (für Längsparkierung, Senkrechtparkierung und Schrägparkie-\nrung). \n\n \n\nRoteinfärbung: \n\nZur Erhöhung der Aufmerksamkeit des MIV beim Ein- oder Abbiegen kann der Radstreifen bei \nAbbiege- und Verflechtungsstrecken rot eingefärbt werden. \n\n \n\nMitbenützung von Trottoirs durch Velos \n\nAnwendungsmöglichkeiten /-grenzen gemäss Art. 65 Abs. 8 der Signalisationsverordnung (SSV): \n"Insbesondere zur Schulwegsicherung kann auf relativ stark befahrenen Strassen am Beginn ei-\nnes schwach begangenen Trottoirs das Signal «Fussweg» (Nr. 2.61) mit der Zusatztafel «Velos \ngestattet» angebracht werden. 2 \n\nBegehren zur Freigabe von Trottoirs kann in begründeten Ausnahmefällen entsprochen werden, \nwenn folgende Voraussetzungen erfüllt sind: \n\n– Die Massnahme dient primär der Schulwegsicherung. \n– Das Trottoir weist wenig Fussverkehr auf. \n– Die Sichtverhältnisse bei Ein- und Ausfahrten sind gewährleistet. \n– Es ist keine Häufung von Konflikten zu verzeichnen. \n\nFür detailliertere Abklärungen ist die entsprechende bfu-Checkliste hilfreich. \nHinweis: Seit 2021 dürfen Kinder bis 12 Jahren das Trottoir mit dem Velo befahren, wenn keine \nVeloinfrastruktur vorhanden ist (Radweg, Radstreifen).  \n\n\n\n11.11.21    |    Gesamtverkehrskonzept Obwalden Seite 11 | 13 \n\nLichtraumprofil von Velofahrenden und Zufussgehenden gemäss Norm \n \n\n \nAbbildung 2: Lichtraumprofil für mobilitätseingeschränkte Personen und Zufussgehende, SN 640 201 \n\n \n\n \nAbbildung 3: Lichtraumprofil für Velofahrende mit und ohne Anhänger, SN 640 201 \n\n \n \n  \n\n\n\n11.11.21    |    Gesamtverkehrskonzept Obwalden Seite 12 | 13 \n\nNormalprofile  \nIm Folgenden werden die häufigsten Normalprofile für die präferierten Führungsformen auf Velo-\nverbindungen mit kantonaler Netzfunktion dargestellt: \n \n\n \n\nZweirichtungsradweg \n\n \n\nRichtungsradweg \n\n \n\nGemeinsamer Fuss- und Radweg - Gegenverkehr \n\n \n\nGemeinsamer Fuss- und Radweg - Einrichtungsverkehr \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVelostreifen \n\n \n\nAbbildung 4: Normalprofile für kantonale Radverkehrsanlagen (Normalbreiten) \n\n \n\nHinweis: Für Belagsaufbau, Randabschlüsse und Schächte gelten die Normalien des Kantons \nObwalden.  \n\n\n\n11.11.21    |    Gesamtverkehrskonzept Obwalden Seite 13 | 13 \n\nMessweise der Breite von Velostreifen und separatem Rad- sowie Rad- und Fusswegen: \n \n\na) Randabschluss mit Höhenversatz nach unten \n\n \n\n \n\nb) Markierung \n\n \n\n \n\nc) Randabschluss mit Höhenversatz nach oben \n\n \n \n\n \n\nd) Ohne Randabschluss \n\n \n\n \n\nAbbildung 5: Messweise der Breite von Radinfrastrukturen in Abhängigkeit vom Randabschluss \n\n \n \n\n\n


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text: \n \n\nKantonsratsbeschluss \nüber einen Verpflichtungskredit zum Betrieb des  \nHistorischen Museums Obwalden in Sarnen \n\nvom 2. Dezember 2016 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 59 Absatz 1 Buchstabe b und Artikel 70 Ziffer 5 der Kantonsver-\nfassung vom 19. Mai 19681, Artikel 23 Absatz 6 Buchstabe e des Kulturgesetzes \nvom 10. März 20162 sowie Artikel 37 Absatz 4 und Artikel 38 des Finanzhaushalts-\ngesetzes vom 11. März 20103, \n\nbeschliesst: \n\n1. Dem Historischen Verein Obwalden wird an den Betrieb des Historischen Mu-\n\nseums ab dem Jahr 2017 ein jährlicher Beitrag von Fr. 95 000.– , welcher perio-\n\ndisch an die Teuerung angepasst wird, zugesichert. \n\n2. Der Regierungsrat wird ermächtigt, mit dem Historischen Verein Obwalden eine \nLeistungsvereinbarung über den Betrieb des Museums abzuschliessen. In dieser \nLeistungsvereinbarung sind die Modalitäten zu regeln, insbesondere die Leis-\ntungen des Vereins, die Pflicht des Vereins zur Vorlage eines Rechenschaftsbe-\nrichts sowie der Jahresrechnung, die Leistungen des Kantons, der Kantonsbei-\ntrag und dessen periodische Anpassung an die Teuerung sowie die Änderung \nund die Kündigung der Vereinbarung. \n\n3. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. \n\nSarnen, 2. Dezember 2016 Im Namen des Kantonsrats \n\nDer Ratspräsident: Willy Fallegger \n\nDie Ratssekretärin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1  GDB 101.0 \n\n2 - GDB 451.1 \n\n3- GDB 610.1 \n\n\n


name: Wirkungsbericht zur Steuerstrategie 2021/22 Bericht

text: \n \n\n  32.23.06 \n  \n\nSignatur OWFD.765 Seite 1 | 23 \n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu \nden steuerlichen Massnahmen (kantonale Steu-\n\nerstrategie)   \n \n\n27. März 2023 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFrau Präsidentin  \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\n \n\nHiermit unterbreiten wir Ihnen den Wirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerli-\n\nchen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) mit dem Antrag auf Eintreten  \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Christoph Amstad \n\nLandschreiberin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 2 | 23 \n\n \n\nZusammenfassung ................................................................................................................. 3 \n\n1. Einleitung ......................................................................................................................... 4 \n\n1.1 Auftrag ...................................................................................................................... 4 \n\n2. Entwicklung in Teilbereichen der Steuerstrategie ......................................................... 4 \n\n2.1 Finanzielle Kennzahlen ............................................................................................ 4 \n\n2.2 Bereich kantonale Steuern ...................................................................................... 4 \n\n2.3 Gemeinden ............................................................................................................... 6 \n\n3. Volkswirtschaftliche Entwicklungen ............................................................................... 7 \n\n4. Raumentwicklung und Verkehr ....................................................................................... 8 \n\n4.1 Entwicklung bei den Immobilien ............................................................................. 8 \n\n5. Fazit der Steuerstrategie ................................................................................................. 8 \n\n6. Entwicklungen und Tendenzen im Steuerbereich.......................................................... 8 \n\n6.1 Interkantonaler Vergleich ......................................................................................... 8 \n\n6.2 Interkantonale Steuervergleiche – Natürliche Personen ...................................... 10 \n\n6.3 Interkantonale Steuervergleiche – Juristische Personen ..................................... 10 \n\n6.4 Ausblick und Tendenzen ....................................................................................... 10 \n\n6.5 Erfolgsfaktoren und Herausforderungen .............................................................. 12 \n\n6.6 Handlungsbedarf und mögliche Massnahmen ..................................................... 12 \n\nGlossar .................................................................................................................................. 14 \n\nAnhang 1: Steuerbelastungen in den Kantonen - Einkommenssteuern .......................... 16 \n\nAnhang 2: Steuerbelastungen in den Kantonen - Vermögenssteuer .............................. 18 \n\nAnhang 3: Steuerbelastungen in den Kantonen – Gewinnsteuer .................................... 20 \n\nAnhang 4: Steuerbelastungen in den Kantonen - Kapitalsteuer ...................................... 22 \n \n\n  \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 3 | 23 \n\nZusammenfassung \n\nDie Steuerstrategie wirkt sich für den Kanton Obwalden nach wie vor positiv aus. Dies zeigt un-\n\nter anderem die Entwicklung der Steuereinnahmen sowohl auf Stufe Kanton als auch auf Stufe \n\nder Einwohnergemeinden.  \n\n \n\nDer fakturierte Steuerertrag (Einkommens- und Vermögenssteuern der natürlichen sowie Kapi-\n\ntal- und Gewinnsteuern der juristischen Personen) ist 2020 auf 224,6 Millionen Franken und \n\n2021 auf 236,7 Millionen Franken angewachsen (2005: 154,7 Millionen Franken).  \n\n \n\nDie mittelfristige Entwicklung (2018 bis 2022) ist bei allen Einwohnergemeinden positiv. Kurz-\n\nfristig (2021 bis 2022) entwickelten sich die beiden Einwohnergemeinden Sarnen und Lungern \n\nnegativ. Insgesamt ist die Entwicklung der Steuereinnahmen, trotz der Corona-Pandemie, sehr \n\nerfreulich. \n\n \n\nDie Entwicklungen in den Zentralschweizer Kantone sowie national und international deuten da-\n\nrauf hin, dass sich der Steuerwettbewerb international und auch interkantonal zunehmend ver-\n\nschärfen wird.  \n\n \n\nIm Jahr 2006 wurde die Steuerstrategie Obwalden erfolgreich gestartet. Der Kanton Obwalden \n\nhat sich unterdessen sehr positiv entwickelt und wurde von einem finanzschwachen zu einem \n\nNFA-Geberkanton. Er verfügt sowohl für Privatpersonen als auch für Unternehmen über ein at-\n\ntraktives steuerliches Umfeld. Selbstverständlich hat auch das erfreuliche allgemeine Wirt-\n\nschaftswachstum über diese Zeit zur positiven Entwicklung beigetragen. In Zukunft soll die The-\n\nmatik der Standortattraktivität breiter betrachtet werden. Der Regierungsrat prüft deshalb, wie \n\ndie bisherige Steuerstrategie abgeschlossen und in eine neue, breitere "Standortstrategie" über-\n\nführt werden kann.  \n\n \n\n \n  \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 4 | 23 \n\n1. Einleitung  \n\n1.1 Auftrag \n\nGemäss Art. 320 des kantonalen Steuergesetzes (StG; GDB 641.4) beobachtet und analysiert \n\nder Regierungsrat die Entwicklung der Steuererträge des Kantons und der Gemeinden und er-\n\nstattet darüber dem Kantonsrat und den Gemeinden mindestens alle zwei Jahre Bericht und An-\n\ntrag für allfällige Massnahmen.  Entsprechend umfasst dieser Wirkungsbericht die Jahre 2021 \n\nund 2022. \n\n \n\nZiel dieses Berichts ist es, möglichst kompakt und aussagekräftig über die Entwicklung der Steu-\n\nererträge für die Jahre 2021 und 2022 Auskunft zu geben. Weiter soll der Bericht aufzeigen, in \n\nwelchen Bereichen Handlungsbedarf besteht und allenfalls konkrete Vorschläge unterbreiten.  \n\n \n\nDer Wirkungsbericht wurde im Vergleich zur letzten Berichtsperiode leicht überarbeitet. Ziel die-\n\nser Überarbeitung war es, den Bericht kürzer und aussagekräftiger zu gestalten. Es wird ver-\n\nmehrt auf die Anhänge sowie auch auf Tabellen und Informationen im Geschäftsbericht verwie-\n\nsen. Zusätzlich wurde der Bereich Entwicklung und Tendenzen im Steuerbereich ausgebaut. \n\n \n\n2. Entwicklung in Teilbereichen der Steuerstrategie \n\n2.1 Finanzielle Kennzahlen \nThema Status Kommentar Beilage \n\nRessourcen-\n\nIndex des Bundes  \n\n \n\nDer Kanton Obwalden wurde 2018 zum Geberkanton. Der \n\nRessourcen-Index fusst im Jahr 2022 auf dem gleichen Wert wie \n\n2018. Mit dem Ressourcenindex von 102,4 Punkten im Jahr 2022 \n\nist der Kanton Obwalden weiterhin der 7. stärkste Kanton. \n\nTab. 1 \n\nNFA \n \n\n \n\n \n\nDer Kanton zahlt 2022 Fr. 1 542 497.00 in den \n\nRessourcenausgleich ein. \n\nDie Einwohnergemeinden beteiligten sich im Jahr 2022 am \n\nRessourcenausgleich in der Höhe von Fr. 865 931.00. \n\nTab. 2 \n\nDirekte \n\nBundessteuer  \nDie Steuereingänge der Direkten Bundessteuer haben sich im \n\nKanton Obwalden wie folgt entwickelt (Zeitraum pro Jahr: \n\nDezember Vorjahr bis November des jeweiligen Jahres) \n\n- Vergleich 2021 zu 2022: - 9,8 Prozent; \n\n- Vergleich 2020 zu 2021: + 17,4 Prozent. \n\nTab. 3 \n\n Die überwachte Grösse ist unkritisch \n\n \n\n2.2 Bereich kantonale Steuern \n\n2.2.1 Allgemein \nThema Status Kommentar Beilage \n\nKantonaler \n\nSteuerertrag  \n2008 betrug der Nettosteuerertrag 63,0 Millionen Franken und \n\n2022 110,7 Millionen Franken. Gegenüber dem Jahr 2021 sank \n\nder Nettosteuerertrag leicht (-0,2 Millionen Franken) \n\nTab. 17 \n\n Die überwachte Grösse ist unkritisch \n\n  \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 5 | 23 \n\n2.2.2 Natürliche Personen \nThema Status Kommentar Beilage \n\nEntwicklung der \n\nsteuerbaren \n\nEinkommen nach \n\nEinkommens-\n\nstufen \n\n \n2001 betrug das steuerbare Einkommen gesamthaft \n\n777 Millionen Franken, 1,252 Milliarden Franken im 2020 und \n\n1,237 Milliarden Franken im 2021. Bereinigt um den Freibetrag \n\nvon 10 000 Franken würde das steuerbare Einkommen 2021 \n\ngar 1,450 Milliarden Franken betragen.  \n\nTab. 5/6 \n\nAnzahl Steuer-\n\npflichtige  \nDie Anzahl Steuerpflichtiger mit Wohnsitz im Kanton Obwalden \n\nhat sich von 18 063 (2001) auf 23 073 (2021) erhöht. \n\nGegenüber dem Jahr 2019 ist dies ein leichter Anstieg an \n\nSteuerpflichtigen. In Anlehnung an die Langfriststrategie \n\n2022+, welche „Qualität vor Quantität“ setzt, wird diese \n\nEntwicklung als gut bezeichnet.  \n\nTab. 7 \n\nEntwicklung des \n\nsteuerbaren \n\nVermögens nach \n\nVermögens-\n\nstufen \n\n \n2001 betrug das steuerbare Vermögen gesamthaft 2,946 Milli-\n\narden Franken, 16,639 Milliarden Franken im 2020 und 17,149 \n\nMilliarden Franken im 2021.  \n\nTab. 9/10 \n\n Die überwachte Grösse ist unkritisch \n\n \n\n2.2.3 Juristische Personen \nThema Status Kommentar Beilage \n\nEntwicklung des \n\nsteuerbaren Gewinns \n\nnach Gewinnstufen \n\n \n\n \n\n \n\nDie steuerbaren Reingewinne von Steuerpflichtigen mit Sitz im \n\nKanton Obwalden haben sich weiterhin positiv entwickelt. \n\n2001 betrugen die steuerbaren Reingewinne gesamthaft \n\n90 Millionen Franken und 685 Millionen Franken im Jahr 2020.  \n\nMit Gesetzesrevision per 1. Januar 2020 wurde nebst der \n\nEinführung der STAF-Instrumente unter anderem die \n\nKapitalsteuer von 0,02 Prozent auf 0,001 Prozent reduziert. \n\nDiese schweizweit tiefste Kapitalsteuer ist ein wichtiges \n\nArgument bei der Ansiedlung von neuen juristischen \n\nPersonen sowie auch für die Verhinderung von Wegzügen der \n\nbisherigen Statusgesellschaften. \n\nTab. 11 \n\nAnzahl Steuer-\n\npflichtige  \nDie Anzahl Steuerpflichtiger hat sich von 1 412 (2001) auf \n\n3 774 (2020) erhöht. Die Zahl der Steuerpflichtigen hält \n\nsich seit 2018 sehr stabil. \n\nTab. 12 \n\n Die überwachte Grösse ist unkritisch  \n\n  \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 6 | 23 \n\n2.3 Gemeinden \n\n2.3.1 Entwicklung der Staatssteuern je Gemeinde 2018 bis 2022 (mittelfristig) \nGemeinde Status Kommentar Beilage \n\nSarnen \n \n\nZunahme zwischen 2018 bis 2022 um 5,3 Millionen \n\nFranken auf 38,99 Millionen Franken. Gegenüber 2021 ist \n\nder Steuerertrag allerdings um 4,5 Millionen Franken \n\ngesunken.  \n\nTab. 17 \n\nKerns \n \n\nKontinuierliche Zunahme der Steuererträge zwischen 2018 \n\nbis 2022 um 3,8 Millionen Franken auf 13,5 Millionen \n\nFranken.   \n\nTab. 17 \n\nSachseln \n \n\nZunahme der Steuererträge zwischen 2018 bis 2022 um \n\n1,8 Millionen Franken auf 13,2 Millionen Franken, wobei der \n\nHöchstwert im Jahr 2020 erreicht wurde.  \n\nTab. 17 \n\nAlpnach \n\n \n \n\nZunahme de Steuererträge zwischen 2018 bis 2022 um \n\n3,5 Millionen auf 14,7 Millionen Franken.  \n\nTab. 17 \n\nGiswil \n\n \n \n\nStetige Zunahme zwischen 2018 bis 2022 um 1,6 Millionen \n\nauf 7,1 Millionen Franken. \n\nTab. 17 \n\nLungern \n\n \n \n\nZunahme zwischen 2018 bis 2022 um 0,4 Millionen auf \n\n4,7 Millionen Franken. Höchstwert wurde im Jahr 2021 mit \n\n5,0 Millionen Franken erreicht. \n\nTab. 17 \n\nEngelberg \n \n\nZunahme zwischen 2018 bis 2022 um 5,0 Millionen auf \n\n18,4 Millionen Franken. Höchstwert wurde im Jahr 2020 mit \n\n19,1 Millionen Franken erreicht. \n\nTab. 17 \n\nBewertung (seit der Steuerperiode 2020 beträgt der Staatssteuerfuss bei den natürlichen Personen 3,25 Einheiten (vor-\n\nher 2,95) bzw. der Anteil bei den juristischen Personen 48 Prozent (vorher 40 Prozent): \n\nZunahme:   \n\n \n\n2.3.2 Entwicklung der Staatssteuern je Gemeinde von 2021 auf 2022 (kurzfristig) \nGemeinde Status Kommentar Beilage \n\nSarnen \n \n\nRückgang um 4,5 Millionen Franken. Tab. 17 \n\nKerns \n \n\nAnstieg um 1,4 Millionen Franken. Tab. 17 \n\nSachseln \n \n\nAnstieg um 0,4 Millionen Franken. Tab. 17 \n\nAlpnach \n \n\nAnstieg um 1,5 Millionen Franken. Tab. 17 \n\nGiswil \n \n\nAnstieg um 0,4 Millionen Franken.  Tab. 17 \n\nLungern \n \n\nRückgang um 0,3 Millionen Franken.  Tab. 17 \n\nEngelberg \n \n\nAnstieg um 0,8 Millionen Franken. Tab. 17 \n\nBemerkung: seit der Steuerperiode 2020 beträgt der Staatssteuerfuss bei den natürlichen Personen 3,25 Einheiten (vor-\n\nher 2,95) bzw. der Anteil bei den juristischen Personen 48 Prozent (vorher 40 Prozent): \n\nZunahme: Abnahme:  \n\n   \n\nFazit \n\nDie stärksten prozentualen Steigerungen der Steuereinnahmen sind bei den Einwohnergemein-\n\nden Kerns und Alpnach auszumachen. Ein grosser Rückgang der Steuereinnahmen erfolgte bei \n\nder Einwohnergemeinde Sarnen aufgrund von ausserordentlichen Einmalereignissen. Dies ist \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 7 | 23 \n\nauch der Hauptgrund, weshalb gesamthaft gesehen ein leichter Rückgang der Total-Steuerein-\n\nnahmen zwischen dem Jahr 2021 und 2022 zu verzeichnen ist. \n\n \n\n2.3.3 Entwicklung der Steuerfüsse und der Steuerkraft nach Finanzausgleich \nThema Status Kommentar Beilage \n\nSteuerkraft \n\nnach Finanz-\n\nausgleich \n\n \nIm Jahr 2022 haben nach dem Finanzausgleich die \n\nNehmergemeinden einen Index von 84,95 Prozent, was fast dem \n\nim Gesetz geforderten Ausgleich von 85 Prozent entspricht. \n\nGegenüber dem Vorjahr hat die Summe des \n\nRessourcenausgleichs abgenommen.  \n\nTab. 15 \n\n \n\n \n\n \n\nSteuerfüsse \n \n\nDie Einwohergemeinden stehen auf einer finanziell soliden Basis. \n\nSie konnten ihre Steuerfüsse dauerhaft senken oder einen \n\nbeschränkten Steuerrabatt gewähren. Dazu wird auf die \n\nInternetseite www.ow.ch, Verwaltung, Publikationen, Stichwort \n\n"Steuerfüsse" verwiesen. \n\n \n\n Die überwachte Grösse ist unkritisch \n\n \n\n3. Volkswirtschaftliche Entwicklungen \nThema Status Kommentar Beilage \n\nBevölkerung\n\nsentwicklung  \nDie Wohnbevölkerung in Obwalden ist zwischen 2021 und 2022 \n\num 265 Personen gewachsen. Dazu wird auf die \n\nBevölkerungsstatistik unter www.ow.ch, Publikationen, \n\nWohbevölkerung verwiesen. \n\n \n\nHandels-\n\nregisterein-\n\nträge \n\n \n\n \n\n \n\nSeit dem Start der kantonalen Steuerstrategie 2006 hat sich die \n\nZahl der eingetragenen Rechtseinheiten mehr als verdoppelt. In \n\nden Jahren 2021 und 2022 ist die Zahl der Einträge leicht \n\nangestiegen. Der Zuwachs war im Zentralschweizer Vergleich \n\ndurchschnittlich. \n\nTab. 16 \n\nCS-Standort-\n\nqualitäts-\n\nindikator1 \n\n \n\n \n\nDer Kanton Obwalden befindet sich beim Standortqualitätsfaktor \n\n2022 auf dem 12. Rang. \n\n \n\n Die überwachte Grösse ist unkritisch  \n\n  \n\n............................................................................................................................................................................................... \n1  Quelle: Standortqualität 2022 der CREDIT SUISSE vom August 2022 \n\nhttp://www.ow.ch/\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 8 | 23 \n\n4. Raumentwicklung und Verkehr \n\n4.1 Entwicklung bei den Immobilien \nThema Status Kommentar Beilage \n\nEntwicklung der \n\nPreise für \n\nEinfamilienhäuser2 \n\n   \nDie Preise für Einfamilienhäuser sind innert Jahresfrist seit \n\nHerbst 2021 um 5,2 Prozent gestiegen (schweizweit 6,7 \n\nProzent) Die Nachfrage nach Einfamilienhäusern ist immer \n\nnoch gross, trotz steigender Hypothekarzinsen.  \n\n \n\nEntwicklung der \n\nPreise für \n\nEigentums-\n\nwohnungen2 \n\n Im Bereich Eigentumswohnungen stiegen die Preise seit \n\nSeptember 2021 bis September 2022 um 3 Prozent \n\n(schweizweit 4 Prozent).  \n\n \n\nEntwicklung der \n\nWohnungsmieten \n\n20223 \n\n   \nBei den Marktmieten im Kanton Obwalden wurde der ab \n\nMitte 2015 zu beobachtende Negativtrend gestoppt. Seit \n\ndem vierten Quartal 2020 zeigt die Kurve nach oben und \n\ndie Preise gewannen wieder an Höhe. Während \n\nschweizweit die Abschlussmieten im Vergleich zum \n\nVorjahresquartal um 0,9 Prozent zunahmen, legten die \n\nMarktmieten im Kanton Obwalden um 2,7 Prozent zu. \n\nDiese Preisentwicklung ist vor allem auf den Altbau-Bereich \n\nzurückzuführen. \n\n \n\nLeerwohnungs-\n\nbestände2 \n   \n\nIm Kanton Obwalden verharrt die Leehrwohnungsziffer per \n\nEnde November 2022 auf einem rekordtiefen Niveau von \n\nknapp 0,5 Prozent. \n\n \n\n Die überwachte Grösse ist teilweise kritisch; kann vom jedoch Kanton nicht beeinflusst werden \n\n Die überwachte Grösse ist kritisch; kann vom Kanton jedoch nicht beeinflusst werden \n\n \n\n4.1.1 Entwicklung des öffentlichen Verkehrs \n\nZur Entwicklung des öffentlichen Verkehrs wird auf den Geschäftsbericht 2022 des Regierungs-\n\nrats Seite 277 verwiesen. \n \n\n5. Fazit der Steuerstrategie  \n\nDie Steuerstrategie hat nach wie vor spürbar positive Effekte auf die volkswirtschaftliche Ent-\n\nwicklung des Kantons Obwalden. Insbesondere die Abschaffung der Erbschafts- und Schen-\n\nkungssteuer per 1. Januar 2017 sowie die Implementierung der STAF-Instrumente4 bei der Um-\n\nsetzung der STAF (Steuerreform und AHV-Finanzierung) werden positiv wahrgenommen. Der \n\nKanton Obwalden verfügt über konkurrenzfähige steuerliche Bedingungen sowohl für Privatper-\n\nsonen als auch für Unternehmen.  \n\n \n\n6. Entwicklungen und Tendenzen im Steuerbereich \n\n6.1 Interkantonaler Vergleich \n\n6.1.1 Kanton Uri \n\nDerzeit ist im Kanton Uri keine Steuergesetzrevision geplant. \n\n \n\n6.1.2 Kanton Schwyz \n\nDer Kanton Schwyz entlastete mit der 14. Teilrevision des Steuergesetzes die unteren und mitt-\n\nleren Einkommen. Diese Entlastung entstand aufgrund der Initiative "Steuerliche Entlastung des \n\nMittelstandes (Mittelstandsinitiative)", welche im Juni 2019 eingereicht wurde. Der Gegenvor-\n\nschlag der Schwyzer Regierung zur Initiative beinhaltete die Einführung eines neuen Abzuges, \n\n............................................................................................................................................................................................... \n2 OKB-Eigenheimindex November 2022  \n3 Bericht Fahrländer und Partner AG Februar 2023 \n4 STAF-Instrumente: Einführung einer Patentbox, zusätzlicher Abzug für Forschung & Entwicklung, Step-Up für den Übergang \n\nder Statusgesellschaften in die ordentliche Besteuerung etc. \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 9 | 23 \n\nmit dem auf die unterschiedliche wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Steuerpflichtigen geziel-\n\nter Rücksicht genommen werden kann. Die neu eingeführten degressiven Entlastungsabzüge \n\ngreifen erstmals in der Steuerperiode 2022.  \n\n \n\n6.1.3 Kanton Nidwalden \n\nDer Kanton Nidwalden hat per 1. Januar 2023 die Folgen der kalten Progression ausgeglichen. \n\nDurch diesen Ausgleich kommt es zu Tarifanpassungen über alle Stufen. Steuerpflichtige Per-\n\nsonen zahlen neu erst Steuern ab einem steuerbaren Einkommen von Fr. 11 200.– (bisher \n\nFr. 10 900.–). Der Höchstsatz wird neu erst ab einem steuerbaren Einkommen von \n\nFr. 160 300.– erreicht (bisher Fr. 155 800.–). Für die Ermittlung des Steuersatzes von gemein-\n\nsam steuerpflichtigen Ehegatten wird das steuerbare Einkommen wie bisher mit dem Divisor \n\n1,85 geteilt. Teuerungsbedingt angepasst wurden auch die Sozialabzüge sowie die Allgemei-\n\nnen Abzüge. \n\n \n\n6.1.4 Kanton Luzern \n\nMit Beschluss vom 8. November 2022 ermächtigte der Regierungsrat das Finanzdepartement, \n\nden Entwurf einer Änderung des Steuergesetzes (Teilrevision 2025) in die Vernehmlassung zu \n\ngeben. Vorgeschlagen werden im Wesentlichen gezielte Entlastungen bei natürlichen Personen \n\nmit tiefem Einkommen, bei Familien mit Kindern und bei Vorsorgeleistungen in Kapitalform. Fer-\n\nner soll die Attraktivität des Kantons Luzern für juristische Personen durch geeignete Massnah-\n\nmen gestärkt werden. Vorgesehen sind insbesondere folgende Massnahmen: \n\n- neuer degressiver Sozialabzug für tiefe Einkommen; \n\n- Vereinfachung und Erhöhung des Kinderabzuges auf neu Fr. 10 000.–; bei Aufenthalt am \n\nauswärtigen Ausbildungsort wie bisher Fr. 12 800.–; \n\n- Erhöhung des Abzuges für Drittbetreuung von Kindern von bisher Fr. 6 000.– auf neu \n\nFr. 25 000.–; \n\n- neuer zivilstandsunabhängiger Tarif für Kapitalleistungen aus Versicherung und Vorsorge; \n\n- Einführung einer festen Kapitalsteuer von 0,01 Prozent für das gesamte steuerbare Eigen-\n\nkapital; \n\n- Patentbox mit einer Einführung von neu 90 Prozent (bisher 10 Prozent); \n\n- Optionaler, zusätzlicher Abzug von 50 Prozent des Aufwands für Forschung und Entwick-\n\nlung. \n\n \n\n6.1.5 Kanton Zug \n\nAm 4. Oktober 2022 verabschiedete der Regierungsrat die 8. Teilrevision des Steuergesetzes \n\nin 2. Lesung verabschiedet. Mit der Vorlage sollen insbesondere mehrere vom Kantonsrat für \n\nteilerheblich erklärte Motionen im Bereich der Kinderbetreuungskosten und der Vermögens-\n\nsteuer umgesetzt werden. Vorgesehen sind etwa: \n\n- Erhöhung des Kinderdrittbetreuungsabzug von Fr. 6 000.– auf Fr. 25 000.–; \n\n- Erhöhung des Eigenbetreuungsabzuges von Fr. 6 000.– auf Fr. 12 000.–; \n\n- Erhöhung der Freibeträge bei der Vermögenssteuer; \n\n- Senkung der Vermögenssteuertarife um jeweils 20 Prozent. \n\nZudem sollen die Einkommenssteuertarife um jeweils fünf Prozent gesenkt und die im Rahmen \n\nder steuerlichen Corona-Massnahmen erhöhten persönlichen Abzüge unbefristet beibehalten \n\nwerden. Ferner sollen die Einwohnergemeinden aus der Mitfinanzierung der Zuger Zahlungen \n\nan den Nationalen Finanzausgleich (NFA) entlassen werden, wohingegen die Mehreinnahmen \n\naus der künftigen OECD-Mindeststeuer beim Kanton verbleiben sollen. Schliesslich sollen har-\n\nmonisierungsrechtliche Vorgaben im kantonalen Recht nachgeführt werden.  \n  \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 10 | 23 \n\n \n\n6.2 Interkantonale Steuervergleiche – Natürliche Personen \n\nDie Steuerbelastungen (Bund, Kanton, Gemeinden) für die Bereiche Einkommenssteuern, Ver-\n\nmögenssteuer, Besteuerung von Kapitalleistung aus Vorsorge sind in den Anhängen 1 und 2 \n\ndargestellt. \n\nMit einer Steuerbelastung von 24,3 Prozent im Bereich der Einkommenssteuer ist der Kanton \n\nObwalden schweizweit auf Rang 5 und bei der Vermögenssteuer auf Rang 3 der tiefsten Belas-\n\ntungen platziert. Die getroffenen steuerlichen Massnahmen der letzten Jahre haben hier eine \n\noptimale Grundlage für Neuansiedlungen geschaffen. Aber auch das bereits vorhandene Steu-\n\nersubstrat konnte gehalten werden.  \n\n \n\n6.3 Interkantonale Steuervergleiche – Juristische Personen \n\nDie Steuerbelastungen in Bezug auf die Gewinnsteuer und die Kapitalsteuer werden im Anhang \n\n3 und 4 dargestellt. Mit einer effektiven Gewinnsteuerbelastung (Bund, Kanton, Gemeinden) \n\nvon 12,74 Prozent ist der Kanton Obwalden in der vorderen Hälfte der Rangliste positioniert. \n\nDie Abstände der einzelnen Steuerbelastungen sind jedoch sehr marginal. Bei der Kapitalsteuer \n\nverfügt der Kanton Obwalden mit einer Steuerbelastung von 0,001 Prozent über die schweiz-\n\nweit tiefste Belastung. \n\nIm Bereich der juristischen Personen kann der Kanton Obwalden attraktive und solide steuerli-\n\nche Grundlagen anbieten, dies unter anderem weil die Ausgestaltung der Patentbox sowie des \n\nzusätzlichen Forschungs- und Entwicklungsabzugs optimal strukturiert sind. \n\n \n\n6.4 Ausblick und Tendenzen \n\n6.4.1 National \n\nNationale Steuervorlagen haben derzeit einen schwierigen Stand. So wurde an der Urne die \n\nReform zur Verrechnungssteuer sowie die Abschaffung der Stempelsteuer abgelehnt. Derzeit \n\nintensiv diskutiert wird die Einführung der nationalen Ergänzungssteuer (OECD-Mindestbesteu-\n\nerung). Hierzu wird auf den Punkt 6.4.2 verwiesen.  \n\nEbenso wurde per 16. März 2023 die Vernehmlassung zur Individualbesteuerung abgeschlos-\n\nsen. Der Bundesrat wird die Vernehmlassungsantworten auswerten und gegebenenfalls eine \n\nentsprechende Vorlage ausarbeiten, die er noch in diesem Jahr dem Parlament vorlegen will. \n\n \n\n6.4.2 International \n\nDie Wirtschaftspolitik der Schweiz war in den vergangenen Jahrzehnten äusserst erfolgreich, \n\nworan wettbewerbsfähige steuerliche Rahmenbedingungen einen wesentlichen Anteil hatten. \n\nUnter anderem haben sich viele international tätige Unternehmen hier angesiedelt und sowohl \n\ndirekt als auch indirekt zahlreiche Arbeitsplätze geschaffen. Diese Unternehmen tragen be-\n\nträchtlich zum Gewinnsteueraufkommen bei Bund, Kantonen und Gemeinden sowie zu den So-\n\nzialversicherungsabgaben bei. \n\n \n\nAngesichts des intensiven internationalen Standortwettbewerbs sieht sich die Schweiz regel-\n\nmässig mit Reformbedarf konfrontiert, um ihre Wettbewerbsfähigkeit zu erhalten. Im Steuerbe-\n\nreich beschloss das Parlament hierzu zuletzt die Steuerreform und AHV-Finanzierung STAF, \n\ndie im Jahr 2020 in Kraft getreten ist. Mit jener Reform hob die Schweiz steuerliche Sonderre-\n\ngelungen für Holding- und andere Gesellschaften auf, die international nicht mehr akzeptiert \n\nwerden. Im Gegenzug senkten zahlreiche Kantone ihre Gewinnsteuersätze. Es gelang damit, \n\ndie volkswirtschaftlichen und fiskalischen Interessen der Schweiz zu wahren. Neueste Entwick-\n\nlungen bei der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) und \n\nder G20 machen es jedoch aus Sicht des Bundesrats erforderlich, das schweizerische Unter-\n\nnehmenssteuerrecht erneut weiterzuentwickeln. \n\n \n\nGleichzeitig hat sich die Debatte um das internationale Unternehmenssteuerrecht in den ver-\n\ngangenen Jahren intensiviert. Die G20-Staaten haben es zu einer ihrer Prioritäten erklärt, die \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 11 | 23 \n\nSteuerplanungsmöglichkeiten für Unternehmensgruppen und den internationalen Steuerwettbe-\n\nwerb einzuschränken. Seit nunmehr bald zehn Jahren befassen sich die OECD und die G20 \n\n(nachfolgend OECD/G20) mit den steuerlichen Herausforderungen aus der Digitalisierung der \n\nWirtschaft. Ein Resultat ist das derzeit wohl bedeutendste Projekt in der internationalen Steuer-\n\npolitik, das sog. OECD/G20-Projekt zur Besteuerung der digitalen Wirtschaft (OECD/G20-Pro-\n\njekt). Dieses gliedert sich in zwei Säulen: \n\n– Mit der Säule 1 sollen Marktstaaten einen höheren Anteil des Gewinns grosser Unterneh-\n\nmensgruppen besteuern können. Das bedeutet, dass die Gewinne in einem stärkeren Masse \n\nin jenem Staat besteuert werden, wo sie anfallen und weniger dort, wo das Unternehmen sei-\n\nnen Sitz hat. Unter diese Regelung fallen jedoch nur Konzerne mit einer Gewinnmarge von \n\nmehr als zehn Prozent und einem Umsatz von mehr als 20 Milliarden Euro pro Jahr. Ausge-\n\nnommen davon sind die Bereiche des Rohstoffabbaus sowie gewisse regulierte Finanz-\n\ndienstleistungen. Insgesamt dürften davon rund 100 Unternehmensgruppen weltweit betrof-\n\nfen sein, wovon rund fünf ihren Sitz in der Schweiz haben. \n\nFür die Umsetzung der Säule 1 ist ein multilaterales Abkommen notwendig, das der an-\n\nschliessenden Ratifizierung durch die teilnehmenden Staaten bedarf. \n\n \n\n– Mit der Säule 2 soll eine Mindestbesteuerung für grosse Unternehmensgruppen eingeführt \n\nwerden. Betroffen davon sind international tätige Unternehmen mit einem Jahresumsatz von \n\nmehr als 750 Millionen Euro. Diese Unternehmensgruppen sollen eine Besteuerung von min-\n\ndestens 15 Prozent pro Staat ausweisen müssen. Liegt die Besteuerung in einem Staat unter \n\ndiesen 15 Prozent, unterliegt der Gewinn aller Geschäftseinheiten in einem anderen Staat \n\neiner zusätzlichen Besteuerung in der Höhe der Differenz zur Mindestbesteuerung von \n\n15 Prozent. \n\n \n\nDie Arbeiten an Säule 2 sind auf Stufe der OECD weit fortgeschritten und deren Umsetzung \n\ndurch zahlreiche Länder steht bevor. Die Schweiz kann nicht verhindern, dass gewisse hier tä-\n\ntige Unternehmensgruppen künftig einer höheren Steuerbelastung unterliegen. Sie kann aber \n\nihre Interessen wahren, indem sie die neuen Regeln in ihr Recht einführt, auch wenn dazu \n\nkeine rechtliche oder politische Verpflichtung besteht. \n\n \n\nDie Bundesversammlung beschloss als Reaktion eine Anpassung der Bundesverfassung5, wo-\n\nnach die Schweiz mittels einer Ergänzungssteuer auf ihrem Gebiet die Mindestbesteuerung der \n\nbetroffenen Unternehmensgruppen und Geschäftseinheiten sicherstellt (CH-Ergänzungssteuer). \n\nFerner soll sie von den neuen Besteuerungsrechten Gebrauch machen, wenn eine in der \n\nSchweiz tätige Unternehmensgruppe die Mindestbesteuerung im Ausland nicht erreicht (soge-\n\nnannte „Income Inclusion Rule“ - IIR und „Undertaxed Payment Rule“ - UTPR). Damit werden \n\ndie zusätzlichen Steuereinnahmen nicht anderen Staaten, sondern der Schweiz zufliessen und \n\ndie hier ansässigen Unternehmen können vor zusätzlichen Steuerverfahren im Ausland ge-\n\nschützt werden. Verfügt eine Unternehmensgruppe über mehrere Einheiten in der Schweiz, \n\nwerden diejenigen Geschäftseinheiten besteuert, die im Einzelfall die Unterschreitung der Min-\n\ndestbesteuerung mitverursacht haben. \n\n \n\nBei der im Bundesbeschluss über eine besondere Besteuerung grosser Unternehmensgruppen \n\nvorgesehenen Ergänzungssteuer handelt es sich um eine neue, zusätzliche Bundessteuer. Sie \n\nist beschränkt auf grosse Unternehmensgruppen, die in den Anwendungsbereich der neuen \n\nRegeln fallen, d.h. einen weltweiten Umsatz von mindestens 750 Millionen Euro erreichen und \n\ndie Mindestbesteuerung von 15 Prozent unterschreiten. Die heutige Gewinnsteuer von Bund \n\nund Kantonen wird parallel dazu für alle Unternehmen unverändert weitergeführt. Die Ergän-\n\nzungssteuer soll von den Kantonen veranlagt und bezogen werden, wobei die Einnahmen aus \n\nder Ergänzungssteuer zu 75 Prozent den Kantonen zufliessen sollen. Die übrigen Einnahmen \n\n............................................................................................................................................................................................... \n5 Bundesbeschluss über eine besondere Besteuerung grosser Unternehmensgruppen (Umsetzung des OECD/G20-Projekts zur \n\nBesteuerung grosser Unternehmensgruppen) vom 16. Dezember 2022, BBl 2022 3216 \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 12 | 23 \n\ngehen an den Bund. Mit dieser föderalistisch geprägten Umsetzung besteht weiterhin ein Anreiz \n\nfür die Kantone, wettbewerbsfähige Steuerbelastungen anzubieten. Gleichzeitig werden die zu-\n\nsätzlichen Steuereinnahmen der Kantone im Nationalen Finanzausgleich (NFA) berücksichtigt. \n\nDie eidg. Volksabstimmung zu dieser Vorlage findet am 18. Juni 2023 statt.  \n\n \n\n6.5 Erfolgsfaktoren und Herausforderungen \n\nKnapp 97 Prozent der primär Steuerpflichtigen natürlichen Personen reichen ihre Steuererklärun-\n\ngen vollelektronisch ein. Schweizweit ist der Kanton Obwalden damit auf Platz 1. Auch im euro-\n\npäischen Vergleich belegt der Kanton Obwalden mit dieser Quote einen Spitzenplatz. Die Inno-\n\nvation in die Digitalisierung wird von allen Beteiligten positiv gewertet. Hier gilt es weiterhin inno-\n\nvativ zu sein und die Möglichkeiten, die sich im Digitalisierungsbereich bieten, mit dem grösst-\n\nmöglichen Kundennutzen konsequent weiterzuverfolgen und zeitnah umzusetzen. \n\n \n\nDie kantonale Verwaltung hebt sich mit der Kundenfreundlichkeit und den kurzen Bearbeitungs-\n\nzeiten positiv von anderen Kantonen ab. Die schlanke Struktur und die kurzen Wege innerhalb \n\nder Verwaltung sind ein wesentlicher Standortvorteil gegenüber grossen Kantonen. Dieser Vorteil \n\nmuss unbedingt beibehalten werden und ist ein wichtiger Bestandteil des Ziels: „Der Kanton Ob-\n\nwalden soll weiterhin ein attraktiver Standort mit steuerlich optimalen Rahmenbedingungen blei-\n\nben“. Die Zusammenarbeit zwischen den einzelnen Ämtern soll weiter gestärkt und gefördert \n\nwerden. \n\n \n\nDer internationale und interkantonale Steuerwettbewerb nimmt zu. Für erfolgreiche Ansiedlungen \n\nmüssen immer mehr Ressourcen seitens des Vereins Standort Promotion in Obwalden einge-\n\nsetzt werden. Die jeweils involvierten kantonalen Ämter (zum Beispiel Steuerverwaltung, Abtei-\n\nlung Migration) unterstützen diese mit ihren Fachkompetenzen. \n\n \n\n6.6 Handlungsbedarf und mögliche Massnahmen \n\nSeit 2006 wird die Steuerstrategie Obwalden mit der Umsetzung von vielen steuerlichen Mass-\n\nnahmen aktiv gelebt. Der Kanton Obwalden hat sich seither von einem finanzschwachen zu ei-\n\nnem finanziell solid aufgestellten Kanton entwickelt. Ebenso ist der Kanton Obwalden der erste \n\nKanton, der sich beim Nationalen Finanzausgleich (NFA) von einem Nehmerkanton zu einem \n\nGeberkanton entwickelt hat. Grundlage für diesen Erfolg ist unter anderem, dass die steuerlichen \n\nRahmenbedingungen erfolgreich ausgestaltet wurden. Aber auch das allgemeine Wirtschafts-\n\nwachstum hat einen wesentlichen Teil zum Erfolg beigetragen. Dies wird in einer Studie von Dr. \n\nIsabel Martinez entsprechend ausgeführt und erläutert6. \n\n \n\nDie Entwicklung in den umliegenden Zentralschweizer Kantonen, aber auch national haben ge-\n\nzeigt, dass sich der Steuerwettbewerb zunehmend verschärft und teilweise an seine Grenzen \n\nkommt. Viele Kantone haben ihre Steuern in den letzten Jahren ebenfalls reduziert, um mithal-\n\nten zu können. Der Kanton Obwalden hält sich im schweizweiten Vergleich bezüglich der Steu-\n\nerbelastung in nahezu allen Bereichen bei den Kantonen mit der tiefsten Belastung. Grosse \n\n"Würfe" im Steuerbereich scheinen aus heutiger Sicht kaum mehr möglich, sondern es geht ins-\n\nkünftig wohl eher um die stete Weiterentwicklung und Optimierung der steuerlichen Rahmenbe-\n\ndingungen. \n\n \n\nDer Regierungsrat prüft derzeit Möglichkeiten, wie die bisherige Steuerstrategie abgeschlossen \n\nund in eine neue, breiter aufgestellte "Standortstrategie" überführt werden kann. Mit dieser \n\nStandortstrategie sollen weitere Bereiche intensiv auf mögliches Potential zur Förderung des \n\nStandorts Obwalden geprüft werden, wobei die steuerlichen Veränderungen laufend miteinbezo-\n\ngen und die Voraussetzungen gegebenenfalls optimiert werden. Ziel ist es, dass der Kanton Ob-\n\nwalden ein attraktiver Standort sowohl für natürliche als auch für juristische Personen bleibt. \n\n \n\n............................................................................................................................................................................................... \n6 https://cepr.org/voxeu/columns/top-earners-relocate-lower-taxes-simply-lowering-income-tax-rates-might-not-be \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 13 | 23 \n\n \n\nBeilagen: \n\n Entwurf Kantonsratsbeschluss \n\n Tabellen 1 bis 17 \n\n Anhänge 1 bis 4 zu den interkantonalen Steuervergleichen   \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 14 | 23 \n\nGlossar \n\nAnzahl Steuerpflichtige \n\nNatürliche Personen: Die Anzahl setzt sich zusammen aus allen volljährigen natürlichen Perso-\n\nnen, welche im Kanton Obwalden primär oder sekundär steuerpflichtig sind. Ehepaare und ein-\n\ngetragene Partnerschaften, die in rechtlich und tatsächlich ungetrennter Ehe/Partnerschaft le-\n\nben, gelten als eine steuerpflichtige Person. \n\n \nDirekte Bundessteuer \n\nFür die Privatpersonen (natürliche Personen) wird die direkte Bundessteuer auf dem steuerba-\n\nren Einkommen (Einkommenssteuer) erhoben, für die Unternehmen und Gesellschaften (juristi-\n\nsche Personen) auf dem steuerbaren Reingewinn (Gewinnsteuer). Sie wird von den Kantonen \n\nzugunsten des Bundes veranlagt und bezogen. Als Entschädigung erhält der Kanton seit 2020 \n\n21,2 Prozent der vereinnahmten Steuern. \n\n \n\nEinkommenssteuer \n\nDie Einkommenssteuer berechnet sich in einem ersten Schritt aus dem steuerbaren Einkom-\n\nmen multipliziert mit 1,8 Prozent (vgl. Art. 38 Abs. 1 StG). Dieser Betrag nennt sich die einfache \n\nSteuer und wird in einem zweiten Schritt mit dem Steuerfuss des Kantons, der Einwohner- \n\nund/oder Kirchgemeinde multipliziert. Dies ergibt die geschuldete Steuer. Beispiel: \n\n \n\n  \n\nsteuerbares \n\nEinkommen Multiplikator \n\neinfache \n\nSteuer Steuerfuss \n\ngeschuldete \n\nSteuer \n\neinfache Steuer 50 000.– 1,80 % 900.–   \n\nKanton (inkl. Zweck-\n\nsteuer Hochwasser)   " 3.35 3 015.– \n\nKirchgemeinde   " \n0.54 486.– \n\nEinwohnergemeinde \n\n(Beispiel Sarnen)   " 3.76 3 384.– \n\nSteuerbetrag total      6 885.– \n\n \n\nFakturierte Steuern \n\nDie fakturierten Steuern beinhalten nur die Einkommens- und Vermögenssteuern natürlicher \n\nPersonen sowie Gewinn- und Kapitalsteuern juristischer Personen. Es gehören die Gemeinde-, \n\nKantons- und Kirchensteuern für eine bestimmte Steuerperiode (Steuerjahr) ohne allfällige Er-\n\nlasse oder Abschreibungen dazu.  \n \n\nGewinnsteuer \n\nGegenstand der Gewinnsteuer ist der steuerbare Reingewinn von Gesellschaften. Das Steuer-\n\ngesetz des Kantons Obwalden kennt für die Gewinn- und Kapitalsteuer von juristischen Perso-\n\nnen den Einheitssteuersatz, welcher sich in einem Prozentsatz des steuerbaren Reingewinns \n\noder Kapitals berechnet. Eine weitere Multiplikation mit dem Steuerfuss erübrigt sich, weshalb \n\nes auch keine einfache Steuer gibt. \n \nJuristische Personen \n\nDie Anzahl setzt sich zusammen aus allen Kapitalgesellschaften, Genossenschaften, Stiftun-\n\ngen, Vereinen und Korporationen, welche im Kanton Obwalden primär oder sekundär steuer-\n\npflichtig sind. \n \nKantonaler Steuerertrag \n\nDer kantonale Steuerertrag beinhaltet immer die effektiven Steuereinnahmen während eines \n\nbestimmten Kalenderjahrs, dies unabhängig von der Steuerperiode. Im kantonalen Steuerertrag \n\nsind folgende Steuern enthalten: Einkommens- und Vermögenssteuern natürlicher Personen, \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 15 | 23 \n\nGewinn- und Kapitalsteuern juristischer Personen, Nachsteuern (ist kein Steuerertrag), Quellen-\n\nsteuern, Kapitalabfindungen, allfällige Abschreibungen und Erlasse, Grundstück- und Handän-\n\nderungssteuern. Nicht enthalten ist der Kantonsanteil der direkten Bundessteuer. Sofern nicht \n\nausdrücklich anders erwähnt, beinhaltet dieser Bericht jeweils nur den kantonalen Steuerertrag \n\n(ohne Einwohner- und Kirchgemeinden).  \n \n\nNFA \n\nDie Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kanto-\n\nnen (NFA) löste das alte, intransparente Finanzausgleichssystem ab und beinhaltet folgende \n\nHauptmassnahmen: \n\n Ressourcenausgleich zwischen den Kantonen sichert jedem Kanton ein Minimum an eigenen \n\nGeldmitteln zu. Ein Kanton mit hohem Ressourcenpotenzial muss dabei Geld in den Aus-\n\ngleich einbezahlen, während Kantone mit geringem Ressourcenpotenzial finanzielle Mittel \n\nerhalten. \n\n Lastenausgleich zugunsten benachteiligter Regionen. \n\n \n\nRessourcenindex \n\nDer Ressourcenindex bildet die Grundlage für den horizontalen und vertikalen Ressourcenaus-\n\ngleich der NFA. Der Ressourcenindex soll das Ressourcenpotenzial der Kantone – d. h. die fis-\n\nkalisch ausschöpfbaren finanziellen Ressourcen eines Kantons – im Vergleich zum Schweizer \n\nDurchschnitt abbilden. Durch die strenge Fokussierung auf die fiskalisch ausschöpfbaren Res-\n\nsourcen eines Kantons gibt der Ressourcenindex direkt Aufschluss über die wirtschaftliche und \n\nfinanzielle Leistungsfähigkeit eines Kantons im Vergleich zum Schweizer Durchschnitt. \n \n\nSteuerbares Einkommen \n\nAls Ausgangspunkt für die Ermittlung des steuerbaren Einkommens dienen sämtliche Einkünfte \n\neiner natürlichen Person. Davon können gewisse Auslagen und Pauschalen in Abzug gebracht \n\nwerden.  \n \n\nSteuerfuss \n\nDer Steuerfuss multipliziert mit der einfachen Steuer ergibt die geschuldete Steuer. Es wird je-\n\nweils ein individueller Steuerfuss für den Kanton, die Einwohner- und die Kirchgemeinden fest-\n\ngesetzt. \n\n \nSteuerkraft  \n\nDie Steuerkraft errechnet sich aus dem Durchschnitt der fakturierten Steuern der zwei Vorjahre \n\npro Steuereinheit und Einwohner einer Gemeinde im Vergleich zu den anderen Gemeinden. Sie \n\numfasst die Steuer sowohl für die natürlichen als auch die juristischen Personen, die Grund-\n\nstückgewinn-, Handänderungssteuer und Bussen. \n \n\nSteuerperiode \n\nZeitraum, für den die Steuer geschuldet ist. Die Steuerperiode deckt sich bei natürlichen Perso-\n\nnen mit dem Kalenderjahr. Es wird deshalb auch vom Steuerjahr gesprochen. \n  \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 16 | 23 \n\nAnhang 1: Steuerbelastungen in den Kantonen - Einkommenssteuern \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 17 | 23 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 18 | 23 \n\nAnhang 2: Steuerbelastungen in den Kantonen - Vermögenssteuer \n\n \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 19 | 23 \n\n \n  \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 20 | 23 \n\nAnhang 3: Steuerbelastungen in den Kantonen – Gewinnsteuer \n\n \n\n \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 21 | 23 \n\n \n  \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 22 | 23 \n\nAnhang 4: Steuerbelastungen in den Kantonen - Kapitalsteuer \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nWirkungsbericht für die Jahre 2021 und 2022 zu den steuerlichen Massnahmen (kantonale Steuerstrategie) \n\nOW 1312882 Seite 23 | 23 \n\n \n\n\n\tZusammenfassung\n\t1. Einleitung\n\t1.1 Auftrag\n\n\t2. Entwicklung in Teilbereichen der Steuerstrategie\n\t2.1 Finanzielle Kennzahlen\n\t2.2 Bereich kantonale Steuern\n\t2.2.1 Allgemein\n\t2.2.2 Natürliche Personen\n\t2.2.3 Juristische Personen\n\n\t2.3 Gemeinden\n\t2.3.1 Entwicklung der Staatssteuern je Gemeinde 2018 bis 2022 (mittelfristig)\n\tBewertung (seit der Steuerperiode 2020 beträgt der Staatssteuerfuss bei den natürlichen Personen 3,25 Einheiten (vorher 2,95) bzw. der Anteil bei den juristischen Personen 48 Prozent (vorher 40 Prozent):\n\t2.3.2 Entwicklung der Staatssteuern je Gemeinde von 2021 auf 2022 (kurzfristig)\n\tBemerkung: seit der Steuerperiode 2020 beträgt der Staatssteuerfuss bei den natürlichen Personen 3,25 Einheiten (vorher 2,95) bzw. der Anteil bei den juristischen Personen 48 Prozent (vorher 40 Prozent):\n\t2.3.3 Entwicklung der Steuerfüsse und der Steuerkraft nach Finanzausgleich\n\n\n\t3. Volkswirtschaftliche Entwicklungen\n\t4. Raumentwicklung und Verkehr\n\t4.1 Entwicklung bei den Immobilien\n\t4.1.1 Entwicklung des öffentlichen Verkehrs\n\n\n\t5. Fazit der Steuerstrategie\n\t6. Entwicklungen und Tendenzen im Steuerbereich\n\t6.1 Interkantonaler Vergleich\n\t6.1.1 Kanton Uri\n\t6.1.2 Kanton Schwyz\n\t6.1.3 Kanton Nidwalden\n\t6.1.4 Kanton Luzern\n\t6.1.5 Kanton Zug\n\n\t6.2 Interkantonale Steuervergleiche – Natürliche Personen\n\tDie Steuerbelastungen (Bund, Kanton, Gemeinden) für die Bereiche Einkommenssteuern, Vermögenssteuer, Besteuerung von Kapitalleistung aus Vorsorge sind in den Anhängen 1 und 2 dargestellt.\n\n\t6.3 Interkantonale Steuervergleiche – Juristische Personen\n\t6.4 Ausblick und Tendenzen\n\t6.4.1 National\n\t6.4.2 International\n\n\t6.5 Erfolgsfaktoren und Herausforderungen\n\t6.6 Handlungsbedarf und mögliche Massnahmen\n\n\tGlossar\n\tAnhang 1: Steuerbelastungen in den Kantonen - Einkommenssteuern\n\tAnhang 2: Steuerbelastungen in den Kantonen - Vermögenssteuer\n\tAnhang 3: Steuerbelastungen in den Kantonen – Gewinnsteuer\n\tAnhang 4: Steuerbelastungen in den Kantonen - Kapitalsteuer\n\n