text: \n \n\n  32.11.13 \n\nBericht des Regierungsrats über den Stand des \n\nHochwasserschutzes Engelberger Aa und Zu-\n\nflüsse sowie die Erneuerung und Finanzierung \n\ndes Wehrs in der Engelberger Aa zur Speisung \n\ndes Eugenisees \n\n13. Dezember 211 \n\n \n\n \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\n \n\nWir unterbreiten Ihnen Bericht und Entwurf zu einem Kantonsratsbeschluss über den Stand \n\nder Arbeiten beim Hochwasserschutz Engelberger Aa und Zuflüsse sowie über die Erneue-\n\nrung und Finanzierung des Wehrs in der Engelberger Aa zur Speisung des Eugenisees mit \n\ndem Antrag auf Eintreten. \n\n \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Niklaus Bleiker \n\nLandschreiber: Dr. Stefan Hossli \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n \n\nZusammenfassung ...................................................................................................................... 3 \n\nI. Ausgangslage ...................................................................................................................... 4 \n\nII. Stand der Arbeiten und Kosten im Hochwasserschutzprojekt Engelberger Aa \n\n  und Zuflüsse ........................................................................................................................ 5 \n\n1. Stand der Arbeiten ....................................................................................................... 5 \n\n2. Vorgezogene Massnahmen wegen Hochwasser vom 10. Oktober 2011 ............... 5 \n\n3. Kosten ........................................................................................................................... 5 \n\nIII. Verknüpfung Hochwasserschutzprojekt Engelberger Aa mit Behebung  \n\n Engstelle Wehr Eugenisee ................................................................................................. 7 \n\n4. Zuständigkeiten ........................................................................................................... 7 \n\n5. Hochwasserschutzdefizite ganzheitlich angehen .................................................... 7 \n\n6. Koordinierte Auflage Hochwasserschutzprojekt Engelberger Aa und  \n\n Neubau Wehr ................................................................................................................ 9 \n\n7. Finanzierung Wehr Eugenisee.................................................................................... 9 \n\n7.1 Finanzierung Neubau Wehr Eugenisee nicht über Hochwasserschutzgelder  \n\n möglich ................................................................................................................... 9 \n\n7.2 Frage der Finanzierung Erneuerung Wehr durch Konzessionsnehmerin .............. 9 \n\n7.3 Kein Verzicht auf Rückkaufsrecht gegen Erstellung des Wehrneubaus  \n\n durch ewl .............................................................................................................. 11 \n\n7.4 Verhandlungen mit ewl ab September 2010 und Lösung .................................... 11 \n\n7.5 Begründung Lösung ............................................................................................. 12 \n\n8. Folgen bei Verzicht auf Wehrneubau ....................................................................... 13 \n\n9. Beschluss des Regierungsrats vom 12. April 2011 ............................................... 14 \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über den Stand des Hochwasserschutzes Engelberger Aa und Zuflüsse sowie die \n\nErneuerung und Finanzierung des Wehrs in der Engelberger Aa zur Speisung des Eugenisees \n\n \n\nSignatur OWBRD.272 Seite 3 | 14 \n\nZusammenfassung \n\nStand Arbeiten und Kosten im Hochwasserschutzprojekt Engelberger Aa und Zuflüsse \n\nDie Gemeinde Engelberg als Bauherrin hat die Teilprojekte Engelberger Aa und Mehlbach im \n\nHerbst 2011 öffentlich auflegt. Unter Berücksichtigung der koordinierten Projektauflage wurden \n\nmit dem Teilprojekt Engelberger Aa auch die Pläne der Wehrerneuerung aufgelegt. \n\n \n\nIn beiden Teilprojekten sind mehrere Einsprachen eingegangen. Ab Februar 2012 sind Einspra-\n\ncheverhandlungen geplant. Bei einem optimalen Verlauf der Verhandlungen darf damit gerech-\n\nnet werden, dass im Teilprojekt Hochwasserschutz Engelberger Aa mit den Bauarbeiten im \n\nersten Quartal 2013 und im Teilprojekt Hochwassserschutz Mehlbach bereits im vierten Quartal \n\n2012 begonnen werden kann. An der Engelberger Aa wird mit einer Bauzeit von sechs bis acht \n\nJahren, am Mehlbach mit vier Jahren gerechnet.  \n\n \n\nMit der Erarbeitung der Bau- und Auflageprojekte bei den Teilprojekten Engelbergeraa und \n\nMehlbach zeigt sich, dass mit rund 13 Prozent höheren Kosten zu rechnen ist. Davon ist gut die \n\nHälfte teuerungsbedingt. Damit liegen die Kosten innerhalb des Kostengenauigkeitsbereichs \n\nvon ±20 Prozent, welcher gemäss SIA Ordnung 103 für Vorprojekte gilt. Über die Kostenent-\n\nwicklung im Teilprojekt Engelberger Aa wurde der Kantonsrat anlässlich seiner Sitzung vom \n\n3. Dezember 2009 erstmals orientiert.  \n\n \n\nErneuerung und Finanzierung Wehr in Engelberger Aa zur Speisung Eugenisee \n\nDas Wehr Eugenisee liegt im Perimeter des Hochwasserschutzprojekts Engelberger Aa und \n\nZuflüsse, Teilprojekt Engelberger Aa. Das Wehr Eugenisee ist Bestandteil der Konzession En-\n\ngelberger Aa zwischen dem Kanton Obwalden und der Energie Wasser Luzern (ewl).  \n\n \n\nDie Erneuerung des Wehrs Eugenisee kann, gestützt auf die geltenden gesetzlichen Bestim-\n\nmungen, nicht mit Hochwasserschutzgeldern des Bundes oder des Kantons finanziert werden.  \n\nZur Verbesserung der Hochwassersicherheit gemäss den vorgegebenen Schutzzielen ist in-\n\ndessen die gleichzeitige Erneuerung des Wehrs mit dem Teilprojekt Engelberger Aa zwingend \n\nnotwendig.  \n\n \n\nDie Fragen, unter welchen Bedingungen die Konzessionsnehmerin die Erneuerung des Wehrs \n\nfinanziert, war Gegenstand intensiver Diskussionen zwischen dem Kanton und der Konzessi-\n\nonsnehmerin sowie entsprechender rechtlicher Abklärungen. Schliesslich einigte man sich dar-\n\nauf, dass die Kosten der Erneuerung des Wehrs voll zu Lasten ewl gehen und dass der Kanton \n\nbei einem allfälligen vorzeitigen Rückkauf der Kraftwerkanlagen dem ewl die Wehrneubaukos-\n\nten – abhängig vom Zeitpunkt des Rückkaufs – anteilsmässig rückerstattet.  \n\n \n\nIm Rahmen seiner Finanzkompetenz wird der Kantonsrat bei einer allfälligen Ausübung des \n\nRückkaufrechts bis ins Jahr 2041 über den entsprechenden Kredit zu befinden haben, weshalb \n\ner über die Details der getroffenen Lösung zum heutigen Zeitpunkt in Kenntnis gesetzt wird. \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über den Stand des Hochwasserschutzes Engelberger Aa und Zuflüsse sowie die \n\nErneuerung und Finanzierung des Wehrs in der Engelberger Aa zur Speisung des Eugenisees \n\n \n\nSignatur OWBRD.272 Seite 4 | 14 \n\nI. Ausgangslage \n\nMit Beschluss vom 8. November 2007 genehmigte der Kantonsrat das generelle Projekt des \n\nHochwasserschutzprojekts Engelberger Aa und Zuflüsse, Gemeinde Engelberg (nachfolgend \n\nals Vorprojekt bezeichnet) und bewilligte den hierfür notwendigen Kantonsbeitrag von \n\nFr. 5 280 000.– (Bruttokosten Fr. 32 000 000.–).  \n\n \n\nDas Vorprojekt des Hochwasserschutzprojekts Engelberger Aa und Zuflüsse umfasste die drei \n\nGewässer Engelberger Aa, Mehlbach und Dürrbach (inkl. Bärenbach). Nach Abschluss des \n\nVorprojekts wurde die weitere Planung aufgeteilt in die drei Teilprojekte: Engelberger Aa, Mehl-\n\nbach und Dürrbach/Bärenbach.  \n\n \n\nDie Planungsarbeiten in den Teilprojekten Engelberger Aa und Mehlbach sind so weit fortge-\n\nschritten, dass diese vom 16. September 2011 bis 17. Oktober 2011 (Mehlbach) respektive vom \n\n30. September 2011 bis 31. Oktober 2011 (Engelberger Aa) öffentlich aufgelegt werden konn-\n\nten. Das Teilprojekt Dürrbach/Bärenbach wurde aufgrund des geringeren Schadenpotenzials \n\n(und damit der niedrigeren Priorität) etwas zurückgestellt. \n\n \n\nMit Beschluss vom 30. April 2009 über die NFA-bedingte Anpassung von Kantonsbeiträgen an \n\nWasserbauprojekte genehmigte der Kantonsrat einen zusätzlichen Kantonsbeitrag von \n\nFr. 4 320 000.– für den Fall, dass die Engelberger Aa und Zuflüsse ohne Sonderfinanzierung \n\nseitens Bund gebaut werden muss, bzw. Fr. 1 600 000.– falls sämtliche Teilprojekte die Sonder-\n\nfinanzierungszuschüsse vom Bund erhalten.  \n\n \n\nDer vorliegende Bericht hat zwei Themenkreise zum Gegenstand: \n\n Aktueller Stand der Arbeiten und der Kosten im Hochwasserschutzprojekt Engelber-\n\nger Aa und Zuflüsse; \n\n Verknüpfung Hochwasserschutzprojekt Engelberger Aa mit Behebung Engstelle Wehr \n\nEugenisee (Fassungsbauwerk in der Engelberger Aa für die Speisung des Eugenisees): \n\nDas Wehr liegt im Perimeter des Teilprojekts Hochwasserschutz Engelberger Aa. Es weist \n\nhinsichtlich Hochwassersicherheit grosse Defizite auf und muss deshalb erneuert werden. \n\nIm Bericht werden dem Kantonsrat die Erneuerung und die Finanzierung des Wehrs aufge-\n\nzeigt und zur Kenntnisnahme unterbreitet. \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über den Stand des Hochwasserschutzes Engelberger Aa und Zuflüsse sowie die \n\nErneuerung und Finanzierung des Wehrs in der Engelberger Aa zur Speisung des Eugenisees \n\n \n\nSignatur OWBRD.272 Seite 5 | 14 \n\nII. Stand der Arbeiten und Kosten im Hochwasserschutzprojekt Engel-\nberger Aa und Zuflüsse \n\n1. Stand der Arbeiten \n\nDie Gemeinde Engelberg hat das Teilprojekt Hochwasserschutz Engelberger Aa vom \n\n30. September 2011 bis am 31. Oktober 2011 und das Teilprojekt Hochwasserschutz Mehlbach \n\nvom 16. September 2011 bis am 17. Oktober 2011 öffentlich aufgelegt. Das Teilprojekt Dürr-\n\nbach/Bärenbach wurde aufgrund des geringeren Schadenpotenzials (und damit der niedrigeren \n\nPriorität) etwas zurückgestellt. \n\n \n\nWährend der Projektauflage sind bei der Gemeinde Engelberg betreffend das Teilprojekt \n\nHochwasserschutz Engelberger Aa insgesamt acht Einsprachen eingegangen. Eine Einsprache \n\nwurde in der Zwischenzeit bereits wieder zurückgezogen; somit verbleiben noch sieben hängige \n\nEinsprachen. Es ist geplant, mit den Einspracheverhandlungen im Februar 2012 zu beginnen.  \n\n \n\nWährend der Projektauflage des Teilprojekts Hochwasserschutz Mehlbach sind bei der Ge-\n\nmeinde Engelberg gegen dasselbe neun Einsprachen eingegangen. Mit den Einsprachever-\n\nhandlungen soll im Februar 2012 begonnen werden.  \n\n \n\nZiel der Einspracheverhandlungen ist es, mit allen Einsprechern eine einvernehmliche Lösung \n\nzu finden, damit die Einsprachen zurückgezogen werden können.  \n\n \n\nBei einem optimalen Verlauf der Einspracheverhandlungen darf damit gerechnet werden, dass \n\nim Teilprojekt Hochwasserschutz Engelberger Aa mit den Bauarbeiten im ersten Quartal 2013 \n\nund im Teilprojekt Hochwassserschutz Mehlbach bereits im vierten Quartal 2012 begonnen \n\nwerden kann. An der Engelberger Aa wird mit einer Bauzeit von sechs bis acht Jahren, am \n\nMehlbach mit vier Jahren gerechnet. Die lange Bauzeit von sechs bis acht Jahren an der En-\n\ngelberger Aa resultiert daher, dass aufgrund der Witterung nur jeweils kurze Zeit an den Mass-\n\nnahmen im Gerinne gearbeitet werden kann.  \n\n \n\n2. Vorgezogene Massnahmen wegen Hochwasser vom 10. Oktober 2011  \n\nAm 10. Oktober 2011 trat die Engelberger Aa aufgrund eines Wärmeeinbruchs nach Schneefäl-\n\nlen erneut über die Ufer. Dieses Hochwasser zu einer Jahreszeit, welche sonst als „hochwas-\n\nserruhige“ Zeit gilt, hat eindrücklich bestätigt, dass die Hochwasserschutzmassnahmen an der \n\nEngelberger Aa dringend notwendig sind.  \n\n \n\nDas Hochwasser vom 10. Oktober 2011 hat zu Schäden an Gerinne und Ufer geführt. Zum Teil \n\nsind bestehende Verbauungen nun in einem Zustand, dass sie einem weiteren Hochwasser \n\nnicht mehr standhalten können. Daher werden gewisse Schutzmassnahmen aus dem Hoch-\n\nwasserschutzprojekt Engelberger Aa als vorgezogene Massnahmen im Rahmen der Sofort-\n\nmassnahmen umgesetzt [z. B. Blocksätze beim Eienwäldli und bei der Gewerbezone Engelberg \n\nsowie Objektschutzmassnahmen unter Rohr (liegt im Überlastkorridor)]. Damit können die Si-\n\ncherheit punktuell früher erhöht und Kosten gespart werden.   \n\n \n\n3. Kosten  \n\nAm 8. November 2007 hat der Kantonsrat im Rahmen der Genehmigung des Vorprojekts des \n\nHochwasserschutzprojekts Engelberger Aa und Zuflüsse einen Kantonsbeitrag von \n\nFr. 5 280 000.– (Bruttokosten Fr. 32 000 000.– bei 20 Prozent und Kostenbasis März 2007) \n\ngesprochen. Mit der Einführung des neuen Finanzausgleichs NFA hat der Bund die Subventi-\n\nonssätze angepasst.  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über den Stand des Hochwasserschutzes Engelberger Aa und Zuflüsse sowie die \n\nErneuerung und Finanzierung des Wehrs in der Engelberger Aa zur Speisung des Eugenisees \n\n \n\nSignatur OWBRD.272 Seite 6 | 14 \n\nMit Beschluss vom 30. April 2009 hat der Kantonsrat die Kantonsbeiträge von bereits geneh-\n\nmigten Objektkrediten, darunter auch den Kredit für das Hochwasserschutzprojekt Engelberger \n\nAa und Zuflüsse, an die neuen NFA-Subventionssätze angepasst.  \n\n \n\nMit der Erarbeitung des Bau- und Auflageprojekts Engelbergeraa und Mehlbach zeigte sich, \n\ndass mit höheren Kosten zu rechnen ist. Über die Kostenentwicklung im Teilprojekt Engelberger \n\nAa wurde der Kantonsrat anlässlich der Sitzung vom 3. Dezember 2009 erstmals orientiert. Die \n\nKostenvoranschläge zu den Bauprojekten Engelberger Aa und Mehlbach ( 10 Prozent und \n\nKostenbasis Mai 2011) gehen heute von folgenden subventionsberechtigten Bruttokosten aus: \n\n \n\nTabelle 3.1: Subventionierbare Bruttokosten Hochwasserschutzprojekt Engelberger Aa und Zuflüsse \n\nTeilprojekt Genehmigter Kredit Bereinigter KV Mehrkosten \n\nEngelberger Aa Fr. 25 640 000.– Fr. 28 350 000.– Fr. 2 710 000.– \n\nMehlbach Fr. 4 940 000.– Fr. 6 150 000.– Fr. 1 210 000.– \n\nTotal Fr. 30 580 000.– Fr. 34 500 000.– Fr. 3 920 000.– \n\nDie daraus resultierenden Mehrkosten für den Kanton sind in untenstehender Tabelle aufge-\n\nführt. Es wird davon ausgegangen, dass der Bund beim Hochwasserschutzprojekt Engelberger \n\nAa den Schwerfinanzierbarkeitszuschlag von 20 Prozent gewährt (Nutzen-Kosten-Faktor > 2) \n\nund der kantonale Subventionssatz somit 21.5 Prozent beträgt. Beim Teilprojekt Mehlbach be-\n\nsteht aufgrund des geringeren Nutzen- / Kostenverhältnisses (Nutzen-Kosten-Faktor < 2) kein \n\nAnrecht auf den Schwerfinanzierbarkeitszuschlag. Der Kantonsbeitrag beträgt somit 30%. \n\n \n\nTabelle 3.2: Kantonsbeiträge Hochwasserschutzprojekt Engelberger Aa und Zuflüsse \n\nTeilprojekt Subventionssatz \n\n \n\nGenehmigter \n\n Kantonsbeitrag \n\nBereinigter KV Mehrkosten \n\nEngelberger Aa (mit Son-\n\nderfinanzierung Bund) \n\n \n\n21.5% \n\n \n\nFr. 5 512 600.– \n\n \n\nFr. 6 095 250.– \n\n \n\nFr. 582 650.– \n\nMehlbach (ohne Sonderfi-\n\nnanzierung Bund) \n\n \n\n30% \n\n \n\nFr. 1 482 000.– \n\n \n\nFr. 1 845 000.– \n\n \n\nFr. 363 000.– \n\nTotal  Fr. 6 994 600.– Fr. 7 940 250.– Fr. 945 650.– \n\nDie Mehrkosten von rund 13 Prozent liegen innerhalb der Kostengenauigkeit des Vorprojekts \n\n(bei 20 Prozent, Kostenbasis März 2007) und können vor allem mit höheren Bauwerkskosten \n\naufgrund von Anpassungen der Bachachse an verschiedenen Stellen begründet werden. Dazu \n\nkommen grössere Aufwendungen für den Landerwerb sowie höhere Nebenpositionen und In-\n\ngenieurhonorare, unter anderem durch die Beteiligung des Ingenieurs an den aufwendigen \n\nLanderwerbsgesprächen. Zudem ist der aktuelle Teuerungsstand zu berücksichtigen. Dieser \n\nweist seit Abgabe des Vorprojekts im März 2007 bis zur Abgabe des Bauprojekts im Mai 2011 \n\neine Erhöhung von 6,8 Prozent aus. Damit reduzieren sich die Mehrkosten auf nominal rund \n\n6 Prozent. \n\n \n\nEin allfälliges Nachtragskreditbegehren wird dem Kantonsrat nach Abschluss der Bauarbeiten \n\nvorgelegt. \n\n \n\nDie Talgemeinde Engelberg hat auf Grund dieser Ausgangslage am 15. November 2011 einen \n\nZusatzkredit in der Höhe von 6,25 Millionen Franken plus Teuerung beschlossen. \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über den Stand des Hochwasserschutzes Engelberger Aa und Zuflüsse sowie die \n\nErneuerung und Finanzierung des Wehrs in der Engelberger Aa zur Speisung des Eugenisees \n\n \n\nSignatur OWBRD.272 Seite 7 | 14 \n\nIII. Verknüpfung Hochwasserschutzprojekt Engelberger Aa mit Behe-\nbung Engstelle Wehr Eugenisee  \n\n4. Zuständigkeiten \n\nDas Wehr Eugenisee ist Bestandteil der zwischen dem Kanton Obwalden und dem Elektrizi-\n\ntätswerk Luzern-Engelberg AG, Luzern – heute Energie Wasser Luzern (ewl) – bestehenden \n\nKonzession Engelberger Aa. Entsprechend sind die Hochwassersicherheit der Wehranlage und \n\ndie Erneuerung des Wehrs Eugenisee im Rahmen der Konzession und nicht über das Hoch-\n\nwasserschutzprojekt Engelberger Aa zu lösen.  \n\n \n\nFür Fragen der Wasserrechtskonzession ist der Regierungsrat als oberste vollziehende Behör-\n\nde des Kantons (Art. 76 Abs. 1 KV) zuständig. Darunter fallen die Modernisierung bzw. der \n\nNeubau des Wehrs wie auch die Ausübung eines allfälligen vorzeitigen Rückkaufs bzw. die \n\nAusübung des Heimfalls der Kraftwerkanlage. Soweit mit dem Rückkauf/Heimfall Ausgaben \n\nverbunden sind, ist der Regierungsrat aber an seine Ausgabenbefugnisse nach der Kantonsver-\n\nfassung gebunden; d.h. ein vorzeitiger Rückkauf oder die Ausübung des Heimfalls steht unter \n\ndem Vorbehalt, dass der Kantonsrat die damit verbundenen Ausgaben bewilligt.  \n\n \n\nNach der aufgezeigten Rechtslage ist der Kantonsrat im jetzigen Zeitpunkt weder für die Frage \n\neines allfälligen Rückkaufs noch für die Bewilligung der anstehenden Modernisierungs- und \n\nErweiterungsinvestitionen (Neubau Wehr) zuständig. Der Kantonsrat wird aber im Rahmen der \n\nBewilligung der mit einem allfälligen künftigen Rückkauf verbundenen Ausgaben darüber  zu \n\nentscheiden haben. \n\n \n\nGestützt auf diese Sachlage ist es angezeigt, dem Kantonsrat zum heutigen Zeitpunkt Bericht \n\nüber die Erneuerung und die Finanzierung Wehr Eugenisee zu erstatten. Nach Art. 61 Abs. 1 \n\nBst. c des Kantonsratsgesetzes vom 21. April 2005 (KRG; GDB 132.1) hat der Regierungsrat \n\ndie Möglichkeit, dem Kantonsrat „Berichte zu einzelnen Sachbereichen“ zu unterbreiten, von \n\nwelchen der Kantonsrat zustimmend, ablehnend, mit Anmerkungen oder ohne Stellungnahme \n\nKenntnis nehmen kann (Art. 62 Abs. 1 KRG). Mit diesem Bericht wird von dieser Möglichkeit \n\nGebrauch gemacht und der Kantonsrat über die Erneuerung und Finanzierung des Wehrneu-\n\nbaus informiert. \n\n \n\n5. Hochwasserschutzdefizite ganzheitlich angehen \n\nBeim Hochwasser vom August 2005 kam es im ersten Teil des Ereignisses bei der Brücke zu \n\nden Titlisbahnen sowie beim Wehr Eugenisee zu Verklausungen und Ausbrüchen der Engel-\n\nberger Aa. Als der Abfluss der Engelberger Aa noch weiter anschwoll, kam es bei der weiter \n\noben liegenden Ziegelbrücke (Zufahrt zum Restaurant Bänklialp) zum Einsturz und zu einer \n\nVollverklausung. Als Folge floss das Wasser zur Hauptsache nicht mehr im Gerinne, sondern \n\nneben dem Gerinne durch den Siedlungsraum von Engelberg talwärts (vgl. Abbildung 5.1).  \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über den Stand des Hochwasserschutzes Engelberger Aa und Zuflüsse sowie die \n\nErneuerung und Finanzierung des Wehrs in der Engelberger Aa zur Speisung des Eugenisees \n\n \n\nSignatur OWBRD.272 Seite 8 | 14 \n\n \n\nAbbildung 5.1: Hochwasser August 2005, Abflussverhältnisse, nachdem die Engelberger Aa die Ziegelbrücke zum Einsturz \n\ngebracht hatte \n\n \n\nAus dem Ereignisablauf des Hochwassers vom August 2005 wird ersichtlich, dass:  \n\n1. das Gerinne der Engelberger Aa auf seiner ganzen Länge den Anforderungen bezüglich \n\nHochwasserschutz nicht genügt und grosse Schutzdefizite vorhanden sind sowie \n\n2. dass das heute vorhandene Wehr Eugenisee schon früh in einem Ereignis – das heisst \n\nschon bei Abflüssen eines HQ20 bis HQ30 – einen bedeutenden Engpass im Gerinne der En-\n\ngelberger Aa darstellt. \n\n3.  \n\nUm die gravierenden Schutzdefizite aufgrund des Wildflusses Engelberger Aa zu eliminieren, \n\nwurde das Teilprojekt Engelberger Aa von der „Hintersten Eien“ bis unterhalb des Eugenisees \n\nerarbeitet. Damit wurde dem Umstand Rechnung getragen, dass das Wehr Eugenisee einen \n\nmarkanten Engpass im Gerinne der Engelberger Aa darstellt, welcher zur Verbesserung der \n\nHochwassersicherheit behoben werden muss.  \n\n \n\nDie getroffenen Abklärungen zeigen den Engpass Wehr Eugenisee detailliert auf. Die Wehran-\n\nlage besteht aus einem Segmentwehr und staut die Engelberger Aa künstlich ein. Der Gerinne-\n\nquerschnitt unter dem Segmentwehr reicht knapp für den Abfluss eines 30-jährlichen Hochwas-\n\nsers. Die Einengung beim Wehr führt infolge unsteter Abflussbedingungen bei Hochwassern zu \n\nGeschiebeauflandungen, das heisst, die Engelberger Aa ufert oberhalb des Wehrs selbst bei \n\ngeöffneter Wehrklappe bereits bei 30-jährlichen Hochwassern aus. Da das Wehr aus lediglich \n\neiner Klappe besteht, ist zudem die n-1 Regel\n1\n (n = Anzahl Wehrklappen) nicht eingehalten. \n\n............................................................................................................................................................................................... \n1 Die n-1 Regel besagt, dass auch beim Versagen einer Klappe das Bemessungshochwasser – bei uns ist dies das HQ100 = 88 \n\nm3/s – schadlos durch die übrigen geöffneten Wehrklappen abgeführt werden muss. Hiezu folgendes Beispiel: Besteht ein \n\nWehr aus drei Klappen (n = 3) so muss das Bemessungshochwasser durch das Öffnen von zwei Klappen  \n\n(n - 1 = 3 - 1 = 2) schadlos abgeführt werden können. \n\nZiegelbrücke \n\nTitlisbahnen \n\nWehr Eugenisee \n\nEugenisee \n\nEngelberg \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über den Stand des Hochwasserschutzes Engelberger Aa und Zuflüsse sowie die \n\nErneuerung und Finanzierung des Wehrs in der Engelberger Aa zur Speisung des Eugenisees \n\n \n\nSignatur OWBRD.272 Seite 9 | 14 \n\nDadurch herrscht ein erhöhtes Risiko bei Versagen der Klappe im Hochwasserfall. Bleibt die \n\nKlappe geschlossen, führt dies zu Wasserrückstau und zu einer Rückwärtsauflandung mit Ge-\n\nschiebe. Die Auflandung kann sich etwa bis zum Parkplatz der Titlisbahnen fortpflanzen. Die \n\nAuflandungsmächtigkeit von ca. 1,5 m oberhalb der Klappe nimmt bis zum Parkplatz kontinuier-\n\nlich ab. Der Wasserrückstau und vor allem die Sohlenauflandung führen zu starken, frühzeitigen \n\nWasseraustritten im Bereich der Bergbahnen und des Wohnquartiers Birren. Bei geschlossener \n\nSchütze ist schon bei Hochwasserereignissen < HQ30 mit massiven Wasseraustritten zu rech-\n\nnen. \n\n \n\nZur Verbesserung der Hochwassersicherheit gemäss den vorgegebenen Schutzzielen ist die \n\ngleichzeitige Erneuerung des Wehrs Eugenisee im Perimeter des Teilprojekts Engelberger Aa \n\nzwingend notwendig. \n\n \n\n6. Koordinierte Auflage Hochwasserschutzprojekt Engelberger Aa und Neubau Wehr \n\nDie Gemeinde Engelberg hat als Bauherrin das Teilprojekt Engelberger Aa vom 30. September \n\n2011 bis am 31. Oktober 2011 öffentlich auflegt. Gleichzeitig wurde auch das neue Wehr öffent-\n\nlich aufgelegt. Bei optimalem Verlauf der weiteren Verfahrensschritte – in erster Linie die Be-\n\nhandlung bzw. gütlichen Erledigung der Einsprachen – kann mit den Bauarbeiten im ersten \n\nQuartal 2013 gestartet werden. \n\n \n\n7. Finanzierung Wehr Eugenisee \n\n7.1 Finanzierung Neubau Wehr Eugenisee nicht über Hochwasserschutzgelder mög-\n\nlich \n\nDas Wehr Eugenisee ist, wie bereits oben festgehalten, Bestandteil der Konzession Engelber-\n\nger Aa zwischen dem Kanton Obwalden und dem ewl. Dementsprechend kann das Wehr Eu-\n\ngenisee nicht mit Hochwasserschutzgeldern des Bundes und damit auch nicht mit Hochwasser-\n\nschutzgeldern des Kantons erneuert werden. Der Grund für die Nichtsubventionierbarkeit des \n\nneuen Wehrs durch Hochwasserschutzgelder von Bund und Kanton liegt darin, dass das dort \n\nbestehende Hochwasserschutzdefizit einzig und alleine auf das Wehr zurückzuführen ist. Ge-\n\nmäss gängiger Praxis des Bundesamts für Umwelt (BAFU) werden Hochwasserschutzmass-\n\nnahmen, welche aufgrund einer mangelhaften Wehranlage notwendig sind, nicht mit Hochwas-\n\nserschutzgeldern unterstützt. Hiezu gibt es einen aktuellen Fall im Kanton Luzern: Hochwasser-\n\nschutzprojekt Reuss, vorgezogene Massnahmen Wehr Perlen Papier AG, 27. Juli 2010. In die-\n\nsem Fall unterstützte der Bund die Schutzmassnahmen an der Reuss nicht, weil diese einzig \n\nund alleine auf das Wehr zurückzuführen sind. Auf Stufe Kanton ist in Art. 19 Abs. 2 des kanto-\n\nnalen Wasserbaugesetzes vom 31. Mai 2001 (WBG; GDB 740.1) festgehalten, dass die Kosten \n\nfür Wasserbaumassnahmen, die sich aus einer Konzession ergeben, den Wasserbaupflichtigen \n\ndieser Konzession vorbehalten bleiben.  \n\n \n\n7.2 Frage der Finanzierung Erneuerung Wehr durch Konzessionsnehmerin \n\nAm 19. April 1960 erteilte der Regierungsrat der Elektrizitätswerk Luzern-Engelberg AG, Luzern \n\n(heute Energie Wasser Luzern [ewl]) eine Konzession zur Ausnutzung der Wasserkraft ver-\n\nschiedener Gewässer auf der Gefällstufe Engelberg – Kraftwerk Obermatt zum Zweck der Aus-\n\nnutzung der Wasserkraft. Die Konzession trat per 17. Oktober 1960 in Kraft. Sie läuft bis zum \n\n31. Dezember 2041 und wurde nie veröffentlicht. \n\n \n\nIn Art. 11 der Konzession sind nachträgliche Änderungen, der Unterhalt sowie die Aufsichts-\n\npflicht durch den Kanton Obwalden geregelt. Gemäss Abs. 3 dieser Konzessionsbestimmung \n\n„kann das kantonale Baudepartement die Beliehene verpflichten, die erforderlichen Unterhalts-\n\narbeiten und Ergänzungsarbeiten oder Erneuerungen durchzuführen, die durch die Entwicklung \n\nder Technik unbedingt gefordert werden und wirtschaftlich vertretbar sind, oder mangelhafte \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über den Stand des Hochwasserschutzes Engelberger Aa und Zuflüsse sowie die \n\nErneuerung und Finanzierung des Wehrs in der Engelberger Aa zur Speisung des Eugenisees \n\n \n\nSignatur OWBRD.272 Seite 10 | 14 \n\nAnlagen zu entfernen, wenn sich daraus Gefahren oder Nachteile für Dritte ergeben“ (Hervor-\n\nhebung angefügt).  \n\n \n\nArt. 19 der Konzession regelt den Rückkauf. Gemäss dieser Bestimmung ist der Kanton Ob-\n\nwalden berechtigt, nach Ablauf des 60. Jahres und erneut nach Ablauf des 70. Jahres, gerech-\n\nnet von der Betriebseröffnung des ausgebauten Kraftwerks Obermatt an, die gesamten hydrau-\n\nlischen und elektrischen Anlagen (inklusive der dafür notwendigen Grundstücke) gegen eine \n\nangemessene Entschädigung zu erwerben. Die Entschädigung der Konzessionärin bei einem \n\nHeimfall oder Rückkauf ist in Art. 20 der Konzession geregelt.  \n\n \n\nVorgaben betreffend Entschädigung der Konzessionärin für Modernisierungs- oder Erweite-\n\nrungsinvestitionen enthält auch das geltende Bundesgesetz über die Nutzbarmachung der \n\nWasserkräfte vom 22. Dezember 1916 (Wasserrechtsgesetz, WRG;SR 721.80). \n\n \n\nWie oben beschrieben, kann das kantonale Baudepartement (heute Bau- und Raumentwick-\n\nlungsdepartement) die Beliehene, gestützt auf Art. 11 der Konzession, verpflichten, die erforder-\n\nlichen Unterhalts- und Ergänzungsarbeiten oder Erneuerungen durchzuführen, die durch die \n\nEntwicklung der Technik unbedingt gefordert werden und wirtschaftlich vertretbar sind bzw. \n\nmangelhafte Anlagen zu entfernen, wenn sich daraus Gefahren oder Nachteile für Dritte erge-\n\nben. Schweizweit zeigte sich in der Praxis, dass gegen Ende einer Wassernutzungskonzession \n\noder wenn der Rückkauf ansteht, für die Konzessionsnehmerin Investitionen in Erneuerungen \n\nund Anpassungen der bestehenden Anlagen nicht – oder nur noch bedingt – wirtschaftlich von \n\nInteresse sind.  \n\n \n\nDiesem Umstand trägt Art. 67 des Eidgenössischen Wasserrechtsgesetzes in der Fassung \n\ngemäss Ziff. I des BG vom 13. Dezember 1996, in Kraft seit 1. Mai 1997 (AS 1997 991; BBl \n\n1995 IV 991), Rechnung: \n\n„... \n\n3\n Der Konzessionär ist verpflichtet, die Anlagen und Einrichtungen, an denen das Heimfallrecht \n\nbesteht, in betriebsfähigem Zustand zu erhalten. \n\n4\n Modernisierungs- und Erweiterungsinvestitionen werden beim Heimfall dem Konzessionär \n\nvergütet, sofern er die Modernisierung oder Erweiterung in Absprache mit dem heimfallberech-\n\ntigten Gemeinwesen vorgenommen hat. Die Vergütung entspricht höchstens dem Restwert der \n\nInvestition bei branchenüblicher Abschreibung unter Berücksichtigung der Veränderung des \n\nGeldwertes.“ \n\nAbsatz  3 dieser Bestimmung verpflichtet die Konzessionsnehmerin die Anlagen und Einrich-\n\ntungen, an denen das Heimfallrecht besteht, in betriebsfähigem Zustand zu erhalten. Absatz 4 \n\nlegt fest, dass Modernisierungs- und Erweiterungsinvestitionen beim Heimfall der Konzessionä-\n\nrin vergütet werden, sofern diese die Modernisierung oder die Erweiterung in Absprache mit \n\ndem heimfallberechtigten Gemeinwesen vorgenommen hat. Die zu leistende Vergütung beträgt \n\nhöchstens den Restwert der Investition bei branchenüblicher Abschreibung unter Berücksichti-\n\ngung der Veränderung des Geldwerts. \n\n \n\nNach der Praxis des Bundesgerichts haben Konzessionen, besonders Wasserrechtskonzessio-\n\nnen, eine gemischte Natur. Sie sind zwar einseitige Hoheitsakte, aber ihr Inhalt wird, soweit er \n\nnicht durch zwingendes öffentliches Recht vorausbestimmt ist, durch Vereinbarung der Konzes-\n\nsionsparteien festgelegt; sie sind insofern einem (öffentlich-rechtlichen) Vertragsverhältnis ver-\n\ngleichbar. Die durch zwingendes öffentliches Recht vorausbestimmten Konzessionsbestim-\n\nmungen sind den Regeln der Gesetzesauslegung entsprechend auszulegen. Für die Auslegung \n\nder vertragsähnlichen Bestimmungen ist dagegen der nach den Regeln von Treu und Glauben \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über den Stand des Hochwasserschutzes Engelberger Aa und Zuflüsse sowie die \n\nErneuerung und Finanzierung des Wehrs in der Engelberger Aa zur Speisung des Eugenisees \n\n \n\nSignatur OWBRD.272 Seite 11 | 14 \n\nermittelte Parteiwille massgebend (Alois Pfister, alt Bundesrichter, Rechtsgutachten vom \n\n2. März 1989 über Fragen zum Strombezugsrecht des Kantons Obwalden beim Sarneraa-\n\nKraftwerk, S. 27).  \n\n \n\nWill der Kanton gestützt auf Art. 11 der Konzession die Konzessionsnehmerin einseitig ver-\n\npflichten, den zur Diskussion stehenden Neubau der Wehranlage auf eigene Kosten vorzuneh-\n\nmen bzw. das Wehr zu entfernen, da sich daraus Gefahren oder Nachteile für Dritte ergeben, \n\nriskiert er einen Rechtsstreit, der sich um die Frage dreht, ob diese neue Wehranlage „durch die \n\nEntwicklung der Technik unbedingt gefordert“ und „wirtschaftlich vertretbar“ ist. Es stellt sich die \n\nFrage, wie die Konzession in diesem Punkt auszulegen ist. Wie dargestellt, will die Ergänzung \n\ndes eidgenössischen Wasserrechtsgesetzes solche Rechtsstreitigkeiten vermeiden helfen und \n\nführte die erwähnte Vorschrift in Art. 67 Abs. 4 WRG ein, welche die Modernisierung und Erwei-\n\nterung bestehender Werke im gegenseitigen Einvernehmen fördert.  \n\n \n\nZum gleichen Schluss kommt auch Rechtsanwalt Karl Vogler in seinem vom Kanton Obwalden \n\nin Auftrag gegebenen Gutachten: „Selbst wenn das BRD eine Anordnung gemäss Art. 11 \n\nAbs. 3 erfolgreich durchsetzen könnte, macht solches aus Sicht des Unterzeichnenden kaum \n\nSinn, weil damit mit Sicherheit ein (längerer bis langer) Rechtsstreit verbunden wäre und der \n\nKanton im Falle des (wahrscheinlichen) Rückkaufs für den Neubau der Wehranlage trotzdem \n\nund in jedem Falle entschädigungspflichtig wäre, jedoch mit offener Höhe der Entschädigung“.  \n\n \n\n7.3 Kein Verzicht auf Rückkaufsrecht gegen Erstellung des Wehrneubaus durch ewl \n\nDas ewl plante einen Neubau der Wehranlage mit Berücksichtigung der Anforderungen aus \n\ndem Hochwasserschutzprojekt Engelberger Aa. Der Ausbau der Wehranlage gemäss diesem \n\nProjekt genügt den Anforderungen des Hochwasserschutzes und der Stauanlagenaufsicht: \n\nSicherstellung des HQ100-Abflusses (= 88 m\n3\n/s) mit Freibord (dies entspricht hier gerade \n\nca. HQ300-Abflusses bordvoll) unter Berücksichtigung der n-1-Regel. Infolgedessen ist erst mit \n\ngrösseren Wasseraustritten ab Hochwassern der Grössenordnung eines 300-jährlichen Hoch-\n\nwassers zu rechnen. Dieser Wehrneubau wird aufgrund einer Grobkostenschätzung mit Kosten \n\nvon ca. 8 Millionen Franken veranschlagt.  \n\n \n\nIm Gegenzug forderte das ewl, dass der Kanton Obwalden auf die beiden Rückkaufsrechte \n\nnach Ablauf des 60. Jahres und erneut nach Ablauf des 70. Jahres ab Betriebseröffnung ge-\n\nmäss Art. 19 der Konzession verzichtet. Nachdem der Kanton Obwalden bei einem in Heimfall-\n\nfragen und Rückkaufsrechten spezialisierten Ingenieurbüro (Firma Schnyder Ingenieure) eine \n\nentsprechende Berechnung in Auftrag gab, erklärte er dem ewl mit Schreiben vom \n\n15. Dezember 2009, dass der Wehrneubau keine ausreichende Gegenleistung für den Verzicht \n\nauf die beiden Rückkaufsrechte darstelle. Dementsprechend teilte der Kanton dem ewl mit, \n\ndass er nicht auf die beiden Rückkaufsrechte verzichten werde.  \n\n \n\n7.4 Verhandlungen mit ewl ab September 2010 und Lösung \n\nNachdem der Kanton Obwalden dem ewl am 15. Dezember 2009 mitteilte, dass er nicht bereit \n\nsei auf die Rückkaufsrechte zu verzichten, stockte das Hochwasserschutzprojekt Engelberger \n\nAa im Teilabschnitt Wehr Eugenisee.  \n\n \n\nZunächst wurde versucht, eine „kostengünstigere Lösung“ für das Wehr zu finden. Ein entspre-\n\nchendes Variantenstudium zeigte jedoch auf, dass die „reduzierten Varianten“ allesamt nicht \n\neinen gleichwertigen Hochwasserschutz erzielen und den Stauanlagenanforderungen (n-1 Re-\n\ngel) nicht genügen.  \n\n \n\nDie rechtlichen Ausführungen zeigen auf, dass gestützt auf Art. 11 der Konzession (vgl. im De-\n\ntail oben) die Konzessionärin verpflichtet werden kann, erforderliche Unterhaltsarbeiten und \n\nErgänzungsarbeiten oder Erneuerungen durchzuführen, die durch die Entwicklung der Technik \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über den Stand des Hochwasserschutzes Engelberger Aa und Zuflüsse sowie die \n\nErneuerung und Finanzierung des Wehrs in der Engelberger Aa zur Speisung des Eugenisees \n\n \n\nSignatur OWBRD.272 Seite 12 | 14 \n\nunbedingt gefordert werden, soweit sie wirtschaftlich vertretbar sind bzw. das Wehr zu entfer-\n\nnen, da sich daraus Gefahren oder Nachteile für Dritte ergeben. Im Lichte dieser Konzessions-\n\nbestimmung und vor dem Hintergrund der Vorgaben des Eidgenössischen Wasserrechtsgeset-\n\nzes betreffend Heimfall suchten Vertreter des Kantons und des ewl in der Folge nach einem für \n\nbeide Seiten gangbaren Kompromiss. Schliesslich konnte folgende Lösung gefunden werden:  \n\n1. Das ewl baut zu eigenen Lasten ein neues Wehr, welches den Hochwasserschutz- und \n\nStauanlagenanforderungen genügt (n-1 Regel erfüllt). Grobkostenschätzung für den Wehr-\n\nneubau: 8 Millionen Franken. \n\n2. Kauft der Kanton Obwalden das Werk nach Ablauf des 60. Jahres – gerechnet von der Be-\n\ntriebseröffnung – zurück, erhöht sich der Rückkaufswert um die Wehrneubaukosten exklusi-\n\nve Zinsen, exklusive Teuerung. Betragen z.B. die Wehrneubaukosten die in der Grobkosten-\n\nschätzung genannten 8 Millionen Franken, so steigt der Rückkaufswert um exakt diese \n\n8 Millionen Franken an.  \n\n3. Kauft der Kanton Obwalden das Werk nach Ablauf des 70. Jahres – gerechnet von der Be-\n\ntriebseröffnung – zurück, erhöht sich der Rückkaufswert um die halben Wehrneubaukosten \n\nexklusive Zinsen, exklusive Teuerung. Betragen z.B. die Wehrneubaukosten die in der \n\nGrobkostenschätzung genannten 8 Millionen Franken, so steigt der Rückkaufswert um exakt \n\n4 Millionen Franken an. \n\n4. Kauft der Kanton Obwalden das Werk bis zum Ablauf der Konzession im Jahr 2041 (= Heim-\n\nfall nach 80 Jahren Konzessionsdauer) nicht zurück, so zahlt der Kanton Obwalden dem ewl \n\nnichts an die Wehrneubaukosten.  \n\nDiese Lösung stellt den Hochwasserschutz von Engelberg sicher, löst keinen langwierigen \n\nRechtsstreit aus und entspricht auf einfache Art und Weise der Aussage von Art. 67 Abs. 3 und \n\n4 des Wasserrechtsgesetzes.  \n\n \n\n7.5 Begründung Lösung \n\nDie oben gefundene Lösung entspricht auf einfache Art und Weise der Aussage von Art. 67 \n\nAbs. 4 des Wasserrechtsgesetztes ohne dass in dieser Lösung explizit die branchenübliche \n\nAbschreibung und die Veränderung des Geldwertes berücksichtigt werden.  \n\n \n\nDie branchenübliche Abschreibung berechnet sich wie folgt: \n\nDas neue Wehr hat eine Lebensdauer von 80 Jahren. Das bedeutet, dass das neue Wehr \n\nbranchenüblich über 80 Jahre abgeschrieben wird. Wird das neue Wehr auf den 31. Dezember \n\n2012 fertiggestellt, so wird die erste Abschreibungsrate im Jahr 2013 fällig. Die Abschreibungs-\n\nrate ergibt sich aus dem Kapitaleinsatz geteilt durch die Nutzungsdauer. Gemäss der Grobkos-\n\ntenschätzung betragen die Wehrneubaukosten 8 Millionen Franken, die branchenübliche Ab-\n\nschreibungsdauer für das Wehr beträgt 80 Jahre, dies ergibt einen jährlichen Abschreibungsbe-\n\ntrag von Fr. 100 000.–. Bis Ende Jahr 2021 wird das neue Wehr dementsprechend um \n\nFr. 900 000.– (9 Jahre * Fr. 100 000.–/Jahr) abgeschrieben.  \n\n \n\nDie Berücksichtigung der Veränderung des Geldwerts (Aufzinsung) erhält man wie folgt: \n\nInvestiert die Konzessionsnehmerin (ewl) diese 8 Millionen Franken nicht ins neue Wehr, son-\n\ndern legt dieses Geld mit einem Zins von 2,5 Prozent an, so beträgt der Zinsertrag im ersten \n\nJahr: \n\n8 Millionen Franken * 0.025 = Fr. 200 000.– \n\n \n\nDas zur Verfügung stehende Kapital im zweiten Jahr beträgt entsprechend 8,2 Millionen Fran-\n\nken. Der Zinsertrag vom zweiten Jahr beträgt: \n\n8,2 Millionen Franken * 0.025 = Fr. 205 000.– \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über den Stand des Hochwasserschutzes Engelberger Aa und Zuflüsse sowie die \n\nErneuerung und Finanzierung des Wehrs in der Engelberger Aa zur Speisung des Eugenisees \n\n \n\nSignatur OWBRD.272 Seite 13 | 14 \n\nWird der Zinsertrag von diesen 8 Millionen Franken in neun Jahren berechnet, so ergibt dies \n\neinen Betrag von rund 2 Millionen Franken. \n\n \n\nIm Weiteren wäre unter der Veränderung des Geldwerts neben der Aufzinsung auch die Teue-\n\nrung zu berücksichtigen. \n\n \n\nEin Mehrwert aus dem Neubau des Wehrs entsteht für das ewl aus Sicht des Regierungsrats \n\nnur, indem bis zum Konzessionsende auf eine Ausbaggerung des Sees verzichtet werden \n\nkann. Diese Ausbaggerung stünde voraussichtlich ca. 2026 an und könnte bis 2 Millionen Fran-\n\nken kosten. Eine bessere, effizientere Wassernutzung oder eine Einsparung im Unterhalt ist \n\nnicht ersichtlich.  \n\n \n\nFazit: \n\nMit der gefundenen Lösung bezahlt der Kanton Obwalden bei einem allfälligen Rückkauf im \n\nJahr 2021 die Modernisierungskosten des Wehrs, welche gemäss Grobkostenschätzung rund \n\n8 Millionen Franken betragen. Würden bei der gefundenen Lösung die Abschreibungskosten \n\nund die Geldentwertung mitberücksichtigt, so würde dies der Kanton Obwalden: \n\n \n\n8 Millionen Franken - 0,9 Millionen Franken + 2 Millionen Franken = 9,1 Millionen Franken kos-\n\nten. Dabei ist die Teuerung vernachlässigt.  \n\n \n\nDaraus wird ersichtlich, dass die gefundene Lösung, nämlich auf die branchenübliche Ab-\n\nschreibung und die Veränderung des Geldwertes zu verzichten, eine für den Kanton Obwalden \n\ngrosszügige Lösung darstellt. Rechtsanwalt Karl Vogler schreibt in den Schlussfolgerungen \n\nseines Gutachtens dazu: \n\n„Mit der zwischen dem Kanton und dem ewl ausgehandelten Lösung (Bau der Wehranlage zu \n\nLasten des ewl / Festlegung des Rückkaufswerts nach Ablauf von 60 bzw. 70 Jahren) wird \n\nKlarheit und Rechtssicherheit geschaffen. Auch wird das Verhältnis zwischen Kanton und ewl \n\nim Hinblick auf bereits in absehbarer Zeit anstehende Rückkaufsverhandlungen nicht belastet. \n\nEine entsprechende Lösung entspricht ebenfalls Sinn und Geist von Art. 67 Abs. 4 des Bun-\n\ndesgesetzes über die Nutzbarmachung der Wasserkräfte.“  \n\n \n\n8. Folgen bei Verzicht auf Wehrneubau  \n\nIn Bezug auf Hochwassersicherheit: \n\nBei der sogenannten „Nullvariante“ (= bestehendes Wehr bleibt) würde das Gerinne von der \n\n„Hintersten Eien“ bis unmittelbar oberhalb des Wehrs – gemäss den Schutzzielanforderungen – \n\nausgebaut. Das bestehende Wehr Eugenisee würde belassen und damit würden die oben ge-\n\nschilderten Defizite bestehen bleiben. Es wäre mit folgenden Konsequenzen zu rechnen:  \n\n– Im Abschnitt oberhalb des Wehrs käme es zu häufigeren und stärkeren Ausbrüchen und \n\nÜberflutungen, welche schlussendlich direkt in den Eugenisee gelangen. \n\n– Die Hochwasserschutzmassnahmen müssten im Bereich Titlisbahnen / Birren wie folgt ver-\n\ngrössert werden, um dem Risiko der rückschreitenden Auflandung bei geschlossener Klappe \n\nvorzubeugen: \n\n– rechtseitiger Damm bei Birren 0,5 – 1 m erhöhen \n\n– untere Brücke, Fussgängersteg rund 0,8 m erhöhen \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über den Stand des Hochwasserschutzes Engelberger Aa und Zuflüsse sowie die \n\nErneuerung und Finanzierung des Wehrs in der Engelberger Aa zur Speisung des Eugenisees \n\n \n\nSignatur OWBRD.272 Seite 14 | 14 \n\n– Brücke der Titlisbahnen (beim Parkplatz) rund 0,5 m höher  längere und grössere \n\nStrassenanpassungen notwendig [Ausrundungen, Fahrbarkeit für Busse im Winter \n\n(24 Busfahrten pro Stunde) muss gewährleistet sein] \n\n– Objektschutzmassnahmen Titlisbahnen und Gebäude Erdstern rund 0.5 m höher \n\n– Die Kosten dieser Mehrleistungen werden auf rund 0,75 bis 1 Millionen Franken ge-\n\nschätzt. \n\nIn Bezug auf aufsichtsrechtliche / haftungsrechtliche Aspekte: \n\nWürde trotz der heute bekannten Schutzdefizite infolge Wehrengpass auf die Wehrerneuerung \n\nverzichtet (Nulllösung), so wäre für allfällige Schäden infolge Hochwassers nicht nur die Kon-\n\nzessionsnehmerin (ewl), sondern auch die Aufsichtsbehörde aufgrund Verletzung der Auf-\n\nsichtspflicht gemäss Art. 11, Abs. 3 der Konzession haftbar. \n\n \n\nIn Bezug auf eine künftige Neukonzessionierung: \n\nBei einer späteren allfälligen Neukonzessionierung sind unter anderem auch die Anforderungen \n\naus Sicht Stauanlagensicherheit / Hochwasserschutz zwingend zu berücksichtigen. Dies be-\n\ndeutet, dass bei einer neuen Konzession ein Wehr der n-1 Regel zwingend zu genügen hat und \n\ndamit die Wehrerneuerung unumgänglich sein wird. Zu diesem Zeitpunkt wären damit auch alle \n\nHochwasserschutzmassnahmen und deren Aufwendungen, welche infolge der sogenannten \n\n„Nullvariante“ (vgl. Kpt. 5.1) ergriffen wurden, hinfällig. Das heisst die Investitionen von ca. \n\n0,75 bis 1 Million Franken in diese Massnahmen sind nicht nachhaltig. \n\n \n\n9. Beschluss des Regierungsrats vom 12. April 2011 \n\nGestützt auf die dargelegte Ausgangslage und die diesbezüglich getroffenen vertieften Detali-\n\nabklärungen und Gutachten hat der Regierungsrat mit Beschluss vom 12. April 2011 als Kon-\n\nzessionsgeberin dem Neubau des Wehrs Eugenisee unter folgenden Bedingungen zugestimmt: \n\n1.1 Energie Wasser Luzern (ewl) baut zu eigenen Lasten ein neues Wehr, welches den Hoch-\n\nwasserschutz- und Stauanlagenanforderungen genügt (n-1 Regel erfüllt). Die Grobkosten-\n\nschätzung für den Wehrneubau beläuft sich auf 8 Millionen Franken. \n\n1.2 Kauft der Kanton Obwalden das Werk nach Ablauf des 60. Jahres – gerechnet von der \n\nBetriebseröffnung – zurück, erhöht sich der Rückkaufswert um die Wehrneubaukosten ex-\n\nklusive Zinsen, exklusive Teuerung.  \n\n1.3 Kauft der Kanton Obwalden das Werk nach Ablauf des 70. Jahres – gerechnet von der \n\nBetriebseröffnung – zurück, erhöht sich der Rückkaufswert um die halben Wehrneubau-\n\nkosten exklusive Zinsen, exklusive Teuerung.  \n\n1.4 Kauft der Kanton Obwalden das Werk bis zum Ablauf der Konzession im Jahr 2041 \n\n(= Heimfall nach 80 Jahren Konzessionsdauer) nicht zurück, so zahlt der Kanton Obwalden \n\ndem Energie Wasser Luzern nichts an die Wehrneubaukosten.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage: \n\n– Entwurf Kantonsratsbeschluss \n\n\n


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text: \n   \nNachtrag zur Verordnung betreffend die Einführung des Kindes- und Erwachsenenschutzrechts (Verschiebung der Evaluation) \n \n\nGeltendes Recht Vernehmlassungsvorlage des Regierungsrats vom 1. März 2016 \n\n Nachtrag zur Verordnung betreffend die Einführung des Kindes- und \nErwachsenenschutzrechts \n\n Der Kantonsrat des Kantons Obwalden \n\n beschliesst: \n\n I. \n\n Der Erlass GDB 211.61 (Verordnung betreffend die Einführung des Kindes- \nund Erwachsenenschutzrechts vom 3. Mai 2012) (Stand 1. Februar 2016) \nwird wie folgt geändert: \n\nArt.  23 \nAbgeltung der Behördenorganisation \n\n \n\n1 Die Abgeltung der kantonalen Behördenorganisation (Fachbehörde, unterstützende \nDienste, Bewährungshilfe) durch die Einwohnergemeinden beträgt für die Jahre 2015 \nbis 2016 0,065 und für das Jahr 2017 0,055 Steuereinheiten. \n\n1 Die Abgeltung der kantonalen Behördenorganisation (Fachbehörde, unterstützende \nDienste, Bewährungshilfe) durch die Einwohnergemeinden beträgt für die Jahre 2015 \nbis 2016 0,065 und für dasab dem Jahr 2017 0,055 Steuereinheiten.\n\n2 Die Basis für die Berechnung der abzugeltenden Steuereinheiten ist der Durch-\nschnitt der Steuererträge der Einkommens- und Vermögenssteuern der natürlichen \nPersonen der drei vorausgehenden Jahre. \n\n \n\n3 Die Abgeltung kann mit den Steuerablieferungen des Kantons an die Gemeinden \nverrechnet werden. Der Regierungsrat kann das Nähere in Ausführungsbestimmun-\ngen regeln. \n\n \n\nArt.  31 \nEvaluation \n\n \n\n1 Der Regierungsrat überprüft nach mindestens drei, aber höchstens fünf Jahren \nnach Inkrafttreten der Kindes- und Erwachsenenschutzgesetzgebung deren Wirk-\nsamkeit und Ergebnisse. \n\n1 Der Regierungsrat überprüft nach mindestens drei, aber höchstens fünflegt dem \nKantonsrat nach Ablauf von sieben Jahren nachseit Inkrafttreten der Kindes- und \nErwachsenenschutzgesetzgebung deren Wirksamkeit einen Evaluationsbericht vor \nund Ergebnissebeantragt allfällige Massnahmen.\n\n II. \n\n Keine Fremdänderungen. \n\n\n\n \n\n2  \n\nGeltendes Recht Vernehmlassungsvorlage des Regierungsrats vom 1. März 2016 \n\n III. \n\n Keine Fremdaufhebungen. \n\n IV. \n\n Dieser Nachtrag tritt am 1. Januar 2018 in Kraft.\n\n Sarnen, ... \n\n Im Namen des Kantonsrats \nDie Ratspräsidentin: \nDie Ratssekretärin:\n\n \n\n\n


Änderungsanträge der KSPA

text: \n        35.13.02 \n\nP.S.: Änderungen und Ergänzungen gegenüber Antrag des Regierungsrats vom \n30. April 2013 sind randvermerkt und unterstrichen. Wegfallendes ist durchgestri-\nchen \n\n \n\nKantonsratsbeschluss \nüber einen Rahmenkredit für die interkantonale  \nZusammenarbeit im Bereich  \nüberregionaler Kultureinrichtungen \n\n \n\nÄnderungsantrag der KSPA vom 7. Januar 2014 \n\n \n\n1. Vom Bericht des Regierungsrats über die Erfahrungen mit der interkantonalen \nZusammenarbeit im Bereich der überregionalen Kultureinrichtungen vom 30. April \n2013 und dem Zusatz-Bericht des Regierungsrat vom 10. Dezember 2013 wird \nKenntnis genommen.  \n\n2. Der Kanton Obwalden bewilligt für die Jahre 2014 bis 2016 einen Rahmenkredit \nvon max. 1,215 Millionen Franken für die interkantonale Zusammenarbeit im Be-\nreich überregionaler Kultureinrichtungen. Dabei gehen insgesamt max. 1,092 Mil-\nlionen Franken an den Kanton Luzern (90 Prozent) und max. Fr. 123 000.- \n(10 Prozent) an den Kanton Zürich.  \n\n \n\n\n


text: \nVorlage des Regierungsrats \nvom 30. April 2013               35.13.02 \n \n\nSignatur OWBKD.127 \n\nKantonsratsbeschluss \nüber einen Rahmenkredit für die interkantonale  \nZusammenarbeit im Bereich  \nüberregionaler Kultureinrichtungen \n\nvom !.. \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 30 und 70 Ziffer 3 und 5 der Kantonsverfassung vom 19. Mai \n19681 sowie Artikel 37 Absatz 3 des Finanzhaushaltsgesetzes vom  11. März 20102 \nund Artikel 62 des Kantonsratsgesetzes vom 21. April 20053, \n\nbeschliesst: \n\n1. Vom Bericht des Regierungsrats über die Erfahrungen mit der interkantonalen \nZusammenarbeit im Bereich der überregionalen Kultureinrichtungen wird zustim-\nmend Kenntnis genommen.  \n\n2. Der Kanton Obwalden bewilligt für die Jahre 2014 bis 2016 einen Rahmenkredit \nvon max. 1,458 Millionen Franken für die interkantonale Zusammenarbeit im Be-\nreich überregionaler Kultureinrichtungen. Dabei gehen insgesamt max. \nFr. 1 312 200.– an den Kanton Luzern (90 Prozent) und max. Fr.  145 800.– \n(10 Prozent) an den Kanton Zürich.  \n\n3. Der Regierungsrat entscheidet im Rahmen des vom Kantonsrat bewilligten Bud-\ngets über die jährliche Beanspruchung des Rahmenkredits.  \n\n4. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt.  \n\n5. Der Regierungsrat wird zudem beauftragt, dem Kantonsrat im Jahr 2016 einen \nBericht über die Erfahrungen mit der interkantonalen Zusammenarbeit im Bereich \nder überregionalen Kultureinrichtungen zu erstatten und Antrag zu stellen. \n\n6. Dieser Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum. \n\nSarnen, !. Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident:  \nDie Ratssekretärin:  \n\n \n\n \n \n\n \n1 GDB 101 \n2  GDB 610.1 \n3  GDB 132.1 \n\n\n


KRB Endversion

text: \nIAFP 2018 bis 2021 Kantonsratsbeschluss\nJahresplanung 2018\n\nKantonsratsbeschluss\nüber die Integrierte Aufgaben- und \nFinanzplanung 2018 bis 2021 sowie über \ndas Budget 2018\nvom 6. Dezember 2017\n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden\ngestützt auf Artikel 40 der Kantonsverfassung vom 19. Mai 19681 und Artikel 62 des Kantonsratsgesetzes vom 21. April 20052,\n\nbeschliesst:\n\n1. Von der Integrierten Aufgaben- und Finanzplanung 2018 bis 2021 wird mit der Anmerkung im Anhang Kenntnis genommen.\n2. Das Budget 2018 wird mit folgendem Schlussergebnis verabschiedet:\n\nErfolgsrechnung: in Fr.\nBetrieblicher Aufwand 296 921 800.–\nBetrieblicher Ertrag 241 089 900.–\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit -55 831 900.–\nErgebnis aus Finanzierung 19 367 400.–\nOperatives Ergebnis -36 464 500.–\nAusserordentlicher Ertrag - Auflösung Schwankungsreserve 26 500 000.–\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung (Aufwandüberschuss) -9 964 500.–\nInvestitionsrechnung:\nAusgaben -56 080 900.–\nEinnahmen 44 206 500.–\nNettoinvestitionen -11 874 400.–\n\n3. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt.\n\n1   GDB 101\n2   GDB 132.1\n\n\n\nIAFP 2018 bis 2021 Kantonsratsbeschluss\nJahresplanung 2018\n\nSarnen, 6. Dezember 2017 Im Namen des Kantonsrats\nDie Ratspräsidentin: Helen Keiser-Fürrer\nDie Ratssekretärin: Nicole Frunz Wallimann\n\nAnhang über die Anmerkung zur Integrierten Aufgaben- und Finanzplanung 2018 bis 2021\nDer Kantonsrat hat bei der Beratung folgende Anmerkung zum Bericht als erheblich erklärt:\n\nSeite Bericht Regierungsrat Anmerkung\nKantonsrat\n\n153/154 Bau- und Raumentwicklungsdepartement – \nAmt für Wald und Landschaft: Programmver-\neinbarung mit dem Bund im Umweltbereich für \ndie Periode 2016 - 2019\n\nDie Ausgaben aus dem Bereich der Programmvereinbarung mit dem \nBund im Umweltbereich für die Periode 2016 -2019, die im IAFP 2019 vor-\ngesehen sind, sind in der Budgetversion 2019 so anzupassen, dass der \nvolle Rahmenkredit von Fr. 17‘520‘335.- gemäss dem Kantonsratsbe-\nschluss vom 2./3. Dez. 2015 ausgeschöpft wird. \n\n\n


Bericht_Rückkauf_KW Obermatt und Arni

text: \n 32.19.08 \n\nSignatur OWBRD.828 Seite 1 | 17 \n\nBericht des Regierungsrats zum Rückkauf der \nKraftwerke Obermatt und Arni \n \n\n9. April 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\n \n\nWir unterbreiten Ihnen den Bericht des Regierungsrats zum Rückkauf der Kraftwerke Obermatt \n\nund Arni mit dem Antrag, darauf einzutreten. \n\n \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Christoph Amstad \n\nLandschreiberin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nSignatur OWBRD.828 Seite 2 | 17 \n\nZusammenfassung ...................................................................................................................... 3 \n\nI. Ausgangslage ...................................................................................................................... 4 \n\n1. Die Kraftwerke Obermatt und Arni ............................................................................ 4 \n\n2. Staatsvertrag und Konzessionshoheit ..................................................................... 5 \n\n3. Konzessionserteilung und Anpassungen ................................................................ 5 \n\n4. Heimfall und Rückkauf ............................................................................................... 6 \n\n4.1 Heimfall ................................................................................................................. 6 \n\n4.2 Rückkauf ............................................................................................................... 6 \n\n4.3 Fristen ................................................................................................................... 6 \n\n5. Zuständigkeit ............................................................................................................... 7 \n\n6. Auftrag ......................................................................................................................... 7 \n\n7. Ziele .............................................................................................................................. 8 \n\nII. Verhandlungsprozess und Zwischenentscheide............................................................. 9 \n\n1. Ablauf im Überblick .................................................................................................... 9 \n\n2. Fünf Varianten als Ausgangsbasis ......................................................................... 10 \n\n3. Vertiefung der Varianten .......................................................................................... 10 \n\n4. Bewertungsfrage ....................................................................................................... 11 \n\n5. Kompromisslösung .................................................................................................. 12 \n\n6. Eckwerte Kompromisslösung ................................................................................. 13 \n\nIII. Neue Gesellschaft Obermatt Kraftwerke AG .................................................................. 14 \n\n1. Überführung der Kraftwerke Obermatt und Arni in eine neue Gesellschaft ...... 14 \n\n2. Komplexes Vertragswerk ......................................................................................... 15 \n\nIV. Fazit .................................................................................................................................... 16 \n\nV. Nächste Schritte ................................................................................................................ 17 \n\n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zum Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni \n\nSignatur OWBRD.828 Seite 3 | 17 \n\nZusammenfassung  \n\nDer Regierungsrat nutzt die Gelegenheit des vorzeitigen Rückkaufs der Kraftwerke Obermatt \n\nund Arni in Engelberg als Investition in eine Beteiligung an der einheimischen und erneuerbaren \n\nEnergie im Sinne des Energiekonzepts 2009 und den Zielen der Amtsdauerplanung 2018-2022. \n\nZusammen mit dem aktuellen Mehrheitsaktionär ewl Energie Wasser Luzern Holding AG über-\n\nführt er die beiden Kraftwerke per 2022 in die neue Obermatt Kraftwerke AG, in welcher der \n\nKanton Obwalden künftig die Aktienmehrheit besitzt. Ab dem Jahr 2022 übernimmt das Elektri-\n\nzitätswerk Obwalden (EWO) die Geschäfts- und Betriebsführung. Mit der Neugründung kann \n\nauch die bestehende ewl Kraftwerke AG entflechtet werden. Mit dem Verkauf der Aktien der ewl \n\nKraftwerke AG kann sich der Kanton Obwalden von den anteilmässigen Beteiligungen an den \n\nKernkraftwerken trennen. \n\n \n\nMit dieser finanziellen Beteiligung verstärkt der Kanton seinen künftigen Einfluss auf die Was-\n\nserkraftnutzung im Kanton Obwalden. Die Erträge aus der Beteiligung an der Kraftwerke Ober-\n\nmatt AG überwiegen nach Einschätzung des Regierungsrats die Investitionen bis zum Heimfall-\n\ndatum 2041. Zudem kann der Kanton Obwalden die Erträge seiner Beteiligungen steigern Der \n\nGeschäftssitz der Obermatt Kraftwerke AG liegt neu in Engelberg.  \n\n \n\nDer Regierungsrat ist im Weiteren überzeugt, dass sich der Kanton Obwalden als Mehrheitsei-\n\ngentümer beim dannzumaligen Heimfall im Vergleich zu heute in einer besseren Verhandlungs-\n\nposition befinden wird. \n\n \n\n \n\n \n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zum Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni \n\nSignatur OWBRD.828 Seite 4 | 17 \n\nI. Ausgangslage  \n\n1. Die Kraftwerke Obermatt und Arni \n\n \n\nDie ewl Kraftwerke AG (vormals Elektrizitätswerk Lu-\n\nzern-Engelberg AG) betreiben im Raum Engelberg \n\ndie Kraftwerke Obermatt und Arni. Grundlage dafür \n\nist die Wasserrechtsverleihung vom 17. Oktober \n\n1960 (Konzession, vgl. Kap. 2). Der Kanton Obwal-\n\nden ist mit 10 Prozent am Aktienkapital beteiligt, 90 \n\nProzent des Aktienkapitals befindet sich im Eigen-\n\ntum der ewl-Holding AG. Der Aktienanteil des Kan-\n\ntons Obwalden ist Teil des Finanzvermögens und \n\nbringt dem Kanton jährlich eine Rendite von rund \n\n18 000 Franken ein.  \n\n \n\nZur ewl-Kraftwerke AG gehören weiter die Kleinwas-\n\nserkraftwerke Mühleplatz, Stollen und Thorenberg \n\nim Kanton Luzern. Die ewl Kraftwerke AG hält zu-\n\ndem Beteiligungen an den Kernkraftwerken Gösgen \n\nund Leibstadt sowie an der Energiefinanzierungs AG \n\n(ENAG) und an der Kraftwerke Mattmark AG \n\n(KWM). \n\n \n\nAbbildung 1: Beteiligungen der ewl Kraftwerke AG \n\n \n\n \n\nDie Kraftwerke Obermatt und Arni produzieren jährlich \n\n140 Gigawattstunden elektrische Energie. Das entspricht \n\netwas mehr als der Hälfte des gesamten Strombedarfs im \n\nKanton Obwalden. Sie nutzen dafür die Wasserkräfte der \n\nEngelbergeraa sowie des Arni- und Trübbachs.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAnlageteile des KW Obermatt und der Nebenzentrale: \n\n \n\n3.1 Fassung Engelberger Aa \n\n3.2 Fassung Erlenbach \n\n3.4 Fassung Tobel Arnibach \n\n3.5 Fassung Tobel Trüebenbach \n\n3.6 Fassung Schuemettlenbach \n\n3.7 Fassung Eugenibach \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 2: Übersicht KW Obermatt \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zum Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni \n\nSignatur OWBRD.828 Seite 5 | 17 \n\n \n\nAnlageteile des KW Arni: \n\n \n\n2.1 Fassung Arni-Halten \n\n2.2 Fassung Wangbach \n\n2.3 Fassung Trüebenbach \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 3: Übersicht KW Arni \n\n \n\n \n\n2. Staatsvertrag und Konzessionshoheit  \n\nDie Elektrizitätswerk Luzern-Engelberg AG (heute: ewl Kraftwerke AG) stellte beim Regierungs-\n\nrat des Kantons Obwalden am 11. November 1958 ein Gesuch zur Verleihung der Wasserkräfte \n\nim Engelbergertal. Weil die beabsichtigte Wasserkraftnutzung auch Gewässer auf dem Hoheits-\n\ngebiet des Kantons Nidwalden betraf, schlossen die Kantone Obwalden und Nidwalden im Vor-\n\nfeld den Staatsvertrag vom 22./27. April 1959 betreffend die Nutzung der Gewässer im Engel-\n\nbergertal (Engelberger-Aa und ihre Seitenbäche sowie Trübsee) ab (GDB 752.4). Dieser sieht \n\nvor, dass die Konzessionsvergabe für die Wasserläufe oberhalb der Obermatt durch den Kan-\n\nton Obwalden, unterhalb der Obermatt durch den Kanton Nidwalden erfolgt. Dieser einfachen \n\nZuständigkeitslösung ging ein jahrelanger Rechtsstreit zwischen den beiden Kantonen voraus. \n\nIm Staatsvertrag wurde der Kanton Obwalden ermächtigt, die ihm eingeräumten Rechte der \n\nElektrizitätswerk Luzern-Engelberg AG zur Ausübung bis zum 31. Dezember 2041 zu überlas-\n\nsen (Art. 8 Abs. 1 und 2 Staatsvertrag). Im Fall eines Rückkaufs bzw. einer Alternative dazu o-\n\nder eines Heimfalls ist der Kanton Obwalden frei, einem Dritten eine neue Konzession zu ertei-\n\nlen. \n\n \n\n3. Konzessionserteilung und Anpassungen \n\nMit der Wasserrechtsverleihung vom 17. Oktober 1960 (Datum des Inkrafttretens der Verlei-\n\nhung) hat der Regierungsrat der Elektrizitätswerk Luzern-Engelberg AG, Luzern (heute ewl \n\nKraftwerke AG), das Recht verliehen, die Wasserkräfte der Engelbergeraa auf der Gefällstufe \n\nEngelberg–Obermatt sowie des Arni- und Trübbachs zu nutzen. Die Verleihung gilt bis zum \n\n31. Dezember 2041. Der Kanton Obwalden ist berechtigt, auf den Ablauf des 60. Jahres (2022) \n\nund erneut auf den Ablauf des 70. Jahres (2032) die gesamten hydraulischen (Fassungen, Stol-\n\nlen, Leitungen, Turbinen etc.) und elektrischen (Generatoren, Transformatoren, Hoch- und Nie-\n\nderspannungsanlagen) Anlagen (inkl. der dafür notwendigen Grundstücke) gegen eine ange-\n\nmessene Entschädigung zu erwerben (vorzeitiger Rückkauf). Mit dem Ablauf der Verleihungs-\n\ndauer (2041) fallen die wasserführenden Anlageteile unentgeltlich in das Eigentum des verlei-\n\nhenden Kantons (Heimfall) zurück.   \n\n \n\nAm 8. Februar 1977 beschloss der Regierungsrat mit rückwirkender Kraft per 15. Juni 1962 \n\neine Änderung der Konzession vom 1960, da die Fassungen des Arni- und Trübenbach um \n\netwa 300 m höher gelegt wurde und dieses Wasser zusätzlich in der Zentrale Arni turbiniert \n\nwird. Der Wangbach, der Eugeni- und Schuemettlenbach werden neu zur ursprünglichen Kon-\n\nzession separat gefasst. Daraus resultierte eine geringfügige Ausdehnung der Nutzungsrechte \n\nbetreffend die konzedierten Wassermengen und des nutzbaren Gefälles. \n\n \n\nAm 10. Januar 2011 schloss der Kanton Obwalden mit der ewl Kraftwerke AG eine Vereinba-\n\nrung ab, die die Investitionen des Baus einer neuen Wehranlage beim Eugenisee regelt, welche \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zum Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni \n\nSignatur OWBRD.828 Seite 6 | 17 \n\nden Anforderungen an den Hochwasserschutz und die Stauanlagensicherheit genügt. Bei ei-\n\nnem allfälligen Rückkauf werden die Wehrneubaukosten im Rückkaufspreis berücksichtigt (vgl. \n\nBericht des Regierungsrats über den Stand des Hochwasserschutzes Engelberger Aa und Zu-\n\nflüsse sowie die Erneuerung und Finanzierung des Wehrs in der Engelberger Aa zur Speisung \n\ndes Eugenisees vom 13. Dezember 2011). Der Kantonsrat nahm von diesem Bericht am 26. \n\nJanuar 2012 zustimmend Kenntnis. Wird der Wehrneubau bis zum Jahr 2020 teilweise oder \n\nganz realisiert, wird der Rückkaufswert entsprechend angepasst. \n\n \n\nAm 16. Oktober 2012 regelte der Kanton mit der ewl Kraftwerke AG in einer weiteren Vereinba-\n\nrung, dass die ewl Kraftwerke AG nach dem Rückbau der bestehenden 50 kV-Freileitungen, \n\nwelche bis heute zum Abtransport der Energie des Kraftwerks Obermatt dienten, kein Eigentum \n\nmehr an Verteilnetzleitungen auf der Netzebene 3 im Kanton Obwalden und Nidwalden hat. Der \n\newl Kraftwerke AG wurde zugesichert, dass im Falle eines Abbruchs der bisherigen Freileitun-\n\ngen ihre getätigten Investitionsbeteiligungen für die erforderlichen Netzverstärkungen und den \n\nNetzanschluss beim Rückkauf/Heimfall entsprechend geltend gemacht und zum Zeitwert abge-\n\ngolten werden können. Mit dieser Vereinbarung entfällt nach dem Heimfall oder allfälligen Rück-\n\nkauf auch die Verpflichtung zum Fortleiten der elektrischen Energie gemäss Art. 18 Abs. 2 und \n\nArt. 19 der Konzession vom 19. April 1960. \n\n \n\nIm Verlaufe des Jahres 2013 unterbreitete die ewl Kraftwerke AG dem Regierungsrat einen Be-\n\nricht, ein Gutachten sowie einen Vereinbarungsentwurf betreffend eine Sanierung des Kraft-\n\nwerks Arni (Bestandteil des Kraftwerks Obermatt). Die ausgewiesenen Kosten, welche eine \n\nMehrproduktion von Strom ermöglichen wird, wurden vom Regierungsrat als zu hoch beurteilt. \n\nAls Folge wurde nur ein Teil der Sanierungskosten im Sinne einer Vereinbarung als Ergänzung \n\nzur Konzession anerkannt. Bei einem allfälligen Rückkauf werden die Sanierungskosten im \n\nRückkaufspreis berücksichtigt.  \n\n \n\nDie Ermittlung des vereinbarten Wertes der Kraftwerke Obermatt und Arni (Kap. 6) berücksich-\n\ntigt diese Anpassungen.  \n\n \n\n4. Heimfall und Rückkauf \n\nHeimfall, Rückkauf und Entschädigung sind in Art. 18 bis 20 der Konzession vom 17. Oktober \n\n1960 geregelt.  \n\n \n\n4.1 Heimfall \n\nBeim Heimfall nach Ablauf der bestehenden Wasserrechtsverleihung im Jahre 2042 fallen die \n\nhydraulischen Anlagenteile und Grundstücke unentgeltlich in das Eigentum des verleihenden \n\nKantons zurück. Für die elektrischen Anlagenteile und die dafür dienenden Grundstücke hat der \n\nKanton beim Heimfall eine angemessene Entschädigung (Verkehrswert) zu bezahlen.  \n\n \n\n4.2 Rückkauf \n\nDie Konzession berechtigt den Kanton Obwalden, auf den Ablauf des 60. Jahres (2022) und er-\n\nneut auf den Ablauf des 70. Jahres (2032) die gesamten hydraulischen und elektrischen Anla-\n\ngen sowie die zugehörigen Grundstücke gegen eine angemessene Entschädigung zu erwerben \n\n(vorzeitiger Rückkauf).  \n\n \n\n4.3 Fristen \n\nDer Regierungsrat hat die Ausübung des Rückkaufsrechts dem Konzessionär mindestens drei \n\nJahre vor dem Zeitpunkt des Erwerbs schriftlich anzuzeigen. Die Parteien einigten sich als mas-\n\nsgebendes Datum für die Ankündigung des Rückkaufs per 2022 auf den 14. Juni 2019. \n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zum Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni \n\nSignatur OWBRD.828 Seite 7 | 17 \n\n5. Zuständigkeit \n\nDie Ausübung des Rückkaufsrechts erfolgt – mangels besonderer Zuständigkeitsnorm für die \n\nAusübung des Rückkaufsrechts im kantonalen Recht – durch einseitige Erklärung des Regie-\n\nrungsrats gegenüber der ewl Kraftwerke AG. Der Regierungsrat ist auch für die Erteilung der \n\nWasserrechtskonzessionen zuständig. (Art. 76 Abs. 2 Ziff. 6 der Kantonsverfassung vom \n\n19. Mai 1968 [KV; GDB 101.0] sowie Art. 5 Abs. 2 Bst. a und Art. 36 Abs. 1 des Wasserbauge-\n\nsetzes vom 31. Mai 2001 (WBG; GDB 740.1). \n\nDie Zuständigkeit und Rechtslage ist somit anders als im Jahr 1980, als der Kantonsrat am 16. \n\nOktober 1980 über den Rückkauf des Lungerersee-Kraftwerks zu entscheiden hatte (Amtsbe-\n\nricht des Regierungsrats über das Amtsjahr 1980/81, S. 66; Bericht des Regierungsrats über \n\nden Rückkauf und Weiterbetrieb des Lungerersee-Kraftwerkes vom 19. August 1980). Der Kan-\n\ntonsrat musste nach der damaligen Gesetzgebung das EWO zur Übernahme bestehender \n\nKraftwerke im Zeitpunkt ihres Rückkaufs oder Heimfalls ermächtigen. Deshalb war ein Be-\n\nschluss des Kantonsrats über den Rückkauf zwingend. \n\n \n\nNach Art. 9 Abs. 1 Bst. c des Gesetzes über das Elektrizitätswerk Obwalden vom 22. Septem-\n\nber 2004 (EWOG; GDB 663.1) genehmigt der Kantonsrat Beteiligungen des EWO, welche acht \n\nMillionen Franken, und Neuinvestitionen, welche 20 Millionen Franken übersteigen. Sofern sich \n\ndas EWO nach einem allfälligen Rückkauf oder einer Teilübernahme (Aktien) an den Kraftwer-\n\nken Obermatt und Arni mit mindestens oder höher acht Millionen Franken beteiligen möchte o-\n\nder falls der Rückkauf eine Investition des EWO in der Höhe von mindestens oder höher 20 Mil-\n\nlionen Franken zur Folge hätte, hätte der Kantonsrat dies zu genehmigen. Eine solche Beteili-\n\ngung oder Neuinvestition steht – zumindest im heutigen Zeitpunkt – nicht zur Diskussion. \n\n \n\nDie für den Rückkauf eines Kraftwerks geschuldete Entschädigung stellt eine Ausgabe dar, die \n\nje nach Höhe entweder vom Regierungsrat (Art. 76 Abs. 2 Ziff. 8 KV) oder vom Kantonsrat (Art. \n\n70 Ziff. 5 KV) zu bewilligen ist. Massgebend für die Zuständigkeit ist auch, ob es sich dabei um \n\neine Anlage im Finanz- oder im Verwaltungsvermögen handelt. Die heutige Beteiligung an der \n\newl Kraftwerke AG ist seit 1993 unter dem Finanzvermögen bilanziert. Die Beteiligung ist ein Fi-\n\nnanzvorfall, der ein frei realisierbarer Wert gegenübersteht und der zur Umschichtung innerhalb \n\ndes Finanzvermögens führt (Art. 4 Abs. 3 des Finanzhaushaltsgesetzes vom 11. März 2010 \n\n[FHG; GDB 610.1]). Auch bei der nachstehend beschriebenen Gründung und Beteiligung des \n\nKantons einer neuen Gesellschaft, sind die Interessen des Kantons an dieser Kraftwerkgesell-\n\nschaft rein finanzieller Natur. Somit liegt auch bei dieser Beteiligung eine Anlage im Finanzver-\n\nmögen vor, die keine Bewilligung durch den Kantonsrat erfordert. \n\n \n\n6. Auftrag \n\nDer Regierungsrat setzte mit Beschluss vom 3. Februar 2015 und 7. März 2017 (Nr. 307 und \n\nNr. 342) eine Verhandlungsdelegation unter der Leitung des Vorstehers des Bau- und Raum-\n\nentwicklungsdepartements ein mit dem Auftrag, zeitgerecht Entscheidungsgrundlagen für einen \n\nallfälligen vorzeitigen Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni und deren künftigen Betrieb \n\nbereitzustellen.  \n\n \n\nDie Verhandlungsdelegation seitens des Kantons Obwalden bestand aus dem Vorsteher des \n\nBau- und Raumentwicklungsdepartements Josef Hess (Vorsitz), dem Rechtskonsulent Notker \n\nDillier, dem Finanzverwalter Daniel Odermatt, der Leiterin der Abteilung Hochbau und Energie \n\nCamille Stockmann und Gilbert Schnyder als externen Experten.  \n\n \n\nAuf der Gegenseite verhandelten für die ewl Holding AG der Vorsitzende der Geschäftsleitung \n\nStefan Marty (Vorsitz), der Leiter Strom- und Telekommunikationsnetz Pirmin Lustenberger, der \n\nLeiter Finanzen Koni Bussmann sowie Christoph Heiniger als externer Experte. \n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zum Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni \n\nSignatur OWBRD.828 Seite 8 | 17 \n\n7. Ziele \n\nBei der Ausgestaltung seiner finanziellen Beteiligung an der Wasserkraftnutzung im Kanton Ob-\n\nwalden und an den Kraftwerken Obermatt und Arni im Speziellen verfolgt der Regierungsrat fol-\n\ngende Ziele: \n\n \n\n- Verbesserung der Erträge aus den Beteiligungen an der ewl Kraftwerk AG \n\n- Angemessene Rendite der Beteiligungen des Kantons \n\n- Vertretbare Risiken \n\n- Stärkung der einheimischen erneuerbaren Energien inklusive Wasserkraft \n\n- Reduktion der Abhängigkeiten von fossilen Brenn- und Treibstoffen \n\n \n\n \nFür die Überprüfung und Neugestaltung seiner finanziellen Beteiligungen an den Kraftwerke \nObermatt und Arni orientiert sich der Regierungsrat an seiner Energiepolitik gemäss dem Ener-\ngiekonzept 2009, das eine Stärkung erneuerbarer Energien fordert, und er trägt auch dem Wir-\nkungsziel Nr. 8.4.2. der Amtsdauerplanung 2018 bis 2022 Rechnung, wonach die Energien aus \nden eigenen Wasserressourcen selber zu nutzen seien. \n \n \n\n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zum Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni \n\nSignatur OWBRD.828 Seite 9 | 17 \n\nII. Verhandlungsprozess und Zwischenentscheide \n\n1. Ablauf im Überblick \n\n \n\n2014 Oktober Der Rechtsdienst zeigt die rechtlichen Aspekte von Heimfall und Rück-\n\nkauf auf und legt einen Vorgehensvorschlag vor \n\n2015 Februar Der Regierungsrat setzt Arbeitsgruppe ein mit dem Auftrag Entschei-\n\ndungsgrundlagen für einen allfälligen Rückkauf zu erarbeiten \n\n2016 November Die Arbeitsgruppe legt einen Fachbericht mit fünf Varianten zum Vorge-\n\nhen und ersten Bewertungen vor \n\n2017 März Der Regierungsrat wählt aus fünf möglichen Varianten drei aus und setzt \n\neine Verhandlungsdelegation ein \n\n2017 April Erste Verhandlungsrunde zwischen Kanton Obwalden und ewl \n\n2017 Juni Unterschiedliche Vorstellungen zur Berechnungsmethodik und zur Höhe \n\ndes Rückkaufswerts blockieren die Verhandlungen \n\n  Einsetzung Sachverständigengremium zur Auslegung der Methodik für \n\ndie Ermittlung des Rückkaufswertes gemäss Art. 20 Wasserrechtsverlei-\n\nhung vom 17. Oktober 1960 \n\n2018 Juli Angebot ewl "Gründung neue Gesellschaft" mit Mehrheitsbeteiligung des \n\nKantons Obwalden anstelle eines Rückkaufs \n\n2018 August Vorlage des Gutachtens durch das Sachverständigengremium mit der Er-\n\nkenntnis, dass die Festlegung einer allseits akzeptierten Bewertungsme-\n\nthode scheitert. Das Gremium empfiehlt eine Kompromisslösung. Fortset-\n\nzung der Verhandlungen mit Ziel einer Kompromisslösung \n\n2018 September Der Regierungsrat erstattet dem Kantonsrat Bericht zur Strategie Was-\n\nserkraft des Kantons Obwalden \n\n2018 Oktober Der Regierungsrat verabschiedet die Eckwerte einer möglichen Kompro-\n\nmisslösung. Darauf basierend erfolgt die Ausarbeitung einer entspre-\n\nchenden Grundsatzvereinbarung zwischen ewl und Kanton Obwalden ei-\n\nnerseits und eines Vorvertrages über den Abschluss eines Betriebs- und \n\nGeschäftsführungsvertrags und eines Energiebewirtschaftungsvertrages \n\nzwischen ewl/ Kanton Obwalden und EWO \n\n2019 19. März Der Regierungsrat verabschiedet die Grundsatzvereinbarung zwischen \n\newl und Kanton Obwalden (samt Beilagen) und den Vorvertrag zwischen \n\nEWO und ewl sowie Kanton Obwalden und ermächtigt die zuständigen \n\nOrgane mit der Unterzeichnung der Verträge und der Umsetzung \n\n2019 1. April Der Regierungsrat teilt per 26. März 2019 der ewl seine Zustimmung zur \n\nGrundsatzvereinbarung und – vorbehältlich der Genehmigung und Unter-\n\nzeichnung der Grundsatzvereinbarung - den Verzicht auf das Rückkaufs-\n\nrecht mit \n\n2019 9. April Der Verwaltungsrat ewl genehmigt die Grundsatzvereinbarung \n\n2019 17. April Die Generalversammlung ewl stimmt der Grundsatzvereinbarung zu \n\n2019 18. April Unterzeichnung der Grundsatzvereinbarung zwischen ewl und Kanton \n\nObwalden sowie des Vorvertrags mit EWO \n\n2019 Mai Der Regierungsrat informiert den Kantonsrat über das Geschäft \n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zum Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni \n\nSignatur OWBRD.828 Seite 10 | 17 \n\n2. Fünf Varianten als Ausgangsbasis \n\nDie Arbeitsgruppe arbeitete in den Jahren 2015 und 2016 zusammen mit einem Fachbüro fünf \n\nGrund-Varianten aus für den Umgang mit dem Heimfall oder einem möglichen vorzeitigen \n\nRückkauf per 2022 (Bericht Fachbüro vom 18. November 2016): \n\n \n\n \nAbbildung 4: Varianten betreffend möglichem Vorgehen \n\n \n\nVariante 1:  Verzicht auf Rückkauf mit und ohne Entschädigung \n\nVariante 1a) Verzicht auf Rückkauf ohne Entschädigung \n\nVariante 1b) Verzicht auf Rückkauf mit Entschädigung \n\n \n\nVariante 2:  Rückkauf und Betrieb durch den Kanton Obwalden \n\n \n\nVariante 3:  Zusammenarbeit mit ewl (bestehende Konzession) \n\nVariante 3a) Zusammenarbeit mit Kanton Obwalden \n\nVariante 3b) Zusammenarbeit mit EWO \n\n \n\nVariante 4:  Rückkauf und Übergabe an EWO (neue Konzession) \n\n \n\nVariante 5:  Rückkauf und Übergabe an Dritte (neue Konzession) \n\n \n\n \n\n3. Vertiefung der Varianten \n\nDer Regierungsrat wählte am 7. März 2017 (Nr. 342) die Varianten Verzicht auf Rückkauf mit \n\nEntschädigung (V1b), Rückkauf oder der Heimfall in gemeinsamer Gesellschaft mit ewl Kraft-\n\nwerke AG (V3) und Rückkauf und Neukonzessionierung (V4 und V5) zur Vertiefung in weiteren \n\nVerhandlungsrunden aus. Einen Verzicht auf den Rückkauf ohne Entschädigung (V1a) schloss \n\nder Regierungsrat aus.  \n\nEin wichtiger Vorteil der Varianten V1b und V3 liegt darin, dass bei allen die bestehende Kon-\n\nzession weitergeführt wird.  \n\n \n\nDie Variante Eigennutzung durch den Kanton Obwalden (V2) war dem Regierungsrat mit zu ho-\n\nhen Risiken verbunden und wurde nicht weiterverfolgt.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zum Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni \n\nSignatur OWBRD.828 Seite 11 | 17 \n\nVariante Vorteile Nachteile Bemerkungen \n\n1a Kein Rückkauf Bisherige Konzes-\n\nsion kann behalten \n\nwerden. \n\nKeine mo-\n\nnetäre Ent-\n\nschädigung \n\nFavorit ewl \n\nAblehnung durch RR* \n\n1b Kein Rückkauf, Entschädi-\n\ngung \n\n \nAbgelehnt durch ewl, \n\n1. Priorität aus Sicht RR* \n\n2 Rückkauf, Eigennutzung \n\nOW \n\nHohe bis vollstän-\n\ndige Eigenständig-\n\nkeit in der OW-\n\nStromproduktion \n\nUnterneh-\n\nmerisches \n\nRisiko für \n\nKanton \n\n2. Priorität aus Sicht RR* \n\n3a Neue Trägerschaft OW-\n\newl \n\nHohe Eigenständigkeit \n\nin der OW-Stromproduk-\n\ntion unter Fortführung \n\nder bisherigen Konzes-\n\nsion \n\nGrosses Interesse ewl \n\n1. Priorität aus Sicht RR* \n\n3b Neue Trägerschaft EWO-\n\newl \n\n \nOption aus Sicht ewl \n\n1. Priorität aus Sicht RR* \n\n4 und 5 Rückkauf, Neukonzessio-\n\nnierung \n\n \nNeue Kon-\n\nzession er-\n\nforderlich \n\nVariante falls keine Eini-\n\ngung mit ewl erzielt wer-\n\nden kann \n\n1. Priorität aus Sicht RR* \n\nAbbildung 2: Einschätzung der Vorgehensvarianten bei Rückkauf oder Heimfall \n\n* Beschluss des Regierungsrats vom 7. März 2013 (Nr. 342) \n\n \n\nDie ewl Kraftwerke AG war ihrerseits nicht bereit, auf eine Variante „Verzicht auf Rückkauf mit \n\nEntschädigung (V1b)“ einzutreten. \n\n \n\n4. Bewertungsfrage \n\nDie Vorstellungen der beiden Parteien zu einer Rückkaufsentschädigung oder zum Wert der \n\nBeteiligung an einer neuen Trägerschaft lagen ursprünglich weit auseinander. Besonders gross \n\nwaren die Differenzen beim sog. Rentabilitätswert (gemäss Art. 20 Konzession). Die Delegation \n\ndes Kantons Obwalden vertrat den Standpunkt, dass der Rückkaufswert nach dem Verständnis \n\nzum Zeitpunkt der Konzessionserteilung berechnet werden müsse, d.h. Berechnung des Er-\n\ntragswertes aufgrund von vergangenheitsbezogenen Geschäftserfolgen. \n\n \n\nDie ewl Kraftwerke AG vertraten dagegen den Standpunkt, dass die heute übliche "Discounted \n\nCashflow Methode" (DCF) als Basis für die Berechnung der Rückkaufsentschädigung verwen-\n\ndet werde müsse. \n\n \n\nDie unterschiedlichen Vorstellungen zu den Berechnungsmethoden und die grossen preislichen \n\nDifferenzen führten vorübergehend zu einer Blockade der Verhandlungen. Aus diesem Grund \n\nbeschlossen die Parteien am 12. April 2017, zur Klärung der Frage der Berechnungsmethode \n\nein Gremium von unabhängigen Sachverständigen einzusetzen (ähnlich dem in der Konzession \n\nvorgesehenen Schiedsgericht, aber ausdrücklich nicht als Schiedsgericht bezeichnet). Das \n\nSachverständigengremium setzte sich zusammen aus Dr. h.c. Heinz Aemisegger als Obmann, \n\nlic. jur. Fadri Ramming (Vertreter Kanton Obwalden) und Dr. jur. Franz Xaver Muheim (Vertreter \n\newl). Das Gremium erhielt folgenden Auftrag: \n\n \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zum Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni \n\nSignatur OWBRD.828 Seite 12 | 17 \n\n„Erstellen eines Gutachtens zuhanden ewl und Kanton Obwalden, das die seinerzeit von den \n\nParteien in der Konzession festgelegte Berechnungsmethodik zur Bestimmung der Entschädi-\n\ngung im Falle eines Rückkaufs eindeutig klärt. Dabei hat sich das Expertengremium an die von \n\nLehre und Rechtsprechung entwickelten Grundsätze der Auslegung von Konzessionen zu hal-\n\nten“. \n\n \n\nDas Sachverständigengremium reichte am 2. August 2018 sein Gutachten mit folgenden we-\n\nsentlichen Aussagen ein: \n\n \n\n„Der Obmann des Sachverständigengremiums, H. Aemisegger, kann grundsätzlich die wohlbe-\n\ngründeten Argumente beider Experten, die in wichtigen Punkten voneinander abweichen, nach-\n\nvollziehen und kann somit keinen übereinstimmenden Willen der Parteien feststellen. Ein Stich-\n\nentscheid seinerseits würde der Sache keinen Dienst erweisen. …  \n\n \n\nNach Auffassung des Obmanns sind die Konzessionsregelungen hinsichtlich der Bestimmung \n\ndes Reinertrags der Anlagen im Falle eines Rückkaufs in Art. 20 Abs. 2 der Konzession unklar \n\nund daher auslegungsbedürftig. Im Weiteren darf nicht ausser Acht gelassen werden, dass die \n\nKonzessionsparteien bei der Konzessionserteilung im Jahre 1960 die Strommarktliberalisierung \n\nund die sich daraus ergebenden Konsequenzen für die Bildung des Strompreises nicht voraus-\n\nsehen konnten. … \n\n \n\nAlle von den beiden Sachverständigen gemachten Überlegungen und erarbeiteten Einschätzun-\n\ngen sind nachvollziehbar. Wie sie im Streitfall vom Bundesgericht beurteilt würden, erscheint \n\njedoch unsicher. Deshalb empfiehlt der Obmann für die Berechnung des Reinertrags des Kraft-\n\nwerks Obermatt/Arni im Falle eines vorzeitigen Rückkaufs einer Kompromisslösung zu suchen." \n\n \n\n5. Kompromisslösung  \n\nSowohl die Sichtweise des ewl bezüglich der Preisberechnung als auch die Sichtweise der Ver-\n\nhandlungsdelegation des Kantons Obwalden basieren auf Annahmen.  \n\n \n\nDie Sicht des Kantons Obwalden für die vergangenheitsbezogene Errechnung des Reinertra-\n\nges wurde vom Gutachten teilweise gestützt. Gemäss der Einschätzung des Obmanns dürfe \n\nnicht ohne weiteres geschlossen werden, dass die Parteien bei der Berechnung des Reiner-\n\ntrags zur Bestimmung des Rückkaufswerts an den tiefen Jahresgewinn, welcher in den vergan-\n\ngenen Jahren ausgewiesen wurde, gebunden sind. \n\n \n\nKönnen sich die Parteien über den Preis nicht einigen und erklärt der Kanton Obwalden einsei-\n\ntig den Rückkauf, muss der Gerichtsweg beschritten werden. Der zu bezahlende Preis würde \n\ngerichtlich bestimmt und ist ungewiss. Es ist davon auszugehen, dass sich das Schiedsgericht \n\n(und später allenfalls das Bundesgericht) auch auf die Ausführungen des Gutachtens stützen \n\nwird. Die gerichtliche Preisfestlegung dürfte sich somit irgendwo im Rahmen zwischen den von \n\nden Parteien ermittelten Werten bewegen. \n\n \n\nDie Verhandlungsdelegationen folgten daraufhin der Empfehlung der Gutachter und einigten \n\nsich auf einen von beiden Seiten akzeptierten Preis der Kraftwerksanlagen. Die Kompromisslö-\n\nsung umfasste auch die Form einer neu zu gründenden Gesellschaft. Der Lösungsansatz ba-\n\nsiert auf einem Vorschlag der ewl vom 12. April 2017: „Die neue Kraftwerkgesellschaft umfasst \n\nnur noch die Kraftwerke Obermatt und Arni. Die Mehrheit der Gesellschaft wird vom Kanton Ob-\n\nwalden gehalten. Beide Partner erhalten entsprechend den Beteiligungen die proportionalen \n\nEnergiebezugsrechte zu Marktpreisen (exklusive Konzessionsenergie Engelberg). Die Betriebs-\n\nführung wird an das EWO übertragen. Die heutige Wasserrechtsverleihung bleibt bestehen“.  \n\n \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zum Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni \n\nSignatur OWBRD.828 Seite 13 | 17 \n\n6. Eckwerte Kompromisslösung \n\nAn seiner Sitzung vom 29. Oktober 2018 (Beschluss Nr. 152) anerkennt der Regierungsrat die \n\nKompromisslösung als taugliche Alternative zu einem Rückkauf. Er stimmt der Gründung einer \n\nneuen Kraftwerkgesellschaft Obermatt Kraftwerke AG mit Betriebsaufnahme am 1. Juli 2022 zu, \n\nan welcher ewl eine Minderheitsbeteiligung von 40 Prozent und der Kanton Obwalden eine \n\nMehrheitsbeteiligung von 60 Prozent erhält. Die heutige Beteiligung des Kantons Obwalden an \n\nder ewl Kraftwerke AG von 10 Prozent wird an die ewl Holding AG verkauft. Die bestehende \n\nKonzession vom 17. Oktober 1960 wird von der ewl Kraftwerke AG auf die neue Gesellschaft \n\nObermatt Kraftwerke AG übertragen; diese Übertragung bedarf der Genehmigung durch den \n\nRegierungsrat. Die Geschäfts- und Betriebsführung der Kraftwerke Obermatt und Arni und die \n\nVermarktung der Energie zu bestmöglichen Marktbedingungen soll einer externen Gesellschaft \n\nübertragen werden. Hierzu wurden Verhandlungen mit dem EWO geführt, welches die nötigen \n\nVoraussetzungen für diese Aufgabe erfüllt. Das Ergebnis der Verhandlungen lässt sich in fol-\n\ngenden Eckwerten zusammenfassen: \n\n \n\n Vereinbarter Wert der Kraftwerke Obermatt und Arni von 37 Millionen Franken; \n\n Gründung der Obermatt Kraftwerke AG mit Anteil Kanton von 60 Prozent und Sach-\n\nübernahme der Kraftwerke Obermatt und Arni; \n\n Weiterführung der bestehenden Konzession durch die Obermatt Kraftwerke AG bis \n\n2042; \n\n Vereinbarter Preis der Aktien der ewl Kraftwerke AG (10 prozentiger-Anteil) von 1,2 Mil-\n\nlionen Franken; \n\n Übertrag der Geschäfts- und Betriebsführung ans EWO. \n\n \n\nDer Regierungsrat beauftragte die Verhandlungsdelegation, eine Grundsatzvereinbarung mit \n\nden notwendigen Vertragsentwürfen auszuhandeln. Die Grundsatzvereinbarung hält die erfor-\n\nderlichen Verfahrensschritte fest. Sodann sind sämtliche für die Zielerreichung später notwendi-\n\ngen Verträge, Dokumente und Regelungen als integrierende Vertragsbestandteile in den we-\n\nsentlichen Inhalten verhandelt und als integrierende Bestandteile der Grundsatzvereinbarung \n\naufgeführt wie z.B. Statuten, Aktionärsbindungsvertrag, Geschäfts- und Betriebsführungsver-\n\ntrag, Energie-Bewirtschaftungsvertrag oder der Vertrag betreffend Vergütung des Initialauf-\n\nwands Rechnungswesen. \n\n \n\nNeben der Grundsatzvereinbarung wurde vom Kanton Obwalden und der ewl Holding AG als \n\nkünftige Aktionäre der neuen Gesellschaft mit dem EWO ein Vorvertrag über den späteren Ab-\n\nschluss eines Geschäfts- und Betriebsführungsvertrags sowie eines Energie-Bewirtschaftungs-\n\nvertrags ausgehandelt. Dieser Vertrag stellt sicher, dass die künftige Betriebsführung der Kraft-\n\nwerke Obermatt und Arni ab 1. Juli 2022 durch das EWO sichergestellt ist. \n\n \n\nIn seiner Sitzung vom 19. März 2019 (Beschluss Nr. 359) genehmigt der Regierungsrat die \n\nGrundsatzvereinbarung und die zugehörigen Vertragsentwürfe. Er ermächtigt den Landam-\n\nmann und die Landschreiberin, die Grundsatzvereinbarung sowie den Vorvertrag zu unterzeich-\n\nnen und stimmt der Übertragung der bestehenden Konzession auf die neu zu gründende Ober-\n\nmatt Kraftwerke AG zu. \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zum Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni \n\nSignatur OWBRD.828 Seite 14 | 17 \n\nIII. Neue Gesellschaft Obermatt Kraftwerke AG \n\n1. Überführung der Kraftwerke Obermatt und Arni in eine neue Gesellschaft \n\n \n\n  \nAbbildung 4: Überführung der ewl Kraftwerke AG in die Kraftwerk Obermatt AG \n\n \n\n \n\nDer Regierungsrat entscheidet sich als Alternative zum Rückkauf für die Überführung der bei-\n\nden Kraftwerke Obermatt und Arni in die neue Obermatt Kraftwerke AG. Die Umsetzung erfolgt \n\nin neuen Schritten: \n\n \n\n1. Der Kanton Obwalden verkauft seinen 10 prozentigen-Anteil am Aktienkapital der ewl \n\nKraftwerke AG an die ewl-Holding \n\n \n\n2. Die ewl-Holding gründet die neue Gesellschaft Obermatt Kraftwerke AG  \n\n \n\n3. Zum Vollzug der Sachübernahme überträgt ewl Kraftwerke AG der Obermatt Kraft-\n\nwerke AG unmittelbar nach deren Eintragung im Handelsregister (Frühling 2022) die \n\nKraftwerkanlagen Obermatt und Arni (inkl. die betriebsnotwendigen Grundstücke und \n\nRechte) \n\n \n\n4. Die ewl-Holding verkauft 60 Prozent des Aktienkapitals der Obermatt Kraftwerke AG \n\nan den Kanton Obwalden. Damit wird der Kanton Obwalden Mehrheitseigentümer \n\n \n\n5. Die ewl-Holding bleibt mit einem 40-prozentigen-Anteil am Aktienkapital der Obermatt \n\nKraftwerke AG Minderheitsbeteiligte \n\n \n\n6. Der Kanton Obwalden verzichtet auf die Ausübung des Rückkaufsrechts per 2022 und \n\nper 2032 gemäss Art. 19 der Konzession \n\n \n\n7. Die Obermatt Kraftwerke AG überträgt die Geschäfts- und Betriebsführung des Kraft-\n\nwerks Obermatt/Arni zu Marktbedingungen einer externen Gesellschaft \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zum Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni \n\nSignatur OWBRD.828 Seite 15 | 17 \n\n8. Die Aktionäre der Obermatt Kraftwerke AG haben ein Bezugsrecht an der in den Kraft-\n\nwerken Obermatt und Arni produzierten Energie (Produktion nach Abzug der konzessi-\n\nonsvertragli-chen Lieferpflichten) inklusive dem ökologischen Mehrwert (sog. Her-\n\nkunftsnachweis)  \n\n \n\n9. Die Obermatt Kraftwerke AG überträgt die Vermarktung der Energie zu Marktbedin-\n\ngungen an einen externen Dienstleister und schliesst dazu einen Energiebewirtschaf-\n\ntungsvertrag mit dazugehörigen Risikorichtlinien ab \n\n \n\n2. Komplexes Vertragswerk \n\nFür die korrekte rechtliche Umsetzung der Überführung der beiden Kraftwerke Obermatt und \n\nArni in die neue Obermatt Kraftwerke AG ist ein komplexes Vertragswerk erforderlich. Den Ge-\n\nsamtrahmen bildet die Grundsatzvereinbarung mit ewl über die Umsetzung einer Alternative \n\nzum Rückkauf und ein Vorvertrag mit dem Elektrizitätswerk Obwalden betreffend die Geschäfts- \n\nund Betriebsführung des neuen Kraftwerks.  \n\n \n\nIn der Grundsatzvereinbarung verpflichten sich die Vertragsparteien für die Umsetzung des Vor-\n\nhabens verbindlich. Diese Grundsatzvereinbarung sowie die einzelnen Verträge und Doku-\n\nmente, die mit der ewl und dem EWO ausgehandelt wurden, unterliegen der Vertraulichkeit und \n\nwerden nicht veröffentlicht. \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 5: Architektur Vertragswerk \n\n \n\n– Statuten \n\n– Aktionärsbindungsvertrag \n\n– Organisationsreglement \n\n– Geschäfts- und Betriebsführungsvertrag (Vorvertrag mit EWO) \n\n– Energie-Bewirtschaftungsvertrag (Vorvertrag mit EWO) \n\n– Vertrag Vergütung des Initialaufwands Rechnungswesen \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zum Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni \n\nSignatur OWBRD.828 Seite 16 | 17 \n\nIV. Fazit \n\nNach langen, intensiven und teilweise sehr kontroversen Verhandlungen erzielte der Regie-\n\nrungsrat zwischen dem Kanton Obwalden und der ewl Kraftwerke AG eine Einigung. Beide Sei-\n\nten gehen dabei Kompromisse ein. Die gewählte Lösung ermöglicht es beiden Seiten, zu den \n\nBedingungen der noch laufenden Konzession in den nächsten 20 Jahren aus einheimischer \n\nWasserkraft Strom zu produzieren und am Gewinn der neuen Gesellschaft partnerschaftlich zu \n\npartizipieren. Aus Sicht des Kantons Obwalden wird eine markante Verbesserung der Ertrags-\n\nlage gegenüber dem heutigen Zustand erwartet; ewl erhält demgegenüber weiterhin begehrten \n\nökologischen Strom aus Wasserkraft.  \n\n \n\nDie Verhandlungen und vor allem das Gutachten des Sachverständigengremiums zeigten, dass \n\nein (einseitiger) Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni durch den Regierungsrat für beide \n\nParteien ein langwieriges Rechtsverfahren und ein hohes Risiko bedeutet hätte. Der Vorschlag \n\ndes Sachverständigengremiums, eine Kompromisslösung zu suchen, stellt einen pragmati-\n\nschen Ausweg dar. Bestandteil der Kompromisslösung ist die Gründung der neuen Kraftwerk-\n\ngesellschaft Obermatt Kraftwerke AG als Alternative zu einem Rückkauf. ewl erhält eine Minder-\n\nheitsbeteiligung und der Kanton Obwalden eine Mehrheitsbeteiligung an der neuen Gesell-\n\nschaft. Die bestehende Konzession wird an die neue Gesellschaft übertragen. Die Geschäfts- \n\nund Betriebsführung der Kraftwerke Obermatt und Arni und die Vermarktung der Energie zu \n\nbestmöglichen Marktbedingungen kann dem EWO übertragen werden und ermöglicht gute Sy-\n\nnergien mit dessen Geschäftstätigkeit. \n\n \n\nFür den Regierungsrat ist eine Beteiligung an der neuen Gesellschaft aus ökonomischer Sicht \n\nsinnvoll, wenn mit den Erträgen aus den Beteiligungen über die Rest-Konzessionsdauer \n\n(20 Jahre) das mit der Beteiligung verbundene finanzielle Engagement amortisiert werden kann. \n\nZur Erreichung dieses Ziels müssen die Erträge aus den Beteiligungen des Kantons Obwalden \n\nan der Kraftwerk Obermatt AG über 20 Jahre gemittelt mindestens eine Million Franken pro \n\nJahr betragen. Nach heutiger Einschätzung ist dieses Ziel gut erreichbar. Zusätzlich helfen die \n\nhöheren Erträge auch die finanzielle Lage des Kantons zu verbessern. \n\n \n\nDie Finanzierung wird auf den Zeitpunkt der Aktientransaktion, d.h. Mitte 2022 aktuell. Die Refi-\n\nnanzierung der Aktienübernahme wird über die ordentliche Liquiditätsplanung des Kantons er-\n\nfolgen. Die Aktienübernahme wird im Finanzvermögen unter dem Konto der Finanzanlagen, Ak-\n\ntien und Anteilscheine, verbucht. Die Aktienübernahme im Finanzvermögen führt zu keiner Min-\n\nderung des Finanzvermögens, weil der Investition ein entsprechender Sachwert gegenüber-\n\nsteht. \n\n \n\nDie jährlichen Erträge aus der Beteiligungen liegen markant über der heutigen Ausschüttung \n\nder 10 Prozent Beteiligung an der ewl Kraftwerke AG in der Höhe von ca. 18 000 Franken. \n\n \n\nMit der gewählten Lösung kann die bestehende Konzession unverändert weitergeführt werden. \n\nDie Übertragung der Konzession bedarf der Genehmigung durch den Regierungsrat und ist da-\n\nmit rasch umsetzbar und vereinbar mit dem Staatsvertrag zwischen den Kantonen Obwalden \n\nund Nidwalden.  \n\n \n\nMit der vorliegenden Lösung wird der Regierungsrat dem Energiekonzept 2009 gerecht und er \n\nerreicht sein Ziel aus der Amtsdauerplanung 2018 bis 2022, das fordert, dass der Kanton Ob-\n\nwalden die Energien der eigenen Wasserkraft selber nutzt.  \n\n \n\nMit Blick auf den Heimfall im Jahr 2041 und die dannzumalige Konzessionserneuerung stärkt \n\ndie nun vereinbarte Mehrheitsbeteiligung von 60 Prozent die Position des Kantons Obwalden.  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zum Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni \n\nSignatur OWBRD.828 Seite 17 | 17 \n\n \n\n \n\nV. Nächste Schritte \n\nDer Start für die neue Gesellschaft Obermatt Kraftwerke AG ist für den 1. Juli 2022 geplant. Bis \n\ndahin sind von den Partnern folgende Umsetzungsschritte erforderlich: \n\n \n\n– Finalisierung des Vertragswerks \n\n– Verkauf Aktienkapital der ewl Kraftwerke AG an die ewl-Holding \n\n– Gründung der neuen Obermatt Kraftwerke AG \n\n– Bestellung der Organe \n\n– Übertragung der Geschäft- und Betriebsführung an EWO \n\n– Übertragung der Vermarktung der Energie an EWO \n\n \n\n \n\nBeilage: \n\n– Entwurf Kantonsratsbeschluss  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\tZusammenfassung\n\tI. Ausgangslage\n\t1. Die Kraftwerke Obermatt und Arni\n\t2. Staatsvertrag und Konzessionshoheit\n\t3. Konzessionserteilung und Anpassungen\n\t4. Heimfall und Rückkauf\n\t4.1 Heimfall\n\t4.2 Rückkauf\n\t4.3 Fristen\n\n\t5. Zuständigkeit\n\t6. Auftrag\n\t7. Ziele\n\n\tII. Verhandlungsprozess und Zwischenentscheide\n\t1. Ablauf im Überblick\n\t2. Fünf Varianten als Ausgangsbasis\n\t3. Vertiefung der Varianten\n\t4. Bewertungsfrage\n\t5. Kompromisslösung\n\t6. Eckwerte Kompromisslösung\n\n\tIII. Neue Gesellschaft Obermatt Kraftwerke AG\n\t1. Überführung der Kraftwerke Obermatt und Arni in eine neue Gesellschaft\n\t2. Komplexes Vertragswerk\n\n\tIV. Fazit\n\tV. Nächste Schritte\n\n


Beilage 11.4

text: \nBeilage 11.4\n\nFussverkehr\n\nFV-Allg1\nUmsetzung pro Gemeinde 20'000CHF            bis 50'000CHF            \n\nFV-Allg2\nPlanung und Umsetzung 1'100'000CHF        bis 5'200'000CHF        \n\nMobilitätsmanagement\n\nAllgemeines\n\nMM-Allg1\nPlanung\n\nUmsetzung 20'000CHF            bis 50'000CHF            \n\nMM-Allg2\nUmsetzung 5'000CHF              bis 10'000CHF            \n\nMM-Allg3\nUmsetzung ca. 5'000CHF              \n\nMM-Allg4\nUmsetzung - -CHF                  \n\nKombinierte Mobilität\n\nUmsteigepunkte öffentlicher Verkehr - Individualverkehr\n\nKM-P+R1\nUmsetzung - -CHF                  \n\nKM-P+R2\nPlanung - -CHF                  \n\nKM-P+R3\nPlanung 10'000CHF            bis 20'000CHF            \n\nUmsetzung 20'000CHF            bis 50'000CHF            \n\nKM-P+R4\nPlanung 6'000CHF              bis 15'000CHF            \n\nUmsetzung 25'000CHF            bis 60'000CHF            \n\nKM-P+R5\nPlanung und Umsetzung - -CHF                  \n\nKM-P+R6\nPlanung 10'000CHF            bis 20'000CHF            \n\nUmsetzung 20'000CHF            bis 50'000CHF            \n\nKM-P+R7\nPlanung 10'000CHF            bis 20'000CHF            \n\nUmsetzung 20'000CHF            bis 50'000CHF            \n\nTreffpunkte/Umsteigepunkte für Fahrgemeinschaften (Berufspendelnde)\n\nKM-F1\nPlanung ca. 8'000CHF              \n\nUmsetzung (je Erhebung) ca. 10'000CHF            \n\nKM-F2\nPlanung (je Planung) 5'000CHF              bis 10'000CHF            \n\nUmsetzung (je Massnahme) 10'000CHF            bis 20'000CHF            \n\nKM-F3\nPlanung 10'000CHF            bis 20'000CHF            \n\nUmsetzung 20'000CHF            bis 50'000CHF            \n\nKM-F4\nPlanung - -CHF                  \n\nUmsetzung - -CHF                  \n\nKM-F5\nPlanung - -CHF                  \n\nUmsetzung - -CHF                  \n\nKM-F6\nPlanung und Umsetzung - -CHF                  \n\nKM-F7\nPlanung - -CHF                  \n\nUmsetzung - -CHF                  \n\nlaufend\n\nUmsetzung\n\nlaufend\n\nPlanung\n\nMassnahme\n\nlaufend\n\nlaufend\n\n2022 - 2025 2026 - 2030 2031 - 2040\n\n2022 - 2025 2026 - 2030 2031 - 2040\n\n2022 - 2025 2026 - 2030 2031 - 2040\n\nmittelfristig langfristig\n\nlangfristig\n\nFörderung Mobilitätsmanagement in \n\nVerwaltung, in verwaltungsnahen \n\nBetrieben, grösseren Unternehmen und \n\nweiteren grösseren Organisationen\n\nZeithorizont\n\nMobilitätsmangement in komm. \n\nGesetzgebung verankern\n\nMassnahme Kosten kurzfristig\n\nHindernisfreie Ausgestaltung der \n\nBushaltestellen\n\nlaufend\n\nlaufend\n\nKosten\n\nlaufend\n\nlaufend\n\nlaufend\n\nlaufend\n\nZeithorizont\nkurzfristig mittelfristig langfristig\n\noffen\n\nAllgemeines\nZeithorizont\n\nWanderwegnetz\n\nKommunale Fusswegnetzpläne\n\nlangfristig\n2022 - 2025 2026 - 2030 2031 - 2040\n\nKostenMassnahme kurzfristig mittelfristig\n\nlaufend\n\nBahnhof Alpnach\n\nZeithorizont\n\nFörderung FVV-Massnahmen in \n\ngrösseren Gebieten, Überbauungen \n\nund Arealen\n\nErhalten des Veloverleihs in Sarnen\n\nMobilitätsmanagement im kant. \n\nBaugesetz verankern\n\nKostenMassnahme kurzfristig mittelfristig\n\nBahnhof Engelberg\n\nBahnhof Sarnen\n\nBushaltestelle Kerns Post\n\nBahnhof Lungern\n\nKommunikationsmassnahmen\n\nParkplatz Sarnen Ei\n\nPrüfung Standort bei A8 Vollanschluss \n\nAlpnach Süd\n\nlaufend\n\nlaufend\n\nMassnahmenkatalog mit Planungs- und Umsetzungshorizont für das GVK Obwalden\n\nPrüfung weiterer Standort beim A8-\n\nAnschluss Sarnen Nord im Rahmen \n\nSanierung Polizeizentrum\n\nlaufend\n\nlaufend\n\nlaufend\n\nGiswil Zollhaus\n\nParkplatz Sarnen Süd\n\nGrundlegende Abklärungen und \n\nMassnahmen\n\n\n\nBeilage 11.4\n\nKM-F8\nPlanung 5'000CHF              bis 10'000CHF            \n\nFörderung von Fahrgemeinschaften allgemein\n\nKM-Fa1\nUmsetzung 2'000CHF              bis 5'000CHF              \n\nKM-Fa2\nPlanung - -CHF                  laufend\n\nlangfristigkurzfristig mittelfristig\nZeithorizont\n\nBereitstellung von einzelnen \n\nParkfeldern bei Bedarf\n\nFörderung von einer bestehenden App \n\n(Kommunikationsmassnahmen)\n\nEngelberg, Sporting Park\n\nKostenMassnahme\n2022 - 2025 2026 - 2030 2031 - 2040\n\nlaufend\n\n\n