text: \nilz\nInformatikLeistungsZentrum OW/NW\n\nDas IT-Expertenteam\nfür den öffentlichen Sektor\n\n2021\nGESCHÄFTSBERICHT\n\n\n\nTomas Mlcoch, Mitarbeiter ILZ\n\n30'000+\nTELEFONANRUFE JÄHRLICH\n\n«Der tägliche Dialog mit dem Kunden\nist vielfältig und anspruchsvoller denn je.»\n\n\n\nRECHNUNG 2021   \n\nCORPORATE GOVERNANCE 24\n\nKapitalstruktur   27 \n\nIT-Services    16\n\nProjekte im Fokus 20 \n\nVerwaltungsrat   28\n\nEDITORIAL     4\n\nZAHLEN UND FAKTEN 2021  7\n\nApplication    10 \n\nRevisionsstellen   30\n\nTechnische Roadmap   22 \n\nSCHWERPUNKTE 2021     8\n\nHomeoffice  18\n\nGeschäftsführung   31 \n\nBilanz    32\n\nOrganisationsstruktur   26 \n\nErfolgsrechnung   33\n\nAnhang zur Jahresrechnung   34\n\nSecurity and Architecture  14 \n\nVerwendung des Bilanzgewinnes \n\nper 31. Dezember 2021   36\n\nFinanzrevision   38\n\nINHALT\n\nGeschäftsbericht online abfragen:\n\nhttps://www.ilz.info/geschäftsberichte\n\nHerausgeber\n\nInformatikLeistungsZentrum \n\nObwalden / Nidwalden\n\nGüterstrasse 3\n\n6060 Sarnen\n-\n\nGestaltung & Fotografie\n\nAgentur Ideeal\n\nSachseln und Baar\n\nwww.agentur-ideeal.ch\n\n3InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\nIMPRESSUM\n\n\n\nEDITORIAL\n\nAn die Regierungen von Obwalden und Nidwalden \n\nsowie den Kantonsrat Obwalden und den Landrat Nidwalden\n\n4 InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\n> Innovationsschub durch die Pandemie\n\nDas Jahr 2021 stand mehrheitlich im Zeichen der Konsoli-\n\ndierung der mit dem Ausbruch der Pandemie im letzten \n\nJahr zum Teil schlagartig eingeführten neuen Arbeitsformen \n\nin den Verwaltungen unserer Kunden. Erfreut können wir \n\nfeststellen, dass sich die vom InformatikLeistungsZentrum \n\n(ILZ) für das ortsunabhängige Arbeiten zur Verfügung \n\ngestellten Services wie die Virtuelle Desktop Infrastruktur \n\n(VDI) und AlwaysOn für Notebooks im Homeoffice technisch \n\nbewährt haben. Die Benutzer sind nun seit mehr als einem \n\nJahr in der Lage, je nach individueller Anforderung und \n\nMöglichkeit, auf sämtliche Dienste ihrer Fachstelle zuzu-\n\ngreifen und im Homeoffice zu benutzen. Zusätzlich wurde \n\ndas Voice over IP (VoIP – Telefonieren über das Netzwerk) \n\neingeführt, mit dem die Geschäftstelefonnummer auch im \n\nHomeoffice verfügbar gemacht werden konnte. Eine \n\nArbeitserleichterung, die nicht nur in der Kommunikation \n\nzwischen Verwaltung und Bürger sehr hilfreich ist, sondern \n\nauch in der verwaltungsinternen Kommunikation. Der im \n\nJahr 2020 in den kantonalen Verwaltungen neu definierte \n\n«Neue Arbeitsplatz» mit Notebook, Dockingstation und \n\nzwei Monitoren hilft zusätzlich mit den Herausforderungen \n\nder Digitalen Transformation und New Work besser \n\numgehen zu können.\n\n> Die Herausforderungen\n\nDie sich rasch verändernden Bedürfnisse auf der Kunden-\n\nseite waren eine grosse Herausforderung für das ILZ. \n\nZudem wurden auf der Lieferantenseite Terminverschie-\n\nbungen bei der Hardware von sechs bis acht Monaten \n\nüblich. Das ILZ musste hier eine vorausschauende Planung \n\neinführen, die auch die zukünftigen IT-Bedürfnisse \n\nangemessen berücksichtigte. Das machte auch entsprech-\n\nende hohe Vorinvestitionen seitens des ILZ notwendig. \n\nDass manche Bestellungen trotz unserer Bemühungen \n\nStefan Müller, Geschäftsleiter ILZ\n\n«Die Corona-Krise hat beim ILZ massive \n\nUmstellungen notwendig gemacht.\n\nUnser Team hat unter aussergewöhnlichen\n\nBedingungen eine starke Leistung \n\nund einen tollen Teamgeist gezeigt.» \n\n\n\n5InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\nnicht immer fristgerecht umgesetzt werden konnten, \n\nerforderte mitunter viel Verständnis. Auch bei der \n\nErneuerung der bestehenden Netzwerkservices und der \n\nHardwareinfrastruktur im Bereich der Server stellten sich für \n\nuns dementsprechend neue Herausforderungen, die wir \n\nbisher gut bewältigen konnten. So konnten wir zum Beispiel \n\njederzeit genügend Netzwerkbandbreite zur Verfügung \n\nstellen, um die vermehrten Zugriffe aus dem Homeoffice \n\ngewährleisten zu können. Mit der Einführung einer \n\nanbieterunabhängigen Zweitleitung ins Internet konnte \n\nzudem eine bessere Verfügbarkeit bei Netzwerkschwierig-\n\nkeiten eines Providers erreicht werden. \n\nMit der Verlagerung der Arbeitsplätze ausserhalb des \n\nangestammten Verwaltungsnetzwerks, nehmen die \n\nAnforderungen an die Sicherheit nochmals deutlich zu. \n\nDabei konnte das ILZ im Bereich der eingesetzten \n\nArbeitsinfrastruktur mit technischen und organisatorischen \n\nMassnahmen die Sicherheiten durchgehend gewährleisten. \n\nDie Abwehr von Angriffen von Cyberkriminellen wird \n\ngleichzeitig aber immer anspruchsvoller. Die Nutzerinnen \n\nund Nutzer sollten sich vor allem durch die verbreiteten \n\nPhishing-Mails nicht verunsichern lassen. Hier ist eine \n\nSensibilisierung für das Thema und eine Schulung für den \n\nrichtigen Umgang erforderlich, die 2022 ganz gezielt \n\ndurchgeführt werden sollte. \n\n> Mit Cybersecurity sicher arbeiten \n\nMit der Einführung der zentralen Web Application Firewall \n\n(WAF) konnte der Schutz der Anwendungen mit zusätz-\n\nlichen Sicherheitsaspekten massiv erhöht werden. Neu \n\ngreifen unsere Kunden mittels Multi-Faktor-Authentisierung \n\nauf interne Dienste wie E-Mail oder die kantonale Daten-\n\nplattform im Internet zu. Der weitere Ausbau der Sicherheit \n\nwird für das ILZ in den nächsten Jahren zu einer zentralen \n\nund kontinuierlichen Aufgabe werden.\n\n> Die digitale Verwaltung der Zukunft\n\nMit der Pandemie ist die digitale Transformation in der \n\nVerwaltung endgültig angekommen. Nachdem in den \n\nvergangenen Jahren vor allem die Steuerverwaltungen mit \n\nihren Projekten anderen Verwaltungseinheiten die Möglich-\n\nkeiten der Digitalisierung aufgezeigt haben, durften wir 2021 \n\nweitere Projekte umsetzen. So sind nun seit Mitte 2021 \n\nsämtliche Gemeinden an die Schweizer Plattform «E-Um-\n\nzug» angeschlossen. Die Einwohner bzw. Zuzüger beider \n\nKantone können somit den Umzug elektronisch melden \n\nund vollziehen. Mit der Einführung eines Kreditorenwork-\n\nflows in den kantonalen Verwaltungen und bei der \n\nGemeinde Alpnach wurden interne Prozesse vereinfacht. \n\nMit den Projekten konnte eine einfache digitale Rechnungs-\n\nvisierung mit gleichzeitiger Kontrolle der Governance erzielt \n\nwerden. Ein weiterer grosser Schritt für die kantonale und \n\neine kommunal übergreifende Zusammenarbeit wurde mit \n\nder Umsetzung des Projekts «Scolaris V» vollzogen. Was im \n\nKanton Obwalden bereits seit mehreren Jahren praktiziert \n\nwird, ist nun mit der zentralen Installation sämtlicher \n\n\n\nEDITORIAL\n\n> Die Finanzen im Überblick\n\nDas Geschäftsjahr 2021 schliesst mit einem Jahresgewinn \n\nvon 106'124 CHF, bei einem erneut gesteigerten \n\nUmsatzvolumen von 13.9 Mio. CHF. Das Rechnungsergebnis \n\nermöglicht Abschreibungen in Höhe von 694'740 CHF und \n\nRücklagen für technische Infrastrukturen sowie Lizenzen \n\n(Kundenlizenzen) von 1'850'799 CHF. Im Jahr 2021 investierte \n\ndas ILZ 1'012'906 CHF in neue Hard- und Softwareprodukte, \n\nLizenzen, Kommunikations- und IT-Komponenten sowie in \n\nMobiliar und Einrichtungen. Der Jahresgewinn 2021 wird \n\ndem Gewinnvortrag zugewiesen. Der verfügbare \n\nBilanzgewinn beträgt 124'750 CHF.\n\nadministrativen Schuldaten auch im Kanton Nidwalden \n\nmöglich: Ein kontinuierlicher Datenaustausch sämtlicher \n\ninvolvierten Schulen vom Kindergarten bis zur Matura.\n\nDas gute Jahresergebnis verdanken wir nicht zuletzt dem \n\nunermüdlichen Engagement unserer Mitarbeiterinnen und \n\nMitarbeiter. Es erfüllt uns mit Stolz, wie unsere Teams die \n\ngrossen Herausforderungen mit viel Einsatz, Kreativität, \n\n> Unser Dank gilt...\n\nOptimismus und Solidarität meistern. Der Verwaltungsrat \n\nund die Geschäftsleitung danken an dieser Stelle allen \n\nMitarbeitenden für ihre aussergewöhnliche Leistung!\n\nUnseren Kundinnen und Kunden danken wir für das \n\nVertrauen und das Verständnis, das sie uns Tag für Tag \n\nentgegenbringen. Unser Ziel «ILZ-Service smart und sicher» \n\nwerden wir auch in schwierigen Zeiten weiterverfolgen. \n\nLassen Sie uns die Herausforderungen der Digitalen \n\nTransformation gemeinsam anpacken!\n\nDer Geschäftsleiter\n\nErich Ettlin\n\nStefan Müller\n\nDer Verwaltungsratspräsident\n\nErich Ettlin, Verwaltungsratspräsident ILZ\n\n«Das ILZ achtet auf die Sicherheit und\n\ndie Beständigkeit der IT-Infrastruktur \n\nseiner Kunden. Diese Kontinuität bedeutet \n\nfür uns, strategisch vorausschauend \n\noperativ agil zu sein.»\n\n6 InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\n\n\n656 Datenbanken\n\nZAHLEN UND FAKTEN 2021\n\nSeit 1.1.2017 setzt das ILZ auf EWO NaturStrom. \n\nWir fördern damit indirekt die Erschliessung und \n\nVerwendung von erneuerbaren Energien.\n\n> Versorgungssicherheit\n\n> Effizienz\n\nBei jeder Submission wird die Energieeffizienz als \n\nwichtiges Auswahlkriterium aufgeführt. Die Effizienz \n\nmacht sich in der Menge der betriebenen Geräte \n\nbemerkbar.\n\nDas ILZ hat den Nachweis erbracht, dass seit 2015 \n\nmit der Erneuerung der Server, Aktivkomponenten \n\nund RZ Kühlung der Energieverbrauch um 13% \n\nreduziert werden konnte. Der Wert wurde trotz \n\nhöherer Anzahl an Geräten und leistungsfähigeren \n\nKomponenten erreicht.\n\n> Einsparungen\n\nGreen IT wird hinsichtlich einer Strommangellage \n\nbetrieben. Als grosser Energieverbraucher sind wir \n\ndirekt angesprochen und gefordert. Wir müssen \n\nzukünftig auch bei allfälligen Versorgungseng-\n\npässen den IT Service aufrechterhalten können. \n\n> Öko-Strom\n\nGREEN IT\nIN ZAHLEN\n\nwerden von uns verwaltet\n\nund gesichert.\n\n7InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\n300\n\n7800\n\n128\n\nServer \n\nÜberwachungs-\npunkte\n\nStandorte\n\nstellen wir für unsere Kunden \n\nzur Verfügung, 50 physische \n\nund 250 virtuelle.\n\nwerden von unserem \n\nKundenmonitoring erfasst.\n\nsind an unserem WAN Rechner-\n\nnetzwerk angeschlossen und \n\nbeziehen Dienstleistungen.\n\n61%\nder Geräte\nsind heute Notebooks,\n\neine Steigerung von 45% \n\ngegenüber Ende 2019.\n\n950 Komponenten\nsind für die verschiedenen \n\nServices aktiv im Einsatz.\n\n\n\nSCHWERPUNKTE \n2021\n\n2021 hat sich die Anzahl der betriebenen Notebooks durch den Run \n\nauf Homeoffice fast verdoppelt. Die Beschaffung der Hardware war \n\nmitunter durch lange Lieferzeiten geprägt, im Ergebnis konnten wir die \n\nBestellungen nach Eingang zügig konfigurieren und in Betrieb \n\nnehmen. Mit mehr mobilen Geräten erhöhte sich die Anfragen beim \n\nServicedesk signifikant, Deshalb verstärkten wir 2021 unseren \n\nServiceDesk mit einem weiteren Mitarbeiter.\n\n> Security and Architecture\n\nDas Jahr 2021 war in hohem Mass von der Corona-Pandemie \n\ndominiert. Die digitale Transformation hat sich durch die Nachfrage \n\nnach Homeoffice-Lösungen nochmals beschleunigt. Dabei hat der \n\nTrend zum mobilen Arbeiten das Thema Cybersecurity forciert. \n\nUnabhängig davon konnte das ILZ aber auch in anderen Bereichen \n\nwichtige IT-Projekte voranbringen und neue Services einrichten.\n\n> Homeoffice\n\nDas ILZ bietet aktuell rund 750 verschiedene Applikationen an, die \n\nregelmässig aktualisiert oder durch neue Versionen ersetzt werden. Im \n\nletzten Jahr haben wir erneut eine Vielzahl innovativer Tools eingeführt \n\nund zukunftsweisende Pilotprojekte gestartet.   \n\nUnser Security and Architecture Team haben wir 2021 personell aufge-\n\nstockt, um den Sicherheitsthemen durch den Ausbau der digitalen \n\nArbeitsplätze gerecht werden zu können.  Hier stellt vor allem die \n\nEinführung der Multi-Faktor-Authentisierung (MFA) einen wichtigen \n\nSchritt zu mehr Sicherheit dar. Bestehende Sicherheitslücken konnten \n\ngeschlossen werden. \n\n> Application\n\nDas ILZ hat seine beiden Rechencenter mit georedundanten \n\nDarkfiber-Verbindungen ausgestattet und damit das Projekt «physisch \n\nzwei und logisch ein Rechencenter» erfolgreich abgeschlossen. An \n\ndiese Infrastruktur sind aktuell 980 aktive Komponenten angebunden \n\nund erfüllen alle an sie gestellten Performance- und Security-\n\nAnforderungen. \n\n> IT-Services\n\nThemen im Fokus\n\n\n\nPhilipp von Deschwanden, Mitarbeiter ILZ\n\n«Abwechslung und Flexibilität, \n\nVertrauen und Verantwortung – alles in \n\nKombination mit einem tollen Team:\n\nDas motiviert mich bei der täglichen Arbeit \n\nim ILZ.»\n\n\n\n10 InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\nAPPLICATION \n\nDas ILZ bietet seinen Kunden ein Applikationsportfolio mit mehr als 750 Anwendungen. Diese werden thematisch \n\ngetrennt in drei verschiedenen Clustern betreut und unterhalten.\n\nSCHWERPUNKTE \n2021\n\n> Vereinfachte Umzugs-\nmeldung\n\nFür sämtliche Gemeinden in beiden \n\nKantonen konnte eUmzugCH \n\nerfolgreich eingeführt werden. Die \n\nApplikation ist seit 01.06.2021 \n\nverfügbar. Mit diesem Angebot sind \n\nunsere Gemeinden an die \n\nschweizweite Plattform \n\nangeschlossen. Einwohner können \n\nnun online einen Umzug auch über \n\nKantonsgrenzen hinweg innert \n\nwenigen Minuten rechtsgültig \n\nmelden.\n\n> QR-Rechnungen - der \nneue Standard\n\nMehrere Applikationen wurden auf \n\nQR-Rechnungen umgestellt, womit \n\ndie bisherigen ESR- Rechnungen \n\nabgelöst wurden. Dies betraf die \n\nApplikation NEST OW/NW und \n\nmehrere Mandanten von nsp. Bei neu \n\neingeführten Applikationen wurde \n\nvon Anfang an eine QR-Rechnung \n\nimplementiert.\n\nŸ ZEMIS kann in Obwalden auch \n\nMeldungen der Gemeinden \n\nempfangen. Da in Nidwalden die \n\nAbteilung Migration als Ein-\n\nwohnerkontrolle für Ausländer \n\ndefiniert ist, entfallen entsprech-\n\nende Meldungen aus ZEMIS.\n\nŸ Die Fachanwendung der Abteilung \n\nMigration beider Kantone (ZEMIS) \n\nverschickt seit Ende 2021 \n\nVerlängerungen oder Wechsel der \n\nAusländerkategorien per Sedex an \n\ndie Einwohnerkontrollen. Damit \n\nfällt ein Teil der Papiermeldungen \n\nweg.\n\nŸ Die Militärverwaltungssoftware \n\nPISA wurde an GERES ange-\n\nschlossen. Damit erhält das \n\nkantonale Amt für Militär und \n\nBevölkerungsschutz in OW und \n\nNW die Daten elektronisch statt \n\nauf Papier. \n\n> Papiervermeidung \ndurch konsequente \nDigitalisierung\n\nDas ILZ konnte mehrere Sedex-\n\nAnschlüsse installieren und damit die \n\nDigitalisierung merklich voranbringen. \n\nDie Anzahl der «Papiermeldungen» \n\nhat sich signifikant reduziert:\n\n\n\nSCHWERPUNKTE \n2021\n\n11InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\nDas komplette Nidwaldner Polizei-\n\nkorps wurde mit Notebooks ausge-\n\nrüstet. Somit ist eine wichtige Basis für \n\nzukünftige Anwendungsmöglich-\n\nkeiten geschaffen worden. In Kombi-\n\nnation mit der App AlwaysOn verfügt \n\ndas Nidwaldner Polizeikorps neu über \n\neinen mobilen Arbeitsplatz, der im \n\nEinsatz genutzt werden kann.\n\n> Neue Revisionssoftware\n\n> AFV-Pilotprojekt bei der \nKantonspolizei OW\n\nFür die Kantonspolizei Obwalden \n\nwurde erfolgreich die Testinfrastruktur \n\nfür das neue AFV-System \n\n(Automatische Fahndungs- und \n\nVerkehrsüberwachung) aufgebaut \n\nund in Betrieb genommen. Die Kapo \n\nBei beiden Polizeikorps wurde das \n\nAbfragetool MACS 18 auf die neuste \n\nVersion aktualisiert. Polizistinnen und \n\nPolizisten können das Tool sowohl am \n\nArbeitsplatz als auch im Einsatz mit \n\nder mobilen Variante der App auf dem \n\nSmartphone nutzen. Bei der Kantons-\n\npolizei OW wurde gleichzeitig die \n\nErweiterung MACS AFIS eingeführt, \n\nmit der sich im Einsatz Fingerab-\n\ndrücke scannen und prüfen lassen.\n\nDie Finanzkontrollen beider Kantone \n\nhaben die neue Revisionssoftware \n\nReviPS erhalten, die bereits für die \n\nJahresabschlüsse 2021 eingesetzt \n\nwerden konnte.\n\n> Abfragetool MACS 18 \naktualisiert\n\n> Upgrade bei der \nKantonspolizei NW\n\nBei der Kantonspolizei Obwalden \n\nwurde eine neue semistationäre \n\nRadaranlage in Betrieb genommen. \n\nDie Anlage ist auf einen Anhänger \n\nmontiert und kann ortsunabhängig \n\ngenutzt werden. Sie verfügt über \n\nRadarkameras der neusten Gene-\n\nration. Dabei werden die Bilder der \n\nerfassten Geschwindigkeitsüber-\n\ntretungen fortlaufend auf einer \n\nzentralen Ablage gespeichert und \n\nkönnen von dort aus weiterverarbeitet \n\nwerden.\n\n> Neue semistationäre \nRadaranlage\n\nDas ILZ konnte bei der Einführung \n\nund beim Betrieb des \n\nImpfmonitorings einen wichtigen \n\nOW kann als eine von vier Polizeikorps \n\ndie neue Version des AFV in einem \n\nPilotprojekt testen.\n\nBei der Kantonspolizei Obwalden \n\nkonnte der Testbetrieb der mobilen \n\nVariante der Bildarchivierungssoft-\n\nware PIC IMS Police erfolgreich \n\naufgenommen werden. Mit der Soft-\n\nware können, einerseits die im Einsatz \n\nmit dem Smartphone aufgenomme-\n\nnen Bilder und auf einen Archiv-\n\nServer hochgeladen werden, anderer-\n\nseits ist auch der Zugriff auf das \n\nbereits vorhandene Bildmaterial \n\nmöglich.\n\n> Digitales COVID-19 \nImpfquotenmonitoring\n\n> Modernes Bildmanage-\nment-System PIC IMS \nPolice\n\nBeitrag leisten. Im November 2021 \n\nkonnte die bisherige Excel-Version \n\ndurch eine moderne Online-Lösung \n\nersetzt werden. Das Monitoring-Tool \n\nwurde bei Hausärzten eingeführt. Das \n\nILZ sorgte für regelmässige Aktuali-\n\nsierungen und den erforderlichen \n\nSupport. Dies erforderte auch eine \n\nkontinuierliche Unterstützung der \n\nKoordinationsarbeit zwischen \n\nBAG/BIT und dem Kanton Obwalden. \n\nIm Ergebnis konnten die COVID-\n\nZertifikate reibungslos ausgestellt und \n\ndie Daten des COVID-Dashboards \n\nstets aktuell gehalten werden.\n\n> GINA auf dem neusten \nStand\n\nBei der Gefängnisverwaltungs-\n\nSoftware GINA wurden sämtliche \n\nModule erneuert. Zudem wurden alle \n\nApplikationsserverkomponenten auf \n\neinen neuen Windows-Server mit \n\naktueller Version des Betriebssystems \n\nmigriert.\n\n> Update Gemdat \nBauverwaltung\n\nIn der Bauapplikation Gemdat/Rubin \n\nwurden die Prozessverfahren ver-\n\nfeinert und optimiert. Die Bauabwick-\n\nlung kann insgesamt effizienter abge-\n\nwickelt werden, insbesondere können \n\nUnterlagen optimaler abgelegt und \n\nwiedergefunden werden. Damit die \n\nApplikation auf den neusten techni-\n\nschen Stand gebracht werden konnte, \n\nmussten wichtige Abklärungen und \n\nVorbereitungen in einer Testphase \n\ngeprüft werden, auch um eine lang-\n\nfristige Kontinuität der Applikation zu \n\ngewährleisten.\n\n\n\nAuf Ende August bzw. Ende \n\nSeptember 2021 konnte in den \n\nKantonen Obwalden und Nidwalden \n\ndie neue Version 16.7.5 des Records  \n\nManagement Systems mit Erfolg \n\neingeführt werden. Ende Dezember \n\nkonnte die Weblösung (InfoCenter) im \n\nBereich RMS ebenfalls erfolgreich bei \n\nbeiden Kantonen installiert werden.\n\n> RMS UpdateBei einem Baugesuch sollen zukünftig \n\nalle erbrachten Leistungen direkt er-\n\nfasst werden können. Damit sollen die \n\nLeistungen direkt mit dem getätigten \n\nAufwand verbunden und verrechnet \n\nwerden können.\n\nDer technische Zugriff auf Gemdat \n\nwurde auf https umgestellt. Diese \n\nVerbindungstechnik ist heute unab-\n\ndingbar in Bezug auf Datensicherheit. \n\nIm Hintergrund der Applikation \n\nwurden etliche Bereinigungsarbeiten \n\ngeleistet, unter anderem Dokumen-\n\ntationen, technische Verbesserungen \n\nund strukturelle Bereinigungen. \n\nDie Angaben zur GWR Gebäude- und \n\nStrassenvalidierung konnten zudem \n\nbereinigt werden. Sie sind für das \n\nBundesamt für Statistik zwingend \n\nerforderlich. Diese Arbeiten werden \n\nwegen der enormen Wichtigkeit einer \n\ngenauen Datenerfassung 2022 \n\nfortgesetzt. Bei der Umstellung der \n\nBewertung des Kantons Obwalden \n\nwerden die Arbeiten aus dem Jahr \n\n2021 auch im aktuellen Jahr \n\nweitergeführt.\n\n36\nMITARBEITER\n\n4 \nLEHRLINGE\n\n1\nPRAKTIKANT\n\nSCHWERPUNKTE \n2021\n\n\n\nSCHWERPUNKTE \n2021\n\n13InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\nNach der erfolgreichen Einführung von Scolaris V und der kantonal zentralisierten Stammdatenführung \n\nkönnen Zusatzdienste nun einfacher eingeführt und den Schulbetrieben zur Verfügung gestellt werden.\n\nErweiterungen der Schulverwaltungssoftware\n\nAusblick 2022\n\nInnovation bei der Steuerverwaltung \n\nIm Bereich der Steuerverwaltungen ist ein Ausbau der Steuerportale geplant. Einerseits werden für die \n\nSteuerpflichtigen weitere hilfreiche Funktionen entwickelt. Andererseits wird die Sachbearbeitung der \n\nVeranlagungen zukünftig durch den Einsatz von künstlicher Intelligenz (KI) unterstützt.\n\nMaterialmanagement im Justiz- und Polizeibereich\n\nBei der Kantonspolizei Obwalden wird eine neue Anwendung für das Materialmanagement eingeführt. Sie \n\nwird dem Korps helfen, die Ausrüstung auf dem aktuellen Stand zu halten.\n\nNext Step in der Digitalisierung\n\nDer Fokus liegt auf der vermehrten Digitalisierung von Arbeitsprozessen in der Verwaltung. Nach der \n\nEinführung des generellen Kreditorenworkflows werden auch in den Nebenbuchhaltungen (z.B. in den \n\nSozialämtern) dieselben Digitalisierungen der Arbeitsprozesse vorgenommen werden.\n\nIm Bauwesen werden weitere Spezialprozesse durchgehend digitalisiert und optimiert. Mit diesen Schritten \n\nwird die Applikationsarchitektur von GemDat Rubin schrittweise auf HTML5 umgestellt. Mit der Analyse der \n\nin die Jahre gekommen Tankkatasterlösung in GemDat/5, werden die Arbeiten zur vollständigen Einführung \n\nvon GemDat Rubin abgeschlossen werden.\n\nUmfassendes Windows Update\n\nSämtliche Arbeitsplätze werden 2022 auf die Windows 10 Version 21H2 aktualisiert. Gleichzeitig erhalten \n\nsämtliche Benutzer und Benutzerinnen die neueste Microsoft Office 365 Version, die das kollaborative \n\nArbeiten vereinfacht.\n\n\n\n14 InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\nSECURITY AND ARCHITECTURE \n\nDer Bereich «Security and Architecture» wurde im Jahr 2021 auf Grund einer erhöhten Sensibilisierung für Sicherheits-\n\nthemen neu aufgestellt und im Rahmen der Neuorganisation per 01.01.2022 als Stabsstellenabteilung definiert. Die \n\nAbteilung besteht heute aus zwei Spezialisten, die sich neben aktuellen Sicherheitsfragen und Audits auch um die \n\nInfrastrukturplanung der Applikationen kümmern. \n\nIn diesen Funktionen arbeiten beide eng mit den anderen ILZ-Teams zusammen. Das SA-Team leistet wichtigen Support bei \n\nallen Sicherheitsfragen und Datenschutzthemen. Darüber hinaus unterstützen sie Kollegen bei allen komplexen technischen \n\nFragestellungen wie Planungsarbeiten mit Softwarelieferanten und der Klärung von Detailfragen bei Inbetriebnahmen. \n\nDas Team betreut ausserdem die Web Application Firewall mit dem ILZ GO Portal, rund 700 Datenbanken und zahlreiche \n\nLinux Applikations- und Webserver. Dazu gehört auch die Verwaltung von SSL-Zertifikaten über eine Managed Public Key \n\nInfrastructure (MPKI) unseres Partners SwissSign Group. Ebenfalls im SA-Team angesiedelt ist der Basisbetrieb der \n\nKantonalen Datenplattform (KDPF). \n\nSCHWERPUNKTE \n2021\n\nNeben dem Ausbau des Bereichs \n\nSecurity and Architecture war 2021 ein \n\ngenerell sehr herausforderndes Jahr. \n\nSo führte die COVID-19 Pandemie zu \n\neinem massiven Ausbau der moder-\n\nnen digitalen Arbeitsplätze bei \n\nunseren Kunden. Diese Entwicklung \n\nerforderte die Einführung neuer \n\nAnwendungen und die Integration von \n\ndigitalen Geschäftsprozessen in den \n\nArbeitsalltag. Dabei stellte sich eine \n\nVielzahl von Sicherheitsfragen, denen \n\nwir uns im jeweiligen Kontext stellen \n\nmussten.\n\nAufgrund der teilweise bereits 2020 \n\nmodernisierten Sicherheitsinfrastruk-\n\ntur waren wir in der Lage, Webappli-\n\nkationen durch das ILZ GO Portal mit \n\nMulti-Faktor-Authentisierung (MFA) \n\nabzusichern. Das bewährte sich \n\nbereits im ersten Quartal 2021, als der \n\nE-Mail-Server Microsoft Exchange \n\n>  IT-Sicherheit und digitaler \nArbeitsplatz\n\naufgrund einer einfach auszunutzen-\n\nden und lange unentdeckten Sicher-\n\nheitslücke weltweit attackiert wurde. \n\nMit dem neu eingeführten Sicher-\n\nheitssystem konnten wir die \n\nSchwachstelle neutralisieren und \n\nerfolgreich den Mailverkehr unserer \n\nKunden schützen. \n\nDie grösste Herausforderung im Zu-\n\nsammenhang mit dem zunehmenden \n\nEinsatz der MFA-Technologie ist \n\nweiterhin die Akzeptanz bei den Kun-\n\ndinnen und Kunden. In der Regel wird \n\nfür den zweiten Faktor auf Kunden-\n\nseite ein privates oder geschäftliches \n\nMobiltelefon vorausgesetzt. Die \n\nAuthentisierung erfolgt entweder \n\nüber eine einfache SMS oder eine \n\nNachricht via Authenticator-App (z.B. \n\nMicrosoft Authenticator), die an das \n\nMobiltelefon geschickt wird. Mit der \n\nMulit-Faktor-Authentifizierung konnte \n\ndie Sicherheit der Zugänge auf den \n\naktuellen Sicherheitsstandard ange-\n\npasst werden.\n\nInsgesamt gesehen hat der digitale \n\nArbeitsplatz in den letzten beiden \n\nJahren einen enormen Schub erhal-\n\nten. Trotz der oft anspruchsvollen \n\nAufgabenstellungen bezüglich \n\nSicherheit, Technik und Organisation \n\nhaben unsere Kunden von diesem \n\nWandel enorm profitiert. Die Um-\n\nstellung von fest installierten Applika-\n\ntionen auf flexible Webanwendungen \n\nwie OpenText eDOCS Infocenter (RMS) \n\nkonnte ebenso wie die zusätzliche \n\nAbsicherung bereits bestehender \n\nSysteme erfolgreich vorangetrieben \n\nwerden. \n\nDas rasante Tempo, mit dem sich der \n\ndigitale Arbeitsplatz veränderte, war \n\nzugleich auch für unsere Kundinnen \n\nund Kunden eine grosse Heraus-\n\nforderung. Zudem musste im Rahmen \n\nder Einhaltung der von der Regierung \n\nbeschlossenen Compliance-Regeln \n\neine korrekte Anwendung neuer \n\nPlattformen wie Microsoft Teams \n\ngewährleistet werden. \n\n\n\nSCHWERPUNKTE \n2021\n\nDer Ausbau und die stete Erneuerung \n\ndes digitalen Arbeitsplatzes führen \n\nregelmässig zu neuen technischen \n\nAnforderungen an das Systemumfeld, \n\nin dem die vom Kunden verwendeten \n\nApplikationen betrieben werden. In \n\ndiesem Rahmen konnten wir 2021 die \n\ninnovative Datenbankinfrastruktur des \n\nHerstellers Oracle integrieren und \n\ndamit ältere Systeme vollständig \n\nablösen. \n\nBetroffen davon waren insgesamt 45 \n\nDatenbanken von teilweise kritischen \n\nSystemen, unter anderem die Steuer-\n\nlösung NEST und die Strassen-\n\n>  Modernisierung \nDatenbankinfrastruktur\n\nverkehrsamtslösung CARI des VSZ \n\nOW/NW. Die erwähnten Systeme \n\nhaben ein Nettodatenvolumen von \n\nrund 9 Terabyte (TB). Zum Vergleich: \n\nDas Nettogesamtvolumen aller durch \n\ndas ILZ betriebenen Datenbanken \n\nbeträgt aktuell rund 36 TB – mit \n\nsteigender Tendenz. \n\nDiese proaktiven Beschaffungs- und \n\nEinführungsprojekte sind wichtige \n\nBestandteile der betrieblichen \n\nKontinuität. In diese Projekte fliessen \n\nlaufend Überlegungen zu \n\nWartbarkeit, Kapazitätsplanung, \n\nSicherheit, Systemstabilität und zum \n\nSupport durch Softwarehersteller ein. \n\n36\n\nUrban Gasser, Leiter IT-Services ILZ\n\nTERABYTE DATENVOLUMEN\n\n«Auf die enormen Datenmengen reagieren wir \nmit einer proaktiven Beschaffungspolitik, \ndamit die betriebliche Kontinuität bei unseren \nKunden gewährleistet ist.»\n\nInstabile Lieferketten\n\nAufgrund der COVID-19 \n\nPandemie, geopolitischer \n\nSpannungen und havarierter \n\nFrachtschiffe erwiesen sich die \n\nLieferketten häufig als instabil. \n\nHinzu kam, dass manche Her-\n\nsteller und Zwischenhändler \n\ndie Lieferengpässe zu unver-\n\nhältnismässigen Preissteigerun-\n\ngen nutzten. Dies führte bei ein-\n\nzelnen Projekten zu Unsicher-\n\nheiten bei der Termin- und \n\nKostenplanung. Die Projekte \n\nkonnten aber im Ergebnis \n\nerfolgreich umgesetzt werden.\n\n\n\n16 InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\nDas ILZ betreibt zwei Rechencenter an unterschiedlichen Standorten. Von dort werden die über 128 Kundenlokationen \n\nmit georedundanter oder einfacher Glasfaser-Erschliessung bedient. An das Netzwerk sind über 950 Aktivkomponenten \n\nwie Server, Firewalls, Router, Switch- oder Access-Points angeschlossen. Basierend auf dem jeweiligen Life-Cycle \n\nwerden diese Komponenten von uns betrieben, aktualisiert und regelmässig auch ersetzt. Damit stellen wir sicher, dass \n\ndie über 300 Server und mehr als 2'000 Clients die gestellten Anforderungen im Performance- und im Security-Bereich \n\nerfüllen.\n\nIT-SERVICES \n\nSCHWERPUNKTE \n2021\n\nMit der Einführung der Web \n\nApplikation Firewall (WAF) konnten \n\ndie bisherigen Webservices von \n\nverschiedenen Applikationen zentral \n\nauf die WAF migriert werden. Unsere \n\nAbteilung IT-Services war primär in \n\ndie technische Einbindung der WAF \n\nund in die Migration der Outlook Web \n\nApp (OWA) von MS Exchange und MS \n\nSharePoint involviert.\n\n> Vernetztes Backup\n\nUnsere Backup-Infrastruktur wurde \n\n2021 durch den Einbau einer sekundä-\n\nren DataDomain im Rechencenter \n\nObwalden erweitert. Dadurch werden \n\ndie Backupdaten der primären Data-\n\nDomain im Rechencenter Nidwalden \n\nauf die DataDomain im Rechencenter \n\nObwalden gespiegelt. Mit dieser Er-\n\nweiterung kann die Verfügbarkeit der \n\nDaten bei einem allfälligen System-\n\nausfall deutlich erhöht werden. \n\nAusserdem wurde der ursprüngliche \n\nBackup-Tape-Roboter im Rahmen des \n\nnormalen Lebenszyklus durch ein \n\naktuelles Modell ersetzt.\n\n> Erhöhte Sicherheit\n\n> Farbspektren ausgebaut\n\n> Moderne IP-Telefonie\n\nIn der kantonalen Verwaltung \n\nObwalden wurde der überwiegende \n\nTeil der konventionellen Telefonie neu \n\nauf IP-Telefonie umgestellt. Aufgrund \n\nvon unvorhergesehenen Liefereng-\n\npässen bei der Hardware konnte die \n\nUmstellung zwar noch nicht voll-\n\nständig abgeschlossen werden. Mit \n\nder Einführung der IP-Telefonie ist \n\naber ein weiterer Schritt in Richtung \n\nmobiler Arbeitsplatz in Angriff ge-\n\nnommen worden, insbesondere \n\nkonnte auch der Funktionsumfang \n\ndeutlich erhöht werden.\n\n> Erweiterte Funktionen\n\nÜber die georedundanten Darkfiber-\n\nVerbindungen, welche die beiden \n\nRechenzentren erschliessen, wurden \n\nweitere Farbspektren in Betrieb ge-\n\nnommen und ausgebaut. Auf dieser \n\nBasis konnten wir erfolgreich das Ziel \n\nvon «physisch zwei und logisch \n\neinem» Rechencenter erreichen.\n\nDie gesamte virtuelle Client Desktop \n\nInfrastruktur (VDI) wurde sowohl in der \n\nkantonalen Verwaltung als auch in der \n\nKantonsschule Obwalden auf den \n\n> Digital Workspace \n\nNeu dient die Applikation Matrix42 als \n\nzentrale Dreh- und Angelscheibe für \n\nAnwendungen und Services. Interne \n\nund externe Prozesse können jeweils \n\nin der Matrix42 abgebildet und verein-\n\nfacht werden. Das gesamte Kommu-\n\nnikations- und Serverinventar wurde \n\nzudem in der Matrix42 erfasst und \n\nderen Daten mit Zusatzinformationen \n\nergänzt.\n\n> Qualitätsmanagement\n\nneusten Stand gebracht. Mit der \n\nAktualisierung konnten den Usern \n\nweitere Funktionen angeboten und \n\nzugleich Einschränkungen eliminiert \n\nwerden, was sich insgesamt positiv \n\nauf die Benutzbarkeit auswirkte.\n\nDie halbjährlichen, extern durch-\n\ngeführten erweiterten Sicherheits-\n\nprüfungen fanden wie üblich im \n\nFrühling und Herbst statt. Aus den \n\ndabei aufgedeckten Schwachstellen \n\nwurden die notwendigen Mass-\n\nnahmen abgeleitet, in die Planung \n\naufgenommen und je nach Risiko-\n\nbeurteilung bereits umgesetzt.\n\n\n\nAusblick 2022\n\nDer Arbeitsplatz ist weiterhin im Wandel, die Tendenz zu Homeoffice und zu mobilen Arbeitsplätzen ist \n\nungebrochen. Hier wollen wir das bestehende Angebot gezielt erweitern, damit die Benutzer ihre jeweiligen \n\nArbeitsaufträge auch in Zukunft bestmöglich erfüllen können.\n\nEbenfalls wird der bestehende Internetanschluss durch die Inbetriebnahme einer weiteren Internet-\n\nanbindung eines zusätzlichen Providers georedundant ausgebaut und optimiert.\n\nZukunftsweisende Sicherheitskonzept\n\nBasierend auf der Network-Security-Policy (NSP) der Schweizerischen Informatikkonferenz (SIK) werden wir \n\n2022 ein neues Zonenkonzept im Detail ausarbeiten. Mit diesem Konzept werden die Rahmenbedingungen \n\nfür eine innovative Netzwerk Infrastruktur festgelegt und die bestehende Firewall Infrastruktur überarbeitet. \n\nDamit sollen künftig auch alle relevanten Sicherheitsanforderungen erfüllt werden können.\n\nVeränderte Arbeitsplatzanforderungen durch das Homeoffice\n\nWir werden zudem die gesamte Wireless Infrastruktur den aktuellen Anforderungen anpassen und weiter \n\noptimieren. Die zentralen Wireless Controller werden dabei durch eine neue Generation ersetzt und \n\nzukünftig georedundant betrieben.\n\nNeues Kundenportal\n\nÜberprüfte Sicherheitsstandards\n\nMit den halbjährlichen Sicherheitsaudits und der Durchführung von erweiterten Sicherheitstests, werden wir \n\nweiterhin die notwendigen Massnahmen zur Effizienz und Verbesserung der Services identifizieren. \n\nErfolgreiche Vernetzung\n\nDie zentralen Kommunikationskomponenten in den beiden Rechencentern werden im Rahmen des Life-\n\nCycle ersetzt bzw. aktualisiert und um weitere Komponenten ergänzt. Damit setzen wir das Projekt zum \n\n«physisch zwei und logisch ein Rechencenter» weiter fort. \n\nDie Applikation Matrix42 wird als zentrale Dreh- und Angelscheibe für Anwendungen und Services \n\nsukzessive weiter ausgebaut. Mit dem neuen Portal werden unsere Kunden an einem zentralen Ort ihre \n\nbezogenen Anwendungen und Services bestellen sowie den aktuellen Stand der Problem- und \n\nÄnderungsmeldungen abrufen und kontrollieren können. \n\n\n\nRemo Berchtold, Leiter Customer Services ILZ\n\n450 \nNEUE NOTEBOOKS\n\n«Das Homeoffice brachte einen Run auf \nNotebooks. Eine schnelle und unkomplizierte\nVersorgung stand im Vordergrund.»\n\n\n\nTREND HOMEOFFICE\n\nDas ILZ konnte 2021 die Notebook-\n\nFlotte fast verdoppeln. Per Ende Jahr \n\nwaren 450 neue Notebooks für mobi-\n\nles Arbeiten im Einsatz. Dieses rasche \n\nAufstocken der Gerätezahl und die \n\ndamit verbundene geringe Planungs- \n\nund Vorbereitungszeit hat das ILZ \n\nstark gefordert. Einerseits musste die \n\neffektive Lieferung der Hardware und \n\ndie schnelle Konfiguration auf den \n\njeweiligen Benutzer und Benutzerin \n\nausgeführt werden. Andererseits \n\nmussten unsere Techniker sehr viele \n\nAnpassungen bei der Konfiguration \n\nvornehmen, da viele Applikationen \n\nneu im Homeoffice benutzt wurden. \n\nAuch unsere Applikationsmanager \n\nwaren sehr gefordert, da viele neue \n\nAnforderungen an Software und \n\nDatenbanken mit dem Zugriff aus \n\ndem Homeoffice gestellt wurden. \n\n> Aktiver Gesundheits-\nschutz\n\nDie gesamten Serviceleistungen \n\nwurden durch uns mit grösstmögli-\n\nchem Gesundheitsschutz für Kunden \n\nund ILZ Mitarbeiter erbracht. Dies war \n\nmeist nur im persönlichen Kontakt \n\nmöglich. Aufgrund des Mehraufwands \n\nliess es sich nicht vermeiden, dass \n\neinige geplanten Termine verschoben \n\n> 100% mehr Notebooks \n\nGenerell erfordert das mobile Ar-\n\nbeiten deutlich mehr Aufmerk-\n\nsamkeit beim Thema Sicherheit, da \n\njeder externe Zugang potenziell \n\noder sogar abgesagt werden \n\nmussten. In dieser Zeit haben wir \n\nimmer wieder kurzfristig Notebooks \n\nausgerüstet und nach Hause gelie-\n\nfert, insbesondere wenn aufgrund \n\nQuarantäne eine Tätigkeit im Home-\n\noffice unausweichlich wurde. \n\n> Eingeschränkte Liefer-\nfähigkeit\n\n> Erhöhtes Sicherheits-\ndispositiv\n\nAuch die Beschaffung von Hardware \n\nwar 2021 durchgehend ein heraus-\n\nforderndes Thema. Die weltweite \n\nNachfrage führte zu Liefereng-\n\npässen. Die Lage hat sich bis heute \n\nnoch nicht normalisiert. Bei einzelnen \n\nHardware Bestellungen kam es zu \n\nLieferzeiten von 5 bis 7 Monaten, \n\nauch hier ist noch keine Entspannung \n\nder Situation in Sicht. Zudem müssen \n\ndie Beschaffungsaufträge ausge-\n\nschrieben werden, damit auch die \n\nQualitätsstandards bei Wartung und \n\nUpdates in einem grösseren IT-\n\nNetzwerk gewährleistet werden \n\nkann.\n\nmehr sicherheitsrelevante Fragen \n\naufwirft. Zudem ist auch der \n\nSupportaufwand über das ILZ \n\nServicedesk deutlich gestiegen. Der \n\nBeratungsaufwand wurde mit dem \n\nHomeoffice intensiver und zeitauf-\n\nwendiger. Allein der Remotesupport \n\nbraucht andere Mittel. Insgesamt war \n\neine intensivere Absprache mit den \n\nKunden nötig, damit die Anbindung \n\nim Homeoffice bei jedem Mitarbei-\n\ntenden detailliert abgeklärt werden \n\nkonnte. \n\n> Servicedesk on duty\n\nMitte 2021 haben wir das Servicedesk \n\npersonell um einen weiteren Mitar-\n\nbeiter verstärkt, um die höheren An-\n\nforderungen abdecken zu können. \n\nTrotz der Aufstockung blieb die Situa-\n\ntion für alle Beteiligten anspruchsvoll. \n\nMit der forcierten Einführung des \n\nHomeoffice mit häufig geringer Vor-\n\nbereitungszeit war vieles neu und \n\nunklar. Das führte zu Unsicherheiten \n\nund mitunter zu einer Überforderung \n\nder Anwender. Die Anspannung \n\nzeigte sich zunehmend bei den vielen \n\neingehenden Anfragen. Die Mit-\n\narbeiter im Servicedesk gaben alles, \n\num professionell und ergebnis-\n\norientiert Support zu leisten. Ihnen \n\ngebührt an dieser Stelle ein grosser \n\nDank! \n\nDas Jahr 2021 war geprägt von der enormen Nachfrage nach Homeoffice-Lösungen und der Umrüstung der IT-Hilfsmittel \n\nauf eine mobile Arbeitsweise. Anfang 2020 hat das ILZ eine Homeoffice-Lösung mit einer virtuellen Desktop Infrastruktur \n\n(VDI) angeboten. Der Nutzerkreis blieb mit damals 368 Usern zunächst in einem eher bescheidenen Rahmen. Mit dem \n\nersten Lockdown erhöhte sich die Anzahl auf über 550 User, zudem wurde der Service mit dem neuen Produkt AlwaysOn \n\nerweitert. Rund 300 User wurden damit ausgerüstet. AlwaysOn konnte aber nur auf bestehenden Notebooks verwendet \n\nwerden. Bereits Ende 2020 hatten schon 660 Benutzer Zugang zu einem Notebook und konnten damit im Homeoffice \n\narbeiten.\n\n19InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\n\n\nPROJEKTE IM FOKUS\n\n> Gemeinde Beckenried\n\nRückblick 2021\n\n> Kreditorenworkflows \n\nDer Kreditorenworkflow innerhalb der \n\nBuchhaltungslösung newsystem \n\npublic (nsp) ist in den Kantonen \n\nObwalden und Nidwalden erfolgreich \n\neingeführt worden. Beide kantonalen \n\nVerwaltungen nutzen den Workflow \n\nproduktiv in allen Amtsstellen, um \n\nRechnungen digital zu prüfen und zu \n\nvisieren. Somit entfällt das Versenden \n\nvon Papierrechnungen und das \n\nmehrfache Ablegen von Kopien an \n\nunterschiedlichen Stellen. Offen sind \n\nnoch einzelne gesonderte Organisa-\n\ntionseinheiten, beispielsweise bei \n\nden Gerichten, bei denen der Work-\n\nflow noch nicht genutzt wird. \n\nAuch die Gemeinde Alpnach nutzt \n\nden Kreditorenworkflow bereits \n\nproduktiv. Hier sind jedoch noch \n\neinzelne Anpassungen an den \n\nEingabemasken und im Prozess \n\nnotwendig, damit der Workflow \n\nvollständig genutzt werden kann.\n\nDas Gemeindewerk Beckenried \n\n(GWB) konnte vollständig in die \n\nNetzwerkumgebung des ILZ \n\neingebunden werden. \n\nDie Steuerverwaltung OW hat im \n\nRahmen des Projektes NEST \n\nRefactoring im November 2021 die \n\ngrundlegend neu entwickelte NEST-\n\nVersion in Betrieb genommen. Alle \n\nUmsysteme (u.a. OMR Marker und \n\nDocumento), sowie die zugehörigen \n\nSchnittstellen wurden dabei \n\nangepasst. Bei diesem Projekt war der \n\nKanton Obwalden «Pilotkanton».\n\nDas ILZ hat eine Web Application \n\nFirewall (WAF) eingeführt und damit \n\nden bisherigen Thread Management \n\nGateway (TMG) abgelöst. Die WAF \n\nbietet neue Möglichkeiten des \n\n> Neue Firewall\n\n> NEST Refactoring\n\nBisher nutzte das GWB zwar einzelne \n\nDienstleistungen des ILZ, wie nsp und \n\nAxioma, war jedoch noch nicht direkt \n\nangebunden. Im 4. Quartal 2021 \n\nwurden alle Geräte des GWB ans \n\nNetzwerk des ILZ angeschlossen. Es \n\nwurden alle PCs gemäss ILZ Standard \n\nneu installiert und die gesamte \n\nSoftware neu paketiert und verteilt. \n\nNeu werden auch die Applikationen \n\nNeDocs, Elektroform, TrueLine und \n\nMeterTool Omnipower vom ILZ \n\nbereitgestellt.\n\nRemote-Zugriffs auf verschiedene \n\nApplikationen (u.a. E-Mail und \n\nSharePoint) und ausserdem einen \n\nvereinfachten und sichereren Zugriff \n\n(Multi-Faktor-Authentifizierung) von \n\nausserhalb des ILZ-Netzes.\n\n> Neue Verwaltung für \nGesetze und Erlasse\n\n2021 hat der Kanton Nidwalden die Ge-\n\nsetzessammlung und Erlassverwal-\n\ntung Lexwork eingeführt und damit \n\nden älteren Orell Füssli Navigator ab-\n\ngelöst. Damit wurde in diesem \n\nBereich die Standardisierung und \n\nHomogenisierung der Systeme und \n\nProzesse gemäss Informatikstrategie \n\numgesetzt.\n\n> Update \nSchulverwaltungssoftware\n\nDie Schulverwaltungssoftware der \n\nGemeinden und Kantonsverwaltun-\n\ngen von Nidwalden und Obwalden \n\nkonnte auf die Version Scolaris V an-\n\ngehoben werden. Mit diesem Projekt \n\nwurden die dezentralen Datenbanken \n\nder Nidwaldner Schulgemeinden und \n\nder Bildungsdirektion NW \n\nvereinheitlicht und zentral im ILZ \n\nRechencenter gespeichert.\n\nAusblick 2022\n\nŸ Neubeschaffung Software für die Grundstücksbewertung OW/NW\n\nŸ Einführung NEST Refactoring NW\n\nŸ Eingliederung Kollegi St. Fidelis in die ILZ-Umgebung\n\nŸ Weitere Einführungen des Kreditorenworkflows bei weiteren Kunden\n\n20 InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\n\n\nPatrik Würsch, Gemeindewerk Beckenried\n\n«Dank der Einbindung in das \n\nILZ Netzwerk profitieren wir von einem\n\nprofessionellen IT-Service mit hohen\n\nSicherheitsstandards.»\n\n\n\n750\n\nHanspeter von Büren, Mitarbeiter ILZ\n\nPRODUKTE\n\n«Damit der Support gelingt, unterstützen wir \nuns im Team gegenseitig. \nKurze Kommunikationswege helfen enorm.»\n\n\n\n23InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\nDie technische Roadmap zeigt auf, zu welchem Zeitpunkt wichtige technische Komponenten, Standardprodukte und \n\nICT-Services erneuert werden müssen. Die Roadmap wird jeweils jährlich im Dezember aktualisiert. \n\nDas ILZ plant zusammen mit den Kunden die Aktualisierung der Arbeitsumgebungen. Dabei werden die Marktstandards aktiv \n\nbeobachtet und in einer vorausschauenden Planung frühzeitig die notwendigen Umstellungsprojekte initialisiert.\n\nTECHNISCHE ROADMAP\nC\n\nL\nIE\n\nN\nT\n\nS\nE\n\nR\nV\n\nE\nR\n\nIT\n S\n\nE\nR\n\nV\nIC\n\nE\nS\n\nWindows 10 1909 / 21H2 10.05.2022 / 11.06.2024\n\nOffice 2016 Prof plus Office 20xx\n\nOutlook 2016 (Office 2016 prof plus)\n\nTrendmicro (Wartung bis 30.06.2021)\n\nOutlook 2019 / M365\n\nWindows Defender\n\nWindows 2012 P2\n\nWindows 2016\n\nWindows 2019\n\nLinux (Strategie evtl. mit Trivadis)\n\nExchange 2016\n\nSCCM 2016\n\nSharepoint 2013 (Fondation)\n\nFirewall\n\nHuawai OceanStor\n\nCisco; Client Access Switsh Catalyst 4506-E\n\nDatadomain DD4200 / DD6900\n\nScalar i80 (Tape Library)\n\nCisco; Core Catalyst 9200\n\nEnd of life\n\n14.10.2025\n\n14.10.2025\n\nEnd of life\n\nWindows 2019 10.01.2023 / 09.01.2029\n\nWindows 2019\n\nWindows 20xx\n\n10.01.2023\n\n09.01.2029\n\nExchange 2019 / M365 11.10.2025\n\nSCCM 20xx\n\nSharepoint 2016\n\nNachfolger nicht festgelegt\n\n11.04.2023\n\nTape Library Dell EMC 11.04.2023\n\nServerseitig erfolgt eine kontinuierliche Umstellung auf die neuesten Betriebssystemversionen, sowohl im Bereich Microsoft \n\nals auch für den Bereich der Open Source Produkte (Linux).\n\nUm die Anforderungen an die Datensicherung und das Backup langfristig sicherstellen zu können, werden die jeweiligen \n\nSysteme den Kundenbedürfnissen angepasst.    \n\nAktuell erhalten die Kunden des ILZ einen neuen Client auf Basis von Windows 21H2 mit der aktuellen Microsoft Office 365 \n\nUmgebung. Routinemässig wird die derzeit im Einsatz stehende Antiviruslösung auf Markt- und Sicherheitskonformität \n\nüberprüft und mit alternativen Produkten verglichen.\n\n\n\nCORPORATE \nGOVERNANCE\n\nDas ILZ verfolgt hier den sogenannten «Stakeholder-Ansatz». In die \n\nUnternehmensführung fliesst auch die Verantwortung gegenüber \n\nMitarbeitern, Kunden und Geschäftspartnern ein.\n\nUnter Corporate Governance verstehen wir die Gesamtheit an \n\nGrundsätzen und Regeln, welche die Gestaltung der Organisation, \n\ndas Verhalten und die Transparenz auf oberster Unternehmens-\n\nebene reguliert. Diese Regeln der Unternehmensführung sollen \n\nein ausgewogenes Verhältnis zwischen Leitung und Kontrolle \n\nsicherstellen.\n\nDie Prinzipien und Regeln der Corporate Governance sind in den \n\nStatuten, sowie im Organisations- und Geschäftsreglement des ILZ \n\naufgeführt und sind für alle Mitarbeitenden verbindlich. Priorität hat \n\nfür das ILZ, dass wir als vorausschauender Berater und Umsetzer \n\nwirtschaftlich und qualitativ hochwertige Dienstleistungen \n\nerbringen.\n\n\n\nThomas Sprenger, Mitarbeiter ILZ\n\n«Ich schätze die spannende Arbeit in \n\neinem technisch geprägten Umfeld. \n\nDie ständig wechselnden Aufgaben\n\nmachen Spass und die Zeit vergeht wie \n\nim Flug.»\n\n\n\nCORPORATE \nGOVERNANCE\n\n26 InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\nOrganisationsstruktur\n\n> Rechtsform\n\nDas InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden ist eine selbstständige juristische Person des kantonalen \n\nöffentlichen Rechts (öffentlich-rechtliche Anstalt) gemäss der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone \n\nObwalden und Nidwalden.\n\n    > Organigramm\n\nVERWALTUNGSRAT\n\nPräsident\nErich Ettlin\n\nGESCHÄFTSLEITER\n\nStefan Müller\n\nEDV-Revision\n\nKPMG Fides AG\n\nFINANZREVISION\n\nFinanzkontrollen\nOW / NW\n\nCUSTOMER SERVICES\n\nRemo Berchtold\n\nIT-SERVICES APPLICATION BUILD APPLICATION RUN\n\nUrban Gasser Mike Rohrer Christoph von Rotz\n\n\n\nCORPORATE \nGOVERNANCE\n\n27InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\nLaut Art. 18 der Vereinbarung über das InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden kann das nach \n\nAbzug von zusätzlichen Abschreibungen auf dem Anlagevermögen sowie Rückvergütungen ermittelte Jahresergebnis für die \n\nBildung allgemeiner Reserven zur Deckung allfälliger Verluste bis zur Erreichung des Betrags, der 30 % des Dotationskapitals \n\nentspricht, verwendet werden. \n\n> Kapital\n\nDie verbleibenden freien Reserven können zur Finanzierung von Aktivitäten im Rahmen der Erfüllung und Verbesserung des \n\nLeistungsauftrags oder für Ausschüttungen von je zur Hälfte an die Vereinbarungskantone, sofern die allgemeinen und freien \n\nReserven zusammen 50 % des Dotationskapitals übersteigen, eingesetzt werden.\n\nDas Gesellschaftskapital des InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden besteht aus dem Dotationskapital. \n\nDas Dotationskapital wird dem InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden von den beiden Eigentümerkantonen \n\nObwalden und Nidwalden je zur Hälfte zur Verfügung gestellt. Die Höhe ist in der Vereinbarung über ein \n\nInformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden festgelegt und beträgt 1'000'000 CHF.\n\nDas Dotationskapital ist vollständig einbezahlt und wird vom InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden jährlich \n\nzu 5.5 % verzinst.\n\n> Gewinnablieferung\n\nKapitalstruktur\n\n\n\n28 InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\nVerwaltungsrat\n\nDer Verwaltungsrat ist ein Fach-\n\ngremium und besteht aus fünf Mit-\n\ngliedern. Je zwei davon werden direkt \n\nvon den beiden Regierungen vorge-\n\nschlagen und gewählt. Das fünfte \n\nMitglied wird von den bereits gewähl-\n\nten vier Mitgliedern vorgeschlagen \n\nund von beiden Regierungen gemein-\n\nsam gewählt.\n\nDer Verwaltungsrat setzt sich aus \n\nfolgenden Personen zusammen:\n\nCORPORATE \nGOVERNANCE\n\nŸ Ständerat\nBetriebsökonom FH\nDipl. Wirtschaftsprüfer\nDipl. Steuerexperte Steuerexperte\nPartner BDO AG\n\nŸ Interessenbindungen: \nKantonale Steuerrekurs-\nkommission\n\nŸ Präsident, Mitglied seit 2002 Ÿ Vizepräsident, Mitglied seit 2002\n\nŸ Lic. iur. / Rechtsanwalt und \nInformatikexperte \nPräsident SSGI \nVR-Präsident e-comtrust \ninternational ag Zug\nVR-Präsident AR Informatik AG\nVR HIN AG \n\nŸ Interessenbindungen: \nVR-Präsident FSDZ Rechtsanwälte \n& Notariat AG, Baar\n\nŸ Wirtschaftsinformatiker\nDipl. Mediator HSLU\nLeiter IT Support Schweiz und \nMitglied der Geschäftsleitung IT \nPost bis 30. September 2015\nKantonsrichter Kanton Nidwalden\n\nŸ Mitglied seit 2009\n\nŸ Interessenbindungen: \nStiftungsrat ORS Hergiswil\n\nŸ Dipl. El.-Ing. ETH\nGeschäftsleiter der Bedag \nInformatik AG, Bern, bis 30. \nSeptember 2017\n\nŸ Mitglied seit 2002 Ÿ Mitglied seit 2018\n\nŸ Landrat Nidwalden\nElektro Telematiker mit eidg. Fach-\nausweis\nSalesforce CRM Developer\n\nŸ Interessenbindungen: \nEinbürgerungskommission \nEnnetmoos\n\nErich Ettlin Lukas Fässler\n\nBernhard Kugler Peter Schmutz Markus Walker\n\n\n\n29InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\n> Informations- und Kontrollinstrumente\n\nBei der Wahl des Verwaltungsrates wird darauf geachtet, dass die Fachgebiete Informatik, Finanzen sowie Recht und Personal \n\nabgedeckt sind. Alle Mitglieder des Verwaltungsrates müssen über allgemeine wirtschaftliche Kenntnisse verfügen. Die \n\nbeiden Regierungen wählen je zwei Mitglieder. Ein fünftes Mitglied wird auf Antrag der vier VR-Mitglieder durch beide \n\nRegierungen gewählt. Im Übrigen konstituiert sich der Verwaltungsrat selbst. Die amtierenden Verwaltungsräte sind für die \n\nAmtsdauer von 2019 bis 2022 gewählt.\n\nDie Aufgaben des Verwaltungsrates sind in Art. 10 der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone \n\nObwalden und Nidwalden geregelt. Der Verwaltungsrat legt die Strategie sowie die Grundsätze der Organisation fest und hat \n\ndie Aufsicht über die Geschäftsführung.\n\n> Zusammensetzung\n\n> Interne Organisation\n\nDie Wahl der Revisionsstelle obliegt den Regierungen der Vereinbarungskantone.\n\nDer Verwaltungsrat trifft sich in der Regel zu drei Sitzungen. Er arbeitet gesamtheitlich, es gibt keine Ausschüsse. Die \n\nAufgaben und Kompetenzen des Verwaltungsrates und der Geschäftsleitung sind in einem Organisationsreglement \n\nfestgelegt. Die Zeichnungsberechtigung ist generell zu zweien geregelt.\n\nNeben der Finanzrevision besteht eine unabhängige Informatikrevision, die von der Firma KPMG AG (Zürich) wahrgenommen \n\nwird. Sie kontrolliert, aufgeteilt in Jahrespakete, einzelne Fachgebiete und führt periodische Sicherheitstests über das Internet \n\ndurch. Die Berichterstattung darüber erfolgt über den jährlichen Management Reviewbericht an den Verwaltungsrat.\n\nDer Verwaltungsrat hat ein Kennzahlensystem aufgebaut, über das er quartalsweise Informationen zum Geschäftsgang erhält. \n\nZusätzlich übernimmt ein Verwaltungsrat die Funktion des internen ISO-9001:2015 und ISO-27001:2013 Auditors. Dadurch ist \n\nder Verwaltungsrat unmittelbar ins Controlling der operativen Ebene eingebunden.\n\n> Entschädigung\n\nDie ordentlichen Entschädigungen an den Verwaltungsrat wurden mehrheitlich unter dem Verwaltungsaufwand ausgewiesen \n\nund betrugen im Rechnungsjahr TCHF 52. Die höchste Entschädigung an ein Mitglied des Verwaltungrats betrug TCHF 17. Für \n\nverschiedene zusätzliche Tätigkeiten und Dienstleistungen wurden im Berichtsjahr Honorare in der Höhe von TCHF 10 an \n\nMitglieder des Verwaltungsrates ausgezahlt. \n\nCORPORATE \nGOVERNANCE\n\n\n\n> Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission\n\nAndré Windlin  Kerns Kantonsrat OW\n\nDaniel Windisch  Giswil Kantonsrat OW\n\nElena Kaiser  Stansstad Landrätin NW\n\nDominik Steiner Ennetbürgen Landrat NW\n\n> Finanzrevision\n\nRevisionsstellen\n\nRevisionsstellen Finanzkontrolle Obwalden \n\n Finanzkontrolle Nidwalden  \n\nMandat seit:  2002\n\nHonorar Rechnungsjahr:  8'400.00 CHF\n\nHonorar Rechnungsjahr:  24'162.75 CHF \n\nRevisionsstellen KPMG AG \n\n 8004 Zürich  \n\n> EDV-Revision\n\nZusätzliche Dienstleistungen: Halbjährliche Penetrationstests\n\nMandat seit:  2002\n\nCORPORATE \nGOVERNANCE\n\n\n\nCORPORATE \nGOVERNANCE\n\nDie Geschäftsleitung besteht aus dem Geschäftsleiter und zwei weiteren Mitgliedern. Der Geschäftsleiter trägt die \n\nVerantwortung für die Geschäftsführung und insbesondere für die Umsetzung der Unternehmensstrategie. Die \n\nGeschäftsleitung ist verantwortlich für den operativen Betrieb.\n\n> Geschäftsleitung\n\nGeschäftsführung\n\nŸ Informatik-Ingenieur ETH\nExecutive MBA Luzern\n\nŸ Mitglied seit 2002\n\nŸ Geschäftsleiter ILZ\n\nŸ Informatiker eidg. FA\n\nŸ Leiter Customer Services\n\nŸ Mitglied seit 2002\n\nŸ Leiter IT-Services\n\nŸ Mitglied seit 2008\n\nŸ Handelsdiplom VSH\nEl.-Kontrolleur/Chefmonteur \neidg. FA\nInformatiker eidg. FA\n\nStefan Müller Remo Berchtold Urban Gasser\n\nHeinz Baumgartner, Mitarbeiter ILZ\n\n«Die kollegiale Zusammen-\narbeit ist der Erfolgsfaktor \nfür eine leistungsfähige und\nsichere IT.»\n\n\n\nBilanz\n\n32 InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\nRECHNUNG 2021\n\n  4'821'102.26  4'473'044.83  \n\nAKTIVEN (in CHF) 2021  2020\n\nUmlaufvermögen\n\nForderungen aus Lieferungen und Leistungen\n\n - gegenüber Dritten  1'240'531.15 1'080'064.15  \n\nAnlagevermögen\n\n  3'302'407.16 3'272'577.83  \n\nÜbrige kurzfristige Verbindlichkeiten  92'627.25 78'885.75  \n\nWertschriften  300.00  300.00  \n\n - gegenüber Dritten  814'359.56 729'923.15    \n\nAktive Rechnungsabgrenzung  73'488.90 240'272.75  \n\nPASSIVEN (in CHF) 2021  2020\n\nAnlagevermögen 1'518'632.10 1'200'467.00  \n\n - gegenüber Vereinbarungskantonen  946'879.75 1'120'292.35  \n\nFlüssige Mittel  824'746.36 778'302.58   \n\nMobile Sachanlagen  1'518'332.10 1'200'167.00  \n\nVorräte  216'824.00 53'646.00  \n\n - gegenüber Vereinbarungskantonen  47'630.55 33'169.90     \n\nPassive Rechnungsabgrenzung  333'393.00 724'775.00  \n\nFremdkapital kurzfristig 1'288'010.36 1'566'753.80\n\nFremdkapital\n\nFremdkapital langfristig 57'542.30 57'542.30\n\nEigenkapital\n\nDotationskapital  1'000'000.00  1'000'000.00  \n\nRückstellungen  57'542.30 57'542.30  \n\n  \n\nAllgemeine Reserven  300'000.00  300'000.00  \n\nBilanzgewinn\n\nVerbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen\n\nFreie Reserven  200'000.00  200'000.00  \n\nRücklagen Infrastruktur und Lizenzen  1'850'799.54 1'230'123.36  \n\n- Gewinnvortrag  18'625.37 23'493.74  \n\n- Jahresgewinn  106'124.69 95'131.63  \n\nEigenkapital 3'475'549.60 2'848'748.73  \n\n  4'821'102.26 4'473'044.83  \n\n\n\nErfolgsrechnung\n\nAbschreibungen  -694'740.73 -841'241.83  \n\nBetriebsergebnis vor Zinsen  161'227.99 150'201.63  \n\nSonstiger Betriebsaufwand  -2'315'100.86 -1'808'987.34  \n\nJahresgewinn 106'124.69 95'131.62 \n\nFinanzerfolg -55'103.30 -55'070.00\n\nFinanzertrag  0.00  0.00\n\nFinanzaufwand -55'103.30 -55'070.00\n\n \n\nNettoertrag aus Lieferungen und Leistungen  13'910'386.30 13'037'968.90  \n\nMaterialaufwand  -6'752'528.96  -6'706'127.47  \n\nPersonalaufwand  -3'986'787.76 -3'531'410.63  \n\nRabatte und Preisnachlässe  0.00 -300'000.00  \n\nUnterhalt, Reparaturen, Ersatz  -10'709.60 -13'155.49  \n\nSachversicherungen, Abgaben, Gebühren  -23'608.20 -16'377.40  \n\nFahrzeug- und Transportaufwand  -12'684.20 -11'960.65  \n\nEnergie- und Entsorgungsaufwand  -60'876.50 -69'987.55  \n\n(in CHF) 2021  2020\n\nUmsatz aus Lieferungen und Leistungen (brutto)  13'909'559.15 13'335'338.75  \n\nMaterial- und Warenaufwand  -6'752'528.96   -6'706'127.47 \n\nLohnaufwand  -3'317'567.70 -2'936'223.10  \n\nÜbriger Personalaufwand  -87'913.11 -67'582.08   \n\nRaumaufwand  -207'205.90 -212'584.13  \n\nVerwaltungsaufwand  -209'016.46 -261'406.74  \n\nInformatikaufwand  -85'186.00 -56'525.38  \n\nRückstellungen, Rücklagen -1'705'814.00 -1'166'990.00  \n\nÜbriger Ertrag 827.15 2'630.15  \n\nSozialversicherungsaufwand  -581'306.95 -527'605.45  \n\n33InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\nRECHNUNG\n2021\n\n\n\n 3'000'000\n\nEigenkapital\n\nCHF\n\n 4'000'000\n\n 3'500'000\n\n 2'500'000\n\n 2'000'000\n\n 500'000\n\n 0\n\n -500'000\n\n -1'000'000\n\n  2021 2020 2019 2018 2017\n\n     Anfangsbestand 2'848'749 2'485'174 2'616'986 2'447'346 2'707'519\n\n    Abnahme  -502'051 215'306 -15'093 437'571 544'880\n\n    Endbestand 3'475'550 2'848'749 2'485'174 2'616'986 2'447'346\n\n 1'500'000\n\n 1'000'000\n\n    Zunahme  124'750 118'625 83'494 154'547 177'398\n\n    Zunahme  1'705'814 1'166'990 815'840 878'620 744'000\n\n 1'000'000\n\nRücklagen Infrastruktur und Lizenzen\n\n 2'000'000 \n\n 1'250'000\n\n 750'000\n\nCHF\n\n 500'000\n\n1'750'000\n\n 1'500'000\n\n 250'000\n\n 0\n\n  2021 2020 2019 2018 2017\n\n     Anfangsbestand 1'230'123 901'680 962'438 769'948 895'771\n\n    Abnahme  1'085'138 838'547 876'598 686'130 869'823\n\n    Endbestand 1'850'800 1'230'123 901'680 962'438 769'948\n\n34 InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\n> Angaben über die in der Jahresrechnung angewandten Grundsätze\n\nDie Darstellung der Jahresrechnung des ILZ entspricht Art. 959ff. OR und den vom Verwaltungsrat genehmigten Grundsätzen.\n\n> Aufschlüsselungen und Erläuterungen zu Positionen der Bilanz und der Erfolgsrechnung\n\nRECHNUNG\n2021\n\nAnhang zur Jahresrechnung\n\n\n\nRECHNUNG\n2021\n\nMobile Sachanlagen\n\nDie Maschinen und Apparate, das Mobiliar und die Einrichtungen sowie die Informatik Betrieb RZ werden mit 12.5 % des \n\nAnschaffungswerts linear abgeschrieben. Bei der Informatik und der Kommunikation betragen die Abschreibungen linear 20 % \n\ndes Anschaffungswerts.\n\nDie freien Reserven können gemäss Art. 18 Abs. 2 der revidierten Vereinbarung des ILZ eingesetzt werden: \n\nDas nach Abzug von zusätzlichen Abschreibungen auf dem Anlagevermögen sowie Rückvergütungen ermittelte \n\nJahresergebnis wird gemäss Art. 18 Abs. 1 der revidierten Vereinbarung des ILZ verwendet für:\n\nAllgemeine und freie Reserven\n\nŸ Zur Finanzierung von Aktivitäten im Rahmen der Erfüllung und Verbesserung des Leistungsauftrags,  \n\n Bestand am 31.12.2020 Veränderung 2021 Bestand am 31.12.2021\n\nŸ Die Bildung allgemeiner Reserven zur Deckung allfälliger Verluste bis zur Erreichung des Betrags, der 30 Prozent des \n\nDotationskapitals entspricht,\n\nŸ Einen allfälligen Gewinnvortrag auf das nächste Rechnungsjahr.\n\n CHF CHF CHF\n\nŸ Für Ausschüttungen von je zur Hälfte an die Vereinbarungskantone, sofern die allgemeinen und freien Reserven \n\nzusammen 50 Prozent des Dotationskapitals übersteigen.\n\nŸ Die Bildung freier Reserven,\n\nFreie Reserven 200�000 0 200�000\n\nAllgemeine Reserven 300�000 0 300�000 \n\nSumme 500�000 0 500�000\n\n35InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\nInformatik: Hardware 20'875 14'587 0 -18'889 16'573\n\nInformatik: Storage, Backup 427'742 360'575 0 -197'322 590'995\n\n  Bestand am  2021  Bestand am\n\n  31.12.2020 Zugang Abgang Abschreibung 31.12.2021\n\n  CHF CHF CHF CHF CHF\n\nMaschinen, Apparate 48'366 0 0 -11'144 37'222\n\nMobiliar, Einrichtungen 28'488 139'064 0 -21'922 145'630\n\nInformatik: Betrieb RZ 78'722 95'087 0 -31'434 142'375\n\nInformatik: Software 131'838 47'972 0 -125'990 53'820\n\nInformatik: Sicherheitseinrichtungen 0 45'546 0 -9'110 36'436\n\n \n\nKommunikation: Kommunikationsanlagen 464'136 310'075 0 -278'930 495'281\n\nSumme 1'200'167 1'012'906 0 -694'741 1'518'332\n\n\n\nVerwendung des Bilanzgewinnes per 31. Dezember 2021\n\nGemäss der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden wurden die \n\nallgemeinen Reserven auf 30 % und zusammen mit den freien Reserven auf maximal 50 % des Dotationskapitals festgelegt.\n\n> Antrag des Verwaltungsrates\n\nVerzinsung des Dotationskapitals zu 5.5% insgesamt 55'000.– CHF (je 27'500.– CHF pro Kanton).\n\nDas InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden (ILZ) ist gemäss der revidierten Vereinbarung über das \n\nInformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden vom 13. November 2001 eine öffentlich-rechtliche Anstalt \n\nmit eigener Rechtspersönlichkeit und Sitz in Sarnen.\n\nDie Anzahl der Vollzeitstellen liegt im Jahresdurchschnitt nicht über 50.\n\n> Rechtsform und Sitz\n\n> Mitarbeitende\n\nDer Verwaltungsrat hat auf eine Gewinnausschüttung nach Art. 18 Abs. 2 Bst. b der Vereinbarung über ein \n\nInformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden zulasten der Jahresrechnung 2021 an die Vereinbarungs-\n\nkantone verzichtet. Der Gewinnvortrag auf die Rechnung 2021 beträgt somit 124'750.06 CHF. Die Kantone erhielten mit der\n\nMit dem vorliegenden Resultat übersteigen die allgemeinen und freien Reserven zusammen 50 % des Dotationskapitals um \n\nden Bilanzgewinn von 124'750.06 CHF.\n\n36 InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\nRECHNUNG\n2021\n\n \n\nDer Verwaltungsrat beantragt den Regierungsräten\n\nder Vereinbarungskantone folgende Gewinnverwendung:\n\nGewinnvortrag 18'625.37 23'493.74 \n\nJahresgewinn 106'124.69 95'131.63 \n\n  CHF CHF\n\nDer verfügbare Bilanzgewinn beträgt 124'750.06 118'625.37 \n\n  2021  2020\n\n  \n\nVortrag auf neue Rechnung 124'750.06 18'625.37\n\nGewinnauszahlung an: \n\nKanton Obwalden - 50'000.00\n\nKanton Nidwalden - 50'000.00\n\n  124'750.06 118'625.37\n\n\n\nSarnen, im März 2022\n\n> Antrag an den Regierungsrat\n\nInformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden\n\nGemäss Art. 6 Bst. c der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden beantragt \n\nder Verwaltungsrat den Bericht und die Rechnung über das Geschäftsjahr 2021 zu genehmigen.\n\nDer Verwaltungsratspräsident    Der Geschäftsleiter\n\nErich Ettlin   Stefan Müller\n\n37InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\nRECHNUNG\n2021\n\n\n\n38 InformatikLeistungsZentrum OW/NW | GESCHÄFTSBERICHT 2021\n\nRECHNUNG\n2021\n\n\n\n\n\nInformatikLeistungsZentrum OW/NW\n\nGüterstrasse 3\n\n6060 Sarnen\n\nTelefon 041 666 60 00\n\nwww.ilz.info\n\ninfo@ilz.info\n\nilz\nInformatikLeistungsZentrum OW/NW\n\n\n


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text: \n \n          22.10.04 \n\n \n\nStellungnahme des Regierungsrats zum weiteren \nVorgehen betreffend das Volksbegehren (Initiati-\nve) zur Änderung des Einführungsgesetzes zum \nKrankenversicherungsgesetz \n11. Januar 2011 \n \n \n \nFrau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n \nInfolge der eingereichten Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten (Art. 82 lit. c \nBGG) beim Schweizerischen Bundesgericht hat sich die Ausgangslage über das Volksbegeh-\nren (Initiative) zur Änderung des Einführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz geän-\ndert. Der Regierungsrat nimmt ergänzend zu seinem Bericht vom 29. Juni 2010 Stellung zum \nVolksbegehren unter Berücksichtigung der neuen Ausgangslage.  \n \nWir unterbreiten Ihnen in der Folge die Stellungnahme des Regierungsrats mit der Empfehlung,  \ndas Volksbegehren zur Änderung des Einführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz \nmit dem Antrag auf Ablehnung ohne Gegenvorschlag einer Volksabstimmung zu unterbreiten.  \n \n \nIm Namen des Regierungsrats  \nLandammann: Hans Wallimann \nLandschreiber: Dr. Stefan Hossli \n \n \n \n \n \n \nI. Ausgangslage   ...................................................................................................................... 2\nII. Auswirkungen der Initiative bei rückwirkender Inkraftsetzung   ..................................... 3\nIII. Finanzielle Auswirkungen der Initiative   ............................................................................ 5\nIV. Informationsstand der Bevölkerung   ................................................................................. 6\nV. Schlussfolgerung   ................................................................................................................ 7\nVI. Empfehlung des Regierungsrats   ....................................................................................... 9\n \n\n\n\nStellungnahme des Regierungsrats zum weiteren Vorgehen betreffend das Volksbegehren (Initiative) zur Änderung des \nEinführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz \n \n\nSignatur OWFD.109 Seite 2 | 9 \n\nI. Ausgangslage \n\nDas Komitee „Obwaldner Volksinitiative, 'Faire Krankenkassenprämienverbilligung', Postfach, \n6072 Sachseln“ hat am 5. Juni 2009 ein Volksbegehren (Initiative) zur Änderung des Einfüh-\nrungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz vom 28. Januar 1999 eingereicht.  \n \nAm 29. Juni 2010 unterbreitete der Regierungsrat dem Kantonsrat den Bericht über das Volks-\nbegehren (Initiative) zur Änderung des Einführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz \nmit dem Antrag auf Eintreten.  \n \nIm Bericht beurteilt der Regierungsrat aufgrund des geforderten Inkraftsetzungsdatums und des \nÜbertrags der nicht ausgeschöpften Prämienverbilligungsbeiträge die Initiative für teilweise \nungültig1\n\n \n\n. Der Regierungsrat hat vorgeschlagen, das Volksbegehren so zu bereinigen, dass die \nInitiative auf den nächstmöglichen Termin in Kraft gesetzt würde und dass nicht ausgeschöpfte \nPrämienverbilligungsbeiträge des laufenden Jahres im nächsten oder übernächsten Jahr zu-\nsätzlich budgetiert würden. Den für gültig beurteilten Teil der Initiative lehnte der Regierungsrat \nab und beantragte, ihm einen Gegenvorschlag gegenüberzustellen. \n\nDie kantonsrätliche Kommission Krankenversicherungsgesetz/Prämienverbilligung stimmte am \n13. September 2010 dem Bericht des Regierungsrats zu, beantragte aber Änderungen am vor-\ngelegten Gegenvorschlag. Der Kantonsrat erklärte am 28. Oktober 2010 auf Antrag des Kom-\nmissionspräsidenten mit 44 Stimmen ohne Gegenstimme (bei 8 Enthaltungen) das Volksbegeh-\nren (Initiative) zur Änderung des Einführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz im \nSinne des Berichts des Regierungsrats als verfassungsmässig. Weiter stimmte der Kantonsrat \nmit 45 Stimmen und einer Gegenstimme (bei 6 Enthaltungen) dem Antrag auf Ablehnung zu \nund beschloss, dem Volk einen Gegenvorschlag zu unterbreiten.  \n \nAm 30. November 2010 traf sich die kantonsrätliche Kommission Krankenversicherungsge-\nsetz/Prämienverbilligung zu einer weiteren Kommissionssitzung zum Volksbegehren. Anlass \nder Sitzung bildete der Änderungsantrag der SP-Fraktion vom 22. November 2010. An der Sit-\nzung wurde der Antrag gestellt, das Geschäft von der Kantonsratssitzung vom 2./3. Dezember \n2010 abzutraktandieren und auf die Sitzung vom 27. Januar 2011 zu verschieben. Die Kommis-\nsion hiess den Antrag einstimmig gut. Auf Antrag der Kommission traktandierte der Kantonsrat \nan seiner Sitzung vom 2./3. Dezember 2010 das Geschäft Nachtrag zum Einführungsgesetz \nzum Krankversicherungsgesetz (Gegenvorschlag zum Volksbegehren/ \n22.10.04/2. Lesung) ab und verschob es auf die Sitzung vom 27. Januar 2011. \n \nAm 2. Dezember 2010 traf beim Regierungsrat des Kantons Obwalden eine Verfügung des \nSchweizerischen Bundesgerichts ein, mit welcher ihm die am 29. November 2010 eingereichte \nBeschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten (Art. 82 lit. c BGG) eröffnet und er zur \nStellungnahme aufgefordert wurde. Die vier Beschwerdeführenden stellen folgende Anträge: \n \n\n1. Der angefochtene Beschluss vom 28. Oktober des Kantonsrats des Kantons Obwalden \nsei insoweit aufzuheben, als dass dieser das Volksbegehren (Initiative) zur Änderung \ndes Einführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz lediglich bzw. einschrän-\nkend im Sinne des Berichts des Regierungsrats als verfassungsmässig erklärt. \n \nDemgemäss sei festzuhalten, dass das Volksbegehren (Initiative) zur Änderung des \nEinführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz uneingeschränkt gültig ist, wo-\nmit – im Falle einer Annahme des Volksbegehrens durch das Stimmvolk – die Geset-\n\n \n1  Regierungsrat des Kantons Obwalden (2010): Bericht des Regierungsrats über das Volksbegehren (Initiative) zur Änderung \n\ndes Einführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz, Seite 7 bis 9. \n\n\n\nStellungnahme des Regierungsrats zum weiteren Vorgehen betreffend das Volksbegehren (Initiative) zur Änderung des \nEinführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz \n \n\nSignatur OWFD.109 Seite 3 | 9 \n\nzesänderung auf den 1. Januar 2010 in Kraft zu setzen ist. \n \n\n2. Eventualiter sei festzuhalten, dass das Volksbegehren (Initiative) zur Änderung des Ein-\nführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz – im Falle einer Annahme des \nVolksbegehrens durch das Stimmvolk – auf den 1. Januar 2011 in Kraft zu setzen ist. \n \n\n3. Prozessual: Der Beschwerdegegner bzw. der Regierungsrat des Kantons Obwalden sei \nim Sinne einer vorsorglichen Massnahme anzuweisen, die individuellen Prämienverbil-\nligungen für das Jahr 2011 unter ausdrücklichem Vorbehalt einer Änderung der An-\nspruchsgrundlage gemäss dem kantonalen Einführungsgesetz zum Krankenversiche-\nrungsgesetz aufgrund einer allfälligen Annahme der Gesetzesinitiative einstweilen pro-\nvisorisch zu verfügen. Das Gesuch um Erlass vorsorglicher Massnahmen wurde mit \nVerfügung vom 7. Januar 2011 vom Bundesgericht abgewiesen. \n \n\n4. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zulasten des Beschwerdegegners. \n \nDer Regierungsrat wollte mit der Formulierung eines Gegenvorschlags einen Konsens mit den \nInitianten erreichen, auch wenn er das heutige System der Prämienverbilligung als gut beurteilt \nund keinen grundsätzlichen Handlungsbedarf sieht. Die eingereichte Beschwerde ändert nun \naber die Ausgangslage. Der Regierungsrat muss auch die Möglichkeit in Betracht ziehen, dass \ndas Bundesgericht die Beschwerde gutheisst. Dieser Umstand hat ihn dazu bewogen, eine \nNeubeurteilung der Vorlage vorzunehmen.  \n \n \nII. Auswirkungen der Initiative bei rückwirkender Inkraftsetzung \n\nEine rückwirkende Inkraftsetzung auf den 1. Januar 2010 wäre äusserst kompliziert umzuset-\nzen und für die Bevölkerung schwierig nachzuvollziehen, was folgende Ausführungen verdeutli-\nchen:  \n \nDie Prämienverbilligungsverfügungen für das laufende Jahr werden im März versandt (Art. 9 \nAbs. 1 V zum EG KVG). Als Grundlage zur Berechnung gilt Art. 7 Abs. 3 V zum EG KVG: \n„Massgebend ist die letzte definitive und rechtskräftige Steuerveranlagung zum Zeitpunkt der \nVerfügung über die Prämienverbilligung. Für Neuzuzüger und neu in die Steuerpflicht Eintre-\ntende ist die Deklaration für die erste Steuerperiode massgebend.“ Durch eine Änderung der \ngesetzlichen Grundlage müssten sämtliche Verfügungen neu ausgestellt werden. Durch die \ngeänderten Anspruchsvoraussetzungen würden sich wahrscheinlich sämtliche Verfügungen \nverändern, ausgenommen für Anspruchsberechtigte, welche sowohl bei der "ersten" wie "zwei-\nten" Verfügung die maximale Prämienverbilligung erhalten. Aufgrund inzwischen eingetretener \nMutationen wären einzelne Rückabwicklungen gar nicht mehr durchführbar. \n \nMüsste die Prämienverbilligung 2011 bzw. 2010 rückwirkend neu verfügt werden, wäre dies \nfrühestens im Herbst 2011 möglich. Der Grund liegt in der Festlegung des Selbstbehalts (nebst \nder Vorbereitungszeit braucht es zwei Lesungen im Regierungsrat und eine Lesung im Kan-\ntonsrat). Wegen der Verpflichtung gemäss Art. 7 Abs. 3 V zum EG KVG, auf die letzte definitive \nund rechtskräftige Steuerveranlagung abzustellen, würde die achtmonatige Verzögerung vom \nMärz 2011 zum November 2011 bzw. die 20-monatige Verzögerung vom März 2010 zum No-\nvember 2011 dazu führen, dass alle in diesen acht bzw. 20 Monaten ergangenen definitiven \nVeranlagungen für die Prämienverbilligung massgeblich werden. Die Verfügungen vom März \n2010 basieren grösstenteils auf der Steuerveranlagung 2008. Müssten die Verfügungen durch \ndie Änderung der gesetzlichen Grundlage im November 2011 neu ausgestellt werden, würden \ndie "neuen" Verfügungen grösstenteils auf den Steuerveranlagungen 2009 oder 2010 basieren. \nFür das Kalenderjahr 2010 würden wahrscheinlich alle "zweiten" Verfügungen auf einer aktuel-\n\n\n\nStellungnahme des Regierungsrats zum weiteren Vorgehen betreffend das Volksbegehren (Initiative) zur Änderung des \nEinführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz \n \n\nSignatur OWFD.109 Seite 4 | 9 \n\nleren Steuerveranlagung basieren wie die ursprünglichen Verfügungen. Bei einem Wegzüger \nins Ausland könnte es sogar sein, dass die Prämienverbilligungsverfügung auf der Steuerveran-\nlagung 2011 basieren würde. Für interkantonale Wegzüger im Jahr 2010 wäre theoretisch auch \neine Nullveranlagung der Steuerperiode 2010 möglich.  \n \nEs müsste für das Kalenderjahr 2011 und evt. 2010 wieder die Möglichkeit gegeben werden, \ndass Quellenbesteuerte und übrige Personen, die einen Anspruch für Prämienverbilligung gel-\ntend machen wollen, mit Hilfe eines Antragsformulars eine Berechtigung auf Prämienverbilli-\ngung überprüfen lassen können. Weiter müsste auch Personen, welche inzwischen ins Ausland \noder in einen anderen Kanton gezogen sind, die Möglichkeit gegeben werden, einen (höheren) \nAnspruch für die Prämienverbilligung 2011 und/oder 2010 geltend zu machen. Aus rechtlicher \nSicht wäre abzuklären, ob die Steuerverwaltung alle diese Personen ausfindig machen und \nanschreiben müsste. \n \nDurch den tieferen Selbstbehalt bei den unteren Einkommen wird die Prämienverbilligung bei \ndiesen Einkommensbereichen entsprechend höher. Im Kalenderjahr 2010 würde dies bedeu-\nten, dass trotz einem höheren Betrag, welcher für die Prämienverbilligung zur Verfügung steht, \nHaushalte mit einem massgebenden Einkommen von mehr als ca. Fr. 52 500.– keine Prämien-\nverbilligung mehr erhalten würden. Vergleich: Bei den bereits erfolgten Verfügungen für das \nKalenderjahr 2010 haben teilweise massgebende Einkommen bis ca. Fr. 70 000.– eine Prä-\nmienverbilligung erhalten. Bezüger von Prämienverbilligungen, welche sich im massgebenden \nEinkommensbereich von Fr. 52 500.– bis Fr. 70 000.– befinden, sind vor allem Familien. Diese \nmüssten bei einer Rückwirkung per 1. Januar 2010 einen Teil der Prämienverbilligung zurück-\nerstatten. \n \nGrafisch können die bereits erfolgten Verfügungen für das Kalenderjahr 2010 (= "erste" Verfü-\ngung) mit den "zweiten" Verfügungen, welche anhand der Forderungen der Initiative geschätzt \nwurden, wie folgt dargestellt werden: \n \n\n \nA Bei einem für die Berechnung der IPV massgebenden Einkommen bis zu ca. Fr. 40 000 wäre bei Annahme der Initiative der Selbst-\n\nbehalt tiefer als beim bisherigen System und die Prämienverbilligung dementsprechend höher. \n\nB Bei einem für die Berechnung der IPV massgebenden Einkommen ab ca. Fr. 40 000 bis Fr. 70 000 wäre bei Annahme der Initiative \nder Selbstbehalt höher als beim bisherigen System, und die Prämienverbilligung wäre dementsprechend tiefer (oder Null). \n\nfür Berechnung der \nIPV massgebendes \nEinkommen \n\nSelbstbehalt \nin Prozent \n\nA \n\nB \n\n\n\nStellungnahme des Regierungsrats zum weiteren Vorgehen betreffend das Volksbegehren (Initiative) zur Änderung des \nEinführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz \n \n\nSignatur OWFD.109 Seite 5 | 9 \n\nFalls das Kalenderjahr 2010 im November 2011 effektiv nochmals neu verfügt werden müsste, \nwird anhand einer Schätzung von ca. 800 bis 1 000 Fällen ausgegangen, bei welchen die "zwei-\nte" Verfügung eine tiefere Prämienverbilligung ausweisen würde wie die "erste" Verfügung. \nDiese Haushalte müssten die Differenz dem Kanton wieder zurückerstatten. In dieser Zahl nicht \neingeschlossen sind die jungen Erwachsenen in Ausbildung, welche die erhaltene Prämienver-\nbilligung grundsätzlich zurückerstatten müssten. Es handelt sich dabei um ca. 1 000 Verfügun-\ngen. In einem Antragsverfahren könnten sie ein Gesuch um Prämienverbilligung stellen, wel-\nches dann manuell bearbeitet würde. \n \nDie Schätzung beruht auf Erfahrungszahlen und die aktuellen Steuerveranlagungen sind nicht \nmitberücksichtigt. Die Steuerverwaltung Obwalden hat beim zuständigen Softwareanbieter wei-\ntere Hochrechnungen in Auftrag gegeben, welche als Datengrundlage die aktuellen Steuerver-\nanlagungsdaten enthalten werden. Diese Hochrechnungen werden zuverlässige Daten liefern \nund werden anfangs Februar 2011 erwartet.  \n \n \nIII. Finanzielle Auswirkungen der Initiative \n\nNicht nur die Umsetzbarkeit erweist sich bei einer rückwirkenden Inkraftsetzung als schwierig. \nDie finanziellen Auswirkungen wären in einem solchen Ausmass, dass sie ohne weitere Mass-\nnahmen kaum verkraftbar sein würden. Das Volksbegehren (Initiative) „für faire Krankenkas-\nsenprämienverbilligung“ verlangt Folgendes: \n \n„Für das Jahr 2010 wird die Summe der für das Jahr 2007 budgetierten Bundes- und Kantons-\nbeiträge von Fr. 17 655 800.– zur Prämienverbilligung um den prozentualen Anstieg der kanto-\nnalen Durchschnittsprämien der obligatorischen Krankenpflegegrundversicherung der drei Jah-\nre 2007 bis 2009 angehoben und ausbezahlt. Die für das Jahr 2010 neu berechnete Prämien-\nverbilligungssumme ist die Ausgangsbasis für die folgenden Jahre und wird jährlich um den \nprozentualen Anstieg der kantonalen Durchschnittsprämien angehoben. Nicht ausgeschöpfte \nPrämienverbilligungsbeiträge des laufenden Jahres werden im kommenden Jahr zusätzlich \nbudgetiert.“ \n \nDie Initianten haben den Begriff „kantonale Durchschnittsprämien“ nicht weiter präzisiert. Es \nwird davon ausgegangen, dass die Initianten den Begriff „kantonale Durchschnittsprämien“ der \nVerordnung über den Bundesbeitrag zur Prämienverbilligung in der Krankenversicherung \n(VPVK)2\n\n \n entnommen haben und von der gleichen Definition ausgehen:  \n\n„Die Durchschnittsprämie (P) entspricht der monatlichen Durchschnittsprämie für Erwachsene \nab 26 Jahren für die obligatorische Krankenpflegeversicherung mit ordentlicher Franchise und \nUnfalldeckung. Das Bundesamt für Gesundheit (BAG) berechnet sie aufgrund der genehmigten \nPrämien der Personen mit Wohnsitz in der Schweiz nach Kantonen und Prämienregionen.“ \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n2 SR 832.112.4 \n\n\n\nStellungnahme des Regierungsrats zum weiteren Vorgehen betreffend das Volksbegehren (Initiative) zur Änderung des \nEinführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz \n \n\nSignatur OWFD.109 Seite 6 | 9 \n\nUnter dieser Annahme wären die finanziellen Auswirkungen bei Annahme der Initiative und bei \nGutheissung der Beschwerde durch das Bundesgericht die folgenden: \n \n\n Jahr \nBeitrag zur Prä-\nmienverbilligung \ngemäss Budget \n\nBeitrag zur Prä-\nmienverbilligung \ngemäss Initiative \n\nDifferenz  \n\nzusätzliche  \nBelastung der \n\nRechnung \n 2010  17 844 700 19 965 823 2 121 1233\n\n \n \n\n  2011  18 800 000 22 880 833 4 080 8334\n\n \n 6 201 956 \n\n 2012  19 200 000 24 848 584 5 648 5845\n\n \n 5 648 584 \n\n \n \nIV. Informationsstand der Bevölkerung \n\nDamit der Bundesgerichtsentscheid in die Abstimmungsbroschüre und in die Informationsver-\nanstaltungen fliessen könnte, müsste dieser spätestens im Februar 2011 erfolgen. Die Abstim-\nmungsbroschüre muss vier, spätestens drei Wochen vor der Abstimmung bei den Stimmbürge-\nrinnen und Stimmbürgern eingetroffen sein. Weiter müssen für Erstellung, Druck und Versand \nweitere 6 – 8 Wochen eingerechnet werden. \n \nZum heutigen Zeitpunkt kann nicht vorausgesagt werden, wann das Bundesgericht entscheiden \nwird. Fest steht jedoch, dass die Zeit zwischen der eingereichten Beschwerde bis zur Volksab-\nstimmung äusserst knapp bemessen ist. Das Bundesgericht hat in vergleichbaren Fällen fol-\ngende Zeit ab Eingang der Beschwerde für den Entscheid benötigt: \n \n\n• Bundesrechtswidrigkeit der kantonalen Volksinitiative "12 autofreie Sonntage"6\n\n• Ungültigkeit der Initiative "Einbürgerungen vors Volk"\n\n:  \n11 Monate \n\n7\n\n7 Monate \n:  \n\n• Gültigerklärung der Volksinitiative "Nein zum Sterbetourismus im Kanton Zürich!"8\n\n \n\n:  \n5 Monate \n\nSeit Einreichung der Beschwerde (29. November 2010) bis zur Volksabstimmung (15. Mai \n2011) dauert es sechseinhalb Monate.  \n \nFür die Abstimmung am 15. Mai 2011 hat der Zeitpunkt des Bundesgerichtsentscheids Auswir-\nkungen hinsichtlich des Informationsstands der Bevölkerung:  \n \nBundesgerichtsentscheid im Februar 2011 \n\nWürde das Bundesgericht bis im Februar 2011 entscheiden, könnte der Entscheid sowohl in der \nAbstimmungsbroschüre sowie auch in den Informationsveranstaltungen vor der Abstimmung \nam 15. Mai 2011 gewürdigt werden.  \n\n Das Volk wäre im Zeitpunkt der Abstimmung korrekt informiert. In Anbetracht des ohne-\nhin schon sehr engen Zeitplans wird diese Variante mit äusserst geringer Wahrschein-\nlichkeit eintreffen.  \n\n \n \n3 müsste vom Kanton bei Gutheissung der Bundesgerichtsbeschwerde nachträglich ausbezahlt werden \n4 müsste vom Kanton bei Gutheissung der Bundesgerichtsbeschwerde nachträglich ausbezahlt werden \n5 Erhöhung dieser Ausgabe unabhängig von Beschwerdeentscheid des Bundesgerichts \n6 BGE 130 | 134 \n7 BGE 129 | 232 \n8 1C_92/2010 \n\n\n\nStellungnahme des Regierungsrats zum weiteren Vorgehen betreffend das Volksbegehren (Initiative) zur Änderung des \nEinführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz \n \n\nSignatur OWFD.109 Seite 7 | 9 \n\nBundesgerichtsentscheid nach Februar 2011, aber vor Abstimmung  \n\nDer Entscheid des Bundesgerichts wäre in der Abstimmungsbroschüre und allenfalls in den \nInformationsveranstaltungen nicht enthalten.  \n\n Es ist davon auszugehen, dass im Zeitpunkt der Abstimmung das Stimmvolk nur teil-\nweise über den Entscheid des Bundesgerichts und deren Folgen informiert ist. Der In-\nformationsstand sämtlicher Personen, welche an der Abstimmung teilnehmen, wäre \nungleich. \n\n \nBundesgerichtsentscheid nach der Abstimmung  \n\nDas Stimmvolk müsste in Bezug auf die Initiative über einen Punkt entscheiden, welcher noch \nnicht entschieden ist.  \n\n Der Informationsstand sämtlicher Personen, welche an der Abstimmung teilnehmen, \nwäre gleich. Die Bevölkerung transparent zu informieren, erweist sich in diesem Fall je-\ndoch als Herausforderung, da die Auswirkungen mit und ohne Gutheissung der Be-\nschwerde aufgezeigt werden müssen.   \n\nEs ist davon auszugehen, dass das Bundesgericht erst während des Abstimmungskampfes \noder sogar nach der Abstimmung entscheiden wird. Die Bevölkerung müsste demnach über \njede mögliche Variante korrekt informiert werden. Darüber hinaus muss der Gegenvorschlag \neinfach und verständlich erklärt werden. Bereits das System der Prämienverbilligung in wenigen \nWorten verständlich zu erklären, erweist sich bei einem solch komplexen System als sehr \nschwierig. Diese Tatsache wirft die Frage auf, wie es den Behörden und der Politik unter sol-\nchen Umständen möglich ist, die Bevölkerung zusätzlich über die möglichen Bundesgerichts-\nentscheide mit ihren Auswirkungen transparent und vollumfänglich zu informieren. Jede Stimm-\nbürgerin und jeder Stimmbürger besitzt jedoch das Recht auf eine vollständige Information über \nden Abstimmungsgegenstand. Politik und Behörden sind diesem Grundsatz verpflichtet.  \n \n \nV. Schlussfolgerung \n\nDie Ausführungen zeigen auf: Die Beschwerde beim Bundesgericht bewirkt gravierende Unsi-\ncherheiten in Bezug auf die Auswirkungen des Volksbegehrens bzw. der Initiative:  \n \nInformationsbedürfnis der Bevölkerung \n\nBei Annahme der Initiative und Gutheissung der Beschwerde vor Bundesgericht müssten ge-\nwisse Personenkreise bereits erhaltene Prämienverbilligungen für das Kalenderjahr 2010 teil-\nweise oder ganz wieder zurückerstatten. Es wird Stimmen geben, die sagen: „Ich bin nicht be-\nreit, einen Teil der Prämienverbilligung 2010 zurückzuerstatten. Ich wurde nicht richtig infor-\nmiert. Hätte ich die Auswirkungen der Initiative gekannt, hätte ich die Initiative abgelehnt.“ Die \nUnzufriedenheit bei den betroffenen Personen wird gross sein und die Behörde wird nachwei-\nsen müssen, dass vor der Abstimmung genau und vollständig informiert wurde. Nur wenn das \nStimmvolk über die Sachlage korrekt informiert wurde, kann das Abstimmungsergebnis auch als \nWillen des Volkes interpretiert werden. \n \nRechtsunsicherheit und Gefahr weiterer Beschwerdeverfahren \n\nGemäss Art. 54 des Gesetzes über die Ausübung der politischen Rechte (Abstimmungsgesetz) \nvom 17. Februar 19749\n\n \n9 GDB 122.1 \n\n können Abstimmungen des Kantons und der Gemeinde wegen Unre-\ngelmässigkeiten bei der Vorbereitung oder Durchführung der Abstimmung (Abstimmungsbe-\n\n\n\nStellungnahme des Regierungsrats zum weiteren Vorgehen betreffend das Volksbegehren (Initiative) zur Änderung des \nEinführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz \n \n\nSignatur OWFD.109 Seite 8 | 9 \n\nschwerde) durch schriftliche und begründete Beschwerde beim Regierungsrat angefochten \nwerden.  \n \nEs besteht die ernstzunehmende Gefahr, dass angesichts der neuen Ausgangslage mittels \neiner Abstimmungsbeschwerde der Einwand erhoben werden könnte, die Stimmberechtigten \nwürden falsch oder zumindest unvollständig informiert; anstelle des nötigen demokratischen \nEntscheids müsste mit einem weiteren Rechtsmittelverfahren gerechnet werden.  \n \nKonzentration auf Initiative \n\nDer Regierungsrat ist der Meinung, dass es in erster Linie darum gehen muss, der Bevölkerung  \ndie Auswirkungen der Initiative bei Annahme und bei allfälliger Gutheissung durch das Bundes-\ngericht genauestens aufzuzeigen. Ein Gegenvorschlag würde den Sachverhalt unnötig verkom-\nplizieren und den Zugang zu einer vollständigen Information erschweren. Ohne Gegenvor-\nschlag kann eine Konzentration auf die Auswirkungen bei Annahme bzw. Ablehnung der Initiati-\nve stattfinden. Das Stimmvolk wäre noch immer genügend stark gefordert, die Ausgangslage \nmit der Beschwerde vor Bundesgericht zu verstehen. Die Informationsveranstaltungen und die \nAbstimmungsbroschüre könnten aber fokussiert auf diese Themenbereiche gestaltet werden. \n \nKomplexität der Vorlage  \n\nDer Regierungsrat ist der Ansicht, dass das Stimmvolk Klarheit haben muss, worüber es ab-\nstimmt und was die Auswirkungen seines Entscheids sind. Zwischen vier möglichen Abstim-\nmungsvarianten (1. Annahme der Initiative, 2. Annahme des Gegenvorschlags, 3. Stichfrage \nund 4. Ablehnung beider Vorlagen) zu wählen und zusätzlich die Unsicherheitsfaktoren bezüg-\nlich der Initiative beurteilen zu müssen, erachtet der Regierungsrat als eine zu umständliche \nAusgangslage. Wie bereits im Bericht vom 29. Juni 2010 erwähnt, anerkennt der Regierungsrat \nnach wie vor das grundsätzliche Anliegen der Initianten und der dadurch vertretenen Bevölke-\nrungsteile. Anhand der heutigen Ausgangslage ist es aber angezeigt, die Initiative abzulehnen \nund die berechtigten Anliegen der Initiative auf andere Weise einzuführen. Dem Kantonsrat \nstehen entsprechende Instrumente bereits heute zur Verfügung, z. B.: \n\n− das anrechenbare Vermögen von 20 Prozent auf 10 Prozent zu senken; 10\n\n− die Sozialziele neu zu definieren; \n\n \n\n− den jährlichen Beitrag für die Prämienverbilligung im Budget so festzulegen, dass die defi-\nnierten Sozialziele erreicht werden; \n\n− den jährlichen Selbstbehalt für Bezüger der Prämienverbilligung so festzulegen, dass die \ndefinierten Sozialziele erreicht werden.11\n\n \n \n\nKein Neuregelung notwendig \n\nZudem darf nicht vergessen werden, dass der Kanton Obwalden aus einer Situation der Stärke \nargumentieren kann. Ein grundlegender Handlungsbedarf für eine Neuregelung ist nicht gege-\nben, der Kanton erfüllt die Sozialziele bereits heute. Das Bundesamt für Statistik veröffentlicht \njährlich Statistiken zur obligatorischen Krankenversicherung. Im Anhang befindet sich ein Aus-\nzug aus der erwähnten Statistik. Auf Seite 1 sind die Durchschnittsprämien 2008 und 2009 aller \nKantone zu finden, auf Seite 2 und 3 Kennzahlen zur Prämienverbilligung.  \n \nFazit \n\n \n10  Dies wäre anlässlich der Kantonsratssitzung vom März 2011 im Zusammenhang mit dem Kantonsratsbeschluss über den \n\nAnspruch auf Prämienverbilligungen 2011 möglich. \n11  Der fixierte Betrag des anrechenbaren Einkommens (bis Fr. 37 000.–), der Prozentsatz (9,50 Prozent) sowie die Steigung \n\ndes Selbstbehaltes (jede weiteren Fr. 100.– um 0,01 Prozent) können jährlich neu definiert werden. \n\n\n\nStellungnahme des Regierungsrats zum weiteren Vorgehen betreffend das Volksbegehren (Initiative) zur Änderung des \nEinführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz \n \n\nSignatur OWFD.109 Seite 9 | 9 \n\nDer Regierungsrat ist überzeugt, dass die Abstimmung unter diesen Voraussetzungen auch \nohne Gegenvorschlag gewonnen werden kann: \n \n− Infolge der veränderten Ausgangslage ist es sinnvoll, sich nur auf die Initiative – ohne Ge-\n\ngenvorschlag – zu konzentrieren. Der Text in der Abstimmungsbroschüre kann somit einfa-\ncher und verständlicher verfasst werden. Man kann sich dadurch ausschliesslich auf die Ini-\ntiative und auf mögliche Auswirkungen des Bundesgerichtsentscheids fokussieren.  \n\n− Im Zeitpunkt der Abstimmung ist mit grosser Wahrscheinlichkeit nicht klar, welche Verbind-\nlichkeiten bei Annahme der Initiative für die Jahre 2011 und 2012 auf den Kanton zukom-\nmen. Die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger wissen diesbezüglich nicht, zu was sie "ja" \nsagen. Mit einem Gegenvorschlag wäre die Abstimmungsvorlage noch komplizierter und es \nwäre noch schwieriger zu entscheiden.  \n\n− Das Abstimmungsresultat könnte weitere Beschwerden nach sich ziehen, falls das Bundes-\ngericht nicht frühzeitig über die Beschwerde entscheidet. Je komplizierter die Abstimmungs-\nvorlage ist, umso grösser ist das Risiko, dass weitere Beschwerden eingereicht würden. In \ndiesem Fall bestehen im Zeitpunkt der Abstimmung Rechtsunsicherheiten. \n\n− Das einst verfolgte Ziel, dass die Initianten bei einem "guten" Gegenvorschlag die Initiative \nzurückziehen, ist nicht mehr reell. Die eingereichte Beschwerde beim Bundesgericht zeigt, \ndass die Initianten alle Forderungen der Initiative durchsetzen wollen.  \n\n− Anhand des Vorgehens der Initianten muss vermutet werden, dass sie nie ernsthaft einen \nRückzug der Initiative in Betracht gezogen haben. Allenfalls war es ein taktisches Vorgehen, \nimmer wieder zu äussern, dass bei einem "guten" Gegenvorschlag, die Initiative zurückge-\nzogen würde. Die Initianten haben damit erreicht, dass der Gegenvorschlag ihren Anliegen \nteilweise angeglichen wurde.  \n\n− Das heutige System der Prämienverbilligung im Kanton Obwalden ist bereits fair. Dies wird \neinerseits durch interkantonale Vergleiche immer wieder bestätigt, andererseits werden die \nkantonal definierten Sozialziele bereits heute erreicht. \n\n− Es muss in Erwägung gezogen werden, dass die Beschwerde vor Bundesgericht gutgeheis-\nsen wird. Unter dieser Annahme wäre die Initiative äusserst kompliziert umzusetzen und wä-\nre finanziell ohne tiefgreifende Konsequenzen nicht verkraftbar.  \n\n− Die grundsätzlichen Anliegen der Initiative, welche vom Regierungsrat anerkannt werden, \nkönnen auf andere Weise umgesetzt werden. \n\n \n \nVI. Empfehlung des Regierungsrats  \n\nAufgrund der neuen Beurteilung der Initiative „Faire Krankenkassenprämienverbilligung“ emp-\nfiehlt der Regierungsrat dem Kantonsrat, die Initiative mit dem Antrag auf Ablehnung ohne Ge-\ngenvorschlag einer Volksabstimmung zu unterbreiten. \n \n \nAnhang \nAuszug aus der Statistik der obligatorischen Krankenversicherung \n\n\n\nAnhang: Auszug aus der Statistik der obligatorischen Krankenversicherung\n\nStatistik der obligatorischen Krankenversicherung 2008 und 2009\n\nKantonale Durchschnittsprämien\n1\n pro Versicherten in Franken\n\nBS 3'582           BS 3'637           \n\nGE 3'556           GE 3'476           \n\nTI 3'150           TI 3'114           \n\nVD 2'995           VD 2'983           \n\nNE 2'972           NE 2'927           \n\nBE 2'704           BE 2'760           \n\nJU 2'671           BL 2'721           \n\nBL 2'654           JU 2'671           \n\nZH 2'568           ZH 2'553           \n\nSH 2'480           SH 2'492           \n\nSO 2'384           SO 2'431           \n\nFR 2'358           FR 2'384           \n\nAG 2'332           AG 2'380           \n\nTG 2'298           VS 2'341           \n\nVS 2'284           TG 2'310           \n\nGR 2'224           GR 2'261           \n\nGL 2'174           GL 2'205           \n\nLU 2'126           LU 2'171           \n\nSG 2'119           SG 2'163           \n\nSZ 2'104           SZ 2'139           \n\nZG 2'090           ZG 2'124           \n\nAR 1'940           AR 1'980           \n\nUR 1'912           UR 1'955           \n\nOW 1'880           OW 1'944           \n\nNW 1'824           NW 1'868           \n\nAI 1'768           AI 1'808           \n\nCH 2'586           CH 2'611           \n\n1\n Für alle Versicherten für alle Versicherungsformen.\n\nQuelle:\n\nBundesamt für Gesundheit http://www.bag.admin.ch/themen/krankenversicherung/01156/index.html?lang=de\n\n2008 2009\n\nKantonale\n\nDurchschnittsprämien\n\nKantonale\n\nDurchschnittsprämien\n\nSeite 1\n\n\n\nAnhang: Auszug aus der Statistik der obligatorischen Krankenversicherung\n\nStatistik der obligatorischen Krankenversicherung 2008\n\nPrämienverbilligung in der OKP\n\nNW 45.5% TI 208.1% AG 81.6%\n\nOW 44.2% BS 166.4% SZ 79.6%\n\nUR 41.2% GE 139.1% UR 74.0%\n\nAI 40.8% JU 130.3% TG 72.6%\n\nTG 38.5% VS 127.8% GL 72.0%\n\nLU 37.0% VD 115.5% VS 66.9%\n\nJU 35.3% BE 105.1% ZG 62.3%\n\nGE 32.7% SH 103.5% AI 60.2%\n\nSG 32.4% FR 99.1% FR 59.5%\n\nTI 31.2% NE 96.1% VD 59.3%\n\nVS 31.1% TG 88.4% NE 57.3%\n\nSO 30.9% AR 87.6% GE 56.9%\n\nSH 30.7% ZH 86.5% BS 56.5%\n\nBE 30.2% LU 83.9% NW 56.0%\n\nZH 30.0% OW 81.0% TI 53.6%\n\nGR 29.9% UR 75.1% OW 52.2%\n\nFR 28.8% SO 65.1% BL 51.8%\n\nAR 27.3% BL 47.5% AR 51.4%\n\nZG 27.1% ZG 40.9% SG 50.3%\n\nSZ 26.2% NW 39.3% BE 49.6%\n\nBS 26.2% GR 37.7% SH 49.2%\n\nAG 25.7% GL 36.4% ZH 49.0%\n\nNE 25.7% AG 32.2% LU 47.9%\n\nGL 24.6% SG 29.5% GR 43.8%\n\nBL 22.7% SZ 20.2% SO 38.8%\n\nVD 21.4% AI 9.6% JU 35.0%\n\nCH 29.6% CH 91.0% CH 58.2%\n\n1\nAnzahl Bezüger in Prozent des durchschnittlichen Versichertenbestandes. Als Bezüger wird die Anzahl \n\nPersonen bezeichnet, welche im Berichtsjahr Subventionen nach KVG ausgerichtet wurden.\n\n2\nDie durchschnittliche Prämienverbilligung in Prozent der kantonalen Durchschnittsprämie pro Ver-\n\nsicherter (vgl. Seite 1).\n\nQuelle:\n\nBundesamt für Gesundheit http://www.bag.admin.ch/themen/krankenversicherung/01156/index.html?lang=de\n\nder Bundesbeiträge\nBezügerquote\n\n 1 Kantonsbeiträge in % in %\n\nder Durchschnittsprämie \n2\n\n2008 2008 2008\n\nSeite 2\n\n\n\nAnhang: Auszug aus der Statistik der obligatorischen Krankenversicherung\n\nStatistik der obligatorischen Krankenversicherung 2009\n\nPrämienverbilligung in der OKP\n\nNW 45.6% TI 209.1% VD 81.3%\n\nAI 43.8% BS 176.6% FR 80.5%\n\nUR 40.1% GE 133.2% TI 76.9%\n\nBE 38.8% JU 130.4% AR 74.9%\n\nTG 37.1% VS 126.5% VS 73.2%\n\nOW 35.7% VD 125.5% BS 69.9%\n\nLU 33.8% NE 109.1% SO 62.6%\n\nJU 33.1% FR 107.8% SH 61.0%\n\nZH 32.5% BE 102.6% OW 60.4%\n\nGE 31.9% SH 99.7% BL 60.2%\n\nSG 31.6% AR 94.2% JU 60.1%\n\nSH 31.4% ZH 92.8% NE 60.0%\n\nTI 30.7% TG 89.2% ZG 59.9%\n\nAR 30.3% OW 84.6% GL 55.7%\n\nVS 30.0% UR 82.8% ZH 54.5%\n\nGR 29.8% SO 79.9% LU 54.5%\n\nBS 28.2% LU 73.4% UR 53.9%\n\nNE 28.0% BL 52.5% GE 53.8%\n\nGL 27.7% NW 49.6% AG 53.6%\n\nSO 27.5% ZG 46.2% SZ 52.1%\n\nZG 26.8% GL 45.3% TG 51.5%\n\nAG 25.5% SG 41.8% GR 48.5%\n\nSZ 25.1% AG 41.3% SG 48.3%\n\nFR 25.0% GR 40.2% BE 45.0%\n\nVD 21.9% AI 27.8% NW 40.8%\n\nBL 21.9% SZ 21.7% AI 36.8%\n\nCH 30.5% CH 95.2% CH 57.6%\n\n1\nAnzahl Bezüger in Prozent des durchschnittlichen Versichertenbestandes. Als Bezüger wird die Anzahl \n\nPersonen bezeichnet, welche im Berichtsjahr Subventionen nach KVG ausgerichtet wurden.\n\n2\nDie durchschnittliche Prämienverbilligung, welche im Berichtsjahr an die Bezüger ausbezahlt wurde, im\n\nVerhältnis der kantonalen Durchschnittsprämien pro Versicherter (vgl. Seite 1).\n\nQuelle:\n\nBundesamt für Gesundheit http://www.bag.admin.ch/themen/krankenversicherung/01156/index.html?lang=de\n\nKantonsbeiträge in %\n\nder Bundesbeiträge\nBezügerquote\n\n 1 in %\n\nder Durchschnittsprämie \n2\n\n2009 2009 2009\n\nSeite 3\n\n\n\tstellungnahme_ipv_beschwerde_m_1.pdf\n\tI. Ausgangslage\n\tII. Auswirkungen der Initiative bei rückwirkender Inkraftsetzung\n\tIII. Finanzielle Auswirkungen der Initiative\n\tIV. Informationsstand der Bevölkerung\n\tV. Schlussfolgerung\n\tVI. Empfehlung des Regierungsrats \n\n\tanhang_v3\n\n