ILZ Geschäftsbericht  2015

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text: \n \n\n \n\nInformatikLeistungsZentrum OW/NW \nGüterstrasse 3, 6060 Sarnen 2 \n\nTel. 041 666 60 00 \nFax 041 666 60 49 \n\nInternet http://www.ilz.info \nEmail info@ilz.info \n\n \n\n \n\n \n\nGeschäftsbericht \n\n \n\n Berichtsjahr 2015 \n\n \n\n \n\n   \n\n   \n\n  \n \n \n\n\n\nBerichtsjahr 2015 Geschäftsbericht \nInhaltsverzeichnis \n\n \n\n      \n\n       \n\n      \n\n    \n\nP12 Geschäftsbericht 2015.docx  - 2 / 22 - \n \n\nInhaltsverzeichnis \n\nGeschäftsbericht ......................................................................................................................................................................3 \n1. Management Summary....................................................................................................................................................3 \n2. Rechnung 2015 .................................................................................................................................................................5 \n2.1 Bilanz per 31. Dezember 2015 ......................................................................................................................... 5 \n2.2 Erfolgsrechnung 2015 ....................................................................................................................................... 6 \n2.3 Anhang zur Jahresrechnung ............................................................................................................................ 7 \n2.4 Verwendung des Bilanzgewinnes per 31. Dezember 2015 .............................................................................. 9 \n2.5 Finanzrevision ................................................................................................................................................. 10 \n3. Corporate Governance ................................................................................................................................................. 11 \n3.1 Vorbemerkung ................................................................................................................................................ 11 \n3.2 Organisationsstruktur ...................................................................................................................................... 11 \n3.3 Kapitalstruktur ................................................................................................................................................. 11 \n3.4 Verwaltungsrat ................................................................................................................................................ 12 \n3.5 Revisionsstellen .............................................................................................................................................. 14 \n3.6 Geschäftsführung ........................................................................................................................................... 15 \n3.7 Mitarbeiter ....................................................................................................................................................... 16 \nInformationen aus dem ILZ ................................................................................................................................................. 18 \n4. Kundenumfrage 2015 .................................................................................................................................................... 18 \n4.1 ServiceDesk .................................................................................................................................................... 18 \n4.2 Projektarbeiten ................................................................................................................................................ 18 \n5. Fachbereiche .................................................................................................................................................................. 19 \n5.1 Anwendung (AW) ............................................................................................................................................ 19 \n5.2 SystemTechnik (ST) ....................................................................................................................................... 20 \n5.3 SystemBetrieb (SB) ........................................................................................................................................ 21 \n \n \n\n\n\nBerichtsjahr 2015 Geschäftsbericht \n1 Management Summary \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2015.docx  - 3 / 22 - \n \n\nGeschäftsbericht \n\n1. Management Summary \n\nAn die Regierungen von Obwalden und Nidwalden sowie den Kantonsrat Obwalden und \n\nden Landrat Nidwalden \n\nSehr geehrter Herr Landammann Niklaus Bleiker \n\nSehr geehrter Herr Landammann Hans Wicki \n\nSehr geehrte Regierungsrätinnen und Regierungsräte \n\nSehr geehrte Frau Kantonsratspräsidentin \n\nSehr geehrter Herr Landratspräsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nGemäss Artikel 6 der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden \n(ILZ) vom 13. November 2001 erstatten wir Ihnen Bericht und Rechnung über das 14. Geschäftsjahr. Dieses \numfasst den Zeitraum vom 01. Januar 2015 bis zum 31. Dezember 2015.  \n\nWir freuen uns, Ihnen in diesem Jahr von einem sehr guten Ergebnis berichten zu können. \n\nDer Verwaltungsrat hat seine Arbeit an insgesamt drei ordentlichen Sitzungen erledigt. Nebst den Standardtrak-\ntanden hat sich der Verwaltungsrat intensiv mit den Themen Personalführung, Organisation, Projektmanage-\nment und Informationssicherheit beschäftigt. In der Personalführung hat er das Personalhandbuch überarbeitet \nund wieder den aktuellen Reglementen der kantonalen Verwaltung Obwalden angepasst. Im Organisations-\nhandbuch wurden die Aufgaben und Kompetenzen sowie die Handlungsvollmachten überarbeitet. Im strategi-\nschen Bereich hat der Verwaltungsrat die Informationssicherheitspolitik überarbeitet. Sie wurde den neusten Er-\nkenntnissen angepasst. Die Informationssicherheitspolitik gibt die Ziele und Strategien vor, welche das ILZ für \nseine Kunden umsetzen und einhalten muss. Mit den Regierungsräten Hans Wallimann, Hans Wicki und Alfred \nBossard diskutierten der Verwaltungsrat und die Geschäftsleitung über Optimierungen im Projektmanagement. \nIm Rahmen eines Organisationsentwicklungsprojektes sind diesbezügliche Anpassungen geplant. \n\nDie Einhaltung der Informationssicherheit wird durch die interne und externe Auditierung im Rahmen der Nor-\nmen ISO 9001 und ISO 27001 sichergestellt. Der Verwaltungsrat nimmt vom Stand der Risikobeurteilung und \nden Tätigkeiten im Bereich Sicherheit jährlich über den Managementbericht Kenntnis. Der Managementbericht \ngibt Auskunft über den Entwicklungsstand des Qualitätsmanagements sowie der Informationssicherheit. Er zeigt \nauf, welche Restrisiken vorhanden sind und welche Massnahmen bereits getroffen oder noch geplant sind, um \ndiese Risiken zu minimieren.  \n\nNebst zahlreichen weiteren kleineren und grösseren Projekten war das Jahr 2015 von folgenden Arbeiten ge-\nprägt: \n\nDas Einsatzgebiet der Verwaltungssoftware newsystem® public NSP (Rechnungswesen und Einwohnerkon-\ntrolle für beide kantonalen Verwaltungen und alle Gemeinden) verbreitet sich weiter. Auf den 01. Januar 2016 \nsind weitere Gemeinden und die beiden kantonalen Verwaltungen auf die in NSP integrierte Lohnbuchhaltung \nSwissSalary umgestiegen. Die gleichzeitige Einführung der Personalbewirtschaftung über das ebenfalls in NSP \nintegrierte Module SwissHRM hat sich durch Schnittstellenprobleme verzögert. Sie kann erst im Sommer 2016 \nabgeschlossen werden. In der kantonalen Verwaltung Nidwalden wurde das nachträgliche Scannen der Buch-\nhaltungsbelege eingeführt. \n\nIn den beiden Polizeikorps von Obwalden und Nidwalden konnte mit GELZ-Service ein weiterer Schritt zur Er-\nhöhung der Verfügbarkeit der Einsatzleitzentralen realisiert werden. Mit GELZ-Service ist der Notrufüberlauf \n(117/118/112) mit den Zentralschweizer Kantonen und die Redundanz zwischen den Einsatzleitzentralen der \nKAPO Obwalden und KAPO Nidwalden gelöst.  \n\nDas Projekt Records Management System RMS konnte abgenommen werden. Die verlangten Funktionalitä-\nten für eine rechtssichere und geschäftsorientierte Datenbewirtschaftung sind erfüllt. Im Kanton Obwalden sind \nalle Amtsstellen umgestellt. Im Kanton Nidwalden sind ca. 60% der Amtsstellen umgestellt. Durch das RMS \nkönnen Geschäftsakten über den gesamten Lifecycle bis zur Abgabe in die Langzeitarchivierung oder der frist-\ngerechten Entsorgung bewirtschaftet werden. Die Stabilität des gesamten Systems hat sich verbessert, ist aber \nimmer noch nicht zufriedenstellend. Insbesondere ist die Bedienerfreundlichkeit immer noch mangelhaft. Wir \n\n\n\nBerichtsjahr 2015 Geschäftsbericht \n2 Rechnung 2015 \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2015.docx  - 4 / 22 - \n \n\ngehen davon aus, dass mit der anstehenden neuen Version diese Mängel behoben werden. Trotzdem wird \nRMS als Trägersystem für die zukünftige Datenbewirtschaftung weiter ausgebaut. Die Projekte eSteuerdossier \nNidwalden und die Neubewertungen Obwalden (Neubewertung der Liegenschaften) benutzen die zentrale \nDatenablage des RMS als Grundlage. Weitere Schnittstellen zu anderen Fachanwendungen werden folgen. \n\nDie digitale Sitzungsvorbereitung, als klassisches eGovernment-Vorhaben, wurde nach dem Regierungsrat \nNidwalden auch im Regierungsrat Obwalden und weiteren Gemeinden in beiden Kantonen eingeführt. Ein wei-\nteres eGovernment-Vorhaben ist die Neubewertungen der Liegenschaften in Obwalden. Dabei werden die Bür-\nger vollständig in die Verwaltungsprozesse eingebunden. Dieses Projekt, das kurz vor Abschluss steht, stellt ein \nreines eGovernment-Vorhaben dar.  \n\nDie Client-2014 Umstellung (Einführung von Windows 8.1) konnte planmässig Ende Juni 2015 abgeschlossen \nwerden. Die Umstellungen, welche im September 2014 harzig anliefen, konnten laufend verbessert werden, so-\ndass gegen Ende der Umstellungen kaum mehr Probleme auftraten. Aufgrund von nicht kompatiblen Fachan-\nwendungen sind noch wenige Provisorien in Betrieb, die laufend abgebaut werden. Der Betrieb der Windows \n8.1 Plattform ist sehr stabil und performant. Der Umstellungsaufwand hat uns aber sehr stark belastet. Die vor-\nhandenen personellen Ressourcen reichen nicht aus, um solche arbeitsintensive Projekte ohne Auswirkungen \nauf andere Tätigkeiten, wie Projektarbeiten oder den ServiceDesk, zu verkraften. Zukünftig müssen bei solchen \nProjekten zusätzliche externe Ressourcen eingeholt werden. \n\nAls nächster Schritt ist die Planung für die Umstellung von Microsoft Office 2007 auf die neuste Version aufge-\nnommen worden. Diese Office-Umstellung wird im Herbst 2016 gestartet. \n\nDer Betrieb der gesamten ICT-Infrastruktur und Fachanwendungen erreichte mit einem Durchschnitt von \n99.7% (Vorjahr 99.3), gemessen über eine Betriebszeit von 7x24 Stunden, eine sehr hohe Verfügbarkeit und \nStabilität (Messungen an 95 Standorten mit über 828 Messpunkten). Die Datenmenge hat im Berichtszeitraum \nvon 37 TBytes auf über 46 TBytes zugenommen. \n\nVollständige Kundenumfragen werden alle zwei Jahre durchgeführt. Die Nächste findet im Herbst 2016 statt. \nIn den Zwischenjahren werden dynamische Befragungen bei Meilensteinen oder Abnahmen in Projekten sowie \nbei jedem Ticket (fakultativ) erhoben. Bei den Projektarbeiten zeigen sich gute Bewertungen. Einzig die Termin-\neinhaltung wurde schlechter bewertet. Die Direktlösungsrate im ServiceDesk lag bei 66%. Die angestrebte \nKennzahl von 80% konnte nicht erreicht werden. Beide Bewertungen sind mit den stark gebundenen personel-\nlen Ressourcen während der Client-2014-Umstellungen erklärbar. \n\nDie Bilanz- und Erfolgsrechnung weist bei einem Umsatzvolumen von Fr. 11.3 Mio. einen Jahresgewinn von \nFr. 345‘780 aus. Das Rechnungsergebnis ermöglicht Abschreibungen im Betrag von Fr. 566‘261 und Rücklagen \nfür technische Infrastrukturen sowie Lizenzen (Kundenlizenzen) von Fr. 733‘940. Im Jahr 2015 investierte das \nILZ Fr. 527‘374 in neue Hard- und Softwareprodukte, Lizenzen sowie Kommunikations- und IT-Komponenten. \n\nDer Jahresgewinn 2015 wird dem Gewinnvortrag zugewiesen. Der verfügbare Bilanzgewinn beträgt somit Fr. \n405‘815.  \n\nDie Rechnung ist von der Finanzkontrolle Obwalden und Nidwalden geprüft und abgenommen worden. Der Re-\nvisionsbericht ist im Geschäftsbericht enthalten. \n\n \n\nDas sehr erfreuliche Jahresergebnis ist auf den überdurchschnittlichen Einsatz unsere Mitarbeiterinnen und \nMitarbeiter zurückzuführen. Der Verwaltungsrat und die Geschäftsleitung möchten an dieser Stelle allen Mit-\narbeitenden für ihr Engagement herzlich danken. \n\n \n\nAllen Kunden, Geschäftspartnern und Mitarbeitenden danken wir für die gute Zusammenarbeit und das Ver-\ntrauen, welches sie unserem Unternehmen entgegenbringen. Wir setzen alles daran, die an das ILZ gestellten \nAnsprüche und Erwartungen auch im laufenden Geschäftsjahr 2016 mit hoher Qualität, termingerecht und kos-\ntengünstig zu erfüllen. \n\n \n\n \n\nDer Verwaltungsratspräsident \n\n \nDr. Robert Ettlin \n\nDer Geschäftsleiter \n\n \nOskar Zumstein \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2015 Geschäftsbericht \n2 Rechnung 2015 \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2015.docx  - 5 / 22 - \n \n\n2. Rechnung 2015 \n\n2.1 Bilanz per 31. Dezember 2015 \n\n \n\n \n\nAktiven 31.12.2015 31.12.2014\n\nin Fr. in %\n\nFlüssige Mittel 226'010.09 1'018.74 224'991.35 22085.26%\n\nForderungen aus Lieferungen und Leistungen\n\n- gegenüber Vereinbarungskantone 2'406'540.00 1'601'196.25 805'343.75 50.30%\n\n- gegenüber Dritte 1'127'300.25 1'005'798.05 121'502.20 12.08%\n\nVorräte 27'930.00 101'749.00 -73'819.00 -72.55%\n\nAktive Rechnungsabgrenzung 141'810.50 68'686.45\n\nUmlaufsvermögen 3'929'590.84 2'778'448.49 1'151'142.35 41.43%\n\nMobile Sachanlagen 636'624.00 675'511.00 -38'887.00 -5.76%\n\nAnlagevermögen 636'624.00 675'511.00 -38'887.00 -5.76%\n\nTotal Aktiven 4'566'214.84 3'453'959.49 1'112'255.35 32.20%\n\nPassiven\n\nVerbindlichkeiten aus Lieferungen & Leistungen\n\n- gegenüber Vereinbarungskantone 60'833.95 62'728.85 -1'894.90 -3.02%\n\n- gegenüber Dritte 739'119.46 914'541.73 -175'422.27 -19.18%\n\nKurzfristige Darlehen Vereinbarungskantone 152'000.00 -268'000.00 420'000.00\n\nPassive Rechnungsabgrenzung 601'610.00 209'824.00 391'786.00 186.72%\n\nFremdkapital kurzfristig 1'553'563.41 919'094.58 634'468.83 69.03%\n\nRückstellungen für Garantie und Haftpflichtansprüche 72'000.00 72'000.00 0.00 0.00%\n\nFremdkapital langfristig 72'000.00 72'000.00 0.00 0.00%\n\nDotationskapital 1'000'000.00 1'000'000.00 0.00 0.00%\n\nReservenfonds (Art. 18 ILZ-Vereinbarung) 300'000.00 300'000.00 0.00 0.00%\n\nFreie Reserven 200'000.00 200'000.00 0.00 0.00%\n\nRücklagen Infrastruktur und Lizenzgebühren 1'034'835.77 902'829.60 132'006.17 14.62%\n\nBilanzgewinn\n\nVortrag vom Vorjahr 60'035.31 7'625.95 52'409.36 687.25%\n\nJahresgewinn 345'780.35 52'409.36 293'370.99 559.77%\n\nEigenkapital 2'940'651.43 2'462'864.91 477'786.52 19.40%\n\nTotal Passiven 4'566'214.84 3'453'959.49 1'112'255.35 32.20%\n\nVeränderung\n\n\n\nBerichtsjahr 2015 Geschäftsbericht \n2 Rechnung 2015 \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2015.docx  - 6 / 22 - \n \n\n \n\n2.2 Erfolgsrechnung 2015 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nJahr 2015 Jahr 2014\n\nin Fr. in %\n\nUmsatz aus Lieferungen & Leistungen (brutto) 11'787'073.30 9'536'950.00 2'250'123.30 23.59%\n\nRabatte, Preisnachlässe -449'760.00 0.00 -449'760.00\n\nNettoertrag Lieferungen & Leistungen 11'337'313.30 9'536'950.00 1'800'363.30 18.88%\n\nMaterialaufwand 5'983'818.32 4'520'693.43 1'463'124.89 32.37%\n\nMaterial und Warenaufwand 5'983'818.32 4'520'693.43 1'463'124.89 32.37%\n\nBruttogewinn-Marge 1 49.2% 52.6%\n\nLohnaufwand 2'528'153.40 2'486'379.10 41'774.30 1.68%\n\nSozialversicherungsaufwand 425'476.65 405'168.05 20'308.60 5.01%\n\nÜbriger Personalaufwand 82'987.55 85'493.20 -2'505.65 -2.93%\n\nPersonalaufwand 3'036'617.60 2'977'040.35 59'577.25 2.00%\n\nBruttogewinn-Marge 2 23.5% 21.4%\n\nRaumaufwand 289'697.80 275'676.85 14'020.95 5.09%\n\nUnterhalt, Reparaturen, Ersatz 139'850.12 148'655.33 -8'805.21 -5.92%\n\nVerwaltungsaufwand, Informatik 187'418.01 215'866.58 -28'448.57 -13.18%\n\nRückstellungen, Rücklagen 733'940.00 678'226.50 55'713.50 8.21%\n\nSonstiger Betriebsaufwand 1'350'905.93 1'318'425.26 32'480.67 2.46%\n\nAbschreibungen 566'261.30 614'695.75 -48'434.45 -7.88%\n\nBetriebsergebnis vor Zinsen 399'710.15 106'095.21 293'614.94 276.75%\n\nFinanzertrag 1'229.75 1'416.50 -186.75 -13.18%\n\nFinanzaufwand -55'159.55 -55'102.35 -57.20 0.10%\n\nFinanzerfolg -53'929.80 -53'685.85 -243.95 0.45%\n\nJahresgewinn 345'780.35 52'409.36 293'370.99 559.77%\n\nVeränderung\n\n\n\nBerichtsjahr 2015 Geschäftsbericht \n2 Rechnung 2015 \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2015.docx  - 7 / 22 - \n \n\n \n\n2.3 Anhang zur Jahresrechnung \n\n \n1 Angaben über die in der Jahresrechnung angewandten Grundsätze \n\nDie Darstellung der Jahresrechnung des Informatikleistungszentrums Obwalden – Nidwalden (ILZ) ent-\nspricht Art. 959 ff. OR und den vom Verwaltungsrat genehmigten Grundsätzen. \n \n \n\n2 Angaben, Aufschlüsselungen und Erläuterungen zu Positionen der Bilanz und der Erfolgsrechnung \n \na Rücklagen Infrastruktur und Lizenzen \n \n\n \n \n \nb Eigenkapital \n \n\n \n \n\n2015 2014 2013 2012 2011\n\nAnfangsbestand 902'830 1'005'834 897'729 755'756 691'010\n\nAbnahme 601'934 781'231 418'301 491'596 528'179\n\nZunahme 733'940 678'227 526'406 633'569 592'925\n\nEndbestand 1'034'836 902'830 1'005'834 897'729 755'756\n\n0\n\n200'000\n\n400'000\n\n600'000\n\n800'000\n\n1'000'000\n\n1'200'000\n\nRücklagen / Rückstellungen\n\n2015 2014 2013 2012 2011\n\nAnfangsbestand 2'462'865 2'613'460 2'426'242 2'396'423 2'437'502\n\nAbnahme -71'970 210'630 -79'592 -1'306 181'746\n\nBilanzgewinn 405'816 60'035 107'626 28'512 140'667\n\nEndbestand 2'940'651 2'462'865 2'613'460 2'426'242 2'396'423\n\n-500'000\n\n0\n\n500'000\n\n1'000'000\n\n1'500'000\n\n2'000'000\n\n2'500'000\n\n3'000'000\n\n3'500'000\n\nEigenkapital\n\n\n\nBerichtsjahr 2015 Geschäftsbericht \n2 Rechnung 2015 \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2015.docx  - 8 / 22 - \n \n\n \nc Sachanlagen \n \n\nDas Mobiliar, die Maschinen und die technischen Anlagen werden durch das Informatikleistungszen-\ntrum Obwalden – Nidwalden (ILZ) beschafft. Die Zugänge zu den Sachanlagen werden linear vom An-\nschaffungswert abgeschrieben: \n- Büromaschinen/EDV-Anlagen; 8 Jahre (Erstinvestitionen 5 Jahre),  \n- technische Einrichtungen: 8 Jahre (Erstinvestitionen 5 Jahre),  \n- EDV-Beschaffungen: 3 Jahre. \n \n Bestand am \n\n31.12.2014 \nCHF \n\n2015 Bestand am \n31.12.2015 \n\nCHF \n Zugang \n\nCHF \nAbgang \n\nCHF \nAbschreib. \n\nCHF \nMobiliar, Einrichtungen 50‘994 0 0 -10‘150 40‘844 \nTechn. Einrichtungen 90‘010 45‘276 0 -25‘894 109‘392 \nOffice-Server, EDV-Anlagen 501‘881 364‘272 0 -469‘085 397‘068 \nAktivkomponenten 32‘626 117‘826 0 -61‘132 89‘320 \n\nSumme 675‘511 527‘374 0 -566‘261 636‘624 \n\n \nd Allgemeine und freie Reserven \n  \n\nDas nach Abzug von zusätzlichen Abschreibungen auf dem Anlagevermögen sowie Rückvergütungen \nermittelte Jahresergebnis wird gemäss Art. 18 Abs. 1 der revidierten Vereinbarung des Informatikleis-\ntungszentrums Obwalden – Nidwalden (ILZ) verwendet für: \n\na.  die Bildung allgemeiner Reserven zur Deckung allfälliger Verluste bis zur Erreichung des Be-\ntrags, der 30 Prozent des Dotationskapitals entspricht, \n\nb.  die Bildung freier Reserven, \nc.  einen allfälligen Gewinnvortrag auf das nächste Rechnungsjahr. \n\n \nDie freien Reserven können gemäss Art. 18 Abs. 2 der revidierten Vereinbarung des Informatikleis-\ntungszentrums Obwalden – Nidwalden (ILZ) eingesetzt werden:  \n\na. zur Finanzierung von Aktivitäten im Rahmen der Erfüllung und Verbesserung des Leistungsauf-\ntrags, \n\nb.  für Ausschüttungen von je zur Hälfte an die Vereinbarungskantone, sofern die allgemeinen und \nfreien Reserven zusammen 50 Prozent des Dotationskapitals übersteigen. \n\n \n Bestand am 31.12.2014 \n\nCHF \nVeränderung 2015 \n\nCHF \nBestand am 31.12.2015 \n\nCHF \n\nAllgemeine Reserven 300‘000 0 300‘000 \nFreie Reserven 200‘000 0 200‘000 \n\nSumme 500‘000 0 500‘000 \n\n \n \n3 Rechtsform und Sitz \n \n\nDas Informatikleistungszentrum Obwalden – Nidwalden (ILZ) ist gemäss der Vereinbarung über das Infor-\nmatikleistungszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden vom 13. November 2001 eine öffentlich-\nrechtliche Anstalt mit eigener Rechtspersönlichkeit und Sitz in Sarnen. \n\n \n \n4 Mitarbeitende \n \n\nDie Anzahl der Vollzeitstellen liegt im Jahresdurchschnitt nicht über 50 (Mittelwert 42 Jahre). \n \n \n\n\n\nBerichtsjahr 2015 Geschäftsbericht \n2 Rechnung 2015 \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2015.docx  - 9 / 22 - \n \n\n2.4 Verwendung des Bilanzgewinnes per 31. Dezember 2015 \n\n2.4.1 Antrag des Verwaltungsrates \n\n \n\n \n\n \n\nGemäss der Vereinbarung über ein Informatikleistungszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden wurden \ndie allgemeinen Reserven auf 30 % und zusammen mit den freien Reserven auf maximal 50 % des Dotations-\nkapitals festgelegt.  \n\nDer Verwaltungsrat hat eine Gewinnausschüttung nach Art. 18 Abs. 2 Bst. b der Vereinbarung über ein Informa-\ntikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ) vom 13. November 2001 von Fr. 400'000.-- \n(Fr. 200‘000.-- pro Kanton) zulasten der Jahresrechnung 2015 an die Vereinbarungskantone beschlossen. Der \nGewinnvortrag auf die Rechnung 2016 beträgt somit noch Fr. 5‘815.66. \n\n \n\n2.4.2 Antrag an den Regierungsrat \n\nGemäss Artikel 6 Bst. c der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und \nNidwalden (ILZ) beantragt der Verwaltungsrat des InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden, den \nBericht und die Rechnung über das Geschäftsjahr 2015 zu genehmigen. \n\n \n\nSarnen, im April 2015 \n\n \n\nInformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden \n\n \n\nDer Verwaltungsratspräsident \n\n \nDr. Robert Ettlin \n\nDer Geschäftsleiter \n\n \nOskar Zumstein \n\n \n\n31.12.2015 31.12.2014\n\nin Fr. in %\n\nJahresgewinn 345'780.35 52'409.36 293'370.99 559.77%\n\nVortrag vom Vorjahr 60'035.31 7'625.95 52'409.36 687.25%\n\nBilanzgewinn 405'815.66 60'035.31 345'780.35 575.96%\n\nZuweisung in Reservenfonds (Art. 18)\n\nZuweisung in freie Reserven\n\nGewinnvortrag auf neue Rechnung 405'815.66 60'035.31 345'780.35 575.96%\n\nBilanzgewinn 405'815.66 60'035.31 345'780.35 575.96%\n\nVeränderung\n\n\n\nBerichtsjahr 2015 Geschäftsbericht \n2 Rechnung 2015 \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2015.docx  - 10 / 22 - \n \n\n2.5 Finanzrevision \n\n2.5.1 Bericht der Revisionsstelle \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2015 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2015.docx  - 11 / 22 - \n \n\n \n\n3. Corporate Governance \n\n3.1 Vorbemerkung \n\nUnter Corporate Governance ist die Gesamtheit an Grundsätzen und Regeln zu verstehen, welche die Gestal-\ntung der Organisation, das Verhalten und die Transparenz auf oberster Unternehmensebene reguliert und damit \nein ausgewogenes Verhältnis zwischen Leitung und Kontrolle sicherstellen soll. \n\n \n\n3.2 Organisationsstruktur \n\n3.2.1 Rechtsform \n\nDas InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden ist eine selbstständige juristische Person des kanto-\nnalen öffentlichen Rechts (öffentlich-rechtliche Anstalt) gemäss der Vereinbarung über ein InformatikLeistungs-\nZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ). \n\n3.2.2 Organigramm \n\n \n\n \n\n \n\n3.3 Kapitalstruktur \n\n3.3.1 Kapital \n\nDas Gesellschaftskapital des InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden besteht aus dem Dota-\ntionskapital.  \n\nDas Dotationskapital wird dem InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden von den beiden Eigen-\ntümerkantonen Obwalden und Nidwalden je zur Hälfte zur Verfügung gestellt. Die Höhe ist in der Vereinbarung \nüber ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ) vom 13. November 2001 \nfestgelegt und beträgt Fr. 1'000'000.--. \n\nDas Dotationskapital ist vollständig einbezahlt und wird vom InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nid-\nwalden jährlich zu 5.5 % verzinst. \n\n3.3.2 Gewinnablieferung \n\nLaut Art. 18 der Vereinbarung über das Informatikleistungszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden vom \n13. November 2001 kann das nach Abzug von zusätzlichen Abschreibungen auf dem Anlagevermögen sowie \nRückvergütungen ermittelte Jahresergebnis für die Bildung allgemeiner Reserven zur Deckung allfälliger Verlus-\nte bis zur Erreichung des Betrags, der 30 % des Dotationskapitals entspricht, verwendet werden.  \n\nDie verbleibenden freien Reserven können zur Finanzierung von Aktivitäten im Rahmen der Erfüllung und Ver-\nbesserung des Leistungsauftrags oder für Ausschüttungen von je zur Hälfte an die Vereinbarungskantone, so-\nfern die allgemeinen und freien Reserven zusammen 50 % des Dotationskapitals übersteigen, eingesetzt wer-\nden. \n\nVerwaltungsrat \n\nDr. Robert Ettlin \nPräsident \n\nAnwendung \n\nStefan Müller \n\nGeschäftsleiter \n\nOskar Zumstein \n\nSystemTechnik \n\nUrban Gasser \n\nSystemBetrieb \n\nRemo Berchtold \n\nFinanzrevision \nFinanzkontrollen \n\nOW/NW \n\nEDV-Revision \n\nKPMG Fides AG \n\n\n\nBerichtsjahr 2015 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2015.docx  - 12 / 22 - \n \n\n3.4 Verwaltungsrat \n\nDer Verwaltungsrat besteht aus fünf Mitgliedern. Je zwei davon werden direkt von den beiden Regierungen \nvorgeschlagen und gewählt. Das fünfte Mitglied wird von den bereits gewählten vier Mitgliedern vorgeschlagen \nund von beiden Regierungen gemeinsam gewählt. \n\n \n\n Name Vorname Position VR \nseit \n\nBerufl. Werdegang \nHeutige Tätigkeit \n\nInteressenbindungen \nPol. Ämter \n\n \n\nDr. Robert Ettlin  Präsident 2002 Dr. jur. & mag.oec. \nHSG \n \nRechtsanwalt und No-\ntar \n \n\n \n\n \n\nErich Ettlin Mitglied 2002 Betriebsökonom FH \ndipl. Wirtschaftsprüfer \ndipl. Steuerexperte  \n \nSteuerexperte \nPartner BDO AG \n \nStänderat \n\nFinanzkommission Kerns \nKantonale Steuerrekurs-\nkommission \n \n\n \n\nLukas Fässler  Vizepräsident 2002 Lic. jur \n \nSelbstständiger \nRechtsanwalt & In-\nformatikexperte  \n \n\nPräsident SSGI  \nMitglied FA KSD Kanton \nund Stadt Schaffhausen  \nVR-Präsident e-comtrust \ninternational ag Zug \nVR HIN AG  \n\n \n\nBernhard Kugler Mitglied 2009 Wirtschaftsinformatiker \nDipl. Mediator HSLU \n\nStiftungsrat ORS Hergis-\nwil \n\n \n\nPeter Schmutz  Mitglied  2002 Dipl. El.-Ing. ETH \n \nGeschäftsleiter der \nBedag Informatik AG, \nBern \n \n\nVR Infrawerke-\nMünsingen \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2015 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2015.docx  - 13 / 22 - \n \n\n3.4.1 Zusammensetzung \n\nBei der Wahl des Verwaltungsrates wird darauf geachtet, dass die Fachgebiete Informatik, Finanzen, Recht und \nPersonal abgedeckt sind und dass die Mitglieder des Verwaltungsrates über allgemeine wirtschaftliche Kennt-\nnisse verfügen. Der Präsident des Verwaltungsrates wird von den Regierungen gewählt. Im Übrigen konstituiert \nsich der Verwaltungsrat selber. \n\nDie amtierenden Verwaltungsräte sind für die Amtsdauer 2014 bis 2018 gewählt.  \n\n3.4.2 Interne Organisation \n\nDie Aufgaben des Verwaltungsrates sind in Art. 10 Bst. b der Vereinbarung über ein InformatikLeistungs-\nZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ) vom 13. November 2001 geregelt. Er legt die Strategie \nsowie die Grundsätze der Organisation fest und hat die Aufsicht über die Geschäftsführung. \n\nDie Wahl der Revisionsstelle obliegt den Regierungen der Vereinbarungskantone. \n\nDer Verwaltungsrat trifft sich in der Regel zu drei Sitzungen. Er arbeitet gesamtheitlich, es gibt keine Ausschüs-\nse. Die Aufgaben und Kompetenzen des Verwaltungsrates und der Geschäftsleitung sind in einem Organisa-\ntionsreglement festgelegt. Die Zeichnungsberechtigung ist generell zu zweien geregelt. \n\n3.4.3 Informations- und Kontrollinstrumente \n\nNeben der Finanzrevision besteht eine unabhängige Informatikrevision, welche von der Firma KMPG AG, Zü-\nrich, wahrgenommen wird. Sie kontrolliert aufgeteilt in Jahrespakete einzelne Fachgebiete und erstattet Bericht \nan den Verwaltungsrat. \n\nDer Verwaltungsrat hat ein Kennzahlensystem aufgebaut, über das er quartalsweise Informationen zum Ge-\nschäftsgang erhält. Zusätzlich übernimmt ein Verwaltungsrat die Funktion des internen ISO 9001:2008 und ISO \n27001:2005 Auditors. Dadurch ist der Verwaltungsrat unmittelbar ins Controlling der operativen Ebene einge-\nbunden. \n\n3.4.4 Entschädigung \n\nDer Verwaltungsrat legt seine Entschädigung selber fest. Die Grundpauschale pro Verwaltungsrat beträgt Fr. \n2'500.--. Das Sitzungsgeld pro Halbtag, inkl. Vor- und Nachbearbeitung sowie Spesen beträgt Fr. 1'000.--. Der \nVerwaltungsratspräsident stellt seine Leistungen nach Aufwand in Rechnung. Es wird ein Stundenansatz von \nFr. 200.-- vergütet. \n\nDie vollständige Entschädigung an Sitzungsgeldern, Spesen und zusätzlichen Dienstleistungen (interne Audits, \njuristische Beratungen im Vertragsrecht) beträgt Fr. 52‘000.--. Die höchste Gesamtentschädigung an ein Mit-\nglied des Verwaltungsrats beträgt Fr. 17‘000.--. \n\nEs werden keine Abgangsentschädigungen ausbezahlt. \n\n\n\nBerichtsjahr 2015 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2015.docx  - 14 / 22 - \n \n\n3.5 Revisionsstellen \n\n3.5.1 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission \n\nJürg Berlinger  Sarnen Kantonsrat OW \n\nRuth Koch-Niederberger  Kerns Kantonsrat OW \n\nDominic Starkl  Stansstad Landrat NW \n\nMarkus Walker  Ennetmoos Landrat NW \n\n \n\n3.5.2 Finanzrevision \n\nRevisionsstellen Finanzkontrolle Obwalden \nFinanzkontrolle Nidwalden \n\nPeter Berchtold  \nPascal Arnold  \n\nMandat seit:  2001 \n\nGewählt bis:  2018 \n\nHonorar Rechnungsjahr:  Fr. 8‘400.-- \n\n \n\n3.5.3 EDV-Revision \n\nRevisionsstellen KPMG AG \n8004 Zürich  \n\nReto Grubenmann  \n\nMandat seit:  2001 \n\nGewählt bis:  Wird vom Verwaltungsrat jährlich festgelegt. \n\nHonorar Rechnungsjahr:  25‘371.80.-- \n\nZusätzliche Dienstleistungen: Halbjährlicher Internet Penetrationstest (im Honorar enthalten). \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2015 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2015.docx  - 15 / 22 - \n \n\n3.6 Geschäftsführung \n\n3.6.1 Geschäftsleitung \n\nDie Geschäftsleitung besteht aus dem Geschäftsführer und drei weiteren Mitgliedern. Der Geschäftsführer trägt \ndie Verantwortung für die Geschäftsführung und insbesondere für die Umsetzung der Unternehmensstrategie. \nDie Geschäftsleitung ist verantwortlich für den operativen Betrieb. \n\n \n\n Name Vorname Position Ange\nstellt \nseit \n\nBerufl. Werdegang \nHeutige Tätigkeit \n\nInteressenbindungen, \nPol. Ämter \n\n \n\nOskar Zumstein  Geschäfts-\nleiter \n\n1988 Eidg. dipl EDV Analytiker \n \nGeschäftsführer ILZ \n\nWasserversorgung \nGiswil \n\n \n\nStefan Müller  StV. Ge-\nschäftsleiter \n\n1995 Informatik Ingenieur ETH \n \nLeiter Anwendungen \nStv. Geschäftsführer \n \n\n \n\n \n\nUrban Gasser  Mitglied der \nGeschäfts-\nleitung \n\n2002 Informatiker eidg. FA \n \nLeiter SystemTechnik \n \n\n \n\n \n\nRemo Berchtold  Mitglied der \nGeschäfts-\nleitung \n\n1995 Informatiker eidg. FA \n \nLeiter SystemBetrieb \n \n\nKorporationsrat Giswil \nGde. Kommissionen \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2015 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2015.docx  - 16 / 22 - \n \n\n3.7 Mitarbeiter \n\n3.7.1 Personalbestand per 31. Dezember 2015 \n\n \n\nMitarbeiter Besch. Beruf\n\nAmstalden Remo 100.00 ICT-Techniker\n\nBarmettler Jan 100.00 Lehrling\n\nBender Marco 100.00 Projektleiter\n\nBerchtold Remo 100.00 System-Administrator\n\nBirrer Simon 100.00 Lehrling\n\nBucher Christoph 100.00 Projektleiter\n\nCosta Matteo 100.00 Lehrling\n\nDurrer Dominik 100.00 System-Spezialist\n\nEgger Roland 100.00 ICT-Techniker\n\nErni Camil 100.00 Projektleiter\n\nFanger Patrick 100.00 Projektleiter\n\nFehlmann Paolo 100.00 System-Spezialist\n\nGasser Urban 100.00 System-Spezialist\n\nHeer Werner 100.00 Projektleiter\n\nKeck Christiane 100.00 ICT-Technikerin\n\nLudwig Elon 100.00 Projektleiter\n\nMüller Stefan 100.00 Programm-Manager\n\nMurer Simon 100.00 Lehrling\n\nRohrer Guido 100.00 Projektleiter\n\nSchwander Matthias 100.00 Lehrling\n\nSprenger Thomas 100.00 System-Spezialist\n\nSteiner Elias 100.00 ICT-Techniker\n\nSuter Thomas 100.00 ICT-Techniker\n\nUnold Andreas 100.00 Projektleiter\n\nVicic Mladen 100.00 ICT-Techniker\n\nvon Büren Hanspeter 100.00 Projektleiter\n\nvon Rotz Christoph 100.00 Projektleiter\n\nZumstein Oskar 100.00 Geschäftsführer\n\nTotal Pensen inkl. Lehrlinge 28.00\n\nTotal Pensen Lehrlinge 4.00\n\nTotal Pensen ohne Lehrlinge 24.00\n\n\n\nBerichtsjahr 2015 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2015.docx  - 17 / 22 - \n \n\n3.7.2 Brutto-/Nettokapazität \n\n \n\n \n\n3.7.3 Produktivität 2015 \n\nDie gesamthafte Produktivität betrug im Jahr 2015: 75 % (Vorjahr 79 %). \n\nDefinition: totale Präsenzzeit im Verhältnis zu den verrechenbaren Stunden. \n\nStunden Stunden Stunden\n\nAnteil Zum Vorjahr Anteil Zum Vorjahr Anteil Zum Vorjahr\n\nBrutto Kapazität 52350 49653 52780\n\nFachanwendungen 7'206 14% 5% 5'268 11% -24% 6'889 13% 67%\n\nProjektarbeiten 9'445 18% -5% 11'355 23% 14% 9'952 19% -13%\n\nIC Services 15'579 30% 10% 13'451 27% -5% 14'200 27% 34%\n\nProjektadministration 1'341 3% -29% 1'297 3% -31% 1'889 4% 11%\n\neGovernment DL 28 0% -57% 5 0% -93% 64 0% -76%\n\nKommunikations DL 292 1% -45% 539 1% 2% 530 1% -27%\n\nAccounting 522 1% 80% 592 1% 104% 291 1%\n\nInterne Administation 8'939 17% -3% 7'289 15% -21% 9'223 17% 26%\n\nKulanz Arbeiten 234 0% 89% 225 0% 82% 124 0% 438%\n\nAusbildung Lehrlinge 2'146 4% -6% 2'510 5% 10% 2'283 4% -21%\n\nWeiterbildung 226 0% -55% 414 1% -18% 504 1% 75%\n\nNetto Kapazität 45'956 88% 42'944 86% 45'948 87%\n\nFahrzeit 533 1% -5% 582 1% 4% 559 1% 4%\n\nFerien 4'664 9% -6% 3'755 8% -24% 4'967 9% 21%\n\nMilitär, Zivilschutz 194 0% -5% 313 1% 53% 204 0% -33%\n\nAbwesenheiten: Krank 1'004 2% -9% 2'058 4% 87% 1'102 2% 173%\n\nAbwesenheit 6'395 12% 6'709 14% 6'833 13%\n\n2015\n\nProzent\n\n2013\n\nProzent\n\n2014\n\nProzent\n\n\n\nBerichtsjahr 2015 Geschäftsbericht \n4 Kundenumfrage 2015 \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2015.docx  - 18 / 22 - \n \n\nInformationen aus dem ILZ \n\n4. Kundenumfrage 2015 \n\n4.1 ServiceDesk \n\n \n\nKommentar siehe Seite 21 - 5.3.2 Direktlösungsrate beim ServiceDesk (SD). \n\n \n\n4.2 Projektarbeiten \n\n \n\nDie Abteilung Anwendung wird zur Verbesserung und Kontrolle der Termineinhaltung die Rückmeldungen über \ndie Projektstatusberichte und die Abteilungssitzungen intensivieren. \n\n \n\n \n\nErreichbarkeit Störungsannahme Lösung (sofort korrekt)\n\n2012 81 89 79\n\n2013 87 93 91\n\n2014 73 90 85\n\n2015 79 91 83\n\n0\n10\n20\n30\n40\n50\n60\n70\n80\n90\n\n100\n\nServiceDesk\n\nLeistung erreicht Termine eingehalten Kosten eingehalten\n\n2013 77 68 76\n\n2014 68 62 77\n\n2015 85 58 100\n\n0\n10\n20\n30\n40\n50\n60\n70\n80\n90\n\n100\n\nProjektarbeiten\n\n\n\nBerichtsjahr 2015 Geschäftsbericht \n5 Fachbereiche \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2015.docx  - 19 / 22 - \n \n\n \n\n5. Fachbereiche \n\n5.1 Anwendung (AW) \n\n5.1.1 Rückblick 2015 \n\nBis Mitte Jahr war nach wie vor das Projekt „Client-2014“, das Rollout des neuen Clients mit Betriebssystem \nWindows 8.1, im Fokus der Arbeiten in der Abteilung Anwendung. Diverse betreute Anwendungen mussten \nnoch auf die Voraussetzungen des neuen Betriebssystems angepasst werden. \n\nIm Bereich des Bauwesens konzentrierten sich die Arbeiten auf die gemeinsame Definition von Standardpro-\nzessen im Bereich der Planungsprozesse. Eine vorgesehene Umsetzung der automatischen Übermittlung der \nEntscheide in die Geschäftsverwaltungssoftware CMI Axioma konnte noch nicht umgesetzt werden, da die \nSchnittstellen nochmals überarbeitet werden müssen. \n\nDie Kernapplikation newsystem® public für das Finanz- und Einwohnerwesen wurde 2015 in beiden Kantonen \nund den Gemeinden einem grösseren Update auf die aktuellsten Versionen unterzogen. Dabei wurden die Kan-\ntone Obwalden und Nidwalden im zweiten Halbjahr auch bei der Umstellung des HR-Systems auf SwissHRM \nmit der gleichzeitigen Umstellung auf SwissSalary begleitet. Auf die Software SwissSalary stellten auch weitere \nGemeinden um. Bis anfangs 2017 werden voraussichtlich sämtliche Körperschaften im Bereich des Personal-\nwesens auf SwissSalary umgestellt sein. \n\nZwei grössere Projekte im Bereich des Steuerwesens, welche allerdings erst im Verlaufe des Jahres 2016 in die \nProduktion genommen werden, prägten die Projektarbeiten 2015. Für den Kanton Nidwalden ist dies die Einfüh-\nrung des einheitlichen „elektronischen Steuerdossiers“ für das kantonale Steueramt und die Gemeindesteuer-\nämter. Für die Steuerpflichtigen wird dies vor allem mit einer neuen Form der Steuererklärung, welche die \nDatenextraktion von manuell ausgefüllten Deklarationen erlaubt, sichtbar werden. Im Kanton Obwalden liefen \ndie Vorbereitungen für die „Neuregelung der Grundstückschätzung“. Daraus entsteht ein umfassendes eGo-\nvernment-Projekt. Es hat transparente und optimierte Bewertungsprozesse der Liegenschaften zum Ziel. Jeder \nEigentümer bzw. deren Vertreter wird dabei die Bewertung aufgrund von Registerdaten aktiv mitverfolgen kön-\nnen. \n\n5.1.2 Ausblick 2016 \n\nInsbesondere die vorgenannten Steuerprojekte werden 2016 zum Abschluss kommen. Daneben wird aber auch \ndie Umstellung auf eine aktuellere Version der Microsoft-Office-Programme die Abteilung Anwendung stark be-\nschäftigen, gilt es doch, sämtliche im Einsatz stehenden Anwendungen und deren Vorlagen auf die neue Ver-\nsion vorzubereiten. \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2015 Geschäftsbericht \n5 Fachbereiche \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2015.docx  - 20 / 22 - \n \n\n5.2 SystemTechnik (ST) \n\n5.2.1 Übersicht \n\nDas InformatikLeistungsZentrum ILZ betreibt an über 90 Standorten ein Netzwerk mit Aktivkomponenten (Ser-\nver, Router, Switch, Mediakonverter, Access-Points, usw.). Dieses Netzwerk sowie die Anzahl der Aktivkompo-\nnenten konnte in den letzten Jahren kontinuierlich erweitert und ausgebaut werden. Die Anzahl dieser Aktiv-\nkomponenten stieg im Jahr 2015 auf über 960. \n\nNach wie vor ist eine starke Zunahme im Bereich Wireless zu verzeichnen. \n\nDurch die stetige Zunahme im Bereich Services sind besondere Augenmerke auf die durchgehende Standardi-\nsierung und - wo möglich - Automatisierung gefordert, um diese wirtschaftlich anbieten zu können. \n\nDurch regelmässige Audits werden Schwachstellen frühzeitig erkannt, was wiederum zu einer Verbesserung \nder Qualität führt. \n\n5.2.2 Rückblick 2015 \n\nDas Projekt „Client-2014“, welches im 2014 gestartet wurde, und im Wesentlichen die Ablösung vom Client Be-\ntriebssystem WinXP sowie die Migration von Novell eDirectory auf Microsoft Active Directory beinhaltet, wurde \nim 1. Semester 2015 zu Ende geführt. Das heisst, sämtliche Clients wurden vom Betriebssystem WinXP auf \nWin8.1 migriert. Mit der Migration wurde die Applikationsverteilung ZENWorks von Novell durch das Produkt \nSystem Center Configuration Manager (SCCM) von Microsoft abgelöst. Diese Ablösung setzte voraus, dass \ngegen 1300 Applikations- und Konfigurationsobjekte sowie über 350 Fachanwendungen überarbeitet und neu \nfür die Softwareverteilung bereitgestellt wurden. Zudem wurden kontinuierlich Services, welche mittels Novell-\nProdukten sichergestellt wurden, auf Microsoft-Produkte migriert. \n\nDie Infrastruktur der Desktop-Virtualisierung und auch der Server-Virtualisierung wurde im Rechenzentrum in \nSarnen auf der Hardware- sowie der Software-Seite auf den aktuellsten Stand gebracht. \n\nDurch Raumumnutzungen am Standort des Rechenzentrums am Bahnhofplatz in Stans wurde das Rechenzen-\ntrum an einen neuen Standort ins Polizeigebäude Nidwalden gezügelt. Dieser Umzug setzte eine detaillierte \nPlanung und ebenso genaue Umsetzung voraus. Eine grosse Herausforderung war die Koordination der vielen \nBeteiligten und die Einhaltung der gegebenen Zeitfenster, um einen reibungslosen Umzug aller Komponenten \nsicherzustellen. Auch mussten Fallback-Szenarien ausgearbeitet werden, damit beim Eintreffen von unvorher-\nsehbaren Ereignissen schnell hätte gehandelt werden können. Der Umzug konnte planmässig und ohne grös-\nsere Störungen durchgeführt werden. \n\nNebst der Erschliessung von weiteren Standorten wurde die Netzwerkinfrastruktur weiter optimiert. Die zentral \ngemanagte Wireless-Infrastruktur wird stetig erweitert und ausgebaut. Momentan sind in der kantonalen Verwal-\ntung über 120 und in der Kantonsschule sowie der Schule Sarnen über 140 Access-Points im Einsatz. \n\nMassnahmen, welche anhand von Festlegungen aus Audits getroffen wurden, konnten erfolgreich umgesetzt \nwerden und tragen so einen wesentlichen Teil zur Sicherheit und Qualitätsverbesserung bei. \n\n5.2.3 Ausblick 2016 \n\nDurch die Migration von WinXP auf Win8.1 und den Umstieg von Novell auf Microsoft werden noch einige Ser-\nvices umgebaut und optimiert. \n\nZudem wird „Direct Access“ zusammen mit SMS-Token eingeführt. Damit kann die Authentisierung von Benut-\nzern von mobilen Arbeitsplätzen wesentlich sicherer gestaltet werden. \n\nDie Server-Virtualisierung im Rechenzentrum Nidwalden wird sowohl auf der Hardware- als auch auf der Soft-\nwareseite auf den aktuellsten Stand gebracht. \n\nWeiter werden geplante Erweiterungen und Optimierungen im Wireless-Bereich realisiert. \n\nDiverse Netzkomponenten an unterschiedlichen Standorten, welche dem normalen Lifecycle unterliegen, wer-\nden ersetzt. \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2015 Geschäftsbericht \n5 Fachbereiche \n\n \n\nP12 Geschäftsbericht 2015.docx  - 21 / 22 - \n \n\n5.3 SystemBetrieb (SB) \n\n5.3.1 Übersicht \n\nDie Abteilung SystemBetrieb nimmt, neben ande-\nren Aufgaben, sämtliche Störungsmeldungen der \nKunden über den ServiceDesk entgegen, triagiert \nund löst sie oder führt sie Lösungen zu. Der \nHauptkontakt mit dem Kunden ist via Telefon \n(über 46‘400 Anrufen, wovon 26‘400 direkt den \nServiceDesk betreffen). Daneben wurden im Jahr \n2015 via Mail zusätzlich 7300 Anfragen und Pro-\nbleme gemeldet und vom SB bearbeitet oder der richtigen Abteilung zugewiesen.  \n\nDer ServiceDesk betreut heute über 1600 Arbeitsplätze.  \n\nDer SB ist Ansprech- und Umsetzungspartner für Reorganisationen, Zügelaktionen, Hardware und Standard-\nsoftware sowie alle Accounting-Meldungen (Anpassung Zugriffsrechte). Bei der Hardware nimmt die Beratung \nund Installation von Smartphones, Note- und Netbooks einen immer grösseren Raum ein. Der SB ist bestrebt, \nSoftware weiter zu standardisieren (z. B. Adobe und MS Produkte). Das bedeutet Mehraufwände in der Umstel-\nlungsphase, führt aber zu einem effizienteren Betrieb und zu tieferen Betriebskosten. Im Bereich Freeware \nTools werden den Kunden immer mehr alternative Produkte zur Verfügung gestellt. \n\n \n\nAuch dieses Jahr wurden wieder verschiedene \nKurse organisiert und durchgeführt.  \n\nDie meisten Kurse wurden zu den Projekten \nNSP und Gemdat im ILZ-Schulungszimmer \ndurchgeführt. \n\n \n\n \n\n \n\nAb Juli 2013 wurde das Accounting durch den Betrieb übernommen. Im Jahr 2015 wurden 1390 neue Logins, \nAustritte oder Mutationen gemeldet und verarbeitet. Jede Meldung ergibt Eingriffe ins Active Directory (AD) und \nim Durchschnitt ca. 4 Tickets in Fachanwendungen (Zugriff erteilen, entfernen oder anpassen). \n\n5.3.2 Direktlösungsrate beim ServiceDesk (SD) \n\nDurch die zusätzlichen Arbeiten für die Client-Umstellung auf Win8.1 konnte die angestrebte Direktlösungsrate \nvon mehr als 80% nicht gehalten werden (80% aller Probleme sind nach dem Telefon mit dem ServiceDesk er-\nledigt). Wir erreichten nur 66%. Die Rückmeldungen aus der Kundenumfrage zeigten uns diesen Problembe-\nreich deutlich auf. Nach den Umstellungen Ende Juli wurde ab September der ServiceDesk am Morgen wieder \ndoppelt besetzt, was in den restlichen 4 Monaten die Direktlösungsrate auf 77.5% ansteigen liess.  \n\nDie Erreichbarkeit des ServiceDesk muss mit organisatorischen und technischen Mitteln besser unterstützt \nwerden.  \n\n5.3.3 Ausblick 2016 \n\nDie Kundenzufriedenheit mit dem Servicedesk soll verbessert werden, die Lösungszeiten der Incidents sollen \nkürzer werden. Der Median der Incidents wuchs im 2015 auf 2.23 Tage an. Er soll wieder auf die Grösse aus \ndem Jahr 2013 von 1.22 Tagen gesenkt werden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n   \n \n\n \n\n\n


Antwort des Regierungsrats

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name: Motion betreffend Einührung Streusiedlungszonen

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IGPK_Jahresbericht 2022

format: application/pdf

text: \nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n1 \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskom-\n\nmission (IGPK) der Interkantonalen Polizeischule \n\nHitzkirch (IPH)  \n\n \n\nJahresbericht 2022 \n\n  \n\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n2 \n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1. Auftrag der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch ...................................................................4 \n\n2. Auftrag der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission sowie ihrer Mitglieder ....4 \n\n3. Interkantonale Polizeischule Hitzkirch im Jahr 2022 ...................................................................6 \n\n3.1. Allgemeines ..............................................................................................................................6 \n\n3.2. Leistungen der IPH ...................................................................................................................7 \n\n3.3. Projekte, Massnahmen und Risiken ........................................................................................ 10 \n\n4. Die Tätigkeiten der IGPK und ihre Ergebnisse im Jahre 2022 ................................................... 11 \n\n4.1. Abschreibungspraxis, Beschaffungswesen ............................................................................. 12 \n\n4.2. Leistungspauschalen .............................................................................................................. 12 \n\n4.3. Kostenauswirkung von grundlegenden Veränderungen........................................................... 13 \n\n4.4. Nutzung der Infrastruktur durch Drittpartner ............................................................................ 13 \n\n4.5. Investitionen ........................................................................................................................... 13 \n\n4.6. Wechsel in der Geschäftsleitung und neuer Bereich «Bildung» ............................................... 13 \n\n4.7. Strategische Ziele 2022–2025 ................................................................................................ 13 \n\n4.8. Konkordat nach 2035.............................................................................................................. 14 \n\n4.9. Rekrutierung als grosse Herausforderung ............................................................................... 15 \n\n5. Führungsinstrumente .................................................................................................................. 15 \n\n6. Besondere Problemstellungen: Ausbildung .............................................................................. 16 \n\n6.1. Unité de doctrine bei der Ausbildung....................................................................................... 16 \n\n6.2. Promotionsordnung ................................................................................................................ 16 \n\n6.3. Unterricht durch IPH-eigene Ausbilder und Korpsausbilder ..................................................... 16 \n\n6.4. Weiterbildung ......................................................................................................................... 17 \n\n6.5. Ausbildung zum Sicherheitsassistenten .................................................................................. 17 \n\n6.6. Nichtpolizeiliche und nichthoheitliche Bildungsangebote ......................................................... 17 \n\n6.7. Weitere ausbildungsrelevante Aspekte ................................................................................... 18 \n\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n3 \n \n\n7. Besondere Problemstellungen: Infrastruktur............................................................................. 18 \n\n7.1. Kapazitätsgrenzen der Ausbildungsstruktur ............................................................................ 18 \n\n7.2. Infrastruktur im IT-Bereich ...................................................................................................... 18 \n\n8. Gesamtbeurteilungen .................................................................................................................. 18 \n\n9. Ausblick 2023 .............................................................................................................................. 19 \n\n9.1. Die IPH im Jahre 2023 ............................................................................................................ 19 \n\n9.2. Die IGPK im Jahre 2023 ......................................................................................................... 19 \n\n10. Antrag der IGPK.................................................................................................................... 20 \n\nAbkürzungsverzeichnis .................................................................................................................. 21 \n\n \n \n \n \n\nAbbildungs- und Tabellenverzeichnis \n \n\nAbbildung 1: Organe der IPH ..............................................................................................................6 \n\n \nTabelle 1: Zusammensetzung der IGPK per 31.12.2022 ......................................................................5 \n\nTabelle 2: Anzahl Aspirantinnen und Aspiranten der Konkordatsmitglieder 2022 .................................7 \n\nTabelle 3: Pauschalbeträge und Anzahl Aspirantinnen und Aspiranten der  \n\nKonkordatsmitglieder 2022 .................................................................................................9 \n\nTabelle 4: Anzahl Aspirantinnen und Aspiranten und Beiträge der Konkordatsmitglieder  \n\ngesamthaft seit 2007 sowie der jeweilige prozentuale Anteil je Mitglied ............................ 10 \n\n \n\n  \n\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n4 \n \n\n1. Auftrag der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch \n\nElf Kantone betreiben in Hitzkirch die Interkantonale Polizeischule Hitzkirch (IPH). Es sind dies \n\ndie Kantone Aargau, Basel-Landschaft, Basel-Stadt, Bern, Luzern, Nidwalden, Obwalden, Solo-\n\nthurn, Schwyz, Uri sowie Zug. Rechtsgrundlage der Institution bildet das Konkordat über Errich-\n\ntung und Betrieb einer interkantonalen Polizeischule Hitzkirch vom 25. Juni 2003.1  \n\n \n\nDie Konkordatsmitglieder betreiben für die deutschsprachige Grundausbildung und Weiterbildung \n\nvon Angehörigen ihrer Polizeikorps sowie die Forschung im Bereich des Polizeiwesens eine ge-\n\nmeinsame Polizeischule. Die IPH hat die Rechtsform der öffentlich-rechtlichen, rechtsfähigen und \n\nautonomen Anstalt. \n\n \n\nDie Konkordatsmitglieder sind verpflichtet, ihre deutschsprachigen Polizistinnen und Polizisten \n\nan der IPH auszubilden. Dasselbe gilt im Grundsatz teilweise auch für die Weiterbildung, soweit \n\ndie IPH solche Veranstaltungen anbietet. Die Auszubildenden werden von den Konkordatskan-\n\ntonen gestützt auf ihre eigenen Aufnahmekriterien der IPH zur Ausbildung zugewiesen. Die Kon-\n\nkordatsmitglieder sind im Weiteren verpflichtet, der IPH qualifiziertes Ausbildungspersonal aus \n\nden eigenen Korps zur Verfügung zu stellen. \n\n \n\nDie IPH wird nach den Grundsätzen der Kunden-, Leistungs- und Wirkungsorientierung geführt. \n\nDie IPH wird mit einem Leistungsauftrag der Konkordatsbehörde an den Schulrat zu Handen der \n\nSchuldirektion geführt. Die Konkordatsbehörde erteilt Leistungsaufträge mit vierjähriger Verbind-\n\nlichkeit. \n\n \n\n2. Auftrag der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission sowie \nihrer Mitglieder \n\nDie Legislativen der Konkordatsmitglieder bestellen aus dem Kreis ihrer Mitglieder eine interpar-\n\nlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK). Die IGPK ist das interkantonale parlamen-\n\ntarische Oberaufsichtsorgan der IPH. Sie setzt sich aus je zwei Vertreterinnen bzw. Vertretern \n\nder Konkordatsmitglieder zusammen. Die Zusammensetzung der IGPK per 31.12.2022 ist in der \n\nTabelle 1 ersichtlich. \n\n  \n\n \n1 Siehe: https://www.lexfind.ch/fe/de/tol/1070/versions/3578/de. \n\nhttps://www.lexfind.ch/fe/de/tol/1070/versions/3578/de\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n5 \n \n\nTabelle 1: Zusammensetzung der IGPK per 31.12.2022 \n\nHerr Landrat Amstad Urs (NW) \n\nHerr Landrat Arnold Pascal (UR) \n\nHerr Kantonsrat Bättig Daniel (SZ) \n\nFrau Kantonsrätin Bartholdi Johanna (SO) \n\nHerr Kantonsrat Brunner Philip C. (ZG)* \n\nHerr Grossrat Burkard Flurin (AG), Präsident IGPK \n\nHerr Landrat Clavadetscher Gianni (NW) \n\nHerr Kantonsrat Dillier Benno (OW) \n\nHerr Kantonsrat Dubach Georg (LU) \n\nHerr Kantonsrat Fanger Remo (OW) \n\nHerr Grossrat Gander Thomas (BS) \n\nHerr  Grossrat Gerber Thomas (BE)* \n\nFrau Grossrätin Gschwend Andrea (BE)* \n\nHerr Kantonsrat Heini Urs (SZ) \n\nFrau Kantonsrätin Kissling Karin (SO) \n\nHerr Kantonsrat Leemann Rainer (ZG)* \n\nFrau Landrätin Maag-Streit Bianca (BL) \n\nHerr  Kantonsrat Schaller Beat K. (BS)* \n\nFrau Kantonsrätin Tschuor Michaela (LU)* \n\nHerr Grossrat Wetzel Michael (AG) \n\nFrau Landrätin Wunderer Jacqueline (BL), Vizepräsidentin IGPK \n\nHerr Landrat Wyrsch Ruedi (UR) \n\n* Mitglieder, die im Laufe des Berichtsjahrs 2022 neu in die IGPK eingetreten sind. \n\n \n\nDie interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission konstituiert sich selbst. Zu den Grund-\n\naufgaben der IGPK gehört: \n\n• die Prüfung der Ziele der IPH und deren Verwirklichung,  \n\n• die Prüfung der mehrjährigen Finanzplanung, der Kosten- und Leistungsrechnung sowie \n\ndes Berichts der externen Buchprüfungsstelle.2 \n\n \n\nDie IGPK erstellt zu Handen der Legislativen der Konkordatsmitglieder jährlich einen Bericht über \n\nihre Prüftätigkeit und kann der Konkordatsbehörde Empfehlungen abgeben; der Bericht und \n\n \n2 Art. 16 Abs. 1 Konkordat über Errichtung und Betrieb einer interkantonalen Polizeischule Hitzkirch. \n\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n6 \n \n\nweitere Informationen zur IGPK finden sich auch auf der Homepage (http://www.igpk.ch). Die \n\nEntschädigung der Mitglieder ist Sache der entsendenden Konkordatsmitglieder.3 \n\n \n\n3. Interkantonale Polizeischule Hitzkirch im Jahr 2022 \n\n3.1. Allgemeines \n\nDie Organe der IPH werden in der Abbildung 1 dargestellt. Die Konkordatsbehörde ist die \n\noberste vollziehende Behörde. Sie bestimmt die strategische Ausrichtung der Schule. Die Kon-\n\nkordatsbehörde besteht aus je einem Mitglied der Exekutiven der Konkordatsmitglieder.  \n\n \n\nDie Konkordatsbehörde wählt aus ihrer Mitte für jeweils vier Jahre eine Vorsitzende oder einen \n\nVorsitzenden sowie eine Stellvertretung. Das Präsidium der Konkordatsbehörde (KB) wird seit \n\ndem 1. Mai 2022 von Regierungsrätin Dr. Stephanie Eymann (BS) wahrgenommen; ihr Vor-\n\ngänger war Regierungsrat Paul Winiker (LU). Vizepräsident der Konkordatsbehörde ist Regie-\n\nrungstat Herbert Huwiler (SZ). Die Leitung des Schulrates wird von Thomas Zuber (Komman-\n\ndant Kapo SO) wahrgenommen. Der Schulrat besteht aus einer Vertreterin oder einem Ver-\n\ntreter pro Konkordatsmitglied sowie dem Schuldirektor. Die Konkordatsmitglieder entsenden \n\nin der Regel die Kommandantinnen oder Kommandanten ihrer Kantonspolizeikorps. Der \n\nSchulrat ist die oberste operative Schulbehörde.4 Alex Birrer amtiert als Direktor der IPH. \n\nThomas Staub wirkt als finanzieller Berater für die Konkordatsbehörde und steht im Bedarfsfall \n\nauch der IGPK für Informationen zur Verfügung. \n\n \n\nAbbildung 1: Organe der IPH  \n\n \n\n  \n\n \n3 Art. 15 Abs. 2 Konkordat über Errichtung und Betrieb einer interkantonalen Polizeischule Hitzkirch. \n4 Art. 10 Konkordat über Errichtung und Betrieb einer interkantonalen Polizeischule Hitzkirch. \n\nhttp://www.igpk.ch/\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n7 \n \n\n3.2. Leistungen der IPH \n\nVorbemerkung: Der Geschäftsbericht der IPH 2022, mit dem entsprechenden Zahlenmaterial, \n\nkann auf der Website der IPH unter der Rubrik «Fakten & Zahlen» aufgerufen werden.5 \n\n \n\nDer Schulbetrieb der IPH wurde im September 2007 aufgenommen. Das Jahr 2022 war das \n\nfünfzehnte volle Betriebsjahr der IPH. \n\n \n\nDie im Berichtsjahr 2022 neu gestarteten Lehrgänge 22-1 und 22-2 weisen mit 2836 Absolven-\n\ntinnen und Absolventen gegenüber dem Vorjahr eine ähnliche Belegungszahl auf, während in \n\nden 6 Jahren davor weniger Absolventen in den Lehrgängen aufgenommen werden konnten \n\n(2021: 285: 2020: 249; 2019: 220; 2018: 181; 2017: 191, 2016: 189, 2015: 259; 2014: 275; \n\n2013: 292; 2012: 266). Pro Jahr werden 2 Lehrgänge von rund 10 Monaten Dauer durchge-\n\nführt, mit Start jeweils in den Monaten April und Oktober. Tabelle 2 zeigt die Anzahl Aspiran-\n\ntinnen und Aspiranten je Konkordatskanton, die ihre Ausbildung in einem der beiden Lehr-\n\ngänge 2022 begonnen haben (Lehrgang 22-1, Start: 08.04.2022; Ende: 17.02.2023; Lehrgang \n\n22-2, Start: 11.10.2022; Ende: 23.08.2023).  \n\n \n\nTabelle 2: Anzahl Aspirantinnen und Aspiranten der Konkordatsmitglieder 2022 \n\nKanton Aspirantinnen und Aspiranten  \n\nAargau  43 \n\nBasel-Landschaft  16 \n\nBasel-Stadt  28 \n\nBern  65 \n\nLuzern  37 \n\nNidwalden  6 \n\nObwalden  4 \n\nSchwyz  10 \n\nSolothurn  26 \n\nUri  5 \n\nZug  20 \n\nTotal  260 \n\n \n\nVon 285 Gestarteten der Lehrgänge 21-1 und 21-2 haben nach Erfüllung der schulinternen \n\nPromotionsbedingungen deren 279 die Berufsprüfung im Berichtsjahr 2022 abgelegt (Anteil \n\nFrauen: 88); von diesen haben 276 die eidgenössische Berufsprüfung erfolgreich bestanden \n\n \n5 https://www.iph-hitzkirch.ch/%C3%BCber-uns/fakten-zahlen. \n6 Anzahl Auszubildende bei Lehrgangsbeginn, ohne Berücksichtigung der Austritte während dem Lehr-\ngang. \n\nhttps://www.iph-hitzkirch.ch/%C3%BCber-uns/fakten-zahlen\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n8 \n \n\n(Erfolgsquote 98.0 %). Den Korps konnte somit weiterhin gut ausgebildetes Personal überge-\n\nben werden.  \n\n \n\nDie Beurteilungen der Ausbildung wurden bei den Absolventinnen und Absolventen wiederum \n\ngemäss dem neuen und 2018 modifizierten Evaluationssystem durchgeführt, mit welchem ins-\n\nbesondere die Lernfeldumgebung an der IPH beurteilt wird. Erfreulich ist, dass jeder der zehn \n\nevaluierten Aspekte einen Wert von über drei erzielte (von max. 4; 1 = trifft nicht zu, 2 = trifft \n\neher nicht zu; 3 = trifft eher zu, 4 trifft zu). Weiter sind die Abweichungen gegenüber dem \n\nlangfristigen Mittel gering, so dass von einer konstanten Beurteilung gesprochen werden kann. \n\nDrei Fragen können noch hervorgehoben werden: (1) Die Frage «Die IT-Bildungsapplikationen \n\nsind benutzerfreundlich (SwissMentor/e-Tutor)» wurde mit 2.9 (LG 2022-1) respektive 3.0 (LG \n\n2021-2) schlechter als vor einem Jahr und im Durchschnitt bewertet (LG 2021-1: 3.1; LG 2020-\n\n2: 3.4, Durschnitt seit 2013: 3.17). (2) Die Frage «Ich bin mit den Dienstleistungen der IPH \n\nzufrieden (Unterbringung, Aufenthalts- und Lernräume, Qualität der Verpflegung etc.)» erhielt \n\nmit einem Wert von 2.6 (LG 2022-1) respektive 2.7 (LG 2021-2) ebenfalls schlechtere Werte \n\nals im langfristigen Durschnitt (3.1).8 Dies sind auch die einzigen beiden Aspekte, wo der Wert \n\n(einer) der beiden Lehrgänge mehr als 0.1 Punkte unter dem langfristigen Mittel liegt. (3) Er-\n\nfreulich ist, dass bei der Frage «Organisatorische Änderungen werden kommuniziert» der Wert \n\nder beiden Lehrgänge 2021-2 und 2022-1 über dem langfristigen Mittel liegen. \n\n \nDie IPH schreibt im Geschäftsjahr 2022 ein negatives Ergebnis von CHF 47’068 (in den sechs \n\nVorjahren resultierten Gewinne von CHF 540'844; CHF 1'017'766, CHF 2'174'559, CHF \n\n2'571'453, CHF 1'977'671 und von CHF 1‘263‘268). Im Jahr 2022 zeigt sich die Wiederauf-\n\nnahme des Präsenzunterrichts nach der Pandemie (Stichwort «Homeschooling) deutlich bei \n\nden Kosten für Drittleistungen für die polizeiliche Grundausbildung von CHF 2.7 Mio. (2021: \n\nCHF 2.5 Mio.) und auch bei den Personalkosten CHF 8.2 Mio. (2021: CHF 7.7 Mio.).9 Aufgrund \n\nder weiteren hohen Teilnehmerzahlen für die polizeiliche Grundausbildung und der steigenden \n\nAbschreibungskosten muss für die nächsten Jahre mit negativen Geschäftsergebnissen ge-\n\nrechnet werden. Nach der Umsetzung der «Immobilienstrategie 2030» wird sich dieser Um-\n\nstand weiter verschärfen, bis die Abschreibungen für die Anfangsinvestitionen wegfallen.10 \n\n \nAuf die einzelnen Konkordatsmitglieder entfielen 2022 die in Tabelle 3 aufgeführten Pauscha-\n\nlabgeltungsbeträge. \n\n \n7 Vgl. Geschäftsbericht IPH 2022, S. 19.  \n8 Vgl. Geschäftsbericht IPH 2022, S. 19.  \n9 Vgl. Geschäftsbericht IPH 2022, S. 27. \n10 Vgl. Geschäftsbericht IPH 2022, S. 27. \n\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n9 \n \n\n \nTabelle 3: Pauschalbeträge 2022 \n\nKanton Betrag in CHF (Prozent) \n\nAargau  2’246'472 (17.3%) \n\nBasel-Landschaft  934'777 (7.2%) \n\nBasel-Stadt  1’267'415 (9.7%) \n\nBern  4’315'670 (33.2%) \n\nLuzern  1’534'630 (11.8%) \n\nNidwalden  150'528 (1.2%) \n\nObwalden  113'709 (0.9%) \n\nSchwyz  557'496 (4.3%) \n\nSolothurn  1’018'957 (7.8%) \n\nUri  191'118 (1.5%) \n\nZug  669'228 (5.1%) \n\nTotal  13’000'000 (100%) \n\n \nBemerkung Aspirantinnen und Aspiranten LG 22-1 (Lehrgangsstart: 08.04.2022; Lehrgangsende: \n17.02.2023); LG 22-2 (Lehrgangsstart: 11.10.2022; Lehrgangsende: 23.08.2023). \n\n \n\nFür die Konkordatsmitglieder fluktuieren die durchschnittlichen Pro-Kopf-Kosten pro Absolven-\n\ntin/Absolvent im Bereich der Grundausbildung, wenn diese auf ein Jahr heruntergebrochen \n\nwerden, bedingt durch die effektiven Absolventenzahlen. Sie sind höher, wenn die Teilneh-\n\nmerzahlen tief sind. Ein Überblick in Bezug auf die Anzahl Aspirantinnen und Aspiranten sowie \n\nauf die von den Kantonen an die IPH entrichteten Leistungspauschalen an die polizeiliche \n\nGrundausbildung für den Zeitraum 2007 bis 2022 zeigt aber auf, dass die Kostenanteile der \n\nKantone grosso modo der Anzahl der Aspirantinnen und Aspiranten entsprechen (vgl. Tabelle \n\n4). \n\n \n\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n10 \n \n\nTabelle 4: Anzahl Aspirantinnen und Aspiranten und Beiträge der Konkordatsmitglieder gesamthaft seit \n2007 sowie der jeweilige prozentuale Anteil je Mitglied \n\nBemerkung: Bei BE und LU sind auch die Stadtpolizeien erwähnt, weil in einer Frühphase der IPH diese \nnoch als selbstständige Einheiten vertreten waren. \n\n3.3. Projekte, Massnahmen und Risiken \n\nDie IGPK kann bestätigen, dass die Schule gut funktioniert und in Bezug auf Qualität und \n\nQuantität, die von ihr erwarteten, guten Leistungen erbringt. Die nachstehend dargestellten \n\nProjekte, Risiken und Massnahmen standen im Berichtsjahr im Vordergrund: \n\n• Unternehmensstrategie: Die Unternehmensstrategie wurde in die Strategischen \n\nZiele 2022-2025 integriert. \n\n• Strategische Ziele 2022-2025: Die Strategischen Ziele 2022-2025 wurden im Be-\n\nrichtsjahr 2021 von der Konkordatsbehörde verabschiedet.11 Die Strategischen Ziele \n\nbeinhalten die Eignerstrategie, die Entwicklungsziele, den Leistungsauftrag und neu \n\nnun auch die Unternehmensstrategie. Aufgrund der Kündigung des Konkordats durch \n\nden Kanton Bern hat die Konkordatsbehörde beschlossen, dass vertieft geprüft wird, \n\nwelche Konsequenzen der Berner Austritt hat. Die Konkordatsbehörde hat den Leiten-\n\nden Ausschuss beauftragt, eine Umfrage zur Standortfrage der IPH in den Konkordats-\n\nkantonen durchzuführen.  \n\n• Immobilienstrategie und Sanierungen: Die im April 2017 verabschiedete Immobili-\n\nenstrategie, die eine etappierte Sanierung des Campus beinhaltet, befindet sich wei-\n\nterhin in der Phase der sukzessiven Umsetzung: Die Bauarbeiten für den neuen Park-\n\nplatz unterhalb des Lernhauses starteten im Mai 2021 und liessen eine Nutzung ab \n\n \n11 Vgl. Geschäftsbericht IGPK 2021, S. 9. \n\nPolizei \nAspirantin-\n\nnen/en \n\nLeistungs-\npauschale \n\nin CHF \n\nDurchschnitt \npro Aspirantin-\n\nnen/en \n\nAnteil  \nAspiran-\ntinnen/en \n\nAnteil \nKosten \n\nKantonspolizei Aargau 524 30’181’721 57’599 14.7% 15.2% \n\nPolizei Basel-Landschaft 218 14’996’411 68’791 6.1% 7.5% \n\nKantonspolizei Basel-Stadt 503 23’497’661 46’715 14.1% 11.8% \n\nKantonspol. Bern inkl. Stadt 1203 68’310’171 56’783 33.7% 34.3% \n\nLuzerner Polizei inkl. Stadt 456 25’179’355 55’218 12.8% 12.6% \n\nKantonspolizei Nidwalden 71 3’054’769 43’025 2.0% 1.5% \n\nKantonspolizei Obwalden 35 1’952’811 55’795 1.0% 1.0% \n\nKantonspolizei Schwyz 134 8’162’964 60’918 3.8% 4.1% \n\nPolizei Kanton Solothurn 222 13’367’873 60’216 6.2% 6.7% \n\nKantonspolizei Uri 56 2’770’120 49’466 1.6% 1.4% \n\nZuger Polizei 143 7’693’309 53’799 4.0% 3.9% \n\nTotal 3’565 199’167’165 55’867 100% 100% \n\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n11 \n \n\nFebruar 2022 zu. Auf dem neuen Parkplatz stehen der IPH nun 74 Parkplätze, 6 Klein-\n\nbusparkplätze und 2 Parkplätze mit Elektroladestation zur Verfügung. Im Oktober 2022 \n\nwurde die Baubewilligung für die Sanierung des Lernhauses erteilt. Für ungefähr ein \n\nJahr findet nun der Theorieunterricht in der Kommende, im Aabach, in der Aula und in \n\nden Provisorien statt. Für die nächste Sanierungsetappe (ab 2024), sprich die Sanie-\n\nrung des Wohnhauses, werden ebenfalls die Vorarbeiten geleistet. \n\nAufgrund der Konkordatskündigung durch den Kanton Bern per Ende 2035 nahm die \n\nKonkordatsbehörde im April 2022 eine Anpassung der Immobilienstrategie vor. Diese \n\nsieht vor, dass der Zimmerausbau in der Kommende und die Erweiterung im Aabach \n\nnicht umgesetzt werden.12 \n\n• Flexibilität: Die IPH ist in der Lage, flexibel auf eine höhere Aspirantenzahlen-Situation \n\nzu reagieren, wie im Berichtsjahr 2022, als erneut mit über 280 Aspirantinnen und As-\n\npiranten in den Lehrgängen 22-1 und 22-2 so viele angehende Polizistinnen und Poli-\n\nzisten die Ausbildung begonnen wie seit fast zehn Jahren nicht mehr. \n\n• Kosten: Die Entwicklung der Kosten und damit des Rechnungsergebnisses der IPH \n\nwird im Wesentlichen durch die Anzahl der auszubildenden Absolventinnen und Absol-\n\nventen beeinflusst. Hohe Absolventenzahlen haben einen direkten Einfluss auf das \n\nAusmass des Waren- und Verbrauchsaufwandes sowie auf die Kosten für die beige-\n\nzogenen Korpsausbilder. Auf der Basis einer gleichbleibenden Leistungspauschale be-\n\nwirken hohe Aspirantenzahlen kleinere Betriebsgewinne. \n\n• Unsicherheitsfaktoren: Zu den aktuellen budgetrelevanten Unsicherheitsfaktoren \n\nzählt weiterhin das Verhältnis der erteilten Lektionen durch das eigene Bildungsperso-\n\nnal der IPH und den beigezogenen externen Korpsausbildern; im Weiteren könnten \n\nunvorhergesehene Verzögerungen bei der Umsetzung der Immobilienstrategie einen \n\nEinfluss haben. Eine weitere Unsicherheit betrifft die Entwicklung der Zinslast, vermut-\n\nlich eines der Hauptrisiken überhaupt.  \n\n \n\n4. Die Tätigkeiten der IGPK und ihre Ergebnisse im Jahre 2022 \n\nDie Leitung der Kommission wird von Grossrat Flurin Burkard (AG) als Präsident und von \n\nLandrätin Jacqueline Wunderer (BL) als Vizepräsidentin wahrgenommen. Im Berichtsjahr wa-\n\nren zwei Sitzungen (Frühling/Herbst) des Plenums traktandiert und nachkommende Themen \n\nwurden betrachtet: \n\n \n\n \n12 Vgl. Geschäftsbericht IPH Hitzkirch 2022, S. 12, S. 27.  \n\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n12 \n \n\n4.1. Abschreibungspraxis, Beschaffungswesen \n\nDie Sachanlagen werden zu Anschaffungs- bzw. Herstellungskosten abzüglich der betriebs-\n\nwirtschaftlich notwendigen Abschreibungen bewertet. Die Abschreibungen werden linear auf-\n\ngrund der geschätzten Nutzungsdauer einer Anlage berechnet. Sämtliche Sachanlagen wer-\n\nden zur Erbringung von Dienstleistungen im Rahmen des Leistungsauftrags der IPH genutzt. \n\nAn dieser Praxis wie auch im Beschaffungswesen hat sich im Berichtsjahr nichts geändert.  \n\n \n\n4.2. Leistungspauschalen \n\nIm Berichtsjahr erfolgten keine Rückerstattungen von Pauschalabgeltungen (neu Leistungs-\n\npauschalen). Die Konkordatsbehörde ist gemäss den Strategischen Zielen und der Finanzpla-\n\nnung bestrebt, die derzeitige Leistungspauschale von 13 Mio. Fr. zu verstetigen. \n\n \n\nDie Aufteilung der Pauschalabgeltung ist im Konkordatsvertrag in Art. 24 Abs. 3 und 4 wie folgt \n\ngeregelt: \n\n \n\n3 Den Konkordatsmitgliedern werden die Kosten für die Grundausbildung und Weiterbildung in \n\nForm einer Leistungspauschale in Rechnung gestellt. Die Leistungspauschale wird durch die \n\nKonkordatsbehörde zusammen mit dem Beschluss über das Vierjahres-Globalbudget festge-\n\nlegt. 70 % der Leistungspauschale wird den Konkordatsmitgliedern nach Tragfähigkeitsprinzip \n\n(je ein Drittel entsprechend den Teilnehmertagen der letzten vier Jahre, der Einwohnerzahl \n\nund der Korpsgrösse) in Rechnung gestellt. 30% der Leistungspauschale wird den Konkor-\n\ndatsmitgliedern nach dem Verursacherprinzip (Teilnehmertage des Vorjahres) in Rechnung \n\ngestellt. \n\n4 Für das Tragfähigkeitsprinzip werden während der ersten vier Jahre und für das Verursa-\n\ncherprinzip während dem ersten Jahre nach Aufnahme des Schulbetriebs als Schlüsselgrösse \n\nstatt der Anzahl Teilnehmertage die Zahl der Schulabgängerinnen und -abgänger der letzten \n\nfünf Jahre zugezogen. \n\n \n\nGemäss den Strategischen Zielen sollen die Kosten pro Aspirantin/Aspirant sukzessive redu-\n\nziert werden. Die Erreichung dieses Ziels ist wichtig, für die Verstetigung der Leistungspau-\n\nschale. Für das Berichtsjahr lagen die Kosten wie 2021 bei etwas unter CHF 50'000 pro Aspi-\n\nrantin/Aspirant. Allerdings wird für die kommenden Jahre eine Steigerung der Kosten erwartet, \n\naufgrund der Entwicklung der Abschreibungen und den dadurch einhergehenden höheren Ge-\n\nsamtkosten.  \n\n  \n\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n13 \n \n\n4.3. Kostenauswirkung von grundlegenden Veränderungen \n\nDie Finanzierung des Bildungspolitischen Gesamtkonzeptes 2020 (BGK 2020), wie auch die \n\nUmstellung auf die neue zweijährige Ausbildung erfolgte im Rahmen der Finanzkompetenz \n\nder Konkordatsbehörde, d. h. ohne Erhöhung der Leistungspauschale. \n\n \n\n4.4. Nutzung der Infrastruktur durch Drittpartner \n\nDie IPH sieht nicht vor, ihre noch nicht vollständig ausgelasteten Infrastrukturkapazitäten bes-\n\nser zu nutzen und entsprechend den Vermietungsbereich auszubauen. Leerstehende Räume \n\nim Campus werden durch die Leistungspauschale getragen. Die IPH ist laufend bemüht, ihr \n\nKundensegment weiterzuentwickeln, wobei sie schwergewichtig Organisationen und Instituti-\n\nonen im Bereich von Sicherheitsleistungen im Fokus hat. Infolge der zu realisierenden bauli-\n\nchen Massnahmen wird vorübergehend nicht die gesamte Infrastruktur nutzbar sein. \n\n \n\n4.5. Investitionen \n\nFür die Genehmigung von Investitionen und die Sicherstellung der entsprechenden Finanzie-\n\nrung ist die Konkordatsbehörde zuständig, unabhängig von der Art und der Höhe der Investi-\n\ntion. Die Folgekosten müssen über die Erfolgsrechnung der IPH refinanziert werden. In ihrer \n\nEigentümerrolle als oberstes Organ entscheidet die Konkordatsbehörde abschliessend, in ih-\n\nrer Rolle als Bestellerin von Ausbildungsleistungen ist sie den vom Gesetzgeber im Konkordat \n\ngesetzten Kompetenzlimiten unterworfen. Falls die Folgekosten einer Investition zur Konse-\n\nquenz hätten, dass die Kompetenz der Konkordatsbehörde zur Festlegung der Leistungspau-\n\nschale überschritten würde, hätten die kantonalen Behörden eine indirekte Möglichkeit zur Be-\n\neinflussung von Investitionsentscheiden, somit indirekt über die Leistungspauschale und nicht \n\ndirekt über das Budget. \n\n \n\n4.6. Wechsel in der Geschäftsleitung und neuer Bereich «Bildung» \n\nIn der ersten Jahreshälfte 2022 gab es zwei Wechsel in der Geschäftsleitung: Neue Leiterin \n\nBildungsservices sowie einen neuen Leiter Aus- und Weiterbildung. Per Ende 2022 hat sich \n\nder Leiter Aus- und Weiterbildung entschieden, eine andere Herausforderung anzunehmen. \n\nDer Schulrat beschloss daraufhin, die beiden Bereiche Aus- und Weiterbildung und Bildungs-\n\nservices zum neuen Bereich Bildung zusammenzulegen. \n\n \n\n4.7. Strategische Ziele 2022–2025 \n\nDie Konkordatsbehörde hat an ihrer Sitzung vom 29. April 2021 die Strategischen Ziele 2022–\n\n2025 genehmigt. Inhalt der Strategischen Ziele 2022–2025 sind: \n\n• Eignerstrategie; \n\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n14 \n \n\n• Entwicklungsziele; \n\n• Leistungsauftrag; \n\n• Unternehmensstrategie. \n\nFür die IGPK bilden die Strategischen Ziele 2022–2025, wie sie in ihrem Geschäftsbericht \n\n2021 ausführte,13 ein gutes Fundament für die Weiterentwicklung der IPH. Die IGPK begrüsst \n\nden Entscheid der Konkordatsbehörde im April 2022, dass der Leitende Ausschuss eine Um-\n\nfrage zur Standortfrage der IPH in den Konkordatskantonen durchzuführen hat. Anlass dafür \n\nist der Entscheid des Kantons Bern, das Konkordat per 2035 zu verlassen. Gestützt auf diese \n\nErgebnisse soll der Strategieprozess weiter ausgerichtet werden.14 Die IGPK wird sich über \n\ndas Ergebnis der Umfrage wie über die sich daraus ergebenden strategischen Überlungen \n\ninformieren lassen.  \n\n \n\n4.8. Konkordat nach 2035 \n\nDie Konkordatsmitglieder können mit einer Kündigungsfrist von zwei Jahren auf das Ende je-\n\nder Periode eines Leistungsauftrags, frühestens per Dezember 2035 den Austritt aus dem \n\nKonkordat erklären.15 Die IGPK thematisierte – insbesondere mit dem Vizepräsidenten der KB \n\n– den Entscheid des Regierungsrates bzw. des Grossen Rates des Kantons Bern, die Mit-\n\ngliedschaft des Kantons Bern im Konkordat der IPH auf 2035 zu kündigen.16 \n\n \n\nIn den Strategischen Zielen 2022–2025 wird diesbezüglich festgehalten: «Die Ausrichtung der \n\nSchule nach 2035 muss frühzeitig thematisiert werden, um die Ausbildung der Aspirantinnen \n\nund Aspiranten nahtlos sicherzustellen. Die nötigen Prozesse zur Klärung der Situation 2035+ \n\nmüssen umgehend eingeleitet werden. Die Konkordatsbehörde erstellt 2022 einen entspre-\n\nchenden Projektauftrag. Bis 2025 soll der Prozess aufgezeigt werden, wie in den Folgejahren \n\nbis 2030 die Klärung der Zukunft der IPH 2035+ angegangen werden soll». \n\n \n\nIm Geschäftsbericht IPH 2022 wird ausgeführt: «Die Behörde [Konkordatsbehörde] hat den \n\nLeitenden Ausschuss beauftragt, eine Umfrage zur Standortfrage der IPH in den Konkordats-\n\nkantonen durchzuführen. Gestützt auf diese Ergebnisse wird der Strategieprozess weiter aus-\n\ngerichtet. In Folge der vorsorglichen Kündigung des Kantons Bern genehmigte die Behörde \n\neinstimmig die Reduktion der Immobilienstrategie auf Sanierungen. Aktuelle und zukünftige \n\n \n13 Vgl. Geschäftsbericht IGPK 2021, S. 13.  \n14 Vgl. Geschäftsbericht IPH Hitzkirch 2022, S. 9. \n15 Art. 44 Abs.1 Konkordat über Errichtung und Betrieb einer interkantonalen Polizeischule Hitzkirch. \n16 Siehe: https://www.gr.be.ch/de/start/geschaefte/geschaeftssuche/geschaeftsde-\ntail.html?guid=8992bea6d72649019b1e5d57229967c0 (zuletzt abgerufen 19. April 2023). \n\nhttps://www.gr.be.ch/de/start/geschaefte/geschaeftssuche/geschaeftsdetail.html?guid=8992bea6d72649019b1e5d57229967c0\nhttps://www.gr.be.ch/de/start/geschaefte/geschaeftssuche/geschaeftsdetail.html?guid=8992bea6d72649019b1e5d57229967c0\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n15 \n \n\nProjekte müssen mit diesem Strategieprozess synchronisiert werden» (S. 9). Die IGPK wird \n\nsich regelmässig darüber informieren lassen. \n\n \n\n4.9. Rekrutierung als grosse Herausforderung \n\nFachkräfte sind überall sehr gesucht. Das Problem macht auch nicht vor der Polizei halt, wie \n\nverschiedene Medien auch berichtet haben.17 «Mittlerweile hat sich der Personalmangel in \n\neinzelnen Polizeikorps so weit akzentuiert», so die Präsidentin der Konkordatsbehörde im Jah-\n\nresbericht 2022 der IPH, «dass auch das Wort «Verzichtsplanung» nicht mehr tabu ist» (S. 5). \n\nDie Anzahl von über 280 Aspirantinnen und Aspiranten in den Lehrgängen 22-1 und 22-2 darf \n\nnicht darüber hinwegtäuschen, dass es dennoch Korps gab, die bei der Rekrutierung bis zu \n\n25 Prozent der angestrebten Ausbildungsplätze nicht belegen konnten.18  \n\n \n\nDie IGPK thematisierte die Rekrutierung auch an ihrer Herbst-Sitzung 2022 mit dem Vizeprä-\n\nsidenten der KB. Viele Korps haben ihre Bemühungen auf dem Arbeitsmarkt intensiviert, Rek-\n\nrutierungskampagnen gefahren und an den Rahmenbedingungen gearbeitet.19 Die IGPK be-\n\ngrüsst diese Anstrengungen, aber diese müssen noch weitergehen. Aus Sicht der IGPK ist \n\nauch und gerade die KKJPD gefordert, eine gesamtschweizerische Strategie betreffend Rek-\n\nrutierung zu entwickeln und dann auch umzusetzen (die gegenseitige Abwerbung ist keine \n\nLösung). Aufgrund der Entwicklung muss dies unverzüglich an die Hand genommen werden.  \n\n \n\n5. Führungsinstrumente \n\nDie IPH verfügt über die erforderlichen betrieblichen Führungs- und Kontrollinstrumente. Für \n\nweiterführende Ausführungen wird auf den Geschäftsbericht 2020 der IGPK verwiesen. \n\n \n\nPendent im Evaluationsbereich sind im Moment die Erfassung des längerfristigen Lernerfolgs \n\nder IPH-Absolventinnen und -Absolventen sowie auf gesamtschweizerischer Ebene die Eva-\n\nluation des Lernerfolgs von «BGK 2020». \n\n \n\n \n17 Bspw.: \n\n• https://www.aargauerzeitung.ch/schweiz/personalmangel-der-polizei-laeuft-das-personal-da-\nvon-was-es-jetzt-braucht-mehr-lohn-mehr-frauen-und-mehr-auslaender-ld.2358510; \n\n• https://www.bazonline.ch/mehr-lohn-fuer-basler-polizei-zumindest-voruebergehend-\n328564412681. \n\n18 Vgl. Geschäftsbericht IPH 2022, S. 12. \n19 Vgl. Geschäftsbericht IPH 2022, S. 5. \n\nhttps://www.aargauerzeitung.ch/schweiz/personalmangel-der-polizei-laeuft-das-personal-davon-was-es-jetzt-braucht-mehr-lohn-mehr-frauen-und-mehr-auslaender-ld.2358510\nhttps://www.aargauerzeitung.ch/schweiz/personalmangel-der-polizei-laeuft-das-personal-davon-was-es-jetzt-braucht-mehr-lohn-mehr-frauen-und-mehr-auslaender-ld.2358510\nhttps://www.bazonline.ch/mehr-lohn-fuer-basler-polizei-zumindest-voruebergehend-328564412681\nhttps://www.bazonline.ch/mehr-lohn-fuer-basler-polizei-zumindest-voruebergehend-328564412681\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n16 \n \n\n6. Besondere Problemstellungen: Ausbildung \n\nDie nachstehenden Ausführungen geben einen Überblick über die wichtigsten Problem- und \n\nFragestellungen, mit denen sich die IGPK im Berichtsjahr im Bereich der Ausbildung befasst \n\nhat. \n\n \n\n6.1. Unité de doctrine bei der Ausbildung \n\nAb Herbst 2019 dauert die polizeiliche Grundausbildung in der ganzen Schweiz zwei Jahre. \n\nDiese Neuerung ist das Ergebnis des BGK 2020, das von der Konferenz der kantonalen Poli-\n\nzeikommandanten der Schweiz (KKPKS) in Übereinstimmung mit der Konferenz der kantona-\n\nlen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD) verabschiedet wurde. Das erste \n\nJahr an einer der sechs Polizeischulen endet mit der Absolvierung der schweizweit einheitli-\n\nchen Vorprüfung. Im zweiten Jahr wenden die angehenden Polizistinnen/-en das Gelernte in \n\nden jeweiligen Korps praktisch an und schliessen die Ausbildung mit der Hauptprüfung ab. Der \n\nLG 2020-1 war erste Lehrgang, der im Rahmen der zweijährigen Ausbildung im Frühling 2021 \n\ndas Schuljahr mit der genannten Vorprüfung abschloss. \n\n \n\nDie Harmonisierung der polizeilichen Ausbildung wird durch das Nationale Koordinationsorgan \n\ndes in Neuenburg domizilierten Schweizerischen Polizei-Instituts (SPI)20 gesteuert und koor-\n\ndiniert. Dem SPI steht ein Stiftungsrat vor, der sich aus 13 Mitgliedern zusammensetzt. Diese \n\nvertreten den Bund, die kantonalen und kommunalen Polizeidirektorinnen und -direktoren, die \n\nPolizeikommandantinnen und -kommandanten der Kantone und Gemeinden sowie den Ver-\n\nband Schweizerischer Polizeibeamter. Philippe Müller, Regierungsrat und Sicherheitsdirektor \n\ndes Kanton Bern, ist Stiftungsratspräsident. \n\n \n\n6.2. Promotionsordnung  \n\nDer Schulrat hat den Auftrag erteilt, die bestehende Promotionsordnung zu modernisieren. \n\nEine Arbeitsgruppe der Fachkommission hat eine neue Promotionsordnung erarbeitet, die im \n\nSeptember 2022 vom Schulrat genehmigt wurde. Basierend auf dieser Promotionsordnung \n\nkann die Direktion nun neu ein Prüfungsreglement erlassen, das die Details der Prüfungen an \n\nder IPH regelt.21 \n\n \n\n6.3. Unterricht durch IPH-eigene Ausbilder und Korpsausbilder \n\nEs bestehen die folgenden Ausbilderkategorien: \n\n \n20 Siehe auch: https://www.institut-police.ch/de. \n21 Vgl. Geschäftsbericht IPH 2022, S. 14. \n\nhttps://www.institut-police.ch/de\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n17 \n \n\n• von der IPH angestellte Polizeiausbilder und Fachspezialisten; \n\n• Ausbilder, die von den Korps angestellt sind (Korpsausbilder); \n\n• Freelancer mit einem Vertrag der IPH. \n\n \n\nDie Konkordatsmitglieder sind verpflichtet, der IPH der Grösse ihrer Ausbildungskontingente \n\nentsprechend qualifiziertes Ausbildungspersonal zur Verfügung zu stellen.22 In den Strategi-\n\nschen Zielen 2022-2025 ist festgelegt, welcher Prozentsatz der gehaltenen Lektionen durch \n\ndas IPH-Personal zu leisten ist: Der Satz beträgt 55-60 Prozent.23 Diese Vorgabe wurde im \n\nBerichtsjahr übertroffen.  \n\n \n\n6.4. Weiterbildung \n\nDie IPH bietet weiterhin selbst substanzielle Weiterbildungsangebote an, sowohl für die Kon-\n\nkordatskantone wie auch für andere Interessenten; sie verfügt dazu über die erforderliche Inf-\n\nrastruktur, und ist auch bereit, dezentrale Kurse durchzuführen. Beispielsweise absolvierten \n\ndie Betriebswächter/innen der Kernkraftwerke verschiedene Grund- und Weiterbildungskurse \n\nan der IPH. Zudem wurde das Instruktionspersonal der Kernkraftwerke durch die IPH in den \n\nFächern Persönliche Sicherheit, Schiessen und Taktisches Verhalten weitergebildet.24 Dar-\n\nüber hinaus stellt sie die Infrastruktur für Dritte zur Verfügung, damit diese Weiterbildungen \n\ngemäss ihren Konzepten durchführen können. \n\n \n\n6.5. Ausbildung zum Sicherheitsassistenten \n\nPolizeiliche Sicherheitsassistenten sind Vertreter von Polizeikorps und öffentlichen Sicher-\n\nheitsinstitutionen. Durch die Anstellung bei Bund, Kanton, Stadt oder Gemeinde verfügen sie \n\nüber hoheitliche (und polizeiliche) Kompetenzen. Die Sicherheitsassistentenausbildung findet \n\nnach wir vor in Ittigen unter dem Lead des Kantons Bern statt. \n\n \n\n6.6. Nichtpolizeiliche und nichthoheitliche Bildungsangebote \n\nFür die IPH gilt nach wie vor die Strategie, dass sie private Sicherheitsdienste nicht ausbildet. \n\nDies schliesst nicht aus, dass entsprechende Unternehmen ihre Ausbildung als Mieter in den \n\nRäumlichkeiten der IPH durchführen, was auch getan wird. \n\n \n\n \n22 Art. 26 Abs. 1 Konkordat über Errichtung und Betrieb einer interkantonalen Polizeischule Hitzkirch. \n23 Vgl. Strategische Ziele 2022 – 2025, S.10. \n24 Vgl. Geschäftsbericht 2021, S. 14. \n\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n18 \n \n\n6.7. Weitere ausbildungsrelevante Aspekte \n\nGrundkenntnisse bezüglich Cyberkriminalität werden zunehmend zur Grundausbildung gehö-\n\nren. Auch für diesen Aspekt obliegt die Festlegung der Lerninhalte dem Schweizerischen Poli-\n\nzeiinstitut (SPI), welches diese im Ausbildungsplan Polizei (APP) und im Qualitätsprofil defi-\n\nniert. Den einzelnen Polizeischulen obliegt die methodisch-didaktische Umsetzung. \n\n \n\nEbenfalls schweizweit gibt es ein Projekt, bei dem es um Virtual Reality in der Polizeiausbil-\n\ndung geht. Als virtuelle Realität wird die Darstellung und gleichzeitige Wahrnehmung der Wirk-\n\nlichkeit und ihrer physikalischen Eigenschaften in einer in Echtzeit computergenerierten, inter-\n\naktiven virtuellen Umgebung bezeichnet. \n\n \n\n7. Besondere Problemstellungen: Infrastruktur \n\n7.1. Kapazitätsgrenzen der Ausbildungsstruktur \n\nDie IPH ist bestrebt, ihre derzeit nicht vollständig genutzten Kapazitätsreserven mit Nutzungen \n\ndurch korpsinterne Weiterbildungen der einzelnen Kantone sowie durch Dritte besser auszu-\n\nlasten.  \n\n \n\n7.2. Infrastruktur im IT-Bereich \n\nDieser Bereich war im Berichtsjahr nicht Gegenstand von Abklärungen der IGPK.  \n \n\n8. Gesamtbeurteilungen  \n\nDie Beurteilungssituation hat sich für die IGPK im Vergleich zu den Vorjahren kaum wesentlich \n\ngeändert. Sie kann feststellen:  \n\n• dass die IPH weiterhin kontinuierlich sehr gute Leistungen im Bereich der Grundaus-\n\nbildung zum Polizisten erbringt und dass mit dem neuen auf einer zweijährigen Ausbil-\n\ndung basierenden Bildungsplan eine aktualisierte Grundlage für die Ausbildung vor-\n\nhanden ist;  \n\n• dass die Ausbildung auf einem hohen fachlichen Niveau ist; \n\n• dass die IPH über die erforderlichen betrieblichen Führungs- und Kontrollinstrumente \n\nverfügt; \n\n• dass die Personalwechsel in der Geschäftsleitung professionell gemanagt wurden;  \n\n• dass die Bemühungen der IPH im Bereich der Weiterbildung, gerade auch was die \n\ninnovativen Aspekte anbetrifft, zu anerkennen sind, wobei nach Auffassung der Kom-\n\nmission eine grössere Inanspruchnahme der Angebote durch die Korps wünschbar \n\nwäre. \n\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n19 \n \n\n9. Ausblick 2023 \n\n9.1. Die IPH im Jahre 2023 \n\nDie IGPK hat sich in ihrer Herbstsitzung 2022 mit dem Budget 2023 der IPH auseinanderge-\n\nsetzt. Die Budgetierung für das Jahr 2023 sieht die Weiterführung des Betrags für die von den \n\nKonkordatskantonen zu entrichtende Leistungspauschale von 13.0 Mio. Fr. vor. \n\n \n\nDie finanziellen Kennzahlen gemäss Plan Budget / Erfolgsrechnung 2023 sehen folgender-\n\nmassen aus (in Klammern die Budget-Zahlen des Vorjahres 2022): \n\n \n\n➢ Pauschalabgeltung 2023 CHF 13'000'000 (13'000'000) \n\n➢ Unternehmenserfolg Plan Jahr 2023 CHF 20’000 (325’000) \n\n➢ Budgetierte Abschreibungen Jahr 2023 CHF 2'220’000 (2'369’000) \n\n➢ Cash Flow Jahr 2023 SOLL CHF 2'150’000 (2'715’000) \n\n \n\n9.2. Die IGPK im Jahre 2023 \n\nDie IGPK wird auch im Jahre 2023 die in den Konkordatsbestimmungen aufgeführten Aufga-\n\nben weiterhin wahrnehmen. Sie wird sich daneben u. a. auseinandersetzen:  \n\n• mit den Ergebnissen der Umfrage zur Standortfrage der IPH in den Konkordatskanto-\n\nnen und den strategischen Überlegungen;  \n\n• mit der Umsetzung der Strategien der IPH; \n\n• mit der Infrastruktur (Immobilienstrategie) der IPH; \n\n• mit der neuen Promotionsordnung und dem neuen Prüfungsreglement; \n\n• mit der Entwicklung der Rekrutierung und der politischen Bearbeitung.  \n\n  \n\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n20 \n \n\n10. Antrag der IGPK \n\nDie Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der Interkantonalen Polizei-\n\nschule Hitzkirch (IPH) beantragt den Parlamenten der Konkordatsmitglieder vom Jahresbericht \n\n2022 der IGPK Kenntnis zu nehmen. \n\n \n\nHitzkirch, 5. Mai 2023 \n\n \n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der IPH \n\n \n\nDer Präsident: Flurin Burkard, Grossrat AG \n\nDer Sekretär: Dr. Michael Strebel \n\n \n\n  \n\n\n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2022 der IGPK \n \n\n \n\n21 \n \n\nAbkürzungsverzeichnis \n\nAPP Ausbildungsplan Polizei \n\nBGK Bildungspolitisches Gesamtkonzept \n\nIGPK Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission \n\nIPH Interkantonale Polizeischule Hitzkirch \n\nKB Konkordatsbehörde \n\nKKJPD Kantonalen Justiz- und Polizeidirektoren \n\nKKPKS Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren  \n\nLG Lehrgang  \n\nSPI Schweizerisches Polizeiinstitut \n\n \n\n\n


Fragebogen

text: \n\n\nNachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz sowie zur Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (IPV): \nFragebogen zur Vernehmlassung\n\n\nVernehmlassungsteilnehmer / in:\n\nName / Organisation: \n\nKontaktperson: \n\nTelefon: \n\nE-Mail: \n\nDatum: \n\n\n\n\nWichtige Hinweise: \n\n1. Die Vernehmlassung dauert bis am 18. Dezember 2024.\n\n2. Um die Verarbeitung der Antworten zu erleichtern, sind wir um die Retournierung des ausgefüllten Fragebogens per Mail an volkswirtschaftsdepartement@ow.ch im Word-Format sehr dankbar.\n\n3. Konkrete Änderungsvorschläge zu den einzelnen Punkten können Sie unter den “Bemerkungen” bei der jeweiligen Frage aufführen.\n\n\nIm Namen des Volkswirtschaftsdepartements danken wir für Ihre wertvollen Rückmeldungen. \n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement Obwalden\nSt. Antonistrasse 4\n6060 Sarnen\n041 666 63 32\nvolkswirtschaftsdepartement@ow.ch \n\n\n\n\nEinführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (GDB 851.1)\n\n\tArt. 2 Abs. 2\n\tBefürworten Sie die Änderung in Art. 2 Abs. 2 \n(Festlegung Selbstbehalt mit Bandbreite durch Regierungsrat)?\n\t\t☐\tJA \n\t☐\tNEIN\n\n\tBemerkungen\n\t\n\n\n\n\n\n\tArt. 2 Abs. 2\n\tBefürworten Sie die Beibehaltung des variablen Selbstbehalts?\n\n\t\t☐\tJA \n\t☐\tNEIN\n\n\tBemerkungen\n\t\n\n\n\n\n\n\tArt. 2 Abs. 4\n\tBefürworten Sie die Streichung der fixen Budgetvorgabe von 8,5 Prozent für den Kantonsbeitrag?\n\n\t\t☐\tJA \n\t☐\tNEIN\n\n\tBemerkungen\n\t\n\n\n\n\n\n\nVerordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz \n(GDB 851.11)\n\n\tArt. 1 Abs. 2\n\tBefürworten Sie die Änderung in Art. 1 Abs. 2 (Redaktionelle Anpassung ‚zuständigen kantonalen Stellen‘)?\n\t\t☐\tJA \n\t☐\tNEIN\n\n\tBemerkungen\n\t\n\n\n\n\n\n\tArt. 2 \n\tBefürworten Sie die Änderung in Art. 2 (Zuständiges Departement)?\n\t\t☐\tJA \n\t☐\tNEIN\n\n\tBemerkungen\n\t\n\n\n\n\n\n\tArt. 3\n\tBefürworten Sie die Änderung in Art. 3 (Zuständige Stelle für den Vollzug der Prämienverbilligungen (Vollzugsstelle))?\n\t\t☐\tJA \n\t☐\tNEIN\n\n\tBemerkungen\n\t\n\n\n\n\n\n\n\n\tArt. 3 Abs. 1\nArt. 4 Abs. 2d\nArt. 9 Abs. 2\nArt. 10 Abs. 1\nArt. 10 Abs. 2\nArt. 10 Abs. 3\nArt. 10 Abs. 6\nArt. 13 Abs. 1\nArt. 13 Abs. 2\nArt. 15 Abs. 1\nArt. 15 Abs. 2\nArt. 15a Abs. 1\nArt. 15a Abs. 2\n\tBefürworten Sie die Änderung in den vorgenannten Artikeln: Ersatz ‚zuständige kantonale Stelle‘ durch ‚Vollzugsstelle‘\n\t\t☐\tJA \n\t☐\tNEIN\n\n\tBemerkungen\n\t\n\n\n\n\n\n\tArt. 3 Abs. 1e\n\tBefürworten Sie die Änderung in Art. 3 Abs. 1e (Koordination zwischen Versicherern, Kanton, Gemeinden und Ausgleichskassen)?\n\t\t☐\tJA \n\t☐\tNEIN\n\n\tBemerkungen\n\t\n\n\n\n\n\n\tArt. 7 Abs. 1 und Abs. 2\n\tBefürworten Sie die Beibehaltung der Einkommensobergrenzen bei einem anrechenbaren Einkommen von Fr. 50 000.– (ohne Kinder) resp. Fr. 70 000.– (mit Kindern)?\n\t\t☐\tJA \n\t☐\tNEIN\n\n\tBemerkungen\n\t\n\n\n\n\n\n\tArt. 10 Abs. 1 und Abs. 2\n\tBefürworten Sie die Änderungen in Art. 10 Abs. 1 und Abs. 2 (Zugangsdaten zur Antragsstellung bis Ende Dezember)\n\t\t☐\tJA \n\t☐\tNEIN\n\n\tBemerkungen\n\t\n\n\n\n\n\n\n\n\tArt. 10 Abs. 3\n\tBefürworten Sie die Änderung in Art. 10 Abs. 3 (Antragsfrist)?\n\t\t☐\tJA \n\t☐\tNEIN\n\n\tBemerkungen\n\t\n\n\n\n\n\n\tArt. 10 Abs. 4\n\tBefürworten Sie die Änderung in Art. 10 Abs. 4 (Antragsfrist nach Art. 8 Abs. 4)?\n\t\t☐\tJA \n\t☐\tNEIN\n\n\tBemerkungen\n\t\n\n\n\n\n\n\tArt. 15a Abs. 2 und Abs. 3\n\tBefürworten Sie die Änderung in 15a Abs. 2 und Abs. 3 (Amts- und Rechtshilfe)?\n\t\t☐\tJA \n\t☐\tNEIN\n\n\tBemerkungen\n\t\n\n\n\n\n\n\tBeschäftigungsgrad\n\tBefürworten Sie angesichts des nachteiligen Kosten-Nutzen-Verhältnisses den Verzicht auf die Berücksichtigung des Beschäftigungsgrads bei der Berechnung des Prämienverbilligungsanspruchs?\n\t\t☐\tJA \n\t☐\tNEIN\n\n\t\n\tFalls NEIN:\nWelche Umsetzungsvariante bevorzugen Sie?\nA) Kürzung IPV auf Beschäftigungsgrad (vgl. Bericht 3.2.1)\nB) Anrechnung hypothetisches Einkommen (vgl. 3.2.2)\n\t\n\t☐\tA \n\t☐\tB\n\n\tBemerkungen\n\t\n\n\n\n\n\n\nWEITERE BEMERKUNGEN\n\t\n\n\n\n1\n\n2\n\nimage1.jpeg\n\n