text: \nKantonsratsbeschluss \nüber die Integrierte Aufgaben- und  \nFinanzplanung 2012 bis 2015 sowie den  \nStaatsvoranschlag 2012 \n\nvom 1. Dezember 2011 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden \n\ngestützt auf Artikel 40 der Kantonsverfassung vom 19. Mai 19681 und Artikel 62 des \nKantonsratsgesetzes vom 21. April 20052, \n\nbeschliesst: \n\n \n\n1. Von der Integrierten Aufgaben- und Finanzplanung 2012 bis 2015 wird mit den \nAnmerkungen im Anhang zu diesem Beschluss Kenntnis genommen. \n\n2. Der Staatsvoranschlag 2012 wird mit folgendem Schlussergebnis verabschiedet: \n\n  \n\nLaufende Rechnung: in Fr. \n\nAufwand 292 480 700 \n\nErtrag 280 420 500 \n\nOrdentliches Ergebnis -12 060 200 \n\nAusserordentlicher Ertrag - Auflösung Schwankungsreserve 10 070 000 \n\nAufwandüberschuss -1 990 200 \n\nInvestitionsrechnung:  \n\nAusgaben 80 521 600 \n\nEinnahmen 52 338 100 \n\nNettoinvestitionen 28 183 500 \n\nVeränderung Vorfinanzierungen -3 650 000 \n\nZunahme Nettoinvestitionen (effektiv) 24 533 500 \n\nFinanzierung  \n\nZunahme Nettoinvestitionen 24 533 500 \n\nAbzüglich Abschreibungen 12 234 000 \n\nVeränderung Schwankungsreserve -10 070 000 \n\nErgebnis Laufende Rechnung -1 990 200 \n\nFinanzierungsergebnis -24 359 700 \n\n \n\n3. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. \n\nSarnen,1. Dezember 2011 Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: Adrian Halter \nDie Ratssekretärin: Nicole Frunz Wallimann \n\n\n\nAnhang über die Anmerkungen zur Integrierten Aufgaben- und \nFinanzplanung 2012 bis 2015 \n\n \n\nDer Kantonsrat hat bei der Beratung folgende Anmerkungen zum IAFP 2012 bis \n2015 des Regierungsrats erheblich erklärt: \n\n \n\nSeite. Bericht Regierungsrat Anmerkung Kantonsrat \n\n60/62 Finanzdepartement \n\n24 Finanzverwaltung \n\n4.1.1 und 4.2.2 \n\n \n\nKonto 2490.365.21: Kultur-\nprojekt „OBWALD“ (zulasten \nLotteriefonds) \n\n \n\n2012 Fr. 100'000 \n2013 Fr. 100'000 \n2014 Fr. 100'000 \n\nDas Kulturprojekt OBWALD dient nebst kulturel-\nlen Aspekten auch der positiven Wahrnehmung \ndes Kantons und dessen Standortattraktivität. \nDer Regierungsrat wird deshalb aufgefordert zu \nprüfen, wie diesem Umstand bei der Bereitstel-\nlung der Mittel gebührend Rechnung getragen \nwerden kann. Die Finanzierung von 2012 bis \n2014 sollte daher nicht ausschliesslich Mittel aus \ndem Lotteriefonds umfassen. Durch die wie ur-\nsprünglich vom Regierungsrat vorgesehen ab-\nnehmenden Unterstützungsbeiträge aus dem \nFonds werden finanzielle Ressourcen frei, um \ndas einheimische Kulturschaffen in seiner Vielfalt \nnoch besser zu fördern.  \n\nEs wird ferner darauf hingewiesen, dass gemäss \nden Ausführungsbestimmungen über Beiträge \naus dem Swisslos-Fonds Art. 6 Abs. 6 die aus \ndem Fonds ausgerichteten Beiträge in der Regel \neinmaliger Natur sind, wobei  ausnahmsweise \nein einmaliger Beitrag in mehrere Tranchen auf-\ngeteilt werden kann.  \n\n \n\n \n\nSarnen, 5. Dezember 2011 Staatskanzlei \n\n \n\n \n1 GDB 101 \n2  GDB 132.1 \n\n\n


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text: \n 32.13.12 \n \n\nSignatur OWKR.31 Seite 1 | 12 \n\n Bericht des Regierungsrats über eine kantonale \nOmbudsstelle \n \n\n2. Juli 2013 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\n \n\nWir unterbreiten Ihnen Bericht und Antrag zum Postulat betreffend Schaffung einer Ombuds-\n\nstelle für die kantonale Verwaltung und die Gerichte (53.12.01), welches der Kantonsrat am \n\n31. Mai 2012 erheblich erklärt hat. \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Paul Federer \n\nLandschreiber: Dr. Stefan Hossli \n\n \n\n\n\n \n\nSignatur OWKR.31 Seite 2 | 12 \n\n \n\nZusammenfassung ...................................................................................................................... 3 \n\nI. Ausgangslage ...................................................................................................................... 4 \n\nII. Notwendigkeit einer Ombudsstelle ................................................................................... 4 \n\n1. Aufgaben einer Ombudsstelle ................................................................................... 4 \n\n2. Wirkung einer Ombudsstelle ..................................................................................... 5 \n\n3. Erfahrungen aus Kantonen mit Ombudsstellen ...................................................... 5 \n\n4. Haltung des Regierungsrats ...................................................................................... 6 \n\nIII. Analyse von kantonalen und kommunalen Ombudsstellen ........................................... 7 \n\nIV. Evaluation möglicher Organisationsmodelle einer Ombudsstelle ................................ 7 \n\n5. Grundprinzipien einer Ombudsstelle ........................................................................ 7 \n\n5.1 Unabhängigkeit ..................................................................................................... 7 \n\n5.2 Wahl durch Legislative .......................................................................................... 8 \n\n5.3 Niederschwelliger Zugang .................................................................................... 8 \n\n6. Unterschiede zwischen den Ombudsstellen ............................................................ 8 \n\n6.1 Position im Staatsgefüge ...................................................................................... 8 \n\n6.2 Überprüfungsbefugnis .......................................................................................... 8 \n\n6.3 Verfahren .............................................................................................................. 8 \n\n6.4 Organisationsform ................................................................................................ 9 \n\nV. Vorschlag eines Organisationsmodells für den Kanton Obwalden............................... 9 \n\n7. Elemente eines möglichen Organisationsmodells in Obwalden ........................... 9 \n\n7.1 Grundprinzipien .................................................................................................... 9 \n\n7.2 Position im Staatsgefüge .................................................................................... 10 \n\n7.3 Überprüfungsbefugnis ........................................................................................ 10 \n\n7.4 Verfahren ............................................................................................................ 11 \n\n7.5 Organisationsform .............................................................................................. 11 \n\n7.6 Zusammenarbeit mit anderen Kantonen ............................................................ 11 \n\n8. Gesetzliche Grundlage ............................................................................................. 12 \n\n9. Kosten und Stellenprozente .................................................................................... 12 \n\n9.1 Einmalige Kosten zur Schaffung der Ombudsstelle ........................................... 12 \n\n9.2 Wiederkehrende Kosten für die Ombudsstelle ................................................... 12 \n\n9.3 Indirekte Kosten .................................................................................................. 12 \n\nVI. Antrag des Regierungsrats .............................................................................................. 12 \n\n \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über eine kantonale Ombudsstelle \n\nSignatur OWKR.31 Seite 3 | 12 \n\nZusammenfassung \n\n \n\nDas vom Kantonsrat überwiesene Postulat fordert Abklärungen über eine Ombudsstelle für die \n\nkantonale Verwaltung sowie die Gerichte. Ombudsstellen wirken als unabhängige Vermittlerin-\n\nnen und die Ombudsperson als Vertrauensperson bei Problemen zwischen Bevölkerung und \n\nBehörden. Aufgrund der Gewaltentrennung kann sie allerdings nur vermittelnd und nicht Recht \n\nsprechend oder Recht setzend tätig sein. Im Vordergrund steht nicht die „Kontrolle“ der Verwal-\n\ntung und der Behörden, sondern die Prüfung, ob diese nach Recht und Billigkeit verfahren. \n\n \n\nAuch in den überschaubaren Verhältnissen des Kantons Obwalden ist festzustellen, dass kon-\n\nfliktträchtige Bürgerkontakte mit Verwaltung und Behörden tendenziell zunehmen. Bei Bürgerin-\n\nnen und Bürgern treten deshalb auch in unserem Kanton immer wieder Unklarheiten oder Un-\n\nverständnis über Entscheidungen auf. Ihre diesbezüglichen Anliegen in einem neutralen und \n\nvertrauensvollen Rahmen zu deponieren stärkt das Vertrauen der Betroffenen und steigert ihre \n\nZufriedenheit im Umgang mit dem Staat. \n\n \n\nWenn sich Personen im Umgang mit Verwaltung und Behörden unrechtmässig behandelt füh-\n\nlen, wissen sie oft nicht, wie sie sich wehren können. Eine Vermittlungsstelle hilft, Streitigkeiten \n\nauf tiefem Niveau aufzufangen und zu behandeln. Denn Behörden müssen im Rahmen ihrer \n\nAufgaben immer wieder auch Entscheide fällen, die beim Bürger Frustration auslösen können. \n\nEs macht Sinn, in komplizierten und allenfalls aufgeheizten Situationen möglichst früh zu rea-\n\ngieren. Die Vermittlungsstelle kann entspannend wirken, die Rechtslage darlegen und kon-\n\nstruktive Lösungsvorschläge unterbreiten.  \n\n \n\nDer Regierungsrat ist überzeugt, dass das Verhältnis zwischen Bevölkerung und Behörden mit \n\neiner Ombudsstelle verbessert werden kann.  \n\nDie Schaffung einer Ombudsstelle bedeutet für den Kanton eine gute und sich auszahlende \n\nInvestition. Gleichzeitig kann eine Ombudsstelle mithelfen, sowohl für die Betroffenen als auch \n\nfür den Staat kostspielige Beschwerdeverfahren und Gerichtsfälle zu vermeiden. Aus Sicht des \n\nRegierungsrats können deshalb mit der Schaffung einer Ombudsstelle Kosten vermindert wer-\n\nden.  \n\n \n\nDie Evaluation verschiedener kantonaler und kommunaler Ombudsstellen zeigt, dass für den \n\nKanton Obwalden eine situationsgerechte Umsetzung unter Berücksichtigung der wichtigsten \n\nPrinzipien einer Ombudsstelle realisierbar ist. Der Regierungsrat beantragt deshalb dem Kan-\n\ntonsrat, vom Bericht zustimmend Kenntnis zu nehmen.  \n\n \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über eine kantonale Ombudsstelle \n\nSignatur OWKR.31 Seite 4 | 12 \n\nI. Ausgangslage \n\nMit Beschluss vom 17. April 2012 beantragte der Regierungsrat dem Kantonsrat das Postulat \n\nbetreffend Schaffung einer Ombudsstelle für die kantonale Verwaltung und die Gerichte \n\n(53.12.01) als erheblich zu erklären und zu überweisen. Bereits vor Einreichung des Postulats \n\nhat der Regierungsrat an seiner Sitzung vom 24. Januar 2012 beschlossen, auf eine Meldestel-\n\nle für Angestellte (sog. internes Whistleblowing) zu verzichten, dafür aber ein Konzept zur Er-\n\nrichtung einer allgemeinen Ombudsstelle ausarbeiten zu lassen.  \n\nDer Kantonsrat folgte an der Sitzung vom 31. Mai 2012 dem Antrag des Regierungsrats und \n\nerklärte das Postulat mit 45 zu 1 Stimme (bei einer Enthaltung) als erheblich.  \n\n \n\nDamit ist der Regierungsrat aufgefordert, folgende Forderungen des Postulats abzuklären:  \n\n– sich über die Notwendigkeit einer Ombudsstelle Gedanken zu machen;  \n\n– mögliche Organisationsmodelle einer Ombudsstelle zu evaluieren; \n\n– eine schlanke, effiziente und kostengünstige Organisation vorzuschlagen und dem Kantons-\n\nrat Bericht mit Antrag zu erstatten. \n\n \n\n \n\nII. Notwendigkeit einer Ombudsstelle \n\n1. Aufgaben einer Ombudsstelle \n\nKommunikationsprobleme, Mangel an Informationen oder Unverständnis über die Handlungs-\n\nweise von Verwaltung und Behörden können zu Konflikten führen. Um derartigen Konflikten \n\nmöglichst früh entgegenzutreten, wirken Ombudsstellen als unabhängige Vermittler und die \n\nOmbudspersonen als Vertrauenspersonen bei Problemen zwischen Bevölkerung und Behör-\n\nden.  \n\n \n\nDie Hauptaufgaben können mit vier Tätigkeitsfeldern – beraten, prüfen sowie vermitteln und \n\nintervenieren – umschrieben werden: \n\nSie beraten, indem sie Verwaltungsabläufe erklären, Entscheide von der Amtssprache in leicht \n\nverständliche Sprache übersetzen oder über die Rechtslage informieren sowie Empfehlungen \n\nzur Selbsthilfe abgeben.  \n\nSie prüfen, ob die Ratsuchenden von der Verwaltung richtig, das heisst rechtmässig und ver-\n\nhältnismässig behandelt wurden. Auf der anderen Seite schützen sie auch die Verwaltung vor \n\nunrechtmässigen Vorwürfen.  \n\nBei Bedarf vermitteln sie zwischen den Parteien und helfen bei der Suche nach fairen und gütli-\n\nchen Lösungen. Sie können aber ebenso zum Schluss kommen, dass alles rechtens ist, auch \n\nwenn es nicht dem Rechtsempfinden der betroffenen Person entspricht. Mittels Anregungen \n\nund Hinweisen an die Behörden kann die Ombudsstelle auch intervenieren. Es steht aber nicht \n\nin ihrer Macht, Entscheide aufzuheben oder abzuändern.  \n\n \n\nDer direkte persönliche Kontakt ist für die Tätigkeit des Vermittlers sehr wichtig. Unvoreinge-\n\nnommenes Zuhören, Nachfragen und das Erfassen des zentralen Anliegens stehen am Anfang \n\njeder beratenden oder vermittelnden Tätigkeit. Damit verbunden ist das Bestreben, ein Vertrau-\n\nensverhältnis aufzubauen, dennoch aber die Rolle des zwischen den Parteien stehenden ver-\n\nmittelnden Dritten zu wahren und auch – für alle Beteiligten – immer wieder sichtbar zu ma-\n\nchen.  \n\n \n\nIm Vordergrund steht nicht die „Kontrolle der Verwaltung“, das heisst die Klärung, ob sie richtig \n\noder falsch gearbeitet hat, sondern ob Konflikte mit den Behörden durch Einschaltung des Ver-\n\nmittlers entschärft oder gar gelöst werden können. Deshalb soll eine Ombudsstelle nicht nur \n\nvon der Bevölkerung in Anspruch genommen werden können, sondern auch die Verwaltung soll \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über eine kantonale Ombudsstelle \n\nSignatur OWKR.31 Seite 5 | 12 \n\ndie Möglichkeit erhalten, sich an diese Stelle zu wenden, um sich in einem Konfliktfall Rat und \n\nUnterstützung für das weitere Vorgehen zu holen.  \n\nEs ist deshalb umso wichtiger, dass die Ombudsperson sowohl zur Verwaltung und zu den \n\nBehörden als auch zur beratenden Person die gleiche Distanz wahrt. Es liegt auf der Hand, \n\ndass es eine Herausforderung ist, allseitig Respekt und Akzeptanz zu erwirken – dies insbe-\n\nsondere deshalb, weil eine Ombudsstelle nicht verfügen kann und nicht aktiv in die Verfü-\n\ngungsmacht der Verwaltung eingreifen darf und dadurch nicht von ihrer „Hoheitlichkeit“, son-\n\ndern von ihrer natürlichen Autorität lebt.  \n\n \n\n2. Wirkung einer Ombudsstelle \n\nIm Kanton Obwalden wohnen rund 36 500 Personen. Er ist damit der drittkleinste Kanton der \n\nSchweiz.  \n\nFür die Bewohnerinnen und Bewohner wirken sich die kleinräumigen Verhältnisse in vielen \n\nDingen positiv aus. Die Überschaubarkeit ermöglicht grundsätzlich eine bürgernahe Verwal-\n\ntung. Die Wege zur Verwaltung und zwischen den Amtsstellen sind kleiner und direkter als in \n\ngrösseren Kantonen. Bürgerinnen und Bürger gelangen schnell an die verantwortlichen Perso-\n\nnen, und der Umgang mit der Verwaltung fällt vergleichsweise unbürokratisch aus. In der Regel \n\nkönnen deshalb Missverständnisse oder Unklarheiten im Kontakt mit der Verwaltung früh ver-\n\nhindert werden.   \n\n \n\nDie kleinräumigen Verhältnisse können aber auch einen Nachteil bedeuten. Die Bürgerinnen \n\nund Bürger kennen die Mitarbeitenden der Verwaltung oftmals persönlich, was einerseits in \n\nschwierigen Situationen die Kontaktaufnahme auch erschweren und andererseits in Konflikt-\n\nmomenten die Unzufriedenheit zusätzlich anheizen kann. Eine neutrale Stelle, die bei Unzufrie-\n\ndenheit kontaktiert werden kann, kann hier Frustpotenzial minimieren.  \n\n \n\nIm Kanton Obwalden fehlt bisher eine leicht ansprechbare, ausserhalb der Verwaltung stehen-\n\nde Instanz, die objektiv und ohne formelle Schranken hilft, Schwierigkeiten mit den Behörden \n\nauszuräumen. Diese Lücke kann mit der Einführung einer Ombudsstelle geschlossen werden. \n\nEine Vermittlungsstelle hilft, Streitigkeiten auf tiefem Niveau aufzufangen und zu behandeln. Sie \n\nkann entspannend wirken und konstruktive Lösungsvorschläge unterbreiten. Die Tätigkeit einer \n\nOmbudsstelle kann mithelfen, sowohl für die Betroffenen als auch für den Staat kostspielige \n\nBeschwerdeverfahren und Gerichtsfälle zu vermeiden. \n\n \n\nDer Regierungsrat hat noch im November 2003 eine Ombudsstelle als nicht notwendig beurteilt. \n\nTrotzdem ist festzustellen, dass konfliktträchtige Bürgerkontakte mit Verwaltung und Behörden \n\nauch im Kanton Obwalden tendenziell zunehmen. Oft wissen Betroffene auch in unserem Kan-\n\nton nicht, wie sie sich wehren können, wenn sie sich im Umgang mit der Verwaltung und Be-\n\nhörden unrechtmässig behandelt fühlen. \n\nEs existieren zwar verwaltungsinterne Rechtsmittel und Rechtsbehelfe sowie die Beschwerde- \n\nbzw. Klagemöglichkeit beim unabhängigen Verwaltungsgericht. Eine Ombudsstelle wäre eine \n\nErgänzung dieser Rechtsmittelverfahren, ein neues Angebot, welches nicht mit einer Schlich-\n\ntungsbehörde verwechselt werden darf, die bereits ein Element des oben genannten institutio-\n\nnellen Rechtsschutzweges darstellt. Eine Ombudsstelle soll durch ihre unabhängige Position \n\nein Instrument „davor“ darstellen. \n\nAuf der anderen Seite dürfen hier Erwartungen an eine Ombudsstelle nicht zu hoch gesetzt \n\nwerden. In Rechtsprechung und Rechtsetzung kann sie nicht eingreifen. Nicht immer ist eine \n\nVermittlung erfolgreich; auch gelangen Private hie und da mit falschen Erwartungen an eine \n\nOmbudsstelle. \n\n \n\n3. Erfahrungen aus Kantonen mit Ombudsstellen \n\nDie meisten Kantone, vor allem auch die vergleichbaren betreffend ihrer Grösse, haben keine \n\nOmbudsstelle. Die Tätigkeitsberichte aus grösseren Kantonen mit Ombudsstellen zeigen jedoch \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über eine kantonale Ombudsstelle \n\nSignatur OWKR.31 Seite 6 | 12 \n\ndurchwegs positive Erfahrungen auf. Bei der Erarbeitung des vorliegenden Berichts wurden \n\ninsbesondere bei der Ombudsstelle Zug sowie beim ehemaligen Ombudsmann des Kantons \n\nZürich detailliertere Erfahrungswerte eingeholt.  \n\n \n\nEs zeigte sich in diesen Kantonen, dass die Ombudsstellen einem Bedürfnis entsprechen und \n\nder Ombudsperson ein grosses Vertrauen entgegengebracht wird. Dies geht öfters auch mit \n\nenorm hohen Erwartungen der Bürgerinnen und Bürger gegenüber der Ombudsstelle einher. Es \n\nbesteht aber ein hohes Mass an Bereitschaft, den Rat der Ombudsperson zu hören, auch dann, \n\nwenn sich die Ombudsperson aufgrund ihrer Abklärungen dem Standpunkt der Verwaltung \n\nanschliesst und von weiteren Schritten abrät. Nur wenige Personen gehen enttäuscht nach \n\nHause. \n\n \n\nViele Personen, die sich an Ombudsstellen wenden, tun dies weniger als eigentliche Be-\n\nschwerdeführende denn als Hilfssuchende. Im Kanton Zug ist das Verhältnis ungefähr zwei \n\nDrittel (Vermittlungen) zu einem Drittel (Hilfesuchende).  \n\nDie Ombudsstelle muss sich wenig mit „schwierigen“ Mitbürgern oder gar mit eigentlichen Que-\n\nrulanten abgeben. Die Ombudsperson kann in solchen Fällen auch weitgehend selber entschei-\n\nden, in welchem Ausmass sie sich mit den einzelnen „Beschwerdeführenden“, die immer wieder \n\ndas gleiche vorbringen, beschäftigen muss.  \n\n \n\nDie Behörden dieser Kantone haben die Schaffung einer gesetzlich verankerten Vermittlungs-\n\nstelle gut aufgenommen. Es kann eine positive Haltung der Behörden und der Verwaltungsin-\n\nstanzen gegenüber dieser Institution festgestellt werden. Der direkte Verkehr mit den Behörden \n\nund der Verwaltung gibt auch aus der Sicht der Ombudspersonen kaum zu wesentlichen Bean-\n\nstandungen Anlass. Die gewünschten Akten werden immer ausgehändigt, Auskünfte bereitwillig \n\nerteilt und verlangte Stellungnahmen meistens mit einer eingehenden Begründung geliefert. Es \n\ndarf auch festgestellt werden, dass Gesprächsbereitschaft vorhanden und der Wille, die Mei-\n\nnung der Ombudsperson zu hören, vielfach gegeben ist.  \n\n \n\n4. Haltung des Regierungsrats \n\nAufgrund der Erfahrungen der genannten Kantone kann eine Ombudsstelle auch im Kanton \n\nObwalden eine sinnvolle Ergänzung der bestehenden Institutionen sein. Im Idealfall sollten \n\nVerwaltung und Behörden zwar so handeln, dass eine Ombudsstelle entbehrlich ist. Die Erfah-\n\nrung zeigt aber, dass auch im Kanton Obwalden bei Bürgerinnen und Bürgern zunehmend Un-\n\nklarheiten und Unverständnis über Entscheidungen der Verwaltung bzw. von Behörden auftre-\n\nten. Ihre diesbezüglichen Anliegen in einem neutralen und vertrauensvollen Rahmen zu depo-\n\nnieren stärkt das Vertrauen und steigert die Zufriedenheit der Betroffenen im Umgang mit dem \n\nStaat. Denn Verwaltung und Behörden müssen im Rahmen ihrer Aufgaben immer wieder auch \n\nEntscheide fällen, die beim Bürger Frustration auslösen können. Es macht Sinn, in komplizier-\n\nten und allenfalls aufgeheizten Situationen möglichst früh zu reagieren. Der Regierungsrat ist \n\nder Meinung, dass mit einer Ombudsstelle das Verhältnis zwischen Bevölkerung und Verwal-\n\ntung bzw. Behörden verbessert werden kann. \n\n \n\nDie Errichtung einer Ombudsstelle bedeutet für den Kanton eine gute, sich auszahlende Investi-\n\ntion. Gleichzeitig ermöglicht eine Ombudsstelle sowohl für die Betroffenen als auch für den \n\nStaat, allenfalls kostspielige Rekursverfahren und Gerichtsfälle zu vermeiden. Aus Sicht des \n\nRegierungsrats können deshalb mit der Schaffung einer Ombudsstelle auch Kosten vermindert \n\nwerden. \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über eine kantonale Ombudsstelle \n\nSignatur OWKR.31 Seite 7 | 12 \n\nIII. Analyse von kantonalen und kommunalen Ombudsstellen  \n\nDie Institution einer Ombudsstelle stammt aus Schweden, wo sie anfangs des 19. Jahrhunderts \n\neingeführt wurde. In schwedischer Sprache bedeutet „Ombudsman“ Beauftragter, Berater oder \n\nVertreter. Die Institution hat sich in der Folge über ganz Skandinavien verbreitet. Auch in der \n\nBundesrepublik Deutschland, Israel, England und einigen Bundesstaaten Amerikas und Kana-\n\ndas existiert heute die Einrichtung einer Ombudsstelle in irgendeiner Ausprägung. \n\n \n\nIn der Schweiz verfügen die Kantone Zürich, Basel-Landschaft, Basel-Stadt, Zug und Waadt \n\nüber eine Institution im Sinne eines Ombudsmanns. Um sich genauer über die Aufgaben, \n\nGrundsätze und Organisationsweisen von Ombudsstellen zu informieren, hat der Regierungsrat \n\ndie bestehenden kantonalen und kommunalen Ombudsstellen der Schweiz nach folgenden \n\nPunkten eingehend studiert:  \n\na. Geschichte und Wahlgremium \n\nb. Position innerhalb des Staatsgefüges \n\nc. Rechtliche Grundlage \n\nd. Überprüfungsbefugnis / Wirkungsbereich \n\ne. Verfahren \n\nf. Kosten und Stellenprozente \n\ng. Fallzahlen \n\n \n\nAuch einzelne Gemeinden bzw. Städte haben Ombudsstellen eingerichtet. Es sind dies insbe-\n\nsondere die grösseren Städte der Schweiz wie Bern, Lausanne, St. Gallen, Winterthur und Zü-\n\nrich. In der Stadt Luzern ist ab Anfang 2014 eine Ombudsperson im 30-Prozent-Pensum ge-\n\nplant. Neben den erwähnten Städten kennen aber auch zwei Gemeinden die Institution einer \n\nOmbudsstelle: Wallisellen und Rapperswil-Jona.  \n\nSelbstverständlich sind die kommunalen Ombudsstellen nicht ohne Vorbehalt mit einer kanto-\n\nnalen Stelle vergleichbar. So fehlen auf kommunaler Ebene beispielsweise Gerichte. Trotzdem \n\nzeigen die eingerichteten kommunalen Ombudsstellen, dass auch in kleineren Verhältnissen \n\nein Bedürfnis nach Vermittlungsfunktionen zwischen Bevölkerung und Verwaltung besteht.  \n\n \n\n \n\nIV. Evaluation möglicher Organisationsmodelle einer Ombudsstelle \n \n\n5. Grundprinzipien einer Ombudsstelle \n\nDie Beispiele aus den erwähnten Kantonen und Städten zeigen, dass folgende Prinzipien für \n\neine kantonale Ombudsstelle unerlässlich sind:  \n\n \n\n5.1 Unabhängigkeit  \n\nDie Notwendigkeit der Unabhängigkeit zur Verwaltung unterstreichen alle kantonalen und kom-\n\nmunalen Ombudsstellen. Darunter fallen die organisatorische, örtliche und personelle Unab-\n\nhängigkeit. In der breiten Öffentlichkeit kann nur auf diese Weise zweifelsfrei klargestellt wer-\n\nden, dass die Stelle die Bürgeranliegen gegenüber der Verwaltung tatsächlich in voller Unab-\n\nhängigkeit wahrnehmen und als wirklich neutrale Vermittlerin auftreten wird.  \n\n \n\nDas Unabhängigkeitsprinzip bedingt, dass die Ombudsperson selbst als unabhängig wahrge-\n\nnommen wird und deshalb keine politischen Tätigkeiten verfolgen sollte. Im Kanton Basel-Stadt \n\nist diese Bedingung im Gesetz betreffend die Beauftragte/den Beauftragten für das Beschwer-\n\ndewesen (Ombudsfrau/Ombudsmann) des Kantons Basel-Stadt vom 13. März 1986 \n\n(SG 152.900) festgehalten.  \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über eine kantonale Ombudsstelle \n\nSignatur OWKR.31 Seite 8 | 12 \n\n5.2 Wahl durch Legislative \n\nAlle kantonalen Ombudsstellen sowie – mit Ausnahme von Rapperswil-Jona – alle städtischen \n\nund kommunalen Ombudsstellen werden durch die Legislative auf eine Amtsdauer gewählt.  \n\nAlle kantonalen und kommunalen Ombudsstellen sind gehalten, dem Parlament jährlich einen \n\nBericht über ihre Tätigkeit abzuliefern.  \n\n \n\n5.3 Niederschwelliger Zugang \n\nEine Ombudsstelle muss den Bürgerinnen und Bürgern einen niederschwelligen Zugang er-\n\nmöglichen. Die Ombudsperson sollte unkompliziert und ohne grossen Aufwand zu erreichen \n\nsein. Zum niederschwelligen Zugang gehört für ausnahmslos alle Ombudsstellen eine kosten-\n\nlose Inanspruchnahme der Leistung.  \n\n \n\n6. Unterschiede zwischen den Ombudsstellen \n\nObwohl sich die Organisationen der Ombudsstellen sehr ähneln, weisen sie im Detail auch Dif-\n\nferenzen auf. So unterscheiden sie sich beispielsweise bezüglich Position im Staatsgefüge oder \n\nin gewissen Nuancen bei den Überprüfungsbereichen oder Verfahren.  \n\n \n\n6.1 Position im Staatsgefüge \n\nDie staatsrechtliche Stellung der Ombudspersonen ist schwierig zu umschreiben, denn die In-\n\nstitution lässt sich nicht in das klassische Modell des gewaltenteiligen Staates mit den drei Ge-\n\nwalten Legislative, Exekutive und Judikative einordnen. Je nach Kanton ist die Ombudsstelle \n\ndem Kantonsrat zugeordnet (ZH, BS) oder stellt sogar eine vierte Gewalt im Staatsgefüge (BL) \n\ndar, in einzelnen Kantonen ist sie administrativ der Staatskanzlei angegliedert (VD, ZG). \n\n \n\n6.2 Überprüfungsbefugnis \n\nDie Vergleiche der Kantone haben gezeigt, dass sich die Überprüfungsbefugnis bzw. Wir-\n\nkungsbereiche der Ombudsstellen nur in wenigen Aspekten unterscheiden. \n\n \n\n6.2.1 Wirkungsbereich \n\nIn Bezug auf die Überprüfungsbefugnis ist zu erwähnen, dass aufgrund der Gewaltentrennung \n\ndie Überprüfung von richterlichen Urteilen und die Rechtsetzung vom Wirkungsbereich einer \n\nOmbudsstelle ausgenommen sind. Zur Überprüfung der Rechtsprechung stehen die Rechtsmit-\n\ntel an die nächsthöhere Instanz zur Verfügung.  \n\n \n\nBis auf den Kanton Waadt schliessen alle Kantone den Regierungsrat in den Wirkungsbereich \n\nder Ombudsstelle ein.  \n\n \n\n6.2.2 Behandlung von verwaltungsinternen Fällen \n\nAlle kantonalen und kommunalen Ombudsstellen sehen vor, dass sich Mitarbeiterinnen und \n\nMitarbeiter der Verwaltung auch mit Beanstandungen gegenüber ihrem eigenen Arbeitgeber an \n\ndie unabhängige Stelle wenden können. Diese Beschwerden machen zwischen 10 und \n\n25 Prozent aller Fälle pro Jahr aus. Die Möglichkeit, bei internen Schwierigkeiten Rat zu su-\n\nchen, wird von den Ombudspersonen insofern als dringlich erachtet, weil das öffentliche Recht \n\nkeine Schlichtungsstelle für Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter (bei Personalfragen) kennt.   \n\n \n\n6.3 Verfahren \n\nDie Verfahren der kantonalen Ombudsstellen ähneln sich stark. Als hauptsächlichster Unter-\n\nschied stellt sich heraus, dass gewisse Kantone ihren Ombudsstellen erlauben, von sich aus \n\ntätig zu werden (ZH, BL), was bei anderen einschränkender gehandhabt wird (BS, ZG, VD). Auf \n\nanonyme Beschwerden treten die Ombudspersonen in aller Regel nicht ein.  \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über eine kantonale Ombudsstelle \n\nSignatur OWKR.31 Seite 9 | 12 \n\n6.4 Organisationsform \n\nEs sind grundsätzlich zwei mögliche Organisationsarten möglich: Ein sogenanntes Verwal-\n\ntungsmodell (auch „parlamentarisch konzipiert“ genannt) oder ein Mandatsmodell.  \n\n \n\n6.4.1 Verwaltungsmodell/parlamentarisch konzipiert \n\nAlle kantonalen Ombudsstellen sowie bis auf Rapperswil-Jona alle Städte und Gemeinden ver-\n\nfolgen ein Modell, das als „Verwaltungsmodell“ bezeichnet werden kann. Die Mitarbeitenden der \n\nOmbudsstelle sind dementsprechend Staatsangestellte (und entsprechend auf der Lohnliste \n\naufgeführt), wie alle anderen Mitarbeitenden auch. \n\nDie Ombudsstelle erstellt zudem wie alle Amtsstellen der Verwaltung ein Budget zur Erfüllung \n\nihrer Aufgaben, worüber der Kantonsrat abschliessend befindet.  \n\n \n\n6.4.2 Mandatsmodell \n\nBeim sog. Mandatsmodell erfüllt die Ombudsperson ihre Aufgabe in einem Auftragsverhältnis. \n\nDie Ombudsperson nimmt die Aufgabe neben ihrer beruflichen Haupttätigkeit wahr und stellt \n\nmonatlich Honorarforderungen, da sie nicht beim Kanton angestellt ist. Es handelt sich somit \n\num eine ausgegliederte / externe Organisationsform. \n\nEin Mandat kommt einem Auftragsverhältnis gleich, das gemäss Art. 404 des Bundesgesetzes \n\nbetreffend die Ergänzung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (Fünfter Teil: Obligationen-\n\nrecht, OR; SR 220) jederzeit kündbar ist. Die Wahl der Ombudsperson erfolgt deshalb in Rap-\n\nperswil-Jona durch den Stadtrat (Exekutive). Die Legislative ist dementsprechend von der Wahl \n\nausgeschlossen. Dies widerspricht jedoch einem wichtigen Gedanken der Ombudsstelle, wo-\n\nnach die Wahl durch die Legislative erfolgen sollte. Wird die Ombudsperson von der Exekutive \n\nbestimmt oder „gewählt“, entsteht dadurch automatisch ein anderes Verhältnis. Es fällt ungleich \n\nschwerer, bei Bedarf Kritik gegenüber jenen Personen zu äussern, die gleichzeitig das Wahl-\n\ngremium darstellen. Die notwendige Unabhängigkeit weicht unabwendbar in eine gewisse Ab-\n\nhängigkeit.  \n\n \n\n \n\nV. Vorschlag eines Organisationsmodells für den Kanton Obwalden \n \n\nFür die Beurteilung, welches Organisationsmodell für den Kanton Obwalden geeignet sein \n\nkönnte, sollen einerseits die Erfahrungen anderer Kantone und Städte genutzt werden. Wie \n\nbereits ausgeführt, ähneln sich die Ombudsstellen der verschiedenen Kantone und Städte sehr. \n\nDas Grundgerüst scheint sich bewährt zu haben, was auch die Stellen in Zug und Zürich bestä-\n\ntigen. Es macht für den Kanton Obwalden Sinn, sich an diese Erfahrungen anzulehnen.  \n\nAnderseits müssen die lokalen Besonderheiten berücksichtigt werden. Dabei spielt insbeson-\n\ndere die Grösse des Kantons eine wichtige Rolle.  \n\n \n\n7. Elemente eines möglichen Organisationsmodells in Obwalden \n\n7.1 Grundprinzipien \n\nBei der weiteren Ausarbeitung des Organisationsmodells für den Kanton Obwalden erachtet der \n\nRegierungsrat die vorbehaltlose Befolgung der drei Grundprinzipien Unabhängigkeit, Wahl \n\ndurch Legislative (Kantonsrat) und niederschwelliger Zugang als zentral.  \n\n \n\n7.1.1 Unabhängigkeit \n\nDie organisatorische Unabhängigkeit von Verwaltung und Exekutive sowie Judikative stellt eine \n\nerfolgreiche Prüfungsfunktion sicher. Die Stelle unterstreicht ihre organisatorische Unabhängig-\n\nkeit von der übrigen Verwaltung durch ein eigenständiges Erscheinungsbild (z.B. eigenes Brief-\n\npapier, Büroanschrift, eigener Internetauftritt usw.).  \n\n \n\nDie organisatorische Unabhängigkeit soll durch die örtliche Unabhängigkeit zusätzlich unterstri-\n\nchen werden. Es gilt die Ombudsstelle in eigenen Räumlichkeiten unterzubringen, die nicht mit \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über eine kantonale Ombudsstelle \n\nSignatur OWKR.31 Seite 10 | 12 \n\nder kantonalen Verwaltung verbunden sind. Dies gewährleistet auch eine diskrete und vertrauli-\n\nche Kontaktaufnahme. \n\n \n\nWie die Unabhängigkeit der Ombudsstelle wahrgenommen wird, hängt stark mit der damit be-\n\nauftragten Persönlichkeit zusammen. Es gilt deshalb bei der Stellenbesetzung zu beachten, \n\ndass sich die Ombudsperson selber durch Unabhängigkeit auszeichnet. Nur so wird eine breite \n\nAkzeptanz gewährleistet. Die Ombudsperson des Kantons Obwalden soll deshalb frei von poli-\n\ntischen Ämtern und/oder Funktionen sein. Die Stellenbesetzung soll ausschliesslich nach fach-\n\nlichen und menschlichen Kriterien erfolgen. Die Erfahrungen aus anderen Kantonen zeigen, \n\ndass insbesondere juristische Kenntnisse der Ombudsperson selbst oder eines Mitarbeitenden \n\nunumgänglich sind. Allfälliges weiteres Kanzlei-Personal für die Ombudsstelle ist durch die \n\nOmbudsperson selber einzustellen.  \n\n \n\n7.1.2 Wahl durch Legislative \n\nDie Wahl der Ombudsperson soll durch den Kantonsrat erfolgen. Die Ombudsperson schuldet \n\ndem Kantonsrat Rechenschaft und hat ihm jährlich Bericht zu erstatten. Dieser Bericht ist der \n\nÖffentlichkeit zugänglich zu machen.  \n\n \n\n7.1.3 Niederschwelliger Zugang \n\nDer Zugang zum Vermittlungsangebot ist niederschwellig und formlos zu gestalten. Dazu gehört \n\ndie kostenlose Inanspruchnahme des Angebots, wie dies bei allen bestehenden kantonalen und \n\nkommunalen Ombudsstellen der Fall ist. Geeignetes Informationsmaterial sowie ein eigener \n\nInternetauftritt sollen der Bevölkerung ermöglichen, auf unkomplizierte Weise die wichtigsten \n\nInformationen zu erhalten. Zentral ist die Unabhängigkeit der Stelle gegenüber Verwaltung und \n\nBehörden.  \n\n \n\n7.2 Position im Staatsgefüge \n\nDer Regierungsrat erachtet die administrative Zugehörigkeit zur Staatskanzlei – analog zur \n\nDatenschutzstelle – als eine sachgerechte Variante. Auf die Ausgestaltung als vierte Gewalt soll \n\nverzichtet werden, da die Ombudsstelle trotz allem keine Entscheide aufheben oder abändern \n\nkann.  \n\n \n\n7.3 Überprüfungsbefugnis  \n\n7.3.1 Wirkungsbereich \n\nDas vom Kantonsrat überwiesene Postulat (53.12.01) fordert Abklärungen über eine Om-\n\nbudsstelle für die kantonale Verwaltung sowie die Gerichte. Aufgrund der Gewaltentrennung \n\ndarf die Unabhängigkeit der Rechtsprechung nicht angetastet werden. Ebenso kann auch der \n\nRechtsetzungsbereich nicht Gegenstand von Überprüfungen der Ombudsstelle sein.  \n\n \n\nDer Regierungsrat schlägt vor, dass unter den Wirkungsbereich der Ombudsstelle im Kanton \n\nObwalden insbesondere fallen sollen:  \n\na. der Regierungsrat, \n\nb. die kantonale Verwaltung, \n\nc. die richterlichen Behörden, soweit es nicht um die Überprüfung von Urteilen geht,  \n\nd. Dritte, soweit sie in Erfüllung öffentlich-rechtlicher Aufgaben und hoheitlich handeln.  \n\n \n\nVom Wirkungsbereich sollen ausgeschlossen sein: \n\na. der Kantonsrat; \n\nb. die öffentlich-rechtlichen Kirchen; \n\nc. andere Behörden hinsichtlich Vorbereitung, Erlass, Änderung, Aufhebung und Ge-\n\n nehmigung allgemein-verbindlicher Anordnungen (Gesetzgebung). \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über eine kantonale Ombudsstelle \n\nSignatur OWKR.31 Seite 11 | 12 \n\n7.3.2 Behandlung von verwaltungsinternen Fällen \n\nDie Stellung der neutralen Ombudsperson kann sich für Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter als \n\nunabhängiger erweisen als diejenige der Personalleitung, die klar in die Hierarchie der Verwal-\n\ntung eingebettet ist. Deshalb sollen sich wie in allen anderen Kantonen die Mitarbeitenden bei \n\nProblemen am Arbeitsplatz ebenfalls an die Ombudsperson wenden können, wobei zuvor die \n\nMöglichkeit der internen Vermittlung durch das Personalamt ausgeschöpft werden soll.  \n\n \n\n7.3.3 Einbezug der Einwohnergemeinden und weiterer öffentlich-rechtlicher Korporationen \n\nund Anstalten \n\nEine wichtige Frage stellt sich bezüglich des Einbezugs der Einwohnergemeinden und allenfalls \n\nweiterer öffentlich-rechtlicher Korporationen. Angesichts der Kleinräumigkeit im Kanton Obwal-\n\nden ist zu prüfen, ob sich die Zuständigkeit des Vermittlers bzw. der Wirkungsbereich der Om-\n\nbudsstelle auch auf die Verwaltungen der Einwohnergemeinden, der Bürgergemeinden, der \n\nKorporationen, Teilsamen, Alpgenossenschaften wie auch der öffentlich-rechtlichen Anstalten \n\nwie OKB und EWO beziehen soll. Im Rahmen eines allfälligen Gesetzgebungsverfahrens ist \n\ndiese Frage unter Einbezug der Betroffenen zu klären. \n\n \n\n7.4 Verfahren \n\nDie Ombudsperson sollte befugt sein, den beanstandeten Sachverhalt durch Befragung der \n\nBeteiligten und allfälligen Auskunftspersonen durch Beizug von Amtsberichten, Urkunden und \n\nweiteren Akten und allenfalls Sachverständigen zu prüfen und zu werten. Für den Regierungs-\n\nrat ist unbestritten, dass die Ombudsstelle bei den zu überprüfenden Stellen uneingeschränktes \n\nAuskunfts- und Akteneinsichtsrecht geniesst. Die Behörden haben ihrerseits Anspruch auf eine \n\nStellungnahme. Die Ombudsperson ist gegenüber Dritten und gegenüber den Beschwerdefüh-\n\nrenden im gleichen Masse zur Geheimhaltung verpflichtet wie die betreffende Behörde. Die der \n\nOmbudsstelle vorgetragenen Beschwerden sowie die ihr übergebenen Schriftstücke werden nur \n\nim Einverständnis mit den beschwerdeführenden Personen weitergeleitet. \n\n \n\nDie Ombudsstelle kann dem Beschwerdeführer: \n\na. Rat für sein weiteres Verhalten erteilen.  \n\nb. Die Angelegenheit mit der Behörde besprechen.  \n\nc. Nötigenfalls eine schriftliche Empfehlung zuhanden der überprüften Behörde erlassen. \n\n Sie stellt die Empfehlung auch der vorgesetzten Verwaltungsstelle, dem Beschwerde-\n\n führer und nach seinem Ermessen weiteren Beteiligten und anderen daran interessier-\n\n ten kantonalen Behörden zu. Die schriftliche Empfehlung wird in allen Kantonen nur \n\n sehr selten nötig, sie hat aber einen hohen Präventivcharakter. \n\n \n\n7.5 Organisationsform \n\nAufgrund der Ergebnisse aus der Evaluation ist der Regierungsrat der Meinung, dass eine Om-\n\nbudsstelle nach dem sogenannten Verwaltungsmodell, d.h. mit Wahl auf Amtsdauer durch den \n\nKantonsrat, geschaffen werden soll.  \n\nDieses Modell hat sich bei allen kantonalen Ombudsstellen bewährt. Nur so kann die nötige \n\nUnabhängigkeit der Ombudsstelle garantiert werden.  \n\n \n\n7.6 Zusammenarbeit mit anderen Kantonen \n\nBis auf den Kanton Zug bestehen in der Zentralschweiz keine weiteren kantonalen Ombudsstel-\n\nlen.  \n\nEine interkantonale Zusammenarbeit im Bereich der Ombudsstellen erachtet der Regierungsrat \n\nnicht als sinnvoll. Denn für den Erfolg einer Ombudsstellen ist insbesondere die Nähe zur Be-\n\nvölkerung von hoher Bedeutung. Die Kenntnisse der kantonalen Verhältnisse und Befindlichkei-\n\nten sind massgebend für die Akzeptanz einer Ombudsstellen und das Vertrauen der Bevölke-\n\nrung in sie. Dies kann mit einer interkantonalen Stelle nicht mehr gewährleistet werden. \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über eine kantonale Ombudsstelle \n\nSignatur OWKR.31 Seite 12 | 12 \n\n8. Gesetzliche Grundlage \n\nNimmt der Kantonsrat den vorliegenden Bericht zustimmend zur Kenntnis, sind die entspre-\n\nchenden Grundlagen zu schaffen. Darin sind zu regeln: \n\na. Zweck und Aufgaben der Ombudsstelle; \n\nb. Überprüfungsbefugnis und Wirkungsbereich; \n\nc. Verfahren; \n\nd. Wahl der Ombudsperson; \n\ne. Rechtsstellung und Organisation. \n\n \n\n9. Kosten und Stellenprozente \n\n9.1 Einmalige Kosten zur Schaffung der Ombudsstelle \n\nFür die Schaffung der Ombudsstelle fallen einmalige Kosten für die Personalfindung sowie für \n\ndie Beschaffung von Büro- und Betriebseinrichtungen an.  \n\n \n\n9.2 Wiederkehrende Kosten für die Ombudsstelle \n\nEntscheidend für die Kostenberechnung ist die Festsetzung der notwendigen Stellenprozente \n\neiner Ombudsstellle. Der Kanton Zürich ist mit fast 1,4 Millionen Einwohnerinnen und Einwohnern \n\nrund 40-mal grösser als der Kanton Obwalden. Der Kanton Zug mit 155 000 Einwohnerinnen und \n\nEinwohnern, der kleinste Kanton mit einer Ombudsstelle, ist immer noch rund 3,5-mal grösser als \n\nder Kanton Obwalden. In Anbetracht der Fallzahlen aus den anderen Kantonen ist bei einer Um-\n\nrechnung auf die Grösse des Kantons Obwalden mit ungefähr 30 bis 40 Fällen pro Jahr zu rech-\n\nnen.  \n\n \n\nEs wird daher ungefähr mit 30 bis 40 Stellenprozent für die Ombudsperson gerechnet. Zu den \n\nPersonalkosten kommt ein jährlicher Sachaufwand (z.B. Kosten für Räumlichkeiten inkl. Ne-\n\nbenkosten und Telefonie) hinzu. Es ergeben sich somit insgesamt Kosten von jährlich rund \n\nFr. 150 000.– bis Fr. 200 000.–. \n\n \n\n9.3 Indirekte Kosten \n\nDie Fallbehandlung durch die Ombudsstelle führt bei der kantonalen Verwaltung zu Aufwen-\n\ndungen in unterschiedlicher Form. So müssen zu Abklärungen der Ombudsperson Auskünfte \n\nerteilt, Stellungnahmen geschrieben oder Gespräche geführt werden. Diese indirekten Kosten \n\nkönnen nicht beziffert werden, sie hängen von der Anzahl und Komplexität der Fälle ab.  \n\n \n\n \n\nVI. Antrag des Regierungsrats \n \n\nAufgrund der vorhergehenden Ausführungen ist der Regierungsrat vom Nutzen einer Ombuds-\n\nstelle überzeugt. Die Evaluation verschiedener kantonaler und kommunaler Ombudsstellen \n\nzeigt, dass für den Kanton Obwalden eine situationsgerechte Umsetzung unter Berücksichti-\n\ngung der wichtigsten Prinzipien einer Ombudsstelle für die Verwaltung und Behörden realisier-\n\nbar ist. Der Regierungsrat beantragt deshalb dem Kantonsrat, vom Bericht zustimmend Kennt-\n\nnis zu nehmen. \n\n \n\n \n\n \n\nBeilagen: \n\n– Beschlussantrag \n\n \n\n\n


Antwort des Regierungsrats

text: \n\n\n\n\n\n


name: V EG KVG_Ergebnis erste Lesung Kantonsrat vom 23. Mai 2019

text: \n  23.19.05  \n\nNachtrag Verordnung EG KVG (Finanzvorlage 2020) \n \n\nGeltendes Recht Ergebnis erste Lesung Kantonsrat vom 23. Mai 2019 \n\n Verordnung \nzum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz \n\n Der Kantonsrat des Kantons Obwalden \n\n beschliesst: \n\n I. \n\n Der Erlass GDB 851.11 (Verordnung zum Einführungsgesetz zum Kranken-\nversicherungsgesetz vom 28. Januar 1999) (Stand 1. Januar 2018) wird wie \nfolgt geändert: \n\nArt.  5 \nFestlegung \n\n \n\n1 Die kantonalen Richtprämien für Erwachsene und junge Erwachsene entsprechen \n90 Prozent der vom Eidgenössischen Departement des Innern festgelegten kantona-\nlen Durchschnittsprämien (inkl. Unfalldeckung). \n\n1 Die kantonalen Richtprämien für Erwachsene und junge Erwachsene entsprechen \n85 Prozent der vom Eidgenössischen Departement des Innern festgelegten kantona-\nlen Durchschnittsprämien (inkl. Unfalldeckung). \n\n2 Die kantonalen Richtprämien für Kinder, welche am 1. Januar des Anspruchsjahres \n18 Jahre und jünger sind, entsprechen den vom Eidgenössischen Departement des \nInnern festgelegten kantonalen Durchschnittsprämien (inkl. Unfalldeckung). \n\n \n\n3 Bei Personen, welche Ergänzungsleistungen zur AHV/IV beziehen oder Empfänger \nvon Unterstützungsleistungen der Gemeinden sind, gelten die vom Eidgenössischen \nDepartement des Innern festgelegten kantonalen Durchschnittsprämien (inkl. Unfall-\ndeckung) als kantonale Richtprämien. \n\n3 Die Richtprämien bei Personen, welche Ergänzungsleistungen zur AHV/IV beziehen \noder Empfänger von Unterstützungsleistungen der Gemeinden sind, richten sich \nnach den entsprechenden Bestimmungen des Bundesgesetzes über Ergänzungsleis-\ntungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (ELG). \n\nArt.  7 \nAnspruchsvoraussetzungen und Mindestanspruch \n\n \n\n1 Anspruch auf Prämienverbilligung besteht, soweit die kantonale Richtprämie den \ngesetzlichen Selbstbehalt des anrechenbaren Einkommens übersteigt und das anre-\nchenbare Einkommen weniger als Fr. 50 000.– beträgt. \n\n \n\na. …  \n\nb. …  \n\nhttp://gdb.ow.ch/data/851.11/de\n\n\n \n\n2  \n\nGeltendes Recht Ergebnis erste Lesung Kantonsrat vom 23. Mai 2019 \n\n2 Für Personen, welche Anspruch auf eine Prämienverbilligung für Kinder haben, er-\nhöht sich das anrechenbare Einkommen um Fr. 20 000.–. \n\n \n\n3 Junge Erwachsene in Ausbildung, welche über ein anrechenbares Einkommen von \nweniger als Fr. 25 000.– verfügen, erhalten mindestens eine Prämienverbilligung von \n50 Prozent der kantonalen Richtprämie (Mindestanspruch). \n\n \n\n4 Personen, welche Anspruch auf eine Prämienverbilligung für Kinder haben und über \nein anrechenbares Einkommen von weniger als Fr. 50 000.– verfügen, erhalten min-\ndestens eine Prämienverbilligung von 50 Prozent der kantonalen Richtprämie (Min-\ndestanspruch) pro Kind. \n\n \n\n5 Personen, welche Anspruch auf eine Prämienverbilligung für Kinder haben und über \nein anrechenbares Einkommen von weniger als Fr. 50 000.– verfügen, erhalten ab \ndem vierten Kind die maximale Prämienverbilligung für diese Kinderprämien. \n\n \n\n6 Die Berechnung der Prämienverbilligung erfolgt aufgrund der letzten definitiven und \nrechtskräftigen Steuerveranlagung (Bemessungsperiode), die zum Zeitpunkt der Ver-\nfügung über die Prämienverbilligung im Kanton bekannt ist. Für Neuzuzüger, neu in \ndie Steuerpflicht Eintretende und neu gemeinsam oder separat besteuerte Personen \nsoll im ersten Anspruchsjahr auf die Deklaration für die erste Steuerperiode abgestellt \nwerden. Nötigenfalls kann die Prämienverbilligung auch ermessensweise festgelegt \nwerden, dabei sind insbesondere Einkommen, Vermögen und Lebensaufwand zu be-\nrücksichtigen. \n\n6 Grundlage für die Berechnung (Bemessungsperiode) der Prämienverbilligung ist die \nvorletzte Steuerperiode im Sinne der kantonalen Steuergesetzgebung. Für Neuzuzü-\nger und neu gemeinsam oder separat besteuerte Personen soll im ersten Anspruchs-\njahr auf die erste Steuerperiode abgestellt werden. Nötigenfalls kann die Prämienver-\nbilligung auch ermessensweise festgelegt werden, dabei sind insbesondere Einkom-\nmen, Vermögen und Lebensaufwand zu berücksichtigen. \n\n 6a Neu in die Steuerpflicht Eintretende erhalten im ersten Anspruchsjahr die kantonal \nRichtprämie für Kinder. Im Folgejahr wird auf die erste Steuerveranlagung abgestellt. \n\n7 Das Anspruchsjahr entspricht dem Jahr, für welches die Krankenkassenprämien ge-\nschuldet sind. \n\n \n\nArt.  7a \nAnrechenbares Einkommen \n\n \n\n1 Das anrechenbare Einkommen errechnet sich wie folgt:  \n\na. das Total der Einkünfte (Art. 18 bis 20, Art. 21, Art. 22 Abs. 1, Art. 22a, Art. 23, Art. \n24 (ohne Kapitalleistungen aus Vorsorge gemäss Art. 40 StG), Art. 25, Art. 29 bis \n34 und Art. 35 Abs. 1 Bst. d (ohne Einkäufe) und f StG); \n\n \n\nb. unter Abzug der Berufsauslagen bei unselbstständiger Erwerbstätigkeit (Art. 28 \nStG); \n\nb. unter Abzug der Berufsauslagen bei unselbstständiger Erwerbstätigkeit (Art. 28 und \nArt. 35 Abs. 1 Bst. o StG); \n\n\n\n \n\n3  \n\nGeltendes Recht Ergebnis erste Lesung Kantonsrat vom 23. Mai 2019 \n\nc. unter Abzug der Unterhaltsbeiträge und dauernden Lasten (Art. 35 Abs. 1 Bst. b \nund c StG); \n\n \n\nd. unter Abzug der Versicherungsprämien und Zinsen von Sparkapitalien (Art. 35 Abs. \n1 Bst. g StG); \n\n \n\ne. unter Abzug der Krankheits-, Unfall- und Invaliditätskosten (Art. 35 Abs. 1 Bst. h \nund i StG); \n\n \n\nf. unter Abzug der Kinderbetreuungskosten durch Dritte (Art. 35 Abs. 1 Bst. l StG);  \n\ng. unter Abzug eines Betrags von Fr. 7 000.– für verheiratete Paare, die in ungetrenn-\nter Ehe leben; \n\n \n\nh. unter Abzug eines Betrags von Fr. 7 000.– pro Kind für Personen, welche Anspruch \nauf eine Prämienverbilligung für Kinder haben; \n\n \n\ni. unter Aufrechnung von 10 Prozent des steuerbaren Vermögens (Art. 43 bis 54 StG);  \n\nj. unter Aufrechnung eines allfälligen Liegenschaftsverlusts (Art. 23 abzüglich Art. 34 \nAbs. 2 und 3 StG); \n\n \n\nk. bestehen Einkünfte aus Liegenschaften (Art. 23 und Art. 34 Abs. 2 bis 4 StG), so \nkönnen die Schuldzinsen (Art. 35 Abs. 1 Bst. a StG) bis zu dem Betrag in Abzug \ngebracht werden, welcher diesen Einkünften aus Liegenschaften entspricht. \n\n \n\nArt.  8 \nSonderfälle \n\n \n\n1 Personen, welche Ergänzungsleistungen zur AHV/IV beziehen oder Empfänger von \nUnterstützungsleistungen der Gemeinden sind, haben Anspruch auf die kantonale \nRichtprämie für die Zeit, in welcher Ergänzungs- oder Unterstützungsleistungen er-\nbracht werden. \n\n \n\n2 Quellensteuerpflichtige, welche im Anspruchsjahr im Kanton Wohnsitz oder Aufent-\nhalt haben, haben Anrecht auf den Pro-Rata-Anteil des Prämienverbilligungsbeitra-\nges. Massgebend bei der Beitragsberechnung sind die Monate der Erwerbstätigkeit \nund 75 Prozent des auf ein Jahr umgerechneten, der Quellensteuer unterliegenden \nBrutto-Erwerbseinkommens. \n\n \n\n\n\n \n\n4  \n\nGeltendes Recht Ergebnis erste Lesung Kantonsrat vom 23. Mai 2019 \n\n3 Asylsuchende, vorläufig Aufgenommene und Schutzbedürftige, bei denen der Bund \ndie Krankenkassenprämie übernimmt, haben keinen Anspruch auf Prämienverbilli-\ngung. \n\n \n\n4 Personen, die durch Naturereignisse, Todesfall, Unfall, Krankheit oder Arbeitslosig-\nkeit in ihrer Zahlungsfähigkeit stark beeinträchtigt sind, können beantragen, dass \nihnen eine Prämienverbilligung nach der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit im An-\nspruchsjahr ausbezahlt wird. \n\n \n\n5 Entsprechen die Steuerfaktoren der Bemessungsperiode offensichtlich nicht den \nwirtschaftlichen Verhältnissen im Anspruchsjahr, kann die zuständige kantonale \nStelle die Prämienverbilligung von Amtes wegen oder auf Antrag ermessensweise \nfestlegen. Dabei sind insbesondere Erfahrungszahlen, Vermögensentwicklung und \nLebensaufwand zu berücksichtigen. \n\n5 Hat sich das anrechenbare Einkommen im Jahr nach der vorletzten Steuerperiode \num 25 Prozent verringert, wird dies nur berücksichtigt, wenn die anspruchsberech-\ntigte Person innert 30 Tagen seit Zustellung der Verfügung, welche auf der vorletzten \nSteuerperiode beruht, ein begründetes Gesuch einreicht. Die zuständige kantonale \nStelle verfügt nach Vorliegen der entsprechenden, rechtskräftigen Steuerveranlagung \nneu. \n\n6 Zeigt sich, dass die definitiven und rechtskräftigen Steuerfaktoren des Anspruchs-\njahres offensichtlich höher sind als die Steuerfaktoren der Bemessungsperiode, kann \ndie zu Unrecht ausgerichtete Prämienverbilligung von der zuständigen kantonalen \nStelle nachträglich zurückgefordert werden. \n\n6 Aufgehoben \n\n7 Offensichtlich ist eine Veränderung insbesondere, wenn die Diskrepanz zwischen \nden Einkommensverhältnissen des Anspruchsjahres verglichen mit den wirtschaftli-\nchen Verhältnissen der Bemessungsperiode mindestens 25 Prozent beträgt. \n\n7 Aufgehoben \n\nArt.  10 \nAntragstellung und Fristen \n\n \n\n1 Die zuständige kantonale Stelle stellt allen voraussichtlich anspruchsberechtigten \nPersonen bis Mitte Dezember des dem Anspruchsjahr vorangehenden Jahr ein vor-\ngedrucktes Anmeldeformular zu. \n\n \n\n2 Versicherte, welche kein vorgedrucktes Anmeldeformular erhalten haben, können \nbei der zuständigen kantonalen Stelle ein Antragsformular verlangen. \n\n \n\n3 Die ausgefüllten Anmelde- oder Antragsformulare sind zusammen mit den nötigen \nUnterlagen bis 31. Mai des Jahres, für das die Prämienverbilligung geltend gemacht \nwird, bei der zuständigen kantonalen Stelle einzureichen. \n\n \n\n\n\n \n\n5  \n\nGeltendes Recht Ergebnis erste Lesung Kantonsrat vom 23. Mai 2019 \n\n4 Ebenfalls bis 31. Mai sind Anträge auf Prämienverbilligung nach der wirtschaftlichen \nLeistungsfähigkeit im Sinne von Art. 8 Abs. 4 dieser Verordnung einzureichen. Treten \ndie genannten Ereignisse später ein, so können sie erst im Folgejahr berücksichtigt \nwerden. \n\n \n\n5 Personen, welche das vollständig ausgefüllte und unterschriebene Anmeldeformular \ngemäss Absatz 1 bis 15. Januar des Anspruchsjahres an die zuständige kantonale \nStelle einreichen, erhalten bis Ende März desselben Jahres eine Prämienverbilli-\ngungsverfügung. \n\n5 Aufgehoben \n\n6 Die zuständigen Stellen der Einwohnergemeinden haben die Antragsformulare für \nsozialhilfeberechtigte Personen und für Personen, welche Ereignisse im Sinne von \nArt. 8 Abs. 4 dieser Verordnung geltend machen, bis 31. Oktober bei der zuständigen \nkantonalen Stelle einzureichen. \n\n6 Die zuständigen Stellen der Einwohnergemeinden haben die Antragsformulare für \nsozialhilfeberechtigte Personen und für Personen, welche Ereignisse im Sinne von \nArt. 8 Abs. 4 dieser Verordnung geltend machen, bis 30. November bei der zuständi-\ngen kantonalen Stelle einzureichen. \n\n7 Werden Ansprüche nicht fristgerecht geltend gemacht oder die erforderlichen Anga-\nben nicht fristgerecht eingereicht und liegen dafür keine besonderen Gründe vor, so \ngelten die Ansprüche auf Prämienverbilligung als verwirkt. \n\n \n\nArt.  16 \nRückerstattungspflicht \n\n \n\n1 Unrechtmässig ausbezahlte Prämienbeiträge sind von der Person, Behörde oder \nStelle zurückzuerstatten, welche sie bezogen hat. \n\n \n\n2 Eine zu Unrecht ausgerichtete Prämienverbilligung gemäss Art. 8 Abs. 6 dieser Ver-\nordnung ist von der anspruchsberechtigten Person zurückzuerstatten. \n\n2 Aufgehoben \n\n3 Die Rückforderung verjährt ein Jahr nach dem Tag, an dem die zuständige kanto-\nnale Stelle Kenntnis von der Unrechtmässigkeit hat, spätestens aber fünf Jahre nach \nAuszahlung der Prämienbeiträge. \n\n \n\n4 Wird die Rückforderung aus einer strafbaren Handlung hergeleitet, für welche das \nStrafrecht eine längere Verjährungsfrist vorsieht, so gilt diese. \n\n \n\n5 Wird die Krankenpflegeversicherung infolge Militärdienstes sistiert, so besteht für \ndiese Zeit kein Anspruch auf eine Prämienverbilligung. Allfällig bereits ausgerichtete \nPrämienverbilligungen müssen die Versicherer der zuständigen kantonalen Stelle zu-\nrückerstatten. \n\n \n\n6 Gegen den Rückerstattungsentscheid kann Einsprache im Sinne von Art. 13 dieser \nVerordnung erhoben werden. \n\n \n\n\n\n \n\n6  \n\nGeltendes Recht Ergebnis erste Lesung Kantonsrat vom 23. Mai 2019 \n\n II. \n\n      Keine Fremdänderungen. \n\n III. \n\n      Keine Fremdaufhebungen. \n\n IV. \n\n      Dieser Nachtrag tritt am 1. Januar 2020 in Kraft. \n\n Sarnen, \n\n Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: \nDer Ratssekretär: \n\n \n\n\n


name: Nachtrag Schätzungsgebühren - Änderungsantrag vorberatenden Kommission

format: application/zip

text: \nNeuregelung Grundst�cksch�tzungen Nachtrag Sch.doc\n\n 23.16.05 \n\n\n\nNachtrag Verordnung über die Schätzungsgebühren\n\n\t\tGeltendes Recht\n\n\t\tVorlage des Regierungsrats vom 7. Juni 2016\n\n\t\tÄnderungsantrag der vorberatenden Kommission vom 2. September 2016\n\n\n\n\t\tArt.  2\nSchätzungsgebühren\n\n\t\t\n\n\t\t\n\n\n\n\t\t5 Für die Erstellung eines ausführlichen Berichts wird nach Aufwand eine Zusatzgebühr von Fr. 200.– bis Fr. 800.– erhoben. Im Übrigen werden besondere Aufträge gemäss den tatsächlichen Kosten berechnet.\n\n\t\t5 Wird je geschätztes Grundstück eine Gebühr von Fr. 5 000.– erreicht, kann der Gebührenansatz stufenweise um maximal 20 Prozent reduziert werden.\n\n\t\t5 Wird je geschätztes Grundstück eine Gebühr von Fr. 5 000.– erreicht, kann so ist der Gebührenansatz stufenweise um maximal 20 Prozent zu reduzieren.\n\n\n\n\n\n2 \n\n3 \n\n\n\n\n\nRenderingException.txt\nRendererService: System.Exception: The Conversion timed out\r\n\r\nServer stack trace: \r\n   at CMI.Renderer.DocumentRenderer.DocumentRenderer.Render(Guid rendererGuid, RenderingParameter[] renderingParameters, Byte[] inputBytes, String inputExtension, Byte[]& outputBytes, String& outputExtension)\r\n   at System.Runtime.Remoting.Messaging.StackBuilderSink._PrivateProcessMessage(IntPtr md, Object[] args, Object server, Object[]& outArgs)\r\n   at System.Runtime.Remoting.Messaging.StackBuilderSink.SyncProcessMessage(IMessage msg)\r\n\r\nException rethrown at [0]: \r\n   at System.Runtime.Remoting.Proxies.RealProxy.HandleReturnMessage(IMessage reqMsg, IMessage retMsg)\r\n   at System.Runtime.Remoting.Proxies.RealProxy.PrivateInvoke(MessageData& msgData, Int32 type)\r\n   at CMI.DomainModel.IRenderer.Render(Guid rendererGuid, RenderingParameter[] renderingParameters, Byte[] inputBytes, String inputExtension, Byte[]& outputBytes, String& outputExtension)\r\n   at CMI.Server.RendererServiceImplementation.RendererServiceImplementation.Render(Guid rendererGuid, RenderingParameter[] renderingParameters, Byte[] inputBytes, String inputExtension, Byte[]& outputBytes, String& outputExtension) in C:\\CMI\\Entwicklung_13_04\\MetaTool\\CMI.Server.RendererServiceImplementation\\RendererServiceImplementation.cs:line 95\n\n\n

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text: \nSignatur OWBRD.361 \n\nKantonsratsbeschluss \nüber einen Objektkredit für den Ausbau der Bahn-\nhofstrasse in Kägiswil, 2. Etappe, Abschnitt Brü-\nnigstrasse bis Brücke Sarneraa in Sarnen \n\nvom 25. April 2013 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 70 Ziffer 5 der Kantonsverfassung vom 19. Mai 1968\n1\n, \n\nArtikel 10 des Kantonsstrassengesetzes vom 11. Mai 1958\n2\n in Verbindung \n\nmit Artikel 16 und 17 des Gesetzes über die Strassenverkehrssteuern vom \n4. Dezember 2008\n\n3\n sowie Artikel 37 Absatz 2, Artikel 38 und 39 des Finanz-\n\nhaushaltgesetzes vom 11. März 2010\n4\n, \n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht des Regierungsrats, \n\nbeschliesst: \n \n\n1. Für den Ausbau der Bahnhofstrasse in Kägiswil, 2. Etappe, Abschnitt \nBrünigstrasse bis Brücke Sarneraa in Sarnen wird auf der Preisgrundla-\nge vom Dezember 2012 ein Objektkredit (Kantonsanteil) von \nFr. 830 000.– bewilligt. \n\n2. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. \n\nSarnen, 25. April 2013 Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: Walter Wyrsch \nDie Ratssekretärin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n \n \n\n \n1\n GDB 101 \n\n2\n GDB 720.3 \n\n3\n GDB 771.2 \n\n4\n GDB 610.1 \n\n\n


text: \nVorlage des Regierungsrats 23.12.02 \nvom 4. Dezember 2012        \n\nP.S.: Änderungen und Ergänzungen gegenüber dem geltenden Einführungs-\n\ngesetz bzw. Verordnung zum Krankenversicherungsgesetz sind randver-\n\nmerkt und unterstrichen, Wegfallendes ist durchgestrichen. \n\nSignatur OWFD.208 \n\nEinführungsgesetzgebung \nzum Krankenversicherungsgesetz \n\nNachtrag vom … \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden \n\nbeschliesst: \n\nI.  \n\nDas Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz vom 28. Januar \n19991 wird wie folgt geändert: \n\nArt. 2 Abs. 1 und 3 \n\n1 Ein Anspruch auf Prämienverbilligung besteht, soweit die kantonalen \nDurchschnittsprämien Richtprämien der obligatorischen Krankenpflege-\ngrundversicherung den Selbstbehalt gemäss Absatz 2 übersteigen und die \nVoraussetzungen gemäss Art. 7 der Verordnung zum Einführungsgesetz \nzum Krankenversicherungsgesetz2 erfüllt sind. \n\n3 Bei Kindern und jungen Erwachsenen in Ausbildung mit einem anrechen-\nbaren Einkommen bis Fr. 50 000.- darf die Prämienverbilligung 50 Prozent \nder kantonalen Durchschnittsprämie nicht unterschreiten (Mindestanspruch). \nFür untere und mittlere Einkommen werden die Richtprämien von Kindern \nund jungen Erwachsenen in Ausbildung gemäss Art. 7 Abs. 3 und 4 der \nVerordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz3 um \nmindestens 50 Prozent verbilligt (Mindestanspruch). \n\nII.  \n\nDie Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz \nvom 28. Januar 19944 wird wie folgt geändert:  \n\nArt. 1 Abs. 1 Bst. d \n\n1 Der Regierungsrat übt die Aufsicht über den Vollzug des KVG aus, insbe-\nsondere, indem er:  \n\nd. bei Bedarf eine Liste säumiger Prämienzahler (Art. 65a Abs. 7 KVG5) \neinführt. \n\nArt. 3 Bst. e \n\nDer zuständigen kantonalen Stelle obliegt insbesondere:  \n\ne. die Koordination zwischen Versicherer, Kanton, Gemeinden und Aus-\ngleichskassen gemäss Art. 64a und 65 KVG6 \n\nArt. 4 Abs. 3 und 4 \n\n3 Die Einwohnergemeinden übernehmen uneinbringliche Prämien- und Kos-\ntenanteile der obligatorischen Krankenpflegeversicherung bei unterstüt-\nzungsberechtigten Gemeindeeinwohnern. Zuständig ist jene Gemeinde, in \nder die versicherte Person ihren zivilrechtlichen Wohnsitz hat. \n\n4 Hat eine Gemeinde die uneinbringlichen Kosten gemäss Absatz 3 über-\nnommen und erstattet der Versicherer dem Kanton nachträglich einen Teil \nzurück, ist der Betrag der betroffenen Gemeinde weiterzuleiten.  \n\n\n\n Seite 2 | 7 \n\nArt. 5 Richtprämien \n\n1 Die Richtprämien für Erwachsene und junge Erwachsene entsprechen \n90 Prozent der vom Eidgenössischen Departement des Innern festgelegten \nkantonalen Durchschnittsprämien (inkl. Unfalldeckung). \n\n2 Die Richtprämien für Kinder und Jugendliche, welche am 1. Januar des \nAnspruchsjahres 18 Jahre und jünger sind, entsprechen den vom Eidgenös-\nsischen Departement des Innern festgelegten kantonalen Durchschnittsprä-\nmien (inkl. Unfalldeckung). \n\n3 Bei Personen, welche Ergänzungsleistungen zur AHV/IV beziehen oder \nEmpfänger von Unterstützungsleistungen der Gemeinden sind, gelten die \nvom Eidgenössischen Departement des Innern festgelegten kantonalen \nDurchschnittsprämien (inkl. Unfalldeckung) als Richtprämien. \n\nArt. 6 Abs. 4 \n\n4 Bei nicht gemeinsam besteuerten Eltern hat der Elternteil Anspruch auf \nPrämienverbilligung für minderjährige Kinder, welchem der Abzug gemäss \nArt. 37 Abs. 1 Bst. a des Steuergesetzes7 zusteht. Massgebend für die Beur-\nteilung ist der 31. Dezember des Jahres, welches dem Anspruchsjahr vo-\nrausgeht. \n\nArt. 7 Anspruchsvoraussetzungen und Mindestanspruch \n\n1 Anspruch auf Prämienverbilligung der Grundversicherung besteht, soweit \ndie kantonalen Durchschnittsprämien Richtprämien für Erwachsene, junge \nErwachsene und Kinder der Krankenpflegegrundversicherung samt Unfall-\ndeckung den gesetzlichen Selbstbehalt des anrechenbaren Einkommens \nübersteigen und sofern die nachfolgenden Voraussetzungen erfüllt sind. Bei \nKindern und jungen Erwachsenen in Ausbildung mit einem anrechenbaren \nEinkommen bis Fr. 50 000.- darf die Prämienverbilligung 50 Prozent der \nkantonalen Durchschnittsprämien nicht unterschreiten (Mindestanspruch). \nDas anrechenbare Einkommen entspricht dem steuerbaren Einkommen:  \n\na. unter Abzug eines Betrags von Fr. 1 000.- pro Person mit Kinderprämie \n\nb. unter Aufrechnung von: Sonderabzug und Sozialabzug für die Steuerbe-\nrechnung, 10 Prozent des steuerbaren Vermögens, Zweitverdienerab-\nzug, Abzug von Renten aus beruflicher Vorsorge und privater Versiche-\nrung, allfälliger Liegenschaftsverlust, Schuldzinsabzug, Abzug für ge-\nmeinnützige Zuwendungen sowie für Beiträge und Einkaufssummen an \ndie Säule 3a und Einkaufssummen an die 2. Säule. Bi Steuerpflichtigen \nohne Einzahlungen in die 2. Säule ist die Aufrechnung für Einzahlungen \nin die Säule 3a angemessen herabzusetzen. \n\n2 Den Versicherten wird die Differenz zwischen dem gesetzlichen Selbstbe-\nhalt des anrechenbaren Einkommens und der kantonalen Durchschnitts-\nprämie vergütet. Kindern und jungen Erwachsenen in Ausbildung mit einem \nanrechenbaren Einkommen bis Fr. 50 000.- wird mindestens 50 Prozent der \nkantonalen Durchschnittsprämie vergütet. \n\n2 Versicherte haben Anrecht auf Prämienverbilligung, sofern sie über ein \nanrechenbares Einkommen von weniger als Fr. 50 000.– verfügen. \n\n3 Junge Erwachsene in Ausbildung, welche über ein anrechenbares Ein-\nkommen von weniger als Fr. 25 000.– verfügen, erhalten mindestens eine \nPrämienverbilligung von 50 Prozent der kantonalen Richtprämie (Mindest-\nanspruch). \n\n4 Personen, welche Anspruch auf eine Prämienverbilligung für minderjährige \nKinder haben und über ein anrechenbares Einkommen von weniger als \nFr. 50 000.– verfügen, erhalten mindestens eine Prämienverbilligung von \n50 Prozent der kantonalen Richtprämie (Mindestanspruch) pro minderjähri-\nges Kind. \n\n5 Personen, welche Anspruch auf eine Prämienverbilligung für minderjährige \nKinder haben und über ein anrechenbares Einkommen von weniger als \n\n\n\n Seite 3 | 7 \n\nFr. 50 000.– verfügen, erhalten ab dem 4. Kind die maximale Prämienverbil-\nligung für diese Kinderprämien.  \n\n36 Die Berechnung der Prämienverbilligung erfolgt aufgrund der Massgebend \nist die letzten definitiven und rechtskräftigen Steuerveranlagung (Bemes-\nsungsperiode), die zum Zeitpunkt der Verfügung über die Prämienverbilli-\ngung im Kanton bekannt ist. Für Neuzuzüger, und neu in die Steuerpflicht \nEintretende und neu gemeinsam oder separat besteuerte Personen istsoll \nim ersten Anspruchsjahr auf die Deklaration für die erste Steuerperiode \nmassgebend abgestellt werden; nötigenfalls kann die Prämienverbilligung \nauch ermessensweise festgelegt werden, dabei sind insbesondere Einkom-\nmen, Vermögen und Lebensaufwand zu berücksichtigen. \n\n7 Das Anspruchsjahr entspricht dem Jahr, für welche die Krankenkassen-\nprämien geschuldet sind. \n\nArt. 7a Anrechenbares Einkommen \n\nDas anrechenbare Einkommen errechnet sich wie folgt:  \n\na. das Total der Einkünfte (Art. 18 bis 20, Art. 21, Art. 22 Abs. 1, Art. 22a, \nArt. 23, Art. 24 (ohne Kapitalleistungen aus Vorsorge gemäss Art. 40 \nStG), Art. 25, Art. 29 bis 34 und Art. 35 Abs. 1 Bst. d (ohne Einkäufe) und \nf StG); \n\nb. unter Abzug der Berufsauslagen bei unselbständiger Erwerbstätigkeit \n(Art. 28 StG); \n\nc. unter Abzug der Unterhaltsbeiträge und dauernden Lasten (Art. 35 Abs. 1 \nBst. b und c StG); \n\nd. unter Abzug der Versicherungsprämien und Zinsen von Sparkapitalien \n(Art. 35 Abs. 1 Bst. g StG); \n\ne. unter Abzug der Krankheits-, Unfall- und Invaliditätskosten (Art. 35 Abs. 1 \nBst. h und i StG); \n\nf. unter Abzug der Kinderbetreuungskosten durch Dritte (Art. 35 Abs. 1 \nBst. l StG); \n\ng. unter Abzug eines Betrags von Fr. 7 000.– für verheiratete Paare, die in \nungetrennter Ehe leben; \n\nh. unter Abzug eines Betrags von Fr. 7 000.– pro minderjähriges Kind für \nPersonen, welche Anspruch auf eine Prämienverbilligung für minderjäh-\nrige Kinder haben;  \n\ni. unter Aufrechnung von 7 Prozent des Reinvermögens (Art. 43 bis \n53 StG); \n\nj. unter Aufrechnung eines allfälligen Liegenschaftsverlusts (Art. 23 abzüg-\nlich Art. 34 Abs. 2 und 3 StG); \n\nk. bestehen Einkünfte aus Liegenschaften (Art. 23 und Art. 34 Abs. 2 bis \n4 StG), so können die Schuldzinsen (Art. 35 Abs. 1 Bst. a StG) bis zu \ndem Betrag in Abzug gebracht werden, welcher diesen Einkünften aus \nLiegenschaften entspricht. \n\nArt. 8 Sonderfälle \n\n1 Bei Personen, welche Ergänzungsleistungen zur AHV/IV beziehen oder \nEmpfänger von Unterstützungsleistungen der Gemeinden sind, haben An-\nspruch auf die Richtprämie für die Zeit, in welcher Ergänzungs- oder Unter-\nstützungsleistungen erbracht werden. wird die vom Eidgenössischen Depar-\ntement des Innern festgelegte kantonale Durchschnittsprämie ausgerichtet. \nDie Auszahlung erfolgt bei Empfängerinnen und Empfängern von Ergän-\nzungsleistungen monatlich zusammen mit der Rente. Auf eine Rückerstat-\ntungspflicht gemäss Art. 16 dieser Verordnung wird bei unterjährigem Be-\nginn des EL-Anspruchs verzichtet. Bei Empfängerinnen und Empfängern \nvon Unterstützungsleistungen der Gemeinde erfolgt die Auszahlung nach-\nschüssig unmittelbar an die Gemeinde. \n\n2 Quellensteuerpflichtige, welche im Anspruchsjahr im Kanton Wohnsitz oder \nAufenthalt haben, haben Anrecht auf den Pro-Rata-Anteil des Prämienverbil-\n\n\n\n Seite 4 | 7 \n\nligungsbeitrages. Massgebend bei der Beitragsberechnung sind die Monate \nder Erwerbstätigkeit und 75 Prozent des auf ein Jahr umgerechneten, der \nQuellensteuer unterliegenden Brutto-Erwerbseinkommens. \n\n3 Asylsuchende, vorläufig Aufgenommene und Schutzbedürftige, bei denen \nder Bund die Krankenkassenprämie übernimmt, haben keinen Anspruch auf \nPrämienverbilligung. \n\n4 Personen, die durch besondere Verhältnisse (Naturereignisse, Todesfall, \nUnfallglück, Krankheit oder, Arbeitslosigkeit usw.) in ihrer Zahlungsfähigkeit \nstark beeinträchtigt sind, können beantragen, dass ihnen eine Prämienver-\nbilligung nach der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit im Anspruchsjahr aus-\nbezahlt wird. \n\n5 Entsprechen das anrechenbare Einkommen und Vermögen offensichtlich \nnicht der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit des Antragsstellers bzw. der \nAntragsstellerin oder fehlen Steuerwerte, so kann die Prämienverbilligung \nauf Antrag der Gemeinde ermessensweise festgelegt werden, wobei insbe-\nsondere Erfahrungszahlen, Vermögensentwicklung und Lebensaufwand \nberücksichtigt werden. \n\n5 Entsprechen die Steuerfaktoren der Bemessungsperiode offensichtlich \nnicht den wirtschaftlichen Verhältnissen im Anspruchsjahr, kann die zustän-\ndige kantonale Stelle die Prämienverbilligung von Amtes wegen oder auf \nAntrag ermessensweise festlegen. Dabei sind insbesondere Erfahrungszah-\nlen, Vermögensentwicklung und Lebensaufwand zu berücksichtigen. \n\n6 Zeigt sich, dass die definitiven und rechtskräftigen Steuerfaktoren des An-\nspruchsjahres offensichtlich höher sind als die Steuerfaktoren der Bemes-\nsungsperiode, kann die zu Unrecht ausgerichtete Prämienverbilligung von \nder zuständigen kantonalen Stellen nachträglich zurückgefordert werden. \n\n7 Offensichtlich ist eine Veränderung insbesondere, wenn die Diskrepanz \nzwischen den Einkommensverhältnissen des Anspruchsjahres verglichen \nmit den wirtschaftlichen Verhältnissen der Berechnungsperiode der mass-\ngebenden Steuerperiode mindestens 25 Prozent beträgt. \n\nArt. 9 Prämienverbilligungsverfügung \n\n1 Die zuständige kantonale Stelle stellt allen auf Grund der Steuerdaten \nanspruchsberechtigten Personen bis Ende März des Jahres eine Prämien-\nverbilligungsverfügung zu. Die PrämienverbilligungsvVerfügung enthält die \nBerechnung der Prämienverbilligung für das Anspruchsjahr, die Kontrollan-\ngaben zur Vermeidung von Doppelbezügen und zur Auszahlung der Beiträ-\nge an den Versicherer sowie den Hinweis auf die Einsprachemöglichkeit. \n\n2 Die zuständige kantonale Stelle veranlasst im Einzelfall notwendige Zu-\nsatzabklärungen. Sie hat dabei auf die Folge der Anspruchsverwirkung hin-\nzuweisen, wenn verlangte Angaben nicht fristgerecht erstatteteingereicht \nwerden. \n\n3 Versicherte, welche keine Prämienverbilligungsverfügung erhalten haben, \nkönnen bei der zuständigen kantonalen Stelle ein Antragsformular verlan-\ngen. \n\nArt. 10 Antragstellung und Fristen \n\n1 Die zuständige kantonale Stelle stellt allen voraussichtlich anspruchsbe-\nrechtigten Personen bis Mitte Dezember des dem Anspruchsjahr vorange-\nhenden Jahr ein vorgedrucktes Anmeldeformular zu. \n\n2 Versicherte, welche kein vorgedrucktes Anmeldeformular erhalten haben, \nkönnen bei der zuständigen kantonalen Stelle ein Antragsformular verlan-\ngen. \n\n31 Die ausgefüllten Anmelde- oder Antragsformulare sind zusammen mit den \nnötigen Unterlagen in der Regel bis 31. Mai des Jahres, für das die Prä-\nmienverbilligung geltend gemacht wird, bei der zuständigen kantonalen Stel-\nle einzureichen. \n\n\n\n Seite 5 | 7 \n\n4 Ebenfalls bis 31. Mai sind Anträge auf Prämienverbilligung nach der wirt-\nschaftlichen Leistungsfähigkeit im Sinne von Art. 8 Abs. 4 dieser Verordnung \neinzureichen. Anträge, die nicht bis zum 31. Mai bei der zuständigen kanto-\nnalen Stelle eingereicht werden, gelten als verwirkt. Treten die genannten \nEreignisse später ein, so können sie erst im Folgejahr berücksichtigt wer-\nden. \n\n5 Personen, welche das vollständig ausgefüllte und unterschriebene Anmel-\ndeformular gemäss Absatz 1 bis 15. Januar des Anspruchsjahres an die \nzuständige kantonale Stelle einreichen, erhalten bis Ende März desselben \nJahres eine Prämienverbilligungsverfügung. \n\n62 Die zuständigen Stellen der Einwohnergemeinden haben die Antragsfor-\nmulare für sozialhilfeberechtigte Personen und für Personen, welche Ereig-\nnisse im Sinne von Art. 8 Abs. 4 dieser Verordnung geltend machen, bis \n31. Oktober bei der zuständigen kantonalen Stelle einzureichen. \n\n73 Werden Ansprüche nicht fristgerecht geltend gemacht oder die erforderli-\nchen Angaben nicht fristgerecht erstattet und liegen dafür keine besonderen \nGründe vor, so gelten die Ansprüche auf Prämienverbilligung als verwirkt. \n\nArt. 14 Auszahlung \n\n1 Ist die Verfügung nach Art. 9 oder der Einspracheentscheid nach Art. 13 \ndieser Verordnung in Rechtskraft erwachsen, so veranlasst die zuständige \nkantonale Stelle die Auszahlung der Prämienverbilligung an den Versiche-\nrer.die Verrechnung der Prämienverbilligung mit den im Kanton geschulde-\nten Steuern, sofern sich die Anspruchsberechtigten nicht innert 30 Tagen ab \nZustellung der Verfügung dagegen aussprechen. Die Auszahlung eines \nallfälligen Überschusses erfolgt an die Versicherten  oder allenfalls an Dritte. \n\n2 Ist die Prämienverbilligung gemäss Absatz 1 an verschiedene Versicherer \nauszubezahlen, wird die Prämienverbilligung im gleichen Verhältnis an die \nVersicherer ausbezahlt wie sich die Richtprämien zusammensetzen, welche \nfür die Berechnung der Prämienverbilligung massgebend waren. \n\n2 In besonderen Fällen kann die Auszahlung an den zuständigen Versicherer \nerfolgen, sofern dieser bei der zuständigen kantonalen Stelle Prämienzah-\nlungsrückstände geltend gemacht hat. \n\n3 Ungeachtet der Regelung in Absatz 2 ist der Mindestanspruch gemäss \nArt. 2 Abs. 3 des Einführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz8 \nund Art. 7 Abs. 3 und 4 dieser Verordnung immer an den Versicherer zu \nzahlen, bei welchem die Kinder und jungen Erwachsenen versichert sind. \nKommt auf diese Weise die Auszahlung des Mindestanspruches zum Tra-\ngen, so sind die übrigen Prämienverbilligungen gemäss Absatz 2 anteils-\nmässig zu kürzen. \n\n3 Die Auszahlung erfolgt an die Einwohnergemeinde, sofern diese die Prä-\nmien der Anspruchsberechtigten bevorschussen. \n\n4 Die auszuzahlende Prämienverbilligung ist so auf den Betrag aufzurunden, \ndass er einer monatlichen Prämienverbilligung entspricht, welche auf \nfünf Rappen gerundet ist. \n\n54 Für Leistungen nach dieser Verordnung sind weder Vergütungs- noch \nVerzugszinsen geschuldet. \n\n65 Beiträge unter Fr. 100.– werden nicht ausbezahlt. \n\nArt. 15 Auskunftspflicht und Rechtshilfe \n\n1 Wer Anspruch auf Prämienverbilligung geltend macht, hat alle erforderli-\nchen Auskünfte zu erteilen und Unterlagen vorzulegen sowie eingetretene \nÄnderungen in der Anspruchsberechtigung sofort der zuständigen kantona-\nlen Stelle zu melden. Soweit erforderlich, sind Krankenversicherer, Behör-\nden und Amtsstellen sowie weitere Personen zur Auskunftserteilung zu er-\nmächtigen. \n\n\n\n Seite 6 | 7 \n\n2 Die Krankenversicherer sind gegenüber der kantonalen Stelle für die Prä-\nmienverbilligung zu unentgeltlichen Auskunftserteilung verpflichtet. \n\n2 Die Amtsstellen des Kantons und der Gemeinden, insbesondere die kanto-\nnale Ausgleichskasse und die Steuerverwaltungen, sowie die Versicherer \nsind gegenüber den mit der Durchführung dieser Verordnungsbestimmun-\ngen betrauten zuständigen Stelle zur unentgeltlichen Rechts- und Amtshilfe \nverpflichtet.  \n\nArt. 15a Amts- und Rechtshilfe \n\n1 Die Behörden und Amtsstellen des Kantons und der Gemeinden sowie die \nAusgleichskassen erteilen der zuständigen kantonalen Stelle für die Prä-\nmienverbilligung gemäss Art. 3 dieser Verordnung auf Ersuchen hin kosten-\nlos alle erforderlichen Auskünfte. Sie können die genannte Stelle von sich \naus darauf aufmerksam machen, wenn sie vermuten, dass die Prämienver-\nbilligung unrechtmässig ausbezahlt wird. Die gleiche Pflicht zur Amtshilfe \nhaben Organe von Körperschaften und Anstalten, soweit sie die Aufgaben \nder öffentlichen Verwaltung wahrnehmen. \n\n2 Die Steuerverwaltung hat der zuständigen kantonalen Stelle für die Prä-\nmienverbilligung die notwendigen Daten zugänglich zu machen. Sie kann \ndies durch ein Abrufeverfahren regeln. \n\n3 Im Übrigen sind die Bestimmungen des kantonalen Datenschutzgesetzes9 \nsinngemäss anwendbar. \n\nArt. 15b Datenaustausch \n\n1 Der Datenaustausch richtet sich nach den Vorgaben des Bundes über den \nDatenaustausch für die Prämienverbilligung, insbesondere nach der Verord-\nnung des EDI über den Datenaustausch für die Prämienverbilligung (VDPV-\nEDI)10. \n\n2 Die Krankenversicherer melden der zuständigen kantonalen Stelle den \ngesamten Versichertenbestand per 1. Januar bis spätestens am 15. Februar \njedes Jahres. Die Meldung hat die Personendaten gemäss Art. 105g der \nVerordnung über die Krankenversicherung (KVV)11 der versicherten Person \nzu enthalten. \n\n3 Die zuständige kantonale Stelle meldet den Krankenversicherern den ge-\nsamten Verfügungsbestand per 31. Dezember jedes Jahres.  \n\n4 Auf Anfrage der zuständigen kantonalen Stelle haben die Krankenversiche-\nrer Auskunft zu geben, ob eine bestimmte einzelne Person OKP-versichert \nwar oder ist. Der Krankenversicherer hat die Personendaten gemäss \nArt. 105g KVV der versicherten Person zu melden. \n\n5 Der Krankenversicherer erstellt die Jahresrechnung gemäss Art. 106c Abs. \n3 KVV jeweils bis zum 31. März des darauffolgenden Jahres.  \n\n6 Die Ausgleichskasse meldet der zuständigen kantonalen Stelle in der ers-\nten Arbeitswoche des Kalenderjahres alle Personen, welche Ergänzungs-\nleistungen zur AHV/IV beziehen (Bestandesliste). Am Anfang jeden Monats \nmeldet die Ausgleichskasse alle Zu- und Abgänge sowie weitere Mutationen \ndes vergangenen Monats. Die Meldung hat die Personendaten gemäss \nArt. 105g KVV der versicherten Person zu enthalten. \n\nArt. 16 Rückerstattungspflicht \n\n1 Unrechtmässig ausbezahlte Prämienbeiträge sind von der Person, Behör-\nde oder Stelle zurückzuerstatten, welche sie bezogen hat.  \n\n2 Eine zu Unrecht ausgerichtete Prämienverbilligung gemäss Art. 8 Abs. 6 \ndieser Verordnung ist von der anspruchsberechtigten Person zurückzuer-\nstatten.  \n\n32 Die Rückforderung verjährt ein Jahr nach dem Tag, an dem die zuständige \nkantonale Stelle Kenntnis von der Unrechtmässigkeit hat, spätestens aber \nfünf Jahre nach Auszahlung der Prämienbeiträge. \n\n\n\n Seite 7 | 7 \n\n43 Wird die Rückforderung aus einer strafbaren Handlung hergeleitet, für \nwelche das Strafrecht eine längere Verjährungsfrist vorsieht, so gilt diese. \n\n5 Wird die Krankenpflegeversicherung infolge Militärdienstes sistiert, so be-\nsteht für diese Zeit kein Anspruch auf eine Prämienverbilligung. Allfällig be-\nreits ausgerichtete Prämienverbilligung müssen die Versicherer der zustän-\ndigen kantonalen Stelle zurückerstatten. \n\nIII.  \n\nDer Regierungsrat bestimmt, wann dieser Nachtrag in Kraft tritt. Er unterliegt \ndem fakultativen Referendum.  \n\nSarnen, ... Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: \nDie Ratssekretärin: \n\n \n1  GDB 851.1 \n2  GDB 851.11 \n3  GDB 851.11 \n4  GDB 851.11 \n5  SR 832.10 \n6  SR 832.10 \n7  GDB 641.4 (StG) \n8  GDB 851.1 \n9  GDB 137.1 \n10  SR 832.102.2 \n11  SR 832.102 \n\n\n


text: \n   \n\n \n\nVerordnung über die berufliche Vorsorge. Nachtrag 2015 \n \n\nGeltendes Recht Vernehmlassungsvorlage des Regierungsrats vom 15. Dezember \n2015 \n\n Verordnung \nüber die berufliche Vorsorge \n\n Der Kantonsrat des Kantons Obwalden \n\n beschliesst: \n\n I. \n\n Der Erlass GDB 856.11 (Verordnung über die berufliche Vorsorge vom \n28. Juni 1984) (Stand 1. Januar 2006) wird wie folgt geändert: \n\nArt.  1 \nAufsicht \n\n \n\n1 Als Aufsichtsbehörde gemäss Art. 61 Abs. 1 BVG1) und Art. 89bis Abs. 6 des \nSchweizerischen Zivilgesetzbuches2) wird die Zentralschweizer BVG- und Stiftungs-\naufsicht (ZBSA) bestimmt. \n\n1 Als Aufsichtsbehörde gemäss Art. 61 Abs. 1 BVG3) und Art. 89bis 89a Abs. 6 des \nSchweizerischen Zivilgesetzbuches4) wird die Zentralschweizer BVG- und Stiftungs-\naufsicht (ZBSA) bestimmt.\n\n2 …  \n\n3 …  \n\nArt.  6 \nVorsorgeeinrichtung\n\n \n\n                                                      \n1) SR 831.40 \n2) SR 831.40 \n3) SR 831.40 \n4) SR 831.40 \n\n\n\n \n\n2  \n\nGeltendes Recht Vernehmlassungsvorlage des Regierungsrats vom 15. Dezember \n2015 \n\n1 Der Kanton schliesst sich unter den Bedingungen dieser Verordnung für die Durch-\nführung der obligatorischen und freiwilligen Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvor-\nsorge seiner Arbeitnehmer der als privatrechtliche Genossenschaft organisierten und \nnach dem Bundesgesetz über die berufliche Vorsorge registrierten «Versicherungs-\nkasse des Personals öffentlicher Arbeitgeber des Kantons Obwalden» (bisher «Für-\nsorgekasse des Staats- und Gemeindepersonals des Kantons Obwalden», kurz \n«Personalversicherungskasse Obwalden» genannt) an. \n\n1 Der Kanton schliesst sich unter den Bedingungen dieser Verordnung für die Durch-\nführung der obligatorischen und freiwilligen beruflichen Alters-, Hinterlassenen- und \nInvalidenvorsorge seiner Arbeitnehmer der als privatrechtliche Genossenschaft orga-\nnisierten und nach dem Bundesgesetz über die berufliche Vorsorge registrierten \n«Versicherungskasse «Genossenschaft der Versicherungskasse des Personals öf-\nfentlicher Arbeitgeber des Kantons Obwalden» (bisher «Fürsorgekasse des Staats- \nund Gemeindepersonals des Kantons Obwalden», kurz(kurz «Personalversiche-\nrungskasse Obwalden» genannt) an.\n\nArt.  7 \nVersicherte \n\n \n\n1 Bei der Versicherungskasse werden alle Arbeitnehmer der kantonalen Behörden \nund Verwaltung sowie des Kantonsspitals versichert, die aufgrund des Bundesgeset-\nzes über die berufliche Vorsorge der Versicherungspflicht unterstehen. \n\n1 Bei der VersicherungskassePersonalversicherungskasse Obwalden werden alle \nArbeitnehmer der kantonalen Behörden und Verwaltung sowie des Kantonsspitals \nversichert, die aufgrund des Bundesgesetzes über die berufliche Vorsorge der Versi-\ncherungspflicht unterstehen.\n\n2 Der Versicherungskasse können zu den gleichen Bedingungen, wie sie für den Kan-\nton gelten, die Arbeitnehmer folgender Körperschaften und Institutionen angeschlos-\nsen werden: \n\n2 Aufgehoben \n\na. der Gemeinden (nämlich der Einwohner-, Bezirks-, Bürger- und Kirchgemeinden), \nöffentlich-rechtlichen Korporationen, Teilsamen und Alpgenossenschaften; \n\n \n\nb. der selbständigen öffentlich-rechtlichen Anstalten des Kantons;  \n\nc. der Institutionen mit eigener Rechtspersönlichkeit und Sitz im Kanton, die im öffent-\nlichen, vornehmlich gemeinnützigen oder wohltätigen Interesse, tätig sind. \n\n \n\nArt.  8 \nVersicherungsumfang\n\nArt.  8 \nVersicherungsumfangLeistungsumfang und Beitragshöhe\n\n1 Massgebend für die Höhe der Versicherungsleistungen ist das Reglement der Ver-\nsicherungskasse. \n\n1 Massgebend für Der Leistungsumfang und die Höhe der Versicherungsleistungen \nist das ReglementBeitragshöhe richten sich nach den Bestimmungen der Versiche-\nrungskassePersonalversicherungskasse Obwalden.\n\n2 …  \n\nArt.  9 \nArbeitgeber- und Arbeitnehmerbeiträge \n\nArt.  9 Aufgehoben\n\n\n\n \n\n3  \n\nGeltendes Recht Vernehmlassungsvorlage des Regierungsrats vom 15. Dezember \n2015 \n\n1 Der Kanton erbringt für seine versicherten Arbeitnehmer Arbeitgeberbeiträge von \n10,5 Prozent des versicherten Lohnes. \n\n \n\n2 Die Arbeitnehmerbeiträge richten sich nach dem Reglement der Personalversiche-\nrungskasse Obwalden. \n\n \n\nArt.  10 \nEinkaufssumme \n\nArt.  10 Aufgehoben\n\n1 Allfällige Beiträge des Kantons an den Einkauf zusätzlicher Einkommensteile oder \nbis zum vollen Deckungskapital sind der vertraglichen Vereinbarung zwischen Arbeit-\ngeber und Arbeitnehmer vorbehalten. \n\n \n\nArt.  14 \nVertretung in der Versicherungskasse \n\n \n\n1 Die Zahl der Arbeitgeber-Delegierten bei der Personalversicherungskasse richtet \nsich nach deren Statuten. Der Regierungsrat bestimmt einen oder mehrere Vertreter \ndes Kantons und legt deren Amtszeit sowie die Anzahl der vertretenen Stimmen fest. \n\n1 Die Zahl der Arbeitgeber-Delegierten bei der Personalversicherungskasse Obwal-\nden richtet sich nach deren Statuten. Der Regierungsrat bestimmt einen oder mehre-\nre Vertreter des Kantons und legt deren Amtszeit sowie die Anzahl der vertretenen \nStimmen fest. \n\n 2 Wählt die Delegiertenversammlung der Personalversicherungskasse Obwalden ein \nMitglied des Regierungsrats in den Vorstand, so über es dieses Mandat von Amtes \nwegen aus. \n\n II. \n\n Keine Fremdänderungen. \n\n III. \n\n Keine Fremdaufhebungen. \n\n IV. \n\n Der Regierungsrat bestimmt, wann dieser Nachtrag in Kraft tritt. \n\n Sarnen, ... \n\n Im Namen des Kantonsrats \n\n\n\n \n\n4  \n\nGeltendes Recht Vernehmlassungsvorlage des Regierungsrats vom 15. Dezember \n2015 \n\nDie Ratspräsidentin: \nDie Ratssekretärin:\n\n \n\n\n


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