body_key: OW

parent_type: affair

format: application/pdf

text: \n \n \n\n  \n\nGesetz \nüber die Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa \nAlpnach \n\nNachtrag vom 17. Dezember 2018 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden \n\nbeschliesst: \n\nI. \n\nDer Erlass GDB 740.3 (Gesetz über die Wasserbaumassnahmen an der \nSarneraa Alpnach vom 27. Mai 2015) (Stand 1. Januar 2016) wird wie \nfolgt geändert: \n\nArt.  10a (neu) \n\nFinanzierung \n\n1 Die Finanzierung des Gesamtprojekts Sarneraa Alpnach erfolgt aus den \nMitteln, welche mit der zweckgebundenen Staatssteuer von 0,1 Einheiten für \ndas Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal erhoben werden; Art. 8 des \nGesetzes über die Planung, den Bau und die Finanzierung des Projekts \nHochwassersicherheit Sarneraatal1) gilt sinngemäss auch für die Finanzie-\nrung der Wasserbaumassnahmen an der Sarneraa Alpnach. \n\n2 Die Finanzierungskosten richten sich nach Art. 8 Abs. 3 des Gesetzes über \ndie Planung, den Bau und die Finanzierung des Projekts Hochwassersicher-\nheit Sarneraatal. \n\nII. \n\nKeine Fremdänderungen. \n\nIII. \n\nKeine Fremdaufhebungen. \n\n                                                        \n1) GDB 740.2 \n\nhttp://gdb.ow.ch/data/740.3/de\nhttp://gdb.ow.ch/data/740.2/de\n\n\n \n\n \n\nIV. \n\nDieser Nachtrag tritt am 1. Januar 2019 in Kraft. Er untersteht dem fakultati-\nven Referendum. \n\nSarnen, 17. Dezember 2018 Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: Peter Wälti \nDer Ratssekretär: Beat Hug \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n\n


KRB Endversion

text: \nKantonsratsbeschluss\nüber die Genehmigung des Geschäftsberichts und \nder Jahresrechnung 2016 des Elektrizitätswerks \nObwalden\nvom 1. Juni 2017\n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden,\n\ngestützt auf Artikel 9 Buchstabe b des Gesetzes über das Elektrizitätswerk \nObwalden vom 22. September 20041,\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht des Regierungsrats vom 11. April 2017,\n\nbeschliesst:\n\n1. Vom Bericht der Revisionsgesellschaft KPMG AG, Luzern, vom 8. März \n2017, wird Kenntnis genommen.\n\n2. Der Geschäftsbericht und die Jahresrechnung 2016 des \nElektrizitätswerks Obwalden werden genehmigt.\n\n3. Den Organen des Elektrizitätswerks Obwalden wird Entlastung erteilt.\n\nSarnen, 1. Juni 2017 Im Namen des Kantonsrats\nDer Ratspräsident: Willy Fallegger\nDie Ratssekretärin: Nicole Frunz Wallimann\n\n1 GDB 663.1\n\n\n


name: LV GF und Prävention PSOW KRB Endfassung

text: \n 35.21.02 \n\n \n\n \n\n  \n\nKantonsratsbeschluss \nüber die Genehmigung der Leistungsvereinbarung mit Pro \nSenectute Obwalden betreffend Gesundheitsförderung, \nPrävention, Bewegung und Sport für betagte Menschen im \nKanton Obwalden   \n\nvom 28. Mai 2021 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Art. 4 Abs. 4 des Gesundheitsgesetzes vom 3. Dezember 20151, \n\nbeschliesst: \n\n1. Die Vereinbarung mit der Stiftung Pro Senectute Obwalden betreffend \n\nGesundheitsförderung, Prävention, Bewegung und Sport für betagte Menschen \n\nim Kanton Obwalden wird genehmigt.2 \n\n2. Die Einwohnergemeinden haben sich für ihren Leistungsauftrag an Pro \n\nSenectute Obwalden anteilsmässig nach der Einwohnerzahl am 31. Dezember \n\ndes Vorjahres zur Hälfte am Beitrag zu beteiligen. \n\n3. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. \n\nSarnen, 28. Mai 2021 Im Namen des Kantonsrats \nDie Ratspräsidentin: Cornelia Kaufmann-Hurschler \nDer Ratssekretär: Beat Hug \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1  GDB 810.1 \n\n2 Die Leistungsvereinbarung kann beim Finanzdepartement sowie bei Pro Senectute \n\nObwalden eingesehen oder bezogen werden \n\n \n\n\n


FiAG_20240904_Änderungsantrag Brunner

text: \n   \n\nNachtrag zum Finanzausgleichsgesetz \n \n\nVorlage des Regierungsrats vom 4. Juni 2024 Änderungsantrag Brunner vom 4. September 2024 \n\n Finanzausgleichsgesetz \n(FiAG) \n\n Der Kantonsrat des Kantons Obwalden \n\n beschliesst: \n\n I. \n\n Der Erlass GDB 630.1 (Finanzausgleichsgesetz [FiAG] vom 24. März 2017) \n(Stand 1. Januar 2025) wird wie folgt geändert: \n\nArt.  4 \nRessourcenpotenzial \n\n \n\n1 Das Ressourcenpotenzial einer Einwohnergemeinde entspricht ihren fiskalisch aus-\nschöpfbaren Ressourcen sowie ihren Wasserzinserträgen. Zur Feststellung der Un-\nterschiede in der finanziellen Leistungsfähigkeit der Einwohnergemeinden wird das \nRessourcenpotenzial pro Einwohner berechnet. \n\n1 Das Ressourcenpotenzial einer Einwohnergemeinde entspricht ihren fiskalisch aus-\nschöpfbaren Ressourcen sowie ihren Wasserzinserträgen. Zur Feststellung der Un-\nterschiede in der finanziellen Leistungsfähigkeit der Einwohnergemeinden wird das \nRessourcenpotenzial pro Einwohner berechnet. \n\n2 Das Ressourcenpotenzial wird berechnet auf der Grundlage:  \n\na. der Einkommens- und Vermögenssteuern der natürlichen Personen gemäss einfa-\ncher Kantonssteuer (einschliesslich Aufwandsteuern und Nachsteuern); \n\n \n\nb. der einfachen Steuer auf Kapitalleistungen aus Vorsorge;  \n\nc. der Grundstückgewinnsteuern der natürlichen Personen gemäss einfacher Kan-\ntonssteuer; \n\n \n\nd. der Quellensteuern gemäss einfacher Kantonssteuer;  \n\ne. der Handänderungssteuern;  \n\nf. der Gewinn- und Kapitalsteuern der juristischen Personen (einschliesslich Nach-\nsteuern und Grundstückgewinnsteuern); \n\n \n\ng. der Wasserzinsen. g. Gelöscht. \n\nhttp://gdb.ow.ch/data/630.1/de\n\n\n \n\n2  \n\nVorlage des Regierungsrats vom 4. Juni 2024 Änderungsantrag Brunner vom 4. September 2024 \n\n3 Der Ertrag der einfachen Steuern gemäss Absatz 2 Buchstaben a bis d wird mit \ndem gewichteten, durchschnittlichen Steuerfuss aller Einwohnergemeinden multipli-\nziert. Dieses Ergebnis dividiert durch die Zahl der Einwohner der Einwohnergemeinde \nergibt das Ressourcenpotenzial pro Einwohner. \n\n \n\n4 Der Ertrag der Steuern gemäss Absatz 2 Buchstaben e und f sowie die Wasserzin-\nsen werden durch die Zahl der Einwohner der Einwohnergemeinde dividiert. \n\n \n\n5 Massgebend sind der Steuerertrag und der Wasserzinsertrag des aktuellen Rech-\nnungsjahrs. \n\n \n\n \n \n\nBegründung: \n\nDer Einbezug der Wasserzinsen entspricht nicht der Philosophie des Finanzausgleichsgesetzes, das explizit das Ressourcenpotential aus \n\nden Steuern erheben will. Der Wasserzins ist eine Kausalabgabe. Diese sind im Gegensatz zu den Steuern an eine bestimmte, dem Abga-\n\nbepflichtigen zurechenbare Gegenleistung des Gemeinwesens, gebunden.  \n\n\n


Strategie Wasserkraft_Bericht

text: \n32.18.09\n\nSignatur OWBRD.770 Seite 1 | 13\n\nBericht des Regierungsrats zur Strategie Wasser-\nkraft des Kantons Obwalden\nvom 19. Juni 2018\n\nSehr geehrter Herr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte\n\nWir unterbreiten Ihnen den Bericht des Regierungsrats zur Strategie Wasserkraft des Kantons \nObwalden mit dem Antrag, darauf einzutreten.\n\nIm Namen des Regierungsrats\nLandammann: Maya Büchi-Kaiser\nLandschreiberin: Nicole Frunz Wallimann\n\n\n\nSignatur OWBRD.770 Seite 2 | 13\n\nZusammenfassung......................................................................................................................3\nI. Ausgangslage......................................................................................................................4\nII. Grundlagen ..........................................................................................................................5\n\n1. Energiestrategie 2050 des Bundes ...........................................................................5\n2. Energiestrategie Kanton ............................................................................................5\n3. Nutzung Wasserkraft im Kanton ...............................................................................6\n\n3.1 Die grossen Wasserkraftwerke im Kanton............................................................6\n3.2 Beteiligungen des Kantons an Wasserkraftgesellschaften...................................7\n3.3 Eigene Wasserkraftstrategie?...............................................................................8\n\n4. Wasserkraft im Engelbergertal: Kraftwerke Obermatt und Arni ............................8\n4.1 Erteilung Konzessionen an heutige ewl Kraftwerke AG .......................................8\n4.2 Anpassungen der Konzession und Vereinbarungen ............................................8\n4.3 Anliegen EWL Kraftwert AG betreffend Erneuerung Kraftwerk Arni.....................9\n4.4 Abklärungen betreffend Heimfall und Rückkauf Kraftwerke Obermatt und Arni...9\n4.5 Verhandlungen betreffend Kraftwerke Obermatt und Arni..................................10\n\nIII. Beantwortung der im Postulat „Bericht zur Strategie Wasserkraft des Kantons Ob-\nwalden“ gestellten Fragen ...............................................................................................11\n1. Wie beurteilt der Regierungsrat die zukünftige Rolle des Kantons und des Elek-\ntrizitätswerks Obwalden (EWO) in der Stromproduktion innerhalb des Kantonsgebie-\ntes? 11\n2. Teilt der Regierungsrat die Auffassung, dass die Möglichkeit des vorzeitigen \n\nRückkaufs der Kraftwerke Obermatt und Arni in der Gemeinde Engelberg eine gu-\nte Gelegenheit darstellt, eine Auslegeordnung der kantonalen Ziele und Instru-\nmente in diesem Bereich zu machen? .......................................................................11\n\n3. Welche Fristen sind für den vorzeitigen Rückkauf der beiden genannten Anlagen \nzwingend zu beachten? ...............................................................................................11\n\n4. Welche Schritte wurden in der Sache bereits unternommen? Inwieweit geschah \ndiese unter Einbezug des EWO? ................................................................................12\n\n5. Ist der Betrieb der genannten Kraftwerke im Engelbergertal durch das EWO rea-\nlistisch? .........................................................................................................................12\n\n6. Wann wird der Kantonsrat einen Entscheid zu fällen haben? .............................12\n7. Welche Optionen sind aus heutiger Sicht grundsätzlich denkbar? ....................13\n8. Welches sind die wichtigsten Vor- und Nachteile der einzelnen Varianten?......13\n\nIV. Fazit ....................................................................................................................................13\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zur Strategie Wasserkraft des Kantons Obwalden\n\nSignatur OWBRD.770 Seite 3 | 13\n\nZusammenfassung\n\nMit Beschluss vom 23. Februar 2016 beantragte der Regierungsrat dem Kantonsrat, das Postu-\nlat "Bericht zur Strategie Wasserkraft des Kantons Obwalden" anzunehmen. Der Regierungsrat \nunterstützte grundsätzlich die Stossrichtung des Postulats. Wie die Urheber des Postulats beur-\nteilte auch der Regierungsrat die anstehende Entscheidung bezüglich eines vorzeitigen Rück-\nkaufs der Kraftwerke Obermatt und Arni sowie die künftige strategische Ausrichtung im Bereich \nder Wasserkraftnutzung als wichtig. Am 19. März 2016 stimmte der Kantonsrat dem Vorstoss \nmit 42 Stimmen ohne Gegenstimme (bei 2 Enthaltungen) zu und nahm damit das Postulat an.\n\nBei den erneuerbaren Energien hat die Wasserkraft mit Abstand den grössten Anteil an der \nEnergieversorgung im Kanton. 91 Prozent des Elektrizitätskonsums im Kanton wird durch die \nWasserkraft abgedeckt. An der Bereitstellung der gesamten Endenergie (Wärme, Verkehr und \nStrom) im Kanton hat die Wasserkraft einen Anteil von 18 Prozent (Energiekonzept 2009).\n\nBei der Wasserkraft ist im Kanton kein grosses ungenutztes Potenzial mehr vorhanden. Mit dem \nEWO besteht eine Institution, welche auf die Nutzung der Wasserkraft spezialisiert ist und Inter-\nesse hat, bestehende Potenziale zu nutzen. Das kostenorientierte Einspeisevergütungssystem \n(KEV) wird Kleinwasserkraftwerke bis auf Weiteres finanziell unterstützen. Das kantonale Was-\nserbaugesetz regelt die Nutzung der Wasserkraft bereits umfassend. Vor diesem Hintergrund \nerscheint die Erarbeitung einer eigenen Strategie Wasserkraft zurzeit nicht notwendig.\n\nDer Regierungsrat befasst sich seit längerem mit Fragen im Zusammenhang mit einem allfälli-\ngen vorzeitigen Rückkauf der Kraftwerke Obermatt und Arni. Verwaltungsintern wurde dazu ein \nKonzept vom 27. Oktober 2014 erstellt, das vor allem die rechtlichen Aspekte des Verfahrens \nund das Vorgehen darstellt.\n\nDurch ein Fachbüro wurde in der Folge eine Bewertung der Kraftwerkanlagen Obermatt und Ar-\nni (Heutwert und dem Rentabilitätswert) aus Sicht des Kantons Obwalden vorgenommen.\n\nZurzeit sind Verhandlungen mit der ewl Kraftwerke AG über einen Rückkauf und weitere mögli-\nche Optionen zu den künftigen Eigentumsverhältnissen an den Kraftwerken Obermatt und Arni \nim Gang (siehe Beantwortung der Frage 4). Die Verhandlungen werden vertraulich geführt. Der \nRegierungsrat kann daher weder die genannten Grundlagenpapiere veröffentlichen noch weite-\nre Einzelheiten über die laufenden Verhandlungen bekannt geben. Ein allfälliger Rückkauf sei-\ntens des Kantons müsste spätestens im Juni 2019 angekündigt werden.\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zur Strategie Wasserkraft des Kantons Obwalden\n\nSignatur OWBRD.770 Seite 4 | 13\n\nI. Ausgangslage\n\nAm 2./3. Dezember 2015 reichten die Kantonsräte Hampi Lussi-Berwert, Sarnen, und Dominik \nRohrer, Sachseln, sowie 37 Mitunterzeichnende ein Postulat betreffend "Bericht zur Strategie \nWasserkraft des Kantons Obwalden" ein. Der Regierungsrat wird darin aufgefordert, einen \nschriftlichen Bericht über die kantonale Strategie im Bereich Wasserkraftnutzug vorzulegen und \ndabei insbesondere folgende Fragen zu beantworten:\n\n1. Wie beurteilt der Regierungsrat die zukünftige Rolle des Kantons und des Elektrizitäts-\nwerks Obwalden (EWO) in der Stromproduktion innerhalb des Kantonsgebietes?\n\n2. Teilt der Regierungsrat die Auffassung, dass die Möglichkeit des vorzeitigen Rückkaufs \nder Kraftwerke Obermatt und Arni in der Gemeinde Engelberg eine gute Gelegenheit \ndarstellt, eine Auslegeordnung der kantonalen Ziele und Instrumente in diesem Bereich \nzu machen?\n\n3. Welche Fristen sind für den vorzeitigen Rückkauf der beiden genannten Anlagen zwin-\ngend zu beachten?\n\n4. Welche Schritte wurden in der Sache bereits unternommen? Inwieweit geschahen die-\nse unter Einbezug des EWO?\n\n5. Ist der Betrieb der genannten Kraftwerke im Engelbergertal durch das EWO realistisch? \nWelches wäre aus Sicht EWO allenfalls der beste Zeitpunkt?\n\n6. Wann wird der Kantonsrat einen Entscheid zu fällen haben?\n7. Welche Optionen sind aus heutiger Sicht grundsätzlich denkbar?\n8. Welches sind die wichtigsten Vor- und Nachteile der einzelnen Optionen?\n\nZur Begründung ihres Anliegens führen die Postulanten insbesondere an, dass sich die Ener-\ngiewirtschaft in einem tiefgreifenden Wandel befinde, verursacht durch politische Entscheide \nsowie Entwicklungen auf den Märkten. Dem Kanton und den sieben Einwohnergemeinden ge-\nhöre das Elektrizitätswerk Obwalden (EWO). Neben den Kraftwerken des EWO im Sarneraatal \nexistierten auch im Engelbergertal Anlagen, welche die dortigen Wasserkräfte auf Basis einer \nKonzession des Kantons Obwalden ausnutzten. Diese Konzession sehe den ordentlichen \nHeimfall nach 80 Jahren vor, wobei ein vorzeitiger Rückkauf nach 60 bzw. 70 Jahren möglich \nsei. Die Konditionen der Übernahme seien unterschiedlich, je nach gewähltem Zeitpunkt und \ndem politischen und wirtschaftlichen Umfeld.\nAufgrund der hohen politischen Bedeutung sei auch im Kanton Obwalden von einer Mitsprache \nder Legislative auszugehen. Um die damit verbundene Verantwortung wahrnehmen zu können, \nseien die Mitglieder des Kantonsparlaments frühzeitig über die strategischen Eckpunkte der \nkantonalen Strategie im Bereich Wasserkraftnutzung zu informieren.\n\nMit Beschluss vom 23. Februar 2016 (Nr. 336) beantragte der Regierungsrat dem Kantonsrat \ndas Postulat anzunehmen. Der Regierungsrat unterstützte grundsätzlich die Stossrichtung des \nPostulats. Wie die Urheber des Postulats beurteilte auch der Regierungsrat die anstehende \nEntscheidung bezüglich eines vorzeitigen Rückkaufs der Kraftwerke Obermatt und Arni sowie \ndie künftige strategische Ausrichtung im Bereich der Wasserkraftnutzung als wichtig. Am \n19. März 2016 stimmte der Kantonsrat dem Vorstoss mit 42 Stimmen ohne Gegenstimme (bei 2 \nEnthaltungen) zu und nahm damit das Postulat an.\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zur Strategie Wasserkraft des Kantons Obwalden\n\nSignatur OWBRD.770 Seite 5 | 13\n\nII. Grundlagen \n\n1. Energiestrategie 2050 des Bundes\nDie Schweiz verfügt heute über eine sichere und kostengünstige Energieversorgung. \n\nNach der Reaktorkatastrophe von Fukushima im Jahr 2011 beschlossen Bundesrat und Parla-\nment den schrittweisen Ausstieg der Schweiz aus der Kernenergie. Dieser Entscheid sowie wei-\ntere tiefgreifende Veränderungen im internationalen Energieumfeld, bedingen einen Umbau des \nSchweizer Energiesystems. Hierfür erarbeitete der Bundesrat die Energiestrategie 2050. Sie \nführt die Stossrichtungen der Energiestrategie 2007 mit neuen Zielsetzungen verstärkt weiter. \nGrundsätzlich neu ist, dass die bestehenden fünf Kernkraftwerke am Ende ihrer sicherheitstech-\nnischen Betriebsdauer stillgelegt und nicht ersetzt werden sollen.\n\nAm 21. Mai 2017 haben die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger das die Energiestrategie 2050 \numsetzende, revidierte eidgenössische Energiegesetz angenommen. Es ist seit dem 1. Januar \n2018 in Kraft. Das total revidierte Energiegesetz dient dazu, den Energieverbrauch zu senken, \ndie Energieeffizienz zu erhöhen und die erneuerbaren Energien zu fördern. Zudem wird der Bau \nneuer Kernkraftwerke verboten. Die Schweiz kann so die Abhängigkeit von importierten fossilen \nEnergien reduzieren und die einheimischen erneuerbaren Energien stärken, wozu insbesonde-\nre auch die Wasserkraft zählt. Über die Wasservorkommen verfügen die Kantone, sie können \nfür die Wassernutzung in den Schranken der Bundesgesetzgebung Abgaben erheben (Art. 76 \nAbs. 4 Bundesverfassung vom 18. April 1999; SR 101).\n\n2. Energiestrategie Kanton\nDas vom Kantonsrat am 30. April 2009 verabschiedete kantonale Energiekonzept 2009 legt - in \nEinklang mit den Vorgaben des Bundes und fokussiert auf die kantonalen Gegebenheiten - \nSchwerpunkte, Zielsetzungen und Massnahmen für die Energiepolitik des Kantons bis 2020 \nfest. Der Kanton konzentrierte seine Aktivitäten auf die drei Schwerpunkte Energieeffizienz in \nGebäuden, Kooperationen und Vorbildwirkung sowie auf erneuerbare Energien. Ein beachtli-\ncher Teil der zur Umsetzung der Ziele festgelegten Massnahmen ist bereits umgesetzt. \n\nDie Stromversorgung im Kanton erfolgt grossmehrheitlich durch das Elektrizitätswerk Obwalden \n(EWO), welches auch fast ausschliesslich Eigentümerin des Stromnetzes ist. Das EWO ist eine \nöffentlich-rechtliche Anstalt, deren Organisation und Auftrag im Gesetz über das Elektrizitäts-\nwerk Obwalden vom 22. September 2004 (EWOG; GDB 663.1) festgelegt sind. \n\nEine Massnahme aus dem Energiekonzept 2009 (KV3) beinhaltet den Auftrag eine Eigentümer-\nstrategie für das Elektrizitätswerk Kanton Obwalden festzulegen und umsetzen: „Der Kanton \npräzisiert seine Eigentümerstrategie für das Elektrizitätswerk Obwalden im Bereich der Energie-\neffizienz und erneuerbaren Energien“. Die Eigentümerstrategie wurde vom Regierungsrat ver-\nabschiedet (siehe auch Beilage zum Bericht).\n\nEnde 2015 entschied der Regierungsrat (Beschluss Nr. 123 vom 22. September 2015), dass \nderzeit auf die Schaffung eines kantonalen Energiegesetzes, welches sämtliche energie-, \nstromversorgungs- und rohrleitungsrelevanten Vorschriften gesamthaft regelt, verzichtet werden \nsoll. Energienormen finden sich im EWO-Gesetz, im Gesetz über den Wasserbau und die Was-\nsernutzung vom 31. Mai 2001 (Wasserbaugesetz, WBG; GDB 740.1) sowie im Baugesetz vom \n12. Juni 1994 (BauG; GDB 710.1). Notwendige gesetzgeberischen Anpassungen im Energiebe-\nreich sind entsprechend in bestehenden Erlassen umzusetzen.\n\nGestützt auf das am 23. März 2007 neu erlassene Bundesrecht im Bereich Stromversorgung \n(das im Wesentlichen am 1. Januar 2008 in Kraft trat) und dem Entscheid von dem Obwaldner \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zur Strategie Wasserkraft des Kantons Obwalden\n\nSignatur OWBRD.770 Seite 6 | 13\n\nParlament im Jahr 2015, künftig auf Ausnützungsziffern im kantonalen Baugesetz zu verzich-\nten, sind im Bereich Energienormen gesetzgeberische Anpassungen notwendig. Es ist vorgese-\nhen, dem Kantonsrat den Nachtrag zum EWO-Gesetz samt Fremdänderung im Baugesetz, im \nHerbst 2018 vorzulegen.\n\n3. Nutzung Wasserkraft im Kanton\n3.1 Die grossen Wasserkraftwerke im Kanton\nDie Wasserkraft hat heute bei den erneuerbaren Energien mit Abstand den grössten Anteil an \nder Energieversorgung im Kanton; 91 Prozent des Elektrizitätskonsums im Kanton wird durch \ndie Wasserkraft abgedeckt. An der Bereitstellung der gesamten Endenergie (Wärme, Verkehr \nund Strom) im Kanton hat die Wasserkraft einen Anteil von 18 Prozent (Energiekonzept 2009). \nBei der Wasserkraft ist im Kanton kein grosses ungenutztes Potenzial mehr vorhanden. Das \nEWO ist auf die Nutzung der Wasserkraft spezialisiert und hat Interesse, bestehende Potenzia-\nle zu nutzen.\n\nIm Kanton Obwalden sind drei (grosse) Wasserkraftkonzessionen vergeben, welche Produktio-\nnen von rund 275 Millionen kWh abdecken. Namentlich sind das:\n\n1. Speicherkraftwerk Lungerersee:\nMit Konzession vom 12. Juli 1983, welche bis zum 31. Dezember 2041 läuft, verlieh der Re-\ngierungsrat dem Elektrizitätswerk Obwalden (EWO) das Recht, die Wasserkräfte des Lunge-\nrersees mit seinen Zuflüssen sowie der Grossen und Kleinen Melchaa zur Erzeugung elektri-\nscher Energie zu nutzen. Für die zweite und dritte Etappe des Ausbaus des Lungerersee-\nKraftwerks (neue Fassungen in beiden Melchtälern, Ausgleichsbecken Tobelplätz, Bau neuer \nDruckstollen, Fassung der Giswiler Laui sowie weiterer Giswilerbäche) erteilte der Regie-\nrungsrat dem EWO am 24. Januar 1995 die erforderliche Konzession. Das Bundesgericht \nhiess mit Urteilen vom 28. April 2000 (1A.59/1995, 1A.73/1995, 1A.75/1995) drei dagegen er-\nhobene Verwaltungsgerichtsbeschwerden gut und hob die erteilte Konzession vom 24. Janu-\nar 1995 auf. Der damals geplante Ausbau (zweite und dritte Etappe) des Lungerersee-Kraft-\nwerks wird seither durch das EWO nicht mehr weiterverfolgt, d.h. die Stromproduktion erfolgt \ngemäss Konzession vom 12. Juli 1983. Das EWO erneuerte verschiedene Kraftwerkanlagen \nim Rahmen dieser Konzession (zum Beispiel das Kraftwerk Kaiserstuhl).\n\n2. Laufkraftwerk Sarneraa:\nDas Kraftwerk erhielt am 21. Dezember 2004 eine neue Konzession für die Dauer vom 1. Ja-\nnuar 2002 bis zum 31. Dezember 2061. Das Kraftwerk Sarneraa wurde 1957 erbaut und wird \nvon der Pächterin CKW betrieben. Der Kanton Obwalden ist mit 30 Prozent, die Gemeinden \nAlpnach und Sarnen je mit 26 Prozent und die CKW mit 18 Prozent an der Kraftwerk Sarne-\nraa AG beteiligt. Im 2008 wurden umfassende Sanierungsarbeiten vorgenommen.\n\n3. Laufkraftwerk Obermatt mit Nebenkraftwerk/ Laufwerk Arni:\nNeben verschiedenen Nebenbächen (teilweise auf Nidwaldner Kantonsgebiet) wird für diese \nKraftwerke auch das Hauptfliessgewässer des Tales, nämlich die Engelberger Aa, vollständig \ngefasst. Die Wasserrechtsverleihung erfolgte am 19. April 1960, gestützt auf den Staatsver-\ntrag mit dem Kanton Nidwalden vom 22./27. April 1959 (GDB 752.4); die Wasserrechtsverlei-\nhung (Konzession) ist gültig bis zum 31. Dezember 2041.\nDas Kraftwerk nutzt das Wasser von drei Bächen, nämlich dem Arnibach, dem Wangbach \nund dem Trüebenbach. Alle Fassungen befinden sich auf Nidwaldner Kantonsgebiet. Die \nWasserechtverleihung erfolgte am 19. April 1960, gestützt auf den Staatsvertrag mit dem \nKanton Nidwalden vom 22./27. April 1959 (GDB 752.4); die Wasserrechtsverleihung (Kon-\nzession) ist gültig bis zum 31. Dezember 2041.\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zur Strategie Wasserkraft des Kantons Obwalden\n\nSignatur OWBRD.770 Seite 7 | 13\n\nNeue grössere Wasserrechtskonzessionen sind zurzeit unwahrscheinlich; in den letzten Jahren \nwurden aber verschiedene Konzessionen für Kleinkraftwerke erteilt (siehe GDB 752.53 ff.). Im \nBereich allfälliger Optimierungen und Erweiterungen von bestehenden Anlagen wird man von \nSeite Kanton die betroffenen Akteure unterstützen. Die oben erwähnten Kraftwerke und ihre \nKonzessionen sind bereits im mehrheitlichen Besitz der Öffentlichkeit. Die Chancen und Risiken \neines vorzeitigen Rückkaufs der Kraftwerke Obermatt und Arni, welcher erstmals im Jahr 2022 \nmöglich ist, werden vom Regierungsrat derzeit eingehend geprüft (vgl. hierzu im Detail Berichts-\nziffern II. 4. und III. 2.ff.).\n\nIm Gesetz über den Wasserbau und die Wassernutzung vom 31. Mai 2001 (Wasserbaugesetz, \nWBG; GDB 740.1) sind die Eigentumsverhältnisse und die Nutzung der Gewässer im Kanton \ngeregelt. Die Ausnützung der Wasserkraft steht grundsätzlich dem Kanton zu, kann von ihm \naber durch Konzession an Dritte vergeben werden (Art. 35 WBG). Die Konzessionsvergabe \nwird in den Artikeln 36 bis 43 WBG und in der Wasserbauverordnung vom 31. Mai 2001 (WBV; \nGDB 740.11) geregelt. Das kantonale Wasserbaugesetz regelt – in Ausführung und Ergänzung \ndes Bundesgesetzes über die Nutzbarmachung der Wasserkräfte vom 22. September 1916, \nWRG; SR 721.80 - das Verfahren für die Nutzung der Wasserkraft umfassend. \n\n3.2 Beteiligungen des Kantons an Wasserkraftgesellschaften\nDer Kanton Obwalden hat zurzeit Beteiligungen an folgenden Kraftwerken (Auszug aus dem \nBeteiligungsspiegel der Staatsrechnung 2017, Seite 191 und 192):\n\nBeteiligungsspiegel Ausweis Anteil Anteil Buchwert Vergütungen Bemerkungen\n(nicht konsolidierte Gesellschaften) per Kanton OW OW 2017 2017\n\nin % in Fr. in Fr.\n\nElektrizitätswerk Obwalden , Kerns  \n(Öffentlich rechtliche Anstalt) Dot.K. 7'500'000 4'000'000 53.33 4'000'000 3'000'000 Kantonsanteil Reingewinn 2016\n\nEK 179'578'453 31.12.16 48'820 Verzinsung Dot.Kapital 2017\n12'000 Verwaltungsratsmandat 2017\n\nWesentliche Miteigentümer: Obwaldner Gemeinden 46.67% 952'325 Kantonsanteil Wasserzinsen 2017\n\nKraftwerk Sarneraa AG , Sarnen\n(Aktiengesellschaft) AK 2'000'000 600'000 30.00 200'000 3'471 Verwaltungsratsmandate 2017\n\nEK 2'615'300 30.09.16 30'000 5% Dividenden 2016/17\n\nWesentliche Miteigentümer:\nGemeinden Sarnen 26%, Alpnach 26% und CKW 18% 97'051 Kantonsanteil Wasserzinsen 2017\n\newl Kraftwerke AG , Luzern\n(Aktiengesellschaft) AK 3'000'000 300'000 10.00 5'000 Verwaltungsratsmandat 2016\nZweck: Produktion sowie Beschaffung von elektrischer Energie EK 5'202'800 31.12.16 520'000 18'000 6% Dividenden 2016\nWesentliche Miteigentümer: ewl Holding AG 90% 839'386 Kantonsanteil Wasserzinsen 2016\nDie Buchführungs-, Bilanzierungs- und Bewertungsgrundsätze richten sich nach dem Schweiz. OR und entsprechen den gesetzlichen Vorschriften.\n\nZweck: Ausnützung der Wasserkraft der Sarneraa und Betrieb \neines Kraftwerks in Alpnach 20'833 Konzessionsertrag aus Bewilligung \n\n2001-2061; Anteil 2017\n\nDie Buchführungs-, Bilanzierungs- und Bewertungsgrundsätze richten sich nach dem Schweiz. OR und entsprechen den gesetzlichen Vorschriften.\n\nZweck: Sichere, wirtschaftliche und umweltschonende \nVersorgung des Kantons mit elektrischer Energie\n\nDie Buchführungs-, Bilanzierungs- und Bewertungsgrundsätze richten sich nach Swiss GAAP FEER und entsprechen den gesetzlichen Vorschriften.\n\nKapital\nder Firma\n\nWährend die Beteiligung am Elektrizitätswerk Obwalden und der Kraftwerk Sarneraa AG unter \ndem Verwaltungsvermögen des Kantons gehalten werden, ist die Beteiligung der ewl Kraftwer-\nke AG im Finanzvermögen des Kantons. \n\nDer Unterschied zwischen den Vermögenswerten des Finanz- und Verwaltungsvermögens be-\nsteht gemäss Art. 3 des Finanzhaushaltgesetzes vom 11. März 2010 (FHG, GDB 610.1) darin, \ndass das Verwaltungsvermögen jene Vermögenswerte umfasst, die unmittelbar der öffentlichen \nAufgabenerfüllung dienen. Im Finanzvermögen sind dagegen jene Vermögenswerte aufgeführt, \ndie ohne Beeinträchtigung der öffentlichen Aufgabenerfüllung veräussert werden können.\n\nBei allen drei Gesellschaften ist der Regierungsrat mit mindestens einem Mitglied im Verwal-\ntungsrat vertreten. Bezüglich der Vertretung in Verwaltungsräten hat der Regierungsrat 2013 \nseine Grundsätze in Leitlinien festgehalten. Gemäss seinem Leitsatz 9 soll der Kanton nur noch \nin Verwaltungs-, Bank- oder Institutsräten verselbstständigter Einheiten Einsitz nehmen, wenn \nsich seine Interessen ohne diese Vertretung nicht im erforderlichen Mass wahrnehmen lassen, \nwenn das Anforderungsprofil des Verwaltungs- oder Institutsrats dies nahelegt oder statutari-\nsche Vorgaben dies verlangen.\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zur Strategie Wasserkraft des Kantons Obwalden\n\nSignatur OWBRD.770 Seite 8 | 13\n\n3.3 Eigene Wasserkraftstrategie?\nVor diesem Hintergrund erscheint die Erarbeitung einer eigenen Strategie Wasserkraft zurzeit \nnicht notwendig. Eine andere Fragestellung ist in diesem Zusammenhang das sogenannte Be-\nteiligungscontrolling. Der Kanton ist mehrheitlich am EWO beteiligt, mit 10 Prozent an der ewl \nKraftwerk AG und mit 30 Prozent an der Kraftwerk Sarneraa AG. Solche Beteiligungen bergen \nChancen wie auch Risiken, weshalb ein Beteiligungscontrolling sinnvoll ist (siehe dazu im Ein-\nzelnen Notker Dillier, Entwicklungen im Finanzhaushaltsrecht des Kantons Obwalden, in OGVE \n2014 und 2015, S. 351 ff., 370, 373 bis 375).\n\n4. Wasserkraft im Engelbergertal: Kraftwerke Obermatt und Arni\n4.1 Erteilung Konzessionen an heutige ewl Kraftwerke AG \nDie Elektrizitätswerk Luzern-Engelberg AG (heute: ewl Kraftwerke AG) stellte beim Regierungs-\nrat des Kantons Obwalden am 11. November 1958 ein Gesuch zur Verleihung der Wasserkräfte \nim Engelbergertal. Da die beabsichtigte Wasserkraftnutzung auch Gewässer auf dem Hoheits-\ngebiet des Kantons Nidwalden betraf, schlossen die Kantone Obwalden und Nidwalden im Vor-\nfeld den Staatsvertrag vom 22./27. April 1959 betreffend die Nutzung der Gewässer im Engel-\nbergertal (Engelberger-Aa und ihre Seitenbäche sowie Trübsee) ab (GDB 752.4). Des Weiteren \nwurde der Kanton Obwalden ermächtigt, die ihm eingeräumten Rechte der Elektrizitätswerk Lu-\nzern-Engelberg AG zur Ausübung bis zum 31. Dezember 2041 zu überlassen (Art. 8 Abs. 1 und \n2 Staatsvertrag).\n\nMit Beschluss vom 19. April 1960 und Inkrafttreten vom 17. Oktober 1960, erteilte der Regie-\nrungsrat der Elektrizitätswerk Luzern-Engelberg AG die zur Nutzung der Wasserkräfte der En-\ngelberger Aa auf der Gefällstufe Staubecken Engelberg-Obermatt sowie des Arni- und Trüben-\nbaches im Kraftwerk Obermatt notwendige Konzession. Letztere berechtigte die Elektrizitäts-\nwerk Luzern-Engelberg AG überdies zur Erstellung sämtlicher, erforderlichen Kraftwerkanlagen \n(vgl. Art. 3 Konzession). Die Konzession wurde bis am 31. Dezember 2041erteilt (Art. 4 Abs. 1 \nKonzession). Der Kanton Obwalden behielt sich ausdrücklich ein Rückkaufsrecht vor (Art. 19 \nKonzession).\n\n4.2 Anpassungen der Konzession und Vereinbarungen \nAufgrund einer Projektänderung wurde eine Änderung der Konzession vom 19. September \n1960 notwendig. Der Regierungsrat beschloss diese am 8. Februar 1977 (mit rückwirkender \nKraft per 15. Juni 1962). Es wurde festgelegt, dass Arni- und Trübenbach um etwa 300 m höher \ngefasst werden und dieses Wasser zusätzlich in der Zentrale Arni turbiniert wird, der Wangbach \nseparat gefasst wird und neu sowie teils zusätzlich zur ursprünglichen Konzession, Eugeni- und \nSchuemettlenbach gefasst werden. Durch diese Änderungen resultierte eine geringfügige Aus-\ndehnung der Nutzungsrechte betreffend die konzedierten Wassermengen und des nutzbaren \nGefälles.\n\nAm 10. Januar 2011 schloss der Kanton mit der heutigen ewl Kraftwerke AG eine Vereinbarung \nab, wonach Letztere beim Eugenisee eine neue Wehranlage baut, welche den Hochwasser-\nschutz- und Stauanlagenanforderungen genügt. Die Vereinbarung sieht vor, dass bei einem all-\nfälligen Rückkauf die Wehrneubaukosten im Rückkaufspreis berücksichtigt werden. Kauft der \nKanton das Werk per 15. Juni 2022 zurück, steigt der Rückkaufwert um acht Millionen Franken \nan. Kauft er das Werk per 15. Juni 2032 zurück, bewirkt dies eine Erhöhung des Rückkaufwerts \num vier Millionen Franken (vgl. Regierungsratsbeschluss vom 12. April 2011 [Nr. 490] und Be-\nricht des Regierungsrats über den Stand des Hochwasserschutzes Engelberger Aa und Zuflüs-\nse sowie die Erneuerung und Finanzierung des Wehrs in der Engelberger Aa zur Speisung des \nEugenisees vom 13. Dezember 2011). Der Kantonsrat nahm davon mit Beschluss vom 26. Ja-\nnuar 2012 Kenntnis. Die Erhöhung der jeweiligen Rückkaufwerte, kann sich zudem, je nach \nausgeführtem Projekt noch verändern.\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zur Strategie Wasserkraft des Kantons Obwalden\n\nSignatur OWBRD.770 Seite 9 | 13\n\nAm 16. Oktober 2012 schloss der Kanton mit der ewl Kraftwerke AG eine weitere Vereinbarung \nab. In der betreffenden Vereinbarung wurde festgehalten, dass die ewl Kraftwerke AG nach \ndem Rückbau der bestehenden 50 kV-Freileitungen, welche bis heute zum Abtransport der \nEnergie des Kraftwerks Obermatt dienten, kein Eigentum mehr an Verteilnetzleitungen auf der \nNetzebene 3 im Kanton Obwalden und Nidwalden hat. Der ewl Kraftwerke AG wurde diesbe-\nzüglich zugesichert, dass diese im Falle eines Abbruchs der bisherigen Freileitungen ihre getä-\ntigten Investitionsbeteiligungen für die erforderlichen Netzverstärkungen und den Netzanschluss \nbeim Rückkauf/Heimfall entsprechend geltend gemacht und zum Zeitwert abgeglichen werden \nkönnen und dass die Verpflichtung zum Fortleiten der elektrischen Energie gemäss Art. 18 Abs. \n2 und Art. 19 der Konzession vom 19. April 1960 nach dem Heimfall oder allfälligen Rückkauf \nkeinerlei Relevanz mehr hat (vgl. dazu Regierungsratsbeschluss vom 16. Oktober 2012 \n[Nr.122]).\n\n4.3 Anliegen EWL Kraftwert AG betreffend Erneuerung Kraftwerk Arni\nIm Verlaufe des Jahres 2013 unterbreitete die ewl Kraftwerke AG dem Regierungsrat einen Be-\nricht, ein Gutachten sowie einen Vereinbarungsentwurf betreffend Kompletterneuerung des \nKraftwerks Arni (Bestandteil des Kraftwerks Obermatt). Gemäss den vorgelegten Unterlagen \nwürden sich die Kosten für dieses Vorhaben auf ca. 1,625 Millionen Franken belaufen und eine \nMehrproduktion von Strom ermöglichen. Da die betreffenden Investitionen bis zu einem allfälli-\ngen Rückkauf oder Heimfall nicht amortisiert werden könnten, war die ewl Kraftwerke AG der \nAnsicht, dass zwingend eine Vereinbarung betreffend Restwertentschädigung mit dem Kanton \nabgeschlossen werden müsse. \n\nDas Bau- und Raumentwicklungsdepartement teilte der ewl Kraftwerke AG im Auftrag des Re-\ngierungsrats mit Schreiben vom 2. Mai 2014 mit, dass es die Mehrkosten von Fr. 570 000.– für \neine Mehrproduktion von 480 Megawattstunden (MWh) als sehr hoch erachte. Des Weiteren \nliessen sich die geplanten Investitionen durch die ewl Kraftwerke AG im Falle eines Rückkaufs \nnicht mehr amortisieren, weshalb sich die Rückkaufsentschädigung um diese Summe erhöhen \nwürde. Diese Lösungsvariante sei deshalb aus Sicht des Kantons nicht wirtschaftlich. Im \nSchreiben wurde zudem darauf hingewiesen, dass der Kanton Obwalden bis Ende 2018 ent-\nscheiden müsse, ob er das vorzeitige Rückkaufsrecht für das Kraftwerk Obermatt im Jahre \n2022 ausüben möchte. Aus diesen Grund wurden nur ein Teil der Sanierungskosten im Sinne \neiner Vereinbarung als Ergänzung zur Konzession anerkannt.\n\n4.4 Abklärungen betreffend Heimfall und Rückkauf Kraftwerke Obermatt und Arni\nIn einem verwaltungsinternen Konzept des Rechtsdienstes vom 27. Oktober 2014 werden der \nSachverhalt und die rechtlichen Aspekte betreffend Heimfall und Rückkauf Kraftwerke Obermatt \nund Arni aufgezeigt, ein Fazit gezogen und der Zeitplan für die Ausübung des Rückkaufs aufge-\nzeigt. \n\nIn der Konzession vom 17. Oktober 1960 werden in Art. 18 der Heimfall, in Art. 19 der Rückkauf \nund in Art. 20 die Entschädigung bei Heimfall und Rückkauf geregelt:\n\n– Heimfall: Beim Heimfall nach Ablauf der bestehenden Wasserrechtsverleihung im Jahre 2042 \nfallen die Anlagen zum Fassen, Stauen, Zu- und Ableiten des Wassers, die Wassermotoren \nmit den Gebäuden, in denen sie sich befinden, das entsprechende Zubehör und Zugänge zu \ndiesen Anlagen sowie die dem zugehörigen Betrieb des Kraftwerkes dienenden Grundstücke \nunentgeltlich in das Eigentum des verleihenden Kantons. Der verleihende Kanton ist berech-\ntigt oder auf Verlangen des Beliehenen verpflichtet, die elektrischen Anlagen wie Generato-\nren, Transformatoren, Hochspannungs- und Niederspannungsanlagen und die dafür dienen-\nden Grundstücke gegen eine angemessene Entschädigung zu erwerben. \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zur Strategie Wasserkraft des Kantons Obwalden\n\nSignatur OWBRD.770 Seite 10 | 13\n\n– Rückkauf: Der verleihende Kanton ist berechtigt, auf Ablauf des 60. Jahres und erneut auf \nAblauf des 70. Jahres, gerechnet von der Betriebseröffnung des ausgebauten Kraftwerks \nObermatt an, die gesamten hydraulischen und elektrischen Anlagen und die dafür dienenden \nGrundstücke gegen eine angemessene Entschädigung zu erwerben. Ein Rückkauf der Kraft-\nwerke Obermatt und Arni ist somit in den Jahren 2022 und 2032 möglich (vgl. hierzu auch \nBerichtsziffer III. 3.). \n\n– Entschädigung: Die Entschädigung für die elektrischen Anlagen und die dafür dienenden \nGrundstücke bei Heimfall oder für die gesamten Anlagen und Grundstücke bei Rückkauf be-\nstimmt sich nach dem Verkehrswert. Die Berechnung des Verkehrswerts aus der Sicht des \nKanton Obwalden für einen Rückkauf in den Jahren 2022 und 2032 sowie beim Heimfall im \nJahre 2042 liegt basierend auf einer Bewertung der Kraftwerksanlagen vor. \n\nDurch den Bericht des zugezogenen Fachbüros zur Bewertung der Rückkaufsrechte, werden \ndie im Konzept des Rechtsdienstes aufgeführten Aspekte mit den für die Ausübung des Rück-\nkaufs erforderlichen monetären Werten wie dem Heutwert und dem Rentabilitätswert ergänzt.\n\n4.5 Verhandlungen betreffend Kraftwerke Obermatt und Arni\nZurzeit sind Verhandlungen mit der ewl Kraftwerke AG über einen Rückkauf und weitere Optio-\nnen zu möglichen künftigen Eigentumsverhältnissen an den Kraftwerken Obermatt und Arni im \nGang; sie konnten bis heute noch nicht abgeschlossen werden. Diese Verhandlungen werden \nvertraulich geführt. Der Regierungsrat kann daher weder die vorgenannten Grundlagenpapiere \nveröffentlichen noch Einzelheiten über die laufenden Verhandlungen bekannt geben. Die in vor-\nliegendem Bericht dargelegten Informationen enthalten die wesentlichen Aspekte, aber keine \nkonkreten Angaben, welche das Ergebnis der Verhandlungen gefährden könnten.\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zur Strategie Wasserkraft des Kantons Obwalden\n\nSignatur OWBRD.770 Seite 11 | 13\n\nIII. Beantwortung der im Postulat „Bericht zur Strategie Wasserkraft \ndes Kantons Obwalden“ gestellten Fragen\n\n1. Wie beurteilt der Regierungsrat die zukünftige Rolle des Kantons und des Elek-\ntrizitätswerks Obwalden (EWO) in der Stromproduktion innerhalb des Kantons-\ngebietes?\n\nSeit dem 1. Januar 2018 ist das revidierte eidgenössische Energiegesetz in Kraft. Dieses Ge-\nsetz wurde aufgrund der Energiestrategie 2050 angepasst. Das revidierte Energiegesetz dient \ndazu, den Energieverbrauch zu senken, die Energieeffizienz zu erhöhen und die erneuerbaren \nEnergien zu fördern. Die Schweiz kann so die Abhängigkeit von importierten fossilen Energien \nreduzieren und die einheimischen erneuerbaren Energien stärken, wozu insbesondere auch die \nWasserkraft zählt. Auf der Ebene des Kantons wurde bereits mit der Verabschiedung des Ener-\ngiekonzept 2009 verschiedenen Massnahmen verankert betreffend die Unterstützung der Pro-\nduktionen und Beschaffung von erneuerbaren Energien inkl. der Wasserkraft. Eine der Mass-\nnahmen gilt dem Auftrag der Erarbeitung der Eigentümerstrategie für das Elektrizitätswerk Ob-\nwalden (EWO). Diese Strategie wurde in der Zwischenzeit erarbeitet und vom Regierungsrat \nverabschiedet.\n\nDer Kanton Obwalden und die sieben Obwaldner Einwohnergemeinden zeigen in der Eigentü-\nmerstrategie auf, welche Absicht sie mit der ihrer Beteiligung am EWO verfolgen, was sie vom \nEWO erwarten, wie die Public Governance auszugestalten ist und welche ergänzenden Rah-\nmenbedingungen bzw. Vorgaben die Eigentümer für das EWO vorsehen. Eine strategische \nKernvorgabe betrifft die Vorbildfunktion im Rahmen der Beschaffung und Produktion von Strom.\n\n– Vorbildfunktion: Das EWO ist angehalten, seinen Betrieb energieeffizient zu gestalten.\n– Stromerzeugung: Das EWO vermeidet Neuinvestitionen oder Beteiligungen in bzw. an fol-\n\ngenden Kraftwerken: Kernkraftwerke, Kohlekraftwerke, nicht-wärmegekoppelte fossile Kraft-\nwerke und generell an Kraftwerken im Ausland.\n\n2. Teilt der Regierungsrat die Auffassung, dass die Möglichkeit des vorzeitigen \nRückkaufs der Kraftwerke Obermatt und Arni in der Gemeinde Engelberg eine \ngute Gelegenheit darstellt, eine Auslegeordnung der kantonalen Ziele und Instru-\nmente in diesem Bereich zu machen?\n\nDer Regierungsrat teilt diese Auffassung und unterstützte mit Beschluss vom 23. Februar 2016 \n(Nr. 336) die Stossrichtung des Postulats und beantragte daher dem Kantonsrat, das Postulat \nanzunehmen. \n\nDer vorliegende Bericht an den Kantonsrat beinhaltet eine Auslegeordnung zur Nutzung der \nWasserkraft im Kanton Obwalden, inklusive der diesbezüglich vorhandenen rechtlichen und \nstrategischen Grundlagen und Strukturen. Im Besonderen wird hierzu auf Berichtsziffer II. ver-\nwiesen.\n\n3. Welche Fristen sind für den vorzeitigen Rückkauf der beiden genannten Anlagen \nzwingend zu beachten?\n\nDer Regierungsrat hat die Ausübung des Rückkaufsrechts dem Konzessionär mindestens drei \nJahre vor dem Zeitpunkt des Erwerbs schriftlich anzuzeigen (vgl. Art. 19 Konzession). \nIm vorliegenden Fall stellte sich jedoch die Frage, ob der Rückkauf dem Konzessionär gestützt \nauf das geltende Recht nicht – wie in der Konzession vorgesehen – bloss drei, sondern fünf \nJahre im Voraus anzuzeigen ist (Art. 58 und 63 Abs. 2 Bundesgesetz über die Nutzbarmachung \nder Wasserkräfte vom 22. September 1916, WRG; SR 721.80). Angesichts der nicht gefestigten \njuristischen Lehre und des Fehlens einer entsprechenden bundesgerichtlichen Rechtsprechung \nschlug der Rechtsdienst einerseits die Ankündigung der Ausübung des Rückkaufsrechts fünf \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zur Strategie Wasserkraft des Kantons Obwalden\n\nSignatur OWBRD.770 Seite 12 | 13\n\nJahre im Voraus als die sicherste Vorgehensweise vor. Um unnötige rechtliche Auseinanderset-\nzungen und Rechtsunsicherheiten zwischen dem Kanton und der ewl Kraftwerke AG zu vermei-\nden, regte er überdies an, dass sich die Parteien hinsichtlich der massgebenden Frist für die \nAnzeige des Rückkaufs verständigten. \nDie Parteien einigten sich schliesslich darauf, dass die 3-jährige Ausübungsfrist gemäss Art. 19 \nAbs. 2 der Konzession verbindlich ist und dass ein allfälliger Rückkauf seitens des Kantons per \n15. Juni 2022 somit bis spätestens 14. Juni 2019 zu erklären ist. Diese wurde von Seite ewl mit \nBrief vom 22. Juni 2015 bestätigt.\n\n4. Welche Schritte wurden in der Sache bereits unternommen? Inwieweit geschah \ndiese unter Einbezug des EWO?\n\nWie unter Ziffer II Punkt 4 ausgeführt sind bereits diverse Abklärungen seitens des Regierungs-\nrats in den letzten Jahren erfolgt. Zurzeit sind Verhandlungen mit der ewl Kraftwerke AG über \neinen Rückkauf und weitere Optionen zu möglichen künftigen Eigentumsverhältnissen an den \nKraftwerken Obermatt und Arni im Gang; sie konnten bis heute noch nicht abgeschlossen wer-\nden.  Diese Verhandlungen sind vertraulich und folglich kann der Regierungsrat zurzeit über die \neinzelnen Schritte nicht informieren und keine weiteren Einzelheiten preisgeben. Diesbezüglich \nhaben auch Kontakte mit dem EWO stattgefunden.\n\n5. Ist der Betrieb der genannten Kraftwerke im Engelbergertal durch das EWO rea-\nlistisch?\n\nAufgrund einer Rückfrage wäre das EWO organisatorisch und systemtechnisch bestens aufge-\nstellt, um die Kraftwerke Obermatt und Arni im Rahmen der heutigen Prozesse der Geschäfts-\nfelder Produktion sowie Vertrieb zu betreiben bzw. zu bewirtschaften. Dabei könnte das EWO \nvon wichtigen Synergieeffekten mit dem bestehenden Kraftwerkspark profitieren. Energiewirt-\nschaftlich würde die Integration der Kraftwerke Obermatt und Arni verschiedenste Möglichkeiten \n(z.B. Vermarktung von zukünftig wichtigen Herkunftsnachweisen) zur Ergänzung des heutigen \nProduktionsprofiles sowie zur Erbringung von Systemdienstleistungen bieten.\n\n6. Wann wird der Kantonsrat einen Entscheid zu fällen haben?\nDie Ausübung des Rückkaufsrechts erfolgt – mangels besonderer Zuständigkeitsnorm für die \nAusübung des Rückkaufsrechts im kantonalen Recht – durch einseitige Erklärung des Regie-\nrungsrats, welcher ebenfalls für die Erteilung der Wasserrechtskonzessionen zuständig ist (Art. \n36 Abs. 2 Ziff. 6 Kantonsverfassung vom 19. Mai 1968 [KV; GDB 101.0] sowie Art. 5 Abs. 2 \nBst. a und Art. 36 Abs. 1 WBG) gegenüber der ewl Kraftwerke AG. \nNach Art. 9 Abs. 1 Bst. c EWOG genehmigt der Kantonsrat Beteiligungen des EWO, welche \nacht Millionen Franken, und Neuinvestitionen, welche 20 Millionen Franken übersteigen. Sofern \nsich das EWO nach einem allfälligen Rückkauf oder einer Teilübernahme (Aktien) an den Kraft-\nwerken Obermatt und Arni mit mindestens oder höher acht Millionen Franken beteiligt oder falls \nder Rückkauf eine Investition des EWO in der Höhe von mindestens oder höher 20 Millionen \nFranken zur Folge hat, hat der Kantonsrat dies zu genehmigen. Der Regierungsrat wird den \nKantonsrat in geeigneter Weise über den weiteren Fortgang informieren bzw. ihm nötige Be-\nschlüsse zum Entscheid vorlegen.\nAnders war die Rechtslage, als der Kantonsrat am 16. Oktober 1980 über den Rückkauf des \nLungerersee-Kraftwerks zu entscheiden hatte (Amtsbericht des Regierungsrats über das Amts-\njahr 1980/81, S. 66; Bericht des Regierungsrats über den Rückkauf und Weiterbetrieb des Lun-\ngerersee-Kraftwerkes vom 19. August 1980). Damals musste das EWO durch den Kantonsrat \nzur Übernahme bestehender Kraftwerke im Zeitpunkt ihres Rückkaufs oder Heimfalls ermächtigt \nwerden.\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zur Strategie Wasserkraft des Kantons Obwalden\n\nSignatur OWBRD.770 Seite 13 | 13\n\n7. Welche Optionen sind aus heutiger Sicht grundsätzlich denkbar?\nIm Zusammenhang mit der Ausübung eines Rückkaufs oder eines Heimfalls des Kraftwerks \nObermatt und des Kraftwerks Arni bestehen mehrere Vorgehensvarianten, die in untenstehen-\nder Grafik1 dargestellt sind. Die einzelnen Varianten sind dabei weitgehend unabhängig davon, \nwann ein Rückkauf ausgeübt wird oder ob der Heimfall erfolgt. Details zu den einzelnen Optio-\nnen sind Gegenstand der laufenden Verhandlungen zwischen dem Kanton und der ewl Kraft-\nwerke AG.\n\nGrafik 1_Mögliche Varianten\n\n8. Welches sind die wichtigsten Vor- und Nachteile der einzelnen Varianten?\nDie Auswahl der für den Kanton Obwalden am besten geeigneten Vorgehensstrategie ist ab-\nhängig von der jeweiligen Zielsetzung.\n\nAus Sicht des Regierungsrats hat jede Variante Vor- und Nachteile, die im Rahmen der derzeit \nlaufenden Abklärungen und Verhandlungen eingehend analysiert und gewichtet werden. Bei \nder Einschätzung der Vor- und Nachteile spielt beispielsweise die Verteilung der unternehmeri-\nschen Risiken oder die Notwendigkeit einer Neukonzessionierung eine Rolle.\n\nIV. Fazit\n\nDer Nutzung der Wasserkraft im Kanton Obwalden kommt eine grosse Bedeutung zu sowie \nauch der sicheren Energieversorgung was auch ein Standortvorteil sein kann.\nNeue grössere Wasserrechtskonzessionen sind heute allerdings wenig wahrscheinlich. Die \ngrossen Wasserkraftwerke im Kanton stehen heute mehrheitlich im Eigentum der öffentlichen \nHand. Der damalige Rückkauf des Lungerersee-Kraftwerks stellt sich heute als richtig heraus. \nEs besteht heute zudem die Möglichkeit, das Kraftwerk Obermatt/Arni vorzeitig zurückzukaufen. \nDieser Entscheid wird intensiv geprüft und steht unmittelbar bevor. Das kantonale Elektrizitäts-\nwerk (EWO) ist gut aufgestellt und erfüllt seine Aufgaben sehr gut. Eine besondere Strategie \nWasserkraft ist derzeit im Kanton nicht erforderlich. Die Frage eines Beteiligungscontrollings (an \nden Kraftwerken) ist nicht in diesem Zusammenhang, sondern generell (bei allen kantonalen \nBeteiligungen) zu prüfen.\n\nBeilage:\n– Entwurf Kantonsratsbeschluss\n– Eigentümerstrategie des Elektrizitätswerk Obwalden\n\n\n