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name: Geschäftsbericht 2013 und IGPK-Bericht 2013

text: \nInformatikLeistungsZentrum OW/NW \nGüterstrasse 3, 6060 Sarnen 2 \n\nTel. 041 666 60 00 \nFax 041 666 60 49 \n\nInternet http://www.ilz.info \nEmail info@ilz.info \n\nGeschäftsbericht \n\nBerichtsjahr 2013 \n\n        32.14.06\n\n\n\nBerichtsjahr 2013 Geschäftsbericht \nInhaltsverzeichnis \n \n\n      \n       \n      \n    \n\nP12 Geschäftsbericht 2013.docx  - 2 / 20 - \n \n\nInhaltsverzeichnis \nGeschäftsbericht ......................................................................................................................................................................3 \n1. Management Summary....................................................................................................................................................3 \n2. Rechnung 2013 .................................................................................................................................................................5 \n2.1 Bilanz per 31. Dezember 2013 ......................................................................................................................... 5 \n2.2 Erfolgsrechnung 2013 ....................................................................................................................................... 6 \n2.3 Verwendung des Bilanzgewinnes per 31. Dezember 2013 .............................................................................. 7 \n2.4 Finanzrevision ................................................................................................................................................... 8 \n3. Corporate Governance ....................................................................................................................................................9 \n3.1 Vorbemerkung .................................................................................................................................................. 9 \n3.2 Organisationsstruktur ........................................................................................................................................ 9 \n3.3 Kapitalstruktur ................................................................................................................................................... 9 \n3.4 Verwaltungsrat ................................................................................................................................................ 10 \n3.5 Revisionsstellen .............................................................................................................................................. 12 \n3.6 Geschäftsführung ........................................................................................................................................... 13 \n3.7 Mitarbeiter ....................................................................................................................................................... 14 \nAnhang .................................................................................................................................................................................... 15 \n4. Finanzzahlen ................................................................................................................................................................... 15 \n4.1 Entwicklung der Rückstellungen ..................................................................................................................... 15 \n4.2 Entwicklung des Eigenkapitals ....................................................................................................................... 15 \n4.3 Brandversicherungswert der Anlagen ............................................................................................................ 15 \n5. Kundenumfrage 2013 .................................................................................................................................................... 16 \n5.1 ServiceDesk .................................................................................................................................................... 16 \n5.2 Projektarbeiten ................................................................................................................................................ 16 \n6. Fachbereiche .................................................................................................................................................................. 17 \n6.1 Anwendung (AW) ............................................................................................................................................ 17 \n6.2 SystemTechnik (ST) ....................................................................................................................................... 18 \n6.3 SystemBetrieb (SB) ........................................................................................................................................ 19 \n \n \n\n\n\nBerichtsjahr 2013 Geschäftsbericht \n1 Management Summary \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2013.docx  - 3 / 20 - \n \n\nGeschäftsbericht \n\n1. Management Summary \n\nAn die Regierungen von Obwalden und Nidwalden sowie den Kantonsrat Obwalden und \n\nden Landrat Nidwalden \n\nSehr geehrter Herr Landammann Paul Federer \n\nSehr geehrte Frau Landammann Yvonne von Deschwanden \n\nSehr geehrte Regierungsrätinnen und Regierungsräte \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrter Herr Landratspräsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nGemäss Artikel 6 der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden \n(ILZ) vom 13. November 2001 erstatten wir Ihnen Bericht und Rechnung über das 12. Geschäftsjahr. Dieses \numfasst den Zeitraum vom 01. Januar 2013 bis zum 31. Dezember 2013.  \n\nWir freuen uns, Ihnen auch in diesem Jahr von einem guten Ergebnis berichten zu können. \n\nDer Verwaltungsrat hat seine Arbeit an insgesamt fünf Sitzungen erledigt. Im ersten Halbjahr hat er die Unter-\nnehmensstrategie für die Jahre 2014 bis 2018 überarbeitet und den aktuellsten Entwicklungen auf dem Markt \nsowie den kantonalen und regionalen politischen Tendenzen angepasst. Die Fokussierung auf die Kernkunden \nin Obwalden und Nidwalden bleibt weiterhin bestehen. Ein Wachstum wird nicht vorbehaltslos angestrebt, trotz-\ndem will das ILZ offen für Kooperationen bleiben. Die Unternehmensstrategie wurde den Regierungen von Ob-\nwalden und Nidwalden zur Kenntnisnahme vorgelegt. Sie ist somit wieder für vier Jahre festgelegt. \n\nNebst zahlreichen weiteren kleineren und grösseren Projekten war das Jahr 2013 von folgenden Arbeiten ge-\nprägt: \n\nDie Verwaltungssoftware newsystem® public NSP (Rechnungswesen und Einwohnerkontrolle für beide kant. \nVerwaltungen und alle Gemeinden), welche seit dem 01. Januar 2012 produktiv im Einsatz ist, konnte nach den \nanfänglichen Einführungsschwierigkeiten stabilisiert werden. Bis auf die Module Einwohnerkontrolle und Fi-\nnanzplanung konnten alle Fachgebiete abgenommen werden (die letzten Abnahmen finden im Mai 2014 statt). \n\nDas Produkt NSP kann heute von allen Kunden vollständig eingesetzt werden. Es gewinnt zunehmend an Be-\ndeutung und Akzeptanz. Bereits werden die nächsten Entwicklungsschritte geplant. Es werden Vorbereitungen \ngetroffen, um ab 2015 einen vollständig elektronischen Kreditorenworkflow und Belegfluss für das gesamte \nRechnungswesen einzuführen (kant. Verwaltungen). \n\nTrotz der anfänglichen Schwierigkeiten hat sich das Produkt NSP auf dem Markt stark verbreitet. Neben den \nrund 70 Gemeinden sowie den drei kant. Verwaltungen (AR, NW, OW), welche heuten schon NSP einsetzen, \nwerden bis ins Jahr 2015 weitere rund 290 Gemeinden und die kant. Verwaltung Zug dazukommen. \n\nIm Bereich eGovernment sind einige Vorhaben umgesetzt worden und können über das Internet genutzt wer-\nden. Beim VSZ können Fahrzeugprüftermine terminiert, bei den Steuern Fristverlängerungen vorgenommen \noder die Steuern online berechnet werden. Für die Landwirte steht ein Portal für die Betriebsdatenerfassung zur \nVerfügung. Für den Herbst 2014 ist die Einführung eines eGovernment Portals für die kantonalen und kommu-\nnalen Verwaltungen geplant. Damit können ab 2015 innerhalb NSP Funktionen wie Umzug und Bescheinigun-\ngen elektronisch verarbeitet werden. Ebenso werden dann eRechnungen und ePayment über NSP möglich \nsein. Bei der Bauadministration ist geplant, ab 2015 eine direkte Einsicht in die eingegebenen Bauprojekte über \ndas WEB bereitzustellen. \n\nDas Projekt „Client 2014“ beinhaltet die Einführung des neuen Client Betriebssystem Windows 8.1 und die Ab-\nlösung der Novell Produkte im Directory- und Fileserverbereich. Diese Umstellung ist sehr aufwendig, da einer-\nseits sämtliche Fachanwendungen für die Softwareverteilung neu aufgezeichnet und anderseits die Datenabla-\ngen zentral mit sämtlichen Berechtigungen neu aufgebaut werden müssen. Vor allem der Aufzeichnungsauf-\nwand wurde massiv unterschätzt, sodass die Einführung, die ab Frühling 2014 geplant war, auf den Herbst \n2014 verschoben werden musste. Einzelne Teilbereiche sind bereits abgeschlossen und umgestellt (Outlook, \nActive Directory). \n\n\n\nBerichtsjahr 2013 \n2 Rechnung 2013 \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2013.docx \n \n\nMit dem Projekt Records Management System RMS\nder Dokumente vom Entstehen bis zur Archivierung oder Löschung vollständig elektronisch und geschäftsorie\ntiert organisieren. Mittlerweilen sind fünf Pilotämter eingeführt und arbeiten produktiv.\nbilitäten, welche auf die noch nicht v\njekt Client 2014“). Der Projektausschuss hat entschieden, mit dem weiteren Ausrollen zu warten, bis der Client \n2014 mit dem Betriebssystem Windows 8.1 eingeführt ist. Das Projekt RM\n2014 auf weitere Amtsstellen ausgedehnt.\n\nWeitere grössere Projekte waren die Einführung de\nErweiterung der Bauadministration Pegasus\nKinder und Erwachsenenschutzbehö\nNidwalden, die Schuladministrations\nfice in Obwalden sowie das Reserv\nden (Verwaltung und Logistik rund um die Kaserne Wil).\n\nDurch die Kundenumfrage 2013 konnten wieder wertvolle Rückmeldungen für die Entwicklung des ILZ \nben werden. Die allgemeine Zufriedenheit hat gegenüber 2012 wieder zugenommen. \nte von rund 72 % konnte der ServiceDesk die angestrebte Marke von 80\nsind nach dem Telefon mit dem SD erledigt)\nweitere Massnahmen für die Verbesserung ergriffen werden. \nzwar auf hohem Niveau, aber trotzdem seit einigen Jahren eine \neiner Workshopreihe, welche im Herb\nKundenorientierung wieder zu verstärken\n\n \n\nDie Bilanz- und Erfolgsrechnung \nFr. 79‘114.-- aus. Das Rechnungsergebnis ermöglicht Ab\nlagen für technische Infrastrukturen sowie Lizen\ntierte das ILZ Fr. 676‘101.-- in neue Hard\nsche Komponenten (USV, Klima). \n\nDer Jahresgewinn 2013 wird dem Gewinnvortrag zugewiesen. Der verfügbare Bilanzgewinn beträgt somit Fr. \n107‘626.--.  \n\nDie Rechnung ist von der Finanzkontrolle Obwalden und Nidwalden geprüft und abgenommen worden. Der \nvisionsbericht ist im Geschäftsbericht enthalten.\n\n \n\nDas Jahresergebnis ist auf den überdurchschnittlichen Einsatz unsere \ntungsrat und die Geschäftsleitung möchten an dieser Stelle allen Mitarbeitern für ihr Engagement herzlich da\nken. \n\n \n\nAllen Kunden, Geschäftspartnern und Mitarbeitern danken wir für die gute Zusammenarbeit und das Vertrauen, \nwelches sie unserem Unternehmen entgegenbringen. Wir setzen alles daran, die an das ILZ gestellten Anspr\nche und Erwartungen auch im laufenden Gesch\ntig zu erfüllen. \n\n \n\n \n\nDer Verwaltungsratspräsident \n\n \nDr. Robert Ettlin \n\n \n\n \n\nRecords Management System RMS wollen die kantonalen Verwaltungen die Bewirtschaftung \nr Dokumente vom Entstehen bis zur Archivierung oder Löschung vollständig elektronisch und geschäftsorie\n\ntiert organisieren. Mittlerweilen sind fünf Pilotämter eingeführt und arbeiten produktiv.\nbilitäten, welche auf die noch nicht vollständig umgestellte Client Infrastruktur zurückzuführen sind\n\n. Der Projektausschuss hat entschieden, mit dem weiteren Ausrollen zu warten, bis der Client \n2014 mit dem Betriebssystem Windows 8.1 eingeführt ist. Das Projekt RMS wird deshalb erst wieder im Herbst \n2014 auf weitere Amtsstellen ausgedehnt. \n\nWeitere grössere Projekte waren die Einführung des Einsatzleitsystems in der Kantonspolizei Obwalden,\nder Bauadministration Pegasus ind Obwalden und Nidwalden, die Fachanwendung CaseNet für die \n\nhörde KESB in Obwalden und Nidwalden, eXpert für das Betreibungsamt \nslösung Scolaris in Verbindung mit dem pädagogischen Hilfsmittel LehrerO\n\nservationssystem Sihot für das Amt für Militär und Bevölkerungss\ngistik rund um die Kaserne Wil). \n\nkonnten wieder wertvolle Rückmeldungen für die Entwicklung des ILZ \nDie allgemeine Zufriedenheit hat gegenüber 2012 wieder zugenommen. \n\n% konnte der ServiceDesk die angestrebte Marke von 80 % nicht erreichen\nsind nach dem Telefon mit dem SD erledigt). Obwohl dies erklärbar ist (längerer Ausfall einer Person), müssen \n\ndie Verbesserung ergriffen werden. Ebenso zeigt die allgemeine Kundenorientierung, \nzwar auf hohem Niveau, aber trotzdem seit einigen Jahren eine tendenziell leicht tiefere Bewertung \n\nreihe, welche im Herbst 2013 durchgeführt wurde, sind Massnahmen ergriffen worden, um die \nKundenorientierung wieder zu verstärken. \n\n weist bei einem Umsatzvolumen von Fr. 9.4 Mio. einen Jahresgewinn von \naus. Das Rechnungsergebnis ermöglicht Abschreibungen im Betrag von Fr. 659‘607\n\nlagen für technische Infrastrukturen sowie Lizenzen (Kundenlizenzen) von Fr. 526‘406\nin neue Hard- und Softwareprodukte, Lizenzen sowie Kommunikations\n\nwird dem Gewinnvortrag zugewiesen. Der verfügbare Bilanzgewinn beträgt somit Fr. \n\nDie Rechnung ist von der Finanzkontrolle Obwalden und Nidwalden geprüft und abgenommen worden. Der \nst im Geschäftsbericht enthalten. \n\nDas Jahresergebnis ist auf den überdurchschnittlichen Einsatz unsere Mitarbeiter zurückzuführen. Der Verwa\ntungsrat und die Geschäftsleitung möchten an dieser Stelle allen Mitarbeitern für ihr Engagement herzlich da\n\nAllen Kunden, Geschäftspartnern und Mitarbeitern danken wir für die gute Zusammenarbeit und das Vertrauen, \nwelches sie unserem Unternehmen entgegenbringen. Wir setzen alles daran, die an das ILZ gestellten Anspr\nche und Erwartungen auch im laufenden Geschäftsjahr 2014 mit hoher Qualität, termingerecht und kostengün\n\nDer Geschäftsleiter \n\n \nOskar Zumstein \n\nGeschäftsbericht \n\n- 4 / 20 - \n\nwollen die kantonalen Verwaltungen die Bewirtschaftung \nr Dokumente vom Entstehen bis zur Archivierung oder Löschung vollständig elektronisch und geschäftsorien-\n\ntiert organisieren. Mittlerweilen sind fünf Pilotämter eingeführt und arbeiten produktiv. Leider zeigen sich Insta-\nollständig umgestellte Client Infrastruktur zurückzuführen sind (siehe „Pro-\n\n. Der Projektausschuss hat entschieden, mit dem weiteren Ausrollen zu warten, bis der Client \nS wird deshalb erst wieder im Herbst \n\nder Kantonspolizei Obwalden, die \ndie Fachanwendung CaseNet für die \n\nden, eXpert für das Betreibungsamt \ndagogischen Hilfsmittel LehrerOf-\n\nfür das Amt für Militär und Bevölkerungsschutz Nidwal-\n\nkonnten wieder wertvolle Rückmeldungen für die Entwicklung des ILZ erho-\nDie allgemeine Zufriedenheit hat gegenüber 2012 wieder zugenommen. Mit einer Direktlösungsra-\n\n% nicht erreichen (80 % aller Probleme \n. Obwohl dies erklärbar ist (längerer Ausfall einer Person), müssen \n\nEbenso zeigt die allgemeine Kundenorientierung, \ntendenziell leicht tiefere Bewertung auf. Mit \n\nnd Massnahmen ergriffen worden, um die \n\nMio. einen Jahresgewinn von \nBetrag von Fr. 659‘607.-- und Rück-\n\n526‘406.--. Im Jahr 2013 inves-\nund Softwareprodukte, Lizenzen sowie Kommunikations- und techni-\n\nwird dem Gewinnvortrag zugewiesen. Der verfügbare Bilanzgewinn beträgt somit Fr. \n\nDie Rechnung ist von der Finanzkontrolle Obwalden und Nidwalden geprüft und abgenommen worden. Der Re-\n\nzurückzuführen. Der Verwal-\ntungsrat und die Geschäftsleitung möchten an dieser Stelle allen Mitarbeitern für ihr Engagement herzlich dan-\n\nAllen Kunden, Geschäftspartnern und Mitarbeitern danken wir für die gute Zusammenarbeit und das Vertrauen, \nwelches sie unserem Unternehmen entgegenbringen. Wir setzen alles daran, die an das ILZ gestellten Ansprü-\n\nmit hoher Qualität, termingerecht und kostengüns-\n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2013 Geschäftsbericht \n2 Rechnung 2013 \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2013.docx  - 5 / 20 - \n \n\n2. Rechnung 2013 \n\n2.1 Bilanz per 31. Dezember 2013 \n \n\n \n \n\nAktiven 31.12.2013 31.12.2012\nin Fr. in %\n\nUmlaufvermögen 2'716'737.21 2'998'984.33 -282'247.12 -9.41%\n\nFlüssige Mittel 2'281.26 2'413.73 -132.47 -5.49%\nForderungen aus Lieferungen und Leistungen 2'492'932.20 2'130'017.75 362'914.45 17.04%\nKurzfristige Darlehen Vereinbarungskantone 30'000.00 825'000.00 -795'000.00 -96.36%\nMaterial, Fachanwendungen 20'499.00 41'529.60 -21'030.60 -50.64%\nAktive Rechnungsabgrenzung 171'024.75 23.25\n\nAnlagevermögen 774'993.00 758'499.00 16'494.00 2.17%\n\nMobiliar 61'034.00 39'311.00 21'723.00 55.26%\nTechn. Einrichtungen 100'984.00 98'911.00 2'073.00 2.10%\nFachanwendungen, EDV Anlagen 558'432.00 546'690.00 11'742.00 2.15%\nKommunikation 54'543.00 73'587.00 -19'044.00 -25.88%\n\nTotal Aktiven 3'491'730.21 3'757'483.33 -265'753.12 -7.07%\n\nPassiven\n\nFremdkapital 878'270.21 1'331'241.69 -452'971.48 -34.03%\n\nSchulden aus Lieferungen und Leistungen 532'268.21 884'331.69 -352'063.48 -39.81%\nAndere kurzfristige Verbindlichkeiten 0.00 0.00 0.00\nPassive Rechnungsabgrenzung 274'002.00 374'910.00 -100'908.00 -26.92%\nRückstellung Garantieleistungen und Haftungsansprüche 72'000.00 72'000.00 0.00 0.00%\n\nEigenkapital 2'613'460.00 2'426'241.64 187'218.36 7.72%\n\nDotationskapital 1'000'000.00 1'000'000.00 0.00 0.00%\nReservenfonds (Art. 18 ILZ-Vereinbarung) 300'000.00 300'000.00 0.00 0.00%\nFreie Reserven 200'000.00 200'000.00 0.00 0.00%\nRücklagen Infrastruktur und Lizenzgebühren 1'005'834.05 897'729.30 108'104.75 12.04%\nBilanzgewinn\n\nVortrag vom Vorjahr 28'512.34 667.41 27'844.93 4172.09%\nJahresgewinn 79'113.61 27'844.93 51'268.68 184.12%\n\nTotal Passiven 3'491'730.21 3'757'483.33 -265'753.12 -7.07%\n\nVeränderung\n\n\n\nBerichtsjahr 2013 Geschäftsbericht \n2 Rechnung 2013 \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2013.docx  - 6 / 20 - \n \n\n2.2 Erfolgsrechnung 2013 \n \n\n \n\nErtrag Jahr 2013 Jahr 2012\nin Fr. in %\n\nDienstleistungsertrag 9'408'010.50 8'833'791.75 574'218.75 6.50%\n\nObwalden 3'668'564.25 3'313'173.70 355'390.55 10.73%\nNidwalden 3'641'034.85 3'502'675.75 138'359.10 3.95%\nGemeinden 2'227'358.10 2'242'427.30 -15'069.20 -0.67%\nDritte 989.30 1'515.00 -525.70 -34.70%\nRabatte, Preisnachlässe -129'936.00 -226'000.00 96'064.00 -42.51%\n\nAufwand\n\nDienstleistungsaufwand 8'748'588.54 8'120'519.97 628'068.57 7.73%\n\nWarenaufwand 4'599'512.64 4'318'066.48 281'446.16 6.52%\nPersonalaufwand 2'838'797.90 2'595'011.15 243'786.75 9.39%\nBetriebsaufwand 650'670.90 563'130.64 87'540.26 15.55%\nAbschreibungen 659'607.10 644'311.70 15'295.40 2.37%\n\nDienstleistungsergebnis 659'421.96 713'271.78 -53'849.82 -7.55%\n\nFinanzergebnis 53'902.35 51'857.85 2'044.50 3.94%\n\nVerzinsung Dotationskapital 55'000.00 55'000.00 0.00 0.00%\nZinsertrag -1'097.65 -3'142.15 2'044.50 -65.07%\n\nRücklagen / Rückstellungen 526'406.00 633'569.00 -107'163.00 -16.91%\n\nRZ Infrastruktur 51'156.00 93'380.00 -42'224.00 -45.22%\nTechnische Anlagen 43'680.00 79'733.00 -36'053.00 -45.22%\nLizenzen: Novell 90'043.00 87'096.00 2'947.00 3.38%\nLizenzen: Microsoft 150'795.00 172'800.00 -22'005.00 -12.73%\nLizenzen: DB Server 190'732.00 200'560.00 -9'828.00 -4.90%\nGarantieleistungen und Haftungsansprüche\n\nJahresgewinn 79'113.61 27'844.93 51'268.68 184.12%\n\nVeränderung\n\n\n\nBerichtsjahr 2013 \n2 Rechnung 2013 \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2013.docx \n \n\n2.3 Verwendung des Bilanzgewinnes per \n\n2.3.1 Antrag des Verwaltungsrates\n\n \n\n \n\nGemäss der Vereinbarung über ein Informatikleistungszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden wurden \ndie allgemeinen Reserven auf 30 %\nsteigen die allgemeinen und freien Reserven zusammen 50\n\nAus diesem Grund hat der Verwaltungsrat eine Gewinnausschüttung nach Art. 18 Abs. 2 Bst. b der Vereinb\nrung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ) vom 13.\nvon Fr. 100'000.-- (Fr. 50‘000.-- pro Kanton) zulasten der Jahresrechnung 201\nbeschlossen. Der Gewinnvortrag auf die Rechnung 201\n\n \n\n \n\n2.3.2 Antrag an den Regierungsrat\n\nGemäss Artikel 6 Bst. c der Vereinbarung über \nNidwalden (ILZ) beantragt der Verwaltungsrat des InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden, den \nBericht und die Rechnung über das Geschäftsjahr 201\n\n \n\nSarnen, im April 2014 \n\n \n\nInformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden\n\n \n\nDer Verwaltungsratspräsident \n\n \nDr. Robert Ettlin \n\n \n\nJahresgewinn\nVortrag vom Vorjahr\n\nBilanzgewinn\n\nZuweisung in Reservenfonds (Art. 18)\nZuweisung in freie Reserven\nGewinnvortrag auf neue Rechnung\n\nBilanzgewinn\n\n \n\nVerwendung des Bilanzgewinnes per 31. Dezember\n\nAntrag des Verwaltungsrates \n\nGemäss der Vereinbarung über ein Informatikleistungszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden wurden \n% des Dotationskapitals festgelegt. Nach dem Jahresabschluss 201\n\nsteigen die allgemeinen und freien Reserven zusammen 50 % des Dotationskapitals. \n\nAus diesem Grund hat der Verwaltungsrat eine Gewinnausschüttung nach Art. 18 Abs. 2 Bst. b der Vereinb\nrung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ) vom 13.\n\npro Kanton) zulasten der Jahresrechnung 2014 an die Vereinbarungskantone \nbeschlossen. Der Gewinnvortrag auf die Rechnung 2014 beträgt somit noch Fr. 7‘625.95\n\nAntrag an den Regierungsrat \n\nGemäss Artikel 6 Bst. c der Vereinbarung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und \nNidwalden (ILZ) beantragt der Verwaltungsrat des InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden, den \nBericht und die Rechnung über das Geschäftsjahr 2013 zu genehmigen. \n\normatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden \n\nDer Geschäftsleiter \n\n \nOskar Zumstein \n\n31.12.2013 31.12.2012\n\n79'113.61 27'844.93\n28'512.34 667.41\n\n107'625.95 28'512.34\n\nZuweisung in Reservenfonds (Art. 18)\n\nGewinnvortrag auf neue Rechnung 107'625.95 28'512.34\n\n107'625.95 28'512.34\n\nGeschäftsbericht \n\n- 7 / 20 - \n\nDezember 2013 \n\n \n\nGemäss der Vereinbarung über ein Informatikleistungszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden wurden \ndes Dotationskapitals festgelegt. Nach dem Jahresabschluss 2013 über-\n\ndes Dotationskapitals.  \n\nAus diesem Grund hat der Verwaltungsrat eine Gewinnausschüttung nach Art. 18 Abs. 2 Bst. b der Vereinba-\nrung über ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ) vom 13. November 2001 \n\nan die Vereinbarungskantone \nFr. 7‘625.95. \n\nein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und \nNidwalden (ILZ) beantragt der Verwaltungsrat des InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden, den \n\n \n\nin Fr. in %\n51'268.68 184.12%\n\n27'844.93 4172.09%\n\n79'113.61 277.47%\n\n79'113.61 277.47%\n\n79'113.61 277.47%\n\nVeränderung\n\n\n\nBerichtsjahr 2013 Geschäftsbericht \n2 Rechnung 2013 \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2013.docx  - 8 / 20 - \n \n\n2.4 Finanzrevision \n\n2.4.1 Bericht der Revisionsstelle \n\n \n\n \n \n\n\n\nBerichtsjahr 2013 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2013.docx  - 9 / 20 - \n \n\n \n\n3. Corporate Governance \n\n3.1 Vorbemerkung \nUnter Corporate Governance ist die Gesamtheit an Grundsätzen und Regeln zu verstehen, welche die Gestal-\ntung der Organisation, das Verhalten und die Transparenz auf oberster Unternehmensebene reguliert und damit \nein ausgewogenes Verhältnis zwischen Leitung und Kontrolle sicherstellen soll. \n\n \n\n3.2 Organisationsstruktur \n\n3.2.1 Rechtsform \n\nDas InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden ist eine selbstständige juristische Person des kanto-\nnalen öffentlichen Rechts (öffentlich-rechtliche Anstalt) gemäss der Vereinbarung über ein InformatikLeistungs-\nZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ). \n\n3.2.2 Organigramm \n\n \n\n \n \n\n3.3 Kapitalstruktur \n\n3.3.1 Kapital \n\nDas Gesellschaftskapital des InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden besteht aus dem Dota-\ntionskapital.  \n\nDas Dotationskapital wird dem InformatikLeistungsZentrums Obwalden und Nidwalden von den beiden Eigen-\ntümerkantonen Obwalden und Nidwalden je zur Hälfte zur Verfügung gestellt. Die Höhe ist in der Vereinbarung \nüber ein InformatikLeistungsZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ) vom 13. November 2001 \nfestgelegt und beträgt Fr. 1'000'000.--. \n\nDas Dotationskapital ist vollständig einbezahlt und wird vom InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nid-\nwalden jährlich zu 5.5 % verzinst. \n\n3.3.2 Gewinnablieferung \n\nLaut Art. 18 der Vereinbarung über das Informatikleistungszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden vom \n13. November 2001 kann das nach Abzug von zusätzlichen Abschreibungen auf dem Anlagevermögen sowie \nRückvergütungen ermittelte Jahresergebnis für die Bildung allgemeiner Reserven zur Deckung allfälliger Verlus-\nte bis zur Erreichung des Betrags, der 30 % des Dotationskapitals entspricht, verwendet werden.  \n\nDie verbleibenden freien Reserven können zur Finanzierung von Aktivitäten im Rahmen der Erfüllung und Ver-\nbesserung des Leistungsauftrags oder für Ausschüttungen von je zur Hälfte an die Vereinbarungskantone, so-\nfern die allgemeinen und freien Reserven zusammen 50 % des Dotationskapitals übersteigen, eingesetzt wer-\nden. \n\nVerwaltungsrat\nDr. Robert Ettlin\n\nPräsident\n\nAnwendung\nStefan Müller\n\nGeschäftsleiter\nOskar Zumstein\n\nSystemTechnik\nUrban Gasser\n\nSystemBetrieb\nRemo Berchtold\n\nFinanzrevision\nFinanzkontrollen \n\nOW/NW\n\nEDV-Revision\nKPMG Fides AG\n\n\n\nBerichtsjahr 2013 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2013.docx  - 10 / 20 - \n \n\n3.4 Verwaltungsrat \nDer Verwaltungsrat besteht aus fünf Mitgliedern. Je zwei davon werden direkt von den beiden Regierungen \nvorgeschlagen und gewählt. Das fünfte Mitglied wird von den bereits gewählten vier Mitgliedern vorgeschlagen \nund von beiden Regierungen gemeinsam gewählt. \n\n \n\n Name Vorname Position VR \nseit \n\nBerufl. Werdegang \nHeutige Tätigkeit \n\nInteressenbindungen \nPol. Ämter \n\n \n\nDr. Robert Ettlin  Präsident 2002 Dr. jur. & mag.oec. \nHSG \n \nRechtsanwalt und No-\ntar \n \n\nGeschäftsführer Indus-\ntrie- und Wirt-\nschaftsvereinigung \nUnterwalden (bis \n31.12.12) \n \n\n \n\nErich Ettlin Mitglied 2002 Betriebsökonom FH \ndipl. Wirtschaftsprüfer \ndipl. Steuerexperte  \n \nSteuerexperte \nPartner BDO AG \n\nFinanzkommission Kerns \nKantonale Steuerrekurs-\nkommission \n \n\n \n\nLukas Fässler  Vizepräsident 2002 Lic. jur \n \nSelbstständiger \nRechtsanwalt & In-\nformatikexperte  \n \n\nPräsident SSGI  \nMitglied FA KSD Kanton \nund Stadt Schaffhausen  \nVR-Präsident e-comtrust \ninternational ag Zug \nVR scope Solutions AG  \nVR HIN AG  \nVR-Präsident Viacar AG \n \n\n \n\nBernhard Kugler Mitglied 2009 Wirtschaftsinformatiker \n \nLeiter Support und \nMitglied der Ge-\nschäftsleitung IT Post \n\n \n\n \n\nPeter Schmutz  Mitglied  2002 Dipl. El.-Ing. ETH \n \nGeschäftsleiter der \nBedag Informatik AG, \nBern \n \n\nVR Infrawerke-\nMünsingen \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2013 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2013.docx  - 11 / 20 - \n \n\n3.4.1 Zusammensetzung \n\nBei der Wahl des Verwaltungsrates wird darauf geachtet, dass die Fachgebiete Informatik, Finanzen, Recht und \nPersonal abgedeckt sind und dass die Mitglieder des Verwaltungsrates über allgemeine wirtschaftliche Kennt-\nnisse verfügen. Der Präsident des Verwaltungsrates wird von den Regierungen gewählt. Im Übrigen konstituiert \nsich der Verwaltungsrat selber. \n\nDie amtierenden Verwaltungsräte sind für die Amtsdauer 2010 bis 2014 gewählt. Alle Verwaltungsräte stellen \nsich für eine Wiederwahl zur Verfügung. \n\n3.4.2 Interne Organisation \n\nDie Aufgaben des Verwaltungsrates sind in Art. 10 Bst. b der Vereinbarung über ein InformatikLeistungs-\nZentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (ILZ) vom 13. November 2001 geregelt. Er legt die Strategie \nsowie die Grundsätze der Organisation fest und hat die Aufsicht über die Geschäftsführung. \n\nDie Wahl der Revisionsstelle obliegt den Regierungen der Vereinbarungskantone. \n\nDer Verwaltungsrat trifft sich in der Regel zu drei Sitzungen. Er arbeitet gesamtheitlich, es gibt keine Ausschüs-\nse. Die Aufgaben und Kompetenzen des Verwaltungsrates und der Geschäftsleitung sind in einem Organisa-\ntionsreglement festgelegt. Die Zeichnungsberechtigung ist generell zu zweien geregelt. \n\n3.4.3 Informations- und Kontrollinstrumente \n\nNeben der Finanzrevision besteht eine unabhängige Informatikrevision, welche von der Firma KMPG AG, Zü-\nrich, wahrgenommen wird. Sie kontrolliert aufgeteilt in Jahrespakete einzelne Fachgebiete und erstattet Bericht \nan den Verwaltungsrat. \n\nDer Verwaltungsrat hat ein Kennzahlensystem aufgebaut, über das er quartalsweise Informationen zum Ge-\nschäftsgang erhält. Zusätzlich übernimmt ein Verwaltungsrat die Funktion des internen ISO 9001:2008 und ISO \n27001:2005 Auditors. Dadurch ist der Verwaltungsrat unmittelbar ins Controlling der operativen Ebene einge-\nbunden. \n\n3.4.4 Entschädigung \n\nDer Verwaltungsrat legt seine Entschädigung selber fest. Die Grundpauschale pro Verwaltungsrat beträgt Fr. \n2'500.--. Das Sitzungsgeld pro Halbtag, inkl. Vor- und Nachbearbeitung sowie Spesen beträgt Fr. 1'000.--. Der \nVerwaltungsratspräsident stellt seine Leistungen nach Aufwand in Rechnung. Es wird ein Stundenansatz von \nFr. 200.-- vergütet. \n\nDie vollständige Entschädigung an Sitzungsgeldern, Spesen und zusätzlichen Dienstleistungen (interne Audits, \njuristische Beratungen im Vertragsrecht) beträgt Fr. 60‘017.--. Die höchste Gesamtentschädigung an ein Mit-\nglied des Verwaltungsrats beträgt Fr. 24‘192.--. \n\nEs werden keine Abgangsentschädigungen ausbezahlt. \n\n\n\nBerichtsjahr 2013 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2013.docx  - 12 / 20 - \n \n\n3.5 Revisionsstellen \n\n3.5.1 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission \n\nBarmettler Sepp Buochs Landrat NW \n\nBerlinger Jürg  Sarnen Kantonsrat OW \n\nKoch-Niederberger Ruth  Kerns Kantonsrat OW \n\nRichard-Ruf Beatrice Stans Landrat NW \n\n \n\n3.5.2 Finanzrevision \n\nRevisionsstellen Finanzkontrolle Obwalden \nFinanzkontrolle Nidwalden \n\nBerchtold Peter \nBeat Gysi \n\nMandat seit:  2001 \n\ngewählt bis:  2014 \n\nHonorar Rechnungsjahr:  Fr. 8‘300.-- \n\nZusätzliche Dienstleistungen: Kontrollbericht über das interne Kontrollsystem IKS im ILZ. \n\n \n\n3.5.3 EDV-Revision \n\nRevisionsstellen KPMG AG \n8004 Zürich  \n\nGrubenmann Reto \n\nMandat seit:  2001 \n\ngewählt bis:  2014 \n\nHonorar Rechnungsjahr:  44‘417.-- \n\nZusätzliche Dienstleistungen: Halbjährlicher Internet Penetrationstest (im Honorar enthalten). \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2013 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2013.docx  - 13 / 20 - \n \n\n3.6 Geschäftsführung \n\n3.6.1 Geschäftsleitung \n\nDie Geschäftsleitung besteht aus dem Geschäftsführer und drei weiteren Mitgliedern. Der Geschäftsführer trägt \ndie Verantwortung für die Geschäftsführung und insbesondere für die Umsetzung der Unternehmensstrategie. \nDie Geschäftsleitung ist verantwortlich für den operativen Betrieb. \n\n \n\n Name Vorname Position Ange\nstellt \nseit \n\nBerufl. Werdegang \nHeutige Tätigkeit \n\nInteressenbindungen, \nPol. Ämter \n\n \n\nOskar Zumstein  Geschäfts-\nleiter \n\n1988 Eidg. dipl EDV Analytiker \n \nGeschäftsführer ILZ \n\nWasserversorgung \nGiswil \n\n \n\nStefan Müller  StV. Ge-\nschäftsleiter \n\n1995 Informatik Ingenieur ETH \n \nLeiter Anwendungen \nStv. Geschäftsführer \n \n\n \n\n \n\nUrban Gasser  Mitglied der \nGeschäfts-\nleitung \n\n2002 Informatiker eidg. FA \n \nLeiter SystemTechnik \n \n\n \n\n \n\nRemo Berchtold  Mitglied der \nGeschäfts-\nleitung \n\n1995 Informatiker eidg. FA \n \nLeiter SystemBetrieb \n \n\nKorporationsrat Giswil \nGde. Kommissionen \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2013 Geschäftsbericht \n3 Corporate Governance \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2013.docx  - 14 / 20 - \n \n\n3.7 Mitarbeiter \n\n3.7.1 Personalbestand per 31. Dezember 2013 \n\n \n\n3.7.2 Brutto-/Nettokapazität \n\n \n \n\n3.7.3 Produktivität 2013 \n\nDie gesamthafte Produktivität betrug im Jahr 2013: 75 % (Vorjahr 74 %). \nDefinition: totale Präsenzzeit im Verhältnis zu den verrechenbaren Stunden. \n\nMitarbeiter Berufsbezeichnung\nAmstalden Remo ICT-Techniker\nBender Marco Projektleiter\nBenguerel Jan Lehrling\nBerchtold Remo System-Administrator\nBucher Christoph Projektleiter\nCosta Matteo Lehrling\nDurrer Dominik System-Spezialist\nEgger Roland ICT-Techniker\nErni Camil Projektleiter\nFanger Patrick ICT-Techniker\nFehlmann Paolo System-Spezialist\nGasser Urban System-Spezialist\nHeer Werner Projektleiter\nKeck Christiane ICT-Technikerin\nLudwig Elon Projektleiter\nMüller Stefan Programm-Manager\nMurer Simon Lehrling\nRohrer Guido Projektleiter\nSprenger Thomas System-Spezialist\nSteiner Elias Lehrling\nSuter Thomas ICT-Techniker\nUnold Andreas Projektleiter\nVicic Mladen Lehrling\nvon Rotz Christoph System-Spezialist\nZumstein Oskar Geschäftsführer\n\nStunden Stunden Stunden\n\nAnteil Zum Vorjahr Anteil Zum Vorjahr Anteil Zum Vorjahr\n\nBrutto Kapazität 52780 48106 44777\nFachanwendungen 6'889 13% 15% 5'980 12% 45% 4'118 9% -4%\n\nProjektarbeiten 9'952 19% -12% 11'265 23% -2% 11'505 26% 48%\n\nIC Dienstleistungen 14'200 27% 15% 12'366 26% 17% 10'565 24% -10%\n\nProjektadministration 1'889 4% 11% 1'697 4% 0% 1'695 4% -8%\n\neGovernment DL 64 0% 2722% 2 0% -99% 265 1% 231%\n\nKommunikations DL 530 1% -24% 697 1% -3% 721 2% 60%\n\nAccounting 291 1%\n\nInterne Administation 9'223 17% 7% 8'609 18% 17% 7'346 16% -1%\n\nKulanz Arbeiten 124 0% -47% 232 0% 910% 23 0% 5%\n\nAusbildung Lehrlinge 2'283 4% 6% 2'159 4% -25% 2'889 6% 43%\n\nWeiterbildung 504 1% 207% 164 0% -43% 287 1% -5%\n\nNetto Kapazität 45'948 87% 43'171 90% 39'414 88%\n\nFahrzeit 559 1% 16% 483 1% -10% 537 1% 20%\n\nFerien 4'967 9% 30% 3'809 8% -8% 4'118 9% 14%\n\nMilitär, Zivilschutz 204 0% -10% 226 0% -26% 304 1% -4%\n\nAbwesenheiten: Krank 1'102 2% 164% 418 1% 3% 404 1% -9%\n\nAbwesenheit 6'833 13% 4'935 10% 5'363 12%\n\n2013\nProzent\n\n2011\nProzent\n\n2012\nProzent\n\n\n\nBerichtsjahr 2013 Geschäftsbericht \n4 Finanzzahlen \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2013.docx  - 15 / 20 - \n \n\nAnhang \n\n4. Finanzzahlen \n\n4.1 Entwicklung der Rückstellungen \n\n \n \n\n4.2 Entwicklung des Eigenkapitals \n\n \n \n\n4.3 Brandversicherungswert der Anlagen \n\n \n\n2013 2012 2011 2010 2009\n\nAnfangsbestand 897'729 755'756 691'010 836'995 1'063'767\n\nAbnahme 418'301 491'596 528'179 736'021 852'704\n\nZunahme 526'406 633'569 592'925 590'036 625'932\n\nEndbestand 1'005'834 897'729 755'756 691'010 836'995\n\n0\n\n200'000\n\n400'000\n\n600'000\n\n800'000\n\n1'000'000\n\n1'200'000\n\nRückstellungen\n\n2013 2012 2011 2010 2009\n\nAnfangsbestand 2'426'242 2'396'423 2'437'502 2'641'187 2'793'307\n\nAbnahme -79'592 -1'306 181'746 450'177 456'312\n\nBilanzgewinn 107'626 28'512 140'667 246'492 304'192\n\nEndbestand 2'613'460 2'426'242 2'396'423 2'437'502 2'641'187\n\n-500'000\n\n0\n\n500'000\n\n1'000'000\n\n1'500'000\n\n2'000'000\n\n2'500'000\n\n3'000'000\n\nEigenkapital\n\n31.12.2013 31.12.2012\n\nVersicherungspolice Basler (Standort Sarnen) 3'110'000.00 3'110'000.00\nVersicherungspolice NSV (Standort Stans) 400'000.00 400'000.00\n\n3'510'000.00 3'510'000.00\n\n\n\nBerichtsjahr 2013 Geschäftsbericht \n5 Kundenumfrage 2013 \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2013.docx  - 16 / 20 - \n \n\n \n\n5. Kundenumfrage 2013 \n\n5.1 ServiceDesk \n \n\n \n \n\n \n\n5.2 Projektarbeiten \n \n\n \n \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2013 Geschäftsbericht \n6 Fachbereiche \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2013.docx  - 17 / 20 - \n \n\n \n\n6. Fachbereiche \n\n6.1 Anwendung (AW) \n\n6.1.1 Rückblick 2013 \n\nIm Geschäftsjahr 2013 konnte das längerfristige Projekt der Einführung des Softwarepakets „newsystem® pu-\nblic (NSP)“, mit welchem die Gemeinden und Kantone von Ob- und Nidwalden neue Finanz-, Gebühren und \nEinwohnerkontrollsysteme von der Firma Information Technology & Trust AG erhielten, grösstenteils mit der \nAbnahme der verschiedenen Module abgeschlossen werden.  \n\nIm Bereich des Bauwesens wurden in den Kantonen Obwalden und Nidwalden weitere interne Prozesse spezi-\nfiziert und umgesetzt und somit die elektronische Zusammenarbeit über die föderalen Ebenen hinweg verbes-\nsert. Das Projekt wurde aufgrund seiner Ziele deshalb auch 2013 im Rahmen von E-Government Schweiz vom \nBund unterstützt. \n\nPer anfangs 2013 starteten die beiden Kinder- und Erwachsenenschutzbehörden beider Kantone mit der neuen \nGeschäftsverwaltungssoftware CaseNet ihren Betrieb. \n\nDas Recordmanagementsystem „RMS“ ist bei den definierten Pilotämtern beider Kantone in Betrieb. Die Aus-\nbreitung wird erst mit dem Projekt „Client 2014“ erfolgen. \n\nIm Kanton Obwalden wurde im Schulbereich das bisherige Produkt Winschule durch das Nachfolgeprodukt \nScolaris ersetzt. Mit dieser Umstellung erhielten die Lehrpersonen zugleich die neue Schülerverwaltungssoft-\nware Lehreroffice. Ein administrativer Datenaustausch zwischen den Programmen wird dabei sichergestellt. \n\nDie Gerichtsinstanzen des Kantons Obwalden haben im Verlauf des Jahres 2013 die Einführung der Ge-\nschäftskontrollsoftware Tribuna vollzogen. Mit Start per 01. Januar 2014 arbeiten nun sämtliche Gerichtsinstan-\nzen und die Staatsanwaltschaften der Kantone Obwalden und Nidwalden mit derselben Applikation.  \n\nBei der Kantonspolizei Obwalden wurde die Einführung des neuen Einsatzleitsystems (ELS) vorgenommen, \nwelche die Basis für das GELZ-Projekt der Zentralschweizer Kantone bildet. \n\nIm Kanton Nidwalden wurde im Bereich des Betreibungsamtes die neue Software eXpert eingeführt. Mit der \nUmstellung der Applikation wurde auch die Umsetzung des digitalen Austauschstandards eSchKG 2.0 sicher-\ngestellt.  \n\nBeim „papierlosen Arbeiten“ konnten erste Anwendungen im Bereich der Landwirtschaft (Betriebsdatenerfas-\nsung direkt vor Ort) und im Verkehrssicherheitszentrum (VSZ) umgesetzt werden. Insbesondere beim VSZ wird \nin der Fahrzeugprüfung heute der ganze Prozess mit mobilen Arbeitsgeräten vollzogen und auf Papierformulare \nverzichtet. Durchgängig elektronische Arbeitsprozesse sind somit umgesetzt worden. \n\n \n\n6.1.2 Ausblick 2014 \n\nDas Jahr 2014 wird im Zeichen der Clientumstellung 2014 stehen. Die vorhandenen Applikationen müssen die \nVoraussetzung des neuen Clients erfüllen. Es müssen entsprechende Anpassungen vorgenommen werden. \nNach dem Ausrollen des neuen Clients 2014 wird das Projekt „RMS“ in der Verwaltung weiter umgesetzt. Bei \nverschiedenen Bibliotheken in den Kantonen Obwalden und Nidwalden wird eine neue Ausleihlösung zum Ein-\nsatz gelangen. Das Einsatzleitsystem der Kantonspolizei Obwalden wird per 01. März 2014 produktiv in Betrieb \ngenommen werden. Nachfolgend wird die GELZ-Redundanz zwischen den beiden Kantonspolizeien von Ob-\nwalden und Nidwalden aufgebaut. Zudem sind weitere Umsetzungen im Bereich „papierloses Arbeiten“ für die \nVerwaltung vorgesehen bzw. in der Vorbereitungsphase. \n\n \n\n\n\nBerichtsjahr 2013 Geschäftsbericht \n6 Fachbereiche \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2013.docx  - 18 / 20 - \n \n\n6.2 SystemTechnik (ST) \n\n6.2.1 Übersicht \n\nDas ILZ betreibt an über 90 Standorten ein Netzwerk mit mehr als 840 Aktivkomponenten (Server, Router, \nSwitch, Mediakonverter, Accesspoints, usw.). Dieses Netzwerk sowie die Anzahl der Aktivkomponenten musste \nin den letzten Jahren kontinuierlich erweitert und ausgebaut werden. Eine starke Zunahme ist im Bereich Wire-\nless Zugang zu verzeichnen (WLAN). Über 240 Accesspoints ermöglichen einen drahtlosen Verbindungsaufbau \nzu den unterschiedlichsten IT-Services. \n\nDie Bedeutung der Informationssicherheit nimmt laufend zu. Das ILZ lässt regelmässig unterschiedlichste The-\nmengebiete von externen Firmen überprüfen und auditieren. Dank diesen Prozessen können Risiken frühzeitig \nerkannt und entsprechende Massnahmen definiert sowie umgesetzt werden. \n\n6.2.2 Rückblick 2013 \n\nDas Projekt „Client 2014“ wurde im Jahr 2013 gestartet. Nebst der SystemTechnik werden alle Abteilungen im \nILZ sowie sämtliche Kunden Berührungspunkte haben. Das Projekt beinhaltet im Wesentlichen die Ablösung \ndes Client Betriebssystems Windows XP sowie die Migration von Novell eDirectory (eDir) auf Microsoft Active \nDirectory (AD). Zudem wird die aktuelle Softwareverteilungslösung ZenWorks abgelöst und sämtliche Applika-\ntionen künftig über den Microsoft System Center Configuration Manager (SCCM) verteilt. Das gesamte Soft-\nwareportfolio, mit über 1300 Applikations- und Konfigurationsobjekten sowie über 380 Fachanwendungen, wird \nüberarbeitet, bereinigt und auf den aktuellsten Stand gebracht. \n\nUm die künftigen Anforderungen im Bereich Bandbreitenperformance in den beiden Rechenzentren Sarnen und \nStans erfüllen zu können, erfolgte der Ausbau der zentralen Kommunikationsinfrastruktur auf die 10 Gbit/s \nTechnologie. \n\nNebst diesem Ausbau konnte zudem das dezentrale Netzwerk erweitert und mit zusätzlichen Geräten bestückt \nwerden. Ende Jahr wurden über 840 Aktivkomponenten zentral betrieben und überwacht.  \n\nEs ist nach wie vor eine starke Zunahme im Bereich Wireless zu verzeichnen. Verschiedene Standorte nutzen \nab diesem Jahr durch den Einbau von diversen Accesspoints das kabellose Netzwerk (WLAN). \n\nDie gesamte Infrastruktur der Desktop Virtualisierung wurde sowohl im Schul- als auch im Verwaltungsbereich \nauf den aktuellen Stand gebracht. \n\nGestützt auf den ISO Audit Bericht führte das ILZ eine umfangreiche Notfallübung durch. Bei dieser Übung wur-\nde primär das Szenario eines Stromausfalls im Rechenzentrum geübt. Nebst der Umschaltung auf die Not-\nstromversorgung mit Unterstützung der USV-Anlage wurden die erarbeiteten Notfallchecklisten auf ihre An-\nwendbarkeit geprüft. Die aus dieser Übung gemachten Erkenntnisse flossen in die erarbeiteten Prozesse und \nChecklisten ein. Die Notfalldokumentation wurde wieder auf den aktuellsten Stand gebracht. \n\n6.2.3 Ausblick 2014 \n\nIm Jahr 2014 wird die Infrastruktur basierend auf dem Projekt „Client 2014“ aufgebaut und in Betrieb genom-\nmen. Verschiedene Services werden künftig durchgängig ins Active Directory integriert. Ab Herbst 2014 startet \ndas Rollout für die Einführung des Clients Windows 8.1. Die Novell-Produkte werden in diesem Zuge, soweit \nmöglich, abgelöst. \n\nDie Servervirtualisierung wird auf den aktuellen Stand der Technik gebracht. Zudem werden im Bereich Desk-\ntopvirtualiserung Optimierungen umgesetzt. \n\nEs ist zu erwarten dass die Wireless Infrastruktur, wie bereits in den letzten Jahren, erweitert wird. \n\n\n\nBerichtsjahr 2013 Geschäftsbericht \n6 Fachbereiche \n \n\nP12 Geschäftsbericht 2013.docx  - 19 / 20 - \n \n\n6.3 SystemBetrieb (SB) \n\n6.3.1 Übersicht \nDie Abteilung SystemBetrieb nimmt, neben anderen \nAufgaben, sämtliche Störungsmeldungen der Kunden \nüber den ServiceDesk entgegen, triagiert und löst sie \noder führt sie Lösungen zu. Der Hauptkontakt mit dem \nKunden ist via Telefon (über 42‘000, wovon 21‘000 di-\nrekt den ServiceDesk betreffen). Daneben wurden im \nJahr 2013 via Mail zusätzlich 5‘777 Anfragen und Pro-\nbleme gemeldet und vom SB bearbeitet oder der rich-\ntigen Abteilung zugewiesen.  \n\n \n\nDer ServiceDesk betreut heute über 1600 Arbeitsplätze.  \n\nDer SB ist Ansprech- und Umsetzungspartner für Reorganisationen, Zügelaktionen, Hardware und Standard-\nsoftware. Bei der Hardware nimmt die Beratung und Installation von Smartphones, Note- und Netbooks einen \nimmer grösseren Raum ein. Der SB ist bestrebt, Software weiter zu standardisieren (z. B. Acrobat Writer). Das \nbedeutet Mehraufwände in der Umstellungsphase, führt aber zu effizienterem Betrieb und zu tieferen Betriebs-\nkosten. Im Bereich Freeware Tools werden den Kunden immer mehr alternative Produkte zur Verfügung ge-\nstellt. \n\n \n\n \n\nAuch dieses Jahr wurden wieder verschiedene \nKurse organisiert und durchgeführt. \n\nDie meisten Kurse wurden zu den Projekten NSP, \nGemdat und Scolaris im ILZ Schulungszimmer \ndurchgeführt. \n\n \n\n \n\nAb Juli 2013 wurde das Accounting durch den Betrieb übernommen. Seit dieser Zeit wurden rund 500 neue \nLogins, Austritte oder Mutationen gemeldet und verarbeitet. Jede Meldung ergibt Eingriffe in der AD (eDir) und \nim Durchschnitt ca. 4 Tickets in Fachanwendungen (Zugriff erteilen, entfernen oder anpassen). \n\n6.3.2 Direktlösungsrate beim ServiceDesk (SD) \nLeider konnte die angestrebte Direktlösungsrate von > 80 % nicht gehalten werden (80 % aller Probleme sind \nnach dem Telefon mit dem SD erledigt). Wir erreichten nur 72.2 %. Die Rückmeldungen aus der Kundenumfra-\nge zeigten uns diesen Problembereich zwar nicht so deutlich auf. Aufgrund von Ausfällen (Unfall, offene Stelle) \nkann der Rückgang erklärt werden.  \n\n6.3.3 Ausblick 2014 \nDie Erreichbarkeit am ServiceDesk muss mit organisatorischen und technischen Mitteln besser unterstützt wer-\nden.  \n\nDie Planung für die Einführung des Clients 2014 wird im Frühling 2014 vorgenommen, sodass der Rollout mit \nder Ablösung der älteren HW bei allen Kunden ab Herbst 2014 vorgenommen werden kann. \n\nUnseren Kunden soll ein Druckkostenabrechnungssystem zur Verfügung gestellt werden, das produktunabhän-\ngig und mandantenfähig ist. Die Einführung wird mit dem Rollout des Clients 2014 koordiniert. Zusätzlich soll \ndie automatische Tonerbestellung bei Büro- und Einzelplatzdrucker eingeführt werden. \n\n \n\n\n\n \n\n   \n \n\n \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\n\n\n


Änderungsantrag SVP-Fraktion

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text: \n 22.13.01  \n\n \n\nGesetz über die Förderung des öffentlichen Verkehrs \n \n\nÄnderungsantrag des Regierungsrats vom 11. März 2014 Änderungsanträge der SVP-Fraktion vom 8. April 2014 \n\nArt.  4 \nAbgeltungen und Finanzhilfen für die Eisenbahninfrastruktur \n\n \n\n1 Der Kanton gilt den Transportunternehmungen gemeinsam mit den anderen Bestel-\nlern der Infrastrukturleistungen die laut Planrechnung ungedeckten Kosten des Be-\ntriebes und der Abschreibungen der Eisenbahninfrastruktur gemäss Art. 49 bis 57 \nEBG ab und leistet zusammen mit den Gemeinden die jährlichen Einlagen an den \nBahninfrastrukturfonds. \n\n \n\n2 Sind laut Planrechnung weitere Investitionsmittel erforderlich, so gewähren der Kan-\nton und die anderen Besteller in der Regel zinslose, bedingt rückzahlbare Darlehen. \n\n2 Sind laut Planrechnung weitere Investitionsmittel erforderlich, so gewähren der Kan-\nton und die anderen Besteller in der Regel zinslose Darlehen oder Kantonsbeiträge. \nSie können mit Bedingungen und Auflagen verknüpft werden. \n\n3 Für Massnahmen nach Art. 22 BehiG richten der Kanton und die anderen Besteller \nFinanzhilfen gemäss Art. 23 BehiG aus. \n\n \n\n4 Die von der Linie einer Transportunternehmung unmittelbar bediente Einwohnerge-\nmeinde hat dem Kanton 15 Prozent seiner Leistungen gemäss den Absätzen 1 bis 3 \nzu vergüten. \n\n \n\n5 Werden mehrere Einwohnergemeinden von der Linie einer Transportunternehmung \nunmittelbar bedient, so richtet sich die Höhe der von den Einwohnergemeinden dem \nKanton zu vergütenden Leistung von 15 Prozent nach Art. 6 dieses Gesetzes. \n\n \n\n \n\n\n


text: \nVorlage des Regierungsrats 34.14.03 \n\nvom 17. Juni 2014               \n\nSignatur OWBRD.461 \n\nKantonsratsbeschluss \nüber einen Objektkredit für den Kauf des Werkhofs \nForibach, Gemeinde Sarnen und Gemeinde Kerns \n\nvom ... \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 59 Absatz 1 Buchstabe b, Artikel 70 Ziffer 5 der \n\nKantonsverfassung vom 19. Mai 19681, sowie Artikel 37 Absatz 2, Artikel 38 und 39 \n\ndes Finanzhaushaltgesetzes vom 11. März 20102, \n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht des Regierungsrats, \n\nbeschliesst: \n\n1. Für den Kauf des Werkhofs Foribach inklusiv der zuständigen Umgebung, \n\nGemeinde Sarnen und Gemeinde Kerns, wird ein Objektkredit von 5 Millionen \n\nFranken bewilligt. \n\n2. Dieser Beschluss untersteht dem fakultativen Referendum. \n\n3. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. \n\nSarnen, ... Im Namen des Kantonsrats \n\nDer Ratspräsident:  \n\nDie Ratssekretärin:  \n\n \n\n \n\n1  GDB 101.0 \n\n2  GDB 610.1 \n\n\n


Änderungsantrag vorberatende Kommission

text: \n 34.14.03 \n \n\nP.S.: Änderungen und Ergänzungen gegenüber Antrag des Regierungsrats \nvom 17. Juni 2013 sind randvermerkt und unterstrichen. Wegfallendes ist \ndurchgestrichen \n\nKantonsratsbeschluss \nüber einen Objektkredit für den Kauf des Werkhofs \nForibach, Gemeinde Sarnen und Gemeinde Kerns \n\nvom ... \n\n \n\nÄnderungsantrag der vorberatenden Kommission vom 21. August 2014 \n\n \n\n1. Für den Kauf des Werkhofs Foribach inklusiv der zuständigen \nzugehörigen Umgebung, Gemeinde Sarnen und Gemeinde Kerns, wird \nein Objektkredit von 5 Millionen Franken bewilligt. \n\n \n\n\n

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Werkhof Foribach_Beilage 1

text: \n\n


text: \n 22.14.03 \n\nGesetz über die Anpassungen im Anschluss an die Evaluation der Justizreform (Rechtspflegebehörden) \n \n\nGeltendes Recht \nVorlage des Regierungsrats und des Ober-\ngerichts vom 17. Juni 2014 \n\nNotizen \n\n Gesetz \nüber die Anpassungen im Anschluss an die \nEvaluation der Justizreform \n(Rechtspflegebehörden) \n\n \n\n Der Kantonsrat des Kantons Obwalden,  \n\n gestützt auf Artikel 60 der Kantonsverfassung vom 19. \nMai 19681), \n\n \n\n beschliesst:  \n\n I.  \n\n Keine Hauptänderung.  \n\n II.  \n\n 1. Der Erlass GDB 122.1 (Gesetz über die Aus-\nübung der politischen Rechte [Abstimmungsge-\nsetz] vom 17. Februar 1974) (Stand \n1. Januar 2013) wird wie folgt geändert: \n\n \n\nArt.  35a \nRücktritte \n\n  \n\n1 Rücktritte aus Behörden auf das Ende eines Amtsjah-\nres sind in der Regel bis Ende November des Vorjahres \nbekannt zu geben. \n\n  \n\n                                                      \n1) GDB 101.0 \n\n\n\n \n\n2  \n\nGeltendes Recht \nVorlage des Regierungsrats und des Ober-\ngerichts vom 17. Juni 2014 \n\nNotizen \n\n2 Wird ein Behördemitglied während des Amtsjahres in \neine andere Behörde gewählt oder in ein anderes öf-\nfentliches Amt berufen oder liegen gesundheitliche oder \nandere wichtige Gründe vor, so kann der Kantonsrat \nden vom Volk oder vom Kantonsrat gewählten Behör-\ndemitgliedern, der Regierungsrat den übrigen kantona-\nlen Behördemitgliedern sowie der Gemeinderat den \nkommunalen Behördemitgliedern einen vorzeitigen \nRücktritt während des Amtsjahres bewilligen. \n\n2 Wird ein Behördemitglied während des Amtsjahres in \neine andere Behörde gewählt oder in ein anderes öf-\nfentliches Amt berufen oder liegen berufliche, gesund-\nheitliche oder andere wichtige Gründe vor, so kann der \nKantonsrat den vom Volk oder vom Kantonsrat gewähl-\nten Behördemitgliedern, der Regierungsrat den übrigen \nkantonalen Behördemitgliedern sowie der Gemeinderat \nden kommunalen Behördemitgliedern einen vorzeitigen \nRücktritt während des Amtsjahres bewilligen. \n\n \n\n 3 Die vom Kantonsrat gewählten Behördemitglieder \nkönnen ihren vorzeitigen Rücktritt gegenüber der Wahl-\nbehörde aus denselben Gründen jederzeit auf das Mo-\nnatsende erklären unter Einhaltung einer Frist von vier \nMonaten. \n\n \n\n 4 Das Rücktrittsgesuch oder die Rücktrittserklärung ist \nder nach Art. 35a Abs. 2 und 3 dieses Gesetzes zu-\nständigen Behörde einzureichen, gegebenenfalls über \ndie betreffende administrative Aufsichtsbehörde. \n\n \n\n 2. Der Erlass GDB 132.1 (Gesetz über den Kan-\ntonsrat [Kantonsratsgesetz] vom 21. April 2005) \n(Stand 1. Juli 2012) wird wie folgt geändert: \n\n \n\nArt.  30 \nb. Rechtspflegekommission \n\n  \n\n1 Die Rechtspflegekommission, unter Vorbehalt beson-\nderer gesetzlicher Regelungen: \n\n  \n\na. übt die Oberaufsicht über die Rechtspflege (Gerichts-\nbehörden, Strafuntersuchungsbehörden, Betreibungs- \nund Konkursamt) und den Datenschutz, eingeschlos-\nsen Budget und Rechnung, aus; \n\na. übt die Oberaufsicht über die Rechtspflege (Gerichts-\nbehörden, Strafuntersuchungsbehörden,  Steuerre-\nkurskommission, Betreibungs- und Konkursamt)\nKonkursamt, Schlichtungsbehörde) und den Daten-\nschutz, eingeschlossen Budget und Rechnung, aus; \n\n \n\nb. berät die Anträge zur Wahl der Staatsanwaltschaft vor \nund bereitet die Wahl der Gerichtspräsidien vor; \n\nb. berät die Anträge zur Wahl der Staatsanwaltschaft \nund der Steuerrekurskommission vor und bereitet die \nWahl der Gerichtspräsidien vor; \n\n \n\n\n\n \n\n3  \n\nGeltendes Recht \nVorlage des Regierungsrats und des Ober-\ngerichts vom 17. Juni 2014 \n\nNotizen \n\nc. berät die Erlasse der Gerichtsorganisation und der \nRechtspflege vor; \n\n  \n\nd. berät vor oder entscheidet über Begnadigungsgesu-\nche; \n\n  \n\ne. berät vor oder beantwortet Petitionen;   \n\nf. berät Einbürgerungsgesuche vor;   \n\ng. berät Erläuterungen (authentische Interpretationen) \nder Kantonsverfassung und Gesetzgebung vor; \n\n  \n\nh. stellt Antrag für die Wahlerwahrung bei Vorliegen von \nWahlbeschwerden; \n\n  \n\ni. behandelt Beschwerden, soweit der Kantonsrat in der \nGesetzgebung als Beschwerdeinstanz bezeichnet \nwird, sowie Aufsichtsbeschwerden gegen den Regie-\nrungsrat, das Obergericht und das Verwaltungsgericht \noder deren Mitglieder; \n\n  \n\nk. beantragt Schadenersatz- und Rückgriffsansprüche \ngegen Mitglieder des Kantonsrats, des Regierungs-\nrats und der Gerichte gemäss Haftungsgesetz. \n\n  \n\nArt.  61 \nPlanungs-, Sach- und Rechenschaftsberichte \n\n  \n\n1 Der Regierungsrat unterbreitet dem Kantonsrat:   \n\na. im ersten Jahr einer vierjährigen Amtsdauer die stra-\ntegischen Leitideen und Ziele der Regierungspolitik; \n\n  \n\nb. jährlich eine rollende Integrierte Aufgaben- und Fi-\nnanzplanung; \n\n  \n\nc. besondere Planungsberichte oder Berichte zu einzel-\nnen Sachbereichen. \n\n  \n\n\n\n \n\n4  \n\nGeltendes Recht \nVorlage des Regierungsrats und des Ober-\ngerichts vom 17. Juni 2014 \n\nNotizen \n\n2 Der Regierungsrat und das Obergericht unterbreiten \ndem Kantonsrat jährlich bzw. zweijährlich Geschäfts- \nund Verwaltungsberichte sowie jährlich Budget und \nStaatsrechnung. \n\n2 Der Regierungsrat und das Obergericht unterbreiten \ndem Kantonsrat jährlich bzw. zweijährlich Geschäfts- \nund Verwaltungsberichte sowie jährlich Budget und \nStaatsrechnung. \n\n \n\n3 Der Regierungsrat unterbreitet mit seiner Stellung-\nnahme Geschäftsberichte und Rechnungen öffentlich-\nrechtlicher Anstalten und anderer Träger kantonaler \nöffentlicher Aufgaben, welche auf Grund besonderer \nVorschriften der Genehmigung oder Kenntnisnahme \ndurch den Kantonsrat bedürfen. \n\n  \n\n 3. Der Erlass GDB 134.1 (Gesetz über die Ge-\nrichtsorganisation vom 22. September 1996) \n(Stand 1. Januar 2013) wird wie folgt geändert: \n\n \n\n Art.  10a \nSteuerrekurskommission \n\n \n\n 1 Die Organisation der Steuerrekurskommission richtet \nsich nach dem Steuergesetz2). \n\n \n\n 2 Die Steuerrekurskommission ist der Aufsicht über die \nGerichte unterstellt. Bezüglich Voranschlag, Rechnung \nund Rechenschaftsbericht gelten die Bestimmungen der \nAufsicht über die Staatsanwaltschaft sinngemäss. \n\n \n\n 4. Der Erlass GDB 134.13 (Verordnung über die \nWählbarkeitsvoraussetzungen für Gerichtsbe-\nhörden und die Staatsanwaltschaft vom \n22. November 1996) (Stand 1. Januar 2011) wird \nwie folgt geändert: \n\n \n\nArt.  1 \nGerichtspräsidien \na. Wählbarkeitsvoraussetzungen \n\n  \n\n1 In ein Gerichtspräsidium ist wählbar, wer folgende \nVoraussetzungen erfüllt: \n\n  \n\n                                                      \n2) GDB 641.4 \n\n\n\n \n\n5  \n\nGeltendes Recht \nVorlage des Regierungsrats und des Ober-\ngerichts vom 17. Juni 2014 \n\nNotizen \n\na. abgeschlossenes juristisches Studium;   \n\nb. mehrjährige juristische Berufserfahrung;   \n\n b1. Erfahrung im Prozessrecht;  \n\nc. guter Leumund; c. guter LeumundAnwaltspatent;  \n\nd. keine Verlustscheine;   \n\ne. keine strafrechtliche Verurteilung wegen Handlungen, \ndie mit dem Gerichtspräsidium nicht zu vereinbaren \nsind, es sei denn, diese Verurteilung erscheine nicht \nmehr im Strafregisterauszug für Privatpersonen. \n\n  \n\nArt.  1a \nb. Verfahren \n\n  \n\n1 Bei der erstmaligen Volkswahl in ein Gerichtspräsidi-\num prüft die Rechtspflegekommission die Kandidaturen \nauf die Erfüllung der Wählbarkeitsvoraussetzungen. \n\n  \n\n2 Der Entscheid der Rechtspflegekommission betreffend \nErfüllung der Wählbarkeitsvoraussetzungen ist beim \nVerwaltungsgericht innert 10 Tagen anfechtbar; die \nVorschriften über den Fristenstillstand gemäss Staats-\nverwaltungsgesetz bzw. Gerichtsorganisationsgesetz \nfinden keine Anwendung. \n\n  \n\n3 Die Rechtspflegekommission gibt zuhanden des \nWahlorgans eine Wahlempfehlung ab. \n\n3 Aufgehoben  \n\nArt.  2 \nStaatsanwaltschaft \n\n  \n\n\n\n \n\n6  \n\nGeltendes Recht \nVorlage des Regierungsrats und des Ober-\ngerichts vom 17. Juni 2014 \n\nNotizen \n\n1 Für die Oberstaatsanwältin oder den Oberstaatsan-\nwalt, die Staats-anwältinnen und die Staatsanwälte so-\nwie die Jugendanwältin oder den Jugendanwalt gelten \ndie gleichen Wählbarkeitsvoraussetzungen wie für die \nGerichtspräsidien. Ausnahmsweise kann auf die mehr-\njährige Berufserfahrung verzichtet werden. \n\n1 Für die Oberstaatsanwältin oder den Oberstaatsan-\nwalt, die Staats-anwältinnenStaatsanwältinnen und die \nStaatsanwälte sowie die Jugendanwältin oder den Ju-\ngendanwalt gelten abgesehen vom Anwaltspatent die \ngleichen Wählbarkeitsvoraussetzungen wie für die Ge-\nrichtspräsidien. Ausnahmsweise kann auf die mehrjäh-\nrige Berufserfahrung verzichtet werden. \n\n \n\n2 Als Jugendanwältin oder Jugendanwalt ist in der Re-\ngel wählbar, wer sich über ein abgeschlossenes juristi-\nsches Studium ausweisen kann. Von dieser Vorausset-\nzung kann insbesondere bei Vorliegen einer mehrjähri-\ngen sachbezogenen Berufserfahrung abgesehen wer-\nden. \n\n2 Aufgehoben  \n\n 5. Der Erlass GDB 641.4 (Steuergesetz vom \n30. Oktober 1994) (Stand 1. Januar 2013) wird wie \nfolgt geändert: \n\n \n\n 7.1.3. Rechtsmittelbehörden3  \n\n III.  \n\n Keine Fremdaufhebungen.  \n\n IV.  \n\n Der Regierungsrat bestimmt, wann dieses Gesetz in \nKraft tritt. Es unterliegt dem fakultativen Referendum. \n  \nKoordination der Gesetzgebung: \nTritt sowohl das Gesetz über die Anpassungen im An-\nschluss an die Evaluation der Justizreform (Rechtspfle-\ngebehörden) vom ... als auch das Gesetz über die An-\npassungen aufgrund der Evaluation der Justizreform \nvom ... in Kraft, so gilt die Änderung von Art. 30 Abs. 1 \nBst. a des Kantonsratsgesetzes gemäss dem Gesetz \nüber die Anpassungen im Anschluss an die Evaluation \n\n \n\n                                                      \n3 Zwischentitel vor Art. 174 \n\n\n\n \n\n7  \n\nGeltendes Recht \nVorlage des Regierungsrats und des Ober-\ngerichts vom 17. Juni 2014 \n\nNotizen \n\nder Justizreform (Rechtspflegebehörden). \n\n Sarnen, ...  \n\n Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: \nDie Ratssekretärin: \n\n \n\n \n\n\n


text: \nVorlage des Regierungsrats \nvom 27. Mai 2013                 34.13.04 \n\nSignatur OWVD.246 \n\nKantonsratsbeschluss \nüber einen Kredit zum Erwerb des Baurechts auf \nder Parzelle Nr. 4352, Grundbuch Sarnen \n\nvom … \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 70 Ziffer 5 und 6 der Kantonsverfassung vom 19. Mai \n19681 sowie auf Artikel 37 Absatz 2 des Finanzhaushaltsgesetzes vom \n11. März 20102, \n\nnach Kenntnisnahme des Berichts des Regierungsrats vom 27. Mai 2013,  \n\nbeschliesst: \n\n1. Für das Baurecht während längstens 50 Jahren auf der Parzelle \nNr. 4352, Grundbuch Sarnen, wird bei einem Baurechtszins von \n3,5 Prozent und einem Landwert von Fr. 200.– je Quadratmeter ein \nVerpflichtungskredit von jährlich höchstens Fr. 59 000.– bewilligt. \n\n2. Der Regierungsrat wird ermächtigt, den Baurechtszins in Zeitabständen \nvon fünf Jahren gegebenenfalls anzupassen. \n\n3. Für den Erwerb der auf dem Grundstück liegenden Gebäude 4417 QW \nund 4417 YJ wird ein Verpflichtungskredit von pauschal Fr. 300 000.–\nbewilligt. \n\n4. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. \n\nSarnen, ... Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: \nDie Ratssekretärin: \n\n \n1 GDB 101 \n2 GDB 610.1 \n\n\n


Bericht

text: \n 34.14.03 \n\nSignatur OWBRD.461 Seite 1 | 8 \n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-\nratsbeschluss über den Kauf des Werkhofs  \nForibach, Gemeinde Sarnen und Gemeinde Kerns \n \n17. Juni 2014 \n \n \n \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n \nWir unterbreiten Ihnen Bericht und Entwurf zu einem Kantonratsbeschluss über einen Objekt-\nkredit von 5 Millionen Franken für den Kauf des Werkhofs Foribach, Gemeinde Sarnen und \nGemeinde Kerns, mit dem Antrag auf Eintreten. \n \n \nIm Namen des Regierungsrats \nLandammann: Paul Federer \n\nLandschreiber-Stellvertreter: Dr. Notker Dillier \n\n \n  \n\n\n\n \n\nSignatur OWBRD.461 Seite 2 | 8 \n\n1. Übersicht ...................................................................................................................... 3 \n\n2. Alternativen zum Kauf ................................................................................................ 3 \n\n3. Das Werkhofareal ........................................................................................................ 4 \n\n3.1 Übersicht Areal ..................................................................................................... 4 \n\n3.2 Heutige Nutzung ................................................................................................... 5 \n\n3.3 Ausblick ................................................................................................................. 5 \n\n4. Festlegung des Übernahmepreises .......................................................................... 6 \n\n4.1 Gesetzliche Grundlagen ....................................................................................... 6 \n\n4.2 Angebot des ASTRA ............................................................................................. 6 \n\n4.3 Regelung der Nutzung des Werkhofs zwischen 2008 und 2014.......................... 6 \n\n4.4 Regelung der zukünftigen Nutzung des Werkhofs durch die Gebietseinheit 10 \n„Zentras“ .............................................................................................................. 7 \n\n4.5 Zahlung des Verkaufspreises ............................................................................... 7 \n\n5. Beurteilung Kaufangebot ........................................................................................... 7 \n\n6. Finanzbedarf und Finanzierung ................................................................................ 8 \n\n6.1 Finanzbedarf ......................................................................................................... 8 \n\n6.2 Finanzierung ......................................................................................................... 8 \n\n7. Referendum ................................................................................................................. 8 \n\n \n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantonsratsbeschluss über den Kauf des Werkhofs  \nForibach, Gemeinde Sarnen und Gemeinde Kerns \n\nSignatur OWBRD.461 Seite 3 | 8 \n\n1. Übersicht \nDer Werkhof Foribach wurde in den Jahren 1986 bis 1992 geplant und gebaut. Er wurde als \nMischwerkhof erstellt, d.h. er diente sowohl dem Unterhalt und Betrieb der Nationalstrasse N8 \nals auch dem Unterhalt und Betrieb des Kantonsstrassennetzes. Der Kanton Obwalden bezahl-\nte damals einen Anteil von 7 Prozent an die Erstellungskosten von rund 17,3 Millionen Franken \n(Betrag gemäss Revisorenbericht über die Bauabrechnung 1992). Im Zuge der Neuregelung \ndes Finanzausgleiches (NFA) wurden sämtliche Nationalstrassenparzellen per 1. Januar 2008 \ndem Bundesamt für Strassen (ASTRA) übertragen, darunter auch die Parzellen mit Strassen-\nWerkhöfen. \n \nDer Werkhof Foribach bildet einen wichtigen Teil der Infrastruktur für die kantonale Verwaltung. \nHauptnutzer ist das Bau- und Raumentwicklungsdepartement, Hoch- und Tiefbauamt, Abteilung \nStrasseninspektorat, das für die Kantonsstrassen verantwortlich ist. Teile des Werkhofs werden \ndurch die Kantonspolizei genutzt. Die Tankstelle im Werkhof dient allen kantonalen Verwal-\ntungsstellen inklusive Spital und Zivilschutz für ihre Fahrzeuge. Die unmittelbare Nähe zum \nKantonsstrassennetz und die sehr gute Infrastruktur sind ideal zur Erfüllung der Aufgaben im \nBereich Strassenunterhalt und Teilaufgaben der Kantonspolizei. \n \nDamit der Werkhof Foribach nach Einführung des NFA nicht an den Bund übertragen wird, \nmüssen die entsprechenden gesetzlichen Vorgaben erfüllt sein. Art. 56 Abs. 3 der Natio-\nnalstrassenverordnung vom 7. November 2007 (NSV, SR 725.111) legt fest: \n \n„Grundstücke und Bauwerke, wie Restflächen und Werkhöfe, die für den Betrieb, Unterhalt und \n\nkünftigen Ausbau der Nationalstrassen nicht mehr benötigt werden und die der Kanton behalten \n\nwill, werden nicht auf den Bund übertragen.“ \n\n \n\nDie Neuorganisation des Nationalstrassenunterhalts zeigte, dass der Werkhof Foribach im neu-\nen Unterhaltskonzept für die Nationalstrasse keine Rolle mehr einnimmt. Der Nationalstrassen-\nunterhalt wird seit dem 1. Januar 2008 von der Gebietseinheit 10 „Zentras“ vorgenommen. Die \nZentras ist Teil der Verwaltung des Kantons Luzern und hat ihren Hauptstützpunkt in Emmen-\nbrücke. Das ASTRA erteilt die Leistungsaufträge an die Gebietseinheiten, gibt die Vorgaben für \neinen möglichst einheitlichen Standard beim Betrieb und Unterhalt der Nationalstrassen und \nüberwacht die Arbeiten. \n \nDer Werkhof Foribach wird von der Zentras noch als kleiner Nebenstützpunkt für die N8 genutzt \n(gemeinsames Salzsilo mit Kanton, zwei Garagenplätze in Fahrzeughalle). \n \nDie gesetzlichen Vorgaben zum Verzicht auf die Rückübertragung an den Bund sind von Seiten \ndes Bundes damit erfüllt. \n \nAls Kaufpreis wurde ein pauschalisierter Betrag von 5 Millionen Franken ausgehandelt. Dieser \nBetrag ist in der Integrierten Aufgaben- und Finanzplanung IAFP des Kantons 2014 bis 2017 für \ndie Jahre 2015 und 2016 enthalten. \n \n2. Alternativen zum Kauf \nDer Kanton Obwalden ist nicht zur Übernahme des Werkhofs Foribach verpflichtet. Allerdings \nist er auf die Infrastruktur des Werkhofs und – mangels Alternativen – auf den Standort ange-\nwiesen. Eine Mietlösung wurde geprüft. Sie macht aber aus verschiedenen Gründen keinen \nSinn. \n \nDie Immobilienstrategie des Kantons Obwalden ist darauf ausgerichtet, die zur Erfüllung der \nkantonalen Aufgaben notwendigen Immobilien zu erwerben oder im Eigentum zu behalten. \nDadurch bestehen weniger Schnittstellen und somit kürzere Entscheidungswege. Dies ermög-\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantonsratsbeschluss über den Kauf des Werkhofs  \nForibach, Gemeinde Sarnen und Gemeinde Kerns \n\nSignatur OWBRD.461 Seite 4 | 8 \n\nlicht eine raschere Planung und Realisierung der zur Erfüllung der öffentlichen Aufgaben not-\nwendigen Einrichtungen. Insgesamt wirkt sich die Haltung des Areals im Eigentum des Kantons \nObwalden organisatorisch und finanziell positiv aus. \n \nDie Mietlösung würde den Kanton Obwalden nicht vor der Übernahme von Unterhalts- und Be-\nwirtschaftungskosten bewahren. Da das ASTRA kein grundlegendes Interesse an einer Vermie-\ntung hat, würden die üblicherweise dem Vermieter anfallenden Kosten dennoch dem Kanton \nObwalden belastet. Dies trifft auch für allenfalls zukünftige Investitionen an der Infrastruktur zu, \nwelche ebenfalls vom Kanton Obwalden zu bezahlen wären. Diese wiederum würden auf einem \nfremden Grundstück ausgeführt. Die damit entstehenden Verhältnisse und Schnittstellen ver-\nlangen zusätzliche Regelungen. Die Eigentums- bzw. Besitzverhältnisse, die Nutzung der Lie-\ngenschaft wie auch die Interessenlage lassen keine klassische Verteilung der Mieter- und Ver-\nmieterrolle zu. \n \nEin Verzicht auf die Eigentümerrolle am Areal, zu dem auch grössere Landflächen, die in der \nZone für öffentliche Bauten liegen, gehören, wäre gleichbedeutend mit dem Verzicht auf die \nfreie Verfügung über diese Landreserven. \n \nDie insgesamt einfachere Bewirtschaftung und Nutzung des Areals in der Funktion als Eigen-\ntümer ohne involvieren Dritter spricht ebenfalls für die Übernahme des Werkhofs Foribach durch \nden Kanton. Dies insbesondere auch unter dem Aspekt des angemessenen Übernahmeprei-\nses. \n \n3. Das Werkhofareal \n3.1 Übersicht Areal \nDer Werkhof Foribach befindet sich im Bereich des N8-Anschlusses Sarnen Nord zwischen der \nGemeinde Sarnen und der Gemeinde Kerns. Das Werkhofareal liegt heute auf drei Parzellen in \nder Gemeinde Sarnen und der Gemeinde Kerns und umfasst eine Gesamtfläche von rund \n27 000 m². Nach dem Grundsatzentscheid der Übernahme des Werkhofs durch den Kanton \nmüssen bei zwei Parzellen die Nationalstrassenflächen abparzelliert werden, vgl. beiliegende \nSituation. \n \nParzelle 3647  Gemeinde Sarnen Fläche abzüglich Strasse  ca. 23 000 m² \nParzelle   228 Gemeinde Kerns Fläche abzüglich Strasse ca.   3 000 m² \nParzelle 1892 Gemeinde Kerns Fläche         1 168 m² \n \nGemäss den geltenden Zonenplänen liegt das Werkhofareal in der Zone für öffentliche Bauten. \nDiese Zone ist zur Errichtung von Bauten bestimmt, die der Öffentlichkeit dienen. Damit sind die \nbaulichen Möglichkeiten eingeschränkt. Das Areal kann in folgende Flächen unterteilt werden: \n– Bebaute und befestigte Flächen rund 12 500 m² \n– Gewässer und steile Böschungen rund   2 500 m² \n– Reserveland (humusiert, landwirtschaftliche Nutzung) rund 12 000 m² \n \nDas Reserveland befindet sich im südlichen Teil des Werkhofareals. Es ist ebenfalls eingezont \nund wird heute landwirtschaftlich genutzt. Infolge der gesetzlichen Abstandsregelung zum Wald \nund zur Nationalstrassenausfahrt reduziert sich die nutzbare Fläche für Bauten auf ca. \n6 000 m². \n \nAuf der Liegenschaft befinden sich die folgenden Gebäude und Einrichtungen: \n– Bürogebäude mit Wohnung für Anlagewart (Baujahr 1990 – 1992) \n– Werkstattgebäude mit Holzschnitzelheizungsanlage (Baujahr 1990 – 1992) \n– Fahrzeughalle mit Sanitätshilfsstelle (Baujahr 1990 – 1992) \n– Salzlagerhalle (Baujahr 1990 – 1992) \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantonsratsbeschluss über den Kauf des Werkhofs  \nForibach, Gemeinde Sarnen und Gemeinde Kerns \n\nSignatur OWBRD.461 Seite 5 | 8 \n\n– Tankstelle (Baujahr 1990 – 1992) \n– Gedeckter Autounterstand (Baujahr 1990 – 1992) \n– Salzsilo (Baujahr 2010) \n \n3.2 Heutige Nutzung \nIm Werkhof Foribach sind verschiedene Einrichtungen der kantonalen Verwaltung unterge-\nbracht. Den grössten Teil des Werkhofs nutzt die Abteilung Strasseninspektorat, die für den \nBetrieb und den Unterhalt des Kantonsstrassennetzes zuständig ist. \n \nIm Bürogebäude sind die Wohnung des Anlagewarts und die Büros des Strasseninspektorats \nmit einem grossen Sitzungszimmer für die gesamte Verwaltung untergebracht. Im Keller befin-\ndet sich ein Grossteil des Archivs des Bau- und Raumentwicklungsdepartements. \n \nIm Werkstattgebäude sind im Obergeschoss Archive für das Betreibungs- und Konkursamt \neingerichtet. Im Keller befindet sich die Anlage des Wärmeverbunds Foribach (Holzschnitzel-\nheizung). Diese wurde zum Betrieb an eine externe Firma vergeben. Die Heizung versorgt ne-\nben dem Werkhof auch das Polizeigebäude und die Wohnüberbauung Jänzipark in Sarnen. \n \nIn der Fahrzeughalle stehen zwei Grossgaragen der Zentras für Unterhaltsfahrzeuge zur Verfü-\ngung, ca. 130 m². Im Untergeschoss mit separatem Zugang liegt die Sanitätshilfsstelle (San-\nHist). Diese wurde 1992 durch die Gemeinden des Sarneraatals und den Kanton gemäss den \ndamaligen Vorschriften und Normplänen des Bundesamts für Zivilschutz gebaut und auch fi-\nnanziert. Bauherrschaft der SanHist war die Einwohnergemeinde Sarnen in Vertretung aller \nAnschlussgemeinden. Die SanHist wurde 2013 für die vorübergehende Unterbringung von Asy-\nlanten während rund sechs Monaten in Betrieb genommen. \n \nIn der Salzlagerhalle muss seit Inbetriebnahme des grossen Salzsilos kein Salzvorrat mehr \ngelagert werden. Die Halle wurde 2011 derart eingerichtet, dass sie für polizeiliche Zwecke \ngenutzt werden kann. \n \nIm Salzsilo können rund 300 Tonnen Salz gelagert werden. Das Silo wurde zu 66 Prozent von \nder Nationalstrasse und zu 33 Prozent vom Kanton im Jahr 2010 erstellt. Zu den Nutzern gehö-\nren die Zentras (für Nationalstrasse), der Kanton und zeitweise die Gemeinde Sarnen. \n \nDie Tankstelle kann von allen Fahrzeugen der öffentlichen Verwaltung genutzt werden, inklusi-\nve Spital, Polizei und Zivilschutz. \n \nDas Werkhofareal (Gebäudebereich) ist eingezäunt, die Zu- und Wegfahrtstrassen verfügen \nüber zwei Tore, die ausserhalb der Betriebszeiten geschlossen sind. \n \n3.3 Ausblick \nDie Anlagen und Gebäude des Werkhofs Foribach sind heute grossmehrheitlich voll belegt und \ngenutzt. Die Gebietseinheit 10 „Zentras“, welche die Nationalstrasse N8 im Kanton Obwalden \nbetreibt und unterhält, wird auch zukünftig nur die beiden Plätze in der Fahrzeughalle (130 m²) \nund das Salzsilo (gemeinsam mit dem Kanton und zeitweise der Gemeinde Sarnen) nutzen. \nHinzu kommen temporäre Platzbelegungen des Werkhofareals für Spezialfahrzeuge (Grünpfle-\nge, Tunnelreinigung) und Baustellenmaterial der Zentras. Die Nutzung würde auch zukünftig \nfast ausschliesslich durch den Kanton erfolgen. \n \nFür das zum Werkhofareal gehörende eingezonte Land südlich der Gebäude sind die Nutzun-\ngen wegen der Erschliessungsproblematik und den Baulinien beschränkt. Für den neuen, in \nVorbereitung stehenden Wärmeverbund Sarnen (Holzschnitzelheizung als Ersatz des bisheri-\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantonsratsbeschluss über den Kauf des Werkhofs  \nForibach, Gemeinde Sarnen und Gemeinde Kerns \n\nSignatur OWBRD.461 Seite 6 | 8 \n\ngen Wärmeverbundes, der mit Gas, Strom und Öl betrieben wird) wäre der Standort mit Aus-\nnahme der langen Heizleitungen allerdings ideal. Entsprechende Abklärungen dazu laufen. \n \n \n4. Festlegung des Übernahmepreises \n4.1 Gesetzliche Grundlagen \nGemäss Art. 33 Abs. 1 der Verordnung über die Verwendung der zweckgebundenen Mineralöl-\nsteuer vom 7. November 2007 (MinVV; SR 725.116.21) ist dem Bund der Verzicht auf die Über-\ntragung von Grundstücken und der darauf befindlichen Gebäude zu entschädigen. Es sind der \naktuelle Verkehrswert des Landes und der Zeitwert der Gebäude geschuldet. \n \n4.2 Angebot des ASTRA \nDas ASTRA hat im Jahr 2009 bei einer Fachperson eine Expertise über eine kostenorientierte \nSchätzung des Zeitwerts der Gebäude und Anlagen per 2009 erstellen lassen. Das ASTRA \ngewährte auf dem ermittelten Zeitwert einen generellen Abzug von 25 Prozent. Dieser begrün-\ndet das ASTRA mit den folgenden Punkten: \n– Gefangene und immissionsreiche Lage; \n– Bachquerung; \n– Geringe bis keine Nachträge; \n– Unvorteilhafte Bauzone (öffentliche Nutzung) mit vielen Baulinieneinschränkungen. \n \nFür den Landerwerb setzte das ASTRA einen gemittelten m²-Preis von Fr. 50.– ein. Dieser \nPreis ist gemittelt aus einem Bereich von Fr. 2.– pro m² (Gewässer, Böschungen) und Fr. 200.– \n(eingezontes nutzbares Reserveland). Dies ergab folgende „unverhandelte“ Zahlen: \n \n Gesamtwert \n\n100 Prozent \nAnteil Bund \n93 Prozent \n\nAnteil Kanton \n7 Prozent \n\nGebäudezeitwert (Bauwert) inkl.  \nUmgebung \n\n   \n\n– Zeitwert gemäss Schatzung 7 065 000.– 6 570 450.– 494 550.– \n– Genereller Abzug 25 Prozent 1 766 250.– 1 642 613.– 123 637.– \nTotal Bauwert 5 298 750.– 4 927 837.– 370 913.– \n    \nGrundstückwert (Landwert)    \n– Total Landwert für ca. 27 000 m² 1 350 000.– 1 253 500.–   94 500.– \nTotalwert 6 648 750.– 6 183 337.– 465 413.– \n \nMit verschiedenen Argumenten hat der Kanton in den anschliessenden Verhandlungen vom \nASTRA eine zusätzliche Reduktion von weiteren rund 20 Prozent erwirkt. \n \nDas aktuelle pauschalisierte Verkaufsangebot des ASTRA beträgt entsprechend \n5 Millionen Franken. In diesem Preis ist der durch den Kanton beim Bau des Werkhofs 1992 \ngeleistete Beitrag von 7 Prozent bereits in Abzug gebracht. Im Pauschalbetrag sind alle Gebäu-\nde, die zugehörige Umgebung mit Zufahrten sowie die Landreserven enthalten. \n \n4.3 Regelung der Nutzung des Werkhofs zwischen 2008 und 2014 \nMit dem ASTRA konnte im Jahr 2008 vereinbart werden, dass der Kanton bis zum Übernahme-\ntermin keinen Mietzins bezahlen muss. Dieser Termin war ursprünglich für zwei bis drei Jahre \nnach Einführung des NFA (1. Januar 2008), d.h. bis ca. Ende 2010 (eventuell 2011) vorgese-\nhen. Bedingung für diese Regelung war, dass der Kanton die laufenden Betriebs- und Unter-\nhaltskosten (kleinere Reparaturen etc.) selbst bezahlt. Eine weitere Bedingung war, dass die \nZentras die benötigten beiden Garagenplätze und das benötigte temporär genutzte Werk-\nhofareal gratis nutzen kann. \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantonsratsbeschluss über den Kauf des Werkhofs  \nForibach, Gemeinde Sarnen und Gemeinde Kerns \n\nSignatur OWBRD.461 Seite 7 | 8 \n\n \nDie Verhandlungen über den Kauf des Werkhofs haben sich anschliessend in die Länge gezo-\ngen. Auch hat der Kanton das ASTRA um Aufschub gebeten, da die Investitionsrechnungen \ndes Kantons aus der Schadenbehebung Hochwasserkatastrophe 2005 und durch den Ersatz \ndes Bettentrakts, Kantonsspital Sarnen, noch stark belastet waren. \n \nDas ASTRA ist darauf eingegangen und hat auch für diesen Zeitraum keine Miete erhoben. \nNun hat das ASTRA dem Kanton Obwalden aber klar signalisiert, dass es nicht weiter bereit \nsei, diesen für Obwalden vorteilhafte Zustand zu tolerieren und dass nun die Übernahme ver-\nbindlich zu regeln sei. \n \n4.4 Regelung der zukünftigen Nutzung des Werkhofs durch die Gebietseinheit 10 „Zent-\n\nras“ \nFalls der Kanton den Werkhof auf den 1. Januar 2015 vom Bund in sein Eigentum übernimmt, \nist die folgende Regelung vorgesehen: Als Gegenleistung zur siebenjährigen mietzinsfreien \nNutzung des Werkhofs durch den Kanton muss die Gebietseinheit 10 Zentras in den kommen-\nden sieben Jahren, d.h. bis Ende 2021, dem Kanton ebenfalls keinen Mietzins bezahlen. Ab \n1. Januar 2022 ist die Nutzung durch die Zentras neu zu regeln. Als Hauptbedingung dieser \nRegelung gilt, dass sich die Nutzung durch die Zentras auf die beiden Garagenplätze in der \nFahrzeughalle beschränkt und dass die Materialzwischenlager und das Abstellen der Spezial-\nfahrzeuge auf dem Werkhofareal nur temporär, d.h. im bisherigen Rahmen, erfolgt. Auch darf \nder Betrieb des kantonalen Werkhofs nicht gestört werden. \n \n4.5 Zahlung des Verkaufspreises \nDas ASTRA hat dem Antrag des Kantons, den Kaufpreis auf zwei Raten aufzuteilen, zuge-\nstimmt. Unter Voraussetzung der Zustimmung des Kantonsrats zum Kauf des Werkhofs im \nSeptember 2014 würde die erste Rate von 2,5 Millionen Franken am 30. Januar 2015 fällig; die \nzweite Rate würde am 30. Januar 2016 fällig. Die Eigentumsübertragung ist auf den 1. Januar \n2015 vorgesehen. \n \n5. Beurteilung Kaufangebot \nFür den vom ASTRA eingesetzten Schätzungsexperten wurde vorgängig beim Kanton die Zu-\nstimmung eingeholt. Das Bau- und Raumentwicklungsdepartement, Bereich Liegenschaften, \nerachtet die Expertise als korrekt und richtig. Die Methode der Schatzung der Werkhofe ist ge-\nsetzlich vorgeschrieben, vgl. Berichtziffer 4.1. Eine Ermittlung des Verkehrswerts mit der bei \nGebäudeschätzungen ebenfalls gebräuchlichen Ertragswertmethode, die tendenziell zum Teil \neher etwas tiefere Werte ergibt, kann deshalb nicht zugezogen werden. \n \nDer generelle Abzug von 25 Prozent auf den Gebäudezeitwert hat das ASTRA bei allen Werk-\nhofverkäufen eingesetzt. Die zusätzliche Reduktion von fast 20 Prozent wird vom Bau- und \nRaumentwicklungsdepartement als fair und nicht selbstverständlich beurteilt. \n \nDer eingesetzte Landpreis von Fr. 40.– pro m² (Fr. 50.– pro m² abzüglich 20 Prozent) für das \nWerkhofareal und das bereits eingezonte Reserveland ist ein Durchschnittspreis. In diesem m²-\nPreis sind auch die nicht nutzbaren Flächen der Böschung, des Gewässers und des Landes \ninnerhalb der Baulinien (Waldabstand, Nationalstrassenbaulinie, Gewässeraum) enthalten.  \nAuch dieser Preis wird als fair und sehr angemessen beurteilt. Betrachtet man nur das nutzbare \nLand in der öffentlichen Zone, dürfte dieser Preis gemäss aktueller Marktlage um ein Mehrfa-\nches höher liegen. \n \nZusammengefasst sehen die bereinigten und pauschalisierten Zahlen des Übernahmepreises \nwie folgt aus (generelle Abzüge und verhandelte Reduktion berücksichtigt; Zahlen gerundet): \n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantonsratsbeschluss über den Kauf des Werkhofs  \nForibach, Gemeinde Sarnen und Gemeinde Kerns \n\nSignatur OWBRD.461 Seite 8 | 8 \n\nZeitwert Gebäude  \nVerkehrswert Land \n\nFr. 4 285 000.– \nFr. 1 092 000.– \n\nGesamte Liegenschaft Fr. 5 377 000.– \nAbzug Zeitwert des Kantonsbeitrags bei der \nErstellung 1992 (7 Prozent) \n\n \nFr.   377 000.– \n\nTotal (Pauschale) Fr. 5 000 000.– \n\n \n6. Finanzbedarf und Finanzierung  \n6.1 Finanzbedarf \nDer Finanzbedarf für die Übernahme respektive für den Kauf des Werkhofs Foribach beträgt \n5 Millionen Franken. \n \n6.2 Finanzierung \nGemäss Art. 4 Abs. 2 des Finanzhaushaltgesetzes vom 11. März 2010 (FHG; GDB 610.1) be-\ndarf eine Ausgabe einer Rechtsgrundlage, eines Budget- und eines Verpflichtungskredits. \n \nOhne die Gebäude und das Areal des Werkhofs Foribach kann der Betrieb und der Unterhalt \ndes Kantonsstrassennetzes, wie er in der kantonalen Strassenverordnung vom 14. September \n1935 (GDB 720.11) vorgeschrieben ist, nicht erfüllt werden. Die Rechtsgrundlage ergibt sich \nsomit aus der Strassenverordnung. \n \nDer Verpflichtungskredit über 5 Millionen Franken wird mit dem Beschluss des Kantonsrats \ngesprochen. Beim Kaufpreis von 5 Millionen Franken handelt es sich nach Art. 5 Abs. 2 FHG \num eine frei bestimmbare Ausgabe, die nach Art. 70 Abs. 1 Ziff. 5 der Kantonsverfassung vom \n19. Mai 1968 (KV; GDB 101) in die Zuständigkeit des Kantonsrats fällt. Dem Kantonsrat ist der \nVerpflichtungskredit in Form eines Objektkredits nach Art. 37 FHG zur Bewilligung zu unterbrei-\nten. \n \nGemäss Ziffer 4.5 hat das ASTRA einer auf zwei Jahren verteilten Bezahlung des Kaufpreises \nzugestimmt. Im IAFP 2014 bis 2017 sind die 2015 und 2016 fälligen Beträge von je 2,5 Millio-\nnen Franken enthalten (Kto. Nr. 6163.5040.03). \n \nIn den Budgets 2015 und 2016 werden sodann die Beträge von je 2,5 Millionen Franken aufge-\nnommen werden. \n \n7. Referendum \nDer Beschluss des Kantonsrats untersteht gemäss Art. 59 Abs. 1 Bst. b der Kantonsverfassung \ndem fakultativen Referendum. \n \n \nBeilagen: \n– Beilage 1: Orthofotoplan 1 : 2 000 Werkhofareal \n– Beilage 2: Situation 1 : 2 000 Werkhofareal \n– Beilage 3: Bilder der einzelnen Gebäude und Anlagen \n– Beschlussentwurf \n\n\n


text: \nSignatur OWBRD.467 \n\nKantonsratsbeschluss \nüber einen Objektkredit für die Grundwassernutzung \nfür den Ersatz der Kälteversorgung des \nKantonsspitals Obwalden in Sarnen \n\nvom 11. September 2014 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 59 Absatz 1 Buchstabe b und Artikel 70 Ziffer 5 der \nKantonsverfassung vom 19. Mai 1968\n\n1\n sowie Artikel 37 Absatz 2, Artikel 38 \n\nund 39 des Finanzhaushaltsgesetzes vom 11. März 20102, \n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht des Regierungsrats, \n\nbeschliesst: \n\n1. Für die Grundwassernutzung für den Ersatz der Kälteversorgung des \nKantonsspitals Obwalden in Sarnen wird auf der Preisgrundlage vom April \n2014 ein Objektkredit (Kantonsanteil) von Fr. 1 030 000.– bewilligt. \n\n2. Der Beschluss untersteht dem fakultativen Referendum. \n\n3. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt.  \n\nSarnen, 11. September 2014 Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: Hans-Melk Reinhard \nDie Ratssekretärin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n\n \n\n \n\n1 GDB 101.0 \n\n2 GDB 610.1 \n\n\n


text: \nG-Nr. 2014-0561 \n\nKantonsratsbeschluss \nüber die Amtsdauerplanung 2014 bis 2018  \n\nvom 4. Dezember 2014 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 61 und 62 des Kantonsratsgesetzes vom 21. April 2005i,  \n\nbeschliesst: \n\n1. Von der Amtsdauerplanung des Regierungsrats 2014 bis 2018 vom \n14. Oktober 2014 wird zustimmend mit den Anmerkungen im Anhang zu \ndiesem Beschluss Kenntnis genommen. \n\n2. Der Regierungsrat wird beauftragt, den Kantonsrat mit den nächsten \nGeschäftsberichten über die Behandlung der Anmerkungen zu \ninformieren. \n\nSarnen, 4. Dezember 2014 Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: Hans-Melk Reinhard \nDie Ratssekretärin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n\nAnhang über die Anmerkungen zur Amtsdauerplanung 2014 bis 2018 \n\nDer Kantonsrat hat bei der Beratung folgende Anmerkungen zur Amtsdauer-\n\nplanung 2014 bis 2018 als erheblich erklärt: \n\n \n\nSeite Bericht Regierungsrat Anmerkung \nKantonsrat \n\n17 Der Kanton Obwalden fördert eine \nder Landschaft angepasste \nBaukultur:  \n7.3.1.1: Grundlagen betreffend \n\nBaukultur ausserhalb der Bauzone \n\npublizieren und etablieren \n\nGrundlagen betreffend Baukultur innerhalb \nund ausserhalb der Bauzone sind auf \nVerordnungsstufe zu erlassen  \n\n17 Der Kanton Obwalden fördert eine \nder Landschaft angepasste \nBaukultur:  \n7.3.1.1: Grundlagen betreffend \n\nBaukultur ausserhalb der Bauzone \n\npublizieren und etablieren \n\nBezogen auf diese Massnahme sistiert der \nRegierungsrat sämtliche Arbeiten in Bezug \nauf die Baukultur innerhalb und ausserhalb \nder Bauzonen. Die Umsetzung der \nMassnahme wird im Rahmen der \nanstehenden Revision des Baugesetzes \n(voraussichtlich 2017) geprüft. \n\n21 Der Kanton Obwalden setzt auf \neinen möglichst hohen \nVersorgungsgrad mit eigener \nerneuerbarer Energie und \nunterstützt das Energiesparen: \n8.4.1.1: Vorbildwirkung bei \n\nkantonseigenen Gebäuden  \n\nDer Regierungsrat lädt die Unternehmen mit \nKantonsbeteiligung ein in ihren \nGeschäftsberichten gemäss Energiekonzept \n2009 ihre Vorbildwirkung aufzuzeigen. \n\n21 Der Kanton Obwalden setzt auf \neinen möglichst hohen \nVersorgungsgrad mit eigener \nerneuerbarer Energie und \nunterstützt das Energiesparen: \n8.4.1.2/8.4.2.1:Kantonales \n\nEnergiegesetz erarbeiten \n\nDer Regierungsrat prüft, in welchem Erlass \ndie energiepolitischen Fragen zu regeln sind \n\n \n\n\n\nG-Nr. 2014-0561 \n\n                                                      \ni GDB 132.1 \n\n\n


name: Änderungsantrag Justizreform (Anpassungen aufgrund der Evaluation der Justizreform) der SVP-Fraktion

text: \n 22.14.03 \nGesetz über die Anpassungen aufgrund der Evaluation der Justizreform \n \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats und des Ober-\ngerichts vom 17. Juni 2014 \n\nÄnderungsantrag der SVP-Fraktion vom \n14. Oktober 2014 \n\n Gesetz \nüber die Anpassungen aufgrund der Evalua-\ntion der Justizreform \n\n \n\n 5. Der Erlass GDB 134.1 (Gesetz über die Ge-\nrichtsorganisation vom 22. September 1996) \n(Stand 1. Januar 2013) wird wie folgt geändert: \n\n \n\nArt.  57 \nc. Beizug des Sozialdienstes \n\nArt.  57 \nc. Beizug des Sozialdienstes Sozialarbeiterinnen und Sozialarbei-\nter \n\nArt.  57 \nc. Beizug des Sozialdienstes \n\n1 Die Jugendanwaltschaft kann sich durch den Sozial-\ndienst der Gemeinden beraten lassen. \n\n1 Die Jugendanwaltschaft kann sich verfügt über Sozi-\nalarbeiterinnen und Sozialarbeiter. Diese führen insbe-\nsondere die Persönlichkeitsabklärungen durch den So-\nzialdienst , die für die Entscheide der Gemeinden bera-\nten lassenJugendanwältin oder des Jugendanwalts er-\nforderlich sind. \n\n1 Die Jugendanwaltschaft kann sich durch den Sozial-\ndienst der Gemeinden beraten lassen. \n \n(geltendes Recht) \n\n \n\n \n\n\n


name: Ergebnis Kantonsrat vom 4. Dezember 2014 Evaluation der Justizreform Bereinigungen

text: \n  \n\n  \n\nGesetz \nüber die Anpassungen im Anschluss an die \nEvaluation der Justizreform \n(Bereinigungen) \n\nNachtrag vom 4. Dezember 2014 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 60 der Kantonsverfassung vom 19. Mai 19681), \n\nbeschliesst: \n\nI. \n\nKeine Hauptänderung. \n\nII. \n\n1. \n\nDer Erlass GDB 134.1 (Gesetz über die Gerichtsorganisation vom \n22. September 1996) (Stand 1. Januar 2013) wird wie folgt geändert: \n\nArt.  74a Abs. 1 (geändert) \n\n1 Das Kantonsgericht ist das zuständige Gericht im Sinne von Art. 439 und \nArt. 450 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches2).  \n\n2. \n\nDer Erlass GDB 211.11 (Zivilstandsverordnung vom 25. Juni 2004) \n(Stand 1. Juli 2004) wird wie folgt geändert: \n\nArt.  5 Abs. 1 (geändert) \n\n1 Aufsichtsbehörde ist das Amt für Justiz. \n\n                                                        \n1) GDB 101.0 \n2) SR 210 \n\nhttp://gdb.ow.ch/data/134.1/de\nhttp://gdb.ow.ch/data/211.11/de\nhttp://db.clex.ch/link/Bund/210/de\n\n\n \n\n \n\nArt.  6 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert), Abs. 3 (neu) \n\n1 Das Zivilstandsinspektorat ist für alle Aufgaben der Aufsichtsbehörde zu-\nständig, soweit nicht ausdrücklich eine andere Behörde oder Instanz be-\nzeichnet ist. \n\n2 Die Aufsichtsbehörde kann im Einzelfall oder in genereller Weise gegen-\nüber dem Zivilstandsinspektorat Weisungen erteilen. Insbesondere kann sie \nanordnen, dass bestimmte Vollzugshandlungen der Aufsichtsbehörde vor-\nbehalten sind oder deren Genehmigung bedürfen. \n\n3 Der Regierungsrat kann mit Vereinbarung die Aufgaben des Zivilstandsin-\nspektorats oder der Aufsichtsbehörde an einen anderen Kanton übertragen. \n\nArt.  9 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert) \n\n1 Gegen Verfügungen der Zivilstandsbeamtin oder des Zivilstandsbeamten \noder des Zivilstandsinspektorats kann innert 20 Tagen schriftlich und be-\ngründet Beschwerde an die Aufsichtsbehörde geführt werden. \n\n2 Gegen Verfügungen und Entscheide der Aufsichtsbehörde kann innert 20 \nTagen schriftlich und begründet Beschwerde an das zuständige Departe-\nment geführt werden. \n\n3. \n\nDer Erlass GDB 220.11 (Verordnung über die Einführung des Bundes-\ngesetzes über das Obligationenrecht vom 4. April 1938) (Stand \n1. Januar 2011) wird wie folgt geändert: \n\nArt.  36b (neu) \n\n1 Das Kantonsgerichtspräsidium ist zuständig für die Wiedereintragung ei-\nner gelöschten Rechtseinheit gemäss Art. 164 HRegV3). \n\n4. \n\nDer Erlass GDB 330.11 (Verordnung über den Straf- und Massnah-\nmenvollzug sowie die Bewährungshilfe [Strafvollzugsverordnung] \n\nvom 19. Oktober 1989) (Stand 1. Januar 2013) wird wie folgt geändert: \n\n                                                        \n3) SR 221.411 \n\nhttp://gdb.ow.ch/data/220.11/de\nhttp://gdb.ow.ch/data/330.11/de\nhttp://db.clex.ch/link/Bund/221.411/de\n\n\n \n\n \n\nArt.  1a (neu) \n\nAmt für Justiz \n\n1 Dem Amt für Justiz obliegt die Aufsicht über die Abteilung Straf- und Mas-\nsnahmenvollzug. \n\n2 Die Amtsleitung kann im Einzelfall oder in genereller Weise gegenüber der \nAbteilung Straf- und Massnahmenvollzug Weisungen erteilen. Insbesondere \nkann sie anordnen, dass bestimmte Vollzugshandlungen der Amtsleitung \nvorbehalten sind oder deren Genehmigung bedürfen. \n\nArt.  6 \n\nAufgehoben \n\nArt.  9 Abs. 1 (Einfügungen unterstrichen), Abs. 2 (geändert), \nAbs. 3 (geändert), Abs. 4 (neu) \n\n1 Gegen Verfügungen des Amts für Justiz bzw. der Abteilung Straf- und \nMassnahmenvollzug kann innert 20 Tagen schriftlich und mit Begründung \nbeim Sicherheits- und Justizdepartement Beschwerde erhoben werden. Bei \nVerfügungen der Abteilung Straf- und Massnahmenvollzug gilt das Amt für \nJustiz als Vorinstanz. \n\n2 Gegen die Verfügung der Inkassostelle kann innert 20 Tagen schriftlich \nund mit Begründung beim Finanzdepartement Beschwerde erhoben wer-\nden. \n\n3 Gegen Verfügungen des Departements kann innert 20 Tagen schriftlich \nund mit Begründung beim Regierungsrat Beschwerde erhoben werden. \n\n4 Die verfügende Instanz kann der Beschwerde die aufschiebende Wirkung \nentziehen. \n\nArt.  20b (neu) \n\ne. Vorübergehende Versetzung \n\n1 Die Abteilung Straf- und Massnahmenvollzug kann eine Person in eine \nAnstalt des Strafvollzugs versetzen, wenn die freiheitsentziehende Mass-\nnahme vorübergehend undurchführbar ist und eine sofortige Freilassung zu \neiner erheblichen Gefährdung der Öffentlichkeit oder des Massnahmen-\nzweckes führen würde. \n\n\n\n \n\n \n\nArt.  21 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert), Abs. 3 (neu) \n\n1 Die Abteilung Straf- und Massnahmenvollzug bestimmt die Vollzugsinstitu-\ntion für den Vollzug von Freiheitsstrafen und freiheitsentziehenden Mass-\nnahmen. \n\n2 Kurze Freiheitsstrafen und Halbgefangenschaften werden in der Regel im \nGefängnis in Sarnen vollzogen. \n\n3 Längere Freiheitsstrafen sind in einer Konkordatsanstalt oder in einer an-\nderen Anstalt zu vollziehen. \n\n5. \n\nDer Erlass GDB 350.11 (Vollziehungsverordnung zum Opferhilfegesetz \nvom 28. Januar 1993) (Stand 1. Januar 2011) wird wie folgt geändert: \n\nArt.  4 Abs. 1 (geändert), Abs. 3 (geändert) \n\n1 Das Amt für Justiz, falls der auszuzahlende Betrag Fr. 10 000.– übersteigt \nmit Genehmigung des Sicherheits- und Justizdepartements, entscheidet \naufgrund des Gesuchs des Opfers, der Akten des Strafverfahrens und sei-\nner eigenen Abklärungen sowie der Berichte von Experten. Das Opfer ist \nverpflichtet, alle zur Beurteilung seines Gesuchs erforderlichen Informatio-\nnen und Unterlagen zur Verfügung zu stellen. \n\n3 Benötigt das Opfer sofortige finanzielle Hilfe, oder können die Folgen der \nStraftat nicht kurzfristig mit hinreichender Sicherheit festgestellt werden, so \nentscheidet das Amt für Justiz innert vier Wochen über die Ausrichtung ei-\nnes Vorschusses. Übersteigt der Vorschuss die Entschädigung, so ist der \nMehrbetrag zurückzuerstatten. Für die Rückforderung ist die Finanzverwal-\ntung zuständig. \n\nArt.  7 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert), Abs. 3 (geändert) \n\nAnsprüche gegenüber Täterschaft, Opfer oder Dritten (Überschrift geändert) \n\n1 Die Finanzverwaltung macht die Ansprüche geltend, die dem Kanton auf-\ngrund des Opferhilferechts gegenüber der Täterschaft, dem Opfer oder Drit-\nten zustehen, sofern davon ein Ergebnis zu erwarten ist. \n\n2 Zu diesem Zweck teilt das Amt für Justiz, das Sozialamt oder das Verwal-\ntungsgericht den rechtskräftigen Entscheid betreffend die Ausrichtung einer \nfinanziellen Leistung nach Opferhilferecht der Finanzverwaltung mit. \n\n3 Diese erlässt die damit in Zusammenhang stehenden Verfügungen. \n\nhttp://gdb.ow.ch/data/350.11/de\n\n\n \n\n \n\nIII. \n\nKeine Fremdaufhebungen. \n\nIV. \n\nDer Regierungsrat bestimmt, unter dem Vorbehalt der Genehmigung durch \nden Bund4), wann dieses Gesetz in Kraft tritt. Es unterliegt dem fakultativen \nReferendum. \n\n  \n\nKoordination der Gesetzgebung: \n\nTritt sowohl das Gesetz über die Anpassungen aufgrund der Evaluation der \nJustizreform vom 4. Dezember 2014 als auch das Gesetz über die Anpas-\nsungen im Anschluss an die Evaluation der Justizreform (Bereinigungen) \nvom 4. Dezember 2014 in Kraft, so gelten beide Änderungen von Art. 9 \nAbs. 1 der Verordnung über den Straf- und Massnahmevollzug sowie der \nBewährungshilfe. \n\nSarnen, 4. Dezember 2014 Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: Hans-Melk Reinhard \nDie Ratssekretärin: Nicole Frunz Wallimann \n\n                                                        \n4) ... \n\n\n


Vernehmlassungsliste

text: \nGemeinden Einwohnergemeinderat Lungern Brünigstrasse 66 6078 Lungern\nEinwohnergemeinderat Alpnach Bahnhofstrasse 15 6055 Alpnach Dorf \nEinwohnergemeinderat Giswil Kirchplatz 1 6074 Giswil\nEinwohnergemeinderat Kerns Sarnerstrasse 5 6064 Kerns\nEinwohnergemeinderat Engelberg Postfach 158 6391 Engelberg\nEinwohnergemeinderat Sarnen Brünigstrasse 160 6060 Sarnen\nEinwohnergemeinderat Sachseln Brünigstrasse 113 6072 Sachseln\n\nParteien Christlich-demokratische Volkspartei Obwalden (CVP) lic. iur. Monika Brunner Bahnhofstrasse 6 6055 Alpnach Dorf\n\nFDP.Die Liberalen Obwalden Präsident Hans-Melk Reinhard Bruochli 1 6072 Sachseln\nChristlichsoziale Partei Obwalden (CSP) Linda Hofmann-Jakober St. Antonistrasse 9 6060 Sarnen\nSozialdemokratische Partei Obwalden (SP) Postfach 1510 6060 Sarnen\nSchweizerische Volkspartei Obwalden (SVP) Sekretariat Kantonalpartei Postfach 1512 6061 Sarnen\nJungfreisinnige Obwalden Jonas Reif Rüti 2 6055 Alpnach Dorf\nJUSO Obwalden Lea Estermann Chappelenmatt 4 6062 Wilen\nJunge CVP Obwalden Elias Ettlin Chatzenrain 22 6064 Kerns\nJunge SVP Obwalden Postfach 1514 6061 Sarnen\n\nsantésuisse Römerstrasse 20 4502 Solothurn\n\ncurafutura Gutenbergstrasse 14 3011 Bern\n\n# 671457\n\nNachtrag zur Verordnung zum Einführungesetz zum Krankenversicherungsgesetz -Vernehmlassungsliste\n\nKrankenver-\nsicherer\n\n\n