text: \n \n \n\n \n\nGeschäftsbericht des Regierungsrats 2011 \nzuhanden des Kantonsrats \n\n20. März 2012 \n\n \n \n\nstkow06\nSchreibmaschinentext\n       32.12.01\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\n\n\nInhaltsverzeichnis \n  Seite\n  \n1 Vorwort 3\n  \n2 Bericht des Regierungsrats 5\n Bericht zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwer-\n\npunktprojekte \n9\n\n Strategische Kennzahlen 23\n Vernehmlassungen an den Bund 39\n Beschwerdeentscheide des Regierungsrats 42\n  \n3 Kantonsrat 43\n Kantonsratssitzungen und -geschäfte 45\n Bericht über die überwiesenen parlamentarischen Vorstösse und Anmer-\n\nkungen \n47\n\n  \n4 Departementsberichte \n  \n4.1 Staatskanzlei 53\n Kanzleistab 58\n Kanzleisekretariat  59\n Amtsblatt und Passzentrum 60\n Rechtsdienst 61\n Staatsarchiv 66\n Finanzkontrolle 68\n  \n4.2 Finanzdepartement 71\n Departementssekretariat 78\n Personalamt 80\n Finanzverwaltung 83\n Steuerverwaltung 87\n Gesundheitsamt 90\n  \n4.3 Sicherheits- und Justizdepartement 93\n Departementssekretariat 100\n Amt für Justiz 103\n Kantonspolizei 110\n Sozialamt 114\n Staatsanwaltschaft 120\n  \n4.4. Volkswirtschaftsdepartement 123\n Departementssekretariat 129\n Volkswirtschaftsamt 131\n Amt für Arbeit 137\n Amt für Landwirtschaft und Umwelt 143\n  \n4.5 Bildungs- und Kulturdepartement 153\n Departementssekretariat 160\n Amt für Volks- und Mittelschulen 165\n Amt für Berufsbildung 170\n Amt für Kultur und Sport 174\n  \n  \n\n1\n\n\n\n  Seite\n  \n4.6. Bau- und Raumentwicklungsdepartement 179\n Departementssekretariat 187\n  \n Hoch- und Tiefbauamt 189\n Amt für Wald- und Landschaft 197\n Amt für Raumentwicklung und Verkehr 208\n  \n5 Bericht des Regierungsrats zur Staatsrechnung 215\n Bericht des Obergerichts 235\n Genehmigungsantrag an den Kantonsrat 237\n Anhänge zur Staatsrechnung 239\n  \n  \n \n\n2\n\n\n\nLandammann und Regierungsrat des Kantons Obwalden an den Kantonsrat \n \n„Für uns ist die Demokratie selbstverständlich, wenn wir aber auch nur ein wenig über unsere Gren-\nzen hinausschauen, zum Beispiel auch nur ein wenig nach Süden, stellen wir fest, dass unsere \nStaatsform – auch in Mitteleuropa – bei weitem nicht überall so eindeutig ausgebildet ist wie bei uns. \nSo werden wir, die Schweiz, im Besonderen auch in derzeit unter Wirren leidenden Staaten in Nordaf-\nrika oder im Nahen Osten, als Vorbild angeschaut. Als Vorbild, wenn es um die demokratische Staats-\nform geht, wenn es um die Teilung von Gewalten und Aufgaben und vor allem auch, wenn es um den \nRespekt von unterschiedlichen Kulturen geht. Schon deshalb sollten wir in unserem Tun als Behör-\nden, sei es in der Exekutive oder Legislative – nicht nur in der Schweiz als Staat, sondern auch in den \nKantonen – so politisieren, dass wir diesem Vorbild würdig sind. Würdig im Umgang mit unseren \nrechtsstaatlichen Organisationen, aber auch würdig im Umgang miteinander. Das wünsche ich mir.“ \n\nNiklaus Bleiker, Landammann, am 1. Juli 2011 \n \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n \nDer Regierungsrat legt Ihnen den Geschäftsbericht sowie die Staatsrechnung des Jahres 2011 zur \nGenehmigung vor. \n\nNach 2010 mit den Gesamterneuerungswahlen von Kantons- und Regierungsrat widmeten sich die \npolitischen Behörden 2011 frei von Wahlkampfdruck auf kantonaler Ebene der Weiterentwicklung des \nKantons. Dies widerspiegelte sich denn auch innerkantonal in einem sachpolitisch eher ruhigen Jahr. \n\nHöhere politische Wellen schlugen allerdings die Wahlen ins eidgenössische Parlament vom 23. Ok-\ntober. Während der Sitz des Kantons Obwalden im Ständerat erstmals seit Abschaffung der Lands-\ngemeinde nicht in stiller Wahl an den bisherigen Vertreter vergeben wurde, ergab sich nach einem \nintensiven Wahlkampf ein Wechsel bei der kantonalen Vertretung im Nationalrat. Die Nichtwiederwahl  \neines Parlamentsvertreters ist in einem demokratischen Land wie dem unseren zwar immer wieder \nmöglich. Für den Kanton Obwalden war dies aber – wirft man einen Blick zurück in die Geschichte – \nein doch sehr seltenes Ereignis. \n\nFür den Regierungsrat begann das Jahr mit einem sehr wichtigen Entscheid des Kantonsrats. Am 27. \nJanuar nahm dieser die Amtsdauerplanung 2010 bis 2014 zustimmend zur Kenntnis. Mit diesem Ent-\nscheid wurde der Vorschlag der Exekutive für die politische Arbeit während der „Legislatur“ akzeptiert, \nund anhand dieser Mehrjahresplanung nahm der Regierungsrat die Realisierung der gesetzten Wir-\nkungsziele und die Umsetzung der aus diesen abgeleiteten Massnahmen in Angriff. \n\nDer Geschäftsbericht, wie Sie ihn nun vor sich haben, ist dasjenige Instrument, mit welchem der Re-\ngierungsrat im Jahresrhythmus die Fortschritte, aber auch die möglichen Probleme bei der Umsetzung \nder mit der Amtsdauerplanung vorgesehenen Massnahmen aufzeigt. Wie in jedem Jahr gibt aber der \nGeschäftsbericht auch einen generellen vertieften Einblick in die Tätigkeit von Regierungsrat, Kan-\ntonsrat und kantonaler Verwaltung im Vorjahr. Ebenso legt der Regierungsrat auch eine detaillierte \nZusammenstellung vor, wie er die von Ihnen, sehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte, jeweils im \nRahmen des Voranschlags gesprochenen finanziellen Mittel eingesetzt hat. \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, Geschäftsbericht und Staatsrechnung 2011 zu genehmigen. \n\n \nSarnen, im März 2012 \n \nIm Namen des Regierungsrats \n \nLandammann: Niklaus Bleiker \nLandschreiber: Dr. Stefan Hossli \n\n3\n\n\n\n4\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n2 Bericht des Regierungsrats 2011 zur \n\nLage des Kantons sowie über die Um-\n\nsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n \n\n \n\n \n5\n\n\n\n \n\n   \n\n \n\n6\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\nR\nE\n\nG\nIE\n\nR\nU\n\nN\nG\n\nS\nR\n\nA\nT\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nK\nA\n\nN\nZ\n\nL\nE\n\nI\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nA\nR\n\nC\nH\n\nIV\nR\n\nE\nC\n\nH\nT\n\nS\nD\n\nIE\nN\n\nS\nT\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\nK\n\nO\nN\n\nT\nR\n\nO\nL\nL\nE\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\nIC\nH\n\nE\nR\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\n-\nU\n\nN\nD\n\n \n\nJ\nU\n\nS\nT\n\nIZ\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n\nV\nO\n\nL\nK\n\nS\n-W\n\nIR\nT\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nS\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n\nB\nIL\n\nD\nU\n\nN\nG\n\nS\n-\n\nU\nN\n\nD\n \n\nK\nU\n\nL\nT\n\nU\nR\n\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n\nB\nA\n\nU\n-\n\nU\nN\n\nD\n R\n\nA\nU\n\nM\n-\n\nE\nN\n\nT\nW\n\nIC\nK\n\nL\nU\n\nN\nG\n\nS\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nR\nA\n\nT\nS\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\n \n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nS\nR\n\nA\nT\n\nD\nA\n\nT\nE\n\nN\nS\n\nC\nH\n\nU\nT\n\nZ\n-\n\nS\nT\n\nE\nL\nL\nE\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nH\nO\n\nC\nH\n\n-\nU\n\nN\nD\n\nT\nIE\n\nF\nB\n\nA\nU\n\nA\nM\n\nT\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\n-\n\nV\nE\n\nR\nW\n\nA\nL\nT\n\nU\nN\n\nG\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nS\nP\n\nO\nL\nIZ\n\nE\nI\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n A\nR\n\nB\nE\n\nIT\nA\n\nM\nT\n\n F\nÜ\n\nR\n W\n\nA\nL\nD\n\n U\nN\n\nD\n\nL\nA\n\nN\nD\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\n \n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n \n\nB\nE\n\nR\nU\n\nF\nS\n\nB\nIL\n\nD\nU\n\nN\nG\n\nS\nT\n\nE\nU\n\nE\nR\n\n-\n\nV\nE\n\nR\nW\n\nA\nL\nT\n\nU\nN\n\nG\n\nIN\nF\n\nO\nR\n\nM\nA\n\nT\nIK\n\nL\nE\n\nIS\n-\n\nT\nU\n\nN\nG\n\nS\nZ\n\nE\nN\n\nT\nR\n\nU\nM\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n L\nA\n\nN\nD\n\nW\nIR\n\nT\n-\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\n U\nN\n\nD\n U\n\nM\nW\n\nE\nL\nT\n\nG\nE\n\nS\nU\n\nN\nD\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\nA\nM\n\nT\n\nV\nE\n\nR\nK\n\nE\nH\n\nR\nS\n\nS\nIC\n\nH\nE\n\nR\n-\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\nZ\nE\n\nN\nT\n\nR\nU\n\nM\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nS\nS\n\nP\nIT\n\nA\nL\n\nA\nU\n\nS\nG\n\nL\nE\n\nIC\nH\n\nS\n-\n\nK\nA\n\nS\nS\n\nE\n\nS\nO\n\nZ\nIA\n\nL\nA\n\nM\nT\n\nL\nA\n\nB\nO\n\nR\nA\n\nT\nO\n\nR\nIU\n\nM\n D\n\nE\nR\n\n \n\nU\nR\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nE\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n  \nR\n\nA\nU\n\nM\n-\n\nE\nN\n\nT\nW\n\nIC\nK\n\nL\nU\n\nN\nG\n\n U\nN\n\nD\n \n\nV\nE\n\nR\nK\n\nE\nH\n\nR\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n K\nU\n\nL\nT\n\nU\nR\n\n U\nN\n\nD\n \n\nS\nP\n\nO\nR\n\nT\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n V\nO\n\nL\nK\n\nS\n-\n\nU\nN\n\nD\n M\n\nIT\nT\n\nE\nL\nS\n\nC\nH\n\nU\nL\nE\n\nN\n\nP\nE\n\nR\nS\n\nO\nN\n\nA\nL\nA\n\nM\nT\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n J\nU\n\nS\nT\n\nIZ\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nA\nL\nE\n\nR\n\nF\nÜ\n\nH\nR\n\nU\nN\n\nG\nS\n\nS\nT\n\nA\nB\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nA\nN\n\nW\nA\n\nL\nT\n\n-\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nV\nO\n\nL\nK\n\nS\nW\n\nIR\nT\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nS\n-\n\nA\nM\n\nT\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\n7\n\n\n\nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\n2.1 Einleitung \n\nKANTON OBWALDEN \nWOHN-ATTRAKTIV, WIRTSCHAFTS-DYNAMISCH UND OPTIMAL VERNETZT \n\nIHR PARTNER IN DER ZENTRALSCHWEIZ \n\n \nWesentliche Grundlage für den Bericht des Regierungsrats zum Geschäftsjahr 2011 sind die im \nIAFP 2011 bis 2014 vom Regierungsrat für das Jahr 2011 festgelegten Schwerpunktprojekte \n(Kapitel 2 IAFP im Teil A: Bericht). Diese wiederum nehmen Bezug auf die in der Strategiepla-\nnung 2012+ aufgestellten strategischen Leitideen und Wirkungsziele zu den einzelnen Politikbe-\nreichen sowie auf die kantonale Richtplanung von 2007. Letztmals sind sie grundsätzlich (mit \nAusnahme der strategischen Kennzahlen, welche einem neuen Konzept folgen) auch von den \nprioritären staatlichen Massnahmen (Projekte, Gesetzgebungsvorhaben und Investitionen) ge-\nmäss der Amtsdauerplanung 2006 bis 2010 abgeleitet, da die Integrierte Aufgaben- und Fi-\nnanzplanung 2011 bis 2014 noch erarbeitet worden war, bevor der Kantonsrat am 27. Januar \n2011von der Amtsdauerplanung 2010 bis 2014 zustimmend Kenntnis nahm. Mit der gesamten \nPalette der strategischen Vorgaben verfolgt der Regierungsrat weiterhin eine konsequente Po-\nsitionierung und Zukunftsgestaltung des Kantons, nämlich: \n \n Der Kanton Obwalden ist wohn-attraktiv: Die bereits bestehende hohe Lebensqualität in \n\neinem intakten wirtschaftlichen, ökologischen und sozialen Umfeld bildet eine günstige Vor-\naussetzung. Bewohnerinnen und Bewohner sollen sich im Kanton wohl fühlen und in der \nGesellschaft integriert sein, unabhängig davon, ob sie ihr wirtschaftliches Einkommen in der \nweiteren Region bzw. städtischen Agglomeration oder im Kanton selbst erzielen oder den \nbevorzugten Wohnsitz im Kanton wählen ohne erwerbstätig zu sein. Der ganze Kanton \nObwalden entwickelt sich deshalb primär als attraktive Wohnregion mit einem weiteren, ver-\nträglichen Bevölkerungswachstum. \n\n \n Der Kanton Obwalden ist wirtschafts-dynamisch: Die mit Erfolg geführte Politik des \n\nlebendigen, offenen Wirtschaftsraumes wird fortgesetzt. Auf der Grundlage der erfolgreich \netablierten Unternehmen im Kanton wird besonders die weitere Clusterbildung mit dynami-\nschen, wertschöpfungsintensiven Betrieben gefördert. Die Entwicklungspotenziale innerhalb \ndes Kantons sind naturgemäss unterschiedlich. Da vor allem die Stärken gefördert werden \nsollen, ergibt sich ein unterschiedliches Entwicklungsbild für die einzelnen Kantonsteile \nbzw. Gemeinden. Das Potenzial ist so zu nutzen, dass daraus für den Kanton insgesamt \nder grösste Nutzengewinn entsteht. Als Wohn- und bevorzugte Wirtschaftsregion mit Ag-\nglomerationscharakter wird vor allem die Talachse des unteren Sarneraatals um das Regi-\nonalzentrum Sarnen entwickelt. Dies erlaubt eine stärkere räumliche Konzentration der \nnotwendigen Infrastrukturausstattung. Als Wohn- und bevorzugte naturnahe Erholungsregi-\non werden das obere Sarneraatal und Engelberg bezeichnet. Hier im ausgeprägten ländli-\nchen Raum bilden das lokale Gewerbe, die Landwirtschaft und der Tourismus – mit Engel-\nberg und Melchsee-Frutt als touristischen Schwerpunkten – das wirtschaftliche Rückgrat. \n \n\n Der Kanton Obwalden ist mit der Zentralschweiz und dem Grossraum Zürich optimal \nvernetzt: Die Lage des Kantons in der Zentralschweiz verlangt eine optimale Vernetzung \nmit dem übergeordneten Wirtschaftsraum Zentralschweiz und den Anschluss an den Gross-\nraum Zug – Zürich. Dies gilt im Hinblick auf die Weiterentwicklung des Wohn-, Arbeits- und \nErholungsgebietes für alle drei Bereiche. Die Vernetzung wird umfassend verstanden, ins-\nbesondere bezüglich Wirtschafts- und Erwerbstätigkeit, Aus- und Weiterbildung, des öffent-\nlichen und privaten Verkehrs, der Kommunikationstechnologie, der zentralörtlichen Dienst-\nleistungen und der Freizeitangebote. Der Kanton pflegt in den staatlichen Handlungsberei-\nchen eine partnerschaftliche, interkantonale Zusammenarbeit. \n\n \n\n8\n\n\n\nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\nDer Regierungsrat gibt im Folgenden zunächst eine grundsätzliche Beurteilung über die Lage \ndes Kantons Obwalden ab. Im Sinne eines „Controllings“ auf der Stufe der Staatsleitung gibt er \ndarauf – geordnet nach den Schwerpunktprojekten 2011 (gemäss Kapitel 2 IAFP im Teil A: \nBericht) – eine Übersicht über die Umsetzung der strategischen Leitideen und Wirkungsziele \nsowie der übergeordneten Massnahmen. \n \nHatte der Regierungsrat im Geschäftsbericht 2010 noch auf die Darstellung von Kennzahlen \nverzichtet, weil die meisten aktuellen Werte zum Zeitpunkt der Abfassung des Geschäftsbe-\nrichts noch nicht vorliegen, so sind sie im vorliegenden Geschäftsbericht gemäss dem in der \nIntegrierten Aufgaben- und Finanzplanung 2012 bis 2015 (vom Kantonsrat am 1. Dezember \n2011 zur Kenntnis genommen) vorgestellten Konzept (Kapitel 5 im Teil A: Bericht) dargestellt. \nDie Kennzahlen dienen ebenfalls einem „Controlling“ auf Staatsleitungsstufe (sie sind, wie zu \nBeginn von Kapitel 2.1 angetönt, bereits aus der Amtsdauerplanung 2010 bis 2014 abgeleitet).  \n\n \nSchliesslich sind die in den Departementen umgesetzten Leistungsaufträge und Jahresziele \n2011 (gemäss Anhang I IAFP) in den Berichten ab Kapitel 4 des Geschäftsberichts zu finden. \n \n2.2 Zur Lage des Kantons Obwalden am Ende des Jahres 2011 \n\n \nDer Regierungsrat nimmt an dieser Stelle wie oben erwähnt eine Beurteilung vor, wie sich der \nStand Obwalden am Ende des vergangenen Jahres darstellt, welches die politischen Haupthe-\nmen des Berichtsjahres waren und welches die Herausforderungen in diesem und in den fol-\ngenden Jahren sein dürften. Die Beurteilung der Lage erfolgt dabei ebenfalls primär mit einem \nBlick ins „Innere“ des Kantons, aber auch – falls zweckmässig – im Bezug auf das gesamt- und \nzentralschweizerische Umfeld. Die Lagebeurteilung schliesslich soll wiederum sowohl allgemein \nals auch bezogen auf einzelne politische Themenbereiche erfolgen. \n \nAllgemein: Der Kanton im Jahr 2011 – Rahmenbedingungen und politisches Klima \n \nWaren zu Beginn des Jahres 2011 die Erwartungen in die weltwirtschaftliche Entwicklung schon \nnicht von grossem Enthusiasmus geprägt, so wurden sie mit der im Verlauf des Jahres ausbre-\nchenden Finanz- und Währungskrise erst recht weiter gedämpft. Dass in der globalisierten \nWelt, in der wir heute leben, kein Staatsgebilde von dieser Krise unberührt bleibt, liegt auf der \nHand. \n \nAuch der Kanton Obwalden spürte im vergangenen Jahr die Auswirkungen der Finanz- und \nWährungskrise in verschiedener Hinsicht, auf die im Folgenden – insbesondere in den Politik-\nbereichen Finanzpolitik und Wirtschaftspolitik – noch näher einzugehen sein wird. Es sei aber \nvorweggenommen, dass diese Auswirkungen den Kanton – mindestens im vergangenen Jahr – \nwohl weitaus weniger hart traf als dies andernorts der Fall war. Dies zeigt sich deutlich im Ab-\nschluss der Staatsrechnung 2011 und zeugt von einer vorausschauenden Planung, welche \nverschiedene Entwicklungen einbezieht und von Kantons- und Regierungsrat gemeinsam ge-\ntragen wird. \n \nStanden im Jahr 2010 noch Gesamterneuerungswahlen für den Kantons- und den Regierungs-\nrat an, so konnten sich Legislative und Exekutive im Jahr 2011 frei von Wahlkampfdruck den \nanstehenden politischen Geschäften des Kantons widmen. Die Obwaldner Stimmbürgerinnen \nund Stimmbürger waren im Jahr 2011 auch nur zweimal dazu aufgerufen, an der Urne Ent-\nscheidungen zu treffen (je eine eidgenössische und kantonale Abstimmung sowie die National- \nund Ständeratswahlen). Das Jahr 2011 kann somit aus Sicht des Regierungsrats als sachpoli-\ntisch etwas ruhigeres Jahr beurteilt werden. Allerdings schlugen  die Wahlen ins eidgenössi-\n\n9\n\n\n\nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\nsche Parlament am 23. Oktober 2011 im Vorfeld hohe Wellen ,und die Nichtwiederwahl des \nbisherigen Vertreters im Nationalrat ist für unseren Kanton  nicht alltäglich. \n \nDer Regierungsrat geht davon aus, dass dieses seltene, aber zu Demokratien wie der unseren \ngehörende Ereignis nicht zu einer wesentlichen Verschärfung des politischen Klimas im Kanton \nführt. Der Kanton kann – beobachtet man das politische Leben in anderen Kantonen oder in \n„Bundesbern“ und hört Kommentare von Besuchern von Obwaldner Kantonsratssitzungen – \nnach wie vor stolz darauf sein, wie Legislative und Exekutive in unserem Kanton miteinander \numgehen und wie konstruktiv-kritisch sich deren Zusammenarbeit grundsätzlich gestaltet. \n \nAls Ausdruck dieser Zusammenarbeit soll an dieser Stelle die Amtsdauerplanung 2010 bis 2014 \nerwähnt werden – ein Instrument, das der Regierungsrat dem Kantonsrat vorzulegen hat, um \naufzuzeigen, welche Schwergewichte er innerhalb einer „Legislaturperiode“ für die Entwicklung \ndes Kantons legen will und welche Ziele er in den vier Jahren einer Amtsdauer erreichen will. \nDer Kantonsrat nahm am 27. Januar 2011 die Amtsdauerplanung zustimmend zur Kenntnis, \nund dieser Entscheid ermöglicht es dem Kanton nun, seine Arbeit gezielt an die Hand zu neh-\nmen. \n \nDass für einen kleinen Kanton wie den Kanton Obwalden die Zusammenarbeit mit anderen \nKantonen – primär mit denjenigen in der Zentralschweiz – schon aus ökonomischen Gründen \nsehr wichtig ist, wurde an dieser Stelle bereits im Geschäftsbericht des Vorjahres erwähnt. Dar-\nan hat sich auch im Jahr 2011 nichts geändert, und es wird sich auch in Zukunft nichts daran \nändern. Kooperationen nach dem Prinzip der „variablen Geometrien“ werden auch künftig zu \nden wesentlichen Faktoren einer nachhaltigen Entwicklung des Kantons Obwalden gehören, \nwenn die dazu notwendigen Rahmenbedingungen vorhanden sind und es erlauben. \n \nMusste im Geschäftsbericht des Vorjahres an dieser Stelle noch konstatiert werden, dass die \npositive Beurteilung der Zusammenarbeit in der Zentralschweiz mit dem Austritt des Kantons \nLuzern aus dem Konkordat der Pädagogischen Hochschule der Zentralschweiz abgeschwächt \nworden war, so ist nun eine Versachlichung dieser Zusammenarbeit zu verzeichnen. Immerhin \nkonnten sich die Zentralschweizer Kantone in einem wichtigen, gegen aussen auch Signalwir-\nkung erzeugenden Geschäft – dem Fachhochschulkonkordat (FHZ) – einigen, dass dieses im \nlaufenden Jahr nun abgeschlossen werden kann. Für den Kanton Obwalden ist dies eine sehr \nwichtige Entwicklung, sollen doch damit Beitragsleistungen der Kantone an das „Micro Center \nCentral Switzerland (MCCS)“ gesichert werden, was wiederum mehr Sicherheit gibt, dass das \nMCCS den Standort  Alpnach längerfristig halten wird. Dieser positive Trend darf aber nicht \ndarüber hinwegtäuschen, dass die Zusammenarbeit zwischen den Kantonen der Zentral-\nschweiz immer wieder Dämpfer erleiden kann und deshalb gut und in konstruktiver Art gepflegt \nwerden muss. \n \nDie Schwergewichtsthemen 2011 und die künftigen Herausforderungen in einzelnen Politikbe-\nreichen sieht der Regierungsrat wie folgt: \n \nStaatspolitik und Justiz \nDie vom Kantonsrat und – wegen der dazugehörenden Anpassung der Kantonsverfassung von \nden Obwaldner Stimmbürgerinnen und Stimmbürgern im Jahr 2010 genehmigte Justizreform \ntrat am 1. Januar 2011 in Kraft. Die Umsetzung dieser Reform erfolgte plangemäss. Die dazu \ngehörenden Massnahmen haben sich aus Sicht des Regierungsrats grundsätzlich bewährt, \nnamentlich die durch die Bundesgesetzgebung vorgegebene Einführung des Staatsanwaltsmo-\ndells oder auch der Entscheid, die Zuständigkeiten für Administrativmassnahmen im Strassen-\nverkehr (ADMAS) im Verkehrssicherheitszentrum Obwalden/Nidwalden (VSZ) anzusiedeln. \nDiese Reform führte unter anderem auch zu Ablauf- und Kompetenzanpassungen zwischen der \n\n10\n\n\n\nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\nKantonspolizei und der Staatsanwaltschaft. Die Umsetzung der Justizreform läuft gut. Eine Re-\nform dieses Ausmasses wird aber noch etwas Zeit brauchen, bis sie vollständig etabliert ist. \n \nIn einem Bereich, der schon im Jahr 2010 thematisiert worden war – den Wirtschaftsdelikten – \nkonnte der Regierungsrat dem Kantonsrat am 26. Mai 2011 einen Bericht vorlegen, den dieser \ndurch die Überweisung einer Motion am 17. März 2011 in Auftrag gegeben hatte. Der Regie-\nrungsrat hatte eine Analyse über die Zusammenarbeit bei der Strafverfolgung von Wirtschafts-\ndelikten zu unterbreiten, welche die aktuelle Lage, aber auch Lösungen für den Fall aufzuzei-\ngen hatte, dass die Vereinbarung mit den Kantonen Nidwalden und Uri per Ende 2011 gekün-\ndigt würde. Die Beurteilung des Regierungsrats, dass mit einer personellen Neubesetzung und \nVerstärkung der gemeinsamen Staatsanwaltschaft für Wirtschaftsdelikte die Probleme der Ver-\ngangenheit zufriedenstellend gelöst werden können, hat der Kantonsrat mit dem Resultat, dass \ndie interkantonale Zusammenarbeit fortgesetzt wird, zustimmend zur Kenntnis genommen.. \n \nFür ein wichtiges und umfangreiches Projekt – das neue Kindes- und Erwachsenenschutzrecht \n(ehemals Vormundschaftsrecht)– wurde 2011 in Zusammenarbeit mit den Gemeindebehörden, \ndem Gericht und mit Fachspezialisten umfangreiche Vorarbeit geleistet. Der Kantonsrat wird \nsich im Jahr 2012 mit diesem Projekt zu befassen haben. \n \nIm Weiteren soll an dieser Stelle auch die vom Kantonsrat am 29. Oktober 2010 genehmigte \nAufstockung des Polizeigebäudes erwähnt werden, welche im vergangenen Jahr plangemäss \nvorangeschritten ist, so dass der aufgestockte Teil im Rahmen eines „Tages der offenen Tür“ \nam 12. Mai 2012 offiziell zur Nutzung freigegeben werden kann. \n \n \nFinanzpolitik \nDas Jahr 2011 darf aus finanzpolitischer Sicht wiederum als erfolgreich beurteilt werden. Der \npositive Rechnungsabschluss ist abermals Zeichen eines haushälterischen Umgangs mit den \nvom Kantonsrat genehmigten finanziellen Mitteln, und er bestätigt ein weiteres Mal, dass die im \nJahr 2006 eingeleitete Steuerstrategie für den Kanton Obwalden einen Erfolg darstellt, um den \ner nicht selten beneidet wird. \n \nDie Steuerstrategie findet – ein wichtiger Fakt – erfreulicherweise innerhalb des Kantons noch \nimmer breite Zustimmung. Die Steuergesetzrevision per 1. Januar 2012, der die Obwaldner \nStimmbürgerinnen und Stimmbürgern am 23. Oktober 2011 mit einem JA-Stimmenanteil von \nfast 90 Prozent zugestimmt haben, bedeutet die Umsetzung des zweiten Schrittes der Steuer-\nstrategie. Sie bringt nun nochmals massgebliche Steuerentlastungen für Einwohnerinnen und \nEinwohner mit mittleren und tiefen Einkommen. \n \nDer Regierungsrat konnte dem Kantonsrat am 26. Mai 2011 einen erweiterten Wirkungsbericht \nzur kantonalen Steuerstrategie vorlegen, den dieser zustimmend zur Kenntnis nahm. Im Steu-\nerbereich genehmigte der Kantonsrat am 1. Juli 2011 noch einen Nachtrag zur Vollziehungs-\nverordnung zum Steuergesetz, welcher die Reduktion der Kapitalsteuer bei gemischten Hol-\nding- und Domizilgesellschaften zum Gegenstand hatte. \n \nDer Kanton Obwalden hat sich im Übrigen im Steuerwettbewerb mit anderen Kantonen behaup-\nten können. Es ist aber festzustellen, dass auch andere Kantone die Zeichen erkannt haben \nund mit verschiedenen steuerlichen Massnahmen versuchen aufzuholen. Der Steuerwettbe-\nwerb zwischen den Kantonen ist in vollem Gang, und der Regierungsrat wird alles daran set-\nzen, um im Steuerwettbewerb weiterhin erfolgreich mithalten zu können. Dass dies notwendig \nist, zeigt der Umstand, dass das gesetzte Ziel eines Zuwachses der Bevölkerung von jährlich \n300 Personen im Jahr 2011 nicht erreicht werden konnte (die Bevölkerungszahl wuchs um 237 \n\n11\n\n\n\nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\nPersonen an). Der Eintrag neuer Unternehmen ins Handelsregister ist  auf schweizweit sehr \nhohem Niveau stagniert. \n \nAngesichts der in der Einleitung zu diesem Kapitel erwähnten, noch längst nicht ausgestande-\nnen weltweiten Finanz- und Währungskrise wird ein haushälterischer Umgang mit den finanziel-\nlen Mitteln künftig noch wichtiger sein als er es bis anhin schon war. Erwartungsgemäss setzte \nsich der Trend der Mindereinnahmen aus dem Neuen Finanzausgleich (NFA) wegen zuneh-\nmender Ressourcenstärke  – an und für sich ein Zeichen für den Erfolg der Steuerstrategie – im \nvergangenen Jahr weiter fort (2011 ca. 7 Millionen Franken weniger als im Vorjahr). Die schon \n2010 zu beobachtende zunehmende Schwäche des Euro und die dabei auftretenden Wäh-\nrungsschwankungen hatten 2011 zur Folge, dass die Gewinnausschüttung der Schweizeri-\nschen Nationalbank an Bund und Kantone in Frage gestellt war. Nachdem zunächst davon \nausgegangen werden musste, dass eine Gewinnausschüttung gänzlich ausfällt (was für den \nKanton Mindereinnahmen von ca. 7,4 Millionen Franken bedeutet hätte), wurde im vergangen \nJahr nochmals eine Ausschüttung von 2,5 Mrd. Franken vorgenommen. Für das nächste Jahr \nwird sich dieser Betrag auf 1,0 Mrd. Franken reduzieren, was für unseren Kanton eine Aus-\nschüttung von ca. 3 Millionen Franken bedeuten wird. \n \nZu den sinkenden Mindereinnahmen werden sich die bereits im Vorjahr angekündigten,  für die \nfinanzielle Entwicklung des Kantons ebenso massgebenden unabdingbaren Investitionsausga-\nben in den Hochwasserschutz im Sarneraatal sowie in den Umbau und die Erneuerung des \nBettentrakts des Kantonsspitals Obwalden gesellen. Gerade letzteres Projekt hat den Regie-\nrungsrat dazu bewogen, dem Kantonsrat angesichts der finanziellen Perspektiven des Kantons \neinen Nachtrag zu dem ab 1. Januar 2012 geltenden Finanzhaushaltsgesetz zu beantragen. \nArtikel 34 soll insofern angepasst werden, als dass nicht nur Investitionen aufgrund grösserer \nausserordentlicher Ereignisse von der Ausgabenbremse ausgenommen werden, sondern auch \ngrössere strategische Investitionen, sofern der Kanton über ein Nettovermögen verfügt (Bera-\ntung im Kantonsrat 1. Quartal 2012). \n \nDie finanziellen Herausforderungen werden für den Kanton Obwalden in den nächsten Jahren \nnicht kleiner. Sinkende Ausgleichszahlungen, fragliche Gewinnausschüttungen der Schweizeri-\nschen Nationalbank und Mindereinnahmen aufgrund von Steuersenkungen auf der einen Seite, \nsteigende Abschreibungen aus Investitionen, steigende Abgeltungszahlungen an den öffentli-\nchen Verkehr sowie solche aufgrund der neuen Spitalfinanzierung auf der anderen Seite: Dies \nalles sind Faktoren, die die Finanzen des Kantons künftig wesentlich beeinflussen werden. \n \nDer Regierungsrat hat vorausschauend Massnahmen eingeleitet, mit der die nächsten, finan-\nziell schwierigen Jahre bewältigt werden können. So hat er – insbesondere die sinkenden Ein-\nnahmen aus dem Neuen Finanzausgleich und die unsicheren Einnahmen aus den Gewinnen \nder Schweizerischen Nationalbank einplanend – aus den positiven Rechnungsabschlüssen \n2009, 2010 und 2011 gebildete Schwankungsreserven geschaffen, die Ende 2011 gut 50 Milli-\nonen Franken betragen und die in den kommenden Jahren aufgelöst werden sollen, um die \nRechnungen ausgeglichen zu gestalten. \n \nNach wie vor wird es aber auch notwendig sein, sinkende Ausgleichszahlungen durch eine \nerfolgreiche Weiterführung der Steuerstrategie zu kompensieren. Auch künftig sind Neuzuzüge \nvon Privatpersonen und die Ansiedelung von Unternehmen zu fördern, indem attraktive Rah-\nmenbedingungen geschaffen werden. \n \nZu guter Letzt ist auch das 2010 vom Regierungsrat eingeleitete Priorisierungsprogramm zum \nEinsatz zu bringen, wenn es darum geht, die Ausgaben ihrer Wichtigkeit und Dringlichkeit ent-\nsprechend zu planen. \n \n\n12\n\n\n\nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\nGesundheitspolitik \nDie Kostenspirale im schweizerischen Gesundheitswesen drehte sich auch im Jahr 2011 – \nwenn auch nicht mehr ganz so heftig – weiter. Ihr Einfluss auf die gesundheitspolitischen Dis-\nkussionen im Kanton Obwalden war aber deshalb nicht mehr so intensiv, weil die 2009 einge-\nreichte Initiative zur individuellen Prämienverbilligung (IPV) im ersten Quartal zurückgezogen \nwurde. Mit diesem Rückzug hatte sich für den Kanton auch eine diesbezügliche Beschwerde \nbeim Bundesgericht erledigt. Dem Regierungsrat verblieb somit – bezogen auf die Krankenkas-\nsenprämien – im vergangenen Jahr die Aufgabe, dem Kantonsrat  den jährlichen Beschluss \nüber den Anspruch auf Prämienverbilligung (am 17. März 2011 genehmigt) und den jährlichen \nBericht zur Wirkung der Individuellen Prämienverbilligung (am 29. September 2011 zustimmend \nzur Kenntnis genommen) vorzulegen. Der Regierungsrat wird entsprechend einem seiner \nSchwerpunkte im Jahr 2012 die kantonalen Sozialziele als Steuerungsfaktoren für die individu-\nelle Prämienverbilligung der Krankenkassenprämien überprüfen und gegebenenfalls neu defi-\nnieren. \n \nBezogen auf die Zukunft des Kantonsspitals Obwalden konnte 2011 ein weiterer wichtiger \nSchritt getan werden. Nach dem Entscheid für die Gestaltung des neuen Bettentrakts durch den \nRegierungsrat 2010 genehmigte der Kantonsrat am 1. Dezember 2011 einen Kredit von 40,4 \nMillionen Franken für die Realisierung dieses Bauprojekts. Um den Obwaldner Stimmbürgerin-\nnen und Stimmbürger die direkte Mitsprache zu ermöglichen, hat der Kantonsrat den Kreditbe-\nschluss auf Vorschlag des Regierungsrats dem Behördenreferendum unterstellt. Das Stimmvolk \nwird somit am 11. März 2012 abschliessend über diesen Kredit für den Umbau und die Erneue-\nrung des Bettentrakts zu entscheiden haben. Da alle im Kantonsrat vertretenen Parteien hinter \nder Abstimmungsvorlage stehen, sieht der Regierungsrat dem Entscheid zuversichtlich entge-\ngen. \n \nDas Gesundheitswesen wird im Übrigen 2012 nicht nur bezogen auf die bereits erwähnte Über-\nprüfung der Sozialziele (Prämienverbilligung) einen Schwerpunkt der Arbeit des Regierungsrats \nbilden. Der Gesundheitsbereich soll gesamthaft aufgrund verschiedener Neuerungen überprüft \nwerden, sind doch unter anderem die Auswirkungen der neuen Spitalfinanzierung zu beurteilen, \nund ist auch die unter Leitung des Kantons zusammen mit den Gemeinden 2011 in Angriff ge-\nnommene Analyse der Versorgungskette im Pflegebereich in Bearbeitung. Ob diese Arbeiten \neine Anpassung des kantonalen Gesundheitsgesetzes nach sich ziehen wird, muss sich noch \nzeigen. \n \nGesellschafts- und Sozialpolitik \nNachdem der Kantonsrat am 11. März 2010 mit der Genehmigung einer Verordnung über eine \nFachstelle für Gesellschaftsfragen die rechtliche Grundlage für deren Schaffung gelegt hatte, \nwurde diese Fachstelle am 1. Januar 2011 „operationell“. Der Start dieser Organisationseinheit \nist gelungen, und aufgrund der künftig kaum abnehmenden gesellschafts- und sozialpolitischen \nFragestellungen wird es für die Fachstelle an Herausforderungen nicht fehlen. Umfassende \nBeratung von Bevölkerung und Behörden sowie Projekte mit Präventionscharakter – meist in \nZusammenarbeit mit Stellen des Bundes und mit den Gemeinden – bilden das Schwergewicht \nder Arbeit. \n \nMit der Eröffnung des neuen Jugendkulturraums am 17. September 2011 wurde ein neues Ka-\npitel der Jugendarbeit im Kanton Obwalden geschrieben. Der alte Juko-Pavillon musste auf-\ngrund der Umbauten bei der neuen Kantonsschule weichen, und mit dem „Bänzenmätteli“ wur-\nde ein geeigneter Ersatzstandort gefunden. Da bei diesem Projekt Zuständigkeit und Finanzie-\nrung gesetzlich nicht klar geregelt waren und zuerst erarbeitet werden mussten, sollen diese \nnun im neuen Kinder- und Jugendhilfegesetz, welches dem Kantonsrat im Jahr 2012 unterbrei-\ntet wird, gesetzlich verankert werden. \n \n\n13\n\n\n\nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\nWeitere gesellschafts- und sozialpoltische Entscheide des Kantonsrats im Jahr 2011 waren die \nGenehmigung einer Anpassung der kantonalen Gesetzgebung an das Bundesgesetz über den \nAllgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts am 3. November sowie – am 2. Dezember \n2011 – die Zustimmung für einen Beitritt per 1. Januar 2012 zu einer Leistungsvereinbarung, \nwelche die Finanzierung der Kontakt- und Anlaufstelle des Vereins Kirchliche Gassenarbeit in \nLuzern regelt. \n \nSicherheit \nAuf den 1. Januar 2011 trat das vom Kantonsrat am 11. März 2010 genehmigte neue Polizeige-\nsetz in Kraft. Eines der Hauptmerkmale dieses Gesetzes ist – wie bereits im letzten Jahr an \ndieser Stelle festgestellt – der Verzicht auf eine Bestandesobergrenze für das Korps der Kan-\ntonspolizei, was den Vorteil einer flexiblen Regulierung des Bestandes je nach Lage- und Be-\ndrohungsentwicklung bringt. \n \nWas bisher gilt, gilt jetzt und in Zukunft: Sicherheit ist eine grenzüberschreitende Thematik, und \ndie Zusammenarbeit mit anderen Kantonen und mit dem Bund in Sicherheitsfragen ist ein \n„Muss“. So trat am 13. Januar 2011 das Polizeikonkordat Zentralschweiz in seiner Gesamtheit \nin Kraft, dem der Kanton Obwalden mit Genehmigung des Kantonsrats im Jahr 2010 beigetre-\nten war. Auf der Grundlage dieses Konkordats laufen unter dem Titel „Polizei XXI“ in sieben \nTeilbereichen Arbeiten. In den Bereichen „Schwerverkehr“, „Logistik“, „Intervention“ und „Ord-\nnungsdienst“ sind die Arbeiten abgeschlossen, im Bereich „Polizeihunde“ wurde die Arbeit vor-\nerst eingestellt, und der Bereich „Gewässer“ wurde sistiert. \n \nIm siebten Teilbereich „Gemeinsame Einsatzleitzentrale (GELZ)“ beschloss der Regierungsrat \nzunächst, auf eine Zusammenarbeit zu verzichten. Weil aber der Kanton Nidwalden für das \ngemeinsam zu beschaffende Einsatzleitsystem unter anderem zur Bedingung stellte, dass sich \nder Kanton Obwalden an GELZ beteiligt, hat der Regierungsrat angeboten, auf seinen früheren \nEntscheid zurückzukommen. Dieses für eine permanente Einsatzbereitschaft der Kantonspoli-\nzei wichtige Projekt eines neuen Einsatzleitsystems harrt zurzeit noch eines Entscheids des \nNidwaldner Regierungsrats. \n \nMigration, Asyl- und Flüchtlingswesen \nBereits im letzten Geschäftsbericht wurde unter diesem Politikbereich erwähnt, dass sich die \ndiesbezügliche Lage im Verlauf des Jahres 2011 verändern könnte. Mit den Umstürzen in den \nLändern Nordafrikas unter dem Begriff „Arabischer Frühling“ verstärkte sich der Migrationsdruck \nauf den europäischen Kontinent und damit auch auf unser Land in der Tat massiv. Die perso-\nnellen und organisatorischen Veränderungen im Bundesamt für Migration tragen auch nicht \ndazu bei, den Eindruck zu erwecken, dass unser Land mit diesem Druck konsequent umgehen \nkann. Die Dauer der Asylverfahren und die Rechtsmöglichkeiten führen dazu, dass sehr viel \nmehr Unterkünfte notwendig sind, in denen Asylsuchende untergebracht werden können.  \n \nAuch im Kanton Obwalden sind geeignete Unterkünfte äusserst schwer zu finden. Eine enge \nZusammenarbeit zwischen dem Kanton, den Gemeinden und der Caritas ist und bleibt unab-\ndingbar, denn die Zahl der Asylsuchenden und Flüchtlinge hat zugenommen und wird in den \nnächsten Monaten nicht abnehmen. Dazu sind die politischen Verhältnisse in Nordafrika gene-\nrell noch zu instabil. \n \nWirtschaft und Tourismus \nWie am Anfang dieser Beurteilung der Lage festgestellt, waren auch der Kanton Obwalden und \ndie im Kanton beheimateten Unternehmungen von den Auswirkungen der Finanz- und Wäh-\nrungskrise nicht ausgeschlossen. Insbesondere die exportorientierten Firmen spürten die Wir-\nkung des „harten“ Franken-Kurses deutlich. Die Festlegung eines Mindestwechselkurses für \nden Euro von Fr. 1.20 durch die Schweizerische Nationalbank brachte dabei nur eine bedingte \n\n14\n\n\n\nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\nLinderung der Probleme. Es war und ist zwar ein hoher Arbeitsvorrat vorhanden, aber die Mar-\ngen sind entsprechend gesunken. Die Unternehmen haben es grösstenteils in verdankenswer-\nter Weise geschafft, die Auswirkungen der Krise kaum mit Entlassungen zu kompensieren. Sie \nhaben andere Mittel wie etwa neue Arbeitszeitmodelle eingeführt. Erfreulich ist festzustellen, \ndass das Baugewerbe nach wie vor voll ausgelastet ist. \n \nEs liegt im permanenten Interesse der politischen Behörden des Kantons, die Rahmenbedin-\ngungen für das Verbleiben angesiedelter und die Ansiedelung neuer Firmen stetig zu verbes-\nsern. Die früher in dieser Lagebeurteilung erwähnten steuerlichen Massnahmen sind dabei nur \neine Seite. Unter dem Stichwort „Schaffen günstiger Voraussetzungen und Rahmenbedingun-\ngen“ sind zum Beispiel auch die folgenden Entscheide zu sehen, die von Regierungs- und Kan-\ntonsrat im Jahr 2011 gefällt wurden: \n \n Teilrevision des Baugesetzes: Möglichkeit der Schaffung von Arbeitszonen von kantonalem \n\nInteresse durch den Kanton im Einverständnis mit der betroffenen Gemeinde (Entscheid \nKantonsrat am 17. April 2011); \n\n Umsetzung des Geoinformationsgesetzes des Bundes mit Anpassung der entsprechenden \nVerordnung über die amtliche Vermessung (Entscheid Kantonsrat am 1. Juli 2011); \n\n Zustimmung zu einem Beitrag von Fr. 750 000.– an das Micro Center Central Switzerland \n(MCCS) für das Jahr 2012 (Entscheid Kantonsrat am 3. November 2011). \n\n \nNicht nur die exportorientierten Unternehmungen, sondern auch der Tourismus als zweiter \nHauptfaktor der wirtschaftlichen Entwicklung des Kantons hatte und hat unter den Auswirkun-\ngen der Finanz- und Währungskrise zu leiden. Es waren in allen Tourismuszentren im Kanton \nEinbussen zu vermelden, wobei zu erwähnen ist, dass der Rückgang nicht nur währungsbe-\ndingt war, sondern auch bauliche Gründe hatten. Ein Kanton der Grösse Obwaldens spürt, \nwenn ein Hotel wie das „Paxmontana“ im Flüeli-Ranft seine Tore wegen des Umbaus geschlos-\nsen hat. \n \nDer Regierungsrat ist bestrebt, Bedingungen zu schaffen, um den Kanton Obwalden als Anzie-\nhungspunkt für Touristinnen und Touristen aus nah und fern bekannt zu machen. Neben den \njährlich stattfindenden Anlässen (Weltcup-Skispringen Engelberg, FIS-Europacup-Slalom \nMelchsee-Frutt, Einladung „Schweizerin/Schweizer des Jahres“ auf der Älggialp, Kulturfestival \n„OBWALD“ im „Gsang“ Giswil) sollen auch andere Ereignisse und Aktivitäten diesem Zweck \ndienen. Deshalb hat er im Jahr 2011 die Arbeiten zur Schaffung einer neuen Regionalen Tou-\nrismusorganisation für das Sarneraatal und den Kanton Nidwalden intensiviert und die dazu \nnotwendigen Konzepte und rechtlichen Grundlagen einer breiten Vernehmlassung unterzogen. \nEntgegen der vor Jahresfrist an dieser Stelle geäusserten Absicht wird der Kantonsrat erst 2012 \nüber die entsprechende Vorlage zu beraten haben, da die Arbeiten mit dem Kanton Nidwalden \nkoordiniert wurden und angesichts der in der Vernehmlassung zu Tage getretenen, erwarteten \nMeinungsvielfalt Kompromisse einzugehen waren.  \n \nBildung, Kultur und Sport \nNach wie vor gehört ein attraktives Bildungsangebot mit einer entsprechenden modernen Bil-\ndungsinfrastruktur zu den wesentlichen Standortfaktoren. Neben dem erfreulicherweise vorhan-\nden kompetenten Lehrpersonal darf sich der Kanton Obwalden seit April 2011 an einem mo-\ndernen Bau für die Kantonsschule Obwalden erfreuen. Für die Schülerinnen und Schüler wie \nauch für das Lehrpersonal fand somit das Lernen in Pavillons einen guten Abschluss, und \nebenso ist mittlerweile mit der Vergabe des Auftrags für die Verpflegung in der Mensa der Kan-\ntonsschule an den Zürcher Frauenverein weiterhin für das leibliche Wohl gesorgt. \n \nIm Jahr 2011 wurde zur Tatsache, was bereits vor Jahresfrist zu erwarten war: Die Auflösung \ndes Konkordats der pädagogischen Hochschule der Zentralschweiz (PHZ) wurde beschlossen, \n\n15\n\n\n\nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\nund der Kantonsrat stimmte am 1. Juli 2011 einer Vereinbarung der Kantone Uri, Schwyz, Ob-\nwalden, Nidwalden und Zug zu, mit welcher die Aufhebung des PHZ-Konkordats besiegelt wur-\nde. Dass sich die Situation im Bereich des Fachhochschulkonkordats (FHZ) mittlerweile erfreu-\nlich entwickelt hat, wurde eingangs dieser Lagebeurteilung bereits festgestellt. \n \nDer Kanton Obwalden selbst ist bereit, sich jederzeit dem Wettbewerb zu stellen, wenn es dar-\num geht, kantonsübergreifende Lerninstitute aufzunehmen. Lage und Rahmenbedingungen \nsind vorhanden, um Auszubildenden aus der ganzen Zentralschweiz ein attraktives Lernumfeld \nzu schaffen. Die Zentralschweizer Interessengemeinschaft Gesundheitsberufe Zentralschweiz \n(ZIGG) ist bereits in Alpnach beheimatet. \n \nKulturpolitisch ist zu vermerken, dass der Kantonsrat am 1. Juli 2011 einem einmaligen Investi-\ntionsbeitrag an die Neugestaltung der Dauerausstellung des Museums Bruder Klaus in Sach-\nseln von 250 000 Franken zugestimmt hat. Damit wird die Bedeutung des heiligen Niklaus von \nFlüe für die Geschichte unseres ganzen Landes unterstrichen. Im Weiteren ist das Volkskultur-\nfestival OBWALD bereits in der sechsten Auflage erfolgreich durchgeführt worden und hat \nschweizweit wiederum grosse Resonanz gefunden. Diesem „sonderbaren Festival“ wurde auch \nfür die nächsten drei Jahre die Unterstützung zugesichert. \n \nSchlussendlich ist im Sportbereich das vom Kantonsrat am 27. Januar 2011 verabschiedete \nSportförderungsgesetz am 1. August 2011 in Kraft getreten. \n \nRaumplanungspolitik/Raumentwicklung \nDie Landschaft prägt die Identität des Kantons Obwalden. Auch sie ist ein wichtiger Standort-\nfaktor. Gleichzeitig sind die Ansprüche an den Landschaftsraum sehr vielfältig. Der kantonale \nRichtplan von 2007 formuliert die zentralen Stossrichtungen für die räumliche Entwicklung des \nKantons. Zusammen mit der Steuerstrategie und dem Kantonsmarketing stellt er ein zentrales \nElement für die Umsetzung der Langfriststrategie 2012+ dar. Der Richtplanbericht vom 18. Ja-\nnuar 2011 enthält einen umfassenden Überblick der Planungsgrundlagen in den Bereichen \nLandschaftsentwicklung, Tourismus, Baukultur, Ortsbildschutz, Bauzonengrenzen und Bauzo-\nnenerweiterungen, Gesamtverkehr und Raumbeobachtung. Zu zentralen Richtplanprojekten \nsind 2011 weitere Konkretisierungsschritte erfolgt. Zudem hat der Regierungsrat in diesem Be-\nricht auf der Grundlage von gesamtkantonalen Entwicklungsprognosen und unter Berücksichti-\ngung der bestehenden Baulandkapazitäten für die einzelnen Gemeinden Eckwerte für den \nWohnflächen- und für den Wirtschaftsflächenbedarf bis 2025 bestimmt. Diese Eckwerte dienen \nals Diskussionsgrundlage für die Beurteilung der laufenden Ortsplanungen. \n \nFür die Anwendung der Softwarelösung GemDat Pegasus in der Verfahrensadministration der \nBauverwaltung hat die kantonale Baukoordination in Zusammenarbeit mit den Bauämtern, dem \nInformatikleistungszentrum Obwalden/Nidwalden (ILZ) und den kantonalen Fachstellen die \neinzelnen relevanten Verfahrensabläufe soweit erfasst und bereinigt, als dies für die informa-\ntikmässige Umsetzung erforderlich ist. \n \nUmwelt und Verkehr \nDer Hochwasserschutz – primär derjenige im Sarneraatal – beschäftigte die politischen Behör-\nden und die Bevölkerung auch im Jahr 2011. Bereits am 27. Januar 2011 genehmigte der Kan-\ntonsrat einen Zusatzkredit für die umfassende Planung der Variante „Sarneraa mit Hochwas-\nserentlastungsstollen Ost“ von 1,1 Millionen Franken. Dieser Kredit ergänzt den Kredit von 1,8 \nMillionen Franken, welchen die Obwaldner Stimmbevölkerung mit der Annahme der diesbezüg-\nlichen Volksinitiative am 26. September 2011 bereits gesprochen hatte. Er wurde notwendig, \nweil – wie der Regierungsrat schon im Vorfeld der Abstimmung deutlich gemacht hatte – die mit \nder Annahme der Initiative genehmigten 1,8 Millionen Franken für einen aussagekräftigen Ver-\ngleich der „Stollenvariante“ mit der Variante „Sarneraa tiefergelegt und verbreitert“ nicht ausrei-\n\n16\n\n\n\nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\nchen würden. Weil die Arbeiten am Projekt „Hochwasserschutz im Sarneraatal“ umfangreicher \nals erwartet (pflichtige TU-Ausschreibung) und die personellen Ressourcen im Bau- und Raum-\nentwicklungsdepartement begrenzt sind, wird der Kantonsrat entgegen den Erwartungen des \nRegierungsrats nicht 2012, sondern erst im Frühjahr 2013 einen Variantenentscheid treffen \nkönnen. \n \nErfreulicherweise macht der Hochwasserschutz in Engelberg Fortschritte. So genehmigte der \nKantonsrat am 14. April 2011 das Projekt Fangtobel und sprach damit Kredite für das Projekt \nselbst (maximal 495 000 Franken) und für den Ersatz der Kantonsstrassenbrücke über den \nFanggraben (950 000 Franken). \n \nZwei weitere Themen aus dem umweltpolitischen Bereich erscheinen dem Regierungsrat an \ndieser Stelle als erwähnenswert, weil die politischen Diskussionen darüber nicht abgeschlossen \nsind: \n \n Der Kantonsrat genehmigte am 1. Juli 2011 die kantonale Naturschutzzone Hanenried und \n\ndie Gewässerraumzone Kleine Melchaa in den Gemeinden Sachseln und Giswil. Beim The-\nma „Gewässerräume“ prallen unterschiedlichste Meinungen aufeinander. Für die einen wird \nzu viel getan (Landwirtschaft), für andere zu wenig (Umwelt ). Im Kantonsrat wurde am 26. \nJanuar  2012 eine Motion eingereicht, welche den Regierungsrat beauftragt, beim Bundesrat \nbezüglich der Gewässerschutzbestimmungen zu intervenieren. \n\n Der Regierungsrat erliess im November 2011 die Schutz- und Nutzungsplanung Wildruhe-\ngebiete. Sie wird erst mit Genehmigung durch den Kantonsrat in Kraft treten, was aber erst \nmöglich sein wird, wenn die zuständigen Gerichtsinstanzen über zwei Beschwerden ent-\nschieden haben. Bis zur Genehmigung durch den Kantonsrat gilt die vom Regierungsrat er-\nlassene Planungszone über die unbestrittenen Wildruhegebiete.  \n\n \nIm Bereich des Individualverkehrs machten die Arbeiten an der Umfahrung Lungern der A8 im \nJahr 2011 die erwarteten Fortschritte. Der Bau ist gemäss Zeitplan fortgeschritten, und einer \nEröffnung dieses Autobahnabschnitts auf der Strecke Luzern – Interlaken im Dezember 2012 \nsollte nach menschlichem Ermessen nichts mehr im Wege stehen. Der Regierungsrat geht \ndavon aus, dass sich von dieser Umfahrung besonders in der sommerlichen Ferienzeit eine \nwesentliche Entlastung des Dorfkerns von Lungern ergibt. \n \nIm Weiteren fanden 2011 auch Gespräche auf verschiedenen Ebenen im Zusammenhang mit \ndem Vollanschluss A8 Alpnach-Süd statt, zu welchem das Bundesamt für Strassen (ASTRA) ja \nbereits 2010 die Genehmigung erteilt hat.  \n \nZum öffentlichen Verkehr leistete der Kantonsrat bereits am 27. Januar 2011 einen wichtigen \nBeitrag, indem er einer Vereinbarung des Kantons mit den Engelberger Autobetrieben und der \nGemeinde Engelberg über Beiträge an den Ortsbus Engelberg zustimmte. Dieser Beitrag ist \naus Sicht des Regierungsrats für den Tourismus in Engelberg besonderes während der Winter-\nsaison von Bedeutung. \n \nMit Spannung und mit einer gewissen Sorge beobachtet der Regierungsrat die Entwicklungen \nauf dem Netz der Zentralbahn. Schon vor Jahresfrist hielt er an dieser Stelle fest, dass die Vari-\nantenwahl rund um den „Flaschenhals“ Hergiswil die Fahrplangestaltung auf der Linie Luzern – \nInterlaken wesentlich beeinflussen wird – auch dies ein wichtiger Faktor für die Attraktivität des \nStandortes Obwalden.  Der Regierungsrat ist der Meinung, dass sich die Sistierung des Aus-\nbaus in Hergiswil nicht auf den Fahrplan auswirken darf. Aus diesem Grund kann die Haltestelle \n„Matt“ vorübergehend nicht bedient werden.  \n \n \n\n17\n\n\n\nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\nEnergie und Telekommunikation \nEnergiepolitisch darf das Jahr 2011 grundsätzlich als sehr erfolgreiches Jahr für den Kanton \nObwalden beurteilt werden, durften doch die sieben Gemeinden des Kantons Obwalden am 15. \nDezember 2011 in Anwesenheit der Vorsteherin des Eidgenössischen Departements für Um-\nwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK), Frau Bundesrätin Leuthard, mit Stolz das \nLabel „Energiestadt Obwaldner Gemeinden“ entgegennehmen. Die entsprechende Beschilde-\nrung an den Eingängen zu den Obwaldner Gemeinden ist sichtbares Zeichen dieser energiepo-\nlitisch vorbildlichen und wegweisenden Entwicklung. \n \nEinen energiepolitischen Dämpfer musste die Region Zentralschweiz Ende November zur \nKenntnis nehmen, beschloss doch der Bundesrat, auch nach Abschluss der ersten Etappe des \nSachplans geologische Tiefenlager den Standort Wellenberg für schwach- und mittelradioaktive \nAbfälle trotz geologischer Mängel weiter zu verfolgen. Im Interesse der Gemeinde Engelberg \nwird der Regierungsrat die weiteren Entwicklungen gemeinsam mit dem Kanton Nidwalden \nverfolgen. \n \nIm Übrigen genehmigte der Kantonsrat am 14. April 2011 mit einer Teilrevision des Baugeset-\nzes die Umsetzung des 2009 formulierten Energiekonzeptes. \n \nIm Telekommunikationsbereich mussten Einwohnerinnen und Einwohner des Kantons Obwal-\nden 2011 eine Enttäuschung verkraften, konnten doch die Absichten des Elektrizitätswerks \nObwalden (EWO), ein kantonales Glasfasernetz aufzubauen, nicht umgesetzt werden. Der \nGrund dafür ist der überraschende direkte Markteintritt eines Schweizerischen Grosskonzerns. \nDer Kantonsrat hatte am 28. Januar 2010 einer entsprechenden Neuinvestition des EWO in \nHöhe von 31 Millionen Franken zugestimmt. Der Regierungsrat bedauert diese Entwicklung \nausserordentlich, würde doch eine den heutigen Ansprüchen gerecht werdende Kommunikati-\nonstechnologie wiederum einen wichtigen Beitrag an die Standortattraktivität des Kantons be-\ndeuten.  \n \nSchlussbemerkungen \nDer Kanton Obwalden hat die letzten, im Zeichen der Finanz- und Wirtschaftskrise 2008/2009 \nstehenden Jahre wirtschaftlich vergleichsweise gut überstanden. Er hat mit einer zweckmässi-\ngen Finanzpolitik eine gute Grundlage gelegt, um die nächsten Jahre, die von den Auswirkun-\ngen der seit über einem Jahr schwelenden Finanz- und Währungskrise geprägt sein werden, \nwirtschaftlich und finanziell so gut wie möglich bewältigen zu können. Die mit der Umsetzung \nder Steuerstrategie 2006 begonnene Arbeit wurde im Jahr 2011 von Kantons- und Regierungs-\nrat mit vielen Entscheiden konsequent fortgesetzt. \n \nDie finanziellen Perspektiven für die nächsten Jahre werden künftig noch vermehrt eine konse-\nquente Ausgabenpolitik erfordern. Dank den Schwankungsreserven werden aber auch diese \nJahre voraussichtlich ohne Defizite und ohne Änderung des Steuersatzes überstanden werden \nkönnen. \n \nWeil die Konkurrenz im Standort- und Steuerwettbewerb nicht schläft, werden Kantons- und \nRegierungsrat weiterhin an entsprechenden Rahmenbedingungen zu arbeiten haben, damit der \nKanton Obwalden auch künftig ein attraktiver Standort bleibt. \n \n \n\n18\n\n\n\nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\n2.3 Umsetzung der Schwerpunktprojekte gemäss Kapitel 23.1 IAFP 2011 bis 2014 \n\n \n2.3.1 Die Amtsdauerplanung 2010 bis 2014 ist in der kantonalen Verwaltung verankert. \n  \n\nDer Regierungsrat hat dem Kantonsrat die Amtsdauerplanung 2010 bis 2014 zur Beratung \nüberwiesen. \n\n \n\nDie gemäss Amtsdauerplanung für 2011 gesetzten Ziele sind erreicht, die zu ergreifenden \nMassnahmen sind umgesetzt. \n\n \nDer Kantonsrat hat am 27. Januar 2011 die Amtsdauerplanung des Regierungsrats 2010 bis \n2014 zustimmend zur Kenntnis genommen mit einer Anmerkung, dass er über die Entwicklung \nbei den Wirtschaftsdelikten unterrichtet werden möchte. \n\nDeren Ziele und Massnahmen fliessen in die tägliche Arbeit ein. Die regierungsrätlichen und \ndepartementalen Ziele in der Integrierten Aufgaben- und Finanzplanung 2012 bis 2015 sind mit \nwenigen Ausnahmen von der Amtsdauerplanung abgeleitet oder als konkrete Massnahmen \ndarin aufgeführt. Der Stand der Umsetzung ist bei den Zielen der dafür zuständigen Departe-\nmente jeweils ausgewiesen. \n\nDer Regierungsrat hat sich im Jahr 2011 verschiedentlich mit Massnahmen befasst, deren Um-\nsetzung im Berichtsjahr vorgesehen war. Umgesetzt wurden u.a. die Ziele der Wirtschaftsförde-\nrung, das Jahr des Waldes, der Jugendkulturraum, der Aufbau der Fachstelle für Gesellschafts-\nfragen, Schutz- und Nutzungsplanungen, Ausbauten im öffentlichen und Individualverkehr, Kul-\ntur- und Sportprojekte, Records Management, andere wurden aus nachvollziehbaren Gründen \nverschoben (z. Bsp. Spitalstrategie nach Abstimmung über Bettentrakt, Prüfung Revision Ge-\nsundheitsgesetz), wieder andere benötigen etwas länger Zeit (z. Bsp. Versorgungskette im \nPflegebereich). Aus Sicht des Regierungsrats befindet sich die Umsetzung der Amtsdauerpla-\nnung auf gutem Weg. \n \nDer Regierungsrat beurteilt es im Übrigen als noch zu früh, bereits nach einem Jahr vertieft \nüber den Stand der Realisierung der gesamten Amtsdauerplanung zu berichten, weil sich die \nUmsetzung von über 85 Prozent der vorgesehenen Massnahmen über mehr als ein Jahr er-\nstreckt. Er erachtet es jedoch als sinnvoll, im Rahmen des Geschäftsberichts 2012 – also bei \n„Halbzeit“ der aktuellen Amtsdauerplanung – detaillierter über den Stand der Erreichung der \nWirkungsziele und der Umsetzung der Massnahmen Rechenschaft abzulegen. \n \n2.3.2 Der zweite Schritt der Steuerstrategie ist für die Umsetzung ab dem 1. Januar \n\n2012 vorbereitet. \n  \n\nDie Volksabstimmung über die Steuergesetzrevision ist zeitgerecht für die Umsetzung ab 1. \nJanuar 2012 durchgeführt. \n\n \nDie Obwaldner Bevölkerung hat dem zweiten Schritt der Steuerstrategie am 23. Oktober 2011 \nmit fast 90 Prozent zugestimmt. Der Nachtrag zum Steuergesetz tritt am 1. Januar 2012 in \nKraft. \n \n2.3.3 Im Kantonsspital Obwalden sind die Erneuerung des Pflegebereichs und die An-\n\npassung des ambulanten Bereichs an künftige Bedürfnisse vorangetrieben. \n  \n\nDer Realisierungsstand des Neubaus des Bettentrakts im Kantonsspital Obwalden entspricht \ndem vorgegebenen Projektplan (Entscheide Kantonsrat Objektkredit, Volksabstimmung). \n\n19\n\n\n\nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\n \nDer Kantonsrat hat am 1. Dezember 2011 dem Objektkredit für den Umbau und Ersatz des \nBettentrakts des Kantonsspitals Obwalden mit 52 zu null Stimmen bei zwei Enthaltungen zuge-\nstimmt. Die Volksabstimmung zu diesem Geschäft findet am Sonntag, 11. März 2012 statt. \n \n2.3.4 Die Erarbeitung der Grundlagen für einen Variantenentscheid zur Hochwassersi-\n\ncherheit im Sarneraatal durch den Kantonsrat verläuft planmässig. \n  \n\nDie Vorbereitungen der Grundlagen für den Variantenentscheid durch den Kantonsrat im Som-\nmer 2012 entsprechen dem vom Regierungsrat genehmigten Vorgehensplan. \n\n \nDas Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal ist ein umfassendes, vielschichtiges Projekt, das \nim Wesentlichen aus den beiden Projektvarianten „Sarneraa mit Hochwasserentlastungsstollen \nOst“ und „Sarneraa tiefer gelegt und verbreitert“ sowie der Regulierung Sarnersee besteht. Der \nvom Stimmvolk erteilte Auftrag umfasst die Erarbeitung der Bauprojekte für beide Hochwasser-\nschutzvarianten, die Durchführung eines Variantenvergleichs sowie den anschliessenden Vari-\nantenentscheid. Ergänzend wurde vom Volk entschieden, dass bei der Projektvariante „Sarne-\nraa mit Hochwasserentlastungsstollen Ost“ die Kostenermittlung für den Hochwasserentlas-\ntungsstollen im Totalunternehmerverfahren als funktionale Ausschreibung zu erfolgen hat. \nProjektvariante „Sarneraa mit Hochwasserentlastungsstollen Ost“ \n\nIm Jahr 2011 standen bei dieser Variante die Erarbeitung des Vorprojekts und die Ausarbeitung \nder funktionalen Ausschreibung für Totalunternehmer im Vordergrund. Damit diese Ziele er-\nreicht werden konnten, mussten umfangreiche Arbeiten geleistet, Weichenstellungen vorge-\nnommen und zahlreiche Entscheide gefällt werden. \nDie Erstellung der Ausschreibungsunterlagen für die Totalunternehmerofferten stellte teilweise \nPionierarbeit dar. Zumindest schweizweit gibt es bisher keine Erfahrungen in Hochwasser-\nschutzprojekten dieser Grössenordnung, bei welchen Totalunternehmer-Offerten (TU) beigezo-\ngen werden, bevor ein rechtskräftiger Variantenentscheid gefällt ist. Im Weiteren galt es bei der \nTU-Ausschreibung zu berücksichtigen, dass hierfür wichtige SIA-Normen und Ordnungen expli-\nzit für Einzelleistungsträger und damit nicht für Totalunternehmer konzipiert sind. Folglich muss-\nte ein Weg gefunden werden, diese Normen anzuwenden, beruhen doch die ganzen Regeln \nder Baukunst auf diesen Normenwerken. \nNachdem im Jahr 2011 die wesentlichen Arbeiten des Vorprojekts und der Erarbeitung der To-\ntalunternehmeraussschreibung geleistet wurden, stehen bei der Projektvariante „Sarneraa mit \nHochwasserentlastungsstollen Ost“ bis zum Variantenvergleich folgende Arbeiten an: \n \n\nLeistungen Termine\n Vernehmlassung Vorprojekt bei kantonalen Fachstellen, \n\nGemeinden, Interessenorganisationen etc. und beim Bun-\ndesamt für Umwelt (BAFU) \n\nbis Mitte Juli 2012\n\n Erstellung der Totalunternehmerofferten durch Totalunter-\nnehmer für Stollenbauwerk \n\nbis Ende Juli 2012\n\n Ausarbeitung Bauprojekt für übrige Projektteile durch Pro-\njektingenieure und Umweltfachpersonen \n\nbis Ende Juli 2012\n\n Prüfung und Beurteilung der Totalunternehmerofferten durch \nBauherr sowie Beratung und vorbehältliche Vergabe durch \nRegierungsrat  \n\nbis Ende Dezember 2012\n\n Zusammenführung von Siegerprojekt Totalunternehmer mit bis Ende Dezember 2012 \n\n20\n\n\n\nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\nLeistungen Termine\nübrigen Projektteilen \n\n Einholung von schriftlicher Stellungnahme zur Projektvarian-\nte beim BAFU für Variantenvergleich und -entscheid (z.B. \nzum Subventionssatz) bis Ende Februar 2013\n\n \nProjektvariante „Sarneraa tiefer gelegt und verbreitert“ \n\nBei der Projektvariante „Sarneraa tiefer gelegt und verbreitert“ liegt seit Ende Juni 2009 der \nEntwurf des Bauprojekts vor. Daraufhin wurde die Vernehmlassung bei den kantonalen Fach-\nstellen, den Gemeinden, Interessenorganisationen sowie beim BAFU durchgeführt. Die Projekt-\nvariante wird sehr kontrovers beurteilt. Die Stellungnahmen widersprechen sich zumindest teil-\nweise. \n\nBis zum Variantenvergleich sind bei dieser Projektvariante folgende Arbeiten zu leisten: \n\nLeistungen Termine\n Festlegung der Anpassungen am Entwurf Bauprojekt auf-\n\ngrund der Vernehmlassung durch Projektsteuergruppe und \nunter Umständen unter Einbezug Regierungsrat bis Ende April 2012\n\n Anpassung Bauprojekt durch Projektingenieure und Umwelt-\nfachpersonen  bis Ende Dezember 2012\n\n Einholung von schriftlicher Stellungnahme zur Projektvarian-\nte beim BAFU für Variantenvergleich und -entscheid (z.B. \nzum Subventionssatz) \n\nbis Ende Februar 2013\n\n \nVariantenvergleich \n\nNachdem die beiden Projektvarianten des Hochwasserschutzprojekts vorliegen, kann der Vari-\nantenvergleich durchgeführt werden. Vorgängig müssen jedoch die Ziele und Unterziele inklusi-\nve Indikatoren (Indikatoren beschreiben die Auswirkungen der Varianten auf die Ziele und Un-\nterziele) sowie die Gewichtung der Ziele / Unterziele festgelegt werden, um Interessenskonflikte \nzu vermeiden:  \n \n \n\nLeistungen Termin\n Festlegung des Zielsystems (Ziele, Unterziele) der Indikato-\n\nren und der Gewichtung bis Ende Dezember 2012\n\n Durchführung Variantenvergleich Frühling 2013\n\n Variantenentscheid durch Kantonsrat Frühsommer 2013\n\n Volksabstimmung über Baukredit Herbst 2013\n\n \nRegulierung Sarnersee \n\nUnabhängig vom Variantenentscheid beim Hochwasserschutzprojekt wird die Abflusskapazität \naus dem Sarnersee markant vergrössert. Dadurch wird das Wasserstandsregime im Sarnersee \nverändert. Der heute nicht regulierte Seestand wird künftig, gemäss einem neu zu erarbeiten-\nden Wehrreglement, reguliert werden müssen.  \n\n21\n\n\n\nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\nÄnderungen des Pegelstandregimes am Sarnersee können sich auch in weiter Ferne des \nWehrs auswirken. Die künftige Regulierung des Sarnersees betrifft somit einen grossen Inte-\nressen- und Personenkreis. Um die Anliegen der verschiedensten Personengruppen zu berück-\nsichtigen, daraus einen allerseits akzeptierten Kompromiss zu formen, welcher den Hochwas-\nserschutz an Sarnersee und entlang der Sarneraa sicherstellt, sind diese Arbeiten umgehend \nzu starten.  \nDamit der Kanton Obwalden beim Hochwasserschutzprojekt die Bundessubventionen vollum-\nfänglich erhalten kann, muss unter anderem das notwendige Wehrreglement zwingend zeit-\ngleich mit dem Hochwasserschutzprojekt aufgelegt werden. \nFolgende Arbeiten sind im Bereich Regulierung Sarnersee vorgesehen: \n \n\nLeistungen Termine\n Festlegung des Zielsystems (Zielbereiche und Minimalziele) \n\nder Indikatoren und der Gewichtung bis Ende Jahr 2012\n\n Ermittlung der zulässigen und effizienten Reguliervarianten \nund Bestimmung der Bestvariante mit Umsetzung in Wehr-\nreglement  \n\n \nbis Auflage Hochwasser-\n\nschutzprojekt\n\n \nFazit \n\nDas Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal hat sich als deutlich anspruchsvoller und viel-\nschichtiger erwiesen, als es der Projektauftrag seinerzeit erahnen liess. Das Engagement der \nProjektleitung und weiterer Mitarbeiter liegt deutlich über den damals getroffenen Annahmen. \nDieser umfassende Einsatz ist jedoch notwendig, um allfällige Schwachstellen frühzeitig erken-\nnen und Fehlentwicklungen korrigieren zu können. Aufgrund der Komplexität und Fülle der Vor-\nbereitungsarbeiten konnte der Termin Dezember 2012 nicht eingehalten werden. Deshalb  wur-\nde der Variantenentscheid durch den Kantonsrat neu auf Frühsommer 2013 terminiert. \n \n2.3.5 Die Vorbereitungen für die Umsetzung des Programms zur Priorisierung staatli-\n\ncher Aufgaben und Leistungen ab 2012 – insbesondere Planung sowie interne \nund externe Information – sind  abgeschlossen. \n\n  \n\nDas Priorisierungsprogramm (mit Wirkung ab 1. Januar 2012) ist soweit notwendig im Kantons-\nrat behandelt und bereinigt. \n\n \nDas 2010 gestartete Priorisierungsprogramm wurde 2011 weitergeführt. Dabei konnte der Vor-\nanschlag 2011 und die Rechnung 2011 bereits wirksam entlastet werden. Die ab dem Jahre \n2012 wirksamen Entlastungen wurden von der Projektgruppe erarbeitet und durch den Regie-\nrungsrat verabschiedet. \n\n22\n\n\n\n \nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\nStrategische Kennzahlen 2011 \n\n \nMit der Integrierten Aufgaben- und Finanzplanung (IAFP) 2012 hat der Regierungsrat dargelegt, \ndass er in Zukunft im Rahmen des IAFP auf die Darstellung von Kennzahlen mit Zielsetzungen \nverzichte. Diese sollen vielmehr im Geschäftsbericht im Sinne eines Controllings aufgelistet \nwerden. Mit dem Geschäftsbericht 2011 erfolgt nun erstmals die Rechenschaftablage in neuer \nForm. Verschiedene Angaben über das Jahr 2011 liegen noch nicht vor. Die Kommentierung \nder Kennzahlen bezieht sich deshalb auf die letzte, vorhandene Fassung.  \n \nAndere Kennzahlen werden nicht jährlich oder wurden erstmals erhoben, weshalb dafür keine \nZahlenreihen vorliegen. Durch die Nachführung in künftigen Geschäftsberichten lässt sich dann \ndie Entwicklung nachverfolgen. \n \n \n \n\n23\n\n\n\n \nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\nLeitidee 1: Steigerung des Volkseinkommens durch Wachstum \n \nKennzahl 2010 2011 Entwicklung seit 2006 \nBevölkerungsstand \ngemäss Einwohner-\nkontrolle \n\nZwar ist die Zunah-\nme der Wohnbevöl-\nkerung 2011 erst-\nmals seit 2007 unter \ndem strategischen \nZiel von 300 Perso-\nnen geblieben. Im \nDurchschnitt der \nletzten 6 Jahre lag \nsie bedeutend dar-\nüber. \n\n \n\n35 779 \n\n+474 \n\n \n\n36 016 \n\n+237 \n\n33500\n\n34000\n\n34500\n\n35000\n\n35500\n\n36000\n\n36500\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\nBevölkerungsstand\n\n \n\nStandortqualitätsin-\ndikator (SQI) der CS\nRang in der Zentral-\nschweiz \n\nDurch die laufenden \nAnpassungen der \nSteuergesetzge-\nbungen in anderen \nKantonen nähert \nsich Obwalden dem \nschweizerischen \nSchnitt (entspricht \n0). \n\n0.6 \n \n4 \n\n0.5 \n \n\n4 \n\n0\n\n0.5\n\n1\n\n1.5\n\n2\n\n2.5\n\n3\n\n3.5\n\n4\n\n4.5\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\nStandortqualitätsindi‐\nkatioren\n\nRang SQI innerhalb \nZentralschweiz\n\nEntwicklung der \nBauland- und Miet-\npreise im Vergleich \nzur Schweiz \n\n  \nAuftrag zur Erhebung 2011 erteilt, Ergebnis liegt noch \nnicht vor \n\nJugendarbeitslosig-\nkeit 15- bis 19-\nJährige \nOW in % Ende No-\nvember \nCH in % Ende No-\nvember \n\nAuch bei der Ju-\ngendarbeitslosigkeit \nliegt Obwalden \ndeutlich unter dem \ngesamtschweizeri-\nschen Durchschnitt. \n\n \n \n \n\n0.8 \n2.7 \n\n \n \n \n\n0.5 \n2 \n\n0\n\n0.5\n\n1\n\n1.5\n\n2\n\n2.5\n\n3\n\n3.5\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\n%\n\nObwalden in %\n\nSchweiz in %\n\n \n\n24\n\n\n\n \nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\n \n \nLeitidee 3: Nutzen überregionaler Standortpotenziale im Tourismus \n \nKennzahl 2010 2011 Entwicklung seit 2006 \nGästeentwicklung in \nObwalden im Ver-\nhältnis zur Schweiz \n\nDie Übernachtungs-\nzahlen im Kanton \nfolgten den Aus-\nschlägen dem \nschweizerischen \nDurchschnitt, aller-\ndings mit deutlichen \nAbweichungen. \nWährend Engelberg \neine leichte Zunah-\nme verzeichnete, \nhaben sich die Zah-\nlen im Sarneraatal \ndeutlich verschlech-\ntert.  \n\nDer Tourismus leidet \nbesonders unter der \nwährungspolitisch \nschwierigen Situati-\non. Mit dem neuen \nTourismusgesetz \nsoll die Vermarktung \ngestärkt und diesem \nTrend entgegenge-\nwirkt werden. \n\nOW: \n4,4 % \n\nCH: 1,7 \n% \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\nOW: -\n6,4 % \nCH: -2 \n\n% \n\n‐10\n\n‐5\n\n0\n\n5\n\n10\n\n15\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\nGästeentwicklung OW\n\nGästeentwicklung CH\n\n25\n\n\n\n \nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\n \nLeitidee 4: leistungsfähiges, attraktives Bildungswesen \n \nKennzahl 2010 2011 Entwicklung seit 2006 \nAnteil der Sekundarstu-\nfen 2 Abschlüsse der \n25-Jährigen \n\n  \nSteht vom Bundesamt für Statistik nicht zur Verfügung \n\nGymnasiale Maturitäts-\nquote \n\nWegen der insgesamt \nkleinen Grundmenge \ngibt es immer wieder \nerhebliche Ausreisser \nin einzelnen Jahrgän-\ngen. Die gymnasiale \nMaturitätsquote ist ins-\ngesamt stabil geblie-\nben. \n\nOW \n15,2 \n% \n\nCH \n19,8 \n% \n\n \n\n10\n\n12\n\n14\n\n16\n\n18\n\n20\n\n22\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\n%\n\nGymnasiale \nMaturitätsquote OW\n\nGymnasiale \nMaturitätsquote CH\n\n \n\nBerufsmaturitätsquote \n\nDas Interesse für die \nBerufsmaturität liegt \nweiterhin deutlich über \ndem gesamtschweize-\nrischen Schnitt, was auf \nein gutes Ausbildungs-\nniveau der Lehrlinge \nhindeutet und mit der \ntieferen gymnasialen \nMaturitätsquote korre-\nliert \n\nOW \n15,3 \n% \n\nCH \n12,8 \n% \n\n \n\n5\n\n7\n\n9\n\n11\n\n13\n\n15\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\n%\n\nBerufsmaturitätsquote \nOW\n\nBerufsmaturitätsquote \nCH\n\n \n\n \n\n26\n\n\n\n \nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\n \nLeitidee 5: bedarfsgerechte, gute medizinische und pflegerische Grundversorgung \n \nKennzahl 2010 2011 Entwicklung seit 2006 \nGesundheitskosten in \nder obligatorischen \nKrankenversicherung \npro Kopf und Jahr  \n\nDie Gesundheitskosten \nim Kanton Obwalden \ntrotzen erfreulicherwei-\nse dem gesamtschwei-\nzerischen Trend und \nliegen erheblich tiefer. \n\nOW 2406 \n\nCH 3104 \n\nOW 2485 \n\nCH 3444 \n\n2100\n\n2300\n\n2500\n\n2700\n\n2900\n\n3100\n\n3300\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\nFr.\n\nGesundheitskosten \nin OW\n\nGesundheitskosten \nin CH\n\n \n\nQuote der im Kantons-\nspital behandelten Pa-\ntientinnen und Patien-\nten \n\nDer Anteil, der im Kan-\ntonsspital behandelten \nPatientinnen und Pati-\nenten erreicht dank des \nguten Angebots mehr \nals die Hälfte aller mög-\nlichen Fälle. Mit einem \nneuen Bettentrakt dürf-\nte sich diese Zahl er-\nheblich verbessern. \n\n55 %  \n\n46\n\n48\n\n50\n\n52\n\n54\n\n56\n\n58\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\n%\n\nQuote der im \nKantonsspital \nbehandelten \n\nPatientinnen und \nPatienten\n\nEntwicklung Spitalkos-\nten Obwalden \n\nDie Spitalkosten konn-\nten trotz Verbesserung \ndes Angebots im Griff \ngehalten werden. Der \nAusschlag im Jahre \n2009 ist auf die An-\nschaffung eines Com-\nputertomografen zu-\nrückzuführen. \n\nFr. \n15899437\n\nFr. \n16133123\n\n14000000\n\n14500000\n\n15000000\n\n15500000\n\n16000000\n\n16500000\n\n17000000\n\n17500000\n\n18000000\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\nFr.\n\nEntwicklung \nSpitalkosten \nKantonsspital \n\nObwalden\n\n \n\n \n\n27\n\n\n\n \nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\n \nLeitidee 6: Integrale Familienpolitik \n \nKennzahl 2010 2011 Entwicklung seit 2006 \nAnzahl Plätze in \nKindertagesstätten \nsowie Tagesfamilien\nAuslastung \n\nDas Tagesbetreu-\nungsangebot wird \nstark benutzt. Die \nAuslastung sinkt nur \nbei neuen Angebo-\nten. \n\n185 \n \n \n\n92 % \n\n \n\n70\n\n75\n\n80\n\n85\n\n90\n\n95\n\n100\n\n100\n\n120\n\n140\n\n160\n\n180\n\n200\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\n%Anzahl\n\nAnzahl Plätze  in \nKindertagesstätten \nsowie Tagesfamilien\n\nAuslastung\n\nNutzung der Tages-\nstrukturen \nMittagstisch \nBetreuung nach \nBetreuung vor der \nSchule \n\nDie Mittagstische \nerfreuen sich – aber \nauf relativ tiefem \nNiveau – wachsen-\nder Beliebtheit, wäh-\nrend die Betreuung \nvor und nach der \nSchule im geringe-\nren Masse nachge-\nfragt wird. \n\n \n \n\n8,63 % \n2,90 % \n0,22 % \n\n \n\n0\n\n2\n\n4\n\n6\n\n8\n\n10\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\n%\n\nMittagstisch\n\nBetreuung nach der \nSchule\n\nBetreuung vor der \nSchule\n\nProzentanteil Be-\nziehende Prämien-\nverbilligung an der \nBevölkerung \n\nWeil betragsmässig \nkeine grosse Ände-\nrung vorgenommen \nwurden, darf festge-\nstellt werden, dass \ndie strategischen \nZiele der Prämien-\nverbilligung zielge-\nrichtet umgesetzt \nwerden. \n\n38.7 % 39.4 % \n\n30\n\n35\n\n40\n\n45\n\n50\n\n55\n\n60\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\n%\n\nProzentanteil \nBeziehende \nPrämienverbilligung\n\n \n\n \n\n28\n\n\n\n \nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\n \nLeitidee 7: Sicheres Umfeld \n \nKennzahl 2010 2011 Entwicklung seit 2006 \nStraftaten nach \nStrafgesetzbuch \nund Aufklärung \n\nDie Anzahl Strafta-\nten hat tendenziell \nzugenommen. Die \nAufklärungsrate \nkonnte leicht ge-\nsteigert werden. \n\n1317 \n36,8 % \n\n1495 \n38,0 % \n\n1000\n\n1100\n\n1200\n\n1300\n\n1400\n\n1500\n\n1600\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\nAnzahl\n\nStraftaten nach \nStrafgesetzbuch \n\nStraftaten gegen \nLeib und Leben und \nAufklärung \n\nErfreulicherweise \nsinkt die Zahl der \nStraftaten gegen \nLeib und Leben. Die \nAufklärungsquote \nbleibt erfreulich \nhoch.  \n\n89 \n90,5 % \n\n48 \n91,7 % \n\n0\n\n20\n\n40\n\n60\n\n80\n\n100\n\n120\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\nAnzahl\n\nStraftaten gegen \nLeib und Leben\n\nFallstatistik Wirt-\nschaftsdelikte (neue \nFälle) \n\nDie Anzahl Wirt-\nschaftsdelikte ist \nweiterhin erfreulich \ntief. Aus den Vorjah-\nren sind – wegen \npersonellen Prob-\nlemen –  noch 8 \nFälle hängig. \n\n2 2 \n\n0\n\n1\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\nFälle\n\nFälle \nWirtschaftsdelikte\n\n \n\n29\n\n\n\n \nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\n \nLeitidee 8: Entwicklung auf der Talachse im Sarneraatal \n \nKennzahl 2010 2011 Entwicklung seit 2006 \nNicht überbautes \nWohnbauland \n\nDie Erfassung von \nnicht überbautem \neingezonten Wohn-\nbauland erweist sich \nals schwierig und \nerfolgt anhand der \nangefragten Grund-\neigentümer durch \ndie Standort Promo-\ntion. Die Zahlen der \nVorjahre (< 2011) \nsind mit Vorbehalten \nbehaftet. \n\n 69,2 ha \n\n64\n\n65\n\n66\n\n67\n\n68\n\n69\n\n70\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\n2\n0\n1\n2\n\nha\n\nNicht überbautes \nWohnland\n\nNicht überbautes \nIndustrie- und Ge-\nwerbeland \n\nDie Erfassung von \nnicht überbautem \neingezonten Indust-\nrie- und Gewerbe-\nland erweist sich als \nschwierig und er-\nfolgt anhand der \nangefragten Grund-\neigentümer durch \ndie Standort Promo-\ntion. Die Zahlen der \nVorjahre (< 2011) \nsind mit Vorbehalten \nbehaftet. \n\n 21,2 ha \n\n15\n\n20\n\n25\n\n30\n\n35\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\nha\n\nNicht überbautes \nIndustrie‐ und \nGewerbeland\n\n30\n\n\n\n \nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\n \nLeitidee 9: intakte Umwelt \n \nKennzahl 2010 2011 Entwicklung seit 2006 \nAnteil ökologischer \nAusgleichsflächen an \nlandwirtschaftlichen \nNutzflächen \n\nDer Anteil der für die \nBiodiversität wichti-\ngen ökologischen \nAusgleichsflächen \nsteigt stetig. \n\n11,21 \n% \n\n11,48 \n% \n\n10.5\n\n10.7\n\n10.9\n\n11.1\n\n11.3\n\n11.5\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\n%\n\nAnteil ökologischer \nAusgleichsflächen\n\nAnteil Waldreservat \nan Gesamtfläche \n\nEntsprechend der \nProgramme nimmt \nder Anteil der Wald-\nreservatsflächen zu. \n\n5,3 \n% \n\n6,5 \n% \n\n3.5\n\n4\n\n4.5\n\n5\n\n5.5\n\n6\n\n6.5\n\n7\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\n%\n\nAnteil Waldreservat \nan Gesamtfläche\n\n \n\n31\n\n\n\n \nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\n \nLeitidee 10: attraktive Verkehrsverbindungen \n \nKennzahl 2010 2011 Entwicklung seit 2006 \nPersonenkilometer \nim öffentlichen \nVerkehr \n\nDie Nutzung des \nöffentlichen Ver-\nkehrs steigt dank \nder attraktiven \nAngebote. Die \ngrossen Investitio-\nnen zeigen die \nerwünschte Ent-\nwicklung. \n\n133769123 13683317\n\n115000000\n\n120000000\n\n125000000\n\n130000000\n\n135000000\n\n140000000\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\nkm\n\nPersonenkilometer\n\n \n\n32\n\n\n\n \nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\n \nLeitidee 11: Solidariatät und Chancengleichheit durch Zusammenarbeit der Sozialpartner \n \nKennzahl 2010 2011 Entwicklung seit 2006 \nAnteil Frauen in Ka-\nderpositionen der kan-\ntonalen/öffentlichen \nVerwaltung \n\nVermehrt übernehmen \nFrauen Kaderpositio-\nnen in öffentlichen \nVerwaltungen. Es ist \naber noch weiteres \nPotenzial vorhanden. \n\n18 \n% \n\n18 \n% \n\n8\n\n10\n\n12\n\n14\n\n16\n\n18\n\n20\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\n%\n\nFrauen in \nKaderpositionen \nder öffentlichen \n\nVerwaltungen\n\nAnteil Frauen in Ka-\nderpositionen von \nUnternehmen der öf-\nfentlichen Hand (OKB, \nEWO, Kantonspital) \n\nDer Anteil Frauen im \nKader von Unterneh-\nmen der öffentlichen \nHand liegt dank dem \nKantonsspital höher \nals in der Verwaltung. \n\n 23 \n% \n\nErstmalige Erhebung 2011: 5 von 22 \n\n \n\n33\n\n\n\n \nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\n \nLeitidee 12: Optimales Umfeld für Sport, Kultur und Erholung \n \nKennzahl 2010 2011 Entwicklung seit 2006 \nAnzahl Kultur- und \nSportereignisse mit \nüberregionalem \nCharakter \n\nDie überregionalen \nKultur- und Sporter-\neignisse bleiben \nstabil und strahlen \nregional und ge-\nsamtschweizerisch \naus, was sich am \nPublikum ablesen \nlässt. \n\n3 3 \n\n0\n\n1\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\nAnzahl\n\nKultur‐und \nSportereignisse mit \nüberregionalem \n\nCharakter\n\n \n\nEintritte in vom Kan-\nton unterstützte \nKulturhäuser \nKKL \nLuzerner Theater \nLuzerner Sinfonie-\norchester \nOpernhaus Zürich \nSchauspielhaus \nZürich \nTonhalle Zürich \n\nDie Gesamtzahl der \nEintritte aus Obwal-\nden  in die unter-\nstützten ausserkan-\ntonalen Kulturhäu-\nser bleibt in etwa \nstabil. Auffällig ist \ndie Zunahme beim \nLuzerner Theater. \n\n \n \n \n\n0,98 % \n3.14 % \n2,52 % \n\n \n0.03 % \n0,07 % \n0,02 % \n\n \n\n0 1 2 3\n\n2006\n\n2007\n\n2008\n\n2009\n\n2010\n\n2011\n\n%\n\nTonhalle Zürich\n\nSchauspielhaus Zürich\n\nOpernhaus Zürich\n\nLuzerner Sinfonieorchester\n\nLuzerner Theater\n\nKKL\n\n \n.\n\n34\n\n\n\n \nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\n \nLeitidee 13: einfache, bürgernahe Staatsorganisation \n \nKennzahl 2010 2011 Entwicklung seit 2006 \nAnzahl der elektro-\nnischen Interaktio-\nnen und Transakti-\nonen kantonaler \nStellen \n\n  \nInteraktionen und Transaktionen noch nicht definiert \n\n \n\n35\n\n\n\n \nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\n \nLeitidee 14: partnerschaftliche Zusammenarbeit mit den Gemeinden \n \nKennzahl 2010 2011 Entwicklung seit 2006 \nSteuerdisparität \nzwischen den \nGemeinden \n\nDie Umsetzung \nder Steuerstra-\ntegie und der \nentsprechende \nkantonale Aus-\ngleich haben \nzur Verringe-\nrung der Dispa-\nrität bei den \nSteuern zwi-\nschen den \nGemeinden \ngeführt. \n\nHöchst \n5.0 \n\nTiefst \n4.06 \n\nHöchst \n5.0 \n\nTiefst \n4.06 \n\n3\n\n3.5\n\n4\n\n4.5\n\n5\n\n5.5\n\n6\n\n2\n0\n0\n6\n\n2\n0\n0\n7\n\n2\n0\n0\n8\n\n2\n0\n0\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n1\n\nSteuerfuss\n\nhöchst\n\ntiefst\n\n \n\n \n\n36\n\n\n\n \nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\n \nLeitidee 15: koordinierte Zusammenarbeit interkantonal \n \nKennzahl 2010 2011 Entwicklung seit 2006 \nBeteiligungsquote \nvon Obwalden bei \nlaufenden interkan-\ntonalen Projekten \n\nDer Kanton Obwal-\nden hat als Strate-\ngieziel, dass er ein \nverlässlicher Part-\nner in der Zentral-\nschweiz ist. Die \nhohe Beteiligungs-\nquote bei interkan-\ntonalen Projekten \nzeigt eine konse-\nquente Umsetzung \nauf. Zur Bewälti-\ngung der immer \nherausfordernden \nAufgaben ist diese \nZusammenarbeit \nnotwendig. \n\n 99 % In den Vorjahren nicht erhoben \n\n \n\n37\n\n\n\n \nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\n \nLeitidee 16: fiskalische Konkurrenzfähigkeit \n \nKennzahl 2010 2011 Entwicklung seit 2006 \nVergleich Steuerbe-\nlastung von Sarnen \nmit andern Zentral-\nschweizer Zent-\nrumsgemeinden \n\nTrotz des laufenden \nSteuerwettbewerbs, \ninsbesondere in der \nZentralschweiz, ist \nSarnen weiterhin \nsteuerlich attraktiv. \n\n  \nGrafisch nicht darstellbar, weil alle verschiedenen \nEinkommens- und Gewinnklassen dargestellt wer-\nden müssten, um einen Überblick zu erhalten. \n\n \n \n \n \n  \n\n38\n\n\n\n \nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \nDer Regierungsrat bzw. die Departemente haben zu den nachstehenden Vorlagen des Bundes \nStellung genommen: \n \n\n \n\n \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nRRB 328 11.01.2011 RR Teilrevision des Obligationenrechts (Sanktionen bei \nmissbräuchlicher oder ungerechtfertigter Kündigung) \n\nRRB 329 11.01.2011 RR Niederlassung, Ausländerrecht: Allen Schweizer \nStaatsangehörigen auch weiterhin den Bezug einer \nherkömmlichen, nichtbiometrischen ID ohne Chip \nzusichern; Ausweisgesetz. Änderung \n\nRRB 342 01.02.2011 RR Volksinitiative Jugend und Musik \n\nRRB 385 08.02.2011 RR Verordnungsänderung und neue Verordnung über \nAnlagestiftungen \n\nRRB 386 08.02.2011 RR Internationales Übereinkommen: Ratifikation des \nÜbereinkommens über Streumunition und Änderung \ndes Kriegsmaterialgesetzes \n\nRRB 400 15.02.2011 RR Statistik: Parlamentarische Initiative „Keine Auswei-\ntung der obligatorischen Auskunftspflicht bei statisti-\nschen Erhebungen des Bundes“; Stellungnahme zum \nVorentwurf \n\nRRB 401 15.02.2011 RR Familienpolitik: Parlamentarische Initiative zur Verfas-\nsungsbasis für eine umfassende Familienpolitik \n\nOWSTK.711 18.02.2011 VD Parlamentarische Kommissionsinitiative \n„Agrotreibstoffe. Indirekte Auswirkungen berücksichti-\ngen“ \n\nOWSTK.780 22.02.2011 VD Parlamentarische Initiative „Erhalt des Viehexportes“ \n\nRRB 428 15.03.2011 RR Änderung des Bankengesetzes (too big to fail, TBTF) \n\nOWSTK.741 16.03.2011 SJD Bericht des Bundesrats über die revidierte Europäi-\nsche Sozialcharta; fachtechnische Befragung \n\nRRB 463 29.03.2011 RR Energie: Revision der Energieverordnung \n\nOWSTK.823 31.03.2011 FD Änderung über die Verordnung über die Krankenver-\nsicherung (Nichtbezahlung der Prämien) (Prämien-\nverbilligung durch die Kantone) \n\nRRB 468 04.04.2011 RR Erlass eines Steueramtshilfegesetzes \n\n39\n\n\n\n \nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\n \nG-Nr./RRB Erledigungs-\n\ndatum \nRR/Dep. Sachgebiet \n\nRRB 486 12.04.2011 RR Internationale Abkommen: Übereinkommen über die \nRechte von Menschen mit Behinderungen \n\nRRB 503 19.04.2011 RR Entwurf des Bundesgesetzes betreffend Aufsicht über \ndie soziale Krankenversicherung \n\nOWSTK.822 28.04.2011 BRD Revision der Energieverordnung /Revision Verord-\nnung des UVEK über den Nachweis der Produktions-\nart und der Herkunft von Elektrizität / Revision der \nGewässerschutzverordnung \n\nRRB 530 03.05.2011 RR Vernehmlassung zum Ausbau der Verfassungsge-\nrichtsbarkeit \n\nRRB 531 03.05.2011 RR Strassenverkehr: Anhörung zu den neuen Verordnun-\ngen betreffend Verkehrsregeln und Signalisation \n\nRRB 545 17.05.2011 RR Strafrecht: Änderungen der Bundesverfassung, des \nStrafgesetzbuches, des Militärstrafgesetzes und des \nJugendstrafgesetzes (Tätigkeitsverbot und Kontakt- \nund Rayonverbot) \n\nRRB 546 17.05.2011 RR Arbeitnehmerschutz und Arbeitsgesetz: Parlamentari-\nsche Initiative zur Liberalisierung der Öffnungszeiten \nvon Tankstellenshops \n\nOWSTK.856 18.05.2011 VD Revision des Artikel 69a ff der Verordnung über die \nVerhütung von Unfällen und Berufskrankheiten \n\nRRB 562 24.05.2011 RR Organisation des Bundes: Verbesserung der Organi-\nsation und der Verfahren bei Standesinitiativen \n\nRRB 563 24.05.2011 RR Parlamentarische Initiative: Betäubungsmittelgesetz, \nRevision \n\nRRB 578 07.06.2011 RR Raumplanungsrecht: Vorentwurf zur Revision des \nRaumplanungsgesetzes; Standesinitiative „Bauen \nausserhalb der Bauzone" des Kantons St. Gallen \n\nRRB 587 14.06.2011 RR Direkter Gegenentwurf zur Volksinitiative „Ja zur \nHausarztmedizin“ \n\nRRB 617 28.06.2011 RR Nationalstrassen: Änderung Eidgenössisches Natio-\nnalstrassenabgabegesetz im Rahmen der Anpassung \ndes Bundesbeschlusses über das Nationalstrassen-\nnetz \n\nRRB 599 20.06.2011 RR Landwirtschaft: Agrarpolitik 2014–2017 \n\nRRB 7 05.07.2011 RR Öffentlicher Verkehr: Finanzierung und Ausbau der \nBahninfrastruktur (FABI) \n\nRRB 8 05.07.2011 RR Jagd: Teilrevision Jagdverordnung \n\n40\n\n\n\n \nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\n \nG-Nr./RRB Erledigungs-\n\ndatum \nRR/Dep. Sachgebiet \n\nRRB 37 16.08.2011 RR Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufga-\nbenteilung zwischen Bund und Kantonen (NFA): Res-\nsourcen-, Lasten- und Härteausgleich 2012 \n\nRRB 70 29.08.2011 RR Revision des Bundesgesetzes über die Krankenversi-\ncherung (KVG)  \n\nRRB 85 06.09.2011 RR Änderung der Finanz- und Lastenausgleichsverord-\nnung (FiLaV) \n\nRRB 86 06.09.2011 RR Strafprozessrecht: Präzisierung des Anwendungsbe-\nreichs der Bestimmungen über die verdeckte Ermitt-\nlung \n\nRRB 99 13.09.2011 RR Teilrevision des Transplantationsgesetzes (TxG) \n\nRRB 117 20.09.2011 RR Änderung des Bundesgesetzes über die kollektiven \nKapitalanlagen (KAG) \n\nRRB 118 20.09.2011 RR Änderung von Artikel 119 der Bundesverfassung so-\nwie des Fortpflanzungsmedizingesetzes (Präimplanta-\ntionsdiagnostik) \n\nRRB 119 20.09.2011 RR Revision des Medizinalberufegesetzes (MedBG) \n\nRRB 207 15.11.2011 RR Steuern: Bundesgesetz über die internationale Quel-\nlenbesteuerung \n\nRRB 208 15.11.2011 RR Strafrecht: Genehmigung, Ratifikation und Umsetzung \ndes Übereinkommens des Europarates zum Schutz \nvon Kindern vor sexueller Ausbeutung und sexuellem \nMissbrauch \n\nRRB 220 22.11.2011 RR Obligationenrecht: Revision des Verjährungsrechts \n\nRRB 248 05.12.2011 RR Neues Bundesgesetz über das elektronische Patien-\ntendossier \n\nRRB 268 13.12.2011 RR Notariat: Verordnung über die elektronische öffentli-\nche Beurkundung - Funktionsnachweis und elektroni-\nsches Notarenregister \n\nRRB 269 13.12.2011 RR Anhörung Strategie Biodiversität Schweiz \n\nRRB 291 20.12.2011 RR Sicherheit: Nachtrag zum Konkordat über Massnah-\nmen gegen Gewalt anlässlich von Sportveranstaltun-\ngen \n\n \n\n41\n\n\n\n \nBericht des Regierungsrats 2011 zur Lage des Kantons sowie über die Umsetzung der Schwerpunktprojekte \n\n   \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n \n\nDer Regierungsrat hat im Amtsjahr 2010/2011 über folgende Beschwerden \nentschieden: \n\n  Amtsjahr  \n\n 2005/06 2009/10 2010/2011 \n\nNiederlassung, Aufenthalt, Ausländerrecht 1 – – \n\nBürgerrecht 1 – – \n\nVolksabstimmungen/Wahlen 1 – 1 \n\nPersonalrecht 1 1 – \n\nEinwohner- und Bezirksgemeinden 4 3 5 \n\nBürgergemeinden, Korporationen, \nTeilsamen, Alpgenossenschaften \n\n– 3 1 \n\nVormundschaft 7 2 2 \n\nErbrecht – 1 – \n\nSachenrecht, Grundbuch und Schiffsre-\ngister \n\n2 1 – \n\nVolksschule 3 1 – \n\nMittelschule – – – \n\nDenkmalpflege – 1 1 \n\nFeuerwehr – – – \n\nSteuern – 1 – \n\nRaum-/Ortsplanung 3 3 4 \n\nBaupolizei 16 14 31 \n\nWuhrgenossenschaften/Wasserbau 2 – – \n\nStrassenverkehr 2 2 3 \n\nUmweltschutz – – – \n\nGewässerschutz 3 – – \n\nGesundheitswesen/Heilmittel – – – \n\nSozialhilfe 1 1 2 \n\nBodenrecht 1 1 1 \n\nTourismus 1 – – \n\nInsgesamt 49 35 51 \n \n\n \n\n42\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n3  Kantonsrat \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n43\n\n\n\n44\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\nKantonsratspräsidium im Amtsjahr 2011/2012: Adrian Halter, Sarnen \n \n\nZusammensetzung in der Amtsdauer 2010 bis 2014 nach Fraktionen \n \nChristlichdemokratische Volkspartei (CVP) 20 Mitglieder \nSchweizerische Volkspartei (SVP) 11 Mitglieder \nFreisinnig-Demokratische Partei (FDP) 10 Mitglieder \nChristlichsoziale Partei (CSP) 8 Mitglieder \nSozialdemokratische Partei (SP) 6 Mitglieder \n \n\n \nSchaue ich ins Jahr 2002 zurück, wo der Kanton Obwalden vor neun Jahren stand: Wie hat er \nsich präsentiert? Was waren seine Sorgen? Wo standen wir? Welchen Wandel haben wir \ndurchgemacht? In der Fussball-Terminologie ausgedrückt: Der Kanton Obwalden spielte vor \nneun Jahren in der dritten Liga. Jetzt sind wir in der Champions League oder im Kampfsport \nsind wir vom Leichtgewicht zum Schwergewicht geworden. Dies ist nicht nur eine Ehre, sondern \nbringt auch viel Verantwortung mit sich. Dessen müssen wir uns bewusst sein. Wir können nicht \ndas gleiche Tempo oder das gleiche Vorgehen wie im Jahre 2002 an den Tag legen. In der \nChampions League gelten zwar dieselben Regeln, aber die Rahmenbedingungen und die "Luft \nzum Atmen" sind anders, dünner, rauer. Der Konkurrenzkampf ist grösser. Dies müssen wir uns \nin der Politik immer wieder vor Augen führen. \nIch bin Unternehmer. Als Unternehmer bin ich täglich dem Wettbewerb und dem Konkurrenz-\nkampf ausgesetzt. Unternehmer sind sich gewohnt wirkungsorientiert und zielgerichtet zu arbei-\nten und müssen rasch Entscheidungen treffen. In der Natur und in der Politik herrscht oft ein \nanderes Tempo. Es verläuft meistens etwas ruhiger, wenn nicht sogar etwas träger. Ich \nwünschte mir, dass mehr Unternehmer und unternehmerisches Denken und Handeln in die \nPolitik und in diesen Saal einfliessen könnten.  \nIch bin stolz, dass der Kanton Obwalden im Schwergewicht ist, bzw. in der "Champions Lea-\ngue" mitbestimmt. Es wird weiterhin die Aufgabe von uns sein, diesen Weg weiterzugehen. \nUnsere Herausforderung wird aber auch darin liegen, diesen Weg nicht auf Kosten des Bewähr-\nten und des Guten fortzuführen. Wir brauchen weiterhin viel Sachverstand, Kompromissfähig-\nkeit, Mut und unternehmerisches Denken. \n \nKantonsratspräsident Adrian Halter, Sarnen \n\n \n \nKantonsratssitzungen und -geschäfte im Amtsjahr 2010/2011 \n\nAn acht Plenarsitzungen (Vorjahr acht), wovon drei an zweitägigen Sitzungen, behandelte der \nKantonsrat im Amtsjahr 2010/2011 insgesamt 145 Geschäfte (Vorjahr 147). Der Vergleich zu \nden Vorjahren sieht folgendermassen aus: \n \nGeschäfte 2005/2006 2009/2010 2010/2011 \nVereidigungen / Wahlen 9 17 26 \nGesetzgebung 28 24 16 \nVerwaltungsgeschäfte 54 92 84 \nParlamentarische Vorstösse 14 17 19 \nInsgesamt 105 150 145 \n \nAuf Ende des Amtsjahres 2010/2011 waren zwei Rücktritte aus dem Kantonsrat zu vermelden. \nBeide Mitglieder mussten aus beruflichen Gründen bereits nach einem Jahr ihre Tätigkeit als \nKantonsrat aufgeben. \n \n \n\n45\n\n\n\nGeschäfte der Ratsleitung \n\nDie Ratsleitung behandelte ihre Geschäfte im Kalenderjahr 2011 an acht Sitzungen. Zu den \nständigen Geschäften gehörte die Festlegung des Sitzungsplans und der Geschäftslisten für die \neinzelnen Sitzungstage sowie die Wahl der vorberatenden Kommissionen.  \n \nDaneben wurden folgende Geschäfte in grundsätzlicher Hinsicht behandelt: \n \n\n Die Ratsleitung nahm diverse Erneuerungs- und Ergänzungswahlen der nichtständigen \nFachkommissionen für das Amtsjahr 2010/2011 vor. \n\n Die Ratsleitung entschied als Zeichen gegenüber der Gemeinde Engelberg im 2-Jahres \nTurnus eine Kantonsratssitzung in Engelberg durchzuführen. Diese fand am \n3. November 2011 statt.  \n\n Gegen den Beschluss des Kantonsrats Obwalden vom 28. Oktober 2010 betreffend \nVolksbegehren (Initiative) zur Änderung des kantonalen Einführungsgesetzes zum \nKrankenversicherungsgesetz wurde beim Bundesgericht gegen den Kanton Obwalden \nsowie den Regierungsrat Beschwerde eingereicht. Die Ratsleitung ermächtigte gemäss \nArt. 76 Abs. 1 der Kantonsverfassung vom 19. Mai 1968 (KV; GDB101) den Regie-\nrungsrat, den Kantonsrat vor dem Bundesgericht zu vertreten. Die Beschwerde wurde \nim Anschluss an die Kantonsratssitzung vom 27. Januar 2011 zurückgezogen. \n\n Die Ratsleitung stimmte der Ausarbeitung eines Nachtrags zum Kantonsratsgesetz zu \nund ernannte eine Arbeitsgruppe bestehend aus Mitgliedern aller Fraktionen. Der Nach-\ntrag soll nach der Gutheissung durch den Kantonsrat auf Beginn des Amtsjahres 2012 \nin Kraft treten. \n \n\n \n \nEmpfänge und Anlässe \n\nAm 28. März 2011 stattete die Ratsleitung einen freundeidgenössischen Besuch beim Ratsbüro \ndes Grossen Rates des Kantons Basel-Stadt ab. Im Rathaus in Basel bekam die Ratsleitung \neinen Einblick in das politische System. Im Weiteren standen eine Stadtführung sowie ein Be-\nsuch der SBB Cargo auf dem Programm.  \n \nAnlässlich des traditionellen jährlichen Anlasses der Kantonsbehörde trafen sich alle Teilneh-\nmenden am 2. April 2011 in Giswil, um in einem abwechslungsreichen Programm die unbe-\nkannten Seiten von Giswil kennenzulernen. \n \nAm 18. April 2011 wurde die Ratsleitung vom Büro des Landrates des Kantons Nidwalden zur \ntraditionellen Zusammenkunft eingeladen. Nach der Besichtigung des neuen Zentrums für Be-\nvölkerungsschutz standen verschiedenen Themen, welche die beide Kantone unmittelbar \nbetreffen, im Mittelpunkt.  \n \nIm Rahmen des UNO-Jahr des Waldes fand am 31. Mai 2011 der Politikerwaldtag in Grafenort \nstatt. Bei der Begehung des Pfades Schutz-Wald-Mensch wurden die Kantonsräte über die \nvielfältigen Aufgaben und Funktionen des Waldes informiert.  \n \nAm 10. Juni 2011 trafen sich die ehemaligen Kantonsratspräsidentinnen und –präsidenten zu \neinem gemeinsamen Austausch und Nachtessen auf der Fluonalp. \n \nDer Kantonsratspräsident Adrian Halter sowie Kantonsratsvizepräsident Walter Wyrsch nahmen \nam Parlamentstreffen vom 4. November 2011 in Bern teil.  \n \n\n46\n\n\n\nBericht über die überwiesenen parlamentarischen Vorstösse und Anmer-\nkungen \n\nNach Art. 57 Abs. 3 und 4 des Kantonsratsgesetzes (KRG; GDB 132.1) erstattet der Regie-\nrungsrat im Geschäftsbericht über den Stand der Bearbeitung parlamentarischer Vorstösse \noder allenfalls unmittelbar über die Erledigung von Postulaten Bericht. Eine Kommission oder \nder Regierungsrat kann die Abschreibung beantragen wenn: \na. der Vorstoss erfüllt ist oder nicht aufrechterhalten werden soll; \nb. die Urheberin oder der Urheber aus dem Rat ausgeschieden ist und der Vorstoss nicht durch  \nein anderes Ratsmitglied aufrechterhalten wird. \n \nÜbersicht parlamentarische Vorstösse \n\nAmtsjahr 2005/2006 2009/2010 2010/2011 \n    \n Neu einge-\n\nreicht \nHängig \nEnde \n2006 \n\nNeu einge-\nreicht \n\nHängig \nEnde \n2010 \n\nNeu einge-\nreicht \n\nHängig \nEnde \n2011 \n\n       \nMotionen 5 4 6 5 9 1 \nPostulate - 9 - 4 1 5 \nInterpellationen 3 - 5 - 9 4 \nAnfragen 6 - 4 - - - \nInsgesamt 14 13 15 9 19 10 \n \n \nVon den im Amtsjahr 2010/2011 eingereichten neun Motionen wurden vom Kantonsrat vier \nangenommen, zwei als Postulate überwiesen und drei abgelehnt.  \n \n \nHängige Motionen (*inkl. angenommene Motionen im 2. Halbjahr 2011) \n\nStand der angenommenen, Ende 2011 noch hängigen Motionen: \n \nMotion betreffend befristete Sondersteuer für Infrastrukturanlangen der Gemeinden (52.09.07) \nvon Kantonsrat Max Rötheli, Sarnen, und Mitunterzeichnenden.  \n \nDer Kantonsrat stimmte der Teilrevision Steuergesetz 2012, welche auch die Anliegen der Mo-\ntion umsetzt an seiner Kantonsratssitzung vom 1. Juli 2011 zu. Die Motion ist demzufolge ab-\nzuschreiben. \n \n \nMotion betreffend Entschädigung der nebenamtlichen Richter und Richterinnen für das Akten-\nstudium (52.10.03) von Kantonsrätin Heidi Wernli Gasser, Sarnen, und Mitunterzeichnenden.  \n \nDer Kantonsrat hiess den Nachtrag zum Gesetz über die Entlöhnung und Entschädigung von \nBehörden und Kommissionen (Behördengesetz) am 3. November 2011 gut. Die Motion ist ab-\nzuschreiben.  \n \n \nMotion betreffend Vereinheitlichung der Baubegriffe und Messweisen (52.10.04) von Kantonsrat \nKlaus Wallimann, Alpnach, und Mitunterzeichnenden.  \n \n\n47\n\n\n\nDer Regierungsrat hat das Bau- und Raumentwicklungsdepartement im Juni 2011 beauftragt, \ndas Beitrittsverfahren zur Interkantonalen Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegrif-\nfe und Messweisen (IVHB) einzuleiten. Mitte November 2011 wurde der Bericht vom Regie-\nrungsrat zur Anhörung in die Gemeinden geschickt. Der Entscheid über den Beitritt des Kan-\ntons zur IVHB wird vom Kantonsrat voraussichtlich im Sommer 2012 gefällt. \n \n \nMotion betreffend Reduzierung der Kapitalsteuer bei gemischten Holding- und Domizilgesell-\nschaften (52.10.05) von Kantonsrätin Lucia Omlin, Sachseln, und Mitunterzeichnenden. \n \nDer Kantonsrat genehmigte an der Kantonsratssitzung vom 1. Juli 2011 den Nachtrag zur Voll-\nziehungsverordnung zum Steuergesetz, welche die Aufhebung von Art. 32 der Verordnung \nvorsieht. Demzufolge ist die Motion abzuschreiben.  \n \n \nMotion betreffend Zusammenarbeit bei der Strafverfolgung von Wirtschaftsdelikten (52.10.07) \nvon der Rechtspflegekommission \n \nDer Kantonsrat hat mit Beschluss vom 26. Mai 2011 vom Bericht des Regierungsrates über die \nZusammenarbeit bei der Strafverfolgung von Wirtschaftsdelikten vom 3. Mai 2011 zustimmend \nKenntnis genommen und die Motion abgeschrieben. \n \n \nHängige Postulate (*inkl. angenommene Postulate im 2. Halbjahr 2011) \n\nStand der angenommenen Ende 2011 noch hängigen Postulate: \n \nPostulat zur Einführung eines Amtsenthebungsverfahrens von Regierungsmitgliedern \n(52.01.02) von Kantonsrat Franz Enderli, Kerns, und Mitunterzeichnenden \n \nDer Postulatsauftrag – ursprünglich als Motion eingereicht – wird im Rahmen einer künftigen \nVerfassungsrevision bzw. Änderung des Behördengesetzes/Personalrechts oder der Abstim-\nmungsgesetzgebung bearbeitet. \n \n \nPostulat betreffend Aufhebung der Altersgrenze für die Entrichtung von Stipendien (52.08.03) \nvon Kantonsrat Josef Hainbucher, Engelberg, und Mitunterzeichnenden \n \nDer Regierungsrat wird das Anliegen im Rahmen der laufenden Revision der Stipendiengesetz-\ngebung prüfen.  \n \n \nPostulat betreffend Umsetzung des Abbau- und Deponiekonzeptes (53.09.01) von Kantonsrat \nWalter Hug, Alpnach, und Mitunterzeichnenden \n \nEine Überprüfung des Abbau- und Deponiekonzeptes ist im Gang. Eine Beantwortung des Pos-\ntulats wird im Zusammenhang mit der Genehmigung der kantonalen Nutzungsplanung für die \nDeponie Hinterflue, Gemeinde Kerns, in Aussicht gestellt. \n \n \nPostulat betreffend Überprüfung der Aufgabenverteilung (52.10.06) von Kantonsrat Walter \nWyrsch, Alpnach \n \n\n48\n\n\n\nDie Arbeitsgruppe unter der Federführung des Finanzdirektors hat 2011 die Arbeit aufgenom-\nmen, in einem ersten Schritt wird die Versorgungskette fachlich und sachlich analysiert. Der \nBericht und allfällige Änderungsvorschläge werden Ende 2012 an den Regierungsrat unterbrei-\ntet. In einem zweiten Schritt werden die beiden Systeme Pflegefinanzierung und Spitalfinanzie-\nrung miteinander verglichen. Allfälliger Handlungsbedarf und Änderungsvorschläge sind an den \nRegierungsrat bis Ende 2015 geplant. \n \n \nPostulat betreffend Aufgabenteilung und veränderte Finanzierung (52.10.08) von den Frakti-\nonspräsidien Erstunterzeichner Martin Ming, Kerns.  \n \nIm Rahmen des erweiterten Wirkungsberichtes zu den steuerlichen Massnahmen, zum Kan-\ntonsmarketing, zur Raumentwicklung und zur Aufgabenteilung zwischen Kanton und Gemein-\nden wurde die Lastenverschiebung vom Kanton zu den Gemeinden aufgezeigt. Der Bericht \nwurde vom Kantonsrat am 26. Mai 2011 zur Kenntnis genommen. Das Postulat – ursprünglich \nals Motion eingereicht – kann somit abgeschrieben werden.  \n \n \nPostulat betreffend Aufhebung oder Neufassung der kantonalen Campingverordnung (53.11.02) \nvon Kantonsrat Max Rötheli, Sarnen und Paul Küchler, Sarnen. \n \nEine Überprüfung der Verordnung über das Campieren vom 25. Oktober 1977 (GDB 971.41) ist \naus Sicht des Regierungsrates angezeigt. Allenfalls soll die Verordnung ersatzlos aufgehoben \nwerden oder die noch erforderlichen Bestimmungen sollen bei der nächsten Revision in das \nBaugesetz überführt werden.  \n \nBehandlung der parlamentarischen Anmerkungen \n\nNach Art. 62 Abs. 3 des Kantonsratsgesetzes (GDB 132.1) informiert die zuständige Behörde in \nder Regel im nächsten Geschäftsbericht über die Behandlung der erheblich erklärten parlamen-\ntarischen Anmerkungen. Zu folgenden Berichten des Regierungsrats wurden im Amtsjahr \n2008/2009, 2010/2011 sowie in der zweiten Jahreshälfte 2011 parlamentarische Anmerkungen \nvorgebracht und behandelt, deren Bearbeitung noch offen ist: \n \nKantonsrats-\nsitzung vom \n\nBericht parlamentarische Anmerkung Behandlung \n\n5. Dezember \n2008 \n\nBericht über finanziel-\nle Massnahmen in der \nFamilienpolitik \n\nZu Kap.6 \nDie Berichterstattung zu den \nAuswirkungen in der Familienpo-\nlitik ist innert nützlicher Frist \n(Turnus von 5 Jahren) zu wie-\nderholen unter Berücksichtigung \nder Evaluation Familienleitbild \nsowie in Abstimmung mit den \nanderen Wirkungsberichterstat-\ntungen, insbesondere in den \nBereichen familienergänzende \nKinderbetreuung, Individuelle \nPrämienverbilligung und Steuern. \n\n \nDie Berichterstattung ist \nauf 2013 vorgemerkt. \n\n49\n\n\n\n27. Januar \n2011 \n\nAmtsdauerplanung \n2010 bis 2014 \n\nZu Kap. 7 Rechtsstaatlichkeit \nund Rechtspflege \nStand 2010: Auflistung der Fall-\nstatistik des Verhöramts für Wirt-\nschaftsdelikte einfügen. \n\nFallstatistik der Staats-\nanwaltschaft für Wirt-\nschaftsdelikte ist im Ge-\nschäftsbericht 2011 auf-\ngeführt. \n \n\n29. September \n2011 \n\nWirkungsbericht zur \nIPV \n\nPunkt 4.1, Bestimmung des jähr-\nlichen Selbstbehalts: \nDer Selbstbehalt soll bis auf wei-\nteres durch den Kantonsrat fest-\ngelegt werden. Die heutige Lö-\nsung ist beizubehalten. \n\nDie Umsetzung ist auf \n2014 geplant. \n \n\nPunkt 4.4, Richtprämien \nInsbesondere ist zu prüfen, ob \nkünftig nur die effektiven Kranken-\nkassenprämien vergütet werden. \n\n \n\nPunkt 4.5, Anrechenbares Ein-\nkommen \nInsbesondere ist zu prüfen, inwie-\nfern der Eigenmietwert und das \nVermögen in die Berechnungen mit \neinbezogen werden sollen. \n\n \n\nPunkt 4.6, Grundlage für die Be-\nrechnung der Prämienverbilligung \nFür die Berechnung der Prämien-\nverbilligung ist weiterhin die letzte \ndefinitive und rechtskräftige Steu-\nerveranlagung massgebend. Die \nheutige Lösung ist beizubehalten \nund auf die Ausarbeitung einer \nVorlage durch den Regierungsrat \nist zu verzichten. \n\n \n\n50\n\n\n\n1. Dezember \n2011 \n\nIAFP 2012 bis 2015  Seite 60 / 62 IAFP: Finanzdepar-\ntement \n\n24 Finanzverwaltung \n\n4.1.1 und 4.2.2 \n\nKonto 2490.365.21: Kulturprojekt \n"OBWALD" (zulasten Lotterie-\nfonds) \n \nDas Kulturprojekt OBWALD dient \nnebst kulturellen Aspekten auch \nder positiven Wahrnehmung des \nKantons und dessen Standortatt-\nraktivität. Der Regierungsrat wird \ndeshalb aufgefordert zu prüfen, \nwie diesem Umstand bei der \nBereitstellung der Mittel gebüh-\nrend Rechnung getragen werden \nkann. Die Finanzierung von 2012 \nbis 2014 sollte daher nicht aus-\nschliesslich Mittel aus dem Lotte-\nriefonds umfassen. Durch die wie \nursprünglich vom Regierungsrat \nvorgesehen abnehmenden Un-\nterstützungsbeiträge aus dem \nFonds werden finanzielle Res-\nsourcen frei, um das einheimi-\nsche Kulturschaffen in seiner \nVielfalt noch besser zu fördern.  \n\nEs wird ferner darauf hingewiesen, \ndass gemäss den Ausführungsbe-\nstimmungen über Beiträge aus \ndem Swisslos-Fonds Art. 6 Abs. 6 \ndie aus dem Fonds ausgerichteten \nBeiträge in der Regel einmaliger \nNatur sind, wobei  ausnahmsweise \nein einmaliger Beitrag in mehrere \nTranchen aufgeteilt werden kann. \n\nDer Regierungsrat wird \ndie Thematik im Rah-\nmen der Planung 2013 \nprüfen. \n\n \n \n\n51\n\n\n\n52\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4.1  Staatskanzlei \n\n \n\n \n\n \n53\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n54\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\nSTAATSKANZLEI\n\nRECHTSDIENST\n\nSTAATSARCHIV\n\nKANZLEISEKRETARIAT\n\nFINANZKONTROLLE\n\nRATSSEKRETARIAT  KANTONSRAT\n\nDATENSCHUTZSTELLE\n\n55\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n   \n\nDie Staatskanzlei umfasst \n\n \n\n Vollzeitstellen Ende \n\n 2010 2011 \n\nKanzleistab 3.15 3.15 \n\nKanzleisekretariat 4.7 4.7 \n\nRechtsdienst 2.6 2.9 \n\nStaatsarchiv 2.5 2.5 \n\nFinanzkontrolle 2.5 2.5 \n\nRatssekretariat Kantonsrat 1.05* 1.05* \n\nInsgesamt 16.5 16.8 \n\n \n\n* Ratssekretariat Kantonsrat umfasst Ratssekretärin (80 %-Pensum) sowie Protokollführerin \n\nKantonsrat (25 %-Pensum). \n\n \n\nZielerreichung Staatskanzlei 2011 \n\n \n\nNr. \n\nAPL \n\nJahresziele 2011 (gemäss IAFP 2011) Stand der Erfüllung \n\n13 Das politisch-administrative System Kantonsrat \n\n– Regierungsrat – Verwaltung wird als Ganzes \n\nlaufend erneuert und aufeinander abgestimmt. \n\n \n\n Die Einführung eines Controllinginstruments auf \n\nStufe Regierungsrat ist abgeschlossen. \n\nDie auf Stufe Regierungsrat zu ziehenden Lehren \n\naus der Überprüfung grosser Bauprojekte durch die \n\nGRPK im Jahr 2010 sind gezogen und in das Kon-\n\nzept für dieses Controllinginstrument eingeflossen. \n\nDas Ziel konnte im Jahr 2011 aus \n\nKapazitätsgründen nicht erreicht wer-\n\nden und wird erst 2012 umgesetzt. \n\nDurch die vom Regierungsrat für 2012 \n\nbeschlossene Einführung eines Inter-\n\nnen Kontrollsystems (IKS) und dessen \n\nIntegration in das Controllinginstru-\n\nment wird die Überwachung von risi-\n\nkobehafteten Projekten und Aktivitäten \n\ngestärkt, und damit werden die Lehren \n\naus der Überprüfung grosser Baupro-\n\njekte unweigerlich ins Controllingkon-\n\nzept einfliessen.   \n\n Die Staatskanzlei als Stabsstelle optimiert die orga-\n\nnisatorische und administrative Unterstützung von \n\nKantonsrat und Regierungsrat und festigt die interne \n\nKoordination (Landschreiber – Ratssekretariat – \n\nKanzlei).  \n\nDie Zusammenarbeit zwischen Rats-\n\nsekretariat und Landschreiber – unter-\n\nstützt durch das Personal des Kanzlei-\n\nsekretariats – ist gefestigt. Der Wech-\n\nsel vom Kooperationssystem zu den \n\ngetrennten Funktionen Landschreiber \n\nund Ratssekretariat  ist in der Staats-\n\nkanzlei definitiv verarbeitet. \n\n56\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n   \n\nNr. \n\nAPL \n\nJahresziele 2011 (gemäss IAFP 2011) Stand der Erfüllung \n\n13 Die Verwaltung wird wirkungsorientiert und kun-\n\ndenfreundlich geführt. \n\n \n\n Die im Zeit- und Vorgehensplan für 2011 gesteckten \n\nZiele bei der Einführung der elektronischen Ge-\n\nschäftsverwaltung (Projekt „Records Management“) \n\nsind erreicht. \n\nMit der Genehmigung eines Kredits für \n\ndie Beschaffung eines Records Ma-\n\nnagement Systems am 2. Dezember \n\n2011 durch den Kantonsrat konnte ein \n\ngrosser Schritt auf dem Weg zur Ein-\n\nführung eines Records Managements \n\nim Kanton Obwalden getan werden. \n\nNach Genehmigung des Voranschlags \n\ndurch den Kantonsrat am 1. Dezember \n\n2011 wurde auch die externe Unter-\n\nstützung bei der Erarbeitung von Ord-\n\nnungssystemen sichergestellt werden. \n\n Auf der Basis der eingespielten Prozesse für die \n\nAusstellung biometrischer Ausweise für Schweizer \n\nBürgerinnen und Bürger wird \n\n diese Dienstleistung für ausländische Personen \nsichergestellt, \n\n die Übernahme der Ausstellung von Identitätskar-\nten von den Gemeinden für 2012 vorbereitet. \n\nDie Dienstleistung für ausländische \n\nPersonen funktioniert dank des einge-\n\nspielten und gut geschulten Teams im \n\nPassbüro friktionslos. \n\nDas kantonale Passbüro ist auf die \n\nEntgegennahme von Anträgen für \n\nIdentitätskarten bestens vorbereitet. \n\n13 Das Optimierungspotenzial der Informations- \n\nund Kommunikationstechnologien (IKT) wird \n\ngenutzt, um die kantonalen Dienstleistungen \n\ntransparent, effizient, kostengünstig und in ein-\n\nwandfreier Qualität zu erbringen. \n\n \n\n Die Verankerung des Geschäftsverwaltungssystems \n\nCMI Konsul in der Verwaltung als möglicher Be-\n\nstandteil eines künftigen „Records Managements“ ist \n\nweiter fortgeschritten. \n\nCMI Konsul wird auf absehbare Zeit \n\nals Geschäftsverwaltungssystem für \n\nKantonsrats- und Regierungsratsge-\n\nschäfte den Geschäftsverkehr zwi-\n\nschen Departementen und Staats-\n\nkanzlei sicherstellen. \n\n Die elektronischen Dienstleistungen der kantonalen \n\nVerwaltung für die Öffentlichkeit im Allgemeinen und \n\nfür politisch tätige Personen des Kantons im Beson-\n\nderen werden überprüft und optimiert. \n\nMit dem Auftrag des Regierungsrats \n\nan den Verwaltungsrat des Informatik-\n\nleistungszentrum OW/NW, eine kanto-\n\nnale E-Government-Strategie zu er-\n\narbeiten, wurde eine grundsätzliche \n\nOptimierung der elektronischen \n\nDienstleistungen eingeleitet.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n57\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n   \n\n14  Staatskanzlei \n\nDie Staatskanzlei wirkt als Stabsstelle des Regierungsrats und Kantonsrats, insbesondere bei \n\nder Gesamtplanung und Verwaltungskoordination. Sie erbringt Dienstleistungen bei der Infor-\n\nmation der Öffentlichkeit, als Kanzleisekretariat von Regierungsrat und Kantonsrat, bei der all-\n\ngemeinen Verwaltungsauskunft und Dokumentation, bei offiziellen Anlässen sowie im Weibel- \n\nund Kurierdienst. Sie gibt das Amtsblatt heraus, stellt Beglaubigungen aus und ist kantonale \n\nAusweisstelle für Pässe und Identitätskarten. \n\n \n\n140  Kanzleistab (Landschreiber, Informationsbeauftragter, Landweibel) \n\nZielerreichung Kanzleistab \n\n \n\n Wichtige Projekte 2011 Stand der Erfüllung \n\n Gemeinsame Datenschutzstelle OW/NW/ \n\nSZ: Unklarheiten bei der administrativen \n\nZuordnung und Weiterführung der Vereinba-\n\nrung \n\nVerschiedene Fragen, insbesondere zu den \n\nUnterstellungsverhältnissen und Zuständigkeiten \n\nim Kanton Obwalden konnten zuhanden der \n\nRechtspflegekommission des Kantonsrats beant-\n\nwortet werden. An der gemeinsamen Daten-\n\nschutzstelle wird festgehalten. Bei grundlegenden \n\nVeränderungen (z. Bsp. der Erweiterung um einen \n\noder mehrere Kantone) wird jedoch die bestehen-\n\nde Vereinbarung im Detail noch anzupassen sein. \n\n Ablösung des bestehenden Intranets durch \n\neine benutzerfreundlichere Lösung \n\nIn Zusammenarbeit mit dem ILZ Obwalden-\n\nNidwalden ist der Entscheid für ein gemeinsames \n\nIntranet Obwalden/Nidwalden gefallen. Die beauf-\n\ntragte Firma lieferte den ersten Prototypen bereits \n\nab, sodass die Aufschaltung im Frühjahr 2012 \n\nerfolgen kann. Ein Redesign des Internetauftritts \n\nwww.ow.ch ist für 2012 vorgesehen. \n\n Die grösseren Anlässe des Regierungsrats \n\nsind als Beitrag zum „Kantonsmarketing“ gut \n\nvorbereitet. \n\nIm Jahr 2011 besuchte der Regierungsrat des \n\nKantons Uri nach 24 Jahren erstmals wieder den \n\nKanton Obwalden. Hauptstationen des Besuchs \n\nwaren das Staatsarchiv, der microPark Pilatus \n\nsowie das Kloster Engelberg. \n\n \n\n58\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n   \n\n142  Kanzleisekretariat für Kantonsrat und Regierungsrat \n\nZielerreichung \n\n \n\nAbteilungsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n\nDie Verankerung des Geschäftsverwaltungssys-\n\ntems Konsul in der Verwaltung als möglicher Be-\n\nstandteil eines künftigen Records Managements \n\nist geprüft \n\nIm Projekt Records Management ist das Ge-\n\nschäftsverwaltungssystem Konsul auf Stufe Regie-\n\nrungsrats- und Kantonsratsgeschäfte verankert. \n\nDie Ausstellung biometrischer Ausweise für aus-\n\nländische Personen ist gemäss Vorgaben des \n\nBundes sichergestellt \n\nSeit Januar 2011 erfasst das kantonale Passzen-\n\ntrum die biometrischen Daten für den neuen bio-\n\nmetrischen Ausländerausweis AA10, und seit Ok-\n\ntober 2011 stellt das Passzentrum Schengen-Visa \n\nfür visumpflichtige Personen aus, nach Vorabklä-\n\nrung der Abteilung Migration.. \n\nDie Ausstellung von Identitätskarten wird ab 2012 \n\nvon den Gemeinden übernommen \n\nArt. 24 Abs. 3 der Einwohnerregisterverordnung \n\n(GDB 113.11) lautet: Identitätskarten ohne Daten-\n\nchip können gemäss Bundesbeschluss zur Weiter-\n\nentwicklung des Schengen-Besitzstands vom \n\n13. Juni 2008 bis 28. Februar 2012 nach bisheri-\n\ngem Recht in der Wohngemeinde beantragt wer-\n\nden.  \n\nAb 1. März 2012 können Identitätskarten direkt \n\nbeim kantonalen Passzentrum beantragt werden, \n\nwie seit 1. März 2010 biometrische Pässe und \n\nweitere Reisedokumente. \n\n \n\nSekretariat Kantonsrat \n\n \n\nDie Staatskanzlei unterstützte die Vorbereitung und Durchführung von acht (Vorjahr acht) Ple-\n\nnarsitzungen im Amtsjahr 2010/2011, an welchen 145 (Vorjahr 147) Geschäfte behandelt wor-\n\nden sind und betreute die Geschäfte der Ratsleitung (siehe Kapitel 3 Kantonsrat). \n\nDie Protokollverarbeitung zeigt folgendes Bild: \n\n    \n\nKantonsratsprotokoll 2005/2006 2009/2010 2010/2011 \n\nSeitenzahl 348 275 338 \n\n    \n\nDas genehmigte Kantonsratsprotokoll und die Beratungsgrundlagen sind im Internet einsehbar \n\n(www.ow.ch > Kantonsratssitzungen). \n\n \n\nSekretariat Regierungsrat \n\n \n\nDer Regierungsrat behandelte 2010/2011 an 40 (42) Sitzungen 642 Geschäfte, davon unter \n\nanderen 42(Vorjahr 18) Vernehmlassungen zur Bundesgesetzgebung, 33 (28) allgemeinver-\n\nbindliche Regierungsratsbeschlüsse beziehungsweise Ausführungsbestimmungen, 8 (3) Ab-\n\nschlüsse beziehungsweise Änderungen von interkantonalen Vereinbarungen, 12 (29) Wahl- \n\nund Anstellungsgeschäfte und 51 (35) Beschwerdeentscheide. \n\n \n\nDie Protokollverarbeitung zeigt folgendes Bild: \n\n \n\nRegierungsratsprotokoll 2005/2006 2009/2010 2010/2011 \n\nAnzahl Geschäftsnummern 655 685 642 \n\nSeitenzahl gesamthaft 1950 2056 2312 \n\n59\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n   \n\n1422 Amtsblatt und Passzentrum \n\n1422 Amtsblatt \n\nVielfältige Inseratenträger umwerben den Inseratenmarkt im Kanton, während der Kanton ord-\n\nnungspolitisch nicht frei auf dem Markt auftreten kann, sondern in erster Linie einen amtlichen \n\nPublikationsauftrag zu erfüllen hat. Das private Inseratenvolumen im Amtsblatt ging im Berichts-\n\njahr nochmals zurück.  \n\n \n\nDie Statistik des Amtsblatts zeigt folgendes Bild: \n\n \n\nJahr Beglaubigte \n\nAuflage \n\nAmtlicher Teil Private Anzeigen davon  \n\nPublicitas \n\n Exemplare Seitenzahl Seitenzahl Inseratenzahl Inseratenzahl \n\n2006 8264 1960 1232 3051 949 \n\n2010 7390 2462 428 1029 375 \n\n2011 6973 2302 346 816 238 \n\n1423 Passzentrum \n\nDie Statistik weist folgende Ausweisbezüge aus : \n\n \nJahr Pass 2003 \n\nmaschinenlesbar \nPass 2006/2010 \n\nbiometrische Daten \nIdentitätskarten 2003 \n\n2006 3785 6 4655 \n\n2010 185 1542 3276 \n\n2011 0 1562 3570 \n\n \n\nDie gesamtschweizerische Einführung der biometrischen Reiseausweise wurde vom Bund \n\nauf den1. März 2010 festgelegt. Für die Beantragung der Identitätskarte nutzt der Kanton \n\nObwalden die bundesrechtliche zweijährige Übergangsfrist bis Ende Februar 2012, wonach \n\ndie Obwaldnerinnen und Obwaldner die Identitätskarte bei der Wohnsitzgemeinde beantra-\n\ngen können.  \n\n \n\nDer Bund beabsichtigte weiter, 2011 neue Ausländerausweise mit biometrischen Daten für \n\nDrittstaatenangehörige einzuführen. Die Erfassung der biometrischen Daten für diese neuen \n\nAusländerausweise erfolgt im Kanton durch das kantonale Passzentrum, wie auch die Aus-\n\nstellung der Schengen-Visa.  \n\n60\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n   \n\n16  Rechtsdienst \n\nDer Rechtsdienst berät den Regierungsrat und den Kantonsrat in Rechtsfragen, erarbeitet und \n\nüberprüft Erlassentwürfe, unterstützt die Beschwerdeinstruktion und vertritt den Kanton in \n\nRechtsstreitigkeiten. Er ist zuständig für die kantonalen Wahlen und Abstimmungen sowie für \n\ndie Herausgabe der Gesetzessammlung und Führung der Gesetzesdatenbank. \n\n \n\n \n\nZielerreichung \n\n \n\n Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n\n Die eidgenössischen und kantonalen Ab-\n\nstimmungen sowie die Nationalrats- und die \n\nStänderatswahl sind durchgeführt. \n\n \n\n2011 wurden eine eidgenössische und eine \n\nkantonale Volksabstimmung durchgeführt. Am \n\n23. Oktober 2011 fanden die Erneuerungswahl \n\ndes Nationalrats und jene des Ständerats statt. \n\n \n\n Die Gesamterneuerungswahlen 2012 der \n\nGemeinderäte und der Gerichte sind vorbe-\n\nreitet. \n\n \n\nDie Ausführungsbestimmungen wurden vom \n\nRegierungsrat am 18. Oktober 2011 erlassen. \n\n \n\n Die Evaluation und Einführung eines Erlass-\n\nverwaltungsprogramms für die Gesetzes-\n\nsammlung (Redaktion, Verwaltung und Pu-\n\nblikation) ist geprüft und vorbereitet. \n\nDie im Einsatz stehenden Erlassverwaltungs-\n\nprogramme wurden evaluiert, die Kosten sind im \n\nInformatikbudget enthalten. 2012 kann der Ver-\n\ngabeentscheid getroffen und die Beschaffung \n\nund Einführung an die Hand genommen werden. \n\n \n\n Der kantonale Rechtsdienst ist reorganisiert \n\nund ausgebaut. \n\nAm 21. Dezember 2010 (Nr. 317) nahm der \n\nRegierungsrat Kenntnis von der Aufgaben-\n\nbereinigung zwischen dem Rechtsdienst und \n\ndem Bau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nund bewilligte eine zusätzliche 50 %-Stelle. Im \n\nersten Halbjahr war im Rechtsdienst ein Prakti-\n\nkant (100 %) beschäftigt, die zusätzliche Stelle \n\nwurde im Umfang von 40 % ab 1. September \n\n2011 besetzt. \n\n \n\n Weitere wesentliche Aussagen zu Amtspro-\n\njekten. \n\nAufgrund von Demissionen mussten Ersatz-\n\nwahlen für die Gerichte für den Rest der Amts-\n\ndauer bis 30. Juni 2012 angeordnet werden. Am \n\n4. April 2010 wurden je ein Mitglied des Oberge-\n\nrichts, des Verwaltungsgerichts und des Kan-\n\ntonsgerichts in stiller Wahl als gewählt erklärt. \n\n \n\nMit einem Bericht vom 8. November 2011 nahm \n\nder Rechtsdienst Stellung zur Frage der Wahl-\n\nkreiseinteilung im Kanton Obwalden. Am 7. Juli \n\n2010 hatte das Bundesgericht das Wahlverfah-\n\nren bzw. die Wahlkreiseinteilung des Nidwaldner \n\nLandrats als verfassungswidrig erklärt. Dies \n\nbildete Anlass, die Prüfung der Situation auch im \n\nKanton Obwalden zu veranlassen. Der Regie-\n\nrungsrat wird sich im Frühjahr 2012 mit der \n\n61\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n   \n\n Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n\nThematik auseinandersetzen. \n\n \n\nSämtliche Erlasse und Erlassnachträge wurden \n\ngesetzestechnisch betreut. Bei der Erlassaus-\n\narbeitung war der Rechtsdienst insbesondere \n\nbei folgenden Vorhaben beteiligt: Geoinforma-\n\ntionsgesetz vom 1. Juli 2011, Entwürfe zu den \n\nneuen Verordnungen über die Schätzungsge-\n\nbühren, Grundbuchgebühren sowie Beurkun-\n\ndungsgebühren, Beitritt zur interkantonalen Ver-\n\neinbarung über die Harmonisierung der Baube-\n\ngriffe, Ausführungsbestimmungen über die Be-\n\nnützung der kantonalen Gebäude und Anlagen. \n\n \n\nRechtsberatung \n\nIn der Berichtsperiode fielen 210 (2010: 203) Geschäfte an, die sich auf folgende Bereiche ver-\n\nteilen: \n\n 2006 2010 2011 \n\nRechtsmittelentscheide, Vernehmlassungen, Ge-\n\nnehmigung kommunaler Erlasse \n\n \n\n48 \n\n \n\n49 \n\n \n\n44 \n\nErlasse, Vereinbarungen 35 49 49 \n\nMitwirkung bei Kantonsratsgeschäften 0 13 12 \n\nAllgemeine Rechtsberatung 50 91 104 \n\nProzesse 2 1 1 \n\nInsgesamt 135 203 210 \n\n \n\n \n\nWahlen und Abstimmungen \n\nNationalratswahl: zwei Kandidaten \n\nAn der Erneuerungswahl des Nationalrats vom 23. Oktober 2011 standen sich der bisherige \n\nNationalrat Christoph von Rotz und der von einem überparteilichen Komitee portierte Karl Vog-\n\nler gegenüber. Die Wahlbeteiligung betrug 64.27 %. Gewählt wurde Karl Vogler, 1956, Rechts-\n\nanwalt, Bürglen, bei folgenden Ergebnissen: \n\n \n\nGemeinde \n\nStimmberechtigte \n\nEingelangte \nWahlzettel \n\nIn Betracht \nfallende \n\nWahlzettel \n\nChristoph VON \nROTZ-Spichtig, \n1966, von Kerns, \n\neidg. dipl. Informa-\ntiker, Sarnen, SVP \n\n \nKarl VOGLER, \n1956, von Lun-\ngern, Rechtsan-\nwalt, Bürglen, \n\nüberparteiliches \nKomitee \n\nTotal \ndavon \n\nAusland-\nschweizer \n\nSarnen 7'194 101 4'763 4'579 1'940 2'639 \n\nKerns 4'161 85 2'736 2'605 1'107 1'498 \n\nSachseln 3'348 47 2'163 2'116 833 1'283 \n\nAlpnach 3'864 29 2'261 2'210 1'034 1'176 \n\nGiswil 2'596 26 1'592 1'507 730 777 \n\n62\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n   \n\nGemeinde \n\nStimmberechtigte \n\nEingelangte \nWahlzettel \n\nIn Betracht \nfallende \n\nWahlzettel \n\nChristoph VON \nROTZ-Spichtig, \n1966, von Kerns, \n\neidg. dipl. Informa-\ntiker, Sarnen, SVP \n\n \nKarl VOGLER, \n1956, von Lun-\ngern, Rechtsan-\nwalt, Bürglen, \n\nüberparteiliches \nKomitee \n\nTotal \ndavon \n\nAusland-\nschweizer \n\nLungern 1'530 41 1'148 1'116 341 775 \n\nEngelberg 2'528 74 1'546 1'502 754 748 \n\nTOTAL 25'221 403 16'209 15'635 6'739 8'896 \n\n \n\nStänderatswahl: Entscheid an der Urne \n\nAn der Erneuerungswahl des Ständerats vom 23. Oktober 2011 standen sich das bisherige \n\nMitglied und ein Herausforderer gegenüber, so dass erstmals seit der Abschaffung der Lands-\n\ngemeinde die Ständeratswahl an der Urne entschieden wurde. Die Wahlbeteiligung betrug \n\n63.75 %. Gewählt wurde das bisherige Mitglied Dr. iur. Hans Hess, 1945, Rechtsanwalt, Sar-\n\nnen, bei folgenden Ergebnissen: \n\n \n\nGemeinde \nStimm-\n\nberechtigte \nEingelangte \nWahlzettel \n\nIn Betracht \nfallende \n\nWahlzettel \n\nBashkim REXHEPI, \n1982, Gewerkschafts-\nsekretär, Giswil, Juso \n\n \nHans HESS, \n\n1945, Rechtsanwalt, \nSarnen, FDP.Die \n\nLiberalen \n\nSarnen 7'093 4'671 4'417 733 3'684 \n\nKerns 4'076 2'609 2'472 301 2'171 \n\nSachseln 3'301 2'115 2'014 284 1'730 \n\nAlpnach 3'835 2'217 2'136 279 1'857 \n\nGiswil 2'570 1'592 1'455 270 1'185 \n\nLungern 1'489 1'137 1'034 110 924 \n\nEngelberg 2'454 1'481 1'381 193 1'188 \n\nTOTAL 24'818 15'822 14'909 2'170 12'739 \n\n \n\nBesuch einer Delegation der OSZE-Wahlassessmentmission \n\nMit Schreiben vom 6. September 2011 teilte die Bundeskanzlei den Staatskanzleien mit, dass \n\ndie Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) und damit das für Wah-\n\nlen zuständige Büro für demokratische Institutionen und Menschenrechte (ODIHR) ein interna-\n\ntionales Team von Wahlexperten in die Schweiz entsendet, das während zwei bis drei Wochen \n\ndie Vorbereitung und Durchführung der eidgenössischen Wahlen in den Kantonen und Ge-\n\nmeinden evaluieren werde. Am 19. Oktober 2011 traf eine zweiköpfige Delegation, bestehend \n\naus Charles Lasham, Election Analyst, Grossbritannien, und Elissavet Karagiannidou, Legal \n\nAnalyst, Griechenland, begleitet von Miriam Cias, Assistentin OSZE Mission, bei der Staats-\n\nkanzlei ein und liess sich während rund zwei Stunden das Stimmaterial, die Wahlvorbereitun-\n\ngen und das Auszählprozedere zeigen und erklären. \n\n63\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n   \n\n \n\nDrei Ersatzwahlen in die Gerichte \n\nIn stiller Wahl wurden für den Rest der Amtsdauer bis 30. Juni 2012 am 4. April 2011 gewählt: \n\n- Heinz Huber-Bucher, 1958, dipl. Treuhandexperte, Sachseln, FDP.Die Liberalen (Obergericht) \n\n- Peter Imfeld, 1972, Betriebsökonom FH, Sarnen, FDP.Die Liberalen (Verwaltungsgericht)  \n\n- Johann Waser, 1952, Elektromonteur, Engelberg, SVP (Kantonsgericht) \n\n \n\nDie Ersatzwahlen wurden aufgrund der Demissionen von Urs Kohler, Engelberg (Kantonsge-\n\nricht) und von Urs Küchler, Alpnach (Obergericht) durchgeführt. André Fischer, Alpnach (Ver-\n\nwaltungsgericht), schied aufgrund der Amtszeitbeschränkung aus. \n\n \n\n \n\nAbstimmungen \n\nIm Berichtsjahr sind folgende Urnenabstimmungen mit den nachstehenden Ergebnissen durch-\n\ngeführt worden: \n\n \n\nEidgenössische Volksabstimmungen JA NEIN Stimmbe-\n\nteiligung \n\nin % \n\n13.02.11 \n\n \n\nVolksinitiative vom 23. Februar 2009 "Für den \n\nSchutz vor Waffengewalt" \n\n3 724 9 512 53.94 \n\n     \n\nKantonale Volksabstimmungen JA NEIN Stimmbe-\n\nteiligung  \n\nin % \n\n23.10.11 Nachtrag zum Steuergesetz vom 1. Juli 2011  13 257 1 575 62.41 \n\n \n\n \n\nErstmals Abstimmungsunterlagen für Blinde \n\nDie kantonalen Abstimmungsunterlagen können neu auch als Hörbuch heruntergeladen wer-\n\nden. Erstmals stand die Abstimmungszeitung zum Nachtrag zum Steuergesetz seh- und lese-\n\nbehinderten Stimmbürgern als Audio-Datei zur Verfügung. So genannte "Daisy-Leser" stellen \n\ndie Daten strukturiert dar und lesen sie den Hörern und Hörerinnen vor. "Daisy" ist der Name \n\neines weltweiten Standards für Multimedia-Dokumente. Produziert werden diese Hörbücher in \n\nder Schweizerischen Bibliothek für Blinde, Seh- und Lesebehinderte in Zürich (SBS). Mittlerwei-\n\nle bieten 17 Kantone diese Möglichkeit an, darunter auch Nidwalden und Luzern. \n\n \n\n \n\nInitiativen und Referenden: Eine Volksmotion und eine Vorprüfung \n\nMit Schreiben vom 10. Mai 2011 haben sämtliche Obwaldner Einwohnergemeinderäte eine \n\nVolksmotion zur befristeten finanziellen Mitbeteiligung an den Kosten der Pflegefinanzierung \n\neingereicht. Nach Art. 61 Abs. 2 der Kantonsverfassung kommt eine Volksmotion zu Stande, \n\nwenn ein Stimmberechtigter oder ein Gemeinderat den Erlass, die Aufhebung oder die Ände-\n\nrung eines Gesetzes oder eines der fakultativen Abstimmung unterstehenden Finanzbeschlus-\n\nses verlangt und das Begehren vom Kantonsrat unterstützt wird. Der Kantonsrat erklärte die \n\nVolksmotion am 29. September 2011 als verfassungsmässig, unterstützte sie aber nicht. Das \n\nVerfahren war damit abgeschlossen. \n\n \n\nIn der Berichtsperiode wurde kein Referendumsbegehren eingereicht. \n\n \n\nAm 15. Juni 2011 führte die Staatskanzlei eine Vorprüfung der Unterschriftenliste für eine Initia-\n\ntive "Einführung des Majorz" für die Wahl des Obwaldner Kantonsrats durch. \n\n \n\n64\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n   \n\n \n\nGesetzesdatenbank \n\nDie elektronische Gesetzesdatenbank (GDB) enthält alle in Kraft stehenden kantonalen Erlasse \n\nund Vereinbarungen gemäss den Vorschriften des Publikationsgesetzes. Sie wird tagesaktuell \n\nnachgeführt. Im Jahr 2011 ergaben sich folgende Änderungen: \n\n \n\n 2006 2010 2011 \n\nAufnahme neuer Erlasse 49 51 37 \n\nÄnderungen geltender Erlasse 76 106 58 \n\nEntfernung aufgehobener Erlasse 44 46 20 \n\n \n\nSämtliche aktuellen Erlasse stehen unter  www.ow.ch > Gesetzessammlung  zum Einsehen \n\nund Herunterladen zur Verfügung oder sind bei der Staatskanzlei als Sonderdrucke erhältlich. \n\n \n\n \n\nBeglaubigungen \n\nFür die dem sogenannten Haager Übereinkommen vom 5. Oktober 1961 beigetretenen Staaten \n\ngelten vereinfachte Vorschriften für Beglaubigungen von Urkunden im internationalen Verkehr. \n\nEs genügt eine „Apostille“, worin die Staatskanzlei die Zuständigkeit der Urkundsperson bestä-\n\ntigt. Die übrigen amtlichen Beglaubigungen erfolgen gestützt auf das kantonale Beurkundungs-\n\ngesetz. Die Zahl der Apostillen zeigt, in wie vielen Fällen Urkunden für den privaten oder ge-\n\nschäftlichen Gebrauch in Apostillen-Ländern beglaubigt worden sind. \n\n \n\nBei der Staatskanzlei wurde folgende Anzahl Schriftstücke beglaubigt beziehungsweise mit \n\neiner anerkannten Apostille versehen: \n\n 2006 2010 2011 \n\nBeglaubigungen (Unterschriften, Kopien usw.) 24 62 82 \n\nApostillen 184 418 461 \n\nInsgesamt 208 480 543 \n\n \n\n65\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n   \n\n17 Staatsarchiv \n\nDas Staatsarchiv übernimmt, sichert, erschliesst und vermittelt das konventionelle und elektro-\n\nnisch erstellte archivische Kulturgut des Kantons. Im Rahmen des Öffentlichkeitsprinzips und \n\nder Archivverordnung sind die Bestände den Behörden, der Verwaltung, der Forschung und \n\neiner interessierten Öffentlichkeit zugänglich. In Führungen und Ausstellungen macht das \n\nStaatsarchiv seine Bestände einem breiten Publikum bekannt. \n\n \n\n \n\nZielerreichung \n\n \n\n Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n\n \nZur Sicherung des Endarchivs im Turm und im \n\nVerwaltungsgebäude liegt in Zusammenarbeit \n\nmit der Firma Curesys als zweite Projektetappe \n\nein Evakuationsplan für den Katastrofenfall vor. \n\n \n\nDieser Evakuationsplan hat sich in einer prakti-\n\nschen Übung von Feuerwehr, Kulturgüter-\n\nschutz und Staatsarchiv bewährt. \n\n \nFür den Aktenbestand D (1850-1991) ist ein \n\nUmschachtelungskonzept entworfen. \n\nDieses Umschachtelungskonzept legt Grundla-\n\ngen für einen wirksamen Bestandserhalt der \n\nAktenabteilung D.  \n\n \nDie Planung der schrittweisen Einführung von \n\nrecords management (RM) in der Kantonalen \n\nVerwaltung ist in Zusammenarbeit mit einer \n\nProjektgruppe weiterentwickelt. \n\nDas RM-Projekt ist um wichtige Schritte voran-\n\ngekommen: Vorstellung am Kadertag, Anschaf-\n\nfung eines RMS und eines Ordnungssystems.  \n\n \nDie Erschliessung der archivischen Fachbiblio-\n\nthek ist abgeschlossen. \n\nDer Öffentlichkeit steht - auch im Internet - eine \n\ngut zugängliche historische Fachbibliothek mit \n\nSchwerpunkt Schweizer Geschichte zur Verfü-\n\ngung. \n\n  \n\n \n\nVorarchivische Kontakte zur kantonalen Verwaltung \n\nVor allem zu folgenden Themen fanden 15 vorarchivische Kontakte statt: Archivierungsstrate-\n\ngien, Zwischenarchiv, Archivbewirtschaftung, scanning, Bewertungsfragen, Depot, Ablageorga-\n\nnisation. \n\n \n\nBestandsbildung: Erschliessung vorbereiten \n\nDas Staatsarchiv hat 16 Neuzugänge übernommen und grob geordnet,u.a. zu folgenden Berei-\n\nchen/Themen: Waldwirtschaft, Gesundheit, Finanzkontrolle, Bildung und Kultur, Personalamt, \n\nGesellschaftsfragen, Steuern, Bauen, Nachlass Karl Röthlin, Frauenkontaktstelle, Staatsarchiv \n\nNidwalden, Sport, Ferienheim Wilen.  \n\n \n\nErschliessung: Zusammenhänge ermöglichen \n\n17 Zugänge wurden erschlossen und magaziniert. Sie betreffen u.a. die Themen Waldwirt-\n\nschaftspläne, Gesundheitsförderung und Prävention, Gleichstellung von Frau und Mann, Ge-\n\nmeindefinanzen, Finanzkontrolle, Schulen, Staatskanzlei, Natur- und Heimatschutz, Strassen-\n\nbau (Mikrofichen von Plänen N8 und Kantons-und Gemeindestrassen), Landschaftsschutz, \n\nJugendhilfekommission, Personaldossiers, Parteien, Obwaldner Krankenkassen. \n\n \n\n \n\n66\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n   \n\nAnfragen: Ein Archiv lebt auch vom Interesse seines Publikums  \n\n47 grössere und kleinere Anfragen zu folgenden Themen wurden beim Staatsarchiv vor allem \n\nüber Internet eingereicht und erledigt:  \n\n \n\nAdoptionen, Alte Baugesetze, Amtsberichte, Amtsblätter, Bruder Klaus, Dorfbrand Engelberg \n\n1887, Engelberger Alpen, Familienforschung (Stammblätter), Frauenstimmrecht, Gemeindefi-\n\nnanzen, Geschichte Alpnach, Gleichstellung Mann und Frau, Grundstücke, Liegenschaften, \n\nGrundbuchpläne, Jodlerfest 1993, Katastrofen (Bergrutsch Giswil, 1986, Erdbeben 1964), Kind-\n\nverschleppung, Kleine Melchaa, Konkurs, Konzession Elektrizitätswerk, Kurpark Engelberg, \n\nLandsgemeinde, Medizingeschichte, Migration, Namenkunde, Obwaldner Kantonalbank, \n\nPapstbulle 1513, Pflanzwerk Giswil, Parteipolitische Zusammensetzung Regierungsrat, Kan-\n\ntonsrat, Rückkauf Lungerersee-Kraftwerk, Sittenmandate, Steuern, Tourismusgeschichte (Hotel \n\nReinhard), Tschifeler/Reissäckler, Einheit Unterwaldens, Strassen, Unterwaldner Musikverband, \n\nVollenweider (Urteilsvollstreckung), Lehrschwestern, Obwaldner Verfassungen. \n\n \n\nArchivstrukturen: Orientierung schaffen \n\nZur einheitlichen Ordnung und Erschliessung der Amtsdruckschriften sowie zum Optimieren des \n\nAblieferungsprozesses wurde je ein Konzept erstellt. Daten aus dem Bibliotheksprogramm Bib-\n\ndia wurden exportiert, aufbereitet und in scopeArchiv strukturiert importiert. In der Archivdaten-\n\nbank wurden die Abteilungen S (Sammlung) und Z (Objekte/Realia) neu geschaffen und die \n\nVerzeichnungseinheiten neu strukturiert. Die Erschliessungsgrundsätze wurden bereinigt und \n\ndokumentiert. \n\n \n\nDigitalisierung: Bestandssicherung und Benutzungskomfort \n\nDie Digitalisate der Regierungsratsprotokolle wurden nachbearbeitet, d.h. mit Lesezeichen ver-\n\nsehen. Bei den vom kantonalen Rechtsdienst digitalisierten Landbuchbänden 1-20 wurde Text-\n\nerkennung vorgenommen und die PDF-Dateien mit Lesezeichen versehen. Für die Gesetzes-\n\nsammlung 1853-1900 wurden Register erstellt.  \n\n \n\nBenutzungsstatistik \n\n \n\nAnfragen 103, Benutzende 37, Benutzungstage 108, Leihen 9, Führungen 11, Führung Teil-\n\nnehmende 186 \n\n67\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n   \n\n18 Finanzkontrolle \n\nDie Finanzkontrolle prüft als fachlich selbstständige und unabhängige Instanz den staatlichen \n\nFinanzhaushalt nach den Vorgaben des Finanzhaushaltsrechts. Sie unterstützt den Kantonsrat \n\nbei seiner Oberaufsicht über die Verwaltung und die Gerichtsverwaltung sowie den Regierungs-\n\nrat bei der Dienstaufsicht über die Verwaltung. Sie führt das Sekretariat der Geschäfts- und \n\nRechnungsprüfungskommission. \n\n \n\nZielerreichung \n\n \n\n Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n\n Vorbereitung Vorgaben in der Gemeindefi-\n\nnanzaufsicht gemäss neuem Finanzhaus-\n\nhaltsgesetz. \n\nDie eingesetzte Arbeitsgruppe, bestehend aus \n\nden Finanzverwaltern der Einwohnergemeinden, \n\nder kantonalen Finanzverwaltung und der Finanz-\n\nkontrolle, führte zur Koordination der verschiede-\n\nnen Bereiche und zur Beantwortung von offenen \n\nFragen im Laufe des Jahres acht Sitzungen \n\ndurch. \n\nFür die politischen Behörden des Kantons und der \n\nGemeinden wurden Weiterbildungsveranstaltun-\n\ngen über die Änderungen im Finanzhaushalts-\n\nrecht durchgeführt. \n\n   \n\n \n\nNeues Finanzhaushaltsgesetz (FHG) ab 1. Januar 2012: Umsetzung HRM2 bei den Ge-\n\nmeinden \n\n \n\nDie für die Umsetzung des neuen Finanzhaushaltsgesetzes bei den Gemeinden eingesetzte \n\nArbeitsgruppe mit den Finanzverwaltern der Einwohnergemeinden, der kantonalen Finanzver-\n\nwaltung und der Finanzkontrolle hat an acht Sitzungen hauptsächlich folgende Themen behan-\n\ndelt: \n\n \n\n Fragen zur Umsetzung des FHG \n\n Kontenplan \n\n Kennzahlen \n\n Vorfinanzierungen \n\n Spezialfinanzierungen: Zuteilung zu Eigen- oder Fremdkapital \n\n Berechnungen zur Schuldenbegrenzung \n\n Interne Verrechnungen \n\n \n\nIn Zusammenarbeit mit der kantonalen Finanzverwaltung und einer externen Referentin wurden \n\nfür die politischen Behörden des Kantons und der Gemeinden Weiterbildungsveranstaltungen \n\nüber die Änderungen im Finanzhaushaltsrecht durchgeführt. \n\n \n\nPrüfung der Staatsrechnung \n\n \n\nIn den Monaten März und April 2011 hat die Finanzkontrolle nach Artikel 52 der Finanzhaus-\n\nhaltsverordnung die Staatsrechnung 2010 geprüft. Die Buchführung und die Jahresrechnungen \n\nentsprechen gemäss ihrer Beurteilung den Bestimmungen der Finanzhaushaltverordnung. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n68\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n   \n\nPrüfungen bei Amtsstellen und Prüfungen von Projektabrechnungen \n\n \n\nDie Finanzkontrolle hat bei den Prüfungen bei Amtsstellen und den Prüfungen von Projektab-\n\nrechnungen keine Differenzen festgestellt, welche besondere Massnahmen erforderten. Emp-\n\nfehlungen wurden hauptsächlich im organisatorischen Bereich abgegeben. Zu den durchgeführ-\n\nten Revisionen liegen erläuternde Berichte und Aktennotizen vor. \n\n \n\nPrüfungen bei Organisationen und Unternehmungen \n\n \n\nGemeinsam mit der Finanzkontrolle Nidwalden wurden die Revisionen der selbstständigen öf-\n\nfentlich-rechtlichen Anstalten InformatikLeistungsZentrum Obwalden und Nidwalden sowie Ver-\n\nkehrssicherheitszentrum Obwalden und Nidwalden durchgeführt. Die Revision des Laborato-\n\nriums der Urkantone erfolgte gemeinsam mit den Finanzkontrollen Nidwalden und Uri. \n\n \n\nZusätzlich hat die Finanzkontrolle folgende Jahresrechnungen geprüft: Regionalentwicklungs-\n\nverband Sarneraatal, Verein für die Koordination von Informatikaufgaben der Strassenver-\n\nkehrsämter (KISTRA), Arbeitsstiftung Obwalden, Verein OBWALD Volkskulturfest, Verein Zämä \n\nZmittag und Stiftung BiNetON. \n\n \n\nAufsicht im Nationalstrassenbau \n\n \n\nIm Rahmen der Aufsicht über den Bau der Nationalstrassen leistete die Finanzkontrolle 440 \n\nStunden (Vorjahr 323 Stunden). Schwergewichtig wurden die Zahlungsanweisungen mit den \n\ndazugehörenden Rechnungen mitschreitend geprüft. Die Jahresabrechnung der Personal- und \n\nVerwaltungskosten wurde erstellt. Zusammen mit dem Finanzinspektorat des Bundesamts für \n\nStrassen (ASTRA) führte die Finanzkontrolle eine Projektprüfung beim Nationalstrassenab-\n\nschnitt Giswil Nord – Ewil durch. Die Prüfung umfasste die Bereiche Kostenkontrolle Gesamt-\n\nprojekt, Planerleistungen: Projektierung und Bauleitung, Bauleistungen: Hauptarbeiten Los 5, \n\nTeuerung bei Planung und Ausführung sowie Umbuchungen aus dem Projekt Umfahrung Gis-\n\nwil. \n\n \n\nSekretariat Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) \n\n \n\nDie Finanzkontrolle ist gemäss Finanzhaushaltsverordnung für die Führung des Sekretariats \n\nder Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission mit Protokollführung zuständig und nimmt \n\nan den Sitzungen beratend teil. Sie betreute im Jahr 2011 elf Plenarsitzungen der GRPK. \n\n \n\nEnde Januar 2011 fand die im Zwei-Jahres-Rhythmus stattfindende  Zusammenkunft mit der \n\nAufsichtskommission Nidwalden statt. Diskutiert wurden die Arbeitsweisen der beiden Kommis-\n\nsionen sowie die Aufsicht über öffentlich-rechtliche Anstalten. \n\n \n\nAufsicht über die Gemeindefinanzen \n\n \n\nEinheitliche Rechnungsführung \n\n \n\nGemäss Finanzausgleichsverordnung überwacht die Finanzkontrolle die einheitliche Rech-\n\nnungsführung der Obwaldner Einwohnergemeinden. Dabei wird die Einhaltung der mit Be-\n\nschluss vom Regierungsrat für verbindlich erklärten Artikel der Finanzhaushaltsreglemente der \n\nEinwohnergemeinden überprüft. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n69\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n   \n\nFinanzlage der Obwaldner Einwohnergemeinden Ende 2010 \n\n \n\nAlle Einwohnergemeinden ausser Sachseln konnten die Laufende Rechnung 2010 mit einem \n\nErtragsüberschuss abschliessen. Per 31. Dezember 2010 weist keine Einwohnergemeinde \n\neinen Bilanzfehlbetrag (aufgelaufene Verluste aus den Vorjahren) aus. Auch die Einwohnerge-\n\nmeinde Sarnen, welche im Jahr 2009 noch einen Bilanzfehlbetrag von rund Fr. 975'000 bilan-\n\nziert hatte, konnte diesen im Jahr 2010 aufgrund ihres guten Rechnungsabschlusses vollstän-\n\ndig eliminieren. Insgesamt weisen die Einwohnergemeinden ein Eigenkapital von 36.8 Millionen \n\nFranken (Vorjahr 31.3 Millionen Franken) aus. Die durchschnittliche Nettoverschuldung pro \n\nKopf stieg im Vergleich zum Vorjahr um Fr. 162 auf Fr. 3'037. \n\n \n\nDie Einwohnergemeinden Kerns, Sachseln, Alpnach und Giswil konnten im Jahr 2010 ihre In-\n\nvestitionen zu 100 Prozent selbst finanzieren. Sarnen mit 50% weist hingegen einen problema-\n\ntischen Selbstfinanzierungsgrad aus. Für die Einwohnergemeinden Lungern (69%) und Engel-\n\nberg (86%) kann er als vertretbar bis gut bezeichnet werden. Im aussagekräftigeren Zehnjah-\n\nresvergleich zeigen alle Einwohnergemeinden gute bis sehr gute Werte. Sachseln liegt über \n\nzehn Jahre gerechnet als einzige Einwohnergemeinde unter einem Selbstfinanzierungsgrad \n\nvon 100 Prozent, die erreichten 93 Prozent sind jedoch vertretbar. \n\n \n\nAls Ergebnis der Finanzanalyse wurde festgestellt, dass sich die Finanzlage der Obwaldner \n\nEinwohnergemeinden positiv entwickelt hat. Im Vergleich zum Vorjahr, als vier Einwohnerge-\n\nmeinden die von der Finanzkontrolle angewandten Kriterien einer guten Finanzlage ausgewie-\n\nsen haben, erreichen nun alle Einwohnergemeinden diese Werte. Es waren deshalb keine \n\nMassnahmen zu ergreifen. Die Entwicklung kann sich aber aufgrund der anstehenden Investi-\n\ntionen (z. B. Wasserbau) und infolge weiterer möglicher Mehrbelastungen (z. B. im Gesund-\n\nheits- und Sozialbereich) wieder ändern. \n\n \n\nDie Finanzstatistik 2010 der Einwohnergemeinden des Kantons Obwalden wurde wie in den \n\nVorjahren veröffentlicht. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n70\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n4.2  Finanzdepartement \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n71\n\n\n\n72\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\nFINANZDEPARTEMENT\n\nFINANZVERWALTUNG\n\nSTEUERVERWALTUNG\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nSteuerbezug\n\nPERSONALAMT\n\nSTEUERVERWALTUNG\n\nInnere Dienste\n\nUnselbstständig Erwerbende\n\nSelbstständig Erwerbende\n\nJuristische Personen\n\nLABORATORIUM DER URKANTONE\n\nSondersteuern\n\nGESUNDHEITSAMT\n\nKANTONSSPITAL\n\nINFORMATIKLEISTUNGSZENTRUM\n\n73\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nDas Finanzdepartement (FD) umfasst: \n\n Vollzeitstellen Ende \n\n 2010 2011 \n\nDepartementssekretariat 2.0 2.0 \n\nPersonalamt 2.1 2.1 \n\nFinanzverwaltung 8.3 8.3 \n\nKantonale Steuerverwaltung (inkl. Hauswartung 1.25) 37.6 38.6 \n\nGesundheitsamt 4.9 3.2 \n\nInsgesamt 54.9 54.2 \n\n \n\n \n\nDie umgesetzten Departementsziele im Überblick (Controlling) \n\n Jahresziele 2011 Stand der Erfüllung \n\n5 Der Kanton Obwalden fördert die Gesund-\n\nheit aller Bewohnerinnen und Bewohnern \n\nund sichert den Zugang zu einer bedarfs-\n\ngerechten, qualitativ guten medizinischen \n\nund pflegerischen Gesundheitsversor-\n\ngung. \n\n \n\n5.4 Das kantonale Gesundheitsrecht (insb. Ge-\n\nsundheitsgesetz) ist gemäss den veränderten \n\nVorgaben des Bundes (KVG-Änderungen) \n\nangepasst. \n\nErfüllt: Einzelne Verordnungen mussten über-\n\narbeitet werden (Spitalliste, Kostengutsprache, \n\nFinanzierungsanteil). Das Gesundheitsgesetz \n\nmusste hingegen nicht angepasst werden. \n\n Projekt Bettentrakt: Ein Gesetz über die Son-\n\ndersteuern zur Finanzierung des Bettentrakts \n\nist erarbeitet und die Volksabstimmung über \n\nden Baukredit bis Herbst 2011 durchgeführt. \n\nTeilweise erfüllt: Der Kantonsrat hat am \n\n1. Dezember 2011 dem Objektkredit für den Um-\n\nbau und Ersatz des Bettentrakts des Kantonsspi-\n\ntals Obwalden zugestimmt. \n\nDie Volksabstimmung findet am 11. März 2012 \n\nstatt. \n\n16 Der Kanton erhöht seine fiskalische Kon-\n\nkurrenzfähigkeit und ist in Teilbereichen \n\nder steuerattraktivste Kanton. \n\n \n\n16.2 Der zweite Schritt der Steuerstrategie ist um-\n\ngesetzt. \n\nErfüllt: Die Obwaldner Bevölkerung hat dem zwei-\n\nten Schritt der Steuerstrategie am 23. Oktober \n\n2011 mit fast 90 Prozent zugestimmt. Der Nach-\n\ntrag zum Steuergesetz tritt am 1. Januar 2012 in \n\nKraft. \n\n74\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2011 Stand der Erfüllung \n\nNachtrag zur Verordnung über die Beurkundungs- \n\nund Schätzungsgebühren (in Verbindung mit dem \n\nVD)  \n\nDie Federführung liegt seit 2010 beim Volkswirt-\n\nschaftsdepartement. \n\nNachtrag zum Steuergesetz („Zweiter Schritt kan-\n\ntonale Steuerstrategie“) \n\nDer Nachtrag zum Steuergesetz tritt per 1. Januar \n\n2012 in Kraft. \n\nRevision Gesundheitsgesetz (insbesondere Neu-\n\nordnung Spitalfinanzierung gemäss KVG) \n\nDie kantonale Umsetzung der neuen Pflege- und \n\nSpitalfinanzierung wurde vollzogen. Das Gesund-\n\nheitsgesetz wird im Rahmen der Geschäftspla-\n\nnung revidiert. \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nStrategie-Entwicklung: Initiierung eines Programms zur Priorisierung von staatlichen \n\nAufgaben und Leistungen (Priorisierungsprogramm) \n\n \n\nDas 2010 gestartete Priorisierungsprogramm wurde 2011 weitergeführt. Dabei konnte der Vor-\n\nanschlag 2011 und die Rechnung 2011 bereits wirksam entlastet werden. Die ab dem Jahre \n\n2012 wirksamen Entlastungen wurden von der Projektgruppe erarbeitet und durch den Regie-\n\nrungsrat verabschiedet. \n\n \n\nDie Vorgaben für das Priorisierungsprogramm erfolgten dabei aber nicht linear pro Departe-\n\nment, sondern differenziert nach Auswirkungen der Aufgaben auf die Strategie und möglichem \n\nEntlastungspotenzial für den kantonalen Finanzhaushalt. Die von den Departementen vorge-\n\nschlagenen Projekte und Einsparungen wurden vom Regierungsrat anlässlich der April-\n\nKlausursitzung behandelt und als finanzielle Vorgaben für die Budgetierung 2012 den Departe-\n\nmenten vorgegeben. Am 6. Juni 2011 informierte der Regierungsrat die Steuerungsgruppe \n\n(Kommission für strategische Planungen und Aussenbeziehungen) über das Projekt. \n\n \n\nZusammenarbeit mit dem Kantonsspital Obwalden \n\n \n\nGemäss Art. 16 des Gesundheitsgesetzes arbeitet das Kantonsspital Obwalden zur Standortsi-\n\ncherung eng mit den Kantonsspitälern Nidwalden und Luzern sowie anderen Spitälern zusam-\n\nmen. Die Zusammenarbeit mit Nidwalden wurde durch die Bildung eines Koordinationsaus-\n\nschusses institutionalisiert. Der Koordinationsausschuss besteht aus Mitgliedern des Spitalrats \n\n(Nidwalden) sowie der Aufsichtskommission (Obwalden) und berät sich regelmässig zu aktuel-\n\nlen Fragen. Mit dem Luzerner Kantonsspital schliesst das Kantonsspital Obwalden weiterhin auf \n\noperativer Ebene Zusammenarbeitsvereinbarungen ab, welche jeweils dem Finanzdepartement \n\nzur Kenntnisnahme zugestellt werden.  \n\n \n\nLaboratorium der Urkantone \n\n \n\nDas Laboratorium der Urkantone (LdU) ist ein Konkordatsbetrieb der Kantone Uri, Schwyz, \n\nObwalden und Nidwalden. Als interkantonale, öffentlich-rechtliche Anstalt mit eigener Rechts-\n\npersönlichkeit erfüllt das LdU zugunsten von Mensch, Tier und Umwelt Vollzugs- wie auch \n\nDienstleistungsaufgaben. Die strategische Führung des Laboratoriums der Urkantone obliegt \n\nden Vertretern der vier Urschweizer Kantone. Der Finanzdirektor vertritt die Interessen des Kan-\n\ntons Obwalden in der Aufsichtskommission.  \n\n \n\n75\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nInterkantonale Zusammenarbeit – Fachdirektorenkonferenzen  \n\n \n\nDer Vorsteher des Finanzdepartements ist seit Dezember 2007 Präsident der Zentralschweizer \n\nFinanzdirektorenkonferenz (ZFDK). Er wird dabei durch den Sekretär der Zentralschweizer \n\nRegierungskonferenz (ZRK) und das Departementssekretariat unterstützt. Im Wesentlichen \n\ngeht es um Fragen rund um die regionale und nationale Finanz- und Steuerpolitik, aber auch \n\num allgemeine Verwaltungsthemen. Folgende Schwerpunktthemen wurden 2011 behandelt: \n\n- Gesuch Verkehrshaus der Schweiz: Handlungsempfehlung zu Handen der Zentralschwei-\nzer Kantonsregierungen \n\n- Informatik: Identity and Access Management \n\n- Grundlagen zur Thematik "Public Private Partnership" \n\n \n\nInstitutionelle Zusammenarbeit mit Gemeinden \n\n \n\nUm die Zusammenarbeit zwischen Kanton und Gemeinden im Bereich der Finanzen weiter zu \n\nverbessern bzw. auch um den guten Stand zu halten, werden die Gemeinde-Finanzchefs vom \n\nFinanzdepartement in der Regel zu zwei Informationssitzungen pro Jahr eingeladen.  \n\nDie Treffen haben sich bewährt und werden auch in den kommenden Jahren weitergeführt. Die \n\nThemenwahl richtet sich jeweils an politischen Aktualitäten aus. \n\n \n\nIm Hinblick auf die vorgesehene Anpassung der Finanzhaushaltsgesetzgebung wurden zudem \n\ndie Projektsteuerung und verschiedene Projektgruppen unter Einbezug aller Gemeinden gebil-\n\ndet. Dies gewährleistet eine gemeinsame Erarbeitung der vorgesehenen Änderungen.  \n\n \n\nIm vergangenen Jahr wurden alle Gemeinden und weitere öffentlich-rechtliche Arbeitgeber ein-\n\ngeladen, zusammen mit dem Kanton eine gemeinsame Submission des Unfallversicherungs- \n\nund Krankentaggeldes durchzuführen. Bis auf die Gemeinde Engelberg haben sich alle Ge-\n\nmeinden sowie elf weitere öffentlich-rechtliche Arbeitgeber daran beteiligt. Die Prämien für die \n\nausgeschriebenen Versicherungen konnten dank der gemeinsamen Ausschreibung erneut um \n\nrund 250 000 Franken gesenkt werden. \n\n \n\nÜberprüfung der Versorgungskette im Pflegebereich \n\n \n\nDer Regierungsrat hat eine Arbeitsgruppe unter dem Vorsitz des Vorstehers des Finanzde-\n\npartements gebildet, welche eine Analyse der Versorgungskette im Pflegebereich vornimmt. \n\nGrund dafür ist die seit 1. Januar 2011 geltende neue Pflegefinanzierung. Diese bewirkt bei den \n\nObwaldner Gemeinden geschätzte jährliche Mehrkosten von rund 3,5 Millionen Franken, da die \n\nBewohnerinnen und Bewohner von Pflegeheimen weniger bezahlen müssen. \n\n \n\nDie Arbeitsgruppe analysiert in einem ersten Schritt die Versorgungskette im Pflegebereich \n\nbezüglich fachlicher und sachlicher Aspekte. Anschliessend wird dem Regierungsrat bis Ende \n\n2012 ein Bericht mit dem allfälligen Handlungsbedarf und möglichen Änderungsvorschlägen \n\nunterbreitet. In einem zweiten Schritt sollen die beiden Systeme Pflegefinanzierung und Spital-\n\nfinanzierung in finanzieller Hinsicht miteinander verglichen werden. Dazu wird dem Regierungs-\n\nrat wiederum ein Bericht mit dem allfälligen Handlungsbedarf und möglichen Änderungsvor-\n\nschlägen bis Ende 2015 unterbreitet.  \n\n \n\nIn einer am 10. Mai 2011 eingereichten Volksmotion verlangten die Gemeinderäte eine befriste-\n\nte finanzielle Beteiligung des Kantons an ihren Mehrkosten aufgrund der neuen Pflegefinanzie-\n\nrung von rund 50 Prozent. Der Regierungsrat lehnte dieses Begehren unter Hinweis auf das \n\nSubsidiaritätsprinzip ab. Demnach greift der Kanton nur dann ein, wenn die Gemeinden nicht in \n\nder Lage sind, ihre Aufgaben vollumfänglich wahrzunehmen. Dies ist nach Ansicht des Regie-\n\nrungsrats heute nicht der Fall. Die Gemeinden sind ausreichend in der Lage die Mehrkosten zu \n\n76\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nfinanzieren. Dieser Meinung schloss sich am 29. September 2011 auch die Mehrheit des Kan-\n\ntonsrats an. Sie sah keine Notwendigkeit für den geforderten Schnellschuss und machte u.a. \n\ndarauf aufmerksam, dass für solche Probleme der innerkantonale Finanzausgleich bestehe. \n\nZuerst sei die Situation durch die gebildete Arbeitsgruppe gründlich zu analysieren.  \n\n \n\nWirkungsbericht zu den steuerlichen Massnahmen, zum Kantonsmarketing und zur \n\nRaumentwicklung (kantonale Steuerstrategie) \n\n \n\nDie kantonale Steuerstrategie zeigt gemäss den finanziellen und volkswirtschaftlichen Kennzah-\n\nlen nach wie vor eine positive Wirkung. Diese Erkenntnis, die bereits in den vorangegangenen \n\nWirkungsberichterstattungen gemacht werden konnte, bestätigt sich mit dem diesjährigen Wir-\n\nkungsbericht wiederum. Der Kanton Obwalden legte bei der Ressourcenstärke (NFA) stark zu. \n\nBei den volkswirtschaftlichen Kennzahlen zeigen das Bevölkerungswachstum, die Entwicklung \n\nder Arbeitsplätze und die Eintragungen ins Handelsregister eine überproportionale Entwicklung \n\nauf.  \n\n \n\n2011 wurde der von der Regierung versprochene zweite Schritt der Steuerstrategie ausgearbei-\n\ntet. Das Stimmvolk hat den Nachtrag zum Steuergesetz mit fast 90 Prozent angenommen. Spe-\n\nziell entlastet werden mittlere und untere Einkommen sowie Familien mit Kindern. Der Unter-\n\nnehmenssteuersatz bleibt bei 6 Prozent. Der Nachtrag tritt ab 1. Januar 2012 in Kraft.  \n\n \n\n \n\n77\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n20 Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher bei der Planung und Or-\n\nganisation der Tätigkeit des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Regierungs-\n\nrats, des Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen, der Koordinierung innerhalb des \n\nDepartements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei, der Kommunikation \n\nund Öffentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteuerung (Controlling).  \n\n \n\n \n\nZielerreichung \n\n \n\n Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n\n Das Einführungsprojekt Neue Verwaltungs-\n\nführung Obwalden (NOW) ist mit einem Zu-\n\nstandsbericht abgeschrieben. \n\nNicht erfüllt: Der Abschlussbericht an den Kan-\n\ntonsrat wird 2012 erstellt. \n\n Das interdepartementale Projekt „Einführung \n\neiner elektronischen Verwaltungsführung \n\n(Records Management)“ ist unterstützt. \n\nErfüllt: Mit der aktiven Einsitznahme in der Pro-\n\njektgruppe wurde ein wesentlicher Beitrag zur  \n\nErreichung der Projektziele geleistet. Das De-\n\npartementssekretariat wurde zudem neben \n\nanderen als Pilotamt für die Einführung des \n\nRecords Management bezeichnet. \n\n Die Berichterstattung in den Bereichen \n\nSteuerstrategie, Prämienverbilligung und \n\nCorporate Governance ist optimal begleitet. \n\nTeilweise erfüllt: Die Berichte zur Steuerstrate-\n\ngie sowie zur Prämienverbilligung wurden \n\ndurch das Departementssekretariat begleitet. \n\nDas Projekt Corporate Governance wird 2012 \n\nwieder aufgenommen. \n\n \n\n \n\nBeschwerdestatistik – Beschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n \n\n \n\nAnzahl Beschwerden 2010 2011 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 9 15 \n\nNeueingänge 14 13 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats \n- gutgeheissen 0 1 \n- teilweise gutgeheissen 0 1 \n- abgewiesen 5 9 \n- nicht eingetreten 0 0 \n\n \n\nErledigt ohne Entscheid des Regierungsrats \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements)  \n\nVergleich, Rückzug u. dg. 3 5 \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 15 12 \n\n \n\nDas Departementssekretariat als Dienstleistungs- und Kompetenzzentrum \n\n \n\nDas Departementssekretariat befasste sich 2011 mit folgenden Schwerpunktthemen: \n\n- Erweiterter Wirkungsbericht zu den steuerlichen Massnahmen, zum Kantonsmarketing und \nzur Raumentwicklung (kantonale Steuerstrategie) und zur Aufgabenteilung zwischen Kan-\nton und Gemeinden; \n\n78\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n- Initiative für „Faire Krankenkassenprämienverbilligungen“; \n\n- Begleitung der Steuergesetzrevision per 1. Januar 2012 mit Vorbereitung der entspre-\nchenden Volksabstimmung; \n\n- Begleitung des Geschäfts Umbau und Ersatz des Bettentraktes für das Kantonsspital Ob-\nwalden, inkl. Vorbereitung der entsprechenden Volksabstimmung; \n\n- Bericht zur Wirkung der Individuellen Prämienverbilligung; \n\n- Volksmotion „befristete finanzielle Mitbeteiligung an den Kosten der Pflegefinanzierung“; \n\n- Arbeitsgruppe zur Überprüfung der Versorgungskette im Pflegebereich; \n\n \n\nStellungnahmen zu Vernehmlassungen auf eidgenössischer Ebene (Bund/Parlament) \n\n \nIm Jahr 2011 konnten 21 eidgenössische Vernehmlassungen von höherer politischer Relevanz \nzuhanden des Regierungsrats eingereicht werden. \n\n \n\nNeben den Antworten, die durch den Regierungsrat erfolgen, ist es dem Departement vorbehal-\n\nten, Stellungnahmen direkt an die betreffenden Bundesstellen einzureichen. Dabei handelt es \n\nsich in der Regel um Vorlagen mit minderer politischer Relevanz und um so genannt technische \n\nGeschäfte. Das Finanzdepartement reichte im 2011 vier Stellungnahmen ein. \n\n \n\n79\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n22 Personalamt \n\nDas Personalamt ist allgemeine Stabsstelle für Personal- und Organisationsfragen. Es erarbei-\n\ntet zuhanden des Regierungsrats und der Departemente fachliche Entscheidungsgrundlagen in \n\nPersonal- und allgemeinen Organisationsfragen. Dazu gehören die Personalpolitik und in deren \n\nUmsetzung insbesondere Dienstleistungen in der Personalrekrutierung, Anstellung, Förderung \n\nund Betreuung. Im Weitern pflegt das Personalamt sämtliche rechtlichen und fachlichen Grund-\n\nlagen für die Personalführung (Funktionsbewertung, Lohnsystem, Personaladministration und -\n\ncontrolling) und sorgt für deren Umsetzung. \n\n \n\nZielerreichung \n\n \n\n Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n\n Alle bestehenden Vollzugsrichtlinien sind über-\n\narbeitet und aktualisiert. \n\nTeilweise erfüllt: Die Richtlinien werden noch \n\nergänzt und bis im Frühjahr 2012 dem Regie-\n\nrungsrat zur Genehmigung unterbreitet. \n\n Die Ausführungsbestimmungen über die Spe-\n\nsenentschädigungen und Zulagen im Staats-\n\ndienst sind angepasst. \n\nErfüllt: Die Ausführungsbestimmungen wurden \n\nper 1. Januar 2012 angepasst. Separate Zulagen-\n\nregelungen des Zivilschutzes konnten aufgeho-\n\nben werden. \n\n Die Leistungserfassung ist in weiteren Berei-\n\nchen der Verwaltung eingeführt. \n\nErfüllt: Im Sicherheits- und Justiz- sowie im Fi-\n\nnanzdepartement wurde die Leistungserfassung \n\npunktuell erweitert. \n\n Ev. Anpassung Behördengesetz (Richterent-\n\nschädigungen) \n\nErfüllt: Die Richterentschädigungen im Behör-\n\ndengesetz wurden per 1. Januar 2012 angepasst. \n\n \n\n \n\n6/60: 6 Wochen Ferien ab dem 60. Altersjahr \n\n \n\nAn der Sitzung der Personalverbände vom Mai 2011 beantragte der Staats- und Gemeindeper-\n\nsonalverband, das Anliegen sechs Wochen Ferien ab dem 60. Altersjahr zu prüfen. Der Regie-\n\nrungsrat unterstützte den Antrag, ebenso stimmte der Kantonsrat dem Geschäft am \n\n1. Dezember 2012 zu. Per 1. Januar 2012 tritt der neue Gesetzesartikel in Kraft. Somit wird den \n\nAngestellten der kantonalen Verwaltung (ohne Lehrpersonen) eine zusätzliche Woche Ferien \n\nab dem 60. Altersjahr gewährt. Die Lehrpersonen wurden bereits mit Inkrafttreten der Lehrper-\n\nsonenverordnung vom 25. April 2008 im Rahmen der Altersentlastung berücksichtigt. \n\n \n\nNeues Erscheinungsbild der Personalinserate \n\n \n\nMit der Einführung des neuen Corporate Designs der \n\nkantonalen Verwaltung wurden auch die Personalinsera-\n\nte dem neuen Erscheinungsbild anzupassen. Nach der \n\nPrüfung von Möglichkeiten fiel der Entscheid zugunsten \n\nder heutigen Form. Neben den üblichen Inhalten zu Auf-\n\ngaben und Profil wird jeweils ein jahreszeitlich angepass-\n\ntes Bild aus dem Kanton Obwalden verwendet. Damit \n\nsollen die potenziellen Bewerberinnen und Bewerber \n\nauch emotional angesprochen werden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n80\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nProzessbeschreibungen \n\n \n\nDie im Jahr 2010 begonnene Überarbeitung aller wichtigen Prozesse in der Personaladministra-\n\ntion wurde weitergeführt und 2011 abgeschlossen. Dadurch kann die Aufgabenbearbeitung mit \n\nden sehr vielfältigen Prozessen im Personalamt mit einem Dutzend verschiedener Systeme und \n\nSoftware-Programmen insbesondere bei Stellvertretungen und Neueintretenden (v.a. Lernen-\n\nden) effizient unterstützt werden. Zudem dienen die Prozessbeschreibungen in Einzelbereichen \n\nden Anforderungen des Internen Kontrollsystems (IKS). \n\n \n\nLehrbetrieb kantonale Verwaltung – Erfolgreiche Lehrabschlussprüfungen 2011  \n\n \n\nIm Schuljahr 2011/12 bildet die kantonale Verwaltung wiederum 18 Lernende in den Bereichen \n\nKaufmann/Kauffrau (B/E), Betriebsunterhalt und Küchenangestellte EBA sowie eine Person in \n\neinem Praktikum aus. In einem Fall musste das Lehrverhältnis aus disziplinarischen Gründen \n\naufgelöst werden. Sechs kaufmännisch Lernende und eine Küchenangestellte EBA nahmen an \n\nden Abschlussprüfungen im Juni 2011 teil. Alle konnten ihre Ausbildung mit dem Diplom erfolg-\n\nreich abschliessen.  \n\n \n\nStatistische Angaben \n\n \n\nNachstehende Tabelle zeigt den effektiven Personalbestand per 31. Dezember 2011:  \n\n \n\n Anzahl Mitarbeitende \n\n 2010 2011 \n\nPersonalbestand ohne Lernende/Praktikanten 474 481 \n\nUmgerechnet in Vollzeitstellen \n(inklusive Gerichtspersonal und Lehrpersonen an der KSO \nund am BWZ) \n\n368 380 \n\n \n\nDer Personalbestand nahm gegenüber Ende 2010 zu. Dies ist in der Aufstockung der Polizei, \n\nzusätzlichen Teilpensen in verschiedenen Departementen sowie in noch unbesetzten Stellen \n\nper Ende 2010 begründet.  \n\n \n\nVon den insgesamt 481 Mitarbeitenden sind 213 Frauen. Ihr Anteil beträgt somit etwas über \n\n44 Prozent. 165 Mitarbeitende (ohne Lehrpersonen und Polizei) bildeten sich an 636 Tagen \n\nweiter. Im Durchschnitt betrug die Weiterbildungszeit 3,85 Tage. Die Anzahl Ein- und Austritte \n\nim Jahr 2011 zeigen sich wie folgt: \n\n \n\n Anzahl Mitarbeitende \n\n 2010 2011 \n\nAustritte 48 43 \n\nEintritte 40 48 \n\nFolgende Gründe waren für das Ausscheiden von Mitarbeitenden im Jahr 2011 zu verzeichnen: \n\nBeendigung von befristeten Anstellungen (3), Kündigungen durch Mitarbeitende (22), Kündi-\n\ngung durch den Arbeitgeber (5; 2 davon infolge Aufhebung der Stelle), Austritt im gegenseitigen \n\nEinvernehmen (1) sowie Pensionierungen (12).  \n\n \n\nDie Brutto-Fluktuationsrate betrug im Jahr 2011 8,51 Prozent. Sie ist damit gegenüber dem \n\nVorjahr um etwas mehr als ein halbes Prozent gesunken.  \n\n \n\n81\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nIm Jahr 2011 wurden insgesamt 653 Bewerbungen bearbeitet. Das entspricht fast einer Halbie-\n\nrung gegenüber dem Vorjahr. Dadurch sank die durchschnittliche Anzahl Bewerbungen pro \n\nausgeschriebene Stelle markant. Die Anzahl Berwerbungen ist aus folgenden Gründen zurück-\n\ngegangen: \n\n- Es wurde insgesamt weniger Stellen ausgeschrieben; \n\n- Der Arbeitsmarkt ist „trocken“; \n\n- Die ausgeschriebenen Stellen waren vor allem solche, welche eine ausgeprägte Qualifika-\ntion verlangten. Auf solche Stellen melden sich erfahrungsgemäss weniger Personen. \n\n \n\n \n\n82\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n24 Finanzverwaltung \n\nDie Finanzverwaltung erarbeitet den Finanzplan und den Voranschlag, führt die Staatsrechnung \n\nsowie die Tresorerie (mit Verbuchung und Verteilung der Abschreibungen). Sie besorgt die \n\nFinanz- und Lohnbuchhaltung und organisiert den Zahlungsverkehr. Ihr obliegt die Verwaltung \n\ndes Finanzvermögens, der Spezialfinanzierungen (mit Vereinnahmung und Zuweisung der ge-\n\nbundenen Abgaben) und der Fonds. Ihr unterstellt sind der Steuerbezug (mit Budgetierung der \n\nSteuererträge), die Material- sowie die Telefonzentrale. Sie führt zudem die Sonderrechnungen \n\nfür die Tierseuchenkasse sowie die Rechnungen der Investitionskredite und Betriebshilfe in der \n\nLandwirtschaft und die Investitionskredite in der Forstwirtschaft. Ebenfalls unter der Finanzver-\n\nwaltung werden die Kantonsanteile an Abgaben und Erträgen des Bundes (u.a. Ressourcen-\n\nausgleich/Verrechnungssteuer), des innerkantonalen Finanzausgleichs sowie allgemeine Kos-\n\nten der Verwaltung budgetiert und verbucht. \n\n \n\n \n\nZielerreichung  \n\n \n\n Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n\n Gemeinsame Einführung des neuen Finanz-\n\nhaushaltsgesetzes von Kanton und Gemeinden \n\nauf 1. Januar 2012 ist vorbereitet. \n\nErfüllt: Das neue Finanzhaushaltsgesetz tritt \n\nper 1. Januar 2012 in Kraft.  \n\n Gemeinsame Ablösung der Buchhaltungssoft-\n\nware G-Soft von Kanton OW/NW und Gemein-\n\nden im Verbund mit anderen Gemeinden unter \n\nder Federführung des ILZ ist vorbereitet. \n\nErfüllt: Die Ablösung der Buchhaltungssoftware \n\nG-Soft kann per 1. Januar 2012 vorgenommen \n\nwerden.  \n\n Gemeinsame Unfall- und Krankentaggeld-\n\nVersicherung der öffentlich-rechtlichen Körper-\n\nschaften: Beteiligung an öffentlicher Submis-\n\nsion. \n\nErfüllt: Die Submission der Unfall- und Kran-\n\nkentaggeld-Versicherungen wurde durchge-\n\nführt. \n\n \n\nGemeinsame Einführung des neuen Finanzhaushaltsgesetzes auf 1. Januar 2012 von \n\nKanton und Gemeinden ist vorbereitet  \n\n \nAuf den 1. Januar 2012 tritt das neue Finanzhaushaltsgesetz (FHG) in Kraft. Die Umsetzung \ndes FHG für Kanton und Gemeinden führt dazu, dass das jährliche Ergebnis der Gemeinwesen \nim Sinne des "True and Fair Prinzips" dargestellt wird. Aufgrund der mehrstufigen Erfolgsrech-\nnung wird das bisherige Gesamtergebnis mit verschiedenen Teilergebnissen ergänzt. Das Er-\ngebnis aus betrieblicher Tätigkeit und das Ergebnis aus Finanzierung ergeben zusammen das \noperative Ergebnis. Dieses Ergebnis erlaubt einen bedeutend besseren Vergleich zwischen den \nGemeinwesen. Zusammen mit dem ausserordentlichen Ergebnis ergibt sich das Gesamtergeb-\nnis der Erfolgsrechnung. \n\nDie neue Gesetzgebung im Bereich des Finanzhaushaltsgesetzes nahm der Regierungsrat zum \nAnlass, die Finanzaufsicht über die Gemeinden, sowie den kantonalen Finanzausgleich zu \nüberprüfen.  \n\nBei der Finanzaufsicht über die Gemeinden bleibt die hohe Autonomie der Gemeinden im Kan-\nton Obwalden grundsätzlich bestehen. Es wurden aber Massnahmen zur Sicherung eines ho-\nhen Qualitätsstandards im Finanzbereich ergriffen.  \n\nZusammengefasst handelt es sich um folgende Vorschläge im Bereich Finanzaufsicht: \n\n- Ausweitung der Finanzaufsicht des Kantons auf alle öffentlich-rechtlichen Körperschaften \nmit Steuerhoheit (d.h. Einwohnergemeinden und Kirchgemeinden). \n\n- Einführung einer Regelung über die Befähigung der Rechnungsprüfungskommissionen \n(RPK) bzw. Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommissionen (GRPK). \n\n83\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n- Zustellung der Erläuterungsberichte an die Finanzaufsicht mit der Möglichkeit, diese mit \ndem Gemeinderat bzw. der RPK bzw. GRPK zu besprechen. \n\n- Der unterzeichnete Prüfbericht ist Bestandteil der Jahresrechnung, welcher veröffentlicht \nwird. \n\n- Publikation der Organisation, Aufgaben, Kompetenzen und Zuständigkeiten sowie der \nHilfsmittel- und Prüfraster der kantonalen Aufsicht im Internet. \n\nUm sowohl die politischen Gremien des Kantons als auch die durch dieses Gesetz Direktbetrof-\n\nfenen einerseits zu informieren, und andererseits die Gelegenheit zum Fragen- und Gedanken-\n\naustausch zu bieten, organisierte die Finanzverwaltung eine Weiterbildungsveranstaltung für \n\ndie politischen Behörden. Diesen Kurs besuchten insgesamt über 70 Personen. \n\n \n\nDie Finanzverwaltung hat zudem die Einführung eines Internen Kontrollsystems (IKS) vorberei-\n\ntet, welches 2012 in Kraft treten kann. \n\n \n\nGemeinsame Ablösung der Buchhaltungssoftware G-Soft von Kanton OW/NW und Ge-\n\nmeinden  \n\n \n\nIm Jahr 2001 wurde die EDV-Fachlösung G-Soft der Firma Ruf Informatik AG, Schlieren, für die \n\nBereiche Rechnungswesen in den kantonalen Verwaltungen sowie den Gemeinden von Ob-\n\nwalden und Nidwalden eingeführt. Die Weiterentwicklung der Fachlösung G-Soft fand jedoch \n\nnicht im gewünschten Ausmass statt. Die kantonalen Verwaltungen sowie die Gemeinden von \n\nObwalden und Nidwalden entschlossen sich deshalb im Herbst 2008 zu einer Neuevaluation \n\nder Fachgebiete Rechnungswesen und Einwohnerkontrolle. Da zahlreiche weitere Kunden der \n\nFirma Ruf dieselben Erfahrungen gemacht haben, schlossen sich weitere Gemeinden dieser \n\nEvaluation an. Insgesamt nahmen über 190 Gemeinden sowie zusätzlich die kantonale Verwal-\n\ntung Appenzell Ausserrhoden an der Evaluation teil. Die GATT/WTO-Ausschreibung konnte \n\nnach einer aufwendigen Evaluation im Juni 2010 mit dem Zuschlag an die Firma Information \n\nTechnology & Trust AG, Rotkreuz für das Produkt newsystem® public abgeschlossen werden.  \n\n \n\nWährend des letzten Jahres fanden unter der Federführung des ILZ OW/NW die Vorbereitun-\n\ngen und Schulungen für den produktiven Start per 1. Januar 2012 statt. \n\n \n\nGemeinsame Submission des Unfall- und Krankentaggeldes  \n\nUnter der Federführung der Finanzverwaltung, zusammen mit folgenden Institutionen:  \n\nEinwohnergemeinden von Sarnen, Kerns, Sachseln, Alpnach und Giswil; katholische \n\nKirchgemeinden Sachseln, Giswil und Lungern; Seniorenresidenz „Am Schärmä“, Sar-\n\nnen; Betagtensiedlung „Huwel“, Stiftung Felsenheim, Sachseln; Alterszentrum „Allmend“, \n\nAlpnach; Betagtensiedlung „D’r Heimä“, Giswil; Eyhuis, Lungern sowie der Stiftung Rüti-\n\nmattli, Sachseln, LungenLiga Unterwalden, Alpnach; Kantonsspital Obwalden, Sarnen; \n\nElektrizitätswerk Obwalden, Kerns; Spitex Obwalden, Sarnen und Informatikleistungszen-\n\ntrum Obwalden / Nidwalden; Sarnen \n\nerfolgte nach 2008 bereits zum zweiten Mal eine gemeinsame Beschaffung nach dem offenen \n\nVerfahren GATT/WTO der Personenversicherungen (obligatorische Unfallversicherung und \n\nZusatzversicherung, Krankentaggeldversicherung).  \n\n \n\nDank der gemeinsamen Ausschreibung konnte wiederum ein sehr hohes Prämienvolumen aus-\n\ngeschrieben werden. Die von den Versicherungsgesellschaften eingereichten Prämien waren \n\naufgrund des bisherigen Schadensverlaufs im Rahmen der Erwartungen. Das heisst, dass bei \n\nder Krankentaggeld-Versicherung eine Erhöhung und bei der UVG- bzw. UVG-Z-Versicherung \n\neine Reduktion der Prämie zu erwarten war. Nachdem vor drei Jahren bei der Ausschreibung \n\nEinsparungen für alle Körperschaften von rund 1,2 Millionen Franken oder 45 Prozent pro Jahr \n\nerzielt werden konnten, betrugen die Einsparungen für alle Körperschaften bzw. deren Ange-\n\nstellten gegenüber den heutigen Versicherungsverträgen rund 250 000 Franken pro Jahr.  \n\n84\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nInnerkantonaler Finanzausgleich \n\n \n\nDer innerkantonale Finanzausgleich besteht aus dem Ressourcenausgleich und dem Lasten-\n\nausgleich Schule. 2011 leistete der Kanton einen Ressourcenausgleich in der Höhe von \n\n5,4 Prozent des Nettosteuerertrages 2010, was 3 789 386 Franken ergab. Sarnen, Sachseln \n\nund Engelberg erhielten aufgrund ihrer Steuerkraft keine Beiträge aus dem Ressourcenaus-\n\ngleich. Aufgrund der hohen Steuerkraft zahlte nur die Gemeinde Engelberg einen Beitrag von \n\n0,477 Millionen Franken in den kantonalen Finanzausgleich. Insgesamt ergab sich somit ein \n\nRessourcenausgleich von Fr. 4 266 840.10, welcher an die beitragsberechtigten Gemeinden \n\nKerns, Alpnach, Giswil und Lungern ausgeschüttet wurde.  \n\n \n\nDie vom Regierungsrat angestrebte Mindestausstattung der finanzschwachen Gemeinden von \n\n85 Prozent des Mittels konnte mit dieser Ausschüttung nicht nur eingehalten, sondern deutlich \n\nübertroffen werden.  \n\n \n\nFür das Jahr 2011 wurde ein Lastenausgleich von 1,5 Millionen Franken ausgerichtet. Vom \n\nLastenausgleich profitieren die Gemeinden Kerns (rund 503 000 Franken), Sachseln (rund \n\n171 000 Franken), Alpnach (rund 55 000 Franken), Giswil (rund 311 000 Franken) und Lungern \n\n(rund 460 000 Franken). Diese Beiträge sollen die unterschiedlichen Belastungen der Gemein-\n\nden bei den Volksschulen ausgleichen.  \n \n \nAuszahlungen Finanzausgleich 2011: \n \n\n Lastenaus-\ngleich \n\n2011/2012 \n\nRessourcen-\nausgleich 2011 \n\nTotal ordentlicher \nFinanzausgleich \n\npro \nEinw. \n\n  in Fr.  in Fr. in Fr.   in Fr. \n\nEinwohnergemeinde Kerns 503 398.00 1 699 862.65 2 203 260.65 391.00 \n\nEinwohnergemeinde Sachseln 171 413.00  171 413.00 35.25 \n\nEinwohnergemeinde Alpnach 54 653.00 103 192.75 157 845.75 28.30 \n\nEinwohnergemeinde Giswil 310 626.00 1 827 773.60 2 138 399.60 593.50 \n\nEinwohnergemeinde Lungern 459 910.00 636 011.10 1 095 921.10 524.60 \n\nInsgesamt 1 500 000.00 4 266 840.10 5 766 840.10  \n\n \n\nUm die Investitionen in die Steuerstrategie abzufedern, werden den Gemeinden 2011 insge-\n\nsamt drei Millionen Franken ausbezahlt. \n\n \n\n85\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nAuszahlungen Steuerstrategieausgleich 2011 \n \n\n Steuerstrategieausgleich 2011 \n\n in Fr.      \n\nEinwohnergemeinde Sarnen 621 965.- \n\nEinwohnergemeinde Kerns 349 260.- \n\nEinwohnergemeinde Sachseln 310 882.- \n\nEinwohnergemeinde Alpnach 359 715.- \n\nEinwohnergemeinde Giswil 421 724.- \n\nEinwohnergemeinde Lungern 254 517.- \n\nEinwohnergemeinde Engelberg 392 587.- \n\nKatholische Kirchgemeinden 265 378.- \n\nEvangelisch-reformierte Kirchgemeinde 23 972.- \n\nInsgesamt  3 000 000.- \n\n \n\n \n\nSteuerbezug \n\n \n\nDie Abteilung Steuerbezug ist für das Inkasso der Staats- und Gemeindesteuern besorgt.  \n\nDie fakturierten Beträge sowie die Steuerausstände entwickelten sich wie folgt: \n\n 2010 2011 \n\nFakturierte Staats- und Gemeindesteuer Fr. 182 946 287.55 Fr. 187 925 873.43 \n\nSteuerausstände Fr. 19 470 072.00 Fr. 19 912 483.00 \n\n \n\nIm Jahr 2011 sind für die Staats- und Gemeindesteuern 106 (Vorjahr 105) Erlassgesuche ein-\n\ngegangen und 104 (Vorjahr 104) wurden erledigt. Die pendenten Erlassgesuche entwickelten \n\nsich wie folgt: \n\n \n\n Anzahl pendente Erlassgesuche per davon vor  \n\nRekurskommission  \n\nper 31.12.2011 \n  \n\n31.12.2010 \n\n \n\n31.12.2011 \n\nSarnen 10 7 2 \n\nKerns 1 --- --- \n\nSachseln --- 2 --- \n\nAlpnach --- 6 1 \n\nGiswil 2 1 --- \n\nLungern --- --- --- \n\nEngelberg --- 2 --- \n\nTotal Staats- und Ge-\n\nmeindesteuern \n\n \n\n13 \n\n \n\n18 \n\n \n\n3 \n\nDirekte Bundessteuer (dB \n\nSt) \n\n7 7 1 \n\nTotal inkl. dBSt 20 25 4 \n\n \n \n\n86\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n26 Steuerverwaltung \n\nDie Steuerverwaltung ist für die Umsetzung des Steuergesetzes verantwortlich und beschafft \n\neinen wesentlichen Teil der Einnahmen des Kantons. Sie veranlagt die Einkommens- und Ver-\n\nmögenssteuern von Unselbstständigerwerbenden, sekundär Steuerpflichtigen, Selbstständig-\n\nerwerbenden und Landwirten, die Gewinn- und Kapitalsteuern bei den juristischen Personen \n\nsowie die Erbschafts-, Schenkungs- und Quellensteuern und die Grundstückgewinn- und \n\nHandänderungssteuern. Ferner veranlagt die Steuerverwaltung die direkte Bundessteuer. Wei-\n\nter kontrolliert die Steuerverwaltung die Verrechnungssteuer-Anträge und fordert die notwendi-\n\ngen Rückerstattungsbeträge bei der Eidgenössischen Steuerverwaltung ein. Auch die Prämien-\n\nverbilligung in der Krankenversicherung und das Güterschätzungswesen sind organisatorisch \n\nbei der Steuerverwaltung angegliedert. Daneben fallen interkantonale Aufgaben wie Meldewe-\n\nsen, Repartitionswesen, usw. bei der Steuerverwaltung an. \n\n \n\n \n\nZielerreichung \n\n \n\n Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n\n16 Umsetzung der kantonalen Steuerstrategie: \n\nDer Wirkungsbericht (Kurzversion) für das \n\nSteuerjahr 2011 ist erstellt. \n\nErfüllt: Im Mai 2011 nahm der Kantonsrat den \n\nerweiterten Wirkungsbericht zu den steuerli-\n\nchen Massnahmen, zum Kantonsmarketing, \n\nzur Raumentwicklung und zur Aufgabenteilung \n\nzwischen Kanton und Gemeinden (kantonale \n\nSteuerstrategie) zustimmend zur Kenntnis. \n\n Der Beschluss über die Festlegung des Pro-\n\nzentsatzes zur Berechnung des Selbstbehal-\n\ntes bei der Individuellen Prämienverbilligung in \n\nder Krankenversicherung ist an den Kantons-\n\nrat verabschiedet. \n\nErfüllt: Mit Bericht über den Anspruch auf indi-\n\nviduelle Prämienverbilligung in der Kranken-\n\nversicherung legte der Kantonsrat im März \n\n2011 den Prozentsatz zur Berechnung des \n\nSelbstbehaltes bei der Individuellen Prämien-\n\nverbilligung für das Jahr 2011 fest. \n\n Der Wirkungsbericht über die Erfahrung der \n\nersten drei Jahre des neuen Systems in der \n\nIPV ist erstellt. \n\nErfüllt: Im Mai 2011 nahm der Kantonsrat den \n\nBericht zur Wirkung der Individuellen Prä-\n\nmienverbilligung zustimmend – mit einigen \n\nAnmerkungen – zur Kenntnis. \n\n16.2 Die Teilrevision Steuergesetz (strategierele-\n\nvante Anpassungen) per 1. Januar 2012 ist \n\nvollzogen. \n\nErfüllt: Die Teilrevision Steuergesetz per \n\n1. Januar 2012 ist vollzogen.  \n\n Die Steuersoftware NEST ist auf neue techni-\n\nsche Basis migriert (Projekt 2010 bis 2013). \n\nDieses Projekt wird spätestens im 2013 abge-\n\nschlossen sein. Das Projekt ist sowohl zeit- als \n\nauch kostenmässig im Fahrplan. \n\n \n\n \n\nSteuererklärungen 2010 \n\n \nFür die Steuerperiode 2010 wurden insgesamt 24 907 Steuererklärungen an natürliche Perso-\nnen und 3 594 Steuererklärungen an juristische Personen zugestellt. Dies entspricht total \n28 501 zugestellten Steuererklärungen (ohne Sondersteuern).  \n \n5 409 Personen erhielten die Steuererklärung in Form einer CD mit der Software Dr. Tax. Wei-\ntere 2 780 Personen haben dieselbe Software via Internet herunter geladen. \n  \nInsgesamt 13 627 Steuererklärungen wurden mit der Software Dr. Tax ausgefüllt. Für die \nSteuerverwaltung sind dies optimale Steuererklärungen, da sie mit sehr wenig Aufwand für die \n\n87\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nVeranlagung bereitstehen. Rund 1 959 Steuererklärungen (inkl. Belegen) wurden vollelektro-\nnisch via Internet an die Steuerverwaltung übermittelt, dies entspricht einem Anteil von \n6,87 Prozent. 11 668 Steuererklärungen wurden ausgedruckt und auf Papier eingereicht, dies \nentspricht einem Anteil von 40,94 Prozent. Insgesamt betrug der Anteil der mit der zur Verfü-\ngung gestellten Software eingereichten Steuererklärungen 47,81 Prozent.  \n\n \n\nVeranlagungsstand \n\n \n\nPer 31. Dezember 2011 bestanden folgende pendente Veranlagungen: \n\n \n\na) Natürliche Personen: \n\n \n\nSteuerperiode 2008 2009 2010 \n\nUnselbstständig-, Selbstständig-\n\nErwerbende, Sekundärsteuerpflich-\n\ntige, Landwirte \n\n101 560 7 979 \n\nErledigung in Prozent des Totalbe-\n\nstandes \n99,6% 97,7% 68,2% \n\n \n\nViele der offenen Veranlagungen der Steuerjahre 2008 bis 2010 beziehen sich auf ausserkan-\n\ntonale (sekundäre) Steuerpflichtige, bei denen die Steuerausscheidung des Wohnsitzkantons \n\nabgewartet werden muss. Nach Eingang der Steuerausscheidung des Wohnsitzkantons werden \n\nauch diese Veranlagungen erledigt. \n\n \n\nb) Juristische Personen: \n\n \n\nSteuerperiode \n\n \n\n2008 \n\n \n\n2009 \n\n \n\n2010 \n\nAktiengesellschaften, GmbH, Verei-\n\nne, Genossenschaften, Stiftungen \n115 586 2 058 \n\n \n\nErledigung in Prozent des Totalbe-\n\nstandes \n\n \n\n96,19% \n\n \n\n82,98% \n\n \n\n45,09% \n\n \n\nGegenüber den Vorjahren konnten mehr definitive Veranlagungen vorgenommen werden. Es ist \n\nzu berücksichtigen, dass die Anzahl der Fälle kontinuierlich zunimmt.  \n\n \n\nPendente Einsprachen  \n\n \n\nPer 31. Dezember 2011 waren insgesamt 38 Einsprachen (beinhaltet alle Steuerarten) pendent \n\n(Vorjahr 29 Einsprachen). \n\n \n\nPrämienverbilligung \n\n \n\nIm Kalenderjahr 2011 wurden insgesamt 18 421 571 Franken Prämienverbilligung an \n\n7 258 Anträge ausbezahlt. Dies entspricht rund 35.2 Prozent der Bevölkerung. Budgetiert waren \n\n18,8 Millionen Franken. \n\n \n\nGrundstückschätzungen \n\n \n\nIm Berichtsjahr 2011 nahm die Steuerverwaltung insgesamt 1 237 Steuerschätzungen vor. Da-\n\nvon entfielen 108 auf landwirtschaftliche und 388 auf nichtlandwirtschaftliche Grundstücke so-\n\nwie 741 auf Stockwerk- und Miteigentum.  \n\n \n\n88\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nFür landwirtschaftliche Grundstücke gilt weiterhin die Belastungsgrenze gestützt auf das Bun-\n\ndesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht (BGBB). Es wurden 67 Grundpfandschätzungen \n\n(Schätzungswert BGBB) mit einem Gesamtbetrag von rund 14,9 Millionen Franken erstellt. \n\nDurch Drittaufträge wurden insgesamt 105 Verkehrswertschätzungen mit einem Schätzungs-\n\nwert von rund 39,5 Millionen Franken ausgeführt. Davon entfielen 51 auf landwirtschaftliche und \n\n64 auf nichtlandwirtschaftliche Grundstücke.  \n\n \n\nPerimeter \n\n \n\nFür die beiden verbleibenden Wuhrgenossenschaften Laui Lungern und Vereinigte Dorfbäche \n\nberechnete die Steuerverwaltung insgesamt 32 Nachschätzungen. \n\n \n\nDie Grundstückschätzung wurde im Berichtsjahr 2011 vermehrt von öffentlich rechtlichen Kör-\n\nperschaften zur Erarbeitung von Perimetern beauftragt.  \n\n \n\nLiegenschaftssteuer/Wasserbau \n\n \nFür die Einwohnergemeinde Giswil stellte die Steuerverwaltung wiederum die Grundlagendaten \nfür die Rechnungsstellungen der Liegenschaftssteuer zur Verfügung. Der Einwohner-\ngemeinderat Engelberg hat beschlossen, ab 1. Januar 2011 auf die Erhebung der Liegen-\nschaftssteuer zu verzichten.  \n\n \n\n \n\n89\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n28 Gesundheitsamt \n\nDas Gesundheitsamt sorgt für eine ausreichende und koordinierte medizinische Versorgung der \n\nBevölkerung. Es vollzieht die aufgrund der Krankenversicherungsgesetzgebung den Kantonen \n\nübertragenen Aufgaben, erteilt Bewilligungen für Berufe der Gesundheitspflege sowie therapeu-\n\ntische Einrichtungen und koordiniert die Betagtenbetreuung und die Spitexdienste. Es sorgt für \n\ndie Gesundheitserziehung der Bevölkerung und stellt die Koordination mit dem Laboratorium \n\nder Urkantone sicher, welches insbesondere die Vollzugsaufgaben in den Bereichen Lebens-\n\nmittelgesetzgebung, Veterinärwesen, Giftgesetzgebung, Stoffverordnung sowie Gewässer- und \n\nUmweltanalytik erfüllt.  \n\n \n\nZielerreichung \n\n \n\n Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n\n5.1 Die Revision Gesundheitsgesetz betreffend \n\nSpitalfinanzierung gemäss KVG auf 2012 ist \n\nvorbereitet. \n\nErfüllt: Einzelne Verordnungen mussten über-\n\narbeitet werden (Spitalliste, Kostengutsprache, \n\nFinanzierungsanteil). Das Gesundheitsgesetz \n\nmusste hingegen nicht angepasst werden. \n\n5.3 Ein Konzept für die Versorgungskette im Pfle-\n\ngebereich sowie deren Finanzierung ist er-\n\narbeitet (u.a. Übergangspflege, Palliative \n\nCare). \n\nTeilweise erfüllt: Das Konzept ist grundsätzlich \n\nerarbeitet, die weitere Aufarbeitung wird je-\n\ndoch mangels verbindlicher Zahlen auch über \n\ndas Jahr 2012 hinaus andauern. \n\n5.2 Ein Gesetz über die Sondersteuern zur Finan-\n\nzierung des Bettentrakts ist erarbeitet und die \n\nVolksabstimmung über den Baukredit bis \n\nHerbst 2011 durchgeführt. \n\nTeilweise erfüllt: Auf die Erhebung einer Son-\n\ndersteuer wird verzichtet. Der Kantonsrat hat \n\nam 1. Dezember 2011 dem Objektkredit für \n\nden Umbau und Ersatz des Bettentrakts des \n\nKSOW zugestimmt. Am 11. März 2012 findet \n\ndie Volksabstimmung statt. \n\n \n\n \n\nNeue Spitalfinanzierung \n\n \n\nAm 1. Januar 2012 tritt die neue Spitalfinanzierung in Kraft. Die vom Bundesparlament be-\n\nschlossenen Gesetzesänderungen führen zu einschneidenden Veränderungen im Gesund-\n\nheitswesen und haben sowohl für die Akteure im Gesundheitsbereich als auch für Patientinnen \n\nund Patienten spürbare Auswirkungen. Der Regierungsrat musste in diesem Zusammenhang \n\nden Finanzierungsanteil des Kantons bestimmen und eine Spitalliste erlassen. Neben den be-\n\nkannten Änderungen und Neuerungen sind zum jetzigen Zeitpunkt verschiedene wichtige Punk-\n\nte auf Bundesebene noch nicht bzw. ungenügend geklärt (insb. Tarife, Datenlieferung bzw. \n\nDatenschutz etc.). \n\n \n\nUmbau und Ersatz des Bettentrakts \n\n \n\nDer Kantonsrat genehmigte am 1. Dezember 2011 das Bauprojekt für den Umbau und Ersatz \n\ndes Bettentrakts des Kantonsspitals Obwalden sowie einen Objektkredit von netto \n\n40,4 Millionen Franken. Der geplante Neubau wird zweckmässig und ermöglicht optimale Pro-\n\nzessabläufe, welche sich sowohl positiv auf die Qualität der Pflege als auch auf deren wirt-\n\nschaftliche Erbringung auswirken.  \n\n \n\n90\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nKontakt- und Anlaufstelle \n\n \n\nDer Kanton tritt auf den 1. Januar 2012 einer Leistungsvereinbarung zwischen der Zentral-\n\nschweizer Gesundheits- und Sozialdirektorenkonferenz und dem Zweckverband für institutionel-\n\nle Sozialhilfe und Gesundheitsförderung des Kantons Luzern betreffend der Finanzierung der \n\nKontakt- und Anlaufstelle K+A (ehemals Fixerraum) des Vereins Kirchliche Gassenarbeit in \n\nLuzern bei. \n\n \n\nIn der Kontakt- und Anlaufstelle (K+A) erhalten Schwerstabhängige von illegalen Drogen die \n\nMöglichkeit, diese an einem geschützten Ort stressfrei und unter hygienischen Bedingungen, \n\nmedizinisch überwacht zu konsumieren. Dadurch sind sie nicht mehr gezwungen, die Drogen \n\nan öffentlichen Orten (Spielplätzen, öffentlichen Toiletten, Parkanlagen, Gärten, Kellereingän-\n\ngen usw.) zu konsumieren. Der öffentliche Raum ist somit entlastet.  \n\n \n\nSchulgesundheitsdienst \n\n \n\nDie Einlösequoten der verschiedenen Gutscheine sind im vergangenen Schuljahr etwa gleich \n\ngeblieben. Bei den schulärztlichen Eintrittsuntersuchungen wurden wie im Vorjahr rund \n\n71 Prozent der Gutscheine eingelöst. Bei den schulzahnärztlichen Untersuchungen wurden \n\nerfreulicherweise rund 77 Prozent eingelöst (Vorjahr 72 Prozent). Die Gutscheine für ein indivi-\n\nduelles Gesundheitsberatungsgespräch im neunten Schuljahr nutzten mit rund 5 Prozent (Vor-\n\njahr rund 12 Prozent) weniger Schülerinnen und Schüler. \n\n \n\nDie Auswertungen der Gesundheitsstatistiken zeigen keine signifikanten Auffälligkeiten. Die \n\nDetailauswertungen sowie der Jahresbericht des Schulgesundheitsdienstes sind unter \n\nwww.ow.ch/Gesundheitsamt/Schulgesundheitsdienst/Publikationen publiziert. \n\n \n\nKantonsspital Obwalden: Betrieb und Resultat  \n\n \n\nDas Kantonsspital Obwalden behandelte im Jahr 2011 gemäss den budgetierten Kennzahlen \n\n3 025 Patientinnen und Patienten (2010: 3 100). Es wird eine weiter anhaltende Verlagerung zu \n\nambulanten Behandlungen festgestellt, sodass die stationären Fallzahlen tendenziell abnehmen \n\nwerden. Erfreulich hat sich auch die Anzahl der Geburten entwickelt. 2011 erblickten 293 Neu-\n\ngeborene im Kantonsspital Obwalden das Licht der Welt. Das ist ein rekordverdächtiges Ergeb-\n\nnis (242 Geburten in 2010). \n\n \n\nFür das Jahr 2010 wurden für medizinisch zwingende ausserkantonale Behandlungen rund \n\n9 Millionen Franken ausgewiesen (Vorjahr 8,7 Millionen Franken). Der Mehraufwand für aus-\n\nserkantonale Behandlungen ist auf Tariferhöhungen bei den Vertragsspitälern und auf teure \n\nEinzelfälle zurückzuführen.  \n\n \n\nAus Sicht der öffentlichen Hand ist der kantonale Beitrag für die gesamte Spitalversorgung der \n\nBevölkerung von Interesse. Deshalb werden die finanziellen Leistungen an das Kantonsspital \n\nObwalden sowie an das Kantonsspital Nidwalden (Grundversorgung der Engelberger Wohnbe-\n\nvölkerung) und die Zahlungen für ausserkantonale Hospitalisationen als Ganzes betrachtet. \n\n \n\n \n\n91\n\nhttp://www.ow.ch/\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nGesamtkosten Spitalversorgung Obwalden \n\n \n \n\n1\nDefizitbeiträge/ \n\nGlobalkredite an das \n\nKSOW \n\n \n\n \n\nin Franken \n\nZahlungen für \n\nausserkantonale \n\nHospitalisationen \n\n \n\nin Franken \n\nZahlungen für \n\nSpitalaufent-\n\nhalte in Stans  \n\n \n\n \n\nin Franken \n\nDefizitbeiträge an \n\ndie Akutabteilung \n\nErlenhaus Engel-\n\nberg\n  \n\nin Franken \n\nInsgesamt \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nin Franken \n\n2006 14 596 283.– 6 628 572.– 35 404.– 0.– 21 260 259.– \n\n2009\n \n\n17 664 383.–\n 1\n 8 628 924.– 58 540.– 0.–\n\n \n26 351 847.– \n\n2010 15 899 437.– 8 978 420.– 67 185.– 0.–\n \n\n24 945 042.– \n1 \nInkl. Anschaffung eines Computertomografen von über 1,5 Millionen Franken\n\n \n\nQualitätsstrategie des Kantonsspitals \n\n \n\nDas Kantonsspital Obwalden steht für eine qualitativ hochstehende medizinische Grundversor-\n\ngung vor Ort, geprägt von menschlicher Nähe. Das Spital wird unternehmerisch und in enger \n\nZusammenarbeit mit Zuweisenden, Pflegeinstitutionen, Partnerspitälern und der Öffentlichkeit \n\ngeführt. Um die hohen Qualitätsziele zu erreichen, lässt sich das Unternehmen ganzheitlich \n\nbeurteilen. \n\nEin wichtiges Qualitätsziel ist das Halten der hohen Patientenzufriedenheit. Das Kantonsspital \n\nObwalden erhebt die Zufriedenheit permanent bei allen ausgetretenen Patientinnen und Patien-\n\nten. Mit der gemessenen Patientenzufriedenheit liegt das Kantonsspital Obwalden bei den bes-\n\nten 25 Prozent der Vergleichsspitäler. Bei diesen Befragungen zeigt sich zunehmend die Unzu-\n\nfriedenheit der Patientinnen und Patienten mit der baulichen Infrastruktur. Die Mitarbeiterinnen \n\nund Mitarbeiter des Kantonsspitals versuchen diesen Wettbewerbsnachteil durch eine sehr \n\npersönlich gestaltete Pflege sowie intensive und individuelle ärztliche Betreuung zu kompensie-\n\nren. \n\n \n\n \n\n92\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n4.3  Sicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n93\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n94\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\nSICHERHEITS- UND \n\nJUSTIZDEPARTEMENT\n\nAMT FÜR JUSTIZ\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nBetreibung und Konkurs\n\nKANTONSPOLIZEI\n\nStraf- und Massnahmenvollzug\n\nKommando\n\nKriminalpolizei\n\nVerkehrs- und Sicherheitspolizei\n\nMilitär und Bevölkerungsschutz\n\nKANTONALER FÜHRUNGSSTAB\n\nVERKEHRSSICHERHEITSZENTRUM\n\nSTAATSANWALTSCHAFT\n\nSOZIALAMT\n\nFachstelle für Gesellschaftsfragen\n\n95\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\nDas Sicherheits- und Justizdepartement (SJD) umfasst \n\n \n\n Vollzeitstellen Ende \n\n 2010 2011 \n\nDepartementssekretariat (inkl. Chef kantonaler Führungsstab) 2.13 2.13 \n\nAmt für Justiz 11.8 11.9 \n\nKantonspolizei 64.50 65.20 \n\nSozialamt 4.95 7.45 \n\nStaatsanwaltschaft 6.55 7.05 \n\nInsgesamt 89.63 93.73 \n\n \n\nDie umgesetzten Departementsziele im Überblick (Controlling) \n\n \n\n Jahresziele 2011 Stand der Erfüllung \n\n6 Die Revision des Vormundschaftsrechts ist \n\nim Kanton umgesetzt. \n\n- Die Gesetzgebungsarbeit für das neue \n\nKindes- und Erwachsenenschutzrecht \n\nist beendet.  \n\n \n\n \n\nDie Verabschiedung der Vorlage durch den Re-\n\ngierungsrat ist im Januar 2012 zuhanden der \n\nKantonsratssitzung vom 15. März 2012 vorgese-\n\nhen. \n\n6 Die Aufgaben in der Jugendarbeit sind ge-\n\nklärt und die Gesetzgebung ist angepasst. \n\n- Die Revision der Gesetzgebung ist ab-\n\ngeschlossen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n- Das Projekt Jugend-Kulturraum Obwal-\n\nden ist umgesetzt.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n- Die Strategie und die Hauptprojekte der \n\nFachstelle Gesellschaftsfragen sind \n\nfestgelegt. \n\n \n\n \n\nEin Gesetzesentwurf ist erarbeitet und die Ver-\n\nnehmlassung durchgeführt. Für den Fall des \n\nEingangs der angekündigten Initiative für ein \n\nJugendparlament wird zu dieser Frage eine zwei-\n\nte Vernehmlassung durchgeführt. Das Ergebnis \n\nwird in die Gesetzgebung und die Botschaft zur \n\nJugendhilfe integriert. \n\n \n\nMit einem Leistungsvertrag wurde dem Verein \n\nJuko der neu erstellte Pavillon auf dem Bänzen-\n\nmätteli, Sarnen, zum Betrieb des Jugend-\n\nKulturraums Obwalden überlassen. \n\n \n\n \n\nEs ist vorgesehen, dem  Regierungsrat im Januar \n\n2012 die Handlungsschwerpunkte der Fachstelle \n\nGesellschaftsfragen 2012-2016 zur Kenntnis-\n\nnahme vorzulegen. \n\n \n\n7 Die Kantonspolizei gewährleistet im Kanton \n\ndie unmittelbare Sicherheit. \n\n- Die bundesrechtliche Revision der \n\nSprengstoffgesetzgebung ist entspre-\n\nchend der Projektplanung der Zentral-\n\nschweizer Polizeidirektoren und –direk-\n\ntorinnenkonferenz (ZPDK) umgesetzt. \n\n \n\n \n\n \n\nDie kantonalen Ausführungsbestimmungen zur \n\nSprengstoffgesetzgebung und Waffengesetzge-\n\nbung sind in Kraft. \n\n96\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2011 Stand der Erfüllung \n\nRevision der Gesetzgebung über die Jugendhilfe Erste Vernehmlassung durchgeführt. \n\nUmsetzung der Revision der Sprengstoffgesetz-\n\ngebung im kantonalen Recht \n\nErlass von Ausführungsbestimmungen im De-\n\nzember 2011. \n\nUmsetzung der Revision des Kindes- und Er-\n\nwachsenenschutzrechts (Nachtrag ZGB) im kan-\n\ntonalen Recht \n\nDie Verabschiedung der Vorlage durch den Re-\n\ngierungsrat ist im Januar 2012 zuhanden der Kan-\n\ntonsratssitzung vom 15. März 2012 vorgesehen. \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nInterkantonale Zusammenarbeit \n\n \n\nGemeinsame Uniformbeschaffung in der Zentralschweiz \n\n \n\nDen Zentralschweizerischen Polizeikorps ist es gelungen, sich auf eine einheitliche Uniform mit \n\ngemeinsamer Beschaffung festzulegen. Unter der Projektleitung des Kantons Schwyz erarbeite-\n\nte eine Projektgruppe die Grundlagen, worauf die offene Ausschreibung und Vergabe an einen \n\nLogistikdienstleister erfolgen konnte. Im Berichtsjahr erfolgte die gemeinsame Bestellung für die \n\nJahre 2011 und 2012. Der letzte Bereich der Auslieferung wird Ende März 2012 erfolgen. Ab \n\ndiesem Datum sind in der Zentralschweiz alle Polizistinnen und Polizisten grundsätzlich mit der \n\ngleichen Uniform ausgerüstet. Die Kantonszugehörigkeit wird mit den Achselschlaufen, einem \n\nBadge und der Krawatte ersichtlich. Mit dieser gemeinsamen Auswahl und Beschaffung können \n\ndie Uniformkosten für Mitarbeitende der ständig uniformierten Dienste über fünf Jahre mindes-\n\ntens halbiert werden. Diese Einsparungen sind insbesondere über tiefere Stückpreise in der \n\ngrösseren Menge und der geringeren Lagerhaltung der einzelnen Korps möglich. \n\n \n\nNeugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen \n\n(NFA) \n\n \n\nFür die Umsetzung der NFA im Heim- und Betreuungswesen arbeiten die Zentralschweizer \n\nKantone insbesondere im IVSE-Bereich A (stationäre Einrichtungen für Jugendliche) und im \n\nIVSE-Bereich B (Werkstätte, Wohnheime und Tagesstätte für erwachsene Behinderte) in der \n\nBedarfsanalyse und Bedarfsplanung zusammen. Die Zentralschweizer Kantone haben im IVSE-\n\nBereich A im Jahr 2011 das zweite Mal für die Angebotsanalyse sämtliche Institutionen mit \n\neiner Anerkennung des Bundesamtes für Justiz erfasst. Im IVSE-Bereich B führten die Zentral-\n\nschweizer Kantone die vierten Erhebungen der bestehenden Angebote durch. Es liegen Grund-\n\nlagen über das aktuelle Angebot, die gesellschaftlichen Trends und Prognoseindikatoren für die \n\nZentralschweiz vor. Es wird weiter geprüft, ob das Instrument „Individueller Betreuungsbedarf“ \n\neingeführt werden soll, um die Finanzierung aller Angebote entsprechend dem individuellen \n\nBetreuungsbedarf auszurichten. Die Angebotsplanung der IVSE-Bereiche A und B werden im \n\nFrühling 2012 anlässlich der Zentralschweizer Konferenz der Sozialdirektorinnen und Sozialdi-\n\nrektoren besprochen.  \n\n \n\nSuchtberatung \n\n \n\nDie Suchtberatungen Obwalden und Nidwalden organisierten gemeinsam mit zwei Hausärzten \n\nunter dem Dach; “Forum Suchtmedizin Innerschweiz“ zwei Ärzteweiterbildungen (11. April 2011 \n\nund 16. November 2011).  \n\n \n\n \n\n97\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\nZusammenarbeit mit den Gemeinden \n\n \n\nErfahrungsaustausch im Einbürgerungswesen \n\n \n\nIm Herbst 2011 fand wiederum eine Plenarveranstaltung im Einbürgerungsrecht statt. Das Amt \n\nfür Justiz organisiert diese Veranstaltung jährlich, um eine Plattform für den Erfahrungsaus-\n\ntausch anzubieten. Sie richtet sich vor allem an die zuständigen Einbürgerungsbehörden, aber \n\nauch an die am Verfahren beteiligten Behörden wie die Kantonspolizei. Die Veranstaltung dient \n\nder Koordination des Verfahrens. So werden Neuerungen, Ideen und Standards besprochen. \n\nAn der Veranstaltung im Herbst 2011 wurden als Schwerpunkt die Ausführungsbestimmungen \n\nzur Bürgerrechtsverordnung vorgestellt und diskutiert.  \n\n \n\nErfahrungsaustausch mit kommunalen Sozialdiensten \n\n \n\nWie jedes Jahr fand im Frühjahr sowie im Herbst ein Erfahrungsaustausch des kantonalen So-\n\nzialamts mit den kommunalen Sozialvorsteher/-innen und Sozialdiensten statt. Es wurde insbe-\n\nsondere die Zusammenarbeit im Asyl- und Flüchtlingsbereich und der Fachstelle Gesellschafts-\n\nfragen, die Zusammenarbeit mit der Psychiatrischen Klinik OW/NW und die bevorstehende \n\nAufsicht des Kantons in der öffentlichen Sozialhilfe besprochen. \n\n \n\nEinführung neu gewählter kommunaler Sozialbehörden \n\n \n\nNeu gewählte Sozialvorsteherinnen und Sozialvorsteher sowie Sozialdienstmitarbeitende wur-\n\nden am 5. April 2011 an einer Weiterbildungsveranstaltung in die Strukturen, Zuständigkeiten \n\nund Arbeitsabläufe im Sozial- und Vormundschaftswesen eingeführt. \n\n \n\nBeschwerdestatistik \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Sicherheits- und Justizdepartement) \n\n \n\n 2010 2011 \n\n   \n\nAnzahl Beschwerden 26 17 \n\n \n\n   \n\n(einschliesslich der Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  16 10 \n\n \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 10 7 \n\n \n\n   \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats   \n\n   \n– gutgeheissen 2  \n– teilweise gutgeheissen 1  \n– abgewiesen 7 5 \n\n \n– nicht eingetreten 4  \n\n   \n\n   \n\n   \n\n   \n\n98\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n 2010 2011 \n\n   \n\nohne Entscheid des Regierungsrats \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements) \n\n  \n\n   \n\n   \n\nVergleich, Rückzug u. dgl. 2  \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 10 12 \n\n \n\n   \n\nBeschwerdeentscheide des Sicherheits- und Justizdepartements   \n\n   \n\nAnzahl Beschwerden 0 0 \n\n \n\n99\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n30  Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher oder die Departements-\n\nvorsteherin nach deren besonderen Anordnung insbesondere bei der Planung und Organisation \n\nder Tätigkeit des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, des Kan-\n\ntonsrats und der interkantonalen Konferenzen, der Koordinierung innerhalb des Departements, \n\nzwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei, der Kommunikation und der Öffent-\n\nlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteuerung. \n\n \n\nDer kantonale Führungsstab ist ein Stabsorgan des Regierungsrats zur Bewältigung von gros-\n\nsen Schadenereignissen, Katastrophen und Notlagen. Der Stab plant, koordiniert und kontrol-\n\nliert die Vorbereitungen zur Bewältigung von grossen Schadenereignissen, Katastrophen und \n\nNotlagen, soweit sich diese nicht auf eine Gemeinde alleine beschränken. \n\n \n\nZielerreichung \n\n \n\n Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n\n Die Revision der Gesetzgebung zur Jugendhil-\n\nfe ist in Zusammenarbeit mit dem Sozialamt \n\nabgeschlossen. \n\n \n\nEin Gesetzesentwurf ist erarbeitet und die Ver-\n\nnehmlassung durchgeführt. Nach Eingang der \n\nInitiative für ein Jugendparlament wird zu die-\n\nser Frage eine zweite Vernehmlassung durch-\n\ngeführt. Das Ergebnis wird in die Gesetzge-\n\nbung und die Botschaft zur Jugendhilfe inte-\n\ngriert. \n\n \n\n Die bundesrechtliche Revision der Spreng-\n\nstoffgesetzgebung ist entsprechend der Pro-\n\njektplanung der ZPDK umgesetzt. \n\n \n\nDer Regierungsrat hat am 13. Dezember 2011 \n\nAusführungsbestimmungen zur Sprengstoffge-\n\nsetzgebung sowie zur Waffengesetzgebung \n\nerlassen, die auf den 1. Januar 2012 in Kraft \n\ngetreten sind.  \n\n \n\n Der kantonale Führungsstab besteht eine \n\nStabsübung zu einem Szenario aus dem Be-\n\nreich Naturgefahren. Zudem wir die Ausbildung \n\nin der Stabstechnik und die Zusammenarbeit \n\nmit den Gemeindeführungsorganen weiter ge-\n\nstärkt. \n\nDas Bundesamt für Bevölkerungsschutz hat \n\ngemeinsam mit dem Kantonalen Führungsstab \n\nObwalden die Stabsübung LAIWI 11 durchge-\n\nführt. Alle Chefs der Gemeindeführungsorgane \n\nwaren in der Stabsübung des Kantonalen Füh-\n\nrungsstabes involviert. \n\n \n\n \n\n \n\n3000  Departementssekretariat \n\nJugend-Kulturraum eröffnet \n\n \n\nNachdem der Kantonsrat am 2. Dezember 2010 für die Erstellung eines Jugendkulturraumes \n\nObwalden einen Kredit von CHF 350 000.– bewilligt hatte, wurden in Zusammenarbeit mit dem \n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement unverzüglich die Bauarbeiten an die Hand genom-\n\nmen. Die Jugendlichen wurden bei der Realisierung beigezogen und sie unterstützten die Arbei-\n\nten tatkräftig mit Eigenleistungen. Parallel dazu konstituierte sich der Verein Jugend- und Kul-\n\nturzentrum Obwalden (JUKO) neu. Er gab sich neue Statuten mit einem Vorstand, dem die \n\nstrategische Leitung obliegt, und einer Betriebsleitung, die für den Betrieb zuständig ist. Mit \n\n100\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\neinem Vertrag zur Überlassung zum Betrieb und zum Gebraucht hat der Kanton den doppelstö-\n\nckigen Pavillon auf dem Bänzenmätteli, Sarnen, dem Verein JUKO für den Betrieb eines Ju-\n\ngend-Kulturzentrums Obwalden überlassen. Am 17. September 2011 wurde dieses mit einem \n\nFest offiziell eröffnet. \n\n \n\nEntwurf für ein neues Jugendförderungsgesetz liegt vor  \n\n \n\nMit dem Postulat zur offenen Jugendarbeit Obwalden, welches der Kantonsrat am 27./28. Mai \n\n2009 überwiesen hatte, wurde zum einen die Verwirklichung eines Jugend-Kulturraums gefor-\n\ndert. Zum anderen wurde verlangt, dass die Jugendarbeit zwischen Kanton und Gemeinden \n\nkoordiniert und die Zuständigkeit für die offene Jugendarbeit für über 16-jährige geklärt wird. \n\nNachdem der Jugend-Kulturraum realisiert werden konnte, wurde die Revision der Gesetzge-\n\nbung zur Jugendhilfe an die Hand genommen. Am 22. Februar 2011 genehmigte der Regie-\n\nrungsrat das unterbreitete Konzept. Am 23. August 2011 konnte er den Entwurf eines Gesetzes \n\nzur Jugendförderung in erster Lesung zuhanden der Vernehmlassung verabschieden. Die Ver-\n\nnehmlassungsfrist endete am 30. November 2011, worauf im Dezember 2011 die Auswertung \n\nder Vernehmlassungsergebnisse und die Aufbereitung des Gesetzesentwurfs sowie der Bot-\n\nschaft zuhanden der zweiten Lesung des Regierungsrats stattfanden. Sollte die vor längerer \n\nZeit angekündigte  kantonale Initiative für ein Jugendparlament zustandekommen, so wäre es \n\nzweckmässig, die Beantwortung der Initiative mit der Vorlage für ein neues Jugendförderungs-\n\ngesetz zu verbinden. In einem ersten Schritt würde eine Vernehmlassung zur Initiative durchge-\n\nführt. \n\n \n\nFachstelle Gesellschaftsfragen mit einer Vierjahresstrategie  \n\n \n\nDie Fachstelle Gesellschaftsfragen nahm auf den 1. Januar 2011 ihren Betrieb auf. Sie will sich \n\nin ihrer Präventionsarbeit auf die im Kanton vordringlichsten Probleme konzentrieren und diese \n\nzielgerichtet und koordiniert angehen. In diesem Sinne hat sie eine Strategie erarbeitet, mit \n\nwelcher die Handlungsschwerpunkte der nächsten vier Jahre festgelegt wurden. Bei der Er-\n\narbeitung der Strategie waren kantonale und kommunale Fachstellen sowie Gemeindebehör-\n\nden einbezogen worden. Es ist vorgesehen, dem  Regierungsrat im Januar 2012 die Hand-\n\nlungsschwerpunkte der Fachstelle Gesellschaftsfragen 2012-2016 zur Kenntnisnahme vorzule-\n\ngen.  \n\n \n\nArbeiten zur Aufstockung Polizeigebäude im Zeitplan \n\n \n\nDie Arbeiten zur Aufstockung des Polizeigebäudes liefen im Jahr 2011 wie geplant. Der Bezug \n\nist auf die erste Woche im Mai 2012 angesetzt. Mit den zusätzlichen Räumlichkeiten, die dem \n\nSicherheits- und Justizdepartement mit der Aufstockung des Polizeigebäudes zur Verfügung \n\nstehen werden, können Ämter zusammengeführt und optimale Betriebsabläufen ermöglicht \n\nwerden. Auch werden ein grösserer Führungsraum und die benötigen Einvernahmezimmer zur \n\nVerfügung stehen. Im neuen Trakt werden das ganze Amt für Justiz (inklusive Abteilung Betrei-\n\nbung und Konkurs) sowie das Polizeikommando untergebracht werden. Im bestehenden Trakt \n\nwerden im Erdgeschoss die Abteilung Militär- und Bevölkerungsschutz, im 1. Obergeschoss die \n\nVerkehrs- und Sicherheitspolizei, im 2. Obergeschoss die Kriminalpolizei und im 3. Oberge-\n\nschoss die Staatsanwaltschaft sowie die Departementsleitung zu finden sein.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n101\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n3010  Kantonaler Führungsstab \n\n \n\nEinsätze \n\n \n\nMehrere Wetterereignisse, insbesondere Ende Juni und im Oktober 2011, erforderten von den \n\nEinsatzkräfte und einzelnen Gemeinden geeignete Massnahmen. Da die Ereignisse auf Stufe \n\nGemeinde bewältigt werden konnten, war kein Einsatz des Kantonalen Führungsstabes (KFS) \n\nnotwendig. \n\n \n\nAusbildung \n\n \n\nIm Zentrum der Ausbildung 2011 des Kantonalen Führungsstabes stand die Stabsübung „LAI-\n\nWI 11“. Die vom Bundesamt für Bevölkerungsschutz mit dem KFS Obwalden durchgeführte \n\nÜbung hatte die Bedrohung durch grosse Schneemengen und drohende resp. erfolgte Lawi-\n\nnenabgänge und deren Folgen zum Thema. Anhand des aufwändig erstellten Szenarios konnte \n\nder KFS einmal mehr die strukturierten Arbeitsprozesse innerhalb des Stabes trainieren. Bei \n\neiner (fiktiven) Medienkonferenz konnten zudem die Kompetenzen im Umgang mit Medien ver-\n\ntieft werden. Als Novum waren in der Stabsübung auch alle Chefs der Gemeindeführungsorga-\n\nne aller Obwaldner Gemeinden involviert. Dadurch konnte die Zusammenarbeit Kanton – Ge-\n\nmeinden im Ereignisfall geübt und das gegenseitige Vertrauen gestärkt werden. \n\n \n\n102\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n31  Amt für Justiz \n\nDas Amt für Justiz ist für folgende Aufgabenbereiche zuständig: Gleichstellung von Frau und \n\nMann, Datenschutz (Gesetzgebung), Enteignungsrecht, Beurkundungsrecht und Anwaltsrecht, \n\nStraf- und Massnahmenvollzug, Bewährungshilfe, Gefängnis und Begnadigungen, Einbürge-\n\nrungen, Namensänderungen, Zivilstandswesen, Miete und Pacht, Schuldbetreibungs- und Kon-\n\nkurswesen, öffentliche Versteigerungen, Sekretariat der Steuerrekurskommission sowie Auf-\n\nsicht über die Gemeinden und andere öffentlich-rechtlichen Körperschaften wie Korporationen \n\nund Teilsamen. \n\n \n\nZielerreichung  \n\n \n\n Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n\n Die Gesetzgebungsarbeit für das neue Kindes- \n\nund Erwachsenenschutzrecht (in Zusammen-\n\narbeit mit dem Sozialamt) ist beendet. \n\nDie Verabschiedung der Vorlage durch den \n\nRegierungsrat ist im Januar 2012 zuhanden \n\nder Kantonsratssitzung vom 15. März 2012 \n\nvorgesehen. \n\n \n\n3100  Amtsleitung \n\nEinbürgerungen \n\n \n\nDas Amt für Justiz ist im Bürgerrechtswesen Drehscheibe, aber auch kantonale Koordinations-\n\nstelle, namentlich in Bezug auf die Tätigkeiten der Gemeinden und des Bundesamtes für Migra-\n\ntion. Zudem ist es vorbereitende Instanz für die Erteilung des Kantonsbürgerrechts durch den \n\nKantonsrat. Erstmals im Jahr 2011 wurde die Informationsveranstaltung für einbürgerungswilli-\n\nge Personen zweimal in einem Jahr organisiert. Wiederum sind die Veranstaltungen auf reges \n\nInteresse gestossen. Am 28. Juli 2011 nahmen 31 Personen und am 29. November 2011 55 \n\nPersonen teil. Die Veranstaltung verspricht zum einen die verbesserte Mitwirkung der einbürge-\n\nrungswilligen Personen im Verfahren, zum anderen eine bewusstere Vorbereitung auf die Ein-\n\nbürgerung.  \n\n \n\nAuf dem Weg der ordentlichen Einbürgerung wurde im Berichtsjahr 69 ausländischen Personen \n\ndas Schweizer Bürgerrecht erteilt (Vorjahr 133). Ein Gesuch wurde abgelehnt. Zwei Gesuche \n\nwurden zurückgestellt.  \n\n \n\nÜber die erleichterte Einbürgerung von ausländischen Personen entscheidet abschliessend der \n\nBund. Hier steht die Einbürgerung des ausländischen Ehepartners einer Schweizerin oder eines \n\nSchweizers im Vordergrund. Das Amt für Justiz hat an 69 Gesuchen um erleichterte Einbürge-\n\nrung mitgewirkt (Vorjahr 55). Davon wurden in 52 Gesuchen das Bürgerrecht des Kantons Ob-\n\nwalden erteilt, bei den restlichen 17 Gesuchen ging es um die Erteilung eines ausserkantonalen \n\nBürgerrechts an Personen mit Wohnsitz in Obwalden.  \n\n \n\nIn Bezug auf das Kantonsbürgerrecht wurde weder eine Einbürgerung noch eine Entlassung \n\nvon Schweizer Bürgern vorbereitet. Neue Beschwerdefälle im Bürgerrecht gab es im Berichts-\n\njahr keine.  \n\n103\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\nAusführungsbestimmungen zur Bürgerrechtsverordnung \n\n \n\nDer Regierungsrat erliess am 8. November 2011 Ausführungsbestimmungen zur Bürgerrechts-\n\nverordnung. Diese sind auf den 1. Januar 2012 in Kraft getreten.  \n\n \n\nDer Regierungsrat konkretisierte die Bürgerrechtsverordnung, indem er festlegte, dass für die \n\nEinbürgerung nur geeignet ist, wer unter anderem über genügend Sprachkenntnisse verfügt. \n\nSprachkenntnisse sind Voraussetzung, um mit Behörden und der einheimischen Bevölkerung in \n\nKontakt zu treten. Der Regierungsrat wertete sie als notwendige Kompetenz zur Integration, \n\nweshalb sie im Rahmen einer Einbürgerung zu prüfen sind. Er legte deshalb fest, dass die ge-\n\nsuchstellende Person in der Amtssprache des Kantons (Deutsch) die Minimalanforderung B1 \n\n(Einstieg in die selbständige Sprachverwendung) des europäischen Sprachenportfolios erfüllen \n\nmuss. Die geforderten Sprachkenntnisse sind durch eine Sprachstandsanalyse nachzuweisen. \n\nDiese wird vom Berufs- und Weiterbildungszentrum Obwalden (BWZ) durchgeführt.  \n\n \n\nWeiter haben die betroffenen Personen vor der Einreichung eines Einbürgerungsgesuches eine \n\nInformationsveranstaltung zu besuchen, die vom Amt für Justiz durchgeführt wird. Damit wird \n\nsichergestellt, dass einbürgerungswillige Ausländer und Ausländerinnen über die Vorausset-\n\nzungen und das Verfahren ausreichend informiert sind. Neu werden sie auch über den erforder-\n\nlichen Sprachlevel informiert. Diese Veranstaltungen werden bereits seit zwei Jahren auf freiwil-\n\nliger Basis durchgeführt und stossen bei den Betroffenen auf positives Echo. Die Transparenz, \n\ndie damit geschaffen wird, wird geschätzt. Auch profitieren die kantonalen und kommunalen \n\nBehörden von gut informierten Gesuchstellenden. Die Verfahrensabläufe werden erleichtert.  \n\n \n\nSchliesslich wurden in den Ausführungsbestimmungen die Kosten bezüglich des kantonalen \n\nEinbürgerungsverfahrens, der Sprachstandsanalyse und der Erstellung des Führungsberichts \n\ngeregelt. \n\n \n\nMotion Einführung von Einbürgerungskommissionen \n\nDie Fraktion SVP Obwalden, Erstunterzeichnerin Susanne Burch-Windlin, reichte am \n\n27. Januar 2011 eine Motion betreffend die Einführung von Einbürgerungskommissionen \n\n(52.11.02) ein. Darin wurde im Wesentlichen gefordert, die Gemeinden zur Einsetzung von \n\nEinbürgerungskommissionen zu verpflichten. Die Kommissionen hätten aus fünf bis neun Mit-\n\ngliedern bestehen und vom Gemeinderat auf vier Jahre gewählt werden sollen. Basis für die \n\nZusammensetzung der Kommission hätte das Ergebnis der vorangegangenen Kantonsratswah-\n\nlen sein müssen. \n\n \n\nDer Regierungsrat war der Meinung, dass mit der von den Motionären verlangten Anpassung \n\nder Bürgerrechtsverordnung die angestrebte Wirkung nicht hätte erreicht werden könne. Zum \n\neinen, weil das Einbürgerungsverfahren gemäss Gesetzgebung kein politischer, sondern ein \n\nverwaltungsrechtlicher Akt ist. Das heisst, eine dem Gemeinderat vorgelagerte Kommission \n\nhätte nicht eine politische Wertung, sondern eine Sachprüfung vorzunehmen. Zudem obliegt die \n\nVorbereitung und Antragstellung an die Gemeindeversammlung dem Gemeinderat. Es wäre \n\nsystemfremd, dem Gemeinderat als oberstem Exekutivorgan ein politisches Organ vorzulagern, \n\ndas seine Geschäfte vorzubereiten hat.  \n\n \n\nHingegen schlug der Regierungsrat vor, das Verfahren noch effizienter und effektiver zu ma-\n\nchen und den Gemeinden die Wahl zu lassen, welches Organ abschliessend über die Zusiche-\n\nrung des Bürgerrechts zu beschliessen hat. Dies hätten sein können: \n\n \n\n– die Gemeindeversammlung,  \n\n– der Gemeinderat, \n\n– eine Einbürgerungskommission.  \n\n104\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\nDie Entscheidungskompetenz muss bei den Gemeinden liegen, das nach Massgabe ihrer Or-\n\nganisation, politischen Kultur oder Rechtsgrundlage für sie effizienteste und effektivste Organ \n\nzu wählen und in der Gemeindeordnung festzulegen. Dazu hätte es einer Anpassung der Kan-\n\ntonsverfassung bedurft, die mit einer Totalrevision der Bürgerrechtsgesetzgebung an die Hand \n\nhätte genommen werden können. In diesem Sinne beantragte der Regierungsrat dem Kantons-\n\nrat, die Motion über die Einführung von Einbürgerungskommissionen (52.11.2002) in ein Postu-\n\nlat umzuwandeln. \n\n \n\nDie Motion wurde mit 37 zu 9 Stimmen (4 Enthaltungen) in ein Postulat umgewandelt. Das Pos-\n\ntulat wurde jedoch mit 26 zu 18 Stimmen (6 Enthaltungen) nicht überwiesen. \n\n \n\nAufsicht über die Gemeinden \n\n \n\nIm Rahmen der Aufsicht des Regierungsrates über die Gemeinden gingen folgende Beschwer-\n\ndefälle ein: \n\n 2010 2011 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 14 7 \n\nEingänge 5 2 \n\nErledigungen 12 0 \n\nÜbertrag auf das folgende Jahr 7 9 \n\n \n\nDrei Beschwerdefälle sind beim Verwaltungsgericht hängig.  \n\n \n\nDes Weiteren wurden 26 Gesuche um Vorprüfung (Vorjahr 37) und 31 Gesuche um Genehmi-\n\ngung von Gemeindeerlassen (Reglemente) (Vorjahr 22) behandelt. Auch wurden zwei Steige-\n\nrungsbewilligungen vorbereitet (Vorjahr ebenfalls zwei).  \n\n \n\nDaneben wurden zahlreiche Auskünfte und Beratungen getätigt; die Beratung der Gemeinden \n\nund der anderen öffentlich-rechtlichen Körperschaften ist eine für die Rechtssicherheit wichtige \n\nTeilaufgabe der Gemeindeaufsicht. Sie fördert konkret die Rechtssicherheit und den Rechts-\n\nfrieden im kommunalen Bereich.  \n\n \n\nNamensänderungen \n\n \n\nIm Berichtsjahr wurden 18 Gesuche um Namensänderung bearbeitet (Vorjahr 19) wovon 12 \n\nGesuche gemäss Art. 30 Abs. 1 ZGB und sechs Gesuche gemäss Art. 30 Abs. 2 ZGB gestellt \n\nwurden. Lediglich zwei dieser Gesuche konnten nicht bewilligt werden.  \n\n \n\nKindes- und Erwachsenenschutzrecht \n\n \n\nDas Bundesparlament beschloss am 19. Dezember 2008 die Revision des Vormundschafts-\n\nrechts im Schweizerischen Zivilgesetzbuch (Erwachsenenschutz, Personenrecht und Kindes-\n\nrecht). Nachdem der Regierungsrat das Konzept zur Umsetzung des Kindes- und Erwachse-\n\nnenschutzrechts am 1. Februar 2011 genehmigt hatte, wurde mit den Gesetzgebungsarbeiten \n\nbegonnen.  \n\n \n\nDie kantonale Vorlage sieht für die Organisation der neuen Kindes- und Erwachsenenschutz-\n\nbehörde das Verwaltungsmodell mit einer zentralen kantonalen Behörde vor. Dieser stehen \n\nunterstützende Dienste zur Verfügung. Die Sozialabklärung soll somit zentral bei der Fachbe-\n\nhörde angegliedert sein, damit diese handlungsfähig bleibt. Die Mandatsführung hingegen soll \n\nauf kommunaler Ebene, d. h. dezentral, angesiedelt sein. Gegen Entscheide der Kindes- und \n\nErwachsenenschutzbehörde soll das Verwaltungsgericht als Beschwerdeinstanz amten. Im \n\n105\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\nBereich der fürsorgerischen Unterbringung soll allerdings das Kantonsgericht zuständige Ge-\n\nrichtsinstanz sein. Als Aufsichtsbehörde wurde der Regierungsrat eingesetzt. \n\n \n\nDie Verabschiedung der Vorlage durch den Regierungsrat ist im Januar 2012 zuhanden der \n\nKantonsratssitzung vom 15. März 2012 vorgesehen. Der Zeitpunkt der Inkraftsetzung wurde \n\nvom Bundesrat definitiv auf den 1. Januar 2013 festgelegt. \n\n \n\n3104  Schlichtungsbehörde \n\n \n\nDie neue kantonale Schlichtungsbehörde hat ihre Tätigkeit am 3. Januar 2011 aufgenommen. \n\nNachdem die Arbeitsabläufe organisiert und die Pendenzen von den Friedensrichtern und der \n\nehemaligen Schlichtungsbehörde für Miete und Pacht übernommen worden sind, konnte am \n\n24. Januar 2011 die erste Verhandlung der neuen Schlichtungsbehörde durchgeführt werden. \n\nMit Ausnahme der Fälle im Mietrecht und dem Gleichstellungsrecht, in welchen die Schlich-\n\ntungsbehörde paritätisch zusammengesetzt ist, erledigte der Präsident die anfallenden Ge-\n\nschäfte alleine. Die Zusammenarbeit mit den übrigen Schlichtungsbehördenmitgliedern funktio-\n\nniert gut und war produktiv. Aus der Statistik ist ersichtlich, dass mit der (neuen) Schlichtungs-\n\nbehörde über die Hälfte der Streitfälle und im Mietrecht sogar dreiviertel der Streitigkeiten aus-\n\nsergerichtlich gelöst werden konnten und so zahlreiche Gerichtsverfahren vermieden werden \n\nkonnten.  \n\n \n\nAllgemeiner Bereich \n\n \n\nIm allgemeinen Bereich (inkl. Arbeitsrecht und landwirtschaftliches Pachtrecht) konnten von den \n\ninsgesamt 181 zu bearbeitenden Fällen im Berichtsjahr 149 Fälle erledigt werden. In 64 Fällen \n\n(43 Prozent) musste eine Klagebewilligung ausgestellt werden, während 85 Fälle (57 Prozent) \n\nanderweitig erledigt werden konnten. \n\n \n\nÜbertrag vom Vorjahr   11 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 170 \n\nTotal eingegangene Fälle              181 \n\n \n\nEinigung   41 \n\nUrteilsvorschlag     0 \n\nEntscheid   14 \n\nAnderweitig erledigt   30 \n\nKlagebewilligung   64 \n\nTotal erledigte Fälle             149 \n\nHängig per 31.12.2011               32 \n\n \n\nBereich Miete und Pacht \n\n \n\nIm Bereich Miete und Pacht konnten von den insgesamt 71 zu bearbeitenden Fällen im Be-\n\nrichtsjahr 59 erledigt werden. In 15 Fällen (25 Prozent) musste eine Klagebewilligung ausge-\n\nstellt werden, die übrigen 44 Fälle (74 Prozent) wurden anderweitig erledigt.  \n\n106\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nÜbertrag vom Vorjahr   9 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 62 \n\nTotal eingegangene Fälle  \n\n \n\n            71 \n\nEinigung 28 \n\nUrteilsvorschlag   2 \n\nEntscheid   1 \n\nAnderweitig erledigt 13 \n\nKlagebewilligung 15 \n\nTotal erledigte Fälle             59 \n\nHängig per 31.12.2011             12 \n\n \n\nBereich Gleichstellungsgesetz / Betreuungsverhältnisse \n\n \n\nIm Bereich Gleichstellungsgesetz waren keine Eingänge zu verzeichnen. Ebenso waren keine \n\nStreitigkeiten aus Betreuungsverhältnissen gemäss Art. 13 der kantonalen Verordnung über die \n\nLeistungsangebote in den Bereichen Sozialpädagogik, Sonderschulung und Förderung von \n\nMenschen mit einer Behinderung (GBD 410.13) zu beurteilen. \n\n \n\n3112  Zivilstandsdienst \n\n \n\nDer kantonale Zivilstandsinspektor ist Aufsichtsbehörde über das von den Gemeinden gemein-\n\nsam geführte Zivilstandesamt in Sarnen. Nachdem am 20. Dezember 2010 eine Inspektion des \n\nZivilstandesamtes vom Urner Zivilstandsinspektor Josef Zurfluh durchgeführt worden war, wur-\n\nde im Berichtsjahr darauf verzichtet. Vom Inspektorat zu bearbeiten waren wiederum rund 150 \n\nausländische Urkunden über Obwaldner Bürger. \n\n \n\n312  Abteilung Betreibung und Konkurs \n\n \n\nKonkursamt \n\n \n\nIm Berichtsjahr wurden 55 neue Konkursverfahren eröffnet; darunter befinden sich 17 (Vorjahr \n\n6) Firmenauflösungen gemäss Art. 731b OR. 36 Verfahren konnten abgeschlossen werden. Der \n\nwirtschaftliche Gesamtverlust aus diesen Verfahren beläuft sich auf CHF 2 337 701.69. \n\n \n\n 2008 2009 2010 2011 \n\nKonkurseröffnungen 19 28 44 55 \n\nAbgeschlossene \n\nVerfahren \n\n \n\n24 \n\n \n\n13 \n\n \n\n31 \n\n \n\n36 \n\nWirtschaftlicher \n\nGesamtverlust \n\n \n\nCHF 3 631 492 \n\n \n\nCHF 1 066 449 \n\n \n\nCHF 4 901 267 \n\n \n\nCHF 2 337 701 \n\n \n\nNeben den Konkursverfahren des Kantons Obwalden hat das Konkursamt zwei (Vorjahr drei) \n\nöffentliche Inventare, eine (Vorjahr eine) amtliche Liquidation und zwei (Vorjahr fünf) Rechtshil-\n\nfeverfahren für andere Ämter durchgeführt. \n\n107\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\nBetreibungsamt \n\n \n\nIm Berichtsjahr stellte das Betreibungsamt Obwalden (inkl. Zweigstelle Engelberg) insgesamt \n\n6 829 Zahlungsbefehle und 267 Konkursandrohungen aus und führte 3 269 Pfändungsvollzüge \n\ndurch. Nebst diesen Lohn- und Verdienstpfändungen wurde ein Grundstück betreibungsrecht-\n\nlich verwertet und es fanden zwei Inventarverwertungen statt. \n\n 2008 2009 2010 2011 \n\nZahlungsbefehle 4 870 5 188 6 119 6 829 \n\nKonkursandrohungen 147 213 216 267 \n\nPfändungsvollzüge 2 669 2977 3118 3 269 \n\n \n\nNeben den Betreibungsverfahren wurden sechs (Vorjahr fünf) Arreste vollzogen und zwei (Vor-\n\njahr drei) Begehren um Retention ausgeführt. Im Eigentumsvorbehaltsregister mussten 37 (Vor-\n\njahr 28) Eintragungen vorgenommen werden. \n\n \n\n3140  Abteilung Straf- und Massnahmenvollzug \n\n \n\nVollzugsstatistik \n\n \n\nIm Berichtsjahr war die Abteilung mit dem Vollzug von insgesamt 122 Fällen (Vorjahr 159 Fälle) \n\nbetraut. Im Verlaufe des Jahres konnten davon 32 (Vorjahr 61) Vollzugsangelegenheiten erle-\n\ndigt werden, so dass deren 90 (Vorjahr 98) ins Jahr 2012 übertragen werden mussten. Davon \n\nsind 20 Personen zur Verhaftung ausgeschrieben, bei fünf Personen bleibt der Strafvollzug zu \n\nGunsten einer ambulanten oder stationären Massnahme aufgeschoben, sieben Personen ver-\n\nbleiben weiterhin unter Bewährungshilfe. \n\n \n\nDie folgende Übersicht zeigt auf, in welche Strafarten und Massnahmen sich die im Jahr 2011 \n\nerledigten Vollzugsangelegenheiten (auf Personen bezogen) aufgliedern. Erfasst sind jedoch \n\nnur diejenigen Personen, in denen eine Strafe oder Massnahme vollständig durch die Abteilung \n\nStraf- und Massnahmenvollzug vollzogen werden konnte: \n\n \n\nStrafe / Massnahme \nPersonen / Dauer \n\n2010 2011 \n\nGemeinnützige Arbeit  7/707 Std. 5/628 Std. \n\nFreiheitsstrafe/Halbgefangenschaft  1/9 Tage 2/399 Tage \n\nFreiheitsstrafe/Normalvollzug 8/699 Tage 11/3142 Tage \n\nErsatzfreiheitsstrafe/Busse oder Geldstrafe nachträglich bezahlt 56 9 \n\n \n\nGefängnisbelegung Sarnen \nPersonen Tage \n\n2010 2011 2010 2011 \n\nU-Haft; kantonale Einweisung 22 8 588 64 \n\nU-Haft; ausserkantonale Einweisung 12 11 520 650 \n\nStrafvollzug 4 32 41 126 \n\nPolizeiliche Arrestation in Rechtshilfe 1 0 3 0 \n\nPolizeilicher Gewahrsam 7 24 9 35 \n\nAusländerrechtliche Haft 24 50 72 148 \n\nTotal 70 125 1 233 1 023 \n\n108\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\nInkassostelle in Strafsachen \n\n \n\nDie kantonale Inkassostelle in Strafsachen, welche das Inkasso des Verhöramts, der Jugend-\n\nanwaltschaft, des Jungendgerichts sowie des Kantons- und Obergerichts in Strafsachen be-\n\nsorgt, stellte 79 (Vorjahr 57) Begehren zum Vollzug einer Ersatzfreiheitsstrafe sowie 60 (Vorjahr \n\n178) Betreibungs- und sechs (Vorjahr 137) Fortsetzungsbegehren. Zudem mussten den \n\nSchuldnern 180 (Vorjahr 604) erste und 93 (Vorjahr 358) zweite Mahnungen zugestellt werden. \n\nDer Rückgang der Mahnungen und Betreibungs- sowie Fortsetzungsbegehren ist auf personel-\n\nle Probleme bei der Inkassostelle zurückzuführen, die zu Verzögerungen bei der Rechnungs-\n\nstellung führte. Die Rechnungsstellung war per Ende Berichtsjahr auf dem aktuellen Stand. \n\n \n\n3106 Steuerrekurskommission \n\n \n\nIm Geschäftsjahr übernahm die Steuerrekurskommission drei (Vorjahr sechs) hängige Verfah-\n\nren aus der Vorperiode. Als Eingänge waren 31 (Vorjahr 14) Fälle zu verzeichnen, was insge-\n\nsamt 34 (Vorjahr 20) zu bearbeitende Fälle ergab. An einer Sitzung wurden 14 Verfahren (Vor-\n\njahr 17) erledigt. 20 Verfahren wurden auf das nächste Jahr übertragen.  \n\n \n\n3110 Notariatskommission \n\n \nFür das Jahr 2011 haben sich bei der Notariatskommission keine Kandidaten zur Eignungsprü-\nfung zum Erwerb der Beurkundungsbefugnis angemeldet und folglich hat im Geschäftsjahr \nauch keine Prüfungssession stattgefunden. \n \n\nAls Aufsichtsbehörde wegen Pflichtverletzungen oder Ordnungswidrigkeiten von Urkundsper-\n\nsonen hat die Notariatskommission im Geschäftsjahr kein Verfahren eröffnen müssen. Die No-\n\ntariatskommission hat jedoch auf entsprechendes Gesuch hin einer Urkundsperson eine ver-\n\nbindliche Weisung im Sinne von Art. 33 BeurkG erteilt. \n\n \n\n3108 Anwaltskommission \n\n \n\nIm Berichtsjahr fällte die Anwaltskommission einen Entscheid über die Entbindung vom Berufs-\n\ngeheimnis und einen Entscheid über eine Nichteröffnung eines Disziplinarverfahrens. Eine Er-\n\nöffnung eines Disziplinarverfahrens ist noch hängig.  \n\n \n\nWeiter führte die Anwaltskommission im Frühling, Sommer und Herbst 2011 Anwaltsprüfungen \n\ndurch und verlieh sechs erfolgreichen Kandidaten/Kandidatinnen das Anwaltspatent. Schliess-\n\nlich verfügte die Anwaltskommission drei Eintragungen ins Anwaltsregister des Kantons Obwal-\n\nden sowie zwei Löschungen. Weiter wurde von der Anwaltskommission eine Praktikantenbewil-\n\nligung erteilt. \n\n \n\nDas Anwaltsregister ist im Internet publiziert und wird immer auf den neuesten Stand gebracht.  \n\n \n\n109\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n32 Kantonspolizei \n\nDie Kantonspolizei ist für die öffentliche Sicherheit und Ordnung zuständig. Das Polizeikorps \n\nübt die gerichtliche Polizei aus, ist durch Aufklärung und Präsenz präventiv tätig, leistet Hilfe an \n\ndie Bevölkerung und ist ständig erreichbar. Es sorgt für den Schutz von Personen, Sachen und \n\nUmwelt, bekämpft alle Formen der Kriminalität aktiv und vorbeugend, verbessert die Sicherheit \n\nauf den Strassen und ist auf die Bewältigung von ausserordentlichen Lagen vorbereitet. Die als \n\nAbteilung in die Kantonspolizei integrierten Bereiche Militär und Bevölkerungsschutz umfassen \n\ndie Dienststellen Militär, Zivilschutz und Feuerwehr. Ihnen obliegt der Schutz der Bevölkerung \n\nund ihrer Lebensgrundlage bei Katastrophen und in Notlagen sowie im Falle eines bewaffneten \n\nKonflikts. Sie tragen dazu bei, Schäden zu begrenzen und zu bewältigen. \n\n \n\nZielerreichung \n\n \n\n Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n\n Sicherheitsfunknetz Polycom \n\n \n\nDie Umsetzung erfolgt im vorgesehenen Zeitrah-\n\nmen. Bezüglich Kosten ist der Projektstand unter \n\ndem vorgesehenen Aufwand. \n\n Verbesserung Aussenwirkung (VSP) durch \n\nErhöhung Korps \n\n \n\nIn Umsetzung. Der bewilligte Korpsbestand ist \ngegen Ende Jahr erreicht worden. Neben der \nschwierigen Personalgewinnung mit Einführung und \nAusbildung mussten überdurchschnittlich hohe Aus-\nfälle aus gesundheitlichen Gründen hingenommen \nwerden. Eine Verbesserung in der Aussenwirkung \nkonnte daher nur verzögert und schrittweise erreicht \nwerden. \n\n Akkreditierung Kriminaltechnischer Dienst \n\n2011-2013 gemäss ISO-Norm \n\nDie Umsetzung erfolgt im vorgesehenen Zeitrah-\n\nmen. \n\n Projekt neue Alarmierungsanlage \n\n \n\nDer Auftrag an die Lieferfirma ist erteilt, die Umset-\n\nzung erfolgt in der gemeinsamen Projektgruppe mit \n\ndem Kanton Nidwalden im vorgesehenen Zeitrah-\n\nmen.  \n\n \n\n3201 Verkehrs- und Sicherheitspolizei \n\n \n\nEröffnungsspiel Sportplatz Sarnen \n\n \n\nIm Rahmen der Eröffnung des neu erstellten Sportplatzes in Sarnen fand ein Eröffnungsspiel \n\nzwischen zwei Mannschaften der obersten Fussball-Ligen statt. Nach einer umfassenden La-\n\ngebeurteilung zusammen mit Organisatoren, den betroffenen Vereinen, der Swiss football lea-\n\ngue, der Gemeinde Sarnen und der Schweizerischen Fachstelle Hooliganismus zeigte sich, \n\ndass grössere Sicherheitsmassnahmen mit einem entsprechenden Polizeiaufgebot für dieses \n\nfür unseren Kanton ausserordentliche Spiel notwendig waren. Dem Spiel wohnten rund 2 000 \n\nBesucherinnen und Besucher bei. Darunter erkannten die Fanbetreuer beider Mannschaften \n\nrund 60 als gewaltbereit bekannte Fans und sechs Personen, die mit Stadionverbot in der gan-\n\nzen Schweiz belegt waren. Diese wurden gezielt durch Polizisten und Fanbetreuer angespro-\n\nchen und damit aus der Anonymität geholt. Der ganze Anlass verlief ohne grössere Zwischen-\n\nfälle, verursachte aber für alle Beteiligten einen erheblichen Aufwand. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n110\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\nUnfälle A8 \n\n \n\nIm September 2011 ereignete sich auf der A8, Höhe Wichelsee, ein schwerer Verkehrsunfall, \n\nbei dem zwei Personen starben. Dieser Unfall war einmal mehr Anlass zur öffentlichen Diskus-\n\nsion über die Verkehrssicherheit auf diesem Nationalstrassenabschnitt. Auf der A8 wurden be-\n\nreits 1990 auf Grund einer Studie der Beratungsstelle für Unfallverhütung (bfu) verschiedene \n\nMassnahmen umgesetzt, was in der Folge zu einem markanten Rückgang der Unfälle führte. \n\nNun prüft die bfu im Auftrag des Bundesamts für Strassen (Eigentümerin), mit welchen Mass-\n\nnahmen das Unfallgeschehen weiter verringert werden kann. \n\n \n\nGrundsätzlich überprüft die Verkehrs- und Sicherheitspolizei laufend und insbesondere bei ent-\n\nsprechendem Unfallgeschehen die Verkehrssicherheit auf den Strassen. In der Regel findet \n\ndies in enger Zusammenarbeit mit der Strasseneigentümerin statt, um bei Bedarf auch konkrete \n\nMassnahmen einleiten zu können. Positiv darf vermerkt werden, dass die Unfälle im Strassen-\n\nverkehr auch im Berichtsjahr wieder rückläufig waren.  \n\n \n\n25 Jahre Luchs \n\n \n\nSeit 1986 besteht im Zentralschweizer Polizeikonkordat die Sondergruppe Luchs. Diese sicher-\n\nheitspolizeiliche Sondergruppe kann zur Verhaftung besonders gefährlicher Täter bei Ausnah-\n\nmesituationen wie Geiselnahmen, Amok und zum Schutz von besonders gefährdeten Personen \n\neingesetzt werden. Der Aufbau erfolgte damals unter der Leitung des damaligen Obwaldner \n\nPolizeikommandanten, welcher der Formation auch einige Jahre vorstand. Sie setzt sich aus \n\nAngehörigen aller Zentralschweizer Polizeikorps zusammen.  \n\n \n\nIm Rahmen des Wiederholungskurses der Sondergruppe konnte das 25-jährige Bestehen der \n\nSondergruppe Luchs in kleinem Rahmen gefeiert werden. Dabei wurde Vertretern aus Politik, \n\nanderen Polizeikorps und den Medien Einblick in das Arbeitsspektrum der Sondergruppe Luchs \n\nermöglicht.  \n\n \n\n3202 Kriminalpolizei \n\n \n\nWirtschaftskriminalität \n\n \n\nIm Bereich der Wirtschaftskriminalität nehmen die nationalen und internationalen Amts- und \n\nRechtshilfeersuchen zu. Dabei geht es oftmals um Abklärungen im Zusammenhang mit dem \n\nVerdacht auf strafbare Handlungen von Firmen, welche lediglich ihr Domizil im Kanton haben. \n\nErmittlungen in diesem Umfeld gestalten sich schwierig und aufwendig.  \n\n \n\nJugendbande gefasst \n\n \n\nIm Rahmen der Aktion „GaSa“ wurden rund 15 männlichen Jugendlichen im Alter von 14 bis 19 \n\nJahren gefasst, die eine Serie von Garderoben-, Einschleiche- und Einbruchdiebstählen, Hehle-\n\nrei, Sachbeschädigungen und weiteren strafbaren Handlungen, hauptsächlich im Raum Sarnen, \n\nbegangen haben. Primär wurden Mobiltelefone, i-Pods, Portemonnaies, Laptops, aber auch \n\nKleider und ganze Turntaschen entwendet. Bis anhin sind insgesamt 40 Geschädigte bekannt. \n\nDie Deliktssumme beträgt weit über CHF 30 000.–. Inzwischen wurden rund zwölf Hausdurch-\n\nsuchungen und unzählige Befragungen durchgeführt. Dabei geben die beschuldigten Jugendli-\n\nchen an, die Delikte aus Langeweile oder um ihr Sackgeld aufzubessern begangen zu haben. \n\nDie Ermittlungen in dieser Aktion sind noch nicht beendet, weitere detaillierte und aufwändige \n\nAbklärungen stehen aus. \n\n \n\n \n\n111\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n325  Militär und Bevölkerungsschutz \n\n \n\n3250  Zivilschutz \n\n \n\nEinsatz Zivilschutz in Engelberg nach Hochwasser im Oktober  \n\n \n\nNach heftigem Regen mit Schneeschmelze im Oktober trat die Engelbergeraa in Engelberg \n\nstreckenweise über die Ufer und überflutete angrenzende Flächen und Verkehrswege. Die ge-\n\nsamte Ortsfeuerwehr musste zum Wasserwehreinsatz aufgeboten werden. Mit Teilen der Task-\n\nForce der Zivilschutzorganisation Obwalden konnten rund 24 Stunden danach die Feuerwehr-\n\nkräfte teilweise abgelöst werden. Mit diesem Aufgebot waren auch die ersten Aufräumarbeiten \n\nzu Gunsten Dritter möglich. Weitergehende Unterstützung durch Angehörige des Zivilschutzes \n\nbei der Behebung von Flur- und Landschäden sind in Zusammenarbeit mit dem Forstbetrieb für \n\ndas Jahr 2012 geplant. \n\n \n\nAusbildungsschwergewichte  \n\n \n\nWährend den Rekrutenschulen, Wiederholungs- und Weiterbildungskursen sind in enger Zu-\n\nsammenarbeit mit den Forstbetrieben Instandstellungsarbeiten wie Bachverbauungen und \n\nWanderwege saniert, sowie Brücken und verbaute Holzkästen repariert worden. Darüber hi-\n\nnaus erfolgten wieder Einsätze zu Gunsten der Gemeinschaft anlässlich von Grossveranstal-\n\ntungen. Alle diese Dienstleistungen fanden unter der Zielsetzung der einsatzbezogenen Ausbil-\n\ndung statt.  \n\n \n\nZivilschutz für behinderte Menschen im Einsatz \n\n \n\nEinige Betreuerspezialisten des Zivilschutzes absolvierten ihre Dienstleistung während mehre-\n\nren Tage zu Gunsten von behinderten Menschen. Sie begleiteten diverse Wohngruppen der \n\nStiftung Rütimattli in Sachseln bei Ausflügen und in Wanderlagern. Ihre helfenden Hände wur-\n\nden sehr geschätzt.  \n\n \n\nKulturgüterschutz und Zivilschutz  \n\n \n\nDie spezielle Fachgruppe Kulturgüterschutz steht den Kulturverantwortlichen im Kanton Obwal-\n\nden für allfällige Sicherung, Stabilisierung oder Evakuation im Ereignisfall zur Verfügung. Um \n\ndas vielfältige Spezialwissen zu beherrschen, sind diverse Ausbildungen in der Krisenbewälti-\n\ngung ereignisbezogen zu üben. So fand im September ein viertägiger Wiederholungskurs statt. \n\nIm Historischen Museum und im Kloster St. Andreas in Sarnen wurden die wertvollen Doku-\n\nmente erfasst und die vorsorglichen Einsatzplanungsunterlagen erstellt. \n\n \n\n3251 Schadenwehr (Feuerwehr) \n\n \n\nAlle Atemschutzgeräteträger in den Obwaldner Feuerwehren haben einen durch das Feuer-\n\nwehrinspektorat organisierten mehrstufigen Atemschutz-Ausbildungslehrgang zu besuchen. In \n\nder Stufe 1 werden während eines Tages die Grundlagen des Atemschutzdienstes vermittelt. In \n\nder Stufe 2 werden während zwei Tagen Fachkenntnisse in der Festigungsstufe erlernt. Die \n\nWeiterbildungskurse der Stufen 3 und 4 finden auf speziellen Ausbildungsstätten in Zofingen \n\nund in Balsthal statt. Pro Kurs sind ca. 20 bis 30 Atemschutzgeräteträger durch erfahrene kan-\n\ntonale Feuerwehrinstruktoren ausgebildet worden. \n\n \n\nIm Interkantonalen Feuerwehr Ausbildungszentrum Balsthal und in Lungern stehen spezielle \n\nTunnelübungsanlagen zur Verfügung. Diese werden unter dem Patronat des ASTRA betrieben. \n\nFeuerwehren mit Stützpunktaufgaben auf den Nationalstrassen haben ihre Ausbildungs- und \n\n112\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\nIntensivtrainings auf diesen Zentren zu absolvieren. Auch die Feuerwehr Sarnen nutzte im Jahr \n\n2011 dieses Angebot und absolviert mit ihren Atemschutzgeräteträgern dort Tunneleinsatztrai-\n\nnings mit Erfolg.   \n\n \n\nIm Mai fand in Ennetbürgen der gemeinsame Offizierskurs Ob – und Nidwalden statt. 25 Offi-\n\nziersanwärter aus den Obwaldner Feuerwehren konnten am Ende des Kurses zu neuen Offizie-\n\nren brevetiert werden.  \n\n \n\n3255 Kreiskommando \n\n \n\nDienstverschiebungswesen \n\n \n\nFür das Dienstverschiebungswesen der Armeeangehörigen ab Stufe Soldat bis zum Ober-\n\nwachtmeister ist der Kanton zuständig. Von den 267 eingegangenen Gesuchen konnte rund die \n\nHälfte der Gesuche bewilligt werden. Gegenüber den Vorjahren war der Gesuchseingang leicht \n\nrückläufig. \n\n113\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n35  Sozialamt \n\nDas Sozialamt fördert und koordiniert die private und öffentliche Sozialhilfe. Es führt eigene \n\nBeratungsstellen in den Bereichen Jugend, Familie, Opferhilfe, Sucht und ist zuständig für das \n\nHeimwesen sowie die Flüchtlings- und Asylkoordination. Die im Sozialamt integrierte Fachstelle \n\nfür Gesellschaftsfragen ist zuständig für Prävention, Gesundheits-, Jugend- und Familienförde-\n\nrung, Integration sowie die Gleichstellung von Mann und Frau. Das Sozialamt hat für die Behin-\n\nderten- und Betagtenberatung sowie für die Betreuung der Asylsuchenden und Flüchtlinge Leis-\n\ntungsvereinbarungen mit spezialisierten Institutionen abgeschlossen. Das Sozialamt ist Auf-\n\nsichts- und Beschwerdeinstanz in den Bereichen Sozialhilfe und Vormundschaftswesen. \n\n \n\nZielerreichung  \n\n \n\n Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n\n Das Projekt „Ausbau eines neuen Kultur-\n\nraums für ältere Jugendliche und junge Er-\n\nwachsene“ wird umgesetzt. \n\n \n\nErfüllt. Mit einem Leistungsvertrag wurde dem \n\nVerein Juko der neu erstellte Pavillon auf dem \n\nBänzenmätteli, Sarnen, zum Betrieb des Jugend-\n\nKulturraums Obwalden überlassen. \n\n Die Gesetzgebungsarbeit für das neue Kin-\n\ndes- und Erwachsenenschutzrecht (in Zu-\n\nsammenarbeit mit dem Amt für Justiz) ist \n\nabgeschlossen. \n\nDie Verabschiedung der Vorlage durch den Re-\n\ngierungsrat ist im Januar 2012 zuhanden der \n\nKantonsratssitzung vom 15. März 2012 vorgese-\n\nhen. \n\n Die Revision der Gesetzgebung zur Ju-\n\ngendhilfe ist in Zusammenarbeit mit dem \n\nDepartementssekretariat abgeschlossen. \n\nErfüllt. Ein Gesetzesentwurf ist erarbeitet und die \n\nVernehmlassung durchgeführt. Nach Eingang der \n\nInitiative für ein Jugendparlament wird zu dieser \n\nFrage eine zweite Vernehmlassung durchgeführt. \n\nDas Ergebnis wird in die Gesetzgebung und die \n\nBotschaft zur Jugendhilfe integriert. \n\n \n\n3500  Amtsleitung \n\n \n\nUmsetzung Kindes- und Erwachsenenschutz \n\n \n\nDas neue Kindes- und Erwachsenenschutzrechtes (KESR) tritt auf den 1. Januar 2013 in Kraft. \n\nDie Arbeiten zum Aufbau der Behörde wurden bereits im Jahr 2011 eingeleitet, um sicherzustel-\n\nlen, dass die geplante neue interdisziplinäre Fachbehörde ihre Arbeit auf den 1. Januar 2013 \n\nauch aufnehmen kann. Es wurde unter der Leitung des Sozialamtes eine Arbeitsgruppe gebil-\n\ndet, in welcher die kommunalen Fachpersonen (Vormundschaftssekretärinnen/-sekretäre oder \n\nSozialdienstleiterinnen/-leiter) vertreten sind. Die Gruppe erarbeitet Grundlagen für das Vorge-\n\nhen bei der Aktenübertragung von den Vormundschaftsbehörden zu der neuen kantonalen \n\nFachbehörde, ein Kommunikationskonzept, Empfehlungen für die Mandatsführung sowie die \n\nHauptaufgaben der Entscheidbehörde und des Behördensekretariats.  \n\n \n\nAufsicht Sozialhilfe wird umgesetzt \n\n \n\nDamit das Sozialamt seiner Aufgabe als Aufsichtsinstanz gerecht werden kann, ist es notwen-\n\ndig, nicht nur auf Beschwerden hin tätig zu werden, sondern verschiedene Bereiche des So-\n\nzialwesens periodisch zu überprüfen. Im Herbst 2011 wurde den Gemeinden ein umfangreicher \n\nFragebogen zur Sozialhilfe zugestellt. Die Rückmeldungen werden anfangs 2012 ausgewertet.  \n\n114\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\nHäusliche Gewalt ist in der Opferhilfeberatung ein Thema \n\n \n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 50 Personen – 14 (Vorjahr 16) männliche und 36 (Vorjahr \n\n35) weibliche Personen aller Altersgruppen – beraten und unterstützt. Es meldeten sich bei der \n\nOpferhilfeberatungsstelle wegen Häuslicher Gewalt 10 Personen, wegen sexueller Übergriffe \n\nauf Kinder und Erwachsene 16 Personen und 16 Personen wegen Körperverletzung. \n\n \n\n3502  Fachstelle Gesellschaftsfragen \n\n \n\nDie Fachstelle Gesellschaftsfragen vereint seit dem 1. Januar 2011 alle kantonalen Stellen, die \n\nbereits bisher in der Prävention tätig waren, unter einem Dach. Dazu gehören die Fachbereiche \n\nFamilienförderung, Gesundheitsförderung und Prävention, Gleichstellung von Frau und Mann, \n\nIntegration von Ausländerinnen und Ausländern und Jugendförderung. Die Fachstelle ist zum \n\neinen in der Projektarbeit tätig, zum anderen wird der Bevölkerung in der Jugend-, Familien- \n\nund Suchtberatungsstelle persönliche Beratung angeboten. Im ersten Betriebsjahr wurde eine \n\nVierjahresstrategie erarbeitet, worin sechs Handlungsschwerpunkte festgelegt sind, auf die sich \n\ndie Fachstelle Gesellschaftsfragen in den nächsten vier Jahren konzentrieren will. \n\n \n\nFamilienförderung wird umgesetzt \n\n \n\nAnfang 2011 wurde im Zusammenhang mit dem Aufbau der Fachstelle Gesellschaftsfragen neu \n\nder Fachbereich „Familienförderung“ geschaffen. Ziel dieses Fachbereichs ist es, ein nichtpro-\n\nblemorientiertes Informationsangebot bereit zu stellen und Projekte zur Unterstützung von Fa-\n\nmilien zu lancieren. Im Berichtsjahr konnte das bewährte Angebot „sichere eltern – starke kin-\n\nder“ weiter ausgebaut werden. Es handelt sich um Elternkurse, die von Schulen angefordert \n\nwerden können, um die Vernetzung unter den Eltern zu stärken. In Anlehnung an das Konzept \n\n„Femmes Tische“ wurden zudem Gesprächsrunden durchgeführt, damit in privater Atmosphäre \n\nErziehungsfragen besprochen werden können. Weiter wurde dem Wunsch nach gebündelten \n\nInformationen durch den Aufbau einer Informations-Website für Familien entsprochen. Die \n\nWebsite wird voraussichtlich im Frühling 2012 online geschaltet. \n\n \n\nGleichstellung von Mann und Frau: Ein Jubiläumsjahr \n\n \n\n2011 war das Jahr der Frauen-Jubiläen: Es konnten fünf nationale und ein kantonales Frauen-\n\njubiläum gefeiert werden. Die Fachstelle Gesellschaftsfragen organisierte deswegen mit dem \n\nFrauenforum OW einen festlichen Abendanlass, der auf sehr grosses Interesse in der Bevölke-\n\nrung stiess. In ungezwungener Atmosphäre konnten so Gleichstellungsthemen in Erinnerung \n\ngerufen werden. Zur Lohngleichheit unterstützte die Fachstelle Gesellschaftsfragen zusammen \n\nmit den Business Professional Women den „Equal Pay Day“. Seit Jahren bewährt sich der „Na-\n\ntionale Zukunftstag“ (in Zusammenarbeit mit dem Bildungs-und Kulturdepartement), an dem es \n\nMädchen und Jungen im Primarschulalter ermöglicht wird, einen Tag in geschlechtsuntypischen \n\nBerufen zu schnuppern und somit ihre spätere Berufswahl in einem breiteren Rahmen zu se-\n\nhen. \n\n \n\nIntegration von Ausländerinnen und Ausländern: Ein wichtiger Politikbereich \n\n \n\nFür die Umsetzung der Integration von Ausländerinnen und Ausländern war auch das im Jahre \n\n2008 mit dem Bund und den Gemeinden vereinbarte Programmkonzept massgebend: Frühzei-\n\ntiges Erkennen von Sprachdefiziten; Motivierung der Fremdsprachigen zum Sprachkursbesuch \n\nund Bereitstellen eines ausreichenden Deutschkursangebots sind die zentralen Anliegen. Es \n\nabsolvierten 56 fremdsprachige Personen insgesamt 4 598 Deutschstunden. Im Weiteren wur-\n\nden verschiedene Projekte durchgeführt, welche aufgrund von privaten Initiativen entstanden \n\n115\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\nsind. Diese sind niederschwellig und fördern sowohl die kulturelle wie auch die soziale Integra-\n\ntion. \n \n\nJugendförderung \n\n \n\nBereits zum zweiten Mal wurde während den Osterferien in den Kantonen Obwalden und Nid-\n\nwalden gemeinsam eine Maitli- und Buebä-Powerwoche organisiert. Während fünf Tagen wur-\n\nden in Obwalden und Nidwalden je 14 verschiedene, halb- oder ganztägige Workshops sowohl \n\nfür Mädchen als auch für Buben angeboten. Die grosse Beteiligung der rund 170 Jugendlichen \n\nerfreute und zeigte das Bedürfnis nach einer sinnvollen Freizeitgestaltung. \n\n \n\nDas Programm „Jugendschutz veranstalten“ im Rahmen der Alkoholprävention, findet bei den \n\nGemeinden und Festveranstaltern grosse Beachtung. Das Alkoholtestkauf- und Personalschu-\n\nlungsangebot wird wegen reger Nachfrage ausgebaut. \n\n \n\nZur Förderung der pädagogischen Medienkompetenz und des verantwortungsvollen Umgangs \n\nmit den neuen Medien bietet die Fachstelle unter dem Namen „generation@“ zielgruppenspe-\n\nzifische Module an. Sie richten sich an Schüler und Schülerinnen, Lehrpersonen und Eltern. Im \n\nBerichtsjahr wurden an der Volksschule in Kerns und der Kantonsschule in Sarnen medienpä-\n\ndagogische Veranstaltungen unterstützt und begleitet. \n\n \n\nGesundes Körpergewicht „fitNOW“ widmet sich dem Körpergewicht und der Fitness \n\n \n\nIm Aktionsprogramm „fitNOW – Gesundes Körpergewicht“ wurden die aufgebauten Teilprojekte \n\nweiter geführt. Besonderes Gewicht lag in der Zusammenarbeit mit den Mütter- und Väterbera-\n\nterinnen um die Projekte „Klemon“ und „Aufsuchende Elternbegleitung“ (Beratung der Eltern \n\nvon Kleinkindern mit einem hohen Risiko für Übergewicht oder Essstörungen) zu optimieren. \n\nAuch das Projekt „Purzelbaum“, ein Bewegungsprojekt in Spielgruppen wurde intensiv weiter-\n\ngeführt. Das Projekt „fitNOW“ wird per Juli 2012 beendet. \n\n \n\nBeratungen \n\n \n\nNeues Angebot in Trennungs- und Scheidungssituationen  \n\n \n\nBedingt durch die Schliessung der Frauenkontaktstelle Obwalden bietet im Kanton keine neu-\n\ntrale Stelle eine unentgeltliche Beratung bei rechtlichen und finanziellen Fragen in Trennungs- \n\nund Scheidungssituationen mehr an. Diese Lücke wird seit Juli 2011 durch das neue Bera-\n\ntungsangebot der Jugend-, Familien- und Suchtberatungsstelle geschlossen. In dieser kurzen \n\nZeit wurden bereits rund 10 Personen beraten. \n\n \n\nJugend- und Familienberatung: Fallzahlen auf hohem Niveau konstant geblieben \n\n \n\nDie Beratungen mit total 150 Fällen sind im Vergleich zum Vorjahr (154 Fälle) konstant geblie-\n\nben. Die im Berichtsjahr erstmals angebotene Familienberatung umfasste 36 Fälle. Die häufigs-\n\nten Fragen in diesem Beratungssetting drehen sich um Erziehungsfragen bei kleineren Kindern, \n\nBeziehungen innerhalb der Familie bei älteren Kindern und Probleme in der Familie, an der \n\nSchule oder am Arbeitsplatz der Jugendlichen. Innerhalb der Jugendberatung werden Beratun-\n\ngen, Begleitungen und Abklärungen im Auftrag der Jugendanwaltschaft durchgeführt. Im Jahr \n\n2011 waren dies rund 10 Fälle. \n\n116\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\nSuchtberatung  \n\n \n\nBei den Alkoholberatungen ist im Vergleich zum Vorjahr mit 26 Fällen und 37 Fällen im Be-\n\nrichtsjahr eine deutliche Zunahme von elf Beratungen zu vermelden. Bei den Beratungen illega-\n\nler Drogen sind die Fallzahlen konstant geblieben (2010: 61 Fälle / 2011: 60 Fälle). \n\n \n\nIm Berichtsjahr organisierten die Suchtberatungen Obwalden und Nidwalden, gemeinsam mit \n\nzwei Hausärzten, unter dem Dach; “Forum Suchtmedizin Innerschweiz“, zwei Ärzteweiterbil-\n\ndungen. Die erste Weiterbildung fand am 11. April 2011 in der Psychiatrischen Klinik Ob- und \n\nNidwalden zum Thema Hepatits C statt. Die zweite Veranstaltung im Kantonsspital Nidwalden \n\nzum Thema des ambulanten Alkoholentzugs wurde am 16. November 2011 durchgeführt. Beide \n\nVeranstaltungen stiessen auf grosses Interesse unter den Ärztinnen und Ärzten der beiden \n\nKantone (im Durchschnitt waren rund 30 Ärztinnen und Ärzte anwesend). \n\n \n\nDas revidierte Betäubungsmittelgesetz wird umgesetzt  \n\n \n\nDas am 1. Juli 2011 vom Bundesrat in Kraft gesetzte Betäubungsmittelgesetz (BtmG) verankert \n\ndas bewährte Viersäulenmodell der schweizerischen Drogenpolitik (Prävention, Therapie, \n\nSchadensminderung und Repression) in einem Bundesgesetz. Der Grundsatz der Früherken-\n\nnung wird mit spezieller Berücksichtigung der Kinder und Jugendlichen gesetzlich in Art. 3c \n\nBtmG verankert. Künftig haben Amtsstellen und Fachleute im Erziehungs-, Sozial-, Gesund-\n\nheits-, Justiz- und Polizeibereich die Befugnis, den zuständigen Behandlungs- und Sozialhilfe-\n\nstellen Kinder und Jugendliche zu melden, bei denen sie suchtbedingte Störungen festgestellt \n\nhaben oder vermuten. Im Kanton Obwalden ist gemäss kantonaler Sozialhilfeverordnung die \n\nkantonale Jugend-, Familien- und Suchtberatungsstelle für die obenerwähnten Personen zu-\n\nständig. Der neue Art. 3 c BetmG wird seit November 2011 im Kanton Obwalden umgesetzt. \n\n \n\nDie Kommission Gesellschaftsfragen hat ihre Aufgabe aufgenommen \n\n \n\nDie Fachstelle wird von einer Kommission für Gesellschaftsfragen begleitet, die unterstützende \n\nund beratende Funktion hat. Die Kommission dient dazu, aktuelle Tendenzen im gesellschafts-\n\npolitischen Umfeld des Kantons aufzunehmen und in diesem Sinn zur Aufgabenplanung der \n\nFachstelle beizutragen. Die Kommission ist paritätisch zusammengesetzt, d. h. die Wirtschaft, \n\ndie Gastronomie, Frau und Mann, die Parteizugehörigkeit, die Gemeindezugehörigkeit sowie \n\ndas Alter der sieben Kommissionsmitglieder wurde bei der Wahl durch den Regierungsrat be-\n\nrücksichtigt.  \n\n \n\n3504  Asylsuchende, Flüchtlinge \n\n \n\nDie Zahl der Asylgesuche hat markant zugenommen \n\n \n\nIm Berichtsjahr haben in der Schweiz 22 551 Personen ein Asylgesuch gestellt. Dies sind rund \n\n45 Prozent mehr Gesuche als im Vorjahr und damit auch der höchste Gesuchseingang seit \n\n2002. Die Caritas Asyl- und Flüchtlingsstelle Obwalden verzeichnete daher per 31. Dezember \n\n2011, trotz vielen Ausreisen, auch mehr betreute Personen. Die meisten im Berichtsjahr einge-\n\nreisten Asylsuchenden stammen aus Tunesien und Eritrea. Eritreer werden in der Schweiz in \n\nder Regel als Flüchtlinge anerkannt, was diesen Personen den Nachzug ihrer Familienangehö-\n\nrigen erlaubt. Deshalb ist auch die Zahl der Flüchtlinge in Obwalden gestiegen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n117\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n 2010 2011 \n\nTotal Asylsuchende und vorläufig aufgenommene \nPersonen \n\n139 145 \n\nEingereist 51 91 \nAusgereist, nur Aufenthaltsstatus oder auf die Ge-\nmeinde übergegangen \n\n69 85 \n\nWohnhaft in Caritas Unterkünften 99 110 \nSelbstmieter 40 35 \n\nArbeitstätig 29 33 \nOhne Arbeitsrecht 54 50 \nArbeitsfähige ohne Arbeit 56 62 \n\nTotal Flüchtlinge 44 67 \n\nArbeitstätige 6 5 \nOhne Arbeitsrecht 9 21 \nArbeitsfähige ohne Arbeit 29 41 \n\n \n\n \n\nDie Unterbringungskapazitäten sind erschöpft \n\n \n\nWie bereits in den Vorjahren festgestellt werden musste, verschärft sich die Unterbringungssi-\n\ntuation zunehmend. Die Miete von Objekten zur Kollektivunterbringung von Asylsuchenden \n\nsowie auch zunehmend die Miete von kleineren Familienwohnungen für Personen, die in der \n\nSchweiz ein Bleiberecht erhalten haben, ist äusserst schwierig.  \n\n \n\nBei der Akquisition von Wohnraum ist die Caritas angehalten, eine möglichst gleichmässige \n\nVerteilung der Asylsuchenden auf alle Gemeinden im Kanton einzuhalten. Um diese Vorgabe \n\numzusetzen, wurde im Sommer unter der Führung der Departementsvorsteherin eine Arbeits-\n\ngruppe mit den zuständigen Personen im Kanton, der Caritas Asyl- und Flüchtlingsstelle und \n\nallen Sozialvorsteherinnen und –vorsteher der Gemeinden gebildet. Der Kanton versprach sich \n\ndurch die Nutzung der Ressourcen der Sozialvorsteherinnen und –vorsteher in ihren Wohnge-\n\nmeinden, neuen Wohnraum zu finden. Leider konnte bis Ende Jahr nur ein einziges Objekt für \n\neine Kollektivunterbringung von max. zehn Personen in Alpnach neu gemietet werden. Die \n\nMietdauer ist zudem auf ein Jahr beschränkt, da das Objekt im Eigentum der armasuisse abge-\n\nrissen werden soll. Infolge der erheblichen Schwierigkeiten bei der Akquisition von geeigneten \n\nUnterkünften im Kanton ist eine Überprüfung und Neuausrichtung der bestehenden Unterbrin-\n\ngungsvorgaben geplant. \n\n \n\nDie Integrationsangebote der Caritas Asyl- und Flüchtlingsstelle werden rege genutzt \n\n \n\nDer Bund bezahlt den Kantonen pro positiven Asylentscheid eine Pauschale von CHF 4 893.– \n\nals Basis sowie CHF 1 223.– als variabler Anteil, abhängig von der Anzahl resp. der Entwick-\n\nlung der Arbeitsverhältnisse bei den Personen mit Bleiberecht. Die Caritas Asyl- und Flücht-\n\nlingsstelle setzt dieses Geld zweckgebunden in den drei Bereichen Sprachunterricht, soziale \n\nIntegration und berufliche Integration ein. Sie bietet interne Sprachkurse in sechs Klassen an \n\nbis zum Sprachniveau A1. Lerngewohnte Personen können bei Bedarf auch intensivere \n\nSprachkurse in Luzern belegen. Für die soziale Integration werden sechs Kursmodule angebo-\n\nten zu den Themen Gesundheitswesen, Arbeit, Wohnen, Erziehungs- und Bildungswesen, So-\n\nzialwesen und Sozialinstitutionen, Freizeit, Kultur und allgemeine Informationen zur Schweiz. \n\nFür erwachsene erwerbslose Personen sind die Kurse zur sozialen Integration ab Sprachlevel \n\nA1 obligatorisch. Bei der beruflichen Integration werden die Personen individuell begleitet. Ne-\n\nben Standortbestimmung, Abklärung von Arbeits- und Qualifizierungsmöglichkeiten, wird gros-\n\nser Wert auf das Bewerbungstraining gelegt. Im Rahmen der interinstitutionellen Zusammen-\n\narbeit wird auch mit interkantonalen Anbietern von Integrationsprogrammen sowie Bildungs- \n\n118\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\nund Beschäftigungsmöglichkeiten im zweiten Arbeitsmarkt zusammengearbeitet. Ziel bleibt die \n\nVermittlung der Personen in den ersten Arbeitsmarkt. \n\n \n\n3506  Heime \n\n \n\nWo leben und arbeiten Obwaldner Personen mit Behinderung? \n\n \n\nViele erwachsene Menschen mit Behinderung, die in Obwalden wohnen und die einen ge-\n\nschützten Wohn-, Arbeits- oder Beschäftigungsplatz benötigen, finden in der Stiftung Rütimattli \n\ndas passende Angebot. Die Stiftung Rütimattli ist die einzige innerkantonale Institution, die An-\n\ngebote für erwachsene Personen bereit stellt. Die meisten der angebotenen Plätze sind für \n\nMenschen mit einer geistigen oder mehrfachen Behinderung. Die Arbeitsplätze im Büntenpark \n\nsind für Menschen mit einer psychischen Behinderung. \n\n \n\nIm Berichtsjahr wohnten 45 Personen aus Obwalden vollzeitlich und acht Personen teilzeitlich \n\nim Wohnheim Rütimattli. Die Teilzeitler sind entweder regelmässig an einigen wenigen Tagen \n\npro Monat oder in Form eines einmaligen Entlastungsaufenthaltes für die Angehörigen (z. B. bei \n\nSpitalaufenthalt der privaten Betreuungsperson) im Wohnheim untergebracht. 30 Obwaldner \n\nund Obwaldnerinnen besuchten die Beschäftigung und 121 Personen waren an einem ge-\n\nschützten Arbeitsplatz tätig. \n\n \n\nObwalden als kleiner Kanton kann jedoch nicht für alle Behinderungsarten und vor allem auch \n\nim Kinder- und Jugendheimbereich nicht alle nötigen Angebote selbst erbringen. Daher werden \n\nPersonen auch ausserkantonal platziert. Die folgenden Zahlen beziehen sich auf die Aufenthal-\n\nte in Kinder- und Jugendheimen ohne Sonderschulmassnahmen: \n\n \n\nPer Ende 2011 waren insgesamt elf Kinder und Jugendliche in einem ausserkantonalen Heim \n\nplatziert, davon neun in einer Institution im Kanton Luzern und zwei in einer Institution im Kan-\n\nton Zürich. Im Verlaufe des Jahres wechselte ein Jugendlicher die Institution, drei Personen \n\ntraten neu erstmals in eine Institution ein und vier konnten austreten.  \n\n \n\n34 erwachsene Personen waren Ende 2011 in einem ausserkantonalen Wohnheim unterge-\n\nbracht. Davon sind 17 Personen psychisch behindert, die anderen Personen sind sinnes-, \n\nmehrfach- oder körperbehindert. Vier der psychisch behinderten Personen arbeiten in einer \n\nWerkstätte des Rütimattli. Zwei der ausserkantonal platzierten Personen benützen lediglich das \n\nAngebot Wohnen, die anderen Personen belegen zusätzlich entweder einen Platz in der ge-\n\nschützten Arbeit oder in der Beschäftigung. Nur geschützte Arbeit oder Beschäftigung in aus-\n\nserkantonalen Institutionen, ohne gleichzeitiges geschütztes Wohnen, benützen insgesamt \n\n19 Personen.  \n\n \n\n119\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n36  Staatsanwaltschaft  \n\n3610    Staatsanwaltschaft \n\n \n\nDie Staatsanwaltschaft eröffnet und führt die Strafuntersuchung gegen Erwachsene und Ju-\n\ngendliche bei Verbrechen, Vergehen und Übertretungen. Soweit es für den Untersuchungs-\n\nzweck notwendig ist, kann sie beim Polizeikommando Polizeiorgane zur Mitwirkung auffordern. \n\nGegenüber der Polizei ist die Staatsanwaltschaft weisungsbefugt und es steht ihr das Aufsichts-\n\nrecht zu. Im Rahmen der Strafuntersuchung ordnet die Staatsanwaltschaft Zwangsmassnah-\n\nmen an bzw. beantragt solche beim Zwangsmassnahmegericht und vertritt die Staatsanwalt-\n\nschaft vor dem Zwangsmassnahmegericht. Die Staatsanwaltschaft nimmt sämtliche einzelrich-\n\nterliche Befugnisse in Strafsachen (Strafbefehl bzw. Einstellung, Nichtanhandnahme, Sistierung \n\nsowie Wiederaufnahme des Verfahrens) wahr, sie erhebt Anklage und vertritt diese vor allen \n\nGerichtsinstanzen. Einstellungsverfügungen, Sistierungsverfügungen, Nichtanhandnahmever-\n\nfügungen sowie Strafbefehle betreffend Verbrechen und Vergehen bedürfen der Genehmigung \n\nder Oberstaatsanwältin oder des Oberstaatsanwalts. Im Weiteren obliegen der Staatsanwalt-\n\nschaft die Erledigung nationaler und internationaler Rechtshilfebegehren sowie das Leisten von \n\nPikettdienst. \n\n \n\nZur Staatsanwaltschaft gehört die Jugendanwaltschaft, die zuständig ist für die Strafverfolgung \n\nsowie den Straf- und Massnahmenvollzug bei Jugendlichen im Alter von 10 bis 18 Jahren mit \n\nWohnsitz im Kanton Obwalden. Die Jugendanwaltschaft führt die Strafuntersuchung, erlässt \n\nStrafbefehle oder vertritt die Anklagen vor dem Jugendgericht. Zudem arbeiten in der Staats-\n\nanwaltschaft die a. o. Staatsanwälte für Wirtschaftsdelikte, die gemeinsam mit den Kantonen \n\nNidwalden und Uri beschäftig werden.  \n\n \n\n \n\nVorbemerkungen \n\n \n\nIm Berichtsjahr wurden im Rahmen der gesamtschweizerischen Vereinheitlichung des Strafpro-\n\nzessrechts auch in Obwalden die drei Behörden Staatsanwaltschaft, Jugendanwaltschaft und \n\nVerhöramt in einer Einheitsstaatsanwaltschaft zusammengeführt. Damit hat sich der Tätigkeits-\n\nbereich der drei Behörden massgebend erweitert. Indes wurden mit dem Jahreswechsel \n\n2010/2011 die nicht naturgemäss mit der Strafverfolgung verbundenen Bereiche Administrativ-\n\nmassnahmen und Opferhilfe an das Verkehrssicherheitszentrum und das Amt für Justiz abge-\n\ngeben. \n\n \n\nIm Sommer kündigten der Staatsanwalt für Wirtschaftsdelikte und im Herbst eine der allgemei-\n\nnen Staatsanwälte ihr Arbeitsverhältnis. November 2011 konnten zwei neue Staatsanwälte \n\nresp. Staatsanwältin für Wirtschaftsdelikte gewonnen werden. Auf den Januar 2012 wurde die \n\nvakante Stelle bei der allgemeinen Staatsanwaltschaft besetzt.  \n\n \n\nAb 1. Januar 2011 wurde das Pensum der Jugendanwältin um zehn Stellenprozent erhöht. Im \n\nVerlaufe des Jahres musste ebenfalls das Sekretariat der neuen Staatsanwaltschaft um 50% \n\naufgestockt werden, um die steigende Arbeitslast bewältigen zu können.  \n\n \n\nFallbezogene Tätigkeit \n \nEin Vergleich mit den Zahlen aus dem Vorjahr gestaltet sich in zweifacher Hinsicht schwierig. \nEinerseits hatte das Verhöramt bis Ende 2010 nebst Straffällen Administrativverfahren zu be-\nhandeln, die etwas mehr als 20 Prozent der gesamten Fallzahlen ausmachten. Andererseits \nwird seit 2011 für jeden Beschuldigten und nicht mehr nur für jeden Fall eine Verfahrensnum-\n\n120\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\nmer vergeben. Die Änderung der Zählweise ergibt bei der allgemeinen Staatsanwaltschaft indes \nlediglich eine Erhöhung der Fallzahlen um rund zwei Prozent.  \n \n\nStatistische Zahlen \n\n 2010 \n\n(Anzahl Fälle) \n\n2011 \n\nÜbertrag Vorjahr 220* 180 \n\n(Anzahl Fälle) \n\nEingang (2‘267)* 1‘790 2‘107 \n\n(Anzahl Beschuldigte) \n\nErledigt (2‘307)* 1‘821 2‘079 \n\n(Anzahl Beschuldigte) \n\nÜbertrag auf Folgejahr 180 208 \n\n(Anzahl Beschuldigte) \n \n*mit Administrativmassnahmen \n \nIm Jahr 2011 gingen bei der Staatsanwaltschaft (ausgenommen Jugendanwaltschaft) 2‘107 \nneue Straffälle ein (2010: 1‘790; d. h. 2‘267 inkl. Administrativmassnahmen). Zusammen mit \ndem Übertrag aus dem Vorjahr von 180 Straffällen ergibt dies eine Geschäftslast von 2‘287 \nFällen, wovon 2‘079 (im Vorjahr 1821) erledigt wurden. Auf Ende 2011 waren somit insgesamt \n208 unerledigte Fälle zu verzeichnen. Davon stammen 19 aus dem Vorjahr und vier aus dem \nJahr 2009. Ältere Strafuntersuchungen sind keine vorhanden. \n\n \nDie Mehrheit der im Berichtsjahr eingegangenen 2‘107 Straffälle betraf wiederum das Strassen-\nverkehrsgesetz (wovon ca. ein Drittel Unfälle und ca. zwei Drittel Radar). Bei den übrigen Straf-\nuntersuchungen handelte es sich grösstenteils um Vermögensdelikte (Diebstähle, Betrüge und \nWirtschaftsdelikte) sowie Delikte gegen Leib und Leben (Körperverletzungen und Tätlichkeiten), \nzu einem kleineren Teil auch um strafbare Handlungen gegen die persönliche Freiheit (Drohun-\ngen, Nötigung), die sexuelle Integrität und Widerhandlungen gegen die Nebenstrafgesetzge-\nbung (Betäubungsmittelgesetz, Baugesetz, Umweltschutzgesetz, Gewässerschutzgesetz sowie \ndas Gesetz über das kantonale Strafrecht). Nebenher stieg im Jahr 2011 aufgrund der neuen \ngesetzlichen Vorgaben der Zeitaufwand für Fallbesprechungen innerhalb der Staatsanwalt-\nschaft sowie mit der Polizei und den Gerichten erheblich.  \n \n\nProjektbezogene Tätigkeit \n\n \n\nIm konzeptionellen Bereich lag das Hauptaugenmerk der Staatsanwaltschaft im Berichtsjahr bei \n\nder Umsetzung der eidgenössischen Strafprozessordnung und der Neuorientierung in der neu-\n\nen Struktur. Eine Zunahme erfuhr nebenher der Aufwand für administrative Verrichtungen und  \n\nVernehmlassungen zu Gesetzesvorlagen. \n\n \n\nWirtschaftsdelikte   \n\n \n\nZahlen nach Fallkomplexen / nach Angeschuldigten \n\n 2010 2011 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 7  7 / 12 \n\nEingänge 2 3 / 19 \n\nErledigt 2 2 /   3 \n\nÜbertrag auf das Folgejahr 7 8 / 28 \n\n \n\nDie Zahl der Pendenzen ist in den letzten Jahren deutlich angestiegen. Auch ist auf Polizei- wie \nauf Staatsanwaltschaftsstufe ein stetig steigender Bedarf an der Beratungstätigkeit der Staats-\nanwälte für Wirtschaftsdelikte zu verzeichnen. Hinzu kam im Berichtsjahr eine krankheitsbeding-\nte mehrmonatige Verringerung des Arbeitspensums des Staatsanwalts für Wirtschaftsdelikte \n\n121\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\nsowie nach dessen Kündigung eine längere Abwesenheit. Mit der neuen Doppelbesetzung die-\nser Stelle ist für die nächsten Jahre allerdings eine Pendenzenreduktion zu erwarten. \n\n \n\n362    Jugendanwaltschaft \n\n \n\n 2010 2011 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 17 9 \n\nEingänge 119 124 \n\nErledigt 128 113 \n\nÜbertrag auf das Folgejahr 9 20 \n\n \n\nHervorzuheben sind die bandenmässigen Einbruchsserien, deren Zahl im Berichtsjahr für Ob-\nwaldner Verhältnisse erheblich zugenommen hat. \n \nNicht inbegriffen in diesen Zahlen ist sodann der Straf- und Massnahmenvollzug. In sechs Fäl-\nlen wurde eine persönliche Betreuung und in drei  Fällen eine ambulante Behandlung ausge-\nsprochen. \n\n \n\n122\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n4.4  Volkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n123\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n124\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\nVOLKSWIRTSCHAFTS-\n\nDEPARTEMENT\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nVOLKSWIRTSCHAFTSAMT\n\nAMT FÜR ARBEIT\n\nMigration\n\nReg. Arbeitsvermittlungszentrum\n\nGrundbuch und Vermessung\n\nAUSGLEICHSKASSE\n\nAMT FÜR LANDWIRTSCHAFT UND \n\nUMWELT\n\nUmwelt\n\nReg. Arbeitsvermittlungszentrum\n\nÖffentliche Arbeitslosenkasse\n\n125\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nDas Volkswirtschaftsdepartement (VD) umfasst \n \n\n Vollzeitstellen Ende \n 2010 2011 \n\nDepartementssekretariat 2.10 2.10 \n\nVolkswirtschaftsamt 16.90 16.60 \n\nAmt für Arbeit 6.10 6.70 \n\nAmt für Landwirtschaft und Umwelt 13.60 13.55 \n\nInsgesamt 38.70 38.95 \n\n \nAPL Jahresziele 2011 Stand der Erfüllung \n2.1 Es besteht eine Grundlage zur Sicherstellung \n\nder Finanzierung Micro Center Central-\nSwitzerland. \n\nFür 2012 ist die Finanzierung mit möglicher \nVerlängerung für 2013 durch Kantonsratsbe-\nschluss vom 3. November 2011 geregelt. Das \nFachhochschulkonkordat liegt zur Genehmi-\ngung durch den Kantonsrat vor, der Kostentei-\nler für das MCCS ist noch nicht bestimmt. \n\n2.5 Für das Arbeitsgebiet von kantonalem Inte-\nresse besteht ein Masterplan. \n\nDas Geschäft wird vom Regierungsrat von \nGrund auf nochmals überdacht. \n\n3.1 Die Finanzierung der Tourismusorganisatio-\nnen ist geregelt. \n\nDas Vernehmlassungsverfahren zum Touris-\nmusgesetz ist abgeschlossen. Der Regie-\nrungsrat hat das weitere Vorgehen bestimmt. \n\n7 Die Organisation Grundbuch ist der ZGB-\nÄnderung zum Immobiliensachenrecht ange-\npasst. \n\nDie Neuorganisation ist in die Wege geleitet, \naber noch nicht abgeschlossen. \n\n \nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n \nGesetzgebungsprogramm 2011 Stand der Erfüllung \nNachtrag zur Verordnung über die Beurkun-\ndungs-, Grundbuch- und Schätzungsgebühren \n\nDas Vernehmlassungsverfahren zu den drei Ver-\nordnungen ist abgeschlossen. Das Geschäft wird \ndem Kantonsrat im ersten Quartal 2012 unterbrei-\ntet. \n\nNachtrag zur Verordnung über die Bereinigung \nder dinglichen Rechte und die Einführung des \nEidgenössischen Grundbuchs (Anpassung Ge-\nbühren, Beschwerdeverfahren) \n\nEin Entwurf ist in Erarbeitung und soll 2012 dem \nKantonsrat unterbreitet werden. \n\nNachtrag zum Einführungsgesetz zum ZGB sowie \nzur Verordnung über das Grundbuch \n\nDie Vorlage ist zusammen mit dem Nachtrag zur \nVerordnung über die Bereinigung der dinglichen \nRechte und die Einführung des Eidgenössischen \nGrundbuchs in Bearbeitung. \n\nEinführungsgesetz zum Bundesgesetz über den \nallgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts \n\nDie notwendigen Anpassungen wurden vom Kan-\ntonsrat am 3. November 2011 verabschiedet. \n\nNachtrag zum Tourismusgesetz Das Vernehmlassungsverfahren zum Tourismus-\ngesetz ist abgeschlossen. Der Regierungsrat hat \ndas weitere Vorgehen bestimmt. \n\n126\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \nGesetzgebungsprogramm 2011 Stand der Erfüllung \nUmsetzung GeoInformationsgesetz des Bundes \nmit Anpassung der Vollziehungsverordnung über \ndie amtliche Vermessung \n\nVom Kantonsrat am 1. Juli 2011 verabschiedet \nund auf 1. September 2011 in Kraft gesetzt. \n\n \nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n \nSteuerstrategie, Kantonsmarketing, Richtplan \nWie der vom Kantonsrat am 26. Mai 2011 zur Kenntnis genommene erweiterte Wirkungsbericht \nzu den steuerlichen Massnahmen, zum Kantonsmarketing, zur Raumentwicklung und zur Auf-\ngabenteilung zwischen Kanton und Gemeinden aufzeigt, übertrifft die Standort Promotion in \nObwalden die Erfolgsindikatoren weiterhin. Diese werden gestützt auf die im Mai 2011 erneuer-\nte Leistungsvereinbarung jährlich in einem Anhang festgelegt. Das internationale Marketing wird \ndurch die OSEC koordiniert. Auch dafür besteht eine Leistungsvereinbarung, die von der Konfe-\nrenz der kantonalen Volkswirtschaftsdirektoren erarbeitet wurde. Der Kanton Obwalden hat die \nVereinbarung unterzeichnet. \n \nDas unter der Federführung des Volkswirtschaftsdepartements anzugehende Richtplanvorha-\nben „Tourismus“ ist zurückgestellt bis die gesetzlichen Grundlagen für den Tourismus bereinigt \nsind. Es geht darum, Strategien für die unterschiedlichen Raumtypen „touristische Intensivräu-\nme“, „Ländlicher Raum“ und „Naturraum“ zu entwickeln. Zur Umsetzung des Projekts Land-\nschaftsentwicklung befindet sich ein Teilprojekt Pilatusalpen in Erarbeitung. \n \nZentralschweiz an der Grünen Woche Berlin 2013 \nDie Kantone Luzern, Uri, Schwyz, Obwalden, Nidwalden und Zug sind Gastregion an der Inter-\nnationalen Grünen Woche Berlin vom 17. bis 26. Januar 2013. Es handelt sich um die grösste \nMesse der Land- und Ernährungswirtschaft Europas mit rund 1 500 Aussteller aus 57 Ländern \nund 450 000 Besuchern. Der Auftritt ermöglicht, Zentralschweizer Produkte und Dienstleistun-\ngen einem internationalen Publikum zu präsentieren. Überdies kann sich die Zentralschweiz als \nWirtschaftsregion mit hoher Lebensqualität sowie als Tourismusdestination vorstellen. Der Kan-\nton Obwalden übernahm die Organisation, verantwortlicher Projektleiter ist Bruno Abächerli \nvom Amt für Landwirtschaft und Umwelt. Das Konzept für den Auftritt der Zentralschweiz steht. \nVerschiedene Zentralschweizer Firmen haben ihre Teilnahme zugesagt. \n \nInterkantonale Zusammenarbeit \nDer Kanton Obwalden beteiligt sich gemeinsam mit den Zentralschweizer Kantonen (Ausnahme \nZug) an der Bewerbung zur Durchführung der Jugendolympiade 2020. Die Koordination liegt \nbeim Ausschuss der Zentralschweizer Regierungskonferenz. \n \nUm die Anliegen der Kantone gegenüber dem Bund besser wahrnehmen zu können, wurde die \nZusammenarbeit der Kantone in der Konferenz der Kantonsregierungen verstärkt. Schwerpunk-\nte waren: die Haltung der Kantone zur Aussenpolitik des Bundesrats, die verstärkte Einbindung \ndes ländlichen Raums in der Tripartiten Agglomerationskonferenz, die Legislaturplanung des \nBundes sowie das Raumkonzept Schweiz.  \n \nZusammenarbeit Kanton/Gemeinden \nBei der Zusammenarbeit mit den Gemeinden steht die Umsetzung und Bereinigung des Tou-\nrismusgesetzes im Vordergrund. Mit dem neuen Umsetzungsprogramm 2011-2015 zur Neuen \nRegionalpolitik wurden die Voraussetzungen für die Durchführung von Massnahmen zur Steige-\nrung der Wettbewerbsfähigkeit und Wertschöpfung in der Region erarbeitet. \n\n127\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \nBeschwerdestatistik \n \nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats  \n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Volkswirtschaftsdepartement) \n \n 2011 2010 \n   \nAnzahl Beschwerden: 9 7 \nÜbertrag vom Vorjahr 4 3 \nNeueingänge 5 4 \n \nErledigt \ndurch Entscheid des Regierungsrats: \n\n  \n \n\n   \n– gutgeheissen 0 1 \n– teilweise gutgeheissen 0 0 \n– abgewiesen 1 1 \n– nicht eingetreten 0 0 \n \nOhne Entscheid des Regierungsrats:   \n   \n(Abschreibungsbeschluss des Departements) \nVergleich, Rückzug und dgl. \n\n \n2 \n\n \n1 \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr  6 4 \n \nBeschwerde- und Einspracheentscheide des  \nVolkswirtschaftsdepartements \n\n  \n\n   \nAnzahl Beschwerden / Einsprachen 9 12 \nÜbertrag vom Vorjahr 5 6 \nNeueingänge 4 6 \n \nErledigt  \ndurch Entscheid des Departements: \n\n \n \n\n \n \n\n   \n– gutgeheissen 0 1 \n– teilweise gutgeheissen 0 0 \n– abgewiesen 3 5 \n– nicht eingetreten 0 1 \n \nOhne materiellen Entscheid des Departements:   \n(Abschreibungsbeschluss des Departements) \nVergleich, Rückzug und dgl. \n\n1 0 \n\n \nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr: 5 5 \n \n \n\n128\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n40  Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher bei der Planung und Or-\nganisation der Tätigkeit des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Regierungs-\nrats, des Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen, der Koordinierung innerhalb des \nDepartements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei, der Kommunikation \nund Öffentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteuerung (Controlling). Es nimmt die Aufgaben \nder öffentlichen Wirtschaftsförderung als Koordinationsstelle für Wirtschaftsfragen innerhalb der \nVerwaltung wahr und ist Bindeglied für die interkantonale Zusammenarbeit sowie Europafragen. \nEs setzt die Massnahmen der wirtschaftlichen Landesversorgung um. \n\n \nZielerreichung \n \nAPL Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n1.1 Die Zusammenarbeit mit der neuen Ge-\n\nschäftsleitung der Standort Promotion in Ob-\nwalden ist gefestigt. \n\nMit regelmässig stattfindenden Treffen werden \ndie Bestrebungen gegenseitig koordiniert. \n\n2.2 / \n15.1 \n\nDie Übergangsfinanzierung für den Cluster \nMikrotechnologie ist beantragt. \n\nDer Beitrag für 2012 und – sofern notwendig \nfür 2013 – für das Micro-Center Central Swit-\nzerland ist zugesichert (Kantonsratsbeschluss \nvom 3. November 2011). \n\n8 Die Verwendung des Flugplatzes Kägiswil ist \nentsprechend der Rahmenbedingungen des \nBundes eingeleitet. \n\nEine Offerte für den Kauf des Flugplatzes ist \ndem Eidgenössischen Departement für Vertei-\ndigung, Bevölkerungsschutz und Sport unter-\nbreitet. \n\n8 Die für den Kanton bestimmten Objekte des \nmilitärischen Dispositionsbestandes sind er-\nworben. Die Liste der zur Verfügung stehen-\nden Objekte ist laufend aktualisiert. \n\nDie Vertragsverhandlungen für die Magazine in \nGiswil sind abgeschlossen. Die Umnutzungs-\nbewilligung ist beantragt. \n\n13 Die Übernahme von zusätzlichen Aufgaben \ndurch das Departement ist begleitet. \n\nDie neuen Aufgaben öffentlicher Verkehr und \nSwisslos-Fonds konnten ohne grössere \nSchwierigkeiten eingegliedert werden. \n\n Ein Wirtschaftsgespräch ist durchgeführt. Ein Konzept für die Neugestaltung der Wirt-\nschaftsgespräche ist in Erarbeitung. \n\n \n4000  Departementsdienste \n\nDie Verhandlungen mit der Vertretung von „armasuisse Dispositionsbestand militärischer Lie-\ngenschaften“ konnten für die Magazine in Giswil abgeschlossen werden. Nach Vorliegen der \nUmnutzungsbewilligung kann nun der Vertrag ausgefertigt und der Rückbau der überflüssigen \nMagazine in die Wege geleitet werden.  \n \nMit den zuständigen militärischen Stellen findet jährlich ein Raumplanungs-, Natur- und Um-\nweltschutzgespräch statt, das durch das Volkswirtschaftsdepartement koordiniert wird. Dabei \nkommen gegenseitige Anliegen zur Sprache wie Umgang mit dem Schutz der Landschaft, Be-\nlegung und Erschliessung mit modernen Medien der Unterkunft auf dem Schiessplatz Glauben-\nberg, Hochwasserschutz im Sarneraatal.  \n \nGemeinsam mit den Kantonen Uri, Schwyz und Nidwalden präsentierte sich der Kanton Obwal-\nden im Vorfeld der Eidgenössischen Wahlen an dem von Radio und Fernsehen DRS organisier-\n\n129\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nten „Treffpunkt Bundesplatz“. Mit verhältnismässigem Aufwand konnte das Ziel einer attraktiven \ntouristischen Präsentation und modernen Wahrnehmung der Urschweiz erreicht werden. \n \nMit dem Besuch einer Delegation der Glückskette, die öffentliche und private Projekte im Nach-\ngang zum Hochwasser 2005 besichtigte, wurde die Arbeit der Kommission „Finanzielle Hilfen \nHochwasser 2005“ endgültig abgeschlossen. \n \n4002  Wirtschaftsförderung \n\nÜber hundert Personen besuchten das erste Wirtschaftstreffen Obwalden/Oberhasli. Damit ist \neine verstärkte Zusammenarbeit von Unternehmen, Politik und Verwaltung über den Brünig \neingeleitet. Sie soll durch zwei Projekte der Neuen Regionalpolitik unterstützt werden.  \n \nEin Gesuch zur Verwirklichung eines Heliports führte zu ersten Abklärungen möglicher Standor-\nte und zu Konzeptüberlegungen. Die nun anstehende Vertiefung erfolgt unter Federführung des \nBau- und Raumentwicklungsdepartements. \n \nNach wie vor ermöglichen die regelmässig stattfindenden Betriebsbesuche bei kleinen und mitt-\nleren Unternehmen spannende Einblicke in die Betriebstätigkeit und geben Anlass zu Diskussi-\nonen von Anliegen an Politik und Verwaltung. \n \n \n\n130\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n41  Volkswirtschaftsamt \n\nDas Volkswirtschaftsamt führt das Handelsregister und die Stiftungsaufsicht mit Ausnahme der \nBVG-Vorsorgeeinrichtungen. Es ist die statistische Anlaufstelle und Bewilligungsbehörde für \nden Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland. Die Abteilung Grundbuch führt in \nSarnen und Engelberg das Grundbuch und ist für die Grundbuchbereinigung besorgt. Das \nVolkswirtschaftsamt setzt die Neue Regionalpolitik des Bundes um, unterstützt überkantonale \nTräger des Tourismus und ist Koordinationsstelle für Fragen der Welthandelsabkommen \n(GATT/GATS/TRIPS). Es ist Anlaufstelle für die Submission und den Binnenmarkt und richtet \nBeiträge für die Wohnbau- und Eigentumsförderung aus. Das Volkswirtschaftsamt ist darüber \nhinaus für die Angebotsbestellung im Bereich des öffentlichen Verkehrs zuständig sowie mit \nden Aufgaben der amtlichen Vermessung und dem amtlichen Teil von GIS Obwalden betraut.  \n\n \nZielerreichung \n \nAPL Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n1 Die neue Regionalpolitik (NRP) wird terminge-\n\nrecht umgesetzt. Die Mittel der NRP werden \nfür Projekte gemäss Umsetzungsprogramm \n2008–2011 sowie Strategie- und Amtsdauer-\nplanung des Regierungsrates eingesetzt.  \n\nDie Projekte im Rahmen des ersten kantona-\nlen Umsetzungsprogramms zur Neuen Regio-\nnalpolitik 2008-2011 konnten fristgerecht Ende \nJahr abgeschlossen und abgerechnet werden. \nDer Schlussbericht zur ersten Umsetzungspe-\nriode 2008-2011 ist dem SECO eingereicht. \n\n1.3 Das neue Umsetzungsprogramm 2012–2015 \nmit Meilensteinen ist fristgerecht vorbereitet \nund verabschiedet. Die Programmvereinba-\nrung ist unterzeichnet. \n\nDas neue Umsetzungsprogramm 2012–2015 \nist beim Bund eingereicht. Der Entwurf zu einer \nProgrammvereinbarung zum neuen Umset-\nzungsprogramm liegt vor. \n\n3.1 Der Aufbau einer professionellen Tourismus-\norganisation ist begleitet. Das Tourismusge-\nsetz ist revidiert. \n\nDie Regierungsräte der Kantone Obwalden \nund Nidwalden haben sich für den Aufbau \neiner gemeinsamen neuen Tourismusorgani-\nsation ausgesprochen. Die Vernehmlassung \nzum Tourismusgesetz ist abgeschlossen. \n\n3.4 Die Umsetzung der raumplanerischen Mass-\nnahmen zur Entwicklung der touristischen \nSchwerpunktgebiete Engelberg und Melch-\nsee-Frutt und der übrigen Tourismusgebiete \nim Kanton ist eingeleitet. \n\nDie raumplanerischen Massnahmen sind in \nden kantonalen Richtplan eingeflossen. \n\n10.1 Die Sanierungs- und Erneuerungsarbeiten der \nzb Zentralbahn sind mitfinanziert. \n\nDer Kantonsanteil an den Darlehen für Infra-\nstrukturerneuerung gemäss Leistungsverein-\nbarung 2007-2010 wurde entsprechend der \nKantonsratsbeschlüsse ausgerichtet. \n\n10.1 Die Sanierung der Bahnübergänge schreitet \nplanmässig voran. \n\nDie Sanierung von 17 Bahnübergängen ver-\nläuft nach Plan. \n\n10.2  Der Tunnel Engelberg ist abgeschlossen. Die neue Bahnstrecke wurde am 11. Dezem-\nber 2010 eröffnet. \n\n10.2 Die Tieflegung und der Doppelspurausbau der \nzb Zentralbahn sind fortgeführt. \n\nDie Bauarbeiten beim Doppelspurausbau und \nbei der Tieflegung in Luzern verlaufen plan-\nmässig. Die Projektierung des Doppelspuraus-\nbaus im Raum Hergiswil ist weiterhin sistiert. \n\n13 Das Handelsregister ist so organisiert, dass \ndie Geschäfte termingerecht erledigt werden \nkönnen. Die rechtlichen Zwangsverfahren \nwerden bei Bedarf angemessen eingesetzt. \n\nDie Geschäfte werden termingerecht erledigt, \ndie rechtlichen Zwangsmassnahmen wo nötig \neingesetzt.  \n\n131\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nAPL Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n13 Der öffentliche Verkehr als neuer Aufgaben-\n\nbereich ist übernommen und integriert.  \nDie Integration und die Übertragung der Auf-\ngabe auf den neuen Mitarbeiter sind erfolgt. \n\n14 Die Ergebnisse der Volkszählung 2010 sind \nso weit als möglich beschafft und ausgewertet\n\nDie Daten der Volkszählung 2010 stehen noch \nnicht zur Verfügung.  \n\n14 Bei statistischen Anforderungen ist die ver-\nmehrte Zusammenarbeit mit anderen Kanto-\nnen abgeklärt. \n\nDamit auch in Zukunft die notwendigen statisti-\nscher Angaben zur Verfügung stehen, ist eine \nengere Zusammenarbeit mit LUSTAT in Prü-\nfung.  \n\n13 Beim Grundbuch sind die künftigen Strukturen \nfestgelegt und die personellen Massnahmen \ngetroffen. \n\nDie notwendigen Massnahmen sind eingelei-\ntet. \n\n13 Die bewilligten Sanierungsmassnahmen für \ndas Grundbuch Engelberg sind im Sinne des \nRRB termingerecht abgeschlossen. \n\nDie dringlichen Sanierungen konnten abge-\nschlossen werden, die Bereinigung der Dienst-\nbarkeiten wird noch mehrere Jahre beanspru-\nchen. \n\n Die Verordnung über Gebühren des Grund-\nbuchs und der Beurkundung ist umgesetzt. \n\nDie Vernehmlassung zu drei Verordnungen ist \nabgeschlossen. \n\n7.8 Die Bereinigung in den Gemeinden Sarnen \nund Kerns ist fortgesetzt. \n\nDie Bereinigungsarbeiten sind auf Kurs. \n\n7.8 Die Bereinigungsverordnung ist angepasst. Ein Entwurf liegt vor. \n Der Datentransfer AV93 ist abgeschlossen. Aufgrund der noch offenen Nomenklatur konn-\n\nten erst die Gemeinden Sachseln und Kerns in \ndas Grundbuch übertragen werden.  \n\n Das kantonale Geoinformationsgesetz und die \nAusführungsbestimmungen dazu sind termin-\ngerecht vorbereitet \n\nDas kantonale Geoinformationsgesetz ist in \nKraft, die Ausführungsbestimmungen werden \n2012 erlassen. \n\n Der Entscheid über Weiterführung der Leis-\ntungsvereinbarung oder über die Beteiligung \nan der LIS Nidwalden AG ist getroffen. \n\nObwalden hat sich an der LIS Nidwalden AG \nbeteiligt. Die gemeinsame Gesellschaft heisst \nGIS Daten AG. \n\n Der Entscheid über die Bewerbung als Pilot-\nkanton ÖREBK (Kataster der öffentlich-\nrechtlichen Eigentumsbeschränkungen) ist \ngetroffen \n\nObwalden und Nidwalden sind gemeinsam als \nPilotkantonen ÖREBK bestimmt worden.  \n\n \n4100  Amtsleitung \n\nTourismus  \nDer Regierungsrat hat im August 2011 in erster Lesung eine Neufassung des Tourismusgeset-\nzes und der Tourismusverordnung in die Vernehmlassung gegeben. Damit sollen die gesetzli-\nchen Grundlagen in den Kantonen Obwalden und Nidwalden auf einen möglichst einheitlichen \nNenner gebracht werden. Im Sarneraatal und im Kanton Nidwalden soll künftig anstelle der \nKurtaxe und Beherbergungsabgabe eine einzige Tourismusabgabe durch den Kanton und nicht \nmehr durch die Gemeinden erhoben werden. Engelberg soll die Lösung mit Kurtaxe und Tou-\nrismusförderungsabgabe weiterführen können. Das Vernehmlassungsergebnis fiel unterschied-\nlich aus. Die Mehrheit hat die vorgeschlagene Neufassung grundsätzlich begrüsst, wobei 16 \nvon 32 Stellungnahmen ganz oder wesentlich einverstanden sind und sechs Eingaben der Vor-\nlage teilweise zustimmen.  \n \nAufgrund des Vernehmlassungsergebnisses wurde der Entwurf des Tourismusgesetzes und \nder Tourismusverordnung in Zusammenarbeit mit dem Kanton Nidwalden so überarbeitet, dass \ndie Anliegen möglichst berücksichtigt werden konnten.  \n \n\n132\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n4101  Regionalpolitik \n\nDurch die Ablösung des Investitionshilfegesetzes für das Berggebiet (IHG) durch das Bundes-\ngesetz über die Neue Regionalpolitik auf den 1. Januar 2008 laufen die IH-Projekte allmählich \naus. Von insgesamt 119 Projekten sind inzwischen 68 abgeschlossen.  \n \nAbschluss des Umsetzungsprogramms 2008–2011 der Neuen Regionalpolitik (NRP) \nDer Entwurf des Schlussberichts zum ersten kantonalen Umsetzungsprogramm 2008-2011 \nwurde Ende Juni 2011 dem Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO) eingereicht. Im Rahmen \neines Gesprächs mit dem SECO wurde festgestellt, dass die Umsetzung sehr gut gelungen sei. \nVon den rund 25 kantonalen und interkantonalen Projekten gelten das Unternehmerzentrum \nmicroPark Pilatus, der Kursaal Engelberg, die Fischerei Lungerersee und die regionale Sportan-\nlage Seefeld Sarnen als Vorzeigeprojekte.  \n \nNeues Umsetzungsprogramm 2012-2015 der NRP \nDas neue Umsetzungsprogramm 2012-2015 führt die bisherigen Schwerpunkte und Strategie-\nfelder grundsätzlich weiter. Mit dem Umsetzungsprogramm werden gemäss SECO innovative \nProjektideen (z.B. Brünig Safety Camp), sinnvolle Darlehensprojekte sowie interessante Ansät-\nze zur Verknüpfung und Synergienutzung zwischen verschiedenen Wirtschaftsbereichen in die \nWege geleitet. Dem Kanton werden für die Umsetzung der NRP 2012-2015 Bundesmittel für \nkantonale Projekte von Fr. 430 000.– und für interkantonale Projekte von Fr. 310 000.– sowie \nDarlehen von Fr 3 600 000.– in Aussicht gestellt. Eine entsprechende Programmvereinbarung \nbefindet sich in Vorbereitung \n \n4103  Öffentlicher Verkehr  \n\nTiefbahnhof Luzern \nIm Rahmen ihrer langfristigen Angebotsplanung des Bahnnetzes haben die Kantone Luzern, \nObwalden und Nidwalden sowie die Stadt Luzern in einer gemeinsamen Absichtserklärung \nfestgehalten, dass der Tiefbahnhof Luzern die zweckmässigste Variante für die Lösung der \nKapazitätsprobleme im Bahnhof Luzern ist. Auf Grund der gemeinsamen Absichtserklärung ist \nder Kanton Obwalden in der Gesamtprojektleitung des Vorprojektes für den Tiefbahnhof vertre-\nten. Zudem haben die vier Partner in ihrer Absichtserklärung zugesichert, einen beträchtlichen \nTeil der Realisierungskosten des Tiefbahnhofs selber zu tragen. Deshalb hat der Kanton Ob-\nwalden auch an der Erarbeitung eines Vorschlages für den Kostenteiler unter den drei Kanto-\nnen Luzern, Obwalden und Nidwalden teilgenommen. Der Schlussbericht dieser Arbeitsgruppe \nliegt vor. \n \nPlanung und Bau der S-Bahn Luzern \nDie Projektierungen und Bauarbeiten für die dritte Etappe der S-Bahn Luzern werden weiterhin \nvorangetrieben. \n \nDie Bauarbeiten beim Projekt Doppelspurausbau und Tieflegung der Zentralbahn in Luzern \nzwischen der Langensandbrücke in Luzern und der Haltestelle Kriens Mattenhof schreiten \nplanmässig voran. Die neue Bahnstrecke kann ein Jahr früher als geplant, bereits Ende 2012 in \nBetrieb genommen werden. \n \nDie Projektierungsarbeiten und das Bewilligungsverfahren für den Doppelspurausbau zwischen \nHergiswil Schlüssel und der Haltestelle Hergiswil Matt sind sistiert. Der Kanton Nidwalden lässt \nfür die Evaluation der besten Linienführung zwischen Hergiswil Schlüssel und Hergiswil Bahn-\nhof drei Vorprojekte ausarbeiten, die anschliessend einem umfassenden Variantenvergleich \nunterzogen werden. Ende 2013 soll der Entscheid über die Bestvariante für diese Strecke von \nallen Finanzierungspartnern der Bahninfrastruktur gemeinsam gefällt werden. Wegen der durch \n\n133\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nden Aufschub fehlenden Doppelspur kann das ursprünglich geplante Fahrplanangebot 2014 \nnicht gefahren werden. Die Bestellerkantone müssen deshalb ab dem Fahrplanjahr 2014 ein \nangepasstes Angebot in Auftrag geben.  \n \nBereitstellung von P+R-Parkplätzen im Kanton Obwalden \nMit dem Gesetz über die Förderung des öffentlichen Verkehrs werden auch Anreize zur ver-\nmehrten Benutzung der öffentlichen Verkehrsmittel geschaffen. Dazu gehört die Bereitstellung \nvon P+R-Parkplätzen im direkten Umfeld der Bahnhöfe. Um den neuen Standort der 50 P+R-\nParkplätze in Giswil direkt von den neuen Mittelperrons der Zentralbahn erschliessen zu kön-\nnen, ist ein Treppen- und Rampenaufgang Gorgen ab der geplanten Personenunterführung \nnotwendig. Der Kanton Obwalden hat sich bereit erklärt, einen Pauschalbeitrag an den Bau zu \nleisten. \n \nBeschaffung von neuem Rollmaterial bei der Zentralbahn \nDie Produktion von vier neuen siebenteiligen Interregio-Triebwagenzügen für die Bergstrecke \nüber den Brünig sowie von sechs neuen dreiteiligen Triebwagenzügen als Verstärkung für die \nInterregio-Züge über den Brünig und für den Talbetrieb laufen auf Hochtouren. Das erste Fahr-\nzeug der neuen Flotte soll der Zentralbahn im ersten Halbjahr 2012 ausgeliefert werden. Die \nzehn Züge kommen ab Dezember 2013 mit dem stark veränderten Fahrplan 2014 zum Einsatz. \nWeil dieses neue Rollmaterial Gesamtkosten von rund 160 Millionen Franken auslöst, werden \ndie jährlichen Abgeltungen der vier Bestellerkantone für den regionalen Personenverkehrs stark \nansteigen. \n \nAngebotsverbesserungen beim öffentlichen Verkehr  \nMit dem Fahrplan 2011 wurde das Angebot der Zentralbahn von Luzern nach Engelberg dank \nder Inbetriebnahme des neuen Tunnels Engelberg stark verbessert. Neben den wesentlich kür-\nzeren Fahrzeiten hat auch das neue, komfortablere und umfangreichere Rollmaterial mit behin-\ndertengerechten Niederflurbereichen zu einer wesentlichen Qualitätssteigerung beigetragen. \nDie nun gewährleistete Wintersicherheit und der Schutz vor Naturgefahren im neuen Tunnel \nhaben die Erschliessung von Engelberg wesentlich verbessert.  \n \nAb dem Fahrplanjahr 2012 werden die touristischen Busangebote Stalden–Langis in den Win-\ntermonaten an den Wochenenden von vier auf sechs Kurspaare erhöht. \n \n \nEntwicklung der Nachfrage im öffentlichen Verkehr mit Beteiligung des Kantons \n(Passagiere und Personenkilometer) \n \n\nJahr Passagiere in tausend Personenkilometer in tausend Zuwachs \n\n SBB/zb LSE/zb PAG* Total SBB/zb LSE/zb PAG* Total  \n\n2001 3 139 2 272 647 6 058 71 159 24 905 2 451 98 516  \n\n2007 3 682 2 248 731 6 661 84 465 36 151 3 567 124 183  \n\n2008 3 695 2 509 732 6 936 84 781 35 970 3 530 124 281 0,1 % \n\n2009 4 066 2 321 745 7 132 86 197 37 601 3 478 127 276 2,4 % \n\n2010 4 324 2 598 811 7 733 88 949 40 373 4 447 133 769 5,1 % \n\n*PostAuto AG \n\n \n \n\n134\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n4110  Handelsregister und Stiftungsaufsicht \n\nHandelsregister \nInsgesamt waren1 865 Geschäftsfälle zu verzeichnen (Vorjahr 1 981). Das Gesamttotal der ein-\ngetragenen Firmen ist bis Ende 2011 auf 3 951 gestiegen (Ende 2010: 3 726, Ende 2009: 3 502). \nDamit verfügt Obwalden im Vergleich zu Nidwalden (mit 4 639) zwar über weniger eingetragene \nFirmen. Bei den Geschäftsfällen hingegen hat Obwalden Nidwalden (1 478 Geschäftsfällen) \nerstmals überholt. Die im Berichtsjahr weitergeführte vermehrte Einforderung von Vorauszahlun-\ngen von Rechnungen, insbesondere bei Sitzverlegungen aus anderen Kantonen, hat sich be-\nwährt. Die aufwendige Bewirtschaftung von Mahnungen und Betreibungen kann so im Rahmen \ngehalten werden.  \n \nStiftungsaufsicht \nDer Regierungsrat hatte Ende 2011 wie bereits im Vorjahr die Aufsicht über 27 klassische Stif-\ntungen. Die termin- und formgerechte Einreichung der Jahresrechnungen konnte weiter verbes-\nsert werden. \n \nGrundstückerwerb durch Personen im Ausland \n2011 wurden noch 13 Gesuche bei der Bewilligungsbehörde für den Grundstückerwerb durch \nPersonen im Ausland eingereicht. Von diesen Gesuchen haben fünf den Erwerb von Ferien-\nwohnungen in Engelberg betroffen. Die Kontingente wurden wenig beansprucht, weshalb \n19 Kontingente auf 2012 übertragen werden konnten. \n \n412  Grundbuch / Vermessung / GIS Obwalden \n\nGrundbuch Sarneraatal  \nDie Anzahl der Grundbuchgeschäfte ist mit 2 210 (+19 Geschäfte) ungefähr gleich hoch wie im \nVorjahr. Hingegen ist die Summe der Handänderungen mit 392,4 Millionen Franken (+65,5 Mil-\nlionen Franken) bedeutend höher als im letzten Jahr.  \n\n \n \n\n135\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nDurch die Grundbuchbereinigung wurden 184 Geschäfte (Vorjahr 161) zur Eintragung und \nÜberführung in das Eidgenössische Grundbuch angemeldet. Die Geschäftstätigkeit ist nach wie \nvor sehr hoch. Aufgrund der Volksinitiative betreffend Schenkungs- und Erbschaftssteuer wur-\nden dem Grundbuch Sarneraatal in den Monaten November und Dezember 2011 nebst den \nnormalen Geschäften zusätzlich rund 200 Schenkungsverträge oder Kaufverträge mit Schen-\nkungscharakter zur Eintragung angemeldet.  \n \nGrundbuch Engelberg \nDie Zahl der Tagebucheintragungen betrug nach Abzug von 1 047 Geschäften in Zusammen-\nhang mit Berichtigungen 790. Die Summe der Handänderungen hat mit 187,2 Millionen Franken \ngegenüber dem Vorjahr stark zugenommen (+62,9 Millionen Franken). Die Volksinitiative für \neine nationale Erbschafts- und Schenkungssteuer hat auch in Engelberg zu vermehrten Aus-\nzugsbestellungen und darauf folgenden Handänderungen (insbesondere Schenkungen) ge-\nführt. Neben dem Alltagsgeschäft wurden noch 2418 Berichtigungen erledigt. \n \nAmtliche Vermessung \nDie anfallenden Nachführungsarbeiten konnten plan- und termingerecht durchgeführt werden. \nDamit ist ein guter Stand erreicht. Bei wichtigeren Bauvorhaben wie z.B. Neubauten wird der \nbewilligte Zustand bereits als „projektierte Baute“ erfasst.  \n \nFür die Erfassung der Gebäudeadressen müssen die Namen der Strassen, Plätze und benann-\nten Gebiete sowie die Hausnummern flächendeckend vorliegen. Die Adressierung im Landwirt-\nschafts- und Berggebiet hat bei den Gemeinden zum Teil deutlich mehr Zeit beansprucht als \nursprünglich angenommen. Diese Arbeiten können demnächst abgeschlossen werden. \n \nGeoinformation \nNach intensiven Vorbereitungen haben sich im Herbst 2011 die LIS Nidwalden AG und GIS \nObwalden zur GIS Daten AG zusammengeschlossen. Das Aktienkapital wurde auf die beiden \nKantone, die Gemeinden und Werke sowie Private aus Obwalden und Nidwalden aufgeteilt. Die \nKantone Obwalden und Nidwalden beteiligen sich über die GIS Daten AG beim Aufbau und der \nUmsetzung des Katasters der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen. Dieser ÖREB-\nKataster muss in den nächsten Jahren von allen Kantonen eingeführt werden. Damit werden \nzuverlässige Informationen über die von Bund, Kantonen und Gemeinden bezeichneten öffent-\nlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen zugänglich gemacht. Mit dem Pilotprojekt sollen die \ntechnischen, organisatorischen und rechtlichen Vorgaben auf ihre Praxistauglichkeit überprüft \nwerden. \n \nDie Anzahl der Datenabgaben haben im Vergleich zum 2010 von 605 auf 520 abgenommen. \nDer Grund dafür ist, dass einfache Datenabfragen vermehrt direkt vom Kunden aus den Geo-\nportalen vorgenommen werden. \n \n \n\n136\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n42  Amt für Arbeit \n\nDas Amt für Arbeit ist die kantonale Stelle für Fragen und Belange des Arbeitsmarkts und des \nArbeitsrechts. Zusammen mit dem Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum OW/NW und der \nArbeitslosenkasse OW/NW in Hergiswil vollzieht es das Arbeitslosenversicherungsgesetz und \nfällt die Vorentscheide für Kurzarbeit und Schlechtwetter. Es ist Anlaufstelle für Personen aus-\nländischer Nationalität im Zusammenhang mit ihren Bewilligungen für den Aufenthalt und die \nErwerbstätigkeit. Es vollzieht die Ausländer- und Asylgesetzgebung. Die dem Arbeitsgesetz \nunterstellten Betriebe werden hinsichtlich der Vorsorge gegen Betriebsunfälle und Berufskrank-\nheiten, dem Gesundheitsschutz, der Arbeitshygiene und dem Umgebungsschutz beraten und \nüberwacht. Um- und Neubauten werden in feuerpolizeilicher Hinsicht beurteilt. Die Einhaltung \nder Vorschriften bezüglich des Messwesens, der Preisbekanntgabe, des Entsendegesetzes,  \ndes Bundesgesetzes gegen die Schwarzarbeit und des Bundesgesetzes zum Schutz vor Pas-\nsivrauchen wird überwacht. Für das Markt-, Reisenden- und Unterhaltungsgewerbe, die Ar-\nbeitsvermittlung und den Personalverleih, das Konsumkreditwesen und das Campieren werden \ndie erforderlichen Bewilligungen erteilt. Zusätzlich ist es verwaltungsinterne Ansprechstelle für \ndie Kantonale Ausgleichskasse und die IV-Stelle. \n\n \nZielerreichung \n \n Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n3 Die Verordnung über das Kampieren ist \n\nüberarbeitet. \nDie Umsetzung des vom Regierungsrat entge-\ngengenommenen Postulats betreffend Aufhe-\nbung oder Neufassung der kantonalen Kam-\npingverordnung (53.11.02) erfordert noch wei-\ntere Abklärungen. \n\n6 Das Einführungsgesetz zum Bundesgesetz \nüber den allgemeinen Teil ans Sozialversi-\ncherungsrecht ist verabschiedet. \n\nDer Kantonsrat hat am 3. November 2011 die \nentsprechenden gesetzlichen Änderungen \nerlassen. \n\n6 Das revidierte Arbeitslosenversicherungsge-\nsetz ist umgesetzt. \n\nDie Umsetzung ist durch das Regionale Ar-\nbeitsvermittlungszentrum (RAV OW/NW) und \ndie Arbeitslosenkasse (ALK OW/NW) erfolgt. \n\n Der Vollzug des Swisslos-Fonds ist sicherge-\nstellt. \n\nDie Übernahme und die Weiterführung sind \nerfolgt. \n\n7 Die feuerpolizeiliche Sicherheit von Beher-\nbergungsbetrieben und Gebäuden mit gros-\nser Personenbelegung ist gewährleistet. Min-\ndestens 20 Betriebe sind in Zusammenarbeit \nmit dem Sicherheitsinstitut kontrolliert. \n\n18 Betriebe sind kontrolliert. \n\n7 Das Fachwissen der kommunalen Brand-\nschutzbehörden ist durch ein bis zwei Schu-\nlungstage sichergestellt. \n\nAus Gründen der Prioritätensetzung auf 2012 \nverschoben. \n\n Das Jahresziel der EKAS (Eidgenössische \nKommission für Arbeitssicherheit) im Bereich \nPräventionsmassnahmen „Gesundheits-\nschutz und Arbeitssicherheit im Büro“ ist um-\ngesetzt. \n\nBei den Betriebsbesuchen wurde wie von der \nEKAS vorgeschlagen der Ergonomie am Ar-\nbeitsplatz besondere Aufmerksamkeit ge-\nschenkt.  \n\n Im Rahmen des Vollzugs der Arbeitssicher-\nheit sind 12 Betriebe kontrolliert. \n\nNeun industrielle Betriebe und 35 gewerbliche \nBetriebe sind kontrolliert. \n\n13.2 2 000 Personendossier von ausländischen \nEinwohnerinnen und Einwohner sind elektro-\nnisch erfasst und indexiert. \n\n3 349 Dossiers sind eingescannt. Das ent-\nspricht 89 916 Einzelseiten. \n\n137\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n13.2 Die Ausstellung des neuen biometrischen \n\nAusländerausweises für Drittstaatenangehö-\nrige ist in Zusammenarbeit mit dem Passbüro \nsichergestellt. \n\nDie Ausweise konnten termingerecht entspre-\nchend den Anforderungen ausgestellt werden. \n\n11.3 Die Übergabe der Aufgaben im Bereich Integ-\nration an die Fachstelle für Gesellschaftsfra-\ngen ist abgeschlossen \n\nDie Aufgaben und Dossiers sind übergeben. \n\n \n \n4200  Amtsleitung \n\nKonstant tiefe Arbeitslosigkeit \nTrotz wirtschaftspolitischen Turbulenzen, hervorgerufen durch Schwächen der meisten anderen \nWährungen gegenüber dem Schweizerfranken, hat sich die Arbeitsplatzsituation im Kanton \nObwalden als sehr robust erwiesen. Die Arbeitslosenquote betrug im Berichtsjahr 0,9 Prozent. \nDurchschnittlich waren 160 Personen pro Monat von Arbeitslosigkeit betroffen, im Vorjahr wa-\nren es noch 265 Personen. Vor zehn Jahren, 2001, waren letztmals durchschnittlich weniger \nMenschen beim Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum Ob- und Nidwalden als arbeitslos ge-\nmeldet. \n  \n \n\n \n \nDie Anzahl Ausfallstunden wegen Kurzarbeit sind von rund 25 000 Stunden im Vorjahr auf \n6 130 Stunden im 2011 gesunken. Davon betroffen waren Mitarbeitende aus fünf Betrieben \n(Vorjahr: 13 Betriebe). \n \nSchlechtwetterentschädigung musste lediglich ein Betrieb während 184 Stunden geltend \nmachen (Vorjahr: 10 Betriebe, 9701 Ausfallstunden). \n \n\n138\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nInsolvenzentschädigung musste an 36 Personen aus 8 Betrieben ausbezahlt werden (Vorjahr: \n9 Betriebe, 44 Personen). \n \nDie ausbezahlten Versicherungsleistungen der Arbeitlosenkasse Ob- und Nidwalden sind von \n9,5 Millionen Franken auf 5,7 Millionen Franken zurückgegangen. \n \n \n4210  Abteilung Migration  \n\nWanderungsbilanz \nDie ständige ausländische Wohnbevölkerung hat im Jahr 2011 um 150 Personen zugenommen \n(2010: +162). Der Bestand beträgt Ende 2011 4806 Personen. Die Zuwanderung aus den \nEU/EFTA-Staaten ist um 159 Personen gestiegen (2010: +231) während der Bestand aus Dritt-\nstaaten um 9 Personen abgenommen hat (2010: -69).  \n \nDem Zuwachs von 689 Personen stehen 539 Abgänge gegenüber. Wesentlich bei den Abgän-\ngen sind: Auswanderung 186, Erwerb des Schweizer Bürgerrechts 87, Wegzug in einen ande-\nren Kanton 226, Todesfälle 12. Beim Zuwachs sind folgende Zahlen bemerkenswert: Erwerbs-\ntätigkeit 250, ohne Erwerb 33, Zuzug aus einem anderen Kanton 191, anerkannte Flüchtlinge \nund Härtefälle 26, Familiennachzug 107, Geburten 47. \n \nBestand der ständigen Wohnbevölkerung aus den neuen EU-Staaten \nEntgegen der Befürchtungen gab es keine Massenzuwanderung aus den neuen EU-Staaten \nnach dem Inkrafttreten des Freizügigkeitsabkommens. \n \n\nLand Bestand \n31.12.2010 \n\nBestand \n31.12.2011 \n\nVeränderung\nzum Vorjahr \n\nBulgarien 6 5 -1 \nEstland 0 1 +1 \nLettland 4 3 - 1 \nLitauen 1 1   0 \nPolen 28 24 -4 \nRumänien 11 10 -1 \nSlowakei 12 19 +7 \nSlowenien 8 9 +1 \nTschechien 14 13 -1 \nUngarn 10 14 +4 \n \n\nMarkanter Anstieg der Asylgesuche \n2011 haben 22 551 Personen in der Schweiz ein Asylgesuch gestellt (2010: 15 567 Asylgesu-\nche). Dies entspricht einer Zunahme von 44,9 Prozent und ist der höchste Gesuchseingang seit \n2002. Der starke Anstieg von Asylsuchenden ist vor allem auf die Krise in Nordafrika und die \nseit März 2011 offene Migrationsroute nach Europa zurückzuführen. \n\n \n\n139\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nZunahme bei den Zuweisungen  \nNach wie vor werden 0,5 Prozent der neu eingereisten Asylsuchenden dem Kanton Obwalden \nzugewiesen. 2011 waren es gemäss Statistik des Bundes 110 Personen (Vorjahr: 64) aus ins-\ngesamt 14 Ländern Am meisten Personen kamen aus: \n \n\nEritrea 27 \n\nTunesien 18 \n\nNigeria 12 \n\nAfghanistan 10 \n\nSri Lanka 6 \n\n \n2011 wurden 20 Asylsuchende (Vorjahr 26) als Flüchtlinge anerkannt. Sie stammen aus Eritrea, \nSri Lanka und China. Vier Personen wurden im Rahmen der Härtefallregelung eine kantonale \nAufenthaltsbewilligung erteilt. \n \n\nBestandeszahlen im Vergleich \nJahr Neue \n\nEinrei-\nsen \n\nNeue Asyl-\ngewährungen \n\nNeue vorläu-\nfige Aufnah-\nme \n\nBestand Asyl-\nsuchende \nAusweis N \n\nBestand  \nvorläufige \nAufnahme \nAusweis F\n\nBestand \nvorläufige \nAufnahme  \n> 7 Jahre \nAusweis F \n\nBestand  \nanerkannte \nFlüchtlinge \nAusweis B \noder C \n\n2006 53 13 53 50 114 28 82 \n2010* 64 26 23 81 87 15 101 \n2011* 110 20 33 89 106 25 105 \n\n* Ab 2008 neu nach Definition im ZEMIS \n\n \n700 Tage Ausschaffungshaft \nDer Vollzug von Wegweisungen ist aufwendig und bindet viele Ressourcen. 2011 wurden ins-\ngesamt 35 Personen für eine Wegweisung in Ausschaffungshaft genommen. Davon konnten \n26 Personen ausgeschafft werden. Zwei Personen waren am Jahresende noch in Haft und \nsieben Personen mussten wegen fehlender Vollzugsperspektive oder aus Verfahrensgründen \nwieder entlassen werden. Insgesamt wurden 700 Hafttage benötigt (2010: 495). Das entspricht \neiner Zunahme von 41 Prozent. 242 Tage konnten im Gefängnis Sarnen vollzogen werden. \n \nAus der Haft konnten 21 Personen gestützt auf das Dublin-Abkommen in einen EU-Erstein-\nreisestaat ausgeschafft werden. Fünf Personen wurden in ihr Herkunftsland zurückgeführt. Die \ngrosse Zahl der Dublin-Fälle, die meist weniger als 10 Tage in Ausschaffungshaft sind, führte \ndazu, dass die Hafttage im Gefängnis Sarnen von 148 auf 242 Tage gestiegen sind. Für die \nrestlichen Tage wurden ausserkantonalen Anstalten belegt.  \n \nZwei Personen, die nicht im Asylverfahren waren, sondern regulär eine Aufenthaltsbewilligung \nhatten, mussten wegen Straffälligkeit (Raub bzw. häusliche Gewalt) aus der Schweiz wegge-\nwiesen werden. Sie haben das Land unmittelbar nach dem Strafvollzug verlassen und wurden \nmit einem mehrjährigen Einreiseverbot belegt. \n  \n\nElektronische Dossierverwaltung bewährt sich \nDie Arbeit mit der Mitte 2010 installierten digitalen Dossierverwaltung ist nicht mehr wegzuden-\nken. Der unmittelbare Zugriff auf die elektronisch abgelegten Akten erleichtert die Arbeit nicht \nso sehr zeitlich, weil die Tagespost eingescannt und indexiert werden muss, aber die Übersicht, \ndas Abarbeiten von Gesuchen und das Terminieren von Pendenzen bringt grosse Vorteile. Wie \naber im Bericht 2010 erwähnt, bedeutet das Scannen der rund 5 000 bestehenden Dossiers der \naktiven Ausländerinnen und Ausländer im Kanton zusätzlichen Aufwand.  \n \n\n140\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n4220  Technische Inspektorate \n\nArbeitssicherheit und Gesundheitsschutz \nBei den Inspektionen gewerblicher und industrieller Betriebe wurden keine schwerwiegenden \nMängel festgestellt. Mehrheitlich handelte es sich um Mängel in den organisatorischen Be-\ntriebsabläufen. \n \n\nBetriebsbesuche 2006 2010 2011 \nIndustrielle Betriebe 9 6 9 \nNichtindustrielle Betriebe 46 31 35 \nTotal Betriebsbesuche 55 37 44 \n\n \nKantonaler Brandschutz  \nIm Jahr 2011 wurden 126 eingereichte Baugesuche auf den vorbeugenden Brandschutz hin \nbeurteilt. Anlässlich der Vorgespräche, anhand der eingereichten Pläne und den Kontrollen auf \nden laufenden Baustellen wurde festgestellt, dass die Auflagen am Bau umgesetzt wurden.  \n \n\nBrandschutz  2006 2010 2011 \nBaugesuche Baupläne  - 123 126 \nPlanbesprechungen 54 87 91 \nFeuerschau 56 70 86 \nKontrolle Sprinkleranlagen 3 13 2 \nKontrolle Brandmeldeanlagen 3 12 6 \n\n \nKontrolle Beherbergungsbetriebe \nIm Jahr 2011 wurden gesamthaft 18 Beherbergungsbetriebe und Gebäude mit grosser Perso-\nnenbelegung kontrolliert. Bei den Kontrollen wurden bauliche und organisatorische Mängel \nfestgestellt, die aufgrund von Sicherheitsüberlegungen nicht mit dem vorbeugenden Brand-\nschutz übereinstimmen. \n \n4221  Gewerbebewilligungen \n\nPersonalverleih \nDie günstigen Unternehmenssteuern haben dazu geführt, dass zwei neue Firmen, die den Per-\nsonalverleih professionell betreiben, für ihren Sitz Obwalden gewählt haben. \n \nGeschicklichkeitsspielautomaten \nDas Spielen an bewilligungspflichtigen Geschicklichkeitsspielautomaten ist unbedeutend ge-\nworden. Nur einzelne Gastronomiebetriebe haben noch solche Geräte im Einsatz. \n \n 2006 2010 2011 \n\nGeschicklichkeits-Geldspielautomaten 16 5 5 \n\nGeschicklichkeits-Spielautomaten \n(Videospiele, Krangreifer, Flipperkästen) \n\n28 13 10 \n\nTotal 44 18 15 \n\n \nPreisbekanntgabe \nDie Bundesgesetzgebung wurde revidiert. Die Änderungen werden per 1. April 2012 in Kraft \ngesetzt. Rund 80 Betriebe im Kanton wurden schriftlich über die bevorstehenden Änderungen \nzur Preisbekanntgabe aufmerksam gemacht. \n \n\n141\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n2490  Swisslos-Fonds \nAus dem kantonalen Swisslos-Fonds flossen im humanitären Bereich in erster Linie Gelder zur \nBehebung von Schäden und Hilfe an Opfer des verheerenden Erdbebens, des zerstörerischen \nTsunami und der unkontrollierbaren Atomkatastrophe in Japan an die Glückskette. \n \nWeitere humanitäre Beiträge gingen an das Schweizerische Rote Kreuz zur Unterstützung der \nFlüchtlingshilfe in Libyen, an die Schweizerische Stiftung für Minenräumung sowie an die \nSchweizerische Stiftung für technische Entwicklungszusammenarbeit für die Lehrlingsausbil-\ndung in Benin Westafrika. \n \nBeiträge der Kulturförderung gingen u.a. an das Volkskulturfest „OBWALD“, das Musikfestival \n„Erstklassik am Sarnersee“ und die Ausstellung von Jo Achermann. Beim Sport wurden 110 \nVereine und Institutionen unterstützt. Auch erhielten die regionale Sportanlage in Sarnen und \nder Skaterpark Obwalden Beiträge. Zudem konnten Initiativen im sozialen Bereich, Natur und \nLandschaft sowie Gesundheit gefördert werden. \n \nLos-Kontingente \n2011 wurden Los-Kontingente in der Höhe von Fr. 55 000.– vergeben. Berücksichtigt wurden \ndas Trachtenfest in Sachseln im Rahmen des Jubiläums „75 Jahre Trachtengruppe Sachseln“ \nmit dem 20. Urschweizer Trachtentag sowie das Urner kantonale Schützenfest in Altdorf. \n\n142\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n43  Amt für Landwirtschaft und Umwelt \n\nDas Amt für Landwirtschaft und Umwelt ist Anlaufstelle für die Bereiche Landwirtschaft, Um-\nweltschutz und Gewässerschutz sowie Fischerei. Es berät und unterstützt Bäuerinnen und \nLandwirte bei Fragen der Betriebswirtschaft, der Alpwirtschaft, der Tierhaltung, der Milchwirt-\nschaft, des Marketings, des Pflanzenbaus, der Ökologie, des Tier- und Gewässerschutzes so-\nwie der Strukturverbesserungen. Es ist zuständig für das Boden- und Pachtrecht, die Ausrich-\ntung der Investitionshilfen (Beiträge und Investitionskredite), der Betriebshilfedarlehen, der Um-\nschulungsbeihilfen sowie der Beiträge zur Verbesserung der Wohnverhältnisse im Berggebiet \n(WS Beiträge). Es wirkt mit bei der Beurteilung der Gesuche bei nicht versicherbaren Elemen-\ntarschäden auf land- und alpwirtschaftlichen Nutzflächen. Im Weiteren werden die Agrardaten-\nerhebung als Grundlage für die Auszahlung der Direktzahlungen und Stellungnahmen zu Bau-\ngesuchen ausserhalb der Bauzonen und zur Zonenplanung erarbeitet.  \n \nDie Abteilung Umwelt koordiniert die kantonalen Umweltschutzaufgaben. Diese umfassen im \nUmweltschutz die Fachgebiete Umweltverträglichkeit, Luftreinhaltung, Lärmschutz, Störfallvor-\nsorge, Nichtionisierende Strahlung, Abfallbewirtschaftung, Bodenschutz sowie die umweltge-\nfährdenden Stoffe. Im Gewässerschutz sind es die Fachbereiche Abwassersammlung und -\nreinigung, Grund- und Trinkwasserschutz sowie Tankanlagen. Im Weiteren ist sie für die Fi-\nscherei zuständig und stellt Fischerpatente aus. \n\n \nZielerreichung \n \nAPL Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n Lösungsvorschläge zur Schotteverwertung \n\nauf Alpen liegen mit entsprechenden Bera-\ntungshilfsmitteln vor. \n\nEin Beratungshilfsmittel als Merkblatt \nliegt vor. Informationen und Beratungen \nhaben stattgefunden. \n\n9 Durch gezielte Beratung und Information wird \nüber den Nutzen zur Teilnahme der Landwirt-\nschaft am interkantonalen Projekt zur Reduk-\ntion der Ammoniak- und Geruchsemissionen \naus der Landwirtschaft (Ressourcenprogramm \nUR, SZ, OW, NW, ZG) aufgeklärt. \n\nEs haben verschiedene, zum Teil über-\nkantonale Beratungsveranstaltungen \nstattgefunden. Die Teilnahme liegt noch \nunter den Erwartungen. \n\n9 Die Hofdüngerflüsse werden mit dem inter-\nnetbasierten System HODUFLU erfasst: Die \nInstruktion der Landwirte hat stattgefunden. \n\nWegen technischer Probleme musste der \nBund den Start des Systems HODUFLU \num ein Jahr verschieben.  \n\n9 Bei mindestens einem Drittel der beim Res-\nsourcenprojekt angemeldeten Betriebe ist die \nBerechnung der Ammoniakemissionen mittels \nAgrammon erfolgt. \n\nDie Berechnung ist bereits bei rund \n80 Prozent der angemeldeten Betriebe \nerfolgt. \n\n Ein Konzept für den Auftritt der Zentral-\nschweizer Kantone an der „Grünen Woche \nBerlin“ liegt vor. \n\nErfüllt.  \n\n Die Tierschutzkontrollen der Alpställe werden \nnach dem gemeinsamen Konzept der Ur-\nschweizerkantone in Zusammenarbeit mit \ndem Veterinäramt der Urkantone durchge-\nführt. \n\nDie Tierschutzkontrollen wurden in Zu-\nsammenarbeit mit dem dazu zuständigen \nVeterinäramt der Urkantone in Abstim-\nmung mit den Kantonen UR, SZ, NW \nvorgenommen. \n\n Die Nutzungsrechte der Alpen (Hüttenrechte, \nBestossungsrechte) werden bodenrechtlich \ngeregelt. \n\nFür die bodenrechtliche Neuregelung der \nhistorisch gewachsenen Nutzungsrechte \nsind weitere Gespräche mit den Betroffe-\nnen notwendig. \n\n143\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \nAPL Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n\n Der Vollzug der einzelbetrieblichen Struktur-\nverbesserungen wird im Hinblick auf die lang-\nfristige Tragbarkeit für die Landwirte überprüft \nund die notwendigen Änderungen sind in die \nWege geleitet. \n\nDie Überprüfung hat in Zusammenarbeit \nmit der Landwirtschaftskommission statt-\ngefunden. In Abstimmung mit der laufen-\nden Weiterentwicklung der Agrarpolitik \ndes Bundes werden Änderungen vorge-\nnommen.  \n\n Die Verfügungen zur Sanierung der Wasser-\nentnahmen in Engelberg und in den Melchtä-\nlern sind rechtskräftig erlassen (Übertrag \n2010). \n\nAufgrund einer Eingabe im Mitberichts-\nverfahren mussten weitere Abklärungen \ngetroffen und die Sanierungsverfügung \nauf 2012 verschoben werden. \n\n Das Konzept zur Grundwasserüberwachung \nauf dem Dorfgebiet Sarnen liegt vor. \n\nDas Konzept liegt vor. Die Umsetzung \ndes vorliegenden Konzepts erfolgt 2012. \n\n Die gewässerökologische Begleitung der \nHochwasserprojekte ist sichergestellt. \n\nDie gewässerökologische Begleitung \nwird laufend wahrgenommen. \n\n Die Eigenbewirtschaftung des Lungerersees \nwird überwacht und allfällige Massnahmen \nsind in die Wege geleitet. \n\nDie Eigenbewirtschaftung kann als sehr \ngut beurteilt werden. Massnahmen muss-\nten keine in die Wege geleitet werden \n\n Eine Statistik über die Mengen der wichtigsten \nAbfälle ist erstellt (Abfallstatistik). \n\nDie Abfallstatistik als Grundlage für die \nAbfallplanung liegt vor. \n\n Ein Konzept für die Standortkoordination der \nMobilfunkantennen liegt vor. \n\nDas Konzept liegt vor und soll vom Re-\ngierungsrat im Frühjahr 2012 verab-\nschiedet werden. Es dient als Grundlage \nfür die Standortwahl weiterer Anlagen  \n\n Die Verantwortlichkeiten für den ABCN-\nSchutz im Kanton sind geregelt. \n\nAufgrund einer departementsübergrei-\nfenden Defizitanalyse werden in Zusam-\nmenarbeit mit dem kantonalen Füh-\nrungsstab die Zuständigkeiten durch den \nRegierungsrat im Jahr 2012 geregelt. \n\n \n4300 Amtsleitung \n\nWeiterentwicklung der Agrarpolitik \nDas Amt für Landwirtschaft und Umwelt hat sich 2011 vertieft mit den sehr umfangreichen Ver-\nnehmlassungsunterlagen zur Weiterentwicklung der Agrarpolitik des Bundes (AP 2014-2017) \nbefasst. Kernelement der AP 2014-2017 ist der Umbau des Direktzahlungssystems mit der \nvermehrten Ausrichtung der Beiträge auf die agrarpolitischen Oberziele der Bundesverfassung. \nInsbesondere soll dabei mit flächenbezogenen Beiträgen eine starke Verlagerung auf Biodiver-\nsität, Ressourcenschutz und Landschaftsqualität vorgenommen werden. Das Amt für Landwirt-\nschaft und Umwelt hat die Auswirkungen der vorgeschlagenen Beitragsänderungen für die Ob-\nwaldner Betriebe berechnet. Dabei wurde festgestellt, dass eine allzu starke Bindung der Di-\nrektzahlungen an die Fläche und die Senkung der tierbezogenen Beiträge für die kleinstruktu-\nrierte und tierbetonte Obwaldner Landwirtschaft nachteilig wäre. Diese Grundlagen dienten dem \nRegierungsrat aber auch dem Obwaldner Bauernverband für die Vernehmlassung an den \nBund.  \n \nBerichte zu den Restwassersanierungen liegen vor \nDas eidgenössische Gewässerschutzgesetz verpflichtet die Kantone, bei Wasserentnahmen \naus Gewässern eine angemessene Restwassermenge spätestens bis Ende 2012 zu sichern. \nMit der Sanierung sollen die ökologischen Defizite unterhalb der Wasserentnahmen so weit als \nmöglich durch vorgeschriebene Wassermengen behoben werden.  \n \n2011 genehmigte der Regierungsrat in erster Lesung die Berichte zur Sanierung der Wasser-\nentnahmen im Engelbergertal sowie an der Grossen und Kleinen Melchaa. Die Berichte mit den \n\n144\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nvorgesehenen Sanierungsmassnahmen wurden den Kraftwerksbetreibern eröffnet und öffent-\nlich aufgelegt. Im Mitberichtsverfahren forderten die Umweltverbände ökologisch weitergehende \nMassnahmen. Die dazu notwendigen weiteren Abklärungen wurden in die Wege geleitet, so-\ndass die Restwassersanierungen 2012 verfügt werden können. \n \n4311 Beratung  \n\nLandwirtschaftliche Weiterbildungsangebote werden geschätzt  \nDie landwirtschaftlichen Beratungsdienste der Kantone Uri, Obwalden und Nidwalden bieten \nzusammen mit den bäuerlichen Organisationen ein gemeinsames überkantonales Weiterbil-\ndungsprogramm für Landwirte und Bäuerinnen an. An den 116 Veranstaltungen haben insge-\nsamt 3 026 (Vorjahr 2 774) Personen teilgenommen, davon 1 151 bzw. 38 Prozent aus Obwal-\nden.  \n \nVon besonderem Interesse waren neben aktuellen Informationen zu den Direktzahlungen und \nzu Baufragen Themen rund um die Tierhaltung, wie z.B. der Einsatz von homöopathischen \nMitteln, die Schmerzausschaltung bei der Enthornung von Kälbern, die arbeitsteilige Rinderauf-\nzucht, die Umstellung auf Mutterkuhhaltung sowie die Vollkostenrechnung in der Milchprodukti-\non.  \n \nVerschiedene Verwertungsmöglichkeiten von Schotte  \nDie Verwertung von Schotte in Alpbetrieben über die Alpschweineproduktion bietet verschiede-\nne Probleme und ist kaum mehr kostendeckend. Die landwirtschaftliche Beratung hat praxis-\ntaugliche und gesetzeskonforme Verwertungsmöglichkeiten für Schotte im Alpbetrieb in einem \nMerkblatt zusammengestellt und verweist mit praktischen Tipps und mit der Angabe von Refe-\nrenzbetrieben auf deren Umsetzbarkeit. Eine interessante Alternative zur Schotteverfütterung \nist die Kompostierung vor Ort. Die Ergebnisse wurden im Rahmen einer gut besuchten öffentli-\nchen Veranstaltung vorgestellt und in der landwirtschaftlichen Presse veröffentlicht. \n \nAlpwirtschaftliche Nutzungsplanungen \nBei Strukturverbesserungsprojekten im Alpgebiet wie z.B. beim Neubau von Alpställen oder bei \nAlperschliessungen werden auf den betreffenden Alpen umfassende alpwirtschaftliche Nut-\nzungsplanungen verlangt: Dabei müssen die Notwendigkeit der Massnahmen und allfällige \nalpwirtschaftliche Verbesserungen aufgezeigt werden. Die alpwirtschaftlichen Planungen wer-\nden von der Dienststelle Beratung begleitet und beurteilt. Sie dienen als Grundlage für die \nraumplanerische Bewilligung, die Ausrichtung allfälliger öffentlicher Finanzhilfen oder gegebe-\nnenfalls für die Umsetzung von Massnahmen im Zusammenhang mit dem Quellwasserschutz \nsowie für die Beurteilung des bewilligungspflichtigen Einsatzes von alpfremdem Dünger. Im \nBerichtsjahr wurden die Planungen auf den Alpen Trinerenschwand, Rischi/Glaubenberg (Sar-\nnen), Arni (Sachseln) und Alpoglen (Giswil) sowie Breitenfeld (Lungern) begleitet und beurteilt. \n \nRegionales Entwicklungsprojekt Pilatusalpen  \nDie Korporation Alpnach hat mit dem regionalen Entwicklungsprojekt Pilatusalpen eine gemein-\nschaftliche Projektinitiative nach Art. 93 Abs. 1 Bst. c des Bundesgesetzes über die Landwirt-\nschaft in die Wege geleitet. Ziel des Projekts ist die Umsetzung umfassender und sektorüber-\ngreifender Massnahmen, um die langfristige Bewirtschaftung der Pilatusalpen sicherzustellen. \nIm Projekt sind neben der Alp- und Landwirtschaft, die Forstwirtschaft und der Tourismus ein-\nbezogen.  \n \nObwaldner Bauernfamilie gewinnt schweizerischen Innovationspreis \nMit Innovationsbeiträgen unterstützt das Volkswirtschaftsdepartement besonders innovative \nProjekte in der Landwirtschaft. Diese müssen den Absatz der landwirtschaftlichen Erzeugnisse \nbeleben und zu einer Verbesserung der Wertschöpfung führen. Seit 2001 wurden 23 Projekte \n\n145\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nmit kantonalen Beiträgen ausgezeichnet. 2010 war darunter auch die Familie Durrer, Kerns, für \n„Migis Schoggi-Gädäli“. Die Bäuerin stellt auf ihrem Milchwirtschaftsbetrieb verschiedene Confi-\nseriespezialitäten mit möglichst vielen Zutaten aus dem eigenen Betrieb und der Region her. \nDiese werden im eigens dafür eingerichteten Hofladen („Migis Schoggi Gädäli“) verkauft. An der \nOlma 2011 gewann die Familie Durrer mit dem ausgezeichneten Projekt auch noch den \nschweizerischen Agropreis für innovative Projekte.  \n \nEinzelbetriebliche Beratung \nAls Folge der schwierigen Marktlage auf dem Milchsektor mit sinkenden Produktepreisen und \nder kostentreibenden Verschärfung der Tierschutzgesetzgebung versuchen die Bauernfamilien \nvermehrt mittels Spezialisierung die Wertschöpfung auf den Betrieben zu verbessern und mit \nüberbetrieblicher Zusammenarbeit Kosten zu senken. Die Beratung unterstützte die Gründung \nvon Zusammenarbeitsformen, bot Hilfestellung bei strategischen Überlegungen an und beurteil-\nte die langfristige Tragbarkeit bestehender oder neuer Produktionszweige. Im Zusammenhang \nmit den Änderungen der Tierschutzbestimmungen waren viele bauliche Fragen zu bearbeiten.  \n \nRege Bautätigkeit in der Landwirtschaftszone \n188 (Vorjahr: 202) Bauvorhaben ausserhalb der Bauzone wurden aus landwirtschaftlicher Sicht \nzu Handen des Bau- und Raumentwicklungsdepartements auf die Zonenkonformität und land-\nwirtschaftliche Notwendigkeit beurteilt. Rund die Hälfte betraf bauliche Massnahmen an Wohn-\nhäusern oder Stallgebäuden. Auffallend ist, dass sich die Anzahl Baugesuche für Wohnhäuser \nausserhalb der Bauzone im Vergleich zum Vorjahr nahezu verdoppelte, wobei davon der land-\nwirtschaftliche Anteil nur rund 30 Prozent ausmachte. Bei den Stallbauten blieb die Anzahl un-\ngefähr gleich hoch wie im Vorjahr.  \n \n \n4312 Strukturverbesserungen \n\nVermehrt Wasserversorgungen werden saniert \nDer Landwirtschaft stehen öffentliche Finanzhilfen in Form von zinslosen Darlehen (Investiti-\nonskredite) sowie Beiträgen à-fonds-perdu für Strukturverbesserungsmassnahmen zur Verfü-\ngung. 2011 wurden knapp 60 Prozent der Beiträge an Tiefbauprojekte zugesichert. Den gröss-\nten Teil machten fünf Wasserversorgungsprojekte aus. An neue Investitionskredite wurden \nFr. 2 604 000.– zugesichert. Ausbezahlt wurden Fr. 4 745 100.–. \n \nBund stellt weniger Mittel zur Verfügung \nDer Finanzbedarf durch die angemeldeten Projekte im Hoch- und Tiefbau überschreitet die \njährlich von Bund und Kanton zur Verfügung stehenden Beiträge. Dadurch ist in den nächsten \nJahren bei den Beiträgen, mit Ausnahme der kantonalen Beiträge für Wohnhäuser, mit einer \nWartezeit von drei bis vier Jahren zu rechnen. Zudem hat der Bund die Mittel für die Struktur-\nverbesserungen über alle Kantone linear gekürzt, ungeachtet dessen, dass der Kanton Obwal-\nden - im Gegensatz zu anderen Kantonen - einen grossen Bedarf an Beiträgen ausweist.  \n \nDie Biogas- und Kompostierungsanlage Kägiswil der Naturaenergie AG, die mit Beiträgen und \neinem Investitionskredit unterstützt wurde, hat 2011 den Betrieb aufgenommen  \n \nHohe Anzahl an Gesuchen für Unterstützung von Stallum- oder -neubauten \nFür eine Unterstützung mit Investitionshilfen sind zurzeit 36 Stallbauprojekte angemeldet. Da-\nvon können jährlich sechs bis sieben Stall-Um- oder -Neubauten unterstützt werden. Bei den \nmeisten der Gesuche werden als Grund fehlende Platzverhältnisse als Folge der Vergrösse-\nrung der Landwirtschaftsbetriebe und Anpassungen an die Tierschutzgesetzgebung angege-\nben.  \n \n\n146\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nMilchwirtschaftsbetriebe wachsen weiterhin \nDie Betriebsstruktur der unterstützten Stallbauten für die Verkehrsmilchproduktion mit durch-\nschnittlich 21,12 ha Landwirtschaftliche Nutzfläche, einem Viehbestand von knapp 31 Gross-\nvieheinheiten (GVE) und einem Milchlieferrecht von 110 114 kg hat sich gegenüber 2010 weiter \nerhöht. (2010: 18,8 ha, 36 GVE, 106 217 kg). Der Eigenlandanteil mit durchschnittlich 9,38 ha \nbeträgt 44 Prozent. \n \n2,9 ha Bauland abparzelliert \n2011 wurden 105 Bodenrechtsentscheide (Vorjahr 119) gefällt. 14 Wohnhäuser, die für die \nlandwirtschaftliche Nutzung des Grundstücks nicht mehr notwendig waren, wurden vom land-\nwirtschaftlichen Grundstück abparzelliert und aus dem Geltungsbereich des Bundesgesetzes \nüber das Bodenrecht (BGBB) entlassen. Knapp 29 000 m2 Teilflächen, die in der Bauzone la-\ngen, wurden von den landwirtschaftlichen Parzellen abgetrennt. Die abparzellierten Baulandflä-\nchen waren zu 78 Prozent im Eigentum von öffentlich-rechtlichen Körperschaften (v.a. Korpora-\ntionen), der Rest im Eigentum von privaten Nichtlandwirten. \n \n4321 Direktzahlungen \n\nBeiträge an die Landwirtschaft mit leichter Steigerung \nDie ausbezahlten Beiträge an die Landwirtschaft nach der Direktzahlungsverordnung, der Öko-\nQualitätsverordnung und der Sömmerungsbeitragsverordnung waren um Fr. 90 251.– höher als \nim Vorjahr. Mit Ausnahme der Beiträge nach der Öko-Qualitätsverordnung, wo der Kanton ei-\nnen Anteil von 20 Prozent übernimmt, handelt es sich ausschliesslich um Bundesbeiträge. \n \nDer Anteil der tierbezogenen Beiträge ist seit 2005 auf 58 Prozent angestiegen und vor allem \nauf die Erhöhung der Ansätze Sömmerungsbeiträge zurückzuführen. Die sogenannte Förder-\nlimite für raufutterverzehrende Grossvieheinheiten pro Hektare Grünlandfläche stellt als obere \nGrenze den Bezug der Direktzahlungen zur bewirtschafteten Fläche dar. \n \n \nBeiträge in Franken für die Obwaldner Landwirtschaft \n\nTierbezogene Beiträge nach 2005 2010 2011 \n\nDirektzahlungsverordnung  11 042 839 14 562 335 14 528 732 \nSömmerungsbeitragsverordnung  2 730 691 3 013 541 3 010 301 \nTotal tierbezogene Beiträge 13 773 530 17 575 876 17 539 033 \n\nFlächenbezogene Beiträge nach \n\nDirektzahlungsverordnung  12 651 675 11 641 379 11 717 657 \n\nÖko-Qualitätsverordnung1)  335 480 897 885 948 701 \nTotal flächenbezogene Beiträge 12 987 155 12 539 264 12 666 358 \nGesamttotal 26 760 685 30 115 140 30 205 391 \n1) inklusive Kantonsanteil von 10 % (2005) bzw. 20 % (2010, 2011) \n\n \n \nStrukturwandel ist im Gang \nDie Kennzahlen der direktzahlungsberechtigten Betriebe in den letzten zehn Jahren weisen \ndeutlich auf den stattfindenden Strukturwandel in der Landwirtschaft hin.  \n \n 2001 2011\nDirektzahlungsberechtigte Betriebe 729 624 \nNutztierbestand in GVE 15 077 14 446\nNutzfläche in Hektaren 11.0 12.3 \nVerkehrsmilchproduzenten 641 461\n\n147\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n 2001 2011\nAbgelieferte Milchmenge je Produ-\nzent in kg \n\n56 329 78 891\n\n \nHoher Anteil ökologischer Ausgleich \nMit fast 12 Prozent ökologischen Ausgleichsflächen, bezogen auf die gesamte landwirtschaftli-\nche Nutzfläche von 7 666 ha, erbringen die Obwaldner Landwirtschaftsbetriebe gesamtschwei-\nzerisch einen sehr hohen Anteil an ökologischen Leistungen (sechst höchster Anteil unter den \nKantonen).  \n\n148\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nVernetzungsprojekte in Obwalden \n\nProjekt seit Fläche1) \n\nLungerersee West  2002 58  \nEngelberg  2002 61 \nSarnersee Süd, Gemeindegebiet Giswil und Sachseln 2005 22 \nOberhalten, Kerns 2006 58 \nSachseln und grosses Melchtal, Gemeindegebiet Sachseln und \nKerns \n\n2007 \n \n\n182 \n\nKleinteil, Giswil 2008 38 \nSarnen  2009 81 \nWisserlen, Kerns 2010 37 \nRengg, Alpnach 2011 19 \n1) beitragsberechtigte ökologische Ausgleichsfläche in Hektaren  \n\n \nDiese 554 ha beitragsberechtigten ökologischen Ausgleichsflächen wurden gesamthaft mit \nFr. 416 745.– unterstützt.  \n \nZiele beim Ressourcenprojekt noch nicht erreicht \nDas interkantonale Projekt zur Reduktion der Ammoniak- und Geruchsemissionen aus der \nLandwirtschaft (Ressourcenprogramm) läuft im zweiten von sechs Projektjahren. Daran beteiligt \nsind die Kantone Uri, Schwyz, Obwalden, Nidwalden und Zug. Als wirksamste Massnahme gilt \ndabei der Einsatz des Schleppschlauchverteilers beim Ausbringen der Gülle. Die Beteiligung \nliegt, wie in den andern Projektkantonen, trotz grossem Beratungsaufwand noch unter den Er-\nwartungen. 2011 haben erst 119 Betriebe (19 Prozent der direktzahlungsberechtigten Betriebe) \nmitgemacht und Beiträge für den Schleppschlaucheinsatz im Gesamtbetrag von Fr. 131 306.– \nerhalten. Zielsetzung ist, dass bis Projektende 2015 rund 60 Prozent der Betriebe mitmachen.   \n \nErste Ergebnisse zu den Tierschutzaufnahmen bei Alpställen \nGrundsätzlich gelten die Tierschutzbestimmungen auch für Alpställe. Im Interesse eines einheit-\nlichen und verhältnismässigen Vollzugs haben die Landwirtschaftsämter der Urkantone zu-\nsammen mit dem für den Vollzug des Tierschutzes zuständigen Veterinäramt der Urkantone, \nBrunnen das Vorgehen festgelegt. Um den Handlungsbedarf abzuschätzen, wird in den Jahren \n2011 und 2012 der bauliche Tierschutz bei den Alpställen vor Ort erhoben. Die Datenerhebun-\ngen werden durch nebenamtliche Berater bzw. Kontrolleure in enger Zusammenarbeit mit den \nAlpverantwortlichen durchgeführt.  \n \nVon den 234 zur Aufnahme vorgesehen Alpeinheiten wurden 131 Alpeinheiten (56 Prozent) mit \n246 Alpställen (1,9 Alpställe pro Einheit) überprüft. Bei 108 Alpställen ist der Tierschutz nicht in \nOrdnung, wobei lediglich bei 8 Alpställen umfangreichere Anpassungen mit grösseren Investiti-\nonen notwendig sind. Die übrigen 100 Alpställe sind mit einfachen Anpassungen zu sanieren. \nTrotzdem haben diese notwendigen Anpassungen erhebliche Investitionen für die Alpeigentü-\nmer und einen zusätzlichen Arbeitsaufwand für die Alpbewirtschafter zur Folge.  \n \n \n433 Umwelt \n\n4331 Gewässer und Umweltschutz \n\nNeue Aufgaben im Gewässerschutz \n2011 traten das revidierte eidgenössische Gewässerschutzgesetz und die dazugehörige Ver-\nordnung in Kraft. Die neuen Bestimmungen verpflichten die Kantone, den Raumbedarf von Bä-\nchen und Seen festzulegen, der zur Gewährleistung der natürlichen Funktionen und zum \n\n149\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nSchutz vor Hochwasser notwendig ist. Weiter sind die Kantone aufgefordert, ökologische Auf-\nwertungen strategisch zu planen und umzusetzen sowie die negativen Auswirkungen der Was-\nserkraftnutzung in den Bereichen Schwall-Sunk, Geschiebehaushalt und Fischgängigkeit zu \nbeseitigen und zu verhindern. Zur Erfüllung dieser neuen Aufgaben wurden erste Grundlagen \nerarbeitet. Die Umsetzung erfolgt durch das Bau- und Raumentwicklungsdepartement, die \nÜbergangsfrist bis 2018 wird vollumfänglich genutzt. \n \nKonzept zur Überwachung des Grundwassers in Sarnen steht \nDurch die laufende Messung des Grundwasserspiegels in Sarnen sollen mögliche Auswirkun-\ngen von Bautätigkeiten auf das Grundwasser rechtzeitig erkannt werden. In einem Überwa-\nchungskonzept wurden die Messpunkte und das Untersuchungsprogramm festgelegt. 2012 wird \nmit den entsprechenden Messungen begonnen.  \n \nDer Fachbericht zu verschiedenen Nutzungskonflikten im Grundwasserschutzareal Hasli in \nSarnen mit der möglichen Lage der Schutzzone liegt vor und wurde auch der Gemeinde und \nder Wasserversorgung Sarnen zur Kenntnis gebracht. Damit können künftigen Nutzungsan-\nsprüchen im Grundwasserschutzareal Hasli, Sarnen beurteilt werden. \n \nÖkologische Begleitung der Hochwasserschutzprojekte \nGegenwärtig sind im ganzen Kanton bedeutende Hochwasserschutzprojekte in Planung. Insbe-\nsondere die Sarneraa, aber auch die Engelbergeraa und die Kleine Schliere haben ein hohes \nökologisches Potential. Durch die fachliche Begleitung dieser Projekte wird sichergestellt, dass \ndie gesetzlichen Anforderungen hinsichtlich Gewässerökologie und Fischerei in die Planungen \neinfliessen. \n \nSarnersee und Lungerersee sind sauber \nDie Untersuchungen vom Frühjahr und Herbst 2011 ergaben für den Sarnersee und den Lunge-\nrersee weiterhin tiefe Nährstoffkonzentrationen. Beide Seen wiesen auch in den tiefsten Was-\nserschichten genügend Sauerstoff auf, um selbst empfindlichen Wassertieren im ganzen See \nLebensraum zu bieten. Die Untersuchungen werden alle vier Jahre wiederholt und zeigen, dass \ndie Konzentration des wichtigsten Nährstoffs Phosphor seit 20 Jahren und der Nitratgehalt seit \n10 Jahren ungefähr konstant sind. \n \n17 neue Kleinkläranlagen bewilligt \n2011 wurden in Obwalden 17 neue Kleinkläranlagen bewilligt. Damit sind nun insgesamt 108 \nsolcher Anlagen in Betrieb. Sie werden regelmässig auf ihre Reinigungsleistung überprüft. Die \nResultate zeigen, dass der grösste Teil der Anlagen sehr gut funktioniert und die gesetzlichen \nAnforderungen erfüllt. Nur bei wenigen Anlagen mussten Massnahmen ergriffen oder Sanierun-\ngen angeordnet werden. \n \nStandortkoordination der Mobilfunkbasisstationen  \nAls Grundlage für die zukünftige Standortkoordination von Mobilfunkbasisstationen wurden ein \nKonzept und ein Lösungsvorschlag erarbeitet. Diese sehen ein vertragliches Kooperationsmo-\ndell zwischen den Mobilfunkanbietern und den Gemeinden sowie dem Kanton vor.  \n \nAbfallplanung 2011 bis 2020 erlassen \nGemäss der Umweltschutzgesetzgebung des Bundes haben die Kantone eine Abfallplanung zu \nerstellen und periodisch nachzuführen. Die letzte Abfallplanung stammt aus dem Jahre 1997. \nDie gemeinsam mit dem Kanton Nidwalden erstellte Abfallplanung 2011 bis 2020 wurde durch \nden Regierungsrat erlassen. Die Massnahmen aus der Abfallplanung werden nun zusammen \nmit dem Entsorgungszweckverband und den Gemeinden umgesetzt. \n \n\n150\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nStatistik über die wichtigsten Abfälle erstellt \nErstmals wurde eine ausführliche Statistik über die wichtigsten Abfälle erstellt. Die Statistik er-\nfasst im Wesentlichen: \n\n Hauskehricht aus den Gemeinden, \n\n Separatsammlungen der Gemeinden, \n\n übrige Abfälle (brennbare Abfälle, Altholz, Reaktormaterial, Klärschlamm, Giftabfälle), \n\n unverschmutztes Aushubmaterial und Inertstoffe, \n\n andere kontrollpflichtige Abfälle (Altreifen, Kleingeräte, Kühlgeräte, Haushalt-Grossgeräte). \n\nDie Abfallstatistik soll in den kommenden Jahren durch weitere Abfallarten erweitert werden. \nSie bildet eine wichtige Grundlage für die laufende Abfallplanung. \n \nNeuer Entsorgungsweg für Küchen- und Speiseabfälle \nAm 1. Juli 2011 trat gemäss der revidierten Verordnung über die Entsorgung von tierischen \nNebenprodukten das Fütterungsverbot von Küchen- und Speiseresten in Kraft. Neu werden \ndiese nicht mehr als Tierfutter sondern als Abfälle bezeichnet, deren Verarbeitung und Entsor-\ngung bewilligungspflichtig ist. Durch die Anlage der Naturaenergie AG in Kägiswil eine landwirt-\nschaftliche Biogasanlage können Küchen- und Speiseabfälle verwertet werden. \n \nGebietsfremde Pflanzen werden erfasst \nDie 2010 gegründete kantonsinterne Arbeitsgruppe wurde mit Vertretern aus allen Gemeinden \nerweitert. An zwei Sitzungen konnten verschiedene Informationen von Bund und Kanton sowie \ndie bisherigen Erfahrungen bei der Bekämpfung der gebietsfremden Pflanzen (Neophyten) \nausgetauscht werden. Zur Erfassung und Darstellung der Neophyten wurden im Internet ein \nMeldeblatt sowie eine Karte der bekannten Neophytenstandorte aufgeschaltet. Die Information \nder Bevölkerung erfolgte durch einen Bericht, welcher im Sommer in den Gemeindeblättern \npubliziert wurde. \n \nNachfrage nach Erdwärme leicht rückläufig \nDer Trend zur Nutzung der Erdwärme war 2011 leicht rückläufig. Es wurden 47 neue Erdson-\ndenanlagen und sechs neue Grundwasserwärmepumpen bewilligt. Ende 2011 waren im Kanton \nObwalden somit 622 Anlagen mit Wärmequelle Boden und 58 Anlagen mit Wärmequelle \nGrundwasser in Betrieb oder in Planung. Damit werden jährlich rund 4 728 000 m3 Grundwas-\nser für Wärmezwecke genutzt. Die Länge der Erdsonden beträgt insgesamt 149 350 m \n \nMassnahmen zur Luftreinhaltung werden umgesetzt \nSeit dem Jahr 2008 wird der Massnahmenplan zur Luftreinhaltung schrittweise umgesetzt bzw. \nes liegen Lösungskonzepte vor. Neben den bereits in die Wege geleiteten Massnahmen:  \n\n Rabattsystem in den kantonalen Motorfahrzeugsteuern \n\n Partikelfilterpflicht für Fahrzeuge und Maschinen im ortsfesten Einsatz \n\n kantonales Verbot für die Verbrennung von Wald-, Feld- und Gartenabfällen im Freien \n\nwurden 2011 folgenden Massnahmen umgesetzt: \n\n Reduktion Ammoniakverluste in der Landwirtschaft \n\n saubere Fahrzeugflotten in der kantonalen Verwaltung und von beauftragten Dritten \n\n Erhöhung der Energieeffizienz in kantonalen Liegenschaften \n\n \nVerbrennen von Wald-, Feld- und Gartenabfällen nur in Ausnahmefällen \nSeit dem 1. Januar 2009 gilt, gestützt auf die Luftreinhalte-Verordnung des Bundes und den \nMassnahmenplan Luftreinhaltung, ein Verbot für das Verbrennen von Wald-, Feld- und Garten-\nabfällen. Bewilligungspflichtige Ausnahmen sind phytosanitarische Massnahmen, die Verhinde-\nrung von Verklausungen in Fliessgewässern in unzugänglichen Gebieten und Ausnahmesituati-\nonen, die im Einzelfall beurteilt werden. Grill- und Brauchtumsfeuer sind erlaubt. Im Jahr 2011 \n\n151\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nwurden 28 Gesuche (Vorjahr: 27) um Ausnahmebewilligung beurteilt. Nur zwei Gesuche konn-\nten nicht bewilligt werden.  \n \nWellenberg in Sachplan geologische Tiefenlager  \nDie erste Etappe der Standortsuche für geologische Tiefenlager für radioaktive Abfälle wurde im \nHerbst 2011 abgeschlossen. Der Bundesrat entschied, zusammen mit fünf anderen Standort-\ngebieten auch den Wellenberg in den Sachplan geologische Tiefenlager aufzunehmen. In der \nrund vier Jahre dauernden zweiten Etappe werden die Gebiete vertieft untersucht. Neben den \nsicherheitstechnischen Aspekten steht dabei die Erarbeitung von kantonsübergreifenden sozio-\nökonomisch-ökologische Wirkungsstudien im Vordergrund. \n \n4332 Fischerei \n\nFischerei im Lungerersees erstmals unter Obhut der Lungerersee AG \nDie fischereiliche Nutzung des Lungerersees wurde mit einer Vereinbarung an die Einwohner-\ngemeinde Lungern übertragen. Seit 1. Januar 2011 erfordert nun das Fischen im Lungerersee \nein besonderes Patent der neu gegründeten Lungerersee AG. Die Verantwortlichen der Lunge-\nrersee AG haben ihre Aufgabe, insbesondere auch die Aufsicht der Angelnden, sehr gewissen-\nhaft wahrgenommen. Es mussten keine Massnahmen angeordnet werden. \n\n152\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n4.5  Bildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n153\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n154\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\nBILDUNGS- UND \n\nKULTURDEPARTEMENT\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nSchulaufsicht und Evaluation\n\nSchuldienste\n\nKantonsschule\n\nAMT FÜR VOLKS- UND MITTELSCHULEN\n\nAMT FÜR BERUFSBILDUNG\n\nBerufs- und Weiterbildungsberatung\n\nLehraufsicht\n\nAMT FÜR KULTUR UND SPORT\n\nSport\n\nKultur\n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum\n\n155\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\nDas Bildungs- und Kulturdepartement (BKD) umfasst \n \n\n Vollzeitstellen Ende \n\n 2010 2011 \n\n mit Schul- LP mit Schul- LP \n\n verwaltung  verwaltung  \n\nDepartementssekretariat 2.80  2.80  \n\nAmt für Volks- und Mittelschulen 16.83 38.92 16.73 39.21 \n\nAmt für Berufsbildung 12.55 28.11 11.95 31.38 \n\nAmt für Kultur und Sport 6.94  6.94  \n\nInsgesamt \n\n \n\n39.12 67.03 38.42 70.59 \n\n \n \nDie umgesetzten Departementsziele im Überblick (Controlling) \n\nNr. \nAPL Massnahmen der Amtsdauerplanung 2006 – 2011 Bemerkungen \n\n4 Der Kanton verfügt über ein leistungsfähiges, attraktives \nsowie qualitativ hochstehendes Bildungswesen und fördert \nsomit die gesellschaftliche und wirtschaftliche Entwick-\nlung.  \n\n \n\n Die Umstellung auf das neue Berechnungsmodell für Stipen-\ndien ist vollzogen. \n\n \nDer Kantonsrat wies die \nVorlage für eine neue Sti-\npendienverordnung zurück.\n\n Das Konzept für interkulturelle Integrationsmassnahmen ist \numgesetzt und falls notwendig gesetzgeberisch integriert. \n\nTeilweise erfüllt: \nDas Konzept ist vorhanden. \nDie Vollzugsrichtlinien des \nDepartements liegen im \nEntwurf vor. \n\n Die sanierte Kantonsschule Obwalden und die neuen Turnhal-\nlen sind bezogen und die Abläufe angepasst.   \n\nErfüllt \n\n12 Der Kanton Obwalden bietet seiner Bevölkerung ein opti-\nmales Umfeld für Sport und Kultur. \n\n \n\n Die Ausführungsbestimmungen zum Sportförderungsgesetz \nsind erarbeitet.  \n\nErfüllt \n\n Das Bildungs- und Kulturdepartement unterstützt neue Projekte \nmit überregionaler Bedeutung in den Bereichen Kultur und \nSport.  \n\nErfüllt \n\n \n \n\n156\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\nGesetzgebungsprogramm 2011 Stand der Erfüllung \n\nInterkantonale Vereinbarung über die Harmonisierung der obligatori-\nschen Schule (HARMOS) \n\nSistiert \n\nZentralschweizer Fachhochschulvereinbarung Verabschiedung 2012 \n\nPädagogische Hochschule Zentralschweiz: Auflösungsvereinbarung  Erfüllt \n\nInterkantonale Vereinbarung über Beiträge an die höhere Berufsbildung \n(HFSV) \n\n2012 \n\nInterkantonale Vereinbarung über die Harmonisierung von Ausbildungs-\nbeiträgen \n\nSistiert \n\nNachtrag zur Kulturverordnung (Auswirkungen Kulturleitbild) Verabschiedung 2012 \n\nAusführungsbestimmungen über die Beiträge an begabte Sportler/innen \nsowie die Entschädigung der Schulsportcoaches \n\nErfüllt \n\nAusführungsbestimmungen über Beiträge aus dem kantonalen Sport-\nToto-Fonds \n\nErfüllt \n\n \n \nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\nDemografische Entwicklung und ihre möglichen Folgen \nEine negative demografische Entwicklung ist Realität, auch in Obwalden. Die Zahl der Schulab-\ngängerinnen und Schulabgänger (9. Schuljahr) ist seit 2008 rückläufig. Aufgrund des zurzeit \nvorhandenen statistischen Zahlenmaterials kann tendenziell festgestellt werden, dass der \nRückgang der Schulabgängerinnen und Schulabgänger bis ins Jahr 2017 nochmals zirka 17 \nProzent beträgt. Erfreulich ist jedoch, dass trotz dieser Tatsache die Zahl der neu genehmigten \nLehrverhältnisse auf hohem Niveau stabil gehalten werden kann. Dies vor allem auch darum, \nweil einerseits weniger Schülerinnen und Schüler nach dem 9. Schuljahr eine Zwischenlösung \nwählen und andererseits vermehrt ausserkantonale Schulabgängerinnen und Schulabgänger in \nObwalden eine Lehrstelle finden. Die demografische Entwicklung ist weiterhin zu beobachten \nund allfällige Massnahmen sind frühzeitig einzuleiten. \n\n157\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDemografische Entwicklung: Schüler/innen 9. Schuljahr \nQuelle: Berufs- und Weiterbildungsberatung in Verbindung mit Amt für Volks- und Mittelschulen \n\n \n \nBildungskommission \nDen Schwerpunkt der insgesamt fünf Sitzungen der Bildungskommission bildeten die Themen \nErziehungsaufgaben, Schule und Familie. Im Zentrum der Diskussion standen dabei immer \nwieder Grundsatzfragen zur Erziehung. Die Auseinandersetzung mit dem Thema zeigte aber, \ndass der Handlungsspielraum auf politischer Ebene klein ist. Weiter hat sich die Kommission \nausführlich mit den Ausführungsbestimmungen zur Beurteilungskultur, neuen Schwerpunkt- und \nErgänzungsfächern an der Kantonsschule und der Vernehmlassung „schulergänzende Tages-\nstruktur“ befasst. Der Informationsaustausch zwischen den Kommissionsmitgliedern und dem \nBKD war auch fester Bestandteil der Sitzungen.  \n \n \nZusammenarbeit mit den Gemeinden \nIm Volksschulbereich findet ein regelmässiger Austausch zwischen dem Departement und den \nGemeinden im Rahmen der Schulpräsidien- und Schulleiterkonferenz statt. Im Rahmen von \n„Treffpunkt Kultur“ trafen sich die wichtigsten Kulturveranstalter und Kulturorganisatoren der \nKantone Obwalden und Nidwalden im Jahr 2011 zu zwei Koordinationssitzungen.  \n \n \nInterkantonale Zusammenarbeit \nNach mehrjährigen intensiven Verhandlungen verabschiedete der Konkordatsrat der Fachhoch-\nschule Zentralschweiz (FHZ) am 15. September 2011 die neue Rechtsgrundlage für die FHZ. \nMit dieser Vereinbarung werden die heute weitgehend eigenständigen Teilschulen zu einer \nInstitution zusammengeführt und erhalten eine kohärente Führungsstruktur. Der Obwaldner \nKantonsrat wird im Frühling 2012 über den Beitritt beraten. Die Vereinbarung soll am ersten \nJanuar 2013 in Kraft treten.  \n \nAn seiner Sitzung vom 1. Juli 2011 genehmigte der Kantonsrat die Vereinbarungen zur Auflö-\nsung der Pädagogischen Hochschule Zentralschweiz (PHZ). Die Auflösungsarbeiten laufen \nnach Plan. Die Kantone Obwalden, Nidwalden und Uri pflegen bei der Lehrerinnen und Lehrer-\nweiterbildung eine enge Zusammenarbeit. Die drei Bildungsdirektoren äusserten an einem ge-\nmeinsamen Treffen die Absicht, diese Zusammenarbeit auch nach der Auflösung der PHZ wei-\nter zu führen.  \n\n158\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \nDie Zusammenarbeit der Deutschschweizer Erziehungsdirektorenkonferenz (D-EDK) wurde \nAnfang 2011 auf eine neue rechtliche Basis gestellt. Die D-EDK begleitete die Erarbeitung des \nLehrplan 21 intensiv. Der Departemenssekretär des Bildungs- und Kulturdepartement über-\nnahm per 1. Januar 2011 das Amt des Regionalsekretärs der Bildungsdirektorenkonferenz \nZentralschweiz.  \n \nBeschwerdestatistik \n \nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Bildungs- und Kulturdepartement) \n \n\nAnzahl Beschwerden \n\n(einschliesslich der Fälle als stellvertretendes Departement) \n\n2010 2011 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 9 2 \n\nNeueingänge 22 5 \n\n   \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats:   \n\n gutgeheissen 1 0 \n\n teilweise gutgeheissen 0 0 \n\n abgewiesen 4 1 \n\n nicht eingetreten 3 1 \n\n   \nOhne Entscheid des Regierungsrats: \n(Abschreibungsbeschluss des Departements) \n\n  \n\nVergleich, Rückzug und dgl. 21 4 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 2 1 \n\n   \n\nBeschwerdeentscheide des Bildungs- und Kulturdepartements  2010 2011 \n\n   \n\nAnzahl Beschwerden   \n\nÜbertrag vom Vorjahr 0 0 \n\nNeueingänge 8 7 \n\n   \n\nErledigt durch Entscheid des Departements   \n\n gutgeheissen 0 0 \n\n teilweise gutgeheissen 1 0 \n\n abgewiesen 1 3 \n\n nicht eingetreten 0 0 \n\n   \n\nOhne materiellen Entscheid des Departements:   \n\nVergleich, Rückzug und dgl. 5 2 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 1 2 \n\n   \n\n159\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n50  Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat nimmt folgende Aufgabenbereiche wahr: Höhere Schulen, Fach-\nhochschulen, Hochschulen, Lehrerinnen- und Lehrerbildung, Ausbildungsbeiträge (Stipen-\ndien/Darlehen), kirchliche Angelegenheiten. Es unterstützt den Departementsvorsteher bei der \nPlanung und Organisation der Tätigkeit des Departementes, die Vorbereitung der Geschäfte \ndes Regierungsrates, des Kantonsrates und der interkantonalen Konferenzen, der Koordinie-\nrung innerhalb des Departementes, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei, \nder Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteuerung (Controlling). \n\n \n \nZielerreichung \n \n\nAPL Amtsziele 2011 Stand der Erfüllung \n\nAPL 4 \nWZ 1 \n\nDie Bildungsstrategien, -strukturen und \n–angebote werden in Richtung Famili-\nenfreundlichkeit, Arbeitsmarkttauglich-\nkeit und Sprachkompetenz weiterent-\nwickelt. Der Zugang zur Tertiärstufe \nwird gefördert.  \n\n \n\n Ausbildungsbeiträge:  \n\nDas neue Berechnungsmodell ist erfolg-\nreich eingeführt. \n\n \n\nNicht erfüllt: \nDer Kantonsrat wies am 1. Juli 2011 die Vorla-\nge des Regierungsrats für eine neue Stipen-\ndienverordnung zurück. \n\nAPL 4 \nWZ 2 \n\nBildungsqualität wird auf allen Stufen \nund im Rahmen der interkantonalen \nZusammenarbeit gesichert und entwi-\nckelt. \n\n \n\n Verschiedene Projekte und Gesetzge-\nbungsvorhaben sind federführend bearbei-\ntet bzw. begleitet \n\nErfüllt \n\n Bildungsmonitoring ist optimiert. Erfüllt \n\nAPL 12 Der Kanton Obwalden bietet seiner \nBevölkerung ein optimales Umfeld für \nSport, Kultur und Erholung. \n\n \n\n Sportgesetzgebung: Projektleitung bei der \nErarbeitung des Sportgesetzes und der \nAusführungsgesetzgebung. \n\nErfüllt \n\nAPL 13 \nWZ 2 \n\nDie Verwaltung wird wirkungsorientiert \nund kundenfreundlich geführt. \n\n \n\n Die Organisation des Departements-\nsekretariats (DS) bezüglich Aktenverwal-\ntung, -ablage und -archivierung \n(Recordmanagement) ist überprüft (DS als \nPiloteinheit). \n\nVerzögert aufgrund übergeordneter Terminvor-\ngaben \n\n \n\n160\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\nProjekte \n \n \nSchulen Engelberg: Kooperationen \nDas Bildungs- und Kulturdepartement vereinbarte im November 2009 mit der Einwohnerge-\nmeinde und dem Kloster Engelberg, hängige Fragen im Schulbereich im Rahmen eines Projek-\ntes gemeinsam anzugehen. In Projektgruppen wurden folgende Themen bearbeitet:  \n Orientierungsschulform (1): Überführung der Orientierungsschulangebote an der Dorfschule \n\nund an der Stiftsschule in eine mit dem Bildungsgesetz konforme Organisationsform; \n Vertrag zwischen Einwohnergemeinde und Kloster betreffend Sekundarschule (2): mit dem \n\nBildungsgesetz konforme Neuformulierung; \n Übertritt Primarschule – Stiftsschule (3): Koordination des Übertrittsverfahrens mit jenem des \n\nKantons; \n Kantonsbeiträge an Stiftsschule (4): Erhöhung der Beiträge; \n Schulferien (5): Koordination bzw. Harmonierung der Schulferienpläne des Sarneraatals und \n\nEngelberg; \n Schulfreier Halbtag (6): Koordination bzw. Harmonierung des schulfreien Halbtags Sarner–\n\naatal und Engelberg; \n Winschule (7): Einführung und Anwendung der Schulverwaltungssoftware Winschule; \n Gymnasium Plus (neues Teilprojekt, kam anfangs 2011 neu hinzu) (8): Prüfung des Ge-\n\nsuchs und Festlegung der Rahmenbedingungen. \n \nDie Projektbilanz sieht Ende 2011 wie folgt aus:  \n die Teilprojekte (1), (4), (6) sind erfüllt; \n die Teilprojekte (3) und (7) werden zusammen mit dem Teilprojekt (8) geregelt. Im Jahr 2012 \n\nsoll eine Leistungsvereinbarung zwischen der Stiftsschule und dem Kanton abgeschlossen \nwerden;  \n\n Teilprojekt (2) ist nach den Entscheiden in Teilprojekt (1) (namentlich der Entscheid, dass \ndie Orientierungsschule von der Gemeinde geführt wird) nunmehr Sache der Einwohnerge-\nmeinde  und der Stiftsschule;  \n\n Der Abschluss des Teilprojekts (5) ist für 2012 vorgesehen.  \n \nMensa Kantonsschule: Vertrag mit den ZFV-Unternehmungen \nZusammen mit einer externen Beratungsfirma wurden vier Bewerbungen, die auf das Aus-\nschreibungsverfahren im Herbst 2010 eingegangen waren, geprüft. Der Entscheid fiel zuguns-\nten der ZFV-Unternehmungen aus. Diese schnitten im Bewerbungsverfahren klar am besten \nab. Sie vermögen insbesondere ein langfristiges Engagement - auf eigenes finanzielles Risiko \nhin - zu garantieren. Am 1. August 2011 ging somit der Mensabetrieb von ZämäZmittag an die \nZFV-Unternehmungen über. \n \nArchivierung \nDas Departementssekretariat (DS) in Verbindung mit dem Amt für Volks- und Mittelschulen \n(AVM) haben die Zwischenarchive gesichtet und nach vorgegebenen Bestimmungen für eine \nLangzeitarchivierung vorbereitet. Insgesamt wurden 58 Schachteln (40 DS, 18 AVM) dem \nStaatsarchiv übergeben. \n \nAusbildungsbeiträge: neues Berechnungsmodell \nDer Regierungsrat verabschiedete am 12. April 2011 die Botschaft zu einer neuen Stipendien-\nverordnung zuhanden des Kantonsrates. Die vorberatende Kommission stimmte der Vorlage \nam 11. Mai 2011 zu. An der zweiten Sitzung am 17. Juni 2011 hiess die Kommission einen \nRückweisungsantrag gut. Der Kantonsrat folgte dem Antrag der Kommission mit 38 zu 12 \nStimmen (zwei Enthaltungen). Als Gründe für die Rückweisung wurden unter anderem die feh-\nlende Abstimmung mit der parallel laufenden Steuergesetzrevision, Unklarheiten bei den finan-\n\n161\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\nziellen Auswirkungen des Systemwechsels sowie die fehlenden Aussagen des Regierungsrates \nzur Positionierung des Kantons im Stipendienbereich angeführt. Aufgrund des kantonsrätlichen \nEntscheides muss der Systemwechsel verschoben werden. \n \nArbeitsplatz Schule: Überprüfung und Handlungsbedarf (APLASCHÜH) \nMit der neuen Lehrpersonenverordnung wurden verschiedene Neuerungen und Verbesserun-\ngen für die Lehrpersonen erreicht (vier Auftragsfelder, Pools, Entlastung Klassenlehrpersonen, \nneue kantonale Lohnklassen usw.). Diese waren notwendig, um im Kanton eine einheitliche \nGesetzgebung für alle Lehrpersonenkategorien zu garantieren. Nun kommt eine neue Phase. \nDie Ansprüche an das System Schule sind in den letzten Jahren und Jahrzehnten kontinuierlich  \ngestiegen. Von den gestiegenen Erwartungen sind insbesondere die Lehrpersonen betroffen. \nFestzustellen ist insbesondere, dass die Zusammenarbeit unter allen an der Schule Beteiligten \nkomplexer geworden ist und zu Mehrbelastungen führen kann. Damit das Hauptauftragsfeld \n„Unterricht“ nicht zu kurz kommt und die Unterrichtsqualität längerfristig beeinträchtigt wird, ist  \ndas Verhältnis zwischen dem Arbeitsfeld Unterricht (Produktion) und den übrigen Arbeitsfeldern \n(Overhead), welche ausschliesslich im Dienste des Unterrichts bzw. einer hohen Unterrichts-\nqualität stehen müssen, zu überprüfen. In verschiedenen Kantonen (z.B Zürich, Luzern) sind als \nReaktion darauf Berichte erarbeitet und Besoldungs- und Entlastungsmassnahmen getroffen \nworden, die längerfristig auch vom Kanton Obwalden nicht ignoriert werden können, wenn er \nauf dem Lehrpersonen – Arbeitsmarkt bestehen will. Aus diesem Grund startete das BKD das \nProjekt APLASCHÜH, um proaktiv auf die Thematik eingehen zu können. Es wurde dazu eine \nProjektgruppe mit allen beteiligten Partnern eingesetzt. Die Leitung der Projektgruppe obliegt \ndem Departemenssakretariat. \n \nKathriner-Egger-Fonds: Evaluation \nMit Reglement vom 6. Februar 2007 wurde der Kathriner-Egger-Fonds neu festgelegt. Für die \nJahre 2007 bis 2011 durften dem Fonds höchstens Fr. 150 000.00 entnommen werden. Um \nüber die Mittelverwendung ab dem Jahr 2012 zu entscheiden, wurde eine Evaluation durchge-\nführt. Sie ergab, dass in den letzten fünf Jahren 84 Gesuche eingereicht, wovon 54 positiv und \n30 negativ beantwortet wurden. Insgesamt wurden Fr. 97 530.00 ausbezahlt. Der Fondsbe-\nstand nahm um Fr. 32 886.00 ab.  \n \n \nGesetzgebungsvorhaben  \n \n \nAusführungsbestimmungen über das Beurteilen, die Promotion und das Übertrittsverfahren in \nder Volksschule \nDie aktuelle Beurteilungskultur ist seit dem 1. August 2005 gesetzgeberisch verankert. Aufgrund \nder nun mehr als fünfjährigen Praxis drängten sich Anpassungen bei den Ausführungsbestim-\nmungen auf. Das Departementssekretariat leistete dem Amt für Volks- und Mittelschulen Unter-\nstützung bei den Revisionsarbeiten (siehe Amt für Volks- und Mittelschulen). \n \nTagesstrukturen: Evaluation \nDas neue Bildungsgesetz verpflichtet Kanton und Einwohnergemeinden, die schulischen Ta-\ngesstrukturen zu fördern. Dazu gab der Kantonsrat dem Regierungsrat ein griffiges Instrument \nin die Hand: die Möglichkeit der Anschubfinanzierung. Einwohnergemeinden, die eine der drei \nTagesstrukturformen (Betreuung vor der Schule, betreuter Mittagstisch und betreutes Lernen \nnach der Schule) einrichten, erhalten vom Kanton Fr. 1.40 pro Betreuungseinheit (entspricht der \nBetreuung eines Kindes während einer Stunde). Auf diese Weise erhielten die Gemeinden in \nden letzten vier Jahren (2007 bis 2010) insgesamt Fr. 83 000.00 an Kantonsbeiträgen ausbe-\nzahlt, was rund 59 300 Betreuungseinheiten entspricht. \n \n\n162\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\nDie Anschubfinanzierung ist in der Volksschulverordnung geregelt. Sie muss im Jahre 2011 \nüberprüft werden. Das Bildungs- und Kulturdepartement (BKD) stellte in seiner Auswertung der \nAnschubfinanzierung fest, dass die von ihm aufgestellten Zielgrössen noch nicht erreicht sind \nund der Ausbaustand in den Einwohnergemeinden sehr unterschiedlich ist. Das BKD setzt sich \nzum Ziel, dass langfristig 15 Prozent aller Schülerinnen und Schüler einen betreuten Mittags-\ntisch besuchen. Zurzeit (2011) sind es lediglich knapp neun Prozent, wobei sich die Werte der \nEinwohnergemeinden zwischen null Prozent und 17 Prozent bewegen. Bei der Betreuung vor \nder Schule bzw. beim betreuten Lernen nach der Schule werden aktuell Prozentzahlen von 0.2 \nProzent bzw. 2.9 Prozent erreicht. \n \nDer Regierungsrat beschloss auf Antrag des BKD, die Anschubfinanzierung um drei Jahre zu \nverlängern. Das bedeutet, dass alle Einwohnergemeinden – auch jene die bereits Kantonsbei-\nträge erhalten haben – weitere drei Jahre Kantonsbeiträge beantragen können. Am Ende des \nSchuljahres 2013/14 sollen dann nach Ansicht des Regierungsrats die Kantonsbeiträge einge-\nstellt werden. Fortan wird es alleinige Aufgabe der Gemeinden sein, die schulergänzenden Ta-\ngesstrukturen zu finanzieren, da die Finanzierung der Volksschule zu den Aufgaben der Ge-\nmeinden gehört. Im November 2011 leitete das BKD im Auftrag des Regierungsrats ein Ver-\nnehmlassungsverfahren bei den Einwohnergemeinden und Parteien sowie bei der Bildungs-\nkommission ein. \n \nAusführungsbestimmungen über die Kantonsschule (Organisationsstatut) \nDas neue Bildungsgesetz (BiG) verlangt von den Schulen den Erlass eines Organisationssta-\ntuts. Dieses entspricht der früheren Schulordnung, welche allgemein gültige Vorgaben zur Or-\nganisation, zu den Zuständigkeiten, zur Zusammenarbeit usw. enthält. Für die Kantonsschule \nexistierte bereits ein teilweises Organisationsstatut in Form der Ausführungsbestimmungen \nüber die Kantonsschule (GDB 414.211). Diese Ausführungsbestimmungen wurden mit den \nbeiden Hauptbereichen „Beurteilen und Promotion“ und „Abwesenheiten“ ergänzt. Mit diesen \nergänzten Ausführungsbestimmungen konnte der Regierungsrat dem im BiG geforderten Orga-\nnisationsstatut nachkommen. Die Bestimmungen in den beiden Hauptbereichen „Beurteilen und \nPromotion“ und „Abwesenheiten“ wurden zudem zeitgemäss formuliert und den Erfordernissen \nder Kantonsschule angepasst. \n \nAusführungsbestimmungen über die Maturitätsprüfungen: Zweisprachige Matura \nDer Regierungsrat musste die Ausführungsbestimmungen anpassen, weil die Stiftsschule auf \ndas Schuljahr 2011/12 hin die zweisprachige Matura eingeführt hatte. So wurde unter anderem \nfestgelegt, dass die Maturitätsprüfungen in jenen Fächern, die in einer Fremdsprache (in der \nRegel Englisch) unterrichtet werden (Immersionsfächer), auch in der Fremdsprache abgelegt \nwerden. Gleichzeitig hob der Regierungsrat die Regelung auf, wonach für die Zulassung zu den \nMaturitätsprüfungen eine genügende Maturaarbeit vorgelegt werden muss.  \n \nKulturgesetzgebung: \nDie Arbeiten in diesem Bereich mussten aufgrund anderer Prioritäten zurückgesetzt werden. \n \nSportgesetzgebung: \nDer Kantonsrat verabschiedete das Sportförderungsgesetz am 27. Januar 2011. Es trat am \n1. August 2011 in Kraft. Die Ausführungsgesetzgebung wurde erarbeitet und vom Regierungs-\nrat wie folgt erlassen: Ausführungsbestimmungen über die Beiträge an begabte Sportlerinnen \nund Sportler sowie die Entschädigung der Schulsportcoaches vom 12. April 2011, der Nachtrag \nvom 22. November 2011 zu den Ausführungsbestimmungen über Beiträge aus dem Swisslos-\nFonds vom 4. Dezember 2007 und damit verbunden die Aufhebung der Ausführungsbestim-\nmungenüber den Sport-Toto-Fonds. \n \n \n\n163\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\nWeiterbildung: BKD-Tag unter im Zeichen der Integration \nDer alljährlich stattfindende halbtägige Weiterbildungsanlass fand dieses Jahr in der Stiftung \nRütmattli statt. Mit einer Podiumsdiskussion mit Fachleuten und verschiedenen Workshops \nerhielten die Mitarbeitenden Einblicke in verschiedenen Facetten der Integration und erhielten \nGelegenheit sich mit ausgewählten Fragen intensiver auseinander zu setzen.   \n\n164\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n53  Amt für Volks- und Mittelschulen \n\nDas Amt für Volks- und Mittelschulen nimmt Beratungs-, Entwicklungs-, Steuerungs- und Sach-\nbearbeitungsaufgaben im Bereich des Kindergartens, der Volksschule und der Mittelschulen \nwahr. Die Abteilungen Schulaufsicht und Schulevaluation, Lehrpersonenweiterbildung und \nSchulentwicklung sowie die schulischen Dienste (Schulpsychologischer Dienst, Psychomotorik \nund Logopädischer Dienst) stehen vor allem Lehrpersonen und Schulbehörden zur Verfügung, \ndie schulischen Dienste zusätzlich auch Kindern, Jugendlichen und deren Bezugspersonen. Die \nAbteilung Kantonsschule stellt die gymnasiale Bildung sicher. \n\n \n \nZielerreichung \n \n\nAPL Amtsziele 2011 Stand der Erfüllung \n\nAPL 4 \nWZ 1 \n\nDie Bildungsstrategien, -strukturen und -\nangebote werden in Richtung Familien-\nfreundlichkeit und Integrationsfähigkeit, \nArbeitsmarkttauglichkeit und Sprach-\nkompetenz weiterentwickelt. Der Zugang \nzur Tertiärstufe wird gefördert. \n\n \n\n Sonderpädagogik:  \n\nUmsetzungshilfen für die integrative Sonder-\nschulung sind erarbeitet und kommuniziert. \n\n \n\nTeilweise erfüllt:  \nEine Tagung mit Schulleitungen und Schul-\nbehörden zum Thema integrative Sonder-\nschulung bei Verhaltensbehinderungen wur-\nde durchgeführt. Die beteiligten Fachperso-\nnen entwickelten eine Praxis im Einzelfall. \nMerkblätter konnten noch nicht erarbeitet \nwerden. \n\n Integrationskonzept: \n\nDas Konzept für interkulturelle Integrations-\nmassnahmen in der Volksschule ist erstellt; \nerste Umsetzungsschritte sind in die Wege \ngeleitet. \n\nErfüllt \n\n Lernziel- und förderorientierte Beurteilungs-\nkultur an der Volksschule:  \n\nDie Anpassung der Lernziel- und förderori-\nentierten Beurteilungskultur an der Volks-\nschule ist abgeschlossen. \n\n \n\n \nErfüllt \n\n Orientierungsschule: \n\nNeue Unterrichtsformen an der Orientie-\nrungsschule sind in Zusammenarbeit mit der \nBildungsregion Zentralschweiz (BKZ) disku-\ntiert und zur bedarfsgerechten Umsetzung \nvorbereitet. \n\n \n\nDieses Ziel musste aufgrund der nicht zu-\nstande gekommenen Zusammenarbeit in der \nBKZ unerledigt abgeschrieben werden. \n\nNeue Unterrichtsformen in einzelnen Ge-\nmeinden werden im Rahmen der Schulauf-\nsicht beobachtet und im Hinblick auf die \nErfüllung der Anforderungen der beruflichen \nGrundbildung (Arbeitsmarkttauglichkeit) \nkontrolliert. \n\n165\n\nstkow06\nLinien\n\nstkow06\nNotiz\nAccepted festgelegt von stkow06\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\nAPL Amtsziele 2011 Stand der Erfüllung \n\n Arbeitsplatz Schule: \n\nDie 2004 aufgelöste Arbeitsgruppe mit Ver-\ntretungen aller Bildungspartner ist reaktiviert. \nMassnahmen für die Entlastung der Lehr-\npersonen sind thematisiert. \n\n \n\nErfüllt \n(siehe Departementssekretariat, APLA-\nSCHÜH) \n\nAPL 4 \nWZ 3 \n\nSchulpsychologischer Dienst SPD:  \n\nDie Umsetzung der Neuerungen im sonder-\npädagogischen Bereich ist im Einführungs-\njahr ohne Probleme gelungen. \n\n \n\nTeilweise erfüllt:  \nDas Standardisierte Abklärungsverfahren \n(SAV) konnte aufgrund technischer Mängel \nnicht fristgerecht eingeführt werden. \n\nDie Prozesse und Abläufe bei sonderpäda-\ngogischen Fragestellungen konnten in der \nPraxis erfolgreich erprobt und eingeübt wer-\nden. Eine bedarfsgerechte Standardisierung \nsteht aufgrund der technischen Verzögerun-\ngen beim SAV noch aus.  \n\n Logopädischer Dienst:  \n\nLaptops als administratives und therapeuti-\nsches Arbeitsmittel sind flächendeckend \nerprobt und eingesetzt. \n\n \n\nErfüllt \n\nAPL 4 \nWZ 2 \n\nKantonsschule:  \n\nVollzugsrichtlinien für die kantonalen Schu-\nlen zur Lehrpersonenverordnung werden \nweiter umgesetzt. \n\n \n\nErfüllt \n\n Das Projekt LOS (Leitbild-\nOrganisationsstatut-Schulprogramm) ist \numgesetzt. \n\nTeilweise erfüllt:  \nDas Schulprogramm ist im Hinblick auf eine \nexterne Evaluation 2012 noch zu erstellen. \n\nAPL 4 \nWZ 1 \n\nDie Lehrpläne sind unter Berücksichtigung \nder interdisziplinären Zusammenarbeit und \nder überfachlichen Kompetenzen überarbei-\ntet. \n\nDer Bedarf an Ausbildungsprofilen und An-\ngeboten von Schwerpunkt- und Ergänzungs-\nfächern ist analysiert und evaluiert. \n\nTeilweise erfüllt:  \nDie Arbeiten sind fortgeschritten, konnten \naber noch nicht abgeschlossen werden. \n\n \n\nErfüllt \n\n Der Bezug der neuen Kantonsschule ist  \ndurchgeführt. \n\nDas Einweihungsfest ist ein gelungener, \nImage fördernder, öffentlicher Anlass. \n\nErfüllt \n\n \n \n5300  Amtsleitung \n\nBildungstag 2011 \nAm 11. Februar 2011 fand in der Aula Cher in Sarnen für alle Lehrpersonen der Volksschule \nder zweite Bildungstag zum Thema „Lernen mit Lust – Unterrichten mit Spass“ statt. Die vertief-\nte Auseinandersetzung mit der Thematik wurde basierend auf der Erkenntnis initiiert, dass der \nLernerfolg in der Schule stark mit der Freude am Lernen und Lehren zusammenhängt. Die Ta-\ngung wurde mit zwei Grundsatzreferaten von Prof. Dr. Kurt Reusser, Ordinarius an der Universi-\ntät Zürich, und Frau Prof. Dr. Annette Tettenborn, Dozentin an der PHZ Luzern, eingeleitet.  \n\n166\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\nDanach fanden 19 Workshops zu den Themenkreisen  \n Motiviert Lernen und Lehren,  \n Lust- und wirkungsvolle Lernumgebungen,  \n Lustvolles Lernen selbst erfahren,  \n\nstatt, von denen jede Lehrperson zwei besuchen konnte.  \nIn der Auswertung wurde der Anlass von rund 97 Prozent der Lehrpersonen als sehr gut bzw. \ngut bewertet. Bezüglich Organisation des Anlasses äusserten sich 100 Prozent der Teilneh-\nmenden positiv. Aufgrund der guten Rückmeldungen wird das Amt für Volks- und Mittelschulen \nauch in Zukunft im Rhythmus von zwei Jahren einen Bildungstag zu ausgewählten pädagogi-\nschen Themen organisieren. \n \nLernziel- und förderorientierte Beurteilungskultur \nNach einer umfassenden Evaluation der 2005 eingeführten Lernziel- und förderorientierten Be-\nurteilungskultur hat der Regierungsrat auf das Schuljahr 2011/12 einen Nachtrag zu den Aus-\nführungsbestimmungen über das Beurteilen, die Promotion und das Übertrittsverfahren an der \nVolksschule erlassen. \nIn der Folge wurden die Instrumente der Beurteilungskultur (Beurteilungsbogen, Zeugnisse) und \ndie Informationsbroschüren für Eltern überarbeitet. \n \nAn sechsten Klassen sowie an der zweiten und dritten Orientierungsschule werden die Umstel-\nlung gemäss Übergangsbestimmungen in den folgenden Schuljahren vollzogen, damit laufende \nÜbertrittsverfahren nach bisherigem Recht beendet werden können. \n \nIntegrationskonzept und für Schülerinnen und Schüler mit Migrationshintergrund \nAm 26. September 2011 verabschiedete die Geschäftsleitung des Departements das Konzept \nfür die Integration von Schülerinnen und Schülern mit Migrationshintergrund. Im Konzept wer-\nden drei Handlungsfelder definiert: Sprache und Unterricht, Arbeit mit Erziehungsberechtigten \n(Elternarbeit) und Chancengerechtigkeit. Aus den Zielsetzungen in den jeweiligen Handlungs-\nfeldern wurden konkrete Massnahmen abgeleitet und auf ihre Aktualität überprüft, respektive \nergänzt. Die Konzeptumsetzung erfolgt schrittweise. Als prioritärer Handlungsbedarf wurden \nVollzugsrichtlinien für Deutsch als Zweitsprache (DaZ) erarbeitet und von der Geschäftsleitung \nin erster Lesung verabschiedet. \n \nNachqualifikation Fremdsprachen \nDie Nachqualifikation der Fremdsprachenlehrpersonen für Französisch auf der Primarstufe \nsowie Französisch und Englisch auf der Sekundarstufe I verläuft plangemäss.  \n \nDie Mehrheit der Französisch- und Englischlehrpersonen der Sekundarstufe I wird das Ziel \nerreichen, bis Ende 2011/12 die didaktische Weiterbildung abzuschliessen. Bei den Primar-\nlehrpersonen erfüllen auf Ende 2011 mehr als drei Viertel die didaktischen  Anforderungen.  \nBei der sprachlichen Nachqualifikation (Minimalanforderung: Niveau B2 nach dem gesamteu-\nropäischen Referenzrahmen GER, besser C1), welche bis Schuljahr 2014/15 vorliegen muss, \nist es nach wie vor so, dass die Anforderungen der Nachqualifikation von wesentlich mehr \nLehrpersonen der Sekundarstufe I als der Primarstufe erfüllt werden (vgl. Tabelle). Insgesamt \nkonnten über 25 Unterrichtsberechtigungen für Französisch bzw. Englisch an Lehrpersonen der \nSekundarstufe I und der Primarschule ausgestellt werden.  \n\n167\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \nStand Nachqualifikation (NQ) Fremdsprachen Dezember 2011 \n\nDidaktische Kompetenz Französisch Primar1 Französisch Sek I Englisch Sek I \n\nNQ laufend od. abgeschlossen  32  84%  27  93%  34  85% \n\nNQ offen  6  16%  2  7%  6  15% \n\nTotal  38  100%  29  100%  40  100% \n\nSprachliche Kompetenz Französisch Primar Französisch Sek I Englisch Sek I \n\nNQ laufend od. abgeschlossen  26  68%  25  86%  37  92% \n\nNQ offen  12  32%  4  14%  3  8% \n\nTotal  38  100%  29  100%  40  100% \n1 Lesebeispiel: von 38 Lehrpersonen, welche Französisch in der Primarschule unterrichten, haben 32 \nLehrpersonen oder 84 Prozent die NQ begonnen oder abgeschlossen, sechs Lehrpersonen sind noch \nnicht in die NQ eingestiegen. \n\n \n5320 Sonderschulung \n\nSonderpädagogik: Das erste Jahr mit neuen Ausführungsbestimmungen \nDie Inkraftsetzung der neuen Erlasse auf den 1. Januar 2011, insbesondere die Verordnung \nüber die Leistungsangebote in den Bereichen Sozialpädagogik, Sonderschulung und Förderung \nvon Menschen mit einer Behinderung (GDB 410.13) und die Ausführungsbestimmungen über \ndie Sonderpädagogik in den Bereichen Sonderschulung und Förderangebote (GDB 410.132) \nhat im Bereich der Sonderpädagogik zu grosser Rechtssicherheit geführt. Die Zahl der An-\nspruchsberechtigten und die Kosten konnten insgesamt stabil gehalten werden. \n\nSonderschulbedürftige Kinder und Jugendliche (Stand März 2011) \n\nBehinderungsart Integrativ Extern Intern Total \n\n \nWohnen  \nzuhause \n\nWohnen in \nInstitution \n\nGeistige Behinderungen 24 (25) 38 (37) 5 (4) 67 (66) \n\nKörperliche Behinderungen 1 (4) 1 (2) 2 (1) 4 (7) \n\nSinnesbehinderungen \n(Sehen- und Hören) \n\n12 (16) 0 (1) 1 (1) 13 (18) \n\nSprachbehinderungen 0 (0) 2 (1) 2 (1) 4 (2) \n\nVerhaltensbehinderungen 1 (0) 10 (10) 14 (13) 25 (23) \n\nBehinderungsart offen \nVorschule (HFE) \n\n            40 (27) \n\nTotal 38 (45) 51 (46) 24 (20) 153 (143)\n\nIn Klammer: Zahlen von September 2009 \ngrau hinterlegt: von diesen zehn sind acht Sonderschüler in Privatschulen \n\n \n \n\n168\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n5350 Abteilung Kantonsschule \n\nKantonsschule Obwalden: Eröffnung \nDas Eröffnungsfest am 14. Mai 2011 war nicht nur der Höhepunkt des Schuljahres, sondern \nauch der Schlusspunkt von fünf Jahren Schulleben im Provisorium seit dem zerstörerischen \nHochwasser im August 2005. Die Vorbereitungen der Eröffnungsfeierlichkeiten wurden anläss-\nlich einer Projektwoche im September 2010 getroffen. \nDer Eröffnungstag begann mit einer feierlichen Einweihung. In den verschiedenen Reden wurde \nauf die gesamte Planungsphase und die im Laufe der Bauphase gefällten Entscheidungen \nRückblick gehalten. Die Architekten überreichten der Schule als Dank einen Gutschein von \nFr. 3 000.00 für die Ausstattung der Bibliothek. Musikalisch untermalt wurde die Feier mit dem \nKanti-Chor, mit Alphornmusik und mit einer Band Ehemaliger. Mit einem Zeitrafferfilm über die \nfast zweijährige Bauphase der Kantonsschule,, wurde der offizielle Festakt abgeschlossen.  \nAnschliessend wurden die Türen des neuen Schulhauses mit einem vielseitigen Ausstellungs-\nprogramm geöffnet. Im Mehrzwecksaal stellte die neue Mensa erstmals für die Öffentlichkeit die \nkulinarische Verpflegung sicher. Musikalische Showblöcke sorgten für Abwechslung. Besonders \nbeliebt war der sportliche Showblock in der Turnhalle, wo die Möglichkeit bestand, die eigenen \nKräfte an der Kletterwand zu testen.  \n \nSchwerpunktfächer: Streichung Italienisch als Schwerpunktfach \nDer Regierungsrat beschloss, dass ab Schuljahr 2012/13 an der Kantonsschule Italienisch nicht \nmehr als Schwerpunktfach, sondern als Freifach weitergeführt wird. Dies löste namentlich in der \nitalienischen Schweiz zahlreiche negative Reaktionen aus, und im Obwaldner Kantonsrat wurde \neine Interpellation „Streichung Italienisch als Schwerpunktfach“ eingereicht. Da aus Sicht des \nRegierungsrates der Entscheid nachvollziehbar begründet worden war, kam er nicht mehr dar-\nauf zurück. \n\n169\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n54  Amt für Berufsbildung \n\nDas Amt für Berufsbildung sorgt in Zusammenarbeit mit Betrieben, Organisationen der Arbeits-\nwelt und Berufsfachschulen dafür, dass in den verschiedenen Wirtschaftszweigen genügend \nAusbildungsplätze zur Verfügung stehen und das Bildungsangebot laufend den Anforderungen \ndes Arbeitsmarktes und der Nachfrage der Jugendlichen und Erwachsenen angepasst wird. Es \ninformiert und berät die Berufsbildnerinnen und Berufsbildner in den Lehrbetrieben, die Lehr-\npersonen, die Lernenden sowie deren Eltern in allen Fragen rund um Grund- und Weiterbil-\ndung, Lehrverhältnis und Lehrvertrag und überprüft die Qualität der beruflichen Grundbildung \ngemäss den gesetzlichen Vorschriften des Bundes und des Kantons. Es plant und steuert die \nWeiterentwicklung der Berufsbildung im Kanton in Zusammenarbeit mit den Berufsbildungs-\npartnern im Interesse der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung des Kantons \n(Standortattraktivität). Es arbeitet im Rahmen der zentralschweizerischen Kooperation in der \nBerufsbildung mit den andern Kantonen zusammen und vollzieht die daraus resultierenden \nVerpflichtungen. Das Amt für Berufsbildung sorgt für die Durchführung der Qualifikationsverfah-\nren (z.B. Teil- und Abschlussprüfungen) und stellt die entsprechenden Prüfungsdokumente aus. \n\n \n \nZielerreichung \n \n\nAPL Amtsziele 2011 Stand der Erfüllung \n\nAPL 4 \nWZ 1 \n\nDie Bildungsangebote und –strukturen \nsind den gesellschaftlichen und wirt-\nschaftlichen Entwicklungen angepasst. \n\n \n\n Neue Berufe: \n\nUmsetzung bzw. Einführung der neuen Be-\nrufe gemäss Ticketvergabe Bundesamt für \nBerufsbildung und Technologie BBT im \nDienste des Lehrstellenmarketings sind er-\nfolgt. \n\n \n\nErfüllt \n\n Schnittstelle Sek I – Sek II: \n\nAngebots- und Strukturierungsoptimierung \nam Übergang Sek I – Berufslehre ist in Zu-\nsammenarbeit mit Partnern erfolgt. \n\n \n\nTeilweise erfüllt: \nAngebote im Bereich der Nahtstelle 1 sind \nnicht analysiert. \n\n Qualifikationsverfahren: \n\nVerfahren zur Validierung von Bildungsleis-\ntungen ist operativ. \n\n \n\nErfüllt \n\n Schulentwicklung: \n\nLernbegleitung und Kompetenzenportfolio \nsind flächendeckend eingeführt. \n\n \n\nErfüllt \n\n Förderkonzept: \n\nEine Neukonzipierung des Förderkonzeptes \nam BWZ (Diagnose basiert) ist erstellt. \n\n \n\nErfüllt \n\n170\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nAPL Amtsziele 2011 Stand der Erfüllung \n\nAPL 4 \nWZ 2 \n\nDie Qualitätssicherung und –entwicklung \nsind auf allen Bildungsstufen und -\nangeboten durch effizientes Controlling \nsichergestellt. \n\n \n\n Bildungsqualität: \n\nDie Betriebsbesuche stehen im Dienste der \nQualitätssicherung und –entwicklung (QSE) \nund des Lehrstellen-Marketings. \n\n \n\nErfüllt \n\n \n\n Beobachten des Lehrstellenmarktes: \n\nLehrstellenmarkt- und Arbeitsmarktchancen \nder Schul- und Lehrabgänger/innen sind \nanalysiert und allfällige Massnahmen sind \nrechtzeitig eingeleitet. \n\n \n\nErfüllt \n\n Kantonale Verbundpartnerschaft: \n\nDie Kampagne des BBT (Berufsbildung plus) \nist kantonal verstärkt und wird von den loka-\nlen Verbundpartnern (Wirtschaft / Organisa-\ntion der Arbeitswelt OdA) mitgetragen.  \n\n \n\nErfüllt \n\n Berufswahl Obwalden: \n\nDie letzten Teile des Massnahmenplans \ngemäss Wirkungsprüfung „Berufswahl Ob-\nwalden“ sind umgesetzt. \n\n \n\nErfüllt \n\n Öffentlichkeitsarbeit: \n\nErwachsene und Lehrabgänger/innen ken-\nnen die Angebote des Bildungs-\nInformations-Zentrum (BIZ). Informations- \nund Begleittätigkeiten sind optimiert. Die \nentsprechende Infrastruktur steht zur Verfü-\ngung. \n\n \n\nErfüllt \n\n Brückenangebote: \n\nEine umfassende Evaluation der Brücken-\nangebote am Berufs- und Weiterbildungs-\nzentrum (BWZ) Obwalden ist durchgeführt. \n\n \n\nErfüllt \n\n Berufsmatura: \n\nSchritte zur schulentwicklerischen Qualitäts-\noptimierung der Berufsmaturität sind einge-\nleitet. \n\n \n\nErfüllt \n\n \n \n5400  Amtsleitung \n\nCase Management Berufsbildung – von der Aufbau- zur Konsolidierungsphase \nCase Management Berufsbildung (CMB) ist in Obwalden als einem der ersten Schweizer Kan-\ntone seit August 2008 operativ. Die Zeit von 2008 bis 2010 war geprägt von der Aufbauarbeit. \n\n171\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\nEinerseits vom Aufbau der Strukturen und der Organisation und andererseits vom Leben der \ninterinstitutionellen Zusammenarbeit im Kanton. Das Bundesamt für Berufsbildung und Techno-\nlogie (BBT) unterstütze die Aufbauphase finanziell. In der Zeit von 2008 bis 2010 sind über 30 \nFälle bearbeitet worden. Der grösste Teil (ca. 2/3) der Jugendlichen, die dem CMB OW gemel-\ndet worden sind, konnten erfolgreich triagiert, beziehungsweise begleitet werden. Das bedeutet, \ndass diese Jugendlichen dank der Unterstützung von CMB den Übertritt in die Lehre (Übergang \n1) oder in die Arbeitswelt (Übergang 2) erfolgreich absolviert haben oder in vielen Fällen ein \ndrohender Lehrabbruch verhindert werden konnte. \n \nDer Regierungsrat verlängerte per Ende Dezember 2010 CMB OW um weitere drei Jahre (2011 \n– 2013). Die angelaufene Konsolidierungsphase wird vom BBT weiter finanziell unterstützt. \nNach Projektablauf im Jahre 2013 und einer entsprechenden Projektevaluation ist für Case \nManagement Berufsbildung Obwalden eine gesetzliche Grundlage zu schaffen. \n \n \n5402  auswärtige Schulen, Kurse, Qualifikationsverfahren und Projekte \n\nQualitätsentwicklung in der Grundbildung \nEin neuer Ausbildungsbetrieb, der ein Erstlehrverhältnis eingegangen ist, wird durch die Lehr-\naufsicht im ersten Jahr begleitet und unterstützt. Die Ziele der Begleitung sind einerseits den \nKontakt mit den Berufsbildnern sicherzustellen und andererseits offene Fragen oder Unklarhei-\nten zu klären. Die Lehraufsicht leistet mit dieser Beratungsdienstleistung einen aktiven Beitrag \nzur Qualitätsentwicklung in der betrieblichen Ausbildung. \nDie Lehraufsicht besuchte 15 Ausbildungsbetriebe. Bei den Besuchen erfolgte die erste Kon-\ntaktaufnahme telefonisch vor Ablauf der Probezeit. Dabei geht es darum zu erfahren, wie der \nStart der Lehrzeit erfolgt ist, wann das Probezeitgespräch geplant ist und ob allenfalls Unter-\nstützung seitens der Lehraufsicht erwünscht ist. \nDie weiteren Kontakte erfolgen am Ende des ersten und zweiten Semesters, vor Ort im Lehrbe-\ntrieb. Bei den Besuchen werden die Bildungsberichte, die Lern- und Leistungsdokumentationen, \ndie Noten der Berufsfachschule und die Beurteilungsberichte der überbetrieblichen Kurse be-\nsprochen. Bei Bedarf werden Unterstützungsmassnahmen eingeleitet oder individuelle Lösun-\ngen vereinbart. \n \n \n5430  Berufs- und Weiterbildungsberatung \n\nGelungene Raumoptimierung \nAm 20. Mai 2011 konnten die erweiterten Räumlichkeiten des Bildungs-Informations-Zentrum \n(BIZ) mit einem gut besuchten, originellen „BIZ-Fäscht“ eröffnet werden. Die Erweiterung war \nmöglich geworden, weil die Büros der Abteilung Sport übernommen werden konnten. Nun steht \ndas ganze Erdgeschoss des „Alten Kollegiums“ im Dienste der Berufs- und Weiterbildungsbera-\ntung. \n \nDas um einen Drittel erweiterte BIZ gewann deutlich an Studier-Atmosphäre. Es entspricht jetzt \nden Bedürfnissen, insbesondere von Erwachsenen, aber auch von ganzen Schulklassen. \n \n \n\n172\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n5440  Berufs- und Weiterbildungszentrum (BWZ) \n\nAusbildungskontinuität sichern \n \nFür die Sicherung der Ausbildungskontinuität sind eine langfristige Personalplanung und eine \nausgewogene Altersdurchmischung des Lehrerteams zentral. Es braucht genügend Zeit, damit \nältere Mitarbeitende ihr Berufs-Knowhow den jüngeren Lehrpersonen mitgeben können. Das \nBWZ hat eine gute Altersstruktur, welche diesen Wissenstransfer erlaubt. Bis im Jahr 2018 sind \nzehn Pensionierungen geplant, wobei dies in keinem Jahr mehr als zwei Lehrpersonen betrifft. \n \nLernen begleiten \nIm Rahmen des pädagogischen Projektes „LERNBEGLEITUNG“ wurde am BWZ Obwalden das \nKonzept der Stützkurse neu gestaltet. Zentral und neu ist das ganzheitliche Vorgehen als Kern  \neiner umfassenden Förderpädagogik. Die zur Verfügung gestellten Förderangebote stellen eine \nindividualisierte Ergänzung zur beruflichen Grundbildung dar. Die Chancen, dass Lernende \ntrotz Wissenslücken oder Lernschwierigkeiten das Qualifikationsverfahren erfolgreich bestehen, \nsoll vergrössert werden. Die bisherigen drei Systeme „Lernbegleitung/Kompetenzenportfolio“ \n(mit Standortgesprächen), „Frühwarnverfahren“ und „Stützkurse“ wurden zusammengefasst und \nin das neue System „LERNBEGLEITUNG“ übergeführt. Dieses ist für Lernende und Aus-\nbildungsbetriebe, aber auch für Lehrerinnen und Lehrer übersichtlicher und setzt klare Meilen-\nsteine während des Schuljahres. Dank der ausführlichen Diagnose in den ersten sechs Wochen \nnach Übertritt in die Berufsfachschule und den zwei Standortgesprächen mit Semesterrückblick \nund Lernvereinbarung für das nächste Semester in jedem Lehrjahr können Lernende individuell \ngefördert werden. Die Lernbegleitung soll sicherstellen, dass Schwierigkeiten im 1. Lehrjahr \nerkannt werden und damit ab dem 2. Lehrjahr der Ausbildungserfolg in hohem Mass gesichert \nist. Lehrabbrüche ab dem 2. Lehrjahr sollen auf diese Weise möglichst verhindert werden. \n\n173\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n55  Amt für Kultur und Sport \n\nDas Amt für Kultur und Sport nimmt Planungs- und Sachbearbeitungsaufgaben in den Berei-\nchen Kulturförderung, Kultur- und Denkmalpflege, Kulturgüterschutz, Kantonsbibliothek, Me-\ndienfragen, Jugend+Sport, Schulsport und Vereinssport wahr. Es unterstützt und berät Organi-\nsationen und Personen, die in den Bereichen Kultur und Sport tätig sind, entrichtet im Rahmen \nder gesetzlichen Vorgaben ordentliche Mittel und Swisslos-Gelder, bildet J+S-Leiterinnen und –\nLeiter aus und beaufsichtigt den Schulsport. \n\n \n \nZielerreichung \n \n\nAPL Amtsziele 2011 Stand der Erfüllung \n\nAPL 12 Der Kanton Obwalden bietet seiner Be-\nvölkerung ein optimales Umfeld für Sport \nund Kultur. \n\n \n\n Amt für Kultur und Sport: Die neue Struktur \nist weiter gefestigt; der Stellenwert der Ab-\nteilung Sport im BKD und in der kantonalen \nVerwaltung bleibt gewahrt. \n\nErfüllt \n\n Entscheid, ob Kulturgesetz erarbeitet oder \nKulturverordnung aktualisiert werden soll, ist \ngefällt und Massnahmen- und Terminplan \nist verabschiedet. \n\nNicht erfüllt: \nAusführung wird auf 2012 verschoben. \n\n „Vision Kantonsbibliothek 2012+“ ist erarbei-\ntet. \n\nErfüllt \n\n Die Durchführung der Turnprüfung der Ori-\nentierungsschule (OS)ist sichergestellt und \nangepasst. \n\nNicht erfüllt: \nDie Turnprüfung wurde ordnungsgemäss \ndurchgeführt, die Anpassung musste jedoch \naus Zeitgründen zurückgestellt werden \n\n Die kantonalen Turnhallen sind in einen \nfunktionierenden Betrieb überführt. Die Ko-\nordination mit der regionalen Sportanlage \nder Gemeinde ist abgestimmt. \n\nErfüllt \n\n Die Folgearbeiten aus der kantonalen \nSportgesetzgebung sind begleitet. \n\nErfüllt \n\nAPL 12 \nWZ 1  \n\nProjekte und Zentren im Bewegung-, \nSport- und Kulturbereich mit regionaler \nAusrichtung werden durch Koordination \nund/oder Beiträge unterstützt. \n\n \n\n Kulturförderung: Erste Massnahmen des \nKonzepts Talent- und Jugendförderung sind \numgesetzt. \n\nNicht erfüllt: \nZiel wurde auf 2013 verschoben. \n\n174\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\nAPL Amtsziele 2011 Stand der Erfüllung \n\nAPL 12  \nWZ 2 \n\nEreignisse und Projekte mit überregiona-\nler Ausstrahlung im Kultur- und Sportbe-\nreich werden durch Koordination \nund/oder Beiträge mitgetragen. \n\n \n\n Kulturförderung: Attraktiver und informativer \nFlyer über die Museen und Ausstellungs-\nräumen in OW und NW ist vorhanden. \n\nTeilweise erfüllt: \nDas Projekt Broschüre Kultur und Sport führ-\nte zu einer Anpassung des ursprünglichen \nProjekts. Ausführung des neuen Projektes \nim Jahr 2012. \n\nAPL 12 \nWZ 3 \n\nDer nachhaltige Schutz von bedeutenden \nKulturgütern wird sichergestellt. \n\n \n\n Kultur- und Denkmalpflege: Die Einzelinven-\ntare der Obwaldner Schutzobjekte sind als \nPDF-Dateien im Internet veröffentlicht. \n\nNicht erfüllt:  \nDie höher priorisierte fristgerechte Erledi-\ngung der laufenden Geschäfte liess aufgrund \nder starken Zunahme der Bautätigkeit keinen \nRaum: Projekt auf 2013 verschoben. \n\n Depotsituation Historisches Museum ist \nlangfristig geklärt, Alarmstruktur Kulturgü-\nterschutz (KGS) ist eingerichtet. \n\nErfüllt \n\n \n \n5500  Kulturförderung \n\nVolkskulturfest OBWALD \nDas Volkskulturfest OBWALD fand vom 7. bis 10. Juli 2011 in Giswil zum sechsten Mal statt. \nDie Reaktionen von Publikum und Medien waren sehr positiv, viele sprachen vom bisher „bes-\nten OBWALD“. Gerade die musikalische Begegnung der einheimischen Formationen mit den \nvietnamesischen Musikerinnen und Musikern, ergänzt durch die Beiträge der Toggenburger, \nwussten zu begeistern. Zudem wurde OBWALD bei der diesjährigen Durchführung von einem \ngrossen Medieninteresse begleitet. Mit 3‘600 Besucherinnen und Besuchern konnte ein neuer \nBesucherrekord verbucht werden. \n \nAusstellung Johann Schmucki in Lungern \nIn den Jahren 1929 und 1930 war der 1896 in Kaltbrunn geborene Künstler Johann Schmucki \nals Hilfskaplan und Lehrer in Bürglen am Lungerersee tätig. Während dieser Zeit portraitierte er \nüber 100 Dorfbewohner, vom Kind bis zum Greisen. Kurze Zeit nach seiner Zeit in Bürglen legte \nJohann Schmucki das Priesteramt nieder, heiratete und wurde Vater von sieben Kindern. Er \nlebte und wirkte bis 1985 als Künstler, Kirchenrestaurator und Architekt in Pieterlen bei Biel. \nDank der Vermittlung des Lokalhistorikers Hans Ming aus Bürglen schenkten die Nachkommen \ndes Künstlers diese Portraitzeichnungen dem Kanton Obwalden.  \n \nDie kantonale Kulturförderung zeigte in Zusammenarbeit mit der Familie Schmucki, mit dem \nLungerer Künstler Karl Imfeld, mit Hans Ming und mit der Gemeinde Lungern eine Auswahl der \nZeichnungen in einer Ausstellung im Alten Kirchturm und in einem benachbarten Atelierhäu-\nschen in Lungern. Gleichzeitig zur Ausstellung kam ein Bildkalender beim Verlag Martin Walli-\nmann heraus. Parallel zur Präsentation der Bürgler-Portraits zeigte die Familie Schmucki im \nalten Schulhaus in Bürglen Einblicke in das Frühwerk des Künstlers.  \n \n\n175\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\nMuseum Bruder Klaus: Beitrag an neue Dauerausstellung \nDas Peter Ignaz von Flüe-Haus in Sachseln, in dem das Museum Bruder Klaus beheimatet ist, \nwird grundlegend saniert. Zudem wird die Dauerausstellung zu Person und Wirken von Bruder \nKlaus ganz neu gestaltet. Die Kosten für die Sanierung wurden auf Fr. 1,4 Mio. und für die Neu-\nkonzeption des Museums auf Fr. 800 000.00 veranschlagt. Die Stiftung und der Trägerverein \nhatten den Kanton Obwalden um einen einmaligen grossen finanziellen Unterstützungsbeitrag \nersucht. \n \nAn seiner Sitzung vom 1. Juli folgte der Kantonsrat dem Antrag des Regierungsrates und be-\nschloss einstimmig einen Investitionsbeitrag an die Neugestaltung der Dauerausstellung des \nMuseums Bruder Klaus in Sachseln in der Höhe von Fr. 250 000.00. \n \nDepot Historisches Museum Obwalden \nDer Historische Verein Obwalden (HVO) unterhält eine umfangreiche Sammlung historischer \nObjekte, wovon eine Grosszahl im Besitz des Kantons ist. Diese Aufgabe leistet der HVO im \nRahmen der Leistungsvereinbarung zwischen dem Kanton und dem Verein vom Juni 2009. Der \nKanton verpflichtet sich in dieser Vereinbarung, für das Aufbewahren und Konservieren der \nSammlung geeignete Räumlichkeiten und die Einrichtungen unentgeltlich zur Verfügung zu \nstellen. Seit dem Hochwasser 2005 besteht ein Ausnahmezustand, weil die Objekte, die zu \neinem guten Teil Wasserschäden erlitten, auf mehrere Depots bzw. Provisorien verteilt werden \nmussten. \nNun konnte mit der langfristigen Miete von sehr geeigneten Räumlichkeiten im Zeughausareal \nin Sarnen sowie mit dem Kauf der Militärbarracke Parzelle 787 in Giswil genügend Depotraum \nfür die wichtige Sammlung an historischen Objekten zur Verfügung gestellt werden. Die Arbei-\nten für das Einrichten der neuen Räume, für den Umzug der Sammlung, für die Reinigung und \nInventarisierung der rund 4 000 Sammlungsgegenstände wurden gegen Ende 2011 begonnen, \nwerden sich aber bis etwa Mitte 2012 hinziehen. Der Zivilschutz des Kantons Obwalden unter-\nstützt das Projekt massgeblich. \n \n \n5510  Kultur- und Denkmalpflege \n\nJahresheft der Kultur- und Denkmalpflege \nAn der Vernissage vom 30. November 2011 wurde des 6. Jahresheft der Kultur- und Denkmal-\npflege in Obwalden vorgestellt. Darin sind die Aktivitäten aller in der Kulturguterhaltung tätigen \nkantonalen Institutionen in den Berichtsjahren 2008-2009 dargestellt: Fachstelle für Kultur- und \nDenkmalpflege, Fachstelle für Kulturgüterschutz, Historisches Museum, Kantonsbibliothek und \nStaatsarchiv. \n \nRestaurierungen Hotel Paxmontana und Konvikt \nAn Weihnachten 2011 konnte des Hotel Paxmontana in Flüeli-Ranft nach 18-monatigem Um-\nbau neu als Ganzjahresbetrieb eröffnet werden. Nebst der notwendigen Erneuerung der techni-\nschen Infrastruktur wurden vor allem die historischen Räume und Fassaden des 1896-1906 \nerbauten Jugendstilhotels sorgfältig restauriert.  \nDer Umbau des 1868 erbauten Konvikts zu einer Integrierten Orientierungsschule der Gemein-\nde Sarnen begann im April 2011. Der Restaurierung ging die Unterschutzstellung durch den \nRegierungsrat voraus.  \n \n \n\n176\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n5520  Kantonsbibliothek \n\nAngebot \nDie Kantonsbibliothek lieh 2011 rund 115 000 Medien aus. Am begehrtesten sind Filme und \nHörbücher. Kinderfilme und Kinderhörbücher werden im Durchschnitt zehn Mal ausgeliehen, die \nErwachsenenbestände etwas weniger häufig. Die Ausleihzahlen der Mittelstufe und der Sekun-\ndarstufe I sind stark angestiegen. Dies ist wahrscheinlich auf die Umstellung des Bestands der \nSekundarstufe I in einen eigenen Raum im dritten Stock zurückzuführen. Der Mittelstufenbe-\nstand erhielt im Erdgeschoss mehr Platz und ist dadurch attraktiver geworden. \n \nDie Buchstart-Veranstaltungen wurden auf die 3- bis 6-jährigen Kinder ausgeweitet und werden \njetzt jeden Monat angeboten. Die Eltern der kleinen Kinder freuen sich über das Buchgeschenk \nder Bibliothek und besuchen auch rege die Reim- und Geschichtenzeiten. \n \nVerschiedene Projekte konnten beendet werden. Eine offensichtliche Veränderung ist die neue \nWebseite der Kantonsbibliothek www.kbow.ch, die neben anderen Informationen einen \nSchnelleinstieg in den Katalog und in das Kundenkonto bietet. Auf dieser Plattform werden \nNeuerwerbungen und Spannendes aus Obwalden vorgestellt. Interessierte können über ein \ninteraktives Formular den Bibliothekarinnen Fragen stellen. Die neue Webseite passt zum dy-\nnamischen Betrieb der Kantonsbibliothek. Der Obwaldner Volksfreund wurde digitalisiert und \nwird 2012 auf die Webseite gestellt. \n \nDie freigewordene Hauswartwohnung in der Kantonsbibliothek konnte zu einem Veranstal-\ntungsraum mit geräumiger Küche umgebaut werden. Verschiedene Veranstaltungen sind schon \ngeplant. Durch die Verschiebung des WC und des Pausenraums wurde ein Gang frei und die \ngedrängte Belletristik erhält mehr Platz. \n \n \n5600  Sportabteilung \n\nSportpreis \nDer Sportpreis 2010 ging an den Giswiler Kranzschwinger Benji von Ah. Er ist der einzige Ob-\nwaldner Schwinger, der am eidgenössischen Schwingfest 2010 in Frauenfeld einen Kranz ge-\nwinnen konnte. In all den Jahren, in denen Benji von Ah schon auf höchstem Niveau schwingt, \ngewann er bereits 25 Kränze, davon sämtliche Innerschweizer Kränze. In beeindruckender \nWeise kämpfte er sich nach verletzungsbedingten Rückschlägen wieder an die Spitze zurück. \nBenji von Ah beeindruckt mit seiner ruhigen und natürlichen Art und ist dadurch für Obwalden \nund den Schwingsport ein hervorragender Botschafter. Er ist auch für viele junge Obwaldner \nSchwinger zu einem Vorbild und Idol geworden. \nDie Wahl von Benji von Ah als Preisträger stiess in Schwingkreisen auf sehr grosse Resonanz. \nDie Preisübergabe durch Regierungsrat Franz Enderli erfolgte in einer würdigen Feier am \n31. März 2011 in Giswil. \n \nSportinfrastruktur in Sarnen \nNach den Herbstferien 2010 wurden die Sporthallen von den Schulen und den Vereinen bezo-\ngen. Nun können von betrieblicher Seite die ersten Erfahrungen über ein ganzes Jahr gemacht \nwerden. Die zum Teil noch rege Bautätigkeit bis nach den Sommerferien 2011 erschwerte den \nBetrieb und schränkte ihn teilweise ein. Trotzdem kann festgestellt werden, dass sich die vor-\nhandene Infrastruktur sehr bewährt hat. Die Nutzer sind zufrieden wie Rückmeldungen der \nSchulen und Vereine belegen. Bewährt haben sich die Hallen auch im Meisterschaftsbetrieb. Im \nMai konnte erstmals eine Schweizermeisterschaft durchgeführt werden. \nIm Abendbetrieb während der Woche sind die Sporthallen durch das Vereinstraining zu \n100 Prozent belegt. An den Wochenenden waren im Jahr 2011 die Hallen während 79 Tagen \n\n177\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\ngeöffnet. Davon fanden an 59 Tagen ein oder mehrere Anlässe statt. Dies entspricht einer Wo-\nchenend-Auslastung von 75 Prozent. \n \nAuch die regionale Sportanlage wurde im 2011 eröffnet. Die Anlage, welche durch die Gemein-\nde Sarnen erstellt wurde, konnte offiziell am 1. Oktober 2011 dem Schul- und den Vereinssport \nübergeben werden. Die ganze Anlage darf als sehr gut gelungen bezeichnet werden. \nMit der Eröffnung der regionalen Sportanlage stehen nun den verschiedenen Schulen (Kan-\ntonsschule, Berufs- und Weiterbildungszentrum  und Volksschule Sarnen) für den Sportunter-\nricht sowohl im Innen- wie auch im Aussenbereich hervorragende Anlagen zur Verfügung. \n\n178\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4.6  Bau- und Raumentwicklungs-\n\ndepartement  \n\n \n\n \n\n \n\n179\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n180\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\nBAU- UND \n\nRAUMENTWICKLUNGSDEPARTEMENT\n\nHOCH- UND TIEFBAUAMT\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nStrassenbau\n\nStrasseninspektorat\n\nHochbau\n\nAMT FÜR WALD UND  LANDSCHAFT\n\nWald und Natur\n\nNaturgefahren\n\nAMT FÜR RAUMENTWICKLUNG\n\nUND VERKEHR\n\n181\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nDas Bau- und Raumentwicklungsdepartement umfasst  \n \n Vollzeitstellen Ende \n 2010 2011 \n\nDepartementssekretariat* 2.80 2.05 2) \n\nHoch- und Tiefbauamt* 32.60 32.60 \n\nAmt für Wald und Landschaft* 11.201) 13.00 \n\nAmt für Raumentwicklung und Verkehr* 6.60 6.95 \n\nInsgesamt 53.2 54.6 \n\n \n* Zufolge Umzug der Abteilung Strassenbau von der Flüelistrasse 3 (Haus des Waldes) in die Flüelistrasse 1 (Swiss-\ncom-Gebäude) anfangs 2011 ergaben sich innerhalb der Ämter teilweise leichte Verschiebungen betreffend Zuteilung \nvon Stellen. \n1) 200 bewilligte Stellenprozente vakant  \n2) 100 bewilligte Stellenprozente vakant \n\n \n \n\nDepartementsziele im Überblick (Controlling) \n \n\n Jahresziele 2011 Stand der Erfüllung \n\n9.2/ \n9.3/ \n9.8 \n\nRaumplanung  \n\n Umsetzung der Richtplanung: Die für das Jahr \n2011 erteilten Aufträge des Regierungsrats aus \ndem Bericht über die Umsetzung der Richtpla-\nnung sind erfüllt. \n\nErfüllt: Zu zentralen Richtplanprojekten er-\nfolgten weitere Konkretisierungsschritte. So \nist beispielsweise für 5 von insgesamt 14 \nLandschaftsteilräumen die Erarbeitung von \nEntwicklungskonzepten im Gang. Auch der \nAufbau einer Raumbeobachtung und eines \nsind in Planung. Zum Richtplanprojekt Bau-\nkultur wurden weitere Grundlagen erarbeitet.\n\n7.6 Naturgefahren  \n\n Die Priorisierung der Projekte nach Masterplan \n„Langfristmassnahmen Hochwassersicherheit“ \nliegt vor. \n\nErfüllt: Der Regierungsrat hat die Priorisie-\nrung der Schutzbautenprojekte am 23. Au-\ngust 2011 zu Kenntnis genommen und das \nBau- und Raumentwicklungsdepartement \nbeauftragt, die Schutzbautenprojekte im \nRahmen der Finanzplanung und der integ-\nrierten Aufgaben- und Finanzplanung umzu-\nsetzen, die Priorisierungsliste laufend den \naktuellen Entwicklungen anzupassen und \nden Regierungsrat sowie die Gemeinden \nüber den aktuellen Stand zu informieren. \n\n182\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n Jahresziele 2011 Stand der Erfüllung \n\n Hochwassersicherheit Sarneraatal: Das Vorpro-\njekt der Variante Sarneraa mit Hochwasserent-\nlastungsstollen Ost ist von der Projektsteuer-\ngruppe genehmigt. Die Planungsarbeiten des \nBauprojekts dieser Variante sind zu 60% erle-\ndigt. Das Bauprojekt der Variante Sarneraa \ntiefer gelegt und verbreitert ist optimiert und \nliegt vor. \n\nTeilweise erfüllt: Im Zentrum des hoch kom-\nplexen Projekts stand 2011 die Erarbeitung \ndes Vorprojekts der Projektvariante „Sarne-\nraa mit Hochwasserentlastungsstollen Ost“ \nsowie die Vorbereitung der Ausschreibungs-\nunterlagen für die Totalunternehmer-\nSubmission des Hochwasserentlastungsstol-\nlens Ost. Am 15. Dezember 2011 erfolgte \ndie Publikation der Totalunternehmer-\nSubmission im Amtsblatt sowie auf der Platt-\nform SIMAP. Der Entwurf des Vorprojekts \nder Projektvariante „Sarneraa mit Hochwas-\nserentlastungsstollen Ost“ wurde dem Bau- \nund Raumentwicklungsdepartement Ende \n2011 zur ersten Prüfung eingereicht. Auf-\ngrund der Fülle und Komplexität der Vorbe-\nreitungsarbeiten musste der Variantenent-\nscheid des Hochwasserschutzprojekts durch \nden Kantonsrat neu auf Sommer 2013 ter-\nminiert werden. \n\n Die neue Schutzwaldausscheidung ist vom \nBund genehmigt. \n\nErfüllt: Die neue Schutzwaldausscheidung \nliegt vor und ist vom Bundesamt für Umwelt \n(BAFU) genehmigt. \n\n9.3 Wald und Natur  \n\n Die im Richtplan ausgeschiedenen Schutz– und \nNutzungsplanungen betreffend kantonale Na-\nturschutzzonen sowie die Moorlandschaft \nGlaubenberg sind abgeschlossen. \n\nTeilweise erfüllt: Die Schutz- und Nutzungs-\nplanung über die Naturschutzzone Hanen-\nried wurde am 1. Juli 2011 vom Kantonsrat \ngenehmigt. \nDie gegen die Schutz- und Nutzungsplanung \nMoorlandschaft Glaubenberg eingegange-\nnen Einsprachen sind bereinigt. \n\n Die Programmvereinbarungen zwischen Bund \nund Kanton im Umweltbereich für die zweite \nNFA-Programmperiode sind erneuert. \n\nTeilweise erfüllt: Die Verhandlungen zu den \nProgrammen der 2. Programmperiode 2012-\n2015 zwischen Bund und Kanton konnten \nmit Ausnahme der Programmvereinbarung \nim Bereich Natur und Landschaft erfolgreich \nabgeschlossen werden. Der kantonale \nRahmenkredit wird dem Regierungsrat an-\nfangs 2012 unterbreitet. \n\n10.1 / \n10.2 \n\nVerkehrsträger Schiene, öffentlicher Verkehr  \n\n Sicherung Raumbedarf Zentralbahn Erfüllt: Mit der Planungsstudie „Zentralbahn \n2050“ liegt die notwendige Grundlage zur \nErmittlung und Sicherung des langfristigen \nRaumbedarfs der Zentralbahn vor. \n\n Planung Neue Haltestelle Sarnen Industrie Erfüllt: Die optimale Lage der neuen Halte-\nstelle wurde in einem gemeinsamen Prozess \ndes Kantons mit der Standortgemeinde Sar-\nnen bestimmt. Auf dieser Grundlage wurde \ndie Detailprojektierung eingeleitet. \n\n183\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n Jahresziele 2011 Stand der Erfüllung \n\n10.3 Strassenbau  \n\n Nationalstrassenabschnitt A8 Umfahrung Lun-\ngern: Die Rohbauarbeiten im Tunnel sind abge-\nschlossen und die Montage der Betriebs- und \nSicherheitsausrüstung ist gestartet (Eröffnungs-\ntermin Ende 2012). \n\nErfüllt: Die vorgesehenen Bauarbeiten konn-\nten gemäss Gesamtbauprogramm und im \nvorgegebenen Kostenrahmen ausgeführt \nwerden. Alle wichtigen Arbeitsvergaben für \ndie Betriebs- und Sicherheitsausrüstung sind \nerfolgt und die Montagen sind gestartet. Der \nEröffnungstermin Ende 2012 kann eingehal-\nten werden. \n\n13.3 Hochbauten  \n\n Ausbau/Sanierung Kantonsschule mit Sportan-\nlage: Die Ausführung des Projekts ist abge-\nschlossen. Das Schulgebäude ist in Betrieb \ngenommen. Die Provisorien von 2005 sind zu-\nrückgebaut. \n\nErfüllt: Das Schulgebäude konnte wie vor-\ngesehen Ende März 2011 in Betrieb ge-\nnommen werden. Alle Provisorien sind zu-\nrückgebaut. Der Kostenrahmen konnte ein-\ngehalten werden. \n\n Umbau und Ersatz Bettentrakt Kantonsspital: \nDas Bauprojekt liegt vor. Die Objektkreditein-\ngabe im Kantonsrat ist erfolgt. Die Volksab-\nstimmung ist durchgeführt. \n\nTeilweise erfüllt: Das Bauprojekt ist abge-\nschlossen. Der Objektkredit ist vom Kan-\ntonsrat genehmigt. Die Volksabstimmung \nwird am 11. März 2012 durchgeführt. \n\n Aufstockung Polizeigebäude: Die Ausführung \ndes Projekts ist gestartet. \n\nErfüllt: Die Ausführung startete Mitte Jahr. \nDie Aufstockung war Ende Jahr im Rohbau \nerstellt. Der vorgesehene Inbetriebnahme-\ntermin vom Mai 2012 kann eingehalten wer-\nden. \n\n \n\n184\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen  \n \nHochwassersicherheit \nIm Berichtjahr sind im Masterplan „Sicherheit vor Naturgefahren“ rund 50 grössere und kleinere \nSchutzbautenprojekte enthalten, welche entweder kurz vor oder in Ausführung (10 Projekte), in \nPlanung (rund 25 Projekte) oder für die Planung angemeldet (rund 15 potenzielle Projekte) sind. \nDer Kanton begleitet die Projekte, stellt die Koordination der verschiedenen Verfahren sicher \nund führt mit dem Bundesamt für Umwelt (BAFU) die nötigen Verhandlungen. Beim anspruch-\nvollsten und grössten Schutzbautenprojekt „Hochwassersicherheit Sarneraatal“, hat der Kanton \ndie Bauherrenaufgabe inne. \nUm die zur Verfügung stehenden Ressourcen optimal einsetzen zu können, werden die Was-\nserbauprojekte aufgrund der vorhandenen Risiken, der Wirtschaftlichkeit, dem aktuellen Pro-\njektstand, dem Entwicklungspotenzial der betroffenen Gebiete sowie den allfällig vorhandenen \nVerpflichtungen gegenüber Dritten (z. B. Bund, Nachbarkantone oder Gemeinden) priorisiert. \nEinsprachen beziehungsweise langwierige, aufwendige Einigungsverfahren führen leider allzu \noft zu zeitlichen Verzögerungen. \nAuf der Homepage www.hochwasserschutz-ow.ch sind aktuelle Informationen zur Gefahren-\nprävention und -abwehr in allen Gemeinden aufgeschaltet. \n \nRechtsetzung \nInterkantonale Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe (IVHB) \nDie Begriffsvielfalt im Bau- und Planungsrecht führt zu Schwierigkeiten und kompliziert das \nBauen unnötig. Die IVHB vereinfacht zentrale Begriffe und vereinheitlicht Definitionen. Damit \nkönnen Mehraufwendungen für Baueingaben beseitigt und Bewilligungsverfahren beschleunigt \nwerden. \nDer Regierungsrat hat das Bau- und Raumentwicklungsdepartement im Juni 2011 beauftragt, \ndas Beitrittsverfahren zur IVHB und damit auch die Umsetzung der vom Kantonsrat am \n28. Oktober 2010 überwiesenen Motion „Vereinheitlichung der Baubegriffe und Messweisen“ \neinzuleiten. Das Projektteam hat einen Bericht zum Konkordat sowie zu dessen Auswirkungen \nauf die kantonale Baugesetzgebung erarbeitet. Am 8. September 2011 sind die Gemeindebe-\nhörden und kommunalen Bauämter informiert worden. Mitte November 2011 wurde der Bericht \nvom Regierungsrat zur Anhörung in die Gemeinden geschickt. Der Entscheid über den Beitritt \ndes Kantons zur IVHB wird vom Kantonsrat voraussichtlich im Sommer 2012 gefällt. \n \nHochbau \nUmbau und Ersatz des Bettentrakts des Kantonsspitals Obwalden \nAus dem Siegerprojekt des Wettbewerbs ist das Bauprojekt mit einigen wichtigen Optimierun-\ngen erarbeitet und abgeschlossen worden. Der Objektkredit von 40,4 Millionen Franken wurde \nvom Kantonsrat am 1. Dezember 2011 klar genehmigt. Die Volksabstimmung findet am \n11. März 2012 statt. Falls das Stimmvolk dem Objektkredit zustimmt, die erwartete Baubewilli-\ngung bis im Juni 2012 eintrifft und die Arbeitsvergaben rechtzeitig vorgenommen werden kön-\nnen, erfolgt der Baubeginn im August 2012. Ende 2013 ist der Zieltermin für die Fertigstellung \ndes Neubaus. Ein Jahr später soll der alte Bettentrakt umgebaut sein. \n \nRaumplanung \nRichtplanbericht \nIm Bericht zur Umsetzung des kantonalen Richtplans vom 18. Januar 2011 wurde ein umfas-\nsender Überblick gegeben über die erarbeiteten Planungsgrundlagen in den Bereichen Land-\nschaftsentwicklung, Tourismus, Baukultur, Ortsbildschutz, Bauzonengrenzen und Bauzonener-\nweiterungen, Gesamtverkehr und Raumbeobachtung. Zu zentralen Richtplanprojekten sind \nzudem im Berichtjahr weitere Konkretisierungsschritte erfolgt. Für fünf Landschaftsteilräume \n(von 14) ist die Erarbeitung von Entwicklungskonzepten im Gang, wobei diese Arbeiten zu-\nsammen mit den Gemeinden erfolgen. Zum Thema Bauzonengrenzen und Bauzonenerweite-\n\n185\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nrungen sind mit drei Gemeinden Koordinationsgespräche geführt worden. Bei zwei Gemeinden \nsind die entsprechenden Planungsgrundlagen in die Vorprüfung der Ortsplanungsrevisionen \neingeflossen. \n \nBeschwerdestatistik \n \nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n(Vorbereitung und Antragstellung durch Bau- und Raumentwicklungsdepartement) \n \n 2009 2010 2011 \n    \nAnzahl Beschwerden    \nÜbertrag vom Vorjahr 7 9 13 \nNeueingänge 17 27 21 \n    \nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats 8 21 20 \n– gutgeheissen 4 6 3 \n– teilweise gutgeheissen 1 0 1 \n– abgewiesen 2 9 13 \n– nicht eingetreten 1 6 3 \n    \nErledigt ohne Entscheid des Regierungsrats 7 2 5 \nAbschreibungsbeschluss Departement  \n(Vergleich, Rückzug und dgl.) \n\n   \n\n    \nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 9 13 9 \n \n \nBeschwerde- und Einspracheentscheide des Bau- und Raumentwicklungsdepartements \n \n 2009 2010 2011 \n\n \nAnzahl Beschwerden / Einsprachen    \nÜbertrag vom Vorjahr 1 3 121 \nNeueingänge 3 121 23 \n    \nErledigt durch Entscheid des Departements    \n– gutgeheissen 0 0 0 \n– teilweise gutgeheissen 0 0 0 \n– abgewiesen 0 2 22 \n– nicht eingetreten 0 1 0 \n    \nErledigt ohne materiellen Entscheid des Depar-\ntements \n\n   \n\nVergleich, Rückzug und dgl.   112 \n    \nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 3 121 10 \n\n186\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n60  Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher bei der Planung und Or-\nganisation der Tätigkeit des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Regierungs-\nrats, des Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen. Ihm obliegen die Koordination in-\nnerhalb des Departements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei sowie die \nVerwaltungssteuerung (Controlling).  Zu seinen Aufgaben zählen ferner Rechtsberatung, Be-\nschwerdebearbeitung, Gesetzgebungsprojekte und Führen von Gerichtsprozessen (im Bereich \nSubmission), sowie Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit. \n\n \nProjekt Abbildung und Schulung zentraler Geschäftsabläufe \nZur Optimierung der Geschäftsbehandlung hat der Departementsvorsteher im Jahr 2010 das \nProjekt „Abbildung und Schulung zentraler Geschäftsabläufe“ initiiert. Im Berichtsjahr sind ins-\nbesondere ämterübergreifende Geschäftsabläufe in den Bereichen Vorbereitung von Regie-\nrungs- und Kantonsratsgeschäften sowie Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit gemeinsam \nfestgelegt, einheitlich abgebildet und teilweise bereits geschult worden. Geplant ist die Weiter-\nführung des Projekts in Bezug auf die Abbildung der zentralen Geschäftsabläufe in den Ämtern. \n \nRechtsetzung \nSiehe Departementsaussagen zu Querschnittfragen. \n \nGeologische Tiefenlager \nDas Kernenergiegesetz vom 21. März 2003 (KEG; SR 732.1) schreibt vor, dass die in der \nSchweiz anfallenden radioaktiven Abfälle im Inland entsorgt werden müssen. Die Suche nach \ngeeigneten Standorten ist im Sachplanverfahren geologische Tiefenlager geregelt. Der Bundes-\nrat hat Ende November 2011 Etappe 1 des Sachplanverfahrens abgeschlossen und den Stand-\nort Wellenberg als möglichen Standort für die Lagerung von schwach- und mittelaktiven Abfäl-\nlen in den Sachplan aufgenommen. Der Vorsteher des Bau- und Raumentwicklungsdeparte-\nments vertritt die Interessen des Kantons Obwalden im Ausschuss der Kantone, welchem Re-\ngierungsvertreter aller Standortkantone angehören. Die Arbeitsgruppe wird von diversen Bun-\ndesstellen fachlich unterstützt. Mit beratender Stimme sind zudem angrenzende süddeutsche \nGemeinden vertreten. Das Amt für Raumentwicklung und Verkehr hat einsitz in der Fachgruppe \n„Raumplanung“, das Departementssekretariat in der Fachgruppe „Information und Kommunika-\ntion“. Im weiteren Verlauf des Sachplanverfahrens nehmen die Standortgemeinden zentrale \nFunktionen wahr. Anlässlich der Talgemeinde vom 15. November 2011 hat der Vorsteher des \nBau- und Raumentwicklungsdepartements in Engelberg über das laufende Verfahren informiert.  \n \n\n187\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nArchivierung \nIm Rahmen des Umzugs der Abteilung Strassenbau von der Flüelistrasse 3 (Haus des Waldes) \nin die Flüelistrasse 1 (Swisscom-Gebäude) anfangs 2011 ist die Belegung der Archivräume \nüberprüft und teilweise neu organisiert worden. Das Departementssekretariat hat die Zusam-\nmenarbeit der Amtsstellen mit dem Staatsarchiv koordiniert. Dabei wurden Akten aus den Be-\nreichen Strassenbau und Naturgefahrenabwehr dem Staatsarchiv abgeliefert. Aufgrund der \nengen Platzverhältnisse an der Flüelistrasse musste im Werkhof ein Zwischenarchiv eingerich-\ntet werden. \n \n\n188\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n61  Hoch- und Tiefbauamt (HTA) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt ist die kantonale Anlaufstelle für Fragen um Hoch- und Tiefbauten \ndes Kantons.  \nDie Abteilung Strassenbau ist zuständig für die Planung und den Bau der Kantonsstrassen \n(Projektleitung und Oberbauleitung) sowie den Vollzug der Lärmschutzverordnung entlang die-\nser Strassen. Bei der Nationalstrasse ist sie verantwortlich für die Projekte der Netzvollendung, \nd.h. die Strassenabschnitte A8 Umfahrung Lungern, A8 Giswil Nord – Ewil und A8 Lungern \nNord – Giswil Süd. Das Strasseninspektorat sorgt für den betrieblichen und baulichen Unterhalt \nder Kantonsstrassen. Die Abteilung Hochbau und Energie ist verantwortlich für die Projektie-\nrung und die Realisierung der kantonalen Hochbauprojekte, die Bewirtschaftung und Verwal-\ntung der kantonalen Liegenschaften sowie die Betreuung der Fachbereiche Energie, Wärme-\nverbund und Wasserrecht.  \n\n \nZielerreichung \n \n Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n9 Energie  \n Fortsetzung der Umsetzung des Energiekon-\n\nzepts 2009 \nErfüllt: Das Förderprogramm 2011 mit einer För-\ndersumme von rund Fr. 400 000.– (112 Gesuche) \nwurde bearbeitet. \nDie Anpassungen im Baugesetz zum Energiebe-\nreich sind erfolgt. \nDie Mustervorschriften der Kantone (MuKEn) im \nEnergiebereich sind eingeführt. \nDie Energieberatung wurde mit zehn akkreditier-\nten externen Energieberatern ergänzt. \n\n10.3 Baulicher Unterhalt Kantonsstrassen Erfüllt: Die Sicherstellung des Standards des \nNetzes ist gemäss Mehrjahresprogramm erfolgt: \n- Belagsarbeiten Panoramastrasse, Giswil; \n- Belagsarbeiten Brünigstrasse, Alpnachstad bis \n\nNiederstad; \n- Staldenstrasse 1. Etappe Breitholz bis Stalden: \n\nEntwässerung und Deckbeläge. \n10.3 Bau Kantonsstrassen   \n Brünigstrasse / Bahnhofstrasse Kägiswil: \n\nSanierung Kreuzung \nErfüllt: Die Bauausführung ist abgeschlossen. \n\n Projekte: Melchtalerstrasse Abschnitt Eistli-\nbach, Flüelistrasse und Rückbau Überführung \nZentralbahn an Engelbergerstrasse \n\nNicht erfüllt: Die Projekte wurden auf 2012 bis \n2014 verschoben. \n\n Strassenlärmsanierung: Fortsetzung Sanie-\nrungsprogramm \n\nErfüllt: Rund 81 Prozent der Fenstersanierungen \nsind erfolgt. Dies entspricht dem vorgesehenen \nProgrammstand. \n\n10.3 Radrouten  \n Abschnitt Sarnen - Alpnach Teilweise erfüllt: Das Vorprojekt ist in Arbeit. \n Abschnitt Sarnen – Kerns Erfüllt: Das Vorprojekt ist abgeschlossen. \n\n \n\n189\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n \n Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n10.3 Bau Nationalstrasse A8 (Netzfertigstel-\n\nlung) \nDie Bauarbeiten verlaufen plangemäss nach dem \n8. Langfristigen Bauprogramm des Bundes \n(Überarbeitung 2011). \n \n\n Umfahrung Lungern: Fortsetzung Bauarbei-\nten \n\nErfüllt: Der Tunnelrohbau ist fertiggestellt. Der \nStart der Montage Betriebs- und Sicherheitsaus-\nrüstung ist erfolgt. \n \n\n Giswil Nord – Ewil: Abschlussarbeiten Erfüllt: Die Arbeiten sind abgeschlossen. Die \nSchlussdokumentation ist in Arbeit. Die \nNachtragspendenzen Unternehmer sind erledigt. \n \n\n Lungern Nord – Giswil Süd (Tunnel Kaisers-\ntuhl): Generelles Projekt \n\nErfüllt: Das Generelle Projekt mit Umweltverträg-\nlichkeitsbericht ist zu 80 Prozent erstellt. \n \n\n A2/A8 Kirchenwaldtunnel: Schlussdokumen-\ntation und Sanierung Lopperstrasse \n\nErfüllt: Die Instandsetzung der Lopperstrasse \nbefindet sich im Bau. Die Schlussdokumentation \nKirchenwaldtunnel ist in Arbeit. \n\n13.3 Hochbau  \n Polizeigebäude: Aufstockung Erfüllt: Die Arbeiten sind im Sommer 2011 gestar-\n\ntet. Die Arbeiten verlaufen programmgemäss. \n \n\n Kantonsschule und Sportanlagen: Eröffnung Erfüllt: Vorgesehene Bautermine konnten ein-\ngehalten und das Schulgebäude im März 2011 in \nBetrieb genommen werden. \n \n\n Kantonsspital: Projektierung Bettentrakt Erfüllt: Das Bauprojekt mit Kostenvoranschlag ist \nbearbeitet und der Objektkredit vom Kantonsrat \ngenehmigt worden. Die Volksabstimmung findet \nam 11. März 2012 statt. \n \n\n Kantonsbibliothek (Ausbau Grundacherhaus) Erfüllt: Projektierung und Ausführung sind erfolgt. \n \n\n Jukopavillon: Neubau Erfüllt: Im Auftrag des Sicherheits- und Justizde-\npartements konnte das Jugendkulturzentrum mit \nKanti-Pavillons kostengünstig ausgeführt werden. \n \n\n Erwerb Werkhof Foribach vom Bund Nicht erfüllt: Die Kaufverhandlungen wurden auf \n2012 verschoben. \n\n \n \n610    Tiefbau \n\n6102  Strassenbau \n\nFinanzierung (Bundesbeiträge) \nDie Bundesbeitragssätze für die Fertigstellung der Nationalstrasse blieben im Berichtsjahr un-\nverändert und belaufen sich auf 97 Prozent. Der Bundesbeitragssatz für Lärmschutz entlang \nder Kantonsstrassen beträgt 60 Prozent. Für die Hauptstrassen (Engelbergerstrasse) zahlt der \nBund Globalbeiträge aus. Zusammen mit einem Zusatzbeitrag aus dem Infrastrukturfonds (Bei-\n\n190\n\nstkow06\nLinien\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nträge für Hauptstrassen in Berggebieten und Randregionen) beträgt diese Globale im Jahr 2011 \nrund 750 000 Franken. \n \nBau Kantonsstrassen \nStrassenlärmsanierung \nEs wurden im Jahr 2011 Beträge von insgesamt 400 000 Franken für ausgeführte Fenstersa-\nnierungen an Gebäudeeigentümer ausbezahlt. In den Gemeinden Sarnen, Alpnach, Kerns, \nSachseln, Giswil, Lungern und Engelberg sind bis Ende 2011 an 385 Gebäuden die Fenstersa-\nnierungen ausgeführt und rückvergütet worden oder der Gebäudeeigentümer hat schriftlich auf \neine Fenstersanierung verzichtet. Dies entspricht ungefähr 81 Prozent aller Massnahmen aus \nden bewilligten Teilsanierungsprogrammen (TSP). \n \nGemeinde Anzahl Gebäude mit \n\nGrenzüberschreitungen\nAnzahl lärmsanierte \nGebäude (Fenstersa-\nnierung) \n\n% lärmsanier-\nte Gebäude \n\nSarnen 134 (33)* 102 (27)* 76 \nKerns 58 (6)* 47 (5)* 81 \nSachseln 107 (22)* 85 (17)* 79 \nAlpnach 53 (11)* 40 (10)* 75 \nGiswil (Panoramastrasse) 27 (0)* 24 (0)* 89 \nGiswil (Brünigstrasse)** 37 (13)* 31 (10) 84 \nLungern (Brünigstrasse)** 61 (22)* 56 (21) 92 \nEngelberg 1 (0)* 0 (0)* 0 \n\nTotal 478 (107)* 385 (91)* 81 \n* davon Gebäude mit Alarmwertüberschreitung \n** Brünigstrasse Giswil und Lungern ist Nationalstrasse 3. Klasse d.h. Kosten Fenster- \n sanierung 100 % Bund (NFA) \n \nNeue Radwegverbindungen \nFür die Radwegverbindung Sarnen – Kerns wurde ein Vorprojekt ausgearbeitet. Es wird mit \nKosten von ungefähr 3,0 Millionen Franken gerechnet. Weitere Abklärungen und Etappierungs-\nvorschläge sind in Arbeit. \n \nEngelbergerstrasse, Engelberg \nDas Projekt Instandsetzung des Lehnenviadukts Boden nach dem Unwetter 2005 ist vollständig \nabgeschlossen, inklusive Landvermarchung und Schlussdokumentation. Die Objektkreditab-\nrechnung erfolgt 2012. \nDer Projektstart für die Überführung der Zentralbahn im Gebiet Grünenwald, welche abgebro-\nchen werden soll (Strasse neu auf geschüttetem Damm), wurde auf das Jahr 2012 verschoben. \nDas Projekt Erneuerung Fangtobelbrücke wurde zusammen mit dem Wasserbauprojekt bear-\nbeitet. Der Objektkredit ist durch den Kantonsrat erteilt. Der Bau konnte Ende Jahr gestartet \nwerden. \n \nUmgestaltung Knoten Brünigstrasse / Bahnhofstrasse Kägiswil \nDie Bauarbeiten dieses Knotenumbaus (Verbesserung Verkehrssicherheit) konnten im August \n2011 innerhalb des Kostenvoranschlags abgeschlossen werden. Es ist nun vorgesehen, für den \nAusbau der Bahnhofstrasse vom neuen Knoten bis vor die Sarneraa-Brücke im Jahr 2012 ein \nBauprojekt auszuarbeiten. \n \nNeubau Kreisel Sarnerstrasse/Hinterfluestrasse/Wijermatt, Kerns \nAls wichtiger Beitrag zur Verkehrssicherheit und Verkehrsberuhigung auf der Kantonsstrasse \neingangs Kerns soll im Zusammenhang mit der neuen Erschliessung des Quartiers Wijermatt \n(private Investoren) und des steigenden Verkehrsaufkommens auf der Hinterfluestrasse (Ent-\n\n191\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nsorgungsplatz der Gemeinde) die Kreuzung beim Gemeindehaus in einen Kreisel umgebaut \nwerden. Das Projekt ist erarbeitet und soll mit Kostenbeteiligung der Gemeinde und des priva-\nten Investors 2012 umgesetzt werden. \n \nBau Nationalstrasse A8 (Fertigstellung) \n(vollständige Projektbeschreibungen siehe auch www.a8-ow.ch) \n \nUmfahrung Lungern: Alle Arbeiten verlaufen nach Programm \nIm Herbst 2011 konnten alle Rohbauarbeiten des Haupttunnels mit den Portalbauwerken und \ndem Sicherheitsstollen abgeschlossen werden. Beim Nord- und Südportal wurden Trasseear-\nbeiten bei den Rampen gestartet. Vom Oktober bis Dezember wurden die Tunnelwände be-\nschichtet und gemalt, nach dem vorgängig der erste Belag (Tragschicht) eingebracht worden \nwar. \nDie Montagen für die Betriebs- und Sicherheitsausrüstungen in den Zentralen sowie im Haupt-\ntunnel und dem Sicherheitsstollen sind gestartet. \nSchweizweit erstmals werden in Lungern in einem langen Tunnel LED-Tunnelleuchten einge-\nsetzt. Diese neue Generation von Leuchtmitteln haben bezüglich Investitionen (Anzahl Leuch-\nten, Verkabelung) und Betrieb (Energieverbrauch) wesentliche Vorteile gegenüber den bisher in \nTunnels verwendeten Leuchtentypen. Die Montagen erfolgen 2012. \nDie Eröffnung der Umfahrung Lungern ist auf Mitte Dezember 2012 geplant. \n \nLungern Nord – Giswil Süd (Tunnel Kaiserstuhl): Bearbeitung Generelles Projekt \nDie Projektstudie in Form einer Machbarkeits- und Zweckmässigkeitsstudie wurde anfangs \n2011 abgeschlossen und vom Regierungsrat genehmigt. Das ASTRA genehmigte im Mai 2011 \ndiese Projektstudie (Variantenentscheid) ebenfalls und beauftragte den Kanton mit der Ausar-\nbeitung des Generellen Projekts. Das Generelle Projekt für den 4,5 km langen Strassenab-\nschnitt basiert auf dem 2,5 km langen Tunnel Kaiserstuhl, einem Halbanschluss Lungern Nord \n(Ein- und Ausfahrt Richtung Luzern) und einem Dreiviertelanschluss Giswil Süd (Ein- und Aus-\nfahrt Richtung Bern, Ausfahrt Richtung Luzern). Es ist vorgesehen, das Generelle Projekt Mitte \n2012 dem Bundesrat zur Genehmigung einzureichen. \n \nGiswil Nord – Ewil: Abschlussarbeiten \nMit den Instandsetzungsarbeiten der Kantonsstrasse zwischen Zollhaus und Ewil konnten Mitte \n2011 die Bauarbeiten abgeschlossen werden. Die Schlussdokumentation und Abrechnungen \nsind in Arbeit und werden noch bis 2012/13 dauern. \n \nA2/A8 Kirchenwaldtunnel / Verbindungstunnel: Instandsetzung Lopperstrasse \nDie Instandsetzung der Lopperstrasse auf dem Kantonsgebiet von Obwalden und Nidwalden, \nmit der Erneuerung der Seemauern, der Instandsetzung der Entwässerung und der Anpassung \nder Randabschlüsse ist zum grossen Teil abgeschlossen. Bis Mitte 2012 erfolgen noch die Be-\nlagsarbeiten. Die Bearbeitung der Schlussdokumentation des gesamten Kirchenwaldtunnelpro-\njekts ist gemäss Vorgabe des Bundesamts für Strassen sehr umfangreich und zeitintensiv. \nSie werden noch bis 2013 dauern. \n \n\n192\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nAusbau Nationalstrasse A8 \nErweiterung Anschluss Alpnach Süd zu einem Vollanschluss \nDie Erarbeitung des Generellen Projekts ist gestartet worden. Es ist vorgesehen, dass der Re-\ngierungsrat das Projekt Mitte 2012 dem Bund zur Prüfung und Genehmigung einreicht. Der \nKantonsrat muss Mitte 2012 den Kantonsanteil der anfallenden Kosten in Form eines Objekt-\nkredits genehmigen. Die Gemeinde Alpnach muss ihren Anteil mittels Volksabstimmung ge-\nnehmigen. Kanton und Gemeinde haben den Vollanschluss zu 100 Prozent selbst zu finanzie-\nren. \n \n \n612    Strasseninspektorat \n\n6120  Betrieblicher Strassenunterhalt \n\nAus Sicht des betrieblichen Unterhalts kann von einem weitgehend normalen Betriebsjahr ge-\nsprochen werden. Die für den betrieblichen Unterhalt der Strassen wichtigen Arbeiten konnten \nausgeführt werden. Der kalte Winter führte auf etlichen Strassenabschnitten zu Rissbildungen \nund Belagsausbrüchen. Um weitere Folgeschäden zu verhindern und die Verkehrssicherheit \naufrechtzuerhalten, wurde ein überdurchschnittlicher Reparaturaufwand notwendig. \nEinzelne heftige Gewitter vor allem in der Gemeinde Giswil führten zu kurzfristigen Behinderun-\ngen auf der Brünigstrasse und der Panoramastrasse mit nachfolgenden Aufräume- und Wieder-\ninstandstellungsarbeiten. \n \n6122  Baulicher Unterhalt \n\n2011 standen für bauliche Unterhaltsmassnahmen auf dem Kantonsstrassennetz 1,5 Millionen \nFranken zur Verfügung. Mit diesen Mitteln wurden hauptsächlich Belagsarbeiten an der Pano-\nramastrasse, Abschnitt Mörlialp bis Mörliegg und an der Brünigstrasse durch Alpnachstad bis \nNiederstad ausgeführt. \nZusammen mit der Gemeinde Sarnen ist ein Instandsetzungskonzept für das Trennen von \nSchmutz- und Meteorwasser entlang der Glaubenbergstrasse erstellt worden. In Etappen wird \nbis ins Jahr 2014 das Leitungsnetz von der Landenbergstrasse bis Stalden / Sagenegg erneu-\nert. Wo Bedarf besteht, wird zusätzlich eine neue Leitung für die Wasserversorgung verlegt. \nNach Abschluss der Leitungsarbeiten wird der Fahrbahnbelag erneuert. Im vergangenen Jahr \nwurde mit der ersten Etappe auf dem Abschnitt Breitholz bis Stalden begonnen. \nWegen stark zunehmenden Setzungen entlang der Panoramastrasse sind mittels Holzkasten-\nverbau unterhalb Glaubenbielen und bei der Örtlichkeit Dotzweg die talseitigen Böschungen \nstabilisiert worden. \n \n \n614    Hochbau \n\n6140  Hochbauten \n\nGebäudeunterhalt (Auswahl der wichtigsten Einzelmassnahmen) \nVerwaltungsgebäude: Die Zufahrt zur Tiefgarage wurde mit einem neuen Hartbetonbelag sa-\nniert. In einzelnen Büros wurden die Bodenbeläge ersetzt.  \n \nPolizeigebäude: Im Gefängnislaufhof wurde ein kleines Dach als Unterstand für die Gefange-\nnen erstellt. Ein Teil der Notzufahrt zur Tiefgarage wurde überdacht für die Anlieferung des \nGefängnisses. Lagerräume im Untergeschoss wurden umgebaut und einer andern Nutzung \nzugeführt. \n \n\n193\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Sarnen: In einem Schulzimmer wurden zwei Dachoblichter \nzum Öffnen ausgerüstet und zwei Sonnenschutzrollos angebracht. Die Heizungsradiatoren im \nKorridor wurden mit fest installierten Sitzbänken abgedeckt. \n \nBerufs- und Weiterbildungszentrum Giswil: Im Untergeschoss mussten der Aufenthaltsraum und \nein Keller nach einem Wassereinbruch (verursacht durch ein heftiges Gewitter) saniert werden. \nSämtliche Treppen- und Abschluss-Geländer wurden ersetzt, da sie die Sicherheitsbestimmun-\ngen nicht mehr erfüllten. \n \nAltes Gymnasium: Im 3. Obergeschoss wurden in den Schulzimmern die Parkettböden abge-\nschliffen und neu versiegelt. Ein Schulzimmer im 3. Obergeschoss wurde in ein Zeichnungs-\nzimmer umgebaut und im ganzen Gebäude wurde ein drahtloses, lokales Netzwerk (WLAN) \ninstalliert. \n \nBürogebäude Dorfplatz 4a: Sämtliche Fenster wurden ersetzt und den geltenden Lärmschutz-\nvorschriften angepasst.  \n \nAltes Kollegium: Die Schliessanlage wurde ersetzt und dem Schliesssystem der Kantonsschule \nangepasst. Im Erdgeschoss wurde das Bildungs-Informations-Zentrum (BIZ) umgebaut und im \n1. Obergeschoss in der Cafeteria eine Akustikdecke angebracht. \n \nWärmeverbund Sarnen: Ersatz der Steuerung für Regulierung Heizung-Kältefernleitung. \n \nFlüelistrasse 1: Das Hoch- und Tiefbauamt wurde anfangs Jahr in den Räumlichkeiten der Flüe-\nlistrasse 1 zusammengeführt. Die notwendigen Umbauarbeiten betrafen Schallschutz, Maler- \nund Stromerarbeiten sowie Möblierung von Sitzungszimmer, Pausenraum, Archivraum und \neinzelne Büros. \n \nBei allen Gebäuden wurden Dachkontrollen sowie die periodischen Service- und Kontrollarbei-\nten ausgeführt. Auch mussten in allen Gebäuden des Kantons die Beschriftungen dem gelten-\nden Corporate Design angepasst werden. \n \nProjekte \nKantonsschule und Sportanlagen \nDas Schulgebäude und die Mensa konnten termingerecht im März bezogen werden. Das Zä-\nmä- Zmittag-Team wurde auf Ende Schuljahr verabschiedet. Die Gastronomiegruppe ZFV-\nUnternehmungen hat neu den Mensabetrieb übernommen. \nDie Umgebungsarbeiten wurden mit der Bepflanzung der Bäume Mitte November fertiggestellt. \nFür 2012 sind noch Zusatzarbeiten auszuführen und kleinere Baumängel zu beheben. Der rich-\ntige Umgang mit der kontrollierten Lüftung ist weiter zu optimieren. \n \nJuko-Pavillon \nDer Neubau des Jugendkulturzentrums (Juko-Pavillon) wurde termingerecht abgeschlossen. \nDie Übergabe an die Betreiber des Juko-Pavillons fand anfangs Juli 2011 statt, sodass noch \ngenügend Zeit blieb, den Pavillon vor der Eröffnung von Mitte September einzurichten. Die wäh-\nrend des Baus zusätzlich getroffenen Lärmschutzmassnahmen (Vorhangkonstruktion), die auf-\ngrund einer Empfehlung des Bauphysikers erstellt wurden, haben sich bisher bewährt. \n \n\n194\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nKantonsbibliothek \nIn Zusammenarbeit mit den Nutzern und der Denkmalpflege konnte für den Umbau der ehema-\nligen Hauswartwohnung im Grundacherhaus eine sehr gute Lösung gefunden werden. Der zu-\nsätzlich geschaffene Raum steht neu der Bibliothek zur Verfügung. Trotz den sehr strengen \nAuflagen bezüglich Brandschutzvorschriften konnte der Kostenvoranschlag von rund \nFr. 270 000.– eingehalten werden. \n \nAufstockung Polizeigebäude \nIm Juli 2011 wurde die Baubewilligung erteilt. Ende August war Baubeginn. Die Bauarbeiten \nverlaufen bisher planmässig und bewegen sich in dem vom Kantonsrat vorgegebenen Kosten-\nrahmen von knapp 3 Millionen Franken. Bis Ende Jahr wurden unter Aufrechterhaltung des \nBetriebs die Holzelemente versetzt und der Rohbau aufgestellt. In der Gestaltung orientiert sich \ndas neue Volumen am Bestand. Das neue Dach wurde für eine spätere Photovoltaikanlage \nvorbereitet. Bei einem positiven Förderungsentscheid seitens Swissgrid wird die Photovoltaik-\nanlage realisiert. \nAuf den rund 670 Quadratmetern Geschossfläche werden kranzartig 18 neue Büros für das \nSicherheits- und Justizdepartement erstellt. In der Mitte ist ein Schulungs- und Rapportraum mit \neiner flexiblen Doppelnutzung angeordnet. Dieser Raum ist auch für die Nutzung durch den \nkantonalen Führungsstab vorgesehen. Die Inbetriebnahme ist für Mai 2012 vorgesehen. \n \nKantonsspital Obwalden Bettentrakt \nIm Februar 2011 beauftragte der Regierungsrat das Architekturbüro Fugazza Steinmann & \nPartner AG von Wettingen (Gewinner des Projektwettbewerbs) mit dem Generalplanermandat. \nNach einem intensiven Planungsjahr wurde das Wettbewerbsprojekt mit vielen Optimierungen, \ndie in Zusammenarbeit mit den Nutzern erarbeitet wurden, in ein ausgereiftes Bauprojekt mit \nKostenvoranschlag überführt. Der Kantonsrat stimmte dem Projekt und dem beantragten Ob-\njektkredit von 40,4 Millionen Franken am 1. Dezember 2011 klar zu (52:0 bei 2 Enthaltungen). \nVorbehältlich des positiven Ausgangs der Volksabstimmung vom 11. März 2012 wird anschlies-\nsend sofort das Baugesuch eingereicht. Bei einem programmgemässen Verlauf der Vorberei-\ntungsarbeiten (keine Einsprachen, keine Submissionsbeschwerden, Baubewilligung etc.) ist im \nAugust 2012 Baubeginn. Der neue Bettentrakt sollte bis Ende 2013 fertiggestellt sein. Rund ein \nJahr später ist der Abschluss der Umbauten im alten Gebäude geplant. \n \n \n6145  Energie \n \nFörderprogramm 2011: Das Förderprogramm 2011 weist gegenüber dem Fördermodell 2010 \nnur kleine Änderungen auf. Bis Ende Jahr wurden 112 kantonale Fördergesuche mit einer För-\ndersumme von Fr. 393 080.– behandelt. \n \nWirkungsanalyse Förderprogramm: Im Dezember 2011 fand die vertiefte Plausibilisierung der \nBerichterstattungen 2009 und 2010 gegenüber dem Bund statt. Im Kurzbericht zur geprüften \nBerichterstattung beurteilt der Bund das Obwaldner Förderprogramm als gut. Die Berichterstat-\ntung an den Bund erfolgt jährlich im März. Die Wirkungsanalyse (Statistik) ist jeweils ab Mitte \nJahr verfügbar. \n \nBaugesetz und MuKEn: Die Anpassungen im Baugesetz zum Energiebereich wurden eingeführt \nund die dazugehörenden Ausführungsbestimmungen am 17. Mai 2011 erlassen. Aufgrund die-\nser Anpassungen konnten die Mustervorschriften der Kantone (MuKEn) per 1. Juni 2011 einge-\nführt werden.  \n \n\n195\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nGebäudeprogramm: Beim nationalen Förderprogramm wurde vom Bund per 1. April 2011 eine \nProgrammanpassung vorgenommen. Sie bewirkte eine Reduktion der kleinen Gesuche. Insge-\nsamt wurden 122 Beitragsgesuche wurden für die Sanierung der Gebäudehülle abgewickelt. \n \nEnergieberatung: Die Energiefachstelle weitete die Energieberatung aus und akkreditierte zehn \nexterne Energieberater, um eine neutrale Vorort-Energieberatung gewährleisten zu können. \n \nEnergiestadt: Dank dem Einsatz der Gemeinden und des Elektrizitätswerks Obwalden haben \nsämtliche Gemeinden bis Ende 2011 das Energiestadtlabel erhalten, ein Ziel, das bisher kein \nanderer Kanton erreicht hat. Die Energiefachstelle wirkte unterstützend im Prozess mit und \nbeteiligte sich finanziell. \n \nGemeinden-Vollzugskontrolle: Die Energiefachstelle begleitete und finanzierte das Projekt zur \nVereinheitlichung der Handhabung der Energienachweiskontrolle im Kanton Obwalden. \n \nFörderprogramm-Vollzugskontrolle: In Zusammenarbeit mit der Fachvereinigung Wärmepum-\npen Schweiz (FWS) führte die Energiefachstelle 2011 erstmals die Vollzugskontrolle für Wär-\nmepumpen durch. \n \n\n196\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n62  Amt für Wald und Landschaft (AWL) \n\nDas Amt für Wald und Landschaft ist die kantonale Anlaufstelle für Fragen um Wald, Natur- und \nLandschaftsschutz, Jagd sowie Abwehr von Naturgefahren.  \nDie Abteilung Wald und Natur befasst sich mit der nachhaltigen Waldentwicklung, der Siche-\nrung des Waldareals, den forstlichen Förderungsmassnahmen (Schutzwaldpflege, Jungwald-\npflege, Biodiversität im Wald, Infrastrukturanlagen), dem Forstschutz, der Erhaltung und Förde-\nrung wertvoller Landschaften und Naturobjekte, mit dem Schutz der Wildtiere und der Erhaltung \nihrer Lebensräume sowie der Jagdplanung.  \nDie Abteilung Naturgefahren befasst sich mit der Erkennung und Verminderung von Risiken bei \nNaturgefahren. Sie übt die Oberaufsicht über die Gewässer und die Aufsicht über Stauanlagen \naus. \n\n \n \nZielerreichung \n \n\nAmtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n7.6 Gefahrenabwehr (Schutzbauten nach Wald-\n\ngesetz WaG) \nErfüllt \n\n - Naturgefahrenabwehr Abgeschlossene Projekte: \n- Sanierung Schildrübi, Lungern \n- Sanierung Eibachsperren, Lungern \n- Integralprojekt WSSW, Sarnen: Schlussdo-\n\nkumentation \n- Integralprojekt Laui Giswil: Schlussdoku-\n\nmentation \n \nProjekte in Ausführung: \n- Hochwasserschutzprojekt Fangtobel, Engel-\n\nberg \n- Hochwasserschutzprojekt Schwandbach \n\nWilerstrasse, Sarnen \n- Rutschung Hintergraben, Sarnen \n- Sofortmassnahmen nach Unwetter Sommer \n\n2011, Giswil, Lungern und Sachseln \n \nProjekte in Planung: \n- Verbauung Mittellauf Zimmertalgraben, Sar-\n\nnen \n- Verbauung Juch, Sachseln \n- Schneerutschverbau Rehplätz, Lungern \n- Hochwasserschutzprojekt Enemattgräben, \n\nLungern \n\n197\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n \n Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n7.6 Wasserbau (Schutzbauten nach Wasserbau-\n\ngesetz WBG) \n \n\nErfüllt \n\n - Hochwassersicherheit Abgeschlossene Projekte: \n- Reusswehr, Luzern \n \nProjekte in Ausführung: \n- Sanierung Steinibachsperren, Sachseln \n- Sanierung Schwellen Kleine Schliere (Brü-\n\ncke Kantonsstrasse bis Sammler Chilcherli, \nB6) \n\n- Sofortmassnahmen nach Unwetter Sommer \n2011, Giswil, Lungern und Sachseln \n\n- Sofortmassnahmen nach Unwetter Oktober \n2011, Engelberg, Kerns und Sachseln \n\n \nWasserbauprojekte in Planung: \n- HWS Mehl- und Rübibach, Kerns \n- HWS Sarneraa Alpnach, Grosse Schliere \n\nAlpnachersee, Alpnach \n- HWS Kleine Schliere, Alpnach \n- HWS Wissibächli, Giswil \n- HWS Holzbrücke Giswiler Laui, Giswil \n- Erhöhung Lauidamm Zimmerplatz, Giswil \n- Erhöhung Lauidamm Riedtlisteg, Giswil \n- HWS Edisriederbach Sammler – Aelggi-\n\nstrasse, Sachseln \n- Holzrückhalt Geschiebesammler Sigets-\n\nbach, Sachseln \n7.6 Unwetter OW (Gefahrenabwehr Schutzbauten \n\nnach Wasserbaugesetz) \nErfüllt \n\n - Hochwassersicherheit Wasserbauprojekte in Ausführung: \n- HWS Kl. Melchaa, Sachseln und Giswil \n \nWasserbauprojekte in Planung: \n- HWS Sarneraatal, Sarnen \n- HWS Grosse Melchaa, Sarnen \n- HWS Engelbergeraa, Engelberg \n- HWS Mehlbach, Engelberg \n- HWS Engelbergeraa NW/OW, 6. Etappe \n\n(Federführung Kanton NW) \n- HWS Dorfbachsammler, Lungern \n\n7.7 Schutzwaldpflege Erfüllt \n - Schutzwaldpflege Weiterführung der Massnahmen in den ge-\n\nnehmigten altrechtlichen Projekten gemäss \nverfügbaren Krediten in den Gemeinden Kerns \nund Sarnen.  \nSchutzwaldpflege gemäss NFA-Programm-\nvereinbarung in den Gemeinden Alpnach, En-\ngelberg, Giswil, Lungern und Sachseln. \n \n\n198\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n - Forstschutz Verhütung und Bekämpfung Käferbefall ge-\n\nmäss kantonaler Strategie. \n \n\n - Infrastruktur Schutzwald Abschlussarbeiten Sanierung Geretschwand-\nstrasse, Alpnach. \n\n9.3 Rechtliche Sicherung von Schutz- und Nut-\nzungsplanungen in Objekten von nationaler \nBedeutung \n \n\nMoorlandschaft Glaubenberg:  \nErfüllt: Die Schutz- und Nutzungsplanung \nMoorlandschaft Glaubenberg wurde öffentlich \naufgelegt. Die eingegangenen Einsprachen \nsind nach Verhandlungen zurückgezogen wor-\nden. \n \nWildruhegebiete Kanton Obwalden: \nTeilweise erfüllt: Die Schutz- und Nutzungspla-\nnung Wildruhegebiete Kanton Obwalden wurde \nnach erfolgter Auflage umfassend überarbeitet \nund vom Regierungsrat als Planungszone er-\nlassen. \n \n\n - Hochmoorregeneration Langis Erfüllt: Die Detailplanung des Verbaus der Ero-\nsionsrinne im Hochmoor Badmoos liegt vor. \n \n\n - Revision Verträge nach Natur- und Hei-\nmatschutzgesetzgebung (NHG-Verträge); \n4. Etappe \n\nErfüllt: Über alle Gemeinden verteilt wurden \ninsgesamt 34 NHG-Verträge überarbeitet und \naktualisiert. \n \n\n - Massnahmen zur ökologischen Aufwertung \n(inkl. Vernetzungsprojekte) \n\nErfüllt: Das Vernetzungsprojekt Alpnach-Rengg \nwurde genehmigt. \n \n\n - Rechtliche Sicherung Waldreservate Erfüllt: In Alpnach konnten die Naturwaldreser-\nvate „Tiergarten“ und „Hinterberg“ für die \nnächsten 99 Jahre vertraglich gesichert wer-\nden. \nIn Giswil konnte das Naturwaldreservat „Giswi-\nlerstock“ für die nächsten 99 Jahre vertraglich \ngesichert werden. \n\n \n \n621  Wald und Natur \n\nVeranstaltungsreihe „iisä Wald“ \nIm Rahmen des UNO-Jahres der Wälder organisierte das Amt für Wald und Landschaft zu-\nsammen mit dem Waldwirtschaftsverband Obwalden, den Korporationen und zahlreichen weite-\nren Partnern Veranstaltungen im ganzen Kantonsgebiet. In jeder Gemeinde wurde ein Waldtag \nmit einem bestimmten Schwerpunktthema durchgeführt (z.B. Erholung, Wildtiere, Steinschlag \nund Lawinen). Jeder Waldtag wurde von 150 bis 500 Personen besucht. Sorgfältig aufbereitete \nInformationen sensibilisierten dabei insbesondere Familien und Kinder für die vielfältigen Funk-\ntionen des Waldes. Am 31. Mai 2011 fand in Engelberg ein Waldtag für Politikerinnen und Poli-\ntiker statt. Höhepunkt der Veranstaltungsreihe war das Familienfest auf dem OBWALD-Gelände \nvom 3. Juli 2011 mit Konzert, Waldparcours und Waldspielplatz. Begleitend wurde zudem die \nBroschüre „Unser Wald in Obwalden“ erstellt. Sie informiert anschaulich über die Zusammen-\nsetzung, die Funktionen und die Bewirtschaftung des Obwaldner Waldes. \n\n199\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nNFA – Programmvereinbarungen \nÜber die Programmvereinbarung Schutzwald führte das Bundesamt für Umwelt eine Stichpro-\nbenkontrolle durch. Die Vereinbarungen Schutzwald, Biodiversität im Wald sowie Wild- und \nWasservogelschutzgebiete der 1. Programmperiode 2008-2011 können eingehalten werden. \nBei der Programmvereinbarung Waldwirtschaft, Programmziel Jungwaldpflege ausserhalb \nSchutzwald, wurde die Programmvereinbarung wegen absehbarer Nichterfüllung der vereinbar-\nten Fläche angepasst. Mit dem Auslaufen der 1. NFA-Programmperiode müssen alle altrechtli-\nchen Projekte, unabhängig des Realisierungsstandes, abgeschlossen werden. Sämtliche forst-\nliche Massnahmen werden künftig über die Programmvereinbarungen abgewickelt. \nDie Verhandlungen zu den Programmen der 2. Programmperiode 2012-2015 konnten mit dem \nBund, mit Ausnahme der Programmvereinbarung zum Bundesgesetz vom 1. Juli 1966 über den \nNatur- und Heimatschutz (NHG) erfolgreich abgeschlossen werden. Im Bereich NHG konnte der \nBedarf des Kantons nur etwa zu 90 Prozent gedeckt werden. Der kantonale Rahmenkredit wird \ndem Regierungsrat anfangs 2012 unterbreitet. \n \n \n6212  Walderhaltung \n\nSchadholzmenge weiterhin rückläufig \nDie im Jahr 2011 angefallene Schadholzmenge beläuft sich über den gesamten Kanton noch \nauf 1 525 Kubikmeter. Dies entspricht im Vergleich zum letzten Jahr (2 385 Kubikmeter) einem \nerneuten Rückgang von rund 40 Prozent. Damit ist bezüglich des Schadenanfalles das Niveau \nvor dem Orkan Lothar (1999) erreicht. Die Lage hat sich somit normalisiert. \n \nWalderhaltung \nIm Jahr 2011 wurden neun Rodungsbewilligungen für eine Gesamtfläche von 18 411 Quadratmetern \nWald erteilt, davon 16 743 Quadratmeter temporär. Diesen Rodungsflächen stehen Ersatzleistungen \nin Form von Realersatz und in Form von Massnahmen zugunsten des Natur- und Landschaftsschut-\nzes gegenüber. In den Fonds für ökologische Ersatzleistungen bei Rodungen wurden Entschädigun-\ngen von rund Fr. 107 000.– einbezahlt (Erweiterung Werkareal Schlieren). Aus dem Fonds wurden \nnachträgliche Ersatzpflanzungen für das Rüfenprojekt 2005 in der Gemeinde Alpnach unterstützt \n(Fr. 1 457.–). \nIm Weiteren wurden vier nachteilige Nutzungen von Waldareal, vier forstliche Bauten/Anlagen \nund zwölf nichtforstliche Kleinbauten innerhalb von Waldareal bewilligt. \n \n \n6214  Waldentwicklung \n\nNeue Schutzwaldausscheidung \nDie bisherige Schutzwaldausscheidung musste aufgrund neuer Bundeskriterien überarbeitet \nwerden. Bis anhin galt die Ausscheidung „allgemeine“, „erhöhte“ oder „besondere“ Schutzfunk-\ntion. Diese umfasste den Obwaldner Wald zu je einem Drittel. Neu wird nur noch „Schutzwald“ \noder „Nicht-Schutzwald“ ausgeschieden. Die Hälfte der Obwaldner Waldfläche (10 051 Hekta-\nren) wurde als Schutzwald ausgeschieden. \nDie prozentualen Anteile Schutzwald am Gesamtwald in den einzelnen Gemeinden betragen: \nAlpnach 58 Prozent, Engelberg 49 Prozent, Giswil 53 Prozent, Kerns 45 Prozent, Lungern 59 \nProzent, Sachseln 66 Prozent, Sarnen 37 Prozent. Die zur Verfügung stehenden Bundes- und \nKantonsmittel für die Schutzwaldpflege werden gemäss diesen Anteilen unter den Gemeinden \naufgeteilt. \n \n\n200\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nWaldpflege \nIm Rahmen der laufenden Programmvereinbarung Schutzwald wurden 353 Hektaren und über \ndie altrechtlichen Einzelprojekte etwa 161 Hektaren Schutzwald gepflegt. Dabei fiel eine Holz-\nnutzung von knapp 41 000 Kubikmetern an. \nÜber die Programmvereinbarung Waldwirtschaft konnten 64 Hektaren Jungwald ausserhalb \nSchutzwald gepflegt werden. Im Rahmen der Umsetzung der Massnahmen zur Aufwertung der \nLebensräume des Auerwildes konnten über die Programmvereinbarung Biodiversität im Wald \nweitere 36 Hektaren Wald gepflegt werden. Dabei fielen weitere 5 000 Kubikmeter Holz an. \nGegen 45 Prozent des anfallenden Holzes wird mittlerweile energetisch – insbesondere in \nHolzschnitzelheizungen – verwertet. \n \nLehraufsicht für Forstwarte \nDie überbetrieblichen Kurse der Lernenden wurden unter Federführung der Organisationen der \nArbeitswelt (OdA) Wald Zentralschweiz abgehalten. \n \nWeitere Waldreservate vertraglich gesichert \nIn Alpnach konnten zwischen der Korporation Alpnach und dem Kanton Obwalden die Natur-\nwaldreservate „Tiergarten“ (35 Hektaren) und „Hinterberg“ (17 Hektaren) für die nächsten \n99 Jahre vertraglich gesichert werden. Des Weiteren wurde mit der Korporation Alpnach mittels \neiner Vereinbarung das Naturwaldreservat „Rickmettlen“ (107,5 Hektaren) vorsorglich für die \nnächsten 50 Jahre gesichert, bis der Vertrag für das kantonsübergreifende Naturwaldreservat \nmit zahlreichen weiteren Waldeigentümern definitiv abgeschlossen werden kann. In Giswil \nkonnte zudem zwischen der Korporation Giswil und dem Kanton Obwalden das Naturwaldre-\nservat „Giswilerstock“ (47 Hektaren) für die nächsten 99 Jahre vertraglich gesichert werden. Mit \ndiesen zusätzlichen Reservaten sind nun 7 Prozent des Obwaldner Waldes als Reservate ge-\nsichert. \n \n \n6218  Natur und Landschaft \n\nBearbeitung von kantonalen Schutz- und Nutzungsplanungen \nDie Schutz- und Nutzungsplanung zur Naturschutzzone Hanenried und der Gewässerraumzone \nKleine Melchaa (Giswil und Sachseln) wurde am 1. Juli 2011 vom Kantonsrat genehmigt. \nDie im Rahmen der Auflage eingegangenen Einsprachen zur Schutz- und Nutzungsplanung \nMoorlandschaft Glaubenberg (Giswil, Sarnen und Alpnach) wurden ausgewertet. Nach intensi-\nven Verhandlungen konnten alle Einsprachen erfolgreich bereinigt werden. \nDie Schutz- und Nutzungsplanung zur Naturschutzzone Siechenried (Kerns) wurde vom Regie-\nrungsrat in erster Lesung am 20. September 2011 verabschiedet und zur Anhörung freigege-\nben. \nZu den Auengebieten von nationaler Bedeutung Laui (Giswil) und Steinibach (Giswil und Sar-\nnen) liegen Entwürfe der Schutz- und Nutzungsplanung vor. Dazu fand eine Begehung mit den \nBundesbehörden als Aufsichtsinstanz über diese Gebiete statt. \n \nVernetzungsprojekte \nDas Vernetzungsprojekt Alpnach-Rengg wurde genehmigt. Die entsprechenden Bewirtschaf-\ntungsverträge wurden ausgearbeitet. Zudem wurde ein Vernetzungskonzept für den ganzen \nKanton erarbeitet. Dieses soll zukünftig die Planung der Vernetzungskonzepte – neue Projekt-\nperimeter oder weitere Projektetappen – vereinfachen. \n \nBewirtschaftungsverträge Natur- und Heimatschutzgesetz (NHG) \nEs wurden 34 NHG-Verträge überarbeitet. Alle überarbeiteten Verträge sind in das geografi-\nsche Informationssystem übernommen worden. Zudem wurde eine Datenbank mit allen laufen-\nden NHG-Verträgen aufgebaut. \n\n201\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nHochmoorregeneration \nFür die geplante Hochmoorregeneration im Gebiet Badmoos (Langis) wurde die notwendige \nDetailplanung erarbeitet. Aufgrund der notwendigen Überprüfung der statischen Anforderungen \nverzögerte sich die Ausführung der Massnahmen. \n \n \n6219  Jagd \n\nRegierungsrat erlässt Schutz- und Nutzungsplanung Wildruhegebiete und eine Pla-\nnungszone Wildruhegebiete \nMit Beschluss vom 8. Februar 2011 gab der Regierungsrat die Schutz- und Nutzungsplanung \nWildruhegebiete im Kanton Obwalden zur erneuten Auflage frei. Während der Auflagefrist gin-\ngen beim Bau- und Raumentwicklungsdepartement 22 Einsprachen ein. Mit 15 der 22 Einspre-\nchenden konnten im Rahmen der Einigungsverhandlungen gütliche Einigungen erzielt werden. \nEin Einsprecher formulierte einen Teilrückzug. Sechs Einsprachen wurden mit Entscheiden des \nBau- und Raumentwicklungsdepartements entschieden. Zwei Einsprecher reichten gegen diese \nEntscheide beim Regierungsrat Beschwerde ein. Der Regierungsrat wies beide Beschwerden \nab. Am 15. November 2011 hat der Regierungsrat die Schutz- und Nutzungsplanung Wildruhe-\ngebiete erlassen. Dagegen sind beim Verwaltungsgericht zwei Beschwerden erhoben worden. \nDie Schutz- und Nutzungsplanung Wildruhegebiete kann dem Kantonsrat erst zur Genehmi-\ngung vorgelegt werden, wenn das Verwaltungsgericht über die beiden Beschwerden entschie-\nden hat. Aus diesem Grund hat der Regierungsrat über die nicht bestrittenen Wildruhegebiete \nvorsorglich eine befristete Planungszone erlassen. Sie gilt vom 1. Dezember 2011 bis zum In-\nkrafttreten einer entsprechenden Schutz- und Nutzungsplanung Wildruhegebiete, längstens bis \nzum 1. Dezember 2016. In den von der Planungszone belegten Wildruhegebieten gelten die \ngleichen Pflichten, Verbote und Gebote wie in der vom Regierungsrat erlassenen Schutz- und \nNutzungsplanung Wildruhegebiete. \n \n \n6226  Naturgefahren \n\nDrei bedeutende Unwetterereignisse im Jahr 2011 \nIm Jahr 2011 haben drei grössere Unwetterereignisse den Kanton Obwalden heimgesucht. In \nder Nacht auf den 30. Juni 2011 entlud sich im Gebiet Bürglen und Kleinteil ein heftiges Gewit-\nter, welches die Bäche über die Ufer treten liess und zahlreiche Hangmuren auslöste. Dasselbe \nGebiet wurde am 18. August 2011 von einem noch heftigeren Gewitter heimgesucht. Die Schä-\nden an Infrastruktur, Häuser und Bachläufen waren bedeutend grösser. Auch die Bahnstrecke \nund die A8 waren betroffen. Die beiden Verkehrsachsen waren zwischen Giswil und Lungern \naufgrund von Überschwemmung und Übersarung vorübergehend gesperrt. \nAm 10. Oktober 2011 ereignete sich ein weiteres Hochwasser. Intensive Schneefälle, gefolgt \nvon einer Warmfront mit intensiven Niederschlägen und einem Anstieg der Schneefallgrenze \nauf über 3 000 Meter über Meer, liessen die Pegel der Gewässer extrem schnell ansteigen. \nBesonders stark betroffen war die Gemeinde Engelberg, in der diverse Bäche und auch die \nEngelbergeraa über die Ufer traten. Dank den getroffenen Sofortmassnahmen nach dem \nHochwasser 2005 konnten grössere Schäden im Dorf verhindert werden. Es entstanden den-\nnoch beträchtliche Schäden am Gerinne und an Schutzbauten der Engelbergeraa. Im kleineren \nAusmass war auch das Melchtal betroffen, wo das Hochwasser der Grossen Melchaa zu diver-\nsen kleineren Gerinneschäden führte. \n \nSchwemmholzräumungen auf den Seen \nBei allen drei Unwetterereignissen wurden grosse Schwemmholzmengen in den Sarnersee \ntransportiert. Insgesamt mussten rund 1000 Kubikmeter Schwemmholz vom Sarnersee geräumt \nwerden. Daraus wurden rund 2700 Kubikmeter Schnitzel vorwiegend für Holzheizwerke produ-\n\n202\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nziert. Die Ereignisse betrafen den Alpnachersee kaum. Schwemmholzräumungen waren hier \nnicht nötig. \nDie vom Amt für Wald und Landschaft 2009/2010 geschaffene neue Organisation für die Räu-\nmung und Verwertung des Schwemmholzes hat sich bewährt. Bei Bedarf löst das Amt für Wald \nund Landschaft Räumungsarbeiten auf den beiden Seen aus. Diese werden durch Forstunter-\nnehmer ausgeführt, die vertraglich verpflichtet sind, während der Sommersaison einen Pikett-\ndienst aufrecht zu halten. Die Forstunternehmer verfügen über geeignete Boote und spezielle \nAusrüstung zum Einsammeln und Auswassern des Holzes. Im Weiteren sorgen sie für die Ver-\nwertung des angefallenen Schwemmholzes. Dank den neuen, effizienten Strukturen konnte der \nverwaltungsinterne Aufwand drastisch reduziert und die Gesamtkosten für Schwemmholzräu-\nmungen gesenkt werden. \n \nRutschung/Hangmuren \nIm bekannten Rutschgebiet Hintergraben, Sarnen, ist seit Dezember 2010 eine Reaktivierung \nund massive Beschleunigung der Rutschmasse festzustellen. Die Rutschmasse umfasst ein \nGebiet von rund 20 Hektaren beidseits des Schlimbachs. Mit einem Netz von 43 geodätischen \nMesspunkten wird die Rutschung seit Februar 2011 überwacht. Zur weiteren Untersuchung \nwurden im Sommer 2011 drei Bohrungen vorgenommen. Das Zentrum der Rutschung ver-\nschiebt sich bis zu 1,75 Meter pro Jahr talwärts. Die Bewegungsgeschwindigkeiten nehmen \nzum Rand hin ab bis zu wenigen Zentimeter pro Jahr. Die sehr aktive Rutschmasse wird auf ca. \n4 Mio. Kubikmeter geschätzt, was einer Masse von rund 6 Mio. Tonnen entspricht. \nDie Rutschung verursachte im Berichtsjahr grosse Schäden. Betroffen sind die Bachverbauung \ndes Schlimbachs, Brücken und Strassen sowie mehrere Wohnhäuser und Ställe im Rutschge-\nbiet. Personenrisiken bestanden nicht, weil sich die Rutschung kontinuierlich mit einer ab-\nschätzbaren Geschwindigkeit bewegte. \nDie Rutschung wird weiterhin überwacht. Massnahmen zur Erhaltung und Wiederherstellung \nder Verbauung des Schlimbachs werden geprüft, erweisen sich aber aus technischer Sicht als \nsehr schwierig. Die Rutschmasse selber kann mit technischen Massnahmen nicht verlangsamt \noder gestoppt werden. \n \nSturz \nIm 2011 ereigneten sich keine grösseren Stein- oder Blockschlagereignisse. Kleinere Ereignis-\nse im üblichen Ausmass waren vor allem entlang diverser Strassen und Bahnlinien zu ver-\nzeichnen. \n \nGefahrengrundlagen \nSämtliche bedeutende Naturgefahrenereignisse werden in einer Datenbank (dem sogenannten \nStorMe) festgehalten und laufend aktualisiert. Sie ist eine wichtige Grundlage für zukünftige \nGefahrenbeurteilungen. Die flächendeckend bestehenden Gefahrenkarten werden periodisch \nangepasst.  \n \nMasterplan Naturgefahren – Planung von Grossprojekten in der Abschlussphase \nAufgrund der gemäss Gefahrenkarte festgestellten Risiken und der Erkenntnisse aus dem Un-\nwetter 2005 wurde bereits im Jahr 2005 ein Masterplan zur Sicherheit vor Naturgefahren er-\nstellt. Er wird im Halbjahresrhythmus nachgeführt. In verschiedenen Projektgebieten wurde die \nPlanung und Ausführung von Massnahmen vorangetrieben. \n \nZurzeit laufen im Kanton Obwalden sehr viele Naturgefahrenabwehrprojekte. Die finanziellen \nund personellen Ressourcen im Kanton Obwalden reichen nicht aus, um alle Schutzbautenpro-\njekte gleichzeitig zu planen und auszuführen. Aus diesem Grund ist im Jahr 2011 eine Priorisie-\nrung aller Schutzbautenprojekte anhand der Kriterien Wirtschaftlichkeit, aktueller Projektstand, \nEntwicklungspotenzial der betroffenen Gebiete und Verpflichtungen gegenüber Dritten (z.B. \n\n203\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nBund, Nachbarkantonen oder Gemeinden) vorgenommen worden. Der Regierungsrat hat diese \nPriorisierung am 23. August 2011 zu Kenntnis genommen.  \n\nDer Stand der bedeutendsten Projekte kann folgendermassen zusammengefasst werden (Aus-\nzug aus Masterplan): \n\nGemeinde/Gebiet Stand der Planung/des Projektes \nKanton  \nHochwassersicherheit Sarneraatal: \n- Variante „Sarneraa tiefer gelegt \n\nund verbreitert“ \n \n- Variante „Sarneraa mit Hoch-\n\nwasserentlastungsstollen Ost“ \n \n \n- Regulierung Sarnersee  \n \n \nAnteil Reusswehr \n\n \nTeilweise erfüllt: Bau- und Auflageprojekt im Entwurf vorliegend. \n \n \nErfüllt: Entwurf Vorprojekt vorliegend. Ausschreibung TU-\nSubmission am 15. Dezember 2011 im Obwaldner Amtsblatt und \nauf SIMAP erschienen. \n \nErfüllt: Planungskredit für Erarbeitung Wehrreglement beim Kan-\ntonsrat beantragt. \n \nErfüllt: Bauabschluss \n\nSarnen  \nHWS Grosse Melchaa Erfüllt: Baubewilligung und Subventionsverfügung des Bundes lie-\n\ngen vor, erste Etappe ist bereits ausgeführt. \n \n\nHWS Schwandbach Wilerstras-\nsenbrücke \n \nVerbauung Zimmertalgraben \n\nErfüllt: Baubeginn im Herbst 2011. \n \n \nErfüllt: Baubewilligung liegt vor. \n\nKerns  \nHWS Mehl- und Rübibach bis \nSammler St. Jakob \n\nErfüllt: Vorprojekt abgeschlossen, Submission Ingenieurarbeiten für \nBauprojekt bis und mit Ausführung läuft. \n\nSachseln  \nSperrensanierung Steinibach  \n \nHWS Sigetsbach, Sanierung Ge-\nschiebesammler, Holzrückhalt, \nÜberlastkorridor \n \nSanierung Edisriederbach \n \n \nEntwässerung Juch \n\nErfüllt: In Ausführung. \n \nErfüllt: Variantenstudium mit Variantenentscheid ist erfolgt. Ausar-\nbeitung Vorprojekt, geplanter Baubeginn im Februar 2013. \n \n \nErfüllt: Ausarbeitung Vorprojekt, geplanter Baubeginn im Herbst \n2012. \n \nErfüllt: Anpassungen bei der Ausarbeitung des Vorprojekts. \n\nAlpnach  \nHWS Sarneraa Alpnach, Grosse \nSchliere bis Alpnachersee \n \n\nNicht erfüllt: Einsprachebehandlung in Angriff genommen, zusätzli-\nche technische Abklärungen sind im Gang. \n \n\nSanierung Schwellen Kleine \nSchliere (Brücke Kantonsstrasse \nbis Sammler Chilcherli, B6) \n \n\nErfüllt: In Ausführung. \n \n\nHWS Kleine Schliere (Holzrück-\nhalt, Ausleitung Überlastfall, Über-\nlastkorridor) \n\nErfüllt: Variantenstudium mit Variantenentscheid ist erfolgt, Vorpro-\njekt zur Vernehmlassung bei kantonalen Ämtern, Gemeinden und \nInfrastruktureigentümern erfolgt, Vernehmlassung beim BAFU im \nGang. \n\n204\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nGemeinde/Gebiet Stand der Planung/des Projektes \nGiswil/Sachseln  \nHWS Kleine Melchaa \n \nWissibächli \n\nErfüllt: In Ausführung. \n \nErfüllt: Baubewilligung liegt vor. \n\nLungern  \nDorfbachsammler \n \n \nEntwässerung Schildrübi \n \nSperrensanierung Eibach \n \nSchneerutschverbau Rehplätz \n\nErfüllt: Bau- und Auflageprojekt an Bund zur Vorprüfung einge-\nreicht. \n \nErfüllt: Bauabschluss. \n \nErfüllt: Bauabschluss. \n \nErfüllt: Projektierung im Gang. \n\nEngelberg  \nHWS Mehlbach \n \n \nHWS Engelbergeraa \n \n \nHWS Engelbergeraa NW/OW, \n6. Etappe \n \nHWS Fangtobel \n\nErfüllt: Auflage erfolgt, Einsprachebehandlung in Angriff genom-\nmen. \n \nErfüllt: Auflage erfolgt, Einsprachebehandlung in Angriff genom-\nmen. \n \nErfüllt: Planung Vorprojekt in Angriff genommen, Federführung \nTiefbauamt Nidwalden. \n \nErfüllt: In Ausführung. \n\n \nHochwasserschutzprojekte unter Trägerschaft der Gemeinden, begleitet durch den Kan-\nton \nNach langer und intensiver Planungsarbeit konnten die Hochwasserschutzprojekte Engelberge-\nraa und Mehlbach, Engelberg, sowie das Hochwasserschutzprojekt Grosse Melchaa, Sarnen, \nöffentlich aufgelegt werden. Weil keine Einsprachen gegen das Projekt Grosse Melchaa einge-\ngangen sind, liegen die Baubewilligung sowie die Subventionsverfügung des Bundes bereits vor \nund mit den Bauarbeiten für die zweite und dritte Etappe kann nächstens begonnen werden. \nBei den HWS-Projekten in Engelberg sind Einsprachen eingegangen, deren Behandlung läuft. \nBeim Hochwasserschutzprojekt Kleine Melchaa, Giswil, konnten die Einsprachen erfolgreich \nbereinigt werden. Die Baubewilligung sowie die Subventionsverfügung des Bundes liegen vor. \nDer Spatenstich erfolgte am 12. September 2011. Die Bauarbeiten für den Geschiebesammler \nund die Brücke Kantonsstrasse sind im Gang. Parallel dazu wird die Ausführungsplanung und \nSubmission der weiteren Baulose vorangetrieben. \nDas Hochwasserschutzprojekt Sarneraa Alpnach, Geschiebesammler Schlierenrüti bis Alpna-\nchersee, ist im Jahr 2010 öffentlich aufgelegt worden. Für die Behandlung der zurzeit noch \nhängigen Einsprachen sind weitergehende technische Abklärungen notwendig. Der Abschluss \ndieser Arbeiten ist noch ausstehend. Für das andere grosse Hochwasserschutzprojekt in der \nGemeinde Alpnach, das Hochwasserschutzprojekt an der Kleinen Schliere, ist das Vorprojekt \nerarbeitet worden. Um die Funktionalität des geplanten Holzrückhalts und des geplanten Aus-\nleitbauwerks für den Überlastfall zu überprüfen, sind physikalische Modelversuche in Vorberei-\ntung. \n \nHochwassersicherheit Sarneraatal (Trägerschaft Kanton) \nDas Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal besteht aus den beiden Projektvarianten „Sarne-\nraa mit Hochwasserentlastungsstollen Ost“ und „Sarneraa tiefer gelegt und verbreitert“ sowie \nder Regulierung Sarnersee. \n \n\n205\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nProjektvariante „Sarneraa mit Hochwasserentlastungsstollen Ost“ \nAm 26. September 2010 stimmte das Obwaldner Volk der Initiative „Bergvariante Ost“ (ent-\nspricht Variante „Sarneraa mit Hochwasserentlastungsstollen Ost“) zu. Der hierfür bewilligte \nPlanungskredit betrug 1,8 Millionen Franken. Bereits im Vorfeld zur Abstimmung wurde seitens \ndes Bau- und Raumentwicklungsdepartements darauf hingewiesen, dass dieser Planungskredit \nnicht ausreichend sei. Infolgedessen beantragte der Regierungsrat beim Kantonsrat einen Zu-\nsatzkredit von 1,1 Millionen Franken. Dieser wurde am 27. Januar 2011 genehmigt.  \nIm Jahr 2011 standen im Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal die Erarbeitung des Vorpro-\njekts der Variante „Sarneraa mit Hochwasserentlastungsstollen Ost“ und die Ausarbeitung der \nTotalunternehmerausschreibung im Vordergrund. Damit diese Ziele erreicht werden konnten, \nmussten umfangreiche Vorarbeiten geleistet, diverse Weichen gestellt und zahlreiche Entschei-\nde (z.B. knapp 100 Entscheide durch die Projektsteuergruppe) gefällt werden. \nZusätzlich wurde entschieden, dass die Hochwasserschutzdefizite am Kernmattbach gleichzei-\ntig mit dem Bau des Hochwasserschutzes im Sarneraatal beseitigt werden sollen. Die hierzu \nnötigen Planungen von Geschiebesammler, Fassungsbauwerken und Wirbelfallschacht, welche \nim Kernmattbach in der Nähe der ehemaligen „Teiggi“ zu liegen kommen, wurden ebenfalls \nparallel zu den Planungsarbeiten am Hochwasserentlastungsstollen und den notwendigen \nMassnahmen an der Sarneraa vorangetrieben.  \nUm den Bauherrn und das Ingenieurteam bei der Totalunternehmerausschreibung zu beraten, \nwurde im Sommer 2011 eine besondere Beratergruppe gegründet. Sie setzt sich aus Experten \naus dem Stollen- und Wasserbau, einem Juristen, einem lokalen Vertreter und dem für den \nKanton Obwalden zuständigen Wasserbauinspektor des Bundesamts für Umwelt (BAFU) zu-\nsammen. Die Experten hatten die Aufgabe, die von den Ingenieuren erarbeiteten Ausschrei-\nbungsunterlagen kritisch zu prüfen, Wissen und Erfahrung einzubringen und so die Ausschrei-\nbungsunterlagen zu verbessern. Am 15. Dezember 2011 wurde die Totalunternehmeraus-\nschreibung für die Planung und Erstellung des Hochwasserentlastungsstollens Ost im Amtsblatt \nObwalden und auf der gemeinsamen elektronische Plattform von Bund, Kantonen und Gemein-\nden im Bereich des öffentlichen Beschaffungswesens (SIMAP) publiziert.  \nDer Entwurf des Vorprojekts der Projektvariante „Sarneraa mit Hochwasserentlastungsstollen \nOst“ wurde dem Bauherrn durch die Projektingenieure zwischen Weihnachten und Neujahr zu \neiner ersten Prüfung abgegeben. \n \nAnmerkung: Das Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal ist deutlich anspruchsvoller und \nvielschichtiger, als es der Projektauftrag seinerzeit erahnen liess. Das Engagement der Projekt-\nleitung und weiterer Mitarbeiter liegen deutlich über den damals getroffenen Annahmen. Dieser \numfassende Einsatz lohnt sich jedoch nicht zuletzt deshalb, weil damit allfällige Schwachstellen \nfrühzeitig erkannt und unliebsame Überraschungen vermieden werden können. Hohe Anforde-\nrungen stellte insbesondere die Ausarbeitung der Ausschreibungsunterlagen für die Totalunter-\nnehmerofferten. Weil bisher in der Schweiz noch nie Totalunternehmer beigezogen, bevor ein \nrechtskräftiger Variantenentscheid gefällt ist, konnte nicht auf Vergleichsmaterial zurückgegrif-\nfen werden. \n \nProjektvariante „Sarneraa tiefer gelegt und verbreitert“ \nAn der Projektvariante „Sarneraa tiefer gelegt und verbreitert“ wurde im Jahr 2011 nicht weiter \ngeplant. \n \nRegulierung Sarnersee \nUnabhängig vom Variantenentscheid beim Hochwasserschutzprojekt wird die Abflusskapazität \naus dem Sarnersee markant vergrössert. Dadurch wird das Wasserstandsregime im Sarnersee \nverändert. Der heute nicht regulierte Seestand wird künftig, gemäss einem neu zu erarbeiten-\nden Wehrreglement, reguliert werden müssen. Die Planungskredite der beiden Projektvarianten \nschliessen die „Erarbeitung eines Wehrreglements für die Regulierung des Sarnersees“ nicht \nmit ein. Hierfür wurde dem Regierungsrat ein Planungskredit in Höhe von 0,75 Millionen Fran-\n\n206\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nken unterbreitet. Der Regierungsrat hat diesen im Dezember 2011 behandelt und dem Kantons-\nrat zur Genehmigung überwiesen.  \n \nGewässerräume \nSeit dem 1. Januar 2011 ist das Gewässerschutzgesetz, seit dem 1. Juni 2011 die neue Ge-\nwässerschutzverordnung des Bundes in Kraft. Die neue Gesetzgebung verpflichtet den Kanton, \ndie Gewässerräume an den Oberflächengewässern bis spätestens 31. Dezember 2018 auszu-\nscheiden. Der Regierungsrat hat in erster Lesung Ausführungsbestimmungen verabschiedet, \nwelche die Zuständigkeiten und das Verfahren zur Festlegung der Gewässerräume im Kanton \nObwalden regeln. Im Rahmen einer Anhörung haben die Einwohnergemeinden und der Bau-\nernverband dazu Stellung nehmen können. Nach der Auswertung und Einarbeitung dieser Stel-\nlungnahmen sollen die Ausführungsbestimmungen im ersten Quartal 2012 durch den Regie-\nrungsrat erlassen werden. \n \nLokale Naturgefahrenberater \nMit dem Einsatz lokaler Naturgefahrenberater will der Kanton Obwalden die Alarmierung und \nIntervention im Ereignisfall optimieren und dadurch die Schäden von Naturereignissen reduzie-\nren. Das vom Bund erarbeitete Konzept zur Einführung und Ausbildung von lokalen Naturgefah-\nrenberatern ist in Zusammenarbeit mit dem Kantonalen Führungsstab, Sicherheits- und Justiz-\ndepartement, auf die Gegebenheiten des Kantons Obwalden angepasst und die Gemeinden \ndarüber informiert worden. Die Behandlung im Regierungsrat ist für anfangs 2012 vorgesehen. \nEin erster Ausbildungskurs soll im März 2012 stattfinden. \n \nStauanlagen  \nGemäss Verordnung über die Sicherheit von Stauanlagen (Stauanlagenverordnung vom \n1. Januar 1999) sind die Kantone seit dem 1. Januar 2006 für sämtliche Stauanlagen, welche \nnicht unter Bundesaufsicht stehen, verantwortlich. Darunter fallen auch sämtliche Druckleitun-\ngen, das heisst, auch jene Druckleitungen von Stauanlagen, welche unter Bundesaufsicht ste-\nhen. Die Aufsichtspflicht konnte aufgrund des Ressourcenmangels der Abteilung Naturgefahren \nnicht vollumfänglich wahrgenommen werden. Mit der durch den Kantonsrat genehmigten zu-\nsätzlichen Stelle in der Abteilung Naturgefahren sollte dieser Mangel behoben werden können. \n \nKiesabbau aus Gewässern \nIm Mittel der letzten zehn Jahre wurden durch konzessionierte Unternehmungen aus Obwald-\nner Gewässern pro Jahr 75 000 Kubikmeter  Geschiebe entnommen. Damit wurde ein wesentli-\ncher Beitrag an die regionale Rohstoffversorgung und den Gewässerunterhalt geleistet. \n\n207\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n63  Amt für Raumentwicklung und Verkehr (ARV) \n\nDas Amt für Raumentwicklung und Verkehr (ARV) ist die kantonale Anlaufstelle für Fragen \nbetreffend Raumplanung, Verkehrsplanung und Baukoordination. Die wichtigsten Aufgaben \ndes Amts sind die kantonale Richtplanung, die Unterstützung der kommunalen Behörden bei \nder Ortsplanung sowie die Gesamtverkehrsplanung. Weiter ist das Amt zuständig für die Ver-\nfahrenskoordination bei Bauvorhaben, die einer oder mehrerer kantonaler Bewilligungen bedür-\nfen. Sodann ist die Fachstelle für Fuss- und Wanderwege ins ARV integriert. \n\n \nZielerreichung \n \n Amtsprojekte 2011 Stand der Erfüllung \n9.2 Landschaftsentwicklung  \n Ausarbeitung von Entwicklungskonzepten für \n\ndie Landschafts-Teilräume gemäss Bericht \nzur Umsetzung des kantonalen Richtplans \nvom 18. Januar 2011 \n\nErfüllt: Für 5 von insgesamt 14 Teilräumen ist die \nErarbeitung von Entwicklungskonzepten im Gang.\n\n8.1/ \n9.3 \n\nBauzonengrenzen und Bauzonenerweite-\nrungen \n\n \n\n Gemeindeweise Besprechung des Experten-\nberichts zu den Lagequalitäten der Randzo-\nnen der Siedlungsgebiete \n\nTeilweise erfüllt: Der Expertenbericht wurde mit \ndrei Gemeinden besprochen.  \n\n9.8 Baukultur  \n Baukulturelle Optimierung von Bauvorhaben \n\nausserhalb der Bauzonen  \nErfüllt: Die Grundlagenarbeiten zur Sicherstellung \neiner guten Einordnung von Bauten und Anlagen \nin die landschaftliche Umgebung wurden vertieft. \nDie Umsetzung (Bezeichnung Fachberater, Ver-\neinbarungen mit Gemeinden) steht noch aus. \n\n10.1/\n10.2 \n\nVerkehrsträger Schiene, öffentlicher Ver-\nkehr \n\n \n\n Sicherung Raumbedarf Zentralbahn Erfüllt: Mit der Planungsstudie „Zentralbahn 2050“ \nliegt die notwendige Grundlage zur Ermittlung \nund Sicherung des langfristigen Raumbedarfs der \nZentralbahn vor. \n \n\n Planung Neue Haltestelle Sarnen Industrie Erfüllt: Die optimale Lage der neuen Haltestelle \nwurde in einem gemeinsamen Prozess des Kan-\ntons mit der Standortgemeinde Sarnen bestimmt. \nAuf dieser Grundlage wurde die Detailprojektie-\nrung eingeleitet. \n\n10.4 Langsamverkehr  \nErarbeitung Plan des signalisierten Wander-\nwegnetzes in Obwalden \n\nErfüllt: Der Plan liegt vor und ist im Internet öffent-\nlich zugänglich. \n\n \n \n\n208\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n631    Raumentwicklung und Verkehr \n\n6311  Raumplanung \n\nRichtplanprojekte \nBei den in die Zuständigkeit des Amts für Raumplanung- und Verkehr fallenden zentralen \nRichtplanprojekten wurde im Berichtsjahr folgender Bearbeitungsstand erreich (siehe auch De-\npartementsaussagen zu Querschnittfragen): \n \nProjekt Landschaftsentwicklung \nDer Obwaldner Landschaftsraum wurde im Bericht zur Umsetzung des kantonalen Richtplans \nvom 18. Januar 2011 in 14 verschiedene Teilräume eingeteilt, für die gemäss Priorisierung ge-\nmeinsam mit den Gemeinden und weiteren Betroffenen detaillierte, massgeschneiderte Ent-\nwicklungskonzepte zu erarbeiten sind. Aufgenommen und vorangetrieben wurden im Berichts-\njahr die Arbeiten für das Landschaftsentwicklungskonzept Pilatus (zusammen mit der Gemein-\nde Alpnach). Landschaftsrelevante Aussagen zu den in der Gemeinde Engelberg gelegenen \nvier Teilräumen Engelberg Dorf, Titlis, Brunni und Hahnen finden sich ausserdem im Entwurf \nzum touristischen Feinkonzept Engelberg-Wolfenschiessen. Dieses wurde dem Kanton mit \nSchreiben vom 10. Oktober 2011 zu einer Zwischenprüfung vorgelegt. \n \nProjekt Baukultur \nDie Grundlagenarbeiten zur Sicherstellung einer guten Einordnung von Bauten und Anlagen in \ndie landschaftliche Umgebung wurden im Berichtsjahr weiter vertieft. Ausserdem haben Ge-\nspräche stattgefunden mit potenziellen Fachberatern. \n \nProjekt Bauzonengrenzen und Bauzonenerweiterungen  \nDie im Vorjahr erarbeitete fachliche Gesamtbeurteilung der Siedlungsränder auf ihre Eignung \nfür Siedlungserweiterungen wurde in den Gemeinden Sachseln, Alpnach und Lungern im Laufe \nderen Arbeiten für die Revision der Ortsplanungen erläutert und gemeinsam im Detail bespro-\nchen. Für die Ortsplanungen Sarnen und Kerns wurden die entsprechenden kantonalen Anlie-\ngen direkt in die Vorprüfungen eingearbeitet. \n \nProjekt Gesamtverkehr \n(siehe Ziffer 6313 Verkehrsplanung). \n \nProjekt Aufbau Raumbeobachtung \nFür den Start dieser Aufgabe galt der Grundsatz, dass für die Raumbeobachtung bereits vor-\nhandene Grundlagendaten auszuwerten sind, bevor eigens neue Daten erhoben werden. Im \nBerichtjahr wurde daraufhin die künftig jährliche Auswertung räumlicher Veränderungen mit \nBezug zu raumordnungspolitischen Zielen vorbereitet. Es wurde abgeklärt, ob für Obwalden \nmassgebende Datengrundlagen vorliegen. Zudem wurde die Zusammenarbeit unter den Da-\ntenerfassenden auf mögliche Optimierungen überprüft. Ergänzend wurde ermittelt, inwieweit \nInhalte der Softwareanwendung GemDat Pegasus (siehe unten bei Baukoordination) für raum-\nbezogene Aussagen verwendet werden können. \n \nKantonale Nutzungsplanung für Deponien \nFür die Deponie Hinterflue (Gemeinde Kerns) wurde gestützt auf die überarbeiteten Grundlagen \nder Gesuchsteller das kantonale Nutzungsplanungsverfahren für die öffentliche Auflage vorbe-\nreitet. Aufgrund neuer Bedürfnisse aus kantonalen Projekten (Hochwassersicherheit Sarneraa-\ntal, Tunnel Kaiserstuhl A8) mussten diese Grundlagen ergänzt werden.  \n \n\n209\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nAnpassungen kommunaler Zonenpläne und kommunaler Baureglemente \nDie Vorprüfungen der Orts- und Verkehrsplanungsrevisionen der Gemeinden Sarnen und Kerns \nwurden im Berichtsjahr abgeschlossen. Weiter wurden Vorprüfungen von Teiländerungen der \nOrtsplanungen (Zonenpläne und Baureglement) der Gemeinden Alpnach (Erweiterung Stein-\nbruchareal Guber), Sachseln (Maxon, Betriebserweiterung) und Giswil (unterirdische Gewerbe-\nzone Pfedli) abgeschlossen. \nFolgende Ortsplanungsrevisionen sind vom Regierungsrat genehmigt worden:  \n- Zonenpländerung Sagenried mit Änderung Baureglement und Auflage zur Erarbeitung \n\nkommunaler Gestaltungsvorschriften zur Eingliederung der Siedlung in die Landschaft (Ge-\nmeinde Kerns),  \n\n- Zonenplanänderungen Oberdorf, Bürglen, Brünigstrasse (Gemeinde Lungern), \n- Zonenplanänderung Hag mit Änderung Baureglement (Gemeinde Lungern).  \n \nQuartierpläne \nVon den im Berichtsjahr durch die Gemeinden bewilligten Quartierplänen wurde – gemäss der \ngeltenden Zuständigkeitsordnung – die Quartierplanänderung Wilerbad, Wilen, fachlich geprüft \nund vom Regierungsrat genehmigt. \n \n \n6312  Baukoordination \n\nBei der kantonalen Baukoordination gingen im Jahr 2011 insgesamt 527 Baugesuche (Vorjahr: \n684) ein. Davon benötigten 280 Gesuche wegen eines Standorts ausserhalb der Bauzonen \neinen kantonalen Raumplanungsentscheid. Zudem gingen 97 Vorabklärungsgesuche und 22 \nPlangenehmigungsgesuche ein und es wurden zu 19 Abparzellierungen Raumplanungsent-\nscheide gefällt. Sodann wurden 53 Bauanzeigen behandelt.  \n \n\nEingang Baugesuche bei der kantonalen Baukoordination 2011 \n\nGemeinden \ninnerhalb der \n\nBauzone \nausserhalb der \n\nBauzone \ninsgesamt \n\nausserhalb \nBauzonen: \n\nzonenkonforme \nVorhaben (Art. \n16a, 18a und \n\n22 RPG) \n\nausserhalb \nBauzonen: \n\nnicht zonen-\nkonforme Vor-\nhaben (Art. 24 \n\nbis 24d und \n37a RPG) \n\nSarnen 62 51 113 29 22 \n\nKerns 27 43 70 26 17 \n\nSachseln 42 40 82 19 21 \n\nAlpnach 48 40 88 10 30 \n\nGiswil 22 43 65 13 30 \n\nLungern 22 27 49 6 21 \n\nEngelberg 24 36 60 10 26 \n\nTotal 2011 247 280 527 113 167 \n\nTotal 2010 373 311 684 127 184 \n\n \n\n210\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n \nGesuchserledigung / Bearbeitungszeit \nDen im Jahr 2011 insgesamt eingegangenen 718 Gesuchen (Vorjahr: 882) stehen 664 (Vorjahr: \n825) Gesuchserledigungen gegenüber. Bei den nicht erledigten Gesuchen handelt es sich zum \nTeil um sistierte Verfahren. \nIm Jahr 2011 wurden 78 Prozent (Vorjahr: 81 Prozent) der Baugesuche innerhalb der Vierwo-\nchenfrist gemäss Art. 32 Abs. 4 der Verordnung zum Baugesetz vom 7. Juli 1994 (GDB 710.11) \nerledigt und an das zuständige Bauamt retourniert. Längere Bearbeitungszeiten gab es zum \nTeil bei komplexen Bauvorhaben, die weiter gehender Abklärungen bedurften, bei Negativent-\nscheiden sowie bei Baugesuchen, gegen die Einsprachen erhoben worden waren. \n \nGrundlagenarbeiten \nFür die Anwendung der Softwarelösung GemDat Pegasus in der Verfahrensadministration hat \ndie kantonale Baukoordination in Zusammenarbeit mit den Bauämtern, dem ILZ und den kanto-\nnalen Fachstellen die einzelnen relevanten Verfahrensabläufe soweit erfasst und bereinigt, als \ndies für die informatikmässige Umsetzung erforderlich ist. \n \n \n6313  Verkehrsplanung \n\nVernehmlassung zur Vorlage FABI \nDie Vorlage des Bundesrats ans Parlament für die zukünftige Finanzierung und den Ausbau der \nBahninfrastruktur (FABI) wurde den Kantonen und interessierten Kreisen im Frühling 2011 zur \nVernehmlassung unterbreitet. Die Vorlage beinhaltet einerseits die weitere Finanzierung der \nBahninfrastrukturen über einen neuen Bahninfrastrukturfonds (BIF) und anderseits das langfris-\ntige strategische Entwicklungsprogramm (STEP) der Bahninfrastruktur in mehreren Dringlich-\nkeitsstufen. In seiner Vernehmlassungsantwort forderte der Kanton Obwalden zusammen mit \nden anderen Zentralschweizer Kantonen, dass das Projekt des Tiefbahnhofs Luzern in die \nDringlichkeitsstufe 1 des Programms STEP aufgenommen wird, weil es in sämtlichen Experten-\nberichten die beste und einzige aufwärtskompatible Ausbauvariante für den Bahnhof Luzern \ndarstellt. Weiter begrüsste der Kanton Obwalden die Berücksichtigung der dringend notwendi-\ngen Doppelspurausbauten der Zentralbahn in den Kantonen Luzern, Obwalden und Nidwalden \nim Programm STEP. \n \nAnpassungen Sachplan Verkehr \nGleichzeitig mit dem Vernehmlassungsverfahren FABI wurden in einem Koordinationsverfahren \nmit dem Bundesamt für Raumplanung ARE und dem Bundesamt für Verkehr BAV die gemäss \ndem Programm STEP notwendigen sachplanrelevanten Doppelspurausbauten der Zentralbahn \nim Kanton Obwalden im Rahmen der Anpassungen und Ergänzungen 2012 zur Aufnahme in \n\nGesamtübersicht Eingang Gesuche bei der kantonalen Baukoordination 2011 \n\n  2011 2010 \n\nBaugesuche 527 684 \n\nPlangenehmigungs- \nverfahren \n\n22 24 \n\nVorabklärungen 97 83 \n\nAbparzellierungen 19 36 \n\nBauanzeigen 53 55 \n\nTotal  718 882 \n\n211\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nden Teil Infrastruktur Schiene des Sachplans Verkehr angemeldet. Eine entsprechende Über-\nprüfung und die Aufnahme grösserer Bahnprojekte im Sachplan Verkehr ist Voraussetzung für \nderen Finanzierung durch den Bund. \n \nPlanungsstudie „Zentralbahn 2050“ \nGemäss Richtplantext 83 sichert der Kanton mit Freihaltemassnahmen die Planung und Reali-\nsierung von Doppelspurbereichen auf den Talstrecken der Zentralbahn. Mit diesen Massnah-\nmen wird sichergestellt, dass jene einspurigen Streckenabschnitte, welche die geplanten Fahr-\nplanverdichtungen bis hin zum Viertelstundentakt beeinträchtigen würden, rechtzeitig auf Dop-\npelspur ausgebaut werden können. Weiter hält der Richtplantext 82 fest, dass sich der Kanton \nim Interesse einer besseren Anbindung an die Agglomeration Luzern und das Mittelland \ngemeinsam mit den Kantonen Luzern und Nidwalden für den integralen Doppelspurausbau \nder Zentralbahn zwischen Luzern und Hergiswil einsetzt. \nAufgrund der genannten Richtplanaufträge hatte das Amt für Raumentwicklung und Verkehr \nzusammen mit den zuständigen Ämtern der Kantone Luzern, Nidwalden und Bern einem Ver-\nkehrsplanungsbüro den gemeinsamen Auftrag erteilt, den langfristigen Raumbedarf der Zent-\nralbahn in diesen Kantonen aufgrund der prognostizierten Angebotsentwicklung bis zum Jahr \n2050 zu ermitteln (notwendige Doppelspurausbauten, angepasste Linienführungen, neue, zu-\nsätzliche Bahnstrecken, mögliche neue Haltestellen, weitere Abstellanlagen für zusätzlich not-\nwendiges Rollmaterial). Das Ziel der Planungsstudie ist es, den beteiligten Kantonen und Ge-\nmeinden aufzuzeigen, welche Raumsicherungen für die Infrastrukturmassnahmen der Zentral-\nbahn nötig sind, mit deren Realisierung bis 2050 gerechnet werden kann. \nDer Schlussbericht der Planungsstudie “Zentralbahn 2050“ liegt vor. Er gilt als vorläufige mass-\ngebende kantonale Grundlage für die weiteren Planungen der Schieneninfrastruktur. Den be-\ntroffenen Gemeinden wird er anfangs 2012 zuhanden ihrer Orts- und Verkehrsplanungen wei-\ntergeleitet. \n \nGeplante Doppelspurausbauten \nNeben den Richtplanmassnahmen Nr. 79 und 80 (Sichern des Doppelspurausbaus der Zentral-\nbahn im Raum Alpnach und Sarnen) gehört aufgrund der Angebotsplanungen der Zentralbahn \nauch der einspurige Streckenabschnitt beim Zollhaus vor Giswil zu den im Hinblick auf die ge-\nplanten Fahrplanverdichtungen notwendigen Doppelspurbereichen. \nDas Projekt der Doppelspur Zollhaus ist Gegenstand eines seit Juni 2011 beim Bundesamt für \nVerkehr laufenden Plangenehmigungsverfahrens. Im Rahmen dieses Verfahrens hat der Kan-\nton seine Anliegen eingebracht. Der damit verbundene Bau einer doppelspurigen Bahnbrücke \nüber die zu verlegende Kleine Melchaa ist in das entsprechende Hochwasserschutzprojekt in-\ntegriert und bewilligt worden. \nDer heute einspurige Streckenabschnitt Sarnen Nord zwischen Kerns Kägiswil und Sarnen \ngehört ebenfalls zu den für die Fahrplanverbesserungen notwendigen Doppelspurausbauten. \nDie Finanzierung dieses Streckenabschnitts durch den Bund ist auf Antrag des Kantons in \nden Entwurf der Leistungsvereinbarung 2013-2016 der Zentralbahn mit 30 Millionen Fran-\nken aufgenommen worden. \n \nNeue Haltestelle Sarnen Industrie \nGemäss Richtplantext 75 fördert der Kanton den öffentlichen Verkehr mit einer Optimierung des \nAngebots. Zu diesen Angebotsoptimierungen gehört auch der Bau von neuen Haltestellen. \nHierzu sieht der Richtplan als konkrete Massnahme die Planung einer neuen Bahnhaltestelle \nSarnen Industrie vor (Richtplanmassnahme Nr. 78). Bis zum ersten Quartal 2011 hatte ein In-\ngenieurbüro für Verkehrsplanungen für den Kanton die erforderlichen Planungsgrundlagen er-\narbeitet. Anschliessend wurde die optimale Lage der neuen Haltestelle in einem gemeinsamen \nProzess des Kantons mit der Standortgemeinde Sarnen und unter Einbezug des BAV aufgrund \nder erarbeiteten raum- und verkehrsplanerischen Kriterien ermittelt. Dieser Standortentscheid \nbildet die Grundlage für die nun folgende Detailprojektierung. \n\n212\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nVerkehrsmonitoring Kanton Obwalden \nDie Einrichtung eines umfassenden Verkehrsmonitorings im Kanton Obwalden ist vorangetrie-\nben worden. Die Zahl der kantonal installierten und betriebenen Zählstellen des Strassenver-\nkehrs ist wegen der Planung des Vollanschlusses Alpnach Süd um vier erweitert worden. \nGleichzeitig ist die Auswertung der erfassten Zählstellendaten erfolgreich umgesetzt worden. \nAuch die Aufbereitung der Verkehrsdaten aus dem öffentlichen Verkehr und den touristischen \nTransportanlagen ist im Gang. \n \nKantonaler Richtplan Wanderwege \nDer gültige Richtplan Wanderwege stammt aus dem Jahr 1995 und ist deshalb zu überprüfen \nund eventuell auch anzupassen. Als erster Schritt auf dem Weg zur Überarbeitung des Richt-\nplans ist im Berichtsjahr der aktuelle Stand des gesamten im Kanton signalisierten Wander-\nwegnetzes digital erfasst und im Internet dargestellt worden. \n\n213\n\n\n\n214\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n5  Bericht zur Staatsrechnung 2011 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n215\n\n\n\n216\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2011 \n\n \n\nErfreulicher Rechnungsabschluss 2011 ermöglicht Aufstockung der Schwan-\nkungsreserve \n\nBei der Budgetierung für das Jahr 2011 ging der Regierungsrat von einem Aufwandüberschuss der Er-\nfolgsrechnung von 1,2 Millionen Franken aus. Das ordentliche Ergebnis von 10,7 Millionen Franken er-\nlaubt die Schwankungsreserve um weitere zwölf Millionen Franken zu äufnen und die Rechnung ent-\nsprechend dem Budget buchhalterisch mit einem Defizit von 1,3 Millionen Franken abzuschliessen. Die \nSchwankungsreserve dient dazu, die infolge der gestiegenen Ressourcenstärke weiter rückläufig ausfal-\nlenden Finanzausgleichsbeträge des Bundes teilweise auszugleichen. \n\n \n\nDie Staatsrechnung 2011 kann mit den sehr guten Ergebnissen der Vorjahre erwartungsgemäss nicht \nmehr ganz Schritthalten. Das ordentliche Ergebnis von 10,7 Millionen Franken ist gegenüber dem Vorjahr \num fast 7,5 Millionen Franken tiefer ausgefallen. Dieser Rückgang entspricht in der Grössenordnung den \ntieferen Finanzausgleichsbeiträgen des Bundes (31,4 versus 38,5 Mio. Franken). Als positiv ist zu wer-\nten, dass das ordentliche Ergebnis um fast zwölf Millionen besser ausgefallen ist, als budgetiert. Dazu \nbeigetragen hat nicht nur die Konjunkturentwicklung mit erneut höheren Steuereinnahmen, sondern auch \ndas Kostenbewusstsein und die Ausgabendisziplin der Verwaltung. \n\n \n\nDer positive Trend zeigt sich nebst dem Rechnungsabschluss auch bei den volkswirtschaftlichen Kenn-\nzahlen. Augenscheinlich wird dies beim Wachstum der Bevölkerung und den eingetragenen Unterneh-\nmen im Handelsregister sowie auch bei den Arbeitslosenzahlen des Kantons. Die Arbeitslosenquote im \nKanton betrug Ende 2011 1,2 Prozent und lag damit im schweizerischen Vergleich bei den tiefsten (CH = \n3,3%). Die Gesamtbevölkerung stieg per Ende Jahr um 237 auf 36 016 Personen an. Ebenso augenfällig \nist die Entwicklung der im Handelsregister eingetragenen Firmen. Mit einer erneuten Zunahme von \n6 Prozent oder 225 Firmen auf 3 951 Eintragungen konnte wiederum ein Spitzenwert erzielt werden. Das \ngesetzte Wachstumsziel wurde im letzten Jahr somit erneut übertroffen.  \n\n \n\nDie Investitionsrechnung zeigt Gesamtausgaben von 93,2 Millionen Franken und eine Zunahme der Net-\ntoinvestitionen von 21,8 Millionen Franken. Der Selbstfinanzierungsgrad liegt bei 100 Prozent. Die nach \nwie vor sehr hohe Investitionstätigkeit des Kantons kann selbst finanziert werden. Als grösste Einzelin-\nvestition konnte im letzten Jahr die Sanierung und der Neubau der Kantonsschule und der Mehrfachturn-\nhalle abgeschlossen werden. \n\n \n\nDie Staatsrechnung ist im heutigen Umfeld grundsätzlich als positiv zu werten. Diese gute Aus-\ngangslage ermöglicht es dem Kanton, die Mindererträge aus der NFA wegen des ab 2010 einge-\ntretenen und erwarteten Anstiegs des Ressourcenindexes abzufedern. Dementsprechend wird \ndem Kantonsrat der Antrag gestellt, aus dem Ergebnis der Staatsrechnung 2011 die Schwan-\nkungsreserve für wegfallende Finanzausgleichszahlungen um weitere zwölf Millionen Franken auf \nnunmehr insgesamt 51 Millionen Franken zu äufnen. Diese Schwankungsreserve wird in den \nkommenden Jahren gemäss der Integrierten Finanz- und Aufgabenplanung kontinuierlich aufge-\nlöst und hilft dem Kanton somit zu einer stabilen und verlässlichen Finanzpolitik.\n\n217\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2011 \n\n \n\n1. Gesamtergebnis \n\nMit Beschluss vom 2. Dezember 2010 verabschiedete der Kantonsrat den vom Regierungsrat vorgeleg-\nten Budgetentwurf für das Jahr 2011. Dieser sah für die Erfolgsrechnung einen Gesamtaufwand von \n290,1 Millionen Franken und einen Aufwandüberschuss von 1,2 Millionen Franken vor.  \n\nNebst der bereits eingangs erwähnten positiven Entwicklung des Kantons ergaben sich weitere erfreuli-\nche Ertragssteigerungen bzw. Aufwandunterschreitungen, auf die nachfolgend eingegangen wird. \n\nIn der Investitionsrechnung sah das Budget Gesamtinvestitionen von 107,3 Millionen Franken und eine \nZunahme der Nettoinvestitionen von 29,6 Millionen Franken vor. Am 27. Januar 2011 bewilligte der Kan-\ntonsrat zudem einen Investitions-Nachtragskredit von 0,7 Millionen Franken. Die effektiven Nettoinvestiti-\nonen lagen mit 28,7 Millionen Franken deutlich unter den budgetierten Werten. \n\n \n\n in 1'000 Fr.: Rechnung       Budget Rechnung    \n2011 2011 2010\n\nErfolgsrechnung\n\nAufwand 284'866 290'111 277'953\n\nErtrag 295'579 288'960 296'145\n\nOrdentliches Ergebnis 10'713 (1 -1'151 (1 18'192 (1\n\nausserordentlicher Aufwand - Einlage Schwankungsreserve 12'000 18'000\n\nAufwandüberschuss -1'287 -1'151\n\nErtragsüberschuss 192\n\nInvestitionsrechnung (IR):\n\nAusgaben 87'316 108'128 88'179.00\n\nEinnahmen 58'624 72'495 58'563.00\nNettoinvestitionen (effektiv) 28'692 35'633 29'616\n\nVeränderung Vorfinanzierungen -6'900 -5'155 -2'080\nZunahme Nettoinvestitionen 21'792 30'478 27'536\n\nFinanzierung:\n\nZunahme der Nettoinvestitionen 21'792 30'478 27'536\n\nAbzüglich Abschreibungen 11'036 13'494 9'410\n\nVeränderung Schwankungsreserve 12'000 18'000\nErgebnis Erfolgsrechnung -1'287 -1'151 192\n\nFinanzierungsergebnis -43 -18'135 66\n\nSelbstfinanzierungsgrad: 99.8% 40.5% 100.2%\n\n1) inkl. Auflösung Rücklagen Steuerstrategieausgleich \n     Gemeinden/Kanton 3'000 3'000 4'100  \n\n218\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2011 \n\n \n\nGestufter Erfolgsausweis\n in 1'000 Franken:\n\nRechnung\n2011\n\nBudget \n2011\n\nRechnung\n2010\n\nBetrieblicher Aufwand 255'099 260'328 250'400\n\n30 Personalaufwand 52'227 53'076 51'559\n31 Sachaufwand 20'056 20'725 20'088\n331 Abschreibungen Verwaltungsvermögen 11'036 13'494 9'410\n34 Anteile und Beiträge ohne Zweckbindung 9'310 9'343 9'936\n35 Entschädigungen an Gemeinwesen 20'889 21'004 20'340\n36 Eigene Beiträge 101'809 104'732 100'391\n37 Durchlaufende Beiträge 39'143 37'853 37'569\n\n38\nEinlagen in Spezialfinanzierungen und Stiftungen\n(mit Fremdkapitalcharakter)\n\n629 101 1'107\n\nBetrieblicher Ertrag 244'252 238'596 251'419\n40 Steuern 80'854 80'075 79'529\n41 Regalien und Konzessionen 11'724 11'692 11'378\n43 Entgelte 21'093 20'193 20'880\n44 Anteile und Beiträge ohne Zweckbindung 59'263 56'609 65'661\n45 Rückerstattungen Gemeinwesen 2'120 2'442 2'480\n46 Beiträge 29'443 28'902 32'043\n47 Durchlaufende Beiträge 39'143 37'853 37'569\n\n48\nEntnahmen aus Spezialfinanzierungen und Stiftungen \n(mit Fremdkapitalcharakter)\n\n612 830 1'879\n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit -10'847 -21'732 1'019\n\n32 Passivzinsen 443 861 740\n330 Wertberichtigungen Finanzvermögen 1'990\n42 Vermögenserträge 19'003 18'442 15'803\n\nErgebnis aus Finanzierung 18'560 17'581 13'073\n\nOperatives Ergebnis 7'713 -4'151 14'092\n\n38\nEinlagen in Spezialfinanzierungen und Stiftungen\n(mit Eigenkapitalcharakter)\n\n-12'000 0 -18'000\n\n48\nEntnahmen aus Spezialfinanzierungen und Stiftungen\n(mit Eigenkapitalcharakter)\n\n3'000 3'000 4'100\n\nAusserordentliches Ergebnis -9'000 3'000 -13'900\n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung -1'287 -1'151 192\n\n219\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2011 \n\n \n\n2. Bilanz \n\nDieser Rechnungsteil umfasst Aktiven und Passiven. Die Aktiven gliedern sich in das Finanzvermögen \n(Vermögenswerte, die nicht zur öffentlichen Aufgabenerfüllung benötigt werden) und das Verwaltungs-\nvermögen (Werte, die unmittelbar der öffentlichen Aufgabenerfüllung dienen). Die Passiven werden un-\nterteilt nach Fremdkapital, Spezialfinanzierungen sowie Eigenkapital.  \n\nBilanz per 31.12.2011 \n\n Bilanz 2011 Bilanz 2010 Bilanz 2009\nin 1'000 Fr. \n\nA k t i v e n\n\nFinanzvermögen 165'143 179'917 -14'774 -8.2% 215'453\nFlüssige Mittel 10'318 (2 930 9'388 1'009.5% 10'435\nGuthaben 51'151 (3 55'688 -4'537 -8.1% 73'621\nAnlagen 99'570 (4 118'680 -19'110 -16.1% 122'828\nTransitorische Aktiven 4'104 4'619 -515 -11.1% 8'569\n\nVerwaltungsvermögen 161'063 151'283 9'780 6.5% 133'136\nSachgüter 49'580 (5 38'717 10'863 28.1% 25'923\nDarlehen und Beteiligungen 62'206 (6 62'052 154 0.2% 63'281\n\nInvestitionsbeiträge 23'297 (7 17'634 5'663 32.1% 8'972\nSpezialfinanzierungen 25'980 (8 32'880 -6'900 -21.0% 34'960\n\nTotal Aktiven 326'206 331'200 -4'994 -1.5% 348'589\n\nP a s s i v e n\n\nFremdkapital 85'986 (9 91'989 -6'003 -6.5% 120'795\nLaufende Verpflichtungen 36'689 32'710 3'979 12.2% 53'801\nKurzfristige Schulden 6'806 (10 7'637 -831 -10.9% 4'910\nMittel- und langfristige Schulden 1'000 (11 8'000 -7'000 -87.5% 13'000\nVerpflichtungen Sonderrechnungen 32'869 (12 33'854 -985 -2.9% 33'834\nTransitorische Passiven 7'068 8'284 -1'216 -14.7% 13'589\nDelkredere 1'554 1'504 50 3.3% 1'661\n\nSpezialfinanzierungen 86'140 (13 83'844 2'296 2.7% 72'619\n\nEigenkapital 154'080 (14 155'367 -1'287 -0.8% 155'175\nTotal Passiven 326'206 331'200 -4'994 -1.5% 348'589\n\nVeränderung\n+ Zuwachs/-Abnahme\n\n \n \n  2) Die relativ hohen Bestände an flüssigen Mitteln sind auf die nach wie vor ungewöhnliche Situation am \n\nKapitalmarkt zurückzuführen. Die Zinsen auf Depositen- und Postcheckkonten waren höher als auf \nFestgeldern, weshalb die Ende Jahr vorhandene Liquidität entsprechend disponiert wurde.  \n\n \n\n  3) Die Guthaben umfassen folgende Hauptpositionen:   \n\n in Mio. Fr. 31.12.2011 31.12.2010 \n\nKontokorrentguthaben mit dem Bund 21,2 26,2 \n\n   davon Eidgenössischer Finanzausgleich 22,8 26,2 \n\nSteuerguthaben aus ausstehenden Kantonssteuern 6,6 6,6 \n\nFestgeldanlagen bei Postfinance 1,0 1,0 \n\nReingewinn-Anteile und Abgeltung Staatsgarantie OKB 8,7 9,0 \n\nKantonsanteil Verrechnungssteuer 2,2 2,1 \n\nAbrechnung Wasserzinsen 3,9 3,1 \n\nÜbrige Guthaben 7,6 7,7 \n \n\n  \n\n220\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2011 \n\n \n\n4) Die Anlagen werden nach internen Richtlinien, die unter anderem die Fälligkeitsstruktur und die \nKreditlimite je Schuldner umfasst, angelegt. Per Ende Jahr teilen sich die Anlagen wie folgt auf: \n\n in Mio. Fr. 31.12.2011 31.12.2010\n\nBankanlagen bei Obwaldner Kantonalbank 30,0 45,0 \n\nBankanlagen bei Raiffeisenbanken -- 5,0 \n\nBankanlagen bei UBS AG 10,5 10,5 \n\nBankanlagen bei Credit-Suisse 7,5 7,5 \n\nBankanlagen bei Bank Sarasin 10,0 5,0 \n\nDarlehen an Beteiligungen (Zentralbahn, KWS) 11,4 11,4 \n\nVerzinsliche Darlehen an Gemeinden  29,0 33,0 \n\nÜbrige Anlagen 1,2 1,3 \n \n\n  5) Bei den Sachgütern waren die Investitionen höher als die Abschreibungen. Insbesondere wirken sich \ndie Aktivierung des Neu- und Umbaus der Kantonsschule und der Mehrfachturnhalle aus. Die Sach-\ngüter teilen sich dabei auf die nachfolgenden Kategorien auf:    \n\n in Mio. Fr. 31.12.2011 31.12.2010\n\nGrundstücke 1,2 1,4 \n\nTiefbauten (Kantons- und Nationalstrassen) 0,9 0,8 \n\nHochbauten 41,6 31,5 \n\nMobilien, Maschinen, Fahrzeuge 5,9 5,0 \n \n\n  6) Die Darlehen und Beteiligungen erfuhren praktisch keine Veränderung und unterteilen sich wie folgt:  \n\n in Mio. Fr. 31.12.2011 31.12.2010\n\nDotationskapitalien (OKB, EWO, ILZ) 21,9 21,9 \n\nInvestitionshilfe-Darlehen 4,3 5,0 \n\nNeue Regionalpolitik-Darlehen (NRP) 1,8 -- \n\nInvestitionskredite an die Landwirtschaft 27,7 27,7 \n\nBetriebshilfedarlehen an die Landwirtschaft 2,8 2,8 \n\nInvestitionskredite an die Forstwirtschaft 2,9 3,8 \n\nÜbrige 0,8 0,9 \n \n\n  7) Die Investitionsbeiträge werden auf dem Buchwert Anfang Jahr mit 25 Prozent abgeschrieben und \nerhöhen sich um die im laufenden Jahr ausbezahlten Investitionsbeiträge.  \n\n in Mio. Fr. 31.12.2011 31.12.2010\n\nÜbrige Investitionsbeiträge 2,3 1,3 \n\nInvestitionsbeiträge Neue Regionalpolitik (NRP) -- 1,6 \n\nInvestitionsbeiträge Strukturverbesserungen 5,4 3,2 \n\nInvestitionsbeiträge Gewässerverbauungen 2,9 1,0 \n\nInvestitionsbeiträge Nationalstrassen 3,1 2,2 \n\nInvestitionsbeiträge an öffentlichen Verkehr 9,6 8,3 \n \n\n221\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2011 \n\n \n\n  8) Die Spezialfinanzierungen umfassen Vorfinanzierungen für vom Kantonsrat bereits beschlossene \nInvestitionsprojekte:    \n\n in Mio. Fr. 31.12.2011 31.12.2010\n\nVorfinanzierung für Wasserbauprojekte 16,8 13,0 \n\nVorfinanzierung für Kantonsschule -- 10,0 \n\nVorfinanzierung Infrastrukturausbau öffentlicher Verkehr  9,2 9,9 \n\n \n\n  9) Der Anteil des Fremdkapitals an der Bilanzsumme konnte im Berichtsjahr weiter gesenkt werden und \nbetrug noch 26,3 Prozent gegenüber 27,8 Prozent im Vorjahr bzw. 91 Prozent per Ende 2004. \n\n10) Die kurzfristigen Schulden umfassen vor allem die Verbindlichkeiten des Kantons gegenüber den ge-\nführten Sonderrechnungen:   \n\n in Mio. Fr. 31.12.2011 31.12.2010\n\nInvestitionskredite Forst 1,5 2,1 \n\nInvestitionskredite Landwirtschaft 3,5 4,4 \n\nBetriebshilfe in der Landwirtschaft 1,3 1,1 \n\nInformatikleistungszentrum OW/NW (ILZ) 0,5 0,0 \n \n11) Im 2011 fanden keine Mittelaufnahmen statt. Bei Fälligkeit konnten die Schuldscheine jeweils zurück-\n\nbezahlt werden.  \n \n\n12) Die Verpflichtungen für Sonderrechnungen umfassen ausschliesslich die Ausstände gegenüber dem \nBund aus den Investitionskrediten:   \n\n in Mio. Fr. 31.12.2011 31.12.2010\n\nBundesmittel an Investitionskrediten Landwirtschaft 27,7 27,7 \n\nBundesmittel an Betriebshilfe in der Landwirtschaft 2,3 2,3 \n\nBundesmittel an Investitionskrediten im Forstbereich 2,9 3,8 \n \n\n13) Die Spezialfinanzierungen umfassen sowohl den Bereich der Laufenden Rechnung als auch den Be-\nreich der Investitionsrechnung und werden aus freien sowie zweckgebundenen Mitteln geäufnet. Sie \ngliedern sich wie folgt: \n\n  in Mio. Fr. \nKategorie Spezialfinanzierungen 31.12.2011 31.12.2010\nÄufnung aus zweckfreien Mitteln – Erfolgsrechnung:   \n\n- Steuerstrategieausgleich für Gemeinden \n- Schwankungsreserve Finanzausgleich \n\n-- \n51,0 \n\n3,0 \n39,0 \n\nÄufnung aus zweckfreien Mitteln – Investitionsrechnung:    \n\n- Vorfinanzierung Wasserbauprojekte \n- Vorfinanzierung Kantonsschule \n- Vorfinanzierung öffentlicher Verkehr \n\n16,8 \n-- \n\n9,2 \n\n13,0 \n10,0 \n9,9 \n\nÄufnung aus zweckgebundenen Mitteln (Erfolgsrechnung)   \n\n- Zivilschutzbauten – Ersatzbeiträge \n- Fonds Feuerwehrkasse \n- Swisslos-Fonds \n- Legate und Stiftungen  \n- Fonds Wohnraumbeschaffung Asylsuchende \n- Übrige \n\n2,8 \n2,4 \n1,2 \n0,8 \n0,9 \n1,0 \n\n2,7 \n2,6 \n1,5 \n0,8 \n0,4 \n0,9 \n\n14) Durch den Aufwandüberschuss der Erfolgsrechnung wird das Eigenkapital um 1,3 Millionen Franken \nreduziert. \n\n222\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2011 \n\n \n\n3. Mittelflussrechnung \n\nÜber die Liquiditätsentwicklung, die Investierungsvorgänge sowie die Finanzierungsmassnahmen gibt die \nnachfolgende Mittelflussrechnung Aufschluss: \n\nin 1'000 Fr. 2011 2010 2009\n\nReingewinn Erfolgsrechnung -1'287 192 947\n\nAbschreibungen Verwaltungsvermögen 11'036 9'410 11'706\n\nVeränderung Rückstellungen\n\nAuflösung Steuerstrategie-Ausgleich Gemeinden -3'000 -4'100 -5'150\n\nVorfinanzierung Steuerstrategie Kanton -908\n\nAuflösung Finanzausgleichsreserve Gemeinden -300\n\nBildung Schwankungsreserve Finanzausgleich 12'000 18'000 21'000\n\nCashflow 18'749 23'502 27'295\n\nVeränderung Guthaben (Kontokorrent, Steuern, Debitoren) 9'537 22'048 6'265\n\nVeränderung Vorräte 10 -2 -13\n\nVeränderung Transitorische Aktiven 515 3'950 -3'326\n\nVeränderung Verpflichtungen Sonderrechnungen 986 20 29\n\nVeränderung Laufende Verpflichtungen -3'980 -21'091 15'935\n\nVeränderung Transitorische Passiven 1'216 -5'305 1'147\n\nVeränderung Delkredere -50 -157 -55\n\nVeränderung Verpflichtungen Spezialfinanzierungen -1'197 -572 2'110\n\nVeränderung Nettoumlaufvermögen 7'037 -1'109 22'092\n\nTotal Mittelfluss aus betrieblicher Tätigkeit 25'786 22'393 49'387\n\nInvestitionen in Verwaltungsvermögen -87'207 -88'737 -88'682\n\nDesinvestitionen von Verwaltungsvermögen 1'095 142 0\n\nAbz. Beiträge an Investitionen 57'585 57'591 64'065\n\nTotal Mittelfluss aus Investitionstätigkeit -28'527 -31'004 -24'617\n\nVeränderung Mittel- und Langfristige Schulden -7'000 -5'000 -15'910\n\nVeränderung Kurzfristige Schulden (Banken/Post) -831 2'727 -4'750\n\nVeränderung Guthaben (u.a. Festgeldanlagen) 0 -4'000 0\n\nVeränderung Finanzanlagen 19'100 4'150 -4'013\n\nVeränderung Darlehen aus Investitionsrechnung 860 1'229 -731\n\nTotal Mittelfluss aus Finanzierungstätigkeit 12'129 -894 -25'404\n\nVeränderung Flüssige Mittel 9'388 -9'505 -634\n\nLiquiditätsnachweis:\n\nBestand Flüssige Mittel Anfang Periode 930 10'435 11'069\n\nBestand Flüssige Mittel Ende Periode 10'318 930 10'435\n\nVeränderung Flüssige Mittel 9'388 -9'505 -634\n\nMittelflussrechnung\n\n223\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2011 \n\n \n\n4. Erfolgsrechnung \n\n4.1 Einnahmen und Ausgaben nach Artengliederung \n\nRechnung Budget Rechnung\nin 1'000 Fr. 2011 2011 2010\n\nAufwand %\n\n30 Personalaufwand  52'227 (15 53'076 -849 -1.6% 51'559\n\n31 Sachaufwand 20'056 (16 20'725 -669 -3.2% 20'088\n\n32 Passivzinsen 443 (17 861 -418 -48.5% 740\n\n33 Abschreibungen 11'036 (18 13'494 -2'458 -18.2% 11'400\n\n34 Anteile und Beiträge ohne\n     Zweckbindung\n\n9'310 (19 9'343 -33 -0.4% 9'936\n\n35 Entschädigungen an Gemeinwesen 20'889 (20 21'004 -115 -0.5% 20'340\n\n36 Eigene Beiträge 101'809 (21 104'732 -2'923 -2.8% 100'391\n\n37 Durchlaufende Beiträge 39'143 (22 37'853 1'290 3.4% 37'569\n\n38 Einlagen in Spezialfinanzie-\n     rungen und Stiftungen\n\n12'629 (23 101 12'528 12404.0% 19'107\n\n39 Interne Verrechnungen 29'324 (24 28'921 403 1.4% 24'823\n\n296'866 290'110 6'756 2.3% 295'953\n\nEntwicklung effektive Ausgaben \n30/31/32/34/35/36\n\n204'734 209'741 -5'007 -2.4% 203'054\n\nErtrag\nRechnung\n\n2011 2011 2010\n\n40 Steuern 80'854 (25 80'075 779 1.0% 79'529\n\n41 Regalien u. Konzessionen 11'724 (26 11'692 32 0.3% 11'378\n\n42 Vermögenserträge 19'003 (27 18'442 561 3.0% 15'803\n\n43 Entgelte 21'093 (28 20'193 900 4.5% 20'880\n\n44 Anteile und Beiträge ohne\n     Zweckbindung\n\n59'263 (29 56'609 2'654 4.7% 65'661\n\n45 Rückerstattung von Gemeinwesen 2'120 (30 2'442 -322 -13.2% 2'480\n\n46 Beiträge für eigene Rechnung 29'443 (31 28'902 541 1.9% 32'043\n\n47 Durchlaufende Beiträge 39'143 (22 37'853 1'290 3.4% 37'569\n\n48 Entnahme aus Spezialfinan-\n     zierungen und Stiftungen\n\n3'612 (32 3'830 -218 -5.7% 5'979\n\n49 Interne Verrechnungen 29'324 (24 28'921 403 1.4% 24'823\n\n295'579 288'959 6'620 2.3% 296'145\n\nTotal ohne Interne Verrechnungen 266'255 260'038 6'217 2.4% 271'322\n\nEntwicklung effektive Einnahmen 40-46 223'500 218'355 5'145 2.4% 227'774\nErgebnis -1'287 -1'151 136 11.8% 192\n\ngegenüber Budget\n\nVoranschlag\n\nVeränderung\n\ngegenüber Budget\n\nVeränderung\n\n224\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2011 \n\n \n\n \n\n15) Der budgetierte Personalaufwand von 53,1 Millionen Franken wurde um 1,6 Prozent oder \n0,8 Millionen Franken unterschritten, dies vor allem bei den Besoldungen des Verwaltungspersonals. \nDie Ursachen in der Unterschreitung liegen in Fluktuationsgewinnen einerseits und andererseits, dass \nvakante Stellen nicht wie geplant besetzt bzw. wieder besetzt werden konnten. \n\n16) Der Sachaufwand fiel um 0,7 Millionen Franken tiefer aus als budgetiert \n\n in Mio. Fr. R 2011 VA 2011 R 2010\nBaulicher Unterhalt Kantonsstrassen   3,1   3,0   3,3 \nÜbriger Unterhalt   0,7   0,9   0,6 \n\nDienstleistungen, Honorare   9,1   9,4   8,9 \n\nDiverser Sachaufwand   7,2   7,4   7,3 \n\n17) Im letzten Jahr konnten alle fälligen mittel- und langfristigen Schulden (siehe 11)) von sieben Millionen \nFranken zurückbezahlt werden. Die Zinsen am Kapitalmarkt entwickelten sich im Rahmen der Erwar-\ntungen. \n\n18) Die Abschreibungen des Verwaltungsvermögens bewegen sich mit elf Millionen Franken um \n2,5 Millionen Franken unter den budgetierten Werten. 2010 fielen die Nettoinvestitionen tiefer aus als \nbudgetiert und entsprechend reduzierten sich die effektiv vorzunehmenden Abschreibungen.  \n\n19) Die Anteile und Beiträge ohne Zweckbindung beinhalten den Finanzausgleich des Kantons an die Ge-\nmeinden.      \n\n in Mio. Fr. R 2011 VA 2011 R 2010\n\nRessourcenausgleich an Gemeinden  \n(5,4% des Steuerertrages des Vorjahres)  \n\n4,3 4,3 3,8 \n\nLastenausgleich Schule an Gemeinden 1,5 1,5 1,5 \n\nSteuerstrategieausgleich gemäss Steuergesetz 3,0 3,0 4,1 \n\nHärteausgleich an Kantone gemäss NFA 0,5 0,5 0,5 \n\n20) Entschädigungen an Gemeinwesen beinhalten hauptsächlich die ausserkantonalen Bereiche Schul-\ngelder, Strafvollzug, Zivilschutzausbildung sowie die Beiträge an die Gemeinden aus der Feuerwehr-\nkasse.   \n\n in Mio. Fr. R 2011 VA 2011 R 2010\n\nSchulgelder 19,4 19,7 18,9 \n\nStrafvollzug   0,4   0,2   0,3 \n\nZivilschutzausbildung   0,2   0,2   0,2 \n\nBeiträge an Gemeinden aus Feuerwehrkasse   0,6   0,5   0,6 \n\nDiverse   0,3   0,4   0,3 \n\n21) Die eigenen Beiträge sind mit Ausgaben von gegen 102 Millionen Franken der umfangreichste Be-\nreich der Erfolgsrechnung. Die Beiträge beinhalten folgende Hauptbereiche: \n\n in Mio. Fr. R 2011 VA 2011 R 2010\n\nIndividuelle Prämienverbilligung  18,4 18,8 17,7 \n\nSchulheime und Sonderschulen 15,7 16,5 15,2 \n\nKantonsspital Obwalden: Globalbeitrag für Betrieb 14,3 15,2 14,6 \n\n Globalbeitrag für Miete Liegenschaften   4,1   4,1 -- \n\nBeiträge an Ergänzungsleistungen zur AHV/IV 12,2 11,8 11,8 \n\nAusserkantonale Hospitalisationen   9,9  10,3   9,3 \n\nAbgeltungen für öffentlichen Verkehr   4,5   4,5   4,7 \n\nBeiträge an Informatikleistungszentrum OW/NW   3,1   3,2   3,0 \n\nBeiträge für Asylsuchende   2,9   3,0   3,1 \n\nAuszahlungen aus Swisslos-Fonds   2,1   2,2   1,9 \n\nGemeindeanteil an Mineralölsteuer   1,5   1,8   1,7 \n\n225\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2011 \n\n \n\nBeiträge an Mittelschulen   1,6   1,5   1,7 \n\nBeiträge für Wirtschaftsförderung/Regionalpolitik   1,8   2,0   1,8 \n\nStipendien   1,7   1,3   1,5 \n\nBeitrag an Laboratorium der Urkantone   1,2   1,2   0,8 \n\nVerwendung der Spendengelder Hochwasserkatastrophe      --      --   4,1 \n\nDiverse Beiträge   6,8   7,3   7,5 \n\n22) Die durchlaufenden Beiträge beinhalten die folgenden Hauptbereiche: \n in Mio. Fr. R 2011 VA 2011 R 2010 \n\nLandwirtschaftliche Direktzahlungen und Beiträge 30,1 30,1 30,1 \n\nDrittanteile an Wasserzinsen (Kt. NW, Gemeinden) 2,6 2,5   2,0 \n\nBeiträge Nationales Förderprogramm Energie 1,2 -- -- \n\nBundesbeiträge an Denkmalpflege 0,7 0,2   0,7 \n\nDiverse Durchlaufende Beiträge 4,5 5,1   4,8 \n\n23)  Einlagen in Spezialfinanzierungen \n\n Wie eingangs erwähnt, schlägt der Regierungsrat dem Kantonsrat vor, das über alles gesehene posi-\ntive Resultat der Staatsrechnung im konstruktiven Sinne zu nutzen. Die seit dem Rechnungsab-\nschluss 2009 gebildete Schwankungsreserve für wegfallende Finanzausgleichszahlungen des Bun-\ndes soll um zwölf Millionen Franken aufgestockt werden. \n \n\n in Mio. Fr. R 2011 VA 2011 R 2010\n\nEinlage Schwankungsreserve für zukünftig wegfallende Fi-\nnanzausgleichsbeiträge des Bundes \n\n12,0 -- 18,0 \n\nDiverse Einlagen in Spezialfinanzierungen 0,6 0,1   1,1 \n\n \n24) Interne Verrechnungen  \n\n in Mio. Fr. R 2011 VA R 2010\n\nBesoldungsanteil/Lohnaufwand   3,6   3,3   3,3 \n\nSachaufwand   4,7   4,5   3,8 \n\nAbschreibungen   6,5   7,1   3,3 \n\nÜbrige interne Verrechnungen 14,5 14,0 14,4 \n \n\n25) Nach dem starken Steuerwachstum des Vorjahres (plus 13,4 Prozent) war 2011 ein moderates \nWachstum von 1,5 Prozent zu verzeichnen. Die Entwicklung war über alle sieben Gemeinden hinweg \nstark divergierend. Während in den zwei Gemeinden Sarnen und Lungern insgesamt ein Rückgang \nzu verzeichnen war (minus 1,6 bzw. 3,4 Prozent), stieg der Steuerertrag in der Gemeinde Engelberg \nmit 16,6 Prozent an. Die Details (u.a. auch über die Verteilung nach Gemeinden) sind aus dem Ver-\ngleich der Staatssteuern 2007 bis 2011 im Anhang (Tabelle IV) ersichtlich.. \n\n in Mio. Fr. R 2011 VA 2011 R 2010\n\nNatürliche Personen: Einkommens- und Vermögenssteuern  59,3 61,0 58,1 \n\nJuristische Personen: Gewinn- und Kapitalsteuern   7,2   5,3   7,1 \n\nÜbrige Steuerarten  \n(Handänderungs-, Grundstückgewinn-, Erbschafts- und \nSchenkungssteuern) \n\n  4,5   4,4   4,8 \n\nMotorfahrzeugsteuern   9,8   9,4   9,5 \n\n \n\n226\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2011 \n\n \n\n26) Regalien und Konzessionen \n\n in Mio. Fr. R 2011 VA 2011 R 2010\n\nOrdentlicher Kantonsanteil am Reingewinn der SNB von \n2,5 Mrd. Franken \n\n7,4 7,4 7,4 \n\nWasserrechtskonzessionen 2,0 2,0 1,7 \n\nBeiträge an Sport-Toto und Swisslosfonds 1,9 1,9 1,9 \n\nÜbrige Regalien und Konzessionen 0,4 0,4 0,4 \n\n27) Vermögenserträge: Die wichtigsten Einnahmen unter den Vermögenserträgen stammen aus den \nReingewinnablieferungen und Verzinsungen der Dotationskapitalien der Obwaldner Kantonalbank \n(OKB) sowie des Elektrizitätswerkes Obwalden (EWO). Ab dem VA 2011 fallen neu auch die durch \ndas Kantonsspital dem Kanton zu entrichtende Mieten der Spitalgebäude (siehe auch 9 Eigene Bei-\nträge) als Mietzinseinnahmen an.  \n\n in Mio. Fr. R 2011 VA 2011 R 2010\n\nObwaldner Kantonalbank:  Ablieferung Reingewinn 6,6 6,6 6,8 \n\n    Abgeltung Staatsgarantie 2,1 2,1 2,1 \n\nElektrizitätswerk Obwalden  Ablieferung Reingewinn 1,6 2,0 2,0 \n\nMiet- und Pachtzinseinnahmen 4.6 4.6 0,6 \n\nAnlagen des Finanzvermögens  \n(Zinserträge sowie Vergütungs-/Verzugszinsen)\n\n2,6 2,7 3,6 \n\nÜbrige Vermögenserträge 1,5 0,4 0,7 \n \n\n28) Einnahmen aus Entgelten \n\n in Mio. Fr. R 2011 VA 2011 R 2010\n\nGrundbuch-Gebühren 1,5 1,5 1,8 \n\nGerichtsgebühren 0,5 0,6 0,5 \n\nGebühren des Betreibungs- und Konkursamtes 1,0 0,7 0,7 \n\nSchulgelder 5,0 5,1 4,8 \n\nÜbrige Benützungsgebühren und Dienstleistungen 2,5 1,9 1,9 \n\nVerkäufe 1,9 2,1 2,0 \n\nRückerstattung (u.a. von Versicherungsleistungen,  \nMahn- und Betreibungsgebühren) \n\n1,5 1,6 1,4 \n\nBussen 2,5 2,7 2,6 \n\nEigenleistungen für Investitionen 1,1 1,0 1,2 \n\nÜbrige Entgelte 3,6 3,0 4,0 \n\n29)  Die Anteile und Beiträge ohne Zweckbindung setzen sich hauptsächlich aus dem Kantonsanteil von \n17 Prozent an den im Kanton bezogenen direkten Bundessteuern, dem Finanzausgleich des Bundes \nsowie dem Kantonsanteil an der eidgenössischen Verrechnungssteuer zusammen. Der Finanzaus-\ngleich des Bundes wird durch den Bund (vertikal) und die Kantone (horizontal) geäufnet und durch die \nInstrumente des Ressourcen-, Lasten- und Härteausgleiches ausgerichtet.  \n\nin Mio. Fr. R 2011 VA 2011 R 2010\nKantonsanteil an vereinnahmten Bundessteuern 10,5   8,5   9,8\n\nVertikaler und horizontaler Ressourcenausgleich 31,4 31,2 38,5\n\nLastenausgleich des Bundes   5,5   5,5   5,4\n\nVertikaler und horizontaler Härteausgleich   9,4   9,4   9,4\n\nKantonsanteil an Verrechnungssteuer des Bundes   2,2   1,6   2,2\n\nÜbrige Anteile und Beiträge ohne Zweckbindung   0,3   0,4   0,4\n\n \n\n227\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2011 \n\n \n\n30) Rückerstattungen von Gemeinwesen \n\nin Mio. Fr. R 2011 VA 2011 R 2010\nGemeindebeiträge an ausserkantonale Heime 1,1 1,5 1,5 \n\nHorizontaler Finanzausgleich der Gemeinden 0,5 0,5 0,5 \n\nÜbrige Rückerstattungen 0,5 0,4 0,5 \n \n\n \n\n31) Beiträge für eigene Rechnung \n\nin Mio. Fr. R 2011 VA 2011 R 2010\nBundesbeitrag an individuelle Prämienverbilligung des Kantons 9,4 9,4 8,7 \n\nBundesbeitrag an Ergänzungsleistungen AHV/IV 4,0 3,9 3,9 \n\nBundesbeitrag an Berufsschulen 3,3 3,4 3,0 \n\nBundesbeitrag an Asylsuchende/Flüchtlinge 3,0 3,1 3,2 \n\nKantonsanteil an LSVA 2,7 2,5 2,7 \n\nKantonsanteil an Mineralölsteuer 1,5 1,8 1,9 \n\nGemeindebeiträge an Sonderschulen 0,9 1,0 1,0 \n\nBeiträge der Sachversicherungen an Feuerwehrkasse 1,1 1,1 1,1 \n\nBeiträge Glückskette für Hochwasserkatastrophe 2005 -- -- 2,5 \n\nÜbrige Beiträge für eigene Rechnung 3,5 2,7 4,0 \n\n \n32) Entnahme aus Spezialfinanzierungen und Stiftungen  \n in Mio. Fr. R 2011 VA 2011 R 2010\n\nEntnahme Vorfinanzierung Steuerstrategieausgleich Gemeinden \ngemäss Steuergesetz \n\n3,0 3,0 4,1 \n\nEntnahme Spenden Hochwasserkatastrophe 2005 -- -- 1,6 \n\nEntnahme zum Ausgleich der div. Fondsrechnungen  \n(u.a. Swisslosfonds) \n\n0,6 0,8 0,2 \n\n \n\n4.2 Nettoergebnis nach Departementen \n      Bruttoaufwand      Nettoaufwand     Abweichung Nettoaufw.\nRechnung VA Rechnung VA      Nettoaufwand Rechnung\n\nin 1'000 Fr. 2011 2011 2011 2011 Fr. % 2010 \n\nLaufende Rechnung 296'867 290'111 1'287 1'151 136 11.8% -192\n\nRäte / Staatskanzlei 5'828 5'974 4'798 4'936 -138 -2.8% 4'934\n\nFinanzdepartement 110'571 101'629 -80'646 -86'783 -6'137 (33 -7.1% -83'439\n\nSicherheits- und Justizdepartement 32'935 33'164 9'559 11'999 -2'440 (34 -20.3% 9'396\n\nVolkswirtschaftsdepartement 59'297 54'744 19'572 15'680 3'892 (35 24.8% 14'595\n\nBildungs- und Kulturdepartement 56'610 56'383 44'045 43'862 183 0.4% 42'260\n\nBau- und Raumentwicklungsdep. 28'966 35'500 1'837 9'298 -7'461 (36 -80.2% 9'977\n\nGerichte 2'660 2'717 2'122 2'159 -37 -1.7% 2'085\n\n \n\n33) Beim Finanzdepartement wirken sich einerseits die Abweichungen der Steuererträge25), der Regalien \nund Konzessionen26), der Vermögenserträge27), der Anteile und Beiträge ohne Zweckbindungen29) und \nandererseits auch die vorgesehene Einlage in die Schwankungsreserve23) aus.  \n\n34) Der tiefere Nettoaufwand des Sicherheits- und Justizdepartements ergibt sich vor allem durch Mehrer-\nträge bei der Kantonspolizei (Anteil an Verkehrsabgaben).  \n\n35) Der höhere Aufwand des Volkswirtschaftsdepartements ergibt sich vor allem durch die Umgliederung \ndes öffentlichen Verkehrs vom Bau- und Raumentwicklungsdepartement. \n\n228\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2011 \n\n \n\n36) Der tiefere Nettoaufwand des Bau- und Raumentwicklungsdepartementes ergibt sich aus der Umglie-\nderung des öffentlichen Verkehrs zum Volkswirtschaftsdepartement aber auch durch höhere Finanzie-\nrungsanteile beim Strassenbau.  \n\n5. Investitionsrechnung \n\nRechnung Budget Rechnung\n\nin 1'000 Fr. 2011 2011 2010\n\nAusgaben Fr. %\n\n50 Sachgüter 68'635\n(37\n\n73'750 -5'115 -6.9% 69'522\n\n52 Darlehen und Beteiligungen 109\n(38\n\n120 -11 -9.2% -558\n\n56 Eigene Beiträge 9'170\n(39\n\n14'422 -5'252 -36.4% 10'469\n\n57 Durchlaufende Beiträge 9'401\n(40\n\n19'836 -10'435 -52.6% 8'746\n\n58 Vorfinanzierungen 5'900\n(41\n\n5'900 2'000\nBruttoaufwand 93'215 108'128 -14'913 -13.8% 90'179\n\nEinnahmen\n\n62 Rückzahlung Darlehen 969 953 16 1.7% 831\n     Beteiligungen\n63 Rückerstattungen für Sachgüter 74 7 67 957.1% 370\n64 Rückzahlung von eigenen Beiträgen\n65 Rückerstattungen Gemeinwesen 371 564 -193 -34.2% 160\n\n66 Beiträge für eigene Rechnung 47'809\n(42\n\n51'134 -3'325 -6.5% 48'456\n\n67 Durchlaufende Beiträge 9'401\n(40\n\n19'836 -10'435 -52.6% 8'746\n\n68 Vorfinanzierungen 12'800\n(43\n\n5'155 7'645 148.3% 4'080\nErtrag 71'424 77'649 -6'225 -8.0% 62'643\n\nNettoinvestitionen 21'791 30'479 -8'688 -28.5% 27'536\n\nVeränderung\ngegenüber Budget\n\n \n \n\nDie Investitionsrechnung als zweiter Teil der Verwaltungsrechnung schliesst bei Gesamtausgaben von \n93,2 Millionen Franken mit einem Nettoaufwand von 21,8 Millionen Franken ab.  \n\n37)  Investitionen in Sachgüter \n\nin Mio. Fr. R 2011 VA 2011 R 2010\n\nGrundstücke   -- --   0,0 \n\nTiefbauten - Nationalstrasse 47,9 47,3 41,9 \n\nTiefbauten - Kantonsstrassen    0,7   1,7   0,7 \n\nTiefbauten - Kantonsstrassen (Abfluss Sarnersee)   1,4   2,4 -- \n\nHochbauten 15,2 19,3  22,5 \n\nMobilien, Maschinen, Fahrzeuge   3,4   3,1   4,4 \n\n38) Darlehen und Beteiligungen \n\nin Mio. Fr. R 2011 VA 2011 R 2010\n\nStipendien-Darlehen 0,1 0,1 0,1 \n\nÜbrige Darlehen -- -- -0,6 \n\n \n\n229\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2011 \n\n \n\n39)\n Investitionen Eigene Beiträge \n\n in Mio. Fr. R 2011 VA 2011 R 2010\n\nStrukturverbesserungen Land- und Forstwirtschaft  \n(inkl. Wohnbausanierung), Schutzwaldpflege und Gefahrenab-\nwehr \n\n3,7 3,8 3,0 \n\nGefahrenabwehr Hochwasserkatastrophe 0,3 2,4 -- \n\nKantonsbeiträge an übrige Wasserverbauungen 0,5 2,5 1,0 \n\nKantonsbeiträge öffentlicher Verkehr 3,8 4,5 4,7 \n\nÜbrige 0,9 1,2 1,8 \n\n40) Durchlaufende Beiträge  \n\n in Mio. R 2011 VA 2011 R 2010\n\nBeiträge an Strukturverbesserungen Land- und Forstwirtschaft \n(inkl. Wohnbausanierung), Schutzwaldpflege und Ge-\nfahrenabwehr \n\n5,0 5,0 5,6 \n\nBeiträge an Gefahrenabwehr (Hochwasserkatastrophe) 0,9 8,7 0,7 \n\nBeiträge an Wasserverbauungen 1,5 4,8 1,6 \n\nBeiträge an öffentlichen Verkehr 0,1 0,3 0,4 \n\nBeiträge gemäss Neuer Regionalpolitik 1,9 1,1 0,4 \n\n41) Mit der Einführung der Ausgabenbremse hat der Kantonsrat dem Regierungsrat die Kompetenz erteilt, \nfür bereits vom Kantonsrat genehmigte Ausgabenbeschlüsse Vorfinanzierungen zu tätigen. Bei der \nStaatsrechnung 2011 hat der Regierungsrat beschlossen, die Vorfinanzierung für den Investitionsbei-\ntrag an das "Park-Ride Parkhaus" der Kantonalbank auf 4,1 Millionen Franken aufzustocken. Ebenso \nwurden verschiedene Vorfinanzierungen für vom Kantonsrat beschlossene Wasserbauprojekte aufge-\nstockt.  \n Aufgrund der Projektfortschritte bei der Tieflegung der Zentralbahn bzw. beim Tunnel Engelberg so-\nwie bei der Kantonsschule konnten früher getätigte Rückstellungen im Umfang von 12,8 Millionen \nFranken aufgelöst werden. \n \nBereich \nin Mio. Fr. \n\nStand \n01.01.2011\n\nAuflösung  \n(68) \n\nBildungen  \n(58) \n\nStand \n31.12.2011 \n\nWasserbauprojekte 13,0  3,8 16,8 \n\nHochbauten/Kantonsschule 10,0 10.0  -- \nÖffentlicher Verkehr   9,9   2,8 2,1   9,2 \nTotal 32,9 12,8 5,9 26,0 \n\n42) Beiträge für eigene Rechnung \n\n in Mio. R 2011 VA 2011 R 2010\n\nBundesbeiträge an Nationalstrassenbau 46,4 45,8 40,6 \n\nVersicherungsleistungen für kantonseigene Hochbauten (Kan-\ntonsschule/Mehrfachturnhalle) \n\n --  --   4,9 \n\nVerschiedene Rückerstattungen für Hochbauten  1,0   3,5  1,6\n\nRückerstattungen Bewältigung Hochwasserkatastrophe   --   0,9  -- \n\nÜbrige Beiträge und Rückerstattungen  0,4   0,9  1,4\n\n    \n\n \n\n230\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2011 \n\n \n\n6. Haushalts-Kennziffern \n\nGemäss Artikel 35 des neuen Finanzhaushaltsgesetzes vom 11. März 2011 (FHG) ist die Finanzla-\nge in erster Priorität anhand der folgenden Finanzkennzahlen aufzuzeigen:  \n\nNettoverschuldungsquotient, Selbstfinanzierungsrad und Zinsbelastungsanteil. \n\nDiese Kennzahlen richten sich nach dem Handbuch "Harmonisiertes Rechnungslegungsmodell für die \nKantone und Gemeinden HRM2" und sollten inskünftig einen besseren Vergleich über die einzelnen Ge-\nmeinwesen erlauben.  \n\nAls Finanzkennzahlen zweiter Priorität gelten: \n\ndie Nettoschuld in Franken/Einwohner, der Selbstfinanzierungsanteil,  \nder Kapitaldienstanteil, der Bruttoverschuldungsanteil sowie der Investitionsanteil. \n\n \n\nNettoverschuldungsquotient \n\nDer Nettoverschuldungsquotient ist die Differenz zwischen Fremdkapital und Finanzvermögen in Prozen-\nten des Fiskalertrags.  \n \nin 1'000 Fr. R 2004 R 2005 R 2006 R 2007 R 2008 R 2009 R 2010 R 2011\nNettoverschuldungsquotient\nFremdkapital 180'063 183'592 169'564 165'328 124'399 120'796 91'989 85'986\nabz. Finanzvermögen 68'635 221'981 213'897 227'256 214'885 215'453 179'916 165'143\nNettoverschuldung 111'428 -38'389 -44'333 -61'928 -90'486 -94'657 -87'927 -79'157\nFiskalertrag 71'397 74'112 67'945 70'711 71'759 71'025 79'529 80'854\nNettoverschuldungsquotient 156% -52% -65% -88% -126% -133% -111% -98%  \n \nDiese Kennzahl zeigt, welcher Anteil der Fiskalerträge erforderlich wäre, um die Nettoschuld abzutragen. \nGemäss HRM2 ist eine Kennzahl unter 100 % als gut zu bezeichnen. Der Kanton Obwalden weist seit \n2005 keine Verschuldung, sondern ein Nettovermögen aus. \n \nNettoschuld in Franken je Einwohnerin und Einwohner:  \n\nDie Nettoschuld ist das Fremdkapital abzüglich das Finanzvermögen und wird durch die Anzahl Einwoh-\nnerinnen und Einwohner geteilt.  \n \n\nJahr\nin 1'000 Fr. R 2004 R 2005 R 2006 R 2007 R 2008 R 2009 R 2010 R 2011\nNettoverschuldung je Einwohner\nFremdkapital in 1'000 Fr. 180'063 183'592 169'564 165'328 124'399 120'796 91'989 85'986\nabz. Finanzvermögen in 1'000 Fr. 68'635 221'981 213'897 227'256 214'885 215'453 179'916 165'143\nNettoverschuldung 111'428\nNettovermögen 38'389 44'333 61'928 90'486 94'657 87'927 79'157\n\nKantonseinwohner 33'505 33'535 34'042 34'317 34'693 35'305 35'779 36'016\nNettoverschuldung je Einwohner in 3'326\nNettovermögen je Einwohner in Fr. 1'145 1'302 1'805 2'608 2'681 2'458 2'198\n\n \n\n \n\n \n\n231\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2011 \n\n \n\nSelbstfinanzierungsgrad \n\nDer Selbstfinanzierungsgrad ist die Selbstfinanzierung in Prozenten der Nettoinvestition.  \n \nin 1'000 Fr.\nSelbstfinanzierung R 2004 R 2005 R 2006 R 2007 R 2008 R 2009 R 2010 R 2011\nAbschreibungen Verwaltungsvermögen 17'535 15'811 22'350 35'056 32'342 11'706 9'410 11'036\nErgebnis Laufende Rechnung 8'227 120'529 11'620 1'944 6'415 946 192 -1'287\n - Schwankungsreserve Finanzausgleich Bund 21'000 18'000 12'000\nSelbstfinanzierung bisher 25'762 136'340 33'970 37'000 38'757 33'652 27'602 21'749\nZunahme der Nettoinvestitionen 10'098 16'354 28'748 31'664 24'625 21'404 27'536 21'791\nSelbstfinanzierungsgrad bisher 255% 834% 118% 117% 157% 157% 100% 100%\n\nin 1'000 Fr. Jahr\nSelbstfinanzierungsgrad R 2004 R 2005 R 2006 R 2007 R 2008 R 2009 R 2010 R 2011\nAbschreibungen Verwaltungsvermögen 17'535 15'811 22'350 35'056 32'342 11'706 9'410 11'036\nSpezialfinanzierungen (mit \nEigenkapitalcharakter)\n - Steuerstrategieausgleich Kanton 0 4'908 -2'000 -1'000 -1'000 -908 0 0\n - Steuerstrategieausgleich an Gemeinden 0 23'500 -6'300 -5'250 300 -5'150 -4'100 -3'000\n - Schwankungsreserve Finanzausgleich Bund 0 0 0 0 0 21'000 18'000 12'000\n - übrige 0 0 0 0 0 -300 0 0\nEinlagen in Eigenkapital/Erfolg 8'227 120'529 11'620 1'944 6'415 946 192 -1'287\nSelbstfinanzierung nach HRM2 25'762 164'748 25'670 30'750 38'057 27'294 23'502 18'749\nZunahme der Nettoinvestitionen 10'098 16'354 28'748 31'664 24'625 21'404 27'536 21'791\nSelbstfinanzierungsgrad nach HRM2 255% 1007% 89% 97% 155% 128% 85% 86%\n\n \n \nMittelfristig hat der Selbstfinanzierungsgrad 100 Prozent zu betragen. Im Vergleich zum Selbstfinanzie-\nrungsgrad nach HRM1 berücksichtigt der Selbstfinanzierungsgrad nach HRM2 ebenfalls die Verände-\nrungen der Spezialfinanzierungen mit Eigenkapitalcharakter. Das heisst, in Jahren mit einer Bildung bzw. \nÄufnung einer Spezialfinanzierung wird inskünftig der Selbstfinanzierungsgrad höher ausgewiesen (z.B. \n2005 mit 1007 % nach HRM2 gegenüber 834 % nach HRM1), in Jahren mit einer Auflösung von Spezial-\nfinanzierungen entsprechend tiefer (2011 mit 85 % nach HRM2 gegenüber 100 % nach HRM1). Für die \nBerechnung der Ausgabenbremse wird sich der Regierungsrat weiterhin nach der Berechnung nach \nHRM1 halten. \n \n\nZinsbelastungsanteil \n\nDer Zinsbelastungsanteil ist die Differenz zwischen Zinsaufwand und Zinsertrag in Prozenten des Lau-\nfenden Ertrags (Betrieblicher Ertrag ohne durchlaufende Beiträge, Finanzertrag, Entnahmen aus Fonds \nund Spezialfinanzierungen, ausserordentlicher Ertrag sowie interne Verrechnungen).  \n\nDiese Kennzahl kann aufgrund unterschiedlicher Klassifizierungen des Zinsertrages zwischen HRM1 und \nHRM2 noch nicht dargestellt werden. \n\n \n\nSelbstfinanzierungsanteil:  \n\nDer Selbstfinanzierungsanteil ist die Selbstfinanzierung in Prozenten des Laufenden Ertrags. \n\n \nin 1'000 Fr. R 2004 R 2005 R 2006 R 2007 R 2008 R 2009 R 2010 R 2011\nSelbstfinanzierungsanteil\nSelbstfinanzierung 25'762 164'748 25'670 30'750 38'057 27'294 23'502 18'749\nLaufender Ertrag 159'646 310'814 178'777 180'880 208'867 208'044 211'971 204'497\nSelbstfinanzierungsanteil 16% 53% 14% 17% 18% 13% 11% 9%  \n \nAls Richtwert wird von HRM2 ein Prozentsatz zwischen 10 und 20 Prozent als Mittel betrachtet ein höhe-\nrer Wert wird als gut bewertet. \n\n \n\n232\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2011 \n\n \n\nKapitaldienstanteil:  \n\nDer Kapitaldienstanteil sind der Nettozinsaufwand und die ordentlichen Abschreibungen in Prozenten des \nLaufenden Ertrags (Betrieblicher Ertrag ohne durchlaufende Beiträge, Finanzertrag, Entnahmen aus \nFonds und Spezialfinanzierungen, ausserordentlicher Ertrag sowie interne Verrechnungen).  \n\nDiese Kennzahl kann aufgrund unterschiedlicher Klassifizierungen des Zinsertrages zwischen HRM1 und \nHRM2 noch nicht dargestellt werden. \n \n \n\nBruttoverschuldungsanteil:  \n\nDer Bruttoverschuldungsanteil entspricht den Bruttoschulden in Prozenten des Laufenden Ertrags. \n\nDiese Kennzahl kann aufgrund unterschiedlicher Klassifizierungen der Bruttoschulden zwischen HRM1 \nund HRM2 noch nicht dargestellt werden. \n \n \n\nInvestitionsanteil:  \n\nDer Investitionsanteil entspricht den Bruttoinvestitionen (ohne ausserordentliche Investitionen und durch-\nlaufende Beiträge) in Prozenten des konsolidierten Gesamtaufwandes. \n\nin 1'000 Fr. Jahr\nInvestitionsanteil R 2004 R 2005 R 2006 R 2007 R 2008 R 2009 R 2010 R 2011\nTotal Aufwand \nInvestitionsrechnung\n\n67'565 61'036 86'098 97'184 80'723 90'065 90'179 93'216\n\nabz. Durchlaufende \nInvestitionsbeiträge\n\n10'840 11'894 24'671 18'083 10'048 13'627 8'746 9'401\n\nabz. Vorfinanzierungen 0 0 6'615 21'050 15'000 0 2'000 5'900\nBruttoinvestitionen \nInvestitionsrechnung\n\n56'725 49'142 54'812 58'051 55'675 76'438 79'433 77'915\n\nTotal Aufwand Laufende \nRechnung\n\n241'906 283'676 272'866 285'433 286'814 290'997 295'953 296'867\n\nabz. Abschreibungen \nVerwaltungsvermögen\n\n17'535 15'811 22'350 35'056 32'342 11'706 9'410 11'036\n\nabz. Einlagen in Fonds \nund Spezialfinanzierungen\n\n68 31'208 1'607 1'817 6'808 22'699 19'107 12'629\n\nabz. Durchlaufende 50'150 49'491 50'140 52'165 34'192 36'994 37'569 39'143\nabz. Ausserordentlicher \nAufwand\n\n5'212 0 10'742 21'600 24'796 0 0 0\n\nabz. Interne 32'220 33'364 31'847 30'297 24'749 24'478 24'823 29'324\nzzgl. Bruttoinvestitionen 56'725 49'142 54'812 58'051 55'675 76'438 79'433 77'915\n\nKonsolidierter \nGesamtaufwand\n\n193'446 202'944 210'992 202'549 219'602 271'558 284'477 282'650\n\nInvestitionsanteil 29% 24% 26% 29% 25% 28% 28% 28%  \nAls Richtwert gemäss HRM2 gilt ein Wert von 10 bis 20 Prozent als mittlere Investitionstätigkeit, ein Wert \nvon 20 bis 30 Prozent als starke Investitionstätigkeit. \n\n233\n\n\n\n234\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\nBericht des Obergerichts zur Rechnung der Gerichte des\nKantons Obwalden für das Jahr 2 0 1 1\n\nHerr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte\n\nIn Vollzug von Art. 41 der Kantonsverfassung vom 19. Mai 1968 sowie Art. 76 Abs. 1\nBst. ades Finanzhaushaltsgesetzes des Kantons (FHG) vom 11. März 2010 bzw. Art. 43\nAbs. 1 Bst. a der Verordnung über den Finanzhaushalt des Kantons (FHV) vom 25. März\n1988 unterbreiten wir Ihnen in der Beilage die Rechnungsablage der Gerichte 2011.\n\nI. Rechnung\n\nDer nachfolgende Vergleich zwischen der Rechnung 2011 und dem Voranschlag 2011\nsowie der Rechnung 2010 weist folgende Ergebnisse auf:\n\nRechnung Voranschlag Rechnung\n\nErgebnis Laufende Rechnung 2011 2011 2010\nArtengliederung Fr. Fr. Fr.\n\nPersonalaufwand 2'018'554.75 2'058'000.00 1'955'246.60\nSachaufwand 473'567.49 482'000.00 486'002.51\n\nEigene Beiträge 61'851.35 69'000.00 71'175.55\n\nInterne Verrechnungen 106'300.00 107'600.00 107'600.00\n\nTotal Aufwand 2'660'273.59 2'716'600.00 2'620'024.66\n\nEntgelte\n\nInterne Verrechnungen\n\nTotal Ertrag\n\n523'734.00\n\n14'354.50\n\n558'000.00\n\n0.00\n\n514'445.40\n\n20'268.00\n\n538'088.50 558'000.00 534'713.40\n\nNetto-Aufwand Laufende Rechnung 2'122'185.09 2'158'600.00 2'085'311.26\n\nMit Beschluss vom 02. Dezember 2010 genehmigte der Kantonsrat den vom Obergericht\nvorgelegten Voranschlagsentwurf für das Jahr 2011. Die laufende Rechnung sah bei\neinem Gesamtaufwand von Fr. 2'716'600.00 einen Netto-Aufwand von Fr. 2'158'600.00\nvor. Der veranschlagte Aufwandüberschuss wurde insgesamt um Fr. 36'414.91 unter-\nschritten, sodass ein Netto-Aufwand von Fr. 2'122'185.09 resultierte. Der Grund für die\nUnterschreitung des Netto-Aufwandes ergibt sich grässtenteils aus den nachfolgenden\nAbweichungs-Begründungen.\n\nInvestitionen waren 2011 weder vorgesehen noch getätigt.\n\n235\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\n11. Abweichungen\n\nFolgende Abweichungen der Rechnung 2011 gegenüber dem Voranschlag 2011 werden\nspeziell begründet:\n\nGerichte + Verbesserung\n_. Verschlechterung\n\n9300\n\n318.70\n\nKantonsgericht\n\nUnentgeltliche Rechtspflege, amtliche Verteidigung\n\nDie Auslagen für die unentgeltliche Rechtspflege und die\namtliche Verteidigung sind abhängig von Art und Umfang\nder Prozesse und der Anzahl prozessbedürftiger\nPersonen. Bei der Budgetierung ist das Gericht auf\nSchätzungen angewiesen.\n\nExpertisen, Zeugengelder, Parteientschädigungen\n\nBei der Budgetierung dieser Auslagen ist das Gericht auf\nSchätzungen angewiesen.\n\n61'654.90\n\n318.71 + 34'740.30\n\n111. Antrag der Gerichte\n\nWir beantragen Ihnen, Herr Präsident, sehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte, auf\ndie vorliegende Rechnung 2011 der Gerichte einzutreten und diese zu genehmigen.\n\nSamen, 2. März 2012 Im Namen des Obergerichts:\n\nDer Ober ericht~präsident:\nDr. And as e ny\n\nv\nDie Geri ts hreiberin:\nMLaw Andrea Bögli\n\n!\n\n5, März 2012\n\n236\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\nKantonsratsbeschluss zum Geschäftsbericht und zur Staatsrechnung 2011 \n\nKantonsratsbeschluss über die Genehmigung des Geschäftsberichts des Regie-\nrungsrats und der Staatsrechnung 2011 \nvom …………….. \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 70 Ziffer 3 und 4 der Kantonsverfassung vom 19. Mai 19681, Artikel 24 Absatz 5 der \nFinanzhaushaltsverordnung vom 25. März 19882 bzw. von Artikel 21 des Finanzhaushaltsgesetzes vom \n11. März 20103, \n\nauf Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 20. März 2012 sowie des Obergerichts vom 2. März \n2012, \n\nbeschliesst: \n\n1. Der Geschäftsbericht des Regierungsrats 2011 wird genehmigt. \n\n2. Die Staatsrechnung 2011 wird wie folgt genehmigt: \na. Vornahme der ordentlichen Abschreibungen von Fr. 11 036 435.44;  \nb. Die Äufnung der Schwankungsreserve für zukünftig tiefer ausfallende Finanzausgleichsbeiträge \n\num Fr. 12 000 000.00; \nc. Abbuchung des Saldos der Erfolgsrechnung mit einem Aufwandüberschuss von Fr. 1 287 320.10 \n\nvom „Eigenkapital“; \nd. Aktivierung der Nettoinvestitionen als Saldo der Ausgaben und Einnahmen der Investitionsrechung \n\nvon Fr. 21 791 418.19. \n\n \n\nSarnen, ……… Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: Adrian Halter  \nDie Ratssekretärin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n \n \n \n\n                                            \n1 GDB 101 \n2 GDB 610.11 \n3 GDB 610.1 \n\n237\n\n\n\n238\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\n \n \n\n \n\nAnhänge zum Bericht zur Staatsrechnung \n2011 \n \n\n \n\n \n\n239\n\n\n\n \n\n   \n\n \n\n240\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\nAnhänge zum Bericht zur Staatsrechnung 2011 \n\nErläuterungen, Abschreibungen, Abgrenzung IR/LR  \n\nDie Rechnungsdarstellung des Kantons Obwalden ist grundsätzlich in der Verordnung über den Finanz-\nhaushalt des Kantons (FHV) vom 25. März 1988, Fassung vom 25. November 1999, geregelt und richtet \nsich in den Grundzügen nach dem Harmonisierten Rechnungsmodell der Kantone (HRM). Die wichtigs-\nten Artikel sind dabei: \n\n \n\nArtikel 21 Bewertungsgrundsätze \nDie Aktiven werden zu ihrem Beschaffungs- oder Herstellungswert unter Berücksichtigung der den Um-\nständen angemessenen Wertberichtigungen bilanziert. \nDarlehen und Beteiligungen sind in der Regel nach kaufmännischen Grundsätzen bewertet. Die wichtigs-\nten Angaben dazu sind aus dem Beteiligungsspiegel (Tabelle III) ersichtlich. \n\n \n\nArtikel 24 Abschreibungen \nDas Verwaltungsvermögen wird nach dem Grundsatz einer finanz- und volkswirtschaftlich angemesse-\nnen Selbstfinanzierung der Investitionsausgaben auf dem jeweiligen Restbuchwert zu Beginn des lau-\nfenden Jahres abgeschrieben. Die Abschreibungssätze auf dem Restbuchwert betragen: \n\n \n\nGrundstücke     10% \nTiefbauten     10% \nHochbauten     10% \nMobilien, Maschinen, Fahrzeuge  25% \nInvestitionsbeiträge    25% \n \n\nEs kann in besonderen Fällen auch objektweise linear oder nach der Annuitätenmethode abgeschrieben \nwerden. Dies trifft in der vorliegenden Jahresrechnung auf folgende Aktiven zu: \n\n \n\n Lineare Abschreibung: \n\na. In der Leistungsvereinbarung mit dem Kantonsspital Obwalden ist festgehalten, dass die Investi-\ntionen des Kantonsspitals zukünftig nach der Verordnung über die Kostenermittlung und die Leis-\ntungserfassung durch Spitäler, Geburtshäuser und Pflegeheime in der Krankenversicherung \n(VKL) vom 3. Juli 2002 (SR 831.104) aktiviert und abgeschrieben werden.  \nIn der Rechnung des Kantons werden die Investitionspauschalen entsprechend neu linear zu \n100 Prozent abgeschrieben. \n\n \n\nSoweit es die Finanz- und Konjunkturlage erlauben, können im Budget zusätzliche Abschreibungen vor-\ngesehen werden. Bei Ertragsüberschüssen kann der Kantonsrat zusätzliche Abschreibungen genehmi-\ngen. Der Regierungsrat beantragt keine ausserordentlichen Abschreibungen.  \n\n241\n\n\n\nAnhänge zum Bericht zur Staatsrechnung 2011 \n\n \n\nÜbersicht über Abschreibungen \n \n\nErstellungs- Anlage- Bestand Bestand\n\nkosten w ert am am\n\nin Fr. 1'000.-- (brutto) (netto) 01.01.2011 ordentlich zusätzlich 31.12.2011\n\n1 Grundstücke 1'379 5 138 1'246\n\n2 Tiefbauten 787 255 22 79 941\n\n3 Hochbauten 216'946 162'664 31'525 14'309 1'053 3'239 41'542\n\n4\nMobilien, Informatik, \nMaschinen, Fahrzeuge\n\n5'026 4'381 3'557 5'851\n\n5 Münzensammlung 0 0\n\n6\nDarlehen und \nBeteiligungen\n\n62'052 1'957 1'803 62'206\n\n7 Investitionsbeiträge 17'634 12'435 2'747 4'024 23'297\n\n8 Spezialfinanzierungen 32'880 5'900 12'800 25'980\n\nAbschreibung\n\nRechnung 2011\n\nZuw achs Abgang\n\n \n \n\nArtikel 27 Investitionsrechnung / Erfolgsrechnung \n\nDie Investitionsrechnung enthält jene Finanzvorfälle, die bedeutende eigene oder subventionierte Ver-\nmögenswerte mit mehrjähriger Nutzungsdauer schaffen. Investitionen unter Fr. 100'000.– werden dabei \nin der Regel direkt über die Erfolgsrechnung abgeschrieben. \n \n\nPensionskassenverpflichtungen \n\nDer Vorsorgeplan der Vorsorgeeinrichtung des Kantons ist als Beitragsprimatplan bzw. als Spar- und \nRisikosystem aufgebaut. Risikoträger ist die privatrechtlich organisierte Personalversicherungskasse \nObwalden. Der Deckungsgrad liegt per Ende 2011 bei 100 Prozent. \n\n242\n\n\n\nA\nnh\n\nan\ng \n\nI z\num\n\n B\ner\n\nic\nht\n\n z\nur\n\n S\nta\n\nat\nsr\n\nec\nhn\n\nun\ng \n\n20\n11\n\nE\nve\n\nnt\nua\n\nl-\nE\n\nve\nn\n\ntu\nal\n\nve\nrp\n\nfl\nic\n\nh\ntu\n\nn\ng\n\nen\n p\n\ner\n E\n\nn\nd\n\ne \n20\n\n11\nV\n\ner\npf\n\nlic\nht\n\nun\ng\n\nK\nan\n\nto\nn\n\nF\nr.\n\nIn\nve\n\nst\nit\n\nio\nn\n\nsh\nilf\n\ne \n(I\n\nH\nG\n\n)\nB\n\nun\nde\n\ns-\nV\n\nom\n B\n\nun\nd \n\nbe\nw\n\nill\nig\n\nte\n D\n\nar\nle\n\nhe\nn,\n\n g\nem\n\näs\ns \n\nB\nun\n\nde\nsg\n\nes\net\n\nz \nvo\n\nm\n 2\n\n8.\n6.\n\n19\n74\n\n ü\nbe\n\nr \ndi\n\ne \nIn\n\nve\nst\n\niti\non\n\nsh\nilf\n\ne\nda\n\nrle\nhe\n\nn\nfü\n\nr \nB\n\ner\ngg\n\neb\nie\n\nte\n; D\n\ner\n K\n\nan\nto\n\nn \nüb\n\ner\nni\n\nm\nm\n\nt 5\n0%\n\n a\nllf\n\näl\nlig\n\ner\n V\n\ner\nlu\n\nst\ne\n\nin\n M\n\nio\n. F\n\nr.\nV\n\nom\n K\n\nan\nto\n\nn \nbe\n\nw\nill\n\nig\nte\n\n D\nar\n\nle\nhe\n\nn\n8.\n\n99\n5\n\n4'\n49\n\n7'\n62\n\n8.\n50\n\n \nO\n\nb\nw\n\nal\nd\n\nn\ner\n\n K\nan\n\nto\nn\n\nal\nb\n\nan\nk\n\nB\nila\n\nnz\nsu\n\nm\nm\n\ne \npe\n\nr\np\n\n.m\n.\n\nD\ner\n\n K\nan\n\nto\nn \n\nha\nfte\n\nt f\nür\n\n d\nie\n\n V\ner\n\nbi\nnd\n\nlic\nhk\n\nei\nte\n\nn \nde\n\nr \nK\n\nan\nto\n\nna\nlb\n\nan\nk \n\nau\nfg\n\nru\nnd\n\n d\nes\n\n G\nes\n\net\nze\n\ns \nvo\n\nm\n \n\n31\n.1\n\n2.\n11\n\n: 3\n,5\n\n1 \nM\n\nrd\n. F\n\nr.\n27\n\n. J\nan\n\nua\nr \n\n20\n06\n\n ü\nbe\n\nr \ndi\n\ne \nO\n\nbw\nal\n\ndn\ner\n\n K\nan\n\nto\nna\n\nlb\nan\n\nk \n(G\n\nD\nB\n\n 6\n61\n\n.1\n)\n\nB\nes\n\no\nld\n\nu\nn\n\ng\nsn\n\nac\nh\n\ng\nen\n\nu\nss\n\n R\neg\n\nie\nru\n\nn\ng\n\nsr\nät\n\ne\nV\n\ner\npf\n\nlic\nht\n\nun\ng \n\n31\n.1\n\n2.\n10\n\n4'\n04\n\n5'\n52\n\n9.\n00\n\nD\ner\n\n K\nan\n\nto\nn \n\nbe\nza\n\nhl\nt R\n\neg\nie\n\nru\nng\n\nsr\nät\n\nen\n d\n\nie\n v\n\nor\nde\n\nm\n In\n\nkr\naf\n\nttr\net\n\nen\n d\n\nes\n G\n\nes\net\n\nz \nüb\n\ner\n d\n\nie\n E\n\nnt\nlö\n\nhn\nun\n\ng \nun\n\nd\n\nE\nnt\n\nsc\nhä\n\ndi\ngu\n\nng\n v\n\non\n B\n\neh\nör\n\nde\nn \n\nun\nd \n\nK\nom\n\nm\nis\n\nsi\non\n\nen\n v\n\nom\n 3\n\n. S\nep\n\nte\nm\n\nbe\nr \n\n19\n99\n\n im\n A\n\nm\nt w\n\nar\nen\n\n, e\nin\n\nen\n20\n\n6'\n07\n\n7.\n00\n\nB\nes\n\nol\ndu\n\nng\nsn\n\nac\nhg\n\nen\nus\n\ns \nge\n\nm\näs\n\ns \nV\n\ner\nor\n\ndn\nun\n\ng \nüb\n\ner\n d\n\nie\n E\n\nnt\nsc\n\nhä\ndi\n\ngu\nng\n\nen\n d\n\ner\n n\n\neb\nen\n\nam\ntli\n\nch\nen\n\n B\neh\n\nör\nde\n\nn\nun\n\nd \nB\n\nea\nm\n\nte\nn \n\nvo\nm\n\n 2\n7.\n\n O\nkt\n\nob\ner\n\n 1\n97\n\n1.\n B\n\ner\nec\n\nhn\nun\n\ng \ner\n\nfo\nlg\n\nte\n a\n\nuf\ngr\n\nun\nd \n\nei\nne\n\ns \nK\n\nap\nita\n\nlis\nie\n\nru\nng\n\nsz\nin\n\nsf\nus\n\ns\nA\n\nus\nza\n\nhl\nun\n\nge\nn \n\n20\n11\n\n-3\n37\n\n'0\n00\n\n.0\n0\n\nvo\nn \n\n3 \nP\n\nro\nze\n\nnt\n s\n\now\nie\n\n th\neo\n\nre\ntis\n\nch\ner\n\n L\neb\n\nen\nse\n\nrw\nar\n\ntu\nng\n\n g\nem\n\näs\ns \n\nV\nZ\n\n20\n10\n\n, R\nef\n\ner\nen\n\nzj\nah\n\nr \n20\n\n12\nV\n\ner\npf\n\nlic\nht\n\nun\ng \n\n31\n.1\n\n2.\n11\n\n4'\n17\n\n6'\n45\n\n2.\n00\n\nA\nnp\n\nas\nsu\n\nng\n L\n\neb\nen\n\ns-\ner\n\nw\nar\n\ntu\nng\n\n u\nnd\n\n \nD\n\nis\nko\n\nnt\nsa\n\ntz\n 3\n\n%\n\n243\n\n\n\n244\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\nA\nnh\n\nan\ng \n\nIIa\n z\n\num\n B\n\ner\nic\n\nht\n z\n\nur\n S\n\nta\nat\n\nsr\nec\n\nhn\nun\n\ng \n20\n\n11\n\nS\nta\n\nn\nd\n\n d\ne\n\nr \nzu\n\ng\ne\n\ns\nic\n\nh\ne\n\nrt\nen\n\n, a\nu\n\ns\nb\n\ne\nza\n\nh\nlt\n\ne\nn\n\n u\nn\n\nd\n n\n\no\nc\n\nh\n z\n\nu\n le\n\nis\nte\n\nn\nd\n\nen\n K\n\na\nn\n\nto\nn\n\ns\nb\n\ne\nit\n\nrä\ng\n\ne\n a\n\nn\n W\n\ner\nkb\n\na\nu\n\nte\nn\n\n u\nn\n\nd\n D\n\nri\ntt\n\ne \np\n\ne\nr \n\nE\nn\n\nd\ne\n\n 2\n0\n\n1\n1\n\nP\nro\n\nje\nkt\n\nS\nu\n\nb\nve\n\nn\nti\n\no\nn\n\nie\nrt\n\ne\n \n\nK\n a\n\n n\n t\n\n o\n n\n\n s\n b\n\n e\n i\n\n t\n r\n\n ä\n g\n\n e\nve\n\nrp\nfli\n\nch\nte\n\nte\nr\n\nS\nu\n\nm\nm\n\ne\nin\n\n %\nzu\n\ng\ne\n\nsi\nch\n\ne\nrt\n\ne\nb\n\nis\n E\n\nn\nd\n\ne\n 2\n\n0\n1\n\n1\nre\n\nst\nlic\n\nh\ne\n\nr\nh\n\nö\nch\n\nst\ne\n\nn\ns \n\nF\nr.\n\na\nu\n\nsb\ne\n\nza\nh\n\nlt \nF\n\nr.\nK\n\na\nn\n\nto\nn\n\nsb\ne\n\nitr\na\n\ng\n\nR\ne\n\ng\nio\n\nn\na\n\nlp\no\n\nli\nti\n\nk\n2\n\n6\n'6\n\n0\n9\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n2\n\n'2\n1\n\n3\n'5\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n1\n'8\n\n8\n8\n\n'5\n0\n\n0\n.0\n\n0\n3\n\n2\n5\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n\nD\na\n\nrle\nh\n\ne\nn\n\n a\nu\n\ns \nIH\n\nG\n0\n\n.0\n0\n\nD\na\n\nrle\nh\n\ne\nn\n\n a\nu\n\ns \nN\n\nR\nP\n\n1\n8\n\n'9\n6\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n1\n'5\n\n0\n0\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n1\n\n'5\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n0\n.0\n\n0\nA\n\n f\no\n\nn\nd\n\ns \np\n\ne\nrd\n\nu\n B\n\ne\nitr\n\nä\ng\n\ne\n N\n\nR\nP\n\n5\n6\n\n4\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n4\n6\n\n3\n'5\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n3\n8\n\n8\n'5\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n7\n5\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\nK\n\na\nn\n\nto\nn\n\nsb\ne\n\nitr\na\n\ng\n a\n\nn\n M\n\nu\nse\n\nu\nm\n\n B\nru\n\nd\ne\n\nr \nK\n\nla\nu\n\ns \n(K\n\nR\nB\n\n 0\n2\n\n'2\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n2\n5\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n2\n\n5\n0\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n\nM\nic\n\nro\n-C\n\ne\nn\n\nte\nr \n\n C\ne\n\nn\ntr\n\na\nl \n\nS\nw\n\nit\nze\n\nrl\na\n\nn\nd\n\n  \n1\n\n'6\n2\n\n4\n'8\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n8\n5\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n8\n\n5\n0\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n\nK\nre\n\nd\nit \n\n f\nü\n\nr \n2\n\n0\n1\n\n2\n (\n\nK\nR\n\nB\n v\n\no\nm\n\n 3\n.1\n\n1\n.2\n\n0\n1\n\n1\n)\n\nm\na\n\nx\n.\n\nK\na\n\nn\nto\n\nn\ns\n\nm\na\n\nrk\ne\n\nti\nn\n\ng\n1\n\n'5\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n3\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n1\n'2\n\n0\n0\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n\nR\na\n\nh\nm\n\ne\nn\n\nkr\ne\n\nd\nit \n\n2\n0\n\n1\n1\n\n-2\n0\n\n1\n5\n\n (\nK\n\nR\nB\n\n v\no\n\nm\n 2\n\n5\n.0\n\n6\n.2\n\n0\n1\n\n0\n)\n\nK\nlo\n\ns\nte\n\nrk\nir\n\nc\nh\n\ne\n E\n\nn\ng\n\ne\nlb\n\ne\nrg\n\n \n1\n\n1\n'4\n\n2\n2\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n1\n\n4\n.0\n\n0\n1\n\n'6\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n7\n8\n\n7\n'9\n\n8\n1\n\n.0\n0\n\n8\n1\n\n2\n'0\n\n1\n9\n\n.0\n0\n\n(K\nR\n\nB\n v\n\no\nm\n\n 2\n2\n\n.1\n0\n\n.2\n0\n\n0\n4\n\n; \n2\n\n0\n0\n\n5\n-2\n\n0\n1\n\n2\n)\n\n \n\nV\ne\n\nrk\ne\n\nh\nrs\n\nh\na\n\nu\ns\n\n d\ne\n\nr \nS\n\nc\nh\n\nw\ne\n\niz\n5\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n6\n\n0\n6\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n6\n\n0\n6\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n(K\nR\n\nB\n v\n\no\nm\n\n 2\n7\n\n.0\n4\n\n.2\n0\n\n0\n7\n\n; \n2\n\n0\n0\n\n8\n-2\n\n0\n1\n\n0\n)\n\n \n\nR\na\n\nh\nm\n\ne\nn\n\nk\nre\n\nd\nit\n\n i\nn\n\nte\nrk\n\na\nn\n\nto\nn\n\na\nle\n\n \n\nV\no\n\nrf\nin\n\na\nn\n\nzi\ne\n\nru\nn\n\ng\n\nZ\nu\n\ns\na\n\nm\nm\n\ne\nn\n\na\nrb\n\ne\nit\n\n (\nK\n\nu\nltu\n\nrla\nst\n\ne\nn\n\na\nu\n\nsg\nle\n\nic\nh\n\n)\n1\n\n'2\n1\n\n5\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n4\n0\n\n5\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n8\n1\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n(K\nR\n\nB\n v\n\no\nm\n\n 2\n9\n\n.1\n0\n\n.2\n0\n\n1\n0\n\n; \n2\n\n0\n1\n\n1\n-2\n\n0\n1\n\n3\n)\n\n \n\nR\na\n\nh\nm\n\ne\nn\n\nk\nre\n\nd\nit\n\n F\nö\n\nrd\ne\n\nrp\nro\n\ng\nra\n\nm\nm\n\n \nE\n\nn\ne\n\nrg\nie\n\ne\nff\n\niz\nie\n\nn\nz\n\n1\n'8\n\n0\n0\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n4\n\n2\n3\n\n'4\n5\n\n6\n.0\n\n0\n1\n\n'3\n7\n\n6\n'5\n\n4\n4\n\n.0\n0\n\n(K\nR\n\nB\n v\n\no\nm\n\n 2\n9\n\n.0\n6\n\n.2\n0\n\n1\n0\n\n; \n2\n\n0\n1\n\n1\n-2\n\n0\n1\n\n4\n)\n\n \n\nJ\nu\n\ng\ne\n\nn\nd\n\n-K\nu\n\nlt\nu\n\nrr\na\n\nu\nm\n\n3\n5\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n3\n5\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n3\n6\n\n0\n'5\n\n9\n7\n\n.3\n5\n\n-1\n0\n\n'5\n9\n\n7\n.3\n\n5\n(K\n\nR\nB\n\n v\no\n\nm\n 2\n\n.1\n2\n\n.2\n0\n\n1\n0\n\n)\n \n\nB\ne\n\nit\nrä\n\ng\ne\n\n a\nn\n\n ö\nV\n\n-I\nn\n\nve\ns\n\nti\nti\n\no\nn\n\ne\nn\n\n4\n5\n\n9\n'7\n\n7\n6\n\n'4\n1\n\n5\n.0\n\n0\n3\n\n1\n'9\n\n1\n5\n\n'0\n5\n\n6\n.0\n\n0\n2\n\n2\n'4\n\n9\n4\n\n'5\n5\n\n5\n.9\n\n0\n9\n\n'2\n2\n\n5\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n1\n9\n\n5\n'5\n\n0\n0\n\n.1\n0\n\n7\n. \n\nV\ne\n\nre\nin\n\nb\na\n\nru\nn\n\ng\n L\n\nS\nE\n\n (\nS\n\nte\nil\n\nra\nm\n\np\ne\n\n)\n(K\n\na\nn\n\nto\nn\n\na\nle\n\n A\nb\n\nst\nim\n\nm\nu\n\nn\ng\n\n 2\n5\n\n.0\n6\n\n.9\n5\n\n)\n6\n\n8\n'1\n\n0\n0\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n7\n\n.5\n0\n\n5\n'1\n\n0\n7\n\n'5\n0\n\n0\n.0\n\n0\n -\n\n A\nn\n\nte\nil \n\nG\ne\n\nm\ne\n\nin\nd\n\ne\n E\n\nn\ng\n\ne\nlb\n\ne\nrg\n\n2\n0\n\n.8\n7\n\n-1\n'0\n\n6\n6\n\n'1\n2\n\n5\n.0\n\n0\n4\n\n'0\n4\n\n1\n'3\n\n7\n5\n\n.0\n0\n\n0\n.0\n\n0\nZ\n\nu\nsa\n\ntz\nkr\n\ne\nd\n\nit \n(K\n\na\nn\n\nto\nn\n\nsr\na\n\nts\nb\n\n. \n2\n\n2\n.0\n\n9\n.0\n\n4\n)\n\n2\n5\n\n'7\n8\n\n6\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n7\n.5\n\n0\n1\n\n'9\n3\n\n4\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n -\n A\n\nn\nte\n\nil \nG\n\ne\nm\n\ne\nin\n\nd\ne\n\n E\nn\n\ng\ne\n\nlb\ne\n\nrg\n1\n\n5\n.0\n\n0\n-2\n\n9\n0\n\n'1\n0\n\n0\n.0\n\n0\n1\n\n'6\n4\n\n3\n'9\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n0\n.0\n\n0\nZ\n\nu\nsa\n\ntz\nkr\n\ne\nd\n\nit \n(K\n\na\nn\n\nto\nn\n\nsr\na\n\nts\nb\n\n. \n2\n\n6\n.1\n\n0\n.0\n\n6\n)\n\n3\n4\n\n'1\n1\n\n4\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n7\n.5\n\n0\n2\n\n'5\n5\n\n8\n'5\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n -\n A\n\nn\nte\n\nil \nG\n\ne\nm\n\ne\nin\n\nd\ne\n\n E\nn\n\ng\ne\n\nlb\ne\n\nrg\n1\n\n5\n.0\n\n0\n-3\n\n8\n3\n\n'7\n7\n\n5\n.0\n\n0\n2\n\n'1\n7\n\n4\n'7\n\n2\n5\n\n.0\n0\n\n0\n.0\n\n0\nZ\n\nu\nsa\n\ntz\nkr\n\ne\nd\n\nit \n(K\n\na\nn\n\nto\nn\n\nsr\na\n\nts\nb\n\n. \n2\n\n5\n.1\n\n0\n.0\n\n7\n)\n\n4\n8\n\n'5\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n7\n.5\n\n0\n3\n\n'6\n3\n\n7\n'5\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n245\n\n\n\nA\nnh\n\nan\ng \n\nIIa\n z\n\num\n B\n\ner\nic\n\nht\n z\n\nur\n S\n\nta\nat\n\nsr\nec\n\nhn\nun\n\ng \n20\n\n11\n\nS\nta\n\nn\nd\n\n d\ne\n\nr \nzu\n\ng\ne\n\ns\nic\n\nh\ne\n\nrt\nen\n\n, a\nu\n\ns\nb\n\ne\nza\n\nh\nlt\n\ne\nn\n\n u\nn\n\nd\n n\n\no\nc\n\nh\n z\n\nu\n le\n\nis\nte\n\nn\nd\n\nen\n K\n\na\nn\n\nto\nn\n\ns\nb\n\ne\nit\n\nrä\ng\n\ne\n a\n\nn\n W\n\ner\nkb\n\na\nu\n\nte\nn\n\n u\nn\n\nd\n D\n\nri\ntt\n\ne \np\n\ne\nr \n\nE\nn\n\nd\ne\n\n 2\n0\n\n1\n1\n\nP\nro\n\nje\nkt\n\nS\nu\n\nb\nve\n\nn\nti\n\no\nn\n\nie\nrt\n\ne\n \n\nK\n a\n\n n\n t\n\n o\n n\n\n s\n b\n\n e\n i\n\n t\n r\n\n ä\n g\n\n e\nve\n\nrp\nfli\n\nch\nte\n\nte\nr\n\nS\nu\n\nm\nm\n\ne\nin\n\n %\nzu\n\ng\ne\n\nsi\nch\n\ne\nrt\n\ne\nb\n\nis\n E\n\nn\nd\n\ne\n 2\n\n0\n1\n\n1\nre\n\nst\nlic\n\nh\ne\n\nr\nh\n\nö\nch\n\nst\ne\n\nn\ns \n\nF\nr.\n\na\nu\n\nsb\ne\n\nza\nh\n\nlt \nF\n\nr.\nK\n\na\nn\n\nto\nn\n\nsb\ne\n\nitr\na\n\ng\nV\n\no\nrf\n\nin\na\n\nn\nzi\n\ne\nru\n\nn\ng\n\n -\n A\n\nn\nte\n\nil \nG\n\ne\nm\n\ne\nin\n\nd\ne\n\n E\nn\n\ng\ne\n\nlb\ne\n\nrg\n1\n\n5\n.0\n\n0\n-5\n\n4\n5\n\n'6\n2\n\n5\n.0\n\n0\n2\n\n'9\n6\n\n4\n'3\n\n7\n4\n\n.9\n0\n\n1\n2\n\n7\n'5\n\n0\n0\n\n.1\n0\n\nS\nan\n\nie\nru\n\nn\ng\n\n B\na\n\nh\nn\n\nü\nb\n\ne\nrg\n\nä\nn\n\ng\ne\n\n Z\ne\n\nn\ntr\n\na\nlb\n\na\nh\n\nn\n 2\n\n0\n1\n\n0\n-2\n\n0\n1\n\n1\n(K\n\na\nn\n\nto\nn\n\nsr\na\n\nts\nb\n\ne\nsc\n\nh\nlu\n\nss\n 2\n\n9\n.1\n\n0\n.0\n\n9\n)\n\n3\n'9\n\n0\n2\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\nd\n\niv\n1\n\n'3\n7\n\n7\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n1\n'3\n\n7\n7\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\nT\nie\n\nfl\ne\n\ng\nu\n\nn\ng\n\n u\nn\n\nd\n D\n\no\np\n\np\ne\n\nls\np\n\nu\nr \n\nZ\ne\n\nn\ntr\n\na\nlb\n\na\nh\n\nn\n(K\n\na\nn\n\nto\nn\n\nsr\na\n\nts\nb\n\ne\nsc\n\nh\nlu\n\nss\n 0\n\n8\n.1\n\n1\n.0\n\n7\n)\n\n2\n5\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n6\n\n.0\n5\n\n1\n5\n\n'1\n2\n\n5\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n \n -\n\n A\nn\n\nte\nil \n\nG\ne\n\nm\ne\n\nin\nd\n\ne\nn\n\n \n1\n\n5\n.0\n\n0\n-2\n\n'2\n6\n\n8\n'7\n\n5\n0\n\n.0\n0\n\n7\n'6\n\n8\n8\n\n'2\n5\n\n0\n.0\n\n0\n5\n\n'1\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n6\n8\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\nL\n\ne\nis\n\ntu\nn\n\ng\ns\n\nve\nre\n\nin\nb\n\na\nru\n\nn\ng\n\n 2\n0\n\n0\n7\n\n -\n 2\n\n0\n1\n\n0\n(K\n\na\nn\n\nto\nn\n\nsr\na\n\nts\nb\n\ne\nsc\n\nh\nlu\n\nss\n 2\n\n9\n.0\n\n6\n.0\n\n7\n)\n\n1\n9\n\n'8\n8\n\n8\n'1\n\n9\n3\n\n.0\n0\n\n2\n'8\n\n4\n0\n\n'5\n2\n\n1\n.0\n\n0\n \n\n -\n A\n\nn\nte\n\nil \nG\n\ne\nm\n\ne\nin\n\nd\ne\n\n E\nn\n\ng\ne\n\nlb\ne\n\nrg\n \n\n1\n5\n\n.0\n0\n\n-4\n2\n\n6\n'0\n\n7\n8\n\n.0\n0\n\n2\n'4\n\n1\n4\n\n'4\n4\n\n3\n.0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\nZ\nu\n\nsa\ntz\n\nd\na\n\nrle\nh\n\ne\nn\n\n (\nK\n\na\nn\n\nto\nn\n\nsr\na\n\nts\nb\n\n. \n2\n\n9\n.1\n\n0\n.0\n\n9\n)\n\n1\n'2\n\n3\n6\n\n'2\n2\n\n2\n.0\n\n0\n2\n\n2\n4\n\n'1\n0\n\n3\n.0\n\n0\n -\n\n A\nn\n\nte\nil \n\nG\ne\n\nm\ne\n\nin\nd\n\ne\n E\n\nn\ng\n\ne\nlb\n\ne\nrg\n\n1\n5\n\n.0\n0\n\n-3\n3\n\n'6\n1\n\n5\n.0\n\n0\n1\n\n9\n0\n\n'4\n8\n\n8\n.0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\nP\na\n\nrk\n+\n\nR\nid\n\ne\n B\n\na\nh\n\nn\nh\n\no\nf \n\nS\na\n\nrn\ne\n\nn\n(K\n\nR\nB\n\n v\no\n\nm\n 2\n\n2\n.0\n\n4\n.2\n\n0\n1\n\n0\n; \n\n2\n0\n\n1\n1\n\n-2\n0\n\n1\n3\n\n)\n8\n\n'2\n5\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n5\n0\n\n.0\n0\n\n4\n'1\n\n2\n5\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n4\n\n'1\n2\n\n5\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n\nF\no\n\nrs\ntl\n\nic\nh\n\ne\n P\n\nro\nje\n\nk\nte\n\n2\n3\n\n'0\n7\n\n5\n'9\n\n8\n5\n\n.0\n0\n\n5\n'4\n\n1\n9\n\n'7\n3\n\n6\n.0\n\n0\n4\n\n'2\n0\n\n8\n'0\n\n9\n9\n\n.0\n0\n\n1\n'2\n\n1\n1\n\n'6\n3\n\n7\n.0\n\n0\n\nS\ntr\n\nu\nkt\n\nu\nrv\n\ne\nrb\n\ne\nss\n\ne\nru\n\nn\ng\n\ne\nn\n\n3\n'8\n\n6\n5\n\n'9\n8\n\n5\n.0\n\n0\nd\n\niv\ne\n\nrs\ne\n\n1\n'1\n\n2\n1\n\n'1\n3\n\n6\n.0\n\n0\n1\n\n'1\n1\n\n2\n'5\n\n8\n0\n\n.0\n0\n\n8\n'5\n\n5\n6\n\n.0\n0\n\nW\na\n\nld\nb\n\na\nu\n\np\nro\n\nje\nkt\n\ne\n1\n\n5\n'9\n\n6\n5\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\nd\n\niv\ne\n\nrs\ne\n\n3\n'1\n\n5\n6\n\n'6\n0\n\n0\n.0\n\n0\n2\n\n'6\n4\n\n2\n'5\n\n1\n9\n\n.0\n0\n\n5\n1\n\n4\n'0\n\n8\n1\n\n.0\n0\n\nV\ne\n\nrb\na\n\nu\nu\n\nn\ng\n\ne\nn\n\n u\nn\n\nd\n A\n\nn\nla\n\ng\ne\n\nn\n z\n\nu\nr \n\nS\nic\n\nh\ne\n\nru\nn\n\ng\n d\n\ne\nr \n\nN\na\n\ntu\nrg\n\ne\nfa\n\nh\nre\n\nn\n3\n\n'2\n4\n\n5\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\nd\niv\n\ne\nrs\n\ne\n \n\n1\n'1\n\n4\n2\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n4\n\n5\n3\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n6\n\n8\n9\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n\nF\nli\n\ne\ns\n\ns\ng\n\ne\nw\n\nä\ns\n\ns\ne\n\nr \n(W\n\nil\nd\n\nb\nac\n\nh\nve\n\nrb\nau\n\nu\nn\n\ng\nen\n\n)\n10\n\n2'\n4\n\n6\n2\n\n'4\n2\n\n6\n.0\n\n0\nd\n\niv\ne\n\nrs\ne\n\n3\n3\n\n'7\n8\n\n7\n'2\n\n3\n5\n\n.0\n0\n\n3\n'6\n\n1\n5\n\n'1\n4\n\n0\n.0\n\n0\n1\n\n6\n'7\n\n5\n5\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n1\n\n3\n'4\n\n1\n7\n\n'0\n9\n\n5\n.0\n\n0\n\nS\ntr\n\nu\nk\n\ntu\nrv\n\ne\nrb\n\ne\ns\n\ns\ne\n\nru\nn\n\ng\ne\n\nn\n1\n\n9\n'5\n\n4\n9\n\n'7\n7\n\n0\n.0\n\n0\nd\n\niv\ne\n\nrs\ne\n\n2\n'7\n\n2\n1\n\n'8\n0\n\n4\n.0\n\n0\n1\n\n'7\n7\n\n1\n'6\n\n1\n8\n\n.0\n0\n\n9\n5\n\n0\n'1\n\n8\n6\n\n.0\n0\n\nW\no\n\nh\nn\n\nb\na\n\nu\ns\n\na\nn\n\nie\nru\n\nn\ng\n\ne\nn\n\n /\n W\n\nE\nG\n\n6\n'0\n\n9\n7\n\n'5\n8\n\n5\n.0\n\n0\n1\n\n'0\n6\n\n0\n'3\n\n2\n4\n\n.0\n0\n\n9\n2\n\n4\n'3\n\n2\n4\n\n.0\n0\n\n1\n3\n\n6\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\nW\no\n\nh\nn\n\nb\na\n\nu\nsa\n\nn\n. \n\nim\n B\n\ne\nrg\n\ng\ne\n\nb\nie\n\nt \nn\n\na\nch\n\n B\nu\n\nn\nd\n\ne\nsr\n\ne\nch\n\nt\n0\n\n.0\n0\n\nd\niv\n\ne\nrs\n\ne\n0\n\n.0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\nW\no\n\nh\nn\n\nb\na\n\nu\nsa\n\nn\n. \n\nN\na\n\nch\n k\n\na\nn\n\nt.\n L\n\nW\nG\n\n A\nrt\n\n. \n1\n\n7\n A\n\nb\ns.\n\n 3\n4\n\n'5\n7\n\n7\n'5\n\n8\n5\n\n.0\n0\n\n4\n8\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n4\n0\n\n4\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n7\n6\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\nW\n\no\nh\n\nn\nb\n\na\nu\n\n- \nu\n\nn\nd\n\n E\nig\n\ne\nn\n\ntu\nm\n\nsf\nö\n\nrd\ne\n\nru\nn\n\ng\n (\n\nW\nE\n\nG\n)\n\n1\n'5\n\n2\n0\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\nd\n\niv\ne\n\nrs\ne\n\n5\n8\n\n0\n'3\n\n2\n4\n\n.0\n0\n\n5\n2\n\n0\n'3\n\n2\n4\n\n.0\n0\n\n6\n0\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n\nK\na\n\nn\nto\n\nn\ns\n\ne\nig\n\ne\nn\n\ne\n V\n\ne\nrp\n\nfl\nic\n\nh\ntu\n\nn\ng\n\ns\nk\n\nre\nd\n\nit\ne\n\n5\n5\n\n'7\n1\n\n0\n'4\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n5\n1\n\n'3\n4\n\n8\n'0\n\n0\n0\n\n.0\n0\n\n4\n3\n\n'2\n4\n\n2\n'4\n\n9\n7\n\n.8\n6\n\n0\n.0\n\n0\n8\n\n'1\n0\n\n5\n'5\n\n0\n2\n\n.1\n4\n\nG\nE\n\nS\nA\n\nM\nT\n\n-T\nO\n\nT\nA\n\nL\n 2\n\n0\n1\n\n1\n7\n\n5\n6\n\n'6\n7\n\n8\n'3\n\n8\n1\n\n.0\n0\n\n1\n3\n\n6\n'3\n\n8\n6\n\n'6\n5\n\n5\n.0\n\n0\n8\n\n1\n'0\n\n2\n7\n\n'7\n6\n\n9\n.1\n\n1\n2\n\n5\n'9\n\n8\n0\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n2\n\n9\n'3\n\n7\n8\n\n'8\n8\n\n5\n.8\n\n9\n\nG\nE\n\nS\nA\n\nM\nT\n\n-T\nO\n\nT\nA\n\nL\n 2\n\n0\n1\n\n0\n8\n\n8\n9\n\n'9\n1\n\n9\n'7\n\n1\n4\n\n.0\n0\n\n1\n4\n\n4\n'4\n\n1\n0\n\n'5\n7\n\n1\n.2\n\n5\n7\n\n7\n'6\n\n9\n3\n\n'3\n1\n\n9\n.8\n\n4\n2\n\n3\n'7\n\n6\n0\n\n'0\n0\n\n0\n.0\n\n0\n4\n\n2\n'9\n\n5\n7\n\n'2\n5\n\n1\n.4\n\n1\n\n246\n\n\n\nA\nnh\n\nan\ng \n\nIIb\n z\n\num\n B\n\ner\nic\n\nht\n z\n\nur\n S\n\nta\nat\n\nsr\nec\n\nhn\nun\n\ng \n20\n\n11\n\nP\nro\n\nje\nkt\n\n u\nnd\n\n B\nes\n\nch\nlu\n\nss\nK\n\nre\ndi\n\nt\nB\n\nei\ntr\n\näg\ne \n\nN\net\n\nto\n-K\n\nre\ndi\n\nt\nA\n\nng\nef\n\nal\nle\n\nne\nR\n\nes\ntk\n\nre\ndi\n\nt n\net\n\nto\n g\n\neg\nen\n\n-\nbr\n\nut\nto\n\nD\nrit\n\nte\nr\n\nfü\nr \n\nK\nan\n\nto\nn\n\nüb\ner\n\n B\nes\n\nch\nlü\n\nss\nen\n\npe\nr \n\n31\n.1\n\n2.\n20\n\n11\nA\n\nuf\nw\n\nan\nd \n\n- \nE\n\nrt\nra\n\ng\n+\n\n =\n R\n\nes\ntk\n\nre\ndi\n\nt\n- \n\n =\n M\n\neh\nrk\n\nos\nte\n\nn\n2\n\n3\n4\n\n5\n6\n\n(5\n m\n\nin\nus\n\n 6\n)\n\nF\nr.\n\nF\nr.\n\nF\nr.\n\nF\nr.\n\nF\nr.\n\nN\nac\n\nh\nq\n\nu\nal\n\nif\nik\n\nat\nio\n\nn\n f\n\nü\nr \n\nL\neh\n\nrp\ner\n\nso\nn\n\nen\n1'\n\n35\n0'\n\n00\n0.\n\n00\n1'\n\n35\n0'\n\n00\n0.\n\n00\n69\n\n6'\n07\n\n4.\n95\n\n+\n65\n\n3'\n92\n\n5.\n05\n\nR\nah\n\nm\nen\n\nkr\ned\n\nit \n20\n\n03\n-2\n\n00\n9 \n\n(K\nR\n\nB\n v\n\nom\n 2\n\n8.\n6.\n\n20\n02\n\n)\n75\n\n0'\n00\n\n0.\n00\n\n75\n0'\n\n00\n0.\n\n00\n59\n\n1'\n53\n\n4.\n50\n\n+\n15\n\n8'\n46\n\n5.\n50\n\nR\nah\n\nm\nen\n\nkr\ned\n\nit \n20\n\n09\n-2\n\n01\n4 \n\n(K\nR\n\nB\n v\n\nom\n 1\n\n1.\n9.\n\n20\n08\n\n)\n60\n\n0'\n00\n\n0.\n00\n\n60\n0'\n\n00\n0.\n\n00\n10\n\n4'\n54\n\n0.\n45\n\n+\n49\n\n5'\n45\n\n9.\n55\n\n"Z\näm\n\näZ\nm\n\nit\nta\n\ng\n"\n\n30\n0'\n\n00\n0.\n\n00\n30\n\n0'\n00\n\n0.\n00\n\n15\n9'\n\n60\n1.\n\n20\n+\n\n14\n0'\n\n39\n8.\n\n80\nR\n\nah\nm\n\nen\nkr\n\ned\nit \n\n(K\nR\n\nB\n v\n\nom\n 1\n\n1.\n9.\n\n20\n08\n\n) \n20\n\n08\n/0\n\n9 \nun\n\nd \n20\n\n09\n/1\n\n0\n\nR\nec\n\no\nrd\n\ns \nM\n\nan\na\n\ng\nem\n\nen\nt \n\nS\nys\n\nte\nm\n\ns\n74\n\n0'\n40\n\n0.\n00\n\n39\n2'\n\n40\n0.\n\n00\n34\n\n8'\n00\n\n0.\n00\n\n+\n34\n\n8'\n00\n\n0.\n00\n\nO\nbj\n\nek\ntk\n\nre\ndi\n\nt (\nK\n\nR\nB\n\n v\nom\n\n 0\n2.\n\n12\n.2\n\n01\n1)\n\nK\nau\n\nf \nm\n\nili\ntä\n\nri\nsc\n\nh\ner\n\n L\nie\n\ng\nen\n\nsc\nh\n\naf\nte\n\nn\n42\n\n0'\n00\n\n0.\n00\n\n42\n0'\n\n00\n0.\n\n00\n0.\n\n00\n+\n\n42\n0'\n\n00\n0.\n\n00\nV\n\ner\npf\n\nlic\nht\n\nun\ngs\n\nkr\ned\n\nit \n(K\n\nR\nB\n\n v\nom\n\n 0\n1.\n\n07\n.2\n\n01\n1)\n\nK\nan\n\nto\nn\n\nss\ntr\n\nas\nse\n\nn\n6'\n\n00\n0'\n\n00\n0.\n\n00\n3'\n\n97\n0'\n\n00\n0.\n\n00\n2'\n\n03\n0'\n\n00\n0.\n\n00\n1'\n\n63\n0'\n\n61\n3.\n\n00\n+\n\n39\n9'\n\n38\n7.\n\n00\nG\n\nra\nfe\n\nn\no\n\nrt\n-E\n\nn\ng\n\nel\nb\n\ner\ng\n\nO\nbj\n\nek\ntk\n\nre\ndi\n\nt (\nK\n\nR\nB\n\n v\nom\n\n 2\n6.\n\n10\n.0\n\n6)\n6'\n\n00\n0'\n\n00\n0.\n\n00\n3'\n\n97\n0'\n\n00\n0.\n\n00\n2'\n\n03\n0'\n\n00\n0.\n\n00\n1'\n\n63\n0'\n\n61\n3.\n\n00\n+\n\n39\n9'\n\n38\n7.\n\n00\n\nA\nu\n\nfs\nto\n\nck\nu\n\nn\ng\n\n P\no\n\nliz\nei\n\ng\neb\n\näu\nd\n\ne\nO\n\nbj\nek\n\ntk\nre\n\ndi\nt (\n\nK\nR\n\nB\n v\n\nom\n 2\n\n9.\n10\n\n.1\n0)\n\n2'\n65\n\n0'\n00\n\n0.\n00\n\n2'\n65\n\n0'\n00\n\n0.\n00\n\n1'\n92\n\n7'\n44\n\n5.\n15\n\n+\n72\n\n2'\n55\n\n4.\n85\n\nB\net\n\nte\nn\n\ntr\nak\n\nt \nK\n\nan\nto\n\nn\nss\n\np\nit\n\nal\n3'\n\n30\n0'\n\n00\n0.\n\n00\n3'\n\n30\n0'\n\n00\n0.\n\n00\n3'\n\n30\n0'\n\n00\n0.\n\n00\n1'\n\n94\n8'\n\n28\n6.\n\n65\n+\n\n1'\n35\n\n1'\n71\n\n3.\n35\n\nP\nla\n\nnu\nng\n\nsk\nre\n\ndi\nt M\n\nac\nhb\n\nar\nke\n\nits\nst\n\nud\nie\n\n (\nR\n\nR\n)\n\n10\n0'\n\n00\n0.\n\n00\n10\n\n0'\n00\n\n0.\n00\n\nP\nla\n\nnu\nng\n\nsk\nre\n\ndi\nt (\n\nK\nR\n\nB\n v\n\nom\n 3\n\n.1\n2.\n\n10\n)\n\n2'\n50\n\n0'\n00\n\n0.\n00\n\n2'\n50\n\n0'\n00\n\n0.\n00\n\nN\nac\n\nht\nra\n\ngs\nkr\n\ned\nit \n\nzu\nm\n\n P\nla\n\nnu\nng\n\nsk\nre\n\ndi\nt (\n\nK\nR\n\nB\n v\n\nom\n 2\n\n.1\n2.\n\n11\n)\n\n70\n0'\n\n00\n0.\n\n00\n70\n\n0'\n00\n\n0.\n00\n\nB\nau\n\nkr\ned\n\nit \n(V\n\nS\n v\n\nom\n 2\n\n.0\n3.\n\n12\n)\n\n3'\n30\n\n0'\n00\n\n0.\n00\n\nB\nau\n\nkr\ned\n\nit \n(V\n\nS\n v\n\nom\n 2\n\n.0\n3.\n\n12\n)\n\n3'\n30\n\n0'\n00\n\n1.\n00\n\nA\nu\n\nsb\nau\n\n u\nn\n\nd\n S\n\nan\nie\n\nru\nn\n\ng\n d\n\ner\n K\n\nan\nto\n\nn\nss\n\nch\nu\n\nle\n \n\n40\n'9\n\n50\n'0\n\n00\n.0\n\n0\n40\n\n'9\n50\n\n'0\n00\n\n.0\n0\n\n36\n'8\n\n80\n'4\n\n76\n.9\n\n1\n+\n\n4'\n06\n\n9'\n52\n\n3.\n09\n\nO\nbj\n\nek\ntk\n\nre\ndi\n\nt A\nus\n\nba\nu \n\nK\nan\n\nto\nns\n\nsc\nhu\n\nle\n u\n\nnd\n S\n\npo\nrt\n\nan\nla\n\nge\nn \n\n(K\nR\n\nB\n 2\n\n6.\n6.\n\n09\n)\n\n39\n'0\n\n00\n'0\n\n00\n.0\n\n0\n39\n\n'0\n00\n\n'0\n00\n\n.0\n0\n\nP\nla\n\nnu\nng\n\nsk\nre\n\ndi\nt (\n\nK\nR\n\nB\n 1\n\n3.\n03\n\n.0\n9)\n\n1'\n80\n\n0'\n00\n\n0.\n00\n\n1'\n80\n\n0'\n00\n\n0.\n00\n\nK\nun\n\nst\n a\n\nm\n B\n\nau\n (\n\nK\nR\n\nB\n 2\n\n6.\n06\n\n.0\n9)\n\n15\n0'\n\n00\n0.\n\n00\n15\n\n0'\n00\n\n0.\n00\n\n55\n'7\n\n10\n'4\n\n00\n.0\n\n0\n7'\n\n66\n2'\n\n40\n0.\n\n00\n51\n\n'3\n48\n\n'0\n00\n\n.0\n0\n\n43\n'2\n\n42\n'4\n\n97\n.8\n\n6\n0.\n\n00\n+\n\n8'\n10\n\n5'\n50\n\n2.\n14\n\nS\nta\n\nnd\n d\n\ner\n k\n\nan\nto\n\nns\nei\n\nge\nne\n\nn \nO\n\nbj\nek\n\ntk\nre\n\ndi\nte\n\n p\ner\n\n E\nnd\n\ne \n20\n\n11\n ( \n\nA\nrt\n\n. 3\n7 \n\nZ\niff\n\n. e\n F\n\nH\nV\n\n v\nom\n\n 2\n5.\n\n03\n.1\n\n98\n8)\n\nT\no\n\nta\nl K\n\nan\nto\n\nn\nse\n\nig\nen\n\ne \nV\n\ner\np\n\nfl\nic\n\nh\ntu\n\nn\ng\n\nsk\nre\n\nd\nit\n\ne\n\nN\net\n\nto\n-A\n\nuf\nw\n\nän\nde\n\nV\nor\n\nfin\nan\n\nzi\ner\n\nun\ng\n\n247\n\n\n\n248\n\nstkow06\nTextfeld\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\nA\nnh\n\nan\ng \n\nIIc\n z\n\num\n B\n\ner\nic\n\nht\n z\n\nur\n S\n\nta\nat\n\nsr\nec\n\nhn\nun\n\ng \n20\n\n11\n\nA\nb\n\ng\ner\n\nec\nh\n\nn\net\n\ne \nV\n\ner\np\n\nfl\nic\n\nh\ntu\n\nn\ng\n\nsk\nre\n\nd\nit\n\ne\n\nZ\nah\n\nle\nn \n\nin\n 1\n\n'0\n00\n\n F\nr.\n\nK\nre\n\nd\nit\n\nb\nes\n\nch\nlu\n\nss\nK\n\nre\nd\n\nit\nB\n\nea\nn\n\nsp\nru\n\nch\nte\n\nr \nK\n\nre\nd\n\nit\n\nD\ni f\n\nfe\nre\n\nn\nz\n\n(m\nin\n\nus\n =\n\n \nU\n\nnt\ner\n\nsc\nhr\n\nei\ntu\n\nng\n)\n\nB\nau\n\n- \nu\n\nn\nd\n\n R\nau\n\nm\nen\n\ntw\nic\n\nkl\nu\n\nn\ng\n\nsd\nep\n\nar\nte\n\nm\nen\n\nt\nT\n\nie\nfb\n\nau\nK\n\nR\n 2\n\n6.\n10\n\n.2\n00\n\n6\n99\n\n5\n1'\n\n02\n8\n\n33\nK\n\nR\n 1\n\n6.\n03\n\n.2\n00\n\n6\n48\n\n5\n50\n\n2\n17\n\nK\nR\n\n 0\n3.\n\n12\n.2\n\n00\n4\n\n69\n0\n\n76\n8\n\n78\nK\n\nR\n 1\n\n1.\n09\n\n.2\n00\n\n8\n70\n\n0\n60\n\n3\n-9\n\n7\nK\n\nR\n 2\n\n6.\n05\n\n.2\n00\n\n0\n1'\n\n01\n3\n\n1'\n12\n\n4\n11\n\n1\n\nH\no\n\nch\nb\n\nau S\nan\n\nie\nru\n\nng\n u\n\nnd\n U\n\nm\nba\n\nu \nR\n\nat\nha\n\nus\n, S\n\nar\nne\n\nn\nK\n\nR\n 1\n\n6.\n03\n\n.2\n00\n\n6\n4'\n\n70\n0\n\n4'\n46\n\n5\n-2\n\n35\n\nT\not\n\nal\n9'\n\n20\n0\n\n9'\n11\n\n3\n-8\n\n7\n\nP\nla\n\nnu\nng\n\ns-\n u\n\nnd\n P\n\nro\nje\n\nkt\nie\n\nru\nng\n\nsk\nre\n\ndi\nte\n\nK\nR\n\n 2\n8.\n\n11\n.2\n\n00\n2\n\nK\nR\n\n 2\n1.\n\n04\n.2\n\n00\n5\n\n55\n0\n\nO\nbj\n\nek\ntr\n\ned\nit \n\nfü\nr \n\nA\nus\n\nba\nu\n\nK\nR\n\n 2\n1.\n\n05\n.2\n\n00\n5\n\n3'\n90\n\n0\nO\n\nbj\nek\n\ntk\nre\n\ndi\nt f\n\nür\n S\n\nan\nie\n\nru\nng\n\nK\nR\n\n 2\n1.\n\n05\n.2\n\n00\n5\n\n4'\n15\n\n0\nK\n\nre\ndi\n\nt f\nür\n\n P\nov\n\nis\nor\n\niu\nm\n\nK\nR\n\n 2\n1.\n\n05\n.2\n\n00\n5\n\n60\n0\n\nÖ\nff\n\nen\ntl\n\nic\nh\n\ner\n V\n\ner\nke\n\nh\nr\n\nLG\nB\n\n 2\n4.\n\n04\n.1\n\n99\n4\n\n1'\n84\n\n0\n1'\n\n84\n0\n\n0\n\nK\nR\n\n 2\n6.\n\n01\n.2\n\n00\n1\n\n1'\n07\n\n4\n1'\n\n07\n4\n\n0\n\nK\nR\n\n 2\n3.\n\n10\n.2\n\n00\n3\n\n2'\n98\n\n5\n2'\n\n83\n1\n\n-1\n54\n\nK\nR\n\n 2\n3.\n\n10\n.2\n\n00\n3\n\nR\nR\n\n 1\n2.\n\n08\n.2\n\n00\n8\n\n84\n3\n\n20\n4\n\n1'\n04\n\n7\n0\n\nK\nR\n\n 1\n8.\n\n12\n.2\n\n00\n3\n\n96\n0\n\n96\n0\n\n0\n\nV\no\n\nlk\nsw\n\nir\nts\n\nch\naf\n\nts\nd\n\nep\nar\n\nte\nm\n\nen\nt\n\nB\nei\n\ntr\näg\n\ne \n20\n\n08\n u\n\nnd\n 2\n\n00\n9 \n\nan\n d\n\nas\n M\n\nic\nro\n\n C\nen\n\nte\nr \n\nC\nen\n\ntr\nal\n\n-S\nw\n\nitz\ner\n\nla\nnd\n\nK\nR\n\n 2\n5.\n\n10\n.2\n\n00\n7\n\nm\nax\n\n. 1\n'7\n\n00\n1'\n\n66\n7\n\n-3\n3\n\nB\nei\n\ntr\näg\n\ne \n20\n\n10\n u\n\nnd\n 2\n\n01\n1 \n\nan\n d\n\nas\n M\n\nic\nro\n\n C\nen\n\nte\nr \n\nC\nen\n\ntr\nal\n\n-S\nw\n\nitz\ner\n\nla\nnd\n\nK\nR\n\n 2\n8.\n\n01\n.2\n\n01\n0\n\nm\nax\n\n. 1\n'7\n\n00\n1'\n\n68\n4\n\n-1\n6\n\nB\nei\n\ntr\näg\n\ne \nan\n\n d\nas\n\n K\nan\n\nto\nns\n\nm\nar\n\nke\ntin\n\ng \nfü\n\nr \ndi\n\ne \nJa\n\nhr\ne \n\n20\n06\n\n b\nis\n\n 2\n01\n\n0\nK\n\nR\n 0\n\n1.\n12\n\n.2\n00\n\n5\n1'\n\n00\n0\n\nN\nac\n\nht\nra\n\ng \nzu\n\nm\n V\n\ner\npf\n\nlic\nht\n\nun\ngs\n\nkr\ned\n\nit \nfü\n\nrs\n K\n\nan\nto\n\nns\nm\n\nar\nke\n\ntin\ng\n\nK\nR\n\n 2\n5.\n\n04\n.2\n\n00\n8\n\n15\n0\n\nIn\nst\n\nan\nds\n\net\nzu\n\nng\n K\n\nan\nto\n\nns\nst\n\nra\nss\n\ne \nK\n\ner\nns\n\n-K\näg\n\nis\nw\n\nil,\n A\n\nbs\nch\n\nni\ntt \n\nS\nch\n\nm\nel\n\nzi\n-M\n\nüh\nli\n\nV\ner\n\nke\nhr\n\nsk\nre\n\nis\nel\n\n B\nrü\n\nni\ngs\n\ntr\nas\n\nse\n/ E\n\nin\nm\n\nün\ndu\n\nng\n P\n\nan\nor\n\nam\nas\n\ntr\nas\n\nse\n, G\n\nis\nw\n\nil\nR\n\nad\nro\n\nut\nen\n\nve\nrb\n\nin\ndu\n\nng\n K\n\nai\nse\n\nrs\ntu\n\nhl\n-G\n\nis\nw\n\nil\nV\n\ner\nke\n\nhr\nsk\n\nre\nis\n\nel\n N\n\nor\nds\n\ntr\nas\n\nse\n / \n\nE\nne\n\ntr\nie\n\nde\nrs\n\ntr\nas\n\nse\n S\n\nar\nne\n\nn\nK\n\nre\nuz\n\nun\ngs\n\nsa\nni\n\ner\nun\n\nge\nn \n\nan\n d\n\ner\n N\n\nor\nds\n\ntr\nas\n\nse\n S\n\nar\nne\n\nn \n(K\n\nre\nis\n\nel\n \n\nA\nus\n\nba\nu,\n\n S\nan\n\nie\nru\n\nng\n u\n\nnd\n P\n\nro\nvi\n\nso\nriu\n\nm\n B\n\ner\nuf\n\ns-\n u\n\nnd\n W\n\nei\nte\n\nrb\nild\n\nun\ngs\n\nze\nnt\n\nru\nm\n\n \nS\n\nar\nne\n\nn \n(B\n\nW\nZ\n\n)\n\n1'\n15\n\n0\n0\n\nD\nar\n\nle\nhe\n\nn \nun\n\nd \nK\n\nan\nto\n\nns\nbe\n\nitr\näg\n\ne \nan\n\n d\nie\n\n L\nuz\n\ner\nn-\n\nS\nta\n\nns\n-E\n\nng\nel\n\nbe\nrg\n\n-B\nah\n\nn \n(b\n\nzw\n. \n\nhe\nut\n\nig\ne \n\nzb\n Z\n\nen\ntr\n\nal\nba\n\nhn\n A\n\nG\n)\n\nD\nar\n\nle\nhe\n\nn \nan\n\n d\nie\n\n L\nuz\n\ner\nn-\n\nS\nta\n\nns\n-E\n\nng\nel\n\nbe\nrg\n\n-B\nah\n\nn \nfü\n\nr \nde\n\nn \nE\n\nin\nba\n\nu \nde\n\nr \nau\n\nto\nm\n\nat\nis\n\nch\nen\n\n Z\nug\n\nsi\nch\n\ner\nun\n\ng\nIn\n\nve\nst\n\niti\non\n\nsb\nei\n\ntr\nag\n\n a\nn \n\ndi\ne \n\nB\nrü\n\nni\ngb\n\nah\nn \n\n(b\nzw\n\n. h\neu\n\ntig\ne \n\nzb\n Z\n\nen\ntr\n\nal\nba\n\nhn\n A\n\nG\n) \n\nfü\nr \n\nfü\nnf\n\n In\nfr\n\nas\ntr\n\nuk\ntu\n\nre\nrw\n\nei\nte\n\nru\nng\n\nen\nK\n\nan\nto\n\nns\nbe\n\nitr\nag\n\n a\nn \n\ndi\ne \n\nB\nrü\n\nni\ngb\n\nah\nn \n\nfü\nr \n\ndi\ne \n\nS\nan\n\nie\nru\n\nng\n v\n\non\n a\n\nch\nt \n\nN\niv\n\nea\nuü\n\nbe\nrg\n\nän\nge\n\nn\nIn\n\nve\nst\n\niti\non\n\nsb\nei\n\ntr\nag\n\n a\nn \n\ndi\ne \n\nB\nrü\n\nni\ngb\n\nah\nn \n\nfü\nr \n\ndi\ne \n\nG\nes\n\nam\ntk\n\nos\nte\n\nn \nB\n\nau\n u\n\nnd\n \n\n249\n\n\n\n250\n\nstkow06\nTextfeld\n\n\n\nA\nnh\n\nan\ng \n\nIII\n z\n\num\n B\n\ner\nic\n\nht\n z\n\nur\n S\n\nta\nat\n\nsr\nec\n\nhn\nun\n\ng \n20\n\n11\n\nB\ne\n\nte\nil\n\nig\nu\n\nn\ng\n\ns\ns\n\np\nie\n\ng\ne\n\nl \n  \n\n(n\nic\n\nh\nt \n\nk\no\n\nn\ns\n\no\nli\n\nd\nie\n\nrt\ne\n\n G\ne\n\ns\ne\n\nll\ns\n\nc\nh\n\na\nft\n\ne\nn\n\n)\nA\n\nu\nsw\n\nei\ns\n\nA\nnt\n\nei\nl\n\nA\nnt\n\nei\nl\n\nB\nuc\n\nhw\ner\n\nt\nV\n\ner\ngü\n\ntu\nng\n\nen\nB\n\ne\nm\n\ne\nrk\n\nu\nn\n\ng\ne\n\nn\np\n\ne\nr\n\nK\na\n\nn\nto\n\nn\n O\n\nW\nO\n\nW\n2\n\n0\n1\n\n1\n2\n\n0\n1\n\n1\nin\n\n %\nin\n\n F\nr.\n\nin\n F\n\nr.\n\nO\nb\n\nw\na\n\nld\nn\n\ne\nr \n\nK\na\n\nn\nto\n\nn\na\n\nlb\na\n\nn\nk\n\n, \nS\n\na\nrn\n\ne\nn\n\nD\not\n\n.K\n.\n\n25\n'0\n\n00\n'0\n\n00\nE\n\nin\nbe\n\nza\nhl\n\nte\ns \n\nD\not\n\nat\nio\n\nns\nka\n\npi\nta\n\nl\nD\n\no\nt.\n\nK\n.\n\n2\n2\n\n'0\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n2\n2\n\n'0\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n1\n0\n\n0\n.0\n\n0\n1\n\n7\n'4\n\n2\n8\n\n'0\n0\n\n0\nP\n\nS\n6\n\n'0\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n6\n'6\n\n0\n0\n\n'0\n0\n\n0\nK\n\nan\nto\n\nns\nan\n\nte\nil \n\nR\nei\n\nng\new\n\nin\nn \n\n20\n11\n\nE\nK\n\n3\n6\n\n6\n'6\n\n3\n4\n\n'0\n0\n\n0\n3\n\n1\n.1\n\n2\n.1\n\n1\n2\n\n'0\n6\n\n5\n'0\n\n0\n0\n\nA\nb\n\ng\ne\n\nltu\nn\n\ng\n S\n\nta\na\n\nts\ng\n\na\nra\n\nn\ntie\n\n 2\n0\n\n1\n1\n\nw\ne\n\nse\nnt\n\nlic\nhe\n\n M\nite\n\nig\nen\n\ntü\nm\n\ner\n: \n\nP\na\n\nrt\niz\n\nip\nan\n\nte\nn\n\nB\nü\n\nrg\ns\n\nc\nh\n\na\nft\n\ns\nfo\n\nn\nd\n\ns\n O\n\nb\nw\n\na\nld\n\ne\nn\n\n, \nS\n\na\nrn\n\ne\nn\n\nA\nK\n\n1\n'0\n\n0\n0\n\n'0\n0\n\n0\n3\n\n1\n.1\n\n2\n.1\n\n1\n1\n\n'0\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n1\n0\n\n0\n%\n\n0\n0\n\nZ\nw\n\ne\nck\n\n: \nÜ\n\nb\ne\n\nrn\na\n\nh\nm\n\ne\n v\n\no\nn\n\n z\ne\n\nitl\nic\n\nh\n b\n\ne\nsc\n\nh\nrä\n\nn\nkt\n\ne\nn\n\n B\nü\n\nrg\nsc\n\nh\na\n\nft\ne\n\nn\n f\n\nü\nr \n\nka\nn\n\nto\nn\n\na\nle\n\n \nU\n\nn\nte\n\nrn\ne\n\nh\nm\n\ne\nn\n\n u\nn\n\nd\n E\n\nin\nw\n\no\nh\n\nn\ne\n\nr\nE\n\nK\n3\n\n'1\n6\n\n8\n'0\n\n0\n0\n\n3\n1\n\n.1\n2\n\n.1\n1\n\nE\nle\n\nk\ntr\n\niz\nit\n\nä\nts\n\nw\ne\n\nrk\n O\n\nb\nw\n\na\nld\n\ne\nn\n\n, \nK\n\ne\nrn\n\ns\nD\n\not\n.K\n\n.\n7\n\n'5\n00\n\n'0\n00\n\n4'\n00\n\n0'\n00\n\n0\n53\n\n.3\n3\n\n4'\n00\n\n0'\n00\n\n0\n1'\n\n58\n0'\n\n00\n0\n\nK\nan\n\nto\nns\n\nan\nte\n\nil \nR\n\nei\nng\n\new\nin\n\nn \n20\n\n10\nE\n\nK\n1\n\n3\n4\n\n'1\n9\n\n6\n'1\n\n1\n3\n\n3\n1\n\n.1\n2\n\n.1\n0\n\n1\n3\n\n4\n'4\n\n6\n4\n\nV\ne\n\nrz\nin\n\nsu\nng\n\n D\not\n\n.K\nap\n\nita\nl 2\n\n01\n1\n\n1\n2\n\n'0\n0\n\n0\nV\n\ne\nrw\n\na\nltu\n\nn\ng\n\nsr\na\n\nts\nm\n\na\nn\n\nd\na\n\nt \n2\n\n0\n1\n\n1\nw\n\ne\nse\n\nnt\nlic\n\nhe\n M\n\nite\nig\n\nen\ntü\n\nm\ner\n\n: \nO\n\nb\nw\n\na\nld\n\nn\ne\n\nr \nG\n\ne\nm\n\ne\nin\n\nd\ne\n\nn\n 4\n\n6\n.6\n\n7\n%\n\nK\na\n\nn\nto\n\nn\ns\n\ns\np\n\nit\na\n\nl \nO\n\nb\nw\n\na\nld\n\ne\nn\n\n, \nS\n\na\nrn\n\ne\nn\n\nE\nK\n\n3\n'7\n\n1\n7\n\n'0\n6\n\n6\n3\n\n1\n.1\n\n2\n.1\n\n0\n3\n\n'7\n1\n\n7\n'0\n\n6\n6\n\n1\n0\n\n0\n.0\n\n0\n0\n\n-1\n5\n\n'1\n9\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\nT\ne\n\nilz\nah\n\nlu\nng\n\nen\n L\n\nei\nst\n\nun\ngs\n\nau\nft\n\nra\ng \n\n20\n11\n\n-2\n'3\n\n0\n0\n\n'0\n0\n\n0\nIn\n\nve\nst\n\niti\non\n\nsp\nau\n\nsc\nha\n\nle\n 2\n\n01\n1\n\n8\n5\n\n4\n'4\n\n4\n8\n\nR\nüc\n\nkv\ner\n\ngü\ntu\n\nng\n G\n\new\nin\n\nna\nnt\n\nei\nl 2\n\n01\n0\n\nIn\nfo\n\nrm\na\n\nti\nk\n\nle\nis\n\ntu\nn\n\ng\ns\n\nze\nn\n\ntr\nu\n\nm\n O\n\nW\n/N\n\nW\n (\n\nIL\nZ\n\n),\n S\n\na\nrn\n\ne\nn\n\nD\no\n\nt.\nK\n\n.\n1\n\n'0\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n5\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n5\n0\n\n.0\n0\n\n5\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n2\n7\n\n'5\n0\n\n0\nV\n\ne\nrz\n\nin\nsu\n\nng\n D\n\not\n.K\n\nap\nita\n\nl 2\n01\n\n1\nE\n\nK\n2\n\n'4\n3\n\n7\n'5\n\n0\n1\n\n3\n1\n\n1\n2\n\n1\n0\n\n3\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\nK\nan\n\nto\nns\n\nan\nte\n\nil\nR\n\nei\nng\n\new\nin\n\nn\n20\n\n10\n\nK\nap\n\nita\nl\n\nd\ne\n\nr \nF\n\nir\nm\n\na\n\nZ\nw\n\nec\nk:\n\n F\nör\n\nde\nru\n\nng\n d\n\ner\n v\n\no\nlk\n\nsw\nir\n\nts\nch\n\naf\ntli\n\nch\nen\n\n E\nn\n\ntw\nic\n\nkl\nun\n\ng \nin\n\n O\nW\n\n u\nnd\n\n \nV\n\ne\nrs\n\nch\na\n\nff\nu\n\nn\ng\n\n v\no\n\nn\n E\n\nin\nn\n\na\nh\n\nm\ne\n\nn\n f\n\nü\nr \n\nd\ne\n\nn\n S\n\nta\na\n\nt,\n in\n\nsb\ne\n\nso\nn\n\nd\ne\n\nre\n d\n\nu\nrc\n\nh\n T\n\nä\ntig\n\nu\nn\n\ng\n \n\na\nlle\n\nr \na\n\nn\ne\n\nrk\na\n\nn\nn\n\nte\nn\n\n B\na\n\nn\nkg\n\ne\nsc\n\nh\nä\n\nft\ne\n\n n\nic\n\nht\n s\n\npe\nku\n\nla\ntiv\n\nen\n C\n\nha\nra\n\nkt\ner\n\ns.\n\nZ\nw\n\nec\nk:\n\n s\nic\n\nhe\nre\n\n, \nw\n\nirt\nsc\n\nha\nftl\n\nic\nh\n\ne\n u\n\nn\nd\n\n u\nn\n\nw\ne\n\nlts\nch\n\no\nn\n\ne\nn\n\nd\ne\n\n V\ne\n\nrs\no\n\nrg\nu\n\nn\ng\n\n im\n \n\nK\nan\n\nto\nn \n\nm\nit \n\nel\nek\n\ntr\nis\n\nch\ner\n\n E\nne\n\nrg\nie\n\nZ\nw\n\ne\nck\n\n: \nE\n\nrb\nri\n\nn\ng\n\nu\nn\n\ng\n v\n\no\nn\n\n s\nta\n\ntio\nn\n\nä\nre\n\nn\n u\n\nn\nd\n\n a\nm\n\nb\nu\n\nla\nn\n\nte\nn\n\n S\np\n\nita\nlle\n\nis\ntu\n\nn\ng\n\ne\nn\n\n, \nin\n\nsb\ne\n\nso\nn\n\nd\ne\n\nre\n d\n\ne\nr \n\nG\nru\n\nn\nd\n\nve\nrs\n\no\nrg\n\nu\nn\n\ng\n\nZ\nw\n\nec\nk:\n\nIn\nfo\n\nrm\nat\n\nik\ndi\n\nen\nst\n\nle\nis\n\ntu\nng\n\nen\nfü\n\nr\nd\n\nie\nV\n\ne\nrw\n\nal\ntu\n\nng\nen\n\nde\nr\n\nE\nK\n\n2\n4\n\n3\n7\n\n5\n0\n\n1\n3\n\n1\n.1\n\n2\n.1\n\n0\n3\n\n0\n0\n\n0\n0\n\n0\nK\n\nan\nto\n\nns\nan\n\nte\nil \n\nR\nei\n\nng\new\n\nin\nn\n\n 2\n0\n\n1\n0\n\n6\n8\n\n'1\n6\n\n0\nR\n\nüc\nkv\n\ner\ngü\n\ntu\nng\n\n L\nei\n\nst\nun\n\nge\nn \n\n20\n10\n\nw\ne\n\nse\nnt\n\nlic\nhe\n\n M\nite\n\nig\nen\n\ntü\nm\n\ner\n: \n\nK\nan\n\nto\nn \n\nN\nid\n\nw\nal\n\nde\nn \n\n50\n%\n\n-3\n'0\n\n7\n2\n\n'8\n3\n\n4\nB\n\ne\nzu\n\ng\n L\n\ne\nis\n\ntu\nn\n\ng\ne\n\nn\n 2\n\n0\n1\n\n1\n\nV\ne\n\nrk\ne\n\nh\nrs\n\ns\nic\n\nh\ne\n\nrh\ne\n\nit\ns\n\nze\nn\n\ntr\nu\n\nm\n O\n\nW\n/N\n\nW\n  \n\n (\nni\n\nch\nt \n\nei\nnb\n\nez\nah\n\nlt)\nD\n\not\n.K\n\n.\n1\n\n'0\n00\n\n'0\n00\n\n  \n (\n\n50\n0'\n\n00\n0)\n\n50\n.0\n\n0\n0\n\n3\n'6\n\n00\nV\n\ne\nrw\n\na\nltu\n\nn\ng\n\nsr\na\n\nts\nm\n\na\nn\n\nd\na\n\nt \n2\n\n0\n1\n\n1\nE\n\nK\n1\n\n'5\n1\n\n3\n'1\n\n5\n6\n\n3\n1\n\n.1\n2\n\n.1\n0\n\nw\ne\n\nse\nnt\n\nlic\nhe\n\n M\nite\n\nig\nen\n\ntü\nm\n\ner\n: \n\nK\nan\n\nto\nn \n\nN\nid\n\nw\nal\n\nde\nn \n\n50\n%\n\nK\nra\n\nft\nw\n\ne\nrk\n\n S\na\n\nrn\ne\n\nra\na\n\n A\nG\n\n,\nS\n\na\nrn\n\ne\nn\n\nA\nK\n\n2\n'0\n\n0\n0\n\n'0\n0\n\n0\n6\n\n0\n0\n\n'0\n0\n\n0\n3\n\n0\n.0\n\n0\n2\n\n0\n0\n\n'0\n0\n\n0\n6\n\n'0\n0\n\n0\nV\n\ne\nrw\n\na\nltu\n\nn\ng\n\nsr\na\n\nts\nm\n\na\nn\n\nd\na\n\nte\n 2\n\n0\n1\n\n1\nE\n\nK\n2\n\n'6\n1\n\n5\n'3\n\n0\n0\n\n3\n0\n\n.0\n9\n\n.1\n1\n\n3\n0\n\n'0\n0\n\n0\n5\n\n%\n D\n\niv\nid\n\ne\nn\n\nd\ne\n\nn\n 2\n\n0\n1\n\n0\n/1\n\n1\n\nw\ne\n\nse\nnt\n\nlic\nhe\n\n M\nite\n\nig\nen\n\ntü\nm\n\ner\n:\n\nG\ne\n\nm\ne\n\nin\nd\n\ne\n S\n\na\nrn\n\ne\nn\n\n 2\n6\n\n%\n, \n\nA\nlp\n\nn\na\n\nch\n 2\n\n6\n%\n\n, \nC\n\nK\nW\n\n 1\n8\n\n%\n8\n\n1\n'4\n\n1\n1\n\nK\nan\n\nto\nns\n\nan\nte\n\nil \nW\n\na\nss\n\ner\nzi\n\nns\nen\n\n 2\n01\n\n1\n\ne\nw\n\nl \nK\n\nra\nft\n\nw\ne\n\nrk\ne\n\n A\nG\n\n, \nL\n\nu\nze\n\nrn\nA\n\nK\n3\n\n'0\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n3\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n1\n0\n\n.0\n0\n\n3\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n5\n'0\n\n0\n0\n\nV\ne\n\nrw\na\n\nltu\nn\n\ng\nsr\n\na\nts\n\nm\na\n\nn\nd\n\na\nt \n\n2\n0\n\n1\n1\n\nZ\nw\n\ne\nck\n\n: \nP\n\nro\nd\n\nu\nkt\n\nio\nn\n\n s\no\n\nw\nie\n\n B\ne\n\nsc\nh\n\na\nff\n\nu\nn\n\ng\n v\n\no\nn\n\n e\nle\n\nkt\nri\n\nsc\nhe\n\nr \nE\n\nne\nrg\n\nie\n.\n\nE\nK\n\n5\n'1\n\n8\n4\n\n'8\n0\n\n0\n3\n\n1\n.1\n\n2\n.1\n\n0\n1\n\n8\n'0\n\n0\n0\n\n6\n%\n\n D\niv\n\nid\ne\n\nn\nd\n\ne\nn\n\n 2\n0\n\n1\n0\n\nw\ne\n\nse\nnt\n\nlic\nhe\n\n M\nite\n\nig\nen\n\ntü\nm\n\ner\n: \n\new\nl H\n\nol\ndi\n\nng\n A\n\nG\n 9\n\n0%\n\nZ\nw\n\ne\nck\n\n: \nA\n\nu\nfg\n\na\nb\n\ne\nn\n\n, \nd\n\nie\n ih\n\nm\n d\n\nu\nrc\n\nh\n d\n\nie\n G\n\ne\nse\n\ntz\ng\n\ne\nb\n\nu\nn\n\ng\n ü\n\nb\ne\n\nr \nd\n\ne\nn\n\n \nS\n\ntr\na\n\nss\ne\n\nn\nve\n\nrk\ne\n\nh\nr \n\nu\nn\n\nd\n d\n\nie\n S\n\nch\niff\n\nfa\nh\n\nrt\n d\n\nu\nrc\n\nh\n d\n\nie\n V\n\ne\nre\n\nin\nb\n\na\nru\n\nn\ng\n\nsk\na\n\nn\nto\n\nn\ne\n\n \nü\n\nb\ne\n\nrt\nra\n\ng\ne\n\nn\n w\n\ne\nrd\n\ne\nn\n\n.\n\n-1\n6\n\n9\n'6\n\n1\n0\n\nA\nb\n\ng\ne\n\nltu\nn\n\ng\n B\n\ne\nzu\n\ng\n V\n\ne\nrk\n\ne\nh\n\nrs\nst\n\ne\nu\n\ne\nrn\n\n 2\n0\n\n1\n1\n\nZ\nw\n\ne\nck\n\n: \nA\n\nu\nsn\n\nü\ntz\n\nu\nn\n\ng\n d\n\ne\nr \n\nW\na\n\nss\ne\n\nrk\nra\n\nft\n d\n\ne\nr \n\nS\na\n\nrn\ne\n\nra\na\n\n u\nn\n\nd\n B\n\ne\ntr\n\nie\nb\n\n e\nin\n\ne\ns \n\nK\nra\n\nft\nw\n\ner\nks\n\n in\n A\n\nlp\nna\n\nch\n2\n\n0\n'8\n\n3\n3\n\nK\non\n\nze\nss\n\nio\nns\n\ner\ntr\n\nag\n a\n\nus\n B\n\ne\nw\n\nill\nig\n\nun\ng \n\n20\n01\n\n-2\n06\n\n1;\n A\n\nn\nte\n\nil \n20\n\n11\n\nZ\nw\n\nec\nk:\n\n I\nnf\n\nor\nm\n\nat\nik\n\ndi\nen\n\nst\nle\n\nis\ntu\n\nng\nen\n\n f\nür\n\n d\nie\n\n V\ne\n\nrw\na\n\nltu\nn\n\ng\ne\n\nn \nd\n\ne\nr \n\nV\ne\n\nre\nin\n\nb\na\n\nru\nn\n\ng\nsk\n\na\nn\n\nto\nn\n\ne\n.\n\n251\n\n\n\nA\nnh\n\nan\ng \n\nIII\n z\n\num\n B\n\ner\nic\n\nht\n z\n\nur\n S\n\nta\nat\n\nsr\nec\n\nhn\nun\n\ng \n20\n\n11\n\nB\ne\n\nte\nil\n\nig\nu\n\nn\ng\n\ns\ns\n\np\nie\n\ng\ne\n\nl \n  \n\n(n\nic\n\nh\nt \n\nk\no\n\nn\ns\n\no\nli\n\nd\nie\n\nrt\ne\n\n G\ne\n\ns\ne\n\nll\ns\n\nc\nh\n\na\nft\n\ne\nn\n\n)\nA\n\nu\nsw\n\nei\ns\n\nA\nnt\n\nei\nl\n\nA\nnt\n\nei\nl\n\nB\nuc\n\nhw\ner\n\nt\nV\n\ner\ngü\n\ntu\nng\n\nen\nB\n\ne\nm\n\ne\nrk\n\nu\nn\n\ng\ne\n\nn\np\n\ne\nr\n\nK\na\n\nn\nto\n\nn\n O\n\nW\nO\n\nW\n2\n\n0\n1\n\n1\n2\n\n0\n1\n\n1\nin\n\n %\nin\n\n F\nr.\n\nin\n F\n\nr.\n\nK\nap\n\nita\nl\n\nd\ne\n\nr \nF\n\nir\nm\n\na\n\nzb\n Z\n\ne\nn\n\ntr\na\n\nlb\na\n\nh\nn\n\n A\nG\n\n, \nS\n\nta\nns\n\nst\nad\n\nA\nK\n\n1\n2\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n'0\n0\n\n0\n3\n\n1\n.1\n\n2\n.1\n\n0\n5\n\n'9\n9\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n4\n.9\n\n9\n1\n\n1\n2\n\n'5\n0\n\n0\nV\n\ne\nrw\n\na\nltu\n\nn\ng\n\nsr\na\n\nts\nm\n\na\nn\n\nd\na\n\nt \n2\n\n0\n1\n\n1\nE\n\nK\n1\n\n2\n6\n\n'6\n3\n\n3\n'0\n\n9\n5\n\n3\n1\n\n.1\n2\n\n.1\n0\n\n-3\n'9\n\n4\n6\n\n'3\n3\n\n6\nD\n\niv\ne\n\nrs\ne \n\nIn\nve\n\nst\niti\n\non\nsb\n\nei\ntr\n\näg\ne \n\n20\n11\n\n-3\n'9\n\n5\n7\n\n'9\n9\n\n1\nA\n\nbg\nel\n\ntu\nng\n\n B\ne\n\nst\nel\n\nlu\nng\n\n ö\nV\n\n 2\n01\n\n1\nw\n\ne\nse\n\nnt\nlic\n\nhe\n M\n\nite\nig\n\nen\ntü\n\nm\ner\n\n: \nK\n\nan\nto\n\nn \nN\n\nid\nw\n\nal\nde\n\nn \n1\n\n1\n.8\n\n%\n, \n\nG\ne\n\nm\ne\n\nin\nd\n\ne\n \n\nD\na\n\nrl\n.\n\n1\n3\n\n9\n'0\n\n1\n4\n\n'0\n7\n\n0\n3\n\n1\n.1\n\n2\n.1\n\n0\n8\n\n'5\n0\n\n0\n'0\n\n8\n4\n\nE\nng\n\nel\nbe\n\nrg\n 1\n\n%\n, \n\nB\nu\n\nn\nd\n\n 1\n6\n\n.1\n%\n\n, \nS\n\nB\nB\n\n 6\n6,\n\n0%\n\nV\ne\n\nre\nin\n\nig\nte\n\n S\nc\n\nh\nw\n\nei\nze\n\nri\ns\n\nc\nh\n\ne\n R\n\nh\ne\n\nin\ns\n\na\nli\n\nn\ne\n\nn\n, \n\nP\nra\n\ntt\nel\n\nn\nA\n\nK\n1\n\n1\n'1\n\n6\n4\n\n'0\n0\n\n0\n4\n\n8\n'0\n\n0\n0\n\n0\n.4\n\n3\n1\n\nE\nK\n\n1\n4\n\n7\n'2\n\n0\n5\n\n'0\n0\n\n0\n3\n\n1\n.1\n\n2\n.1\n\n0\n7\n\n9\n'2\n\n0\n0\n\nD\niv\n\nid\ne\n\nn\nd\n\ne\n 2\n\n0\n1\n\n0\n (\n\n1\n6\n\n5\n%\n\n)\nw\n\ne\nse\n\nnt\nlic\n\nhe\n M\n\nite\nig\n\nen\ntü\n\nm\ner\n\n: \nK\n\nan\nto\n\nne\n (\n\noh\nne\n\n V\nD\n\n),\n F\n\nür\nst\n\n. \nLi\n\nch\nte\n\nns\nte\n\nin\n-1\n\n0\n'6\n\n7\n7\n\nB\ne\n\nzu\ng \n\nvo\nn \n\nA\nu\n\nft\nau\n\nsa\nlz\n\nS\nW\n\nIS\nS\n\nL\nO\n\nS\n I\n\nnt\ner\n\nka\nnt\n\non\nal\n\ne \nLa\n\nnd\nes\n\nlo\ntt\n\ner\nie\n\n, \nB\n\na\nse\n\nl  \n(G\n\nen\nos\n\nse\nns\n\nch\naf\n\nt)\nE\n\nK\n3\n\n5\n8\n\n'5\n1\n\n0\n'3\n\n2\n9\n\n3\n1\n\n.1\n2\n\n.1\n0\n\n0\n2\n\n'5\n0\n\n0\nV\n\ne\nrw\n\na\nltu\n\nn\ng\n\nsr\na\n\nts\nm\n\na\nn\n\nd\na\n\nt \n2\n\n0\n1\n\n1\n\n1\n2\n\n'0\n0\n\n5\nS\n\np\nie\n\nls\nuc\n\nht\nab\n\nga\nbe\n\n 2\n01\n\n0\n\nZ\ne\n\nn\ntr\n\na\nls\n\nc\nh\n\nw\ne\n\niz\ne\n\nr \nB\n\nV\nG\n\n- \nu\n\nn\nd\n\n S\nti\n\nft\nu\n\nn\ng\n\ns\na\n\nu\nfs\n\nic\nh\n\nt,\n L\n\nu\nze\n\nrn\n  \n\n \n(ö\n\nff\nen\n\ntli\nch\n\n r\nec\n\nht\nlic\n\nhe\n A\n\nn\nst\n\nal\nt)\n\n  \nD\n\not\nat\n\nio\nns\n\nka\npi\n\nta\nl z\n\nu\nrü\n\nck\nbe\n\nza\nhl\n\nt\nD\n\no\nt.\n\nK\n.\n\n5\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n3\n1\n\n.1\n2\n\n.1\n0\n\n2\n1\n\n'0\n0\n\n0\n4\n\n.2\n0\n\n%\n1\n\n2\n1\n\n1\nV\n\ne\nrz\n\nin\nsu\n\nng\n D\n\not\nat\n\nio\nns\n\nka\npi\n\nta\nl 2\n\n01\n0\n\n-1\n0\n\n'5\n0\n\n0\nR\n\nüc\nkz\n\nah\nlu\n\nng\n D\n\not\nat\n\nio\nns\n\nka\npi\n\nta\nl\n\nZ\nw\n\ne\nck\n\n: \nE\n\nrf\nü\n\nllu\nn\n\ng\n d\n\ne\nr \n\nd\ne\n\nn\n K\n\na\nn\n\nto\nn\n\ne\nn\n\n n\na\n\nch\n d\n\ne\nm\n\n B\nV\n\nG\n o\n\nb\nlie\n\ng\ne\n\nn\nd\n\ne\nn\n\n A\nu\n\nfg\na\n\nb\ne\n\nn\n \n\nso\nw\n\nie\n d\n\nie\n A\n\nu\nfs\n\nic\nht\n\n ü\nbe\n\nr \ndi\n\ne \nna\n\nch\n A\n\nrt\n. \n\n8\n4\n\n d\ne\n\ns \nZ\n\nG\nB\n\n u\nn\n\nte\nr \n\nka\nn\n\nto\nn\n\na\nle\n\nr \n\nZ\nw\n\nec\nk:\n\n D\nur\n\nch\nfü\n\nhr\nun\n\ng \nvo\n\nn \nun\n\nd \nB\n\ne\nte\n\nili\ngu\n\nng\n a\n\nn \nge\n\nm\nei\n\nnn\nüt\n\nzi\nge\n\nn \nod\n\ner\n \n\nw\noh\n\nltä\ntig\n\nen\n L\n\not\nte\n\nri\nen\n\n.\n1\n\n'8\n3\n\n4\n'8\n\n8\n2\n\nG\new\n\nin\nna\n\nnt\nei\n\nl 2\n01\n\n0 \nfü\n\nr \nK\n\nan\nt.\n\n \nS\n\nw\nis\n\nsl\nos\n\nfo\nnd\n\ns\nw\n\ne\nse\n\nnt\nlic\n\nhe\n M\n\nite\nig\n\nen\ntü\n\nm\ner\n\n: \n D\n\neu\nts\n\nch\nw\n\ne\niz\n\ner\n K\n\nan\nto\n\nne\n, \n\nK\nan\n\nto\nn \n\nT\ne\n\nss\nin\n\n u\nnd\n\n \nF\n\nür\nst\n\nen\ntu\n\nm\n L\n\nic\nht\n\nen\nst\n\nei\nn\n\nZ\nw\n\ne\nck\n\n: \nB\n\na\nu\n\n u\nn\n\nd\n B\n\ne\ntr\n\nie\nb\n\n d\ne\n\nr \nE\n\nis\ne\n\nn\nb\n\na\nh\n\nn\n v\n\no\nn\n\n L\nu\n\nze\nrn\n\n n\na\n\nch\n E\n\nn\ng\n\ne\nlb\n\ne\nrg\n\n u\nn\n\nd\n \n\nvo\nn\n\n L\nu\n\nze\nrn\n\n n\na\n\nch\n I\n\nn\nte\n\nrl\na\n\nke\nn\n\n.\n\n4\n'0\n\n0\n0\n\nV\ne\n\nrw\na\n\nltu\nn\n\ng\nsr\n\na\nts\n\nm\na\n\nn\nd\n\na\nt \n\n2\n0\n\n1\n1\n\nZ\nw\n\ne\nck\n\n: \nP\n\nro\nd\n\nu\nkt\n\nio\nn\n\n, \nE\n\nin\nfu\n\nh\nr,\n\n V\ne\n\nrw\ne\n\nrt\nu\n\nn\ng\n\n u\nn\n\nd\n V\n\ne\nrk\n\na\nu\n\nf \nvo\n\nn\n S\n\na\nlz\n\n, \nS\n\na\nlz\n\nge\nm\n\nis\nch\n\nen\n u\n\nnd\n S\n\no\nle\n\nw\ne\n\nse\nnt\n\nlic\nhe\n\n M\nite\n\nig\nen\n\ntü\nm\n\ner\n: \n\nK\nan\n\nto\nne\n\n L\nuz\n\ne\nrn\n\n, \nZ\n\nu\ng\n\n, \nS\n\nch\nw\n\nyz\n, \n\nN\nid\n\nw\na\n\nld\ne\n\nn\n u\n\nn\nd\n\n \nU\n\nri\n\nIn\nN\n\nE\nT\n\n M\no\n\nn\nit\n\no\nri\n\nn\ng\n\n A\nG\n\n, \nA\n\nltd\no\n\nrf\n  \n\n \nA\n\nK\n1\n\n'2\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n3\n1\n\n.1\n2\n\n.0\n9\n\n2\n0\n\n0\n'0\n\n0\n0\n\n1\n6\n\n.6\n7\n\n%\n1\n\nZ\nw\n\nec\nk:\n\n U\nm\n\nw\ne\n\nltd\nie\n\nns\ntle\n\nis\ntu\n\nn\ng\n\ne\nn\n\n, \nin\n\nsb\ne\n\nso\nn\n\nd\ne\n\nre\n M\n\no\nn\n\nito\nri\n\nn\ng\n\nE\nK\n\n1\n'1\n\n4\n9\n\n'1\n7\n\n6\n-1\n\n5\n0\n\n'3\n9\n\n0\nA\n\nb\ng\n\ne\nltu\n\nn\ng\n\n G\nru\n\nn\nd\n\nle\nis\n\ntu\nn\n\ng\nsa\n\nu\nft\n\nra\ng\n\n 2\n0\n\n0\n8\n\nw\ne\n\nse\nnt\n\nlic\nhe\n\n M\nite\n\nig\nen\n\ntü\nm\n\ner\n: \n\nK\nan\n\nto\nne\n\n Z\nug\n\n, \nS\n\nch\nw\n\nyz\n, \n\nN\nid\n\nw\nal\n\nde\nn \n\nun\nd \n\nU\nri\n\n0\nR\n\nüc\nke\n\nrs\nta\n\ntt\nun\n\ng \nS\n\nte\nue\n\nra\nus\n\nsc\nhe\n\nid\nun\n\ng \nK\n\nt.\n \n\nU\nR\n\nL\na\n\nb\no\n\nra\nto\n\nri\nu\n\nm\n d\n\ne\nr \n\nU\nrk\n\na\nn\n\nto\nn\n\ne\n, \n\nB\nru\n\nn\nn\n\ne\nn\n\nD\not\n\n.K\n.\n\n -\n0\n\n-7\n7\n\n8\n'0\n\n0\n0\n\nA\nb\n\ng\ne\n\nltu\nn\n\ng\n K\n\na\nn\n\nto\nn\n\nst\nie\n\nra\nrz\n\nt \n2\n\n0\n1\n\n1\nZ\n\nw\nec\n\nk:\n V\n\no\nllz\n\nug\n d\n\ner\n e\n\nid\ng.\n\n u\nnd\n\n k\nan\n\nto\nna\n\nle\nn \n\nLe\nbe\n\nns\nm\n\nitt\nel\n\n-,\n G\n\nift\n-,\n\n T\nie\n\nrs\neu\n\nch\nen\n\n-\n, \n\nT\nie\n\nrs\nch\n\nut\nz-\n\n u\nnd\n\n H\nei\n\nlm\nitt\n\nel\nge\n\nse\ntz\n\nge\nbu\n\nng\nE\n\nK\n1\n\n'9\n2\n\n0\n'3\n\n5\n0\n\n3\n1\n\n.1\n2\n\n.1\n0\n\n-4\n0\n\n4\n'0\n\n0\n0\n\nA\nb\n\ng\ne\n\nltu\nn\n\ng\n K\n\na\nn\n\nto\nn\n\nsc\nh\n\ne\nm\n\nik\ne\n\nr \n2\n\n0\n1\n\n1\nw\n\nes\nen\n\ntli\nch\n\ne \nM\n\nite\nig\n\nen\ntü\n\nm\ner\n\n: \nK\n\nan\nto\n\nne\n U\n\nri\n, \n\nS\nch\n\nw\nyz\n\n u\nnd\n\n N\nid\n\nw\nal\n\nde\nn\n\n-3\n2\n\n'3\n3\n\n4\nÜ\n\nbr\nig\n\ne \nLe\n\nis\ntu\n\nng\nen\n\nA\nu\n\nfs\nic\n\nht\n s\n\nte\nhe\n\nnd\nen\n\n S\ntif\n\ntu\nng\n\nen\n\n252\n\n\n\nV\ner\n\ng\nle\n\nic\nh\n\n S\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nS\nT\n\nE\nU\n\nE\nR\n\nN\n 2\n\n00\n7 \n\nb\nis\n\n 2\n01\n\n1\nA\n\nnh\nan\n\ng \nIV\n\n z\num\n\n B\ner\n\nic\nht\n\n z\nur\n\n S\nta\n\nat\nsr\n\nec\nhn\n\nun\ng \n\n20\n11\n\nG\nem\n\nei\nn\n\nd\ne\n\nJa\nh\n\nr\nJu\n\nri\nst\n\nis\nch\n\ne\nG\n\nru\nn\n\nd\nst\n\nü\nck\n\n-\nH\n\nan\nd\n\nän\nd\n\ne-\nE\n\nrb\nsc\n\nh\naf\n\nts\n-\n\nB\nu\n\nss\nen\n\nN\net\n\nto\n S\n\nte\nu\n\ner\n-\n\nZ\nu\n\nw\nac\n\nh\ns \n\nN\nac\n\nh\n-\n\nQ\nu\n\nel\nle\n\nn\n-\n\nK\nap\n\nit\nal\n\n-\nP\n\ner\nso\n\nn\nen\n\ng\new\n\nin\nn\n\n-S\nte\n\nru\nn\n\ng\nss\n\nte\n.\n\nsc\nh\n\nen\nk.\n\nso\nll\n\nin\n %\n\nst\neu\n\ner\nn\n\nS\nte\n\nu\ner\n\nA\nb\n\nfi\nn\n\nd\nu\n\nn\ng\n\nen\nS\n\nte\n\n2,\n95\n\n E\nin\n\nh.\n20\n\n07\n17\n\n'1\n51\n\n'7\n31\n\n.6\n0\n\n33\n'7\n\n24\n.4\n\n5\n39\n\n5'\n38\n\n0.\n20\n\n45\n5'\n\n47\n4.\n\n65\n-1\n\n14\n'3\n\n25\n.4\n\n7\n1'\n\n92\n6'\n\n01\n9.\n\n20\n53\n\n9'\n14\n\n5.\n70\n\n56\n5'\n\n28\n1.\n\n75\n20\n\n2'\n22\n\n5.\n00\n\n40\n'0\n\n50\n.0\n\n0\n21\n\n'1\n94\n\n'7\n07\n\n.0\n8\n\n+\n12\n\n.5\n3\n\n %\nS\n\nar\nne\n\nn\n20\n\n08\n17\n\n'2\n03\n\n'1\n84\n\n.5\n0\n\n18\n6'\n\n87\n9.\n\n65\n55\n\n4'\n05\n\n9.\n91\n\n40\n1'\n\n55\n7.\n\n45\n-1\n\n30\n'7\n\n17\n.7\n\n3\n2'\n\n38\n2'\n\n03\n6.\n\n25\n23\n\n8'\n98\n\n5.\n95\n\n84\n8'\n\n98\n5.\n\n00\n25\n\n6'\n67\n\n4.\n80\n\n42\n'3\n\n29\n.4\n\n5\n21\n\n'9\n83\n\n'9\n75\n\n.2\n3\n\n+\n3.\n\n72\n %\n\n20\n09\n\n16\n'0\n\n33\n'6\n\n80\n95\n\n11\n'1\n\n29\n00\n\n43\n2'\n\n64\n6\n\n11\n42\n\n9'\n57\n\n0\n65\n\n14\n0'\n\n33\n5\n\n95\n1'\n\n25\n9'\n\n34\n2\n\n00\n39\n\n1'\n47\n\n7\n35\n\n58\n9'\n\n67\n7\n\n75\n43\n\n7'\n50\n\n1\n45\n\n41\n'1\n\n75\n00\n\n19\n'4\n\n85\n'8\n\n64\n31\n\n11\n36\n\n%\n\nA\nb\n\nsc\nh\n\nr.\n, \n\nE\nrl\n\nas\nse\n\n, \nS\n\nko\nn\n\nto\n\nN\nat\n\nü\nrl\n\nic\nh\n\ne \nP\n\ner\nso\n\nn\nen\n\no\nrd\n\nen\ntl\n\nic\nh\n\ne \nS\n\nte\nu\n\ner\nn\n\n20\n09\n\n16\n'0\n\n33\n'6\n\n80\n.9\n\n5\n11\n\n'1\n29\n\n.0\n0\n\n43\n2'\n\n64\n6.\n\n11\n42\n\n9'\n57\n\n0.\n65\n\n-1\n40\n\n'3\n35\n\n.9\n5\n\n1'\n25\n\n9'\n34\n\n2.\n00\n\n39\n1'\n\n47\n7.\n\n35\n58\n\n9'\n67\n\n7.\n75\n\n43\n7'\n\n50\n1.\n\n45\n41\n\n'1\n75\n\n.0\n0\n\n19\n'4\n\n85\n'8\n\n64\n.3\n\n1\n-\n\n11\n.3\n\n6 \n%\n\n20\n10\n\n17\n'5\n\n45\n'1\n\n34\n.0\n\n0\n30\n\n7'\n49\n\n4.\n90\n\n50\n6'\n\n24\n9.\n\n80\n74\n\n1'\n96\n\n2.\n50\n\n-1\n54\n\n'8\n93\n\n.5\n5\n\n3'\n06\n\n5'\n40\n\n4.\n30\n\n36\n8'\n\n30\n4.\n\n30\n51\n\n5'\n42\n\n5.\n50\n\n86\n'6\n\n95\n.0\n\n0\n42\n\n'4\n50\n\n.0\n0\n\n23\n'0\n\n24\n'2\n\n26\n.7\n\n5\n+\n\n18\n.1\n\n6\n %\n\n20\n11\n\n17\n'3\n\n88\n'8\n\n75\n.9\n\n5\n79\n\n'0\n91\n\n.8\n0\n\n60\n7'\n\n18\n8.\n\n70\n55\n\n8'\n25\n\n2.\n35\n\n-1\n84\n\n'5\n13\n\n.0\n5\n\n2'\n99\n\n2'\n28\n\n3.\n65\n\n52\n1'\n\n82\n5.\n\n15\n48\n\n7'\n96\n\n4.\n25\n\n14\n8'\n\n95\n7.\n\n50\n52\n\n'7\n00\n\n.0\n0\n\n22\n'6\n\n52\n'6\n\n26\n.3\n\n0\n-\n\n1.\n61\n\n %\n2,\n\n95\n E\n\nin\nh.\n\n20\n07\n\n6'\n39\n\n0'\n60\n\n2.\n00\n\n20\n'7\n\n11\n.5\n\n0\n23\n\n7'\n79\n\n3.\n50\n\n13\n9'\n\n54\n5.\n\n85\n-5\n\n4'\n46\n\n5.\n82\n\n39\n0'\n\n52\n8.\n\n30\n15\n\n2'\n62\n\n7.\n35\n\n99\n'9\n\n40\n.5\n\n0\n35\n\n'5\n95\n\n.0\n0\n\n17\n'2\n\n75\n.0\n\n0\n7'\n\n43\n0'\n\n15\n3.\n\n18\n+\n\n1.\n75\n\n %\nK\n\ner\nns\n\n20\n08\n\n6'\n18\n\n9'\n29\n\n8.\n65\n\n0.\n00\n\n25\n5'\n\n95\n3.\n\n62\n14\n\n2'\n52\n\n7.\n50\n\n-5\n1'\n\n68\n4.\n\n15\n39\n\n2'\n59\n\n1.\n15\n\n14\n0'\n\n68\n5.\n\n05\n17\n\n8'\n72\n\n4.\n25\n\n32\n'9\n\n30\n.0\n\n0\n21\n\n'7\n75\n\n.0\n0\n\n7'\n30\n\n2'\n80\n\n1.\n07\n\n-\n1.\n\n71\n %\n\n20\n09\n\n6'\n19\n\n4'\n15\n\n6.\n35\n\n6'\n64\n\n0.\n25\n\n26\n6'\n\n78\n4.\n\n65\n17\n\n4'\n88\n\n3.\n65\n\n-3\n9'\n\n69\n3.\n\n90\n45\n\n3'\n42\n\n2.\n65\n\n22\n7'\n\n46\n3.\n\n40\n36\n\n0'\n71\n\n9.\n25\n\n13\n'5\n\n20\n.0\n\n0\n25\n\n'6\n75\n\n.8\n5\n\n7'\n68\n\n3'\n57\n\n2.\n15\n\n+\n5.\n\n21\n %\n\n20\n10\n\n6'\n77\n\n5'\n87\n\n3.\n60\n\n29\n'6\n\n62\n.0\n\n5\n19\n\n9'\n09\n\n5.\n90\n\n19\n3'\n\n67\n7.\n\n55\n-3\n\n3'\n10\n\n3.\n40\n\n51\n1'\n\n41\n2.\n\n10\n26\n\n9'\n80\n\n9.\n20\n\n27\n7'\n\n14\n5.\n\n25\n36\n\n'4\n17\n\n.0\n0\n\n25\n'0\n\n80\n.5\n\n0\n8'\n\n28\n5'\n\n06\n9.\n\n75\n+\n\n7.\n83\n\n %\n20\n\n11\n7'\n\n20\n8'\n\n02\n7.\n\n55\n7'\n\n67\n2.\n\n35\n25\n\n7'\n40\n\n1.\n63\n\n18\n4'\n\n87\n1.\n\n35\n-6\n\n5'\n16\n\n6.\n75\n\n44\n2'\n\n45\n9.\n\n55\n17\n\n9'\n79\n\n7.\n70\n\n33\n2'\n\n91\n6.\n\n75\n21\n\n'2\n00\n\n.0\n0\n\n23\n'3\n\n25\n.0\n\n0\n8'\n\n59\n2'\n\n50\n5.\n\n13\n+\n\n3.\n71\n\n %\n2,\n\n95\n E\n\nin\nh.\n\n20\n07\n\n7'\n72\n\n9'\n18\n\n4.\n00\n\n23\n'0\n\n92\n.2\n\n5\n18\n\n7'\n35\n\n9.\n00\n\n16\n7'\n\n90\n7.\n\n65\n-6\n\n3'\n20\n\n0.\n30\n\n1'\n02\n\n7'\n61\n\n9.\n15\n\n16\n1'\n\n63\n2.\n\n05\n15\n\n0'\n26\n\n9.\n25\n\n29\n'2\n\n07\n.7\n\n5\n16\n\n'8\n50\n\n.0\n0\n\n9'\n43\n\n6'\n97\n\n3.\n90\n\n+\n13\n\n.3\n0 \n\n%\nS\n\nac\nhs\n\nel\nn\n\n20\n08\n\n6'\n67\n\n4'\n48\n\n0.\n05\n\n15\n'1\n\n85\n.5\n\n0\n27\n\n3'\n71\n\n3.\n92\n\n22\n3'\n\n49\n9.\n\n90\n-5\n\n1'\n09\n\n5.\n75\n\n60\n5'\n\n57\n0.\n\n50\n73\n\n'9\n34\n\n.3\n5\n\n29\n7'\n\n55\n0.\n\n50\n21\n\n'2\n67\n\n.2\n0\n\n14\n'7\n\n75\n.0\n\n0\n8'\n\n14\n8'\n\n88\n1.\n\n17\n-\n\n13\n.6\n\n5 \n%\n\n20\n09\n\n6'\n81\n\n9'\n51\n\n1.\n25\n\n10\n'4\n\n75\n.3\n\n0\n99\n\n'7\n27\n\n.8\n8\n\n25\n6'\n\n25\n6.\n\n20\n-4\n\n7'\n41\n\n2.\n70\n\n82\n6'\n\n83\n7.\n\n75\n10\n\n3'\n03\n\n7.\n10\n\n27\n2'\n\n51\n1.\n\n75\n53\n\n'7\n43\n\n.2\n5\n\n12\n'0\n\n50\n.0\n\n0\n8'\n\n40\n6'\n\n73\n7.\n\n78\n+\n\n3.\n16\n\n %\n20\n\n10\n6'\n\n67\n7'\n\n55\n4.\n\n65\n21\n\n3'\n09\n\n0.\n85\n\n27\n1'\n\n82\n3.\n\n85\n18\n\n2'\n69\n\n3.\n20\n\n-4\n2'\n\n54\n0.\n\n35\n96\n\n7'\n11\n\n3.\n20\n\n18\n1'\n\n54\n4.\n\n40\n33\n\n5'\n35\n\n2.\n00\n\n12\n2'\n\n48\n3.\n\n95\n10\n\n'8\n75\n\n.0\n0\n\n8'\n91\n\n9'\n99\n\n0.\n75\n\n+\n6.\n\n11\n %\n\n20\n11\n\n6'\n87\n\n6'\n89\n\n6.\n70\n\n33\n'8\n\n31\n.7\n\n0\n23\n\n5'\n41\n\n9.\n35\n\n18\n6'\n\n99\n8.\n\n85\n-2\n\n0'\n51\n\n4.\n72\n\n1'\n20\n\n3'\n23\n\n7.\n00\n\n11\n7'\n\n81\n1.\n\n20\n28\n\n0'\n33\n\n8.\n00\n\n13\n'8\n\n35\n.0\n\n0\n12\n\n'8\n50\n\n.0\n0\n\n8'\n94\n\n0'\n70\n\n3.\n08\n\n+\n0.\n\n23\n %\n\n2\n95\n\nE\nin\n\nh\n20\n\n07\n6'\n\n94\n4'\n\n44\n6.\n\n90\n24\n\n'6\n90\n\n.1\n0\n\n28\n3'\n\n08\n5.\n\n45\n13\n\n6'\n58\n\n2.\n15\n\n-8\n4'\n\n00\n1.\n\n53\n58\n\n3'\n33\n\n7.\n90\n\n82\n'1\n\n06\n.9\n\n0\n18\n\n5'\n27\n\n7.\n00\n\n60\n'3\n\n40\n.0\n\n0\n23\n\n'1\n00\n\n.0\n0\n\n8'\n23\n\n8'\n96\n\n4.\n87\n\n-\n5.\n\n87\n%\n\n2,\n95\n\n E\nin\n\nh.\n20\n\n07\n6\n\n94\n4\n\n44\n6.\n\n90\n24\n\n69\n0.\n\n10\n28\n\n3\n08\n\n5.\n45\n\n13\n6\n\n58\n2.\n\n15\n84\n\n00\n1.\n\n53\n58\n\n3\n33\n\n7.\n90\n\n82\n10\n\n6.\n90\n\n18\n5\n\n27\n7.\n\n00\n60\n\n34\n0.\n\n00\n23\n\n10\n0.\n\n00\n8\n\n23\n8\n\n96\n4.\n\n87\n5.\n\n87\n %\n\nA\nlp\n\nna\nch\n\n20\n08\n\n6'\n95\n\n8'\n61\n\n7.\n25\n\n12\n'6\n\n34\n.0\n\n0\n25\n\n8'\n46\n\n5.\n54\n\n13\n4'\n\n21\n3.\n\n80\n-1\n\n63\n'1\n\n98\n.4\n\n5\n57\n\n0'\n15\n\n1.\n00\n\n11\n9'\n\n66\n3.\n\n50\n29\n\n5'\n70\n\n5.\n50\n\n45\n'4\n\n17\n.5\n\n0\n23\n\n'9\n75\n\n.0\n0\n\n8'\n25\n\n5'\n64\n\n4.\n64\n\n+\n0.\n\n20\n %\n\n20\n09\n\n6'\n93\n\n8'\n63\n\n6.\n90\n\n20\n'2\n\n62\n.8\n\n0\n31\n\n1'\n05\n\n6.\n40\n\n17\n0'\n\n80\n9.\n\n15\n-9\n\n8'\n71\n\n7.\n85\n\n70\n6'\n\n27\n6.\n\n20\n87\n\n'7\n97\n\n.7\n5\n\n44\n6'\n\n31\n5.\n\n25\n7'\n\n13\n5.\n\n00\n20\n\n'4\n25\n\n.0\n0\n\n8'\n60\n\n9'\n99\n\n6.\n60\n\n+\n4.\n\n29\n %\n\n20\n10\n\n8'\n42\n\n8'\n83\n\n0.\n65\n\n13\n'1\n\n95\n.8\n\n0\n35\n\n5'\n26\n\n8.\n95\n\n19\n3'\n\n99\n4.\n\n95\n-1\n\n48\n'7\n\n37\n.3\n\n5\n91\n\n2'\n01\n\n2.\n40\n\n25\n6'\n\n28\n7.\n\n00\n70\n\n6'\n49\n\n2.\n50\n\n30\n'6\n\n88\n.5\n\n0\n21\n\n'6\n50\n\n.0\n0\n\n10\n'7\n\n69\n'6\n\n83\n.4\n\n0\n+\n\n25\n.0\n\n8 \n%\n\n20\n11\n\n7'\n78\n\n8'\n69\n\n0.\n45\n\n23\n'8\n\n12\n.1\n\n0\n40\n\n5'\n78\n\n2.\n63\n\n16\n9'\n\n40\n5.\n\n80\n28\n\n0'\n95\n\n6.\n15\n\n97\n0'\n\n59\n4.\n\n65\n11\n\n5'\n78\n\n5.\n00\n\n20\n7'\n\n80\n6.\n\n25\n14\n\n'2\n55\n\n.0\n0\n\n23\n'9\n\n50\n.0\n\n0\n10\n\n'0\n01\n\n'0\n38\n\n.0\n3\n\n-\n7.\n\n14\n %\n\n2,\n95\n\n E\nin\n\nh.\n20\n\n07\n3'\n\n78\n2'\n\n13\n8.\n\n55\n18\n\n'6\n07\n\n.9\n0\n\n14\n8'\n\n51\n3.\n\n45\n98\n\n'0\n38\n\n.8\n0\n\n-7\n5'\n\n13\n6.\n\n40\n28\n\n3'\n53\n\n7.\n25\n\n35\n'1\n\n73\n.2\n\n5\n12\n\n2'\n18\n\n4.\n00\n\n3'\n35\n\n3.\n00\n\n19\n'1\n\n00\n.0\n\n0\n4'\n\n43\n5'\n\n50\n9.\n\n80\n+\n\n2.\n43\n\n %\nG\n\nis\nw\n\nil\n20\n\n08\n3'\n\n67\n1'\n\n99\n1.\n\n50\n38\n\n'1\n51\n\n.1\n0\n\n13\n9'\n\n36\n9.\n\n35\n94\n\n'2\n21\n\n.8\n0\n\n-1\n05\n\n'3\n61\n\n.4\n9\n\n29\n5'\n\n27\n9.\n\n50\n12\n\n8'\n39\n\n2.\n35\n\n11\n6'\n\n25\n0.\n\n75\n29\n\n'0\n70\n\n.0\n0\n\n14\n'3\n\n75\n.0\n\n0\n4'\n\n42\n1'\n\n73\n9.\n\n86\n-\n\n0.\n31\n\n %\n20\n\n09\n3'\n\n71\n4'\n\n41\n3\n\n20\n73\n\n0\n70\n\n15\n2'\n\n13\n5\n\n20\n94\n\n'2\n72\n\n80\n42\n\n'9\n56\n\n40\n34\n\n1'\n95\n\n0\n65\n\n14\n2'\n\n86\n4\n\n35\n15\n\n3'\n40\n\n0\n50\n\n9'\n77\n\n2\n35\n\n10\n'1\n\n75\n00\n\n4'\n57\n\n6'\n75\n\n8\n35\n\n+\n3\n\n51\n%\n\n20\n09\n\n3'\n71\n\n4'\n41\n\n3.\n20\n\n73\n0.\n\n70\n15\n\n2'\n13\n\n5.\n20\n\n94\n'2\n\n72\n.8\n\n0\n-4\n\n2'\n95\n\n6.\n40\n\n34\n1'\n\n95\n0.\n\n65\n14\n\n2'\n86\n\n4.\n35\n\n15\n3'\n\n40\n0.\n\n50\n9'\n\n77\n2.\n\n35\n10\n\n'1\n75\n\n.0\n0\n\n4'\n57\n\n6'\n75\n\n8.\n35\n\n+\n3.\n\n51\n %\n\n20\n10\n\n4'\n05\n\n9'\n07\n\n1.\n10\n\n6'\n38\n\n6.\n50\n\n13\n2'\n\n28\n3.\n\n75\n10\n\n0'\n97\n\n2.\n75\n\n-4\n3'\n\n48\n5.\n\n85\n30\n\n0'\n09\n\n2.\n20\n\n14\n6'\n\n18\n8.\n\n15\n14\n\n1'\n71\n\n1.\n00\n\n13\n'0\n\n70\n.0\n\n0\n14\n\n'3\n75\n\n.0\n0\n\n4'\n87\n\n0'\n66\n\n4.\n60\n\n+\n6.\n\n42\n %\n\n20\n11\n\n4'\n27\n\n3'\n54\n\n0.\n35\n\n6'\n71\n\n1.\n20\n\n14\n6'\n\n47\n6.\n\n30\n67\n\n'1\n39\n\n.2\n5\n\n-3\n7'\n\n38\n7.\n\n75\n25\n\n4'\n34\n\n4.\n80\n\n87\n'0\n\n57\n.8\n\n0\n10\n\n6'\n83\n\n3.\n75\n\n34\n'5\n\n85\n.0\n\n0\n13\n\n'3\n75\n\n.0\n0\n\n4'\n95\n\n2'\n67\n\n5.\n70\n\n+\n1.\n\n68\n %\n\n2,\n95\n\n E\nin\n\nh.\n20\n\n07\n2'\n\n46\n7'\n\n74\n3.\n\n95\n0.\n\n00\n94\n\n'1\n74\n\n.8\n0\n\n57\n'4\n\n31\n.6\n\n0\n-1\n\n0'\n48\n\n0.\n55\n\n83\n'5\n\n98\n.5\n\n5\n25\n\n'9\n64\n\n.2\n0\n\n43\n'9\n\n47\n.0\n\n0\n19\n\n'3\n55\n\n.0\n0\n\n95\n0.\n\n00\n2'\n\n78\n2'\n\n68\n4.\n\n55\n-\n\n3.\n92\n\n %\nLu\n\nng\ner\n\nn\n20\n\n08\n2'\n\n47\n4'\n\n81\n0.\n\n05\n0.\n\n00\n94\n\n'5\n72\n\n.1\n8\n\n72\n'6\n\n12\n.1\n\n5\n-5\n\n'7\n44\n\n.1\n0\n\n11\n5'\n\n83\n9.\n\n85\n26\n\n'6\n65\n\n.0\n5\n\n35\n'8\n\n08\n.0\n\n0\n80\n\n'1\n20\n\n.0\n0\n\n1'\n07\n\n5.\n00\n\n2'\n89\n\n5'\n75\n\n8.\n18\n\n+\n4.\n\n06\n %\n\n20\n09\n\n2'\n40\n\n9'\n03\n\n5.\n75\n\n0.\n00\n\n15\n2'\n\n23\n6.\n\n20\n62\n\n'3\n35\n\n.5\n0\n\n-4\n'7\n\n99\n.4\n\n5\n14\n\n2'\n35\n\n3.\n10\n\n54\n'1\n\n66\n.6\n\n5\n43\n\n'8\n84\n\n.0\n0\n\n11\n2'\n\n18\n0.\n\n00\n1'\n\n67\n5.\n\n00\n2'\n\n97\n3'\n\n06\n6.\n\n75\n+\n\n2.\n67\n\n %\n20\n\n10\n2'\n\n54\n6'\n\n87\n2.\n\n85\n9'\n\n07\n6.\n\n80\n16\n\n9'\n06\n\n7.\n40\n\n79\n'9\n\n57\n.9\n\n0\n-6\n\n'2\n27\n\n.1\n0\n\n22\n6'\n\n67\n4.\n\n10\n19\n\n'9\n85\n\n.4\n5\n\n51\n'0\n\n91\n.5\n\n0\n0.\n\n00\n4'\n\n67\n5.\n\n00\n3'\n\n10\n1'\n\n17\n3.\n\n90\n+\n\n4.\n31\n\n %\n20\n\n11\n2'\n\n44\n5'\n\n20\n0.\n\n65\n6'\n\n17\n9.\n\n00\n21\n\n0'\n21\n\n6.\n55\n\n84\n'7\n\n18\n.1\n\n0\n-1\n\n6'\n23\n\n7.\n85\n\n15\n9'\n\n20\n2.\n\n45\n68\n\n'4\n59\n\n.8\n5\n\n34\n'3\n\n44\n.7\n\n5\n0.\n\n00\n4'\n\n02\n5.\n\n00\n2'\n\n99\n6'\n\n10\n8.\n\n50\n-\n\n3.\n39\n\n %\n\n253\n\n\n\nV\ner\n\ng\nle\n\nic\nh\n\n S\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nS\nT\n\nE\nU\n\nE\nR\n\nN\n 2\n\n00\n7 \n\nb\nis\n\n 2\n01\n\n1\nA\n\nnh\nan\n\ng \nIV\n\n z\num\n\n B\ner\n\nic\nht\n\n z\nur\n\n S\nta\n\nat\nsr\n\nec\nhn\n\nun\ng \n\n20\n11\n\nG\nem\n\nei\nn\n\nd\ne\n\nJa\nh\n\nr\nJu\n\nri\nst\n\nis\nch\n\ne\nG\n\nru\nn\n\nd\nst\n\nü\nck\n\n-\nH\n\nan\nd\n\nän\nd\n\ne-\nE\n\nrb\nsc\n\nh\naf\n\nts\n-\n\nB\nu\n\nss\nen\n\nN\net\n\nto\nS\n\nte\nu\n\ner\n-\n\nZ\nu\n\nw\nac\n\nh\ns\n\nA\nb\n\nsc\nh\n\nr.\n,\n\nN\nat\n\nü\nrl\n\nic\nh\n\ne\nP\n\ner\nso\n\nn\nen\n\nG\nem\n\nei\nn\n\nd\ne\n\nJa\nh\n\nr\nJu\n\nri\nst\n\nis\nch\n\ne\nG\n\nru\nn\n\nd\nst\n\nü\nck\n\nH\nan\n\nd\nän\n\nd\ne\n\nE\nrb\n\nsc\nh\n\naf\nts\n\nB\nu\n\nss\nen\n\nN\net\n\nto\n S\n\nte\nu\n\ner\nZ\n\nu\nw\n\nac\nh\n\ns \nN\n\nac\nh\n\n-\nQ\n\nu\nel\n\nle\nn\n\n-\nK\n\nap\nit\n\nal\n-\n\nP\ner\n\nso\nn\n\nen\ng\n\new\nin\n\nn\n-S\n\nte\nru\n\nn\ng\n\nss\nte\n\n.\nsc\n\nh\nen\n\nk.\nso\n\nll\nin\n\n %\nst\n\neu\ner\n\nn\nS\n\nte\nu\n\ner\nA\n\nb\nfi\n\nn\nd\n\nu\nn\n\ng\nen\n\nS\nte\n\nA\nb\n\nsc\nh\n\nr.\n, \n\nE\nrl\n\nas\nse\n\n, \nS\n\nko\nn\n\nto\n\nN\nat\n\nü\nrl\n\nic\nh\n\ne \nP\n\ner\nso\n\nn\nen\n\no\nrd\n\nen\ntl\n\nic\nh\n\ne \nS\n\nte\nu\n\ner\nn\n\n2,\n95\n\n E\nin\n\nh.\n20\n\n07\n6'\n\n37\n2'\n\n97\n5.\n\n55\n75\n\n'6\n19\n\n.3\n0\n\n40\n0'\n\n38\n1.\n\n05\n78\n\n'2\n63\n\n.1\n5\n\n-4\n7'\n\n54\n6.\n\n00\n75\n\n2'\n42\n\n5.\n85\n\n38\n9'\n\n60\n3.\n\n05\n54\n\n7'\n96\n\n8.\n00\n\n11\n9'\n\n75\n0.\n\n00\n22\n\n'5\n00\n\n.0\n0\n\n8'\n71\n\n1'\n93\n\n9.\n95\n\n-\n6.\n\n17\n %\n\nE\nng\n\nel\nbe\n\nrg\n20\n\n08\n7'\n\n65\n1'\n\n53\n4.\n\n80\n11\n\n'9\n05\n\n.4\n5\n\n42\n1'\n\n34\n0.\n\n12\n17\n\n2'\n84\n\n7.\n20\n\n-5\n1'\n\n40\n1.\n\n85\n67\n\n5'\n58\n\n3.\n40\n\n34\n6'\n\n35\n7.\n\n55\n71\n\n8'\n49\n\n3.\n25\n\n23\n'7\n\n46\n.4\n\n5\n24\n\n'5\n25\n\n.0\n0\n\n9'\n99\n\n4'\n93\n\n1.\n37\n\n+\n14\n\n.7\n3 \n\n%\n20\n\n09\n7'\n\n53\n0'\n\n99\n3.\n\n30\n48\n\n'5\n23\n\n.4\n0\n\n50\n0'\n\n07\n8.\n\n92\n18\n\n8'\n79\n\n3.\n10\n\n-3\n3'\n\n39\n3.\n\n27\n75\n\n8'\n25\n\n6.\n95\n\n41\n5'\n\n05\n5.\n\n60\n72\n\n3'\n61\n\n8.\n00\n\n1'\n65\n\n6.\n15\n\n23\n'0\n\n05\n.0\n\n0\n10\n\n'1\n56\n\n'5\n87\n\n.1\n5\n\n+\n1.\n\n62\n %\n\n20\n10\n\n8'\n20\n\n6'\n52\n\n2.\n05\n\n16\n'2\n\n07\n.2\n\n5\n42\n\n8'\n48\n\n7.\n20\n\n25\n2'\n\n76\n0.\n\n70\n-7\n\n3'\n41\n\n2.\n40\n\n1'\n10\n\n8'\n80\n\n0.\n90\n\n38\n1'\n\n58\n4.\n\n65\n79\n\n3'\n53\n\n4.\n50\n\n65\n'4\n\n11\n.8\n\n0\n23\n\n'1\n05\n\n.0\n0\n\n11\n'2\n\n03\n'0\n\n01\n.6\n\n5\n+\n\n10\n.3\n\n0 \n%\n\n20\n11\n\n9'\n13\n\n1'\n41\n\n9.\n15\n\n17\n8'\n\n36\n5.\n\n10\n52\n\n9'\n37\n\n1.\n40\n\n31\n7'\n\n92\n8.\n\n30\n-5\n\n8'\n85\n\n1.\n35\n\n1'\n17\n\n9'\n97\n\n4.\n15\n\n80\n0'\n\n83\n7.\n\n65\n83\n\n8'\n34\n\n2.\n50\n\n11\n3'\n\n66\n6.\n\n70\n30\n\n'2\n24\n\n.1\n5\n\n13\n'0\n\n61\n'2\n\n77\n.7\n\n5\n+\n\n16\n.5\n\n9 \n%\n\n20\n07\n\n50\n'8\n\n38\n'8\n\n22\n.5\n\n5\n19\n\n6'\n44\n\n5.\n50\n\n1'\n74\n\n6'\n68\n\n7.\n45\n\n1'\n13\n\n3'\n24\n\n3.\n85\n\n-4\n49\n\n'1\n56\n\n.0\n7\n\n5'\n04\n\n7'\n06\n\n6.\n20\n\n1'\n38\n\n6'\n25\n\n2.\n50\n\n1'\n71\n\n4'\n86\n\n7.\n50\n\n46\n9'\n\n82\n5.\n\n75\n13\n\n9'\n82\n\n5.\n00\n\n62\n'2\n\n30\n'9\n\n3\n3.\n\n33\n+\n\n4.\n19\n\n %\nT\n\not\nal\n\n20\n08\n\n50\n'8\n\n23\n'9\n\n16\n.8\n\n0\n26\n\n4'\n75\n\n5.\n70\n\n1'\n99\n\n7'\n47\n\n4.\n64\n\n1'\n24\n\n1'\n47\n\n9.\n80\n\n-5\n59\n\n'2\n03\n\n.5\n2\n\n5'\n03\n\n7'\n05\n\n1.\n65\n\n1'\n07\n\n4'\n68\n\n3.\n80\n\n2'\n49\n\n1'\n51\n\n7.\n25\n\n48\n9'\n\n22\n5.\n\n95\n14\n\n2'\n82\n\n9.\n45\n\n63\n'0\n\n03\n'7\n\n3\n1.\n\n52\n+\n\n1.\n24\n\n %\n20\n\n09\n49\n\n'6\n40\n\n'4\n27\n\n.7\n0\n\n97\n'7\n\n61\n.4\n\n5\n1'\n\n91\n4'\n\n66\n5.\n\n36\n1'\n\n37\n6'\n\n92\n1.\n\n05\n-4\n\n07\n'3\n\n09\n.5\n\n2\n4'\n\n48\n8'\n\n43\n9.\n\n30\n1'\n\n42\n1'\n\n86\n2.\n\n20\n2'\n\n59\n0'\n\n12\n6.\n\n50\n63\n\n5'\n50\n\n8.\n20\n\n13\n4'\n\n18\n0.\n\n85\n61\n\n'8\n92\n\n'5\n83\n\n.0\n9\n\n-\n1.\n\n76\n %\n\n20\n10\n\n54\n'2\n\n39\n'8\n\n58\n.9\n\n0\n59\n\n5'\n11\n\n4.\n15\n\n2'\n06\n\n2'\n27\n\n6.\n85\n\n1'\n74\n\n6'\n01\n\n9.\n55\n\n-5\n02\n\n'4\n00\n\n.0\n0\n\n7'\n09\n\n1'\n50\n\n9.\n20\n\n1'\n62\n\n3'\n70\n\n3.\n15\n\n2'\n82\n\n0'\n75\n\n2.\n25\n\n35\n4'\n\n76\n6.\n\n25\n14\n\n2'\n21\n\n0.\n50\n\n70\n'1\n\n73\n'8\n\n1\n0.\n\n80\n+\n\n13\n.3\n\n8 \n%\n\n20\n11\n\n55\n'1\n\n12\n'6\n\n50\n.8\n\n0\n33\n\n5'\n66\n\n3.\n25\n\n2'\n39\n\n1'\n85\n\n6.\n56\n\n1'\n56\n\n9'\n31\n\n4.\n00\n\n-1\n01\n\n'7\n15\n\n.3\n2\n\n7'\n20\n\n2'\n09\n\n6.\n25\n\n1'\n89\n\n1'\n57\n\n4.\n35\n\n2'\n28\n\n8'\n54\n\n6.\n25\n\n34\n6'\n\n49\n9.\n\n20\n16\n\n0'\n44\n\n9.\n15\n\n71\n'1\n\n96\n'9\n\n3\n4.\n\n49\n+\n\n1.\n46\n\n %\nV\n\ner\nän\n\nde\n-\n\n20\n07\n\n1.\n48\n\n%\n-4\n\n1.\n18\n\n%\n3.\n\n63\n%\n\n-7\n.3\n\n4%\n-1\n\n1.\n02\n\n%\n58\n\n.6\n5%\n\n-2\n.6\n\n3%\n-5\n\n.6\n2%\n\n36\n.7\n\n9%\n7.\n\n01\n%\n\n4.\n19\n\n%\nV\n\ner\nän\n\nde\n20\n\n07\n1.\n\n48\n%\n\n41\n.1\n\n8%\n3.\n\n63\n%\n\n7.\n34\n\n%\n11\n\n.0\n2%\n\n58\n.6\n\n5%\n2.\n\n63\n%\n\n5.\n62\n\n%\n36\n\n.7\n9%\n\n7.\n01\n\n%\n4.\n\n19\n%\n\nru\nng\n\n in\n %\n\n20\n08\n\n-0\n.0\n\n3%\n34\n\n.7\n7%\n\n14\n.3\n\n6%\n9.\n\n55\n%\n\n24\n.5\n\n0%\n-0\n\n.2\n0%\n\n-2\n2.\n\n48\n%\n\n45\n.2\n\n9%\n4.\n\n13\n%\n\n2.\n15\n\n%\n1.\n\n24\n%\n\n20\n09\n\n-9\n.9\n\n8%\n-6\n\n3.\n07\n\n%\n-4\n\n.1\n5%\n\n10\n.9\n\n1%\n-2\n\n7.\n16\n\n%\n-1\n\n5.\n50\n\n%\n32\n\n.3\n1%\n\n3.\n96\n\n%\n29\n\n.9\n0%\n\n-6\n.0\n\n6%\n-1\n\n.7\n6%\n\n20\n10\n\n6.\n72\n\n%\n12\n\n4.\n78\n\n%\n3.\n\n24\n%\n\n40\n.6\n\n4%\n-1\n\n0.\n16\n\n%\n40\n\n.7\n9%\n\n51\n.0\n\n9%\n13\n\n.2\n1%\n\n-2\n7.\n\n48\n%\n\n-0\n.4\n\n3%\n13\n\n.3\n8%\n\n20\n11\n\n11\n.0\n\n2%\n24\n\n3.\n35\n\n%\n24\n\n.9\n2%\n\n13\n.9\n\n7%\n-7\n\n5.\n03\n\n%\n60\n\n.4\n6%\n\n33\n.0\n\n3%\n-1\n\n1.\n64\n\n%\n-4\n\n5.\n48\n\n%\n19\n\n.5\n8%\n\n1.\n46\n\n%\n20\n\n07\n81\n\n.6\n9%\n\n0.\n32\n\n%\n2.\n\n81\n%\n\n1.\n82\n\n%\n-0\n\n.7\n2%\n\n8.\n11\n\n%\n2.\n\n23\n%\n\n2.\n76\n\n%\n0.\n\n75\n%\n\n0.\n22\n\n%\n10\n\n0.\n00\n\n%\n20\n\n08\n80\n\n.6\n7%\n\n0.\n42\n\n%\n3.\n\n17\n%\n\n1.\n97\n\n%\n-0\n\n.8\n9%\n\n7.\n99\n\n%\n1.\n\n71\n%\n\n3.\n95\n\n%\n0.\n\n78\n%\n\n0.\n23\n\n%\n10\n\n0.\n00\n\n%\n20\n\n09\n80\n\n20\n%\n\n0\n16\n\n%\n3\n\n09\n%\n\n2\n22\n\n%\n0\n\n66\n%\n\n7\n25\n\n%\n2\n\n30\n%\n\n4\n18\n\n%\n1\n\n03\n%\n\n0\n22\n\n%\n10\n\n0\n00\n\n%\n\nA\nnt\n\nei\nl a\n\nm\n \n\nT\not\n\nal\n in\n\n %\n20\n\n09\n80\n\n.2\n0%\n\n0.\n16\n\n%\n3.\n\n09\n%\n\n2.\n22\n\n%\n-0\n\n.6\n6%\n\n7.\n25\n\n%\n2.\n\n30\n%\n\n4.\n18\n\n%\n1.\n\n03\n%\n\n0.\n22\n\n%\n10\n\n0.\n00\n\n%\n20\n\n10\n77\n\n.2\n9%\n\n0.\n85\n\n%\n2.\n\n94\n%\n\n2.\n49\n\n%\n-0\n\n.7\n2%\n\n10\n.1\n\n1%\n2.\n\n31\n%\n\n4.\n02\n\n%\n0.\n\n51\n%\n\n0.\n20\n\n%\n10\n\n0.\n00\n\n%\n20\n\n11\n77\n\n.4\n1%\n\n0.\n47\n\n%\n3.\n\n36\n%\n\n2.\n20\n\n%\n-0\n\n.1\n4%\n\n10\n.1\n\n2%\n2.\n\n66\n%\n\n3.\n21\n\n%\n0.\n\n49\n%\n\n0.\n23\n\n%\n10\n\n0.\n00\n\n%\n\n254\n\n\n\tTitelblatt\n\tLeere Seite\n\n\tInhaltsverzeichnis GB 11\n\tTeil 1 Vorwort RR GB 11\n\tLeere Seite\n\n\tTeil 2 Berichterstattung Regierungsrat 2011 definitiv\n\tTeil 3 Berichterstattung Kantonsrat\n\tTitel_Kantonsrat_def.pdf\n\tLeere Seite\n\n\tLeere Seite\n\n\tTeil 4.1 Berichterstattung STK\n\tTeil 4.2 Berichterstattung FD\n\tTitel_ FD_Bericht.pdf\n\tLeere Seite\n\n\n\tTeil 4.3 Berichterstattung SJD\n\tTeil 4.4. Berichterstattung VD\n\tTeil 4.5 Berichterstattung BKD\n\tTeil 4.6 Berichterstattung BRD\n\tLeere Seite\n\n\tTeil 5 Bericht Staatsrechnung 2011\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\n\tAnhänge zum Bericht zur Staatsrechnung 2011\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\n\n\n\n