text: \nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-1 \n\nB Raumentwicklungsstrategie \n\nKantonaler Richtplan, Richtplan-Text \n(Stand 12. September 2019 Genehmigung Kantonsrat) \n\n \n\nRichtplanänderung 2022 \n\nDie Änderungen gegenüber dem kantonalen Richtplan 2019 (Stand 12. Sep-\ntember 2019) sind blau markiert. \n\n \n\n- Raumentwicklungsstrategie B 5.1 (Festlegung B5 1-3) \n- Raumentwicklungsstrategie B 5.2 (Ausgangslage) \n- Raumentwicklungsstrategie B 5.2 (Abbildung 2) \n- Raumentwicklungsstrategie B 5.2 (Festlegung B5.2-2) \n- Raumentwicklungsstrategie B6 (Abbildung 6) \n\n \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-2 \n\nB1 Globale, nationale und regionale Rahmenbedingungen \n\nEine attraktive Raumordnung ist als strategisches Entwicklungselement von zunehmender Be-\ndeutung im Standortwettbewerb unter den Kantonen. Sie kann zur Stabilisierung und Stärkung \nder Bevölkerungs- und Wirtschaftsentwicklung beitragen. Dies erfordert kreative Ideen und eine \nkonsequente Umsetzung in enger Zusammenarbeit zwischen Kanton und Gemeinden. \n\nB  1.1 Globale und nationale Entwicklungen \n\nDie Entwicklung des Kantons wird durch globale technologische und gesellschaftliche Verände-\nrungen beeinflusst. Folgende Entwicklungen wirken sich direkt oder indirekt auf Obwalden aus: \n\n– Sicherheit und Verteidigung: Das globale Sicherheitsgefüge ist (als Reaktion auf den inter-\nnationalen Terrorismus und den aufkommenden Nationalismus) im Wandel. Neue geografi-\nsche Abgrenzungen oder die Wiedereinführung von Grenzen ändern den Zugang zu \nneuen Märkten und Investitionen. Für Neuinvestitionen in Unternehmungen sind dies ent-\nscheidende Faktoren. \n\n– Demografie: Personen, die stark individualisierte Lebensweisen haben, erreichen das Pen-\nsionsalter und stellen zunehmend eine Mehrheit dar. Teile dieser Personengruppe sind \nmobil und nicht primär mit ihrem Wohnort verbunden. Gleichzeitig werden die negativen \nFolgen einer überalterten Gesellschaft sichtbar. \n\n– Metropolisierung und Urbanisierung der Schweiz: Personen, die in die Metropolen zuwan-\ndern, weisen eine höhere Steuerkraft als die ansässige Bevölkerung aus. Die Attraktivität \nder Städte hat eine Sogwirkung für junge, gut ausgebildete und vermögende Personen. \nEine zentrale Rolle spielen dabei das Arbeitsplatzangebot, die Bildungs- und Kulturange-\nbote und die vorhandenen Infrastrukturen für berufstätige Eltern mit Kindern. Für Gebiete, \ndie an die urbanen Zentren angrenzen, ist es entscheidend, welche sozialen Infrastruktu-\nren sie anzubieten vermögen.  \n\n– Industrie 4.0/Digitalisierung: Der Rückgang von niederschwelligen Arbeiten und von Ver-\nkaufsflächen aufgrund des Internethandels sowie die wachsenden Anforderungen an die \nLogistik sind nur ein Teil der Veränderungen, die durch die zunehmende Digitalisierung in \nallen Bereichen ausgelöst werden. Die Digitalisierung wird auch die räumlichen Ansprüche \nvon Unternehmungen ändern. Gemäss Einschätzungen der Schweizer Maschinen-, \nElektro- und Metallindustrie und des Staatssekretariats für Wirtschaft SECO entstehen hie-\nraus auch Chancen, qualifizierte Arbeitsplätze in der Schweiz zu erhalten. Der Kanton Ob-\nwalden verfügt besonders in den Branchen Elektrotechnik und Maschinenbau über einen \nschweizweit überdurchschnittlichen Beschäftigungsanteil. Die Digitalisierung ist auch ein \nzunehmender Erfolgsfaktor im Tourismus.  \n\n– Die durch die Emission von Treibhausgasen zunehmend veränderte Zusammensetzung \nder Erdatmosphäre führt zu einer Erwärmung der globalen Temperatur. Auch im Kanton \nObwalden sind weiterhin Veränderungen zu erwarten. Neben der Zunahme der Durch-\nschnittstemperatur und einer Abnahme der mittleren Niederschlagsmengen ist auch künftig \neine Zunahme der Extremereignisse (Wärmeperioden und Hitzewellen im Sommer sowie \nStarkniederschläge) zu erwarten. Der Klimawandel hat weitreichende Auswirkungen, z.B. \nauf den Wasserhaushalt, die Stoffkreisläufe, die Pflanzen- und Tierwelt, aber auch auf \nviele Bereiche der Gesellschaft und der Wirtschaft (Landwirtschaft, Tourismus, Naturgefah-\nren, Gesundheit etc.). \n\n– Wirtschaftliche und technologische Entwicklungen sowie ein erhöhtes Umweltbewusstsein \nführen zu grundlegenden Veränderungen der Energiemärkte. Mit der Energiestrategie \n2050 soll in der Schweiz die Energieeffizienz erhöht, die erneuerbaren Energien ausgebaut \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-3 \n\nund der Atomausstieg ermöglicht werden. In Bezug auf die Energieeffizienz und die erneu-\nerbaren Energien steht auch der Kanton Obwalden vor Herausforderungen.  \n\n– Innenentwickung, nachhaltiges Bauen und neue Mobilitätsformen: Die Innenentwicklung \nverlangt eine intensivere Auseinandersetzung mit dem Bestand. Gebäudenutzungen müs-\nsen unter den Aspekten Lebensdauer und Bauweise neu beurteilt werden. Auch die Mobili-\ntätsformen und die Infrastruktur sind aufgrund von «Sharing Economy»-Modellen, selbst-\nfahrenden Fahrzeugen u.a. grundlegend neu zu überlegen. \n\nB 1.2 Regionales Umfeld \n\nDer Standortwettbewerb fordert die ländlichen Kantone und damit auch Obwalden dauerhaft. \nDie Konkurrenz aus Luzern, Zug, Schwyz und Nidwalden hat aufgrund von Standorteigenschaf-\nten und grossen Entwicklungsvorhaben stark zugelegt. Damit ist der Kanton Obwalden gefor-\ndert, sein eigenes Standortprofil weiterzuentwickeln, das ihn im polyzentrischen Raumgefüge \nklar identifizierbar macht. \n\nEine Möglichkeit dazu bieten attraktive Wohnangebote an guten Lagen und mit guter Anbin-\ndung an den öffentlichen Verkehr. Im Bereich Arbeiten verschiebt sich die Nachfrage auf Stand-\norte an gut erschlossenen Lagen im Einzugsgebiet gut ausgebildeter und hochqualifizierter Ar-\nbeitskräfte. Dafür bestehen in Obwalden gute Voraussetzungen. Die Bereitstellung und die Ent-\nwicklung solcher Standorte für Wohnen und Arbeiten erfordern Vorleistungen durch die öffentli-\nchen Planungsträger. Im räumlich beschränkten Umfeld der Schweiz wird das Schaffen von at-\ntraktiven Wohn- und Arbeitsmöglichkeiten zunehmend komplexer und zeitaufwendiger. Eine ef-\nfiziente Planung kann hierbei zu spürbaren Standortvorteilen beitragen und helfen, vorhandene \nWirtschaftsentwicklungspotenziale besser zu nutzen.  \n\nBund, Kantone, Städte und Gemeinden haben 2012 mit dem Raumkonzept Schweiz einen Ori-\nentierungsrahmen für eine nachhaltige räumliche Entwicklung erarbeitet. Obwalden liegt im \nHandlungsraum Luzern mit den Kantonen Luzern, Nidwalden und Obwalden sowie teilweise der \nKantone Schwyz und Aargau. Die Agglomeration Luzern bildet ein Netzwerk mit der Stadt Lu-\nzern als urbanem Kern und einer Reihe ländlicher klein- und mittelständischer Zentren. Die Ag-\nglomeration erfüllt wichtige Funktionen für die Zentralschweiz – und damit auch für Obwalden – \nund ist gleichzeitig Teil des Metropolitanraums Zürich. Obwalden bildet einen wichtigen Knoten \nin diesem polyzentrischen Gefüge und vermag durch die konsequente Herausbildung eigen-\nständiger Wohn- und Arbeitsqualität die Wettbewerbsfähigkeit insgesamt zu stärken.  \n\nDas Raumkonzept Schweiz bildet ein strategisches und raumplanerisch massgebendes Doku-\nment, das den Weg zur intensiveren Zusammenarbeit aller drei Staatsebenen unterstützt. Für \nden Kanton Obwalden, der aufgrund seiner Grösse und Lage auf den intensiven Austausch mit \nden umliegenden Zentren angewiesen ist, sind nachfolgende Themen einer überkantonalen Zu-\nsammenarbeit zentral: \n\n– Ausserkantonale Zentren: \nObwalden verfügt über kein urbanes Zentrum. Die Stadt Luzern ist wichtig als Zentrum für \nAusbildung, Gesundheitsversorgung, Kultur und als Arbeitsmarkt. Zug und Zürich sind wei-\ntere Zentren, mit denen der Kanton Obwalden gut verbunden ist. \n\n– Zentralbahn: \nMit der Zentralbahn (zb) verfügt der Kanton über eine leistungsfähige Bahninfrastruktur. \nDurch die entsprechend hohe Anschlussqualität trägt diese Bahn wesentlich zur Anbin-\ndung des Kantons an die Zentren bei. \n\n– Lopper: \nDie A8 mit dem Lopper und die A2 bilden die zentrale strassenseitige Anbindung des Kan-\ntons an Luzern und die übrige Schweiz.  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-4 \n\n– Tourismus:  \nMit Engelberg verfügt Obwalden über eine international erfolgreiche Tourismusdestination. \nDie international ebenfalls sehr beliebten Destinationen Luzern und Interlaken befinden \nsich in nächster Nähe des Kantons, hinzu kommen weitere touristische Räume und Ange-\nbote innerhalb und ausserhalb des Kantonsgebiets (Melchsee-Frutt, Bürgenstock-Resorts \nu.a.). Die Vielzahl an Angeboten und das Vorhandensein mehrerer Top-Destinationen auf \nkleinem Raum bergen zwar Konkurrenzrisiken, stärken aber insgesamt die touristische Be-\ndeutung und vergrössern die Angebotspalette für Freizeit-, Einkaufs- und Sportangebote \nim Einzugsbereich deutlich. Eine intensive kantons- und organisationsübergreifende Zu-\nsammenarbeit ist wichtig, um die touristische Region Zentralschweiz im internationalen \nMarktumfeld zu positionieren und langfristig erfolgreich zu sein. Dabei ist auch die gemein-\nsame, kantonsübergreifende ÖV-Angebotsplanung von zentraler Bedeutung. \n\n \n\nB 2 Innerkantonale Herausforderungen \n\nGestützt auf eine vom Kanton durchgeführte sozialräumliche Analyse und eine wirtschaftsgeo-\ngrafische Überprüfung der Branchenentwicklung im Kanton Obwalden stellt sich die Ausgangs-\nlage für den Kanton wie folgt dar: \n\n– Die Steuerstrategie hat zu einer überdurchschnittlichen wirtschaftlichen Dynamik im Kan-\nton beigetragen. Gleichzeitig liegt ein Grossteil der Arbeitsplätze unverändert in wertschöp-\nfungsarmen Sektoren, die erfolgreich in Nischen tätig sind. Die internationale Ausrichtung \nmit exportorientierten Branchen und Unternehmungen mit hohem Wertschöpfungspotenzial \nverlangt die Verfügbarkeit von qualifizierten Arbeitskräften. Dies stellt für die Zukunft eine \nzentrale Herausforderung dar. Haben «Alteingesessene» ihren Arbeitsplatz in der Wohn-\ngemeinde, pendeln neu zugezogene Personen vermehrt zum Arbeiten in einen anderen \nKanton.  \n\n– Im Vergleich mit der Gesamtschweiz verfügt der Kanton Obwalden zwar nach wie vor über \neinen proportional höheren Bevölkerungsstand der unter 19-Jährigen und einen tieferen \nBevölkerungsstand der über 65-Jährigen. Jedoch zeigt die Bevölkerungsprognose des \nBundes für Obwalden eine starke Zunahme der über 65-Jährigen und eine deutliche Ab-\nnahme der unter 34-Jährigen. Ohne Änderung der heutigen Trends ist bis etwa ins Jahr \n2035 von einer Verdoppelung der Anzahl über 65-Jähriger auszugehen. Beide Entwick-\nlungsrichtungen stellen für den Kanton Obwalden strukturelle altersdemografische Heraus-\nforderungen dar. \n\n– Die Abwanderung von jungen Obwaldnern und Obwaldnerinnen erfolgt vor allem in die \nZentren Luzern und Zürich. Dieser Abwanderung und dem Wegzug von Familien und jun-\ngen Paaren aus dem Kanton Obwalden ist entgegenzuwirken.  \n\nDie Bevölkerungsentwicklung im Kanton Obwalden entspricht in etwa dem gesamtschweizeri-\nschen Durchschnitt. Damit zeigt Obwalden eine ähnliche Entwicklung wie der Kanton Luzern, \naber eine deutlich höhere Dynamik als die umliegenden Kantone Nidwalden, Uri und Bern. Das \nWachstum ist primär das Resultat einer positiven internationalen Wanderbilanz (Nettozuwande-\nrung von Personen aus dem Ausland). Darüber hinaus weist der Kanton einen Geburtenüber-\nschuss aus. Bei den Migrationsbewegungen mit anderen Kantonen halten sich Zu- und Wegzug \ndie Waage.  \n\nGleichzeitig ist die Struktur der Bevölkerung in Obwalden auch von Familien geprägt. Zusam-\nmen mit Uri weist Obwalden im Kantonsvergleich den höchsten Familienanteil auf, der deutlich \nüber dem landesweiten Durchschnitt liegt. Die zeitliche Entwicklung der letzten 25 Jahren zeigt \njedoch auch in Obwalden einen markanten Rückgang der Familienhaushalte.  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-5 \n\nB 3 Langfriststrategie 2022+ \n\n2014 verabschiedete der Kantonsrat die Langfriststrategie 2022+. Die darin formulierte Vision \nund die gesetzten Ziele werden für die nächsten 20 Jahre ihre Gültigkeit haben und wurden \ndeshalb auch dem revidierten kantonalen Richtplan zugrunde gelegt: \n\n– In Traditionen verwurzelt - innovativ \nObwalden pflegt seine Traditionen bewusst und entwickelt gewachsene kulturelle Werte \nund Traditionen wie Familie, Religion, Wirtschaft, Kunst etc. stetig qualitativ weiter. Er ver-\nsteht sich als offener und in allen Lebensbereichen innovativer Kanton. \n\n– In einmaliger Landschaft - aufstrebend \nDie vielfältigen Landschaften sind einmalig und attraktiv und sollen durch eine konsequent \ngeführte Siedlungspolitik und eine qualitativ hochstehende Baukultur erhalten und gestärkt \nwerden. Dazu soll eine Balance zwischen Pflege des Lebensraums und innovativer Weiter-\nentwicklung beitragen. \n\n– Im Herzen der Schweiz - überraschend einzigartig \nDie vielfältige Landschaft und die gesunde Mischung aus Lebens-, Erholungs- und Wirt-\nschaftsraum sowie die vielseitige gesellschaftliche und kulturelle Vernetzung tragen zur \nVielfalt und Einzigartigkeit des Kantons bei, die immer wieder überrascht.  \n\n \n\nB 4 Raumplanung als Instrument der nachhaltigen Entwicklung \n\nMit dem Richtplan werden Ziele und Handlungsanweisungen im Sinne einer nachhaltigen Ent-\nwicklung im Kanton Obwalden formuliert. Der Kanton stützt sich dabei auf die Aufträge in der \nBundesverfassung, wonach Bund und Kantone ein auf Dauer ausgewogenes Verhältnis zwi-\nschen der Natur und ihrer Erneuerungsfähigkeit einerseits und ihrer Beanspruchung durch den \nMenschen anderseits anstreben (Art. 37 Bundesverfassung).  \n\nEine nachhaltige Entwicklung soll gewährleisten, dass die Bedürfnisse der heutigen Generation \nbefriedigt werden ohne dass die Möglichkeiten zukünftiger Generationen zur Befriedigung ihrer \neigenen Bedürfnisse geschmälert werden. Regierung und Kantonsrat streben mit dem Richt-\nplan deshalb eine Raumentwicklung an, die wirtschaftlich erfolgreich, ökologisch verträglich und \nsozial förderlich ist. \n\n \n\nB 5 Raumentwicklungsstrategie \n\nDie aufgezeigten Herausforderungen und die formulierten Ziele führen zu einer auf folgende \nfünf Schwerpunkte abgestützten Raumentwicklungsstrategie: \n\n– Siedlung: Gemeinden mit unterschiedlichen Aufgaben (B 5.1) \n\n– Siedlung: Wirtschaftsstandorte und Zentrumslagen (B 5.2) \n\n– Verkehr: Verbunden untereinander und mit den Nachbarn (B 5.3) \n\n– Landschaft und Natur: Obwaldner Identitätsräume (B 5.4) \n\n– Tourismus und Freizeit: Tourismus nachhaltig weiterentwickeln (B 5.5) \n\n \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-6 \n\nB  5.1 Gemeinden mit unterschiedlichen Aufgaben  \n\nAusgangslage \n\nDie sieben Gemeinden des Kantons Obwalden haben sich unterschiedlich entwickelt und wei-\nsen heute spezifische Charakteristiken und Funktionen auf. Damit tragen sie auf ihre Weise zur \nStandortattraktivität von Obwalden bei. Zudem verfügen sie über unterschiedliche Entwick-\nlungsvoraussetzungen. Der kantonale Richtplan unterscheidet folgende Gemeindetypen (siehe \nAbb. 1): \n\n– Ländliche Gemeinden: \nZu ihnen gehören Giswil und Lungern. Sie sind wichtige, die Kantonskultur prägende Orte. \nSoweit es sich nicht um einen besonderen Wirtschaftsstandort handelt, richten sie ihre \nräumliche Entwicklung auf die Bedürfnisse der ansässigen Bevölkerung und lokaler, aber \nauch überregionaler Betriebe aus. Sie profitieren von einer guten Erschliessung durch die \nüberregionalen Verkehrsachsen der Nationalstrasse und der Eisenbahn. Unter Erhaltung \nihres ländlichen Charakters entwickeln sie sich auf einer kleinen Wachstumsquote kontinu-\nierlich weiter. \n \n\n– Zentrumsnahe Gemeinden: \nZu den zentrumsnahen Gemeinden gehören Alpnach, Kerns und Sachseln. Sie sind funkti-\nonal eng mit dem Zentrum verknüpft, übernehmen wichtige Wohn- und Arbeitsfunktionen \nund stellen ein gutes Angebot der Grundversorgung für die ansässige Bevölkerung (Ein-\nkauf, Freizeit, Bildung) sicher. Sie sind verkehrlich gut mit dem Zentrum, untereinander und \ngegen aussen vernetzt. Diese Orte tragen wesentlich zur Stärkung des Kantons als attrak-\ntiver Wohn- und Arbeitsstandort bei, weisen aber auch touristische Schwerpunkte auf (Alp-\nnach/Pilatus, Kerns/Melchsee-Frutt, Sachseln/Flüeli-Ranft). \n  \n\n– Zentrumsgemeinde:  \nSarnen bildet in Bezug auf die Bevölkerungs- und Arbeitsplatzzahl wie auch in Bezug auf \ndas Dienstleistungsangebot (Einkauf, Freizeit, Bildung, Gesundheit, Verwaltung) die Zent-\nrumsgemeinde des Kantons. In Sarnen befindet sich auch der Hauptverkehrsknoten des \nKantons. Um diese Stärken optimal zu nutzen und langfristig zum Vorteil des gesamten \nKantons zu sichern, soll Sarnen den grössten Anteil der zu erwartenden Bevölkerungs- \nund Arbeitsplatzentwicklung aufnehmen.  \n \n\n– Touristische Schwerpunktgemeinde:  \nEngelberg ist die touristische Schwerpunktgemeinde des Kantons Obwalden mit internatio-\nnaler Ausstrahlung. Entsprechend bestehen bedeutende Wohn-, Arbeits- und Dienstleis-\ntungsfunktionen. Strasse und Bahn sorgen für eine gute Erschliessung des Ortes und der \nbedeutenden touristischen Infrastrukturen. Zur Stärkung seiner Bedeutung und Positionie-\nrung im internationalen Wettbewerb sind die Entwicklungen ganzheitlich und qualitativ \nhochwertig auszugestalten. \n \n\n \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-7 \n\n \n\nAbb. 1: Gemeindetypen im Kanton Obwalden. \n\n \n\nIn der Vergangenheit fanden im Kanton Obwalden teilweise Entwicklungen statt, die nicht den \nGrundsätzen der Raumplanung entsprechen. Dazu gehören flächenintensive Nutzungen an \nschlecht erschlossenen Lagen auf Kosten von fruchtbarem Kulturland. Solche Entwicklungen \nsind zukünftig wo immer möglich zu vermeiden. Die richtplanerischen Festlegungen sollen zu \neiner besseren Abstimmung zwischen Siedlungs- und Verkehrsentwicklung beitragen. \n\nDer Kanton Obwalden hat das Szenario «Mittel» der Bevölkerungsprognosen des Bundesamts \nfür Statistik (BFS) als Grundlage für seine Richtplanung gewählt. Dieses Szenario geht bis ins \nJahr 2032 von einem Wachstum der Kantonsbevölkerung um ca. 3 500 Personen aus. Gestützt \nauf die Gemeindetypen, die raumplanerischen Grundsätze sowie weiteren funktionalen Überle-\ngungen wird das Bevölkerungswachstum auf die sieben Einwohnergemeinden verteilt. Die ent-\nsprechenden Wachstumszahlen gelten als Richtgrössen für die Planungen in den Gemeinden. \nGegenüber der Bevölkerungsentwicklung der letzten Jahre bedeuten die vorgesehenen Grös-\nsen eine Verlangsamung des Wachstums in den zentrumsnahen Gemeinden Alpnach und \nKerns, hingegen eine Zunahme im Zentrum Sarnen. Diese Verschiebung ist einerseits raumpla-\nnerisch sinnvoll, insbesondere in Bezug auf die Vermeidung von Zersiedelung, die Konzentra-\ntion der Bevölkerung an Lagen mit möglichst gutem Dienstleistungsangebot in unmittelbarer \nUmgebung, die Förderung einer ressourcenschonenden Mobilität sowie eine effiziente, kosten-\nsparende Erschliessung. Andererseits trägt sie den kommunalen Planungsabsichten Rechnung.  \n\nIn Bezug auf die Arbeitsplatzentwicklung ist eine Prognose wesentlich schwieriger, weil die \nKonjunkturzyklen, Unternehmenszuzüge und -erweiterungen, aber auch der Abbau von Arbeits-\nplätzen sowie die Abwanderung von Unternehmen auf eine solch lange Frist nicht prognostizier-\n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-8 \n\nbar sind. Dennoch ist davon auszugehen, dass Bevölkerungs- und Arbeitsplatzentwicklung zu-\nsammenhängen. Bis 2032 geht der kantonale Richtplan von einer moderaten Zunahme der Ar-\nbeitsplätze proportional zur Bevölkerung aus.  \n\nMit der Stadt Luzern befindet sich ein für den Kanton in Belangen der Ausbildung, der Gesund-\nheitsversorgung, der Freizeit wie auch der Anbindung an nationale und internationale Verkehrs-\nnetze wichtiges Zentrum ausserhalb des Kantonsgebiets. Umgekehrt ist die Agglomeration Lu-\nzern auch einer der stärksten Konkurrenten im Standortwettbewerb. \n\nDer haushälterische Umgang mit dem Boden ist eine grundlegende Voraussetzung für den Er-\nhalt des Kulturlands und die Schonung der einmaligen Landschaft von Obwalden. Gleichzeitig \nstellt es die bauliche Entwicklung des Kantons vor grosse Herausforderungen. Die Gemeinden \nscheiden als Grundlage ihrer Ortsplanung jene Gebiete aus, die für die Weiterentwicklung ihrer \nhistorischen Kerne und ihrer Zentrumslagen besonders geeignet sind (gute Anbindung an den \nöffentlichen Verkehr, gute Versorgung mit sozialen Infrastrukturen etc.). In diesen Gebieten pro-\nfitieren sie von einer planerischen Unterstützung für die Innenentwicklung durch den Kanton. \nGleichzeitig soll hierdurch die Inanspruchnahme ungünstiger Lagen vermieden werden. \n\nGebiete mit ungenügender Erschliessungsqualität und in landschaftlich sensiblen Lagen hinge-\ngen sollen nicht primär verdichtet werden. Diese «Gebiete in landschaftlich empfindlichen La-\ngen» sollen sorgfältig weiterentwickelt werden und stellen eine dauerhafte Siedlungsgrenze dar. \nDadurch werden landschaftlich empfindliche Lagen geschützt.  \n\n \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nB5.1-1 Funktionen der Gemeinden \n\n Die Gemeinden richten ihre Wachstumsziele auf ihre Siedlungs- und Versorgungs-\nstrukturen aus und gestalten die Siedlung, die Mobilität und die Versorgung wie folgt: \n\n –  Ländliche Gemeinden (Giswil, Lungern) \nSie richten ihre räumliche Entwicklung auf die Bedürfnisse der ansässigen Bevöl-\nkerung und Unternehmungen aus und schaffen ein attraktives, ländliches Wohnan-\ngebot. \n\n –  Zentrumsnahe Gemeinden (Alpnach, Kerns, Sachseln) \nSie entwickeln sich weiter zu attraktiven Wohn- und Arbeitsorten mit guter Grund-\nversorgung und entsprechender Lebensqualität. Sie sind funktional eng mit dem \nZentrum Sarnen verknüpft. \n\n –  Zentrumsgemeinde (Sarnen) \nSarnen ist das Zentrum des Kantons Obwaldens. Es wird als bedeutendster Wohn- \nund Arbeitsstandort des Kantons mit überregionaler Versorgungsfunktion weiter-\nentwickelt. Durch ein städtisches Arbeitsangebot, eine gute Versorgung in den Be-\nreichen Gesundheit, Bildung, Kultur und Sport und eine hohe Wohn- und Umge-\nbungsqualität hat Sarnen eine überkantonale Ausstrahlung. Sarnen besteht aus \nmehreren Ortsteilen, deren Funktionen im Rahmen der Ortsplanung zu definieren \nsind. \n\n –  Touristische Schwerpunktgemeinde (Engelberg) \nEngelberg ist die touristische Schwerpunktgemeinde des Kantons Obwalden mit \ninternationaler Ausstrahlung. Die Entwicklung verfolgt das Bild eines touristischen \nZentrums in den Bergen, das für Gäste und Bewohner gleichermassen attraktiv ist.  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-9 \n\nB5.1-2 Die Einwohnerzahl im Kanton Obwalden steigt von 37 500 Einwohner im Jahr 2017 \nauf 41 100 Einwohner im Jahr 2032 und 41 900 Einwohner im Jahr 2042 an. Das \nWachstum wird wie folgt auf die Gemeindetypen verteilt (siehe auch C5): \n\n - Ländliche Gemeinden:    8% \n\n - Zentrumsnahe Gemeinden:   45% \n\n - Zentrumsgemeinde Sarnen:   34% \n\n - Touristische Schwerpunktgemeinde:  13% \n\nB5.1-3 Es wird von der Annahme ausgegangen, dass sich das Beschäftigungswachstum bis \nins Jahr 2042 analog dem Bevölkerungswachstum verhält und sich entsprechend der \nFestlegung B5.1-2 auf die Gemeindetypen verteilt. Die Beschäftigtenzahl im Kanton \nObwalden steigt von 17 000 Vollzeitäquivalenten im Jahr 2017 auf 18 600 Vollzeit-\näquivalente im Jahr 2032 und 18 900 19 100 Vollzeitäquivalente im Jahr 2042 an. \n\nB5.1-4 Die Entwicklung der Siedlungen erfolgt grundsätzlich nach Innen an den dafür beson-\nders geeigneten Lagen. Die landwirtschaftlichen und ökologischen sowie exponierten \nLagen werden geschont, der Boden haushälterisch genutzt. Eine weitere Ausdeh-\nnung des Siedlungsgebietes für Wohnnutzungen erfolgt nur an strategisch wichtigen \nLagen.  \n\n \n\nDie Handlungsanweisungen zu den richtungsweisenden Festlegungen sind in den einzelnen \nSachkapiteln zu finden.\n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-10 \n\nB 5.2 Wohn- und Wirtschaftsstandorte \n\nAusgangslage \n\nDie Bevölkerungszunahme der letzten Jahre ist in Obwalden durch eine deutliche Zuwanderung \naus dem Ausland sowie durch einen Geburtenüberschuss geprägt. Diese Entwicklung verän-\ndert sich gemäss Bevölkerungsprognose des Bundes für den Kanton Obwalden bis ins Jahr \n2035 deutlich. Der Anteil der über 65-Jährigen wird um 190 Prozent zunehmen und derjenige \nder unter 34-Jährigen um 16 Prozent abnehmen. Dies hat auch in Zukunft Auswirkungen auf \ndie Rekrutierung von Angestellten. Durch Schaffung attraktiver Wohnstandorte und den Erhalt \nund die Weiterentwicklung attraktiver Arbeitsplätze soll dieser Entwicklung entgegengewirkt \nwerden. Für junge, gut ausgebildete Eltern sind gut erschlossene und mit Dienstleistungen ver-\nsorgte Wohnstandorte, attraktive Arbeitsplätze und gute Schulen und Betreuungsmöglichkeiten \nfür die Kinder im näheren Umfeld wichtig.  \n\nDie Wirtschaftsstruktur Obwaldens ist zweigeteilt: einerseits international ausgerichtete, export-\norientierte Branchen und Unternehmen mit hohem Wertschöpfungspotenzial sowie andererseits \nauf den Binnenmarkt ausgerichtete, eher gewerblich strukturierte Branchen mit vergleichsweise \ngeringerer Wertschöpfung, die jedoch erfolgreich in Nischen tätig sind.  \n\nDie erfreuliche Arbeitsplatzentwicklung der letzten Jahrzehnte hat in verschiedenen Gemeinden \nzu Schwerpunktbildungen geführt. In besonderen Wirtschaftsstandorten den Entwicklungs-\nschwerpunkten für die Wirtschaft (ESP) beginnen sich Kompetenzen zu konzentrieren, die für \nObwalden wichtig sind und ein bedeutendes Potenzial für die weitere Wirtschaftsentwicklung \ndarstellen, insbesondere ist die bemerkenswerte internationale Ausrichtung mit exportorientier-\nten Unternehmungen zu erwähnen. Gleichzeitig zeigt sich, dass regional und überregional be-\ndeutsame Firmen vor Ort oft nicht mehr über die benötigten Erweiterungsflächen verfügen. \nDiese Flächenangebote sind an den richtigen Standorten bereitzustellen und auch kurzfristig \nverfügbar zu machen. Auch dem bereits ansässigen lokalen Gewerbe sind die erforderlichen \nEntwicklungsmöglichkeiten bereitzustellen. \n\nDer kantonale Richtplan schafft deshalb Voraussetzungen für: \n\n– die Entwicklung verdichteter attraktiver Wohnangebote in Ortskernen und in kernnahen, \ngut erschlossenen Gebieten; \n\n– die Arbeitsplatzkonzentration in Ortskernen (Dienstleistung);  \n\n– besondere Wirtschaftsstandorte in Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft (ESP) in \nSarnen Nord (Arbeitsschwerpunkt von kantonalem Interesse mit hoher Lagegunst für ar-\nbeitsplatzintensive Nutzungen), Sachseln (Ewil Maxon), Lungern (Hag), Alpnach (micro-\nPark Pilatus) und Giswil (Gorgen) für die Ansiedlung überregional orientierter Branchen wie \nzur Sicherung des Erweiterungsbedarfs mittelständischer Gewerbe- und Industriebetriebe; \n\n– einen Arbeitsschwerpunkt mit hoher Lagegunst für arbeitsplatzintensive Nutzungen in Sar-\nnen Nord; \n\n– eine Konzentration von Arbeitsplätzen im Tourismus und dem Tourismus zudienenden Ge-\nwerbe in der touristischen Schwerpunktgemeinde Engelberg.  \n\nEntsprechend dem revidierten Raumplanungsgesetz wird eine Bewirtschaftung der Arbeitszo-\nnen eingeführt. Diese Aufgabe verlangt eine Differenzierung der Zielsetzungen für die einzelnen \nArbeitsgebiete. Damit wird insbesondere die Belegung von grösseren Landreserven durch ver-\nstreute kleine Einzelvorhaben verhindert. Gleichzeitig werden die Entwicklungsmöglichkeiten \nansässiger Betriebe gesichert, eine raschere Verfügbarkeit von Bauland für mittlere und grös-\n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-11 \n\nsere Betriebe sowie eine effizientere Nutzung des Bodens gefördert. So können negative Aus-\nwirkungen auf die Siedlungs- und Landschaftsqualität als ein Standortvorteil von Obwalden mi-\nnimiert werden. \n\nDie Umsetzung dieser Stossrichtung wird bei den auf die Richtplanrevision folgenden Ortspla-\nnungsrevisionen der Gemeinden ein Kernthema sein. \n\nAufgrund der räumlich-funktionalen Gegebenheiten im Kanton Obwalden bestehen drei unter-\nschiedlich ausgerichtete Wirtschaftsräume. Erstens das Sarneraatal (Giswil, Sachseln, Sarnen, \nAlpnach, Kerns), zweitens Engelberg, als peripher gelegene Exklave des Kantons und topogra-\nphisch klar abgegrenztes Hochtal, drittens die ländliche Gemeinde Lungern, welche sich etwas \nabseits der kantonalen Zentren des unteren Sarneraatals befindet. Innerhalb des jeweiligen \nWirtschaftsraums sind Einzonungen von Industrie- und Gewerbeland regional abzustimmen. \n\n \n\n \n\nAbb. 2: Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft (ESP) im Kanton Obwalden. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nB5.2-1 Die Gemeinden berücksichtigen bei ihren Planungen die Bedürfnisse junger Familien \nsowie älterer Menschen. Mit ihren Planungen schaffen sie zeitgemässe Wohnange-\nbote - insbesondere für Familien und ältere Menschen - sowie weitere Angebote in \nden Bereichen Bildung, Betreuung, Sport, Freizeit und Kultur an zentralen Lagen. Mit \ndiesem Angebot schaffen die Gemeinden eine attraktive Alternative zum Wohnen in \ngrösseren Zentren. \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-12 \n\n  Der Kanton unterstützt die Gemeinden bei der Bereitstellung dieser Wohnformen, in-\ndem er seine Sachplanungen im Bereich Ausstattung, Versorgung und Erschliessung \nkoordiniert und entsprechend darauf ausrichtet.  \n\nB5.2-2 Mit dem Ziel einer effizienten Nutzung vorhandener Infrastrukturen und bereits bean-\nspruchter Flächen bezeichnet der Kanton Entwicklungsschwerpunkte für die Wirt-\nschaft (ESP) sowie einen Schwerpunkt für den Tourismus und schafft zusammen mit \nden Standortgemeinden die planerischen Voraussetzungen für deren Entwicklung. \nInnerhalb des jeweiligen Wirtschaftsraums werden Einzonungen von Arbeitszonen \nregional abgestimmt. \n\nDie zugehörigen Handlungsanweisungen werden in den einzelnen Sachkapiteln festgelegt.  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-13 \n\nB 5.3 Verbunden untereinander und mit den Nachbarn \n\nAusgangslage \n\nObwalden ist heute gut an das überkantonale Strassen- und Schienennetz angebunden, was \nauch zu einer überdurchschnittlichen Pendlermobilität beiträgt. Dies betrifft Erwerbstätige, die \nzu Arbeitsorten ausserhalb des Kantons oder von ausserhalb nach Obwalden zur Arbeit pen-\ndeln, ebenso wie die Pendlermobilität innerhalb des Kantons. Hauptausgangs- und Hauptanzie-\nhungspunkt der interkantonalen Pendlermobilität bildet Luzern. Neben dem Arbeits- und Bil-\ndungsverkehr stellt der Freizeit- und Tourismusverkehr sowohl im Sarneraatal wie im Engelber-\ngertal einen wesentlichen Anteil der Mobilität dar. Die Brünigstrecke der Zentralbahn erfüllt, ne-\nben der Erschliessung des Sarneraatals, eine wichtige Funktion als touristische Transitverbin-\ndung Luzern-Interlaken. \n\nEntsprechend der bis 2032 prognostizierten Zunahme der Wohnbevölkerung und der Arbeits-\nplätze sowie den Entwicklungen im Tourismus muss sich der Kanton auf eine weitere Zunahme \nder Mobilitätsbedürfnisse einstellen. Diese Bedürfnisse sind planerisch nach dem Grundsatz \nder Abstimmung von Siedlung und Verkehr sowie mit den anderen Entwicklungszielen des Kan-\ntons abzustimmen. Um die Mobilitätsansprüche des Personen- und Güterverkehrs auffangen zu \nkönnen, braucht es ein in sich gut funktionierendes, kantonales Verkehrssystem und gleichzei-\ntig eine attraktive Anbindung primär an das übergeordnete Verkehrssystem des Grossraums \nLuzern, sekundär aber auch Richtung Berner Oberland. Dazu ist eine enge Zusammenarbeit \nmit dem Bund und den umliegenden Kantonen unerlässlich. Um den Einsatz finanzieller Mittel \nzu optimieren und eine möglichst ressourcenschonende (namentlich hinsichtlich Energie- und \nFlächenverbrauch) und immissionsarme Mobilität zu fördern, soll die Entwicklung von Siedlun-\ngen, Arbeitsstandorten sowie von Anlagen des Intensivtourismus auf gut erschlossene Lagen \nkonzentriert werden. An Bedeutung gewinnen zukünftig gut organisierbare Mobilitätsketten, die \neine Kombination zwischen motorisiertem Individualverkehr, öffentlichem Verkehr sowie Fuss- \nund Veloverkehr ermöglichen. Mit einem gezielten Verkehrsmanagement kann die effiziente \nNutzung bestehender Infrastrukturen und Angebote unterstützt werden. Im Sinne der Angebots-\norientierung wird die Entwicklung des motorisierten Individualverkehrs in den Siedlungsgebieten \nan der Siedlungsverträglichkeit und ausserhalb an den Kapazitäten des lokalen, regionalen und \ndes übergeordneten Strassennetzes ausgerichtet. Basierend auf diesen Rahmenbedingungen \nergeben sich für die Planung der künftigen Mobilität im Kanton Obwalden folgende Prämissen: \n \n\nVerkehr vermeiden: \n– Indem eine räumlich konzentrierte Innenentwicklung an gut erschlossenen und über ein \n\ngutes Dienstleistungsangebot verfügenden Lagen sichergestellt wird und Arbeitsnutzungen \nentsprechend ihren Erschliessungsvoraussetzungen an den geeigneten Standorten ange-\nsiedelt werden.  \n\n– Indem im motorisierten Individualverkehr die Auslastung von Fahrzeugen mit Personen \nund Gütern erhöht wird (Fahrgemeinschaften, Logistikmanagement). \n\nVerkehr verlagern: \n– Indem bereits intensiver genutzte Gebiete sowie Verdichtungs- und Entwicklungsgebiete \n\ngut mit dem ressourceneffizienten öffentlichen Verkehr sowie dem Fuss- und Veloverkehr \nerschlossen werden. Flächenintensive Infrastrukturen für den motorisierten Individualver-\nkehr können so zugunsten einer möglichst wertschöpfenden Nutzung des Raums für \nWohn- und Arbeitsplätze sowie Dienstleistungen beschränkt werden. \n\n– Indem eine Verkehrsmittelwahl entsprechend deren Stärken und unter Bildung von Mobili-\ntätsketten gefördert sowie eine effiziente Nutzung bestehender Infrastrukturen sicherge-\nstellt wird. \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-14 \n\nVerkehr verträglich gestalten: \n– Indem der Strassenraum in Siedlungsgebieten als Teil des öffentlichen Raums gestaltet \n\nwird, der den Bedürfnissen der verschiedenen Verkehrsmittel gerecht wird, eine hohe Auf-\nenthaltsqualität aufweist und negative Auswirkungen auf die umliegenden Nutzungen mini-\nmiert. \n\n– Indem der Motorfahrzeugverkehr möglichst direkt auf das übergeordnete Verkehrsnetz \n(Autostrasse) geführt wird und der Fahrzeugbesetzungsgrad mittels Fahrgemeinschaften \nerhöht und dadurch die Effizienz weiter gesteigert wird. Hierfür bieten v. a. grössere Fir-\nmen/Arbeitgeber Potenzial (Mobilitätsmanagement in Unternehmen). \n\n \n\n \n\nAbb. 3: Übergeordnete Verkehrsachsen und wichtige Verkehrsinfrastrukturen. \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-15 \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nB5.3-1 Der Kanton sorgt für eine funktionierende, wirtschaftliche und zweckmässige Mobilität \nim ganzen Kanton, indem er den Einsatz der Verkehrsträger auf die angestrebte \nräumliche Entwicklung abstimmt. Zudem fördert er ressourceneffiziente Verkehrsmit-\ntel aktiv und trifft Massnahmen, um die Anteile von öffentlichem Verkehr, Fuss- und \nVeloverkehr am Gesamtverkehr zu steigern. \n\nB5.3-2 Zur effizienteren Nutzung der bestehenden Infrastruktur wird die Siedlungsentwick-\nlung an gut erschlossenen und für die Verkehrsinfrastruktur tragbaren Lagen geför-\ndert, das Fuss- und Velowegnetz gezielt ausgebaut und der öffentliche Verkehr inner-\nhalb des Kantons sowie zu den ausserkantonalen Zentren und zu den touristischen \nSchwerpunktgebieten stetig optimiert. Der motorisierte Individualverkehr wird abge-\nstimmt auf die Siedlungsverträglichkeit und die Kapazitäten des übergeordneten \nStrassennetzes entwickelt. \n\nB5.3-3 Die Weiterentwicklung des motorisierten Individualverkehrs, des öffentlichen Ver-\nkehrs und des Fuss- und Veloverkehrs auf kantonaler Stufe nach den Grundsätzen \n«vermeiden - verlagern - verträglich gestalten» sowie die Festlegung der dazugehöri-\ngen Steuerungs- und Lenkungsmassnahmen erfolgen im kantonalen Gesamtver-\nkehrskonzept. \n\nDie zugehörigen Handlungsanweisungen werden in den einzelnen Sachkapiteln festgelegt. \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-16 \n\nB  5.4 Obwaldner Identitätsräume \n\nAusgangslage \n\nDie vielfältige Berg-, Natur-, Seen- und Kulturlandschaft mit den darin eingebetteten Siedlungen \nstellt die natürliche Ressource des Kantons Obwaldens dar. Sie bietet für Ortsansässige und \nGäste den Rahmen für attraktive Freizeit- und Erholungsangebote und trägt zur Präsenz des \nKantons bei. Die typischen Qualitäten der Siedlungen und die Landschaften sind entscheidend \nfür die Identifikation von Bevölkerung und Betrieben mit ihren Standorten. \n\nDie starke Bautätigkeit, aber auch die marktwirtschaftlichen und agrarpolitisch bedingten Verän-\nderungen der Landwirtschaft der letzten Jahrzehnte haben im Landschafts- und Siedlungsbild \ndeutliche Spuren hinterlassen. Dies äussert sich nicht zuletzt im vielmals formulierten Verlust \nvon Heimat und vereinzelt gar in einem gewissen Widerstand der Bevölkerung gegen die wei-\ntere Siedlungsentwicklung. Mit der in Zusammenarbeit mit den Gemeinden und privaten Bau-\nherrschaften sicherzustellenden hohen Qualität von Bauvorhaben innerhalb und ausserhalb der \nBauzonen soll die angestrebte Entwicklung ermöglicht werden. Die einmalige Obwaldner Land-\nschaft stellt damit einen gewichtigen Vorteil als Wohn- und Wirtschaftsstandort dar, den es zu \nerhalten und zu nutzen gilt.  \n\nVier charakteristische Identitätsräume prägen Obwalden: \n\n– Unteres Sarneraatal:  \nDieser Raum ist geprägt durch den Sarner- und den Alpnachersee, den topografisch fla-\nchen Zugang ins Sarneraatal und die Flachebene zwischen den Seen. Der Talboden des \nunteren Sarneraatals ist der am stärksten von Siedlungen durchsetzte Kantonsteil. Um die \nhistorischen Ortskerne von Sarnen, Alpnach, Kerns und Sachseln haben sich neuere Sied-\nlungsgürtel gelegt. Die Grünräume zwischen den Siedlungen sind wichtige landschaftliche \nElemente und als Kulturflächen, Natur- und Erholungsräume zu erhalten und zu stärken.  \n\n– Oberes Sarneraatal: \nDie Steilstufen zwischen Giswil und Kaiserstuhl, von Lungern zum Brünig sowie der Lun-\ngernsee sind die Hauptelemente dieses ländlich geprägten Raums. Wasser, Wald und of-\nfene Landschaft, kleinere Ortskerne und verstreut liegende Gebäude und Gebäudegrup-\npen ergeben eine einzigartige Identität, die es zu erhalten und behutsam weiterzuentwi-\nckeln gilt.  \n\n– Pilatus - Glaubenberg - Glaubenbielen: \nDieser Landschaftsraum umfasst den aus dem Flachland weitherum sichtbaren Pilatus, die \nsanft ansteigenden Hänge und Moorlandschaften des Glaubenbergs und das Gebiet nord-\nöstlich des Brienzer Rothorns. Der Luzerner Teil der einmaligen Landschaft des Glauben-\nbergs ist Teil des UNESCO-Biosphärenreservats Entlebuch. Der Obwaldner Teil des Land-\nschaftsraums enthält keine Siedlungsgebiete, sondern ist durch traditionelle Alpbetriebe \nund Gehöfte vor allem entlang der unteren Hänge besiedelt. In diesem Raum gilt es insbe-\nsondere, das Gleichgewicht zu finden zwischen Vorranggebieten des Tourismus am Pila-\ntus, lokalen Tourismusgebieten (Langis, Mörlialp, Sarnersee und Brienzer Rothorn) sowie \nGebieten des Naturschutzes am Glaubenberg.  \n\n– Engelbergertal - Melchtal - Flüeli-Ranft:  \nEigenständige Talschaften mit bedeutenden touristischen Destinationen wie Engelberg, \nMelchsee-Frutt und Flüeli-Ranft prägen den voralpinen bis hochalpinen Raum. Mit Engel-\nberg liegt auch ein bedeutender Siedlungsraum in diesem Gebiet. Der Raum umfasst auch \nTeile der Kantone Bern, Nidwalden und Uri; nicht unwesentliche Teile der touristischen Inf-\nrastrukturen liegen ausserhalb des Kantonsgebiets, sind aber eng mit Obwalden vernetzt.  \n \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-17 \n\nDiese vier Räume bilden jeweils eigenständige Identitäten in der Art und Weise, wie Siedlung \nund Landschaft untrennbar miteinander zusammenspielen. Ihre Charakteristiken gilt es in der \nzukünftigen Entwicklung des Kantons zu nutzen und zu stärken. Dies ist eine langfristige Ge-\nmeinschaftsaufgabe. Ein gemeinsames Verständnis über den Wert dieser Landschaften und die \nEntwicklungs- und Erhaltungsziele ist die Grundlage für zielgerichtete Massnahmen auf ver-\nschiedenen Ebenen und Sachpolitiken.  \n\nDie Abschaffung der Dichteziffern im Baugesetz des Kantons stellt bezüglich Stärkung der Ob-\nwaldner Identität in Siedlung und Landschaft zusätzliche Herausforderungen dar. Einerseits \nwurden neue Spielräume für Entwicklungen geschaffen, andererseits bleiben Fragen offen zur \nqualitativen Umsetzung dieser neuen Handlungsspielräume im Hinblick auf den Erhalt ortstypi-\nscher, hochstehender Baukulturen und des vorhandenen Siedlungs- und Landschaftsbildes. \n\n \n\n \n\nAbb. 4: Vier Identitätsräume des Kantons Obwalden. \n\n \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-18 \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nB5.4-1 Die vielfältige Landschaft ist ein bedeutender Standortfaktor für den Kanton Obwal-\nden. Sie wird sorgfältig gepflegt und so weiterentwickelt, dass die identitätsstiftenden \nElemente der Landschaft erhalten bleiben.  \n\nB5.4-2 Die vier Identitätsräume des Kantons: \n\n – das Untere Sarneraatal,  \n\n – das Obere Sarneraatal, \n\n – Pilatus - Glaubenberg - Glaubenbielen und \n\n – Engelbergertal - Melchtal - Flüeli-Ranft \n\n werden entsprechend ihrer charakteristischen Eigenarten und in ihrer Identität  \ngestärkt und spezifisch weiterentwickelt. \n\nDie zugehörigen Handlungsanweisungen werden in den einzelnen Sachkapiteln festgelegt. \n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-19 \n\nB  5.5 Tourismus nachhaltig weiterentwickeln \n\nAusgangslage \n\nDer Tourismus trägt im Kanton Obwalden substanziell zur Wertschöpfung bei. Er befindet sich \nschweizweit jedoch im Umbruch: Neue Trends, hoher Innovations- und Kostendruck bedingen \neine sorgsame Planung und die Entwicklung hin zu einem nachhaltigen Ganzjahrestourismus. \nObwalden verfügt über international und national bekannte Destinationen des Intensivtouris-\nmus, des sanften Tourismus und des Kulturtourismus in guter Erreichbarkeit zu den Ballungs-\nräumen. Titlis und Pilatus sind als internationale Schwerpunkte des Intensivtourismus zu be-\nzeichnen, die Melchsee-Frutt als nationaler Schwerpunkt. Flüeli-Ranft/Sachseln ist als Wall-\nfahrtsort ein nationaler Schwerpunkt des Kulturtourismus. Darüber hinaus bestehen eine Reihe \nregionaler Tourismusangebote (Älggialp, Brunni, Mörlialp, Langis, Turren u.a.). Gleichzeitig be-\nfinden sich die internationalen Tourismusdestinationen Luzern und Interlaken-Berner Oberland \nin unmittelbarer Nähe. Da sich Gäste bei ihrer Reiseplanung nicht an Kantonsgrenzen orientie-\nren, ist die Vernetzung und Angebotsentwicklung mit den angrenzenden Regionen und Kanto-\nnen für die Weiterentwicklung des Tourismus von grosser Bedeutung. Eine intensive kantons- \nund organisationsübergreifenden Zusammenarbeit ist wichtig, um die touristische Erlebnisre-\ngion Luzern-Vierwaldstättersee im internationalen Marktumfeld zu positionieren und langfristig \nerfolgreich zu sein. \n\nTouristische Angebote sind nicht nur auf Gäste aus dem In- und Ausland auszurichten, sie sind \nauch wichtig für die heutige und zukünftige Wohnbevölkerung und die Beschäftigten. Sie stellen \neinen wichtigen Standortfaktor für den Wohn- und Arbeitsort Obwalden dar. Entsprechend den \nheutigen und zukünftigen Bedürfnissen gilt es, den Tourismus zu stärken und die vielseitigen \nPotenziale für einen attraktiven Ganzjahrestourismus weiterzuentwickeln. Der kantonale Richt-\nplan schafft die räumlichen Rahmenbedingungen, dass die international und national bedeuten-\nden Tourismuspunkte Engelberg, Melchsee-Frutt und Pilatus, aber auch die regional und lokal \nverankerten Gebiete weiterentwickelt werden können.  \n\nFür den anlagenorientierten Intensivtourismus (z.B. grosse Skigebiete) bestehen dabei auf-\ngrund der benötigten Infrastrukturen bedeutende Anforderungen an eine raumverträgliche Ent-\nwicklung. Für einen sorgsamen Umgang mit Natur und Landschaft sind neue Infrastrukturen da-\nher in hierfür ausgewiesenen Räumen zu konzentrieren. Dies betrifft infrastrukturbezogene \nSommer- und Winteraktivitäten gleichermassen. \n\nDer nicht anlagenorientierte sanfte Tourismus (z.B. Wandern) wird weiter an Bedeutung gewin-\nnen. Es ist eine zum Intensivtourismus komplementäre Form des Tourismus im Kanton und \nstellt hohe Anforderungen an den Umgang mit den Landschafts- und Siedlungsqualitäten, vor \nallem im Hinblick auf ein harmonisches Landschaftsbild, die sensible Integration von Freizeitak-\ntivitäten, den Erhalt von Ruhe und eine naturnahe Erscheinung.  \n\nDas geschichtlich-kulturelle Erbe von Niklaus von Flüe verpflichtet den Kanton Obwalden, sei-\nner weltlichen und spirituellen Ausstrahlung im Obwaldner Kulturtourismus eine besondere Stel-\nlung einzuräumen.  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-20 \n\n \n\nAbb. 5: Die touristischen Angebote sind für Obwalden ein wichtiger Standortfaktor. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nB5.5-1 Der Tourismus als ein wichtiger Wirtschaftszweig des Kantons fusst auf den drei Tou-\nrismusformen: \n– Intensivtourismus, \n– sanfter Tourismus und \n– Kulturtourismus. \n\nB5.5-2 Der Tourismus soll nachhaltig und gestützt auf die drei Tourismusformen noch ver-\nstärkt zu einem Ganzjahrestourismus weiterentwickelt werden. \n\nB5.5.-3 Der Kanton sichert räumliche Ansprüche für die drei Tourismusformen frühzeitig und \nkoordiniert seine Sachpolitiken entsprechend. \n\nDie zugehörigen Handlungsanweisungen werden in den einzelnen Sachkapiteln festgelegt. \n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nRaumentwicklungsstrategie    B-21 \n\nB 6 Raumentwicklungsstrategie Kanton Obwalden \n\n \n\nAbb. 6: Behördenverbindliche Karte\n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-1 \n\n \n\nC Siedlung \n\n \n\nKantonaler Richtplan, Richtplan-Text \n(Stand 12. September 2019 Genehmigung Kantonsrat) \n\n \n\nRichtplanänderung 2022: \n\nDie Änderungen gegenüber dem kantonalen Richtplan 2019 (Stand Genehmi-\ngung durch den Kantonsrat vom 12. September 2019) sind blau markiert. \n\n- Kapitel C1: formelle Anpassungen der Begrifflichkeiten \n- Kapitel C4 (Wirtschaftsstandorte) \n\no Kapitel C4.1 (Allgemeines): neu \no Kapitel C4.2 (Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft): \n\nteilweise neu \no Kapitel 4.3 (kommunale Arbeitszonen): neu eigenes Kapitel, \n\ninhaltlich teilweise neu \no Kapitel C4.4 (Arbeitszonenbewirtschaftung): neu \n\n \n- Kapitel C5.2 Kapazitäten in Arbeitszonen (teilweise neu) \n\n \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-2 \n\n \n\nC 1 Siedlungsgebiet \n\nAusgangslage \n\nDas Siedlungsgebiet legt den räumlichen Rahmen für künftigen Festlegungen von Bauzonen \nfest. Dabei hat sich das festzulegende Siedlungsgebiet an der erwarteten Entwicklung in den \nnächsten 20-25 Jahren zu orientieren. Das Siedlungsgebiet in Obwalden umfasst \n\n– die Bauzonen (überbaut und nicht überbaut),  \n\n– die von Bauzonen umschlossenen Nichtbauzonen, \n\n– die Verkehrsflächen innerhalb des Siedlungskörpers,  \n\n– sowie die strategischen, kantonalen Reserveflächen für die künftige bauliche Entwicklung. \n\nNicht zum Siedlungsgebiet gehören Spezialbauzonen ausserhalb der gebauten Siedlungen \n(Golfplatzzone, Materialentnahmezone, Campingzone u.a.), Nichtbauzonen am Siedlungsrand \n(Grünzone u.a.) oder Zonen für touristische Einrichtungen (siehe Abbildung 1).  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbb. 1: Definition Siedlungsgebiet. \n\nSeit Erlass des alten Richtplans im Jahr 2007 hat sich das Siedlungsgebiet wie folgt verändert \n(siehe nachfolgende Tabelle sowie Übersichtskarten). Dabei ist zu berücksichtigen, dass das \nInstrument des Siedlungsgebiets im Sinne von Art. 8a Abs. 1a RPG erst mit der Revision im \nJahre 2014 eingeführt wurde. Ein Vergleich mit der Situation im Jahr 2007 ist daher aus metho-\ndischer Sicht schwierig.  \n \n\nUmfang «Siedlungsgebiet» gemäss Richtplan 2006 - 2020 (Stand: Erlass 2007) 1 041 ha \n\nNachführungen aufgrund genehmigter Ortsplanungen seit Erlass Richtplan +16 ha \n\nEinbezug Grünzonen im Siedlungsgebiet (Anpassung infolge veränderter Methodik)  +11 ha \n\nAusschluss BZ ausserhalb Siedlungsgebiet (Anpassung infolge veränderter Methodik) – 8 ha \n\nUmfang Siedlungsgebiet (Stand 2018) 1 060 ha \n\nNeue Siedlungsgebiet-Festlegungen (inkl. Einbezug weiterer Nichtbauzonen im Siedlungsgebiet) + 21 ha \n\nKontingent für künftige Vorhaben (Horizont 2042) + 7 ha \n\nUmfang Siedlungsgebiet gemäss kantonalem Richtplan (Horizont 2042) 1 088 ha \n\n Siedlungsgebiet \n\nüberbaute Bauzone \n\nnicht überbaute Bauzone \n\n \n\nVerkehrsflächen \n\n \n\n \n\nNichtbauzone  \n(im Siedlungsgebiet) \n\nstrategische kant. Reserven \n\n \nSpezialbauzonen \n\nZonen für touristische \nEinrichtungen \n\ntemporäre Zonen \n\nNichtbauzonen \n\nNicht-Siedlungsgebiet \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-3 \n\n \n\nDas festgelegte Siedlungsgebiet ist eine notwendige Voraussetzung für eine allfällige spätere \nEinzonung für Wohn- und Arbeitsnutzungen oder öffentliche Nutzungen. Aus dem Siedlungsge-\nbiet ergibt sich kein Anspruch auf eine Bauzone. Die weiteren Voraussetzungen für eine Einzo-\nnung - namentlich der Bedarf gemäss Art. 15 RPG sowie die weiteren Kriterien des Richtplans \n(siehe C5.1-4) - sind ebenso zu erfüllen. \n\nDas in der Richtplankarte festgelegte Siedlungsgebiet wird in «Gebiete mit kontinuierlicher Ent-\nwicklung der Bautätigkeit» und «Gebiete mit landschaftlich angepasster Bautätigkeit» geglie-\ndert. Die Gemeinden sind angehalten, eine weitere Verfeinerung ihres Siedlungsgebiets unter \nBerücksichtigung der «Zentrumslagen» und der «historischen Kerne» vorzunehmen (siehe C2). \nDiese verfeinerte Festlegung des Siedlungsgebiets zielt auf eine differenzierte, auf den räumli-\nchen und landschaftlichen Kontext abgestimmte Siedlungsentwicklung. Eine Verdichtung soll in \nGebieten stattfinden, wo es aus verkehrlichen, ortsbaulichen und landschaftlichen Gründen \nSinn macht. Eine undifferenzierte, fehlgeleitete Siedlungsentwicklung führt ansonsten zu einem \n«Siedlungsbrei», wie er in vielen Siedlungen des Mittellands zu beobachten ist. Die vier Sied-\nlungsentwicklungstypen zeichnen sich durch folgende Charakteristiken aus:  \n\n– «Gebiete mit kontinuierlicher Entwicklung der Bautätigkeit» sind unterschiedlich gut mit \ndem öffentlichen Verkehr erschlossene Wohn- und Arbeitsgebiete. Entsprechend sind die \nVoraussetzungen für die Innenentwicklung unterschiedlich. Ein Augenmerk in diesen Ge-\nbieten gilt dem Erhalt bestehender sowie der Schaffung neuer Siedlungsqualitäten. \n\n– Als «Gebiete mit landschaftlich angepasster Bautätigkeit» werden ungenügend mit dem \nöffentlichen Verkehr erschlossene (Klein-)Siedlungen bezeichnet, die sich häufig an land-\nschaftlich exponierter oder in sensibler Umgebung befinden. Eine räumliche Ausdehnung \ndieser Gebiete würde die Zersiedlung der Kulturlandschaft weiter akzentuieren. Daher soll \nin diesen Gebieten künftig nur eine moderate Weiterentwicklung im Bestand möglich sein. \n\n– «Zentrumslagen» sind sehr gut mit dem öffentlichen Verkehr erschlossen und haben eine \nhohe Dichte an Versorgungseinrichtungen. Sie sind geeignete Orte für das Wohnen und \nfür das Arbeiten (Büro und Dienstleistungen). Diese Gebiete weisen ein Potenzial für die \nRealisierung höherer baulicher Dichten auf. Die genaue Abgrenzung der Zentrumslagen ist \neine Aufgabe der Gemeinden im Rahmen ihrer Masterpläne (siehe C2.5) \n\n– Zu den «historischen Kernen» gehört der siedlungsgeschichtliche und denkmalpflegerisch \nwertvolle Bestand der Siedlungen. Diese sind aufgrund des grossen Anteils an historischer \nBausubstanz und der schönen Ortsbilder für Bevölkerung und Gäste besonders identitäts-\nstiftend und erlebenswert. Die historischen Kerne sind gut an den öffentlichen Verkehr an-\ngebunden und weisen ein Angebot an Versorgungseinrichtungen auf. In diesen Gebieten \nbestehen hohe Schutzanforderungen. Denkmalschützerische Interessen sind hier oft höher \nzu gewichten als das Interesse an einer Verdichtung. Die genaue Abgrenzung der «histori-\nschen Kerne» ist eine Aufgabe der Gemeinden im Rahmen ihrer Masterpläne (siehe C2.6). \n\nRichtungsweisende Festlegungen  \n\nC1-1 Die Festlegung des Siedlungsgebiets stützt sich auf die erwünschte räumliche Ent-\nwicklung entsprechend der kantonalen Raumentwicklungsstrategie. Die Festlegung \nberücksichtigt die Ziele einer Siedlungsentwicklung nach innen und einer Abstim-\nmung von Siedlung und Verkehr, der Schonung der Fruchtfolgeflächen sowie des \nOrt- und Landschaftsbildes. Entsprechend bezeichnet das Siedlungsgebiet Flächen, \ndie sich unter Berücksichtigung dieser Gesichtspunkte für eine Überbauung grund-\nsätzlich eignen. \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-4 \n\n \n\n Das Siedlungsgebiet umfasst die gebaute Siedlung mit der Bauzone, die von der \nBauzone umschlossene Nichtbauzone, Verkehrsflächen innerhalb des Siedlungskör-\npers sowie die strategischen kantonalen Reserveflächen. Nicht zum Siedlungsgebiet \ngehören Spezialbauzonen ohne direkten Bezug zur gebauten Siedlung. \n\n Das Siedlungsgebiet (Horizont 2042) verteilt sich wie folgt auf die Gemeinden: \n\n Alpnach 152 ha   \n\n Engelberg 162 ha   \n\n Giswil  102 ha   \n\n Kerns 140 ha   \n\n Lungern 65 ha   \n\n Sachseln 136 ha   \n\n Sarnen 324 ha   \n\n Total 1 081 ha   \n \n\nC1-2 Im Zusammenhang mit Vorhaben, welche aufgrund ihrer Grösse oder spezieller \nStandortvoraussetzungen eine gewisse Standortgebundenheit haben, stehen dem \nKanton bis 2042 zusätzlich 7 ha für die Erweiterung des Siedlungsgebietes zur Verfü-\ngung. Dieses Flächenkontingent wird vorzugsweise für Vorhaben eingesetzt, welche \npositive Folgeeffekte haben, für die Standortgemeinde von grösserer Wichtigkeit sind \noder auf der Grundlage eines kantonalen Konzepts basieren. Unter Berücksichtigung \ndieser kantonalen Reserve umfasst das Siedlungsgebiet im Jahr 2042 höchstens \n1088 ha (Gesamtumfang).  \n\nC1-3  Das Siedlungsgebiet wird in «Gebiete mit kontinuierlicher Entwicklung der Bautätig-\nkeit» sowie «Gebiete mit landschaftlich angepasster Bautätigkeit» gegliedert und in \nder Richtplankarte festgelegt (siehe auch Handlungsanweisungen in C2-3 ff).  \nIn «Gebieten mit landschaftlich angepasster Bautätigkeit» ist eine Erweiterung des \nSiedlungsgebiets nicht möglich. \n\nHandlungsanweisungen \n\nC1-1 Der Kanton legt das Siedlungsgebiet im kantonalen Richtplan fest. Er dokumentiert \ndie Entwicklung des Siedlungsgebiets im Rahmen des Monitorings. Er überprüft die \nZiele zur angestrebten Siedlungsentwicklung und zum Gesamtumfang des Sied-\nlungsgebietes periodisch und passt diese bei Bedarf an. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nC1-2 Der Kanton berücksichtigt bei Erweiterungen des Siedlungsgebiets die Abstimmung \nvon Siedlungs- und Verkehrsplanung sowie die Mindestanforderungen betreffend \nDichte und öV-Erschliessungsgüte gemäss Kapitel C2. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nC1-3 Der Kanton berücksichtigt die differenzierte Festlegung des Siedlungsgebiets im Rah-\nmen der kantonalen und kommunalen Planungen (siehe C2).  Der Kanton legt bei \n«Gebieten mit landschaftlich angepasster Bautätigkeit» langfristige Siedlungsgrenzen \nfest. Der Kanton kann weitere Siedlungsgrenzen festlegen, wo eine weitere Zersied-\nlung der Landschaft aus landschaftlichen, ortsbaulichen oder ökologischen Gründen \nverhindert werden soll. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-5 \n\n \n\nObjekte: \n\nSiehe Festlegung des Siedlungsgebiets in der Richtplankarte \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-6 \n\n \n\nAnpassungen Siedlungsgebiet Gemeinde Alpnach \n\n \n\n \n \n\nGebiet Charakteristik Gebiet Charakteristik \n\nAl1 Zentrumsnahe Siedlungslücke Al4 Siedlungslücke \n\nAl2 Ausbau besonderer Wirtschaftsstandort \nAlpnach Erweiterung Entwicklungs-\nschwerpunkt für die Wirtschaft (ESP) \nmicroPark Pilatus, Alpnach \n\nAl5 Grünfläche innerhalb des Siedlungsge-\nbiets \n\nAl3 Wohnen Al6 Camping \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-7 \n\n \n\nAnpassungen Siedlungsgebiet Gemeinde Engelberg \n\n \n\n \n \n\nGebiet Charakteristik Gebiet Charakteristik \n\nEn1 Siedlungslücke En7 Landwirtschaft (ehemals Deponiezone) \n\nEn2 Hotelstandort En8 Grünfläche innerhalb Siedlungsgebiet \n\nEn3 Zentrumsnahe Siedlungslücke En9 Siedlungslücke \n\nEn4 Erweiterung öffentliche Zone En10 Grünfläche innerhalb Siedlungsgebiet \n\nEn5 Erweiterung öffentliche Zone En11 Weilerzone \n\nEn6 Siedlungslücke En12 Camping \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-8 \n\n \n\nAnpassungen Siedlungsgebiet Gemeinde Giswil \n\n \n\n \n\n \n\nGebiet Charakteristik Gebiet Charakteristik \n\nGi1 Gewerbezone Gi7 Grünfläche innerhalb Siedlungsgebiet \n\nGi2 Zentrumsnahe Siedlungslücke Gi8 Landwirtschaft (bisher Wohnen) \n\nGi3 Erweiterung Gewerbe Gi9 Wohnen \n\nGi4 Landwirtschaft (ehemals Sonder-\nbauzone) \n\nGi10 Erweiterung Gewerbe Entwicklungs-\nschwerpunkt für die Wirtschaft (ESP), \nGorgen, Giswil \n\nGi5 Öffentliche Zone Gi11 Camping \n\nGi6 Landwirtschaft (bisher Wohnen) Gi12 Landwirtschaft (ehemals Wohnzone) \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-9 \n\n \n\nAnpassungen Siedlungsgebiet Gemeinde Kerns \n\n \n\n \n \n\nGebiet Charakteristik Gebiet Charakteristik \n\nKe1 Landwirtschaft (ehemals öffentliche Zone) Ke7 Kommunale Arbeitszone: Erweiterung Ge-\nwerbe, Industrie \n\nKe2 Sport- und Freizeitanlagen Ke8 Wohnen \n\nKe3 Kommunale Arbeitszone: Erweiterung Ge-\nwerbe, Industrie \n\nKe9 Wohnen, Gewerbe \n(liegt in St. Niklausen und ist auf Karte von \nSachseln dargestellt) \n\nKe4 Grünflächen (ehemals Landwirtschaft) Ke10 Grünflächen \n\nKe5 Öffentliche Zone Ke11 Sport und Freizeitanlage / Camping \n\nKe6 Kommunale Arbeitszone: Erweiterung Ge-\nwerbe, Industrie \n\n  \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-10 \n\n \n\nAnpassungen Siedlungsgebiet Gemeinde Lungern \n\n \n \n\nGebiet Charakteristik Gebiet Charakteristik \n\nLu1 Besonderer Wirtschaftsstandort Entwick-\nlungsschwerpunkt für die Wirtschaft (ESP) \nHag-Chnewis, Lungern \n\nLu7 Siedlungslücke \n\nLu2 Wohnen Lu8 Siedlungslücke \n\nLu3 Besonderer Wirtschaftsstandort Entwick-\nlungsschwerpunkt für die Wirtschaft (ESP) \nHag-Chnewis, Lungern \n\nLu9 Zone für Sport- und Freizeitanlagen \n\nLu4 Siedlungslücke Lu10 Zone für Sport- und Freizeitanlagen \n\nLu5 Siedlungslücke Lu11 Zone für Sport- und Freizeitanlagen \n\nLu6 Siedlungslücke   \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-11 \n\n \n\nAnpassungen Siedlungsgebiet Gemeinde Sachseln  \n\n \n\n \n \n\nGebiet Charakteristik Gebiet Charakteristik \n\nSc1 Grünflächen innerhalb Siedlungsgebiet \n(ehemals Landwirtschaft) \n\nSc5 Sonderbauzone ausserhalb Siedlungsge-\nbiet \n\nSc2 Kommunale Arbeitszone: Gewerbe, In-\ndustrie (auf Karte Giswil dargestellt) \n\nSc6 Touristikzone ausserhalb Siedlungsgebiet \n\nSc3 Wohnen Sc7 Touristikzone ausserhalb Siedlungsgebiet \n\nSc4 Camping, Grünzone   \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-12 \n\n \n\nAnpassungen Siedlungsgebiet Gemeinde Sarnen \n\n \n \n\nGebiet Charakteristik Gebiet Charakteristik \n\nSa1 Arbeitsschwerpunkt Entwicklungsschwer-\npunkt für die Wirtschaft (ESP) Sarnen \nNord; Erweiterung Teilgebiet Foribach \n\nSa8 Grünflächen innerhalb Siedlungsgebiet \n\nSa2 Entwicklungsschwerpunkt für die Wirt-\nschaft (ESP) Sarnen Nord: Teilgebiet Feld \nGewerbe \n\nSa9 Wohnen \n\nSa3 Zentrumsnahe Siedlungslücke Sa10 Grünfläche innerhalb Siedlungsgebiet \n\nSa4 Grünflächen innerhalb Siedlungsgebiet  Sa11 Grünfläche innerhalb Siedlungsgebiet \n\nSa5 Wohnen Sa12 Tourismus- und Erholungszone (Cam-\nping) \n\nSa6 Siedlungslücke Sa13 Tourismus- und Erholungszone (Cam-\nping) \n\nSa7 Grünflächen innerhalb Siedlungsgebiet   \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-13 \n\n \n\nC 2 Siedlungsentwicklung nach innen und Abstimmung Siedlung und Verkehr  \n\nAusgangslage \n\nDie «Siedlungsentwicklung nach innen» ist das Hauptanliegen des revidierten Raumplanungs-\ngesetzes. Darunter wird eine konzentrierte Siedlungsentwicklung verstanden, die eine optimale \nNutzung des bestehenden Siedlungsgebiets zum Ziel hat. Dazu zählen beispielsweise das \nSchliessen von Baulücken, eine Umnutzung eines brachliegenden Industrieareals, die Erneue-\nrung von Quartieren oder auch An-, Auf- und Neubauten im Gebäudebestand. Die Siedlungs-\nentwicklung nach innen hat unter Berücksichtigung einer angemessenen Wohnqualität zu erfol-\ngen (Art. 1 Abs. 2a RPG).  \n\nEine zentrale Anforderung der Innenentwicklung ist die Abstimmung von Siedlung und Verkehr. \nDie Schwerpunkte der Siedlungsentwicklung sind an verkehrlich gut erschlossenen Lagen vor-\nzusehen. Eine besondere Bedeutung hat dabei die Anbindung an den öffentlichen Verkehr so-\nwie die Erschliessung mit dem raumsparenden und umweltschonenden Fuss- und Veloverkehr. \nDer Förderung des öffentlichen und des Fuss- und Veloverkehrs kommt daher eine besondere \nBedeutung zu (siehe B5.3). Die angestrebte Lenkung des Einwohnerzuwachses auf die zentra-\nlen bzw. zentrennahen Gemeinden Obwaldens (siehe B5.1) erfolgt wesentlich auch mit dem \nZiel einer optimierten Abstimmung von Siedlung und Verkehr. \n\nDas RPG verlangt eine hochwertige Siedlungsentwicklung nach innen, die in einer guten Sied-\nlungs- und Wohnqualität resultieren soll. Eine solche zeichnet sich beispielweise durch eine \nhochwertige Gestaltung, ein gutes Zusammenspiel von Bebauung, öffentlichem Raum, Frei- \nund Grünräumen, durch sichere und durchgängige Fuss- und Radwegnetze oder durch ver-\nkehrsberuhigte Strassen in Wohnquartieren aus. Instrumente und Massnahmen zur Umsetzung \nkönnen raumsparende Erschliessungs- und Bebauungskonzepte bei Erneuerungsgebieten und \nunüberbauten Gebieten, eine aktive Bodenpolitik der Gemeinde, Landumlegungen bei ungünsti-\nger Parzellenstruktur oder die sorgfältige Gestaltung der Aussenräume sein. Bei der Siedlungs-\nentwicklung nach innen gibt es allerdings keine Patentrezepte, erforderlich sind möglichst parti-\nzipativ erarbeitete, massgeschneiderte Lösungen. \n\nDer Kanton gibt im kantonalen Richtplan «nur» den Rahmen für die Siedlungsentwicklung nach \ninnen vor. Die konkrete Umsetzung hat auf Gemeindeebene in der Ortsplanung (inkl. Quartier-\nplanung) sowie auf Projektebene zu erfolgen. Diese herausfordernde Aufgabe für die Gemein-\nden setzt voraus, dass diese eine konzeptionelle Vorstellung ihrer räumlichen Entwicklung erar-\nbeiten, die den Vorgaben des übergeordneten Rechts und den Festlegungen des Richtplans \ngerecht werden. Die Gemeinden werden daher angehalten, ein Konzept bzw. ein räumliches \nLeitbild in Form eines «Masterplans Siedlung und Verkehr» zu erarbeiten. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC2-1 Die Siedlungen im Kanton Obwalden entwickeln sich im Grundsatz nach innen. Sied-\nlungs- und Verkehrsentwicklung werden optimal aufeinander abgestimmt mit dem \nZiel, die Siedlungsqualität zu erhöhen und den Verkehr möglichst raum- und umwelt-\nverträglich abzuwickeln. \n\nC2-2 Mit Massnahmen auf Gemeindeebene wird eine massvolle Verdichtung unter Wah-\nrung der Wohn- und Aussenraumqualität angestrebt. Die für einen Ort verträgliche \nbauliche Dichte sowie die geeigneten Bauformen ergeben sich aus der Analyse die-\nses Ortes und den Anforderungen an einen haushälterischen Umgang mit dem Bo-\nden.  \n\nC2-3 In «Gebieten mit kontinuierlicher Entwicklung der Bautätigkeit» (siehe C1-3) wird eine \nhohe Siedlungsqualität und eine bedarfsgerechte Versorgungsstruktur angestrebt. \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-14 \n\n \n\nVolumen und Bauhöhen sind gebietsspezifisch unter Berücksichtigung der Siedlungs-\nstruktur und der vorhandenen Qualitäten festzulegen. In diesen Gebieten ist mindes-\ntens eine öV-Güteklasse D zu erreichen. In Tourismusgebieten mit ausgeprägten sai-\nsonalen Schwankungen der Verkehrsnachfrage ist eine öV-Güteklasse D während \nder Hauptsaison zu erreichen.  \n\nC2-4 In den festgelegten «Gebieten mit landschaftlich angepasster Bautätigkeit» sind Sied-\nlung und Landschaft verstärkt als Einheit zu entwickeln. Bauten und Anlagen haben \nsich gut in das Orts- und Landschaftsbild einzubetten. Eine Erweiterung des Sied-\nlungsgebiets ist nicht möglich (siehe Festlegung C1-3). \n\nC2-5 In den auf kommunaler Stufe festzulegenden «Zentrumslagen» ist die Innenentwick-\nlung gezielt zu fördern. In diesen Gebieten ist eine verdichtete Bauweise anzustre-\nben. Von grosser Bedeutung ist die Schaffung von Wohnangeboten, die den Bedürf-\nnissen von jungen Familien entsprechen. In den «Zentrumslagen» ist mindestens \neine öV-Güteklasse B zu erreichen. \n\nC2-6 Die auf kommunaler Stufe festzulegenden «historischen Kerne» sind unter Wahrung \nder identitätsstiftenden Ortsbilder sorgfältig weiterzuentwickeln. Eine strukturelle Er-\nneuerung und Verdichtung hat in sorgfältiger Abwägung mit den Schutzanforderun-\ngen betreffend historische Bauten und deren Umgebung zu erfolgen. In den «histori-\nschen Kernen» Alpnach, Engelberg, Sachseln und Sarnen Zentrum ist mindestens \neine öV-Güteklasse B zu erreichen, in Lungern und Sarnen Kirchhofen eine öV-Güte-\nklasse C. \n\nHandlungsanweisungen \n\nC2-1 Der Kanton orientiert sich bei seinen raumwirksamen Tätigkeiten am Grundsatz der \nSiedlungsentwicklung nach innen. \n\nC2-2 Die Gemeinden erarbeiten einen Masterplan Siedlung und Verkehr. Der Masterplan \ndient als Grundlage für die nachfolgende Revision der Ortsplanung. Darin legen sie \nZiele, Strategien und Massnahmen für eine qualitätsvolle Siedlungsentwicklung nach \ninnen fest. \n\n Gestützt auf den Masterplan, Inventare (siehe C3) und weitere Grundlagen erlassen \ndie Gemeinden im Rahmen der Nutzungsplanung Vorschriften und Festlegungen, die \nauf eine Verbesserung der Siedlungsqualität zielen. \nFederführung: Gemeinden \n\n Der Kanton definiert die Mindestinhalte des Masterplans Siedlung und Verkehr. Er \nnimmt zu den Masterplanentwürfen der Gemeinden Stellung. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nC2-3 Die Gemeinden berücksichtigen die Festlegungen betreffend «Gebieten mit kontinu-\nierlicher Entwicklung der Bautätigkeit» im Rahmen von Masterplan und Ortsplanung. \nFederführung: Gemeinden \n\nC2-4 Die Gemeinden berücksichtigen die Festlegungen betreffend «Gebieten mit land-\nschaftlich angepasster Bautätigkeit» im Rahmen von Masterplan und Ortsplanung. \nFederführung: Gemeinden \n\nC2-5 Die Gemeinden nehmen eine weitere Verfeinerung ihres Siedlungsgebiets im Rah-\nmen ihres Masterplans vor. Sie berücksichtigen die Festlegungen betreffend «Zent-\nrumslagen» im Rahmen von Masterplan und Ortsplanung. \nFederführung: Gemeinden \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-15 \n\n \n\nC2-6 Die Gemeinden nehmen eine weitere Verfeinerung ihres Siedlungsgebiets im Rah-\nmen ihres Masterplans vor. Sie berücksichtigen die Festlegungen betreffend «histori-\nschen Kernen» im Rahmen von Masterplan und Ortsplanung. \nFederführung: Gemeinden \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-16 \n\n \n\nC 3 Baukultur  \n\n Baukultur allgemein \n\nAusgangslage \n\nDer Regierungsrat hat die Förderung der Baukultur und der Obwaldner Identität als zentrales \nAnliegen in Langfriststrategie und Raumentwicklungsstrategie festgelegt. In Bezug auf die vier \nSiedlungsentwicklungstypen (siehe C2) stellen sich spezifische Anforderungen an die Gestal-\ntung von Bauten und Anlagen und deren Einbettung in die Landschaft: \n\n– In den Gebieten Weiterentwicklung der historischen Kerne wird von den Gemeinden \nein Beitrag zur Baukultur erwartet. Die möglichen kleinteiligen Erweiterungen und Ergän-\nzungen von Bauten und Anlagen sind sensibel in das gesamte Ortsbild einzufügen. Ersatz-\nbauten müssen eine höhere Qualität als der Bestand aufweisen und sich bewusst mit den \nhistorischen Grundlagen auseinandersetzen. Grösste Herausforderung ist hier die Abstim-\nmung der Schutzansprüche mit den Zielen der Innenentwicklung. Aufgrund der erhöhten \nAnforderungen an den hier durchzuführenden Abwägungsprozess unterstützt der Kanton \ndie Gemeinden mit seinem Fachwissen. \n\n– In den Zentrumslagen ist Raum mit hohen Wohnqualitäten für unterschiedliche Alters-\ngruppen und insbesondere auch für junge Familien zu schaffen. Die Entwicklung der Zent-\nrumslagen wird massgebend das zukünftige Bild der Gemeinden und des Kantons prägen. \nDaher sind Bautypologien zu wählen, die das jeweils spezifisch angestrebte Ortsprofil in \nbesonderer Art und Weise unterstützen.  \n\n– In den Gebieten mit kontinuierlicher Entwicklung ordnen sich Bauten in die ursprüngli-\nche, gebietsspezifische Siedlungsstruktur ein.  \n\n– In den Gebieten mit landschaftlich angepasster Bautätigkeit ist die Landschaft das prä-\ngende Element. Aus-, Um- und Neubauten ordnen sich ihr unter.  \n\n \n\nDie Gemeinden sind aufgefordert, Massnahmen zu ergreifen, damit der Baukultur innerhalb der \nBauzonen angemessen Rechnung getragen werden kann. Insbesondere folgende Massnah-\nmen kommen in Frage: \n\n– Bauberatungspflicht durch unabhängige Fachpersonen (Baubeirat) für Quartierpläne, für \ngrössere oder für das Ortsbild bedeutende Bauvorhaben; \n\n– Verpflichtung zu Konkurrenzverfahren in empfindlichen und das Ortsbild prägenden Lagen; \n\n– Erhöhte Anforderungen für Bauzonen bzw. Ausscheiden spezieller Zonen im Rahmen der \nOrtsplanung. \n\n \n\nAus-, Um- und Neubauten ausserhalb der Bauzone passen sich den natürlichen Verhältnissen \nund der Landschaft an und vermeiden, wenn möglich dominante Volumen, exponierte Stand-\norte und Bauteile. Die Anweisungen dazu legt der Kanton in einem Praxishandbuch fest.  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-17 \n\n \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC3.1-1 Die Baukultur in Obwalden stellt den Bezug zu den traditionellen Bauweisen und den \neinmaligen Landschaften in den Vordergrund und ordnet sich diesen unter.  \n\n Bauten in historischen Ortskernen sind in Einklang mit den prägenden und geschütz-\nten Bauten sowie deren Umgebung zu entwickeln und harmonisch in die Ortsbilder \neinzufügen. \n\n Verdichtungen in Zentrumslagen setzen sich betreffend Massstab mit dem vorhande-\nnen Ortsbild auseinander und zeichnen sich durch eine hochwertige Umgebung aus. \n\n Bauten in Gebieten mit kontinuierlicher Entwicklung sind in die ursprüngliche, orts-\nspezifische Siedlungsstruktur einzuordnen. \n\n Bauten und Anlagen in Gebieten mit landschaftlich angepasster Bauweise und aus-\nserhalb der Bauzonen dürfen das Landschaftsbild nicht stören. \n\nHandlungsanweisungen  \n\nC3.1-1 Die Festlegungen zur Baukultur gemäss C3.1-1 werden in der Ortsplanung, bei Pla-\nnung und Realisierung von Bauten und Anlagen inner- und ausserhalb des Sied-\nlungsgebiets und sowohl bei privaten als auch bei öffentlichen Bauten und Anlagen \numgesetzt.  \nFederführung: Gemeinden \n\n \n\n Ortsbilder und Kulturobjekte \n\nAusgangslage \n\nDie schützenswerten Ortsbilder und Kulturobjekte sind ein wesentlicher Teil der räumlichen \nIdentität des Kantons Obwalden und tragen daher auch massgeblich zu dessen Wahrnehmung \nbei. Wo wertvolle Gebiete und Objekte im Bereich der Ortsbilder und Kulturdenkmäler zu erhal-\nten sind, werden Ortsbildschutzgebiete, Schutzobjekte, Umgebungsschutzgebiete, archäologi-\nsche Fundstellen sowie archäologische Schutzgebiete festgelegt. Schutzobjekte können Bau-\nten, geschichtliche Stätten oder historische Verkehrswege sein (siehe Art. 3 kantonale Denk-\nmalschutzverordnung vom 30. März 1990 [DSV; GDB 451.21]). Die rechtlichen Vorgaben von \nBund und Kanton legen den Schutzumfang und die Verfahren zur Unterschutzstellung fest.  \n\nDer Kanton erarbeitet ein Inventar der Kulturobjekte sowie der archäologischen Fundstellen und \nGebiete. Als Inventar der schützenswerten Ortsbilder gilt das Bundesinventar der schützens-\nwerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS); als Inventar der schützenswerten historischen Verkehrs-\nwege gilt das Bundesinventar der historischen Verkehrswege der Schweiz (IVS, siehe Art. 5 \nDSV). \n\nDie Unterschutzstellung von Kulturobjekten im Sinne von Bauten und geschichtlichen Stätten \nfällt in die Zuständigkeit des Kantons, wenn es sich um Kulturobjekte von nationaler und regio-\nnaler Bedeutung handelt. Hierfür erstellt er kantonale Schutzpläne und überarbeitet diese perio-\ndisch. Die Unterschutzstellung von Kulturobjekten von lokaler Bedeutung erfolgt durch die Ein-\nwohnergemeinden im Rahmen ihrer Zonenpläne. Diese werden im Rahmen der Ortsplanung \nauf Grundlage des kantonalen Inventars überarbeitet.  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-18 \n\n \n\nSchützenswerte Ortsbilder, schützenswerte Kulturobjekte samt ihrer Umgebung sowie archäo-\nlogische Fundstellen und Gebiete werden im öffentlich-rechtlichen Verfahren der Nutzungspla-\nnung unter Schutz gestellt (siehe Art. 8 DSV). Die Ortsplanungen werden auf Grundlage der \nentsprechenden Inventare überarbeitet. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC3.2-1 Folgende Ziele bestehen im Bereich Ortsbilder und Kulturobjekte: \n\n – Raumwirksame Tätigkeiten sind unter Berücksichtigung der Bedeutung und Wir-\nkung von Kulturobjekten, der schützenswerten Ortsbilder gemäss ISOS und der \nhistorischen Verkehrswege gemäss IVS durchzuführen. \n\n – Verkehrsbauten und -anlagen sind harmonisch in die schützenswerten Ortsbilder \neinzubinden. \n\n  – Der Neu-, Um- und Ausbau von Verkehrsanlagen im Umfeld von schützenswerten \nBauten und Ortsbildern ist sorgfältig zu planen. \n\n – Archäologische Fundstellen sind zu sichern. \n\n – Raumwirksame Tätigkeiten sind in Abstimmung mit dem Fundstelleninventar \ndurchzuführen. An archäologischen Standorten sind vor Baubeginn entsprechende \nAbklärungen vorzunehmen, um allfällige Funde dokumentieren zu können. \n\nHandlungsanweisungen \n\nC3.2-1 Bund, Kanton und Gemeinden nehmen bei ihren Planungen frühzeitig Rücksicht auf \ndie Bedeutung und Wirkung der Kulturobjekte, der schützenswerten Ortsbilder ge-\nmäss ISOS und der historischen Verkehrswege gemäss IVS sowie auf archäologi-\nsche Fundstellen. Sie nehmen frühzeitig Kontakt mit der Fachstelle Denkmalpflege \nund Archäologie auf, sofern durch das Vorhaben Kulturobjekte einschliesslich deren \nUmgebung, Ortsbildschutzgebiete oder archäologische Schutzzonen betroffen sind. \nFederführung: Bund, Kanton, Gemeinden \n\n Die Gemeinden überprüfen in ihren Ortsplanungen gemeinsam mit dem Kanton die \nOrtsbildschutzzonen, die archäologischen Schutzzonen sowie die Schutzobjekte von \nlokaler Bedeutung. Sie stellen die historischen Verkehrswege unter Schutz (Beurtei-\nlung von Bauvorhaben durch die Denkmalpflege). Sie berücksichtigen dabei das \nISOS, das IVS sowie das kantonale Inventar der Kulturobjekte und der archäologi-\nschen Fundstellen und Gebiete. \nFederführung: Gemeinden \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-19 \n\n \n\nC 4 Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft Wirtschaftsstandorte \n\n Allgemeines \n\nDer Wirtschaftsraum Obwalden entwickelt sich dynamisch und profitiert von einem wirtschafts-\nfreundlichen Umfeld. Wichtige Zugpferde für die wirtschaftliche Entwicklung des Kantons sind \ndie im Bereich der Spitzentechnologie tätigen Unternehmen, welche international ausgerichtet \nsind, viele qualifizierte Arbeitskräfte beschäftigen und die Wahrnehmung des Wirtschaftsstand-\norts Obwalden positiv beeinflussen. Die Präsenz dieser Betriebe schafft ein bedeutendes Po-\ntenzial für die weitere Wirtschaftsentwicklung (Clusterbildung, Startups u.a.). Zur Beschäftigung \nund regionalen Wertschöpfung tragen auch die zahlreichen, im gewerblich-industriellen Bereich \nund in der Nahrungsmittelproduktion tätigen Unternehmen im Kanton Obwalden bei, die haupt-\nsächlich auf einen regionalen und teilweise nationalen Markt ausgerichtet sind. \n\nZur Stärkung des Wirtschaftsraums Obwalden sind raumplanerische Voraussetzungen zu \nschaffen, damit sich bestehende Betriebe weiterentwickeln und sich neue, wertschöpfungsin-\ntensive Unternehmen in Obwalden ansiedeln können. Mit der Bereitstellung eines breit gefä-\ncherten Angebots an baureifen, verfügbaren und verkehrlich gut erschlossenen Parzellen für \ndie Wirtschaft können die Ziele der Standortförderung unterstützt werden. Gleichzeitig ist es \nentscheidend, dass die zur Verfügung stehenden Arbeitszonen bodensparend, effizient und \nlandschaftsverträglich genutzt werden und den Grundsätzen der Siedlungsentwicklung nach in-\nnen sowie der Abstimmung von Siedlung und Verkehr Rechnung getragen wird (siehe C2).  \n\nBei der Ausnutzung und Strukturierung der Arbeitszonen besteht Potenzial. Einige Arbeitszonen \nim Kanton sind unternutzt oder wenig effizient organisiert (z.B. Parkierung, unbestimmte Nut-\nzungen), Reserven befinden sich teilweise an ungeeigneten Lagen. Um das Potenzial in den \nbestehenden Arbeitszonen langfristig mobilisieren zu können, bedingt es entsprechend geziel-\nter Massnahmen auf planerischer Ebene. Mit der anstehenden Erarbeitung der kommunalen \nMasterpläne (siehe C2) und der Ortsplanungsrevisionen sind die Gemeinden verpflichtet, mit \nplanerischen Massnahmen eine optimale Nutzung und Verteilung der Arbeitszonen zu erwirken. \n\nAufgrund der räumlich-funktionalen Gegebenheiten im Kanton Obwalden bestehen drei ver-\nschieden ausgerichtete Wirtschaftsräume. Erstens das Sarneraatal (Giswil, Sachseln, Sarnen, \nAlpnach, Kerns); zweitens Engelberg, das als periphere Exklave des Kanton in einem topogra-\nphisch klar abgegrenzten Hochtal liegt und aufgrund seiner Ausrichtung auf die Tourismuswirt-\nschaft (siehe Kap. B 5.1) über eine auf die Bedürfnisse des Tourismus ausgerichtete, lokal ver-\nankerte Gewerbestruktur verfügt. Drittens die ländliche Gemeinde Lungern, welche sich etwas \nabseits der kantonalen Zentren des unteren Sarneraatals befindet. Aufgrund der Lage am \nBrünig in Reichweite des Berner Oberlands sind die in Lungern angesiedelten, teilweise spezia-\nlisierten Betriebe in ihrer wirtschaftlichen Tätigkeit auch Richtung Berner Oberland ausgerichtet. \nInnerhalb der jeweiligen Wirtschaftsregion sind Erweiterungen von Arbeitszonen regional abzu-\nstimmen. \n\nDie Gebiete für die Wirtschaft werden unterschieden in solche von übergeordneter Bedeutung \n(siehe C 4.2) und von kommunaler Bedeutung (siehe C 4.3). Die Kategorisierung erfolgt mit \ndem Ziel einer räumlichen Konzentration der wirtschaftlichen Tätigkeiten auf wenige übergeord-\nnete Schwerpunktgebiete mit grossem Entwicklungspotenzial (Entwicklungsschwerpunkte für \ndie Wirtschaft ESP) und auf kommunale Arbeitszonen für die Bedürfnisse des lokalen und regi-\nonalen Gewerbes. \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-20 \n\n \n\n Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft (ESP) \n\nAusgangslage \n\nDas vorliegende Kapitel betrifft die strategisch wichtigen Gebiete für die Ansiedlung und Weiter-\nentwicklung der Unternehmen aus wertschöpfungs- und wissensintensiven Branchen sowie von \nansässigen Unternehmen mit grosser regionaler Beschäftigungs- und Wertschöpfungswirkung. \nDie Entwicklungsschwerpunkte bilden damit eine wichtige Grundlage für die langfristige Auf-\nrechterhaltung der Wettbewerbsfähigkeit des Wirtschaftsstandorts Obwalden. Die insgesamt \nfünf Entwicklungsschwerpunkte (ESP) im Kanton sind: kantonaler Arbeitsschwerpunkt «Sarnen \nNord», «Ewil Maxon» in der Gemeinde Sachseln, «Hag–Chnewis» in Lungern, «microPark Pila-\ntus» in Alpnach sowie «Gorgen» in Giswil. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC4-1 Die bestgeeigneten Gebiete für die Wirtschaft im Kanton Obwalden werden als Ent-\nwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft im Richtplan festgelegt. Die Bereitstellung \ndieser Entwicklungsschwerpunkte trägt zur Stärkung des Wirtschaftsstandorts Obwal-\nden bei. Die Entwicklungsschwerpunkte decken den langfristigen Bedarf an Flächen \nfür die exportorientierte Wirtschaft ab. Es werden zwei Arten von Entwicklungs-\nschwerpunkten unterschieden: \n\n – Der «Arbeitsschwerpunkt» Sarnen Nord wird für die Ansiedlung wertschöpfungsin-\ntensiver Nutzungen bereitgestellt und koordiniert weiterentwickelt. Zur Verbesse-\nrung der strassenseitigen Erreichbarkeit des Arbeitsschwerpunkts wird auf eine \nVerbesserung des Autobahnanschlusses Sarnen Nord hingewirkt. \n\n – Die «besonderen Wirtschaftsstandorte» werden entsprechend ihres Standortprofils \nweiterentwickelt. \n\nC4-2 Mit einer aktiven Bodenpolitik, massgeschneiderten Planungen und einer Arbeitszo-\nnenbewirtschaftung wird eine hochwertige, auf den Nutzungszweck ausgerichtete \nund flächensparende Nutzung der Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft gesi-\nchert.  \n\nC4.2-1 Die am besten geeigneten Gebiete für die weitere Wirtschaftsentwicklung im Kanton \nObwalden werden im Richtplan als Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft \n(ESP) festgelegt. Diese decken den langfristigen Bedarf an Flächen für Unternehmen \naus wertschöpfungs- und wissensintensiven Branchen und die Weiterentwicklung an-\nsässiger Unternehmen mit grosser regionaler Beschäftigungs- und Wertschöpfungs-\nwirkung ab und werden entsprechend ihrer Nutzungsprofile entwickelt. \n\n Mit einer aktiven Bodenpolitik und massgeschneiderten Planungen wird eine hoch-\nwertige, auf die Nutzungsprofile ausgerichtete und bodensparende Nutzung der Ent-\nwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft gesichert. Nutzungen, welche die Ge-\nbietsattraktivität vermindern oder andere unerwünschte Entwicklungen auslösen, \nwerden vermieden. \n\nC4.2-2 Die Nutzungsprofile und die räumliche Abgrenzung der Entwicklungsschwerpunkte \nwerden ausgehend von ihren Standortpotenzialen und Charakteristiken festgelegt. \nBerücksichtigt werden die Lage (Erreichbarkeit), die Verkehrsanbindung (ÖV, MIV, \nLV) sowie die benachbarten Nutzungen (Synergien, Emissionen). \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-21 \n\n \n\nC4-4 Kommunale Arbeitsgebiete sind für die wirtschaftliche Entwicklung in den Gemeinden \nvon Bedeutung. Einzonungen für Betriebserweiterungen sind möglich, wenn der Bedarf ausge-\nwiesen ist und innerhalb der bestehenden Bauzone keine für den Betrieb gleichwertige Lösung \nmöglich ist. Für Neuansiedlungen können keine isolierten Arbeitsplatzgebiete geschaffen wer-\nden. \nHandlungsanweisungen \n\n \n\nC4.2-1 Der Kanton sorgt zusammen mit der Standortgemeinde und den Eigentümern für \ndie planerische Aufbereitung und haushälterische Nutzung der Entwicklungsschwer-\npunkte für die Wirtschaft. Die öffentliche Hand Kanton und Gemeinden können kann \nsich Kaufs-, Vorkaufs- oder Rückkkaufssrechte sichern. Ausbau, Verfügbarkeit und \nVermarktung werden in enger Zusammenarbeit zwischen Standortgemeinde, Kan-\nton und der Standortpromotion Obwalden festgelegt. \n\n Der Kanton kann die Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft gestützt auf Art. 9 \nAbs. 3 BauG im Rahmen einer kantonalen Nutzungsplanung als Arbeitszonen von \nkantonalem Interesse mit zugehörigen Vorschriften festlegen.  \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n Die Gemeinden prüfen Bauanfragen auf deren Konformität mit den festgelegten \nNutzungsprofilen und den richtungsweisenden Festlegungen gemäss C4.2-1. \nFederführung: Gemeinden \n\nC4.2-2 Die Gemeinden präzisieren in Zusammenarbeit mit dem Kanton die räumliche Ab-\ngrenzung und die Nutzungsprofile der Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft \n(ESP) im Rahmen ihrer Masterplanung. Bei Bedarf nehmen sie eine teilräumliche \nDifferenzierung vor. \nFederführung: Gemeinden \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-22 \n\n \n\nObjekte: \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nArbeitsschwerpunkt Entwicklungsschwerpunkte \n\nNr. Objekt Gde Hinweise/weitere Bemerkungen  KS \n\nC4.1.01 Sarnen Nord Sa Arbeitsschwerpunkt von kantonalem Interesse: Ge-\nwerbe, Industrie, Dienstleistung  \nStrategische Ansiedlungen insbesondere grösserer \nUnternehmen aus wertschöpfungs- und wissensin-\ntensiven Branchen. mit hoher Wertschöpfung. Zu-\nsätzlicher Detailhandel und publikumsintensive Nut-\nzungen sind nicht zulässig. Ausgenommen sind klei-\nnere Läden mit einer Verkaufsfläche < 500 m2. \nAuf hochwertige Gestaltung ist hinzuwirken. \n \nDas Teilgebiet Foribach (Siedlungserweiterungsge-\nbiet) ist als strategische Reserve für die Wirtschaft \nvon kantonalen Interesse und im Rahmen einer Ge-\nsamtplanung zu entwickeln. \n \nIm Teilgebiet Feld wird eine hohe Ausnutzung im un-\nmittelbaren Umfeld der S-Bahnstation Sarnen Nord \nangestrebt. \n \nZur Verbesserung der strassenseitigen Erreichbar-\nkeit des Arbeitsschwerpunkts wird auf eine Verbes-\nserung des Autobahnanschlusses Sarnen Nord hin-\ngewirkt (siehe Objekte D2-3 sowie D2.3.03). \n \n\nF \n\n \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-23 \n\n \n\n \n\n Abb. 2: Der Arbeitsschwerpunkt Entwicklungsschwerpunkt für die Wirtschaft Sarnen Nord für die Ansiedlung \nwertschöpfungsintensiver Nutzungen \n\n \n\nBesondere Wirtschaftsstandorte \n\nC4.1.02 Ewil Maxon Sc Gewerbe, Industrie, Dienstleistung \nFür mittlere und grössere Unternehmen aus wert-\nschöpfungs- und wissensintensiven Branchen. mit \nhoher Wertschöpfung \nDetailhandel und publikumsintensive Nutzungen \nsind nicht zulässig. Ausgenommen sind kleinere Lä-\nden mit einer Verkaufsfläche < 500 m2. \n \n\nF \n\nC4.1.03 Hag-Chnewis Lu Gewerbe, Industrie, Dienstleistung \nFür mittlere und grössere Unternehmen mit hoher \nWertschöpfung aus wertschöpfungs- und wissensin-\ntensiven Branchen und/oder mit grosser regionaler \nBeschäftigungswirkung. \nDetailhandel ist nicht zulässig. Ausgenommen sind \nkleinere Läden mit einer Verkaufsfläche < 500 m2. \n \nAuf eine Verbesserung der Erschliessung des Wirt-\nschaftsstandortes wird hingewirkt (Objekt D2.3.06). \n\nF \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-24 \n\n \n\nC4.1.04 microPark Pilatus Al Gewerbe, Industrie, Dienstleistung \nFür Start-ups/innovative Jungunternehmen, neben \nmittleren und grösseren Unternehmen mit hoher \nWertschöpfung aus wertschöpfungs- und wissensin-\ntensiven Branchen. \nDetailhandel ist nicht zulässig. Ausgenommen sind \nkleinere Läden mit einer Verkaufsfläche < 500 m2. \n \nZur Verbesserung der strassenseitigen Erreichbar-\nkeit des Wirtschaftsstandortes wird auf einen Vollan-\nschluss Alpnach Süd inkl. flankierender Mass-nah-\nmen hingewirkt (Objekt D2.3.01). \n\nF \n\nC4.1.05 Gorgen Gi Gewerbe, Industrie, Dienstleistung \nFür mittlere und grössere Unternehmen mit grosser \nregionaler Beschäftigungswirkung und Wertschöp-\nfung. \nDetailhandel ist nicht zulässig. Ausgenommen sind \nkleinere Läden mit einer Verkaufsfläche < 500 m2. \n \n\nF \n\n \n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-25 \n\n \n\n Kommunale Arbeitszonen \n\nAusgangslage \n\nDas vorliegende Kapitel befasst sich mit den Arbeitszonen von kommunaler Bedeutung. Diese \nsind hauptsächlich auf den Bedarf von lokal und regional tätigen Produktions- und Gewerbebe-\ntrieben ausgerichtet. Es handelt sich zum grossen Teil um lokal und regional verwurzelte Be-\ntriebe des Bauhaupt- und Nebengewerbes, der Holz- und Metallverarbeitung, der Nahrungsmit-\ntelindustrie und des Grosshandels. Betriebe aus diesen Wirtschaftszweigen verursachen häufig \nEmissionen und Verkehr und nutzen teilweise grössere Lagerflächen. Sie sind für ihre Tätigkei-\nten auf raumverträgliche Standorte angewiesen.  \n\nDie Bereitstellung der kommunalen Arbeitszonen bildet eine wichtige Grundlage für die Weiter-\nentwicklung der lokal und regional tätigen und verankerten Betriebe. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC4.3-1 Die kommunalen Arbeitszonen sind für die wirtschaftliche Entwicklung in den Ge-\nmeinden von Bedeutung. Sie decken den Bedarf an Flächen für lokal und regional \ntätige Unternehmen aus dem verarbeitenden Gewerbe. Sie werden optimal genutzt, \nstrukturiert und verkehrlich gut erschlossen. \n\n In den kommunalen Arbeitszonen können Erweiterungen für lokal ansässige Unter-\nnehmen projektspezifisch vorgenommen werden (Betriebserweiterungen und Um-\nsiedlungen), sofern in der Bauzone des jeweiligen Wirtschaftsraums keine Lösung \nmöglich ist. Es gelten die Festlegungen und Handlungsanweisungen gemäss Kapitel \nC4.4. \n\nHandlungsanweisungen \n\nC4.3-1 Die Gemeinden bezeichnen die kommunalen Arbeitszonen in ihren Masterplänen und \nsorgen im Rahmen der Ortsplanung für die haushälterische Bodennutzung und Si-\ncherstellung der Verfügbarkeit (siehe Festlegungen C4.4).  \nFederführung: Gemeinden \n\nObjekte \n\nKeine  \n\n(kommunale Arbeitszonen werden in den Masterplanungen der Gemeinden bezeichnet und in \nder Ortsplanung umgesetzt. Sie werden im Richtplan nicht bezeichnet).  \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-26 \n\n \n\n Arbeitszonenbewirtschaftung \n\nAusgangslage \n\nDie Ausscheidung neuer Arbeitszonen setzt gemäss Raumplanungsverordnung voraus, dass \nder Kanton eine Arbeitszonenbewirtschaftung einführt, welche die haushälterische Nutzung der \nArbeitszonen insgesamt gewährleistet (Art. 30a Abs. 2 RPV). Mit einer Arbeitszonenbewirt-\nschaftung wird eine verbesserte Übersicht des Bestands an Arbeitszonen innerhalb des Ge-\nsamtkantons oder in Teilräumen geschaffen. Gestützt darauf ist der Bedarf nach neuen Arbeits-\nzonen verstärkt aus regionaler Sicht zu beurteilen. Dies auch unter Berücksichtigung der Mög-\nlichkeiten für die Verdichtung und Umstrukturierung bestehender Arbeitsgebiete. \n\nDie Arbeitszonenbewirtschaftung im Kanton Obwalden beruht auf drei Pfeilern: \n\n- Monitoring der Arbeitszonen auf Grundlage von Raum+ und der amtlichen Statistik. \n- Kriterien des kantonalen Richtplans (insb. Kapitel C 4). \n- «Werkzeugkasten» für den haushälterischen Umgang mit den Arbeitszonen. \n\nDie Arbeitszonenbewirtschaftung ermöglicht es, die Nutzung der Arbeitszonen aktiv und über \ndie Gemeindegrenzen hinweg zu steuern. Der Erfolg der Arbeitszonenbewirtschaftung hängt \ndabei auch wesentlich von den Gemeinden ab, welche in Master- und Ortsplanung sowie in \nnachgelagerten Planungen die Weichen für die Weiterentwicklung der Arbeitszonen stellen.  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-27 \n\n \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC4.4-1 Die Arbeitszonenbewirtschaftung trägt zur effizienten und haushälterischen Nutzung \nder Arbeitszonen im Kanton Obwalden bei. \n\nC4.4-2 Bestehende Arbeitszonen werden haushälterisch genutzt. Nutzungspotenziale in un-\nternutzten, ungenügend strukturierten, gehorteten oder mit zonenfremden Nutzun-\ngen belegten Arbeitszonen werden mobilisiert.  \n\nC4.4-3 In kommunalen Arbeitsgebieten sind Erweiterungen im Zusammenhang mit Bedürf-\nnissen lokal verankerter Unternehmen (Betriebserweiterungen oder -umsiedlungen) \nmöglich. Solche Erweiterungen erfolgen projektbezogen. \n\n In Entwicklungsschwerpunkten für die Wirtschaft (siehe C4.2-1 und C4.2-2) sind Er-\nweiterungen zwecks Bereitstellung strategischer Reserven für die Ansiedlung von \nUnternehmen aus den Zielbranchen möglich, sofern ein kantonales Interesse daran \nbesteht. \n\n Folgende Voraussetzungen müssen für alle Erweiterungen von Arbeitszonen min-\ndestens erfüllt sein: \n\n – Die bundesrechtlichen Bestimmungen (insb. Art. 15 Abs. 4 RPG) sind berücksich-\ntigt.  \n\n – Der Bedarf ist anhand der Arbeitszonenbewirtschaftung aus überkommunaler \nSicht nachgewiesen (die besonderen räumlich-funktionalen Verhältnisse Engel-\nbergs und Lungerns sind zu berücksichtigen). Innerhalb des wirtschaftsfunktiona-\nlen Raums gemäss Kapitel C4.1 gibt es keine Lösung innerhalb der bestehenden \nBauzone. \n\n – Massnahmen zur Mobilisierung der bestehenden Reserven sind vorgenommen \nworden (Art. 11a Abs. 1 und 2 BauG). \n\n – Das für eine Einzonung vorgesehene Gebiet eignet sich ortsbaulich, verkehrlich \nund landschaftlich.  \n\n – Das für eine Einzonung vorgesehene Gebiet befindet sich im Siedlungsgebiet o-\nder wird im Rahmen des verfügbaren Flächenkontingents (siehe C1-2) neu fest-\ngelegt. \n\n –  Die Verfügbarkeit ist entsprechend der Anforderungen gemäss kantonalem Recht \nsichergestellt.  \n\n – Ein Erschliessungs-, Bebauungskonzept und Betriebskonzept liegt vor. Zielfüh-\nrende Massnahmen für die haushälterische Nutzung des Bodens und die Gestal-\ntung sind aufgezeigt.  \n\n – Eine angemessene Frist für die bestimmungsgemässe Nutzung des Erweite-\nrungsgebiets ist festgelegt (Rückfallklausel; davon ausgenommen sind Erweite-\nrungen zwecks Bereitstellung strategischer Reserven in den Entwicklungsschwer-\npunkten). \n\n – Bei Erweiterungen der Entwicklungsschwerpunkte für die Wirtschaft (strategische \nReserven) sind zusätzlich Parzellierung und Etappierung aufgezeigt. In den stra-\ntegischen Reserven sind die planungsrechtlichen Bestimmungen im Grundsatz \ndarauf ausgerichtet, dass mehrgeschossige Bauten mit bodensparenden (d.h. teil-\nweise unterirdischen) Parkierungsanlagen entstehen. \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-28 \n\n \n\nHandlungsanweisungen \n\nC4.4-1 Der Kanton führt die Arbeitszonenbewirtschaftung in Zusammenarbeit mit den Ge-\nmeinden und der Standortpromotion. Er betreibt das Monitoring, beurteilt Ortspla-\nnungsrevisionen nach den Kriterien des Richtplans und unterstützt die Gemeinden \nbei der bodensparenden Nutzung ihrer Arbeitszonen mithilfe von Praxishilfen und \nMusterbeispielen. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nC4.4-2 Die Gemeinden prüfen im Rahmen der Masterplanung Möglichkeiten für eine opti-\nmierte Nutzung der bestehenden Arbeitszonen, insbesondere für die Erneuerung, \nUmstrukturierung und Verdichtung der heute ungenügend genutzten Gebiete. Sie \nsetzen zielführende Massnahmen für eine effiziente und haushälterische Nutzung der \nbestehenden Arbeitszonen im Rahmen der Ortsplanungsrevision um. Bei Bedarf nut-\nzen sie die bestehenden Möglichkeiten zur Mobilisierung des Baulandes. \n\n Die Gemeinden nehmen Verlagerungen oder Rückzonungen von Arbeitszonen vor, \ndie sich an aus landschaftlicher, verkehrlicher oder naturräumlicher Sicht (Gefahren-\nzone) ungeeigneter Lage für eine industriell-gewerbliche Nutzung befinden. Bei Um-\nzonungen von Arbeitszonen in andere Zonen weisen sie nach, dass dadurch die \nZiele der Wirtschaftsentwicklung nicht gefährdet werden und die Grundsätze der \nSiedlungsentwicklung nach innen nicht unterwandert werden (siehe auch C5.1-5). \nFederführung: Gemeinden  \n\nC4.4-3 Die Gemeinden berücksichtigen bei Erweiterungen von Arbeitszonen die Kriterien \ndes Richtplans.  \nFederführung: Gemeinden \n\n Der Kanton beurteilt Ortsplanungsrevisionen gestützt auf die Arbeitszonenbewirt-\nschaftung und die Kriterien des Richtplans.  \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n \n\nGrundlagen: \n\n Konzept Arbeitszonenbewirtschaftung, Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n Arbeitszonenbewirtschaftung: Best Practice Beispiele \n\n Arbeitshilfe Masterplan, Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n Praxishilfe Baulandmobilisierung, Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n \n \n \n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-29 \n\n \n\nC 5 Bauzonendimensionierung \n\n Kapazitäten in Wohn-, Misch- und Zentrumszonen \n\nAusgangslage \n\nGemäss Art. 15 Abs. 1 RPG haben die Gemeinden dafür zu sorgen, dass ihre Bauzonen auf \nden voraussichtlichen Bedarf für 15 Jahre ausgerichtet sind. Der kantonale Richtplan hat die \nentsprechenden Kriterien betreffend Dimensionierung und Einzonungen festzulegen.  \n\nDie Wohn-, Misch- und Zentrumszonen decken den Grossteil der Bauzonenfläche für Einwoh-\nner und Beschäftigte ab. Sie sind daher für die Steuerung der Siedlungsentwicklung und für die \nErmittlung des Bauzonenbedarfs massgebend. \n\nDie gesamtkantonale Reserve bei den Wohn-, Misch- und Zentrumszonen (WMZ) umfasst rund \n64 ha. Der Überbauungsgrad bei den WMZ ist mit 89 Prozent relativ hoch. Die WMZ-Reserven \nsind wie folgt auf die Gemeinden verteilt (Stand 2017): \n \n\n überbaut (ha) Nicht überbaut (ha) Total (ha) \n\nAlpnach 65 (90%) 7 (10%) 72 (100%) \n\nEngelberg 99 (89%) 12 (11%) 111 (100%) \n\nGiswil 50 (86%) 8 (14%) 58 (100%) \n\nKerns 77 (92%) 6 (8%) 83 (100%) \n\nLungern 31 (94%) 2 (6%) 33 (100%) \n\nSachseln 69 (88%) 9 (12%) 78 (100%) \n\nSarnen 130 (87%) 19 (13%) 149 (100%) \n\nKanton 521 (89%) 64 (11%) 585 (100%) \n\nZur Ermittlung des tatsächlichen Bedarfs an WMZ für 15 Jahre nutzt der Kanton eine Berech-\nnungsmethode, die auf den rechtskräftigen Zonenplandaten basiert und auf verschiedenen \nplausibilisierten Annahmen beruht (siehe detaillierte Ausführungen im erläuternden Bericht). \n\nGestützt auf diese Methode hat der Kanton die sogenannten Einwohnerkapazitäten in den \nrechtskräftigen Wohn-, Misch- und Zentrumszonen für jede Gemeinde erfasst und der erwarte-\nten Bevölkerungsentwicklung gegenübergestellt. Die Ergebnisse dieser Berechnungen sind für \njede Gemeinde in einem Gemeinde-Datenblatt zusammengefasst. Dieses stellt eine Arbeitshilfe \nfür die Gemeinden dar, die Ergebnisse geben die Grössenordnung betreffend Bauzonendimen-\nsionierung wieder. Aufgrund der Gegenüberstellung des erwarteten Einwohnerwachstums mit \nden mobilisierbaren Reserven bis ins Jahr 2032 werden die Gemeinden einer von drei Katego-\nrien A-C zugewiesen. \n\nDie Kategorien A-C zeigen den Gemeinden ihre Ausgangslage hinsichtlich der Bauzonengrösse \nauf. Daraus lassen sich Anhaltspunkte für die in der nächsten Planungsperiode bestehenden \nAufgaben ableiten.  \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-30 \n\n \n\nGemeinde Ausgangslage Mobilisierbare Kapazitätsreserven [EW] Erwarteter Bedarf [EW] \n\nAlpnach A 290 +530  \n\nEngelberg B 520 +500  \n\nGiswil C 330 +175 \n\nKerns A 290 +650 \n\nLungern C 140 +125 \n\nSachseln B 480 +500 \n\nSarnen A 550 +1 300 \n\nTab. 1: Ausgangslagen der Gemeinden für die Revision ihrer Ortsplanungen (EW = Einwohner) \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC5.1-1 Die Dimensionierung der Wohn-, Misch- und Zentrumszonen (WMZ) wird auf den Be-\ndarf gemäss mittlerem Bevölkerungsszenario des Bundesamts für Statistik ausgerich-\ntet (Zunahme Bevölkerungszahl um 3 500 bis 4 000 Personen von 2017 bis 2032). \n\n Das gesamtkantonale Bevölkerungswachstum wird gestützt auf die Gemeindetypisie-\nrung und Lenkungsziele (siehe B5.1) sowie aufgrund der spezifischen kommunalen \nEntwicklungsabsichten auf die sieben Einwohnergemeinden verteilt. \n\nC5.1-2 Die Gemeinden werden aufgrund ihrer Einwohnerkapazität (in WMZ) und aufgrund \ndes erwarteten Bedarfs 2017-2032 einer der folgenden Ausgangslagen zugeordnet: \n\n – Ausgangslage A: Die mobilisierbaren Kapazitätsreserven sind eher knapp, um das \nerwartete Einwohnerwachstum der nächsten 15 Jahre aufnehmen zu können. \n\n – Ausgangslage B: Die mobilisierbaren Kapazitätsreserven sind ausreichend, um \ndas erwartete Einwohnerwachstum der nächsten 15 Jahre aufnehmen zu können. \n\n – Ausgangslage C: Die mobilisierbaren Kapazitätsreserven sind in jedem Fall ausrei-\nchend, um das erwartete Einwohnerwachstum der nächsten 15 Jahre aufnehmen \nzu können. \n\n Die Ausgangslagen sind für die Mindestmassnahmen zur Mobilisierung der bestehen-\nden Nutzungsreserven in den WMZ massgebend. Nimmt die reale Bevölkerungsent-\nwicklung in den Gemeinden einen gegenüber der erwarteten Entwicklung klar abwei-\nchenden Verlauf, werden die Festlegungen überprüft.  \n\nC5.1-3 Gemeinden mit der Ausgangslage A treffen verstärkte Anstrengungen zur Mobilisie-\nrung der bestehenden Reserven in der WMZ und aktivieren die Potenziale an den be-\nsonders geeigneten Standorten. Gemeinden mit Ausgangslage B und C mobilisieren \nfrühzeitig die bestehenden Kapazitätsreserven in der WMZ. \n\nC5.1-4 Einzonungen für WMZ sind möglich, wenn folgende Kriterien erfüllt sind: \n\n – Der Bedarf ist ausgewiesen und die gemäss Baugesetz möglichen Massnahmen \nzur Mobilisierung der bestehenden Reserven sind weitgehend umgesetzt.  \n\n – Das für eine Einzonung vorgesehene Gebiet befindet sich im Siedlungsgebiet oder \nwird im Rahmen des verfügbaren Flächenkontingents (siehe C1-2) neu festgelegt. \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-31 \n\n \n\n –  Es sind Mindestdichten sowie Aussagen zur Schonung von Natur und Landschaft \nfestgelegt. \n\n –  Das für eine Einzonung vorgesehene Gebiet erfüllt die Anforderungen an die öV-\nErschliessung. \n\n –  Sofern Fruchtfolgeflächen durch die Einzonung betroffen sind, gelten die Anforde-\nrungen gemäss Art. 30 Abs. 1bis RPV. \n\n –  Die Verfügbarkeit ist entsprechend der Anforderungen gemäss kantonalem Recht \nsichergestellt.  \n\n Erweiterungen von WMZ bis 1 000 m2 zwecks technischer Arrondierungen (Verbes-\nserung Bebaubarkeit einer Parzelle) sind möglich.  \n\n Flächengleiche Verlagerungen von WMZ sind möglich. Bei Verlagerungen sind im \nGrundsatz die gleichen Kriterien zu erfüllen wie bei Einzonungen. \n\nC5.1-5 Bei Umzonungen von Arbeitszonen, Zonen für öffentliche Nutzungen oder anderen \nZonen in WMZ ist nachzuweisen, dass dadurch andere Entwicklungsziele nicht ge-\nfährdet werden (z.B. Wirtschaftsentwicklung, Standorte für öffentliche Bauten und An-\nlagen). \n\n Umzonungen, welche mutmasslich dazu führen, dass an anderer Stelle wieder Einzo-\nnungen erforderlich werden, sind nicht zulässig. \n\nHandlungsanweisungen \n\nC5.1-1 Der Kanton stellt den Gemeinden periodisch Informationen zur bestehenden Einwoh-\nnerkapazität in den rechtskräftigen WMZ in Form eines Gemeinde-Datenblattes zur \nVerfügung. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nC5.1-2 Auf Basis des Gemeinde-Datenblattes weist der Kanton die Gemeinden einer Aus-\ngangslage A-C gemäss kantonalem Richtplan zu. Zuhanden der erstmaligen Festle-\ngung erfolgt dies mit Koordinationsstand Zwischenergebnis. Die Festsetzung erfolgt \nnach Überarbeitung der Ortsplanung. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nC5.1-3 Die Gemeinden überarbeiten ihre Ortsplanung innerhalb von fünf Jahren nach Erlass \ndes kantonalen Richtplans. Sie treffen dabei die notwendigen Massnahmen zur akti-\nven Mobilisierung der Nutzungsreserven.  \nFederführung: Gemeinden \n\nC5.1-4 Einzonungen sind nur bei ausgewiesenem Bedarf und Einhaltung der Einzonungskri-\nterien möglich. Dementsprechende Zonenplananpassungen werden durch die Ge-\nmeinden ausgearbeitet und hinreichend begründet dem Kanton zur Prüfung und Ge-\nnehmigung vorgelegt.  \nFederführung: Gemeinden \n\nC5.1-5 Die Gemeinden führen bei Umzonungen einen Nachweis, dass für andere Entwick-\nlungen (Wirtschaft, öffentliche Bauten und Anlagen etc.) die verbleibenden Flächen-\nkapazitäten den Bedarf für die Richtplanperiode abdecken. \nFederführung: Gemeinden \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-32 \n\n \n\nObjekte: \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nAusgangslage Gemeinden \n\nNr. Objekt Gde Hinweis  KS \n\nC5.1.01 Alpnach Al Ausgangslage A Z \n\nC5.1.02 Engelberg En Ausgangslage B Z \n\nC5.1.03 Giswil Gi Ausgangslage C Z \n\nC5.1.04 Kerns Ke Ausgangslage A Z \n\nC5.1.05 Lungern Lu Ausgangslage C Z \n\nC5.1.06 Sachseln Sc Ausgangslage B Z \n\nC5.1.07 Sarnen Sa Ausgangslage A Z \n\n \n\nGrundlagen: \n\n Gemeinde-Datenblätter mit Karte \n\n Raum+, Erhebung der Bauzonenreserven (Stand März 2017) \n\n Grundnutzungen Zonenpläne ARV OW (Stand Juli 2017) \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-33 \n\n \n\n Kapazitäten in Arbeitszonen \n\nAusgangslage \n\nBauzonen sind so festzulegen, dass sie dem voraussichtlichen Bedarf für 15 Jahre entsprechen \n(Art. 15 Abs. 1 RPG). Diese Bestimmung ist auch bei Zonen für das Arbeiten zu berücksichti-\ngen. Allerdings ist es schwierig, den effektiven Bedarf im Bereich Arbeiten zu eruieren, weil u.a. \nUnternehmenszuzüge und -erweiterungen sowie Konjunkturzyklen nicht prognostizierbar sind. \nDazu kommt, dass die Raumanforderungen in Abhängigkeit der Unternehmenstätigkeit sehr un-\nterschiedlich sein können. \n\nDer Kanton Obwalden verfügt über 116 ha Arbeitszonen für gewerblich-industrielle Nutzungen. \nVon diesen 116 ha sind 96 ha (83%) überbaut und 20 ha nicht überbaut. Ein Teil dieser Reser-\nven wird von ansässigen Betrieben als Betriebsreserve beansprucht und ist somit auf dem \nMarkt nicht verfügbar. Die heute überbaute Arbeitszone (96 ha) umfasst rund 5 300 Vollzeit-\näquivalente (VZÄ), was einer mittleren Dichte von 55 VZÄ pro Hektare entspricht. Wenngleich \ndie Arbeitsplatzdichte je nach Betrieb sehr unterschiedlich sein kann, ist dieser Wert ein An-\nhaltspunkt für die Bedarfsabschätzung. Die Arbeitszonenreserven sind wie folgt auf die Ge-\nmeinden verteilt (Stand 2017): \n \n\n überbaut (ha) Nicht überbaut (ha) Total (ha) \n\nAlpnach 19 (90%) 2 (10%) 21 (100%) \n\nEngelberg 3 (100%) 0 (0%) 3 (100%) \n\nGiswil 13 (81%) 3 (19%) 16 (100%) \n\nKerns 8 (89%) 1 (11%) 9 (100%) \n\nLungern 8 (89%) 1 (11%) 9 (100%) \n\nSachseln 13 (76%) 4 (24%) 17 (100%) \n\nSarnen 32 (78%) 9 (22%) 41 (100%) \n\nKanton 96 (83%) 20 (17%) 116 (100%) \n\n \n\nIn Bezug auf das Arbeiten wird von der Annahme ausgegangen, dass sich das Beschäftigungs-\nwachstum bis ca. 2042 analog zum Bevölkerungswachstum verhält (siehe B5.1-3). Demzufolge \nwird bis im Jahr 2032 ein Anstieg um +1 600 VZÄ auf rund 18 600 VZÄ erfolgen. Zwischen \n2032 und 2042 wird eine Zunahme um weitere +500 VZÄ auf total 18 900 19 100 VZÄ erwartet.  \n\nHeute entfällt ein Drittel aller VZÄ auf die Arbeitszonen. Sofern dieser Anteil konstant bleibt, \nergibt sich ein Bedarf an Bauzone im Umfang von rund 10 ha bis 2032 und von 13 ha bis 2042. \nIn der Annahme, dass anstatt eines Drittels die Hälfte des Zuwachses in den Arbeitszonen an-\nfällt, erhöht sich der Bedarf auf 15 ha bzw. 19 ha. Mit der bestehenden Reserve in den Arbeits-\nzonen und den neu festgelegten Entwicklungsschwerpunkten für die Wirtschaft kann der Bedarf \nan Arbeitsflächen langfristig gesichert werden.  \n\nDie Koppelung des Arbeitsplatzwachstums an das Bevölkerungswachstum beruht auf Annah-\nmen, aus denen allein nicht auf die "richtige" Dimensionierung von Arbeitszonen geschlossen \nwerden darf. Die Vorgaben zur Weiterentwicklung der Arbeitszonen werden daher insbeson-\ndere auf qualitative Kriterien abgestützt (siehe Kap. C4). \n\n \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-34 \n\n \n\nRichtungsweisende Festlegungen / Handlungsanweisungen \n\nSiehe Kapitel C4 \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-35 \n\n \n\n Gebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter \n\nAusgangslage \n\nKanton und Gemeinden verfügen heute über eine gute Versorgung mit öffentlichen Bauten und \nAnlagen. Im kantonalen Richtplan werden nur die grossflächigen zusammenhängenden und be-\nsonders bedeutenden Flächen festgelegt. Es handelt sich dabei auch um Flächen, bei denen \nKombinationen mit anderen Nutzungen denkbar sind. \n\nBei der Bedarfsermittlung ist zu berücksichtigen, dass zukünftig vermehrt Betreuungseinrichtun-\ngen für Betagte benötigt werden. Für die angestrebte Attraktivitätssteigerung für Familien sind \nzudem ergänzende Betreuungslösungen für Kinder erforderlich. Eine über die Gemeindegrenze \nhinausgreifende Koordination ist unter Umständen sinnvoll, um den Bedarf für solche Einrich-\ntungen an dafür geeigneten Lagen zu sichern. In diesem Zusammenhang sind gemeindeüber-\ngreifende Lösungen und gegebenenfalls eine Organisation in Zweckverbänden zu prüfen und \ndurch den Kanton zu unterstützen.  \n\nDie heutigen Reserven im Bereich der Gebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter decken den \nBedarf von Kanton und Gemeinden ab. Diese Flächen können nur im Rahmen einer ausgewie-\nsenen Bedarfsberechnung verändert werden. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC5.3-1 In den Ortsplanungen sind die notwendigen Räume für öffentliche Bauten und Anla-\ngen sicherzustellen. \n\nHandlungsanweisungen \n\nC5.3-1 Der Kanton legt im kantonalen Richtplan Gebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter \nfest.  \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n Die Gemeinden zeigen den Bedarf an öffentlichen Bauten und Anlagen im Rahmen \nihrer Ortsplanung auf. Sie berücksichtigen dabei den voraussichtlichen kurz-, mittel- \nund langfristigen Bedarf. \nFederführung: Gemeinden \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-36 \n\n \n\nÜbersicht Gebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter  \n\n \n\n \n\n \n\nGebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter in der Gemeinde Alpnach  \n\n  \n\n Fläche [ha]  Nutzung, Beschrieb \n\nAlpnach 30.3   \n\nAl1 2.0  Sportplatz \n\nAl2 4.1  Schule, Sportanlage \n\nAl3 0.1  Gemeinde, ehemals Feuerwehr \n\nAl4 0.1  Lagergebäude Korporation \n\nAl5 0.9  Kirche, Friedhof \n\nAl6 0.2  Gemeindehaus \n\nAl7 0.2  Korporation Verwaltung \n\nAl8 1.6  militärische Nutzung \n\nAl9 19.5  Militärflugplatz \n\nAl10 1.6  ARA \n\n  \n\n Fläche [ha]   Fläche [ha] \n\nAlpnach 30.3  Lungern 4.6 \n\nEngelberg 16.0  Sachseln 11.8 \n\nGiswil 10.3  Sarnen 53.0 \n\nKerns 9.6  Obwalden 135.7 \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-37 \n\n \n\nGebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter in der Gemeinde Engelberg \n\n \n  \n\n Fläche [ha]  Nutzung, Beschrieb \n\nEngelberg 16.0   \n\nEn1 0.8  ARA \n\nEn2 0.4  Schwimmbad \n\nEn3 0.3  Parkplatz \n\nEn4 1.3  Schule, Friedhof \n\nEn5 1.0  Parkplatz \n\nEn6 1.1  Altersheim \n\nEn7 1.9  Seilbahn, Parkplatz \n\nEn8 0.4  Reserveflächen für Seilbahn \n\nEn9 2.6  Parkplatz \n\nEn10 2.4  Sportzentrum, Parkplatz, Siedlungserweiterung \n\nEn11 3.7  Werkhof, Sportanlage, Gewässerraum, Siedlungserweiterung \n\n  \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-38 \n\n \n\nGebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter in der Gemeinde Giswil \n\n \n \n\n Fläche [ha]  Nutzung, Beschrieb \n\nGiswil 10.3   \n\nGi1 6.7  Schule, Mehrzweckgebäude, Sportanlage \n\nGi2 0.8  Entsorgung \n\nGi3 2.8  Kirche, Altersheim, landwirtschaftliche Schule \n\nGebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter in der Gemeinde Kerns \n\n \n \n\n Fläche [ha]  Nutzung, Beschrieb \n\nKerns 9.6   \n\nKe1 1.4  Altersheim \n\nKe2 0.3  Kirche \n\nKe3 1.9  Friedhof, Verwaltungsgebäude Elektrizitätswerk \n\nKe4 2.2  Schule, Gemeindehaus \n\nKe5 3.4  Sportanlage \n\nKe6 0.4  kantonaler Werkhof (Teilfläche Kerns) \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-39 \n\n \n\nGebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter in der Gemeinde Lungern  \n\n \n \n\n Fläche [ha]  Nutzung, Beschrieb \n\nLungern 4.6   \n\nLu1 0.4  Altersheim \n\nLu2 4.2  Schule, Sportanlage, Kirche, Friedhof \n\nGebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter in der Gemeinde Sachseln \n\n \n \n\n Fläche [ha]  Nutzung, Beschrieb \n\nSachseln 11.8   \n\nSc1 2.9  Sonderschule \n\nSc2 0.6  Bahnhof, Parkplatz \n\nSc3 0.8  Mehrzweckhalle \n\nSc4 5.5  Schule, Sportanlage, Gemeindehaus \n\nSc5 1.4  Kirche, Friedhof, Pfarrhaus \n\nSc6 0.7  Altersheim \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-40 \n\n \n\nGebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter in der Gemeinde Sarnen \n\n \n \n\n Fläche [ha]  Nutzung, Beschrieb \n\nSarnen 53.0   \n\nSa1 1.5  Parkplatz, Mehrzweckgebäude, Feuerwehr, Schlachthaus \n\nSa2 0.4  Parkplatz \n\nSa3 1.5  Polizei \n\nSa4 3.5  kantonaler Werkhof (Teilfläche Sarnen) \n\nSa5 1.6  kantonale Verwaltung, Schule, Bibliothek \n\nSa6 2.1  Kirche, Friedhof, Pfarreigebäude \n\nSa7 3.9  Schule, Gemeindehaus \n\nSa8 2.3  Reservefläche Gemeinde \n\nSa9 2.4  Telefonzentrale, kantonale Verwaltung, Altersheim \n\nSa10 0.4  Kirche \n\nSa11 14.6  Schule, Sportanlage \n\nSa12 2.4  Spital \n\nSa13 4.8  militärische Nutzung, Entsorgung, kommunaler Werkhof \n\nSa14 0.2  Jugendlokal Sarnen \n\nSa15 0.2  Skateboard-Anlage \n\nSa16 1.6  Kirche, Schulhaus \n\nSa17 2.2  Sportanlage \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-41 \n\n \n\n \n \n\n Fläche [ha]  Nutzung, Beschrieb \n\nSa18 3.0  Parkplatz, Mehrzweckgebäude \n\nSa19 0.4  Wärmeverbund \n\n \n\n Fläche [ha]  Nutzung, Beschrieb \n\nSa20 0.8  Parkplatz \n\nSa21 2.3  Truppenlager Bund \n\n \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-42 \n\n \n\nC 6 Publikumsintensive Einrichtungen  \n\nAusgangslage \n\nAls publikumsintensive Einrichtungen werden grosse Versorgungseinrichtungen im kommerziel-\nlen Bereich wie Einkaufszentren und Freizeiteinrichtungen sowie Freizeitanlagen (z.B. Sport-\nzentren) bezeichnet, die viel Verkehr erzeugen und damit Auswirkungen über die Gemeinde-\ngrenze hinaus haben. Vorhaben im Bereich publikumsintensiver Einrichtungen erfordern daher \neine Grundlage im kantonalen Richtplan.  \n\nTalstationen von Bergbahnen gelten nicht als publikumsintensive Einrichtungen und sind nicht \nGegenstand dieses Kapitels. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC6.1-1 Standorte für publikumsintensive Einrichtungen sind im kantonalen Richtplan festzu-\nlegen. Die Standorte haben folgende Kriterien zu erfüllen: \n\n –  Überdurchschnittlich gute Anbindung an den öffentlichen Verkehr. Standorte für \nFachmärkte und Detaillisten > 500 m2 erreichen mindestens eine öV-Güteklasse C. \n\n –  Gute Erreichbarkeit mit dem motorisierten Individualverkehr.  \n\n –  Ausreichende Strassennetzkapazitäten, um den induzierten motorisierten Individu-\nalverkehr zu bewältigen. \n\n –  Gute Anbindung mit dem Fuss- und Veloverkehr. \n\n –  Umweltrechtliche Auflagen sind berücksichtigt. \n\n Die Bauten und Anlagen sind so zu planen, dass sie sich möglichst gut ins Orts- und \nLandschaftsbild eingliedern und der Boden haushälterisch genutzt wird. \n\nHandlungsanweisungen \n\nC6.1-1 Bei konkreten Vorhaben prüft der Kanton in Rücksprache mit der Standortgemeinde, \nob die obengenannten Kriterien erfüllt sind, und legt den Standort im Richtplan fest. \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-43 \n\n \n\nC 7 Monitoring und Controlling  \n\nEin Monitoring dient der Erfassung wesentlicher Kennwerte der räumlichen Entwicklung. Der \nKanton hat im Rahmen seiner kantonalen Richtplanung 2006 bis 2020 ein Monitoring einge-\nführt. Dieses soll weitergeführt und mit neuen Indikatoren der räumlichen Entwicklung ergänzt \nwerden.  \n\nDer Bund fordert vom Kanton den Aufbau und Betrieb einer Arbeitszonenbewirtschaftung. Da-\nrunter ist eine regelmässig nachgeführte Übersicht der bestehenden Arbeitszonen im Kanton zu \nverstehen. Die Liste enthält detaillierte Angaben über die verschiedenen Arbeitszonen im Kan-\nton (Flächeneigenschaften; Überbauungssituation; Verfügbarkeit u. a.) und ihre Eignungs- und \nEntwicklungspotenziale.  \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC7-1 Die räumliche Entwicklung des Kantons Obwalden wird laufend beobachtet und ana-\nlysiert. Die Entwicklung der Dichte an Raumnutzer (Einwohner und Beschäftigte pro \nha) in der Bauzone wird regelmässig überprüft. Der Kanton strebt diesbezüglich fol-\ngende Kennwerte an: \n\n  Gebiete mit landschaftlich angepasster Bautätigkeit max. 32 Raumnutzer/ha \n\n  Gebiete mit kontinuierlicher Entwicklung mind. 47 Raumnutzer/ha \n\n  Zentrumslagen  mind. 120 Raumnutzer/ha \n\n  Weiterentwicklung der historischen Kerne mind. 100 Raumnutzer/ha \n\nHandlungsanweisungen  \n\nC7-1 Der Kanton betreibt ein Monitoring und Controlling über die räumliche Entwicklung \nObwaldens. Er erstattet dem Bundesamt für Raumentwicklung im Rahmen von Art. 9 \nAbs. 1 RPV alle vier Jahre Bericht.  \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n Der Kanton überprüft die Entwicklung der Dichte an Raumnutzern differenziert nach \nGebietstyp und Gemeinde. Entwickeln sich die Dichtewerte nicht in die angestrebte \nRichtung (siehe Kennwerte oben), wird die betroffene Gemeinde orientiert und allen-\nfalls zum Handeln aufgefordert.  \nFederführung: Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n\n\nKantonaler Richtplan Obwalden  \nSiedlung    C-44 \n\n \n\nC 8 Stand- und Durchgangsplätze für Fahrende \n\nGemäss dem aktuellen Standbericht Fahrende und Raumplanung gehört der Kanton Obwalden \nzu denjenigen Raumplanungsregionen, die einen Standplatz für Fahrende benötigen. Der Be-\ndarf umfasst einen Platz mit mindestens 10 Stellplätzen im Sarneraatal. \n\nArtikel 9 des Gesetzes über das Campieren vom 4. Dezember 2014 (Campinggesetz, GDB \n971.4) legt fest, dass der Kanton im Rahmen eines kantonalen Nutzungsplans für einen Durch-\ngangsplatz für Fahrende im Sarneraatal zu sorgen hat. Ein Standplatz mit der Möglichkeit für \neinen längerfristigen Aufenthalt (vor allem im Winter) ist im Kanton Obwalden nicht vorgesehen. \n\nRichtungsweisende Festlegungen \n\nC8-1 Im Sarneraatal bestehen auf einem planungsrechtlich gesicherten Standort mindes-\ntens 10 Stellplätze für Fahrende. Der Kanton stellt die dafür notwendige Basisinfra-\nstruktur (Wasser, Strom, mobile Toiletten) zur Verfügung. \n\nHandlungsanweisungen \n\nC8-1 Der Kanton evaluiert in Zusammenarbeit mit den Gemeinden des Sarneraatals die \nmöglichen Standorte für einen Durchgangsplatz für Fahrende mit mindestens 10 \nStellplätzen. Die planerischen Voraussetzungen dafür schafft er im Rahmen eines \nkantonalen Nutzungsplans. Er informiert bis zur Realisierung dieser Handlungsanwei-\nsung alle vier Jahre im Rahmen des regierungsrätlichen Geschäftsberichts über den \nStand der Umsetzung. \nFederführung: Sozialamt, Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\nObjekte: \n\nKoordinationsstand (KS): A = Ausgangslage; F = Festsetzung; Z = Zwischenergebnis; V = Vororientierung \n\nNr. Objekt Gde Hinweis  KS \n\nC8.01 Durchgangsplatz \nSarneraatal \n\n- Durchführung Standortevaluation, Regelung der Aus-\nstattung gemäss Standbericht und der Eingliederung in \nLandschafts- und Siedlungsbild  \n\nV \n\n \n\n \n\nGrundlagen: \n\n Fahrende und Raumplanung: Standbericht 2015 \n\n Gesetz über das Campieren vom 4. Dezember 2014 (GDB 971.4) \n\n \n\n \n\n\n