body_key: OW

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text: \nVorlage des Regierungsrats 34.11.01 \nvom 22. Februar 2011          \n\nSignatur OWBRD.182 \n\nKantonsratsbeschluss \nüber das Hochwasserschutzprojekt Fangtobel, En-\ngelberg \n\nvom ... \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 37 und Artikel 70 Ziffer 5 der Kantonsverfassung vom \n19. Mai 19681, Artikel 4 und 19 des Gesetzes über den Wasserbau und die \nWassernutzung vom 31. Mai 20012, Artikel 18a der Forstverordnung vom \n30. Januar 19603, Artikel 10 des Kantonsstrassengesetzes vom 11. Mai \n19584 in Verbindung mit Artikel 17 Absatz 2 Buchstaben a und b des Geset-\nzes über die Strassenverkehrssteuern vom 4. Dezember 20085 sowie auf \nArtikel 28 und 29 der kantonalen Finanzhaushaltsverordnung vom 25. März \n19886, \n\nnach Kenntnisnahme des Berichts des Regierungsrats, \n\nbeschliesst: \n\n1. Das Hochwasserschutzprojekt Fangtobel Engelberg wird genehmigt. \n\n2. Der Einwohnergemeinde Engelberg wird an die subventionierbaren Kos-\nten des Hochwasserschutzprojekts Fangtobel, Gemeinde Engelberg, in \nder Höhe von total Fr. 1 650 000.– (Preisgrundlage vom Januar 2011) \nein Kantonsbeitrag von 30 Prozent, höchstens Fr. 495 000.–, bei einem \nBundesbeitrag von 35 bis 45 Prozent (35 Prozent Grundbeitrag und 0 bis \n10 Prozent Mehrleistungen) zulasten Konto 6216.564.09 zugesichert. \n\na. Der Kantonsbeitrag zum Hochwasserschutzprojekt Fangtobel wird un-\nter der Bedingung zugesichert, dass auch der Bund entsprechende \nBeiträge leistet. \n\nb. Der Kantonsbeitrag wird nach Massgabe der vom Kantonsrat jährlich \nim Voranschlag eingesetzten Kredite und der verfügbaren Mittel sowie \nim Verhältnis des Arbeitsfortschritts aufgrund der genehmigten Ab-\nrechnungen ausbezahlt. Es wird keine Zinsvergütung geleistet. \n\nc. Der Aufwand für die Projektbegleitung des Amtes für Wald und Land-\nschaft ist, soweit er über die ordentliche Beratung hinausgeht, der Pro-\njektträgerschaft nach Art. 22 der Wasserbauverordnung vom \n31. Mai 20017 in Rechnung zu stellen. \n\nd. Die Projektträgerschaft wird zu dauerndem, gutem Unterhalt der Anla-\ngen verpflichtet. \n\n3. Für den Ersatz der Kantonsstrassenbrücke über den Fanggraben mit den \nzugehörigen Anpassungen der Strasse wird auf der Preisgrundlage vom \nJanuar 2011 ein Objektkredit in der Höhe von Fr. 950 000.– (netto, inkl. \n8 Prozent MwSt.) bewilligt. \n\n4. Über allfällige Beiträge an Mehrkosten für das Hochwasserschutzprojekt \nund das Kantonsstrassenprojekt, die auf ausserordentliche, nicht voraus-\nsehbare Umstände zurückzuführen sind, beschliesst der Regierungsrat \nendgültig. \n\n5. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. \n\n6. Dieser Beschluss untersteht dem fakultativen Referendum. \n\nSarnen, ... Im Namen des Kantonsrats \nDie Ratspräsidentin:  \nDie Ratssekretärin:  \n\n\n\n \n\n2/2 \n\n \n\n \n1 GDB 101 \n2 GDB 740.1 \n3 GDB 930.11 \n4 GDB 720.3 \n5 GDB 771.2 \n6 GDB 610.11 \n7 GDB 740.11 \n\n\n


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category_de: Traktandenliste

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text: - 2 -\n\n– 2 –\n\n\n\t\n\tKANTONSRAT\n\n\nSitzung des Kantonsrats\n\nDie Mitglieder des Kantonsrats werden auf Freitag, 14. September 2007, 09.00 Uhr, ins Rathaus in Sarnen zu einer Sitzung einberufen.\n\nZur Behandlung gelangen nachstehende Geschäfte:\n\nI. Gesetzgebung\n\n1.\nNachtrag zum Behördengesetz (Entlöhnung Regierungsrat und Gerichtspräsidien) (22.07.06.);\n\nPräsidentin GRPK Dr. Susanne Gasser-Scheuermeier, Sarnen\n\n2.\nNachtrag zur Kantonsverfassung (Ergänzung der Unvereinbarkeitsregelung) (21.07.01);\n\nPräsident RPK Karl Vogler, Lungern\n\n3.\nEinführungsgesetz zum Partnerschaftsgesetz (22.07.07);\n\nPräsident RPK Karl Vogler, Lungern\n\n4.\nNachtrag zur Zivilprozessordnung (Verfahren vor Kantonsgericht) (23.07.03);\n\nPräsident RPK Karl Vogler, Lungern\n\n5.\nGesetz über Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (22.07.08);\n\nKommissionspräsident Peter Spichtig, Sachseln\n\n6.\nNachtrag zum Gesetz über das kantonale Strafrecht (Ordnungsbussen) (22.07.09);\n\nPräsident RPK Karl Vogler, Lungern\n\n7.\nKantonale Ordnungsbussenverordnung (23.07.04);\n\nPräsident RPK Karl Vogler, Lungern\n\n8.\nBeitritt zum totalrevidierten Strafvollzgskonkordat der Nordwest- und Innerschweiz (25.07.02).\n\nKommissionspräsident KSPA Ernst Michel, Kerns\n\nII. Verwaltungsgeschäfte\n\n1.\nKantonsratsbeschluss über einen Beitrag an das Hochwasserschutzprojekt Engelbergeraa und ihrer Zuflüsse, Gemeinde Engelberg (35.07.06);\n\nKommissionspräsident Josef Zumstein, Sarnen\n\n2.\nKantonsratsbeschluss über den Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung über die Regulierung des Vierwaldstättersees und einen Beitrag an den Ausbau und die Erneuerung des Reusswehrs in Luzern (35.07.05);\n\nKommissionspräsident Josef Zumstein, Sarnen\n\n3.\nKantonsratsbeschluss über Nachtragskredite l zum Staatsvoranschlag 2007 (33.07.05);\n\nPräsidentin GRPK Dr. Susanne Gasser-Scheuermeier, Sarnen\n\n4.\nKenntnisnahme des Berichts der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission Fachhochschule Zentralschweiz 2006 (32.07.06);\n\nReferent der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission Martin Ming, Kerns\n\n5.\nKenntnisnahme des Berichts der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission Pädagogische Hochschule Zentralschweiz 2006 (32.07.07);\n\nReferent der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission Franz Enderli, Kerns\n\n6.\nKenntnisnahme des Berichts der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA) 2006 (32.07.08).\n\nReferent der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission Klaus Wallimann, Alpnach\n\nSarnen, 5. Juli 2007 \nIm Namen der Ratsleitung\n\n\nStaatskanzlei\n\nDie Sitzungen des Kantonsrats sind öffentlich.\n\n\r\n\n\r\n\n\r\n\nC:\\Dokumente und Einstellungen\\stkow03\\Desktop\\Traktandenliste_2007.09.14.doc ra\n\n\n


Botschaft Nachtrag EG KVG vom 2.4.19

text: \n 22.19.02 / 23.19.05 \n\nSignatur OWFD.639 Seite 1 | 18 \n\ns \n\nBotschaft des Regierungsrats zum Nachtrag zum \nEinführungsgesetz zum Krankenversicherungs-\ngesetz und zum Nachtrag zur Verordnung zum \nEinführungsgesetz zum Krankenversicherungs-\ngesetz (Finanzvorlage 2020) \n \n\n2. April 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\n \n\nWir unterbreiten Ihnen die Botschaft zum Nachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversi-\n\ncherungsgesetz und zum Nachtrag zur Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversi-\n\ncherungsgesetz.  \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Christoph Amstad \n\nLandschreiberin: Nicole Frunz Wallimann \n\n  \n\n\n\n \n\nSignatur OWFD.639 Seite 2 | 18 \n\nZusammenfassung ................................................................................................................. 3 \n\nI. Ausgangslage ................................................................................................................. 4 \n\n1. Revisionsbedarf ...................................................................................................... 4 \n\n2. Gesetzliche Vorgaben ............................................................................................. 4 \n\n2.1 Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.10) ....................... 4 \n\n2.2 Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz und entsprechende \n\nkantonale Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz ..... 4 \n\nII. Vernehmlassung ............................................................................................................. 7 \n\n3. Vernehmlassungsvorlage ....................................................................................... 7 \n\n4. Vernehmlassungsteilnehmende ............................................................................. 7 \n\n5. Vernehmlassungsergebnisse ................................................................................. 7 \n\n5.1 Grundsätzliche Beurteilung ................................................................................ 7 \n\n5.2 Unbestrittene Anpassungen............................................................................... 8 \n\n5.3 Umstrittene Anpassungen ................................................................................. 8 \n\n6. Anpassungen gegenüber der Vernehmlassungsvorlage ...................................... 9 \n\n6.1 Festlegung der Richtprämien ............................................................................. 9 \n\n7. Nicht aufgenommene Anträge .............................................................................. 10 \n\nFolgende im Rahmen der Vernehmlassung geäusserten Vorschläge und Anträge \n\nlehnt der Regierungsrat ab: .......................................................................................... 10 \n\n7.1 Streichung Begrenzung der IPV Beiträge ......................................................... 10 \n\n7.2 Effektive Krankenpflegeversicherungsprämien anstelle von Richtprämien ........ 10 \n\n7.3 Aufhebung der Frist zur Antragstellung auf ermessenweise Festlegung des \n\nAnspruchs aufgrund von massgeblichen Einkommensabweichungen ...................... 10 \n\n7.4 Unterjährige Möglichkeit zur Beantragung von Prämienverbilligung aufgrund von \n\nveränderten Familienverhältnissen .......................................................................... 10 \n\n7.5 Kollektivversicherung für Sozialhilfe- und EL-Bezügerinnen und -bezüger ........ 11 \n\n7.6 Abstufung des Selbstbehalts ........................................................................... 11 \n\n7.7 Junge Erwachsene zusammen mit ihren Eltern veranlagen ............................. 11 \n\n8. Bundespolitische Entwicklungen ......................................................................... 11 \n\n9. Fazit ....................................................................................................................... 11 \n\nIII. Bemerkungen zu den einzelnen Bestimmungen zum Nachtrag zum \n\nEinführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz ...................................................... 12 \n\nIV. Bemerkungen zu den einzelnen Bestimmungen zum Nachtrag zur Verordnung zum \n\nEinführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz ...................................................... 13 \n\nV. Finanzielle Auswirkungen der beiden Nachträge ........................................................ 16 \n\n10. Budgetrelevant ...................................................................................................... 16 \n\n11. Nicht budgetrelevant / Auswirkung auf die Auszahlung ..................................... 16 \n\nVI. Fazit ............................................................................................................................... 16 \n\nGlossar .......................................................................................................................... 18 \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zum Nachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz und zum \n\nNachtrag zur Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (Finanzvorlage 2020) \n\nSignatur OWFD.639 Seite 3 | 18 \n\nZusammenfassung \n\nDer Regierungsrat unterbreitet mit dieser Botschaft dem Kantonsrat zwei Erlassvorlagen. Der \n\nNachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz und der Nachtrag zur Ver-\n\nordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz beinhalten folgende \n\nSchwerpunkte: \n\n \n\n– Für die Berechnung des Budgetbetrags für die Individuelle Prämienverbilligung (IPV) werden \n\nneu die Mittleren Prämien anstelle der kantonalen Durchschnittsprämien verwendet. Für die \n\nBerechnung der Richtprämien hingegen werden weiterhin die kantonalen Durchschnittsprä-\n\nmien herbeigezogen. Die Richtprämie für Erwachsene und junge Erwachsene beträgt neu \n\n85 Prozent (bisher 90 Prozent) der Durchschnittsprämie. Das bedeutet eine präzisere Daten-\n\nbasis und eine Annäherung der Hochrechnungen an die effektiven Prämienkosten. \n\n \n\n– Der Anspruch auf die IPV wird auf die Höhe der effektiven Prämien für die obligatorische \n\nKrankenversicherung begrenzt. \n\n \n\n– Die vorletzte Steuerperiode soll fix als Basis für die Verfügungen dienen. \n\n \n\n– Jugendliche, die neu in die Steuerpflicht eintreten, sollen die Kinderrichtprämie im ersten An-\n\nspruchsjahr erhalten. \n\n \n\nInsgesamt soll sich der Budgetbetrag für die IPV dadurch um rund 2,2 Millionen Franken redu-\n\nzieren. Diese Reduktionen sind vollumfänglich auf die neue und genauere Datengrundlage der \n\nRichtprämien zurückzuführen. \n\n \n\nBeide Nachträge sollen per 1. Januar 2020 in Kraft treten. \n\n \n\n \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zum Nachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz und zum \n\nNachtrag zur Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (Finanzvorlage 2020) \n\nSignatur OWFD.639 Seite 4 | 18 \n\nI. Ausgangslage \n\n1. Revisionsbedarf \n\nNach dem Nein der Obwaldner Stimmbevölkerung zum Gesetz über die Umsetzung von \n\nMassnahmen der Finanzstrategie 2027+ hat der Regierungsrat ein phasenweises Vorgehen zur \n\nlangfristigen Stabilisierung des Finanzhaushalts beschlossen. In Phase 3, die unter dem Begriff \n\nFinanzvorlage 2020 steht, strebt der Regierungsrat eine Annäherung des zu budgetierenden \n\nBetrags für die Individuelle Prämienverbilligung (IPV) an die effektiven Prämienkosten an. Das \n\nBudget soll künftig mindestens um den Betrag der bisherigen Überbudgetierung entlastet \n\nwerden können. Um dieses Ziel zu erreichen, sind Anpassungen des Einführungsgesetzes zum \n\nKrankenversicherungsgesetz vom 28. Januar 1999 (EG KVG; GDB 851.1) und der \n\nentsprechenden Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz vom \n\n28. Januar 1999 (V EG KVG; GDB 851.11) notwendig. \n\n \n\n2. Gesetzliche Vorgaben \n\n2.1 Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.10) \n\nGemäss Art. 65 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung vom 18. März 1994 \n\n(KVG; SR 832.10) gewähren die Kantone den Versicherten in bescheidenen wirtschaftlichen \n\nVerhältnissen Prämienverbilligungen. Die Auszahlung hat direkt an die Versicherer zu erfolgen. \n\nZudem bestimmt das Bundesrecht in Art. 65 Abs. 1bis KVG, dass für untere und mittlere Ein-\n\nkommen die Prämien von Kindern per 1. Januar 2019 um mindestens 80 Prozent zu verbilligen \n\nsind (Umsetzungsfrist bis 1. Januar 2021) und die Prämien von jungen Erwachsenen in Ausbil-\n\ndung um 50 Prozent. \n\n \n\nGemäss Art. 65 Abs. 3 haben die Kantone dafür zu sorgen, dass aktuellste Einkommens- und \n\nFamilienverhältnisse berücksichtigt werden und die Auszahlung der Prämienverbilligung so er-\n\nfolgt, dass die Anspruchsberechtigten ihrer Prämienzahlungspflicht nicht vorschussweise nach-\n\nkommen müssen. \n\n \n\nGemäss Art. 10 Abs. 3 Bst. d des Bundesgesetzes über Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hin-\n\nterlassenen- und Invalidenversicherung vom 6. Oktober 2006 (SR 831.30) hat die Prämien-\n\nverbilligung für Personen mit Ergänzungsleistungen der kantonalen Durchschnittsprämie1 zu \n\nentsprechen. Diese wird jährlich durch das Eidgenössische Departement des Innern (EDI) \n\nfestgelegt. \n\n \n\n2.2 Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz und entsprechende kantonale \n\nVerordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz \n\n2.2.1 Art. 2 Abs. 4 EG KVG \n\nJährlich müssen 8,5 Prozent der Prämienkosten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung \n\ndes Kantons ins Budget aufgenommen werden. An diesen Betrag steuert der Bund einen jähr-\n\nlichen Beitrag von 7,5 Prozent der Bruttokosten der obligatorischen Krankenversicherung, \n\naufgeteilt nach Kantonseinwohner, bei. Für die Jahre 2014 bis 2018 wurden folgende Beiträge \n\nbudgetiert: \n\n \n\n1 Kursiv geschriebene Begrifflichkeiten sind im Glossar erklärt. \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zum Nachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz und zum \n\nNachtrag zur Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (Finanzvorlage 2020) \n\nSignatur OWFD.639 Seite 5 | 18 \n\n \n\nJahr Budgetbetrag \n\nin Fr.  \n\ndavon Bundesbeitrag \n\nin Fr. \n\n2014 19 870 000.– 10 065 412.– \n\n2015 20 701 000.– 10 539 437.– \n\n2016* 21 800 000.– 11 060 380.– \n\n2017 23 285 000.– 11 601 447.– \n\n2018 24 430 000.– 12 109 053.– \n\n*Basis Beschluss des Regierungsrats (Nr. 381) inkl. Noterlass \n\n \n\nIn den vergangenen Jahren wurde dieser Budgetposten jeweils um rund 2 bis 4 Millionen Fran-\n\nken unterschritten. Die Differenzen zwischen Budgetierung und Auszahlung sind vor allem da-\n\nrauf zurückzuführen, dass im Budget gemäss Art. 2 Abs. 4 EG KVG eine starre Festsetzung \n\nvon 8,5 Prozent der Prämienkosten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung des Kan-\n\ntons vorgeschrieben ist. Die Auszahlung der IPV wird jedoch massgeblich von weiteren Fakto-\n\nren beeinflusst, insbesondere vom Selbstbehalt, von den Richtprämien, von der Anzahl nicht \n\neingereichter Anträge sowie von den ermessensweisen Verfügungen aufgrund abweichender \n\nwirtschaftlicher Verhältnisse zu den Vorjahren.  \n\n \n\n2.2.2 Art. 2 Abs. 2 EG KVG \n\nDer Kantonsrat legt gemäss diesem Gesetzesartikel jährlich den Selbstbehalt als einen be-\n\nstimmten Prozentsatz des anrechenbaren Einkommens fest. Der Prozentsatz verläuft bis zu ei-\n\nner bestimmten Grenze des anrechenbaren Einkommens linear und steigt danach progressiv \n\nan (linear-progressives System). Der Selbstbehalt steht in der praktischen Anwendung in direk-\n\nter Wechselwirkung mit der Höhe der Richtprämien und ist gleichermassen abhängig vom zur \n\nVerfügung stehenden Gesamtbetrag für die IPV. Er regelt, vereinfacht gesagt, die Verteilung \n\nder zur Verfügung stehenden Gelder der IPV auf die anspruchsberechtigten Bezügerinnen und \n\nBezüger. Zusammen mit den zusätzlich zu deklarierenden Abzügen und unter Aufrechnung des \n\nVermögensanteils, dient der Selbstbehalt deshalb vor allem dazu, sozialpolitische Ziele bezüg-\n\nlich der IPV umzusetzen. \n\n \n\nDas System zur jährlichen Berechnung des linear-progressiven Selbstbehalts wurde in Obwal-\n\nden mit Nachtrag vom 25. Januar 2008 eingeführt. \n\n \n\nMit Bericht des Regierungsrats vom 14. Juni 2011 wurde drei Jahre nach Einführung des neuen \n\nSystems die Wirkung der IPV geprüft. Der Bericht zeigte auf, dass der Selbstbehalt seine Wir-\n\nkung erfüllte. Es konnte erreicht werden, dass Personen in wirtschaftlich besseren Verhältnis-\n\nsen keine oder weniger IPV erhalten als Personen in finanziell bescheidenen Verhältnissen. Die \n\nSystematik des Selbstbehalts (linear-progressiver Satz in Abhängigkeit zum anrechenbaren \n\nEinkommen) ist für den Regierungsrat deshalb nach wie vor unbestritten.  \n\n \n\n2.2.3 Art. 5 Abs. 1 V EG KVG \n\nFür die Berechnung des Anspruchs auf Prämienverbilligung wird in vielen Kantonen von Richt-\n\nprämien ausgegangen. Die Festlegung der Richtprämien steht den Kantonen unter gewissen \n\nVoraussetzungen frei. Es handelt sich dabei um folgende bundesrechtlichen Vorgaben: \n\n \n\n– Bei Kindern müssen die Prämien um mindestens 80 Prozent (Umsetzungsfrist bis 1. Januar \n\n2021) und bei jungen Erwachsenen um mindestens 50 Prozent verbilligt werden. \n\n– Die Richtprämie von Bezügerinnen und Bezügern von Ergänzungsleistungen (EL) muss der \n\nkantonalen Durchschnittsprämie entsprechen. \n\n \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zum Nachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz und zum \n\nNachtrag zur Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (Finanzvorlage 2020) \n\nSignatur OWFD.639 Seite 6 | 18 \n\nBis 2014 entsprachen die Richtprämien im Kanton Obwalden jedes Jahr zu 100 Prozent der \n\nkantonalen Durchschnittsprämien, welche vom EDI publiziert wurden. Im Wirkungsbericht zur \n\nIPV vom 14. Juni 2011 machte der Regierungsrat darauf aufmerksam, dass dadurch in gewis-\n\nsen Fällen die Prämienverbilligung höher ausfällt als die effektive Krankenkassenprämie. Um \n\ndies zu verhindern, wurden mit der Revision per 1. Januar 2014 die Richtprämien gemäss \n\nArt. 5 V EG KVG auf der Basis der kantonalen Durchschnittsprämien wie folgt definiert:  \n\n \n\n– Erwachsene und junge Erwachsene erhalten 90 Prozent der kantonalen Durchschnittsprä-\n\nmie; \n\n– Kinder, Bezügerinnen und Bezüger von Ergänzungsleistungen sowie Bezügerinnen und Be-\n\nzüger von Unterstützungsleistungen in den Einwohnergemeinden (Sozialhilfebezüger) erhal-\n\nten 100 Prozent der kantonalen Durchschnittsprämie. \n\n \n\nTrotzdem gibt es immer noch IPV-Bezügerinnen und -Bezüger, welche durch die Wahl einer \n\ngünstigeren Versicherungslösung höhere Vergünstigungen erhalten, als sie zur Prämienbezah-\n\nlung verwenden. In diesen Fällen wird die Differenz zwischen dem IPV-Betrag und der effekti-\n\nven Prämie von der Krankenversicherung an die versicherte Person ausbezahlt. Dieser uner-\n\nwünschte Mechanismus soll mit der aktuellen Vorlage behoben werden. \n\n \n\n \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zum Nachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz und zum \n\nNachtrag zur Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (Finanzvorlage 2020) \n\nSignatur OWFD.639 Seite 7 | 18 \n\nII. Vernehmlassung \n\n3. Vernehmlassungsvorlage \n\nDer Regierungsrat schlug in seiner Vernehmlassungsvorlage (Erläuternder Bericht vom 22. Ja-\n\nnuar 2019) hauptsächlich folgende Anpassungen vor: \n\n \n\n– Anstelle der kantonalen Durchschnittsprämien werden neu die vom BAG herausgegebenen \n\nMittleren Prämien für die Berechnung der Richtprämien verwendet. Dadurch sollen eine prä-\n\nzisere Datenbasis und eine Annäherung der Hochrechnungen an die effektiven Prämienkos-\n\nten erreicht werden. Der Anspruch auf die IPV wird auf die Höhe der effektiven Prämien für \n\ndie obligatorische Krankenversicherung begrenzt. \n\n– Die vorletzte Steuerperiode soll fix als Basis für die Verfügungen dienen. \n\n– Jugendliche, die neu in die Steuerpflicht eintreten, sollen die Kinderrichtprämie im ersten An-\n\nspruchsjahr erhalten. \n\n \n\nDer Budgetbetrag für die IPV soll sich dadurch um rund 2,2 Millionen Franken reduzieren. Diese \n\nReduktionen sind vollumfänglich auf die neue und genauere Datengrundlage der Richtprämien \n\nzurückzuführen. \n\n \n\n4. Vernehmlassungsteilnehmende \n\nFolgende Einwohnergemeinden, Parteien, Verbände und Institutionen haben an der Vernehm-\n\nlassung zum Nachtrag EG KVG teilgenommen: \n\n \n\n– Einwohnergemeinden: Sarnen, Kerns, Sachseln, Alpnach, Giswil, Lungern, Engelberg \n\n– Politische Parteien: CVP, SVP, FDP, SP, CSP \n\n– Verbände/Organisationen: santésuisse, Komitee für faire Krankenkassenprämienverbilligung \n\nund gerechte Steuern (Komitee faire IPV), OW-cura, Ausgleichskasse/IV-Stelle Obwalden \n\n \n\nInsgesamt sind 16 Vernehmlassungsantworten eingegangen. \n\n \n\nAuf eine Stellungnahme verzichtet haben: Datenschutzbeauftragter der Kantone Schwyz, Ob-\n\nwalden, Nidwalden, curafutura, Jungfreisinnige Obwalden, JUSO Obwalden, Junge CVP Ob-\n\nwalden, Junge SVP Obwalden, Unterwaldner Ärztegesellschaft \n\n \n\nAm 17. Januar 2019 führte das Finanzdepartement eine öffentliche Informationsveranstaltung \n\nzum Nachtrag EG KVG durch. \n\n \n\n5. Vernehmlassungsergebnisse \n\n5.1 Grundsätzliche Beurteilung \n\nIn der Vernehmlassung wurden insbesondere die Einführung einer Plafonierung auf die effektiv \n\ngeschuldeten Krankenversicherungsprämien und die Anpassung der Richtprämien auf das Ni-\n\nveau der Mittleren Prämien, wie sie vom BAG jährlich errechnet und den Kantonen zur Verfü-\n\ngung gestellt werden, kritisch beurteilt. Die restlichen, mehrheitlich formellen Anpassungen, \n\nstiessen mehrheitlich auf Zustimmung. \n\n \n\nUntenstehend wird vor allem auf die umstrittenen Anpassungen und die dazugehörigen Stel-\n\nlungnahmen eingegangen. In Anhang 2 sind die detaillierteren Stellungnahmen der Vernehm-\n\nlassungsteilnehmer ersichtlich. \n\n \n\n  \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zum Nachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz und zum \n\nNachtrag zur Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (Finanzvorlage 2020) \n\nSignatur OWFD.639 Seite 8 | 18 \n\n5.2 Unbestrittene Anpassungen \n\nGrossmehrheitlich oder gänzlich unbestritten waren in der Vernehmlassung folgende Änderun-\n\ngen: \n\n– der Nachvollzug des Bundesrechts, wonach der Mindestanspruch von 50 auf 80 Prozent der \n\nKinderrichtprämie bei Kindern aus unteren und mittleren Einkommensverhältnissen vollzo-\n\ngen werden soll; \n\n– die formale Anpassung, gemäss der sich die Richtprämien von Empfängern von Ergän-\n\nzungsleistungen und Personen mit Unterstützungsleistungen der Einwohnergemeinden neu \n\nam Ergänzungsleistungsgesetz (ELG) orientieren; \n\n– die Fristverlängerung für die Einwohnergemeinden zur Einreichung der Antragsformulare für \n\nsozialhilfeberechtigte Personen bis am 30. November; \n\n– die Regelung für junge Erwachsene, die neu in die Steuerpflicht eintreten: Anwendung der \n\nKinderrichtprämie und Abstellung auf die erste Steuerveranlagung erst im Folgejahr; \n\n– Die Regelung zur Abstützung auf die letzte Steuerperiode, wenn die Einkommensverhält-\n\nnisse um mehr als 25 Prozent verändert sind. \n\n \n\n5.3 Umstrittene Anpassungen \n\n5.3.1 Begrenzung der IPV-Beiträge auf die effektiven Versicherungsbeiträge \n\nNeben der SP lehnen auch die Einwohnergemeinden Sarnen, Kerns, Giswil, Lungern und En-\n\ngelberg diese Änderung ab. Die Einwohnergemeinden begründen ihre Ablehnung insbesondere \n\ndamit, dass Personen, die ein Versicherungsmodell mit einer hohen Franchise wählen, auch ein \n\nhöheres finanzielles Risiko tragen. Eine Begrenzung des IPV-Beitrags auf den effektiven Versi-\n\ncherungsbeitrag empfinden sie in dieser Hinsicht, verglichen mit den anderen Versicherten, als \n\nunfair. Ebenfalls wird die Verknüpfung der Mittleren Prämien mit der Begrenzung des An-\n\nspruchs bemängelt. \n\n \n\nDie FDP, die CVP, die CSP und die SVP sowie santésuisse und OW-Cura unterstützen hinge-\n\ngen die Begrenzung. \n\n \n\n5.3.2 Festlegung der Richtprämien auf der Basis der Mittleren Prämien gemäss Berechnung \n\nBAG \n\nDie FDP, die SVP, santésuisse und OW-cura befürworten dieses Änderung. Die CVP, die CSP \n\nund die SP sowie sämtliche Einwohnergemeinden bis auf Sachseln lehnen sie hingegen ab. Als \n\nGründe für die Ablehnung werden vor allem bei den Einwohnergemeinden Befürchtungen ge-\n\näussert, dass auf der Basis der Mittleren Prämien keine Grundversicherung abgeschlossen \n\nwerden kann, ohne eine höhere Franchise zu wählen. In der Folge befürchten die Einwohnerge-\n\nmeinden eine Zunahme von Personen, die auf Sozialhilfe angewiesen sein werden. Verschie-\n\ndene Einwohnergemeinden schlagen vor, bei Personen mit tiefem Einkommen vollumfänglich \n\nauf einen Selbstbehalt zu verzichten. \n\n \n\nEbenfalls stellen die Einwohnergemeinden fest, dass immer mehr Versicherte ihre Prämien und \n\nKostenbeteiligungen nicht mehr bezahlen können. Die Einwohnergemeinden sind verpflichtet, \n\nausstehende Prämien respektive Verlustscheine zu 85 Prozent zu übernehmen. Falls die Richt-\n\nprämien auf Basis der Mittleren Prämien berechnet würden, bestehe die Gefahr, dass die An-\n\nzahl Personen, welche unter dem betreibungsrechtlichen Existenzminimum (BEX), aber über \n\ndem sozialhilferechtlichen Existenzminimum leben und ihre Prämien nicht mehr mit den IPV-\n\nBeiträgen decken können, steigen werde. \n\n \n\nDie SP und das Komitee faire IPV schlagen vor, dass die Prämienverbilligung anhand der effek-\n\ntiven persönlichen Prämien gemäss der entsprechenden Versicherungspolice erfolgen soll und \n\nsomit auf Richtprämien zu verzichten sei. \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zum Nachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz und zum \n\nNachtrag zur Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (Finanzvorlage 2020) \n\nSignatur OWFD.639 Seite 9 | 18 \n\nDie CVP schlägt vor, die Mittlere Prämie zwar für die Berechnung des Budgetbeitrags, jedoch \n\nnicht für die Berechnung der Richtprämie zu verwenden. Eine Prüfung dieses Vorschlags befür-\n\nworten auch Sarnen, Kerns, Alpnach, Giswil und Lungern. Die Richtprämie könne gegebenen-\n\nfalls gegenüber heute auch leicht gesenkt werden, z.B. auf 85 Prozent der kantonalen Durch-\n\nschnittsprämie. \n\n \n\n5.3.3 Berechnungsgrundlage auf der fixen Basis der vorletzten Steuerveranlagung \n\nDie CVP, die SP sowie die Einwohnergemeinden Alpnach und Engelberg lehnen diese Ände-\n\nrung ab. Die restlichen Parteien und Einwohnergemeinden befürworten sie. \n\n \n\nDie Gründe für eine Ablehnung beinhalten vor allem das Argument, dass die Einkommens- und \n\nFamilienverhältnisse zur Festlegung des Prämienverbilligungsanspruchs möglichst aktuell sein \n\nsollen. Die SVP begrüsst den Vorschlag zwar, möchte aber eine Beibehaltung der heutigen \n\nPraxis der ermessensweise festgelegten Verfügung auf Basis der aktuellsten Verhältnisse. Zu-\n\ndem möchte sie die Rückforderungsmöglichkeit gemäss Art. 16 Abs. 2 V EG KVG beibehalten. \n\nDas Komitee für faire IPV schlägt einen automatischen Abgleich der Veranlagung aus dem vor-\n\nletzten Jahr mit derjenigen aus dem letzten Jahr durch das Gesundheitsamt vor. \n\n \n\n6. Anpassungen gegenüber der Vernehmlassungsvorlage \n\nAufgrund der Rückmeldungen aus der Vernehmlassung hat der Regierungsrat beschlossen, fol-\n\ngende Anpassungen gegenüber der Vernehmlassungsvorlage vorzunehmen: \n\n \n\n6.1 Festlegung der Richtprämien \n\nAuf das Verwenden der Mittleren Prämien als Grundlage für die Richtprämien wird verzichtet. \n\nAls Basis für die Richtprämien sollen wie bis anhin die vom EDI jährlich veröffentlichten kanto-\n\nnalen Durchschnittsprämien verwendet werden. Damit die Richtprämien aber näher an die ef-\n\nfektiven Prämienkosten gebracht werden können, sollen die Richtprämien der Erwachsenen \n\nund jungen Erwachsenen zukünftig auf 85 Prozent (bisher 90 Prozent) der kantonalen Durch-\n\nschnittsprämien festgelegt werden. Die Kinderrichtprämien bleiben unverändert bei 100 Prozent \n\nder kantonalen Durchschnittsprämie. Damit wird der von den Einwohnergemeinden befürchtete \n\nEffekt des hohen Schwellenwertes wieder gemindert. \n\n \n\nAnspruchsberechtigte mit Ergänzungsleistungen oder wirtschaftlicher Unterstützung der Ein-\n\nwohnergemeinde sind von dieser Anpassung nicht betroffen. \n\n \n\nVergleich Richtprämien (Basis Durchschnittsprämien 2019): \n\n \n\n Kant. Ø-\n\nPrämien \n\nRichtprämien (90%, \n\nbisher) \n\nMittlere Prämien \n\n2019 (BAG) \n\nRichtprämien \n\n(85%, neu) \n\nErwachsene 4 740 4 266 3 645 4 029 \n\nJunge \n\nErwachsene \n\n3 624 3 264 2 582 3 080 \n\nKinder 1 128 1 128 973 1 128 \n\n \n\n6.1.1 Budgetierung \n\nDie Budgetierung hingegen soll, wie bereits in der Vernehmlassungsvorlage ausgeführt, zukünf-\n\ntig auf Basis der Mittleren Prämien berechnet werden. Bisher wurden die Prämienkosten immer \n\nauf der Basis der kantonalen Durchschnittsprämien berechnet, was dazu führte, dass sie durch-\n\nschnittlich 18 Prozent höher als die effektiven Prämienkosten im Kanton lagen. Dementspre-\n\nchend lag auch der für die Budgetierung verwendete Kantonsbeitrag um durchschnittlich \n\n18 Prozent zu hoch. Mit der Budgetierung auf Basis der Mittleren Prämien soll diese näher bei \n\nden effektiven Prämienkosten liegen. Durch diese Massnahme wird das Staatsbudget um rund \n\n2,2 Millionen Franken entlastet.  \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zum Nachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz und zum \n\nNachtrag zur Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (Finanzvorlage 2020) \n\nSignatur OWFD.639 Seite 10 | 18 \n\nDiese präzisere Berechnungsart ist neu möglich, da die entsprechenden Datengrundlagen von \n\nSeiten des BAG seit Herbst 2018 prospektiv vorhanden sind. Bisher wurden sie erst mit einer \n\nVerzögerung von einem Jahr publiziert. \n\n \n\nDiese Änderung in der Methode zur Berechnung des Budgetbetrags für die IPV bedarf keiner \n\ngesetzlichen Änderung. \n\n \n\n7. Nicht aufgenommene Anträge \n\nFolgende im Rahmen der Vernehmlassung geäusserten Vorschläge und Anträge lehnt der Re-\n\ngierungsrat ab: \n\n \n\n7.1 Streichung Begrenzung der IPV Beiträge \n\nDer Regierungsrat hält an der Absicht fest, die IPV Beiträge auf die effektiv geschuldeten jährli-\n\nchen Prämien der obligatorischen Krankenpflegeversicherung zu begrenzen. Mit den beabsich-\n\ntigten Richtprämien auf der Basis von 85 Prozent der kantonalen Durchschnittsprämie bei Er-\n\nwachsenen und jungen Erwachsenen ist es möglich, im Kanton günstige Grundversicherungslö-\n\nsung abzuschliessen, ohne die Franchise erhöhen zu müssen. Günstige Versicherungslösun-\n\ngen sind insbesondere über alternative Versicherungsmodelle zu erreichen. Personen, die Prä-\n\nmienverbilligung beanspruchen, sollten keine erhöhten Franchisestufen wählen, da sie sich da-\n\nmit einer erhöhten Verschuldungsgefahr aussetzen, wenn sie Leistungen beanspruchen müs-\n\nsen. Ebenso ist es dem Regierungsrat wichtig, dass die Prämienverbilligung keine andere \n\nFunktion hat, als die Krankenpflegeversicherungsprämien zu verbilligen.  \n\n \n\n7.2 Effektive Krankenpflegeversicherungsprämien anstelle von Richtprämien \n\nIn Obwalden entscheidet der Kantonsrat jährlich über die Höhe (Prozentsatz) des Selbstbehalts \n\nzur Berechnung der IPV-Beiträge und Beitragsberechtigungen. \n\n \n\nDie Krankenversicherungen sind gemäss Art. 15b Abs. 2 der V EG KVG bereits heute verpflich-\n\ntet, den Prämienverbilligungsstellen in den Kantonen jährlich bis am 15. Februar des betreffen-\n\nden Jahres die effektiven Prämien pro Person zu melden. Mit dem bisherigen Vollzug der kan-\n\ntonalen Prämienverbilligung wurden diese jedoch nicht gebraucht und deshalb nur in Ausnah-\n\nmefällen bei den Versicherungen eingefordert. Um den Kantonsratsentscheid für den Selbstbe-\n\nhalt im bisherigen Zeitraum vorlegen zu können, würden die Daten jedoch jeweils bis spätes-\n\ntens Mitte Januar benötigt. Diese stark verkürzte Frist könnte von den Versicherern nicht einge-\n\nhalten werden. Dementsprechend hätte dies zur Folge, dass die Festlegung des Selbstbehalts \n\ndurch den Kantonsrat frühestens im April erfolgen könnte und die IPV-Beiträge entsprechend \n\nspäter ausbezahlt würden. Diese weitere Verzögerung ist den Anspruchsberechtigten der IPV \n\nnicht zumutbar. Abgesehen davon würden die Sichtung und Bearbeitung von allen individuellen \n\nPrämien (ca. 38 000) und eine individuelle Berechnung der Anspruchshöhe einen massiven \n\nMehraufwand in der Verwaltung bedeuten. Bisher mussten ca. 11 000 Anträge geprüft werden. \n\n \n\n7.3 Aufhebung der Frist zur Antragstellung auf ermessenweise Festlegung des Anspruchs \n\naufgrund von massgeblichen Einkommensabweichungen \n\nDer Regierungsrat hält an den bestehenden Fristen fest, da er den Anteil der ermessensweisen \n\nfestgelegten Verfügung nicht erhöhen, sondern mit den neuen Regelungen für die Berech-\n\nnungsgrundlagen (Art. 7 Abs. 6 und Art. 8 Abs. 5 V EG KVG) eher senken will. \n\n \n\n7.4 Unterjährige Möglichkeit zur Beantragung von Prämienverbilligung aufgrund von ver-\n\nänderten Familienverhältnissen \n\nDer Regierungsrat sieht keine Veranlassung, neue Härtefallregelungen einzuführen. In Art. 8 \n\nAbs. 4 V EG KVG sind die Sonderfälle geregelt. Die Geburt eines Kindes ist nicht als solcher \n\nvorgesehen. Im Bedarfsfall besteht für die Einwohnergemeinden die Möglichkeit, die betreffen-\n\nden Personen über die Sozialhilfe auch unterjährig für die Prämienverbilligung zu melden. \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zum Nachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz und zum \n\nNachtrag zur Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (Finanzvorlage 2020) \n\nSignatur OWFD.639 Seite 11 | 18 \n\n7.5 Kollektivversicherung für Sozialhilfe- und EL-Bezügerinnen und -bezüger \n\nGrundsätzlich besteht für die Einwohnergemeinden die Möglichkeit, günstige Versicherungslö-\n\nsungen für Sozialhilfe- oder EL-Bezügerinnen und -bezüger anzubieten. Gemäss Art. 4 des \n\nBundesgesetzes über die Krankenversicherung vom 18. März 1994 (SR 832.10) können Versi-\n\ncherungspflichtige jedoch die Versicherung frei wählen. Es besteht deshalb aus Sicht des Re-\n\ngierungsrats kein Handlungsbedarf. \n\n \n\n7.6 Abstufung des Selbstbehalts \n\nDer Regierungsrat will sich solchen Überlegungen nicht verschliessen. Er behält sich aber vor, \n\ndiese im Rahmen der bereits angekündigten Gesamtsicht in Form eines Wirkungsberichts und \n\neiner grundsätzlichen Überarbeitung der IPV-Gesetzgebung zu berücksichtigen. Solche Ein-\n\ngriffe haben zu starke Auswirkungen auf das Gesamtsystem der IPV, als dass sie als Einzel-\n\nmassnahmen aufgegriffen werden könnten. \n\n \n\n7.7 Junge Erwachsene zusammen mit ihren Eltern veranlagen \n\nGrundsätzlich sind junge Erwachsene eigene Rechtspersönlichkeiten mit eigenen Rechten und \n\nPflichten. Sie zahlen ab dem Eintritt ins Erwachsenenalter ihre eigenen Steuern und sind für ihr \n\nHandeln selbst verantwortlich. Natürlich haben die Eltern Unterstützungspflichten, wenn sich die \n\njungen Erwachsenen in einer Erstausbildung befinden. Diese beinhalten aber nicht, dass die El-\n\ntern ihren erwachsenen Kindern gegenüber verpflichtet sind, ihre Einkommensverhältnisse of-\n\nfen zu legen. Eltern sind auch nicht berechtigt, staatliche Prämienverbilligungsbeiträge für ihre \n\nerwachsenen Kinder für sich zu beanspruchen, auch wenn sie deren Krankenpflegeversiche-\n\nrungsprämien bezahlen. \n\n \n\nDer Regierungsrat benötigt zur Beurteilung dieser Frage vertiefte Grundlagen und sieht vor, die-\n\nses Anliegen im Rahmen der bereits erwähnten grundsätzlichen Überarbeitung der IPV Gesetz-\n\ngebung zu prüfen. \n\n \n\n8. Bundespolitische Entwicklungen \n\nDer Bundesrat hat am 1. Dezember 2017 das Postulat (17.3880) von Ruth Humbel, in dem es \n\num die Überprüfung und die Verbesserungsmöglichkeiten in der Ausgestaltung und Finanzie-\n\nrung der Prämienverbilligung geht, zur Annahme empfohlen. Insbesondere wird darin vom Bun-\n\ndesrat gefordert, Vorschläge zu unterbreiten, wie die Finanzierung der Prämienverbilligung \n\ndurch Bund und Kantone effektiver und ausgewogener gestaltet werden kann. Der Stand der \n\nArbeiten ist bis dato nicht bekannt. Allfällige Anpassungen werden sich mit grosser Wahrschein-\n\nlichkeit auch auf die kantonale Gesetzgebung auswirken. \n\n \n\n9. Fazit \n\nAufgrund der noch nicht absehbaren Änderungen auf Bundesebene, sowie der notwendigen \n\nfundierten Abklärungen auf kantonaler Stufe, beabsichtigt der Regierungsrat eine Totalrevision \n\ndes EG KVG. Dieser soll ein Wirkungsbericht zugrunde zugelegt werden, der neben den Aus-\n\nwirkungen der Prämienverbilligung auch die steuerlichen und volkswirtschaftlichen Verhältnisse \n\nim Kanton aufzeigen soll. Das genaue Vorgehen legt der Regierungsrat zu einem späteren Zeit-\n\npunkt fest. \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zum Nachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz und zum \n\nNachtrag zur Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (Finanzvorlage 2020) \n\nSignatur OWFD.639 Seite 12 | 18 \n\nIII. Bemerkungen zu den einzelnen Bestimmungen zum Nachtrag zum \nEinführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz  \n\nArt. 2 EG KVG \n\nAnspruch und Finanzierung der Prämienverbilligung \n\nAbs. 3 \n\nDer Mindestanspruch von Kindern beträgt ab 1. Januar 2020 80 Prozent der Kinderrichtprämie. \n\n \n\nDie in Art. 2 Abs. 3 EG KVG vorgenommene Anpassung beruht auf einer Änderung des Bun-\n\ndesgesetzes über die Krankenversicherung vom 18. März 1994 (KVG; SR 832.10). Neu sind \n\ndie Kinderprämien um mindestens 80 Prozent zu verbilligen (bisher 50 Prozent). Für den Voll-\n\nzug dieser neuen Bestimmung besteht eine Übergangsfrist bis 1. Januar 2021. Mit der beab-\n\nsichtigten Anpassung in der kantonalen Gesetzgebung soll die Anpassung ab 1. Januar 2020 \n\nfür den Kanton Obwalden gelten. \n\n \n\nAbs. 5 (neu) \n\nDie IPV-Beiträge übersteigen die geschuldeten Prämien für die obligatorische Krankenpflege-\n\nversicherung nicht. \n\n \n\nDie IPV-Beiträge können höher ausfallen als die effektiv geschuldeten Prämien für die obligato-\n\nrische Krankenpflegeversicherung. Dies ist dann der Fall, wenn jemand beispielsweise eine \n\nhohe Franchise wählt. Die zur Auszahlung gelangenden Beiträge sind auf die effektiven Prä-\n\nmien der obligatorischen Krankenpflegegrundversicherung zu begrenzen. Die IPV-Beiträge sol-\n\nlen ausschliesslich der Verbilligung der Prämien dienen. \n\n \n\nArt. 7 V zum EG KVG (Fremdänderung) \n\nAnspruchsvoraussetzung und Mindestanspruch \n\nAbs. 4 \n\nDer Mindestanspruch von Kindern beträgt ab 1. Januar 2020 80 Prozent der Kinderrichtprämie. \n\n \n\nAls Folge der Änderung von Art. 2 Abs. 3 EG KVG muss zwingend im Sinne einer Fremdände-\n\nrung Art. 7 Abs. 2 der Verordnung angepasst werden.  \n\n \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zum Nachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz und zum \n\nNachtrag zur Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (Finanzvorlage 2020) \n\nSignatur OWFD.639 Seite 13 | 18 \n\nIV. Bemerkungen zu den einzelnen Bestimmungen zum Nachtrag zur \nVerordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsge-\nsetz \n\nArt. 5 Festlegung \n\nAbs. 1 \n\nDie kantonalen Richtprämien für Erwachsene und junge Erwachsene sollen neu auf 85 Prozent \n\nder vom EDI jährlich festgelegten kantonalen Durchschnittsprämien beruhen \n\n \n\nDie Senkung der Richtprämien für Erwachsene und junge Erwachsene auf 85 Prozent der kan-\n\ntonalen Durchschnittsprämien dient dazu, diese näher an die effektiven Prämien zu bringen. Sie \n\nist keine Sparmassnahme. Die Budgetierung auf Basis der Mittleren Prämien erzeugt bereits \n\ndie gewünschte Budgetentlastung. Niedrigere Richtprämien führen dazu, dass der Budgetbe-\n\ntrag auf mehr Personen aufgeteilt wird. Der Anteil der IPV-Berechtigten wird dadurch leicht stei-\n\ngen, die einzelnen Beiträge hingegen leicht sinken. \n\n \n\nAbs. 3 \n\nIn der Verordnung soll bezüglich den gesetzlichen Grundlagen für EL-Bezüger auf die Bundes-\n\ngesetzgebung verwiesen werden. \n\n \n\nSowohl Personen mit Ergänzungsleistungen wie auch solche, die Unterstützungsleistungen der \n\nEinwohnergemeinden erhalten, haben weiterhin Anspruch auf die vollen vom EDI festgelegten \n\nkantonalen Durchschnittsprämien. Die Anpassung von Art. 5 Abs. 3 V EG KVG ist formeller Art. \n\nMit der Abstützung auf die entsprechende Bundesgesetzgebung muss bei absehbaren Anpas-\n\nsung in den nächsten Jahren nicht jedes Mal eine Anpassung der kantonalen Gesetzgebung \n\nerfolgen. \n\n \n\nArt. 7 Anspruchsvoraussetzung und Mindestanspruch \n\nAbs. 6 \n\nDie Verfügungen erfolgen, mit ganz wenigen Ausnahmen, nur noch auf der Basis einer jährlich \n\nfestgelegten Steuerveranlagung.  \n\n \n\nIn vielen Kantonen basiert der IPV-Anspruch schon bisher auf fixen Steuerperioden. Im Kanton \n\nObwalden wurde bisher auf die letzte definitive und rechtskräftige Veranlagung abgestützt, auch \n\nwenn diese schon weiter zurücklag. In gewissen Fällen wurde die aktuelle Steuerdeklaration zu-\n\ngezogen. \n\n \n\nBei grösseren Abweichungen im Anspruchsjahr (mehr als 25 Prozent Abweichung beim anre-\n\nchenbaren IPV Einkommen) wurde mit viel Aufwand ermessensweise berechnet. Die Erfahrung \n\nhat nun gezeigt, dass es in einer solchen Situation für die Betroffenen nur sehr rudimentär mög-\n\nlich ist, eine Prognose für das laufende Jahr glaubhaft darzulegen. Diese Tatsache erschwerte \n\nes immer wieder, eine aktuelle Verfügung zur IPV zu legitimieren. In der aktuellen Gesetzge-\n\nbung besteht die Möglichkeit, unrechtmässig erhaltene IPV Beiträge zurückzufordern. Dies trifft \n\nin der Regel auf diese Fälle nicht zu, da die betroffenen Personen oftmals keine gesicherten \n\nAngaben machen können. \n\n \n\nDeshalb soll zukünftig mit der Anpassung von Art. 7 Abs. 6 V EG KVG auf die jeweils vorletzte \n\nSteuerperiode abgestützt werden. Auf Gesuch hin kann bei grösseren Abweichungen auf die \n\nletzte Steuerperiode abgestützt werden. Bei beiden Varianten wird jeweils auf die definitive Ver-\n\nanlagung gewartet. Die Verfügungen können somit auf einer solideren Datenbasis erstellt wer-\n\nden. Als weitere positive Folge ist zu erwähnen, dass sich die Arbeitslast besser auf das ganze \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zum Nachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz und zum \n\nNachtrag zur Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (Finanzvorlage 2020) \n\nSignatur OWFD.639 Seite 14 | 18 \n\nJahr verteilen wird. Zudem motiviert es die IPV-Berechtigten, sich möglichst termingerecht um \n\ndie Eingabe der Steuererklärung zu kümmern. \n\n \n\nDieser Wechsel wird voraussichtlich nur sehr geringe finanzielle Auswirkungen haben. Es ist zu \n\nerwarten, dass bei den heute durchgeführten Berechnungen etwa die gleichen Beiträge ausbe-\n\nzahlt werden. Da viel weniger ermessensweise berechnet werden muss, wirkt sich dies positiv \n\nauf die Abläufe im Vollzug aus. \n\n \n\nAbs. 6a (neu) \n\nJugendliche, die neu in die Steuerpflicht eintreten, erhalten im ersten Anspruchsjahr die Kinder-\n\nrichtprämie. \n\n \n\nBei Jugendlichen, die neu in die Steuerpflicht eintreten, fehlt eine Steuerdeklaration. Sie müs-\n\nsen gemäss der geltenden Steuergesetzgebung erst im Jahr, in dem sie 19 Jahre alt werden, \n\nzum ersten Mal eine Steuererklärung einreichen. Mit der Ergänzung von Art. 7 V EG KVG durch \n\neinen Abs. 6a soll dieser Personenkreis im ersten Jahr der Steuerpflicht die volle Kinderricht-\n\nprämie erhalten. Die Kinderrichtprämie ist relevant, weil diese Jugendlichen für das ganze be-\n\nsagte Jahr auch bei der Krankenversicherung noch die Kinderprämien bezahlen. Auch diese \n\nIPV-Beiträge werden, genauso wie alle anderen, nur auf Antrag hin ausbezahlt. Nach Übertritt \n\nin die Bezügergruppe „Junge Erwachsene“ im Folgejahr wird auf die erste Steuerveranlagung \n\nabgestützt werden. Die Verfügungen können somit auf einer solideren Datenbasis erstellt wer-\n\nden. Zudem soll auch diese Anspruchsgruppe dazu animiert werden, ihre Steuerdeklaration \n\nmöglichst termingerecht einzureichen. \n\n \n\nArt. 7a Anrechenbares Einkommen \n\nAbs. 1 Bst. b \n\nBerufsauslagen sind per 1. Januar 2016 neu in Art. 35 des Steuergesetzes vom 30. Oktober \n\n1994 (StG; GDB 641.4) geregelt. Sie müssen deshalb in der Art. 7a Abs. 1 Bst. b V EG KVG \n\nneu referenziert werden. \n\n \n\nArt. 8 Sonderfälle \n\nAbs. 5 \n\nWeicht das anrechenbare Einkommen der vorjährigen Steuerperiode absehbar um mehr als \n\n25 Prozent vom Einkommen der vorletzten Steuerperiode ab, kann neu mit einem Gesuch als \n\nBerechnungsgrundlage für die Verfügung der IPV die Steuerveranlagung des letzten Jahres \n\ngeltend gemacht werden. \n\n \n\nDiese Regelung bezieht sich auf den neuen Umstand, dass der Kanton sich gemäss neuem \n\nArt. 7 Abs. 6 V EG KVG für die Verfügung fest auf die vorletzte Steuerperiode abstützt. \n\nWeicht das anrechenbare Einkommen der vorjährigen Steuerperiode absehbar um mehr als \n\n25 Prozent vom Einkommen der vorletzten Steuerperiode ab, kann, gemäss Art. 8 Abs. 5 V EG \n\nKVG, mit einem Gesuch als Berechnungsgrundlage für die Verfügung der IPV die Steuerveran-\n\nlagung des letzten Jahres geltend gemacht werden. Im Vollzug ist geplant, die erste Verfügung \n\nwie bisher auf der vorletzten Steuerperiode abzustützen und auf der Verfügung auf die Neube-\n\nrechnungsmöglichkeit hinzuweisen (muss innert 30 Tagen beantragt werden). Personen die \n\ndann bereits wissen, dass sie in der Steuerperiode des Vorjahres massgeblich weniger verdient \n\nhaben, können ein Gesuch stellen. Sie erhalten jedoch für das laufende Jahr allenfalls keine \n\nIPV-Beiträge oder Beiträge auf der Basis der vorletzten Steuerperiode. Sobald die Steuerveran-\n\nlagung des Vorjahres vorliegt, wird der IPV-Beitrag bei Erfüllung der 25 Prozent-Regel noch-\n\nmals korrigiert. Dieses Vorgehen soll vermeintlich „unrechtmässig“ bezogene IPV-Beiträge ver-\n\nhindern und dessen Rückforderung gemäss Art. 8 Abs. 6 und 7 V EG KVG erübrigen.  \n\n \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zum Nachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz und zum \n\nNachtrag zur Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (Finanzvorlage 2020) \n\nSignatur OWFD.639 Seite 15 | 18 \n\nAbs. 6 (Aufgehoben) \n\nAufhebung des Rückforderungsartikels im Zusammenhang mit zu Unrecht ausgerichteten Prä-\n\nmienverbilligungen \n\n \n\nDieser Artikel ist aufgrund der neuen Bestimmungen unter Art. 7 Abs. 6 und Art. 8 Abs. 5 V EG \n\nKVG nicht mehr notwendig. Mit Art. 16 Abs. 1 V EG KVG besteht weiterhin eine Rückerstat-\n\ntungspflicht. \n\n \n\nAbs. 7 (Aufgehoben) \n\nAufhebung dieses Artikels zur offensichtlichen Abweichung von mindestens 25 Prozent \n\n \n\nDieser Artikel ist aufgrund der neuen Bestimmungen unter Art. 8 Abs. 5 V EG KVG nicht mehr \n\nnotwendig. \n\n \n\nArt. 10 Antragsstellung und Fristen \n\nAbs. 5 (Aufgehoben) \n\nAufhebung dieses Artikels zur Frist der Verfügung bis Ende März, wenn der Antrag bis 15. Ja-\n\nnuar gestellt wird. \n\n \n\nDa die Verfügung zukünftig auf der Grundlage der Steuerveranlagung abgestellt werden soll, ist \n\nder Zeitpunkt zur Ausstellung der IPV-Verfügung abhängig von der fristgerechten Einreichung \n\nder Steuererklärung und vom Stand der Steuerveranlagungen insgesamt. \n\n \n\nAbs. 6 \n\nEinwohnergemeinden erhalten eine um einen Monat verlängerte Frist zur Einreichung der An-\n\nträge für Personen mit Sozialhilfe. \n\n \n\nDie Einwohnergemeinden haben durch die Fristverlängerung einen Monat mehr Zeit, für Perso-\n\nnen, welche unterjährig neu Sozialhilfe der Einwohnergemeinden beanspruchen müssen und \n\nfür Sonderfälle im Sinn von Art. 8 Abs. 4 V EG KVG, für das laufende Jahr einen Antrag auf \n\nPrämienverbilligung zu stellen. \n \n\nArt. 16 Rückerstattungspflicht \n\nAbs. 2 \n\nAufhebung des Rückforderungsartikels im Zusammenhang mit zu Unrecht ausgerichteten Prä-\n\nmienverbilligungen \n\n \n\nDieser Artikel ist aufgrund der neuen Bestimmungen unter Art. 7 Abs. 6 und Art. 8 Abs. 5 V EG \n\nKVG nicht mehr notwendig. Mit Art. 16 Abs. 1 V EG KVG besteht weiterhin eine Rückerstat-\n\ntungspflicht. \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zum Nachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz und zum \n\nNachtrag zur Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (Finanzvorlage 2020) \n\nSignatur OWFD.639 Seite 16 | 18 \n\nV. Finanzielle Auswirkungen der beiden Nachträge \n\nDie folgenden Angaben basieren auf Schätzungen. \n\n \n\n10. Budgetrelevant \n\n \n\nInhalt Betrag in Fr. Begründung \n\nAnpassung der Richtprämien - 2 200 000.– Die Praxis zur Berechnung \n\nder kantonalen Prämienkos-\n\nten im Zusammenhang mit \n\nder Budgetierung wird ange-\n\npasst \n\n \n\n11. Nicht budgetrelevant / Auswirkung auf die Auszahlung \n\n \n\nInhalt Betrag in Fr. Begründung \n\nMindestanspruch Kinderricht-\n\nprämien \n\n+ 200 000.– Der Mindestanspruch steigt \n\nvon 50 auf 80 Prozent der \n\nKinderrichtprämie \n\nVerfügungen basieren auf fi-\n\nxer Steuerveranlagung \n\n- 100 000.– Datengrundlage wird verbes-\n\nsert und ermessensweise \n\nVerfügungen werden auf ein \n\nMinimum reduziert \n\nPlafonierung auf die effekti-\n\nven Prämien \n\n- 100 000.– Beiträge, die die effektiven \n\nPrämien übersteigen, werden \n\ndem Kanton zurückvergütet \n\nTotal +/- 0.–  \n\n \n\n \n\nVI. Fazit \n\nFür die Berechnung der kantonalen Prämienkosten werden die vom Bund berechneten Mittle-\n\nren Prämien anstelle der bisher verwendeten kantonalen Durchschnittsprämien verwendet. Der \n\nzu budgetierende Betrag basiert somit auf exakteren Datengrundlagen und liegt näher bei den \n\neffektiven Prämienkosten. So kann das Budget um rund 2,2 Millionen Franken entlastet und die \n\nÜberbudgetierung reduziert werden. \n\n \n\nIm Gegenzug wird für Familien mit Kindern der Mindestanspruch von 50 auf 80 Prozent der Kin-\n\nderrichtprämie angepasst. Die Entlastung für Familien mit Kindern wird dadurch erhöht. \n\n \n\nDie Richtprämien werden unverändert auf Basis der kantonalen Durchschnittsprämien berech-\n\nnet. Diese betragen zukünftig für Erwachsene und junge Erwachsene 85 Prozent der kantona-\n\nlen Durchschnittsprämien. Dies ermöglicht eine weitere Annäherung an die effektiven Prämien. \n\nDer Anteil der IPV-Berechtigten wird dadurch leicht steigen, die einzelnen Beiträge hingegen \n\nleicht sinken. Der gesamte Betrag der Auszahlungen wird ungefähr im bisherigen Rahmen blei-\n\nben.  \n\n \n\nDie Auszahlung der Prämienverbilligung wird auf den Betrag der effektiv bezahlten Prämien der \n\nobligatorischen Krankenpflegegrundversicherung plafoniert.  \n\nKinder sowie Bezügerinnen und Bezüger von Ergänzungsleistungen oder Sozialhilfe erhalten \n\nunverändert 100 Prozent der kantonalen Durchschnittsprämie. \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zum Nachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz und zum \n\nNachtrag zur Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (Finanzvorlage 2020) \n\nSignatur OWFD.639 Seite 17 | 18 \n\nDer Regierungsrat beabsichtigt mit dieser Vorlage die dringend notwendige Budgetentlastung \n\numzusetzen, ohne dabei die Höhe der IPV-Beiträge stark zu verändern. Es ist dem Regierungs-\n\nrat wichtig, am bestehenden System der IPV keine grundlegenden Veränderungen durchzufüh-\n\nren, ohne vorher eine Gesamtbetrachtung als Grundlage zur Verfügung zu haben. \n\n \n\n \n\nBeilagen: \n\n Nachtrag Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (Synopse) \n\n Nachtrag Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (Synopse) \n\n Anhang 1: Berechnungsbeispiele \n\n Anhang 2: Zusammenfassung der Vernehmlassungsergebnisse \n\n \n\n\n\nBotschaft des Regierungsrats zum Nachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz und zum \n\nNachtrag zur Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz (Finanzvorlage 2020) \n\nSignatur OWFD.639 Seite 18 | 18 \n\nGlossar \n\n \n\nKantonale Durchschnittsprä-\n\nmien \n\nDie kantonalen Durchschnittsprämien werden aus dem \n\nDurchschnitt aller Prämien des Standardversicherungsmo-\n\ndells mit Fr. 300.– Franchise (für Erwachsene und junge Er-\n\nwachsene) und mit Unfalldeckung jährlich durch das EDI \n\nfestgelegt. Sie werden jeweils für Erwachsene, junge Er-\n\nwachsene und Kinder festgelegt. \n\n \n\nRichtprämien Die Richtprämien können vom Kanton, unter Beachtung von \n\nbestimmten Vorgaben, selbst festgelegt werden. Gewisse \n\nKantone legen diese auf der Basis der Durchschnittsprämien \n\nvom EDI fest. Andere legen diese Richtprämien z.B. auf der \n\nBasis der tiefsten Krankenversicherungsprämien oder nach \n\neigenen Kriterien fest. \n\n \n\nMittlere Prämien Das BAG berechnet die Mittlere Prämie auf dem gewichteten \n\nDurchschnitt über aller Prämien. Sie basieren dementspre-\n\nchend nicht nur auf den Prämien des Standardversicherungs-\n\nmodells, sondern beziehen auch die Prämien aller alternati-\n\nven Versicherungsmodelle und Wahlfranchisen mit ein. Sie \n\nentsprechen damit der durchschnittlichen Prämienbelastung \n\npro Person und reflektieren die Prämienwirklichkeit der Versi-\n\ncherten und somit auch die Höhe der Kosten zulasten der so-\n\nzialen Krankenversicherung. Sie werden jeweils für Erwach-\n\nsene, junge Erwachsene und Kinder berechnet und über alle \n\nAltersklassen gerechnet. \n\n \n\nPrämienkosten Die Prämienkosten bilden die gesamten Kosten für die Kran-\n\nkenversicherung über alle Versicherungsmodelle und Wahl-\n\nfranchisen ab. \n\n \n\nWahlfranchise Erwachsene können zwischen einer Franchise von Fr. 300.–, \n\nFr. 500.–, Fr. 1000.–, Fr. 1500.–, Fr. 2000.– oder Fr. 2500.– \n\nwählen. Diese kann jährlich neu festgelegt werden. Sie erhal-\n\nten im Gegenzug mehr oder weniger Vergünstigungen bei \n\nden Krankenversicherungsprämien. Sie sollten aber im Ge-\n\ngenzug auch in der Lage sein, den entsprechenden Betrag \n\nim Rahmen eines Leistungsbezugs auch selbst zu tragen. \n\n \n\n \n\n\n\tZusammenfassung\n\tI. Ausgangslage\n\t1. Revisionsbedarf\n\t2. Gesetzliche Vorgaben\n\t2.1 Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.10)\n\t2.2 Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz und entsprechende kantonale Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz\n\t2.2.1 Art. 2 Abs. 4 EG KVG\n\t2.2.2 Art. 2 Abs. 2 EG KVG\n\t2.2.3 Art. 5 Abs. 1 V EG KVG\n\n\n\n\tII. Vernehmlassung\n\t3. Vernehmlassungsvorlage\n\t4. Vernehmlassungsteilnehmende\n\t5. Vernehmlassungsergebnisse\n\t5.1 Grundsätzliche Beurteilung\n\t5.2 Unbestrittene Anpassungen\n\t5.3 Umstrittene Anpassungen\n\t5.3.1 Begrenzung der IPV-Beiträge auf die effektiven Versicherungsbeiträge\n\t5.3.2 Festlegung der Richtprämien auf der Basis der Mittleren Prämien gemäss Berechnung BAG\n\t5.3.3 Berechnungsgrundlage auf der fixen Basis der vorletzten Steuerveranlagung\n\n\n\t6. Anpassungen gegenüber der Vernehmlassungsvorlage\n\t6.1 Festlegung der Richtprämien\n\t6.1.1 Budgetierung\n\n\n\t7. Nicht aufgenommene Anträge\n\tFolgende im Rahmen der Vernehmlassung geäusserten Vorschläge und Anträge lehnt der Regierungsrat ab:\n\t7.1 Streichung Begrenzung der IPV Beiträge\n\t7.2 Effektive Krankenpflegeversicherungsprämien anstelle von Richtprämien\n\t7.3 Aufhebung der Frist zur Antragstellung auf ermessenweise Festlegung des Anspruchs aufgrund von massgeblichen Einkommensabweichungen\n\t7.4 Unterjährige Möglichkeit zur Beantragung von Prämienverbilligung aufgrund von veränderten Familienverhältnissen\n\t7.5 Kollektivversicherung für Sozialhilfe- und EL-Bezügerinnen und -bezüger\n\t7.6 Abstufung des Selbstbehalts\n\t7.7 Junge Erwachsene zusammen mit ihren Eltern veranlagen\n\n\t8. Bundespolitische Entwicklungen\n\t9. Fazit\n\n\tIII. Bemerkungen zu den einzelnen Bestimmungen zum Nachtrag zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz\n\tIV. Bemerkungen zu den einzelnen Bestimmungen zum Nachtrag zur Verordnung zum Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz\n\tV. Finanzielle Auswirkungen der beiden Nachträge\n\t10. Budgetrelevant\n\t11. Nicht budgetrelevant / Auswirkung auf die Auszahlung\n\n\tVI. Fazit\n\tGlossar\n\n\n


text: \n \n\nKantonsrat \nRatssekretariat \n\n \n\n \n\n \n\n  15.23.11 \n\nErsatzwahlen für den Rest der Amtsdauer 2020 bis 2024: Wahlvorschläge  \n\n \n\nGeschäftsleitendes \nObergerichtspräsidium \n\n Wahlvorschlag  \nder Fraktionen \n\n Dr. Stefan Keller, Rechtsanwalt, 6072 Sachseln CVP/GLP-Mitte, \nSVP, FDP, SP \n\n   \n \n\n   \n\n   \n\nSarnen, 23. Mai 2023  Ratssekretariat des Kantonsrats \n\n \n\n\n

doc_text_tsv_it: '15.23.11':3 '2020':10 '2023':32 '2024':12 '23':30 '6072':23 'amtsdauer':9 'bis':11 'cvp/glp-mitte':25 'den':6 'der':8,17 'des':34 'dr':19 'ersatzwahlen':4 'fdp':27 'fraktionen':18 'für':5 'geschäftsleitendes':14 'kantonsrat':1 'kantonsrats':35 'keller':21 'mai':31 'obergerichtspräsidium':15 'ratssekretariat':2,33 'rechtsanwalt':22 'rest':7 'sachseln':24 'sarnen':29 'sp':28 'stefan':20 'svp':26 'wahlvorschlag':16 'wahlvorschläg':13


name: KRB Volksmotion Feiertag zum 1. Mai_Endversion

text: \n 52.23.02 \n\n \n\nKantonsratsbeschluss \nüber die Volksmotion „Feiertag zum 1. Mai” \nvom 1. Dezember 2023 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 61 Absatz 2 und Artikel 70 Ziffer 10 der Kantonsverfas-\n\nsung vom 19. Mai 19681 sowie Artikel 60 des Kantonratsgesetzes vom 21. \n\nApril 20052, \n\nbeschliesst: \n\n1. Die Volksmotion „Feiertag zum 1. Mai” wird als verfassungsmässig er-\n\nklärt. \n\n2. Die Volksmotion wird nicht unterstützt und somit abgelehnt. \n\nSarnen 1. Dezember 2023 Im Namen des Kantonsrats \n\nDer Ratspräsident: Dominik Rohrer \n\nDer Ratssekretär: Beat Hug \n\n                                                   \n1 GDB 101 \n2 GDB 132.1 \n\n\n


name: Endergebnis Nachtrag Sportförderungsgesetz vom 26. Juni 2020

text: \n  \n\n  \n\nSportförderungsgesetz \n\nNachtrag vom 26. Juni 2020 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden \n\nbeschliesst \n\nI. \n\nDer Erlass GDB 418.1 (Sportförderungsgesetz vom 27. Januar 2011) \n(Stand 1. August 2011) wird wie folgt geändert: \n\nArt.  6a (neu) \n\nLeistungssportförderung \n\n1 Der Kanton kann Obwaldner Leistungssportlerinnen und Leistungssportler \nnach Beendigung der obligatorischen Schulzeit mit Beiträgen aus dem \nSwisslos-Fonds fördern. Es muss ein finanzieller Bedarf ausgewiesen sein. \n\nII. \n\nKeine Fremdänderungen. \n\nIII. \n\nKeine Fremdaufhebungen. \n\nIV. \n\nDer Regierungsrat bestimmt, wann dieser Nachtrag in Kraft tritt. Er unterliegt \ndem fakultativen Referendum. \n\nSarnen, 26. Juni 2020 Im Namen des Kantonsrats \nDie Ratspräsidentin: Cornelia Kaufmann-\nHurschler \nDer Ratssekretär: Beat Hug \n\nhttp://gdb.ow.ch/data/418.1/de\n\n

doc_text_tsv_it: '/data/418.1/de':103 '1':24,35 '2011':22,26 '2020':6,87 '26':4,85 '27':20 '418.1':17 '6a':32 'art':31 'august':25 'aus':50 'ausgewiesen':61 'beat':99 'bedarf':60 'beendigung':44 'beiträgen':49 'beschliesst':12 'bestimmt':72 'cornel':94 'dem':51,81 'der':7,14,36,45,70,97 'des':9,90 'die':92 'dieser':74 'ein':58 'er':79 'erlass':15 'es':56 'fakultativen':82 'finanzieller':59 'folgt':29 'fonds':54 'fremdaufhebungen':68 'fremdänderungen':65 'fördern':55 'gdb':16 'gdb.ow.ch':102 'gdb.ow.ch/data/418.1/de':101 'geändert':30 'hug':100 'hurschler':96 'ii':63 'iii':66 'im':88 'iv':69 'janu':21 'jun':5,86 'kann':38 'kanton':37 'kantons':10 'kantonsrat':8 'kantonsrats':91 'kaufmann':95 'kein':64,67 'kraft':77 'leistungssportförderung':34 'leistungssportler':42 'leistungssportlerinnen':40 'mit':48 'muss':57 'nach':43 'nachtrag':2,75 'namen':89 'neu':33 'obligatorischen':46 'obwalden':11 'obwaldner':39 'ratspräsidentin':93 'ratssekretär':98 'referendum':83 'regierungsrat':71 'sarnen':84 'schulzeit':47 'sein':62 'sportförderungsgesetz':1,18 'stand':23 'swisslos':53 'swisslos-fonds':52 'tritt':78 'und':41 'unterliegt':80 'vom':3,19 'wann':73 'wie':28 'wird':27


name: Synopse Verordnung über das Anstellungsverhältnis der Lehrpersonen

text: \n  23.20.03 \n\nNachtrag zur Verordnung über das Anstellungsverhältnis der Lehrpersonen (Lehrpersonenverordnung) \n \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 23. Juni 2020 \n\n Verordnung \nüber das Anstellungsverhältnis der Lehrpersonen \n\n Der Kantonsrat des Kantons Obwalden \n\n beschliesst: \n\n I. \n\n Der Erlass GDB 410.12 (Verordnung über das Anstellungsverhältnis der \nLehrpersonen [Lehrpersonenverordnung] vom 25. April 2008) (Stand 1. Ja-\nnuar 2020) wird wie folgt geändert: \n\nArt.  13 \nHerabsetzung der Unterrichtsverpflichtung \n\n \n\n1 Für Lehrpersonen, die im Verlauf des Schuljahrs das 50. Altersjahr vollenden, ver-\nmindert sich die wöchentliche Unterrichtsverpflichtung rückwirkend ab Beginn des \nSchuljahrs ohne Herabsetzung der Besoldung um eine Lektion. Die Unterrichtsver-\npflichtung wird für Lehrpersonen ab dem 55. Altersjahr um zwei und ab dem 60. Al-\ntersjahr um drei Lektionen herabgesetzt. \n\n1 Für Lehrpersonen, die im Verlauf des Schuljahrs das 50. Altersjahr vollenden, ver-\nmindert sich die wöchentliche Unterrichtsverpflichtung rückwirkend ab Beginn des \nSchuljahrs ohne Herabsetzung der Besoldung um eine Lektion. Die Unterrichtsver-\npflichtung wird für Lehrpersonen ab dem 55. Altersjahr um zwei und ab dem 60. Al-\ntersjahr um drei Lektionen herabgesetzt. \n\n2 Bei Teilpensen erfolgt die Herabsetzung anteilmässig.  \n\n3 Eine nicht beanspruchte Herabsetzung der Unterrichtsverpflichtung wird nicht finan-\nziell vergütet. \n\n \n\nArt.  30 \nSchulleitungspool \n\n \n\n1 Die Einwohnergemeinde stellt für die Schulleitungsaufgaben (ausgenommen Sekre-\ntariatspensen) einen Schulleitungspool zur Verfügung, der mindestens 1¼ Lektionen \nbzw. 4.31 Stellenprozente pro Abteilung je Klasse beträgt. \n\n1 Die Einwohnergemeinde stellt für die Schulleitungsaufgaben (ausgenommen Sekre-\ntariatspensen) einen Schulleitungspool zur Verfügung, der mindestens 1¼ Lektionen \nbzw. 4.31 Stellenprozente pro Abteilung je Klasse beträgt. \n\n2 Der Kanton stellt für die Schulleitungsaufgaben der Kantonsschule und der Berufs-\nfachschule die notwendigen Stellenprozente zur Verfügung. \n\n \n\nhttp://gdb.ow.ch/data/410.12/de\n\n\n \n\n2  \n\nGeltendes Recht Vorlage des Regierungsrats vom 23. Juni 2020 \n\n3 Als Schulleitungsaufgaben gelten im Volksschulbereich die Aufgaben gemäss Art. \n127 des Bildungsgesetzes. Für die Rektorate der kantonalen Schulen gelten sie sinn-\ngemäss. \n\n \n\n Art.  31a \nKlassenpool \n\n 1 Die Einwohnergemeinde stellt für anspruchsvolle Klassensituationen einen Klassen-\npool zur Verfügung, der mindestens 3/4 Lektionen bzw. 2.59 Stellenprozente pro \nKlasse beträgt. \n\n 2 Der Klassenpool wird nur für die Schulen der Volksschulstufen geschaffen. \n\n 3 Der Klassenpool stellt den Lehrpersonen Ressourcen für die Bewältigung an-\nspruchsvoller Aufgaben bei der Klassenführung zur Verfügung. Die Schulleitung weist \ndie Ressourcen des Pools bedarfsgerecht einzelnen Lehrpersonen zu. \n\nAnhänge       \n\n1 Anhang 1 Anhang (geändert) \n\n II. \n\n      Keine Fremdänderungen. \n\n III. \n\n      Keine Fremdaufhebungen. \n\n IV. \n\n Dieser Nachtrag tritt am 1. August 2021 in Kraft. \n\n Sarnen, ... \n\n Im Namen des Kantonsrat: \nDer Ratspräsident: \nDer Ratssekretär: \n\n \n\n\n


name: Interpellation betreffend Interkantonale polizeiliche Zusammenarbeit mit anderen Polizeikorps

text: \n\n\n\n


text: \n   \n\nNachtrag über die Entlöhnung und Entschädigung von Behörden und Kommissionen (Behördengesetz) \n \n\nVon diesem Geschäft tangierte Erlasse (GDB Nummern) \n\nNeu: – \nGeändert: 130.4 \nAufgehoben: – \n\nGeltendes Recht Ergebnis erste Lesung Kantonsrat vom 30. Juni 2023 \n\n Gesetz \nüber die Entlöhnung und Entschädigung von Behörden und Kom-\nmissionen \n(Behördengesetz, BehG) \n\n Der Kantonsrat des Kantons Obwalden \n\n beschliesst: \n\n I. \n\n Der Erlass GDB 130.4 (Gesetz über die Entlöhnung und Entschädigung von \nBehörden und Kommissionen [Behördengesetz, BehG] vom 3. Septem-\nber 1999) (Stand 1. Januar 2019) wird wie folgt geändert: \n\nArt.  3 \nMitglieder des Kantonsrates \n\n \n\n1 Die Mitglieder des Kantonsrates erhalten Taggelder, welche die Teilnahme an den \nSitzungen des Kantonsrates, das Aktenstudium und die Spesen abgelten. Sie betra-\ngen für die Mitglieder aus Engelberg Fr. 230.– für den halben Tag und Fr. 320.– für \nden ganzen Tag, für die Mitglieder aus Lungern Fr. 210.– bzw. Fr. 300.– sowie für die \nMitglieder der übrigen Gemeinden Fr. 200.– bzw. Fr. 290.–. 15 Prozent dieser Tag-\ngelder gelten als pauschale Entschädigung der Spesen. \n\n \n\n2 Für Verpflichtungen ausserhalb von Obwalden und Nidwalden wird zusätzlich das \nBahnbillett erster Klasse vergütet. Ergänzend gilt die Spesenregelung für die kanto-\nnale Verwaltung. \n\n \n\n3 Für kantonsrätliche Kommissionen gelten die Ansätze gemäss Art. 11 dieses Geset-\nzes (übrige Behörden und Kommissionen). \n\n \n\nhttp://gdb.ow.ch/data/130.4/de\n\n\n \n\n2  \n\nGeltendes Recht Ergebnis erste Lesung Kantonsrat vom 30. Juni 2023 \n\n 4 Der Kantonsrat legt für die Anschaffung und den Unterhalt persönlicher IT-Infra-\nstruktur eine jährliche Informatikentschädigung fest. \n\n II. \n\n      Keine Fremdänderungen. \n\n III. \n\n      Keine Fremdaufhebungen. \n\n IV. \n\n Die Ratsleitung bestimmt wann dieser Nachtrag in Kraft tritt. Er unterliegt dem fakul-\ntativen Referendum. \n\n Sarnen, ... \n\n Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: \nDer Ratssekretär: \n\n \n\n\n


name: Endergebnis Kantonsrat vom 14. September 2023

text: \n  \n\n  \n\nGesetz \nüber die Entlöhnung und Entschädigung von \nBehörden und Kommissionen \n(Behördengesetz, BehG) \n\nNachtrag vom 14. September 2023 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden \n\nbeschliesst: \n\nI. \n\nDer Erlass GDB 130.4 (Gesetz über die Entlöhnung und Entschädigung \nvon Behörden und Kommissionen [Behördengesetz, BehG] vom 3. Sep-\ntember 1999) (Stand 1. Januar 2019) wird wie folgt geändert: \n\nArt.  3 Abs. 4 (neu) \n\n4 Der Kantonsrat legt für die Anschaffung und den Unterhalt persönlicher IT-\nInfrastruktur eine jährliche Informatikentschädigung fest. \n\nII. \n\nKeine Fremdänderungen. \n\nIII. \n\nKeine Fremdaufhebungen. \n\nIV. \n\nDie Ratsleitung bestimmt wann dieser Nachtrag in Kraft tritt. Er unterliegt dem \nfakultativen Referendum. \n\nSarnen, 14. September 2023 Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: Dominik Rohrer \nDer Ratssekretär: Beat Hug \n\nhttp://gdb.ow.ch/data/130.4/de\n\n


name: Nachtrag GO KR_Endfassung Kantonsrat vom 30. Juni 2023

text: \n  \n\n  \n\nGeschäftsordnung \ndes Kantonsrats \n(GO KR) \n\nNachtrag vom 30. Juni 2023 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden \n\nbeschliesst: \n\nI. \n\nDer Erlass GDB 132.11 (Geschäftsordnung des Kantonsrats [GO KR] \nvom 21. April 2005) (Stand 1. Juli 2012) wird wie folgt geändert: \n\nArt.  8 Abs. 1 (geändert) \n\n1 Mindestens zehn Tage vor der Sitzung werden Ort und Zeit sowie Verhand-\nlungsgegenstände im Amtsblatt veröffentlicht und die Einladung den Ratsmit-\ngliedern zusammen mit den Verhandlungsunterlagen zugestellt. \n\nArt.  18 Abs. 1 \n\n1 Das Kantonsratsprotokoll enthält: \n\nd. (geändert) die Ergebnisse der Abstimmungen und gefassten Ent-\nscheide des Rats, mit Angabe der Namen und des einzelnen Stimmver-\nhaltens bei elektronischen Abstimmungen und bei Abstimmungen unter \nNamensaufruf. \n\nArt.  44 Abs. 1 (geändert), Abs. 1a (neu), Abs. 2 (geändert), Abs. 2a (neu), \nAbs. 4 (geändert) \n\n1 Die Stimmabgabe erfolgt in der Regel elektronisch. Ist das elektronische \nAbstimmungssystem nicht verfügbar, erfolgt die Stimmabgabe durch Hand-\naufheben. \n\n1a Der Rat kann mit einfachem Mehr die Stimmabgabe durch Handaufheben \noder geheime schriftliche Abstimmung beschliessen. \n\n2 Ist das Ergebnis bei der Stimmabgabe durch Handaufheben offenkundig, \nso kann auf die Ermittlung der Stimmenzahlen verzichtet werden, wenn nicht \nein Ratsmitglied die Zählung verlangt. \n\nhttp://gdb.ow.ch/data/132.11/de\n\n\n \n\n \n\n2a Bei der Zählung der Stimmen werden das Mehr, das Gegenmehr und auch \ndie Enthaltungen bekannt gegeben. Bei Schlussabstimmungen findet immer \neine Zählung statt. \n\n4 Ein Drittel der anwesenden Ratsmitglieder kann verlangen, dass eine Ab-\nstimmung unter Namensaufruf durchgeführt wird. \n\nII. \n\nKeine Fremdänderungen. \n\nIII. \n\nKeine Fremdaufhebungen. \n\nIV. \n\nDieser Nachtrag tritt am 1. August 2023 in Kraft. \n\nSarnen, 30. Juni 2023 Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: Dominik Rohrer \nDer Ratssekretär: Beat Hug \n\n\n


text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\tLeere Seite\n\n

doc_text_tsv_it: 'leer':1 'seit':2


name: Interpellation betreffend Corona-Pandemie; darf man auch kritisch sein?

text: \n\n


text: \n 35.21.01 \n\nSignatur OWVD.792 Seite 1 | 9 \n\n \n\nBericht des Regierungsrats zu einem Zusatz- und \n\nNachtragskredit 2021 II: Covid-19, Massnahmen \nfür Obwaldner Unternehmen zur Abfederung der \n\nAuswirkungen der Corona-Pandemie (Härtefall-\nmassnahmen) – Aufstockung des Hilfspakets  \n \n\n2. März 2021 \n\n \n\n \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\n \n\nWir unterbreiten Ihnen den Bericht über einen Zusatzkredit zum Rahmenkredit vom 28. Januar \n\n2021 sowie einen Nachtragskredit II zum Budget 2021 für wirtschaftliche Massnahmen für Ob-\n\nwaldner Unternehmen zur Abfederung der Auswirkungen der Corona-Pandemie (Härtefallmass-\n\nnahmen) mit dem Antrag, auf die Vorlage einzutreten. \n\n \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Christian Schäli \n\nLandschreiberin: Nicole Frunz Wallimann \n\n   \n\n\n\n \n\nSignatur OWVD.792 Seite 2 | 9 \n\nZusammenfassung ................................................................................................................. 3 \n\nI. Ausgangslage und Rahmenbedingungen ...................................................................... 4 \n\n1. Ausgangslage.......................................................................................................... 4 \n\n2. Entwicklungen auf Bundesebene ........................................................................... 4 \n\n3. Auf Bundesebene vorgesehene Aufstockungen ................................................... 5 \n\n4. Auswirkungen auf den Kanton Obwalden .............................................................. 6 \n\n5. Überlegungen des Regierungsrats......................................................................... 6 \n\n6. Form der Unterstützung und Höchstgrenze des Kantonsbeitrags ....................... 6 \n\n7. Finanzhaushaltrecht................................................................................................ 7 \n\n8. Finanzielle Auswirkungen auf die Gemeinden ....................................................... 8 \n\n9. Weiteres Vorgehen .................................................................................................. 8 \n\n9.1 Zeitplan ............................................................................................................. 8 \n\n9.2 Vertrag mit dem SECO ...................................................................................... 8 \n\n10. Finanzreferendum ................................................................................................... 9 \n\n \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Zusatz- und Nachtragskredit 2021 II: Covid-19, Massnahmen für Obwaldner \n\nUnternehmen zur Abfederung der Auswirkungen der Corona-Pandemie (Härtefallmassnahmen) – Aufstockung des \n\nHilfspakets \n\nSignatur OWVD.792 Seite 3 | 9 \n\nZusammenfassung \n\nDer Regierungsrat beantragt dem Kantonsrat, einem Zusatzkredit von 17 Millionen Franken \n\nzum bereits genehmigten Rahmenkredit vom 28. Januar 2021 über sieben Millionen Franken \n\nfür wirtschaftliche Massnahmen für Obwaldner Unternehmen zur Abfederung der Auswirkungen \n\nder Corona-Pandemie (Härtefallmassnahmen) zuzustimmen. Weiter beantragt er, einen Nach-\n\ntragskredit zum Budget 2021 im Betrag von 3,287 Millionen Franken für die zu sprechenden à-\n\nfonds-perdu-Beiträge zu bewilligen. Damit kann der Kanton Obwaldner Unternehmen, die von \n\nder Corona-Pandemie besonders betroffen sind, zusammen mit dem Bund finanziell unterstüt-\n\nzen.  \n\n \n\nDer Bund hat mit dem Covid-19-Gesetz vom 25. September 2020 eine Grundlage für die finan-\n\nzielle Unterstützung von Unternehmen geschaffen, die von den Folgen der Corona-Pandemie \n\nbesonders betroffen sind. Die dazugehörige Verordnung über Härtefallmassnahmen für Unter-\n\nnehmen im Zusammenhang mit der Covid-19-Pandemie ist am 1. Dezember 2020 in Kraft ge-\n\ntreten. Der Bund beteiligt sich an Härtefallmassnahmen der Kantone für von der Covid-19-Pan-\n\ndemie besonders betroffene Unternehmen, wenn sich der jeweilige Kanton ebenfalls an der Fi-\n\nnanzierung beteiligt. Der Bund hat den Kantonen im Dezember 2020 für seinen Anteil insge-\n\nsamt 2,5 Milliarden Franken zur Verfügung gestellt. Auf dieser Basis hat der Regierungsrat dem \n\nKantonsrat zur Finanzierung von Härtefallmassnahmen zugunsten von Obwaldner Unterneh-\n\nmen einen Rahmenkredit von sieben Millionen Franken beantragt. Der Kantonsrat hat diesem \n\nAntrag am 28. Januar 2021 zugestimmt. \n\n \n\nDer Bundesrat hat für die Zeit vom 18. Januar 2021 bis 28. Februar 2021 den „Lockdown“ für \n\nweitere Bereiche verfügt. Hochrechnungen des Bundes zeigen, dass der Bedarf je nach Leis-\n\ntungen der Kantone die im Bundesgesetz verankerten 2,5 Milliarden Franken übersteigen wird, \n\nfalls alle betroffenen Unternehmen Hilfe in Anspruch nehmen oder falls die gesundheitspolizeili-\n\nchen Massnahmen weiter verlängert werden. Um die kantonalen Härtefallprogramme weiter zu \n\nstärken, hat der Bundesrat entschieden, dem eidgenössischen Parlament eine Aufstockung des \n\nGesamtbetrags von Bund und Kantonen zu beantragen. In seiner Botschaft zur Änderung des \n\nCovid-19-Gesetzes unterbreitet er dem Parlament die Grundlage zur Aufstockung des Härtefall-\n\nprogramms auf zehn Milliarden Franken. Über die Aufstockung der finanziellen Massnahmen \n\nberaten die eidgenössischen Räte in der Märzsession 2021. Für den Kanton Obwalden bedeu-\n\ntet dies finanzielle Hilfe im Umfang von insgesamt 24 Millionen Franken. Davon übernimmt der \n\nBund einen Finanzierungsanteil von 70 Prozent. Die Aufstockung der Bundesanteile steht noch \n\nunter dem Vorbehalt der Genehmigung durch die eidgenössischen Räte.  \n\n \n\nUm auf die Entwicklungen auf Bundesebene frühzeitig reagieren zu können, beantragt der Re-\n\ngierungsrat dem Kantonsrat einen Zusatzkredit von 17 Millionen Franken zum bereits bewillig-\n\nten Rahmenkredit von sieben Millionen Franken. Mit diesem Betrag soll wiederum der Maximal-\n\nbeitrag an Bundesmitteln ausgelöst werden können. Da davon wie bisher zwei Drittel als à-\n\nfonds-perdu-Beiträge gesprochen werden sollen, wird dem Kantonsrat ein zusätzlicher Nach-\n\ntragskredit über 3,287 Millionen Franken zulasten der Staatsrechnung 2021 unterbreitet. Die \n\nObwaldner Gemeinden werden sich am aufgestockten Hilfsprogramm wiederum beteiligen.  \n\n \n\n \n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Zusatz- und Nachtragskredit 2021 II: Covid-19, Massnahmen für Obwaldner \n\nUnternehmen zur Abfederung der Auswirkungen der Corona-Pandemie (Härtefallmassnahmen) – Aufstockung des \n\nHilfspakets \n\nSignatur OWVD.792 Seite 4 | 9 \n\nI. Ausgangslage und Rahmenbedingungen \n\n1. Ausgangslage \n\nDer Bund hat mit dem Covid-19-Gesetz vom 25. September 2020 (SR 818.102) eine Grundlage \n\nfür die finanzielle Unterstützung von Unternehmen geschaffen, die von den Folgen der Pande-\n\nmie besonders betroffen sind. Die dazugehörige Verordnung über Härtefallmassnahmen für Un-\n\nternehmen im Zusammenhang mit der Covid-19-Pandemie (Covid-19-Härtefallverordnung; \n\nSR 951.262) ist am 1. Dezember 2020 in Kraft getreten. Der Bund beteiligt sich an Härtefall-\n\nmassnahmen der Kantone, wenn sich der jeweilige Kanton ebenfalls an der Finanzierung betei-\n\nligt. Gemäss Medienmitteilung vom 18. Dezember 2021 hat der Bund den Kantonen für seinen \n\nAnteil insgesamt 2,5 Milliarden Franken zur Verfügung gestellt. \n\n \n\nGestützt auf diese Bundesvorgaben hat der Regierungsrat dem Kantonsrat zur Finanzierung \n\nvon Härtefallmassnahmen zugunsten von Obwaldner Unternehmen einen Rahmenkredit von \n\nsieben Millionen Franken beantragt (vgl. Bericht an den Kantonsrat vom 15. Dezember 2020; \n\nGeschäfts-Nr. 35.20.04). Der Kantonsrat hat diesem Antrag am 28. Januar 2021 zugestimmt. \n\nZudem hat der Regierungsrat mit Beschluss vom 19. Januar 2021 (Nr. 277) die Ausführungsbe-\n\nstimmungen zur Finanzierung von Covid-19-Härtefallmassnahmen für Unternehmen (AB Covid-\n\n19-Härtefallmassnahmen; GDB 910.114) erlassen.  \n\n \n\n2. Entwicklungen auf Bundesebene  \n\nDerzeit sind für die Härtefallmassnahmen von Bund und Kantonen insgesamt 2,5 Milliarden \n\nFranken vorgesehen. Damit können grundsätzlich solide Unternehmen, die aufgrund von Covid-\n\n19 unverschuldet in Not geraten, von den Kantonen unterstützt werden. Hochrechnungen zei-\n\ngen, dass der Bedarf je nach Leistungen der Kantone die im Bundesgesetz verankerten 2,5 Mil-\n\nliarden Franken übersteigen wird, falls alle betroffenen Unternehmen Hilfe in Anspruch nehmen \n\noder falls die gesundheitspolizeilichen Massnahmen weiter verlängert werden. Um die kantona-\n\nlen Härtefallprogramme weiter zu stärken hat der Bundesrat deshalb bereits am 27. Januar \n\n2021 entschieden, dem Parlament eine Aufstockung des Gesamtbetrags von Bund und Kanto-\n\nnen um weitere 2,5 Milliarden Franken auf insgesamt fünf Milliarden zu beantragen.  \n\n \n\nMit Schreiben vom 8. Februar 2021 hat die Eidgenössische Finanzverwaltung die Mitglieder der \n\nKonferenz Kantonaler Finanzdirektorinnen und Finanzdirektoren sowie der Konferenz Kantona-\n\nler Volkswirtschaftsdirektorinnen und Volkswirtschaftsdirektoren zur Stellungnahme zu einer \n\nmöglichen weiteren Aufstockung des Härtefallprogramms und zu Änderungen der Covid-19-\n\nHärtefallverordnung eingeladen. Dabei wurde neu thematisiert, den Betrag von fünf Milliarden \n\nauf zehn Milliarden Franken zu verdoppeln.  \n\n \n\nIn ihrer gemeinsamen Stellungnahme vom 10. Februar 2021 hielten die Finanzdirektorin und \n\nder Volkswirtschaftsdirektor für den Kanton Obwalden fest, dass sie mit der weiteren Aufsto-\n\nckung des Härtefallprogramms um fünf Milliarden auf insgesamt zehn Milliarden Franken ein-\n\nverstanden seien. Hingegen hat der Kanton Obwalden eine Kantonsbeteiligung an dieser vom \n\nBund vorgesehenen Aufstockung abgelehnt. Der Bund solle eine zusätzliche eigene Reserve \n\nschaffen. In der Stellungnahme wurde zudem ein bereits in früheren Konsultationsverfahren ge-\n\näussertes Anliegen wiederholt, d.h. der Hinweis, dass der bestehende Verteilschlüssel für die \n\nVergabe (zwei Drittel nach dem kantonalen Bruttoinlandprodukt [BIP] und zu einem Drittel nach \n\nder Wohnbevölkerung) die Tourismuskantone benachteilige. Der Kanton Obwalden weise zu-\n\nsammen mit anderen Kantonen in den Bereichen Tourismus-Gastronomie-Hotellerie bedeutend \n\nhöhere Angestelltenzahlen aus und sei von den Massnahmen zur Pandemiebekämpfung ver-\n\ngleichsweise stärker betroffen. Dieser Aspekt sollte im Verteilschlüssel berücksichtigt werden.  \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Zusatz- und Nachtragskredit 2021 II: Covid-19, Massnahmen für Obwaldner \n\nUnternehmen zur Abfederung der Auswirkungen der Corona-Pandemie (Härtefallmassnahmen) – Aufstockung des \n\nHilfspakets \n\nSignatur OWVD.792 Seite 5 | 9 \n\nDer Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 17. Februar 2021 die Botschaft zur Änderung des Co-\n\nvid-19-Gesetzes verabschiedet. Darin unterbreitet er dem eidgenössischen Parlament die \n\nGrundlage zur Aufstockung des Härtefallprogramms auf zehn Milliarden Franken. \n\n \n\n3. Auf Bundesebene vorgesehene Aufstockungen \n\nÜber die Aufstockung der finanziellen Massnahmen beraten die eidgenössischen Räte in der \n\nMärzsession (1. März 2021 bis 19. März 2021). Mit hoher Wahrscheinlichkeit ist davon auszu-\n\ngehen, dass sie – abhängig von der weiteren Entwicklung der gesundheitspolizeilichen Mass-\n\nnahmen – den vom Bundesrat beantragten erheblichen Aufstockungen zustimmen werden.  \n\n \n\nGemäss der Botschaft des Bundesrats vom 17. Februar 2021 bedeutet dies im Einzelnen: \n\n \n\nBisher waren Höchstbetrag und Beteiligung der Kantone für jede Tranche einzeln im Covid-19-\n\nGesetz definiert (Art. 12 Abs. 1 und 6). Dies verkomplizierte den Vollzug in den Kantonen. Auf \n\nausdrücklichen Wunsch der Kantone hin sollen gemäss Bund deshalb diese bisherigen Tran-\n\nchen vereinheitlicht werden. Neu sind nur noch zwei Tranchen vorgesehen:  \n\n \n\na. Mit einer ersten Tranche von sechs Milliarden Franken unterstützen die Kantone Unter-\n\nnehmen mit Jahresumsätzen von bis und mit fünf Millionen Franken. An diesen Massnah-\n\nmen beteiligt sich der Bund zu 70 Prozent.  \n\n \n\nb.  wird ausschliesslich durch den Bund finanziert. Diese soll zwei Zielsetzungen dienen: Ers-\n\ntens will der Bund die Kosten der kantonalen Massnahmen zugunsten von Unternehmen \n\nmit Jahresumsätzen von mehr als fünf Millionen Franken übernehmen. Dazu gehören auch \n\ngrössere Unternehmen, die mit Zweigniederlassungen in verschiedenen Kantonen tätig \n\nsind. Deshalb wird neu im Covid-19-Gesetz geregelt, dass der Kanton, in dem ein Unter-\n\nnehmen am 1. Oktober 2020 seinen Sitz hatte, für das Verfahren zuständig sein soll. In-\n\ndem der Bund die Beiträge an grössere Unternehmen vollständig finanziert, wird der meist \n\nkantonsübergreifenden wirtschaftlichen Bedeutung dieser Firmen Rechnung getragen. Da-\n\nmit werden überproportionale Belastungen einzelner Kantone durch die Anknüpfung an \n\nden Unternehmenssitz („Sitzprinzip“) so weit wie möglich vermieden. Für diesen Zweck \n\nsind rund drei Milliarden Franken der neuen „Bundestranche“ vorgesehen. Zweitens soll \n\nrund eine Milliarde Franken dieser zweiten Tranche eingesetzt werden, um rückwirkend \n\nbesondere Belastungen der Kantone (z.B. Tourismuskantone) auszugleichen. Mit dieser \n\nErhöhung der Mittel für Härtefälle können gemäss Bund die betroffenen Unternehmen bis \n\nzum Ende der Pandemie unterstützt werden. Die bestehende Bundesratsreserve für be-\n\nsonders betroffene Kantone wird damit um 250 Millionen auf eine Milliarde Franken aufge-\n\nstockt. Der Bundesrat entscheidet zu einem späteren Zeitpunkt über die Verteilung dieser \n\nReserve.  \n\n \n\nAn dieser „Bundesratsreserve“ wird im Kanton Obwalden voraussichtlich die Tourismusbranche \n\npartizipieren können. Hingegen gibt es, soweit ersichtlich, nur wenig betroffene Unternehmen, \n\ndie einen Umsatz von mehr als fünf Millionen Franken erreichen.  \n\n \n\nDie Aufteilung der Bundesbeiträge unter den einzelnen Kantonen ist in der Covid-19-Härtefall-\n\nverordnung festgelegt. Die bisherigen Mittel werden zu zwei Dritteln nach dem kantonalen Brut-\n\ntoinlandprodukt (BIP) und zu einem Drittel nach der Wohnbevölkerung verteilt (Art. 15 Covid-19-\n\nHärtefallverordnung). Dieser Verteilschlüssel soll gemäss Bund für die gesamte erste Tranche \n\ngelten.  \n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Zusatz- und Nachtragskredit 2021 II: Covid-19, Massnahmen für Obwaldner \n\nUnternehmen zur Abfederung der Auswirkungen der Corona-Pandemie (Härtefallmassnahmen) – Aufstockung des \n\nHilfspakets \n\nSignatur OWVD.792 Seite 6 | 9 \n\n4. Auswirkungen auf den Kanton Obwalden  \n\nBei sechs Milliarden Franken (erste Tranche) bedeutet dies für den Kanton Obwalden bei einem \n\nVerteilschlüssel von 0,4 Prozent finanzielle Hilfen im Umfang von insgesamt 24 Millionen Fran-\n\nken. Davon übernimmt gemäss Art. 1quarter Bst. a Vorentwurf (VE) Covid-19-Gesetz der Bund \n\neinen Finanzierungsanteil von 70 Prozent.  \n\n \n\na. Bisheriger Unterstützungsbeitrag \n\nDer Kantonsrat hat am 28. Januar 2021 gestützt auf den Antrag des Regierungsrats beschlos-\n\nsen, den zum damaligen Zeitpunkt möglichen maximalen Bundesbeitrag auszulösen:  \n\n \n\nOW Unterstützungsbeitrag bisher / Stand 28. Januar 2021 / Rahmenkredit Kantonsrat  \n\n in Fr. \n\nTotal Unterstützung  7 000 000.– \n\nBundesanteil  4 730 000.– \n\nKantonsanteil  2 270 000.– \n\n \n\nb. Unterstützungsmöglichkeit aufgrund der Änderungen auf Bundesebene \n\nVorgesehene Aufstockung Bund gemäss Botschaft vom 17. Februar 2021 für OW \n\n in Fr. \n\nTotal Unterstützung zusätzlich  17 000 000.– \n\nBundesanteil zusätzlich  12 070 000.– \n\nKantonsanteil zusätzlich    4 930 000.– \n\n \n\nTotal  \n\n in Fr. in Prozent \n\nTotal Unterstützung insgesamt  24 000 000.– 100 \n\nBundesanteil insgesamt 16 800 000.– 70 \n\nKantonsanteil insgesamt   7 200 000.– 30 \n\n \n\n5. Überlegungen des Regierungsrats  \n\nGemäss Covid-19-Härtefallverordnung des Bundes ist die Beteiligung der Kantone an der finan-\n\nziellen Hilfe eine unabdingbare Voraussetzung. Die Entwicklungen auf Bundesebene sind nach \n\nwie vor sehr rollend. Gestützt auf den Beschluss des Bundesrats vom 24. Februar 2021 sind \n\nzwar auf den 1. März 2021 erste Lockerungen der Massnahmen zur Bekämpfung der Pandemie \n\nin Kraft getreten. Diese betreffen aber im Wesentlichen nur den Detailhandel. Von der ersten \n\nLockerung nicht betroffen ist insbesondere die Gastronomie, deren Situation damit zusehends \n\nangespannter wird.  \n\n \n\nAngesichts der auf Bundesebene angedachten Aufstockungen der finanziellen Hilfen ist auf \n\nKantonsebene baldmöglichst mit den nötigen Schritten zu reagieren. Um den Maximalbeitrag \n\nan Bundesmitteln auszulösen, will der Regierungsrat dem Kantonsrat einen Zusatzkredit zum \n\nbestehenden Rahmenkredit über 17 Millionen Franken unterbreiten (Bundesanteil: 12,07 Millio-\n\nnen Franken, Kantonsanteil 4,93 Millionen Franken). Zudem will der Regierungsrat die kantona-\n\nlen Ausführungsbestimmungen frühzeitig anpassen, um bei Verlängerungen des Lockdowns mit \n\nkleinstmöglichem administrativen Aufwand (für die Unternehmen und für die kantonale Verwal-\n\ntung) reagieren zu können.  \n\n \n\n6. Form der Unterstützung und Höchstgrenze des Kantonsbeitrags \n\nDer Regierungsrat und der Kantonsrat haben sich bisher entschieden, die Unterstützungsmass-\n\nnahmen ausschliesslich in Kombination von einem Drittel rückzahlbarer Darlehen, abgesichert \n\ndurch eine Bürgschaft des Kantons, und zwei Drittel à-fonds-perdu-Beiträgen zu gewähren. An \n\ndieser Kombination wird festgehalten.  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Zusatz- und Nachtragskredit 2021 II: Covid-19, Massnahmen für Obwaldner \n\nUnternehmen zur Abfederung der Auswirkungen der Corona-Pandemie (Härtefallmassnahmen) – Aufstockung des \n\nHilfspakets \n\nSignatur OWVD.792 Seite 7 | 9 \n\nDa der für den Kanton Obwalden bisher zur Verfügung stehende Betrag sieben Millionen Fran-\n\nken beträgt und mit zahlreichen Gesuchen zu rechnen ist, hat der Regierungsrat in Art. 8 \n\nAbs. 2a der AB Covid-19-Härtefallmassnahmen die Höchstgrenzen des Bundes auf maximal \n\nFr. 150 000.– pro Unternehmen reduziert. Bei einer Verlängerung des Lockdowns für gewisse \n\nBranchen sowie unter der Voraussetzung der Aufstockung durch einen Zusatzkredit vertritt der \n\nRegierungsrat jedoch die Ansicht, dass er diese Höchstgrenze in den Ausführungsbestimmun-\n\ngen erhöhen will.  \n\n \n\n7. Finanzhaushaltrecht  \n\nJede Ausgabe bedarf gemäss Art. 4 Abs. 2 des Finanzhaushaltgesetzes (FHG; GDB 610.1) ei-\n\nner Rechtsgrundlage, eines Budget- und eines Verpflichtungskredits (sog. Ausgabenbewilli-\n\ngung).  \n\n \n\na. Zusatzkredit  \n\nDie Rechtsgrundlagen für die Ausgabe bilden Art. 12 des Covid-19-Gesetzes des Bundes, die \n\nCovid-19-Härtefallverordnung sowie Art. 35 Abs. 1 der Kantonsverfassung (KV; GDB 101.0) in \n\nVerbindung mit Art. 3 Abs. 1 und Abs. 2 des Gesetzes über die regionale Wirtschaftspolitik \n\n(GDB 910.1). Vorliegend ist zum bereits vom Kantonsrat bewilligten Rahmenkredit vom 28. Ja-\n\nnuar 2021 über sieben Millionen Franken ein Zusatzkredit nach Art. 43 FHG über 17 Millionen \n\nFranken nötig. Über den Zusatzkredit entscheidet in der Regel der Kantonsrat (Art. 43 Abs. 3 \n\nFHG).  \n\n \n\nDie Ausgabenbefugnis bestimmt sich nach der Gesamtausgabe für den gleichen Gegenstand. \n\nEine Ausgabe gilt als frei bestimmbar, wenn der zuständigen Behörde bezüglich ihrer Höhe, \n\ndem Zeitpunkt ihrer Vornahme oder anderer wesentlicher Umstände eine verhältnismässig \n\ngrosse Handlungsfreiheit zusteht (Art. 5 Abs. 2 Bst. a FHG). Der Kanton Obwalden ist rechtlich \n\nnicht verpflichtet, Härtefallmassnahmen für Obwaldner Unternehmen zu beschliessen. Zudem \n\nhat er einen verhältnismässig grossen Spielraum bei der Festlegung der Höhe der Unterstüt-\n\nzungsmassnahmen. Die Ausgaben für die Härtefallmassnahmen sind entsprechend als frei be-\n\nstimmbar zu qualifizieren.  \n\n \n\nb. Bruttoprinzip \n\nEin Verpflichtungskredit kann als Saldo zwischen Ausgaben und Einnahmen beschlossen wer-\n\nden, wenn die Beiträge Dritter in ihrer Höhe rechtskräftig zugesichert sind (Art. 39 FHG). Die \n\nBeiträge des Bundes sind noch nicht rechtskräftig zugesichert. Dem Kantonsrat wird deshalb \n\nein Zusatzkredit über 17 Millionen Franken unterbreitet.  \n\n \n\nc. Nachtragskredit \n\nMit dem Budgetkredit ermächtigt der Kantonsrat den Regierungsrat, die Jahresrechnung für den \n\nangegebenen Zweck bis zum festgelegten Betrag zu belasten (Art. 44 Abs. 2 FHG). Zeigt sich \n\nvor oder während der Beanspruchung des Budgetkredits, dass dieser nicht ausreicht, so muss \n\nder Regierungsrat vor dem Eingehen der neuen Verpflichtung ohne Verzug einen Nachtrags-\n\nkredit anfordern, falls die Ausgaben den ursprünglichen Budgetkredit in der Erfolgsrechnung um \n\nmehr als Fr. 50 000.– überschreiten. Vorbehalten bleiben gebundene Ausgaben (Art. 46 Abs. 2 \n\nFHG). Vorliegend handelt es sich jedoch um eine freie Ausgabe (Art. 5 Abs. 2 Bst. a FHG).  \n\n \n\nDie Mittel für die zusätzlichen Härtefallhilfen sind im Budget 2021 nicht eingestellt. Werden von \n\nden neu beantragten Mitteln wie bisher 2/3 als à-fonds-perdu-Beiträge gesprochen, ist dem \n\nKantonsrat ein zusätzlicher Nachtragskredit über 3,287 Millionen Franken zulasten der Staats-\n\nrechnung 2021 zu unterbreiten (bisheriger Nachtragskredit, Stand 28. Januar 2021: 1,513 Milli-\n\nonen Franken; Total = 4,8 Millionen Franken). \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Zusatz- und Nachtragskredit 2021 II: Covid-19, Massnahmen für Obwaldner \n\nUnternehmen zur Abfederung der Auswirkungen der Corona-Pandemie (Härtefallmassnahmen) – Aufstockung des \n\nHilfspakets \n\nSignatur OWVD.792 Seite 8 | 9 \n\nWie bereits im Bericht an den Kantonsrat vom 15. Dezember 2020 (Geschäfts-Nr. 35.20.04) \n\nausgeführt, stellen Bürgschaften hingegen sogenannte Eventualverpflichtungen dar und bedür-\n\nfen grundsätzlich keines Budgetkredits. Sie sind nach Art. 31 Abs. 1 Bst. a FHG lediglich im Ge-\n\nwährleistungsspiegel aufzuführen (im Anhang zur Jahresrechnung; dies gesamthaft als „Bürg-\n\nschaften Covid-19-Härtefallmassnahmen“), da nicht davon auszugehen ist, dass eine 2021 ge-\n\nwährte Bürgschaft auch bereits 2021 zu einem Kreditausfall führen wird. Deshalb wird kein wei-\n\ntergehender Nachtragskredit beantragt. Ab dem Budget 2022 werden aber voraussichtlich an-\n\nfallende Ausfälle aufzunehmen sein. \n\n \n\nDamit wird dem Kantonsrat für die à-fonds-perdu-Beiträge ein Nachtragskredit II zum Budget \n\n2021 von 3,287 Millionen beantragt. Der Betrag wird dem Kto. 4101.3635.30 Härtefallprogramm \n\nà-fonds-perdu belastet.  \n\n \n\n8. Finanzielle Auswirkungen auf die Gemeinden  \n\nArt. 5 Abs. 1 des Gesetzes über die regionale Wirtschaftspolitik sieht vor, dass die Standortge-\n\nmeinden bei Vorhaben nach Art. 3 Abs. 1 Bst. a und b 20 Prozent des Kantonsbeitrags finanzie-\n\nren, wenn sie nicht selber Trägerin eines Vorhabens sind. Die Gemeinden beteiligen sich an \n\nden bisherigen Härtefallhilfen zu 20 Prozent. Von diesem Grundsatz wird auch vorliegend aus-\n\ngegangen. Die Gemeindepräsidienkonferenz Obwalden (GPK) hat dem Regierungsrat in einer \n\nkurzen Stellungnahme mitgeteilt, dass die Gemeindepräsidien die Stossrichtung zur Aufsto-\n\nckung der Covid-19-Härtefallmassnahmen unterstützen und sie nach Massgabe des Gesetzes \n\nüber die regionale Wirtschaftspolitik bereit seien, ihren Beitrag zur raschen Hilfe für die Obwald-\n\nner Wirtschaft zu leisten. Die Höhe der jeweiligen Beteiligung kann noch nicht ausgewiesen \n\nwerden, da diese davon abhängt, in welchem Umfang Mittel an Unternehmen gesprochen wer-\n\nden.  \n\n \n\n9. Weiteres Vorgehen  \n\nDa die Frühlingssession des Bundesparlaments erst am 19. März 2021 beendet wird, wäre eine \n\nBeratung dieses Kreditgeschäfts frühestens an der Kantonsratssitzung vom 29. April 2021 mög-\n\nlich. Mit Ablauf der Referendumsfrist könnte die Auszahlung ab 8. Juni 2021 erfolgen. Aufgrund \n\nder existentiellen Betroffenheit der Unternehmen und um den einzelnen Branchen schneller fi-\n\nnanzielle Unterstützung gewährleisten zu können, hat der Regierungsrat am 23. Februar 2021 \n\ngestützt auf Art. 68 Bst. b KV die Einberufung einer ausserordentlichen Kantonsratssitzung auf \n\nDonnerstag, 1. April 2021, beantragt.  \n\n \n\n9.1 Zeitplan \n\n02. März 2021  Verabschiedung Bericht an den Kantonsrat durch den Regierungsrat \n\n17. März 2021 Vorberatende Kommission Kantonsrat Härtefallmassnahmen \n\n01. April 2021 Beratung im Kantonsrat (ausserordentliche Kantonsratssitzung)  \n\n08. April 2021 Publikation im Amtsblatt \n\n09. April 2021 Start Referendumsfrist (30 Tage) \n\n10. Mai 2021 Ende Referendumsfrist (17.00 Uhr) \n\n11. Mai 2021 Inkrafttreten Kantonsratsbeschluss* \n\n*Da in dieser Woche am Donnerstag „Auffahrt“ ist, findet die Regierungsratssit-\n\nzung ausnahmsweise am Montag 10. Mai 2021 statt und die nächste erst wie-\n\nder am 18. Mai 2021. Die Staatskanzlei leitet die nötigen Schritte in die Wege, \n\num die Inkraftsetzung zu beschleunigen.  \n\n \n\n9.2 Vertrag mit dem SECO  \n\nBeansprucht ein Kanton Beiträge des Bundes, so muss er mit dem Staatssekretariat für Wirt-\n\nschaft (SECO) bis spätestens am 30. September 2021 einen Vertrag abschliessen. Der Vertrag \n\nregelt u.a. die finanzielle Beteiligung des Bundes an den kantonalen Massnahmen (Art. 16 Co-\n\nvid-19-Härtefallverordnung). Der Vertrag ist auf Verwaltungsebene bereits in Erarbeitung. Das \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Zusatz- und Nachtragskredit 2021 II: Covid-19, Massnahmen für Obwaldner \n\nUnternehmen zur Abfederung der Auswirkungen der Corona-Pandemie (Härtefallmassnahmen) – Aufstockung des \n\nHilfspakets \n\nSignatur OWVD.792 Seite 9 | 9 \n\nSECO wartet für den konkreten Vertragsschluss noch die Ergebnisse der Abstimmungen des \n\nBundesparlaments im März 2021 ab. \n\n \n\n10. Finanzreferendum \n\nNach Art. 59 Abs. 1 Bst. b KV unterstehen alle Beschlussfassungen über frei bestimmbare ein-\n\nmalige Ausgaben von mehr als einer Million Franken dem fakultativen Finanzreferendum. \n\n \n\nDer Zusatzkredit für wirtschaftliche Massnahmen für Obwaldner Unternehmen zur Abfederung \n\nder Auswirkungen der Covid-19-Pandemie (Härtefallmassnahmen) beträgt 17 Millionen Fran-\n\nken. Der vorliegende Kantonsratsbeschluss untersteht damit dem fakultativen Finanzreferen-\n\ndum. \n\n \n\n \n\nBeilage: \n\n– Entwurf Kantonsratsbeschluss \n\n\n\tZusammenfassung\n\tI. Ausgangslage und Rahmenbedingungen\n\t1. Ausgangslage\n\t2. Entwicklungen auf Bundesebene\n\t3. Auf Bundesebene vorgesehene Aufstockungen\n\t4. Auswirkungen auf den Kanton Obwalden\n\t5. Überlegungen des Regierungsrats\n\t6. Form der Unterstützung und Höchstgrenze des Kantonsbeitrags\n\t7. Finanzhaushaltrecht\n\t8. Finanzielle Auswirkungen auf die Gemeinden\n\t9. Weiteres Vorgehen\n\t9.1 Zeitplan\n\t9.2 Vertrag mit dem SECO\n\n\t10. Finanzreferendum\n\n\n