Bericht 2024 Anhang 1

body_key: OW

parent_type: affair

text: \nAnhang \n\nModellrechnung Prämienverbilligung 2024\n\n1. Verteilung der Prämienverbilligung nach Kategorien des anrechenbaren Einkommens 3. IPV nach Familienstrukturen\n\nGemäss Modellrechnungen fallen folgende Prämienverbilligungsbeiträge auf die einzelnen Einkommens- a. Übersicht Verfügungen\nkategorien:\n\nAnrechenbares Einkommen 0               1               2               3               4               5               6               7               Total Verfügungen\nin Fr. in % in % kumuliert ledig 2'664     171        169        17          5            3'026                    \n\nEL und Sozialhilfe 6'700'000               29.45% 29.45% verheiratet 371        215        436        158        34          8            1            1            1'224                    \n0 1'708'610               7.51% 36.96% getrennt 57          9            23          4            93                         \n0 - 5'000 1'183'194               5.20% 42.16% geschieden 401        32          32          9            2            476                       \n5'000 - 10'000 1'506'864               6.62% 48.78% verwitwet 290        1            291                       \n10'000 - 15'000 1'382'124               6.07% 54.86% Total 3'783     428        660        188        41          8            1            1            5'110                    \n15'000 - 20'000 981'041                  4.31% 59.17%\n20'000 - 25'000 1'133'726               4.98% 64.15% b. Alleinstehende nach Haushaltskategorie und Einkommensstufe  (in Fr.) \n25'000 - 30'000 1'246'411               5.48% 69.63%\n30'000 - 35'000 1'375'348               6.04% 75.67% PV Einkommen Kinder Total Verfügungen\n35'000 - 40'000 1'248'484               5.49% 81.16% 0               1               2               3               4               5               6               7               \n40'000 - 45'000 1'217'263               5.35% 86.51% 0 299        7            28          6            3            343                       \n45'000 - 50'000 999'061                  4.39% 90.90% 0 - 10'000 682        18          23          3            2            728                       \n50'000 - 55'000 633'503                  2.78% 93.69% 10'000 - 20'000 595        35          35          3            668                       \n55'000 - 60'000 593'694                  2.61% 96.30% 20'000 - 30'000 734        42          36          3            815                       \n60'000 - 65'000 434'344                  1.91% 98.20% 30'000 - 40'000 816        46          33          6            1            902                       \n65'000 - 70'000 408'411                  1.80% 100.00% 40'000 - 50'000 286        61          39          2            1            389                       \n\n50'000 - 60'000 4            30          5            39                         \n60'000 - 70'000 2            2                           \nTotal 3'412     213        224        30          7            -        -        -        3'886                    \n\n2. Auszahlungsmodalitäten nach Haushaltskategorie c. Verheiratete nach Haushaltskategorie und Einkommensstufe \n\nEs kommen folgende Haushaltskategorien gestützt auf die Modellrechnungen in den Genuss der IPV: PV Einkommen Kinder Total Verfügungen\n0               1               2               3               4               5               6               7               \n\nHaushaltskategorie Max. anrechenb. Eink. mit IPV 0 9            4            7            2            22                               \n0 - 10'000 7            4            5            3            1            20                               \n\nAlleinstehend (älter als 25 Jahre) 44'100              Fr. 10'000 - 20'000 18          10          13          6            3            50                               \nAlleinerziehende (älter als 25 Jahre) mit zwei Kindern 58'500              Fr. 20'000 - 30'000 42          16          23          11          1            2            95                               \nEhepaar (älter als 25 Jahre) ohne Kinder 50'000              Fr. 30'000 - 40'000 114        28          42          23          8            1            1            217                             \nEhepaar (älter als 25 Jahre) mit zwei Kindern 69'900              Fr. 40'000 - 50'000 181        39          84          36          7            1            348                             \n\n50'000 - 60'000 47          120        42          9            1            1            220                             \n60'000 - 70'000 67          142        35          5            3            252                             \nTotal 371          215          436          158          34             8               -           1'224                          \n\nd. Personenkategorien \n\nErwachsene 4'977       \nJunge Erwachsene + Junge Erwachsene in Ausbildung 1'336       \nKinder 2'529       \nErgänzungsleistungsbezüger 1'073       \nSozialhilfebezüger 381          \nSchätzung Quellenbesteuerte 500          \nSchätzung Personen ohne Steuerveranlagung 1'000       \nTotal 11'796     \n\nKinder\n\nbis 35‘000 Fr. linear 10.00 %, ab 35‘000 Fr. progressiv + 0.01 % pro weitere 100 Fr., Vermögensanrechnung 10 %\n\nAuszahlungsbetrag\n\nSeite 1\n\n\n


Vernehmlassungsschreiben

text: \n\n\n\n


KRB Volksbegehren

text: \nVorlage des Regierungsrats 22.24.04 \n\nvom 9. April 2024               \n\nG-Nr. 20070161 \n\nKantonsratsbeschluss \nüber das Volksbegehren „für eine sichere, unabhängige \nEnergieversorgung in Obwalden (Obwaldner Energie-\nInitiative) “ \n\nvom ... \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 58 Buchstabe c, Artikel 61 Absatz 1 Buchstabe b, \n\nArtikel 64 Absatz 1 und Artikel 70 Ziffer 10 der Kantonsverfassung vom \n\n19. Mai 19681, \n\nnach Kenntnisnahme des Berichts des Regierungsrats, \n\nbeschliesst: \n\n1. Das Volksbegehren „für eine sichere, unabhängige \n\nEnergieversorgung in Obwalden (Obwaldner Energie-Initiative) “ wird \n\nals verfassungsmässig erklärt. \n\n2. Das Volksbegehren wird mit dem Antrag auf Ablehnung der \n\nVolksabstimmung unterbreitet. \n\n \n\nSarnen, ... Im Namen des Kantonsrats \n\nDer Ratspräsident:  \n\nDer Ratssekretär:  \n\n \n\n                                                             \n\n1 GDB 101.0 \n\n\n


Änderungsantrag vorberatende Kommission

text: \n 22.14.04  \nCampinggesetz \n \nVorlage des Regierungsrats vom 25. August \n2014 \n\nÄnderung der vorberatenden Kommission \nvom 17. September 2014 Notizen \n\nGesetz \nüber das Campieren \n\n  \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden,   \n\ngestützt auf Artikel 24, 31, 35 und 60 der Kantonsver-\nfassung vom 19. März 19681), \n\n  \n\nbeschliesst:   \n\nI.   \n\nArt.  1 \nBegriff \n\n  \n\n1 Als Campingplätze werden Plätze bezeichnet, die in \nder Regel zum Aufstellen von Zelten, Wohnwagen, \nWohnmobilen oder andern jederzeit ortsveränderlichen, \ntemporären Unterkünften zur Verfügung stehen oder als \nsolche öffentlich angeboten werden. \n\n1 Als Campingplätze werden Plätze bezeichnet, die in \nder Regel zum Aufstellen von Zelten, Wohnwagen, \nWohnmobilen oder andern jederzeit ortsveränderlichen, \ntemporären Unterkünften zur Verfügung stehen oder als \nsolche öffentlich angeboten werden. \n\n \n\n2 Auf Campingplätzen kann kein Wohnsitz nach Art. 23 \nAbs. 1 ZGB2)begründet werden. \n\n  \n\n3 Campingplätze müssen in einer entsprechenden Bau-\nzone liegen und baurechtlich bewilligt sein. Ortsfeste \nBauten und Anlagen sind nur zulässig, wenn sie der \nInfrastruktur und Erschliessung des Campingplatzes \ndienen. \n\n3 Campingplätze müssen in einer entsprechenden Bau-\nzone liegen und baurechtlich bewilligt sein. Ortsfeste \nBauten und Anlagen  Eine Betriebswohnung ist zuläs-\nsig, weiter sind ortsfeste Bauten und Anlagen nur zuläs-\nsig, wenn sie der Infrastruktur und Erschliessung des \nCampingplatzes dienen.\n\n \n\nArt.  4 \nAufsicht und Betriebseinstellung \n\n  \n\n1 Die Aufsicht obliegt dem Einwohnergemeinderat.   \n\n                                                      \n1) GDB 101.0 \n2) SR 210.0 \n\n\n\n \n\n2  \n\nVorlage des Regierungsrats vom 25. August \n2014 \n\nÄnderung der vorberatenden Kommission \nvom 17. September 2014 Notizen \n\n2 Die Polizei und die zuständigen Organe der Gemeinde \nhaben das Recht, jederzeit die Campingplätze zu kon-\ntrollieren. \n\n2 Die Polizei und die zuständigen Organe der Gemeinde \nhaben das Recht, jederzeit  die Campingplätze zu kon-\ntrollieren.\n\n \n\n3 Die Betriebsbewilligung kann vom Einwohnergemein-\nderat entzogen werden, wenn insbesondere Gesundheit \nund/oder Sicherheit von Mensch, Tier und/oder Umwelt \ngefährdet sind und vom Betreiber oder der Betreiberin \nnicht unverzüglich die notwendigen Massnahmen ge-\ntroffen werden. \n\n  \n\nArt.  5 \nErgänzende kommunale Bestimmungen \n\n  \n\n1 Die Einwohnergemeinden können in einem Reglement \nzusätzliche Bestimmungen über den Betrieb von Cam-\npingplätzen aufstellen. \n\n  \n\n2 Sie können darin insbesondere vorsehen, dass höchs-\ntens drei Viertel der mietbaren Stellplätze für Residenz-\nbauten genutzt werden dürfen. \n\n  \n\n3 Residenzbauten sind längerfristig aufgestellte Fahr-\nnisbauten3), die gemäss Art. 1 Abs. 1 dieses Geset-\nzes ortsveränderlich sind. \n\n3 Residenzbauten sind längerfristig aufgestellte Fahr-\nnisbauten4), die gemäss Art. 1 Abs. 1 dieses Geset-\nzes ortsveränderlich sind. Streifen- und Einzelfunda-\nmente sind zulässig.\n\n \n\nArt.  12 \nÜbergangsrecht \n\n  \n\n1 Betriebsbewilligungen für Campingplätze nach bishe-\nrigem Recht bleiben während drei Jahren in Kraft. Sie \nsind innert dieser Frist durch neue zu ersetzen. \n\n  \n\n                                                      \n3)  Art. 677 ZGB (SR 210) \n4)  Art. 677 ZGB (SR 210) \n\n\n\n \n\n3  \n\nVorlage des Regierungsrats vom 25. August \n2014 \n\nÄnderung der vorberatenden Kommission \nvom 17. September 2014 Notizen \n\n2 Bestehende Campingplätze müssen innert zwölf Jah-\nren den Vorschriften dieses Gesetzes entsprechen. Der \nRegierungsrat kann in begründeten Fällen Ausnahmen \nbewilligen. \n\n2 Bestehende Campingplätze müssen innert zwölf Jah-\nren den Vorschriften dieses Gesetzes entsprechen. Der \nRegierungsrat kann auf Antrag \nder Einwohnergemeinden in begründeten Fällen Aus-\nnahmen bewilligen.\n\n \n\n 3 Im Zeitpunkt der Inkraftsetzung dieses Gesetzes ha-\nben bestehende Bauten auf Campingplätzen eine Be-\nstandesgarantie.\n\n \n\n \n\n\n


format: application/pdf

text: \nVorlage des Regierungsrats 32.14.11 \nvom 17. Juni 2014               \n \n\nSignatur OWBRD.463 \n\nKantonsratsbeschluss \nüber den Bericht zur Umsetzung der Motion betref-\nfend Baubewilligungsverfahren \n\nvom ....  \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 62 des Kantonsratsgesetzes vom 21. April 2005\n1\n, \n\nbeschliesst: \n\n1. Vom Bericht des Regierungsrats zur Umsetzung der Motion betreffend \nBaubewilligungsverfahren wird Kenntnis genommen. \n \n\n2. Die Motion betreffend Baubewilligungsverfahren vom 1. Dezember 2011 \nwird abgeschrieben. \n\nSarnen, ... Im Namen des Kantonsrats \n\nDer Ratspräsident: .... \n\nDie Ratssekretärin: ... \n\n \n1 GDB 132.1 \n\n\n


text: \n \n\n- 1 - \n\n \n\n \n\nEinführungsgesetz zum Bundesgesetz über die Förderung der \nAusbildung im Bereich der Pflege:  \n \n2. April 2024 \n \n \n \n\n \nZusammenstellung Ergebnis des Vernehmlassungsverfahrens \n \nTeilnehmende \n\n- Einwohnergemeinde Sarnen \n- Einwohnergemeinde Sachseln \n- Einwohnergemeinde Kerns \n- Einwohnergemeinde Alpnach \n- Einwohnergemeinde Giswil \n- Einwohnergemeinde Lungern \n- Einwohnergemeinde Engelberg \n- CVP Obwalden – Die Mitte (CVP) \n- FDP.Die Liberalen Obwalden \n- Christlichsoziale Partei Obwalden (CSP) \n- Sozialdemokratische Partei (SP) \n- Schweizerische Volkspartei Obwalden (SVP) \n- Grünliberale Partei Obwalden (GLP) \n- Junge SVP Obwalden (JSVO) \n- Kantonsspital Obwalden (KSOW) \n- Curaviva Obwalden (Curaviva OW) \n- Spitex Obwalden \n- Spitex MITTELPUNKT \n- Spitex Hiäsig GmbH \n- Schweizer Berufsverband der Pflegefachfrauen und Pflegefachmänner, Sek-\n\ntion Zentralschweiz (SBK) \n- Datenschutzbeauftragter Schwyz Obwalden Nidwalden \n\n \n\n \nVerzicht/keine Eingabe: \n\n- JUSO Obwalden \n- Die Junge Mitte Obwalden \n- FDP.Die Liberalen Frauen Obwalden \n- Jungfreisinnige Obwalden  \n- OW~cura \n- XUND OdA Gesundheit Zentralschweiz \n\n \n  \n\n\n\n \n\n- 2 - \n\n \n\nArtikel  Bemerkungen SSD \n\n1. Zweck   \n\nAr t .  1 \nZweck \n\n1 Dieses Gesetz regelt die Umsetzung \n\ndes Bundesgesetzes über die Förderung \n\nder Ausbildung im Bereich der Pflege.  \n\nFDP: Hinweis: Gemäss Bundesgesetz geht es ausschliesslich um die För-\nderung der tertiären Ausbildungen im Bereich Pflege. \n\n \n\n2. Beiträge an die Kosten der \npraktischen Ausbildung \n\n  \n\nArt. 2 \nAusbildungsverpflichtung \n\n1 Organisationen, die Personen im \n\nBereich der Pflege beschäftigen, so-\n\nwie Spitäler und Pflegeheime (Be-\n\ntriebe) sind verpflichtet, sich ange-\n\nmessen an der praktischen Ausbil-\n\ndung von Pflegefachpersonen ge-\n\nmäss Art. 1 Abs. 2 des Bundesge-\n\nsetzes zu beteiligen. \n\n \n\nCVP & GLP: Änderungswünsche: Organisationen, die Personen im Bereich \nder Pflege (Pflegefachpersonen HF oder FH) beschäftigen, sowie Spitäler \nund Pflegeheime (Betriebe) sind verpflichtet, sich angemessen an der prak-\ntischen Ausbildung von Pflegefachpersonen (HF oder FH) gemäss Art. 1 \nAbs. 2 des Bundesgesetzes zu beteiligen. \n \n\nIm Bundesgesetz Art. 1 Abs. 2 ist bereits festgelegt, \ndass es sich um Pflegefachpersonen HF und FH han-\ndelt. \n"angemessen" ist nicht zu streichen. Die Ausbildungs-\nverpflichtung wird auf Kriterien wie VZÄ oder Pflegestun-\nden bemessen; in diesem Sinne wird es eine angemes-\nsene Verpflichtung sein. \n\nCSP: Die CSP begrüsst ausdrücklich, dass alle Organisationen die im Be-\nreich der Pflege Personen beschäftigen (inkl. Spitäler und Pflegeinstitutio-\nnen), sich angemessen an der praktischen Ausbildung von Pflegefachper-\nsonen zu beteiligen. Es ist sehr wichtig, dass die Förderung der Zielgruppe \nüber den Initiativtext ausgeht und weitere Berufsgruppen im Bereich der \nPflege unterstützt werden können. Die direkte Arbeit am Patientenbett wird \nin der Regel von Fachfrauen Gesundheit, Pflegeassistentinnen oder Pflege-\nhelferinnen ausgeführt. Auch dort können wir den Bedarf nicht decken. \n \n\n \nMit der Kann-Formulierung in Art. 2 Abs. 2 ist der Einbe-\nzug weiterer Berufsgruppen im Bereich der Pflege mög-\nlich. Die Auflistung ist nicht abschliessend. \n \n\nSP: Wird eine Ausbildungsverpflichtung für Pflegefachpersonen festgelegt \ndarf dies nicht auf Kosten von Ausbildungsplätzen für FAGE geschehen. \nEntsprechend muss dieser Artikel auf FAGE ausgeweitet werden \n \n\nKeine Ausweitung auf FaGe, eine Ausweitung ist \ngemäss Art. 2 Abs. 2 möglich. \n\nSVP: Die SVP Obwalden begrüsst im Grundsatz die Umsetzung, wie sie im \nvorliegenden Gesetzentwurf geregelt wird. Alle Betriebe haben sich schon \nbisher im Sinne einer Selbstverpflichtung und im Rahmen ihrer jeweiligen \nMöglichkeiten in der Ausbildung von Pflegefachpersonal engagiert. Es ist \ndas Anliegen der SVP, dass genügend ausgebildetes Fachpersonal für die \nZukunft bereit steht. Unter der Begrifflichkeit "Pflegefachpersonen" muss \nauch die Ausbildung von Fachpersonen Gesundheit EFZ, Fachpersonen \n\nKeine Ausweitung auf FaGe, eine Ausweitung ist \ngemäss Art. 2 Abs. 2 möglich. \n \nMit der Kann-Formulierung in Art. 2 Abs. 2 ist der Einbe-\nzug weiterer Berufsgruppen im Bereich der Pflege mög-\nlich. Die Auflistung ist nicht abschliessend. \n \n\n\n\n \n\n- 3 - \n\nBetreuung EFZ und Aktivierungsfachpersonen HF verstanden werden. \nOhne diese Fachpersonen ist die Pflege und Betreuung in einer Institution \nwie wir sie im Kanton Obwalden kennen, nicht vorstellbar. In diesem greift \ndie nun vorliegende Gesetzgebung für die SVP Obwalden zu kurz. \n \nEine Mindestschwelle ist zu prüfen, ab der Organisationen im Bereich der \nPflege unter die Ausbildungspflicht fallen. Vor allem im Bereich der ambu-\nlanten Pflege werden die Organisationen von Kanton unterschiedlich ent-\nschädigt. Organisationen, die eine Leistungsvereinbarung mit den Gemein-\nden haben, erhalten kantonale Beiträge. Diese Ungleichbehandlung muss \nbei der Ausbildungspflicht ebenfalls berücksichtig werden. Sinnvoll wäre \nausserdem, kleinere Organisationen von der Ausbildungspflicht auszuneh-\nmen. Bei diesen würden administrativer Aufwand und Nutzen im Missver-\nhältnis stehen. \n \nVorschlag: Organisationen, die über eine Leistungsvereinbarung mit den \nGemeinden verfügen und/oder eine Mindestschwelle von 400 Stellenpro-\nzenten überschreiten, fallen unter die Ausbildungspflicht gemäss Art. 1, \nAbs. 1. \n \n\n \nDie "Grösse" von Organisationen wird bei der Ausbil-\ndungsverpflichtung berücksichtigt. Einzelpersonen (ohne \nangestelltes Personal) fallen nicht unter die Ausbildungs-\nverpflichtung. \nDie geltenden Bestimmungen betr. Restfinanzierung \nkönnen in dieser Vorlage nicht mitberücksichtigt werden. \nDer Kanton muss allen Spitex-Organisationen und Pfle-\ngeheimen einen Leistungsauftrag erteilen, welcher eine \nAusbildungspflicht beinhaltet (Art. 36a Abs. 3 BG KVG). \nAnsonsten dürfen diese Organisationen nicht mehr zu-\nlasten OKP abrechnen und der Bund gewährt keine Bei-\nträge an die Förderung der Ausbildung im Bereich der \nPflege. \nDie Leistungsaufträge für die Umsetzung dieses Einfüh-\nrungsgesetzes haben keinen Zusammenhang der Leis-\ntungsvereinbarung gemäss Art. 8 Abs. 3 des Gesund-\nheitsgesetzes (GDB 810.1). \n\nJSVP: Um den administrativen Aufwand in einem gerechtfertigten Mass zu \nhalten und kleinere Organisationen nicht zusätzlich zu belasten, soll eine \nSchwelle von 400 Stellenprozenten angesetzt werden. Mindestens im Be-\nreich der Pflege zu Hause braucht es darüber hinaus eine Unterscheidung \nzwischen Organisationen mit Leistungsvereinbarung (die von zusätzlichen \nkantonalen Beiträgen profitieren) und allen anderen. Entsprechend sollen \nnur Organisationen, die über mindestens 400 Stellenprozente und eine \nLeistungsvereinbarung mit den Gemeinden verfügen, unter die Pflicht zur \nAusbildung gemäss Art. 2, Abs. 1 fallen. \n\nDie "Grösse" von Organisationen wird bei der \nAusbildungsverpflichtung berücksichtigt. Einzelpersonen \n(ohne angestelltes Personal) fallen nicht unter die \nAusbildungsverpflichtung. \nDie Restfinanzierung kann in dieser Vorlage nicht \nmitberücksichtigt werden. \nDie Leistungsaufträge für die Umsetzung dieses \nEinführungsgesetzes haben keinen Zusammenhang der \nLeistungsvereinbarung gemäss Art. 8 Abs. 3 des \nGesundheitsgesetzes (GDB 810.1). \n\nCuraviva OW: Curaviva Obwalden begrüsst im Grundsatz die Umsetzung, \nwie sie im vorliegenden Gesetzentwurf geregelt wird. Alle Betriebe haben \nsich schon bisher im Sinne einer Selbstverpflichtung und im Rahmen ihrer \njeweiligen Möglichkeiten in der Ausbildung von Pflegefachpersonal enga-\ngiert. Es ist unser gemeinsames Anliegen, genügend gut ausgebildetes \nFachpersonal für die Zukunft sicherstellen zu können. Allerdings wird von \nCuraviva Obwalden mit der Begrifflichkeit "Pflegefachpersonen" auch die \nAusbildung von Fachpersonen Gesundheit EFZ, Fachpersonen Betreuung \nEFZ und Aktivierungsfachpersonen HF verstanden. Ohne diese Fachperso-\nnen ist die Pflege und Betreuung in einem Pflegeheim nicht vorstellbar. In \ndiesem greift die nun vorliegende Gesetzgebung für Curaviva Obwalden zu \nkurz. Für die Ausbildungen im sekundären Bereich werden allerdings keine \nBundesgelder fliessen. \n\nKeine Ausweitung auf FaGe, eine Ausweitung ist \ngemäss Art. 2 Abs. 2 möglich. \n \nMit der Kann-Formulierung in Art. 2 Abs. 2 ist der Einbe-\nzug weiterer Berufsgruppen im Bereich der Pflege mög-\nlich. Die Auflistung ist nicht abschliessend. \n\n\n\n \n\n- 4 - \n\n \n\nSpitex MITTELPUNKT: "Organisationen, die Personen im Bereich der \nPflege beschäftigen, sowie Spitäler und Pflegeheime (Betriebe)…" … die \nüber eine Leistungsvereinbarung verfügen und über mindestens 400 Stel-\nlenprozent der auszubildenden Abschlüsse verfügen..." \nBegründung: Eine vorhandene Leistungsvereinbarung stellt sicher, dass mit \ngleichen Ellen gemessen wird. Sprich jene die gemäss Gesundheitsgesetz \nvon kantonalen Finanzierungen profitieren, können somit auch eine Ausbil-\ndungsverpflichtung mittragen. Ansonsten fliessen die Kosten in die Rest-\nkostenfinanzierung der Gemeinden. \nWeiter ist klar zu definieren, ab welcher Grösse ein Betrieb Ausbildungen \nanbieten kann, bzw. verpflichtet ist. Wieviel Stellenprozente der jeweiligen \nAusbildung müssen im Betrieb vorhanden sein, um die Ausbildung auch ge-\nwährleisten zu können, bzw. verpflichtet zu werden. Soll dies unabhängig \nder Betriebsgrössen sein, sind auch freischaffende Pflegefachfrauen in \ndiese Verpflichtung einzubinden. \n \n\nDie "Grösse" von Organisationen wird bei der \nAusbildungsverpflichtung berücksichtigt. Einzelpersonen \n(ohne angestelltes Personal) fallen nicht unter die \nAusbildungsverpflichtung. \nDie geltenden Bestimmungen betr. Restfinanzierung \nkönnen in dieser Vorlage nicht mitberücksichtigt werden. \nDer Kanton muss allen Spitex-Organisationen und Pfle-\ngeheimen einen Leistungsauftrag erteilen, welcher eine \nAusbildungspflicht beinhaltet (Art. 36a Abs. 3 BG KVG). \nAnsonsten dürfen diese Organisationen nicht mehr zu-\nlasten OKP abrechnen und der Bund gewährt keine Bei-\nträge an die Förderung der Ausbildung im Bereich der \nPflege. \nDie Leistungsaufträge für die Umsetzung dieses \nEinführungsgesetzes haben keinen Zusammenhang der \nLeistungsvereinbarung gemäss Art. 8 Abs. 3 des \nGesundheitsgesetzes (GDB 810.1). \n \n\nSpitex Hiäsig: Die Verpflichtung zur Ausbildung soll nur für Organisationen \nmit Leistungsvereinbarung gelten. \nBegründung: Organisationen ohne Leistungsvereinbarungen bieten kosten-\ngünstige Pflege an, da diese keine kantonalen Beiträge erhalten. Damit pro-\nfitiert die öffentliche Hand bereits und sollte deshalb diesen Organisationen \nkeinen zusätzlichen administrativen Aufwand auferlegen oder mit einem \nMalus finanziell belasten. \nEs muss definiert werden, was «sich angemessen an der praktischen Aus-\nbildung von Pflegefachpersonen» bedeutet. Damit überhaupt eine Ausbil-\ndung angeboten werden kann, braucht die Organisation eine gewisse \nGrösse. Aus unserer Sicht liegt eine sinnvolle Schwelle bei 400 Stellenpro-\nzenten an \nPflegefachpersonen HF oder höheren Abschlüssen. Betriebe, die unter die-\nser Schwelle liegen, sollen von der Ausbildungspflicht befreit sein. Wir sind \nüberzeugt, dass kleinere Organisationen gar nicht die für die Ausbildung \nnotwendige Qualität gewährleisten können. \n \n\nDie "Grösse" von Organisationen wird bei der \nAusbildungsverpflichtung berücksichtigt. Einzelpersonen \n(ohne angestelltes Personal) fallen nicht unter die \nAusbildungsverpflichtung. \nDie geltenden Bestimmungen betr. Restfinanzierung \nkönnen in dieser Vorlage nicht mitberücksichtigt werden. \nDer Kanton muss allen Spitex-Organisationen und Pfle-\ngeheimen einen Leistungsauftrag erteilen, welcher eine \nAusbildungspflicht beinhaltet (Art. 36a Abs. 3 BG KVG). \nAnsonsten dürfen diese Organisationen nicht mehr zu-\nlasten OKP abrechnen und der Bund gewährt keine Bei-\nträge an die Förderung der Ausbildung im Bereich der \nPflege. \nDie Leistungsaufträge für die Umsetzung dieses \nEinführungsgesetzes haben keinen Zusammenhang der \nLeistungsvereinbarung gemäss Art. 8 Abs. 3 des \nGesundheitsgesetzes (GDB 810.1). \n\n2 Der Regierungsrat kann für weitere \n\nBildungsgänge im Bereich der Pflege \n\nVerpflichtungen gemäss Absatz 1 vor-\n\nsehen, namentlich für die Grundbil-\n\ndung Assistentin/Assistent Gesundheit \n\nEinwohnergemeinden: Es wird begrüsst, dass eine gesetzliche Grundlage \nerarbeitet wurde, welche es ermöglicht, dass weitere Berufe im Gesund-\nheitsbereich (u.a. Grundbildung Assistentin/Assistent Gesundheit und Sozi-\nales EBA, Fachfrau/Fachmann Gesundheit EFZ sowie Aus- und Weiterbil-\ndungen in den Bereichen Langzeitpflege sowie Anästhesie-, Intensiv- und \nNotfallpflege) gefördert werden. Es ist zu prüfen, ob noch weitere Berufe im \n\nKeine Ausweitung auf FaGe, eine Ausweitung ist \ngemäss Art. 2 Abs. 2 möglich. \n \nMit der Kann-Formulierung in Art. 2 Abs. 2 ist der Einbe-\nzug weiterer Berufsgruppen im Bereich der Pflege mög-\nlich. Die Auflistung ist nicht abschliessend. \n \n\n\n\n \n\n- 5 - \n\nund Soziales EBA, Fachfrau/Fach-\n\nmann Gesundheit EFZ sowie Aus- und \n\nWeiterbildungen in den Bereichen \n\nLangzeitpflege sowie Anästhesie-, In-\n\ntensiv- und Notfallpflege. \n\n \n\nGesundheitsbereich wie Anästhesie- und OP-Personal, SKR-Helferinnen o-\nder auch die medizinischen Pflegeassistentinnen, welche für die Hausarzt-\npraxen von grosser Bedeutung sind, aufzuführen sind. Das KSOW beschäf-\ntigt viele Medizinische Pflegeassistentinnen und bildet selbst keine aus. Es \nist zu prüfen, ob weitere Berufsgruppen in Art. 2 Abs 2 aufzunehmen sind \noder die Formulierung sollte so sein, dass sie nicht abschliessend ist. \nDa sich aber der Bund bei diesen Kosten nicht beteiligt, sondern sie vollum-\nfänglich zu Lasten des Kantons und der Gemeinden gehen, wird Kanton \naufgefordert eine allfällige Umsetzung von Art. 2 Abs. 2 – besonders auch \nwegen den Kostenfolgen - frühzeitig mit den Gemeinden zu diskutieren \n(siehe auch Art. 4 Abs. 1 / Abgeltung). \n \n\n \n \n \n \n \n \nEine Ausweitung auf weitere Ausbildungen würde den \nGemeinden aufgrund der Kostenfolgen frühzeitig kom-\nmuniziert. \n\nCVP & GLP: Der Regierungsrat kann für weitere Bildungsgänge im Bereich \nder Pflege Verpflichtungen gemäss Absatz 1 vorsehen, namentlich für die \nGrundbildung (*1) Assistentin/Assistent Gesundheit und Soziales EBA, \nFachfrau/Fachmann Gesundheit EFZ sowie (*2) Aus- und Weiterbildungen \nin den Bereichen Langzeitpflege sowie Anästhesie-, Intensiv- und Notfall-\npflege. \n(1*) Die Erweiterung (Ausbildungsverpflichtung) auf die Grundbildung, soll \nerst angewendet werden, wenn der 2. Teil der Pflegeinitiative umgesetzt \nwird. \n(2*) Ist zu streichen, da mehr als Bund fordert und Finanzierung nicht klar \nist. \n \n\nKeine Ausweitung auf FaGe, eine Ausweitung ist \ngemäss Art. 2 Abs. 2 möglich. \n \nMit der Kann-Formulierung in Art. 2 Abs. 2 ist der Einbe-\nzug weiterer Berufsgruppen im Bereich der Pflege mög-\nlich. Die Auflistung ist nicht abschliessend. \n \n\nFDP: Aus Sicht der Versorgungssicherheit und aufgrund der Tatsache, \ndass die Fachpersonen Gesundheit Hauptzubringer für die Tertiärfunktio-\nnen sind, ist tatsächlich zu prüfen, auch diese Funktionsgruppe der Ausbil-\ndungsverpflichtung zu unterwerfen, wie dies andere Zentralschweizer Kan-\ntone vorsehen. Es gilt jedoch zu beachten, dass die Finanzierung ohne \nBundesgelder erfolgen muss. \n \n\nKeine Ausweitung auf FaGe, eine Ausweitung ist \ngemäss Art. 2 Abs. 2 möglich. \n \nMit der Kann-Formulierung in Art. 2 Abs. 2 ist der Einbe-\nzug weiterer Berufsgruppen im Bereich der Pflege mög-\nlich. Die Auflistung ist nicht abschliessend. \n\nCSP: Es ist zu prüfen, ob noch weitere Berufe im Gesundheitsbereich wie \nAnästhesie – Intensiv- und Notfallpflege-Fachausbildungen gefördert wer-\nden sollen. Diese stehen für eine spezialisierte, qualitativ hochwertige \nFachpflege. Im Hausarztbereich besteht ein Mangel an medizinischen Pfle-\ngeassistentinnen. Diese Berufsgruppe im Gesundheitsbereich erfüllt eine \nwichtige Funktion bei der Entlastung der Hausärzte. \nAuch der Übergang von der Lernenden / Studierenden zur Ausgebildeten \nPflegefachperson ist sehr wichtig. Da benötigen sie vor dem Abschluss eine \nintensive Begleitung, damit sie auch motiviert werden können um im Beruf \nzu bleiben. \n \n\nMit der Kann-Formulierung ist der Einbezug weiterer Be-\nrufsgruppen im Bereich der Pflege möglich. Die Auflis-\ntung ist nicht abschliessend. \n\n\n\n \n\n- 6 - \n\nSP: FAGE sollten unter Ziffer 1 aufgeführt werden (siehe entsprechende \nNotiz) \n \n\nKeine Ausweitung auf FaGe, eine Ausweitung ist \ngemäss Art. 2 Abs. 2 möglich. \n \nMit der Kann-Formulierung in Art. 2 Abs. 2 ist der Einbe-\nzug weiterer Berufsgruppen im Bereich der Pflege mög-\nlich. Die Auflistung ist nicht abschliessend. \n \n\nSVP: Die Grundbildungen Fachfrau/Fachmann Gesundheit EFZ und Assis-\ntentin/Assistent Gesundheit und Soziales EBA müssen analog der Pflege-\nfachpersonen HF und FH ebenfalls unterstützt werden. Die Kann-Formulie-\nrung muss unbedingt beibehalten werden. Die Arbeitskräfte fehlen bereits \nheute direkt spürbar in allen Institutionen. Insbesondere müssen Querein-\nsteigende, auch ältere, sowie Wiedereinsteigende gefördert werden. \n \n\nKeine Ausweitung auf FaGe, eine Ausweitung ist \ngemäss Art. 2 Abs. 2 möglich. \n \nMit der Kann-Formulierung in Art. 2 Abs. 2 ist der Einbe-\nzug weiterer Berufsgruppen im Bereich der Pflege mög-\nlich. Die Auflistung ist nicht abschliessend. \n\nJSVP: Abs. 2 ist zu streichen. Das Bundesgesetz, das umgesetzt werden \nmuss, sieht die Förderung von Ausbildungen auf Stufe HF und FH vor. \nDem Regierungsrat sollte nicht auf Vorrat die Möglichkeit zum Ausbau die-\nses bürokratischen Instrumentes offengelassen werden. Primär sind die \nVorgaben umzusetzen. \n \n\nDie Kann-Formulierung wird beibehalten. \n\nKSOW: Hebammen FH auch aufnehmen. \n \n\nMit der Kann-Formulierung in Art. 2 Abs. 2 ist der Einbe-\nzug weiterer Berufsgruppen im Bereich der Pflege mög-\nlich. Die Auflistung ist nicht abschliessend. \n \n\nCuraviva OW: Die Grundbildungen Fachfrau/Fachmann Gesundheit EFZ \nund Assistentin/Assistent Gesundheit und Soziales EBA müssen analog der \nPflegefachpersonen HF und FH zwingend ebenfalls unterstützt werden. Die \nArbeitskräfte fehlen bereits heute direkt spürbar in allen Institutionen. Insbe-\nsondere müssen Quereinsteigende, auch ältere, Wiedereinsteigende sowie \nPersonen mit Migrationshintergrund gefördert werden. \n \n\nKeine Ausweitung auf FaGe, eine Ausweitung ist \ngemäss Art. 2 Abs. 2 möglich. \n \nMit der Kann-Formulierung in Art. 2 Abs. 2 ist der Einbe-\nzug weiterer Berufsgruppen im Bereich der Pflege mög-\nlich. Die Auflistung ist nicht abschliessend. \n \n\nSpitex MITTELPUNKT: Abs. 2 ist zu streichen. In der Pflegeinitiative geht \nes klar um diplomiertes Pflegepersonal. Es ist nicht nötig, hier eine Hintertür \noffen zu halten. \n \n\nDie Kann-Formulierung wird beibehalten. \n\nSBK: Der SBK Zentralschweiz würde es befürworten, die Festlegung der \nAusbildungskapazität auch auf Ausbildungsgänge Sekundarstufe II \n(FaGe/FaBe) festzulegen. Insbesondere die Berufsgruppe Fachangestellte \nGesundheit (FaGe) sind erwiesenermassen ein wichtiger Bestandteil in der \nGrundversorgung, um die gesamten Pflegeleistungen (Grundpflege, KVG) \nerbringen zu können. Es wäre darum wünschenswert, wenn der Kanton \nObwalden in diesem Fall über das Bundesgesetz hinausgehen würde und \n\nKeine Ausweitung auf FaGe, eine Ausweitung ist \ngemäss Art. 2 Abs. 2 möglich. \n \nMit der Kann-Formulierung in Art. 2 Abs. 2 ist der Einbe-\nzug weiterer Berufsgruppen im Bereich der Pflege mög-\nlich. Die Auflistung ist nicht abschliessend. \n \n\n\n\n \n\n- 7 - \n\nAuszubildende FAGE im zweiten Bildungsgang/Quereinsteigende ins Ge-\nsundheitswesen ab dem 22. Lebensjahr bei den Beiträgen an Betriebe und \ngemäss dem Zentralschweizer Modell auch bei den Beiträgen an die Aus-\nzubildenden berücksichtigen würde. Es wäre Ausdruck einer umfassenden \nGesamtbetrachtung der Problematik. Denn genügend ausgebildete Perso-\nnen auf Sekundarstufe II (FaGe/FaBe) sind eine wesentliche Grundvoraus-\nsetzung für genügend HF-Studierende. \n \n\n3 Die Betriebe erfüllen ihre Ausbil-\n\ndungsverpflichtung entweder selbst o-\n\nder im Verbund mit anderen Betrie-\n\nben. \n\nEinwohnergemeinden: Die Möglichkeit von Verbundlösungen sind wichtig \nund notwendig. Kleinere Institutionen oder Organisationen können sonst ih-\nrer Ausbildungsverpflichtung nicht nachkommen. \n \n\n \n\nFDP: Gerade in Bezug auf die Tertiärausbildungen sind Verbünde aus-\ndrücklich zu begrüssen. \n \n\n \n\nCSP: Die Möglichkeit für kleinere Institutionen oder private Spitexdienste ei-\nner Verbundlösung um die Ausbildungsverpflichtung abdecken zu können, \nwird von uns begrüsst. Um die Ausbildungsqualität hier sicher zu stellen, ist \nes wichtig in den Ausführungsbestimmungen Details die eingefordert wer-\nden müssen (unter anderem: Lead, Qualität der Begleitung, Koordination \nzwischen den Betrieben), zu klären. \n\nGemäss des vom SBFI anerkannten Rahmenlehrplans \n(Pflegefachfrau/Pflegefachmann HF) tragen die höheren \nFachschulen als Bildungsanbieter die Gesamtverantwor-\ntung für den Bildungsgang Pflege HF. Für den Kanton \nObwalden ist somit XUND Bildungszentrum Gesundheit \nZentralschweiz (XUND) Bewilligungs- und Aufsichtsor-\ngan gegenüber den Betrieben. Die Qualität der Ausbil-\ndung wird Bestandteil der Ausbildungskonzepte sein, \nwelche dem Kanton für die Festlegung der Ausbildungs-\nverpflichtung eingereicht werden müssen. \n \n\nArt. 3 \nBedarfsplanung \n\n1 Das Sicherheits- und Sozialdeparte-\n\nment ermittelt die pro Betrieb im Ka-\n\nlenderjahr zu erbringenden Ausbil-\n\ndungsleistungen und legt diese fest.  \n\n \n\nEinwohnergemeinden: Die ambitionierte Zielsetzung der Ausbildungsof-\nfensive erfordert nicht nur eine Erhöhung der Ausbildungsplätze, sondern \nauch Investitionen in die Qualität der Ausbildung. Es geht auch darum die \nRahmenbedingungen in der praktischen Bildung zu verbessern, z.B. durch \ndie Erhöhung des Personalschlüssels an Pflegefachpersonal für die Beglei-\ntung von Lernenden/Studierenden im Alltag oder durch die Optimierung der \nProzesse bei der Einführung von Lernenden/Studierenden. Eine kantonale \nStelle sollte die Ausbildungskonzepte und der Umsetzung überwachen, was \nzusätzliche personelle Ressourcen erfordert. \n \n\nGemäss des vom SBFI anerkannten Rahmenlehrplans \n(Pflegefachfrau/Pflegefachmann HF) tragen die höheren \nFachschulen als Bildungsanbieter die Gesamtverantwor-\ntung für den Bildungsgang Pflege HF. Für den Kanton \nObwalden ist somit XUND Bildungszentrum Gesundheit \nZentralschweiz (XUND) Bewilligungs- und Aufsichtsor-\ngan gegenüber den Betrieben. Die Qualität der Ausbil-\ndung wird Bestandteil der Ausbildungskonzepte sein, \nwelche dem Kanton für die Festlegung der Ausbildungs-\nverpflichtung eingereicht werden müssen. \n \n\nCVP & GLP: Das Sicherheits- und Sozialdepartement ermittelt die pro ver-\npflichteten Betrieb im Kalenderjahr zu erbringenden Ausbildungsleistungen \nund legt diese fest. \n \n\nErgbit sich aus der Ausbildungsverpflichtung gemäss \nArt. 2. \n\nFDP: Die Ermittlung der Ausbildungsleistung ist mit der jeweiligen Branche \ngemeinsam festzulegen (gilt für Absatz 1 & 2). \n\nDie Betriebe sind im Rahmen der Echogruppe in den \nProjektprozess involviert. \n\n\n\n \n\n- 8 - \n\n \n\nCSP: Da das Gesetz am 1. Juli 2024 bereits in Kraft gesetzt werden soll, \nbraucht es hier zwingend Übergangsbestimmungen. Die Organisationen \nbrauchen Zeit, um sich zu organisieren und allenfalls Verbundlösungen zu \nklären. Zusätzlich bleibt die Herausforderung für die zusätzlichen Ausbil-\ndungsplätze genügend Interessentinnen und Interessenten zu finden. \n \n\nEs wird eine Kann-Formulierung für die Ersatzabgabe \neingeführt. Eine Ersatzabgabe kann frühestens ab dem \nJahr 2026 erhoben werden. \n\nSP: Dem Erläuternden Bericht zum Einführungsgesetz ist zu entnehmen, \ndass sich die Soll- Ausbildungskapazität die Variabel des VZÄ ausgebildeter \nPflegefachpersonen (Spitäler) bzw. auf die Total geleisteten Pflegestunden \n(Langzeitinstitutionen) abstützt. Diese Grundlage ist aus unserer Sicht anzu-\nzweifeln da insbesondere das VZÄ ausgebildeter Pflegefachpersonen einen \nIst-Zustand abbildet, der eine tatsächlich schon existierende Mangellage wi-\nderspiegelt und somit keine valide Berechnungsgrundlage bieten kann. Dies \nmag aktuell für den Kanton Obwalden nicht zutreffen, wird sich aber in den \nnächsten Jahren im Hinblick auf die Zusammenlegung mit der LUKS-Gruppe \nentscheidend ändern. \n\n \n\nDer Ist- Zustand wird jährlich angepasst. Falls es zu ei-\nner Zusammenlegung mit der LUKS-Gruppe kommt, \nwürde das KSOW bei den Berechnungen für die Bedarf-\nsplanung immer noch als eigenständiges Spital angese-\nhen. \n \n\nSVP: Die Transparenz der Ermittlungs- und Berechnungsgrundlagen ist \nzentral und sehr wichtig. Wichtig aber auch der Einbezug des notwendigen \nBegleitungsaufwands durch Fachpersonal. \n\n \n\nDie Betriebe sind im Rahmen der Echogruppe in den \nProjektprozess involviert. Die Zahlen sind transparent \nkommuniziert (Obsan-Bericht). \n \n\nJSVP: Die Transparenz der Ermittlungs- und Berechnungsgrundlagen ist \nzentral und sehr wichtig. Wichtig aber auch der Einbezug des notwendigen \nBegleitungsaufwands durch Fachpersonal. \nBei der Festlegung der zu erbringenden Ausbildungsleistungen ist zu be-\nrücksichtigen, dass es pro Ausbildungsplatz eine gewisse Anzahl Stellepro-\nzente an angestellten Fachpersonen braucht. Dies um die Qualität der Aus-\nbildung sicherzustellen. \n\n \n\nDie Betriebe sind im Rahmen der Echogruppe in den \nProjektprozess involviert. Die Zahlen sind transparent \nkommuniziert (Obsan-Bericht). \n \n\nCuraviva OW: Die Transparenz der Ermittlungs- und Berechnungsgrundla-\ngen ist wichtig. Wichtig ist hier auch, der Einbezug des notwendigen Beglei-\ntungsaufwands durch Fachpersonal. \n \n\nDie Betriebe sind im Rahmen der Echogruppe in den \nProjektprozess involviert. Die Zahlen sind transparent \nkommuniziert (Obsan-Bericht). \n \n\n2 Der Regierungsrat regelt die Einzel-\n\nheiten zur Ermittlung und Festlegung \n\nder von den Betrieben zu erbringen-\n\nden Ausbildungsleistungen, soweit sie \n\nnicht vom Bundesrecht vorgegeben \n\nCVP & GLP: Der Regierungsrat regelt die Einzelheiten zur Ermittlung und \nFestlegung der von den verpflichteten Betrieben zu erbringenden Ausbil-\ndungsleistungen, soweit sie nicht vom Bundesrecht vorgegeben sind. Er \nbeachtet dabei interkantonale Empfehlungen. \n \n\nErgbit sich aus der Ausbildungsverpflichtung gemäss \nArt. 2. \n\nFDP: Die Ermittlung der Ausbildungsleistung ist mit der jeweiligen Branche \ngemeinsam festzulegen (gilt für Absatz 1 & 2). \n \n\nDie Betriebe sind im Rahmen der Echogruppe in den \nProjektprozess involviert. \n\n\n\n \n\n- 9 - \n\nsind. Er beachtet dabei interkantonale \n\nEmpfehlungen. \nSVP: Bei der Festlegung der Einzelheiten ist der Einbezug der Branchen \nzwingend notwendig. \n \n\nDie Betriebe sind im Rahmen der Echogruppe in den \nProjektprozess involviert. \n\nJSVP: Bei der Festlegung der Einzelheiten ist der Einbezug der Branchen \nzwingend notwendig. \n\nDie Betriebe sind im Rahmen der Echogruppe in den \nProjektprozess involviert. \n\nKSOW: Wir unterstützen hier die Berechnung mit dem Faktor 2.2. Dies bil-\ndet die echte Ausbildungszahl ab. \n \n\n \n\nCuraviva OW: Bei der Festlegung der Einzelheiten ist der Einbezug der \nBranchen zwingend notwendig. \n \n\nDie Betriebe sind im Rahmen der Echogruppe in den \nProjektprozess involviert. \n\nArt. 4 \nAbgeltung \n\n1 Der Regierungsrat setzt die Höhe der \n\nBeiträge gemäss Art. 5 des Bundesge-\n\nsetzes fest. Er kann für weitere Bildungs-\n\ngänge im Bereich der Pflege eine Abgel-\n\ntung vorsehen. \n\n \n\nFDP: Falls der Regierungsrat für weitere Bildungsgänge (ausserhalb Tertiär-\nbereich) eine Abgeltung vorsieht, findet die Finanzierung ohne Bundesgelder \nstatt (siehe Art. 1). \n \n\n \n\nSP: Im ergänzenden Bericht ist festgehalten, dass die Ausbildungskosten \nvon für Studiengänge HF und FH mit 300 Fr. nicht gedeckt sind. Dennoch \nrechnet der Kanton mit diesem Betrag. Demnach müssen die durch die \nAusbildung entstehenden Fehlbeträge durch die Institutionen getragen wer-\nden. Die Umsetzung der Pflegeinitiative wird in inakzeptabler Weise auch in \nfinanzieller Hinsicht an die Institutionen delegiert. \n \n\nDer Betrag von Fr. 300.– pro Ausbildungswoche pro \nAusbildungsplatz HF/FH ist eine Empfehlung der GDK. \n \n\nSVP: Eine Abgeltung muss auch für die Ausbildungsleistungen der Grund-\nbildungen Fachfrau/Fachmann Gesundheit/Betreuung EFZ erfolgen. Der \nBedarf an diesen Arbeitskräften ist erwiesenermassen vorhanden. Ohne die \nFörderung der Berufsbildung auf der sekundären Stufe wird es nicht mög-\nlich sein, genügend Fachleute auf der tertiären Stufe auszubilden. \n \n\nKeine Ausweitung auf FaGe.  \n \nMit der Kann-Formulierung ist der Einbezug weiterer Be-\nrufsgruppen im Bereich der Pflege möglich.  \n\nJSVP: Die Kann-Formulierung ist zu streichen. Das Bundesgesetz, das um-\nzusetzen ist, sieht die Förderung von Ausbildungen auf Stufe HF und FH \nvor. \nDem Regierungsrat sollte nicht auf Vorrat die Möglichkeit zum Ausbau die-\nses bürokratischen Instrumentes offengelassen werden. Primär sind die \nVorgaben umzusetzen. \n \n\nKann-Formulierung wird belassen. \n\nCuraviva OW: Eine Abgeltung muss auch für die Ausbildungsleistungen \nder Grundbildungen Fachfrau/Fachmann Gesundheit EFZ und Assisten-\ntin/Assistent Gesundheit und Soziales EBA erfolgen. Der Bedarf an diesen \nArbeitskräften ist erwiesenermassen vorhanden. Ohne die Förderung der \nBerufsbildung auf der sekundären Stufe wird es nicht möglich sein, genü-\ngend Fachleute auf der tertiären Stufe auszubilden. \n \n\nKeine Ausweitung auf FaGe.  \n \nMit der Kann-Formulierung ist der Einbezug weiterer Be-\nrufsgruppen im Bereich der Pflege möglich. \n\n\n\n \n\n- 10 - \n\nSpitex MITTELPUNKT: Er kann für weitere Bildungsgänge im Bereich der \nPflege eine Abgeltung vorsehen. \nDieser „kann-Satz“ entspricht nicht der Pflegeinitiative. In der Pflegeinitia-\ntive geht es klar um diplomiertes Pflegepersonal. Es ist nicht nötig, hier eine \nHintertür offen zu halten. \nWeiter müssten die Berufsverbände, die ihre Hausaufgaben der Nach-\nwuchsförderung nicht gemacht haben, ebenfalls stärker in die Verantwor-\ntung gezogen werden. Es gibt keine andere Profession die mittels gesetzli-\ncher Verpflichtungen Nachwuchsförderung betreiben kann. \n \n\nKann-Formulierung wird belassen. \n\nSBK: Die ermittelten SOLL-Vorgaben pro Betrieb stellen die Grundlage für \ndie Abgeltung an die Betriebe dar. Der Entscheid zur Auszahlung der Bei-\nträge wird in Art. 4 geregelt und sieht Ersatzabgaben bei Nichterfüllung ge-\nmäss Art. 5 vor. Die Zweckbindung der Beiträge an die Schaffung von prak-\ntischen Ausbildungsplätzen und der Verbesserung der Qualität ist wichtig. \nUm die unterschiedlichen Voraussetzungen für die Betriebe Ausbildungen \nanzubieten und die aktuellen Herausforderungen bei der Rekrutierung von \nAuszubildenden zu meistern, könnte das Beitragssystem insofern ergänzt \nwerden, als dass Betriebe, welche die Soll-Ausbildungskapazität nicht erfül-\nlen, beispielswiese durch Anschubfinanzierungen unterstützt werden. Denn \nerfüllen zu viele Organisationen das Soll nicht, wird trotz der Bedarfspla-\nnung und Festlegung von Ausbildungskapazitäten das Ziel der Bedarfsde-\nckung nicht erreicht. Ausbildungsverbünde sind zu fördern. \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \nEs sind keine Anschubfinanzierungen vorgesehen. \n\n2 Er berücksichtigt dabei interkanto-\n\nnale Empfehlungen und regelt die Ein-\n\nzelheiten der Ausrichtung in Ausfüh-\n\nrungsbestimmungen. \n\nCVP & GLP: Er berücksichtigt dabei interkantonale Empfehlungen und re-\ngelt die Einzelheiten der Ausrichtung in Ausführungsbestimmungen auf Ver-\nordnungsstufe. \n \n\nVollzugsregelung sind auf Stufe Regierungsrat in Aus-\nführungsbestimmungen zu erlassen, nicht auf Stufe ei-\nner kantonsrätlichen Verordnung. \n \n\nFDP: Wir begrüssen, dass sich die Umsetzung der Pflegeinitiative stark an \nden koordinierten Überlegungen in der Zentralschweiz orientiert. Insbeson-\ndere die Umsetzung des Zentralschweizer Modells der Ausbildungsbeiträge \nerachten wir als ausgewogen und zielführend. \n \n\n \n\nCSP: Die Einzelheiten der Abgeltung in der Ausrichtung in den Ausfüh-\nrungsbestimmungen sollen gekoppelt werden mit den Qualitätsanforderun-\ngen unter Art. 2. Hier fordert die CSP den Kanton auf, die Aufsichtspflicht \nzu definieren und mit einer kantonalen Stelle die Ausbildungskonzepte und \ndie Umsetzung zu überwachen. Die Qualität der Ausbildung muss stimmen. \nDie Studierenden / Lernenden müssen eine positive Arbeitskultur erleben \nkönnen, damit sie auch im Beruf bleiben. \n \n\nGemäss des vom SBFI anerkannten Rahmenlehrplans \n(Pflegefachfrau/Pflegefachmann HF) tragen die höheren \nFachschulen als Bildungsanbieter die Gesamtverantwor-\ntung für den Bildungsgang Pflege HF. Für den Kanton \nObwalden ist somit XUND Bildungszentrum Gesundheit \nZentralschweiz (XUND) Bewilligungs- und Aufsichtsor-\ngan gegenüber den Betrieben. Eine positive Arbeitskul-\ntur ist Sache der Betriebe. Die Qualität der Ausbildung \nwird Bestandteil der Ausbildungskonzepte sein, welche \n\n\n\n \n\n- 11 - \n\ndem Kanton für die Festlegung der Ausbildungsverpflich-\ntung eingereicht werden müssen. \n \n\nSVP: Die Beiträge müssen in der Zentralschweiz einheitlich geregelt wer-\nden. \n \n\nBeiträge gemäss Empfehlung der GDK. \n \n\nCuraviva OW: Die Beiträge müssen in der Zentralschweiz einheitlich gere-\ngelt werden. \n \n\nBeiträge gemäss Empfehlung der GDK. \n \n\nArt. 5 \nErsatzabgabe \n\n1 Betriebe, die ihre Ausbildungspflicht nicht \n\nerfüllen, müssen eine Ersatzabgabe leis-\n\nten. \n\n \n\nEinwohnergemeinden: Art. 5 Abs. 1 hält fest, dass Betriebe, die Ihre Aus-\nbildungsverpflichtung nicht erfüllen, eine Ersatzabgabe leisten müssen (Ma-\nlus). Gleichzeitig erhalten Betriebe, die die Ausbildungsverpflichtung über-\ntreffen eine Entschädigung dafür (Bonus). Ein Bonus-Malus-System kann \nAnreize für Ausbildungseinrichtungen schaffen, zusätzliche Ausbildungs-\nplätze zu schaffen. Ein Bonus-Malus-System sorgt zudem für einen finanzi-\nellen Ausgleich zwischen Betrieben, die mehr bzw. weniger als vereinbart \nausgebildet haben. Der Kanton Bern kennt eine Bonus-Malus-System \nschon länger. Dank dem Ausbildungsmodell konnte im Kanton Bern in den \nletzten Jahren nicht nur die Zahl der betrieblichen Ausbildungsplätze deut-\nlich gesteigert, sondern indirekt auch die Ausbildungsqualität gefördert wer-\nden: Die finanzielle Anerkennung von Ausbildungsleistungen führt zu stabi-\nleren Betreuungsverhältnissen von Studierenden und Lernenden. \nDas Bonus-Malus-System wird grundsätzlich unterstützt. Die aktuelle For-\nmulierung von Artikel 5 EG Ausbildungsförderung Pflege, welche besagt, \ndass Organisationen und Institutionen "eine Ersatzabgabe bezahlen müs-\nsen", ist jedoch zu restriktiv und sollte angepasst werden. Alternativ könn-\nten auch Übergangsregelungen formuliert werden, um den verschiedenen \nOrganisationen und Institutionen ausreichend Zeit zu geben, sich vorzube-\nreiten, die erforderlichen Ausbildungskonzepte zu erstellen und Auszubil-\ndende zu rekrutieren. Dabei ist zu berücksichtigen, dass das Einführungs-\ngesetz zum 1. Juli 2024 in Kraft treten soll und die Institutionen sowie Orga-\nnisationen noch nicht verbindlich wissen, welche Anforderungen an sie ge-\nstellt werden. Art. 5 ist anzupassen oder es sind genügend lange Über-\ngangsfristen zu gewähren. \n \n\nIm Gesetz wird eine Kann-Formulierung eingeführt. Eine \nErsatzabgabe kann frühestens ab 2026 erhoben wer-\nden. Details wird der Regierungsrat bei Einführung der \nErsatzabgabe in Ausführungsbestimmungen regeln. \n \n\nCVP & GLP: Art. 5 ist zu streichen, Reduktion Verwaltungsaufwand. Mit ei-\nner Ersatzabgabe besteht ausserdem die Gefahr, dass Betriebe um jeden \nPreis Personen ausbilden und dabei die Ausbildungsqualität auf der Stre-\ncke bleibt. Es erscheint uns wichtig, dass die Qualität der Ausbildung zu för-\ndern ist und nicht nur auf die Quantität der Ausbildung zu setzen. \n \n\nIm Gesetz wird eine Kann-Formulierung eingeführt. Eine \nErsatzabgabe kann frühestens ab 2026 erhoben wer-\nden. Details wird der Regierungsrat bei Einführung der \nErsatzabgabe in Ausführungsbestimmungen regeln. \n \n\n\n\n \n\n- 12 - \n\nFDP: Satz ist zu ergänzen: «…soweit den Betrieb kein Verschulden an der \nNichterfüllung trifft.» \nDie wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Betriebe (Grösse des Betriebes) \nist zu berücksichtigen. Betriebe, die Ausbildungsplätze anbieten, diese aber \nnicht besetzen können, sind von einer Ersatzabgabe zu befreien. \n \n\nIm Gesetz wird eine Kann-Formulierung eingeführt. Eine \nErsatzabgabe kann frühestens ab 2026 erhoben wer-\nden. Details wird der Regierungsrat bei Einführung der \nErsatzabgabe in Ausführungsbestimmungen regeln. \n \n\nCSP: Das Bonus- Malus System ist nur mit einer Übergangszeit umsetzbar, \nda aktuell keine Organisation in Obwalden genügend Ausbildungsplätze an-\nbietet. Die Höhe des Malus bei 150 Prozent der durchschnittlichen Ausbil-\ndungskosten ist für die CSP nicht im Vordergrund, der Regierungsrat soll \nhier mit den Organisationen und Branchenverbänden eine sinnvolle Höhe \ndefinieren. Für uns ist das Zeichen wichtig an die Organisationen genügend \nqualitativ gute Ausbildungsplätze zu schaffen, die Studierende auch moti-\nvieren nach der Ausbildung im Beruf zu bleiben. Von der CSP wird ange-\nregt, auf Ersatzabgaben zu verzichten wenn nachweislich ein höherer Qua-\nlitätsstandart in der Ausbildung aufgezeigt werden kann. Qualität vor Quan-\ntität! \n \n\nIm Gesetz wird eine Kann-Formulierung eingeführt. Eine \nErsatzabgabe kann frühestens ab 2026 erhoben wer-\nden. Details wird der Regierungsrat bei Einführung der \nErsatzabgabe in Ausführungsbestimmungen regeln. \n \nGemäss Art. 5 Abs. 2 kann der Regierungsrat für ein-\nzelne Betriebskategorien oder Bildungsgänge einen ab-\nweichenden Prozentsatz festlegen. \n \n\nSP: In Toto ist dieser Artikel stossend. Er unterstreicht die Tendenz die Um-\nsetzung des Bundesauftrages auch finanziell an die Institutionen zu dele-\ngieren und eine relative Kostenneutralität für den Kanton zu erreichen. Der \nMalus von 150% ist deutlich zu hoch, zumal die gesprochen Abgeltungen \nohnehin nicht kostendeckend sind. Institutionen werden somit für die Nicht-\nerfüllung einer defizitären Aufgabe bestraft. Sowohl der Artikel wie auch die \nErläuterungen lassen offen, welche Anstrengungen ein Ausbildungsbetrieb \nnachweisen muss, um vom Malus befreit zu werden. Welche Entschei-\ndungsspielraum haben Ausbildungsbetriebe ungeeignete Interessenten ab-\nzuweisen? Diese Fragen sind klar zu regeln. Darüber hinaus ist eine voll-\nständige Befreiung vom Malus zwingend, wenn keine HF-Studierenden re-\nkrutiert werden können oder sich die betrieblichen Gegebenheiten derart \nändern, dass Ausbildungsplätze aus organisatorischen Gründen (beispiels-\nweise eine hohe Personalfluktuation mit Wegfall von Ausbildungspersonen) \nnicht garantiert werden können. Nicht nur die Anzahl, sondern auch die \nQualität der Ausbildungsplätze muss Berücksichtigung finden. \nIm Weitern benötigen die Ausbildungsbetriebe eine adäquate Übergangs-\nfrist, um ihre Strukturen und Ressourcen an die geforderten Ausbildungs-\nquoten anzupassen. \n \n\nIm Gesetz wird eine Kann-Formulierung eingeführt. Eine \nErsatzabgabe kann frühestens ab 2026 erhoben wer-\nden. Details wird der Regierungsrat bei Einführung der \nErsatzabgabe in Ausführungsbestimmungen regeln. \n \nGemäss Art. 5 Abs. 2 kann der Regierungsrat für ein-\nzelne Betriebskategorien oder Bildungsgänge einen ab-\nweichenden Prozentsatz festlegen. \n \n\nSVP: Anhand des Gesetzestextes muss angenommen werden, dass eine \nErsatzabgabe bereits beschlossene Sache ist. Wann erfüllt ein Betrieb \nseine Ausbildungspflicht nicht? Diese Frage muss zuerst geklärt, die Bedin-\ngungen für eine Erfüllung der Ausbildungspflicht klar formuliert werden. \n\nIm Gesetz wird eine Kann-Formulierung eingeführt. Eine \nErsatzabgabe kann frühestens ab 2026 erhoben wer-\nden. Details wird der Regierungsrat bei Einführung der \nErsatzabgabe in Ausführungsbestimmungen regeln. \n \n\n\n\n \n\n- 13 - \n\nKönnen vorhandene Ausbildungsplätze nicht belegt werden (z.B. wenn In-\nteressenten nachweislich fehlen), darf ein Betrieb nicht mit einem Malus be-\nstraft werden. \nAusbildungsverbunde erachtet die SVP Obwalden als sinnvolle Alternative \nzu teuren, teilweise nicht realisierbaren Einzellösungen bei kleineren Aus-\nbildungsbetrieben. \n \n\nGemäss Art. 5 Abs. 2 kann der Regierungsrat für ein-\nzelne Betriebskategorien oder Bildungsgänge einen ab-\nweichenden Prozentsatz festlegen. \n\nJSVP: Auf die Ersatzabgabe sollte verzichtet werden. Sie verursacht einen \ngrossen administrativen Aufwand. \n \n\nIm Gesetz wird eine Kann-Formulierung eingeführt. Eine \nErsatzabgabe kann frühestens ab 2026 erhoben wer-\nden. Details wird der Regierungsrat bei Einführung der \nErsatzabgabe in Ausführungsbestimmungen regeln. \n \n\nCuraviva OW: Gemäss der neusten Synopse ist die Ersatzabgabe nun be-\nschlossen. Da die Pflegeheime hinsichtlich ihrer Ausbildungspflicht für terti-\näre Ausbildungen als Verbund auftreten werden, wird es keine «Malus»- \nund «Bonus»-Heime geben. Vorab muss die Begrifflichkeit "Ausbildungs-\npflicht nicht erfüllen", präzisiert werden. Betriebe, bzw. der4 Ausbildungs-\nverbund müssen nachweisen, dass sie die geforderte Zahl HF / FH Ausbil-\ndungsplätze anbieten können. (Ausbildungskonzept, Vereinbarungen mit \nBildungspartnern, vorhanden sein von Fachpersonen zur BB, Werbung und \nRekrutierungsbemühungen). Wenn angebotene Ausbildungsplätze trotz-\ndem nicht besetzt werden können, darf kein Malus entstehen. \nDie sieben Obwaldner Betagteninstitutionen sind sich im Grundsatz einig, \ndass sie die Ausbildung von Fachpersonen HF/FH nur gemeinsam im Ver-\nbund vorantreiben können, gegebenenfalls auch mit weiteren Gesundheits-\npartnern Dabei können sie auf bereits vorhandene Ausbildungskonzepte \nund frühere Verbundlösungen zurückgreifen. Der Aufbau des neuen Ver-\nbunds soll vordringlich vorangetrieben werden – es ist bereits eine Arbeits-\ngruppe im Einsatz. \n \n\nIm Gesetz wird eine Kann-Formulierung eingeführt. Eine \nErsatzabgabe kann frühestens ab 2026 erhoben wer-\nden. Details wird der Regierungsrat bei Einführung der \nErsatzabgabe in Ausführungsbestimmungen regeln. \n \n\nSpitex MITTELPUNKT: Die Ersatzabgaben bzw. der Bonus ist aus einer \nGesamtsicht der aktuellen Spitexfinanzierung im Kanton Obwalden irritie-\nrend. Die private Spitexorganisationen beziehen keine kantonalen Gelder \nund sind bei den Restkosten im Verhältnis günstiger. Sprich die öffentliche \nHand profitiert schon jetzt massiv an dieser Arbeit. Es ist daher nicht förder-\nlich, kleinen Organisationen die keine Ausbildungsgrösse haben mit Ersatz-\nabgaben zu „bestrafen“ und trägt nicht zum Erhalten von qualitativ hochste-\nhenden, privaten Spitexorganisationen bei, die in Obwalden massgeblich \nzur Versorgung beitragen. Die Ersatzabgaben und der Bonus sind in den \nLeistungsvereinbarungen zu klären, ebenso die Anforderungen an die Aus-\nbildungsqualitätskriterien. \n \n\nIm Gesetz wird eine Kann-Formulierung eingeführt. Eine \nErsatzabgabe kann frühestens ab 2026 erhoben wer-\nden. Details wird der Regierungsrat bei Einführung der \nErsatzabgabe in Ausführungsbestimmungen regeln.  \nEs ist wichtig, dass alle Betriebe einen Beitrag zur Aus-\nbildung von Pflegepersonal leisten, sie können dies auch \nim Verbund tun. Die Restkostenfinanzierung ist nicht Ge-\ngenstand dieser Vorlage. \nErsatzabgabe und Bonus werden im Leistungsauftrag \nfestgelegt.  \nGemäss des vom SBFI anerkannten Rahmenlehrplans \n(Pflegefachfrau/Pflegefachmann HF) tragen die höheren \n\n\n\n \n\n- 14 - \n\nFachschulen als Bildungsanbieter die Gesamtverantwor-\ntung für den Bildungsgang Pflege HF. Für den Kanton \nObwalden ist somit XUND Bildungszentrum Gesundheit \nZentralschweiz (XUND) Bewilligungs- und Aufsichtsor-\ngan gegenüber den Betrieben. \n \n\nSpitex Hiäsig: Durch Änderung von Art. 2 Abs. 1 gemäss unserem Vor-\nschlag müsste an dieser Stelle die Ersatzabgabe entsprechend definiert \nwerden, nämlich für Organisationen mit Leistungsvereinbarung und Über-\nschreiten des definierten Schwellenwerts an Pflegefachpersonen HF. Diese \nBedingungen nicht erfüllende Organisationen sind zu befreien. \nWir schlagen der Einfachheit und Transparenz halber vor, Ersatzabgabe \nund Bonus in den Leistungsvereinbarungen zu regeln. Ebenso sind die An-\nforderungen an die Ausbildungskriterien zu klären, insbesondere die Quali-\nfikation der Ausbildenden. \n \n\nIm Gesetz wird eine Kann-Formulierung eingeführt. Eine \nErsatzabgabe kann frühestens ab 2026 erhoben wer-\nden. Details wird der Regierungsrat bei Einführung der \nErsatzabgabe in Ausführungsbestimmungen regeln.  \n \nAlle Betriebe werden zur Ausbildung verpflichtet, unab-\nhängig von einer Leistungsvereinbarung mit den Ge-\nmeinden. Das SSD wird Leistungsaufträge erteilen und \ndarin die Ausbildungsverpflichtungen und die Details \nzum Bonus-Malus festlegen. Die Restkostenfinanzierung \nist nicht Gegenstand dieser Vorlage. \n \n\n2 Die Ersatzabgabe beträgt 150 Pro-\n\nzent der durchschnittlichen Ausbil-\n\ndungskosten gemäss inter-kantonaler \n\nEmpfehlung. Der Regierungsrat kann \n\ngenerell oder für einzelne Betriebska-\n\ntegorien oder Bildungsgänge einen \n\nabweichenden Prozentsatz festlegen. \n\n \n\nFDP: siehe Bemerkungen unter Absatz 1 (wirtschaftliche Leistungsfähigkeit). \n \n\n \n\nSVP: Die SVP fordert eine volle Transparenz bei den Ausbildungskosten. \nDie Ersatzabgabe darf 150% der durchschnittlichen Ausbildungskosten \nnicht übersteigen. \n\nDie Ausbildungskosten sind transparent. \n\nKSOW: Die Präzisierung wann eine Malus Zahlung getätigt wird, muss \nzwingend verankert werden. Wenn der Betrieb alle notwendigen Massnah-\nmen unternimmt und trotzdem keine qualifizierten Kandidaten rekrutieren \nkonnte, muss der Betrieb von der Malus Pflicht befreit werden. \n \n\nDie Details zum Bonus-Malus-System werden in den \nAusführungsbestimmungen geregelt, wenn eine Ersatz-\nabgabe eingeführt wird. \n\nCuraviva OW: Es ist zu begrüssen, dass rund um das Bundesgesetz «För-\nderung Ausbildung Pflege», die Ausbildungskosten transparent gemacht wer-\nden. Dies insbesondere auch gegenüber den restfinanzierenden Einwohner-\ngemeinden, welche diese immer schon mitzutragen hatten. Sollte es eine Er-\nsatzabgabe geben, die aber direkt wieder in den Ausbildungsverbund fliesst \n(siehe unten), darf die Höhe der Ersatzabgabe dessen Vollkosten nicht über-\nsteigen. \n \n\nDie Ausbildungskosten sind transparent, auch gegen-\nüber den Einwohnergemeinden und werden bei Anpas-\nsungen frühzeitig kommuniziert. \n \nFalls es eine Ersatzabgabe gibt, fliesst diese vollumfäng-\nlich an die Betriebe für die Ausbildung zurück. Dafür wird \nein zweckgebundener Fonds eingeführt. \n\nSpitex MITTELPUNKT: 150 Prozent sind unbegründet und nicht nachvoll-\nziehbar. \nDer hier betriebene administrative Grossaufwand ist zu hinterfragen und darf \nnicht auf Kosten kleiner, engagierter und motivierter Dienstleister geschehen. \n \n\nGemäss Art. 5 Abs. 2 kann der Regierungsrat für ein-\nzelne Betriebskategorien oder Bildungsgänge einen ab-\nweichenden Prozentsatz festlegen. \n\n\n\n \n\n- 15 - \n\n3 Die Erträge der Ersatzabgabe wer-\n\nden jenen Betrieben ausgerichtet, die \n\nihre Ausbildungsverpflichtung übertref-\n\nfen (Bonus). Der Regierungsrat regelt \n\ndie Einzelheiten und kann insbeson-\n\ndere einen alternativen Verwendungs-\n\nzweck für die Erträge der Ersatzabga-\n\nben bestimmen, falls keine Boni aus-\n\ngerichtet werden können. \n\nFDP: Es sollen auch diejenigen Ausbildungsbetriebe vom Bonus profitieren, \ndie ihre Verpflichtung erfüllen (und nicht nur diejenigen, die die Verpflichtung \nübertreffen). Die Ersatzabgaben sind zwingend den Ausbildungsbetrieben im \nKanton Obwalden zurückzugeben. \n \n\nDie Details zum Bonus-Malus-System werden in den \nAusführungsbestimmungen geregelt, wenn eine Ersatz-\nabgabe eingeführt wird. \n\nSVP: Ein Bonus-/Malus-System bei sieben Gemeinde-Institutionen und \nzahlreichen kleineren Organisationen generiert einen sehr hohen Administ-\nrativaufwand. Die Ausbildungsbetriebe sollen als Ganzes im Verbund be-\ntrachtet werden. Der Auf- und Ausbau eines Ausbildungsverbunds ist mit \nKosten verbunden, insbesondere die Bereitstellung von Ausbildungsverant-\nwortlichen (Weiterbildungen, Pensum der Anstellung, Infrastruktur). Die Ob-\nwaldner Ausbildungsbetriebe nehmen diese Kosten in ihre Betriebsrech-\nnung und müssen sie grösstenteils den Restfinanzierern (Einwohnerge-\nmeinden) belasten. Wird ihnen zusätzlich noch eine Ersatzabgabe aufer-\nlegt, wird auch diese auf die Restfinanzierer umgewälzt. Wenn es zu einer \nErsatzabgabe kommen sollte, müssen diese direkt wieder in den Ausbil-\ndungsverbund fliessen. \n \n\nIm Gesetz wird eine Kann-Formulierung eingeführt. Eine \nErsatzabgabe kann frühestens ab 2026 erhoben wer-\nden. Details wird der Regierungsrat bei Einführung der \nErsatzabgabe in Ausführungsbestimmungen regeln. \nEine Ersatzabgabe wird nur erhoben, wenn der Ausbil-\ndungsverpflichtung nicht nachgekommen wird, sie fliesst \nüber den Bonus an die Betriebe, die ihre Ausbildungs-\nverpflichtung übertreffen. In diesem Sinne wird der Ma-\nlus wieder in die Ausbildung zurückfliessen. \n\nKSOW: Bonus soll auf 80% der Soll-Zahlen ausgerichtet werden. Die Über-\ngangsfrist muss den Betrieben zwingend gewährleistet werden. Die Malus \nZahlungen dürfen frühestens ab 2026 eingeführt werden, da die zukünfti-\ngen Studierenden noch rekrutiert werden müssen. Zusätzlich müssen Be-\ndingungen im Betrieb geschaffen werden, um qualitativ gut ausbilden zu \nkönnen, dies benötigt sicherlich 2 Jahre Übergangszeit.  \nMalus Zahlung soll erst ab einer Zielerreichung von unter 75% greifen. \n \n\nIm Gesetz wird eine Kann-Formulierung eingeführt. Eine \nErsatzabgabe kann frühestens ab 2026 erhoben wer-\nden. Details wird der Regierungsrat bei Einführung der \nErsatzabgabe in Ausführungsbestimmungen regeln. \n\nCuraviva OW: Ein Bonus-/Malus-System bei sieben Institutionen würde ei-\nnen grossen administrativen Aufwand generieren und ist nicht zielführend. \nDie Obwaldner Heime sollen als Ganzes im Verbund betrachtet werden. \nDer Auf- und Ausbau eines Ausbildungsverbunds ist mit Kosten verbunden, \ninsbesondere die Bereitstellung von Ausbildungsverantwortlichen (Weiter-\nbildungen, Pensum der Anstellung, Infrastruktur). Die Obwaldner Betagten-\ninstitutionen nehmen diese Kosten in ihre Betriebsrechnung und müssen \nsie grösstenteils den Restfinanzierern (Einwohnergemeinden) belasten. \nWird ihnen zusätzlich noch eine Ersatzabgabe auferlegt, wird auch diese \nauf die Restfinanzierer umgewälzt. Wenn es zu einer Ersatzabgabe kom-\nmen sollte, müssen diese direkt wieder in den Ausbildungsverbund fliessen. \n \n\nBei einer Verbundlösung der Obwaldner Heime werden \nsie als Ganzes im Verbund betrachtet. \n \n\n4 Das Sicherheits- und Sozialdeparte-\n\nment legt die Ersatzabgabe mittels \n\nSVP: Einfacher ist es aus Sicht der SVP Obwalden wenn auf die Ersatzab-\ngabe ganz verzichten wird oder der Ertrag aus dem Malus direkt wieder ins \nAusbildungssystem investiert wird. \n\nIm Gesetz wird eine Kann-Formulierung eingeführt. Eine \nErsatzabgabe kann frühestens ab 2026 erhoben wer-\nden. Details wird der Regierungsrat bei Einführung der \nErsatzabgabe in Ausführungsbestimmungen regeln. \n\n\n\n \n\n- 16 - \n\nVerfügung fest. Es kann diese in be-\n\ngründeten Fällen kürzen oder ganz auf \n\nsie verzichten. \n\nCuraviva OW: Curaviva Obwalden beantragt, auf die Ersatzabgabe ganz \nverzichten oder den Ertrag aus dem Malus direkt wieder ins Ausbildungs-\nsystem zu investieren. \n \n\nIm Gesetz wird eine Kann-Formulierung eingeführt. Eine \nErsatzabgabe kann frühestens ab 2026 erhoben wer-\nden. Details wird der Regierungsrat bei Einführung der \nErsatzabgabe in Ausführungsbestimmungen regeln. \n\nArt. 6 \nAuskunftspflicht \n\n1 Die Betriebe sind verpflichtet, den \n\nzuständigen Behörden und Amtsstel-\n\nlen die für die Ermittlung und Kontrolle \n\nder Ausbildungsleistung sowie für die \n\nFestlegung der Ersatzabgabe notwen-\n\ndigen Betriebsdaten unentgeltlich zur \n\nVerfügung zu stellen. \n\nCVP & GLP: Die Betriebe sind verpflichtet, den zuständigen Behörden und \nAmtsstellen die für die Ermittlung und Kontrolle der Ausbildungsleistung so-\nwie für die Festlegung der Ersatzabgabe notwendigen Betriebsdaten unent-\ngeltlich zur Verfügung zu stellen. \nBegründung: Aufgrund Wegfalls des Art. 5 nicht mehr nötig und auch zu \nstreichen. \n \n\nIm Gesetz wird eine Kann-Formulierung eingeführt. Eine \nErsatzabgabe kann frühestens ab 2026 erhoben wer-\nden. Details wird der Regierungsrat bei Einführung der \nErsatzabgabe in Ausführungsbestimmungen regeln. \n\nFDP: Der administrative Aufwand muss für die Betriebe zumutbar sein. Die \ngeforderten Daten sollen sich auf den Zweck beschränken. \n \n\nEin gewisser administrativer Aufwand ist unumgänglich. \nDer Kanton ist jedoch bemüht, diesen intern und auch \nfür die Betriebe möglichst klein zu halten. \n \n\nSVP: Eine möglichst einfache Ermittlung der Daten, basierend auf bereits \nerfolgten Meldungen an die verschiedenen Amtsstellen ist einer neuen Sta-\ntistikform vorzuziehen. Eine einfache, Zentralschweizer Lösung ist dabei \nanzustreben. \n \n\nDer administrative Aufwand wird möglichst tief gehalten. \n\nJSVP: Eine möglichst einfache Ermittlung der Daten, basierend auf bereits \nerfolgten Meldungen an die verschiedenen Amtsstellen ist einer neuen Sta-\ntistikform vorzuziehen. \n\nDer administrative Aufwand wird möglichst tief gehalten. \n\nCuraviva OW: Das ist eine Selbstverständlichkeit, ein entsprechendes Tool \nsollte für die ganze Zentralschweiz entwickelt werden. \n \n\nDer administrative Aufwand wird möglichst tief gehalten. \n\n3. Beiträge an höhere Fach-\nschule \n\n  \n\nArt. 7 \nVoraussetzungen \n\n1 Das Sicherheits- und Sozialdeparte-\n\nment gewährt höheren Fachschulen auf \n\nGesuch hin Beiträge zur bedarfsgerech-\n\nten Erhöhung der Anzahl Ausbildungs-\n\nabschlüsse in Pflege HF.  \n\n \n\nSVP: Die SVP Obwalden unterstützt ein solches Vorhaben auf Zentral-\nschweizerischer Ebene. \n \n\n \n\n Curaviva OW: Curaviva Obwalden unterstützt eine solches Vorhaben auf \nZentralschweizerischer Ebene. \n \n\n \n\n\n\n \n\n- 17 - \n\n SBK: Die Verwendung der Gelder nach Art. 7 begrüssen wir. Insbesondere \nerachten wir es als sinnvoll, die Gelder auch für innovative Projekte, die die \nAnzahl der Abschlüsse durch die Reduktion von Studienabbrüchen erhö-\nhen, einzusetzen. Mit der Förderung neuer Ausbildungsformate können zu-\nsätzliche Zielgruppen erschlossen werden. \n\n \n\n2 Beiträge können insbesondere geleistet \n\nwerden: \n\na. für Programme, Projekte und Massnah-\n\nmen zur Reduktion von Ausbildungsabbrü-\n\nchen und zur Förderung innovativer Aus-\n\nbildungs- und Lernformen; \n\nb. für Massnahmen des Berufs- und Bil-\n\ndungsmarketings. \n\n  \n\n3 Bei der Bemessung der Beiträge ist \n\nder Anteil der Studierenden aus dem \n\nKanton Obwalden zu berücksichtigen. \n\n  \n\n4. Beiträge an Studierende im \nBereich der Pflege \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 8 \nVoraussetzungen, Höhe und Verfahren \n\n1 Das Sicherheits- und Sozialdeparte-\n\nment gewährt Personen gemäss Art. 7 \n\nAbs. 1 des Bundesgesetzes während ih-\n\nrer Ausbildung Beiträge zur Sicherung ih-\n\nres Lebensunterhalts (Unterstützungs-\n\nbeiträge). Der Regierungsrat kann wei-\n\ntere Bildungsgänge im Bereich der \n\nPflege bezeichnen, deren Absolvierung \n\nAnspruch auf Unterstützungsbeiträge be-\n\ngründet. \n\n \n\nEinwohnergemeinden: Die Formulierung des zuständigen Departements \nsollte überprüft werden, um Flexibilität bei zukünftigen Departementswech-\nseln zu gewährleisten. Vielleicht reicht der Begriff 'das zuständige Departe-\nment'. \n \n\nAnpassung nicht notwendig.  \nGestützt auf Art. 11c Abs. 3 des Publikationsgesetzes \n(GDB 131.1) kann die Staatskanzlei die Bezeichnung \nvon Departementen und Amtsstellen aufgrund von Ände-\nrungen der Gesetzgebung oder Organisationsentschei-\nden des Regierungsrats in der elektronischen Gesetzes-\ndatenbank formlos anpassen. \n \n\nFDP: Siehe unseren Hinweis zu Art. 1 (keine Bundesbeiträge für Bildungs-\nbeiträge ausserhalb Tertiärbereich). \n \n\n \n\nSP: Insgesamt ist diese Regelung nicht dazu geeignet, mehr Quereinstei-\nger:Innen für den Pflegeberuf zu gewinnen oder FAGE zur Weiterbildung zu \nanimieren. Die Löhne für Studierende HF und FH variieren stark zwischen \nden verschiedenen Institutionen. Es muss berücksichtigt werden, dass die \nüberwiegende Anzahl Studierender HF bereits über eine abgeschlossene \nBerufslehre verfügen und vor Aufnahme des Studiums finanziell unabhän-\ngig waren. In diesem Punkt sind sie vergleichbar mit Polizeiaspiranten. \nDiese erhalten während ihrer Ausbildung eine existenzsichernde Entlöh-\nnung ohne Antragsverfahren. \n \n\nEs wird am Zentralschweizer Modell festgehalten. \n \nBezüglich Löhne sind die Betriebe in der Pflicht, Anpas-\nsungen vorzunehmen. Im Rahmen der Umsetzung der \nPflegeinitiative sind nur unterstützende Beiträge möglich, \naber keine Existenzsicherung. \n \n\n\n\n \n\n- 18 - \n\nSVP: Solche Beiträge sollten nicht nur für Ausbildungen auf der tertiären, \nsondern auch auf der sekundären Stufe fliessen. Beiträge müssen mindes-\ntens existenzsichernd sein. Dies ist aufgrund der Bundesvorgaben nicht der \nFall. Werden die Beiträge des Kantons nicht darauf ausgerichtet, müssten \nentsprechende Mehraufwände in die Restfinanzierung der Gemeinden lau-\nfen. \n \n\nKeine Ausweitung auf weitere Ausbildungen. Mit der \nKann-Formulierung ist der Einbezug weiterer Berufs-\ngruppen im Bereich der Pflege möglich. \n \nIm Rahmen der Umsetzung der Pflegeinitiative sind nur \nunterstützende Beiträge möglich, aber keine Existenzsi-\ncherung. Es wird am Zentralschweizer Modell festgehal-\nten. \n \n\nJSVP: Die Kann-Formulierung ist zu streichen. Das Bundesgesetz, das um-\nzusetzen ist, sieht die Förderung von Ausbildungen auf Stufe HF und FH \nvor. \nDem Regierungsrat sollte nicht auf Vorrat die Möglichkeit zum Ausbau die-\nses bürokratischen Instrumentes offengelassen werden. Primär sind die \nVorgaben umzusetzen. \n \n\nDie Kann-Formulierung wird beibehalten. \n\nCuraviva OW: Solche Beiträge sollten nicht nur für Ausbildungen auf der \ntertiären, sondern auch auf der sekundären Stufe fliessen. Beiträge müssen \nmindestens existenzsichernd sein. Dies ist aufgrund der Bundesvorgaben \nnicht der Fall. Werden die Beiträge des Kantons nicht darauf ausgerichtet, \nmüssten entsprechende Mehraufwände in die Restfinanzierung der Ge-\nmeinden laufen \n\n \n\nKeine Ausweitung auf weitere Ausbildungen. Mit der \nKann-Formulierung ist der Einbezug weiterer Berufs-\ngruppen im Bereich der Pflege möglich. \n \nIm Rahmen der Umsetzung der Pflegeinitiative sind nur \nunterstützende Beiträge möglich, aber keine Existenzsi-\ncherung. Das Thema Restfinanzierung ist nicht Gegen-\nstand dieser Vorlage. Es wird am Zentralschweizer Mo-\ndell festgehalten. \n \n\nSBK: Die Berechtigung für Unterstützungsbeiträge für Erwachsene in Aus-\nbildung entspricht dem Fördergedanken. Es wäre sinnvoll dabei auch Er-\nwachsene, die sich für eine FaGe Ausbildung entscheiden, über die bun-\ndesgesetzlichen Vorgaben hinaus zu berücksichtigen. Mit der kann Formu-\nlierung in Art. 8 lässt sich der Kanton Obwalden offen, Lernende und Stu-\ndierende in anderen Ausbildungsgängen mit Beiträgen zu unterstützen. Der \nSBK Zentralschweiz würde eine Festlegung auf weitere Gesundheitsberufe \nbegrüssen. Der Bedarf ist schon heute ausgewiesen. Herrscht doch auch \nden spezialisierten Nachdiplom-studiengängen wie Anästhesie-, Notfall- \nund Intensivpflege ein systemrelevanter Fachkräftemangel. \nDer SBK Zentralschweiz begrüsst die Umsetzung des Zentralschweizer \nModells. Insbesondere auch die Berücksichtigung von familiären Verpflich-\ntungen. Es entspricht den Lebensrealitäten der potenziellen zukünftigen \nPflegefachpersonen. Es stellt ein positives Signal auch für Wiedereisteige-\nrinnen mit familiären Verpflichtungen dar, die mit einer Ausbildung in einem \nPflegeberuf den Wiedereinstieg ins Berufsleben machen möchten. \n\nKeine Ausweitung auf FaGe. \nMit der Kann-Formulierung ist der Einbezug weiterer Be-\nrufsgruppen im Bereich der Pflege möglich. \n\n\n\n \n\n- 19 - \n\n2 Der Regierungsrat bestimmt die weiteren \nVoraussetzungen für die Ausrichtung so-\nwie die Höhe der Beiträge und regelt das \n\nVerfahren. Er kann insbesondere: \n\na. die Gewährung und Höhe der Bei-\n\nträge vom Erfüllen persönlicher Voraus-\n\nsetzungen, namentlich dem Alter, ab-\n\nhängig machen; \n\nb. generelle Beiträge für einzelne oder \n\nalle Bildungsgänge im Bereich der \n\nPflege festlegen. \n\nFDP: b. Siehe unseren Hinweis zu Art. 1 (keine Bundesbeiträge für Bil-\ndungsbeiträge ausserhalb Tertiärbereich). \n \n\n \n\nSP: Aktuell und auch mit den im erläuternden Bericht enthaltenen Angaben \nzur Beitragszahlung an HF-Studierende ist je nach Ausbildungslohn keine \nExistenzsicherung garantiert. Der Kanton hätte hier die Chance zwei Prob-\nleme mit einer Massnahme zu lösen wenn er folgendes Modell umsetzt: \nEr garantiert allen Studierenden HF einen existenzsichernden, von der Aus-\nbildungsinstitution unabhängigen Lohn, allenfalls altersabhängig abgestuft. \nDie Löhne setzten sich zusammen aus den Betriebsbeiträgen und Kompen-\nsationsbeiträgen vom Kanton. Dadurch wird eine Konkurrenzierung um Stu-\ndierende zwischen den Institutionen vermieden und die Attraktivität für eine \nWeiterbildung in der Pflege erhöht. \nArtikel 9 bis 11 und der damit verbundene Verwaltungsaufwand wären da-\nmit hinfällig. \n \n\nBezüglich Löhne sind die Betriebe in der Pflicht, Anpas-\nsungen vorzunehmen. Im Rahmen der Umsetzung der \nPflegeinitiative sind nur unterstützende Beiträge möglich, \naber keine Existenzsicherung. Es wird am Zentral-\nschweizer Modell festgehalten. \n \n \n\nSVP: a. Das Alter, insbesondere bei einer HF-/FH-Ausbildung ist ein wichti-\nger Aspekt. Solange die Unterhaltpflicht der Eltern besteht, ist der Lebens-\nunterhalt abgesichert oder wird durch Stipendien abgedeckt. Ab dann müs-\nsen die Auszubildenden/Studierenden für ihren Lebensunterhalt selbststän-\ndig aufkommen, was vor allem bei alleinerziehenden Personen mit Kindern \nschwierig ist. \n \n\n \n\nCuraviva OW: a. Das Alter ist ein wichtiger Aspekt. Solange die Unterhalt-\npflicht der Eltern besteht, ist der Lebensunterhalt abgesichert oder wird \ndurch Stipendien abgedeckt. Ab dann müssen die Auszubildenden/Studie-\nrenden für ihren Lebensunterhalt selbstständig aufkommen, was vor allem \nbei alleinerziehenden Personen mit Kindern schwierig ist \n \n\n \n\nArt. 9 \nMitwirkungspflichten \n1 Die Gesuchstellenden sind verpflichtet, \n\na. vollständige und wahre Angaben zu ma-\n\nchen; \n\nb. die erforderlichen Unterlagen einzu-\n\nreichen; \n\nc. Änderungen massgeblicher Tatsachen \n\nunverzüglich zu melden. \n\n  \n\nArt. 10 \nBearbeiten von Daten \n1 Zwecks Prüfung der Anspruchsberech-\n\ntigung sowie Auszahlung und allfälliger \n\nKantonaler Datenschutzbeauftragter: Bezüglich des oben genannten \nEntwurfs des Einführungsgesetzes ist insbesondere Art. 10 des Entwurfs \ndes EG Ausbildungsförderung Pflege hinsichtlich Datenschutz einschlägig. \n \n\nKeine Anpassung der Bestimmung. Ausführungen in der \nBotschaft wurden ergänzt. \n\n\n\n \n\n- 20 - \n\nRückerstattung der Beiträge dürfen fol-\n\ngende Daten bearbeitet werden: \n\na. Name, Vorname, Geburtsdatum, \n\nWohnort und -adresse, AHV-Versicher-\n\ntennummer sowie Kontoangaben; \n\nb. Ausbildungsbetrieb und Bildungsinstitu-\n\ntion; \n\nc. bei Zuzug: Datum und Herkunftsge-\n\nmeinde bzw. Herkunftsland; \n\nd. bei Wegzug: Datum und Zielgemeinde \n\nbzw. Zielland; \n\ne. Angaben zu den weiteren Vorausset-\nzungen gemäss Art. 8 Abs. 2 dieses Ge-\n\nsetzes. \n\nZugriff auf die kantonale Datenplattform: Gemäss der Erläuterung zu Art. 10 \nEG Ausbildungsförderung Pflege im erläuternden Bericht des Sicherheits- \nund Sozialdepartements zu einem Einführungsgesetz zum Bundesgesetz \nüber die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege haben die mit der \nUmsetzung des Gesetzes betrauten Behörden gestützt auf Art. 4 Abs. 2 \ndes kantonalen Registerharmonisierungsgesetzes (kRHG; GDB 131.4) \nZugriff auf die kantonale Datenplattform. \nFür die Gewährung von Online-Zugriffen, inkl. dem Abgleich mit dem \nEinwohnerregister und bezüglich Zugriff auf die kantonale Datenplattform, \nist das Verhältnismässigkeitsprinzip massgebend. Demnach ist zu berück-\nsichtigen, dass sich die Zulässigkeit solcher Übermittlungen, Verfahren und \nZugriffe danach richtet, ob eine Erfüllung der behördlichen Aufgabe ohne \ndiese Übermittlungen, Verfahren oder Zugriffe nicht auch möglich wäre. \nEin automatisierter oder umfangreicher Zugriff auf die kantonale \nDatenplattform ist (als «ultima ratio») nur zulässig, wenn die behördliche \nAufgabe nicht anders erfüllt werden kann. Reichen Einzelanfragen oder \nregelmässige Auskünfte aus, sind diese einem automatisierten oder \numfangreichen Zugriff vorzuziehen. \n \nDatensicherheit: Die Datenbearbeitung muss den Grundsatz der \nDatensicherheit erfüllen. Nach Art. 2 Abs. 1 des Gesetzes über den \nDatenschutz des Kantons Obwaldens (Kantonales Datenschutzgesetz, \nkDSG; GDB 137.1) i.V.m. Art. 8 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den \nDatenschutz (Datenschutzgesetz, DSG; SR 235.1) muss durch geeignete \ntechnische und organisatorische Massnahmen gewährleistet werden, dass \neine dem Risiko angemessene Datensicherheit besteht. Angemessene \ntechnische und organisatorische Massnahmen umfassen z.B. \nZugriffsregelungen um sicherzustellen, dass nur diejenigen Personen \nZugriff haben, die diesen unbedingt zur Erfüllung ihrer Aufgabe benötigen. \nDabei gilt es jeweils die im konkreten Fall zu bearbeitenden Personendaten \nund deren Umfang zu berücksichtigen und diesbezüglich entsprechende \nMassnahmen zu treffen. Diese Massnahmen sollten, z.B. im erläuternden \nBericht, genauer aufgezeigt werden. \n \nUmfang Personendaten: Im Rahmen der Verhältnismässigkeit dürfen nur \ndiejenigen Daten ausgetauscht werden, welche zur Erfüllung des jeweiligen \nZwecks unbedingt erforderlich sind. Reichen im vorliegenden Fall \nbeispielsweise Name, Wohnort und Kontoangaben für die Prüfung der \nAnspruchsberechtigung sowie Auszahlung und allfälliger Rückerstattung \nder Beiträge aus, dürfen im Sinne der Verhältnismässigkeit nicht weitere \nDaten ausgetauscht werden, sondern nur diejenigen, welche für die \nkonkrete Aufgabenerfüllung erforderlich sind. \n\n\n\n \n\n- 21 - \n\nBezüglich Verwendung der AHV-Versichertennummer zur Prüfung der \nAnspruchsberechtigung sowie Auszahlung und allfälliger Rückerstattung \nder Beiträge gemäss Art. 10 Abs. 1 EG Ausbildungsförderung Pflege \nweisen wir darauf hin, dass Privatim als Konferenz der schweizerischen \nDatenschutzbeauftragten von den Kantonsregierungen verlangt, auf die \nVerwendung der AHV-Nummer als universeller Personenidentifikator zu \nverzichten. Denn Privatim macht seit langem darauf aufmerksam, dass der \numfassende Einsatz der AHV-Nummer in den Datenbanken der öffentlichen \nVerwaltung die Grundrechte der Bürgerinnen und Bürger gefährde. Denn \ngemäss Privatim würden Vorname, Name und Geburtsdatum genügen, um \n99,98 Prozent der Bevölkerung eindeutig zu identifizieren. \n \nFazit: Der datenschutzrechtliche Fokus richtet sich insbesondere auf Art. 10 \nEG Ausbildungsförderung Pflege. Bezüglich des Zugriffs auf die kantonale \nDatenplattform ist zu berücksichtigen, dass dieser aufgrund der \nVerhältnissmässigkeit als «ultima ratio» nur zulässig ist, wenn die \nbehördliche Aufgabe nicht anders erfüllt werden kann. Des Weiteren sind \ndie Bestimmungen bezüglich Datensicherheit einschlägig. Zudem dürfen \nnur diejenigen Daten ausgetauscht werden, welche zur Erfüllung des \njeweiligen Zwecks unbedingt erforderlich sind. Ferner ist zu hinterfragen, ob \ndie AHV-Nummer zur Prüfung der Anspruchsberechtigung sowie \nAuszahlung und allfälliger Rückerstattung der Beiträge unbedingt \nerforderlich ist. \n\nArt. 11 \nRückerstattung \n\n1 Wer durch unwahre oder unvollständige \n\nAngaben zu Unrecht Beiträge erwirkt hat, \n\nist zur Rückerstattung verpflichtet.  \n\n \n\nEinwohnergemeinden: Die Kriterien zur Rückzahlung sollten auf Geset-\nzesebene deutlicher ausgeführt werden, um auch unfreiwillige Ausbildungs-\nabbrüche angemessen zu berücksichtigen. \n \n\nKriterien zur Rückerstattung werden in den Ausführungs-\nbestimmungen festgehalten. \n\nSBK: Es wird von der Absicht einer moderaten Rückzahlungsverpflichtung \nbei Abbruch der Ausbildung Kenntnis genommen. \n\n \n\n2 Bei Abbruch der Ausbildung sind die für \n\ndie verbleibende Ausbildungszeit gewähr-\n\nten Beiträge zurückzuerstatten. \n\n \n\n  \n\n3 Das Sicherheits- und Sozialdeparte-\n\nment kann in begründeten Fällen und \n\nauf Gesuch hin ganz oder teilweise \n\nauf die Rückerstattung verzichten.  \n\n \n\nSVP: Z.B. Familiäre Sachzwänge Kriterien zur Rückerstattung werden in den Ausführungs-\nbestimmungen festgehalten. \n \n\nCuraviva OW: Z.B. Familiäre Sachzwänge Kriterien zur Rückerstattung werden in den Ausführungs-\nbestimmungen festgehalten. \n\n4 Der Anspruch auf Rückerstattung ver-\nwirkt innert eines Jahres ab Kenntnis des \n\nCSP: Die CSP findet es wichtig in den Ausführungsbestimmungen Kriterien \nzu bestimmen, unter welchen Bedingungen eine Rückerstattung erlassen \n\nKriterien zur Rückerstattung werden in den Ausführungs-\nbestimmungen festgehalten. \n\n\n\n \n\n- 22 - \n\nRückerstattungsgrundes, jedoch spätes-\n\ntens zehn Jahre nach Auszahlung des \nBeitrages. \n\nwird. Ethische Kriterien sind hier zwingend mitzuberücksichtigen und bei \nunfreiwilligen Ausbildungsabbrüchen, die nicht selbstverschuldet sind, soll \nauf ein Gesuch verzichtet werden. \n\n5. Finanzierung   \n\nArt. 12 \nBundesbeiträge \n\n1 Das Sicherheits- und Sozialdeparte-\n\nment macht die Bundesbeiträge ge-\n\nmäss Art. 8 des Bundesgesetzes gel-\n\ntend. \n\nFDP: Im Hinblick auf die Beschränkung der finanziellen Bundesmittel, sind \ndie Bundesbeiträge prioritär und zeitnah geltend zu machen. \n\nDer Bund wird Fristen für die Antragstellung vorgeben. \n\nArt. 13 \nFinanzierung \n\n1 Vom Aufwand für die Beiträge ge-\n\nmäss Art. 4 und 8, der nach Abzug der \n\nBundesbeiträge verbleibt, tragen der \n\nKanton und die Gesamtheit der Ein-\n\nwohnergemeinden je 50 Prozent. Die \n\nBeteiligung der einzelnen Einwohner-\n\ngemeinden bemisst sich nach der Ein-\n\nwohnerzahl am 31. Dezember des \n\nVorjahres. \n\nFDP: Falls neben den Tertiärausbildungen weitere Ausbildungen unterstützt \nwerden, macht der Schlüssel Sinn. Falls nur Tertiärausbildungen unterstützt \nwerden, hat konsequenterweise ausschliesslich der Kanton die Kosten zu \ntragen. \n \n\nBeiträge sind nur für HF und FH vorgesehen. \n \n\nCSP: Gestützt auf die aktuelle Gesetzgebung ist der Kostenteiler zu je 50 \nProzent zwischen Kanton und Gemeinden für die CSP nachvollziehbar. \n \n\n \n\nSVP: Die Aufteilung von je 50% wäre nur dann gerechtfertigt, wenn exis-\ntenzsichernde Ausbildungsbeiträge bezahlt würden. Ansonsten müssen die \nBetriebe die Ausbildung mit entsprechenden Löhnen zusätzlich absichern, \nwas zu Lasten der restfinanzierenden Einwohnergemeinden geht. Eine \nstärkere Belastung der Gemeindefinanzen sieht die SVP Obwalden kritisch. \n \n\nEs werden keine existenzsicherenden Beiträge bezahlt.  \nDie Restkostenfinanzierung ist nicht Gegenstand dieser \nVorlage. \n\nCuraviva OW: Die Aufteilung von je 50% wäre dann gerechtfertigt, wenn \nexistenzsichernde Ausbildungsbeiträge bezahlt würden. Ist dies nicht der \nFall, müssen die Betriebe die Ausbildung mit entsprechenden Löhnen zu-\nsätzlich absichern, was zu Lasten der restfinanzierenden Einwohnerge-\nmeinden geht. \n \n\nEs werden keine existenzsicherenden Beiträge bezahlt.  \nDie Restkostenfinanzierung ist nicht Gegenstand dieser \nVorlage. \n\nSBK: Der SBK Zentralschweiz anerkennt, dass der Kanton Obwalden den \nAufwand für die Beiträge nach diesem Gesetz, der nach Abzug allfälliger \nBeiträge des Bundes verbleiben, trägt. Bei den kantonalen Kosten für die \nAusbildungsbetriebe und die Unterstützungsbeiträge an Studierende beteili-\ngen sich die Einwohnergemeinden zu 50 Prozent (Art. 13). \nWir sind zuversichtlich, dass die vorgesehene Umsetzung der Ausbildungs-\noffensive im Kanton Obwalden einen wirksamen Beitrag gegen den Fach-\nkräftemangel in der Pflege leisten kann. Dabei geht es nicht nur darum die \n\n \n\n\n\n \n\n- 23 - \n\nVoraussetzungen für die zukünftigen Lernenden und Studierenden zu ver-\nbessern, sondern auch die Versorgung der Obwaldner Bevölkerung zu si-\nchern. \n\n2 Den Aufwand für die Beiträge ge-\n\nmäss Art. 7 dieses Gesetzes, der nach \n\nAbzug der Bundesbeiträge verbleibt, \n\nträgt vollumfänglich der Kanton. \n\n  \n\n6. Verfahren und Rechtsschutz   \n\nArt. 14 \nVerfahren und Rechtsschutz \n\n1 Das Verfahren und der Rechtsschutz \n\nrichten sich, soweit dieses Gesetz \n\nnichts anderes bestimmt, nach dem \n\nStaatsverwaltungsgesetz3) und der \n\nVerordnung über das Verwaltungs- \n\nund Verwaltungsbeschwerdeverfah-\n\nren4). \n\n  \n\n7. Schlussbestimmungen   \n\nArt. 15 \n\nVollzug \n\n1 Der Regierungsrat erlässt die zum \n\nVollzug erforderlichen Ausführungsbe-\n\nstimmungen. \n\n  \n\nArt. 16 \nBefristung \n\n1 Dieses Gesetz ist auf die Geltungs-\n\ndauer des Bundesgesetzes über die \n\nFörderung der Ausbildung im Bereich \n\nder Pflege5) befristet. \n\n  \n\nKSOW: Übergangsfrist zwingend einräumen. Die Ersatzabgabe wird frühestens ab 2026 eingeführt. \n\n\n\n \n\n- 24 - \n\nDer Regierungsrat bestimmt, wann \n\ndieses Gesetz in Kraft tritt. Das Ge-\n\nsetz unterliegt dem fakultativen Refe-\n\nrendum. \n\nCuraviva OW: Die Obwaldner Betagteninstitutionen beantragen eine Über-\ngangsfrist von mindestens einem Jahr. \n\nDie Ersatzabgabe wird frühestens ab 2026 eingeführt. \n\nSVP: Die SVP Obwalden verlangt eine Übergangsfrist von mindestens ei-\n\nnem Jahr ab Inkrafttreten des Gesetzes. \n\nDie Ersatzabgabe wird frühestens ab 2026 eingeführt. \n\nJSVP: Die Junge SVP Obwalden verlangt eine Übergangsfrist von mindes-\n\ntens einem Jahr ab Inkrafttreten des Gesetzes. \n\n \n\nDie Ersatzabgabe wird frühestens ab 2026 eingeführt. \n\n \n\n \n\nVI. WEITERE BEMERKUNGEN \n \n\nEinwohnergemeinden \nAllgemein: Es wäre hilfreich gewesen, neben dem EG Ausbildungsförderung Pflege auch einen Entwurf der Ausführungsbe-\nstimmungen vor sich zu haben. Dies hätte möglicherweise verschiedenen Rückmeldungen vorgebeugt.  \nAngesichts des Zeitdrucks und der kurzen Fristen ist nachvollziehbar, dass dies nicht erfolgt ist (Einwohnergemeinden Sar-\nnen, Kerns, Alpnach, Giswil, Lungern und Engelberg). \n\nGrundsätzliches: Prognosen des Schweizerischen Gesundheitsobservatoriums (Obsan; 03/2021) gehen für den Zeitraum \nbis 2029 von einer massiven Zunahme des Pflegepersonalbedarfs aus: 14% im Spitalbereich, 19% bei der Spitex und 26% in \nAlters- und Pflegeheimen. Diese Schätzung basiert auf dem erwarteten Bevölkerungswachstum und demografischen Verän-\nderungen. Werden Pensionierungen und Berufsaustritte mitgezählt, beträgt der Bedarf an Nachwuchs bis 2029 rund 43'400 \ndiplomierte Pflegefachpersonen der Tertiärstufe und 27'100 Personen der Sekundarstufe II (Fachfrauen und Fachmänner \nGesundheit, FaGe). \nDie Ausbildungsoffensive zielt nicht nur darauf ab, austretendes Personal zu ersetzen, sondern auch den steigenden Zusatz-\nbedarf zu decken. Da die Gemeinden gemäss kantonaler Gesetzgebung für die Versorgung im stationären Langzeitpflegebe-\nreich und die Hilfe und Pflege zu Hause hauptverantwortlich sind (Art. 6 Abs. 1 GesG), wird die die Stossrichtung des Einfüh-\nrungsgesetzes unterstützt. \n\n \nDie Ausarbeitung der Ausführungsbestimmun-\ngen kann erst abgeschlossen werden, wenn die \nVerordnungen des Bundes vorliegen.   \n\nEinwohnergemeinden Sarnen, Sachseln, Alpnach, Giswil, Lungern und Engelberg \nErgänzende Anmerkung: Die Ausbildungsoffensive ist notwendig und wichtig. Vielleicht ist zusätzlich über geeignete kan-\ntonale Stellen zu prüfen, wie in der Oberstufe positiv über Pflegeberufe informiert werden kann oder Institutionen und Organi-\nsationen zu unterstützen, gezielt für Pflegeberufe zu werben. \n \n\nXUND wird von den Zentralschweizer Kantonen \nunterstützt für die Umsetzung des Aktionsplans \nBerufsmarketingPLUS 2024-2026. Dabei wer-\nden zusätzliche Massnahmen koordiniert umge-\nsetzt, zum Beispiel die Kampagne für Quer- und \nWiedereinsteigende und die Zentralschweizer \nWochen der Gesundheitsberufe. \n\nEinwohnergemeinden Kerns und Engelberg \nDer vorliegende Gesetzesentwurf regelt den Bereich der Förderung und insbesondere die Finanzierung der Ausbildung im \nBereich Pflege. Angesicht der komplexen und nicht immer klaren Aufteilung der Verantwortungen im Gesundheitswesen im \nKanton Obwalden muss zwischen dem Kanton und den Gemeinden wiederum ein Verteiler der Kosten gefunden werden. Ob \ndabei zum Beispiel auch die Restfinanzierungspflicht der Einwohnergemeinden genügend berücksichtigt wird, ist für die Ge-\nmeinden schwierig abzuschätzen und führt zu schwierig budgetierbaren und schwer einschätzbaren Situationen. Es wird da-\nher wiederholt festgestellt, dass die aktuelle Gesundheitsgesetzgebung dringend überarbeitet werden muss und in Obwalden \ngesetzliche Grundlagen zur Pflege- und Betreuungsfinanzierung nach wie vor fehlen. \n\n \n \nDie Restkostenfinanzierung ist nicht Gegen-\nstand dieser Vorlage. \n\n\n\n \n\n- 25 - \n\nCVP & GLP \nDie interkantonale Zusammenarbeit begrüssen wir. Im Grundsatz sind wir für die Einführung des Einführungsgesetzes über \ndie Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege. \nDer CVP-Obwalden- die Mitte-GLP ist es aber ein grosses Anliegen, dass der Verwaltungsaufwand möglichst schlank gehal-\nten wird. \nWeiter ist es ein zentrales Anliegen, dass der zweite Teil der Pflegeinitiative Rasch möglichst umgesetzt wird. Denn die Aus-\nbildungsoffensive ist nur wirkungsvoll, wenn Massnahmen zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen in der Pflege umge-\nsetzt werden, dann ist es auch sinnvoll die Förderung auf den Bereich der Grundbildung (Assistent Gesundheit und Soziales \nEBA sowie Fachangestellten Gesundheit) auszuweiten. Der zweite Teil der Pflegeinitiative ist zwingend nötig, denn nur durch \ndiesen ist es möglich die gut ausgebildeten Fachleute im erlernten Beruf zu halten. \nZiel des Einführungsgesetzes zur Förderung der Ausbildung im Bereich Pflege soll unbedingt auch Anreize zur Qualität der \nAusbildung schaffen und nicht nur die Quantität der Ausbildungsabschlüsse fokussieren. \n\n \n\nFDP \nBei der Umsetzung der Ausbildungsförderung ist zwingend darauf zu achten, dass der bürokratische Aufwand klein gehalten \nwird. Insbesondere darf die Umsetzung nicht zu einem Stellenausbau im administrativen Bereich sowohl bei den Ausbil-\ndungsbetrieben wie auch in der kantonalen Verwaltung führen. \n\n \n\nCSP \nAm 28. November 2021 nahmen die Schweizer Stimmberechtigten die Volksinitiative „Für eine starke Pflege (Pflegeinitia-\ntive)“ an. In einer ersten Etappe – der sogenannten Ausbildungsoffensive – soll die Ausbildung von Pflegefachpersonen auf \nTertiärstufe gefördert werden. Gestützt auf die Verfassungsbestimmungen wurde das neue Bundesgesetz über die Förde-\nrung der Ausbildung im Bereich der Pflege vom 16. Dezember 2022 geschaffen. Die neuen Bestimmungen treten voraus-\nsichtlich am 1. Juli 2024 in Kraft und sind auf eine Dauer von acht Jahren befristet. Die Umsetzung des Bundesgesetzes er-\nfordert eine kantonale Rechtsgrundlage. Gestützt auf Artikel 34 und 60 der Kantonsverfassung (KV; GDB 101.0) soll die Um-\nsetzung der Ausbildungsoffensive im Rahmen eines neuen Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über die Förderung der \nAusbildung im Bereich der Pflege erfolgen, welches ebenfalls auf den 1. Juli 2024 in Kraft treten soll. \nDie Umsetzung im Kanton erfolgt in Koordination mit den Zentralschweizer Kantonen und soll möglichst einfach und unbüro-\nkratisch sein. Da auf Bundesebene die Ausführungsvorordnungen mit detaillierteren Informationen für die Umsetzung noch in \nBearbeitung sind, delegiert das Einführungsgesetz die notwendigen Umsetzungsregelungen im Kanton an den Regierungs-\nrat. Nur so wird es möglich sein, die kantonalen Regelungen (Einführungsgesetz und Ausführungsbestimmungen) gleichzei-\ntig auf den 1. Juli 2024 in Kraft zu setzen. \nDie CSP befürwortet ausdrücklich den gemeinsamen Weg in der Zentralschweiz. Aus Zeitgründen kann die Delegation der \nFestlegung der Umsetzungsregelung an den Regierungsrat nachvollzogen werden, aber aus politischer Sicht hätten wir die \nMöglichkeit sehr begrüsst auch zu den Ausführungsbestimmungen Stellung zu nehmen. \nTeil dieser ersten Umsetzungsetappe ist auch die Möglichkeit für Pflegefachpersonen bestimmte Leistungen selber mit den \nSozialversicherungen abrechnen zu können. Die CSP unterstützt diese Richtung, speziell auch zur Entlastung der Haus-\närzte. Um die Kostenfolgen eingrenzen zu können, muss der Kanton gemeinsam mit den Gemeinden die Hausaufgaben der \nStrategie über die ambulante Gesundheitsversorgung klären. Die Aufsicht und die Steuerung werden mit der demografischen \nEntwicklung und der grösseren Nachfrage zentral sein um die Kostenfolgen bewältigen zu können. \n\n \n\nSVP \nDer Gesetzesentwurf regelt leider nur einen Teilbereich der Ausbildung und deren Finanzierung im Gesundheitswesen. Stö-\nrend dabei, dass der Kanton Obwalden über kein Grundgesetz in der Pflege- und Betreuungsfinanzierung verfügt. Die Kos-\n\n \n \nDie Restkostenfinanzierung ist nicht Gegen-\nstand dieser Vorlage. \n\n\n\n \n\n- 26 - \n\nten im Pflegebereich werden aktuell von den Versicherungen, den Betroffenen und zu einem grossen Teil von den Gemein-\nden (Restfinanzierer) getragen. Eine gerechte Aufteilung der Kosten zwischen Kanton und Gemeinden ist dringend zu re-\ngeln. \n\nCuraviva OW \nAllgemeine Bemerkung: Dieser Gesetzesentwurf regelt einen kleinen, aber wichtigen Teilbereich des Gesundheitswesens \n– die Förderung und insbesondere die Finanzierung der Ausbildung im Bereich Pflege. Angesicht der komplexen Aufteilung \nder Verantwortungen im Gesundheitswesen im Kanton Obwalden muss zwischen dem Kanton und den Gemeinden ein Ver-\nteiler der Kosten gefunden werden. Curaviva Obwalden stellt in Frage, ob dabei die Restfinanzierungspflicht der Einwohner-\ngemeinden genügend in Waagschale gelegt wird und weist – einmal mehr – darauf hin, dass im Kanton Obwalden die ganz-\nheitliche Perspektive und ein kantonales Gesetz zur Pflege- und Betreuungsfinanzierung fehlt. \n\n \n \nDie Restkostenfinanzierung ist nicht Gegen-\nstand dieser Vorlage. \n\nSpitex Obwalden \nZunächst würdigen wir die grosse und kompetente Arbeit des Gesundheitsamtes. \nDas Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich Pflege ist für Spitex Obwalden \nvollständig und nachvollziehbar erarbeitet. Spitex Obwalden regt weder Korrekturen noch Ausweitungen auf andere Stufen \nvon Pflegeberufen aus. Insbesondere sehen wir keine Ausweitung der Finanzierung durch die öffentliche Hand auf die Aus-\nbildung zur Fachperson Gesundheit EFZ. Dies ist ein Beruf, der zu allermeist von Schulabgänger*innen ergriffen wird. Die \nBetriebe müssen in der Lage sein, diese Aufwendungen selber zu tragen, zumal ja alle Player im Gesundheitswesen in ir-\ngend einer Form öffentliche Gelder beziehen. Es würde zu weit führen und zu grossen Diskrepanzen zur Privatwirtschaft. \nAuch in der Privatwirtschaft gibt es Kleinstbetriebe, die dennoch ihre volkswirtschaftliche Verantwortung wahrnehmen und \nBerufsnachwuchs ausbilden, ohne öffentliche Gelder zu erhalten. \nBetreffend die Ausführungsbestimmungen zum Einführungsgesetz hätten wir schon noch den einen oder anderen Input. Ins-\nbesondere zum Mechanismus der Auszahlung der Beiträge an die Studierenden und die Rückforderung. \n\n \n\nSpitex Hiäsig \nAus unserer Sicht muss der administrative Aufwand so gering wie möglich gehalten werden. Dabei ist insbesondere auch die \nGrösse der Dienstleister und der Umfang, in dem die Organisationen bereits kantonale Unterstützung erhalten, zu berück-\nsichtigen. Das Gesundheitsgesetz sieht dabei eine gewisse Trennung vor: Organisationen der Pflege zu Hause, mit denen \ndie Gemeinden eine Leistungsvereinbarung abgeschlossen haben, werden mit kantonalen Beiträgen unterstützt. Alle ande-\nren Organisationen müssen dementsprechend mit weniger finanziellen Mitteln arbeiten. Dies spiegelt sich auch darin wieder, \ndass es sich bei diesen um wesentlich kleinere Unternehmen handelt, die in der Regel nur eine gewisse Art von Einsätzen \ndurchführen. Folgerichtig müssen diese beiden Organisationsarten (mit und ohne Leistungsvereinbarung) getrennt behandelt \nwerden. Eine solche Trennung sieht ihre Vernehmlassungsvorlage jedoch bisher nicht vor. \n\n \n\nSBK \nDer SBK Zentralschweiz unterstützt das zur Vernehmlassung vorliegende Einführungsgesetz zum Bun-desgesetz über die \nFörderung der Ausbildung in der Pflege auf den Tertiärstufen höhere Fachschule (HF) und Fachhochschule (FH). Mit dieser \nkantonalen Regelung und Konkretisierung durch die Festlegung der Voraussetzungen und der Höhe der einzelnen Beiträge \nwerden für die Ausbildung auf Tertiärstufe und dem Pflegefachkräftemangel entgegenzuwirken die nötigen Anreize gesetzt. \nDie dem erläuternden Bericht zu entnehmenden Zusammenhänge zu den Auswirkungen des Fachkräftemangels und die \ndaraus abgeleiteten Massnahmen, insbesondere auch die Unterstützung des Aktionsplanes Berufsmarketing PLUS 2024-\n2026 durch XUND, begrüsst der SBK Zentralschweiz sehr. \nDas Vorgehen bei der Bedarfsplanung ist sinnvoll. Der SBK Zentralschweiz gibt zu bedenken, dass die Ausbildungsverpflich-\ntung mit der berechneten Soll-Ausbildungskapazität für Betriebe in der Langzeit-pflege ambulant und stationär eine grosse \n\n \n\n\n\n \n\n- 27 - \n\nHerausforderung darstellt. Wir erachten es als wichtig, dass für die effektive Ausbildungskapazität auch strukturelle Voraus-\nsetzungen der Organisationen und deren Leistungsangebot sowie auch das Nachfragepotenzial berücksichtig wird. Eine \nÜbergangsfrist für den Aufbau von Ausbildungskapazitäten mit einem Aussetzen des Malus wäre hilfreich. Die Darlegung der \nAusbildungskapazität in Verbindung mit einem Ausbildungskonzept dient der Qualitätssicherung und stellt sicher, dass auch \nAusbildungspersonal mit entsprechender Berufsbildung vorhanden ist. \nSBK Zentralschweiz befürwortet, dass der Entwurf im Grundsatz keine Unterscheidung zwischen den praktischen Ausbildun-\ngen an Spitälern, Pflegeeinrichtung und Spitex vorsieht. Die unterschiedliche Be-rechnungsgrundlage für die Ausbildungska-\npazität ist systembedingt. \nDie Zusammenarbeit mit den anderen Zentralschweizer Kantonen und Orientierung am Zentralschweizer Modell ist zu befür-\nworten. Es soll die Förderung der Lehrgänge an den Ausbildungsstätten sicherstellen und die Höhe der Beiträge an die Aus-\nbildung und die Studierenden normieren. \n\n \n\n\n