Geschäftsbericht 2021

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text: \n \n\nGeschäftsbericht des Regierungsrats 2021 \nzuhanden des Kantonsrats \n\n \n\n15. März 2022 \n\n\n\nInhaltsverzeichnis \n\n  Seite \n\n   \n\n1 Landammann und Regierungsrat des Kantons Obwalden \n\nan den Kantonsrat \n\n3 \n\n   \n\n2 Regierungsrat 5 \n\n Einleitung 9 \n\n Zur Lages des Kantons Obwalden am Ende des Jahres 2021 9 \n\n Ziele des Regierungsrats für das Jahr 2021 15 \n\n Strategische Kennzahlen 2021 17 \n\n Mitgliedschaften 2021 in Verwaltungsorganen 51 \n\n Vernehmlassungen an den Bund 53 \n\n Beschwerdeentscheide des Regierungsrats 57 \n\n   \n\n3 Kantonsrat 59 \n\n Kantonsratssitzungen und -geschäfte im Amtsjahr 2020/21 62 \n\n Bericht über die überwiesenen parlamentarischen Vorstösse und An-\n\nmerkungen \n\n63 \n\n   \n\n4 Staatskanzlei und Departemente 69 \n\n   \n\n4.1 Staatskanzlei 71 \n\n Kanzleistab und Kanzleisekretariat für Kantonsrat und Regierungsrat 77 \n\n Amtsblatt und Passzentrum 78 \n\n Rechtsdienst 80 \n\n Staatsarchiv 84 \n\n Finanzkontrolle 90 \n\n   \n\n4.2 Finanzdepartement 93 \n\n Departementssekretariat 99 \n\n Personalamt 101 \n\n Finanzverwaltung 106 \n\n Steuerverwaltung 110 \n\n Gesundheitsamt 115 \n\n   \n\n4.3 Sicherheits- und Justizdepartement 121 \n\n Departementssekretariat 128 \n\n Amt für Justiz 131 \n\n Kantonspolizei 138 \n\n Sozialamt 143 \n\n Staatsanwaltschaft 149 \n\n   \n\n4.4 Volkswirtschaftsdepartement 151 \n\n Departementssekretariat 157 \n\n Volkswirtschaftsamt 160 \n\n Amt für Arbeit 175 \n\n Amt für Landwirtschaft und Umwelt 192 \n\n   \n\n4.5 Bildungs- und Kulturdepartement 205 \n\n Departementssekretariat 211 \n\n Amt für Volks- und Mittelschulen 213 \n\n Amt für Berufsbildung 219 \n\n Amt für Kultur und Sport 226 \n\n1\n\n\n\n  \n\n  \n\n4.6 Bau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n Departementssekretariat \n\n Hoch- und Tiefbauamt \n\n Amt für Wald- und Landschaft \n\n Amt für Raumentwicklung und Verkehr \n\n  \n\n5 Bericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n  \n\n6 Rechnung 2021 Gerichte  \n\n  \n\n Kantonsratsbeschluss \n\n  \n\nSeite \n\n \n\n \n\n277 \n\n \n\n301 \n\n \n\n305 \n\n \n\n231 \n\n238 \n\n241 \n\n258 \n\n270 \n\n \n\n2\n\n\n\n \n\n \n\n1 Landammann und Regierungsrat an den Kantonsrat \n \nGerade im vergangenen Amtsjahr war unser Einsatz sehr gefragt und nötig, nicht nur derjenige von mir und meinen \n\nMitarbeitenden, nein, derjenige von uns allen. Dieses Virus hat uns doch gewaltige Steine in den Weg gelegt und \n\nEiniges von uns abverlangt. Mit diesen Steinen im Weg ist es nun aber so eine Sache: Entweder lassen wir uns \n\nvon ihnen vom Weg abbringen, stolpern und geraten aus dem Tritt, oder aber wir weichen ihnen aus.  \n\n \n\nDie Cleveren und Innovativen fanden schon in der Vergangenheit und finden auch aktuell immer eine Möglichkeit, \n\ndie Steine zu ihrem eigenen Vorteil zu nutzen. Auch wir können uns die Steine zu Nutzen machen, dann erleichtern \n\nsie uns gar das Vorwärtskommen. Ich freue mich auf die Wanderschaft mit Ihnen im kommenden Jahr und lade Sie \n\nein, mitzukommen – ganz nach dem Motto: Schreiten wir gemeinsam über die Steine vorwärts und packen wir's \n\nan. \n\n \n\nDaniel Wyler an der Eröffnungssitzung vom 25. Juni 2021, Auszug aus der Ansprache nach seiner Wahl zum Landammann \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\n \n\nDer Regierungsrat legt Ihnen Rechenschaft über die Regierungs- und Verwaltungstätigkeit im Jahr 2021 \n\nab. Mit dem Bericht zum Amtsjahr geben wir Ihnen einen vertieften Einblick in die Umsetzung der  \n\nkurz-, mittel- und langfristigen Schwerpunkte und Massnahmen, die sich nach der Integrierten Aufgaben- \n\nund Finanzplanung 2021 bis 2026, der Amtsdauerplanung 2018 bis 2022 sowie der Langfriststrategie \n\n2022+ richten.  \n\n \n\nIm 2021 beeinflusste weiterhin die weltweite Corona-Pandemie den Lebensalltag der Bevölkerung des \n\nKantons Obwalden und legte uns allen grössere und kleinere Steine in den Weg. Nicht nur die sich \n\nlaufend ändernde epidemiologische Lage, sondern auch die stetig angepassten Rahmenbedingungen \n\nund Vorgaben forderten den Regierungsrat sowie die Mitarbeitenden der kantonalen Verwaltung in der \n\ntäglichen Abwicklung und Erledigung der Verwaltungsaufgaben. Oberstes Ziel dabei war nicht vom Weg \n\nabzukommen und stets für das Wohl der Bevölkerung des Kantons Obwalden tätig zu sein. 2021 war \n\ndenn auch ein Jahr, in welchem wieder spezielle Aufgaben und leider auch Ausgaben auf uns zukamen, \n\nwelche aber – wie im Geschäftsbericht und der Staatsrechnung 2021 dokumentiert - gut gemeistert \n\nwerden konnten. \n\n \n\nEin Ende der Pandemie ist zwar in Sicht, jedoch sind die gesamten mittel- und langfristigen Auswirkun-\n\ngen im Kanton noch nicht genau abschätzbar. Umso wichtiger ist es, in den kommenden Jahren den – \n\nmanchmal steinigen – Weg unbeirrt gemeinsam weiterzugehen und die Bedingungen zu unseren Guns-\n\nten zu nutzen.  \n\n \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, sehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte, den Geschäftsbericht \n\nsowie die Staatsrechnung 2021 zu genehmigen. \n\n \n\nSarnen, im März 2022 \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Daniel Wyler \n\nLandschreiberin: Nicole Frunz Wallimann \n \n\n3\n\n\n\n \n\n4\n\n\n\n \n \n \n \n\n2 Regierungsrat \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n5\n\n\n\n \n\n6\n\n\n\nR\nE\n\nG\nIE\n\nR\nU\n\nN\nG\n\nS\nR\n\nA\nT\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nK\nA\n\nN\nZ\n\nL\nE\n\nI\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nA\nR\n\nC\nH\n\nIV\nR\n\nE\nC\n\nH\nT\n\nS\nD\n\nIE\nN\n\nS\nT\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\nK\n\nO\nN\n\nT\nR\n\nO\nL\nL\nE\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\nIC\nH\n\nE\nR\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\n-\nU\n\nN\nD\n\n \nJU\n\nS\nT\n\nIZ\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n\nV\nO\n\nL\nK\n\nS\nW\n\nIR\nT\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nS\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n  \n \n\nB\nIL\n\nD\nU\n\nN\nG\n\nS\n-\n\nU\nN\n\nD\n \n\nK\nU\n\nL\nT\n\nU\nR\n\n-\nD\n\nE\nP\n\nA\nR\n\nT\nE\n\nM\nE\n\nN\nT\n\nB\nA\n\nU\n-\n\nU\nN\n\nD\n R\n\nA\nU\n\nM\n-\n\nE\nN\n\nT\nW\n\nIC\nK\n\nL\nU\n\nN\nG\n\nS\n-\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\nS\n\nE\nK\n\nR\nE\n\nT\nA\n\nR\nIA\n\nT\nD\n\nE\nP\n\nA\nR\n\nT\nE\n\nM\nE\n\nN\nT\n\nS\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\nS\n\nE\nK\n\nR\nE\n\nT\nA\n\nR\nIA\n\nT\n\nH\nO\n\nC\nH\n\n-\nU\n\nN\nD\n\nT\nIE\n\nF\nB\n\nA\nU\n\nA\nM\n\nT\n\nF\nIN\n\nA\nN\n\nZ\n-\n\nV\nE\n\nR\nW\n\nA\nL\nT\n\nU\nN\n\nG\nK\n\nA\nN\n\nT\nO\n\nN\nS\n\nP\nO\n\nL\nIZ\n\nE\nI\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n A\nR\n\nB\nE\n\nIT\nA\n\nM\nT\n\n F\nÜ\n\nR\n W\n\nA\nL\nD\n\n U\nN\n\nD\nL\nA\n\nN\nD\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\n \nA\n\nM\nT\n\n F\nÜ\n\nR\n \n\nB\nE\n\nR\nU\n\nF\nS\n\nB\nIL\n\nD\nU\n\nN\nG\n\nS\nT\n\nE\nU\n\nE\nR\n\n-\nV\n\nE\nR\n\nW\nA\n\nL\nT\n\nU\nN\n\nG\n\nIN\nF\n\nO\nR\n\nM\nA\n\nT\nIK\n\nL\nE\n\nIS\n-\n\nT\nU\n\nN\nG\n\nS\nZ\n\nE\nN\n\nT\nR\n\nU\nM\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n L\nA\n\nN\nD\n\nW\nIR\n\nT\n-\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\n U\nN\n\nD\n U\n\nM\nW\n\nE\nL\nT\n\nG\nE\n\nS\nU\n\nN\nD\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\nA\nM\n\nT\n\nV\nE\n\nR\nK\n\nE\nH\n\nR\nS\n\nS\nIC\n\nH\nE\n\nR\n-\n\nH\nE\n\nIT\nS\n\nZ\nE\n\nN\nT\n\nR\nU\n\nM\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nS\nS\n\nP\nIT\n\nA\nL\n\nA\nU\n\nS\nG\n\nL\nE\n\nIC\nH\n\nS\n-\n\nK\nA\n\nS\nS\n\nE\n\nS\nO\n\nZ\nIA\n\nL\nA\n\nM\nT\n\nL\nA\n\nB\nO\n\nR\nA\n\nT\nO\n\nR\nIU\n\nM\n D\n\nE\nR\n\n \nU\n\nR\nK\n\nA\nN\n\nT\nO\n\nN\nER\nA\n\nT\nS\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\nD\nA\n\nT\nE\n\nN\nS\n\nC\nH\n\nU\nT\n\nZ\n-\n\nS\nT\n\nE\nL\nL\nE\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n  \nR\n\nA\nU\n\nM\n-\n\nE\nN\n\nT\nW\n\nIC\nK\n\nL\nU\n\nN\nG\n\n U\nN\n\nD\n \n\nV\nE\n\nR\nK\n\nE\nH\n\nR\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n K\nU\n\nL\nT\n\nU\nR\n\n U\nN\n\nD\n \n\nS\nP\n\nO\nR\n\nT\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\n V\nO\n\nL\nK\n\nS\n-\n\nU\nN\n\nD\n M\n\nIT\nT\n\nE\nL\nS\n\nC\nH\n\nU\nL\nE\n\nN\n\nP\nE\n\nR\nS\n\nO\nN\n\nA\nL\nA\n\nM\nT\n\nA\nM\n\nT\n F\n\nÜ\nR\n\nJU\nS\n\nT\nIZ\n\nK\nA\n\nN\nT\n\nO\nN\n\nA\nL\nE\n\nR\nF\n\nÜ\nH\n\nR\nU\n\nN\nG\n\nS\nS\n\nT\nA\n\nB\n\nS\nT\n\nA\nA\n\nT\nS\n\nA\nN\n\nW\nA\n\nL\nT\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nV\nO\n\nL\nK\n\nS\nW\n\nIR\nT\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n\nS\n-\n\nA\nM\n\nT\n\nD\nE\n\nP\nA\n\nR\nT\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n\n-\nS\n\nE\nK\n\nR\nE\n\nT\nA\n\nR\nIA\n\nT\nD\n\nE\nP\n\nA\nR\n\nT\nE\n\nM\nE\n\nN\nT\n\nS\n-\n\nS\nE\n\nK\nR\n\nE\nT\n\nA\nR\n\nIA\nT\n\n7\n\n\n\n \n\n8\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\n2.1 Einleitung \n\n \nAus den strategischen Basisdokumenten Langfriststrategie 2022+ und Amtsdauerplanung 2018 bis \n\n2022 wird jährlich die Integrierte Aufgaben- und Finanzplanung (IAFP) abgeleitet. Die darin enthaltenen \n\nZiele und Schwerpunkte des Regierungsrats, der Departemente und der Ämter bilden im Wesentlichen \n\ndie Grundlage für den vorliegenden Bericht des Regierungsrats zum Geschäftsjahr 2021. \n\n \n\nDer Langfriststrategie 2022+ liegt die folgende Vision zugrunde: \n\n \n\nOBWALDEN \nIn Traditionen verwurzelt – innovativ \n\nIn einmaliger Landschaft – aufstrebend \nIm Herzen der Schweiz – überraschend einzigartig \n\n \nDer Regierungsrat gibt im Folgenden zunächst wiederum eine grundsätzliche Beurteilung über die Lage \n\ndes Kantons ab. Anschliessend äussert er sich kurz zur Umsetzung der für 2021 festgelegten Ziele \n\n(gemäss Kapitel 2 IAFP im Teil A: Bericht). \n\n \n\nWiederum sind die strategischen Kennzahlen in der bereits bewährten Art dargestellt. Die Kennzahlen \n\ndienen einem „Controlling“ auf strategischer Ebene. \n\n \n\nSchliesslich sind die in den Departementen umgesetzten Jahresziele, Schwerpunkte und \n\nLeistungsaufträge 2021 (gemäss Anhang I IAFP im Teil B: Anhang) in den Berichten ab Kapitel 4 des \n\nGeschäftsberichts zu finden. \n\n \n2.2 Zur Lage des Kantons am Ende des Jahres 2021 \n\n \n\nDer Regierungsrat nimmt an dieser Stelle eine Beurteilung vor, wie sich der Kanton am Ende des Jahres \n\n2021 darstellt. Die Beurteilung erfolgt dabei primär mit einem Blick ins „Innere“ des Kantons, aber wo \n\nzweckmässig auch in Bezug auf das zentral-, gesamtschweizerische oder gar internationale Umfeld. \n\n \n\nAllgemein: Rahmenbedingungen und politisches Klima \n\nDas Berichtsjahr ist zum zweiten Mal in Folge stark geprägt durch die Corona-Pandemie. Sie hatte \n\nEinfluss auf sämtliche Politikbereiche, vor allem auf das gesellschaftliche Leben, die Gesundheitspolitik \n\nund die Wirtschaft. Nachdem die Pandemie im Vorjahr den weltweit stärksten Wirtschaftseinbruch der \n\njüngeren Geschichte ausgelöst hatte, kann aus weltwirtschaftlicher Perspektive von einer Erholung im \n\nJahr 2021 gesprochen werden. Zu Beginn des Jahres ist die globale Wirtschaft gewachsen. \n\nZurückzuführen ist das einerseits auf die umfangreichen Konjunkturpakete und andererseits auf die \n\ngrosse Nachfrage nach dem ersten Pandemiejahr. Die anhaltende Pandemie führte aber in der zweiten \n\nJahreshälfte zu einer Verlangsamung des Wachstums. Viele Industriebereiche kämpfen mit Problemen \n\nin den Lieferketten. Die Schweizer Wirtschaft hat 2021 mit einem realen BIP-Wachstum von 3,6 Prozent \n\nden Einbruch aus dem ersten Pandemiejahr (minus 2,5 Prozent) mehr als wettgemacht. Im Kanton \n\nObwalden kam es im Berichtsjahr ebenfalls zu einem Wirtschaftswachstum. Die Erholung von der \n\nCoronakrise verlief sogar noch stärker als im Schweizer Durchschnitt. Der BIP-Zuwachs betrug \n\n5,1 Prozent. Das stärkste Wachstum konnten die Hersteller von elektrischen Ausrüstungen und die \n\nBauwirtschaft verzeichnen. Auch der Handel und die Konsumgüterbranchen wuchsen stark. Das \n\nGastgewerbe konnte die enormen Verluste des Vorjahres jedoch noch nicht kompensieren. Die \n\nEntwicklung der Logiernächte blieb deutlich unter den Erwartungen. Die Arbeitslosenquote hat im \n\nKanton Obwalden gegenüber dem Vorjahr wieder abgenommen und ist schweizweit die zweittiefste.  \n\n \n\nObwaldner Unternehmen, die von den Folgen der Corona-Pandemie besonders betroffen waren, \n\nwurden von Gemeinden, Kanton und Bund mittels Covid-19-Härtefallmassnahmen finanziell unterstützt. \n\nBis Ende 2021 wurden Finanzhilfen in der Höhe von insgesamt über 26,8 Millionen Franken ausbezahlt, \n\ndavon rund 18 Millionen Franken über das kantonale Programm. Diese Unterstützung erfolgte zu zwei \n\n9\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\nDrittel als à-fonds-perdu-Beiträge und zu einem Drittel als Darlehen. Für die Darlehen übernahm der \n\nKanton jeweils eine Solidarbürgschaft. Die restlichen 8,8 Millionen Franken gingen an Unternehmen mit \n\neinem Jahresumsatz über fünf Millionen Franken und wurden vollständig vom Bund getragen. Die 200 \n\neingegangen Gesuche wurden von einem vom Regierungsrat eingesetzten Expertengremium unter \n\nVorsitz des Volkswirtschaftsdirektors bearbeitet (siehe Geschäftsbericht Volkswirtschaftsdepartement).  \n\n \n\nAus gesundheitspolitischer Sicht bestanden die grössten Herausforderungen der Corona-Pandemie im \n\nBerichtsjahr im Aufbau und Betrieb des kantonalen Impf- und Testzentrums, in der gerechten Verteilung \n\nder im ersten Halbjahr knapp vorhandenen Impfstoffe, in der Sicherstellung des Contact-Tracings sowie \n\nin der Durchführung des repetitiven Testens in Schulen, Gesundheitseinrichtungen und Betrieben (siehe \n\nGeschäftsbericht Finanzdepartement). \n\n \n\nIm internationalen Politik-Umfeld machten die Vereinigten Staaten anfangs Jahr Schlagzeilen. Am \n\n6. Januar 2021 stürmten Anhänger des damals amtierenden, aber bereits abgewählten US-Präsidenten \n\nDonald Trump das Kapitol in Washington. Sie drangen gewaltsam in das Parlamentsgebäude ein und \n\nwollten die formelle Bestätigung des Sieges von Joe Biden bei der Präsidentschaftswahl 2020 durch \n\nden Senat und das Repräsentantenhaus verhindern. Fünf Personen kamen bei den Ereignissen in \n\nWashington ums Leben.  \n\n \n\nAm 20. Januar 2021 wurde der Demokrat Joe Biden als 46. Präsident der Vereinigten Staaten vereidigt. \n\nEr brach mit der Politik seines Vorgängers und machte mehrere Verfügungen rückgängig. Im April \n\nverkündete Biden den Rückzug aller US-Streitkräfte aus Afghanistan bis zum 11. September 2021. Auch \n\nalle NATO-Staaten und deren Partnernationen kündigten an, sich dem Rückzug anzuschliessen. In der \n\nFolge konnte die islamistische Taliban enorme Gebietsgewinne verzeichnen. Am 15. August 2021 \n\neroberten die Taliban die Hauptstadt Kabul und verkündeten ihren Sieg über die afghanische Armee. \n\nAus Angst vor Racheaktionen und vor der Einrichtung eines islamischen Staates versuchten in den \n\ndarauffolgenden Wochen mehr als 100 000 Menschen das Land über den Flughafen von Kabul zu \n\nverlassen. Die Bilder von Menschen, die sich an Flugzeuge klammerten, gingen um die Welt. Auch die \n\nSchweiz hat sich an der Evakuierung beteiligt. Sie hat in der bisher umfangreichsten Evakuierungsaktion \n\nder Geschichte insgesamt 387 Personen aus Afghanistan in die Schweiz geflogen, darunter 218 \n\nLokalangestellte der DEZA und ihre Familien. Bis Ende Jahr ist es jedoch zu keiner grösseren \n\nMigrationsbewegung aus Afghanistan nach Europa gekommen. \n\n \n\nIm Berichtsjahr ging ausserdem die 16-jährige Ära der deutschen Bundeskanzlerin Angela Merkel \n\n(CDU) zu Ende. Am 8. Dezember 2021 wurde ihr bisheriger Stellvertreter Olaf Scholz (SPD) zum \n\nneunten Bundeskanzler der Bundesrepublik Deutschland gewählt. In den vorangegangenen \n\nKoalitionsverhandlungen haben sich die SPD, die FDP und das Bündnis 90/Die Grünen auf eine \n\n«Ampelkoalition» geeinigt. Wie sich das Verhältnis zwischen der Schweiz und Deutschland unter der \n\nneuen Bundesregierung verändert, ist am Ende des Berichtsjahrs noch nicht absehbar. \n\n \n\nDie Finanzpolitik des Kantons ist im Berichtsjahr erneut etwas in den Hintergrund gerückt. Die \n\nStaatsrechnung 2020 schliesst unter Einbezug der ausserordentlichen Buchungen mit einem \n\nÜberschuss von einer Million Franken und damit 2,9 Millionen Franken besser als budgetiert ab. \n\nAusschlaggebend für diese markante Verbesserung sind einerseits umgesetzte Massnahmen aus der \n\nFinanzstrategie 2027+, welche 2020 erstmals voll zum Tragen kamen, sowie gesetzliche Anpassungen \n\nbeim Steuergesetz und bei der individuellen Prämienverbilligung IPV. Andererseits tragen der höhere \n\nKantonsanteil am Reingewinn der Schweizerischen Nationalbank sowie höhere Fiskalerträge \n\nmassgeblich zur Verbesserung bei. Das ausserordentliche Ergebnis beinhaltet die nicht budgetierten \n\nzusätzlichen Abschreibungen der Spezialfinanzierung des Hochwasserschutzes Sarneraatal von \n\n2,5 Millionen Franken und eine Äufnung der Schwankungsreserve um elf Millionen Franken. Auch für \n\ndas Rechnungsjahr 2021 rechnet der Regierungsrat mit einem Ertragsüberschuss, ohne dass \n\nSchwankungsreserven aufgelöst werden müssten. Der prognostizierte, markante Rückgang bei den \n\nFiskalerträgen im Jahr 2021 wird nicht eintreffen. Eine mit der Corona-Pandemie zusammenhängende \n\nVerunsicherung über die Entwicklung der finanziellen Lage bleibt jedoch bestehen. Der Regierungsrat \n\n10\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\nstrebt grundsätzlich einen Ausgleich zwischen Aufwand und Ertrag – ohne Entnahme aus der \n\nSchwankungsreserve – an. Ausgabenseitige Disziplin sind in diesem Zusammenhang weiterhin \n\nunumgänglich und von den Departementen gefordert. \n\n \n\nDie Versorgungsstrategie im Akutbereich und die Zukunft des Kantonsspitals Obwalden hatten auch im \n\nBerichtsjahr eine hohe Bedeutung. Für den Regierungsrat steht die Sicherstellung der optimalen \n\nmedizinischen Versorgung der Obwaldner Bevölkerung im Vordergrund. Eine Schliessung des \n\nSpitalstandorts ist für ihn keine Option. Eine vom Regierungsrat eingesetzte Arbeitsgruppe mit \n\nVertretern der kantonalen Verwaltung, dem Kantonsspital und externen Experten hat verschiedene \n\nModelle für die zukünftige Ausrichtung des Kantonsspitals erarbeitet und geprüft. Die Favorisierung \n\neiner der Varianten schliesst der Regierungsrat zum heutigen Zeitpunkt bewusst aus, um die \n\nVerhandlungen und Gespräche mit möglichen Verbundpartnern unbelastet anzugehen. Jedoch ist der \n\nRegierungsrat der Ansicht, dass von den vorgeschlagenen Varianten jene mit einer Reduktion der \n\nVorhalteleistungen und primär einer Reduktion der Betriebszeiten der Operationssäle sowie einer \n\nverstärkten Zusammenarbeit im Verbund bevorzugt werden sollen.  \n\n \n\nDas Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal musste im Berichtsjahr einen Rückschlag hinnehmen. \n\nMitte Januar 2021 konnte mit dem maschinellen Stollenvortrieb der Tunnelbohrmaschine begonnen \n\nwerden. Am 19. Mai 2021 wurde bei Tunnelmeter 1 359 eine Karststruktur angebohrt, welche zu einem \n\nkonstanten Wassereinbruch von etwa 200 Liter in der Sekunde führte. Färbversuche bestätigten eine \n\ndirekte Verbindung zwischen dem Wassereinbruch und dem Wichelsee. Um das anfallende \n\nKarstwasser schadlos abzuleiten, mussten der Vortrieb unterbrochen, die Wasserhaltung ausgebaut \n\nund zusätzliche Havariepumpen installiert werden. Der Vortrieb konnte in der Folge nur unter \n\nerschwerten Bedingungen fortgeführt werden. Die Tunnelbohrmaschine steht Ende 2021 bei \n\nTunnelmeter 2 800, was 44 Prozent der gesamten Stollenstrecke entspricht. Der Rückstand auf das \n\nBauprogramm beträgt rund vier Monate. Der Durchschlag der Tunnelbohrmaschine in die Zielröhre beim \n\nEinlaufbauwerk in Sachseln wird im November 2022 erwartet. Es sind Mehrkosten zu erwarten, deren \n\nHöhe noch nicht beziffert werden kann (siehe Geschäftsbericht Bau- und \n\nRaumentwicklungsdepartement). \n \n\nDer kantonale Richtplan 2019 wurde im Berichtsjahr vom Bundesrat abschliessend genehmigt. \n\nNachdem bereits im Juni 2020 die Genehmigung der Kapitel „Raumentwicklungsstrategie“ und \n\n„Siedlung“ durch den Bundesrat erfolgt war, erfolge am 18. Juni 2021 die Genehmigung der restlichen \n\nKapitel „Verkehr“, „Natur und Landschaft“, „Freizeit und Tourismus“ sowie „übrige Raumnutzungen“ \n\n(siehe Geschäftsbericht Bau- und Raumentwicklungsdepartement). Darauf aufbauend hat der \n\nRegierungsrat im Dezember 2021 ein Arbeitsprogramm zur Umsetzung des kantonalen Richtplans 2019 \n\nbeschlossen. \n\n \n\nIm Jahr 2020 hatten die Obwaldner Stimmbürgerinnen und Stimmbürger über 13 eidgenössische \n\nVorlagen und eine kantonale Vorlage abzustimmen (siehe auch Geschäftsbericht Staatskanzlei): \n\n– Gegen den Nachtrag zum Gesundheitsgesetz wurde das Referendum ergriffen. In der \n\nVolksabstimmung vom 28. November 2021 wurde er jedoch mit 59,3 Prozent Ja-Stimmen \n\nangenommen. Damit konnte das Gesundheitsgesetz wieder in allen Teilen aktualisiert werden.  \n\n \n\nDie interkantonale Zusammenarbeit und insbesondere die Zusammenarbeit mit den anderen \n\nZentralschweizer Kantonen hat sich im Berichtsjahr erneut vor allem im Hinblick auf die Corona-\n\nPandemie bewährt. So standen die Zentralschweizer Gesundheits- und Volkswirtschaftsdirektoren \n\nwährend des ganzen Jahres im regen Austausch. Nach zwei Jahren als Präsident der Zentralschweizer \n\nRegierungskonferenz gab Landammann Daniel Wyler den Vorsitz am 9. Dezember 2021 turnusgemäss \n\nan den Nidwaldner Regierungsrat Othmar Filliger ab. \n\n \n  \n\n11\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\nPolitikbereiche: Ereignisse, Entscheide, Meilensteine \n\nAls Ergänzung zum obenstehenden allgemeinen Rückblick des Regierungsrats sind im Folgenden – \n\ngeordnet nach den Politikbereichen gemäss dem harmonisierten Rechnungsmodell HRM2 – \n\nstichwortartig Ereignisse, Entscheide und Meilensteine aufgeführt, die dem Regierungsrat als für den \n\nKanton von Bedeutung und somit in seinem Bericht als erwähnenswert erscheinen: \n\n \n\nPolitikbereich 0: Allgemeine Verwaltung \n\n Einführung des doppelten Pukelsheim in Obwalden: Schriftliche Beantwortung einer Motion durch \n\nden Regierungsrat vom 12. Januar 2021 (vom Kantonsrat am 28. Januar 2021 abgelehnt).  \n\n Vaterschaftsurlaub: Nachtrag zur Personalverordnung: Botschaft und Vorlage des Regierungsrats \n\nvom 22. März 2021 (vom Kantonsrat am 27. Mai 2021 verabschiedet). \n\n Schaffung Fachstelle private Beistandspersonen: Durch eine neue Leistungsvereinbarung ist die \n\nObwaldner Kinder- und Erwachsenenschutzbehörde ab dem 1. Mai 2021 für die Rekrutierung und \n\nBegleitung privater Beistandspersonen verantwortlich. Dafür werden zusätzlich 50 Stellenprozent \n\nbewilligt. Die Kosten dafür tragen die Gemeinden. \n\n Einführung eines gemischten Wahlverfahrens für den Obwaldner Kantonsrat: Schriftliche \n\nBeantwortung einer Motion durch den Regierungsrat vom 27. April 2021 (vom Kantonsrat am 28. Mai \n\n2021 angenommen).  \n\n Schaffung Klimafachstelle: Schriftliche Beantwortung einer Motion durch den Regierungsrat vom \n\n17. August 2021 (vom Kantonsrat am 9. September 2021 abgelehnt). \n\n Internes Kontrollsystem: Der Regierungsrat erlässt am 28. September 2021 \n\nAusführungsbestimmungen über das Interne Kontrollsystem (IKS). Sie treten am 1. Oktober 2021 in \n\nKraft. \n \n\nPolitikbereich 1: Öffentliche Ordnung, Sicherheit und Verteidigung \n\n Wahlverfahren der Gerichte: Schriftliche Beantwortung einer Interpellation durch den Regierungsrat \n\nvom 23. Februar 2021 (vom Kantonsrat am 25. Juni 2021 zur Kenntnis genommen).  \n\n Staatsanwaltschaft: MLaw Rhea-Lara Schärli, Luzern, wird vom Kantonsrat am 27. Mai 2021 für den \n\nRest der Amtsdauer bis 2022 als Staatsanwältin gewählt. An der gleichen Sitzung wird MLaw \n\nChristoph Wieland, Lungern, für den Rest der Amtsdauer bis 2022 als stellvertretender \n\nOberstaatsanwalt gewählt. MLaw Rebecca Duss, Luzern, wird vom Kantonsrat am 2. Dezember \n\n2021 als Staatsanwältin und stellvertretende Jugendanwältin für die Amtsdauer 2022 bis 2026 \n\ngewählt. \n\n \n\nPolitikbereich 2: Bildung \n\n Stellwerk-Test 9: Schriftliche Beantwortung einer Interpellation durch den Regierungsrat vom \n\n2. Februar 2021 (vom Kantonsrat am 18. März 2021 zur Kenntnis genommen). \n\n Erhöhung Einschulungsalter: Schriftliche Beantwortung einer Motion durch den Regierungsrat vom \n\n9. November 2021 (vom Kantonsrat am 3. Dezember 2021 angenommen). \n\n \n\nPolitikbereich 3: Kultur, Sport, Freizeit, Kirche \n\n Unterstützung der nationalen Leistungssportzentren: Der Regierungsrat beschliesst am 4. Mai 2021, \n\ndie nationalen Leistungszentren Rudern, Ski Alpin Mitte, Snowboard Freestyle, Freeski, Langlauf \n\nund Biathlon mit Sitz in Obwalden finanziell zu unterstützen. \n\n Werkbeiträge 2021: Eine gemeinsame Fachjury der Kantone Obwalden und Nidwalden vergibt die \n\nWerkbeträge 2021 im November 2021 an Adrian Gander und Christian Kathriner. \n\n Sportpreis 2021: Der Obwaldner Sportpreis 2021 wird im Dezember 2021 an den Engelberger \n\nTelemark-Athleten Stefan Matter vergeben. \n\n \n\nPolitikbereich 4: Gesundheit \n\n Sanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom \n\n1. Dezember 2020 für einen Planungskredit (vom Kantonsrat am 28. Januar 2021 bewilligt). \n\n Übergangslösung der Psychiatrie Sarnen in der Unterkunft Freiteil: Bericht und Antrag des \n\nRegierungsrats vom 1. Dezember 2020 für einen Objektkredit (vom Kantonsrat am 28. Januar 2021 \n\nbewilligt). \n\n12\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\n Gesundheitsförderung: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 16. März 2021 für eine \n\nLeistungsvereinbarung mit Pro Senectute Obwalden betreffend Gesundheitsförderung, Prävention, \n\nBewegung und Sport für betagte Menschen im Kanton Obwalden (vom Kantonsrat am 28. Mai 2021 \n\ngenehmigt). \n\n Gesundheitsgesetz: Botschaft und Vorlage des Regierungsrats vom 9. März 2021 zu einem \n\nNachtrag des Gesundheitsgesetzes (vom Kantonsrat am 25. Juni 2021 und vom Stimmvolk am \n\n28. November 2021 angenommen).  \n\n Gesundheitsversorgung: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 19. Oktober 2021 zum \n\nLeistungsauftrag und leistungsbezogenen Kredit 2022 an das Kantonsspital Obwalden (vom \n\nKantonsrat am 2. Dezember 2021 genehmigt). \n\n \n\nPolitikbereich 5: Soziale Sicherheit \n\n Straffällige Asylsuchende: Schriftliche Beantwortung einer Interpellation durch den Regierungsrat \n\nvom 27. April 2021 (vom Kantonsrat am 29. Mai 2021 zur Kenntnis genommen). \n\n \n\nPolitikbereich 6: Verkehr und Nachrichtenübermittlung \n\n A8-Tunnel-Kaiserstuhl: Am 25. Januar 2021 beginnen die Untertagearbeiten zum Bau des \n\nErkundungsstollens zwischen Lungern Nord und Giswil Süd. \n\n Öffentlicher Verkehr: Der Regierungsrat stimmt dem geplanten Bus- und Bahn-Angebot für die \n\nFahrplanjahre 2022/23 am 15. Juni 2021 zu. Aus Kostengründen wird der geplante \n\nAngebotsausbau um zwei Jahre von 2022 auf 2024 verschoben. \n\n Kantonsstrassen: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 28. September 2021 zum \n\nRahmenkredit 2022 bis 2027 Bauprogramm Kantonsstrassen (vom Kantonsrat am 2. Dezember \n\n2021 genehmigt). \n\n Gesamtverkehrskonzept: Schriftliche Beantwortung einer Interpellation betreffend keine \n\nSchwächung des Tourismus! – Koordination der Gesamtverkehrskonzepte Obwalden / Nidwalden \n\n(vom Kantonsrat am 3. Dezember 2021 zur Kenntnis genommen). \n\n \n\nPolitikbereich 7: Umweltschutz und Raumordnung \n\n Fluglärm in Obwalden: Schriftliche Beantwortung einer Interpellation betreffend Fluglärm in \n\nObwalden (vom Kantonsrat am 27. Mai 2021 zur Kenntnis genommen). \n\n Kantonale Immobilienstrategie: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 12. Januar 2021 (vom \n\nKantonsrat am 18. März 2021 zur Kenntnis genommen). \n\n Energiekonzept: Der Regierungsrat veröffentlicht am 30. April 2021 den Schlussbericht \n\nErfolgskontrolle Energiekonzept 2009 und beauftragt das Bau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nmit der Erarbeitung des Energie- und Klimakonzepts 2035. \n\n Ersatz Brücke Bahnhofstrasse über Sarneraa, Kägiswil: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom \n\n9. März 2021 für einen Objektkredit für den Ersatz der Brücke Bahnhofstrasse über die Sarneraa, \n\nAbschnitt Kägiswil - Kerns, Gemeinde Sarnen (vom Kantonsrat am 28. Mai 2021 bewilligt). \n\n Wildruhezonen: Der Regierungsrat erlässt am 6. Juni 2021 Änderungen am Schutzplan der \n\nWildruhezonen. Die Änderungen treten auf den 1. August 2021 in Kraft. \n\n Netto-Null Emissionen: Schriftliche Beantwortung einer Motion durch den Regierungsrat vom 18. Mai \n\n2021 (vom Kantonsrat am 25. Juni 2021 angenommen). \n\n Zonenplanänderung Klein-Titlis: Der Regierungsrat genehmigt am 21. September 2021 die \n\nZonenplanänderung der Gemeinde Engelberg. Damit liegen die notwendigen Grundlagen von \n\nKanton und Gemeinde vor, um das Projekt Titlis 3020 zu realisieren. \n\n Behebung von Waldschäden: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 21. September 2021 zu \n\neinem Zusatzkredit zum Rahmenkredit 2020 bis 2024 für Programmvereinbarungen mit dem Bund \n\nim Umweltbereich (vom Kantonsrat am 3. Dezember 2021 bewilligt).  \n\n \n\nPolitikbereich 8: Volkswirtschaft \n\n Covid-19-Härtefallmassnahmen: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 15. Dezember 2020 \n\nfür einen Rahmenkredit und einen Nachtragskredit 2021 zur Finanzierung von wirtschaftlichen \n\nMassnahmen für Obwaldner Unternehmen zur Abfederung der Auswirkungen der Corona-Pandemie \n\n13\n\n\n\nRegierungsrat \n\n \n\n(Härtefallmassnahmen; vom Kantonsrat am 28. Januar 2021 bewilligt). Zusatzkredit und \n\nNachtragskredit 2021 zur Finanzierung von wirtschaftlichen Massnahmen für Obwaldner \n\nUnternehmen zur Abfederung der Auswirkungen der Corona-Pandemie (Härtefallmassnahmen II; \n\nvom Kantonsrat am 1. April 2021 bewilligt). \n\n Hilfsfonds für Härtefälle: Der Regierungsrat nimmt am 30. März 2021 den Schlussbericht des \n\nObwaldner Hilfsfonds für Härtefälle zur Kenntnis und löst den Fonds auf. Insgesamt wurden \n\n5,025 Millionen Franken ausbezahlt.  \n\n Neubau Schlachthaus: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 27. April 2021 zu einem Beitrag \n\nan die Genossenschaft Fleischhuis für den Neubau eines Schlachthauses, Gemeinde Kerns (vom \n\nKantonsrat am 25. Juni 2021 bewilligt). \n\n Einführung Auskunftsportal Terravis: Botschaft und Vorlage des Regierungsrats vom 1. Juli 2021 \n\n(vom Kantonsrat am 28. Oktober 2021 angenommen). \n\n Wirkungsbericht Tourismusgesetz: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 28. September 2021 \n\n(vom Kantonsrat am 28. Oktober 2021 zur Kenntnis genommen). \n\n Erlebnisregion Engelberg-Titlis, Melchsee-Frutt und Meiringen-Hasliberg: Mit der Präsentation der \n\nMachbarkeitsstudie für eine Zusammenarbeit der drei Tourismusregionen am 8. November 2021 \n\nwird das interkantonale Projekt der Neuen Regionalpolitik (NRP) abgeschlossen. \n\n \n\nPolitikbereich 9: Finanzen und Steuern \n\n Integrierte Aufgaben- und Finanzplanung 2022 bis 2027: Bericht des Regierungsrats vom \n\n14. September 2021 und des Obergerichts vom 8. September 2021 (vom Kantonsrat am \n\n2. Dezember 2021 zur Kenntnis genommen). \n\n Budget 2022: Bericht des Regierungsrats vom 14. September 2021 und des Obergerichts vom \n\n8. September 2021 (vom Kantonsrat am 2. Dezember 2021 zur Kenntnis genommen). \n\n Kantonale Steuerstrategie: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 30. März 2021 (vom \n\nKantonsrat am 28. Mai 2021 zur Kenntnis genommen). \n\n Beschaffung Software Grundstückschätzung: Bericht vom 30. Mai 2021 und Antrag vom 31. Mai \n\n2021 des Regierungsrats (Objektkredit vom Kantonsrat am 9. September 2021 bewilligt; Nachtrag \n\nzum Schätzungs- und Grundpfandgesetz vom Kantonsrat am 28. Oktober 2021 verabschiedet). \n\n Erweiterung Steuerportal: Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 19. Oktober 2021 zu einem \n\nObjektkredit für die Erweiterung des Steuerportals und die Steuerdeklarationslösung eTax (vom \n\nKantonsrat am 3. Dezember 2021 bewilligt).  \n\n \nSchlussbemerkung \n\nDie Zusammenarbeit von Kantonsrat und Regierungsrat in Form eines konstruktiv-kritischen Dialogs ist \n\nnach wie vor von zentraler Bedeutung für die Entwicklung des Kantons und das Vertrauen der \n\nObwaldnerinnen und Obwaldner in Politik und Behörden. Diese Bedeutung hat sich im Berichtsjahr \n\nerneut gezeigt, etwa als es darum ging, die von der Corona-Pandemie besonders betroffenen \n\nUnternehmen rasch und unbürokratisch finanziell zu unterstützen. Die gesundheitlichen, finanziellen, \n\nvolkswirtschaftlichen, sozialen sowie gesellschaftlichen Auswirkungen der Corona-Pandemie auf den \n\nKanton Obwalden und die Bevölkerung sind weiterhin nicht abschliessend abschätzbar. Umso wichtiger \n\nist es, dass die Obwaldnerinnen und Obwaldner auf die Unterstützung aller involvierten Gremien zählen \n\nkönnen. \n\n14\n\n\n\nZiele des Regierungsrats für das Jahr 2021 \n\n2.3 Ziele des Regierungsrats für das Jahr 2021 \n\n \nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2021 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n1 Die Erarbeitung der Langfriststrategie 2032+ ist ein-\n\ngeleitet. \n\n0 Allgemeine Verwaltung  \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2021 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n2 Die Lösungsansätze für den Umgang mit den Aus-\n\nwirkungen aufgrund der Corona-Pandemie sind erar-\n\nbeitet und befinden sich in der Umsetzung \n\n0 Allgemeine Verwaltung  \n\nStand der Zielerreichung \n\nTeilweise erreicht: \n\nAbschliessende Beurteilung der gesundheitlichen, finanziellen und volkswirtschaftlichen Auswirkun-\n\ngen aufgrund der noch andauernden Pandemie noch nicht möglich.  \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2021 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n3 Das Vorgehen für die Weiterentwicklung des Profes-\n\nsorenheims ist geklärt.. \n\n0/3/7 Allgemeine Verwaltung \n\n/ Kultur / Raumordnung \n\n \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2021 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n4 Die Versorgungsstrategie im Akutbereich ist in Bear-\n\nbeitung inklusive Spitalplanung und gesetzliche An-\n\npassungen. \n\n4 Gesundheit 4.1 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2021 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n5 Das kantonale Gesamtverkehrskonzept ist erarbeitet \n\nund dem Regierungsrat zur Genehmigung vorgelegt, \n\ninkl. Bericht an den Kantonsrat zur Kenntnisnahme. \n\n6 Verkehr 6.1 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht \n\n \n\nZiel \n\nNr. \n\nZiele 2021 PB \n\nNr. \n\nPolitikbereich SLI \n\nNr. \n\n6 Die Lösungsansätze zur Beseitigung des durch die \n\nCorona-Pandemie verstärkten strukturellen Defizits \n\nsind erarbeitet \n\n9 Finanzen und Steuern 9.1/ \n\n9.2 \n\nStand der Zielerreichung \n\nErreicht    \n\n \n\n \n\n15\n\n\n\n \n\n16\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\n2.4 Strategische Kennzahlen 2021  \n \n\nIn der Integrierten Aufgaben- und Finanzplanung (IAFP) 2012 hat der Regierungsrat festgehalten, dass er im Rah-\n\nmen des IAFP auf die Darstellung von Kennzahlen mit Zielsetzungen verzichte. Diese sollen vielmehr im Geschäfts-\n\nbericht zum jeweiligen Jahr im Sinne eines Controllings aufgeführt werden. Mit dem Geschäftsbericht 2011 erfolgte \n\nerstmals die Rechenschaftsablage. Im Jahr 2015 wurden die Strategischen Kennzahlen und Statistiken geändert \n\nund ergänzt. Die Strategischen Kennzahlen in der vorliegenden Liste wurden auf Grundlage der Langfriststrategie \n\n2022+, der Amtsdauerplanung 2018 bis 2022 vom 16. Oktober 2018 und den Bedürfnissen der Departemente zu-\n\nsammengestellt. Die Kommentierung der Kennzahlen bezieht sich auf die letzten zur Verfügung stehenden Angaben.  \n\n \n \n \n \n \n\n17\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nLeitidee 0.1: Der Kanton Obwalden fördert die kohärente politische Zusammenarbeit mit den Gemeinden \nund unter den Gemeinden. \n\n \nKennzahl 2020 2021 Entwicklung \n\nStaatsquote mit Lehr-\npersonen (Berufs- und \nKantonsschule) - Voll-\nzeitstellen pro 1000 \nEinwohnerinnen und \nEinwohnern  \n\nDie Staatsquote mit \nLehrpersonen ist im \nJahr 2021 leicht gesun-\nken. Es ist bisher der \ntiefste Wert. \n\n10,7 ‰ 10,4 ‰ \n\n \n\nStaatsquote ohne Lehr-\npersonen (Berufs- und \nKantonsschule) - Voll-\nzeitstellen pro 1000 \nEinwohnerinnen und \nEinwohnern \n\nDie Staatsquote ohne \nLehrpersonen ist im \nJahr 2021 leicht gesun-\nken. Es ist bisher der \ntiefste Wert. \n\n8,7 ‰ 8,5 ‰ \n\n \n\nAnzahl auf Regierungs-\nebene beschlossener \nZusammenarbeitspro-\njekte Kanton-Gemein-\nden  \n\nDie Anzahl der Zusam-\nmenarbeitsprojekte ist \nim Berichtsjahr gesun-\nken. Die neuen Projekte \nbetrafen die Bereiche \nGesundheit (Covid-19), \nSoziales (Wohnheim \nund Beschäftigungs-\nstätte für Erwachsene) \nund Finanzen. \n\n12 8 \n\n \n\n18\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nLeitidee 0.2: Der Kanton Obwalden ist gegenüber dem Bund und anderen Kantonen ein verlässlicher \nPartner. \n\n \nKennzahl 2020 2021 Entwicklung  \n\nBeteiligungsquote von \nObwalden bei laufen-\nden interkantonalen \nProjekten \n\nAnzahl Projekte \n\nDer Kanton Obwalden \nbeteiligt sich u.a. an \nden 2021 gestarteten \noder erneuerten Projek-\nten „Interkantonale \nWaldbodendauerbe-\nobachtung“, „Bericht \nZentralschweizer Ge-\nsundheitspersonal“, \n„Gegenseitige Orientie-\nrung und Koordination \nder kantonalen Unter-\nstützungsprogramme \nfür die Wirtschaft im Zu-\nsammenhang mit der \nCovid-19-Pandemie“. \nBeim Projekt „Ge-\nschäftsstelle Kulturlas-\ntenausgleich“ ist der \nKanton Obwalden kein \nMitglied.  \n\n97,4 % \n\n \n\n \n\n38 / 39 \n\n97,6 % \n\n \n\n \n\n41 / 42 \n\n \n\n \n\n19\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nLeitidee 1.1: Der Kanton Obwalden sorgt für die Sicherheit der Bevölkerung und der Unternehmen. \n \nKennzahl 2020 2021 Entwicklung \n\nStand der Pendenzen \nbei der Staatsanwalt-\nschaft \n\nDie Falleingänge nah-\nmen im Vergleich zu \n2020 auf 2651 zu \n(2020: 2624). Erledigt \nwerden konnten 2603 \nFälle (2020: 2635). Die \nPandemie erschwerte \nteilweise den Betrieb, \ndies zeigte sich insbe-\nsondere bei Einvernah-\nmen, deren Durchfüh-\nrung komplizierter wur-\nden.  \n\n399 447 \n\n \nStraftaten nach Straf-\ngesetzbuch und Aufklä-\nrung \n\nWährend fast alle Tat-\nbestände der analogen \nKriminalität gesunken \nsind, ist hingegen die \ndigitale Kriminalität \ndeutlich gestiegen. Die \nAufklärung in diesem \nBereich ist aufgrund \nder weltweiten Zusam-\nmenhänge sehr tief, \nwas sich auf die Aufklä-\nrungsquote auswirkt. \nSie ist mit 53,4% aber \nklar über dem nationa-\nlen Wert von 41,9%.  \n\n1 313 \n62,2 % \n\n1 309 \n53,4 % \n\n \n\nGewaltstraftaten und \nAufklärung  \n\nDie Gewaltstraftaten be-\nwegen sich insgesamt \nim Bereich der letzten \nJahre. Zugenommen ha-\nben vor allem Tätlichkei-\nten, Beschimpfungen \nund Drohungen sowie \nErpressungen. Die Auf-\nklärungsquote ist insbe-\nsondere im Bereich der \nErpressungen sehr tief. \nDies hängt damit zu-\nsammen, dass dieser \nTatbestand sich stark in \nden digitalen Raum ver-\nlagert hat. \n\n125 \n94,5 % \n\n134 \n86,6 % \n\n \n\n20\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nLeitidee 2.1: Der Kanton Obwalden entwickelt sein Bildungswesen qualitativ und gezielt weiter. \n \nKennzahl 2020 2021 Entwicklung \n\nLehrstellen in Unter-\nnehmen \n\nDer Indikator zeigt den \nAnteil der Lernenden \nam Total der Vollzeit-\näquivalente in Unter-\nnehmen auf.  \n\nDer Kanton Obwalden \nbietet im interkantona-\nlen Vergleich über-\ndurchschnittlich viele \nLehrstellen an. Der \nTrend in Obwalden ist \nwie in der Schweiz \nleicht sinkend. Vom To-\ntal der Beschäftigten in \nObwalden waren 2019 \n5,6 % Lernende.  \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nGymnasiale Maturitäts-\nquote \n\nDie gymnasiale Maturi-\ntätsquote hat sich auf \n17,3 % erhöht (Stand \n2019). Sie unterliegt \naufgrund der verhältnis-\nmässig kleinen Zahl der \nSchüler/ \n-innen starken Schwan-\nkungen. Über mehrere \nJahre betrachtet, be-\nwegt sie sich unterhalb \ndes schweizerischen \nDurchschnitts.  \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nBerufsmaturitätsquote \n\nDie Berufsmaturitäts-\nquote hat sich leicht auf \n13,6 % erhöht (Stand \n2019). Sie unterliegt \naufgrund der verhältnis-\nmässig kleinen Zahl der \nLernenden starken \nSchwankungen. In den \nvergangenen Jahren \nbewegt sich die Quote \ndes Kantons Obwalden \nunterhalb des schwei-\nzerischen Durch-\nschnitts. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n21\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nKennzahl 2020 2021 Entwicklung \n\nEintrittsquote Hoch-\nschule \n\nDie kantonale Quote \nunterliegt aufgrund der \nverhältnismässig klei-\nnen Studierendenzahl \nstarken Schwankun-\ngen. Die aktuellen Zah-\nlen des Kantons Ob-\nwalden sind höher als \ndie Vorjahreswerte. Bei \nden Universitäten liegt \ndie Eintrittsquote weit \nunterhalb des nationa-\nlen Durchschnitts, wäh-\nrend sie bei Fachhoch-\nschulen wesentlich nä-\nher am Durchschnitts-\nwert liegt. \n\nOW: \n32,8 % \n\nCH: \n46,8 % \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nSonderschulquote \n\nDie Sonderschulquote \nmisst den Anteil von \nKindern mit Sonder-\nschulmassnahmen an \nallen Volksschülern.  \n\nDie Sonderschulquote \nstieg im Jahr 2021 zwar \nan, liegt aber immer \nnoch auf tiefem Niveau. \n\n3,10 % 3,14 % \n\n \n\n \n  \n\n22\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nLeitidee 3.1: Der Kanton Obwalden pflegt Kultur und unterstützt lebendige Traditionen und sportliche Ak-\ntivitäten. \n\n \nKennzahl 2020 2021 Entwicklung \n\nAnzahl Kultur- und \nSportereignisse mit \nüberregionalem Charak-\nter \n\nIm Jahr 2021 fanden \naufgrund der Pandemie \nbedeutend weniger Kul-\ntur- und Sportereignisse \nmit grosser Medienreso-\nnanz als im mehrjähri-\ngen Durchschnitt statt. \nDie Mehrzahl der durch-\ngeführten Veranstaltun-\ngen fanden in reduzier-\nter Form statt. \n\n5 7 \n\n \n\n \n\n23\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nLeitidee 4.1: Der Kanton Obwalden stellt eine Gesundheitsversorgung der Bevölkerung auf hohem Niveau \nsicher. \n\n \nKennzahl 2020 2021 Entwicklung \n\nGesundheitskosten in \nder obligatorischen \nKrankenversicherung \npro Kopf und Jahr \n(nach Behandlungsjahr) \n\nDie Gesundheitskosten \nin Obwalden und in der \nSchweiz sind im ver-\ngangenen Jahr wieder \nangestiegen. Gemäss \nBAG haben im Kanton \nObwalden im Jahr 2021 \nmit Ausnahme der La-\nboranalysen alle Ge-\nsundheitsbereiche mehr \nKosten verursacht. Dies \nist u.a. auf Nachholef-\nfekte zurückzuführen \n(z.B. verschobene Ope-\nrationen). \n\nOW: \nFr. 3 315 \n\nCH: \nFr. 4 024 \n\nOW: \nFr. 3 524 \n\nCH: \nFr. 4 228 \n\n \n\nQuote der im Kantons-\nspital behandelten Ob-\nwaldner Patientinnen \nund Patienten \n\nDer Anteil der im Kan-\ntonsspital Obwalden \nbehandelten Patientin-\nnen und Patienten mit \nWohnsitz im Kanton \nObwalden ist 2020 \nleicht gestiegen. \n\n51 % Keine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n  \n\n24\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nKennzahl 2020 2021 Entwicklung \n\nSpitexangebot Anzahl \nfür je 1 000 Einwohne-\nrinnen und Einwohner \n\nDie kantonale Pflege-\nquote bleibt im Kanton \nObwalden weiterhin re-\nlativ tief, während sie im \nCH-Durchschnitt in den \nvergangenen Jahren \nstark angestiegen ist. \nIm ländlichen Raum ist \ndas Spitexangebot ten-\ndenziell weniger ausge-\nbaut.  \n\nOW: \n17,4 ‰ \n\nCH: \n42,6 ‰ \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nEntwicklung Spital- \nkosten Obwalden \n\nDie Covid-19 Kosten \n(Vorhalteleistungen, Si-\ncherstellung Zahlungsfä-\nhigkeit KSOW, Materia-\nlien) fielen 2021 nicht \nmehr an. \n\nFr.  \n\n20,13 \nMio. \n\nFr.  \n\n18,41 \nMio. \n\n \n\nEntwicklung Psychiat-\nriekosten Standort  \nSarnen \n\nDie Zahlen 2017 bis \n2019 sind nicht ver-\ngleichbar. Ab 2020 wer-\nden alle stationären Be-\nhandlungskosten der \nLuzerner Psychiatrie \n(lups) über ein Konto \ngerechnet. Im Jahr \n2021 gab es einen \nRückgang der Behand-\nlungskosten am Stand-\nort Sarnen. Im Gegen-\nzug nahmen die Be-\nhandlungskosten an \nden lups Standorten in \nLuzern zu. \n\nFr.  \n\n3,03 \nMio. \n\nFr.  \n\n2,92 \nMio. \n\n \n\n25\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nKennzahl 2020 2021 Entwicklung \n\nEntwicklung Kranken-\nversicherungsprämien \n(Durchschnittsprämien \nErwachsene ab 26) \n\nBei den Erwachsenen \nund den Kindern stie-\ngen die Durchschnitts-\nprämien weiterhin an. \nBei den jungen Erwach-\nsenen bliebt die Durch-\nschnittsprämie prak-\ntisch gleich. Der Verlauf \nbleibt parallel zur \nSchweizerischen Ent-\nwicklung. Die kantona-\nlen Prämien liegen wei-\nterhin deutlich unter \ndem schweizerischen \nSchnitt. \n\nOW: \nFr. 4 771 \n\nCH: \nFr. 5 602 \n\nOW: \nFr. 4 848 \n\nCH: \nFr. 5 724 \n\n \n\n  \n\n26\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nLeitidee 5.1: Der Kanton Obwalden strebt ein moderates Wachstum mit einer gut altersdurchmischten \nBevölkerung an. \n\n \nKennzahl  2020 2021 Entwicklung  \n\nBevölkerungsstand ge-\nmäss Einwohnerkon-\ntrolle  \n\nDie provisorische Be-\nvölkerungsstatistik ba-\nsiert auf den Angaben \nder Einwohnerkontrol-\nlen der Gemeinden mit \nStichtag 31. Dezember \n2021 (ständige Wohn-\nbevölkerung).  \n \nIm Vergleich zum Vor-\njahr wurde eine Zu-\nnahme der Bevölke-\nrung um 318 Personen \nregistriert. Laut den \nprovisorischen Daten \ngab es im Jahr 2021 \n301 Todesfälle (-48 ge-\ngenüber 2020) und 333 \nGeburten (-49 gegen-\nüber 2020). Das Bevöl-\nkerungswachstum ist \nauf einen positiven \nWanderungssaldo von \nca. 286 Personen zu-\nrückzuführen. Die stän-\ndige Wohnbevölkerung \nist nur in Lungern ge-\nsunken.  \n\n38 108 \n\n+ 178 \n\n38 426 \n\n+ 318 \n\n \n\n \n\n  \n\n27\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nKennzahl  2020 2021 Entwicklung  \n\nBevölkerungsstand  \nAltersgruppen \n\n0–19 Jahre \n\n20–39 Jahre \n\n40–64 Jahre \n\n65+ Jahre \n\nDer Bevölkerungsstand \nnach Altersgruppen \nzeigt, dass aufgrund der \nZuzüge und der demo-\ngrafischen Entwicklung \ndas Bevölkerungs-\nwachstum hauptsächlich \nauf die über 40-jährigen \nund über 65-jährigen \nPersonen zurückzufüh-\nren ist. Die Bevölke-\nrungsgruppen zwischen \n0 und 39 Jahren weisen \nleicht rückläufige Ten-\ndenz auf. Neu wird  nur \ndie ständige Wohnbe-\nvölkerung gezählt (ohne \nKurzaufenthalter unter \n12 Monaten). \n\n \n \n\n7 585 \n\n9 227 \n\n13 807 \n\n7 485 \n\n \n\n \n \n\n7 611 \n\n9 227 \n\n13 893 \n\n7 695 \n\n \n \n\n \n\nJugend-und Altersquoti-\nent \n\nJugendquotient \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAltersquotient \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDer Altersquotient (65+-\nJährige) ist im Kanton \nObwalden stärker als in \nder Schweiz gestiegen. \nBeim Jugendquotienten \n(0-19-Jährige) findet \naufgrund der demografi-\nschen Entwicklung eine \nAnnäherung an das \nschweizerische Mittel \nstatt.  \n\n \n\n \n\nOW: \n\n32,9 % \n\nCH: \n\n32,5 % \n\n \n\nOW: \n\n32,4 % \n\nCH: \n\n30,7 % \n\n \n\n \n\n \n\nKeine  \naktuellen \n\nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n\n28\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nLeitidee 5.2 Der Kanton Obwalden schafft Voraussetzungen für familienfreundliches Leben und Arbeiten. \n \nKennzahl 2020 2021 Entwicklung \n\nAnzahl Plätze in Kin-\ndertagesstätten sowie \nTagesfamilien \nAuslastung der Kinder-\ntagesstätten \n\nDas Tagesbetreuungs-\nangebot wird rege be-\nnutzt. Während das An-\ngebot gleich geblieben \nist, hat sich die Auslas-\ntung im Jahr 2021 leicht \nerhöht. \n\n \n172 \n\n \n73,9 % \n\n \n172 \n\n \n79,9 % \n\n \n\nNutzung der Tagesstruk-\nturen \n \n\nMittagstisch \n \nBetreuung nach der \nSchule \n \nBetreuung vor der \nSchule \n\nDie Nutzung der Tages-\nstrukturen hat mit Aus-\nnahme der Betreuung \nvor der Schule leicht zu-\ngenommen. \n\n \n\n \n\n12,04 % \n \n\n 5,03 % \n \n \n\n 0,30 % \n \n\n \n\n \n\n \n\n12,99 % \n \n\n 5,61 % \n \n \n\n 0,20 % \n \n\n \n\n \n \n\n  \n\n29\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\n \nKennzahl  2020 2021 Entwicklung  \n\nAnteil Frauen in Kader-\npositionen der kantona-\nlen/öffentlichen Verwal-\ntung \n\nDer Anteil Frauen in  \nKaderpositionen der \nkantonalen/öffentlichen \nVerwaltung leicht gesun-\nken. \n\n31 % 28% \n\n \n \n\nAnteil Frauen in Kader-\npositionen von Unter-\nnehmen der öffentlichen \nHand (OKB, EWO,  \nKantonspital, ILZ, VSZ) \n\nDer Anteil Frauen im  \nKader (Geschäftslei-\ntung) von Unternehmen \nder öffentlichen Hand \nhat sich seit 2012 kaum \nverändert. Das Kan-\ntonsspital verfügt mit \nvier Frauen einen Frau-\nenanteil von 50 % und \ndas Verkehrssicherheits-\nzentrum hat eine Frau in \nder Geschäftsleitung \n(25%). Die anderen Un-\nternehmen haben keine \nFrauen in der Ge-\nschäftsleitung. \n\n19 % 18 % \n\n \n\n \n  \n\n30\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nLeitidee 5.3: Der Kanton Obwalden fördert das gesellschaftliche Zusammenleben. \n \nKennzahl 2020 2021 Entwicklung  \n\nAuslastung soziale Ein-\nrichtungen der Bereiche \nWohnen, Beschäfti-\ngung, Arbeiten für Men-\nschen mit Behinderung \n\nDie Auslastung ist über \nalle Bereiche betrachtet \ngegenüber dem Vorjahr \nleicht gestiegen \n(+ 2,8 %). In den ein-\nzelnen Bereichen be-\nstand im Jahr 2021 fol-\ngende Auslastung: \n\nWohnen: 89,5 % \n\nBeschäftigung: 88,2 % \n\nArbeiten mehrfach Be-\nhinderte: 80,3 % \n\nArbeiten psychisch Be-\nhinderte: 96,9 % \n\n \n\n85,9 % 88,7 % \n\n \n\nEntwicklung der Ergän-\nzungsleistungen  \n\nAHV \n\nIV \n\nTotal \n\n \n\nErstmals wurde der auf-\ngrund der demographi-\nschen Entwicklung stei-\ngende Trend der Ergän-\nzungsleistungen (AHV \nund IV) gebremst.  Dies \nist hauptsächlich mit \nder veränderten Geset-\nzeslage und den damit \neinhergehenden Ver-\nschärfungen der An-\nspruchsbedingungen zu \nerklären. Zu einem wei-\nteren Teil ist davon aus-\nzugehen, dass die \nÜbersterblichkeit im hö-\nheren Alter aufgrund \nvon Covid-19 auch ei-\nnen Einfluss hatte.  \n\nMio. Fr. \n \n\n11,21  \n\n5,16 \n\n16,37 \n\nMio. Fr. \n \n\n11,12  \n\n4,97 \n\n16,09 \n\n \n\n31\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nKennzahl 2020 2021 Entwicklung  \n\nEntwicklung der Schutz-\nmassnahmen  \n\nKindesschutzmassnah-\nmen \n\nErwachsenenschutz-\nmassnahmen \n\nDie Massnahmenzahlen \nsind stabil. Kleine \nSchwankungen sind im-\nmer möglich. Die Ab-\nnahme der Erwachse-\nnenschutzmassnahmen \nhat im Mehrjahresver-\ngleich nichts mit einer \nÜbersterblichkeit infolge \nCorona zu tun. \n\n \n\n \n149 \n\n \n319 \n\n \n\n \n152 \n\n \n308 \n\n \n\nProzentanteil Bezie-\nhende Prämienverbilli-\ngung an der Bevölke-\nrung \n\nAusbezahlter Betrag \n(Fr.) \n\nDer Anteil der Bevölke-\nrung, welcher Prämien-\nverbilligung bezieht, \nliegt leicht unter den \nZielsetzungen des Re-\ngierungsrats.  \n\n \n\n31,4 % \n\n \n\n \n\n17,4 \nMio. \n\n30,0 % \n\n \n\n \n\n17,3 \nMio. \n\n \n\n \n  \n\n32\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nLeitidee 6.1: Der Kanton Obwalden stellt die Verbindungen innerhalb des Kantons mit den Zentren Luzern \nund Zug-Zürich sowie die Anbindung an die Nord-Süd-Achse sicher. \n\n \n\nKennzahl 2020 2021 Entwicklung  \n\nPersonenkilometer im \nöffentlichen Verkehr \n\nDie Anzahl der gefahre-\nnen Personenkilometer \nim öffentlichen Verkehr \nsank im Jahr 2020 auf-\ngrund der Covid-19-\nPandemie ausseror-\ndentlich stark. Auch im \nJahr 2021 ist sie auf ei-\nnem sehr tiefen Niveau \ngeblieben.  \n\n106,1  \n\nMio. \n\n115,4  \n\nMio. \n\n \nAnzahl Wegpendler aus \nder Wohngemeinde \nund Kanton1  \n\nIm Kanton Obwalden \nwohnten im Durch-\nschnitt der Jahre 2015 \nbis 2019 ca. 11 800 \nPersonen mit einem  \nArbeitsplatz oder Aus-\nbildungsort ausserhalb \nihrer Wohngemeinde. \nDas sind rund 300 Per-\nsonen mehr als noch in \nder letzten Auswertung \nvon 2012 bis 2016. Da-\nvon pendeln rund 5 200 \nPersonen kantonsin-\ntern. Ausserkantonal \npendeln die meisten \nPersonen in den Kan-\nton Luzern gefolgt von \nden Kantonen Nidwal-\nden, Bern und Zug.  \n\n3% der Wegpendler be-\nnutzen den Langsam-\nverkehr, 74% den MIV \nund 22% den öV. Ge-\ngenüber der letzten \nAuswertung der Jahre \n2012 bis 2016 ist der \nAnteil öV leicht gesun-\nken und der Anteil MIV \nleicht gestiegen.  \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n                                                \n1 Die Werte basieren auf Hochrechnungen auf Grundlage einer Stichprobe der Strukturerhebungen in den Jahren 2015–2019 (Durchschnitt). \n\n33\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nKennzahl 2019 2020 Entwicklung  \n\nAnzahl Zupendler aus \nder Wohngemeinde \nund Kanton2 \n\nEs pendeln ca. 10 200 \nPersonen von ihrer \nWohngemeinde in eine  \nObwaldner Gemeinde, \nwo sie ihrer Arbeit oder \nAusbildung nachgehen. \nDavon sind ca. 5 200 \nPersonen kantonsin-\nterne Pendler. Insge-\nsamt pendeln rund 200 \nPersonen mehr von \nNidwalden nach Obwal-\nden als umgekehrt. In \nden Kanton Luzern \npendeln hingegen rund \n1 400 Personen mehr \nals in die andere Rich-\ntung. \n\n3% der Zupendler be-\nnutzen den Langsam-\nverkehr, 80% den MIV \nund 17% den öV. Auch \nbei den Zupendlern hat \nsich in den Jahren \n2015 bis 2019 der An-\nteil der Personen, die \nmit dem MIV in den \nKanton anreisen, seit \nder Auswertung von \n2012-2016 leicht er-\nhöht.  \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n  \n\n                                                \n2 Die Werte basieren auf Hochrechnungen auf Grundlage einer Stichprobe der Strukturerhebungen in den Jahren 2015–2019 (Durchschnitt). \n\n34\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nLeitidee 7.1: Der Kanton Obwalden fördert Massnahmen zur Sicherstellung von bezahlbarem Wohnraum. \n \n\nKennzahl 2020 2021 Entwicklung  \n\nEntwicklung der Wohn-\neigentum-, Bauland- \nund Mietpreise im Ver-\ngleich zur Schweiz.3 \n\nWohneigentum \n\nEinfamilienhäuser \n(EFH): \n\nEigentumswohnungen \n(EWG): \n\nDie Wohneigentums-\npreise haben sich im \nKanton Obwalden in \nden vergangenen Jah-\nren annähernd parallel \nzu den Wohneigen-\ntumspreisen der \nSchweiz entwickelt. \n\nVor allem das untere \nund mittlere Segment \nsind Treiber des Preis-\nanstiegs. Die Preise im \noberen Segment be-\nwegten sich weniger \nstark nach oben. \n\nLaut Marktbeobachtern \nsind die Preisanstiege \nnur bedingt auf eine hö-\nhere Nachfrage auf-\ngrund einer "Stadt-\nFlucht" im Zuge der \nLockdowns zurückzu-\nführen. Laut Maklern \nwollten viele Eigentü-\nmer während der Pan-\ndemie das Haus nicht \nverkaufen und so das \nAngebot eingeschränkt. \nWahrscheinlich sei, \ndass die Eigentümer \nzuerst sicher sein wol-\nlen, dass keine erneu-\nten Lockdowns kom-\nmen werden, bevor sie \nihr "Haus im Grünen" \nmit grosszügigen Räu-\nmen für Home-Office \nusw. verkaufen.  \n\n \n \n \n\n \n\n+ 4,6 % \n\n \n\n+ 4,4 % \n \n \n\n \n\n \n\n \n \n \n\n \n\n+ 3,7 % \n\n \n\n+ 6,7 % \n \n \n\n \n\n \n\nIndexierte Entwicklung der Wohneigentumspreise (CH und OW) \n\n \n\n                                                \n3 Zu den Kennzahlen Wohneigentum, Bauland und Mietpreise ist zu vermerken, dass aufgrund der relativen Kleinheit unseres Kantons durch einzelne Bauobjekte \nAusschläge möglich sind, die das Gesamtbild verfälschen. Auch sind – mangels Angebot – nicht für alle Gemeinden Aussagen möglich.  \n\nFür die Entwicklung der Preise wird ausschliesslich auf ausgeschriebene Wohnungen Bezug genommen. Die Entwicklung gibt in diesem Sinne nur diesen Markt und \nnicht das allgemeine Niveau wieder. Die Auswertung wurde durch die Beratungsfirma Fahrländer und Partner erstellt. \n\n35\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\n \nKennzahl 2020 2021 Entwicklung  \n\nMietwohnungen \n\nBei den Marktmieten in \nObwalden wurde der \nNegativtrend, der mitt-\nlerweile schon seit Mitte \n2015 anhielt, gestoppt. \nWährend schweizweit \ndie Abschlussmieten um \n1,0% sanken, legten sie \nim Kanton Obwalden um \n3,3% zu. Dieses Resul-\ntat ist vor allem auf die \nPreisentwicklung der \nNeubauten zurückzufüh-\nren, während die Altbau-\nten weniger stark anstie-\ngen. Fast ein Drittel der \nOrtschaften weist rück-\nläufige Mietpreise auf. \nBesonders akzentuiert \nfiel der Abstieg in Bürg-\nlen, Obsee und Lungern \n(-9%). In Engelberg, Wi-\nlen und Schoried sind \ndie Preise stärker ange-\nstiegen. \n\n \n\n - 9,4 % \n\n \n\n \n\n \n\n+ 3,3 % \n\n \n\n \n\nNetto-Marktmieten von MWG im Kanton OW (in CHF / Monat) \n\n \n\nWohnbauland \n\nEinfamilienhäuser \n(EFH): \n\nMehrfamilienhäuser \n(MFH): \n\nDer Markt für Wohn-\nbauland bleibt in Ob-\nwalden auch im Jahr \n2021 äusserst limitiert. \nInsgesamt waren ledig-\nlich eine Parzelle in der \nGemeinde Engelberg \nauf Online-Portalen zu \nfinden. Gemäss Markt-\nbeobachtern war die \nBaulandteuerung bei \nMFH höher und bei \nEFH tiefer als im natio-\nnalen Durchschnitt. Be-\nsonders Engelberg und \nWilen liegen deutlich \nüber dem CH-Mittel. In \nLungern, Stalden, Sand \noder Melchtal liegen die \nBaulandpreise hinge-\ngen stark unter dem \n\nCH-Mittel.\n 4\n \n\n \n\n+ 8,4 % \n\n+ 8,8 % \n\n \n\n+  4,6 % \n\n+11,9 % \n\nInnere EFH-Landwerte im landesweiten Vergleich (CH = 100 %) \n\n \n\n                                                \n4 Die Werte basieren auf den EFH-Marktwerten. Die höheren Aggregate werden mit dem Transaktionsmarkt EFH gewichtet (Modellierung FPRE) \n\n36\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nLeitidee 7.2: Der Kanton Obwalden setzt auf eine konsequente Fortführung der bisherigen Landschafts-\nentwicklung. \n\n \nKennzahl 2020 2021 Entwicklung  \n\nAnteil ökologischer Aus-\ngleichsflächen an land-\nwirtschaftlichen Nutzflä-\nchen \n\nDie vermehrte Ökologi-\nsierung führte in den \nvergangenen Jahren zu \neinem prozentuellen An-\nstieg der für die Bio-\ndiversität wichtigen  \nökologischen Aus-\ngleichsflächen. \n\n \n\n15,1 % 15,4 % \n\n \nAnteil Waldreservat an \nGesamtfläche \n\nIm Berichtsjahr hat sich \nder Anteil von Waldre-\nservaten an der Ge-\nsamtwaldfläche nicht \nverändert und liegt wei-\nterhin bei 8,8%. Der bis \nzum Jahr 2030 ange-\nstrebte Zielwert von 10 \nProzent ist in Reich-\nweite. \n\n8,8 % 8,8 % \n\n \n\nVerhältnis Gesamtholz-\nnutzung zu möglicher \nHolznutzung \n\nDie Daten für das Be-\nrichtsjahr liegen noch \nnicht vor. Die Holzernte \n2020 war von der Be-\nfallssituation mit dem \nBuchdrucker geprägt, \nzusätzlich gab es auch \nressourcenintensive \nRäumungen von Lawi-\nnenschäden. Die Holz-\nnutzungsmenge liegt im \nDurchschnitt der letzten \nacht Jahre. \n\n65,1 % \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen \nvorhan-\nden. \n\n \n\n \n\n37\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nLeitidee 8.1: Der Kanton Obwalden pflegt den Bestand und unterstützt die Ansiedlung von Unternehmen. \n \nKennzahl  2020 2021 Entwicklung \n\nStandortqualitätsindika-\ntor (SQI) der Credit \nSuisse (CS) \nRang in der Zentral-\nschweiz \n\nDer Standortqualitäts-\nindikator des Kantons \nObwalden nahm in den \nletzten Jahren bedingt \ndurch die Verbesserung \nanderer Kantone konti-\nnuierlich ab. Gegen-\nüber 2020 ist der Indi-\nkator praktisch gleich-\ngeblieben. Obwalden \nliegt im nationalen Ver-\ngleich mit einem SQI \nauf Platz 14 knapp un-\nter dem nationalen \nDurchschnitt. Der SQI \nwird jährlich von der \nCredit Suisse anhand \nsteuerlicher Kriterien, \nVerfügbarkeit von Ar-\nbeitskräften und Er-\nreichbarkeitskriterien \nerhoben.  \n\n- 0,11 \n \n \n\n5 \n\n- 0,10 \n \n \n\n5 \n\n \n\nRegional Disposable \nIncome (RDI) der  \nCredit Suisse (CS) \nRang in der Zentral-\nschweiz \n \nDer RDI-Indikator (frei \nverfügbares Einkom-\nmen) stellt die finanzi-\nelle Wohnattraktivität \nvon Regionen für den \nSchweizer Mittelstand \ndar. Der Indikator be-\nrücksichtigt die obliga-\ntorischen Abgaben \n(z.B. Steuern) und Fix-\nkosten (z.B. Wohnkos-\nten, Krankenkasse). \n \nIn der letzten Studie \nvom Jahr 2016 befand \nsich Obwalden auf \nRang 3. In der neusten \nStudie von 2021 hat \nObwalden 8 Plätze ver-\nloren und liegt nun im \nMittelfeld auf Platz 11.   \n \n\n  \n\n \n\n \n\n38\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nKennzahl  2020 2021 Entwicklung \n\nMassgeblich für den \nRückgang sind die laut \nStudie höhere Wohn-\nkosten und die Verbes-\nserung der anderen \nKantone (z.B. Steuern). \nDer Kanton Obwalden \nist in Bezug auf die fi-\nnanzielle Wohnattrakti-\nvität besonders für Sin-\ngles und Rentnerpaare \nattraktiv. Für eine Fami-\nlie mit zwei Kindern in \nder Kita belegt Obwal-\nden im Kantonsver-\ngleich hingegen den \n15. Rang. Dennoch ist \nes für dieses Lebens-\nmodell der attraktivste \nZentralschweizer Kan-\nton.  \n \nBruttoinlandprodukt \n(BIP) pro Einwohner  \n \nIm Kanton Obwalden \nnahm das BIP pro Ein-\nwohner zu Preisen des \nErstellungsjahrs (d.h. \n„zu laufenden Preisen“) \nim Jahr 2019 mit einer \nVeränderung gegenüber \ndem Vorjahr um 4,1 % \nauf Fr. 70 327.– zu. Der \nKanton Obwalden ver-\nzeichnete die höchste \nWachstumsrate unter al-\nlen Kantonen. Das BIP \npro Einwohner der \nSchweiz betrug im Jahr \n2018 Fr. 84 803.– (Ver-\nänderung 0,4%). \n \nBei der Berechnung des \nBIP nach „Preisen des \nVorjahres“ (d.h. ohne \nEinfluss von Preisverän-\nderungen) hat der Kan-\nton Obwalden im Jahr \n2019 ein Wachstum von \n3,0 % und die Schweiz \nein Wachstum von \n0,5 % erzielt. \n \n* provisorische Zahlen  \n \n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n\n39\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nKennzahl  2020 2021 Entwicklung \n\nArbeitslosenquote  \njeweils November \n \nPer 30. November \n2021 waren beim Regi-\nonalen Arbeitsvermitt-\nlungszentrum Obwal-\nden Nidwalden (RAV \nOW/NW) 306 (Vorjahr \n477) Stellensuchende \ngemeldet, davon 165 \n(Vorjahr 300) arbeits-\nlose Personen. Wie be-\nreits im Vorjahr wies \nder Kanton Obwalden \nim 2021 schweizweit \nerneut die zweittiefste \ndurchschnittliche Ar-\nbeitslosenquote auf. \n\nOW: \n1,4 % \n\nCH: \n3,3 % \n\nOW: \n0,8 % \n\nCH: \n2,3 % \n\n \n\nJugendarbeitslosigkeit \n15- bis 19-Jährige  \n \nDie Jugendarbeitslosig-\nkeit in Obwalden liegt \ndeutlich unter dem ge-\nsamtschweizerischen \nDurchschnitt. In absolu-\nten Zahlen waren Ende \nNovember 2021 zwei \nJugendliche von Ar-\nbeitslosigkeit betroffen. \n\nOW: \n1,8 % \n\n \nCH: \n\n2,0 % \n\nOW: \n0,2 % \n\n \nCH: \n\n2,0 % \n\n \n\n  \n\n40\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nLeitidee 8.2: Der Kanton Obwalden unterstützt die umweltgerechte Produktion von Nahrungsmitteln. \n \nKennzahl 2020 2021 Entwicklung  \n\nLandwirtschaftliche \nNutzfläche je Betrieb mit \nDirektzahlung \n\nAls Folge des Struktur-\nwandels steigt die land-\nwirtschaftliche Nutz- \nfläche je Betrieb mit  \nDirektzahlung weiter an. \nSomit entspricht die Ent-\nwicklung der Strategie \nzur Förderung von \nHaupterwerbsbetrieben. \n\nAktuell beläuft sich die \nlandwirtschaftliche Nutz-\nfläche je Betrieb in der \nSchweiz auf 23 ha.  \n\n13,96 ha 13,98 ha \n\n \n\n \n  \n\n41\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nLeitidee 8.3: Der Kanton Obwalden unterstützt eine breite Entwicklung des Tourismus auf dem ganzen \nKantonsgebiet. \n\n \nKennzahl 2020 2021 Entwicklung \n\nGästeentwicklung in \nObwalden im Verhältnis \nzur Schweiz  \n\n(Hotel Logiernächte) \n\nIm Jahr 2021 haben \nsich die Logiernächte in \nObwalden auf 352'820 \nleicht erhöht. Im Ver-\ngleich zum CH-Durch-\nschnitt ist sie geringer \nund liegt noch erheblich \nunter dem Vorkrisen-\njahr 2019 (638'622 Lo-\ngiernächte). Einzig die \nLogiernächte von \nSchweizer Gästen ha-\nben in Obwalden zuge-\nnommen (+19%). Die \nLogiernächte aus Eu-\nropa haben um 14% \nabgenommen. Gäste \naus Asien und Amerika \nsind ausgeblieben. Der \nVergleich mit dem Vor-\nkrisenjahr 2019 zeigt, \ndass unter den Kanto-\nnen nur die Logiernäch-\ntezahlen in Zürich, Ba-\nsel-Stadt und Genf \nmehr als in Obwalden \nunter Covid-19 gelitten \nhaben. \n\nOW:  \n- 49,1 % \n\nCH: \n- 40,0 % \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nOW:  \n+7,8 % \n\nCH: \n+ 24,6 % \n\n \n\n \n\nEntwicklung der Anzahl \nHotelbetten  \n\nTotal: \n\nSarneraatal: \n\nEngelberg: \n\nDie Anzahl Betten ist \ngesunken. In Engelberg \nhaben sich die Betten \num 8% reduziert und im \nSarneraatal um 3%. \nTrotz der Eröffnung des \nKempinski Palace wur-\nden viele Betten auf-\ngrund Covid-19 redu-\nziert (z.B. in den Hotels \nTerrace oder Waldegg). \nDie Hotels Hoheneck \nund Cathrin wurden ge-\nschlossen.  \n\n \n \n \n\n4 238 \n\n2 401 \n\n1 837 \n \n \n \n\n \n \n \n\n4 016 \n\n2 334 \n\n1 682 \n\n \n \n \n\n \n\n42\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nKennzahl 2020 2021 Entwicklung \n\nGästeentwicklung in \nden Gemeinden des \nKantons Obwalden  \n(Hotel Logiernächte) \n\nAlpnach: \n\nEngelberg: \n\nGiswil: \n\nKerns: \n\nLungern: \n\nSachseln: \n\nSarnen: \n\n \n\nIm Sarneraatal sind die \nLogiernächte um 14% \ngestiegen. Es haben \nmehr Gäste aus Europa \nim Sarneraatal über-\nnachtet (+22%). Die \nSchweizer Gäste haben \num 15% zugenommen. \nIn Engelberg haben \nsich die Logiernächte \nkaum erholt. Besonders \nins Gewicht ist der \nstarke Rückgang von \nden Gästen aus Europa \nim Vergleich zu 2020 \ngefallen (-31%) und die \nTatsache, dass Reisen \naus anderen Kontinen-\nten kaum möglich wa-\nren. Die Schweizer \nGäste haben hingegen \nzugenommen (+26%). \n\n \n \n\n \n\n- 29,5 % \n\n- 55,8 % \n\n- 84,7 % \n\n- 36,4 % \n\n- 52,4 % \n\n- 49,5 % \n\n- 24,6 % \n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n+ 30,1 % \n\n+   2,5 % \n\n- 15,7 % \n\n-   1,3 % \n\n- 18,5 % \n\n+ 28,6 % \n\n+ 26,8 % \n \n \n\n \n \n\nKantonsbeiträge an \nTourismusorganisatio-\nnen \n\nDie Beiträge an die \nTourismusorganisatio-\nnen sind im Jahr 2021 \ngleich geblieben. Im \nGegensatz zu anderen \nKantonen wurden ge-\nmäss Entscheiden des \nRegierungsrats und \nKantonsrats während \nder Covid-19-Pandemie \nkeine zusätzliche Mittel \nan die Tourismusorga-\nnisationen gesprochen. \n\nTotal Fr. \n355 031 \n\n \n\nTotal Fr. \n361 031 \n\n \n\n \n\n43\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nLeitidee 8.4: Der Kanton Obwalden setzt auf einen möglichst hohen Versorgungsgrad mit eigener \nerneuerbarer Energie und unterstützt das Energiesparen. \n\n \n \nKennzahl 2020 2021 Entwicklung  \n\nProduktionszahlen  \nerneuerbare Energie  \nKleinkraftwerke \n\nDie Anzahl der Anla-\ngen, welche erneuer-\nbare Energie produzie-\nren, ist im Jahr 2021 \nwiederholt deutlich an-\ngestiegen (von 550 auf \n644 [+17,1 Prozent]). \nDie Produktion ist von \n31,91 Millionen kWh im \nVorjahr auf 33,74 Millio-\nnen kWh (+5,7 Prozent) \nangestiegen. Seit Ja-\nnuar 2018 sind neue \nMustervorschriften der \nGebäude im Energie-\nbereich in Kraft. Für \nNeubauten gilt eine Ei-\ngenstromerzeugungs-\npflicht mit Ersatzabga-\nben bei Nichterfüllung. \nEs ist zu vermuten, \ndass die Vorschrift ei-\nnen positiven Einfluss \nauf die konstant stei-\ngenden Produktions-\nzahlen hat. \n\n550 \nAnlagen \n\n31,91  \nMio. kWh \n\n644 \nAnlagen \n\n33,74  \nMio. kWh \n\n \n\n \n  \n\n44\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nLeitidee 9.1: Der Kanton Obwalden verfolgt weiterhin eine konsequente Einnahmen-, Ausgaben- und  \nSteuerpolitik. \n\n \nKennzahl 2020 2021 Entwicklung  \n\nEigenfinanzierungsgrad \ngetätigter Investitionen \n\nDie Investitionen konn-\nten vollumfänglich ei-\ngenfinanziert werden. \nDiese Entwicklung ent-\nspricht der kantonalen \nFinanzplanung.  \n\n141 % 226 % \n\n \n\nCash Flow \n\nDer Cash Flow ist auf \neinen positiven Wert \ngestiegen. Diese Ent-\nwicklung entspricht der \nkantonalen Finanzpla-\nnung.  \n\nMio. Fr. \n\n18,4  \n\nMio. Fr. \n\n27,6  \n\n \n\n45\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nKennzahl 2020 2021 Entwicklung  \n\nErtragsüberschuss lau-\nfende Rechnung \n\nDie Erfolgsrechnung \nkonnte positiv abge-\nschlossen werden. \nDiese Entwicklung ent-\nspricht der kantonalen \nFinanzplanung.  \n\nMio. Fr. \n\n1,0 \n\nMio. Fr. \n\n2,1 \n\n \n\nEntwicklung Ressour-\ncenstärke NFA \n\nDer Kanton konnte wie-\nder an Ressourcen-\nstärke zulegen. Der \nWert entspricht der \nStrategie des Regie-\nrungsrats. \n\n115,4 116,8 \n\n \n\n \n  \n\n46\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nLeitidee 9.2: Der Kanton Obwalden schafft günstige Voraussetzungen für die Ansiedlung von natürlichen \nund juristischen Personen. \n\n \nKennzahl 2020 2021 Entwicklung  \n\nIm Kanton wohnhafte \nKaderleute der zehn \ngrössten Unternehmen \n\nDer prozentuale Anteil \nder im Kanton wohnhaf-\nten Kaderleute der \nzehn grössten Unter-\nnehmen hat im Jahr \n2021 zugenommen. \n47 % wohnen im Kan-\nton Obwalden. \n\n43 von 91 32 von 80 \n\n \n\nIm Kanton wohnhafte \nKaderleute der kantona-\nlen Verwaltung \n\nSeit 2017 werden neu \nalle Kaderleute berück-\nsichtigt (Amtsleiter bis \nunteres Kader). Im Jahr \n2021 wurden zusätzliche \nTeamgruppenleiter und \nCo-Leiter aufgenom-\nmen. Die nicht im Kan-\nton Obwalden wohnhaf-\nten Kaderleute wohnen \nzum grössten Teil im \nKanton Luzern, gefolgt \nvon Nidwalden. \n\n65 % 67 % \n\n \n\nIm Kanton wohnhafte \nMitarbeitende der kanto-\nnalen Verwaltung \n\nDer prozentuale Anteil \nder im Kanton wohnhaf-\nten Mitarbeitenden hat \nzwischen 2013 und \n2021 leicht abgenom-\nmen und beträgt noch \n64 %. Die nicht im Kan-\nton Obwalden wohnhaf-\nten Mitarbeitenden woh-\nnen zum grössten Teil \nim Kanton Luzern, ge-\nfolgt von Nidwalden.  \n\n340 von \n524 \n\n347 von \n533 \n\n \n\n47\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nKennzahl 2020 2021 Entwicklung  \n\nSteuerdisparität zwi-\nschen den Gemeinden \n\nDie Steuerdisparität \n(Unterschied in der \nSteuerbelastung zwi-\nschen den Gemeinden) \nist angestiegen, bleibt \naber im Vergleich mit \nden Zentralschweizer \nKantonen tief. Nur der \nKanton Zug weist eine \ntiefere Disparität als der \nKanton Obwalden auf. \n\n16,1 % \n\n \n\n21,0 % \n\n \n\n$  \n\nEntwicklung der direk-\nten Bundessteuer \n\nDie direkte Bundes-\nsteuer ist im Kanton \nObwalden angestiegen. \n\nDie direkte Bundess-\nteuereinnahme ist in al-\nlen Zentralschweizer \nKantonen (insbeson-\ndere in den Kantonen \nLuzern und Schwyz) \nangestiegen.  \n\nMio. Fr. \n98,5 \n\nOW: \n98,5 \n\n \nNW: \n\n168,8 \n \n\nUR: \n44,1  \n\n \nSZ: \n\n 783,6  \n \n\nLU: \n1099,1 \n\n \n \n\nMio. Fr. \n118,9 \n\nOW: \n118,9 \n\n \nNW: \n\n174,7 \n \n\nUR: \n45,7  \n\n \nSZ: \n\n 877,7  \n \n\nLU: \n1171,4 \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n48\n\n\n\nStrategische Kennzahlen 2021 \n\nKennzahl 2020 2021 Entwicklung  \n\nVergleich Gesamtsteuer-\nbelastung von Sarnen \nmit anderen Zentral-\nschweizer Zentrumsge-\nmeinden (Verheiratete, \n2 Kinder, röm.-kath.)  \n\nBruttoarbeitseinkom-\nmen: \n\nFr. 80 000.– \n\nFr. 150 000.– \n\nFr. 500 000.– \n\nTrotz des Steuerwettbe-\nwerbs in der Zentral-\nschweiz ist Sarnen ins-\nbesondere für höhere \nEinkommen attraktiv.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n\n4,93 % \n\n9,82 % \n\n19,50 % \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n\n4,99 % \n\n9,93 % \n\n19,64 % \n\n \n\nAnteil Personen mit \nsteuerbarem Einkom-\nmen  \n\n< Fr. 25 000 (untere \nEinkommen) \n\nFr. 25 000 – 60 000 \n(mittlere Einkommen) \n\nFr. 60 000 – 100 000 \n(obere Einkommen) \n\n> Fr. 100 000 (höhere \nEinkommen) \n\nAufgrund aktualisiert \ndes Programms \n"NEST" wird die Statis-\ntik wie im letzten Jahr \nbelassen und erst im \nnächsten Jahr aktuali-\nsiert. \n\n \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\nDurchschnittlicher Steu-\nerertrag pro Kopf (steu-\nerpflichtige Personen) \n\nNatürliche Personen \n\nJuristische Personen \n\nAufgrund der Covid-19-\nPandemie ist der durch-\nschnittliche Steuerertrag \nbei den juristischen Per-\nsonen im Jahr 2020 ge-\nsunken. \n\nFr. \n \n\n8 157 \n\n6 018 \n\nKeine  \naktuellen \nZahlen vor-\nhanden. \n\n \n\n \n\n49\n\n\n\n \n\n50\n\n\n\nMitgliedschaften 2021 in Verwaltungsorganen \n\n2.5 Verzeichnis der Mitgliedschaften 2021 von Regierungsmitgliedern in Verwaltungs- \n\norganen \n\n \n\nGemäss Art. 44 Abs. 2 des Staatsverwaltungsgesetzes (StVG; GDB 130.1) dürfen die Mitglieder des \n\nRegierungsrats den Verwaltungsorganen wirtschaftlicher oder gemeinnütziger Unternehmungen und \n\nOrganisationen nur angehören, wenn es im Interesse des Kantons nötig ist. \n\n \n\nDer Regierungsrat informiert hiermit über diese Tätigkeiten (Stand 31. Dezember 2021): \n\n \n\nRegierungsmit-\n\nglied \n\nOrganisation Funktion \n\nBüchi-Kaiser Maya ewl Kraftwerke AG, Luzern (bis 30. April \n\n2021) \n\nMitglied Verwaltungsrat \n\n Kraftwerk Sarneraa AG, Alpnach Mitglied Verwaltungsrat \n\n Luzerner Psychiaterie (lups) Mitglied Spitalrat \n\n Schweizer Salinen AG Mitglied Verwaltungsrat \n\n Verkehrssicherheitszentrum Obwal-\n\nden/Nidwalden \n\nMitglied Verwaltungsrat \n\n zb Zentralbahn AG Mitglied Verwaltungsrat \n\n Laboratorium der Urkantone (LdU), Brunnen Mitglied Aufsichtskommission \n\nAmstad Christoph Interkantonale Polizeischule Hitzkirch (IPH) Mitglied Konkordatsbehörde \n\n Interkantonale Schifffahrtskommission für \n\nden Vierwaldstättersee \n\nMitglied \n\nWyler Daniel  Elektrizitätswerk Obwalden (EWO) Mitglied Verwaltungsrat \n\n Kraftwerk Sarneraa AG, Alpnach Mitglied Verwaltungsrat \n\n GIS Daten AG  Mitglied Verwaltungsrat \n\n Obwalden Tourismus OT AG Mitglied Verwaltungsrat \n\n ch Stiftung für eidgenössische Zusammen-\n\narbeit \n\nMitglied Stiftungsrat \n\n Konferenz der Kantonsregierungen ständiger Vertreter \n\n Zentralschweizer BVG- und Stiftungsauf-\n\nsicht (ZBSA) \n\nMitglied Konkordatsrat \n\n Interkantonales Organ Technische Handels-\n\nhemmnisse  \n\nMitglied \n\n Arbeitslosenkasse Obwalden und Nidwalden Mitglied Aufsichtskommission \n\n Regionales Arbeitsvermittlungszentrum \n\n(RAV) \n\nMitglied Aufsichtskommission \n\n Fischereikommission für den Vierwaldstät-\n\ntersee, Luzern \n\nMitglied Aufsichtskommission \n\n Aufsichtskommission Vierwaldstättersee \n\n(Gewässerschutz) \n\nMitglied Aufsichtskommission \n\n Standortpromotion in Obwalden Vorstandsmitglied/Vize \n\npräsident \n\n Verein Startup Pilatus, Alpnach Vorstandsmitglied \n\n Verein Winteruniversiade Luzern-Zentral-\n\nschweiz 2021 \n\nVorstandsmitglied \n\n51\n\n\n\nMitgliedschaften 2021 in Verwaltungsorganen \n\nRegierungsmit-\n\nglied \n\nOrganisation Funktion \n\n Zentralschweizer Regierungskonferenz Ständiger Vertreter im Aus-\n\nschuss \n\nSchäli Christian Schweizerische Sportmittelschule Engelberg \n\nAG (bis 11. November 2021) \n\nMitglied Verwaltungsrat \n\n Stiftung Schweizerische Sportmittelschule \n\nEngelberg (bis 11. November 2021) \n\nMitglied Stiftungsrat \n\n Innerschweizer Kulturstiftung, Luzern Mitglied Stiftungsrat \n\n Stiftung „Geschichte Kloster Muri AG“ Mitglied Stiftungsrat \n\n Stiftung „Meinrad Burch-Korrodi und Hedwig \n\nMaria Burch-Wyser“  \n\nPräsident Stiftungsrat \n\n Stiftung „Naturerbe Karst und Höhlen Obwal-\n\nden (NeKO)“ \n\nMitglied Stiftungsrat \n\n Interkantonale Vereinbarung über Beiträge \n\nan die Bildungsgänge der höheren Fach-\n\nschulen (HFSV) \n\nMitglied \n\n Hochschule Luzern (Fachhochschule Zent-\n\nralschweiz FHZ) \n\nMitglied Konkordatsrat \n\n Konferenz der Vereinbarungskantone der \n\nFachhochschulvereinbarung (FHV) \n\nMitglied \n\n Personalversicherungskasse Obwalden \n\n(PVO) \n\nVorstandsmitglied \n\nHess Josef Schweizerische Sportmittelschule Engelberg \n\nAG (ab 12. November 2021) \n\nMitglied Verwaltungsrat \n\n Holz-Fernwärme Sarnen AG Mitglied Verwaltungsrat \n\n Stiftung Schweizerische Sportmittelschule \n\nEngelberg (ab 12. November 2021) \n\nMitglied Stiftungsrat \n\n Interkantonale Försterschule, Maienfeld \n\n(Stiftung) \n\nMitglied Stiftungsrat und  \n\nMitglied Stiftungsausschuss \n\n Stiftung Academia Engelberg Mitglied Stiftungsrat  \n\nRegierungskonferenz der Gebirgskantone \n\n(RKGK) \n\nständiger Vertreter \n\n Gotthard-Komitee Mitglied des Leitenden Aus-\n\nschusses \n\n Espace Suisse (Verband für Raumplanung) Mitglied \n\n \n\n52\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n \n\n \n\n2.6 Vernehmlassungen an den Bund \n\n \nDer Regierungsrat bzw. die Departemente haben zu den nachstehenden Vorlagen des Bundes Stel-\nlung genommen: \n \n\n2021 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nOWSTK.3896 12.01.2021 VD \nRevision Grundbuchverordnung. AHVN13 im Grund-\n\nbuch und landesweite Grundstücksuche \n\nOWSTK.3925 18.01.2021 VD \n\nÄnderung des Gentechnikgesetzes (Verlängerung des \n\nMoratoriums zum Inverkehrbringen von gentechnisch \n\nveränderten Organismen) \n\nOWSTK.3884 21.01.2021 SJD \nÄnderung des Militärgesetzes und der Armeeorgani-\n\nsation \n\nOWSTK.3917 26.01.2021 FD \n\nUmsetzung der Änderung vom 19. Juni 2020 des \n\nBundesgesetzes über die Krankenversicherung (Zu-\n\nlassung von Leistungserbringern) \n\nRRB Nr. 301 02. 02. 2021 RR \n\nÄnderung des Bundesgesetzes über die Krankenver-\n\nsicherung (Prämienverbilligung) als indirekter Gegen-\n\nvorschlag zur eidgenössischen Volksinitiative „Maxi-\n\nmal 10 % des Einkommens für die Krankenkassen-\n\nprämien (Prämien-Entlastungs-Initiative)” \n\nRRB Nr. 302 02.02.2021 RR \n\nÄnderung des Bundesgesetzes gegen den unlauteren \n\nWettbewerb (UWG), Verwendung von Preisbindungs-\n\nklauseln gegenüber Beherbergungsbetrieben (Umset-\n\nzung Motion Bischof) \n\nOWSTK.3968 12.02.2021 VD \nVerordnung über die Einfuhr von nachhaltig produzier-\n\ntem Palmöl aus Indonesien zum Präferenz-Zollansatz \n\nRRB Nr. 314 23.02.2021 RR \nBundesgesetz über die Plattform für die elektronische \n\nKommunikation in der Justiz \n\nRRB Nr. 315 23.02.2021 RR \nNatur und Landschaftsschutz: Strategie Nachhaltige \n\nEntwicklung 2030 \n\nOWSTK.3965 19.03.2021 VD \n\nAusführungsbestimmungen zur Änderung des BG \n\nüber die Invalidenversicherung (Weiterentwicklung der \n\nIV) \n\nOWSTK.3967 14.04.2021 SJD \n\nÜbertragung einzelner Aufgaben/Zuständigkeiten der \n\nMilitärjustiz an die zivilen Justizbehörden; Änderung \n\ndes Militärstrafgesetzes \n\nOWSTK.3976 19.04.2021 SJD \n\nVerordnungsanpassungen aufgrund der Übernahme \n\nder EU-Verordnungen zu SIS und der Anpassung des \n\nBGIAA zur Erstellung einer umfassenden Statistik im \n\nRückkehrbereich \n\nOWSTK.4039 22.04.2021 SJD Verlängerung der Covid-19-Verordnung Asyl \n\nOWSTK.4033 26.04.2021 VD \n\nBefristetes Abkommen zwischen der Schweizerischen \n\nEidgenossenschaft und dem Vereinigten Königreich \n\nvon Grossbritannien und Nordirland über die Mobilität \n\nvon Dienstleistungserbringern \n\n53\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n \n\n \n\n2021 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nRRB Nr. 408 27.04.2021 RR Revision eidgenössische Jagdverordnung (JSV) \n\nOWSTK.3987 02.05.2021 VD Landwirtschaftliches Verordnungspaket 2021 \n\nOWSTK.4053 07.05.2021 BRD \nVerordnungsänderungen im Bereich des BFE mit In-\n\nkrafttreten am 1. Januar 2022 \n\nOWSTK.3996 10.05.2021 VD Änderung der Handelsregisterverordnung \n\nOWSTK.4025 10.05.2021 FD \n\nÄnderung der Tierarzneimittelverordnung und der \n\nVerordnung über das Informationssystem Antibiotika \n\nin der Veterinärmedizin \n\nOWSTK.3986 10.05.2021 SJD Vorentwurf zu einer Revision des Sexualstrafrechts \n\nOWSTK.4028 10.05.2021 VD Pflichtlagerhaltung von Ethanol \n\nOWSTK.4061 18.05.2021 FD \nRevision der Krebsregistrierungsverordnung (SR \n\n881.331) \n\nOWSTK.3999 25.05.2021 SJD \nVerpflichtungskredit „Finanzierung einer sicheren \n\nStromversorgung von Sendeanlagen des Bundes \n\nOWSTK.4041 10.06.2021 FD \n\nVerordnung über die In-vitro-Diagnostika und Ände-\n\nrung der Verordnung über klinische Versuche mit Me-\n\ndizinprodukten \n\nOWSTK.4040 15.06.2021 FD \nVerordnung über das Meldeverfahren im Konzern bei \n\nder Verrechnungssteuer \n\nOWSTK.4036 23.06.2021 VD Teilrevision des Gaststaatgesetz \n\nOWSTK.4046 30.06.2021 FD Vorgezogene Revision Tierarzneimittelrecht \n\nRRB Nr. 6 01.07.2021 RR \nRevision des Natur- und Heimatschutzgesetzes \n\n(NHG) \n\nRRB Nr. 7 01.07.2021 RR Teilrevision des Bundesgesetzes über den Wasserbau \n\nOWSTK.4029 05.07.2021 VD \n\nÄnderung der Verordnung 1 zum Arbeitsgesetz (ArGV \n\n1; SR 822.11) und der Verordnung 2 zum Arbeitsge-\n\nsetz (ArGV 2; SR 822.112) \n\nRRB Nr. 13 06.07.2021 RR \n\nTeilrevision der Verordnung über die politischen Rech-\n\nte und Totalrevision der Verordnung der Bundeskanz-\n\nlei über die elektronische Stimmabgabe (Neuausrich-\n\ntung des Versuchsbetriebs) \n\nOWSTK.4062 26.07.2021 SJD Vorläuferstoffverordnung \n\nOWSTK.4052 03.08.2021 SJD \nÄnderung der Verkehrszulassungs- und der Strassen-\n\nverkehrskontrollenverordnung \n\nOWSTK.4085 12.08.2021 VD \nÄnderung der Verordnung 2 zum Arbeitsgesetz (ArGV \n\n2; SR 822.112) \n\n54\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n \n\n \n\n2021 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nOWSTK.4075 13.08.2021 FD \n\nTotalrevision der Verordnung über die Informatiossys-\n\nteme für den öffentlichen Veterinärdienst (ISVet-V), \n\nneu: Verordnung über Informationssysteme des BLV \n\nfür die Lebensmittelkette) \n\nOWSTK:4087 16.08.2021 VD Saatgutpflichtlagerverordnung \n\nRRB Nr. 36 17.08.2021 RR \n\nNeugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufga-\n\nbenteilung zwischen Bund und Kantonen (NFA): \n\nRessourcen-, Lasten- und Härteausgleich 2022 \n\nRRB Nr. 37 17.08.2021 RR Teilrevision des Transplantationsgesetzes \n\nRRB Nr. 38 17.08.2021 RR Militär: Sicherheitspolitischer Bericht \n\nRRB Nr. 39 17.08.2021 RR \nBundesgesetz über die Entlastung der Unternehmen \n\nvon Regulierungskosten \n\nOWSTK.4131 19.08.2021 VD \nZweites Massnahmenpaket zur Unterstützung des \n\nöffentlichen Verkehrs in der Covid-19-Krise \n\nRRB Nr. 51 24.08.2021 RR Änderung des Bundesgesetzes über Geoinformation \n\nRRB Nr. 87 21.09.2021 RR \n\nBundesgesetz über die Erhöhung der steuerlichen \n\nAbzüge für die Prämien der obligatorischen Kranken-\n\npflegeversicherung und der Unfallversicherung \n\nRRB Nr. 88 21.09.2021 RR \nTeilrevision des Raumplanungsgesetzes (2. Etappe \n\nmit Gegenvorschlag zur Landschaftsinitiative) \n\nOWSTK.4110 28.09.2021 BKD \n\nTotalrevision der Verordnung über die internationale \n\nZusammenarbeit im Bereich der Bildung, der Berufs-\n\nbildung, der Jugend und der Mobilitätsförderung (VI-\n\nZBM) \n\nOWSTK.4113 13.10.2021 SJD \nEntwurf zur Totalrevision der Verordnung zum Bun-\n\ndesgesetz über den Datenschutz (VDSG) \n\nOWTK.4144 22.10.2021 SJD \nRevision des Zivilgesetzbuches (Massnahmen gegen \n\nMinderjährigenheirat) \n\nOWSTK.4142 25.10.2021 FD \nAusführungsrecht betreffend Änderung des Betäu-\n\nbungsmittelgesetzes (Canabisarzneimittel) \n\nOWSTK.4132 11.11.2021 SJD \nÄnderung des Schwerverkehrsabgabegesetzes und \n\nder Schwerverkehrsabgabeverordnung \n\nOWSTK.4143 11.11.2021 VD \nÜbertragung von öffentlichen Aufgaben des Fachbe-\n\nreichs Energie der wirtschaftlichen Landesversorgung \n\nRRB Nr. 171 16.11.2021 RR \nÄnderung des Finanzhaushaltsgesetzes (Abbau der \n\ncoronabedingten Verschuldung) \n\n55\n\n\n\nVernehmlassungen an den Bund \n\n \n \n\n \n\n2021 \n\nG-Nr./RRB Erledigungs-\ndatum \n\nRR/Dep. Sachgebiet \n\nRRB Nr. 202 30.11.2021 RR \n\nEntwurf Interkantonale Vereinbarung für schulische \n\nAngebote in Spitälern (Interkantonale Spitalschulver-\n\neinbarung, ISV) \n\nRRB Nr. 203 30.11.2021 RR Änderung der Covid-19-Kulturverordnung \n\nOWSTK.4146 01.12.2021 SJD \nUmsetzung vier parlamentarischen Initiativen betref-\n\nfend das Mietrecht \n\nRRB Nr. 226 07.12.2021 RR Teilrevision der Radio- und Fernsehverordnung \n\nOWSTK.4167 13.12.2021 FD Änderung der Tierseuchenverordnung \n\nRRB Nr. 239 14.12.2021 RR \nÄnderung des Umweltschutzgesetzes zu Altlasten, \n\nLärmschutz und Umweltstrafrecht \n\n \n\n56\n\n\n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n \n\n2.7 Beschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n \n\nDer Regierungsrat hat im Amtsjahr 2020/2021 über folgende Beschwerden entschieden: \n\n \n\n Amtsjahr \n\n 2019/2020 2020/2021 \n\nNiederlassung, Aufenthalt, Ausländerrecht 2 1 \n\nBürgerrecht   \n\nGrundrechte/Politische Rechte   \n\nVolksabstimmungen/Wahlen  1 \n\nStaatspersonal 1 1 \n\nEinwohner- und Bezirksgemeinden 2 2 \n\nBürgergemeinden, Korporationen, Teilsamen, Alpgenossenschaften 1  \n\nAufsichtsbeschwerde gegen öffentlich- rechtliche Anstalt   \n\nPersonen- und Familienrecht (Namensänderung)   \n\nErbrecht   \n\nVormundschaft/Beistandschaft (KESB)   \n\nSachenrecht, Grundbuch    \n\nStrafvollzug   \n\nVolksschule   \n\nMittelschule   \n\nBerufsbildung   \n\nSteuern  1 \n\nJagd   \n\nRichtplanung/Nutzungsplanung, Ortsplanung   \n\nBaurecht 18 18 \n\nStrassen und Wege   \n\nWasserbau 2  \n\nForstwirtschaft   \n\nStrassenverkehr 5  \n\nUmweltschutz  1 \n\nGewässerschutz/Naturschutz   \n\nSpitäler, Kranken- und Betagtenpflege   \n\nTierhaltung   \n\nSozialhilfe 2  \n\nBodenrecht   \n\nTourismus   \n\nLandwirtschaft   \n\nInsgesamt 33 25 \n\n \n\n57\n\n\n\n \n\n58\n\n\n\n \n \n \n \n\n3 Kantonsrat \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n59\n\n\n\n \n\n60\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nKantonsratspräsidium im Amtsjahr 2021/2022: Christoph von Rotz, Sarnen \n\n \n\nZusammensetzung in der Amtsdauer 2018 bis 2022 nach Fraktionen \n\n \n\nCVP – Die Mitte (ehemals CVP) 16 Mitglieder \n\nSchweizerische Volkspartei (SVP) 15 Mitglieder \n\nFreisinnig-Demokratische Partei (FDP) 8 Mitglieder \n\nChristlichsoziale Partei (CSP) 8 Mitglieder \n\nSozialdemokratische Partei (SP) 8 Mitglieder \n\n \n\n \nIch darf mit Freude feststellen, dass Sie alle ein erstes «Problem» ganz pragmatisch gelöst ha-\nben, indem Sie den Stein, welchen ich Ihnen mitten auf den Tisch gelegt habe, einfach beisei-\ntegelegt haben. Auch hat niemand den Stein in der Gegend herumgeworfen und damit einen \nSchaden verursacht. Sie haben mir gezeigt, dass Problemlösung einfach funktionieren kann. Ich \nwünsche mir, dass dieser Ansatz der Problemlösung auch in der Politik vermehrt zur Anwendung \nkommt, indem «Probleme» einfach und pragmatisch gelöst werden. Leider läuft es aber nicht \nimmer so und anstelle sich gegenseitig einen Stein in den Garten zu werfen, werden vielfach \nSteine in den Weg gelegt. Dazu möchte ich Johann Wolfgang von Goethe zitieren: «Auch aus \nSteinen die einem in den Weg gelegt werden, kann man Schönes bauen.» \nIch habe heute aber nicht nur Steine mitgebracht, sondern auch zwei farbige Flaggen. Mit diesen \nbeiden Flaggen möchte ich unsere Auftraggeber symbolisch visualisieren. Ich gehe davon aus, \ndass wir alle mit unserer politischen Arbeit und unserem politischen Wirken nur das Beste für \nunser Volk und Land wollen und uns deshalb auch entsprechend engagieren. Mir geht es darum \n«Flagge zu zeigen» oder «Farbe zu bekennen». Ich persönlich bin sehr dankbar, in einem Land \nleben zu dürfen, dessen politisches System mit der einzigartigen direkten Demokratie der Bevöl-\nkerung «Freiheit» und «Sicherheit» gibt und zu politischen Entscheiden die Möglichkeit mit dem \nletzten Wort einräumt. Dieses einzigartige System scheint aber nicht immer der einfachste Weg \nzu sein und «Machtpolitiker» aus anderen Ländern – in der Schweiz gibt es ja keine solche Poli-\ntiker – können nicht nachvollziehen, wieso das Volk politisch mitbestimmen soll und darf. Unser \nschweizerisches Politsystem lässt nicht zu, dass ich als Mitglied der SVP zusammen mit meinen \nParteikollegen dem Bundespräsidenten Guy Parmelin, dem Nationalratspräsidenten Res Aebi, \ndem Ständeratspräsidenten Alex Kuprecht und aller Voraussicht nach noch mit Landammann \nDaniel Wyler die Welt zu unseren Gunsten verändern kann. Der Blick auf Volksabstimmungen \nzeigt, dass das Volk sehr wohl im Stande ist, komplexe und emotionale Fragen zu beantworten \nund wenn das Thema brennt, dass sich viele Stimmbürgerinnen und Stimmbürger an der Abstim-\nmung beteiligen. Je nach Resultat der Volksabstimmung muss sich die Politik hinterfragen. Im \nBewusstsein, dass wir unser einzigartiges Politsystem unseren Vorfahren zu verdanken haben \nund für unsere Nachkommen dazu Sorge tragen müssen, habe ich diese beiden Flaggen links \nund rechts in den Saal gestellt. Sie sollen uns an unseren Sitzungen immer erinnern, zu was wir \nFlagge zeigen und dass wir zu unserer politischen Haltung Farbe bekennen dürfen, um damit für \nunser Volk und unser Land politische Mehrheitslösungen zu finden.  \nZeigen wir also Flagge und lösen wir Probleme möglichst pragmatisch. Bewahren wir die Freiheit \nder Bürgerinnen und Bürger und regeln nicht alles bis ins letzte Detail mit neuen Gesetzen und \nVerordnungen. Lassen Sie uns hart, aber fair diskutieren – ohne den Einsatz von Steinen und \nohne negativen Einfluss auf zwischenmenschliche Beziehungen. Ich freue mich ganz besonders \nauf das Beisammensitzen nach heisser politischer Debatte mit einem kühlen Getränk über alle \npolitischen Lager hinweg.  \n \n\nKantonsratspräsident Christoph von Rotz, Sarnen  \n\n \n\n \n\n \n\n \n  \n\n61\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\n3.1 Kantonsratssitzungen und -geschäfte im Amtsjahr 2020/21 \n\n \n\nIm Amtsjahr 2020/2021 wurden an 8 Plenarsitzungen (Vorjahr 7), wovon zwei zweitägige Sitzun-\n\ngen, insgesamt 88 Geschäfte (Vorjahr 101) behandelt, und zwar Wahlen 15 (17), Gesetzgebung \n\n15 (20), Verwaltungsgeschäfte 32 (41) sowie Parlamentarische Vorstösse 32 (23). Der Vergleich \n\nzu den Vorjahren sieht folgendermassen aus: \n\n \n\n \n\nGeschäfte 2018/2019 2019/2020 2020/2021 \n\nVereidigungen / Wahlen 22 17 15 \n\nGesetzgebung 27 20 15 \n\nVerwaltungsgeschäfte 43 41 32 \n\nParlamentarische Vorstösse 16 23 26 \n\nInsgesamt 108 101 88 \n\n \n\nKantonsratssitzungen ausserhalb des Rathauses infolge der Corona-Pandemie \n\nDie sieben ordentlichen Kantonsratssitzungen sowie eine ausserordentliche Kantonsratssitzung \n\n(zur Beratung eines Zusatz- und Nachtragskredits zur Finanzierung von wirtschaftlichen Mass-\n\nnahmen für Obwaldner Unternehmen zur Abfederung der Auswirkungen der Corona-Pandemie \n\n[Härtefallmassnahmen II]) im Amtsjahr 2020/2021 fanden infolge andauernder Corona-Pandemie \n\nweiterhin ausserhalb des Rathauses statt.  \n\nGeschäfte der Ratsleitung \n\nDie Ratsleitung behandelte ihre Geschäfte im Kalenderjahr 2021 an sieben ordentlichen Sitzun-\n\ngen. Zu den ständigen Geschäften gehörte die Festlegung des Sitzungsplans und der Geschäfts-\n\nlisten für die einzelnen Sitzungstage sowie die Wahl der vorberatenden Kommissionen.  \n\n \n\nDaneben wurden folgende Geschäfte in grundsätzlicher Hinsicht behandelt: \n\n Schutzkonzept und mögliche Zertifikatspflicht an Kantonsratssitzungen; \n\n Bericht zu den Postulaten Kaufmann-Hurschler sowie Scheuber/Sprenger; Projekt „tech-\n\nnische Aufrüstung Kantonsratssaal“; \n\n Antrag für frühesten Sitzungsbeginn und Festlegung Kommissionsitzung mittels Um-\n\nfrage; \n\n Antrag Genehmigung Demission eines Kantonsrats. \n\n \n\nEmpfänge und Anlässe \n\nZum Abschluss des Amtsjahres 2020/2021 lud am 19. Juni 2021 Ratspräsidentin Cornelia Kauf-\n\nmann Hurschler die Behördenmitglieder des Kantons zum Ausflug auf ihren Hausberg Titlis ein. \n\nUnter dem Titel „Mut beweisen – Berge versetzen“ erfuhren die Teilnehmenden viel Interessantes \n\nzum Gesamtprojekt „TITLIS 3020“ oder etwa zum Ausbau des Richtstrahlturms und verbrachten \n\neinen angenehm sonnigen Tag in luftiger Höhe. \n\n \n\nAn der Jahresversammlung der Schweizerischen Gesellschaft für Parlamentsfragen am 13. No-\n\nvember 2021 in Luzern wohnten der Kantonsratspräsident sowie der Ratssekretär bei. Das \n\nHauptthema hiess „Was müssen die Parlamente jetzt an die Hand nehmen, um für eine nächste \n\nausserordentliche Lage gewappnet zu sein“? Weitere nationale Jahresversammlungen und Tref-\n\nfen mit Delegationen anderer Kantonalparlamente fanden im Jahre 2021 aufgrund der anhalten-\n\nden Corona-Pandemie erneut nicht statt.  \n\n \n\nDer Kantonsrat Obwalden verzichtete im Amtsjahr 2021 schliesslich darauf, ein anderes kanto-\n\nnales Parlament für den Gedanken- und Themenaustausch nach Sarnen einzuladen oder zu be-\n\nsuchen.  \n\n  \n\n62\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\n3.2 Bericht über die überwiesenen parlamentarischen Vorstösse und Anmerkungen \n\n \n\nNach Art. 57 Abs. 3 und 4 des Kantonsratsgesetzes (KRG; GDB 132.1) erstattet der Regierungs-\n\nrat im Geschäftsbericht über den Stand der Bearbeitung parlamentarischer Vorstösse oder allen-\n\nfalls unmittelbar über die Erledigung von Postulaten Bericht. Eine Kommission oder der Regie-\n\nrungsrat kann die Abschreibung beantragen, wenn: \n\n \n\na. der Vorstoss erfüllt ist oder nicht aufrechterhalten werden soll, \n\nb. die Urheberin oder der Urheber aus dem Rat ausgeschieden ist und der Vorstoss nicht \n\ndurch ein anderes Ratsmitglied aufrechterhalten wird. \n\n \n\nÜbersicht parlamentarische Vorstösse im Kantonsrat \n\nAmtsjahr 2018/2019 2019/2020 2020/2021 \n\n    \n\n Neu einge-\n\nreicht \n\nHängig \n\nEnde \n\n2019 \n\nNeu einge-\n\nreicht \n\nHängig \n\nEnde \n\n2020 \n\nNeu einge-\n\nreicht \n\nHängig \n\nEnde  \n\n2021 \n\n       \n\nMotionen 8 4 5 3 14 4 \n\nPostulate – 5 – 1 – 2 \n\nInterpellationen 13 3 12 10 26   1 \n\nAnfragen – 1 1 – – – \n\nInsgesamt 21  18  40  \n\n \n\nIm Amtsjahr 2020/2021 hat der Kantonsrat insgesamt acht Motionen behandelt, eine aus dem \n\nletzten Amtsjahr 2019/2020, eine noch am Tag der Einreichung als dringliche Motion. Zwei dieser \n\nacht Motionen wurden angenommen (darunter die für dringlich erklärte), eine in ein Postulat um-\n\ngewandelt und fünf Motionen wurden abgelehnt. \n\n \n\nHängige Motionen (inkl. angenommene Motionen im 2. Halbjahr 2021) \n\nStand angenommene, Ende 2021 in den Departementen noch hängige Motionen: \n\n \n\nMotion betreffend Verminderung von Schäden durch Hirsche in der Landwirtschaft und im Wald \n\n(52.18.02) von Kantonsrat Ambros Albert, Giswil, und Mitunterzeichnenden. \n\n \n\nIm Berichtsjahr wurde die grenzüberschreitende Zusammenarbeit mit den Nachbarkantonen \n\nweiter gepflegt. Die Wildzählung sowie Abschussplanung passierte in Koordination mit den \n\nNachbarkantonen. Die ambitionierten Abschussziele konnten dank einer sehr erfolgreichen Re-\n\ngulationsjagd erreicht werden. Die Jagdstrecke beim Rothirsch war Folge dessen 2021 so hoch \n\nwie noch nie zuvor. Die eingeleiteten Massnahmen führen zur angestrebten Reduktion des Rot-\n\nwildbestands und werden fortgesetzt. Die in Zusammenarbeit mit dem Amt für Landwirtschaft \n\nund Umwelt erarbeiteten Vollzugshilfen für die Entschädigung von Tritt- und Frassschäden \n\ndurch Hirsche wurden 2021 angewendet und Entschädigungen entsprechend vorgenommen. \n\n \n\nMotion betreffend Einführung des Öffentlichkeitsprinzips in Obwalden (52.19.02) von Kantonsrat \n\nMike Bacher, Engelberg, und Mitunterzeichnenden. \n\n \n\nDas interne Mitberichtsverfahren zur entsprechenden Gesetzgebung ist abgeschlossen. Der \n\nRegierungsrat wird die Vorlage im Februar 2022 zuhanden der externen Vernehmlassung ver-\n\nabschieden. Dem Kantonsrat wird daraufhin die Gesetzgebung nach erneuter Verabschiedung \n\ndurch den Regierungsrat im Herbst 2022 für eine erste Lesung unterbreitet. \n\n63\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\nMotion betreffend Einführung eines gemischten Wahlverfahrens für den Obwaldner Kantonsrat \n\n(52.21.01) von Kantonsrat Mike Bacher, Engelberg, und Mitunterzeichnenden. \n\n \n\nDer Regierungsrat hat die Motion mit Beschluss vom 27. April 2021 beantwortet und dem Kan-\n\ntonsrat beantragt, sie abzulehnen. Die Motion wurde vom Kantonsrat am 27./28. Mai 2021 an-\n\ngenommen. Sie ist in Bearbeitung. \n\n \n\nMotion betreffend Erreichung von Netto-Null Emissionen im Kanton Obwalden (52.21.03) von \n\nKantonsrat Dominik Imfeld, Sarnen, und Mitunterzeichnenden. \n\n \n\nMit der Erarbeitung des Energie- und Klimakonzept 2035 (EK2035) können die Anliegen der \n\nMotionäre in einer ganzheitlichen und auf die Verhältnisse im Kanton Obwalden abgestimmte \n\nBetrachtungsweise berücksichtigt werden. Die Arbeiten zum EK2035 haben im Mai 2021 ge-\n\nstartet und sollen voraussichtlich bis Ende 2022 andauern. Im Weiteren wird die Energiepolitik \n\nund das Thema der Reduktion von Treibhausgasemissionen bei der laufenden Erarbeitung der \n\nLangfriststrategie 2032+ berücksichtigt. \n\n \n\nHängige Postulate (inkl. angenommene Postulate im 2. Halbjahr 2021) \n\nStand angenommene, Ende 2021 in den Departementen noch hängigen Postulate: \n\n \n\nPostulat (ursprünglich als Motion eingereicht) betreffend Zustellung und Nutzung Sitzungsunter-\n\nlagen in digitaler Form (52.19.06) von Kantonsrätin Cornelia Kaufmann-Hurschler, Engelberg, \n\nund Mitunterzeichnenden. \n\n \n\nPostulat (ursprünglich als Motion eingereicht) betreffend Anschaffung einer mobilen elektroni-\n\nschen Abstimmungsanlage (52.20.05) von den Kantonsräten Hanspeter Scheuber, Kerns, und \n\nAndreas Sprenger, Alpnach, sowie Mitunterzeichnenden. \n\n \n\nDer Kantonsrat hat die Ratsleitung beauftragt, die beiden angenommenen Postulate miteinander \n\nzu bearbeiten bzw. dem Kantonsrat für beide Themen Bericht zu erstatten. Die Ratsleitung hat \n\nden Projektauftrag präzisiert und nochmals validiert sowie eine Projektgruppe inklusive eines AV-\n\nPlaners zur Bearbeitung unter der Leitung des Ratssekretärs eingesetzt. Ein technischer Bericht \n\nsowie ein Postulatsbericht werden erarbeitet und sollen nach Vorberatung durch die Ratsleitung \n\ndem Kantonsrat bis Ende 2022 vorgelegt werden. \n\n \n \n  \n\n64\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\nBehandlung der parlamentarischen Anmerkungen \n\n \n\nNach Art. 62 Abs. 3 des Kantonsratsgesetzes (KRG; GDB 132.1) informiert die zuständige Be-\n\nhörde in der Regel im nächsten Geschäftsbericht über die Behandlung der erheblich erklärten \n\nparlamentarischen Anmerkungen. Zu folgenden Berichten des Regierungsrats wurden im Amts-\n\njahr 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 sowie 2021/2022 parlamentarische Anmer-\n\nkungen vorgebracht und behandelt, deren Bearbeitung noch offen ist: \n \n \n \n\nIm Kantonsrat 6. Dezember 2017 Bericht Bericht zur Bedeutung des ange-\n\npassten Richtplans für das Wander-\n\nwegnetz und zu den Auswirkungen \n\nfür die von Wanderwegen betroffe-\n\nnen Grundeigentümer \n \n\nAnmerkung Fazit und Antrag (Seite 9): Der erste Satz im zweiten Abschnitt IV. Fazit \n\nund Antrag wird ergänzt durch:„(…) haben keine unmittelbaren rechtli-\n\nchen Auswirkungen für die Grundeigentümer (…)“. \n\nStand Behandlung Die Ergänzung wird im Rahmen der nächsten Revision des Wander-\n\nwegrichtplans umgesetzt.  \n \n\nAnmerkung Fazit und Antrag (Seite 9): Diese Anmerkungen sollen in absehbarer Zeit \n\nin die kantonale Vollziehungsverordnung zum Bundesgesetz über \n\nFuss- und Wanderwege vom 19. Oktober 1988 aufgenommen werden. \n\nStand Behandlung Das Bau- und Raumentwicklungsdepartement, Amt für Raumentwick-\n\nlung, prüft im Rahmen der nächsten Revision der kantonalen Vollzie-\n\nhungsverordnung zum Bundesgesetz über Fuss- und Wanderwege vom \n\n19. Oktober 1988, wie die Anmerkungen aufgenommen werden können. \n \n \n\nIm Kantonsrat 5. Dezember 2018 Bericht Amtsdauerplanung 2018 bis 2022 \n \n\nAnmerkung Seite 16: Der Kanton Obwalden stellt eine Gesundheitsversorgung der \n\nBevölkerung auf hohem Niveau sicher: 4.1.1.2: Die Grundversorgung \n\nam Spitalstandort Sarnen sicherstellen. \n\nEine vertiefte Zusammenarbeit mit anderen Spitälern ist zu prüfen. \n\nStand Behandlung Eine vertiefte Zusammenarbeit mit anderen Spitälern wird im Rahmen \n\nder weiteren Erarbeitung der Versorgungsstrategie im Akutbereich ge-\n\nprüft.  \n \n \n\nIm Kantonsrat 24. Oktober 2019 Bericht Bericht zur „Versorgungsstrategie \n\nim Akutbereich – strategische Sze-\n\nnarien“ \n \n \n\nAnmerkung 9. Varianten „Versorgungsregion“ (Seite 20) \n\nAls andere Varianten sollen die Möglichkeiten der Zusammenarbeit mit \n\nüberregionalen Partnern (konkret die Kantone ZG, UR, SZ, GL oder ähn-\n\nliche) abgeklärt werden. \n\nStand Behandlung Die Bewertung möglicher Verbundspartner sowie konkretere Gespräche \n\nmit anderen Kantonen/Spitälern sind Teil des aktuellen Schritts der Ver-\n\nsorgungsstrategie im Akutbereich.  \n \n  \n\n65\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\nIm Kantonsrat 29. Mai 2020 Bericht Geschäftsbericht 2020 \n \n\nAnmerkung Seite 114: Gemäss den Geschäftsberichten des Regierungsrats für die \n\nJahre 2018 und 2019 wurden die Zielvorgaben der erledigten Veranla-\n\ngungen bei den Natürlichen Personen und bei den Juristischen Perso-\n\nnen nicht erreicht. Der Regierungsrat wird beauftragt, Massnahmen zu \n\nergreifen, damit die Anzahl der erledigten Veranlagungen spätestens \n\nEnde 2021 wieder den in den Geschäftsberichten 2018 und 2019 aus-\n\ngewiesenen Zielvorgaben entspricht. \n\nStand Behandlung Der Veranlagungsstand der Natürlichen Personen per 31. Dezember \n\n2020 entspricht in etwa dem Vorjahr. Die Zielvorgaben für das Jahr \n\n2020 mussten gegenüber dem Vorjahr nach unten korrigiert werden. \n\nMit der aktuellen Personalsituation und dem Einführungsprojekt Refac-\n\ntoring NEST konnte die Anzahl der offenen Fälle per 31. Dezember \n\n2021 gegenüber dem Vorjahr nicht reduziert werden. Die Anzahl der er-\n\nledigten Fälle konnte aber im laufenden Jahr gegenüber dem Vorjahr \n\ngehalten werden. Aufgrund der aktuellen Planung kann davon ausge-\n\ngangen werden, dass die Zielvorgaben ab 31. Dezember 2023 wieder \n\neingehalten werden können. \n \n \n\nIm Kantonsrat 18. März 2021 Bericht Bericht über die Immobilienstrategie \n \n\nAnmerkung Seite 21 (4.6): In Anbetracht der knappen, finanziellen Ressourcen des \n\nKantons und der Würdigung vom Ergebnis der vom Kader und der Re-\n\ngierung durchgeführten Kosten-Nutzenanalyse, sowie der aktuellen \n\nRückmeldungen seitens Kloster, dass die im Jahr 2015 getroffene Ab-\n\nsichtserklärung als hinfällig zu betrachten sei, soll der Regierungsrat \n\ndie Eventualplanung ohne die Klosterliegenschaften klar priorisieren. \n\nDas soll jedoch nicht ausschliessen, auch allfällige Angebote und Be-\n\nstreben des Klosters für Teilprojekte in den Klosterliegenschaften zu \n\nprüfen, wenn diese vor Ende 2024 eintreffen. \n\nStand Behandlung Mit Schreiben vom 2. Februar 2021 teilte der Prior des Benediktinerklos-\n\nters Muri-Gries dem Kanton mit, dass das Kloster die Zusammenarbeits-\n\nvereinbarung von 2015 als hinfällig betrachte und dass sie weitere Opti-\n\nonen prüfen wollen. Seit dann gab es keine Mitteilungen von Seiten Klos-\n\nter zu einer erneuten Zusammenarbeit bei der Weiterentwicklung der \n\nKlosterliegenschaften. \n \n \n\nIm Kantonsrat 18. März 2021 Bericht Bericht über die Immobilienstrategie \n \n\nAnmerkung Seite 21 (4.6.2): Der Regierungsrat hat im Rahmen der Weiterentwick-\n\nlung und Umsetzung der Immobilienstrategie des Kantons Obwalden \n\ndie Konzentration von Verwaltungseinheiten am Standort Foribach zu \n\nprüfen. \n\nStand Behandlung Zum Standort Foribach gab es aus Ressourcengründen 2021 keine Ak-\n\ntivitäten. \n \n  \n\n66\n\n\n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\nIm Kantonsrat 27. Mai 2021 Bericht Bericht des Regierungsrats zur Ge-\n\nnehmigung des Rechenschaftsbe-\n\nrichts und der Jahresrechnung 2020 \n\ndes Kantonsspitals Obwalden \n \n\nAnmerkung Seite 4: Im Bericht des Regierungsrats zur Jahresrechnung des Kan-\n\ntonsspitals sind die Zahlungen an das KSNW (Ausserkantonale Hospi-\n\ntalisationen), immer separat auszuweisen, wie dies in den letzten Jah-\n\nren der Fall war. \n\nStand Behandlung Dies wird im Bericht des Regierungsrats zur Jahresrechnung 2021 des \n\nKantonsspitals Obwalden umgesetzt.  \n \n \n \n\nIm Kantonsrat 28. Oktober 2021 Bericht Bericht des Regierungsrats zur Tou-\n\nrismusgesetzgebung und zur Erhe-\n\nbung und Verwendung der Touris-\n\nmusabgaben \n \n\nAnmerkung Seite 65ff.: Der Regierungsrat wird beauftragt aufzuzeigen, innerhalb \n\nwelchem Zeithorizont die möglichen Handlungsfelder überprüft werden \n\nund allfällige Massnahmen eingeleitet sowie für allfällige Anpassungen \n\nder Gesetzgebungsprozess angestossen werden soll. Im Weiteren wird \n\nder Regierungsrat beauftragt aufzuzeigen, welche internen Stellen und \n\nexternen Partner und/oder Organisationen bei den einzelnen möglichen \n\nHandlungsfeldern in den Prozess der Überprüfung mit einbezogen wer-\n\nden. \n\nStand Behandlung An den bereits skizzierten Handlungsfeldern wird zu gegebener Zeit ge-\n\narbeitet. Ein verbindlicher Zeitplan kann infolge Priorisierung der Arbei-\n\nten im Zusammenhang mit Covid-19 (Vernehmlassungen, neue Härte-\n\nfallregelungen etc.) noch nicht erstellt werden. \n \n \n \n \n \n\n67\n\n\n\n \n\n68\n\n\n\n \n \n \n \n\n4 Staatskanzlei und Departemente \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n69\n\n\n\n \n\n70\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.1 Staatskanzlei \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n71\n\n\n\n \n\n72\n\n\n\nKANZLEISEKRETARIAT\n\n73\n\n\n\n \n\n74\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nDie Staatskanzlei (STK) umfasst \n\n \n\n Bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2020 2021 \n\nKanzleistab 3.0   3.0   \n\nKanzleisekretariat 4.0   4.0   \n\nRechtsdienst 3.0   3.0   \n\nStaatsarchiv 3.3   3.3   \n\nFinanzkontrolle 2.5   2.5   \n\nRatssekretariat Kantonsrat 0.75   0.75 \n\nInsgesamt 16.55   16.55 \n\n*Angaben beziehen sich auf bewilligte Vollzeitstellen per 1. Januar 2021. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem Wert \n\nabweichen. \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nJahresziele 2021 \n\n \n\nSTK-4 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nDie Erarbeitung der Langfriststrategie 2032+ \n\nist eingeleitet. \n\nErreicht \n\nSTK-5 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Überprüfung der Public Corporate \n\nGovernance Leitsätze sowie der Einsitz-\n\nnahme des Regierungsrats in den Verwal-\n\ntungsräten – mit dem Ziel der Umsetzung \n\nauf die Amtsdauer 2022 bis 2026 – ist auf-\n\ngegleist. \n\nErreicht \n\nSTK-6 Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Lösungsansätze für den Umgang mit \n\nden Auswirkungen aufgrund der Corona-\n\nPandemie sind – in Zusammenarbeit mit den \n\nDepartementen – erarbeitet und befinden \n\nsich in der Umsetzung. \n\nTeilweise erreicht: \n\nAbschliessende Beurteilung der gesundheitli-\n\nchen, finanziellen und volkswirtschaftlichen \n\nAuswirkungen aufgrund der noch andauern-\n\nden Pandemie noch nicht möglich.  \n\n \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2021 Stand der Umsetzung \n\nÖffentlichkeitsgesetz (Umsetzung Motion) Teilweise erreicht:  \n\nEntwurf wurde zum Mitberichtsverfahren in den \n\nDepartementen freigegeben; gemäss Termin-\n\nplanung ist die Verabschiedung zur öffentli-\n\nchen Vernehmlassung im 1. Quartal 2022 vor-\n\ngesehen. \n\n \n\n  \n\n75\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n14    Staatskanzlei \n\nDie Staatskanzlei wirkt als Stabsstelle des Regierungsrats und Kantonsrats, insbesondere bei \n\nder Gesamtplanung und Verwaltungskoordination. Sie ist Ansprechstelle für Medienfragen und \n\nerbringt Dienstleistungen bei der Information der Öffentlichkeit, als Kanzleisekretariat von Regie-\n\nrungsrat und Kantonsrat, bei der allgemeinen Verwaltungsauskunft und Dokumentation, bei offi-\n\nziellen Anlässen sowie im Weibel- und Kurierdienst. Sie gibt das Amtsblatt heraus, stellt Beglau-\n\nbigungen aus und ist kantonale Ausweisstelle für Pässe und Identitätskarten und betreibt das \n\nkantonale Erfassungszentrum für biometrische Ausweise. \n\n \n\nDer Staatskanzlei sind das Ratssekretariat des Kantonsrats, die Finanzkontrolle sowie der Da-\n\ntenschutzbeauftragte administrativ zugeordnet. \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Auswirkung auf Regierungsratsstufe  \n\nTrotz der fortwährend dynamischen Lageentwicklung sowie den teilweise kurzfristig eingeführten \n\nMassnahmen auf Stufe Bund konnte der Regierungsrat im 2021 die Beratung und Entscheidfas-\n\nsung von Corona-bedingten Themen im Rahmen des ordentlichen Sitzungsrhythmuses vorneh-\n\nmen. Zudem konnten alle weiteren Geschäfte auf dem ordentlichen politischen Prozess behan-\n\ndelt und verabschiedet werden, sodass auf Stufe Regierungsrat im 2021 keine Noterlasse gefasst \n\nwerden mussten.  \n\n \n\nInsgesamt erliess der Regierungsrat bis Ende Dezember 22 Regierungsratsbeschlüsse, welche \n\naufgrund der Corona-Pandemie notwendig wurden. Mehrheitlich betraf dies Erlasse im Bereich \n\nder Härtefallmassnahmen für Unternehmen sowie den Vollzug zu den bundesrätlichen Vorgaben \n\nim Bereich des Impfens bzw. Testens.  \n\n \n\nPublic Corporate Governance: Überprüfung Vertretungen des Kantons in kantonalen und ausser-\n\nkantonalen Organisationen \n\nIn seiner Beantwortung zur Interpellation betreffend Beteiligungscontrolling (Beschluss vom \n\n4. Februar 2020 [Nr. 271]) stellte der Regierungsrat im Hinblick auf die neue Amtsdauer 2022 bis \n\n2026 eine Überprüfung der Einsitznahme in Verwaltungsräten in Aussicht.  \n\nGestützt auf den aktuellen Grundlagen zur Public Corporate Governance betreffend Führung, \n\nSteuerung und Aufsicht wurde eine Handhabung festgelegt, um die Interessen des Kantons zu-\n\nkünftig weiterhin wirksam zu vertreten. Die Einsitznahme durch Mitglieder des Regierungsrats in \n\nkantonalen und ausserkantonalen Organisationen erfolgt, sofern:  \n\n wichtige Gründe eine zwingende Einsitznahme bedingen; \n\n die Interessen des Kantons nicht durch flankierende Massnahmen wie z.B. Eignerstrategie, \n\nLeistungsvereinbarungen etc. wahrgenommen werden können; \n\n diese gesetzlich oder statutarisch vorgesehen ist. \n\n \n\nUnter Berücksichtigung dieser Grundsätze wurden die Vertretungen des Kantons überprüft und \n\nÄnderungen auf Beginn der Amtsdauer 2022 bis 2026 beschlossen. Anlässlich der Berichterstat-\n\ntung zum Geschäftsbericht 2022 (Kapitel 2.5 Mitgliedschaften des Regierungsrats) wird die aktu-\n\nalisierte Liste diese Anpassungen widerspiegeln. \n\n \n  \n\n76\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n1400/20  Kanzleistab und Kanzleisekretariat für Kantonsrat und Regierungsrat \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nErarbeitung Langfriststrategie 2032+ Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Strategische Analyse: Reviews, Trends und \n\nAusblick \n\n Entwicklung Langfriststrategie 2032+ mit \n\nVision, strategischen Handlungsfelder, stra-\n\ntegischen Zielen und strategischen Mass-\n\nnahmen \n\nKommentar: \n\nDer Arbeitsfortschritt entspricht der Planung. \n\nÜberprüfung der Public Corporate Governance \n\nLeitsätze sowie der Einsitznahme des Regie-\n\nrungsrats in den Verwaltungsräten (in Zusam-\n\nmenarbeit mit der Überprüfung des Beteili-\n\ngungscontrolling) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Überprüfung der aktuellen Vertretungen \n\nbzw. Einsitznahmen sowie Festlegung der \n\nGrundsätze mit Anwendung ab Amtsdauer \n\n2022 bis 2026 \n\nKommentar: \n\nDie Änderungen zu den Vertretungen wurden \n\nbeschlossen und die entsprechenden Vertre-\n\ntungen und Organisationen dahingehend infor-\n\nmiert. Die Anpassungen erfolgen auf die Amts-\n\ndauer 2022 bis 2026. \n\nUmstellung auf neue stationäre Biometrieda-\n\ntenerfassung (technisch und prozessual) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Inbetriebnahme Kommunikationsserver so-\n\nwie Bestellung der restlichen erforderlichen \n\nKomponenten \n\nKommentar: \n\nDer von den Programmverantwortlichen des \n\nBundes vorgesehene Rollouttermin für den \n\nKanton Obwalden steht noch nicht fest.  \n\n \n\nSekretariat Kantonsrat \n\nDie Staatskanzlei unterstützte die Vorbereitung und Durchführung von 8 (Vorjahr: 5) Plenarsit-\n\nzungen im Amtsjahr 2020/2021, an welchen 88 Geschäfte (Vorjahr: 101) behandelt worden sind \n\nund betreute die Geschäfte der Ratsleitung (siehe Geschäftsbericht Kantonsrat). \n\n \n\nDie Protokollverarbeitung zeigt folgendes Bild: \n\n \n\n   \n\nKantonsratsprotokoll  2019/2020 2020/2021 \n\nSeitenzahl  222 364 \n\n \n\n \n\nDas genehmigte Kantonsratsprotokoll und die Beratungsgrundlagen sind im Internet einsehbar \n\n(www.ow.ch → Kantonsratssitzungen). \n\n \n  \n\n77\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nSekretariat Regierungsrat \n\nDer Regierungsrat behandelte 2020/2021 an 43 (Vorjahr: 43) Sitzungen 500 (Vorjahr: 501) Ge-\n\nschäfte, davon unter anderem 22 (Vorjahr: 28) Vernehmlassungen zur Bundesgesetzgebung, 21 \n\n(Vorjahr: 20) allgemeinverbindliche Regierungsratsbeschlüsse beziehungsweise Ausführungsbe-\n\nstimmungen, 5 (Vorjahr: 4) Abschlüsse beziehungsweise Änderungen von interkantonalen Ver-\n\neinbarungen, 8 (Vorjahr: 10) Wahl- und Anstellungsgeschäfte und 25 (Vorjahr: 33) Beschwerde-\n\nentscheide. \n\n \n\nDie Protokollverarbeitung zeigt folgendes Bild: \n\n \n\nRegierungsratsprotokoll 2020/2021 2019/2020 \n\nAnzahl Geschäftsnummern 500 501 \n\nSeitenzahl gesamthaft 2 124 2 061 \n\n \n\nBeglaubigungen  \n\nFür die dem sogenannten Haager Übereinkommen vom 5. Oktober 1961 beigetretenen Staaten \n\ngelten vereinfachte Vorschriften für Beglaubigungen von Urkunden im internationalen Verkehr. \n\nEs genügt eine „Apostille“, worin die Staatskanzlei die Zuständigkeit der Urkundsperson bestätigt. \n\nDie übrigen amtlichen Beglaubigungen erfolgen gestützt auf das kantonale Beurkundungsgesetz. \n\nDie Zahl der Apostillen zeigt, in wie vielen Fällen Urkunden für den privaten oder geschäftlichen \n\nGebrauch in Apostillen-Ländern beglaubigt worden sind. \n\n \n\nBei der Staatskanzlei wurde folgende Anzahl Schriftstücke beglaubigt beziehungsweise mit einer \n\nanerkannten Apostille versehen:  \n\n \n\n 2020 2021 \n\nBeglaubigungen (Unterschriften, Kopien usw.) 144 167 \n\nApostillen  542 553 \n\nInsgesamt 686 720 \n\n \n\n \n\n1422/23 Amtsblatt und Passzentrum \n\n1422 Amtsblatt \n\nDie Statistik des Amtsblatts zeigt folgendes Bild:  \n\n \n\nJahr Beglaubigte Auflage Amtlicher Teil Private Anzeigen \n\n Exemplare Seitenzahl Seitenzahl Inseratenzahl \n\n2020 4 816 1 872 257 400 \n\n2021 4 696 1 928 249 398 \n\n \n\n1423 Passzentrum \n\nDie Statistik weist folgende Ausweisbezüge aus: \n\n \n\nJahr Identitätskarte 2003 \n\n \n\nPass 2010 \n\nmit biometrischen Daten \n\nTotal ausgestellte  \n\nAusweise \n\n2020 2 558 1 296 3 854 \n\n2021 3 577 1 733 5 310 \n\n \n\nErschwerte Ausstellung von Ausweisen und Zunahme Bezüge insgesamt \n\n2021 war die Ausstellung von Ausweisen (Schweizer Pass und ID) nicht mehr wie im Vorjahr \n\ninfolge der Corona-Pandemie eingeschränkt. Aufgrund der aktuellen Schutzvorkehrungen, da-\n\nrunter das regelmässig erforderliche Desinfizieren am Schalter sowie in der Erfassungsstation für \n\n78\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nBiometrie, ist der Zeitbedarf pro Kundin oder Kunde aber nach wie vor höher, als noch vor der \n\nPandemie. Die Ausweisbezüge haben wieder stark zugenommen. Gründe dafür sind mitunter die \n\nletztjährige Einschränkung (aufgeschobene Bezüge) und die mit der Covid-Zertifkatspflicht ein-\n\nhergehende Ausweispflicht. \n\n \n\nNeuer Ausländerausweis EU/EFTA erfordert Biometriedaten seit 1. November 2020 \n\nDer im Kanton Obwalden seit 1. November 2020 eingeführte Ausländerausweis für EU/EFTA-\n\nAngehörige im Kreditkartenformat erfordert die Erfassung der Gesichtsbilder und Unterschriften \n\nmittels Erfassungsstation für Biometrie. Die Mitarbeitenden des Passbüros Obwalden haben als \n\nTeil des Gesuchsprozesses unter der Leitung der Abteilung Migration im Jahr 2021 für 1 114 \n\nAusweise EU/EFTA-Angehörige (Vorjahr 218) sowie 104 Ausweise Angehörige von Drittstatten \n\n(Vorjahr 310) diese Erfassungen vorgenommen. \n\n \n\nErneuerung Systemplattform Biometriedatenerfassung  \n\nTeilweise konnten die Programmverantwortlichen des Bundes die Verzögerungen infolge Neu-\n\nvergabe bei der Beschaffung mit angepasster Planung auffangen. Trotzdem wird sich die Inbe-\n\ntriebsetzung der neuen Plattform, ursprünglich für das Jahr 2020/2021 vorgesehen, weiter verzö-\n\ngern. Die Kantone haben noch keine definitiven Rollout-Termine erhalten. \n\n \n\n  \n\n79\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n16  Rechtsdienst   \n\nDer Rechtsdienst berät den Regierungsrat und den Kantonsrat in Rechtsfragen, erarbeitet und \n\nüberprüft Erlassentwürfe, unterstützt die Beschwerdeinstruktion und vertritt den Kanton in \n\nRechtsstreitigkeiten. Er ist zuständig für die kantonalen Wahlen und Abstimmungen sowie für \n\ndie Herausgabe der Gesetzessammlung und Führung der Gesetzesdatenbank. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte  \n\n(gemäss Schwerpunktplanung 2021 – 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nÖffentlichkeitsgesetz (Umsetzung Motion be-\n\ntreffend Öffentlichkeitsprinzip) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Durchführung des verwaltungsinternen Mit-\n\nberichtsverfahrens \n\nKommentar: \n\nDie Beratung der Vorlage im Kantonsrat ist für \n\nden Herbst 2022 vorgesehen. \n\nDurchführung der eidgenössischen und kanto-\n\nnalen Volksabstimmungen sowie allfälliger \n\nkantonaler Ersatzwahlen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Zeitgerechte Durchführung der Volksab-\n\nstimmungen \n\n keine kantonalen Ersatzwahlen erforderlich \n\nKommentar:  \n\nEs gab weder Friktionen noch Beschwerden \n\nVerfolgen der Teilrevision des Bundesgeset-\n\nzes über die politischen Rechte (Überführung \n\nder elektronischen Stimmabgabe in den or-\n\ndentlichen Betrieb) sowie Umsetzung gemäss \n\nden Vorgaben der kantonalen politischen Be-\n\nhörden \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Sistierung des Projekts \n\n Neuausrichtung des E-Voting-Versuchsbe-\n\ntriebs  \n\nKommentar:  \n\nDer Regierungsrat nahm im Vernehmlas-\n\nsungsverfahren zur Neuausrichtung Stellung \n\n(Beschluss vom 6. Juli 2021 [Nr. 13]s). \n\n \n\nRechtsberatung (Rechtspflege, Rechtsetzung, allgemeine Rechtsberatung) \n\n \n\nIn der Berichtsperiode fielen 219 Geschäfte an, was einer Abnahme gegenüber dem Vorjahr (236 \n\nGeschäfte) von sieben Prozent entspricht. Nicht in der Statistik enthalten sind die zahlreichen \n\nRechtsberatungsarbeiten im Zusammenhang mit der Bewältigung der Corona-Pandemie (insbe-\n\nsondere Unterstützung der besonders betroffenen Departemente und der Fachstelle Covid-19).  \n  \n\n80\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nDie Geschäfte verteilten sich wie folgt auf die einzelnen Bereiche:  \n\n \n\n 2020 2021 \n\nRechtsmittelentscheide einschliesslich  \n\nStellungnahmen an höhere Instanzen \n\n \n\n37 \n\n \n\n27 \n\nErlasse, Vereinbarungen 15 14 \n\nMitwirkung bei Kantonsratsgeschäften 0 1 \n\nAllgemeine Rechtsberatung 170 166 \n\nPolitische Vernehmlassungen  2 2 \n\nProzesse 0 0 \n\nRechtsgültigkeit und Inkrafttreten 12 9 \n\n   \n\nTotal 236 219 \n\n \n\n \n\nWahlen und Abstimmungen \n\nGesamterneuerungswahlen des Kantonsrats und des Regierungsrats für die Amtsdauer 2022 bis \n\n2026: Planung \n\nAlle vier Jahre werden im Kanton Obwalden Parlament (Kantonsrat) und Regierung (Regierungs-\n\nrat) neu gewählt. Als Wahltermin wurde der 13. März 2022 bestimmt. Die Vorbereitungsarbeiten \n\nfür die Gesamterneuerungswahlen wurden im ersten Halbjahr 2021 aufgenommen. \n\n \n\nAbstimmungen \n\nIn der Berichtsperiode wurden folgende Volksabstimmungen mit den nachstehenden Ergebnis-\n\nsen durchgeführt: \n\n \n\nEidgenössische Volksabstimmungen JA NEIN Stimmbe- \n\nteiligung \n\nin % \n\n    \n\n7. März 21 \n\n \n\nVolksinitiative vom 15. Oktober 2017 „Ja zum \n\nVerhüllungsverbot“ \n\n8 020 6 238 53,84 \n\n     \n\n Bundesgesetz vom 27. September 2019 über \n\nelektronische Identifizierungsdienste (E-ID-Ge-\n\nsetz, BGEID) \n\n5 641 8 501 53,76 \n\n     \n\n Bundesbeschluss vom 20. Dezember 2019 über \n\ndie Genehmigung des Umfassenden Wirtschafts-\n\npartnerschaftsabkommens zwischen den EFTA-\n\nStaaten und Indonesien \n\n8 217 5 683 53,42 \n\n     \n\n13. Juni 21 Volksinitiative vom 18. Januar 2018 „Für saube-\n\nres Trinkwasser und gesunde Nahrung – Keine \n\nSubventionen für den Pestizid- und prophylakti-\n\nschen Antibiotika-Einsatz“ \n\n5 268 13 662 71,52 \n\n     \n\n Volksinitiative vom 25. Mai 2018 „Für eine \n\nSchweiz ohne synthetische Pestizide“ \n\n5 238 13 671 71,52 \n\n     \n\n  \n\n81\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n Bundesgesetz vom 25. September 2020 über die \n\ngesetzlichen Grundlagen für Verordnungen des \n\nBundesrates zur Bewältigung der Covid-19-Epi-\n\ndemie (Covid-19-Gesetz) \n\n8 122 10 641 71,43 \n\n     \n\n Bundesgesetz vom 25. September 2020 über die \n\nVerminderung von Treibhausgasemissionen \n\n(CO2-Gesetz) \n\n6 828 12 048 71,40 \n\n     \n\n Bundesgesetz vom 25. September 2020 über po-\n\nlizeiliche Massnahmen zur Bekämpfung von Ter-\n\nrorismus (PMT) \n\n10 465 8 120 71,23 \n\n     \n\n26. Sep. 21 Volksinitiative vom 2. April 2019 „Löhne entlas-\n\nten, Kapital gerecht besteuern“ \n\n3 661 10 929 55,57 \n\n     \n\n Änderung vom 18. Dezember 2020 des Schwei-\n\nzerischen Zivilgesetzbuches (Ehe für alle) \n\n8 780 6 035 56,21 \n\n     \n\n28. Nov. 21 Volksinitiative vom 7. November 2017 „Für eine \n\nstarke Pflege (Pflegeinitiative)“ \n\n10 427 9 477 74,96 \n\n     \n\n Volksinitiative vom 26. August 2019 „Bestim-\n\nmung der Bundesrichterinnen und Bundesrichter \n\nim Losverfahren (Justiz-Initiative)“ \n\n5 640 13 716 74,17 \n\n     \n\n Änderung vom 19. März 2021 des Bundesgeset-\n\nzes über die gesetzlichen Grundlagen für Verord-\n\nnungen des Bundesrates zur Bewältigung der \n\nCovid-19-Epidemie (Covid-19-Gesetz) (Härte-\n\nfälle, Arbeitslosenversicherung, familienergän-\n\nzende Kinderbetreuung, Kulturschaffende, Ver-\n\nanstaltungen) \n\n10 297 9 819 75,37 \n\n     \n\n     \n\nKantonale Volksabstimmungen JA NEIN Stimmbe- \n\nteiligung \n\nin % \n\n     \n\n28. Nov. 21 Nachtrag vom 25. Juni 2021 zum Gesundheits-\n\ngesetz \n\n11 004 7 553 72,11 \n\n \n\n \n\nInitiativen und Referenden \n\nKeine Initiativbegehren \n\nIn der Berichtsperiode wurden keine Initiativbegehren eingereicht. \n\n \n\nEin Referendumsbegehren \n\nAm 2. August 2021 reichte Rahel von Wyl, Stalden, als Präsidentin des Vereins „Miär stand zämä“ \n\ndas Referendum gegen den am 25. Juni 2021 vom Kantonsrat beschlossenen Nachtrag zum \n\nGesundheitsgesetz ein. Gemäss Verfügung der Staatskanzlei vom 5. August 2021 kam das Re-\n\nferendumsbegehren zu Stande. Die kantonale Volksabstimmung fand am 28. November 2021 \n\nstatt (s. oben).  \n\n82\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nE-Voting  \n\nAuf kantonaler Ebene blieb das Zusammenarbeitsprojekt mit dem Kanton Uri zur versuchsweisen \n\nEinführung der elektronischen Stimmabgabe (E-Voting) für Auslandschweizer Stimmberechtigte \n\nweiterhin sistiert.  \n\n \n\nAuf eidgenössischer Ebene haben Bund und Kantone in der vergangenen Berichtsperiode eine \n\nNeuausrichtung des E-Voting-Versuchsbetriebs mit strengeren Sicherheitsanforderungen konzi-\n\npiert. Zur Anpassung der Rechtsgrundlagen wurde in dieser Berichtsperiode ein Vernehmlas-\n\nsungsverfahren durchgeführt. Der Regierungsrat liess sich dazu mit Beschluss vom 6. Juli 2021 \n\nvernehmen. Am 10. Dezember 2021 hat der Bundesrat von den Ergebnissen des Vernehmlas-\n\nsungsverfahrens Kenntnis genommen und beschlossen, dass die Rechtsgrundlagen für die elekt-\n\nronische Stimmabgabe bis Mitte 2022 finalisiert werden sollen. Sie werden somit in der nächsten \n\nBerichtsperiode vorliegen. Die Neukonzeption ermöglicht es den Kantonen die Versuche mit der \n\nelektronischen Stimmabgabe unter Einhaltung der entsprechenden rechtlichen Rahmenbedin-\n\ngungen wiederaufzunehmen.  \n\n \n\nStimmrechtsausweis mit kleineren Anpassungen \n\nNachdem in der vergangenen Berichtsperiode im Rahmen der Nachbestellung 2020 am Stimm-\n\nkuvert kleinere Anpassungen beim Aufdruck auf der Reisslasche vorgenommen wurden, folgten \n\nnun kleinere Anpassungen am Stimmrechtsausweis (Hervorhebung des Abstimmungsdatums, \n\nHervorhebung des Unterschriftsfelds, Einfügung von Piktogrammen, Aufdruck eines QR-Codes \n\nmit Jahrgang und Geschlecht).  \n\n \n\nObwaldner Gerichts- und Verwaltungsentscheide (OGVE)  \n\nDie Herausgabe des dritten Bandes der Obwaldner Gerichts- und Verwaltungsentscheide (2018 \n\nund 2019) musste auf die nächste Berichtsperiode verschoben werden, da die zu publizierenden \n\nEntscheide nicht gemäss ursprünglicher Terminplanung geliefert werden konnten.  \n\n \n\nGesetzesdatenbank \n\nStatistik \n\nDie seit 1. Januar 2000 bestehende elektronische Gesetzesdatenbank (GDB) enthält als syste-\n\nmatische Rechtssammlung alle in Kraft stehenden kantonalen Erlasse und Vereinbarungen ge-\n\nmäss den Vorschriften des Publikationsgesetzes. Sie wird tagesaktuell nachgeführt. Im Jahr 2021 \n\nergaben sich folgende Änderungen: \n\n \n\n  2020 2021 \n\nAufnahme neuer Erlasse  16 7 \n\nÄnderungen geltender Erlasse  35 39 \n\nEntfernung aufgehobener Erlasse  2 9 \n\n \n\nEnde Dezember 2021 enthielt die elektronische Gesetzesdatenbank 511 in Kraft stehende Er-\n\nlasse und Vereinbarungen. \n\nDie kantonalen Erlasse werden mit dem Erlassredaktions- und -publikationssystem LexWork be-\n\narbeitet. Das System ermöglicht die medienbruchfreie Überarbeitung der Erlasstexte vom Ge-\n\nsetzgebungsverfahren über die Publikation im Amtsblatt bis zur Konsolidierung der Erlasse in der \n\nelektronischen Gesetzesdatenbank. Die Erarbeitung der Erlasse im System erfolgt dezentral \n\ndurch die Departemente. Das Kanzleisekretariat ist zuständig für die Endverarbeitung und die \n\nPublikation der Erlasse im Amtsblatt, dem Rechtsdienst obliegt die Publikation der konsolidierten \n\nErlasse in der elektronischen Gesetzesdatenbank. Der Rechtsdienst unterstützt überdies die De-\n\npartemente und das Kanzleisekretariat bei der Erarbeitung der Vorlagen und sorgt damit für eine \n\neinheitliche Praxis in der Darstellung der Erlasstexte.  \n\n \n\nFerner führt der Rechtsdienst das Verzeichnis der nicht publizierten Vereinbarungen. \n\n83\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n17   Staatsarchiv \n\nDas Staatsarchiv übernimmt, sichert, erschliesst und vermittelt das konventionell und elektronisch \n\nerstellte archivische Kulturgut des Kantons. Im Rahmen des Öffentlichkeitsprinzips und der Ar-\n\nchivverordnung sind die Bestände des Staatsarchivs den Behörden, der Verwaltung, der For-\n\nschung und einer interessierten Öffentlichkeit zugänglich. In Führungen und Ausstellungen macht \n\ndas Staatsarchiv seine Bestände einem breiten Publikum bekannt. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nRecords Management: Vorprojekt nachhaltige \n\nBewirtschaftung von Fachapplikationen, Erar-\n\nbeitung Fachanwendungskatalog \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Erstellung von Kurzberichten zu den ein-\n\nschlägigen Fachanwendungen  \n\nKommentar:  \n\nDer Arbeitsfortschritt entspricht der Planung \n\nElektronische Archivierung: Ablieferungen aus \n\nstillgelegten Fileablagen, Zusammenar-\n\nbeitsprojekt mit der Koordinationsstelle für die \n\ndauerhafte Archivierung elektronischer Unter-\n\nlagen (KOST) \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Zusammenarbeitsprojekt mit anderen Ar-\n\nchivinstitutionen \n\nKommentar:  \n\nKOST-Projekt: Der Workflow wurde erarbeitet. \n\nErschliessung, Erhaltung und Vermittlung des \n\naudio-visuellen Kulturguts im Staatsarchiv: \n\nKonzept Digitalfoto \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Archivierung von Retrodigitalisierten Fotos \n\nim elektronischen Langzeitarchiv \n\nDer Arbeitsfortschritt entspricht der Planung \n\nProjekt Zusammenarbeit Kulturinstitutionen (in \n\nZusammenarbeit BKD) \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Erarbeitung von Zusammenarbeitsmodell  \n\nKeine Weiterführung des Projekts \n\nErarbeiten von Entscheidgrundlagen zur Lö-\n\nsung des Archivraumproblems \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Umsetzung Übergangslösung \n\nDer Arbeitsfortschritt entspricht der Planung \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Auswirkungen auf das Staatsarchiv \n\nTrotz der Corona-Pandemie blieb der Lesesaal des Staatsarchivs zugänglich, allerdings mussten \n\ndie Benutzerinnen und Benutzer ihren Besuch ankündigen. Die Kunden wurden wo immer mög-\n\nlich mit digitalisiertem Archivgut bedient. Die Erschliessungssarbeiten verlagerten sich vermehrt \n\nauf rein digital bearbeitbare Bestände. Aufgrund der knappen Platzverhältnisse wurde auf die \n\nMitarbeit eines Zivildienstleistenden verzichtet.  \n\n \n\nRecords Management und vorarchivische Beratung  \n\nSchwerpunkt im Records Management bildeten die Inbetriebnahme einer neuen Version des Re-\n\ncords Management System (RMS) und die Einführung des InfoCenters. Das RMS dient der struk-\n\nturierten Ablage und der Bewirtschaftung der geschäftsrelevanten Information in Form von elekt-\n\nronischen Dokumenten in der Staatsverwaltung. Während sich die neue Version kaum auf die \n\nkonkrete Arbeitsweise der Benutzerinnen und Benutzer auswirkte, steht den Mitarbeitenden mit \n\ndem InfoCenter eine neue und zusätzliche Möglichkeit des Arbeitens offen. Das InfoCenter ist \n\neine browserbasierte Lösung mit einem modernen Erscheinungsbild, die den Zugang zu den im \n\nRMS gehaltenen Dokumenten erleichtert. Die Mitarbeitenden können die Arbeitsoberfläche indi-\n\nviduell einrichten und flexibel anpassen. Das Staatsarchiv testete die Lösungen im Vorfeld in \n\nZusammenarbeit mit dem Kanton Nidwalden und dem Informatikleistungszentrum Obwalden – \n\n84\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nNidwalden (ILZ) und stellte Schulungsunterlagen und Unterstützungsangebote in Form von Tu-\n\ntorials und Wikis in Microsoft Teams bereit.  \n\n \n\nNeben dieser Einführung unterstützte das Staatsarchiv mehrere Amtsstellen in der Organisation \n\nder Ablagestrukturen, so etwa den Zivilschutz, das Amt für Volks- und Mittelschulen oder die \n\nAbteilung Tiefbau. Die weiteren kontinuierlichen Tätigkeiten wie die Einführung von neuen Mitar-\n\nbeitenden in die Aktenführung, die Aussonderung von abgeschlossenen, nicht mehr benötigten \n\nUnterlagen oder die Administration der MS-Teams-Gruppen wurden weitergeführt.  \n\n \n\nDas Staatsarchiv erarbeitete einen Fachanwendungskatalog, in dem jene Fachanwendungen \n\naufgeführt sind, in denen archivwürdige Unterlagen und Daten gepflegt werden. Zu den im letzten \n\nBerichtsjahr erhobenen rund 90 Fachanwendungen, die potenziell archivwürdige Daten verwal-\n\nten, wurden standardisierte Interviews geführt und die Ergebnisse in Kurzberichten festgehalten. \n\nDie Auswertung der Berichte zeigte, dass rund 40 der beobachteten Fachanwendungen für die \n\nArchivierung nicht weiter berücksichtigt werden müssen. Die darin gehaltenen Daten sind aus \n\narchivischer Sicht nicht relevant, sie liegen in anderer Form vor oder die Datenhoheit liegt beim \n\nBund. Die anderen rund 50 Fachanwendungen scheinen zumindest teilweise archivwürdige Un-\n\nterlagen zu enthalten und verbleiben demnach im Fachanwendungskatalog. Da die wenigsten \n\ndieser Fachanwendungen über eine Archivschnittstelle verfügen, wird zu klären sein, welche Da-\n\nten in welcher Form in das Archivsystem übernommen werden können und wie diese Arbeiten zu \n\npriorisieren sind. \n\n \n\nIm Bereich der vorarchivischen Beratung stand das Staatsarchiv mit diversen Stellen im Aus-\n\ntausch. Mit der Kantonspolizei wurde die Übernahme von Rohdaten aus der Fallführungsdaten-\n\nbank ABI/INPOS besprochen. Kontakte bestanden im Weiteren mit der Obwaldner Kantonalbank, \n\nbei der die Frage der Archivierung von alten Bankunterlagen im Raum stand. Aus Platzgründen \n\nbeabsichtigte die Kantonalbank diverse Unterlagen, die teilweise bis ins 19. Jahrhundert zurück-\n\nreichten, zu vernichten. Mit Blick auf die Bedeutung solcher Unterlagen für die Obwaldner Wirt-\n\nschaftsgeschichte, liess sich die Bank überzeugen die Unterlagen teilweise zu erhalten. Der Vor-\n\nschlag des Staatsarchivs, die Unterlagen zu erschliessen und dem Staatsarchiv abzuliefern, ist \n\nnoch hängig. Im Bereich der Privatarchive gab es einen Kontakt betreffend Nachlass und Samm-\n\nlung von Emma Furrer, Lungern. Emma Furrer war nicht nur selber lokalhistorisch tätig, sondern \n\nsammelte historische Dokumente. Die Sammlung soll digitalisiert werden und dann ins Staatsar-\n\nchiv gelangen.   \n\n \n\nMit der Gemeindeschreiberkonferenz fand ein Austausch über die Frage der Archivierung digita-\n\nler Unterlagen auf der kantonalen Infrastruktur statt. Das Staatsarchiv steht einer Zusammenar-\n\nbeit mit den Gemeinden offen gegenüber, allerdings stellen sich eine ganze Reihe von Fragen \n\nkonzeptioneller, rechtlicher und organisatorischer Natur, die bei einer Zusammenarbeit gelöst \n\nwerden müssen. \n\n \n\nIm Rahmen von Vorabklärungen der Rechtsquellenstiftung stand das Staatsarchiv mit einzelnen \n\nKommunalarchiven (Gemeinden, Korporationen, Teilsamen) in Kontakt. Die Rechtsquellenstif-\n\ntung – ein Forschungsunternehmen, das Quellen alten Rechts bis 1798 in der Sammlung Schwei-\n\nzerischer Rechtsquellen ediert – traf Vorabklärungen zur Situation in den Kantonen Obwalden \n\nund Nidwalden. Die Urschweizer Kantone sind bisher ein weisser Fleck in der Bearbeitung dieser \n\nalten Rechte. Im Kanton Obwalden befinden sich viele der relevanten Unterlagen, wie Urkunden, \n\nProtokolle und Rechnungsbücher in den kommunalen Archiven, wo sie mehr oder weniger gut \n\naufgearbeitet, aber relativ schlecht zugänglich sind. Einzelne Archivbestände lagern als Deposi-\n\ntum im Staatsarchiv und sind hier gut zugänglich. Insgesamt fehlte bisher jegliche Übersicht über \n\ndiese Bestände. Zusammen mit dem Staatsarchiv hat die Geschäftsstelle der Stiftung eine erste \n\nÜbersicht über die einschlägigen Archive erarbeitet.   \n\n85\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nBestandsbildung und Erschliessung \n\nDas Staatsarchiv übernahm im Berichtsjahr 24 Ablieferungen aus staatlicher und privater Prove-\n\nnienz. Neben zehn meist kleineren Ablieferungen aus privater Provenienz im Umfang von rund \n\n25 Laufmetern wurden auch 14 Ablieferungen aus staatlicher Provenienz im Umfang von rund 78 \n\nLaufmetern und 138 Gigabyte Daten übernommen. Die insgesamt 103 Laufmeter Papierunterla-\n\ngen wurden der Akzession hinzugefügt und konnten teilweise bereits erschlossen und magazi-\n\nniert werden.  \n\n \n\nVom Grundbuch übernahm das Staatsarchiv das alte Grundbuch und die Gültenprotokolle der \n\nGemeinde Sachseln. Die Staatskanzlei lieferte neben den jährlich erfolgenden Ablieferungen der \n\nKantons- und Regierungsratsakten auch die umfassende Registratur des Regierungsrats aus \n\ndem Zeitraum 2002 bis 2020 ans Staatsarchiv ab. Daneben erfolgten aus staatlicher Provenienz \n\nvor allem Ablieferungen mit kleinerem Umfang. Besonders zu erwähnen sind die Handakten der \n\nlangjährigen Amtsleiter der Finanzverwaltung und des Amts für Landwirtschaft und Umwelt. \n\n \n\nAus privater Provenienz konnten in Zusammenarbeit mit der Abteilung Musik der Hochschule \n\nLuzern zwei für die Obwaldner Blasmusikformationen bedeutende Notensammlungen, nämlich \n\njene der „Bäbi-Muisig“ (Josef Bäbi, 1843 – 1916) und jene von Alois Britschgi (1867 – 1933) als \n\nSchenkung in die Bestände des Staatsarchivs übernommen werden. Ebenfalls als Schenkung \n\ngelangte das Verlagsarchiv des im Jahr 2014 verstorbenen Verlegers und Kunstvermittlers Martin \n\nWallimann ins Staatsarchiv.  \n\n \n\nTrotz Homeofficepflicht, den durch die Corona-Pandemie bedingten Ausfall der Erschliessungs-\n\narbeiten der studentischen Mitarbeiterin und einem Personalwechsel mit Übergangsfrist bis zur \n\nNeubesetzung einer Stelle, wurden im Berichtsjahr 52 Laufmeter an Papierunterlagen erschlos-\n\nsen und in der Archivdatenbank verzeichnet. Im Weiteren erfuhr der audiovisuelle Bereich einen \n\nZuwachs von rund 80 Gigabyte Daten, hauptsächlich retrodigitalisierte Fotografien der Kantons-\n\npolizei. \n\n \n\nAuf organisatorischer Ebene wurden die zur Steuerung der archivinternen Prozesse angelegten \n\nOrganisationsvorschriften und Anleitungen neu geordnet, überarbeitet und ergänzt. Unter ande-\n\nrem wurde die Organisationsvorschrift Schutzfristen und Datenschutz, in der der Umgang des \n\nStaatsarchivs mit besonders schützenswerten Personendaten geregelt ist, grundlegend überar-\n\nbeitet und in Kraft gesetzt. \n\n \n\nBestandserhalt und Digitalisierung \n\nEine zentrale Grundlage des Bestandserhalts sind geeignete Räumlichkeiten für das Archivgut. \n\nDie angedachte Idee zur Ansiedelung des Staatsarchivs in den Klosterliegenschaften hat sich mit \n\ndem Strategiewechsel des Benediktinerklosters zerschlagen. Das Zusammenarbeitsprojekt der \n\nInstitutionen mit Kulturgut wird demnach nicht aktiv weiterentwickelt, sondern der Austausch unter \n\nden Institutionen erfolgt wie bisher im üblichen Rahmen. Die kantonale Immobilienstrategie sieht \n\neine Ansiedelung des Staatsarchivs zusammen mit der Kantonsbibliothek und dem Berufs- und \n\nWeiterbildungszentrum auf dem Areal Hostett vor. Vor dem Hintergrund der akuten Platznot hat \n\ndas Staatsarchiv am bestehenden Standort im Verwaltungsgebäude Hostett eine Übergangslö-\n\nsung umsetzen können. Dank verschiedener Rochaden im Untergeschoss konnte das Staatsar-\n\nchiv einen neuen Raum beziehen und die Lagerung des Archivguts neu organisieren.  \n\n \n\nDer neue Raum wurde im Verlauf des Jahres als Akzessionsraum eingerichtet. Sich in der Ak-\n\nzession befindliche Unterlagen müssen jetzt nicht mehr im Hauptmagazin und in den Gängen \n\ndes Verwaltungsgebäudes zwischengelagert, sondern können in einem eigens dafür designierten \n\nRaum bis zur Erschliessung aufbewahrt werden. Die aufgrund von möglichen Kontaminierungen \n\nmit Schimmelpilz und Papierschädlingen problematische, bis anhin durch die Platznot nötig ge-\n\nwordene, gleichzeitige Aufbewahrung von erschlossenem und nicht erschlossenem Archivgut \n\n86\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nkonnte dank des neuen Raums aufgehoben werden. Im neuen Raum richtete das Staatsarchiv \n\nzudem einen Bereich ein, der für die Grobordnung und Vorsortierung der zu erschliessenden \n\nBestände genutzt werden kann. \n\n \n\nIm durch die Auslagerung der Akzession frei gewordenen Bereich des Hauptmagazins wurde \n\neine neue Rollgestellanlage eingebaut, die Platz für rund 600 Laufmeter bietet. Der dringend nö-\n\ntige Ausbau der Platzreserven für die Endarchivierung entschärft die Platznot vorübergehend. \n\nBereits in schätzungsweise fünf Jahren benötigt das Staatsarchiv aber weitere Räumlichkeiten \n\num seinen gesetzlich definierten Auftrag zu erfüllen.  \n\n \n\nNicht verbessert hat sich das grundsätzliche Problem, dass die Magazinräume des Staatsarchivs \n\nim Untergeschoss des Verwaltungsgebäudes Hostett, im Untergeschoss des Berufs- und Weiter-\n\nbildungszentrums (BWZ) und im Hexenturm den Anforderungen des Kulturgüterschutzes nicht \n\ngenügen. Auch der neue für die Akzession genutzte Raum befindet sich im hochwassergefähr-\n\ndeten Untergeschoss des Verwaltungsgebäudes und hat zudem Schmutzwasserleitungen an der \n\nDecke. Die Sicherheit und der langfristige Erhalt der Bestände bleibt daher eine der grössten \n\nSorgen des Staatsarchivs. \n\n \n\nIm letzten Berichtsjahr wurde der im Hexenturm festgestellte Schimmelbefall von Unterlagen von \n\neiner externen Firma untersucht. Um weiteren Schimmelbefall von anderen im Hexenturm lagern-\n\nden Beständen ausschliessen zu können wurden sämtliche Bestände im Hexenturm auf mögli-\n\nchen Schimmelbefall visuell kontrolliert. Zudem wurde der ganze betroffene Bestand der Abtei-\n\nlung A in archivtaugliches Verpackungsmaterial umgepackt. Eine grossflächige Ausbreitung des \n\nSchimmelbefalls auf weitere Bestände musste zum Glück nicht festgestellt werden. Die am \n\nstärksten von Schimmelbefall betroffenen Unterlagen wurden von einer darauf spezialisierten \n\nRestauratorin von den gröbsten Verunreinigungen gereinigt. Dank den getroffenen Massnahmen \n\nsind die Unterlagen nun wieder zugänglich. \n\n \n\nWeitergeführt wurde im Berichtsjahr die im Kombiverfahren mit Digitalisierung und Mikroverfil-\n\nmung durchgeführte Sicherung von zentralen Beständen des Staatsarchivs. Die Regierungs-\n\nratsprotokolle der Jahre 1888 bis 1928 im Umfang von rund 25 000 Einzelseiten konnten so nach-\n\nhaltig gesichert werden. Auch die Digitalisierung des Bildbestandes wurde weitergeführt.  \n\n \n\nDigitale Langzeitarchivierung \n\nDas Staatsarchiv beteiligte sich am Projekt „Dateiablagen“ der Koordinationsstelle für die dauer-\n\nhafte Archivierung digitaler Unterlagen KOST. Die Projektgruppe hat im Berichtsjahr einen Mus-\n\nterworkflow für die Übernahme von unsystematischen Fileablagen entwickelt und den Workflow \n\nanhand von verschiedenen Use Cases auf seine Praxistauglichkeit hin getestet. Das Staatsarchiv \n\nhat sich aktiv an diesen Tests beteiligt und daraus Erkenntnisse für die momentan ausgesetzte \n\nÜbernahme der von 1995 bis 2015 in der kantonalen Verwaltung für die Dokumentanablage ver-\n\nwendeten Fileshare-Laufwerke gewonnen. \n\n \n\nDas Staatsarchiv befasste sich im Berichtsjahr mit der Frage, wie Unterlagen aus dem Records \n\nManagement System (RMS) in das digitale Langzeitarchiv ELAR überführt werden können. Ne-\n\nben technischen Herausforderungen waren Fragen im Bereich der deskriptiven und technischen \n\nMetadaten sowie der anschliessenden Verzeichnung im Archivinformationssystem zu klären. Ein \n\nprototypischer Workflow von der Aussonderung der Unterlagen aus dem RMS, über die Paketie-\n\nrung und Speicherung im ELAR bis hin zur Verzeichnung im Archivinformationssystem konnte \n\numgesetzt werden.  \n\n \n\nIm Berichtsjahr hat das Staatsarchiv ein Konzept und eine konkrete Handlungsanleitung für die \n\nSpeicherung von retrodigitalisierten Digitalfotos im digitalen Langzeitarchiv erarbeitet und verab-\n\nschiedet. Daraufhin wurden mehrere Fotobestände mit Retrodigitalidaten im Umfang von rund \n\n87\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nzehn Gigabyte im digitalen Langzeitarchiv gesichert. Ebenfalls im digitalen Langzeitarchiv gesi-\n\nchert wurde der digitale Nachlass des Obwaldner Lokalhistorikers Walter Zünd. Teile dieses di-\n\ngitalen Nachlasses wurden bereits nachgefragt und dem entsprechenden Benutzer direkt aus \n\ndem digitalen Langzeitarchiv zur Verfügung gestellt. \n\n \n\nVermittlung und Öffentlichkeitsarbeit \n\nDas Staatsarchiv stellt seinen Benutzerinnen und Benutzern je länger je mehr Unterlagen in digi-\n\ntaler Form zur Verfügung. Neben Fotografien stehen zunehmend auch Textdokumente als PDF \n\ndirekt via Archivdatenbank zur Verfügung. Die Suche nach relevanten Unterlagen in der Archiv-\n\ndatenbank bedingt aber eine gewisse Erfahrung und ist für viele Benutzerinnen und Benutzer \n\nnicht sofort ersichtlich. Das Staatsarchiv hat deshalb im Berichtsjahr mit Quickaccess einen ein-\n\nfachen Zugang auf die digital verfügbaren Bestände implementiert. Mit den Quickaccess Suchen \n\nkönnen neu das Amtsblatt ab 1854, die Geschäftsberichte des Regierungsrats ab 1868, das Ob-\n\nwaldner Landbuch 1899 bis 2000 sowie die Staatskalender ab 1809 mit einer Volltextsuche \n\ndurchsucht werden. Zudem ermöglicht es Quickaccess auch einfacher in den Fotobeständen und \n\nin der Urkundensammlung nach relevanten Beständen zu suchen. Die Quickaccess-Suchen wur-\n\nden im Berichtsjahr bereits rege genutzt, es wurden darüber 2 823 Abfragen auf die Archivdaten-\n\nbank abgesetzt. \n\n \n\nDie Öffentlichkeit nutzte im Weiteren wiederum intensiv die in einem Web-Viewer zur Verfügung \n\ngestellten Bestände der Zeitung Obwaldner Volksfreund, des Amtsblatts bis 1921 und der \n\nRatsprotokolle aus dem Zeitraum 1546 bis 1798. Insgesamt wurden im Web-Viewer im Berichts-\n\njahr 78 585 Abrufe verzeichnet. Insbesondere die im Internet abrufbaren Amtsblätter wurden rege \n\nkonsultiert. \n\n \n\nDie Bestrebungen des Staatsarchivs, dass seine Bestände möglichst einfach genutzt werden \n\nkönnen und nach Möglichkeit auch online zur Verfügung stehen, zeigten sich in der breiten Nut-\n\nzung. Der Gratisanzeiger „Aktuell“ publizierte im Berichtsjahr praktisch wöchentlich spannende \n\nhistorische Beiträge, die auf Beständen des Staatsarchivs basierten. Für die Ausstellung „Gwee-\n\nrigi Fraiwä“ des Museums Bruder Klaus in Sachseln, Laufzeit vom 26. Juni bis 1. November 2021, \n\nhat das Staatsarchiv mehrere Leihgaben zur Verfügung gestellt. Darunter unter anderem Unter-\n\nlagen aus dem Nachlass von Justine Stockmann-Imfeld. \n\n \n\nAufgrund der durch die Corona-Pandemie bedingten Einschränkungen war der Lesesaal des \n\nStaatsarchivs für die Benutzerinnen und Benutzer nur eingeschränkt zugänglich. Die Benutzung \n\ndes Lesesaals stieg gegenüber dem ebenfalls schon durch die Pandemie geprägten Vorjahr auf \n\n190 Benutzungstage. Die schriftlichen Anfragen blieben mit 343 Anfragen im Rahmen des Vor-\n\njahres auf einem unverändert hohen Niveau. Unter Einhaltung aller geltenden Corona-Bestim-\n\nmungen konnte das Staatsarchiv zehn Führungen mit rund 150 Personen durchführen, eine \n\nMehrheit davon Schülerinnen und Schüler sowie Berufsmaturandinnen und Berufsmaturanden \n\nim Fach Geschichte. \n\n \n\nDie Benutzerinnen und Benutzer des Staatsarchivs Obwalden befassten sich mit einer Vielzahl \n\nverschiedener Themen, von denen hier eine Auswahl erwähnt wird: Geschichte der Schulbildung \n\nund Berufsbildung im Kanton Obwalden, Hexenprozesse im Kanton Obwalden, Landwirtschaftli-\n\nche Schulen in Wilen und Giswil, Obwaldner Bauernverein, Hochwachten, Wasserrechtsverlei-\n\nhungen, Frauenstimmrecht auf kantonaler und kommunaler Ebene, Weisses Buch von Sarnen, \n\nWasserversorgung Giswil, Reisetätigkeit der Schwestern des Kloster Melchtal, Geschichte des \n\nKlosters-Muri Gries und des Benediktinerklosters in Obwalden, Familienforschung, Armenwesen \n\nund Bettelverbot, Fürsorgerische Zwangsmassnahmen und Fremdplatzierungen, Wuhrgenos-\n\nsenschaft Laui Lungern und Perimeter Vereinigte Lungerer Dorfbäche, Landeswallfahrt Einsie-\n\ndeln, Asylpolitik und Ausweisung kurdischer Asylsuchenden 1991, Bistumszugehörigkeit Obwal-\n\n88\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nden, Wappenmalerei Dorfkapelle Sarnen, Vegetarische Pension „Friedenfels“, Turnverband Ob-\n\nwalden, Atommülldeponie Glaubenbielen, Wahlkreisgrössen der Gemeinden bei Gesamterneue-\n\nrungswahlen des Kantonsrats, Dancing Down-Down, Schule für Gemeindekrankenpflege, Sold-\n\nwesen in Obwalden. \n\n \n\nDie Amtsdruckschriftensammlung wurde planmässig nachgeführt und die Fachbibliothek erfuhr \n\neinen Zuwachs von rund 125 Medien.  \n\n89\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\n18    Finanzkontrolle \n\nDie Finanzkontrolle prüft als fachlich selbstständige und unabhängige Instanz den staatlichen \n\nFinanzhaushalt nach den Vorgaben des Finanzhaushaltsrechts. Sie unterstützt den Kantonsrat \n\nbei der Ausübung der Oberaufsicht über die Staatsverwaltung und Rechtspflege sowie den Re-\n\ngierungsrat, die Departemente und die Gerichtsverwaltung bei der Ausübung der Dienstaufsicht. \n\nSie führt das Sekretariat der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission. Im Auftrag des Re-\n\ngierungsrats überwacht sie die einheitliche Rechnungsführung der Einwohnergemeinden. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nPrüfung der Staatsrechnung Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Durchführung der Prüfung der Staatsrech-\n\nnung 2020  \n\nKommentar: \n\nDer erläuternde Bericht liegt vor. \n\nDurchführung von Revisionen gemäss Prüfpro-\n\ngramm \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Durchführung der geplanten Revision bis auf \n\neinen Teil (Übertrag ins neue Jahr)  \n\nKommentar: \n\nDie entsprechenden Revisionsberichte und Ak-\n\ntennotizen liegen vor. \n\nErstellen der Gemeindefinanzstatistik Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung der Finanzstatistik 2020 der Ein-\n\nwohnergemeinden des Kantons Obwalden  \n\nKommentar: \n\nDie Veröffentlichung der Finanzstatistik 2020 ist \n\nerfolgt. \n\nFührung des Sekretariats der Geschäfts- und \n\nRechnungsprüfungskommission \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Betreuung von sieben Plenarsitzungen \n\nKommentar: \n\nDie entsprechenden Protokolle liegen vor. \n\n \n\nPrüfung der Staatsrechnung \n\nDie Staatsrechnung 2020 wurde in den Monaten Januar 2021 bis April 2021 gemäss Art. 78, 84 \n\nund 85 des Finanzhaushaltsgesetzes (FHG; GDB 610.1) geprüft. Die Buchführung und die Jah-\n\nresrechnung entsprechen gemäss Beurteilung der Finanzkontrolle den gesetzlichen Bestimmun-\n\ngen. \n\n \n\nPrüfungen bei Amtsstellen und Prüfungen von Verpflichtungskreditabrechnungen \n\nDie Berichte und Aktennotizen über die Prüfungen bei Amtsstellen und den Prüfungen von Ver-\n\npflichtungskreditabrechnungen liegen vor. \n\n \n\nPrüfungen bei Organisationen und Unternehmungen \n\nDie Prüfung der Jahresrechnungen der selbstständigen öffentlich-rechtlichen Anstalten Informa-\n\ntikleistungszentrum Obwalden und Nidwalden (ILZ) sowie Verkehrssicherheitszentrum Obwalden \n\nund Nidwalden (VSZ) wurden gemeinsam mit der Finanzkontrolle Nidwalden durchgeführt. Die \n\nRevision der Jahresrechnung des Laboratoriums der Urkantone erfolgte zusammen mit den Fi-\n\nnanzkontrollen Nidwalden und Uri.  \n\n90\n\n\n\nStaatskanzlei \n\n \n\nFolgende Jahresrechnungen wurden von der Finanzkontrolle zudem geprüft: Arbeitsstiftung Ob-\n\nwalden, Stiftung Meinrad Burch-Korrodi und Hedwig Maria Burch-Wyser und Verein Volkskultur-\n\nfest OBWALD. \n\n \n\nAufsicht über den Nationalstrassenbau \n\nIm Rahmen der Aufsicht über den Bau der Nationalstrassen leistete die Finanzkontrolle 59 Stun-\n\nden (Vorjahr: 91 Stunden). Im Bereich der Zahlungsanweisungen wurden stichprobenweise Be-\n\nlegprüfungen sowie Abstimmungen mit der Staatsrechnung vorgenommen. Geprüft wurde zudem \n\ndie Jahresabrechnung der Personal- und Verwaltungskosten für die Netzfertigstellung. \n\n \n\nSekretariat Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) \n\nDie Finanzkontrolle ist für die Führung des Sekretariats der GRPK mit Protokollführung der Sit-\n\nzungen zuständig. Sie nimmt beratend an den Sitzungen teil und unterstützt die GRPK-Mitglieder \n\nin der Vor- und Nachbereitung der Sitzungen. Im Jahr 2021 wurden sieben Plenarsitzungen der \n\nGRPK betreut (Vorjahr: neun Plenarsitzungen sowie vier Sitzungen der Arbeitsgruppe Internes \n\nKontrollsystem). \n\n \n\nErfa-Gruppe Finanzverwalter \n\nIm Jahr 2021 fand eine Sitzung der Erfa-Gruppe Finanzverwalter statt, an welcher verschiedene \n\nThemen und Fragen behandelt wurden. An den Sitzungen der Erfa-Gruppe nehmen jeweils die \n\nFinanzverwalter der Einwohnergemeinden sowie die leitenden Personen der kantonalen Finanz-\n\nverwaltung und der Finanzkontrolle teil. \n\n \n\nAufsicht über die Gemeindefinanzen \n\nDie Finanzkontrolle überwacht gemäss Art. 101 FHG im Auftrag des Regierungsrats die einheit-\n\nliche Rechnungsführung der Obwaldner Einwohnergemeinden. Dabei wird die Einhaltung der \n\nVorschriften gemäss Art. 21 bis 35 FHG, welche die Jahresrechnung, das Haushaltsgleichge-\n\nwicht und die Schuldenbegrenzung sowie die Finanzkennzahlen betreffen, geprüft. \n\n \n\nIn den Ausführungsbestimmungen über die Finanzkennzahlen und die Finanzstatistik \n\n(GDB 610.112) sind die Limiten der Kennzahlen der ersten Priorität (Nettoverschuldungsquotient, \n\nSelbstfinanzierungsgrad über zehn Jahre, Zinsbelastungsanteil) für eine gesunde beziehungs-\n\nweise eine genügende Entwicklung des Finanzhaushalts definiert. Die Einwohnergemeinden ha-\n\nben zudem die Bestimmungen der Schuldenbegrenzung gemäss Art. 34a FHG einzuhalten. Die \n\ngesetzlichen Vorgaben zu den Kennzahlen sowie zur Schuldenbegrenzung wurden mit einer Aus-\n\nnahme von allen Einwohnergemeinden erfüllt. \n\n \n\nDie Erfolgsrechnungen der Obwaldner Einwohnergemeinden schlossen im Jahr 2020 gesamthaft \n\nmit einem Ertragsüberschuss von 6,7 Millionen Franken ab. Alle sieben Einwohnergemeinden \n\nerzielten ein positives Ergebnis. Ausser Engelberg nahmen alle Einwohnergemeinden zusätzli-\n\nche Abschreibungen vor oder bildeten Vorfinanzierungen oder finanzpolitische Reserven. Insge-\n\nsamt wurde so ein ausserordentlicher Aufwand von 17,4 Millionen Franken verbucht. Sarnen hat \n\nals einzige Einwohnergemeinde einen ausserordentlichen Ertrag verbucht und damit 7,2 Millio-\n\nnen Franken aus den Vorfinanzierungen entnommen. Die Budgets 2020 rechneten mit einem \n\nAufwandüberschuss von gesamthaft 1,7 Millionen Franken. Die positive Entwicklung ist je nach \n\nEinwohnergemeinde hauptsächlich auf Mehrerträge in den Bereichen Steuern oder Finanzaus-\n\ngleich sowie auf tiefere Aufwände in verschiedenen Bereichen zurückzuführen. \n\n91\n\n\n\n \n\n92\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.2 Finanzdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n93\n\n\n\n \n\n94\n\n\n\nSteuerbezug\n\nInnere Dienste\n\nUnselbstständig Erwerbende\n\nSelbstständig Erwerbende\n\nJuristische Personen\n\nLABORATORIUM DER URKANTONE\n\nSondersteuern\n\nKANTONSSPITAL\n\nINFORMATIKLEISTUNGSZENTRUM\n\n95\n\n\n\n \n\n96\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nDas Finanzdepartement (FD) umfasst \n\n \n\n bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2020 2021 \n\nDepartementssekretariat 1.8 1.8 \n\nPersonalamt 2.3 2.3 \n\nFinanzverwaltung 9.1 9.1** \n\nKantonale Steuerverwaltung  35.1 32.6*** \n\nGesundheitsamt 5.525 5.3**** \n\nInsgesamt 53.825 51.1 \n\n* Angaben beziehen sich auf bewilligte Vollzeitstellen per 1. Januar 2021. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem Wert \n\nabweichen. \n**Finanzverwaltung: zusätzlich 0.2 Vollzeitstellen für IKS vom 1. Oktober 2021 bis 31. Dezember 2023 befristet \n***Steuerverwaltung: zusätzlich 1.0 Vollzeitstellen für Abbau Veranlagungsrückstand vom 1. September 2021 bis 31. August 2023 \n\nbefristet \n****Gesundheitsamt: zusätzlich 7.0 Vollzeitstellen für Fachstelle Covid-19 bis 31. Dezember 2022 befristet \n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick  \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n4.1 \nDer Kanton Obwalden stellt eine Gesundheitsversorgung der Bevölkerung auf hohem \n\nNiveau sicher. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-2 \nErarbeitung Versorgungsstrategie im Akutbereich inklusiv Spitalplanung und gesetzliche \n\nAnpassungen \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Versorgungsstrategie im Akutbereich \n\nist in Bearbeitung inklusiv Spitalplanung \n\nund gesetzliche Anpassungen. \n\nErreicht \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n9.1 \nDer Kanton Obwalden verfolgt weiterhin eine konsequente Einnahmen-, Ausgaben- \n\nund Steuerpolitik \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-4 \nErarbeitung und Umsetzung von Lösungsansätzen zur Behebung des durch die Corona-\n\nPandemie verstärkten strukturellen Defizits \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Lösungsansätze zur Beseitigung des \n\ndurch die Corona-Pandemie verstärkten \n\nstrukturellen Defizits sind erarbeitet und \n\nbefinden sich in der Umsetzung. \n\nErreicht \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n9.2 \nDer Kanton Obwalden schafft günstige Voraussetzungen für die Ansiedlung von na-\n\ntürlichen und juristischen Personen. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-4 Gesunde Finanzen im Kanton Obwalden \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nPrüfung und Umsetzung strukturelle Lohn-\n\nmassnahmen \n\nErreicht \n\n97\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n \n\nNr. Schwerpunkt \n\nFD-4 Gesunde Finanzen im Kanton Obwalden \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nDie kantonale Steuerstrategie wird weiter-\n\ngeführt. \n\nErreicht \n\n \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2021 Stand der Umsetzung \n\nNachtrag zum Gesundheitsgesetz In Kraft ab 1. Januar 2022 \n\nRevision der Schätzungs- und Grundpfanderlasse In Kraft ab 1. Januar 2025 \n\nNachtrag zur Personalverordnung In Kraft ab 1. August 2021 \n\n \n\n  \n\n98\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n20    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt die Departementsvorsteherin bei der Planung und Or-\n\nganisation der Tätigkeit des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, \n\ndes Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen, der Koordinierung innerhalb des Depar-\n\ntements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei, der Kommunikation und Öf-\n\nfentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteuerung (Controlling).  \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUnterstützung von wichtigen Gesetzgebungs-\n\nprozessen und Projekten: \n\n Erarbeitung Versorgungsstrategie im \n\nAkutbereich inklusiv Spitalplanung und \n\ngesetzliche Anpassungen. \n\n Erarbeitung und Umsetzung von Lö-\nsungsansätzen für den Umgang mit \nden finanziellen Auswirkungen auf-\ngrund der Corona-Pandemie (Covid-\n19) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Unterstützung der Projekte (Koordination, \n\nPlanung, Protokollführung) \n\nKommentar: \n\nBeide Ziele gemäss Projektplanung erreicht \n\n \n\nKoordination Wirkungsbericht zur Steuerstra-\ntegie zuhanden des Kantonsrats und der Ge-\nmeinden für die Steuerjahre 2019/2020 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Mitarbeit und Koordination beim Erstellen \n\ndes Wirkungsberichts \n\nKommentar: \n\nWirkungsbericht wurde vom Kantonsrat an der \n\nSitzung vom 28. Mai 2021 zur Kenntnis ge-\n\nnommen. \n \n\nBeschwerdestatistik \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragsstellung durch das Finanzdepartement) \n\n 2020 2021 \n\nAnzahl Beschwerden: 28 21 \n\n(einschliesslich Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  16 15 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 12 6 \n\n   \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats: 9 5 \n– gutgeheissen 0 0 \n– teilweise gutgeheissen 3 1 \n– abgewiesen 6 4 \n– nicht eingetreten 0 0 \n\n   \n\nOhne Entscheid des Regierungsrats: \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements; \n\nVergleich, Rückzug und dgl.) \n\n4 2 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 15 14 \n\n99\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nMit sechs Neueingängen ist die Anzahl neuer Beschwerden stark zurückgegangen. Aktuell sind \n\nfünf Beschwerden sistiert.  \n \n\nSchwerpunkte im Departementssekretariat \n\n \n\nProjekt IKS \n\nDas Projekt „Einführung eines einheitlichen internen Kontrollsystems (IKS) in der ganzen Verwal-\n\ntung“ wurde im 2021 durch den Departementssekretär geleitet. Dabei wurde das IKS-Konzept mit \n\nAusführungsbestimmungen und einem Handbuch erstellt. Im Herbst 2021 startete dessen Um-\n\nsetzung im Finanzdepartement in der Finanzverwaltung als Pilotamt. Innerhalb der kantonalen \n\nVerwaltung übernimmt die Finanzverwaltung die operative Umsetzung des Projekts.  \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDie Corona-Pandemie hat im Departementssekretariat zu erheblichem Zusatzaufwand geführt. \n\nDas Departementssekretariat: \n\n– erarbeitete Stellungnahmen im Rahmen von Konsultationen zuhanden des Bundes; \n\n– arbeitete bei der Vorbereitung und Umsetzung von kantonalen Massnahmen mit;  \n\n– beantwortete zahlreiche Medienanfragen; \n\n– arbeitete im kantonalen Fachstab Covid-19 mit. \n\n \n\nDas Departementssekretariat hat 2021 u.a. folgende Geschäfte unterstützt: \n\n– Versorgungsstrategie im Akutbereich; \n\n– Nachtrag zum Schätzungs- und Grundpfandgesetz; \n\n– Nachtrag zum Gesundheitsgesetz; \n\n– Nachtrag zur Personalverordnung; \n\n– Betriebliches Gesundheitsmanagement; \n\n– Psychiatrie Sarnen: Angebot, Sanierung und Übergangslösung. \n\n \n\nStellungnahmen zu Vernehmlassungen auf eidgenössischer Ebene (Bund/Parlament) \n\nIm Jahr 2021 konnten 19 (Vorjahr: 22) eidgenössische Vernehmlassungen von höherer politi-\n\nscher Relevanz eingereicht werden. Hinzu kamen 23 zusätzliche ausserordentliche Stellungnah-\n\nmen im Rahmen der Corona-Pandemie, bei denen teilweise der gesamte Regierungsrat mitein-\n\nbezogen wurde. \n\n  \n\n100\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n22    Personalamt \n\nDas Personalamt ist allgemeine Stabsstelle für Personal- und Organisationsfragen. Es erarbeitet \n\nzuhanden des Regierungsrats und der Departemente fachliche Entscheidungsgrundlagen in Per-\n\nsonal- und allgemeinen Organisationsfragen. Dazu gehören die Personalpolitik und in deren Um-\n\nsetzung insbesondere Dienstleistungen in der Personalrekrutierung, Anstellung, Förderung und \n\nBetreuung. Im Weiteren pflegt das Personalamt sämtliche rechtlichen und fachlichen Grundlagen \n\nfür die Personalführung (Funktionsbewertung, Lohnsystem, Personaladministration und -control-\n\nling) und sorgt für deren Umsetzung. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nPrüfung und Umsetzung strukturelle Lohnmas-\n\nsnahmen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Ab August Auszahlung von 0,5 Prozent der \n\nLohnsumme für strukturelle Lohnmassnah-\n\nmen \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht \n\nErarbeitung und Umsetzung von Lösungsan-\n\nsätzen zur Effizienzgewinnung durch die digi-\n\ntale Transformation \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Einführung Arbeitszeugnistool Swiss+ \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht. Mit deutlich weniger Zeitaufwand \n\nkönnen Arbeitszeugnisse in hoher Qualität er-\n\nstellt werden. \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Auswirkungen auf das Personalamt bzw. das Personal \n\nDer Bundesrat hatte angesichts der angespannten epidemiologischen Lage per 18. Januar 2021 \n\nweitere Massnahmen gegen die Ausbreitung des Coronavirus beschlossen. Es galt unter ande-\n\nrem eine Homeoffice-Pflicht. Grundsätzlich arbeiteten alle Mitarbeitenden der Verwaltung, denen \n\nes betrieblich, organisatorisch und technisch möglich war, ab diesem Zeitpunkt im Homeoffice. \n\nWichtig war, dass der Verwaltungs- und Schalterbetrieb nach wie vor sichergestellt werden \n\nmusste. Wo kein Homeoffice möglich war, musste neu an den persönlichen Arbeitsplätzen eine \n\nMaske getragen werden, sofern sich mehr als eine Person im Raum aufhielt. Sitzungen und Be-\n\nsprechungen wurden, wenn immer möglich, elektronisch durchgeführt. \n\n \n\nPer 31. Mai 2021 hatte der Bundesrat wieder Lockerungen beschlossen. Neu wurde für Unter-\n\nnehmen, die ihre Mitarbeitenden einmal pro Woche testen lassen, die Homeoffice-Pflicht in eine \n\nHomeoffice-Empfehlung umgewandelt. Zudem galt für repetitiv testende Betriebe, dass die Kon-\n\ntaktquarantäne für regelmässig getestete Mitarbeitende im beruflichen Kontext aufgehoben \n\nwurde. In der kantonalen Verwaltung wurde ein entsprechendes Testkonzept erarbeitet und per \n\n28. Juni 2021 eingeführt. \n\n \n\nEnde Juni 2021 wurde die Homeoffice-Pflicht wieder aufgehoben und durch eine Homeoffice-\n\nEmpfehlung ersetzt; das Arbeiten vor Ort wurde nicht mehr an die Pflicht zum repetitiven Testen \n\ngebunden. Homeoffice konnte nach wie vor auf Wunsch der Mitarbeitenden, dort wo betrieblich \n\nund technisch machbar, nach Absprache mit den Vorgesetzten gewährt werden. Das repetitive \n\nTesten in der Verwaltung wurde vorerst bis zu den Sommerferien weitergeführt und danach aus-\n\ngesetzt. An den persönlichen Arbeitsplätzen wurde die Maskenpflicht aufgehoben, sofern der Ab-\n\nstand von 1,5 Metern zwischen den Arbeitsplätzen eingehalten werden konnte oder beispiels-\n\nweise Plexiglas-Schutzpaneelen installiert wurden. In den öffentlich zugänglichen Innenräumen \n\n101\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nder Verwaltungsgebäude galt nach wie vor eine generelle Maskenpflicht. Die Maskenpflicht galt \n\nausserdem weiterhin in den Sitzungszimmern und während dem Schalterbetrieb. \n\n \n\nAb dem 13. September 2021 galt im Innern von Restaurants, von Kultur- und Freizeiteinrichtun-\n\ngen sowie an Veranstaltungen in Innenräumen eine Zertifikatspflicht. Der Einsatz eines Zertifikats \n\nerlaubte es, auf andere Schutzmassnahmen zu verzichten. Das Zertifikat durfte auch von Arbeit-\n\ngebern im Rahmen von Schutzmassnahmen genutzt werden. Aus diesem Grund hatte der Re-\n\ngierungsrat beschlossen, die Schutzmassnahmen in den Sitzungs- und Besprechungsräumen zu \n\nlockern. Personen, welche ein gültiges Covid-Zertifikat vorweisen, die am repetitiven Testen teil-\n\nnehmen oder aus medizinischen Gründen keine Maske tragen konnten, mussten an Sitzungen \n\nund Besprechungen keine Maske mehr tragen. Ebenfalls wurde eine einheitliche Regelung für \n\ndie Übernahme der Testkosten festgelegt: Ist die Teilnahme für Mitarbeitende an einer zertifikats-\n\npflichtigen, beruflichen Veranstaltung durch den Vorgesetzten angeordnet und zwingend nötig, \n\ndann übernimmt der Kanton die Kosten für einen allfällig notwendigen PCR-Test oder Antigen-\n\nSchnelltest. Ab dem 13. September 2021 wurde auch das repetitive Testen für die Mitarbeitenden \n\nin der Verwaltung wieder weitergeführt. \n\n \n\nAb dem 6. Dezember 2021 verstärkte der Bundesrat die Massnahmen gegen die Pandemie, wo-\n\nbei unter anderem die Homeoffice-Empfehlung verstärkt wurde. Nach wie vor galt eine Masken-\n\npflicht in sämtlichen öffentlich zugänglichen Gebäuden der Verwaltung. Zudem mussten neu alle \n\nMitarbeitenden am persönlichen Arbeitsplatz wieder eine Maske tragen, sofern sich mehr als eine \n\nPerson im gleichen Raum aufhielt. Auch in Sitzungs- und Besprechungsräumen musste wieder \n\nvon allen eine Gesichtsmaske getragen werden. Um die Kontakte am Arbeitsplatz zu reduzieren, \n\ngalt eine dringliche Homeoffice-Empfehlung. Allen Mitarbeitenden wurde empfohlen, am repetiti-\n\nven Testen teilzunehmen. Die Empfehlung galt auch für vollständig geimpfte und genesene Per-\n\nsonen. \n\n \n\nAb dem 20. Dezember 2021 galten in der Schweiz verschärfte Massnahmen gegen die Ausbrei-\n\ntung des Coronavirus. Der Bundesrat führte die Homeoffice-Pflicht wieder ein, um die Kontakte \n\nzu reduzieren. Dies bedeutete für den Arbeitgeber Kanton Obwalden, dass grundsätzlich wieder \n\nalle Mitarbeitenden, denen es betrieblich, organisatorisch und technisch möglich war, im Home-\n\noffice arbeiteten. Es galten dieselben Rahmenbedingungen wie bereits Anfangs Jahr 2021. \n\n \n\nDie umfassenden beschlossenen Massnahmen des Bundesrats sowie die Umsetzung der Auf-\n\ngaben zur Bewältigung der Corona-Pandemie im Kanton Obwalden führten nach wie vor zu einer \n\nstark erhöhten ausserordentlichen Geschäftslast in den verschiedensten Organisationseinheiten \n\ninnerhalb der kantonalen Verwaltung. Einige Mitarbeitende wurden bei der Umsetzung der Mas-\n\nsnahmen zugunsten der Bürgerinnen und Bürger des Kantons Obwalden übermässig stark ge-\n\nfordert. Aufgrund der Dringlichkeit mussten sie teilweise auch abends und am Wochenende über \n\ndie vereinbarte Arbeitszeit hinaus beansprucht werden. Dabei entstanden wiederum Überstun-\n\nden, welche nicht innert Jahresfrist durch Freizeit ausgeglichen werden konnten, ohne dass der \n\nlaufende Betrieb bzw. das Tagesgeschäft in Mitleidenschaft gezogen worden wären. Dies insbe-\n\nsondere darum, da ein rasches Ende der durch die Corona-Pandemie entstandenen Zusatzauf-\n\ngaben nicht absehbar war. Umfangreiche Aufgaben zur Pandemiebekämpfung fielen in den Zu-\n\nständigkeitsbereich der Kantone und die aufgelaufenen Geschäftspendenzen konnten innert kur-\n\nzer Frist nicht abgebaut werden. Damit war es den Vorgesetzten nicht möglich, in ihren Bereichen \n\ndie entsprechenden Voraussetzungen zu schaffen, die Überstunden innert Jahresfrist durch Frei-\n\nzeit von gleicher Dauer auszugleichen. Folglich hat der Regierungsrat beschlossen, mit dem De-\n\nzemberlohn 2021 insgesamt 1 230 Überstunden an die stark betroffenen Mitarbeitenden auszu-\n\nbezahlen. \n  \n\n102\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nEinführung Arbeitszeugnistool Swiss+ \n\nZusammen mit dem Kanton Nidwalden wurde die Applikation Arbeitszeugnis Swiss+ von der \n\nFirma IWP AG eingeführt. Diese Software ermöglicht es den Vorgesetzten, aussagekräftige, voll-\n\nständige, faire und individuelle Arbeits- und Zwischenzeugnisse zu erstellen. Die moderne We-\n\nbanwendung unterstützt die Vorgesetzten und HR-Fachleute beim gesamten Prozess der Erstel-\n\nlung von Zeugnissen. Mehrere tausend branchenspezifische Textbausteine sind integriert. Mit \n\ndeutlich weniger Zeitaufwand können Arbeitszeugnisse so in hoher Qualität erstellt werden. \n\n \n\nStrukturelle Lohnmassnahmen \n\nMit dem Ziel, mittelfristig eine marktgerechte Entlöhnung im Kanton Obwalden zu erreichen, \n\nwurde eine zweite Tranche von 0,5 Prozent der Lohnsumme für Lohnkorrekturen zur Verfügung \n\ngestellt. Die Korrekturen wurden wiederum mit dem August-Lohn vorgenommen. Damit konnte \n\nfür Funktionen mit deutlich unterdurchschnittlichen Entschädigungen eine Annäherung an eine \n\nmarktgerechte Entlöhnung stattfinden. \n\n \n\nÜberprüfung der Lohngleichheitsanalyse \n\nDas Bundesgesetz über die Gleichstellung von Frau und Mann (GIG; SR 151.1) wurde per 1. Juli \n\n2021 revidiert und um eine Pflicht für Arbeitgebende zu einer betriebsinternen Lohngleichheits-\n\nanalyse ergänzt. Die Änderung hat zum Ziel, den verfassungsrechtlichen Anspruch auf gleichen \n\nLohn für gleiche und gleichwertige Arbeit (Art. 8 Abs. 3 der Bundesverfassung [BV; SR 101]) \n\ndurchzusetzen. Mit dem revidierten GlG wurden neu alle Arbeitgebenden mit 100 oder mehr Mit-\n\narbeitenden dazu verpflichtet, alle vier Jahre eine Lohngleichheitsanalyse durchzuführen und \n\ndiese von einer unabhängigen Stelle überprüfen zu lassen. \n\n \n\nDer Kanton Obwalden hat seine Lohngleichheitsanalyse durch eine unabhängige Stelle überprü-\n\nfen lassen. Bei der Nachprüfung der Lohngleichheitsanalyse konnten keine Sachverhalte eruiert \n\nwerden, welche auf eine systematische Lohnungleichheit zwischen Frau und Mann schliessen \n\nwürde. \n\n \n\nNachtrag zur Personalverordnung \n\nDer Kantonsrat hat am 27. Mai 2021 einen Nachtrag zur Personalverordnung verabschiedet. Da-\n\nrin wurde die kantonale Umsetzung des per 1. Januar 2021 auf Bundesebene eingeführten zwei-\n\nwöchigen Vaterschaftsurlaubs geregelt. Im Weiteren wurden einige Präzisierungen bei den Kurz-\n\nurlauben vorgenommen sowie die Personalkommission als Beschwerdeinstanz bei Stellenbewer-\n\ntungen durch den Regierungsrat ersetzt. Zudem müssen die Mitarbeitenden neu erst bei einer \n\nArbeitsunfähigkeit von mehr als sieben Kalendertagen ein Arztzeugnis vorlegen. \n\n \n\nUmsetzung betriebliches Gesundheitsmanagement in der kantonalen Verwaltung (BGM) \n\nDie Arbeitsgruppe BGM unterstützte die Mitarbeitenden während der Corona-Pandemie weiterhin \n\nmit Verhaltenshinweisen zum gesunden Arbeiten aus dem Homeoffice. Zudem wurden auch die \n\nCovid-Impfungen thematisiert und Aufklärungsarbeit geleistet. \n\n \n\nDas Core-Training über den Mittag konnte aufgrund der Pandemie leider nicht stattfinden. \n\n \n\nAnfang September wurde eine Kräuterwanderung mit der Kräuterfachfrau Anita Scheuber im \n\nRaum Kerns durchgeführt. Wir erfuhren, was Wildkräuter alles hergeben, welche Wirkung sie \n\nhaben, wie sie verwendet und haltbar gemacht werden können. \n\n \n\nDie Mittagsakademie fand in diesem Jahr zum Thema „Mental stark, psychisch gesund “ statt. \n\nDie Psychologin Astrid Rösch gab uns anhand von einfachen Fragestellungen und praktischen \n\nWerkzeugen einige Tipps und einfache Tools mit auf den Weg. \n  \n\n103\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nKadergespräche \n\nAn den Kadergesprächen im September wurden die Vorgesetzten über das Thema „MS Teams: \n\nGrundlagen und Praxisbeispiele für den Führungsalltag“ durch das ILZ informiert und weiterge-\n\nbildet. \n\n \n\nLehrbetrieb kantonale Verwaltung, Ausbildungsjahr 2021/22 \n\nEs wurden 18 Lernende (Vorjahr 19) sowie zwei Praktikanten Arbeitswelterfahrung in der kanto-\n\nnalen Verwaltung ausgebildet. Elf junge Menschen absolvieren die reguläre kaufmännischen \n\nGrundbildung in der Ausbildungsbranche „öffentliche Verwaltung“ und vier als Lernende „Dienst-\n\nleistung und Administration“. Darunter befinden sich ein Handelsschüler, ein Sportler (Cross-\n\nCountry Mountainbiker) der Frei's Talent School sowie eine Schülerin der English Business \n\nSchool. Eine junge Frau absolviert das KV für Erwachsene. Ein Lernender im Rollstuhl wird zum \n\nBüroassistenten EBA ausgebildet. Zwei Lernende befanden sich in der Ausbildung zum Fach-\n\nmann Betriebsunterhalt, Fachrichtung Hausdienst. Zwei Praktikanten sammelten erste Erfahrun-\n\ngen in der kaufmännischen Bürowelt, um anschliessend an die Hochschule zugelassen zu wer-\n\nden.  \n\n \n\nIm Jahr zwei der Pandemie wurde der Fernunterricht besonders für die kaufmännischen Lernen-\n\nden in den überbetrieblichen Kursen zum Alltag. Leider fielen die Auslandaufenthalte für die kauf-\n\nmännischen Lernenden mit Berufsmatura der Pandemie zum Opfer. \n\n \n\nVier Lernende traten zum Qualifikationsverfahren an. Dieses fand im Gegensatz zum Prüfungs-\n\njahr 2020 unter normalen Bedingungen statt. Drei kaufmännische Lernende haben ihre Prüfun-\n\ngen bestanden, eine davon mit Ehrenmeldung. Der Lernende Fachmann Betriebsunterhalt hat im \n\npraktischen Teil leider nicht reüssiert. Er wird das letzte Lehrjahr mit ausgewählten Schwerpunk-\n\nten wiederholen und im 2022 nochmals zur Prüfung antreten. \n\n \n\nPandemiebedingt starteten die Berufswahlschnupperlehren mit einem Monat Verspätung. Erfreu-\n\nlicherweise konnten unter Einhaltung der Hygienevorschriften des BAG von März bis Juni 2021 \n\nacht Schülerinnen und Schüler der 2. Oberstufe für erste Einblicke in die Berufswelt begrüsst \n\nwerden. \n\n \n\nFür den Ausbildungsbeginn 2021 waren alle kaufmännischen Ausbildungsplätze besetzt. Je einer \n\nfür die Berufe Fachmann Betriebsunterhalt Hausdienst und Werkdienst blieben vakant. Im Herbst \n\n2021 waren der Kanton im Rahmen des Modulunterrichtes für die Berufswahl der Sarner-Ober-\n\nstufe vor Ort und gab zehn Schülerinnen und Schülerinnen Informationen zum Lehrbetrieb der \n\nkantonalen Verwaltung Obwalden. \n\n \n\nStatistische Angaben \n\nNachstehende Tabelle zeigt den effektiven Personalbestand per 31. Dezember: \n\n Anzahl Mitarbeitende \n\n 2020 2021 \n\nPersonalbestand ohne Lernende/Praktikanten \n(insgesamt) \n\n533 533 \n\ndavon Lehrpersonen (Kantons- / Berufsschule) 99 103 \n\ndavon Mitarbeitende am Gericht 18 18 \n\nUmgerechnet in Vollzeitstellen \n(inklusive Gerichtspersonal und Lehrpersonen an der Kan-\ntonsschule und am Berufs- und Weiterbildungszentrum) \n\n406 401,2 \n\n \n\nVon den insgesamt 533 Mitarbeitenden sind 262 Frauen. Der Frauenanteil betrug somit 49,2 Pro-\n\nzent (Vorjahr: 48,3 Prozent). \n\n104\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nIm Jahr 2021 wurden für die Weiterbildung Fr. 731.– pro Mitarbeitenden investiert (Vorjahr: \n\nFr. 789.–). Aufgrund der Pandemie wurden viele Weiterbildungsveranstaltungen abgesagt. Ent-\n\nsprechend sind auch im Jahr 2021 die Weiterbildungskosten tiefer als in „normalen“ Jahren aus-\n\ngefallen. \n\n \n\nDie Anzahl Ein- und Austritte im Jahr 2021 zeigen sich im Vergleich zum 2020 wie folgt: \n\n Anzahl Mitarbeitende \n\n 2020 2021 \n\nAustritte 70 81 \n\nEintritte 71 86 \n\n \n\nFolgende Gründe waren für das Ausscheiden von Mitarbeitenden im Jahr 2021 zu verzeichnen: \n\n– Kündigungen durch Mitarbeitende (38) \n\n– Kündigung durch Arbeitgeber (4) \n\n– vorzeitige Pensionierungen (3) \n\n– ordentliche Pensionierungen (10) \n\n– Beendigung von befristeten Anstellungen (24) \n\n– Austritt im gegenseitigen Einvernehmen (1) \n\n– Demission (1) \n\n \n\nIm Jahr 2021 betrug die Brutto-Fluktuationsrate in der kantonalen Verwaltung (inkl. Lehrperso-\n\nnen) 15,2 Prozent. Damit nahm diese gegenüber dem Vorjahr (13,1 Prozent) um 2,1 Prozent-\n\npunkte zu. Die Netto-Fluktuation (Kündigungen) nahm gegenüber dem Vorjahr (6,9 Prozent) um \n\n0,8 Prozentpunkte zu und betrug 7,7 Prozent. \n\n \n\nIm Jahr 2021 wurden insgesamt 1 139 Bewerbungen (Vorjahr: 839) bearbeitet. Die durchschnitt-\n\nliche Anzahl Bewerbungen pro ausgeschriebene Stelle (12) hat sich um eine Bewerbung verrin-\n\ngert. \n\n105\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n24    Finanzverwaltung \n\nDie Finanzverwaltung erarbeitet das Budget und die Finanzplanung, führt die Staatsrechnung \n\nsowie die Tresorerie (mit Verbuchung und Verteilung der Abschreibungen). Sie besorgt die Fi-\n\nnanz- und Lohnbuchhaltung und organisiert den Zahlungsverkehr. Ihr obliegt die Verwaltung des \n\nFinanzvermögens, der Spezialfinanzierungen (mit Vereinnahmung und Zuweisung der gebunde-\n\nnen Abgaben) und der Fonds. Ihr unterstellt sind der Steuerbezug (mit Budgetierung der Steu-\n\nererträge) samt dem Inkasso in Strafsachen, die Material- sowie die Telefonzentrale. Sie führt \n\nzudem die Rechnungen der Investitionskredite und Betriebshilfe in der Landwirtschaft und die \n\nInvestitionskredite in der Forstwirtschaft. Ebenfalls unter der Finanzverwaltung werden die Kan-\n\ntonsanteile an eidgenössischen Abgaben und Erträgen (u. a. eidgenössischer Finanzausgleich, \n\neidgenössische Verrechnungssteuer), des innerkantonalen Finanzausgleichs, sowie allgemeine \n\nKosten der Verwaltung budgetiert und verbucht. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nErarbeitung und Umsetzung von Lösungsan-\n\nsätzen  des durch die Corona-Pandemie ver-\n\nstärkten strukturellen Defizits \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Prüfung von Handlungsfelder in den Berei-\n\nchen: \n\n- Steuern \n\n- Anpassung Finanzhaushaltsgesetz \n\n- Gesundheitswesen (IPV) \n\n- Rahmenvereinbarungen Umweltbereich \n\nKommentar: \n\nAufgrund der Entwicklung der Staatsrechnung \n\n2021 kann festgestellt werden, dass kein \n\ncoronabedingtes Defizit besteht. Es besteht \n\nsomit kein unmittelbarer Handlungsbedarf. \n\nDennoch werden die Projekte Steuern, Pro-\n\ngrammvereinbarungen Umweltbereich und die \n\nIPV gemäss separatem Zeitplan weiterverfolgt.   \n\nÜberprüfung des Beteiligungscontrolling im \n\nRahmen von Public Corporate Governance (in \n\nZusammenarbeit mit der Überprüfung der \n\nPublic Corporate Governance Leitsätze sowie \n\nder Einsitznahme des Regierungsrats in den \n\nVerwaltungsräten) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Die bestehenden Vertretungen wurden an-\n\nhand der Leitsätze der Public Corporate \n\nGovernance (PCG) überprüft. In der Folge \n\nfanden Bereinigungen bei den Vertretungen \n\nstatt.  \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht durch die Staatskanzlei (siehe Ge-\n\nschäftsbericht Staatskanzlei) \n\n \nNationaler Finanzausgleich (NFA) \n\nDie Finanzstärke der Kantone wird am Ressourcenpotenzial eines Kantons gemessen. Die \n\nGrundlage für das Jahr 2021 basiert dabei auf den Bemessungsjahren 2015, 2016 und 2017 und \n\nwiderspiegelt somit die wirtschaftliche Situation der Kantone in diesen Jahren.  \n\n \n\nGesamtschweizerisch erhöhte sich das Ressourcenpotenzial von Fr. 34 231.– auf Fr. 34 981.– \n\nje Einwohnerin bzw. Einwohner oder um 2,2 Prozent. Der Kanton Obwalden wies ein Ressour-\n\ncenpotenzial von Fr. 40 824.– je Einwohnerin und Einwohner aus (Vorjahr: Fr. 39 519.–). Mit \n\n106\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n3,3 Prozent stieg das Ressourcenpotenzial im Kanton Obwalden somit stärker an, als im schwei-\n\nzerischen Durchschnitt. Am stärksten stieg das Ressourcenpotenzial in den Kantonen Schaff-\n\nhausen (+5,1 Prozent), Bern (+5,8 Prozent) und Appenzell Innerrhoden (+6,0 Prozent) an.  \n\n \n\nSpitzenreiter beim Ressourcenpotenzial pro Einwohnerin bzw. Einwohner sind die Kantone Zug \n\n(Fr. 88 734.–), Schwyz (Fr. 61 457.–) und Nidwalden (Fr. 53 700.–). Das Schlussfeld bilden die \n\nKantone Jura (Fr. 22 581.–), Wallis (Fr. 22 642.–) und Solothurn (Fr. 24 950.–).   \n\n \n\nGrundlage für das Ressourcenpotenzial bildet die aggregierte Steuerbemessungsgrundlage \n\n(ASG), welche sich aus mehreren Faktoren zusammensetzt, die in der nachfolgenden Tabelle \n\nersichtlich sind. Das Ressourcenpotenzial pro Kopf wies im 2021 im Vergleich zu den übrigen \n\nZentralschweizer Kantonen folgende Werte auf: \n\n \n\n(in Franken \n\npro Ein-\n\nwohner) \n\nEinkommen \n\nder  \n\nnatürlichen \n\nPersonen \n\nQuellenbe-\n\nsteuerte \n\nEinkom-\n\nmen \n\nVermögen Gewinne der juristischen Per-\n\nsonen \n\nSteuerre-\n\npartitio-\n\nnen \n\nTotal \n\nRessourcen- \n\npotenzial  \n\nje Einw.1) \nohne beson-\n\nderen Status \n\nmit besonde-\n\nrem Status \n\nObwalden \n\n(Vorjahr) \n\n26 920 \n\n(25 721) \n\n1 006 \n\n(972) \n\n4 726 \n\n(4 708) \n\n7 727 \n\n(7 662) \n\n412 \n\n(411) \n\n32 \n\n(44) \n\n40 824 \n\n(39 519) \n\nUri \n\n(Vorjahr) \n\n15 246 \n\n(14 599) \n\n841 \n\n(862) \n\n2 612 \n\n(2 571) \n\n6 392 \n\n(6 225) \n\n23 \n\n(27) \n\n131 \n\n(118) \n\n25 245 \n\n(24 403) \n\nSchwyz \n\n(Vorjahr) \n\n36 755 \n\n(38 060) \n\n1 007 \n\n(982) \n\n10 426 \n\n(10 260) \n\n12 162 \n\n(11 710) \n\n1 137 \n\n(1 072) \n\n-31 \n\n(-8) \n\n61 457 \n\n(62 076) \n\nNidwalden \n\n(Vorjahr) \n\n29 368 \n\n(30 720) \n\n940 \n\n(899) \n\n10 600 \n\n(10 199) \n\n11 857 \n\n(11 604) \n\n828 \n\n(522) \n\n107 \n\n(149) \n\n53 700 \n\n(54 093) \n\nZug \n\n(Vorjahr) \n\n41 560 \n\n(40 290) \n\n1 976 \n\n(1 922) \n\n7 398 \n\n(7 253) \n\n26 907 \n\n(25 430) \n\n10 838 \n\n(10 452) \n\n56 \n\n(124) \n\n88 735 \n\n(85 471) \n\nLuzern \n\n(Vorjahr)  \n\n18 847 \n\n(18 222) \n\n739 \n\n(715) \n\n3 065 \n\n(2 992) \n\n8 680 \n\n(8 484) \n\n444 \n\n(363) \n\n-306 \n\n(-290) \n\n31 469 \n\n(30 487) \n\nCH \n\n(Vorjahr) \n\n21 469 \n\n(21 154) \n\n1 576 \n\n(1 561) \n\n3 120 \n\n(3 082) \n\n7 640 \n\n(7 303) \n\n1 184 \n\n(1 130) \n\n-8 \n\n  (1) \n\n34 981 \n\n(34 231) \n\n1) Rundungsdifferenzen möglich \n\nTabelle: Zusammensetzung Ressourcenpotenzial 2021 (2020)  \n\n \n\nSeit 2020 beteiligen sich auch die Einwohnergemeinden am interkantonalen Finanzausgleich. \n\nDer Kanton und die Gemeinden teilen sich die Zahlungen in den NFA im Verhältnis ihres Anteils \n\nan den Kantons- und Gemeindesteuern sowie des Kantonsanteils an der direkten Bundessteuer. \n\n \n\nDer Einwohnergemeindeanteil betrug 2021:  \n\n \n\nEinwohnergemeinde Beitrag in Franken Anteil in Prozent \n\nSarnen 2 449 072.96 40,41 \n\nKerns 649 149.45 10,71 \n\nSachseln 718 388.76 11,86 \n\nAlpnach 740 064.92 12,21 \n\nGiswil 354 113.81 5,84 \n\nLungern 268 514.34 4,43 \n\nEngelberg 879 473.65 14,52 \n\nTotal Einwohnergemeinden 6 058 777.89 100 bzw. 55,54 \n\n107\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nTotal Kanton 4 849 422.11 44,46 \n\nTotal Beitrag NFA 10 908 200.00 100 \n\nTabelle: Beiträge der Einwohnergemeinden am Ressourcenausgleich des Bundes (NFA) \n\n \n\nKantonaler Finanzausgleich \n\nSeit dem 1. Mai 2017 ist das revidierte Finanzausgleichsgesetz (GDB 630.1) des Kantons Ob-\n\nwalden in Kraft. Es besteht aus den Elementen des Ressourcenausgleichs, des Lastenausgleichs \n\nBildung und des Strukturausgleichs Wohnbevölkerung. Während der Übergangsphase 2017 bis \n\n2021 beteiligt sich der Kanton noch am Ressourcenausgleich. Anschliessend erfolgt die Ausrich-\n\ntung nur noch horizontal durch die Einwohnergemeinden.  \n\n \n\nDer Ressourcenausgleich ist das Kernelement des Finanzausgleichs. Mit dem Ressourcenaus-\n\ngleich wird für die Einwohnergemeinden eine einheitliche Mindestausstattung an nicht zweckge-\n\nbundenen Finanzmitteln angestrebt. Der Ressourcenausgleich mildert die Unterschiede zwi-\n\nschen den Einwohnergemeinden, die sich aufgrund unterschiedlicher Wirtschafts- und Steuer-\n\nkraft ergeben.  \n\n \n\nMit dem Lastenausgleich Bildung soll die überdurchschnittliche Belastung aus der Führung der \n\nVolksschule gemildert werden. Entlastet werden die Einwohnergemeinden, deren Normaufwand \n\nfür die Volksschule je Einwohnerin bzw. Einwohner den Durchschnitt aller Einwohnergemeinden \n\nübersteigt. Der Strukturausgleich soll schlussendlich den gewachsenen und gelebten Gemein-\n\ndestrukturen Rechnung tragen. Der Kanton gewährt den Einwohnergemeinden, die aufgrund ih-\n\nrer Wohnbevölkerung überdurchschnittlich belastet sind, einen finanziellen Ausgleich.  \n\n \n\nDie Zahlungen aus dem Finanzausgleichsgesetz sowie für den Steuerstrategieausgleich betru-\n\ngen 2021: \n\n \n\n \nTabelle: Kantonaler Finanzausgleich 2021 \n\n \n\nDer Ressourcenausgleich betrug rund 9,0 Millionen Franken (Vorjahr 9,1 Millionen Franken), wo-\n\nbei sich der Kantonsbeitrag auf rund 0,9 Millionen Franken belief. Damit war dieser rund die Hälfte \n\nkleiner als im Vorjahr. Die Ausgleichspflicht der Gemeinde Engelberg fiel gegenüber dem Vorjahr \n\nebenfalls kleiner aus (Vorjahr 2,97 Millionen Franken) und die Gemeinde Sachseln leistete im \n\n2021 keinen Beitrag mehr an den Ressourcenausgleich (Vorjahr Fr. 120 429.91). Demgegenüber \n\nerhöhte sich der Beitrag der Gemeinde Sarnen von 4,2 Millionen Franken auf 5,6 Millionen Fran-\n\nken.  \n\n \n\nDer Kanton bestreitet sowohl den Lastenausgleich Bildung wie auch den Strukturausgleich al-\n\nleine. Ersterer bewegte sich im Rahmen des Vorjahres und der Strukturausgleich betrug \n\nFr. 100 000.– mehr als im Vorjahr. \n\n \n\n"Geber" "Nehmer" "Geber" "Nehmer" "Geber" "Nehmer" "Geber" "Nehmer"\n\nKanton (900'988.68)    (1'553'400.63)  (1'900'000.00)  (4'354'389.31)    -CHF 114.30\n\nSarnen 10'504       (5'637'187.62)  -               0.00 0.00 (5'637'187.62)    0.00 -CHF 536.67\n\nKerns 6'327         -                3'984'041.94  1'015'956.04 0.00 0.00 4'999'997.97 CHF 790.26\n\nSachseln 5'141         -                -               176'881.73 86'561.39 0.00 263'443.13 CHF 51.24\n\nAlpnach 6'109         -                2'140'363.36  181'520.51 0.00 0.00 2'321'883.88 CHF 380.08\n\nGiswil 3'676         -                2'735'869.88  82'237.09 507'465.65 0.00 3'325'572.62 CHF 904.67\n\nLungern 2'137         -                149'611.65    96'805.26 949'630.61 0.00 1'196'047.52 CHF 559.69\n\nEngelberg 4'202         (2'471'710.53)  -               0.00 356'342.35 (2'471'710.53)    356'342.35 -CHF 503.42\n\nTotal 38'096       (9'009'886.84) 9'009'886.84 (1'553'400.63) 1'553'400.63 (1'900'000.00) 1'900'000.00 (12'463'287.46)  12'463'287.46\n\nFinanzausgleich \nje Einwohner\n\nStrukturausgleich \nBevölkerung\n\nTotal Finanzausgleich\nGemeinden Einwohner\n\nLastenausgleich BildungRessourcenausgleich\n\n108\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n \nTabelle: Kantonaler Finanzausgleich Rechnungen 2011 - 2021 \n\n \n\nEntwicklung der fakturierten Staats- und Gemeindesteuern \n\nDie fakturierten Staats- und Gemeindessteuern entwickelten sich wie folgt:  \n\n \n\n 2019 2020 2021 \n\nFakturierte Staats- und \n\nGemeindesteuern in Fr. \n249 855 797.30  274 204 131.80 275 236 644.40 \n\nSteuerausstände in Fr. 20 247 351.45  23 400 213.38 9 346 898.66 \n\n \n\nIm Jahr 2021 gingen für die Staats- und Gemeindesteuern 30 Erlassgesuche ein (Vorjahr: 41). \n\n37 wurden erledigt (Vorjahr: 31). Insgesamt wurden 2021 für rund Fr. 51 000.– Erlasse gewährt \n\n(Vorjahr: Fr. 46 000.–1). Die pendenten Erlassgesuche entwickelten sich wie folgt: \n\n \n\n Anzahl pendente Erlassgesuche per davon vor  \n\nRekurskommission  \n\nper 31. Dez. 2021 \n\n \n31. Dez. 2020 31. Dez. 2021 \n\nSarnen 4 1 1 \n\nKerns 0 0  \n\nSachseln 4 0 1 \n\nAlpnach 1 2  \n\nGiswil 0 0  \n\nLungern 0 0  \n\nEngelberg 1 0  \n\nTotal Staats- und  \n\nGemeindesteuern \n10 3 2 \n\nDirekte Bundessteuer (dBSt) 0 0  \n\nTotal inkl. dBSt 10 3 2 \n\nTabelle: Erlassgesuche 2021 \n\n............................................................................................................................................................................................... \n1 Im GB 2020 wurden Fr. 18 000.- publiziert. Diese Zahl war falsch und wurde nicht korrekt berechnet. \n\n109\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n26    Steuerverwaltung \n\nDie Steuerverwaltung ist für die Umsetzung des Steuergesetzes verantwortlich und beschafft ei-\n\nnen wesentlichen Teil der Einnahmen des Kantons. Sie veranlagt die Einkommens- und Vermö-\n\ngenssteuern von unselbstständig Erwerbenden, sekundär Steuerpflichtigen, selbstständig Erwer-\n\nbenden und Landwirten, die Gewinn- und Kapitalsteuern von juristischen Personen sowie die \n\nQuellen-, Grundstückgewinn- und Handänderungssteuer. Die Veranlagung der direkten Bundes-\n\nsteuer wird unter Aufsicht der Eidg. Steuerverwaltung durchgeführt. Weiter kontrolliert die Steu-\n\nerverwaltung die Verrechnungssteuer-Anträge und fordert die notwendigen Rückerstattungsbe-\n\nträge bei der Eidgenössischen Steuerverwaltung ein. Auch das Grundstückschätzungswesen ist \n\nbei der Steuerverwaltung angegliedert. Daneben fallen interkantonale Aufgaben wie Meldewe-\n\nsen, Repartitionswesen usw. bei der Steuerverwaltung an. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nAnpassungen des NEST-Systems an neue \n\nBasisarchitektur (Projekt Refactoring) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Inbetriebnahme des neuen Nest Refacto-\n\nring am 15. November 2021  \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht \n\nErstellung des Wirkungsberichts zur Steu-\n\nerstrategie zuhanden des Kantonsrats und der \n\nGemeinden für die Steuerjahre 2019/2020 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Kenntnisnahme des Wirkungsberichts \n\ndurch den Kantonsrat am 28. Mai 2021 \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht \n\nErweiterung des Steuerportals und der Steuer-\n\ndeklarationslösung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Bewilligung des Objektkredits von \n\nFr. 1 020 000.– durch den Kantonsrat am \n\n3. Dezember 2021; Umsetzung erfolgt in \n\nden Kalenderjahren 2022 und 2023 \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nWeiterführung der Steuerstrategie Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Eruierung von Chancen durch die Begleit-\n\ngruppe Steuern am 13. Dezember 2021 \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nAnpassungen NEST-System (Debitoren und \n\nQuellensteuer) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erstellung einer Studie sowie Genehmi-\n\ngung des Projektauftrags durch die NEST-\n\nKantone; das Projekt nest.deq dauert bis \n\n2028 \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nRevision der Schätzungs- und Grundpfander-\n\nlasse \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Bewilligung eines Objektkredits von \n\nFr. 1 350 000.– durch den Kantonsrat am \n\n9. September 2021 \n\n110\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n Erlass des Nachtrags zum Schätzungs- \n\nund Grundpfandgesetz durch den Kan-\n\ntonsrat am 28. Oktober 2021 \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n \nPersonalsituation \n\nDie Personalressourcen der Steuerverwaltung sind darauf ausgelegt, das Alltagsgeschäft zu er-\n\nledigen. Ressourcen für zusätzliche Herausforderungen gehen grundsätzlich zulasten der Ver-\n\nanlagungstätigkeit. Im Kalenderjahr 2021 hatte die Steuerverwaltung folgende Zusatzaufgaben \n\nzu bewältigen: \n\n– Projekt Einführung Refactoring NEST: Am 15. November 2021 wurde die neu entwickelte \n\nFachanwendung NEST in Betrieb genommen. \n\n– Projekt Atamira: Per 4. April 2022 wird auf Bundesebene ein neues Aktien- und Unterneh-\n\nmensbewertungsprogramm eingeführt.  \n\nFür beide Projekte mussten die Mitarbeitenden Testaufwand leisten und geschult werden. \n\nUm die Abarbeitung des Arbeitsüberhangs zeitnah vornehmen zu können, wurde durch den Re-\n\ngierungsrat ein ab 1. September 2021 auf zwei Jahre befristetes 100-Prozent-Pensum bewilligt. \n \nSteuererklärungen 2020 \n\nFür die Steuerperiode 2020 wurden insgesamt 26 758 (Vorjahr 26 345) Briefe mit den Zugangs-\n\ndaten zur elektronischen Einreichung der Steuererklärung an natürliche Personen (NP) und 4 131 \n\n(Vorjahr 4 091) Briefe an juristische Personen (JP) zugestellt. Für die direkten Steuern (ohne \n\nSondersteuern) waren es total insgesamt 30 889 Briefe (gegenüber der Vorperiode sind das 453 \n\nzusätzliche Steuererklärungen). \n\n \n\nVon den 22 452 Steuererklärungen der natürlichen Personen mit Wohnsitz im Kanton Obwalden \n\n(primär-Steuerpflichtige) reichten 91,8 Prozent (Vorjahr: 96,3 Prozent) die Steuererklärung in \n\nelektronischer Form ein. Von den 3 743 Steuererklärungen der juristischen Personen mit Sitz im \n\nKanton Obwalden wurden 73,4 Prozent (Vorjahr: 90,3 Prozent) in elektronischer Form einge-\n\nreicht. \n\n \n\nBis Ende 2021 wurden 22 302 Steuererklärungen der Steuerperiode 2020 vollelektronisch einge-\n\nreicht (Vorjahr: 23 616). Davon entfielen 18 988 (Vorjahr 19 809) auf NP primär, 1 166 (Vorjahr \n\n1 139) auf NP sekundär und 2 148 (Vorjahr 2 668) auf JP primär. Die Anzahl der elektronisch \n\neingereichten Steuererklärungen ist in der Steuerperiode 2020 um 1 314 tiefer als in der Vorpe-\n\nriode. Das entspricht einem Minus von rund fünf Prozent.  \n\n \n\nDie Reduktion der Anzahl elektronisch eingereichter Steuererklärung lässt sich darauf zurück-\n\nschliessen, dass die Downloadlösung Obwalden Tax in der Steuerperiode 2020 erstmals nicht \n\nmehr angeboten wurde.  \n \n\nSteuererklärungen Steuerperiode 2020 \n        \n\n  Zugestellt Eingegangen in % Elektronisch in % Analog in % \n\nNP primär 22 452 20 678 92,1% 18 988 91,8% 1 690 8,2% \n\nNP sekundär 4 306 3 886 90,2% 1 166 30,0% 2 720 70,0% \n\nTotal NP 26 758 24 564 91,8% 20 154 82,1% 4 410 18,0% \n        \n\nJP primär 3 743 2 925 78,1% 2 148 73,4% 777 26,6% \n\nJP sekundär 388 346 89,2% 0 0,0 % 346  \n\nTotal JP 4 131 3 271 79,2% 2 148 65,7% 1 123 34,3% \n        \n\n111\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nTotal NP + JP 30 889 27 835 90,1% 23 616 80,1% 5 533 19,9% \n\n \nRahmenauftrag „Refactoring NEST“ \nAm 15. November 2021 konnte die Steuerverwaltung Obwalden als erster der 14 NEST-Kantone \ndas neue NEST Refactoring vollumfänglich in Betrieb nehmen. Die Einführung der neuen Soft-\nware forderte die Steuerverwaltung in den letzten eineinhalb Jahren stark. Neben der Datenmig-\nration und der kantonsindividuellen Konfiguration musste auch der gesamte Programm-Umfang \nintensiv getestet werden. \n \nMit der Einführung wurden auch die Abläufe und Prozesse stark angepasst und zum Teil auto-\nmatisiert. So setzt die Steuerverwaltung nun eine vollautomatische Registerführung (ARF) ein, \nwelche aufgrund von Personenstammdaten automatische Steuerpflichten generiert und anhand \nder Steuerpflichten bestimmt, ob Geschäftsfälle benötigt werden oder nicht. Das ARF erstellt die \nGeschäftsfälle automatisiert oder storniert bestehende Geschäftsfälle, falls dies notwendig ist. \n \nDer Massendruck wurde gegenüber der alten NEST Version stark vereinfacht. So werden neu \nsämtliche zu druckende Verfügungen und Rechnungen in einem Lauf aufbereitet und gedruckt. \nFrüher müsste dies für Verfügungen und Rechnungen separat nach Steuerart erledigt werden. \n \nNeben der Fachanwendung NEST wurden gleichzeitig mit der Einführung diverse neue Schnitt-\nstellen in Betrieb genommen. Die Anbindung an eTax (eCH-0119), ans CH-Meldewesen, an die \nAusgleichskassen (AHV-Meldungen) und an den Wehrpflichtersatz (WPE-Meldungen) wurden \nerfolgreich vollzogen.  \n \nBis Ende März 2022 wird die Steuerverwaltung Obwalden das Projekt Einführung Refactoring \nNEST abschliessen. \n \nRahmenauftrag „nest.deq“ \nMit nest.deq werden die beiden letzten „alten“ NEST Module Debitor und Quellensteuer neu ent-\nwickelt. Die beiden Module sind veraltet, erlauben wenig Automatisierungen und verursachen \nhohe Wartungskosten. \n \nIn den Jahren 2022 bis 2027 werden die betroffenen Funktionalitäten von Grund auf neu designt \nund entwickelt. Die neuen Programme werden prozessorientiert realisiert, was künftige Konfigu-\nrationen vereinfacht. \n \nMit Inbetriebnahme der neuen Programme Debitor und Quellensteuer im Jahr 2028 wird die Fach-\nanwendung NEST endlich komplett erneuert sein. \n \nVeranlagungsstand \nAm 31. Dezember 2021 waren folgende Veranlagungen pendent: \n \na. Natürliche Personen (Einkommens- und Vermögenssteuern): \n\n \n\nSteuerperiode 2018 2019 2020 \n\nPendente Veranlagung von  \n\nUnselbstständig-, Selbstständig-Er-\n\nwerbenden, Sekundärsteuerpflichti-\n\ngen, Landwirten, Arbeitnehmer JP \n\n551 3 961 17 202 \n\nErledigung in Prozent  \n\ndes Totalbestandes \n98 % 85 % 36 % \n\nZielvorgabe laufendes Jahr 95 % – 100 % 85 % – 90 % 40 % – 45 % \n\n \n\nTrotz des grossen zeitlichen Engagements der Mitarbeitenden im Projekt Einführung NEST Re-\n\nfactoring war es möglich, den Veranlagungsstand des Vorjahres in etwa zu halten. Im laufenden \n\nJahr wurden 25 197 natürliche Personen veranlagt, im Vorjahr waren es 26 015. Die Zielvorgaben \n\nfür die Kalenderjahre 2020 und 2021 waren identisch. \n\n \n\n112\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nBei den offenen Veranlagungen der ausserkantonalen (sekundäre) Steuerpflichtigen konnte mit \n\nder zeitlich befristeten Stelle ab September 2021 bereits eine Verbesserung des Veranlagungs-\n\nstands erreicht werden. \n\n \n\nb. Juristische Personen (Gewinn- und Kapitalsteuern):  \n\n \n\nSteuerperiode 2018 2019 2020 \n\nPendente Veranlagungen von  \n\nAktiengesellschaften, GmbH, Verei-\n\nnen, Genossenschaften, Stiftungen \n\n78 515 2 567 \n\nErledigung in Prozent  \n\ndes Totalbestandes \n98 % 87 % 38 % \n\nZielvorgabe 95% – 100% 85% – 90% 40% – 45% \n\n \n\nDie Zielvorgaben wurden für die Steuerperioden 2018 und 2019 erreicht. Für das Jahr 2020 \n\nwurde das Ziel knapp nicht erreicht. Grund für diese Abweichung liegt im grossen zeitlichen En-\n\ngagement von einzelnen Mitarbeitenden im Projekt Einführung NEST Refactoring. \n\n \n\nIm Handelsregister waren per 31. Dezember 2021 insgesamt 4 185 Einträge registriert (Vor-\n\njahr: 4 107). Verglichen mit 1. Januar 2021 ergab dies eine Zunahme von 78 Einträgen. \n \n\nc. Übrige Steuern (Anzahl pendente Fälle) \n\n \n\n  31.12.2018 31.12.2019 31.12.2020 31.12.2021 \n\nVerrechnungssteuern 4 597 5 648 4 636 5 248 \n\nHandänderungssteuern 164 195 302 435 \n\nGrundstückgewinnsteuern 251 261 405 538 \n\nNachsteuer- / Bussenverfahren 140 137 74 36 \n\n \nErledigte Veranlagungen \nIm 2021 wurden folgende Veranlagungen erledigt: \n\n \n\nErledigte Veranlagungen  2018 2019 2020 2021 \n\nEinkommens- und Vermögenssteuer 21 773 24 485 26 015 25 197 \n\nGewinn- und Kapitalsteuern  3 537 4 156 4 883 5 167 \n\nVerrechnungssteuer  20 568 19 976 23 991 17 475 \n\nHandänderungssteuern  2 259 1 861 1 525 1 636 \n\nGrundstückgewinnsteuern  852 794 597 609 \n\nErbschafts- / Schenkungssteuern  12 5 0 1 \n\nNachsteuer- / Bussenverfahren  149 199 145 99 \n\n \nPendente Einsprachen \n\nPer 31. Dezember 2021 waren für alle Steuerarten insgesamt 20 Einsprachen pendent (Vorjahr: \n\n18 Einsprachen), die vor dem 1. Oktober 2021 bei der Steuerverwaltung eingegangen sind. Die \n\nGründe für die unerledigten Einsprachen lagen in den meisten Fällen darin, dass ein Gerichts-\n\nentscheid oder die Steuerveranlagung eines anderen Kantons abgewartet werden musste. \n  \n\n113\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nPendente Fälle vor gerichtlichen Behörden \n \n\nPendente Fälle  31.12.20 neue Fälle erledigt 31.12.21 \n\nvor Steuerrekurskommission  15 20 22 13 \n\nvor Verwaltungsgericht  1 0 1 0 \n\nvor Bundesgericht  0 0 0 0 \n\nTotal  16 20 23 13 \n\n \n\nGrundstückschätzungen \n\n \n\nErledigte Steuerschätzungen  2018 2019 2020 2021 \n\nLandwirtschaftliche Grundstücke 62 * * * \n\nNichtlandwirtschaftliche Grundstücke 3 900 2 900 3 226 1 447 \n\nTotal 3 962 2 962 3 226 1 447 \n\n \n\nErledigte Verkehrswertschätzungen  2018 2019 2020 2021 \n\nLandwirtschaftliche Grundstücke 55 * * * \n\nNichtlandwirtschaftliche Grundstücke 82 39 56 66 \n\nTotal 137 39 56 66 \n\n* Seit dem 1. Mai 2018 werden die landwirtschaftlichen Schätzungen durch das Amt für Landwirtschaft \n\nund Umwelt durchgeführt. \n\n \n\nDurch Drittaufträge wurden insgesamt 66 Verkehrswertschätzungen (nichtlandwirtschaftliche) mit \n\neinem Schätzungswert von rund 49 Millionen Franken, vier nicht landwirtschaftliche Projektschät-\n\nzungen, fünf Wohnrechte, drei Nutzniessungen und eine Mehrwertabgabe durchgeführt. \n\n \n\nNichtlandwirtschaftliche Grundstücke \n\nDie Grundstückschätzung hat noch vereinzelte Neuschätzungen verfügt, welche eine vertiefte \n\nAbklärung benötigten. Zu statistischen Zwecken wurde eine Aufstellung aller Grundstücke mit \n\nden alten und neuen Steuerwerten sowie mit den Kaufpreisen erstellt, falls Grundstücke mittler-\n\nweile verkauft wurden. Diese Arbeiten konnten noch nicht abgeschlossen werden und werden als \n\nGrundlage für die nächste Neubewertung der Grundstücke verwendet. \n\n \n\nOffene Einsprachen und Beschwerden der Neuschätzungen konnten bis auf zwei Fälle erledigt \n\nwerden. Die Pendenzen von ausstehenden Baumeldungen von Neu- und Umbauten wurden be-\n\narbeitet und an die Eigentümer zur Mitwirkung eröffnet. Für juristische Personen müssen ver-\n\nmehrt Gewerbeschätzungen vorgenommen werden. Dies aus dem Grund, da infolge der Sen-\n\nkung der Kapitalsteuer vermehrt die Minimalsteuer auf nichtlandwirtschaftliche Grundstücke an-\n\ngewendet werden muss. \n\n  \n\n114\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\n28    Gesundheitsamt \n\nDas Gesundheitsamt sorgt für eine ausreichende und koordinierte medizinische Versorgung der \n\nBevölkerung. Es vollzieht die aufgrund der Krankenversicherungsgesetzgebung den Kantonen \n\nübertragenen Aufgaben, erteilt Bewilligungen für Berufe der Gesundheitspflege sowie therapeu-\n\ntische Einrichtungen und koordiniert die Betagtenbetreuung und die Spitexdienste. Es sorgt für \n\ndie Gesundheitserziehung der Bevölkerung und stellt die Koordination mit dem Laboratorium der \n\nUrkantone sicher, welches insbesondere die Vollzugsaufgaben in den Bereichen Lebensmittel-\n\ngesetzgebung, Veterinärwesen, Giftgesetzgebung, Stoffverordnung sowie Gewässer- und Um-\n\nweltanalytik erfüllt. Das Gesundheitsamt ist zudem für die Prämienverbilligung der Krankenversi-\n\ncherung zuständig und ist die kantonale Koordinationsstelle zwischen Versicherern, Kanton, Ge-\n\nmeinden und Ausgleichskassen. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nGesundheit 2020 Bund (umfassende Strate-\n\ngie des Bundes für das Gesundheitswesen), \n\nUmsetzung im Kanton Obwalden \n\n Umsetzung Palliative Care Strategie OW \n\n Umsetzung Demenzstrategie OW/NW \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Evaluation Palliative Care und dessen Be-\n\nricht wurde durch die Hochschule Luzern \n\ndurchgeführt; Abschluss des Projekts  \n\n Demenzstrategie mit dem Kanton Nidwal-\n\nden gestartet, gemeinsames Gefäss ge-\n\nsucht \n\nKommentar: \n\nPalliative Care: Ziele erreicht \n\nDemenzstrategie: in Arbeit \n\nErarbeitung einer kantonalen Gesundheits-\n\nstrategie (Schwerpunkte: Akutversorgung / \n\nPrävention / Alter) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Abschluss von Meilenstein 3 \n\n Bearbeitung von Meilenstein 4 in Angriff ge-\n\nnommen \n\nKommentar:  \n\nZiele gemäss Projektplanung erreicht  \n\nVersorgungsstrategie im Akutbereich inklusiv \n\nSpitalplanung und gesetzliche Anpassungen. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Start der Arbeiten der Projektgruppe und \n\nSteuerungsgruppe für den Meilenstein 4  \n\nKommentar:  \n\nZiel gemäss Planung erreicht \n\nTotalrevision Einführungsgesetz zum Kran-\n\nkenversicherungsgesetz (EGKVG) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n  \n\nKommentar:  \n\nCorona-bedingte Verschiebung der Arbeiten \n\nReflexion mit dem Umgang der Corona-Pan-\n\ndemie (Covid-19) im Bereich Gesundheit \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Laufende Anpassung der Prozesse und Ar-\n\nbeiten an die neuen Gegebenheiten \n\nKommentar:  \n\nDa die Pandemie Ende 2021 noch nicht abge-\n\nschlossen war, konnte eine finale Reflexion \n\nnoch nicht vorgenommen werden. \n\n \n\n  \n\n115\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Auswirkungen auf Gesundheitsamt \n\nDie Arbeiten rund um die Bewältigung der Covid-Pandemie prägten auch im Jahr 2021 im Ge-\n\nsundheitsamt den Alltag. Die Themen Impfen, Testen, Quarantäne, Isolation und weitere Mass-\n\nnahmen waren allgegenwärtig. Sie wurden begleitet durch nahezu tägliche Anfragen seitens der \n\nMedien. Die anstehenden Arbeiten der Fachstelle Covid-19 haben zeitweise bis zu 13 Personen \n\nbeschäftigt. Der kantonale Fachstab Covid-19 traf sich ein- bis zweimal wöchentlich zu einer Sit-\n\nzung zur aktuellen Lage. \n\n \n\nTermin Ereignis \n\nJanuar 2021 Inbetriebnahme Test- und Impfzentrum Militärstrasse \n\nMai 2021  Beginn der repetitiven Tests für Schulen, Institutionen und Betriebe \n\nOktober 2021 Umzug/Inbetriebnahme Impf- und Testzentrum Kägiswilerstrasse 35 \n\nNovember 2021 Beginn der Auffrischungsimpfungen (Booster) \n\nNovember – Dezem-\n\nber 2021 \n\nNeue Impfkampagne von Obwalden, Impfbus für sechs Wochen im \n\nganzen Kanton im Rahmen der nationalen Impfoffensive \n\nNovember 2021  Einführung Maskentragepflicht in Schulen und Zertifikatspflicht in so-\n\nzialmedizinischen Institutionen \n\nNovember 2021 Inbetriebnahme Testzentrum Lido \n\nDezember 2021 Inbetriebnahme Testzentrum Jordanstrasse 15 (Feuerwehrdepot) \n\nDezember 2021 Ausweitung Maskentragpflicht in Schulen \n\n \n\nZahlen zu Corona 2021 in Obwalden  \n\n \n\nTotal Tests 48 277 \n\nTotal positive Tests 7 202 \n\nImpfen: Mindestens eine Dosis 26 715 \n\nImpfen: Vollständig geimpft mit zwei Dosen 25 135 \n\nImpfen: Auffrischungsimpfung (Booster) 8 192 \n\nDurchschnittliche Positivitätsrate 15% \n\nTotal der verstorbenen Personen mit einem positiven Covid-19-Test 24 \n\nStand: 31. Dezember 2021; Basis BAG \n\n \nNachtrag zum Gesundheitsgesetz \n\nDer Kantonsrat hatte am 25. Juni 2021 den Nachtrag zum Gesundheitsgesetz angenommen und \n\ndabei Anpassungen an das Bundesgesetz gemacht. Der Verein „Miär stand zämä“ hatte darauf-\n\nhin das Referendum ergriffen. Der Nachtrag zum Gesundheitsgesetz in der Volksabstimmung \n\nvom 28. November 2021 wurde mit 59,3 Prozent Ja-Stimmen angenommen. Damit konnte das \n\nGesundheitsgesetz wieder in allen Teilen aktualisiert werden. \n \nKantonsspital Obwalden \n\nIm Jahr 2021 waren keine grösseren direkten Auswirkungen der Corona-Pandemie mehr auf die \n\nFinanzlage des Kantonsspitals Obwalden spürbar. Die Kostensituation im Spital aufgrund der \n\nPandemie ist bereinigt und die dritte und vierte Welle der Pandemie haben im Kantonsspital Ob-\n\nwalden nur einzelne Hospitalisationen ausgelöst.  \n\n \n\nLuzerner Psychiatrie (lups) \n\nDie Corona-Pandemie wirkte sich auch auf die Nachfrage der stationären und ambulanten Psy-\n\nchiatrieversorgung aus. Vor allem im ambulanten Bereich stieg die Nachfrage stark. Teilweise \n\nmussten längere Wartezeiten in Kauf genommen werden. Diese Situation verdeutlicht, wie rele-\n\nvant eine gute Psychiatrieversorgung für die Obwaldner Bevölkerung, insbesondere in Krisenzei-\n\nten ist. \n  \n\n116\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nAusserkantonale Hospitalisationen \nIm Jahr 2021 sind die Kosten für ausserkantonale Behandlungen, möglicherweise wegen einem \ngewissen Nacheffekt der Corona-Pandemie, überdurchschnittlich angestiegen. \n \nVersorgungsstrategie im Akutbereich \n\nIm vergangenen Jahr wurden die Arbeiten der Versorgungsstrategie fortgesetzt. Im Auftrag der \n\nSteuerungsgruppe erarbeitete in der Folge die Projektgruppe die Identifikation potentieller Ver-\n\nbundpartner, das Argumentarium und bereitete das Vorgehen und die gemeinsame Konzeption \n\nder Verbundlösungen mit den Partnern vor.  \n \nWeitere versorgungsrelevante Projekte des Gesundheitsamts \n\nIm Rahmen der Demenzstrategie der Kantone Obwalden und Nidwalden wurde am 4. März 2021 \n\neine Veranstaltung zum Thema „Qualität und Versorgung“ durchgeführt. Die Veranstaltung rich-\n\ntete sich an Trägerschaften und Gemeinderäte. \n\n \n\nAls gemeinsames Ziel der Palliative-Care-Strategie und der Demenzstrategie stand die Klärung \n\neiner Trägerschaft für die Weiterführung der beiden Themenkreise nach dem offiziellen Ende der \n\nkantonalen Konzepte an. Dieses Thema wurde wiederum mit dem Kanton Nidwalden zusammen \n\nein erstes Mal beraten. Angestrebt werden soll eine gemeinsame fachliche Trägerschaft über \n\nbeide Kantone zu verschiedensten Versorgungsthemen. \n \nPrämienverbilligung (IPV) \n\nFür das Jahr 2021 wurden insgesamt 7 228 Anmelde- bzw. Antragsformulare verschickt. 6 347 \n\nFormulare wurden eingereicht, dies entspricht einer Rücklaufquote von 87,8 Prozent. \n\n \n\nIm 2021 wurden Prämienverbilligungen in der Höhe von Fr. 17 343 710.– ausbezahlt. Grundlage \n\nfür die Berechnung der Prämienverbilligung 2021 war in den meisten Fällen die definitive und \n\nrechtskräftige Steuerveranlagung 2019. Sofern ein Bezüger bzw. eine Bezügerin der Prämien-\n\nverbilligung 2021 seine/ihre Steuererklärung 2019 fristgerecht bis am 30. April 2020 einreichte, \n\nwurde seine/ihre Veranlagung durch die Steuerverwaltung bis spätestens am 31. Januar 2021 \n\nerledigt. Ausnahmen können sich bei komplexen steuerrechtlichen Fragen ergeben. \n\n  \n\nPer 31. Januar 2022 sind 925 eingereichte Anträge aus dem entsprechenden Jahr pendent. Dies \n\nentspricht rund 12,8 Prozent der Anträge. Bei den nicht bearbeiteten Anträgen muss per 31. Ja-\n\nnuar 2022 bei 216 Fällen auf die definitive und rechtskräftige Steuerveranlagung 2019 gewartet \n\nwerden. Bei den übrigen Fällen sind die Steuerfaktoren 2020 massgebend. Sobald der Anspruch \n\nermittelt werden kann, erfolgt die Auszahlung an die Krankenkassen. Ein allfälliger Anspruch ver-\n\nfällt nicht. Entsprechende Rückstellungen in der Höhe von Fr. 3 200 000.– wurden vorgenommen. \n\n \n\nGegenüber dem IPV-Budget 2021 (Fr. 21 880 000.–) resultierten somit Minderausgaben von \n\nFr. 1 336 290.–. \n\n \n\nKoordinationsstelle \n\nVon den Krankenversicherungen wurden 2021 rückwirkend für das Jahr 2020 Verlustscheine im \n\nUmfang von Fr. 328 622.– in Rechnung gestellt. Im Vorjahr waren es noch Verlustscheine in der \n\nHöhe von F. 330 860.–, und in etwa der gleichen Grössenordnung entspricht. Die Verlustscheine \n\nwerden durch die Einwohnergemeinden getragen. \n \nSchulgesundheit \n\nIm Schuljahr 2020/2021 wurden 76 Prozent der Gutscheine für eine ärztliche Untersuchung bei \n\nSchuleintritt eingelöst.  \n\n \n\n404 Kinder im Kindergarten wurden im Schuljahr 2020/2021 von einer Orthoptistin untersucht. \n\n8,5 Prozent der untersuchten Kinder weisen eine Auffälligkeit des Sehvermögens auf.  \n\n117\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nDer Elternfragebogen des 5. Schuljahres verdeutlicht, dass die Kinder ein gutes Schlafverhältnis \n\nhaben. Laut den Auswertungen sind bei vielen Kindern keine körperlichen Beschwerden wie z.B. \n\nKopf- oder Bauchschmerzen vorhanden. Zusätzlich geben 96,5 Prozent an, dass ihr Kind aufge-\n\nstellt und zufrieden sei.  \n\n \n\nDie Gesundheitsbefragung im 8. Schuljahr zeigen auf, dass 80 Prozent der Schülerinnen und \n\nSchüler mit ihrem eigenen Körper zufrieden sind. Die psychische Gesundheit der Schülerinnen \n\nund Schüler steht auch dieses Jahr im Fokus. 38,8 Prozent der Schülerinnen und Schüler gaben \n\nan, dass sie sich gestresst fühlen. Die Zahlen sind in den letzten Jahren stetig gestiegen.  \n\n \n\nDas Hörscreening konnte im Schuljahr 2020/2021 aufgrund der Covid-Pandemie nicht durchge-\n\nführt werden. Diese Untersuchungen wurden im Schuljahr 2021/2022 nachgeholt und die Aus-\n\nwertungen erfolgen zu einem späteren Zeitpunkt.  \n\n \n\nDie Einlösequote bei den Zahnarztgutscheinen liegt im Schuljahr 2020/2021 bei 77 Prozent. Bei \n\nden untersuchten Kindern ist nur bei 15,2 Prozent eine Behandlung nötig. Die Anzahl notwendiger \n\nBehandlungen hat im Vergleich zum vergangenen Schuljahr leicht abgenommen.  \n\n \n\nAll vier Jahre wird im Kanton Obwalden ein BMI-Monitoring in den Schulen durchgeführt. Das \n\nBMI-Monitoring im Schuljahr 2019/2020 hat ergeben, dass über alle Klassenstufen betrachtet \n\n15,9 Prozent an Übergewicht oder Adipositas leiden. Gemäss dem Bericht ist der Anteil adipöser \n\nJugendlichen ist in der neunten Klasse mit 3,9 Prozent fast doppelt so hoch wie im Kindergarten. \n\nEiniges höher betroffen sind vor allem Knaben mit 26,8 Prozent gegenüber den Mädchen mit \n\n19,7 Prozent. Im Vergleich mit den nationalen Datenerhebungen, liegt der Kanton Obwalden im \n\noberen Segment. Die Auswertungen haben auch ergeben, dass die soziale Herkunft und Ausbil-\n\ndung einen Einfluss auf die Entstehung von Adipositas oder Übergewicht haben.  \n\n \nNCD-Bericht  \n\nDie nichtübertragbaren Krankheiten (NCD = englisch: non-communicable diseases) verursachen \n\nin der Schweiz 80 Prozent der Gesundheitskosten. Zu den NCDs gehören beispielsweise Krebs, \n\nDiabetes, Atemwegserkrankung, Herz-Kreislauf- Erkrankungen und muskuloskelettale Erkran-\n\nkungen.  \n\n \n\nIm Mai 2020 erteilte der Regierungsrat dem Finanzdepartement den Projektauftrag für die Erar-\n\nbeitung eines Grundlagenberichtes zur NCD-Strategie. Anhand von Interviews mit Organisatio-\n\nnen und Fokusgruppen mit älteren Menschen sowie einem Fragebogen für die Zielgruppe wurde \n\ndie gesundheitliche Situation der älteren Menschen des Kantons Obwalden erhoben. Die Ergeb-\n\nnisse wurden mit den Auswertungen einer stichprobenerhöhten Gesundheitsbefragung OBSAN \n\n2017 zusammengetragen und Handlungsfelder aufgezeigt. Der Bericht wurde im Juni 2021 dem \n\nRegierungsrat vorgelegt und verabschiedet, dies mit dem Auftrag ein kantonales Aktionspro-\n\ngramm bei der Schweizerische Stiftung für Gesundheitsförderung einzugeben.  \n\n \nKantonales Aktionsprogramm  \n\nDie Umsetzung der nationalen NCD-Strategie erfolgt durch die Kantone anhand eines kantonalen \n\nAktionsprogrammes. Die aufgezeigten Handlungsfelder des NCD-Berichts dienten als Grundlage \n\nfür die Erarbeitung eines kantonalen Aktionsprogramms Ernährung, Bewegung und psychische \n\nGesundheit im Alter. Aus den Auswertungen der Gesundheitsdaten wurden passende Ziele und \n\nMassnahmen ausgearbeitet, damit die Gesundheit der älteren Menschen gefördert werden kann. \n\nDer Kanton erhält fachliche und finanzielle Unterstützung von der Stiftung Gesundheitsförderung \n\nSchweiz.  \n\nDen Projektantrag für das kantonale Aktionsprogramm mit dem Fokus Alter wurde am 20. Sep-\n\ntember 2021 bei Gesundheitsförderung Schweiz eingereicht und erhielt im November 2021 die \n\nZusage für die Umsetzung ab 2022.  \n  \n\n118\n\n\n\nFinanzdepartement \n\n \n\nKantonsarzt \n\nDer Kantonarzt war auch in diesem Jahr wieder durch die Corona-Pandemie stark belastet. Ne-\n\nben der wöchentlichen Teilnahme an mehreren Telefonkonferenzen mit verschiedensten Instan-\n\nzen wie BAG, kantonaler Fachstab, Sozialinstitutionen und weiteren musste er vor allem konstant \n\nden Informationsfluss zwischen diesen Fachpersonen aufrechterhalten. Vielfach mussten kurz-\n\nfristige Entscheidungen des Bundesamts für Gesundheit BAG rasch umgesetzt werden. Zusätz-\n\nlich musste er zur Beantwortung von dringenden Gesundheitsfragen flexibel erreichbar sein. \n\nDiese Präsenz war sehr zeitintensiv, vor allem, wenn sie während der Wochenenden oder an \n\nFerientagen anfielen.   \n\n \n\nGleichzeitig fand eine intensive Suche nach einer neuen Kantonsärztin oder einem neuen Kan-\n\ntonsarzt statt. Diese stellte sich als sehr herausfordernd dar, da die Corona-Pandemie und die \n\ndamit verbundenen Aufgaben noch einen zusätzlichen Arbeitsbereich bilden. Künftig sollen die \n\nKräfte gebündelt werden und die Zusammenarbeit mit einem anderen Kanton gesucht werden.  \n\n \n\n \n\n \n\n119\n\n\n\n \n\n120\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.3 Sicherheits- und Justizdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n121\n\n\n\n \n\n122\n\n\n\n123\n\n\n\n \n\n124\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nDas Sicherheits- und Justizdepartement (SJD) umfasst \n\n \n\n Bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2020  2021 \n\nDepartementssekretariat (inkl. Chef kantonaler Führungsstab)     2.13       2.13 \n\nAmt für Justiz      10.70**     10.30 \n\nKantonspolizei       73.65***         72.20*** \n\nSozialamt   23.70    20.85 \n\nStaatsanwaltschaft     7.65      7.25 \n\nInsgesamt 117.83  112.73 \n\n*Angaben beziehen sich auf bewilligte Vollzeitstellen per 1. Januar 2021. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem Wert \n\nabweichen. \n**In der Steuerrekurskommission wird seit 2019 das Präsidium anstelle der Entschädigung mittels Sitzungsgelder mit fünf Stellen-\nprozent geführt und neu im Geschäftsbericht bei den bewilligten Vollzeitstellen ausgewiesen  \n\n***Inklusive zwei vom Bund finanzierte temporäre Vollzeitstellen für Aufgaben bezüglich dem Bundesasylzentrum Glaubenberg \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n5.3 Der Kanton Obwalden fördert das gesellschaftliche Zusammenleben \n\nNr. Schwerpunkt \n\nSJD-2 Räumliche Unterbringung Asylsuchende \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDas Konzept für die räumliche Unterbrin-\n\ngung von Asylsuchenden liegt vor.   \n\nNicht erreicht: \n\nProjekt zurückgestellt, da genügend Wohn-\n\nraum für die dezentrale Unterbringung vorhan-\n\nden ist.  \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n5.2 \nDer Kanton Obwalden schafft die Voraussetzungen für ein familienfreundliches Leben \n\nund Arbeiten. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nSJD-5 Kindes- und Erwachsenenschutzrecht \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDer Nachtrag und die Botschaft zur Umset-\n\nzung der Evaluation des Kindes- und Er-\n\nwachsenenschutzrechts sind verabschiedet. \n\nErreicht  \n\n \n\nSJD-6 Umsetzung Strategie „Frühe Kindheit“ \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nEin gemeinsamen Verständnis und eine ge-\n\nmeinsamen Haltung für die „Frühe Kindheit“ \n\nist entwickelt; Massnahmen für eine verbes-\n\nserte Erreichbarkeit von belasteten Familien \n\nsind erarbeitet. \n\nTeilweise erreicht: \n\nDas Netzwerktreffen wurde wegen Personal-\n\nwechsel auf Frühling 2022 verschoben. Der \n\nVorschlag eines Angebots zur besseren Er-\n\nreichbarkeit von belasteten Familien mit Kin-\n\ndern von 0 – 2 Jahren liegt vor. \n\n  \n\n125\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n5.3 Der Kanton Obwalden fördert das gesellschaftliche Zusammenleben. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nSJD-7 \nZRK-Bericht „Wohnen und Arbeiten für Menschen mit Behinderung innerhalb und ausserhalb \n\nsozialer Einrichtungen“ \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDer Projektauftrag zur Umsetzung des ZRK-\n\nBerichts „Wohnen und Arbeiten für Men-\n\nschen mit Behinderung innerhalb und aus-\n\nserhalb sozialer Einrichtungen“ im Kanton \n\nObwalden ist erteilt und eine umfassende \n\nAuswertung und Darstellung der kantonalen \n\nFall- und Betreuungszahlen sowie der Plat-\n\nzierungssituationen liegt vor. \n\nTeilweise erreicht: \n\nDie Daten wurden erhoben und der Bericht \n\nwird im Frühjahr 2022 vorliegen. \n\n \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2021 Stand der Umsetzung \n\nNachtrag zur kantonalen Ordnungsbussenver-\n\nordnung / allenfalls Anpassung anderer Erlasse \n\n(Umsetzung der totalrevidierten eidgenössi-\n\nschen Ordnungsbussengesetzgebung) \n\nZurückgestellt: \n\nIn Folge Priorisierung der Gesetzgebungsprojekte ist \n\nder Projektbeginn auf 2022 geplant. \n\nNachtrag zum Datenschutzgesetz In Arbeit:  \n\nVorentwurfsarbeiten wurden gestartet. Die Rückmel-\n\ndung des Datenschützers zum Grobentwurf wird ab-\n\ngewartet. \n\n \n\nNachträge zur Bevölkerungsschutz- und Zivil-\n\nschutzgesetzgebung (BZG; allenfalls notwen-\n\ndige Anpassungen an das Bundesrecht) \n\nZurückgestellt: \n\nDie bisherigen Anpassungen des BZG erfordern keine \n\nRevision der kantonalen Gesetzgebung. Mit sinken-\n\nden Rekrutierungen und verkürzter Schutzdienst-\n\npflicht sinken die Zivilschutzbestände unter den Soll-\n\nwert, weshalb der Regierungsrat von einer Über-\n\ngangsregelung Gebrauch macht. \n\n \n\nNachträge zum Kindes- und Erwachsenen-\n\nschutzrecht (gestützt auf die Ergebnisse der \n\nEvaluation) \n\nIn Arbeit:  \n\nNachtrag und Botschaft sind verabschiedet. Behand-\n\nlung in vorberatender Kommission und erste Lesung \n\nKantonsrat sind bereits erfolgt. Die Inkraftsetzung ist \n\nauf 1. April 2022 geplant. \n\n \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittsfragen \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDie Ämter des Sicherheits- und Justizdepartements haben während der Corona-Pandemie das \n\nkantonale Schutzkonzept erweitert und auf die Situation in den einzelnen Ämtern und Abteilungen \n\nangepasst, um die Sicherheit der Kunden und Mitarbeitenden zu gewährleisten. Soweit möglich, \n\nhaben Mitarbeitende im Homeoffice gearbeitet. Für die Mitarbeitenden vor Ort wurden entspre-\n\nchende Schutzmassnahmen eingerichtet (z.B. Office-Splitting). Die Massnahmen wurden laufend \n\nden neusten Entwicklungen und den aktuellen Vorgaben des Bundes und des Kantons ange-\n\n126\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\npasst. Die im Jahr 2020 ergriffenen Massnahmen und Anpassungen der Infrastruktur (Plexiglas-\n\nscheiben, usw.) hatten sich bewährt und konnten auch im Jahr 2021 weitergeführt werden. Die \n\nNutzung der elektronischen Hilfsmittel für Sitzungen wurde ausgebaut und auch für interne Wei-\n\nterbildungen und Informationsanlässe eingesetzt. Die Information des Personals und Koordina-\n\ntion der Massnahmen und die Organisation des Betriebs wurden hauptsächlich durch die Amts-\n\nleitungen und das Departementssekretariat sichergestellt.   \n\n127\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n30    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher nach dessen besonderen \n\nAnordnung insbesondere bei der Planung und Organisation der Tätigkeit des Departements, der \n\nVorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, des Kantonsrats und der interkantonalen Kon-\n\nferenzen, der Koordinierung innerhalb des Departements, zwischen den Departementen und mit \n\nder Staatskanzlei, der Kommunikation und der Öffentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteue-\n\nrung. \n\n \n\nDer kantonale Führungsstab ist ein Stabsorgan des Regierungsrats zur Bewältigung von grossen \n\nSchadenereignissen, Katastrophen und Notlagen. Der Stab plant, koordiniert und kontrolliert die \n\nVorbereitungen zur Bewältigung von grossen Schadenereignissen, Katastrophen und Notlagen, \n\nsoweit sich diese nicht auf eine Gemeinde alleine beschränken. \n\n \n\n \n\n3000  Departementssekretariat \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nKoordination der kantonalen Massnahmen für \n\ndie Nutzung des Truppenlagers Glaubenberg \n\nals Bundeszentrum für Asylsuchende \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Laufende Koordination mit dem Bund und \n\nder Asylverfahrensregion \n\nKommentar: \n\nDer Betrieb läuft planmässig, die Abläufe sind \n\neingespielt. Eine weitere Verlängerung der Be-\n\ntriebsdauer von 2022 bis 2025 wird geprüft.  \n\n \n\nBeschwerdestatistik \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Sicherheits- und Justizdepartement) \n\n 2020 2021 \n\nAnzahl Beschwerden: 14 25 \n\n(einschliesslich Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  7 11 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 7 14 \n\n   \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats: 3 9 \n– gutgeheissen  1 \n– teilweise gutgeheissen   \n– abgewiesen 1 2 \n– nicht eingetreten 2 6 \n\n   \n\n   \n\nOhne Entscheid des Regierungsrats: \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements; \n\nVergleich, Rückzug und dgl.) \n\n0 2 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 11 14 \n\n  \n\n128\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Sicherheits- und Justizdepartements 2020 2021  \n  \n\nAnzahl Beschwerden: 2 2 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 0 0 \n\nNeueingänge 2 2 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Departements:  \n\n \n\n2 \n\n \n\n0 \n– gutgeheissen   \n– teilweise gutgeheissen   \n– abgewiesen   \n– nicht eingetreten 2  \n\n   \n\nOhne materiellen Entscheid des Departements: \n\n(Abschreibung, Vergleich, Rückzug und dgl.) \n\n0 0 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 0 2 \n\n \n\nVernehmlassungen \n\nIm Berichtsjahr wurden zwei eidgenössische Vernehmlassungen von höherer politischer Rele-\n\nvanz zuhanden des Regierungsrats eingereicht: \n\n Neues Bundesgesetz über die Plattform für die elektronische Kommunikation in der Justiz \n\n Sicherheitspolitischer Bericht \n\n \n\nNeben den Stellungnahmen, die durch den Regierungsrat erfolgen, ist es dem Departement vor-\n\nbehalten, Stellungnahmen direkt an die betreffenden Bundesstellen einzureichen. Dabei handelt \n\nes sich in der Regel um Vorlagen mit geringer politischer Relevanz und um sogenannte techni-\n\nsche Geschäfte. Das Sicherheits- und Justizdepartement reichte im Berichtsjahr 15 dieser Stel-\n\nlungnahmen an den Bund sowie 21 an interkantonale Konferenzen oder andere Stellen ein. \n\n \n\nUnterstützung der Ämter und weitere Aufgaben  \n\nDas Departementssekretariat hat im Berichtsjahr die Amtsstellen bei der Vorbereitung zahlreicher \n\nGeschäfte zuhanden des Regierungsrats unterstützt. Ein weiterer Schwerpunkt im Berichtsjahr \n\nwaren die Koordinations- und Unterstützungsaufgaben im Zusammenhang mit der Corona-Pan-\n\ndemie. Dabei übernahm das Departementssekretariat eine wichtige Koordinationsfunktion zwi-\n\nschen der Departementssekretärenkonferenz und dem Departement sowie bei der Umsetzung \n\nder Corona-Massnahmen innerhalb der kantonalen Verwaltung und dem Sicherheits- und Justiz-\n\ndepartement.  \n\n \n\nObwaldner Hilfsfonds für Härtefälle \n\nBasierend auf einer Schenkung über fünf Millionen Franken von Eva Maria Bucher-Haefner, \n\nSarnen wurde im April 2020 der Obwaldner Hilfsfonds für Härtefälle errichtet. Das Departe-\n\nmentssekretariat koordinierte die Schaffung der notwendigen gesetzlichen Grundlagen. Die \n\nSpenderin wollte die Obwaldner Bevölkerung während der Corona-Pandemie rasch und unbü-\n\nrokratisch finanziell unterstützen und es folgten auch weitere Spendengelder. Das eingesetzte \n\nGremium hatte bei der Verteilung der Mittel einen grossen Ermessensspielraum. Die Fondsmit-\n\ntel waren im Januar 2021 aufgebraucht. Der Schlussbericht wurde vom Regierungsrat zur \n\nKenntnis genommen und der Fonds aufgelöst. Mit rund 1,7 Millionen Franken flossen die meis-\n\nten Mittel in die Unterstützung des Bereichs Gastgewerbe/Beherbergung. Die Bereiche Indust-\n\nrie/Handel/Gewerbe sowie Gestaltung/Kultur/Musik/Event wurden mit rund einer Million Franken \n\nunterstützt. Weitere rund 0,6 Millionen Franken flossen an Privathaushalte. Die Auszahlung des \n\ngesamten Fondsvermögens innerhalb eines Jahres entsprach dem Willen der Spenderin. \n\n \n  \n\n129\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n3010  Kantonaler Führungsstab \n\n \n\nEinsätze \n\nIm 2021 hatte der Kantonale Führungsstab (KFS) keine Ernstfalleinsätze zu leisten. Die Bewälti-\n\ngung der seit März 2020 andauernden Corono-Pandemie erfolgt in den üblichen Verwaltungs-\n\nstrukturen durch die Fachstelle Covid-19 im Gesundheitsamt, unterstützt durch einen Fachstab. \n\n \n\nHohe Pegelstände im Juli 2021 erforderten eine intensivierte Überwachung, ein Einsatz des KFS \n\nwar aber nicht notwendig. \n\n \n\nAusbildung \n\nNachdem bereits der Jahresrapport coronabedingt verschoben werden musste und schliesslich \n\nonline stattfinden konnte, fiel auch der im Juni geplante Ausbildungshalbtag der Pandemie zum \n\nOpfer. Die für Oktober vorgesehene Stabsübung musste ebenfalls reduziert werden, konnte aber \n\nimmerhin in Form einer halbtägigen Ausbildungssequenz stattfinden. \n\n \n\n \n  \n\n130\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n31    Amt für Justiz \n\nDas Amt für Justiz ist für folgende Aufgabenbereiche zuständig: Gesetzgebung im Zivil-, Straf- \n\nund teilweise im Verwaltungsrecht (inkl. Prozessrechte), Wahl- und Abstimmungsrecht, Enteig-\n\nnungsrecht, Beurkundungsrecht und Anwaltsrecht, Begnadigungen, Opferhilfe (Genugtuung und \n\nEntschädigung), Einbürgerungen, Namensänderungen, Zivilstandswesen, Schuldbetreibungs- \n\nund Konkurswesen, Schlichtungswesen, öffentliche Versteigerungen, Sekretariat der Steuerre-\n\nkurskommission sowie Aufsicht über die Gemeinden und andere öffentlich-rechtliche Körper-\n\nschaften wie Korporationen und Teilsamen. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nEvaluation des Kindes- und Erwachsenen-\n\nschutzrechts (Phase Gesetzgebung) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Nachtrag und Botschaft sind verabschiedet \n\nKommentar:  \n\nBehandlung in vorberatender Kommission und \n\nerste Lesung Kantonsrat sind erfolgt. Die In-\n\nkraftsetzung ist auf 1. April 2022 geplant.   \n\nNachtrag zum Datenschutzgesetz Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Vorentwurfsarbeiten wurden gestartet \n\nKommentar:  \n\nDie Rückmeldung des Datenschützers zum \n\nGrobentwurf wird abgewartet. \n\nUmsetzung der Totalrevision des Eidgenössi-\n\nschen Ordnungsbussengesetzes \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Zurückgestellt \n\nKommentar:  \n\nIn Folge Priorisierung der Gesetzgebungspro-\n\njekte ist der Projektbeginn auf 2022 geplant. \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDie Schutzmassnahmen beschäftigte die Kommissionen vor allem bei der Durchführung der Prü-\n\nfungen (z.B. Maskenpflicht) und an den Sitzungen. Aufgrund der Pandemie zeigten sich im Be-\n\nreich Betreibung und Konkurs, nach den gewährten Covid-19-Krediten und den Kurzarbeitszeit-\n\nmassnahmen, noch keine direkten Auswirkungen auf die Fallzahlen. Es wird auch im kommenden \n\nJahr nur mit einer moderaten Zunahme von Betreibungen und Konkursen gerechnet. Für die \n\nSchlichtungsbehörde hatte die Pandemie im Jahr 2021 keine grossen Auswirkungen mehr. Die \n\nSchlichtungsverhandlungen konnten unter Einhaltung der geltenden Schutzkonzepte durchge-\n\nführt werden, wofür der infrastrukturelle Rahmen (Sitzungszimmer, Warteraum, Anmeldung) an-\n\ngepasst werden musste.  \n\n \n\n \n\n3100  Amtsleitung \n\n \n\nOrdentliche Einbürgerungen \n\nIm Jahr 2021 wurde die Informationsveranstaltung, die für einbürgerungswillige Personen im or-\n\ndentlichen Verfahren obligatorisch ist, zweimal durchgeführt. Es haben insgesamt 53 Personen \n\nteilgenommen. Die Veranstaltung bezweckt zum einen die verbesserte Mitwirkung der einbürge-\n\nrungswilligen Personen im Verfahren, zum anderen eine bewusstere Vorbereitung auf die Ein-\n\nbürgerung.  \n\n131\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\nDer Kantonsrat hat nach dem alten Recht (Einreichung bis 2018) vier ausländischen Personen \n\ndas Schweizer Bürgerrecht erteilt (Vorjahr 21). Das Gesuch einer Person wurde infolge Rückzugs \n\nabgeschrieben. Dies waren die letzten Gesuche, welche nach altem Recht und somit durch den \n\nKantonsrat zu behandeln waren.  \n\n \n\nFür Gesuche nach neuem Recht (Einreichung ab 2018) ist die kantonale Einbürgerungskommis-\n\nsion zuständig. Das Amt für Justiz amtet als Sekretariat der Einbürgerungskommission und tätigt \n\nsomit unter anderem die Abklärungen im Zusammenhang mit den Gesuchen.  \n\n \n\nErleichterte Einbürgerungen  \n\nÜber die erleichterte Einbürgerung von ausländischen Personen entscheidet abschliessend der \n\nBund. Hier steht die Einbürgerung eines ausländischen Ehepartners einer Schweizerin bezie-\n\nhungsweise eines Schweizers im Vordergrund. Das Amt für Justiz hat an 39 Gesuchen um er-\n\nleichterte Einbürgerung mitgewirkt (Vorjahr: 34). Davon wurde in 30 Gesuchen das Bürgerrecht \n\ndes Kantons Obwalden erteilt, in einem Fall wurde das Bürgerrecht nicht erteilt. Bei acht Gesu-\n\nchen handelte es sich um die Erteilung eines ausserkantonalen Bürgerrechts an Personen mit \n\nWohnsitz in Obwalden.  \n\n \n\nAufsicht über die Gemeinden \n\nDie Aufsicht des Regierungsrats über die Gemeinden wird grundsätzlich vom Amt für Justiz aus-\n\ngeübt und im Wesentlichen über das Beschwerdewesen und die Erlassgenehmigung wahrge-\n\nnommen.  \n\n \n\nIm Berichtsjahr waren folgende Beschwerdefälle zu bearbeiten:  \n\n \n\n 2020 2021 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 6 11 \n\nEingänge 7 9 \n\nErledigungen 2 11 \n\nÜbertrag auf das folgende Jahr 11 9 \n\n \n\nDes Weiteren wurden 16 kommunale Erlassentwürfe (Vorjahr: 35) der Vorprüfung unterzogen. In \n\ndiesem Zusammenhang wurden 14 Vorprüfungsberichte erstellt. 13 Erlasse (Vorjahr: 26) wurden \n\nfür die Genehmigung durch den Regierungsrat vorbereitet. Es wurden zwei Steigerungsbewilli-\n\ngungen erteilt (Vorjahr: 2).  \n\n \n\nNamensänderungen \n\nIm Berichtsjahr wurden 13 Gesuche um Namensänderung bearbeitet (Vorjahr: 8). Zehn dieser \n\nGesuche konnten bewilligt werden, zwei wurden abgeschrieben und auf ein Gesuch wurde nicht \n\neingetreten.  \n\n \n\nOpferhilfe (Entschädigung und Genugtuung) \n\nIm Berichtsjahr wurde ein Fall im Bereich der Opferhilfe entschieden, auf dieses Gesuch wurde \n\nnicht eingetreten (Vorjahr: 0).  \n\n \n\n \n\n3101  Steuerrekurskommission \n\n \n\nDie kantonale Steuerrekurskommission ist die von der Steuerbehörde unabhängige, richterliche \n\nRekursbehörde. Sie unterliegt als erstinstanzliches Gericht der Aufsicht des Obergerichts und der \n\n132\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nRechtspflegekommission. Das Verhältnis zur Staatsverwaltung ist grundsätzlich nur noch orga-\n\nnisatorischer Natur. Die Steuerrekurskommission übt auch Aufgaben im Bereich des Bundesge-\n\nsetzes über die Wehrpflichtersatzabgaben aus. An drei Sitzungen wurden 24 Verfahren (Vorjahr: \n\n19) erledigt. Zehn Verfahren wurden auf das nächste Jahr übertragen.  \n\n \n\nIm Berichtsjahr ist folgende Fallstatistik zu verzeichnen: \n\n \n\n Über\n\ntrag \n\nVor- \n\njahr \n\nNeue Total \n\nAb-\n\nschrei-\n\nbung \n\nGut-\n\nheis-\n\nsung \n\nAb-\n\nwei-\n\nsung \n\nTotal \n\nErle-\n\ndigt \n\nÜber-\n\ntrag \n\nFolge\n\n-jahr \n\nDoppelbesteuerung         \n\nErmessensveranlagung         \n\nGrundstückgewinnsteuer         \n\nSteuererlass 2 1 3  1 1 2 1 \n\nSteuerhinterziehung  1 1     1 \n\nSteuerveranlagung 3 5 8   6 6 2 \n\nVerletzung von Verfah-\n\nrensvorschriften \n4 15 19 14 1  15 4 \n\nVerrechnungssteuer         \n\nWehrpflichtersatz         \n\nSonstiges  3 3   1 1 2 \n\nTotal 9 25 34 14 2 8 24 10 \n\n \n\nEs wurde kein Entscheid der Steuerrekurskommission an die Rechtsmittelinstanz weitergezogen.  \n\n \n\n \n\n3102  Anwaltskommission \n\n \n\nDas aktuelle Anwaltsregister und die EU/EFTA-Liste sind im Internet aufgeschaltet unter \n\nwww.ow.ch (Suche: Anwaltsregister). Ende 2021 waren 32 Anwältinnen und Anwälte im Anwalts-\n\nregister des Kantons Obwalden und vier Anwältinnen und Anwälte in der EU/EFTA-Liste einge-\n\ntragen. Im Jahre 2021 waren leicht weniger Verfahrenseingänge zu verzeichnen als im Vorjahr.  \n\n \n\nFolgende Fälle waren zu bearbeiten:  \n\n \n\n Alte Neue Total Erledigt Pendent \n\nAnwaltsregister / EU/EFTA-Liste      \n\n- Eintragung Anwaltsregister 0 1 1 1 0 \n\n- Eintragung EU/EFTA-Liste 0 0 0 0 0 \n\n- Löschung 0 6 6 6 0 \n\nAnwaltspraktikum      \n\n- Praktikumszulassung 0 0 0 0 0 \n\nDisziplinaraufsicht      \n\n- Zwischenentscheide 0 0 0 0 0 \n\n- Endentscheide 4 2 6 4 2 \n\n133\n\nhttp://www.ow.ch/\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nEntbindung vom Berufsgeheimnis 0 0 0 0 0 \n\nSonstiges 0 2 2 2 0 \n\n \n\nAnwaltsprüfung Neu Wiederholung Total Bestanden \n\n- Anmeldung 2 3 5 4 \n\n- Anmeldung 2022  1   \n\n- Patent erteilt   4  \n\n \n\nDie Rubrik „Sonstiges“ umfasst ein Wiedererwägungs- sowie ein Ausstandsgesuch.  \n\n \n\nVon den zwei eingegangenen Aufsichtsanzeigen wurde in einem Fall auf die Eröffnung eines \n\nDisziplinarverfahrens verzichtet. Ein aufwändiges Disziplinarverfahren aus dem Jahr 2018, in wel-\n\nchem ein mehrfacher Schriftenwechsel durchgeführt wurde, konnte im Berichtsjahr 2021 erledigt \n\nwerden. Zudem wurden zwei Prüfungssessionen sowie eine ausserordentliche mündliche Prü-\n\nfung durchgeführt.  \n\n \nZwei noch im Berichtsjahr 2021 ergangene Disziplinarentscheide der Anwaltskommission wurden \nan die Rechtsmittelinstanz weitergezogen. Zudem hat sowohl die Rechtsmittelinstanz als auch \ndas Bundesgericht je einen Disziplinarentscheid der Anwaltskommission aus dem Jahr 2019 – \nunter geringfügigen Anpassungen bei den Sanktionen – im Ergebnis bestätigt.  \n \n \n\n3103  Notariatskommission \n \nDie Notariatskommission ist die Aufsichts- und Disziplinarbehörde über die kantonalen Urkunds-\npersonen. Sie nimmt die kantonale Eignungsprüfung ab und erteilt bzw. entzieht die Beurkun-\ndungsbefugnis. Im Berichtsjahr haben sich zwei Personen für die Prüfung angemeldet. Eine Per-\nson hat sowohl die schriftliche wie auch die mündliche Prüfung bestanden. \n \nFerner entscheidet die Notariatskommission über die Entbindung von der Verschwiegenheits-\npflicht. Der aus dem Vorjahr übernommene Fall wurde 2021 erledigt.  \n \nDas Verzeichnis der Urkundspersonen wird von der Notariatskommission nachgeführt und ist im \nInternet aufgeschaltet unter www.ow.ch (Suche: Urkundspersonen).  \n\n \n\n Alte Neue Total Erledigt Pendent \n\nBeurkundungsbefugnis      \n\n- Erteilung \n\n-  \n0 2 2 2 0 \n\n- Suspendierung 0 0 0 0 0 \n\n- Erlöschen 2 2 4 4 0 \n\n- Wiederteilung 0 0 0 0 0 \n\nEignungsprüfung      \n\n- Anmeldung 0 2 2 2 0 \n\n- Eignungsprüfung bestanden 0 1 1 1 0 \n\nDisziplinaraufsicht 3* 5 8 2 6 \n\nEntbindung Verschwiegenheits-\n\npflicht \n1 0 1 1 0 \n\n \n\n*Infolge Vereinigung von Verfahren weicht die Zahl von der Vorjahreszahl ab. \n\n134\n\nhttp://www.ow.ch/\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\nEs wurden keine Entscheide der Notariatskommission an die Rechtsmittelinstanz weitergezogen.  \n\n \n \n\n3104  Einbürgerungskommission \n\n \n\nDie Einbürgerungskommission ist auf kantonaler Ebene zuständig für Entscheide im Zusammen-\n\nhang mit dem Bürgerrecht. Im Berichtsjahr fanden drei Kommissionssitzungen statt. Über die \n\nGesuche von folgender Anzahl Personen wurde entschieden:  \n\n \n\n Alte Neue Total Erledigt Pendent \n\nOrdentlicher Erwerb durch ausländi-\n\nsche Personen \n     \n\n- Kantonale Einbürgerung 39* 25 64 31 33** \n\n- Nichtigerklärung 0 0 0 0 0 \n\nPersonen mit CH-Bürgerrecht      \n\n- Aufnahme ins Kantonsbürgerrecht 0 1 1 1 0 \n\n- Entlassung aus dem Kantons- und \nGemeindebürgerrecht \n\n1 4 5 5 0 \n\n*Infolge Systemänderung bei der Zählung weicht die Zahl von der Vorjahreszahl ab.  \n\n**Von den pendenten Gesuchen wurde bereits an 18 Personen die Zusicherung des kantonalen \n\nBürgerrechts erteilt.  \n\n \n\nAll den erledigten Gesuchen konnte entsprochen werden.  \n\n \n \n\n311   Abteilung Betreibung und Konkurs \n\n \n\n3110  Betreibung \n\n \n\nIm Berichtsjahr stellt sich die Statistik wie folgt dar:  \n\n 2018 2019 2020 2021 \n\nZahlungsbefehle 6 061 5 961 5 229 5 168 \n\nKonkursandrohungen 150 170 148 151 \n\nPfändungsvollzüge 3 022 2 929 2 529 2 667 \n\nVerwertungen 1 586 1 712 1 488 1 771 \n\n \n\nBei den Verwertungen handelt es sich um Lohn- bzw. Verdienstpfändungen, Ertragspfändungen, \n\nSach- und Grundstückverwertungen. Es mussten drei Arreste (Vorjahr: 3) vollzogen werden. Be-\n\ngehren um Retention wurden keine gestellt (Vorjahr: 0). Im Eigentumsvorbehaltsregister mussten \n\n13 Eintragungen (Vorjahr: 17) vorgenommen werden. \n \n\n \n  \n\n135\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n3111  Konkurs \n\n \n\nIm Berichtsjahr stellt sich die Statistik wie folgt dar:  \n\n \n\n 2018 2019 2020 2021 \n\nKonkurse  15 13 12 19 \n\nKonkursamtliche \n\nErbschaftsliquidationen \n\nZGB 573 \n\n14 7 23 17 \n\nLiquidationen OR 731b 12 27 13 11 \n\nTotal 41 47 48 47 \n\nAbgeschlossene \n\nVerfahren \n68 33 43 55 \n\nWirtschaftlicher \n\nGesamtverlust \nFr. 9 079 312.– Fr. 2 420 675.– Fr. 3 054 823.– Fr. 3 468 940.– \n\n \n\nNeben den aufgeführten Verfahren bearbeitete die Dienststelle Konkurs drei Rechtshilfeersuchen \n\n(Vorjahr: 2). Öffentliche Inventare mussten fünf erstellt werden (Vorjahr: 5). \n\n \n\n \n\n313   Schlichtungsbehörde \n\n \n\nIm Jahr 2021 konnte die mit der eidgenössischen Zivilprozessordnung eingeführte kantonale \n\nSchlichtungsbehörde durch ihre Arbeit zahlreiche Gerichtsverfahren vermeiden. Mit Ausnahme \n\nder Fälle im Mietrecht und im Gleichstellungsrecht, in welchem die Schlichtungsbehörde paritä-\n\ntisch zusammengesetzt ist, erledigte der Präsident die anfallenden Geschäfte alleine.  \n\n \n\nAllgemeiner Bereich \n\n \n\n 2020 2021 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 60 47 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 102 94 \n\nTotal eingegangene Fälle  162 141 \n\nEinigung 15 10 \n\nUrteilsvorschlag 11 4 \n\nEntscheid 0 0 \n\nAnderweitig erledigt 27 20 \n\nKlagebewilligung 62 47 \n\nTotal erledigte Fälle 115 81 \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 47 60 \n\n \n\nVon den hängigen Fällen stammen zwei Fälle aus dem Jahr 2013, ein Fall stammt aus dem Jahr \n\n2014, vier Fälle stammen aus dem Jahr 2017, zwei Fälle aus dem Jahr 2019 und fünf Fälle aus \n\ndem Jahr 2020 sowie 46 Fälle aus dem Jahr 2021. Die Fälle aus den Jahren 2013, 2014, 2017, \n\n2019, 2020 sowie zehn Fälle aus dem Jahr 2021 sind sistiert. \n\n \n  \n\n136\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nBereich Miete und Pacht \n\n \n\n  2020 2021 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 9 12 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 32 35 \n\nTotal eingegangene Fälle 41 47 \n\nEinigung 8 10 \n\nUrteilsvorschlag 3 3 \n\nEntscheid 0 1 \n\nAnderweitig erledigt 13 21 \n\nKlagebewilligung 5 4 \n\nTotal erledigte Fälle 29 39 \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 12 8 \n\n \n\nAlle hängigen Fälle stammen aus dem Jahr 2021, davon sind zwei sistiert. \n\n \n\nBereich Gleichstellungsgesetz / Betreuungsverhältnisse \n\nIm Bereich Gleichstellungsgesetz waren keine Fälle zu verzeichnen. Aus Betreuungsverhältnis-\n\nsen gemäss Art. 13 der kantonalen Verordnung über die Leistungsangebote in den Bereichen \n\nSozialpädagogik, Sonderschulung und Förderung von Menschen mit einer Behinderung \n\n(GDB 410.13) waren keine Streitigkeiten zu beurteilen. \n\n \n\n \n\n314   Zivilstandswesen \n\n \n\nDie Aufsichtsbehörde bearbeitete zwei Forschergesuche, wobei bei beiden die Bewilligung erteilt \n\nwurde. In einem Fall betreffend nachträglicher Eintragung einer Geburt in das Zivilstandsregister \n\nwaren auch im Berichtsjahr wiederum durch die Aufsichtsbehörde Abklärungen zu treffen. Der \n\nFall ist noch hängig. Im Berichtsjahr ist eine Beschwerde gegen eine Eintragung im Zivilstands-\n\nregister eingegangen, diese wurde abgeschrieben.  \n\n \n\nDas Zivilstandsinspektorat, welches durch die Aufsichtsbehörde des Kantons Luzern wahrge-\n\nnommen wird, bearbeitete 216 ausländische Urkunden über Obwaldner Bürgerinnen und Bürger. \n\nKantonale Kreisschreiben, rechtskräftige Verwaltungsentscheide oder Verwaltungsverfügungen \n\nerfolgten zum Zivilstandsdienst keine.  \n \n \n  \n\n137\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n32    Kantonspolizei \n\nDie Kantonspolizei ist für die öffentliche Sicherheit und Ordnung zuständig. Das Polizeikorps übt \n\ndie gerichtliche Polizei aus, ist durch Aufklärung und Präsenz präventiv tätig, leistet der Bevölke-\n\nrung Hilfe und ist ständig erreichbar. Es sorgt für den Schutz von Personen, Sachen und Umwelt, \n\nbekämpft alle Formen der Kriminalität aktiv und vorbeugend, verbessert die Sicherheit auf den \n\nStrassen und ist auf die Bewältigung von ausserordentlichen Lagen vorbereitet. Die Dienststelle \n\nStraf- und Massnahmenvollzug stellt den Vollzug von Strafen und Massnahmen sowie die damit \n\nverbundene Bewährungshilfe und die soziale Betreuung sicher. Im Bereich Militär und Bevölke-\n\nrungsschutz sind die Dienststellen Militär, Zivilschutz und Feuerwehr für den Schutz der Bevöl-\n\nkerung und ihrer Lebensgrundlage bei ausserordentlichen Lagen und Katastrophen sowie im \n\nFalle eines bewaffneten Konflikts zuständig. Sie tragen dazu bei, Schäden zu begrenzen. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUpgrade Vorgangsbearbeitung für integrierte \n\nPolizeisysteme (INPOS) im Rahmen der Ar-\n\nbeitsgemeinschaft ABI (Automatisiertes Büro-\n\ninformationssystem) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– Mitarbeit im Rahmen des interkantonalen \n\nProjekts und Vorarbeiten zur Einführung \n\nKommentar: \n\nEinführung in den ersten Pilotkantonen ist er-\n\nfolgt. \n\nÜberprüfung Zivilschutzorganisation Obwalden \n\nbasierend auf der Totalrevision des Bevölke-\n\nrungs- und Zivilschutzgesetzes (BZG) und An-\n\npassungen der kantonalen Gesetzgebung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– Umsetzung des BZG unter Berücksichti-\n\ngung der fünfjährigen Übergangsfrist (Be-\n\nstandssicherung) \n\nKommentar:  \n\nAnalyse der BZG Revision ergab keinen unmit-\n\ntelbaren Revisionsbedarf der kantonalen Ge-\n\nsetzgebung. Der starke Rückgang bei den Rek-\n\nrutierungen ist bezüglich künftiger Leistungsfä-\n\nhigkeit sehr kritisch.  \n\nVISION 2025: Gemeinsame Polizei-Einsatzleit-\n\nzentrale mit den Kantonen Luzern und Nidwal-\n\nden; Vorbereitung der Entscheidgrundlagen \n\nund Umsetzung im Rahmen der Projektplanung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Mitarbeit im Rahmen der interkantonalen \n\nProjektorganisation sowie Ausrichtung der \n\nlaufenden Prozess- und Systementscheide \n\nauf VISION 2025  \n\n Verabschiedung einer Absichtserklärung \n\ndurch den Regierungsrat \n\nKommentar:  \n\nRegierungsrat und Kantonsratskommission \n\n(KSPA) sind über den Projektstand informiert. \n\n  \n\n138\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n3205 Polizeikorps \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Feststellungen und Konsequenzen \n\nGegner der geltenden Covid-19-Massnahmen des Bundes und der Kantone führten auch in Ob-\n\nwalden verschiedene bewilligte und unbewilligte Kundgebungen durch. Diese sind teilweise durch \n\ndie Polizei begleitet worden und führten insgesamt zu keinen grösseren Störungen, aber einem \n\nerheblichen personellen Einsatz. Auf Meldungen aus der Bevölkerung und im Auftrag des Ge-\n\nsundheitsamts führte die Polizei in verschiedenen Betrieben Kontrollen zum Gesundheitsschutz, \n\nrespektive zur Einhaltung der Covid-19-Massnahmen durch. Daraus resultierten verschiedene \n\nStrafverfahren und Ordnungsbussen sowie Administrativerfahren. In einem Fall musste ein Gast-\n\nrounternehmen unmittelbar geschlossen werden.   \n\n \n\nDie Sicherstellung der durchgehenden Einsatzbereitschaft der Kantonspolizei erforderte im Zu-\n\nsammenhang mit der laufenden Pandemie wiederum ein situationsgerechtes Risiko- und Mass-\n\nnahmenmanagement. Insgesamt bewährten sich die getroffenen Massnahmen. Wesentlich dabei \n\nwar die Flexibilität und konsequente Umsetzung durch die Mitarbeitenden.  \n\n \n\nStrassenverkehrslärm \n\nDer zunehmende Strassenverkehr und die vermehrte Wahrnehmung von lauten und teilweise \n\nleistungsgesteigerten Fahrzeugen sensibilisieren die Bevölkerung immer mehr für das Thema \n\ndes Strassenverkehrslärms. Das zeigt sich bei Gesuchen um Tempo-30-Zonen, der medialen \n\nBerichterstattung und sehr direkt auch aus Meldungen der Bevölkerung.  \n\n \n\nMit gezielten Lärmmessungen bei lauten Fahrzeugen, Geschwindigkeitskontrollen und Plakatak-\n\ntionen insbesondere an den Passstrassen im Kanton legte die Polizei ein Schwergewicht gegen \n\n„Autoposer“ sowie Sportwagen- und Motorradfahrer, welche durch ihre Fahrweise sich und an-\n\ndere gefährden und zusätzlich massive Lärmbelastungen erzeugen. Im Rahmen dieser Kontrol-\n\nlen sind verschiedene Fahrzeuge direkt eingezogen oder zur Kontrolle an die Strassenverkehrs-\n\nämter gemeldet worden. Mehrere Fahrzeugführer mussten sich in Strafverfahren bei der Staats-\n\nanwaltschaft Obwalden verantworten. \n\n \n\nAnpassung Polizeiausbildung \n\nMit dem Bildungspolitischen Gesamtkonzept 2020 (BGK 2020) dauert die Polizeiausbildung neu \n\nzwei Jahre. Während das erste Ausbildungsjahr vorwiegend an der Interkantonalen Polizeischule \n\nin Hitzkirch (IPH) absolviert wird, ist für das zweite Ausbildungsjahr primär der Kanton zuständig.  \n\nDiese Änderung hatte für die Ausbildungsverantwortlichen der Kantonspolizei Obwalden ver-\n\nschiedene Anpassungen bei der Berufseinführung der Polizeianwärterinnen und Polizeianwärter \n\nzur Folge. Bei einigen Ausbildungsthemen konnten mit den Polizeikorps Nidwalden und Uri Sy-\n\nnergien genutzt werden. Das Ziel dieser zweiten Ausbildungsphase bei den Polizeikorps ist der \n\nganzheitliche berufliche Kompetenznachweis. Abgeschlossen wird diese Grundausbildung mit \n\nder eidgenössischen Berufsprüfung und der Aufnahme ins Polizeikorps. Bei dieser leisten die \n\njungen Berufsleute ihren Amtseid oder das Amtsgelübde vor dem Vorsteher des Sicherheits- und \n\nJustizdepartements. \n\n \n\nSonderkommission Kapo OW \n\nDie Kriminalpolizei entwickelte ein Konzept zur Bildung einer Sonderkommission (SoKo). Sie ist \n\neine temporär eingerichtete besondere Arbeits- und Organisationsstruktur und kommt in Fällen \n\nschwerer Delikte zur Anwendung, bei denen schnell grosse Mengen an Informationen strukturiert \n\nund effizient generiert und abgearbeitet werden müssen. Sie dient insbesondere dazu die Cha-\n\nosphase schnell zu überwinden und dem Ereignis angepasst abteilungsübergreifend und prioritär \n\ndie Ermittlungen zu führen.  \n\n139\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nAuch mit diesem Konzept werden Kapitaldelikte, insbesondere mit unbekannter Täterschaft be-\n\narbeitet, welche die Kantonspolizei immer ausserordentlich fordern und zwangsläufig zu Engpäs-\n\nsen bei den personellen Ressourcen und somit bei der Durchhaltefähigkeit führen. \n\n \n\nSprayereien \n\nEin grösseres Ermittlungsverfahren über mehrere Monate führte zu einem umfangreichen Straf-\n\nverfahren wegen illegaler Sprayereien. Die ersten Meldungen datierten von 2019 zu Sachbeschä-\n\ndigungen durch Sprayereien in Alpnach. Die getätigten Ermittlungen mit diversen Hausdurchsu-\n\nchungen, aufwändigen Auswertungen von elektronischen Datenträgern und zahlreichen Einver-\n\nnahmen führten schliesslich zu vier Jugendlichen, welche sich in unterschiedlichen Zusammen-\n\nsetzungen für den Grossteil der Sachbeschädigungen verantwortlich zeichnen dürften. Insgesamt \n\nwurden 90 Tatbestände rapportiert, wobei nur fünf Tatorte ausserhalb der Gemeinde Alpnach \n\nverzeichnet wurden. Von den Geschädigten wurden Zivilforderungen in Höhe von rund \n\nFr. 100 000.– gestellt. Im Verlaufe der Strafuntersuchung wurden zusätzlich diverse Widerhand-\n\nlungen gegen weitere Gesetze wie das Strafgesetzbuch, das Betäubungsmittelgesetz und das \n\nWaffengesetz festgestellt und zur Anzeige gebracht. Die polizeilichen Ermittlungen konnten im \n\nJuli 2021 abgeschlossen und die Akten der Jugendanwaltschaft weitergeleitet werden. \n\n \n\n \n\n3250  Zivilschutz \n\n \n\nBestand der Zivilschutzorganisation \n\nAktuell zählt der Bestand der Zivilschutzorganisation Obwalden (ZSO) 450 Personen. Dieser liegt \n\nbereits unter dem Sollbestand von 486 Personen, welcher nötig ist, um die erwarteten Leistungen \n\nfür die Bevölkerung zu erbringen. \n\n \n\nAngehörige des Zivilschutzes leisten 14 Schutzdienstjahre bis zur Entlassung aus der Schutz-\n\ndienstpflicht. Jährlich müssten mindestens 40 neue Zivilschützer rekrutiert werden, um den Soll-\n\nbestand und damit die Leistungsfähigkeit halten zu können. Im Berichtsjahr sind dem Kanton aus \n\ndem Rekrutierungsprozess des Bundes sieben Personen gemeldet worden, ähnlich der Vorjahre. \n\nMit der Anwendung des Art. 99 BZG (Verlängerung Schutzdienstpflicht als Übergangsbestim-\n\nmung bis 31. Dezember 2025) sind die Leistungen vorübergehend noch sichergestellt. Bis dahin \n\nmüssen aber zwingend Lösungen gefunden werden, ansonsten ist eine Anpassung des Leis-\n\ntungsprofils der ZSO Obwalden unumgänglich. Andere Kantone, insbesondere kleinere und mitt-\n\nlere, befinden sich in einer ähnlichen Situation. \n\n \n\n \n\n3251/52  Schadenwehr (Stützpunkt) und Feuerwehr \n\n \n\nAuch mit den Einschränkungen der Pandemie war das oberste Ziel die Sicherstellung der Ein-\n\nsatzbereitschaft der Feuerwehren. Durch klare, den aktuellen Gegebenheiten angepasste Vor-\n\ngaben und Weisungen des Feuerwehrinspektorats Ob- und Nidwalden konnte diese jederzeit \n\nsichergestellt werden.  \n\n \n\nWährend mehreren nationalen Ausfällen der Notrufnummern hat das Feuerwehrinspektorat die \n\nFeuerwehren beauftragt, während den Ausfallzeiten in den Gemeinden ihre Einsatzzentralen zu \n\nbesetzen. In Zusammenarbeit mit der Einsatzleitzentrale der Kantonspolizei Obwalden konnte \n\ndamit eine Notüberbrückung sichergestellt werden. Die bestehende autarke Alarmierung der \n\nStützpunktfeuerwehr Sarnen wird nun auch für die Ortsfeuewehren geprüft. \n\n \n\nMit einer ernstfallbezogenen und miliztauglichen kantonalen Aus- und Weiterbildung erhielten die \n\nAngehörigen der Feuerwehren das nötige Rüstzeug für eine sichere und erfolgreiche Ereignisbe-\n\nwältigung. Mit kantonalen Beiträgen an die Beschaffung von Einsatzmitteln, Fahrzeugen und an \n\n140\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nLöschwasserversorgungen werden die Gemeinden bei der Sicherstellung des Feuerwehrwesens \n\nunterstützt.  \n\n \n\n3255  Militär (Kreiskommando) \n \n\nTauglichkeitsergebnisse der Obwaldner Stellungspflichtigen \n\nDie Obwaldner Stellungspflichtigen waren im vergangenen Rekrutierungsjahr mit 89,7 Prozent \n\nMilitärdiensttauglichkeit zum wiederholten Male an der Spitze der Schweizerischen Rangliste. \n\nSeit der Einführung der zentralen Rekrutierung im Jahr 2004 haben sich die Obwaldner Stellungs-\n\npflichtigen regelmässig in den vordersten Ranglistenplätzen eingereiht. \n\n \n\nWeil die Militärdiensttauglichkeit der Obwaldner Stellungspflichtigen seit dem Jahr 2016 von \n\n75,1 Prozent auf 89,7  Prozent angestiegen ist, gerät die Alimentierung der Zivilschutzbestände \n\ndes Kantons Obwalden aufgrund der kleinen Anzahl von Schutzdiensttauglichen je länger je mehr \n\nin eine kritische Situation. \n\n \n\nSeit der Abschaffung der Gewissensprüfung im Jahr 2009 treten im Durchschnitt jährlich 15 – 25 \n\nObwaldner Armeeangehörige in den Zivildienst über, was im gegenwärtigen schweizweiten Ver-\n\ngleich eher unterdurchschnittlich ist. \n\n \n\n \n\n327  Dienststelle Straf- und Massnahmenvollzug \n\n \n\n3270  Straf- und Massnahmenvollzug \n\n \n\nIm Verlaufe des Jahres 2021 konnten 372 Fälle (Vorjahr 343) erledigt werden, 333 Fälle (Vorjahr \n\n466) sind im nächsten Jahr weiter in Bearbeitung. Die Übersicht zeigt auf, in welche Strafarten \n\nund Massnahmen sich die Vollzugsfälle des Jahres 2021 aufgliederten.  \n\n  \nFälle per \n\nEnde 2020 \n\nEingänge \n\n2021 \n\nErledigt \n\n2021 \n\nFälle per \n\nEnde 2021 \n\nStrafen/Massnahmen (exkl. EFS) \n\ndavon Falleingänge mit Bedarf Risikoori-\n\nentierter Sanktionenvollzug (ROS), Risiko-\n\nabklärung (RA) \n\n28 8 16 20 \n\nBewährungsdienst \n\ndavon Falleingänge mit Bedarf ROS, RA \n\n10 4 4 10 \n\nGemeinnützige Arbeit 30 27 49 8 \n\nErsatzfreiheitsstrafen (EFS) 398 191 294 295 \n\nElectronic Monitoring (EM) 0 7 7 0 \n\nStrafen der Militärjustiz 0 2 2 0 \n\nTotal 466 239 372 333 \n\n \n\nIm Jahr 2021 haben: \n\n- 27 Personen insgesamt 665 Vollzugstage in ausserkantonalen Gefängnissen/Strafanstalten \n\nverbüsst (Vorjahr: 22 Personen / 1 532 Vollzugstage). \n\n- 5 Personen insgesamt 269 Vollzugstage electronic Monitoring verbüsst (Vorjahr: 2 Personen \n\n/ 112 Vollzugstage). \n\n- 15 Personen insgesamt 110 Vollzugstage im Gefängnis Sarnen verbüsst (Vorjahr: 14 Perso-\n\nnen / 113 Vollzugstage). \n\n141\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n- 1 Person insgesamt 365 Tage in Massnahmeninstitutionen verbracht (Vorjahr: 3 Personen / \n\n747 Tage). \n\n- 31 Personen insgesamt 1 484 Stunden gemeinnützige Arbeit geleistet (Vorjahr: 37 Personen \n\n/ 1 660 Stunden). \n\n \n\n3271  Bewährungsdienst \n\n \n\nDer Bewährungsdienst gewährleistet die von Staatsanwaltschaft, Gericht oder Straf- und Mass-\n\nnahmenvollzug angeordnete Bewährungshilfe nach Art. 93 StGB. Er initiiert und überwacht die \n\nangeordneten ambulanten Massnahmen und Weisungen. Mit der Bewährungshilfe sollen die be-\n\ntreuten Personen vor Rückfälligkeit bewahrt und sozial integriert werden. Überdies muss für die \n\nDauer des Strafverfahrens und des Strafvollzugs eine soziale Betreuung nach Art. 96 StGB si-\n\nchergestellt werden, die freiwillig in Anspruch genommen werden kann.  \n\n  \nFälle per \n\nEnde 2020 \n\nEingänge \n\n2021 \n\nErledigt \n\n2021 \n\nFälle per \n\nEnde 2021 \n\nBewährungshilfe 7 1 1 7 \n\nSoziale Betreuung 3 3 3 3 \n\nTotal 10 4 4 10 \n\n \n\n \n\n3272  Gefängnis Sarnen \n\n \n\nGefängnisbelegung Personen \n\n 2020 \n\nPersonen \n\n2021 \n\nTage \n\n2020 \n\nTage  \n\n2021 \n\nUntersuchungshaft 32 34 754 821 \n\nStrafvollzug 51 49 313 341 \n\nPolizeiliche Anhaltung und Festnahme 19 19 27 31 \n\nAusländerrechtliche Haft 4 5 9 45 \n\nTotal 106 107 1 103 1 238 \n\n \n\nIm Rahmen der platzbedingten Möglichkeiten werden im Gefängnis Sarnen auch Personen von \n\nausserkantonalen Einweisungsbehörden inhaftiert. \n \n\n142\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n35    Sozialamt \n\nDas Sozialamt fördert und koordiniert die private und öffentliche Sozialhilfe. Gegenüber den Ge-\n\nmeinden ist das Sozialamt Aufsichts- und Beschwerdeinstanz im Bereich der Sozialhilfe. Es führt \n\neine eigene Beratungsstelle für die Opferhilfe und ist zuständig für das Heimwesen. Das Sozial-\n\namt hat für die Behinderten- und Betagtenberatung Leistungsvereinbarungen mit spezialisierten \n\nInstitutionen abgeschlossen.  \n\n \n\nDie Abteilung Soziale Dienste Asyl (SDA) ist für die Koordination, Unterbringung, Betreuung, \n\nSprachkurse und berufliche Integration für Asylsuchende, vorläufig Aufgenommene und Flücht-\n\nlinge zuständig.  \n\n \n\nDie im Sozialamt integrierte Fachstelle Gesellschaftsfragen (FGF) ist zuständig für die Gesund-\n\nheits-, Kinder-, Jugend- und Familienförderung sowie Integration. Die integrierten Beratungsstel-\n\nlen sind in den Bereichen Jugend-, Familie-, Sucht- und Opferberatung zuständig.  \n\n \n\nZum Sozialamt gehört die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB), die als unabhängige \n\nkantonale Fachbehörde für gesetzliche Massnahmen im Kindes- und Erwachsenenbereich für \n\nPersonen mit Wohnsitz im Kanton Obwalden zuständig ist. Zudem ist die KESB in den Bereichen \n\nAdoption, Vorsorgeauftrag, Patientenverfügung, Handlungsfähigkeitszeugnisse, Regelung bewe-\n\ngungseinschränkender Massnahmen, fürsorgerische Unterbringung und bei medizinischen Be-\n\nhandlungen ohne Zustimmung zuständig.  \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nErarbeitung Konzept für die Unterbringung von \n\nAsylsuchenden \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Keine  \n\nKommentar:  \n\nDas Projekt wurde zurückgestellt, da aufgrund \n\nder Kompensation als Standortkanton eines \n\nBundesasylzentrums im Glaubenberg bis auf \n\nweiteres genügend Wohnraum vorhanden sein \n\nwird.  \n\nEvaluation des Kindes- und Erwachsenen-\n\nschutzrechts (Phase Gesetzgebung) \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Verabschiedung Nachtrag und Botschaft \n\nKommentar:  \n\nDie Behandlung in vorberatender Kommission \n\nund erste Lesung Kantonsrat sind erfolgt. Die \n\nInkraftsetzung ist auf 1. April 2022 geplant. Die \n\nFederführung für diese Phase lag beim Amt für \n\nJustiz.  \n\nErarbeitung und Umsetzung kantonales Integ-\n\nrationsprogramm (KIP 2bis) \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Erarbeitung KIP 2bis und Zustimmung von \n\nGemeinden und Regierungsrat \n\nKommentar:  \n\nDas Programm wird in zwei Jahren abgeschlos-\n\nsen und der Projektstand entspricht dem Pro-\n\ngrammzeitplan. \n\nStart Umsetzung Strategie „Frühe Kindheit“ Ausgeführte Aktivitäten:  \n\n143\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\n Start Arbeitsgruppe Förderkette \n\n Planung Netzwerktreffen 2022  \n\n Institutionalisierung Fachlicher Beirat \n\n Start Projekt Psychische Gesundheit (Ko-\n\noperationsprojekt mit dem Kanton Nidwal-\n\nden) \n\nKommentar:  \n\nDie Durchführung verschiedener Aktivitäten \n\nwurde wegen Personalwechsel z.T. zeitlich ver-\n\nschoben, sind aber vorbereitet. \n\nErarbeitung neuer rollender Projektplan der \n\nFachstelle Gesellschaftsfragen in Zusammen-\n\narbeit mit den Gemeinden \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Erarbeitung KIP 2022 – 2023 (KIP 2bis) und \n\nKAP (2022 – 2025) in Zusammenarbeit mit \n\nPartnern und Gemeinden \n\n Zusammenarbeit mit Gemeinden bei Arbei-\n\nten zu Art. 26 und der Umsetzung Strategie \n\nFrühe Kindheit \n\nKommentar:  \n\nDer rollende Projektplan entspricht den Zielen \n\nund Massnahmen in den verschiedenen Pro-\n\ngrammen. \n\nErarbeitung und Umsetzung Kantonales Akti-\n\nonsprogramm (KAP) Ernährung und Bewe-\n\ngung sowie psychische Gesundheit bei Kindern \n\nund Jugendlichen \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Erarbeitung KAP 2022 – 2025 \n\nKommentar:  \n\nDie Aktivitäten entsprechen dem Zeitplan. \n\nPrüfung Umsetzung ZRK-Bericht „Wohnen und \n\nArbeiten für Menschen mit Behinderung inner-\n\nhalb und ausserhalb sozialer Einrichtungen“ im \n\nKanton Obwalden \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Erteilung des Auftrags für das Projekt durch \n\ndie ZSODK  \n\n Durchführung Workshop mit Zentralschwei-\n\nzer Kantonen  \n\nKommentar:  \n\nDas Projekt wird im Frühjahr 2023 mit einem \n\nSchlussbericht abgeschlossen. \n\n \n\n3500  Amtsleitung \n\n \n\nAnpassung der Leistungsvereinbarung mit der Stiftung Rütimattli \n\nDie bestehende Leistungsvereinbarung zwischen dem Kanton Obwalden und der Stiftung Rüti-\n\nmattli wurde überarbeitet und erneuert. Sie wird ab dem 1. Januar 2022 wirksam. Hintergrund ist \n\nein Beschluss der Zentralschweizer Kantone zur Anwendung eines einheitlichen Instruments für \n\ndie Einschätzung des individuellen Betreuungsbedarfs (IBB) im Bereich der erwachsenen Perso-\n\nnen mit Behinderungen (Bereich B der IVSE) sowie der Aufbau von Kennzahlenvergleichen.  \n\n \n\nÜberarbeitung Handbuch Sozialwesen Obwalden \nDie Schweizerische Konferenz für Sozialhilfe SKOS hat ihre Richtlinien formal überarbeitet und \n\nmit neuen Rubriken Erläuterungen und Praxishilfen ergänzt. Das bisherige Handbuch Sozialwe-\n\nsen Obwalden wurde deshalb mit den neuen SKOS Richtlinien verglichen und an diese formal \n\nangepasst. Doppelte Inhalte wurden gekennzeichnet und im Einverständnis mit den Sozialdiens-\n\nten der Gemeinden gestrichen und bereinigt. Per 1. Januar 2022 wird das Handbuch Obwalden \n\ndigital auf der SKOS-Plattform zur Benutzung für die Mitarbeitenden der Sozialdienste sowie für \n\ndie Bevölkerung aufgeschaltet.   \n\n144\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDa im Berichtsjahr kein Lockdown mehr verfügt wurde, gab es keine spezifischen Kompensati-\n\nonszahlungen bei der familienergänzenden Kinderbetreuung auszurichten. Die sozialen Auswir-\n\nkungen der Corona-Pandemie führten hingegen dazu, dass Angebote wie „Psychische Gesund-\n\nheit“ oder „Wie geht's dir?“ stärker wahrgenommen und Beratungsangebote und Projekte des \n\nSozialamts rege genutzt wurden.  \n\n \n\n \n\n3510  Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) \n\n \nCorona in den Fallzahlen wenig spürbar \n\nIm Kanton Obwalden stehen total 308 Erwachsene (Vorjahr 319) und 152 Kinder (Vorjahr 149) \n\nunter einer Massnahme der KESB. Der Rückgang bei den Erwachsenenschutzmassnahmen hat \n\nkeinen Zusammenhang mit einer erhöhten Sterblichkeit infolge der Pandemie. Der in den letzten \n\nJahren stetig beobachtete Anstieg der Kindesschutzmassnahmen ist im 2021 minim.  \n\n \n\nIm Jahr 2021 gingen 112 Gefährdungsmeldungen ein. Diese Zahl liegt im Bereich des Vorjahres \n\n(108), im mehrjährigen Vergleich jedoch deutlich unter dem Durchschnitt. Die KESB war im ver-\n\ngangenen Jahr mit einem ungewohnt schwankenden Arbeitsanfall konfrontiert. Ruhige Wochen \n\nmit wenigen Meldungen und Anträgen wechselten sich mit intensiven Wochen mit hohem Arbeits-\n\nanfall ab. Diese Schwankungen gepaart mit den erschwerten persönlichen Kontakten waren eine \n\nHerausforderung im Arbeitsalltag. \n\n \n\nTotal wurden im Jahr 2021 621 Verfahren abgeschlossen. Per 31. Dezember 2021 waren 67 \n\nVerfahren offen. \n\n \n\nVerfahrenstyp Offen per \n\n31.12.2020 \n\n2021 \n\neröffnet \n\n2021 \n\nerledigt \n\nOffen per \n\n31.12.2021 \n\nPrüfung Errichtung einer Massnahme 40 112 121 31 \n\nPrüfung Anordnung einer fürsorgerischen \n\nUnterbringung \n\n0 10 10 0 \n\nAnträge um Entbindung von den Rechen-\n\nschaftspflichten nach Art. 420 ZGB \n\n0 5 5 0 \n\nPrüfung Aufhebung einer Massnahme 2 20 20 2 \n\nVerfahren innerhalb laufender Massnahme 17 125 136 6 \n\nÜbernahme/Übertragung einer Massnahme 10 32 37 5 \n\nElterliche Sorge, Persönlicher Verkehr, \n\nUnterhalt, Vaterschaft und dergleichen \n\n2 99 90 11 \n\nHinterlegung Vorsorgeauftrag 0 119 119 0 \n\nErstellung von Handlungsfähigkeitszeugnis 0 36 36 0 \n\nDiverse Verfahren 8 51 47 12 \n\nTotal 79 609 621 67 \n\n \nFachstelle für private Beistandspersonen (FS PriBe) neu bei der KESB \n\nPer 1. Mai 2021 wechselte die Zuständigkeit für die Rekrutierung, Schulung und Betreuung von \n\nprivaten Beistandspersonen von den Gemeinden zum Kanton. Dies ist eine Massnahme aus der \n\nkantonalen Evaluation des Kindes- und Erwachsenenschutzrechts (KESR). Mit der Schaffung der \n\nFS PriBe haben die privaten Beistandspersonen ein Kompetenzzentrum für ihre Anliegen erhal-\n\nten. Die ersten Monate wurden genutzt für den organisatorischen Aufbau der Fachstelle, das \n\nErarbeiten von Grundlagen zur Schulung und Einführung der PriBe sowie für Einzelberatungen \n\nund Einführungen ins Amt. Im November wurde ein erster PriBe-Anlass durchgeführt. Nun gilt es \n\nden bestehenden Pool von privaten Beistandspersonen weiter auszubauen, welche für einfa-\n\nchere Erwachsenenschutzmandate eingesetzt werden können.   \n\n145\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n3520  Fachstelle Gesellschaftsfragen (FGF) \n\n \n\nIm Jahr 2021 konnten viele coronabedingt verschobene Projekte und Aufgaben der Fachstelle \n\nGesellschaftsfragen wieder aufgenommen und durchgeführt werden. So fanden wieder Femmes-\n\nTische-Runden und Zämä uf ä Wäg Treffen statt und auch Angebote der Kinder- und Jugendför-\n\nderung konnten wieder aufgenommen werden.  \n\n \n\nStart der Umsetzung der Strategie Frühe Kindheit  \n\nEinige Massnahmen der priorisierten Handlungsfelder konnten im Jahr 2021 gestartet werden: \n\nDer fachliche Beirat wurde konstituiert, die Arbeitsgruppe Förderkette nahm ihre Tätigkeit auf und \n\ndas Netzwerktreffen Frühe Kindheit wurde geplant und wird im Frühling 2022 stattfinden. Am \n\nbewährten Projekt Zämä uf ä Wäg nahmen 20 Familien teil. Sie wurden in der Förderung ihrer \n\nKinder begleitet und konnten sich an den Gruppentreffen austauschen und vernetzen. An den \n\nGruppentreffen werden grundlegende Themen der Frühen Kindheit vertieft, die psychische Ge-\n\nsundheit der Eltern gestärkt, Kontakte mit anderen Familien aufgebaut und die Kinder im gemein-\n\nsamen Spiel angeleitet. \n\n \n\nObwaldä isch zwäg  \n\nDas kantonale Aktionsprogramm (KAP) konnte weitergeführt und für die Jahre 2022 – 2025 ver-\n\nlängert werden. Die zwei Module „Ernährung und Bewegung“ (Modul A) und „psychische Ge-\n\nsundheit“ (Modul C) leisten einen wichtigen Beitrag zur Stärkung der Eigenverantwortung für die \n\nZielgruppe Kinder und Jugendliche. Die enge Zusammenarbeit mit dem Gesundheitsamt, wel-\n\nches neu die zwei Module für ältere Menschen umsetzt, bewährt sich und zeigt sich im gemein-\n\nsamen Auftritt „Obwaldä isch zwäg“.  \n\n \n\nIntegration in Zeiten der Pandemie \n\nDas Jahr 2021 war für die Integration aufgrund der Pandemie ein ausserordentliches Jahr. We-\n\nniger fremdsprachige Menschen wanderten zu, was sich vor allem bei den Begrüssungsgesprä-\n\nchen zeigt: Im Jahr 2021 wurden 65 Begrüssungsgespräche geführt (2020: 160). Bei den Sprach-\n\nkursen konnte dafür ein Zuwachs an Teilnehmenden verzeichnet werden: Bereits im November \n\n2021 wurden mehr als 170 Teilnehmende von Sprachkursen finanziell unterstützt. Die erfolgrei-\n\nche Verlängerung des Kantonalen Integrationsprogramm 2022 – 2023 (KIP 2bis) ermöglicht eine \n\nWeiterführung und Weiterentwicklung von bewährten Integrationsmassnahmen.  \n\n \n\nFGF – Beratung Jugend, Familie und Sucht  \n\nOpferberatung  \n\nDie Dienststelle Beratung hat im Jahr 2021 ihr Konzept überarbeitet und mit der Opferberatung, \n\nwelche seit Sommer 2019 bei den Beratungen der Fachstelle angegliedert wurde, ergänzt. Die \n\nAnzahl Beratungen im Jahr 2021 bewegen sich im mehrjährigen Durchschnitt. Beraten wurden \n\nrund 50 Jugendliche, 20 Eltern zum Thema Erziehung und 45 Paare zu Scheidung, Trennung \n\nund gemeinsamem Sorgerecht. Die Suchtberatung suchten 97 Betroffene und/oder ihre Angehö-\n\nrigen auf. Aktuell sind 38 Frauen und Männer in einer Substitutionsbehandlung im Kanton Ob-\n\nwalden. \n  \n\n146\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n \n\nJugend-Familienbe-\n\nratung \n\n2019 2020 2021  \n\nJugendberatung 44 54 50 \n\nScheidung / Trennung 27 47 45 \n\nErziehungsberatung 18 15 20 \n\nJugendanwaltschaft 32 20 18 \n\nTotal 121 136 133 \n\n \n\nSuchtberatung 2019 2020 2021 \n\nAlkohol 44 41 40 \n\nTabak   4 \n\nEssstörungen 3 1  \n\nSpielsucht 1 1 2 \n\nCannabis   9 \n\nKokain   3 \n\nAnd. Illegale Drogen 58 59 1 * \n\nSubstitution 36 40 38 \n\nTotal 106 102 97 \n\n \n\nOpferberatung 2019 2020 2021 \n\nHäusliche Gewalt 13 15 14 \n\nSexuelle Übergriffe 16 12 7 \n\nKörperverletzung 9 5 7 \n\nVerschiedene Raub 13 8 6 \n\nMenschenhandel 1 3 3 \n\nFürsorgerische Unter-\n\nbringung vor 1981 \n\n 1 1 \n\nTotal 52 44 38 \n\n \n\n*Vor 2021 wurden unter andere illegale Substanzen Cannabis, Kokain und Substitutionsklienten \n\ndazugezählt. Ab 2021 werden diese einzeln erfasst. \n\n \n\nDie Fälle, welche von Frauenhandel betroffen waren, konnten abgeschlossen werden. \n \n \n3530  Soziale Dienste Asyl (SDA) \n\n \n\nDie SDA arbeiten das fünfte Jahr seit ihrer Inbetriebnahme im Jahr 2017 im produktiven Betrieb. \n\nStatistisch gesehen ist das Jahr 2021 relativ unauffällig. Die grossen Bewegungen waren 2020 \n\nund werden für 2022 erwartet, da 2020 die B-Flüchtlinge nach fünf Jahren bzw. 2022 die Vorläu-\n\nfigen Aufgenommenen nach sieben Jahren in die Zuständigkeit der Gemeinden wechseln. Für \n\nIntegrationsfragen bleiben weiterhin die Sozialen Dienste Asyl zuständig, da der Integrationspro-\n\nzess mit Einführung der Integrationsagenda Schweiz (IAS) auf sieben Jahre definiert wurde. \n\n \n\nIm Kanton Obwalden wurden per 31. Dezember 2021 folgende Personen des Asylbereichs re-\n\ngistriert: \n\n \n\n 2018 2019 2020 2021 \n\nWohnhaft in SDA Unterkünften 53 49 41 55 \n\nWohnhaft in selbst gemieteten Unterkünften 183 143 134 102 \n\n     \n\n147\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nPersonen mit Erwerbstätigkeit  \n\nErwerbstätige 78 57 40 33 \n\nOhne Arbeitsrecht (inkl. Kinder) 73 79 81 85 \n\nErwerbsfähige ohne Arbeit 85 56 54 39 \n\nTotal 236 192 175 157 \n\n \n\nDas Jahr 2021 war wie das vorangegangene von Corona geprägt. Die Flüchtlingszahlen, welche \n\nsich seit einigen Jahren eher auf tiefem Niveau bewegen, wurden auch 2021 durch Corona be-\n\neinflusst. Zwar gab es 2021 keine Corona-bedingten Grenzschliessungen innerhalb Europas \n\nmehr, jedoch sind die Grenzen an der Peripherie zu Europa ziemlich abgeriegelt. Flüchtlinge, \n\nwelche es nach Europa schaffen, haben nicht die Schweiz als Aufenthaltsziel, da das strenge \n\nund rasche Asylverfahren Personen ohne Asylgründe abschreckt. Daher reisen meist Flüchtlinge \n\nmit echten Bleiberechtsoptionen ein oder solche, die bereits Verwandte in der Schweiz haben.  \n\n \n\nAuch die tägliche Arbeit wurde durch die Corona-Pandemie geprägt. Spätestens ab März 2021 \n\nkonnten jedoch sämtliche Integrationsveranstaltungen unter Einhaltung der geltenden Massnah-\n\nmen stattfinden. Gerade 2021 gelang es 20 Personen wieder in den Arbeitsmarkt zu integrierten. \n\nDavon sind sechs Personen in eine Lehre eingestiegen, acht haben eine feste Voll-/Teilzeitstelle \n\nin Angriff genommen und je drei haben ein Praktikum oder eine befristete Stelle gefunden. \n\n \n\n \n\nVerteilung nach Status und auf die Einwohnergemeinden am 31. Dezember 2021 \n\n \n\nAsylsuchende (N) 8 \n\nVorläufig Aufgenommene (F) 72 \n\nFlüchtlinge (B) 76 \n\nTotal  156 \n\n \n\n IST \n\nPersonen \n\nSOLL \n\n(optimale Vertei-\n\nlung) \n\nDifferenz \n\nPersonen \n\nAlpnach 13 25 -12 \n\nEngelberg 2 17 -15 \n\nGiswil 4 15 -11 \n\nLungern 7 9 -2 \n\nKerns 36 26 +10 \n\nSachseln 22 21 +1 \n\nSarnen 72 43 +29 \n\nTotal 156 156  \n\n \n\nDie Verteilung auf die Einwohnergemeinden wurde in den letzten Jahren transparent und offen \n\nkommuniziert. Einige Gemeinden verzeichneten 2017 eine hohe Belastung (Lungern und Sarnen) \n\nandere waren stark unterbelastet (Sachseln und Giswil). Inzwischen sind die Gesamtbelegungs-\n\nzahlen rückgängig und statistische Rückschlüsse werden schwieriger. Lungern verzeichnete in-\n\nnerhalb eines Jahres von einer hohen Überbelastung neu eine Unterbelastung.  \n  \n\n148\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\n36    Staatsanwaltschaft  \n\nDie Staatsanwaltschaft eröffnet und führt die Strafuntersuchung gegen Erwachsene und Jugend-\n\nliche bei Verbrechen, Vergehen und Übertretungen. Soweit es für den Untersuchungszweck not-\n\nwendig ist, kann sie beim Polizeikommando Polizeiorgane zur Mitwirkung auffordern. Gegenüber \n\nder Polizei ist die Staatsanwaltschaft weisungsbefugt und es steht ihr das Aufsichtsrecht zu. Im \n\nRahmen der Strafuntersuchung ordnet die Staatsanwaltschaft Zwangsmassnahmen an bzw. be-\n\nantragt solche beim Zwangsmassnahmegericht. Die Staatsanwaltschaft nimmt sämtliche einzel-\n\nrichterlichen Befugnisse in Strafsachen (Strafbefehl bzw. Einstellung, Nichtanhandnahme, Sistie-\n\nrung sowie Wiederaufnahme des Verfahrens) wahr, sie erhebt Anklage und vertritt diese vor allen \n\nGerichtsinstanzen. Einstellungsverfügungen, Sistierungsverfügungen, Nichtanhandnahmeverfü-\n\ngungen sowie Strafbefehle betreffend Verbrechen und Vergehen bedürfen der Genehmigung der \n\nOberstaatsanwältin oder des Oberstaatsanwalts. Im Weiteren obliegen der Staatsanwaltschaft \n\ndie Erledigung nationaler und internationaler Rechtshilfebegehren, das Leisten von Pikettdienst \n\nsowie die Pflichten der kantonalen Strafregisterbehörde. Zur Staatsanwaltschaft gehört die Ju-\n\ngendanwaltschaft. Sie führt die Strafuntersuchung gegen Jugendliche, die zwischen dem 10. und \n\ndem 18. Altersjahr eine Straftat begangen haben. Zusätzlich obliegt ihr der Vollzug sämtlicher \n\nJugendstrafen und jugendstrafrechtlicher Schutzmassnahmen, die für Jugendliche mit Wohnsitz \n\nim Kanton Obwalden angeordnet worden sind.  \n\n \n\nZudem arbeiten in der Staatsanwaltschaft die a. o. Staatsanwältin und der a. o. Staatsanwalt für \n\nWirtschaftsdelikte, die gemeinsam mit den Kantonen Nidwalden und Uri beschäftigt werden.  \n\n \n\n3600  Staatsanwaltschaft \n\n \n \n\n 2020 \n\nAnzahl Beschuldigte \n\n2021 \n\nAnzahl Beschuldigte \n\nÜbertrag Vorjahr 410 399 \n\nEingang 2 624 2 651 \n\nErledigt 2 635 2 603 \n\nÜbertrag auf Folgejahr 399 447 \n\n \n\nIm Jahr 2021 nahmen die Falleingänge im Vergleich zum Vorjahr auf 2 651 zu (Vorjahr: 2 624). \n\nErledigt werden konnten 2 603 Fälle (Vorjahr: 2 635). Der langjährig für die Staatsanwaltschaft \n\ntätige Oberstaatsanwalt-Stellvertreter wurde per Ende Oktober pensioniert. Ein bisheriger Staats-\n\nanwalt wurde zum neuen Oberstaatsanwalt-Stellvertreter gewählt und an dessen Stelle nahm \n\neine neue Staatsanwältin im November die Arbeit auf. Die bei der Staatsanwaltschaft aufgrund \n\nder kantonalen Vorgaben abgebauten Stellen konnten mit befristeten Stellenprozenten aus dem \n\nSicherheits- und Justizdepartement kompensiert sowie ab August erhöht werden. Trotz der be-\n\nfristeten Stellenerhöhung war die Arbeitsbelastung bei der Staatsanwaltschaft im Jahr 2021 sehr \n\nhoch und die Anzahl pendenter Fälle ist von 399 (Ende 2020) auf 447(Ende 2021) angestiegen.   \n\n \n\nDie Corona-Pandemie erschwerte teilweise den Betrieb, dies zeigte sich insbesondere bei Ein-\n\nvernahmen, die vermehrt verschoben werden mussten und deren Durchführung komplizierter \n\nwurden.  \n\n \n  \n\n149\n\n\n\nSicherheits- und Justizdepartement \n\n \n\nWirtschaftsdelikte   \n\n \n\nZahlen nach Fallkomplexen / nach Angeschuldigten \n\n \n\n 2020 2021 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 3 / 3 1 / 1 \n\nEingänge 0 / 2 3 / 4 \n\nErledigt 2 / 4 0 / 0 \n\nÜbertrag auf das Folgejahr 1 / 1 4 / 5 \n\n \n\nIm Berichtsjahr wurde ein seit 2017 hängiger Fallkomplex gegen eine beschuldigte Person der \n\nStaatsanwaltschaft für Wirtschaftsdelikte zugewiesen. Zusätzlich gingen drei neue Fallkomplexe \n\ngegen insgesamt vier beschuldigte Personen ein. Da keine Fallkomplexe abgeschlossen werden \n\nkonnten, waren Ende Jahr vier Fallkomplexe pendent. Die Zusammenarbeit bei der Verfolgung \n\nvon Wirtschaftsdelikten der Kantone Obwalden, Nidwalden und Uri verläuft sehr gut. Der produk-\n\ntive Arbeitsaufwand der Staatsanwaltschaft für Wirtschaftsdelikte wurde im Berichtsjahr im Um-\n\nfang von 16 Prozent für den Kanton Obwalden (Vorjahr 9 Prozent) erbracht. \n\n \n\n \n\n362    Jugendanwaltschaft  \n\n \n\n 2020 2021 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 44 33 \n\nEingänge 177 129 \n\nErledigt 188 138 \n\nÜbertrag auf das Folgejahr 33 24 \n\n \n\nBei der Jugendanwaltschaft gingen im Jahr 2021 129 Fälle ein (Vorjahr: 177). Erledigt werden \n\nkonnten 138 Fälle (Vorjahr: 188). Quantitativ ist zwar ein deutlicher Rückgang der Verfahrens-\n\nzahlen zu verzeichnen; qualitativ ist der Arbeitsaufwand aber auf einem sehr hohen Niveau ge-\n\nblieben. Drei der erledigten 138 Fälle beinhalteten total 99 Anzeigen wegen Sachbeschädigungen \n\ndurch Sprayereien/Schmierereien sowie mehrere Anzeigen wegen weiterer Straftaten. Es han-\n\ndelte sich um aussergewöhnlich umfangreiche Verfahren. Der damit verbundene massive und \n\nausserordentliche Mehraufwand konnte nur mit einer befristeten internen Umlagerung der perso-\n\nnellen Ressourcen geleistet werden. \n\n \n\nDie Zahl der Ende Jahr hängigen Vollzugsfälle (bedingte Strafen mit Bewährungshilfe und Wei-\n\nsungen, ambulante und stationäre Schutzmassnahmen) stieg 2021 auf 22 Fälle (Vorjahr: \n\n11).  Der Anstieg der Vollzugsfälle bedeutete für die Jugendanwaltschaft (Jugendanwältin und \n\nSozialarbeiter) ebenfalls einen markanten Mehraufwand. \n \n \n\n \n\n150\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.4 Volkswirtschaftsdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n151\n\n\n\n \n\n152\n\n\n\n153\n\n\n\n \n\n154\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nDas Volkswirtschaftsdepartement (VD) umfasst \n\n \n\n Bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2020 2021 \n\nDepartementssekretariat 2.00 1.90** \n\nVolkswirtschaftsamt  15.55 14.70 \n\nAmt für Arbeit 6.80*** 6.40*** \n\nAmt für Landwirtschaft und Umwelt 13.90 13.25 \n\nInsgesamt 38.25 36.25 \n\n*Angaben beziehen sich auf die bewilligten Vollzeitstellen per 1. Januar 2021. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von die-\nsem Wert abweichen. \n\n**Departementssekretariat: zusätzlich 2.0 Vollzeitstellen für Vollzug Covid-19-Härtefallmassnahmen befristet bis 31. Dezember \n\n2021 \n\n***Amt für Arbeit: zusätzlich 1.5 Vollzeitstellen für Bearbeitung der Gesuche im Bereich der Covid-19 Kurzarbeitsentschädigung \n\nbefristet bis 31. Dezember 2022 \n\n \n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n8.3 \nDer Kanton Obwalden unterstützt eine breite Entwicklung des Tourismus auf dem \n\nganzen Kantonsgebiet \n\nNr. Schwerpunkt \n\nVD-4 Klärung Verbindung Tourismusgebiete \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDas Projekt „Tourismusgebiete Melchsee-\n\nFrutt, Meiringen-Hasliberg und Engelberg-\n\nTitlis" wird gemäss den Resultaten der \n\nMachbarkeitsstudie mit zielgerichteten \n\nMassnahmen für das Jahr 2021 weiterent-\n\nwickelt. \n\nErreicht: \n\n \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2021 Stand der Umsetzung \n\nNachtrag zur Chemiewehr- und Strahlenschutzver-\n\nordnung \n\nZurückgestellt: \n\nDie Revision der Chemiewehr- und Strahlen-\n\nschutzverordnung ist nicht dringlich und wurde \n\naufgrund anderer Prioritäten zurückgestellt. \n\nNachtrag zur Gewässerschutzverordnung Zurückgestellt: \n\nDie Revision der kantonalen Gewässerschutz-\n\nverordnung ist nicht dringlich und wurde auf-\n\ngrund anderer Prioritäten zurückgestellt. \n\nNachtrag zur Umweltschutzverordnung Zurückgestellt: \n\nDie Revision der kantonalen Umweltschutzver-\n\nordnung ist nicht dringlich und wurde aufgrund \n\nanderer Prioritäten zurückgestellt. \n\n155\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nNachtrag zum kantonalen Landwirtschaftsgesetz Zurückgestellt: \n\nDas kantonale Landwirtschaftsgesetz stützt \n\nsich auf die Weiterentwicklung der Agrarpolitik \n\ndes Bundes (AP 2022+) ab. Diese hat sich auf-\n\ngrund politischer Entscheide im eidgenössi-\n\nschen Parlament um voraussichtlich zwei \n\nJahre verzögert. \n\nNormalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Arbeit-\n\nnehmer \n\nTeilweise erreicht: \n\nErste Vorbereitungsarbeiten sind erfolgt. Wei-\n\ntere Umsetzungsarbeiten sind Corona-bedingt \n\neinstweilen ausgesetzt. \n\nRevision Verordnung über die Grundbuchgebühren In Kraft ab 1. Januar 2022 \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nBetriebsbesichtigungen \n\nIm Jahr 2021 wurden Corona-bedingt keine Betriebsbesichtigungen durchgeführt. Zum einen war \n\ndie Planungssicherheit eingeschränkt, vor allem aber waren die Obwaldner Betriebe und auch \n\ndie Verwaltung aufgrund der Covid-19-Pandemie mit anderen Prioritäten absorbiert. \n\n \n\n  \n \n\n  \n\n0\n\n1\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\n6\n\n7\n\n8\n\n9\n\n10\n\n11\n\nAnzahl Betriebsbesuche nach Gemeinden 2000-2021\n\nAlpnach Engelberg Giswil Kerns Lungern Sachseln Sarnen\n\n156\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n40    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher bei der Planung und Orga-\n\nnisation der Tätigkeiten des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, \n\ndes Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen, der Koordinierung innerhalb des Depar-\n\ntements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei, der Kommunikation und Öf-\n\nfentlichkeitsarbeit sowie der Verwaltungssteuerung (Controlling). Es nimmt die Aufgaben der öf-\n\nfentlichen Wirtschaftsförderung als Koordinationsstelle für Wirtschaftsfragen innerhalb der Ver-\n\nwaltung wahr und ist Bindeglied für die interkantonale Zusammenarbeit sowie Europafragen.  \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUmsetzung des Kantonsratsbeschlusses über \n\neinen Kredit für das Kantonsmarketing 2021 \n\nbis 2025 im Rahmen der neuen Leistungsver-\n\neinbarung 2021 bis 2025 mit der Standort Pro-\n\nmotion in Obwalden (iOW) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Auszahlung der bewilligten Beiträge  \n\nKommentar: \n\nDie Auszahlung erfolgte gemäss Kantonsrats-\n\nbeschluss und der abgeschlossenen Leis-\n\ntungsvereinbarung. \n\nKantonale Koordinationsstelle für die Umset-\n\nzung der Winteruniversiade 2021 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Koordination der Verschiebung des Anlas-\n\nses von Januar auf Dezember 2021 \n\nKommentar:  \n\nDie Veranstaltung wurde am 28. November \n\n2021 aufgrund der aktuellen Corona-Situation \n\n(Einreisebeschränkungen etc.) abgesagt. Die \n\nArbeiten waren bis dahin auf Kurs. \n \n\nBeschwerdestatistik \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Volkswirtschaftsdepartement) \n\n 2020 2021 \n\nAnzahl Beschwerden: 11 8 \n\n(einschliesslich Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  3 4 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 8 4 \n\n   \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats: 3 2 \n– gutgeheissen 0 0 \n– teilweise gutgeheissen 0 0 \n– abgewiesen 2 2 \n– nicht eingetreten 1 0 \n\n   \n\n   \n\nOhne Entscheid des Regierungsrats: \n\n(Abschreibungsbeschluss des Departements; \n\nVergleich, Rückzug und dgl.) \n\n4 1 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 4 5 \n\n157\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Volkswirtschaftsdepartements 2020 2021  \n  \n\nAnzahl Beschwerden: 22 30 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 1 14 \n\nNeueingänge 21 16 \n\n   \n\nErledigt durch Entscheid des Departements:  5 1 \n– gutgeheissen 0 0 \n– teilweise gutgeheissen 1 0 \n– abgewiesen 0 1 \n– nicht eingetreten 4 0 \n\n   \n\nOhne materiellen Entscheid des Departements: \n\n(Abschreibung, Vergleich, Rückzug und dgl.) \n\n3 17 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 14 12 \n\n \n\n \n\n4000  Departementsdienste \n\n \n\nVerstärkter Einsatz für Obwaldner Wirtschaft aufgrund Corona / Covid-19-Härtefallprogramm \n\nDie Covid-19-Pandemie erforderte einen verstärkten Einsatz zugunsten der Obwaldner Unter-\n\nnehmen. Für das FIS Skispringen Weltcup in Engelberg wurde unter Zeitdruck ein Schutzschirm \n\nfür Publikumsanlässe etabliert, welcher die Planung und Durchführung des Anlasses trotz \n\nCorona-Unsicherheit ermöglichte. \n\n \n\nSchliesslich unterstützte das Departementssekretariat die Umsetzung des Covid-19-Härtefallpro-\n\ngramms, das unter der Führung des Volkswirtschaftsamts vollzogen wurde. \n\n \n\nWirtschaftsgespräche: Dialog zu aktuellen Themen \n\nIm Berichtsjahr wurden zwei Wirtschaftsgespräche mit den Geschäftsleitungen der grösseren \n\nUnternehmen im Kanton Obwalden durchgeführt. Im ersten Quartal wurde mittels Videokonferenz \n\nüber das Covid-19-Härtefallprogramm informiert. An der physischen Zusammenkunft im vierten \n\nQuartal stellte das Bau- und Raumentwicklungsdepartement die Änderungen des Richtplans \n\nunter dem Titel Arbeitszonenbewirtschaftung vor. Im Rahmen der Vorgaben des Bundes soll den \n\nInteressen der Wirtschaft nach ausreichend Industrie- und Gewerbezonen möglichst Rechnung \n\ngetragen werden. \n\n \n\nWinteruniversiade Luzern-Zentralschweiz 2021: Absage infolge Covid-19-Pandemie \n\nDer Regierungsrat hat dem Volkswirtschaftsdepartement die kantonale Koordinationsstelle für \n\ndie Winteruniversiade 2021 zugewiesen. Der ursprünglich für den Januar 2021 geplante Anlass \n\nmusste Corona-bedingt auf den Dezember 2021 verschoben werden. Dadurch entstand ein er-\n\nheblicher Mehraufwand, da mit sämtlichen Vertragspartnern neue Lösungen gefunden werden \n\nmussten. Leider wurden diese Zusatzanstrengungen nicht belohnt, da die Winteruniversiade im \n\nNovember 2021 – wiederum Corona-bedingt – abgesagt werden musste. \n\n \n\nPräsidium der Zentralschweizer Regierungskonferenz \n\nDas Präsidium der Zentralschweizer Regierungskonferenz ZRK hat jeweils für zwei Jahre ein \n\nRegierungsmitglied des Vorortkantons inne. Nach 2020 stellte Obwalden auch im Berichtsjahr \n\nden Vorort und mit dem Vorsteher des Volkswirtschaftsdepartments den Konferenzpräsidenten. \n\nEs wurden vier Plenarversammlungen durchgeführt, zwei davon erstmalig innerhalb der ZRK als \n\n158\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nVideokonferenz. Das Departementssekretariat unterstützte das Konferenzsekretariat bei der Vor-\n\nbereitung der Konferenztätigkeit. Die Hauptaufgabe des ZRK-Präsidenten bestand in der Koordi-\n\nnation der Stellungnahmen gegenüber den Bundesbehörden und einem möglichst einheitlichen \n\nAuftreten und Handeln bei der Umsetzung von angeordneten oder notwendigen Massnahmen.  \n\n \n\n \n\n4002  Wirtschaftsförderung \n\n \n\nObwalden Dialog – verbindet Politik + Wirtschaft 2021 \n\nDas Volkskulturfest OBWALD konnte trotz Corona als 3G-Anlass durchgeführt werden. Jedoch \n\nboten die Einschränkungen keine Basis für den Obwalden Dialog, der jeweils vor der Vorpremiere \n\ndes OBWALD stattfindet, so dass auch im 2021 auf die Durchführung verzichtet werden musste. \n\n159\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n41    Volkswirtschaftsamt \n\nDas Volkswirtschaftsamt führt das Handelsregister und nimmt die Stiftungsaufsicht mit Ausnahme \n\nder BVG-Vorsorgeeinrichtungen wahr. Es ist die Bewilligungsbehörde für den Erwerb von Grund-\n\nstücken durch Personen im Ausland. Die Abteilung Grundbuch führt mit den zwei Grundbuchkrei-\n\nsen Sarnen und Engelberg das Grundbuch. Die Abteilung Grundbuchbereinigung ist für die Be-\n\nreinigung der dinglichen Rechte und für die Einführung des eidgenössischen Grundbuchs zustän-\n\ndig. Das Volkswirtschaftsamt ist zudem mit den Aufgaben der amtlichen Vermessung und dem \n\namtlichen Teil von GIS Obwalden betraut. Es setzt die Neue Regionalpolitik des Bundes um, \n\nunterstützt überkantonale Träger des Tourismus und ist Koordinationsstelle für Fragen der Welt-\n\nhandelsabkommen (GATT/GATS/TRIPS). Es ist Anlaufstelle für die Statistik, die Submission und \n\nden Binnenmarkt und richtet Beiträge für die Wohnbau- und Eigentumsförderung aus. Das Volks-\n\nwirtschaftsamt ist darüber hinaus für die Angebotsbestellung im Bereich des öffentlichen Ver-\n\nkehrs zuständig. Im Weiteren vollzieht es die Gesetzgebung über die Registerharmonisierung \n\nund setzt die Massnahmen der wirtschaftlichen Landesversorgung um. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUmsetzung des neuen Neue Regionalpo-\n\nlitik (NRP) – Umsetzungsprogramms 2020 \n\nbis 2023 und der NRP-Pilotmassnahmen \n\nfür Berggebiete \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Unterstützung von sieben Projekten mit Mitteln \n\nder NRP; seit Beginn der Umsetzungsperiode \n\n2020–2023 finanzielle Zusicherung an 22 Pro-\n\njekte  \n\n Vergabe im 2021 von Total Fr. 168 500.– à-\n\nfonds-perdu Beiträge und 1,5 Millionen Franken \n\nDarlehen  \n\nKommentar: \n\nDer Ausschöpfungsgrad der für die NRP-Umset-\n\nzungsperiode 2020–2023 verfügbaren à-fonds-\n\nperdu Bundesmittel lag Ende 2021 bei rund 45 Pro-\n\nzent, bei den verfügbaren Bundesdarlehen bei \n\n9 Prozent.  \n\nWeiterentwicklung des Projekts „Touris-\n\nmusgebiete Melchsee-Frutt, Meiringen-\n\nHasliberg und Engelberg-Titlis“ gemäss \n\nden Resultaten der Machbarkeitsstudie \n\nmit zielgerichteten Massnahmen \n\nAusgeführte Aktivitäten:  \n\n Abschluss der NRP-Machbarkeitsstudie mit dem \n\nSchlussbericht vom 27. Oktober 2021 zur ge-\n\nmeinsamen Entwicklung der Tourismusgebiete  \n\n Präsentation der Resultate der Öffentlichkeit an-\n\nlässlich der Medienkonferenz in Hasliberg und \n\nMedienmitteilung des Regierungsrats vom 8. No-\n\nvember 2021. \n\nKommentar: \n\nDie erarbeiteten Berichte liefern eine fundierte Ana-\n\nlyse und differenziertes Zahlenmaterial für künftige \n\nWeiterentwicklungsmöglichkeiten der drei Touris-\n\nmusregionen. Ob konkrete Projekte weiterverfolgt \n\nwerden, liegt im unternehmerischen Entscheid der \n\ndrei involvierten Bergbahnen. Dieser Entscheid \n\nwird im Sommer 2022 erwartet. \n\n160\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUmsetzung der Massnahmen der neuen \n\nkantonalen Richtplanung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– In Umsetzung bzw. Realisierung von insgesamt \n\nneun Projekten im Rahmen des „sanften Touris-\n\nmus \n\nKommentar: \n\nDie Stärkung der touristischen Intensivgebiete und \n\ninsbesondere des sanften Tourismus im ganzen \n\nKantonsgebiet mit der neuen Regionalpolitik (NRP) \n\nerfolgt kontinuierlich. \n\nKlärung der Rolle des Kantons Obwalden \n\nbei der zukünftigen Nutzung des Truppen-\n\nlagers Glaubenberg durch den Bund \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– Gespräche mit dem VBS betreffend das zukünf-\n\ntige Nutzungskonzept der armasuisse Immobi-\n\nlien \n\nKommentar: \n\nDer Glaubenberg ist der zweitgrösste Schiessplatz \n\nder Schweiz. Mit Schreiben vom 20. November \n\n2019 hatte das VBS mitgeteilt, dass die Truppen-\n\nunterkunft Glaubenberg weiterhin für die militäri-\n\nsche Ausbildung benötigt wird. Das VBS ist damit \n\nauf seinen Entscheid vom 26. November 2013 zu-\n\nrückgekommen. Mit dem Standortentscheid ist eine \n\nzivile Nachnutzung oder Drittnutzung ausgeschlos-\n\nsen (Ausnahme Asylzentrum). 2021 fanden noch \n\nGespräche betreffend die Pläne des Bundes statt. \n\nWeitere Abklärungen seitens Kanton sind nicht \n\nmehr nötig.  \n\nAnpassung der kantonalen Rechtsgrund-\n\nlagen des Grundbuchs in Bezug auf die \n\nEinführung von Terravis (Auskunftsportal \n\nüber Grundbuchdaten) und Revision der \n\nVerordnung über die Grundbuchgebühren \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n– Vernehmlassung vom 1. Februar bis 4. April \n\n2021, Behandlung im Kantonsrat an den Sitzun-\n\ngen vom 9. September 2021 und 28. Oktober \n\n2021 \n\nKommentar:  \n\nDie Gesetzgebungsarbeiten wurden termingerecht \n\numgesetzt. Die revidierten Bestimmungen treten \n\nper 1. Januar 2022 in Kraft. \n\n \n\n \n\n4100  Amtsleitung \n\n \n\nDie Covid-19-Pandemie hatte auch 2021 erhebliche finanzielle Auswirkungen \n\nDie Wirtschaft, der Tourismus und der öffentliche Verkehr im Kanton Obwalden waren auch 2021 \n\ndurch die vom Bundesrat getroffenen Massnahmen massiv betroffen. Im Bereich des öffentlichen \n\nVerkehrs fiel wiederum ein grosses Defizit an (vgl. dazu nachstehend die Ausführungen bei 4120/ \n\nÖffentlicher Verkehr).  \n\n \n\nCovid-19-Pandemie: Härtefallmassnahmen für Obwaldner Unternehmen tragen zur Entlastung \n\nbei \n\nDer Bund hat mit dem Covid-19-Gesetz vom 25. September 2020 (SR 818.102) eine Grundlage \n\nfür die finanzielle Unterstützung von Unternehmen geschaffen, die von den Folgen der Pandemie \n\nbesonders betroffen sind. Der Bund beteiligt sich an Härtefallmassnahmen der Kantone, wenn \n\nsich der jeweilige Kanton ebenfalls an der Finanzierung beteiligt. Für den Kanton Obwalden be-\n\n161\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\ndeutete dies 2021 finanzielle Hilfe im Umfang von insgesamt 24 Millionen Franken. Davon über-\n\nnahm der Bund einen Finanzierungsanteil von 70 Prozent. Gestützt auf die Vorgaben auf Bun-\n\ndesebene beantragte der Regierungsrat dem Kantonsrat am 15. Dezember 2020 einen Rahmen-\n\nkredit von sieben Millionen Franken zur Finanzierung von Härtefallmassnahmen zugunsten von \n\nObwaldner Unternehmen, welcher vom Kantonsrat mit Beschluss vom 28. Januar 2021 bewilligt \n\nwurde. Infolge der weiteren Entwicklungen auf Bundesebene beantragte der Regierungsrat dem \n\nKantonsrat am 2. März 2021 einen Zusatzkredit von 17 Millionen Franken zum bereits bewilligten \n\nRahmenkredit von sieben Millionen Franken. Die Einwohnergemeinden beteiligen sich ebenfalls \n\nam aufgestockten Hilfsprogramm. Der Kantonsrat verabschiedete den Zusatzkredit an seiner \n\nausserordentlichen Sitzung vom 1. April 2021. Zudem erliess der Regierungsrat am 19. Januar \n\n2021 die Ausführungsbestimmungen zur Finanzierung von Covid-19-Härtefallmassnahmen für \n\nUnternehmen (AB Covid-19-Härtefallmassnahmen; GDB 910.114). Weil die Entwicklungen auf \n\nBundesebene im Rahmen der Covid-19-Pandemie mit einer hohen Dynamik und laufenden Än-\n\nderungen verbunden waren, mussten die Ausführungsbestimmungen fünfmal angepasst werden. \n\n \n\nFür die Konzeption, Projektleitung und Gesetzgebung des Härtefallprogramms war die Leiterin \n\ndes Volkswirtschaftsamts verantwortlich. Im Vollzug des Härtefallprogramms arbeiteten das \n\nVolkswirtschaftsamt, das Departementssekretariat des Volkswirtschaftsdepartements und die Fi-\n\nnanzverwaltung zusammen. Über die Gesuche entschied das vom Regierungsrat eingesetzte \n\nfünfköpfige Expertengremium unter dem Vorsitz des Volkswirtschaftsdirektors. \n\n \n\nBis Ende 2021 wurden Finanzhilfen in der Höhe von insgesamt über 26,8 Millionen Franken aus-\n\nbezahlt, davon rund 18 Millionen Franken über das kantonale Programm. Diese Unterstützung \n\nerfolgte zu zwei Drittel als à-fonds-perdu-Beiträge und zu einem Drittel als Darlehen. Für die Dar-\n\nlehen übernahm der Kanton jeweils eine Solidarbürgschaft. Die restlichen 8,8 Millionen Franken \n\ngingen an Unternehmen mit einem Jahresumsatz über fünf Millionen Franken und wurden voll-\n\nständig vom Bund getragen. Es wurden 2021 insgesamt 200 Gesuche eingereicht. 199 Gesuche \n\nhat das Expertengremium bis Ende 2021 definitiv erledigt. Davon wurden 180 Gesuche ganz oder \n\nteilweise positiv beurteilt, 19 Gesuche wurden abgelehnt. Am meisten kantonale Finanzhilfen er-\n\nhielten die Gastronomie (47,3 Prozent) und die Hotellerie (23 Prozent). Aufgrund der Entscheide \n\nin der vergangenen Dezembersession der Eidgenössischen Räte zeichnet sich ab, dass die Wirt-\n\nschaftshilfen bis Ende 2022 verlängert werden. \n\n \n\n \n\n162\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nCovid-19-Pandemie: Wertvolle Unterstützung durch die Obwaldner Kantonalbank, die Raiffeisen-\n\nbank Obwalden und die Sparkasse Schwyz AG in Engelberg im Härtefallprogramm \n\nDie Obwaldner Kantonalbank, die Raiffeisenbank Obwalden und die Sparkasse Schwyz AG in \n\nEngelberg haben 2021 im Rahmen des kantonalen Härtefallprogramms einen ausserordentlichen \n\nBeitrag geleistet. Sie arbeiteten bei den kantonalen Rahmenbedingungen mit, um eine Gleichbe-\n\nhandlung der Unternehmen durch die involvierten Banken sicherstellen zu können. Die drei Ban-\n\nken nahmen zudem bei der Prüfung der Gesuche eine erste Validierung zum Liquiditätsbedarf \n\nund zur Kostenstruktur der gesuchstellenden Unternehmen vor. Diese erste Einschätzung er-\n\ngänzte die anschliessende Prüfung der Gesuche durch das Expertengremium und bestätigte je-\n\nweils die Profitabilität und Überlebensfähigkeit der Unternehmen. Im Kanton Obwalden wurden \n\ndie Finanzhilfen nur in Kombination – d.h. als Paket – gewährt, konkret als ein Drittel Bürgschaft \n\nfür ein rückzahlbares Darlehen und zwei Drittel als à-fonds-perdu Beitrag. Nach Gutheissung der \n\nHärtefallgesuche durch das Expertengremium schlossen die drei Banken jeweils mit den betroffe-\n\nnen Unternehmen die Darlehensverträge ab. Diese Arbeiten waren zeitintensiv, da die Arbeits-\n\nprozesse infolge von Etappierungen und teilweiser Aufstockungen der kantonalen Finanzhilfen \n\nnicht den üblichen Abläufen entsprachen und teilweise mehrfacher Kundenkontakt nötig war. Die \n\n163\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nObwaldner Kantonalbank, die Raiffeisenbank Obwalden und die Sparkasse Schwyz AG in En-\n\ngelberg übernahmen diese Aufgaben freiwillig und unentgeltlich. Hervorzuheben ist insbeson-\n\ndere, dass die drei Banken die Darlehen mindestens in den ersten drei Jahren, d.h. bis Ende \n\n2023, zinslos gewähren und damit ebenfalls einen Beitrag zur finanziellen Entlastung der Unter-\n\nnehmen leisten.  \n\n \n\nTourismus: Der Wirkungsbericht zum Tourismusgesetz zeigt Handlungsfelder auf \n\nDer Regierungsrat hat dem Kantonsrat am 28. September 2021 einen Bericht zum Tourismusge-\n\nsetz und zur Erhebung und Verwendung der Tourismusabgaben unterbreitet. Im Gegensatz zum \n\nWirkungsbericht vom 29. August 2016 wurde zusätzlich zum Sarneraatal (Destination Obwalden) \n\nauch die Destination Engelberg berücksichtigt. Der Bericht bestätigte, dass der Tourismus im \n\nKanton Obwalden ein wichtiger Motor für die regionale Wirtschaft ist. Rund 14 Prozent der ge-\n\nsamten Bruttowertschöpfung im Kanton können dem Tourismus zugeordnet werden. Die Ge-\n\nmeinde Engelberg mit ihrer langen touristischen Tradition erwirtschaftet rund 77 Prozent ihrer \n\nWertschöpfung aus dem Tourismus. Die Tourismuskennzahlen zeigten seit der Einführung des \n\nTourismusgesetzes im Jahr 2012 bis zum Jahr 2019 eine insgesamt positive Entwicklung. Die \n\nEntwicklung der primären Zielgruppen der beiden Tourismusorganisationen „Schweizer und Eu-\n\nropäische Gäste“ war jedoch im Vergleich mit ähnlichen Destinationen in Engelberg durchschnitt-\n\nlich und im Sarneraatal unterdurchschnittlich. Die Covid-19-Pandemie hat den Tourismus im Kan-\n\nton Obwalden und insbesondere in Engelberg stark getroffen. Mit einzelnen Ausnahmen zählt die \n\nTourismuswirtschaft des Kantons Obwalden im Vergleich mit anderen Kantonen aufgrund der \n\nstarken Abhängigkeit vom internationalen Reiseverkehr aus Übersee zu den Verlierern der Krise. \n\nDas Tourismusgesetz ist noch nicht für alle Leistungsträger zufriedenstellend umgesetzt. Die \n\nRückmeldungen und Analysen ergaben diverse Handlungsfelder. Der Regierungsrat hat entspre-\n\nchende Massnahmen definiert, welche im 2022 geprüft und gegebenenfalls umgesetzt werden \n\nsollen.  \n\n \n\nTourismus: Beschwerden Tourismusabgaben  \n\nInsgesamt sind im Berichtsjahr 15 Beschwerden eingegangen. Davon wurden bis Ende Jahr sie-\n\nben erledigt. Vier Beschwerden weisen einen Zusammenhang mit der Covid-19-Pandemie auf. \n\nFür deren weitere Bearbeitung mussten die Entwicklungen bis Ende 2021 abgewartet werden. \n\nDie Beschwerden zu den Tourismusabgaben sind in der Statistik im Kapitel 4000/Departe-\n\nmentssekretariat integriert. \n\n \n\nBewilligungsbehörde für den Grundstückerwerb durch Personen im Ausland \n\nIm Jahr 2021 wurden 11 Gesuche (Vorjahr: 12) bei der Bewilligungsbehörde für den Grundstück-\n\nerwerb durch Personen im Ausland zur Behandlung eingereicht. Die Kontingente wurden im Jahr \n\n2021 nicht ausgeschöpft. Deshalb können 19 Kontingente auf 2022 übertragen werden. \n\n \n\nBewilligungsentscheide 2021 \n\nGemeinde Anzahl Gesuche  Entscheid Bewilligungsbehörde  \n\nSarnen 3 \n2 x Kauf Ferienwohnung \n\n1 x Feststellungsverfügung \n\nKerns 0 – \n\nSachseln 1 Kauf Ferienwohnung \n\nGiswil 0 – \n\nLungern 1 Kauf Ferienwohnung \n\nEngelberg 6 \n\n2 x Kauf Ferienwohnung \n\n3 x Feststellungsverfügung \n\n1 x Gesuch Erwerb aus Erbgang Ferien-\n\nwohnung \n\n164\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nÖffentliches Beschaffungswesen \n\nMit Regierungsratsbeschluss vom 24. November 2020 wurden die Gesetzgebungsarbeiten für \n\ndie revidierte „Interkantonale Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen“ \n\n(IVöB 2019) in Auftrag gegeben. Die Arbeiten an den Gesetzesanpassungen wurden 2021 ge-\n\nstartet. \n \n \n\n4101  Regionalpolitik \n\n \n\nDer Bestand der Investitionshilfe-Projekte nimmt weiter ab \n\nDas Investitionshilfegesetz für das Berggebiet (IHG) wurde 2008 aufgehoben und durch das Bun-\n\ndesgesetz über Regionalpolitik (SR 901.0) ersetzt. Seitdem werden keine neuen IH-Darlehen \n\nmehr gesprochen und lediglich noch die laufenden kantonalen IH-Darlehenszinszahlungen über-\n\nnommen. Diese Zinszahlungen sind weiterhin rückläufig.  \n\n \n\nJahr 2016 2020 2021 \n\nAnzahl laufende Darlehensprojekte 30 11 10 \n\nZinszahlungen (in Fr.) 22 921.– 7 130.50 5 109.80 \n\n \n\nNeue Regionalpolitik: Kantonales NRP-Umsetzungsprogramm 2020 bis 2023 und Pilotmassnah-\n\nmen für die Berggebiete  \n\nIm Umsetzungsprogramm zur Neuen Regionalpolitik (NRP) 2020 bis 2023 sind fünf Programm-\n\nziele definiert: 1. Touristische Schwerpunktgebiete, 2. Sanfter Tourismus, 3. Innovation und Ko-\n\noperation KMU, 4. Wertschöpfungssystem Bildung und 5. Entwicklung Regionalpolitik. Ein wich-\n\ntiges Querschnittsthema ist die Digitalisierung. Die Programmziele, Förderkriterien und Hand-\n\nlungsfelder des NRP-Umsetzungsprogramms 2020 bis 2023 sind in einer Kurzfassung ersichtlich, \n\nwelche auf der Kantonswebseite publiziert ist (siehe: www.ow.ch → Suche: NRP Projekteingabe). \n\n \n\nAls Folge der unterdurchschnittlichen Wirtschafts- und Bevölkerungsentwicklung in den Bergge-\n\nbieten bietet der Bund in den Jahren 2020 bis 2023 spezielle Pilotmassnahmen an. Der Kanton \n\nObwalden beteiligt sich an diesem neuen Pilotprogramm für die Berggebiete. Als Berggebiete im \n\nSinne des Programms gelten im Kanton Obwalden die Gemeinden Kerns, Giswil, Lungern und \n\nEngelberg. Bisher wurden drei Projekte gefördert. Im Gegensatz zu den üblichen NRP-Kriterien \n\nsind bei diesen Pilotmassnahmen die Fördermöglichkeiten wesentlich flexibler. So können zum \n\nBeispiel kleinere, lokal systemrelevante Infrastrukturen wie z.B. Bike-Trails mit à-fonds-perdu Bei-\n\nträgen unterstützt werden. Diese sind mit der regulären NRP nur mit Darlehen finanzierbar. Auch \n\nsind die Auswahlkriterien flexibler, d.h. im Gegensatz zu üblichen NRP-Projekten können auch \n\nEinzelbetriebe Projektträger sein. Allerdings muss die Wirkung der Massnahme über den Einzel-\n\nbetrieb hinausgehen. Zudem übernimmt der Bund mit 70 Prozent vom Total der Bundes- und \n\nKantonsbeiträge einen höheren finanziellen Anteil als bei der NRP. \n\n \n\nFür das kantonale NRP-Umsetzungsprogramm 2020 bis 2023 und die Pilotmassnahmen für die \n\nBerggebiete stehen folgende Beiträge zur Verfügung:  \n\n \n\nZur Verfügung stehende Mittel  \n\nRegionalpolitik (Bund und Kanton) \n\nNRP- Umsetzungs-\n\nprogramm 2020–2023 \n\nPilotmassnahmen für die \n\nBerggebiete 2020–2023 \n\nÀ-fonds-perdu Beiträge Total (in Fr.) 1 800 000.– 860 000.– \n\nDarlehen Total (in Fr.) 16 000 000.– Beinhalten keine Darlehen \n\n \n\n165\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nIn der Periode 2020 bis 2023 wurden bisher folgende Beiträge und Darlehen vergeben (inkl. NRP-\n\nBeitrag an die Regionalentwicklungsverbände REV Sarneraatal und REV Nidwalden & Engel-\n\nberg): \n \n\nNRP-Periode 2020 bis 2023 \n\n(Bund und Kanton)  \n\nAnzahl \n\nProjekte \n\nZugesichert  \n\n31.12.2021 (Fr.)  \n\nAuszahlungen \n\n31.12.2021 (Fr.)  \n\nNRP-Umsetzungsprogramm 2020–\n\n2023 À-fonds-perdu Beiträge \n18 998 582.– 505 604.– \n\nNRP-Umsetzungsprogramm 2020–\n\n2023 Darlehen  \n1 1 500 000.– 0.– \n\nPilotmassnahmen für die Berggebiete \n\nÀ-fonds-perdu Beiträge  \n3 163 000.– 58 610.– \n\n \n\nNeue Regionalpolitik: Der Schlussbericht zur gemeinsamen Entwicklung der Tourismusgebiete \n\nEngelberg-Titlis, Melchsee-Frutt und Meiringen-Hasliberg liefert fundierte Aussagen \n\nDie Kantone Obwalden, Nidwalden und Bern haben im Jahr 2018 zusammen mit den Bergbah-\n\nnen Engelberg-Titlis AG, den Sportbahnen Melchsee-Frutt und den Bergbahnen Meiringen-Hasli-\n\nberg AG im Rahmen eines Projekts der Neuen Regionalpolitik eine Machbarkeitsstudie für eine \n\nmögliche gemeinsame Weiterentwicklung der drei Tourismusregionen initiiert. Sie hatte zum Ziel, \n\ndie Konsensbildung zwischen den Anspruchsgruppen zu fördern und unterschiedliche Verbin-\n\ndungsvarianten auf die technische Realisierbarkeit und Umweltverträglichkeit hin ergebnisoffen \n\nzu überprüfen. Zudem sollten auch die gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Aspekte vertieft \n\nuntersucht werden. Der zuständige Projektausschuss der Machbarkeitsstudie, in welchem Ver-\n\ntreter der drei involvierten Kantone sowie der betroffenen Bahnunternehmen mitwirkten, wurde \n\nvom Volkswirtschaftsdirektor geleitet. \n\n \n\nMit dem Schlussbericht der Machbarkeitsstudie vom 27. Oktober 2021 ist das NRP-Projekt ab-\n\ngeschlossen. Die Machbarkeitsstudie zeigt, dass eine physische Verbindung der drei Tourismus-\n\ngebiete grundsätzlich technisch möglich wäre. Diese könnte jedoch zwischen der Melchsee-Frutt \n\nund Meiringen-Hasliberg erheblich einfacher und kostengünstiger realisiert werden als Richtung \n\nEngelberg-Titlis. Die geschätzten Gesamtkosten betragen je nach gewählter Variante zwischen \n\n50 und 70 Millionen Franken. Basierend auf den Erkenntnissen der Studie würde eine Verbindung \n\ninsbesondere eine Verlängerung der Aufenthaltsdauer der Gäste im Winter bewirken. Entspre-\n\nchend wäre eine zusätzliche lokale Wertschöpfung zu erwarten. Die Rentabilitätsberechnung be-\n\nrücksichtigt ausschliesslich den zusätzlichen Verkehrsertrag der Bergbahnen und ergibt eine eher \n\nknappe Rentabilität. Demnach würde sich eine Verbindung der drei Gebiete nur rechnen, wenn \n\nin allen drei Regionen zusätzliche warme Betten zur Verfügung gestellt oder kalte in warme um-\n\ngewandelt werden und damit zusätzliche Logiernächte generiert werden. Überdies müsste die \n\nkostengünstigere Variante gebaut werden. Die Untersuchung der Auswirkungen auf Natur und \n\nLandschaft zeigen, dass die geprüften Verbindungsvarianten sichtbar wären und einen Eingriff in \n\ndie Natur bedeuten würden. Diese Eingriffe könnten jedoch bei einer Realisierung vor Ort durch \n\neine flächengleiche Lebensraumaufwertung in der nahen Umgebung kompensiert werden. Die \n\nVerkehrsanalyse hat ergeben, dass die gewünschte Zunahme von Skierdays auf die Verkehrssi-\n\ntuation geringe Auswirkungen haben würde. Mit geeigneten, in der Verkehrsanalyse aufgezeigten \n\nMassnahmen müsste versucht werden, eine Verlagerung auf den ÖV zu erzielen.  \n\n \n\nZiel der Machbarkeitsstudie war auch, einen Konsensfindungsprozess zwischen den verschiede-\n\nnen Interessensgruppen anzustossen. Zu Beginn der Arbeiten wurden die im Gebiet tätigen Um-\n\nweltorganisationen und Interessenvertretungen eingeladen, sich in Begleitgruppen informieren \n\nzu lassen. Die entscheidenden Personen der drei involvierten Bergbahnen waren im Ausschuss \n\nund der Kommission „Wirtschaft, Markt und Produkte“ vertreten. Die in diesen Gremien geführten \n\nDiskussionen haben zum besseren Verständnis füreinander beigetragen. \n\n \n\n166\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nDer Regierungsrat hat die Berichte zur Kenntnis genommen und festgehalten, dass sie eine fun-\n\ndierte Analyse und differenziertes Zahlenmaterial für die Weiterentwicklungsmöglichkeiten lie-\n\nfern. Die Berichte fokussieren aufgrund der Erfahrungen aus Verbindungen anderer Skigebiete \n\nund der erwarteten Kaufkraft der Gäste noch stark auf den Wintertourismus. Aus den Berichten \n\nzeigt sich aber auch, dass die Zahl der Sommergäste in allen drei Gebieten steigt und ein Trend \n\nweg vom skifahrenden Gast besteht. Gerade vor dem Hintergrund des Klimawandels und seinen \n\nRisiken sieht der Regierungsrat deshalb auch viel zukünftiges Potenzial im ganzjährigen Touris-\n\nmus. Ob konkrete Projekte weiterverfolgt werden, liegt im unternehmerischen Entscheid der drei \n\ninvolvierten Bergbahnen. Der Entscheid der Bergbahnen wird im Sommer 2022 erwartet. \n\n \n\nNeue Regionalpolitik: Der sanfte Tourismus und die Digitalisierung werden gestärkt  \n\nDie Amtsdauerplanung des Regierungsrats 2018–2022 sowie der kantonale Richtplan von 2019 \n\nsehen die Stärkung des sanften Tourismus auf dem ganzen Kantonsgebiet vor. Dieses Ziel \n\nkonnte dank der NRP im Berichtsjahr gut umgesetzt werden. So wurden 2020 und 2021 mit einer \n\nAnschubfinanzierung insgesamt neun Projekte unterstützt. Beispielsweise entstehen mit den \n\nNRP-Projekten „Mountainbike Destination Engelberg“ und „Pumptrack Sarneraatal“ neue Trails \n\nund weitere Erlebnisangebote für aktive Gäste. Mit dem interkantonalen NRP-Projekt „Mountain-\n\nbike Zentralschweiz“ werden die Angebote wirksam vermarktet (www.bikegenoss.ch) und die \n\nüberregionale Kooperation zwischen Beherbergungs- und Gastwirtschaft, Fachhändler, Bike-\n\nGuides und Transportbetriebe in der Region wird gestärkt. Die mit NRP mitunterstützten Mach-\n\nbarkeitsstudien „Sommerangebote Mörlialp“, „Alplandwirtschaft und Tourismus“, „Strategisches \n\nGesamtkonzept Melchsee-Frutt 2030“ und „Neugestaltung Kurpark und Strandbad Lungern“ ha-\n\nben zum Ziel, mit einer Optimierung des Sommerangebots die touristische Wettbewerbsfähigkeit \n\nim Ganzjahrestourismus zu stärken.  \n\n \n\nProjekte zur Förderung der Digitalisierung im Tourismus wurden wegen der hohen Anforderungen \n\nan Ressourcen und Knowhow in erster Linie auf Ebene Zentralschweiz lanciert. Dazu gehört das \n\nNRP-Projekt „Data & Content Hub Luzern-Vierwaldstättersee“. Das damit verbundene Projekt \n\n„Datenkooperation touristische Leistungsträger“ entwickelt durch die Zusammenführung von Da-\n\nten der beteiligten Tourismusorganisationen und Unternehmen (Big Data) neue Analyseinstru-\n\nmente, z.B. für Vorhersagen zum Gästeaufkommen (Predictive Analytics) oder um bessere Er-\n\nkenntnisse über Buchungsverhalten und Bewegungsmuster der Gäste in der Zentralschweiz zu \n\nerhalten. \n\n \n\n \n\n4102  Wohnbau- und Eigentumsförderung \n\n \n\nIm Jahr 2001 wurde die Wohnbauförderung nach dem Wohnbau- und Eigentumsförderungsge-\n\nsetz (WEG) eingestellt. Die zugesicherten Hilfen werden noch während 25 Jahren weitergeführt.  \n\n \n\nJahr 2016 2020 2021 \n\nAnzahl geförderte Wohnobjekte 10 4 3 \n\nWEG-Förderung (in Fr.) 37 923.– 16 765.– 12 587.– \n\n \n\n \n\n4110  Handelsregister und Stiftungsaufsicht \n\n \n\nHandelsregister \n\nDie Zahl der Handelsregistergeschäfte (Neueinträge, Mutationen und Löschungen) ist mit \n\n1 760 Eintragungen im Vergleich zum Vorjahr mit 1 532 Eintragungen um 228 angestiegen. Das \n\nGesamttotal der im Handelsregister eingetragenen Rechtseinheiten ist um 78 Rechtseinheiten \n\nhöher (Vorjahr: + 74). Entsprechend dem Trend der vergangenen Jahre sind die GmbH (+ 43) \n\n167\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nstärker gewachsen als die Aktiengesellschaften (+ 11). Der Anteil der Sitzverlegungen aus ande-\n\nren Kantonen nach Obwalden (66) ist im Verhältnis zu den Wegzügen (92) im Jahr 2021 konstant \n\ngeblieben. Die Anzahl der Rechtseinheiten im Handelsregister Obwalden ist mit 4 185 registrier-\n\nten Einheiten auf einem neuen Allzeithoch angelangt. \n\n \n\nVeränderung der Anzahl der bedeutendsten Gesellschaftsformen \n\n 2015 2020 2021 \nVeränderung zum \n\nVorjahr in Prozent \n\nAktiengesellschaften 2 002 1 916 1 927 + 0,6 \n\nGmbH 1 179 1 300 1 343 + 3,3 \n\nEinzelunternehmen 575 584 601 + 2,9 \n\nÜbrige 313 307 314 + 2,3 \n\nTotal 4 069 4 107 4 185 + 1,9 \n\n \n\nAnfang Mai 2021 lief die gesetzliche Übergangsfrist von 18 Monaten für die freiwillige Umwand-\n\nlung von Inhaberaktien in Namenaktien für Aktiengesellschaften ab. Mit dem Ablauf dieser Frist \n\nhat das Handelsregister Obwalden alle noch bestehenden 159 Aktiengesellschaften mit Inhaber-\n\naktien von Amtes wegen zu Gesellschaften mit Namenaktien umgewandelt. Das Handelsregister \n\ndes Kantons Obwalden verfolgt zudem weiterhin von Amtes wegen konsequent Gesellschaften \n\nmit mangelhafter Organisation und / oder fehlender Geschäftstätigkeit und löscht diese nach ei-\n\nnem gesetzlich vorgeschriebenen Verfahren aus dem Register. \n\n \n\nStiftungsaufsicht: Im Handelsregister eingetragene Stiftungen  \n\nVon den 95 im Handelsregister eingetragenen Stiftungen (Vorjahr: 94) standen 26 unter der Auf-\n\nsicht des Regierungsrats und 12 unter der Aufsicht der Gemeinden sowie 24 unter Eidgenössi-\n\nscher Aufsicht. 12 Stiftungen wurden von der Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht \n\n(ZBSA) beaufsichtigt. Dabei handelt es sich um eine klassische Stiftung, eine BVG-registrierte \n\nVorsorgeeinrichtung und 10 überobligatorische Einrichtungen. Bei den übrigen Stiftungen handelt \n\nes sich um kirchliche oder Familienstiftungen. Bei zwei neu gegründeten Stiftungen ist das Ge-\n\nsuch um Übernahme der Aufsicht noch hängig.  \n\n \n\nÜbertragung der Stiftungsaufsicht an die ZBSA \n\nGemäss Art. 2 Abs. 2 des Konkordats über die Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht kön-\n\nnen die Konkordatskantone die Aufsicht über die unter kantonaler Aufsicht stehenden, klassi-\n\nschen Stiftungen der Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA) übertragen. Der Re-\n\ngierungsrat entschied mit Beschluss vom 15. September 2020, die unter seiner Aufsicht stehen-\n\nden Stiftungen an die ZBSA zu übertragen. Mit einer Übertragung an die ZBSA ist ein Synergie-\n\ngewinn verbunden, da die ZBSA über genügend fachliche Ressourcen wie auch Anzahl zu be-\n\naufsichtigende Stiftungen – und damit über Routine bzw. Erfahrung – verfügt. Auch lassen sich \n\nmit einer Auslagerung der Aufgaben an eine ausserkantonale Stelle bestehende heikle Konstel-\n\nlationen im Bereich der Corporate Governance lösen. Damit verfügt der Regierungsrat zukünftig \n\nüber mehr Handlungsspielraum, mit Stiftungen Leistungsvereinbarungen abzuschliessen oder in \n\nStiftungsräten Einsitz zu nehmen, ohne dass Interessenkonflikte entstehen. Die Übertragung soll \n\nper 1. Januar 2022 erfolgen. Die klassischen Stiftungen wurden im Januar 2021 über den Wech-\n\nsel in der Stiftungsaufsicht informiert und im Verlauf des Jahres 2021 erfolgten nebst der ordentli-\n\nchen Rechnungsprüfung diverse Bereinigungsarbeiten (z.B. Aktualisierung von Statuten). Für \n\n24 Stiftungen erging im Dezember 2021 der Regierungsratsbeschluss betreffend Entlassung aus \n\nder Stiftungsaufsicht, für zwei Stiftungen sind diese Arbeiten noch offen und eine Stiftung wird \n\n2022 aufgehoben werden.  \n  \n\n168\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n4120  Öffentlicher Verkehr \n\n \n\nDer Fahrplan 2022 bleibt unverändert \n\nDer im Berichtsjahr ausgearbeitete Fahrplan 2022 entspricht demjenigen von 2021. Leider konnte \n\nder Fahrplan 2022 nicht wie ursprünglich geplant ausgebaut werden, da das Jahr 2021 wiederum \n\nstark von der Covid-19-Pandemie geprägt war. Die fehlenden internationalen Gäste auf der Zent-\n\nralbahn und nur ein kleines Wachstum der Passagiere gegenüber 2020 erforderten auch im Jahr \n\n2021 Nachzahlungen in Millionenhöhe. Vor diesem Hintergrund wurde von einem Ausbau des \n\nAngebots im öffentlichen Verkehr abgesehen. Die Einführung des integralen Stundentakts auf \n\nden Buslinien wurde auf die nächste Bestellperiode 2024/25 verschoben.  \n\n \n\nAngebotsentwicklung im öffentlichen Verkehr 2021 \n\nDas bestellte Bahnangebot blieb gleich. Die Bahnangebotskilometer im 2021 sanken gegenüber \n\n2020 minim, ausgelöst durch den Bahnersatz bei Streckensperrungen. Die Busangebotskilome-\n\nter stiegen gegenüber dem Vorjahr leicht. Die Differenz ergibt sich durch die steigende Anzahl \n\nder Zusatzkurse (Beiwagen Postautos Sarnen-Stöckalp und Sarnen-Langis).  \n\n \n\nAngebotsentwicklung ÖV mit Beteiligung des Kantons Obwalden: \n\n 2016 2020 2021 \nVeränderung zum \n\nVorjahr in Prozent \n\nBahnkilometer 2 073 346 2 150 977 2 149 287 - 0,08 \n\nBuskilometer 775 660 768 609 814 933 + 6,03 \n\nKurskilometer 2 849 006 2 919 586 2 964 220 + 1,53 \n\n \n\nFinanzierung der Bahninfrastruktur \n\nAus dem 2016 eingeführten Bahninfrastrukturfond (BIF) werden der Unterhalt der bestehenden \n\nInfrastruktur und die Aus- und Neubauten der Bahninfrastruktur finanziert. Die Höhe des Kan-\n\ntonsbeitrags wird jeweils vom Bund vorgegeben und betrug gemäss Budget für den Kanton Ob-\n\nwalden im Jahr 2021 4,51 Millionen Franken. Der Beteiligungsschlüssel richtet sich nach den \n\nbestellten Personen- und Zugskilometern im regionalen Personenverkehr. Gegenüber 2020 fie-\n\nlen für den Kanton Obwalden Fr. 87 090.– mehr an.  \n\n \n\nCovid-19-Pandemie: Massive Auswirkungen auf die Nachfrageentwicklung im ÖV  \n\nAlle Verkehrsunternehmen im Dienste des öffentlichen Verkehrs wurden vor grosse Herausfor-\n\nderungen gestellt. Die Zentralbahn mit ihrem sehr hohen Touristenanteil traf es überdurchschnitt-\n\nlich. Der Wegfall der asiatischen Reisegäste konnte trotzdem auf den beiden Interregio Linien \n\n(IR) Luzern – Interlaken und IR Luzern – Engelberg mit einem Zuwachs von 5,2 Prozent der \n\nPersonenkilometer (PKM) kompensiert werden. Die S-Bahnen (S5 und S55) erhöhten die PKM \n\num 10,2 Prozent. Total steigerte die Zentralbahn über alle Linien die PKM auf 6,6 Prozent mit \n\nleicht ansteigenden Passagierzahlen gegenüber dem Vorjahr.  \n\n \n\nPersonenkilometer:  \n\n  2016 2020 2021 \nVeränderung zum \n\nVorjahr in Prozent  \n\nIR  Luzern-Interlaken Ost 81 970 636 37 843 267 39 408 631 + 4,1 \n\nIR  Luzern-Engelberg 32 034 080 20 350 870 21 810 651 + 7,2 \n\nS5 Luzern-Giswil 27 742 752 20 916 548 22 999 248 + 10,0 \n\nS55 Luzern-Sachseln 1 380 671 644 061 762 973 + 18,5 \n\n \n\n169\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nDie PostAuto AG als Betreiberin der Buslinien im Kanton Obwalden spürte den Verkehrsrückgang \n\nebenfalls. Die Pendler- und Schülerfahrten sind ebenfalls leicht rückläufig. Mit den zusätzlichen \n\nInlandreisenden konnte sogar ein kleines Wachstum der PKM erreicht werden. \n\n \n\nCovid-19-Pandemie: Massnahmen im öffentlichen Verkehr \n\nDer Bundesrat informierte jeweils zeitnah über Massnahmen zum Schutz vor Covid-19. Die nach-\n\nstehenden Massnahmen mussten von den Systemführerschaft Strasse (PostAuto) und Schiene \n\n(SBB) umgesetzt werden:  \n\n \n\nMassnahmen/Lockerungen im öffentlichen Verkehr \n\n6. November 2020  Das Nachtangebot wird eingestellt. Hier handelt es sich um den Nacht-\n\nverkehr, der jeweils von Freitag auf Samstag und Samstag auf Sonntag \n\nangeboten wird.  \n\n13. Januar 2021 Der Fahrplan wird trotz steigender Fallzahlen nicht wie im Vorjahr redu-\n\nziert. \n\n10. März 2021 Der Nachtbetrieb bleibt sicher bis Ostern eingestellt. \n\n25. Mai 2021 Das Nachtangebot wird am Wochenende vom 2. Juli bis 4. Juli 2021 \n\nwieder schweizweit eingeführt.  \n\n \n\nCovid-19-Pandemie: Hohe finanzielle Defizite im öffentlichen Verkehr  \n\nBis vor Ausbruch der Covid-19-Pandemie hatte sich die Nachfrage im öffentlichen Verkehr im \n\nKanton Obwalden sehr positiv entwickelt. Von 2012 bis 2019 sind die Personenkilometer bei der \n\nZentralbahn um 42,9 Prozent gestiegen. Infolge der Covid-19-Pandemie sind sie hingegen von \n\n2019 auf 2020 um 47,2 Prozent gesunken und von 2020 auf 2021 im Vergleich nur wieder um \n\n6,7 Prozent gestiegen. Diese massiven Auswirkungen auf die Personenkilometer spiegeln sich \n\nauch auf der Erlösseite wider. Die grossen Rückgänge sind vor allem dem internationalen Seg-\n\nment zuzurechnen. \n\n \n\nMit der Anpassung von Art. 28 des Bundesgesetzes über die Personenbeförderung (Personen-\n\nbeförderungsgesetz [PBG; SR 745.1]) per 26. September 2020 hatte der Bund die Grundlage \n\ngeschaffen, um gemeinsam mit den Kantonen und dem Bund die Erlösausfälle kompensieren zu \n\nkönnen. Die Transportunternehmen sind verpflichtet, vorher ihre gesetzlichen Reserven nach \n\nArt. 36 PBG vollständig aufzulösen. Erst nach Auflösung der Reserven konnten sie die Defizite \n\nan die Besteller weiterverrechnen. Gestützt auf diese Regelung leistete der Kanton Obwalden für \n\ndas Jahr 2020 eine Nachzahlung von Fr. 1 070 820.–, wobei Fr. 107 738.– an die Gemeinden \n\nweiter verrechnet wurde. \n\n \n\nDie budgetierten Gesamtkosten des bestellten Verkehrs für das Jahr 2021 für den Kanton Ob-\n\nwalden betrugen 3,05 Millionen Franken. Die zb Zentralbahn AG hat ihre gesetzlichen Reserven \n\nvon 12 Millionen Franken im 2020 vollständig aufgelöst. Für das Jahr 2021 müssen die Fehlbe-\n\nträge nun vom Bund und den Kantonen übernommen werden. Trotz diverser Einsparungen fehlen \n\nder zb Zentralbahn AG Ende 2021 noch immer rund 20,4 Millionen Franken. Aufgrund der Auf-\n\nteilung des Bundesanteils und des interkantonalen Verteilschlüssels ist für den Kanton Obwalden \n\nfür das Jahr 2021 mit zusätzlichen Corona-bedingten Kosten von ca. 2,3 Millionen Franken (inkl. \n\nGemeindeanteil von Fr. 230 000.–) zu rechnen. Die endgültige Abrechnung wird erst im Frühjahr \n\n2022 erstellt und vom Bund im Juni 2022 genehmigt. Sie wird transitorisch auf die Staatsrechnung \n\n2021 verbucht.  \n\n \n  \n\n170\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nVeränderung Passagiere und Abgeltungen von Obwalden im Fünf-Jahresvergleich: \n\n 2016 2020 2021 \nVeränderung zum \n\nVorjahr in Prozent \n\nPassagiere 10 876 502 7 768 580 8 702 071 + 12,0 \n\nAbgeltungen (in Fr.) 3 770 458 4 842 063 7 331 326 + 51,4 \n\n \n\nIn der nachfolgenden Grafik sieht man, dass die Passagiere und Abgeltungen sich – verglichen \n\nzu 2016 bis 2019 – im gleichen Verhältnis veränderten. Deutlich ersichtlich ist, wie infolge der \n\nAuswirkungen der Covid-19-Pandemie ab 2020 die Kosten und die Passagierzahlen auseinan-\n\nderklaffen und die Kosten im Verhältnis zu den Passagierrückgängen steigen. Im Berichtsjahr \n\nsteigen die Kosten trotz der leicht verbesserten Nachfrage noch stärker. Grund dafür sind die \n\nvorstehend beschriebene Defizit-Nachzahlung und die bereits 2020 aufgelösten Reserven der \n\nTransportunternehmen.  \n\n \n\n \n \n\n \n\n4130  Grundbuch  \n\n \n\nMit Terravis erfolgt ein wichtiger weiterer Schritt bei der Digitalisierung  \n\nPer 1. Januar 2022 wird im Kanton Obwalden das elektronische Auskunftsportal Terravis einge-\n\nführt. Terravis ist ein elektronisches Auskunftsportal über Grundbuchdaten, welches den schweiz-\n\nweiten Zugriff auf Grundbuchdaten und den elektronischen Geschäftsverkehr mit den Grund-\n\nbuchämtern ermöglicht. Berechtigte Personen können Grundbuchauszüge jederzeit selber und \n\nelektronisch beziehen. Terravis ermöglicht somit Urkundspersonen, Kreditinstituten, Rechtsan-\n\nwältinnen und Rechtsanwälten sowie Immobilienverwalterinnen und Immobilienverwaltern den \n\nschweizweiten Zugriff auf Grundbuchdaten und den elektronischen Geschäftsverkehr mit den \n\nGrundbuchämtern und entspricht einem starken Bedürfnis der Privatwirtschaft. Terravis ist bereits \n\nin 18 Kantonen im Einsatz. Als Vorbereitung zur Einführung des Auskunftsportals Terravis wur-\n\nden die Totalrevisionen und Nachträge der erforderlichen Erlasse vom Kantonsrat und vom Re-\n\ngierungsrat verabschiedet und plangemäss auf den 1. Januar 2022 in Kraft gesetzt. Die entspre-\n\nchenden Anpassungen in der Grundbuchsoftware wurden vorgenommen. \n\n \n\nWeitere Arbeiten im Rahmen der Digitalisierung und Datenersterfassung \n\nMit der Digitalisierung der Grundbuchbelege, welche älter als 2020 sind, wurde begonnen und \n\nsie wird laufend weitergeführt. Im Juni konnte zudem die Datenersterfassung der letzten Ge-\n\nmeinde (Lungern) abgeschlossen werden.  \n\n \n\n \n\n-40%\n\n-20%\n\n0%\n\n20%\n\n40%\n\n60%\n\n80%\n\n100%\n\n120%\n\n2016 2017 2018 2019 2020 2021\n\nPassagiere (Pax) Abgeltungen effektiv (Fr.)\n\n171\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nGrundbuch Kreis I (Sarneraatal) \n\nBezeichnung Einheit 2016 2020 2021 \nVeränderung \n\nzum Vorjahr \n\nGrundbuchgeschäfte Anzahl 1 845 2 427 2 280 - 147 \n\nAbweisungen/Rück-\n\nzüge \nAnzahl 15 31 24 - 7 \n\nVorprüfungen* Anzahl  106 115 + 9 \n\nGrundbuchauszüge* Anzahl  2 098 2 163 + 65 \n\nHandänderungs-\n\nsumme \nFranken 330 103 719 410 300 303 494 229 958 + 83 929 655 \n\nSumme errichteter \n\nGrundpfandrechte \nFranken 304 723 199 397 589 332 386 548 308 - 11 041 024 \n\nGebührenertrag Franken 1 568 807 1 396 356 1 376 532 - 19 824 \n\n* Daten werden erst seit 2020 erhoben. \n\n \n\nGrundbuch Kreis II (Engelberg) \n\nBezeichnung Einheit 2016 2020 2021 \nVeränderung \n\nzum Vorjahr \n\nGrundbuchgeschäfte Anzahl 603 575 594 + 19 \n\nAbweisungen/Rück-\n\nzüge \nAnzahl 1 2 2 – \n\nGrundbuchauszüge* Anzahl – 492 572 + 80 \n\nHandänderungs-\n\nsumme \nFranken 106 302 631 99 775 049 154 072 251 + 54 297 202 \n\nSumme errichteter \n\nGrundpfandrechte \nFranken 70 956 067 67 652 488 79 464 344 + 11 811 856 \n\nGebührenertrag Franken 329 833 339 029 389 326 + 50 297 \n\n* Daten werden erst seit 2020 erhoben. \n\n \n \n\n4150  Grundbuchbereinigung  \n\n \n\nStart mit der Grundbuchbereinigung in den Gemeinden Alpnach und Engelberg \n\nDie Bereinigung in der Gemeinde Sarnen kann nächstens abgeschlossen werden. Diejenige in \n\nder Gemeinde Kerns ist weit fortgeschritten. Der Regierungsrat hat deshalb beschlossen, mit der \n\nBereinigung in zwei neuen Gemeinden, Alpnach und Engelberg, zu starten.  \n\n \n\nDatenersterfassung und Digitalisierung/Scanning \n\nDie Datenersterfassung für die Gemeinden im Sarneraatal konnte im Juli 2021 vollständig abge-\n\nschlossen werden. Sämtliche Grundstücke in der Gemeinde Engelberg sind im Terris erfasst. Mit \n\nder Digitalisierung der Bereinigungsbelege konnte am 1. Juni 2021 gestartet werden.  \n\n \n\nBereinigung/Anmeldung \n\nIm Jahre 2021 erfolgten im Vergleich zu 2020 deutlich mehr Anmeldungen an das Grundbuch, \n\nda verschiedene Perimeter bzw. Teilperimeter definitiv abgeschlossen werden konnten. Insge-\n\nsamt wurden 968 Grundstücke vollständig bereinigt und abgeschlossen.  \n\n \n  \n\n172\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nAbgeschlossene Perimeter / Anmeldungen an das Grundbuch: \n\nGemeinde / Perimeter angemeldet pendent \n1e (ohne \n\nAnmeldung) \nTotal \n\nSarnen, Perimeter 20, 2. Teil 71 0 115 186 \n\nSarnen, Perimeter 21 173 0 108 281 \n\nKerns, Perimeter 09 \n\n2. Teil \n\n3. Teil \n\n \n\n74 \n\n85 \n\n \n\n \n\n2 \n\ndiv. Hüttenrechte \n\n \n\n21 \n\n319 \n\n \n\n \n\n501 \n\nAngemeldete Grundstücke 2021 \n\nDef. bereinigte Grundstücke 2021 \n\n403 \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n968 \n\n \n\nKeine unerledigten Einsprachen in der Grundbuchbereinigung \n\nDie Abteilung Grundbuchbereinigung musste in der Gemeinde Sarnen einen Grundstück-Neube-\n\nschrieb verfügen. Es erfolgte keine Einsprache. Sämtliche übrigen Grundstücke konnten einver-\n\nnehmlich erledigt werden. \n\n \n\nKraftloserklärungsverfahren  \n\nGemäss Art. 32 und 33 der kantonalen Bereinigungsverordnung (GDB 213.51) wurde für einen \n\nSchuldbrief in der Gemeinde Sarnen das Kraftloserklärungsverfahren durchgeführt bzw. veran-\n\nlasst. \n\n \n\nInspektion und Publikation \n\nGemäss Art. 34 der kantonalen Bereinigungsverordnung lässt der Regierungsrat die neu ange-\n\nlegten Hauptbücher und Hilfsregister durch eine ausgewiesene Fachstelle oder Fachperson über-\n\nprüfen. Im Berichtsjahr wurde keine Grundbuchinspektion durchgeführt. Im Jahr 2022 ist eine \n\nPrüfung durch die Leiterin Grundbuch Luzern vorgesehen.  \n\n \n\n \n\n4140  Vermessung LIS/GIS \n\n \n\nAmtliche Vermessung: Die Aktualität der Daten ist auf einem guten Stand  \n\nDie laufende Nachführung der amtlichen Vermessung (AV) konnte im 2021 im Kanton Obwalden \n\nunter Leitung eines Nachführungsgeometers termingerecht ausgeführt werden. Dank eines gut \n\nfunktionierenden Meldewesens und ausreichender Personalressourcen ist die Aktualität der AV-\n\nDaten im Kanton Obwalden auf einem guten Stand. Bei wichtigen Bauvorhaben wie Neubauten \n\nwird der bewilligte Zustand vorgängig bereits als „projektierte Baute“ erfasst. Die AV-Daten wer-\n\nden weiterhin nach dem Mehrgenerationenprinzip gesichert und dezentral aufbewahrt. \n\n \n\nIm 2021 wurde an folgenden Operaten (Einzelaufträgen) gearbeitet: \n\n \n\nDauernde Bodenverschiebungen \n\nIn Gebieten mit dauernder Bodenverschiebungen muss die amtliche Vermessung den tatsächli-\n\nchen Verhältnissen angepasst werden. \n\n– Operat in der Gemeinde Alpnach: Die Arbeiten sind anspruchsvoll und werden erst 2022 ab-\n\ngeschlossen; \n\n– Operat in den Gemeinden Giswil/Lungern: Der Teil in der Gemeinde Lungern ist technisch \n\nabgeschlossen, Giswil folgt 2022; \n\n– 2021 wurde mit einem neuen Operat in der Gemeinde Kerns/Gebiet Obermattli gestartet. \n  \n\n173\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nPeriodische Nachführung der Ebenen Bodenbedeckung und Einzelobjekte \n\nDie Bestandteile der amtlichen Vermessung sind aufgrund der gesetzlichen Vorgaben nachzu-\n\nführen. Wo kein Meldewesen organisiert werden kann, geschieht dies periodisch. Gemäss Richt-\n\nlinie wird ein Nachführungszyklus von sechs Jahren vorgeschlagen. \n\n– Operat in der Gemeinde Lungern: Die Arbeiten wurden 2021 abgeschlossen; \n\n– Operat in der Gemeinde Giswil: Die Arbeiten sind aufgrund der anspruchsvollen Arbeiten der \n\ndauernden Bodenverschiebungen in Verzug, sollten aber 2022 abgeschlossen werden kön-\n\nnen; \n\n– Operat in der Gemeinde Alpnach: Die Arbeiten sind aufgrund der anspruchsvollen Arbeiten der \n\ndauernden Bodenverschiebungen in Verzug, werden aber 2022 abgeschlossen werden kön-\n\nnen; \n\n– 2021 wurde ein neues Operat in der Gemeinde Kerns gestartet. \n\n \n\nDatenabgleich AV und Gebäude- und Wohnungsregister (GWR) \n\nGemäss der revidierten Verordnung über das eidgenössische Gebäude- und Wohnungsregister \n\n(VGWR, SR 431.841) müssen alle noch nicht im GWR geführten Gebäude ohne Wohnnutzung \n\nim GWR erfasst werden. Vorgängig zu diesem Schritt müssen in der ersten Phase alle bereits im \n\nGWR und der AV erfassten Gebäude abgeglichen und wenn nötig bereinigt werden. Diese Ar-\n\nbeiten sind sehr zeitaufwändig und werden 2022 abgeschlossen. \n\n \n\nKataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB) \n\nFür die Strategieperiode 2020 bis 2023 haben das Bundesamt für Landestopografie swisstopo \n\nund der Kanton Obwalden eine Programmvereinbarung über den Betrieb und die Weiterentwick-\n\nlungsschritte bis 2023 abgeschlossen. Im Berichtsjahr wurde das Weiterentwicklungskonzept er-\n\narbeitet und vom Bund genehmigt. Parallel zur Konzepterarbeitung wurde mit der Realisierung \n\nbegonnen. Im November 2021 erfolgte eine erste erfolgreiche Teilabnahme durch die swisstopo. \n\nSwisstopo nahm Ende 2021 in einer Teilabnahme die ÖREB-Themen „Waldreservate“, „Gewäs-\n\nserräume“ und „Planungszonen“ ab. Zudem arbeitete die GIS Daten AG in Arbeitsgruppen aktiv \n\nan neuen Bundesweisungen zum ÖREB-Kataster mit. Nebst der inhaltlichen Erweiterung des \n\nKatasters wurden auch die neuen Bundesweisungen zu den ÖREB Webservices umgesetzt. Im \n\nBerichtsjahr erfolgten 31 Aktualisierungen an kantonalen und kommunalen ÖREB-Themen, die \n\nim Kataster nachgeführt wurden. Im ÖREB-Webportal wurden rund 4 400 Aufrufe getätigt und \n\n2 900 PDF-Auszüge generiert.  \n\n \n\nGeoinformation, GIS Daten AG \n\nIm Jahr 2021 gingen für den Kanton Obwalden 498 Datenbestellungen ein (davon 245 gebüh-\n\nrenpflichtig). Seit Herbst 2020 können Kunden auch selbstständig Daten über einen frei zugäng-\n\nlichen Geoshop beziehen. 60 Prozent der Bestellungen werden mittlerweile direkt online getätigt. \n\nDie Nutzung der Geodaten via Webservices (Download- und Abfragedienste) nimmt ebenfalls \n\nkontinuierlich zu.  \n\n \n\nGIS-Koordination  \n\nIm Berichtsjahr konnten zahlreiche Vorhaben im Bereich Geoinformation mit den zuständigen \n\nFachstellen koordiniert werden. Unter Einbezug der Fachstellen der kantonalen Verwaltung und \n\nder GIS Daten AG wurden im Jahr 2021 insgesamt 21 Stellungnahmen zu den amtlichen mini-\n\nmalen Datenmodellen (MGDM) für Geobasisdaten sowie zu Strategien, Konzepten, Leitbildern \n\nund Gesetzesvorhaben im Geoinformationsbereich erarbeitet und eingereicht. Daneben gab es \n\n17 Modellanpassungen, die die GIS Daten AG in der Geodateninfrastruktur umsetzen konnte. \n\nDas GIS-Forum als wichtige Plattform der kantonalen Fachstellen mit Geoinformationsbezug \n\nmusste bedingt durch die epidemiologische Lage auf virtuellem Wege durchgeführt werden. \n\n  \n\n174\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n42    Amt für Arbeit \n\nDas Amt für Arbeit ist die kantonale Stelle für Fragen und Belange des Arbeitsmarkts und des \n\nArbeitsrechts. Zusammen mit dem Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum OW/NW und der Ar-\n\nbeitslosenkasse OW/NW in Hergiswil vollzieht es das Arbeitslosenversicherungsgesetz und fällt \n\ndie Vorentscheide für Kurzarbeit und Schlechtwetter. Es ist Anlaufstelle für Personen ausländi-\n\nscher Nationalität im Zusammenhang mit ihren Bewilligungen für den Aufenthalt und die Erwerbs-\n\ntätigkeit. Es vollzieht die Ausländer- und Asylgesetzgebung. Die dem Arbeitsgesetz unterstellten \n\nBetriebe werden hinsichtlich der Vorsorge gegen Betriebsunfälle und Berufskrankheiten, dem \n\nGesundheitsschutz, der Arbeitshygiene und dem Umgebungsschutz beraten und überwacht. Be-\n\nstehende Gebäude sowie Um- und Neubauten, Munitions-, Sprengmittel- und pyrotechnische La-\n\nger werden hinsichtlich des vorbeugenden Brandschutzes überprüft. Die Einhaltung der Vor-\n\nschriften bezüglich des Messwesens, der Preisbekanntgabe, des Entsendegesetzes, des Bun-\n\ndesgesetzes gegen die Schwarzarbeit und des Bundesgesetzes über das Passivrauchen wird \n\nüberwacht. Für das Markt-, Reisenden- und Unterhaltungsgewerbe, die Arbeitsvermittlung und \n\nden Personalverleih, das Konsumkreditwesen, die selbstständige Kaminfegertätigkeit, das Berg-\n\nführerwesen und weitere Risikoaktivitäten und für Lotterien werden die erforderlichen Bewilligun-\n\ngen erteilt. Es ist Anlaufstelle für allgemeine Kantonsbeiträge und Vergabungen aus dem Swiss-\n\nlos-Fonds. Zusätzlich ist es verwaltungsinterne Ansprechstelle für die Kantonale Ausgleichskasse \n\nund die IV-Stelle. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nNachtrag zur Vollziehungsverordnung zum Ar-\n\nbeitslosenversicherungsgesetz (Anmeldung \n\nzur Arbeitslosigkeit direkt beim RAV) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Umsetzung vorderhand mit Fussnote in Ge-\n\nsetzessammlung (Vorrang Bundesrecht) \n\nKommentar: \n\nDie formale Anpassung erfolgt zu einem späte-\n\nren Zeitpunkt im Rahmen einer grösseren Ge-\n\nsetzesrevision. \n\nÜberarbeitung und Anpassung des kantonalen \n\nNormalarbeitsvertrags für hauswirtschaftliche \n\nArbeitnehmer \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erste Vorarbeiten  \n\nKommentar: \n\nDie Umsetzungsarbeiten sind Corona-bedingt \n\neinstweilen ausgesetzt. \n\n \n\n \n\n4200  Amtsleitung \n\n \n\nArbeitslosenquote 2021 in der Schweiz: Leichter Rückgang der Arbeitslosigkeit \n\nDie Arbeitsmarktentwicklung in der Schweiz war auch im 2021 stark von der Covid-19-Krise ge-\n\nprägt. Neben den positiven konjunkturellen Einflüssen (Rückgang der saisonkorrigierten Arbeits-\n\nlosenquote von 3,3 Prozent auf 2,4 Prozent im Jahresverlauf) trug auch das Instrument der Kurz-\n\narbeitsentschädigung (KAE) wieder wesentlich dazu bei, die negativen Einflüsse der Krise auf die \n\nUnternehmen und die Arbeitnehmenden aufzufangen und abzudämpfen. Bereits ab Januar 2021 \n\nging in der Schweiz sowohl die Zahl der registrierten Stellensuchenden als auch der Arbeitslosen \n\nkontinuierlich zurück. Erst im November erhöhte sich die Zahl der Stellensuchenden erstmals im \n\nJahresverlauf wieder, dies allerdings primär aus saisonalen Gründen. Mit 121 728 (Vor-\n\njahr 163 545) lag die Arbeitslosenzahl Ende Dezember 2021 um 25,6 Prozent tiefer als ein Jahr \n\n175\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nzuvor. Die Zahl der Stellensuchenden lag mit 209 676 (Vorjahr 260 318) um 19,5 Prozent unter \n\ndem Wert von Dezember 2020. Verglichen mit dem Dezemberstand 2019, also vor Ausbruch der \n\nCovid-19-Krise, liegt die Stellensuchendenzahl noch um 8,7 Prozent und die Arbeitslosenzahl um \n\n3,8 Prozent höher. Die jahresdurchschnittliche Arbeitslosenzahl für 2021 beläuft sich auf \n\n137 614 Personen (Vorjahr 145 720) und liegt damit um 5,6 Prozent tiefer als im 2020. Für das \n\nJahr 2021 resultiert daraus im Jahresmittel eine Arbeitslosenquote von 3,0 Prozent, was einer \n\nleichten Abnahme gegenüber 2020 (3,1 Prozent) entspricht. Die Anzahl der Stellensuchenden \n\nlag im Jahresdurchschnitt 2021 bei 228 930 Personen. Gegenüber 2020 ergibt sich daraus ein \n\nRückgang um 0,5 Prozent. \n\n \n\nIn den Jahren 2020 und 2021 wurde die maximale Bezugsdauer für Arbeitslosenentschädigung \n\nvom Bund zwei Mal verlängert. Personen, die zwischen März und August 2020 Arbeitslosenent-\n\nschädigung bezogen, profitierten von bis zu 120 zusätzlichen Taggeldern. Für Bezüge zwischen \n\nMärz und Mai 2021 wurden bis zu 66 Taggelder zusätzlich gewährt. Damit konnten in Phasen \n\nder Pandemie mit stark reduziertem Stellenangebot Aussteuerungen vermieden werden. Zahlrei-\n\nche Arbeitnehmende, die in der Covid-19-Krise ihre Stelle verloren haben, verfügen in der Ar-\n\nbeitslosenversicherung dadurch über einen längeren Versicherungsschutz, nämlich bis 2022 und \n\nteilweise bis 2023. Die zusätzlichen Taggelder haben die wirtschaftliche Absicherung von Arbeits-\n\nlosen gestärkt und damit unter anderem auch die Sozialhilfe entlastet. \n\n \n\nSeit dem 1. Juli 2021 erfolgen Anmeldungen zur öffentlichen Arbeitsvermittlung in der ganzen \n\nSchweiz ausschliesslich bei den Regionalen Arbeitsvermittlungszentren (RAV). Eine Anmeldung \n\nbei den Gemeinden – wie dies bis anhin auch im Kanton Obwalden noch der Fall gewesen war – \n\nist nicht mehr möglich. In diesem Zusammenhang wurde vom Bund der neue eService „Anmel-\n\ndung zur Arbeitsvermittlung (RAV)“ entwickelt, welcher seit dem 1. Juli 2021 angeboten wird. \n\nJede zweite Anmeldung bei der öffentlichen Arbeitsvermittlung erfolgt online. Seit Einführung des \n\nersten eService im Rahmen des Projekts eALV im April 2020 ist die Zahl der Nutzerinnen und \n\nNutzer digitaler Angebote im Job-Room auf dem Portal arbeit.swiss kontinuierlich und stark an-\n\ngestiegen. Rund 80 000 Stellensuchende und über 30 000 Unternehmen nutzen regelmässig die \n\nOnline-Services der ALV. \n\n \n\nArbeitslosenquote 2021 in Obwalden: Rascher Rückgang auf „Vor-Corona-Niveau“ \n\nTrotz der anhaltenden Covid-19-Krise verzeichnete der Kanton Obwalden im Vergleich zum \n\nSchweizer Durchschnitt einen rapiden Rückgang der Arbeitslosigkeit. Seit Mai 2021 belief sich \n\ndie Arbeitslosenquote im Kanton Obwalden bis Ende Jahr auf stabile 0,7 bis 0,8 Prozent und \n\nerreichte damit das „Vor-Corona-Niveau“ (Stand Februar 2020: 0,7 Prozent) bereits während der \n\nPandemie. Wie schon im Vorjahr wies der Kanton Obwalden auch im 2021 schweizweit mit \n\n1,0 Prozent (Vorjahr 1,2 Prozent) die zweittiefste jahresdurchschnittliche Arbeitslosenquote auf. \n\nUnterschritten wurde dieser Wert nur vom Kanton Appenzell Innerrhoden mit einer jahresdurch-\n\nschnittlichen Arbeitslosenquote von 0,8 Prozent. \n\n \n\nPer 31. Dezember 2021 waren beim Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum Obwalden Nidwal-\n\nden (RAV OW NW) 296 Stellensuchende (Vorjahr: 474; - 60 Prozent) gemeldet, davon 167 ar-\n\nbeitslose Personen (Vorjahr: 306; - 83 Prozent).  \n\n \n\nAuch die Jugendarbeitslosigkeit, d.h. von Arbeitslosigkeit betroffene Personen im Alter von 15 bis \n\n24 Jahren, nahm stark ab. Während im Vorjahr noch 38 Personen arbeitslos waren, reduzierte \n\nsich die Zahl per Ende 2021 um 71 Prozent auf 11 Personen. \n\n \n\nInsgesamt erwies sich die KAE für den Obwaldner Arbeitsmarkt auch im zweiten Pandemiejahr \n\nals effizientes und griffiges Instrument zur Bekämpfung von Arbeitslosigkeit und zur Stabilisierung \n\nder Beschäftigung. \n\n \n\n176\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nEntwicklung Arbeitslosenquote ganze Schweiz \n\n \nQuelle: Statistik auf www.amstat.ch (Stand Januar 2022) \n\n \n\nEntwicklung Arbeitslosenquote Kanton Obwalden \n\n \nQuelle: Statistik auf www.amstat.ch (Stand Januar 2022) \n\n \n\n \n \n\nMassenentlassungen: Zwar Betriebsschliessungen, aber keine Massenentlassung \n\nEine Massenentlassung liegt dann vor, wenn die Kündigungen ein bestimmtes Ausmass im Be-\n\ntrieb annehmen. Die Grenzen liegen bei mindestens zehn Personen in Betrieben mit mehr als 20 \n\nund weniger als 100 Beschäftigten; mindestens zehn Prozent der Beschäftigten in Betrieben, die \n\nin der Regel mindestens 100 und weniger als 300 Personen beschäftigen; mindestens 30 Perso-\n\nnen in Betrieben mit in der Regel mindestens 300 Beschäftigten. Im Berichtsjahr erfolgten auf \n\ndem Gebiet des Kantons Obwalden zwar einzelne Betriebsschliessungen, die Kriterien für eine \n\nMassenentlassung waren jedoch in keinem der dem Amt für Arbeit gemeldeten Fälle erfüllt.  \n\n \n  \n\n177\n\nhttp://www.amstat.ch/\nhttp://www.amstat.ch/\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nTaggelder Arbeitslosenversicherung: Entschädigungen vergleichbar mit Vorjahr \n\nDie ergriffenen Massnahmen gegen die Ausbreitung der Covid-19-Pandemie wirkten sich auch \n\nim 2021 auf den Arbeitsmarkt und damit auf die Arbeitslosenversicherung aus. Obwohl die Anzahl \n\nGesuche und die Anzahl Bezugstage für Taggelder der Arbeitslosenversicherung gegenüber dem \n\nVorjahr leicht abgenommen haben, verharrte die Entschädigungssumme aufgrund der höheren \n\nLohnsumme der Anspruchsberechtigten und der Verlängerung der Rahmenfrist um 18 Monate, \n\nwelche vom Bund im Rahmen der Covid-19-Massnahmen angeordnet wurde, auf dem Niveau \n\ndes Vorjahrs. \n\n \n\n 2016 2020 2021 \n\nVerände-\n\nrung zum \n\nVorjahr in \n\nProzent \n\nAnzahl Taggeldgesuche 644 721 655 - 9,16 \n\nAnzahl Bezugstage 48 630 57 915 56 143 - 3,06 \n\nAusbezahlte Entschädigungen \n\n(in Fr.) \n7 346 138.– 8 860 326.– 8 898 992.– + 0,43 \n\n \n\nKurzarbeitsentschädigung (KAE): starker Rückgang der Gesuche, aber aufwändiges Prüfverfah-\n\nren \n\nIm 2021 gingen beim Amt für Arbeit 662 (Vorjahr 1 017) Voranmeldungen zur Kurzarbeit ein. \n\nDamit verringerte sich die Anzahl der zu behandelnden Gesuche gegenüber dem Vorjahr um \n\nknapp 40 Prozent, bewegte sich aber im Vergleich zur Vor-Corona-Zeit (max. fünf bis zehn Vo-\n\nranmeldungen pro Jahr) immer noch auf einem aussergewöhnlich hohen Niveau. Die Bearbei-\n\ntung von Kurzarbeitsgesuchen stellte das Amt für Arbeit deshalb auch im zweiten Pandemiejahr \n\nwieder vor eine grosse Herausforderung. Regelmässig ändernde Weisungen des Bundes bzw. \n\ndes Staatssekretariats für Wirtschaft (Seco) mit oft rückwirkender Inkraftsetzung der Änderungen \n\nführten zu etlichen nachträglichen Anpassungs-, Wiedererwägungs- und Einspracheverfahren für \n\ndas Amt für Arbeit. Die vielen Änderungen des Bundes verursachten nicht nur einen erheblichen \n\nMehraufwand für die kantonale Vollzugsbehörde bei der Gesuchsbearbeitung, sondern hatten \n\nauch grosse Verunsicherungen bei den Arbeitgebenden und Arbeitnehmenden zur Folge, welche \n\nsich wiederum hilfesuchend an das Amt für Arbeit wandten. Ab 1. September 2021 führte der \n\nBund sodann wieder das ordentliche Voranmeldeverfahren für Kurzarbeit ein. Sämtliche Voran-\n\nmeldungen mussten seither zwingend mit einem neuen Formular, ausführlicher Begründung und \n\numfangreichen Unterlagen von den Arbeitgebenden eingereicht und die Gesuche vom Amt für \n\nArbeit nach den Vorgaben des Bundes akribisch geprüft werden. Der Zeitaufwand für die Prüfung \n\neines Gesuchs im ordentlichen Verfahren stieg aufgrund der umfangreichen formellen und mate-\n\nriellen Prüfvorgaben des Bundes im Vergleich zum vereinfachten Summarverfahren um das Vier-\n\nfache an. Mit der Einführung der digitalen Anmeldemöglichkeit „Job-Room / eServices“ auf der \n\nBundesseite www.arbeit.swiss erfolgte für das Voranmeldeverfahren zwar eine gewisse Verein-\n\nfachung, dennoch war der Bedarf der Arbeitgebenden an Informationen, Auskünften und Unter-\n\nstützung durch das Amt für Arbeit nach wie vor sehr hoch und zeitraubend.  \n\n \n\nAbrechnung Kurzarbeitsentschädigung (KAE): Die Hälfte der Betriebe bezog keine KAE mehr \n\nAuch im Jahr 2021 sorgte die Covid-19-Pamdemie für zahlreiche Bezüge der KAE. Im Zuge der \n\nzweiten Welle der Covid-19-Pandemie Ende 2020 nahm die Kurzarbeit in der ganzen Schweiz \n\nwieder deutlich zu. Dieser Trend setzte sich im 2021 fort und erreichte im Februar/März 2021 \n\nseinen Jahreshöchststand. In den darauffolgenden Monaten nahm die Anzahl der KAE-bezie-\n\nhenden Arbeitnehmenden infolge der Lockerung der gesundheitspolitischen Massnahmen wieder \n\nstetig ab und erreichte im Oktober 2021 schliesslich den tiefsten Stand seit Beginn der Krise im \n\nMärz 2020. \n\n \n\n178\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nDer Umfang der ausbezahlten KAE war im Kanton Obwalden – wie in der ganzen Schweiz – \n\ndeutlich tiefer als im Vorjahr. So war auch im Berichtsjahr wiederum festzustellen, dass nicht \n\nsämtliche Betriebe, welche beim Amt für Arbeit eine Kurzarbeitsbewilligung erwirkt hatten, bei der \n\nArbeitslosenkasse auch tatsächlich abrechneten. Es ist davon auszugehen, dass zumindest ein \n\nTeil der Betriebe aufgrund der unsicheren Wirtschaftslage sowie der Furcht vor unerwarteten \n\nkurzfristigen behördlichen Massnahmen rein vorsorglich Kurzarbeit anmeldeten. Massgeblichen \n\nEinfluss auf die rückläufige Auszahlung von KAE hatten aber vor allem die Lockerungen der Mas-\n\nsnahmen ab dem Frühjahr 2021, welche erfreulicherweise zum Wiederaufleben der Wirtschaft \n\nbeitrugen. Insbesondere während der Sommermonate zeigten sich die Unternehmungen nach \n\nanfänglicher Skepsis zunehmend zuversichtlich über die wirtschaftliche Entwicklung für die kom-\n\nmenden Monate, so dass sich die Wirtschaftslage in Obwalden vergleichsweise rasch erholte. \n\nMit Einführung der Zertifikatspflicht im Spätsommer, wovon in erster Linie die Gastronomie-, die \n\nVeranstaltungs- sowie Erholungsbranche direkt betroffen waren, spannte sich die wirtschaftliche \n\nLage im Kanton Obwalden allerdings wieder merklich an und wirkte sich zunehmend auch auf \n\nweitere indirekt betroffene Branchen negativ aus. Beim Amt für Arbeit gingen gegen Jahresende \n\ndenn auch wieder vermehrt Voranmeldungen zur Kurzarbeit ein. Da die Arbeitgebenden für die \n\nAbrechnung von KAE ab Ende einer Abrechnungsperiode drei Monate Zeit haben, um den An-\n\nspruch bei der Arbeitslosenkasse einzureichen, können über die Höhe der ausbezahlten KAE in \n\nden Monaten November bis Dezember 2021 keine Angaben gemacht werden. Unter Vorbehalt \n\nder noch nicht definitiven Zahlen für die Monate November und Dezember rechneten im 2021 bei \n\nder Arbeitslosenkasse bisher insgesamt 330 Betriebe (- 51 Prozent) ab. Die Arbeitslosenversi-\n\ncherung richtete für die angemeldeten Bezüger im Vergleich zum Vorjahr gut einen Drittel weniger \n\nan KAE aus, total 21,2 Millionen Franken (- 33 Prozent).  \n\n \n\nAbrechnung Kurzarbeitsentschädigung \n\n 2016 2020 2021 \n\nAnzahl Betriebe 10 673 330 \n\nAnzahl Ausfallstunden 5 597 1 267 499 837 927 \n\nAusbezahlte Entschädigungen (in Fr.) 512 814.– 31 591 412.– 21 156 267.– \n\n \n\n \n\nVergleich der Kurzarbeit im Kanton Obwalden mit der ganzen Schweiz \n\n \n\n Betriebe OW Betriebe ganze Schweiz \n\n   \nQuelle: Statistik auf www.amstat.ch (Stand Januar 2022) \n\n \n  \n\n179\n\nhttp://www.amstat.ch/\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n Arbeitnehmende OW Arbeitnehmende ganze Schweiz \n\n  \nQuelle: Statistik auf www.amstat.ch (Stand Januar 2022) \n\n \n\n Ausfallstunden OW Ausfallstunden ganze Schweiz \n\n  \nQuelle: Statistik auf www.amstat.ch (Stand Januar 2022) \n\n \n\n Beträge OW Beträge ganze Schweiz \n\n  \nQuelle: Statistik auf www.amstat.ch (Stand Januar 2022) \n\n \n\nSchlechtwetterentschädigung: Weiterhin Kurzarbeitsentschädigung im Vordergrund \n\nWie im Vorjahr standen auch im 2021 für die Unternehmen aufgrund der vom Bund im Zusam-\n\nmenhang mit der Ausbreitung des Corona-Virus angeordneten Massnahmen (wie z.B. Betriebs-\n\nschliessungen, 3G-Regel etc.) und deren Auswirkungen auf die Wirtschaft die Kurzarbeitsent-\n\nschädigung im Vordergrund. Im Berichtsjahr erfüllte ein Betrieb die Kriterien zum Bezug von \n\nSchlechtwetterentschädigung für wetterbedingten Arbeitsausfall. \n\n \n\n  2016 2020 2021 \n\nAnzahl Betriebe 2 0 1 \n\nAnzahl Ausfallstunden 224 0 482 \n\nAusbezahlte Entschädigungen (in Fr.) 4 413.– 0 12 521.– \n\n \n  \n\n180\n\nhttp://www.amstat.ch/\nhttp://www.amstat.ch/\nhttp://www.amstat.ch/\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nInsolvenzentschädigungen: Erste Insolvenzentschädigungsverfahren \n\nAuch wenn die Auswirkungen der Covid-19-Pandemie auf die Wirtschaft und den Arbeitsmarkt \n\ndes Kantons Obwalden im Vergleich zu den übrigen Kantonen als milde zu bezeichnen sind, kam \n\nes vereinzelt doch zu Betriebsschliessungen infolge Insolvenz. Im 2021 waren vier Betriebe da-\n\nvon betroffen. Die Arbeitslosenversicherung richtete an 40 Bezüger Insolvenzentschädigungen \n\nin Höhe von total Fr. 164 259.– aus. \n\n \n\n 2016 2020 2021 \n\nAnzahl Betriebe 9 0 4 \n\nAnzahl Bezüger 45 0 40 \n\nAusbezahlte Entschädigungen (in Fr.) 143 460.– 0 164 259.– \n\n \n\nSchwarzarbeit und Entsendungen/Flankierende Massnahmen: Zielvorgaben erreicht \n\nDie Kantone Uri, Obwalden und Nidwalden haben die Umsetzung der flankierenden Massnah-\n\nmen (FlaM) zum freien Personenverkehr für Angehörige aus Staaten der EU/EFTA, die Arbeits-\n\nmarktbeobachtung nach Art. 360a des Schweizerischen Obligationenrechts (OR; SR 220) und \n\nden Vollzug des Bundesgesetzes zur Bekämpfung der Schwarzarbeit (BGSA; SR 822.41) im Be-\n\nreich der Kontrollen gemeinsam geregelt und dafür eine gemeinsame Tripartite Arbeitsmarktkom-\n\nmission (TAK) mit Vollzugsstelle in Altdorf eingesetzt. Die Vollzugsstelle nimmt die Vollzugsauf-\n\ngaben für die Vereinbarungskantone und zusätzlich für den Kanton Schwyz wahr und überwacht \n\ndie Einhaltung der orts- und berufsüblichen Arbeitsbedingungen in der gemeinsamen Arbeits-\n\nmarktregion. \n\n \n\nAuch im 2021 haben die Massnahmen zur Eindämmung der Covid-19-Pandemie die Kontrolltä-\n\ntigkeit der Vollzugsstelle mitgeprägt. Unter Einhaltung von Schutzkonzepten und Hygienevor-\n\nschriften konnten die Kontrollen im Bereich Entsendungen und Schwarzarbeit durchgeführt und \n\ndie vom Staatssekretariat für Wirtschaft (Seco) verlangten Vorgaben in beiden Kontrollbereichen \n\n(200 FlaM- und 215 BGSA-Kontrollen) erfüllt und wirkungsvoll umgesetzt werden. Der Kontrolle \n\nunterlagen im Berichtsjahr die nationalen Fokusbranchen (Branchen ohne allgemeinverbindli-\n\ncherklärten Gesamtarbeitsverträgen, Detailhandel ohne eigenem Firmengesamtarbeitsvertrag \n\nund Landwirtschaft) sowie Branchen im erweiterten Fokus der Arbeitsmarktbeobachtung (Stras-\n\nsentransport, Überwachungs- und Sicherheitsgewerbe mit weniger als zehn Beschäftigten, Haus-\n\nwirtschaft, Fitnesszentren, Kosmetikinstitute etc.). Ein systematisches Lohndumping durch aus-\n\nländische Arbeitgeber war anlässlich der Kontrollen nicht feststellbar. \n\n \n\nKontrolltätigkeit in der Arbeitsmarktregion UR/OW/NW FlaM BGSA \n\nVorgabe Bund (total 415 Kontrollen) 200 215 \n\nDurchgeführte Kontrollen 200 215 \n\nVerdachtsfälle 36 29 \n\nVerwarnung/Anzeige/Busse oder Dienstleistungssperre 9 9 \n\nVerständigungsverfahren erfolgreich 18 – \n\nVerständigungsverfahren nicht erfolgreich 1 – \n\nKein Verstoss/Verzicht auf Sanktion 166 200 \n\nLaufende Abklärungen/Ausstehende Massnahmen 6 6 \n\nErledigte Verfahren aus dem Vorjahr 1 10 \n\n \n\n181\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nWegen des vertragslosen Zustands in den Branchen Schreinergewerbe, Gastgewerbe, Perso-\n\nnalverleih und Isoliergewerbe waren ab 1. Januar 2021 bis zur Erneuerung des AVE GAV die \n\nkantonalen tripartiten Kommissionen (TPK) für die Arbeitsmarktbeobachtung und Kontrollen im \n\nBereich flankierende Massnahmen zuständig. Es wurden sieben Kontrollen im Schreinergewerbe \n\nund zwei Kontrollen im Gastgewerbe durchgeführt. In der Branche Schreinergewerbe konnte bis \n\nEnde Dezember 2021 weiterhin keine Einigung zwischen den Sozialpartnern erzielt werden. \n\n \n\nAufgabenerweiterung: Kontrolle der Stellenmeldepflicht \n\nDie Stellenmeldepflicht (STMP) wurde am 1. Juli 2018 eingeführt. In Berufsarten mit schweizweit \n\nhoher Arbeitslosigkeit (d.h. mit einem Schwellenwert von acht Prozent, seit 1. Januar 2020 mit \n\neinem Schwellenwert von fünf Prozent) müssen seither offene Stellen dem Regionalen Arbeits-\n\nvermittlungszentrum (RAV) gemeldet werden. Dort können die Stellensuchenden die meldepflich-\n\ntigen Stellen während fünf Arbeitstagen exklusiv einsehen, bevor die Unternehmen die Stelle öf-\n\nfentlich ausschreiben dürfen. Die RAV sind zudem verpflichtet, den Unternehmen innert drei Ta-\n\ngen geeignete Kandidatinnen und Kandidaten aus dem Kreis der Stellensuchenden für die offe-\n\nnen Stellen vorzuschlagen oder zurückzumelden, dass keine solchen vorhanden sind. Die Um-\n\nsetzung der STMP fällt in die Zuständigkeit der Kantone. Diese sind verpflichtet, eine angemes-\n\nsene und wirksame Kontrolle der STMP sicherzustellen. Seit Juni 2021 wurde der Vollzugstelle \n\nder TAK von den Vereinbarungskantonen Uri, Obwalden und Nidwalden sowie Schwyz neu auch \n\ndie Kontrolle der STMP übertragen. Eine Mindestzahl an Kontrollen wurde seitens Bund nicht \n\nvorgegeben, vorgesehen sind einstweilen zwischen 30 bis 40 Kontrollen pro Jahr und Kanton. Im \n\nBerichtsjahr wurden 102 Kontrollen (vorab Bildschirmkontrollen, vereinzelt Kontrollen vor Ort im \n\nRahmen der FlaM-/BGSA-Kontrolltätigkeit) zur Stellenmeldepflicht durchgeführt. Im Rahmen der \n\nKontrolltätigkeit konnte festgestellt werden, dass sich die Arbeitgebenden weitgehend an die Stel-\n\nlenmeldepflicht halten. In vereinzelten Fällen kam es zu Ermahnungen. \n\n \n\nGewerbebewilligungen: Personalverleih und Arbeitsvermittlung unverändert \n\nDer Bestand an Gewerbebewilligungen veränderte sich gegenüber dem Vorjahr marginal. \n\n \n\n 2016 2020 2021 \n\nPersonalverleih 14 14 11 \n\nArbeitsvermittlung 13 11 13 \n\nTotal Bewilligungen 27 25 24 \n\nTotal Betriebe 23 22 21 \n\n \n\nAnzahl Reisendenkarten: weiterhin rückläufig \n\nDas Amt für Arbeit stellt nur noch wenige Reisendenkarten (Ausweise für Aussendienstmitarbei-\n\nter) direkt aus. Praktisch sämtliche Reisendenkarten werden von einem einzelnen, zur Ausstel-\n\nlung berechtigten Obwaldner Unternehmen für ihre eigenen Reisenden ausgestellt. Der rückläu-\n\nfige Trend betreffend Nachfrage nach Reisendenkarten vom Vorjahr setzte sich im 2021 fort.  \n\n \n\n 2016 2020 2021 \n\nReisendenkarten neu 58 40 41 \n\nReisendenkarten Verlängerung 10 8 4 \n\nTotal 68 48 45 \n\n \n  \n\n182\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nBergführerwesen und Anbieten weiterer Risikoaktivitäten: starker Anstieg an Bewilligungen \n\nNachdem es im 2020 infolge der Covid-19-Pandemie zu einem massiven Einbruch in der Nach-\n\nfrage nach Bewilligungen als Bergführerin bzw. Bergführer oder Scheesportlehrerin bzw. Schnee-\n\nsportlehrer kam, liess sich im Berichtsjahr zumindest im Bereich Bergführerwesen eine deutliche \n\nSteigerung der Nachfrage und damit eine spürbare Erholung feststellen. Aufgrund der Corona-\n\nbedingten Einschränkungen und der damit verbundenen Unsicherheiten im Bereich Schneesport \n\nbewegte sich die Nachfrage nach Bewilligungen im Schneesportlehrersegment im 2021 wie im \n\nVorjahr unverändert tief.  \n\n \n\n 2016 2020 2021 \n\nBergführer/in 23 6 16 \n\nSchneesportlehrer/in 13 3 2 \n\nWanderleiter/in 1 1 2 \n\nZertifizierte Anbieter/in 1 1 0 \n\nTotal 38 11 20 \n\n \n\nPreisbekanntgabeverordnung (PBV): Kontrollkampagne „Preisvergleiche im Onlinewarenhandel“ \n\nMit der Pandemie-bedingten zeitweisen Schliessung des stationären Handels kauften Konsu-\n\nmentinnen und Konsumenten im 2020 vermehrt online ein. Deshalb lag der Fokus des Seco für \n\ndie Kontrollkampagne 2021 auf den Vergleichspreisen im Onlinewarenhandel. Der Kontrolle un-\n\nterstand der Online-Handel mit Einrichtungsgegenständen, Sportartikeln und Unterhaltungselekt-\n\nronik. Das Amt für Arbeit kontrollierte elf Artikel von vier Betrieben. Mit Ausnahme von vier Fällen \n\nwurden sämtliche Artikel von den Betrieben korrekt ausgewiesen. Bei den vier erwähnten Fällen \n\nführte das Unwissen der Anbieter über die PBV-Vorgaben zu mangelhaften Preisbekanntgaben, \n\nwelche nach Intervention des Amts für Arbeit behoben wurden. \n\n \n\nVerwendung der Swisslos-Gelder \n\nÜber die Verwendung der Swisslos-Gelder des Berichtsjahrs wird jeweils erst im Sommer des \n\nFolgejahres gegenüber dem Regierungsrat Rechenschaft abgelegt, so dass die definitiven Zah-\n\nlen und Daten erst im darauffolgenden Geschäftsbericht aufgeführt werden können. Im aktuellen \n\nGeschäftsbericht wird deshalb das Budget des Berichtsjahrs sowie die getätigten Vergabungen \n\n(Rechnungen) der beiden Vorjahre aufgeführt. \n\n \n\nDer Swisslos-Fonds wird durch die dem Kanton abgelieferten Reingewinne der Swisslos Inter-\n\nkantonale Landeslotterie (Swisslos) und deren Zinsen gespiesen. In den letzten Jahren beliefen \n\nsich die dem Kanton Obwalden zugesprochenen Swisslos-Gelder auf rund zwei Millionen Fran-\n\nken pro Jahr. Der Regierungsrat teilt den zuständigen Amtsstellen und Kommissionen Fondsmit-\n\ntel zu. Über die Verwendung der Mittel aus dem Swisslos-Fonds in den Förderbereichen Kultur, \n\nSport, Soziales, Entwicklungs- und Katastrophenhilfe, Natur und Gesundheit entscheiden die zu-\n\nständigen Amtsstellen bzw. Kommissionen im Rahmen der ihnen vom Regierungsrat zugeteilten \n\nFondsmittel autonom. Die Vergabungen der Swisslos-Gelder erfolgen in Nachachtung der ge-\n\nsetzlich vorgegebenen Grundsätze für die Verwendung der Fondsmittel und werden ausschliess-\n\nlich für wohltätige, gemeinnützige, kulturelle oder sportliche Zwecke gesprochen sowie für Prä-\n\nventionsmassnahmen zur Suchtbekämpfung eingesetzt. Die aus dem Fonds ausgerichteten Bei-\n\nträge werden – mit Ausnahme Hilfsaktionen im Ausland – in der Regel nur für konkrete und kon-\n\ntrollierbare Projekte im Kanton eingesetzt. Es können auch ausserkantonale Projekte mit natio-\n\nnaler und regionaler Bedeutung unterstützt werden, jedoch ist auf eine namhafte Beteiligung des \n\nStandortkantons zu achten. Auf Antrag der zuständigen Departemente kann der Regierungsrat \n\nauch selber Fondsmittel sprechen, zum Beispiel für Projekte, deren Finanzbedarf den an die zu-\n\nständige Fachstelle zugewiesenen Vergabebetrag übersteigt. \n\n183\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nRegierungsrat: Verschiedene Beiträge auf Antrag der sachzuständigen Fachbereiche \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2021 \n\nVergabungen  \n\n2020 \n\nVergabungen \n\n2019 \n\nKulturelle Aufwendungen 52 000.– 102 770.– 102 000.– \n\nVerschiedene Beiträge 254 300.– 29 291.– 92 604.– \n\n \n\nUnterstützte Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2020 2019 \n\n900 Jahre Kloster Engelberg – 50 000.– \n\nGigathlon Switzerland Sarnen – 58 289.– \n\nAd Astra Unihockey Sarnen – 60 000.– \n\nVolkskulturfest OBWALD – 50 000.– \n\nWinteruniversiade 2021 190 000.– 190 000.– \n\n \n\nGeplante Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2022 2021 \n\n900 Jahre Kloster Engelberg* (50 000.–) (50 000.–) \n\nNiklaus und Dorothee Alive 50 000.– – \n\nVolkskulturfest OBWALD  80 000.– (50 000.–) \n\nHallenbad Obwalden AG* (150 000.–) (150 000.–) \n\nWinteruniversiade 2021 – 190 000.– \n\nCovid-19 Ausfallentschädigungen an Kultursektor – 200 000.– \n\nFörderung Leistungssport** 70 000.– 70 000.– \n\nSportprojekt Obwalden 60 000.– – \n\n* Betrag im 2021 nicht ausgelöst, deshalb im 2022 erneut aufgenommen \n\n** Beitragsunterstützung von Fr. 70 000.– erfolgt ab 2021 jährlich \n\n \n\nBKD/Abteilung Kultur bzw. Kulturkommission: Vergabungen im Förderbereich Kultur \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2021 \n\nVergabungen  \n\n2020 \n\nVergabungen \n\n2019 \n\nDenkmalpflege 100 000.– 100 160.– 100 254.– \n\nBildung/Forschung 80 000.– 80 435.– 77 843.– \n\nKulturförderungen 500 000.– 449 550.– 487 844.– \n\nKulturpflege 65 000.– 85 976.– 53 547.– \n\nSport 29 000.– 81.– 40 528.– \n\n \n\nDavon unterstützte Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2020 2019 \n\nSilvertrain GmbH, Kägiswil – 50 000.– \n\nKantonsbibliothek Obwalden 76 435.– 74 543.– \n\nStiftung Majorenhaus, Alpnachstad – 63 508.– \n\nGeplante Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2022 2021 \n\nKantonsbibliothek Obwalden 80 000.– 80 000.– \n \n  \n\n184\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nBKD/Sportabteilung bzw. Sportkommission: Vergabungen im Förderbereich Sport \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2021 \n\nVergabungen  \n\n2020 \n\nVergabungen \n\n2019 \n\nInvestitionen Sportbereich 40 000.– – 118 289.– \n\nVerbände/Sportvereine 270 000.– 288 916.– 268 663.– \n\nAnlässe/Begabtenförderung 100 000.– 96 340.– 121 630.– \n\nVersch. Institut. Sportanlagen 100 000.– 99 833.– 94 287.– \n\nFörderung Leistungssport 70 000.– – – \n\n \n\nGeplante Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2022 2021 \n\nSportprojekt Obwalden 60 000.– – \n\n \n\nBRD/Amt für Wald und Landschaft: Förderbereich Natur \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2021 \n\nVergabungen  \n\n2020 \n\nVergabungen \n\n2019 \n\nBereich Natur 25 000.– 25 000.– 25 000.– \n\n \n\nUnterstützte Grossprojekte (ab Fr. 50 000.–) 2020 2019 \n\nTeilsame Lungern-Obsee, Lungern – 50 000.– \n\n \n\nVD/Amt für Arbeit: Förderbereich Entwicklungs-/Katastrophenhilfe (Hilfsaktionen im Aus-\n\nland) \n\n \n\nBezeichnung \n\n \n\nVergabesumme \n\nBudget 2021 \n\nVergabungen  \n\n2020 \n\nVergabungen \n\n2019 \n\nBereich Hilfsaktionen 25 000.– 25 000.– 25 000.– \n\n \n\nSJD/Sozialamt: Förderbereich Soziales \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2021 \n\nVergabungen  \n\n2020 \n\nVergabungen \n\n2019 \n\nBereich Soziales 30 000.– 28 254.– 29 875.– \n\n \n\nFD/Gesundheitsamt: Förderbereich Gesundheit \n\n \n\nBezeichnung Vergabesumme \n\nBudget 2021 \n\nVergabungen  \n\n2020 \n\nVergabungen \n\n2019 \n\nBereich Gesundheit 30 000.– 22 708.– 14 576.– \n\n \n\nUm die Transparenz der Vergabungen zu gewährleisten und als Rechenschaft gegenüber der \n\nInterkantonalen Landeslotterie Swisslos wird dieser vom Amt für Arbeit eine Liste mit den Verga-\n\nbungen nach Förderbereichen zugestellt, welche mit den Listen aller anderen Kantone auf der \n\nHomepage von Swisslos (www.swisslos.ch) publiziert wird. Die Beiträge aus dem Kanton Obwal-\n\nden werden zudem vom Amt für Arbeit auf der Homepage unter (www.ow.ch) veröffentlicht. \n  \n\n185\n\nhttp://www.swisslos.ch/\nhttp://www.ow.ch/\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n 2019 2020 \n\nMittel Swisslos-Fonds  Fr. 2 100 000.–  Fr. 2 175 000.– \n\nKultur  Fr. 655 717.–  Fr. 638 297.– \n\nDenkmalpflege  Fr. 100 254.–  Fr. 100 160.– \n\nSozialwesen  Fr. 45 985.–  Fr. 28 254.– \n\nGesundheitswesen  Fr. 26 576.–  Fr. 22 708.– \n\nBildung/Forschung  Fr. 98 834.–  Fr. 114 726.– \n\nUmwelt/Entwicklungshilfe  Fr. 100 000.–  Fr. 50 000.– \n\nSport  Fr. 819 989.–  Fr. 690 578.– \n\nTotal  Fr. 1 847 355.–  Fr. 1 644 723.– \n\n \n\n \n \n\n \n\n4210  Abteilung Migration \n\n \n\nAusreiseprobleme für ausländische Personen während der Covid-19-Pandemie \n\nBei sämtlichen bekannten Air Lines für den Passagiertransport musste jeder Passagier einen \n\nnegativen Covid-19-Test vorweisen. Das Testen hatte zur Folge, dass bei einigen ausländischen \n\nPersonen eine Corona-Infektion festgestellt wurde. Die Betroffenen mussten sich teilweise in Iso-\n\nlation oder Quarantäne begeben, weshalb einige Passagiere die Schweiz nicht rechtzeitig ver-\n\nlassen konnten. Der Aufenthalt dieser Personen wurde mittels eines Visums geregelt und vo-\n\nrübergehend verlängert, so dass diese im Anschluss an die Isolation oder Quarantäne die \n\nSchweiz korrekt verlassen konnten. \n\n \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung: geringfügige Zunahme \n\nDie ausländische Bevölkerung in der Schweiz ist statistisch in drei Gruppen aufgeteilt: Die grösste \n\nGruppe bilden Personen aus der Europäischen Union und der Europäischen Freihandelsassozi-\n\nation EU/EFTA. Die zweitgrösste Gruppe Personen bilden Personen aus Drittstaaten, d.h. aus \n\nStaaten ausserhalb der EU/EFTA. Personen aus diesen beiden Staatengruppen verfügen über \n\nGesundheitswesen\n\nSozialwesen\n\nUmwelt/Entwicklungshilfe\n\nDenkmalpflege\n\nBildung/Forschung\n\nKultur\n\nSport\n\n0 100'000 200'000 300'000 400'000 500'000 600'000 700'000 800'000\n\nSwisslos-Vergabe 2020 und 2019\n\nSwisslos-Vergabe 2020 Swisslos-Vergabe 2019\n\n186\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\neinen ausländerrechtlich geregelten Aufenthaltsstatus mit längerfristigem Charakter. Zur dritten \n\nGruppe schliesslich zählen Personen mit einem vorübergehenden Aufenthalt in der Schweiz. \n\nDiese Personen halten sich aufgrund eines laufenden Asylverfahrens (Ausweis N) in der Schweiz \n\nauf, oder das Asylverfahren wurde abgeschlossen und die Personen wurden in der Schweiz vor-\n\nläufig aufgenommen (Ausweis F). \n\n \n\nDie Migrationsbewegungen hielten sich im 2021 gegenüber dem Vorjahr auf einem leicht höheren \n\nNiveau und der Bestand der ausländischen Wohnbevölkerung nahm leicht zu. Eine statistische \n\nVerschiebung der Zahlen gab es infolge des Brexit per Januar 2021. So zählt das Vereinigte \n\nKönigreich seither nicht mehr zu den EU/EFTA-Staaten, sondern neu zu den Drittstaaten. Die \n\nstatistische Zuwanderung erhöhte sich bei den Drittstaaten entsprechend merklich um 112 Per-\n\nsonen, wovon aber 89 Personen aus dem Vereinigten Königreich stammen. Die netto Zuwande-\n\nrung von ausländischen Personen aus den EU/EFTA- sowie aus den Drittstaaten belief sich im \n\nKanton Obwalden insgesamt auf 163 Personen (+ 3 Prozent). Die ordentlich geregelte ausländi-\n\nsche Bevölkerung im Kanton Obwalden aus den EU/EFTA- sowie aus den Drittstaaten setzt sich \n\nneu wie folgt zusammen: \n\n \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung EU/EFTA und Drittstaaten: \n\n 2016 2020 2021 \nVeränderung zum \n\nVorjahr in Prozent \n\naus EU/EFTA-Staaten 3 772 3 947 3 998 + 1,3  \n\naus Drittstaaten (ab 2021 inkl. UK) 1 511 1 568 1 680 + 7,1  \n\nTotal 5 283 5 515 5 678 + 3,0  \n\nQuelle: SEM Statistik 2-10, Stand: 30. November 2021 \n \nStändige ausländische Wohnbevölkerung nach Gemeinden: \n\nGemeinde C-Ausweis*  B-Ausweis** C+B-Ausweise \n\n 2016 2020 2021  2016 2020 2021  2016 2020 2021 \n           \n\nSarnen 868 945 954   601 655 710  1 469 1 600 1 664 \n\nKerns 266 307 338   311 338 320  577 645 658 \n\nSachseln 389 385 388   236 229 216  625 614 604 \n\nAlpnach 518 558 577   366 352 395  884 910 972 \n\nGiswil 176 175 207   209 237 209  385 412 416 \n\nLungern 84 86 94   154 136 123  238 222 217 \n\nEngelberg 396 403 411   631 658 725  1 027 1 061 1 136 \n\nTotal C und B 2 697 2 859 2 969   2 508 2 605 2 698  1 469 5 464 5 667 \n\nKurzaufenthalt L > 12 Mte      78 80 34 \n\nTotal C+B+L                 5 283 5 544 5 701 \n\nQuelle: SEM Statistik Stand: 31. Dezember 2021, nicht publiziert \n\n* C-Ausweis = Niederlassungsbewilligung    ** B-Ausweis = Aufenthaltsbewilligung \n\n \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung aus der EU/EFTA nach Ländern \n\nBei den EU/EFTA-Bürgern betrug die Nettozuwanderung im Berichtsjahr 51 Personen, was einer \n\nNetto-Zuwanderung von 1,3 Prozent entspricht. Wie bereits in den vergangenen Jahren fällt der \n\ngrösste Anteil an Staatsangehörigen aus der EU/EFTA auf Deutschland und Portugal, wobei die \n\nZuwanderung von deutschen Staatsangehörigen etwas zugenommen (+ 1,8 Prozent) und jene \n\nvon portugiesischen Staatsangehörigen leicht abgenommen hat (- 1,5 Prozent). \n\n187\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nHerkunftsländer EU/EFTA    \n\n  2016 2020 2021 \n\nDeutschland 1 369 1 377 1 402 \n\nPortugal 1 042 1 014 999 \n\nItalien 340 400 415 \n\nÖsterreich 140 145 159 \n\nSpanien 99 119 129 \n\nKroatien 121 127 127 \n\nNiederlande 107 109 115 \n\nUK (Vereinigtes Königreich) bis 2020 91 89 0 \n\nübrige EU/EFTA 487 567 652 \n\nTotal 3 796 3 947 3 998 \n\nQuelle: SEM Statistik 2-20, Stand: 30. November 2021 \n\n \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung aus Drittstaaten nach Ländern \n\nBei den Drittstaatsangehörigen belief sich die Zunahme auf 112 Personen (+ 7,1 Prozent), wobei \n\n88 Personen aus dem Vereinigten Königreich als Folge des Brexit neu in der Statistik der Dritt-\n\nstaaten erscheinen. Um diesen Effekt bereinigt beträgt die Zunahme 24 Personen (+ 1,5 Pro-\n\nzent). Die drei am häufigsten vertretenen Nationen aus Drittstaaten stammen aus Kosovo, Nord-\n\nmazedonien und Sri Lanka. \n\n \n\nHerkunftsländer Drittstaaten:    \n\n 2016 2020 2021 \n\nKosovo 320 329 323 \n\nNordmazedonien 232 225 229 \n\nSri Lanka 123 132 139 \n\nEritrea 76 121 130 \n\nSerbien 147 105 101 \n\nTürkei 103 93 90 \n\nUK (Vereinigtes Königreich) ab 2021 (90) (89)  88 \n\nBosnien und Herzegowina 101 82 75 \n\nRussland 51 50 51 \n\nübrige Drittstaaten 358 431 454 \n\nTotal 1 511 1 568 1 680 \n\nQuelle: SEM Statistik 2-20, Stand: 30. November 2021, neu: UK zählt zu den 3. Staaten \n\n \n\nVorübergehende ausländische Wohnbevölkerung: Erneute Abnahme von Asylzuweisungen  \n\nDer Kanton Obwalden erhält seit Jahren als Ausgleich zum Betrieb des Bundesasylzentrums \n\nohne Verfahrensfunktion auf dem Glaubenberg massiv weniger Zuweisungen von asylsuchenden \n\nPersonen (Ausweis N) mit längerfristigem Aufenthalt in der Schweiz – im Berichtsjahr waren es \n\nnoch lediglich sechs Personen (Vorjahr acht Personen). Die Verteilung von Personen aus dem \n\nAsylbereich auf die verschiedenen Kantone erfolgt nach einem Verteilschlüssel. Im Falle der \n\n188\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nSchliessung des Bundesasylzentrums Glaubenberg werden dem Kanton Obwalden künftig wie-\n\nder erheblich mehr Personen aus dem Asylbereich zugewiesen werden, welche mittel- bis lang-\n\nfristig im Kanton Obwalden verbleiben werden. Auch die Anzahl Personen mit einer vorläufigen \n\nAufnahme (Ausweis F) nahm von 135 auf 125 Personen ab. Dieser Rückgang ist vor allem auf \n\nPersonen zurückzuführen, denen aufgrund ihrer beruflichen, gesellschaftlichen, sprachlichen und \n\nfinanziellen Situation eine definitive Aufnahme in der Schweiz in Form einer Aufenthaltsbewilli-\n\ngung (Ausweis B) erteilt werden konnte.  \n\n \n\nBestandeszahlen im Asylprozess: \n\n 2016 2020 2021 \n\nAsylverfahren laufend (N-Ausweis) 95 8 6 \n\nAsylverfahren beendet (F-Ausweis) 138 135 125 \n\nQuelle: SEM Statistik 6-10, Stand 30. November 2021 \n\n \n\nWegweisungen und Ausschaffungen \n\n2021 wurden fünf Personen von der Abteilung Migration aus der Schweiz weggewiesen. Dabei \n\nhandelte es sich um Personen, welche von der Kantonspolizei Obwalden aufgegriffen wurden \n\noder von einem ausserkantonalen Polizeikorps dem Kanton Obwalden zugeführt wurden. Sämt-\n\nliche Personen wurden standardmässig mit einem mehrjährigen Einreiseverbot für die Schweiz \n\nund – sofern möglich – mit einer Ausweitung des Einreiseverbots auf den gesamten Schengen-\n\nRaum belegt. \n \n \n\n4220  Technische Inspektorate \n\n \n\nArbeitssicherheit und Gesundheitsschutz: Leistungsvereinbarung erfüllt \n\nTrotz der anhaltenden Covid-19-Pandemie konnten im Berichtsjahr die Kontrollvorgaben gemäss \n\nLeistungsvereinbarung mit der Eidgenössischen Koordinationskommission für Arbeitssicherheit \n\n(EKAS) von den Technischen Inspektoraten erfüllt werden. Die durchgeführten Betriebskontrollen \n\nbeinhalteten vorwiegend Abnahmekontrollen, beratende Betriebsbesuche und Systemkontrollen. \n\nSchwerwiegende Mängel wurden nicht festgestellt. Es wurde vor allem über die systemorientierte \n\nPrävention von Berufsunfällen und die Umsetzung der betrieblichen Sicherheitsorganisation in-\n\nformiert.  \n\n \n\nBetriebsbesuche in: 2016 2020 2021 \n\nindustriellen Betrieben 5 4 15 \n\nnichtindustriellen Betrieben 60 40 69 \n\nTotal Betriebsbesuche 65 44 84 \n\n \n\nArbeits- und Ruhezeit: Leichter Rückgang der Anzahl Arbeitszeitbewilligungen \n\nDie Gesuche sind auch im Berichtsjahr leicht rückläufig. Bei den meisten Arbeitszeitbewilligungen \n\nhandelte es sich um kurzfristige Bewilligungen für spezifische Tätigkeiten in der Nacht und am \n\nSonntag. Die Ausnahmebewilligungen wurden mehrheitlich aus sicherheitstechnischen Gründen \n\noder zur Aufrechterhaltung der Produktion erteilt.  \n  \n\n189\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n \n\n 2016 2020 2021 \n\nSonntagsarbeit 48 23 20 \n\nNachtarbeit 14 23 10 \n\n3-Schicht 0 0 0 \n\nTotal Arbeitszeitbewilligungen 62 46 30 \n\n \n\nPlanbegutachtungen und -genehmigungen: Deutliche Steigerung gegenüber Vorjahr \n\nDie Planbegutachtungen und Plangenehmigungen gemäss Arbeitsgesetz geben den Planenden \n\ndie Möglichkeit, bereits vor Baubeginn die gesetzlichen Vorgaben der Arbeitssicherheit zu be-\n\nrücksichtigen. Im 2021 ist die Anzahl der Bauvorhaben, welche bezüglich Arbeitssicherheit und \n\nGesundheitsschutz zu begutachten waren, gegenüber dem Vorjahr um mehr als ein Drittel ge-\n\nstiegen. \n\n \n\n 2016 2020 2021 \n\nPlanbegutachtung gewerbliche Betriebe 43 41 55 \n\nPlangenehmigung industrielle Betriebe 4 3 5 \n\nTotal Planbegutachtungen / Plangenehmi-\n\ngungen nach Arbeitsgesetz \n47 44 60 \n\n \n\nKantonaler Brandschutz: Baugesuche leichte Zunahme \n\nDie Anzahl der zu bearbeitenden Baugesuche war im Berichtsjahr leicht steigend und beinhaltete \n\nanspruchsvolle und zeitaufwändige Projekte. Im Rahmen des Bauprojekts ist die Qualitätssiche-\n\nrung (QS) im Brandschutz zu gewährleisten. In Abhängigkeit zur Qualitätssicherungsstufe des \n\nProjekts muss der QS-Verantwortliche Brandschutz über eine Anerkennung zum Brandschutz-\n\nfachmann VKF respektive zum Brandschutzexperten VKF oder eine gleichwertige Ausbildung \n\nverfügen. Mit den Aufgaben und Anforderungen, welche sich an den QS-Verantwortlichen Brand-\n\nschutz eines Projekts richten, sind nach wie vor noch nicht alle Projektbeteiligten vertraut, was \n\nfür die Technischen Inspektorate zu einem erheblichen Aufwand an zeitaufwändigen Beratungen \n\nführte.  \n\n \n\n 2016 2020 2021 \n\nBaugesuche Baupläne 57 53 59 \n\nPlanbesprechungen 85 50 104 \n\nFeuerschau 100 35 64 \n\nKontrollen Sprinkleranlagen 4 2 7 \n\nKontrollen Brandmeldeanlagen 8 7 28 \n\n \n\nMesswesen: Zielvorgabe erfüllt \n\nDas Eichamt Luzern übernimmt im Rahmen einer Leistungsvereinbarung die durch das Bundes-\n\ngesetz über das Messwesen anfallenden Aufgaben auf dem Gebiet des Kantons Obwalden. \n\n \n\nAuch im 2021 war die Kontrolltätigkeit von den Auswirkungen der Covid-19-Pandemie geprägt. \n\nMit Flexibilität konnten trotzdem alle Eichungen im Kanton Obwalden vorgenommen werden. Das \n\nvom Eidgenössischen Institut für Metrologie (METAS) für das Jahr 2021 vorgegebene Jahresziel \n\nbestand darin, dass bei Brückenwaagen überprüft werden musste, ob eine eindeutige Zuordnung \n\n190\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nder Waage und der Messwerte durch eine Identifikation möglich ist und ob die Daten überein-\n\nstimmen. Alle überprüften Waagen entsprachen den Anforderungen. \n\n \n\nDas Qualitätsmanagement der Eichämter wird vom METAS periodisch überprüft. Die Überprü-\n\nfung des Kantons Obwalden bzw. des Eichamts Luzern sowie das entsprechende Audit erfolgten \n\nim Berichtsjahr. Gemäss Prüfbericht entspricht das Eichamt den Vorgaben.  \n\n191\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n43    Amt für Landwirtschaft und Umwelt \n \nDas Amt für Landwirtschaft und Umwelt ist Anlaufstelle für die Bereiche Landwirtschaft, Umwelt-\n\nschutz und Gewässerschutz sowie Fischerei. Es berät und informiert Bäuerinnen und Landwirte \n\nbei Vollzugsfragen im Zusammenhang mit der Neuausrichtung der Agrarpolitik und ist zuständig \n\nfür den Vollzug der Direktzahlungen. Weiter ist es zuständig für den Vollzug des Boden- und \n\nPachtrechts sowie der landwirtschaftlichen Grundstückschätzungen, die Ausrichtung der Investi-\n\ntionshilfen (Beiträge und Investitionskredite) sowie der Betriebshilfedarlehen. Es wirkt mit bei der \n\nBeurteilung von Baugesuchen sowie von Gesuchen der Landwirtschaft für nicht versicherbare \n\nElementarschäden und Finanzhilfen für Hilfswerke. Die Abteilung Umwelt vollzieht und koordiniert \n\ndie kantonalen Umwelt- und Gewässerschutzaufgaben. Diese umfassen im Umweltschutz die \n\nFachgebiete Umweltverträglichkeit, Luftreinhaltung, Lärmschutz, Störfallvorsorge, Nichtionisie-\n\nrende Strahlung, Abfallbewirtschaftung, belastete Standorte, Bodenschutz sowie invasive ge-\n\nbietsfremde Organismen. Im Gewässerschutz sind es die Überwachung und der Schutz der \n\nFliessgewässer und Seen, die Siedlungsentwässerung und Abwasserbeseitigung, der Grund- \n\nund Trinkwasserschutz, die Wärmenutzung aus Wasser und Boden sowie die Kontrolle der Tank-\n\nanlagen. Im Weiteren ist die Abteilung Umwelt zuständig für die Fischerei, schützt und bewirt-\n\nschaftet die Fischgewässer und stellt Fischereipatente aus. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Landwirtschaft  Stand der Bearbeitung \n\nErarbeitung von Grundlagen für die Weiterent-\n\nwicklung der kantonalen Agrarpolitik aufgrund \n\nder Neuausrichtung der Agrarpolitik des Bun-\n\ndes, AP 2022+ \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Infolge Verzögerungen bei der Weiterent-\n\nwicklung der AP 2022+ beim Bund keine \n\nweiteren Arbeiten auf kantonaler Ebene \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten sind vom Arbeitsfortschritt beim \n\nBund abhängig. \n\nOptimierung des digitalen Agrardatenaustau-\n\nsches zwischen den Landwirtschaftsbetrieben \n\nund den Vollzugsstellen des Kantons sowie \n\ndes Bundes, um den administrativen Aufwand \n\nauf allen Ebenen zu reduzieren und die Effizi-\n\nenz im Vollzug zu erhöhen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n weitgehend digitaler Agrardatenaustausch  \n\nKommentar: \n\nWeitergehende Optimierungen werden laufend \n\nvorgenommen. \n\nUmsetzung der Massnahmen der neuen kan-\n\ntonalen Richtplanung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Umsetzung von Massnahmen gemäss vor-\n\ngegebenem Arbeitsprogramm  \n\nKommentar: \n\nIn Abstimmung mit dem Sachplan Fruchtfolge-\n\nflächen des Bundes wurde die Erarbeitung ei-\n\nner Hinweiskarte für die Kompensation von \n\nFruchtfolgeflächen 2021 gestartet. Im Übrigen \n\nwird ein Grossteil der Massnahmen im Rah-\n\nmen des ordentlichen Vollzugs umgesetzt. \n\nNachtrag kantonales Landwirtschaftsgesetz Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Keine \n\nKommentar: \n\nDurch Verzögerungen bei der Weiterentwick-\n\n192\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nlung der AP 2022+ beim Bund konnten die Ar-\n\nbeiten im Kanton nicht weiterverfolgt werden, \n\ndiese sind vom Arbeitsfortschritt beim Bund \n\nabhängig. \n \n \n\nSchwerpunkte Umwelt Stand der Bearbeitung \n\nErarbeitung der strategischen Planung der Re-\n\nvitalisierungen der Seeufer gemäss Gewäs-\n\nserschutzgesetzgebung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Einreichung des Berichtsentwurfs zur strate-\n\ngischen Revitalisierungsplanung der See-\n\nufer beim Bundesamt für Umwelt BAFU zur \n\nPrüfung  \n\nKommentar: \n\nDie Verabschiedung der definitiven Planung \n\ndurch den Regierungsrat erfolgt Ende 2022. \n\nUmsetzung des Zentralschweizer Massnah-\n\nmenplans Luftreinhaltung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n laufende Umsetzung laufend im Verbund \n\nmit den Zentralschweizer Kantonen \n\n Verabschiedung des Vorgehenskonzepts für \n\ndie Einführung eines Qualitätsnachweises \n\nfür die Inbetriebnahme von neuen grossen \n\nHolzfeuerungen  \n\nKommentar: \n\n2022 folgen die Erarbeitung der Rechtsgrund-\n\nlagen zur Umsetzung des Qualitätsnachweises \n\nfür neue grosse Holzfeuerungen sowie die \n\nFestlegung des Verfahrens. \n\nUmsetzung der Massnahmen der gemeinsam \n\nmit Nidwalden erarbeiteten Abfallplanung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n laufende Umsetzung zusammen mit dem \n\nEntsorgungszweckverband Obwalden \n\n Beginn der Arbeiten für eine neue Deponie-\n\nplanung  \n\n Erfassung der Ausschlussgebiete für Depo-\n\nniestandorte  \n\nKommentar: \n\nDiese Gebiete werden Anfang 2022 auf einer \n\nGIS-Karte dargestellt und gestützt darauf Vor-\n\nschläge für potenzielle Deponiestandorte ein-\n\ngeholt. \n\nNachträge der kantonalen Vollziehungsverord-\n\nnungen zum Umweltschutz- und Gewässer-\n\nschutzgesetz sowie zur Chemiewehr- und \n\nStrahlenschutzverordnung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Keine \n\nKommentar: \n\nDie Revision dieser kantonalen Vollziehungs-\n\nverordnungen ist nicht dringlich und wurde auf-\n\ngrund anderer Prioritäten zurückgestellt. \n  \n\n193\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n4300  Amtsleitung \n\n \n\nVerzögerung bei der Weiterentwicklung der Agrarpolitik \n\nDer Bundesrat hat am 12. Februar 2020 die Botschaft zur Weiterentwicklung der Agrarpolitik ab \n\n2022 (AP22+) verabschiedet. Mit dieser wollte der Bundesrat die Rahmenbedingungen für die \n\nLandwirtschaft in den Bereichen Markt, Betrieb und Umwelt verbessern. \n\n \n\nAn der Frühlingsession 2021 hat das eidgenössische Parlament beschlossen, die Beratung über \n\ndie AP22+ zu sistieren. Der Bundesrat wurde gleichzeitig beauftragt, dem Parlament bis spätes-\n\ntens 2022 einen Bericht zu erstellen, welcher insbesondere die Agrarpolitik in Richtung einer \n\nganzheitlichen Politik für gesunde Ernährung und nachhaltige Lebensmittelproduktion erweitert \n\nund Massnahmen zur Aufrechterhaltung des Selbstversorgungsgrades aufzeigt. Zielsetzung des \n\nBerichts soll sein, für die Landwirtschaft langfristige Perspektiven zu schaffen, die es ihr erlauben, \n\ndie verfassungsmässigen Ziele gemäss Art. 104 und 104 a der Bundesverfassung unter künftigen \n\nRahmenbedingungen besser zu erfüllen als bisher. Durch diese Verzögerung wird das Parlament \n\ndie Beratung der AP22+ frühestens im Frühling 2023 wiederaufnehmen. Da Agrarpolitik vorab \n\nBundessache ist, verzögert sich auch die Weiterentwicklung der kantonalen Agrarpolitik, welche \n\nin Abstimmung mit der eidgenössischen Agrarpolitik zu erfolgen hat. Eine allfällige Überarbeitung \n\nder kantonalen Landwirtschaftsgesetzgebung wurde daher zurückgestellt. \n\n \n\nLandwirtschaft vom Klimawandel direkt betroffen \n\nInsbesondere durch die steigenden Durchschnittstemperaturen mit mehr Hitzetagen und Tro-\n\nckenperioden sowie mit der Häufung von Starkniederschlägen mit Unwettercharakter ist die Ob-\n\nwaldner Land- und Alpwirtschaft vermehrt direkt von den klimatischen Veränderungen betroffen. \n\n \n\nDie Konferenz der Landwirtschaftsämter der Schweiz (KOLAS) Schweiz befasste sich 2021 in-\n\ntensiv mit möglichen Massnahmen zur Reduktion der klimaschädigenden Emissionen aus der \n\nLandwirtschaft. Dabei stehen produktionstechnische Massnahmen der gesamten landwirtschaft-\n\nlichen Produktionsprozesse in der Tierhaltung und im Pflanzenbau, beispielsweise Fütterung, \n\nStallhaltung, Hofdüngerlagerung und Hofdüngerausbringung, sowie Massnahmen zur klimascho-\n\nnenden Ernährung im Zentrum der Diskussionen. Auch im Rahmen der Weiterentwicklung der \n\nAgrarpolitik sollen klimaschonende Massnahmen gesetzlich verankert werden, ohne dabei die \n\nErnährungs- und Versorgungssicherheit der Schweiz zu schwächen. Die Erkenntnisse auf \n\nschweizerischer Ebene sollen in das kantonale Energie- und Klimakonzept 2035 einfliessen, wel-\n\nches zurzeit vom Bau- und Raumentwicklungsdepartement erarbeitet wird, und bei welchem das \n\nAmt für Landwirtschaft und Umwelt in Arbeitsgruppen mitarbeitet. Für 2022 soll diese Thematik \n\nein Schwergewicht im landwirtschaftliche Beratungsprogramm werden. \n\n \n\n \n\n4311  Beratung \n\n \n\nWeiterbildungsprogramm in neuem Erscheinungsbild \n\nDas Weiterbildungsprogramm für Bäuerinnen und Bauern, welches jedes Jahr in Zusammenar-\n\nbeit mit den Kantonen Obwalden, Nidwalden und Uri sowie mit den landwirtschaftlichen Organi-\n\nsationen erarbeitet wird, erschien im Berichtsjahr erstmals in elektronischer Form. Unter \n\nwww.landwirtschaft-weiterbildung.ch sind eine grosse Anzahl an Kursen mit der gewohnt grossen \n\nVielfalt an Themenschwerpunkten aufgeführt. Die sechzehnte gemeinsame Ausgabe des Wei-\n\nterbildungsprogramms wurde zusätzlich in Form eines übersichtlichen Flyers an die interessierten \n\nPersonen versandt. \n\n \n\nIm Berichtsjahr konnten aufgrund der Covid-19-Pandemie von den 75 geplanten Weiterbildungs-\n\nveranstaltungen lediglich 18 durchgeführt werden. Insgesamt haben rund 500 Personen (Vor-\n\n194\n\nhttp://www.landwirtschaft-weiterbildung.ch/\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\njahr 2 226) daran teilgenommen, wobei es 115 (Vorjahr 630) Bäuerinnen und Landwirte aus Ob-\n\nwalden waren. Speziell interessierte die Flurbegehung „Einsatz von effektiven Mikroorganismen \n\nbei Naturwiesen“ sowie die Veranstaltung „Regelung der Hofnachfolge“.  \n\n \n\nEinzelbetriebliche Beratungen mit Schwerpunkt Pachtrecht \n\nDer Anteil an Pachtflächen ist mit rund 60 Prozent an der gesamten landwirtschaftlichen Nutzflä-\n\nche im Kanton Obwalden sehr hoch. Das Verhältnis zwischen den Grundeigentümerinnen und \n\nGrundeigentümern und den Bewirtschaftenden wird während einer Pachtperiode immer wieder \n\nauf die Probe gestellt, sei es bei den Verhandlungen um den Pachtzins, die Verantwortlichkeiten \n\nbei Haupt- und Nebenreparaturen am Pachtobjekt oder bei der Pachtabgabe. Nicht selten gehen \n\ndie Vorstellungen über eine ordentliche Bewirtschaftung des Pachtobjekts auseinander. Bei Strei-\n\ntigkeiten wird sehr oft die kantonale landwirtschaftliche Beratung beigezogen, welche im Kanton \n\nfür den Vollzug der Pachtgesetzgebung zuständig ist. Als Vermittlerin zwischen den Parteien \n\nzeigt sie die pachtrechtlichen Rahmenbedingungen auf und versucht zu schlichten, bevor es zu \n\nprivatrechtlichen Auseinandersetzungen kommt.  \n\n \n\nHerausforderungen in der Herdenschutzberatung  \n\nDie Wolfsituation war im Jahr 2021 insgesamt relativ ruhig. Während dem ganzen Jahr konnte \n\nzwar die Wolfspräsenz in den Gemeindegebieten Lungern, Sachseln, Kerns und Kägiswil nach-\n\ngewiesen werden. Wolfsrisse gab es jedoch glücklicherweise nur bei zwei Schafen in Kägiswil.  \n\nInsbesondere wenn Wölfe in einer bestimmten Region längere Zeit verweilen oder sich gar per-\n\nmanent aufhalten, steigt der Druck auf die Kleinviehhalter und die Nachfrage nach Herdenschutz-\n\nberatung, für welche das Amt für Landwirtschaft und Umwelt zuständig ist. \n\n \n\nAls Sofortmassnahme steht das Aufstellen eines für den Herdenschutz geeigneten Elektrozauns \n\nim Vordergrund, verbunden mit dem nächtlichen Einstallen oder dem Zusammentreiben der Tiere \n\nin einen sogenannten Nachtpferch. Um einen permanenten Schutz zu gewährleisten, hat sich der \n\nEinsatz von Herdenschutzhunden bewährt. Der Bund unterstützt diese Massnahme finanziell, \n\nsofern der Halter bzw. die Halterin der Herdenschutzhunde die Kenntnisse und die notwendigen \n\nbetrieblichen Voraussetzungen zur ganzjährigen Haltung dieser Tiere aufweist. Um beim Einsatz \n\neines Herdenschutzhundes Konfliktsituationen mit dem Tourismus zu vermeiden, wirkte die kan-\n\ntonale Herdenschutzberatung in Zusammenarbeit mit der schweizerischen Beratungsstelle für \n\nUnfallverhütung in der Landwirtschaft (BUL), der kantonalen Jagdverwaltung, dem Tourismus \n\nund den Alpverantwortlichen in den Gemeinden Engelberg und Lungern bei der Erarbeitung von \n\nRisikoanalysen und Massnahmen zur Konfliktminimierung mit. Diese beinhalten beispielsweise \n\ndas Aufstellen von Hinweisschildern, Anpassen der Weideführung oder sogar das Verlegen von \n\nWanderwegen. \n\n \n\nSchuB-Veranstaltungen weiterhin gefragt \n\nTrotz oder vielleicht gerade wegen der Covid-19-Pandemie waren die Bildungsangebote auf Ob-\n\nwaldner Bauernhöfen für Schulen (SchuB) im vergangenen Jahr gefragt. Die Dienststelle Bera-\n\ntung betreut dieses nationale Projekt im Kanton Obwalden. \n\n \n\nIm Jahr 2021 konnten 537 Schülerinnen und Schüler (Vergleich: 587 im Jahr 2020) unter Einhal-\n\ntung der Schutzkonzepte einen der acht Anbieterhöfe des Kantons besuchen. Dank dem grossen \n\nEngagement und dem unerschöpflichen Ideenreichtum der Anbieterfamilien erfreut sich das Pro-\n\njekt nach wie vor grosser Beliebtheit bei der Lehrerschaft und den Kindern. Die mündlichen und \n\nschriftlichen Rückmeldungen der Lehrerschaft bestätigen dabei, dass der Hofbesuch nicht nur \n\nein einmaliges Erlebnis für die Kinder darstellt, sondern auch verschiedene Kompetenzen fördert, \n\ndie sich in den Zielen des Lehrplans 21 widerspiegeln. So bietet das Projekt einerseits den Kin-\n\ndern die Möglichkeit, aktiv Neues zu entdecken und zu lernen, anderseits leistet es aber auch \n\neinen wichtigen Beitrag zum Verständnis der einheimischen Landwirtschaft und deren qualitativ \n\nhochwertigen Produkte bei der nichtbäuerlichen Bevölkerung.  \n\n195\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nTrotz reger Bautätigkeit stabiler Bestand an Fruchtfolgeflächen \n\nIm Berichtsjahr hat die Dienststelle Beratung zu 180 Bauvorhaben (Vorjahr 165) eine Stellung-\n\nnahme betreffend die landwirtschaftliche Notwendigkeit abgegeben. Zudem waren verschiedene \n\nPlanungsverfahren und Teilzonenplanänderungen bezüglich der Berücksichtigung von landwirt-\n\nschaftlichen Interessen zu beurteilen. \n\n \n\nDer Bestand an Fruchtfolgeflächen blieb im Jahr 2021 gleich hoch wie im Vorjahr und beträgt \n\n497 ha, womit Reserven von insgesamt 77 ha ausgewiesen werden.  \n\n \n\nRebfläche bleibt stabil  \n\nGemäss den Vorgaben des Bundes haben alle Kantone in denen Weinbau praktiziert wird, einen \n\nRebbaukataster zu führen. Darin werden die für den Weinbau geeigneten bzw. die mit Reben \n\nbepflanzten Flächen ausgewiesen. Die Katasterflächen müssen bezüglich Höhenlage, Neigung \n\nund Exposition, Lokalklima und bezüglich der Bodenqualität bestimmten Ansprüchen genügen. \n\nEbenso ist auch die Rebsorte massgebend. Seit 2010 werden im kantonalen Rebbaukataster \n\n1,5 ha als Rebbaufläche ausgewiesen. Diese Fläche ist bepflanzt mit pilzwiderstandsfähigen \n\nRebsorten, welche aufgrund ihrer Robustheit weniger Pflanzenschutzmittel benötigen. Wie die \n\nErgebnisse an der Zentralschweizer Weinprämierung 2021 zeigten, lassen sich auch in Obwal-\n\nden erstklassige Weine anbauen und vinifizieren.  \n\n \n\n \n\n4312  Strukturverbesserungen, Bodenrecht und landwirtschaftlichen Schätzungen \n\n \n\nDie Wartefrist für eine Unterstützung mit Beiträgen beträgt weiterhin drei bis vier Jahre \n\nDer Landwirtschaft stehen öffentliche Finanzhilfen in Form von zinslosen Investitionskrediten (IK) \n\nsowie Beiträgen (à-fonds-perdu) für Strukturverbesserungsmassnahmen zur Verfügung. Zur Ge-\n\nwährung dieser Finanzhilfen hat das Amt für Landwirtschaft und Umwelt die Finanzierbarkeit und \n\nTragbarkeit der Massnahmen zu überprüfen. \n\n \n\nVerfügte Finanzhilfen 2021 in Franken \n\nKategorien Finanzhilfen1) \n\n Investitionskredite2) Beiträge3) \n\n3 Heimställe und landwirtschaftliche Gebäude (Neu- \n\nund Umbauten) \n625 810.– 215 024.– \n\n5 Wohnhäuser (Neu- und Umbauten) 820 000.– 0.– \n\n2 Starthilfe für Junglandwirte (Betriebsübernahmen) 440 000.– 0.– \n\n1 Alpgebäude 104 400.– 84 144.– \n\n2 Wasserversorgungen und 4 Erschliessungswege 182 000.– 1 097 116.– \n\n1 Gemeinschaftliches Projekt und 1 Selbsthilfeorga-\n\nnisation \n1 900 000.– 1 172 815.– \n\nTotal 4 072 210.– 2 659 456.– \n\n1) Durch Bund und Kanton verfügte Finanzhilfen; 2) 100 % Bundesmittel; 3) Bundes- und Kantonsbeitrag \n\n \n\nDie mit den öffentlichen Finanzhilfen unterstützten Betriebe hatten eine durchschnittliche land-\n\nwirtschaftliche Nutzfläche von 18,62 ha (2020:18,51 ha), ein Arbeitsaufkommen von 2,12 Stan-\n\ndardarbeitskräften (SAK) (2020: 2,21 SAK) und ein durchschnittliches Milchlieferrecht von \n\n181 857 kg (2020: 154 214 kg). Im Vergleich zu den durchschnittlichen Betriebsstrukturen der \n\nObwaldner Landwirtschaftsbetriebe mit einer landwirtschaftlichen Nutzfläche der direktzahlungs-\n\nberechtigten Betriebe von 13,86 ha und einem Milchlieferrecht von rund 106 903 kg sind die un-\n\nterstützten Betriebe deutlich grösser.  \n\n196\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nEnde 2021 waren 64 Projekte für eine Unterstützung mit Strukturverbesserungsbeiträgen ange-\n\nmeldet. Vorausgesetzt, die zur Verfügung stehenden Finanzmittel von Bund und Kanton bleiben \n\nin den nächsten Jahren im jetzigen Ausmass bestehen, beträgt die Wartefrist für eine Unterstüt-\n\nzung von neuen Projekten drei bis vier Jahre.  \n\n \n\nGesamthaft wurde mit den 2021 von Bund und Kanton zugesicherten Mitteln ein Investitionsvo-\n\nlumen für das Baugewerbe von rund 17,7 Millionen Franken ausgelöst. \n\n \n\nNeubau Schlachthaus der Genossenschaft Fleischhuis in Kerns \n\nDie Genossenschaft Fleischhuis betreibt in Sarnen das Schlachthaus Ei und zählt 367 Mitglieder. \n\nAufgrund der steigenden Schlachtzahlen sind die Platzverhältnisse im Schlachthaus Ei knapp, \n\nvor allem jene für die Fleischverarbeitung. Die Infrastruktur sowie die Raumeinteilung sind nicht \n\nmehr zeitgemäss. Gleichzeitig stiegen auch die Anforderungen betreffend Lebensmittelsicher-\n\nheit, was immer wieder bauliche Anpassungen zur Folge hat. Aufgrund der grossen Bedeutung \n\ndes Schlachthauses für die Obwaldner Landwirtschaft baut die Genossenschaft in Kerns ein \n\nneues Schlachthaus. Das Projekt umfasst den Neubau eines dreigeschossigen Gewerbegebäu-\n\ndes in der Gemeinde Kerns. Die Gesamtkosten für den Neubau des Schlachthauses betragen \n\nFr. 8 438 000.–. Das Projekt wird mit Strukturverbesserungsbeiträgen von Bund und Kanton von \n\ntotal Fr. 2 014 800.– (der Kantonsrat hat am 25. Juni 2021 einen Kantonsbeitrag von höchstens \n\nFr. 954 400.– zugesichert) und einen Investitionskredit von Fr. 1 800 000.– unterstützt. Aufgrund \n\nvon massiven Preissteigerungen verzögert sich aktuell der Baustart. \n\n \n\nSchätzungen: Schätzungsaufträge haben zugenommen \n\nIm Jahr 2021 wurden deutlich mehr Schätzungsaufträge als im 2020 ausgeführt. Einerseits wur-\n\nden mehr Schätzungen in Auftrag gegeben, dies bei den Ertragswerts- und bei den Verkehrs-\n\nwertschätzungen. Die Gründe können nicht genau ermittelt werden. Möglicherweise hat die \n\nCorona-Pandemie vermehrt ältere Eigentümer dazu bewegt, über die Zukunft ihrer Liegen-\n\nschaften nachzudenken und eine Nachfolgeregelung anzustreben. Anderseits konnten 2020 \n\nwegen den eingeschränkten personellen Ressourcen weniger Aufträge ausgeführt werden. \n\n \n\nAusgeführte Schätzungsaufträge \n\nSchätzungsaufträge 2020 2021 \n\n \nAnzahl \n\nAufträge \n\nAnzahl \n\nGrundstücke \n\nAnzahl \n\nAufträge \n\nAnzahl \n\nGrundstücke \n\nErtragswert und Belastungs-\n\ngrenze \n74 188 132 384 \n\nDavon zusätzlich Verkehrswert 15 23 28 49 \n\nNur Steuerwert 2 2 9 40 \n\nTotal  76 190 141 424 \n\n \n\nBodenrecht: Gesuche um Bewilligung einer Überschreitung der Belastungsgrenze nehmen zu \n\nDie Gesuche um eine Bewilligung der Überschreitung der Belastungsgrenze haben 2021 zuge-\n\nnommen. Dies hängt im Wesentlichen davon ab, dass einzelne Bankinstitute eine Sicherstellung \n\nihrer Darlehen bereits während der Bauphase von landwirtschaftlichen Projekten verlangen. Da \n\ndie neue Belastungsgrenze erst nach Abschluss des Bauprojekts erfolgen kann, wird inzwischen \n\neine Überschreitung der („alten“) Belastungsgrenze bewilligt, wenn die Voraussetzungen nach \n\ndem Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht (BGBB) erfüllt sind.  \n\n \n  \n\n197\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nBehandelte Bodenrechtsgesuche 2021 \n\n 2020 2021 \n\nAbparzellierung und Entlassungen aus dem BGBB von \n\nWohnhäusern ausserhalb der Bauzone \n\nDurchschnittliche abparzellierte Fläche \n\n9 \n\n \n\n778 m2 \n\n13 \n\n \n\n785 m2 \n\nAbparzellierung von Baulandfläche \n\nAbparzellierte Fläche total \n\n2 \n\n1 009 m2 \n\n3 \n\n3 218 m2 \n\nAndere Abparzellierungen und Entlassungen aus dem \n\nBGBB \n13 1 \n\nErwerbe von landwirtschaftlichen Grundstücken durch \n\nSelbstbewirtschafter  \n\nTotal bezahlter Erwerbspreis aller Erwerbe (in Fr.) \n\n17 \n\n \n\n2 307 240.– \n\n9 \n\n \n\n1 033 000.– \n\nFeststellungsverfügung und weitere 10 5 \n\nÜberschreitung der Belastungsgrenze 3 11 \n\nBodenrechtsentscheide total 75 59 \n\n \n\n \n\n4321  Direktzahlungen \n\n \n\nDirektzahlungssumme leicht gestiegen \n\nAn 799 Landwirtschaftsbetriebe, davon 246 Sömmerungsbetriebe, wurden im 2021 Direktzah-\n\nlungen ausgerichtet. Der Mittelwert je Ganzjahresbetrieb betrug Fr. 48 958.–, jener je Sömme-\n\nrungsbetrieb Fr. 20 768.–. Bei den Direktzahlungen an die Obwaldner Landwirtschaftsbetriebe \n\nin der Höhe von Fr. 32 182 512.– handelte es sich fast ausschliesslich um Bundesmittel, der \n\nKanton hat als Gegenleistung (Kofinanzierung) einzig Fr. 290 676.– (0,9 Prozent) zu erbringen. \n\nDie Direktzahlungssumme stieg gegenüber dem Vorjahr um Fr. 21 309.–, demnach konnten \n\ndie Betriebsleiter die rückläufigen Übergangsbeiträge (Rückgang um Fr. 152 117.–) durch \n\nMehrbeteiligung in anderen Programmen kompensieren. Infolge der gesamtschweizerischen \n\nMehrbeteiligung bei den anderen Direktzahlungsarten verblieben insgesamt weniger Mittel für \n\nden Übergangsbeitrag. Der Ausgleich wurde vor allem über einen höheren Alpungsbeitrag (hö-\n\nhere Bestossung im Alpsommer 2020), sowie einer Mehrbeteiligung bei den Biodiversitätsbei-\n\nträgen, insbesondere Vernetzung, erreicht. Als Basis für den Alpungsbeitrag dient immer das \n\nVorjahr, demnach für 2021 das Kalenderjahr 2020.  \n\n \n\nDirektzahlungen 2021 \n\n 2020 2021 \n\nDirektzahlungssumme Landwirtschaft Obwalden in \n\nFranken (inkl. Kofinanzierung durch den Kanton)  \n32 161 202.– 32 182 512.– \n\n \n\nFestgestellte Mängel bei Kontrollen führen zu Kürzungen bei den Direktzahlungen \n\nAlle Landwirtschaftsbetriebe müssen nach einem vorgegebenen Intervall auf die Erfüllung der \n\nBestimmungen der landwirtschaftsrelevanten Gesetzgebungen überprüft werden. Verstösse \n\nkönnen zu Direktzahlungskürzungen führen, im Berichtsjahr wurden Fr. 62 400.– \n\n(2020: Fr. 61 301.–) Kürzungen vorgenommen. Zum zweiten Mal wurden anlässlich der or-\n\ndentlichen Kontrollen auf den Landwirtschaftsbetrieben auch die Bestimmungen der Gewäs-\n\nserschutzgesetzgebung vertieft überprüft. Mit der ordentlichen Veterinärkontrolle durch das \n\nVeterinäramt der Urkantone wurden erstmals auch die Tierwohlbeiträge regelmässiger Auslauf \n\nim Freien (RAUS) und besonders tierfreundliche Stallhaltungssysteme (BTS) durch dessen \n\nKontrolleure überprüft. Dies ergibt Synergien, einerseits sind die Tierschutz-Anforderungen \n\n198\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\neine wichtige Grundlage dieser Beiträge und andererseits konnte die Effizienz der Kontrollen \n\n(mehrere Kontrollbereiche pro Kontrollbesuch) gesteigert werden. \n\n \n\nIntensivierung der Digitalisierung des Agrardatenaustauschs \n\nDer digitale Transformationsprozess des Agrar- und Ernährungssektors gewinnt in einem ra-\n\nschen Tempo zunehmend an Bedeutung. Zwischenzeitlich ist es für die Bäuerinnen und Land-\n\nwirte ein Muss mit verschiedenen solcher Prozesse zu arbeiten. So erfolgt beispielsweise die \n\nErfassungen des Tierverkehrs, der Bewegungen von Hofdünger oder der Betriebsstrukturda-\n\nten ausschliesslich digital. Auch die Dienststelle Direktzahlungen hat im Berichtsjahr sämtliche, \n\nbis dato mögliche Korrespondenz gegenüber den Bäuerinnen und Landwirten, dem Bundes-\n\namt für Landwirtschaft und weiteren Organisationen papierlos abgewickelt. Betreffend die Da-\n\nten- und Systemlandschaft im Schweizer Agrarsektor wurde ein nationales Masterdatenkon-\n\nzept im Sinne der Dachstrategie über die Digitalisierung des Bundes (Digitale Schweiz) erar-\n\nbeitet. Dabei ist erwähnenswert, dass die Datenhaltung, und somit die Verantwortung und Si-\n\ncherheit, nach wie vor bei den jeweiligen Unternehmen oder Verwaltungsstellen bewerkstelligt \n\nwerden muss, und lediglich Plattformen für den Datenaustausch geschaffen werden.  \n\n \n\nZahlreiche Veränderungen bei den Sömmerungsbetrieben und den Allmendflächen \n\nIn den Gemeinden Kerns und Sachseln sind die meisten Sömmerungsbetriebe (Alpen) im Ei-\n\ngentum von öffentlich- oder privatrechtlichen Alpgenossenschaften. Mehrheitlich unterliegt die \n\nBewirtschaftung einer zwölfjährigen Nutzungsdauer, welche per 2020 zu Ende ging. Im Win-\n\nterhalbjahr 2020/2021 wurden die entsprechenden Sömmerungsbetriebe neu verlost oder zu-\n\ngeteilt. Entsprechend war die Dienststelle Direktzahlungen im Berichtsjahr gefordert, die zahl-\n\nreichen Mutationen zu erfassen. Jedem Sömmerungsbetrieb muss als Anforderung zum Bezug \n\nvon Direktzahlungen ein angemessener Normalbesatz verfügt werden. Damit werden Unter- \n\noder Überbestossungen vermieden bzw. können geahndet werden. Diesbezüglich waren etli-\n\nche Neuberechnungen und Neuerlasse notwendig. \n\n \n\nDas Kulturland im Besitz der Korporation Kerns umfasst ca. 140 Teilflächen (Allmendteile). Im \n\nWinterhalbjahr 2020/2021 wurden diese Teilflächen neu verlost oder zugeteilt. Nebst der Er-\n\nfassung der entsprechenden Mutationen hatte die Dienststelle Direktzahlungen vorgängig die \n\nAufgabe, die landwirtschaftlichen Nutzflächen diverser Teilflächen neu zu berechnen. \n\n \n\n \n\n433    Umwelt \n\n \n\n4331  Gewässer- und Umweltschutz \n\n \n\nAbklärungen zum Fluglärm zeigen, dass der Flugbetrieb im rechtlich zulässigen Rahmen stattfin-\n\ndet \n\nIm Berichtsjahr 2021 hatte die Abteilung Umwelt mehrere Klagen hinsichtlich Fluglärm zu bear-\n\nbeiten und auch die Beantwortung einer Interpellation zu diesem Thema im Kantonsrat vorzube-\n\nreiten. Die Klagen wurden damit begründet, dass der gesamte Fluglärm in Obwalden, verursacht \n\ndurch Propellerflugzeuge, Kampfjets und militärische Helikopter, zugenommen habe und gesund-\n\nheitliche Schäden verursache. \n\n \n\nNach eingehender Informationsbeschaffung und Abklärungen mit der Luftwaffe, der Pilatus Flug-\n\nzeugwerke AG und der Flugplatzgenossenschaft Kägiswil wurde festgestellt, dass der Flugbe-\n\ntrieb in Obwalden unter Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen und zusätzlichen, flugplatz-\n\neigenen Betriebsreglementen stattfindet und in den letzten Jahren nicht zugenommen hat. Des-\n\nhalb wurde kein Handlungsbedarf für Einschränkungen des Flugbetriebs erkannt. \n\n \n  \n\n199\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nDer Bund schafft Klarheit, wie adaptive Mobilfunkantennen zu beurteilen sind \n\nDie fünfte Mobilfunkgeneration 5G und mit ihr der Betrieb von sogenannten adaptiven Antennen \n\nist in mobilfunkkritischen Bevölkerungskreisen höchst umstritten. Entsprechende Baugesuche \n\nmünden in langwierigen Beschwerdeverfahren, zu welchen die Abteilung Umwelt jeweils die fach-\n\nlichen Stellungnahmen verfasst. Das Bundesamt für Umwelt (BAFU) hat in seiner Empfehlung \n\n„Adaptive Antennen“ vom 23. Februar 2021 dargelegt, wie adaptive Antennen, die ihre Ab-\n\nstrahlcharakteristiken in kurzen zeitlichen Abständen verändern, in Bezug auf die Einhaltung der \n\nStrahlungsgrenzwerte zu beurteilen sind. Vor dieser Empfehlung beurteilte die Abteilung Umwelt \n\nsolche Antennen nach den maximal möglichen Negativwirkungen („worst-case“-Szenario), d.h. \n\nstrenger als eigentlich notwendig. Ebenfalls hat das Bundesamt für Metrologie (METAS) darge-\n\nlegt, wie adaptive Antennen zu messen sind. Somit sind die notwendigen Beurteilungsgrundlagen \n\nfür die umweltrechtliche Beurteilung von adaptiven Antennen vorhanden. \n\n \n\nBislang konnten geringfügige Änderungen an bestehenden Mobilfunkanlagen in Anwendung des \n\nBagatellverfahrens gemäss der Empfehlung der Bau-, Planungs- und Umweltdirektoren-Konfe-\n\nrenz (BPUK) vom 7. März 2013 mit Zustimmung der Bewilligungsbehörden ohne ordentliches \n\nBaubewilligungsverfahren durchgeführt werden. Die Auswirkungen auf die Umwelt durften dabei \n\nnicht oder nur in geringfügigem Masse zunehmen. Aufgrund der Unsicherheiten im Vollzug des \n\nBagatellverfahrens bei Mobilfunkanlagen mit adaptiven Antennen und der 5G-Technologie wurde \n\ndieses Vorgehen vorerst ausgesetzt. Mit dem Ziel, die Bewilligungsverfahren zu vereinfachen, \n\nüberarbeitet die BPUK bis im Frühling 2022 ihre Mobilfunkempfehlungen unter Berücksichtigung \n\nder aktuellen Rechtslage. \n\n \n\nDer Massnahmenplan Luftreinhaltung verlangt die Einführung eines Qualitätsnachweises für \n\ngrosse Holzfeuerungsanlagen \n\nDie Zentralschweizer Bau-, Planungs- und Umweltdirektorenkonferenz (ZBPUK) beschloss am \n\n16. April 2020, den gemeinsamen Massnahmenplan Luftreinhaltung fortzuführen und beauftragte \n\ndie kantonalen Umweltfachstellen der Zentralschweiz mit der Erarbeitung von Vollzugsgrundla-\n\ngen zur Einführung eines Qualitätsnachweises für die Inbetriebnahme von neuen Holzfeuerungs-\n\nanlagen mit einer Feuerungswärmeleistung über 70 Kilowatt. Die ZBPUK nahm den entsprechen-\n\nden Bericht der Zentralschweizer Umweltfachstellen vom 13. September 2021 mit dem Vollzugs-\n\nkonzept zur Einführung des Qualitätsnachweises an ihrer Sitzung vom 4. November 2021 zustim-\n\nmend zur Kenntnis. In den einzelnen Kantonen müssen nun die Rechtsgrundlagen zur Umset-\n\nzung der Massnahme erarbeitet sowie das Verfahren festgelegt werden. \n\n \n\nDie Zentralschweizer Umweltfachstellen wurden ausserdem beauftragt, ein ZBPUK-Schreiben \n\nvorzubereiten, das den Bund zur Umsetzung von Massnahmen zur Reduktion der Feinstaub- und \n\nStickstoffemissionen auf nationaler Ebene auffordert. Folgende Massnahmen wurden dem Bun-\n\ndesrat beantragt: Überwachung der Abgasemissionen von Personen- und Nutzfahrzeugen im \n\nAlltagsbetrieb, Einführung einer periodischen Kontrolle der Dieselpartikelfilter von dieselbetriebe-\n\nnen Personen- und Lieferwagen im Rahmen der Motorfahrzeugkontrolle sowie die Überarbeitung \n\ndes Berechnungssystems bezüglich dem Nährstoffhaushalt auf Landwirtschaftsbetrieben (Suisse \n\nBilanz) und die Verbesserung dessen Vollzugs zur Reduktion der Ammoniakemissionen aus der \n\nLandwirtschaft.  \n\n \n\nAbsturz eines Kampfflugzeugs der Schweizer Armee beim Melchsee \n\nAm 26. Mai 2021 stürzte ein Flugzeug der Schweizer Armee vom Typ Tiger F-5 im Gebiet des \n\nMelchsees ab. Aus dem Wrack traten rund 1 400 Liter Kerosin in die Umwelt aus. Die Schweizer \n\nArmee beauftragte unmittelbar nach dem Absturz ein Ingenieurbüro mit der fachlichen Begleitung \n\nder Aufräumarbeiten. Das Ingenieurbüro traf unter Beizug der Abteilung Umwelt verschiedene \n\nSofortmassnahmen zum Schutz des Melchsees, welcher als Fischgewässer, für die Trinkwasser-\n\n200\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nversorgung und zur Stromproduktion genutzt wird. Die Absturzstelle erwies sich als stark mit Koh-\n\nlenwasserstoffen belastet, weshalb das Seewasser im Abstrom periodisch auf Schadstoffe un-\n\ntersucht wurde. \n\n \n\nNach dem Abschmelzen der Schnee- und Eisdecke wurde die Belastungssituation an der Ab-\n\nsturzstelle vertieft untersucht und die altlastenrechtliche Sanierung des Standorts eingeleitet. Sa-\n\nnierungsziel war eine vollständige Dekontamination des Standorts. Bis zum 18. August 2021 wur-\n\nden rund 570 Tonnen stark bis sehr stark mit Kohlenwasserstoffen belastetes Erdreich ausgeho-\n\nben und zur gesetzeskonformen Entsorgung abtransportiert. Die entstandene Geländemulde \n\nwurde mit lokalem Material aufgefüllt, das Gelände wiederhergestellt und mit dem vor Ort vorhan-\n\ndenen Bodenmaterial rekultiviert. \n\n \n\nDank der ausgezeichneten und unkomplizierten Zusammenarbeit der Schweizer Armee, dem be-\n\nauftragten Ingenieurbüro und der Abteilung Umwelt konnten bleibende Umweltschäden verhin-\n\ndert werden. Im Melchsee wurden nie massgebliche Schadstoffkonzentrationen festgestellt und \n\nan der Absturzstelle lag nach erfolgter Sanierung keine Restbelastung mehr vor. Am 27. Septem-\n\nber 2021 wurden die sanierte Absturzstelle, die Installations- und Zwischenlagerplätze und die \n\nverwendeten Verkehrsflächen der Grundeigentümerin abgegeben. \n\n \n\nStart der Suche nach neuen Deponiestandorten ist erfolgt \n\nAktuell sind im Kanton Obwalden drei Deponien zur Ablagerung von unverschmutztem Aushub-\n\nmaterial und/oder Inertstoffen in Betrieb. Aufgrund des Füllstands dieser Deponien ist absehbar, \n\ndass es ab etwa 2028 neue Deponien brauchen wird. Die Suche nach neuen Standorten ist auf-\n\nwändig und wurde deshalb bereits im August 2021 gestartet. Als erster Schritt wurden Aus-\n\nschlusskriterien für potenzielle neue Deponiestandorte definiert. Gebiete, die mindestens ein Aus-\n\nschlusskriterium erfüllen, scheiden als Deponiestandorte aus. Übrig bleiben Gebiete, in denen \n\ndie Errichtung von Deponien nach der Prüfung weiterer Kriterien unter Umständen möglich ist. \n\nDiese Gebiete werden Anfang 2022 auf einer GIS-Karte dargestellt, welche als Grundlage für das \n\nEinholen von Standortvorschlägen dienen wird. Die gemeldeten Standorte werden schliesslich \n\nunter Federführung der Abteilung Umwelt beurteilt und nach deren Eignung priorisiert. \n \n\nGesucht werden Böden für die Aufwertung zu Fruchtfolgeflächen \n\nMit der Bezeichnung von Fruchtfolgeflächen (FFF) werden die besten Landwirtschaftsböden in \n\nder Schweiz langfristig erhalten, um die Landesversorgung sicherzustellen, insbesondere in Kri-\n\nsenzeiten. Am 8. Mai 2020 hat der Bundesrat den überarbeiteten Sachplan FFF verabschiedet. \n\nInhalt des neuen Sachplans sind mitunter präzise Anforderungen an die Kompensation von ver-\n\nbrauchten FFF. Daraus folgt für den Kanton Obwalden die Verpflichtung, im Richtplan eine Kom-\n\npensationsregelung aufzunehmen und bis ins Jahr 2023 mögliche Kompensationsflächen in einer \n\nHinweiskarte abzubilden. Als mögliche Kompensationsflächen gelten anthropogen veränderte \n\nBöden, die durch eine Aufwertung die Qualitätsanforderungen an FFF erfüllen können. Die Erar-\n\nbeitung der Hinweiskarte FFF-Kompensation wurde im Berichtsjahr in Zusammenarbeit mit dem \n\nAmt für Raumentwicklung und Verkehr gestartet und kann voraussichtlich 2022 abgeschlossen \n\nwerden. \n\n \n\nRevitalisierungsplanung Seeufer liegt im Entwurf vor \n\nMit der Revision des Gewässerschutzgesetzes 2011 wurden die Kantone dazu verpflichtet, eine \n\nlangfristige Planung für die Revitalisierung ihrer Gewässer zu erstellen. Mit dieser strategischen \n\nRevitalisierungsplanung sollen Gewässerabschnitte mit hohem Revitalisierungspotential erkannt \n\nwerden. Die Planung für die Fliessgewässer wurde 2014 abgeschlossen und genehmigt, die Pla-\n\nnung für die Seeufer wird gegenwärtig unter Federführung der Abteilung Umwelt erarbeitet. \n\n \n\nUm das Revitalisierungspotential der Seeufer zu ermitteln, wurde in einem ersten Schritt der Ist-\n\nZustand der Ufer erhoben. Mittels GIS-Analyse wurde dann das Aufwertungspotential ermittelt \n\n201\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\nund durch die betroffenen kantonalen Fachstellen plausibilisiert. Dabei wurden 16 Uferabschnitte \n\nmit einer totalen Länge von 5,7 Kilometern identifiziert, die prioritär zu revitalisieren sind. Das \n\nErgebnis wurde den Gemeinden sowie den Landwirtschafts- und Umweltorganisationen zur Stel-\n\nlungnahme unterbreitet und die Planung schliesslich anhand der eingegangenen Rückmeldun-\n\ngen überprüft und wo möglich angepasst. \n\n \n\nDer aktuelle Entwurf der strategischen Revitalisierungsplanung Seeufer wurde durch den Regie-\n\nrungsrat zur Kenntnis genommen und für die Prüfung durch das BAFU freigegeben. Nach allfäl-\n\nligen Anpassungen aufgrund der Rückmeldungen des BAFU soll die definitive Planung Ende \n\n2022 durch den Regierungsrat verabschiedet werden. \n\n \n\nVorsorgemassnahmen gegen die Ausbreitung von aquatischen Neobiota \n\nInvasive gebietsfremde Arten in Gewässern verändern das aquatische Ökosystem, verdrängen \n\neinheimische Tiere und Pflanzen und können grosse Schäden an Infrastrukturanlagen verursa-\n\nchen. Zum Schutz der Gewässer vor der Besiedlung von neuen schädlichen Organismen haben \n\ndie Neobiotafachstellen der Zentralschweizer Kantone eine gemeinsame Informationskampagne \n\numgesetzt. Informationsplakate an allen Seen, eine Website, ein Merkblatt sowie insgesamt acht \n\nMedienmitteilungen haben in der Saison 2021 die breite Bevölkerung auf die Problematik auf-\n\nmerksam gemacht. Zusätzlich sind die Seen mittels eDNA-Proben von April bis September ins-\n\ngesamt dreimal auf das Vorkommen der invasiven Quaggamuschel untersucht worden. In Ob-\n\nwalden wurden aus dem Lungerersee, dem Sarnersee und dem Alpnachersee Wasserproben \n\nentnommen, wobei erfreulicherweise in keiner dieser Proben das Vorkommen von Quaggamu-\n\nscheln nachgewiesen werden konnte. \n\n \n\n4332  Fischerei \n\n \n\nFischen im Lungerersee nur noch mit Sachkunde-Nachweis \n\nDer Betrieb der Fischerei im Lungerersee obliegt seit 2011 der Lungerersee AG (Fischerparadies \n\nLungern). Diese legte von Anfang an Wert auf eine möglichst korrekte und tierschutzgerechte \n\nFischerei. Um dies weiter zu fördern, dürfen ab der Saison 2022 nur noch Personen im Lunge-\n\nrersee fischen, welche über den national anerkannten Sachkunde-Nachweis (SaNa) verfügen. \n\nMit dem Erlass eines Nachtrags zu den Ausführungsbestimmungen über die Fischerei im Lunge-\n\nrersee wurde die rechtliche Grundlage für diese neue Bestimmung geschaffen. \n\n \n\nPersonen ohne SaNa werden nur noch mit der neu eingeführten Gästekarte in Begleitung und \n\nunter Aufsicht einer sachkundigen Patentinhaberin bzw. eines sachkundigen Patentinhabers fi-\n\nschen dürfen. Ferner wird die Möglichkeit der Fischerei in Gruppen geschaffen, welche von einer \n\nPerson mit SaNa geführt werden und unter deren Verantwortung und Kontrolle sie stehen. \n\n \n\nNeben der Einführung der SaNa-Pflicht wurden weitere Bestimmungen über die Fischerei im Lun-\n\ngerersee angepasst. So kann künftig eine Person nur noch ein Patent pro Tag erwerben, ein \n\nNachlösen von Tagespatenten wird nicht mehr möglich sein. Damit wird erreicht, dass pro Person \n\nund Tag höchstens fünf Forellen gefangen werden dürfen. Weiter wird zum Landen von ange-\n\nhakten Fischen die Verwendung des Feumers vorgeschrieben und schliesslich müssen künftig \n\nalle gefangenen Fische sofort in die Statistik eingetragen werden. \n\n \n\nErfreuliche Krebsbestände in Obwaldner Bächen \n\nIn den Obwaldner Bächen leben nicht nur Fische, sondern auch einheimische Krebse. Beim hier \n\nvorkommenden Steinkrebs handelt es sich um die kleinste einheimische Art, welche gemäss Ro-\n\nter Liste als stark gefährdet gilt. Insbesondere das Galgenbächli in Sachseln beherbergt eine \n\ngrosse Population, die sogar als von nationaler Bedeutung eingestuft ist. \n\n \n\n202\n\n\n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n2021 kontrollierte die Abteilung Umwelt die bekannten Bestände und prüfte weitere Bäche im \n\nEinzugsgebiet des Sarnersees auf das Vorkommen von Steinkrebsen. Bei diesen Kontrollgängen \n\nwurden einige Bestände neu entdeckt, so etwa im Leimerengraben (Sachseln) und in den Bach-\n\nläufen auf dem Campingareal von Giswil. \n\n \n\nDie Erhebung der Fisch- und Krebsbestände sowie der Schutz und die Aufwertung ihrer Lebens-\n\nräume ist gemäss dem Bundesgesetz über die Fischerei eine Aufgabe der Kantone und soll in \n\nden kommenden Jahren weitergeführt werden. \n\n \n\nGefragte Exkursionen an Gewässer \n\nGeführte Exkursionen in die Natur sind in den letzten Jahren zunehmend gefragt, insbesondere \n\nauch an unsere Gewässer. Zur Sensibilisierung von Kindern, Jugendlichen und deren Eltern or-\n\nganisierte die Abteilung Umwelt Führungen ans Galgenbächli in Sachseln, an den Rütibach in \n\nGiswil und an den frisch revitalisierten Schwandbach in Stalden. Am Schwandbach erhielten die \n\nSchulklassen von Stalden ausserdem von Seiten der Gemeinde Sarnen sowie der Abteilung Na-\n\nturgefahren Informationen rund ums Gewässer. Sie lernten die Pflanzen- und Tierwelt des \n\nSchwandbachs kennen und erfuhren etwas über die Aufwertungsmassnahmen. Die Revitalisie-\n\nrung des Schwandbachs löste zudem ein erfreuliches Echo in den Medien aus, indem auch in \n\nder Tageszeitung ausführlich darüber berichtet wurde. \n\n203\n\n\n\n \n\n204\n\n\n\n \n \n \n \n\n4.5 Bildungs- und Kulturdepartement \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n205\n\n\n\n \n\n206\n\n\n\n207\n\n\n\n \n\n208\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nDas Bildungs- und Kulturdepartement (BKD) umfasst \n\n \n\n Bewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2020 2021 \n\n mit Schul- LP mit Schul- LP \n\n verwaltung  verwaltung  \n\nDepartementssekretariat 2.50  2.30  \n\nAmt für Volks- und Mittelschulen 16.67 33.32 16.25 33.32 \n\nAmt für Berufsbildung 9.80 39.02 9.87 39.02 \n\nAmt für Kultur und Sport 7.40  7.30  \n\nInsgesamt 36.37 72.34 35.72 72.34 \n\n*Angaben beziehen sich auf bewilligte Vollzeitstellen per 1. Januar 2021. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem Wert \nabweichen. \n\n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n2.1 Der Kanton Obwalden entwickelt sein Bildungswesen qualitativ und gezielt weiter. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBKD-2 Digitale Transformation im Bildungsbereich \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nDie kantonalen Schulen haben sich im Be-\n\nreich Digitalisierung weiterentwickelt. \n\nErreicht  \n\nBKD-2 Digitale Transformation im Bildungsbereich \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie Föderation von Zugriffsrechten auf On-\n\nlinedienste (edulog) ist in allen Schulstufen \n\neingeführt. \n\nNicht erreicht:  \n\nDie Klärung technischer und organisatorischer \n\nFragen mit den Gemeinden und dem Kanton \n\nNidwalden erforderten mehr Zeit als erwartet.  \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n2.1 Der Kanton Obwalden entwickelt sein Bildungswesen qualitativ und gezielt weiter. \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBKD-3 Umgang mit gesellschaftlicher Heterogenität im Bildungsbereich \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nDie angepassten Konzepte im Bereich \n\nUmgang mit Heterogenität liegen vor. \n\nTeilweise erreicht:  \n\nInsbesondere wegen der hohen Arbeitsbelas-\n\ntung aufgrund von Covid-19 konnten die Arbei-\n\nten am Konzept nicht wie vorgesehen abge-\n\nschlossen werden.  \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n3.1 \nDer Kanton Obwalden pflegt Kultur und unterstützt lebendige Traditionen und sportli-\n\nche Aktivitäten \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBKD-12 Projekt „Zusammenarbeit Kulturinstitutionen“ zusammen mit der Staatskanzlei \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \nDas Vorgehen für die Weiterentwicklung \n\ndes Professorenheims ist geklärt. \n\nErreicht  \n\n209\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nWeitere Ziele \n\n \n\nJahresziel Stand der Zielerreichung \n\nDer Umgang mit der Corona-Pandemie (Covid-19) im \n\nBildungsbereich ist reflektiert. \n\nErreicht  \n\n \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen \n\n \n\nZusammenarbeit mit den Gemeinden  \n\nIm Volksschulbereich findet ein regelmässiger Austausch zwischen dem Departement und den \n\nGemeinden im Rahmen der Schulratspräsidienkonferenz und der Schulleiterkonferenz statt. \n\nDiese Austauschgefässe bewährten sich sehr für den intensiven Austausch, welcher aufgrund \n\nder Covid-19-Massnahmen erforderlich war. Für den direkten Kontakt besuchten der Departe-\n\nmentsvorsteher und Amtsvertreter alle Gemeindeschulen des Kantons.  \n\n \n\nIm Bereich der Berufsbildung findet besonders im Berufswahlprozess ein reger Austausch auf \n\nder operativen Ebene mit den Gemeinden statt. Dank dieser pragmatischen Zusammenarbeit \n\nhatten praktisch alle Schulabgängerinnen und Schulabgänger eine Anschlusslösung nach der \n\nobligatorischen Schulzeit.  \n\n \n\nInterkantonale Zusammenarbeit \n\nIm Rahmen der Bildungsdirektoren-Konferenz Zentralschweiz (BKZ) findet auf politischer, aber \n\nauch auf Verwaltungsebene ein reger Austausch statt. Dieser fachliche Austausch erlaubt es, \n\nin Fach- und Vollzugsfragen von den Konzepten und Erfahrungen der anderen Kantone zu pro-\n\nfitieren und so die breiten Aufgabenfelder trotz knapper Personalressourcen zu bearbeiten.  \n\n \n\nDurch den Vorsitz der meisten Zentralschweizer Direktoren- sowie Fachkonferenzen nahm die \n\ninterkantonale Zusammenarbeit beim Vorsteher und den Mitarbeitenden des Departements in \n\ndiesem Jahr einen besonderen Stellenwert ein. Als Präsident der BKZ vertritt der Departements-\n\nvorsteher die BKZ zudem als Mitglied des Vorstands der Schweizerischen Konferenz der kan-\n\ntonalen Erziehungsdirektoren (EDK) und im nationalen Kulturdialog. \n\n \n\nPraktisch alle interkantonalen Gremien tagten in diesem Jahr aufgrund der Corona-Pandemie \n\nintensiver, oft online und häufig in kurzfristig anberaumten ad-hoc-Sitzungen. Die Koordination \n\nund der Austausch im Bildungsbereich im Umgang mit der Pandemie war für die kantonale \n\nUmsetzung sehr hilfreich. Im Kulturbereich war die interkantonale Absprache in der Region und \n\nder Austausch in der EDK eine zentrale Voraussetzung für die erfolgreiche Umsetzung der \n\nHilfsmassnahmen für die Kulturschaffenden und die Kulturunternehmen.   \n\n \n\nNeue Mensabetreiberin  \n\nAufgrund der Kündigung des bisherigen Mensabetreibers musste für den Betrieb der Mensa der \n\nKantonsschule Obwalden ein neuer Betreiber gesucht werden. In einem mehrstufigen Prozess \n\nsetzte sich mit der Pastarazzi GmbH, Sarnen, ein innovativer Betrieb aus dem Kanton durch. \n\nDie neue Mensabetreiberin startet nach den Fasnachtsferien 2022.  \n\n \nDepartementaler Kadertag zum Thema digitale Transformation \nAn einem departementalen Kadertag setzte sich das Bildungs- und Kulturdepartement intensiv \nmit Fragen der digitalen Transformation in der Bildung, der Kultur, dem Sport und in der Ver-\nwaltungstätigkeit auseinander. Basierend auf Inputs von Externen, von anderen Departementen \nsowie auf dem Austausch innerhalb des Departements wurde eine Situationsanalyse vorge-\nnommen und es wurden Handlungsoptionen aufgezeigt. Diese werden nun in den Amtsstellen \nschrittweise umgesetzt.  \n\n  \n\n210\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n50    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat nimmt folgende Aufgabenbereiche wahr: Tertiärstufe (Universi-\n\ntäre Hochschulen, Fachhochschulen und Pädagogische Hochschulen sowie Höhere Berufsbil-\n\ndung), Ausbildungsbeiträge (Stipendien/Darlehen), kirchliche Angelegenheiten. Es unterstützt \n\nden Departementsvorsteher in folgenden Bereichen: Planung und Organisation der Tätigkeit \n\ndes Departements; Vorbereitung der Geschäfte des Regierungsrats, des Kantonsrats und der \n\ninterkantonalen Konferenzen; Koordinierung innerhalb des Departements, zwischen den De-\n\npartementen und mit der Staatskanzlei; Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit; Verwaltungs-\n\nsteuerung (Controlling). \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nBeitritt zur Föderation von Zugriffsrechten auf \n\nOnlinedienste (edulog) und Einführung auf al-\n\nlen Schulstufen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Abklärungen mit dem ILZ sowie dem Kanton \n\nNidwalden vorgenommen \n\nKommentar: \n\nAufgrund komplexer technischer und organisa-\n\ntorischer Abklärungen verzögert sich die Um-\n\nsetzung.  \n\n \n\nBeschwerdestatistik \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Bildungs- und Kulturdepartement) \n\n 2020 2021 \n\nAnzahl Beschwerden: 12 10 \n\n(einschliesslich der Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  5 5 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 7 5 \n\n   \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats:   \n– gutgeheissen 0 0 \n– teilweise gutgeheissen 0 0 \n– abgewiesen 2 0 \n– nicht eingetreten 2 0 \n\n   \n\nErledigt ohne Entscheid des Regierungsrats: \n\n– abgeschrieben (Beschluss des Departements) \n\n \n\n3 \n\n \n\n7 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 5 3 \n\n  \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Bildungs- und Kulturdepartements    \n2020 2021 \n\nAnzahl Beschwerden: 3 6 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 2 1 \n\nNeueingänge 1 5 \n\n211\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Departements: \n\n  \n\n– gutgeheissen 1 1 \n– teilweise gutgeheissen 0 0 \n– abgewiesen 0 2 \n– nicht eingetreten 0 0 \n\n   \n\nErledigt ohne materiellen Entscheid des Departements: \n\n– abgeschrieben  \n\n \n\n1 \n\n \n\n2 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 1 1 \n\n \n\nVernehmlassungen  \n\nNeben den Stellungnahmen, die durch den Regierungsrat erfolgen, ist es dem Departement \n\nvorbehalten, Stellungnahmen direkt an die betreffenden Bundesstellen einzureichen. Dabei \n\nhandelt es sich in der Regel um Vorlagen mit geringer politischer Relevanz und um sogenannte \n\ntechnische Geschäfte. Das Bildungs- und Kulturdepartement reichte im Berichtsjahr eine Stel-\n\nlungnahme ein. Hinzu kamen verschiedene Umfragen der EDK im Hinblick auf deren Stellung-\n\nnahmen an den Bund im Rahmen der Corona-Pandemie.  \n\n \n\nZusammenarbeit Kultur/Professorenheim  \n\nIm Rahmen der Verabschiedung der Immobilienstrategie diskutierte der Kantonsrat im Frühling \n\n2020 auch die Vision für ein Zentrum für Bildung, Innovation, Kollaboration und Kultur am Stand-\n\nort des Professorenheims.  \n\n \n\nDie parlamentarische Beratung und die weiteren Projektarbeiten wurden in der Folge wesentlich \n\nvon einem Schreiben des Abts des Klosters Muri-Gries vom 2. Februar 2021 geprägt, in wel-\n\nchem der Abt mitteilte, dass er die Absichtserklärung des Klosters und des Kantons aus dem \n\nJahr 2015 als hinfällig betrachte, und das Kapitel des Klosters das gemeinsame Projekt nicht \n\nweiterverfolgen möchte. Der Kantonsrat verabschiedete die Immobilienstrategie mit der Anmer-\n\nkung, dass in Anbetracht der Rückmeldungen des Klosters die Eventualplanung ohne Kloster-\n\nliegenschaft klar zu priorisieren sei. Das Departement stellte daraufhin die Weiterarbeit an die-\n\nsem Projekt ein und prüfte für einzelne kantonale Nutzungen erste Alternativen.  \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDas Departementssekretariat war durch die Corona-Pandemie in verschiedener Hinsicht gefor-\n\ndert. Es beriet und unterstützte die Ämter sowie den Departementsvorsteher bei den zu treffen-\n\nden Massnahmen wie beispielsweise der Vorbereitung des repetitiven Testens in der Schule.  \n\n \n\nSpeziell an der Covid-19-Situation war der hohe Zeitdruck, die ständig sich ändernden Vorga-\n\nben des Bundes aufgrund der epidemiologischen Situation und der dadurch entstehende Ent-\n\nscheidungsdruck bei schwer abschätzbarer Faktenlage.   \n  \n\n212\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n53    Amt für Volks- und Mittelschulen \n\nDas Amt für Volks- und Mittelschulen nimmt Beratungs-, Entwicklungs-, Aufsichts-, Steuerungs- \n\nund Sachbearbeitungsaufgaben im Bereich der Volksschule und der Mittelschulen wahr. Die \n\nSchwerpunkte der Arbeiten liegen auf den Themen Schulaufsicht, Schulqualität, Lehrpersonen-\n\nweiterbildung, Medien und Informatik, Lehrmittel und Sonderpädagogik. Die Abteilung Schul-\n\ndienste umfasst den Schulpsychologischen Dienst, die Psychomotorische Therapiestelle und \n\nden Logopädischen Dienst. Der Schulpsychologische Dienst ist eine kinder- und jugendpsycho-\n\nlogische Beratungsstelle für schulische und/oder erzieherische Fragestellungen im Spannungs-\n\nfeld Eltern – Kind – Schule. Die Psychomotorische Therapiestelle befasst sich mit der psycho-\n\nmotorischen Entwicklung von Kindern und Jugendlichen und führt Abklärungen, Therapien und \n\nBeratungen durch. Der Logopädische Dienst befasst sich mit Störungen der Kommunikation, \n\nder Sprache, des Sprechens und der Stimme und führt Abklärungen, Therapien und logopädi-\n\nsche Beratungen durch. Die Abteilung Kantonsschule stellt die gymnasiale Bildung sicher. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nFolgearbeiten Implementierung Lehrplan 21 Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Evaluation der Einführung des Lehrplans 21 \n\nin Auftrag gegeben \n\n Lehrplanspezifische Weiterbildungen bereit-\n\ngestellt \n\n Lehrmittel auf Lehrplan 21 Kompatibilität ge-\n\nprüft und neue Lehrmittel gemäss Mehrjah-\n\nresplanung eingeführt \n\nKommentar:  \n\nZiele erreicht. \n\nÜberprüfung Rahmenkonzept Qualitätsma-\n\nnagement Volksschule \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Mit einer Projektgruppe verschiedene Vari-\n\nanten abgewogen \n\n Konsultation bei den Schulpartnern durchge-\n\nführt \n\n Rahmenkonzept „Qualitätsmanagement der \n\nVolksschule“ überarbeitet \n\nKommentar:  \n\nZiele erreicht. \n\nÜberprüfung kantonaler Konzepte und Erlasse \n\nim Bereich Umgang mit Heterogenität \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Umsetzungshilfe integrative Förderung und \n\nintegrative Sonderschulung erarbeitet \n\n Weisungen generelle und längere Dispensa-\n\ntionen überarbeitet \n\nKommentar:  \n\nArbeiten werden im 2022 fortgesetzt \n\nÜberprüfung der Prozesse und Zuständigkei-\n\nten im Sonderschulbereich \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Prozesse zwischen Kompetenzzentren (Be-\n\nratung und Unterstützung) und dem AVM ge-\n\nklärt und dokumentiert \n\nKommentar:  \n\nZiel erreicht. \n\n213\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nÜberprüfung der Umsetzung der Konzepte zu \n\nMedien und Informatik der Gemeindeschulen \n\n Konzepte überprüft und Anpassungsbedarf \n\nzurückgemeldet \n\n überarbeitete Konzepte eingefordert \n\nKommentar:  \n\nZiele erreicht. \n\nWeiterentwicklung der Kantonsschule Obwal-\n\nden gemäss Schulprogramm \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Arbeitszufriedenheit der Lehrpersonen erho-\n\nben \n\n Personalgespräche: Alternativen zu Unter-\n\nrichtsbesuch geprüft und festgelegt \n\n Vereinbarung mit dem Schulnetz 21 verlän-\n\ngert  \n\n Erste interne Weiterbildung zu Lehr- und  \n\nLernarrangements mit Unterstützung der PH \n\nZürich  \n\n Konzept für das gemeinsame Prüfen verfasst \n\nund umgesetzt \n\n überarbeitete, kompetenzorientierte Lehr-\n\npläne vom Regierungsrat verabschiedet und \n\nin Kraft gesetzt \n\n obligatorisches Fach Informatik eingeführt  \n\nKommentar:  \n\nZiele gemäss Schulprogramm erreicht. \n\n \n\n \n\n5300  Amtsleitung \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Auswirkungen auf die Schulen \n\nAm 7. Januar 2021 starteten die Schulen ins zweite Pandemie-Jahr. Auch dieses Jahr hatten \n\ndie Massnahmen auf Bundesebene sowie auf kantonaler Ebene direkten Einfluss auf den \n\nSchulbetrieb. Dies führte dazu, dass im ersten Halbjahr und wieder ab Ende November eine \n\nMaskenpflicht ab der Sekundarstufe I galt. Am 7. Dezember 2021 nahm der Regierungsrat eine \n\nVerschärfung der Massnahmen vor, da sich die epidemiologische Lage im Kanton stark ver-\n\nschlechtert hatte und es zu sehr vielen Ansteckungen - namentlich im Umfeld der Schulen - \n\ngekommen war. So wurde ab dem 10. Dezember 2021 die Maskentragpflicht in allen öffentli-\n\nchen und privaten Schulen auf alle Schülerinnen und Schüler ab der 5. Primarklasse ausgewei-\n\ntet.  \n\n \n\nAb den Sommerferien beschlossen der Kantonsarzt und das Gesundheitsamt die Angebots-\n\npflicht des repetitiven Testens ab der Sekundarstufe I für alle öffentlichen Schulen einzufüh-\n\nren. Die Teilnahme an den repetitiven Tests war für Schülerinnen und Schüler sowie das \n\nSchulpersonal freiwillig. Im Rahmen der verschärften Massnahmen wurden im Dezember \n\n2021 alle Schulen verpflichtet, repetitive Tests für alle Erwachsenen und Schülerinnen und \n\nSchüler ab der 1. Primarklasse (Ausnahme Basisstufe) anzubieten.  \n\n \n\nDie Schuldienste konnten aufgrund der strikten Umsetzung der Schutzmassnahmen ihre \n\nDienste ohne Einschränkungen anbieten und die Begleitung ihrer Klienten und Klientinnen ge-\n\nwährleisten. Die Lehrerinnen- und Lehrerweiterbildung musste die Kursdurchführungen auf-\n\ngrund der wechselnden Bedingungen mehrmals anpassen. Dies führte zu einem deutlich höhe-\n\nren Arbeitsaufwand in der Kursorganisation und -administration.  \n\n \n\n214\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nDas Amt führte im 2021 mit den Schulleitungen und unter der Beteiligung des Gesundheitsam-\n\ntes zehn Videokonferenzen zur Lagebeurteilung und Besprechung der Massnahmen durch. Das \n\nkantonale Rahmenschutzkonzept musste aufgrund der sich stets ändernden epidemiologischen \n\nLage und Vorschriften achtmal angepasst werden. Im Rahmen des BKZ-Präsidiums nahm die \n\nAmtsleitung an achtzehn Austauschsitzungen mit dem Ausschuss der Deutschschweizer Volks-\n\nschulämterkonferenz zur Corona Situation teil.  \n\n \n\nDie Covid-Fallzahlen (Quarantäne und Isolation) wurden während der Schulzeit vom Departe-\n\nmentssekretariat wöchentlich erhoben und den Schulleitungen und Schulratspräsidien zugäng-\n\nlich gemacht. Trotz der zum Teil hohen Fallzahlen konnte der Präsenzunterricht mit wenigen \n\nAusnahmen während des gesamten Jahres aufrechterhalten werden.  \n\n \n\n \n \n\nSchulaufsicht \n\nDer Anteil von adäquat ausgebildeten Lehrpersonen in der Volksschule blieb auch im Schuljahr \n\n2020/21 mit 92 Prozent auf hohem Niveau konstant. Der Anteil an ausgebildeten oder sich in \n\nAusbildung befindenden Schulischen Heilpädagoginnen und Heilpädagogen ist im Schuljahr \n\n2020/21 wiederum leicht zurückgegangen und liegt bei 82 Prozent. Den Schulleitungen gelang \n\nes weiterhin, durch geschickte und verantwortungsvolle Personalführung Lehrerinnen und Leh-\n\nrer zu entsprechenden Aus- und Weiterbildungen zu motivieren. So befinden sich 19 Prozent \n\nder Heilpädagoginnen und Heilpädagogen in einer Ausbildung. Offene Stellen mit ausgebilde-\n\nten Schulischen Heilpädagoginnen zu besetzen, ist seit einigen Jahren sehr schwierig. Neu \n\nmelden die Hauptschulleitungen der Gemeinden auch Schwierigkeiten bei der Besetzung der \n\nStellen für Lehrpersonen. Der Mangel an Heilpädagoginnen und Heilpädagogen und ein gene-\n\nreller Lehrpersonenmangel ist in der Deutschschweiz seit einigen Jahren eine Tatsache und \n\nmacht sich jetzt auch in Obwalden vermehrt bemerkbar.   \n\n \n\nLehrerinnen- und Lehrerweiterbildung \n\nIm Schuljahr 2020/21 wurden im gemeinsamen Weiterbildungsprogramm der Kantone Nidwal-\n\nden, Obwalden und Uri (NORI) 315 Kurse angeboten. Davon konnten 55 Prozent durchgeführt \n\nwerden. Bedingt durch die anhaltende Covid-19 Pandemie mussten 29 Prozent der Kurse ab-\n\ngesagt werden, was deutlich mehr ist als vor einem Jahr. Bei zehn Prozent der Kurse kam es \n\nzu Abmeldungen durch die Lehrpersonen. Drei Prozent der Kurse konnten aufgrund von zu \n\nwenig Anmeldungen nicht durchgeführt werden und drei Prozent der Kurse waren ausgebucht, \n\n0\n\n25\n\n50\n\n75\n\n100\n\n125\n\n150\n\n175\n\n200\n\n225\n\n250\n\n275\n\n0\n8\n\n.0\n1\n.2\n\n0\n2\n\n1\n1\n5\n\n.0\n1\n.2\n\n0\n2\n\n1\n2\n2\n\n.0\n1\n.2\n\n0\n2\n\n1\n2\n9\n\n.0\n1\n.2\n\n0\n2\n\n1\n0\n5\n\n.0\n2\n.2\n\n0\n2\n\n1\n1\n2\n\n.0\n2\n.2\n\n0\n2\n\n1\n1\n9\n\n.0\n2\n.2\n\n0\n2\n\n1\n2\n6\n\n.0\n2\n.2\n\n0\n2\n\n1\n0\n5\n\n.0\n3\n.2\n\n0\n2\n\n1\n1\n2\n\n.0\n3\n.2\n\n0\n2\n\n1\n1\n9\n\n.0\n3\n.2\n\n0\n2\n\n1\n2\n6\n\n.0\n3\n.2\n\n0\n2\n\n1\n0\n2\n\n.0\n4\n.2\n\n0\n2\n\n1\n0\n9\n\n.0\n4\n.2\n\n0\n2\n\n1\n1\n6\n\n.0\n4\n.2\n\n0\n2\n\n1\n2\n3\n\n.0\n4\n.2\n\n0\n2\n\n1\n3\n0\n\n.0\n4\n.2\n\n0\n2\n\n1\n0\n7\n\n.0\n5\n.2\n\n0\n2\n\n1\n1\n4\n\n.0\n5\n.2\n\n0\n2\n\n1\n2\n1\n\n.0\n5\n.2\n\n0\n2\n\n1\n2\n8\n\n.0\n5\n.2\n\n0\n2\n\n1\n0\n4\n\n.0\n6\n.2\n\n0\n2\n\n1\n1\n1\n\n.0\n6\n.2\n\n0\n2\n\n1\n1\n8\n\n.0\n6\n.2\n\n0\n2\n\n1\n2\n5\n\n.0\n6\n.2\n\n0\n2\n\n1\n0\n2\n\n.0\n7\n.2\n\n0\n2\n\n1\n0\n9\n\n.0\n7\n.2\n\n0\n2\n\n1\n1\n6\n\n.0\n7\n.2\n\n0\n2\n\n1\n2\n3\n\n.0\n7\n.2\n\n0\n2\n\n1\n3\n0\n\n.0\n7\n.2\n\n0\n2\n\n1\n0\n6\n\n.0\n8\n.2\n\n0\n2\n\n1\n1\n3\n\n.0\n8\n.2\n\n0\n2\n\n1\n2\n0\n\n.0\n8\n.2\n\n0\n2\n\n1\n2\n7\n\n.0\n8\n.2\n\n0\n2\n\n1\n0\n3\n\n.0\n9\n.2\n\n0\n2\n\n1\n1\n0\n\n.0\n9\n.2\n\n0\n2\n\n1\n1\n7\n\n.0\n9\n.2\n\n0\n2\n\n1\n2\n4\n\n.0\n9\n.2\n\n0\n2\n\n1\n0\n1\n\n.1\n0\n.2\n\n0\n2\n\n1\n0\n8\n\n.1\n0\n.2\n\n0\n2\n\n1\n1\n5\n\n.1\n0\n.2\n\n0\n2\n\n1\n2\n2\n\n.1\n0\n.2\n\n0\n2\n\n1\n2\n9\n\n.1\n0\n.2\n\n0\n2\n\n1\n0\n5\n\n.1\n1\n.2\n\n0\n2\n\n1\n1\n2\n\n.1\n1\n.2\n\n0\n2\n\n1\n1\n9\n\n.1\n1\n.2\n\n0\n2\n\n1\n2\n6\n\n.1\n1\n.2\n\n0\n2\n\n1\n0\n3\n\n.1\n2\n.2\n\n0\n2\n\n1\n1\n0\n\n.1\n2\n.2\n\n0\n2\n\n1\n1\n7\n\n.1\n2\n.2\n\n0\n2\n\n1\n2\n4\n\n.1\n2\n.2\n\n0\n2\n\n1\n\nLP in Quarantäne SuS in Quarantäne LP in Isolation SuS in Isolation\n\n215\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nsodass nicht alle Anmeldungen berücksichtigt werden konnten. Ferner wurden die Kurse digital \n\nangeboten. Sofern dies nicht möglich war, wurden die Kurse ins nächste Kursprogramm ver-\n\nschoben. \n\n \n\nMedien und Informatik \n\nNachdem im Jahr 2020 mit dem Projekt Blue-Bots ein Schwerpunkt im Bereich des Informatik-\n\nunterrichts gesetzt wurde, steht im Schuljahr 2021/22 mit dem Podcast-Projekt „Das isch Ob-\n\nwaldä“ die Medienbildung im Zentrum. Das Projekt richtet sich an die Obwaldner Schulklassen \n\naller Stufen und ermöglicht einen fächerübergreifenden Unterricht im Bereich Medienbildung. \n\nThematisch bildet die Vielfalt des Kantons in Kultur, Wissen und Leben den Rahmen. Als Un-\n\nterstützung wurden für die Lehrpersonen verschiedene Umsetzungshilfen für den Unterricht \n\nsamt einer Ideensammlung erarbeitet sowie zwei Einführungsveranstaltungen durchgeführt. Die \n\nSchulklassen produzieren ihre Podcasts mit der Plattform anchor.fm und veröffentlichen diese \n\nüber den Streamingdienst spotify. Bisher haben sich 26 Schulklassen angemeldet, einige Po-\n\ndcast-Serien sind bereits online abrufbar. \n\n \n\n \n\n5330  Schulpsychologischer Dienst \n\n \n\nFallzahlen \n\nIm Schuljahr 2020/21 wurden beim Schulpsychologischen Dienst insgesamt 350 Schülerinnen \n\nund Schüler angemeldet (zu bearbeitende Fälle). Im Vorjahr betrug die Anzahl Anmeldungen \n\n284. Die Zunahme gegenüber dem Vorjahr kann unter anderem mit dem Rückstau von Fällen \n\naufgrund des Lockdowns im Frühling 2020 und einer allgemeinen Zunahme an angemeldeten \n\nSchülerinnen und Schülern im Bereich Lern- und/ oder Leistungsschwierigkeiten erklärt werden. \n\nInsbesondere fielen die Überprüfungen von Teilleistungsschwierigkeiten bei Schülerinnen und \n\nSchülern der Orientierungsschule ins Gewicht, die den Nachweis für die bevorstehende Berufs-\n\nschule benötigen, damit sie einen Nachteilsausgleich geltend machen können.    \n\n \n\nIm Schuljahr 2020/21 wurden bei der Psychomotorischen Therapiestelle insgesamt 86 Schüle-\n\nrinnen und Schüler angemeldet; das sind 29 Anmeldungen mehr als im Schuljahr 2019/2020.  \n\n \n\nMein Körper gehört mir  \nVom 18. Oktober 2021 bis 11. November 2021 wurde zum siebten Mal die Präventionskam-\n\npagne „Mein Körper gehört mir!“ durchgeführt. Zum ersten Mal fand die Ausstellung im Alten \n\nZeughaus Sarnen auf dem Landenberg statt. Unter der Leitung des Schulpsychologischen \n\nDienstes wurden eine Lehrpersoneninformation und zwei Elternabende durchgeführt. 41 Klas-\n\nsen aus allen sieben Gemeinden des Kantons besuchten die Ausstellung. Ziel war es, Eltern \n\nund Kinder zu stärken, sie zu befähigen, Gefahren frühzeitig zu erkennen, und sie zu ermutigen, \n\nsich Hilfe zu holen. \n\n \n\n \n\n5340  Logopädischer Dienst \n\n \n\nFallzahlen \n\nIm Schuljahr 2020/21 wurden 145 Kinder für eine logopädische Therapie angemeldet. Gegen-\n\nüber dem Vorjahr mit 125 Anmeldungen ist das eine Zunahme von 20 Kindern. Dank der befris-\n\nteten Pensenerhöhung ab dem 1. Januar 2022 soll die bestehende Warteliste abgebaut und die \n\nAbklärung, Therapie und Beratung von Kindern im Vorschulalter verstärkt werden.  \n \n  \n\n216\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n5350  Kantonsschule \n\n \n\nKennzahlen \n\nIm Schuljahr 2021/22 besuchten 341 (-2) Studierende, davon 205 oder 60 Prozent (analog Vor-\n\njahr) Mädchen und 136 oder 40 Prozent (analog Vorjahr) Knaben, die Kantonsschule Obwalden \n\nin Sarnen. Die durchschnittliche Klassengrösse im Schuljahr 2021/22 liegt bei 18,9 Studieren-\n\nden (Vorjahr: 19,7). Die Übertrittsquote aus der Volksschule betrug im Sommer 2021 18,7 Pro-\n\nzent. \n\n \n\nDigitalisierung und BYOD \n\nMit der Einrichtung eines Test-Unterrichtszimmers ab August 2021 werden praktische Erfahrun-\n\ngen für die Erneuerung sämtlicher Unterrichtszimmer mit einer modernen und längerfristig aus-\n\ngelegten Infrastruktur mit Grossbildschirmen für den künftigen BYOD-Betrieb (bring your own \n\ndevice) gesammelt. Technische Abklärungen für den künftigen BYOD-Betrieb ab Schuljahr \n\n2022/23 mit den ersten Klassen sind gemacht, und eine stufenweise methodisch-didaktische \n\nVorbereitung läuft.  \n\n \n\nVertrauenslehrpersonen  \n\nGestützt auf das Bedürfnis der Studierenden und auf Anregung von Fach- und Klassenlehrper-\n\nsonen hat die Kantonsschule Obwalden auf August 2021 ein niederschwelliges und durchge-\n\nhend erreichbares Beratungs- und Hilfsangebot ins Leben gerufen. Fünf frei wählbare Vertrau-\n\nenslehrpersonen sind für Studierende in schwierigen Situationen, nebst den verschiedenen \n\nkantonal zur Verfügung stehenden Beratungsangeboten, eine zusätzliche Anlaufstelle vor Ort. \n\nDie Nutzung wird dokumentiert und nach einem Jahr evaluiert. \n\n \n\nVeranstaltungen \n\nAuf Beginn des neuen Schuljahres 2021/22 konnte der Tüftelpark, in enger Zusammenarbeit \n\nmit dem Verein Tüftelpark Pilatus, die Arbeit in den Räumlichkeiten des Alten Gymnasiums auf-\n\nnehmen, mit dem Ziel, den -Fachkräftemangel im Bereich „Mathematik, Informatik, Naturwis-\n\nsenschaft, Technik (MINT)“ zu bekämpfen.  \n\n \n\nAm 15. September 2021, dem internationalen Tag der Demokratie, tagte an der Kantonsschule \n\nSarnen ein 20-köpfiges Schülerparlament gemischt aus allen Klassenstufen. Zwei Vorlagen \n\nwurden verabschiedet, eine davon (Reformation des Sexualkundeunterrichts) ging an die \n\nSchulleitung, die andere (Schulsozialarbeit für die Kantonsschule) als Petition an den Regie-\n\nrungsrat. \n\n \n\nIm Format „Die Kantonsschule lädt ein“ gibt es jährlich Gespräche zu aktuellen Themen aus \n\nPolitik, Wirtschaft und Gesellschaft. Fürs zehnte Podium war es gelungen, gleich sechs Bot-\n\nschafterinnen und Botschafter an einen Tisch zu bringen. Sie vertraten neben dem EDA und \n\nder EU die Nachbarländer Deutschland, Österreich, Frankreich sowie das Fürstentum Liech-\n\ntenstein.  \n\n \n\nAm jährlich organisierten Thementag wurde dieses Jahr nach Fakten gesucht. Der Begriff \n\n„Fake“ ist aktuell in aller Munde und stand deshalb auch an der Kantonsschule Obwalden im \n\nZentrum. „Was ist Fake? Wie werden Nachrichten zu Fake News? Wieso sind Fake News ge-\n\nfährlich?“.  \n\n \n\nDie Kantonsschule Obwalden nahm erstmals am internationalen Teamwettbewerb „Lange \n\nNacht der Mathematik“ teil. 60 Schülerinnen und Schüler aller Stufen beteiligten sich freiwillig, \n\num mit Kolleginnen und Kollegen knifflige Aufgaben aus dem Bereich der Mathematik zu lösen. \n\nEine Gruppe erreichte den 16. Rang von 625 teilnehmenden Gruppen.  \n\n \n\n217\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nIm November fand an der Kantonsschule Solothurn das nationale Finale der Geografie-Olym-\n\npiade statt. Ein Studierender der 5. Klasse sicherte sich eine Silbermedaille.  \n\n \n\nIm Dezember fanden, wegen der Pandemie unter Ausschluss der Öffentlichkeit, die Präsenta-\n\ntionen der Maturaarbeiten 2021 statt. Eine Auswahl davon wird zu Jahresbeginn 2022 in Form \n\nvon Medienbeiträgen der Öffentlichkeit vorgestellt. \n\n \n  \n\n218\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n54    Amt für Berufsbildung \n\nDas Amt für Berufsbildung sorgt in Zusammenarbeit mit Betrieben, Organisationen der Ar-\n\nbeitswelt und Berufsfachschulen dafür, dass in den verschiedenen Wirtschaftszweigen genü-\n\ngend Ausbildungsplätze zur Verfügung stehen und das Bildungsangebot laufend den Anforde-\n\nrungen des Arbeitsmarktes und der Nachfrage der Jugendlichen und Erwachsenen angepasst \n\nwird. Es informiert und berät die Berufsbildnerinnen und Berufsbildner in den Lehrbetrieben, \n\ndie Lehrpersonen, die Lernenden sowie deren Eltern in allen Fragen rund um Grund- und Wei-\n\nterbildung, Lehrverhältnis und Lehrvertrag und überprüft die Qualität der beruflichen Grundbil-\n\ndung gemäss den gesetzlichen Vorschriften des Bundes und des Kantons. Es plant und steu-\n\nert die Weiterentwicklung der Berufsbildung im Kanton in Zusammenarbeit mit den Berufsbil-\n\ndungspartnern im Interesse der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung des Kan-\n\ntons (Standortattraktivität). Es arbeitet im Rahmen der zentralschweizerischen Kooperation in \n\nder Berufsbildung mit den anderen Kantonen zusammen und vollzieht die daraus resultieren-\n\nden Verpflichtungen. Das Amt für Berufsbildung sorgt für die Durchführung der Qualifikations-\n\nverfahren (z.B. Teil- und Abschlussprüfungen) und stellt die entsprechenden Prüfungsdoku-\n\nmente aus. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nGute Verankerung der beruflichen Grundbil-\n\ndung und Stärkung der höheren Berufsbildung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Rahmenbedingungen für das Angebot BM \n\nSEK+ in Zusammenarbeit mit dem AVM und \n\nder Dienststelle Berufs- und Weiterbildung \n\nLuzern geschaffen \n\n Lehrstellenmarktanalysen erstellt als mögli-\n\nches Frühwarnsystem \n\n 11. Berufsbildungsmagazin veröffentlicht \n\n Projekt „Karriere Tunnel“ lanciert. Das Pro-\n\njekt gibt Einblick in die verschiedenen Berufe \n\nim Tunnelbau am Beispiel des Umfahrungs-\n\ntunnels Kaiserstuhl \n\nKommentar: \n\nZiele erreicht. \n\nAufsichtspflicht über die Schweizerische \n\nSportmittelschule Engelberg AG ist wahrge-\n\nnommen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Überprüfung der Ergebnisse der Qualifikati-\n\nonsverfahren im Vergleich zu den Erfah-\n\nrungsnoten während der Ausbildungsdauer \n\nKommentar: \n\nIn wenigen Bereichen sind Optimierungsmass-\n\nnahmen eingeleitet. \n\nAufsichtspflicht über die kantonal organisierten \n\nQualifikationsverfahren ist wahrgenommen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Aufsichtspflicht in den Berufen Koch/Köchin \n\nEFZ, Schreiner/in EFZ, Landwirt/in EFZ, Ag-\n\nrarpraktiker/in EBA und Allgemeinbildung \n\nam BWZ wahrgenommen \n\nKommentar: \n\nZielvorgaben in allen Berufen sehr gut erreicht. \n\n \n\n219\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nPrüfen zusätzlicher Angebote für Migrantinnen \n\nbzw. Migranten in Zusammenarbeit mit Sozial-\n\namt \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Austausch mit dem Sozialamt (Fachstelle In-\n\ntegration)  \n\n Erhebung möglicher Optimierung bestehen-\n\nder und Entwicklung zusätzlicher Angebote \n\nKommentar: \n\nZiele erreicht. \n\nLehrbetriebsportal per Sommer 2021 imple-\n\nmentieren und Nutzung durch Lehrbetriebe \n\nfördern \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Lehrbetriebsportal ist seit 1. Oktober 2021 \n\nonline und wird von vielen Betrieben genutzt \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht. \n\nReibungslose Umsetzung des Konzeptes „Di-\n\ngitale Transformation“ insbesondere der Ein-\n\nführung von BYOD auf das Schuljahr 2021/22 \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n ICT-Strategie am BWZ gemäss Planung um-\n\ngesetzt \n\n BYOD per Sommer 2021 eingeführt \n\nKommentar: \n\nZiele erreicht. \n\nErfolgreiche Integration der zugewiesenen \n\nLernenden des Amtes für Asyl und Flüchtlinge \n\nNidwalden in den Deutschunterricht der Wei-\n\nterbildung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Integration der zugewiesenen Personen des \n\nAmtes für Asyl und Flüchtlinge Nidwalden \n\nper Sommer 2021 erfolgreich vollzogen \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht. \n\nKonsolidierung und Optimierung der vom eid-\n\ngenössischen Berufsmatura-Bildungsplan vor-\n\ngeschriebenen Gefässe „Interdisziplinäres Ar-\n\nbeiten in Fächern“ und „Interdisziplinäre Pro-\n\njektarbeit“  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Konsolidierungs- und Optimierungsmass-\n\nnahmen per Sommer 2021 erfolgreich voll-\n\nzogen \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht. \n\nEinführung von Online-Beratungen als zusätz-\n\nliche Beratungsmöglichkeit \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Online Beratungen per MS Teams vollzogen \n\nund bedarfsgerecht angeboten \n\nKommentar: \n\nZiel erreicht. \n\nErhöhung der Bekanntheit des Bildungs-Infor-\n\nmations-Zentrum (BIZ) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Evaluation und erste Massnahmenvor-\n\nschläge vorhanden \n\n In einem nächsten Schritt Priorisierung der \n\nstrategischen Ziele und der entsprechenden \n\nMassnahmen und Aufnahme in die Strategie \n\nKommentar: \n\nZiele gemäss Projektplan erreicht. \n\n \n\n \n  \n\n220\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n5400  Amtsleitung \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDie Corona-Pandemie machte auch vor der Berufsbildung nicht halt. Alle Beteiligten, von den \n\nLernenden bis zum Verwaltungspersonal des Amtes für Berufsbildung, mussten eine hohe Fle-\n\nxibilität an den Tag legen.  \n\nDie ursprünglichen Befürchtungen, dass die Pandemie einen starken negativen Einfluss auf den \n\nLehrstellenmarkt haben könnte, sind zum Glück nicht eingetroffen. Gesamthaft standen im Kan-\n\nton Obwalden genügend Lehrstellen zur Verfügung. Schliesslich wurden per Ende September \n\n2021 total 454 neue Bildungsverhältnisse genehmigt, so viele wie noch nie in den letzten 20 \n\nJahren. \n\nAufgrund der detaillierten Berichte zum Verlauf des Obwaldner Lehrstellenmarktes, welche drei \n\nMal durch die Lehraufsicht erstellt wurden, zeigte sich, dass die Schülerinnen und Schüler in-\n\nfolge des Lockdowns in einzelnen Berufen Schwierigkeiten hatten, Schnupperlehren zu absol-\n\nvieren. Die Gastrobranche war diesbezüglich stark betroffen. In Zusammenarbeit mit den \n\nGastro-Verbänden Obwalden und Nidwalden und dem Landgasthof Schlüssel in Alpnach konn-\n\nten innert kürzester Zeit zentral organisierte Schnupperlehren in allen Gastro-Berufen angebo-\n\nten werden. Das Angebot wurde von den Schülerinnen und Schülern aus Obwalden und Nidwal-\n\nden gut genutzt. \n\n \n\nDie Qualifikationsverfahren konnten in den allermeisten Berufen ordnungsgemäss durchgeführt \n\nwerden, nur in ganz wenigen Berufen mussten aufgrund der Pandemie geringfügige Anpassun-\n\ngen im Prüfungsablauf oder –umfang vorgenommen werden. Bei der Durchführung der Qualifi-\n\nkationsverfahren gab es keine Probleme, auch die Notenwerte entsprachen denen vor der Pan-\n\ndemie. \n\nEinzig die kantonalen Lehrabschlussfeiern mussten angepasst durchgeführt werden. Wegen \n\nder Schutzmassnahmen konnten lediglich die Lernenden eingeladen werden. Zur Freude aller \n\nAnwesenden bekamen die erfolgreichen Lernenden die Abschlussdokumente persönlich aus \n\nder Hand des Bildungsdirektors. Damit die Berufsbildnerinnen und Berufsbildner und die Fami-\n\nlien an der Zeremonie teilhaben konnten, wurden die vier Feiern zum ersten Mal per Livestream \n\nim Internet übertragen.  \n\n \n\nDie Dienstleistungen der Berufs- und Weiterbildungsberatung wurden auch im vergangenen \n\nJahr vor Ort oder nach Wunsch online per MS Teams angeboten. Dank der zusätzlichen Online-\n\nBeratungen ist es gelungen, dass es keine Wartezeiten gab und die Ratsuchenden innert kür-\n\nzester Zeit bedient werden konnten. \n\n \n\nDie wohl grössten Herausforderungen aufgrund der Covid-Pandemie mussten die Verantwort-\n\nlichen des Berufs- und Weiterbildungszentrums BWZ meistern. In allen Bildungsbereichen, den \n\nBrückenangeboten, der Grundbildung oder der Berufsmaturität musste wegen der vorgegebe-\n\nnen Massnahmen immer wieder entschieden werden, ob der Unterricht in Präsenzform oder als \n\nFernunterricht oder als Hybridlösung angeboten werden muss. Die Änderungen wurden von der \n\nSchulleitung und den Lehrpersonen sehr gut gemanagt. In der ganzen Zeit gab es keine aus-\n\ngefallenen Lektionen. \n\n \n\nIm Bereich der Weiterbildung mussten die über 180 Kurse und Prüfungen vielfach umorganisiert \n\noder abgesagt werden. Der administrative Aufwand war gross, aber auch hier wurden diese \n\nAufgaben zur besten Zufriedenheit aller Kunden gemeistert. \n\n \n\nLehrbetriebsportal \n\nGemeinsam mit acht weiteren Kantonen wurde für die Obwaldner Lehrbetriebe ein neues Lehr-\n\nbetriebsportal entwickelt. Dieses steht seit dem 4. Oktober 2021 unter lehrbetrieb.ow.ch allen \n\n221\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nLehrbetrieben zur Verfügung. Damit können sie einfach und sicher ihre Lehrstellen ausschrei-\n\nben, Lehrverträge papierlos einreichen, ergänzende Dokumente senden, Änderungen der Lehr-\n\nbetriebsdaten angeben und personelle Änderungen bei Berufsbildnerinnen und -bildner einge-\n\nben. Das Portal wird fortlaufend mit weiteren Funktionen ergänzt mit dem Ziel, möglichst viele \n\nadministrative Geschäftsprozesse papierlos abzuwickeln. \n\n \n\nGelebte Verbundpartnerschaft am Beispiel landwirtschafte Berufe \n\nDas Bundesgesetz über die Berufsbildung gibt vor, dass die Berufsbildung eine gemeinsame \n\nAufgabe von Bund, Kantonen und Organisationen der Arbeitswelt ist. Die sogenannte Verbund-\n\npartnerschaft soll aber nicht nur auf nationaler, sondern auch auf kantonaler Ebene gelebt wer-\n\nden. \n\n \n\nBezogen auf die landwirtschaftlichen Berufe funktioniert die Verbundpartnerschaft in den Kan-\n\ntonen Obwalden und Nidwalden sehr gut. Die Zusammenarbeit zwischen der landwirtschaftli-\n\nchen Bildungskommission, dem Berufs- und Weiterbildungszentrum BWZ Obwalden und dem \n\nAmt für Berufsbildung wird optimal praktiziert. Dabei hat jeder Partner seine klar zugeteilten \n\nAufgaben. Das Amt für Berufsbildung ist für den Vollzug der diversen Gesetze und Verordnun-\n\ngen zuständig, das Berufs- und Weiterbildungszentrum für den berufskundlichen und allgemein-\n\nbildenden Unterricht. Die landwirtschaftliche Bildungskommission vertritt in erster Linie die Inte-\n\nressen des Berufsstandes im Bereich der beruflichen Grundbildung (Landwirt/-in EFZ und Ag-\n\nrarpraktiker/-in EBA) und unterstützt sowohl das Amt für Berufsbildung wie auch das Berufs- \n\nund Weiterbildungszentrum in Vollzugsfragen. Zudem obliegt der Kommission die Organisation \n\nder überbetrieblichen Kurse.  \n\n \n\nDie kantonalen Verbundpartner treffen sich je nach Bedarf drei- bis viermal pro Jahr zu einer \n\ngemeinsamen Sitzung. Nebst dem gegenseitigen Austausch von aktuellen Informationen wer-\n\nden Sachgeschäfte (z.B. Qualität in den überbetrieblichen Kursen, Entwicklung des Berufsbil-\n\ndes usw.) behandelt und entschieden. Dabei gilt es, wenn immer möglich, die Partikularinteres-\n\nsen der einzelnen Partner bei den Entscheiden zu berücksichtigen. Diese Form der Zusammen-\n\narbeit ist sehr effizient und ermöglicht in den allermeisten Fällen gute Entscheide zugunsten der \n\nBerufsbildung und damit die angestrebte Verbundpartnerschaft auf kantonaler Ebene. \n\n \n\nFiB in der Zentralschweiz: Wiederaufnahme Erfahrungsaustausch \n\nNachdem der Erfahrungsaustausch Fachkundige individuelle Begleitung (FiB) Zentralschweiz \n\nbereits vor einigen Jahren zum Erliegen gekommen war, zeigte eine Bedürfniserhebung bei den \n\nZentralschweizer Kantonen, dass eine Wiederaufnahme des Erfahrungsaustausches von der \n\nMehrheit der Kantone gewünscht wird. Eine Arbeitsgruppe, bestehend aus Vertretern der Be-\n\nrufsbildungsämter und der Berufsfachschulen der Kantone Obwalden, Nidwalden, Uri und Zug \n\nschaffte die Grundlagen für den ersten Erfahrungsaustausch. Die beiden Vertreter des Kantons \n\nObwalden leiteten den Anlass, welcher sich dem Thema „Rahmenbedingungen der Schulischen \n\nBegleitung“ widmete. Der Erfahrungsaustausch soll fortan in regelmässigen Abständen durch-\n\ngeführt werden, um einen Wissenstransfer zwischen den Zentralschweizer Kantonen sicher-\n\nstellen zu können.  \n\n \n\n \n\n5430  Berufs- und Weiterbildungsberatung \n\n \n\nTunnelbau A8: Veranstaltungen über Berufslehren und Studienrichtungen \n\nDer A8-Tunnel Kaiserstuhl, für welchen seit Kurzem die Vorarbeiten laufen, gehört zum Projekt \n\nN8/Lungern Nord – Giswil Süd (www.a8-ow.ch). Die Berufs- und Weiterbildungsberatung hat in \n\nZusammenarbeit mit dem Hoch- und Tiefbauamt entschieden, in den nächsten Jahren verschie-\n\ndenen Zielgruppen einige Berufe vor Ort näherzubringen. Berufswahl wie auch Studienwahl \n\n222\n\nhttp://www.a8-ow.ch/\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nbeinhalten den wichtigen Faktor, Eindrücke zu erhalten und Berufe und Ausbildungen zu erle-\n\nben.  \n\nAn einem Nachmittag zeigten fünf Lehrbetriebe Schülerinnen und Schülern im Berufswahlpro-\n\nzess (1. bis 3. Orientierungsschule) einige Berufslehren auf (Maurer/-in mit eidgenössischem \n\nFähigkeitsausweis (EFZ), Baupraktiker/-in mit eidgenössischem Berufsattest (EBA), Strassen-\n\nbauer/-in EFZ, Strassenbaupraktiker/-in EBA, Strassentransportfachmann/-frau EFZ, Strassen-\n\ntransportpraktiker/-in EBA, Zeichner/-in EFZ Ingenieurbau, Geomatiker/-in EFZ). Die Jugendli-\n\nchen konnten teilweise Maschinen und Geräte selber ausprobieren. An einem weiteren Nach-\n\nmittag zeigten Fachleute Arbeiten und Anforderungen verschiedener Studienrichtungen an \n\nHochschulen (Geomatikingenieur/-in, Geologe/-login, Bauingenieur/-in, Umweltingenieur/-in, \n\nVerkehrsingenieur/-in und Verkehrsplaner/-in) auf. Lernende der Berufsmatura Obwalden und \n\nder Kantonsschule Obwalden nahmen teil. Bei den Veranstaltungen waren Fachleute aus Be-\n\ntrieben und Verbänden der Region beteiligt. Sie engagierten sich sehr, um den Jugendlichen \n\nund jungen Erwachsenen die Leidenschaft für ihren Beruf näher zu bringen. Die Webseite \n\nwww.karriere-tunnel.ch nimmt Bezug zum A8-Tunnel und zu Berufen und Ausbildungen, die vor \n\nOrt präsent sind. \n\n \n\nBerufsmatura (BM) – wie weiter: Infoveranstaltung im BIZ im Rahmen des BM-Studienwahlfahr-\n\nplans \n\nDie Klassen der Berufsmaturitätsschule des BWZ Obwalden besuchen bereits seit einigen Jah-\n\nren das Bildungs-Informations-Zentrum (BIZ), um sich mit ihren beruflichen Zielen auseinander \n\nzu setzen.  \n\n \n\nSeit dem Schuljahr 2021/22 wird an der Berufsmaturitätsschule mit einem Studienwahlfahrplan \n\ngearbeitet. BM-Lernende sollen sich strukturierter mit der Zukunft beschäftigen und ihre Ziele \n\nnach der Schule rechtzeitig planen. Der Studienwahlfahrplan wurde von den Lehrpersonen zu-\n\nsammengestellt und richtet sich in erster Linie nach dem Anmeldeschluss für Studienrichtungen \n\nan Fachhochschulen.  \n\n \n\nIn diesem Ablauf wurde für jede Klasse ein einstündiger Besuch im BIZ eingeplant. Die BM-\n\nLernenden absolvierten vorgängig einen Studienwahlcheck. Die Ergebnisse konnten beim Be-\n\nsuch im BIZ miteinbezogen werden. Nebst einer Einführung zum Bildungssystem mit allen Aus- \n\nund Weiterbildungsmöglichkeiten wurden auch Bewerbungsdossier, Stellensuche und verschie-\n\ndene Unterstützungsoptionen besprochen (Berufs- und Weiterbildungsberatung, Hochschulen, \n\nusw.). Ein Schwerpunkt wurde auf individuelle Fragen gelegt. Die Lernenden wurden ermuntert, \n\nverschiedene Ausbildungsanbieter sowie auch Schwerpunkte der Studienrichtungen miteinan-\n\nder zu vergleichen. Im praktischen Teil konnten die Fachpersonen der Berufs- und Weiterbil-\n\ndungsberatung verschiedene Inputs und Überlegungen zu weiteren Schritten einbringen. \n\n \n\n \n\n5440  Berufs- und Weiterbildungszentrum  \n\n \n\nEinführung von BYOD am BWZ Obwalden \n\nSeit 2017 befasst sich das Berufs- und Weiterbildungszentrum Obwalden (BWZ) mit der „digi-\n\ntalen Transformation“. Eine Arbeitsgruppe, bestehend aus zwei Teams, arbeitet in diesem \n\nThema eng zusammen. Das Team „Pädagogik“ befasst sich mit den methodisch-didaktischen \n\nAspekten der Digitalisierung im Unterricht und das Team „Technik“ ist für die technische Um-\n\nsetzung zuständig. \n\nMit dem Start ins Schuljahr 2021/2022 wurde mit der Einführung von Bring Your Own Device \n\n(BYOD) ein wichtiger Meilenstein erreicht. Die Lernenden werden künftig ihre eigenen Geräte \n\nin den Unterricht mitbringen. Die ersten Erfahrungen waren sehr positiv. Das Einrichten der \n\nGeräte der Lernenden hat, auch dank dem grossartigen Einsatz der Lehrpersonen und des IT-\n\nVerantwortlichen, sehr gut funktioniert. Für die Lehrpersonen wurde ein schulinternes, laufend \n\n223\n\nhttp://www.karriere-tunnel.ch/\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nwachsendes ICT-Wiki initiiert. Ebenfalls stehen ihnen vom Team „Pädagogik“ organisierte Zeit-\n\ngefässe wie ein ICT-Bazar oder ein ICT-Troubleshooting zum gemeinsamen Austausch zur \n\nVerfügung. \n\n \n\nWeiterentwicklung Berufsmatura nach der Lehre  \n\nDie Vollzeit-Berufsmatura (BM2) ist dem stetigen Wandel der Gesellschaft und des Bildungs-\n\numfeldes ausgesetzt. Die Unterrichtsinhalte und –formen werden entsprechend angepasst und \n\nauf die Bedürfnisse der Lernenden und der Wirtschaft ausgerichtet.  Entsprechend nahm der \n\nRegierungsrat eine Totalrevision der Ausführungsbestimmungen über die Berufsmaturitäts-\n\nchule (GDB 416.212) und der Ausführungsbestimmungen über die prüfungsfreie Aufnahme in \n\nlehrbegleitende Berufsmaturitätschulen und in Fachmittelschulen/Wirtschaftsmittelschulen \n\n(GDB 416.213) vor und setzte diese per 1. August 2021 in Kraft. \n\n \n\nDie Schulleitung hat sich in Zusammenarbeit mit den Lehrpersonen intensiv mit der Absenzen-\n\nregelung der BM2 und den Auswirkungen von verpassten Prüfungen auseinandergesetzt. Der \n\nSpagat zwischen Grund- und Erwachsenenbildung ist in diesen Situationen herausfordernd. Die \n\ngefundenen Lösungen bewähren sich und haben zur Beruhigung der Situation und zur Klärung \n\nbei den Lernenden und Lehrpersonen geführt. \n\n \n\nDeutschkurse für Flüchtlinge und vorläufig Aufgenommene: Zusammenarbeit mit Nidwalden \n\nSeit 2002 führt das BWZ Deutsch-Abendkurse für fremdsprachige Erwachsene im Rahmen des \n\nSprachkursangebots im Bereich Weiterbildung durch. Per Januar 2014 hat das BWZ die \n\nDeutschkurse für die vom Sozialdienst Asyl Obwalden (SDA) betreuten Flüchtlinge und vorläu-\n\nfig Aufgenommenen übernommen. Das Kursangebot konnte im Laufe der Zeit ausgebaut, auf \n\ndas Sprachniveau A2 ausgeweitet und für weitere Personen geöffnet werden. \n\n \n\nSeit der Eröffnung des Bundesasylzentrums Glaubenberg im Jahr 2015 werden dem Kanton \n\nObwalden weniger neue Flüchtlinge zugewiesen. Das führte dazu, dass die Anzahl der \n\nDeutschlernenden in den Tageskursen immer mehr abnahm. Um trotz weniger Flüchtlingen das \n\nerweiterte Angebot aufrecht erhalten zu können, wurde mit dem Kanton Nidwalden eine ge-\n\nmeinsame Lösung gesucht. Seit August 2020 werden Flüchtlinge, Asylbewerber und vorläufig \n\nAufgenommene aus Nidwalden zusammen mit den Teilnehmenden des SDA in Obwalden und \n\nden weiteren Personen in den Deutsch-Tageskursen unterrichtet. Das Kursangebot wurde von \n\ndrei Kursen im Frühlingssemester 2020 auf neun Kurse im Herbstsemester 2020 erweitert. Zur-\n\nzeit werden am BWZ zehn Deutsch-Tageskurse unterrichtet.  \n\nUm diesen Ausbau des Kursangebots umsetzen zu können, mussten die Pensen der Lehrper-\n\nsonen erhöht und neue Lehrpersonen angestellt werden. Eine grosse Herausforderung stellt \n\nder Ausbau des Kursangebots im Bereich Infrastruktur und Administration dar. Um ausreichend \n\nSchulraum zur Verfügung zu haben, wird im Moment während vier Tagen pro Woche das Schul-\n\nzimmer in der Dreifachturnhalle durch die Deutschkurse belegt. Der Ausbau führt ebenfalls zu \n\neinem Mehraufwand in der Administration und bei der Leitung Weiterbildung.  \n\n \n\nHöhere Berufsbildung am Beispiel der HF Medizintechnik Sarnen \n\nDie Höhere Fachschule Medizintechnik in Sarnen ist eine Privatschule der Tertiärstufe (Höhere \n\nBerufsbildung) und bietet den Studentinnen und Studenten eine grundlegende Spezialisierung \n\nin der Medizintechnik. Das Studium wird in der Regel berufsbegleitend absolviert und dauert \n\nsieben Semester. Medizintechnikerinnen und Medizintechniker sind gefragte Fachpersonen in \n\nSpitälern, in der Informatik, in Industrien und Labors. Die Ausbildung bereitet die Studierenden \n\nauch darauf vor, Führungsverantwortung zu übernehmen. \n \n\nWegen der Covid-19-Pandemie ist an der Höheren Fachschule Medizintechnik Sarnen (HF \n\nMTS) seit März 2020 kein Normalbetrieb mehr möglich. Die Klassen befinden sich alternierend \n\n224\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nim Online- und im Präsenzunterricht. Den Studierenden ist die Umstellung auf den Online-Un-\n\nterricht relativ leicht gefallen. Die Vorteile des Videounterrichts mit der Möglichkeit von Grup-\n\npenräumen und unkomplizierter individueller Onlinebetreuung wurden zu Beginn sehr gut auf-\n\ngenommen. Doch bald zeigte sich, dass der persönliche Austausch mit den Dozierenden und \n\nMitstudierenden sowie die regelmässigen Exkursionen in die Industrie und Spitäler sehr fehlten. \n\nZweifellos führten indessen die Auswirkungen der Pandemie bei Dozierenden, Studierenden \n\nund Schulleitung zu einem sehr positiven Digitalisierungsschub, von welchem die HF MTS in \n\nZukunft profitieren kann. \n\n \n\nDie HF MTS arbeitete auch im vergangenen Jahr daran, Technik, Medizin und Menschen noch \n\nbesser mit den Bedürfnissen der Arbeitswelt und der Studierenden zusammenzubringen. Dazu \n\nerfolgten eine Neustrukturierung und ein Generationenwechsel in der Schulleitung. Mithilfe von \n\nArbeitsgruppen und externen Beratungspartnerschaften soll die Schule für die Zukunft gestärkt \n\nund ihr Profil geschärft werden. Ebenso wurde der Prozess für einen Ausbau des Bildungsan-\n\ngebots gestartet. Medizininformatik wurde als neues Fach bereits eingeführt und soll weiter ver-\n\ntieft werden. \n\n \n\nIm November 2021 wurden drei Technikerinnen und 23 Techniker HF Systemtechnik mit Ver-\n\ntiefung Medizintechnik diplomiert. Sie arbeiten in Spitälern und Kliniken sowie in Firmen der \n\nMedizintechnik und Labordiagnostik. Seit Gründung der Schule wurden in Obwalden 362 Me-\n\ndizintechnikerinnen und Medizintechniker ausgebildet. \n\n \n  \n\n225\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n55    Amt für Kultur und Sport \n\nDas Amt für Kultur und Sport nimmt Planungs- und Sachbearbeitungsaufgaben in den Berei-\n\nchen Kulturförderung, Kultur- und Denkmalpflege, Archäologie, Kulturgüterschutz, Kantonsbib-\n\nliothek, Jugend+Sport, Schulsport und Vereinssport wahr. Es unterstützt und berät Organisati-\n\nonen und Personen, die in den Bereichen Kultur und Sport tätig sind, entrichtet im Rahmen \n\nder gesetzlichen Vorgaben ordentliche Mittel und Swisslos-Gelder, bildet J+S-Leiterinnen und \n\n-Leiter aus und beaufsichtigt den Schulsport. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nÜberarbeitung Schutzpläne Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Verfahren zu den Nachträgen der Schutz-\n\npläne Alpnach und Giswil mit Gemeindebe-\n\nhörden und Eigentümern gestartet \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten konnten aufgrund der hohen Ar-\n\nbeitsbelastung nicht im geplanten Umfang er-\n\nledigt werden. \n\nFörderung und Entwicklung von Kulturprojek-\n\nten im Rahmen der nationalen Liste „der le-\n\nbendigen Traditionen der Schweiz” (Immateri-\n\nelles Kulturerbe) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n keine \n\nKommentar: \n\nDie geplanten Umsetzungsveranstaltungen im \n\nRahmen des Forschungsprojekts zur Ge-\n\nschichte der Obwaldner Blasmusik konnten \n\npandemiebedingt nicht durchgeführt werden. \n\nWeiterentwicklung Zusammenarbeit Kulturin-\n\nstitutionen am Standort Professorenheim \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n abrupter Abbruch von intensiv vorangetrie-\n\nbenen Planungsarbeiten  \n\nKommentar: \n\nEinseitige Aufkündigung der Absichtserklärung \n\nvon 2015 über eine künftige kantonale Nut-\n\nzung des Professorenheims durch das Kloster \n\nMuri-Gries. \n\nUmsetzung Vereinssport-Event (Projekt Brei-\n\ntensport) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Planungsarbeiten Corona-bedingt zwischen-\n\nzeitlich sistiert, Anlass um ein Jahr verscho-\n\nben \n\nKommentar: \n\nDurchführung eines Obwaldner Sportevents ist \n\nfür September 2022 definitiv geplant. \n\nNeupositionierung Volkskulturfest Obwald Ausgeführte Aktivitäten: \n\n Bildung einer dreiköpfigen Kerngruppe, die \n\neinen neuen Vorstand aufbaut und das Fes-\n\ntival ab 2023 unter einer neuen künstleri-\n\nschen Leitung weiterentwickeln wird. \n\nKommentar: \n\nZwischenziel plangemäss erreicht. \n\n \n\n226\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\n5500 Kulturförderung \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nAm 14. Oktober 2020 erliess der Bundesrat die Covid-19-Kulturverordnung, die sich auf das \n\nneue Covid-19-Gesetz stützte und der zuvor ausgelaufenen, auf Notrecht basierenden Covid-\n\nVerordnung Kultur nachfolgte. Das Amt für Kultur und Sport übernahm auch den Vollzug dieser \n\nneuen Verordnung, der sich aufgrund der Pandemieentwicklung schliesslich über das ganze \n\nJahr hinweg erstrecken sollte. Obwaldner Kulturunternehmen und Kulturschaffende reichten an \n\nvier Eingabeterminen, die sich jeweils auf einen vorangegangenen mehrmonatigen Schadens-\n\nzeitraum bezogen, insgesamt 43 Gesuche um Ausfallentschädigungen ein. Davon konnten 35 \n\ngemäss den Vorgaben der Verordnung gutgeheissen werden. Bis zum Jahresende wurden 14 \n\nKulturunternehmen insgesamt Fr. 247 885.– sowie acht professionellen Kulturschaffenden \n\nFr. 89 678.– ausbezahlt. Zwei Transformationsprojekte erhielten je Fr. 25 000.–. Diese Hilfsgel-\n\nder stammten je zur Hälfte vom Bund und vom Kanton (Swisslos-Fonds). Am 17. Dezember \n\n2021 verlängerte der Bundesrat die Covid-19-Kulturverordnung um ein weiteres Jahr.  \n\n \n\nDer Ausleihbetrieb der Kantonsbibliothek konnte während des ganzen Jahres aufrechterhalten \n\nwerden, wenn auch mit verschiedenen Einschränkungen (Maskenpflicht, Zertifikatspflicht ab \n\ndem 13. September 2021). Die Abteilung Sport beriet zahlreiche Obwaldner Sportvereine bei \n\nder Erstellung von Schutzkonzepten. \n\n \n\nStephanie Hess erhält Unterwaldner Preis für Bildende Kunst 2021 \n\nDer Unterwaldner Preis für bildende Kunst wird alle drei Jahre vergeben. Als Preisträgerin oder \n\nPreisträger stehen einer Fachjury jene Kunstschaffenden aus Obwalden und Nidwalden zur \n\nAuswahl, die anlässlich einer offenen Übersichtsausstellung im Jahr zuvor an die nachfolgende \n\nAuswahlausstellung eingeladen worden sind. Im Rahmen der NOW 21, der am 1. Oktober 2021 \n\neröffneten Übersichtsausstellung, erhielt die Obwaldnerin Stephanie Hess den mit 20 000 Fran-\n\nken dotierten Preis. Die 1979 geborene und in Sarnen aufgewachsene Künstlerin vermochte \n\nmit einer skulpturalen Werkgruppe zu überzeugen, die sich an die halluzinatorischen Fantasie-\n\nwelten der Beat Generation in den USA der 1960er-Jahre anlehnt. \n\n \n\nWerkbeiträge OW/NW 2021 für Adrian Gander und Christian Kathriner \n\nDie Kantone Obwalden und Nidwalden schreiben seit 2014 gemeinsam Werkbeiträge für Kul-\n\nturschaffende aus. Eine eigens zusammengestellte fünfköpfige Fachjury vergab den grossen \n\nWerkpreis 2021 in der Höhe von 20 000 Franken an den Buochser Street-Art-Künstler Adrian \n\nGander. Der kleine Werkpreis in der Höhe von 10 000 Franken ging an den bildenden Künstler \n\nChristian Kathriner. Der 47-jährige Sarner nimmt sich im Rahmen seines preisgekrönten Pro-\n\njekts «KI – nstler» vor, die Auswirkungen der Künstlichen Intelligenz (KI) auf die Kunst zu un-\n\ntersuchen und für sein eigenes Schaffen fruchtbar zu machen.  \n\n \n\nKultur-Journal Obwalden Nidwalden – Neugestaltetes Informationsorgan der Kulturämter \n\nAde Kulturblatt, hallo Kultur-Journal. Anfangs Juli erschien erstmals das neu gestaltete Infor-\n\nmationsorgan der beiden kantonalen Kulturämter Obwaldens und Nidwaldens. Personen, die \n\nsich für die Kulturförderung und generell für das kulturelle Leben in der Region interessieren, \n\nkönnen das halbjährlich erscheinende Kultur-Journal als Printausgabe gratis per Briefpost be-\n\nziehen. Wie bisher ist jede Nummer einem thematischen Schwerpunkt gewidmet. Neu publizie-\n\nren die Ämter im Sinn der Transparenz, welche Kulturprojekte im vergangenen Halbjahr mit \n\nwelchen Beiträgen aus dem Swisslos-Fonds gefördert worden sind. \n\n \n\nAnkauf eines Konvoluts aus dem Nachlass Heinrich Federers \n\nDank eines Hinweises aus der Bevölkerung ist die Abteilung Kultur rechtzeitig auf die bevorste-\n\nhende Versteigerung eines Teilnachlasses aufmerksam geworden, der für die Obwaldner Kul-\n\nturgeschichte von Bedeutung ist: Am 29. September 2021 brachte das Zürcher Auktionshaus \n\n227\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nKoller ein Konvolut bestehend aus rund 350 Schriftstücken des bekannten Obwaldner Schrift-\n\nstellers Heinrich Federer (1866 bis 1928) unter den Hammer. Die von der Kulturkommission \n\nkurzfristig zur Verfügung gestellte Kaufsumme von 5 000 Franken reichte aus, um die Auktion \n\nzu gewinnen und den Kanton in den Besitz von 125 Briefen sowie 225 Postkarten zu bringen. \n\nEs ist geplant, die Schriftstücke in die Obhut des Schweizerischen Literaturarchivs in Bern zu \n\ngeben und somit erstmals der Öffentlichkeit zugänglich zu machen. \n\n \n\n \n\n5501  Denkmalpflege und Archäologie \n\n \n\nAbschluss Restaurierung und Erweiterung Hotel Kempinski Palace, Engelberg \n\nNach rund fünfjähriger Bauzeit konnte die Gesamtrestaurierung und Erweiterung des 1906 er-\n\nstellten ehemaligen „Grand Hotel Winterhaus“ bzw. späteren „Hotel Europe“ am Kurpark erfolg-\n\nreich abgeschlossen werden. Das stattliche Haus wurde im Sommer 2021 als Fünfsternhotel \n\n„Kempinski Palace“ mit rund 120 Zimmern neu eröffnet. Architektonisch und betrieblich bilden \n\nder Bestand und der Erweiterungsbau eine Einheit, welche den ebenfalls denkmalgeschützten \n\nKursaal integriert. Nebst den Fassaden wurden insbesondere die historischen Gesellschafts-\n\nräume des Erdgeschosses unter Begleitung der Denkmalpflege sorgfältig restauriert. \n\n \n\nRestaurierung Geissfusssteg, Schoried, Alpnach Dorf \n\nZunächst wollte die Gemeinde Alpnach die alte Betonbrücke über die Grosse Schliere durch \n\neinen Neubau ersetzen. Dank dem frühzeitigen Beizug der Denkmalpflege konnte die beste-\n\nhende Brücke für rund ein Drittel der ursprünglich veranschlagten Kosten fachgerecht restau-\n\nriert und für die Lasten eines uneingeschränkten Strassenverkehrs verstärkt werden. Der 1934 \n\nerbaute Geissfusssteg ist eine Brücke aus der Frühzeit des Betonbaus. Die aussergewöhnliche \n\nSchlankheit ergab sich aus der „Melan“-Verbundbauweise, bei der die zuerst erstellte Fach-\n\nwerkkonstruktion aus Stahl mit Beton ummantelt wurde. Der Geissfusssteg ist vermutlich euro-\n\npaweit einer der letzten noch erhaltenen Zeugen einer Balkenbrücke in dieser Bauweise.  \n\n \n\nEuropäische Tage des Denkmals  \n\nAm 11. und 12. September 2021 fanden zum 28. Mal die Europäischen Tage des Denkmals \n\nstatt. Insgesamt 230 Interessierte nahmen an den vier Veranstaltungen im Kanton Obwalden \n\nteil. Unter dem diesjährigen Motto „Gewusst wie“ zeigte die kantonale Denkmalpflege die Bau-\n\nstellen von drei laufenden Restaurierungen in Engelberg (Ökonomiegebäude Alte Gasse 36), \n\nSachseln (Haus Brunnenmatt) und Sarnen (Salzherrenhaus). Regen Zulauf fanden auch die \n\ngeführten Wanderungen auf dem instand gestellten Brünig-Saumpfad. Zahlreiche Gespräche \n\nzeigten einmal mehr, wie gross das Interesse der Bevölkerung an der Arbeit der Denkmalpflege \n\nist. \n\n \n\n \n\n5520  Kantonsbibliothek \n\n \n\nJubiläumsfest 125 + 1 \n\nNachdem das Jubiläumsfest zum 125. Geburtstag der Kantonsbibliothek im Jahr 2020 aufgrund \n\nder Corona-Massnahmen zweimal verschoben werden musste, konnte es am 19. Juni 2021 \n\nschliesslich in einem kleineren Umfang und mit einem entsprechenden Schutzkonzept durch-\n\ngeführt werden. Mit dem Autor und Schauspieler Hanspeter Müller-Drossaart und dem Illustra-\n\ntor Diego Balli gestalteten zwei bekannte Kulturschaffende aus der Region ein literarisches und \n\nzeichnerisches Programm, das bei der Bevölkerung grossen Anklang fand. Der kantonale Denk-\n\nmalpfleger Peter Omachen rundete das inhaltliche Angebot des Jubiläumsfestes mit seinen \n\nfundierten Ausführungen zur Geschichte des Grundacherhauses ab. \n\n \n  \n\n228\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\nUmstellung der Betriebssoftware auf RDA \n\nFür die Katalogisierung von Medien hat die Bibliothek die Umstellung auf das neueste Regel-\n\nwerk nach dem internationalen Standard RDA (Ressource Description and Access) vollzogen. \n\nIn diesem Zusammenhang musste im August die Software für die Bibliotheksadministration auf \n\nden neusten Stand gebracht werden. Durch diese Anpassungen ist der elektronische Austausch \n\nvon bibliografischen Daten zu Bibliotheksmedien sowohl auf kantonaler, nationaler wie interna-\n\ntionaler Ebene gewährleistet. Zudem erlaubt das Systemupdate der Kantonsbibliothek, auf Ent-\n\nwicklungen bei der Erfassung neuer Medienformate schnell zu reagieren. \n\n \n\n \n\n5600  Sportabteilung \n\n \n\nVerleihung des Obwaldner Sportpreises 2020 an den Skiclub Schwendi-Langis \n\nDer Skiclub Schwendi-Langis verrichtet seit vielen Jahren hervorragende Jugendarbeit in den \n\nnordischen Disziplinen. Er ist im Nachwuchsbereich des Biathlonsports zu einem der erfolg-\n\nreichsten Clubs der Schweiz geworden. Regelmässig können an nationalen Titelkämpfen Me-\n\ndaillenerfolge erzielt werden, und immer wieder qualifizieren sich Nachwuchsathletinnen und -\n\nathleten für die Teilnahme an internationalen Anlässen. Der Club hat in den letzten Jahren \n\nenorme Anstrengungen unternommen und viel Geld investiert, um die Trainingsmöglichkeiten \n\nseiner Mitglieder zu optimieren. Dieses grosse Engagement hat der Kanton mit dem Obwaldner \n\nSportpreis 2020 honoriert. Aufgrund der Corona-Situation fand die feierliche Preisverleihung \n\ndurch Bildungs- und Kulturdirektor Christian Schäli mit Verzögerung erst am 20. August 2021 \n\nstatt. \n\n \n\nSwisslos-Beiträge 2021 mit erstmaliger Unterstützung der nationalen Leistungszentren und \n\nLeistungssportförderung \n\nDie Sportabteilung zahlte eine Gesamtsumme von 534 000 Franken aus dem Swisslos-Fonds \n\nan die verschiedenen Gesuchstellerinnen und Gesuchsteller aus. Rund 120 Sportvereine und \n\nSportverbände, 41 Nachwuchssportlerinnen und -sportler sowie 36 Organisatoren von Sportan-\n\nlässen erhielten finanzielle Beiträge. Der Regierungsrat hat den jährlichen Kredit für die Sport-\n\nförderung erhöht, so dass neu auch die Nationalen Leistungszentren mit Sitz im Kanton Obwal-\n\nden unterstützt werden können. Davon profitiert vor allem die Sportmittelschule Engelberg mit \n\nihren fünf Nationalen Leistungszentren. Die Sportmittelschule hat eine grosse und positive Aus-\n\nstrahlung über die Landesgrenzen hinaus und trägt entscheidend zum guten Image des Kan-\n\ntons als Wintersportdestination und als Leistungssportförderer bei. Ausserdem wurden zum ers-\n\nten Mal auch fünf Obwaldner Leistungssportlerinnen und Leistungssportler mit Swisslos-Gel-\n\ndern unterstützt. \n\n \n\nJ+S-Kaderbildung und J+S-Vereinstätigkeit in Obwalden \n\nAuch im Jahr 2021 mussten wegen der Corona-Massnahmen verschiedene geplante J+S-Aus-\n\nbildungskurse kurzfristig abgesagt oder angepasst werden. Die Vereine waren bei der Durch-\n\nführung ihrer J+S-Tätigkeiten ebenfalls stark gefordert, um die im Verlauf des Jahres mehrmals \n\nwechselnden Auflagen einhalten zu können. Es ist ausserordentlich erfreulich, dass die Ob-\n\nwaldner Sportvereine trotz erschwerter Bedingungen ihre Angebote in der einen oder anderen \n\nForm über weite Strecken aufrechterhielten und nicht zuletzt den Kindern und Jugendlichen das \n\nSporttreiben möglich machten. \n \n\nSportchallenge 2021 \n\nIm zweiten Jahr der Pandemie mussten wiederum zahlreiche Schulsportanlässe abgesagt wer-\n\nden, so auch der kantonale Schulsporttag für den Zyklus 2. Daher schrieb die Abteilung Sport \n\nin Zusammenarbeit mit dem Obwaldner Verein für Sport in der Schule eine Sportchallenge aus, \n\num den Schülerinnen und Schülern der 4. und 6. Primarklassen dennoch die Möglichkeit zu \n\n229\n\n\n\nBildungs- und Kulturdepartement \n\n \n\ngeben, sich über die Gemeindegrenzen hinweg wettkampfmässig zu messen. Sämtliche Dis-\n\nziplinen dieser vierteiligen Challenge konnten im Rahmen des ordentlichen Sportunterrichts ab-\n\nsolviert werden. Erfreulicherweise nahmen 41 Schulklassen mit insgesamt über 700 Schülerin-\n\nnen und Schülern aus allen Gemeinden teil. \n\n230\n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n4.6  Bau- und Raumentwicklungs- \ndepartement \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n231\n\n\n\n \n\n232\n\n\n\nBAU- UND \nRAUMENTWICKLUNGSDEPARTEMENT\n\nHOCH- UND TIEFBAUAMT\n\nDEPARTEMENTSSEKRETARIAT\n\nStrassenbau\n\nStrasseninspektorat\n\nHochbau und Energie\n\nAMT FÜR WALD UND  LANDSCHAFT\n\nWald und Natur\n\nNaturgefahren und Wasserbau\n\nAMT FÜR RAUMENTWICKLUNG\nUND VERKEHR\n\n233\n\n\n\n \n\n234\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nDas Bau- und Raumentwicklungsdepartement (BRD) umfasst: \n\n \n\nBewilligte Vollzeitstellen* \n\n 2020 2021 \n\nDepartementssekretariat 3.15 3.05 \n\nHoch- und Tiefbauamt 34.60 **32.80 \n\nAmt für Wald und Landschaft 15.90 **15.00 \n\nAmt für Raumentwicklung und Verkehr 7.60 7.30 \n\nInsgesamt 61.25 58.15 \n\n* Angaben beziehen sich auf bewilligte Vollzeitstellen per 1. Januar 2021. Effektiv besetzte Vollzeitstellen können von diesem \nWert abweichen.  \n\n** Per 1. April 2021 wurden 0,2 Stellen vom Amt für Wald und Landschaft ins Hoch- und Tiefbauamt verschoben, weil das Hoch- \nund Tiefbauamt im Projekt Hochwassersicherheit Sarneraatal die Projektleitung Bau Hochwasserentlastungsstollen übernahm. \n\n \n\n \n\nDie Umsetzung der Departementsziele im Überblick \n\n \n\nVon Schwerpunkten abgeleitete Ziele \n\n \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n0.41 \nDer Kanton Obwalden stellt eine Gesundheitsversorgung der Bevölkerung auf hohem \n\nNiveau sicher \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-9 Umfassende Immobilienstrategie \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nSanierung bestehendes Psychiatriege-\n\nbäude (Projekt lups-ON) inkl. Übergangslö-\n\nsung \n\n Der Objektkredit ist dem Regierungsrat \n\nzur Verabschiedung an den Kantonsrat \n\nvorgelegt \n\n Die Baubewilligung ist erteilt \n\n Der Baustart Übergangslösung Militä-\n\nrunterkunft ist im Sommer 2021 erfolgt \n\nTeilweise erreicht \n\nDer Objektkredit wird Anfang des nächsten Be-\n\nrichtsjahrs dem Regierungsrat zur Verabschie-\n\ndung an den Kantonsrat vorgelegt. Die Verzö-\n\ngerung ergab sich, weil im durchgeführten Pro-\n\njektwettbewerb zwei Bereinigungsrunden erfor-\n\nderlich waren. Das Baugesuch wird nach Vor-\n\nliegen des rechtskräftigen Objektkredits einge-\n\nreicht. \n\nDer Start für die Übergangslösung Militärunter-\n\nkunft erfolgte im November 2021. \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n7.2 \nDer Kanton Obwalden setzt auf eine konsequente Fortführung der bisherigen Land-\n\nschaftsentwicklung \n\n7.3 Der Kanton Obwalden fördert eine der Landschaft angepasste Baukultur \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-6 Umsetzung kantonaler Richtplan betreffend Landschaftsbild und Ortsbild \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nUmsetzung kantonale Richtplanung \n\n Die Gemeinden werden bei der Erarbei-\n\ntung ihrer Masterpläne unterstützt \n\n Das kantonale Gesamtverkehrskonzept \n\nist erarbeitet und dem Regierungsrat \n\nErreicht \n\n \n\n235\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nzur Genehmigung vorgelegt, inkl. Be-\n\nricht an den Kantonsrat zur Kenntnis-\n\nnahme \n\n Die Anpassung kantonale Richtplanung \n\n„Klein Titlis“ ist erarbeitet und dem Re-\n\ngierungsrat zum Erlass vorgelegt, inkl. \n\nBericht an den Kantonsrat zur Geneh-\n\nmigung \n\nSLI-Nr. Strategische Leitidee \n\n7.4 \nDer Kanton Obwalden trägt dem Schutz der Bevölkerung vor naturbedingten Gefah-\n\nren Rechnung \n\nNr. Schwerpunkt \n\nBRD-7 Umsetzung der Projekte Hochwassersicherheit \n\n Jahresziel Stand der Zielerreichung \n\n \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal: \n\n Das Voranschreiten der Bauarbeiten \n\nam Hochwasserentlastungsstollen ist \n\ngemäss Zeitplan sichergestellt \n\n Das Einspracheverfahren Projektände-\n\nrung „Abschnitt Mündung Bitzighofer-\n\nbach bis Brücke Bahnhofstrasse, Kägis-\n\nwil" ist abgeschlossen \n\nTeilweise erreicht:  \n\nDer Bau des Hochwasserentlastungsstollens \n\nerfolgt gemäss aktualisiertem Zeitplan. Es kam \n\nzu Verzögerungen beim Bohrvortrieb infolge \n\nvon Wassereinbrüchen. \n\nDie Planauflage wurde im Herbst 2021 durch-\n\ngeführt. Es sind drei Stellungnahmen und eine \n\nEinsprache eingegangen. Die Einsprachever-\n\nhandlung wurde noch nicht durchgeführt. \n\n \n\nWasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I: \n\n Die Leitung, Überwachung und Umset-\n\nzung der Wasserbaumassnahmen sind \n\ngemäss Zeitplan sichergestellt \n\nErreicht \n\n \n\n \n\nAufwertung Südufer Alpnachersee, Teil-\n\nprojekt Mündungsbucht:  \n\n Die Leitung, Überwachung und Umset-\n\nzung der Materialschüttungen sind ge-\n\nmäss Zeitplan sichergestellt \n\nTeilweise erreicht: \n\nDie seeseitigen Schüttungen sind gemäss \n\nZeitplan erfolgt. Aufgrund von Verzögerungen \n\nbeim Vortrieb des Hochwassserentlastungs-\n\nstollens musste der Start der landseitigen \n\nSchüttungen auf November 2021 verschoben \n\nwerden. \n\n \n\n \n\nUmgesetzte Gesetzgebungsvorhaben \n\n \n\nGesetzgebungsprogramm 2021 Stand der Umsetzung \n\nRevision Baugesetzgebung (Baugesetz und Verord-\n\nnung zum Baugesetz); Umsetzung kantonaler Richt-\n\nplan 2019, Verfahren, punktuelle Anpassungen im Ka-\n\npitel Bauvorschriften, Formelles \n\nIn Arbeit \n\n \n\n \n  \n\n236\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nDepartementsaussagen zu Querschnittfragen  \n\n \n\nRevision kantonale Richtplanung:  \n\nNachdem bereits im Juni 2020 die Genehmigung der Kapitel „Raumentwicklungstrategie“ und \n\n„Siedlung“ durch den Bundesrat erfolgt war, erfolge am 18. Juni 2021 die Genehmigung der rest-\n\nlichen Kapitel „Verkehr“, „Natur und Landschaft“, „Freizeit und Tourismus“ sowie „übrige Raum-\n\nnutzungen“. Damit wurde der kantonale Richtplan 2019 im Berichtsjahr abschliessend genehmigt.  \n\nEbenfalls erfolgte im Berichtsjahr die erste Richtplananpassung für das Projekt „Titlis 3020“; sie \n\nwurde vom Bund am 9. September genehmigt.  \n\nDer kantonale Richtplan 2019 wird in Zukunft laufend weiterentwickelt und regelmässig ange-\n\npasst. Die Anpassungen richten sich einerseits nach dem Fortschritt der Bearbeitung von Aufträ-\n\ngen des Bundes aus der Genehmigung; andererseits bedingen auch grössere Vorhaben im Kan-\n\nton eine Anpassung des kantonalen Richtplans 2019. Die Planung der zukünftigen Anpassungen \n\nund der Stand der Umsetzung des Kantonalen Richtplans 2019 werden im Berichtteil des Amts \n\nfür Raumentwicklung und Verkehr dargelegt.  \n\n \n\nRevision Baugesetzgebung: \n\nEnde März 2021 erteilte der Regierungsrat den Projektauftrag für die Revision der kantonalen \n\nBaugesetzgebung.  \n\nDie Erhebung von Revisionsanliegen bei den Gemeinden und in der Verwaltung sowie der Aus-\n\ntausch mit der Gemeindepräsidienkonferenz im Vorfeld der Erteilung des Projektauftrags bestä-\n\ntigten, dass sich die Konzeption der heute fast 30-jährigen Baugesetzgebung als Rahmenge-\n\nsetzgebung bewährt hat und beibehalten werden soll.  \n\n \n\nIm Bereich Planung bilden insbesondere Vereinfachungen und Beschleunigungen in den Berei-\n\nchen Richt-, Nutzungs- und Quartierplanverfahren einen Revisionsschwerpunkt (z.B. Schaffung \n\neines vereinfachtes Verfahren für Anpassungen des Richtplans von geringer Tragweite). Im Be-\n\nreich Bauvorschriften werden punktuell materielle Anpassungen vorgenommen. Wegen der \n\nzahlreichen Nachträge, die seit 1994 in die Baugesetzgebung aufgenommen wurden, ist insbe-\n\nsondere das Kapitel Planung nicht mehr sauber und übersichtlich strukturiert. Aus diesem \n\nGrund wurde entschieden, die Baugesetzgebung einer Revision zu unterziehen anstelle eines \n\nweiteren Nachtrags. Dies eröffnet die Chance, die Bestimmungen im Baugesetz und der Bau-\n\nverordnung systematisch korrekt zu platzieren und mit einer neuen Nummerierung zu versehen, \n\num eine möglichst gute Lesbarkeit und Verständlichkeit zu erzielen. Den Gemeinden ist es zu-\n\ndem wichtig, dass die revidierte Baugesetzgebung moderne Gemeindestrukturen mit Ge-\n\nschäftsführungsmodell und Delegationsmöglichkeiten von Entscheiden berücksichtigt.  \n\n \n\nDas Projekt ist in drei Teilprojekte gegliedert. (Allgemeine Bestimmungen/Formelles, Planung, \n\nBauvorschriften). Den Projektteams gehören Vertretungen der Gemeinden, der Planenden, der \n\nbetroffenen kantonalen Amtsstellen und Juristen an. Die Projektleitung nimmt das Bau- und \n\nRaumentwicklungsdepartement, Departementssekretariat, wahr. \n\n \n\nDie Gemeinden haben im November 2021 ein Projekt „Mustervorschriften kommunale Bau- und \n\nZonenreglemente“ lanciert, in welchem auch die Neuregelung zur Ablösung der Nutzungsziffern \n\nbearbeitet wird. Die Zeitplanung zwischen der Revision der Baugesetzgebung und den Arbeiten \n\nder Gemeinden im Hinblick auf die Revision ihrer Bau- und Zonenreglemente wird koordiniert. \n\n \n\n  \n\n237\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n60    Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat unterstützt den Departementsvorsteher bei der Planung und Orga-\n\nnisation sowie Leitung der Tätigkeit des Departements, der Vorbereitung der Geschäfte des Re-\n\ngierungsrats, des Kantonsrats und der interkantonalen Konferenzen. Ihm obliegen die Koordina-\n\ntion innerhalb des Departements, zwischen den Departementen und mit der Staatskanzlei sowie \n\ndie Verwaltungssteuerung (Controlling). Zu seinen Aufgaben zählen ferner Rechtsberatung, Be-\n\nschwerdebearbeitung, Gesetzgebungsprojekte und Führen von Gerichtsprozessen (insbeson-\n\ndere im Bereich Submission) sowie Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit.  \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nGesetzgebung: \n\nRevision Baugesetzgebung (Baugesetz und \n\nVerordnung zum Baugesetz); Umsetzung kan-\n\ntonaler Richtplan 2019, Verfahren, punktuelle \n\nAnpassungen im Kapitel Bauvorschriften, For-\n\nmelles \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \nvgl. Departementsaussagen zu Querschnitts-\nfragen oben. \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht. \n\nUnterstützung Grossprojekte: \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n Koordination Gründung OKW-AG \n Unterstützung Erarbeitung Kantonsstras-\n\nsenprogramm \n Rechtliche Unterstützung Projekt Hochwas-\n\nsersicherheit Sarneraatal \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht. \n\nGrundlagen und Schulungen: \n\nBaukoordination, Submissionswesen,  \n\nProzesse/Abläufe, etc. \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n Schulung Ablauf Grundstückgeschäfte \n\nKommentar: \n\nZiel gemäss Planung erreicht. \n\n \n  \n\n238\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nBeschwerdestatistik \n\n \n\nBeschwerdeentscheide des Regierungsrats \n\n(Vorbereitung und Antragstellung durch das Bau- und Raumentwicklungsdepartement) \n\n 2020 2021 \n\nAnzahl Beschwerden: 38 31 \n\n(einschliesslich der Fälle als stellvertretendes Departement)   \n\nÜbertrag vom Vorjahr  15 17 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 23 14 \n\n   \n\nErledigt durch Entscheid des Regierungsrats:   \n– gutgeheissen 6 6 \n– teilweise gutgeheissen 0 1 \n– abgewiesen 4 4 \n– nicht eingetreten 1 0  \n\n  \nOhne Entscheid des Regierungsrats:   \n\n(Abschreibungsbeschluss / Nichteintretensentscheid des Departe-\n\nments; Vergleich, Rückzug und dgl.) \n\n10 6 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 17 14 \n\n \n\nDas Departement instruierte im Geschäftsjahr vierzehn neue Beschwerden in Bau- und Raum-\n\nplanungsangelegenheiten zuhanden des Regierungsrats. Elf Beschwerden wurden durch Ent-\n\nscheid des Regierungsrats und sechs Beschwerden durch Abschreibungsbeschluss des Depar-\n\ntements erledigt. Die durchschnittliche Verfahrensdauer vom Eingang der Beschwerde bis zum \n\nEntscheid durch den Regierungsrat lag bei 9.2 Monaten (ohne Fälle mit Beweisverfahren sowie \n\nFälle, welche auf Antrag der Parteien oder von Amtes wegen sistiert wurden). Überdurchschnitt-\n\nlich hohen Aufwand verursachten die zahlreichen anspruchsvollen Beschwerden gegen Mobil-\n\nfunkanlagen im Zusammenhang mit adaptiven Antennen und der Einführung der neuen 5G-Tech-\n\nnologie. \n\n \n\nBeschwerde- und Einspracheentscheide des Bau- und Raumentwicklungsdepartements \n\n  \n2020 2021 \n\nAnzahl Beschwerden / Einsprachen: 15 7 \n\nÜbertrag vom Vorjahr 7 3 \n\nNeueingänge Geschäftsjahr 8 4 \n\n \n\nErledigt durch Entscheid des Departements: \n\n  \n\n– gutgeheissen 0 0 \n– teilweise gutgeheissen 0 0 \n– abgewiesen 1 0 \n– nicht eingetreten 0 0 \n\n   \n\nOhne materiellen Entscheid des Departements: \n\n(Abschreibung, Vergleich, Rückzug und dgl.) \n\n11 1 \n\n   \n\nÜbertrag auf das folgende Geschäftsjahr 3 6 \n\n \n\nIm Geschäftsjahr konnte eine Einsprache gegen die Gewässerraumausscheidung Sörenbächli, \n\nEngelberg, infolge Rückzugs bzw. Gegenstandslosigkeit mit Abschreibungsbeschluss erledigt \n\n239\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nwerden. Die Ende 2021 pendenten sechs Einsprachen/Beschwerden richten sich gegen die Pla-\n\nnungszone Gewässerräume 2020, gegen die Teilprojektgenehmigung III HWS Sarneraatal sowie \n\ngegen Verfügungen im Bereich Wildtiere und Jagd. \n\n \n\nVernehmlassungen auf Stufe Departement \n\nNeben Vernehmlassungen, die durch den Regierungsrat verabschiedet werden, reicht auch das \n\nDepartement Stellungnahmen direkt an die zuständigen Bundesstellen ein. Diese betreffen Vor-\n\nlagen mit geringer politischer Relevanz und fachtechnische Vernehmlassungsgeschäfte. Das \n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement reichte im Berichtsjahr acht solche Stellungnahmen an \n\nden Bund ein. \n\n \n\nGesetzgebung \n\nVergleiche die Departementsaussagen zu Querschnittfragen oben. \n\n \n\nGrundstücksgeschäfte \n\nIm Berichtsjahr tätigte der Kanton rund 76 Grundstücksgeschäfte. Diese betrafen insbesondere \n\nDienstbarkeiten, Kauf- und Verkaufgeschäfte, Grundbuchbereinigungen oder Bautätigkeiten auf \n\nGrundstücken des Kantons. \n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19): Auswirkungen auf das Departementssekretariat \n\nDas Departementssekretariat koordinierte und organisierte die technische und personelle Auf-\n\nrechterhaltung des Verwaltungsbetriebs und stellte die Informationsflüsse sicher. Die verwal-\n\ntungsübergreifende Koordination erfolgte unter Leitung der Landschreiberin via die Departe-\n\nmentssekretärenkonferenz. \n\n \n\nDas Bau- und Raumentwicklungsdepartement leistete im Zusammenhang mit der Corona-Pan-\n\ndemie Unterstützung als Infrastrukturdepartement des Kantons (vgl. hierzu die Ausführungen \n\nbeim Hoch- und Tiefbauamt, Gebäudebewirtschaftung). Das Departementssekretariat unter-\n\nstützte die mit Corona-bedingten Aufgaben und Anfragen betrauten Stellen rechtlich und admi-\n\nnistrativ und sorgte für die Umsetzung der verwaltungsinternen Covid-Massnahmen im Departe-\n\nment. \n\n  \n\n240\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n61 Hoch- und Tiefbauamt (HTA) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt ist verantwortlich für das kantonale Liegenschafts- und Immobilien-\n\nportfolio mit einem Gebäudeversicherungswert von 300 Millionen Franken und für die Stras-\n\nseninfrastruktur (Wiederbeschaffungswert 234 Millionen Franken). \n\nDie Abteilung Strassenbau ist zuständig für die Planung und den Bau der Kantonsstrassen sowie \n\nden Vollzug der Lärmschutzverordnung entlang dieser Strassen. Bei der Nationalstrasse ist sie \n\nverantwortlich für die Projekte der Netzvollendung, aktuell für den Strassenabschnitt A8 Lungern \n\nNord – Giswil Süd (Tunnel Kaiserstuhl). \n\nDas Strasseninspektorat sorgt für den betrieblichen und baulichen Unterhalt der Kantonsstrassen \n\nund stellt eine möglichst hohe Verfügbarkeit der Kantonsstrassen sicher. \n\nDie Abteilung Hochbau und Energie ist verantwortlich für die Projektierung und die Realisierung \n\nder kantonalen Hochbauprojekte, die Werterhaltung, Bewirtschaftung und Verwaltung der kanto-\n\nnalen Liegenschaften sowie die Betreuung der Themenbereiche Energie, Wärmeverbund und \n\nWasserrecht. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nN8 / Vollanschluss Alpnach Süd: \n\nBegleitung Bundesamt für Strassen (ASTRA) \n\nbei der Planung und Ausführung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung des Detailprojekts (zu 80 Pro-\n\nzent) für den Vollanschluss durch das \n\nASTRA \n\nKommentar: \n\nParallel dazu erarbeitete das HTA die Bau- und \n\nAuflageprojekte für den Kreisel Industrie und \n\nflankierende Massnahmen Brünigstrasse. \n\nKreisel Industrie, Hofmättelistrasse, Alpnach: \n\nPlanung und Ausführung (in Abhängigkeit mit \n\nN8 / Vollanschluss Alpnach Süd) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung Bau- und Auflageprojekt in Zu-\n\nsammenarbeit mit der Gemeinde Alpnach \n\nKommentar: \n\nZustandsaufnahmen zeigten, dass für die Ge-\n\nwährleistung der Wirksamkeit des lärmarmen \n\nBelags eine Verstärkung der Hofmättelistrasse \n\nerforderlich ist. \n\nFlankierende Massnahmen (FlaMa) Ortsdurch-\n\nfahrt Brünigstrasse Alpnach: \n\nFestlegen und Genehmigen Projekt; Ausfüh-\n\nrung anschliessend an Bau des Vollanschlus-\n\nses Alpnach Süd \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung Bau- und Auflageprojekt sowie \n\nKostenteiler in Zusammenarbeit mit der Ge-\n\nmeinde Alpnach \n\nKommentar: \n\nFür einen wirksamen Lärmschutz kommt neu \n\nein lärmarmer Belag zum Einsatz und auf die \n\nVertikalversätze wird verzichtet. Als Folge der \n\nerforderlichen Belagssanierung wird die Gestal-\n\ntung definitiv ausgeführt anstatt wie ursprüng-\n\nlich vorgesehen in zwei Schritten. Damit werden \n\nrund 0,3 Millionen Franken eingespart. \n\nNetzfertigstellung Nationalstrasse, Abschnitt \n\nN8 / Lungern Nord–Giswil Süd: \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\nDetailprojektierung: \n\n DP04 Wasserversorgung \n\n241\n\nhttp://www.ow.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=208\nhttp://www.ow.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=209\nhttp://www.ow.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=207\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nErarbeitung Detailprojekte, inkl. Einholen Ge-\n\nnehmigung ASTRA; Start Bauarbeiten Erkun-\n\ndungsstollen 2020 bis 2022 \n\n DP07 Verlegung Zentralbahn \n\n DP07a Voreinschnitt Nord inkl. Vorzone \n\n DP08 Tunnel \n\n DP09 Trasse \n\n DP10 Kunstbauten \n\nSubmissionen: \n\n keine \n\nBauausführung: \n\n Baulos 3a Erweiterung Reservoir Stadel \n\n Baulos 14 Wanderweg Lungerersee, Ab-\n\nschnitt Kaiserstuhl - Wichel \n\n Baulos 15 Voreinschnitt Erkundungsstollen \n\n Baulos 16 Erkundungsstollen, Vortrieb Nord \n\nund Süd, Schüttung Giswil \n\nKommentar: \n\nDas Grossprojekt verläuft planmässig gemäss \n\nKosten- und Terminplan. \n\nDie beim Ausbruch des Erkundungsstollens \n\naufgeschlossene Geologie liefert wertvolle Er-\n\nkenntnisse für die Ausschreibung des Haupt-\n\ntunnels. \n\nSiedlungsverträgliche Umgestaltung \n\nBrünigstrasse, Sarnen \n\nBetriebs- und Gestaltungskonzept \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Verkehrserhebungen zur Abschätzung mög-\n\nlicher Verlagerungspotenziale \n\n Erarbeitung des Betriebs- und Gestaltungs-\n\nkonzepts für die drei Abschnitte Nord, Zent-\n\nrum und Süd \n\nKommentar: \n\nWährend in den Abschnitten Nord und Süd die \n\nLösungen definiert werden konnten, erfordert \n\nder Abschnitt Zentrum in der Vorprojektphase \n\nvertiefte Abklärungen zu den Verkehrsregimen \n\nEinbahn- und Zweirichtungsverkehr in einem \n\nerweiterten Projektperimeter von Gemeinde \n\nund Kanton. \n\nKanton und Gemeinde stimmen das Vorhaben \n\nmit den kommunalen Projekt Perspektiven Dorf-\n\nzentrum 2030 ab. \n\n \n\nSanierung/Ausbau Melchtalerstrasse, \n\nSt. Niklausen – Melchtal, Kerns: \n\nBau 2. Etappe (Abschnitte 1, 4), \n\nBau 3. Etappe (Abschnitte 2, 3, 5, 6) \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n 2. Etappe: Realisierung Sanierung Abschnitt \n\n4 Engiberg Ost \n\n 3. Etappe: Erarbeitung Bauprojekt für die \n\nAbschnitte 2 (Engiberg West), 3 (Engiberg \n\nMitte), 5 (Vor Blattibach) und 6 (nach Blatti-\n\nbach).  \n\n Kenntnisahme vom Bauprojekt und Frei-\n\ngabe für die Vernehmlassung durch den Re-\n\ngierungsrat \n\nKommentar: \n\nDie Arbeiten verlaufen im Termin- und Kosten-\n\nplan. \n\n  \n\n242\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nSanierung bestehendes Psychiatriegebäude \n\ninkl. Übergangslösung (Projekt lups-ON): \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung Vor- und Bauprojekt \n\n Baustart Umbau Unterkunft Freiteil für die \n\ntemporäre Unterbringung der Psychiatrie \n\nwährend Sanierung des Psychiatriegebäu-\n\ndes \n\nKommentar: \n\nDie vertiefte Projektbearbeitung zeigte, dass \n\naufwändigere Massnahmen in den Bereichen \n\nBrandschutz, Erdbebensicherheit, Statik, Ener-\n\ngieeffizienz und Denkmalschutz erforderlich \n\nsind als im Wettbewerbsprojekt angenommen. \n\nProfessorenheim: \n\nNutzung Teil Professorenheim durch Staatsar-\n\nchiv \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Keine \n\nKommentar: \n\nDas Benediktinerkloster Muri Gries kündigte \n\nAnfang 2021 die Zusammenarbeitsvereinba-\n\nrung von 2015. Damit kommt voraussichtlich die \n\nin der Immobilienstrategie vorgesehene Even-\n\ntualplanung mit der Verwaltungserweiterung \n\nauf dem Areal Hostett ab 2025 zum Tragen. \n\nPolizeigebäude: Gesamtsanierung \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Keine \n\nKommentar: \n\nDer geplante Projektstart wurde wegen Perso-\n\nnalvakanzen auf 2022 verschoben. \n\nImmobilienstrategie \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Verabschiedung durch Regierungsrat und \n\nKenntnisnahme durch Kantonsrat \n\n Bereitstellung zusätzlicher temporärer Ar-\n\nchivräume für das Staatarchiv im Verwal-\n\ntungsgebäude als Übergangslösung \n\n Machbarkeitsstudie für zusätzlichen Raum-\n\nbedarf BWZ, Erteilung Planungskredit Über-\n\ngangslösung BWZ durch Regierungsrat \n\nKommentar: \n\nDie Immobilienstrategie befindet sich in Umset-\n\nzung und bietet wertvolle Hinweise auf die künf-\n\ntigen Prioritäten und die kurz-, mittel- und lang-\n\nfristig zu tätigenden Investitionen in die Immobi-\n\nlien. Erkannte Raumbedürfnisse konkretisierten \n\nsich und führten zu ersten Massnahmen und \n\nÜbergangslösungen. \n\nZentrumsüberbauung Sarnen: \n\nQuartierplanverfahren \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung des Quartierplans und Aufle-\n\ngung für die Mitwirkung durch die Gemeinde \n\nSarnen  \n\n Zustimmung zum Abschluss verschiedener \n\nNachbarschaftsvereinbarungen durch den \n\nRegierungsrat \n\n  \n\n243\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n Kommentar: \n\nDie Verhandlungen mit Nachbarn gestalteten \n\nsich teilweise aufwändig und verzögern das \n\nVorhaben. \n\nEnergiekonzept 2009 und  \n\nEnergie- und Klimakonzept 2035 (EK 2035): \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Kenntnisnahme vom Schlussbericht Erfolgs-\n\nkontrolle Energiekonzept 2009 durch den \n\nRegierungsrat \n\n Formulierung des Projektauftrags für die Er-\n\narbeitung eines Energie- und Klimakonzepts \n\n2035 und Verabschiedung im Regierungsrat \n\n Erarbeitung Berichtsentwurf EK 2035 und \n\nFreigabe durch den Regierungsrat für die \n\nVernehmlassung \n\nKommentar: \n\nÜbergeordnet orientiert sich die Erarbeitung \n\ndes EK 2035 am Netto-Null Ziel des Bundes-\n\nrats. \n\nKraftwerk Obermatt: \n\nVorbereitung Gründung Aktiengesellschaft \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Gründung Aktiengesellschaft per Anfang \n\n2022 aufgegleist \n\n Übernahme Geschäfts- und Betriebsführung \n\ndurch EWO per 2022 vorbereitet \n\nKommentar: \n\nDie Umsetzung erfolgt in enger Absprache mit \n\newl und EWO. \n \n \n\n610 Kantonsstrassennetz \n\n6100 Strassenverwaltung \n\nDas Kantonsstrassennetz umfasst 83,4 Kilometer Kantonsstrassen und 465 Kunstbautenob-\n\njekte (Brücken, Unterführungen, Stützbauwerke, Schutzbauten) mit einem Wiederbeschaffungs-\n\nwert von 234 Millionen Franken. Der bauliche Zustand der Kantonsstrassen ist im Vergleich mit \n\nanderen Kantonen unterdurchschnittlich. Die Verkehrs- und Bauwerksicherheit können gewähr-\n\nleistet werden. \n\nHinzu kommen Velorouten mit kantonaler Netzfunktion, die im Rahmen des Gesamtverkehrs-\n\nkonzepts zurzeit aktualisiert werden. \n\n \n\nBauprogramm Kantonsstrassen \n\nDie Anforderungen an die Kantonsstrassen inklusive kantonale Velorouten haben sich in den \n\nletzten Jahren gewandelt. Künftig werden neben den Unterhalts- wieder vermehrt Ausbau- und \n\nModernisierungsmassnahmen der bestehenden Kantonsstrassenabschnitte als auch der Bau \n\nvon neuen Veloverkehrsanlagen notwendig sein. Das Bau- und Raumentwicklungsdepartement \n\nerarbeitete aus diesem Grund seit 1996 zum ersten Mal wieder ein Bauprogramm. Das Baupro-\n\ngramm Kantonsstrassen 2022 – 2027 mit zugehörigem Rahmenkredit wurde dem Kantonsrat \n\nam 2. Dezember 2021 als strategische Planung vorgelegt und verabschiedet. \n\n \n\nÄnderung Kantonsstrassennetz \n\nK-07 Melchtalerstrasse - Abschnitt Ortsausgang Melchtal bis Stöckalp (Fruttstrasse): \n\nEinwohnergemeinde Kerns und Korporation Kerns beabsichtigen, das Verfahren zum Ausbau \n\nund zur Übernahme des Strassenabschnitts ins Kantonsstrassennetz wiederaufzunehmen. Eine \n\nentsprechende Anfrage beantwortete der Regierungsrat im September 2021 positiv, sofern ge-\n\n244\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nwisse Rahmenbedingungen wie der Ausbaustandard oder die Regelung des Unterhalts so fest-\n\ngelegt werden, dass dem Kanton bei einer Übernahme des Strassenabschnitts ins Kantonsstras-\n\nsennetz höchstens marginale zusätzliche Kosten entstehen. \n\n \n\nFinanzierung Strassenwesen \n\nEinnahmequellen \n \n\nRechnung 2021\n(Mio. Franken)\n\nBeitrag aus Strassenverkehrssteuern 11,20\n\nBeitrag aus der Leistungsabhängigen Schwerverkehrsabgabe (LSVA) 2,92\n\nNicht werkgebundene Beiträge (Anteile aus dem Mineralölsteuerertrag, inkl. \nKantonsanteil am Reinerlös der Autobahnvignette) \n\n1,67\n\nGlobalbeiträge an Hauptstrassen in Berggebieten und Randregionen \n(aus Infrastrukturfonds des Bundes) \n\n1,01\n\nBundesbeiträge Lärmschutz (gemäss Programmvereinbarung im Bereich \nLärm- und Schallschutz an Strassen) \n\n0,04\n\nRückerstattung von Projektkostenanteilen durch Gemeinden und Dritte 0,14\n\nTotal Einnahmen (gerundet) 16,98\n\nTabelle: Übersicht über die Einnahmen aus Strassenverkehrsabgaben, -steuern und Kostenbe-\n\nteiligungen Dritter \n\n \n\n \n\nVerwendung \n \n\nRechnung 2021\n(Mio. Franken)\n\nKantonsbeiträge für Neubau, Ausbau und Unterhalt öffentlicher Strassen der \nEinwohnergemeinden und übrigen öffentlich-rechtlichen Körperschaften \n\n2,22\n\nAufgaben der Kantonspolizei 5,79\n\nFörderung des öffentlichen Verkehrs 0,58\n\nBau, Betrieb, Unterhalt, Abschreibung und Verwaltung des Kantonsstrassen-\nnetzes inklusive kantonale Velorouten und Beiträge an den Nationalstrassen-\nbau \n\n7,81\n\nAllgemeiner Staatshaushalt 0,58\n\nTotal Ausgaben (gerundet) 16,98\n\nTabelle: Übersicht über die Verwendung der Einnahmen des Kantons für das Strassenwesen \n\n \n\nVerkehrsentwicklung \n\nDie nachfolgende Grafik stellt die Verkehrsentwicklung an zwei Messstellen der A8 in Alpnach-\n\nstad und auf dem Brünigpass dar. Aufgrund der Corona-Pandemie (Covid-19) und dem diesbe-\n\nzüglichen Lockdown und der Homeoffice-Pflicht reduzierte sich der Verkehr im Jahr 2020 um 7,4 \n\nProzent (Alpnachstad) und 2,5 Prozent (Brünigpass). \n\nDie Verkehrsentwicklung liegt auf dem gesamten Kantonsstrassennetz etwa in dieser Grössen-\n\nordnung. \n\n \n\n245\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n \nGrafik: Verkehrsentwicklung auf der Nationalstrasse A8 \n\n \n\nLärmschutz \n\nIm Rahmen der siedlungsverträglichen Gestaltung der Ortsdurchfahrten wurden die Lärmsanie-\n\nrungsprojekte Ortsdurchfahrt Alpnach (K-01 Brünigstrasse) und Umgestaltung Rüti-/Wilerstrasse, \n\nSarnen (K-04 Wilerstrasse) zusammen mit den Bauprojekten vorangetrieben. Als Grundlage für \n\ndie anstehenden Belagssanierungen der K-03 Stanserstrasse wurde mit dem Lärmsanierungpro-\n\njekt für den Abschnitt Sand - Acheriwald gestartet. \n\n \n\nIm Dorf Giswil hat das Strasseninspektorat im Rahmen des baulichen Unterhalts im Abschnitt \n\nKreisel Rudenz bis Abzweiger Gropli der Kantonsstrasse K-09 Panoramastrasse einen lärmar-\n\nmen Belag eingebaut. Damit wurde im Sommer 2021 die Realisierung der Massnahmen auf dem \n\nAbschnitt Kreisel Rudenz bis Abzweiger Grossteilerstrasse abgeschlossen. \n\n \n\nNachsanierungsbedarf \n\nÜberschrittene Immissionsgrenzwerte \n\nentlang von Kantonsstrassen \n\n \n\nStand per \n\nEnde 2018 \n\n(Abschluss \n\nErstsanierung) \n\nStand per \n\nEnde 2021 \n\nReduktion \n\ndurch Mass-\n\nnahmen \n\n2021 \n\nAnzahl betroffener Liegenschaften  411  409 0 \n\nAnzahl betroffener Personen  3 201  3 183 0 \n\nLänge betroffener Kantonsstrassen-\n\nabschnitte \n\n 24,4 km  23,93 km  0,16 km \n\nTabelle: Nachsanierungsbedarf Strassenlärm \n\n \n\nVerkehrssicherheit \n\nDie Unfallzahlen im Kanton Obwalden sanken im Jahr 2020 nur leicht. Sie befanden sich mit 235 \n\n(Vorjahr 249) polizeilich rapportierten Verkehrsunfällen im Durchschnitt der letzten Jahre. Die Un-\n\nfallursachen deckten sich mit jenen der übrigen Schweiz. Hauptunfallursache war wie in den ver-\n\ngangenen Jahren Unaufmerksamkeit und Ablenkung in Verbindung mit nicht angepasster / über-\n\nhöhter Geschwindigkeit. Obwohl die Verkehrsdichte stetig zunimmt, stagnieren die Verkehrsun-\n\nfälle auf durchschnittlichem Niveau der letzten Jahre. Im nationalen Vergleich können die Stras-\n\nsen im Kanton Obwalden nach wie vor als sicher beurteilt werden (siehe auch Bericht Verkehrs-\n\nunfallstatistik 2021 der Kantonspolizei). \n\n \n\n246\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n \nTabelle: Entwicklung der Unfallzahlen und Personenschäden \n\n \n\n6105 Kantonsstrassen \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDie Abteilung Strassenbau setzte alles daran, dass die Projekte trotz der anhaltenden Corona-\n\nPandemie wie vorgesehen umgesetzt werden konnten. Dank neuer digitaler Möglichkeiten, guter \n\nund vorausschauender Arbeitsplanung, viel Flexibilität und Kreativität seitens Auftragnehmer, so-\n\nwie zweckmässiger Schutzkonzepte gelang es, die Projekte ohne Verzögerungen voranzutrei-\n\nben. Corona-bedingt entstanden für den Kanton keine Mehrkosten. \n\n \n\nBauprogramm Kantonsstrassen 2022 bis 2027 \n\nGrundlage für die Berichterstattung bildet das vom Kantonsrat am 2. Dezember 2021 verab-\n\nschiedete Bauprogramm Kantonsstrassen 2022 – 2027 Ziffer III. Status: \n\n \n\n A = Projekt mit rechtskräftig erteiltem Objektkredit (vor 2022) \n\n B = Projekt ist Bestandteil des Bauprogramm Kantonsstrassen 2022 – 2027 \n\n C = Projekt ist Bestandteil einer späteren Programmperiode (nach 2027) \n\n \n\nK-01 Brünigstrasse: Teilprojekt Unterhalts- und Flankierende Massnahmen, Alpnach (Status B) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt erarbeitete zusammen mit der Gemeinde Alpnach das Bauprojekt und \n\nstellte dieses am 9. November 2021 an der Gemeindeversammlung der Bevölkerung von Alpnach \n\nvor. Das Hoch- und Tiefbauamt hat das Bauprojekt am 21. Dezember 2021 dem Regierungsrat \n\nzur Kenntnisnahme sowie für die Freigabe zur internen Vernehmlassung und zur Planauflage \n\nvorgelegt. \n\n \n\nK-01 Brünigstrasse: Siedlungsverträgliche Gestaltung Ortsdurchfahrt Sarnen (Status B) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt erarbeitete zusammen mit der Gemeinde Sarnen für die drei Ab-\n\nschnitte Süd (Kino Seehof – alte OKB), Zentrum (alte OKB – Kreisel Nordstrasse) und Nord (Krei-\n\nsel Nordstrasse – Bitzighofen Dorfausgang) Lösungsansätze für Lärmschutz, Gestaltung, Ver-\n\nkehrsregime, Sicherheit und Hindernisfreiheit, diskutierte Varianten dazu in zwei Veranstaltungen \n\nmit der Begleitgruppe und entwickelte mit ihren Rückmeldungen Lösungen. Miteinbezogen wur-\n\nden auch die Überlegungen aus dem kommunalen Projekt „Perspektiven Dorfzentrum 2030“. Für \n\n247\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\ndie Abschätzung möglicher Verkehrs-Verlagerungspotenziale wurde in Zusammenarbeit mit dem \n\nASTRA auch eine Umgestaltung des Autobahnanschlusses A8 Sarnen Nord miteinbezogen. \n\nDazu dienten auch die im Frühjahr durchgeführten Verkehrserhebungen. \n\nWährend in den Abschnitten Nord und Süd die Lösungen definiert sind, braucht es im Abschnitt \n\nZentrum in der anstehenden Vorprojektphase vertiefende Abklärungen unter Einbezug des kom-\n\nmunalen Strassennetzes. \n\n \n\nK-01 Brünigstrasse: Siedlungsverträgliche Ortsdurchfahrt Sachseln (Status B) \n\nAuf Wunsch der Gemeinde Sachseln führte der Kanton in Zusammenarbeit mit der Gemeinde \n\neinen Versuch mit einer Kernfahrbahn im Abschnitt Einmündung Brodhubel – Brücke Steinibach \n\ndurch. Ziel war es, mit geringem Aufwand die Sicherheit für zu Fuss Gehende und Velofahrende \n\nrasch möglichst zu erhöhen. Die Massnahme ist als Sofortmassnahme vorab der mittelfristig an-\n\nstehenden siedlungsverträglichen Umgestaltung der Ortsdurchfahrt gedacht. \n\n \n\nK-01 Brünigstrasse: Betriebs- und Gestaltungskonzept Ortsdurchfahrt Lungern (Status B) \n\nKanton und Gemeinde bereiteten den Planungsstart für 2022 vor: Auf der Basis der noch immer \n\nals richtig eingestuften Lösung für die Strassenraumgestaltung aus dem Jahr 2012 soll direkt mit \n\neiner erweiterten Vorprojektphase weitergearbeitet werden. Um Transparenz und Mitwirkung so-\n\nwie vorausschauende Information zu ermöglichen, wird eine Begleitgruppe eingesetzt. \n\n \n\nK-02 Engelbergerstrasse: Erneuerung und Ausbau, Kurve Schwibögli, Engelberg (Status A) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt veranlasste die Mutation sowie die Nachführung der Zonenplanände-\n\nrung und erstellte die Schlussabrechnung für die noch ausstehende Prüfung durch die Finanz-\n\nkommission vor. Der Einbau des Deckbelags ist zusammen mit Belagsarbeiten an den angren-\n\nzenden Strassenabschnitten ebenfalls für das Jahr 2022 geplant. \n\n \n\nK-03 Stanserstrasse: Betriebs- und Gestaltungskonzept Dorfkern Kerns (Status B) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt führte im 1. Quartal 2021 in Zusammenarbeit mit der Gemeinde die \n\nBeschaffung der Planerleistungen durch. Kanton und Gemeinde erarbeiteten für die vier Ab-\n\nschnitte Zufahrt Sarnen (Einmündung Hinterflueweg – Kreisel Wijermatt), Zentrum (Kreisel Wijer-\n\nmatt – Verzweigung Rösslikreisel) und Dorfkern (Kreisel Rösslikreisel – Einmündung Huwel-\n\ngasse), Zufahrt Melchtal (Rösslikreisel – Einmündung Flüelistrasse) Lösungsansätze für Lärm-\n\nschutz, Gestaltung, Verkehrsregime, Sicherheit und Hindernisfreiheit, diskutierte Varianten dazu \n\nin zwei Veranstaltungen mit der Begleitgruppe und entwickelte mit ihren Rückmeldungen Lösun-\n\ngen. \n\n \n\nK-04 Wilerstrasse: Siedlungsverträgliche Gestaltung Rüti-/Wilerstrasse, Sarnen (Status B) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt beschaffte Anfang 2021 die Planerleistungen und erarbeitete zusam-\n\nmen mit der Gemeinde Sarnen das Bauprojekt für die Rüti-/Wilerstrasse im Abschnitt Brücke \n\nSarneraa bis Dorfausgang unter Einbezug der anstehenden Werkleitungssanierungen. \n\n \n\nK-06 Kägiswilerstrasse: Ersatz Sarneraa-Brücke Bahnhofstrasse, Kägiswil (Status A) \n\nIm Mai 2021 hat der Kantonsrat den Objektkredit für den Brückenersatz gesprochen. Ab Juli 2021 \n\nwurde die neue Brücke auf dem Installationsplatz in Kägiswil vorfabriziert. In der Nacht vom \n\n21. November 2021 wurde die Brücke mit einem Grosskran eingehoben. Am 23. Dezember 2021 \n\nkonnte die Brücke eröffnet und dem Verkehr freigegeben werden. Bis im März 2022 werden Fer-\n\ntigstellungsarbeiten ausgeführt. Durch die Vorfabrikation der Brücke auf dem Installationsplatz \n\nweist die Brücke als monolithischer Körper eine grosse Langlebigkeit auf. Die Arbeiten werden \n\nim Kosten- und Terminrahmen abgeschlossen. \n\n \n\nK-06 Kägiswilerstrasse: Kreuzung Kägiswilerstrasse/Bahnhofstrasse, Kägiswil (Status B) \n\nDie Kreuzung Kernmatt schliesst auf der Seite Kerns direkt an die zu ersetzende Sarneraa-Brü-\n\ncke Bahnhofstrasse an. In Zusammenhang mit der anstehenden Belagserneuerung wurde der \n\n248\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nKnoten überprüft. Zur Erhöhung der Verkehrssicherheit der Velofahrenden (es führen drei ver-\n\nschiedene Radrouten über diesen Knoten) als auch zur optimalen Verkehrslenkung auf die neue \n\nSarneraa-Brücke hin, hat das Hoch- und Tiefbauamt ein entsprechendes Bauprojekt erarbeitet. \n\nDie Landerwerbsverhandlungen erwiesen sich teilweise als schwierig und es wurden mehrere \n\nAnpassungen am Bauprojekt nötig. \n\n \n\nK-07 Melchtalerstrasse: Erneuerung und Ausbau St. Niklausen – Melchtal, 2. Etappe (Status B) \n\nDer letzte Abschnitt, Abschnitt 4 (Engiberg Ost) der zweiten Etappe wurde von Anfang April bis \n\nMitte Juni 2021 realisiert. Die Bauarbeiten verliefen planmässig im Kosten- und Terminrahmen, \n\nso dass die Melchtalerstrasse für die Wintersaison 2021/22 wieder ohne Einschränkungen be-\n\nfahrbar war. \n\n \n\nK-07 Melchtalerstrasse: Erneuerung und Ausbau St. Niklausen – Melchtal, 3. Etappe (Status B) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt erarbeitete für die dritte Etappe das Bauprojekt, welche die Abschnitte \n\n2 (Engiberg West), 3 (Engiberg Mitte), 5 (Vor Blattibach) und 6 (Nach Blattibach) beinhaltet. Der \n\nRegierungsrat nahm im Oktober Kenntnis vom Bauprojekt und gab es zur Vernehmlassung frei. \n\nDie Planauflage ist für Januar/Februar 2022 geplant. \n\n \n\nK-08 Flüelistrasse: Erneuerung und Ausbau, Salzbrunnen-Sattel, Sachseln (Status B) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt konnte die Landerwerbsverhandlungen mit den Landeigentümern und \n\nder Korporation Sachseln abschliessen und das Auflageprojekt für den Abschnitt zwischen Salz-\n\nbrunnenbrücke und Sattel (Länge 1 700 Meter) ausarbeiten. Die Planauflage fand zwischen Mitte \n\nOktober 2021 und Mitte November 2021 statt. Die Submission der Arbeiten im offenen Verfahren \n\nwurde im November 2021 gestartet. \n\n \n\nK-10 Hofmättelistrasse: Kreisel Industrie, Alpnach (Status B) \n\nAls Folge der Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung zwischen Bund und \n\nKantonen (NFA) ging per 1. Januar 2008 die Nationalstrasse A8 in das Eigentum des Bundes \n\nund im Rahmen der anschliessenden Perimeterbereinigung die Hofmättelistrasse und der Kreisel \n\nHofmätteli in das Eigentum des Kantons Obwalden über. Das ASTRA und der Kanton einigten \n\nsich, dass der formelle Eigentumsübertrag der Hofmättelistrasse und des Kreisels Hofmätteli an \n\nden Kanton erst mit der Realisierung des Teilprojekts N8 / Ausbau Vollanschluss Alpnach Süd \n\nvollzogen werden soll. \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt erarbeitete zusammen mit der Gemeinde Alpnach das Bauprojekt und \n\nstellte dieses am 9. November 2021 an der Gemeindeversammlung der Bevölkerung von Alp-\n\nnach vor. Der Umfang des Bauprojekts wurde im Vergleich zum Vorprojekt 2018 erweitert mit \n\neiner Belagsverstärkung und verbesserten Fussgängeranlagen. Der Regierungsrat nahm im De-\n\nzember 2021 Kenntnis vom Bauprojekt und gab es zur Vernehmlassung frei. \n\n \n\n6108 Radrouten \n\nRadroutenkonzept \n\nDas Amt für Raumplanung und Verkehr erarbeitete das Kantonale Gesamtverkehrskonzept \n\n(GVK) in einer breit abgestützten Projektorganisation, in der auch das Hoch- und Tiefbauamt \n\nvertreten war. Im Teil „Vertiefung Radrouten“ wurde das Radroutenkonzept aus dem Jahr 1996 \n\nüberarbeitet und an die aktuellen nationalen Standards für Veloinfrastrukturen angeglichen. \n\n \n\nVeloverkehrsanlage kleine Schlieren – Kleinmattweg, Alpnach (Status B) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt erarbeitete zusammen mit der Gemeinde Alpnach ein gemeinsames \n\nVeloroutenprojekt. Die Projektierung erfolgte in Abstimmung mit dem Projekt „K-01 Brünigstrasse: \n\nUnterhalts- und Flankierende Massnahmen, Alpnach“. \n  \n\n249\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nVeloverkehrsanlage Sarnen, Foribach – Kerns, Dorfeinfahrt (Status B) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt startete die Arbeiten für die Machbarkeitsstudie für die Radwegfüh-\n\nrung von Sarnen nach Kerns in Zusammenarbeit mit den Gemeinden Sarnen, Kerns und dem \n\nASTRA (Sicherheitsanalyse Anschluss A8 Sarnen Nord). Die Machbarkeitsstudie wird voraus-\n\nsichtlich im 1. Quartal 2022 fertiggestellt. \n\n \n\nVeloverkehrsanlage Kerns, Sand – Kantonsgrenze Nidwalden (Status B) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt erarbeitete zusammen mit der Gemeinde Kerns das Vorprojekt für die \n\nneue Veloverkehrsanlage. Im Rahmen dieses Projekts wurden zusätzlich im Bereich Kernwald \n\nVerkehrssicherheitsmassnahmen beim Knoten Stanserstrasse-Polenstrasse als auch eine beid-\n\nseitige behindertengerechte Bushaltestelle ausgearbeitet. Im Bereich Sand-Acheriwald wurde zu-\n\nsätzlich mit der Projektierung von Lärmsanierungs- und Verkehrssicherheitsmassnahmen gestar-\n\ntet. Da es sich hier um ein kantonsübergreifendes Projekt für eine neue Veloverkehrsanlage von \n\nSand, Kerns bis St. Jakob, Ennetmoos handelt, hat der Kanton Obwalden sein Projekt mit dem \n\ndes Kantons Nidwalden laufend abgestimmt. \n\n \n\n6110 Nationalstrassen \n\nFertigstellung Nationalstrasse A8: Abschnitt Lungern Nord – Giswil Süd mit Tunnel Kaiserstuhl \n\n(Bauherr: Kanton Obwalden. Finanzierung: Bund [ASTRA] 97 Prozent, Kanton Obwalden 3 Pro-\n\nzent) \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt reichte dem ASTRA in den vergangenen Jahren sechs der voraus-\n\nsichtlich 15 Detailprojekte (DP) zur Prüfung ein. Für das im Jahr 2019 eingereichte DP04 Was-\n\nserversorgung liegt erst eine Teilgenehmigung vor, da Projektoptimierungen und -erweiterungen \n\nnoch zu erarbeiten und im Dossier zu ergänzen sind. Die restlichen fünf Detailprojekte wurden \n\nvom ASTRA genehmigt. Das Bundesamt für Verkehr erteilte im Oktober 2021 die Plangenehmi-\n\ngung aus eisenbahnrechtlicher Sicht für das Dossier DP07 Verlegung Zentralbahn. Dieses wird \n\nweiterbearbeitet und im Frühling 2022 dem ASTRA zur Genehmigung eingereicht werden. \n\nDie Vorbereitungsarbeiten verlaufen gemäss Kosten- und Terminplan. Per Ende 2021 konnten \n\ndrei weitere der insgesamt 38 Baulose fertiggestellt werden: \n\n– Baulos 3a Erweiterung Reservoir Stadel (Sommer 2021) \n\n– Baulos 14 Wanderwege konnte der Abschnitt zwischen der Unterführung Wichel und dem \n\nRestaurant Kaiserstuhl erstellt und somit die letzte Lücke des Wanderweges um den Lun-\n\ngerersee geschlossen werden (Mai 2021) \n\n– Baulos 15 Voreinschnitt Erkundungsstollen (Januar 2021) mit acht Wochen Verzug auf-\n\ngrund der geologischen Verhältnisse beim Voreinschnitt Süd \n\n \n\nIm Baulos 16 Erkundungsstollen konnte im Dezember 2021 der Vortrieb Süd im Lockergestein \n\nbei Tunnelmeter 193 abgeschlossen werden. Der Erkundungsstollen bot die Möglichkeit, dank \n\nder angetroffenen schwierigen geologischen Verhältnisse weitere Sicherungssysteme zu testen \n\nund das Vortriebs- und Sicherungssystem für den Haupttunnel zu optimieren. Der Vortrieb Nord \n\nlag per Ende 2021 bei Tunnelmeter 735 von ca. 1 540 Tunnelmeter. Die bisherigen Erkennt-\n\nnisse des Erkundungsstollens zeigen, dass das angetroffene Gestein (Kieselkalk) noch viel här-\n\nter als prognostiziert war und dass mit laufenden Wassereintritten zu rechnen ist. \n\nDie neue Zufahrtsstrasse zum Reservoir Pfruendwald wird in der optimierten Variante mit gerin-\n\ngerem Eingriff in die Natur nicht erstellt werden können, da die erforderliche Zustimmung zum \n\nergänzenden Rodungsgesuch von einer betroffenen Grundstückeigentümerin verweigert wurde. \n\n \n\nAusbau Nationalstrasse A8: Ausbau Anschluss Alpnach Süd zu einem Vollanschluss \n\n(Bauherr und Finanzierung: Bund [ASTRA]) \n\nFür das Teilprojekt N8 / Ausbau Vollanschluss Alpnach Süd hat das ASTRA mit der Ausarbeitung \n\ndes Detailprojekts begonnen, welches voraussichtlich im 1. Quartal 2022 als Entwurf vorliegen \n\n250\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nwird. Ebenfalls hat das ASTRA die übergeordnete Signalisation für den Vollanschluss in Abstim-\n\nmung mit dem Kanton Obwalden erarbeitet (siehe auch Teilprojekt Unterhalts- und flankierende \n\nMassnahmen Brünigstrasse und Teilprojekt Kreisel Industrie, Ziffer 6105 Kantonsstrassen). \n\n \n\n612    Strassensinspektorat \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDas Strasseninspektorat setzte alles daran, dass der betriebliche Strassenunterhalt trotz der an-\n\nhaltenden Corona-Pandemie wie vorgesehen unterbruchsfrei sichergestellt werden konnte. Alle \n\nfür das Jahr 2021 vorgesehenen Sanierungsprojekte konnten planmässig umgesetzt werden. \n\nDank lösungsorientierten Unternehmungen gelang es auf allen Baustellen zweckmässige Schutz-\n\nkonzepte ohne grössere Kostenfolgen für den Kanton umzusetzen. \n\n \n\n6120 Betrieblicher Strassenunterhalt \n\nDas Strasseninspektorat konnte seinen Auftrag und alle zugehörigen Tätigkeiten zu Werterhal-\n\ntung und Betriebssicherheit der Kantonsstrassen trotz Corona wie geplant ausführen und eine \n\nuneingeschränkte Verfügbarkeit der Kantonsstrassen sicherstellen. \n\nDer durchschnittliche Winter 2020/2021 führte zu einem durchschnittlichen Winterdienstaufwand \n\nin der Periode Januar bis Mai und Dezember 2021. Die Wintersperre am Glaubenbielenpass \n\n(Panoramastrasse) wurde am 21. Mai 2021 aufgehoben (Vorjahr: 28. April 2020). \n\nStarke und anhaltende Regenfälle im Juli erforderten ausserordentliche Einsätze auf dem Kan-\n\ntonsstrassennetz. Auf der Melchtalerstrasse, im Bereich der Betenebnet, wurde die Strasse durch \n\nGeschiebe vollständig verschüttet und die Leitplanken zerstört. Nach dem Wegräumen der Ge-\n\nsteinsmassen und der Leitplankenreparatur konnte die Strasse nach kurzer Zeit wieder für den \n\nVerkehr frei gegeben werden. Auf der Glaubenbergstrasse im Bereich Buberwald lösten sich im \n\ngleichen Zeitraum mehrere grosse Steine oberhalb der bestehenden Steinschlagschutzverbau-\n\nung. An der Abbruchstelle mussten Sicherungsmassnahmen ausgeführt und die geringfügigen \n\nSchäden an der bestehenden Steinschutzanlage behoben werden. \n\n \n\n6122 Baulicher Unterhalt \n\nFür den baulichen Unterhalt des Kantonsstrassennetzes standen dem Strasseninspektorat im \n\nBerichtsjahr 1,7 Millionen Franken zur Verfügung. Das entsprach 0,7 Prozent des Wiederbeschaf-\n\nfungswerts. \n\nAn der Panoramastrasse in Giswil im Abschnitt oberen Buchenegg bis mittlere Buchenegg traten \n\nstarke Belagsverformungen und Setzungen sowohl in Längs- wie in Querrichtung auf. Sie bilde-\n\nten den Auslöser für eine umfassende Instandsetzung des Fahrbahnbelags und lokal der Rand-\n\nabschlüsse. Auf einer Länge von 1,6 Kilometer wurden die schadhaften Tragschichten ersetzt \n\nund im Anschluss vollflächig ein neuer Deckbelag eingebaut. \n\nIm Dorf Giswil sanierte das Strasseninspektorat den Abschnitt Kreisel Rudenz bis Abzweiger \n\nGropli zusammen mit der Gemeinde, die auf dem ganzen Abschnitt die Trottoirflächen erneuerte. \n\nDank dem gemeinsamen Vorgehen resultierten für Kanton und Gemeinde tiefere Kosten und \n\nnach kurzer Bauzeit konnte die Strasse wieder dem Verkehr übergeben werden. \n\nAuf der Glaubenbergstrasse im Abschnitt Guberwald bis Stollen wurde eine umfassende Belags-\n\nsanierung ausgeführt. Die stark rissigen und verformten Belagsstrukturen wurden entfernt und \n\ndie Randbankette verstärkt sowie die talseitigen Belagssenkungen behoben. Zudem sanierte das \n\nStrasseninspektorat die 60-jährige Brücke über den Blattibach. Die Schäden an den Konsolköp-\n\nfen und an den Absturzsicherungen wurden behoben, die Armierungskorrosion und die schad-\n\nhaften Fugen wurden saniert, so dass die Restnutzungsdauer mindestens 20 weitere Jahre be-\n\nträgt. \n\nAufgrund wiederkehrender Steinschlagereignisse auf der Engelbergerstrasse im Bereich Sattel-\n\nboden wurde die Sicherheit mit einer Erweiterung der Steinschlagschutzanlage verbessert. Zwei-\n\ndrittel der Arbeiten konnten vor Wintereinbruch abgeschlossen werden. Die Fertigstellung erfolgt \n\nim Frühjahr 2022. \n\n251\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nIm Türlacher-Kreisel an der Nordstrasse in Sarnen wurde der verformte und riesige Deckbelag \n\nersetzt. Alle Vorbereitungsarbeiten wurden unter Verkehr ausgeführt. Der neue Deckbelag wurde \n\nwährend einer Vollsperrung in einer Nacht flächendeckend eingebaut. Dank diesem Bauablauf \n\nwurde eine bestmögliche Qualität erzielt und die Verkehrsbehinderungen minimiert. \n\nZusätzlich führte das Strasseninspektorat an diversen Abschnitten im Kantonsstrassennetz lokale \n\nBelagsreparaturen aus. \n\n \n\n614    Hochbau und Energie \n\n6140  Hochbauten und Liegenschaften \n\nLiegenschaftsverwaltung: \n\nImmobilienstrategie \n\nAm 12. Januar 2021 verabschiedete der Regierungsrat die Immobilienstrategie und legte sie dem \n\nKantonsrat zur Kenntnisnahme vor. Der Kantonsrat nahm am 18. März 2021 mit zwei Anmerkun-\n\ngen Kenntnis von der Immobilienstrategie. Sie liefert aus einer Gesamtsicht die Entscheidungs-\n\ngrundlage für Investitionsvorhaben im Immobilienportfolio in den kommenden 20 Jahren. Die Um-\n\nsetzung der Strategie erfordert durchschnittlich jährliche Investitionen von rund 6,5 Millionen \n\nFranken. \n\n \n\nGebäudeunterhaltsprogramm Stratus \n\nDie Liegenschaftsverwaltung aktualisierte den hinterlegten Baupreisindex und führte die getätig-\n\nten Instandsetzungs- und Instandhaltungsmassnahmen 2021 an den jeweiligen kantonalen Im-\n\nmobilien in der Fachapplikation nach. \n\n \n\nLiegenschaft Bachmattli, Alpnach, Parzelle Nr. 458, Grundbuch Alpnach \n\nDie nach aufwändigen Verhandlungen im Grundbuch eingetragene Last „Näherbaurecht für Erd-\n\nsonden“ wurde wegen Nichtgebrauch im gegenseitigem Einvernehmen wieder gelöscht. Die Be-\n\nwilligung für einen temporären Baustelleninstallationsplatz und eine Humusdeponie wurde mit \n\ndem Einverständnis des Pächters angepasst und mit einem nachträglichen Baugesuch bewilligt. \n\n \n\nLiegenschaft Gügen, Kägiswil, Parzelle Nr. 4352, GB Sarnen \n\nDer Kanton unterbreitete dem Bund (VBS) ein Kaufangebot für den Erwerb der Liegenschaft (Ab-\n\nlösung Baurecht Logistikzentrum Zivilschutz). Die Verhandlungen sind Ende 2021 noch im Gang. \n\n \n\nFlugplatz Kägiswil \n\nDie Liegenschaftsverwaltung verlängerte den Mietvertrag mit der Flugplatzgenossenschaft Ob-\n\nwalden (FGOW) bis Ende 2023, weil armasuisse die Frist für den vorzeitigen Heimfall des Bau-\n\nrechts um drei Jahre verlängert hatte. \n\nSomit laufen beide Verträge neu Ende 2023 aus, falls bis zu diesem Zeitpunkt keine rechtskräftige \n\nBetriebsbewilligung und kein genehmigtes Betriebsreglement vorliegen. \n\nDie Flugplatzbetreiberin FGOW hat beim Bundesamt für Zivilluftfahrt (BAZL) ein Gesuch um Er-\n\nteilung der Betriebsbewilligung und die Genehmigung des Betriebsreglements eingereicht. Das \n\nentsprechende Umnutzungsverfahren in ein ziviles Flugfeld lag im Oktober/November 2021 öf-\n\nfentlich auf. \n\n \n\nLiegenschaft Grundwald, Giswil, Parzelle Nr. 787, GB Giswil \n\nDie Gemeinde Giswil verlängerte die befristete Baubewilligung für die Umnutzung der Grund-\n\nwaldhalle in ein stilles Lager für öffentliche zivile Zwecke um weitere zehn Jahre. \n\n \n\nLiegenschaft Verwaltungsgebäude Hostett, Sarnen \n\nDie Immobilienstrategie weist für das Staatsarchiv zusätzlichen Raumbedarf am Standort Sarnen \n\naus. Als Übergangslösung wandelte die Liegenschaftsverwaltung von der Steuerverwaltung in \n\nFolge der Digitalisierung nicht mehr benötigte Archivräume im Verwaltungsgebäude Hostett um. \n\nDamit ist der Raumbedarf des Staatsarchivs für die nächsten drei bis fünf Jahre abgedeckt. \n\n252\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nGebäudebewirtschaftung (Facility Management): \n\nReorganisation Gebäudebewirtschaftung \n\nPer 1. Januar 2021 nahm die neue Organisation im Bereich Gebäudebewirtschaftung ihre Tätig-\n\nkeit auf: Drei Teams bestehend aus Hauswarten und Reinigungskräften betreuen die ihnen zu-\n\ngewiesenen Liegenschaften, nutzen Grossgeräte gemeinsam und helfen sich bei Bedarf mit Per-\n\nsonal aus. Damit gelang es, den Abbau von 1,55 Stellen (Finanzstrategie 2027+) aufzufangen \n\nohne wesentliche Leistungseinbussen für die Nutzer der kantonalen Gebäude. \n\n \n\nKontrollen/Kontrollarbeiten \n\nEs wurden Dachkontrollen sowie Service- und Kontrollarbeiten an den Haustechnikanlagen bei \n\n50 kantonalen Gebäuden ausgeführt. Rund 150 Bäume werden jährlich kontrolliert und wo nötig \n\nwurden Baumpflege-Massnahmen ausgeführt, um die Sicherheit zu gewährleisten (Eigentümer-\n\nhaftung). \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDie drei Teams der Gebäudebewirtschaftung waren zusätzlich belastet mit der Anpassung von \n\nSchutzkonzepten, dem Beschaffen und Bereitstellen des erforderlichen Schutzmaterials und zu-\n\nsätzlichen Reinigungsleistungen. Sie erbrachten Corona-bedingt ausserordentliche Leistungen \n\nim Umfang von rund 2 000 Arbeitsstunden. Entsprechend mussten Arbeiten im Bereich Repara-\n\nturen und baulicher Unterhalt auf 2022 verschoben und Grossreinigungen in reduziertem Umfang \n\nausgeführt werden. Lieferengpässe bei der Beschaffung von Baumaterialien und Gebäudetech-\n\nnikteilen erschwerten die Arbeiten zusätzlich. \n\n \n\nImpf- und Testzentrum Wohn- und Gewerbegebäude 2. und 3. OG, Kägiswilerstrasse 35, Sarnen \n\nAm 19. Januar 2021 beschloss der Regierungsrat den Betrieb eines kantonalen Covid-19 Impf- \n\nund Testzentrums. Die Liegenschaftsverwaltung konnte das Impf- und Testzentrum dank dem \n\nEntgegenkommen der Korporation Freiteil in der leerstehenden Unterkunft Freiteil einrichten und \n\nim Februar dem Betrieb übergeben. Nachdem sich im Herbst 2021 abzeichnete, dass das Impf- \n\nund Testzentrum auf unbestimmte Zeit weiter betrieben wird, verlegte die Liegenschaftsverwal-\n\ntung nach einem kurzen Evaluationsprozess in Zusammenarbeit mit dem Gesundheitsamt die \n\nLokalitäten per November 2021 an die Kägiswilerstrasse 35 in Sarnen. Aus betrieblichen Grün-\n\nden mussten Impfen und Testen nachträglich baulich getrennt werden. Dank der Unterstützung \n\nder Gemeinde Sarnen konnte Mitte Dezember 2021 das Testzentrum im Feuerwehrlokal in der \n\nEi Sarnen untergebracht werden. \n\n \n\nInstandhaltung der kantonalen Gebäude: \n\nFür Instandhaltungsmassnahmen, Reparaturen und kleinere Nutzeranpassungen an kantonalen \n\nGebäuden realisierte das Hoch- und Tiefbauamt im Berichtsjahr rund 700 Massnahmen für rund \n\n1,7 Millionen Franken. Das entspricht 0,57 Prozent des Gebäudeversicherungswerts von 300 \n\nMillionen Franken. Nachfolgend die wichtigsten Einzelmassnahmen. \n\n \n\nPolizeigebäude, Sarnen \n\nBeim hinteren Eingangsbereich wurde aus Sicherheitsgründen die alte Pflästerung mit einem \n\ngroben Sickerasphalt ersetzt. Durch die starken Setzungen bildeten sich regelmässig grössere \n\nWasserpfützen, welche im Winter gefrieren und zu gefährlichen Situationen führen. Bei der Sa-\n\nnierung des Vorplatzes wurde gleichzeitig auch ein neuer Fahrradunterstand installiert. \n\n \n\nKantonsschule Obwalden, Sarnen \n\nBei einem Teilbereich des Flachdaches auf dem Schulgebäude traten Wasserschäden auf, die \n\neine Sofortmassnahme erforderten. Als Ursache wurden Leckstellen an den Oblichter festgestellt. \n\nDiese wurden übergangsweise notsaniert und die Sanierungsplanung für den Budgetprozess \n\n2023 an die Hand genommen. \n\n \n\n253\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nVon Wyl Haus, Dorfplatz 9, Sarnen \n\nAufgrund des Mieterwechsels der 3-Zimmerwohnung, 2. OG, Südwest, wurden Instandhaltungs-\n\nmassnahmen wie Auffrischung der Böden, Decken und Wände umgesetzt und die Waschma-\n\nschine ersetzt. Seit der Gebäudesanierung im Jahre 1997 war diese Wohnung vermietet und \n\nwurde seither nie renoviert. Die 3 1/2-Zimmer Dachwohnung wurde nach der Sanierung bis auf \n\nWeiteres von der Fachstelle Covid-19 gemietet. Im Berichtsjahr gab es keine Leerstände zu ver-\n\nzeichnen. \n\n \n\nLandwirtschaftsbetrieb Giswil \n\nDer alte Heukran im Landwirtschaftsbetrieb musste nach mehreren Störungen und aufgrund von \n\nüberlasteten Kranteile ersetzt werden. Die Bestellung erfolgte im März 2021. Der neue Kran \n\nkonnte aufgrund von Lieferungsverzug erst Ende November 2021 installiert werden. \n\n \n\nHaus des Waldes, Flüelistrasse 3, Sarnen \n\nDie überalterte und sanierungsbedürftige Küche mit Kleinstaufentahltsraum entsprach nicht \n\nmehr den zeitgemässen Anforderungen und bot keinen Raum für Mitarbeitende, die ihre Mit-\n\ntagspause vor Ort verbringen. In Zusammenarbeit mit der Korporation Freiteil als Eigentümerin \n\nwurde die Küche ersetzt und der Aufenthaltsbereich vergrössert. Gleichzeitig wurden Bodenbe-\n\nläge erneuert und Malerarbeiten ausgeführt. \n\n \nBerufs- und Weiterbildungszentrum BWZ Obwalden, Sarnen \n\nDurch den Schulbetrieb am Samstag und die vielen Abendkurse war die Schliessung des Ge-\n\nbäudes nicht immer gewährleistet. Die bestehende Schliessanlage wurde bei den Eingangstüren \n\nmit einer elektronischen Steuereinheit ergänzt. Damit können die Öffnungszeiten flexibel pro-\n\ngrammiert werden. Das Schliesssystem kann zu gegebener Zeit auch erweitert werden und ist \n\nTeil des Schliesssystem aller Gebäude des Kantons Obwalden. \n \n\nChinderhuis, Sarnen \n\nRadonmessungen, die infolge neuer Richtlinien vorgenommen wurden, zeigten erhöhte Radon-\n\nwerte. Zusammen mit der erforderlichen Radonsanierung wurden weitere seit längerem bekannte \n\nbauliche Mängel behoben, die ungenügend isolierten Fenster ersetzt und die Fluchtwege den \n\naktuellen feuerpolizeilichen Vorschriften angepasst. \n \n\nProjekte: \n\nSanierung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen \n\nAnfang 2021 bewilligte der Kantonsrat den Planungskredit für die Weiterbearbeitung des Sieger-\n\nprojekts zum Bauprojekt. Zusammen mit der Luzerner Psychiatrie (lups) als Nutzer erarbeitete \n\ndas Projektteam das Vor- und Bauprojekt. Sondagen in der vertieften Projektbearbeitung zeigten, \n\ndass aufwändigere Massnahmen in den Bereichen Brandschutz, Erdbebensicherheit, Statik, \n\nEnergieeffizienz und Denkmalschutz erforderlich sind als im Wettbewerbsprojekt angenommen. \n\nDas Projektteam prüfte verschiedene Optimierungsvarianten mit Einbezug der Denkmalpflege. \n\nDas Hoch- und Tiefbauamt startete parallel dazu die Mietvertragsverhandlungen mit der lups. \n\nGeplant ist, dass der Kantonsrat den erforderlichen Objektkredit im März 2022 beschliesst. \n\n \n\nÜbergangslösung der Psychiatrie Sarnen in der Unterkunft Freiteil, Militärstrasse 8, Sarnen \n\nDer Kanton Obwalden hat für die temporäre Unterbringung der Psychiatrie während der Sanie-\n\nrung und Erweiterung der Psychiatrie Sarnen mit der Korporation Freiteil einen Mietvertrag per \n\n1. Juli 2021 abgeschlossen. Der Kantonsrat bewilligte mit Beschluss vom 28. Januar 2021 einen \n\nObjektkredit von 1,235 Millionen Franken für den entsprechenden Umbau. Die Bauarbeiten star-\n\nteten Ende Oktober 2021. Die Verlegung der Psychiatrie in die Übergangslösung ist für Juli 2022 \n\ngeplant. \n  \n\n254\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nProfessorenheim (Benediktiner Kollegium) Sarnen \n\nMit Schreiben von Anfang 2021 kündigte das Benediktinerkloster Muri-Gries die Absichtserklä-\n\nrung von 2015 betreffend Zusammenarbeit mit dem Kanton und teilte mit, dass aus ihrer Sicht \n\nein künftiges Kulturzentrum im Professorenheim nicht weiterverfolgt wird. \n\n \n\nWärmeverbund Sarnen  \n\nDer bestehende alte Wärmeverbund im Kantonspital Sarnen wurde bis auf die Gastankanlage \n\nzurückgebaut. \n\nDer Regierungsrat genehmigte am 7. Dezember 2021 die Schlussabrechnung des Projektes \n\nHolzfernwärme AG Sarnen. \n\n \n\nZentrumsüberbauung Sarnen  \n\nDie Erarbeitung der Quartierplanung wurde im Berichtsjahr weiter vorangetrieben. Parallel dazu \n\nführte der Kanton mit allen betroffenen Nachbarn Verhandlungen, um ihre Bedürfnisse in Verbin-\n\ndung mit dem Vorhaben zu berücksichtigen. \n\n \n\nLogistikzentrum Kägiswil / Neubau \n\nIm Sommer fand die Zweijahresgarantieabnahme des Neubaus statt. Die wenigen Mängel wur-\n\nden fristgerecht behoben. \n\n \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum BWZ Obwalden, Übergangslösung Sarnen \n\nDie Immobilienstrategie kündigt für das BWZ einen zusätzlichen Raumbedarf am Standort Sar-\n\nnen an. Das Bildungs- und Kulturdepartments konkretisierte diesen Bedarf Ende 2020 mit vier \n\nzusätzlichen Unterrichtsräumen für das BWZ, die ab Sommer 2023 zur Verfügung stehen müs-\n\nsen. Im Rahmen einer Machbarkeitsstudie evaluierte das Hoch- und Tiefbauamt sechs mögliche \n\nStandorte und ermittelte die beste Lösung, die der Regierungsrat im November 2021 zur Kenntnis \n\nnahm und einen Planungskredit für die Ausarbeitung zum Bauprojekt erteilte. \n\n \n\nLandparzelle 1680 Aaried, Giswil \n\nDie Drainage und Entwässerungsleitungen aus dem Jahr 1936 waren nicht mehr funktionstaug-\n\nlich und mussten saniert werden. Als Landeigentümer war der Kanton am Sanierungsprojekt, das \n\nim Winter 2020/21 ausgeführt wurde, mit einem Kostenanteil von 20,2 Prozent beteiligt. \n\n \n\n6141  Energie \n\nNetzgebietszuteilung \n\nNach erfolgter Zuteilung der Netzgebiete von Obwalden durch den Regierungsrat, wurden 2021 \n\ndie Daten der Netzgebiete für die Publikation im WebGIS nach Bundesvorgaben aufbereitet. \n \n\nEnergieförderprogramm 2021 \n\nDem Kanton standen im Jahr 2021 insgesamt 0,94 Millionen Franken an Fördergeldern für ener-\n\ngiesparende Massnahmen an Gebäuden zur Verfügung. Der Bundesbeitrag betrug 0,74 Millionen \n\nFranken und der Kantonsbeitrag 0,2 Millionen Franken. Die Energiefachstelle bearbeitete über \n\n200 Gesuche. Die eingesetzten Fördergelder für energetische Baumassnahmen lösten ein Ge-\n\nsamtbauvolumen von über acht Millionen Franken aus, welches vorwiegend durch das lokale \n\nGewerbe realisiert wird. \n \n\nEnergiekonzept 2009 \n\nIm Energiekonzept 2009 definierte der Regierungsrat fünf Ziele für einen sparsamen Verbrauch \n\nvon Energie und 13 Massnahmen, mit denen diese Ziele bis ins Jahr 2020 erreicht werden sollen. \n\nDas Bau- und Raumentwicklungsdepartement evaluierte die Zielerreichung sowie den Umset-\n\nzungsstand der Massnahmen und legte im April 2021 dem Regierungsrat den Schlussbericht zur \n\nErfolgskontrolle vor. Der Bericht zeigt, dass die Ziele fast vollständig erreicht oder übertroffen \n\nwurden.  \n\n255\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nEnergie- und Klimakonzept 2035  \n\nDie Energiepolitik wandelt sich weltweit zu einer Klimapolitik. Der Regierungsrat nahm diese Ent-\n\nwicklung auf und beauftragte das Bau- und Raumentwicklungsdepartement als Nachfolge zum \n\nEnergiekonzept 2009 ein Energie- und Klimakonzept 2035 zu erarbeiten. Ziel ist, zu den Hand-\n\nlungsfeldern Mobilität, Landwirtschaft, Gebäude, Industrie und Abfall Stossrichtungen mit Zielen \n\nund Massnahmen zu definieren, die eine grosse Wirkung haben und mit verhältnismässigem Auf-\n\nwand für den Kanton realisierbar sind. \n\nDie Arbeiten schritten in einer breit aufgestellten Projektorganisation mit einer parlamentarischen \n\nEchogruppe planmässig voran: In drei breitangelegten Workshops mit rund 50 internen und ex-\n\nternen Stakeholdern sowie Experten entstand ein erster Berichtsentwurf für das Energie- und \n\nKlimakonzept 2035. Dieser geht Anfang 2022 in die Vernehmlassung. \n\n \n\nEnergiestadt und „Energie-Region“ \n\nSämtliche Obwaldner Gemeinden, das Elektrizitätswerk Obwalden (EWO) und die Energiefach-\n\nstelle des Kantons Obwalden setzen gemäss vorliegender Zusammenarbeitsvereinbarung Mass-\n\nnahmen im Energiestadtbereich um. Im Berichtsjahr lag der Fokus auf den Publikationen von \n\nFaktenblättern und Energiespartipps sowie auf der Umsetzung der Projekte „Ausbau Car-Sha-\n\nring“ und „Energietage zur Schulung der Mitarbeitende der Gemeindeverwaltungen“. \n\nParallel dazu nahmen die Vertragspartner die Ausarbeitung der Zusammenarbeitsvereinbarung \n\nfür die Periode 2023 bis 2026 in Angriff, die eine Stärkung der Organisation zum Ziel hat und die \n\nUmsetzung des Energie- und Klimakonzepts 2035 unterstützen soll. \n \n\nEnergieverbrauch in der Verwaltung und Vorbildwirkung \n\nDie 2014 durch den Regierungsrat angekündigten Betriebsoptimierungen verzeichneten im Be-\n\nrichtsjahr erneut einen leichten Rückgang des Stromverbrauchs der fünf ausgesuchten Verwal-\n\ntungsgebäude. Der absolute Stromverbrauch beträgt für das Jahr 2021 rund 597 MWh und fällt \n\nim Vergleich zum Vorjahr um 2,7 Prozent geringer aus. Seit dem Referenzjahr 2015 konnte der \n\nVerbrauch kontinuierlich um mehr als zehn Prozent gesenkt werden (rund 70 MWh). Bei einem \n\ndurchschnittlichen Stromtarif von 20 Rp/kWh entspricht dies einer jährlichen Kosteneinsparung \n\nvon rund 14 000 Franken. \n \n\n6142  Wasserzinsen \n\nWasserkraft Allgemein \n\nDie Abteilung Hochbau und Energie beantwortete in Zusammenarbeit mit den Ämtern Wald und \n\nLandschaft sowie Landwirtschaft und Umwelt komplexe Anfragen von Energieversorgungsunter-\n\nnehmen zu Neubauprojekten und Erweiterungen von bestehenden Wasserkraftanlagen sowie \n\nNeukonzessionierungen. \n\n \n\nKraftwerk Sigrist Sachseln \n\nIm September 2021 beantragte die Sigrist Immobilien AG, Sachseln beim Kanton die Konzession \n\nfür die Nutzung der Wasserkräfte des Sigetsbach und den Betrieb des Wasserkraftwerks für die \n\nfolgenden 40 Jahre. Die entsprechende Prüfung und die Planung des öffentliche Auflageverfah-\n\nren sind in Arbeit. \n\n \n\nKraftwerk Obermatt \n\nIm Frühling 2019 nutzte der Regierungsrat die Möglichkeit des vorzeitigen Heimfalls, um für die \n\nKraftwerke Obermatt und Arni in Engelberg Verträge zur Bildung einer neuen Trägerschaft mit \n\nMehrheitsbesitz des Kantons Obwalden auszuhandeln. Zusammen mit dem aktuellen Mehrheits-\n\naktionär ewl Energie Wasser Luzern Holding AG überführt er die beiden Kraftwerke per 2022 in \n\ndie neu zu gründende Obermatt Kraftwerke AG. Die im Herbst 2020 begonnen Gespräche be-\n\ntreffend die Umsetzung der Gründung Obermatt Kraftwerke AG wurden im Jahr 2021 erfolgreich \n\nweitergeführt.  \n\n256\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nWasserzins 2021 \n\nDer Bundesrat entschied im Sommer 2019, das bestehende Wasserzinsregime bis 2024 weiter-\n\nzuführen. Die Bruttoeinnahmen aus den Wasserzinsen der vier laufenden Konzessionen betru-\n\ngen im Jahr 2021 rund 4,8 Millionen Franken. Diese Einnahmen gehen an folgende Gemeinwe-\n\nsen nach geltendem Verteilschlüssel: \n\n \n\nVerwendung \n \n\n Rechnung 2021  \n(Franken) \n\nBund 0,7% 31 200 \n\nKanton Obwalden 42,9% 2 054 787 \n\nGemeinden Kanton Obwalden 42,8% 2 051 480 \n\nKanton Nidwalden 13,7% 656 288 \n\nTotal  100,0% 4 793 753 \n\nTabelle: Verteilschlüssel Wasserzinseinnahmen \n\n \n\n  \n\n257\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n62    Amt für Wald und Landschaft (AWL) \n\nDas Amt für Wald und Landschaft ist die kantonale Fachstelle für Fragen um Wald, Natur- und \n\nLandschaftsschutz, Jagd sowie Abwehr von Naturgefahren. \n\nDie Abteilung Wald und Natur ist zuständig für die Bereiche nachhaltige Waldentwicklung und \n\nforstliche Förderungsmassnahmen, den Forstschutz, die Erhaltung und Förderung wertvoller \n\nLandschaften und Naturobjekte, den Schutz der Wildtiere und die Erhaltung ihrer Lebensräume \n\nsowie für die Jagdplanung. \n\nDie Abteilung Naturgefahren und Wasserbau befasst sich mit der Erkennung und Reduktion von \n\nRisiken bei Naturgefahren, übt die Oberaufsicht über die Gewässer sowie die Aufsicht über Stau-\n\nanlagen aus. Sie leitet die kantonalen Grossprojekte Hochwassersicherheit Sarneraatal \n\n(Sarneraa mit Hochwasserentlastungsstollen Ost, Regulierung Sarnersee), Sarneraa Alpnach \n\nund Aufwertung Südufer Alpnachersee. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nProgrammvereinbarungen mit dem Bund im \n\nUmweltbereich für die 4. NFA Periode von 2020 \n\nbis 2024: \n\nUmsetzung und Jahresberichterstattung an \n\nden Bund \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Umsetzung der Programmvereinbarung ge-\n\nmäss der Budgetvorgabe \n\nKommentar: \n\nDie vereinbarten Leistungen konnten erbracht \n\nwerden. \n\nWaldrecht: \n\nErarbeitung Planungsgrundlagen „Kleinge-\n\nhölze“ für Anpassung Nutzungsplanung der \n\nGemeinden \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Abschluss der Gespräche mit allen Gemein-\n\nden  \n\n Bereinigung der Zuweisungstabellen  \n\n interne Besprechung der Verfahrensfragen  \n\nKommentar: \n\nDie Umsetzung ist an Nutzungsplanung der Ge-\n\nmeinden gekoppelt. \n\nRotwildmanagement: \n\nIntensivierung jagdliche Massnahmen und kan-\n\ntonsübergreifende Zusammenarbeit zur Sen-\n\nkung des Rotwildbestands sowie zur Verminde-\n\nrung von Wildschäden im Landwirtschaftsland \n\nund im Wald gemäss Wald-Wild-Lebensraum-\n\nKonzept \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Enge Zusammenarbeit mit Nachbarkanto-\n\nnen im Bereich Bestandeserfassung und -\n\nmanagement,  \n\n erfolgreicher jagdlicher Eingriff im gesamten \n\nKantonsgebiet und im Rahmen der Regulati-\n\nonsjagd speziell im oberen westlichen \n\nSarneraatal (Giswil) \n\nKommentar: \n\nDie ambitionierten Abschussziele beim Rotwild \n\nwurden erreicht. \n\nNaturschutzzonen Städerried und Schlieren-\n\nrüti, Alpnach: \n\nÜberarbeitung Schutz- und Nutzungsplanung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung von ersten internen Entwürfen \n\nder Schutz- und Nutzungsplanungen  \n\nKommentar: \n\nEs bestehen Abhängigkeiten mit der Planung \n\nder Naturgefahrenprojekte. \n\n  \n\n258\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nNaturschutzzone Siechenried, Kerns: \n\nErarbeitung, Anhörung, Antrag an den Regie-\n\nrungsrat zur Erlass und zur Unterbreitung an \n\nden Kantonsrat zur Genehmigung \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung neue Fassung in Zusammenar-\n\nbeit mit dem Amt für Landwirtschaft und \n\nUmwelt \n\nKommentar: \n\nDie Planungsarbeit hat sich infolge beschränk-\n\nter Ressourcen verzögert. \n\nBewirtschaftungsvereinbarungen Trocken-\n\nstandorte: \n\nSicherung standortgerechte Bewirtschaftung \n\nmittels Vereinbarungen oder Verfügungen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erneuerung zahlreicher Verträge und Ab-\n\nschluss weniger neuer Verträge  \n\nKommentar: \n\nDie leicht bewirtschaftbaren Flächen sind gesi-\n\nchert, bei den schwierig bewirtschaftbaren fehlt \n\ndas Interesse der Bewirtschafter. \n\nSchutzbautenprojekte der Gemeinden: \n\nBegleitung der Gemeinden bei der Planung und \n\nRealisierung gemäss Masterplan \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Projektierung und Umsetzung gemäss Mas-\n\nterplan \n\n Behebung von Schutzdefiziten insbesondere \n\nHochwasserschutzprojekt Engelbergeraa, \n\nEngelberg; Steinschlagschutz Dundel, Lun-\n\ngern \n\n Instandsetzung und Ersatz von alten Schutz-\n\nbauten, unter anderem Eibach Unterhorn, \n\nLungern; Seitengräben Laui, Lungern; Lawi-\n\nnenverbauung Sitenwald, Engelberg \n\nKommentar: \n\nZiele gemäss Planung erreicht. \n\nGefahrengrundlagen (Ereigniskataster, Gefah-\n\nrenkarten und Alarmierungs- und Notfallkon-\n\nzepte, Schutzbautenmanagement): \n\nAufbau Schutzbautenkataster in Zusammenar-\n\nbeit mit den Gemeinden, Nachführung Gefahr-\n\nengrundlagen, Aus- und Weiterbildung lokaler \n\nNaturgefahrenberater sicherstellen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n laufende Nachführung des Ereigniskatasters \n\n Abschluss der Überarbeitung der Gefahren-\n\nkarte Roti- und Seeligraben, Engelberg \n\n Abschluss der Erfassung aller Schutzbauten \n\nan Gewässern ist in Sarnen, Sachseln und \n\nLungern, Weiterführung jener in Giswil  \n\n Überarbeitung des Alarmierungs- und Not-\n\nfallkonzept in der Gemeinde Lungern  \n\nKommentar: \n\nZiele gemäss Planung erreicht. \n\nRevitalisierungsprojekte der Gemeinden: \n\nBegleitung der Gemeinden bei der Planung und \n\nRealisierung gemäss Masterplan \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Projektierung und Umsetzung gemäss Pla-\n\nnung \n\n Revitalisierungsprojekt Schwandbach Sport-\n\nplatz Stalden, Sarnen \n\nKommentar: \n\nZiele gemäss Planung erreicht. \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal Teilprojekt I \n\n(Sarneraa mit Hochwasserentlastungsstollen \n\nOst): \n\nVoranschreiten der Bauarbeiten am Hochwas-\n\nserentlastungsstollen gemäss Zeitplan \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Vortrieb Tunnelbohrmaschine von Norden \n\nnach Süden per Ende 2021 bei 2,8 Kilome-\n\nter (44 Prozent der Gesamtlänge) \n\nKommentar: \n\nVerzögerung des Bohrvortriebs aufgrund Was-\n\nsereinbrüchen. \n\n259\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal Teilprojekt \n\nII (Sarneraa, Regulierung Sarnersee): \n\nLeitung, Überwachung und Abschluss Mass-\n\nnahmen an der Sarneraa sowie Umsetzung \n\nWehrreglement \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung Konzept Leittechnik \n\nKommentar: \n\nZiele gemäss Planung erreicht. \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal Teilprojekt \n\nIII (Aufweitungen Sarneraa): \n\nEinspracheverfahren Projektänderung „Ab-\n\nschnitt Mündung Bitzighoferbach bis Brücke \n\nBahnhofstrasse, Kägiswil" \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung Bauprojekt \n\n Anhörung kant. Fachstellen \n\n Öffentliche Planauflage \n\nKommentar: \n\nDer Abschluss ist im Frühjahr 2022 mit der Teil-\n\nprojektgenehmigung III geplant. \n\nWasserbauprojekt Sarneraa Alpnach I: \n\nLeitung, Überwachung und Umsetzung der \n\nWasserbaumassnahmen \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Erarbeitung Ausführungsprojekt Hauptlos \n\n Realisierung Baulos 1: Objektschutz Flug-\n\nplatz \n\nKommentar: \n\nZiele gemäss Planung erreicht. \n\nWasserbauprojekt Sarneraa Alpnach II: \n\nPlanungskredit durch den Kantonsrat erteilt; \n\nAusschreibung der Arbeiten für die Erarbeitung \n\ndes Bau- und Auflageprojekts \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Workshop Variantenvergleich \n\n Revidierter Variantenentscheid \n\nKommentar: \n\nZiele aufgrund Streichung des Budgetpostens \n\n2021 im Kantonsrat und der damit verbundenen \n\nSistierung Kreditantrag und Detailplanung nicht \n\nerreicht. \n\n \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDie Corona-Pandemie hatte im Amt für Wald und Landschaft geringe Auswirkungen auf die Ar-\n\nbeitsbelastung. Auf allen Baustellen wurden durch die beauftragten Unternehmer zweckmässige \n\nSchutzkonzepte erarbeitet und umgesetzt, so dass keine Baustellen eingestellt werden mussten. \n\nDie Waldpflege konnte durch die Forstbetriebe durchgehend sichergestellt werden. \n\n \n\nDer Lockdown im 1. Quartal 2021 verzögerte einzelne Projekte und Planungsfortschritte, da bei-\n\nspielsweise Workshops oder Informationsveranstaltungen mit Anspruchsgruppen und Anstös-\n\nsern nicht mehr durchgeführt werden durften. \n\n \n\n621    Wald und Natur \n\n6214  Wald \n\nNachhaltigkeitsbericht \n\nDer erste Bericht zur Beurteilung der Nachhaltigkeit der Waldentwicklung im Kanton Obwalden \n\n(Nachhaltigkeitsbericht) wurde abgeschlossen. Anhand von 15 Indikatoren wurde der aktuelle \n\nZustand der Obwaldner Wälder evaluiert und die zukünftige Entwicklung abgeschätzt. \n\nDas Fazit aus dem Bericht ist, dass sich der Obwaldner Wald in den letzten Jahren mehrheitlich \n\npositiv entwickelt hat und grundsätzlich in einem guten Zustand ist. In einigen Bereichen ist der \n\nangestrebte Zustand noch nicht erreicht. Der grösste Handlungsbedarf ist im Waldaufbau, in der \n\nHolznutzung, dem Holzvorrat und der Baumartenzusammensetzung aber auch im Bereich Erho-\n\nlung und Sport gegeben. \n\n \n  \n\n260\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nWaldpflege \n\nIn der aktuellen Programmperiode 2020 bis 2024 wurden die bisherigen Programme im Bereich \n\nWald durch das Bundesamt für Umwelt zu einer ganzheitlichen Programmvereinbarung Wald mit \n\nentsprechenden Teilprogrammen zusammengefasst. Im Rahmen des Teilprogramms Schutz-\n\nwald wurden im Berichtsjahr 325 Hektaren Schutzwald gepflegt. Um die Schutzwirkung nachhal-\n\ntig sicherzustellen, ist gemäss Zielsetzung des durch den Regierungsrat am 20. Juni 2017 erlas-\n\nsenen Waldentwicklungsplans langfristig die Pflege einer Fläche von 380 Hektaren pro Jahr not-\n\nwendig. Die Behebung der Käferschäden band bei den Forstbetrieben viele Ressourcen, deren \n\nEinsatz für die Schutzwaldpflege gedacht war. Trotz dem weiterhin hohen Käferbefall konnten \n\naber mehr Schutzwaldflächen gepflegt werden als im Vorjahr (plus 39 Hektaren). \n\nÜber das Teilprogramm Waldbewirtschaftung wurden knapp 44 Hektaren Jungwald ausserhalb \n\ndes Schutzwaldes gepflegt. Der Jungwaldpflege kommt – und das verstärkt durch den Klimawan-\n\ndel – eine grosse Bedeutung zu, da die Zukunft der Wälder bezüglich Stabilität, Zusammenset-\n\nzung, Vielfalt und Funktionserfüllung nur in den ersten dreissig Lebensjahren eines Waldbestan-\n\ndes massgebend beeinflusst werden kann. \n\nIm Rahmen der Umsetzung der Massnahmen zur Aufwertung der Lebensräume von Auerwild \n\nsowie Reptilien wurden über das Teilprogramm Biodiversität im Wald 25 Hektaren gepflegt. Wei-\n\nter wurden über 14 Kilometer Waldränder aufgewertet. \n\n \n\nRückgang bei Windwurf- und Käferholz \n\nDie im Berichtsjahr abgerechnete Schadholzmenge belief sich über den gesamten Kanton auf \n\n14 188 m3. Sie lag damit bei rund der Hälfte der Menge des Vorjahres (31 495 m3), wobei insbe-\n\nsondere im Kalkgebiet des Kantons der Anteil Schadholz stark zurückging. Im Winterhalbjahr \n\ntraten keine grösseren Sturm- und Lawinenschäden auf, was auch zum Rückgang des Schad-\n\nholzes im Vergleich zu den sehr schadenreichen Vorjahren beigetragen hat. Die Schadholz-\n\nmenge lag damit bei rund einem Viertel einer normalen jährlichen Holznutzungsmenge und damit \n\nimmer noch deutlich über den langjährigen Erfahrungszahlen. \n\n \n\nEnergieholz \n\nRund 46 Prozent des genutzten Holzes aus Wäldern im Kanton Obwalden wurden energetisch \n\nverwertet. Rund 84 Prozent des Energieholzes, 25 563 m3, gelangten als Hackschnitzel in die \n\nWärmeverbünde im Kanton Obwalden, die restlichen 16 Prozent (4 784 m3) wurden zu Stückholz \n\naufbereitet. Die Verwendung von Energieholz leistet einen wichtigen Beitrag zum lokalen Stoff-\n\nkreislauf der Obwaldner Wälder und zur Energie- und Klimapolitik. Pro Kubikmeter Energieholz \n\nkönnen 211 Liter fossile Brennstoffe ersetzt werden. \n\n \n\nWalderhaltung \n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 14 Rodungsgesuche behandelt mit einer Gesamtfläche von \n\n10 859 m2 Wald, davon 2 213 m2 temporär und 8 646 m2 definitiv. Die Rodungszwecke waren \n\nschwergewichtig der Ausbau von Erschliessungen, Hochwasserschutzprojekte und Wasserver-\n\nsorgungen. Alle Rodungen werden in Form von Realersatz kompensiert, es wurde kein Kulturland \n\nbeansprucht. \n\nBezüglich Waldrecht wurden 50 Baugesuche sowie diverse Gesuche in anderen Verfahren, wel-\n\nche in irgendeiner Form Wald betrafen, beurteilt. Bei den meisten Gesuchen handelte es sich um \n\nKleinanlagen im Wald (Leitungen u.ä.) oder Bauten und Anlagen im Waldabstandsbereich. \n\nEs wurden fünf neue Widerhandlungen gegen das Waldgesetz erfasst und vier Fälle konnten \n\nabgeschlossen werden. \n\nVerschiedene Projekte im Bereich der N8, der Zentralbahn, des Golfplatzes Engelberg und wei-\n\ntere wurden im Berichtsjahr waldrechtlich begleitet. Bei der Einrichtung der Forstreservefonds der \n\nKorporationen wurden diese begleitet und beraten. Ausserdem wurden mehrere gutachterliche \n\nWaldfeststellungen durchgeführt. \n  \n\n261\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nRevision amtliche Vermessung/Bodenbedeckung \n\nIm Berichtsjahr wurde keine weitere Gemeinde revidiert. In den bereits abgeschlossenen Ge-\n\nmeinden Sarnen, Giswil, Alpnach und Lungern melden die Bewirtschafter weiterhin laufend An-\n\nsprüche im Sinne von Anpassungsbegehren an. \n\n \n\nKleingehölze im Bereich der Bauzone \n\nZum Projekt wurden die Gespräche mit allen Gemeinden durchgeführt bzw. abgeschlossen. Es \n\nliegen für alle Gemeinden bereinigte Zuweisungstabellen vor. Die Zeitplanung ist mit allen Ge-\n\nmeinden besprochen. Die Vorschriften zu den neuen Gehölzzonen liegen in einem bereinigten \n\nEntwurf vor, departementsinterne Gespräche zur Revision der Naturschutzverordnung sowie die \n\nKoordination mit der Baugesetzrevision haben stattgefunden. \n\n \n\nBedeutung und Schutz der statischen Waldgrenze in der Bauzone \n\nIm Zusammenhang mit der Bearbeitung der Gehölze in der Bauzone wurden zahlreiche Wider-\n\nhandlungen entlang der statischen Waldgrenze (z.B. unrechtmässige Bauten im Wald, unrecht-\n\nmässige Entfernung der Waldbestockung) festgestellt. Im Berichtsjahr wurden die statischen \n\nWaldgrenzen in den sechs noch nicht behandelten Gemeinden mit den jeweiligen Gemeindever-\n\ntretungen vor Ort abgeschritten (Alpnach war als Pilotgemeinde bereits Ende 2020 fertig doku-\n\nmentiert). Sämtliche Widerhandlungen in allen Gemeinden sind dokumentiert und klassifiziert. \n\nVon allen Gemeinden liegen zudem die erforderlichen Informationen zum Bewilligungsstatus der \n\nerfassten Objekte vor. \n\n \n\n6218 Natur und Landschaft \n\nÖkologische Infrastruktur \n\nIm Rahmen der Programmvereinbarung Natur 2020 bis 2024 sind die Kantone für die Planung \n\nder ökologischen Infrastruktur in ihrem Gebiet zuständig. Die Planung besteht aus zwei Teilen. \n\nZum einen soll der Zustand der ökologischen Infrastruktur zum heutigen Zeitpunkt (Ist-Zustand) \n\nerfasst und zum anderen eine Fachplanung (Soll-Zustand) ausgelegt und bis 2040 erarbeitet \n\nwerden. Die Planung erfolgt unter Beizug externer Fachbüros und einer verwaltungsintenen Be-\n\ngleitgruppe. Im Berichtsjahr wurden umfangreiche Datengrundlagen zusammengestellt, ausge-\n\nwertet und der vorläufige Ausgangszustand der ökologischen Infrastruktur erfasst. \n\n \n\nKantonale Schutz- und Nutzungsplanungen Naturschutzzonen \n\nStäderried, Alpnach \n\nEin erster interner Entwurf der Schutz- und Nutzungsplanung liegt vor. Es bestehen starke Ab-\n\nhängigkeiten mit den Projekten Aufwertung Südufer Alpnachersee, Hochwassersicherheit \n\nSarneraa Alpnach und dem Hochwasserschutzprojekt Kleine Schliere. \n\n \n\nSchlierenrüti, Alpnach \n\nEin erster interner Entwurf der Schutz- und Nutzungsplanung wurde erarbeitet. Es bestehen \n\nstarke Abhängigkeiten mit dem Projekt Hochwassersicherheit Sarneraa Alpnach und der Sanie-\n\nrung des Geschiebehaushalts Sammler Schlierenrüti. \n\n \n\nSiechenried, Kerns \n\nDer Auftrag zur Schutz- und Nutzungsplanung besteht aufgrund des kantonalen Richtplans und \n\nder Flachmoorverordnung des Bundes. Nach Rückweisung der ersten Fassung der Schutz- und \n\nNutzungsplanung durch den Kantonsrat im Jahr 2016 wurde in enger Zusammenarbeit mit dem \n\nAmt für Landwirtschaft und Umwelt die Planung einer zweiten Fassung in Angriff genommen. \n\n \n\nBesucherlenkung Naturschutzzone Hinteregg – Andresen, Sarnen \n\nDas Besucherlenkungskonzept 2018 für die Naturschutzzone Hinteregg – Andresen wurde in \n\nZusammenarbeit mit der Rangerin überarbeitet und umgesetzt. Das Konzept beinhaltet die Er-\n\nneuerung und Ergänzung der Markierungen in der Naturschutzzone, um die Besucher auf die \n\n262\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\ngeltenden Vorschriften laut Reglement hinzuweisen. Insgesamt wurden 64 neue Hinweisschilder \n\nund zwei grosse Informationstafeln nach dem Markierungshandbuch der Schweizer Schutzge-\n\nbiete erarbeitet. Die neuen Tafeln sind auffälliger und die Piktogramme umfangreicher als zuvor. \n\nZusätzlich zur Beschilderung werden im Winter vermehrt Absperrbändern um die sensible Kern-\n\nzone angebracht, um die Besucher auf das geltende Betretungsverbot hinzuweisen. Auch der \n\nSchneeschuhwanderweg wurde durch zusätzliche Markierungen deutlicher ausgewiesen. \n\n \n\nMoorzäune \n\nIm Rahmen der Umsetzung der Finanzstrategie 2027+ wurde das Bau- und Raumentwicklungs-\n\ndepartement mit der materiellen Prüfung des Inventars der Moorzäune beauftragt. Diese Über-\n\nprüfung konnte im Berichtsjahr abgeschlossen werden. Sämtliche Moorzäune wurden in neuen \n\nBewirtschaftungsvereinbarungen geregelt. Die Gesamtlänge der Moorzäune hat sich von 63 km \n\nauf 41 km reduziert. Mehrere Abschnitte von bisherigen Verträgen schützten keine Hochmoore \n\nvor Trittschäden, es handelte sich um Weidezäune, welche über die Naturschutzgesetzgebung \n\nnicht beitragsberechtigt sind. \n\n \n\nRangerdienst Moorlandschaft Glaubenberg \n\nIm Rahmen der Programmvereinbarung Natur 2020 bis 2024 unterstützt das Bundesamt für Um-\n\nwelt einen Rangerdienst in der Moorlandschaft Glaubenberg. Das Projekt wurde in Zusammen-\n\narbeit mit Obwalden Tourismus OT AG und Pro Natura Unterwalden im letzten Jahr gestartet. \n\nDie Rangerin ist von Obwalden Tourismus OT AG angestellt und wird durch die Abteilung Wald \n\nund Natur begleitet. Die Hauptaufgaben der Rangerin sind die Information und Lenkung der Be-\n\nsucher, das Anbieten von Exkursionen und die Kontrolle der geltenden Bestimmungen aus den \n\nSchutz- und Nutzungsplanungen über die Moore im Sömmerungsgebiet, der Naturschutzzone \n\nHinteregg-Andresen und der Moorlandschaft. Aufgrund der Corona-Situation hat sich die Besu-\n\ncherzahl in der Moorlandschaft deutlich erhöht und unerlaubte bzw. nicht genehmigte Aktivitäten \n\nin der Moorlandschaft, wie Campieren, Parties, Slackliner, Durchführung eines Oktoberfests, \n\nFeuerwerke haben zugenommen. Diesen Aktivitäten wurde nachgegangen und wenn möglich \n\nwurden die entsprechenden Personen auf die geltenden Regelungen in der Moorlandschaft hin-\n\ngewiesen. Zudem wurde der Austausch mit den Schiessplatz-Verantwortlichen und weiteren Akt-\n\neuren in der Moorlandschaft ausgebaut. \n\n \n\nBewirtschaftungsvereinbarungen Natur- und Heimatschutzgesetz \n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 53 Bewirtschaftungsvereinbarungen überarbeitet oder neu ab-\n\ngeschlossen. \n\n \n\nHochmoorregeneration \n\nDie Hochmoorregeneration Gerzensee, Kerns, wurde fertiggestellt. Die Massnahme ist Teil der \n\nProgrammvereinbarung Natur und wird von Bund und Kanton finanziert. Der Kantonsanteil im \n\nUmfang von knapp 42 000 Franken konnte über die Klimaschutz-Kompensation des World Eco-\n\nnomic Forum gedeckt werden. \n\n \n\nArtenschutz \n\nDie Amphibien-Zugstellen wurden von Freiwilligen betreut. Am Lungerersee wurden bestehende \n\nLeitwerke saniert und ergänzt. Ein Aktionsplan für die Geburtshelferkröte wurde fertiggestellt und \n\nein Aktionsplan für die Gelbbauchunke wurde angepasst. \n\nIm Kanton Obwalden lebt rund ein Drittel des Schweizerischen Bestands der Art „Kleinen Hufei-\n\nsennase“. Aus gesamtschweizerischer Sicht sind sowohl diese sehr seltene Fledermausart als \n\nauch die beiden weiteren national prioritären Arten „Mopsfledermaus“ und „Grosses Mausohr“ \n\nsehr wichtig. Der Zustand der bekannten Wochenstuben wurde überwacht. Wochenstuben sind \n\nQuartiere, in denen die Jungtiere zur Welt kommen und aufgezogen werden. Bei drei Gebäudes-\n\n263\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nanierungen und –umbauten wurden die notwendigen Massnahmen mit dem kantonalen Fleder-\n\nmausschutzbeauftragten besprochen und umgesetzt. Im Zusammenhang mit der Suche nach \n\nQuartieren in Lungern konnten zwei neue Quartiere gefunden werden. \n\nAn den wenigen im Kanton Obwalden bekannten Standorten des Alpenmannstreu wurden im \n\nletzten Jahr Proben für die genetische Untersuchung entnommen. Die Ergebnisse der geneti-\n\nschen Untersuchung liegen seit diesem Jahr vor. Leider sind sie nicht eindeutig und es ist unklar, \n\nob die untersuchten Pflanzen autochthon (einheimisch) oder angepflanzt sind. \n\nDas Amt für Wald und Landschaft wirkte zudem bei einem nationalen Projekt zur Stärkung der \n\nFrauenschuh-Population mit. Auf Flächen mit erfolgten Pflanzungen erfolgt ein Monitoring. \n\n \n\nPrüfung von Bauvorhaben aus Sicht Natur- und Landschaftsschutz \n\nDas Amt für Wald und Landschaft hat insgesamt 45 Bauvorhaben bezüglich Naturschutz und 94 \n\nBauvorhaben bezüglich Landschaftsverträglichkeit in Landschaftsschutzgebieten geprüft. \n\n \n\n6219  Wildtiere und Jagd \n\nSchutz- und Nutzungsplanung Wildruhezonen \n\nDie Wildhut wendete im Berichtsjahr rund 220 Arbeitsstunden für Wildruhezonen auf. Die Kon-\n\ntrolltätigkeit in Wildruhezonen ist notwendig, um den Schutz des Wildes in den Ruhezonen zu \n\ngewährleisten. Mit Erholungssuchenden fanden zahlreiche klärende Gespräche zum besseren \n\nVerständnis für die Bedürfnisse der Wildtiere statt. Schwächen und Schäden an der Signalisation \n\nkonnten erkannt und laufend verbessert oder instandgestellt werden. Unter Mitwirkung der Wild-\n\nhut wurden insgesamt 23 Übertretungen geahndet. \n\nMit dem Regierungsratsbeschluss vom 6. Juli 2021 (Nr. 19) wurden mehrere geringfügige An-\n\npassungen am Perimeter der Wildruhezone Gerschniwald-Geissberg, Engelberg, sowie an den \n\neingezeichneten Wegführungen in der Wildruhezone Arviboden-Grosswald, Kerns, und Fangto-\n\nbel-Stock-Grünenwald, Engelberg, im Schutzplan der Wildruhezonen vorgenommen. \n\n \n\nWildbestandeszahlen \n\nIm Vergleich zum Vorjahr war eine leichte Zunahme des Gämsbestands, des Rehwildbestands \n\nsowie des Rotwildbestands zu verzeichnen. Dies entsprach beim Reh und der Gämse dem Ziel \n\nder Jagdplanung und den Vorgaben des durch den Regierungsrat am 9. April 2019 erlassenen \n\nWald-Wild-Lebensraum-Konzepts. Beim Rothirsch jedoch besteht das Ziel einer Bestandessen-\n\nkung. Durch eine erneute Erhöhung des Abschusskontingents wurde auf die Bestandesentwick-\n\nlung reagiert. \n\n \n\nRothirschmanagement \n\nDie kantonsübergreifende Zusammenarbeit in der Bewirtschaftung des Rothirschbestands \n\nkonnte weiter verbessert und intensiviert werden. Massnahmen zur Verminderung von Wildschä-\n\nden in der Landwirtschaft und im Wald wurden gemäss Wald-Wild-Lebensraum-Konzept einge-\n\nleitet oder bereits erfolgreich umgesetzt. Die Zeitpunkte der Bestandeserfassung und der Jagd, \n\ndie Anpassung der Dunkelziffer bei der Bestandeserfassung oder die Abschussplanung werden \n\nkantonsübergreifend koordiniert. \n\n \n\nWildschäden \n\nDie durch Rothirsche verursachten Schäden in der Landwirtschaft bedingt durch Tritt und Frass \n\nbewegten sich im Bereich der vergangenen Jahre. Die durch die Hirsche verursachten Schäden \n\nin der Landwirtschaft sowie Massnahmen zur Verhütung von Wildschäden wurden den betroffe-\n\nnen Bewirtschaftern gemäss den Weisungen des Bau- und Raumentwicklungsdepartements so-\n\nwie den beiden Vollzugshilfen für Frassschäden und Trittschäden abgegolten. \n\nDie durch Rothirsche verursachten Verbissschäden an der aufkommenden Verjüngung im Wald \n\nliegen im Bereich der vergangenen Jahre und auf hohem Niveau. \n\nMit einem Rissereigniss mit zwei toten Schafen verursacht durch den Wolf fallen die Schäden \n\ndurch Grossraubwild deutlich tiefer aus als in den Vorjahren. \n\n264\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n \n\nPrüfung von Bauvorhaben aus Sicht Wildtiere \n\nEs wurden insgesamt 15 Bauvorhaben bezüglich dem Schutz von wertvollen Wildtierlebensräu-\n\nmen geprüft. \n\n \n\n622 Naturgefahren \n\nEreignisse 2021 \n\nDer Kanton Obwalden blieb von den äusserst heftigen Gewittern, die im Juni und Anfang Juli \n\n2021 über die Schweiz zogen, weitgehend verschont. Einzig am Abend des 10. Juli 2021 streifte \n\nein Gewitter das Gemeindegebiet von Engelberg. In Grafenort traten in der Folge verschiedene \n\nBäche über die Ufer. Die notwendigen Sofortmassnahmen zur Wiederherstellung der Abflusska-\n\npazitäten in den Grenzbächen wurden in enger Absprache und unter Führung des Kantons \n\nNidwalden realisiert. \n\n \n\nHochwasser Juli 2021 \n\nDie anhaltenden intensiven Niederschläge Mitte Juli 2021 an der Alpennordseite führten auch in \n\nObwalden zu Überschwemmungen an Seen und Flüssen. Die Pegel des Sarnersees und der \n\nSarneraa erreichten am 16. Juli 2021 den viert-höchsten Stand seit 1923, jener des Vierwaldstät-\n\ntersees den dritt-höchsten Stand seit 1910. Ufernahe Bereiche rund um die beiden Seen wie das \n\nQuartier Ried, Gemeinde Sachseln und entlang der Sarneraa, wurden überschwemmt. Der Bahn-\n\nverkehr der Zentralbahn musste wegen überfluteter Gleisanlagen während rund einer Woche \n\nzwischen Hergiswil und Giswil unterbrochen werden. In enger Absprache zwischen dem Elektri-\n\nzitätswerk Obwalden und dem Amt für Wald und Landschaft wurde der Kraftwerksbetrieb gezielt \n\nim Sinne des Hochwasserschutzes gesteuert. Der Lungerersee wurde bis zum Erreichen der \n\nSchadenskote aufgestaut. Damit konnte der Pegel des Sarnersees rund 10 cm tiefer gehalten \n\nwerden. \n\n \n\nNiederwasser November 2021 \n\nExtrem tiefe Pegelstände an Sarnersee (unter 469 m.ü.M) und Sarneraa wurden Ende November \n\nnach einer mehrwöchigen Trockenperiode im Herbst gemessen. Der Abfluss der Sarneraa aus \n\ndem Sarnersee hat nur noch 1,3 m3/s betragen. \n\n \n\nSchwemmholzräumungen auf den Seen \n\nDie Schwemmholzsituation auf dem Sarner- und Alpnachersee wird durch das Amt für Wald und \n\nLandschaft laufend überwacht. Während dem Hochwasserereignis im Juli 2021 waren \n\nSchwemmholzentnahmen auf dem Sarnersee an den Mündungen des Dreiwässernkanals und \n\ndes Steinibachs erforderlich. Erstmals wurde das Schwemmholz auf den neuen Zwischenlager- \n\nund Aufarbeitungsplatz beim Forstwerkhof Giswil gebracht. Dort wurde es im November 2021 \n\naufgearbeitet und rund 190 Kubikmeter Hackschnitzel ins Holzheizwerk Sarnen geliefert. \n\nZusätzlich zu den Schwemmholzräumungen wurde im Juli 2021 beim Ausfluss der Sarneraa aus \n\ndem Sarnersee eine Schwemmholzsperre erstellt. Sie verhinderte, dass Schwemmholz aus dem \n\nSee in die Sarneraa gelangte und Verklausungen an Brücken verursachen konnte. \n\nDie gut eingespielte Zusammenarbeit zwischen dem Amt für Wald und Landschaft und den be-\n\nauftragten Forstunternehmen bewährte sich. \n\n \n\nRutschungen \n\nDie Rutschung im Gebiet Stockenmatt, Gemeinde Sarnen, beruhigte sich im 2021 etwas nach \n\nder markanten Beschleunigung im Vorjahr. Geologische Untersuchungen und eine darauf beru-\n\nhende Überarbeitung der Gefahrenkarte sind im Gange. Darüber hinaus waren keine weiteren \n\nBeschleunigungen von bekannten, permanenten Rutschungen zu beobachten. \n\nTrotz der intensiven Niederschläge im Juni und Juli 2021 ereigneten sich nur wenige spontane \n\nRutschungen. Einzig die Endlosenstrasse, Gemeinde Sarnen, wurde an zwei Stellen von spon-\n\ntanen Rutschungen verschüttet.  \n\n265\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nSturzereignisse \n\nDas Jahr 2021 zeigte eine deutliche Zunahme an Sturzereignissen im Vergleich zu den Vorjah-\n\nren. Auslöser hierfür waren vor allem die intensiven Niederschläge von Mitte Juli. Bis auf die \n\nVerkehrswege stürzten Steine und Felsblöcke in den Gemeindegebieten von Lungern, Engelberg \n\nund Sarnen. An der Industriestrasse in Lungern sowie im Bereich Studentenweg Engelberg kam \n\nes zu geringen Sachschäden an der Fahrbahn. Im Guberwald, Gemeinde Sarnen, lösten sich ca. \n\n10 m3 Steine, Blöcke und Lockermaterial. Sie wurden durch die Steinschlagschutznetze oberhalb \n\nder Glaubenbergstrasse vollständig aufgehalten. Die beschädigten Schutznetze mussten teil-\n\nweise ersetzt werden. Die spontanen Rutschungen an der Endlosenstrasse, Gemeinde Sarnen, \n\nlösten zusätzlich auch Block- und Steinschlag bis auf die Strasse aus. \n\n \n\nLawinen und Gleitschnee Winter 2020/2021 \n\nDer Winter 2020/2021 war geprägt von drei intensiven Neuschneeperioden (Nordweststaula-\n\ngen) Mitte und Ende Januar sowie Mitte März. Sowohl die Neuschneemengen als auch die \n\nSchneehöhen waren überdurchschnittlich. Mit den häufigen Schneefällen im Dezember und Ja-\n\nnuar war die Lawinensituation Ende Januar anhaltend kritisch. In Engelberg mussten einzelne \n\nWege und Loipen zeitweise gesperrt werden. Entlang der Hauptverkehrsachsen und im Sied-\n\nlungsgebiet waren hingegen keine Massnahmen erforderlich. \n\n \n\nSchutzbautenkataster \n\nIm Schutzbautenkataster werden alle öffentlichen Schutzbauwerke gegen Naturgefahren erfasst. \n\nDie Feldaufnahmen zur Erhebung der Daten für den Kataster wurden im Berichtsjahr weiter vo-\n\nrangetrieben. In den Gemeinden Sarnen, Sachseln und Lungern wurde die Erfassungen aller \n\nSchutzbauten an Gewässern abgeschlossen, in Giswil weitergeführt. \n\n \n\nGefahrenkarten \n\nDie Gefahrenkarten im Kanton Obwalden werden wo nötig aktualisiert. Die Überarbeitung der \n\nGefahrenkarte im Bereich Roti- bis Seeligraben, Gemeinde Engelberg, wurde im Berichtsjahr ab-\n\ngeschlossen. Es liegt nun eine aktuelle, detaillierte Gefahrenkarte vor, welche als Grundlage für \n\nein entsprechendes Schutzbautenprojekt verwendet wird. Die Überarbeitung der Gefahrenkarte \n\nRutschungen im Gebiet Stockenmatt, Gemeinde Sarnen, ist im Gange. \n\n \n\nMasterplan Naturgefahren \n\nDer Masterplan „Sicherheit vor Naturgefahren“ bezweckt die langfristige Investitionsplanung für \n\nSchutzbauten. Er basiert auf den anhand der Gefahrenkarten ermittelten Risiken und dem Bedarf \n\nan Ersatzbauten für bestehende, alte Schutzbauten. Der Masterplan wird halbjährlich aktualisiert. \n\nDiese langfristige Investitionsplanung ist eine Voraussetzung für die Gewährung eines höheren \n\nBundesbeitrags (Schwerfinanzierbarkeitszuschlag) bei Einzelprojekten. Die Realisierung der Pro-\n\njekte in den Programmvereinbarungen Schutzbauten Wald und Schutzbauten Wasser der vierten \n\nProgrammperiode 2020 bis 2024 erfolgt gemäss Prioritäten des Masterplans. \n\n \n\nAusgewählte Hochwasserschutzprojekte unter Trägerschaft der Gemeinden, begleitet durch den \n\nKanton: \n\nHochwasserschutzprojekt Engelbergeraa, Engelberg \n\nSeit Aufnahme der Bautätigkeit im Frühling 2016 schreitet das Projekt zügig und plangemäss \n\nvoran. Als Meilenstein wurde im Berichtsjahr die dritte Bauetappe mit dem Geschiebesammler im \n\nBereich Bannwald abgeschlossen. \n\n \n\nHochwasserschutzprojekt Kleine Schliere, Alpnach \n\nDas Projekt beabsichtigt die Behebung von erheblichen Schutzdefiziten – rote und blaue Gefah-\n\nrenzonen im Dorfkern von Alpnach – und die Instandsetzung des bestehenden Geschiebetrieb-\n\n266\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nkanals. Im Berichtsjahr sind die Stellungnahmen des Bundesamts für Umwelt und der Eidgenös-\n\nsischen Natur- und Heimatschutzkommission aus der Anhörung eingetroffen und die Projektun-\n\nterlagen diesbezüglich in Überarbeitung. \n\n \n\nHochwasserschutzprojekt Blattibach, Sarnen \n\nDas Unwetter vom 24. Juni 2016 zeigte eindrücklich die Schutzdefizite und die zu geringe Ab-\n\nflusskapazität am Unterlauf des Blattibachs. Die Einwohnergemeinde Sarnen erarbeitet deshalb \n\nein Hochwasserschutzprojekt für den Unterlauf. Das Projekt sieht den Ersatz der bestehenden \n\nBetonschale durch ein natürlicheres Gerinne vor, welches neben einem erhöhten Hochwasser-\n\nschutz auch einen attraktiven Lebensraum für Mensch, Tier- und Pflanzenwelt bietet. \n\nDie Grundeigentümer wurden mehrfach über das Vorhaben informiert und in die Planung mitein-\n\nbezogen. Das Projekt wurde im Sommer 2021 durch die kantonalen Fachstellen geprüft und im \n\nDezember 2021 dem BAFU zur Stellungnahme unterbreitet. \n\n \n\nHochwasserschutzprojekt Sigetsbach, Sachseln \n\nDie Industrie- und Gewerbezone Ewil soll besser gegen Hochwassergefahren geschützt werden. \n\nDazu soll der Geschiebesammler mit einem Schwemmholzrückhalt ergänzt und zu einem robus-\n\nten System mit geordneter Überlastableitung umgebaut werden. Die bestehenden Schutzbauten \n\nim Unterlauf des Sigetsbach und des Maienbachs sollen instandgesetzt werden. Gegen das Auf-\n\nlageprojekt gingen vier Einsprachen ein. Aufgrund der Einigungsverhandlungen im Jahr 2019 \n\nwurde im Berichtsjahr das Projekt von der Gemeinde zurückgezogen und Varianten mit Optimie-\n\nrungen im Bereich des Überlastkorridors erarbeitet. \n\n \n\nGewässerräume \n\nInnerhalb der Bauzonen ist die Ausscheidung der Gewässerräume entlang der Fliessgewässer \n\nund der Seen weitestgehend abgeschlossen. Ausserhalb der Bauzonen sind die Gewässerräume \n\ndurch eine Planungszone gesichert. Im Berichtsjahr wurden einzig Gewässerräume im Rahmen \n\nvon Wasserbauprojekten neu ausgeschieden. \n\n \n\nLokale Naturgefahrenberater \n\n15 lokale Naturgefahrenberater sind in den Obwaldner Gemeinden im Einsatz. Seit dem Grund-\n\nausbildungskurs zum Naturgefahrenberater im März 2012 werden jährlich ein Erfahrungsaus-\n\ntausch und ein Weiterbildungstag durchgeführt. Der im Frühling 2021 geplante Weiterbildungstag \n\nmusste Corona-bedingt abgesagt werden. Am 3. November 2021 konnten im Rahmen des Er-\n\nfahrungsaustauschs die zahlreichen Erkenntnisse aus dem Hochwasserereignis vom Juli 2021 \n\nunter den Beratern geteilt werden. \n\n \n\nStauanlagen \n\nSeit dem 1. Januar 2013 gelten das neu geschaffene Stauanlagengesetz (StAG; SR 721.101) \n\nund die revidierte Stauanlagenverordnung (StAV; SR 721.101.1). Diese Gesetzesbestimmungen \n\nverpflichten die Kantone, dem Bundesamt für Energie einen jährlichen Bericht über ihre Auf-\n\nsichtstätigkeit zuzustellen. Handlungsbedarf besteht bei der Prüfung der Unterstellung von Stau-\n\nanlagen unter die kantonale Aufsicht gemäss StAG. Die qualitativen Abklärungen und quantitati-\n\nven Analysen bezüglich besonderer Gefährdung mittels Modellierungen konnten bis auf den Ge-\n\nschiebesammler Melbach (Ledi) abgeschlossen werden. Diese Anlage wird im Rahmen eines \n\nHochwasserschutzprojektes zusammen mit dem Kanton Nidwalden überprüft. \n\nIm Berichtsjahr nahm das Amt für Wald und Landschaft an der Jahreskontrolle am Tannen- \n\n(EWO), Melch- (EWO), Lungerer- (EWO) und Wichelsee (CKW) teil. \n\n \n\nSanierung Geschiebehaushalt \n\nBis Ende 2014 mussten die Kantone dem Bund die Strategische Planung Sanierung Geschiebe-\n\nhaushalt einreichen. Im Rahmen dieses Berichts wurden Gewässerabschnitte evaluiert, welche \n\ndurch Bauwerke oder Materialentnahmen in ihrer natürlichen Dynamik eingeschränkt sind. Im \n\n267\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nBerichtsjahr wurde für die Laui (Giswil) und den Steinibach (Giswil/Sarnen) das erarbeitete Mo-\n\nnitoring, welches der Definition allfälliger Massnahmen dient, weitergeführt. Im Bereich Rismatt \n\n(Kerns/Sachseln) wurden zusätzliche Untersuchungen und ein zusammenfassender Bericht er-\n\narbeitet und mit dem BAFU besprochen. Ziel ist es, die noch offenen Fragen zu klären, um die \n\nArbeiten abschliessen zu können. \n\n \n\nKiesabbau aus Gewässern \n\nIn den vergangenen zehn Jahren wurden im Mittel durch konzessionierte Unternehmungen aus \n\nObwaldner Gewässern pro Jahr rund 60 000 m3 Geschiebe entnommen. Auch im Berichtsjahr \n\nwurde diese Menge Kies aus Gewässern entnommen und so ein wesentlicher Beitrag an den \n\nGewässerunterhalt und für die regionale Rohstoffversorgung geleistet. \n\n \n\nPrüfung von Bauvorhaben aus Sicht Naturgefahren \n\nEs wurden im Berichtsjahr rund 175 Bauvorhaben bezüglich Gefährdung durch Naturgefahren, \n\nwasserbaulicher Aspekte (Wasserbaubewilligung) oder ihrer Lage im Gewässerraum oder der \n\nPlanungszone zur Sicherung der noch nicht ausgeschiedenen Gewässerräume beurteilt. \n\n \n\n623  Hochwassersicherheit Sarneraatal \n\nHochwasserschutzprojekte unter Trägerschaft des Kantons: \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal \n\nBau Hochwasserentlastungsstollen \n\nMitte Januar 2021 begann die ARGE HWS Marti ab Tunnelmeter 190 mit dem maschinellen Stol-\n\nlenvortrieb der Tunnelbohrmaschine. Der Vortrieb erfolgt steigend mit zwei Promille vom Auslauf-\n\nbauwerk in Alpnach in Richtung Einlaufbauwerk in Sachseln. Bis Tunnelmeter 2 250 verlief der \n\nVortrieb in der harten und karstanfälligen Schrattenkalk-Formation entlang des Wichelsees. Am \n\n19. Mai 2021 wurde bei Tunnelmeter 1 359 eine Karststruktur angebohrt, welche zu einem kon-\n\nstanten Wassereinbruch von etwa 200 Liter in der Sekunde führte. Färbversuche bestätigten eine \n\ndirekte Verbindung zwischen dem Wassereinbruch und dem Wichelsee. Um das anfallende \n\nKarstwasser schadlos abzuleiten, mussten die Wasserhaltung ausgebaut und zusätzliche Hava-\n\nriepumpen mit Pumpenleistung bis 1 200 l/s installiert werden. Zudem wurden systematische \n\nSondier- und Entlastungsbohrungen erstellt, um die Fortsetzung des Vortriebs wieder möglich zu \n\nmachen. Anschliessend wurden wiederholt wasserführende Karststrukturen angefahren. Infolge \n\nWasserzutritte, Anpassungen der Wasserfassungen und Vorausbohrungen konnte der Vortrieb \n\nnur unter erschwerten Bedingungen fortgeführt werden. Der permanente kumulierte Wasserzutritt \n\nim Schrattenkalk-Abschnitt schwankt niederschlagsabhängig zwischen 300 – 400 l/s. Zur Ent-\n\nflechtung der Wasserhaltung und des sauberen Bergwassers mussten zwei zusätzliche Rohrlei-\n\ntungen mit Durchmesser von 40 cm und 60 cm eingebaut werden, welche das Wasser in einem \n\ngeschlossenen System aus dem Stollen leiten. \n\nDer weitere Vortrieb zwischen Tunnelmeter 2 250 und Tunnelmeter 2 690 war geprägt durch \n\nWechsel in der Gesteinsformation (Seewen-Formation, Amdener-Formation, Bürgen-Formation). \n\nIn den weicheren Gesteinsformationen konnte im Zwei-Schicht-Betrieb die Tagesbestleistung von \n\n38,7 m erzielt werden. Die Kernmattbach-Störung bei Tunnelmeter 2 340 wurde ohne Zwischen-\n\nfälle durchfahren. Ende 2021 steht die Tunnelbohrmaschine bei Tunnelmeter 2 800, was 44 Pro-\n\nzent der gesamten Stollenstrecke entspricht. \n\n \n\nDie Vortriebsleistung liegt aktuell unter den Erwartungen, da der Übergang in die geologisch \n\ngünstigeren Stadschiefer später ansteht als erwartet. Der Rückstand auf das Bauprogramm be-\n\nträgt rund vier Monate. Der Durchschlag der Tunnelbohrmaschine in die Zielröhre beim Einlauf-\n\nbauwerk in Sachseln wird im November 2022 erwartet. Aufgrund der angetroffenen Fels- und \n\nBergwasserverhältnisse, der daraus resultierenden Vortriebserschwernisse, allfällig notwendiger \n\nZusatzmassnahmen betreffend Abdichtung der Wassereinbrüche sowie der Bauzeitverzögerung \n\nsind Mehrkosten zu erwarten, die zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht beziffert werden können. \n\n268\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nDie Spritzbeton-Auskleidung der Zielröhre beim Einlaufbauwerk in Sachseln wurde im Januar \n\n2021 abgeschlossen. \n \nGenehmigung Teilprojekt III \n\nDie Teilprojektgenehmigung III (TPG III) für den Abschnitt der Sarneraa zwischen Bitzighoferbach \n\nund Brücke Bahnhofstrasse stellt das letzte Teilstück des Gesamtprojektes Hochwassersicher-\n\nheit Sarneraatal dar. Die Erarbeitung des Auflageprojekts konnte unter Einbezug der Grundei-\n\ngentümer und Umweltschutzorganisationen abgeschlossen werden. Von Mitte Oktober bis Mitte \n\nNovember lag das TPG III inklusive des Umweltverträglichkeitsberichts des Gesamtprojektes öf-\n\nfentlich auf. Aktuell ist noch eine Einsprache hängig. \n \n\nWasserbauprojekte Sarneraa Alpnach \n\nDas Gesamtprojekt Sarneraa Alpnach ist in zwei Projektabschnitte unterteilt. Das Wasserbaupro-\n\njekt Sarneraa Alpnach I (Flussabschnitte Sarneraa von Etschischwelle bis oberhalb Wasserrück-\n\ngabe Kraftwerk Sarneraa und Grosse Schliere zwischen Auslauf Geschiebesammler Schlieren-\n\nrüti bis Mündung Sarneraa) wird prioritär behandelt, um die bereits bestehenden Hochwasser-\n\nschutzdefizite zu beheben und die zusätzlichen Wasserabflüsse nach Fertigstellung des Hoch-\n\nwasserentlastungsstollens schadlos abzuleiten. \n\nMit der Bauabnahme vom 27. April 2021 konnte die Realisierung eines ersten Bauloses (Objekt-\n\nschutz Flugplatz Alpnach) des Wasserbauprojekts Sarneraa Alpnach I abgeschlossen werden. \n\nDie Realisierung der weiteren Baulose erfolgt gestaffelt in den nächsten fünf Jahren. \n\nDas Wasserbauprojekt Sarneraa Alpnach II (Flussabschnitt ab Wasserrückgabe Kraftwerk \n\nSarneraa bis zum Alpnachersee) wird zurückgestellt. An seiner Sitzung im Dezember 2020 \n\nstimmte der Kantonsrat einem Änderungsantrag zum Budget 2021 zu, welcher eine Streichung \n\nder geplanten Ausgaben für Planungsarbeiten am Wasserbauprojekt Alpnach II im Jahr 2021 \n\nvorsah. Das Projekt wird deshalb nach Abschluss der laufenden Phase (Variantenentscheid auf \n\nStufe Projektsteuergruppe am 15. Dezember 2021) sistiert. Als Grundlage für den Variantenent-\n\nscheid wurde der Variantenfächer mit zahlreichen Beurteilungskriterien überarbeitet und im Rah-\n\nmen des Workshops vom 17. November 2021 mit den Betroffenen und Interessensvertreter dis-\n\nkutiert. \n\n \n\nAufwertung Südufer Alpnachersee \n\nDas Revitalisierungsprojekt erreichte am 17. November 2021 einen Meilenstein mit dem Beginn \n\nder Schüttung von Ausbruchmaterial aus dem Hochwasserentlastungsstollen. Mit diesem Mate-\n\nrial wird in der Mündungsbucht der Sarneraa eine Fläche für die Entwicklung zu einem neuen \n\nFlachmoor geschaffen. Die Schüttungen mit Material aus der Kraftwerkserneuerung Ritom (Tes-\n\nsin) wurden im Berichtsjahr weitergeführt. Insgesamt wurden 336 686 Tonnen, davon \n\n159 660 Tonnen im Berichtsjahr, Schüttmaterial mit der Bahn nach Flüelen und weiter mit rund \n\n890 Schifffahrten nach Alpnach transportiert. Tiefe Baggerlöcher wurden damit aufgefüllt und \n\nökologisch wertvolle Flachwasserzonen wiederhergestellt. \n\n  \n\n269\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\n63    Amt für Raumentwicklung und Verkehr (ARV)  \n\nDas Amt für Raumentwicklung und Verkehr ist die kantonale Anlaufstelle für Fragen betreffend \n\nRaumplanung, Verkehrsplanung und Baukoordination. \n\nZentrale Aufgaben sind die kantonale Richtplanung, die Unterstützung der kommunalen Behör-\n\nden bei der Ortsplanung, die Gesamtverkehrsplanung sowie der Fuss- und Veloverkehr. Die Bau-\n\nkoordination ist zuständig für die Verfahrenskoordination bei Bauvorhaben, die einer oder meh-\n\nrerer kantonaler Bewilligungen bedürfen. \n\n \n\n \n\nStand der Bearbeitung der für das Berichtsjahr 2021 relevanten Schwerpunkte (gemäss \n\nSchwerpunktplanung 2021 bis 2026) \n\n \n\nSchwerpunkte Stand der Bearbeitung \n\nUmsetzung kantonale Richtplanung: \n\nKantonales Gesamtverkehrskonzept (ver-\n\nkehrsmittelübergreifend koordinierte Angebots-\n\nplanung öV, überkommunale Fuss- und Velo-\n\nverkehrsplanung, Kantonsstrassenplanung \n\nund Verkehrsmanagement), Aufbau Raummo-\n\nnitoring inkl. Arbeitszonenmanagement, Lau-\n\nfende Anpassungen kantonale Richtplanung \n\n \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Festsetzung des kantonalen Gesamtver-\n\nkehrskonzepts durch den Regierungsrat; \n\nKenntnisnahme durch den Kantonsrat an-\n\nfangs 20202 geplant \n\n Freigabe der Richtplanänderung für ein Ar-\n\nbeitszonenmanagement zur öffentlichen Mit-\n\nwirkung durch den Regierungsrat \n\n Umsetzung der Richtplanung inkl. laufende \n\nAnpassungen (Bänklialp, Windenergie, Ab-\n\nbaukonzept, Hinweiskarte Fruchtfolgeflä-\n\nchen, Deponiekonzept etc.) \n\nKommentar: \n\nNachdem im Juni 2021 die abschliessende Ge-\n\nnehmigung des kantonalen Richtplans 2019 \n\ndurch den Bundesrat erfolgte, wurde mit der \n\nUmsetzung der Richtplanung gestartet. Der \n\nAufbau eines Raummonitorings wurde auf-\n\ngrund der fehlenden Dringlichkeit zurückge-\n\nstellt; das Gesamtverkehrskonzept aufgrund \n\nder Dringlichkeit (Grundlage für die kommuna-\n\nlen Nutzungsplanungen) vorgezogen. \n\nPunktuelle Beratung in Prozessen (Masterpla-\n\nnung, Ortsplanung) und Inhalten (insbesondere \n\nSiedlungsentwicklung nach innen, Langsam-\n\nverkehr und Landschaft), Vorprüfung sowie \n\nVorbereitung der Genehmigung von Ortspla-\n\nnungsrevisionen zuhanden des Regierungsrats \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Masterplanung Engelberg: Durchführung \n\nvon zwei Gremiumssitzungen, Alpnach und \n\nSachseln: Durchführung je einer Gremi-\n\numssitzung \n\n Laufende Beratungen in diversen Fragestel-\n\nlungen zur Masterplanung \n\nKommentar: \n\nDie Begleitung der Masterplanungen durch das \n\nin der Arbeitshilfe Masterplanung vorgesehene \n\nFachgremium ist gestartet. Die Gemeinde En-\n\ngelberg befindet sich kurz vor Abschluss der Ar-\n\nbeiten; die übrigen Gemeinden haben ihre Mas-\n\nterplanungen begonnen. \n\n  \n\n270\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nVorlagen im GemDat in Zusammenarbeit mit \n\nden Fachstellen weiterentwickeln, Praxishand-\n\nbuch ausserhalb Bauzone punktuell ergänzen  \n\nAusgeführte Aktivitäten: \n\n Abschluss der Weiterentwicklung von Text-\n\nbausteinen und von Vorlagen (z.B. Bauge-\n\nsuchsformular) in Zusammenarbeit mit den \n\nbetroffenen Fachstellen  \n\nKommentar: \n\nDie Weiterentwicklung des Praxishandbuchs \n\nwurde aufgrund von personellen Absenzen erst \n\ngegen Ende des Jahres gestartet. \n\n \n\n631    Raumentwicklung und Verkehr \n\nCorona-Pandemie (Covid-19) \n\nDie Corona-Pandemie hat auch im Berichtsjahr 2021 zu keinem Rückgang der Baugesuche ge-\n\nführt. Insbesondere in den ersten drei Quartalen 2021 sind sehr viele Gesuche, Bauanzeigen, \n\nAbparzellierungen und Voranfragen eingetroffen. Die Bereiche Raum- und Verkehrsplanung wa-\n\nren von der Corona-Pandemie nur indirekt betroffen. \n\n \n\n6311  Raum- und Verkehrsplanung \n\nRevision und Umsetzung der kantonalen Richtplanung 2019 \n\nDie Revision des kantonalen Richtplans 2019 inkl. Teilrevisionen wird im Kapitel „Querschnitts-\n\nfragen zu Departementszielen“ thematisiert. Am 7. Dezember 2021 hat der Regierungsrat eine \n\nUmsetzungsplanung mit prioritären Massnahmen beschlossen (Nr. 231). Dazu gehören neben \n\nden zahlreichen Auflagen des Bundes auch die wichtigsten Handlungsanweisungen an die kan-\n\ntonale Verwaltung. Untenstehend findet sich ein Überblick über den Umsetzungsstand der ge-\n\nstarteten Massnahmen. \n\n \n\nMassnahme Stand der Bearbeitung Zeitraum \n\nTourismus/Freizeit  \n\n(Hotel Bänklialp, Cam-\n\nping Eienwäldli) \n\nGespräche mit der Gemeinde Engelberg und den Investo-\n\nren haben im Dezember 2021 stattgefunden. \n\nZur Erweiterung des Campings Eienwäldli hat ein Ge-\n\nspräch mit der Gemeinde Engelberg im Dezember 2021 \n\nstattgefunden. Die Gemeinde klärt ab, inwiefern die Ei-\n\ngentümer noch Interesse am Projekt haben.  \n\n2021 – \n\n2023 \n\nWindenergie (Festle-\n\ngung von Eignungs- / \n\nAusschlussgebieten) \n\nEine Vorstudie zum Projekt „Grundlagen Windenergie“ \n\nwurde im Dezember 2021 gestartet. \n\n2021 – \n\n2023 \n\nFruchtfolgeflächen (Hin-\n\nweiskarte) \n\nDieses Projekt ist unter Federführung des Amts für Land-\n\nwirtschaft und Umwelt unter Beteiligung des Amts für \n\nRaumentwicklung und Verkehr gestartet. Ein externes \n\nBüro ist an der Erarbeitung der Hinweiskarte. \n\n2021 – \n\n2023 \n\nEntwicklungsschwer-\n\npunkte Wirtschaft \n\nDer Kanton ist aufgefordert, ein Konzept für die Bewirt-\n\nschaftung der Arbeitszonen zu erstellen und im kantona-\n\nlen Richtplan 2019 einfliessen zu lassen. Die entspre-\n\nchenden Arbeiten befanden sich zum Jahresende in der \n\nöffentlichen Mitwirkung für eine Richtplananpassung.  \n\n2021 – \n\n2022 \n\nGrundlagen Landschaft Im Rahmen einer Vorstudie wurden die wichtigsten Land-\n\nschaftstypen im Kanton festgelegt und dokumentiert.  \n\n2021 – \n\n2023 \n\nAbbaukonzept Die Abbauplanung befindet sich im Aufbau und wird vo-\n\nraussichtlich ab 2023 umgesetzt.  \n\n2023 – \n\n2024 \n\nMountainbike-Konzept \n\nObwalden \n\nEin Vorprojekt wurde im Jahr 2021 gestartet, um die Rah-\n\nmenbedingungen zu klären und die notwendigen Res-\n\nsourcen zu beschaffen. Es wird mit einer Projektdauer von \n\n2022 – \n\n2025 \n\n271\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nMassnahme Stand der Bearbeitung Zeitraum \n\ndrei Jahren gerechnet, bevor die Infrastrukturen für das \n\nMountainbike in einen Regelbetrieb übergehen.  \n\nTabelle: Umsetzungsstand der gestarteten Massnahmen aus dem kantonalen Richtplan 2019 \n\n \n\nAnpassungen kommunaler Nutzungsplanungen (Ortsplanung) \n\nFür folgende Anpassungen der Ortsplanungen sind die Vorprüfungen abgeschlossen worden: \n\n Zonenplanänderung Dorfzentrum West Gemeinde Alpnach; \n\n Zonenplanänderung Spezialzone Pferdesport Kägiswil, Gemeinde Sarnen; \n\n Zonenplanänderung Kaiserstuhl, Gemeinde Lungern; \n\n Strassenplan (Zonenplanänderung) Schwandstrasse, Gemeinde Sarnen. \n\n \n\nFolgende Anpassungen der kommunalen Nutzungsplanung wurden vom Regierungsrat geneh-\n\nmigt: \n\n Strassenplan (Zonenplanänderung) Schwerzbachstrasse/Grundstrasse, Gemeinde Giswil; \n\n Teilrevision Ortsplanung; Sondernutzungszone Klein Titlis ST und Sondernutzungszone tou-\n\nristische Seilbahnanlagen SB; Gemeinde Engelberg. \n\n \n\nIm Vergleich zum Vorjahr verhalten sich die Prüfung von Zonenplan- bzw. Baureglementände-\n\nrungsvorhaben gleich (2020: 3, 2021: 3). Ebenfalls hat sich die Anzahl Genehmigungen nicht \n\nverändert (2020: 2, 2021: 2). Durch die gesamthafte Genehmigung des kantonalen Richtplans \n\n2019 durch den Bundesrat wird zukünftig wieder mit mehr Vorprüfungs- und Genehmigungsge-\n\nsuchen gerechnet. So stehen die Gesamtrevisionen der Ortsplanungen aller Obwaldner Gemein-\n\nden an, welche durch die Richtplangenehmigung ausgelöst wurden. Zudem nimmt die Zahl der \n\ninformellen Vorabklärungen und planungsrechtlichen Beratungen vor der Durchführung von or-\n\ndentlichen Vorprüfungs- und Genehmigungsverfahren weiter zu. \n\n \n\nQuartierpläne \n\nIm Berichtsjahr 2021 wurde ein Quartierplan gemäss der geltenden Zuständigkeitsregelung nach \n\nArt. 18 Abs. 9 BauG durch den Regierungsrat behandelt. \n\nFür fünf Quartierpläne fanden Vorabklärungen und/oder Vorprüfungen respektive Begleitung im \n\nRahmen eines Kooperativen Verfahrens statt. \n\n \n\n \n\nArbeitszonenmanagement \n\nDie Siedlungsentwicklung nach innen ist eine zentrale Vorgabe des revidierten Raumplanungs-\n\ngesetzes (RPG; GDB 700). Art. 30a, Abs. 2 der Raumplanungsverordnung (RPV; GDB 700.1) \n\nbeauftragt die Kantone, eine Arbeitszonenbewirtschaftung einzuführen, welche die haushälteri-\n\nsche und zweckmässige Bodennutzung der Industrie- und Gewerbezonen (nachfolgend Arbeits-\n\nzonen) aus übergeordneter Sicht gewährleistet. Der Bund hielt in seinem Prüfbericht vom 10. Juni \n\n2020 zur Genehmigung des Richtplans (Teil Raumentwicklungsstrategie und Siedlung) verschie-\n\ndene Vorbehalte betreffend den Umgang mit Arbeitszonen fest. Bis eine genehmigte Richtplanän-\n\nderung diesbezüglich vorliegt, sind die Entscheide zur Ausweisung neuer Arbeitszonen dem Bun-\n\ndesamt für Raumentwicklung gemäss Art. 46, Abs. 2 RPV zu eröffnen. \n\nQuartierplanverfahren 2021 2020 2021 \n\nQuartierpläne in Bearbeitung 5 5 \n\nQuartierpläne mit Genehmigung 0 1 \n\nQuartierpläne nicht genehmigt 0 0 \n\n272\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nIm Berichtsjahr lag der Fokus auf der Konsolidierung der Vorlage auf verschiedenen Ebenen \n\n(Vorabklärung beim Bundesamt für Raumentwicklung, Austauschrunden mit den Gemeinden, \n\ndem Gewerbeverband und den grösseren Unternehmen des Kantons). Am 21. Dezember 2021 \n\ngenehmigte der Regierungsrat die Freigabe der Richtplanänderung zur Einführung der Arbeits-\n\nzonenbewirtschaftung für die öffentliche Auflage vom 7. Januar 2022 bis 7. Februar 2022. \n\n \n\nGesamtverkehrskonzept Obwalden \n\nDas Gesamtverkehrskonzept Obwalden wurde am 9. November 2021 (Nr. 149) vom Regie-\n\nrungsrat festgesetzt. Es dient als umfassendes Planungs- und Koordinationsinstrument inner-\n\nhalb der kantonalen Stellen, mit den Gemeinden, den Nachbarkantonen, dem Bund und weite-\n\nren Organisationen dar. Dazu werden die Ziele, Strategien sowie über 100 Massnahmen mit \n\nPrioritäten und Zuständigkeiten festgelegt. In die Erarbeitung des Gesamtverkehrskonzepts Ob-\n\nwalden werden alle Gemeinden, einzelne Transportunternehmen, Bergbahnen sowie weitere \n\nwichtige Interessensvertreter eingebunden. \n\nDie wichtigsten Massnahmen im Gesamtverkehrskonzept Obwalden umfassen die siedlungs-\n\nverträgliche Neugestaltung der Ortsdurchfahrten, den gezielten Ausbau der Veloinfrastruktur, \n\ndie Weiterentwicklung des öffentlichen Verkehrs inklusive eines behindertengerechten Ausbaus \n\nder Bushaltestellen und ein Mobilitätsmanagement in grösseren Unternehmen. Mit geeigneten \n\nMassnahmen sollen zudem die Erreichbarkeit der Tourismusgebiete gesichert und die damit zu-\n\nsammenhängenden Verkehrsprobleme angegangen werden. Für die Obwaldner Gemeinden \n\nstellt das Gesamtverkehrskonzept die übergeordneten Vorgaben des Kantons im Verkehrsbe-\n\nreich bereit und schafft damit die nötige Planungssicherheit für die anstehenden Ortsplanungs-\n\nrevisionen. \n\n \n\nPlangenehmigungsverfahren \n\nAlle Bauten und Anlagen, die nach Bundesrecht bewilligt werden (Ausführungsprojekte für Nati-\n\nonalstrassen, Eisenbahn-, Seilbahn-, Starkstrom- und Flugplatzanlagen, militärische Bauten und \n\nAnlagen) durchlaufen ein Plangenehmigungsverfahren nach Bundesrecht. Auf kantonaler Ebene \n\nsind diese Planungsunterlagen durch die zuständigen kantonalen Amtsstellen bei ordentlichen \n\nVerfahren öffentlich aufzulegen sowie bei allen Verfahren auf kantonaler und kommunaler Ebene \n\nzu beurteilen bzw. zu koordinieren. Viele Plangenehmigungsverfahren laufen über mehrere \n\nJahre, weshalb im Berichtsjahr alle in Bearbeitung befindlichen Verfahren aufgeführt werden: \n\n Titlis 3020: Neubau Transportbahn, Engelberg, Bergbahnen Engelberg Trübsee Titlis AG; \n\n Titlis 3020: Erneuerung Bergstation, Engelberg, Bergbahnen Engelberg Trübsee Titlis AG; \n\n Militärflugplatz Alpnach: Neubau Rotorblattshop; \n\n Swissgrid: Erneuerung 380kV-Leitung Innertkirchen-Mettlen. \n\nDie Arbeiten an den Plangenehmigungsverfahren der Bergbahnen Engelberg Trübsee Titlis AG \n\nwaren zum Ende des Berichtsjahres noch nicht abgeschlossen. Die Ausführung der genehmigten \n\nPläne bei den Pilatusbahnen wurden im Berichtsjahr zum Grossteil ausgeführt. \n\n \n\n \n\nPlangenehmigungsverfahren 2021 2020 2021 \n\nEisenbahnanlagen  1 0 \n\nSeilbahnanlagen (Klein-Titlis) 2 2 \n\nStarkstromleitungen (Erneuerung 380kV-Leitung) 0 1 \n\nMilitärische Bauten und Anlagen (Alpnachstad, Pilatus Kulm) 0 1 \n\nTotal 3 4 \n\n273\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nGegenüber dem Vorjahr blieb die Zahl der bearbeiteten Plangenehmigungsverfahren wiederum \n\nstabil auf tiefem Niveau. Die Anzahl der laufenden Plangenehmigungsverfahren hängt in erster \n\nLinie von den Plänen und Aktivitäten der verantwortlichen Akteure (öffentliche und private Trans-\n\nportunternehmen und Militär) ab und kann nur sehr schwer prognostiziert werden. \n\n \n\nKleinseilbahnen und Skilifte \n\nDie Fachstelle ist für die Betriebsbewilligungen der Kleinseilbahnen und Skilifte zuständig. Je \n\nnach Periodizität werden die Anlagen alle ein bis vier Jahre vom Fachpersonal vom Interkanto-\n\nnalen Konkordat für Seilbahnen und Skilifte (IKSS) technisch geprüft. Von den 43 Anlagen im \n\nKanton Obwalden mit kantonaler Bewilligung wurden im 2021 sieben Anlagen (4 Pendelbahnen, \n\n1 Skilift, 1 Kleinskilift und 1 Schrägaufzug) geprüft. Alle Inspektionsberichte bestätigten die gute \n\nWartung der Anlagen und den sicheren Betrieb. \n\n \n\nFachstelle Langsamverkehr \n\nDie Fachstelle Langsamverkehr begleitete im Berichtsjahr diverse Betriebs- und Gestaltungskon-\n\nzepte auf Kantonsstrassen. Der Themenbereich Veloverkehr ist als ein wichtiger Teil in das Ge-\n\nsamtverkehrskonzept Obwalden eingeflossen. Weiterhin wichtig bleibt die Beurteilung von ge-\n\nplanten Bauten und Anlagen ausserhalb der Bauzonen aus Sicht der Fachstelle. \n\n \n\n6312  Baukoordination \n\n \n\nEingang Geschäfte 2021 (geordnet nach Art) \n\n \n\n \n\nBei der kantonalen Baukoordination gingen im Jahr 2021 insgesamt 845 Geschäfte ein (Vorjahr \n\n831). Gegenüber 2020 ist die Anzahl der informellen Voranfragen in etwa gleichgeblieben. Die \n\nformellen Vorabklärungen bewegten sich auch im Geschäftsjahr 2021 im einstelligen Bereich, \n\nwas aufgrund der intensiveren Beanspruchung der informellen Voranfrage zurückzuführen ist. \n\nDie Anzahl der Abparzellierungen stieg gegenüber dem Vorjahr um einen Drittel. Die Anzahl der \n\nBaugesuche stieg gegenüber dem Vorjahr um 4,05 Prozent an. Ein leichter Rückgang war bei \n\nden Bauanzeigen zu verzeichnen. \n \n  \n\n  2020 2021 \n\nInformelle Voranfragen 223 217 \n\nFormelle Vorabklärungen 5 8 \n\nBaugesuche 494 514 \n\nAbparzellierungen 14 22 \n\nBauanzeigen 95 84 \n\nTotal  831 845 \n\n274\n\n\n\nBau- und Raumentwicklungsdepartement \n\n \n\nKoordination und Behandlung Geschäfte 2021  \n\n(Informelle Voranfragen, formelle Vorabklärungen, Baugesuche, Abparzellierungen und Bauan-\n\nzeigen) \n\n \nG\n\ne\nm\n\ne\nin\n\nd\ne\n\n \n\nÜ\nb\ne\nrt\n\nra\ng\n 2\n\n0\n1\n\n7\n -\n\n 2\n0\n2\n0\n\n \n\nE\nin\n\ng\nä\n\nn\ng\ne\n 2\n\n0\n2\n\n1\n \n\nE\nin\n\ng\nä\n\nn\ng\ne\n 2\n\n0\n2\n\n1\n, \nd\n\na\nv\no\nn\n\n \n\nG\ne\ns\nc\nh\nä\nft\ne\n i\nn\n\nn\ne\nrh\n\na\nlb\n\n d\ne\nr \n\nB\na\nu\nz\no\nn\ne\n\nn\n \n\nE\nin\n\ng\nä\n\nn\ng\ne\n 2\n\n0\n2\n\n1\n, \nd\n\na\nv\no\nn\n\n \n\nG\ne\ns\nc\nh\nä\nft\ne\n a\n\nu\ns\ns\ne\n\nrh\na\nlb\n\n d\ne\nr \n\nB\na\nu\nz\no\n\nn\ne\nn\n\n \n\nE\nin\n\ng\nä\n\nn\ng\ne\n 2\n\n0\n2\n\n1\n, \n\n d\na\nv\no\nn\n i\nn\nfo\n\nrm\ne\n\nlle\n V\n\no\nra\n\nn\nfr\n\na\ng\ne\nn\n\n \n\nA\nu\ns\ng\nä\n\nn\ng\ne\n\n 2\n0\n\n2\n1\n\n \n\nIn\n B\n\ne\na\nrb\n\ne\nitu\n\nn\ng\n p\n\ne\nr \n\n3\n1\n.D\n\ne\nz\n. \n\n2\n0\n2\n1\n\n \n\nAlpnach 18 106 24 51 31 110 14 \n\nEngelberg 14 112 34 50 28 104 22 \n\nGiswil 11 105 25 58 22 103 13 \n\nKerns 10 110 34 53 23 104 16 \n\nLungern 12 87 27 35 25 85 14 \n\nSachseln 13 122 50 44 28 123 12 \n\nSarnen 28 203 59 84 60 180 51 \n\nTotal *106 845 (253) (375) (217) 809 \n\nÜbertrag 2017 - 2020: 74 \n\nEingänge 2021: 735 \n\n142 \n\nÜbertrag 2017 - 2020: 33 \n\nEingänge 2020: 109 \n\n*Hinweis: Es sind sämtliche Geschäfte aufgeführt, die per 31. Dezember 2021 noch nicht formell abge-\n\nschlossen waren. \n\n \n\nPer Ende des Berichtsjahrs sind 142 Geschäfte hängig. Ihr Bearbeitungsstand ist wie folgt:  \n\n 11 Geschäfte befinden sich in der Eingangskontrolle.  \n\n 27 Geschäfte werden aktuell durch die kantonalen Fachstellen beurteilt.  \n\n 19 Geschäfte sind durch die kantonalen Fachstellen beurteilt und es ergaben sich keine diver-\n\ngierenden Beurteilungen, die zu bereinigen sind; das heisst bei diesen Geschäften wird nun \n\nder kantonale Gesamtentscheid verfasst.  \n\n 63 Geschäfte sind aufgrund divergierender Beurteilungen durch die kantonalen Fachstellen \n\nsistiert. Bei den meisten dieser Geschäfte besteht Klärungsbedarf zwischen den Fachstellen, \n\nteilweise unter Einbezug der zuständigen Gemeinde oder der Bauherrschaft bzw. der Planen-\n\nden. Ein kleiner Teil dieser Geschäfte ist sistiert, weil die Bauvorhaben wie eingereicht nicht \n\nbewilligungsfähig sind. Die Gesuchstellenden haben in diesen Fällen vom Bauamt der Ge-\n\nmeinde ein Schreiben erhalten, in dem ihnen eröffnet wird, dass sie entweder ein überarbeite-\n\ntes Baugesuch einreichen, ihr Baugesuch zurückziehen oder einen beschwerdefähigen Ent-\n\nscheid verlangen können. \n\n 22 informelle Voranfragen sind direkt bei der kantonalen Baukoordination bzw. der Fachstelle \n\nRaumplanung in Bearbeitung. \n \n\n275\n\n\n\n \n\n276\n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n5 Bericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n277\n\n\n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\n278\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\n1. Das Wichtigste in Kürze \n\nDas ordentliche operative Ergebnis in der Erfolgsrechnung schliesst mit einem Überschuss von 22,98 Mil-\n\nlionen Franken ab. Dies entspricht einer Verbesserung von 8,5 Millionen Franken gegenüber dem Vorjahr \n\n2020 und einer Verbesserung von 28,1 Millionen Franken gegenüber dem Budget 2021.  \n\n \n\nAusschlaggebend für diese markante Verbesserung der Erfolgsrechnung waren einerseits der deutlich \n\nhöher als budgetiert ausgefallene Fiskalertrag. Die Covid-19 Situation hat sich nicht in dem Masse auf die \n\nSteuereinnahmen ausgewirkt, wie anlässlich der Budgetierung befürchtet. Der Fiskalertrag schliesst mit \n\n12,7 Millionen Franken über Budget ab. Ebenfalls deutlich über dem Budget ist der Anteil des Kantons an \n\nder direkten Bundessteuer (7,8 Millionen Franken über Budget) und der Verrechnungssteuer (0,9 Millio-\n\nnen Franken über Budget) ausgefallen. Andererseits hat der höhere Kantonsanteil am Reingewinn der \n\nSchweizerischen Nationalbank (5,9 Millionen Franken über Budget) ebenfalls massgeblich zur Verbesse-\n\nrung beigetragen.  \n\n \n\nDas ausserordentliche Ergebnis beinhaltet die vom Regierungsrat zuhanden des Kantonsrats beantragte \n\nEinlage in die finanzpolitische Reserve von 18 Millionen Franken, womit diese per Ende 2021 auf \n\n62,7 Millionen Franken geäufnet werden kann.  \n\n \n\nDie Erfolgsrechnung schliesst unter Einbezug der ausserordentlichen Buchungen mit einem Überschuss \n\nvon 2,1 Millionen Franken ab. \n\n \n\nDie Investitionsrechnung weist Gesamtausgaben in der Höhe von 49.4 Millionen Franken (budgetiert \n\n76,5 Millionen Franken) und Nettoinvestitionen von 12,2 Millionen Franken aus (budgetiert 19,5 Millionen \n\nFranken). Der Hauptteil der Investitionsausgaben betraf mit 27,1 Millionen Franken - bzw. 6,5 Millionen \n\nFranken Nettoinvestitionen - die Bereiche Gefahrenabwehr/Schutzwald/Wasserbau.  \n\n \n\nDer Selbstfinanzierungsgrad liegt bei 226 Prozent (Vorjahr 141,6 Prozent) und die Nettoschuld des Kan-\n\ntons hat sich in ein Vermögen verwandelt. Aktuell beträgt das Nettovermögen 0,8 Millionen Franken bzw. \n\nFr. 20.26 je Einwohnerin bzw. Einwohner.  \n\n279\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\n2. Bilanz \n\nDieser Rechnungsteil umfasst die Aktiven und die Passiven.  \n\nAktiven: \n\n– Finanzvermögen (Vermögenswerte, die nicht zur öffentlichen Aufgabenerfüllung benötigt werden). \n\n– Verwaltungsvermögen (Vermögenswerte, die unmittelbar der öffentlichen Aufgabenerfüllung dienen). \n\nPassiven: \n\n– Fremd- sowie Eigenkapital. \n\n \n  \n\nBilanz 31.12.20 Bilanz 31.12.21 Zu- / Abnahme \n\n      \n  \n  \n\n1 Aktiven 267'802'954.95 323'990'353.97 56'187'399.02 \n\n10 Finanzvermögen 210'048'016.19 259'809'401.70 49'761'385.51 \n\n100 Flüssige Mittel und kurzfristige Geldanlagen 40'681'529.15 27'736'726.99 -12'944'802.16 \n\n101 Forderungen 150'175'944.82 192'987'060.59 42'811'115.77 \n\n102 Kurzfristige Finanzanlagen 3'655'056.00 3'455'056.00 -200'000.00 \n\n104 Aktive Rechnungsabgrenzungen 5'095'453.25 28'196'006.82 23'100'553.57 \n\n106 Vorräte und angefangene Arbeiten 56'154.52 80'845.95 24'691.43 \n\n107 Finanzanlagen 5'784'044.00 2'467'645.00 -3'316'399.00 \n\n108 Sachanlagen FV 4'599'834.45 4'886'060.35 286'225.90 \n\n14 Verwaltungsvermögen 57'754'938.76 64'180'952.27 6'426'013.51 \n\n140 Sachanlagen VV 10'468'083.61 12'378'208.45 1'910'124.84 \n\n142 Immaterielle Anlagen 1'516'552.75 2'043'883.88 527'331.13 \n\n144 Darlehen 2'256'492.75 2'100'190.25 -156'302.50 \n\n145 Beteiligungen, Grundkapitalien 22'405'382.00 22'405'382.00 \n \n\n146 Investitionsbeiträge 21'108'427.65 25'253'287.69 4'144'860.04 \n\n2 Passiven -267'802'954.95 -321'914'200.23 -54'111'245.28 \n\n20 Fremdkapital -222'960'334.33 -259'031'034.31 -36'070'699.98 \n\n200 Laufende Verbindlichkeiten -71'730'209.51 -64'256'696.07 7'473'513.44 \n\n201 Kurzfristige Finanzverbindlichkeiten -66'985'743.45 -113'910'264.40 -46'924'520.95 \n\n204 Passive Rechnungsabgrenzung -16'653'766.75 -22'910'354.23 -6'256'587.48 \n\n205 Kurzfristige Rückstellungen -2'538'166.30 -2'919'181.45 -381'015.15 \n\n206 Langfristige Finanzverbindlichkeiten  -25'000'000.00 -15'125'345.05 9'874'654.95 \n\n208 Langfristige Rückstellungen -2'770'302.40 -2'717'196.95 53'105.45 \n\n209 Verbindlichkeiten gegenüber Spezialfinanzierungen und \nFonds im Fremdkapital \n\n-37'282'145.92 -37'191'996.16 90'149.76 \n\n29 Eigenkapital -44'842'620.62 -62'883'165.92 -18'040'545.30 \n\n290 Verpflichtungen bzw. Vorschüsse gegenüber Spezialfinan-\nzierungen \n\n-2'222'320.35 -2'262'865.65 -40'545.30 \n\n293 Vorfinanzierungen -44'700'000.00   44'700'000.00 \n\n294 Finanzpolitische Reserven   -62'700'000.00 -62'700'000.00 \n\n299 Bilanzüberschuss/-fehlbetrag 2'079'699.73 2'079'699.73 \n \n\n  Gewinn / Verlust   2'076'153.74 2'076'153.74 \n\n \n\nAuf die einzelnen Abweichungen wird nachfolgend eingegangen (siehe Informationen zur Bilanz). \n\n280\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\n3. Erfolgsrechnung \n\nAm 3. Dezember 2020 hat der Kantonsrat den vom Regierungsrat vorgelegten Budgetentwurf 2021 ver-\n\nabschiedet. Dabei betrug der betriebliche Aufwand 299,7 Millionen Franken und der betriebliche Ertrag \n\n276,2 Millionen Franken. Das Gesamtergebnis der Erfolgsrechnung sah ein Plus von 1,3 Millionen Fran-\n\nken vor. \n\n \nGestufter Erfolgsausweis \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n\n  Betrag Betrag Betrag \n\n      \n  \n   \n\nBetrieblicher Aufwand 331'021'082.03 299'744'400.00 299'402'207.46 \n\n30 Personalaufwand 58'232'237.79 57'408'300.00 56'537'115.59 \n\n31 Sach- und übriger Aufwand 28'348'158.41 25'785'300.00 24'332'432.27 \n\n33 Abschreibungen 2'054'138.65 2'893'700.00 1'703'375.01 \n\n35 Einlagen 817'988.64 384'900.00 1'051'375.39 \n\n36 Transferaufwand 179'732'724.03 173'881'200.00 177'208'554.13 \n\n37 Durchlaufende Beiträge 61'835'834.51 39'391'000.00 38'569'355.07 \n  \n\n      \n \n\nBetrieblicher Ertrag 333'877'815.70 276'156'500.00 295'005'975.33 \n\n40 Fiskalertrag 126'076'922.67 113'355'000.00 124'261'986.72 \n\n41 Regalien und Konzessionen 22'719'838.95 16'624'000.00 16'772'772.65 \n\n42 Entgelte 14'275'789.86 14'544'700.00 14'942'243.35 \n\n43 Verschiedene Erträge 4'019'661.68 3'540'600.00 4'092'125.39 \n\n45 Entnahmen Fonds 415'066.35 218'000.00 343'049.49 \n\n46 Transferertrag 104'534'701.68 88'483'200.00 96'024'442.66 \n\n47 Durchlaufende Beiträge 61'835'834.51 39'391'000.00 38'569'355.07 \n  \n\n      \n \n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit 2'856'733.67 -23'587'900.00 -4'396'232.13 \n  \n\n      \n\n34 Finanzaufwand 228'708.99 359'000.00 233'788.06 \n\n44 Finanzertrag 20'360'216.51 18'807'300.00 19'078'246.95 \n  \n\n      \n \n\nErgebnis aus Finanzierung 20'131'507.52 18'448'300.00 18'844'458.89 \n  \n\n      \n \n\nOperatives Ergebnis 22'988'241.19 -5'139'600.00 14'448'226.76 \n  \n\n      \n\n38 Ausserordentlicher Aufwand 20'912'087.45 1'914'900.00 13'478'106.23 \n\n48 Ausserordentlicher Ertrag   8'400'000.00   \n  \n\n      \n \n\nAusserordentliches Ergebnis -20'912'087.45 6'485'100.00 -13'478'106.23 \n  \n\n      \n \n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung 2'076'153.74 1'345'500.00 970'120.53 \n\n          \n\n \n\nDie Erfolgsrechnung 2021 weist gegenüber dem Budget einen um 57,7 Millionen Franken höheren be-\n\ntrieblichen Ertrag und einen um 31,3 Millionen Franken höheren betrieblichen Aufwand aus. Das führt zu \n\neinem verbesserten Ergebnis aus betrieblicher Tätigkeit von 26,4 Millionen Franken. Das Ergebnis aus \n\nder Finanzierung schliesst um 1,7 Million Franken besser ab. Das ausserordentliche Ergebnis von minus \n\n20,9 Millionen Franken beinhaltet eine Einlage in die finanzpolitische Reserve in der Höhe von 18 Millio-\n\nnen Franken.  \n\n \n\nAuf die einzelnen Abweichungen wird nachfolgend eingegangen (siehe Informationen zur Erfolgsrech-\n\nnung). \n\n \n\n \n\n \n\n281\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\n4. Investitionsrechnung \n\nDas Budget 2021 sah Gesamtinvestitionen von 76,5 Millionen Franken und eine Zunahme der Nettoin-\n\nvestitionen von 19,5 Millionen Franken vor. Die effektiven Nettoinvestitionen liegen mit 12,2 Millionen \n\nFranken 7,3 Millionen Franken unter den budgetierten Werten. \n\n \nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen \n\n                  \n          \n\n \n\n5 Investitionsausgaben 49'378'495.90   76'469'300.00   72'384'816.01 \n \n\n50 Sachanlagen 20'349'455.84   31'346'300.00   36'035'336.67 \n \n\n51 Investitionen auf Rechnung Dritter 14'665'096.49   14'962'000.00   10'216'423.42 \n \n\n52 Immaterielle Anlagen 1'383'432.93   1'456'400.00   915'041.50 \n \n\n54 Darlehen 93'120.55   1'150'000.00   75'290.00 \n \n\n56 Eigene Investitionsbeiträge 5'916'442.55   10'360'900.00   7'013'042.66 \n \n\n57 Durchlaufende Investitionsbeiträge 6'970'947.54   17'193'700.00   10'414'681.76 \n \n\n58 Ausserordentliche Investitionsausga-\nben \n\n        7'715'000.00 \n \n\n   \n          \n\n \n\n6 Investitionseinnahmen   37'186'604.34   56'959'100.00   59'385'586.57 \n\n60 Übertragung von Sachanlagen in das \nFinanzvermögen \n\n  -230'001.00       \n \n\n61 Rückerstattungen   14'221'679.00   14'513'100.00   9'921'398.21 \n\n63 Investitionsbeiträge für eigene Rech-\nnung \n\n  14'664'210.70   21'949'800.00   28'335'823.20 \n\n64 Rückzahlung von Darlehen   374'768.10   150'000.00   426'183.35 \n\n67 Durchlaufende Investitionsbeiträge   6'970'947.54   17'193'700.00   10'414'681.81 \n\n68 Ausserordentliche Investitionseinnah-\nmen \n\n  1'185'000.00   3'152'500.00   10'287'500.00 \n\n                  \n\n    49'378'495.90 37'186'604.34 76'469'300.00 56'959'100.00 72'384'816.01 59'385'586.57 \n\n  Nettoinvestition   12'191'891.56   19'510'200.00   12'999'229.44 \n\n    49'378'495.90 49'378'495.90 76'469'300.00 76'469'300.00 72'384'816.01 72'384'816.01 \n\n \n\nAuf die einzelnen Abweichungen wird nachfolgend eingegangen (siehe Informationen zur Investitions-\nrechnung). \n\n282\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\n5. Geldflussrechnung \n\nIn der Geldflussrechnung werden als Kenngrössen folgende Begriffe verwendet: \n\na. Mittelzu- oder Mittelabfluss (Cash-Flow/Cash-Drain) aus betrieblicher Tätigkeit; \n\nb. Mittelabfluss (Cash-Drain) aus Investitionstätigkeit und \n\nc. Mittelzu- oder Mittelabfluss (Cash-Flow/Cash-Drain) aus Anlagen im Finanzvermögen und aus \n\nFinanzierungstätigkeit.  \n\nDie Geldflussrechnung ist eine Ursachenrechnung und zeigt, wie sich die Liquiditätssituation im Laufe \n\ndes Jahres verändert hat. Der Cash-Flow ist definiert als Zu- und Abgang aus dem Fonds „Geld“, er bein-\n\nhaltet die flüssigen Mittel und die kurzfristigen Geldanlagen (100) der Bilanz. \n\n \nMittelflussrechnung (Indirekte Darstellung) Rechnung 2021 Rechnung 2020 \n\n  Betrag Betrag \n\n         \nBetriebliche Tätigkeit     \n\nErgebnis der Erfolgsrechnung  +Gewinn/-Reinverlust 2'076'153.74 970'120.53 \n \n\n    \n\n+ Abschreibungen VV & Investitionsbeiträge 7'076'226.10 5'726'481.24 \n\n- Zu/ + Abnahme Forderungen bzw. laufende Verbindlichkeiten -42'811'115.77 -68'357'647.79 \n\n- Zu/ + Abnahme Vorräte & angefangene Arbeiten -24'691.43 56'730.68 \n\n- Zu/ + Abnahme aktive Rechnungsabgrenzungen -23'100'553.57 -2'785'899.93 \n\n+ Verluste/ - Gewinne aus Verkauf FV bzw. Kursverluste / -Gewinne -346'974.00 -70.00 \n\n+ Zu/ -Abnahme laufende Verpflichtungen (KK, Kreditoren) -7'473'513.44 23'765'302.86 \n\n+ Zu/ -Abnahme Rückstellungen 327'909.70 -1'793'447.60 \n\n+ Zu/ -Abnahme passive Rechnungsabgrenzungen 6'256'587.48 966'215.20 \n\n+ Einlagen/ - Entnahmen Verpflichtungen für Spezialfinanzierungen 17'950'395.54 10'761'342.65 \n\nGeldfluss aus betrieblicher Tätigkeit -40'069'575.65 -30'690'872.16 \n \n\n    \n\nInvestitions- und Anlagentätigkeit     \n\nAusgaben -49'503'843.95 -64'669'816.01 \n\nDavon:     \n\n - Sachanlagen -20'349'458.84 -36'035'336.67 \n\n - Investitionen auf Rechnung Dritter -14'665'096.49 -10'216'423.42 \n\n - Immaterielle Anlagen -1'383'432.93 -915'041.50 \n\n - Darlehen und Beteiligungen -218'465.60 -75'290.00 \n\n - Eigene Investitionsbeiträge -5'916'442.55 -7'013'042.66 \n\n - Durchlaufende Beiträge -6'970'947.54 -10'414'681.76 \n \n\n    \n\nEinnahmen 36'001'604.34 49'098'086.57 \n\nDavon:     \n\n - Abgang Sachanlagen -230'001.00   \n\n - Rückerstattungen 14'221'679.00 9'921'398.21 \n\n - Rückzahlungen Darlehen und Beteiligungen 374'768.10 426'183.35 \n\n - Beiträge für eigene Rechnung 14'664'210.70 28'335'823.20 \n\n - Durchlaufende Beiträge 6'970'947.54 10'414'681.81 \n\nGeldfluss aus Investitionstätigkeit -13'502'239.61 -15'571'729.44 \n \n\n    \n\n+Ab/ -Zunahme langfristige Finanz- & Sachanlagen FV 3'377'147.10 3'651'676.60 \n\n+Ab/ -Zunahme kurzfristige Finanz- & Sachanlagen FV 200'000.00 4'300'000.00 \n\nGeldfluss aus Anlagentätigkeit ins Finanzvermögen 3'577'147.10 7'951'676.60 \n\nGeldfluss aus Investitions- und Anlagentätigkeit -9'925'092.51 -7'620'052.84 \n \n\n    \n\nFinanzierungstätigkeit     \n\n +Zu/ -Abnahme langfristige Finanzverbindlichkeiten -9'874'654.95 10'000'000.00 \n\n +Zu/ -Abnahme kurzfristige Finanzverbindlichkeiten 46'924'520.95 49'176'248.05 \n\nGeldfluss aus Finanzierungstätigkeit 37'049'866.00 59'176'248.05 \n\nVeränderung der flüssigen Mittel und kurzfristigen Geldanlagen -12'944'802.16 20'865'323.05 \n\n  \n\n283\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\n6. Informationen zur Bilanz \n\n101) Forderungen \n\n in Mio. Fr. 31.12.2021 31.12.2020 \nKontokorrentguthaben mit dem Bund*)   17,1 \n\nSteuerguthaben aus ausstehend. Kantonssteuern  1,8 7,8 \n\nDelkredere Steuerausstände  -0,7 -0,96 \n\nInvestitionskredite in der Landwirtschaft  27,6 27,6 \n\nBetriebshilfen in der Landwirtschaft  2,8 2,8 \n\nInvestitionskredite in der Fortswirtschaft  1,5 2,0 \n\nKantonsinterne Kontokorrente  1,5 1,6 \n\nAufgelaufene Rückerstattungssteuern beim Bund  121,99 60,7 \n\nÜbrige Guthaben  43,0 37,25 \n\nDelkredere übrige Guthaben  -6,6 -5,7 \n\n*) Das Kontokorrent mit dem Bund weist aktuell ein Minusguthaben auf und wird deshalb unter dem \nFremdkapital geführt. \n\n \n\nAufgrund des aktuellen negativen Zinsumfelds wurde auf die Geltendmachung der Rückerstattungssteu-\n\nern beim Bund verzichtet und die Liquidität anderweitig sichergestellt. Dies erklärt diesen markanten An-\n\nstieg. \n\n102) Kurzfristige Finanzanlagen \n\nBeim Bestand der kurzfristigen Finanzanlagen von 3,5 Millionen Franken handelt es sich um mehrjährige \n\nDarlehen mit Fälligkeit im Jahr 2022 sowie um vertraglich vereinbarte Teilamortisationen.  \n\nDie Details sind im Anhang 1 zur Staatsrechnung ersichtlich. \n\n104) Aktive Rechnungsabgrenzungen \n\nUnter der aktiven Rechnungsabgrenzung werden Forderungen oder Ansprüche verbucht, die noch nicht \n\nin Rechnung gestellt oder eingefordert wurden, aber der Rechnungsperiode zuzuordnen sind. Ebenso \n\nsind hier vor dem Bilanzstichtag getätigte Ausgaben oder Aufwände enthalten, die der folgenden Rech-\n\nnungsperiode zu belasten sind.  \n\n in Mio. Fr. 31.12.2021 31.12.2020 \n\nPersonalaufwand  0,02 0,02 \n\nSach- und übriger Betriebsaufwand  0,01  \n\nAbgrenzungen Marchzinsen  0,05 0,06 \n\nAbgrenzungen übriger betrieblicher Ertrag  0,05  \n\nTransfer der Erfolgsrechnung  27,7 4,3 \n\nAbgrenzungen Investitionsrechnung  0,4 0,7 \n\n107) Finanzanlagen \n\nDie Finanzanlagen werden nach internen Richtlinien angelegt. Der Rückgang von 3,3 Millionen Franken \n\nerklärt sich durch den Abgang zu den kurzfristigen Finanzanlagen (Fälligkeit innerhalb des nächsten Jah-\n\nres, siehe Punkt 102). Die Details sind im Anhang 1 zur Staatsrechnung ersichtlich. \n\n108) Sachanlagen FV \n\nBei den Sachanlagen des Finanzvermögens sind wie in den Vorjahren die Grundstücke Tellacher und \n\nBachmattli in Alpnach, das Grundstück Gorgen in Giswil sowie das Grundstück Zentrumsüberbauung in \n\nSarnen bilanziert. Das Grundstück Gorgen wurde neu bewertet, die neuen Schatzungen für die Grundstü-\n\ncke Tellacher und Bachmattli sind in Auftrag gegeben und die Werte werden 2022 angepasst. \n\n284\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\n in Mio. Fr. 31.12.2021 31.12.2020 \n\nTellacher, Alpnach  0,03 0,03 \n\nBachmattli, Alpnach  0,2 0,2 \n\nGorgen, Giswil  1,7 1,5 \n\nZentrumsüberbauung Sarnen  2,3 2,9 \n\nZentrumsüberbauung Sarnen, Anlage in Bau  0,7  \n\n14)  Verwaltungsvermögen \n\nVermögenswerte werden im Verwaltungsvermögen bilanziert, wenn sie zukünftige Vermögenszuflüsse \n\nbewirken oder einen mehrjährigen öffentlichen Nutzen aufweisen, und ihr Wert in der Regel über \n\nFr. 100 000.- liegt. Die Anlagen werden zu Anschaffungs- bzw. Herstellungskosten bilanziert. Die Ab-\n\nschreibungen erfolgen degressiv gemäss den Ansätzen von Art. 55 FHG. Die Details zu den Anlagen \n\nsind aus dem Anlagespiegel im Anhang 2 zur Staatsrechnung ersichtlich.  \n\n200) Laufende Verbindlichkeiten \n\nVerpflichtungen aus Lieferungen und Leistungen oder anderen betrieblichen Aktivitäten, die innerhalb ei-\n\nnes Jahres fällig sind, werden unter den laufenden Verbindlichkeiten bilanziert.  \n\n201) Kurzfristige Finanzverbindlichkeiten \n\nEnde des Jahres belief sich der Bestand von kurzfristigen Finanzverbindlichkeiten (Fälligkeiten innerhalb \n\neines Jahres) auf 113,9 Millionen Franken. Die Zunahme von 46,9 Millionen Franken begründet sich in \n\nerster Linie mit der Aufnahme von Darlehen aufgrund der aktuell herrschenden Minuszinsen. Im Gegen-\n\nzug wurde auf die Geltendmachung der Rückerstattungssteuern beim Bund verzichtet und die Liquidität \n\nso sichergestellt (siehe Punkt 101). \n\n204) Passive Rechnungsabgrenzungen \n\nUnter der passiven Rechnungsabgrenzung werden Verpflichtungen verbucht, die aus dem Bezug von \n\nLieferungen und Leistungen des Rechnungsjahres, die noch nicht in Rechnung gestellt oder eingefordert \n\nwurden, aber der Rechnungsperiode zuzuordnen sind. Ebenso sind hier vor dem Bilanzstichtag einge-\n\ngangene Erträge oder Einnahmen enthalten, die der folgenden Rechnungsperiode gutzuschreiben sind. \n\nDie Hauptpositionen betreffen folgende Bereiche: \n\n in Mio. Fr. 31.12.2021 31.12.2020 \n\nPersonalaufwand  0,1 0,1 \n\nSach- und übriger Betriebsaufwand  0,4 0,1 \n\nFinanzaufwand/Finanzertrag  0,2 0,2 \n\nTransfer der Erfolgsrechnung  17,8 12,6 \n\nAbgrenzungen Investitionsrechnung  4,4 3,7 \n\n205) Kurzfristige Rückstellungen \n\nUnter die kurzfristigen Rückstellungen fallen jene Bereiche, aus denen in der folgenden Rechnungsperi-\n\node ein Mittelabfluss erfolgen wird.  \n\n in Mio. Fr. 31.12.2021 31.12.2020 \n\nRückstellungen aus Mehrleistungen des Perso-\nnals \n\n 1,3 0,9 \n\nRückstellungen Besoldungsnachgenuss  0,3 0,3 \n\nRückstellungen für Überbrückungsrenten  0,1 0,1 \n\nRückstellungen Verpflichtungskredite der Feuer-\nwehrkasse \n\n 1,1 1,2 \n\n285\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\nNicht ausgelöste Zusagen Gebäudehüllen  0,1 0,1 \n\n206) Langfristige Finanzverbindlichkeiten \n\nDie langfristigen Finanzverbindlichkeiten beinhalten die zur Finanzierung notwendigen Darlehen mit einer \n\nLaufzeit von über einem Jahr. Per Ende Jahr bestehen folgende Darlehen: \n\n in Mio. Fr. 31.12.2021 31.12.2020 \n\nPostfinance (2015-2022)   5,0 \n\nAnleihen Privatplatzierung  15,0 20,0 \n\nDie Abnahme lässt sich damit erklären, dass aufgrund der ablaufenden Laufzeit zwei Privatplatzierungen \n\nim Jahr 2022 zur Rückzahlung fällig werden und entsprechend sind sie bei den kurzfristigen Finanzver-\n\nbindlichkeiten aufzuführen (siehe Punkt 201). Die Details zu den Anlagen sind aus dem Anhang 5 zur \n\nStaatsrechnung ersichtlich.  \n\n208) Langfristige Rückstellungen \n\nDie langfristigen Rückstellungen beziehen sich auf Ereignisse, für die in einer späteren Rechnungsperi-\n\node mit einem Mittelabfluss gerechnet werden muss. \n\n in Mio. Fr. 31.12.2021 31.12.2020 \n\nRückstellungen Besoldungsnachgenuss  2,5 2,7 \n\nRückstellungen für Überbrückungsrenten  0,1 0,03 \n\nRückstellungen für Bürgschaften und Garantie-\nleistungen (Kunst am Bau Kantonsschule) \n\n 0,08 0,08 \n\n209) Verbindlichkeiten gegenüber den Spezialfinanzierungen und Fonds im Fremdkapital. \n\n in Mio. Fr. 31.12.2021 31.12.2020 \n\nFonds Feuerwehrkasse  0,8 0,5 \n\nFonds für Alkoholkranke und –gefährdete  0,2 0,2 \n\nZivilschutz Ersatzbeiträge  0,9 0,8 \n\nBetriebshilfe Landwirtschaft (Bundesmittel)  2,3 2,3 \n\nInvestitionskredite (Bundesmittel)  27,6 27,6 \n\nInvestitionskredite Forst (Bundesmittel)  1,5 2,0 \n\nSwisslos-Fonds  3,2 2,9 \n\nObwaldner Hilfsfonds für Härtefälle   0,4 \n\nKathriner-Egger-Stiftung  0,6 0,6 \n\nÜbrige Fonds im Fremdkapital  0,1 0,1 \n\n29) Eigenkapital \n\nDas Eigenkapital umfasst nebst den Bilanzüberschüssen der Vorjahre auch die Verpflichtungen gegen-\n\nüber den Spezialfinanzierungen im Eigenkapital, die Vorfinanzierungen sowie die Auf- und Neubewer-\n\ntungsreserven. Aus dem nachfolgenden Eigenkapitalnachweis kann die detaillierte Entwicklung entnom-\n\nmen werden. \n\n  \n\n286\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\n \n\n              \n\nEigenkapitalnachweis Veränderung 2021 \n\n   01.01. Zugang Abgang 31.12. \n\n  Betrag in Fr.     \n29 Total Eigenkapital  44'842'621 65'790'340 -45'673'641 64'959'320 \n       \n Fonds im Eigenkapital 2'222'320 44'066 -3'520 2'262'866 \n\n  Rodungsersatzleistungen 435'686 44'066 -3'228 476'523 \n\n  \n\nWohnraumbeschaffung für \nAsylsuchende 1'500'000 0 0 1'500'000 \n\n  Strafentlassenenfürsorge 4'452 0 -33 4'419 \n\n  Haftungsfonds der AHV 33'587 0 -249 33'338 \n\n  \n\nSchwankungsreserven \nFlüchtlinge 247'244 0 0 247'244 \n\n  Verschiedene Vergabungen 1'352 0 -10 1'342 \n      \n\n Vorfinanzierungen  44'700'000 0 -44'700'000 0 \n\n  Schwankungsreserve  44'700'000 0 -44'700'000 0 \n      \n\n Finanzpolitische Reserven 0 62'700'000 0 62'700'000 \n\n  Finanzpolitische Reserve 0 62'700'000 0 62'700'000 \n      \n\n Kumulierte Ergebnisse der Vorjahre -3'049'820 970'121 0 -2'079'700 \n\n  \n\nKumulierte Ergebnisse der \nVorjahre -3'049'820 970'121 0 -2'079'700 \n\n      \n\n Jahresergebnis  970'121 2'076'154 -970'121 2'076'154 \n\n  Jahresergebnis 970'121 2'076'154 -970'121 2'076'154 \n              \n\n \n\n \n\n \n\n287\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\n7. Informationen zur Erfolgsrechnung \n\n30) Personalaufwand \n\nDer budgetierte Personalaufwand von 57,4 Millionen Franken wurde um 0,8 Millionen Franken überschrit-\n\nten. Dies ist einerseits auf die Erhöhung der Rückstellungen für Gleitzeit- und Feriensaldi per Ende Jahr \n\nin der Höhe von 0,5 Millionen Franken zurückzuführen und andererseits mussten nicht budgetierte Rück-\n\nstellungen für Überbrückungsrenten in der Höhe von 0,2 Millionen Franken gebildet werden. Der Perso-\n\nnalaufwand bei der Steuerverwaltung, Abteilung natürliche Personen, ist rund 0,1 Millionen Franken hö-\n\nher als budgetiert ausgefallen und Mehrkosten fielen auch im Bereich Bildung aufgrund leicht höherer \n\nPensen wie auch für Stellvertretungen aufgrund von krankheitsbedingten Ausfällen (u.a. auch Covid-19) \n\nan.  \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \n\n                 \n          \n\n \n\n3 Aufwand 58'232'237.79   57'408'300.00   56'537'115.59 \n \n\n30 Personalaufwand 58'232'237.79   57'408'300.00   56'537'115.59 \n \n\n300 Behörden, Kommissionen und Richter 2'047'709.55   2'040'300.00   2'064'638.95 \n \n\n301 Löhne des Verwaltungs- und Betriebs-\npersonals \n\n35'386'055.98   34'873'700.00   34'444'507.85 \n \n\n302 Löhne der Lehrkräfte 10'405'233.90   10'212'800.00   9'964'888.35 \n \n\n304 Zulagen 1'190'537.84   1'160'300.00   1'152'974.00 \n \n\n305 Arbeitgeberbeiträge 8'314'658.45   8'379'200.00   8'188'146.40 \n \n\n306 Arbeitgeberleistungen 287'890.96       171'460.98 \n \n\n309 Übriger Personalaufwand 600'151.11   742'000.00   550'499.06 \n \n\n                  \n\n    58'232'237.79   57'408'300.00   56'537'115.59   \n\n                  \n\n31) Sach- und übriger Betriebsaufwand \n\nDer Sach- und übrige Betriebsaufwand fiel um 2,6 Millionen Franken höher aus als budgetiert. Diese Ab-\n\nweichung hängt vor allem mit dem höheren Sachaufwand für die Pandemiebekämpfung bei der Covid-19 \n\nFachstelle zusammen.  \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \n\n                 \n          \n\n \n\n3 Aufwand 28'348'158.41   25'785'300.00   24'332'432.27 \n \n\n31 Sach- und Übriger Betriebsaufwand 28'348'158.41   25'785'300.00   24'332'432.27 \n \n\n310 Material- und Warenaufwand 2'323'194.50   2'455'800.00   2'289'009.49 \n \n\n311 Nicht aktivierbare Anlagen 637'231.83   623'500.00   550'649.19 \n \n\n312 Ver- und Entsorgung 1'141'645.06   1'017'000.00   1'101'457.82 \n \n\n313 Dienstleistungen und Honorare 15'604'621.02   13'731'100.00   12'509'810.81 \n \n\n314 Baulicher Unterhalt 4'691'971.42   4'384'300.00   4'673'978.61 \n \n\n315 Unterhalt Mobilien und immaterielle \nAnlagen \n\n740'446.99   870'600.00   719'928.66 \n \n\n316 Mieten, Leasing, Pachten, Benüt-\nzungsgebühren \n\n635'586.15   449'900.00   531'478.50 \n \n\n317 Spesenentschädigungen 679'327.51   809'200.00   586'686.37 \n \n\n318 Wertberichtigungen auf Forderungen 1'266'086.40   846'300.00   779'334.08 \n \n\n319 Verschiedener Betriebsaufwand 628'047.53   597'600.00   590'098.74 \n \n\n                  \n\n    28'348'158.41   25'785'300.00   24'332'432.27   \n\n                  \n\n33) Abschreibungen Verwaltungsvermögen \n\nDie Abschreibungen lagen mit 0,8 Millionen Franken unter dem budgetierten Wert von 2,9 Millionen Fran-\n\nken. Die lineare Abschreibung des Bilanzfehlbetrags gem. Art. 33 FHG in der Höhe von 0,4 Millionen \n\nFranken wird für die Berechnung der Schuldenbegrenzung zwar jeweils budgetiert, eine effektive Verbu-\n\nchung in der Rechnung erfolgt aber nicht. Die Abschreibungen sind auch tiefer aufgrund der geringeren \n\nNettoinvestitionen vor allem in den Bereichen Naturgefahren und Wasserbau.   \n\n  \n\n288\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\n \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \n\n                 \n          \n\n \n\n3 Aufwand 2'054'138.65   2'893'700.00   1'703'375.01 \n \n\n33 Abschreibungen Verwaltungs-\nvermögen \n\n2'054'138.65   2'893'700.00   1'703'375.01 \n \n\n330 Sachanlagen VV 1'198'036.85   1'918'900.00   882'821.66 \n \n\n332 Abschreibungen Immaterielle Anla-\ngen \n\n856'101.80   974'800.00   820'553.35 \n \n\n                  \n\n    2'054'138.65   2'893'700.00   1'703'375.01   \n\n                  \n\n34) Finanzaufwand \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \n\n                 \n          \n\n \n\n3 Aufwand 228'708.99   359'000.00   233'788.06 \n \n\n34 Finanzaufwand 228'708.99   359'000.00   233'788.06 \n \n\n340 Zinsaufwand 220'716.99   359'000.00   225'790.84 \n \n\n341 Realisierte Kursverluste 1'925.78       719.82 \n \n\n349 Übriger Finanzaufwand 6'066.22       7'277.40 \n \n\n                  \n\n    228'708.99   359'000.00   233'788.06   \n\n                  \n\n35) Einlage in Fonds und Spezialfinanzierungen \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \n\n                 \n          \n\n \n\n3 Aufwand 817'988.64   384'900.00   1'051'375.39 \n \n\n35 Einlagen in Fonds und Spezialfi-\nnanzierungen \n\n817'988.64   384'900.00   1'051'375.39 \n \n\n350 Einlagen in Fonds und Spezialfi-\nnanzierungen im Fremdkapital \n\n773'923.14   384'900.00   1'028'363.14 \n \n\n351 Einlagen in Fonds und Spezialfi-\nnanzierungen im Eigenkapital \n\n44'065.50       23'012.25 \n \n\n                  \n\n    817'988.64   384'900.00   1'051'375.39   \n\n                  \n\n36) Transferaufwand \n\nDer Transferaufwand liegt 5,9 Millionen Franken über dem budgetierten Wert von 173,9 Millionen Fran-\n\nken. Für diese Zunahme sind im Wesentlichen zwei Bereiche verantwortlich. Zum einen fielen aufgrund \n\nder Pandemie beim "Obwaldner Hilfsfons für Härtefälle" 0,4 Millionen Franken, beim Kantonalen Härte-\n\nfallprogramm 4,9 Millionen Franken und beim öffentlichen Verkehr 1,9 Millionen Franken mehr an als \n\nbudgetiert. Zum anderen waren die Ausgaben im Bereich des Finanzausgleichs an die Gemeinden höher \n\nals budgetiert. Aufgrund der Finanzkraft der Gemeinden fiel der horizontale Ressourcenausgleich 2,5 Mil-\n\nlionen Franken höher aus. Diese Mehraufwendungen führen auch zu entsprechenden Mehreinnahmen in \n\nder Rubrik Transferertrag (siehe Punkt 46). \n\nMehrausgaben waren auch bei den ausserkantonalen Spitalbehandlungen zu verzeichnen. Hier wurden \n\n3,6 Millionen Franken mehr ausgegeben als budgetiert. Budgetunterschreitungen fielen hingegen vor al-\n\nlem bei den Institutionellen Gliederungen "Prämienverbilligung" (- 3,7 Millionen Franken), "Heime" \n\n(- 1,3 Millionen Franken), "Sozialversicherungen/Ausgleichskasse" (- 1,0 Millionen Franken) und bei der \n\n"Sonderschulung" (- 0,6 Millionen Franken) an. \n\n  \n\n289\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\n \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \n\n                 \n          \n\n \n\n3 Aufwand 179'732'724.03   173'881'200.00   177'208'554.13 \n \n\n36 Transferaufwand 179'732'724.03   173'881'200.00   177'208'554.13 \n \n\n361 Entschädigungen an Gemeinwe-\nsen \n\n25'685'985.23   25'784'700.00   25'885'029.45 \n \n\n362 Finanz- und Lastenausgleich 23'735'146.47   20'655'800.00   23'126'736.89 \n \n\n363 Beiträge an Gemeinwesen und \nDritte \n\n127'872'970.13   124'644'700.00   126'340'928.24 \n \n\n366 Abschreibungen Investitionsbei-\nträge \n\n2'110'000.00   2'366'000.00   1'545'000.00 \n \n\n369 Verschiedener Transferaufwand 328'622.20   430'000.00   310'859.55 \n \n\n                  \n\n    179'732'724.03   173'881'200.00   177'208'554.13   \n\n                  \n\n37) Durchlaufende Beiträge \n\nDie durchlaufenden Beiträge gibt der Kanton Obwalden an Dritte weiter. Diese Mittel stammen grössten-\n\nteils vom Bund (u.a. landwirtschaftliche Direktzahlungen, Denkmalpflege, Nationales Energieprogramm) \n\naber auch von Elektrizitätswerken (Wasserzinsen) und Dritten (siehe Punkt 47).  \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \n\n                 \n          \n\n \n\n3 Aufwand 61'835'834.51   39'391'000.00   38'569'355.07 \n \n\n37 Durchlaufende Beiträge 61'835'834.51   39'391'000.00   38'569'355.07 \n \n\n370 Durchlaufende Beiträge 61'835'834.51   39'391'000.00   38'569'355.07 \n \n\n                  \n\n    61'835'834.51   39'391'000.00   38'569'355.07   \n\n                  \n\n38) Ausserordentlicher Aufwand \n\nDie Abweichung zum Budget lassen sich mit den zusätzlichen Abschreibungen beim Wasserbauprojekt \n\nSarneraatal (1,0 Million Franken) und der Einlage in die finanzpolitische Reserve von 18,0 Millionen Fran-\n\nken erklären.  \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \n\n                 \n          \n\n \n\n3 Aufwand 20'912'087.45   1'914'900.00   13'478'106.23 \n \n\n38 Ausserordentlicher Aufwand 20'912'087.45   1'914'900.00   13'478'106.23 \n \n\n383 Zusätzliche Abschreibungen 2'912'087.45   1'914'900.00   2'478'106.23 \n \n\n389 Einlagen in das Eigenkapital 18'000'000.00       11'000'000.00 \n \n\n                  \n\n    20'912'087.45   1'914'900.00   13'478'106.23   \n\n                  \n\n40) Fiskalertrag \n\nDie befürchteten Steuereinbrüche aufgrund der Covid-19-Situation sind nicht eingetreten. Der Fiskaler-\n\ntrag schliesst 12,7 Millionen Franken besser ab als budgetiert. Vor allem die Steuererträge der natürli-\n\nchen Personen haben sich besser entwickelt als angenommen. Ebenfalls höher als budgetiert sind die \n\nGrundstückgewinnsteuern (+ 0,8 Millionen Franken) und die Handänderungssteuern (+ 0,7 Millionen \n\nFranken). Die Details, unterteilt nach Einwohnergemeinden, sind aus dem Vergleich der Staatssteuern \n\n2016 bis 2021 im Anhang 14 der Staatsrechnung ersichtlich. \n\n  \n\n290\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\n \nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \n\n                 \n          \n\n \n\n4 Ertrag   126'076'922.67   113'355'000.00   124'261'986.72 \n\n40 Fiskalertrag   126'076'922.67   113'355'000.00   124'261'986.72 \n\n400 Direkte Steuern natürliche Personen   96'483'813.35   84'550'000.00   94'931'011.45 \n\n401 Direkte Steuern juristische Personen   11'491'921.87   12'000'000.00   12'721'416.52 \n\n402 Übrige direkte Steuern   6'515'981.45   4'930'000.00   5'136'870.85 \n\n403 Besitz- und Aufwandsteuer   11'585'206.00   11'875'000.00   11'472'687.90 \n\n                  \n\n      126'076'922.67   113'355'000.00   124'261'986.72 \n\n                  \n\n41)  Regalien und Konzessionen \n\nDie Regalien und Konzessionen sind aufgrund des grösseren Anteils am Gewinn der Schweizerischen \n\nNationalbank um 6,0 Millionen Franken besser ausgefallen als budgetiert. \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \n\n                 \n          \n\n \n\n4 Ertrag   22'719'838.95   16'624'000.00   16'772'772.65 \n\n41 Regalien und Konzessionen   22'719'838.95   16'624'000.00   16'772'772.65 \n\n410 Regalien   4'308.45   5'000.00   3'832.65 \n\n411 Schweiz. Nationalbank   17'671'959.00   11'800'000.00   11'810'053.00 \n\n412 Konzessionen   2'637'038.55   2'644'000.00   2'670'270.30 \n\n413 Ertragsanteile an Lotterien, Sport-\nToto, Wetten \n\n  2'406'532.95   2'175'000.00   2'288'616.70 \n\n                  \n\n      22'719'838.95   16'624'000.00   16'772'772.65 \n\n                  \n\n42) Einnahmen aus Entgelten \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \n\n                 \n          \n\n \n\n4 Ertrag   14'275'789.86   14'544'700.00   14'942'243.35 \n\n42 Entgelte   14'275'789.86   14'544'700.00   14'942'243.35 \n\n421 Gebühren für Amtshandlungen   5'715'752.21   5'749'700.00   5'938'409.43 \n\n423 Schul- und Kursgelder   1'111'203.80   1'013'700.00   868'282.10 \n\n424 Benützungsgebühren und Dienst-\nleistungen \n\n  1'296'746.41   1'402'400.00   1'287'662.35 \n\n425 Erlös aus Verkäufen   621'934.81   526'300.00   642'400.75 \n\n426 Rückerstattungen   1'771'284.73   2'231'800.00   2'549'569.49 \n\n427 Bussen   3'746'733.60   3'600'300.00   3'621'487.83 \n\n429 Übrige Entgelte   12'134.30   20'500.00   34'431.40 \n\n                  \n\n      14'275'789.86   14'544'700.00   14'942'243.35 \n\n                  \n\n \n\n \n\n291\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\n43) Verschiedene Erträge \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \n\n                 \n          \n\n \n\n4 Ertrag   4'019'661.68   3'540'600.00   4'092'125.39 \n\n43 Verschiedene Erträge   4'019'661.68   3'540'600.00   4'092'125.39 \n\n430 Verschiedene betriebliche Erträge   1'493'597.65   1'479'900.00   1'506'516.91 \n\n431 Aktivierung Eigenleistungen   1'011'553.55   1'055'000.00   1'089'988.25 \n\n439 Übriger Ertrag   1'514'510.48   1'005'700.00   1'495'620.23 \n\n                  \n\n      4'019'661.68   3'540'600.00   4'092'125.39 \n\n                  \n\n44) Finanzertrag \n\nDie wichtigsten Einnahmen beim Finanzertrag stammen aus den Reingewinnablieferungen und Verzin-\n\nsungen der Dotationskapitalien der Obwaldner Kantonalbank (OKB) sowie des Elektrizitätswerkes Obwal-\n\nden (EWO). Im Liegenschaftsertrag enthalten sind die Mietzinseinnahmen für das Spitalgebäude/Psychi-\n\natrie. \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \n\n                 \n          \n\n \n\n4 Ertrag   20'360'216.51   18'807'300.00   19'078'246.95 \n\n44 Finanzertrag   20'360'216.51   18'807'300.00   19'078'246.95 \n\n440 Zinsertrag   798'027.93   642'000.00   941'991.26 \n\n441 Realisierte Gewinne FV   346'974.00       70.00 \n\n444 Wertberichtigungen Anlagen FV   79'257.00       \n \n\n445 Finanzertrag aus Darlehen und Be-\nteiligungen des VV \n\n  291'867.08   562'300.00   193'618.40 \n\n446 Finanzertrag von öffentlichen Un-\nternehmungen \n\n  13'699'803.59   12'770'000.00   13'097'334.00 \n\n447 Liegenschaftenertrag VV   4'648'437.25   4'673'000.00   4'646'673.00 \n\n449 Übrige Finanzanlagen   495'849.66   160'000.00   198'560.29 \n\n                  \n\n      20'360'216.51   18'807'300.00   19'078'246.95 \n\n                  \n\n45) Entnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen \n\nDie Entnahmen betreffen den Ausgleich von Fondsrechnungen und Spezialfinanzierungen. \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \n\n                 \n          \n\n \n\n4 Ertrag   415'066.35   218'000.00   343'049.49 \n\n45 Entnahmen aus Fonds und Spezi-\nalfinanzierungen \n\n  415'066.35   218'000.00   343'049.49 \n\n450 Entnahmen aus Fonds und Spezial-\nfinanzierungen im Fremdkapital \n\n  415'066.35   180'000.00   320'921.79 \n\n451 Entnahmen aus Fonds und Spezial-\nfinanzierungen des EK \n\n      38'000.00   22'127.70 \n\n                  \n\n      415'066.35   218'000.00   343'049.49 \n\n                  \n\n46) Transferertrag \n\nDer Transferertrag ist 16,0 Millionen Franken über dem Budget. Im Jahr 2021 konnte eine Spende in der \nHöhe von 2,0 Millionen Franken eingebucht werden. Höher als budgetiert fielen der Anteil an den direkten \nBundessteuern (+ 7,8 Millionen Franken), der Anteil an der eidg. Verrechnungssteuer (+ 0,9 Millionen \nFranken) und der horizontale Ressourcenausgleich beim kantonalen Finanzausgleich aus (+ 2,5 Millio-\nnen Franken). Im Bereich der Pandemiebekämpfung hat sich der Bund mit nicht budgetierten 1,4 Millio-\nnen Franken an den Kosten im Rahmen der Impfoffensive und der repetitiven Testungen beteiligt. Auf-\ngrund der höheren Kosten bei der Pandemiebekämpfung sind auch die Gemeindebeiträge 0,5 Millionen \nFranken höher ausgefallen als budgetiert und an den Kosten des Kantonalen Härtefallprogramms haben \n\nsich die Gemeinden mit einer Million Franken beteiligt (siehe Punkt 36). \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n\n292\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\n  Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \n\n                 \n          \n\n \n\n4 Ertrag   104'534'701.68   88'483'200.00   96'024'442.66 \n\n46 Transferertrag   104'534'701.68   88'483'200.00   96'024'442.66 \n\n460 Ertragsanteile   33'532'066.34   24'777'000.00   25'817'049.99 \n\n461 Entschädigungen von Gemeinwe-\nsen \n\n  13'107'972.15   13'328'300.00   13'119'011.70 \n\n462 Finanz- und Lastenausgleich   20'662'646.06   18'060'000.00   19'758'201.21 \n\n463 Beiträge von Gemeinwesen und \nDritten \n\n  37'232'017.13   32'317'900.00   37'330'179.76 \n\n                  \n\n      104'534'701.68   88'483'200.00   96'024'442.66 \n\n                  \n\n47) Durchlaufende Beiträge \n\nDie durchlaufenden Beiträge gibt der Kanton Obwalden an Dritte weiter. Diese Mittel stammen grössten-\nteils vom Bund (u.a. landwirtschaftliche Direktzahlungen, Denkmalpflege, Nationales Energieprogramm) \n\naber auch von Elektrizitätswerken (Wasserzinsen) und Dritten (siehe Punkt 37).  \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \n\n                 \n          \n\n \n\n4 Ertrag   61'835'834.51   39'391'000.00   38'569'355.07 \n\n47 Durchlaufende Beiträge   61'835'834.51   39'391'000.00   38'569'355.07 \n\n470 Durchlaufende Beiträge   61'835'834.51   39'391'000.00   38'569'355.07 \n\n                  \n\n      61'835'834.51   39'391'000.00   38'569'355.07 \n\n                  \n\n48) Ausserordentlicher Ertrag \n\nAufgrund der Einlage in die finanzpolitische Reserve entfällt diese Position. \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \n\n                 \n          \n\n \n\n4 Ertrag       8'400'000.00   \n \n\n48 Ausserordentlicher Ertrag       8'400'000.00   \n \n\n489 Entnahmen aus dem Eigenkapital \n(Schwankungsreserve) \n\n      8'400'000.00   \n \n\n                  \n\n          8'400'000.00     \n\n                  \n\n \n\n \n\n293\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\n8. Informationen zur Investitionsrechnung \n\n50) Sachanlagen \n\nDie Investitionen "Wasserbauprojekt Sarneraatal" fielen im Jahr 2021 rund elf Millionen Franken tiefer als \n\nbudgetiert aus. \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen \n\n                  \n          \n\n \n\n5 Investitionsausgaben 20'349'455.84   31'346'300.00   36'035'336.67 \n \n\n50 Sachanlagen 20'349'455.84   31'346'300.00   36'035'336.67 \n \n\n501 Strassen/Verkehrswege 2'590'716.00   2'209'000.00   1'589'203.60 \n \n\n502 Wasserbau 16'941'385.79   27'500'000.00   32'897'065.64 \n \n\n504 Hochbauten 756'359.90   1'480'000.00   764'077.23 \n \n\n506 Mobilien, Informatik, Fahrzeuge 60'994.15   157'300.00   784'990.20 \n \n\n                  \n\n    20'349'455.84   31'346'300.00   36'035'336.67   \n\n                  \n\n51) Investitionen auf Rechnung Dritter \n\nDiese Investitionen umfassen die Fertigstellung der Nationalstrassen. Dem Kanton Obwalden obliegt die \n\nBauherrschaft, die Nationalstrassen sind jedoch im Eigentum des Bundes. \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen \n\n                  \n          \n\n \n\n5 Investitionsausgaben 14'665'096.49   14'962'000.00   10'216'423.42 \n \n\n51 Investitionen auf Rechnung \nDritter \n\n14'665'096.49   14'962'000.00   10'216'423.42 \n \n\n510 Grundstücke 1'785.65   80'000.00   377'075.85 \n \n\n511 Strassen 14'663'310.84   14'882'000.00   9'839'347.57 \n \n\n                  \n\n    14'665'096.49   14'962'000.00   10'216'423.42   \n\n                  \n\n52) Immaterielle Anlagen \n\nHierbei handelt es sich um Ausgaben für Software, vor allem im Steuerbereich.  \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen \n\n                  \n          \n\n \n\n5 Investitionsausgaben 1'383'432.93   1'456'400.00   915'041.50 \n \n\n52 Immaterielle Anlagen 1'383'432.93   1'456'400.00   915'041.50 \n \n\n520 Software 1'383'432.93   1'456'400.00   915'041.50 \n \n\n                  \n\n    1'383'432.93   1'456'400.00   915'041.50   \n\n                  \n\n54) Darlehen \n\nBei den Darlehen an Private Organisationen handelt es sich um Darlehen im Rahmen der neuen Regio-\n\nnalpolitik. Der budgetierte Betrag von einer Million Franken wurde 2021 nicht ausgelöst. Bei den Darlehen \n\nan private Haushalte sind die Studiendarlehen verbucht.   \n\n  \n\n294\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\n \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen \n\n                  \n          \n\n \n\n5 Investitionsausgaben 93'120.55   1'150'000.00   75'290.00 \n \n\n54 Darlehen 93'120.55   1'150'000.00   75'290.00 \n \n\n544 Öffentliche Unternehmungen 15'980.55         \n \n\n546 Private Organisationen ohne Er-\nwerbszweck \n\n    1'000'000.00     \n \n\n547 Private Haushalte 77'140.00   150'000.00   75'290.00 \n \n\n                  \n\n    93'120.55   1'150'000.00   75'290.00   \n\n                  \n\n56) Eigene Investitionsbeiträge \n\nDie Investitionen im Bereich der Naturgefahren sind aufgrund Verzögerungen bei den Einzelprojekten der \nGemeinden tiefer ausgefallen als budgetiert.  \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen \n\n                  \n          \n\n \n\n5 Investitionsausgaben 5'916'442.55   10'360'900.00   7'013'042.66 \n \n\n56 Eigene Investitionsbeiträge 5'916'442.55   10'360'900.00   7'013'042.66 \n \n\n561 Kantone und Konkordate 700'000.00   940'000.00   700'000.00 \n \n\n562 Gemeinden und Gemeindezweck-\nverbände \n\n1'291'633.80   5'505'000.00   1'937'136.66 \n \n\n564 Öffentliche Unternehmungen 3'114'492.75   3'115'900.00   3'570'899.00 \n \n\n565 Private Unternehmungen 810'316.00   800'000.00   805'007.00 \n \n\n                  \n\n    5'916'442.55   10'360'900.00   7'013'042.66   \n\n                  \n\n57) Durchlaufende Investitionsbeiträge \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen \n\n                  \n          \n\n \n\n5 Investitionsausgaben 6'970'947.54   17'193'700.00   10'414'681.76 \n \n\n57 Durchlaufende Investitionsbei-\nträge \n\n6'970'947.54   17'193'700.00   10'414'681.76 \n \n\n570 Bund 251'651.00   432'000.00   234'151.00 \n \n\n572 Gemeinden und Gemeindezweck-\nverbände \n\n2'502'290.74   10'780'000.00   4'252'001.86 \n \n\n574 Öffentliche Unternehmungen 4'217'005.80   3'981'700.00   5'928'528.90 \n \n\n576 Private Organisationen ohne Er-\nwerbszweck \n\n    2'000'000.00     \n \n\n                  \n\n    6'970'947.54   17'193'700.00   10'414'681.76   \n\n                  \n\n \n\n295\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\n58, 68) Ausserordentliche Investitionsausgaben bzw. -einnahmen \n\nMit der Einführung der Schuldenbegrenzung hat der Kantonsrat dem Regierungsrat die Kompetenz er-\n\nteilt, für bereits vom Kantonsrat genehmigte Ausgabenbeschlüsse Vorfinanzierungen zu tätigen. Im Be-\n\nrichtsjahr wurden Vorfinanzierungen von 0,6 Millionen Franken für die Tieflegung und den Doppel-\n\nspurausbau der zb Zentralbahn sowie total 0,6 Millionen Franken für die Wasserbauprojekte Engelber-\n\ngeraa und Sarneraa aufgelöst. Die Details können der nachfolgenden Tabelle entnommen werden. \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen \n\n                  \n          \n\n \n\n5 Investitionsausgaben         7'715'000.00 \n \n\n58 Ausserordentliche Investitions-\nausgaben \n\n        7'715'000.00 \n \n\n583 Ausserordentliche Investitionsaus-\ngaben für eigene Rechnung \n\n        7'715'000.00 \n \n\n6 Investitionseinnahmen   1'185'000.00   3'152'500.00   10'287'500.00 \n\n68 Ausserordentliche Investitions-\neinnahmen \n\n  1'185'000.00   3'152'500.00   10'287'500.00 \n\n683 Ausserordentliche Investitionsbei-\nträge für eigene Rechnung \n\n  1'185'000.00   3'152'500.00   10'287'500.00 \n\n                  \n\n      1'185'000.00   3'152'500.00 7'715'000.00 10'287'500.00 \n\n                  \n\n \n\n  \nAusstehender \n\nKantonsbeitrag  \nVorfinanzierung Investitionsrechnung \n\n  in Fr. per Bestand in Fr. 2021 Bestand in Fr. \n\n  \n31.12.2021 01.01.2021 \n\nAuflösung  \nin Fr. \n\nBildung  \nin Fr. \n\n31.12.2021 \n\nÖffentlicher Verkehr      \n\nTieflegung/Doppelspurausbau \nzb Zentralbahn \n\n1 308 435 697 500 595 000  102 500 \n\nTotal Öffentlicher Verkehr \n\n \n\n697 500 595 000 0 102 500 \n\nWasserbauliche Projekte   \n\n       \n\nAlpnach      \n\nWasserbauprojekt Sarneraa \nAlpnach \n\n2 095 118 2 500 000 90 000  2 410 000 \n\nHWSP Kleine Schliere 7 310 000 7 165 000   7 165 000 \n\n      \n\nEngelberg      \n\nVerbauung Engelbergeraa und \nZuflüsse \n\n889 997 1 380 000 500 000  880 000 \n\nTotal wasserbauliche Pro-\njekte \n\n  11 045 000 590 000 0 10 455 000 \n\nTotal Vorfinanzierungen der \nInvestitionsrechnung  \n(Kto. 1409.00)   11 742 500 1 185 000 0 10 557 500 \n\n61) Rückerstattungen \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen \n\n                  \n          \n\n \n\n6 Investitionseinnahmen   14'221'679.00   14'513'100.00   9'921'398.21 \n\n61 Rückerstattungen   14'221'679.00   14'513'100.00   9'921'398.21 \n\n611 Strassen   14'221'679.00   14'513'100.00   9'921'398.21 \n\n                  \n\n      14'221'679.00   14'513'100.00   9'921'398.21 \n\n                  \n\n296\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\n \n\n63) Investitionsbeiträge für eigene Rechnung \n\nDie Bundesbeiträge bzw. die Rückerstattungsbeiträge der Gemeinden für das Wasserbauprojekt Sarner-\naatal sind aufgrund der geringeren Investitionen 7,2 Millionen Franken tiefer als budgetiert.  \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen \n\n                  \n          \n\n \n\n6 Investitionseinnahmen   14'664'210.70   21'949'800.00   28'335'823.20 \n\n63 Investitionsbeiträge für eigene \nRechnung \n\n  14'664'210.70   21'949'800.00   28'335'823.20 \n\n630 Bund   11'637'222.75   17'931'800.00   21'769'133.95 \n\n631 Kantone und Konkordate       35'000.00   \n \n\n632 Gemeinde und Gemeindezweckver-\nbände \n\n  2'592'243.35   3'733'000.00   4'528'683.25 \n\n635 Private Unternehmungen   300'000.00   250'000.00   2'038'006.00 \n\n637 Private Haushalte   134'744.60       \n \n\n                  \n\n      14'664'210.70   21'949'800.00   28'335'823.20 \n\n                  \n\n64) Rückzahlung von Darlehen \n\nDie jährlichen Amortisationen wurden irrtümlich nicht budgetiert, weshalb es zu dieser Budgetabweichung \ngekommen ist.  \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen \n\n                  \n          \n\n \n\n6 Investitionseinnahmen   374'768.10   150'000.00   426'183.35 \n\n64 Rückzahlung von Darlehen   374'768.10   150'000.00   426'183.35 \n\n642 Gemeinde und Gemeindezweck-\nverbände \n\n  150'817.00       150'817.00 \n\n644 Öffentliche Unternehmungen   137'427.30       137'427.30 \n\n647 Private Haushalte   86'523.80   150'000.00   137'939.05 \n\n                  \n\n      374'768.10   150'000.00   426'183.35 \n\n                  \n\n67) Durchlaufende Investitionsbeiträge \n\nArtengliederung \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \n  Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen \n\n                  \n          \n\n \n\n6 Investitionseinnahmen   6'970'947.54   17'193'700.00   10'414'681.81 \n\n67 Durchlaufende Investitionsbei-\nträge \n\n  6'970'947.54   17'193'700.00   10'414'681.81 \n\n670 Bund   6'155'208.04   16'266'000.00   9'409'739.36 \n\n672 Gemeinde und Gemeindezweckver-\nbände \n\n  815'739.50   927'700.00   1'004'942.45 \n\n                  \n\n      6'970'947.54   17'193'700.00   10'414'681.81 \n\n                  \n\n \n  \n\n297\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\n9. Zusätzliche Informationen \n\nInternes Kontrollsystem \n\nUnter dem Internen Kontrollsystem (IKS) werden alle von der verantwortlichen Leitung angeordneten Vor-\n\ngänge, Methoden und Massnahmen verstanden, die dazu dienen, einen ordnungsgemässen Ablauf des \n\nbetrieblichen Geschehens sicherzustellen. Die organisatorischen Massnahmen der internen Kontrolle \n\nsind in die betrieblichen Arbeitsabläufe integriert. \n\nDas IKS des Kantons Obwalden umfasst zurzeit die Steuerungs- und Kontrollaktivitäten in den folgenden \n\nfünf Bereichen: \n\n1. Amtsführung \n\nLeistungsauftrag/Jahresziele, Geschäftskontrolle/Pendenzenliste, Visums- und Unterschriftenre-\n\ngelung, Kompetenzenregelung, Vier-Augen-Prinzip, Controlling und Berichterstattung, Informa-\n\ntions- und Kommunikationskonzept, Ablage- und Aufbewahrungsregelungen, Amtsspezifische \n\nReglemente, Richtlinien und Weisungen, IT-Datenbewirtschaftung/-schutz/-sicherheit (Zugriffsbe-\n\nrechtigungen). \n\n \n\n2. Personalführung \n\nOrganigramme, Stellenbeschreibungen (Stellvertretungsregelung, Aufgaben, Verantwortung und \n\nKompetenzen), Funktionentrennung (wo möglich), Arbeitszeitkontrolle (Gleitzeit, Überzeit, Ferien, \n\nAbsenzen). \n\n \n\n3. Leistungen \n\nLeistungserfassung und -auswertungen (angepasst an die Bedürfnisse der Ämter), Projektkon-\n\ntrolle (Projekt-Risiken/-Handbücher/-Datenbank), Qualitätskontrolle (wo möglich). \n\n \n\n4. Finanzen  \n\nKreditoren (Rechnungsprüfung, Visumsregelung, Verbuchung, Zahlungsfreigabe), Debitoren \n\n(Fakturierung, Storno/Gutschrift, Verbuchung, Vollständigkeitskontrolle), Zahlungsverkehr mit \n\nPost und Banken (inkl. Unterschriftenberechtigungen), Kreditkontrolle, Prüfung Lohnzahlungen, \n\nKassen (Kontrolle der Geldbestände), Finanzplanung und Budgetierung, Genehmigung der Ab-\n\nschreibungen von Forderungen sowie Geschäftsabläufe (Ablaufdiagramme für bedeutende Auf-\n\ngaben). \n\n \n\n5. Amtsspezifische Bereiche \n\nWerden von den Ämtern individuell festgelegt. \n\n \n\n298\n\n\n\nBericht zur Staatsrechnung 2021 \n\n \n\n \n\nZwecksteuer \n\nDer Kanton erhebt gemäss dem Gesetz über die Planung, den Bau und die Finanzierung des Projekts \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal (seit 2015) und für das Gesamtprojekt Sarneraa Alpnach (seit 2019 \n\n[GDB 740.2]) eine zweckgebundene Staatssteuer von 0,1 Einheiten bzw. von 0,1 Prozent der Gewinn-\n\nsteuer. Die Spezialfinanzierung hat sich über die letzten Jahre wie folgt entwickelt: \n\nEntwicklung Zwecksteuer Hochwasserschutz Sarneraatal \n\n Investitionsrechnung Erfolgsrechnung (6228) Bilanz \n\nJahr Ausgaben Einnahmen Nettoinvesti-\ntionen \n\nAufwand Ertrag Nettoauf-\nwand \n\nNettoaufwand (-) \nNettoertrag (+) \nzulasten Zweck-\nsteuer \n\nNegativ  \n(Vorfinan-\nzierung \nKanton) \n\nPositiv \n(Vorfinan-\nzierung \nZweck-\nsteuer) \n\n2015 -1'221'726.30  -1'221'726.30 -1'382'536.55 3'085'438.35 1'702'901.80 1'862'901.80  1'862'901.80 \n\n2016 -1'087'392.10  -1'087'392.10 -1'227'928.70 2'533'288.60 1'305'359.90 1'445'359.90  3'308'261.70 \n\n2017 -1'470'014.50 2'236'829.65 766'815.15 -132'239.70 2'811'650.91 2'679'411.21 2'809'298.71  6'117'560.41 \n\n2018 -16'011'379.40 11'398'881.45 -4'612'497.59 -4'035'473.24 2'997'591.00 -1'037'882.24 -856'707.24  5'260'853.17 \n\n2019* -27'059'228.52 21'112'081.90 -5'947'146.62 -8'527'889.56 2'992'385.09 -5'535'504.47 -5'260'853.17 942'106.88 - \n\n2020 -32'857'106.44 28'182'539.45 -4'674'566.99 -3'240'237.54 2'963'304.94 -276'932.60 - 2'689'567.64 - \n\n2021 -16'914'407.14 14'317'989.90 -2'596'417.24 -3'744'140.13 3'370'865.53 -373'274.60 - 2'086'897.43 - \n\n*ab 2019 umfasst die Zwecksteuer des Hochwasserschutzprojektes zusätzlich die Teilbereiche Sarneraa Alpnach/Aufwertung Südufer Alpnachersee \n\n \nDiverses \n\nDie jeweiligen Kennzahlen - wie z.B. den Selbstfinanzierungsgrad - zur Jahresrechnung sind im Anhang \n\n13 der Staatsrechnung aufgeführt. In der Staatsrechnung finden sich auch die Ausführungen zu den \n\nRechnungslegungsgrundsätzen sowie die Detailnachweise zur Jahresrechnung und die Begründungen \n\nzu den wesentlichen Budgetabweichungen.  \n\n \n\n299\n\n\n\n \n\n300\n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n6 Rechnung 2021 Gerichte \n\n301\n\n\n\n \n\n302\n\n\n\nBericht des Obergerichts zur Rechnung der Gerichte des \nKantons Obwalden für das Jahr 2 0 2 1 \n\nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\nIn Vollzug von Art. 41 der Kantonsverfassung vom 19. Mai 1968 sowie Art. 76 Abs. 1 Bst. a des \nFinanzhaushaltsgesetzes des Kantons (FHG) vom 11. März 2010 unterbreiten wir Ihnen in der \nBeilage die Rechnungsablage der Gerichte 2021. \n\nI. Rechnung \nDer nachfolgende Vergleich zwischen der Rechnung 2021 und dem Budget 2021 sowie der \nRechnung 2020 weist folgende Ergebnisse auf: \n\nErgebnis Erfolgsrechnung \nArtengliederung \n\nRechnung \n2021 \nFr. \n\nBudget \n2021 \nFr. \n\nRechnung \n2020 \nFr. \n\nPersonalaufwand \nSach- und übriger Aufwand \nAbschreibungen Verwaltungsvermögen \nInterne Verrechnungen \nTotal Aufwand \n\n2 286 902.70 \n724 337.41 \n\n0.00 \n121 900.00 \n\n2 282 400.00 \n614 000.00 \n\n0.00 \n121 900.00 \n\n2 268 356.06 \n569 706.43 \n\n0.00 \n121 900.00 \n\n3 133 140.11 3 018 300.00 2 959 962.49 \n\nEntgelte 416477.30 405 000.00 557 351.53 \nVerschiedene Erträge 2 370.05 0.00 50.00 \nTotal Ertrag 418 847.35 405'000.00 557'401,53 \n\nNetto-Aufwand Erfolgsrechnung 2 714 292.76 2 613 300.00 2 402 560.96 \n\nMit Beschluss vom 3. Dezember 2020 genehmigte der Kantonsrat den vom Obergericht vorgelegten \nBudgetentwurf für das Jahr 2021. Die Erfolgsrechnung weist bei einem Gesamtaufwand von \n3 133 140.11 Franken einen Netto-Aufwand von 2 714 292.76 Franken aus. Der budgetierte \nAufwandüberschuss wird insgesamt um 100 992.76 Franken überschritten. Der Grund für die \nUnterschreitung des Netto-Aufwandes ergibt sich grösstenteils aus den nachfolgenden \nAbweichungs-Begründungen. \n\nInvestitionen waren für das Jahr 2021 keine vorgesehen. \n\n303\n\n\n\nII. Abweichungen \nFolgende Abweichungen der Rechnung 2021 gegenüber dem Budget 2021 werden speziell \nbegründet: \n\nGerichte + Verbesserung \n- Verschlechterung \n\n9300 Kantonsgericht \n3132.38 Arbeiten durch Dritte: Unentgeltliche Rechtspflege, amtliche - 127 010.65 \n\nVerteidigung \nDiese Auslagen sind abhängig von Art und Umfang der \nProzesse und der Anzahl prozessbedürftiger Personen. Das \nGericht ist bei der Budgetierung auf Schätzungen angewiesen. \n\n3199.07 Expertisen, Zeugengelder, Parteientschädigungen \nBei der Budgetierung dieser Auslagen ist das Gericht auf \nSchätzungen angewiesen. \n\n55 718.37 \n\nIII. Antrag der Gerichte \nWir beantragen Ihnen, Herr Präsident, sehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte, auf die \nvorliegende Rechnung 2021 der Gerichte einzutreten und diese zu genehmigen. \n\nSamen, 9. März 2022 Im Namen des Oberqerichts: \nDer Obergerichtspräsident: \nDr. Andreas ^ei/ny \n\nDie Geribfifsschreiberin: \nMLaw Andrea Bögli \n\n2022 \n\n304\n\n\n\n \n \n \n \n\nKantonsratsbeschluss \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n305\n\n\n\n \n\n306\n\n\n\nVorlage des Regierungsrats      32.22.02. / 33.22.01  \nvom 15. März 2022                \n\nKantonsratsbeschluss \nüber die Genehmigung des Geschäftsberichts des \nRegierungsrats und der Staatsrechnung 2021 \n\nvom ... \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 70 Ziffer 3 und 4 der Kantonsverfassung vom 19. Mai \n19681, bzw. von Artikel 21 des Finanzhaushaltsgesetzes vom 11. März \n20102, \n\nauf Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 15. März 2022 sowie des \nObergerichts vom 9. März 2022, \n\nbeschliesst:  \n\n1. Der Geschäftsbericht des Regierungsrats 2021 wird genehmigt. \n\n2. Die Staatsrechnung 2021 wird wie folgt genehmigt: \n\n a. Vornahme der ordentlichen Abschreibungen des Verwaltungsver-\nmögens von Fr. 2 054 138.65 und der Abschreibungen der Investiti-\nonsbeiträge von Fr. 2 110 000.—; \n\n b. Vornahme von zusätzlichen Abschreibungen der Investitionen 2021 \nvon Fr. 2 912 087.45 bei der Spezialfinanzierung Wasserbauprojekt \nSarneraa; \n\n c. Äufnung der finanzpolitischen Reserve um Fr. 18 000 000.–; \n\n d. Abbuchung des Saldos der Erfolgsrechnung mit einem Ertragsüber-\nschuss von Fr. 2 076 153.74; \n\n e Aktivierung der Nettoinvestitionen von Fr. 12 191 891.56. \n\nSarnen, ... Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: ... \nDer Ratssekretär: ... \n\n  \n\n \n\n1 GDB 101 \n\n2 GDB 610.1 \n\n307\n\n\n\n \n\n308\n\n\n\tEinfügen aus "11BC.pdf"\n\tSlide Number 1\n\n\n