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text: \n \n\n34.24.05 \n \n\n \n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite \n2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit \ndem Bund im Umweltbereich \n23. September 2024 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\n \n\nWir unterbreiten Ihnen Bericht und Entwurf zu einem Kantonsratsbeschluss über Rahmenkre-\n\ndite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im Umweltbereich (Landschaft, \n\nNaturschutz, Wildtiere, gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WaG und WBG, Wald sowie \n\nRevitalisierungen) mit dem Antrag auf Eintreten. \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Christian Schäli \n\nLandschreiberin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 2 | 31 \n\nI. Ausgangslage ...................................................................................................................... 5 \n\n1. Gegenstand des vorliegenden Berichts ................................................................... 5 \n\n2. Was sind Programmvereinbarungen? ...................................................................... 5 \n\n3. Zuständigkeiten auf Stufe Kanton ............................................................................ 5 \n\n4. Regelungsbereiche und Ausnahmen der Programmvereinbarungen im \n\nUmweltbereich ............................................................................................................ 5 \n\n5. Programmvereinbarungen im Umweltbereich 2025 bis 2028 ................................. 8 \n\n6. Motion 23.4155 „Wald. Rasche Anpassung an den Klimawandel ist dringend“ .. 9 \n\n7. Kantonale Rahmenkredite an Programmvereinbarungen im Umweltbereich 2025 \n\nbis 2028: Kreditvorlage an den Kantonsrat ........................................................... 10 \n\nII. Die Programmvereinbarungen im Umweltbereich: Leistungen und Finanzbedarf 2025 \n\nbis 2028 .............................................................................................................................. 14 \n\n1. Programmvereinbarung Landschaft ....................................................................... 14 \n\n1.1 Gesetzlicher Auftrag ........................................................................................ 14 \n\n1.2 Kantonale Strategie ......................................................................................... 14 \n\n1.3 Ziele Programmvereinbarung Landschaft ....................................................... 14 \n\nDie Programmvereinbarung Landschaft beinhaltet folgende Ziele: ................................. 14 \n\n1.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen ............................. 14 \n\n2. Programmvereinbarung Naturschutz ..................................................................... 15 \n\n2.1 Gesetzlicher Auftrag, vertragliche Bindungen ................................................. 15 \n\n2.2 Kantonale Strategie ......................................................................................... 15 \n\n2.3 Ziele Programmvereinbarung Naturschutz ...................................................... 15 \n\n2.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen ............................. 15 \n\n3. Programmvereinbarung Wildtiere ........................................................................... 16 \n\n3.1 Gesetzlicher Auftrag ........................................................................................ 16 \n\n3.2 Kantonale Strategie ......................................................................................... 16 \n\n3.3 Ziele Programmvereinbarung Wildtiere ........................................................... 16 \n\n3.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen ............................. 16 \n\n4. Programmvereinbarung Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) .................. 17 \n\n4.1 kantonale Strategie Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) ...................... 17 \n\n4.2 Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WaG ............................................. 17 \n\n4.2.1 Gesetzlicher Auftrag Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WaG ............ 17 \n4.2.2 Ziele Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WaG ..................................... 17 \n4.2.3 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen............................... 18 \n\n4.3 Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WBG ............................................ 18 \n\n4.3.1 Gesetzlicher Auftrag Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WBG ............ 18 \n4.3.2 Ziele Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WBG ..................................... 19 \n4.3.3 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen............................... 19 \n\n5. Programmvereinbarung Wald.................................................................................. 20 \n\n5.1 Programmziel Schutzwald ............................................................................... 20 \n\n5.1.1 Gesetzlicher Auftrag Schutzwald ...................................................................... 20 \n5.1.2 Kantonale Strategie Schutzwald ....................................................................... 20 \n5.1.3 Ziele Programmziel Schutzwald ........................................................................ 21 \n5.1.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen............................... 21 \n\n5.2 Programmziel Waldbiodiversität ...................................................................... 23 \n\n5.2.1 Gesetzlicher Auftrag Waldbiodiversität ............................................................. 23 \n5.2.2 Kantonale Strategie Waldbiodiversität .............................................................. 23 \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 3 | 31 \n\n5.2.3 Ziele Programmziel Waldbiodiversität ............................................................... 23 \n5.2.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen............................... 24 \n\n5.3 Programmziel Waldbewirtschaftung ................................................................ 25 \n\n5.3.1 Gesetzlicher Auftrag Waldbewirtschaftung ....................................................... 25 \n5.3.2 Kantonale Strategie Waldbewirtschaftung ........................................................ 25 \n5.3.3 Ziele Programmziel Waldbewirtschaftung ......................................................... 25 \n5.3.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen............................... 26 \n\n6. Programmvereinbarung Revitalisierungen ............................................................ 27 \n\n6.1 Gesetzlicher Auftrag ........................................................................................ 27 \n\n6.2 Kantonale Strategie ......................................................................................... 27 \n\n6.3 Ziele der Programmvereinbarung Revitalisierungen ....................................... 27 \n\n6.3.1 Programmziel Grundlagen Revitalisierung........................................................ 28 \n6.3.2 Programmziel Grundangebot Revitalisierung ................................................... 28 \n\n6.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen ............................. 28 \n\nIII. Beitragssätze, Finanzbedarf und Finanzierung ............................................................. 29 \n\n1. Beitragssätze ............................................................................................................. 29 \n\n1.1 Allgemein ......................................................................................................... 29 \n\n1.2 Bereich Wald ................................................................................................... 29 \n\n2. Finanzbedarf .............................................................................................................. 30 \n\n3. Finanzierung .............................................................................................................. 30 \n\n4. Auswirkungen auf Kanton und Gemeinden ........................................................... 30 \n\n5. Kompetenzerteilung an den Regierungsrat zur Aufteilung in Objektkredite ..... 30 \n\nIV. Fakultatives Referendum ................................................................................................. 31 \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 4 | 31 \n\nZusammenfassung \n\n \n\nGegenstand des vorliegenden Berichts an den Kantonsrat sind Rahmenkredite zur Finanzie-\n\nrung der vorgesehenen Leistungen im Rahmen der Programmvereinbarungen mit dem Bund im \n\nUmweltbereich 2025 bis 2028. \n\n \n\nSeit dem Inkrafttreten der Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung zwi-\n\nschen Bund und Kantonen (NFA) am 1. Januar 2008 werden Bundesbeiträge an Leistungen im \n\nUmweltbereich mittels Programmvereinbarungen zwischen Bund und Kantonen vereinbart. Pro-\n\ngrammvereinbarungen werden für jeweils vier Jahre abgeschlossen. Die 4. Programmperiode \n\nläuft von 2020 bis 2024, die 5. Programmperiode, um welche es vorliegend geht, läuft von 2025 \n\nbis 2028. Für die Unterzeichnung der Programmvereinbarungen von Seiten des Kantons ist der \n\nRegierungsrat zuständig. Die Genehmigung der kantonalen Rahmenkredite zur Finanzierung \n\nder vorgesehenen Leistungen obliegt dem Kantonsrat. \n\n \n\nDie Programmvereinbarungen im Umweltbereich umfassen die Bereiche Landschaft, Natur-\n\nschutz, Wildtiere, gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WaG und WBG, Wald und Revitali-\n\nsierungen sowie Lärm- und Schallschutz. \n\n \n\nGrundsätzlich sind alle Projekte im Umweltbereich Gegenstand der Programmvereinbarungen \n\nim Umweltbereich 2025 bis 2028. Davon ausgenommen sind Schutzbautenprojekte mit einer \n\ngrösseren Komplexität (z.B. infolge verschiedener, überlagerter Naturgefahrenprozesse) oder \n\nmit einer Objektsumme von über fünf Millionen Franken. Diese werden in der Regel als Einzel-\n\nprojekte subventioniert. Für die Bewilligung des jeweiligen Kantonsbeitrags werden dem Kan-\n\ntonsrat separate Objektkredite unterbreitet. \n\n \n\nIm Dezember 2023 unterbreitete das Bundesamt für Umwelt (BAFU) den Kantonen sein finanzi-\n\nelles Angebot für die Programmvereinbarungen im Umweltbereich 2025 bis 2028. Anfang Ap-\n\nril 2024 meldeten die zuständigen kantonalen Fachstellen dem BAFU ihre Vorstellungen zu-\n\nrück. Im Laufe des Sommers 2024 fanden zu allen Programmen Verhandlungen mit dem BAFU \n\nauf fachlicher Ebene statt. Die Ergebnisse dieser Verhandlungen stehen unter dem Vorbehalt \n\nder Genehmigung der hierfür nötigen Kantonsmittel durch den Kantonsrat (vorliegender Rah-\n\nmenkredit) sowie der Verfügbarkeit der nötigen Bundesmittel pro Jahr. \n\n \n\nGemäss Art. 28 Abs. 2 Bst. a des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über den Wald \n\n(kantonales Waldgesetz [kWaG, GDB 930.1]) kann im Kantonsratsbeschluss über die Rahmen-\n\nkredite für Programmvereinbarungen mit dem Bund im Umweltbereich die Beitragshöhe für die \n\nwaldrelevanten Programmvereinbarungen neu festgelegt werden. Mit Beschluss vom 23. Mai \n\n2024 hat der Kantonsrat die Beitragsreihen in Anhang 1 zum kWaG per 1. Januar 2025 ange-\n\npasst und vereinheitlicht. Die Bundesbeiträge bleiben in allen waldrelevanten Programmverein-\n\nbarungen gleich.  \n\n \n\nUm die langfristige Planung und Umsetzung der erforderlichen Massnahmen zu gewährleisten, \n\nwerden dem Kantonsrat für Programmvereinbarungen im Umweltbereich in den Jahren 2025 \n\nbis 2028 Rahmenkredite in der Höhe von insgesamt Fr. 19 249 000.– beantragt. \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 5 | 31 \n\nI. Ausgangslage \n\n1. Gegenstand des vorliegenden Berichts \n\nGegenstand des vorliegenden Berichts an den Kantonsrat sind die Kantonsbeiträge 2025 bis \n\n2028 bzw. die entsprechenden Rahmenkredite zur Finanzierung der vorgesehenen Massnah-\n\nmen und Leistungen im Rahmen der Programmvereinbarungen mit dem Bund im Umweltbe-\n\nreich in der Höhe von total Fr. 19 249 000.–.  \n\n \n\n2. Was sind Programmvereinbarungen? \n\nSeit dem 1. Januar 2008 ist die Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung \n\nzwischen Bund und Kantonen (NFA) in Kraft. Die NFA bezweckt die Entflechtung der Aufgaben \n\nund der Finanzierung sowie die effizientere Verwendung der eingesetzten Mittel. \n\n \n\nDie Aufgaben im Umweltbereich sind weiterhin Verbundaufgaben (d.h. den Aufgaben, welche \n\nvom Bund und den Kantonen finanziell gemeinsam getragen werden, z.B. Hochwasserschutz, \n\nWald, Natur- und Landschaftsschutz, Revitalisierungen). Die Bundesbeiträge werden als Pau-\n\nschal- oder Globalbeiträge ausgerichtet. Die Leistungsziele sowie Art und Umfang der Finanzie-\n\nrung durch den Bund werden in entsprechenden Programmvereinbarungen zwischen Bund und \n\nKantonen geregelt.  \n\n \n\nDie Programmvereinbarungen zwischen dem Bund und den Kantonen werden normalerweise \n\nfür vier Jahre abgeschlossen. Die 1. Programmperiode lief von 2008 bis 2011, die 2. Pro-\n\ngrammperiode lief von 2012 bis 2015, die 3. Programmperiode lief von 2016 bis 2019. Die \n\n4. Programmperiode dauert ausnahmsweise fünf Jahre (2020 bis 2024), damit die rechtlichen \n\nVorgaben der eidgenössischen Finanzhaushaltsverordnung eingehalten werden können. Die \n\n5. Programmperiode, um die es vorliegend geht, wird wieder vier Jahre dauern und von 2025 \n\nbis 2028 laufen. Bei den Prozessen und Abläufen zwischen Bund und Kanton ändert sich im \n\nVergleich zu den vorausgehenden Programmperioden nichts. \n\n \n\n3. Zuständigkeiten auf Stufe Kanton \n\nFür die Unterzeichnung der Programmvereinbarungen mit dem Bund ist der Regierungsrat zu-\n\nständig. Er kann die Befugnis zum Abschluss von Programmvereinbarungen dem zuständigen \n\nDepartement übertragen (Art. 20a Staatsverwaltungsgesetz [StVG; GDB 130.1]). \n\n \n\nZuständig für die Genehmigung der kantonalen Rahmenkredite zur Finanzierung der vorgese-\n\nhenen Massnahmen und Leistungen im Rahmen der Programmvereinbarungen im Umweltbe-\n\nreich 2025 bis 2028 ist der Kantonsrat (Art. Art. 70 Ziff. 5 i.V.m. 76 Abs. 2 Ziff. 8 Kantonsver-\n\nfassung [KV; GDB 101.0]). \n\n \n\n4. Regelungsbereiche und Ausnahmen der Programmvereinbarungen im Umweltbe-\n\nreich \n\nDie Programmvereinbarungen im Umweltbereich umfassen folgende Programme: \n\n Landschaft (vgl. Bericht Ziff. II. 1.); \n\n Naturschutz (vgl. Bericht Ziff. II. 2.); \n\n Wildtiere (vgl. Bericht Ziff. II. 3.); \n\n Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WaG und WBG (vgl. Bericht Ziff. II. 4.); \n\n Wald (vgl. Bericht Ziff. II. 5.); \n\n Revitalisierungen (vgl. Bericht Ziff. II. 6.); \n\n Lärm- und Schallschutz.  \n\nIm Programm Lärm- und Schallschutz ist keine neue Programmvereinbarung mit zusätzlichen \n\nKantonsbeiträgen vorgesehen, weshalb im folgenden Bericht nicht weiter darauf eingegangen \n\nwird. \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 6 | 31 \n\n \n\nEine Besonderheit bilden Einzelprojekte nach Wasserbau-, Wald- und Gewässerschutzgesetz-\n\ngebung, welche der Bund nicht im Rahmen der Programmvereinbarungen im Umweltbereich \n\nsubventioniert, sondern einzeln verfügt. Als Einzelprojekte behandelt, werden in der Regel kom-\n\nplexe und raumwirksame Massnahmen, die auf verschiedenen Interessen abgestimmt und auf \n\nallen Stufen (Bund, Kanton, Gemeinde) koordiniert werden müssen, z.B. Projekte, welche der \n\nAbwehr von mehreren Prozessen (beispielsweise Murgang und Hochwasserschutz) dienen. Zu-\n\ndem werden Schutzbautenprojekte und Gewässerrevitalisierungen mit einer Objektsumme von \n\nüber fünf Millionen Franken gemäss Handbuch Programmvereinbarungen im Umweltbereich \n\n2025 bis 2028 grundsätzlich über Einzelverfügungen als Einzelprojekte abgewickelt. Diese Ein-\n\nzelprojekte sind somit nicht Gegenstand der Programmvereinbarungen im Umweltbereich bzw. \n\ndes entsprechenden kantonalen Rahmenkredits. Zur Bewilligung des jeweiligen Kantonsbei-\n\ntrags für diese Projekte werden dem Kantonsrat separate Objektkredite beantragt. \n\n \n\nNachfolgendes Kuchendiagramm (vgl. Abbildung 11) zeigt in etwa das Verhältnis des kantona-\n\nlen Finanzbedarfs im Umweltbereich in den Jahren 2025 bis 2028 gemäss den beantragten \n\nRahmenkrediten für die einzelnen Programme (19,25 Millionen Franken) und die ausserhalb \n\nder Programmvereinbarungen im Umweltbereich laufenden Einzelprojekte nach Wasserbau-, \n\nWald- und Gewässerschutzgesetzgebung (22,73 Millionen Franken für das Gesamtprojekte \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal, Sarneraa Alpnach und Aufwertung Südufer Alpnachersee \n\nsowie andere Einzelprojekte des Hochwasserschutzes der Gemeinden) auf: \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 1: Prozentuale Verteilung des geplanten kantonalen Finanzbedarfs für die Programmvereinbarungen in den Jah-\n\nren 2025 bis 2028 (farbige Kuchenstücke) und das sich in Umsetzung befindende Gesamtprojekte Hochwassersicherheit \n\nSarneraatal, Sarneraa Alpnach, Aufwertung Südufer Alpnachersee sowie die geplanten Einzelprojekte der Gemeinden (dun-\n\nkelgraues Kuchenstück). \n\n \n\nDie benötigten kantonalen Finanzmittel für die gemäss Masterplan „Sicherheit vor Naturgefah-\n\nren“ im Zeitraum 2025 bis 2028 geplanten Einzelprojekte, welche nicht unter die Programmver-\n\neinbarungen im Umweltbereich fallen, sind nachfolgend zusammengestellt (vgl. Tabelle 1): \n\n19,25 Millionen Franken \nbeantragter Rahmenkredit \n\n22,73 Millionen Franken \nFinanzbedarf Gesamtprojekte Hochwas-\nsersicherheit Sarneraatal, Sarneraa Alp-\nnach, Aufwertung Südufer Alpnachersee \nund Einzelprojekte Gemeinden \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im Umweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 7 | 31 \n\nTabelle 1: Übersicht über die Finanzmittel im Zeitraum 2025 bis 2028 für Einzelprojekte nach Wasserbau-, Wald- und Gewässerschutzgesetzgebung, die nicht unter die Programmvereinbarungen im \n\nUmweltbereich fallen. \n\nProjekt Gesamtkosten  \n\n(anrechenbar und \n\nnicht anrechenbar)      \n\nin Fr. \n\nAnrechenbare Kos-\n\nten \n\nin Fr. \n\nAnrechenbare Kos-\n\nten  \n\n2025 bis 2028 in Fr.  \n\nNicht anrechenbare \n\nKosten (Angabe nur \n\nbei Projekten, wo der \n\nKanton diese bezahlt) \n\n2025 bis 2028 in Fr. \n\nKantonsbeitrag  \n\n2025 bis 2028 in Fr.  \n\nQualität der Kostenan-\n\ngaben \n\nSarneraa mit Hochwasserentlastungs-\n\nstollen Ost  \n\n(kant. Zwecksteuer) \n\n179 100 000.– 173 900 000.- 35 300 000.– 215 000.- *7 460 000.– \nKostenprognose \n\n(Stand 2024) \n\nSarneraa Alpnach, Wasserbauprojekt I \n\n(kant. Zwecksteuer) \n28 260 000.– 26 500 000.- 21 000 000.– 960 000.- *4 615 000.– \n\nKostenprognose  \n\n(Stand 2024) \n\nAufwertung Südufer Alpnachersee \n\nTeilprojekt Mündungsbucht (kant. \n\nZwecksteuer)  \n\n10 500 000.- 10 300 000.- 1 100 000.- 50 000.- *400 000.- Kostenprognose \n\nAufwertung Südufer Alpnachersee \n\nASA+ \n5 000 000.- 4 900 000.- 4 900 000.- 100 000.- *1 750 000.- Kostenschätzung \n\nHWS Engelbergeraa, Engelberg 33 600 000.– 29 700 000.- 788 000.–  *169 000.– \nKostenprognose \n\n(Stand 2024) \n\nHWS Kernmattbach, Sarnen 14 900 000.– 14 900 000.– 12 167 000.-  *2 938 000.- \nKostenvoranschlag \n\n(Stand 2024) \n\nHWS Rübibach/Melbach, Kerns 3 170 000.– 3 170 000.– 3 170 000.–  *763 000.- \nKostenvoranschlag \n\n(Stand 2024) \n\nHWS Kleine Schliere, Alpnach 35 500 000.– 34 000 000.- 21 220 000.–  4 562 000.– \nKostenvoranschlag \n\n(Stand 2020) \n\nHWS Sigetsbach, Sachseln 3 200 000.- 3 200 000.- 3 200 000.-  *768 000.- \nKostenvoranschlag \n\n(Stand 2017) \n\nHWS Foribach, Kerns 8 000 000.- 8 000 000.- 2 000 000.-  *600 000.- Grobkostenschätzung \n\nFinanzbedarf geplant   104 845 000.– 1 325 000.- 24 025 000.-  \n\n \n\nDie mit * bezeichneten Projekte fallen nicht unter die Schuldenbegrenzung (Art. 34 FHG). Die übrigen Hochwasserschutzprojekte fallen unter Art. 34 FHG. \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 8 | 31 \n\nErfahrungsgemäss ist davon auszugehen, dass gewisse Projekte, z.B. aufgrund von Einspra-\n\nchen oder Beschwerden, verzögert werden. Infolgedessen wird der Finanzbedarf für den Kan-\n\nton in den Jahren 2025 bis 2028 voraussichtlich tiefer ausfallen als die aufgeführten 24,03 Milli-\n\nonen Franken. Nach allgemeiner Erfahrung und unter Berücksichtigung des erreichten Pla-\n\nnungsstands der Hochwasserschutzprojekte der Gemeinden, kann der kantonale Finanzbedarf \n\num rund 1,3 Millionen Franken auf 22,73 Millionen Franken reduziert werden. Dies entspricht \n\nrund 80 Prozent des für die kommunalen Hochwasserschutzprojekte errechneten kantonalen \n\nFinanzbedarfs. Welche kommunalen Projekte von den Verzögerungen betroffen sein werden, \n\nist derzeit nicht absehbar. 14,23 Millionen Franken des gesamten Finanzbedarf von 22,73 Milli-\n\nonen Franken sind für die drei sich in Umsetzung befindenden kantonalen Gesamtprojekte \n\nHochwassersicherheit Sarneraatal, Sarneraa Alpnach und Aufwertung Südufer Alpnachersee \n\nfür die Jahre 2025 bis 2028 veranschlagt.  \n\n \n\nDer Kantonsrat hat an seiner Sitzung vom 27. Oktober 2017 des Weiteren den Nachtrag zum \n\nGesetz über den Wasserbau und die Wassernutzung (Wasserbaugesetz [WBG; GDB 740.1]) \n\nbetreffend Beiträge der Versicherungsgesellschaften zur Zusatzfinanzierung für die Naturgefah-\n\nrenabwehr beschlossen (Art. 23a WBG). Pro 1 000 Franken Versicherungssumme wird ein Bei-\n\ntrag für die Naturgefahrenabwehr von 7,5 Rappen erhoben. Mit dieser zusätzlichen Abgabe \n\nkönnen jährlich der Erfolgsrechnung zusätzlich rund 1,7 Millionen Franken Einnahmen für die \n\nNaturgefahrenabwehr gutgeschrieben werden. Diese zusätzlichen Finanzmittel tragen zur De-\n\nckung der Abschreibungen in der Erfolgsrechnung bei und entlasten diese entsprechend. \n\n \n\nAuf den kantonalen Finanzbedarf für die Programmvereinbarungen im Umweltbereich 2025 bis \n\n2028 bzw. die Höhe der benötigten kantonalen Rahmenkredite und die auszuführenden Leis-\n\ntungen wird unter Bericht Ziffer II (Finanzbedarf und Leistungen je Programmvereinbarung) im \n\nDetail eingegangen. \n\n \n\n5. Programmvereinbarungen im Umweltbereich 2025 bis 2028 \n\nIm Dezember 2023 unterbreitete das Bundesamt für Umwelt (BAFU) dem Kanton sein finanziel-\n\nles Angebot für die sieben Programme im Umweltbereich 2025 bis 2028. Das Angebot des \n\nBAFU stützt sich auf die nationale Strategie zu den verschiedenen Programmen bzw. die dar-\n\naus abgeleitete Stossrichtung für die Kantone. Die Angebote des BAFU bewegen sich im \n\nGrundsatz im Bereich der letzten Programmvereinbarungsperioden. Die zur Genehmigung vor-\n\ngesehenen kantonale Rahmenkredite schöpfen das Angebot bzw. die Bundesbeiträge aus und \n\nstimmen gut mit den kantonalen Strategien sowie den geplanten Massnahmen überein. Eine \n\nAusnahme bildet die Programmvereinbarung Wald. Namentlich bei den Teilprogrammen \n\nSchutzwald und Waldbewirtschaftung ist bei den Angeboten des BAFU ein Rückgang von rund \n\nzehn Prozent zu verzeichnen, obwohl der Bedarf bereits in der laufenden Periode von Seiten \n\nder Kantone um einiges höher ist. Dieser erneute Rückgang wird von den Fachverantwortlichen \n\ndes Bundes mit den finanziellen Vorgaben aufgrund des angespannten finanziellen Bundes-\n\nhaushalts begründet. Mit der Motion Fässler 23.4155 „Wald. Rasche Anpassung an den Klima-\n\nwandel ist dringend“ wird beantragt, dass der Mehrbedarf im Programm Wald für diese Pro-\n\ngrammperiode dennoch gedeckt werden kann (siehe auch Ziffer I Kapitel 6). Auch im Bereich \n\ngravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WBG ist von Seiten BAFU beim Angebot ein Rück-\n\ngang zu verzeichnen. In diesem Bereich decken die zur Verfügung stehenden Finanzmittel je-\n\ndoch den kantonalen Bedarf für die geplanten Massnahmen weiterhin. \n\n \n\nAnhand des vom Bund unterbreiteten Angebots ermittelte das Bau- und Raumentwicklungsde-\n\npartement, Amt für Wald und Landschaft, unter Einbezug des Amts für Landwirtschaft und Um-\n\nwelt (Programm Revitalisierungen) und der involvierten Leistungserbringer (z.B. Gemeinden, \n\nWaldeigentümer, Landbewirtschafter) den Leistungs- und Finanzbedarf für die Programmperi-\n\node 2025 bis 2028 aus fachlicher Sicht und übermittelte eine entsprechende Bedarfsmeldung \n\nan das BAFU. \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 9 | 31 \n\n \n\nIm Zeitraum von Mai bis August 2024 wurden zwischen dem BAFU und dem Bau- und Raum-\n\nentwicklungsdepartement die Details der Programmvereinbarungen im Umweltbereich 2025 bis \n\n2028 gemeinsam festgelegt.  \n\n \n\nAlle Programmvereinbarungen im Umweltbereich stehen unter dem Vorbehalt, dass die Finan-\n\nzierung durch den Kanton erfolgt, was wiederum bedingt, dass die Verpflichtungskredite (Rah-\n\nmenkredite) und Budgetkredite durch das Kantonsparlament genehmigt werden. Die vom Bund \n\nzugesicherte Finanzierung der Verbundaufgaben im Umweltbereich basiert darauf, dass der \n\nKanton die entsprechenden Kantonsbeiträge leistet. Mit der Unterzeichnung der Programmver-\n\neinbarungen verpflichten sich die Parteien zur gegenseitigen Information bei veränderten Rah-\n\nmenbedingungen. Dies ist z.B. der Fall, wenn für eine Partei der Mitteleinsatz nicht im Rahmen \n\nder beschlossenen Programmvereinbarungen möglich ist. Die andere Vertragspartei wird dann \n\numgehend informiert, damit Bund und Kanton die Programmvereinbarung gemeinsam anpas-\n\nsen können. \n\n \n\nGemäss den bisherigen Erfahrungen werden nötige Anpassungen aber erst im dritten oder vier-\n\nten Jahr der Programmperiode gemeinsam besprochen und festgelegt. Zu diesem Zeitpunkt ist \n\nfür Bund und Kanton bekannt, welche Massnahmen bereits ausgeführt wurden und absehbar \n\nist, was effektiv noch ausgeführt werden kann, ob bis dann unvorhergesehene Massnahmen \n\nzufolge von Unwetterereignissen nötig waren und was der Finanzbedarf dafür ist. Für den Bund \n\nbesteht zu diesem Zeitpunkt die Möglichkeit, die zufolge nicht ausgeführter Massnahmen oder \n\ntieferer Kantonsmittel frei gewordenen Bundesmittel auf andere Kantone zu verteilen, die einen \n\nMehrbedarf angemeldet haben. \n\n \n\n6. Motion 23.4155 „Wald. Rasche Anpassung an den Klimawandel ist dringend“  \n\nDer Bundesrat veröffentlichte am 2. Dezember 2022 den Bericht „Anpassung des Waldes an \n\nden Klimawandel“ in Erfüllung der Motion Heche/Engler (19.4177) sowie des Postulats Vara \n\n(20.3750). Als Hauptmassnahmen bei der Anpassung des Waldes an den Klimawandel werden \n\ndie „zukunftsfähige Waldverjüngung“, die „Stabilitätswaldpflege“ sowie die „Sicherheitsholzerei \n\nin Erholungswäldern“ aufgeführt. Die seit 2018 grossräumig auftretenden neuen Trockenheits-\n\nschäden insbesondere im Jurabogen veranschaulichen die zusätzlichen Herausforderungen, \n\ndie sich für die Wälder und die Waldpflege aufgrund des sich ändernden Klimas stellen. Dies ist \n\nauch im Kanton Obwalden zu beobachten. \n\n \n\nBereits für die Programmperiode 2021 bis 2024 hat das Eidgenössische Parlament die Motion \n\nFässler „Sicherstellung der nachhaltigen Pflege und Nutzung des Waldes“ (20.3745) überwie-\n\nsen, die 100 Millionen Franken zusätzlich für die Jahre 2021 bis 2024 verlangte. Der Bundesrat \n\nhat anschliessend die zusätzlichen finanziellen Mittel für Massnahmen zur Anpassung des Wal-\n\ndes an den Klimawandel und zur Waldschadenbehebung genehmigt. \n\n \n\nWie ein Fachbericht des BAFU und Rückmeldungen aus den Kantonen zeigen, haben sich die \n\nMassnahmen bewährt. Gleichzeitig wurde auch klar, dass diese Massnahmen auch in den kom-\n\nmenden Jahren fortgesetzt werden müssen. Ständerat Daniel Fässler hat daher eine weitere \n\nMotion „Wald. Rasche Anpassung an den Klimawandel ist dringend“ (23.4155), für die Sicher-\n\nstellung der Weiterführung der drei zusätzlichen Massnahmen (Stabilitätswaldpflege, Sicher-\n\nheitsholzerei in Erholungswäldern und klimaangepasste Waldverjüngung) sowie die Erhöhung \n\nder Bundesbeiträge in der Programmvereinbarung Wald um jährlich 25 Millionen Franken ein-\n\ngereicht.  \n\n \n\nDie Bundesversammlung nahm die Motion deutlich an (Nationalrat am 19. Dezember 2023, \n\nStänderat am 11. Juni 2024). In der Zwischenzeit haben sowohl der Ständerat am 17. Septem-\n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 10 | 31 \n\nber 2024 als auch der Nationalrat am 23. September 2024 gestützt auf diese Motion beschlos-\n\nsen, den Verpflichtungskredit im Umweltbereich für die Jahre 2025 bis 2028 zugunsten des \n\nWaldes um 70 Millionen Franken zu erhöhen.   \n\n \n\nDas aktuelle Angebot von Seiten BAFU für das Programm Wald bzw. die Verhandlungen und \n\ndas Resultat zwischen Bund und Kanton beinhaltet die zusätzlichen Finanzmittel noch nicht. \n\nDie Verhandlungen und die definitive Zuteilung dieser zusätzlichen Finanzmittel werden vom \n\nBund mit den Kantonen erst im Laufe des nächsten Jahres aufgenommen. \n\n \n\nIm vorliegenden kantonalen Rahmenkredit sind die zusätzlichen Finanzmittel in den Teilpro-\n\ngrammen Schutzwald und Waldbewirtschaftung bereits miteingerechnet. Falls die Bundesfi-\n\nnanzmittel im Eidgenössischen Parlament im Dezember 2024 nicht oder nur zum Teil gespro-\n\nchen werden, wird der kantonale Rahmenkredit bei der Programmvereinbarung Wald dement-\n\nsprechend nicht ausgeschöpft werden können. Dies ist durch die fixen Beitragssätze im Bereich \n\nWald gemäss der Tabelle im Anhang 1 des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über den \n\nWald (kantonales Waldgesetz [KWaG; GDB 930.1]) sichergestellt.  \n\n \n\nAufgrund der Tatsache, dass es sich bei der Behebung von Waldschäden und der Schutzwald-\n\npflege um Abgeltungstatbestände handelt, wird der Bund zumindest für unvermeidbare Mass-\n\nnahmen der Waldschadenbehebung die erforderlichen Mittel bereitstellen müssen. \n\n \n\nBei den detaillierten Ausführungen zu den Teilprogrammen Schutzwald (Ziffer II Kapitel 5.1) \n\nund Waldbewirtschaftung (Ziffer II Kapitel 5.3) wird zur besseren Nachvollziehbarkeit und Trans-\n\nparenz nochmals auf die zusätzlich erwarteten Bundesmittel aus der Motion Fässler hingewie-\n\nsen.  \n\n \n\n7. Kantonale Rahmenkredite an Programmvereinbarungen im Umweltbereich 2025 bis \n\n2028: Kreditvorlage an den Kantonsrat  \n\nUm den kantonalen Finanzhaushalt im Gleichgewicht zu halten, müssen die zu tätigenden In-\n\nvestitionen in den verschiedenen Sachbereichen in den kommenden Jahren sorgfältig abgewo-\n\ngen und priorisiert werden. Das gilt auch für die kantonalen Rahmenkredite an Programmver-\n\neinbarungen im Umweltbereich 2025 bis 2028. Gemäss Langfriststrategie 2032+ hat der Kanton \n\nObwalden seine Siedlungs-, Umwelt- und Landschaftsflächen nachhaltig zu entwickeln. Ge-\n\nmäss Amtsdauerplanung des Regierungsrats 2022 bis 2026 vom 13. Dezember 2022 sind des-\n\nhalb die Programmvereinbarungen mit dem Bund im Umweltbereich umsetzen. Der Regie-\n\nrungsrat beantragt dem Kantonsrat demzufolge für Programmvereinbarungen im Umweltbe-\n\nreich 2025 bis 2028 folgende Rahmenkredite (vgl. Tabelle 2): \n\n \nTabelle 2: Übersicht beantragte kantonale Rahmenkredite für Programmvereinbarungen im Umweltbereich 2025 bis 2028 \n\n(dito Tabelle 20). \n\nProgramme \n\nBeantragter kantonaler Rahmenkredit für Pro-\n\ngrammvereinbarungen im Umweltbereich 2025 \n\nbis 2028 in Franken \n\nLandschaft und Naturschutz 2 211 500.– \n\nWildtiere 0.– \n\nGravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WaG und WBG 3 605 000.– \n\nWald 12 932 500.– \n\nRevitalisierungen 500 000.– \n\nInsgesamt 19 249 000.– \n\n \n\nIn Tabelle 3 ist ein Vergleich des kantonalen Mitteleinsatzes in der 3. Programmperiode (2016 \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 11 | 31 \n\nbis 2019), der 4. Programmperiode (2020 bis 2024) und dem beantragten kantonalen Rahmen-\n\nkredit für die 5. Programmperiode (2025 bis 2028) von insgesamt Fr. 19 249 000.– dargestellt. \n\n \n\nBei der Bemessung der beantragten Rahmenkredite und beim Vergleich mit der noch laufenden \n\nProgrammperiode ist zu beachten, dass die Programmperiode 2025 bis 2028 nicht mehr fünf, \n\nsondern wieder vier Jahre dauert. Entsprechend fallen die Rahmenkredite in absoluten Zahlen \n\ntiefer aus. Über alle Programme hinweg und umgerechnet auf den durchschnittlichen jährlichen \n\nBeitrag der Kantone liegt der beantragte Rahmenkredit rund sechs Prozent tiefer als in der lau-\n\nfenden Programmperiode.  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im Umweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 12 | 31 \n\nTabelle 3: Vergleich des kantonalen Mitteleinsatzes in der 3. Programmperiode (2016 bis 2019) und 4. Programmperiode (2020 bis 2024) sowie für die Programmvereinbarung 2025 bis 2028 beantragte \n\nkantonale Rahmenkredit. \n\n \n\nProgramm /-ziel \n\nKantonsbeiträge \n\n2016 bis 2019 in \n\nFranken \n\nKommentar \n\nKantonsbeiträge \n\n2020 bis 2024 in \n\nFranken  \n\n \n\n \n\nKommentar \n\nBeantragter kantonaler \n\nRahmenkredit für Pro-\n\ngrammvereinbarungen \n\nim Umweltbereich 2025 \n\nbis 2028 in Franken \n\n \n\n \n\nKommentar \n\nLandschaft und Natur-\n\nschutz \n1 790 355.–  2 513 000.– \n\nEntgelt für Bewirtschaf-\n\ntungsvereinbarungen; Ar-\n\ntenförderung und Schutz \n\nvon Biotopen \n\n2 211 500.– \n\nEntgelt für Bewirtschaf-\n\ntungsvereinbarungen; Ar-\n\ntenförderung und Schutz \n\nvon Biotopen \n\nWildtiere 0.–  0.– \nKantonsbeiträge, ohne Ei-\n\ngenleistungen \n0.– \n\nKantonsbeiträge, ohne Ei-\n\ngenleistungen \n\nGravitative Naturge-\n\nfahren (Schutzbauten) \n\nWaG \n\n1 350 000.–  1 700 000.– \nGefahrengrundlagen und \n\nGrundangebotsprojekte  \n1 105 000.– \n\nGrundangebotsprojekte \n\nund Grundlagenbeschaf-\n\nfung \n\nGravitative Naturge-\n\nfahren (Schutzbauten) \n\nWBG \n\n3 390 000.–  5 112 500.– \nGrundangebotsprojekte \n\nund Gefahrengrundlagen \n2 500 000.– \n\nGrundangebotsprojekte \n\nund Grundlagenbeschaf-\n\nfung \n\nWald: Schutzwald 10 230 000.– \n\nSchutzwaldpflege \n\n297 ha/Jahr \n\n14 595 000.– \n\nSchutzwaldpflege \n\n380 ha/Jahr  \n\n11 595 000.– \n\nSchutzwaldpflege \n\n350 ha/Jahr  \n\nWaldschutz 920 000.– Waldschutz 1 170 000.–  Waldschutz 3 240 000.–  \n\nSicherstellung der Inf-\n\nrastruktur 1 290 000.– \n\nSicherstellung der Infra-\n\nstruktur 600 000.–  \n\nSicherstellung der Infra-\n\nstruktur 600 000.–  \n\nWald: Waldbiodiversität  460 000.–  685 000.– \nAufwertung Waldränder \n\nund Lebensräume \n697 500.– \n\nAufwertung Waldränder \n\nund Lebensräume \n\nWald: Waldbewirtschaf-\n\ntung \n300 000.–  317 000.– \n\nKantonsbeiträge, ohne Ei-\n\ngenleistungen  \n640 000.– \n\nJungwaldpflege, klimaan-\n\ngepasst Verjüngung, Seil-\n\nkranbeiträge  \n\nRevitalisierungen 0.–  600 000.– \n\nGrundlagen für Planun-\n\ngen, Sanierung Geschie-\n\nbehaushalt und Grundan-\n\ngebotsprojekte \n\n500 000.– \n\nGrundlagen für Planun-\n\ngen, Sanierung Geschie-\n\nbehaushalt, Revitalisie-\n\nrung Seeufer \n\nInsgesamt 17 520 355.–  25 522 500.–  19 249 000.–  \n\nPro Jahr 4 380 089.–  5 104 500.–  4 812 250.–  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im Umweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 13 | 31 \n\nTabelle 4 gibt einen Überblick, welche gesamten Mittel pro Programm von 2025 bis 2028 mit dem Rahmenkredit eingesetzt werden kann. Das Umsatzvolu-\n\nmen beträgt insgesamt Fr. 47 205 000.–. Der Bund beteiligt sich mit durchschnittlich 43 Prozent, der Kanton mit 41 Prozent und die Gemeinden bzw. Bau-\n\nherrschaften (Korporationen) mit 16 Prozent an den Gesamtkosten. \n\n \nTabelle 4: Übersicht über die finanziellen Mittel und die Beiträge für die Programmvereinbarungen im Umweltbereich 2025 bis 2028 \n\n \n\n \n\nProgramm \n\nGesamtkosten \n\n(Umsatzvolumen) \n\nin Franken \n\nBundesbeitrag Kantonsbeitrag \nBeitrag Leistungserbringer \n\nbzw. Gemeinde Leistungserbringer \n\nin Franken % in Franken % in Franken % \n\nLandschaft und Naturschutz 6 895 000.– 4 344 000.– 63 2'211'500.– 32 339 500.– 5 \nKanton, Bewirtschafter, Waldeigentü-\n\nmer \n\nGravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WaG  2 750 000.– 1 105 000.– 40 1 105 000.– 40 540 000.– 20 \nGemeinden, Wuhrgenossenschaften, \n\nKanton \n\nGravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WBG 6 710 000.– 2 500 000.– 37 2 500 000.– 37 1 710 000.– 26 \nGemeinden, Wuhrgenossenschaften, \n\nKanton \n\nWald (Schutzwald, Waldbiodiversität, Waldbewirt-\n\nschaftung) \n29 450 000.– 11 780 000.– 40 12 932 500.– 44 4 737 500.– 16 Waldeigentümer, Kanton \n\nRevitalisierungen 1 400 000.– 825 000.– 59 500 000.– 36 75 000.– 5 Kanton, Gemeinden \n\nTotal alle Programme 47 205 000.– 20 554 000.– 43 19 249 000.– 41 7 402 000.– 16  \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 14 | 31 \n\nII. Die Programmvereinbarungen im Umweltbereich: Leistungen und Fi-\nnanzbedarf 2025 bis 2028 \n\n1. Programmvereinbarung Landschaft  \n\n1.1 Gesetzlicher Auftrag \n\nGestützt auf Art. 78 der Bundesverfassung (BV; SR 101) erlässt der Bund Vorschriften zum \n\nSchutz der Moorlandschaften von besonderer Schönheit. Gemäss Art. 13 des Bundesgesetzes \n\nüber den Natur- und Heimatschutz (NHG; SR 451) unterstützt der Bund die Erhaltung von \n\nschützenswerten Objekten, gemäss Art. 18 und 23 NHG unterstützt er die Erhaltung der Moor-\n\nlandschaften mit Finanzhilfen. \n\n \n\n1.2 Kantonale Strategie \n\nIn der kantonalen Richtplanung ist festgehalten, dass die einmalige Landschaft eine besondere \n\nStärke des Kantons Obwalden ist. Die Qualität der Landschaft im Kanton Obwalden wird erhal-\n\nten und gezielt aufgewertet (Richtungsweisende Festlegung E1-1). Die Erarbeitung und Umset-\n\nzung von Landschaftskonzepten trägt zum Erhalt und zur zielgerichteten Aufwertung der Land-\n\nschaftsqualität bei (Richtungsweisende Festlegung E2-1). Besonders schöne und wertvolle \n\nLandschaftsräume werden erhalten, räumlich gesichert und bei bestehenden Beeinträchtigun-\n\ngen aufgewertet (Richtungsweisende Festlegung E3-2). \n\n \n\n1.3 Ziele Programmvereinbarung Landschaft \n\nDie Programmvereinbarung Landschaft beinhaltet folgende Ziele: \n\n Erarbeiten einer Landschaftskonzeption sowie Umsetzung von Aufwertungsmassnahmen in \n\nMoorlandschaft, BLN-Gebieten und kantonalen Landschaftsschutzgebieten; \n\n Umsetzung von ökologischen Aufwertungsmassnahmen im Siedlungsraum. \n\n \n\n1.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen \n\nDer Regierungsrat beantragt dem Kantonsrat einen Rahmenkredit für die Programmvereinba-\n\nrung Landschaft in der Höhe von Fr. 115 000.–. Tabelle 5 gibt einen Überblick über den vorge-\n\nsehenen kantonalen Mitteleinsatz je Programmziel: \n\n \nTabelle 5: Beantragter kantonaler Rahmenkredit für Programmvereinbarung Landschaft 2025 bis 2028 je Programmziel. \n\nProgrammziele \n\nBeantragter kantonaler Rahmenkredit für Pro-\n\ngrammvereinbarung Landschaft 2025 bis 2028 in \n\nFranken \n\nKonzeption sowie Umsetzung von Aufwertungsmassnah-\n\nmen in Moorlandschaft, BLN-Gebieten, kantonalen Land-\n\nschaftsschutzgebieten \n\n115 000.– \n\nÖkologischer Ausgleich Siedlungsraum 0.- \n\nInsgesamt 115 000.– \n\n \n\nDer Kantonsbeitrag löst brutto ein Umsatzvolumen von Fr. 505 000.– aus. \n\n \n\nBeim Programmziel „Ökologischer Ausgleich Siedlungsraum“ können Gemeinden oder Dritte \n\nzur Umsetzung von Aufwertungsmassnahmen im Siedlungsraum oder -rand Bundesbeiträge \n\n(40 Prozent der Gesamtkosten) über die Programmvereinbarung Landschaft beantragen, die \n\nzusätzliche Finanzierung muss jedoch über das jeweilige Projekt sichergestellt werden. Eine zu-\n\nsätzliche Finanzierung über den Kanton wird nicht vorgesehen, da bereits umfangreiche Auf-\n\nwertungsmassnahmen ausserhalb des Siedlungsraums im Programm Naturschutz vorgesehen \n\nwerden und die Zuständigkeit für Massnahmen innerhalb des Siedlungsraums bei den Gemein-\n\nden liegt. \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 15 | 31 \n\n2. Programmvereinbarung Naturschutz  \n\n2.1 Gesetzlicher Auftrag, vertragliche Bindungen \n\nGestützt auf Art. 78 BV erlässt der Bund Vorschriften zum Schutz der Tier- und Pflanzenwelt \n\nund zur Erhaltung ihrer Lebensräume in der natürlichen Vielfalt. Zudem schützt er Moore von \n\ngesamtschweizerischem Interesse. Gemäss Art. 13 NHG unterstützt der Bund die Erhaltung \n\nvon schützenswerten Objekten, gemäss Art. 18 und 23 NHG unterstützt er die Erhaltung vom \n\nAussterben bedrohter Tier- und Pflanzenarten sowie den Schutz und den Unterhalt der Biotope \n\nmit Finanzhilfen. \n\n \n\nGestützt auf Art. 18 der Naturschutzverordnung (NSV; GDB 786.11) schliesst der Kanton zur \n\nfachgerechten und nachhaltigen Pflege der geschützten Lebensräume und zur Aufwertung der \n\nLebensräume mit den Landbewirtschaftern mehrjährige Bewirtschaftungsvereinbarungen ab. \n\nDerzeit werden mehr als 1 000 ha über Bewirtschaftungsvereinbarungen gepflegt. \n\n \n\n2.2 Kantonale Strategie \n\nIn der kantonalen Richtplanung ist festgehalten, dass Lebensräume von schutzwürdigen Tieren \n\nund Pflanzen besonderen Schutz erfahren. Die Schutz- und Pflegemassnahmen dieser Lebens-\n\nräume richten sich nach deren besonderen Bedürfnissen für Erhalt und Förderung. Die Lebens-\n\nräume sind rechtlich gesichert, werden ökologisch aufgewertet und untereinander vernetzt \n\n(Richtungsweisende Festlegung E3-1). Der Kanton sorgt für den Schutz und den Unterhalt der \n\nLebensräume von nationaler und regionaler Bedeutung. Er trifft weitere Massnahmen, welche \n\nzu Schutz, Aufwertung und Vernetzung dieser Lebensräume beitragen (Handlungsanweisung \n\nE3-1). \n\n \n\nBasierend auf der nationalen Biodiversitätsstrategie hat der Bund die Kantone im Zeitraum \n\n2020 bis 2024 aufgefordert, ein kantonales Gesamtkonzept zur Arten- und Lebensraumförde-\n\nrung sowie Vernetzungsplanung, eine sogenannte ökologische Infrastruktur (ÖI) zu erarbeiten. \n\nDer Kanton Obwalden ist daran ein breit abgestütztes Gesamtkonzept Naturförderung auszuar-\n\nbeiten, welches vor der Behandlung des Rahmenkredits im Kantonsrat dem Regierungsrat zur \n\nGenehmigung vorgelegt wurde. Das Konzept dient als Richtlinie bei der Erfüllung der kantona-\n\nlen Aufgaben und als zentrale Grundlage für die Zielvereinbarung im Programm Naturschutz mit \n\ndem Bund.  \n\n \n\n2.3 Ziele Programmvereinbarung Naturschutz \n\nDie Programmvereinbarung Natur beinhaltet folgende Ziele: \n\n Nationale Biotope pflegen, aufwerten, sanieren und vernetzen zur dauerhaften Erhaltung \n\nund Sicherung der Bestände der einheimischen Fauna und Flora in ihren Lebensräumen. \n\nLandbewirtschafter schneiden regelmässig Flachmoore und Trockenwiesen zum Erhalt der \n\nBiodiversität und Schutz vor Vergandung. Für diese im öffentlichen Interesse stehenden und \n\nmit betrieblichen Einschränkungen (Dünge-, Herbizidverbot, vorgegebene Schnittzeitpunkte) \n\nverbundenen Pflegemassnahmen werden sie entschädigt. Auch die Korporationen mit ihren \n\nForstbetrieben führen im Auftrag des Kantons Sanierungs- und Aufwertungsmassnahmen \n\nvon Biotopflächen aus. Mit diesen Pflege- und Aufwertungsmassnahmen wird die Biodiversi-\n\ntät erhalten und gefördert; \n\n Regionale und lokale Biotope pflegen, aufwerten, sanieren und vernetzen; \n\n Artenförderung: Im Rahmen von Artenförderungsprojekten werden Massnahmen zugunsten \n\nnational prioritärer Arten von Amphibien, Reptilien und Fledermäusen sowie Gefässpflanzen \n\nausgeführt. \n\n \n\n2.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen \n\nDer Regierungsrat beantragt dem Kantonsrat einen Rahmenkredit für die Programmvereinba-\n\nrung Natur in der Höhe von Fr. 2 096 500.–. Tabelle 6 gibt einen Überblick über den vorgesehe-\n\nnen kantonalen Mitteleinsatz je Programmziel: \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 16 | 31 \n\nTabelle 6: Beantragter kantonaler Rahmenkredit für Programmvereinbarung Naturschutz 2025 bis 2028 je Programmziel. \n\n \n\nProgrammziele \n\nBeantragter kantonaler Rahmenkredit für Pro-\n\ngrammvereinbarung Naturschutz 2025 bis 2028 in \n\nFranken \n\nNationale Biotope 850 000.– \n\nRegionale / lokale Biotope 942 500.– \n\nArtenförderung 304 000.– \n\nInsgesamt 2 096 500.– \n\n \n\nDer Kantonsbeitrag löst brutto ein Umsatzvolumen von 6,39 Millionen Franken aus. \n\n \n\nWeiter werden Kantonsmittel für Projekte in den Programmzielen Artenförderung und dem \n\nSchutz von Biotopen eingesetzt.  \n\n \n\n3. Programmvereinbarung Wildtiere \n\n3.1 Gesetzlicher Auftrag \n\nGestützt auf Art. 11 Abs. 1 und 2 des Bundesgesetzes über die Jagd und den Schutz wildleben-\n\nder Säugetiere und Vögel (Jagdgesetz; [JSG; SR 922]) scheidet der Bund eidgenössische \n\nJagdbanngebiete sowie Wasser- und Zugvogelreservate von internationaler und nationaler Be-\n\ndeutung aus. Bund und Kanton beteiligen sich gemeinsam an der Aufsicht und am Unterhalt \n\ndieser Bundeswildschutzgebiete (Art. 11 Abs. 6 JSG). Der Kanton Obwalden verfügt über drei \n\nJagdbanngebiete und keine Wasser- und Zugvogelreservate. Die Aufgaben und Pflichten der \n\nKantone sind in der Verordnung über die eidgenössischen Jagdbanngebiete (VEJ; SR 922.31) \n\ndetailliert festgelegt. \n\n \n\n3.2 Kantonale Strategie \n\nIn der kantonalen Richtplanung ist festgehalten, dass die Jagdbanngebiete von nationaler Be-\n\ndeutung als Lebensraum für wildlebende Säugetiere und Vögel erhalten werden und die Tiere \n\nvor Störungen geschützt werden (Richtungsweisende Festlegung E9-2). Der Kanton sorgt in \n\nZusammenarbeit mit den Gemeinden für die Einhaltung der Schutzbestimmungen in den eidge-\n\nnössischen Jagdbanngebieten und trägt zur Umsetzung der Schutzziele bei (Handlungsanwei-\n\nsungen E9-2). \n\n \n\n3.3 Ziele Programmvereinbarung Wildtiere \n\nDie Programmvereinbarung Wildtiere beinhaltet folgende Ziele: \n\n Management der eidgenössischen Jagdbanngebiete (Überwachung, Markierung, Wildscha-\n\ndenverhütung und -vergütung); \n\n Erarbeitung von Nutzungskonzepten sowie deren Vollzug zur Förderung einer angepassten \n\nlandwirtschaftlichen, forstwirtschaftlichen und touristischen Nutzung in den Schutzgebieten. \n\n \n\n3.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen \n\nFür die Erfüllung der mit dem Bund vereinbarten Leistungen im Programm Wildtiere ist kein \n\nRahmenkredit notwendig (vgl. Tabelle 7). Der kantonale Aufwand beschränkt sich auf Eigenleis-\n\ntungen, welche durch die Mitarbeitenden des Fachbereichs Wildtiere und Jagd erbracht wer-\n\nden. Der Bund unterstützt die professionelle Überwachung der eidgenössischen Jagdbannge-\n\nbiete durch die Wildhut mit einem flächenbezogenen, nicht verhandelbaren Pauschalbetrag von \n\nFr. 195 516.–. Der allenfalls notwendige Beizug von Fachexperten wird mit Kreditmitteln Arbei-\n\nten durch Dritte finanziert.  \n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 17 | 31 \n\nTabelle 7: Beantragter kantonaler Rahmenkredit für Programmvereinbarung Wildtiere 2025 bis 2028 je Programmziel. \n\n \n\nProgrammziele \n\nBeantragter kantonaler Rahmenkredit für \n\nProgrammvereinbarung Wildtiere 2025 bis \n\n2028 in Franken \n\nManagement der eidgenössischen Jagdbanngebiete (Überwa-\n\nchung, Markierung, Wildschadenverhütung und -vergütung) \n0.– \n\nNutzungskonzepte und Vollzug 0.– \n\nInsgesamt 0.– \n\n \n\n4. Programmvereinbarung Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) \n\n4.1 kantonale Strategie Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) \n\nGemäss Langfriststrategie 2032+ ist die Bevölkerung im Kanton Obwalden sicher und vor Um-\n\nweltgefahren geschützt. Gemäss Amtsdauerplanung des Regierungsrats 2022 bis 2026 vom \n\n13. Dezember 2022 soll die Sicherheit vor Naturgefahren durch die Umsetzung von Hochwas-\n\nserschutz- und Schutzbauten-Projekten der Gemeinden unter der Oberaufsicht des Kantons er-\n\nhöht werden. Die Projekte werden gemäss dem bewilligten Rahmenkredit und dem Masterplan \n\n„Sicherheit vor Naturgefahren“ ausgeführt. Darüber hinaus erfolgt eine laufende Aktualisierung \n\nder Gefahrengrundlagen. Der Kanton Obwalden setzt die Programmvereinbarungen mit dem \n\nBund im Umweltbereich um. \n\n \n\nDie kantonale Richtplanung strebt die Erreichung und den Erhalt eines angemessenen Schutz-\n\nniveaus an. Bestehende Schutzbauten werden unterhalten und wo nötig ersetzt. Bestehende \n\nSchutzdefizite werden im Sinne des integralen Risikomanagements behoben. Menschen, Nutz-\n\ntiere und erhebliche Sachwerte werden von allen massgebenden Naturgefahren angemessen \n\nund unter Berücksichtigung der Risiken geschützt (Richtungsweisende Festlegung E9-1). Der \n\nKanton sorgt für das Erreichen der Schutzziele gemäss der Empfehlung Raumplanung und Na-\n\nturgefahren (Handlungsanweisung E9-1). \n\n \n\n4.2 Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WaG \n\n4.2.1 Gesetzlicher Auftrag Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WaG \n\nGestützt auf Art. 76 und 77 BV hat der Bund für die Abwehr von Hochwassern und die Erfüllung \n\nder Schutzfunktion der Wälder zu sorgen. Er gewährt auf der Grundlage der Programmverein-\n\nbarung Abgeltungen an Schutzbauten, die Menschen und erhebliche Sachwerte vor Naturereig-\n\nnissen schützen (Art. 19 Bundesgesetz über den Wald [Waldgesetz; WaG, SR 921]). Der Kan-\n\nton sorgt für die Erstellung und Aktualisierung der Gefahrengrundlagen sowie den Aufbau und \n\nBetrieb von Frühwarndiensten (Art. 16 Abs. kWaG). Er leistet Abgeltungen an Sicherungsmass-\n\nnahmen zum Schutz vor Naturgefahren (Art. 27 kWaG). \n\n \n\n4.2.2 Ziele Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WaG \n\nDie Programmvereinbarung Schutzbauten Wald beinhaltet folgende Ziele: \n\n Grundangebot technischer Schutz vor Naturgefahren: Dieses beinhaltet kleinere und mittlere \n\nProjekte (Kosten unter fünf Millionen Franken), periodische Instandstellung von Schutzbau-\n\nten, Frühwarndienste und dafür erforderliche Messstellen sowie Einsatzplanungen. Im Rah-\n\nmen der Programmvereinbarung Schutzbauten Wald werden primär Schutzbautenprojekte \n\nim Wald, in Trockenrunsen und an kleineren Bächen sowie Massnahmen zum Schutz vor \n\nLawinen, Steinschlag, Rutschungen und Hangmuren realisiert; \n\n Grundlagenbeschaffung: Erstellung und Nachführung der Gefahrengrundlagen für das Risi-\n\nkomanagement. Dieses Programmziel beinhaltet das Führen eines Ereigniskatasters, die Er-\n\nstellung und Nachführung der Gefahrenkarten, Risikobeurteilungen, den Aufbau eines \n\nSchutzbautenmanagements sowie die Ausbildung von lokalen Naturgefahrenberatern.  \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 18 | 31 \n\nDas Bereitstellen und Nachführen der Gefahrengrundlagen für das Risikomanagement ist eine \n\nAnforderung des Bundes, damit dieser Schutzbautenprojekte im Bereich Wasser und Wald fi-\n\nnanziell unterstützt. \n\n \n\n4.2.3 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen \n\nDer Regierungsrat beantragt dem Kantonsrat einen Rahmenkredit für die Programmvereinba-\n\nrung Schutzbauten Wald 2025 bis 2028 in der Höhe von Fr. 1 105 000.–. Tabelle 8 gibt einen \n\nÜberblick über den vorgesehenen kantonalen Mitteleinsatz je Programmziel: \n\n \nTabelle 8: Beantragter kantonaler Rahmenkredit für Programmvereinbarung gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WaG \n\n2025 bis 2028 je Programmziel. \n\n \n\nProgrammziele \n\nBeantragter kantonaler Rahmenkredit für Pro-\n\ngrammvereinbarung gravitative Naturgefahren \n\nWaG 2025 bis 2028 in Franken \n\nGrundangebot  630 000.– \n\nGrundlagenbeschaffung 475 000.– \n\nInsgesamt 1 105 000.– \n\n \n\nDer Beitragssatz des Bundes ist im Handbuch Programmvereinbarungen im Umweltbereich \n\n2025 bis 2028 vorgegeben. Der Beitragssatz des Kantons ist im Anhang 1 kWaG festgelegt. \n\nDaraus ergeben sich die in Tabelle 9 dargestellten Beitragssätze für Bund, Kanton und Ge-\n\nmeinde/Bauherrschaft. \n\n \nTabelle 9: Beitragssätze in der Programmvereinbarung Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WaG 2025 bis 2028 je \n\nProgrammziel. \n\n \n\nProgrammziele \n\nBeiträge in Prozent \n\nBund Kanton \n\nGemeinde/ \n\nBauherr-\n\nschaft \n\nGrundangebot  35 35 30 \n\nGrundlagenbeschaffung 50 50 - \n\n \n\nDer Kantonsbeitrag löst brutto ein Umsatzvolumen von 2,75 Millionen Franken aus. \n\n \n\nDie Zuteilung der finanziellen Mittel auf die einzelnen Projekte erfolgt in erster Linie unter der \n\nZielsetzung, die bestehenden Schutzbauten zu erhalten (Instandsetzungsprojekte) sowie vor-\n\nhandene Lücken in Schutzsystemen gezielt zu schliessen. Mit zeitgerechten Instandstellungs-\n\nprojekten kann dem Zerfall von bestehenden Schutzbauten sehr wirtschaftlich und effizient be-\n\ngegnet werden. In einem späteren Zeitpunkt zerfallene Schutzbauten neu zu errichten, ist un-\n\ngleich teurer. \n\n \n\nIm beantragten kantonalen Rahmenkredit sind keine Unwetterreserven eingerechnet. Kantons-\n\nbeiträge zur Behebung von Unwetterschäden werden im Bedarfsfall mittels Einzelkrediten dem \n\nKantonsrat beantragt. \n\n \n\n4.3 Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WBG \n\n4.3.1 Gesetzlicher Auftrag Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WBG \n\nGestützt auf Art. 76 BV hat der Bund für die Abwehr von Hochwassern zu sorgen. Auf Grund-\n\nlage der Programmvereinbarung gewährt er Abgeltungen an Schutzbauten, die Menschen und \n\nerhebliche Sachwerte vor Naturereignissen schützen (Art. 6 des Bundesgesetzes über den \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 19 | 31 \n\nWasserbau (SR 721.100). Der Kanton leistet Abgeltungen an Sicherungsmassnahmen des \n\nWasserbaus (Art. 20a WBG). \n\n \n\n4.3.2 Ziele Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WBG \n\nDie Programmvereinbarung Schutzbauten Wasser beinhaltet folgende Ziele: \n\n Grundangebot technischer Schutz vor Naturgefahren: Dieses beinhaltet kleinere und mittlere \n\nProjekte (Kosten < fünf Millionen Franken), periodische Instandstellung von Schutzbauten, \n\nFrühwarndienste und dafür erforderliche Messstellen sowie Einsatzplanungen. Im Rahmen \n\nder Programmvereinbarung Wasser werden primär Schutzbautenprojekte des Hochwasser-\n\nschutzes umgesetzt; \n\n Grundlagenbeschaffung: Erstellung und Nachführung der Gefahrengrundlagen für das Risi-\n\nkomanagement. Dieses Programmziel beinhaltet das Führen eines Ereigniskatasters, die Er-\n\nstellung und Nachführung der Gefahrenkarten, Risikobeurteilungen, den Aufbau eines \n\nSchutzbautenmanagements sowie die Ausbildung von lokalen Naturgefahrenberatern.  \n\n \n\n4.3.3 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen \n\nDer Regierungsrat beantragt dem Kantonsrat einen Rahmenkredit für die Programmvereinba-\n\nrung Schutzbauten Wasser in der Höhe von Fr. 2 500 000.–. Tabelle 10 gibt einen Überblick \n\nüber den vorgesehenen kantonalen Mitteleinsatz je Programmziel: \n\n \nTabelle 10: Beantragter kantonaler Rahmenkredit für Programmvereinbarung gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) \n\nWBG 2025 bis 2028 je Programmziel. \n\n \n\nProgrammziel \n\nBeantragter kantonaler Rahmenkredit für \n\nProgrammvereinbarung gravitative Natur-\n\ngefahren WBG 2025 bis 2028 in Franken \n\nGrundangebot 1 995 000.– \n\nGrundlagenbeschaffung 505 000.– \n\nInsgesamt 2 500 000.– \n\n \n\nDer Beitragssatz des Bundes ist im Handbuch Programmvereinbarungen im Umweltbereich \n\n2025 bis 2028 vorgegeben. Für die Festlegung des Beitragssatzes des Kantons ist der Kan-\n\ntonsrat zuständig (Art. 4 Abs. 1 Bst. b WBG). Wie in allen vorangehenden Programmperioden \n\nbeträgt dieser 35 Prozent beim Programmziel Grundangebot Schutzbauten Wasser. Die Pro-\n\ngrammvereinbarung Schutzbauten Wasser beinhaltet zudem das Programmziel Gefahren-\n\ngrundlagen. Der Beitragssatz beträgt hier 50 Prozent in Anlehnung an die Programmvereinba-\n\nrung Schutzbauten Wald. Daraus ergeben sich die in Tabelle 11 dargestellten Beitragssätze für \n\nBund, Kanton und Gemeinde/Bauherrschaft. \n\n \nTabelle 11: Beitragssätze in der Programmvereinbarung gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WBG 2025 bis 2028 je \n\nProgrammziel. \n\n \n\nProgrammziele \n\nBeiträge in Prozent \n\nBund Kanton \n\nGemeinde/ \n\nBauherr-\n\nschaft \n\nGrundangebot 35 35 30 \n\nGrundlagenbeschaffung 50 50 - \n\n \n\nDer Kantonsbeitrag löst brutto ein Umsatzvolumen von 6,71 Millionen Franken aus. \n\n \n\nDie Zuteilung der finanziellen Mittel auf die einzelnen Projekte erfolgt unter der Zielsetzung, die \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 20 | 31 \n\nbestehenden Schutzbauten zu erhalten (Instandsetzungsprojekte) sowie vorhandene Lücken in \n\nSchutzsystemen gezielt zu schliessen. Mit zeitgerechten Instandstellungsprojekten kann dem \n\nZerfall von bestehenden Schutzbauten sehr wirtschaftlich und effizient begegnet werden. In ei-\n\nnem späteren Zeitpunkt zerfallene Schutzbauten neu zu errichten ist ungleich teurer. \n\n \n\nGegenüber der aktuellen Programmperiode werden für die Massnahmen des Grundangebots \n\nmarkant weniger kantonale Finanzmittel beantragt. Dies ist insbesondere auf unvorhergese-\n\nhene Projektverzögerungen (z.B. Schmittenbächli, Giswil) zurückzuführen, die voraussichtlich \n\nerst im Jahr 2025 realisiert werden können, deren Kredit aber bereits zu Lasten der aktuellen \n\nProgrammperiode 2020 bis 2024 erteilt worden ist. Dementsprechend sind weniger Finanzmittel \n\nin der Programmperiode 2025 bis 2028 nötig, um dennoch alle geplanten Projekte gemäss \n\nMasterplan „Sicherheit vor Naturgefahren“ umsetzen zu können. Bei der Grundlagenbeschaf-\n\nfung sind gegenüber der aktuellen Programmperiode deutlich mehr Finanzmittel einzustellen. \n\nDies ist notwendig, weil die Kantone aufgrund der revidierten eidgenössischen Wasserbau- und \n\nWaldverordnung sowie neuen Grundlagen bei Hochwasserabflüssen und Modellierungsmetho-\n\nden ihre Gefahrenkarte flächendeckend aktualisieren und die Auswirkungen des Klimawandels \n\nberücksichtigen müssen. \n\n \n\nIm beantragten kantonalen Rahmenkredit sind keine Unwetterreserven eingerechnet. Kantons-\n\nbeiträge zur Behebung von Unwetterschäden werden im Bedarfsfall mittels Einzelkrediten dem \n\nKantonsrat beantragt. \n\n \n\n5. Programmvereinbarung Wald \n\nIn der Programmvereinbarung Wald sind auf Stufe Bund die drei Teilprogramme Schutzwald, \n\nWaldbiodiversität und Waldbewirtschaftung zusammengefasst. Dies bietet mehr Flexibilität beim \n\nMitteleinsatz und führt zu einer Optimierung der Schnittstellen zwischen Bund und Kanton. Auf \n\ninhaltlicher Ebene erfahren die einzelnen Teilprogramme keine wesentlichen Änderungen. \n\n \n\n5.1 Programmziel Schutzwald  \n\n5.1.1 Gesetzlicher Auftrag Schutzwald  \n\nGestützt auf Art. 77 BV hat der Bund für die Erfüllung der Schutzfunktion des Waldes zu sor-\n\ngen. Die Kantone erlassen Planungs- und Bewirtschaftungsvorschriften und stellen eine mini-\n\nmale Pflege des Schutzwaldes sicher (Art. 20 WaG). Auf Grundlage der Programmvereinbarung \n\ngewährt der Bund Abgeltungen für die Pflege des Schutzwaldes und die Sicherstellung der da-\n\nfür notwendigen Infrastruktur (Art. 37 WaG). Auf Stufe Kanton sind diese Abgeltungen in Art. \n\n27ff. kWaG geregelt. \n\n \n\n5.1.2 Kantonale Strategie Schutzwald  \n\nGemäss Langfriststrategie 2032+ ist die Bevölkerung im Kanton Obwalden sicher und vor Um-\n\nweltgefahren geschützt. Gemäss Amtsdauerplanung des Regierungsrats 2022 bis 2026 vom \n\n13. Dezember 2022 setzt der Kanton Obwalden die Programmvereinbarungen mit dem Bund im \n\nUmweltbereich um. Mit dieser Massnahme wird der Schutz vor Naturgefahren gewährleistet, \n\nwie auch die Bewahrung und Förderung der Biodiversität vorangetrieben. Zusätzlich erhöht die \n\nMassnahme die Nutzung des nachwachsenden Rohstoffs Holz und damit die Versorgungssi-\n\ncherheit. \n\n \n\nIn der kantonalen Richtplanung ist festgehalten, dass der Wald eine besondere Bedeutung für \n\nden Schutz vor Naturgefahren hat. Der Wald wird nachhaltig und nach den Grundsätzen des \n\nnaturnahen Waldbaus bewirtschaftet, damit dieser seine vielfältigen Funktionen erfüllen kann \n\n(Richtungsweisende Festlegung E8-1). Durch gezielte und regelmässige Eingriffe im Schutz-\n\nwald wird die nachhaltige Schutzfunktion sichergestellt (Richtungsweisende Festlegung E8-3). \n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 21 | 31 \n\n5.1.3 Ziele Programmziel Schutzwald  \n\nDas Programmziel Schutzwald beinhaltet folgende Ziele: \n\n Schutzwaldpflege: Ziel der Schutzwaldpflege ist, den Wald nachhaltig in einem stabilen und \n\nschutzwirksamen Zustand zu erhalten, damit er Menschen und Sachwerte vor Naturgefah-\n\nren schützt, indem er Gefahrenprozesse wie Murgänge, Lawinen, Rutschungen oder Stein-\n\nschläge verhindert oder deren Einfluss reduziert. Pflegemassnahmen im Schutzwald sind \n\nUnterhaltsmassnahmen an „biologische Schutzbauten“. Sie sind deutlich günstiger als tech-\n\nnische Verbauungen. Die Ausscheidung von Schutzwald erfolgt anhand der Beurteilung des \n\nGefahren- und Schadenpotenzials und der potenziellen Schutzwirkung des Waldes. Der vom \n\nBund ausgeschiedene Schutzwald in Obwalden umfasst eine Fläche von 11 800 ha \n\n(57,5 Prozent der Waldfläche). Schutzwald muss, um seine Schutzfunktion erfüllen zu kön-\n\nnen, etwa alle 25 bis 35 Jahre gepflegt werden. Gemäss dem durch den Regierungsrat am \n\n20. Juni 2017 erlassenen Waldentwicklungsplan (WEP) des Kantons Obwalden ist von einer \n\njährlich zu pflegenden Schutzwaldfläche von 380 ha auszugehen. Die vermehrt notwendige \n\nBehebung von kleinflächigeren Streuschäden, Käfernestern usw. erzielt ebenfalls eine posi-\n\ntive Wirkung in den Schutzwäldern (Einleitung der Verjüngung usw.) und die effektive plan-\n\nbare Schutzwaldpflege kann deshalb auf 350 ha pro Jahr reduziert werden; \n\n Waldschutz (Behebung und Verhütung von Waldschäden): Waldschutzmassnahmen sind \n\nkonsequente, fachgerechte Zwangsnutzungen zur Verhütung von Borkenkäferkalamitäten. \n\nSo müssen beispielsweise vom Borkenkäfer befallene Fichten vor dem Ausflug der neuen \n\nKäfergenerationen gefällt und an Ort und Stelle entrindet oder aus dem Wald abtransportiert \n\nwerden. Damit werden Folgeschäden an gesunden Fichten verhindert und der Erhalt der \n\nFunktionstauglichkeit der nicht betroffenen Schutzwälder gesichert. Die Kantone haben zu-\n\ndem die Überwachung von Schadorganismen sicherzustellen. Nicht nur in Obwalden son-\n\ndern in der ganzen Schweiz musste in den letzten Jahren ein markanter Trend zu vermehr-\n\nten Waldschäden festgestellt werden. Stärkere Gewitter mit Böen, stärkere Föhnlagen und \n\nlängere Trockenheitsperioden und dem damit verbundenen höheren Borkenkäferdruck set-\n\nzen dem Wald insgesamt zu; \n\n Sicherstellen der Infrastruktur zur Schutzwaldbehandlung (Erschliessungen, Forstwerkhöfe): \n\nDas Ziel „Sicherstellen der Infrastruktur zur Schutzwaldbehandlung“ beinhaltet Infrastruktur-\n\nanlagen, die nötig sind, um die Pflege der Schutzwaldflächen zu ermöglichen. Ein zweck-\n\nmässiges und sinnvoll ausgebautes Waldstrassensystem ist für die Pflege der Schutzwälder \n\nunerlässlich und eine Voraussetzung, dass die Waldpflege effizient ausgeführt werden kann. \n\nWaldstrassen werden zudem auch anderweitig genutzt. Sie erschliessen Land- und Alpwirt-\n\nschaftsflächen, Infrastrukturen der Grundversorgung (Wasser oder Strom), Naturschutzge-\n\nbiete (Pflegemassnahmen) oder Schutzbauten gegen Naturgefahren. Der Bedarf neuer Inf-\n\nrastrukturen muss nachgewiesen werden und die Projekte sind nur dann beitragsberechtigt, \n\nwenn das Verhältnis Nutzen/Kosten grösser als 1 ist. \n\n \n\n5.1.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen \n\nDer Regierungsrat beantragt dem Kantonsrat einen Rahmenkredit für das Programmziel \n\nSchutzwald in der Höhe von 11,595 Millionen Franken. Tabelle 12 gibt einen Überblick über den \n\nvorgesehenen kantonalen Mitteleinsatz je Programmteilziel: \n\n \nTabelle 12: Beantragter kantonaler Rahmenkredit für das Programmziel Schutzwald 2025 bis 2028. \n\nProgrammteilziel \n\nBeantragter kantonaler Rahmenkredit \n\nfür Programmziel Schutzwald 2025 bis \n\n2028 in Franken \n\nSchutzwaldpflege 7 875 000.– \n\nWaldschutz 3 240 000.– \n\nSicherstellung forstliche Infrastruktur 480 000.– \n\nInsgesamt 11 595 000.– \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 22 | 31 \n\n \n\nDie Höhe der Beitragssätze im Bereich Schutzwald richten sich nach dem Anhang 1 kWaG und \n\nsind in der Tabelle 13 dargestellt: \n\n \nTabelle 13: Beitragssätze im Programmziel Schutzwald 2025 bis 2028 je Programmteilziel. \n\n \n\nProgrammteilziele \n\nBeiträge in Prozent \n\nBund \nKanton Gemeinde Restkosten  \n\n(Bauherrschaft) \n\nSchutzwaldpflege 40 45 15 - \n\nWaldschutz (Behebung und Verhütung von \n\nWaldschäden) \n40 45 15 - \n\nSicherstellung forstliche Infrastruktur (Er-\n\nschliessungsanlagen im Schutzwald / \n\nWerkhöfe) \n\n40 30 10 20 \n\n \n\nDie in der Programmperiode 2025 bis 2028 vorgesehenen Leistungen in der Schutzwaldpflege \n\nim Umfang von 11,595 Millionen Franken umfassen die Pflege von insgesamt 1 400 ha Schutz-\n\nwald (350 ha pro Jahr; Pflegeturnus rund 28 Jahre) und lösen ein Umsatzvolumen von rund \n\n17,5 Millionen Franken aus. In der Programmperiode 2020 bis 2024 können voraussichtlich \n\n1 624 ha Schutzwald gepflegt werden (325 ha pro Jahr; Pflegeturnus 30 Jahre; in der Pro-\n\ngrammperiode 2016 bis 2019 lag der Schnitt bei 278 ha pro Jahr und einem Pflegeturnus von \n\n36 Jahren). \n\n \n\nDie in der laufenden Programmperiode 2020 bis 2024 für den Waldschutz (Verhütung und Be-\n\nhebung von Waldschäden) eingestellten Mittel von 1,17 Millionen Franken reichten nicht aus. \n\nGrössere Lawinen- und Sturmereignisse und insbesondere auch ausgeprägte Trockenperioden \n\nhaben nicht nur in Obwalden, sondern in der ganzen Schweiz zu einer starken Zunahme der \n\nWaldschäden geführt. Um die Waldschäden weiterhin zeit- und fachgerecht beheben zu kön-\n\nnen, bewilligte der Kantonsrat deshalb am 3. Dezember 2021 einen Zusatzkredit von 3,33 Milli-\n\nonen Franken. Die durchschnittliche Schadholzmenge der Jahre 2020 bis 2023 lag bei rund \n\n17 500 m3 pro Jahr und somit rund drei Mal höher als im Rahmenkredit 2020 bis 2024 im Be-\n\nreich Waldschutz als Berechnungsgrundlage angenommen. Der Trend zu vermehrten Wald-\n\nschäden wird anhalten und dementsprechend sind in der Programmperiode 2025 bis 2028 \n\nmehr Leistungen im Waldschutz im Umfang von brutto 7,2 Millionen Franken vorzusehen. Dies \n\nentspricht rund 60 000 m3 Zwangsnutzungen. Im Schnitt kosten diese Forstschutzmassnahmen \n\nnetto rund Fr. 120.– pro m3. Bei einem Grossereignis müssten zusätzlich nötige Kantonsbei-\n\nträge für Waldschutzmassnahmen mittels Einzelkredit dem Kantonsrat beantragt werden.  \n\n \n\nZusätzlich sind für die vom Bund vorgegebene Überwachungstätigkeit von neuartigen Schador-\n\nganismen für die Programmperiode 2025 bis 2028 die dafür notwendigen Finanzmittel einge-\n\nstellt. \n\n \n\nBei den Infrastrukturen liegt der ausgewiesene Investitionsbedarf 2025 bis 2028 bei rund \n\n1,6 Millionen Franken brutto und bewegt sich im Schnitt der beiden letzten Programmperioden. \n\n \n\nRund 15 Prozent oder knapp zwei Millionen Franken der Kantonsbeiträge von 11,595 Millionen \n\nFranken können aufgrund des aktuellen Verhandlungsergebnisses mit dem BAFU nicht umge-\n\nsetzt werden. Mit der inzwischen durch den Ständerat und Nationalrat beschlossenen Erhöhung \n\ndes Verpflichtungskredits um 70 Millionen Franken zugunsten des Waldes, wird der kantonale \n\nRahmenkredit in dieser Höhe jedoch benötigt, um die geplanten Massnahmen im Teilprogramm \n\nSchutzwald umsetzen zu können. \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 23 | 31 \n\n \n\nIm beantragten kantonalen Rahmenkredit sind keine ausserordentlichen Ereignisse wie Gross-\n\nschäden durch Stürme (analog Sturm Lothar 1999) oder grösserer Borkenkäferbefall eingerech-\n\nnet. Kantonsbeiträge zur Behebung von Schäden würden im Bedarfsfall mittels Einzelkrediten \n\nbeantragt. \n\n \n\n5.2 Programmziel Waldbiodiversität \n\n5.2.1 Gesetzlicher Auftrag Waldbiodiversität \n\nGemäss Art. 18 NHG haben Bund und Kantone durch die Erhaltung genügend grosser Lebens-\n\nräume (Biotope) und andere geeignete Massnahmen dem Aussterben einheimischer Tier- und \n\nPflanzenarten entgegenzuwirken. Gestützt auf Art. 38 WaG sowie Art. 41 der Verordnung über \n\nden Wald (Waldverordnung [WaV; SR 921.01]) leistet der Bund Finanzhilfen. Gemäss Art. 20 \n\nWaG können die Kantone zur Erhaltung der Artenvielfalt von Fauna und Flora Waldreservate \n\nausscheiden. Der Kanton leistet Finanzhilfen an Massnahmen, die zur Erhaltung und Verbesse-\n\nrung der biologischen Vielfalt im Wald beitragen, z.B. zum Schutz und Unterhalt von Waldreser-\n\nvaten und anderen ökologisch wertvollen Waldlebensräumen, sowie zur Förderung der Arten-\n\nvielfalt und der genetischen Vielfalt im Wald und zur Vernetzung von Waldlebensräumen \n\n(Art. 37 kWaG). \n\n \n\n5.2.2 Kantonale Strategie Waldbiodiversität \n\nIn der kantonalen Richtplanung ist festgehalten, dass der Wald eine besondere Bedeutung für \n\ndie Biodiversität und Vernetzung der Lebensräume hat. Der Wald wird nachhaltig und nach den \n\nGrundsätzen des naturnahen Waldbaus bewirtschaftet, damit dieser seine vielfältigen Funktio-\n\nnen erfüllen kann (Richtungsweisende Festlegung E8-1). Durch gezielte Eingriffe im Wald und \n\nan den Waldrändern werden die Lebensräume der darin vorkommenden Arten erhalten und \n\naufgewertet (Vernetzung) und die Biodiversität gefördert (Richtungsweisende Festlegung E8-2). \n\n \n\n5.2.3 Ziele Programmziel Waldbiodiversität \n\nDas Programmziel Waldbiodiversität beinhaltet folgende Ziele: \n\n Waldreservate (Einrichten von Natur- und Sonderwaldreservaten): Die Biodiversitäts-Förder-\n\npolitik von Bund und Kantonen stützt sich vor allem auf eine möglichst naturnahe Bewirt-\n\nschaftung der Wälder. Weil mit diesem naturnahen Waldbau nicht alle Naturschutzziele (Er-\n\nhalt der Biodiversität bzw. der Vielfalt an Arten, Genen und Lebensräumen) erreicht werden \n\nkönnen, braucht es als Ergänzung Waldreservate, in denen auf forstliche Eingriffe teilweise \n\noder ganz verzichtet werden. Gemäss dieser waldpolitischen Absichtserklärung sollen bis \n\nspätestens 2030 mindestens zehn Prozent der Waldfläche der Schweiz als Waldreservate \n\nausgeschieden werden. Im Kanton Obwalden konnten 1 914 ha Waldreservatsflächen aus-\n\ngeschieden werden, das Ziel von zehn Prozent (entspricht im Kanton Obwalden 2 017 ha) ist \n\nnahezu erreicht; \n\n Altholzinseln (AHI): Naturnahe Bestände in fortgeschrittenem Alter, die grundsätzlich bis \n\nzum natürlichen Zerfall sich selbst überlassen werden. Im Gegensatz zu Waldreservaten \n\nwerden AHI wieder aufgegeben, wenn sie ihre Funktion nicht mehr erfüllen und während der \n\nZerfallsphase wieder in die Jungwaldphase übergehen. Sie sollen aber dann durch einen \n\nneuen Altbestand in der Nähe ersetzt werden (Vernetzung); \n\n Waldränder (Ersteingriffe und Pflege): Waldränder bieten Pflanzen und Tieren Lebensraum, \n\nverbinden Wald und offenes Land und prägen unübersehbar das Erscheinungsbild der Land-\n\nschaft. Daher sind stufig aufgebaute Waldränder für den Biotop- und Artenschutz, als Ver-\n\nnetzungselement und insbesondere für das Landschaftsbild des Kantons Obwalden von \n\ngrosser Bedeutung. Damit ein Waldrand seine vielfältigen ökologischen Aufgaben erfüllen \n\nkann, braucht er regelmässige Pflegeeingriffe. Ohne regelmässige Pflege tendiert der Wald-\n\nrand zur Gleichförmigkeit und es entstehen sogenannte Steilränder mit hohen Randbäumen. \n\nIm Rahmen von Waldrandpflegemassnahmen werden gezielt langsam wachsende und sel-\n\ntene Sträucher gefördert und vorhandene Strukturelemente wie Steinhaufen freigestellt oder \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 24 | 31 \n\nTotholz liegen gelassen; \n\n Aufwertung Lebensräume und Feuchtbiotope: Viele wertvolle Biotope haben infolge einer zu \n\ntiefen Holznutzung der letzten Jahrzehnte ihre besondere ökologische Qualität eingebüsst. \n\nAuf solche Sonderstandorte angewiesene prioritäre Arten sind deshalb selten geworden, vor \n\nallem licht- und wärmeliebende Arten sowie Arten von halbschattigen Feuchtbiotopen im \n\nWald. Durch gezielte Eingriffe soll die Qualität dieser Lebensräume wiederhergestellt und \n\nerhalten werden. Beispiele sind lichter Wald, besonnte Felsen und Blockschutthalden, Tüm-\n\npel und Weiher. \n\n \n\n5.2.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen \n\nDer Regierungsrat beantragt dem Kantonsrat einen Rahmenkredit für das Programmziel Wald-\n\nbiodiversität in der Höhe von Fr. 697 500.–. Tabelle 14 gibt einen Überblick über den vorgese-\n\nhenen kantonalen Mitteleinsatz je Programmteilziel: \n\n \nTabelle 14: Beantragter kantonaler Rahmenkredit für Programmziel Waldbiodiversität 2025 bis 2028 je Programmteilziel. \n\n \n\nProgrammteilziele \n\nBeantragter kantonaler Rahmenkredit das Pro-\n\ngrammziel Waldbiodiversität 2025 bis 2028 in \n\nFranken \n\nWaldreservate und Altholzinseln 0.– \n\nWaldränder 337 500.– \n\nAufwertung Lebensräume und Feuchtbiotope 360 000.– \n\nInsgesamt 697 500.– \n\n \n\nDie Höhe der Beitragssätze im Bereich Waldbiodiversität richten sich nach dem Anhang \n\n1 kWaG und sind in der Tabelle 15 dargestellt: \n\n \nTabelle 15: Beitragssätze im Programmziel Waldbiodiversität 2025 bis 2028 je Programmteilziel. \n\n \n\nProgrammteilziele \nBeiträge in Prozent \n\nBund Kanton Gemeinde \n\nWaldreservate 40 45 15 \n\nAufwertung Waldränder und Lebensräume 40 45 15 \n\n \n\nDer Kantonsbeitrag löst brutto ein Umsatzvolumen von Fr. 1 550 000.– aus. \n\n \n\nIm Programmteilziel Waldreservate und Altholzinseln sind in der Programmperiode 2025 bis \n\n2028 keine Leistungen des Kantons vorgesehen. Neu geschaffene Altholzinseln sowie allfällige \n\nErgänzungen und vertragliche Sicherung von zusätzlicher Waldreservatsfläche werden vollum-\n\nfänglich mit Bundesbeiträgen gedeckt. \n\n \n\nDie in der Programmperiode 2025 bis 2028 vorgesehenen Leistungen im Programmteilziel \n\nWaldränder umfasst die Aufwertung und Pflege von 60 ha Waldrand (entsprechen 30 km). Na-\n\nmentlich die Folgeeingriffe von bereits aufgewerteten Waldrändern sind dringend notwendig, \n\num die Strukturvielfalt und das ökologische Potenzial zu erhalten. \n\n \n\nDie in der Programmperiode 2025 bis 2028 vorgesehenen Leistungen im Programmteilziel Auf-\n\nwertung Lebensräume und Feuchtbiotope umfassen 80 ha Waldfläche, die zugunsten von Rep-\n\ntilien, Amphibien, Raufusshühnern, Fledermäusen und Schmetterlingen aufgewertet werden \n\nsollen. Zudem sollen zehn Feuchtbiotope im Wald durch gezielte Eingriffe aufgewertet und neu \n\nerstellt werden. \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 25 | 31 \n\n \n\n5.3 Programmziel Waldbewirtschaftung \n\n5.3.1 Gesetzlicher Auftrag Waldbewirtschaftung \n\nArt. 18 WaV wie auch Art. 18ff. kWaG verlangen die Durchführung einer forstlichen Planung als \n\nGrundlage für die Sicherstellung der nachhaltigen Waldbewirtschaftung über alle Funktionen \n\nund die Verbesserung der Leistungsfähigkeit der Waldwirtschaft. Es handelt sich hierbei um \n\nrein hoheitliche und nicht betriebliche Aufgaben. \n\n \n\nDer Kanton leistet gemäss Art. 28 Abs. 1 Bst. c kWaG Kantonsbeiträge an befristete waldbauli-\n\nche Massnahmen wie Pflege ausserhalb des Schutzwaldes, wenn die Gesamtkosten nicht ge-\n\ndeckt sind. Es handelt sich hier um eine Finanzhilfe im Rahmen einer betrieblichen Leistungser-\n\nbringung. Art. 26 Abs. 2 kWaG verlangt eine minimale Sicherheitsausbildung für gewerbsmäs-\n\nsige Holzernte- und Motorsägearbeiten im Wald. Art. 21a WaG erfordert, dass Holzerntearbei-\n\nten im Wald nur mit Nachweis von besuchten Arbeitssicherheitskursen ausgeführt werden dür-\n\nfen. Diese Regelung gilt seit dem Jahr 2022. \n\n \n\n5.3.2 Kantonale Strategie Waldbewirtschaftung \n\nGemäss Amtsdauerplanung des Regierungsrats 2022 bis 2026 vom 13. Dezember 2022 soll \n\neine verstärkte Holznutzung die Versorgungssicherheit im Kanton Obwalden erhöhen. Zudem \n\nsetzt der Kanton Obwalden die Programmvereinbarungen mit dem Bund im Umweltbereich um. \n\nGemäss Energie- und Klimakonzept 2035 vom 27. September 2022 soll die Holznutzung ge-\n\nsteigert werden, um den damit verbundenen Kohlenstoffspeicher von Obwaldner Holzprodukten \n\nzu vergrössern. \n\n \n\nGemäss dem durch den Regierungsrat am 20. Juni 2017 erlassenen Waldentwicklungsplan \n\n(WEP) liegt die Zielgrösse der kantonalen Holznutzung im Jahr 2022 bei 75 000 m3, ab dem \n\nJahr 2030 bei 90 000 m3 pro Jahr. Die Holznutzung in Obwalden der Jahre 2019 bis 2023 be-\n\ntrug im Mittel rund 72 000 m3 pro Jahr. Durch Jungwaldpflege geförderte Bestände haben bes-\n\nsere Holzqualitäten und führen zu intensiveren Nutzungen. Nur regelmässig gepflegte Bestände \n\nerfüllen die Anforderungen der multifunktionalen Waldwirkungen. Vielfältige, struktur- und arten-\n\nreiche Waldbestände sind weniger anfällig auf sich verändernde Klimabedingungen und können \n\nsich nach Störungen oder Wetterextremen rascher erholen. Mit den erhöhten Anforderungen an \n\nden Klimaschutz und durch den Einsatz erneuerbarer Energien erlangt die Bewirtschaftung des \n\nWaldes und die Nutzung des erneuerbaren Rohstoffes Holz zunehmende Bedeutung. \n\n \n\n5.3.3 Ziele Programmziel Waldbewirtschaftung \n\nDas Programmziel Waldbewirtschaftung beinhaltet folgende Ziele: \n\n Erarbeitung und Aktualisierung der forstlichen Planungsgrundlagen; \n\n Jungwaldpflege ausserhalb des Schutzwaldes: Mit der Jungwaldpflege ausserhalb des \n\nSchutzwaldes wird den Grundsätzen des naturnahen Waldbaus und der Optimierung der \n\nwirtschaftlichen Waldnutzung Rechnung getragen. Es handelt sich hier um eine durch Bund, \n\nKanton und Einwohnergemeinde finanziell getragene Durchführung der Jungwaldpflege – \n\neiner Massnahme, die für den Waldbesitzer nicht unmittelbar, sondern erst nach Jahrzehn-\n\nten einen Ertrag in Form von besseren Holzqualitäten und damit höheren Holzerlösen ab-\n\nwirft. Mit gezielter Pflege der Jungwaldflächen wird – dies gilt für alle Wälder unabhängig de-\n\nren Funktion – durch Auswahl und Förderung resistenterer Baumarten den langfristig stei-\n\ngenden Risiken infolge Veränderung der Baumartenzusammensetzung als Folge des Klima-\n\nwandels entgegengewirkt; \n\n Klimaangepasste Baumarten: Durch die laufenden Veränderungen des Klimas und den da-\n\nmit verbundenen grossen Auswirkungen auf die Zusammensetzung des Waldes soll mittels \n\ngezielten Einbringens von zusätzlichen Baumarten (z.B. Bergahorn, Tanne, etc. in fichtendo-\n\nminierten Beständen) wesentlich schneller eine klimaangepasste und damit langfristig stabile \n\nWaldbestockung erreicht werden. \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 26 | 31 \n\n Erschliessung ausserhalb Schutzwald (Seilkranbeiträge): Zur Erreichung der waldbaulichen \n\nZiele auch in weniger gut erschlossenen Nichtschutzwäldern wird neu eine Flächenpau-\n\nschale eingeführt, welche die gemeinsam durch Bund, Kanton und Einwohnergemeinde bei-\n\ntragsberechtigte Massnahme von Seillinien beinhaltet. Durch diese Massnahme soll die \n\nHolznutzung im Nichtschutzwald gesteigert werden. \n\n \n\n5.3.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen \n\nFür die Erfüllung der mit dem Bund innerhalb des Programmziels Waldbewirtschaftung verein-\n\nbarten Leistungen im Programmteilziel Forstliche Planungsgrundlagen ist kein Rahmenkredit \n\nnotwendig. Der kantonale Aufwand beschränkt sich auf Eigenleistungen. Der allenfalls notwen-\n\ndige Beizug von Fachexperten wird mit Kreditmitteln Arbeiten durch Dritte finanziert. \n\n \n\nDer Regierungsrat beantragt dem Kantonsrat einen Rahmenkredit für das Programmziel Wald-\n\nbewirtschaftung in der Höhe von Fr. 640 000.–. Die nach Abzug der Bundes- und der Kantons-\n\nbeiträge verbleibenden Kosten werden durch die Einwohnergemeinden und die Waldeigentü-\n\nmer getragen. Nachfolgende Tabelle 16 gibt einen Überblick über den vorgesehenen kantona-\n\nlen Mitteleinsatz je Programmteilziel: \n\n \nTabelle 16: Beantragter kantonaler Rahmenkredit für Programmziel Waldbewirtschaftung 2025 bis 2028 je Programmteilziel. \n\n \n\nProgrammteilziel \n\nBeantragter kantonaler Rahmenkredit für \n\nProgrammvereinbarung Waldbewirtschaf-\n\ntung 2025 bis 2028 in Franken \n\nJungwaldpflege ausserhalb Schutzwald 300 000.– \n\nKlimaangepasste Baumarten 240 000.– \n\nWalderschliessung ausserhalb Schutzwald (Seilkranbeiträge) 100 000.– \n\nInsgesamt 640 000.– \n\n \n\nDie Höhe der Beitragssätze im Bereich Waldbewirtschaftung richten sich nach dem Anhang 1 \n\nkWaG und sind in der Tabelle 17 dargestellt: \n\n \nTabelle 17: Beitragssätze im Programmziel Waldbewirtschaftung 2025 bis 2028 je Programmteilziel. \n\n \n\nProgrammteilziel \n\nBeiträge in Prozent \n\nBund \nKanton Gemeinde Restkosten  \n\n(Bauherrschaft) \n\nJungwaldpflege ausserhalb Schutzwald, \n\nKlimaangepasste Baumarten,  \n\nWalderschliessung ausserhalb Schutzwald \n\n(Seilkranbeiträge) \n\n40 40 15 5 \n\n \n\nDer Kantonsbeitrag löst in der Jungwaldpflege brutto ein Umsatzvolumen von Fr. 1 600 000.– \n\naus. \n\n \n\nIn den drei Programmteilzielen Jungwaldpflege ausserhalb Schutzwald, klimaangepasste \n\nBaumarten und Walderschliessung ausserhalb Schutzwald (Seilkranbeiträge) werden in der \n\nProgrammperiode 2025 bis 2028 verteilt über alle Gemeinden 440 ha Pflegemassnahmen un-\n\nterstützt.  \n\n \n\nRund 50 Prozent oder Fr. 320 000.– der Kantonsbeiträge von Fr. 640 000.– können aufgrund \n\ndes aktuellen Verhandlungsergebnisses mit dem BAFU nicht umgesetzt werden. Mit der inzwi-\n\nschen durch den Ständerat und Nationalrat beschlossenen Erhöhung des Verpflichtungskredits \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 27 | 31 \n\num 70 Millionen Franken zugunsten des Waldes, wird der kantonale Rahmenkredit in dieser \n\nHöhe jedoch benötigt, um die Massnahmen im Teilprogramm Waldbewirtschaftung umsetzen \n\nzu können. \n\n \n\n6. Programmvereinbarung Revitalisierungen \n\n6.1 Gesetzlicher Auftrag \n\nGemäss Art. 38a des Bundesgesetzes über den Schutz der Gewässer (Gewässerschutzgesetz; \n\n[GSchG; SR 814.20]) sorgen die Kantone für die Revitalisierung von Gewässern. Art. 38a \n\nAbs. 2 GSchG fordert, dass die Revitalisierungen geplant, ein Zeitplan dafür festgelegt und \n\ndiese Planung bei der Richt- und Nutzungsplanung berücksichtigt wird. Art. 41d der Gewässer-\n\nschutzverordnung (GSchV; SR 814.201) nennt die notwendigen Grundlagen, welche die Kan-\n\ntone für die Planung der Revitalisierungen der Gewässer erarbeiten müssen. Nach Art. 41d \n\nAbs. 3 GSchV ist die Revitalisierungsplanung für Fliessgewässer bis zum 31. Dezember 2026 \n\nzu überarbeiten und verabschieden.  \n\n \n\nGemäss Art. 43a GSchG darf der Geschiebehaushalt im Gewässer durch Anlagen wie Ge-\n\nschiebesammler, Kiesentnahmen und Kraftwerksanlagen nicht so verändert werden, dass die \n\neinheimischen Tiere und Pflanzen, deren Lebensräume, der Grundwasserhaushalt und der \n\nHochwasserschutz wesentlich beeinträchtigt werden. Die Inhaber der Anlagen treffen dazu ge-\n\neignete Massnahmen. Art. 83a GSchG verpflichtet die Inhaber, die geeigneten Sanierungs-\n\nmassnahmen innert 20 Jahren zu treffen. Gestützt auf Art. 42c GSchV erstellen die Kantone für \n\nAnlagen, bei denen gemäss der Planung Massnahmen zur Sanierung des Geschiebehaushalts \n\nzu treffen sind, eine Studie über die Art und den Umfang der notwendigen Massnahmen. An-\n\nschliessend ordnet die kantonale Behörde gestützt auf diese Studie die Sanierung des Geschie-\n\nbehaushalts an. Gemäss Art. 1 Abs. 1 WBG sind Gewässer natürlich zu erhalten oder naturnah \n\nzu gestalten.  \n\n \n\nDie Gemeinden sind nach Art. 7 Abs. 1 WBG zuständig für den Wasserbau an den Fliessge-\n\nwässern. Die Trägerschaft für Revitalisierungsprojekte an Fliessgewässern obliegt damit ihnen \n\nbeziehungsweise den Wuhrgenossenschaften, wo solche existieren (Art. 7 Abs. 2 WBG). Für \n\nRevitalisierungsprojekte am Sarner-, Alpnacher- und Lungerersee ist der Kanton als Projektträ-\n\ngerschaft zuständig (Art. 7 Abs. 1 WBG). \n\n \n\nDer Bund gewährt auf der Grundlage von Programmvereinbarungen Abgeltungen an die Pla-\n\nnung und Durchführung von Massnahmen zur Revitalisierung von Gewässern (Art. 62b \n\nGSchG). Für Revitalisierungsprojekte, die den Zielsetzungen und Prioritäten der Programmver-\n\neinbarung entsprechen, leistet der Kanton Abgeltungen (Art. 20a WBG). \n\n \n\n6.2 Kantonale Strategie \n\nIn der kantonalen Richtplanung ist festgehalten, dass Gewässer als Lebensräume für Pflanzen \n\nund Tiere und als Erholungsräume für die Menschen erhalten und aufgewertet werden sollen. In \n\nihrer Natürlichkeit wesentlich eingeschränkte Gewässer sollen unter Berücksichtigung der stra-\n\ntegischen Revitalisierungsplanung aufgewertet und möglichst naturnah ausgestaltet werden. \n\nRevitalisierungen der Gewässer sollen primär dort erfolgen, wo der Nutzen für die Ökologie und \n\ndas Landschaftsbild im Verhältnis zum voraussichtlichen Aufwand am grössten ist. Die kanto-\n\nnale Revitalisierungsplanung der Fliessgewässer 2014 bis 2033 wurde vom Regierungsrat mit \n\nBeschluss vom 9. Dezember 2014 (Nr. 236) genehmigt. Diese wurde ergänzt mit der kantona-\n\nlen Revitalisierungsplanung für stehende Gewässer (Regierungsratsbeschluss vom 29. Novem-\n\nber 2022 [Nr. 165]). \n\n \n\n6.3 Ziele der Programmvereinbarung Revitalisierungen \n\nDie Programmvereinbarung Gewässerrevitalisierung beinhaltet die Ziele: \n\n Grundlagen Revitalisierung; \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 28 | 31 \n\n Revitalisierungsprojekte. \n\n \n\n6.3.1 Programmziel Grundlagen Revitalisierung \n\nDie strategische Revitalisierungsplanung für die Fliessgewässer muss nach Art. 41d GSchV bis \n\nzum 31. Dezember 2026 revidiert werden. In den Jahren 2025 und 2026 werden wo nötig die \n\nGrundlagen wie die Ökomorphologie sowie die Planung selbst aktualisiert. Die Revitalisierungs-\n\nplanung wird anschliessend dem BAFU und dem Regierungsrat zur Genehmigung unterbreitet. \n\nEbenfalls unter Grundlagen Revitalisierungen zählen die Studien über die Art und den Umfang \n\nder notwendigen Massnahmen zur Sanierung des Geschiebehaushalts, welche der Kanton zu \n\nerstellen hat (Art. 42c GSchV). Diese Planungen sind aufgrund des Bundesgesetzes zwingend \n\ndurch den Kanton vorzunehmen. Gemäss Art. 54b Abs. 5 GSchV werden Abgeltungen an Revi-\n\ntalisierungen nur gewährt, wenn eine entsprechende Planung nach Art. 41d GSchV erstellt \n\nwurde.  \n\n \n\n6.3.2 Programmziel Grundangebot Revitalisierung \n\nBasierend auf der strategischen Planung sollen primär Gewässerabschnitte mit einem hohen \n\nNutzen im Verhältnis zum Aufwand revitalisiert werden. Je nach Art des Gewässers kann eine \n\nsinnvolle Revitalisierungsmassnahme auch innerhalb des bestehenden Gerinnes durchgeführt \n\nwerden, so dass praktisch kein zusätzliches Land beansprucht wird. Neben den Fliessgewäs-\n\nsern sollen auch stark verbaute Seeufer revitalisiert werden, womit sowohl für Pflanzen, Tiere \n\nals auch Menschen ein aufgewerteter Lebensraum entsteht. Die notwendigen Sanierungen des \n\nGeschiebehaushalts, welche vom Kanton dem Anlageinhaber verfügt werden müssen, sind \n\nebenfalls Teil des Programmziels Revitalisierung.  \n\n \n\n6.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen \n\nDer Regierungsrat beantragt dem Kantonsrat einen Rahmenkredit für die Programmvereinba-\n\nrung Revitalisierungen in der Höhe von Fr. 500 000.–. Tabelle 18 gibt einen Überblick über den \n\nvorgesehenen kantonalen Mitteleinsatz je Programmziel: \n\n \nTabelle 18: Beantragter kantonaler Rahmenkredit für Programmvereinbarung Revitalisierungen 2025 bis 2028 je Programm-\n\nziel. \n\n \n\nProgrammziele \n\nBeantragter kantonaler Rahmenkredit für \n\nProgrammvereinbarung Revitalisierung \n\n2025 bis 2028 in Franken \n\nGrundlagen Revitalisierung 30 000.– \n\nGrundangebot Revitalisierungen  470 000.– \n\nInsgesamt 500 000.– \n\n \n\nDer Beitragssatz des Bundes ist im Handbuch Programmvereinbarungen im Umweltbereich \n\n2025 bis 2028 vorgegeben. Er variiert je nach Art des Projekts und der Grundlage. Für die Fest-\n\nlegung des Beitragssatzes des Kantons ist der Kantonsrat zuständig (Art. 4 Abs. 1 Bst. b WBG). \n\nIn Analogie zu anderen Wasserbauprojekten mit variierenden Bundesbeitragsätzen ist bei Revi-\n\ntalisierungsprojekten ein Kantonsbeitrag von 60 Prozent der verbleibenden Kosten nach Abzug \n\ndes Bundesbeitrags vorgesehen. Die verbleibenden Kosten bei den Grundlagen Revitalisierung \n\nwerden gänzlich durch den Kanton getragen. Daraus ergeben sich die in Tabelle 19 dargestell-\n\nten Beitragssätze für Bund, Kanton und Gemeinde/Bauherrschaft. \n\n \n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 29 | 31 \n\nTabelle 19: Beitragssätze in der Programmvereinbarung Revitalisierungen 2025 bis 2028 je Programmziel. \n\n \n\nProgrammziele \n\nBeiträge in Prozent \n\nBund Kanton \nGemeinde/ \n\nBauherrschaft \n\nGrundlagen Revitalisierungen 60 40 - \n\nGrundangebot Revitalisierungen Fliessgewässer 35 - 80 \n60 % der verblei-\n\nbenden Kosten \n\n40 % der verblei-\n\nbenden Kosten \n\nGrundangebot Revitalisierungen Seen 35 - 80 20 - 65 - \n\n \n\nDer Kantonsbeitrag löst in Abhängigkeit der Bundesbeitragshöhe brutto ein Umsatzvolumen \n\nvon rund 1,4 Millionen Franken aus. \n\n \n \n\nIII. Beitragssätze, Finanzbedarf und Finanzierung \n\n1. Beitragssätze \n\n1.1 Allgemein \n\nDie Bundesbeitragssätze für die verschiedenen Programme und Massnahmen haben sich ge-\n\ngenüber der letzten Programmperiode nicht verändert. Entsprechend bleiben die in den voran-\n\ngehenden Programmperioden angewendeten Beitragssätze für Kanton und Gemeinde/Bauherr-\n\nschaft in der Summe in den verschiedenen Programmen gleich. Auf 1. Januar 2025 treten je-\n\ndoch Änderungen der Beitragssätze für Kanton und Gemeinden/Bauherrschaft in Kraft (s. Ziffer \n\nIII Kapitel 1.2).  \n\n \n\n1.2 Bereich Wald \n\nEine spezielle Regelung ist seit der Revision des kantonalen Waldgesetzes im Jahr 2016 für die \n\nwaldrelevanten Programmvereinbarungen zu beachten. Die Höhe der Beitragssätze im Bereich \n\nWald richten sich nach der Tabelle im Anhang 1 kWaG. Gemäss Art. 28 Abs. 2 Bst. a kWaG \n\nmuss im Kantonsratsbeschluss über die Rahmenkredite für Programmvereinbarungen mit dem \n\nBund im Umweltbereich die Beitragshöhe neu festgelegt werden. Im Rahmen der Neufestle-\n\ngung kann die Höhe der Beiträge den jeweils aktuellen Beitragssätzen des Bundes angepasst \n\nwerden (Art. 28 Abs. 2 Bst. b kWAG). \n\n \n\nDer Regierungsrat beauftragte im Mai 2021 das Bau- und Raumentwicklungsdepartement, den \n\nbestehenden Kostenteiler zwischen Kanton und Einwohnergemeinden bei den Programmver-\n\neinbarungen im Umweltbereich auf die Programmvereinbarung 2025 bis 2028 hin zu überprü-\n\nfen. Ziel war es, die vom Kanton und den Einwohnergemeinden zu tragenden Kosten gemäss \n\ndem Nutzniesserprinzip aufzuteilen und den Kanton jährlich um rund 0,5 Millionen Franken zu \n\nentlasten. Im Rahmen dieser Überprüfung wurden die Beitragssätze innerhalb der gleichen Pro-\n\ngramme vereinheitlicht und wenn möglich zusammengefasst. Die Angleichung der Beitrags-\n\nreihe innerhalb der Programme ist sinnvoll und vereinfacht die Administration. Mit Beschluss \n\nvom 23. Mai 2024 stimmte der Kantonsrat der Änderungen der Beitragssätze im Anhang 1 zum \n\nkWaG zu.  Dieser Gesetzesnachtrag tritt am 1. Januar 2025 in Kraft (ABl Nr. 27 vom 4. Juli \n\n2024 S. 992). \n\n \n\nDie Bundesbeiträge in allen waldrelevanten Programmvereinbarungen bleiben gleich und die \n\nBeitragsreihen sind am 23. Mai 2024 durch den Kantonsrat angepasst worden, Die im Anhang \n\ndes kantonalen Waldgesetzes aufgelisteten Beitragsreihen im Rahmen von Programmvereinba-\n\nrungen, welche auf 1. Januar 2025 in Kraft treten, können für die Programmperiode 2025 bis \n\n2028 unverändert bleiben. Somit ist keine erneute Anpassung der Beitragssätze notwendig. \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 30 | 31 \n\n2. Finanzbedarf  \n\nGestützt auf die gemachten Ausführungen beantragt der Regierungsrat dem Kantonsrat Rah-\n\nmenkredite in der Höhe von Fr. 19 249 000.– für Programmvereinbarungen im Umweltbereich \n\n2025 bis 2028. Analog zum Bund werden die Massnahmen im Waldbereich zu einem einzigen \n\nProgramm Wald zusammengefasst. Dies bietet mehr Flexibilität beim Mitteleinsatz bei ausser-\n\nordentlichen Ereignissen und vereinfacht die Administration.  \n\n \n\nAuf Stufe Kanton gilt es zu berücksichtigen, dass die Waldbewirtschaftung über die Erfolgsrech-\n\nnung und der Schutzwald sowie die Waldbiodiversität über die Investitionsrechnung laufen und \n\ndementsprechend separat zu bewilligen sind (siehe Entwurf Kantonsratsbeschluss). Aus den-\n\nselben Überlegungen ist es auch sinnvoll, die notwendigen Finanzmittel für gravitative Naturge-\n\nfahren WaG und WBG sowie Landschaft und Naturschutz gemeinsam zu bewilligen. Nachfol-\n\ngende Tabelle 20 zeigt die beantragte Verteilung auf die einzelnen Programme auf: \n\n \nTabelle 20: Übersicht beantragte kantonale Rahmenkredite für Programmvereinbarungen im Umweltbereich 2025 bis 2028 \n\n(dito Tabelle 2).  \n\n \n\nProgramme \n\nBeantragter kantonaler Rahmenkredit für Pro-\n\ngrammvereinbarungen im Umweltbereich 2025 \n\nbis 2028 in Franken \n\nLandschaft und Naturschutz 2 211 500.– \n\nWildtiere 0.– \n\nGravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WaG und \n\nWBG \n3 605 000.– \n\nWald 12 932 500.– \n\nRevitalisierungen 500 000.– \n\nInsgesamt 19 249 000.– \n\n \n\n3. Finanzierung \n\nDer Regierungsrat beantragt dem Kantonsrat einen Rahmenkredit in der Höhe von \n\nFr. 19 249 000.– (davon zulasten der Investitionsrechnung Fr. 16 397 500.–, zulasten der Erfolgs-\n\nrechnung Fr. 2 851 500.–). Die dafür notwendigen Kredite sind im Antrag zum Budget 2025 und \n\nin der integrierten Aufgaben- und Finanzplanung (IAFP) 2025 bis 2028 enthalten. \n\n \n\n4. Auswirkungen auf Kanton und Gemeinden \n\nDie beantragten Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \n\nUmweltbereich wird weder beim Kanton noch bei den Gemeinden zu Personalbedarf oder -ein-\n\nsparungen führen.  \n\n \n\nMit den investierten Mitteln im Bereich gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) wird eine Re-\n\nduktion der Risiken durch Naturgefahren erreicht, die in jedem Fall die Erstellungs- und Unter-\n\nhaltskosten übersteigt, beim Schutzwald beträgt die Risikoreduktion ein Mehrfaches der inves-\n\ntierten Mittel. Mit den Investitionen in den Programmen Natur- und Landschaftsschutz, Wald so-\n\nwie Revitalisierung wird die Erhaltung und Pflege des Waldes, wichtiger Biotope und Land-\n\nschaften sowie die Erhaltung seltener Arten und Lebensräume sichergestellt. \n\n \n\n5. Kompetenzerteilung an den Regierungsrat zur Aufteilung in Objektkredite  \n\nÜber die Aufteilung der Rahmenkredite in die einzelnen Objektkredite entscheidet der Regie-\n\nrungsrat nach Massgabe des jeweiligen Rahmen- und Budgetkredits.  \n\n \n  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats über Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Programmvereinbarungen mit dem Bund im \nUmweltbereich  \n\nSignatur OWBRD.1254 Seite 31 | 31 \n\nIV. Fakultatives Referendum \n\nDie Beschlussfassung über alle frei bestimmbaren, für den gleichen Zweck bestimmten, einma-\n\nligen Ausgaben von mehr als einer Million Franken ist dem fakultativen Referendum zu unter-\n\nstellen (Art. 59 Abs. 1 Bst. b KV). Der Beschluss über die Rahmenkredite 2025 bis 2028 für Pro-\n\nrammvereinbarungen erreicht diese Höhe und unterliegt demnach dem fakultativen Referen-\n\ndum.  \n\n \n\n \n\nBeilage: \n\n– Entwurf Kantonsratsbeschluss \n\n\n\tI.  Ausgangslage\n\t1. Gegenstand des vorliegenden Berichts\n\t2. Was sind Programmvereinbarungen?\n\t3. Zuständigkeiten auf Stufe Kanton\n\t4. Regelungsbereiche und Ausnahmen der Programmvereinbarungen im Umweltbereich\n\t5. Programmvereinbarungen im Umweltbereich 2025 bis 2028\n\t6. Motion 23.4155 „Wald. Rasche Anpassung an den Klimawandel ist dringend“\n\t7. Kantonale Rahmenkredite an Programmvereinbarungen im Umweltbereich 2025 bis 2028: Kreditvorlage an den Kantonsrat\n\n\tII. Die Programmvereinbarungen im Umweltbereich: Leistungen und Finanzbedarf 2025 bis 2028\n\t1. Programmvereinbarung Landschaft\n\t1.1 Gesetzlicher Auftrag\n\t1.2 Kantonale Strategie\n\t1.3 Ziele Programmvereinbarung Landschaft\n\tDie Programmvereinbarung Landschaft beinhaltet folgende Ziele:\n\n\t1.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen\n\n\t2. Programmvereinbarung Naturschutz\n\t2.1 Gesetzlicher Auftrag, vertragliche Bindungen\n\t2.2 Kantonale Strategie\n\t2.3 Ziele Programmvereinbarung Naturschutz\n\t2.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen\n\n\t3. Programmvereinbarung Wildtiere\n\t3.1 Gesetzlicher Auftrag\n\t3.2 Kantonale Strategie\n\t3.3 Ziele Programmvereinbarung Wildtiere\n\t3.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen\n\n\t4. Programmvereinbarung Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten)\n\t4.1 kantonale Strategie Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten)\n\t4.2 Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WaG\n\t4.2.1 Gesetzlicher Auftrag Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WaG\n\t4.2.2 Ziele Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WaG\n\t4.2.3 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen\n\n\t4.3 Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WBG\n\t4.3.1 Gesetzlicher Auftrag Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WBG\n\t4.3.2 Ziele Gravitative Naturgefahren (Schutzbauten) WBG\n\t4.3.3 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen\n\n\n\t5. Programmvereinbarung Wald\n\t5.1 Programmziel Schutzwald\n\t5.1.1 Gesetzlicher Auftrag Schutzwald\n\t5.1.2 Kantonale Strategie Schutzwald\n\t5.1.3 Ziele Programmziel Schutzwald\n\t5.1.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen\n\n\t5.2 Programmziel Waldbiodiversität\n\t5.2.1 Gesetzlicher Auftrag Waldbiodiversität\n\t5.2.2 Kantonale Strategie Waldbiodiversität\n\t5.2.3 Ziele Programmziel Waldbiodiversität\n\t5.2.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen\n\n\t5.3 Programmziel Waldbewirtschaftung\n\t5.3.1 Gesetzlicher Auftrag Waldbewirtschaftung\n\t5.3.2 Kantonale Strategie Waldbewirtschaftung\n\t5.3.3 Ziele Programmziel Waldbewirtschaftung\n\t5.3.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen\n\n\n\t6. Programmvereinbarung Revitalisierungen\n\t6.1 Gesetzlicher Auftrag\n\t6.2 Kantonale Strategie\n\t6.3 Ziele der Programmvereinbarung Revitalisierungen\n\t6.3.1 Programmziel Grundlagen Revitalisierung\n\t6.3.2 Programmziel Grundangebot Revitalisierung\n\n\t6.4 Beantragter Rahmenkredit 2025 bis 2028 und Leistungen\n\n\n\tIII. Beitragssätze, Finanzbedarf und Finanzierung\n\t1. Beitragssätze\n\t1.1 Allgemein\n\t1.2 Bereich Wald\n\n\t2. Finanzbedarf\n\t3. Finanzierung\n\t4. Auswirkungen auf Kanton und Gemeinden\n\t5. Kompetenzerteilung an den Regierungsrat zur Aufteilung in Objektkredite\n\n\tIV. Fakultatives Referendum\n\n