text: \n34.10.04 \n\nBericht des Regierungsrats zu einem Jugend-\n\nKulturraum Obwalden \n\nvom 26. Oktober 2010 \n\n \n\n \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\n \n\n \n\nHiermit unterbreiten wir Ihnen den Bericht und den Entwurf zu einem Kantonsratsbeschluss zu \n\neinem Jugend-Kulturraum Obwalden mit dem Antrag auf Eintreten. \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Hans Wallimann \n\nLandschreiber: Dr. Stefan Hossli \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Jugend-Kulturraum Obwalden \n\n \n\nSignatur 4181 Seite 2 | 14 \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\n \n\nI. Ausganslage ........................................................................................................................ 3 \n\n1. JUKO-Pavillon und artos ............................................................................................ 3 \n\n2. Politische Unterstützung ............................................................................................ 3 \n\n2.1 Postulat „Aktivierung offene Jugendarbeit Obwalden“ ...................................... 3 \n\n2.2 Motion „Den Geist des JUKO-Pavillons am Leben erhalten“ ............................ 3 \n\n3. Projekt „Jugend-Kulturraum Obwalden“ ................................................................. 4 \n\n3.1 Auftrag ............................................................................................................... 4 \n\n3.2 Organisation ...................................................................................................... 4 \n\n3.3 Bedarfsabklärung ............................................................................................... 5 \n\nII. Ziel und Zweck..................................................................................................................... 5 \n\nIII. Vernehmlassung ................................................................................................................. 6 \n\nIV. Betriebskonzept .................................................................................................................. 7 \n\n1. Angebot ........................................................................................................................ 7 \n\n2. Zielpublikum ................................................................................................................ 7 \n\n3. Organisation ................................................................................................................ 7 \n\n3.1 Verein ................................................................................................................ 8 \n\n3.2 Generalversammlung ........................................................................................ 8 \n\n3.3 Vorstand ............................................................................................................ 8 \n\n3.4 Betriebsgruppe .................................................................................................. 8 \n\n3.5 Fachperson Jugendfragen ................................................................................. 9 \n\n3.6 Organigramm Verein Jugend-Kulturraum Obwalden ........................................ 9 \n\n4. Investitionen ................................................................................................................ 9 \n\n5. Gastronomie ................................................................................................................ 9 \n\n6. Kosten .......................................................................................................................... 9 \n\nV. Räumlichkeiten und Standort .......................................................................................... 10 \n\n1. Varianten-Prüfung ..................................................................................................... 10 \n\n2. Lösungsvorschlag .................................................................................................... 10 \n\n2.1 Räume ............................................................................................................. 10 \n\n2.2 Standort ........................................................................................................... 11 \n\nVI. Umsetzung ......................................................................................................................... 11 \n\nVII. Kosten ................................................................................................................................ 12 \n\n1. Anfallende Kosten .................................................................................................... 12 \n\n2. Kostenaufteilung ....................................................................................................... 12 \n\n2.1 Kanton ............................................................................................................. 12 \n\n2.2 Gemeinden ...................................................................................................... 13 \n\n2.3 Verein Jugend-Kulturraum Obwalden ............................................................. 14 \n\n3. Übersicht .................................................................................................................... 14 \n\nVIII. Kantonsratsbeschluss ...................................................................................................... 14 \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Jugend-Kulturraum Obwalden \n\n \n\nSignatur 4181 Seite 3 | 14 \n\nI. Ausganslage \n\n1. JUKO-Pavillon und artos \n\nSeit 1993 besteht das Jugend- und Kulturzentrum Obwalden – bekannt als JUKO-Pavillon – bei \n\nder Kantonsschule Sarnen. Der JUKO-Pavillon war eines der ersten Projekte der Jugendlands-\n\ngemeinde 1991 und ist heute ein beliebter Treffpunkt der Jugendlichen. Es werden Konzerte \n\nveranstaltet und man trifft sich zum Musizieren, Kochen, Essen oder einfach zum Zusammen-\n\nsein. Aufgrund von Lärmemissionen und daraus folgenden Reklamationen musste der Betrieb \n\ndes JUKO-Pavillons zunehmend eingeschränkt werden, worauf im Herbst 2003 eine Gruppe \n\nJugendlicher das Projekt artos ins Leben rief. Ziel von artos war ein neues Jugendlokal geführt \n\nvon Jugendlichen für Jugendliche mit wöchentlichem Betrieb, regelmässigen Kulturanlässen \n\nund einigen Grossanlässen.  \n\n \n\nEs wurde der Verein artos gegründet, der ein Betriebskonzept für ein neues Jugendlokal ver-\n\nfasste und sich auf die Suche nach geeigneten Räumlichkeiten machte. Währenddessen küm-\n\nmerten sich Jugendliche des Vereins JUKO um den Betrieb des JUKO-Pavillons. Die Bemü-\n\nhungen von artos blieben jedoch trotz verschiedenster Abklärungen und intensiven Verhand-\n\nlungen erfolglos. Nachdem bekannt wurde, dass der JUKO-Pavillon infolge des Ausbaus der \n\nKantonsschule abgerissen werden muss, machten sich sodann auch Jugendlichen vom JUKO \n\nstark für einen Ersatz des JUKO-Pavillons und damit für einen neuen Jugendkulturraum. Artos \n\nlöste sich per 1. Juli 2010 auf und stellte seine Bemühungen vollumfänglich dem Verein JUKO \n\nzur Verfügung.  \n\n \n\n2. Politische Unterstützung \n\n2.1 Postulat „Aktivierung offene Jugendarbeit Obwalden“ \n\nIm März 2009 reichten vier Kantonsräte und 39 Mitunterzeichnende die Motion „Aktivierung \n\noffene Jugendarbeit Obwalden“ ein. Mit der Motion wurde gefordert, dass der Regierungsrat die \n\nKoordination der Jugendarbeit zwischen dem Kanton und den Gemeinden angeht und mög-\n\nlichst rasch einen zweckmässigen Jugendkulturraum für Jugendliche über 16 Jahren realisiert. \n\nIn der Begründung wurde ausgeführt, dass der bestehende JUKO-Pavillon an seinem jetzigen \n\nStandort stark umstritten sei. Es sei davon auszugehen, dass der Pavillon voraussichtlich we-\n\ngen dem Ausbau der Kantonsschule abgerissen werde. Ein zweckmässiger Jugendkulturraum \n\nsollte auch im Kanton Obwalden vorhanden sein, damit ältere Jugendliche nicht gezwungen \n\nwürden, nach Luzern zu gehen.  \n\n \n\nDer Regierungsrat führt in seiner Antwort vom 28. April 2009 aus, dass das Anliegen der Ju-\n\ngendlichen nach einem Jugendkulturraum bekannt sei und anerkennt werde. Im integrierten \n\nAufgaben- und Finanzplan sei ein finanzieller Beitrag des Kantons von Fr. 250 000.– bereit \n\ngestellt. Die Realisierung eines solchen Raums sei eine Aufgabe, die alle Gemeinden gemein-\n\nsam anzugehen und zu finanzieren hätten, denn der gewünschte Jugendkulturraum sei ein \n\nTreffpunkt von Jugendlichen aus dem ganzen Kanton. Der Kanton sei bereit, die Koordination \n\ndes Projekts zu übernehmen. Es seien gemeinsam mit den Gemeinden und den Jugendlichen \n\nvon artos und JUKO geeignete Räumlichkeiten zu suchen und ein Betriebskonzept für einen \n\nJugend-Kulturraum zu erarbeiten.  \n\n \n\nDie Motion wurde auf Antrag des Regierungsrats am 28. Mai 2009 als Postulat erheblich erklärt. \n\nMit vorliegendem Bericht wird das Postulat erfüllt. \n\n \n\n2.2 Motion „Den Geist des JUKO-Pavillons am Leben erhalten“ \n\nMit der Motion „Den Geist des JUKO-Pavillons am Leben erhalten“, die am 28. Januar 2010 \n\neingereicht und auf Antrag des Regierungsrats am 22. April 2010 für erheblich erklärt wurde, \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Jugend-Kulturraum Obwalden \n\n \n\nSignatur 4181 Seite 4 | 14 \n\nwurde der Regierungsrat beauftragt, dem Kantonsrat einen schriftlichen Bericht vorzulegen, der \n\nmögliche alternative Standorte zum heutigen JUKO-Pavillon aufzeigt und diese aus einer ganz-\n\nheitlichen Sicht bewertet. Die Stimme der Jugendlichen soll dabei im besonderen Masse beach-\n\ntet werden. Der Bericht ist dem Kantonsrat vorzulegen, bevor der JUKO-Pavillon abgerissen \n\nund allenfalls ein Provisorium aufgebaut werde. \n\n \n\nMit vorliegendem Bericht wird dieser Auftrag erfüllt. \n\n \n\n3. Projekt „Jugend-Kulturraum Obwalden“ \n\n3.1 Auftrag \n\nGestützt auf das Postulat und die Motion des Kantonsrats startete das Sicherheits- und Justiz-\n\ndepartement das Projekt „Jugend-Kulturraum Obwalden“. Nach ersten Abklärungen mit der \n\nkantonalen Jugendhilfekommission und dem kantonalen Jugendbeauftragten wurden die Ge-\n\nmeinden und Vertretungen des Vereins JUKO über das Projekt informiert und zur Teilnahme \n\neingeladen. Projektauftrag war es, ein Betriebskonzept für einen Jugend-Kulturraum Obwalden \n\nzu erarbeiten, geeignete Räumlichkeiten zu finden und die entsprechenden Kosten zu evaluie-\n\nren. Dabei galt es zu berücksichtigen, dass der JUKO-Pavillon aufgrund der Erweiterung der \n\nKantonsschule nur noch bis Frühjahr 2011 betrieben werden kann. \n\n \n\n3.2 Organisation \n\nIn die Projektarbeit einbezogen wurden insbesondere Jugendliche und ehemalige Mitglieder \n\ndes Vereins JUKO sowie ein ehemaliges Mitglied des aufgelösten Vereins artos. Es wurde in \n\nfolgender Projektorganisation gearbeitet: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nProjekt-Aufsicht \n\nLeitung: RR Esther Gasser \n\nMitglieder: Gemeinde-Vertretungen: \n\n GR Manuela von Ah, Sarnen \n\n GR Walter Ming, Lungern (bis 31.5.10), G-Präs. Sepp Vogler, Lungern (ab 1.6.10) \n\n G-Präs. Michael Siegrist, Alpnach \n\n Vize-G-Präs. Esther Ettlin, Kerns (bis 30.6.10), GR Josef Durrer, Kerns (ab 1.7.10) \n\n GR Anita Reinhard, Sachseln (bis 30.6.10), GR Trudi Odermatt  (ab 1.7.10) \n\n GR Doris Ming, Giswil \n\nProjekt-Leitung: \n\nHugo Odermatt, \n\nStv. DS BKD \n\nUnterstützung: \n\nArmida Raffeiner, \n\nDS SJD \n\nAG Betrieb: \n\nChristian Isler, Sachseln \n\nChristina Amstutz, Alpnach \n\nJonas Amstutz, Alpnach \n\nDavid Staub, Kerns \n\nTobias Tschopp, Sarnen \n\nLukas Tschopp, Sarnen \n\nDeborah Spiller, Giswil \n\nSilvia Limacher, kant. Jugendhilfekommission \n\nCyrill Fuchs, kant. Jugendbeauftragter \n\nVertreter kant. Jugendhilfekommission \n\nVertreter BRD \n\nAG Räume: \n\nSandra Bucher, Sarnen \n\nAlain Egger, Sarnen \n\nMichael Burch, Stalden \n\nElias Steiner, Sarnen \n\nFranziska Durrer, Kerns \n\nHubert Lother, kant. Jugendhilfekommission \n\nJörg Stauber, BRD \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Jugend-Kulturraum Obwalden \n\n \n\nSignatur 4181 Seite 5 | 14 \n\n3.3 Bedarfsabklärung \n\nZur Abklärung, welche Anforderungen Jugendliche an einen Jugend-Kulturraum Obwalden \n\nstellen, wurden nicht nur Vertreter bzw. Vertreterinnen des Vereins JUKO in die Projektorgani-\n\nsation aufgenommen, sondern es wurde auch eine schriftliche Umfrage gestartet. Da es nicht \n\nmöglich ist, die rund 4 200 im Sarneraatal wohnhaften Jugendlichen zwischen 16 und 25 Jah-\n\nren alle direkt zu befragen, beschränkte sich die Umfrage auf im Kanton bekannte aktive Mu-\n\nsikgruppen und Jugendvereine als deren Repräsentanten. Es wurden insgesamt dreizehn ver-\n\nschiedene Jugendgruppen und Jugendvereine angesprochen und schriftlich zu ihren Bedürfnis-\n\nsen befragt. Als Resultat gingen Anregungen zur Ausgestaltung der Räumlichkeiten, des Be-\n\ntriebs und der Nutzung eines Jugend-Kulturraums ein, die aufgenommen wurden. Deutlich ist \n\nauch, dass ein Bedarf nach einem Jugend-Kulturraum bei Jugendlichen aus dem ganzen Sar-\n\nneraatal gegeben ist. Das zeigen sowohl die Erfahrungen des JUKO-Pavillons wie auch die \n\nTatsache, dass Jugendliche aus den verschiedensten Gemeinden bei den Projektarbeiten en-\n\ngagiert waren.  \n\n \n\nII. Ziel und Zweck \n\nMit einem Jugend-Kulturraum soll jungen Obwaldnerinnen und Obwaldnern im Alter zwischen \n\n16 und 25 Jahren ein Ort zur Verfügung stehen, wo sie ihre Freizeit sinnvoll verbringen und \n\neigene Ideen umsetzen können. Die Erfahrung, den eigenen Lebensraum mitgestalten zu kön-\n\nnen, ist für junge Menschen bedeutend und fördert ihre positive Entwicklung. Durch ihre Mithilfe \n\nbeim Aufbau, der Organisation sowie dem Betrieb eines Jugend-Kulturraums eignen sich Ju-\n\ngendliche auch wertvolle Kompetenzen an und sie erhalten Lernmöglichkeiten, für die Gesell-\n\nschaft Verantwortung zu übernehmen. Nicht zuletzt nimmt ein Jugend-Kulturraum die beste-\n\nhende Bindung der Obwaldner Jugend an ihren Kanton auf und verstärkt diese. Um eigene \n\nAnlässe zu veranstalten oder zu besuchen, müssen die Jugendlichen nicht mehr ausserhalb \n\ndes Kantons reisen, sondern es bieten sich ihnen hier Möglichkeiten. Wie der kantonale Ju-\n\ngendbeauftragte feststellte, hat ein Grossteil der Obwaldner Jugendlichen eine starke Bindung \n\nan den Kanton und ihr Bedürfnis, sich im eigenen Kanton zu betätigen, ist auffallend. Ebenso ist \n\ndavon auszugehen, dass Familien, die sich neu im Kanton niederlassen, eine Infrastruktur, die \n\nden Bedürfnissen Jugendlicher entgegenkommt, schätzen und darauf achten.  \n\n \n\nEin Jugend-Kulturraum dient somit verschiedenen Zielen: \n\n Er fördert eine positive Entwicklung junger Menschen. \n\n Er bietet eine sinnvolle Freizeitbeschäftigung. \n\n Er stärkt die Bindung der Obwaldner Jugend an den eigenen Kanton. \n\n Er trägt zur Standortattraktivität des Kantons bei.  \n\n \n\nIm Weiteren wird mit einem Jugend-Kulturraum Obwalden die Lücke geschlossen, die mit dem \n\nAbriss des JUKO-Pavillons infolge Sanierung/Erweiterung der Kantonsschule bevorsteht. Unter \n\nHinweis auf die Bedarfsabklärung, die bei verschiedenen Jugendgruppen und -vereinen ge-\n\nmacht wurde, ist mithin zu vermerken, dass der geplante Jugend-Kulturraum Obwalden nicht \n\neinfach Ersatz des JUKO-Pavillons ist, sondern weitere Bedürfnisse aufnimmt, wie sie im Rah-\n\nmen der Bedarfsabklärung deponiert wurden. So wurde beispielsweise das Bedürfnis nach \n\nMusik-Proberäume aufgenommen. \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Jugend-Kulturraum Obwalden \n\n \n\nSignatur 4181 Seite 6 | 14 \n\nIII. Vernehmlassung \n\nZur Vernehmlassung eingeladen wurden die Einwohnergemeinden, die politischen Parteien \n\nsowie die Jugendvereine und Jugendgruppen, die im Rahmen der Bedarfsabklärung zu einem \n\nJugend-Kulturraum angehört wurden. Eine Vernehmlassungsantwort ging von allen sieben \n\nGemeinden ein, wobei Engelberg ausdrücklich auf eine Stellungnahme verzichtete mit dem \n\nHinweis, dass nicht vorgesehen sei, dass sie Mitglied des Vereins werden sollten und einen \n\nKostenanteil zu übernehmen hätten. Weiter liessen sich die CVP, FDP, CSP, SVP und die \n\nJungfreisinnigen OW sowie die Musikgruppe Jenny Tales zum Projekt Jugend-Kulturraum Ob-\n\nwalden vernehmen. \n\n \n\nSämtliche Vernehmlassenden äusserten sich grundsätzlich positiv zum vorgelegten Projekt. Der \n\nBedarf nach einem Jugend-Kulturraum für ältere Jugendliche wird von keiner Seite bestritten, \n\nvielmehr wird er als ausgewiesen anerkannt. Die Gemeinden vertreten hingegen die Ansicht, \n\ndass es sich hier um eine kantonale Aufgabe handelt. Sie selbst seien für die Organisation und \n\nFinanzierung der Jugendarbeit auf dem Gemeindegebiet zuständig und hätten in den vergange-\n\nnen Jahren in diesem Bereich auch schon Verschiedenes unternommen wie beispielsweise die \n\nEinrichtung von Jugendlokalen oder die finanzielle Unterstützung an Jugendvereine. Die Ge-\n\nmeinden Sarnen, Alpnach und Kerns sind trotzdem im Sinne der Sache bereit, sich an den jährli-\n\nchen Infrastrukturkosten zu beteiligen, wobei Kerns den Vorbehalt der Zustimmung aller Ge-\n\nmeinden anbringt. Kerns bevorzugt indes einen Verteilschlüssel, der sich nach der Einwohner-\n\nzahl und nicht nach der Anzahl Jugendlicher richtet. Zahlreiche Kostenverteiler würden so erho-\n\nben werden und das habe sich bewährt. Dasselbe Anliegen wird von der CSP eingebracht. Sar-\n\nnen weist darauf hin, dass davon ausgegangen wird, dass der Kanton weiterhin Eigentümer des \n\nJugend-Kulturraums bleibt, für den Gebäudeunterhalt aufkommt und die Gebäudeinfrastruktur \n\nden Jugendlichen kostenlos zur Verfügung stellt. Der Kostenteiler sei nicht so massgebend. Bei-\n\nde Varianten werden akzeptiert. Die Gemeinden Sachseln, Giswil und Lungern sind nicht bereit, \n\neinen Anteil der jährlich anfallenden Infrastrukturkosten zu übernehmen. Die CSP erachtet die \n\nAufteilung der Kosten auf den Kanton und die Gemeinden als gutes Zeichen in der Jugendarbeit. \n\nDie einmaligen Kosten zulasten des Kantons seien tragbar. Die Gemeinden würden mit einem \n\njährlichen Beitrag belastet, der kaum Anlass zur Diskussionen geben dürfte. Die CVP ist der \n\nAuffassung, dass der Kanton auch die jährlichen Infrastrukturkosten übernehmen sollte. Dies \n\nwäre nicht mehr als konsequent, da der Kanton auch den Leistungsauftrag an den Verein Ju-\n\ngend-Kulturraum erteile. Andernfalls sei zumindest eine Verpflichtung der Gemeinden durch den \n\nKantonsrat notwendig, die Kosten anhand eines festgelegten Schlüssels zu tragen. Bei einem \n\nrein freiwilligen Engagement der Gemeinden, welches vom Konsens der Gemeinden abhängig \n\ngemacht wird, bestehe die Gefahr, dass bereits nach kurzer Zeit das gemeinsame Projekt in \n\nFrage gestellt werden könnte, falls eine Gemeinde nicht mehr bereit sei, ihren Beitrag zu leisten. \n\nAuf dieselbe Gefahr macht die Gemeinde Alpnach aufmerksam.  \n\n \n\nDas Betriebskonzept mit der Organisation eines Vereins wird grundsätzlich unterstützt. Sarnen \n\nerklärt sich bereit, dem Verein beizutreten und im Vorstand mitzuwirken. Die Jungfreisinnigen \n\nund die CSP bewerten das Konzept als überzeugend. Die Gemeinde Alpnach, die CVP sowie \n\ndie FDP regen an, die Organisation zu überdenken. Es wird darauf hingewiesen, dass die Rolle \n\nder Generalversammlung nicht aufgeführt ist. Weiter wird die Notwendigkeit, dass die Gemein-\n\nden im Vorstand Einsitz nehmen, in Frage gestellt. Der Vorstand sollte direkt die operative Füh-\n\nrung übernehmen und allein von Jugendlichen besetzt werden. Die FDP hält es auch nicht für \n\nnotwendig, dass die Fachperson für Jugendfragen Mitglied des Vorstandes wird.  \n\n \n\nGegen den vorgesehenen Standort des Jugend-Kulturraums werden keine Einwände vorge-\n\nbracht. Die Jungfreisinnigen OW erachten den Standort als überzeugend. Die CSP bewerten \n\nihn im Vergleich zu den übrigen im Bericht erwähnten Standorten als ideale Lösung. Die CVP, \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Jugend-Kulturraum Obwalden \n\n \n\nSignatur 4181 Seite 7 | 14 \n\nSVP sowie die Musikgruppe Jenny Tales weisen auf die Wichtigkeit eines ausreichenden \n\nSchallschutzes hin.  \n\n \n\nIV. Betriebskonzept \n\nDer Vorschlag für das nachfolgende Betriebskonzept für einen Jugend-Kulturraum Obwalden \n\nwurde von der Arbeitsgruppe erarbeitet und von der Projektaufsicht genehmigt. Bei der Erarbei-\n\ntung des Konzepts wurden früher erarbeitete Entwürfe, insbesondere jene von artos, beigezo-\n\ngen. \n\n \n\n1. Angebot \n\nDer Jugend-Kulturraum bietet eine Plattform zur Darstellung von Kultur aller Art, insbesondere \n\nder Jugendkultur. Die Veranstaltungen sind in der Regel öffentlich. Die Räume sollen nur in \n\nAusnahmefällen (Wochenenden) für private Anlässe genutzt werden können. Es ist das Ziel, \n\ndass ein regelmässiger, ganzjähriger (ausgenommen Sommerferien) Kulturbetrieb stattfindet. \n\nDie Anlässe können folgende inhaltliche Schwerpunkte ausweisen: \n\n \n\n– Kulturelle Anlässe:  \n\nKonzerte, Theater, Openairs. Es soll einerseits das Kulturschaffen in Obwalden gefördert \n\nwerden, indem vor allem Obwaldner Nachwuchskünstler und -künstlerinnen ihre Musik, Stü-\n\ncke usw. vorstellen können, andererseits soll auch Kulturschaffenden von ausserhalb des \n\nKantons dem Publikum näher gebracht werden. \n\n– Politische Anlässe:  \n\ndie Jugend soll motiviert werden, sich für die Gesellschaft zu interessieren und zu engagie-\n\nren. \n\n– Vorträge, Weiterbildungen, Kurse: \n\nder Jugend-Kulturraum soll auch die Möglichkeit bieten, Jugendlichen verschiedene Erfah-\n\nrungen näher zu bringen. Workshops oder auch Vorträge bieten gute Möglichkeiten einer \n\nHorizonterweiterung. Diese Angebote sollen in Zusammenarbeit mit bestehenden Institutio-\n\nnen geplant und durchgeführt werden, ohne diese zu konkurrenzieren. \n\n– Sonderanlässe: \n\nBrunchs, Spielabende, Grümpelturniere, Vernissagen usw. sollen das Jahresprogramm auf \n\nabwechslungsreiche Weise ergänzen. \n\n– Vermietung der Räume: \n\nDer Jugend-Kulturraum kann auch an Jugendvereine, junge Erwachsene, für private Anläs-\n\nse vermietet werden. \n\n \n\n2. Zielpublikum \n\nDas Zielpublikum des Jugend-Kulturraums sind Jugendliche und junge Erwachsene im Alter \n\nvon 16 bis 25 Jahren. Sie absolvieren eine Lehre, besuchen die Kantonsschule oder eine ande-\n\nre auswärtige Vollzeitschule oder sie sind bereits berufstätig. Sie kommen aus allen Gemeinden \n\ndes Sarneraatals und können organsiert (d. h. einem Verein oder einer Gruppierung angehö-\n\nren) oder unorganisiert sein.  \n\n \n\n3. Organisation \n\nDie Organisation ist zentral für die erfolgreiche Führung des Jugend-Kulturraums. Dabei ist zu \n\nberücksichtigen, dass die Jugendkultur allgemein und auch jene Obwaldens schnelllebig ist. Es \n\nfinden immer wieder personelle Wechsel statt, was der Kontinuität und dem Know-how-Erhalt \n\nabträglich ist. Aus diesen Gründen soll der Betrieb des Jugend-Kulturraums breit abgestützt \n\nwerden und zwar wie folgt:  \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Jugend-Kulturraum Obwalden \n\n \n\nSignatur 4181 Seite 8 | 14 \n\n3.1 Verein \n\nTräger ist der Verein Jugend-Kulturraum Obwalden. Der Verein ist im Rahmen eines Leistungs-\n\nauftrages des Kantons verantwortlich für den Jugend-Kulturraum.  \n\n \n\n3.2 Generalversammlung \n\nDem Verein gehören an: \n\n– die Einwohnergemeinden des Sarneraatals; \n\n– Vereine, Gruppierungen, die den Jugend-Kulturraum regelmässig benützen; \n\n– Einzelmitglieder, Ehemalige; \n\n– Aktiv- und Passivmitglieder. \n\n \n\nAufgaben der Generalversammlung: \n\n–  Jahresbericht; \n\n– Genehmigung des Betriebsbudgets; \n\n– Abnahme der Rechnung; \n\n– Wahl des Vorstands. \n\n \n\n3.3 Vorstand \n\nDer Jugend-Kulturraum soll nicht allein von Jugendlichen geführt werden. Vielmehr sollen ihnen \n\nPersonen mit Erfahrung zur Seite stehen, die auch in Krisensituationen Unterstützung bieten \n\nkönnen. Der Vorstand, dem eine eher strategische Leitung zukommt, ist entsprechend zu be-\n\nsetzen. Gleichzeitig ist eine Betriebsgruppe zu ernennen, die mit Jugendlichen besetzt für den \n\neigentlichen Betrieb zuständig ist. \n\n \n\nDem Vorstand gehören an: \n\n– junge, erfahrene Erwachsene zwischen 18 und 30 Jahren, die im Hintergrund wirken und ihr \n\nKnow-how an die Jüngeren weitergeben wollen; \n\n– Vertreter und Vertreterinnen der Vereine, Gruppierungen, die den Jugend-Kulturraum regel-\n\nmässig benützen; \n\n– Fachperson Jugendfragen; \n\n– Vertretung der Einwohnergemeinde Sarnen als Standortgemeinde und allenfalls Vertretun-\n\ngen anderer Gemeinden. \n\n \n\nAufgaben des Vorstandes: \n\n– Erstellen und Genehmigen des Betriebsreglements; \n\n– Erstellen des Betriebsbudgets; \n\n– Rechnungsführung; \n\n– Kontakt zu den Behörden; \n\n– Begleitung/Beratung der Betriebsgruppe. \n\n \n\n3.4 Betriebsgruppe \n\nDer Betriebsgruppe gehören die Jugendlichen derjenigen Vereine oder Gruppierungen an, die \n\nden Jugend-Kulturraum regelmässig benützen. \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Jugend-Kulturraum Obwalden \n\n \n\nSignatur 4181 Seite 9 | 14 \n\nAufgaben der Betriebsgruppe: \n\n– Erstellen des Veranstaltungskalenders; \n\n– Organisation von Anlässen; \n\n– Raumreservationen; \n\n– Raumabnahme nach Veranstaltungen; \n\n– Sicherstellen der Reinigung des Jugend-Kulturraums nach den Veranstaltungen; \n\n– Sicherstellen der Führung der Jugend-Kulturraum-Beiz/-Bar; \n\n– Sicherstellen von Ruhe und Ordnung. \n\n– Sponsoring; \n\n \n\n3.5 Fachperson Jugendfragen \n\nDie Fachperson Jugendfragen soll als Anlaufstelle für die Jugendlichen fungieren und insbe-\n\nsondere folgende Aufgaben übernehmen:  \n\n– Beratung,  \n\n– Hilfestellung,  \n\n– Nahtstelle zu den Behörden,  \n\n– Einsitz im Vorstand. \n\n \n\n3.6 Organigramm Verein Jugend-Kulturraum Obwalden \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4. Investitionen \n\nDer Jugend-Kulturraum wird vom Kanton zur Verfügung gestellt. Sein Standort befindet sich in \n\nSarnen und er verfügt über einen Grossraum für ca. 200 Personen mit Bühne sowie eine abge-\n\ntrennte Bar/Beiz mit Kochnische. Zusätzlich sollte Raum für Garderobe, Toiletten, Büro, Lager, \n\nBackstage und Proben vorhanden sein. \n\n \n\n5. Gastronomie \n\nDer Jugend-Kulturraum verfügt über einen Beizen-/Barbetrieb. Der Ausschank von Alkohol ist \n\nim Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen zulässig. \n\n \n\n6. Kosten \n\nBetriebliche Infrastrukturkosten wie Kosten für Energie, Wasser, Kehricht, gebäulicher Unterhalt \n\nsowie Grundreinigung zweimal pro Jahr gehen zulasten der Gemeinden des Sarneraatals. \n\n \n\nVerein \n\n \n\nGeneralversammlung \n\nVorstand \n\nBetriebsgruppe \n\nKanton Leistungsauftrag \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Jugend-Kulturraum Obwalden \n\n \n\nSignatur 4181 Seite 10 | 14 \n\n \n\nDie Kosten für den Betrieb des Jugend-Kulturraums gehen zulasten des Vereins und der ein-\n\nzelnen Veranstalter. \n\n \n\nEin durch den Beizen-/Barbetrieb erwirtschaftete Nettogewinn geht zu 50 Prozent an den Ver-\n\nein und zu 50 Prozent an den Veranstalter. Vermietungen (an Nichtvereinsmitglieder und Pri-\n\nvatpersonen) gehen zugunsten der Vereinsrechnung, wobei Vermietungen an Private nur mit \n\nZurückhaltung zulässig sein sollen. Vorrang haben öffentliche Anlässe für Jugendliche.  \n\n \n\nV. Räumlichkeiten und Standort \n\n1. Varianten-Prüfung \n\nDie Suche nach geeigneten Räumlichkeiten für einen Jugend-Kulturraum Obwalden beschränk-\n\nte sich auf das Gebiet der Gemeinde Sarnen, da Sarnen für die Jugendlichen aus dem ganzen \n\nSarneraatal am besten erreichbar ist. Es wurden verschiedene Varianten auf deren Machbarkeit \n\nüberprüft und Vor- und Nachteile abgewogen. Folgende Varianten mussten aus den aufgeführ-\n\nten Gründen verworfen werden: \n\n \n\n Hügel Skaterpark:  zu wenig Platz \n\n Keller Kantonsschule:   kostenintensiver Umbau, Lärmbelastung  \n\n      Wohnquartier \n\n Parkplatz Ei Sarnen:   Lärmbelastung Wohnquartier \n\n Schützenhaus bei Sarnen:  bereits verkauft \n\n Alte Schreinerei bei der  \n\n Kantonsschule Sarnen:  nur für schulische Zwecke benutzbar \n\n Tunneleingang A8:   nicht geeignet \n\n Restaurant Hirschen/Kino Seefeld: Lärmbelastung Spital/Psychiatrie \n\n \n\n2. Lösungsvorschlag \n\nAls optimale Lösung erweist sich folgende Variante: Ein Doppelpavillon, der während der Erwei-\n\nterung/Sanierung der Kantonsschule provisorisch als Schulzimmer genutzt wurde, wird umge-\n\nbaut und zur dauerhaften Nutzung als Jugend-Kulturraum Obwalden auf dem Parkplatz zwi-\n\nschen Militärstrasse und Brünigstrasse, Kreisel Sarnen Süd (Bänzenmatteli) aufgestellt.  \n\n \n\n2.1 Räume \n\nFür die Zeit der Sanierungs-/Erweiterungsbauten an der Kantonsschule Sarnen wurden als \n\nProvisorien für den Schulunterricht Pavillons aufgestellt, die nach Abschluss der Bauarbeiten ab \n\nMärz 2011 zur freien Verfügung stehen. Ein Doppelpavillon soll künftig als Jugend-Kulturraum \n\ndienen. Es handelt sich dabei um zwei aufeinander stehende Pavillons, die über eine Aussen-\n\ntreppe miteinander verbunden sind. Sie weisen je eine Länge von rund 20.1 m und eine Breite \n\nvon rund 9 m, somit je rund 180 m\n2 \nauf. Im unteren Pavillon soll eine Bühne mit einem Saal von \n\nrund 85 m\n2\n sowie eine Bar mit einem Raum von rund 54 m\n\n2 \neingerichtet werden, wobei Konzert- \n\nund Barraum ineinander übergehen. Weiter finden im Pavillon Erdgeschoss ein Lagerraum \n\nsowie sanitäre Einrichtungen Platz. Die Decke über dem Konzertsaal im Erdgeschoss soll ge-\n\nöffnet werden, womit dem Raum ein Weite gegeben wird. Die Nutzfläche des Obergeschosses \n\nwird damit reduziert, doch es hat immer noch genügend Platz für drei Musik-Proberäume sowie \n\nein Sitzungs-/Aufenthaltszimmer mit Kochnische (vgl. Anhang 1a+b). Soweit notwendig wird der \n\nDoppelpavillon mit Schallschutz ausgestattet.  \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Jugend-Kulturraum Obwalden \n\n \n\nSignatur 4181 Seite 11 | 14 \n\nDas Konzept eines umgebauten Doppelpavillons wurde von der zuständigen Projektarbeits-\n\ngruppe, in welcher Jugendliche vertreten waren, eingehend geprüft. Die Arbeitsgruppe kam \n\nzum Schluss, dass die damit zur Verfügung stehenden Räumlichkeiten für den geplanten Ju-\n\ngend-Kulturraum ausreichend sind. Die Raumaufteilung basiert auf Vorschlägen der Jugendli-\n\nchen in Zusammenarbeit mit dem Bau- und Raumentwicklungsdepartement.  \n\n \n\n2.2 Standort \n\nDer Doppelpavillon soll auf dem Parkplatz „Bänzenmätteli“ beim Kreisel Sarnen Süd platziert \n\nwerden (vgl. Anhang 2). Dieser Standort bietet sich aus verschiedenen Gründen an. Zum einen \n\nist er für die Jugendlichen leicht erreichbar. Vom Bahnhof Sarnen aus kann er nicht nur mit dem \n\nFahrrad, sondern auch zu Fuss gut erreicht werden. Gleichzeitig ist eine gewisse Distanz zu \n\nWohnquartieren gegeben, was aufgrund allfälliger Lärmemissionen notwendig ist. Die Nähe \n\nzum Skaterpark und zum Lido-Gebiet, von Jugendlichen häufig besuchte Orte, spricht ebenfalls \n\nfür diesen Standort.  \n\n \n\nDer Parkplatz „Bänzenmätteli“ ist im Eigentum der Gemeinde Sarnen. Die Gemeinde hat sich \n\nbereit erklärt, dem Kanton für die Erstellung eines Jugend-Kulturraums Obwalden die dafür not-\n\nwendige Fläche von rund 800 m\n2\n im Baurecht zur Verfügung zu stellen. Aus Sarnen als bevölke-\n\nrungsstärkster Gemeinde wird der grösste Anteil Jugendlicher stammen, die den Jugend-\n\nKulturraum besuchen werden. \n\n \n\nDas Grundstück „Bänzenmätteli“ befindet sich in der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen. \n\nAbklärungen haben ergeben, dass die baurechtlichen Vorschriften eingehalten werden können. \n\nBerücksichtigt wird ebenfalls der Überlastfall Hochwasser Grosse Melchaa. Ein Anliegen des \n\nGemeinderats Sarnen ist es, dass die neue Campinganlage sowie Wohngebiete vor möglichen \n\nLärmemissionen geschützt werden. Es ist daher vorgesehen, zur Sicherstellung der notwendigen \n\nSchallschutzmassnahmen im Baurechtsvertrag entsprechende Auflagen aufzunehmen. Weiter \n\nweist der Gemeinderat Sarnen darauf hin, dass zur Zeit eine Machbarkeitsstudie für die Erstel-\n\nlung eines Werkhofs/Entsorgungshofs auf den Grundstücken 1846 und 737 in Bearbeitung ist. \n\nDer Parkplatz „Bänzenmätteli“ befindet sich auf diesen Grundstücken. Möglicherweise muss nach \n\nFertigstellung der Studie über einen definitiven Standort verhandelt werden. Ein Pavillon kann \n\njedoch ohne allzu grossen Aufwand an einen anderen Standort verschoben werden, weshalb \n\neiner Platzierung auf dem Parkplatz „Bänzenmätteli“ zum heutigen Zeitpunkt nichts entgegen-\n\nsteht.  \n\n \n\n \n\nVI. Umsetzung \n\nDer Doppelpavillon steht ab März 2011 zur Verfügung. Auf diesen Zeitpunkt sind die Bauarbei-\n\nten zur Sanierung/Erweiterung der Kantonsschule Sarnen abgeschlossen und es wird mit den \n\nUmgebungsarbeiten begonnen. Die provisorisch eingerichteten Schul-Pavillons müssen dann \n\nabgeräumt werden. Der Doppelpavillon für den Jugend-Kulturraum muss also im März 2011 an \n\nden neuen Standort gebracht werden. Für den Innenausbau braucht es ein paar Wochen, so \n\ndass die Räumlichkeiten für den neuen Jugend-Kulturraum bis spätestens Mai 2011 zur Verfü-\n\ngung stehen. Dieser Zeitplan erlaubt es, den JUKO-Pavillon ebenfalls im März 2011 abzureis-\n\nsen, so dass die Umgebungsarbeiten bei der Kantonsschule in einem Zug vollendet werden \n\nkönnen und nicht auf zwei Schritte aufgeteilt werden müssen. Im Mai 2011, also zwei Monate \n\nspäter, stehen den Jugendlichen bereits die neuen Räumlichkeiten zur Verfügung. Die Feder-\n\nführung für die bauliche Umsetzung des Jugend-Kulturraums liegt beim Bau- und Raumentwick-\n\nlungsdepartement. \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Jugend-Kulturraum Obwalden \n\n \n\nSignatur 4181 Seite 12 | 14 \n\nDie Zeit bis zur Eröffnung des neuen Jugend-Kulturraums Obwalden wird genutzt für die Instal-\n\nlierung des Vereins. Unter Federführung des Sicherheits- und Justizdepartements und mit Be-\n\nteiligung der Jugendlichen, die bereits in die Projektarbeiten einbezogen waren, werden inte-\n\nressierte Personen für den Vorstand des Vereins Jugend-Kulturraum gesucht. Der Kanton wird \n\nmit dem Vorstand einen Leistungsauftrag abschliessen. Darin wird der Auftrag des Vereins \n\ngemäss Betriebskonzept, die Kostenaufteilung sowie die Pflicht zur jährlichen Berichterstattung \n\ngeregelt.  \n\n \n\nVII. Kosten \n\n1. Anfallende Kosten \n\nEs ist zu unterscheiden zwischen Investitions-, betriebliche Infrastruktur- und Betriebskosten.  \n\n \n\nZu den einmaligen Investitionskosten gehört der Aufwand für die Verschiebung, den Umbau \n\nund Aufbau des Doppelpavillons, Kanalisationsanschluss sowie notwendige Umgebungsarbei-\n\nten. Der Doppelpavillon wird von der Holzbau Bucher AG, Kerns, gratis zur Verfügung gestellt. \n\nEr ist nach der Nutzung als provisorischer Schulraum bereits amortisiert. Die Investitionskosten \n\nbelaufen sich auf insgesamt Fr. 350 000.– (Basis Juli 2010). \n\n \n\nZu den betrieblichen Infrastrukturkosten gehören die regelmässig wiederkehrenden Kosten wie \n\nder Aufwand für Energie, Wasser, Kehricht, Grundreinigung zweimal pro Jahr sowie gebäuli-\n\ncher Unterhalt, wozu sämtliche Unterhaltsarbeiten gehören. Gemäss den Ansätzen der kanto-\n\nnalen Verwaltung ist hierfür mit einem Aufwand von jährlich rund Fr. 100.– pro m\n2 \nzu rechnen \n\nist. Für den Jugend-Kulturraum ergibt dies bei einer Fläche von rund 300 m\n2\n (unter Berücksich-\n\ntigung der Umgebung) einen Betrag von insgesamt Fr. 30 000.– pro Jahr. Weiter ist mit Ausla-\n\ngen für den allgemeinen Betrieb des Jugend-Kulturraums zu rechnen, den eigentlichen Be-\n\ntriebskosten.  \n\n \n\n2. Kostenaufteilung \n\nDie Einrichtung und Führung eines Jugend-Kulturraums für ältere Jugendliche ist im Gesetz \n\nüber die Jugendhilfe (GDB 874.1) nicht explizit geregelt. Nach Art. 3 Bst. a des Gesetzes über \n\ndie Jugendhilfe  können jedoch nichtstaatliche Träger, welche Jugendhilfe durch persönliche, \n\nsachliche oder finanzielle Mittel leisten, gefördert werden. Eine solche Förderungshilfe wird \n\ngemäss Art. 8 Abs. 1 des Gesetzes über die Jugendhilfe durch die Gemeinden und den Kanton \n\ngeleistet, wobei dies durch einmalige oder laufende Zuschüsse an die Institution erfolgen kann \n\n(Art. 8 Abs. 2 Bst. a des Gesetzes über die Jugendhilfe). Der Jugend-Kulturraum Obwalden \n\nwird von einem Verein, also einem nichtstaatlichen Träger, geführt. Der Kanton ist bereit, im \n\nSinne einer Anschubfinanzierung die gesamten Investitionskosten zu übernehmen. Im Gegen-\n\nzug haben die Gemeinden für die jährlich anfallenden betrieblichen Infrastrukturkosten aufzu-\n\nkommen. \n\n \n\n2.1 Kanton \n\nDie Jugendarbeit für ältere Jugendliche ist eine Verbundaufgabe von Kanton und Gemeinden. \n\nAus diesem Grund übernimmt der Kanton im Sinne einer Anschubfinanzierung die gesamten \n\nInvestitionskosten von höchstens Fr. 350 000.– und stellt dem Verein Jugend-Kulturraum Ob-\n\nwalden die Räumlichkeiten kostenlos zur Verfügung. Es wird hiefür einen Objektkredit von \n\nFr. 350 000.–bewilligt. In Bezug auf den ebenfalls erforderlichen Voranschlagskredit gilt Fol-\n\ngendes: Der Teilbetrag von Fr. 150 000.– soll zulasten des Voranschlagskredits für die Sanie-\n\nrung/Erweiterung der Kantonsschule Sarnen gehen. Denn der unterbreitete Vorschlag zur Rea-\n\nlisierung eines Jugend-Kulturraums Obwalden erlaubt es, den JUKO-Pavillon im März 2011 \n\nabzureissen und die Umgebungsarbeiten der sanierten Kantonsschule wie ursprünglich vorge-\n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Jugend-Kulturraum Obwalden \n\n \n\nSignatur 4181 Seite 13 | 14 \n\nsehen in einem Schritt zu machen. Müsste der JUKO-Pavillon – wie von der Motion „Den Geist \n\ndes JUKO-Pavillons am Leben erhalten“ gefordert – im März 2011 stehen gelassen werden, \n\nweil keine Alternative zur Verfügung steht, müssten die Umgebungsarbeiten auf zwei Etappen \n\naufgeteilt werden, was zu Mehrkosten von rund Fr. 150 000.– führen würde. Dieser Mehrauf-\n\nwand kann nun gespart werden, weshalb es sich rechtfertigt, diesen Anteil der Investitionskos-\n\nten für den Jugend-Kulturraum dem Voranschlagskredit der Kantonsschule anzurechnen. Die \n\nBaukommission der Kantonsschule hat sich damit einverstanden erklärt. Für den Restbetrag \n\nvon Fr. 200 000.– ist im Staatsvoranschlag 2011 des Kantons die notwendige Summe für die \n\nRealisierung eines Jugend-Kulturraums Obwalden bereitzustellen. \n\n \n\n2.2 Gemeinden \n\nDie Gemeinden des Sarneraatals sollen die betrieblichen Infrastrukturkosten übernehmen. Die \n\nGemeinde Engelberg wird von einer Kostentragung ausgenommen, da Engelberger Jugendli-\n\nche kaum einen Jugend-Kulturraum in Sarnen nutzen werden. Der geschätzte Betrag für die \n\nbetrieblichen Infrastrukturkosten von Fr. 30 000.– teilt sich entsprechend dem Anteil der Ju-\n\ngendlichen im Alter von 16 bis 25 Jahren pro Gemeinde wie folgt auf: \n\n \n\n \n\nGemein Jugendliche Jg. 1985 – 1994 \n\nAnzahl / Anteil \n\nca. Betrag  \n\n(in Fr.) \n\nSarnen 1 285  30.44% 9 133.–  \n\nKerns 761  18.03% 5 409.–  \n\nSachseln 562  13.31% 3 994.–  \n\nAlpnach 778  18.43% 5 529.–  \n\nGiswil 567  13.43% 4 030.–  \n\nLungern 268  6.35% 1 905.–  \n\nTotal 4 221  100.00% 30 000.–  \n\n \n\nWeil der Jugendraum in Sarnen steht, wird er wohl von Jugendlichen aus dieser Gemeinde am \n\nMeisten genutzt werden. Die Gemeinde Sarnen leistet mit der Gewährung des Baurechtes für \n\nden Standort einen weiteren erheblichen Beitrag an die Kosten. In diesem Sinne ist die Kosten-\n\naufteilung gerechtfertigt \n\n.  \n\nIm Rahmen der Vernehmlassung haben sich die Gemeinden Sarnen, Alpnach und Kerns im \n\nSinne der Sache bereit erklärt, einen Kostenanteil zu übernehmen, wobei Kerns den Vorbehalt \n\nder Beteiligung aller Gemeinden (ausgenommen Engelberg) anbringt. Alpnach weist darauf hin, \n\ndass nicht feststehe, wie einzelne Gemeinden die Situation in zwei, drei Jahren beurteilen. Der \n\nAusstieg auch nur einer einzelnen Gemeinde hätte zur Folge, dass der Jugend-Kulturraum wohl \n\ngeschlossen werden müsste. Die Gemeinden Sachseln, Giswil und Lungern lehnen eine Kos-\n\ntenbeteiligung ab.  \n\n \n\nAngesichts der Tatsache, dass alle Gemeinden wie auch sämtliche politischen Parteien den \n\nBedarf nach einem Jugend-Kulturraum für ältere Jugendliche als gegeben anerkennen und das \n\nProjekt grundsätzlich unterstützen, sowie der Notwendigkeit, dem Jugend-Kulturraum eine ge-\n\nsicherte Deckung der betrieblichen Infrastrukturkosten zu bieten, ist es gerechtfertigt, die Ge-\n\nmeinden zur Übernahme dieser Kosten zu verpflichten. Die zu übernehmenden Beträge sind \n\ntragbar und deren Übernahme den Gemeinden zumutbar. Als Verteilschlüssel gilt die die An-\n\nzahl Jugendlicher mit Jahrgang 1985 bis 1994 pro Gemeinde. \n\n \n\n\n\nBericht des Regierungsrats zu einem Jugend-Kulturraum Obwalden \n\n \n\nSignatur 4181 Seite 14 | 14 \n\n2.3 Verein Jugend-Kulturraum Obwalden \n\nDer Aufwand für den sonstigen Betrieb des Jugend-Kulturraums geht zulasten des Vereins \n\nJugend-Kulturraum Obwalden. Zur Deckung dieser Kosten können Einnahmen beispielsweise \n\naus Veranstaltungen, Vermietung von Räumen, Barbetrieb oder auch durch Sponsoring gene-\n\nriert werden. \n\n \n\n3. Übersicht \n\nWas Wie viel Wer \n\nMax. Investitionskosten, einmalig Fr. 350 000.– Kanton \n\nca. betriebliche Infrastrukturkos-\nten, jährlich \n\nFr.   30 000.– Gemeinden \n(ohne Engelberg) \n\nBetriebskosten, jährlich gemäss Budget Verein Jugend-Kulturraum Ob-\nwalden \n\n \n\n \n\nVIII. Kantonsratsbeschluss \n\nFür die Investitionskosten von Fr. 350 000.– bedarf es eines Objektkredits im Sinne von Art. 29 \n\nder Verordnung über den Finanzhaushalt des Kantons (GDB 610.11). Die Zuständigkeit liegt \n\ngemäss Art. 70 Ziff. 5 der Kantonsverfassung (KV; GDB 101) beim Kantonsrat. \n\n \n\nDie Gemeinden können durch Gesetz zu Beitragsleistungen für die Erfüllung gemeinsamer \n\nAufgaben des Kantons und der Gemeinden verpflichtet werden (Art. 44 KV). Die Finanzierung \n\ndes Jugend-Kulturraums ist eine Förderhilfe im Sinne von Art. 8 des Gesetzes über die Ju-\n\ngendhilfe, welche durch die Gemeinden und den Kanton geleistet wird, d.h. eine gemeinsame \n\nAufgabe. Die Verpflichtung der Gemeinden zur Kostentragung bedarf deshalb einer gesetzli-\n\nchen Grundlage. Die Verpflichtung der Gemeinden zur Übernahme der jährlich anfallenden \n\nbetrieblichen Infrastrukturkosten wird deshalb vom Kantonsrat in einem Beschluss festgelegt. \n\nDer Kantonsratsbeschluss wird gemäss Art. 59 Abs. 1 Bst. a KV dem fakultativen Referendum \n\nunterstellt und bildet somit eine gesetzliche Grundlage. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilagen: \n\n– Anhang 1a, 1b und 2 \n\n– Beschlussesentwurf \n\n \n\n \n\n\n


Sitzordnung Sichtweise Publikum

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text: \nSitzordnung des Kantonsrats für die Amtsdauer 2022 bis 2026: Amtsjahr 2023/2024 \n\n21  13  11  6  4 \nCVP/GLP \n–Mitte \n\n SVP  FDP  SP  CSP \n\n \n \n\nPresse \n\n \n\nPresse \n\n    Kom- \nmissions-\nsprecher \n/in \n\n3. Stim-\nmen-\nzähler \nAmbros \nAlbert  \n \n\nSP \n  \n\nVizepräsi\ndent \nAndreas \nGasser \n \n \n\nFDP \n\nKantons \nrats \npräsident \nDominik \nRohrer \n \n\nCVP/ \nGLP-Mitte \n\nRats- \nsekretär \nBeat  \nHug \n\n1. Stim-\nmenzähler \nHubert \nSchumach\ner \n \n\nSVP \n \n\n2. Stim-\nmen-\nzähler  \nDaniel \nBlättler \n \n\nSVP \n\n     \n\nSekre-\ntariat \n\nPresse \n\n                     \n\n        Präsident \nOber-\ngericht \n \n \n\nRegierun\ngsrat \nDaniel \nWyler \n \n \nSVP \n\nLand-\nstatthal-\nter \nChristian \nSchäli \n \n\nCSP \n \n\nLand \nammann \nJosef    \nHess \n \n \nparteilos \n \n\nRegie-\nrungsrat  \nChristoph \nAmstad \n \n \nCVP/GLP\n-Mitte \n \n\nRegie-\nrungsrätin \nCornelia \nKaufmann-\nHurschler \n \nCVP/GLP-\nMitte \n\nLand-\nschrei-\nberin \nNicole \nFrunz \nWalli-\nmann \n\n      \n\n                     \n\n   Tim Vogler \n \n \n \nCVP/ \nGLP- \nMitte \n\nPeter \nKrumme-\nnacher \n \nCVP/ \nGLP- \nMitte \n\nMarco \nde Col \n \n \n \nFDP \n\nStefan \nFlück \n \n \n \nFDP \n\nYvette \nWindlin-\nWettstein \n \nCVP/ \nGLP- \nMitte \n\nPeter \nKohler \n \n \nCVP/ \nGLP- \nMitte  \n\nFranco \nCastelan\nelli  \n \nCVP/ \nGLP-\nMitte \n\nDamian \nHüppi \n \n \n \nSVP \n\n Martin \nSigg \n \n \n \nFDP \n\nPatrick \nMatter \n \n \nCVP/ \nGLP- \nMitte \n\nBeat \nVogel \n \n \nCVP/ \nGLP-\nMitte \n\nThomas \nSchrack\nmann \n \nCVP/ \nGLP-\nMitte \n\nThomas \nBaum-\ngartner \n \n \nFDP \n\nRobert \nBrunner \n \n \nCVP/ \nGLP-\nMitte \n\nFrank \nKurer \n \n \nCVP/ \nGLP-\nMitte \n\nPeter \nWild \n \n \n \nSVP \n \n\n \n\n                     \n\nPeter \nLötscher \n \n \nSP \n\nDominik \nImfeld \n \n \nCVP/ \nGLP-\nMitte \n\nGregor \nJaggi \n \n \nCVP/ \nGLP-\nMitte \n\nAdrian \nHaueter \nZumbühl \n \nCVP/ \nGLP- \nMitte \n\nVreni \nKiser-\nKathriner \n \nCVP/  \nGLP-  \nMitte \n\nTrudi \nAbächerli-\nHalter \n \nFDP \n\nRemo \nFanger \n \n \nSVP \n\nThomas \nMichel \n \n \nSVP \n\nDaniel \nBlättler \n \n \nSVP \n\nHans \npeter \nScheuber \n \nCSP \n\nJosef \nAllen-\nbach \n \nSP \n\n Gregor \nRohrer \n \n \nSVP \n\nAnne-\nmarie \nSchnider \n \nSP \n\nPetra \nRoher-\nStim-\nming \nCVP/GLP\n-Mitte \n\nRoland \nKurz \n \n \nFDP \n\nMartin \nHug \n \n \nFDP \n\nBenno \nDillier \n \n \nCVP/ \nGLP-\nMitte \n\nIvo \nHerzog \n \n \nSVP \n\nPeter \nAbäc-\nherli \n \nSVP \n\nDaniel \nWin-\ndisch \n \nCSP \n\nAlex \nHöchli \n \n \nCVP/ \nGLP-\nMitte \n\nKarl \nFeier-\nabend \n \nSVP \n\n                     \n\n  Guido \nCotter \n \n\n \nSP \n\nBranko \nBalaban \n \n\n \nFDP \n\nPeter Seiler \n \n \n\n \nSVP \n\nChristoph \nvon Rotz \n \n\n \nSVP \n\nHubert \nSchuma-\ncher \n\n \nSVP \n\nHelen \nKeiser- \nFürrer \n\n \nCSP \n\nVeronika \nWagner-\nHersche \n\n \nCVP/ \nGLP- \nMitte \n\nNiklaus \nVogler \n \n\n \nCVP/ \nGLP-\nMitte \n\nAndreas \nGasser \n \n\n \nFDP \n\n Land-\nweibelin \nHanna \n\nMäder \n\nEva \nMorger \n \n\n \nSP \n\nDominik \nRohrer \n \n\n \nCVP/ \nGLP-\nMitte \n\nMarcel \nJöri \n \n\n \nCVP/ \nGLP-\nMitte \n\nReto \nWalli-\nmann \n\n \nFDP \n\nMarcel  \nDurrer \n \n\n \nSVP \n\nRegula \nGerig-\nBucher \n\n \nCSP \n\nAmbros \nAlbert \n \n\n \nSP \n\nMartin \nMahler \n \n\n \nFDP \n\n \n\n \n \n\nZuschauer \n \n\nZuschauer \n \n\nZuschauer \n Türe \n\nEingang \n\n \nZuschauer \n\n \nZuschauer \n\n \nZuschauer \n\n \n\n\n


parent_type: affair

name: Endversion_KRB_Kenntnisnahme Wirkungsbericht zum Tourismusgesetz

text: \n 32.21.02 \n \n\nKantonsratsbeschluss über den Bericht des Regie-\nrungsrats zur Tourismusgesetzgebung und zur Er-\nhebung und Verwendung der Tourismusabgaben \n\nvom 28. Oktober 2021 \n\nDer Kantonsrat des Kantons Obwalden, \n\ngestützt auf Artikel 61 Absatz 1 Buchstabe c des Kantonsratsgesetzes vom \n21. April 20051 sowie Artikel 28 Absatz 3 des Tourismusgesetzes vom 3. Mai \n20122 \n\nbeschliesst: \n\nVom Bericht des Regierungsrats zur Tourismusgesetzgebung und zur Erhe-\nbung und Verwendung der Tourismusabgaben vom 28. September 2021 \nwird, mit der parlamentarischen Anmerkung im Anhang, Kenntnis genom-\nmen.  \n\nSarnen, 28. Oktober 2021 Im Namen des Kantonsrats \nDer Ratspräsident: Christoph von Rotz \nDer Ratssekretär: Beat Hug \n\n \n\nAnhang über die Anmerkungen zum Bericht des Regierungsrats vom \n28. September 2021 \n\nDer Kantonsrat hat bei der Beratung folgende Anmerkungen zum Bericht des \nRegierungsrats als erheblich erklärt: \n\n \n\nSeite Bericht Regierungsrat Anmerkung Kantonsrat \n\n65 ff. 2.5 Mögliche Handlungsfelder  Der Regierungsrat wird beauftragt \naufzuzeigen, innerhalb welchem \nZeithorizont die möglichen Hand-\nlungsfelder überprüft werden und \nallfällige Massnahmen eingeleitet \nsowie für allfällige Anpassungen der \nGesetzgebungsprozess angestos-\nsen werden soll. Im Weiteren wird \nder Regierungsrat beauftragt aufzu-\nzeigen, welche internen Stellen und \nexternen Partner und/oder Organi-\nsationen bei den einzelnen mögli-\nchen Handlungsfeldern in den Pro-\nzess der Überprüfung mit einbezo-\ngen werden. \n\n \n\n                                                        \n1 GDB 132.1 \n2 GDB 971.3 \n\n\n


text: \nSitzordnung des Kantonsrats für die Amtsdauer 2022-2026: Amtsjahr 2025/2026\n\n21 13 11 6 4\n\nDie Mitte / GLP SVP FDP SP CSP\n\nAdrian \n\nHaueter\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nPeter \n\nLötscher\n\nSP\n\nRemo \n\nFanger\n\nSVP\n\nHubert \n\nSchum-acher\n\nSVP\n\nHelen Keiser-\n\nFürer\n\nCSP\n\nVeronika \n\nWagner-\n\nHersche\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nThomas \n\nMichel\n\nSVP\n\nDaniel \n\nWindisch\n\nCSP\n\nAlex \n\nHöchli\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nMartin \n\nMahler\n\nFDP\n\nDominik \n\nRohrer\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nMarcel\n\n Jöri\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nBenno Dillier\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nReto \n\nWallimann\n\nFDP\n\nRegula Gerig-\n\nBucher\n\nCSP\n\nAmbros \n\nAlbert\n\nSP\n\nDaniel \n\nBlättler\n\nSVP\n\nPeter Kohler\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nDamian \n\nHüppi\n\nSVP\n\nMarius \n\nKüchler\n\nFDP\n\nYvette \n\nWindlin-\n\nWettstein\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nNina \n\nHelfen-stein\n\nCSP\n\nSebastian \n\nGasser\n\nFDP\n\nRR Cornelia \n\nKaufmann-\n\nHurschler\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nKarl \n\nFeier-abend\n\nSVP\n\nDominik \n\nImfeld\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nGregor Jaggi\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nTim\n\nVogler\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nPeter \n\nKrummen-\n\nacher\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nTrudi \n\nAbächerli-\n\nHalter\n\nFDP\n\nStefan Flück\n\nFDP\n\nJosef \n\nAllenbach\n\nSP\n\nPetra Rohrer-\n\nStimming\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nMartin \n\nHug\n\nFDP\n\nPatrick \n\nMatter\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nBeat \n\nVogel\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nThomas \n\nSchrack-\n\nmann\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nPeter \n\nAbächerli\n\nSVP\n\nPeter Wild\n\nSVP\n\nProtokoll\n\nKom-\n\nmissions-\n\nsprecher /in\n\n3. Stimmen-\n\nzähler\nRats-\n\nsekretär\n\nBeat Hug\n\n1. Stimmen-\n\nzähler\n\nRR\n\nJosef Hess\n\nparteilos\n\nLand-\n\nstatthalter\n\nDaniel Wyler\n\nSVP\n\nTüre / Eingang Zuschauer Zuschauer\n\nMartin Sigg\n\nFDP\n\nRoland Kurz\n\nFDP\n\nZuschauer\n\nVreni Kiser-\n\nKathriner\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nNiklaus \n\nVogler\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nLand-\n\nweibelin\n\nHanna \n\nMäder\n\nEva\n\n Morger\n\nSP\n\nLand-\n\nschreiber-in\n\nNicole Frunz \n\nWallimann\n\nSebastian \n\nStuppan\n\nSP\n\nWerner Ettlin\n\nSVP\n\nSeverin \n\nWallimann\n\nSVP\n\nMarcel \n\nSchelbert\n\nSVP\n\nZuschauerZuschauerZuschauer\n\nKristina \n\nRötheli\n\nSP\n\nAlfred \n\nvon Ah\n\nSVP\n\nPresse Presse\n\nFranco \n\nCastela-nelli\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nPräsident \n\nOber-gericht\n\nLand-\n\nammann\n\nChristian \n\nSchäli\n\nCSP\n\nFranziska \n\nKathriner\n\nSVP\n\nManuel \n\nBucher \n\nFDP\n\nThomas \n\nBaum-\n\ngartner\n\nFDP\n\nRobert \n\nBrunner\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nFrank\n\n Kurer\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\nVize-\n\npräsident\n\nPresse\n\nKantons-rats-\n\npräsident\n\n2. Stimmen-\n\nzähler\n\nRR \n\nChristoph \n\nAmstad\n\nDie Mitte \n\nGLP\n\n\n


text: \n 35.22.01 \n\nOWBRD.1039 Seite 1 | 13 \n\nBericht des Regierungsrats zu einem Kantons-\nbeitrag für das Hochwasserschutzprojekt Blatti-\nbach, Sarnen \n \n11. Januar 2022 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\n \n\nWir unterbreiten Ihnen den Bericht und den Entwurf eines Kantonsratsbeschlusses über das \n\nHochwasserschutzprojekt Blattibach, Sarnen, mit dem Antrag, auf die Vorlage einzutreten. \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrats \n\nLandammann: Daniel Wyler \n\nLandschreiberin: Nicole Frunz Wallimann \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nOWBRD.1039 Seite 2 | 13 \n\nZusammenfassung ...................................................................................................................... 3 \n\nI. Ausgangslage ...................................................................................................................... 4 \n\nII. Schutzdefizit ........................................................................................................................ 5 \n\nIII. Projektziele .......................................................................................................................... 6 \n\nIV. Projekt .................................................................................................................................. 6 \n\n1. Projektperimeter ......................................................................................................... 6 \n\n2. Massnahmenbeschrieb .............................................................................................. 7 \n\n2.1 Vorgezogene Massnahmen Schwanderstrasse bis Giglenstrasse ...................... 7 \n\n2.2 Massnahmen Giglenstrasse bis Sarnersee .......................................................... 8 \n\n3. Wirkung der Massnahmen ......................................................................................... 9 \n\n4. Kostenvoranschlag und Nutzen-Kosten-Analyse ................................................. 10 \n\n4.1 Kostenvoranschlag Stand Bauprojekt ................................................................ 10 \n\n4.2 Nutzen-Kosten-Analyse ...................................................................................... 11 \n\nV. Kantonsbeitrag und Finanzierung ................................................................................... 11 \n\n5. Kostenteiler und Kantonsbeitrag ............................................................................ 11 \n\n6. Finanzierung .............................................................................................................. 12 \n\n7. Auswirkungen auf Kanton und Gemeinden ........................................................... 13 \n\nVI. Verfahren / Zeitplan ........................................................................................................... 13 \n\nVII. Fakultatives Referendum ................................................................................................. 13 \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nOWBRD.1039 Seite 3 | 13 \n\nZusammenfassung \n\nAm frühen Morgen des 24. Juni 2016 ereignete sich während rund einer Stunde ein ausseror-\n\ndentlich starkes Gewitter im Einzugsgebiet des Blattibachs, Sarnen. Die intensiven Nieder-\n\nschläge beschädigten zahlreiche Schutzbauten im Blattibach. Durch das in Bewegung geratene \n\nGeschiebe entstanden weitläufige Übersarungen im Siedlungsgebiet Goldmatt/Ziegelhütten-\n\nmatte und der landwirtschaftlichen Fläche Müliberg.  \n\n \n\nUm den Hochwasserschutz am Blattibach langfristig sicherzustellen, wurde zusammen mit der \n\nEinwohnergemeinde Sarnen das Projekt Hochwasserschutz Blattibach erarbeitet. Dieses soll \n\ndie Hochwassersicherheit unter Einbezug der bestehenden Schutzbauten gewährleisten. Die \n\nMassnahmen zum Ersatz der zerstörten Sperren im Abschnitt zwischen Schwanderstrasse und \n\nGiglenstrasse wurden aufgrund der hohen Dringlichkeit vorgezogen und noch im Frühling 2017 \n\nrealisiert. Mittels drei Fixpunkten konnte die Gerinnesohle in diesem Bereich langfristig stabili-\n\nsiert werden. Die Kosten für diese Massnahmen von rund 2,3 Millionen Franken hat die Einwoh-\n\nnergemeinde Sarnen vorfinanziert. \n\n \n\nDer zweite Projektteil umfasst Massnahmen im Unterlauf des Blattibachs, ab der Giglenstrasse \n\nbis zum Sarnersee. In diesem Abschnitt soll die Betonschale durch einen naturnahen Bachlauf \n\nersetzt werden. Nebst dem Hochwasserschutz werden so auch ökologische Anforderungen an \n\nden Ausbau des Blattibachs erfüllt. Ebenfalls wird der Durchfluss an der Brücke Wilerstrasse \n\nverbessert und der Überlastfall an dieser kritischen Stelle geregelt. \n\n \n\nDie Planung der Massnahmen wurde unter Einbezug der Fachpersonen des Bundesamts für \n\nUmwelt BAFU und des Kantons durchgeführt. Mittels eines öffentlichen Informationsanlasses \n\nund durch bilaterale Gespräche vor Ort wurden die Anwohner und Grundeigentümer in den Pla-\n\nnungsprozess einbezogen. Dadurch ist ein Projekt entstanden, welches sowohl den fachlichen \n\nund rechtlichen Ansprüchen genügt, als auch den Bedürfnissen und Wünschen der Betroffenen \n\nbestmöglich entspricht.  \n\n \n\nDie Kosten für das Projekt Hochwasserschutz Blattibach sind auf 5,03 Millionen Franken veran-\n\nschlagt (Stand Dezember 2021). Sie werden vom Bund, dem Kanton und der Einwohnerge-\n\nmeinde Sarnen gemeinsam getragen. Der Bundesbeitrag beträgt in Abhängigkeit zur Höhe des \n\nSchwerfinanzierungszuschlags und der erbrachten Mehrleistungen zwischen 35 und 65 Pro-\n\nzent. Der Kantonsanteil beträgt zwischen 21,5 und 30 Prozent der anrechenbaren Kosten, \n\nhöchstens 1,509 Millionen Franken.  \n\n \n\nDie Sarner Bevölkerung hat die Kredite für das Projekt Hochwasserschutz Blattibach anlässlich \n\nder Gemeindeversammlungen vom 15. Februar 2017 (vorgezogenen Massnahmen) und vom \n\n9. November 2021 (noch anstehende Massnahmen im Unterlauf) gutgeheissen. \n\n \n\nDer noch zu bewilligende Projektteil im Unterlauf des Blattibachs soll im Frühjahr 2022 öffentlich \n\naufgelegt werden. Die entsprechenden Kredit- und Baubewilligungen vorausgesetzt, kann mit \n\ndem Bau im Herbst 2022 begonnen werden. Der Projektabschluss ist im Frühling 2024 vorge-\n\nsehen. \n\n  \n\n\n\n \n\nOWBRD.1039 Seite 4 | 13 \n\nI. Ausgangslage \n\nAm 24. Juni 2016 führte ein Unwetterereignis im Einzugsgebiet des Blattibachs, Sarnen, zu \n\nmassiven Schäden im Gebiet Goldmatt, dem Schwemmkegel des Blattibachs. Mehrere Wild-\n\nbachsperren in der Steilstrecke des Blattibachs wurden komplett überströmt. Das Versagen ei-\n\nniger Sperren im Bereich Wybergli (Abschnitt Schwanderstrasse bis Giglenstrasse) führte zu \n\ngrossen Geschiebeumlagerungen im Gerinne. Die Ablagerungen in der Wildbachschale auf \n\ndem Schwemmkegel führten zu weitläufigen Übersarungen im Siedlungsgebiet Goldmatt/Zie-\n\ngelhüttenmatte und der landwirtschaftlichen Fläche Müliberg. \n\n \n\nMittels Sofortmassnahmen wurde die Hochwassersicherheit über den restlichen Sommer 2016 \n\nsichergestellt. Um den Hochwasserschutz am Blattibach langfristig sicherzustellen, wurde ein \n\nHochwasserschutzprojekt erarbeitet, das die Hochwassersicherheit unter Einbezug der beste-\n\nhenden Schutzbauten gewährleistet. Die Planung erfolgte integral über das ganze Gerinne. Die \n\nUmsetzung wurde jedoch in zwei Prioritäten aufgegliedert. Erste Priorität wurde den Massnah-\n\nmen zum Ersatz der zerstörten Sperren im Bereich Wybergli zugeordnet. Da der Ersatz der zer-\n\nstörten Sperren für die Hochwassersicherheit vordringlich war, wurden diese Massnahmen be-\n\nreits im Frühling 2017 realisiert. Dabei wurden drei Sohlenfixpunkte in Form von Betonkasten-\n\nsperren im Abschnitt zwischen Schwanderstrasse und Giglenstrasse erstellt. Die Kosten für \n\ndiese Massnahmen von rund 2,3 Millionen Franken finanzierte die Einwohnergemeinde Sarnen \n\nvor. \n\n \n\nAls zweite Priorität wurde die Erarbeitung eines Bauprojektes für den Unterlauf zur Sanierung \n\ndes Gerinnes mit zusätzlicher Ausgestaltung eines Überlastkorridors inkl. der ökologischen Auf-\n\nwertung in Auftrag gegeben. Im Abschnitt zwischen Giglenstrasse und Mündung in den Sarner-\n\nsee soll die Betonschale durch einen naturnahen Bachlauf ersetzt werden. Nebst dem Hoch-\n\nwasserschutz können so auch ökologische Anforderungen an den Ausbau des Blattibachs er-\n\nfüllt werden. Ebenfalls wird der Durchfluss an der Brücke Wilerstrasse verbessert und der Über-\n\nlastfall an dieser kritischen Stelle geregelt. Die Realisierung dieses Bauprojekts ist ab Herbst \n\n2022 vorgesehen. \n\n \n \n \n\n \n\nAbbildung 1: Geschiebeablagerungen im Deltabereich des \n\nBlattibachs. Durch die Intervention während dem Ereignis \n\nwurde zum Schutz des Siedlungsgebiets in der Goldmatt die \n\nrechtsseitige Entlastung provoziert. \n\n \n\nAbbildung 2: Hinterspülte Betonsperre im Bereich Wybergli. \n\nDas angrenzende Wohnhaus musste während dem Ereignis \n\nevakuiert werden. \n\n \n \n\n\n\n \n\nOWBRD.1039 Seite 5 | 13 \n\n \n\nAbbildung 3: Gesamtprojekt Hochwasserschutz Blattibach mit den vorgezogenen Massnahmen in schwarz und den noch an-\n\nstehenden Massnahmen Giglenstrasse bis Sarnersee in rot. \n \n\nDie Sarner Bevölkerung hat die Kredite für das Projekt Hochwasserschutz Blattibach anlässlich \n\nder Gemeindeversammlungen vom 15. Februar 2017 (vorgezogenen Massnahmen) und vom \n\n9. November 2021 (noch anstehende Massnahmen im Unterlauf) gutgeheissen. \n \n \n\nII. Schutzdefizit  \n\nUnmittelbar nach dem Ereignis vom 24. Juni 2016 bestand aufgrund der zerstörten Schutzbau-\n\nten ein grosses Schutzdefizit. Mittels Sofortmassnahmen direkt nach dem Ereignis konnte die \n\nakute Gefährdungssituation entschärft werden. Durch die vorgezogenen Massnahmen im Ab-\n\nschnitt Schwanderstrasse bis Giglenstrasse konnte das lückenhafte Schutzbautensystem wie-\n\nder in Stand gestellt und ein Systemkollaps in diesem Bereich verhindert werden.  \n\n \n\nIm Abschnitt unterhalb der Giglenstrasse bis zum Sarnersee besteht weiterhin ein grosses \n\nSchutzdefizit: Die hydraulische Gerinnekapazität ist nicht ausreichend und die kontrollierte \n\nRückführung des Wassers bei der Wilerstrasse ins Gerinne ist nicht gegeben.  \n\n \n\n \n\nAbbildung 4: Betonschale / Pflästerung unterhalb der Wi-\n\nlerstrasse mit stark ausgewaschenen Fugen und stellenweise \n\nstark durchwurzelt. \n\n \n\nAbbildung 5: Gerinne unterhalb der Wilerstrasse mit stark \n\nerodierter Böschungsmauer. \n\n \n\n\n\n \n\nOWBRD.1039 Seite 6 | 13 \n\nKollabieren mehrere Ufermauern oder Sperren gleichzeitig, ist mit grossen Geschiebemengen \n\nzu rechnen, welche die Abflusskapazität des Gerinnes weiter reduzieren würde. Zudem könnte \n\nes zu Auflandungen des Geschiebes im untersten Abschnitt der Bachschale führen (Gefälls-\n\nknick und Rückstau See), wodurch die Situation nochmals verschärft würde. Mit einem unkon-\n\ntrollierten Wasseraustritt auf Höhe der Wilerstrasse ist bei sehr seltenen Ereignissen (300-jährli-\n\nches Ereignis [HQ300]) zu rechnen, wodurch der ganze Schwemmkegel von mittlerer bis grosser \n\nIntensität betroffen ist. Das Schadenpotenzial ist folglich sehr hoch.  \n\n \n\n \n\nAbbildung 6: Überflutungsintensitäten vor Massnahmen aus-\n\ngehend vom Blattibach für ein 100-jährliches Ereignis.  \n\n \n\nAbbildung 7: Überflutungsintensitäten vor Massnahmen aus-\n\ngehend vom Blattibach für ein 300-jährliches Ereignis. \n\n \n\n \n\nIII. Projektziele \n\nMit dem Hochwasserschutzprojekt Blattibach sollen die Hochwasserschutzdefizite im Gebiet \n\nGoldmatt wirkungsvoll behoben werden. Das geschlossene Siedlungsgebiet soll bis zu einer \n\nWiederkehrperiode von 100 Jahren (HQ100) gegen Einwirkungen durch Naturgefahrenprozesse \n\ngeschützt werden. Die landwirtschaftlichen Flächen werden bis zu einer Wiederkehrperiode von \n\n30 Jahren (HQ30) gegen Einwirkungen durch Naturgefahrenprozesse geschützt. Die Brücke Wi-\n\nlerstrasse wird gegen Überschwappen gesichert. Ein allfälliger Wasseraustritt auf die Wi-\n\nlerstrasse wird kontrolliert ins Gerinne zurückgeführt. Die Schutzbauwerke verfügen über einen \n\ngutmütigen Versagensmechanismus (kein schlagartiges Versagen). Die Massnahmen sollen \n\nein ausgeglichenes Kosten-Nutzen-Verhältnis aufweisen. Weiter soll sich der Blattibach zu ei-\n\nnem naturnahen Gewässer ausbilden. Der Deltabereich soll ein attraktiver Naherholungsraum \n\nwerden und wertvollen Lebensraum für Pflanzen und Tiere im und am Wasser bieten. Ein Au-\n\ngenmerk liegt auf dem haushälterischen Umgang mit dem benötigten Landwirtschaftsland.  \n\n \n\n \n\nIV. Projekt \n\n1. Projektperimeter \n\nDer Projektperimeter erstreckt sich entlang des Blattibachs von der Schwanderstrasse bis zur \n\nEinmündung in den Sarnersee. Der gesamte Abschnitt wurde im Rahmen eines Gesamtkon-\n\nzepts beurteilt und verschiedene Grobvarianten wurden untersucht. Aufgrund der hohen Dring-\n\nlichkeit des oberen Abschnitts wurden die Massnahmen in zwei Ausführungsschritten bewilligt \n\nund teilweise ausgeführt. So entstand die zeitliche Etappierung der beiden Projektteile, welche \n\n\n\n \n\nOWBRD.1039 Seite 7 | 13 \n\naufgeteilt sind in die Massnahmen im Gebiet Schwanderstrasse bis Giglenstrasse und die Mas-\n\nsnahmen im Gebiet Giglenstrasse bis Sarnersee (vgl. Abbildung 3). Die beiden Projektteile wer-\n\nden in den folgenden zwei Kapitel erläutert und anschliessend wird die Wirksamkeit der Mass-\n\nnahmen aufgezeigt. \n\nDas Projekt wurde von einem interdisziplinären Team mit Fachleuten aus den Bereichen Was-\n\nserbau, Gewässerökologie, Geschiebehaushalt, Landschaftsarchitektur und Kommunikation \n\nentwickelt und begleitet. \n\n \n\n2. Massnahmenbeschrieb \n\n2.1 Vorgezogene Massnahmen Schwanderstrasse bis Giglenstrasse \nDa die bestehenden Schutzbauten im Bereich Schwanderstrasse bis Giglenstrasse durch das \n\nUnwetter vom 24. Juni 2016 stark beschädigt wurden, hätte ein weiteres Ereignis zu einem Sys-\n\ntemkollaps führen können. Als Folge wären nebst massiven Schäden an Gebäuden und Infra-\n\nstruktur auch Personenschäden zu erwarten gewesen. Aus diesem Grund wurden im Bereich \n\nSchwanderstrasse bis Giglenstrasse ab April 2017 an drei Fixpunkten folgende Instandset-\n\nzungsarbeiten als vorgezogene Massnahmen realisiert, mit derer Hilfe die Tragsicherheit und \n\nDauerhaftigkeit auch im Überlastfall sichergestellt wurde: \n\n– Im Bereich des Fixpunkt 1 wurden drei Sperren durch ein Raubett mit einer Niederwasser-\n\nrinne ersetzt. Als Abschluss des Raubettes wurde eine Stahlbetonsperre erstellt. Unterhalb \n\nder neuen Sperre wurden insgesamt vier Blockrampen erstellt und mit einem Niederwasser-\n\ngerinne ausgebildet.  \n\n– Im Bereich des Fixpunkt 2 wurden zwei neue Stahlbetonsperren erstellt. Im Anschluss an die \n\nzweite Sperre wurde ein ca. 40 m langes Raubett aus Natursteinblöcken in Filterschicht mit \n\neiner Niederwasserrinne erstellt. \n\n– Im Bereich des Fixpunkt 3 wurde ebenfalls eine neue Stahlbetonsperre erstellt. Die Sperren-\n\nfelder vor und nach der neuen Sperre wurden seitlich mit Blocksätzen aus Natursteinblöcken \n\nergänzt.  \n\n \n\n \n\nAbbildung 8: Fixpunkt 1 (Quelle: Trigonet AG). \n\n \n\nAbbildung 9: Fixpunkt 2 (Quelle: Trigonet AG). \n\n \n\n\n\n \n\nOWBRD.1039 Seite 8 | 13 \n\n \n\nAbbildung 10: Fixpunkt 3 mit Sperre 24.1  \n\n(Quelle: Trigonet AG). \n\n \n\nAbbildung 11: Gerinne zwischen Fixpunkt 1 und 2 (Quelle: \n\nTrigonet AG). \n\n \n\n2.2 Massnahmen Giglenstrasse bis Sarnersee \n\nDie Massnahmen im Unterlauf umfassen den rund 350 m langen Bachabschnitt zwischen Gi-\n\nglenstrasse bis zur Mündung in den Sarnersee.  \n\n \n\nZwischen der Giglenstrasse und der Wilerstrasse werden die bestehenden Ufermauern und \n\nSohlenriegel, welche aktuell in einem sehr schlechten Zustand sind, durch ein Raubettgerinne \n\nersetzt. Die Brücke Wilerstrasse wird bergseitig mit einem Staukragen ergänzt, wodurch die Ab-\n\nflusskapazität erhöht wird. Mit lokalen Anpassungen an der Wilerstrasse (Anpassung Querge-\n\nfälle, Absenkung Trottoir, Ausbildung Überlastmulde) wird das Wasser im Überlastfall unterhalb \n\nder Brücke ins Gerinne zurückgeführt.  \n\n \n\n \n\nAbbildung 12: Abschnitt Giglenstrasse bis Wilerstrasse. \n\n \n\nIm Abschnitt unterhalb der Wilerstrasse bis zur Mündung in den Sarnersee wird die bestehende \n\nBetonschale durch einen naturnahen Bachlauf ersetzt. Die Abflusskapazität wird gegenüber der \n\nheutigen Bachschale deutlich erhöht. Im Bachlauf wechseln sich Blockrampen mit Flachstre-\n\ncken mit natürlicher Kiessohle ab. Die Bachachse wird Richtung Westen verschoben und es \n\nwird eine südseitige Hochwasserentlastung vorgesehen. Die Böschungen werden variabel aus-\n\ngebildet, wobei diese landseitig weiterhin landwirtschaftlich bewirtschaftbar bleiben. Der Gewäs-\n\nserraum wird von einer Breite von 11 m auf 14 m erhöht. \n\n \n\n\n\n \n\nOWBRD.1039 Seite 9 | 13 \n\n \n\nAbbildung 13: Übersicht Abschnitt Wilerstrasse bis Sarnersee. \n\n \n\nDurch die Neugestaltung des Mündungsbereichs wird ein Laichgebiet für Seefische geschaffen. \n\nZudem wird der bestehende Lebensraum für Reptilien und Amphibien vergrössert. Insgesamt \n\nsoll ein attraktiver Naherholungsraum geschaffen werden. Der bestehende Steg wird durch eine \n\nhindernisfreie Brücke ersetzt und wie bisher den Seeuferweg erschliessen. \n\n \n\n \n\nAbbildung 14: Neugestaltung des Mündungsbereich des Blattibachs in den Sarnersee \n \n\n3. Wirkung der Massnahmen \nMit der Realisierung der vorgezogenen Massnahmen im Jahr 2017 wurde eine vollständige Zer-\n\nstörung der Verbauungen im Bereich Schwanderstrasse bis Giglenstrasse vorerst verhindert. \n\nDurch die Massnahmen im Bereich Giglenstrasse bis Sarnersee werden weitere Schwachstel-\n\nlen an den bestehenden Schutzbauwerken und die hydraulische Unterdimensionierung des Ge-\n\nrinnes auf dem Schwemmkegel behoben. Durch die ordentlichen Unterhalts- und Kontrollmass-\n\nnahmen der Gemeinde können die Risiken weiter minimiert werden. \n\n \n\nDie schweizweit anerkannten abgestuften Schutzziele für Personen und Sachwerte werden mit \n\nder Umsetzung der Massnahmen erreicht. Ab einem 30-jährlichen Ereignis kann es im rechtsei-\n\ntigen Landwirtschaftsland zu Übersarungen und Schäden am Kulturland kommen. Bis zu einem \n\n100-jährlichen Ereignis bleibt das Siedlungsgebiet vor Gefahren durch den Blattibach geschützt. \n\nWasser und Geschiebe können hauptsächlich im Gerinne abfliessen. Bei 300-jährlichen Ereig-\n\nnissen ist weiterhin mit Wasseraustritten zu rechnen, die Intensitäten bleiben mit kleinflächigen \n\nAusnahmen im schwachen Bereich (vgl. Abbildung 14). \n\n \n\nDurch die ordentlichen Unterhalts- und Kontrollmassnahmen der Einwohnergemeinde Sarnen \n\nkönnen die Risiken weiter minimiert werden. \n\n\n\n \n\nOWBRD.1039 Seite 10 | 13 \n\n \n\nAbbildung 15: Überflutungsintensitäten nach Massnahmen \n\nausgehend vom Blattibach für ein 100-jährliches Ereignis. \n\n \n\nAbbildung 16: Überflutungsintensitäten nach Massnahmen \n\nausgehend vom Blattibach für ein 300-jährliches Ereignis. \n\n \n\n4. Kostenvoranschlag und Nutzen-Kosten-Analyse \n\n4.1 Kostenvoranschlag Stand Bauprojekt  \n\nDie Gesamtkosten für das Hochwasserschutzprojekt Blattibach werden insgesamt auf 5,03 Milli-\n\nonen Franken veranschlagt (einschliesslich 7,7 Prozent Mehrwertsteuer, Preisbasis Juli 2021 \n\nfür die Massnahmen Giglenstrasse bis Sarnersee, Genauigkeit +/- 10 Prozent). Die Gesamtkos-\n\nten sind in der nachfolgenden Tabelle 1 aufgelistet.  \n\n \n\nTabelle 1: Kostenvoranschlag Hochwasserschutzprojekt Blattibach. \n \n\nDie vorgezogenen Massnahmen (Schwanderstrasse bis Giglenstrasse) wurden mit Kosten von \nFr. 2 318 599.– abgerechnet. Der im 15. Februar 2017 von der Gemeindeversammlung Sarnen \ngenehmigte Kredit von Fr. 2 550 000.– wurde um rund Fr. 250 000.– unterschritten. Die Kosten \nfür die vorgezogenen Massnahmen wurden durch die Einwohnergemeinde Sarnen vorfinan-\nziert. \n\n \n  \n\nPosition \nKosten Bauprojekt in \n\nFranken inkl. MwSt. \n\nVorgezogene Massnahmen (gemäss Schlussrechnung)  \n\nLanderwerb 0.– \n\nBauarbeiten 2 103 958.– \n\nPlanung, Bauleitung 192 947.– \n\nVerschiedenes 21 694.– \n\nKosten Vorgezogene Massnahmen 2 318 599.– \n\nMassnahmen Giglenstrasse bis Sarnersee  \n\nLanderwerb 90 000.– \n\nBauarbeiten 1 857 000.– \n\nPlanung, Bauleitung 410 000.– \n\nVerschiedenes 353 000.– \n\nKosten Massnahmen Giglenstrasse bis Sarnersee 2 710 000.– \n\nRundung 1 401.– \n\nTotal Hochwasserschutzprojekt Blattibach 5 030 000.– \n\n\n\n \n\nOWBRD.1039 Seite 11 | 13 \n\n4.2 Nutzen-Kosten-Analyse \n\nDie Kostenwirksamkeit für das Hochwasserschutzprojekt Blattibach wurde mit Hilfe des Berech-\n\nnungstools EconoMe 5.0 ermittelt. Da es sich bei den vorgezogenen Massnahmen um In-\n\nstandstellungsarbeiten handelt, müssen diese gemäss Absprache mit dem BAFU bei der Kos-\n\ntenwirksamkeitsberechnung nicht berücksichtigt werden. Zur Nutzen-Kosten-Analyse wurden \n\ndie Massnahmenkosten für den Abschnitt Giglenstrasse bis Sarnersee (beinhaltet Investitions-, \n\nBetriebs- und Unterhaltskosten) pro Jahr der jährlichen Risikoreduktion gegenübergestellt. Der \n\nsomit berechnete Nutzen-Kosten-Faktor liegt bei 2.1.  \n\n \n\nGemäss Praxis des BAFU ist für die Subventionsberechtigung ein Nutzen-Kosten-Verhältnis \n\ngrösser als 1 erforderlich. Um zusätzliche Bundessubventionen zu erhalten, gilt ein Nutzen-Kos-\n\nten Verhältnis grösser als 2 als Voraussetzung. Dieses Kriterium ist erfüllt.  \n\n \n\n \n\nV. Kantonsbeitrag und Finanzierung \n\n5. Kostenteiler und Kantonsbeitrag  \n\nDer Kostenteiler entspricht den geltenden rechtlichen Grundlagen zur Förderung von Hochwas-\n\nserschutzprojekten. Die Investitionskosten werden vom Bund, dem Kanton Obwalden und der \n\nEinwohnergemeinde Sarnen anteilsmässig getragen. Das Projekt erfüllt die Kriterien des BAFU \n\nfür Einzelprojekte. Die Subventionierung des Bundes erfolgt deshalb objektbezogen und nicht \n\nüber die Programmvereinbarungen im Umweltbereich. \n\n \n\nFür die laufende NFA-Programmperiode 2020 bis 2024 liegt mit Schreiben des BAFU vom \n\n9. Juli 2020 eine allgemeine Zusicherung des Bundes zur Schwerfinanzierbarkeit für den Kan-\n\nton Obwalden vor. Diese Basissubvention des Bundes beträgt 35 Prozent der anrechenbaren \n\nKosten. \n\n \n\nDer aussergewöhnliche Zuschlag (Schwerfinanzierbarkeitszuschlag) wird projektspezifisch un-\n\nter Berücksichtigung von sozialen/regionalen, ökonomischen und ökologischen Aspekten zwi-\n\nschen 0 bis 20 Prozent abgestuft. Zudem können die Bundessubventionen um weitere maximal \n\n10 Prozent erhöht werden, wenn die Mehrleistungen im Bereich Risikomanagement, Techni-\n\nsche Aspekte und Partizipative Planung erfüllt werden.  \n\n \n\nDer Bundesbeitrag wird mit der Subventionsverfügung des BAFU endgültig verfügt. Der Kan-\n\ntonsbeitrag wird in Abhängigkeit des Schwerfinanzierbarkeitszuschlags zwischen 21,5 und 30 \n\nProzent festgelegt (Kantonsratsbeschluss vom 3. Dezember 2010 über die Festlegung von \n\nKantonsbeiträgen an NFA Einzelprojekte mit abgestuftem Schwerfinanzierbarkeitszuschlag). \n\nDie nachfolgende schematische Kostenaufteilung stellt die Aufteilung der Finanzierung zum ei-\n\nnen mit einem Bundesbeitrag von 65 Prozent und zum anderen mit dem Minimalsatz von \n\n35 Prozent (vgl. Tabelle 2) für das Hochwasserschutzprojekt Blattibach dar. Der Kantonsbeitrag \n\nliegt je nach Beteiligung des Bundes zwischen 1,081 Millionen Franken und 1,509 Millionen \n\nFranken. \n \n\n Kosten Bauprojekt in [Mio. Fr.] Kostenaufteilung nach Kostenträgern in [Mio. Fr.] \n\n     \n\n  \nBund Kanton \n\nEinwohnerge-\n\nmeinde Sarnen \n\nAnnahme: Bun-\n\ndesbeitrag an \n\nanrechenbaren \n\nKosten: 65% \n\n5,03 \n\n \n3,27 (65 %) 1,081 (21,5 %) 0,679 (13,5 %) \n\n\n\n \n\nOWBRD.1039 Seite 12 | 13 \n\nAnnahme: Bun-\n\ndesbeitrag an \n\nanrechenbaren \n\nKosten: 35% \n\n5,03 \n\n \n1,7605 (35 %) 1,509 (30 %) 1,7605 (35 %) \n\nTabelle 2: Aufteilung Planungs- und Baukosten, falls der Bund sich an den anrechenbaren Kosten mit 35 respektive 65 Prozent \n(untere und obere Bandbreite der möglichen Subventionierung) beteiligt.  \n\n \n\nFür die Naturgefahrenabwehr werden seit dem 1. Januar 2019 7,5 Rappen pro Fr. 1 000.– Ver-\n\nsicherungswert von den Grundeigentümern über die Gebäudeversicherung zusätzlich zum or-\n\ndentlichen Budget an diese Verbundaufgabe geleistet, was aktuell pro Jahr rund 1,4 Millionen \n\nFranken ausmacht. Diese zusätzlichen Mittel werden der Erfolgsrechnung gutgeschrieben und \n\nermöglichen es im Bereich Naturgefahrenabwehr zusätzliche Massnahmen zu finanzieren. \n\nDank der Zusatzfinanzierung konnte das Budget sowie die Finanzplanung für die nächsten \n\nJahre entsprechend erhöht werden, sodass die geplanten grossen Einzelprojekte wie beim vor-\n\nliegenden Geschäft nach Vorliegen der Bewilligung ohne weitere Verzögerungen umgesetzt \n\nwerden können. \n\n \n\n6. Finanzierung \n\nFür eine Ausgabe sind eine Rechtsgrundlage, ein Budgetkredit und ein Verpflichtungskredit not-\n\nwendig (Art. 4 Abs. 2 Finanzhaushaltsgesetz [FHG; GDB 610.1]). \n\n \n\nDie Rechtsgrundlage ergibt sich aus Art. 20a des Wasserbaugesetzes (WBG; GDB 740.1). Der \n\nbeantragte Kantonsbeitrag ist in der Integrierten Aufgaben- und Finanzplanung 2022 bis 2027 \n\nsowie im Budget 2022 unter Kto. 6226.5620.00 (Investitionsnummer 6226.1010) in der Investiti-\n\nonsrechnung enthalten. Die anhand der Investition anfallenden Abschreibungen sind im Finanz-\n\nplan berücksichtigt. \n\n \n\n \n\nTabelle 3: Übersicht zur Finanzierung des Hochwasserschutzprojekts Blattibach und die Auswirkungen auf die Erfolgsrechnung. \n\n \n\nIm Budget 2022 wurde für das Projekt Blattibach ein Kantonsbeitrag von 1,05 Millionen Franken \n\nund im Finanzplanjahr 2023 ein Kantonsbeitrag von 0,75 Millionen Franken eingestellt (Basis \n\nBruttokosten 6 Millionen Franken). Gemäss inzwischen aktualisiertem Bauprojekt belaufen sich \n\ndie Bruttokosten auf 5,03 Millionen Franken. Die in der Tabelle 2 dargestellten Berechnungen \n\nberuhen auf der Annahme, dass der Bund einen Beitrag von 35 Prozent an das Projekt leistet. \n\nSomit beläuft sich der Kantonsbeitrag auf 30 Prozent. Sollte sich der Bund mit einem höheren \n\nAnteil beteiligen, würde sich dies positiv auf die Verschuldung auswirken, da die Kostenbeteili-\n\ngung des Kantons weiter abnehmen würde. \n\n \nDie Einwohnergemeinde Sarnen hat die vorgezogenen Massnahmen vorfinanziert. Die Bewilli-\ngung des vorgezogenen Baubeginns liegt mit Schreiben vom 30. März 2017 des BAFU vor.  \n\n \n\nInvestitions-Nr. 6226.1010\n\nBudget Total\n\nInvestitionsrechnung 2022 2023 2024 2025 2026 2027\n\nBasis Kosten Bauprojekt auf 5,03 Mio. Franken gem. KRB\n\n6226.5620.00 Kantonsbeitrag 880'000       629'000       1'509'000   \n\n6226.5720.00 Bundesbeitrag 1'027'000    734'000       1'761'000   \n\n6226.6700.06 Bundesbeitrag -1'027'000   -734'000     -1'761'000  \n\nAuswirkung auf Erfolgsrechnung\n\n(Abschreibungen und Verzinsung)\n\nAbschreibungen (degressiv 10%) 88'000         142'000       128'000       115'000       104'000       577'000      \n\nBuchwert Ende Jahr 880'000      1'421'000   1'279'000   1'151'000   1'036'000   932'000      \n\nVerzinsung\n\nangewandter kalk. Zinssatz 0.00% 1.10% 1.10% 1.10% 1.10% 1.10%\n\nZinsen der Investition -              15'631         14'069         12'661         11'396         10'252         64'009        \n\nFinanzplan\n\n\n\n \n\nOWBRD.1039 Seite 13 | 13 \n\n7. Auswirkungen auf Kanton und Gemeinden \n\nDas Hochwasserschutzprojekt Blattibach wird weder beim Kanton noch bei der Einwohnerge-\n\nmeinde Sarnen zu zusätzlichem Personalbedarf oder -einsparungen führen. Die Bauherrschaft \n\ndes Projekts liegt bei der Einwohnergemeinde Sarnen. Sie ist für den Unterhalt verantwortlich \n\nund trägt sämtliche Betriebs- und Unterhaltskosten. Bei Investitionskosten von 5,03 Millionen \n\nFranken ist erfahrungsgemäss jährlich mit Betriebs- und Unterhaltskosten von 1 Prozent der In-\n\nvestitionskosten, also rund 50 000 Franken zu rechnen. Mit dem Hochwasserschutzprojekt Blat-\n\ntibach werden dem Kanton Obwalden Nettokosten von höchstens 1,509 Millionen Franken der \n\nInvestitionsrechnung und in den Folgejahren der Erfolgsrechnung als Abschreibung belastet. \n\n \n\n \n\nVI. Verfahren / Zeitplan \n\nDie Bevölkerung von Sarnen hat an der Gemeindeversammlung vom 15. Februar 2017 die vor-\n\ngezogenen Massnahmen mit einem Kredit von 2,55 Millionen Franken angenommen. Die Mass-\n\nnahmen zwischen Giglenstrasse bis Sarnersee mit einem Kredit von 2,71 Millionen Franken \n\nwurden anlässlich der Gemeindeversammlung von Sarnen vom 9. November 2021 genehmigt. \n\nDer Regierungsrat unterbreitet das Projekt dem Kantonsrat zur Genehmigung und zur Bewilli-\n\ngung des Kantonsbeitrags. Dieser wird das Geschäft voraussichtlich an der Sitzung vom 24. \n\nMärz 2022 behandeln. \n\n \n\nDie vorgezogenen Massnahmen sind bereits bewilligt und baulich abgeschlossen. Die Mass-\n\nnahmen Giglenstrasse bis Sarnersee werden im Frühjahr 2022 öffentlich aufgelegt. Allfällige \n\nEinsprachen werden durch das Bau- und Raumentwicklungsdepartement behandelt. Liegen der \n\nKantonale Gesamtentscheid mit Wasserbaubewilligung und den erforderlichen Spezialbewilli-\n\ngungen sowie die Kreditgenehmigungen von Gemeinde und Kantonsrat vor, kann das Subventi-\n\nonsgesuch dem BAFU eingereicht werden. Werden keine Einsprachen gegen das Projekt erho-\n\nben bzw. können rasch Einigungen gefunden werden, so darf die Subventionsverfügung des \n\nBundes im Sommer 2022 erwartet werden. Die projektierten Schutzmassnahmen könnten dann \n\nab Herbst 2022 in Angriff genommen werden. Der Projektabschluss kann in diesem Fall im \n\nFrühling 2024 in Aussicht gestellt werden. \n\n \n\n \n\nVII. Fakultatives Referendum \n\nDie Beschlussfassung über alle frei bestimmbaren, für den gleichen Zweck bestimmten, einma-\n\nligen Ausgaben von mehr als einer Million Franken ist dem fakultativen Referendum unterstellt \n\n(Art. 59 Abs. 1 Bst. b der Kantonsverfassung [KV]; GDB 101.0). Der Kantonsbeitrag für das \n\nHochwasserschutzprojekt Blattibach, Sarnen erreicht diese Höhe und unterliegt demnach dem \n\nfakultativen Referendum.  \n \n \n\nBeilage: \n\n– Entwurf Kantonsratsbeschluss  \n\n\n\tZusammenfassung\n\tI. Ausgangslage\n\tII. Schutzdefizit\n\tIII. Projektziele\n\tIV. Projekt\n\t1. Projektperimeter\n\t2. Massnahmenbeschrieb\n\t2.1 Vorgezogene Massnahmen Schwanderstrasse bis Giglenstrasse\n\t2.2 Massnahmen Giglenstrasse bis Sarnersee\n\n\t3. Wirkung der Massnahmen\n\t4. Kostenvoranschlag und Nutzen-Kosten-Analyse\n\t4.1 Kostenvoranschlag Stand Bauprojekt\n\t4.2 Nutzen-Kosten-Analyse\n\n\n\tV. Kantonsbeitrag und Finanzierung\n\t5. Kostenteiler und Kantonsbeitrag\n\t6. Finanzierung\n\t7. Auswirkungen auf Kanton und Gemeinden\n\n\tVI. Verfahren / Zeitplan\n\tVII. Fakultatives Referendum\n\n


text: \nEfl Kanton Regierungsrat \n\nObwalden \n\nSitzung vom: 26. April 2022 \nBeschluss Nr.: 431 \n\nInterpellation betreffend Datenschutz bei der Ausstellung von Covid-Zerti-\nfikaten im Kanton Obwalden; \nBeantwortung. \n\nDer Regierungsrat beantwortet \ndie Interpellation „Wie steht es um den Datenschutz bei der Ausstellung von Covid-Zertifikaten \nim Kanton Obwalden? " (Nr. 54.22.03), welche von Kantonsrätin Karin Flühler-Gutzwiller, Engel\nberg, und sechs Mitunterzeichnenden am 27. Januar 2022 eingereicht wurde, wie folgt: \n\n1. Gegenstand der Interpellation \nDie Interpellantin ist der Ansicht, dass im Zusammenhang mit der Ausstellung von Covid-Zertifi-\nkaten im Kanton Obwalden Erklärungen hinsichtlich des Datenschutzes notwendig seien. \n\n2. Vorbemerkungen \nFür die Einwohnerinnen und Einwohner des Kantons Obwalden bestehen drei Möglichkeiten, \nein Covid-Zertifikat zu erhalten. Es sind das: \n1. Impfungen: Diese Zertifikate werden durch die Organisation ausgestellt, welche die Impfung \n\ndurchführt; \n2. Negative Testresultate: Ein entsprechendes Zertifikat kann entweder aufgrund individueller \n\nTests oder im Rahmen der repetitiven Tests ausgestellt werden. Diese Zertifikate werden \ndurch die Organisation ausgestellt, welche die Tests durchführt; \n\n3. Positive Testresultate oder „Genesenenzertifikate": Diese Zertifikate werden durch den Kan\nton ausgestellt. \n\nDie Fachstelle Covid-19 korrigiert ferner fehlerhafte Zertifikate, welche durch andere Organisati\nonen ausgestellt wurden, z.B. nach einer Impfung. Dabei kann es sich um einen unvollständi\ngen Namen oder ein falsches Geburtsdatum handeln. Um ein fehlerhaftes Zertifikat zu korrigie\nren, können die betroffenen Personen die Fachstelle Covid-19 direkt kontaktieren. \nDes Weiteren führt die Fachstelle Covid-19 ausländische Impfungen und Nachweise einer Ge\nnesung aus dem Ausland nach und stellt entsprechende Zertifikate aus. Personen mit einem \nausländischen Impf- oder Genesenennachweis können den Antrag und die nötigen Dokumente \nüber die entsprechende Web-Plattform des Bundes einreichen oder direkt mit der kantonalen \nFachstelle Covid-19 Kontakt aufnehmen. \nDie nachfolgende Beantwortung der Fragen bezieht sich daher hauptsächlich auf diejenigen \nCovid-Zertifikate, welche durch die kantonale Fachstelle Covid-19 ausgestellt werden, d.h. auf \nGenesenenzertifikate, auf die Korrektur fehlerhafter Zertifikate sowie die Anerkennung ausländi\nscher Zertifikate. \n\nSignatur OWKR.237 Seite 1 | 4 \n\n\n\n3. Beantwortung der Fragen \n3.1 Ist es tatsächlich so, dass sich der Obwaldner Regierungsrat gegen den Einsatz einer \n\nInformatiklösung des Bundes zur Übermittlung der Covid-Daten entschieden hat? \nWenn ja, weshalb? \n\nNein, das ist nicht der Fall. Die Informatiklösung wurde vom Bund vorgegeben und konnte nicht \ndurch den Kanton selbst ausgesucht werden. \n\n3.2 Trifft es zu, dass die Übermittlung der notwendigen Daten zur Zertifikatsausstellung \nvon Genesenen mit Hilfe von Excel-Listen passiert (keine automatisierte Übertragung, \nbeispielsweise mittels einer API)? \n\nNein, die Übermittlung der Daten findet nicht mit Hilfe von Excel-Listen statt. Die Übermittlung \nder Daten von genesenen Personen für die Ausstellung der Zertifikate findet einzelfallweise auf\ngrund eines individuellen Befundes statt. Die Daten werden über einen durch das CH-Login ge\nschützten Web-Bereich des Bundes übermittelt. Beim CH-Login handelt es sich um ein durch \ndie Bundesverwaltung bereitgestelltes, sicheres Login-Verfahren. Der entsprechende Bereich \nist durch zwei Faktoren geschützt, neben dem Login ist auch ein zweiter Authentifizierungsfak-\ntor notwendig. \n\n3.3 Trifft es weiter zu, dass die Bundesbehörden diese Daten manuell in ihre Systeme \nüberführen müssen? \n\nDie Datenverarbeitungsprozesse des Bundes sind dem Regierungsrat nicht im Detail bekannt. \nEs kann davon ausgegangen werden, dass die webbasierte Plattform auf Bundesebene auto\nmatische Prozesse unterstützt. \n\n3.4 Wie beurteilt der Regierungsrat das heutige Vorgehen, wonach Bürger/innen ihre \nTestresultate und Ausweiskopien über unverschlüsselte E-Mails an die Obwaldner Be\nhörden überstellen, unter Gesichtspunkten des Datenschutzes? \n\nDer Versand über E-Mail findet in der Regel nicht verschlüsselt statt. Die betroffenen Personen \nentscheiden sich jedoch bereits beim eigenen Versand der Daten an die Fachstelle Covid-19 \nzum ungeschützten E-Mail-Versand. Wenn nicht anders vermerkt, geht die Fachstelle Covid-\n19 davon aus, dass die jeweilige Person das Zertifikat auf demselben Weg zugestellt haben \nmöchte und somit auch mit einem unverschlüsselten Versand via E-Mail einverstanden ist -\nzumal sie sich selbst auf diesem Weg gemeldet und Gesundheitsdaten übermittelt hatte. Die \nÜbertragung via E-Mail ist jedoch nicht der einzige Weg, um die entsprechenden Daten zu ver\nsenden. Den betroffenen Personen wurde eine Wahlmöglichkeit gegeben, wie die Daten zuge\nstellt werden können. Sowohl die Anforderung des Zertifikats (Übermittlung von Ausweiskopie \nsowie Impf- bzw. Testresultat) als auch dessen Zustellung können auch per Post oder persön\nliche Einreichung/Abholung vor Ort bei der kantonalen Verwaltung erfolgen. Zudem besteht die \nMöglichkeit, die Zertifikate auf Wunsch direkt auf das Smartphone einer Person zu übermitteln. \n\n3.5 Weshalb stellt der Kanton Obwalden keine sicheren, verschlüsselten Übertragungs\nmöglichkeiten für die Übertragung dieser Personendaten zur Verfügung? \n\nDie Erfassung der Personendaten findet bei den jeweiligen Teststellen und nicht beim Kanton \nstatt. Somit werden keine Personendaten an den Kanton übertragen. Nur bei der nachträglichen \nAusstellung von Genesenenzertifikaten, der Anerkennung ausländischer Zertifikate oder der \nKorrektur fehlerhafter Zertifikate durch die Fachstelle Covid-19 geschieht die Datenübertragung \nüber den Kanton. Wie bereits unter der vorherigen Frage ausgeführt, bestehen für die sichere \nÜbertragung dieser Personendaten die folgenden Möglichkeiten: \n- die direkte Zustellung des Zertifikates via Covid-Zertifikats-App; \n- die Web-Plattformen des Bundes; \n- die Zustellung des Zertifikates auf dem Postweg; \n- die persönliche Einreichung bzw. Abholung des Zertifikates. \n\nSignatur OWKR.237 Seite 2 I 4 \n\n\n\nDie in der Frage enthaltene Aussage ist somit nicht korrekt. Richtig ist, dass der Kanton Ob-\nwalden sichere und verschlüsselte Übertragungsmöglichkeiten von Personendaten zur Verfü\ngung stellt. \n\n3.6 Wäre nach Ansicht der Obwaldner Regierung der Einsatz der vom Bund vorgeschlage\nnen Lösung nicht effizienter und kostengünstiger? Wie beurteilt der Regierungsrat die \nKostenverhältnisse? \n\nDie Übermittlung der Daten für die Zertifikatausstellung wird bereits über die vom Bund \nbetriebene Lösung abgewickelt. \n\n3.7 Wie beurteilt der Regierungsrat allgemein die Covid-Fachstelle hinsichtlich: \n3.7.1 Organisation \nDie Organisation und Besetzung der Fachstelle Covid-19 wurde aufgrund der stark schwanken\nden Nachfrage laufend überprüft und ergänzt. Voraussagen zur Entwicklung der Corona-Pan\ndemie waren und sind allerdings mit grossen Ungenauigkeiten verbunden. Der Mitarbeiterbe\nstand wurde daher mehrmals dem aktuellen Bedarf entsprechend nach oben oder nach unten \nangepasst. Die Arbeitsverträge wurden mit wenigen Ausnahmen immer befristet auf drei Mo\nnate abgeschlossen. Die Führung der Fachstelle Covid-19 war stets dieselbe, die Fluktuation \naufgrund von Kündigungen sehr gering. Der Mix der Kompetenzen aufgrund unterschiedlicher \nHintergründe und Fachwissen der Mitarbeitenden, inkl. der Anwesenheit von Pflegefachperso\nnen HF, hat sich bewährt. Zudem war der direkte Kontakt zum Kantonsarzt jederzeit gegeben. \nDer Regierungsrat beurteilt die Organisation der Fachstelle Covid-19 hinsichtlich der sich rasch \nverändernden Herausforderungen und Rahmenbedingungen als zweckmässig, sinnvoll und gut. \n\n3.7.2 Fachkompetenz der Beratungspersonen (z.B. häufig notwendige Rückfragen beim \nRechtsdienst) \n\nDas Team war fachlich unterschiedlich zusammengesetzt. Mehrere Mitarbeitende und die Lei\ntung der Fachstelle hatten einen Abschluss als diplomierte Pflegefachperson HF und verfügten \ndamit über wertvolles Wissen im Gesundheitsbereich. Der Wissenstransfer war täglich sicher\ngestellt, auch der Austausch mit dem Kantonsarzt war stets gegeben. Hinsichtlich der sich lau\nfend, teilweise wöchentlich ändernden Vorschriftenlage war die Zusammenarbeit mit dem \nRechtsdienst tatsächlich eng und wichtig. Im Team der Fachstelle Covid-19 gab es keine juristi\nschen Mitarbeitenden, was aufgrund der Kernaufgaben der Fachstelle auch nicht angezeigt ge\nwesen wäre. Die Fachkompetenz der Personen war auf die Kernaufgaben der Fachstelle Co-\nvid-19 ausgerichtet (Contact Tracing, Ausstellen von Zertifikaten gemäss Kapitel 2, Auskünfte \nund Hotline) und wird daher durch den Regierungsrat als sinnvoll und den Anforderungen genü\ngend eingestuft. \n\n3.7.3 Erreichbarkeit und Wartezeiten für Bürger/inne sowie Betriebe, Schulen, etc. (z.B. ab\ngeschaltete und/oder überlastete Telefonlinien und über mehrere Tage unbeantwortete \nE-Mail-Anfragen) \n\nDurch die rasch ändernde Lage mit einem zeitweisen exponentiellen Anstieg der Fallzahlen und \nAnfragen kam es leider zeitweise zu längeren Wartezeiten bei der Fachstelle Covid-19. Die An\nfragen wurden jedoch gemäss Dringlichkeit und Priorität so rasch wie es jeweils möglich war \nbeantwortet. Zudem wurden sämtliche relevanten Informationen auch immer auf der Kantons\nhomepage veröffentlicht. Es ist ebenfalls zu beachten, dass es sich bei den Anfragen nicht um \nmedizinische Notfälle handelte, deren Beantwortung keinen Aufschub duldete. \n\nDer Regierungsrat erachtet die Erreichbarkeit für die Situation in Obwalden und die Grösse des \nKantons als angemessen. Dass in einer ausserordentlichen Lage mit teilweise sehr rasch än\ndernden Rahmenbedingungen - und somit innert kürzester Zeit stark ansteigendem und wieder \n\nSignatur OWKR.237 Seite 3 | 4 \n\n\n\nabnehmendem Anfragevolumen - während Spitzenzeiten längere Wartezeiten für die Beant\nwortung von Anfragen entstehen können, ist leider unumgänglich. Trotzdem konnte über die ge\nsamte Zeit hinweg gesehen ein Grossteil der Anfragen innert nützlicher Zeit bearbeitet werden. \n\n3.7.4 Aufgabenerfüllung im Bereich Anordnungen und Contact Tracing (z.B. Selbstentlas\nsungen aus Quarantäne und/oder Isolation aufgrund fehlender Kontaktaufnahme)? \n\nDer Regierungsrat ist der Ansicht, dass die Aufgaben im Bereich der Isolationsanordnungen \nund des Contact Tracings über die ganze Zeit der Pandemie hinweg betrachtet, und innerhalb \nder gegebenen Rahmenbedingungen, genügend erfüllt wurden. Mit dem Auftreten der Omikron-\nVariante Ende 2021 stieg die Anzahl der Neuansteckungen in kurzer Zeit sehr rasch an. Im No\nvember 2021 gab es innerhalb von drei Wochen beinahe eine Vervierfachung der Ansteckungs\nzahlen. Wie in vielen anderen Kantonen auch, entstanden dadurch Rückstände bei der Bearbei\ntung der Fälle, insbesondere beim Contact Tracing. Über positive Fälle wurde jedoch immer so\nfort nach Erhalt des Testergebnisses informiert. Die Fachstelle Covid-19 führte infolge der star\nken Zunahme der Belastung eine automatische Benachrichtigung der positiv Getesteten bzw. \nder Kontaktpersonen via SMS und E-Mail ein, was zu einer deutlichen Verbesserung bei den \nIsolations- und Quarantäneanordnungen führte. \n\nProtokollauszug an: \n- Mitglieder des Kantonsrats sowie übrige Empfänger der Kantonsratsunterlagen (samt \n\nInterpellationstext) \n- Finanzdepartement \n- Gesundheitsamt \n- Staatskanzlei \n- Ratssekretariat Kantonsrat \n\nVersand: 4. Mai 2022 \n\nSignatur OWKR.237 Seite 4 | 4 \n\n\n