name: 22.043_CE: QUALITÉ DES EAUX DU CANTON DE NEUCHÂTEL

text: \n1 \n\nQUALITÉ DES EAUX DU CANTON DE NEUCHÂTEL  22.043 \n \n\n \n\n \nRapport du Conseil d'État au Grand Conseil \nen réponse \nà la motion 19.183 « Faut-il se méfier de l’eau qui dort ? »  \n \n(du 14 décembre 2022) \n\n \n\n \n \n \nMadame la présidente, Mesdames et Messieurs, \n  \n \n \nRÉSUMÉ \n \n \nSuite à la motion 19.183 adoptée le 22 janvier 2020 « Faut-il se méfier de l’eau qui dort », le \nConseil d’État informe le Grand Conseil quant à la surveillance et la qualité des eaux tant de \nsurface que souterraines dans le canton de Neuchâtel. \n \nBien au-delà des problématiques du Chlorothalonil et des néonicotinoïdes, le Conseil d’État, \npar la publication de ce rapport sur les eaux, a tenu à dresser un état qualitatif large des \neaux et de son évolution entre 2014 et 2022.  \n \nSi d’une manière générale les eaux souterraines, de boissons et de surfaces sont de bonne \nqualité, le Conseil d’État sait combien ce bien est précieux et combien il est important d’être \nvigilant pour le protéger.  \n \nDes mesures ciblées sont ainsi mises en place là où des pressions urbaines, industrielles \nou agricoles, péjorent la qualité de nos eaux. Concrètement la mise en œuvre des mesures-\nphare du Plan d’action phytosanitaire et biocides proposé par le Conseil d’État et adopté par \nle Grand Conseil est un outil qui permettra le maintien et l’amélioration de la qualité des eaux \ndu canton de Neuchâtel durant ces prochaines années et décennies. \n \nLe Conseil d’État souligne également l’importance de maintenir un réseau de surveillance \ndes eaux adapté qui permette un monitorage des eaux, des nouvelles substances mises sur \nle marché ainsi que le contrôle de l’efficacité des actions à mener. \n \n \n \n1. MOTION DÉPOSÉE \n \n \nEn date du 22 janvier 2020, votre autorité acceptait la motion 19.183 dont la teneur est \nrappelée ci-après : \n \n\n19.183 \n02 octobre 2019 \nMotion de la députée Verte Johanna Lott Fischer  \nFaut-il se méfier de l’eau qui dort ? \n \n\n  \n\n\n\n2 \n \n\nContenu \n \nLe groupe PopVertsSol demande au Conseil d'État d’adresser un rapport d'information \nau Grand Conseil portant sur des tests qui devront être effectués dans les cours d’eau, \nlacs, étangs et eaux souterraines du canton. \n\nCes tests devront mettre en évidence la présence ou l’absence du chlorothalonil et des \nnéonicotinoïdes. \n\nPour ce faire, il est suggéré au Conseil d’État de solliciter l’aide de l’Université de \nNeuchâtel dans cette démarche, laquelle s’est distinguée internationalement sur \nl’identification et la recherche des néonicotinoïdes. \n \nDéveloppement \n \nÀ la question de savoir si les eaux du canton de Neuchâtel étaient polluées par des \npesticides de synthèse, le Conseil d’État a répondu le 8 mai dernier qu’il n’en était rien, \ndu moins pas à des concentrations inquiétantes. \n\nOn ne sait pas précisément sur quels pesticides se basait l’analyse du Conseil d’État, et \nplus précisément quels résidus ont été analysés, ainsi que sur quelles normes il s’est \nappuyé pour décider qu’il n’y avait aucun problème pour la santé humaine et la santé des \nécosystèmes aquatiques. \n\nPar ailleurs, on ne sait pas quel laboratoire a été mandaté pour faire ces analyses. Sur \nce dernier point, il faut préciser que la plupart des laboratoires sont accrédités pour \nmesurer la concentration de résidus potentiellement problématiques pour la santé \nhumaine, alors que l’on sait que les normes à ne pas dépasser pour la santé de \nl’environnement sont bien inférieures (500 fois en ce qui concerne certains \nnéonicotinoïdes, par exemple). \n\nOr, en août dernier, l’actualité faisait état de résidus importants de chlorothalonil dans les \neaux souterraines, un fongicide déclaré potentiellement cancérigène, lequel contamine \nplusieurs captages. \n\nFabriqué notamment par le géant agrochimique suisse Syngenta, ce produit sert à \ncombattre les maladies comme le mildiou sur de nombreux fruits et légumes, de la vigne \nà l’oignon en passant par le blé, les carottes et même les champignons de culture. \nMassivement utilisé en Suisse depuis cinquante ans, il a été déclaré « cancérigène » \npotentiel ce printemps, après que l’Union européenne lui a retiré son autorisation. L’Office \nfédéral de l’agriculture souhaite l’interdire aussi, si possible dès cet automne. \n\nLe chlorothalonil inquiète parce que ses produits de dégradation ont montré une \ndésagréable capacité à persister dans les eaux souterraines. Leur durée de vie serait de \n3’320 jours, soit plus de neuf ans. Or, les nappes souterraines fournissent 80% de l’eau \npotable en Suisse. \n\nJusqu’à aujourd’hui, l’Office fédéral de l’environnement (OFEV) a donné peu de détails \nsur les endroits où les résidus de chlorothalonil ont été retrouvés. On sait par exemple \nque 31 stations de mesure ont détecté ces substances dans le cadre d'une étude pilote. \nEt dans 20 cas sur 31, la limite légale de 0,1 microgramme par litre a été dépassée. \n\nEn 2017, l'étude pilote baptisée « suspect-screening » a été menée sous l’égide de \nl’OFEV pour dépister quelque 1’000 résidus chimiques dans les eaux souterraines. Trois \nproduits de dégradation (appelés métabolites) du chlorothalonil sont apparus plus de 80 \nfois dans les échantillons testés. Dans un cas, la teneur en métabolites était 13 fois \nsupérieure à la limite légale. \n\nL’OFEV ne dit pas où les échantillons contenant des résidus de chlorothalonil ont été \nprélevés. On sait seulement qu’il s’agissait de régions du Plateau, là où l’agriculture est \nla plus intensive. \n\n  \n\n\n\n3 \n\nEn mai, le président de la Société suisse de l’eau et du gaz, qui regroupe quelque 550 \ndistributeurs d’eau, avait dénoncé « l’énorme problème » représenté par les résidus de \npesticides et critiqué l’immobilisme de Berne : « Il n’existe aucun plan politique tangible \npour protéger la ressource en eau », dénonçait-il. \n\nDans le numéro 21 de Vivre la Ville, paru le 3 juillet dernier, on apprenait que sur quinze \néchantillons collectés dans différents points d’eau du canton, seuls trois ne contenaient \npas de néonicotinoïdes (le Ruau de Saint-Blaise, la Serrière et le Rhédoz, au Val-de-\nTravers). \n\nCinq échantillons provenant de plans d’eau en forêt étaient contaminés alors que \nl’utilisation de produits phytosanitaires y est pourtant interdite. \n\nL’échantillon du Seyon était lui contaminé à une concentration totale de 9,79 ng/l, \ndépassant la norme de l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) pour la \nsanté des cours d’eau qui est fixée à 9 ng/l \n\nL’auteur de l’article susmentionné rappelait que : « Les néonicotinoïdes sont des \npesticides de synthèse utilisés depuis deux ou trois décennies dans l’agriculture. Ils sont \ndésormais l’objet de vives critiques et l’utilisation de plusieurs d’entre eux a été interdite \nen Suisse comme en Europe, depuis qu’il est prouvé qu’ils perturbent le système nerveux \ncentral des insectes, avec notamment des effets dévastateurs sur les colonies d’abeilles. \nLes études neuchâteloises montrent que 93% des sols agricoles et 100% des moineaux \nanalysés sur le plateau suisse sont contaminés par au moins un type de néonicotinoïdes. \nEt que 75% des miels de la planète en contiennent ». \n\nCette petite enquête a été menée par le professeur Alexandre Aebi, maître \nd’enseignement et de recherche en agroécologie à l’Université de Neuchâtel. Elle a été \nmise sur pied pour alerter le Conseil général de la ville de Neuchâtel sur la problématique \ndes pesticides et a suscité un grand intérêt auprès des politicien-ne-s présent-e-s lors de \nla présentation des résultats. Cet intérêt s’est d’ailleurs transformé en attente. \n\nAu vu de ce qui précède, à des fins sanitaires et environnementales, il est essentiel de \nmener les recherches nécessaires sur le territoire cantonal, permettant d’établir si, oui ou \nnon, nos cours d’eau et eaux souterraines sont pollués par ces pesticides de synthèse. \n\n \nLe présent rapport a pour objectif de répondre à la motion 19.183 en question. \n \n \n \n2. INTRODUCTION \n \n \nLe canton de Neuchâtel est traversé par la ligne de partage des eaux des bassins versants \ndu Rhin et du Rhône. Ainsi, si les montagnes neuchâteloises font partie du bassin versant \ndu Rhône et que leurs eaux rejoindront la Mer Méditerranée, le reste du canton fait partie du \nbassin versant du Rhin dont les eaux gagneront la Mer du Nord. \n \nSi l’ossature du canton est faite d’une succession de calcaires et de marnes, nous trouvons \nau fond des vallées des épaisseurs plus ou moins importantes de molasses attestant de la \nprésence de plans d’eau salée ou douce. Les épisodes glaciaires ont également modelé ces \npaysages et laissé des moraines dont la composition et l’épaisseur sont aussi variables. Mais \nc’est bien le sous-sol de calcaires karstifiés qui fait du canton de Neuchâtel celui qui a le plus \npetit rapport entre son linéaire de cours d’eau qui est de 254 km et sa superficie. Sur les \nterrains peu perméables comme les marnes, les précipitations vont ruisseler en surface et \nformer des cours d’eaux. Dans les régions calcaires comme la nôtre les pluies vont en \nrevanche s’infiltrer pour rejoindre des réseaux de circulation d’eaux souterraines et alimenter \nles aquifères. Parfois, au contact d’un horizon marneux, ces eaux souterraines vont rejaillir \nsous forme de source comme celle de l’Areuse à St-Sulpice et formeront un cours d’eau. \n \n\n\n\n4 \n \n\n \nGraphique 1 : rapport entre les linéaires de cours d’eau et les surfaces des cantons.  \n\nSur cette base hydrogéologique, le canton est découpé en cinq bassins versants (BV). \nPratiquement le règlement d’exécution de la loi sur la protection et la gestion des eaux \n(RLPGE) indique que le canton est subdivisé par les cinq bassins versants suivants : \n \n• BV du Doubs ; \n• BV de l'Areuse ; \n• BV du Seyon et de la Serrière ; \n• BV des affluents du lac de Neuchâtel ; \n• BV des affluents du lac de Bienne. \n \nIls sont représentés sur la carte ci-dessous : \n\n \nFigure 1 : découpage du canton en cinq bassins versants \n\nLe service de l’énergie et de l’environnement (SENE) est l’organe de surveillance de la \nqualité des eaux. \n \n \n\n\n\n5 \n\n \n3. MÉTHODE D’APPRÉCIATION DE LA QUALITÉ DES EAUX \n \n \nL’appréciation de la qualité des eaux se fait en référence aux exigences fixées dans l’annexe \n2 de l’ordonnance fédérale sur la protection des eaux du 28 octobre 1998 (OEaux). \n \nPour l’appréciation des cours d’eau, nous nous appuyons sur le système modulaire gradué \n(SMG) qui définit le cadre d’une analyse et d’une appréciation standardisée pour toute une \nsérie de paramètres chimiques et biologiques chaque fois distingués par cinq classes de \nqualité. \n \n\n \nFigure 2 : standards de couleurs selon le SMG \n\nPour le monitorage présenté dans ce rapport, les modules, macrozoobenthos (IBCH) et \nindices diatomées ont été réalisés par des mandataires externes sur l’ensemble des bassins \nversants. \n \n \n3.1. Fréquence et mode d’échantillonnage du réseau de surveillance cantonal \n \n3.1.1. Surveillance des eaux souterraines \n \nLe réseau cantonal géré par le SENE comporte 34 points. Des prélèvements instantanés \nd’eaux brutes (dans la ressource avant tout traitement) sont effectués 2 fois par an sur tous \nles points et 4 fois par an pour certains points. 17 des 34 points font partie du réseau de \nsurveillance national NAQUA. \n \nEn plus des paramètres chimiques classiques (ammonium, nitrites, nitrates, chlorures, \nsulfates et matières organiques dissoutes qui sont normées dans l’OEaux), le SENE effectue \ndes analyses de micropolluants comme les produits phytosanitaires (PPH), des insecticides, \ndes répulsifs, des résidus médicamenteux, des composés organiques volatils (COV) et \nd’autres traceurs d’eaux usées comme des succédanés de sucre ou des anticorrosifs. Le \nchoix des paramètres s’appuie sur les listes qui sont transmises par la Confédération dans \nle cadre du réseau de surveillance NAQUA.  \n \n \n3.1.2. Surveillance des cours d’eau \n \nLe réseau comporte 46 points de prélèvement, 3 points font partie du réseau fédéral NAWA, \nce sont l’Areuse à Boudry, le Seyon à Valangin et le Saut du Doubs aux Brenets (depuis \n2018). \n \nDepuis 2014, le SENE effectue chaque mois des prélèvements sur les points NAWA ainsi \nque sur le Doubs en amont des Brenets (début du tronçon binational CH/F et un point à \nl’usine du Refrain en aval du tronçon). Pour les autres points, le SENE effectue des \nprélèvements mensuels sur un des cinq bassins versants précités, en effectuant un \nroulement sur cinq ans. \n \nLes paramètres de base analysés sont ceux normés dans le SMG, le nombre de \nmicropolluants recherchés avoisine la centaine pour les eaux de surface alors qu’un panel \nde substances plus réduit (29) est recherché pour les eaux souterraines. Les composés \n\ntrès bonne\n\nbonne\n\nmoyenne\n\nmédiocre \n\nmauvaise\n\n\n\n6 \n \n\norganiques volatils (COV), compte tenu justement de leur volatilité, ne sont pas recherchés \ndans les eaux de surface. \n \n \n3.1.3. Surveillance du lac de Neuchâtel \n \nLa surveillance du lac de Neuchâtel est coordonnée avec celle des lacs de Bienne et Morat \n(mise en commun du matériel). Chaque mois, un profil de température (pH, conductivité, \ntransparence et oxygène dissous) est effectué sur chaque mètre vertical à l’aide d’une sonde \nmulti-paramètres. Le point de mesure se situe au point le plus profond du lac à 152 m en \nface de la Pointe du Grain (Bevaix). \n \nUne analyse du zooplancton (échantillon sur la tranche de 0-140 m) et du phytoplancton \n(échantillon sur la tranche de 0-40 m) est également effectuée mensuellement et transmise \npour détermination et comptage à deux mandataires externes. \n \nDeux fois par an, en février et en octobre, des prélèvements à plusieurs profondeurs sont \neffectués. Des analyses de micropolluants sur la tranche de 0-40 m sont effectuées une fois \npar an. \n \nLes données de la sonde ainsi que les principales données de la chimie sont en ligne sur le \nsite des 3 lacs, à l’adresse suivante : \nhttps://www.die3seen.ch/?lang=fr \n \n \n \n4. LES RÉSULTATS EN BREF \n \n \nLes résultats en bref vous sont présentés ci-dessous avec une illustration par bassin-versant. \nLes résultats détaillés des analyses ainsi que leurs illustrations graphiques et \ncartographiques par bassin versant figurent en annexe du présent rapport. \n \n \n4.1. Lac de Neuchâtel \n \nLa qualité des eaux du lac de Neuchâtel est bonne et répond aux exigences de l’OEaux. \nRelevons par exemple que les teneurs en phosphore total (cf graphique 3) et en \northophosphate ont continuellement diminué depuis 1982. Ces résultats positifs doivent \nnéanmoins être nuancés par l’occurrence d’un métabolite du Chlorothalonil (R471811). \n\nhttps://www.die3seen.ch/?lang=fr\n\n\n7 \n\n \nGraphique 3 : évolution de la teneur en phosphore en µg/l sur l’ensemble du volume du lac de Neuchâtel de 1982 à 2020 \n\n \n \n4.2. Bassin versant de l’Areuse \n \n4.2.1. Eaux souterraines \n \nLes ressources en eaux souterraines du bassin versant de l’Areuse sont très peu impactées \npar les produits phytosanitaires (cf graphique 5). Une seule valeur dépasse l’exigence légale. \nIl s’agit d’un herbicide retrouvé dans la source de la Noiraigue (eaux non utilisées comme \neaux de boisson). Le glyphosate et son métabolite l’AMPA n’ont pas été trouvés. \n \n\n \nGraphique 5 : répartition par classes des concentrations de produits phytosanitaires PPH dans les eaux souterraines du BV de \n\nl’Areuse durant la période 2014-2020 \n\n \n \n \n\n\n\n8 \n \n\n4.2.2. Eaux de surface \n \nLa qualité des eaux de surface est également bonne. La rénovation de la STEP de Noiraigue \nainsi que les différentes améliorations apportées dans le fonctionnement et la gestion des \nSTEP de Boveresse et Travers ont déjà contribué à l’amélioration de la qualité des eaux de \nsurface, une progression qui devrait encore continuer. Concernant les micropolluants (4000 \nanalyses), les seules valeurs supérieures à 100 ng/L ont été mesurées à la Source de la \nNoiraigue et sur l’Areuse, à la hauteur de la piscine de Boveresse où un répulsif pour les \ninsectes utilisés aussi bien par la population qu’en soins aux animaux (DEET) a été trouvé à \ndes concentrations importantes. Il est à relever que le point NAWA de l’Areuse à Boudry \ndémontre que cette eau y est de bonne à très bonne qualité. \n \n \n4.3. Bassin versant du Seyon \n \n4.3.1. Eaux souterraines \n \nQuelques ressources d’eaux souterraines du bassin versant du Seyon sont impactées par \nles PPH. Suite aux premières contaminations à la Bentazone, un groupe de travail a été \nformé pour accompagner la commune de Val-de-Ruz afin de trouver des solutions. Les \npremières actions ont consisté à informer les exploitants agricoles et les impliquer dans les \ndémarches d’amélioration. Une aire Zu est en voie de concrétisation pour tenter de régler ce \nproblème. \n \n \n4.3.2. Eaux de surface \n \nLes eaux de surface du bassin versant du Seyon sont impactées par l’activité humaine et \nnécessitent la mise en place de mesures ciblées pour améliorer leur qualité. Sur l’ensemble \ndes 2743 analyses de produits phytosanitaires (PPH), 31 ont détecté des PPH (cf graphique \n12). Le traitement des micropolluants à la STEP de la Rincieure permettra une amélioration \ndurable de la qualité des eaux du Seyon.  \n \n\n \nGraphique 12 : produits phytosanitaires détectés dans les eaux de surface du BV du Seyon en 2018 \n\n \n \n\n\n\n9 \n\n4.4. Bassin versant du Doubs \n \n4.4.1. Eaux souterraines \n \nLa qualité des eaux souterraines du bassin versant du Doubs est dans l’ensemble bonne sur \nles paramètres géochimiques. Seules quelques rares occurrences de produits \nphytosanitaires avec des teneurs inférieures à la norme de 100 ng/ ont été relevées. \nNéanmoins, les ressources captées dans le synclinal de la ville du Locle présentent des \nteneurs en COV qui peuvent dépasser les exigences légales. Une chaîne de traitement de \nl’eau de boisson avec charbon actif est en fonction depuis une vingtaine d’années et permet \nde retenir ces composés volatils. Leur origine est liée à des sites pollués (anciens sites \nindustriels) faisant déjà l’objet d’investigations. \n \n \n4.4.2. Eaux de surface \n \nLes eaux de surface ne montrent pas d’impact agricole. Des rejets des exutoires des STEP \nreprésentent par contre un impact urbain marqué. La prochaine mise en place du traitement \ndes micropolluants dans les STEP des villes de La Chaux-de-Fonds et du Locle permettra \nune amélioration importante de la qualité des eaux du Doubs. Les mesures cantonales ne \npermettront malheureusement pas de modifier les apports des micropolluants et du \nphosphore générés dans le cours d’eau en amont du Lac des Brenets. \n \n\n \nGraphique 17 : produits phytosanitaires détectés dans les eaux de surface du BV Doubs - année 2016 \n\n \n \n4.5. Bassin versant du lac de Bienne \n \n4.5.1. Eaux souterraines \n \nLa qualité des eaux souterraines du bassin versant du lac de Bienne est bonne (cf graphique \n19). Il faut néanmoins rester vigilant sur la présence de Chlorothalonil et d’autres métabolites \ndans le puits des Fèves à Lignières. \n \n\n\n\n10 \n \n\n \nGraphique 19 : produits phytosanitaires détectés dans les eaux souterraines du BV du lac de Bienne durant la période 2014-\n2020 \n\n \n \n4.5.2. Eaux de surface \n \nLa qualité autant chimique que biologique est globalement médiocre, une situation due aux \noccurrences de traceurs d’eaux usées ainsi que de produits phytosanitaires.  \n \n \n4.6. Bassin versant du lac de Neuchâtel \n \n4.6.1. Eaux souterraines \n \nLes eaux souterraines du bassin versant du lac de Neuchâtel peuvent être subdivisées en \ndeux catégories : les puits profonds calcaires du Pontet (St-Aubin) et de Treytel (Bevaix) \nainsi que les captages des sources des Tannes (Gorgier). Ces ressources sont de bonne \nqualité et peu ou pas impactées par les activités humaines. Les captages exploités dans les \naquifères poreux (graviers du delta de l’Areuse pour les puits de Cortaillod et l’intercommunal \nde Boudry-Colombier, sillons fluvio glacières pour le puits d’Archessus) ont une plus grande \nvulnérabilité aux pratiques agricoles et quelques occurrences de produits phytosanitaires ont \nété retrouvées (cf graphiques 23). Pour ces ressources, la vigilance reste de mise. \n \n\n \nGraphique 23 : produits phytosanitaires détectés dans les eaux souterraines du BV du lac de Neuchâtel durant la période 2014-\n2020 \n\n\n\n11 \n\n4.6.2. Eaux de surface \n \nDans l’ensemble, les eaux de surface du bassin versant du lac de Neuchâtel, constitué de \npetits cours d’eaux, sont de qualité moyenne, à l’exception du Banens et du ruisseau du \nMarais (exutoire de la STEP de Bevaix) où la qualité est médiocre pour le premier et \nmauvaise pour le second. Actuellement une étude examine le possible regroupement des \nSTEP du Littoral ouest, une mesure qui permettrait de renoncer à la STEP de Bevaix et \nd’améliorer la qualité du ruisseau du Marais. \n \n \n \n5. RÉSULTATS POUR NÉONICOTINOÏDE ET LES PYRETHRINOÏDES \n \n \nNous traitons de manière séparée ces deux groupes de substances puisqu’ils sont \nclairement stipulés dans la motion et que ces substances, même dans des concentrations \ntrès faibles, sont fortement impactantes pour les écosystèmes. \n \nÀ partir de 2015, le SENE a intégré la recherche des Pyréthrinoïdes et des Néonicotinoïdes \ndans le programme d’analyses des eaux de surface. Pas moins de 2100 analyses de ces \ndeux groupes de substances ont été effectuées par le SENE. \n \nSur 1800 analyses de Néonicotinoïdes, le seuil de quantification n’a pas été atteint, exception \nfaite sur dix échantillons dont les teneurs sont comprises entre 13 et 52 ng/L d’Imidacloprid \net huit teneurs comprises entre 21 à 71 ng/L de Thiamethoxame. Les exigences de \nl’ordonnance fédérale pour les eaux (OEaux), qui sont de 100 ng/L pour Imidacloprid et de \n1400 ng/L pour le Thiamethoxame n’ont de ce fait jamais été dépassées pour les \nNéonicotinoïdes recherchés sur le réseau d’observation des eaux de surface.  \n \nPour les Pyréthrinoïdes, sur plus de 300 analyses, la limite de quantification a été atteinte \nuniquement sur deux échantillons pour la Perméthrine avec une teneur maximale de 3 ng/L. \nL’exigence de l’OEaux étant de 100 ng/L elle n’a de ce fait pas non plus été dépassée pour \nles Pyréthrinoïdes. \n \nBien que ces premiers résultats soient rassurants, comme pour tous les micropolluants, la \nrecherche des Néonicotinoïdes et des Pyréthrinoïdes se poursuivra dans les mois et années \nà venir.  \n \n \n \n6. RAPPORT DE SITUATION CONCERNANT L’EAU POTABLE \n \n \nL’eau potable est régie au niveau national par la loi fédérale sur les denrées alimentaires et \nles objets usuels. L’eau est définie comme étant : soit en l’état, soit après traitement destinée \nà la boisson, à la cuisson, à la préparation de denrées alimentaires ou au nettoyage d’objets \nusuels. Le contrôle de la conformité de l’eau potable est de la responsabilité du distributeur \ndans le cadre de l’autocontrôle qui est une obligation légale. Le canton a un rôle de haute \nsurveillance. \n \nLes normes et exigences concernant l’eau potable se retrouvent dans les diverses \nordonnances accompagnant la loi, elles sont communes à tous les cantons. La surveillance \nde l’eau est donc assurée par les distributeurs qui doivent informer les autorités de haute \nsurveillance dès qu’un problème est détecté. Les contrôles sont effectués en se basant sur \nune analyse de risques de chacune des ressources. \n \n\n\n\n12 \n \n\nL’eau potable est la denrée alimentaire la plus systématiquement analysée dans le cadre \ndes autocontrôles des distributeurs d’eau et des propriétaires de bâtiments publics, ainsi que \npar la haute surveillance des autorités cantonales. Afin de s’assurer de l’efficacité des \nautocontrôles, le service de la consommation et des affaires vétérinaires (SCAV) procède à \nla vérification des analyses de risques des distributeurs. Les prélèvements officiels qui sont \neffectués permettent d’assurer la qualité de l’eau et de protéger les consommateurs. \n \nLa qualité de l’eau potable est bonne dans le canton de Neuchâtel. Les ressources utilisées \npermettent d’avoir une eau potable de qualité qui répond aux exigences élevées de la \nlégislation. La surveillance active des ressources permet de détecter les problèmes et de \nprendre les décisions nécessaires pour protéger les consommateurs. Ainsi sur 250 sources \net puits en service pour la production d’eau potable au niveau cantonal, seuls trois captages \nse trouvant au Val-de-Ruz sont fermés et l’eau n’est plus utilisée pour alimenter les réseaux. \nLes raisons de ces fermetures sont liées à la présence de résidus phytosanitaires mais \négalement à cause de risques de contaminations microbiologiques. Ces ressources \npourraient être à nouveau ouvertes avec des aménagements adéquats et la mise en place \nd’aires d’alimentions Zu. Les travaux sont en cours. Le bas du canton doit faire face, pour \nl’eau du lac et pour un captage en activité de la plaine de l’Areuse, à une contamination au \nChlorothalonil. Actuellement ce sont ses métabolites qui posent le plus de problèmes pour \nl’eau potable en Suisse. Il est important de signaler que le canton de Neuchâtel est \nrelativement épargné par les métabolites du Chlorothalonil en comparaison du Plateau \nsuisse. \n \nLa contamination microbiologique du réseau de distribution d’eau potable de Cortaillod a \nrappelé que le risque zéro n’existe pas et que tout doit être mis en œuvre, afin d’éviter ce \ntype d’accident. Pour les distributeurs, il est donc important d’avoir une analyse de risque de \ntype HACCP, (Hazard Analysis Critical Control Point, soit l’analyse des dangers et points \ncritiques pour leur maîtrise). Cette démarche permet de définir clairement les risques \npotentiels pour la santé des consommateurs et consommatrices et de mettre en place les \nmesures nécessaires pour les éviter. Il s’agit d’un point essentiel des procédures mises en \nplace par les distributeurs dans le cadre de leur autocontrôle. Pour le canton et ses \nresponsabilités de haute surveillance, il faut continuer le travail de contrôle dans le cadre \ndes inspections des procédures des distributeurs et de voir leur adéquation avec les \nspécificités des réseaux de distribution. Ces contrôles permettent d’exiger des adaptations \nlorsque les mesures prises ne sont pas suffisantes. À cet égard, il est prévu de renforcer la \ncollaboration entre le chimiste cantonal et le médecin cantonal. La transmission des \ninformations est un point essentiel lors de contamination. Un renforcement de la surveillance \nsanitaire est également envisagé afin de détecter rapidement d’éventuels pics \népidémiologiques liés à une contamination des réseaux. Une information du milieu médical \nafin de le sensibiliser à ce problème est donc essentielle. Dans le cas de Cortaillod, il est \nimportant de préciser que le problème a été détecté par une analyse réalisée dans le cadre \nde l’autocontrôle du distributeur et non par une dégradation de la situation sanitaire qui aurait \nété décelée. \n \n \n\n6.1. Chlorothalonil : état de situation \n \nSelon une évaluation des risques portant sur les produits de dégradation des produits \nphytosanitaires contenant du Chlorothalonil, un danger pour la santé ne peut être exclu. Pour \ncette raison, l’Office fédéral de l’agriculture (OFAG) a interdit l’utilisation du Chlorothalonil \navec effet au 1er janvier 2020. Le Chlorothalonil est une substance active admise depuis les \nannées 1970 dans les produits phytosanitaires en tant que fongicide. Il est utilisé dans la \nculture des céréales, des légumes, de la vigne et des plantes ornementales. L’utilisation de \nproduits phytosanitaires peut conduire à la formation de produits de dégradation, appelés \nmétabolites, qui peuvent contaminer les eaux souterraines et arriver dans l’eau potable. \nDeux sortes de métabolites existent : ceux qui sont biologiquement actifs et ceux qui ne le \nsont pas. Si un effet dangereux ne peut être exclu, le métabolite est jugé pertinent. Les \n\n\n\n13 \n\nexigences sont plus strictes pour les résidus de métabolites pertinents qui se trouvent dans \nl’eau potable que pour ceux qui ne sont pas jugés pertinents. La substance mère \nChlorothalonil est désormais classée dans la catégorie des substances probablement \ncancérigènes. Selon le guide européen également appliqué en Suisse, tous les métabolites \nsont ainsi considérés comme pertinents suite à cette évaluation, qu’il existe ou non des \nétudes sur ces métabolites démentant un effet cancérigène. De ce fait des valeurs limites \nplus strictes que pour les métabolites «non pertinents» s’appliquent aux métabolites \n«pertinents» : \n \n\n Valeur limite pour les métabolites «pertinents» : max. 0,1 µg/l \n\n Concentration admissible pour les métabolites «non pertinents» : max. 10 µg/l \n \n\nMalgré une procédure judiciaire en cours de l’entreprise agrochimique concernée devant le \nTribunal administratif fédéral (TAF), le Chlorothalonil est toujours interdit et les niveaux de \ncontamination vont diminuer. La procédure doit également conclure à la pertinence ou non \ndes métabolites du chlorothalonil. Indépendamment de la situation juridique et toxicologique, \nmalgré ce flou juridique, il est toujours recommandé aux distributeurs d'eau de fournir aux \nconsommateurs et consommatrices une eau potable de la meilleure qualité possible. \n \nPour la situation en Suisse, on constate que le problème se situe sur le plateau en corrélation \navec le pourcentage de céréales.  \n \n\n \nFigure 3 : Chlorothalonil R471811 dans les eaux souterraines (2020) – source OFEV \n\n \n  \n\n\n\n14 \n \n\nPour rappel, les exigences de la Suisse en matière de sécurité et de qualité de l’eau potable \nsont très élevées : les résidus de produits phytosanitaires et de métabolites considérés \ncomme pertinents sont soumis à une réglementation très stricte. La valeur maximale \napplicable à ces substances est ainsi fixée à 0,1 µg/L. \n \nSelon l’Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires (OSAV), les \nconsommateurs peuvent continuer de boire de l’eau potable dans laquelle on a détecté des \nmétabolites du Chlorothalonil, sans risque pour la santé. La situation cantonale pour les \nmétabolites du Chlorothalonil au 20 juillet 2020 était la suivante : \n \n\n Plus de 80 points d’échantillonnage comprenant aussi bien des eaux brutes que des \neaux traitées dans le réseau de distribution ont été analysés. \n\n Sur les 80 prélèvements, un seul dépasse les 0,1 microgramme par litre. Le \ndépassement est de l’ordre d’un facteur deux.  \n\n \n\n \nFigure 4 : Carte de l’échantillonnage pour les métabolites Chlorothalonil \n\n \nÀ ce jour, tous les réseaux de distribution du Canton ont été contrôlés. Seules trois \nressources utilisées pour la production d’eau potable ont présenté une concentration \ndépassant 0.1 μg/l avec une valeur mesurée à max 0.2 μg/l. Il s’agit du captage du puits \nintercommunal Boudry/Milvignes, la source de l’hôpital de Préfargier, ainsi que l’eau du lac \nde Neuchâtel. Pour le canton de Neuchâtel, les solutions techniques pour résoudre \ntemporairement ce problème avec les captages concernés sont relativement simples à \nmettre en place. En effet, il faut diluer les ressources concernées avec de l’eau non \ncontaminée dans une proportion 50:50, en attendant que l’interdiction du Chlorothalonil fasse \npleinement son effet. La mise en service de la nouvelle station de Champ-Bougin de \ntraitement de l’eau du lac a par ailleurs permis de réduire la concentration de Chlorothalonil \nen dessous de 0.1 microgrammes par litre, sans devoir diluer. \n \n \n \n  \n\n\n\n15 \n\n7. CONCLUSION  \n \n \nLa qualité des eaux souterraines et de boissons neuchâteloises est globalement bonne. Les \nefforts du canton doivent néanmoins être poursuivis pour appuyer les communes dans la \nbonne mise en place des règles d’utilisation des sols en zones de protection des eaux. De \nplus, là où cela ne suffirait pas, il s’agira de délimiter des Aires Zu pour atteindre les objectifs \nde qualité. Il s’agit également de mettre en place, sur certaines surfaces en région karstique, \ndes zones Sm et Sh pour obtenir une meilleure protection de nos ressources karstiques. Ces \ntravaux sont en cours. \n \nSi la qualité des eaux du lac de Neuchâtel, du Doubs et de l’Areuse sont bonnes, des actions \npour améliorer la qualité des eaux du bassin versant du Seyon ainsi que des affluents des \nlacs de Bienne et Neuchâtel doivent être mises en œuvre.  \n \nLa mise en place au niveau fédéral du plan d’action phytosanitaire depuis 2017 et la mise \nen œuvre de l’initiative parlementaire 19.475 à partir de 2023 permettront une amélioration \ndes occurrences des produits phytosanitaires dans les eaux. En effet, la Confédération a fixé \ndes prescriptions d’application plus strictes dans l’homologation de ces produits afin de \nréduire leur usage et le ruissellement. Parallèlement, un nombre important de produits \nproblématiques pour les eaux sont tout simplement retirés du marché. L’usage privé des \nproduits phytosanitaires sera plus strictement cadré. \n \nAu niveau agricole, la mise en place de systèmes modernes de nettoyage des réservoirs et \nl’aménagement de places de lavage conformes sont encouragés afin d’empêcher les \ndéperditions dans l’environnement lors du nettoyage des pulvérisateurs. Dès 2023, des \nnouveaux paiements directs favorisant la lutte mécanique contre les mauvaises herbes \nseront introduits et constituent un moyen de substitution aux herbicides. De nouvelles \ncontributions sont proposées pour diminuer l’emploi d’insecticides et de fongicides dans les \ncultures nécessitant de lourds traitements phytosanitaires, comme la viticulture et la culture \nde la betterave sucrière. Ces aides complètent les contributions extenso aux grandes \ncultures. \n \nMais comme le démontre ce rapport, la problématique concerne tout un chacun via les \nrésidus de biocides dans les eaux usées notamment. Le Conseil d’État a dès lors décidé en \n2020 déjà de compléter le plan fédéral par un Plan phytosanitaire et biocides cantonal riche \nde 15 actions. Huit d’entre-elles se concentrent en particulier sur la réduction de l’utilisation \ndes produits phytosanitaires dans les domaines de l’agriculture, de la sylviculture, de \nl’entretien des routes et de l’utilisation privée par renoncement ou remplacement par une \nlutte biologique. Tandis que sept actions spécifiques ciblent la protection directe ou indirectes \ndes eaux de surface et souterraines. Ce plan d’actions a été validés largement par le Grand \nConseil en 2022 et est maintenant dans sa phase de mise en œuvre. \n \nConcrètement, la mise en place dans cinq STEP du canton (La Chaux-de-fonds, Neuchâtel, \nle Locle, la Saunerie et La Rincieure) du traitement des micropolluants permettra de réduire \ndrastiquement les apports en micropolluants ayant une provenance urbaine. La poursuite \ndes investigations et des assainissements des sites pollués est une tâche importante de \nl’État et des communes et permettra progressivement d’améliorer encore la situation.  \n \nAfin d’avoir un suivi fiable de l’efficacité de toutes ces mesures, il est indispensable de \nmaintenir la surveillance des eaux et d’avoir les outils nécessaires pour suivre l’évolution de \nla recherche de substances toujours plus nombreuses. La mise en œuvre du Plan d’action \nphytosanitaire et biocides cantonal permet non seulement l’application des mesures de \nprotection ad hoc mais également de garantir le financement d’un système performant de \nsurveillance. \n \n\n\n\n16 \n \n\nVu le présent rapport qui répond aux demandes formulées dans la motion et les éléments \nde suivi qui y sont présentés, notamment le plan d’action phytosanitaire et biocides, le \nConseil d’État propose le classement de la motion 19.183 « Faut-il se méfier de l’eau qui \ndort ? ». \n \n \nNous vous prions d’agréer, Madame la présidente, Mesdames et Messieurs, l'assurance de \nnotre haute considération. \n \n \nNeuchâtel, le 14 décembre 2022 \n \n\nAu nom du Conseil d'État : \n\nLe président, La chancelière, \nL. KURTH S. DESPLAND  \n\n\n\n17 \n\nANNEXES \n \nRÉSULTATS DÉTAILLÉS POUR LE LAC DE NEUCHÂTEL ET LES BASSINS \nVERSANTS \n \n \nLE LAC DE NEUCHÂTEL \n \n \nParamètres géochimiques \n \nLes données mensuelles de la sonde multi-paramètres sont en ligne sur le site \nhttps://www.les3lacs.ch. \n \nL’évolution des quatre paramètres en fonction de la profondeur permet d’observer les \nphénomènes de consommation de l’oxygène par le plancton ainsi que le bon brassage du \nlac (inversion des températures). En juillet, la production de plancton provoque une hausse \nd’oxygène alors qu’en octobre la diminution des algues consomme de l’oxygène. En janvier, \nle parallélisme des courbes indique qu’il n’y a plus de production de plancton et en avril le \nplancton croît à nouveau pour recommencer son cycle annuel. \n \n \n\nL’oxygène dissous \n \n\n \nGraphique 2 : évolution de la teneur en O2 dissous en mg/l au fond du lac de Neuchâtel de 1982 à 2020 \n\n \nLes valeurs en oxygène dissous mesurées reflètent l'évolution saisonnière : saturation à la \nfin de l'hiver avec des teneurs de 12 mg/L ; à l’automne on note une diminution de l’oxygène \n(consommation par les algues qui meurent) jusqu’à la circulation hivernale. L'alimentation en \noxygène au fond du lac est cependant excellente puisqu’elle respecte plus que largement \nl'exigence minimale de 4 mg/L de l’OEaux, même en hiver. \n \n \n  \n\nhttps://www.die3seen.ch/?lang=fr\n\n\n18 \n \n\nLe Phosphore \n \n\n \nGraphique 3 : évolution de la teneur en phosphore en µg/l sur l’ensemble du volume du lac de Neuchâtel de 1982 à 2020 \n\n \nLa teneur en phosphore total et en orthophosphate a continuellement diminué depuis 1982. \nDepuis les années 2000, les concentrations présentent des valeurs environ deux fois \ninférieures à celles du lac de Bienne. \n \nLa construction des STEP dans les années 1970, la réduction de son usage en agriculture \nainsi que l’interdiction des phosphates dans les lessives en 1986 ont permis de réduire \ndrastiquement les teneurs en phosphore du lac de Neuchâtel. Elles oscillent ces cinq \ndernières années entre 7 et 13 µg/L (le lac Léman est toujours en-dessus de 15 µg/L). La \nteneur en oxygène dissous au fond du lac, toujours supérieure à 4 mg/L, indique également \nune bonne qualité de l’eau. Sa faible teneur en nutriments et son oxygénation le classifie \ncomme lac « oligo-mesotrophe » (=4-20 µg/l de P /eutrophe = : 35-100 µg/lP). \n \n \n  \n\n\n\n19 \n\nLes Nitrates \n \n\n \nGraphique 4 : évolution de la teneur en nitrates en mg/L sur l’ensemble du volume du lac de Neuchâtel de 1982 à 2020 \n\n \nLes concentrations en nitrates tendent à augmenter légèrement. C’est un signal clair de la \ncharge de l’activité humaine pesant sur l’écosystème. \n \n \n\nLes Micropolluants \n \nJusqu’en 2020, seuls trois micropolluants recherchés ont des teneurs supérieures à 50 ng/L. \nIl s’agit du Benzotriazole (anticorrosif), de l’Acésulfame (succédané de sucre) et d’un \nmédicament pour le traitement du diabète : la Metformine. En 2020 (début de l’analyse de \nce paramètre), une teneur de 200 ng/L du R471811 (métabolite du Chlorothalonil) a été \ndétectée dans les eaux du lac de Neuchâtel. Ce point est développé dans le chapitre 11 \n« rapport de situation de l’eau de boisson ». \n \n \n\nBiologie phyto et zooplancton \n  \nIci sont reprises les conclusions du rapport intercantonal (BE, FR et NE) de fin 2019 ; « Le \ndéveloppement du phytoplancton et du plancton de crustacés dans les 5 lacs Brienz (BRZ), \nThoune (THU), Bienne (BIE), Neuchâtel (NEU) et Morat (MUR) ». \n\n\n\n20 \n \n\n \nFigure 5 : Le Phyto-See-Index (PSI) repris du rapport intercantonal de 2019 \n\n \nLa valeur du Phyto-See-Index (PSI) a baissé depuis le début de la période d'étude et indique \nactuellement, et ce depuis quelques années, un bon état pour le Lac de Neuchâtel. \n \n \n\nBilan de la qualité des eaux du lac de Neuchâtel \n \nLa qualité des eaux du lac est bonne et répond aux exigences de l’OEaux. Un bémol est \ncelui de l’occurrence de micropolluants, tout particulièrement celle du R471811 (métabolite \ndu Chlorothalonil). \n \n \n \n  \n\n\n\n21 \n\nLE BASSIN VERSANT DE L’AREUSE \n \n\n \nFigure 6 : points de prélèvements du réseau de surveillance du SENE pour le BV de l’Areuse \n\n \nEaux souterraines \n \nLe réseau de surveillance pour le bassin versant de l’Areuse se compose de 10 points dont \n7 appartiennent au réseau NAQUA. \n \n \n\nParamètres géochimiques \n \nHormis pour la source de Chanélaz (à Areuse) où les teneurs en nitrate avoisinent les \n40 mg/L, ce paramètre n’est pas problématique dans le bassin versant de l’Areuse. Les \nautres paramètres géochimiques normés dans l’OEaux respectent les exigences, exception \nfaite du carbone organique dissous (COD), qui souvent est au-dessus des 2 mg/l. Ces \ndépassements de COD sont d’origine « naturelle » et non anthropiques et sont \ncaractéristiques des ressources karstiques. \n \n \n\nProduits phytosanitaires (PPH) \n \nSur l’ensemble des 3985 analyses de PPH, seules trois valeurs sont légèrement supérieures \nà 100 ng/L. Il s’agit de deux occurrences du métabolite R417888 du Chlorothalonil (fongicide, \n120 et 122 ng/L) dans la source de Chanélaz et d’une unique occurrence à confirmer de \n129 ng/L 2,4D (Acide 2,4-dichlorophénoxyacétique) dans la source de la Noiraigue (eaux \nnon utilisées comme eaux de boisson). \n \n\n\n\n22 \n \n\n \nGraphique 5 : répartition par classes des concentrations de produits phytosanitaires PPH dans les eaux souterraines du BV de \n\nl’Areuse durant la période 2014-2020 \n\n \n \n\nTraceurs des eaux usées  \n \nSur 759 analyses, aucune mesure ne dépasse les 100 ng/L. Six traceurs d’eaux usées avec \ndes valeurs comprises entre 10 et 84 ng/L ont été mis en évidence. Ce sont l’Acesulfame \n(édulcorant artificiel) et le Benzotriazole (anticorrosif) qui ont le plus grand nombre \nd’occurrences. Trois résidus médicamenteux sont également retrouvés : la carbamazépine \n(anticonvulsif), le Diclofénac (antiinflammatoire) et du Sulfaméthoxazole (antibiotique). \n \n\n \nGraphique 6 : traceurs d’eaux usées détectés dans les eaux souterraines du BV de l’Areuse durant la période 2014-2020 \n\n \n \n\nComposés organiques volatils (COV) \n \nOn enregistre sur un point un dépassement de la valeur OEaux pour le Perchloroéthylène \n(produit issu historiquement de l’industrie) dans le puits de Boveresse sur 5481 analyses. \nAucun autre dépassement n’est à relever. \n \n\n\n\n23 \n\n \nGraphique 7 : composés organiques volatils (COV) détectés dans les eaux souterraines du BV de l’Areuse durant la période \n\n2014-2020 \n\n \n \n\nBilan de la qualité chimique des eaux souterraines du bassin versant de \nl’Areuse durant la période 2014-2020 \n\n \nHormis pour la source de Chanélaz (Areuse) où les valeurs avoisinent 40 mg/L, les teneurs \nen nitrates ne sont pas un problème dans le bassin versant de l’Areuse. Les autres \nparamètres géochimiques normés dans l’OEaux respectent les exigences, exception faite \ndu carbone organique dissous (COD), qui souvent est au-dessus des 2 mg/L. Ces \ndépassements de COD sont d’origine naturelle et non anthropiques et sont caractéristiques \ndes ressources karstiques. \n \nLes ressources en eaux souterraines du bassin versant de l’Areuse sont très peu impactées \npar les produits phytosanitaires. Une seule valeur dépasse l’exigence légale. Il s’agit du 2,4D \n(Acide 2,4-dichlorophénoxyacétique) qui est un herbicide retrouvé dans la source de la \nNoiraigue (eaux non utilisées comme eaux de boisson). Le glyphosate et son métabolite \nl’AMPA n’ont pas été trouvés. \n \nDes traceurs d’eaux usées sont présents presque partout mais avec des valeurs inférieures \nà 100 ng/L. Ces occurrences mettent en évidence l’importance d’avoir un système \nd’assainissement performant, tout particulièrement dans les zones S de protection des eaux. \n \nPour les composés organiques volatils (COV), c’est la présence de Perchloroéthylène dans \nle puits de Boveresse qui est le signal le plus préoccupant. Actuellement, plusieurs \ninvestigations sur des sites pollués sont en cours pour rechercher la ou les origines de cette \ncontamination. Quelques occurrences de Toluène et une de Naphtalène en-dessous de la \nnorme de l’OEaux qui est de 1µg/L au captage de Combe Garrot doivent également retenir \nnotre attention. La détection de ces substances dans le cadre de cette surveillance se \npoursuit. \n \n \nLes eaux de surface \n \nLe réseau d’observation des eaux de surface du bassin versant de l’Areuse compte 11 points \ndont un point du réseau national NAWA sur l’Areuse à Boudry. \n \n \n\n\n\n24 \n \n\nParamètres géochimiques SMG \n \nLe bassin versant de l’Areuse a fait l’objet d’un suivi en 2012 et 2017. Ci-dessous on trouve \nla compilation des données SMG 2012 et 2017 sur la carte. Le point de prélèvement sous le \nviaduc de Boudry faisant partie du réseau d’observation fédéral NAWA, nous avons des \ndonnées annuelles depuis 2013. \n \nPour les paramètres de l’azote, sur les douze points les teneurs en nitrates sont bonnes à \ntrès bonnes. Pour l’ammonium, la valeur en aval de la STEP de Boveresse est moyenne. \nPour les nitrites, sur les données 2017, deux points, une sortie de Travers et l’autre au pont \ndu Furcil ont des valeurs médiocres. \n \nComme évoqué pour les eaux souterraines, les teneurs élevées en carbone organique \ndissous dans la source de l’Areuse, de la Noiraigue et au pont du Furcil sont dues à la nature \nkarstique du sous-sol. En aval de la STEP de Boveresse, on relève des valeurs de \nphosphore également trop élevées.  \n \n\n \nFigure 7 : carte SMG - chimie BV de l’Areuse \n\n \n \n\nParamètres biologiques du SMG \n \nLa mise en regard des SMG des années 2012 et 2017 montre une stabilité de la qualité des \neaux de surface du bassin versant de l’Areuse, le point NAWA à Boudry confirme cette \nstabilité. Les indices biologiques indiquent une bonne à très bonne qualité des eaux, \nexception faite du Merdasson dont la qualité est moyenne à médiocre compte tenu de ses \nfaibles débits. \n \n\n\n\n25 \n\n \nFigure 8 : carte SMG biologie des eaux, IBCH 2012-2017 et diatomées de 2017 BV de l’Areuse \n\n \n \n\nLes micropolluants \n \nLes analyses de 2017 n’incluaient pas la recherche des résidus médicamenteux ni d’autres \ntraceurs d’eaux usées. Seules les PPH ont été recherchés. \n \nSur 2832 analyses, sur 9 points sur les 10, on ne relève aucun dépassement des 100ng/L. \nLes seuls dépassements sont ceux mesurés à la Source de la Noiraigue et sur l’Areuse à la \nhauteur de la piscine de Boveresse. C’est du DEET (répulsif pour les insectes utilisés aussi \nbien par la population qu’en soins aux animaux) qui a été trouvé à des concentrations \nmaximales, respectivement de 100 et 300 ng/L. \n \n\n\n\n26 \n \n\n \nGraphique 8 : micropolluants détectés dans les eaux de surface du BV de l’Areuse en 2017 \n\n \n \n\nBilan de la qualité des eaux de surface du bassin versant de l’Areuse \n \nLa qualité des eaux de surface du bassin versant de l’Areuse est bonne. La rénovation de la \nSTEP de Noiraigue ainsi que les différentes améliorations apportées dans le fonctionnement \net la gestion des STEP de Boveresse et Travers devraient et ont déjà contribué à \nl’amélioration de la qualité des eaux de surface. \n \nIl faut par contre rester attentif quant à l’évolution de la qualité des eaux du lac des Taillères, \nceci en raison de l’activité agricole couplée aux déficits en précipitations et à l’augmentation \ndes périodes caniculaires récurrentes. \n \nIl est à relever que les eaux du lac rejoignent, par un emposieu, la source de l’Areuse. Des \ndéveloppements algaux (cyanobactéries) pouvant produire des toxines ont eu lieu ces \ndernières années. Dès lors, Il a été nécessaire de mettre en place une interconnexion avec \nle réseau d’eau du Val-de-Travers pour l’alimentation en eau de boisson de la localité de St-\nSulpice, du Syndicat du Mont-des-Verrières ainsi que pour La Côte-aux-Fées dont la seule \nressource était la source de l’Areuse. \n \nIl est à relever que le point NAWA de l’Areuse à Boudry démontre que cette eau y est de \nbonne à très bonne qualité. \n \n \n \n  \n\n\n\n27 \n\nLE BASSIN VERSANT DU SEYON \n \n \nCi-dessous vous trouvez les points de prélèvements du réseau de surveillance cantonal pour \nle bassin versant du Seyon. \n\n \n \n\nFigure 9 : points de prélèvements du réseau de surveillance du SENE pour le BV du Seyon \n\n \n \nEaux souterraines  \n \nLe réseau de surveillance des eaux souterraines du bassin versant du Seyon compte 11 \npoints dont 4 font partie du réseau national NAQUA. \n \n \n  \n\n\n\n28 \n \n\nParamètres géochimiques \n \nDans le puits de Bottes et de manière moins marquée dans le puits de Paulière (uniquement \nen 2014), on note un dépassement de l’exigence légale pour les sulfates. C’est la présence \ngéogène de lentilles de gypse dans la molasse qui explique ces valeurs élevées mais non \nproblématiques. \n \nEn mars et en avril 2015, des dépassements d’ammonium ont été relevés pour le captage \ndes Huitains du Haut, mais ces dépassements ne se sont plus reproduits. Le puits de \nDombresson a également montré un dépassement durant la même période. \n \nSur les 10 points, 4 ont dépassé une ou plusieurs fois l’exigence légale de l’OEaux pour les \nnitrates qui est fixée à 25 mg/L. La norme pour l’eau de boisson de 40 mg/L n’a pas été \ndépassée sur la période. \n \n \n\nProgramme de réduction des teneurs en nitrates dans les captages situés sur le territoire \ncommunal de Valangin, aire Zu, art. 62A (LEaux)  \n \nTrois ressources sont concernées par ce programme de réduction : le puits du Sorgereux, \nle captage des Huitains du Haut exploité par la commune de Valangin et les captages des \nHuitains du Bas exploités par la commune d’Hauterive. \n \nAu début des années 2000, les teneurs en nitrates de ces ressources étaient supérieures à \nl’exigence légale fixée à 25 mg/L dans l’OEaux. Afin de diminuer ces teneurs en nitrates, le \nSENE et le service de l’agriculture (SAGR) ont fait délimiter une aire Zu et ont conclu en \n2008 une convention-programme avec l’Office fédéral de l’agriculture (OFAG), ce \nconformément à l’art 62a de la loi sur la protection des eaux (LEaux). Treize agriculteurs et \nla Chambre neuchâteloise d’agriculture et de viticulture ont participé volontairement à ce \nprojet. Les pertes de rendements dues à la mise en place de cultures impliquant moins de \nlessivage de nitrates dans les eaux souterraines ont été compensées financièrement. Il \ns’agissait principalement de renoncer aux terres ouvertes à la faveur d’herbages. Des aides \nstructurelles ont également été accordées dans le cadre de ce projet. \n \nComme on peut le voir sur ce graphique, la mise en place de ces mesures a porté ses fruits \npuisque, depuis 2014, les teneurs en nitrates sont en dessous de 25 mg/L. Le programme a \nété reconduit jusqu’en 2026. \n\n\n\n29 \n\n \nGraphique 9 : Évolution de la teneur en Nitrates dans les captages de Valangin et de Hauterive \n\n \n \n\nProduits phytosanitaires (PPH) \n \nTrois ressources sont exemptes de toutes les molécules PPH recherchées : il s’agit d’un des \ndeux puits artésiens des Prés Royers, le puits Mornod et de la source sous le Mont de \nSavagnier. \n \nSur 3279 analyses, quatre ressources ont connu des teneurs en PPH en dessus de 100 \nng/L. Il s’agit des puits de Dombresson, puits Nord de Paulière et puits de Bottes pour des \nmétabolites non pertinentes, par contre, on a un dépassement de Chlortoluron (herbicide) \nsur une analyse en novembre 2020 dans le puits du Sorgereux à Valangin. \n \nLe glyphosate (herbicide) a été retrouvé en trace une seule fois sur 4 analyses (9 ng/L) sur \nun seul point à la source de la Serrière, son métabolite, l’AMPA, n’a pas été détecté. \n \nIl faut relever qu’en 2016, une contamination de Bentazone (herbicide) a été détectée sur \ndes captages qui alimentent les localités de Boudevilliers-Malvilliers et Coffrane (hors réseau \nde surveillance du SENE), cet événement a nécessité la mise hors service de ces \nressources. \n \n\n0\n\n10\n\n20\n\n30\n\n40\n\n50\n\n60\n\n2\n0\n0\n\n5\n\n2\n0\n0\n\n6\n\n2\n0\n0\n\n7\n\n2\n0\n0\n\n8\n\n2\n0\n0\n\n9\n\n2\n0\n1\n0\n\n2\n0\n1\n\n1\n\n2\n0\n1\n\n2\n\n2\n0\n1\n\n3\n\n2\n0\n1\n\n4\n\n2\n0\n1\n\n5\n\n2\n0\n1\n\n6\n\n2\n0\n1\n\n7\n\n2\n0\n1\n\n8\n\n2\n0\n1\n\n9\n\n2\n0\n2\n\n0\n\n2\n0\n2\n1\n\n2\n0\n2\n\n2\n\n[mg/L] \n\nValangin , puits du Sorgereux , n°2\n\nValangin du Haut , captage des Huitains, n°36\n\nHauterive, Huitains du Bas,  chambre de rassemblement , 49N204,2A-2B\n\nExigence légale OEaux : 25 mg/l\n\nDébut Zu Suppression STEP de Coffrane\n\n\n\n30 \n \n\n \nGraphique 10 : produits phytosanitaires détectés dans les eaux souterraines du BV Seyon durant la période 2014-2020 \n\n \n \n\nTraceurs d’eaux usées \n \nD’une manière générale, les traceurs d’eaux usées sont peu présents dans les eaux \nsouterraines du bassin versant du Seyon. Sur 632 analyses, on note un seul dépassement \nde 100 ng/L pour le Benzotriazole (anticorrosif) au captage du Sorgereux (à noter que sur \n10 analyses, la substance est toujours présente entre 84 et 105 ng/L). Ce paramètre n’est \nnéanmoins pas normé dans l’OEaux. Aucune présence significative de résidus \nmédicamenteux n’a été relevée dans les eaux souterraines du bassin versant du Seyon. \n \n\n \nGraphique 11 : traceurs d’eaux usées détectés dans les eaux souterraines du BV du Seyon durant la période 2014-2020 \n\n \n\n\n\n31 \n\n \nComposés organiques volatils (COV) \n\n \nPour les composés organiques volatiles, seule la source de la Serrière présente un léger \ndépassement des exigences légales pour le Perchloroéthylène (PER) avec des teneurs \napprochant les 2 µg/L alors que la norme est de 1 µg/L. Cette eau n’est pas utilisée pour \nl’alimentation en eau de boisson. \n \n \n\nBilan de la qualité chimique des eaux souterraines du bassin versant du Seyon \ndurant la période 2014-2020 \n\n \nQuelques ressources d’eaux souterraines du bassin versant du Seyon sont impactées par \nles PPH. Suite aux premières contaminations à la Bentazone, un groupe de travail a été \nformé pour accompagner la commune de Val-de-Ruz afin de trouver des solutions pour y \nremédier. Les premières actions ont consisté en une information et une implication des \nexploitants agricoles. Une aire Zu est en voie de concrétisation pour tenter de régler ce \nproblème. \n \nSeule la source de la Serrière contient des traces de solvants chlorés. L’origine du \nPerchloroéthylène (PER) dans ladite source est liée à la présence de sites pollués \n(vraisemblablement ceux de la région de Coffrane) dans le bassin versant. L’assainissement \nen cours de ces sites permettra d’améliorer la qualité de l’eau de la source de la Serrière. \n \n \nEaux de surface \n \nLe réseau d’observation des eaux de surface du bassin versant du Seyon compte 8 points. \nLe point en aval de Valangin (ancienne STEP) fait partie du réseau national NAWA. \n \n \n  \n\n\n\n32 \n \n\nParamètres géochimiques du SMG \n \nOn note une très claire altération de la qualité du Seyon de l’amont à l’aval. L’impact du rejet \nde la STEP de la Rincieure est marqué par des valeurs « mauvaises » de phosphore et \nd’orthophosphate.  \n \nBien que la STEP de la Rincieure respecte les normes légales en matière de traitement des \neaux, les très faibles débits du Seyon ne permettent souvent pas d’atteindre les exigences \nde l’OEaux relatives aux eaux de surface dans les eaux du Seyon en aval de ladite STEP. \n \n\n \nFigure 10 : carte SMG - chimie BV du Seyon - évolution de 2013 à 2018 \n\n \n \n  \n\n\n\n33 \n\nParamètres biologiques du SMG \n \nLes déficits en qualité chimique de l’eau sont corroborés par les indices biologiques avec \nune altération de l’amont à l’aval, les classes des indices biologiques sont moyennes à \nmédiocres hormis à la source.  \n \n\n  \nFigure 11 : carte SMG biologie des eaux IBCH et diatomées BV du Seyon \n\n \n \n\nProduits phytosanitaires (PPH) \n \nSur l’ensemble des 2743 analyses, 31 ont détecté des PPH. Douze PPH ont au minimum \nune fois dépassés les 100 ng/L. Le glyphosate (herbicide) et son métabolite l’AMPA ont les \nconcentrations les plus importantes, respectivement de 600 et 1000 ng/L). Ces deux \nsubstances sont présentes dans tous les points, exception faite de la source du Seyon et de \nla Sorge. L‘Isoproturon (herbicide) a été retrouvé avec des teneurs de plus 100ng/L pour les \n\n\n\n34 \n \n\nstations à partir de Bayerel situées en aval de la STEP de Valangin avec une valeur \nmaximale de 400 ng/L. \n \n\n \nGraphique 12 : produits phytosanitaires détectés dans les eaux de surface du BV du Seyon en 2018 \n\n \n \n\nTraceurs d’eaux usées \n \nLes eaux du Seyon sont fortement impactées par les traceurs d’eaux usées. Pour les résidus \nmédicamenteux, ce sont l’Ioméprol (produit de contraste) et la Métformine (antidiabétique) \nqui enregistrent les teneurs les plus élevées. Le nombre de substances et les teneurs sont \nplus élevées en aval de la STEP de la Rincieure, néanmoins on note tout de même une \nprésence marquée de ces substances déjà en amont de cette dernière. Ces occurrences \nsont à mettre en relation avec le système d’assainissement pourvu de déversoirs d’orages. \n \n\n \nGraphique 13 : traceurs d’eaux usées détectés dans les eaux de surface du BV du Seyon en 2018 \n\n\n\n35 \n\nBilan de la qualité des eaux de surface du bassin versant du Seyon \n \nLes eaux de surface du bassin versant du Seyon sont impactées par l’activité humaine et \nnécessitent la mise en place de mesures ciblées pour améliorer leur qualité. \n \nLe traitement des micropolluants à la STEP de la Rincieure permettra une amélioration \ndurable de la qualité des eaux du Seyon. \n \nL’assainissement des sites pollués dans le bassin versant du Seyon et de la Serrière se \nconcrétise et permettra d’améliorer la situation. \n \nLa mise en place d’une aire Zu permettra d’améliorer encore la situation en lien à la \nproduction agricole. \n \n \n \nLE BASSIN VERSANT DU DOUBS \n \n \n\n \nFigure 12 : points de prélèvements du réseau de surveillance du SENE pour le BV du Doubs \n\n \n \nEaux souterraines \n \nLe réseau de surveillance des eaux souterraines du BV du Doubs compte trois points. Deux \ndans la ville du Locle qui font partie du réseau national NAQUA et un aux Brenets. \n \n \n  \n\n\n\n36 \n \n\nParamètres géochimiques \n \nLes normes de l’OEaux sont respectées sauf pour le carbone organique dissous (COD), ces \ndépassements sont comme pour toutes les ressources karstiques géogènes. \n \n \n\nProduits phytosanitaires (PPH) \n \nOn peut relever que sur les 1145 analyses de PPH effectuées, aucune concentration n’a été \nsupérieure à 50 ng/L. Seules des traces de trois herbicides (Simazine, de Terbuthylazine et \nde Diuron (valeur maximale de 24 ng/L)) ont été détectées dans les captages du Locle et \ndes Brenets. À noter que la Simazine et le Diuron sont interdits depuis plusieurs années et \nque leur présence relève donc de résidus. La Terbuthylazine sera interdite dès 2023. \n \n\n \nGraphique 14 : produits phytosanitaires détectés dans les eaux souterraines du BV du Doubs durant la période 2014-2020 \n\n \n \n\nTraceurs des eaux usées \n \nQuatre substances ont été mises en évidence dans le puits des Envers : 4+5-\nMethylbenzotriazol, Benzotriazole (anticorrosifs), Sulfaméthoxazole (antibiotique) mais seul \nl’Acésulfame (succédané de sucre) a des teneurs supérieures à 100 ng/L. \n \n\n \nGraphique 15 : traceurs d’eaux usées détectés dans les eaux souterraines du BV du Doubs durant la période 2014-2020 \n\n \n \n\nComposés organiques volatils (COV) \n \nSur les trois captages analysés on ne note pas la présence de COV exception faite de \nquelques occurrences de Perchloroéthylène (PER) au puits des Envers avec une unique \nvaleur qui dépasse la norme de l’OEaux. \n \n\n\n\n37 \n\n \nGraphique 16 : composés organiques volatils (COV) détectés dans les eaux souterraines du BV du Doubs durant la période \n2014-2020  \n\n \n \n\nBilan de la qualité chimique des eaux souterraines du bassin versant du Doubs \ndurant la période 2014-2021 \n\n \nLa qualité des eaux souterraines du bassin versant du Doubs est dans l’ensemble bonne sur \nles paramètres géochimiques. Néanmoins les ressources captées dans le synclinal de la \nville du Locle présentent des teneurs en COV qui peuvent dépasser les exigences légales. \nUne chaîne de traitement de l’eau de boisson avec charbon actif est en fonction depuis une \nvingtaine d’années et permet de retenir ces composés volatils. L’origine de ces COV est à \nrechercher dans la présence de sites pollués (d’anciens sites industriels) qui font déjà l’objet \nd’investigations. \n \n \nEaux de surface \n \nLe réseau de surveillance des eaux de surface du bassin versant du Doubs compte 12 points \ndont un point NAWA au Saut du Doubs. \n \n \n\nParamètres géochimiques du SMG \n \nSur le tronçon du Doubs binational, les teneurs en phosphore et en nitrates sont trop élevées \nà l’entrée du lac des Brenets (le phosphore n’est pas traité par les STEP françaises). Sur \nl’aval du tronçon la qualité s’améliore. À la hauteur de l’usine du Refrain la qualité des eaux \ndu Doubs en matière de nutriments est bonne à très bonne (2016). \n \nPour les points de la Ronde et celui en aval de l’usine de la Rançonnière qui sont les \nexutoires des STEP, respectivement des villes du Locle et de La Chaux-de-Fonds la qualité \nest mauvaise. L’amélioration du traitement des eaux usées dans ces deux STEP permettra \nde corriger ce déficit de qualité. \n \n\n\n\n38 \n \n\n \nFigure 13 : carte SMG - chimie BV du Doubs \n\n \n \n\nParamètres biologiques du SMG \n \nLes paramètres biologiques corroborent les analyses chimiques avec une amélioration des \nnotes d’amont en aval du Doubs binational et des notes médiocres à mauvaises pour la \nRançonnière. \n \n\n \nFigure 14 : carte SMG - biologie des eaux IBCH 2011-2016 - BV Doubs \n\n\n\n39 \n\nProduits phytosanitaires (PPH) \n \n\n \nGraphique 17 : produits phytosanitaires détectés dans les eaux de surface du BV Doubs - année 2016 \n\n \nSur les 13 sites échantillonnés, 8 ne comportent pas de dépassement des 100 ng/L. Les \ndépassements des 100 ng/L ont été enregistrés pour deux herbicides : le MCPA et le \nMecoprop sur 3023 analyses. \n \n \n\nTraceurs d’eaux usées \n \nComme attendu, les traceurs d’eaux usées se retrouvent en grande quantité à l’aval des \nSTEP de la ville de La Chaux-de-Fonds et du Locle (Ronde et Rançonnière). Pas moins de \n35 résidus médicamenteux sont retrouvés dans la Ronde en aval de la STEP de la ville de \nLa Chaux-de Fonds. L’aval des STEP de la ville du Locle et de Villers-le-Lac est également \ngrandement impacté par ces traceurs d’eaux usées. \n \n\n\n\n40 \n \n\n \nGraphique 18 : résidus médicamenteux détectés dans les eaux de surface du BV du Doubs en 2016 \n\n \n \n\nBilan de la qualité des eaux de surface du bassin versant du Doubs \n \nLa qualité des eaux de surface ne montre pas d’impact agricole mais un impact urbain \nmarqué induit par les rejets des exutoires des STEP. La prochaine mise en place du \ntraitement des micropolluants dans les STEP des villes de La Chaux-de-Fonds et du Locle \npermettra une grande amélioration de la qualité des eaux du Doubs. Il reste que les apports \ndes micropolluants et du phosphore en amont resteront malheureusement inchangés. \n \n \n \n  \n\n\n\n41 \n\nLE BASSIN VERSANT DU LAC DE BIENNE \n \n\n \nFigure 15 : points de prélèvements du réseau de surveillance du SENE pour le BV du lac de Bienne \n\n \n \nEaux souterraines \n \nLe réseau de surveillance des eaux souterraines du bassin versant du lac de Bienne \ncomporte 3 points dont un point NAQUA, le captage de la Baume au Landeron. \n \n \n\nParamètres géochimiques \n \nLes exigences de l’OEaux sont respectées dans l’ensemble. On note néanmoins en 2019 \ndeux dépassements pour les nitrates dont l’exigence est fixée à 25 mg/L qui ont été de 26 \nmg/L et 29 mg/L pour respectivement le captage de la Baume au Landeron et le puits des \nFèves à Lignières.  \n \nLes teneurs en Carbone organique dissous (COD) dans les captages de la Baume sont \npresque systématiquement au-dessus de l’exigence de l’OEaux. C’est une des \ncaractéristiques géogènes des aquifères karstiques. \n \n\n\n\n42 \n \n\n \nProduits phytosanitaires (PPH) \n\n \n1464 analyses ont été effectuées. Au puits des Fèves de Lignières, deux substances \ndépassent régulièrement la valeur de 100ng/L. Il s’agit du Desphényl-chloridazone et du \nMéthyl-desphényl-chloridazone. Ce sont des métabolites non pertinents d’herbicides \ninterdites depuis plusieurs années. Ainsi il n’y a pas de dépassement des normes au niveau \nde l’OEaux. \n \n\n \nGraphique 19 : produits phytosanitaires détectés dans les eaux souterraines du BV du lac de Bienne durant la période 2014-\n2020 \n\n \n \n\nTraceurs des eaux usées \n \nCinq traceurs d’eaux usées ont été détectés sur 289 analyses. Une seule teneur en 4 + 5-\nMethylbenzotriazol (anticorrosif) est supérieure à 50 ng/L dans le captage de la Baume au \nLanderon.  \n \n\n \nGraphique 20 : traceurs d’eaux usées détectés dans les eaux souterraines du BV du lac de Bienne durant la période 2014-\n2020 \n\n \n \n\nComposés organiques volatils (COV) \n \nAucun point particulier à signaler, les COV ne sont pas problématiques dans ces ressources. \n \n \n  \n\n\n\n43 \n\nBilan de la qualité chimique des eaux souterraines du BV Lac de Bienne \ndurant la période 2014-2020 \n\n \nLa qualité des eaux souterraines du bassin versant du lac de Bienne est bonne, il faut \nnéanmoins rester vigilent par rapport à la présence de Chlorothalonil et autres métabolites \ndans le puits des Fèves. \n \n \nEaux de surface \n \nLe réseau d’observation des eaux de surface du bassin versant du lac de Bienne comporte \n9 points. \n \n \n\nParamètres géochimiques du SMG \n \nLa qualité géochimique des eaux de surface de ce tronçon est pour l’ensemble moyenne \navec des notes mauvaises sur les deux points du Boiron et des Aiguedeurs en raison de la \nproximité de la STEP du Landeron. On note une nette amélioration de la qualité des eaux \ndu Ruhaut entre 2014 et 2019 qui est à mettre en relation avec la rénovation de la STEP \nd’une importante industrie alimentaire. \n\n \nFigure 16 : carte SMG - chimie BV du Lac de Bienne 2014 – 2019 \n\n \n\n\n\n44 \n \n\n \nParamètres biologiques du SMG \n\n \nPour le Vaux à Lignières et au Landeron les notes pour la biologie sont bonnes. Les autres \npoints ont des IBCH médiocres et le Boiron a même une note mauvaise. \n \n\n \nFigure 17 : carte SMG - biologie BV du Lac de Bienne 2014-2019, pas d’IBCH en 2014 \n\n \n \n\nProduits phytosanitaires (PPH) \n \nSur 3027 analyses, douze PPH ont au minimum une fois dépassé les 100 ng/L. Les deux \nherbicides Mecoprop et Glyphosate ont les concentrations les plus importantes avec des \nmaxima sur les échantillons BIE 1 Boiron Raffinerie où elles ont atteint respectivement 8000 \net 4000 ng/L. \n \n\n\n\n45 \n\n \nGraphique 21 : produits phytosanitaires détectés dans les eaux de surface du BV du lac de Bienne - année 2019 \n\n \n \n\nTraceurs d’eaux usées \n \nHormis dans le Mortruz et le Vaux à Lignières, tous les autres points sont fortement chargés \nen traceurs d’eaux usées. Les occurrences de résidus médicamenteux sont fréquentes et \nsurtout présentes dans 2 points : pour le ruisseau des Aiguedeurs (en aval de la STEP du \nLanderon), une teneur de 5000 ng/L de Metformine (antidiabétique) a été quantifiée, et dans \nle ruisseau du Boiron à Cressier, ce sont 2000 ng/L de Naproxen (anti-inflammatoires) qui \nont été mesurés. \n \nL’Acesulfame K (succédané de sucre) est également retrouvé dans le cours d’eau des \nAiguedeurs au Landeron avec des teneurs pouvant atteindre les 3000 ng/L, ainsi que jusqu’à \n3500 ng/L de DEET (répulsif) dans le Boiron à Cressier. \n \n\n\n\n46 \n \n\n \nGraphique 22 : traceurs d’eaux usées détectés dans les eaux de surface du BV du lac de Bienne en 2019 \n\n \n \n\nBilan de la qualité des eaux de surface du BV du lac de Bienne \n \nLa qualité autant chimique que biologique est globalement médiocre. \nÀ l’exception du Mortruz à Cressier, tous les points de ce bassin versant sont chargés en \ntraceurs d’eaux usées. Sauf pour la vielle Thielle tous les cours d’eau on trouve des teneurs \nde produits phytosanitaires qui peuvent dépasser les 100ng/L \n \n \n \n  \n\n\n\n47 \n\nLE BASSIN VERSANT DU LAC DE NEUCHÂTEL \n \n \n\n \nFigure 18 : points de prélèvements du réseau de surveillance du SENE pour le BV du lac de Neuchâtel \n\n \n \nEaux souterraines \n \nLe réseau de surveillance des eaux souterraines du bassin versant du lac de Neuchâtel \ncompte 7 points dont 3 font partie du réseau national NAQUA. \n \n \n\nParamètres géochimiques \n \nLes exigences légales de l’OEaux sont respectées sauf pour une valeur en 2018 au puits \nintercommunal de Boudry-Colombier de 25.5 mg/L en nitrates (norme OEaux : 25 mg/L). Les \ndonnées suivantes sont toutes en dessous des 25 mg/L, la tendance semble être marquée \nà la baisse.  \n \n \n\nProduits phytosanitaires (PPH) \n \n1709 analyses ont été réalisées. Sur la moitié des points, aucune détection de PPH n’a été \nobservée. Sur le puits d’Archessus, on note deux dépassements de l’exigence légale pour \nle Métolachlore ainsi qu’un dépassement sur un prélèvement pour la Bentazone. La \nconcentration en métabolite R417888 du Chlorothalonil est d’environ 200 ng/L sur les deux \nanalyses effectuées en 2020 (paramètre non analysé avant 2020). \n\n\n\n48 \n \n\n \nGraphique 23 : produits phytosanitaires détectés dans les eaux souterraines du BV du lac de Neuchâtel durant la période 2014-\n2020 \n\n \n \n\nTraceurs des eaux usées \n \nSur 332 analyses, seul du Benzotriazol (anticorrosif) avec une concentration inférieure à 40 \nng/L a été retrouvé dans deux points : le puits intercommunal de Boudry-Colombier et le \npuits de Cortaillod. \n \n\n \nGraphique 24 : traceurs d’eaux usées détectés dans les eaux souterraines du BV du lac de Neuchâtel durant la période 2014-\n\n2020 \n\n \n \n  \n\n\n\n49 \n\nComposés organiques volatils (COV) \n \nAucun point particulier à signaler, les COV ne sont pas retrouvés dans ces ressources. \n \n \n\nBilan de la qualité chimique des eaux souterraines du bassin versant du Lac \nde Neuchâtel durant la période 2014-2019 \n\n \nLes eaux souterraines du BV du lac de Neuchâtel peuvent être subdivisées en deux \ncatégories : Les puits profonds calcaires du Pontet (St-Aubin) et de Treytel (Bevaix) ainsi \nque les captages des sources des Tannes (Gorgier). Ces ressources sont de bonne qualité \net peu ou pas impactées par les activités humaines. \n \nLes captages exploités dans les aquifères poreux (graviers du delta de l’Areuse pour les \npuits de Cortaillod et l’intercommunal de Boudry-Colombier, sillons fluvio glacières pour le \npuits d’Archessus) ont une plus grande vulnérabilité aux pratiques agricoles. Pour ces \nressources, la vigilance reste de mise.  \n \n \nEaux de surface \n \nLe réseau d’observation des eaux de surface du bassin versant du Lac de Neuchâtel compte \nsix points. \n \n \n\nParamètres géochimiques du SMG \n \n\n \nFigure 19 : carte SMG - chimie BV du Lac de Neuchâtel 2020 \n\n \n  \n\n\n\n50 \n \n\nLe Pontet ainsi que le ruisseau du château ont des notes de bonnes à très bonnes. La qualité \ndes eaux du cours d’eau du Marais (exutoire de la STEP de Bevaix) est mauvaise. \n \nSi les eaux du pré Novel sont bonnes, le Banens a une surcharge en phosphore et en ortho \nphosphate dont la provenance est à mettre en relation avec la présence de déversoirs \nd’orages situés en amont. \n \n \n\nParamètres biologiques du SMG \n \nD’une manière générale, on peut noter une amélioration de la qualité biologique des eaux \nde 2015 à 2020 avec des valeurs d’IBCH qui gagnent une classe en passant de moyenne à \nbonne. Le constat quant à une mauvaise qualité chimique pour le cours d’eau des Moulins \nest confirmé par l’indice diatomée, par contre l’IBCH est catalogué dans la classe bonne.  \n \n\n \nFigure 20 : carte SMG - biologie BV du Lac de Neuchâtel 2020 \n\n \n \n\nProduits phytosanitaires (PPH) \n \nSur les neuf points échantillonnés et les 2396 analyses réalisées, cinq points n’ont aucune \nvaleur de PPH supérieures à 100 ng/L. Pour les quatre autres points, quatre substances sont \nprésentes dans des concentrations élevées. Il s’agit de trois herbicides : Glyphosate, \nTerbutryne, Terbuthylazine et AMPA (métabolite du glyphosate). La Terbuthylazine sera \ninterdite en agriculture en 2023 et la Terbutryne est interdite depuis de nombreuses années. \nNéanmoins cette dernière est toujours homologuée comme anti-algue dans la construction \net d’autres usages urbains. Les deux ruisseaux les plus impactés sont le Banens et celui du \nMarais (exutoire de la STEP de Bevaix). \n\n\n\n51 \n\n \nGraphique 25 : produits phytosanitaires détectés dans les eaux de surface du BV du lac de Neuchâtel \n\n \n \n\nTraceurs d’eaux usées \n \nSur les neuf cours d’eau, sept ne contiennent que de faibles traces de traceurs d’eaux usées. \nPar contre, des concentrations de Metformine (antidiabétique) supérieures à 300 ng/L ont \nété quantifiées dans le Banens. Sans surprise, vu le manque de dilution, la palette de \ntraceurs des eaux usées dans le cours d’eau du Marais dans lequel les eaux épurées de la \nSTEP de Bevaix se déversent est importante avec des concentrations également élevées \npour un médicament pour le traitement du diabète (Metformine) qui a atteint les 20'000 ng/L. \n\n\n\n52 \n \n\n \nGraphique 26 : traceurs d’eaux usées détectés dans les eaux de surface du BV du lac de Neuchâtel \n\n \n \n\nBilan de la qualité des eaux de surface du bassin versant Lac de Neuchâtel \n \nDans l’ensemble, les eaux de surface du bassin versant du lac de Neuchâtel, qui est \nconstitué de petits cours d’eaux, sont de qualité moyenne exception faite du Banens et du \nruisseau du Marais où la qualité est médiocre pour le premier et mauvaise pour le second. \nActuellement une étude examine le possible regroupement des STEP du Littoral ouest, une \nmesure qui permettrait de renoncer à la STEP de Bevaix et d’améliorer la qualité du ruisseau \ndu Marais. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n53 \n\n \n\nTABLE DES MATIÈRES \n\nRÉSUMÉ  ......................................................................................................................... 1 \n\n1. MOTION DÉPOSÉE .................................................................................................. 1 \n\n2. INTRODUCTION ....................................................................................................... 3 \n\n3. MÉTHODE D’APPRÉCIATION DE LA QUALITÉ DES EAUX .................................... 5 \n\n3.1. Fréquence et mode d’échantillonnage du réseau de surveillance cantonal ........ 5 \n\n3.1.1. Surveillance des eaux souterraines ............................................................. 5 \n\n3.1.2. Surveillance des cours d’eau ....................................................................... 5 \n\n3.1.3. Surveillance du lac de Neuchâtel ................................................................ 6 \n\n4. LES RÉSULTATS EN BREF ..................................................................................... 6 \n\n4.1. Lac de Neuchâtel ............................................................................................... 6 \n\n4.2. Bassin versant de l’Areuse ................................................................................. 7 \n\n4.2.1. Eaux souterraines ....................................................................................... 7 \n\n4.2.2. Eaux de surface .......................................................................................... 8 \n\n4.3. Bassin versant du Seyon .................................................................................... 8 \n\n4.3.1. Eaux souterraines ....................................................................................... 8 \n\n4.3.2. Eaux de surface .......................................................................................... 8 \n\n4.4. Bassin versant du Doubs .................................................................................... 9 \n\n4.4.1. Eaux souterraines ....................................................................................... 9 \n\n4.4.2. Eaux de surface .......................................................................................... 9 \n\n4.5. Bassin versant du lac de Bienne ........................................................................ 9 \n\n4.5.1. Eaux souterraines ....................................................................................... 9 \n\n4.5.2. Eaux de surface ........................................................................................ 10 \n\n4.6. Bassin versant du lac de Neuchâtel .................................................................. 10 \n\n4.6.1. Eaux souterraines ..................................................................................... 10 \n\n4.6.2. Eaux de surface ........................................................................................ 11 \n\n5. RÉSULTATS POUR NÉONICOTINOÏDE ET LES PYRETHRINOÏDES ................... 11 \n\n6. RAPPORT DE SITUATION CONCERNANT L’EAU POTABLE ............................... 11 \n\n6.1. Chlorothalonil : état de situation ....................................................................... 12 \n\n7. CONCLUSION ........................................................................................................ 15 \n\nANNEXES ...................................................................................................................... 17 \n\n \n \n\n  \n\n\n\n54 \n \n\nTABLE DES FIGURES \n \nFigure 1 : découpage du canton en cinq bassins versants ................................................... 4 \n\nFigure 2 : standards de couleurs selon le SMG ................................................................... 5 \n\nFigure 3 : Le Phyto-See-Index (PSI) repris du rapport intercantonal de 2019 .................... 13 \n\nFigure 4 : points de prélèvements du réseau de surveillance du SENE pour le BV de \nl’Areuse ............................................................................................................................. 14 \n\nFigure 5 : carte SMG - chimie BV de l’Areuse .................................................................... 20 \n\nFigure 6 : carte SMG biologie des eaux, IBCH 2012-2017 et diatomées de 2017 BV de \nl’Areuse ............................................................................................................................. 21 \n\nFigure 7 : points de prélèvements du réseau de surveillance du SENE pour le BV du \nSeyon ................................................................................................................................ 24 \n\nFigure 8 : carte SMG - chimie BV du Seyon - évolution de 2013 à 2018 ............................ 25 \n\nFigure 9 : carte SMG biologie des eaux IBCH et diatomées BV du Seyon ......................... 27 \n\nFigure 10 : points de prélèvements du réseau de surveillance du SENE pour le BV du \nDoubs ................................................................................................................................ 32 \n\nFigure 11 : carte SMG - chimie BV du Doubs .................................................................... 33 \n\nFigure 12 : carte SMG - biologie des eaux IBCH 2011-2016 - BV Doubs .......................... 35 \n\nFigure 13 : points de prélèvements du réseau de surveillance du SENE pour le BV du lac \nde Bienne .......................................................................................................................... 38 \n\nFigure 14 : carte SMG - chimie BV du Lac de Bienne 2014 - 2019 .................................... 38 \n\nFigure 15 : carte SMG - biologie BV du Lac de Bienne 2014-2019, pas d’IBCH en 2014 . 441 \n\nFigure 16 : points de prélèvements du réseau de surveillance du SENE pour le BV du lac \nde Neuchâtel ..................................................................................................................... 43 \n\nFigure 17 : carte SMG - chimie BV du Lac de Neuchâtel 2020 .......................................... 44 \n\nFigure 18 : carte SMG - biologie BV du Lac de Neuchâtel 2020 ........................................ 47 \n\nFigure 19 : Chlorothalonil R417888 dans les eaux souterraines (2020) ............................. 49 \n\nFigure 20 : Carte de l’échantillonnage pour les métabolites Chlorothalonil ........................ 50 \n\n \n\n \n  \n\n\n\n55 \n\nTABLE DES GRAPHIQUES \n \nGraphique 1 : rapport entre les linéaires de cours d’eau et les surfaces des cantons .......... 4 \nGraphique 2 : évolution de la teneur en O2 dissous en mg/l au fond du lac de Neuchâtel de \n1982 à 2020 ...................................................................................................................... 17 \nGraphique 3 : évolution de la teneur en phosphore en µg/l sur l’ensemble du volume du lac \nde Neuchâtel de 1982 à 2020 ............................................................................................ 18 \nGraphique 4 : évolution de la teneur en nitrates en mg/L sur l’ensemble du volume du lac \nde Neuchâtel de 1982 à 2020 ............................................................................................ 19 \nGraphique 5 : répartition par classes des concentrations de produits phytosanitaires PPH \ndans les eaux souterraines du BV de l’Areuse durant la période 2014-2020 ..................... 22 \nGraphique 6 : traceurs d’eaux usées détectés dans les eaux souterraines du BV de \nl’Areuse durant la période 2014-2020 ................................................................................ 22 \nGraphique 7 : composés organiques volatils (COV) détectés dans les eaux souterraines du \nBV de l’Areuse durant la période 2014-2020 ..................................................................... 23 \nGraphique 8: micropolluants détectés dans les eaux de surface du BV de l’Areuse en \n2017 .................................................................................................................................. 26 \nGraphique 9 : Évolution de la teneur en Nitrates dans les captages de Valangin et de \nHauterive ........................................................................................................................... 29 \nGraphique 10 : produits phytosanitaires détectés dans les eaux souterraines du BV Seyon \ndurant la période 2014-2020 ............................................................................................ 340 \nGraphique 11 : traceurs d’eaux usées détectés dans les eaux souterraines du BV du \nSeyon durant la période 2014-2020 ................................................................................... 30 \nGraphique 12 : produits phytosanitaires détectés dans les eaux de surface du du BV du \nSeyon en 2018 .................................................................................................................. 34 \nGraphique 13 : traceurs d’eaux usées détectés dans les eaux de surface du BV du Seyon \nen 2018 ............................................................................................................................. 34 \nGraphique 14 : produits phytosanitaires détectés dans les eaux souterraines du BV du \nDoubs durant la période 2014-2020................................................................................... 36 \nGraphique 15 : traceurs d’eaux usées détectés dans les eaux souterraines du BV du \nDoubs durant la période 2014-2020................................................................................... 36 \nGraphique 16 : composés organiques volatils (COV) détectés dans les eaux souterraines \ndu BV du Doubs durant la période 2014-2020 ................................................................... 37 \nGraphique 17 : produits phytosanitaires détectés dans les eaux de surface du BV Doubs - \nannée 2016 ....................................................................................................................... 39 \nGraphique 18 : résidus médicamenteux détectés dans les eaux de surface du BV du \nDoubs en 2016 .................................................................................................................. 40 \nGraphique 19 : produits phytosanitaires détectés dans les eaux souterraines du BV du lac \nde Bienne durant la période 2014-2020 ............................................................................. 42 \nGraphique 20 : traceurs d’eaux usées détectés dans les eaux souterraines du BV du lac de \nBienne durant la période 2014-2020 .................................................................................. 42 \nGraphique 21 : produits phytosanitaires détectés dans les eaux de surface du BV du lac de \nBienne - année 2019 ......................................................................................................... 45 \nGraphique 22 : traceurs d’eaux usées détectés dans les eaux de surface du BV du lac de \nBienne en 2019 ................................................................................................................. 46 \nGraphique 23 : produits phytosanitaires détectés dans les eaux souterraines du BV du lac \nde Neuchâtel durant la période 2014-2020 ........................................................................ 48 \nGraphique 24 : traceurs d’eaux usées détectés dans les eaux souterraines du BV du lac de \nNeuchâtel durant la période 2014-2020 ............................................................................. 48 \nGraphique 25 : produits phytosanitaires détectés dans les eaux de surface du BV du lac de \nNeuchâtel .......................................................................................................................... 51 \nGraphique 26 : traceurs d’eaux usées détectés dans les eaux de surface du BV du lac de \nNeuchâtel .......................................................................................................................... 52 \n\n \n\n\n


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name: 11.116: Pour une commission parlementaire permanente de l'emploi et de l'insertion professionnelle

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text: \nDEC \n \n \n \n22 février 2011 11.116 \n ad 09.112 \nPostulat du groupe socialiste \n \nPour une commission parlementaire permanente de l'emploi et de l'insertion \nprofessionnelle \n\nDepuis la crise horlogère du milieu des années 1970, l'emploi est au cœur des préoccupations de \nnotre canton. Si les trente dernières années nous ont permis de retrouver les emplois perdus \nalors, cette situation n'est de loin pas stable. \n\nLes récents licenciements chez Voumard, Metalor, PMP ou Energizer nous l'ont encore montré, \nles seuls résultats des entreprises ne suffisent pas à garantir le maintien de l'emploi. \n\nSi la crise financière semble être passée pour les organismes bancaires, qui affichent des \nbénéfices mirobolants et songent déjà à renoncer à leurs élans régulateurs, elle aura laissé dans \nson triste sillage bien des chômeurs. \n\nLa récente révision de la LACI, dont l'entrée en vigueur le 1er avril prochain ne fera rire personne, \nviendra encore précariser la situation de celles et ceux ayant perdu leur emploi. Jeunes \nfraichement sortis de formation ou travailleurs ayant dépassé la cinquantaine sont parmi les plus \ntouchés par les difficultés d'insertion ou de réinsertion dans le marché du travail. \n\nPour toutes ces raisons, nous estimons que notre Autorité doit se pencher sur cette situation, être \ninformée rapidement de son évolution et pouvoir ainsi proposer des solutions. Par conséquent, \nnous demandons au Conseil d'Etat d'étudier, en lien avec la révision de l'OGC, la constitution \nd'une commission parlementaire permanente de l'emploi et de l'insertion professionnelle. \n\nCe serait donner-là un signal fort à la population de notre canton, et notamment à celles et ceux \nchercheurs d'emploi, que nous les soutenons et nous engageons à leurs côtés. \n\nSignataires: M. Béguelin, M. Docourt-Ducommun, S. Latrèche, C. Bertschi, T. Huguenin-Elie, B. \nHurni, S. Locatelli et C. Fischer. \n\n\n


name: 25.362: Le vote du Conseil national sur la primauté des conventions collectives de travail (CCT) sur les salaires minimums cantonaux est-il anticonstitutionnel ?

text: \nGRAND CONSEIL NEUCHÂTELOIS – QUESTION \n\nÀ compléter par le secrétariat général du Grand Conseil lors de la réception du document déposé \n\nDépartement(s) DECS Date 18 juin 2025 \n\nNuméro 25.362 Heure 10h15 \n\n \n\nAuteur-e(-s) : Maxime Auchlin \n\nTitre :  \nLe vote du Conseil national sur la primauté des conventions collectives de travail (CCT) \nsur les salaires minimums cantonaux est-il anticonstitutionnel ? \n\nContenu :  \n\nLe Conseil national a accepté ce 17 juin 2025 une motion visant à prévoir la primauté des CCT sur les \ndispositions cantonales en matière de salaire minimal, voté en 2011 dans le cas de notre canton. \n\nL’article du Temps du même jour cite le conseiller fédéral Guy Parmelin, pour qui cette modification de loi « viole \ndes principes constitutionnels » et « empiète sur la compétence des cantons ». Le Conseil d’État partage-t-il cet \navis et, si oui, entend-il entreprendre des démarches pour protéger les principes fondamentaux du fédéralisme ? \n\nSouhait d’une réponse écrite : NON \n\n \n\nAuteur-e ou premier-ère signataire : prénom, nom (obligatoire) : \n\nMaxime Auchlin \n\nAutres signataires (prénom, nom) : Autres signataires suite (prénom, nom) :  Autres signataires suite (prénom, nom) : \n\n   \n\n \n\n\n