26.001_CE: BILAN DE LA DUALISATION

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text: \n1 \n\nBILAN DE LA DUALISATION  26.001 \n  \n \n \n\n \n\n \nRapport d’information du Conseil d'État au Grand Conseil \nconcernant \nla mise en œuvre du contrat-formation (dualisation de la \nformation professionnelle)  \net en réponse  \naux motions 20.115 « Développer l’offre de formation AFP ! » \net \n24.171 « Apprentissage à 80% pour favoriser un accès élargi \nà la formation professionnelle » \n \n(Du 14 janvier 2026) \n \n\n \n \n \n \nMonsieur le président, Mesdames et Messieurs, \n \n \n \n \nRÉSUMÉ \n \n \nLa mesure « contrat-formation », adoptée en 2019, est le fruit d’un partenariat fort entre l’État et les \nentreprises du canton de Neuchâtel. Elle vise à augmenter la part de la formation professionnelle \ninitiale en mode dual par rapport à la formation en école à plein temps. Ce transfert des places \nd’apprentissage des écoles vers les entreprises favorise l’insertion professionnelle des jeunes tout \nen réduisant les coûts de la formation en école à plein temps. \n \nPour favoriser cette transition, un Fonds pour l’encouragement de la formation en mode dual (FFD) \na été créé en 2020. Alimenté par une contribution prélevée sur la masse salariale des employeuses \net employeurs, il reverse aux entreprises formatrices une prime annuelle moyenne de 5'000 francs \npar apprenti-e et une prime supplémentaire pour la maturité professionnelle intégrée, tandis que le \nsolde finance la formation pratique en école à plein temps. Initialement fixé à 0.58% de la masse \nsalariale, le taux de contribution a été réduit à 0.45% en 2023, puis 0.42% en 20241. \n \nL’objectif fixé par le canton est d’atteindre un taux de dualisation de 85%2. Une fois cet objectif \natteint, le fonds ne financera plus les écoles de métiers pour la formation pratique en école à plein \ntemps et le taux de contribution des employeuses et employeurs sera ajusté en conséquence. \n \nPour répondre aux objectifs fixés, de nombreuses mesures ont été mises en place : campagnes de \ncommunication, démarchage des entreprises, événements de promotion, partenariat flexible, \nintroduction de dispositifs alternatifs pour compenser la baisse du nombre de maturités \nprofessionnelles ou encore du soutien des déléguées et délégués professionnels pour coacher les \nentreprises ayant obtenu nouvellement une autorisation de former permet de renforcer directement \nla qualité de la formation à la pratique professionnelle attendue dans les entreprises du canton. Ces \nefforts, combinés à l’engagement fort des entreprises, ont permis de faire progresser le taux de \ndualisation de 69.1% en 2016 à 81.9 % en 20253, plaçant Neuchâtel en deuxième position parmi \n\n \n1 Rapport 22.035 vie chère – budget 2023 et impôts directs. \n2 Le taux de dualisation exprime la proportion de contrats en mode dual et de formations en maturité professionnelle post \nCFC en emploi (numérateur) divisé par le numérateur et les formations en école à plein temps et les formations en maturité \nprofessionnelle post CFC en école à plein temps (voir chapitre 2.4 Définition et méthode de calcul du taux de dualisation). \n3 Lorsque cela a été possible, les effectifs au 15 octobre 2025 du canton de Neuchâtel sont intégrés. Les analyses \ncomparatives avec les autres cantons et la Suisse dépendent toutefois des données mises à disposition par le Secrétariat \nd’État à la formation, à la recherche et à l’innovation (SEFRI) et/ou de l’Office fédéral de la statistique (OFS). Pour cette \n\nhttp://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Rapports/2022/22035_com.pdf\n\n\n2 \n\nles cantons de Suisse romande en 2023.Sur cinq ans, 190 millions de francs ont été prélevés auprès \ndes employeuses et employeurs, dont 94.8 millions ont été redistribués aux entreprises formatrices \net 91.7 millions ont été affectés au financement de la formation pratique en école de métiers4. Sans \nprise en compte de ce financement spécifique du fonds, cette réforme a permis un assainissement \nstructurel et durable des finances cantonales à hauteur de 12.5 millions annuels en 2024 par rapport \nà 2016, en diminuant le coût de la formation à plein temps, selon le relevé des coûts de la formation \nprofessionnelle du Secrétariat d’État à la formation, à la recherche et à l’innovation (SEFRI)5. \n \nPour atteindre 85% de dualisation et, donc, adapter la contribution des employeuses et employeurs, \nle nombre de places de formation en école à plein temps à transférer au dual est d’environ 160. \nL’enjeu est que la création de places d’apprentissage par les employeurs et employeuses se \npoursuive, afin ensuite de réduire les classes en école à plein temps. L’augmentation du taux de \ndualisation jusqu’à 85% reste un objectif ambitieux. Dans certains domaines comme la technique, \nles entreprises hésitent à former en raison du coût des infrastructures nécessaires à la formation \npratique et du fait que l'apprenti-e engendre parfois plus de coûts qu'il/elle ne rapporte durant les \npremières années. Dans d’autres secteurs, la structure des organisations permet difficilement \nd’accueillir un-e apprenti- e. \n \nLe bilan du contrat formation s’avère globalement positif. La complémentarité des rôles entre l’État \net les entreprises, patiemment construite au fil des années, a permis de renforcer la dynamique de \ndualisation. Les différentes actions menées dans ce cadre ont contribué de manière significative à \nl’augmentation du taux de places d’apprentissage repourvues, témoignant d’une mobilisation \ncollective en faveur de la formation professionnelle. \n \nL’engagement des milieux économiques, démontré avec constance ces dernières années, demeure \nun levier essentiel. Pour autant, l’atteinte de l’objectif ambitieux de 85 % de taux de dualisation exige \nde poursuivre les efforts, en particulier en matière de création de nouvelles places en entreprise. \n \nIl conviendra également de renforcer la mobilisation de l’ensemble des partenaires afin de continuer \nà garantir des formations de qualité aux jeunes du canton, tout en agissant sur les représentations \nde l’apprentissage auprès du grand public. En ce sens, un accent particulier sera mis sur le \ndéveloppement de l’offre de maturité professionnelle post-CFC (MP post ou MP2), notamment dans \nsa forme en emploi sur deux ans. L’amélioration de l’accès à cette voie devra tenir compte à la fois \ndes aspirations des apprenti-e-s et des besoins des entreprises formatrices. \n \n \n \n1. INTRODUCTION \n \n \n\n1.1. Objectif du rapport \n \nCe rapport répond à l’engagement pris par le Conseil d’État d’évaluer les effets de la mesure \n« contrat-formation » cinq ans après l’adoption de la loi instituant un fonds pour l’apprentissage en \nmode dual (LFFD6). Il permet de dresser un état des lieux de la politique de dualisation menée \ndepuis 2016, en élargissant la vision aux effets que cette politique déploie sur l’ensemble du \ndispositif cantonal de formation. \n \nAdoptée en 2019 (rapport 18.0447), la mesure « contrat-formation », développée en partenariat \navec les milieux économiques, affirmait la volonté commune d’accroître la part de la formation \nprofessionnelle initiale en mode dual par rapport à la formation en école à plein temps. Le \n\n \nraison, les comparaisons sont limitées au niveau financier uniquement jusqu’en 2023 et au niveau des effectifs, elles sont \ndisponibles jusqu’en 2024. \n4 La différence entre les 190 millions – 94.8 millions et les 91.7 millions représente la rémunération des caisses de \ncompensation, les charges de personnel et diverses autres charges de fonctionnement. \n5 Relevé des coûts de la formation professionnelle cantonale du SEFRI. \n6 Entrée en vigueur le 27 mars 2019, la LFFD a été abrogée au 1er janvier 2025, suite à la fusion du Fonds cantonal pour \nl’encouragement de la formation en mode dual (FFD) avec le Fonds pour la formation et le perfectionnement professionnel, \nvoir ci-après et en particulier le chapitre 3.1 Fusion des fonds FFD et FFPP. La LFFD est consultable sur la page suivante \nde la Feuille officielle du canton de Neuchâtel : \nhttps://www.ne.ch/legislation-jurisprudence/pubfo/ld/Documents/2019/L__LFFD.pdf. \n7 Rapport du Conseil d'État au Grand Conseil à l'appui – d’un projet de loi portant modification de la loi sur les contributions \ndirectes (LCDIR) – d’un projet de loi instituant un fonds d’encouragement à la formation professionnelle initiale en mode dual \n(LFFD), http://www.ne.ch/medias/Documents/18/11/Rapport_fiscalité_18044.pdf. \n\nhttps://www.ne.ch/legislation-jurisprudence/pubfo/ld/Documents/2019/L__LFFD.pdf\nhttp://www.ne.ch/medias/Documents/18/11/Rapport_fiscalit%C3%A9_18044.pdf\n\n\n3 \n\ndéveloppement de places d’apprentissage dans les entreprises permet en effet d’améliorer \nl’insertion des jeunes sur le marché de l’emploi8 tout en réduisant les coûts de la formation \nprofessionnelle en école à plein temps9. L’objectif fixé est un taux de dualisation de 85%, en \nréférence à la moyenne suisse en 2016. \n \nPour mettre en œuvre la mesure « contrat-formation », le Fonds cantonal pour l’encouragement de \nla formation en mode dual (FFD) a été créé le 1er janvier 2020. Alimenté par une contribution \nannuelle prélevée sur la masse salariale des employeuses et employeurs, le FFD reverse aux \nentreprises formatrices une prime annuelle moyenne de 5'000 francs par apprenti-e, ainsi qu’une \nprime supplémentaire pour la maturité professionnelle intégrée au CFC (MP1), tandis que le solde \nrevient à l’État pour le financement de la formation pratique en école à plein temps10 (école de \nmétiers), formation pratique qui, en dual, est dispensée en entreprise. \n \nInitialement fixé à 0.58% de la masse salariale, le taux de contribution au FFD a été diminué à \n0.45% en 2023 puis à 0.42% dès 2024. Le Conseil d’État a en effet proposé une anticipation de la \nréduction du taux de contribution dans le cadre du budget 2023, en réponse aux difficultés des \nentreprises à la suite des différentes crises traversées (rapport 22.03511). L’objectif d’un taux de \ndualisation de 85% a en revanche été confirmé, tout comme les dispositions à prendre une fois cet \nobjectif atteint, à savoir la cessation de la contribution par le fonds au financement des \nétablissements scolaires de la formation professionnelle pour la formation à la pratique \nprofessionnelle initiale qu’ils dispensent. Autrement dit, le taux de contribution au fonds devra être \nrecalculé et réduit lorsque le taux de dualisation de 85% aura été atteint. \n \nLe « contrat-formation » a été pensé comme un outil incitatif pour créer un cercle vertueux poussant \ndavantage d’entreprises à former des apprenti-e-s, permettant un transfert des places de formation \nen école à plein temps au dual et réduisant ainsi progressivement les coûts de la formation \nprofessionnelle en école à plein temps. Cette vision a par ailleurs été confirmée par votre Autorité \ndans le cadre de l’adoption de la loi instituant un fonds pour l’apprentissage et le perfectionnement \nprofessionnel (rapport 23.019). \n \nAinsi, en cinq ans, sur les quelques 190 millions de francs prélevés auprès des employeuses et \nemployeurs du canton de Neuchâtel, plus de 94.8 millions ont été redistribués sous forme de primes \ncontrat-formation aux entreprises et institutions formatrices, tandis que 91.7 millions ont servi à \nfinancer la formation professionnelle en école à plein temps. \n \nEn plus des actions menées par les associations professionnelles et les organisations du monde du \ntravail (OrTra), de nombreuses mesures complémentaires ont été déployées pour faciliter la \ndualisation : campagnes de communication sur l’apprentissage, démarchage des entreprises en \npartenariat avec les associations professionnelles pour créer de nouvelles places d’apprentissage, \nmultiplication des événements de rencontres et de promotion entre les milieux privés, associatifs, \nles jeunes et l’État12 ou encore mise en place de dispositifs alternatifs et flexibles pour pallier la \nbaisse du nombre de maturités professionnelles (MP). \n \nCes efforts, auxquels tous les partenaires de la formation professionnelle ont pris part et pour \nlesquels il convient de les saluer, ont porté leurs fruits : \n\n- Le taux de dualisation a ainsi progressé de 69.1% en 2016 et 73.87% en 2019, à 81.9% en \n2025 ; \n\n- Les coûts nets totaux de la formation professionnelle initiale, dans le canton, ont été réduits \nde 12.5 millions de francs annuels entre 2016 et 2024. \n\n \nCes résultats sont encourageants, mais la route est encore longue avant d’atteindre l’objectif de \n85%. Si la part du coût net de la formation en école à plein temps dans le coût net total de la \nformation professionnelle initiale est passée de 57.4% en 2016 à 45.5% en 2023, cela reste toujours \n\n \n8 Rapport du Conseil d’État au Grand Conseil en réponse à la motion du groupe socialiste 14.104, du 27 janvier 2014, \n"CFC en poche, et ensuite ?" https://www.ne.ch/medias/Documents/16/02/16.006_CFC_en_poche_et_ensuite.pdf. \n9 Voir à ce sujet Berger, J.-L., Lamamra, N., & Bonoli, L. (2018). Des enjeux de la formation professionnelle en Suisse : une \nintroduction. In : L. Bonoli, N. Lamamra & J.-L. Berger (Dir.). Enjeux de la formation professionnelle en Suisse. Le « modèle » \nsuisse sous la loupe. Zurich-Genève : Seismo, pp. 19-29, https://www.seismoverlag.ch/fr/daten/enjeux-de-la-formation-\nprofessionnelle-en-suisse/, ainsi que CSRE (2023). L’éducation en Suisse – Rapport 2023. pp.147-149, https://www.skbf-\ncsre.ch/fileadmin/files/pdf/bildungsberichte/2023/BiBer_2023_F.pdf. \n10 Voir LFFD, articles 12 à 16 : https://www.ne.ch/legislation-jurisprudence/pubfo/ld/Documents/2019/L__LFFD.pdf. \n11 Rapport de la commission des finances chargée de l'examen du projet de budget de l'État pour l'exercice 2023, \nhttps://www.ne.ch/autorites/DFS/SFIN/Documents/Budget/B2023COFI.pdf. \n12 Voir à ce sujet le chapitre 3.3 Campagnes d’information et promotion et le chapitre 3.4 Événements liés à l’apprentissage. \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Rapports/2023/23019_ce.pdf\nhttps://www.ne.ch/medias/Documents/16/02/16.006_CFC_en_poche_et_ensuite.pdf\nhttps://www.seismoverlag.ch/fr/daten/enjeux-de-la-formation-professionnelle-en-suisse/\nhttps://www.seismoverlag.ch/fr/daten/enjeux-de-la-formation-professionnelle-en-suisse/\nhttps://www.skbf-csre.ch/fileadmin/files/pdf/bildungsberichte/2023/BiBer_2023_F.pdf\nhttps://www.skbf-csre.ch/fileadmin/files/pdf/bildungsberichte/2023/BiBer_2023_F.pdf\nhttps://www.ne.ch/legislation-jurisprudence/pubfo/ld/Documents/2019/L__LFFD.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/DFS/SFIN/Documents/Budget/B2023COFI.pdf\n\n\n4 \n\nen dessus de la moyenne nationale, qui se situe à 27.8%. Toutefois, le canton se place désormais \nen dessous de la moyenne romande, qui était de 50.8% en 2016 et de 50.4% en 2023. \n \nL’augmentation du taux de dualisation a été possible principalement grâce à la réduction importante \ndu nombre de places en école à plein temps. \n \nEn effet, entre la situation au 15 octobre 2016 et 2025, la suppression de places en école à plein \ntemps a été 4.7 fois plus importante (-892) que l’augmentation de places en mode dual sur la même \npériode (+190). À compter de 2025, il faudrait, toutes choses égales par ailleurs, créer encore 160 \nplaces d’apprentissage supplémentaires en particulier dans certains domaines spécifiques, pour \npermettre la fermeture de 160 places en école à plein temps dans ces mêmes domaines (commerce, \narts appliqués, technique et santé). \nCe rapport répond également à la motion 20.115 « Développer l’offre des formations AFP », ainsi \nqu’à la motion 24.171 « Apprentissage à 80% pour favoriser un accès élargi à la formation \nprofessionnelle ». Le Conseil d’État vous invite à les classer. \n \n \n\n1.2. Structure du rapport \n \nLe chapitre 2 définit la notion de taux de dualisation et précise les modalités de calcul. Il retrace \nl’évolution du taux de dualisation ainsi que celle des effectifs en mode dual et en école à plein temps \ndepuis 2016, année de référence utilisée dans le rapport 18.044. \n \nLe chapitre 3 présente les mesures concrètes mises en œuvre pour valoriser la formation \nprofessionnelle en mode dual. Il détaille les actions menées pour soutenir la politique de dualisation \ntout en maintenant la qualité de la formation pratique et cela tant au niveau des attestations \nfédérales de formation professionnelle (AFP) et certificat fédéral de capacité (CFC) que des \nmaturités professionnelles intégrées (MP1). Il souligne l’importance des formations modulaires pour \nle canton et répond également à la motion 20.115 « Développer l’offre des formations AFP », ainsi \nqu’à la motion 24.171 « Apprentissage à 80% pour favoriser un accès élargi à la formation \nprofessionnelle ». \n \nLe chapitre 4 analyse l’évolution des effectifs et du taux de dualisation dans chaque domaine, en \nidentifiant les défis spécifiques à chaque branche. \n \nLe chapitre 5 met en lumière le rôle stratégique de la maturité professionnelle (MP) dans le système \nde formation, notamment en tant que voie d’accès aux filières de formation supérieure. \n \nLe chapitre 6 aborde les aspects financiers du fonds. Il examine, l’évolution des coûts dans la \nformation professionnelle en école à plein temps et situe Neuchâtel dans une perspective avec les \nautres cantons. \n \nEnfin, le chapitre 7 expose les perspectives et les travaux à poursuivre pour atteindre les objectifs \nfixés. \n \n \n \n2. DUALISATION : APPROCHE ET SIGNIFICATION \n \n \n\n2.1. La formation professionnelle initiale (FPI) et ses atouts \n \nLa formation professionnelle initiale (FPI) transmet les connaissances, les compétences et les \naptitudes nécessaires à l’exercice d’une profession. Elle peut être sanctionnée par une AFP, après \ndeux ans de formation, ou par un CFC, après trois ou quatre ans de formation selon les professions. \nEn plus de donner des compétences professionnelles permettant une entrée directe sur le marché \ndu travail, elle ouvre la porte à la formation professionnelle supérieure (FPS) : brevets et diplômes \nprofessionnels et diplômes des écoles supérieures (ES). Un CFC peut également être complété par \nla maturité professionnelle (MP) et ainsi donner accès aux hautes écoles spécialisées (HES). \n \nÀ l’échelle nationale, quelque 250 formations sont proposées en FPI. Leurs contenus sont révisés \nrégulièrement par les partenaires, sous l’impulsion des OrTra, et sont validés par le biais des \nordonnances de formation du SEFRI. Ces évolutions tiennent compte des évolutions économiques \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Motions/2020/20115.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Motions/2024/24171.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Motions/2020/20115.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Motions/2024/24171.pdf\n\n\n5 \n\net technologiques garantissant ainsi l’adéquation des compétences acquises avec les exigences du \nmarché et cela dans les différents domaines. \n \nLa formation professionnelle en mode dual présente ainsi plusieurs avantages. Elle favorise \nl’insertion durable des jeunes sur le marché du travail grâce à l’articulation étroite entre théorie et \npratique, elle répond aux besoins des entreprises en matière de compétences, elle assure la relève \ndes compétences existantes tout en ouvrant la voie à des formations supérieures subséquentes. \n \nPar ailleurs, selon une étude du secrétariat d’État à l’économie (SECO) relative au taux de chômage \ndes jeunes13, la formation professionnelle, en raison de sa proximité avec la réalité du terrain, facilite \nl’insertion professionnelle. L’alignement des contenus de formation sur les besoins du marché du \ntravail contribue à un taux de chômage des jeunes relativement bas en comparaison internationale : \nles jeunes diplômé-e-s sont bien intégré-e-s sur le marché du travail et les entreprises assurent une \nrelève en formant des professionnel-le-s qualifié-e-s. \n \nLes facteurs de succès et les défis liés à la création et au maintien de places d’apprentissages ont \nfait l’objet d’un rapport du Conseil fédéral en décembre 202214. Ce rapport confirme que la formation \nprofessionnelle est un modèle de réussite bien établi, qu’il convient de préserver. En effet, deux \ntiers des adolescent-e-s et des jeunes adultes continuent à entrer dans le monde du travail par cette \nvoie. Dès lors, la formation et la formation continue de main-d’œuvre qualifiée répondent aux intérêts \nconjoints des entreprises et des personnes en formation. \n \nPour que les entreprises continuent à proposer des places d’apprentissage, il est essentiel de \nmaintenir des conditions-cadres favorables, en évitant une intervention étatique excessive \nsusceptible de freiner l’initiative privée. La participation volontaire des entreprises à la formation \ngarantit un lien étroit entre les besoins de l’économie et les compétences développées pour la \nrelève, assurant ainsi la pérennité et l’efficacité du système de formation professionnelle en mode \ndual. \n \nDans le canton, le Centre de formation professionnelle neuchâtelois (CPNE) réunit depuis 2022 des \noffres de formations de FPI (AFP, CFC et MP), ainsi que les offres de formations professionnelles \nsupérieures et continues, proposées dans sept pôles de compétences. Une partie des cours \nthéoriques est dispensée hors canton. En effet, au niveau romand, une commission de la \nconférence intercantonale de l’instruction publique et de la culture de la Suisse romande et du \nTessin (CIIP) coordonne les enclassements des différentes formations, chaque canton ne pouvant \noffrir l’ensemble des cours professionnels pour toutes les filières. \n \n \n\n2.2. Le système de partenariat et ses rôles \n \nEn Suisse, la filière professionnelle est marquée par le principe du partenariat, qui constitue son \nADN. Elle est une tâche commune de la Confédération, des cantons et des OrTra. Ces trois \npartenaires unissent leurs efforts pour assurer une formation professionnelle de qualité et un \nnombre suffisant de places d’apprentissage et de filières de formation, ceci afin d’assurer la relève \net répondre aux besoins de l’économie et des personnes en formation. Le principe du partenariat et \nles compétences des partenaires sont réglés dans la loi fédérale sur la formation professionnelle \n(LFPr) et dans l’ordonnance sur la formation professionnelle (OFPr)15. \n \n \n  \n\n \n13 Secrétariat d’État à l’économie SECO – chômage des jeunes. \n14 Conseil fédéral (2022). Maintien et création de place d’apprentissage – facteurs de succès et défis. \n15 Voir l’article 1 de la LFPr : https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2003/674/fr, ainsi que l’article 1 de l’OFPr : \nhttps://www.fedlex.admin.ch/eli/oc/2003/748/fr. \n\nhttps://www.cpne.ch/\nhttps://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/Arbeit/Arbeitslosenversicherung/arbeitslosigkeit/Jugendarbeitslosigkeit.html?utm_source=chatgpt.com\nhttps://edudoc.ch/record/228938\nhttps://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2003/674/fr\nhttps://www.fedlex.admin.ch/eli/oc/2003/748/fr\n\n\n6 \n\n2.3. Les différents modes de formation \n \nLa FPI peut se réaliser par les voies suivantes : \n\n- En mode dual : \no En entreprise : pratique professionnelle assurée au sein d’une entreprise \n\nformatrice ou d’un réseau d’entreprises formatrices ; \no En formation modulaire : certificats de modules décernés par une OrTra pour \n\natteindre ensuite une certification professionnelle délivrée par le canton de type \nAFP ou CFC. \n\n- En école à plein temps : pratique professionnelle au sein d’une école de métiers. \n \nFormation professionnelle en mode dual et en école à plein temps \n \nLe système de formation professionnelle suisse repose sur une alternance entre théorie et pratique. \nDans la formation professionnelle initiale en mode dual, cette alternance se traduit par la \ncombinaison de trois lieux de formation : entreprise formatrice, cours interentreprises (CIE) et école \nprofessionnelle. \n \nPendant toute la durée de la formation, les apprenti-e-s en mode dual perçoivent un salaire de la \npart de leur entreprise formatrice, où ils reçoivent leur formation pratique. À l’inverse, les élèves qui \nsuivent une formation initiale en école à plein temps sont formé-e-s à la pratique au sein de l’école \nprofessionnelle et ne perçoivent pas de salaire. \n \nFormation modulaire \n \nIl s’agit de formations découpées en blocs indépendants, où chaque module valide des \ncompétences spécifiques. Cette méthode flexible permet aux personnes en formation de progresser \nà leur rythme et d’obtenir des certificats de module, puis une AFP ou un CFC au terme de la \nformation modulaire. Il s’agit de contrats de formation en mode dual, mais pas de contrats \nd’apprentissage per se. Le ou la signataire du contrat n'assure pas une formation pratique en \nentreprise, par conséquent, ce type de contrat ne donne pas droit à la prime « contrat-formation ». \n \nLa formation modulaire en horlogerie s’adresse aux adultes ayant 20 ans révolus et souhaitant \ndonner une nouvelle orientation à leur carrière professionnelle, en acquérant une certification dans \nles métiers horlogers. La formation modulaire, proposée principalement dans les cantons de Berne, \nJura, Neuchâtel et Genève, est composée de modules de base, de spécialisation dans l’horlogerie, \nainsi que des modules d’enseignement de culture générale. Contrairement à la formation en mode \ndual qui nécessite un contrat d’apprentissage avec une entreprise formatrice, la formation modulaire \npeut être suivie soit en emploi, dans l’industrie horlogère ou dans un autre domaine, soit sans \nemploi. Des certificats de modules sont délivrés par la Convention patronale de l’industrie horlogère \nsuisse (CPIH) dans les étapes successives des modules achevés, puis par une AFP d’opérateur-\nopératrice en horlogerie ou un CFC d’horloger-horlogère de production, lorsque les procédures de \nqualification sont réussies. Ces titres sont délivrés par le canton. Avec 138 contrats de formation \nmodulaire au 15 octobre 2025, l’investissement de la CPIH est important pour le canton et influence \nclairement et positivement le taux de dualisation du canton de Neuchâtel. Cette formation est en \noutre soutenue par le canton (rapport 24.036, rapport 21.016). \n \n \n\n2.4. Définition et méthode de calcul du taux de dualisation \n \nLe taux de dualisation exprime la proportion de contrats en mode dual et de MP2 en emploi \n(numérateur) par rapport au nombre de contrats et personnes dans le canton. Il est composé de \n5 variables : \n\n1. Contrats d’apprentissage (DU) : il s’agit des contrats d’apprentissage neuchâtelois, soit \nd’entreprises ou institutions neuchâteloises, avec ou sans maturité professionnelle intégrée \n(MP1), validés par l’autorité cantonale. Dans le canton de Neuchâtel, la mission de suivi est \nconfiée à l’office des apprentissages (OFAP) au sein du service des formations \npostobligatoires et de l’orientation (SFPO) ; \n\n2. Contrats de formation modulaire (MOD) : ces effectifs sont pris en compte par le SEFRI \ndans le cadre des forfaits fédéraux et intégrés aux contrats en mode dual dans le calcul de \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Rapports/2024/24036_CE.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Rapports/2021/21016_CE.pdf\n\n\n7 \n\ndualisation des cantons. Dans le canton de Neuchâtel, il s’agit de contrats de formation \nmodulaire signés par la CPIH ; \n\n3. Contrats de formation en école à plein temps (PT) : il s’agit d’élèves domicilié-e-s dans \nle canton de Neuchâtel ou hors canton, réalisant une formation de type AFP/CFC en école \nà plein temps au CPNE ; \n\n4. MP2 en école à plein temps (MP2PT) : il s’agit des élèves domicilié-e-s dans le canton de \nNeuchâtel ou hors canton, suivant une formation en maturité professionnelle post-CFC \n(MP2) en école à plein temps, en une année au CPNE. La condition est d’avoir obtenu un \nCFC ; \n\n5. MP2 à temps partiel (MP2DU) : il s’agit des élèves neuchâtelois-e-s ou hors canton suivant \nune formation en maturité professionnelle post-CFC (MP2), en 2 ans au CPNE. La condition \nest d’avoir obtenu un CFC. La MP2 à temps partiel peut être conciliée avec un emploi. \n\n \nLe taux de dualisation, exprimé en pourcentage, est établi chaque année à partir des effectifs \nrecensés au 15 octobre, selon les variables présentées ci-avant et selon le calcul suivant : \n\nTaux de dualisation =  \nDU + MOD + MP2DU\n\nDU + MOD + MP2DU + PT + MP2PT\n \n\n \nExemple de calcul \n \nAu 15 octobre 2025, il y avait 4’209 contrats en mode dual (DU) et de formation modulaire (MOD), \n844 contrats de formation en école à plein temps (PT), 101 formations en maturité professionnelle \npost-CFC en école à plein temps (MP2PT) et 82 à temps partiel (MP2DU). À cette date, le taux de \ndualisation s’élevait à 81.9% : \n\nTaux de dualisation =  \n4209 + 82\n\n4209 + 82 + 844 + 101\n= 81.9% \n\n \nCette méthodologie permet de disposer de données récoltées selon les mêmes critères que ceux \nde l’Office fédéral de la statistique (OFS) et reprises dans le relevé des coûts de la formation \nprofessionnelle cantonale édité par le SEFRI. De cette façon, le canton de Neuchâtel peut faire des \ncomparaisons avec les autres cantons.  \n \nIl faut relever que la date de référence de l’OFS et de la Confédération (SEFRI) est différente de \ncelle du canton de Neuchâtel. L’OFS recense les effectifs au 31 décembre ; le canton de Neuchâtel \ndétermine son taux de dualisation sur la base des effectifs au 15 octobre16. Les effectifs présentés \ndans ce rapport sont tirés tantôt de l’une, tantôt de l’autre source. Pour comparer Neuchâtel aux \nautres cantons, il faut utiliser la situation au 31 décembre. Lorsqu’un niveau de détail accru est \nrequis (p. ex MP2 ou formations modulaires), il faut utiliser la situation au 15 octobre. \n \n \n\n2.5. Évolution du taux de dualisation et des effectifs \n \nConcernant le taux de dualisation, des différences entre cantons et régions linguistiques ainsi \nqu’entre zones rurales et zones urbaines sont observées. Les cantons ont en effet des réalités \néconomiques et sociales qui ont une influence sur le taux de dualisation. Dans le canton de \nNeuchâtel, comme pour le reste de la Suisse romande, la part des jeunes se dirigeant vers une FPI \naprès l’école obligatoire est moins importante que dans les cantons alémaniques (CSRE, 202317). \nSi la formation professionnelle en mode dual est plus courante en Suisse alémanique qu’en Suisse \nromande ou au Tessin, cela est souvent expliqué par des raisons culturelles telles que l’influence \ndes pays voisins ou des considérations historiques. Ces situations cantonales spécifiques ont \ncependant évolué dans le temps. En effet, le canton de Neuchâtel se trouvait ainsi au-dessus de la \nmoyenne nationale quant au taux d’apprenti-e-s dans la classe d’âge des 15 à 18 ans en 1900. Ce \nn’est qu’à partir des années 1960 que des différences se creusent et que le nombre d’apprenti-e-s \ndes cantons romands se situe au-dessous de la moyenne suisse (Berner & Bonoli, 201818). De plus, \n\n \n16 C’est par souci d’efficience, pour éviter une extraction supplémentaire des effectifs à d’autres dates que la date référence \ndu 15 octobre, utilisée pour le mémento statistique de l’école neuchâteloise, a été reprise pour le Recueil de la formation \nprofessionnelle et le calcul du taux de dualisation. \n17 CSRE (2023). L’éducation en Suisse – Rapport 2023, p.116. \nhttps://www.skbf-csre.ch/fileadmin/files/pdf/bildungsberichte/2023/BiBer_2023_F.pdf. \n18 Berner, E., & Bonoli, L. (2018). La formation professionnelle selon la perspective de l’économie politique comparée : \nl’exemple de la Suisse. In : L. Bonoli, N. Lamamra & J.-L. Berger (Dir.). Enjeux de la formation professionnelle en Suisse. Le \n\nhttps://www.sbfi.admin.ch/sbfi/fr/home/formation/fpc/financement-de-la-formation-professionnelle/releve-des-couts-de-la-formation-professionnelle-cantonale.html\nhttps://www.sbfi.admin.ch/sbfi/fr/home/formation/fpc/financement-de-la-formation-professionnelle/releve-des-couts-de-la-formation-professionnelle-cantonale.html\nhttps://www.skbf-csre.ch/fileadmin/files/pdf/bildungsberichte/2023/BiBer_2023_F.pdf\n\n\n8 \n\npour la formation professionnelle, les analyses ont montré une tendance à l’augmentation des \nformations en école et donc une diminution des voies duales, cela en particulier dans les cantons \nlatins (Kriesi et alii, 202219). \n \nFigure 1 : Évolution du taux de dualisation de plusieurs cantons, données au 31 décembre de 2016 \net 202320. \n \n\n \n \nLe taux de dualisation du canton évoluait déjà favorablement avant 2020 ; il a poursuivi sa \nprogression, et ce, malgré deux années de pandémie qui ont chamboulé le lancement du « contrat-\nformation ». Grâce aux mesures d’urgence prises par le Conseil d’État pour maintenir le potentiel \nde places d’apprentissage, notamment l’octroi de primes supplémentaires aux entreprises à deux \nreprises, une dynamique positive a pu être maintenue malgré la crise sanitaire21. \n \nSur la base des données au 31 décembre du SEFRI, de 2016 à 2023, le taux de dualisation est \npassé de 68.6% à 79.8%. En prenant les valeurs au 15 octobre entre 2016 et 2025, le taux est \npassé de 69.1% à 81.9%. \n \nLa comparaison de  la situation au 15 octobre 2016 avec celle de 2025 montre une augmentation \ndans la dualisation pour le canton de Neuchâtel qui s’explique par un double effet : \n\n- Hausse des effectifs en mode dual, y c. MP2 : +190 (+4.63%) ; \n- Baisse des effectifs en école à plein temps, y c. MP2 : -892 (-48.56%). \n\n \nLa réduction du nombre de places en école à plein temps a donc été 4.7 fois plus importante que \nl’augmentation de places en mode dual, grâce notamment à une forte réduction des effectifs \nd’employé-e-s de commerce CFC en école à plein temps, à la fermeture de filières en école à plein \ntemps dans les professions techniques22 et au dispositif mis en place dès 2022 dans le domaine \nsanté-social. \n  \n\n \n« modèle » suisse sous la loupe. Zurich-Genève : Seismo. pp. 60-62. https://www.seismoverlag.ch/fr/daten/enjeux-de-la-\nformation-professionnelle-en-suisse/. \n19 Kriesi, I., Bonoli, L., Grønning, M., Hänni, M., Neumann, J. & Schweri, J. (2022). La formation professionnelle au niveau \ninternational et en Suisse – tensions, défis, développements, potentiels. OBS HEFP Rapport de tendance 5. Zollikofen : \nHaute école fédérale en formation professionnelle HEFP p. 21. https://www.ehb.swiss/sites/default/files/2022-\n11/Trendbericht_2022_FR.pdf. \n20 SEFRI, Financement de la formation \n21 Arrêté du Conseil d’État du 29 avril 2020 octroyant une aide supplémentaire aux entreprises et aux institutions formatrices \nde 2'000 francs par apprenti-e, pour tout nouveau contrat d’apprentissage signé de première année pour la rentrée scolaire \n2020-2021. \n22 Fermeture en 2020 des filières en école à plein temps pour les CFC de dessinateur constructeur/dessinatrice constructrice \nindustriel-le CFC avec ou sans MP1, dessinateur/dessinatrice en construction microtechnique CFC avec ou sans MP1, \npolymécanicien-ne CFC avec ou sans MP1, électronicien-ne CFC sans MP1 et médiamaticien-ne sans MP1. \n\n68.6%\n79.8%\n\n0.0%\n10.0%\n20.0%\n30.0%\n40.0%\n50.0%\n60.0%\n70.0%\n80.0%\n90.0%\n\n100.0%\n\nNiveau 2016 Niveau 2023 Neuchâtel 2016 Neuchâtel 2023\n\nhttps://www.seismoverlag.ch/fr/daten/enjeux-de-la-formation-professionnelle-en-suisse/\nhttps://www.seismoverlag.ch/fr/daten/enjeux-de-la-formation-professionnelle-en-suisse/\nhttps://www.ehb.swiss/sites/default/files/2022-11/Trendbericht_2022_FR.pdf\nhttps://www.ehb.swiss/sites/default/files/2022-11/Trendbericht_2022_FR.pdf\nhttps://www.sbfi.admin.ch/fr/financement-de-la-formation-professionnelle\n\n\n9 \n\nFigure 2 : Évolution du taux de dualisation, données au 15 octobre de 2016 à 202523. \n \n\n \n \n \nTableau 1 : Évolution du taux de dualisation, données au 15 octobre de 2016 à 202524. \n \n\nType de \nformation 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Diff. \n\n16-25 \n\nContrats en \nmode dual et \nMP2 en emploi  \n\n4101 4122 4218 4147 4201 4272 4305 4330 4280 4291 4.6% \n\nContrats et \nMP2 en école \nà plein temps \n\n1837 1737 1583 1495 1375 1190 1178 1076 1014 945 -48.6% \n\nTotal des \ncontrats et des \nMP2 \n\n5938 5859 5801 5642 5576 5462 5483 5406 5294 5236 -11.8% \n\nTaux de \ndualisation (%) \ny.c. MP2 \n\n69.1% 70.4% 72.7% 73.5% 75.3% 78.2% 78.5% 80.1% 80.8% 81.9% 12.8 \npts. \n\n \n  \n\n \n23 Source : À partir de 2018, les données utilisées proviennent du Recueil de la formation professionnelle initiale du canton \nde Neuchâtel (édité pour la première fois en 2018 ; données au 15 octobre). Avant 2018, les données disponibles proviennent \ndes archives de l’OFAP, à la date du 31 décembre. Afin de permettre la comparaison des résultats du canton de Neuchâtel \navec ceux des autres cantons, les données des élèves en MP2 ont été intégrées dans le calcul du taux de dualisation sur \nl’entier de la période 2016-2024. \n24 Ibid. \n\n69.1%\n70.4%\n\n72.7% 73.5%\n75.3%\n\n78.2% 78.5%\n80.1% 80.8%\n\n81.9%\n\n60.0%\n\n65.0%\n\n70.0%\n\n75.0%\n\n80.0%\n\n85.0%\n\n0\n500\n\n1000\n1500\n2000\n2500\n3000\n3500\n4000\n4500\n5000\n\n2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025\n\nEffectifs en mode dual ou à temps partiel Effectifs en école à plein temps\n\nTaux de dualisation\n\n\n\n10 \n\nFigure 3 : Évolution des effectifs en école à plein temps en formation professionnelle initiale du \ncanton de Neuchâtel, 2016-202325. \n \n\n \n \n \nFigures 4a et 4b : Évolution des effectifs en mode dual de la formation professionnelle initiale du \ncanton de Neuchâtel26. \n \n\n \n \n\n \n \n  \n\n \n25 Y.c. MP2 en école à plein temps, données au 31 décembre de 2016 à 2023 Source : SEFRI, Financement de la formation \nprofessionnel - Relevé des coûts de la formation professionnelle cantonale (SEFRI) – chapitre 4 \nhttps://www.sbfi.admin.ch/fr/financement-de-la-formation-professionnelle. \n26 Y.c. MP2 à temps partiel et formations modulaires. Les effectifs totaux proviennent du relevé des coûts du SEFRI, données \nau 31 décembre de 2016 à 2023. Afin de montrer la part des formations modulaires et des MP2 en emploi, il faudra toutefois \nse référer à la situation au 15 octobre (voir les explications données dans l’introduction de ce rapport ainsi qu’à l’annexe 1). \nLes effectifs dans ces filières restent stables entre le 15 octobre et le 31 décembre. \n\n1805\n1661 1593\n\n1407 1352\n1180 1161 1064\n\n157 129 102 156 127 102 105 104\n0\n\n200\n400\n600\n800\n\n1000\n1200\n1400\n1600\n1800\n2000\n\n2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023\n\nEffectifs à plein temps Dont MP2 à plein temps\n\n3943 3950\n3993 4015\n\n4105 4127\n\n4198 4201\n\n3800\n3850\n3900\n3950\n4000\n4050\n4100\n4150\n4200\n4250\n\n2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023\n\nEffectifs en dual ou à temps partiel\n\n110\n\n142 144 136 131\n140\n\n18\n\n69 72\n\n45 46 48 52\n61\n\n0\n20\n40\n60\n80\n\n100\n120\n140\n160\n\n2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023\n\nFormations modulaires MP2 à temps partiel\n\nhttps://www.sbfi.admin.ch/fr/financement-de-la-formation-professionnelle\n\n\n11 \n\n2.6. Répartition formations professionnelles et générales – choix des élèves libérables \n \nComme illustré dans la figure 5 ci-dessous, les effectifs totaux de niveau secondaire 2  sont passés \nde 8240 en 2016 à 7718 en 2025, soit une baisse de -6.3%, due à la démographie 27. \n \nLa répartition des formations au sein du niveau postobligatoire a également changé au fil du temps : \nles formations professionnelles initiales en école à plein temps sont passées de 1'837 élèves en \n2016 à 945 en 2025, soit une diminution de 892 unités (-48.6% au total, ou -7.1% en moyenne par \nan), tandis que celles en mode dual ou en emploi ont augmenté, passant de 4'101 en 2016 à 4'291 \nen 2025, soit une hausse de 190 unités (+4.6%, ou 0.5% en moyenne par an). Les formations \ngénérales ont progressé de 2'302 inscriptions en 2016 à 2482 en 2025, soit une augmentation de \n180 unités (+7.8%, ou +0.84% en moyenne par an). \n \nFigure 5 : Effectifs dans les formations du secondaire 2. \n \n\n \n \nBien que la transformation de la composition du niveau secondaire 2 ait été importante, les choix \nen matière de formation postobligatoire entre formation générale et formation professionnelle par \nles élèves libérables sont restés globalement stables, après l’entrée en vigueur du « contrat-\nformation ». La figure 6 montre qu’environ 55% des élèves libérables ayant choisi une formation \npostobligatoire ont continué à s’orienter vers une filière professionnelle (y compris \npréapprentissage), tandis qu’environ 45% ont opté pour une formation générale28. \n \n  \n\n \n27 FPI : Formation professionnelle initiale, soit les formations AFP, CFC et MP ; MG : Maturités gymnasiales ; CECG : \nCertificats d’école de culture générale ; MS : Maturités spécialisées. La source pour les effectifs en FPI est le Recueil de la \nformation professionnelle initiale du canton de Neuchâtel (contrats d’apprentissage au 15 octobre), ainsi que Cloée (données \nau 15 octobre pour les MP2 utilisées pour la préparation du mémento statistique de l’école neuchâteloise). Pour les \nformations générales (CECG, MS et MG), la source est le Mémento statistique de l’école neuchâteloise, données au \n15 octobre. \n28 Avant 2021, la source des données était le Mémento statistique de l’école neuchâteloise, publication du service de \nstatistique (STAT), avec une date de référence fixée au 15 octobre. À partir de 2021, la source des données est l’Orientation \ndes élèves libérables (ORELLI), publication du SFPO. Dans le cadre de l’ORELLI, les données sur les élèves libérables sont \nétablies au 1er juillet, en y ajoutant les départs de l’école obligatoire recensés à partir du mois d’avril. Les choix de formation \npostobligatoire sont ensuite analysés au mois d’octobre suivant. \n\n8240 8220 8107 7979 8050 8013 7986 7864 7787 7718\n\n0\n\n1000\n\n2000\n\n3000\n\n4000\n\n5000\n\n6000\n\n7000\n\n8000\n\n9000\n\n0\n\n1000\n\n2000\n\n3000\n\n4000\n\n5000\n\n6000\n\n7000\n\n8000\n\n9000\n\n2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025\n\nFPI en dual ou en emploi FPI à plein temps MS CECG MG\n\nhttps://www.ne.ch/autorites/DFS/STAT/scolarite-formation/Pages/M%C3%A9mento-statistique-scolaire.aspx\n\n\n12 \n\nFigure 6 : Répartition des élèves libérables entre voies professionnelles et générales. \n \n\n \n \n \n \n3. DUALISATION : MESURES POUR VALORISER LA FORMATION PROFESSIONNELLE \n\nINITIALE EN MODE DUAL \n \n \n\n3.1. Fusion des fonds FFD et FFPP \n \nInstitués respectivement en 1999 et 2020, le Fonds pour la formation et le perfectionnement \nprofessionnel (FFPP) et le FFD ont fusionné pour devenir le Fonds pour l’apprentissage et le \nperfectionnement professionnel (FAPP) dès 2025. Cette fusion de deux fonds qui visaient les \nmêmes objectifs a été adoptée par votre Autorité le 26 mars 2024. Elle permet une gestion plus \nefficiente des soutiens octroyés aux partenaires de la formation professionnelle. La nouvelle base \nlégale, à savoir la loi instituant un fonds pour l’apprentissage et le perfectionnement professionnel \n(LFAPP)29, maintient l’objectif du « contrat-formation » adopté en 2019, à savoir l’atteinte d’un taux \nde dualisation de 85% dans le canton et le versement du solde du fonds pour le financement des \nécoles professionnelles à plein temps tant que ce taux n’est pas atteint. \n \nAinsi, le nouveau fonds FAPP propose diverses subventions visant à soutenir l’apprentissage et le \nperfectionnement dans le canton. Ces subventions sont destinées aux entreprises formatrices, aux \nassociations professionnelles, aux organisations du monde du travail (OrTra) et aux centres \nd’apprentissage. \n \nLe mécanisme de financement reste inchangé. Le FAPP est alimenté par une contribution calculée \nsur la masse salariale soumise à l’AVS des employeuses et employeurs du canton de Neuchâtel. \nDès 2025, le taux de contribution se monte à 0.507%, soit l’addition des anciens taux en 2024 du \nFFD (0.42%) et du FFPP (0.087%). Les cotisations sont prélevées par les caisses d’allocations \nfamiliales qui les reversent au FAPP après déduction de leur rémunération. \nLe FAPP soutient les entreprises formatrices de manière directe en : \n\n- Versant la prime annuelle « contrat-formation » aux entreprises formatrices pour chaque \ncontrat d’apprentissage neuchâtelois en mode dual et chaque maturité intégrée ; \n\n- Subventionnant, sur demande, les frais de procédures de qualification (examens) de fin \nd’apprentissage facturés aux entreprises neuchâteloises par le SFPO. \n\n \nPar ailleurs, les entreprises neuchâteloises bénéficient des subventions accordées par le FAPP aux \nassociations professionnelles par la réduction des montants à leur charge. C’est particulièrement \nsignificatif dans le cadre du financement des cours interentreprises (CIE), pour lesquels les \nentreprises formatrices neuchâteloises bénéficient d’un double soutien : \n\n \n29 RSN 414.111 : https://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/414.111.pdf. \n\n55% 57% 55% 54% 54% 55% 55% 56%\n\n45% 43% 45% 46% 46% 45% 45% 44%\n\n0%\n\n10%\n\n20%\n\n30%\n\n40%\n\n50%\n\n60%\n\n70%\n\n80%\n\n90%\n\n100%\n\n2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025\n\nFormations professionnelles et préapprentissage Formations générales\n\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/414.111.pdf\n\n\n13 \n\n- L’État de Neuchâtel finance un montant plus important que la plupart des cantons (2 forfaits \nau lieu de 1 forfait)30 ; \n\n- Le FAPP couvre la différence entre ces deux forfaits et le coût moyen suisse. Seule la partie \nqui dépasse ce coût moyen suisse peut être facturée aux entreprises formatrices, ce qui est \nrare. Sans ces soutiens, les entreprises formatrices supporteraient presque seules la lourde \ncharge financière que représentent les CIE (voir chapitre 7.5 Cours interentreprises (CIE)). \n\n \nLe FAPP octroie également un soutien financier important aux centres d’apprentissage neuchâtelois \ndans les filières techniques. Sans ces subventions, les entreprises formatrices s’appuyant sur ces \ncentres d’apprentissage pour assurer la formation pratique de leurs apprenti-e-s supporteraient des \ncharges par apprenti-e plus importantes. Enfin, le FAPP subventionne le réseau d’entreprises \nformatrices neuchâteloises31 (REN), association à but non lucratif fondée par la Chambre \nneuchâteloise du commerce et de l’industrie (CNCI) et l’État de Neuchâtel en 2018. Le REN fait \névoluer les apprentie-e-s au sein de réseaux d’entreprises, qui les accueillent tour à tour afin de \ncouvrir l’ensemble du plan de formation. Sans cela, ces entreprises ne seraient pas en mesure de \nformer de manière autonome. Le REN a également pour mission de décharger, soutenir et \naccompagner les entreprises formatrices débutantes en facilitant leur quotidien dans le suivi d’un-e \napprenti-e, notamment par un soutien administratif. \n \n \n\n3.2. Démarchage pour développer les places d’apprentissage \n \nÀ la création du FFD, sur proposition de son Conseil de gestion, plusieurs mandats de démarchage \nont été conclus avec des OrTra et associations professionnelles. Chaque partenaire s’est vu confier, \nmoyennant un soutien financier, la responsabilité de démarcher les entreprises de son secteur pour \nles inciter à créer de nouvelles places d’apprentissage dans des professions ciblées. \n \nCe rôle de promotion des métiers leur était déjà dévolu, puisque c’est l’essence même de leur \nmission que de favoriser un bassin de main-d’œuvre qualifiée. En ce sens, l’aide financière des \ncontrats de démarchage, apportée par le « contrat-formation », a permis aux OrTra et associations \nprofessionnelles d’accroître les moyens dévolus au développement de places d’apprentissage. \n \nAinsi, ce sont plus de 70 métiers qui ont fait l’objet d’un démarchage par les partenaires dans divers \ndomaines, notamment ceux de la technique et de l’informatique, de la santé et du social, des métiers \nde bouche ou encore du bâtiment et de la construction (gros œuvre et second œuvre). Ces métiers \nont été ciblés en fonction de leur potentiel de dualisation (faible ratio entre les places en mode dual \net les places en école à plein temps), du potentiel de croissance du tissu économique ou encore en \nfonction des domaines où l’attrait de certaines professions se tarit, alors que les besoins en \ncompétences métiers sont avérés. \n \nLes résultats en matière de démarchage sont difficilement attribuables à un acteur en particulier, \ncar la volonté de former ou non d’une entreprise dépend d’une multitude de facteurs internes et \nexternes. Les efforts de démarchage ont toutefois joué un rôle dans de nombreuses situations et \nont permis de renforcer les relations entre les partenaires de la formation professionnelle (État, \nécoles, OrTra et associations professionnelles). \n \n \n\n3.3. Campagnes d’information et promotion \n \nDès l’année 2020, le Fonds a soutenu financièrement les campagnes de communication \ndéveloppées par le SFPO dédiées à la promotion de l’apprentissage en mode dual. \n \nPour les années 2020 et 2021, le slogan « formez votre atout » visait essentiellement au \ndéveloppement de nouvelles places d’apprentissage par les entreprises et/ou institutions. Des \napprenti-e-s, ainsi que leurs formateurs et formatrices, démontraient clairement la notion de \ntransmission du savoir, entre générations, par la voie de l’apprentissage. \n \nÀ partir de 2022, la campagne de communication « tout t’est possible » cible plus spécifiquement \nles jeunes en fin de scolarité. Les messages véhiculés à leur adresse visaient principalement à leur \n\n \n30 Conférence suisse de la formation professionnelle (CSFP) : explications des modalités de financement et du calcul des \nforfaits. \n31 Voir le site internet du REN : https://reneuchatel.ch/. \n\nhttps://www.inox.com/activites/tout-test-possible\nhttps://www.edk.ch/fr/csfp/services/cours-interentreprises\nhttps://www.edk.ch/fr/csfp/services/cours-interentreprises\nhttps://reneuchatel.ch/\n\n\n14 \n\ndonner de l’assurance et à les sensibiliser aux nombreuses perspectives qu’offre la formation en \nmode dual en termes de carrière et d’accès aux formations supérieures. La campagne a été \nincarnée par une série d’apprenti-e-s, dont les visuels ont été affichés sur une multitude de canaux \ndans tout le canton et sous format vidéo pour les réseaux sociaux. \n \nEn parallèle, plus d’une soixantaine de vidéos dans la série « Le Fruit de l’apprentissage » ont été \ntournées et diffusées grâce à un partenariat entre le SFPO et Canal Alpha. Chaque vidéo met en \navant la profession et le parcours d’une personne passée par l’apprentissage dans le canton, afin \nde montrer au public les nombreux débouchés de la formation professionnelle initiale. \n \n \n\n3.4. Événements liés à l’apprentissage \n \nL’État, via le SFPO et ses offices, en particulier l’office cantonal d’orientation scolaire et \nprofessionnelle (OCOSP) et l’OFAP, organise ou soutient de très nombreux événements visant à \npromouvoir l’apprentissage et les métiers : \n\n- Le Forum des métiers favorise la découverte des métiers et les rencontres entre les jeunes \net les entreprises : https://www.ne.ch/ForumMetiers ; \n\n- Les événements Destination apprentissage et le Last Minute de l’apprentissage \npermettent aux entreprises formatrices qui recrutent et aux futur-e-s apprenti-e-s à la \nrecherche d’une place de se rencontrer : https://www.ne.ch/lastminute ; \n\n- De nombreux Après-midis découverte sont organisés chaque année pour les élèves, qui \nse rendent dans une entreprise formatrice pour y découvrir un métier et discuter avec les \napprenti-e-s de l’entreprise, qui peuvent aussi être accompagné-e-s de leurs parents : \nhttps://www.ne.ch/amd ; \n\n- Les conférences Focus Métier permettent aux élèves en fin de scolarité obligatoire de \ndécouvrir un parcours professionnel et passer un métier « à la loupe » : \nhttps://www.ne.ch/focusmetier. \n \n\nD’autres événements d’envergure et portées par les milieux économiques sont mis en place, \nnotamment : \n\n- Le championnat des métiers SwissSkills est également utilisé comme outil promotionnel \nde la formation professionnelle dans le canton. En 2022, quelque 1’600 élèves du cycle 332 \net du CPNE ont découvert une centaine de compétitions lors de l’édition centralisée à Berne. \nPour l’édition 2025, ils ont été plus de 2’300 à s’y rendre. Les SwissSkills ont également \npermis de médiatiser la participation et les excellents résultats des candidat-e-s \nneuchâtelois-es en 2022 et 2023 ou encore lors des WorldSkills 2024. Le FAPP soutient \nles OrTra et associations professionnelles qui organisent des sélections régionales dans le \ncanton, participant ainsi à l’émulation autour de l’apprentissage ; \n\n- Le Salon des métiers « Capa’cité » constitue un rendez-vous incontournable pour les \njeunes en phase d'orientation professionnelle. Porté par les milieux économiques, cet \névénement mobilise entreprises, associations professionnelles et écoles pour offrir une \nimmersion dans le monde du travail. Grâce à des démonstrations interactives et des \néchanges avec des professionnel-le-s, les jeunes découvrent les opportunités de la \nformation en mode dual. Un comité, réunissant des représentant-e-s des partenaires \néconomiques et de l'État, veille à aligner les thématiques du salon avec les besoins du \nmarché du travail et les aspirations des futur-e-s apprenti-e-s. \n\n \n \n\n3.5. Transition entre l’école obligatoire et le postobligatoire \n \nLa transition entre l’école obligatoire et le postobligatoire, appelée « Transition 1 », constitue une \nétape décisive dans le parcours de formation des jeunes. Ce passage conditionne non seulement \nl’accès à une formation de niveau secondaire 2, dont la formation professionnelle initiale, mais aussi \nl’insertion durable sur le marché du travail. \n \nL’un des enjeux réside dans l’adéquation entre l’offre de places d’apprentissage et les aspirations \nprofessionnelles des jeunes. Cet équilibre nécessite, d’une part, que les milieux économiques se \nrendent attractifs pour la jeunesse et, d’autre part, que les jeunes prennent également en compte la \n\n \n32 Le secondaire 1 correspond au cycle 3 de la scolarité obligatoire, soit les années 9, 10 et 11. \n\nhttps://www.canalalpha.ch/play/le-fruit-de-lapprentissage\nhttps://www.ne.ch/ForumMetiers\nhttps://www.ne.ch/lastminute\nhttps://www.ne.ch/amd\nhttps://www.ne.ch/focusmetier\n\n\n15 \n\nréalité du marché dans leur choix professionnel. Toutefois, il subsiste toujours une limite dans \nl’appariement des places et des jeunes, car le choix des jeunes ne suit pas toujours les réalités du \nmarché des places d’apprentissage. \n \nLe Canton de Neuchâtel, à travers les bureaux d’orientation scolaire et professionnelle (OSP) et les \ncentres d’orientation et de carrière33, joue un rôle important dans l’accompagnement des jeunes au \nchoix scolaire et professionnel et intervient dès la 10e année de l’école obligatoire. \n \nLes conseillères et les conseillers en orientation scolaire et professionnelle (COSP) sont formé-e-s \npour accompagner les jeunes dans la construction de leur projet professionnel. Ils et elles offrent \nun encadrement personnalisé pour aider les élèves à identifier leurs intérêts et compétences, tout \nen tenant compte des réalités du marché du travail. Cet accompagnement prend la forme de \nconsultations individuelles, d’ateliers sur le choix professionnel, de tests d’aptitude, de coordination \navec le corps enseignant et les parents ou encore de relais d’information pour les stages en \nentreprise et l’accès aux places d’apprentissage. Il s’agit aussi de souligner que le travail \nd’orientation mené par les COSP auprès des élèves se confronte parfois aux représentations et \nidées reçues, parfois erronées, qui s’enracinent souvent très tôt dans la vie des enfants. On \ncomprendra ici toute l’importance du milieu familial et scolaire au sein desquels l’enfant passe la \nquasi-totalité de son temps et qui favorise le développement des représentations et joue un rôle \ndéterminant dans les choix scolaire et professionnel. \n \nLes associations professionnelles et les OrTra sont également essentielles dans cette transition et \njouent un rôle d’interface entre les entreprises et les élèves. Elles organisent et/ou participent à des \névénements tels que des salons des métiers et des journées de découverte, fournissent des \ninformations concrètes sur les professions et leurs débouchés et promeuvent l’attractivité de leurs \nsecteurs. Ce partenariat public-privé garantit une information de qualité et une meilleure visibilité \ndes métiers. \n \nProblématique des places vacantes \n \nSelon le Baromètre des transitions34, la Suisse est confrontée à une problématique récurrente de \nplaces d’apprentissage vacantes dans certains secteurs. En 2025, par exemple, une place sur \nquatre dans le secteur de la construction est restée vacante. Cette situation reflète des déséquilibres \nstructurels au niveau national entre les préférences des jeunes et les besoins de l’économie. \n \nDans ce contexte, le canton de Neuchâtel présente des chiffres intéressants en comparaison \nnationale. En effet, les deux graphiques suivants montrent que le taux de places pourvues dans le \ncanton est plus élevé que le taux moyen suisse. Par conséquent, les entreprises neuchâteloises \nprésentent un taux plus faible de places non repourvues que la moyenne suisse. \n \n  \n\n \n33 Les centres d’orientation et de carrière ainsi que les bureaux d’orientation scolaire sont les portes d’entrée de l’OCOSP, \noffice rattaché au SFPO. \n34 gfs.Bern (2025). Baromètre des transitions 2025. Principaux résultats août 2024. \nhttps://cockpit.gfsbern.ch/fr/cockpit/barotransitions-2025-aout/. \n\nhttps://cockpit.gfsbern.ch/fr/cockpit/barotransitions-2025-aout/\n\n\n16 \n\nFigure 7 : Taux d’attribution des places d’apprentissage, moyenne mobile à 1 an, données de 2019 \nà 202535. \n \n\n  \n \n \nFigure 8 : Taux des places d’apprentissage restées vacantes, moyenne mobile à 1 an, données de \n2019 à 202536. \n \n\n  \n \nLa situation est extrêmement variable selon les domaines et les années. Ainsi, dans le canton en \n2025, le secteur « Construction » présente un taux de places vacantes bien en dessous du taux \nsuisse avec seulement 7% contre 25% au niveau national. Le taux le plus élevé revient au secteur \n« Alimentation, hôtellerie, restauration, économie familiale » avec 16% de places restées vacantes. \nCe taux reste toutefois en dessous de la valeur nationale qui est à 18%. À l’échelle nationale, ce \nsont les secteurs « Construction » et « Agriculture et Sylviculture » qui rencontrent le plus de \ndifficultés à pourvoir leurs places d’apprentissage, tandis que le secteur « Hôtellerie et restauration » \nse situe au troisième rang. Il convient toutefois de souligner que la classification des métiers et les \nnoms attribués aux secteurs ne sont pas totalement identiques entre la source nationale et la source \ncantonale. La comparaison entre ces deux niveaux doit être faite avec prudence, même si la majorité \ndes professions se recoupent entre les deux classifications. \n \n\n \n35 Sources : données nationales : https://cockpit.gfsbern.ch/fr/cockpit/barotransitions-2025-aout/ données cantonales : \nhttps://www.ne.ch/autorites/DFDS/SFPO/formations/Documents/SFPO_Recueil.pdf. \n36 Ibid. \n\n80%\n\n82%\n\n84%\n\n86%\n\n88%\n\n90%\n\n92%\n\n94%\n\n96%\n\n98%\n\n100%\n\n2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025\n\nSuisse Neuchâtel\n\n0%\n\n2%\n\n4%\n\n6%\n\n8%\n\n10%\n\n12%\n\n14%\n\n2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025\n\nSuisse Neuchâtel\n\nhttps://cockpit.gfsbern.ch/fr/cockpit/barotransitions-2025-aout/\nhttps://www.ne.ch/autorites/DFDS/SFPO/formations/Documents/SFPO_Recueil.pdf\n\n\n17 \n\nComme évoqué ci-avant, le travail des COSP dans les écoles permet aux élèves de savoir comment \naller explorer les métiers et les mettre en lien avec leurs intérêts. Les milieux économiques, quant \nà eux, permettent aux jeunes de découvrir la nature même des métiers. Cette complémentarité dans \nles rôles qui s’est tissée depuis plusieurs années dans le canton de Neuchâtel au travers des \ndifférentes actions présentées dans ce rapport a contribué à améliorer le taux de places repourvues. \n \n \n\n3.6. Allègement de la charge des entreprises formatrices \n \nEn 2021, l’observatoire suisse de la formation professionnelle (alors OBS IFFP, actuellement OBS \nHEFP) a publié une étude sur la question de l’allègement de la charge des entreprises formatrices \npar une réduction de la règlementation37. L’objectif de l’étude est d’identifier les raisons pour \nlesquelles les entreprises formatrices ressentent la charge administrative comme pesante et de \nproposer des solutions afin de réduire cette charge. La notion de charge administrative a été ventilée \nen quatre champs thématiques dans cette publication : \n\n1. Les directives relatives à la formation des apprenti-e-s (plan de formation, rapports de \nformation, dossiers de formation, règlementation concernant les procédures de \nqualification, dispositions légales relatives à la sécurité au travail et à la protection des \njeunes travailleurs et travailleuses). Par exemple, tout en étant conscientes de l’intérêt du \nsuivi du rapport de formation, ce document est vécu par les entreprises comme une tâche \ntrès lourde à gérer, demandant beaucoup de temps et d’énergie. Une simplification est \nsouhaitée ; \n\n2. Les processus de mise en œuvre de ces directives (portails internet, plateforme et outils). \nLe point le plus critiqué par les entreprises sondées est celui de l’hétérogénéité d’outils et \nde leur utilisation ; \n\n3. La coordination dans la formation des apprenti-e-s entre les lieux de formation. Les \nentreprises souhaitent des échanges d’informations plus systématiques avec les écoles \nprofessionnelles et la possibilité de consulter à tout moment les notes des apprenti-e-s par \nvoie numérique ; \n\n4. Les qualifications présentes dans les entreprises pour former des apprenti-e-s, la formation \ndes formateurs et formatrices et leur rôle avec des améliorations de certains points. \n\n \nLa formation des apprenti-e-s pose des exigences élevées et implique une charge de travail. Pour \nformer des apprenti-e-s, les entreprises en effet sont tenues à certaines obligations légales, ce qui \ncontribue à assurer la qualité de la formation pratique. Afin de garantir cette qualité, les partenaires \nde la formation professionnelle rappellent que les entreprises, les écoles professionnelles et les \ncentres CIE doivent partager une conception commune des normes à appliquer. Cette exigence, \nsoulignée dans le rapport national sur l’attrait de la formation professionnelle38, confirme que la \nqualité de l’encadrement et des pratiques en entreprise demeure l’un des piliers essentiels de la \nvoie en mode dual.  \n \nPour se lancer dans la formation, les entreprises doivent notamment détenir une autorisation de \nformer (AF) dans la profession concernée et disposer dans leur équipe de formatrices et formateurs \nen entreprise (FEE) qualifié-e-s et ayant suivi les cours de formation spécifiques et dédiés à leur \nfonction, organisés par le canton. Les FEE ont un rôle central dans la formation professionnelle. \nLeur mission est de transmettre un savoir-faire pratique et d’encadrer les apprenti-e-s. Les \nemployeuses et employeurs doivent également respecter le contrat d’apprentissage, les \nprescriptions cantonales et fédérales (LFPr, l’OFPr, Code des obligations, loi sur le travail, \nconventions collectives de travail, contrats-types de travail). Concernant les obligations spécifiques, \nils sont tenus de transmettre les compétences nécessaires (rigueur et savoir-faire) et de veiller à la \nprotection de la personnalité des apprenti-e-s (harcèlement, discrimination, surcharge de travail, \nsanté physique et mentale). Figure également l’obligation d’établir un rapport de formation attestant \nle niveau atteint par la personne concernée et d’en discuter avec cette dernière. Les entreprises \ndoivent enfin s’impliquer dans la coopération entre les trois lieux de formation. En outre, elles doivent \nrespecter les exigences en matière de sécurité au travail ou de protection des jeunes travailleurs et \ntravailleuses. \n \n\n \n37 OBS IFFP (2021). Allègement de la charge des entreprises par une réduction de la règlementation. \n38 SEFRI (2025), Rapport « Attrait de la formation professionnelle » à l’intention du Sommet national de la formation \nprofessionnelle du 20.11.2025. \n\nhttps://www.ehb.swiss/sites/default/files/regulierungsabbau-zusammenfassung-fr.pdf\n\n\n18 \n\nLa charge des entreprises engagées dans la formation des apprenti-e-s est conséquente. Elle figure \ncomme telle selon le « classement de la charge ressentie subjectivement par domaine de \nrèglementation »39. \n \nFigure 9 : Classement de la charge ressentie subjectivement par domaine de règlementation40. \n \n\n \n \nSur la base des critiques soulevées et des solutions émises par les personnes interrogées dans \nl’étude de l’OBS IFFP, neuf recommandations ont été définies avec les responsabilités de différents \npartenaires : \n\n1. Bases légales (OrTra/approbation par le SEFRI) : \no Intégrer le point de vue de petites entreprises dans l’élaboration des plans de \n\nformation ; \no Accorder une plus grande marge de manœuvre dans le suivi du rapport de \n\nformation figurant dans l’ordonnance de formation. \n2. Documents pour les entreprises formatrices (OrTra) : \n\no Élaborer une version abrégée pour les entreprises (liste de contrôles) ; \no Représenter la collaboration entre écoles et entreprises sous forme de schéma. \n\n3. Rapport de formation (OrTra) : \no Réduire le nombre d’objectifs par domaine. \n\n4. Révision des professions (OrTra/approbation SEFRI) : \n\n \n39 LINK, SECO (2023), tel que mentionné dans SEFRI (2025). Projet « Attrait de la formation professionnelle ». \n40 Le graphique est repris de SEFRI (2025). Projet « Attrait de la formation professionnelle ». Statut quo et analyse des \nbesoins d’action. Consultation, p. 25, les sources mentionnées dans ledit document étant le LINK et le SECO. \n\n0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100%\n\nProjets de construction [570]\nHygiène des denrées alimentaires [395]\n\nImportation et exportation [543]\nObtention d'autorisations [959]\n\nExpansion des installations de production [394]\nCollaborateurs étrangers [821]\n\nPrésentation des comptes, révisions [1261]\nFormation professionnelle, apprentissage [726]\n\nMarchés publics [512]\nPrescript. Pour les banques / interméd.…\n\nLégislation environnementale [733]\nImpôt à la source [913]\n\nTaxe sur la valeur ajoutée [1230]\nContrôles administratifs [1155]\n\nDroit du travail / conditions de travail [1308]\nStatistiques [990]\n\nSécurité au travail [1228]\nCréation d'entreprise [526]\n\nImpôt sur les sociétés [1116]\nCirculation, véhicules à moteur [816]\n\nAVS / AI / APG [1448]\nAssurance accidents / SUVA [1387]\n\n2ème pilier [1366]\nRegistre du commerce / FOSC [907]\n\nCharge (plutôt) élevée (Code 3-4) Charge (plutôt) faible (Code 1-2)\n\nhttps://www.sbfi.admin.ch/dam/fr/sd-web/tPCnzO1tr7qN/250416_ABB_Konsultationsgrundlage_FR.pdf\nhttps://www.sbfi.admin.ch/dam/fr/sd-web/tPCnzO1tr7qN/250416_ABB_Konsultationsgrundlage_FR.pdf\nhttps://www.sbfi.admin.ch/dam/fr/sd-web/tPCnzO1tr7qN/250416_ABB_Konsultationsgrundlage_FR.pdf\n\n\n19 \n\no Recourir à la procédure accélérée ; \no Formuler les éléments pour que les contenus puissent être rapidement adaptés. \n\n5. Plateforme commune (OrTra/cantons/écoles professionnelles) : \no Développer des plateformes communes aux trois lieux de formation ; \no Utiliser la même plateforme pour toutes les professions et pour tous les cantons ; \no Centraliser les données. \n\n6. Portail numérique pour les entreprises formatrices (cantons) : \no Développer un portail numérique pour gérer la publication des places \n\nd’apprentissage et la transmission des contrats d’apprentissage par voie \nélectronique. \n\n7. Inscription automatique à l’école professionnelle/à la procédure de qualification (cantons) : \no Confier la tâche de l’inscription à l’école professionnelle avec une procédure \n\nautomatique dès l’envoi du contrat d’apprentissage ; \no Rendre l’inscription à la procédure de qualification automatique (seul le désistement \n\nne se fait pas automatiquement). \n8. Harmonisation entre l’école et l’entreprise dans la pratique (cantons/écoles \n\nprofessionnelles) : \no Développer des rencontres au sein du réseau entre l’école et l’entreprise pour \n\nintensifier la collaboration ; \no Permettre aux entreprises de consulter à tout moment les notes par voie \n\nnumérique. \n9. Améliorer les cours pour les formateurs et formatrices en entreprise (cantons en \n\ncollaboration avec les OrTra) : \no Proposer des cours de répétition ; \no Proposer des cours par professions ou des cours sur des points spécifiques d’une \n\nprofession ; \no Expliquer de manière détaillée comment utiliser le rapport de formation et le dossier \n\nde formation. \n \nLes cantons et les OrTra ont donc la responsabilité d’encadrer et d’accompagner les entreprises \nformatrices. Ensemble et afin d’aider les entreprises dans l’exécution de leurs obligations légales, \nils ont élaboré un ensemble de modèles, d’aide-mémoire, de listes de contrôle, de guides et de \nrecommandations. \n \nLes OrTra informent notamment les entreprises lors de révisions de formation. Elles développent \négalement des documents simplifiés comme des listes de contrôle ou des schémas expliquant la \ncollaboration entre les lieux de formation. Elles peuvent aussi réduire la complexité des rapports de \nformation en limitant le nombre de questions subsidiaires ou en adaptant rapidement les contenus \ndes formations grâce à des procédures accélérées auprès de la Confédération. \n \nDans le canton de Neuchâtel, la partie des recommandations listées par l’OSB IFFP/HEFP en \nmatière d’allègement de la charge des entreprises formatrices est déjà appliquée. Il s’agit par \nexemple de l’inscription à la procédure de qualification qui est déjà automatique, de la consultation \nnumérique des notes des écoles professionnelles, de la gestion des places d’apprentissage par la \nplateforme sécurisée du Guichet unique (GU) ou encore des séances d’information entre écoles \nprofessionnelles, entreprises formatrices et apprenti-e-s (et leurs représentants légaux si mineur-e-\ns). En cas de résultats insuffisants, des séances sont menées par les pôles du CPNE, incluant la \nsurveillance de l’apprentissage. En outre, le canton étudie d’autres mesures complémentaires pour \nalléger la charge des entreprises formatrices comme la soumission des contrats d’apprentissage et \nl’inscription automatique dans les écoles professionnelles, également par le guichet unique (GU). \nCes éléments correspondent aux recommandations 6), 7) et 8). En ce qui concerne le point 9), le \ncontenu des cours de formateur et formatrice en entreprise (CFFE) a été revu en été 2024, incluant \nde nouvelles thématiques, comme la prévention, l’identification et la lutte contre le harcèlement. Le \nrapport et dossier de formation sont expliqués dans la partie « planification de la formation et \nqualification de l’apprenti-e ». Par ailleurs, la HEFP va développer des formations dans le canton de \nNeuchâtel dès 2026, dans le cadre de son catalogue d’offres de formation continue. \n \n \n\n\n\n20 \n\n3.7. Soutien de l’office des apprentissages (OFAP) aux entreprises formatrices \n \nDans le cadre de sa mission de surveillance de l’apprentissage, l’OFAP est le premier point de \ncontact pour les entreprises formatrices. Le soutien est apporté sous différentes formes, par \nexemple : \n\n- Aide administrative pour devenir entreprise formatrice. L’autorisation de former est délivrée \npar l’OFAP qui effectue des visites en entreprise, accompagné d’un-e délégué-e \nprofessionnel-le d’une organisation du travail (OrTra). Ces visites permettent de vérifier que \nles exigences posées par les ordonnances fédérales de formation, notamment les \nqualifications minimales des formateurs et formatrices, sont remplies ; \n\n- Soutien individuel pour les nouvelles autorisations de former, par un-e professionnel-le de \nla branche, pour aider et accompagner dans les premières démarches et mettre en place \nla formation dans l'entreprise ; \n\n- Mise en œuvre des cours de formateurs et formatrices en entreprise (CFFE) ; \n- Publication des places d'apprentissage sur www.orientation.ch ; \n- Invitation à participer aux événements et aux actions de promotion de l’apprentissage décrit-\n\ne-s ci-avant, pour faire connaître leur offre et recruter des apprenti-e-s ; \n- Visites en entreprise des conseillers et conseillères en formation professionnelle (CFP) \n\ndurant le cursus de formation des apprenti-e-s. De plus, les CFP sont à disposition des \npartenaires en cas de questions ou difficultés durant l'apprentissage (voir rapport 25.028 \ninitiative « plus de protection pour les apprenti-e-s »). \n\n \nLa qualité de la formation en entreprise constitue un facteur déterminant pour la réussite de \nl’apprentissage. Les analyses récentes du SEFRI, dans son rapport « Attrait de la formation \nprofessionnelle », rappellent que cette qualité repose non seulement sur la solidité de l’encadrement \nen entreprise, mais aussi sur une coordination étroite entre les trois lieux de formation et sur des \nformateurs et formatrices en entreprise disposant de ressources suffisantes et d’une formation \nadéquate. \n \n \n\n3.8. Soutien des associations sectorielles aux entreprises formatrices \n \nLes OrTra et les associations professionnelles apportent également un soutien essentiel aux \nentreprises formatrices. Elles élaborent les contenus des formations professionnelles, garantissant \nainsi leur adéquation avec les besoins du marché du travail. Elles mettent à disposition également \ndivers outils pratiques, comme du matériel pédagogique, des plateformes de formation en ligne et \ndes modèles de contrats. En outre, elles organisent des cours de formation pour les FEE et facilitent \nle partage d’expérience entre entreprises formatrices. Enfin, les OrTra promeuvent la formation \nprofessionnelle à travers des campagnes de sensibilisation et des événements, contribuant ainsi à \nattirer de nouveaux talents et à valoriser les métiers. \n \n \n\n3.9. Évolution du nombre d’entreprises formatrices \n \n\nChaque année, environ 160 nouvelles autorisations de former (AF) sont délivrées dans le canton \nde Neuchâtel. Ce chiffre montre l’intérêt des entreprises neuchâteloises à former les professionnel-\nle-s de demain. \n \nAu 15 octobre 2025, 1'356 entreprises formatrices engagées dans la formation sont recensées dans \nle canton, contre 1'365 en 2024. Cette diminution résulte principalement des fusions entre \ncommunes, des regroupements d’entités formatrices ou création de centres de formation, de la mise \nen place de réseaux d’entreprises formatrices41, des arrêts d’activité, des départs de formateurs et \nformatrices et des renonciations volontaires à former ou encore des retraits d’autorisations de \nformer. \n \n  \n\n \n41 Art. 14 OFPr. \n\nhttp://www.orientation.ch/\nhttps://www.ne.ch/medias/Documents/25/06/25028_Rapport_Initiative_apprenti-e-s.pdf\nhttps://www.ne.ch/medias/Documents/25/06/25028_Rapport_Initiative_apprenti-e-s.pdf\n\n\n21 \n\nFigure 10 : Entreprises formatrices avec un ou plusieurs contrats en cours42. \n \n\n    \n \n\n \n \n\n3.10. Offre de formations AFP \n \nCette section répond à la motion 20.115, « Développer l’offre des formations AFP ! », en détaillant \nl’offre existante et les mesures mises en œuvre pour cette filière. \n \nLa formation professionnelle initiale de deux ans (AFP) a été introduite en 2002 avec la nouvelle \nLFPr43. Elle constitue un moyen d'intégration pour les jeunes ayant des compétences \nprincipalement pratiques grâce à un niveau d'exigences adapté et mène à un titre fédéral certifiant, \nau même titre que le CFC. \n \nL’AFP est une offre de formation qui doit permettre d’acquérir certaines qualifications recherchées \nsur le marché du travail. Comme le veut l’usage dans la formation professionnelle en Suisse, ce \nsont les OrTra qui décident s’il y a lieu de proposer des formations professionnelles initiales de deux \nans dans leur champ d’activité. On dénombre environ 60 formations44 menant à l’AFP dans des \ndomaines variés en Suisse, dont 45 professions sont proposées à la rentrée 2025-2026 par les \nentreprises dans le canton de Neuchâtel. \n \nL’AFP prévoit des passerelles vers les formations professionnelles initiales de trois et quatre ans \nsanctionnés par un CFC. Elle permet en outre aux personnes en formation d’acquérir les \ncompétences nécessaires à une intégration durable sur le marché du travail. L’introduction de l’AFP \na permis d’augmenter le nombre de diplômé-e-s du degré secondaire 2. Pour les personnes qui \nabandonnent une formation CFC, il s’agit également d’une chance d’obtenir un titre fédéral. \n \nComme indiqué dans le chapitre 2.2, le système de partenariat et ses rôles, la Confédération, les \nOrTra et les cantons doivent assurer une formation professionnelle de qualité avec un nombre \nsuffisant de places d’apprentissage et de filières de formation en lien notamment avec les besoins \ndu marché de l’emploi. À l’instar de ce qui se passe pour les CFC, une analyse des besoins s’impose \naux faîtières avant de développer de nouvelles professions AFP. Il convient de démontrer que le \nprofil de qualification AFP prévu est demandé sur le marché du travail et que la perméabilité avec \nd’autres formations professionnelles est garantie. \n \n  \n\n \n42 Source : Recueil de la formation professionnelle initiale dans le canton de Neuchâtel, rentrée scolaire 2025-2026. \n43 LFPr 412.10. \n44 Liste des professions AFP. \n\n1513\n1527\n\n1544 1542\n\n1459\n1432\n\n1409 1417 1420\n\n1365 1356\n\n1250\n\n1300\n\n1350\n\n1400\n\n1450\n\n1500\n\n1550\n\n1600\n\n2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025\n\nEntreprises formatrices avec un ou plusieurs contrats en cours\n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Motions/2020/20115.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/DFDS/SFPO/insertion/Pages/restart.aspx\nhttp://www.orientation.ch/dyn/show/2035\n\n\n22 \n\nEncadrement individuel spécialisé (EIS) avec une AFP \n \nL’AFP doit être organisée en tenant compte des besoins spécifiques des apprenti-e-s45. La LFPr46 \net l’OFPr47 prévoient qu’un encadrement individuel spécialisé (EIS) puisse être fourni aux personnes \nen AFP qui ont des difficultés d’apprentissage, afin de garantir la prise en compte des besoins \nindividuels. En 2020, la Conférence suisse des offices de la formation professionnelle (CSFP) a \némis une recommandation sur l’EIS précisant ce qui était attendu des cantons dans sa mise en \nœuvre48. \n \nL’EIS ne se limite pas au volet scolaire, mais inclut tous les aspects qui influent sur les chances de \nréussite des apprenti-e-s. Il s’agit de traiter aussi bien les difficultés scolaires que les défis \npsychosociaux auxquels les apprenti-e-s doivent faire face. L’objectif est de les soutenir afin \nd’assurer leur réussite et d’éviter les abandons de formation. \n \nLes formes de mise en œuvre de l’EIS en Suisse \n \nLa mise en œuvre de l’EIS peut varier d’un canton à l’autre. L’évaluation nationale de 2022 effectuée \npar le SEFRI49 au sujet de l’EIS a permis d’identifier plusieurs modèles de mise en œuvre adoptés \npar les cantons et les écoles professionnelles, répondant aux besoins spécifiques des apprenti-e-s \net aux ressources disponibles. \n \nType A : EIS totalement intégré à l'enseignement \nCe modèle repose sur l'intégration complète du soutien individuel dans les cours ordinaires. Les \nenseignant-e-s appliquent des méthodes pédagogiques différenciées pour répondre aux besoins de \nchaque apprenti-e. \n \nType B : Leçon EIS supplémentaire en classe \nUne ou plusieurs périodes EIS sont ajoutées à l'horaire de l'apprenti-e pour un soutien ciblé en \nfonction de ses besoins spécifiques. Ces leçons peuvent être en groupe ou individuelles. \n \nType C : Encadrement individuel à l'école \nLes apprenti-e-s bénéficient d’un accompagnement individualisé selon leurs besoins, soit \nsystématiquement, soit à la demande. Cet encadrement est généralement assuré par un-e \nenseignant-e dédié-e ou un-e spécialiste (psychologue, travailleur ou travailleuse social-e). \n \nType D : Conseil personnalisé géré par le canton \nL’encadrement est assuré par des services cantonaux, offrant un accompagnement spécialisé aux \napprenti-e-s, avec un signalement par l'école ou l'entreprise. \n \nTableau 2 : Comparaisons des modèles EIS. \n \n\nComparaison des modèles EIS \n\nCritères Type A Type B Type C Type D \n\nApproche Pédagogique Soutien ciblé en \nclasse Suivi personnalisé Conseil externe \n\nResponsable Enseignant-e-s Enseignant-e-s  Conseiller ou \nconseillère interne Service cantonal \n\nBénéfice Suivi continu Flexibilité et \nadaptation \n\nPersonnalisation \napprofondie \n\nExpertise \nspécialisée \n\nDéfis Ressources \nhumaines \n\nEngagements des \napprenti-e-s \n\nRessources \nfinancières Procédure \n\n \n  \n\n \n45 Art. 17, al. 2 LFPr. \n46 Art. 18, LFPr. \n47 Art. 10, al. 4 et 5, OFPr. \n48 CSFP (2020, 29 avril) : Recommandation : Encadrement individuel spécialisé dans la formation initiale de deux ans avec \nAFP. \n49 Étude du SEFRI (2018) : Encadrement individuel spécialisé dans les formations professionnelles initiales avec AFP \nDéfinition, formes de mise en œuvre et recommandations pour la pratique. \n\nhttps://edudoc.ch/record/217084/files/empf_fib_f.pdf\nhttps://edudoc.ch/record/217084/files/empf_fib_f.pdf\nhttps://www.sbfi.admin.ch/dam/fr/sd-web/bHQMCqR2awnw/fib_eba_kurzfassung_f.pdf\nhttps://www.sbfi.admin.ch/dam/fr/sd-web/bHQMCqR2awnw/fib_eba_kurzfassung_f.pdf\n\n\n23 \n\nMise en œuvre de l’EIS dans le canton de Neuchâtel \n \nLe Canton de Neuchâtel a mis en place un mélange de ces 4 modèles pour assurer un suivi à 360 \ndes apprenti-e-s suivant une AFP. \n \nDans une perspective de coordination et d’amélioration continue, un comité d’accompagnement des \nfilières AFP (CAFP) a été mis sur pied au sein du CPNE en 2025. Ce comité réunit les directions \ndes pôles concernés, les codirections de culture générale ainsi qu’une représentation de l’OFAP \nafin de favoriser l’échange d’expériences et l’harmonisation des pratiques liées à l’encadrement \nindividuel spécialisé (EIS). Ce comité soutient les équipes pédagogiques et valorise les initiatives \nlocales en veillant à leur diffusion. Chaque année, une demi-journée pédagogique est organisée à \nl’intention du corps enseignant AFP, dans une logique de renforcement des liens entre filières et de \nréflexion collective. Cette démarche vise à garantir un accompagnement de qualité pour un public \nnécessitant une attention particulière, dans le respect des spécificités de chaque domaine. \n \nLes pôles du CPNE sont responsables de la mise en œuvre des modèles de l’EIS au niveau scolaire, \nconformément au plan de formation relatif à l’ordonnance de profession. Pour les conseils et le \nsoutien particulier aux AFP, différents offices du SFPO se coordonnent. Il s’agit de l’OFAP, de l’office \nde l’insertion des jeunes en formation professionnelle (OFIJ) et de l’OCOSP. Dès lors, les 4 types \nde modèles EIS suivants sont offerts aux apprenti-e-s suivant une formation AFP dans le canton de \nNeuchâtel. \n \nType A : EIS totalement intégré à l'enseignement \nLe nombre d’élèves dans les classes AFP est réduit par rapport aux CFC. Une moyenne de 12 \nélèves est prévue de manière à pouvoir apporter une attention accrue aux élèves de cette filière. \nLes classes AFP sont attribuées à des enseignant-e-s qui, hors de leur qualification formelle, \ndisposent de l’écoute nécessaire et d’un temps dédié au parcours individuel de chaque jeune. \n \nLes réussites des apprenti-e-s AFP doivent être valorisées par un cadre motivant. Leurs efforts et \nleur progression sont mis-e-s en avant par des projets (cérémonies, publications ou panneau \nd’affichage) ou événements qui permettent de stimuler leur engagement, comme des concours ou \ndes expositions dans le pôle de compétences Artisanat et Services du CPNE (CPNE-AS). \n \nType B : Leçon EIS supplémentaire en classe \nLes pôles du CPNE effectuent un encadrement spécifique pour les filières AFP sous différentes \nformes et selon les pôles : \n\n- Organisation des cours d’appui : pour combler d’éventuelles lacunes, des cours d’appui \nsont mis en place dans les compétences de base, comme les mathématiques ou le français. \nLe cours de soutien en français langue étrangère (FLE) est également proposé. En effet, \ndans la filière AFP, une partie des apprenti-e-s a besoin d’un appui linguistique adapté au \ndébut de la formation, pour assurer le développement des compétences nécessaires et la \nréussite de l’apprentissage. Des cours d’appui peuvent également avoir lieu dans des \ncompétences plus transversales comme apprendre à apprendre ou la culture générale. Ces \ncours peuvent être organisés en fonction des besoins spécifiques d’une classe ou d’une \nfilière. Ces cours doivent être étroitement coordonnés avec les activités d’apprentissage en \nentreprise pour maximiser leur impact ; \n\n- Soutien aux apprenti-e-s ayant des besoins particuliers : adaptation des travaux écrits pour \nles élèves en situation de handicap avec des mesures de compensation. Des réseaux \npeuvent être également prévus avec des mentors en cas de difficultés spécifiques. \n\n \nType C : Encadrement individuel à l'école \nDans plusieurs pôles du CPNE qui proposent des AFP, le dispositif EIS est sous la conduite d’un-e \n« coordinateur ou coordinatrice AFP ». À cette fin, les pôles concernés bénéficient d’une heure \nsupplémentaire par semaine pour mettre en œuvre le soutien nécessaire. Le rôle garantit une \napproche cohérente pour un accompagnement structuré et personnalisé entre l’école et l’entreprise, \npar des échanges réguliers pour définir les besoins spécifiques. Ces coordinateurs et coordinatrices \nsont au bénéfice d’un Certificate of Advanced Studies (CAS) en accompagnement individuel ; ils et \nelles ont pour tâche de procéder à une analyse approfondie des besoins individuels des apprenti-\ne-s de la filière AFP. \n \n\n\n\n24 \n\nEn complément, des conseillères et conseillers aux élèves50 sont présent-e-s dans tous les pôles \ndu CPNE afin d’apporter une écoute et un soutien de proximité aux élèves. \n \nType D : Conseil personnalisé géré par le canton \nUn accompagnement personnalisé est prévu, par : \n\n- OFAP : le suivi des apprenti-e-s est effectué par des conseiller-ère-s en formation \nprofessionnelle (CFP) dans le cadre de la surveillance de l’apprentissage. Les CFP \ns'assurent de leur progression et de la qualité de la formation pratique. Pour les AFP, un \naccent particulier est mis pour des visites en entreprise dès le début de la formation. Les \nCFP participent également aux bilans de connaissances effectués par les pôles du CPNE \ndans le cadre de suivi des apprenti-e-s. Ces séances intègrent les parties au contrat \nd’apprentissage, à savoir les entreprises formatrices et les apprenti-e-s ou leurs \nreprésentants légaux. Il peut s’agir de résultats scolaires insuffisants nécessitant d’identifier \net de déterminer la suite de la formation, mais également, en cas de bons résultats en AFP, \nd’envisager un passage vers la voie CFC ; \n\n- OFIJ : dans certaines situations et selon les conditions, la mise en place de coachings \nindividuels pour aider les apprenti-e-s à surmonter les difficultés scolaires, professionnelles \nou personnelles. L’OFIJ peut également être sollicité dans le cadre de lacunes trop \nimportantes dans l’apprentissage de la langue française pour suivre une formation AFP. \nPour ce dernier cas de figure, une quinzaine de personnes allophones sont suivies chaque \nannée par le programme MyConnection qui propose en particulier des cours de soutien \nindividuels en français et calcul professionnel ; \n\n- Le dispositif Restart : une prestation complémentaire pour les jeunes de 15 à 25 ans en \nsituation de décrochage par un accompagnement individuel dans le but de retrouver une \nplace de formation en cas de rupture de contrat. Ce dispositif regroupe les compétences de \nl’OFIJ, du service de l’emploi (SEMP) et son office du marché du travail (OMAT) ainsi que \ndu service de l’action sociale (SASO-ODAS) ; \n\n- En mars 2025, le CPNE a organisé une matinée d’échange autour de l’AFP. Plus de 55 \nparticipant-e-s, enseignant-e-s, accompagnant-e-s et expert-e-s de la formation \nprofessionnelle, notamment du SFPO se sont réuni-e-s afin de réfléchir à leurs pratiques \navec l’objectif de toujours mieux comprendre, encadrer et accompagner les apprenti-e-s \nAFP. Cette rencontre a montré que l’EIS repose sur une approche pédagogique agile et \nune forte implication des différentes parties prenantes avec une approche \ninterinstitutionnelle. Ces échanges entre expert-e-s connaissant bien le terrain montrent \ntoute leur pertinence et seront reconduits. \n\n \nÉvolution de l’AFP dans le canton de Neuchâtel et comparaison nationale \n \nEn 10 ans, on constate que le nombre des contrats AFP est resté stable51. Après un pic en 2020, \ncet équilibre dans le canton de Neuchâtel présente néanmoins un taux de formation AFP supérieur \nà la moyenne suisse depuis 2015. La tendance de ces dernières années est à une légère baisse. \n \nTableau 3 : Évolution du nombre des contrats AFP en Suisse et dans le canton par rapport aux \nnombre total des contrats d’apprentissage en formation professionnelle initiale AFP et CFC, 2016-\n2025. \n \n\nProportion de contrats AFP En Suisse (données au 31.12)52  À Neuchâtel (données au \n15.10)53 \n\n2025 Pas disponible 7.7% \n2024 5.9%  7% \n2023 6.13% 7.14% \n2022 6.50% 7.73% \n2021 6.81% 8.07% \n2020 6.89% 8.69% \n2016 Pas disponible 7.9% \n\n \n \n\n50 https://www.cpne.ch/prestations/conseil_eleves. \n51 Recueil de la formation professionnelle initiale dans le canton de Neuchâtel, rentrée scolaire 2025- 2026 \n52 Source OFS : formation professionnelle initiale - Apprentissages. \n53 Recueil de la formation professionnelle initiale dans le canton de Neuchâtel – rentrée scolaire 2025-2026. \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/DFDS/SFPO/insertion/Pages/restart.aspx\nhttps://www.cpne.ch/prestations/conseil_eleves\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/fr/home/statistiques/education-science/personnes-formation/degre-secondaire-II/professionnelle-initiale-apprentissages.html\nhttps://www.ne.ch/autorites/DFDS/SFPO/formations/Documents/SFPO_Recueil.pdf\n\n\n25 \n\nPerméabilité du système \n \nAfin d'assurer une meilleure cohérence dans les parcours et de renforcer la perméabilité entre les \ndispositifs de formation, une attention particulière est portée à la coordination avec les filières de \ntransition, par exemple avec les classes jeunes en transition (JET) ou le préapprentissage \nd’intégration (Start intégration). Cette articulation vise à garantir que les jeunes issu-e-s de la \nmigration puissent atteindre un niveau linguistique suffisant avant d’intégrer une filière certifiante \nAFP, contribuant ainsi à leur réussite et à une insertion durable. \n \nSigne de la pertinence du dispositif mis en place, environ la moitié des personnes titulaires d’une \nAFP entrent en formation CFC, dont une majorité dans l’année qui suit l’obtention du titre. \n \nAppréciation sur l’offre existante \n \nDans le canton de Neuchâtel, toutes les formations AFP se suivent en mode dual. Quelques cantons \nproposent l’AFP en école de métiers à plein temps. À titre d’exemple, Genève propose l’AFP en \nécole à plein temps pour le métier d’aide en soins et accompagnement (ASA) avec un contrat signé \navec une entreprise dès le début de la formation. La première année est effectuée en école à plein \ntemps, puis en entreprise pour la deuxième année. Une seule classe est ouverte à ce jour avec des \neffectifs en baisse. En effet, il s’avère compliqué pour ces profils AFP de faire une année en école \nà plein temps avant de basculer en formation en mode dual et ce modèle n’est pas recherché par \nles entreprises pour des engagements en 2e année d’AFP. \n \nLe développement des AFP doit en effet répondre à la demande du marché de l’emploi ; dans le \ncas d’espèce, cette demande est très faible. Ainsi, entre 2022 et 2024, le SEMP a reçu en moyenne \n5 annonces de poste par an concernant la profession ASA. La pertinence d’une telle AFP en école \nà plein temps, ou d’un système mixte alternant une année en école à plein temps et une deuxième \nannée en mode dual, ne se justifie donc pas dans ce métier. Pour sa part, l’OrTra Neuchâtel santé-\nsocial, qui assure une promotion active de l’ASA, note, elle aussi, un manque d’attractivité pour \ncette AFP qui ne semble pas répondre aux besoins du marché. À titre de comparaison, la profession \nd’auxiliaire de soins en institution, qui regroupe les professions d’aide-soignant-e (AS) ou auxiliaire \nde santé, génère entre 30 et 50 annonces de postes par an au SEMP. Ces professions ne sont pas \noffertes par la voie de l’apprentissage. Quant à la profession de personnel soignant niveau \nintermédiaire, la plupart des demandes concernent les assistant-e-s en soins et santé \ncommunautaire (ASSC) (30-60 postes par an)54. \n \nAvec une stabilité durant ces dix dernières années, le besoin d’étendre l’offre pour la voie de l’AFP \nn’est pas ressenti par les milieux concernés. Le constat est partagé par les commissions de \ndomaine, regroupant entre autres les représentant-e-s des OrTra au niveau cantonal, qui ont été \nspécifiquement sollicitées à ce sujet. Aucune demande n’a été formulée pour un développement ou \nune demande d’examen de modèles alternatifs. L’analyse du SEMP et des OrTra présentes dans \nles commissions de domaine de la formation professionnelle montre que l’offre de l’AFP répond à \nla demande des entreprises dans le canton. \n \nEn comparaison à l’échelle nationale, Neuchâtel présente donc une proportion de taux de contrats \nd’AFP plus élevée, ce qui illustre aussi le dynamisme du canton concernant cette voie de formation. \nL’EIS permet d’encadrer les apprenti-e-s en optimisant leurs compétences, tout en les soutenant \ndans leurs difficultés scolaires et sociales. \n \nLe Conseil d’État estime dès lors qu’il n’est pas opportun de développer de nouveaux modèles \nd’AFP, qui ne répondent pas à un besoin du marché du travail, comme demandé dans la motion \n20.115. Le CPNE associe l’ensemble des modèles possibles pour assurer le soutien en classe, tout \nen offrant un accompagnement supplémentaire individualisé, et la collaboration avec le SFPO lui \npermet également d’intégrer le modèle D pour les cas complexes nécessitant une prise en charge \nspécialisée avec une réactivité des acteurs et actrices des offices concernés, soit les coachs et \nspécialistes en insertion professionnelle ainsi que les conseillers et conseillères en formation \nprofessionnelle et en orientation. \n \nDès lors, le Conseil d’État vous invite à classer la motion 20.115 « Développer l’offre des formations \nAFP ! ». \n\n \n54 Les rapports 24.012 et 25.077 relatifs à l’initiative pour des soins infirmiers forts mettent en exergue l’importance du CFC \nASSC comme filière d’apport pour la formation d’infirmier-ère. \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Rapports/2024/24012_CE.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Rapports/2025/25027_CE.pdf\n\n\n26 \n\n3.11. Apprentissage à temps partiel \n \nCette section répond à la motion 24.171 « Apprentissage à 80% pour favoriser un accès élargi à la \nformation professionnelle ». \n \nLa motion s’inscrit parfaitement dans les travaux et réflexions en cours autour de l’apprentissage à \ntemps partiel et ses conditions d’octroi, dans le sens d’une flexibilisation des offres de formation \nprofessionnelle et plus particulièrement de l’apprentissage. Cette souplesse est importante et \ns’inscrit au sein des enjeux sociétaux actuels que sont, par exemple, l’inclusion, l’insertion en \nformation ou encore la conciliation de la vie privée et professionnelle. Le domaine de l’apprentissage \nse doit aussi de suivre ces évolutions pour être en adéquation avec les besoins des nouvelles \ngénérations, du marché du travail et du tissu économique régional. \n \nAujourd’hui, le cadre légal fédéral actuel exige que l’apprentissage soit effectué, en principe, à \n100%. Néanmoins, dans certaines circonstances, débuter un apprentissage en entreprise peut se \nrévéler compliqué. Suivant certaines conditions d’octroi, le canton de Neuchâtel est ainsi déjà \nsensible aux situations particulières et donne la possibilité de suivre une formation professionnelle \nà temps partiel avec un taux de 80% au minimum, ceci conformément au sens de l’article 3 de la \nLFPr55. Ainsi, l’apprentissage à temps partiel est, sous certaines conditions, possible pour les \nformations menant à l’obtention d’une AFP ou d’un CFC. Le travail à temps partiel est soumis aux \nmêmes règles que le travail en école à plein temps. La durée du travail hebdomadaire doit figurer \ndans le contrat d’apprentissage ou faire l’objet d’un avenant é ce dernier. \n \nConditions d’octroi pour un apprentissage à temps partiel (80% minimum) \n \nL’OFAP examine attentivement les situations au cas par cas et collabore activement avec \nl’entreprise formatrice. L’accord de l’employeur pour le suivi d’un apprentissage à temps partiel est \nen effet primordial, car la formation pratique est, en principe, prolongée d’une année pour atteindre \nles objectifs de la formation professionnelle visée. \n \nLes conditions pour effectuer un apprentissage à temps partiel56 sont les suivantes : \n\n- Être au bénéfice d’une formation soutenue par l’Assurance invalidité (AI) : \nL’OFAP et l’OFIJ participent à des échanges sous forme de « table ronde » menée par \nl’office AI. Cette coordination, qui se tient deux fois par année, traite de plusieurs situations \nde bénéficiaires de l’AI pour leur formation. Dans ce cadre, il a été convenu, il y a plusieurs \nannées, que ces dernier-ère-s puissent effectuer un apprentissage à temps partiel à un taux \nminimum de 80%. Les entités subventionnées par l’AI en sont informées. Il s’agit, par \nexemple, du centre régional d’apprentissages spécialisés (CERAS), de l’ORIF (intégration \net formation professionnelle), de PerspectivePlus ou du Repuis. \n\n- Être admis-e dans le dispositif neuchâtelois Sports-Arts-Apprentissage (SAA) : \nLe dispositif Sports-Arts-Apprentissage (SAA), en parallèle du Sport-Arts-Étude (SAE), \npermet aux jeunes talents des milieux sportifs ou artistiques de mener de front un \napprentissage et une activité de haut niveau. Le dispositif SAA coordonne la mise en place \nde solutions individuelles en accord avec les partenaires concernés de la formation \nprofessionnelle initiale. Il peut s’agir d’adaptations des horaires, de la durée de la formation, \ndu taux d’occupation, de dispenses ou encore de la définition des modalités liées au \nrattrapage. Pour déposer un dossier d'admission auprès de la commission d’évaluation \nSAE-SAA permettant d’obtenir le statut SAA ou SAE, l'artiste ou le sportif ou la sportive doit \nrépondre aux conditions et niveaux minimums requis de la discipline ainsi qu’à des critères \nscolaires et médicaux. \n\n  \n\n \n55 Art.3, LFPr. \n56 Cf. www.ne.ch/apprentissage. \n\nhttp://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Motions/2024/24171.pdf\nhttp://www.ne.ch/apprentissage\n\n\n27 \n\n- Être en situation de grossesse durant l’apprentissage57 : \nEn cas de grossesse durant la formation, l'apprentie bénéficie d'une protection particulière. \nLes entreprises doivent ainsi aménager le travail pour les femmes enceintes. L’OFAP peut \nrenseigner les personnes en formation et les entreprises formatrices sur les démarches à \nentreprendre dans l'organisation des dispositions particulières pour leur formation. En plus \nde la possibilité d’effectuer un apprentissage à temps partiel pour soulager les personnes \nen formation durant leur grossesse, des mesures complémentaires peuvent être \nenvisagées. Il peut s’agir, par exemple, de scinder exceptionnellement les procédures de \nqualification pour permettre aux futures jeunes mamans d’effectuer les examens théoriques \nde manière différée des examens pratiques. Ces mesures particulières visent à concilier \ngrossesse et apprentissage. \n\n- Être en situation familiale avec charge d’enfant(s) en bas âge ou proche aidant-e : \nDans ces situations, sur la base d’un certificat de famille ou certificat médical, un \napprentissage à temps partiel permet également de pouvoir mieux concilier vie privée et vie \nprofessionnelle. \n\n \nNeuchâtel soutient l’apprentissage à temps partiel \n \nAu regard des conditions d’octroi déjà en vigueur, dans le respect du cadre légal fédéral existant, le \nConseil d’État constate que la marge de manœuvre cantonale pour permettre l’apprentissage à \ntemps partiel a été pleinement utilisée. Le Conseil d’État est cependant persuadé de l’intérêt d’une \ntelle possibilité proposée à plus large échelle. Il entend ainsi encore : \n\n- Améliorer la communication : les critères d’un apprentissage à temps partiel sont, certes, \ndéjà mentionnés sur le site internet de l’État et transmis dans le cadre des visites de \nprésentation de la surveillance de l’apprentissage au CPNE, puisque les conseiller-ère-s en \nformation professionnelle transmettent les informations et conseils importants au sujet de \nl’apprentissage dans les classes de 1ère année d’apprentissage. À futur, ces informations \nseront également transmises aux entreprises formatrices et aux associations \nprofessionnelles, notamment dans le cadre des commissions de domaine ; \n\n- Rester attentif aux évolutions, le cas échéant, du cadre légal fédéral afin de proposer encore \nplus de souplesse et de flexibilisation pour un apprentissage à temps partiel pour un plus \nlarge public. Le Conseil d’État soutiendra toute évolution du cadre légal fédéral amenant \nplus de souplesse ; \n\n- Être attentif aux développements d’autres modèles, en particulier de projets pilotes \ncantonaux ou nationaux. \n\n \nLe Canton de Neuchâtel démontre ainsi une pratique ouverte, proactive et conforme aux meilleures \névolutions nationales en matière de flexibilisation de l’apprentissage. En poursuivant l’amélioration \nde l’information, l’adaptation aux besoins des publics concernés et la veille sur les évolutions \nfédérales, le Conseil d’État réaffirme sa volonté de garantir un succès élargi et équitable à la \nformation professionnelle.  \n \nDès lors, le Conseil d’État vous invite à classer cette motion 24.171 « Apprentissage à 80% pour \nfavoriser un accès élargi à la formation professionnelle ». \n \n \n \n  \n\n \n57 Aide-mémoire 208 « grossesse et maternité » formationprof.ch. \nSecrétariat d’État à l’économie (SECO). Maternité – Protection des travailleuses. Berne : 2014. www.seco.admin.ch \n(Documentation > Publications et formulaires > Brochures > Travail). \n\nhttps://www.sgb-uss.ch/am-grossesse-maternite\n\n\n28 \n\n4. DUALISATION PAR DOMAINE \n \n \n\n4.1. Préambule \n \nAfin d’étudier, d’une part, l’évolution des contrats en mode dual pour le canton de Neuchâtel et, \nd’autre part, de comparer les résultats du canton de Neuchâtel avec ceux des autres cantons, les \ndonnées de l’enquête annuelle sur la formation professionnelle initiale58 de l’OFS ont été utilisées. \nLa Suisse romande (abrégée CHRM ci-après) est définie comme l’ensemble des cantons de \nNeuchâtel, Genève, Fribourg, Jura et Valais. Ne pouvant pas distinguer les régions francophones \ndes régions germanophones, le canton de Berne est exclu de ce regroupement, tandis que les \ncantons du Valais et de Fribourg majoritairement francophones sont considérés dans leur entier. Le \ncanton latin du Tessin, quant à lui, est uniquement pris en compte dans le total national (Suisse). \n \nDans les tableaux ci-dessous, les différentes professions vont être reparties selon les 8 domaines \nSwissdoc suivants : \n01 – Nature \n02 – Alimentation, hôtellerie, restauration \n03 – Textiles, habillement, soins corporels \n04 – Construction \n05 – Industrie, technique, informatique \n06 – Économie, commerce, administration, transports, tourisme \n07 – Formation, sport, santé, domaine social \n08 – Médias, arts, sciences humaines \n \nDes tableaux détaillés indiquant l’évolution par chacun de ces domaines sont disponibles dans \nl’annexe 2. \n \nTableau 4 : Évolution des contrats neuchâtelois AFP et CFC en mode dual par domaine Swissdoc59. \n \nDomaine 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\n01 223 226 226 232 249 245 243 233 221 -0.9% \n\n02 249 242 249 238 241 260 269 253 235 -5.6% \n\n03 110 106 96 95 90 85 80 82 81 -26.4% \n\n04 732 714 728 731 750 738 732 747 734 0.3% \n\n05 966 919 919 941 967 988 1.029 1.048 1.056 9.3% \n\n06 1.063 1.053 1.022 982 1.012 1.043 1.046 1.035 1.032 -2.9% \n\n07 576 584 649 671 665 670 691  687 703 22% \n\n08 62 57 48 50 52 50 51 54 49 -21% \n\nTotal 3.981 3.901 3.937 3.940 4.026 4.079 4.141 4.139 4.111 3.3% \n \nLe CPNE propose en 2025 les cours professionnels pour 95 formations AFP ou CFC. Quatorze \n(treize depuis la rentrée 2026) professions, réparties dans quatre pôles du CPNE, sont encore \nproposées en école à plein temps, dont cinq (quatre depuis la rentrée 2026) offertes uniquement en \nécole à plein temps avec maturité intégrée (MP1), tandis que neuf autres ont encore des classes \nen école à plein temps sans MP1 dans le domaine des arts et dans celui de la technique. Il est \nencore à relever que ces professions sont également proposées pour la formation en mode dual \nsauf pour la formation de graphiste CFC. Dans ce cas, les apprenti-e-s en mode dual (2 contrats en \n2024-2025) suivent les cours professionnels hors canton. \n \n  \n\n \n58 https://www.bfs.admin.ch/bfs/fr/home/statistiques/education-science/enquetes/sbg.html. \n59 Sources : OFS (nombre de contrats), SFPO (classification Swissdoc), effectifs sans MP2. \n\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/fr/home/statistiques/education-science/enquetes/sbg.html\n\n\n29 \n\nTableau 5 : Formations en école à plein temps proposées au CPNE à la rentrée scolaire 2025-2026. \n \n\n# Professions Pôle CPNE \nEn école \nà plein \ntemps \n\nEn \nmode \ndual \n\navec \nMP1 en \n3 ans \n\navec \nMP1 en \n4 ans \n\n1 Employé-e de commerce CFC Commerce et \nGestion -  -  \n\n2 Automaticien-ne CFC Technologies & \nIndustrie     \n\n3 Électronicien-ne CFC Technologies & \nIndustrie -    \n\n4 Horloger-ère CFC Technologies & \nIndustrie   -  \n\n5 Médiamaticien-ne CFC Technologies & \nIndustrie -    \n\n6 Micromécanicien-ne CFC Technologies & \nIndustrie     \n\n7 Informaticien-ne CFC Technologies & \nIndustrie     \n\n8 Assistant-e en soins et santé \ncommunautaire CFC Santé et Social  -   - \n\n9 Bijoutier-ère CFC Arts appliqués    -  \n\n10 Créateur-trice de vêtements CFC Arts appliqués    -  \n\n11 Interactive media designer CFC Arts appliqués    -  \n\n12 Graphiste CFC Arts appliqués   - -  \n\n13 Graveur-euse CFC Arts appliqués    -  \n\n \n \n\n4.2. Commerce et Gestion \n \nL’offre de places d’apprentissage d’employé-e de commerce CFC en école à plein temps a \nconsidérablement été réduite dans le canton, tandis que le nombre de places en dual est resté \nstable. Il faut relever que, eu égard aux effectifs importants dans cette filière, les primes annuelles \n« contrat-formation » pour les contrats d’employé-e de commerce CFC s’élèvent à 3'000 francs au \nlieu de 5'000 francs en moyenne pour la majorité des autres formations. \n \nTableau 6 : Employé-e de commerce CFC, évolution du nombre de contrats. \n(Dans le canton de Neuchâtel, en école à plein temps avec MP) \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 550 545 528 493 512 528 532 529 527 -4.2% \n\nNE PT 541 495 436 361 322 284 262 230 209 -61.4% \n\nNE DU (%) 50.4% 52.4% 54.8% 57.7% 61.4% 65.0% 67.0% 69.7% 71.6% 21.2 pts. \n\nCHRM DU 6577 6569 6382 6219 6187 6084 5987 5893 5862 -10.9% \n\nCHRM PT 5936 5978 5628 5350 5227 5032 5036 5128 5365 -9.6% \n\nCHRM DU (%) 52.6% 52.4% 53.1% 53.8% 54.2% 54.7% 54.3% 53.5% 52.2% -0.4 pts. \n\nCH DU 29692 29050 28129 27405 27009 26365 25731 25139 25161 -15.3% \n\nCH PT 13544 13204 12565 11950 11765 11395 11388 11770 12465 -8% \n\nCH DU (%) 68.7% 68.8% 69.1% 69.6% 69.7% 69.8% 69.3% 68.1% 66.9% -1.8 pts. \n \nAvant l’entrée en vigueur du « contrat-formation », la filière d’employé-e de commerce CFC sans \nMP1 était déjà complètement dualisée. Seules subsistaient les classes en école à plein temps pour \nles CFC avec MP1, ainsi que les maturités professionnelles post-CFC (MP2). \n \n\n\n\n30 \n\nEn ce qui concerne le CFC avec MP1 en école à plein temps, à la rentrée scolaire 2016-2017, \n7 classes de 1ère année étaient ouvertes : 5 classes au Lycée Jean-Piaget (LJP) à Neuchâtel et \n2 classes au Centre interrégional de formation des montagnes neuchâteloises (CIFOM)60 à \nLa Chaux-de-Fonds, respectivement 5 classes selon le modèle 3+1 (3 années à l’école et 1 année \nde stage) et 2 classes selon le modèle 3i (3 années avec stage intégré). La diminution s’est faite \npar étape et à partir de la rentrée scolaire 2022-2023, seules 3 classes sont ouvertes chaque année \nau CPNE-CG. En outre, à partir de la rentrée 2023-2024 et de l’introduction de la réforme \ncommerciale pour la filière d’employé-e de commerce CFC, seul le modèle 3+1 est proposé. \n \nLe dispositif concernant les MP2, qui impacte également le taux de dualisation, est de 3.5 classes \net est proposé sur une année (voie en école plein temps) ou sur deux ans (à temps partiel). La \nformation d’employé-e de commerce CFC avec MP, qu’elle soit intégrée ou post-CFC, alimente les \nfilières de l’enseignement supérieur et les hautes écoles dans le domaine de la gestion. \n \nEn résumé, l’offre globale actuelle en école à plein temps répond aux besoins de l’économie et \ncorrespond en termes de dualisation à la moyenne suisse. Des réflexions concernant une offre de \nformation bilingue pour le CFC en mode dual sont par ailleurs en cours. \n \n \n\n4.3. Technologies et Industrie \n \nLe domaine technique englobe une large diversité de professions, allant de la microtechnique et de \nl’horlogerie à l’automation, l’électronique, la mécanique, ainsi qu’aux secteurs du pharma et de \nl’informatique. Dans l’Arc jurassien, la formation en école à plein temps y occupe historiquement \nune place prépondérante. Cette particularité trouverait son origine dans la crise horlogère survenue \nentre 1975 et 1985, période durant laquelle l’État a assumé un rôle déterminant en prenant en \ncharge la formation professionnelle afin de préserver les compétences liées à ces métiers61. À \nl’inverse, dans les régions alémaniques, les professions techniques sont largement intégrées au \nsystème dual de formation, au même titre que les autres domaines. \n \nSur la trentaine de formations de niveau AFP et CFC rattachées au pôle de compétences \nTechnologies et Industrie du CPNE (CPNE-TI), toutes proposées en mode dual, seules six, dont \ndeux uniquement avec MP1, sont encore proposées en école à plein temps. Malgré le déficit en \npersonnel qualifié dont souffrent les entreprises neuchâteloises, la dualisation de ces six professions \ndu domaine technique rencontre plusieurs obstacles. Le nombre de places d’apprentissage offertes \nne répond pas aux besoins des employeuses et employeurs, qui souhaitent dès lors le maintien des \nformations en école à plein temps. \n \nEn effet, la formation dans le domaine technique coûte plus cher que d’autres domaines. Créer des \nplaces en entreprise requiert des investissements en infrastructures pour assurer la formation \npratique. Par ailleurs, durant les deux premières années de formation, l’apprenti-e coûte souvent \nplus qu’il-elle ne rapporte. Ces deux éléments à eux seuls peuvent décourager certaines petites et \nmoyennes entreprises de former. Pour ces raisons, plusieurs formations du domaine technique \nbénéficient d’une contribution du « contrat-formation » par année qui se monte à 6'000 francs par \napprenti-e, soit un montant supérieur à la moyenne prévue dans la loi (5'000 francs) qui se veut être \nune incitation supplémentaire pour ouvrir de nouvelles places d’apprentissage et engager des \napprenti-e-s dans les nombreux métiers de ce domaine. Pour la voie en apprentissage avec MP1, \ndans un contexte de pénurie de personnel qualifié, beaucoup d’entreprises concentrent leur effort \nde formation sur leur besoin de personnel de production, en offrant des places d’apprentissage \nuniquement en voie CFC. Il importe, par contre, de relever que les places d’apprentissage existantes \ndans les domaines de l’horlogerie, de la mécanique, de l’automation ou encore de l’informatique \nsont en général toutes pourvues. \n \nLes formations techniques sont particulièrement exigeantes, spécialement avec la MP1. Pour cette \nraison, les conditions d’accès sont fixées en tenant compte de ce haut niveau d’exigence (voir \négalement chapitre 5 Dualisation : les liens avec la maturité professionnelle (MP)). Elles peuvent \nainsi intéresser des profils plus académiques qui font directement le choix d’une voie professionnelle \nen école à plein temps, plutôt que celui d’une voie générale également en école à plein temps. \n \n\n \n60 Donzé, P.-Y. (2009). Histoire de l’industrie horlogère suisse. De Jacques David à Nicolas Hayek (1850-2000). Alphil-\nPresses universitaires suisses. Neuchâtel. \n \n\n\n\n31 \n\nEn outre, l’offre en école à plein temps avec MP1 se décline également dans une voie raccourcie \n(trois ans au lieu de quatre ans) pour cinq formations qui sont automaticien-ne CFC, électronicien-\nne CFC, informaticien-ne CFC, médiamaticien-ne CFC et micromécanicien-ne CFC. Les conditions \nd’accès à cette voie raccourcie exigent que les élèves intéressé-e-s attestent d’un bon niveau \nscolaire. L’intérêt de cette voie raccourcie est qu’elle s’intègre dans le tissu fortement industriel du \ncanton de Neuchâtel et s’inscrit en cohérence avec les objectifs de valoriser et renforcer la MP. \nChaque année, ce sont une centaine d’élèves qui débutent une voie en école à plein temps avec \nMP1, dont environ un tiers en formation raccourcie. Pour la voie en école à plein temps sans MP1 \nil s’agit en moyenne de 80 élèves (principalement informaticien-ne et automaticien-ne et de manière \nplus marginalement horloger-ère et micromécanicien-ne). \n \nNombre d’apprenti-e-s à en école à plein temps suivent un stage en entreprise, ceci dans le but \nd’enrichir leur formation d’une expérience professionnelle acquise dans l’industrie. L’expérience \ndémontre que ces stages sont en levier d’encouragement pour des entreprises à former dans les \nmétiers concernés. Ceux-ci permettent aux apprenti-e-s non seulement de mettre en pratique les \ncompétences acquises, mais aussi de développer des compétences interpersonnelles essentielles \ntelles que le travail en équipe, l’orientation client et la communication. De plus, cette immersion en \nmilieu professionnel facilite leur insertion sur le marché du travail en leur offrant une première \nexpérience valorisante. \n \nVue d’ensemble de la dualisation \n \nLe taux de dualisation dans les professions du domaine technique reste encore modeste : \n\n- Les formations ICT, regroupant la médiamatique et l’informatique, affichent une progression \nnotable ; \n\n- Les formations d’électronicien-ne CFC avec MP1 et automaticien-ne CFC avec ou sans \nMP1 progressent, mais les effectifs en école à plein temps y restent prépondérants ; \n\n- Les deux formations liées à l’horlogerie (horloger-ère CFC et micromécanicien-ne CFC) \nrestent stables. Il est à noter que ce sont les deux formations encore proposées en école à \nplein temps qui sont le plus dualisées. \n\n \nTableau 7 : Évolution de la part de contrats en mode dual, selon profession62. \n \nProfession 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nAutomaticien-ne CFC 7.8% 12.3% 8.9% 8.2% 9.0% 9.9% 11.0% 18.3% 14.7% 6.9 pts. \n\nElectronicien-ne CFC 3.3% 6.3% 6.2% 8.7% 9.8% 6.1% 7.7% 11.5% 14.7% 11.4 pts. \n\nHorloger-ère CFC 34.3% 37.3% 46.8% 50.0% 48.7% 58.1% 56.1% 50.6% 50.6% 16.3 pts. \nInformaticien-ne CFC \nInformaticien-ne \nd'entreprise CFC \nOpérateur-trice en \ninformatique CFC \n\n16.3% 18.3% 20.9% 21.1% 27.1% 28.9% 31.5% 32.5% 38.9% 22.6 pts. \n\nMicromécanicien-ne \nCFC 52.4% 61.3% 67.2% 56.1% 48.5% 51.5% 51.9% 52.6% 57.5% 5.1 pts. \n\nMédiamaticien-ne CFC 7.0% 4.8% 13.2% 22.2% 29.1% 33.3% 35.0% 34.1% 31.1% 24.1 pts. \n \n \n  \n\n \n62 La source de données est l’enquête annuelle sur la formation professionnelle initiale (SBG-SFPI) de l’OFS. Les données \nsont recensées au 31 décembre. \n\n\n\n32 \n\nAnalyse du taux de dualisation dans le canton par profession \n \nTableau 8 : Électronicien-ne CFC, évolution du nombre de contrats. \n(Dans le canton de Neuchâtel, en école à plein temps uniquement avec MP1 depuis la rentrée de \n2019) \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 3 5 4 4 4 2 2 3 5  \n\nNE PT 87 74 60 42 37 31 24 23 29 -66.7% \n\nNE DU (%) 3.3% 6.3% 6.2% 8.7% 9.8% 6.1% 7.7% 11.5% 14.7% 11.4 pts. \n\nCHRM DU 113 103 92 76 69 66 68 67 66 -41.6% \n\nCHRM PT 564 532 504 461 440 445 442 438 440 -22% \n\nCHRM DU (%) 16.7% 16.2% 15.4% 14.2% 13.6% 12.9% 13.3% 13.3% 13.0% -3.7 pts. \n\nCH DU 1016 959 929 882 857 832 821 830 815 -19.8% \n\nCH PT 831 764 729 689 664 661 662 654 650 -21.8% \n\nCH DU (%) 55.0% 55.7% 56.0% 56.1% 56.3% 55.7% 55.4% 55.9% 55.6% 0.6 pts. \n \nDans le canton de Neuchâtel, les entreprises peinent à se lancer dans la formation d’électronicien-\nne-s CFC, arguant que leur activité est souvent très spécialisée et que les apprenti-e-s ne verraient \nqu’une petite partie du métier. Certaines entreprises accueillent par contre des élèves en école à \nplein temps avec MP1 du CPNE pour des stages. D’autres entreprises affirment que l’électronique \nen tant que telle n’existe plus en Suisse et que le marché n’a par conséquent plus besoin de ces \nprofils hormis pour alimenter les filières d’ingénieur-e-s en école supérieure (ES) et en haute école \nspécialisée (HES). \n \nLe taux de dualisation dans le canton de Neuchâtel est en un peu en dessous du taux de dualisation \nromand. \n \nTableau 9 : Automaticien-ne CFC, évolution du nombre de contrats. \n(Dans le canton de Neuchâtel, en école à plein temps sans MP1, avec MP1 et en voie raccourcie \navec MP1) \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 13 19 14 13 14 15 16 26 20 53.8% \n\nNE PT 153 136 144 145 142 136 130 116 116 -24.2% \n\nNE DU (%) 7.8% 12.3% 8.9% 8.2% 9.0% 9.9% 11.0% 18.3% 14.7% 6.9 pts. \n\nCHRM DU 355 358 344 332 332 337 330 349 356 0.3% \n\nCHRM PT 565 540 561 566 557 557 550 550 542 -4.1% \n\nCHRM DU (%) 38.6% 39.9% 38.0% 37.0% 37.3% 37.7% 37.5% 38.8% 39.6% 1 pts. \n\nCH DU 2156 2121 2079 2065 2063 2111 2139 2191 2239 3.8% \n\nCH PT 696 693 703 700 686 682 684 679 666 -4.3% \n\nCH DU (%) 75.6% 75.4% 74.7% 74.7% 75.0% 75.6% 75.8% 76.3% 77.1% 1.5 pts. \n \nCertaines entreprises favorisent des formations telles que polymécanien-ne CFC ou \nmicromécanicien-ne CFC, plutôt que de former des automaticien-ne-s CFC. Par ailleurs, de plus en \nplus d’entreprises acquièrent des chaînes de production entières, livrées avec un service de \nmaintenance ; elles ont donc de moins en moins besoin de compétences en interne, car, en cas de \nproblème sur la ligne, c’est le fournisseur qui intervient. Enfin, si plusieurs entreprises reconnaissent \navoir besoin d’ingénieur-e-s ayant obtenu le CFC d’automaticien-ne, elles renoncent à les former \nelles-mêmes en entreprise, en raison du coût élevé de cette formation. \n \n\n\n\n33 \n\nDans la voie en école à plein temps sur la totalité de la formation, presque 50% des élèves suivent \nla formation avec MP1 en voie normale ou raccourcie. \n \nLe CPNE-TI et le Centre d’apprentissage de l’arc jurassien (CAAJ) ont par ailleurs développé une \ncollaboration inédite en ce qui concerne la formation d’automaticien-ne. Dès la rentrée scolaire \n2026-2027, les entreprises affiliées au CAAJ qui engagent des apprenti-e-s en mode dual pourront \ndéléguer la pratique en entreprise au CAAJ qui collabore avec le CPNE-TI pour les heures de \nformation pratique. Cette collaboration permet une mutualisation des infrastructures ainsi qu’une \noffre adaptée au niveau cantonal et devrait participer à l’augmentation du taux de dualisation dans \ncette formation. \n \nTableau 10 : Micromécanicien-ne CFC, évolution du nombre de contrats. \n(Dans le canton de Neuchâtel, en école à plein temps sans MP1, avec MP1 et en voie raccourcie \navec MP1) \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 44 46 41 37 33 34 42 41 46 4.5% \n\nNE PT 40 29 20 29 35 32 39 37 34 -15% \n\nNE DU (%) 52.4% 61.3% 67.2% 56.1% 48.5% 51.5% 51.9% 52.6% 57.5% 5.1 pts. \n\nCHRM DU 72 78 75 70 65 64 80 79 88 22.2% \n\nCHRM PT 159 134 119 130 139 134 136 138 131 -17.6% \n\nCHRM DU (%) 31.2% 36.8% 38.7% 35.0% 31.9% 32.3% 37.0% 36.4% 40.2% 9 pts. \n\nCH DU 91 97 92 83 73 72 88 86 97 6.6% \n\nCH PT 227 192 172 169 176 162 161 165 164 -27.8% \n\nCH DU (%) 28.6% 33.6% 34.8% 32.9% 29.3% 30.8% 35.3% 34.3% 37.2% 8.6 pts. \n \nCette formation est davantage dualisée que les deux précédentes, car la mécanique de précision \ntrouve de nombreuses applications dans les industries du canton : horlogerie, machine-outil, \nmedtech et bien d’autres. La formation est bien établie et reconnue. \n \nÀ l’instar de la formation d’horloger-ère en quatre ans abordée ci-dessous, le canton de Neuchâtel \nfait ici office de modèle. Tout en préservant les savoir-faire constitutifs de l’Arc jurassien, le taux de \ndualisation est supérieur au taux de dualisation romand et même suisse. Chaque place \nsupplémentaire créée augmentera encore ces taux exemplaires pour ces professions. \n \nDans la voie en école plein temps sur la totalité de la formation à plein temps, moins de la moitié \ndes élèves suivent la formation avec MP1 en voie normale ou raccourcie. \n \nTableau 11 : Horloger-ère CFC, évolution du nombre de contrats. \n(Dans le canton de Neuchâtel, en école à plein temps sans MP1 et avec MP1) \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 12 22 36 37 38 43 46 43 44 266.7% \n\nNE PT 23 37 41 37 40 31 36 42 43 87% \n\nNE DU (%) 34.3% 37.3% 46.8% 50.0% 48.7% 58.1% 56.1% 50.6% 50.6% 16.3 pts. \n\nCHRM DU 36 60 87 79 81 93 95 87 90 150% \n\nCHRM PT 72 106 140 133 153 150 149 161 157 118.1% \n\nCHRM DU (%) 33.3% 36.1% 38.3% 37.3% 34.6% 38.3% 38.9% 35.1% 36.4% 3.1 pts. \n\nCH DU 78 117 162 150 148 159 161 148 156 100% \n\nCH PT 127 180 230 219 234 231 232 244 243 91.3% \n\nCH DU (%) 38.0% 39.4% 41.3% 40.7% 38.7% 40.8% 41.0% 37.8% 39.1% 1.1 pts. \n \n\n\n\n34 \n\nLa profession a beaucoup évolué et les entreprises ont aujourd’hui besoin de personnel pour faire \ndes opérations de production, de contrôle qualité et de réglages. À ce titre, les formations d’horloger-\nère de production CFC et d’opérateur ou opératrice en horlogerie AFP sont plébiscitées par \nl’horlogerie et entièrement dualisées. En revanche, le CFC d’horloger-ère en quatre ans, qui met \nplus l’accent sur les complications et le rhabillage (réparation) que sur la production, est moins \npropice à la dualisation. Cependant, et tenant compte du tissu industriel lié à la microtechnique et \nl’horlogerie, le canton de Neuchâtel montre un taux de dualisation plus élevé que la Suisse et même \nla Suisse romande. Les très petits effectifs qui demeurent encore dans les ateliers des écoles à \nplein temps participent, à l’instar des métiers d’arts, à la préservation de certains savoir-faire \nconstitutifs de l’Arc jurassien et qui se sont créés à travers toute l’histoire des écoles d’horlogerie. \n \nDans la voie en école à plein temps, plus de la moitié des élèves suivent la formation avec MP1 en \nvoie normale ou raccourcie. Cette formation constitue une voie d’apport aux filières de formation \nprofessionnelle supérieure (conception horlogère, conception restauration et complication \nhorlogère) ou en HES dans les domaines de la microtechnique. \n \nTableau 12 : Informaticien/Informaticienne CFC, Informaticien/Informaticienne d'entreprise CFC, \nOpérateur/Opératrice en informatique CFC, évolution du nombre de contrats. \n(Dans le canton de Neuchâtel, la formation d’informaticien ne et proposée en école à plein temps \nsans MP1, avec MP1 et en voie raccourcie avec MP1) \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 46 44 53 54 68 66 78 78 89 93.5% \n\nNE PT 236 197 200 202 183 162 170 162 140 -40.7% \n\nNE DU (%) 16.3% 18.3% 20.9% 21.1% 27.1% 28.9% 31.5% 32.5% 38.9% 22.6 pts. \n\nCHRM DU 492 495 557 601 667 714 729 761 816 65.9% \n\nCHRM PT 1162 1098 1122 1165 1196 1196 1215 1197 1164 0.2% \n\nCHRM DU (%) 29.7% 31.1% 33.2% 34.0% 35.8% 37.4% 37.5% 38.9% 41.2% 11.5 pts. \n\nCH DU 5000 5047 5292 5556 5794 5858 6058 6358 6622 32.4% \n\nCH PT 2127 2142 2263 2372 2536 2613 2662 2652 2565 20.6% \n\nCH DU (%) 70.2% 70.2% 70.0% 70.1% 69.6% 69.2% 69.5% 70.6% 72.1% 1.9 pts. \n \nLe domaine ICT est faiblement dualisé. Il se caractérise par un fort intérêt de la part du jeune public \net un grand manque de places de stage et d’apprentissage au sein des entreprises. L’effort principal \nporte donc sur la création de nouvelles places d’apprentissage. \n \nEstimant que le niveau CFC n’est pas assez élevé pour répondre à leurs besoins, certaines \nentreprises ont renoncé durant des années à former et ont donné la préférence à l’engagement de \ndiplômé-e-s d’ES ou HES. D’autres entreprises préfèrent engager des apprenti-e-s dès la 3e, voire \nla 4e année, lorsqu’ils et elles ont déjà acquis une base technique solide en école à plein temps. \nC’est d’ailleurs ce modèle qui semble la voie la plus vertueuse à soutenir pour la dualisation de la \nfilière dans le canton : deux ans en école à plein temps suivi de deux ans en entreprise (modèle \n2+2). Enfin, comme pour la formation d’automaticien-ne CFC, plusieurs entreprises reconnaissent \navoir besoin d’ingénieur-e-s étant passé-e-s par le CFC d’informaticien-ne, mais renoncent à les \nformer elles-mêmes en entreprise complètement. Selon certaines entreprises, il n’y aurait par \nailleurs pas suffisamment de travaux à confier aux apprenti-e-s pour répondre aux objectifs de \nformation de niveau CFC. \n \nMalgré une évolution très positive du taux de dualisation, celui-ci se trouve encore en dessous de \nla moyenne romande et très en dessous de la moyenne suisse. Cette offre est particulièrement \nimportante dans les grands centres urbains. Le canton de Zurich propose presque le tiers des places \nd’apprentissage suisse et le canton de Saint-Gall environ 6% et Vaud 5%. \n \nDans la voie en école à plein temps, sur la totalité de la formation en école à plein temps, la moitié \ndes élèves suivent la formation avec MP1 en voie normale ou raccourcie. \n \n  \n\n\n\n35 \n\nTableau 13 : Médiamaticien-ne CFC, évolution du nombre de contrats. \n(Dans le canton de Neuchâtel, en école à plein temps uniquement avec MP1, voie normale et \nraccourcie, depuis la rentrée de 2019) \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 4 3 9 14 23 28 28 29 28  \n\nNE PT 53 59 59 49 56 56 52 56 62 17% \n\nNE DU (%) 7.0% 4.8% 13.2% 22.2% 29.1% 33.3% 35.0% 34.1% 31.1% 24.1 pts. \n\nCHRM DU 179 168 177 202 243 289 318 345 357 99.4% \n\nCHRM PT 246 276 278 280 294 301 286 301 292 18.7% \n\nCHRM DU (%) 42.1% 37.8% 38.9% 41.9% 45.3% 49.0% 52.6% 53.4% 55.0% 12.9 pts. \n\nCH DU 1163 1228 1290 1393 1498 1631 1773 1883 1961 68.6% \n\nCH PT 246 276 278 280 294 301 289 307 298 21.1% \n\nCH DU (%) 82.5% 81.6% 82.3% 83.3% 83.6% 84.4% 86.0% 86.0% 86.8% 4.3 pts. \n \nLa profession de médiamaticien-ne CFC continue à générer de l’engouement auprès des jeunes, \nmais le nombre de places d’apprentissage, qui a bien progressé ces dernières années, reste \nlargement insuffisant. \n \nLa position intermédiaire entre les services de communication, administratif et technique complique \nla lisibilité de cette formation, ce qui pourrait expliquer le manque de places d'apprentissage. La \nplupart des élèves en école à plein temps effectuent au moins un stage de six mois durant leur \nformation. Le nombre d'entreprises prêtes à accueillir des stagiaires démontre cependant que leur \ncontribution répond à un besoin. \n \nCentres d’apprentissage internes et CAAJ \n \nDans le canton, il existe quatre centres d’apprentissage, trois internes à de grandes entreprises \n(Swatch group, Cartier et Mikron) et un centre sous forme de coopérative, le CAAJ. Dans les efforts \nde dualisation du domaine technique en particulier mécanique, le CAAJ joue un rôle important. \n \nÀ la rentrée scolaire 2025-2026, l’équipe du CAAJ encadre plus de 140 apprenti-e-s, dont environ \n100 apprenti-e-s de 1ère et 2e année qui sont formé-e-s dans les locaux du CAAJ. Les 3e et 4e année \nterminent leur formation dans les entreprises formatrices. Les effectifs du CAAJ sont appelés à \npoursuivre leur croissance ces prochaines années. \n \nLe CAAJ répond aux difficultés des entreprises à former dans le domaine mécanique dans les \npremières années de la formation. Les apprenti-e-s ont un contrat d’apprentissage avec les \nentreprises qui, dans le cadre de leur relation avec le CAAJ, peuvent déléguer la formation pratique \nde leurs apprenti-e-s en les plaçant au CAAJ durant la première, voire la deuxième année de \nformation selon les professions, avant de les intégrer dans l’entreprise pour la seconde partie de \nleur cursus. \n \nCe modèle, qui a inspiré l’offre de partenariat flexible du CPNE pour les formations que le CAAJ ne \nproposait pas, inclut également l’étape de recrutement des apprenti-e-s, souvent problématique \npour les entreprises. \n \nDans le cadre du décret63 instituant des aides à la création de nouvelles filières de formation \nprofessionnelle duale dans les domaines techniques en 2016, le canton a octroyé des soutiens \nfinanciers importants aux centres d’apprentissage, en particulier au CAAJ. En 2025, ce dernier offre \nles formations suivantes : \n\n- Dessinateur constructeur ou dessinatrice constructrice industriel-le CFC \n- Dessinateur ou dessinatrice en construction microtechnique CFC \n- Mécanicien-ne de précision CFC \n- Micromécanicien-ne CFC \n\n \n63 RSN 414.111.2 \n\nhttps://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&opi=89978449&url=https://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/4141112.pdf&ved=2ahUKEwjQuK7AnfiKAxXe_AIHHSGOKw0QFnoECB0QAQ&usg=AOvVaw1rNm7kEP2ZU5GXuZaPZrKn\n\n\n36 \n\n- Polymécanicien-ne CFC \n- Praticien-ne en mécanique AFP \n- Qualiticien-ne en microtechnique CFC. \n\n \nL’offre sera développée à partir de la rentrée scolaire 2026-2027 avec la formation d’automaticien-\nne grâce à un partenariat inédit avec le CPNE-TI. \n \nÀ la suite de la fermeture de filières en école à plein temps dans le domaine mécanique64, dès la \nrentrée scolaire 2019-2020, en vue de dualiser ces formations, il apparaît clairement qu’un nombre \néquivalent de places en mode dual n’a pas été ouvert dans ces métiers. L’hypothèse peut être faite \nque cette réalité tient au fait que les entreprises créant prioritairement des places d’apprentissage \ndont elles ont besoin pour leur relève, il s’agissait de formations qui ne répondaient pas à un besoin \ndu marché du travail. \n \nAnalyse du taux de dualisation des professions proposées au CAAJ et qui ont été fermées à plein \ntemps dans les centres professionnels \n \nTableau 14 : Polymécanicien-ne CFC, évolution du nombre de contrats. \n(Dans le canton de Neuchâtel, fermeture de la filière en école à plein temps depuis la rentrée de \n2019) \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 119 112 114 124 119 119 118 127 121 1.7% \n\nNE PT 29 28 25 14 7 3    -100% \n\nNE DU (%) 80.4% 80.0% 82.0% 89.9% 94.4% 97.5% 100% 100% 100% 19.6 pts. \n\nCHRM DU 775 753 754 765 732 728 712 702 694 -10.5% \n\nCHRM PT 226 236 218 220 220 209 206 201 192 -15% \n\nCHRM DU (%) 77.4% 76.1% 77.6% 77.7% 76.9% 77.7% 77.6% 77.7% 78.3% 0.9 pts. \n\nCH DU 5213 5053 4877 4755 4611 4442 4308 4246 4229 -18.9% \n\nCH PT 475 483 445 445 454 442 423 413 406 -14.5% \n\nCH DU (%) 91.6% 91.3% 91.6% 91.4% 91.0% 91.0% 91.1% 91.1% 91.2% -0.4 pts. \n \nTableau 15 : Dessinateur/Dessinatrice en construction microtechnique CFC, évolution du nombre \nde contrats. \n(Dans le canton de Neuchâtel, fermeture de la filière en école à plein temps depuis la rentrée de \n2019) \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 4 5 5 5 6 8 10 9 13  \n\nNE PT 24 27 18 9 4 1    -100% \n\nNE DU (%) 14.3% 15.6% 21.7% 35.7%     100% 85.7 pts. \n\nCHRM DU 10 11 11 8 10 13 20 18 22 120% \n\nCHRM PT 60 58 52 45 44 37 39 36 32 -46.7% \n\nCHRM DU (%) 14.3% 15.9% 17.5% 15.1% 18.5% 26.0% 33.9% 33.3% 40.7% 26.4 pts. \n\nCH DU 105 15 16 15 16 18 24 24 30 -71.4% \n\nCH PT 106 101 95 82 79 77 78 67 64 -39.6% \n\nCH DU (%) 49.8% 12.9% 14.4% 15.5% 16.8% 18.9% 23.5% 26.4% 31.9% -17.9 \npts. \n\n \n\n \n64 Fermeture en 2019 des filières en école à plein temps pour les CFC de dessinateur constructeur/dessinatrice constructrice \nindustriel-le CFC avec ou sans MP1, dessinateur/dessinatrice en construction microtechnique CFC avec ou sans MP1, \npolymécanicien-ne CFC avec ou sans MP1, électronicien-ne CFC sans MP1 et médiamaticien-ne sans MP1. \n\n\n\n37 \n\nTableau 16 : Dessinateur-constructeur industriel/Dessinatrice-constructrice industrielle CFC, \névolution du nombre de contrats. \n(Dans le canton de Neuchâtel, fermeture de la filière en école à plein temps depuis la rentrée de \n2019) \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 7 11 12 14 14 13 14 16 16  \n\nNE PT 46 48 55 43 35 15 2   -100% \n\nNE DU (%) 13.2% 18.6% 17.9% 24.6% 28.6% 46.4% 87.5% 100% 100% 86.8 pts. \n\nCHRM DU 146 162 151 154 154 148 140 134 141 -3.4% \n\nCHRM PT 69 69 73 58 50 35 25 32 32 -53.6% \n\nCHRM DU (%) 67.9% 70.1% 67.4% 72.6% 75.5% 80.9% 84.8% 80.7% 81.5% 13.6 pts. \n\nCH DU 1865 1881 1839 1824 1804 1753 1739 1717 1782 -4.5% \n\nCH PT 111 116 121 109 101 90 82 93 96 -13.5% \n\nCH DU (%) 94.4% 94.2% 93.8% 94.4% 94.7% 95.1% 95.5% 94.9% 94.9% 0.5 pts. \n \nLe taux de dualisation est de 100% dans toutes ces professions et dépasse ainsi la moyenne suisse. \nPour ces 3 professions ci-dessus, entre 2016 et 2024, il y a eu une augmentation nette de 20 places \nd’apprentissage dans le canton. Dans le canton de Neuchâtel, l’offre du CAAJ répond donc à un \nbesoin de prise en charge des premières années pour la pratique. Il y a eu un transfert ou une \ndélégation de la formation pratique directement donnée en entreprises pour les premières années \nau CAAJ. \n \nPartenariat flexible du CPNE65 \n \nAfin de soutenir les nouvelles entreprises formatrices dans la voie de l’apprentissage et de \npérenniser un savoir-faire spécifique et important pour le tissu industriel neuchâtelois, trois \nassociations professionnelles du domaine technique, la Convention patronale de l’industrie \nhorlogère suisse (CPIH), l’Association neuchâteloise pour la valorisation du savoir-faire mécanique \n(COMEC) et l’Association de l’industrie suisse des machines, des équipements électriques et des \nmétaux (SWISSMEM), ont mis en commun leurs forces pour prospecter et développer le marché \ndes places d’apprentissage et effectuer durant 4 ans un travail de démarchage de fond et proposer \nun nouveau modèle de formation professionnelle : le partenariat flexible. \n \nLe partenariat flexible, mis en œuvre à la rentrée 2022, propose une formation professionnelle en \ndeux étapes. Lors de la première partie de l’apprentissage, l’entreprise est soutenue dans son rôle \nde formatrice et peut déléguer une partie importante de la formation pratique auprès du pôle de \ncompétences du CPNE-TI. En revanche, la seconde partie de l’apprentissage s’effectue \nentièrement pour la pratique professionnelle au sein de l’entreprise formatrice signataire du contrat \navec l’apprenti-e. Le coût annuel de la formation pour l’entreprise est de 12'000 francs. Avec la \nmesure « contrat-formation », cette dernière reçoit une subvention annuelle pour les métiers \nconcernés par le partenariat flexible allant de 5'000 à 6'000 francs par apprenti-e. Une subvention \nsupplémentaire de 1'300 francs est accordée si l’apprenti-e effectue une maturité professionnelle. \n \nDepuis son lancement, près de vingt contrats de partenariats flexibles ont été conclus avec les \nentreprises66. \n \n \n\n4.4. Santé et Social \n \nContrairement à d’autres domaines, le recrutement des jeunes n’est pas problématique dans le \ndomaine santé et social. Selon l’OrTra Neuchâtel santé-social, il y a suffisamment de candidat-e-s \npar rapport à l’offre de places, aussi bien pour le CFC d’assistant-e socio-éducatif-ve (ASE) que \n\n \n65 Communiqué de presse du 2 juillet 2020 : https://www.ne.ch/medias/Pages/20200702_Formationprofessionnelle.aspx. \n66 À l’exception de la formation d’opérateur/opératrice en informatique CFC, qui est proposée en partenariat flexible depuis \nla rentrée scolaire 2022-2023, et celle de médiamaticien-ne CFC, qui est proposée en partenariat flexible depuis la rentrée \n2023-2024 à la suite de la demande de l’OrTra ICT-BEJUNE nouvellement responsable de cette formation. \n\nhttps://www.ne.ch/medias/Pages/20200702_Formationprofessionnelle.aspx\n\n\n38 \n\npour celui d’ASSC. Le défi principal et permanent de la branche réside dans le turnover important \ndes formateurs et formatrices. L’OrTra déploie beaucoup de moyens pour épauler les nouveaux \nformateurs et nouvelles formatrices dès qu’elle a connaissance d’un changement afin de maintenir \nles places et la qualité de la formation. \n \nTableau 18 : Assistant-e en soins et santé communautaire CFC, évolution du nombre de contrats. \n(Dans le canton de Neuchâtel, offre en école à plein temps uniquement avec MP1) \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 102 107 110 117 118 127 133 126 125 22.5% \n\nNE PT 84 81 75 72 72 59 55 36 20 -76.2% \n\nNE DU (%) 54.8% 56.9% 59.5% 61.9% 62.1% 68.3% 70.7% 77.8% 86.2% 31.4 pts. \n\nCHRM DU 1105 1176 1207 1242 1292 1318 1321 1412 1446 30.9% \n\nCHRM PT 567 548 540 491 482 422 392 351 326 -42.5% \n\nCHRM DU (%) 66.1% 68.2% 69.1% 71.7% 72.8% 75.7% 77.1% 80.1% 81.6% 15.5 pts. \n\nCH DU 10953 11572 11946 12262 12428 12537 12425 12700 12974 18.5% \n\nCH PT 960 947 937 865 870 783 729 681 656 -31.7% \n\nCH DU (%) 91.9% 92.4% 92.7% 93.4% 93.5% 94.1% 94.5% 94.9% 95.2% 3.3 pts. \n \nLe taux de dualisation a augmenté de manière très importante depuis 2016, à l’instar des autres \ncantons romands. Il devrait pouvoir encore être augmenté en tenant compte de l’initiative sur les \nsoins infirmiers et de son implémentation dans le canton de Neuchâtel. L’obligation de former pour \nles institutions pour les formations d’infirmier-ère-s ES et HES, mais également pour les ASSC, \ncontribuera en effet à soutenir l’offre de places d’apprentissage et ainsi augmenter ce taux. Il est \négalement à noter qu’en Suisse alémanique, la formation d’infirmier-ère est largement proposée en \nfilière ES et nécessite moins d’élèves des filières d’apport avec MP comparativement à la Suisse \nromande. \n \nTableau 19 : Assistant socio-éducatif/Assistante socio-éducative CFC, évolution du nombre de \ncontrats. \n(Dans le canton de Neuchâtel, offre en école à plein temps uniquement avec MP1) \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 318 329 374 383 378 373 394 394 406 27.7% \n\nNE PT 113 120 112 100 94 81 73 55 36 -68.1% \n\nNE DU (%) 73.8% 73.3% 77.0% 79.3% 80.1% 82.2% 84.4% 87.8% 91.9% 18.1 pts. \n\nCHRM DU 1880 1989 2084 2210 2263 2354 2478 2613 2772 47.4% \n\nCHRM PT 564 596 630 582 542 474 345 222 115 -79.6% \n\nCHRM DU (%) 76.9% 76.9% 76.8% 79.2% 80.7% 83.2% 87.8% 92.2% 96.0% 19.1 pts. \n\nCH DU 8198 8653 9060 9431 9744 10194 10724 11367 12055 47% \n\nCH PT 824 865 906 847 816 746 605 493 377 -54.2% \n\nCH DU (%) 90.9% 90.9% 90.9% 91.8% 92.3% 93.2% 94.7% 95.8% 97.0% 6.1 pts. \n \nÀ l’instar des ASSC CFC, le taux de dualisation a augmenté de manière très importante pour les \nASE CFC. Il devrait atteindre le taux de 100% à l’horizon 2030 tenant compte de la transformation \nde la filière CFC en école à plein temps avec MP1 dès la rentrée scolaire 2026, au profit de la voie \nCFC duale avec MP1. Depuis le début du projet de dualisation dans ce domaine, le constat est que \nles voies duales fonctionnent. Au niveau de la voie ASE CFC uniquement, les effectifs peuvent être \nconsidérés comme des effectifs stables. La filière en école à plein temps n’attire pour sa part pas \nplus d’élèves et reste à une dizaine par an. De plus, le transfert espéré de l’école à plein temps au \nmode dual avec MP1 s’observe. Ne plus proposer la filière ASE CFC avec MP1 PT est donc \n\n\n\n39 \n\ncohérent du point de vue des effectifs qui restent modestes et des transferts vers les voies duales \nen cours de formation. \n \nMaturité professionnelle (MP) – flexibilité totale \n \nDes efforts importants ont été menés pour flexibiliser l’offre de MP dans le domaine Santé et Social. \nDans le canton, le cursus menant aux CFC d’ASE ou d’ASSC avec MP1 n’était proposé, jusqu’à la \nrentrée scolaire 2022-2023, qu’en école à plein temps, avec des stages dans les institutions. \nNéanmoins, et contrairement à la majorité des filières en école à plein temps, la pratique a lieu dans \nles institutions et non pas dans les ateliers d’une école. Les partenaires ont conçu un nouveau \ndispositif de formation permettant d’accéder à la fois au CFC en mode dual et à la maturité \nprofessionnelle, et ce depuis la rentrée scolaire 2022. Il se veut flexible aussi bien pour les \ninstitutions formatrices que pour les futur-e-s apprenti-e-s. La maturité professionnelle santé-social \nest offerte ainsi pour les apprenti-e-s en mode dual : \n\n- Voie maturité professionnelle intégrée en trois ans (MP1) : les cours de maturité sont \nsuivis dès le début de l’apprentissage, en parallèle de la formation CFC ; \n\n- Voie maturité professionnelle flexible anticipée : les cours de maturité professionnelle \nsont suivis dès la 3e année de CFC et se poursuivent l’année suivante, ce qui permet au ou \nà la titulaire de travailler en tant qu’employé-e certifié-e à temps partiel s’il ou elle le souhaite \ndurant cette dernière année ; \n\n- Voie maturité professionnelle post-CFC (MP2) selon deux modèles : les cours de \nmaturité professionnelle sont suivis après l’obtention du CFC, soit sur une année en école \nà plein temps ou sur deux ans à temps partiel, permettant dans ce cas de maintenir une \nactivité professionnelle. \n\n \nFigure 11 : Dispositif de MP flexible au pôle Santé et Social du CPNE (CPNE-2S). \n \n\n \n \nCe dispositif novateur pour la MP1 et MP2 est entré en vigueur à la rentrée scolaire 2022-2023, la \nmaturité professionnelle flexible anticipée étant offerte dès la rentrée 2023-2024. Il permet d’offrir \nde la flexibilité aux apprenti-e-s et ainsi respecter les différents rythmes des élèves, mais aussi des \nentreprises. Les personnes en formation ont en effet la possibilité de conserver un pied dans la \npratique, comme apprenti-e et/ou comme employé-e, pendant les trois à cinq ans menant à la \ndouble certification, selon leurs choix. À la rentrée 2025, cela fait quatre ans que le projet de \ndualisation a débuté. Le constat est que les voies duales fonctionnent, les premiers titres selon le \nnouveau modèle de MP1 dual ont été décernés en juillet 2025. \n \nLes efforts menés en matière de flexibilisation doivent toujours s’adapter à l’évolution des formations \nprofessionnelles, notamment en regard des changements d’ordonnance de formation des CFC. \nL’ordonnance sur la formation professionnelle initiale des ASSC, qui dure trois ans, est en cours de \nrévision, avec une entrée en vigueur prévue au 1er janvier 2027. La question de l’intégration de la \nMP (MP1) est examinée, car il est prévu un changement quant à l’organisation des jours d’école sur \nles trois années. \n \n\n\n\n40 \n\n4.5. Arts Appliqués \n \nSix formations de niveau CFC sont proposées, dont 5 à plein temps, avec ou sans maturité \n(tableau 5), au pôle Arts Appliqués – École d’Arts Appliqués du CPNE (CPNE-AA). En 2025-2026, \nsur les 225 élèves en formation CFC, seul-e-s 21 évoluaient en mode dual (contrats neuchâtelois \net hors canton). \n \nÉtant donné le peu d’apprenti-e-s dans ces professions très spécifiques, ainsi que l’absence \nd’entreprises formatrices dans la majorité d’entre elles, le potentiel de dualisation est limité. Une \ndynamique s’installe cependant avec une commission de domaine qui jouera, comme dans les \nautres domaines, son rôle de conseil et de caisse de résonance des besoins du marché du travail \nlié aux métiers d’arts. En outre, les tableaux par profession ci-dessous permettent de voir des \nperspectives encourageantes dans les professions de bijoutier et bijoutière et sertisseur et \nsertisseuse. \n \nLe domaine des arts appliqués a un rôle spécifique et particulier dans l’offre de formation en école \nà plein temps pour un territoire plus large que le canton de Neuchâtel. En effet, contrairement aux \nautres formations en école à plein temps proposées dans le canton, celles du domaine des arts \nappliqués ne sont pas offertes dans tous les cantons romands. Par exemple, les formations CFC de \ngraphistes ou bijoutier-ère-s ne sont pas proposées dans les cantons de Fribourg, Berne \nfrancophone ou Jura, celles de créateur et créatrice de vêtement CFC et d’interactive Media \nDesigner CFC sont proposées uniquement à La Chaux-de-Fonds pour la région Berne, Jura et \nNeuchâtel (BEJUNE) et celle de graveur-se CFC est même proposée uniquement dans le canton \nde Neuchâtel pour toute la Romandie. Le CPNE-AA accueille ainsi plus d’une cinquantaine d’élèves \nen école à plein temps d’autres cantons romands. Si ces élèves hors canton sont en partie financé-\ne-s par les accords intercantonaux (Accord intercantonal sur les écoles professionnelles (AEPr) ou \nconvention BEJUNE), ils et elles ont aussi un impact direct sur le taux de dualisation. En effet, dans \nle cadre du calcul du taux de dualisation les élèves en école à plein temps sont pris en compte en \nfonction du lieu de leur école et pas de leur domicile (voir chapitre 2.4 Définition et méthode de \ncalcul du taux de dualisation). Le canton de Neuchâtel bénéficie par contre d’autres offres \nspécifiques du domaine des arts qui ne sont pas offertes dans le canton, mais ailleurs en Romandie \nen école à plein temps (danseur et danseuse interprète CFC proposée uniquement à Genève, \nphotographe à Vevey, céramiste CFC à Genève, Vaud et Valais). Ce n’est cependant qu’une petite \nquinzaine de ces élèves neuchâtelois-e-s qui étudient hors canton. Par conséquent, le flux des \nélèves hors canton venant étudier en école à plein temps dans le canton de Neuchâtel est plus \nimportant que celui des élèves neuchâtelois-e-s étudiant en école à plein temps hors canton dans \nles métiers liés aux arts. \n \nTableau 20 : Bijoutier/Bijoutière CFC, Bijoutier-joaillier/Bijoutière-joaillière CFC, Sertisseur \n/Sertisseuse de pierres précieuses CFC, évolution du nombre de contrats. \n(Dans le canton de Neuchâtel, offre en école à plein temps avec et sans MP1) \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 13 13 10 12 12 11 12 16 15 15.4% \n\nNE PT 49 44 41 40 39 41 41 41 42 -14.3% \n\nNE DU (%) 21.0% 22.8% 19.6% 23.1% 23.5% 21.2% 22.6% 28.1% 26.3% 5.3 pts. \n\nCHRM DU 33 33 33 35 29 26 28 34 40 21.2% \n\nCHRM PT 123 116 107 111 116 122 124 122 126 2.4% \n\nCHRM DU (%) 21.2% 22.1% 23.6% 24.0% 20.0% 17.6% 18.4% 21.8% 24.1% 2.9 pts. \n\nCH DU 122 110 107 118 104 107 107 100 108 -11.5% \n\nCH PT 123 116 107 111 116 122 124 122 126 2.4% \n\nCH DU (%) 49.8% 48.7% 50.0% 51.5% 47.3% 46.7% 46.3% 45.0% 46.2% -3.6 pts. \n \nEncore une fois, il s’agit de souligner que le canton de Neuchâtel est le centre de formation en école \nà plein temps pour plusieurs cantons romands. Il propose en outre un tiers des places \nd’apprentissage sur le territoire romand. Les entreprises de petite taille ont cependant énormément \nde peine à s’investir dans la formation. Par manque de ressources humaines à dédier ou de temps, \nbeaucoup ne peuvent pas assumer une mission de formation complète, même si elles restent très \n\n\n\n41 \n\nattachées à la transmission du savoir-faire. Quant aux moyennes et grandes entreprises, elles font \nface à une réticence structurelle : le partage des savoir-faire entre concurrents reste délicat, voire \nproblématique, dans un secteur où l’innovation, la précision et l’identité de marque reposent \nfortement sur la maîtrise de techniques spécifiques. Dans ce contexte, l’école à plein temps devient \nun acteur central neutre pour assurer la relève. Elle est perçue par les milieux économiques \nconcernés comme la garante de la qualité et de la pérennité de savoirs techniques souvent uniques, \nétroitement liés à l’histoire et à l’identité artisanale de la région. \n \nDans la voie en école à plein temps, il n’y a qu’une classe par niveau et sur la totalité de la formation \nen école à plein temps, presque 20% des élèves (sur les quatre dernières années) suivent la \nformation MP1. \n \nTableau 21 : Créateur et créatrice de vêtements CFC, évolution du nombre de contrats. \n(Dans le canton de Neuchâtel, offre en école à plein temps avec et sans MP1) \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE PT 57 49 50 54 49 47 64 62 54 -5.3% \n\nNE DU (%) 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0 pts. \n\nCHRM DU 17 11 13 12 10 8 10 7 18 5.9% \n\nCHRM PT 274 253 260 276 280 273 286 290 276 0.7% \n\nCHRM DU (%) 5.8% 4.2% 4.8% 4.2% 3.4% 2.8% 3.4% 2.4% 6.1% 0.3 pts. \n\nCH DU 146 132 128 109 108 109 106 112 122 -16.4% \n\nCH PT 707 647 647 663 668 633 620 621 611 -13.6% \n\nCH DU (%) 17.1% 16.9% 16.5% 14.1% 13.9% 14.7% 14.6% 15.3% 16.6% -0.5 pts. \n \nCette formation n’a pas de culture en mode dual et l’offre de places d’apprentissage au niveau \nnational est extrêmement faible. Cela ne correspond pas au tissu économique suisse, romand et \nneuchâtelois. Les titulaires de ces formations avec MP1 poursuivent en général leurs études dans \ndes HES telles que l’ECAL, la HEAD ou d’autres institutions internationales d’enseignement \nsupérieur en arts appliqués, en design de mode ou en stylisme. Ces titulaires travaillent ensuite \nmajoritairement dans des secteurs liés à la création artistique, au stylisme, au design, souvent dans \ndes maisons de haute couture, dans des agences de création ou en tant qu’indépendant-e-s. \n \nTableau 22 : Graphiste CFC, évolution du nombre de contrats. \n(Dans le canton de Neuchâtel, offre en école à plein temps avec et sans MP1) \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 5 3 1  1 1 2 2 2  \n\nNE PT 43 42 41 44 39 37 37 43 45 4.7% \n\nNE DU (%) 10.4% 6.7% 2.4% 0.0% 2.5% 2.6% 5.1% 4.4% 4.3% -6.1 pts. \n\nCHRM DU 55 47 43 39 37 30 25 30 33 -40% \n\nCHRM PT 401 380 357 365 349 339 342 341 324 -19.2% \n\nCHRM DU (%) 12.1% 11.0% 10.8% 9.7% 9.6% 8.1% 6.8% 8.1% 9.2% -2.9 pts. \n\nCH DU 291 285 281 274 243 241 232 234 236 -18.9% \n\nCH PT 748 714 684 680 664 660 655 657 644 -13.9% \n\nCH DU (%) 28.0% 28.5% 29.1% 28.7% 26.8% 26.7% 26.2% 26.3% 26.8% -1.2 pts. \n \nÀ l’image de la formation de créateur et créatrice de vêtement, la culture de formation en mode dual \nn’est pas ancrée dans le tissu économique suisse et encore moins romand ou neuchâtelois. \nCependant, une part significative des certifié-e-s de l’école trouve un emploi dans des entreprises \nhorlogères ou affiliées, qui offrent peu ou pas de places d’apprentissage, mais recrutent en priorité \ndes graphistes issus de la formation dispensée au CPNE-AA. Par ailleurs, près de la moitié des \nélèves poursuivent leur parcours dans des HES, telles que l’ECAL, la HEAD, la HKB (Berne) ou la \n\n\n\n42 \n\nZHDK (Zurich), principalement dans le domaine de la communication visuelle, mais aussi en \nphotographie, en design d’objet ou en nouveaux médias. Ces étudiant-e-s développent ensuite des \ncarrières riches, à l’échelle nationale comme internationale, en s’appuyant sur les solides fondations \nacquises au sein du CPNE-AA. Au fil du temps, grâce à une multitude de stages, de collaborations \net d’engagements avec les acteurs et actrices du domaine à l’échelle nationale, la filière a su bâtir \nune excellente réputation, tant auprès des milieux professionnels que des HES. \n \nDans la voie en école à plein temps, il n’y a qu’une classe par niveau et sur la totalité de la formation \nen école à plein temps, environ un quart des élèves suivent la formation avec MP1. \n \nTableau 23 : Interactive Media Designer CFC, évolution du nombre de contrats. \n(Dans le canton de Neuchâtel, offre en école à plein temps avec et sans MP1) \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 2 2 4 5 6 5 2 2 1  \n\nNE PT 31 38 38 39 42 47 51 47 42 35.5% \n\nNE DU (%) 6.1% 5.0% 9.5% 11.4% 12.5% 9.6% 3.8% 4.1% 2.3% -3.8 pts. \n\nCHRM DU 22 31 39 49 56 51 59 65 48 118.2% \n\nCHRM PT 244 307 309 313 329 330 341 330 322 32% \n\nCHRM DU (%) 8.3% 9.2% 11.2% 13.5% 14.5% 13.4% 14.8% 16.5% 13.0% 4.7 pts. \n\nCH DU 86 124 156 198 213 236 240 255 252 193% \n\nCH PT 256 328 339 352 372 373 392 388 390 52.3% \n\nCH DU (%) 25.1% 27.4% 31.5% 36.0% 36.4% 38.8% 38.0% 39.7% 39.3% 14.2 pts. \n \nDans la voie en école à plein temps, il n’y a qu’une classe par niveau. Sur la totalité de la formation \nen école à plein temps, environ 26% des élèves suivent la formation avec MP1. \n \nTableau 24 : Graveur/Graveuse CFC, évolution du nombre de contrats. \n(Dans le canton de Neuchâtel, offre en école à plein temps avec et sans MP1) \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 3 2 1 1 1      \n\nNE PT 16 14 14 13 14 12 13 14 16 0% \n\nNE DU (%) 15.8% 12.5% 6.7% 7.1% 6.7% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% -15.8 \npts. \n\nCHRM DU 6 5 6 6 4 2 2 3 3  \n\nCHRM PT 16 14 14 13 14 12 13 14 16 0% \n\nCHRM DU (%) 27.3% 26.3% 30.0% 31.6% 22.2% 14.3% 13.3% 17.6% 15.8% -11.5 \npts. \n\nCH DU 15 13 11 10 7 4 3 6 6 -60% \n\nCH PT 16 14 14 13 14 12 13 14 16 0% \n\nCH DU (%) 48.4% 48.1% 44.0% 43.5% 33.3% 25.0% 18.8% 30.0% 27.3% -21.1 \npts. \n\n \nDans la voie en école à plein temps, il n’y a qu’une classe par niveau regroupée dans un atelier. \nSur la totalité de la formation en école à plein temps, environ 6% des élèves suivent la formation \navec MP1. \n \n \n \n  \n\n\n\n43 \n\n5. DUALISATION : LES LIENS AVEC LA MATURITÉ PROFESSIONNELLE (MP) \n \n \n\n5.1. La MP en Suisse \n \nLa maturité professionnelle (MP) a été introduite au début des années 1990 en même temps que \nles hautes écoles spécialisées (HES) et constitue un pilier essentiel du système de formation suisse. \nElle vise à renforcer les qualifications professionnelles de la population en alliant l’apprentissage \nprofessionnel et une solide culture générale. Ce modèle vise ainsi à assurer la perméabilité entre la \nformation professionnelle initiale (FPI) et les études supérieures en HES, répondant ainsi aux \nbesoins croissants du marché du travail en personnel hautement qualifié. \n \nLa MP peut s’obtenir à deux moments du parcours de formation : la MP intégrée (MP1) suivie \nparallèlement à la formation CFC, et la MP post-CFC (MP2) réalisée entièrement après l’obtention \ndu CFC. À l’échelle nationale, une tendance à la flexibilisation de la MP se dessine, afin de mieux \nrépondre aux besoins et réalités des personnes en formation et aux contraintes des entreprises \nformatrices. \n \nAprès une phase de croissance régulière, le taux de MP en Suisse s’est stabilisé depuis 2014, avec \ntoutefois une diminution observée ces dernières années. La baisse est particulièrement marquée \npour les MP1, dont le nombre est en recul depuis une décennie. La MP2, bien qu’ayant connu une \nprogression plus constante, est également concernée par cette tendance à la baisse ces dernières \nannées (voir figure 12 ci-dessous). Une certaine disparité entre les cantons s’observe ; selon les \nchiffres de 202367, Neuchâtel se classe au 9e rang national en matière de taux de MP, derrière le \nTessin, Schaffhouse, Zoug, Zurich, Nidwald, Jura, les Grisons et Fribourg. Ces chiffres de 2023 \nindiquent que le taux de MP à Neuchâtel est de 16.9%, pour une moyenne nationale de15.5%. \n \nUne étude menée en 2020 a mis en évidence une concentration des titulaires de MP dans un \nnombre restreint de professions. Sur les quelque 55'000 jeunes ayant obtenu leur CFC en 2012, \n13% ont simultanément acquis une MP1 et 10% ont accompli une MP2 dans les cinq années \nsuivantes, soit une proportion globale de 23%. Pour la MP1, trois quarts des titres ont été décernés \ndans huit professions seulement, et pour la MP2, seules quinze professions étaient concernées \n(Trede et alii)68. \n \nDans ce contexte, et afin de maintenir l’attractivité de la MP pour les jeunes disposant d’un bon \npotentiel scolaire, le projet national « Maturité professionnelle 2030 » a été lancé par le SEFRI69. \nCe projet vise à renforcer la pertinence de la MP en tenant compte des expériences passées, à \ngarantir l’aptitude aux études des diplômé-e-s grâce à des contenus adaptés, à simplifier les \nprocessus de reconnaissance par la numérisation et à renforcer la collaboration entre partenaires \nde la formation professionnelle pour améliorer la communication et la promotion. \n \nAinsi, une nouvelle ordonnance sur la maturité professionnelle fédérale (OMPr) a été promulguée \nle 13 juin 2025 et entrera en vigueur à la rentrée scolaire 202670 tout comme de nouveaux plans \nd’études-cadres. Les changements devraient permettre de valoriser l’apprentissage individuel des \npersonnes en formation en tenant compte des formes modernes d’enseignement et \nd’apprentissage, telles que le blended learning ou l’apprentissage auto-organisé en complément de \nl’enseignement en présentiel, de définir clairement la place de l’anglais en tant que troisième langue \net comme une branche obligatoire de la MP, de mettre en œuvre de l’interdisciplinarité ou encore \nde continuer à proposer des expériences pilotes. Ces possibilités de flexibilisation méritent d’être \nprises en compte, car elles représentent de réelles perspectives d’attrait et de promotion de la MP. \n \n  \n\n \n67 OFS, Taux de maturités selon le canton de domicile, en 2023 : \nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/fr/home/statistiques/education-science/indicateurs-formation/indicators/taux-\nmaturites.assetdetail.36170448.html. \n68 Trede, I., Hänni, M., Leumann, S., Neumann, J., Gehret, A., Schweri, J., & Kriesi, I. (2020). Maturité professionnelle. \nParcours de formation, défis et potentiels. OBS IFFP Rapport de tendance 4. Zollikofen: Institut fédéral des hautes études \nen formation professionnelle IFFP, p. 7, https://www.hefp.swiss/sites/default/files/trendbericht_4_fr_v2-web.pdf. \n69 https://berufsbildung2030.ch/fr/component/content/article/maturite-professionnelle-2030?catid=22&Itemid=159 \n70 Source : SEFRI (2024), Le projet « Maturité professionnelle 2030 » maintient le cap. Communiqué : \nhttps://formationprofessionnelle2030.ch/images/projekte/Berufsmaturit%C3%A4t_2030/Kurzinformation_2_f.pdf \n\nhttps://www.hefp.swiss/sites/default/files/trendbericht_4_fr_v2-web.pdf\nhttps://formationprofessionnelle2030.ch/images/projekte/Berufsmaturit%C3%A4t_2030/Kurzinformation_2_f.pdf\n\n\n44 \n\nFigure 12 : Évolution du nombre de MP en Suisse entre 2005 et 202371. \n \n\n \n \n \n\n5.2. La MP à Neuchâtel \n \nLe public cible de la MP1 est composé d’élèves ayant de bonnes moyennes à l’école obligatoire, le \nniveau de formation étant exigeant. Dans le canton, les conditions d’accès à cette filière déterminent \nun minimum de points, afin d’assurer la réussite des élèves, selon la même logique que pour les \nautres filières de formation à plein temps72. Le public cible de la MP2 est principalement composé \nde jeunes venant d’obtenir leurs CFC. L’admission en MP2 demande la réussite soit d’un cours \npréparatoire, soit de l’examen d’admission en MP2. Il s’agit pour ce public également d’assurer des \nconditions d’accès adaptées pour leur donner toutes les chances de réussite. \n \nDans le contexte d’une baisse générale en Suisse de la MP1, la MP2 acquiert une importance \nnouvelle pour maintenir un nombre suffisant de diplômé-e-s à même d’entrer en HES par voies \ndirectes, et assurer ainsi l’apport constant de jeunes hautement qualifié-e-s sur le marché du travail. \nIl existe la possibilité de suivre la MP2 sur une année ou sur deux ans, à temps partiel ; l’étudiant-e \npeut ainsi travailler à mi-temps et s’insérer sur le marché de l’emploi et maintenir le lien avec le \nmonde professionnel vécu lors de son apprentissage en mode dual. \n \nMP1 intégrée à l’apprentissage en mode dual \n \nLa MP1 est proposée durant le parcours de l’apprentissage dans plusieurs filières, notamment \nÉconomie et Services et Technique, architecture et sciences de la vie. À titre d’exemple, la filière \nÉconomie et Services, type économie a connu une hausse du nombre d’élèves en voie duale avec \nMP1 dans les années 2016-2019, avant de se stabiliser avec une moyenne de 33 élèves entre 2019 \net 2025 \n \nIl faut relever que la voie de la MP1 n’est pas une option facilement accessible à la majorité des \nformations en mode dual et cela aussi bien du côté de l’apprenti-e que de l’entreprise formatrice. La \nMP1 représente un défi pour de nombreux jeunes en raison de ses exigences scolaires élevées et \nde la charge de travail supplémentaire, une situation documentée au-delà du canton de Neuchâtel. \nPlusieurs sources indiquent ainsi que la MP1 est trop exigeante et trop astreignante pour beaucoup \nde jeunes en formation professionnelle initiale. Elle est surtout choisie dans les professions CFC \naux exigences scolaires élevées, ainsi que dans les apprentissages en quatre ans73. Les conditions \n\n \n71 SEFRI (2025, 16 avril). Projet « Attrait de la formation professionnelle ». Statu quo et analyse des besoins d'action. \nConsultation, p. 15 (données de l'OFS, 2024) : \nhttps://www.sbfi.admin.ch/dam/fr/sd-web/tPCnzO1tr7qN/250416_ABB_Konsultationsgrundlage_FR.pdf \n72 Conditions d’admission : \nhttps://www.ne.ch/autorites/DFDS/SFPO/formations/Documents/Conditions_acces_formations_postobligatoires.pdf \n73 Voir Commission fédérale de la maturité professionnelle (2016). Renforcement de la maturité professionnelle en cours \nd'apprentissage (MP1) flexibilisation de la mise en œuvre dans les écoles, www.sbfi.admin.ch/dam/fr/sd-web/HG-\newNBU5O9P/Flexibilisierung_BM1_FR.pdf et Trede, I., Hänni, M., Leumann, S., Neumann, J., Gehret, A., Schweri, J., & \nKriesi, I. (2020). Maturité professionnelle. Parcours de formation, défis et potentiels. OBS IFFP Rapport de tendance 4. \n\nhttps://www.sbfi.admin.ch/dam/fr/sd-web/tPCnzO1tr7qN/250416_ABB_Konsultationsgrundlage_FR.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/DFDS/SFPO/formations/Documents/Conditions_acces_formations_postobligatoires.pdf\nhttp://www.sbfi.admin.ch/dam/fr/sd-web/HG-ewNBU5O9P/Flexibilisierung_BM1_FR.pdf\nhttp://www.sbfi.admin.ch/dam/fr/sd-web/HG-ewNBU5O9P/Flexibilisierung_BM1_FR.pdf\n\n\n45 \n\nd'accès à la MP1 tiennent compte de ces exigences élevées nécessaires pour assurer la réussite \nde la formation. L’entreprise formatrice joue également un rôle essentiel en acceptant que son \napprenti-e suive des cours supplémentaires à l’école et soit de fait moins présent-e sur le lieu de \ntravail tout en gardant le même salaire. En soutenant l’apprenti-e dans son projet de formation, \nl’entreprise formatrice lui permet d'accéder ensuite aux formations en hautes école spécialisées. \nElle accepte ainsi le risque de voir son apprenti-e quitter l’entreprise pour poursuivre son parcours \nde formation. Dans un contexte de pénurie de main-d’œuvre, certaines entreprises se montrent \ndonc peu enclines à engager ces profils d’apprenti-e-s. \n \nLa nouvelle ordonnance sur la maturité professionnelle (OMPr) du 13 juin 2025 prévoit de nouvelles \npossibilités de flexibilisation pour la MP. Normalement, le début et la fin de l’enseignement menant \nà la MP doivent coïncider avec ceux de la FPI, c’est-à-dire du CFC. Les nouvelles dispositions \npermettent soit que jusqu’à un tiers des cours MP1 soient proposés l’année suivant la fin de \nl’apprentissage CFC, la possibilité de commencer les cours de MP1 en 2e année de CFC ou de \npasser l’examen de MP de manière anticipée, soit une année au plus tôt avant la fin de la FPI74. \n \nMP2 après un CFC \n \nLa MP2 peut se faire en une année, à temps plein, ou en deux ans à temps partiel. Afin de fluidifier \nle système et permettre aux personnes intéressées de maintenir le lien avec le monde professionnel \nen ayant un emploi, la variante de MP2 en deux ans a été développée dans le canton de Neuchâtel \nces dernières années dans les toutes les orientations qui proposaient déjà une voie MP2 en une \nannée. Les cours sont regroupés sur la semaine, afin de faciliter l’employabilité de la personne en \nformation. Cette offre en 2 ans est également ouverte aux personnes qui désirent simplement suivre \ncette formation avec un rythme moins soutenu. Il n’y a  en effet pas d’obligation d’avoir un emploi. \n \nPour s’assurer du niveau scolaire dans certaines disciplines, une offre de cours préparant à la MP2 \nest proposée dans le canton selon deux modalités différentes : \n\n- Les pôles de compétences CPNE-CG et CPNE-2S offrent un cours intitulé « cours de \npréparation », dispensé à raison d’une demi-journée par semaine sur 2 semestres, \nincluant les disciplines mathématiques, anglais et allemand ou italien. Ce cours, bien \nque facultatif, est fortement recommandé pour maximiser les chances de réussite à \nl’examen ; \n\n- Le pôle de compétences CPNE-TI offre un « cours préparatoire » sur 5 semestres, \négalement à raison d’une demi-journée par semaine, dans les mêmes disciplines \nmathématiques, anglais et allemand. Ce dispositif permet une admission directe en \nMP2 sans examen. \n\n \nCes offres s’adressent très majoritairement aux personnes en cours de formation CFC même s’il \npeut arriver que des personnes venant de terminer leur CFC s’intéressent à suivre le cours de \npréparation. À ce jour, il n’existe pas de dispositif spécifiquement structuré pour les titulaires d’un \nCFC souhaitant accéder à la MP2 après une période d’activité professionnelle, notamment pour \ncelles et ceux qui envisagent une reprise d’études en HES : le plan d’action prévu pour développer \nla MP2 visera, entre autres, à combler cette lacune. \n \nProjet pilote MP flexible anticipée, domaine Santé et Social \n \nComme évoqué plus haut, d’importants efforts ont été faits dans le canton de Neuchâtel pour \ndualiser les filières MP1 des domaines de la santé et du travail social. La MP flexible anticipée est \nun projet pilote initié en 2019 par le SFPO et accepté par le SEFRI. Les élèves concerné-e-s peuvent \ncommencer de suivre les cours de MP en 3e année d'apprentissage CFC et terminer ces cours MP \nlors d'une 4e année scolaire, après l’obtention de leur CFC. Ce projet pilote vise ainsi une formation \nMP moins dense que la MP1 « classique », mais permettant de travailler dès l’obtention du CFC, \nc’est-à-dire un compromis entre MP1 et MP2. Cette filière étant un projet pilote, il doit être évalué \npar le SEFRI, mais les premiers résultats sont encourageants et montrent tout l’intérêt du dispositif. \n \n \n\n \nZollikofen: Institut fédéral des hautes études en formation professionnelle IFFP \nhttps://www.hefp.swiss/sites/default/files/trendbericht_4_fr_v2-web.pdf. \n74 Voir l’article 13 de l’OMPr du 13 juin 2025 : https://www.fedlex.admin.ch/eli/oc/2025/408/fr#art_13. L’alinéa 3 de cet \narticle précise quelles formes de flexibilisation peuvent être combinées ou non. \n\nhttps://www.hefp.swiss/sites/default/files/trendbericht_4_fr_v2-web.pdf\nhttps://www.fedlex.admin.ch/eli/oc/2025/408/fr#art_13\n\n\n46 \n\n5.3. Informations chiffrées75 \n \nSuivant la tendance suisse, le tableau ci-après montre que le nombre de maturités professionnelles \ndans le canton est passé de 468 en 2019 à 337 en 2024, soit une baisse globale de 27%. Le nombre \nde MP1 a plus fortement diminué (-33%), et de manière plus marquée qu’au niveau suisse. Le \nnombre de MP2 a quant à lui également diminué (13%) alors qu’il a augmenté au niveau national. \n \nFigure 13 : Évolution du nombre de certificats de maturité professionnelle délivrés MP1 et MP2 76. \n \n\n \n \n \nTableau 25 : Évolution du nombre du nombre de certificats de maturité professionnelle délivrés dans \nle canton par orientations, 2016 à 202577. \n \n\nAnnée \nArts visuels \n\net arts \nappliqués  \n\nÉconomie et \nservices \n\nNature, \npaysage et \n\nalimentation \nSanté et \nsocial \n\nTechnique, \narchitecture \net sciences \n\nde la vie \n\n \n\n2016 16 226 7 93 133 475 \n\n2017 18 238 3 82 152 493 \n\n2018 15 204 4 100 115 438 \n\n2019 14 232 4 92 126 468 \n\n2020 14 195 12 82 101 404 \n\n2021 9 198 12 82 125 426 \n\n2022 14 152 2 69 106 343 \n\n2023 15 154 7 85 92 353 \n\n2024 11 148 4 69 105 337 \n\n2025 13 158 9 72 68 320 \n\nDiff. -3 \n(-18.75%) \n\n-68 \n(-30.09%) \n\n+2 \n(+28.57%) \n\n-21 \n(-22.58%) \n\n-65 \n(-48.87%)  \n\n \n  \n\n \n75 Recueil de la formation professionnelle initiale dans le canton de Neuchâtel, SFPO. \n76 Recueil de la formation professionnelle initiale dans le canton de Neuchâtel, SFPO. \n77 Source : SFPO (2025). Recueil de la formation professionnelle initiale dans le canton de Neuchâtel – rentrée scolaire \n2024-2025. PG. À mettre à jour 25-26. \n\n351\n258 297\n\n228 232 235 205\n\n117\n\n146\n129\n\n115 121 102\n115\n\n468\n\n404 426\n\n343 353 337 320\n\n0\n\n100\n\n200\n\n300\n\n400\n\n500\n\n600\n\n2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025\n\nMP1 MP2\n\nhttps://www.ne.ch/autorites/DFDS/SFPO/formations/Documents/SFPO_Recueil.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/DFDS/SFPO/formations/Documents/SFPO_Recueil.pdf\n\n\n47 \n\n5.4. Perspectives pour la MP en regard de la dualisation \n \nDans le sillage des constats précédents, le Conseil d’État considère que le développement d’une \noffre de MP2, en particulier à temps partiel, et de cours préparant à cette offre de MP2 constitue un \nlevier stratégique pour accroître le taux de MP, tout en consolidant le lien avec le monde du travail. \nCette vision s’inscrit pleinement dans la logique de la dualisation du système de formation, en \npermettant aux apprenti-e-s de poursuivre leurs études sans rompre avec leur environnement \nprofessionnel. \n \nCette stratégie, à élaborer puis à mettre en œuvre, visera également à répondre à la baisse du taux \nde MP1 et s’inscrira dans une dynamique d’adaptation continue du système de formation \nprofessionnelle aux besoins du marché du travail. Le développement de la MP2 répond ainsi à une \ndemande croissante de formation tout au long de la vie et présente une passerelle vers des études \nsupérieures. Pour que ce modèle soit véritablement efficace, il sera essentiel de proposer une offre \nde cours préparant à la MP adaptée, accessible et cohérente, permettant à celles et ceux qui \nsouhaitent entreprendre cette démarche, de se préparer dans des conditions optimales. Le manque \nde progression de la MP2 nécessitera de réfléchir au dispositif d’accès à la MP2, de renforcer la \nvisibilité, la lisibilité et la valorisation de cette voie tant auprès des jeunes en apprentissages et de \nleurs entreprises formatrices que des titulaires d’un CFC. \n \nAvec l’offre actuelle de cours préparant à la MP2, l’implication des entreprises formatrices demeure \nessentielle. Elles doivent permettre aux apprenti-e-s de suivre ces cours et accepter qu’une partie \nd’entre eux et elles puissent poursuivre des études en HES. Cette réalité devra être intégrée dans \nune vision partagée de la formation professionnelle, fondée sur la mobilité, l’évolution et la \nvalorisation des compétences. L’offre actuelle souffre d’un manque de cohérence en termes de \nconditions d’accès, de durée et de public cible. Certaines modalités, notamment la durée étendue \nde certains cours, peuvent constituer un frein pour les entreprises. Il est donc difficile de \ncommuniquer efficacement sur cette offre. \n \nUne réflexion est donc menée pour améliorer le dispositif, notamment en facilitant l’accès aux cours \npour les personnes déjà engagées dans la vie active, sans perturber excessivement leur activité \nprofessionnelle. Afin d’augmenter l’attractivité de la voie MP2 et de préserver la qualité des cours \npréparant à la MP2, une meilleure structuration doit être proposée. Cette démarche, pilotée par le \nSFPO, s’inscrit dans une approche transversale au sein du CPNE, visant à assurer l’accessibilité \ndes cours sur plusieurs sites et à des moments différents de la journée. Une mutualisation partielle \ndes contenus est envisagée, tout en maintenant des modules spécifiques selon les orientations de \nla MP2. \n \nEnfin, il convient de souligner que ces enjeux sont partagés par l’ensemble des cantons. La \nConférence latine de l’enseignement postobligatoire (CLPO) a mandaté sa Commission maturité \nprofessionnelle (CMP) pour réaliser une analyse comparative des offres de cours préparant à la \nMP2 et des modalités d’examen d’admission, dans une perspective d’harmonisation et \nd’amélioration continue. \n \n \n \n6. DUALISATION : ASPECTS FINANCIERS \n \n \n\n6.1. Fonds pour l’encouragement de la formation en mode dual : contributions et \nprimes 2020-2024 \n\n \nDepuis sa création en 2020, le Fonds d’encouragement à la formation professionnelle initiale en \nmode dual (FFD) a été alimenté par un prélèvement sur la masse salariale. Initialement fixé à 0.58%, \nle taux de contribution est passé à 0.45% en 2023, puis à 0.42% en 2024. Dès 2025, le taux de \ncontribution du nouveau fonds fusionné se monte à 0.507% de la masse salariale, soit le résultat \nde l’addition des anciens taux du FFD (0.42%) et du FFPP (0.087%)78. \n \n\n \n78 Voir chapitre 3.1 Fusion des fonds FFD et FFPP. \n\n\n\n48 \n\nSur la base des comptes de résultat publiés de l’État de Neuchâtel79, les montants principaux entre \n2020 et 2024 sont synthétisés ci-dessous : \n\n- 190 millions ont été prélevés sur la masse salariale cantonale (selon taux de contribution \nmentionnés ci-dessus) ; \n\n- 94.8 millions ont été redistribués aux entreprises formatrices à travers les primes \nannuelles « contrat-formation » ; \n\n- 91.7 millions ont été affectés au financement de la formation pratique en école de \nmétiers ; \n\n- Le solde des dépenses, soit 3.5 millions ou 1.8% des revenus bruts, représente la \nrémunération des caisses de compensation (0.95 million), les charges de personnel \n(1.3 million) et diverses autres charges de fonctionnement (1.3 million couvrant des \ncharges telles que campagnes de promotion de l’apprentissage ; mandats de \ndémarchage de places d’apprentissage conclus avec les OrTra et associations \nprofessionnelles ; autres charges d’exploitation). \n\n \nL’État a également pris part à l’effort de dualisation. Depuis 2010, selon un arrêté du Conseil \nd’État80, un quota de 4% d’apprenti-e-s par rapport au total d’équivalent plein temps (EPT) de \nl’administration publique a été fixé. À la suite de l’entrée en vigueur du « contrat-formation », ce taux \nest passé à 6% pour l’année scolaire 2019-2020 et à 7% dès 2020-202181. \n \nLa contribution de l’État à la dualisation des métiers de l’informatique peut être particulièrement \nsaluée, avec une vingtaine de places par exemple au sein du service informatique du secondaire 2 \n(SiS2) et du service informatique de l’État (SIEN). \n \nTableau 26 : Évolution du nombre d’apprenti-e-s formé-e-s au sein de l’État de Neuchâtel. \n \nAnnée \nscolaire 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 \n\nQuota selon \narrêté  4% 4% 4% 6% 7% 7% 7% 7% 7% 7% \n\nNb EPT année \npréc. (sans les \napprenti-e-s) \n\n1'914 1'928 1'894 1870 1932 1950 2409 2014 2029 2164 \n\nNb d’apprenti-\ne-s selon \nquota \n\n77 77 76 112 135 136.5 169 141 142 151 \n\nNb d'apprenti-\ne-s formé-e-s  112 112 118 130 135 142 137 128 141 145 \nDans le \ncommerce 59 63 64 66 68 74 74 65 67 68 \n\nDans les \nautres métiers 53 49 54 64 67 68 63 63 74 77 \n\n \n \n\n6.2. Comparaisons intercantonales \n \nLe taux de dualisation calculé selon les relevés du SEFRI des coûts du de la formation \nprofessionnelle cantonale (effectifs au 31 décembre) est passé de 68.60% en 2016 à 79.79% en \n2023 (+11.19 points), ce qui place le canton de Neuchâtel devant Vaud, Genève, Jura et Valais. \nSeuls les cantons bilingues Fribourg et Berne présentent un taux de dualisation plus élevé. \n \nSur le plan financier, la part du coût de la formation professionnelle en école à plein temps dans le \ncoût total de la formation professionnelle initiale était de 57.4% en 2016, alors que la moyenne \nnationale se situait à 28.5% (figure 14). La moyenne des cantons romands se situait alors à 50.8%. \nEn 2023, cette part a été réduite à 45.5%, soit une réduction de 11.91 points, tandis que la moyenne \nnationale est restée stable, à 27.8% (figure 15). Dans la majorité des autres cantons, on observe \nplutôt une stabilité (GE, JU, VD, ZH,), voire une hausse des coûts (FR, BE). En Suisse romande, la \n\n \n79 Rapports financiers – Tome 2- chapitre « Fonds d'encouragement à la formation professionnelle initiale en \nmode dual » se trouvant https://www.ne.ch/autorites/DFS/SFIN/Pages/comptes.aspx. \n80 Arrêté du Conseil d’État règlementant les places d’apprentissage offertes au sein de l’administration cantonale, RSN \n152.511.14, ancienne teneur. \n81 Arrêté du Conseil d’État règlementant les places d’apprentissage offertes au sein de l’administration cantonale, nouvelle \nteneur (RSN 152.511.14). \n\nhttps://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&opi=89978449&url=https://rsn.ne.ch/DATA/program/books/20221/pdf/15251114.pdf&ved=2ahUKEwj1_66PuLuLAxXt0wIHHXrAFZsQFnoECA4QAQ&usg=AOvVaw2IdEUNdoDhmOIaCnGVfZta\nhttps://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&opi=89978449&url=https://rsn.ne.ch/DATA/program/books/20221/pdf/15251114.pdf&ved=2ahUKEwj1_66PuLuLAxXt0wIHHXrAFZsQFnoECA4QAQ&usg=AOvVaw2IdEUNdoDhmOIaCnGVfZta\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/RSN2013/20131/htm/15251114.htm\nhttps://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&opi=89978449&url=https://rsn.ne.ch/DATA/program/books/20221/pdf/15251114.pdf&ved=2ahUKEwj1_66PuLuLAxXt0wIHHXrAFZsQFnoECA4QAQ&usg=AOvVaw2IdEUNdoDhmOIaCnGVfZta\nhttps://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&opi=89978449&url=https://rsn.ne.ch/DATA/program/books/20221/pdf/15251114.pdf&ved=2ahUKEwj1_66PuLuLAxXt0wIHHXrAFZsQFnoECA4QAQ&usg=AOvVaw2IdEUNdoDhmOIaCnGVfZta\n\n\n49 \n\nmoyenne est passée à 50.4% et le canton de Neuchâtel se place désormais au 2e rang, derrière \nFribourg. Il est encore à préciser que les coûts utilisés dans les relevés des coûts de la formation \nprofessionnelle du SEFRI ne prennent évidemment pas en compte les subventions fédérales (voir \nchapitre 6.4), mais pas non plus les recettes du FFD. \n \n \nFigure 14 : Part du coût de la formation professionnelle en école à plein temps dans le coût total de \nla formation professionnelle initiale, évolution entre 2016 et 202382. \n \n\n \n \n \nFigure 16 : Évolution en points de pourcentage de la part du coût de la formation professionnelle en \nécole à plein temps dans le coût total de la formation professionnelle initiale, entre 2016 et 202383. \n \n\n \n \n \n\n6.3. Évolution des coûts \n \n\nEntre 2016 et 2024, le coût annuel global de la formation professionnelle initiale, selon le relevé des \ncoûts de la formation professionnelle du SEFRI, a diminué de 12.5 millions de francs84, avec une \n\n \n82 Source : SEFRI. Relevé des coûts de la formation professionnelle cantonale. \n83 Source : SEFRI. Relevé des coûts de la formation professionnelle cantonale. \n84 Pour rappel, les coûts utilisés dans les relevés des coûts de la formation professionnelle du SEFRI ne prennent \névidemment pas en compte les subventions fédérales (voir chapitre 6.4) mais pas non plus les recette du FFD. \n\n57.4%\n\n45.5%\n\n0.0%\n\n10.0%\n\n20.0%\n\n30.0%\n\n40.0%\n\n50.0%\n\n60.0%\n\n70.0%\n\nNiveau 2016 Niveau 2023 Neuchâtel 2016 Neuchâtel 2023\n\n0.04\n\n0.03\n\n0.01\n\n0.00\n\n0.00\n\n0.00\n\n0.00\n\n0.00\n\n-0.01\n\n-0.01\n\n-0.01\n\n-0.12\n\n-0.14 -0.12 -0.10 -0.08 -0.06 -0.04 -0.02 0.00 0.02 0.04 0.06\n\nFR\n\nVS\n\nBE\n\nVD\n\nZH\n\nJU\n\nGE\n\nSuisse romande\n\nSuisse\n\nLU\n\nSG\n\nNE\n\nhttps://www.sbfi.admin.ch/fr/financement-de-la-formation-professionnelle\nhttps://www.sbfi.admin.ch/fr/financement-de-la-formation-professionnelle\n\n\n50 \n\nréduction importante des coûts à plein temps (-35.6%, -18.6 millions de francs) et une augmentation \ndes coûts en mode dual (+15.6%, +6.1 millions de francs).  \n \n \nFigure n°17 : Évolution des coûts cantonaux de la formation professionnelle initiale, 2016-202485. \n \n\n \n \n \n\n6.4. Subventions fédérales (LFPr, art. 53)86 \n \nLa formation professionnelle est financée par l’économie (entreprises et fonds cantonaux), d’une \npart, et par les pouvoirs publics (Confédération et cantons), d’autre part. Au titre de la formation \nprofessionnelle, la Confédération verse aux cantons des subventions sous la forme de forfaits \n(environ un quart des coûts pris en considération selon LFPr art. 59). Ces forfaits sont calculés sur \nla base des dépenses affectées par les pouvoirs publics à la formation professionnelle en vertu de \nla LFPr. Le versement de ces forfaits aux cantons est distribué principalement sur la base du nombre \nde personnes effectuant une formation professionnelle initiale, en dual et à plein temps. \n \nIl est à noter que les forfaits versés pour les formations en école à plein temps sont plus élevés que \npour les formations en mode dual. Par exemple, les forfaits octroyés par la Confédération aux \ncantons en 2024 s’élevaient à 4’902 francs par contrat en école à plein temps, y compris la MP2 en \nécole à plein temps en 1 an et à 2’978 francs par contrat d’apprentissage, de formation modulaire \nou de MP2 à temps partiel en 2 ans. \n \nLes tableaux ci-après montrent que les subventions versées par la Confédération entre 2016 et \n2024 ont diminué de 7.3% au niveau national et de 19.9% pour Neuchâtel. Cette réduction plus \nmarquée à Neuchâtel découle de la diminution importante des contrats en école à plein temps et \nde l’augmentation des contrats en mode dual sur la période observée. \n \n \n  \n\n \n85 Source : SEFRI. Relevé des coûts de la formation professionnelle cantonale (SEFRI). Il s’agit encore pour 2024, de \nchiffres provisoires. Le SEFRI publiera le relevé 2024 en été 2026. \n86 Source : SEFRI (2025, 9 juillet). Relevé des coûts de la formation professionnelle cantonale 2023, page 4. \n\n52.5 50.3 48.5 45.9 45.2 42.4 37.8 36.2 33.8\n\n39.0 38.9 38.0 37.3 37.9 39.4 41.4 43.4 45.1\n\n91.4 89.2 86.4 83.2 83.0 81.8 79.2 79.5 78.9\n\n0.0\n\n20.0\n\n40.0\n\n60.0\n\n80.0\n\n100.0\n\n120.0\n\n2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024\n\nCoûts nets formations à plein-temps Coûts nets avec formation en entreprise\n\nhttps://www.sbfi.admin.ch/fr/financement-de-la-formation-professionnelle\nhttps://www.sbfi.admin.ch/fr/financement-de-la-formation-professionnelle\n\n\n51 \n\nFigure 18 : Évolution des subventions versées par le SEFRI, de 2016 à 2024. \n \n\n \n \nEn termes de trésorerie, la Confédération a distribué, en 2024, un montant total de 702.3 millions \nde francs destiné au financement de la formation professionnelle. De cette enveloppe, le canton de \nNeuchâtel s’est vu attribuer une part de 17.5 millions. \n \n \n\n6.5. Cours interentreprises (CIE) \n \nLes prévisions budgétaires relatives aux coûts des cours interentreprises (CIE) demeurent \ncomplexes et évolutives. À chaque révision des ordonnances de formation professionnelle, le \nnombre de jours de cours CIE par profession tend à augmenter. Cette évolution est généralement \njustifiée par l’élargissement des objectifs de formation, lesquels ne peuvent plus être pleinement \natteints au sein de la pratique en entreprises formatrices. Parallèlement, une hausse régulière des \ncoûts unitaires des CIE par profession est également observée. \n \nCes évolutions ont des répercussions financières tant pour l’État, qui subventionne une partie de \nces coûts, que pour le Fonds pour l’apprentissage et le perfectionnement professionnel (FAPP), \négalement engagé dans leur financement. \n \nIl convient de préciser que cette augmentation des coûts des CIE n’a pas le même impact dans le \ncadre des formations dispensées en école à plein temps par rapport à la formation en mode dual. \nDans le modèle à plein temps, les objectifs des CIE sont intégrés à la partie pratique de la formation, \net donc inclus dans le coût net de la formation professionnelle initiale en école à plein temps (voir \nfigure 17). Contrairement à la formation en mode duale, ni l’État par l’intermédiaire du SFPO, ni le \nFAPP, ne subventionnent spécifiquement cette composante pratique. \n \nEnfin et malgré le renforcement du subventionnement étatique des CIE depuis 202187, les \nsubventions à charge du fonds continuent d’augmenter. Ainsi, les montants alloués aux CIE par le \nfonds sont passés de 4'090'672 francs en 2018 à 4'592'221 francs en 2024 soit une augmentation \nde 12.3%. Sur la même période, les subventions versées par l’État ont progressé de 1'983'432 \nfrancs pour s’établir en 2024 à 3'721'885 soit une augmentation de plus de 100%. \n \nLe solde éventuel des coûts non couverts par le fonds (FAPP) et l’État (SFPO) est assumé par \nl’OrTra (organisateur des cours). Celle-ci décide, le cas échéant, si ce solde, dépassant le coût \nmoyen suisse (CMS), est refacturé aux entreprises formatrices. Le CPNE, en tant que prestataire \nde cours CIE, ne facture pas ce dépassement aux entreprises formatrices. \n  \n\n \n87 Le coût des CIE est déterminé sur la base du règlement sur le subventionnement des cours interentreprises de la CSFP \n(RSN 414.110.02). \n\n-25.0%\n\n-20.0%\n\n-15.0%\n\n-10.0%\n\n-5.0%\n\n0.0%\n\n5.0%\n\n2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024\n\nSuisse Neuchâtel\n\n\n\n52 \n\n7. POURSUITE DES TRAVAUX \n \n \nAtteindre l’objectif de 85% de taux de dualisation fixé par les autorités législatives implique de \npoursuivre activement les efforts en matière de création de places d’apprentissage en entreprise. \nCes développements sont essentiels pour permettre par la suite de réduire davantage le nombre \ndes classes en école à plein temps tout en répondant aux besoins structurels de l’économie en \ntermes de main-d’œuvre qualifiée de niveau AFP et CFC et HES. Dans ce cadre, les évolutions des \neffectifs en MP nécessitent également une vigilance particulière, tout comme le maintien de savoir-\nfaire constitutifs de la région et valorisés dans de nombreux projets et développements du canton. \n \nÀ titre de repère, l’objectif de dualisation correspond à un transfert de 160 places du mode en école \nplein temps au mode dual (apprentissage ou MP2). \n \nTableau 27 : Transfert des places des écoles à plein temps au mode dual (y compris MP2) \n \n\nHypothèse  \nEffectifs 2025 Objectif 85%  \n\nType Nombre % Nombre % Différence \n\nPour 1 place en mode \ndual créée, 1 place en \nécole à plein temps est \nfermée \n\nDual  4291 81.9% 4451 85.00% 160 \n\nEn école à plein temps 945 18.05% 785 15.00% -160 \n\nTotal 5236 100.00% 5236 100.00% 0 \n \nPour atteindre l’objectif de 85%, les efforts d’incitation et de promotion doivent être maintenus. Il \ns’agit de respecter les engagements inscrits dans la loi instituant un fonds pour l'apprentissage et \nle perfectionnement professionnel (LFAPP), mais également ceux déterminés dans la loi cantonale \nsur la formation professionnelle (LFP). Le Conseil d’État entend poursuivre le travail de conviction \nauprès des entreprises (démarchage), ainsi que de promotion auprès des jeunes et de leurs \nprescripteurs et prescriptrices (campagnes de communication, événements, etc.). Des structures, \ncomme le réseau d’entreprises formatrices neuchâteloises (REN), apportent également un soutien \nadministratif et de mise en route complémentaire aux autres mesures et doivent être encouragées. \nLe projet de collaboration entre le CPNE-TI et le CAAJ pour développer l’offre d’apprentissage dans \nla filière d’automaticien-ne illustre concrètement les synergies possibles entre les partenaires de la \nformation professionnelle. La mise en œuvre de l’initiative sur les soins infirmiers et l’obligation faite \naux institutions tenues par le Conseil d’État de mettre à disposition des places d’apprentissages \nASSC contribuent également à l’atteinte de cet objectif de 85%. \n \nPar ailleurs, au regard des comparaisons intercantonales, une attention particulière doit être portée \naux métiers du numérique. Dans ce domaine, il apparaît que les freins à la création de places \nd’apprentissage demeurent significatifs, en raison notamment de la structure du tissu économique \nneuchâtelois, formé de petites et moyennes entreprises. Face à ces contraintes, le modèle \nconsistant à suivre les deux premières années en école à plein temps puis deux années en \nentreprise en mode dual s’impose comme la solution pragmatique à privilégier. Ce modèle est par \nailleurs soutenu par l’OrTra ICT-BEJUNE. Il permet aux entreprises de s’engager dans la formation \nà un moment où les apprenti-e-s disposent des bases nécessaires à une intégration dans leur \nstructure. \n \nEnfin, dans le prolongement de la baisse observée du nombre de maturités professionnelles (MP), \nil est essentiel de renforcer l’attractivité de la voie MP2. Le Conseil d’État considère que le dispositif \nde cours préparant à la MP2 doit être repensé et mieux structuré (voir chapitre 5.4 Perspectives \npour la MP en regard de la dualisation), afin de répondre aux attentes des jeunes, des adultes en \nreconversion et des entreprises, tout en consolidant la qualité, la lisibilité et l’accessibilité de cette \nvoie de formation. \n \n \n \n  \n\n\n\n53 \n\n8. CONSÉQUENCES FINANCIÈRES \n \n \nEntre 2016 et 2024, la transformation du paysage de la formation professionnelle initiale dans le \ncanton de Neuchâtel a entraîné une réduction du coût annuel global de 12.5 millions de francs selon \nle relevé des coûts de la formation professionnelle du SEFRI. Cette évolution s’explique par une \ndiminution importante des coûts liés à la formation professionnelle initiale à plein temps, \npartiellement compensée par une augmentation des coûts en mode dual. Il convient de rappeler \nque ces montants ne tiennent pas compte de l’évolution du coût de la vie ni des salaires. Une \nindexation sur ces facteurs conduirait à des chiffres sensiblement plus élevés. Grâce à ces efforts, \nle canton de Neuchâtel présente aujourd’hui des coûts de formation à plein temps inférieurs à la \nmoyenne romande, mais encore supérieurs à la moyenne suisse. Cette situation illustre une gestion \nfinancière rigoureuse et une volonté affirmée d’optimiser l’efficacité du système de formation \nprofessionnelle. \n \nÀ cela s’ajoute qu’entre 202088 et 2024, les montants prélevés sur la masse salariale cantonale ont \npermis au FFD de financer la formation professionnelle initiale à plein temps à hauteur de 91.7 \nmillions de francs. Ce financement n’a cependant pas été linéaire au cours de ces cinq années : la \nréduction progressive du taux de contribution sur la masse salariale (de 0.58% à l’origine, puis \n0.45% en 2023 et enfin 0.42 % en 2024), couplé à une augmentation des contrats d’apprentissage \n(prime contrat formation), a entraîné une baisse des montants disponibles pour ce financement \npassant d’environ 19.2 millions à 12.3 millions en 2024. \n \nLa fusion du FFPP et du FFD et la création du FAPP au 1er janvier 2025, n’avaient pas pour objectif \nde modifier ce financement spécifique. Conformément aux articles 9 et 14 de la LFAPP, le montant \ndu FAPP affecté au financement de la pratique professionnelle pour les écoles à plein temps devrait \nse situer autour des 12 millions à la fin de la première année d’activité soit en 2025. À ce titre, les \nbudgets 2026 à 2029 montrent un versement moyen de 12.5 millions. À noter que cette \naugmentation s’explique essentiellement par une augmentation budgétée de la masse salariale du \ncanton (600 millions en 4 ans).  \n \nMalgré une réduction importante des coûts de la formation professionnelle initiale, la situation des \nfinances cantonales demeure toujours sensible. En effet, dans le respect de la LFAPP, lorsque le \ntaux de dualisation atteindra 85%, ce financement de la formation professionnelle initiale à plein \ntemps de plus de 12 millions ne sera plus versé par le FAPP. \n \n \n \n9. CONSÉQUENCES SUR LE PERSONNEL \n \n \nLa fermeture de classes plein temps dans les centres professionnels a pu se faire dans le cadre des \nmouvements naturels sauf pour deux situations correspondant à 1.1 EPT dans le domaine \ntechnique. L’augmentation du nombre de classes en dual ainsi que de CIE a contribué à ce que cet \néquilibre puisse être atteint. \n \n \n \n10. CONSÉQUENCES SUR LA RÉPARTITION DES TÂCHES ENTRE L’ÉTAT ET LES \n\nCOMMUNES \n \n \nLe présent rapport n’implique pas de conséquences sur la répartition des tâches entre l’État et les \ncommunes. L’engagement significatif des communes dans la formation d’apprenti-e-s est à saluer. \n \n \n \n11. CONFORMITÉ AU DROIT SUPÉRIEUR \n \n \nLe présent rapport est conforme au droit supérieur. \n\n \n88 Pour rappel, année de création du FFD. \n\n\n\n54 \n\n12. CONSÉQUENCES ÉCONOMIQUES, SOCIALES ET ENVIRONNEMENTALES, AINSI QUE \nPOUR LES GÉNÉRATIONS FUTURES \n\n \n \nLa politique publique exposée dans le présent rapport intègre les principes du développement \ndurable et a plus particulièrement un impact positif sur trois champs d’action de la Stratégie \ncantonale pour le développement durable, savoir les champs d’action « Cohésion sociale et \négalité », « Système économique » et « Formation, recherche et innovation ». \n \nLa formation professionnelle en mode dual présente en effet plusieurs avantages. Premièrement, \nelle facilite, plus que la formation à plein temps, l’insertion durable des jeunes sur le marché du \ntravail grâce à l’étroite relation entre théorie et pratique. Deuxièmement, elle répond aux besoins \ndes entreprises en matière de compétences, tout en assurant la relève des compétences existantes. \n \nIl s’agit en effet de mettre au centre des préoccupations la formation des jeunes dans le respect de \nl’objectif supérieur défini aussi bien par la CDIP que le SEFRI, d’atteindre un taux de certification à \n25 ans de 95%. Les développements futurs à envisager doivent tenir compte de cet élément tout \ncomme les besoins de l’économie en termes de personnes formées de niveau AFP, CFC et HES. \nLes effectifs de MP sont ainsi également un indicateur qui doit être attentivement suivi. \n \nLa formation professionnelle initiale en mode dual renforce ainsi l’insertion professionnelle et \nl’employabilité des citoyen-ne-s, en contribuant de manière significative à réduire les risques de \nnon-insertion professionnelle et une hausse du nombre de personnes peu ou pas qualifiées en \nemploi. \n \n \n \n13. CONSÉQUENCES SUR LA PRISE EN COMPTE DE L’INCLUSION DES PERSONNES \n\nVIVANT AVEC UN HANDICAP \n \n \nL’offre des places d’apprentissage participe à l’intégration de personnes en situation de handicap. \nLa diversité et l’augmentation de cette offre ne peuvent être que positives pour l’inclusion. Cela vaut \ntout particulièrement pour les AFP, qui s’adressent à un public qui présente souvent des besoins \néducatifs particuliers ; cela vaut aussi pour les dispositifs existants en matière d’apprentissage à \ntemps partiel, notamment des personnes qui effectuent un apprentissage avec le soutien de l’AI. \n \n \n \n14. CLASSEMENT DE LA MOTION 20.115 « DÉVELOPPER L’OFFRE DES FORMATIONS \n\nAFP ! » \n \n \nLe Conseil d’État vous invite à prendre acte du présent rapport, en particulier du chapitre 3.10, et à \nclasser la motion 20.115 « développer l’offre des formations AFP ». L’analyse du service de l’emploi, \ndes entreprises et OrTra présentes dans les commissions de domaine de la formation \nprofessionnelle permet de montrer que l’offre de l’AFP répond à la demande des entreprises dans \nle canton, sans demande ni pertinence de développer de nouveaux modèles. \n \n \n \n15. CLASSEMENT DE LA MOTION 24.171 « APPRENTISSAGE À 80% POUR FAVORISER UN \n\nACCÈS ÉLARGI À LA FORMATION PROFESSIONNELLE » \n \n \nAu vu des mesures déjà mises en place et proposées dans le canton, le Conseil d’État vous invite \nà prendre acte du présent rapport, et en particulier du chapitre 3.11 Apprentissage à temps partiel, \net à classer la motion 24.171 « Apprentissage à 80% pour favoriser un accès élargi à la formation \nprofessionnelle ». \n  \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Motions/2024/24171.pdf\n\n\n55 \n\n16. VOTE DU GRAND CONSEIL \n \n \nLe présent rapport (classement des motions 20.115 et 24.171) est soumis à l’adoption à la majorité \nsimple des membres du Grand Conseil. \n \n \n \n17. CONCLUSION \n \n \nLa formation professionnelle en mode dual constitue une réponse durable aux enjeux de \nqualification, d’employabilité et de compétitivité. Elle représente un levier stratégique pour l’avenir \ndu canton, au service de la jeunesse, de l’économie et de la cohésion sociale. Cinq ans après \nl’entrée en vigueur de la loi instituant un fonds d’encouragement à la formation professionnelle \ninitiale en mode dual (LFFD), remplacée au 1er janvier 2025 par la loi instituant un fonds pour \nl'apprentissage et le perfectionnement professionnel (LFAPP), le Conseil d’État dresse un bilan \nrésolument positif. Les objectifs fixés ont permis de structurer une politique ambitieuse, fondée sur \nla valorisation de l’apprentissage, le renforcement des partenariats et l’adaptation aux besoins du \ntissu économique cantonal. Grâce à une mobilisation constante des acteurs et actrices de la \nformation, entreprises, OrTra, institutions publiques et écoles, le taux de dualisation a progressé de \nmanière continue, et cela malgré les différentes crises traversées durant cette période. Le Conseil \nd’État salue l’engagement des entreprises formatrices et souligne également le rôle central du \nCPNE et de ses pôles, dont l’agilité et la capacité d’innovation ont permis d’adapter l’offre de \nformation. \n \nCe bilan met également en lumière les défis qu’il reste à relever pour atteindre l’objectif de \ndualisation de 85% et inscrire durablement le canton de Neuchâtel dans la moyenne suisse. Si les \nindicateurs pour 2025 confirment encore une tendance positive avec un taux de dualisation de \n81.8%, la situation économique actuelle peut rendre plus difficiles certains développements. Il s’agit \ndonc pour tous les partenaires de continuer à faire preuve de créativité pour poursuivre et préserver \ncette dynamique vertueuse. \n \nVeuillez agréer, Monsieur le président, Mesdames et Messieurs, l'assurance de notre haute \nconsidération. \n \n \nNeuchâtel, le 14 janvier 2026 \n \n\nAu nom du Conseil d'État : \n\nLa présidente, La chancelière, \nC. GRAF S. DESPLAND \n\n \n  \n\n\n\n56 \n\nANNEXES \nANNEXE 1 \n\n \n \n\nSOURCES DE DONNÉES, SITUATIONS AU 15 OCTOBRE ET 31 DÉCEMBRE \n \n \nAfin d’analyser l’évolution dans le nombre d’élèves et contrats, les analyses du présent rapport \ns’appuient sur diverses sources de données. \n \nLes contrats d’apprentissage proviennent, selon les cas, du Recueil de la formation professionnelle \ninitiale du canton de Neuchâtel (SFPO), de l’Office fédéral de la statistique (OFS) dans le cadre de \nl’enquête annuelle sur la formation professionnelle initiale (SBG-SFPI), ou encore du Secrétariat \nd’État à la formation, à la recherche et à l’innovation (SEFRI) dans le cadre du Relevé des coûts de \nla formation professionnelle cantonale (qui se base également sur les données de l’OFS). \n \nLes données sur les contrats en formation dual et en formation en école à plein temps, issues du \nRecueil de la formation professionnelle initiale, sont recensées au 15 octobre, tandis que celles \ncommuniquées par l’OFS ou le SEFRI sont recensées au 31 décembre. Cette différence de \ntemporalité peut entraîner des écarts entre le nombre de contrats indiqué dans le Recueil de la \nformation professionnelle et les publications fédérales. \n \nEn ce qui concerne les maturités professionnelles post-CFC (MP2), il s'agit de formations se \ndéroulant après l’obtention du CFC, lorsque l’élève n’est plus sous contrat d’apprentissage ou de \nformation. Les données relatives aux MP2 proviennent du Mémento statistique de l’école \nneuchâteloise, que les élèves soient du canton de Neuchâtel ou hors canton. Ces données sont \ntransmises ensuite à l’OFS dans le cadre du recensement fédéral des élèves et étudiants (SDL), \npuis reprises par le SEFRI pour le calcul des coûts de la formation. Dans tous les cas, pour le canton \nde Neuchâtel les données des MP2 sont recensées au 15 octobre. \n \nC’est le Service de statistique du canton de Neuchâtel qui assure la transmission des données des \nMP2 à l’OFS, selon la situation observée au 15 octobre. En revanche, c’est l’OFAP qui transmet les \ndonnées sur les contrats d’apprentissage à l’OFS à la date du 31 décembre. Le SEFRI exploite \nensuite ces données. L’OFAP ne prend donc pas en charge la transmission des données relatives \naux MP2. \n \nEnfin, les données reprises par l’OFS, et par conséquent par le SEFRI, sont publiées avec un \ndécalage d’environ un an par rapport au Recueil de la formation professionnelle initiale, lequel est \ndiffusé chaque mois de novembre par le SFPO avec les dates du 15 octobre afin de répondre \nefficacement aux besoins de pilotage et de communication du canton. \n \nL’utilisation des données de l’OFS, bien qu’ayant un décalage d’une année, est cependant \nnécessaire lorsqu’il est souhaité comparer les résultats du canton de Neuchâtel à ceux des autres \ncantons. À cette fin, nous définissons la Suisse romande (abrégée CHRM dans les tableaux du \nprésent rapport) comme l’ensemble des cantons de Neuchâtel, Fribourg, Genève, Jura et Valais et \nVaud. Ne pouvant pas distinguer les régions francophones des régions germanophones, le canton \nde Berne est exclu de ce regroupement, tandis que les cantons du Jura, du Valais et de Fribourg \nsont considérés dans leur entier. Le canton latin du Tessin, quant à lui, est uniquement pris en \ncompte dans le total national (Suisse). \n \n \n  \n\n\n\n57 \n\nANNEXE 2 \n \n \n\nÉVOLUTION DES CONTRATS DE FORMATION PROFESSIONNELLE INITIALE, SELON LE \nDOMAINE SWISSDOC \n \n \n01 – Nature \n \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 223 226 226 232 249 245 243 233 221 -0.9% \n\nNE DU (%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0 pts. \n\nCHRM DU 2261 2266 2224 2205 2187 2271 2273 2278 2228 -1.5% \n\nCHRM PT 239 240 246 247 237 199 196 187 202 -15.5% \n\nCHRM DU (%) 90.4% 90.4% 90.0% 89.9% 90.2% 91.9% 92.1% 92.4% 91.7% 1.3 pts. \n\nCH DU 9404 9279 9137 8958 9022 9327 9374 9325 9205 -2.1% \n\nCH PT 390 387 382 391 380 354 347 330 340 -12.8% \n\nCH DU (%) 96.0% 96.0% 96.0% 95.8% 96.0% 96.3% 96.4% 96.6% 96.4% 0.4 pts. \n \n \n02 – Alimentation, hôtellerie, restauration \n \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 249 242 249 238 241 260 269 253 235 -5.6% \n\nNE DU (%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0 pts. \n\nCHRM DU 2781 2770 2706 2747 2723 2666 2518 2543 2505 -9.9% \n\nCHRM PT 115 98 98 88 107 138 136 123 127 10.4% \n\nCHRM DU (%) 96.0% 96.6% 96.5% 96.9% 96.2% 95.1% 94.9% 95.4% 95.2% -0.8 pts. \n\nCH DU 13108 12835 12423 12146 11862 11480 10799 10530 10562 -19.4% \n\nCH PT 116 127 152 177 220 257 257 244 251 116.4% \n\nCH DU (%) 99.1% 99.0% 98.8% 98.6% 98.2% 97.8% 97.7% 97.7% 97.7% -1.4 pts. \n \n03 – Textiles, habillement, soins corporels \n \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 110 106 96 95 90 85 80 82 81 -26.4% \n\nNE PT 57 49 50 54 49 47 64 62 54 -5.3% \n\nNE DU (%) 65.9% 68.4% 65.8% 63.8% 64.7% 64.4% 55.6% 56.9% 60.0% -5.9 pts. \n\nCHRM DU 837 816 768 725 660 625 574 552 541 -35.4% \n\nCHRM PT 291 259 264 294 307 300 321 333 316 8.6% \n\nCHRM DU (%) 74.2% 75.9% 74.4% 71.1% 68.3% 67.6% 64.1% 62.4% 63.1% -11.1 pts. \n\nCH DU 3918 3772 3595 3419 3173 3030 2798 2666 2581 -34.1% \n\nCH PT 813 738 740 771 773 749 749 754 744 -8.5% \n\nCH DU (%) 82.8% 83.6% 82.9% 81.6% 80.4% 80.2% 78.9% 78.0% 77.6% -5.2 pts. \n \n\n\n\n58 \n\n04 – Construction \n \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 732 714 728 731 750 738 732 747 734 0.3% \n\nNE PT  1         \n\nNE DU (%) 100% 99.9% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0 pts. \n\nCHRM DU 8910 8764 8754 8666 8660 8639 8499 8639 8720 -2.1% \n\nCHRM PT 455 429 422 404 389 364 341 336 337 -25.9% \n\nCHRM DU (%) 95.1% 95.3% 95.4% 95.5% 95.7% 96.0% 96.1% 96.3% 96.3% 1.2 pts. \n\nCH DU 42416 42071 41378 41043 40889 40880 40001 40209 40645 -4.2% \n\nCH PT 827 815 795 757 740 692 656 677 672 -18.7% \n\nCH DU (%) 98.1% 98.1% 98.1% 98.2% 98.2% 98.3% 98.4% 98.3% 98.4% 0.3 pts. \n \n \n05 – Industrie, technique, informatique \n \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 966 919 919 941 967 988 1029 1048 1056 9.3% \n\nNE PT 721 642 622 570 539 467 453 436 424 -41.2% \n\nNE DU (%) 57.3% 58.9% 59.6% 62.3% 64.2% 67.9% 69.4% 70.6% 71.4% 14.1 pts. \n\nCHRM DU 7229 7038 6979 7029 7044 7143 7138 7270 7462 3.2% \n\nCHRM PT 3710 3595 3562 3572 3611 3591 3562 3572 3482 -6.1% \n\nCHRM DU (%) 66.1% 66.2% 66.2% 66.3% 66.1% 66.5% 66.7% 67.1% 68.2% 2.1 pts. \n\nCH DU 38885 38159 37707 37711 37616 37538 37465 38118 38998 0.3% \n\nCH PT 6045 5962 5966 5976 6155 6170 6184 6145 6008 -0.6% \n\nCH DU (%) 86.5% 86.5% 86.3% 86.3% 85.9% 85.9% 85.8% 86.1% 86.7% 0.2 pts. \n \n \n06 – Économie, commerce, administration, transports, tourisme \n \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 1063 1053 1022 982 1012 1043 1046 1035 1032 -2.9% \n\nNE PT 541 495 436 361 322 284 262 230 209 -61.4% \n\nNE DU (%) 66.3% 68.0% 70.1% 73.1% 75.9% 78.6% 80.0% 81.8% 83.2% 16.9 pts. \n\nCHRM DU 12702 12662 12388 12129 12022 11951 11720 11508 11357 -10.6% \n\nCHRM PT 5988 6026 5686 5395 5283 5079 5083 5178 5418 -9.5% \n\nCHRM DU (%) 68.0% 67.8% 68.5% 69.2% 69.5% 70.2% 69.7% 69.0% 67.7% -0.3 pts. \n\nCH DU 56709 55504 54025 52858 52261 51410 50521 49635 49433 -12.8% \n\nCH PT 13618 13273 12640 12007 11827 11447 11441 11824 12522 -8% \n\nCH DU (%) 80.6% 80.7% 81.0% 81.5% 81.5% 81.8% 81.5% 80.8% 79.8% -0.8 pts. \n \n  \n\n\n\n59 \n\n07 – Formation, sport, santé, domaine social \n \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 576 584 649 671 665 670 691 687 703 22% \n\nNE PT 197 201 187 172 166 140 128 91 56 -71.6% \n\nNE DU (%) 74.5% 74.4% 77.6% 79.6% 80.0% 82.7% 84.4% 88.3% 92.6% 18.1 pts. \n\nCHRM DU 4420 4625 4780 4961 5078 5241 5359 5614 5877 33% \n\nCHRM PT 1328 1329 1374 1299 1240 1090 892 758 628 -52.7% \n\nCHRM DU (%) 76.9% 77.7% 77.7% 79.2% 80.4% 82.8% 85.7% 88.1% 90.3% 13.4 pts. \n\nCH DU 27967 29222 30212 31052 31646 32313 32887 34008 35432 26.7% \n\nCH PT 1983 2000 2047 1938 1902 1723 1489 1360 1220 -38.5% \n\nCH DU (%) 93.4% 93.6% 93.7% 94.1% 94.3% 94.9% 95.7% 96.2% 96.7% 3.3 pts. \n \n \n08 – Médias, arts, sciences humaines \n \n \nCanton Mode 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Diff. (%) \n\nNE DU 62 57 48 50 52 50 51 54 49 -21% \n\nNE PT 148 138 134 136 134 137 142 145 145 -2% \n\nNE DU (%) 29.5% 29.2% 26.4% 26.9% 28.0% 26.7% 26.4% 27.1% 25.3% -4.2 pts. \n\nCHRM DU 505 504 496 488 471 445 451 477 458 -9.3% \n\nCHRM PT 1173 1151 1113 1131 1128 1127 1135 1130 1128 -3.8% \n\nCHRM DU (%) 30.1% 30.5% 30.8% 30.1% 29.5% 28.3% 28.4% 29.7% 28.9% -1.2 pts. \n\nCH DU 1973 1959 1950 1933 1888 1850 1827 1856 1875 -5% \n\nCH PT 1716 1715 1701 1729 1719 1754 1787 1758 1786 4.1% \n\nCH DU (%) 53.5% 53.3% 53.4% 52.8% 52.3% 51.3% 50.6% 51.4% 51.2% -2.3 pts. \n \n \n\n\n\n60 \n\nANNEXE 3 \n \nLISTE DES ABRÉVIATIONS \n \n \nAEPR Accord intercantonal sur les écoles professionnelles \n\nAFP  Attestation fédérale de formation professionnelle \n\nASA Aide en soins et accompagnement \n\nASE Assistant-e socio-éducatif-ve CFC \n\nASSC Assistant-e- en soins et santé communautaire CFC \n\nBEJUNE Berne, Jura et Neuchâtel \n\nCAAJ Centre d’apprentissage de l’arc jurassien \n\nCAS Certificate of Advanced Studies \n\nCDIP Conférence des directrices et directeurs cantonaux de l’instruction publique \n\nCECG Certificat d’école de culture générale \n\nCERAS Centre régional d’apprentissages spécialisés \n\nCFC Certificat fédéral de capacité \n\nCFFE Cours de formateurs et formatrices en entreprise \n\nCFP Conseiller et conseillère en formation professionnelle \n\nCHRM Suisse romande \n\nCIE Cours interentreprises \n\nCIFOM Centre interrégional de formation des montagnes neuchâteloises (aujourd’hui \nCPNE) \n\nCLPO Conférence latine de l’enseignement postobligatoire \n\nCMP Commission maturité professionnelle \n\nCMS Cours de maturité et de sensibilisation à la profession \n\nCNCI Chambre neuchâteloise du commerce et de l’industrie \n\nCO Code des obligations \n\nCOSP Conseillères et conseillers en orientation scolaire et professionnelle \n\nCPIH Convention patronale de l’industrie horlogère suisse \n\nCPNE Centre de formation professionnelle neuchâtelois \n\nCPNE-AA  Centre de formation professionnelle neuchâtelois, pôle Arts appliqués \n\nCPNE-AS Centre de formation professionnelle neuchâtelois, pôle Artisanat et Services \n\nCPNE-CG Centre de formation professionnelle neuchâtelois, pôle Commerce et Gestion \n\nCPNE-2S  Centre de formation professionnelle neuchâtelois, pôle Santé et Social \n\nCPNE-TI  Centre de formation professionnelle neuchâtelois, pôle Technologies et Industrie \n\nCSFP Conférence suisse des offices de la formation professionnelle \n\nEIS Encadrement individuel spécialisé \n\nEMS Établissements médico-sociaux \n\nEPT  Équivalent plein temps \n\nES  Écoles supérieures \n\nFAPP Fonds pour l’apprentissage et le perfectionnement professionnel \n\nFEE Formateur et formatrice en entreprise \n\nFFD Fonds d’encouragement à la formation initiale en mode dual \n\n\n\n61 \n\nFFPP Fonds pour la formation et le perfectionnement professionnels \n\nFLE Cours de soutien Français langue étrangère \n\nFPI Formation professionnelle initiale (à savoir les niveaux AFP, CFC et MP) \n\nFPS Formation professionnelle supérieure \n\nGU Guichet unique \n\nHEFP Haute école fédérale en formation professionnelle (précédemment IFFP, pour \nInstitut fédéral des hautes études en formation professionnelle) \n\nHES Hautes écoles spécialisées \n\nLCDIR Loi sur les contributions directes \n\nLFAPP Loi instituant un fonds pour l’apprentissage et le perfectionnement professionnel \n\nLFFD Loi sur le fonds d’encouragement à la formation initiale en mode dual \n\nLFP  Loi cantonale sur la formation professionnelle \n\nLFPr Loi fédérale sur la formation professionnelle \n\nLJP  Lycée Jean-Piaget \n\nLP Loi sur les poursuites \n\nMG Maturité gymnasiale \n\nMP Maturité professionnelle \n\nMP1 Maturité professionnelle intégrée au CFC, en école à plein temps ou en mode dual \n\nMP2 Maturité professionnelle post-CFC, en école à plein temps ou à temps partiel en \ncours d’emploi \n\nMS Maturité spécialisée \n\nOBS HEFP Observatoire de la formation professionnelle \n\nOCDE Organisation de coopération et de développement économiques \n\nOFAP Office des apprentissages \n\nOFIJ Office de l’insertion des jeunes en formation professionnelle \n\nOFPA Office des formations professionnelles et académiques \n\nOFS  Office fédéral de la statistique \n\nOMAT Office du marché du travail \n\nOMPr Ordonnance sur la maturité professionnelle \n\nORELLI Orientation des élèves libérales (publication du SFPO) \n\nOrTra Organisation du monde du travail \n\nPEC Plan d’études cadre \n\nPME Petites et moyennes entreprises \n\nREN Réseau d’entreprises formatrices neuchâteloises \n\nSAA Sports-Arts-Apprentissage \n\nSAE Sport-Arts-Études \n\nSASO Service de l’action sociale \n\nSECO Secrétariat d’État à l’économie \n\nSEFRI Secrétariat d’État à la formation, à la recherche et à l’innovation \n\nSEMP Service de l’emploi \n\nSFPO Service des formations postobligatoires et de l’orientation \n\nSIEN Service informatique de l’entité neuchâteloise \n\n\n\n62 \n\nSiS2 Service informatique du secondaire 2 \n\nSRHE Service des ressources humaines \n\nSTAT Service de statistique \n\n \n \n  \n\n\n\n63 \n\nTABLE DES MATIÈRES \n \n\nRÉSUMÉ ............................................................................................................................................1 \n1. INTRODUCTION .....................................................................................................................2 \n\n1.1. OBJECTIF DU RAPPORT ...........................................................................................................2 \n1.2. STRUCTURE DU RAPPORT .......................................................................................................4 \n\n2. DUALISATION : APPROCHE ET SIGNIFICATION ...............................................................4 \n2.1. LA FORMATION PROFESSIONNELLE INITIALE (FPI) ET SES ATOUTS .............................................4 \n2.2. LE SYSTÈME DE PARTENARIAT ET SES RÔLES ...........................................................................5 \n2.3. LES DIFFÉRENTS MODES DE FORMATION ..................................................................................6 \n2.4. DÉFINITION ET MÉTHODE DE CALCUL DU TAUX DE DUALISATION .................................................6 \n2.5. ÉVOLUTION DU TAUX DE DUALISATION ET DES EFFECTIFS .........................................................7 \n2.6. RÉPARTITION FORMATIONS PROFESSIONNELLES ET GÉNÉRALES – CHOIX DES ÉLÈVES \n\nLIBÉRABLES ....................................................................................................................... 11 \n3. DUALISATION : MESURES POUR VALORISER LA FORMATION PROFESSIONNELLE \n\nINITIALE EN MODE DUAL .................................................................................................. 12 \n3.1. FUSION DES FONDS FFD ET FFPP ...................................................................................... 12 \n3.2. DÉMARCHAGE POUR DÉVELOPPER LES PLACES D’APPRENTISSAGE ........................................ 13 \n3.3. CAMPAGNES D’INFORMATION ET PROMOTION ........................................................................ 13 \n3.4. ÉVÉNEMENTS LIÉS À L’APPRENTISSAGE ................................................................................ 14 \n3.5. TRANSITION ENTRE L’ÉCOLE OBLIGATOIRE ET LE POSTOBLIGATOIRE ....................................... 14 \n3.6. ALLÈGEMENT DE LA CHARGE DES ENTREPRISES FORMATRICES .............................................. 17 \n3.7. SOUTIEN DE L’OFFICE DES APPRENTISSAGES (OFAP) AUX ENTREPRISES FORMATRICES ......... 20 \n3.8. SOUTIEN DES ASSOCIATIONS SECTORIELLES AUX ENTREPRISES FORMATRICES ....................... 20 \n3.9. ÉVOLUTION DU NOMBRE D’ENTREPRISES FORMATRICES ........................................................ 20 \n3.10. OFFRE DE FORMATIONS AFP ............................................................................................... 21 \n3.11. APPRENTISSAGE À TEMPS PARTIEL ....................................................................................... 26 \n\n4. DUALISATION PAR DOMAINE ........................................................................................... 28 \n4.1. PRÉAMBULE ........................................................................................................................ 28 \n4.2. COMMERCE ET GESTION ..................................................................................................... 29 \n4.3. TECHNOLOGIES ET INDUSTRIE ............................................................................................. 30 \n4.4. SANTÉ ET SOCIAL ............................................................................................................... 37 \n4.5. ARTS APPLIQUÉS ................................................................................................................ 40 \n\n5. DUALISATION : LES LIENS AVEC LA MATURITÉ PROFESSIONNELLE (MP) ............. 43 \n5.1. LA MP EN SUISSE ............................................................................................................... 43 \n5.2. LA MP À NEUCHÂTEL .......................................................................................................... 44 \n5.3. INFORMATIONS CHIFFRÉES .................................................................................................. 46 \n5.4. PERSPECTIVES POUR LA MP EN REGARD DE LA DUALISATION ................................................ 47 \n\n6. DUALISATION : ASPECTS FINANCIERS .......................................................................... 47 \n6.1. FONDS POUR L’ENCOURAGEMENT DE LA FORMATION EN MODE DUAL : CONTRIBUTIONS ET PRIMES \n\n2020-2024 ........................................................................................................................ 47 \n6.2. COMPARAISONS INTERCANTONALES ..................................................................................... 48 \n6.3. ÉVOLUTION DES COÛTS ....................................................................................................... 49 \n6.4. SUBVENTIONS FÉDÉRALES (LFPR, ART. 53) ......................................................................... 50 \n6.5. COURS INTERENTREPRISES (CIE) ........................................................................................ 51 \n\n7. POURSUITE DES TRAVAUX .............................................................................................. 52 \n8. CONSÉQUENCES FINANCIÈRES ...................................................................................... 53 \n9. CONSÉQUENCES SUR LE PERSONNEL .......................................................................... 53 \n10. CONSÉQUENCES SUR LA RÉPARTITION DES TÂCHES ENTRE L’ÉTAT ET  \n\nLES COMMUNES ................................................................................................................. 53 \n11. CONFORMITÉ AU DROIT SUPÉRIEUR ............................................................................. 53 \n12. CONSÉQUENCES ÉCONOMIQUES, SOCIALES ET ENVIRONNEMENTALES, AINSI  \n\nQUE POUR LES GÉNÉRATIONS FUTURES ..................................................................... 54 \n\n\n\n64 \n\n13. CONSÉQUENCES SUR LA PRISE EN COMPTE DE L’INCLUSION DES PERSONNES \nVIVANT AVEC UN HANDICAP ........................................................................................... 54 \n\n14. CLASSEMENT DE LA MOTION 20.115 « DÉVELOPPER L’OFFRE DES FORMATIONS \nAFP ! » .................................................................................................................................. 54 \n\n15. CLASSEMENT DE LA MOTION 24.171 « APPRENTISSAGE À 80% POUR FAVORISER \nUN ACCÈS ÉLARGI À LA FORMATION PROFESSIONNELLE »..................................... 54 \n\n16. VOTE DU GRAND CONSEIL ............................................................................................... 55 \n17. CONCLUSION ...................................................................................................................... 55 \nANNEXES ....................................................................................................................................... 56 \nANNEXE 1 \n\nSOURCES DE DONNÉES, SITUATIONS AU 15 OCTOBRE ET 31 DÉCEMBRE ............. 56 \nANNEXE 2 \n\nÉVOLUTION DES CONTRATS DE FORMATION PROFESSIONNELLE INITAILE, SELON \nLE DOMAINE SWISSDOC ................................................................................................... 57 \n\nANNEXE 3 \nLISTE DES ABRÉVIATIONS ......................................................................................................... 60 \n\n \n\n\n