20.034_CE: PÔLE INFORMATIQUE CANTONAL

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text: \n1 \n\nPÔLE INFORMATIQUE CANTONAL 20.034 \n \n \n\n \n\n \nRapport du Conseil d'État au Grand Conseil concernant la \nprolongation du Schéma directeur informatique 2016-2020 \ndu service informatique de l’Entité neuchâteloise et \nà l'appui \n– d’un projet de décret portant octroi d’un crédit \ncomplémentaire de 6'030’396 francs au crédit du 23 février \n2016 en faveur de la sécurisation de l’outil de production \ninformatique \n\n– d’un projet de décret portant octroi d'un crédit \ncomplémentaire de 4'899’448 francs au crédit du 23 février \n2016 en faveur du développement 2021-2023 des systèmes \nd’information de l’État de Neuchâtel \n\n– d’un projet de décret portant octroi d’un crédit \ncomplémentaire de 3'146’470 francs au crédit du 23 février \n2016 en faveur du renouvellement des infrastructures \ninformatiques 2022 à 2023 \n\n \n(Du 31 août 2020) \n \n\n \n\n \n \n \n \nMonsieur le président, Mesdames et Messieurs, \n \n \n \nRÉSUMÉ \n \n \nSuite au rapport sur l’informatique cantonale (15.054) concernant le schéma directeur \ninformatique 2016-2020, à la motion 16.111 intitulée « Regroupement des services \ninformatiques composant le réseau informatique public cantonal » et au rapport (18.038) \nconcernant le projet de réunion du service informatique de l’Entité neuchâteloise de l’État \net de Centre électronique de gestion de la Ville de Neuchâtel, l’objectif du présent rapport \nest d’informer le Grand Conseil sur le fonctionnement du service informatique de l’Entité \nneuchâteloise (SIEN) 12 mois après sa consolidation avec le CEG, d’effectuer un point de \nsituation sur l’avancement des travaux liés au Schéma directeur 2016-2020 et de requérir \nles compléments financiers nécessaires à la prolongation de ce dernier avant \nl’établissement d’un prochain schéma directeur pour les années 2024 et suivantes.  \n \n \n \n1.  L’ENTITÉ NEUCHÂTELOISE INFORMATIQUE \n \n \nEn date du 4 décembre 2018 le Grand Conseil a donné son accord à la réunion du service \ninformatique de l’Entité neuchâteloise de l’État (SIEN) et du Centre électronique de gestion \n(CEG) de la Ville de Neuchâtel. Cette décision actait la création, dès le 1er janvier 2019, \n\n\n\n2 \n\nd’un pôle informatique cantonal capable de maîtriser et de faire évoluer tous les systèmes \nd’information et toutes les infrastructures associées à l’ensemble des partenaires de \nl’Entité neuchâteloise (État, communes, écoles, santé, social et entités parapubliques).  \n \nCette décision s’inscrivait dans le prolongement du rapport 15.054 sur le schéma directeur \ninformatique 2016-2020 et répondait à la motion 16.111 de la commission de gestion. Elle \ns’accompagnait de l’octroi de deux crédits-cadre, le premier permettant la reprise des actifs \ndu CEG pour un montant de 7’515’000 francs et le second le renouvellement des \ninfrastructures informatiques reprises du CEG de 2019 à 2021, pour un montant de \n1’850’000 francs. \n \nAu vu des réorganisations en cours dans le secteur de la santé et des incertitudes sur \nl’évolution des institutions, le Grand Conseil a par ailleurs décidé, sur proposition du \nConseil d’État, de différer l’étude du regroupement de cette nouvelle entité avec le Centre \nd’information et de gestion des établissements de santé (CIGES SA), chargé d’assurer la \ngouvernance et les solutions informatiques de santé. La gestion des infrastructures de \nl’informatique du domaine de la santé est quant à elle confiée au nouveau pôle informatique \nconsolidé (SIEN). \n \nVu le regroupement des services informatiques composant le réseau informatique public \nneuchâtelois un organe de gouvernance consultatif a été créé en remplacement de la \ncommission informatique cantonale1. Cet organe regroupe les prestataires informatiques \net les principaux clients-utilisateurs représentant l’administration cantonale, les communes, \nles écoles et les institutions de santé.  \n \n \n1.1. Le service informatique de l’entité neuchâteloise (SIEN) \n \nL’accord politique du Grand Conseil ayant été donné le 4 décembre 2018, c’est depuis le \n1er janvier 2019 que le SIEN consolidé est devenu opérationnel et a poursuivi sa mission \npour l’ensemble des collectivités publiques du canton de Neuchâtel.  \n \nLes 59 collaborateurs en provenance du CEG ont été transférés au sein de la nouvelle \nentité dans des fonctions équivalentes et travaillent dorénavant sous contrats avec l’État \nde Neuchâtel. Le personnel du CEG a été intégré de manière harmonisée dans la grille de \ntraitement et avec le statut du personnel de l’État, en garantissant le traitement acquis \nauprès de la Ville de Neuchâtel au 1er janvier 2019 ; l’ancienneté a été intégralement \nreconnue. \n \nLes contrats, engagements et droits du CEG à l’égard de tiers ont été repris par l’État à la \ndate de constitution de la nouvelle entité. La reprise des mandats de prestations que la \nVille de Neuchâtel avait signés avec les communes, les institutions sanitaires et bien \nd’autres structures publiques et parapubliques impose au SIEN un fonctionnement \ndifférent. D’un service orienté sur l’administration cantonale le SIEN consolidé doit se \npositionner dorénavant comme un fournisseur de services pour l’ensemble de l’Entité \nneuchâteloise et même ponctuellement au-delà des frontières cantonales. \n \nL’organisation du SIEN est aujourd’hui conforme à celle annoncée dans le rapport 18.038. \nLe SIEN est structuré sur la base d’un domaine des services IT (DSIT), d’un domaine des \nsolutions composé de deux centres de solutions, un orienté État (CSET) et un autre orienté \ncommunes, écoles et clients externes (CSCO), et d’un secteur administration et finances \n(SAFI).  \n \nComme prévu dans le rapport de réunion des centres informatiques, un responsable de la \nsécurité des systèmes d’information (RSSI) a été engagé au 1er mai 2019. Le RSSI \n\n                                                \n1https://www.ne.ch/legislation-jurisprudence/pubfo/ArrRegCE/Documents/2018/FO33_01_DFS_102_ACE_GouvernInfo.pdf \n\nhttps://www.ne.ch/legislation-jurisprudence/pubfo/ArrRegCE/Documents/2018/FO33_01_DFS_102_ACE_GouvernInfo.pdf\n\n\n3 \n\ns’appuie sur des ressources spécialisées directement intégrées dans les centres de \nsolutions et le domaine des services IT renforcé par l’engagement d’un ingénieur en \nsécurité télécom et d’un ingénieur en sécurité orienté production.  \n \nL’organigramme du SIEN consolidé est le suivant : \n \n\n \n \n \n1.2. Bilan après 12 mois \n \nLe SIEN fusionné est opérationnel depuis le 1er janvier 2019 sans perturbation apparente \npour les services de l’État et les partenaires. L’exploitation est sécurisée et sous contrôle \nsans perte de disponibilité des systèmes. Les orientations stratégiques sont en place, les \ngrands projets sont lancés et sous contrôle. En résumé, la première phase du projet \nconsistant à finaliser le processus politique et au démarrage de l’activité s’est bien \ndéroulée. L’unification des processus de gestion et la consolidation d’une philosophie de \ntravail commune sont en cours et la seconde phase du processus de fusion, concernant \nl’optimisation de la gestion du service et de son logement, planifiée sur les années 2020-\n2024 peut démarrer. Depuis 2015, d’importantes évolutions ont marqué l’informatique \npublique de notre canton et des développements non prévisibles lors de la rédaction du \nschéma directeur ont été intégrés. En conséquence, du temps et des moyens financiers \nsupplémentaires sont nécessaires pour poursuivre jusqu’en 2023 la philosophie du \nschéma directeur 2016-2020 avant de lancer le schéma directeur suivant 2024-2028.  \n \nLe logement du SIEN est réparti de la façon suivante : \n \nÀ Neuchâtel : \n \n– Cadolles 7 (80 ETP) : Accueil, direction du service, salles de conférences, CSET, une \n\npartie du Centre des télécommunications (CTEL) et du Centre d’exploitation des \nsystèmes d’information (CESI) ; \n\n \n– Cadolles 9 : En cours de projet pour la construction du second Data Center (en \n\nremplacement des trois encore actifs en ville de Neuchâtel) et des surfaces de travail \nnécessaires au regroupement sur le même site que les autres centres de compétences \ndu service des activités encore maintenues à la rue des Draizes 5 ; \n\n– Verger-Rond 2 et annexe (60 ETP) : CSCO, Centre technique de relation clients \n(CTRC), une partie du CESI, le Centre de services « communes et santé » et un Data \nCenter ; \n\n\n\n4 \n\n \n– Draizes 5 (20 ETP) : Centre de services (CSER) orienté « État » ; \n \n– Faubourg du Lac 25 : Data center, à ce jour encore centre principal du SIEN; \n \n– Tivoli 5 : Data center secondaire et nœud de communication. \n\n \nÀ La Chaux-de-Fonds : \n \n– Jardinière 157 (6 ETP) : Data Center en cours de déploiement, CTEL et CSER du haut \n\ndu canton anciennement basés à Pont 38.  \n \nLa direction opérationnelle, le service administratif et financier : \n \n– Le comité de direction est constitué des responsables mentionnés dans l’organigramme \n\ndu service (chapitre 1.1.) ; \n \n– Le service administratif et financier (SAFI) est réorganisé. Tenant compte des outils et \n\nde l’historique des services une révision en profondeur de la gestion est en cours afin \nde l’adapter aux nouveaux enjeux du SIEN. Le référentiel tarifaire, les conventions, la \ngestion des achats, la révision des processus internes, les engagements et les \ninventaires, sont notamment des cibles clairement identifiées.  \n\n \nDomaines solutions et des services IT : \n \n– Le domaine des solutions, divisé en deux centres CSET et CSCO, est organisé et \n\nopérationnel depuis le 1er janvier 2019. Si cette réunion s’est faite sans inquiétude pour \nle personnel composant les équipes, il convient de mentionner que les localisations \ndifférentes (Cadolles 7 et Verger-Rond 2) ne favorisent pas les échanges, les synergies \ndans les projets et les collaborations. L’objectif est de réunir la plus grande partie du \ndomaine des solutions sous un même toit, à Cadolles 7, une fois le projet Cadolles 9 \nterminé. Cette réunion permettrait d’améliorer la communication entre les équipes dans \nle but de déployer des méthodologies unifiées au domaine des solutions ; \n\n \n– Le domaine des services IT (DSIT) a pour objectif de se réorganiser dans les 24 mois. \n\nLes équipes techniques - encore réparties géographiquement sur Cadolles 7, Verger-\nRond 2 et Draizes 5 – ont été maintenues sans changement en 2019 et 2020 pour ne \npas perturber les services fournis aux utilisateurs.  \n\n \nGestion du personnel : \n \n– Le SIEN est au bénéfice de compétences pointues dans la gestion des systèmes \n\nd’information. Le personnel est professionnel, motivé et fiable ; \n \n– La gestion des ressources humaines de l’ensemble du service est centralisée au SAFI. \n\nEn terme d’effectif : 166 EPT, 4 apprentis ; \n \n– La charge de travail est importante et repose sur les responsables de domaines, de \n\ncentres et de secteurs ; \n \n– Le recrutement est toujours difficile dans les secteurs à fortes valeurs ajoutées (SAP, \n\ningénieurs systèmes et télécom, sécurité) et soumis à une forte concurrence. \n \n\n \n  \n\n\n\n5 \n\nCollaboration avec les services de l’État et les partenaires : \n \n– Un bon état d’esprit règne avec les services de l’administration cantonale qui n’ont pas \n\nconnu de changement significatif à la suite de la fusion ; \n \n– Il en va de même avec les partenaires externes, qui n’ont pas vécu non plus de \n\nchangement majeur à ce jour dans l’opérationnel. \n \n\nEn quelques chiffres le SIEN c’est dorénavant : \n \n– Plus de 14’000 postes de travail et 32’000 appels annuels au Centre de services ; \n \n– Plus de 600 applications, des outils logiciels (.net, Java, SAP, Abacus, etc.) ; \n \n– Une infrastructure de production, 1’500 serveurs, un Guichet unique ;  \n \n– Un réseau cantonal (NCN, RPN), 500 bâtiments, 6’500 téléphones ; \n \n– Plus de 20’000 comptes utilisateurs pour le domaine ne.ch ; \n \n– Plus de 40’000 comptes utilisateurs pour les domaines RPN/S2/HEP-BEJUNE ; \n \n– Plus de 40’000 contrats d’accès au Guichet unique pour 1,5 millions de francs de \n\nprestations annuelles ; \n \n– Des collaborations avec les communes, les institutions publiques et parapubliques, les \n\nautres cantons (JU, BE, FR, TI, UR, VD). \n \nAprès 12 mois d’activités intenses, la fusion entre le SIEN et le CEG est aujourd’hui \nconsommée et le Service de l’informatique de l’Entité neuchâteloise est prêt à relever les \ndéfis de demain. La concentration des ressources que Neuchâtel connaît depuis plusieurs \ndécennies dans ce domaine stratégique qui mobilise d’importants moyens se confirme \ncomme avantage déterminant pour un canton de la taille de Neuchâtel. Le maintien de ce \nniveau élevé d’intégration de l’informatique publique, enjeu peut-être encore plus essentiel \naujourd’hui que par le passé, figure parmi les défis à relever et passe par un haut degré de \nconfiance qui doit être entretenu au quotidien entre les utilisateurs et le prestataire. \n \n \n \n2. SCHÉMA DIRECTEUR INFORMATIQUE 2016-2020 \n \n \nLe SIEN poursuit sa mission en adéquation avec la stratégie informatique cantonale établie \ndans son schéma directeur 2016-2020. Pour rappel trois grands objectifs stratégiques sont \nà différencier : \n \n– La sécurisation de l’outil informatique ;  \n– Le développement des systèmes d’information de l’État ; \n– Le renouvellement des infrastructures. \n \nLes sous-chapitres suivants dressent un point de situation des actions menées à ce jour \nsur les projets prioritaires planifiés et se concluent sur un point de situation de l’utilisation \ndes trois crédits-cadre accordés pour financer ces trois objectifs. \n \n \n  \n\n\n\n6 \n\n2.1.  Sécurisation de l’outil de production informatique \n \nLe plan d’action présenté pour sécuriser l’outil de production informatique prévoit la \nrelocalisation du SIEN aux Cadolles à Neuchâtel avec la construction d’un Data Center (ou \nsalles machines) du « Littoral neuchâtelois » et la construction d’un Data Center des \n« Montagnes neuchâteloises » à La Chaux-de-Fonds. À l’appui, un crédit-cadre de \n15’500’000 francs a été accordé pour la construction du Data Center de La Chaux-de-\nFonds, l’équipement technique des deux Data Centers et leur interconnexion en fibre \noptique. \n \nPour le site de Neuchâtel aux Cadolles, une convention a été signée avec l’Établissement \ncantonal d’assurance et de prévention (ECAP) permettant de financer l’achat et la \nrénovation de Cadolles 7 et la construction de Cadolles 9, Data Center du « Littoral \nneuchâtelois ». Le loyer dû par l’État à l’ECAP est calculé sur la base d’une enveloppe \nfinancière de 18’500’000 francs et un rendement de 5.1%. La convention prévoit un droit \nde préemption et un droit d’emption optionnel en faveur de l’État au terme du bail initial de \n10 ans. \n \n \n2.1.1.  Relocalisation du SIEN aux Cadolles et création du Data Center du « Littoral \n\nneuchâtelois »  \n \nDeux étapes bien distinctes étaient prévues dans le schéma directeur 2016-2020. La \npremière concerne l’achat du bâtiment Cadolles 7, sa transformation et la première phase \nde regroupement du personnel du SIEN sur ce site en 2015. La seconde étape concerne \nla construction du bâtiment Cadolles 9 destiné à héberger le Data Center « Littoral \nneuchâtelois » et le regroupement complet des effectifs du SIEN sur ce site (2016-2018). \n \nÉtape 1 (2015) \nLe bâtiment Cadolles 7, propriété de Prévoyance.ne, a été acheté par l’ECAP en 2015 et \nles travaux d’aménagements intérieurs ont été effectués la même année. L’entrée de 60 \ncollaborateurs du SIEN s’est déroulée selon la planification annoncée en avril 2016. \n \nL’enveloppe financière prévue par l’ECAP pour cette première étape était de 6'500’000 \nfrancs. Les frais de sécurisation du site (alarmes, caméra, contrôle d’accès) ainsi que les \nlods d’achats non prévus dans le budget ont impliqué un léger dépassement de 223’000 \nfrancs. \n \nÉtape 2 (initialement prévue en 2016-2018, décalée en 2020-2024) \nLa planification de la construction de Cadolles 9 est actuellement prévue sur les années \n2021 à 2024. Ce décalage implique de maintenir en conditions opérationnelles les Data \nCenters actuels (voir chapitre 2.1.4). \n \nLes principales raisons de ce retard sont les suivantes : \n \n– Demande de la Ville de Neuchâtel en 2016 de définir un plan de mobilité d’entreprise et \n\nd’étudier la réduction du nombre de places de stationnement prévu dans le projet (6 \nmois) ; \n\n \n– Organisation d’un concours sur invitation pour les aspects relatifs aux aménagements \n\nextérieurs du bâtiment afin de répondre aux exigences de qualité exprimées par la Ville \nde Neuchâtel en 2017 (7 mois) tout en tenant compte des résultats de l’étude de mobilité \nréalisée ; \n\n \n– Mise en attente du projet suite à l’annonce de fusion des services informatiques (9 mois) \n\nen 2018 ; \n \n\n\n\n7 \n\n– Priorisation du projet de construction du Data Center des « Montagnes neuchâteloises » \nvu l’opportunité d’acquérir les surfaces nécessaires à la rue Jardinière 157 à La Chaux-\nde-Fonds durant la période 2015 à 2019 ; \n\n \n– Difficultés rencontrées avec certains mandataires qui ont conduit à mettre un terme à \n\ndeux mandats (2019) ; \n \n– Réalisation du projet de construction de Data Center des « Montagnes neuchâteloises » \n\nplus complexe que prévu initialement induisant un retard sur le projet de Data Center \ndu « Littoral neuchâtelois ». \n\n \nÀ la fin du premier semestre 2020, l’étude détaillée du projet démarre avec en perspective \nle début de la construction au second trimestre 2021 pour une mise en production estimée \nà fin 2024. \n \n \n2.1.2. Construction du Data center des « Montagnes neuchâteloises » à La Chaux-\n\nde-Fonds  \n \nLe projet a démarré en 2015 par la recherche de sites pouvant accueillir un Data Center. \nAprès une analyse des sites potentiels disponibles, le choix s’est porté sur l’ancien site \nindustriel de l’entreprise « Portescap » qui est situé au Centre-Ouest de la Ville de La \nChaux-de-Fonds. La situation proche du futur quartier de la Fiaz a été considérée comme \nidéale. Ce bâtiment, sis 157 rue Jardinière, disponible de suite et vendu en PPE, est celui \nqui a le mieux répondu aux critères de sélection. \n \nAchat du bâtiment Jardinière 157 \nLe montant de l’achat des surfaces brutes nécessaires pour l’installation de bureaux pour \n10 collaborateurs, d’un Data Center et de locaux techniques a été de 2'479’000 francs, \ndont un acompte de 163’260 francs versé à la signature de la promesse de vente en juin \n2016. L’acte de vente a été signé le 9 mars 2017 avec entrée en jouissance immédiate. Le \nCentre neuchâtelois de psychiatrie (CNP) a en même temps acquis les 3 étages supérieurs \ndu bâtiment. Par la suite, l’État a acquis le reste des surfaces en vente. Ces surfaces sont \npour l’heure louées à des tiers. Ce bâtiment est donc propriété du CNP pour les 3 étages \nsupérieurs et de l’État de Neuchâtel pour le reste des surfaces. \n \nAménagements intérieurs \nLes travaux d’aménagements intérieurs et d’équipement ont été planifiés avec l’appui d’un \narchitecte, d’un ingénieur électricien spécialisé dans la construction de salles \ninformatiques, d’ingénieurs CVSC et d’autres mandataires spécialisés. \n \nDépassement du crédit pour l’achat et les aménagements intérieurs \nDans le rapport 15.054, un montant de 3’800’000 francs avait été sommairement estimé \npour l’achat et les aménagements intérieurs. Le coût probable se monte finalement à \n4’900’000 francs. Le dépassement de cette partie du crédit est donc de l’ordre de 1’100’000 \nfrancs. L’enveloppe globale du crédit n’a toutefois, à ce jour, pas été dépassée. \n \nLes raisons de ce dépassement sont les suivantes : \n \n– L’estimation financière était basée sur les surfaces annoncées dans le rapport 15.054. \n\nDes surfaces supplémentaires ont été acquises et aménagées pour permettre d’une \npart l’intégration du programme hébergé auparavant dans le bâtiment de la rue du Pont \n38 à La Chaux-de-Fonds (6 postes de travail supplémentaires occupés par les \ntechniciens du haut du canton) et d’autre part la nécessité de disposer de locaux \ntechniques supplémentaires, notamment le dédoublement des locaux pour les \ninstallations de refroidissement (609’000 francs). Ce dépassement est partiellement \ncompensé par l’économie découlant de la fin de l’utilisation des locaux de la rue Pont \n\n\n\n8 \n\n38 à La Chaux-de-Fonds2. Ceux-ci ont en effet pu être remis sans attendre la réalisation \nde l’infrastructure Cadolles 9 comme initialement prévu, grâce aux surfaces \nsupplémentaires acquises rue Jardinière 157; \n\n \n– Des surcoûts difficiles à prévoir se sont présentés, notamment pour la mise aux normes \n\nphoniques, des renforcements structurels pour accueillir les installations techniques, \ndes sauts-de-loup plus grands, une nouvelle entrée principale en Ouest du bâtiment, \ndes adaptations importantes au niveau chauffage et sanitaire, des améliorations \nconséquentes de la sécurité anti-incendie par un compartimentage en 2 salles machines \net 6 compartiments, un cloisonnement par des isolations coupe-feu (490’000 francs) ). \nToutes ces adaptations sont le fruit des exigences de la police des constructions, \nrespectivement des recommandations des mandataires spécialisés et des réponses \napportées aux difficultés survenues en cours de chantier. Elles ne pouvaient pas être \nplanifiées dans le cadre de l’évaluation sommaire des coûts réalisée à l’origine du projet. \n\n \nCe dépassement financier est principalement imputable au fait que le projet n’a pas pu \nbénéficier au préalable d’un crédit d’étude. L’étude aurait permis de faire une demande de \ncrédit de construction sur la base d’un projet détaillé et d’un devis général.  \n \nÉquipements techniques du Data Center des « Montagnes neuchâteloises »  \n \nLes équipements techniques, devisés lors de l’élaboration du schéma directeur 2016-2020 \nà 5’100’000 francs, ont été revus et précisés.  \n \nLes options techniques suivantes ont finalement été retenues : \n \n– Data Center de niveau Tier 3+ respectant les standards de facto ; \n– Redondances de tous les systèmes électriques et de refroidissement (2N : 2 voies \n\nséparées) ; \n– Capacité de 84 racks informatiques répartis dans 2 salles machines séparées ; \n– Capacité électrique sur 2 voies de 600kW ; \n– Capacité de refroidissement : 2 voies de 600kW ; \n– Capacité de redondance électrique avec 2 groupes de secours de 1'459 kVA basés sur \n\ndes moteurs de 18 cylindres, 2 litres. \n \nLe devis général effectué à l’automne 2016 en fonction des options techniques \nmentionnées ci-dessus s’est monté à 6’206’027 francs. Après des mesures d’économies, \nle dépassement par rapport au devis initial a pu être compensé par le crédit du \nrenouvellement des infrastructures informatiques 2017-2021 pour un montant de 1’053’000 \nfrancs. \n \nLe budget était initialement basé sur un refroidissement N+1 au lieu des 2N finalement \nretenus. Cette amélioration de la sécurité a été décidée pour réduire le risque de pannes \navec dommages majeurs. Pour des raisons évidentes d’exploitation, le concept des \ninstallations techniques pour le Data Center de Cadolles 9 sera similaire à celui de \nJardinière 157.  \n \nEfficience du système énergétique retenu \nEn matière d’efficience énergétique, des ingénieurs spécialisés ont été mandatés afin \nd’étudier les optimisations techniquement et financièrement envisageables. En ce qui \nconcerne le Data Center de La Chaux-de-Fonds, la technologie « free cooling » a été \nretenue pour produire le froid nécessaire à refroidir les serveurs informatiques. Le « free-\ncooling » est une technique de rafraîchissement passif. Elle utilise l'air extérieur pour \n\n                                                \n2 Le loyer annuel de Pont 38 était de 108'810.- ; ce bâtiment devait à l’origine être libéré lors de la mise en service de Cadolles \n9. Les choix réalisés à La Chaux-de-Fonds ont permis de le libérer dès 2019, soit 5 ans avant la mise en service prévue de \nCadolles 9. \n\n\n\n9 \n\nrefroidir la salle machines. Suite aux études des spécialistes, ce concept a été choisi afin \nde profiter des températures fraîches existantes à 1000 mètres d’altitude.  \n \nÀ préciser qu’avec la technologie « free cooling » la chaleur dégagée par le Data Center \nn’est pas récupérable. Le quartier et le bâtiment Jardinière 157 étant déjà équipés d’un \nréseau de chauffage à distance (CAD), consommant une énergie renouvelable, cela a \npermis ce choix technique. \n \nLe bâtiment étant considéré comme « gros consommateur d’énergie » au sens de la LCEn, \nune convention a été signée avec l’AEnEC (Agence de l’énergie pour l’économie) pour \ndéterminer et mettre en œuvre des mesures précises et contraignantes en lien avec la \nprotection de l’environnement. \n \nMise en production du Data Center des « Montagnes neuchâteloises » \n \nAnciennement logé dans les locaux rue du Pont 38 à La Chaux-de-Fonds, c’est en date du \n27 novembre 2018 que le personnel technique a pu prendre possession des locaux à \nJardinière 157. Les locaux de Pont 38 ont été démontés et remis à disposition de leur \npropriétaire Prévoyance.ne à fin 2018. De par la complexité du chantier inhérente aux \ninstallations techniques mises en place, la réalisation de cette salle machine a nécessité \ndeux ans de plus qu’initialement prévu par la planification. Elle a été mise en production à \nfin décembre 2019. \n \n \n2.1.3 Interconnexion en fibre optique des Data Centers \n \nLes Data Centers utilisent des équipements qui doivent être interconnectés en \npermanence pour assurer un service à haute disponibilité. Le projet de construction d’une \nliaison « fibres optiques » entre La Chaux-de-Fonds et Neuchâtel a fait l’objet d’un appel \nd’offres sur invitation. C’est la société Vidéo2000 qui a remporté le marché avec un coût \ndevisé à 1’500’000 francs pour la mise en place de 96 fibres optiques entre Jardinière 157 \net Cadolles 7. Le Data Center du « Littoral neuchâtelois » n’étant pas en production, une \nliaison complémentaire à Neuchâtel entre Cadolles 7 et le Data Center actuel situé à Lac \n25 a dû être construite pour un montant de 150’000 francs, montant non prévu et compensé \npar le crédit du renouvellement des infrastructures informatiques. \n\n \n \n \n  \n\n\n\n10 \n\n2.1.4. Maintien en conditions opérationnelles des Data Centers actuels existants \ndans l’attente de la mise en production de Cadolles 9 \n\n \nLe SIEN exploite encore en 2020 trois Data Centers à Neuchâtel. Si les Data Centers de \nTivoli 5 et Verger-Rond 2 pourront-être migrés sur Jardinière 157 d’ici la fin 2021, il faudra \nmaintenir en conditions opérationnelles le Data Center du Faubourg du Lac 25 jusqu’en \n2027. La mise en production du Data Center du « Littoral neuchâtelois » est prévue pour \nle deuxième semestre 2024 et le projet de transfert des équipements prendra a minima 24 \nmois.  \n\n \nEn fin de vie technologique les anciens Data Centers ne sont plus aux normes et il devient \ndifficile de garantir un maintien en conditions opérationnelles de ces infrastructures. Une \ngestion et un suivi des risques sont régulièrement effectués. \n  \n\n \n \n \n2.1.5. Synthèse financière du projet de sécurisation de l’outil de production \n\ninformatique \n \nLa synthèse financière s’effectue sur les deux volets de financement prévus. Le premier \nest le crédit-cadre accordé en appui au schéma directeur 2016-2020 de 15’500’000 francs \net le second la partie d’ouvrage financée par l’ECAP pour un montant initial de 18’500’000 \nrefacturée sous la forme de loyers. \n \nCrédit-cadre « Sécurisation de l’outil de production informatique » \nDe façon à faciliter la compréhension de l’évolution du projet, le crédit-cadre, initialement \nprésenté sous la forme d’un crédit global pour la sécurisation de l’outil de production \ninformatique, est désormais découpé en crédits d’objets pour l’acquisition des surfaces et \nl’aménagement intérieur de Jardinière 157, les installations techniques de Jardinière 157 \net de Cadolles 9 et pour la construction d’une liaison fibre optique redondante entre les \nsites.  \n \nAprès avoir réalisé le Data Center de Jardinière 157 et le tronçon fibres optiques, un \nmontant supplémentaire est nécessaire pour la prise en charge des coûts supplémentaires \nliés à la réalisation de ce premier site (1'100’000 francs) et pour tenir compte des \nincidences et adaptations à effectuer sur le projet Cadolles 9 (2'431’847 francs).  \n \nÀ ces coûts, doit désormais s’ajouter un montant supplémentaire de 2'482’000 francs \ndécoulant des conséquences des nouvelles pratiques comptables, d’enjeux \n\n\n\n11 \n\nenvironnementaux et de frais de remise en état, qui doivent également être intégrés. De \nfaçon plus détaillée, ces coûts supplémentaires peuvent être présentés comme suit :  \n \n– Les nouvelles méthodes comptables imposent aux services de l’État la valorisation des \n\nheures de travail internes sur les projets. Les heures valorisées du SBAT (0,7 EPT sur \n5 ans) et du SIEN (0,7 EPT sur 5 ans) se montent à 900’000 francs ; \n\n \n– Les frais de déménagement et de mobilier, pris en charge par un compte de \n\nfonctionnement du service des bâtiments pour les opérations précédentes, doivent \ndorénavant être considérés comme un investissement pour un montant de 487’000 \nfrancs concernant Cadolles 9 ; \n\n \n– La valorisation des énergies (300’000 francs), la pose de panneaux photovoltaïques \n\n(255’000 francs), les mesures du plan de mobilité (130’000 francs) n’avaient pas été \nprévus dans le crédit-cadre ;  \n\n \n– Le maintien en conditions opérationnelles du Data Center du Faubourg du Lac 25 à \n\nNeuchâtel (350’000 francs) doit être prolongé et garanti jusqu’à la fin des travaux ; \n \n– Les frais de démontage et de remise en état des Data Centers décommissionnés du \n\nVerger-Rond 2 et de Tivoli 5 (60’000 francs) sont encore à prévoir dans le cadre du \nprojet. \n\n \nEn synthèse, les ressources sollicitées pour achever la sécurisation de l’outil informatique \nse présentent ainsi :  \n \n\n \n \nUne fois le projet terminé avec la mise en production des Data Centers en 2025-2027, il \nrestera à optimiser l’aménagement des locaux du SIEN et à remettre en état les locaux de \nla rue du Faubourg du Lac 25, ainsi rendus à Prévoyance.ne. Cette dépense sera intégrée \nau prochain schéma directeur informatique 2024-2028. \n\n \nPartie d’ouvrage financée par l’ECAP et ayant un impact direct sur les loyers \nDans le rapport 15.054 (chapitre 4.1.1) le financement de la transformation de Cadolles 7 \n(bâtiment administratif) était estimé à 6’500’000 francs et la construction de Cadolles 9 \n(Data Center) à 12’000’000 francs. La transformation du bâtiment Cadolles 7 s’est réalisée \ndans le cadre d’une enveloppe proche de l’estimation initiale (dépassement inférieur à 3,5 \n% lié aux mesures de sécurité et aux lods, non compris dans l’estimation initiale). Toutefois, \ndes travaux supplémentaires ont dû être consentis pour adapter les bâtiments aux \nnécessités découlant de la fusion des services informatiques et transformer également les \nbâtiments de l’ancien CEG, rue du Verger-Rond 2.  \n \nLe financement supplémentaire à charge de l’ECAP a ainsi été estimé à 2’723’000 francs. \n \nLes explications des variances sont les suivantes :  \n \n– Des frais de sécurisation ainsi que ceux en lien avec les lods ont induit un léger \n\ndépassement validé par l’ECAP de 223'000 francs lors de l’étape 1 (voir chiffre 2.1.1) ; \n\n\n\n12 \n\n \n– Les réaménagements intérieurs nécessaires des bâtiments Cadolles 7 et Verger-Rond \n\n2 suite à la fusion sont estimés à 2’500’000 francs. Ce montant a également déjà été \naccepté par l’ECAP. \n\n \nL’estimation des coûts pour la construction de Cadolles 9 (Data Center) se base sur un \ndevis général (+/-10 %) réalisé en étroite collaboration avec les différents mandataires. Ce \ndevis a été rendu fin juillet 2020. Le développement du projet a nécessité de revoir le devis \nestimatif de 2015 (12'000'000 francs), notamment au niveau du terrassement, des \ninstallations techniques et des aménagements extérieurs. Le coût de l’ouvrage est \nmaintenant devisé à 15'035'880 francs y compris une réserve de 5% du CFC2. Le devis \ngénéral a été présenté et accepté par la Chambre d’assurance immobilière lors de sa \nséance du 18 août 2020. \n \n\n \n \n \n2.2. Développement 2016-2020 des systèmes d’information de l’État de Neuchâtel \n \nLe schéma directeur informatique 2016-2020, validé par le Grand Conseil, présente les \ngrands projets d’informatisation qui appuieront les activités quotidiennes de l’État durant \nles 20 prochaines années. De manière schématique, le cœur des développements du \nsystème d’information est le suivant : \n \n\n \n \nSur ce sujet, l’objectif du présent rapport est d’effectuer un point de situation technique et \nfinancier sur l’utilisation du crédit-cadre de 9’600’000 francs accordé pour le \ndéveloppement des systèmes d’information de l’État de Neuchâtel à fin 2020. Le présent \nchapitre décrit les orientations stratégiques prises depuis 2016 pour chaque système en \nidentifiant les éléments réalisés, les changements de stratégie intervenus et les \ncompléments nécessaires permettant d’atteindre les objectifs fixés.  \n \nBases de données centrales (BDC 2.0) \nLa refonte de la base de données centrale des entreprises s’est effectuée avec une solution \ndu marché développée par la société BEDAG AG. Cette solution est en production depuis \nnovembre 2017 et permet une intégration des entreprises dans le Système d’information \net de gestion de l’État (SIGE). Le référentiel des entreprises en place nécessitera diverses \nadaptations d’ici 2023 pour finaliser son intégration et apporter certaines fonctionnalités \n\n\n\n13 \n\nmanquantes. Au niveau de la base de données des personnes, la réalisation d’une \nnouvelle interface de gestion est prévue pour le courant 2020. \n \nAprès consultation des principaux services concernés, l'utilité d’une base de données \ncentrale des bâtiments prévue dans le schéma directeur n’a pas été retenue dans l’état \nactuel. En cas d’évolution des besoins, une intégration de données supplémentaires dans \nle registre foncier sera privilégiée. \n \nSIGE et ses projets connexes \nLe projet SIGE (Système d’information et de gestion de l’État) construit sur une \ninfrastructure SAP est en production depuis janvier 2018. Les principaux modules \nfinanciers, salaires et logistiques sont opérationnels. L’ensemble des interfaces avec les \napplications externes a été repris de l’ancien système de gestion pour garantir une \ncontinuité dans la gestion des dossiers et de la facturation. Une deuxième phase du projet \na permis la centralisation des factures (VIM) et des achats (TEB). L’année 2020 est quant \nà elle consacrée au développement des modules de formation et d’évaluation des \ncompétences. \n \nLe référentiel SIGE étant dorénavant en place, le développement d’éléments périphériques \nest envisageable, comme par exemple l’interface mise en production au 1er janvier 2019 \npermettant de consolider dans SIGE l’ensemble des données de perception des impôts \ndes personnes morales et des personnes physiques. \n \nDans les projets connexes à SIGE, une application de gestion centralisée par la cellule \nfoncière assurant le suivi des dossiers de biens-fonds gérés par les services métiers a été \ndéveloppée. En réponse à l’évolution des standards d’échanges de données eLP dictée \npar la Confédération, l’application utilisée par l’Office du recouvrement est en cours de \nremplacement par une solution du marché (DEBIT de la société Egeli AG). Ces travaux \nseront terminés à la fin du 1er trimestre 2021. \n \nSur demande du SFIN et conformément à l'article 81 LFinEC, les comptes des entités \ncorrespondant aux critères de l'article 57 LFinEC devront faire l'objet d'une consolidation. \nPour se conformer à cette obligation légale, SIGE devra apporter une solution permettant \nde consolider les comptes des différentes entités concernées. Un outil de gestion des \nrapports budgets et comptes complète cette demande. \n \nLes travaux nécessaires pour stabiliser SIGE à l’horizon 2023 sont divisés en deux \ncatégories. La première est liée à la migration technologique de la version de SAP sur la \nversion S4/Hana (en cours d’évaluation) et la seconde à la refonte des interfaces, à \nl’émission de QR factures, à la mise en place de modules (subventions et contrats) et à \nl’intégration financière des applications externes à SIGE.  \n \nImpôt 2.0 \nLa refonte complète de la gestion de l’impôt des personnes morales est une priorité. Le \nprojet initial prévoyait un développement interne, tant pour le module de taxation que pour \ncelui de perception. Le déploiement de SIGE, par ses perspectives de centralisation des \ndonnées, a permis logiquement de corriger la stratégie en orientant la perception dans \nSIGE tout en maintenant un développement spécifique pour la taxation. \n \nSur la base de ce concept, le développement du module de taxation s’est poursuivi pour \natteindre à fin 2019 une couverture à 80% des besoins. Une première phase du projet \npermettra de déployer au 1er janvier 2021 le nouveau module de taxation interfacé sur le \nmodule de perception actuel. Le module de perception sera développé ensuite et \ncoordonné avec la migration de SAP en version S4/Hana. \n \nAfin d’assurer l’exploitation des anciens modules développés il y a une trentaine d’années \navec le générateur de langage Cobol PacBase, une migration technologique a dû être \n\n\n\n14 \n\nmenée dans l’urgence. L’environnement applicatif en production pour les personnes \nmorales et physiques a été porté sur un nouvel environnement applicatif PacStudio et sur \nune nouvelle infrastructure d’hébergement. Sans apporter d’évolutions fonctionnelles, \ncette migration répondra aux exigences minimales d’exploitation sécurisée selon les \nnormes de facto ISAE3402 (mise en place d’un antivirus sur le serveur, gestion des accès \nlogiques par applications et mise à jour du système d’exploitation du serveur Linux). \n \nDepuis près de 20 ans, le service des contributions utilise une application (EC2000) \ndéveloppée par la société Walser qui entretemps a été racheté par la société Abraxas. \nCette application développée uniquement pour le canton de Neuchâtel traite non \nseulement les valeurs fiscales des objets cadastraux mais également les gains \nimmobiliers, les lods et l’impôt foncier des personnes morales. Elle est également \ninterfacée avec le Registre foncier. Avec le retrait de la société Walser, les problèmes de \nmaintenance se multiplient et il devient urgent d’envisager une évolution majeure de cet \nenvironnement par le lancement d’un nouveau développement. \n \nDans la perspective de diminuer le risque technologique, de nombreux travaux doivent \nrapidement être menés ces prochaines années et sont sujets à un complément financier, \nà savoir : \n \n– Intégration d’un module de perception dans SIGE ;  \n– Conception de la gestion de l’impôt des personnes physiques ;  \n– Renouvellement de l’application gérant l’estimation cadastrale (EC2000) ; \n– Révision des interfaces sur le contentieux ; \n– Intégration des personnes morales pour l’impôt foncier ; \n– Refonte de l’application gérant l’impôt à la source. \n \nSuivront dans le prochain schéma directeur 2024-2028 les investissements liés au \ndéveloppement de la gestion de l’impôt des personnes physiques et aux applications en \nfin de vie technologique utilisées par le Service des contributions (ESCA, LOGIS, SucDon, \netc.).  \n \nInfoPol+ 2.0 \n \nLe système d’information de la police repose sur le progiciel InfoPol développé au SIEN \nen étroite collaboration avec la Police neuchâteloise depuis une vingtaine d’années. \nDepuis 2016, le progiciel InfoPol a continué d’évoluer selon les besoins du service \nutilisateurs avec des ressources internes.  \n \nL’investissement permettant le remplacement d’InfoPol sera prévu lors de l’élaboration du \nprochain schéma directeur 2024-2028. D’ici 2023, les travaux de maintenance et \nd’évolution courante se poursuivront avec les ressources internes. \n \nJURIS 2.0 \nLa migration à la version 5 du logiciel Juris n’a pas pu être réalisée comme planifiée. Cette \nsituation est due au retard pris par la société éditrice Abraxas dans le développement de \ncette nouvelle version. Une nouvelle planification pour le canton de Neuchâtel sera \nproposée par le fournisseur. \n \nWeb 2.0 \nLe nouveau site Intranet de l'État a été déployé en janvier 2018 simultanément avec le \nprojet SIGE. Il inclut les sites extranet et de projet. Un environnement "partenaires" a été \ncréé pour permettre à toutes les entités paraétatiques d'accéder à certaines informations \net données cantonales. \n \n  \n\n\n\n15 \n\nSocial 2.0 \nLe choix du renouvellement du progiciel de gestion de l’aide sociale SACSO utilisé dans \nles services sociaux régionaux (SSR) s'est porté sur le produit KiSS de la société Diartis \nSA. Cette plateforme utilisée dans plusieurs communes et cantons suisses est constituée \nde plusieurs modules avec au centre la gestion des personnes. Elle sera déployée fin du \npremier semestre 2021. \n \nCLOEE 2.0 \nLes travaux d’analyse, de développement, de test et de déploiement se sont poursuivis sur \nla thématique de la gestion des profils et des évaluations. La quasi-totalité des enseignants \na désormais pris en main les modules qui leurs sont dédiés (gestion administrative et \ngestion des évaluations). L’année 2018 a été marquée par la première volée d’élèves qui \nterminent leur scolarité obligatoire sous le régime de l’enseignement avec les branches à \nniveaux (cycle 3). \n \nDans le cadre du système CLOEE, une part importante de travail continue à être réalisée \npour des travaux de maintenance, la migration technologique, ainsi que pour le \nparamétrage de plans d’études et de bulletins du secteur professionnel. Les \ninvestissements nécessaires à finaliser la migration technologique de la plate-forme \nCLOEE sont prévus dans le rapport sur l’éducation numérique. \n \nCOP (Conduite par objectifs et prestations) \nLe développement du projet permettant à terme la conduite des unités administratives par \nobjectifs et prestations n’a pas été réalisé. Ce concept sera repris ultérieurement une fois \nle projet SIGE stabilisé.  \n \nSCRUTIN 2.0 \nLe 19 mai 2019, une nouvelle solution a été utilisée lors des votations fédérales. Cette \nsolution développée par la société Unisys SA pour le canton de Fribourg prend en compte \nl'ensemble du processus de dépouillement, de comptage et de publication des résultats \npour des votations et des élections. Cette solution a été utilisée avec succès lors des \nélections fédérales du 20 octobre 2019. \n \nUn projet complémentaire est en cours de développement avec comme objectif la \nnumérisation des bulletins de vote. Les communes intéressées par ce processus pourront \nainsi scanner les bulletins et ne plus trier et transporter les bulletins. Tout se fera via une \ndématérialisation des bulletins de vote. Ce concept sera utilisé pour la première fois lors \ndes élections communales 2020. \n \nGuichet unique  \nDe nombreuses prestations ont été développées. On peut citer les thèmes de la mobilité \navec le SCAN, des écoles avec les notes détaillées et les demandes de formation hors-\ncanton, des communes avec les demandes de documents, de la faune avec les permis de \npêche et de chasse, des transports publics avec l'activation de la réduction Ville de \nNeuchâtel, de la Feuille officielle avec sa génération et sa vente, le paiement en ligne des \nfactures, les prestations TAC travail au Clair Sàrl, etc. D'autres prestations seront encore \ndéveloppées d'ici la fin 2020 comme notamment les demandes de permis frontaliers, \nl'eDéménagement, les fiches d'assurance Prévoyance.ne, etc., mais également le \ndéploiement d’une application mobile sur les stores Apple et Google. \n \nEn mai 2018, une nouvelle version du Guichet unique a été déployée avec comme \npremière caractéristique une nouvelle interface « responsive design » capable de \ns'adapter à la taille des périphériques mobiles. Cette nouvelle version est également \ncompatible avec les normes d'accessibilité au niveau de la connexion, du menu et de la \nprestation de vote électronique. Des travaux complémentaires sont en cours pour rendre \naccessibles davantage de prestations via le Guichet unique. \n \n\n\n\n16 \n\nEn relation avec le déploiement du DEP (Dossier électronique du patient – LDEP) et afin \nde simplifier l’accès au Guichet unique, il est prévu d'intégrer une identité numérique de \nqualité supérieure au niveau de l'authentification du Guichet unique. Cette démarche \nrépond également à des standards progressivement imposés au niveau national. \n \neHealth \nLe projet eHealth a été repris, comme annoncé, par le Service cantonal de la santé \npublique dans le cadre d’un crédit spécifique. Le SIEN supporte le projet sur le volet de \nl’infrastructure sur mandat du CIGES et sur le transfert des accès Guichet unique sur \nSwissID sur mandat de la Chancellerie ainsi que sur le processus de certification de la \ncommunauté de référence selon les bonnes pratiques ISO 27001. \n \nDivers projets d’informatisation \nUn système d’information aussi complexe que celui de l’État, constitué de plus de 300 \napplications, demande des évolutions constantes. Les compléments demandés pour \nterminer les objectifs du schéma directeur sont également liés aux projets des amendes \nd’ordres et de la Police du commerce. Deux nouveaux projets viennent se rajouter à cet \nobjet concernant l’investissement lié au projet Justitia 4.0 et au Gouvernement numérique. \n \nLa Confédération et les cantons se sont lancés dans un immense projet avec objectif la \nnumérisation de la justice sous le nom Justitia 4.0. D’ici 2026, la totalité du système \njudiciaire suisse sera numérisé. Sont concernés tous les tribunaux fédéraux et cantonaux, \nle Ministère public de la Confédération, les parquets cantonaux, la Police neuchâteloise et \nles autorités pénitentiaires. Les transactions juridiques seront effectuées par voie \nélectronique. Le tout de manière centralisée via un portail d’accès unique - Justitia.Swiss - \nqui permettra à tous les acteurs, juges, avocats, avocats de la défense, autorités chargées \nde l’application des peines, de communiquer de manière électronique. \n \nDans le cadre du Gouvernement numérique, notre administration doit se doter d’un \nsystème de gestion des affaires gérant des événements (courrier, téléphone, courriel, \ndemande, etc.). L’affaire peut à tout moment être intégrée à un processus décisionnel sous \nla forme d’un point à l’ordre du jour d’une séance en assurant le suivi des décisions \nassociées. La confidentialité des données, la traçabilité des actions et le versement aux \narchives font parties de la solution à développer. \n \nLors de l’élaboration du présent rapport, le Conseil d’État a consulté l’ensemble des \ndépartements pour inventorier les investissements complémentaires urgents à effectuer \nd’ici fin 2023. Les projets identifiés sans les charges internes sont également regroupés \ndans le crédit d’objet « Divers projets d’informatisation » pour garder la structure actuelle. \nLe tableau ci-dessous apporte le détail des projets intégrés à savoir : \n \n\n \n \n\n\n\n17 \n\n \n2.2.1. Point de situation sur le crédit cadre de 9’600’000 francs pour le \n\ndéveloppement 2016-2020 des systèmes d’information de l’État de Neuchâtel \n \nLes orientations prises dans le schéma directeur 2016-2020 pour le développement des \nsystèmes d’information étaient construites sur la base d’estimations chiffrées sur des coûts \nde prestations externes. Le tableau ci-dessous présente les objets du crédit \nd’investissement associés aux montants définis, les dépenses effectives au 31.12.2019 et \nle budget 2020 associé. À mentionner que le solde d’un compte de bilan (3351) a été \nchargé sur le crédit 200178.01 pour un montant de 493’168 francs. \n \nCe bilan financier met en évidence le solde du crédit accordé. \n \n\n \nLe solde des investissements 200178.01 est de 4’251’552 francs.  \n \n \n2.2.2. Définition des coûts complémentaires permettant de terminer la réalisation \n\ndes projets liés au schéma directeur 2016-2020 avant l’élaboration d’un \nprochain schéma directeur 2024-2028 \n\n \nAprès avoir consulté l’ensemble des départements et sans avoir analysé les besoins de \nl’ensemble des services de l’administration qui demanderait a minima 24 mois, il s’avère \nnécessaire de finaliser les projets prioritaires annoncés dans le chapitre 2.2 du présent \nrapport. L’analyse des besoins de l’ensemble des services sera effectuée lors de \nl’élaboration du prochain schéma directeur 2024-2028. \n \n\n \n \nLes projets sont chiffrés sans tenir compte des charges internes à la hauteur de 3.872.000 \nfrancs. A noter que le montant de 4'251'552 francs présenté ici prévoit une répartition entre \nles projets actualisés alors que le tableau précédent présentait le solde selon la demande \n2015. \n \n \n  \n\n\n\n18 \n\n2.3. Renouvellement des infrastructures informatiques 2017-2021 \n \nLe renouvellement des infrastructures informatiques comprend les postes de travail, les \ntélécommunications voix-données, la sécurité et les systèmes centraux. La loi sur les \nfinances (LFinEC) prévoit que le financement de ces renouvellements fasse l’objet de \ncrédits-cadre avec pour objectif de restreindre le nombre de crédits d’investissement de la \ncompétence du Conseil d’État et d’apporter une plus grande souplesse aux services en \nfonction des besoins réels du terrain. C’est dans le cadre du schéma directeur informatique \n2016-2020 que le premier crédit-cadre de renouvellement des infrastructures informatiques \navait été accepté par le Grand Conseil. \n \n \n2.3.1. Infrastructures aux postes de travail \n \nLa phase de renouvellement des infrastructures aux postes de travail suit la planification \ndéfinie dans le schéma directeur et le crédit-cadre couvrant les années 2017 à 2021. À \nmentionner que la mise à disposition de la nouvelle station de travail avec la mise à niveau \ndes systèmes d’exploitation et la mise en place de la nouvelle plateforme bureautique est \nquasi terminée. Les exceptions, liées principalement à des problèmes d’incompatibilité \navec des applications métiers, sont en cours de traitement et l’intégralité du parc sera mise \nà jour avec les versions Microsoft Windows 10 et Office 2016 à la fin de l’année 2020.  \n \n \n2.3.2. Infrastructures de télécommunication \n \nLe renouvellement des infrastructures de télécommunication doit considérer les évolutions \ntechnologiques et les besoins de plus en plus exigeants en termes de sécurité, de bande \npassante, de redondance et de flexibilité. En complément des sujets annoncés dans le \nschéma directeur, de nombreux projets ont été réalisés pour améliorer, flexibiliser et \nfiabiliser le réseau pour le bon fonctionnement de l’administration. Ces travaux permettent \nd’absorber rapidement et de répondre favorablement aux changements par suite de \ndécisions politiques, pour des questions de sécurité informatique ou pour des urgences \nliées aux événements et à l’actualité (pour exemple la gestion de la crise du Coronavirus). \n \nUn projet d’importance a été la réalisation de la liaison en fibres optiques entre les sites du \n« Littoral neuchâtelois » et des « Montagnes neuchâteloises ». Cette liaison physique \nconstruite sur deux chemins distincts a été complétée par des liaisons secondaires reliant \ndifférents sites en ville de Neuchâtel (BAP, Fbg du Lac 25), au Val-de-Ruz (Tête-de-Ran \nSMIG et CGFR pour la radio d’urgence Polycom), dans la vallée de La Sagne et sur la ville \nde La Chaux-de-Fonds (SISPOL, PolyExpo et Jardinière 157). \n \nQui dit construction d’un réseau physique, dit conception et réalisation du réseau logique \nassurant la redondance entre les sites de production du haut et du bas du canton. C’est \ndepuis fin 2019 que le réseau qui équipe le Data Center de Jardinière 157 est opérationnel \net permet de transférer les raccordements internes et externes de l’administration \n(Swisscom, KomBV, Internet, etc.) sans perturber la disponibilité du réseau cantonal ni \nimpacter les prestations délivrées aux services utilisateurs. \n \nLa sécurité informatique sur l’infrastructure des télécommunications a fait l’objet d’un grand \nnombre d’améliorations visant à renforcer globalement la sécurité du réseau, en termes \nd’accès, de traçabilité et de surveillance du trafic. Mars 2019 voyait l’aboutissement d’un \nprojet d’une année permettant de remplacer avantageusement notre dispositif de pare-feux \nbasé sur une technologie CISCO onéreuse par une solution moderne de l’éditeur \nFORTINET, mieux adaptée à l’environnement et présentant un meilleur rapport \nqualité/prix.  \n \n\n\n\n19 \n\nEst également planifié pour les années 2020 et 2021 le remplacement des circuits de \ntransmission en cuivre qui ne sont plus garantis par Swisscom. Ce support de transmission \ndatant des années 80 ne répond plus aux exigences des utilisateurs car il est très limité en \ncapacité et sujet à perturbations.  Une nouvelle technologie évolutive, déployée chez une \ngrande partie des fournisseurs d’accès internet du pays, permettra de régler cette \nproblématique avec à la clé une diminution des coûts d’exploitation.  \n \n \n2.3.3 Infrastructures de téléphonie \n \nConcernant la téléphonie et sur demande de notre fournisseur Swisscom, tous les \nraccordements téléphoniques ont été migrés sur la technologie Swisscom All-IP. Cette \nmigration a été effectuée sur les centraux téléphoniques gérés par le SIEN ainsi que ceux \ndédiés aux appels d’urgences (CNU). Une modernisation partielle des réseaux internes et \ndes infrastructures associées a été nécessaire pour compléter cette mise à niveau \ntechnologique.  \n \nÀ venir, la refonte du réseau fixe pour la radio d’urgence Polycom qui est planifiée sur les \nannées 2020 à 2022.  \n \n \n2.3.4. Infrastructures systèmes \n \nLe renouvellement des infrastructures centrales doit composer avec le transfert des \néquipements actuellement hébergés sur Tivoli 5 et Verger Rond 2 dans le nouveau Data \nCenter de Jardinière 157. Cette opération délicate doit être menée en assurant la \nredondance avec le Data Center situé au Faubourg du Lac 25 dans l’attente de la \nconstruction de Cadolles 9. Les consolidations prévoient également des extensions en \ntermes de capacité de stockage, de puissance de calcul, de performance et de haute \ndisponibilité qui répondront aux exigences des services utilisateurs pour les années à venir. \n \nL’objectif est de mettre en place le concept annoncé basé sur deux Data Center \nparfaitement redondants et identiques en matière de capacité de production. \nL’uniformisation des technologies de virtualisation simplifiera à terme la gestion de \nl’infrastructure de production. Dans l’attente de la mise en production du Data Center du \n« Littoral neuchâtelois » à Cadolles 9, l’infrastructure de virtualisation sera mise en \nproduction pour les applications critiques entre Faubourg du Lac 25 à Neuchâtel et \nJardinière 157 à La Chaux-de-Fonds. \n \nUne attention toute particulière est mise sur le maintien en conditions opérationnelles du \nData Center du Faubourg du Lac 25 en fin de vie technologique. Une mise à niveau des \nclimatisations sera effectuée selon le concept de redondance et d’économie d’énergie \n(free-cooling). Les équipements techniques permettant une exploitation informatique \nseront également maintenus (UPS, batteries, Groupe diesel, climatisations, et liaisons fibre \noptique) pour assurer la redondance nécessaire aux applications critiques. \n \nEn septembre 2019, la protection des infrastructures systèmes et des infrastructures à la \nstation de travail a été fortement améliorée avec l’introduction et le déploiement progressif \nd’un anti-virus de dernière génération de l’éditeur Bit-Defender, indispensable pour parer \nles attaques toujours plus nombreuses et complexes des cybercriminels.  \n \n \n2.3.5. Résumé des investissements et des dépenses \n \nLe tableau ci-dessous apporte une vision consolidée des investissements réalisés et de la \nplanification des investissements prévus dans le crédit-cadre des 24'940’000 francs pour \nle renouvellement des infrastructures informatiques 2017-2021, complété du crédit \n\n\n\n20 \n\ncomplémentaire de 1'850’000 francs accordé pour le renouvellement des infrastructures \ninformatiques reprises du Centre électronique de gestion de 2019 à 2021 (rapport 18.038).  \n \n\n \n \nUn solde global de 5'453’530 francs est estimé à l’échéance du crédit-cadre à fin 2021. \n \n \n2.3.6. Complément d’investissement demandé pour le renouvellement des \n\ninfrastructures informatiques pour les années 2022-2023 \n \nLe défi en matière d’infrastructure centrale pour les années 2022 à 2023 sera de maintenir \nune production sécurisée de l’informatique de l’Entité neuchâteloise en termes de \ndisponibilité, de confidentialité et de traçabilité. La difficulté sera d’assurer le maintien en \nconditions opérationnelles des infrastructures des Data Center existants, tout en \ngarantissant la phase de consolidation et de convergence technologique sur les sites de \nJardinière 157 et de Cadolles 9. Cette phase permettra de continuer les efforts dans la \nrationalisation et la modernisation des équipements de manière à disposer d’une \ninfrastructure entièrement redondante pour les applications critiques de l’administration.  \n \nConcernant les réseaux et les postes de travail, ils devront poursuivre leurs évolutions afin \nde répondre aux exigences toujours plus fortes en matière de sécurité. Le projet de \nréorganisation du logement de l’État permettra également de revoir les équipements et \nmoyens technologiques adaptés aussi bien à la place de travail flexible qu’au télétravail.  \n \n\n \n \nUn crédit complémentaire de 3’146’470 francs permettra de maintenir notre infrastructure \nen condition opérationnelle, de poursuivre et de faire évoluer l’infrastructure informatique \ncantonale pour les années 2022 et 2023, lui permettant de réagir et de s’adapter \nrapidement en toute situation. Les montants sollicités, solde du crédit-cadre précédent \ncompris, de 8,6 millions de francs pour une période de deux ans, se situent ainsi plus de \n15% en-dessous du niveau d’investissement annuel moyen requis pour la période \nprécédente (env. 5 millions de francs par an). \n \n \n\n\n\n21 \n\n2.3.7. Incidences financières \n \nLes incidences financières du présent rapport sont liées à la demande de crédits \ncomplémentaires aux trois crédits-cadres. Le premier complément permettra de finaliser la \nsécurisation de l’outil de production informatique, le second de prolonger et de terminer les \nprojets de renouvellement des systèmes d’information de l’État annoncés pour les années \n2016 à 2020 et le troisième de poursuivre le renouvellement des infrastructures \ninformatiques sur 2022 et 2023. \n \n\n \n \nOn relèvera encore ceci à propos de ces conséquences financières : \n \n– Le renouvellement des infrastructures informatiques, prévu au rythme de 5 millions de \n\nfrancs par an pour la période 2017-2021, se poursuivra à un rythme inférieur (8,6 mios \nau total, soit 4,3 millions de francs nets par an) en 2022 et 2023 ; \n\n \n– Le développement des systèmes d’information, prévu au rythme de 2,5 millions de \n\nfrancs par an pour la période 2016-2020, se poursuivra au même rythme sur les années \n2021 et 2023 ; \n\n \n– La sécurisation de l’outil de production sollicite un crédit supplémentaire important de \n\nplus de 5 millions de francs, dont la moitié environ répond à des exigences nouvelles, \ninconnues lors de la présentation du premier crédit, l’autre moitié tirant les \nconséquences de l’expérience acquise avec le projet de salle machines réalisé dans les \nMontagnes neuchâteloises. L’investissement total, de 20,5 millions de francs, qui aura \nété consenti en dix ans et pour la longue durée, correspond environ à 40 % des coûts \nde fonctionnement annuels du SIEN (budget 2020 = 48 millions de francs). \n\n \n\n\n\n22 \n\n \n \n \n \n3. RÉFORME DE L’ÉTAT \n \n \nDans la perspective des projets de réforme de l’État, il est à mentionner que les projets \nprésentés dans le présent rapport s’intègrent pleinement dans cette vision. Le Système \nd’information et de gestion de l’État (SIGE), le Guichet unique, les bases de données \ncentrales en sont quelques exemples. \n \nÀ mentionner que le programme de réformes de l’État se base sur la stratégie développée \npar le SIEN et permet de nombreuses synergies en matière de numérisation et d’archivage. \nCette construction permettra également à l’avenir de consolider les relations entre \ndifférents services en mettant un réseau de compétences en place construit sur la base de \nspécialistes en organisation, en gestion des archives et dans la gestion financière. \n \n \n3.1 Optimisation et regroupement de l’administration \n \nLe projet Vitamine, anciennement appelé ORLA.ne touche tant l’environnement que le \nfonctionnement des entités concernées et leurs collaborateurs-trices. Il est porté par \nplusieurs services centraux (service des bâtiments - SBAT, service des ressources \nhumaines - SRHE, office de l’organisation - OORG, service informatique de l’entité \nneuchâteloise - SIEN). Il offre aussi l’occasion de repenser l’accueil des usagers et les \nméthodes de travail des services et s’inscrit dès lors en parfaite cohérence avec les \nobjectifs du programme de réformes de l’État et du programme de législature. \n \nLes objectifs principaux sont les suivants (Rapport 19.003) : \n \n– Regrouper (créer et valoriser des pôles de compétences) une grande partie de \n\nl’administration sur deux nouveaux sites à construire ; \n\n\n\n23 \n\n \n– Améliorer (optimiser et moderniser les espaces de travail, mettre en place des nouvelles \n\nméthodes, améliorer l’accès du public) le travail quotidien des collaborateurs-trices et la \nrelation État-usager-ère-s ; \n\n \n– Générer des économies (chercher des synergies, diminuer les frais énergétiques, de \n\nlocation et d’exploitation). \n \nDu point de vue du SIEN, ce regroupement est une opportunité pour améliorer le service \nde proximité aux utilisateurs-trices. L’objectif sera d’apporter des solutions collaboratives \net des équipements modernes répondant aux nouveaux modes de travail et d’organisation, \net s’inscrivant dans le nouveau concept d’environnement de travail (postes de travail fixes \nou mobiles, téléphones, oreillettes et micros, systèmes d’impression, projection sur écran, \nsolution de réservation, etc.). Ces changements iront de pair avec la mise en place \nprogressive d’une administration numérique « sans papier », qui contribuera aussi à \nl’atteinte de l’objectif écologique et qui tirera pleinement profit du potentiel du Guichet \nunique. À ce sujet, il convient de relever que l’accompagnement des usagers vers une \nutilisation plus systématique de ce guichet virtuel sera aussi facilité par le regroupement \ndes services sur un nombre restreint de lieux, sur lesquels une assistance à l’usage de ces \noutils pourra au besoin être plus facilement organisée.  \n \nLes déménagements demanderont une planification en amont et un suivi particulier \npermettant aux entités de poursuivre leurs activités sans interruption majeure. Concernant \nla sécurité physique des bâtiments, la gestion des accès et de la surveillance, différents \nsystèmes sont actuellement en service. Les regroupements proposés permettront \nd’optimiser cette gestion et les systèmes associés afin de mieux sécuriser les lieux. \n \nEnfin, pour ce qui est de l’infrastructure réseau, les regroupements faciliteront l’exploitation \ndes infrastructures et simplifieront la topographie du réseau, par la diminution du nombre \nde localisations.  \n \n \n \n4. ÉDUCATION NUMÉRIQUE \n\n \n \nLe Conseil d'État veut relever le défi majeur de la mutation numérique de la société en \npréparant chaque jeune neuchâtelois-e à se faire une place en tant qu’acteur-trice social-\ne, culturel-le, civique et économique. Il poursuit ainsi son engagement à accompagner les \ntransformations sociétales et économiques et a proposé à votre autorité un rapport et un \nprojet de décret visant à introduire une éducation numérique dans les écoles obligatoires \net postobligatoires.  \n \nEn termes d’infrastructure, le canton de Neuchâtel bénéficie aujourd’hui encore des \ndécisions prises au début des années 2000 de centraliser à l’échelle cantonale \nl’informatique scolaire. Le stockage des données, les serveurs applicatifs et les connexions \nréseaux répondent aux défis actuels et, a priori, futurs en termes de sécurité informatique \n(protection des données scolaires). Rappelons qu’aujourd’hui, l’ensemble des bâtiments \nscolaires sont reliés au réseau pédagogique neuchâtelois (RPN). Plusieurs bâtiments \nscolaires étant reliés par fibres optiques, ceux-ci disposent ainsi d’une connexion réseau \nperformante. Le passage à la fibre optique est réalisé lorsque l’occasion se présente.  \n \nEn termes financiers, les investissements prévus pour les prestations SIEN sont résumés \ndans tableau qui suit. Dès lors qu’ils ont été intégrés dans le rapport sur l’éducation \nnumérique, ils ne sont pas repris dans le présent rapport et dans les demandes de crédit \nque celui-ci accompagne. \n \n\n\n\n24 \n\n \n \n \n \n5. INCIDENCE SUR LES COMMUNES \n \n \nLes communes du canton de Neuchâtel sont toutes partenaires de l’Entité neuchâteloise \ninformatique. Elles sont représentées à l’Organe de Gouvernance informatique par le \nprésident de l’Association des communes neuchâteloises (ACN).  \n \nÀ la suite de la réunion des services informatiques, le SIEN a maintenu un Centre de \nsolutions orienté communes (CSCO) pour développer et faire évoluer les systèmes \nd’information communaux. Le Conseil d’État s’est engagé à doter cette structure d’une \nlarge autonomie pour répondre de façon rapide et souple aux besoins exprimés par les \ncommunes. L’ACN s’organise et a pris la décision de constituer une Conférence des \nDirecteurs Communaux (CDC) informatique. Cette CDC pourra ainsi définir sa stratégie \nbasée sur les référentiels cantonaux et la décliner en projets de développement. \n \nL’incidence du présent rapport pour les communes est d’avoir la garantie que leur \npartenaire informatique se donne les moyens de pouvoir poursuivre sa mission avec les \nmoyens adaptés à son plan stratégique. C’est aussi la garantie de pouvoir poursuivre la \ncollaboration canton-communes en place depuis de très nombreuses années et de \nmaintenir et de poursuivre l’évolution des projets informatiques avec une organisation \nconnue et reconnue. De plus, c’est l’assurance de pouvoir travailler avec un service \ninformatique public en parfait partenariat en assurant des prestations de qualité et en \nmaîtrisant la chaîne de liaison entre l’ensemble des systèmes d’information des \nadministrations suisses. Finalement, cela permettra aussi aux communes de bénéficier \nd’une infrastructure de production sécurisée et standardisée pour aborder sereinement les \ndéfis numériques qu’elles devront relever dans les années à venir. \n \n \n \n6. COMPARAISON DES COÛTS PAR CANTON \n \n \nLes services informatiques suisses effectuent depuis quelques années une comparaison \nfinancière des coûts informatiques par canton. Le canton de Neuchâtel est relativement \nbien placé comme le montrent les indicateurs suivants (situation basée sur les comptes \n2018) :  \n \n\n\n\n25 \n\n \n \nRemarque : 16 cantons sont représentés avec les coûts de Neuchâtel en vert. Les \nstatistiques sont anonymisées.  \n \n\n \n \n\n\n\n26 \n\n \n\n \n\nCes indicateurs ne sont pas des indicateurs de performance, mais indiquent simplement \nqu'actuellement les coûts informatiques du canton de Neuchâtel sont en dessous de la \nmoyenne suisse. Les bases de calculs sont identiques dans chaque canton et ne \ncomprennent que les coûts de l'administration cantonale, sans les écoles et la santé. \n \n \n \n7. VOTE DU GRAND CONSEIL \n \n \nLes décrets sont soumis à la majorité simple. \n \n\n\n\n27 \n\n \n \n8. SOUMISSION AU RÉFÉRENDUM FACULTATIF  \n \n \nLes projets de décrets sont soumis au référendum facultatif.  \n \n \n \n9. CONCLUSION \n \n \nCinq ans se sont écoulés depuis l’adoption par le Grand Conseil des options stratégiques \npour l’informatique cantonale. Un temps long en regard du rythme d’évolution de ce secteur \net des multiples réalisations concrétisées depuis lors ; un temps encore modeste toutefois \nen regard de la période pour laquelle les investissements sont consentis, de 20 ans au \nmoins.  \n \nAu cours de ces cinq années, la modernisation des bâtiments sis Cadolles 7 à Neuchâtel, \nréalisée conformément aux prévisions, a permis une première étape de regroupement du \nservice informatique de l’entité neuchâteloise. Un deuxième projet d’envergure s’est \nachevé avec l’installation d’une première salle machines à La Chaux-de-Fonds et sa \nconnexion au site des Cadolles par fibre optique. Une réalisation qui a été riche en \napprentissages et permet d’appréhender les étapes suivantes avec davantage de \nconnaissances et d’expérience. Ces apprentissages ont généré des coûts inattendus, \nessentiellement en raison des multiples obstacles imprévisibles rencontrés ; mais \négalement des économies puisque les choix opérés ont permis de quitter les locaux loués \nà la rue du Pont 38 à La Chaux-de-Fonds environ 5 ans avant la construction du nouveau \nbâtiment de Cadolles 9 à Neuchâtel. \n \nCes cinq ans ont aussi vu la fusion des services de l’État et de la Ville de Neuchâtel et \nl’introduction de nouvelles normes comptables. Ils ont permis de prendre connaissance \ndes exigences de la Ville de Neuchâtel s’agissant de la construction du nouveau bâtiment \nde Cadolles 9 (plan de mobilité, aménagements extérieurs) et de définir les conditions de \nmise à disposition du terrain sur ce site. Enfin, ils ont permis d’affiner les concepts \nénergétiques, conformément à la volonté exprimée à maintes reprises par le Parlement. \n \nAujourd’hui, fort de ces connaissances et des étapes déjà franchies, le Conseil d’État \nsouhaite poursuivre et finaliser le chantier permettant la sécurisation de l’outil informatique, \nstratégique pour le bon fonctionnement des autorités et de leurs administrations. Les \norientations prises en 2016 se confirment nonobstant les délais et les coûts \ncomplémentaires nécessaires pour achever les infrastructures indispensables dans \nlesquelles le canton investit pour les 20 prochaines années au moins. La demande de \ncrédit complémentaire, qui intervient alors que moins de la moitié du crédit accordé en \n2015 a été engagée, tire les conséquences de toutes les étapes franchies au cours des \ncinq années écoulées. \n \nConcernant la poursuite du développement des systèmes d’information de l’Etat de \nNeuchâtel, elle répond aux demandes quotidiennes des services n’ayant plus d’autres \nalternatives que de fondre leurs processus dans un monde de plus en plus orienté sur le \nnumérique. À mentionner du côté du SIEN que le renouvellement des applications prévues \ndans le présent rapport est incontournable au vu l’obsolescence des technologies de \nl’information en place, de la perte de connaissances liée au départ en retraite de certains \ncollaborateurs et la vétusté de systèmes clés, pour certains utilisés depuis plus de 30 ans. \n \nSur la gestion des infrastructures, le renouvellement est imposé, la chaîne de liaison \ntechnologique devant être garantie pour répondre aux contraintes de sécurité. \n\n\n\n28 \n\n \nLes décrets proposés répondent aux exigences d’un gestion informatisée performante et \nefficace. Ils permettront la poursuite des projets permettant aux réformes de \nl’administration de se poursuivre et aux citoyens de bénéficier de l’évolution d’une \nadministration orientée vers le numérique. Ils confirment l’option stratégique prise il y une \ntrentaine d’années d’intégrer autant que faire se peut les systèmes d’information publics, \noption réaffirmée lors de l’adoption du schéma directeur en cours de déploiement. \n \nCes décrets et les moyens sollicités permettront également de terminer la consolidation du \nSIEN issu de la fusion entre services communaux et service cantonal et, après l’énergie \nconsacrée au regroupement et aux premières étapes de sécurisation des infrastructures, \nde mettre à profit la période des trois ans à venir pour finaliser celle-ci et préparer de \nnouvelles orientations stratégiques sur lesquelles le Grand Conseil devrait pouvoir se \nprononcer au milieu de la prochaine législature cantonale. \n \nLe présent rapport est donc un rapport d’étape qui permet à la fois de vous informer de \nl’avancée des travaux, de confirmer toutes les orientations que votre autorité a adoptées \nen 2015 et de tenir compte de l’expérience acquise depuis lors. \n \nLe Conseil d’État remercie votre autorité de prendre acte de ce rapport et vous invite à \napprouver les décrets soumis. \n \n \nNeuchâtel, le 31 août 2020 \n \n\nAu nom du Conseil d’État : \n \n\nLa présidente,  La chancelière, \nM. MAIRE-HEFTI  S. DESPLAND \n\n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n29 \n\n \n\n \n\nDécret \nportant octroi d’un crédit complémentaire de 6'030’396 francs au \ncrédit du 23 février 2016 en faveur de la sécurisation de l’outil de \nproduction informatique \n \n\n \nLe Grand Conseil de la République et Canton de Neuchâtel, \n\nvu le rapport 15.054 concernant le schéma directeur informatique 2016-2020 ; \n\nsur la proposition du Conseil d'État, du 31 août 2020, \n\ndécrète : \n\n \nArticle premier   Un crédit de 6'030’396 francs est accordé au Conseil d’État sous forme \nd’un complément au crédit-cadre accordé en appui au rapport 15.054 pour finaliser la \nsécurisation de l’outil informatique.   \n\n \nArt. 2   Les dépenses seront portées aux comptes des investissements du Département \ndes finances et de la santé, sous l’intitulé « Sécurisation de l’outil de production \ninformatique ». \n\n \nArt. 3   Le crédit sera amorti conformément aux dispositions de la loi sur les finances de \nl’État et des communes, du 24 juin 2014, et de son règlements général d’exécution. \n\n \nArt. 4   Le Conseil d’État est autorisé à se procurer, éventuellement par la voie de \nl’emprunt, les moyens nécessaires à l’exécution du présent décret. \n\n \nArt. 5   1Le présent décret est soumis au référendum facultatif. \n\n2Le Conseil d’État pourvoit, s’il y a lieu, à sa promulgation et à son exécution. \n\n \n \n\nNeuchâtel, le \n\nAu nom du Grand Conseil : \n\nLe président, La secrétaire générale, \n \n\n\n\n30 \n\n \n\n \n\nDécret \nportant octroi d'un crédit complémentaire de 4'899’448 francs au \ncrédit du 23 février 2016 en faveur du développement 2021-2023 \ndes systèmes d’information de l’État de Neuchâtel \n \n\n \n \nLe Grand Conseil de la République et Canton de Neuchâtel, \n\nvu le rapport 15.054 concernant le schéma directeur informatique 2016-2020 ; \n\nsur la proposition du Conseil d'État, du 31 août 2020, \n\ndécrète : \n\n \n \nArticle premier   Un crédit de 4'899’448 francs est accordé au Conseil d’État sous forme \nd’un complément au crédit-cadre accordé en appui au rapport 15.054 pour finaliser le \ndéveloppement 2021-2023 des systèmes d’information de l’État de Neuchâtel.   \n\n \nArt. 2   Les dépenses seront portées aux comptes des investissements du Département \ndes finances et de la santé, sous l’intitulé « Développement 2016-2020 des systèmes \nd’information de l’État de Neuchâtel ». \n\n \nArt. 3   Le crédit sera amorti conformément aux dispositions de la loi sur les finances de \nl’État et des communes, du 24 juin 2014, et de son règlements général d’exécution. \n\n \nArt. 4   Le Conseil d’État est autorisé à se procurer, éventuellement par la voie de \nl’emprunt, les moyens nécessaires à l’exécution du présent décret. \n\n \nArt. 5   1Le présent décret est soumis au référendum facultatif. \n\n2Le Conseil d’État pourvoit, s’il y a lieu, à sa promulgation et à son exécution. \n\n \n \n\nNeuchâtel, le \n\nAu nom du Grand Conseil : \n\nLe président, La secrétaire générale, \n  \n\n\n\n31 \n\n \n\n \n\nDécret \nportant octroi d’un crédit complémentaire de 3'146’470 francs au \ncrédit du 23 février 2016 en faveur du renouvellement des \ninfrastructures informatiques 2022 à 2023 \n \n\n \nLe Grand Conseil de la République et Canton de Neuchâtel, \n\nvu le rapport 15.054 concernant le schéma directeur informatique 2016-2020 ; \n\nsur la proposition du Conseil d'État, du 31 août 2020, \n\ndécrète : \n\n \nArticle premier   Un crédit de 3'146’470 francs est accordé au Conseil d’État sous forme \nd’un complément au crédit-cadre accordé en appui au rapport 15.054 pour le \nrenouvellement des infrastructures informatiques 2022 à 2023.   \n\n \nArt. 2   Les dépenses seront portées aux comptes des investissements du Département \ndes finances et de la santé, sous l’intitulé « Renouvellement des infrastructures \ninformatiques ». \n\nArt. 3   Le crédit sera amorti conformément aux dispositions de la loi sur les finances de \nl’État et des communes, du 24 juin 2014, et de son règlements général d’exécution. \n\n \nArt. 4   Le Conseil d’État est autorisé à se procurer, éventuellement par la voie de \nl’emprunt, les moyens nécessaires à l’exécution du présent décret. \n\n \nArt. 5   1Le présent décret est soumis au référendum facultatif. \n\n2Le Conseil d’État pourvoit, s’il y a lieu, à sa promulgation et à son exécution. \n\n \n \n\nNeuchâtel, le \n\nAu nom du Grand Conseil : \n\nLe président, La secrétaire générale, \n \n  \n\n\n\n32 \n\nTABLE DES MATIÈRES \n  Pages \n \nRÉSUMÉ ...............................................................................................................  1 \n \n1. L’ENTITÉ NEUCHÂTELOISE INFORMATIQUE ........................................  1 \n1.1. Le service informatique de l’entité neuchâteloise (SIEN) ............................   2 \n1.2. Bilan après 12 mois ....................................................................................  3 \n \n2. SCHÉMA DIRECTEUR INFORMATIQUE 2016-2020 ................................  5 \n2.1. Sécurisation de l’outil de production informatique .......................................   6 \n2.2. Développement 2016-2020 des systèmes d’information de l’État de  \n\nNeuchâtel ...................................................................................................  12 \n2.3. Renouvellement des infrastructures informatiques 2017-2021 ...................  18 \n \n3. RÉFORME DE L’ÉTAT ..............................................................................  22 \n3.1. Optimisation et regroupement de l’administration .......................................  22 \n \n4. ÉDUCATION NUMÉRIQUE  ......................................................................  23 \n \n5. INCIDENCES SUR LES COMMUNES  ......................................................  23 \n \n6. COMPARAISON DES COÛTS PAR CANTON  .........................................  24 \n \n7. VOTE DU GRAND CONSEIL  ...................................................................  26 \n \n8. SOUMISSION AU RÉFÉRENDUM FACULTATIF .....................................  27 \n \n9. CONCLUSION  ..........................................................................................  27 \n \n \nDécret portant octroi d’un crédit complémentaire de 6'030’396 francs au  \ncrédit du 23 février 2016 en faveur de la sécurisation de l’outil de  \nproduction informatique .....................................................................................  29 \n \nDécret portant octroi d'un crédit complémentaire de 4’899’448 francs au  \ncrédit du 23 février 2016 en faveur du développement 2021-2023 des \nsystèmes d’information de l’État de Neuchâtel .................................................  30 \n \nDécret portant octroi d’un crédit complémentaire de 3'146’470 francs  \nau crédit du 23 février 2016 en faveur du renouvellement des  \ninfrastructures informatiques 2022 à 2023 ........................................................  31 \n \n\n\n