text: \n \n\n         Neuchâtel, le 25 avril 2023 \nActualisé par le SGGC le 3 mai 2023 \n\nRÉPUBLIQUE ET CANTON  \n DE NEUCHÂTEL \n \n\n  \n \n GRAND CONSEIL   \n\nSESSION DES 2 ET 3 MAI 2023 \n\nau Château de Neuchâtel  \n\n \n\nCONVOCATION ET ORDRE DU JOUR \n\nMardi 2 mai 2023, 13h30 – 18h00 \n\n Objets A selon ordre de traitement ci-après  \n\n Objets B (dès B 3), si les objets A sont terminés \n\nMardi 2 mai 2023, 19h30 – 22h00 \n\n Objets A selon ordre de traitement ci-après (suite)  \n\n Objets B (dès B 3), si les objets A sont terminés \n\nMercredi 3 mai 2023, 8h30 – 12h00 \n\n Objets B selon ordre de traitement ci-après  \n Objets A (suite), selon ordre de traitement ci-après \n\n\n\n2 \n\nObjets A \nClassés par ordre de traitement, selon décisions du bureau du Grand Conseil du 24 avril 2023 \n\nNuméro d’ordre \nde traitement \n\nObjet Commentaires \nDécisions du Grand Conseil \n\net votes électroniques \n\nA 1 Assermentation de député-e-s suppléant-e-s  Mme Célia Jeanneret \n\nA 2 Élection judiciaire complémentaire \n\nÉlection \nd’un-e procureur-e au Ministère public (50%) \n\n \nMme Nadia Meylan est élue au premier tour de scrutin, \npar 52 voix (bulletins délivrés : 99, majorité absolue : 51)  \n\nA 3 PRÉSIDENCE \n\n23.601com \n\n28 mars 2023 \n\nBureau interparlementaire de coordination \n\nRapport de la commission des affaires extérieures relatif au rapport de \ngestion pour l’année 2022 du Bureau interparlementaire de coordination \n(BIC) \n\nSans débat \n\n \n\nPas de vote \n\nRapport traité (sans débat) \n\nA 4 DFS \n\n23.602com \n\n28 mars 2023 \n\nContrôle parlementaire As-So \n\nRapport de la commission des affaires extérieures relatif au rapport \nannuel 2021 de la commission interparlementaire de contrôle de \nl'Autorité de surveillance LPP As-So \n\nSans débat \n\n \n\nPas de vote \n\nRapport traité (sans débat) \n\nA 5 DESC \n\n23.603com \n\n28 mars 2023 \n\nContrôle parlementaire CIP CORJA \n\nRapport de la commission des affaires extérieures relatif au Rapport de \nla commission interparlementaire de contrôle de la Convention romande \nsur les jeux d’argent pour l’année 2022 \n\nSans débat \n\n \n\nPas de vote \n\nRapport traité (sans débat) \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Rapports/2023/23601_com.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Rapports/2023/23602_com.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Rapports/2023/23603_com.pdf\n\n\n3 \n\nA 6 DFDS \n\n23.604com \n\n28 mars 2023 \n\nContrôle interparlementaire HE-Arc \n\nRapport de la commission des affaires extérieures relatif au rapport \nd’activités 2022 de la commission interparlementaire de contrôle de la \nHaute École Arc (CIC HE-Arc) \n\nSans débat \n\n \n\nPas de vote \n\nRapport traité (sans débat) \n\nA 7 DFDS \n\n23.605com \n\n28 mars 2023 \n\nContrôle parlementaire HEP-BEJUNE \n\nRapport de la commission des affaires extérieures relatif au Rapport \nannuel 2022 de la commission interparlementaire de contrôle de la \nHaute École Pédagogique des cantons de Berne, Jura et Neuchâtel \n(HEP-BEJUNE) \n\nSans débat \n\n \n\nPas de vote \n\nRapport traité (sans débat) \n\nA 8 DDTE \n\n22.001ce \n\n22.001com1 \n\n22.001com2 \n\n10 janvier et 10 avril 2022 et 6 avril 2023 \n\nEntretien durable des routes cantonales \n\nRapports du Conseil d’État et de la commission Climat et énergie  \nà l’appui d’un projet de décret portant octroi d'un crédit-cadre \nd’engagement quadriennal de 22'685'200 francs pour l’aménagement, \nl’assainissement du bruit routier, l’intégration de la mobilité douce  \net l’entretien constructif des routes cantonales \n\nDébat libre \n\n \n\ncf. document \nAmendements réunis \n\n \n\nProjet de décret : \n\nvote à la majorité qualifiée  \nde 3/5 \n\n \n\nMotion 22.154 : \n\nposition du Conseil d’État :  \nacceptation de la motion \n\nVote à la majorité simple  \n\n \n\nPostulat 22.159 :  \n\nacceptation du postulat \n\nAmendement du groupe UDC \nau postulat 22.159,  \n\ndu 3 mai 2022 \n\nVote à la majorité simple \n\nRapports traités \n\nEntrée en matière acceptée non combattue \n\nAmendements : cf. tableau des amendements réunis \n\nProjet de décret adopté par 95 voix sans opposition \n(Vote à la majorité de 3/5) \n\nMotion 22.154 acceptée non combattue \n\nAmendement au postulat 22.159 refusé par 60 voix \ncontre 39 \n\nPostulat 22.159 accepté par 61 voix contre 39 \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Rapports/2023/23604_com.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Rapports/2023/23605_com.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Rapports/2022/22001_CE.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Rapports/2022/22001_com.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Rapports/2022/22001_com2.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Amendements/2022/ad22001_Amend_Reunis.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Motions/2022/22154.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Postulats/2022/22159.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Amendements/2022/ad22159_UDC.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Amendements/2022/ad22159_UDC.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Amendements/2022/ad22159_UDC.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Amendements/2022/ad22001_Amend_Reunis.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/22001_EntretienRoutesCantonales_VoteFinalDecret_MajTroisCinqiuemes.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/22159_PostulatVertPOP_MobiliteDouceFontainesChezard_AmendementUDC.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/22159_PostulatVertPOP_MobiliteDouceFontainesChezard_AmendementUDC.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/22159_PostulatVertPOP_MobiliteDouceFontainesChezard.pdf\n\n\n4 \n\nA 9 DECS \n\n23.002ce \n\n23.002com \n\n1er février et 5 avril 2023 \n\nMesures de conversion \n\nRapports du Conseil d’État et de la commission Prestations sociales  \nen réponse à la motion 21.217 « Pour une interdiction de toutes les \npratiques visant à modifier l’orientation sexuelle ou l’identité de genre \ndans le Canton de Neuchâtel » du 3 novembre 2021, et à l’appui d’un \nprojet de loi modifiant le code pénal neuchâtelois (CPN) \n\nDébat libre \n\n \n\nProjet de loi : \n\nvote à la majorité simple \n \n\nMotion 21.217 : \nvote sur le classement \n\nRapports traités \n\nEntrée en matière acceptée non combattue \n\nProjet de loi adopté par 99 voix contre 1 \n\nClassement de la motion 21.217 accepté non combattu \n\n  \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Rapports/2023/23002_CE.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Rapports/2023/23002_com.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Motions/2021/21217.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/23002_MesuresConversion_VoteFinalLoi.pdf\n\n\n5 \n\nObjets B  \nClassés par ordre de traitement, selon décisions du bureau du Grand Conseil du 24 avril 2023 \n\nNuméro d’ordre \nde traitement \n\nRéponses du Conseil d’État aux questions \nDécisions du Grand Conseil \n\net votes électroniques \n\nB 1 \n\nRéponses écrites transmises depuis la dernière session \n\n23.333_DDTE 23.340_DDTE * \n\n \n\n23.341_DDTE * \n\n \n\n23.344_DESC   \n\nQuestions auxquelles il n’a pas encore été répondu ( * : demande de réponse écrite) \n\nDESC DDTE DECS DFDS DFS / Présidence \n\n23.356_DESC \n\n23.357_DESC \n\n23.358_DESC \n\n23.359_DESC \n\n23.361_DESC \n\n23.353_DDTE * \n\n23.354_DDTE \n\n23.360_DDTE \n\n23.362_DDTE \n\n23.363_DDTE \n\n23.355_DECS   \n\n \n\nRéponse orale du Conseil d’État aux questions : 23.356, \n23.357, 23.358, 23.359, 23.361, 23.354, 23.360 et 23.355 \n\n \n\nUne réponse écrite sera apportée aux questions 23.362 et \n23.363 \n\n \n\n \n\nNuméro d’ordre \nde traitement \n\nPropositions déposées avec demande d’urgence Commentaires \nDécisions du Grand Conseil  \n\net votes électroniques \n\nB 2 \n\nDESC \n\n23.195 \n\n9 avril 2023 \n\nRecommandation du groupe UDC \n\nPour un renfort policier du concordat de police et un appui subsidiaire \npar l’armée face à la situation délétère au Centre fédéral pour \nrequérants d’asile de Boudry \n\nAmendement du groupe libéral-radical, du 28 avril 2023 \n\nVote sur l’urgence \n\n \n\nSi l’urgence est acceptée,  \n\nvote à la majorité simple \n\nUrgence acceptée par 54 voix contre 35 \n\nAmendement libéral-radical accepté par 67 voix contre 28 \n\nRecommandation amendée refusée par 57 voix contre 32 \n\nB 2.1 \n\nDDTE \n\n23.197 \n\n27 avril 2023 \n\nProjet de résolution du groupe VertPOP \n\nPour des transports publics réellement attractifs ! \n\nVote sur l’urgence \n\n \n\nSi l’urgence est acceptée, \nvote à la majorité qualifiée \n\ndes 2/3 des membres \nprésents dans la salle \n\nUrgence acceptée par 58 voix contre 36 \n\nMembres présents : 97       Majorité qualifiée de 2/3 : 65 \n\nLe projet de résolution recueille 60 voix contre 36 et 1 \nabstention, il est donc refusé \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Questions/2023/23333.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Questions/2023/23340.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Questions/2023/23341.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Questions/2023/23344.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Questions/2023/23356.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Questions/2023/23357.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Questions/2023/23358.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Questions/2023/23359.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Questions/2023/23361.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Questions/2023/23353.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Questions/2023/23354.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Questions/2023/23360.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Questions/2023/23362.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Questions/2023/23363.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Questions/2023/23355.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Recommandations/2023/23195.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Amendements/2023/ad23195_LR_DESC.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/23195_RecommandationUDC_PourRenfortPolicierCFA_VoteUrgence.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/23195_RecommandationUDC_PourRenfortPolicierCFA_AmendLR.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/23195_RecommandationUDC_PourRenfortPolicierCFA.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/ProjetsResolutions/2023/23197.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/23197_ResolutionVertPOP_TransportsPublicsAttractifs_VoteUrgence.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/23197_ResolutionVertPOP_TransportsPublicsAttractifs_MajDeuxTiers.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/23197_ResolutionVertPOP_TransportsPublicsAttractifs_MajDeuxTiers.pdf\n\n\n6 \n\nB 2.2 \n\nDESC \n\n23.200 \n\n2 mai 2023 \n\nInterpellation du groupe UDC \n\nQuelle réponse face au terrorisme climatique ? \n\nVote sur l’urgence \n\n \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\nRéponse du Conseil d’État \nsi l’urgence est acceptée \n\nUrgence refusée par 73 voix contre 16 \n\n \n  \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23200.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/23200_InterpellationUDC_TerrorismeClimatique_VoteUrgence.pdf\n\n\n7 \n\nNuméro d’ordre \nde traitement \n\nAutres propositions, par ordre chronologique de dépôt Commentaires \nDécisions du Grand Conseil  \n\net votes électroniques \n\nB 3 \n\nTraitement prioritaire  \npar respect  \ndes délais légaux  \nde traitement \n(art. 237 al. 1 OGC) \n\nDFS \n\n22.232 \n\n29 octobre 2022 \n\nPostulat du groupe socialiste \n\nAméliorer l’accès aux institutions de santé neuchâteloises pour les \nétudiant-e-s et diplômé-e-s en soins infirmiers ES et promouvoir les \nformations ES-HES dans le domaine de la santé \n\nAmendement du groupe VertPOP, du 17 février 2023 \n\nPosition du Conseil d’État : \n\nacceptation du postulat \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nAmendement accepté par 70 voix contre 23 \n\nPostulat amendé accepté par 92 voix contre 2 \n\nB 4 \n\nDFS \n\n22.231 \n\n28 octobre 2022 \n\nRecommandation du groupe libéral-radical \n\nDéductibilité fiscale des batteries de stockage d’installations \nphotovoltaïques \n\nAmendement du groupe socialiste, du 20 février 2023 \n\nVote à la majorité simple \nAmendement accepté par 55 voix contre 45 \n\nRecommandation amendée refusée par 59 voix contre 28 \n\nB 5 \n\nDESC \n\n22.233 \n\n31 octobre 2022 \n\nInterpellation Fabio Bongiovanni \n\nNos œuvres d’art sont-elles en danger ? \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\nPas de vote \n\nDéveloppement de l’interpellation par l’auteur \n\nB 6 \n\nDFS \n\n22.234 \n\n2 novembre 2022 \n\nRecommandation du groupe VertPOP \n\nPour une meilleure prise en compte du bois dans les projets de \nconstruction et de rénovation \n\nVote à la majorité simple Recommandation acceptée par 48 voix contre 26 \n\nB 7 \n\nDDTE \n\n23.101 \n\n7 décembre 2022 \n\nPostulat Marc Fatton \n\nPour une mobilité transfrontalière en transports publics efficiente \n\nPosition du Conseil d’État : \n\nacceptation du postulat \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nPostulat accepté par 61 voix contre 39 \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Postulats/2022/22232.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Amendements/2022/ad22232_VP.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/22232_PostulatS_AccesInstitutionsSanteES-HES_AmendementVertPOP.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/22232_PostulatS_AccesInstitutionsSanteES-HES.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Recommandations/2022/22231.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Amendements/2022/ad22231_S_DFS.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/22231_RecommandationLR_DeductionFiscaleBatterie_AmendementS.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/22231_RecommandationLR_DeductionFiscaleBatteries.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2022/22233.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Recommandations/2022/22234.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/22234_RecommandationVertPOP_PriseEnCompteBois.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Postulats/2023/23101.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/23101_PostulatMFatton_MobiliteTransfrontaliere.pdf\n\n\n8 \n\nB 8 \n\nDESC \n\n23.102 \n\n7 décembre 2022 \n\nInterpellation Richard Gigon \n\nSurchauffe et précarité des arts de la scène \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\n(réponse écrite demandée  \nen vue de la session suivante) \n\nL’auteur renonce à développer l’interpellation \n\nB 9 \n\nDECS \n\n23.109 \n\n16 janvier 2023 \n\nInterpellation du groupe socialiste \n\nAccueil des réfugié-e-s LGBTIQ+ : le canton de Neuchâtel va-t-il revoir \nsa copie ? \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\nPas de vote \n\nM. Hugo Clémence renonce à développer l’interpellation \n\nB 10 \n\nDFS \n\n23.110 \n\n16 janvier 2023 \n\nRecommandation du groupe socialiste \n\nPour un accès à des toilettes libérées du genre dans tous les bâtiments \ndu patrimoine immobilier de l’État de Neuchâtel \n\nAmendement du groupe libéral-radical, du 20 février 2023 \n\nAmendement Brigitte Leitenberg, du 1er mai 2023 \n\nVote à la majorité simple \n\n \n\nL’amendement Brigitte Leitenberg l’emporte par 62 voix \ncontre 36 pour l’amendement du groupe libéral-radical \n\nAmendement Brigitte Leitenberg accepté par 69 voix contre \n20 \n\nRecommandation amendée acceptée par 58 voix contre 37 \n\nB 11 \n\nDESC \n\n23.111 \n\n17 janvier 2023 \n\nInterpellation du groupe socialiste \n\nPour un soutien adéquat à la recherche artistique \n\n(Urgence refusée  \nle 25 janvier 2023) \n\n \n\nDemande \nde développement ? \n\n \n\nPas de vote \n\nDéveloppement de l’interpellation par Mme Martine Docourt \nDucommun \n\nB 12 \n\nDDTE \n\n23.112 \n\n18 janvier 2023 \n\nInterpellation du groupe VertPOP \n\nSites naturels à forte affluence humaine : renforcement et valorisation \ndu métier de ranger et autres moyens de protection \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\n(réponse écrite demandée  \nen vue de la session suivante) \n\nMme\n Cloé Dutoit renonce à développer l’interpellation \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23102.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23109.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Recommandations/2023/23110.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Amendements/2023/ad23110_LR_DFS.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Amendements/2023/ad23110_BLeitenberg_DFS.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/23110_RecommandationS_ToilettesLibereesGenre_OppositionAmendBLeitenberg-LR.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/23110_RecommandationS_ToilettesLibereesGenre_OppositionAmendBLeitenberg-LR.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/23110_RecommandationS_ToilettesLibereesGenre_AmendBLeitenberg.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/23110_RecommandationS_ToilettesLibereesGenre_AmendBLeitenberg.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/23110_RecommandationS_ToilettesLibereesGenre.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23111.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23112.pdf\n\n\n9 \n\nB 13 \n\nDDTE \n\n23.113 \n\n18 janvier 2023 \n\nInterpellation Jasmine Herrera \n\nLes parkings, ce nouvel eldorado des zones à bâtir \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\nPas de vote \n\nL’auteure renonce à développer l’interpellation \n\nB 14 \n\nDECS \n\n23.114 \n\n19 janvier 2023 \n\nInterpellation du groupe libéral-radical \n\nApplication cantonale de la Loi fédérale sur les étrangers et l’intégration \n(LEI) \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\n(réponse écrite demandée  \nen vue de la session suivante) \n\nM. Francis Krähenbühl renonce à développer \nl’interpellation \n\nB 15 \n\nDDTE \n\n23.115 \n\n19 janvier 2023 \n\nRecommandation du groupe VertPOP \n\nGénéralisation du 30 km/h pendant la nuit : une solution efficace et peu \ncoûteuse \n\nVote à la majorité simple \n\nTraitement de l’objet reporté au mercredi 3 mai 2023  \nen raison de l’absence de M. Laurent Favre \n\nRecommandation acceptée par 45 voix contre 40 \n\nB 16 \n\nDESC \n\n23.117 \n\n20 janvier 2023 \n\nMotion populaire du Syndicat des services publics région \nNeuchâtel (SSP-RN) \n\nPour un achèvement rapide et sûr du chemin de croissance de \nPrévoyance.ne  \n\nPosition du Conseil d’État : \n\nrefus de la motion \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nMotion populaire refusée par 54 voix contre 31 \n\nB 17 \n\nDFDS \n\n23.118 \n\n20 janvier 2023 \n\nMotion populaire du Syndicat des services publics région \nNeuchâtel (SSP-RN) \n\nPour des effectifs de classes de formation régulière revus à la baisse ! \n\nPosition du Conseil d’État : \n\nrefus de la motion \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nMotion populaire refusée par 50 voix contre 46 \n\nB 18 \n\nDDTE \n\n23.119 \n\n22 janvier 2023 \n\nInterpellation Maxime Auchlin \n\nEffet de la conjoncture énergétique 2022 et société à 2'000 watts : où \nen sommes-nous ? \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\nPas de vote \n\nL’auteur renonce à développer l’interpellation \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23113.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23114.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Recommandations/2023/23115.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/23115_RecommandationVertPOP_Generalisation30kmhNuit.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Motions/2023/23117.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/23117_MotionPopulaireSSP-RN_PrevoyanceNE.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Motions/2023/23118.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/23118_MotionPopulaireSSP-RN_EffectifsClassesFormation.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23119.pdf\n\n\n10 \n\nB 19 \n\nDDTE \n\n23.120 \n\n23 janvier 2023 \n\nPostulat du groupe Vert’Libéral – Le Centre \n\nVision et projet(s) neuchâtelois concret(s) pour la capture du carbone ! \n\nPosition du Conseil d’État : \n\nacceptation du postulat \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nTraitement de l’objet reporté au mercredi 3 mai 2023  \nen raison de l’absence de M. Laurent Favre \n\nPostulat accepté non combattu \n\nB 20 \n\nPRÉSIDENCE \n\n23.121 \n\n23 janvier 2023 \n\nInterpellation du groupe libéral-radical \n\nComparateur fiscal intercantonal : qui ne dit mot consent ? \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\nPas de vote \n\nDéveloppement de l’interpellation par M. Damien Humbert-\nDroz \n\nB 21 \n\nDDTE \n\n23.124 \n\n26 janvier 2023 \n\nInterpellation Emma Combremont \n\nDéploiement des toilettes non genrées dans les établissements publics \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\nPas de vote \n\nL’auteure renonce à développer l’interpellation \n\nB 22 \n\nDDTE \n\n23.125 \n\n26 janvier 2023 \n\nMotion Jasmine Herrera et Fanny Gretillat \n\nMobilité 2040-2050 : pour une vision de la mobilité en adéquation avec \nle plan climat neuchâtelois \n\nPosition du Conseil d’État : \n\nrefus de la motion \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nTraitement de l’objet reporté au mercredi 3 mai 2023  \nen raison de l’absence de M. Laurent Favre \n\nMotion refusée par 47 voix contre 35 \n\nB 23 \n\nDDTE \n\n23.126 \n\n26 janvier 2023 \n\nPostulat Fanny Gretillat et Jasmine Herrera \n\nMobilité 2040-2050 : de nouveaux instruments de mise en œuvre sont \nnécessaires ! \n\nPosition du Conseil d’État : \n\nrefus du postulat \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nTraitement de l’objet reporté en raison de l’absence  \nde M. Laurent Favre \n\nB 24 \n\nDESC \n\n23.128 \n\n30 janvier 2023 \n\nMotion du groupe socialiste \n\nPour un mois sans publicité commerciale et un espace rendu  \nà l’expression libre, artistique et citoyenne \n\nAmendement du groupe VertPOP, du 2 mai 2023 \n\nPosition du Conseil d’État : \nrefus de la motion \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nAmendement refusé par 65 voix contre 32 \n\nMotion refusée par 54 voix contre 40 \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Postulats/2023/23120.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23121.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23124.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Motions/2023/23125.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/23125_MotionJHerrera-FGretillat_Mobilite2040-2050.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Postulats/2023/23126.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Motions/2023/23128.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Amendements/2023/ad23128_VP_DESC.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/23128_MotionS_MoisSansPubliciteCommerciale_AmendVertPOP.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/votes/2023/2304/23128_MotionS_MoisSansPubliciteCommerciale.pdf\n\n\n11 \n\nB 25 \n\nDDTE \n\n23.148 \n\n31 janvier 2023 \n\nInterpellation du groupe UDC \n\nRetour du loup dans le canton : les élevages et la population sont-ils \nprotégés ? \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\nPas de vote \n\nDéveloppement de l’interpellation par M. Niels Rosselet-\nChrist \n\nB 26 \n\nDESC \n\n23.156 \n\n7 février 2023 \n\nInterpellation Christine Ammann Tschopp \n\nStands de tir : quelle formule pour être dans la cible ? \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\n(réponse écrite demandée  \nen vue de la session suivante) \n\nL’auteure renonce à développer l’interpellation \n\nB 27 \n\nDFS \n\n23.158 \n\n14 février 2023 \n\nPostulat du groupe socialiste \n\nPénurie de médicaments : mythe ou réalité ? \n\n(Urgence refusée  \n\nle 22 février 2023) \n\n \n\nPosition du Conseil d’État : \nacceptation du postulat \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nTraitement de l’objet reporté en raison de l’absence  \nde la première signataire \n\nB 28 \n\nDESC \n\n23.160 \n\n17 février 2023 \n\nInterpellation du groupe VertPOP \n\nSoutien à la blockchain et stratégie climatique : nous voilons-nous la \nface ? \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\n(réponse écrite demandée  \nen vue de la session suivante) \n\nMme\n Cloé Dutoit renonce à développer l’interpellation \n\nB 29 \n\nDDTE \n\n23.161 \n\n17 février 2023 \n\nInterpellation du groupe socialiste \n\nRéseau nocturne de transports publics \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\nPas de vote \n\nDéveloppement de l’interpellation par M. Antoine  \nde Montmollin \n\nB 30 \n\nDDTE \n\n23.162 \n\n19 février 2023 \n\nInterpellation du groupe libéral-radical \n\nBiodiversité sur les terres assolées : quid du changement des règles en \ncours de partie ? \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\n(réponse écrite demandée  \nen vue de la session suivante) \n\nM. Damien Humbert-Droz renonce à développer \nl’interpellation \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23148.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23156.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Postulats/2023/23158.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23160.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23161.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23162.pdf\n\n\n12 \n\nB 31 \n\nDFS \n\n23.164 \n\n20 février 2023 \n\nInterpellation du groupe socialiste \n\nQuelle prise en charge sanitaire des requérant-e-s d’asile dans notre \ncanton ? \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\nPas de vote \n\nDéveloppement de l’interpellation par Mme\n Margaux Studer \n\nB 32 \n\nDFDS \n\n23.168 \n\n22 février 2023 \n\nPostulat du groupe UDC (initialement déposé sous forme de motion) \n\nRenforcer la protection des mineurs en exigeant l’extrait spécial du \ncasier judiciaire \n\nPosition du Conseil d’État : \nrefus de la motion initiale, \n\nsauf si transformée  \nen postulat \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\n \n\nPas traité \n\n \n\nObjet transformé par ses auteurs le 2 mai 2023. \n\nB 33 \n\nDDTE \n\n23.169 \n\n22 février 2023 \n\nMotion du groupe VertPOP \n\nLes véhicules de tourisme sont en surpoids, mettons un coup de frein à \nleur surdimensionnement \n\nAmendement du groupe libéral-radical, du 27 avril 2023 \n\nAmendement du groupe socialiste, du 2 mai 2023 \n\nAmendement du groupe VertPOP, du 2 mai 2023 \n\nPosition du Conseil d’État : \nacceptation de la motion \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nPas traité \n\nB 34 \n\nDESC \n\n23.170 \n\n6 mars 2023 \n\nMotion populaire de SolidaritéS \n\nPour une démocratie neuchâteloise représentative \n\nPosition du Conseil d’État : \nrefus de la motion \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nPas traité \n\nB 35 \n\nPRÉSIDENCE \n\n23.171 \n\n6 mars 2023 \n\nRecommandation du groupe VertPOP \n\nPour un chapitre « Conséquences économiques, sociales et \nenvironnementales ainsi que pour les générations futures » à la hauteur \ndes enjeux contemporains \n\nVote à la majorité simple Pas traité \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23164.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Motions/2023/23168.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Motions/2023/23169.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Amendements/2023/ad23169_LR_DDTE.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Amendements/2023/ad23169_S_DDTE.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Amendements/2023/ad23169_VL-LC_DDTE.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Motions/2023/23170.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Recommandations/2023/23171.pdf\n\n\n13 \n\nB 36 \n\nDDTE \n\n23.173 \n\n6 mars 2023 \n\nMotion Diane Skartsounis \n\nGardons-nous de subventionner la destruction de la biodiversité ! \n\nPosition du Conseil d’État : \nrefus de la motion \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nCet objet sera traité à la session suivante, conformément à \nl’article 240, alinéa 2, OGC. \n\nB 37 \n\nDDTE \n\n23.174 \n\n6 mars 2023 \n\nRecommandation du groupe VertPOP \n\nInfrastructure écologique, une gouvernance adéquate pour la \nbiodiversité \n\nVote à la majorité simple Pas traité \n\nB 38 \n\nDDTE \n\n23.175 \n\n6 mars 2023 \n\nInterpellation Emma Combremont \n\nBilan de la politique cantonale de protection des marais et paysages \nmarécageux \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\n(réponse écrite demandée  \nen vue de la session suivante) \n\nPas traité \n\nB 39 \n\nDDTE \n\n23.176 \n\n6 mars 2023 \n\nInterpellation François Perret \n\nBilan de la nouvelle politique cantonale sur la pratique du girobroyage \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\n(réponse écrite demandée  \nen vue de la session suivante) \n\nPas traité \n\nB 40 \n\nDDTE \n\n23.177 \n\n6 mars 2023 \n\nInterpellation Richard Gigon \n\nVingt ans après, un bilan de la politique cantonale en matière de \nréserves forestières \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\n(réponse écrite demandée  \nen vue de la session suivante) \n\nPas traité \n\nB 41 \n\nDDTE \n\n23.178 \n\n6 mars 2023 \n\nMotion Stéphanie Skartsounis \n\nPour une protection efficace des arbres et rangées d’arbres situés hors \nde la zone à bâtir \n\nPosition du Conseil d’État : \nrefus de la motion \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nCet objet sera traité à la session suivante, conformément à \nl’article 240, alinéa 2, OGC. \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Motions/2023/23173.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Recommandations/2023/23174.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23175.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23176.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23177.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Motions/2023/23178.pdf\n\n\n14 \n\nB 42 \n\nDFDS \n\n23.179 \n\n6 mars 2023 \n\nPostulat Manon Roux \n\nÎlots de fraîcheur et de biodiversité dans les cours d’école \n\nPosition du Conseil d’État : \nrefus du postulat \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nPas traité \n\nB 43 \n\nDDTE \n\n23.180 \n\n6 mars 2023 \n\nMotion Émile Blant \n\nLa biodiversité a aussi besoin de calme ! \n\nPosition du Conseil d’État : \nrefus de la motion \n\n(position écrite à recevoir  \nau plus tard le 12.05,  \n\nà défaut, traitement reporté  \nà la session suivante) \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nPas traité \n\nB 44 \n\nDDTE \n\n23.183 \n\n19 mars 2023 \n\nInterpellation du groupe socialiste \n\nÉlectricité : nos efforts d’économies, leurs bénéfices ? \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\nPas de vote \n\nPas traité \n\nB 45 \n\nDFDS \n\n23.184 \n\n20 mars 2023 \n\nInterpellation Brigitte Leitenberg \n\nApprentissage ou sport ? Aucun jeune talent ne devrait avoir à faire ce \nchoix \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\nPas de vote \n\nPas traité \n\nB 46 \n\nDESC \n\n23.187 \n\n24 mars 2023 \n\nInterpellation de député-e-s interpartis \n\nPour une répartition plus équitable des bénéfices annuels de la Loterie \nromande (LoRo) \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\nPas de vote \n\nPas traité \n\nB 47 \n\nDDTE \n\n23.190 \n\n27 mars 2023 \n\nPostulat du groupe libéral-radical \n\nPâturage et élevage, valorisons notre terroir \n\nPosition du Conseil d’État : \nacceptation du postulat \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nPas traité \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Postulats/2023/23179.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Motions/2023/23180.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23183.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23184.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23187.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Postulats/2023/23190.pdf\n\n\n15 \n\nB 48 \n\nDDTE \n\n23.191 \n\n30 mars 2023 \n\nInterpellation Jasmine Herrera \n\nÉtat des lieux de nos milieux fontinaux \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\n(réponse écrite demandée  \nen vue de la session suivante) \n\nPas traité \n\nB 49 \n\nDDTE \n\n23.192 \n\n30 mars 2023 \n\nPostulat du groupe VertPOP \n\nPour une gestion intégrée des eaux des Trois-Lacs (lacs de Neuchâtel, \nBienne et Morat) \n\nPosition du Conseil d’État : \nacceptation du postulat  \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nPas traité \n\nB 50 \n\nDDTE \n\n23.193 \n\n30 mars 2023 \n\nPostulat Fanny Gretillat \n\nLa protection contre les crues bénéficiera aussi à la biodiversité \n\nPosition du Conseil d’État : \nrefus de la motion \n\n(position écrite à recevoir  \nau plus tard le 12.05,  \n\nà défaut, traitement reporté  \nà la session suivante) \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nPas traité \n\nB 51 \n\nDDTE \n\n23.194 \n\n30 mars 2023 \n\nPostulat Céline Barrelet \n\nRedonnons de l’eau au Seyon ! \n\nPosition du Conseil d’État : \nacceptation du postulat  \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nPas traité \n\nB 52 \n\nDDTE \n\n23.196 \n\n18 avril 2023 \n\nInterpellation du groupe libéral-radical \n\nDéchets dans les zones agricoles \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\nPas de vote \n\nPas traité \n\nB 53 \n\nDFS \n\n23.198 \n\n28 avril 2023 \n\nInterpellation du groupe VertPOP \n\nRaffinerie VARO : répartition des produits de l’impôt entre canton et \ncommunes \n\nDemande de \ndéveloppement ? \n\n \n\nPas de vote \n\nPas traité \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23191.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Postulats/2023/23192.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Postulats/2023/23193.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Postulats/2023/23194.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23196.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Interpellations/2023/23198.pdf\n\n\n16 \n\nB 54 \n\nDDTE \n\n23.199 \n\n28 avril 2023 \n\nPostulat du groupe VertPOP \n\nCombien coûte et coûtera à la collectivité publique la dernière raffinerie \nde Suisse ? \n\nPosition du Conseil d’État : \n(à recevoir) \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nPas traité \n\nB 55 \n\nDDTE \n\n23.201 \n\n2 mai 2023 \n\nPostulat Caroline Juillerat \n\nÉtablissements publics – Présence de la personne responsable \n\nPosition du Conseil d’État : \n(à recevoir) \n\n \n\nVote à la majorité simple \n\nPas traité \n\n \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Postulats/2023/23199.pdf\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Postulats/2023/23201.pdf\n\n


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text: \n1 \n\nOPTIMISATION DES LOIS SUR LA POLICE DU COMMERCE  24.030 \n\nRapport du Conseil d’État au Grand Conseil \n\n(Du 8 juillet 2024)  \n \n\n \n\nPROPOSITIONS DE LA COMMISSION PARLEMENTAIRE \n\nProjet de loi modifiant la loi sur la police du commerce (LPCom) \n\nProjet de loi modifiant la loi sur les établissements publics (LEP) \n\n \n\n \n \n\nLa commission parlementaire législative, \n\ncomposée de Mmes et MM. Manon Freitag, présidente, Cloé Dutoit, vice-présidente, Céline \nBarrelet, Daniel Berger, Sarah Blum, Corine Bolay Mercier, Fabio Bongiovanni, Hugo \nClémence, Romain Dubois, Céline Dupraz, Caroline Juillerat (en remplacement de \nBéatrice Haeny), Damien Humbert-Droz et Sophie Rohrer,  \n\nsoutenue dans ses travaux par Mme Sandrine Wavre, assistante parlementaire, \n\nfait les propositions suivantes au Grand Conseil : \n\n1. Commentaire de la commission \n\nLes commissaires se sont réuni-e-s à quatre reprises pour débattre de ce rapport, soit les \n10 et 27 septembre et 28 novembre 2024 et le 16 janvier 2025. Le conseiller d’État, chef \ndu Département du développement territorial et de l’environnement (DDTE), le chef du \nservice de la consommation et des affaires vétérinaires (SCAV), la cheffe du service \njuridique ainsi qu’une juriste au SJEN ont participé aux séances de la commission. \n\nDes représentants de GastroNeuchâtel et de Tourisme neuchâtelois ont été invités à la \nséance du 27 septembre 2024. \n\nEnviron dix ans après leur mise en vigueur, il est devenu nécessaire de réviser \npartiellement les lois sur la police du commerce (LPCom) et les établissements publics \n\n(LEP). L’objectif est d’adapter ces lois aux évolutions observées, tout en tenant compte \ndes expériences acquises depuis leur mise en place.  \n\nPlusieurs révisions sont proposées, comme :  \n\n– l’introduction de règles concernant le commerce en ligne pour mieux encadrer cette \npratique ; \n\n– l’adaptation des règles pour l’octroi et le retrait des autorisations. Le projet de loi \npropose notamment que le/la responsable d’un établissement public soit présent-e au \nminimum 15 heures par semaine, ce qui lui permettra de gérer plusieurs établissements \npublics. Pour rappel, à l’heure actuelle, la loi exige la fermeture d’un établissement en \ncas d’absence du/de la responsable ; \n\n– l’amélioration de la protection de la jeunesse : l’article 25, alinéa 2, prévoit que les \nmanifestations et les établissements publics ont l’obligation d’offrir au moins trois \nboissons non alcoolisées à un prix inférieur à celui de la boisson alcoolique la moins \nchère ; \n\n– l’abrogation de l’interdiction des jours de danse publique ;  \n\n– l’introduction des foodtrucks et des traiteurs dans la LPCom ; \n\n– la suppression de l’obligation d’autorisation pour le perçage des lobes auriculaires ;  \n\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/941.01.pdf\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/933.10.pdf\n\n\n2 \n\n– une nouvelle règlementation pour les entreprises des pompes funèbres ; \n\n– la simplification des démarches administratives pour les inscriptions des petits \nhébergements ;  \n\n– l’adaptation des délais pour déposer une demande d’autorisation des grandes \nmanifestations publiques ; \n\n– l’assouplissement de l’utilisation de sonorisation d’ambiance dans les établissements \npublics. \n\nPar ailleurs, trois activités sont désormais soumises à autorisation :  \n\n– les cuisines ambulantes (foodtrucks) : la révision prévoit qu’elles soient soumises à \nautorisation par souci d’égalité de traitement et de concurrence loyale. Elles seront \nsoumises aux mêmes horaires d’ouverture que les établissements publics. Une base \nlégale sera instituée ; \n\n– les activités de traiteur : cette activité étant devenue très importante, elle sera soumise \nà autorisation, avec obligation d’un autocontrôle validé ; \n\n– l’exploitation d’une entreprise de pompes funèbres : à leur demande, ces entreprises \nseront soumises à autorisation. Il sera nécessaire pour la personne responsable d’avoir \nune expérience préalable. De plus, le démarchage agressif sera interdit.  \n\nL’idée est donc d’améliorer et d’adapter ces deux lois sans remettre en cause les \nprincipales bases de la législation actuelle. Cette mise à jour les rend plus pertinentes et \nefficaces dans le contexte actuel.   \n\nDans le cadre de la procédure de consultation, l’Association des communes \nneuchâteloises (ACN) a demandé à clarifier la situation des stands saisonniers en matière \nd’horaires d’ouverture autorisés, impactant directement la loi sur les heures d’ouverture \ndes commerces (LHOCom). Il est donc proposé de prolonger les heures d’ouverture des \ncommerces d’alimentation (exclusivement pour les denrées alimentaires prêtes à être \nconsommées) pour pallier cette inégalité de traitement.   \n\n2. Rencontre avec GastroNeuchâtel et Tourisme neuchâtelois \n\nLa commission a souhaité inviter les représentants de GastroNeuchâtel (ci-après : \nGastroNE) et Tourisme neuchâtelois concernant la question de la redevance. Pour rappel, \nla LEP fixe aujourd’hui le taux de la redevance à 0,3% du chiffre d’affaires des \nétablissements publics. Le montant perçu en 2023 représente 1'752'230,65 francs. Le \nproduit de la redevance est affecté à 75% au développement de l’offre touristique et à 25% \nà la formation continue. \n\nAvis de GastroNE sur le taux de redevance \n\nGastroNE explique que la rentabilité des établissements publics a diminué au cours des \ndernières années, engendrant des cessations d’activité ou des faillites. Du fait que les prix \ndes matières premières et de l’énergie ont augmenté, les comptes d’exploitation des \nétablissements publics sont fortement impactés.  \n\nLa restauration doit également faire face à un manque cruel de collaboratrices et \ncollaborateurs. Réussir à attirer la nouvelle génération vers ces métiers dans l’espoir de \ncréer une relève durable et forte constitue un vrai défi.  \n\nGastroNE veut profiter de la révision de la LEP pour modifier le taux de la redevance perçu \nsur le chiffre d’affaires annuel des restaurateurs, en le faisant passer de 0,3% à 0,2%. La \nsomme récoltée serait répartie différemment qu’aujourd’hui, puisqu’elle serait divisée à \nparts égales entre Tourisme neuchâtelois, la formation continue et, fait nouveau, la \npromotion de la formation initiale. Le but est d’offrir une aide directe et attendue à la \nrestauration neuchâteloise en baissant la redevance et en améliorant le soutien à la \nformation continue, à la formation initiale ainsi qu’aux cours interentreprises.  \n\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/941.011.pdf\n\n\n3 \n\nGastroNE estime que la restauration n’a pas à contribuer seule au développement de l’offre \ntouristique.  \n\nAvis de Tourisme neuchâtelois sur le taux de redevance \n\nTourisme neuchâtelois n’est pas favorable à une modification de la clé de répartition de la \nredevance.  \n\nPour rappel, le Grand Conseil a pris la décision (à l’unanimité) en 2023 d’augmenter la taxe \nde séjour et donc les moyens de Tourisme neuchâtelois par la pérennisation de la \nNeuchâtel Tourist Card. La communication et le marketing en faveur du tourisme dans le \ncanton ont été améliorés.  \n\nLa proposition de modifier la clé de répartition de la redevance amènerait à des réductions \nde personnel au sein de Tourisme neuchâtelois et à une réduction du marketing \nnotamment sur le marché principal (Suisse alémanique) et sur les nouveaux marchés \n(France et sud de l’Allemagne). Il est rappelé que Tourisme neuchâtelois coordonne le \ntourisme en collaboration avec l’ensemble des acteurs économiques du secteur \n(restaurateurs/cafetiers, hôtels, parahôtellerie, entreprises de transport, musées…). Enfin, \nselon Tourisme neuchâtelois, cette initiative est contraire aux intérêts de GastroNE, qui \nprofite du travail de Tourisme neuchâtelois. \n\nPar ailleurs, il est rappelé que les hôteliers, campings et musées rejettent la proposition de \nGastroNE de modifier le taux et la clé de répartition de la redevance. \n\nAvis du Conseil d’État sur le taux de redevance \n\nLe Conseil d’État déplore le manque de communication entre GastroNeuchâtel et Tourisme \nneuchâtelois, dont la collaboration est pourtant primordiale. Il a tenté, en amont des travaux \nde commission, de trouver un accord en proposant d’ajouter un montant de 60'000 francs \npour la promotion de la formation de base et continue, ainsi qu’une augmentation de la \ndéduction forfaitaire de perception à 200'000 francs, contre 100'000 francs actuellement. \nCette proposition a toutefois été refusée tant par GastroNE que par Tourisme neuchâtelois. \nDe plus, un courrier du Conseil d’État a été envoyé à GastroNE et Tourisme neuchâtelois \npour les inciter à dialoguer. \n\nÀ ce stade, le Conseil d’État soutient le statu quo concernant le taux et la répartition de la \nredevance. Il s’agit de maintenir les moyens alloués à Tourisme neuchâtelois et de soutenir \nla formation continue de la branche de la gastronomie. La proposition de GastroNE de \ndiminuer le taux de la redevance et d’en modifier sa répartition représenterait une perte à \nhauteur de 760'000 francs pour Tourisme neuchâtelois et un gain de 400'000 francs pour \nla formation continue et la promotion de la formation de base de la branche (chiffres 2023). \nLe Conseil d’État rappelle que le Centre professionnel neuchâtelois (CPNE) est en charge \nde dispenser la formation professionnelle de base financée par l’État (y compris les cours \ninterentreprises). Retirer au CPNE la responsabilité de gérer cette formation n'est pas une \ndécision judicieuse.  \n\n3. Remarques et questions par chapitres \n\nL’examen du rapport et la discussion générale ont amené une série de questions. Il a été \nrépondu que :  \n\n– concernant l’assouplissement de l’utilisation de sonorisation d’ambiance dans les \nétablissements publics et les nuisances sonores autour des établissements publics, le \ndépartement a expliqué que la Confédération a modifié sa législation (LRNIS), ce qui a \neu pour conséquence que les manifestations ne sont plus soumises à l’octroi d’une \nautorisation liée au volume sonore. Les cantons ne peuvent donc plus imposer eux-\nmêmes des autorisations liées au niveau sonore pour les manifestations. Les \nétablissements publics ne sont cependant pas concernés par cette loi fédérale ; \nl’expérience ayant démontré que les attroupements de consommateurs et \nconsommatrices près des commerces sont souvent la cause de nuisances sonores \n\nhttps://www.bag.admin.ch/bag/fr/home/gesund-leben/umwelt-und-gesundheit/strahlung-radioaktivitaet-schall/nissg/bundesgesetz_nissg.html\n\n\n4 \n\nimportantes dénoncées par le voisinage, l’article 21, lettre h, fait mention du terme « ou \nà proximité des locaux de vente » ;  \n\n– les saunas sont considérés comme des commerces et non comme des établissements \npublics. Ils doivent par conséquent fermer à 19h00 en semaine. Cependant, la \nlégislation ne mentionne pas les automates (système géré entièrement par le client). \nLes saunas utilisent donc cette solution, offrant un service jusqu’à 19h00, puis recourant \nà l’automatisation de leurs services. Le Conseil d’État envisage d’ancrer dans le \nrèglement la possibilité, pour les hôtels, d’ouvrir les saunas au-delà de ces horaires. \nCes solutions seront encore étendues dans le futur, sans pour autant ouvrir une boîte \nde Pandore ; \n\n– les communes sont fortement sollicitées avec l’augmentation significative du nombre de \nmanifestations. Pour pallier ce problème, il est proposé de créer une catégorie de \nmanifestations (celles regroupant au total plus de 500 personnes) qui serait soumise à \nun délai à 60 jours pour déposer une demande d’autorisation. En 2023, 96 autorisations \ndélivrées concernaient des manifestations de plus de 1'000 personnes et 265 \nautorisations des manifestations de plus de 500 personnes. Actuellement, le service \ncompte six catégories de manifestations (en fonction de leur taille), ce qui engendre une \ngestion complexe de ces événements étant donné que les critères varient en fonction \ndes seuils. Le département propose donc de diminuer le nombre de catégories, de sorte \nque, mis à part pour les 16 manifestations les plus importantes, le montant des \n\némoluments resterait à l’identique ou diminuerait. Pour rappel, la LPCom et la LEP ne \nsont pas concernées par cette diminution du nombre de catégories de manifestations, \nseul le règlement d’application du Conseil d’État l’est.  \n\nLes cinq catégories de manifestations seraient :  \n\n– jusqu’à 200 personnes : petites manifestations continuant à payer des émoluments \nà hauteur de 50 francs ;  \n\n– de 201 à 500 personnes : émoluments à hauteur de 80 francs ; \n\n– de 501 à 1'000 personnes : émoluments à hauteur de 80 francs ;  \n\n– de 1'001 à 5'000 personnes : émoluments à hauteur de 130 francs ;  \n\n– plus de 5'000 personnes : émolument à 400 francs. Si l’on prend les chiffres 2023, \n16 manifestations entreraient dans cette nouvelle catégorie.  \n\n– au sujet des activités esthétiques, une collaboration est en cours avec le service de la \nsanté publique, qui amène à la rédaction d’un manuel de contrôle de toutes ces activités, \nen prenant en compte les modifications de la législation fédérale, ce qui permet de \nrépondre à l’ensemble des cas rencontrés. Depuis 2024, la mise en place de contrôles \ncommuns a été gérée entre la pharmacienne cantonale et le SCAV. Ces pratiques sont \nactuellement réglementées, les exigences ayant été renforcées notamment pour les \nesthéticiennes dans l’utilisation de certains produits. Par exemple, le botox est un \nmédicament que seuls les médecins peuvent utiliser. Pour ce qui est de l’utilisation \nd’acide hyaluronique, les esthéticiennes sont en mesure de pratiquer des injections \nsous certaines conditions et uniquement pour les produits à courte durée. \nParallèlement, un contrôle sur les sites internet a également été réalisé, relevant des \nfraudes au niveau des horaires d’ouverture ; \n\n– la pratique du démarchage des entreprises de pompes funèbres a questionné certains \ncommissaires. Cette pratique est qualifiée « d’agressive et abusive ». Après réflexion \navec des agents du milieu concerné, le Conseil d’État a décidé de maintenir la possibilité \npour ce type d’entreprises de faire de la publicité, étant donné qu’il s’agit également \nd’entreprises commerciales. L’article 37a du projet de loi modifiant la LPCom fixe une \nlimite, sans pour autant interdire le démarchage. L’idée n’est pas de sur-réguler cette \nactivité, qui reste une activité commerciale et qui ne rencontre pas de difficultés \nmajeures ; \n\n– les actions du SCAV en cas de fraude sur l’âge des consommatrices et consommateurs \nont également intéressé les membres de la commission. Il s’agit, par cette modification \n\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/941.01.pdf\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/933.10.pdf\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/941.01.pdf\n\n\n5 \n\nlégislative, de simplifier la procédure en permettant au SCAV de réaliser ces tâches de \ncontrôle en vérifiant l’identité et l’âge des consommatrices et consommateurs. Un \nrapport sera envoyé par la suite à l’autorité pénale compétente en cas de dénonciation. \nLe service précise que les contrôles effectués par le SCAV se focalisent uniquement \nsur l’âge des consommatrices et consommateurs (compétence limitée aux aspects en \nlien avec la police du commerce) ; \n\n– la question des conditions d’octroi de l’autorisation a également interpellé certains \nmembres de la commission, notamment en lien avec la thématique de la protection des \ndonnées (article 17, alinéa 6 (nouveau), LPCom). Le service a expliqué que cet alinéa \nagit comme un garde-fou, afin d’éviter que des autorisations ne soient délivrées à des \npersonnes faisant l’objet d’une procédure pénale en cours. Il est en effet indispensable \nde pouvoir utiliser des pièces du dossier que la police aurait transmises au Ministère \npublic. Il est à noter qu’un refus d’autorisation n’intervient, en moyenne, qu’environ une \nfois par année et que cela concerne principalement le recours à la main-d’œuvre \nétrangère non autorisée et à la remise d’alcool fort à des mineur-e-s ; \n\n– à la question d’un commissaire sur les redevances prélevées auprès des stations-\nservice, il est répondu qu’une distinction est à faire entre la redevance sur les \nétablissements publics et la redevance sur la vente d’alcool. L’impact est de 4,2% sur \nl’ensemble des redevances encaissées, soit environ 90'000 francs en 2024 pour la \nvente d’alcool, et entre 10'000 et 20'000 francs pour la redevance sur les établissements \npublics. À noter que la redevance sur la vente d’alcool n’est pas redistribuée, mais va \ndirectement à l’État ; \n\n- la question de l’interdiction des ventes de boissons spiritueuses après 19h00 (art. 21, \nlet. c) a également soulevé des questions. Le service  de la consommation et des \naffaires vétérinaires indique que les plateformes de vente n’ont pas l’autorisation de \nvendre des spiritueux après 19h00. Il évoque des cas particuliers où les restaurants \nagissent en tant que commerces de boissons alcooliques, ce qui implique qu’ils sont \nsoumis à la loi sur les heures d’ouverture des commerces. Fixer l’heure à 19h00 est \ncohérent avec les heures d’ouverture des commerces et la protection de la jeunesse ; \n\n- Une commissaire s’interroge sur les changements à l’article 21, lettre e, pour les \nœnothèques. Le département explique que l’actuelle lettre e est en contradiction avec \nla Loi fédérale sur l’alcool et avec les buts poursuivis par la LPCom (le fait de faire payer \ndes dégustations permettant dans certains cas de réduire la consommation d’alcool). Il \ns’agit d’élargir la liberté de commerce en autorisant les locaux de vente à choisir entre \ndes dégustations gratuites ou payantes. Dès l’entrée en vigueur de la loi, l’œnothèque \npourra offrir des dégustations gratuitement ou à titre onéreux. \n\n4. Entrée en matière (art. 171 OGC) \n\nÀ l’unanimité, la commission propose au Grand Conseil d’entrer en matière sur ces projets \nde lois, puis de les modifier comme suit : \n\n \n\n \n\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/941.01.pdf\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/941.01.pdf\n\n\n \n\n5. Projets de lois et amendements \n \n\nLoi sur la police du commerce \n(LPCom) \n\nProjet de loi du Conseil d’État Amendements que la \ncommission propose \n\nd’accepter (art. 172 OGC) \n\nAmendements  \nque la commission propose \n\nde refuser (art. 172 OGC) \n\nArt.10 \n\nActivités soumises à autorisation \n\n1Une autorisation du service est nécessaire \npour : \n\na) tenir un établissement public ;  \n\nb) tenir une manifestation publique ;  \n\nc) exploiter une piscine publique ;  \n\nd) exploiter un automate délivrant des \nproduits du tabac ;  \n\ne) organiser une petite loterie, à l’exception \ndes tombolas ou des lotos au sens de \nl’article 26 dont la somme totale des mises \nne dépasse pas 10'000 francs, ou un petit \ntournoi de poker ;  \n\nf) exercer le commerce de détail ou le débit \nde boissons alcooliques ;  \n\ng) exercer une activité de détective  \nou d’agent d’investigation privé ; \n\nh) exercer le tatouage, le maquillage \npermanent ou le perçage ;  \n\nArt.10, al.1, let. a et h (nouvelle teneur),  \nlet. k et l (nouvelles) \n\na) tenir un établissement public ou une cuisine \nambulante ; \n\nh) exercer le tatouage, le maquillage permanent \net le perçage, sauf exception prévue par le \nConseil d’État ; \n\n \n \n \n\nAmendement du groupe VertPOP \nArticle 10, al. 1, lettre d \n\nd) exploiter un automate délivrant des \nproduits du tabac et remettre des produits \ndu tabac au sens de la Loi fédérale sur les \nproduits du tabac et les cigarettes \nélectroniques (LPTab) ; \n\nRefusé par 6 voix contre 6, la voix de la \nprésidente étant prépondérante \n\ni) exercer l’octroi de crédits à la \nconsommation et le courtage en crédit ; \n\nj) exercer toute autre activité soumise à \nautorisation en vertu du droit fédéral ou \nd'un concordat intercantonal, à moins \nqu'une autre loi ne désigne une autre \nautorité d'exécution. \n\n2Pour la vente de leur production de vin, les \nproducteurs du canton sont dispensés \nd'autorisation. \n\n3Une autorisation de la commune est \nnécessaire pour exercer le service de taxi. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nk) exercer une activité de traiteur ; \n\nl) exploiter une entreprise de pompes funèbres. \n\n \nAmendement du groupe VertPOP \nArticle 10, al. 1, lettre hbis (nouvelle) \n\nhbis)pratiquer des activités esthétiques \nprésentant un risque pour la santé ; \n\nRefusé par 6 voix contre 6, la voix de la \nprésidente étant prépondérante \n\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/941.01.pdf\n\n\n \n\nLoi sur la police du commerce \n(LPCom) \n\nProjet de loi du Conseil d’État Amendements que la \ncommission propose \n\nd’accepter (art. 172 OGC) \n\nAmendements  \nque la commission propose \n\nde refuser (art. 172 OGC) \n\nArt. 17 \n\n4. Conditions d’octroi \n\n1A moins qu'une autre loi n'en dispose \ndifféremment, l'autorisation pour une activité \nrelevant de la compétence du canton n'est \npas accordée à qui : \n\na) n'a pas l'exercice des droits civils ; \n\nb) fait l'objet d'une condamnation pénale pour \ndes faits incompatibles avec l'activité, à \nmoins que cette condamnation ne figure \nplus sur l'extrait privé du casier judiciaire, \nou \n\nc) est frappé d'une d'interdiction d'exercer \ncette activité. \n\n \n\n2Pour l'autorisation d'exploiter un \nétablissement public est en outre exigé un \nconcept d'autocontrôle au sens de la \nlégislation fédérale sur les denrées \nalimentaires. \n \n\n \n\n3Le Conseil d'Etat peut fixer des conditions \nd'octroi supplémentaires : \n\na) en application d’autres législations ; \n\nb) applicables aux locaux et installations, si \nl'autorisation leur est liée. \n\n4Les conditions d'octroi doivent être remplies \npar l'entité et la personne responsable.  \n\n5L'autorisation de tenir une manifestation \npublique peut également être refusée si un \ndoute fondé existe qu'elle ne se déroulera \npas dans le respect de la présente loi. \n\nArt. 17, al. 1bis (nouveau), al. 2 (nouvelle \nteneur), al. 2bis (nouveau), al. 4 (nouvelle \nteneur), al. 6 (nouveau) \n\n \n\n \n\n1bisPour les personnes morales, l’entité remplit les \nconditions d’octroi de l’autorisation si la personne \nqui en exerce la direction remplit les conditions de \nl’alinéa 1 et si tous les associés les remplissent, \ndans le cas d’une société simple, d’une société  \nen nom collectif ou d’une société en commandite \nou la personne qui en exerce la présidence les \nremplit, dans les autres cas. Une collectivité \npublique, un établissement de droit public  \nou une institution au sens de la loi de santé (LS), \ndu 6 février 1995, sont considérés comme entités \nremplissant d’office les conditions d’octroi de \nl’autorisation. \n\n2Pour l'autorisation d’exploiter un établissement \npublic, une cuisine ambulante ou un service de \ntraiteur, est en outre exigé un concept \nd’autocontrôle au sens de la législation fédérale \nsur les denrées alimentaires. \n\n2bisPour l’autorisation d’exploiter une entreprise de \npompes funèbres, la personne responsable doit \nfaire valoir une expérience professionnelle dans la \nbranche d’au moins trois ans. \n\n \n\n4Les conditions d'octroi doivent être remplies par \nl'entité, la personne responsable et la personne \nsuppléante. \n\n \n\n6En cas de doute fondé et malgré l’absence de \ncondamnation établie par l’extrait du casier \njudiciaire, le service peut requérir la production  \nde pièces auprès de la police neuchâteloise ou \nd’autres services. \n\nAmendement de la commission \n(initialement déposé par le groupe \nVertPOP) \n\n \n\nArticle 17, alinéa 2bis (nouveau) \n\n2bisPour l’autorisation d’exploiter une \nentreprise de pompes funèbres, la \npersonne responsable doit faire valoir \nune expérience professionnelle dans la \nbranche d’au moins trois ans ou d’une \nformation jugée suffisante. \n\nAccepté par 9 voix contre 3  \net 1 abstention \n\n \n\n \n\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/941.01.pdf\n\n\n \n\n \n\nLoi sur les heures d’ouverture \ndes commerces (LHOCom) \n\nProjet de loi du Conseil d’État \nmodifiant la LPCom \n\n \n\nAmendements que la \ncommission propose \n\nd’accepter (art. 172 OGC) \n\nAmendements  \nque la commission propose \n\nde refuser (art. 172 OGC) \n\n \n\n \n\n \n\nArt.9 \n\nExtension en fonction du type de \ncommerce \n\n1. du lundi au samedi \n\n1Les boulangeries peuvent être ouvertes dès \n5h00:  \n2Les commerces des stations-service situés \nle long d'axes de circulation importants, dont \nl'assortiment est limité à des marchandises \nrépondant principalement aux besoins \nparticuliers des voyageurs, transportables \npar une seule personne, en service rapide ou \nself-service et ne nécessitant aucun conseil, \nd'une surface commerciale maximale de \n120m2 (shops), peuvent être ouverts de \n6h00 à 22h00.  \n3Les laiteries qui fonctionnent comme centres \ncollecteurs de lait sont autorisées à ouvrir \njusqu'à 19h00 le samedi et la veille des jours \nfériés.  \n4Les communes sont compétentes pour fixer \nles heures d'ouverture des kiosques, soit les \npetits points de vente et stands de vente dont \nl’offre se compose principalement de \npublications de la presse écrite, sucreries, \narticles de tabac et souvenirs ainsi que de \nboissons et d’en-cas à consommer sur place \nou en route ; les heures d’ouverture doivent \nse situer entre 6h00 et 22h00. \n\nArt. 2   La loi sur les heures d’ouverture des \n\ncommerces (LHOCom), du 19 février 2013, \nest modifiée comme suit :  \n\n \n\n \n\nAmendement de la commission \n(initialement déposé par C. Juillerat) \n\nArt. 9, al. 5 (nouveau) \n\n5Les communes sont compétentes pour fixer \nles heures d’ouverture des spas, saunas et \nbains de vapeur humide (hammam). Les \nheures d’ouverture doivent se situer entre \n6h00 et 22h00.  \n\nAccepté à l’unanimité \n\n \n\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/941.011.pdf\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/941.01.pdf\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/941.01.pdf\n\n\n \n\nLoi sur les heures d’ouverture \ndes commerces (LHOCom) \n\nProjet de loi du Conseil d’État \nmodifiant la LPCom \n\n \n\nAmendements que la \ncommission propose \n\nd’accepter (art. 172 OGC) \n\nAmendements  \nque la commission propose \n\nde refuser (art. 172 OGC) \n\n \n\n \n\nArt.10 \n\nLe dimanche et les jours assimilés \n\n1Les commerces d'alimentation et les \ncommerces de fleurs sont autorisés à ouvrir \nde 6h00 à 17h00. \n2Les laiteries qui fonctionnent comme centres \ncollecteurs de lait sont autorisées à ouvrir de \n6h00 à 19h00. \n3Les commerces des stations-service au \nsens de l'article 9, alinéa 2, peuvent ouvrir de \n6h00 à 22h00.  \n\n4Les communes sont compétentes pour fixer \nles heures d'ouverture des kiosques dans les \nlimites fixées à l'article 9, alinéa 4 \n\nArt. 2   La loi sur les heures d’ouverture des \n\ncommerces (LHOCom), du 19 février 2013, \nest modifiée comme suit :  \n\n \n\nAmendement de la commission \n(initialement déposé par C. Juillerat) \n\nArt. 10, al. 5 (nouveau) \n\n5Les communes sont compétentes pour fixer \nles heures d’ouverture des spas, saunas et \nbains de vapeur humide (hammam) dans les \nlimites fixées à l’article 9, alinéa 5.  \n\nAccepté à l’unanimité \n\n \n\n  \n\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/941.011.pdf\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/941.01.pdf\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/941.01.pdf\n\n\n \n\nLoi sur les établissements \npublics (LEP) \n\nProjet de loi du Conseil \nd’État \n\nAmendements que la \ncommission propose \n\nd’accepter (art. 172 OGC) \n\nAmendements  \nque la commission propose \n\nde refuser (art. 172 OGC) \n\nArt.31 \n\nMontant \n\n1. établissements publics \n\n1La redevance sur les établissements publics \net l’activité de traiteur est annuelle ; elle \ncomporte :  \n\na) une taxe de base de 500 francs ; \nb) une part de 0.3% du chiffre d’affaires hors \n\nTVA, après déduction du montant minimal \nd’assujettissement à la TVA. \n\n2Le Conseil d’État peut réduire la taxe de \nbase si l’activité n’est qu’occasionnelle.  \n\n \n\nArt. 31, al. 1 (nouvelle teneur) \n\n \n\n \n\n1La redevance sur les établissements \npublics, les cuisines ambulantes et l’activité \nde traiteur est annuelle ; elle comporte : \n\na) une taxe de base de 500 francs ; \n\nb) une part de 0,3% du chiffre d'affaires hors \nTVA, après déduction du montant minimal \nd'assujettissement à la TVA. \n\nAmendement de la commission \n(initialement déposé par F. Bongiovanni) \n\nArt. 31, al. 1, let. b \n\n \n\n \n\nb) une part de 0,2% du chiffre d’affaires \nhors TVA, après déduction du montant \nminimal d’assujettissement à la TVA. \n\n \n\nAccepté par 11 voix et 2 abstentions \n\n \n\n  Dispositions transitoires et finales \n\nAmendement de la commission \n\nArt. 54a (nouveau) \n\nLe taux de la redevance au sens  \nde l’article 31, alinéa 1, lettre b, est de 0,3% \njusqu’au 31 décembre 2026 et de 0,25%  \ndu 1er janvier au 31 décembre 2027.  \n\nAccepté par 11 voix et 2 abstentions \n\n \n\n \n\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/933.10.pdf\n\n\n \n\n11 \n\nCommentaires sur l’examen des amendements  \n\nArticles 9, alinéa 5, et 10, alinéa 5, LHOCom \n\nL’amendement aux articles 9, alinéa 5, et 10, alinéa 5, LHOCom a été accepté à \nl’unanimité des membres de la commission. Cette modification donne la compétence aux \ncommunes de fixer les heures d’ouverture des spas, saunas et bains de vapeur humide \n(hammam), tout en indiquant que les heures d’ouverture doivent se situer entre 6h00 et \n22h00.  \n\nAmendement à l’article 10, alinéa 1, lettre d, LPCom \n\nÀ la suite de longs débats, la commission a finalement refusé, par 6 voix contre 6, la voix \nde la présidente étant prépondérante, l’amendement proposant une mise à niveau du \ncontrôle en soumettant les automates et la vente de détail des produits du tabac à \nautorisation. Les dépositaires auraient souhaité avoir le même niveau de réglementation \npour les automates délivrant des produits du tabac et la vente des produits du tabac. \nActuellement, seuls les automates sont soumis à autorisation, contrairement à la vente qui, \navec l’adoption du projet de loi, sera soumise à annonce. L’amendement propose une mise \nà niveau du contrôle en soumettant à autorisation les automates et la vente de détail des \nproduits du tabac. Les dépositaires de cet amendement remarquent que les cantons de \nGenève et Vaud soumettent à autorisation les automates et la vente des produits du tabac. \n\nLes principaux opposants à l’amendement à la lettre d craignent une surcharge \nadministrative pour le département et ses services, sans que cela apporte de réelle plus-\nvalue. Le système d’annonce répond de manière plus que satisfaisante aux besoins de la \nbranche permettant de réaliser un travail de contrôle et de dénonciation, le cas échéant. \nActuellement, seuls les automates sont soumis à autorisation, contrairement à la vente qui, \navec l’adoption du projet de loi, sera soumise à annonce. \n\nAmendement à l’article 10, alinéa 1, lettre hbis, LPCom \n\nCet amendement a également été refusé par 6 voix contre 6, la voix de la présidente étant \nprépondérante. Les dépositaires de cet amendement proposent de soumettre à \nautorisation la pratique des activités esthétiques présentant un risque pour la santé. \nSoumettre à autorisation les activités esthétiques présentant un risque pour la santé est \nnécessaire, afin de permettre de contrôler si la personne a acquis, entre autres, des \nformations spécifiques aux activités à risque (rayon laser, solarium et, éventuellement, \ninjection d’acide hyaluronique).  \n\nLe département s’oppose à cet amendement en expliquant que le canton met en place des \ncontrôles ciblés. La pratique d’injection est réglée par l’aide-mémoire de Swissmedic du \n6 juin 2023, qui précise qu’il est interdit aux esthéticiennes d’utiliser à titre professionnel \ndes produits injectables soumis à l’Ordonnance sur les dispositifs médicaux tels que l’acide \nhyaluronique, le silicone, etc., sauf s’il s’agit de dispositifs dont il est prouvé que le temps \nde résorption total est inférieur à 30 jours. Or, il est impossible pour une esthéticienne de \npratiquer des injections d’acide hyaluronique avec résorption dans les 30 jours, faute de \nproduits autorisés sur le marché suisse. L’ensemble de ces pratiques est actuellement \nréglementé, les exigences ayant été renforcées notamment pour les esthéticiennes dans \nl’utilisation de certains produits. Le botox est un médicament que seuls les médecins \npeuvent utiliser. Pour le département, soumettre cette pratique à autorisation surchargerait \négalement l’administration cantonale en engendrant des coûts supplémentaires sans la \nmoindre garantie du point de vue de la santé publique.  \n\nAmendement à l’article 17, alinéa 2bis, LPCom \n\nLes membres de la commission ont accepté cet amendement par 9 voix contre 3 et \n1 abstention, Déposé par le groupe VertPOP, il vise à garantir que les responsables \nd’entreprises de pompes funèbres disposent soit d’une expérience professionnelle de trois \nans dans la branche, soit d’une formation jugée suffisante. Cet amendement s’applique \n\nhttps://www.swissmedic.ch/swissmedic/fr/home/medicaments-a-usage-humain/bewilligungen_zertifikate/betriebsbewilligungen/aide-memoire.html\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/941.01.pdf\n\n\n12 \n\nspécifiquement aux directions de ces entreprises, dont le rôle central dans cette profession \nessentielle à la société mérite d’être souligné. Les personnes à la tête de ces structures \ndoivent non seulement maîtriser les compétences techniques nécessaires à leur activité, \nmais aussi démontrer une capacité à accompagner des client-e-s en état d’extrême \nvulnérabilité, dans des moments de deuil et d’intense émotion. Il existe plusieurs types de \nformations adaptées, y compris des formations courtes mais qualitatives telles que celles \nproposées par le CHUV. Le règlement d’application définira précisément les critères \npermettant de garantir cette adéquation tout en respectant les réalités du secteur.  \n\nLe département rappelle qu’une grande majorité des responsables d’entreprises de \npompes funèbres n’ont pas suivi de formation de ce type. Pour rappel, la profession a \nsouhaité se faire réglementer, il n’est cependant pas judicieux de durcir les règles.  \n\nAmendement à l’article 31, lettre b, et article 54a, LEP \n\nÀ la suite de longs débats, la commission a accepté cet amendement par 11 voix et \n2 abstentions. Il a pour but de renouer le dialogue entre GastroNE et Tourisme \nneuchâtelois. \n\nLes commissaires ne veulent pas que cette réduction du taux entraîne une perte de \nfinancement pour la formation dans le secteur de la restauration.  \n\nUne entrée en vigueur différée est finalement retenue par les membres de la commission. \nComme l’indiquent les dispositions transitoires (art. 54a), le taux de redevance au sens de \nl’article 31, alinéa 1, lettre b, est de 0,3% jusqu’au 31 décembre 2026 et de 0,25% du \n1er janvier au 31 décembre 2027 (cf. tableau des amendements). L’article 31, alinéa 1, \nlettre b, entrera en vigueur en même temps que le reste de la loi, avec un échelonnement \ndu taux.  \n\n5.  Vote final \n\nPar 11 voix et 2 abstentions, la commission propose au Grand Conseil d’accepter ces \nprojets de lois amendés selon ses propositions. \n\n6. Préavis sur le traitement du projet (art. 272ss OGC) \n\nSans opposition, la commission propose au bureau du Grand Conseil que les projets soient \ntraités par le Grand Conseil en débat libre. \n\nLa commission a adopté le présent rapport le 21 février 2025.  \n\n7.  Postulat dont le Conseil d’État propose le classement \n\nÀ l’unanimité des membres présents, la commission propose au Grand Conseil d’accepter \nle classement du postulat Caroline Juillerat 23.201, du 2 mai 2023, « Établissements \npublics – Présence de la personne responsable ».  \n\n8. Motion déposée (cf. annexe 1) \n\nLa répartition du taux de redevance a suscité beaucoup d’interrogations au sein de la \ncommission. En raison des différends entre les principaux acteurs concernés et la \ncomplexité de la matière entre le prélèvement des redevances, l’importance de la \npromotion touristique et les soutiens à la formation, il est opportun que le Conseil d’État \nresponsabilise à nouveau les branches concernées et les accompagne vers une solution \nde compromis.  \n\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/933.10.pdf\n\n\n13 \n\nPour rappel, le Conseil d’État a proposé une révision de la répartition des redevances sur \nles établissements publics dans le cadre de la révision de la loi sur les établissements publics \n(LEP). Cependant, la proposition n’a pas été acceptée par les associations concernées, \ncertaines la jugeant trop ambitieuse, d’autres insuffisante. En raison des divergences \nd'opinions et de la complexité des enjeux, le Conseil d’Etat avait décidé de maintenir le statu \nquo s’agissant de maintenir les moyens à Tourisme neuchâtelois et à soutenir la formation \ncontinue de la branche de la gastronomie. \n\nLa commission législative estime qu'un examen plus approfondi est nécessaire et suggère, \npar le biais de la motion déposée, que le Conseil d’État accompagne les branches \nconcernées pour parvenir à un compromis.  \n\nLes membres de la commission législative regrettent le manque de communication entre les \nprincipales associations concernées, qui doivent pouvoir collaborer.  \n\nÀ l’unanimité, la commission propose au Grand Conseil d’accepter la motion de la \ncommission législative, 25.119, du 21 février 2025, « Répartition de la redevance sur les \nétablissements publics ».  \n\n9. Recommandation (cf. annexe 2) \n\nSur proposition du groupe VertPOP, la commission dépose une recommandation dans le \nbut de protéger toute personne contre des pratiques dangereuses dans le domaine des \nactivités esthétiques. La recommandation demande la modification des directives \nconcernant les activités esthétiques, afin que les injections de produits thérapeutiques, \nmédicaments ou dispositifs médicaux (comme les produits injectables pour le traitement \ndes rides) ne puissent être pratiquées que par des médecins ou des infirmier-ère-s \nspécialement formé-e-s. \n\nLe Conseil d’État s’oppose à cette recommandation et explique qu’il est interdit aux \nesthéticiennes d’utiliser à titre professionnel des produits injectables soumis à ordonnance \nsur les dispositifs médicaux tels que l’acide hyaluronique, le silicone, etc., sauf s’il s’agit de \ndispositifs dont il est prouvé que le temps de résorption total est inférieur à 30 jours, raison \npour laquelle le canton ne souhaite pas interdire à une esthéticienne de pratiquer des \ninjections d’acide hyaluronique rapidement résorbable. Dans les faits, il est impossible pour \nune esthéticienne de pratiquer des injections d’acide hyaluronique avec résorption dans \nles 30 jours faute de produits autorisés sur le marché suisse. Le risque réel n’existe donc \npas. L’aide à l’exécution est basée sur l’aide-mémoire de Swissmedic du 6 juin 2023. Cet \naide-mémoire reprend les bases légales et ne peut pas être modifié par le canton, le texte \nse fondant sur la législation fédérale.  \n\nLa commission n’estime pas, quant à elle, que ce texte soit contraire au droit fédéral, dans \nla mesure où le Conseil fédéral précise que les cantons ont la compétence de décider \nquels produits les esthéticiennes peuvent employer à titre professionnel.  \n\nPar 7 voix contre 6, la commission propose au Grand Conseil d’accepter la \nrecommandation de la commission législative, 25.120, du 21 février 2025, « Activités \nesthétiques à risque : modifications des directives ».  \n \nNeuchâtel, le 21 février 2025 \n\n Au nom de la commission législative : \n\n La présidente, La rapporteure, \n M. FREITAG C. BOLAY MERCIER   \n\nhttps://rsn.ne.ch/DATA/program/books/rsne/pdf/933.10.pdf\nhttps://www.swissmedic.ch/swissmedic/fr/home/medicaments-a-usage-humain/bewilligungen_zertifikate/betriebsbewilligungen/aide-memoire.html\n\n\n14 \n\nAnnexe 1 \n\n \n \n\nDDTE \n \n21 février 2025 25.119 \n ad 24.030 \n \nMotion de la commission législative \n \nRépartition de la redevance sur les établissements publics \n\nEn responsabilisant à nouveau les acteurs concernés, le Conseil d’État est prié de faire \nune proposition d’adaptation de la clé de répartition de la redevance sur les établissements \npublics.  \n\nDéveloppement \n\nDans le cadre de la révision en cours de la loi sur les établissements publics (LEP, RSN \n933.10), GastroNeuchâtel et Tourisme neuchâtelois ont exposé leurs visions divergentes \nde la répartition des redevances sur les établissements publics. Dans ce contexte, le \nConseil d’État avait proposé une adaptation de la clé de répartition de la redevance, qui se \nvoulait consensuelle, mais qui n’a malheureusement pas obtenu le soutien des \nassociations concernées, les unes estimant qu’elle allait trop loin, les autres pas assez. Le \nConseil d’État en est donc resté au statu quo, comme prévu dans le projet mis en \nconsultation. \n\nLors des délibérations en commission législative, les membres ont estimé que cette \nquestion méritait d’être approfondie. Mais, en raison des différends entre les principales \nassociations concernées et la complexité de la matière entre le prélèvement des \nredevances, l’importance de la promotion touristique et les soutiens à la formation, il est \nopportun que le Conseil d’État responsabilise à nouveau les branches concernées et les \naccompagne vers une solution de compromis.  \n\nLe cas échéant, le Conseil d’État proposera, ultérieurement à la mise en vigueur de \nl’actuelle optimisation de la législation sur la police du commerce, qui ne saurait attendre, \nune modification légale de la répartition des redevances. \n\n \n\nSignataire : Manon Freitag, présidente de la commission législative. \n\n  \n\n\n\n15 \n\nAnnexe 2 \n\n \n \n\nDDTE \n \n21 février 2025 25.120 \n ad 24.030 \n \nRecommandation de la commission législative \n \nActivités esthétiques à risque \n\nLe Grand Conseil demande au Conseil d’État de modifier le règlement d’exécution des lois \nsur la police du commerce et sur les établissements publics (RELPcomEP) concernant les \nactivités esthétiques à risque. \n\nDéveloppement \n\n« Une substance ou une préparation destinée à être ingérée, inhalée, injectée ou implantée \ndans le corps humain n’est pas considérée comme un produit cosmétique » (art. 53, al. 2, \nODAIOUs). Les produits anti-rides injectables de courte durée d’action (moins de 30 jours) \nsont considérés comme des dispositifs médicaux qui doivent être évalués quant à leur \nconformité et certifiés. Aujourd’hui, aucun produit en Suisse ne répond à ces exigences, \nles esthéticien-ne-s n’ont donc pas de possibilité légale de procéder à ces interventions.  \nAussi, pour la protection de la clientèle et pour plus de clarté, le Conseil d’État est invité à \nmodifier le RELPComEP dans ce sens :  \n\nArt. 73 a nouveau \n\nLes injections de produits thérapeutiques, médicaments ou dispositifs médicaux à \nbut esthétique, comme les produits injectables pour le traitement des rides, ne \npeuvent être pratiquées que par :  \n\n– des médecins \n\n– ou des infirmières-infirmiers spécialement formé-e-s et sous la responsabilité \ndirecte d’un médecin présent dans les locaux. \n\n \nSignataire : Manon Freitag, présidente de la commission législative. \n\n \n \n\n\n