20.022_CE: POLITIQUE RÉGIONALE

text: \n1 \n\nPOLITIQUE RÉGIONALE 20.022 \n \n \n\n \n\n \nRapport quadriennal du Conseil d'État au Grand Conseil \na) relatif à la mise en œuvre de la politique régionale fédérale \nb) à l'appui \n\n- d’un projet de décret portant octroi d’un crédit \nd’engagement quadriennal de 715'348 francs à octroyer \nsous forme de subventions (aides à fonds perdu), en faveur \ndu programme intercantonal de Suisse occidentale \n\n- d’un projet de décret portant octroi d’un crédit \nd’engagement quadriennal de 34'800’000 francs au brut \n(50% canton et 50% Confédération) à octroyer sous forme \nde subventions (aides à fonds perdu) pour un montant de \n6'800'000 francs et sous forme de prêts pour la réalisation \nde projets de politique régionale pour un montant de 28 \nmillions de francs en faveur du programme cantonal \nneuchâtelois \n\n \n(Du 8 avril 2020) \n \n\n \n\n \n \n \nMonsieur le président, Mesdames et Messieurs, \n \n \n \n \nRÉSUMÉ \n \n \nLa politique régionale fédérale, ou nouvelle politique régionale (NPR), est un instrument de \nfinancement destiné à soutenir les projets déployés dans les régions dans les domaines \nde l'industrie et du tourisme essentiellement. Les projets éligibles doivent concourir à \naméliorer la position compétitive de l'économie locale, sans induire de distortion de \nconcurrence. Le financement proposé est disponible sous forme de subventions ou de \nprêts. Chaque franc fédéral versé doit avoir pour équivalent un franc cantonal. Cette \npolitique est mise en oeuvre par les cantons ou les associations de cantons pour une \npériode de 4 ans. \n \nLe canton de Neuchâtel participe à la politique régionale à 4 échelles : transfrontalière \n(Interreg francosuisse), de Suisse occidentale (CDEP-SO), Arc jurassien (arcjurassien.ch) \net cantonale. Au cours de la période 2016 - 2019 la NPR a permis de soutenir plus de 100 \nprojets ayant un impact sur notre région et 80 interventions annuelles auprès d’entreprises. \nCes projets apportent notamment du soutien à l'innovation, au développement des savoir-\nfaire et contribuent à améliorer les conditions-cadres.  \n \nL'ensemble des programmes sera reconduit pour la nouvelle période NPR 2020 - 2023. \nEn fonction des constats portés sur la période précédente, les stratégies de déploiement \nont été adaptées et affinées, afin de répondre au mieux aux besoins des utilisateurs et \nainsi pouvoir augmenter l'impact des mesures prévues.  \n \n\n\n\n2 \n\nLe financement des subventions (aides à fonds perdu) pour l'ensemble des programmes \nétait annuellement intégré au budget du service de l'économie. La nouvelle loi cantonale \nsur les finances indique que tout financement d’une convention-programme avec la \nConfédération doit être approuvé par le Grand Conseil. Ainsi, en plus des prêts accordés \ndans le cadre du programme cantonal qui faisaient déjà l’objet d’un crédit du Grand \nConseil, les subventions « à fonds perdu » des programmes NPR impliquant des \nengagements supérieurs à CHF 700'000.- font désormais également l'objet d'un crédit \nd'engagement quadriennal soumis ici à votre approbation. \n \nLa NPR constitue pour notre canton un outil essentiel de déploiement de sa stratégie \nd'appui au développement économique. L'effet de levier obtenu grâce à la participation de \nla Confédération est un démultiplicateur important des fonds privés et cantonaux investis \ndans des projets visant à créer de la valeur ajoutée.  \n\n \n \n \n1. INTRODUCTION \n \n \nConformément à la loi d'exécution de la loi fédérale sur la politique régionale du 23 juin \n2009 (LELPR), nous soumettons à votre Autorité le rapport quadriennal sur la mise en \nœuvre de la politique régionale fédérale pour la période de programmation 2016 - 2019 et \ndes programmes que nous proposons de mettre en œuvre pour la période 2020 - 2023. \n \nLa NPR constitue un outil de déploiement de la stratégie de développement économique. \nIl est régi par la loi d'exécution de la loi fédérale sur la politique régionale (LELPR) du 23 \njuin 2009 et son règlement d'application du 28 novembre 2012. Un rapport annuel \nconcernant le programme cantonal est adressé aux commissions de gestion et des \nfinances ainsi qu'aux communes et entités qui les représentent. Il est désormais également \ndisponible sur le site Internet de l’État.  \n \nSur ces bases, au cours des quatre dernières années, le Conseil d'État a assuré la mise \nen œuvre de la politique régionale fédérale dans notre canton, mais également, avec ses \npartenaires, aux échelles transfrontalière de l'Arc jurassien et intercantonale (de la Suisse \noccidentale et de l'Arc jurassien). Toutes échelles confondues, ce ne sont pas moins de \n100 projets et 80 interventions annuelles porteurs de développement régional qui ont été \nsoutenus. \n \nLe présent rapport vise à vous fournir les éléments utiles pour appréhender la thématique.  \n \n \n \n2. POLITIQUE RÉGIONALE FÉDÉRALE \n \n \n2.1. Buts \n \nAvec la Nouvelle politique régionale (NPR), qui est entrée en vigueur le 1er janvier 2008, la \nConfédération et les cantons aident les régions de montagne, les autres régions rurales et \nles régions frontalières de la Suisse à maîtriser leurs changements structurels. La NPR \ndoit permettre d’améliorer les conditions-cadres économiques pour les activités \nentrepreneuriales, de promouvoir les innovations, de générer de la valeur ajoutée et \nd'encourager la compétitivité dans les régions concernées. La NPR fournit ainsi une \ncontribution à la création et à la sauvegarde d’emplois dans les régions concernées. La \nNPR contribue de manière indirecte à l’occupation décentralisée du territoire et à \nl’élimination des inégalités régionales. \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/DEAS/NECO/Pages/Politique-regionale.aspx\n\n\n3 \n\nLa NPR soutient les régions dans l’exploitation de leurs potentiels. Elle promeut différentes \nformes de collaboration : entre les régions et les cantons, entre les institutions publiques \net privées, mais aussi entre les différents secteurs et branches de l’économie. \n \n \n2.2. Mesures \n \nLa promotion financière d’initiatives, de projets et de programmes qui renforcent \nl’innovation, la création de valeur ajoutée et la compétitivité dans les régions sont au cœur \nde la NPR. Elle encourage aussi la coopération territoriale en Europe dans le cadre des \nprogrammes Interreg. \n \nLes régions, les entreprises ainsi que les autres personnes et groupements intéressés \npeuvent solliciter auprès des cantons, dans le cadre de la NPR, les aides financières \nsuivantes : \n \n Contributions à fonds perdu pour la préparation, la réalisation et l’évaluation \n\nd’initiatives, de programmes et de projets. La promotion de projets NPR prend la forme \nd’un financement de départ. La NPR soutient des projets qui se rapportent à des \nactivités dans le domaine préconcurrentiel ou interentreprises, par exemple des projets \nde recherche et de développement, ou encore des initiatives de transfert de \nconnaissances entre les institutions de formation et de recherche et les entreprises. Elle \nsoutient aussi des projets qui visent à améliorer les conditions (institutionnelles) \nfavorisant un esprit d’entreprise et de compétitivité. Les responsables régionaux en \ncharge du développement, les offices concernés, ainsi que les actrices et les acteurs \nrégionaux peuvent également obtenir un soutien de la NPR à titre de participation à \nleurs dépenses. \n \n\n Prêts à taux préférentiels ou sans intérêt pour des projets dans le domaine des \ninfrastructures de développement orientées vers la création de plus-value, augmentant \nl’attractivité économique. \n\n \nLes aides financières accordées dans le cadre de la NPR sont assumées pour moitié par \nla Confédération; l’autre moitié étant à la charge des cantons. Pour obtenir un soutien, les \nprojets doivent avoir un impact sur des régions de montagne, d’autres régions rurales ou \ndes régions frontalières. \n \n \n2.3. Programme pluriannuel \n \nSelon la loi fédérale sur la politique régionale du 6 octobre 2006, l’Assemblée fédérale fixe, \ndans un programme pluriannuel de huit ans, les priorités thématiques et territoriales de la \npromotion, les contenus et les moyens à disposition. Au niveau fédéral, la mise en œuvre \nde cette loi incombe au secteur politique régionale et d’organisation du territoire du \nSecrétariat d’État à l’économie (SECO).  \n \nLes cantons se voient attribuer un rôle central en matière de conception, de financement \net de mise en œuvre de la politique régionale. En effet, sur la base du programme \npluriannuel d’une durée de 8 ans de la Confédération (actuellement 2016 - 2023) et des \ndirectives émises par le SECO, les cantons élaborent des programmes cantonaux et \nintercantonaux de mise en œuvre (PMO) d’une durée de quatre ans pour deux périodes \n(2016 - 2019 et 2020 - 2023). Les objectifs et les stratégies spécifiques pour chaque canton \ny sont définis. Sur la base des programmes cantonaux de mise en œuvre, les cantons, les \nrégions et/ou les responsables régionaux du développement lancent leurs propres projets, \nprogrammes et initiatives qui contribuent à l’amélioration de la compétitivité et à \nl’augmentation de la création de valeur ajoutée. Les demandes de financement par les \nfonds NPR sont adressées aux cantons. \n\n\n\n4 \n\nTous les quatre ans, les cantons rendent compte à la Confédération des projets réalisés \net de la mise en œuvre des axes prioritaires du développement. Le cycle s’achève après \nune période de huit ans par une évaluation finale sur l’efficacité des mesures entreprises, \npuis recommence avec un nouveau programme pluriannuel de la Confédération. \n \nLa loi fédérale sur la politique régionale (2006) fixe le cadre général. En 2015, le Conseil \nfédéral et le parlement ont approuvé le message pour la promotion économique 2016 - \n2019 et ainsi également le programme pluriannuel relatif à la mise en œuvre de la NPR \n2016 - 2023, qui fait partie du message. Le programme pluriannuel définit les grandes \nbases pour les deux prochaines périodes d’encouragement NPR. On trouve au centre de \nce programme le soutien aux systèmes régionaux d’innovation (RIS) ainsi que la promotion \ntouristique.  \n \n \n2.4. Critères fédéraux d’éligibilité \n \nLes critères d’éligibilité au soutien NPR sont fixés par la Confédération. Parmi les \nprincipaux, il convient de citer les points suivants : \n \nSystèmes exportateurs \n«Selon le principe de «base d’exportation», les mesures qui font l’objet d’une aide […] \ndoivent contribuer à renforcer la capacité des régions à produire des prestations \néconomiques susceptibles d’être exportées. Est réputé comme exportation le transfert de \nbiens ou de services hors de la région, du canton ou de la Suisse.»(arrêté fédéral du 22.09.2015, \n\nArt. 5) \n \n\n Uniquement des projets qui concernent des filières exportatrices. Tous les projets \nconcernant d’autres filières, aussi innovants soient-ils, ne peuvent pas être \nsoutenus. \n \n\n«Les systèmes de valeur ajoutée Industrie et Tourisme sont prioritaires» (Programme \nPluriannuel de la Confédération 2016 - 2023) \n \n\n Grande importance de l’approche «systémique» \n Réflexion sur les chaînes de valeur ajoutée de ces filières \n Recherche d’effets «endogènes» sur les systèmes dans leur ensemble \n\n \nCoopération \nLes projets doivent impliquer plusieurs partenaires (ou avoir un caractère de bénéfice \ncollectif). Il n’y a donc pas d’encouragement de projet qui porte sur une seule entreprise. \nIl existe différents types de partenariats et à dimension variable. Pour exemple, on peut \nlister les initiatives interentreprises, entreprises et Hautes écoles, entreprises et centre de \nrecherche, entreprises et collectivités publiques (partenariats public-privé), entreprises et \ninstitutions diverses, projets liant recherche, industrie et collectivités publiques, projets \nd’associations, de coopératives, projets liant des entrepreneurs divers. \n \nDémarrage et viabilité du projet \nLa NPR est destinée à soutenir le démarrage d’un projet. Il s’agit donc d’une aide \nd’impulsion qui finance une phase du projet. Il s’agit en particulier de la phase dite \n«préconcurrentielle», conception, projet pilote, prototypage, R&D, projets de réseautage, \nétudes de faisabilité, etc.  \nA terme, le projet doit avoir des perspectives de pérennité et de viabilité. Pour certains \ntypes d’actions, on peut éventuellement considérer la pérennité des effets du projet. \n \nCaractère innovant du projet \n «Les initiatives, programmes et projets soutenus ont un caractère novateur pour la région \nconcernée» (LPR, Art. 4 al. 2a) \n\n\n\n5 \n\nLe terme «innovation» est à prendre au sens très large: il peut s’agir de nouveaux produits / \nprocessus / développements, d’optimisation de l’efficience de l’existant, de valoriser des \npotentiels régionaux inexploités, de diversification de la demande, nouveaux marchés, de \npartenariats inhabituels, p. ex. entre des domaines/filières différents. \n \nPrise en compte du Développement Durable (Art. 2 LPR) \nLes projets doivent s’inscrire dans la notion de durabilité. \n \nEviter les distorsions de concurrence \nL’intervention de la NPR est principalement dirigée sur la phase pré-concurrentielle des \nprojets.  \n \n \n2.5. Enjeux pour le canton \n \nLa LPR considère la région comme un territoire à "géométrie variable". Elle se dessine en \nfonction des projets et des programmes de développement, en particulier de l'aire dans \nlaquelle se déploient leurs effets. Ainsi une région peut être constituée d'un regroupement \nde cantons, d'un canton et de communes, de communes, auxquels s'ajoutent d'autres \nentités publiques ou privées. La rationalité économique, l'exécution commune des tâches \net la cohésion géographique priment les frontières institutionnelles. \n \nCette notion large de région représente un intérêt prépondérant pour le développement de \nnotre canton, traditionnellement ouvert sur l'extérieur et est en phase avec le caractère \nessentiellement exportateur de son économie. \n \nEn complément au programme LPR cantonal, le canton de Neuchâtel prend part aux PMO \nintercantonaux qui visent l’Arc jurassien et le territoire de la Suisse occidentale. Neuchâtel \nest de plus impliqué dans le programme de l'Arc jurassien transfrontalier (Interreg), qui \ncouvre le territoire de la CTJ. La carte ci-dessous illustre ces territoires d’action. \n \nFigure 1 :  Périmètres des volets transfrontalier de l'Arc jurassien, intercantonal de Suisse \n occidentale et l'Arc jurassien et cantonal \n\n \nSource : Programme cantonal de mise en œuvre de la loi fédérale sur la politique régionale pour la période 2016 - 2019 \n\n\n\n6 \n\n \nLe contenu de ces programmes est articulé dans une logique de complémentarité entre \nles actions entreprises à ces différentes échelles. Les programmes sont élaborés de \nmanière synchrone, afin de pouvoir construire un système de soutien au développement \ncoordonné et cohérent. \n\nPour le canton de Neuchâtel, la mise en œuvre de la politique régionale fédérale constitue \nun outil essentiel de sa politique de développement économique, touristique et de \ncollaboration transfrontalière. \n \nLa politique régionale est entièrement intégrée à la stratégie d'appui au développement \néconomique. Elle constitue un instrument précieux en matière de consolidation des filières \nindustrielles régionales, pour soutenir les startups et les PME innovantes et pour \nencourager le déploiement du potentiel de la filière touristique. En outre, elle permet de \nsoutenir de nombreux projets identifiés en lien avec les Accords de Positionnement \nStratégique qui lient l’Etat et les régions du canton (APS). A l’avenir, nous espérons pouvoir \négalement l’utiliser afin de soutenir des initiatives en lien avec le renforcement de \nl’attractivité du territoire régional. [voir chapitre 6.4] \n\n \n \n \n3. VOLET TRANSFRONTALIER \n \n \nLe programme Interreg V France-Suisse 2014 - 2020 est soutenu par l’Union européenne \nà hauteur de 66 millions d'euros. La Suisse participe à ce programme à hauteur de 50 \nmillions de francs suisses, dont 15 millions proviennent de la Confédération au titre de loi \nsur la politique régionale suisse (LPR) et 35 millions des cantons. \n \nLe programme réunit deux espaces de coopération : le Bassin lémanique, fortement \ndominé par le tertiaire et composé de plusieurs grandes agglomérations, et l’Arc jurassien, \nplus éclaté, avec son savoir industriel en matière de microtechniques, de plasturgie et de \nmécanique. \n \nLes cantons de Berne, Fribourg, Neuchâtel, Genève, Jura, Valais et Vaud sont impliqués \ndans le programme et sont réunis au sein d'une coordination régionale Interreg, dont la \nmise en œuvre opérationnelle est déléguée à arcjurassien.ch. \n \nLe programme Interreg, bien que lié à la même base légale fédérale, s’inscrit dans une \ntemporalité en décalage d’un an par rapport à celles des programmes menés au niveau \nnational. Ainsi, ne pouvant encore tirer qu’un bilan partiel du programme en cours et étant \nau début du processus de définiton du nouveau programme Interreg VI, nous reviendrons \nvers votre Autorité dans environ une année avec un rapport ad hoc.  \n \n \n \n4. PROGRAMME INTERCANTONAL DE SUISSE OCCIDENTALE \n \n \n4.1. Champ thématique \n \nDans le cadre de la Nouvelle politique régionale (NPR), la CDEP-SO met en œuvre un \nprogramme intercantonal de soutien à l’innovation pour les PME et startups de Suisse \noccidentale (programme de mise en œuvre, PMO). La gestion de ce programme est \nconfiée à la Conférence des Chefs de Département de l'Economie publique de Suisse \noccidentale (CDEP-SO), association de droit privé de sept cantons (Berne, Fribourg, Vaud, \nValais, Neuchâtel, Genève et Jura), dont le but général est de mieux positionner la Suisse \noccidentale en tant que territoire où le développement économique est à la fois dynamique, \n\n\n\n7 \n\ninnovant et respectueux de l'environnement. La réalisation de cette mission a été facilitée \npar la Confédération via son soutien financier à hauteur de 50% pour les trois programmes \nquadriennaux de mise en œuvre de la loi fédérale sur la politique régionale (LPR) des \ncantons de Suisse occidentale 2008 - 2011, 2012 - 2015 puis 2016 - 2019.  \n \nFigure 2 : Interfaces et synergies avec des instruments cantonaux \n\n \n\nLe dispositif ainsi créé constitue le RIS (système régional d’innovation) de Suisse \noccidentale. Il est décliné localement grâce à l’interface institutionnalisée des antennes \ncantonales. Pour le canton de Neuchâtel, l’antenne cantonale est assurée par le service \nde l’économie et Microcity SA.  \n \nhttps://www.youtube.com/watch?v=R_RRlzY6WAM&feature=emb_title \n \n \nTémoignages \n\n \nDepuis la création du programme intercantonal de la CDEP-SO, des centaines \nd’entreprises technologiques ont été soutenues par les plateformes de promotion \nsectorielle et les organismes de coaching. Trois d'entre elles ont accepté de faire part de \nleur expérience afin de démontrer la plus-value et la nécessité de reconduction de ces \nactions par la Confédération et les cantons. \n \n Portraits   http://www.cdep-so.ch/fr/mise-en-oeuvre \n\n Témoignages  http://www.cdep-so.ch/fr/mise-en-oeuvre#temoignages \n\n \nOrganismes de prestations de coaching \n \nPlatinn : est une plateforme visant à développer la capacité d’innovation d’affaires des \nentreprises en les mobilisant et en leur facilitant l’accès à l’innovation. Elle s’attèle \négalement à soutenir les entreprises innovatrices dans leur recherche de financement.  \n \nSite web : www.platinn.ch \n \n\nhttps://www.youtube.com/watch?v=R_RRlzY6WAM&feature=emb_title\nhttp://www.cdep-so.ch/fr/mise-en-oeuvre\nhttp://www.cdep-so.ch/fr/mise-en-oeuvre#temoignages\nhttp://www.platinn.ch/\n\n\n8 \n\nRéseau de coachs en entreprise actif sur l’ensemble du territoire de la Suisse occidentale \n\n Coaching organisation : service de développement et d’optimisation de l’organisation, \ndes ressources et des processus \n\n Coaching affaires : service de développement du modèle d’affaires \n\n Coaching coopération : service de montage et de mise en place de projets de \ncoopération \n\n Coaching financier : service d’aide à la recherche et à la définition de stratégies de \nfinancement \n \n\nAlliance : est un programme de liaison industrielle dont la mission consiste à développer \ndes synergies et des projets de R&D entre les entreprises et les Hautes écoles et centres \nde recherche de Suisse occidentale. \n\nSite web : www.alliance-tt.ch \n \n Réseau de conseillers technologiques qui interviennent en entreprise pour identifier \n\nleurs besoins et les traduire en projets concrets \n\n Recherche de partenaires au sein des laboratoires des Hautes écoles et des centres de \nrecherche \n\n Diffusion d’informations technologiques et organisation de conférences thématiques \n \nPlateformes de promotion sectorielle \n \nLes quatre plateformes de promotion sectorielle ont pour mission de profiler la Suisse \noccidentale comme pôle d’excellence dans les secteurs des sciences de la vie (BioAlps), \ndes technologies de l’information et de la communication (Alp ICT), des technologies \npropres (CleantechAlps) et des micro/nanotechnologies (Micronarc).  \n \nCes plateformes poursuivent l’objectif de créer des synergies entre les entreprises de \nSuisse occidentale actives dans les secteurs clés susmentionnés et les organisations à \nmême de fournir des services dans ce domaine, tant au plan national qu’international. ¨ \n \nPour atteindre cet objectif, les plateformes agissent comme agent de liaison entre les \nentreprises, la R&D, les acteurs politiques et financiers, dans le but de créer de la valeur \néconomique. \n \nSites web : \nwww.bioalps.org / www.alpict.com / www.cleantech-alps.com / www.micronarc.ch \n \n \nPrestations \n \n Organisation de stands, de missions économiques et présence d’entreprises dans des \n\névènements professionnels en Suisse et à l’étranger \n\n Organisation de manifestations économiques et scientifiques dans la région \n\n Mise en réseau des entreprises, instituts et autres partenaires \n\n Mise à disposition d’une base de données des entreprises et instituts de Suisse \noccidentale \n\n \nUne liste d’exemple des événements phares figure à l’annexe 2 \n \n \n  \n\nhttp://www.alliance-tt.ch/\nhttp://www.alliance-tt.ch/\nhttp://www.bioalps.org/\nhttp://www.alpict.com/\nhttp://www.cleantech-alps.com/\nfile://///indus/pubNECO/NECO/02_Po_Regio/02.04_rapports/www.micronarc.ch\n\n\n9 \n\n4.2. Bilan de la période 2016 - 2019 \n \nLe programme proposé par la CDEP-SO peut être consulté à l’adresse suivante : \nhttp://www.cdep-so.ch/sites/default/files/downloads/160525_cdep-so_programme-npr-\n2016-2019_version_preambule.finale2.pdfLa mise en œuvre du programme s’est déroulée \nà satisfaction des cantons partenaires. Le système, à la fois unifié et décentralisé permet \naux entreprises de s’intégrer dans des réseaux, d’échanger des expériences et conseils et \nde s’allier. L’appui au développement des entreprises est particulièrement apprécié. La \n« boîte à outils » constituée est indispensable à l’appui performant au développement \néconomique cantonal. Il va sans dire qu’un tel dispositif est impossible à mettre en œuvre \net à financer à l’échelle cantonale. La logique de partenariat intercantonal est donc \nessentielle. Le retour des entreprises par rapport aux outils proposés est très bon.  \n \nLes résultats très positifs de l’enquête de satisfaction et de l’analyse de la pertinence de \nl’offre, menées dans le cadre de l’audit externe du PMO en 2019, viennent confirmer le \nbien-fondé de la majorité des prestations existantes de ce programme pionnier et \nrenforcent la conviction de la CDEP-SO de maintenir les prestations les plus probantes et \nqui sont structurées en quatre axes d’intervention : pilotage et développement, prestations \nde proximité & point d’entrée, coaching et plateformes de promotion sectorielles. L’objectif \npour la prochaine période sera de les orienter encore davantage aux besoins toujours plus \npointus des entreprises afin notamment d’amplifier leur capacité d’innovation et leur \npropension à développer de nouveaux marchés.  \n \n \nFigure 3 : Quelques chiffres en images \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n22,8 \nMillions \n\nde francs \n\n7 \n\n>3700 \n\n>2000 \n\nde subventions fédérales et cantonales \n2016 - 2019 (50% - 50%) \n\n7 cantons <=> 1 région \n\nentreprises ayant bénéficié des \nactivités d’Alliance & Platinn depuis \n\n2008 \n\nentreprises soutenues par les \nplateformes de promotion sectorielle \n\ndepuis 2008 \n\n>500 \n\névènements régionaux ou nationaux \norganisés depuis 2008 \n\n>300 \n\névénements d‘envergure internationale \norganisés depuis 2008 \n\nhttp://www.cdep-so.ch/sites/default/files/downloads/160525_cdep-so_programme-npr-2016-2019_version_preambule.finale2.pdf\nhttp://www.cdep-so.ch/sites/default/files/downloads/160525_cdep-so_programme-npr-2016-2019_version_preambule.finale2.pdf\n\n\n10 \n\nFinancement \n \nL’ensemble des moyens alloués au programme CDEP-SO ont été affectés aux « projets » \net seront vraisemblablement épuisés lors du bilan de clôture de la période.  \n \nTableau 1 : Plan financier du PMO relatif au RIS-SO 2016 - 2019  \n \n\nPMO CDEP-SO 2016 - 2019 Plan financier de la convention programme \n\nAides à fonds perdu Confédération cantons \ndont \n\nprestations \nvalorisées \n\nTotal \n\nVolet 1: plateformes de promotion \nsectorielle 3'423'600 3'423'600 0 6'847'200 \n\nAlp ICT 855'900 855'900  1'711'800 \n\nBioAlps 855'900 855'900  1'711'800 \n\nCleantechAlps 855'900 855'900  1'711'800 \n\nMicronarc 855'900 855'900  1'711'800 \n\nVolet 2: prestations de coaching 6'741'340 5'439'460   12'180'800 \n\nAlliance 1'030'250 1'030'250  2'060'500 \n\nPlatinn 5'711'090 4'409'210  10'120'300 \n\nVolet 3a: synergies RIS-SO 719'060 400'940   1'120'000 \nVolet 3b: prestations de proximité: \nantennes cantonales 0   1'800'000 1'800'000 \n\nVolet 4: gouvernance 416'000 416'000   832'000 \n\nTOTAL 2016 - 2019   11'300'000 9'680'000 1'800'000 22'780'000 \n\n \nAu final, le coût net pour notre canton se monte à 842'497 francs, soit une contribution de \n1'146'914 francs y compris des prestations valorisées à hauteur de 304'417 francs. \n \n \n4.3. Programme 2020 - 2023 \n \nLe programme intercantonal NPR 2020 - 2023 de Suisse occidentale table sur une \nenveloppe globale de 22 millions de francs. Les nouveautés qui le caractérisent consistent \nen l’accroissement des approches collaboratives, inter-entreprises et de transversalité des \nthèmes, la transition numérique, la favorisation d’échanges d’expériences et l’émergence \nannuelle de nouvelles prestations inspirées par le terrain (approche « bottom-up »). La \ntransversalité des prestations du RIS-SO devient en effet incontournable car les thèmes \ntouchés le sont de plus en plus (santé, cleantech, numérique, mobilité, etc.). Le fonds de \nprojets de synergies ne sera pas reconduit car les synergies seront réalisées \nnaturellement, dans la mesure du possible, pour toutes les prestations offertes et avec les \npartenaires du RIS-SO. En parallèle, des réflexions liées au potentiel d’allègement de la \ngouvernance du programme sont en cours de formalisation.  \n \nDe plus, ce nouveau programme couvrira complètement trois arrondissements du canton \nde Berne (Jura bernois, Bienne et Seeland), ce qui représente un élargissement de sa \nportée. Les cantons de Suisse occidentale voient dans la confirmation du soutien au \nsystème régional d’innovation de Suisse occidentale (RIS-SO) la masse critique suffisante \npour offrir également des compétences spécifiquement cantonales à une échelle \nintercantonale, faisant ainsi bénéficier les entreprises de la région de compétences de \npointe variées et complémentaires. C’est pourquoi la CDEP-SO souhaite poursuivre les \nefforts investis dans les outils les plus concluants et favoriser les retombées positives y \nrelatives en plébiscitant un quatrième programme NPR 2020 - 2023. Celui-ci été établi \ngrâce à un travail conjoint entre la CDEP-SO et les services cantonaux de l’économie, avec \nl’implication active des acteurs du terrain et en coordination avec les responsables \ncantonaux de la NPR.  \n \n\n\n\n11 \n\nTableau 2 : Plan de financement du PMO relatif au RIS-SO 2020 - 2023 \n\n \n\n \n \nLa clé de répatition intercantonale a été revue ; elle tient compte de facteurs \ndémographiques, économiques et de la présence d’institutions de recherche et formation. \nPour cette nouvelle période, la participation de notre canton est légèrement moins \nimportante.  \n \nPour l’ensemble de la période, Neuchâtel fournira une participation financière nette de \n715'348 francs. Si l’on tient compte de la valorisation des prestations de l’antenne \ncantonale (intégrée au budget ordinaire du service de l’économie soit 291'892 francs) la \nparticipation du canton se monte à 1'007'240 francs pour 4 ans.  \n \n \n \n  \n\nClé de \n\nrépartition\n\nCotisation \n\ncantonale\n\nValorisation \n\nantennes \n\ncantonales\n\nFortune \n\nCDEP-SO\n\nParticipation \n\ntotale au \n\nprogramme\n\nCanton de Berne 10.35% 284'625 0 0 284'625\n\nCanton de Fribourg 12.41% 248'482 81'081 11'712 341'275\n\nCanton de Vaud 30.62% 730'699 97'297 14'054 842'050\n\nCanton du Valais 12.80% 259'207 81'081 11'712 352'000\n\nCanton de Neuchâtel 9.54% 178'837 72'973 10'540 262'350\n\nCanton de Genève 20.48% 461'128 89'189 12'883 563'200\n\nCanton du Jura 3.80% 60'022 40'379 4'099 104'500\n\nSous-total cantons\n100% 2'223'000 462'000 65'000 2'750'000\n\nPart fédérale Sous-total Confédération 2'750'000 2'750'000\n\nSous-total par \n\nannée\n\nSous-total \n\nConfédération et \n\ncantons\n\n5'500'000\n\nTotal cantons 8'892'000 1'848'000 260'000 11'000'000\n\nTotal Confédération 11'000'000 11'000'000\n\nTOTAL \n\nConfédération et \n\ncantons\n\n22'000'000\n\nFinancement du PMO \n\n(en CHF)\n\nPart \n\nintercantonale\n\nTOTAL \n\npour 4 ans\n\n\n\n12 \n\n5. PROGRAMME INTERCANTONAL ARC JURASSIEN \n \n \n5.1. Champ thématique \n \nLe programme intercantonal Arc jurassien de mise en œuvre de la politique régionale \nimplique les cantons de Berne, Jura, Vaud et Neuchâtel. La mise en œuvre opérationnelle \ndu programme est assurée par l'association intercantonale arcjurassien.ch.  \n \nLe programme couvre des régions de montagne regroupant le Jura vaudois, le Jura \nbernois, le canton de Neuchâtel et le canton du Jura. Le territoire de coopération \nintercantonale connaît des contextes différents, mais doit faire face à des défis communs.  \n \nLe programme s’inscrit dans le prolongement d’un historique de concertation au niveau de \nl’Arc jurassien tant au niveau technique que politique, avec plusieurs plateformes \nintercantonales déjà existantes. \n \n \nFigure 4 : Territoire d’impact du PMO de l’Arc jurassien \n\n \n\n \n \nDepuis 2012, les cantons ont souhaité disposer d’un cadre financier stratégique pour le \ndéveloppement économique couvrant l’ensemble de l’Arc jurassien. En ce sens, le \nprogramme doit participer au renforcement de la compétitivité et de la structuration, dans \nle domaine de l’industrie et du tourisme, du territoire intercantonal. Ce renforcement d’un \nespace économique commun a été souligné par le Projet de Territoire suisse (PTS) qui \nrelève que la collaboration à l’échelle des espaces fonctionnels représente un élément \ncentral de développement régional. \n \n \n  \n\n\n\n13 \n\nFigure 5 : Architecture du programme 2016 - 2019  \n \n\nLe programme 2016-2019 se décline selon les objectifs suivants : \n \n\n \n \n5.2. Bilan de la période 2016 - 2019 \n \nSur la période 2016 - 2019, 7 projets ont été soutenus dans le domaine de l’industrie et du \ntourisme pour un montant de plus de 3,5 millions de francs dont 1,75 million francs de fonds \nfédéraux et 1,75 million de francs de fonds cantonaux. Les projets couvrent l’ensemble du \nterritoire de coopération et impliquent majoritairement des acteurs-clés présents à l’échelle \nde l’Arc jurassien, ce qui renforce leur caractère intégré. Les projets impliquent une large \npalette d’acteurs tant dans le domaine industriel que touristique.  \n \nD’un point de vue général, les cantons considèrent que le programme a permis de mettre \nen place des projets-pilotes innovants en phase avec l’écosystème productif de l’Arc \njurassien et de soutenir des projets stratégiques aussi bien en termes de compétences de \nla main d’œuvre industrielle qu’en termes de développement d’une destination touristique \nunique. Aussi, au regard de leurs enjeux, deux projets (#bepog et Jura&Trois Lacs), \nparticulièrement structurants et initiés durant la période 2012 - 2015 ont poursuivis leurs \nactivités en 2016 - 2019 avec le soutien de la NPR.  \n \nLa liste exhaustive des projets soutenus figure à l’annexe 1. \n \n \nTableau 3 : Éléments financiers du programme 2016 - 2019 – Objectifs du contrat  \n \n\nObjectifs du contrat Contributions à f. p., intercantonal \n\n  \n\nConfédé-\nration \n\nCantons Tiers Total \n\nObjectif 1 renforcer les systèmes \nindustriels 687'500 687'500 1'000'000 2'375'000 \n\nObjectif 2 renforcer et coordonner \nl'offre touristique 1'214'500 1'214'500 1'688'000 4'117'000 \n\nMesures \nd'accompgnement/management \nrégional 225'000 225'000 0 450'000 \n\nTotal 2016 - 2019 2'127'000 2'127'000 2'688'000 6'942'000 \n\n \n \n  \n\n• Appuyer des projets issus de processus innovants de génération de produits, \nde capitalisation et de diffusion des résultats\n\n•Appuyer des mesures de renouvellement des compétences de la main-\nd'œuvre industrielle\n\n•Appuyer des mesures participant au renforcement de l'identité économique \nde l'Arc jurassien\n\n1. Renforcer les \nsystèmes \n\nindustriels au \nniveau \n\nintercantonal\n\n•Appuyer la création de nouveaux produits touristiques multi-acteurs\n\n•Appuyer les mesures favorisant l’amélioration des savoir-faire des acteurs \ntouristiques\n\n•Encourager le développement d'un système touristique intégré (STI)\n\n2. Renforcer et \ncoordonner l'offre \n\ntouristique au \nniveau intercantonal\n\n\n\n14 \n\nTableau 4 : Éléments financiers du programme 2016 - 2019 – Contributions par canton  \n\n \n\nContributions par canton \nContribution \n\nNPR \nValorisation \nprestations \n\nTotal \n\nCanton Neuchâtel 400'000 175'667 575'667 \n\nCanton Vaud 400'000 0 400'000 \n\nCanton Berne 400'000 175'667 575'667 \n\nCanton Jura 400'000 175'666 575'666 \n\nTotal 2016 - 2019 1'600'000 527'000 2'127'000 \n\n \n \nLes fonds de tiers proviennent de financement privé ou public hors Confédération et \ncantons. Ils relèvent à ce stade d’un estimation prudente des moyens investis globalement \ndans les projets.  \n \nLa planification initiale prévoyait un financement NPR de 3'200'000 francs. Par la suite, en \nlien avec la volonté de soutenir un ambitieux projet visant le monitorage de la demande et \nla numérisation dans le domaine du tourisme, a permis de solliciter un fonds NPR \nspécifique (mentionnés sous la rubrique "programme d’impulsion" dans le tableau 13). \nAinsi la Confédération a alloué 527'000 francs complémentaires. La contrepartie des \ncantons a consisté en la valorisation de contributions et prestations existantes par ailleurs, \nhors NPR. Il faut noter que le projet se déploie uniquement sur le territoire de 3 cantons.  \n \nLes projets ont effectivement permis de lever plus de 2,5 millions de francs de financement \nde tiers provenant pour près de 40% du secteur privé (entreprises, fondations). Les fonds \nprovenant de l’Association J3L ont été comptabilisés comme financements publics.  \nL’ensemble des moyens a été affecté à des projets au cours de la période. Il ne subsiste \npas de solde non attribué. Le versement des fonds peut s’effectuer jusqu’à fin 2023. \n \nLes cantons souhaitent capitaliser sur l’expérience 2016 - 2019 pour préparer les prochains \ndéfis du programme et cibler au mieux la priorisation des moyens mis à disposition. \n \nIl est à relever qu’il est très délicat de concevoir des projets à l’échelle intercantonale qui à \nla fois répondent aux besoins des acteurs locaux et déploient des effets sur l’ensemble du \nterritoire concerné. De plus, le programme dispose de moyens limités. La gouvernance est \ndonc essentielle et elle permet de structurer l’unité du territoire, de lui donner une image \nconcrète, notamment sous l’angle touristique. Il est aussi important de signaler que toutes \nles actions menées au niveau de l’Arc jurassien doivent être concordantes et \ncomplémentaires à celles qui le sont au niveau du RIS et des actions cantonales.  \n \n \n5.3. Programme 2020 - 2023 \n \nLe programme 2016 - 2019 avait identifié deux objectifs stratégiques autour du \nrenforcement des systèmes industriels et du renforcement de l’offre touristique. Au regard \ndu bilan des initiatives financées ainsi que du diagnostic territorial, ces deux objectifs \nstratégiques sont maintenus pour la période 2020 - 2023. En effet, il apparaît judicieux de \npoursuivre les démarches initiées, d’une part, dans le domaine industriel en favorisant \nl’émergence de projets collaboratifs et, d’autre part, dans le domaine touristique en \nrenforçant la structuration d’un système touristique intégré autour d’une destination unique. \nEn outre, les priorités du programme 2020 - 2023 doivent se définir en cohérence avec les \ndifférentes stratégies de développement économique des quatre cantons impliqués.  \n \n\n\n\n15 \n\nLe programme ne s’appuie pas sur une stratégie intercantonale établie mais doit justement \npermettre de structurer, dans le cadre de la NPR, des actions de développement \néconomique pertinentes à l’échelle intercantonale. En ce sens, la définition des priorités \ndu programme est établie au regard de la plus-value de l’échelle intercantonale pour des \nactions concrètes et efficaces, conformément au principe de subsidiarité aux financements \ncantonaux. \n \nLe programme a été élaboré sur la base d’ateliers menés avec les parties prenantes et \nprescriptrices, ainsi qu’en fonction des constats portés par une analyse territoriale et \nsectorielle des enjeux.  \n \n \nTableau 5 : Synthèse de l’objectif stratégique Industrie du programme 2020-2023 \n\nINDUSTRIE : Valoriser les forces régionales de l'Arc jurassien,  \nen complémentarité avec les RIS \n\nAxes \nstratégiques \n\nMesures \n\n1. Stimuler l'écosystème des acteurs \nrégionaux de l'innovation \n\n1.1 Renforcer les synergies entre les \nentreprises de l'Arc jurassien autour de la \nthématique de la précision \n\n \n Mise en place, en collaboration étroite avec \n\nles promotions économiques de chaque \ncanton, d'un programme de rencontres \nthématiques biannuelles en collaboration \navec l’écosystème existant et en \ncomplémentarité avec les prestations des \nRIS \n \n\n Encourager les entreprises à se rencontrer \net à échanger (information, réseau) sur des \nproblématiques communes et stimuler les \nréseaux d'innovation et le développement \ndes affaires entre entreprises du territoire \nqui se suivent dans la chaîne de valeur \n\n \n \n\n1.2 Soutenir le développement de projets-\npilotes collaboratifs structurants pour l’Arc \njurassien  \n\n \n Favoriser les projets interentreprises \n\npermettant de nouveaux modèles d'affaire \nen lien notamment avec la digitalisation \n\n \n\n2. Soutenir des démarches en faveur \nde l’installation et du maintien du \npersonnel qualifié renforçant \nl'attractivité de l'AJ \n\n Renforcer les conditions-cadres liées à \nl'implantation des entreprises innovantes et \npromouvoir les perspectives d'avenir des \nmétiers techniques \n \n\n Accompagner la transformation numérique \n(personnes, processus, organisation) en \nfavorisant les compétences de la main \nd'œuvre \n \n\n Encourager l'esprit d'entreprise et l'activité \nentrepreneuriale \n\n \n\n \n \n\n\n\n16 \n\nTableau 6 : Synthèse de l’objectif stratégique Tourisme du programme 2020-2023 \n\nTOURISME : Promotion des destinations compétitives grâce au soutien au changement \nstructurel dans le tourisme \n\nAxes stratégiques Mesures \n\n1. Développement de \nl’offre et infrastructure \ntouristique \n\n Soutenir des initiatives visant à améliorer l'accueil et \nl'offre touristique.  \n\n \n Développer des produits plus intégrés et répondant aux \n\nbesoins du marché et étant une priorité de la destination \ntouristique J3L \n\n2. Optimisation des \nstructures et "formes de \ncoopération" régionales \npour le développement \ntouristique \n\n2.1 Soutenir et accélérer la mise en œuvre d'un système \ntouristique intégré entre les prestataires régionaux  \n \n\n Promouvoir la coordination entre les structures \ntouristiques au sein des destinations \n \n\n Encourager la mise en place d’un pôle de compétence \nintercantonal \n\n \n2.2 Développer des outils digitaux pour renforcer l'attractivité \nde l'Arc jurassien \n \n\n Encourager la création d’un réseau digital autour de la \ndestination J3L permettant le support et \nl'accompagnement des prestataires  \n \n\n Favoriser l'émergence de nouveaux modèles d’affaires et \nprocessus simplifiés grâce à des solutions numériques   \n\n \n\n \nTableau 7 : Éléments financiers du programme 2020 - 2023 \n\n \n\nObjectifs \nConfédé-\nration \n\nCantons Total LPR \nFonds  \n\nde tiers \nTotal \n\ngénéral \n\nIndustrie 545’000 545’000 1'090’000 610’000 1'700’000 \n\nTourisme 830’000 830’000 1'660’000 640’000 2'300’000 \n\nManagement \nrégional \n\n225’000 225’000 450’000 0 450’000 \n\nTotal 1'600’000 1'600’000 3'200’000 1'250’000 4'450’000 \n\n \n\nDétail par canton pour le total des quatre ans \n\nBerne 400’000 \n\nJura 400’000 \n\nNeuchâtel 400’000 \n\nVaud 400’000 \n\nTotal 1'600’000 \n\n \nComme on peut le constater, l’enveloppe prévue pour le programme de l’Arc jurassien est \nstable d’une période à l’autre. Dans la mesure où le montant de l’engagement relève des \ncompétences du Conseil d’État, aucun crédit n’est soumis à votre autorité concernant ce \nprogramme intercantonal. \n\n\n\n17 \n\n \n6. PROGRAMME CANTONAL \n \n \n6.1. Champ thématique \n \nLe programme neuchâtelois se décline sur l’ensemble du territoire cantonal. Depuis 2008 \net au fil des ajustements à la fois préconisés par la Confédération que des expériences \nmenées, il a été jugé pertinent de centrer les objectifs sur l’industrie et le tourisme. \n \n \n6.2. Bilan de la période 2016 - 2019 \n \nA. Un bilan positif et des jalons pour la prochaine période \n \nLe canton tire un bilan positif de la période 2016 - 2019. Les domaines d’action (axes) \nstratégiques prévus par le PMO se sont révélés pertinents et une dynamique régionale de \nprojets a été mise en place avec succès. \n \nPlusieurs projets soutenus sont des jalons potentiels de changements et de \ndéveloppements pour les années à venir : des projets industriels expérimentaux ouvrant la \nvoie à de nouveaux modèles de production, de collaboration et d’affaires, en \nparticulier dans le numérique ; des projets d’infrastructures nécessaires au développement \nd’une offre touristique nouvelle ; des études prospectives et stratégiques posant les bases \nde nouvelles collaborations interentreprises. \n \nLes principales forces, faiblesses, menaces et opportunités de la période 2016 - 2019 sont \nrésumées dans le tableau 8 et détaillées ci-dessous : \n \n \nForces : des projets diversifiés, mobilisateurs et précurseurs \n \nConnaissance, reconnaissance et utilisation de la NPR par les parties prenantes \nLe canton de Neuchâtel a fait de la NPR un instrument stratégique pour stimuler et réaliser \ndes projets qui répondent à des besoins avérés de l’industrie et du tourisme. Grâce à un \neffort de communication et à une mobilisation accrue des intermédiaires économiques et \nrégionaux (Chambre de commerce et d’industrie, Association industrielle et patronale, \nTourisme neuchâtelois, Réseau urbain neuchâtelois, …), la NPR est aujourd’hui largement \nconnue, reconnue et utilisée pour réaliser des projets industriels et touristiques collectifs à \ncaractère novateur. \n \nUne dynamique de projets diversifiés et mobilisateurs \nCette bonne connaissance de la NPR, de ses principes et des intermédiaires pouvant \naccompagner le développement d’initiatives concrètes a permis de stimuler la dynamique \nrégionale de projets. Les projets soutenus sont diversifiés et de grande qualité, allant du \ntransfert de savoir dans les PME, à la réalisation d’infrastructures touristiques en passant \npar des études stratégiques en vue de développements à venir. Ces projets ont également \nsu mobiliser de manière large les entreprises, les collectivités publiques et les \norganisations de recherche. Ils contribuent à valoriser l’action collective et concertés ainsi \nqu’à la création de réseaux.  \n \nDes projets précurseurs \nPlusieurs projets posent les bases de nouvelles offres et de nouveaux modes de production \net d'organisation en phase avec les défis économiques d’aujourd’hui. Ils sont notamment \nprécurseurs dans l’expérimentation et le développement de nouvelles solutions \nnumériques inspirantes pour les systèmes industriels et touristiques à plus large échelle. \n \n\n\n\n18 \n\nFaiblesses : des projets à portée encore restreinte, trop peu d'innovations touristiques \n \nDes projets industriels encore très expérimentaux \nLa plupart des projets industriels sont encore très expérimentaux et de niche, notamment \ndans le domaine des technologies digitales. Certes, ces projets permettent d’envisager des \nsolutions à plus large échelle. Il s’agit maintenant qu’ils aient un plus large impact sur le \ntissu économique régional. Pour cela, ils doivent être mieux appropriés par les entreprises. \n \nDes projets touristiques principalement infrastructurels \nAu niveau du système touristique, la grande majorité des réalisations ont été de nature \ninfrastructurelle (à l’exception de l’offre thématique « Belle époque » à Neuchâtel, de la \nvisite de la Manufacture Zénith à La Chaux-de-Fonds et du Plan directeur touristique du \nVal-de-Travers). Ces infrastructures sont nécessaires au développement d’une offre \nrenouvelée. Encore très embryonnaire, le système touristique neuchâtelois peine encore \nà faire émerger de nouvelles prestations touristiques à valeur ajoutée. Les APS et les plans \ndirecteurs régionaux définissent maintenant un cadre plus clair et offrent des possibilités \nde démultiplication des effets des projets par leur meilleure coordianation.  \n \nDes études stratégiques pas encore concrétisées \nPlusieurs études stratégiques ont été menées pour identifier des projets futurs à réaliser \ntant dans le domaine de l’industrie que du tourisme (Sous-traitance industrielle, Mésologie \nindustrielle, Pôle économique de la Tène, Plan directeur touristique de la Presta et du Val-\nde-Travers). Ces études posent des bases de réflexion solides pour la suite mais n’ont pas \nencore donné lieu à des projets concrets. Il s’agit de poursuivre cette concrétisation.  \n \nMenaces : peu d'impact sur l'économie régionale \n \nDifficulté de passer de l'expérimentation technique au modèle d'affaires \nL’une des menaces importantes dans la mise en œuvre 2016 - 2019 de la NPR est de \nrester dans le développement de projets principalement expérimentaux, peinant à créer et \nà capter de la valeur économique pour la région. En effet, l’enjeu ne réside pas seulement \nsur la capacité de développer des projets précompétitifs dans le domaine des nouvelles \ntechnologies, mais également dans la capacité à développer de nouveaux modèles \nd’affaires industriels et touristiques. On note une meilleure prise de conscience de ces \nenjeux au sein des milieux concernés.  \n \nPeu d'impact sur la transformation de l'économie \nÀ défaut de nouveaux modèles d’affaires porteurs pour l’économie locale à plus large \néchelle, les projets et développements technologiques soutenus durant la période 2016 - \n2019 resteront de niche. Ils contribueraient ainsi trop peu à régénérer la compétitivité de \nl’industrie et du tourisme dans les domaines notamment du numérique et du \ndéveloppement durable. \n \nDes projets plus infrastructurels que touristiques \nEnfin, l’accent mis sur des projets touristiques à caractère infrastructurel pourrait éluder le \ndéveloppement de nouvelles prestations. Une trop grande focalisation sur les \ninfrastructures peut conduire à négliger la (ré)génération d’entreprises touristiques \ninnovantes, créatrices et captatrices de valeur. \n \nOpportunités : créer un écosystème d'innovation et de transformation \n \nApprendre des projets expérimentaux pour créer un écosystème d’innovation plus général \nPlusieurs projets ouvrent la voie à de nouvelles manières de faire et d’innover dans \nl’industrie et le tourisme. Des études et des expériences mettent en évidence des \nopportunités de développement dépassant le cadre d’initiatives et d’entreprises \nindividuelles. Il s’agit de multiplier ces expériences tout en favorisant un écosystème \nd’innovation plus général capable de régénérer le tissu économique régional. \n\n\n\n19 \n\n \nGénéraliser les synergies entre projet et secteurs pour stimuler l’innovation et la création \nde valeur \nCet écosystème peut être renforcé par la mise en complémentarité plus systématique des \nprojets. Par exemple, le projet Smart Micro Factory offre de nouvelles possibilités de \ncollaborations dans le domaine de la sous-traitance. De même, le projet Mésologie \nindustrielle permettrait de généraliser certains (nouveaux) savoirs à l’ensemble du système \nindustriel régional. Le projet Totemi démontre que les collaborations entre projets \nindustriels, technologiques, touristiques, culturels et serviciels sont déterminantes au sein \nde l’écosystème. \n \nLa durabilité et le numérique pour multiplier les expériences et favoriser des \ntransformations plus larges \nLa durabilité et les technologies numériques suscitent l’intérêt des entreprises et de la \npopulation. Leurs enjeux nourrissent des débats intergénérationnels, stimulent des \nvolontés d’actions et favorisent l’innovation au sein de l’écosystème régional. Ils sont des \nopportunités pour multiplier les expériences, pour dépasser les secteurs d’activité \ntraditionnels, pour collaborer différemment, et pour engager des transformations à plus \nlarge échelle. \n \nTableau 8 : Analyse SWOT de la période 2016 - 2019 \n \n\nForces Faiblesses \n\n Connaissance, reconnaissance et \n\nutilisation de la NPR par les parties \n\nprenantes \n\n Une dynamique de projets diversifiés et \n\nmobilisateurs \n\n Des projets précurseurs \n\n Des projets industriels encore \n\nexpérimentaux \n\n Des projets touristiques principalement \n\ninfrastructurels \n\n Des études stratégiques à concrétiser  \n\nOpportunités Menaces \n\n Apprendre des projets expérimentaux pour \n\ncréer un écosystème d’innovation plus \n\ngénéral \n\n Généraliser les synergies entre projets et \n\nsecteurs pour stimuler l’innovation et la \n\ncréation de valeur \n\n La durabilité et le numérique pour \n\nmultiplier les expériences et favoriser des \n\ntransformations à plus large échelle \n\n Difficulté/Incapacité de passer de \n\nl'expérimentation technique au modèle \n\nd'affaires \n\n Peu d'impact sur la transformation de \n\nl'économie \n\n Des infrastructures sans offre touristique \n\n \n \nB. Aspects chiffrés \n \nTous les moyens du programme ont été affectés à des projets. Ce sont au total 36 projets \nqui ont pu bénéficier de montants à fonds perdu et 10 projets de prêts, certains projets \npouvant combiner le soutien des deux types. L’annexe 1 fait état des projets soutenus dans \nle détail. Il est important de bien comprendre que si l’ensemble des moyens ont été \nréservés aux projets, ils ne sont pas encore entièrement versés. En effet, les projets \nretenus durant la période 2016 - 2019 peuvent bénéficier de versements jusqu’à fin 2023. \nAinsi, les montants des investissements de tiers sont encore théoriques. Ces derniers \ndétermineront les aides effectivement versées à la fin du projet.  \n\n\n\n20 \n\n \n\nTableau 9  : Planification financière par objectif du programme 2016 - 2019 \n\nObjectifs du contrat \n\nContributions à f. p. \n\nConfédé-\nration \n\nCanton Tiers Total \n\nObjectif 1 Stimuler les initiatives \n\néconomiques collectives et améliorer les \nconditions-cadres \n\n1'897'895 1'897'895 5'889'590 9'685'379 \n\nObjectif 2 développer un accueil et une offre \n\ntouristique innovante  \n900'318 900'318 3'294'993 5'095'628 \n\nObjectif 3 créer des synergies entre les \n\nsystèmes à valeur ajoutée industrie et \ntourisme \n\n323'500 323'500 818'000 1'465'000 \n\nObjectif 4 défis économiques de demain 142'500 142'500 783'000 1'068'000 \n\nMesures d'accompgnement 25'000 25'000 0 50'000 \n\nTotal 2016 - 2019 3'289'212 3'289'212 10'785'583 17'364'007 \n\n \nLe budget global du programme se montait à 6'580'000 francs. Ainsi, à ce stade, seul un \nmontant de 1’576 francs est considéré comme non-attribué.  \n \n\nObjectifs du contrat  \n\nPrêts \n\nConfédé-\nration \n\nCanton Tiers Total \n\nObjectif 1 Stimuler les initiatives économiques \n\ncollectives et améliorer les conditions-cadres 11'009'710 11'009'710 30'208'158 52'227'578 \n\nObjectif 2 développer un accueil et une offre \n\ntouristique innovante  2'168'750 2'168'750 6'345'150 10'682'650 \n\nObjectif 3 créer des synergies entre les systèmes à \n\nvaleur ajoutée industrie et tourisme 1'321'500 1'321'500 2'977'000 5'620'000 \n\nObjectif 4 défis économiques de demain 0 0 0 0 \n\nmesures d'accompgnement/management régional 0 0 0 0 \n\nTotal 2016 - 2019 14'499'960 14'499'960 39'546'308 68'546'228 \n\n \n\nEn matière de prêts, le budget global du programme se montait à 29’000'000 francs. Ainsi, \nà ce stade, seul un montant de 80 francs est considéré comme non-attribué.  \n \n \n6.3. Programme 2020 - 2023 \n \nContexte et enjeux \n \n\n Une économie très créatrice de richesses et d’innovation, mais encore trop peu \ncaptatrice des retombées induites ; ne pas seulement créer mais aussi capter de la \nvaleur \n\n Un système industriel moteur pour la région faisant face à des enjeux de compétitivité \ntoujours plus forts \n\n Un système touristique encore embryonnaire \n\n Besoin de créer une dynamique d’innovation plus généralisée à l’ensemble de la \nsociété et plus collective (décloisonnement) \n\n \n\n\n\n21 \n\nNouveautés : des volontés et des conditions favorables aux changements \n \n\n Tirer profit du dynamisme économique pour engager des changements structurels \nd’avenir \n\n La durabilité et le numérique pour transformer l’économie et la société \n\n Des enjeux formulés sous forme de « tournant » par les entreprises \n\n Des conditions cadres propices aux changements sont maintenant en place \n \n\nFocus : les enjeux du numérique \n \n\n Le numérique : de nouveaux modes de fonctionnement et de création/captation de \nvaleur \n\n Industrie : un centrage sur les besoins du client plutôt que sur les produits \n\n Tourisme : utiliser le numérique « pour se rattraper » \n\n Une dynamique sociétale globale à expérimenter, orienter et accompagner \n \n\nPour la période 2020 - 2023, le canton de Neuchâtel souhaite non seulement maintenir la \ndynamique régionale de projets insufflée par le PMO 2016 - 2019 mais aussi valoriser à \nplus large échelle le potentiel des projets passés et à venir. D’une part, il faut continuer à \nsoutenir des projets expérimentaux novateurs et rassembleurs qui explorent de nouvelles \nvoies de développement industriel et touristique. D’autre part, il s’agit de promouvoir des \nprojets, ou des réseaux de projets, capables de transformer les systèmes industriel et \ntouristique en phase avec les défis de la durabilité et du numérique. \nPour cela ce PMO vise à promouvoir un écosystème régional d’innovation et de \ntransformation (ci-après : écosystème). \n \nPour promouvoir cet écosystème, quatre axes d’action sont prévus : \n \n\n1. Encourager les expérimentations ouvertes ; \n\n2. Promouvoir une industrie de solutions ; \n\n3. Développer un tourisme augmenté ; \n\n4. Soutenir des transformations systémiques. \n \nComme pour la période précédente, la mise en œuvre de cette stratégie sera pilotée par \nle service de l’économie du canton en collaboration avec les organisations du monde de \nl’économie, de l’industrie, du tourisme, de la recherche et de la formation ainsi qu’avec les \nassociations représentant l’intérêt des collectivités publiques locales. Certaines mesures \nd’accompagnement ponctuelles sont prévues pour favoriser l’émergence, le montage, le \ndéveloppement et/ou le suivi d’un projet lorsque jugé opportun par le canton. \n \nLes quatre axes d’action ont été élaborés sur les principes du développement durable de \nla Confédération et du canton de Neuchâtel. Ces principes font l’objet d’une évaluation \nspécifique. \n \nLes soutiens octroyés dans le cadre des axes d’action se feront de manière subsidiaire ou \ncomplémentaire avec les programmes intercantonaux. Par exemple, un certain type de \nprojet ou prestation déjà soutenu à une échelle intercantonale ne pourra pas être soutenu \nà l’échelle cantonale. \nComme pour 2016 - 2019, les quatre axes d’action proposés pour la prochaine période \ns’organisent autour des deux systèmes à valeur ajoutée industrie et tourisme. \n \nCes deux systèmes sont mis en complémentarité dans une vision élargie de l’innovation et \ndu développement socio-économique du canton. De même, les différents contenus de la \npromotion ne sont pas des axes d’action spécifiques. \n\n \n\n\n\n22 \n\nFigure 6 : 4 axes pour promouvoir un écosystème d’innovation et de transformation\n\n \n \nLes quatre axes d’action et les objectifs spécifiques visés pour 2020 - 2023 marquent \ntoutefois un cran supplémentaire dans la mise en œuvre de la politique régionale \ncantonale.  \n \n\n Les enjeux du numérique sont une composante forte de chaque axe d’action. \n\n Un accent fort est mis sur la dynamique d’ensemble de l’écosystème, de \nl’expérimentation à la transformation. \n \n\nLes collaborations intersectorielles sont encouragées de manière stratégique pas \nseulement entre le tourisme et l’industrie (PMO 2016 - 2019) mais pour l’ensemble de \nl’écosystème. \n \nAxe 1 : encourager les « expérimentations ouvertes » \n \nObjectif : La capacité d’innovation de l’écosystème est stimulée et renforcée par des \nexpérimentations collectives pionnières, intersectorielles et créatives. \nPour répondre de manière innovante aux défis socio-économiques actuels en lien par \nexemple avec la durabilité et le numérique, il faut pouvoir réinventer certaines manières de \nfaire, tester des idées et des solutions tout en imaginant ensemble des développements \npossibles pour le futur. Par exemple, l’utilisation des technologies blockchain ou la mise \nplace de nouveaux modes de collaboration à travers des plateformes numériques sont des \nopportunités pour l’économie neuchâteloise dont le potentiel doit encore être exploré \nconcrètement. Il en va de même pour la conception de modèles industriels et touristiques \ndisruptifs permettant de réaliser le tournant écologique. \n \nCes échanges de connaissance dépassent le cadre strict du transfert de technologies \npuisqu’il implique les milieux entrepreneuriaux et de la recherche au sens large (porteurs \nde projets à but lucratif et non lucratif, centres de recherche en ingénierie, gestion, \nmarketing, arts, sciences humaines et sociales, etc.) ainsi que la société en général \n(collectivités locales, milieux culturels et créatifs, associations d’intérêt, etc.). \n \nDes projets tels que le Swiss Creative Center (projet modèle du SECO, PMO 2011 - 2015), \nSmart Micro Factory ou Totemi démontrent par exemple qu’il y a un besoin de décloisonner \n\n\n\n23 \n\nles secteurs pour stimuler de nouvelles idées, construire une vision partagée du futur et \ntester de nouvelles idées ou solutions au sein de l’écosystème d’innovation neuchâtelois. \nLe pôle d’innovation Microcity ainsi que les collectivités locales peuvent jouer un rôle \ncentral dans ce type de démarche. \n \nTypes d’actions soutenues  \n \nLe soutien aux expérimentations ouvertes concerne en priorité l’industrie et le tourisme \navec le concours possible d’autres milieux (culture, énergie, agriculture, commerces, \nservices, etc.). Ces derniers peuvent par exemple jouer le rôle de marchés test pour \ndévelopper des solutions numériques ensuite exportables (smart market). \n \nFavoriser les expérimentations ouvertes, passe par la promotion d’espaces d’interactions \net de collaborations intersectorielles ainsi que par le soutien à des réalisations « test » \npermettant de communiquer, d’apprendre et de créer ensemble de nouvelles idées et \nsolutions. Ces réalisations peuvent être par exemple, un prototypage collectif, une action \nphare pouvant servir de modèle, une démonstration de faisabilité (proof of concept) ou une \ndémarche collective faisant émerger de nouvelles idées et propositions d’innovation. \n \nLes effets attendus de cet axe sont : \n \n\n Les entreprises et autres partenaires régionaux collaborent de manière effective par \ndes démarches expérimentales à valeur d’exploration et de test. \n\n Les entreprises et autres partenaires régionaux renforcent les liens de confiance et les \nrelations intersectorielles au sein de l’écosystème. \n\n La capacité régionale d’innovation augmente. \n\n La culture de collaboration régionale est renforcée. \n\n Des liens fédérateurs et créatifs stimulent le développement du canton.  \n \nAxe 2 : promouvoir une « industrie de solutions » \n \nObjectif : De nouveaux modèles industriels de production, de collaboration et d’affaire \nproches des clients sont développés et établis. \nL’industrie est motrice de l’économie neuchâteloise. Pour rester compétitive, elle doit \npouvoir se diversifier dans de nouveaux marchés, vendre ses compétences productives à \ntravers des prestations clients à haute valeur ajoutée et développer de nouveaux produits-\nservices. \n \nComme l’ont montré les projets Collector, Sous-traitance, Smart Micro Factory et Totemi, \nles entreprises industrielles neuchâteloises créent et captent de la valeur ajoutée en \ndéveloppant des solutions et des prestations proches des clients. Les technologies \nnumériques amplifient ce phénomène. D’une part, elles permettent d’optimiser et de \nflexibiliser les processus de production pour répondre à des demandes toujours plus \npersonnalisées. D’autre part, elles permettent de nouveaux modèles d’affaires valorisant \ndes prestations et des solutions collaboratives en réseau. \n \nTypes d’actions soutenues  \n \nLe développement d’une industrie de solutions n’implique pas seulement la mise en place \nde conditions cadres propices au développement de nouveaux produits et nouvelles \ntechnologies productives. Elle nécessite la mise en place de nouveaux modèles de \ncollaborations et d’affaires remettant en question l’approche industrielle traditionnelle. \n \nPour cela, le soutien à des développements collectifs de nouveaux produits et de nouvelles \ntechnologies productives demeure, ainsi qu’à des infrastructures nécessaires au \ndéveloppement d’entreprises et d’activités économique innovantes (« hôtels \n\n\n\n24 \n\nd’entreprises », équipement de pôles de développement et d’innovation, réhabilitation de \nfriches, etc.). \n \nAu-delà de ces soutiens traditionnels, une attention particulière sera toutefois portée aux \nprojets proposant des modèles de collaborations innovantes développant des \ncompétences, des prestations et des solutions individuelles et collectives orientées vers la \ndemande. \n \nLes effets attendus de cet axe sont : \n\n Les entreprises diversifient leurs débouchés (clientèle et marchés) ; \n\n Les entreprises vendent leurs compétences productives sous forme de prestations à \nhaute valeur ajoutée pour le client ; \n\n Les entreprises développent de nouveaux produits-services ; \n\n Les entreprises co-investissent, utilisent et participent au fonctionnement de \nl’infrastructure ; \n\n La valeur créée dans la région est captée et exploitée ; \n\n Les PME existantes se maintiennent et se développent à long terme ; \n\n De nouvelles entreprises sont créées ; \n\n Les emplois sont maintenus et développés. \n \nAxe 3 : développer un « tourisme augmenté » \n \nObjectif : Une offre touristique attractive et transversale aux différentes activités \néconomiques et culturelles du canton est développée. \n \nLes potentiels de création de valeur touristique sont transversaux aux différentes activités \néconomiques et culturelles du canton. Le tourisme se nourrit des activités de la région \n(agriculture, culture, industrie, commerce) et les valorise en retour. Il ne faut donc pas se \nlimiter à une approche classique consistant à créer une offre touristique d’un côté et à la \npromouvoir de l’autre.  \n \nLa notion de tourisme « augmenté » désigne non seulement le fait que le système de \ncréation de valeur tourisme ne se limite pas au secteur touristique traditionnel, mais se \ndéveloppe de manière complémentaire avec d’autres. Cette approche s’inscrit dans la \ncontinuité du PMO précédent qui visait notamment à favoriser les synergies entre les \nsystèmes industriels et touristiques. Cette approche est à présent généralisée à l’ensemble \ndes activités économiques et culturelles de la région. \n \nLe terme « augmenté » exprime également le fait que la valeur touristique n’est pas créée \nseulement au moment d’une visite touristique mais également avant et après. Par exemple, \nune voyageuse d’affaire peut découvrir la région dans le cadre de son travail, préparer \nensuite chez elle un séjour en famille d’une semaine et, après ce séjour, acheter des \nproduits régionaux rappelant l’expérience qu’elle a vécue dans le canton de Neuchâtel. \nUne expérience touristique augmentée peut également consister à découvrir l’envers du \ndécor de certaines destinations (par exemple, assister à la préparation d’un spectacle ou \nà la création d’une exposition, etc.). \n \nLes technologies numériques peuvent faciliter le développement d’offres touristiques \nintersectorielles à travers la mise en place de réseaux et de plateformes collaboratives.  \nElles permettent aussi de créer et de communiquer des contenus informationnels \npermettant de préparer une visite, (réseaux sociaux, site web, etc.) d’expérimenter une \ndestination (réalité augmentée, contenu multimédia) et de se la rappeler (par exemple sur \nInstagram). Les synergies trouvées entre les projets Totemi et Belle Époque démontrent \nle potentiel de développements alliant technologies numériques et expériences touristiques \nconcrètes. \n \n\n\n\n25 \n\nTypes d’actions soutenues  \n \nCet axe d’action encourage les projets et les initiatives collectives visant à mettre des \nacteurs, des produits et des services en réseau et en synergie au sein d’une offre \ntouristique commune et innovante. Cela peut passer par le développement de nouveaux \nmodes de fonctionnement et d’organisation, de nouveaux modèles commerciaux, de \nnouveaux produits ou de nouvelles technologies.  \n \nCes actions doivent avoir pour objectif de valoriser les ressources naturelles, culturelles et \nindustrielles spécifiques aux différentes régions du canton (sites naturels, viticoles ou \nhistoriques d’exception, patrimoine muséal, architectural et produits du terroir, patrimoine \ngastronomique etc.) en créant des nouvelles offres touristiques ou en renforçant celles \nexistantes. Elles peuvent également viser à insérer l’offre touristique de la région dans des \nréseaux thématiques nationaux et internationaux spécifiques. \n \nLe soutien au développement d’un accueil et d’une offre touristique innovante passe \ninévitablement aussi par un soutien au développement d’infrastructures. Dans l’idéal, ces \ninfrastructures doivent pouvoir renforcer la qualité des conditions d’accueil et de vie, sous-\ntendre une dynamique fédératrice de projet et développer une offre touristique innovante. \nLe projet de Maison de l’Absinthe, soutenu durant la période 2012 - 2015 et reconnu \ncomme projet modèle par le SECO, illustre bien un tel enjeu.  \n \nLes effets attendus de cet axe sont : \n\n Les prestataires mettent l’accent sur l’innovation et investissent dans des offres et des \ninfrastructures touristiques axées sur la qualité ; \n\n Le positionnement de la destination est amélioré ; \n\n Les prestataires proposent des offres intersectorielles ; \n\n La compétitivité de la région a augmenté ; \n\n La valeur ajoutée de la région a augmenté ; \n\n Des emplois sont préservés/ créés dans les régions (régions de montagne, espaces \nruraux, régions frontalières). \n \n\nAxe 4 : soutenir des « transformations systémiques » \n \nObjectif : L’écosystème se transforme pour répondre aux défis socio-économiques et \nenvironnementaux par la diffusion et l’adoption de solutions innovantes à plus large \néchelle. \n \nLa durabilité et le numérique sont aujourd’hui largement reconnus comme des défis \nincontournables pour toute entreprise. Ces défis touchent l’ensemble de l’économie. Les \nsystèmes de valeur ajoutée industriels et touristiques doivent développer de nouvelles \nmanières de faire pour ne pas subir ces changements mais en tirer profit. \n \nLa période 2016 - 2019 a activement soutenu des projets expérimentaux ainsi que des \nétudes stratégiques permettant de préparer l’écosystème aux changements à venir. Il s’agit \nmaintenant de pouvoir soutenir des actions concrètes permettant de concrétiser à plus \nlarge échelle les changements anticipés, parfois initiés. \n \nTypes d’actions soutenues  \n \nLe soutien à cette transformation systémique peut passer par différents types d’actions. Il \npeut par exemple promouvoir la création de collaborations et de convergences à plus large \néchelle entre les différents projets cantonaux soutenus dans le cadre de la NPR et d’autres \nprogrammes d’innovation (énergie, agriculture, tourisme, industries, commerce). \n \n\n\n\n26 \n\nCe soutien peut également passer par la mise en place de dispositifs organisationnels \npermettant de diffuser et d’adopter de nouvelles solutions ou de technologies (blockchain, \nphotovoltaïque, micro-électronique, etc.) dans différents contextes d’application. \n \nLa mise en place de dispositifs techniques, pédagogiques, et/ou infrastructurels favorisant \nl’adoption plus large de nouvelles connaissances, de nouvelles manières de faire et de \nnouveaux modes de production-consommation au sein des entreprises, des écoles, des \ncollectivités publiques et des associations locales peuvent aussi jouer un rôle \ntransformateur déterminant (« Maison de la transition »). \n \nLes effets attendus de cet axe sont : \n \n\n Les entreprises et autres partenaires régionaux s’engagent en plus grand nombre et \nde manière proactive dans le développement de solutions numériques et durables ; \n\n Les entreprises et autres partenaires régionaux sortent de leurs réseaux traditionnels \nde connaissances ; \n\n L’économie neuchâteloise est leader dans le déploiement à large échelle de nouvelles \nsolutions numériques et durables. \n\n \n \n\nMesures d’accompagnement  \n \nLe Canton prévoit d’allouer, au titre de mesures d’accompagnement (pilotage et \ndéveloppement), certains moyens humains ou financiers pour soutenir, lorsqu’il le juge \nnécessaire, l’émergence, le développement et l’accompagnement de projets compatibles \navec les principes de la NPR. Ces moyens doivent notamment permettre de stimuler les \nintermédiaires et de les associer de manière adéquate à la réalisation de projets innovants \net porteurs de valeur. Ces moyens sont définis de manière ad hoc et au cas par cas par le \nservice de l’économie du Canton et seront discutés avec le SECO pour validation de \nprincipe. \n \nAspects chiffrés \n \nTableau 10 : Contributions à fonds perdu du programme NE 2020-2023 \n\n \n\nAxe \nContributions à fonds perdu \n\nConfé- \ndération Canton total NPR Tiers Total \n\n1 Expérimentations ouvertes 340'000 340'000 680'000 453'333 1'133'333 \n\n2 Industrie de solutions 1'666'000 1'666'000 3'332'000 3'032'000 6'364'000 \n\n3 Tourisme augmenté 1'020'000 1'020'000 2'040'000 2'040'000 4'080'000 \n\n4 Transformations systémiques 340'000 340'000 680'000 453'333 1'133'333 \n\n5  Mesures d'accompagnement 34'000 34'000 68'000 0 68'000 \n\nTotal 2020 - 2023   3'400'000 3'400'000 6'800'000 5'978'667 12'778'667 \n\n \nLa Confédération, reconnaissant la qualité du programme neuchâtelois et de sa mise en \nœuvre, a proposé une enveloppe financière en légère augmentation pour la nouvelle \npériode. Au vu de la grande utilité et pertinence de cet outil et des effets de levier qu’il \ngénère, le Conseil d’Etat estime qu’il est adéquat de suivre cette augmentation de CHF \n110'000.- pour la part cantonale sur 4 ans.  \n \n  \n\n\n\n27 \n\nTableau 11 : Prêts du programme NE 2020-2023 \n\n \n\nAxe \nPrêts \n\nConfé- \ndération Canton total NPR Tiers Total \n\n1 Expérimentations ouvertes 0 0 0 0 0 \n\n2 Industrie de solutions 7'700'000 7'700'000 15'400'000 3'850'000 19'250'000 \n\n3 Tourisme augmenté 5'600'000 5'600'000 11'200'000 7'466'667 18'666'667 \n\n4 Transformations systémiques 700'000 700'000 1'400'000 933'333 2'333'333 \n\n5  Mesures d'accompagnement 0 0 0 0 0 \n\nTotal 2020 - 2023   14'000'000 14'000'000 28'000'000 12'250'000 40'250'000 \n\n \nLe montant global est inférieur de CHF 500'000.- (part cantonale) au programme \nprécédent. Il est cependant suffisant à assurer un soutien aux projets d’infrastructure dans \nle contexte financier actuel.  \n \n \n6.4. Programme Régions de montagne (PRM) \n \nEn complément aux programmes déjà déposés, la Confédération envisage de mettre en \nplace un programme spécifique pour les régions de montagne. Dans ce cadre, le canton \nde Neuchâtel pourrait bénéficier d’une aide fédérale complémentaire d’un million de francs \npour la période 2021 - 2023. Le programme n’est pas encore totalement formalisé et fera \nl’objet d’une convention séparée au programme cantonal habituel. Ce programme aura \ndes conditions plus souples que celles prévalant habituellement, telles que le concept \nd’impulsion à l’exportation qui exclut strictement tout soutien à un projet ayant trait au \ndéveloppement de l’économie induite ou encore liée aux services à la population par \nexemple. Le critère du franc fédéral en regard du franc cantonal sera également assoupli. \nLe canton de Neuchâtel prévoit de participer à ce programme en mettant en regard des \naides fédérales celles déjà accordées par le Grand Conseil dans le cadre du crédit \nd’impulsion (rapport 18.045) destiné à soutenir des projets développés en lien avec les \naccords de positionnement stratégique des régions. Ainsi, aucune demande de crédit n’est \nliée à ce volet dans le présent rapport.  \n \n \n \n7. BILAN GLOBAL ET FINANCIER DE LA PÉRIODE 2016 - 2019 \n \n \n7.1. Appréciation \n \nLe Canton de Neuchâtel peut globalement se montrer très satisfait des programmes et \nprojets soutenus dans le cadre de la NPR au cours de la période. Même s’il est parfois \ncomplexe de s’accorder dans le cadre de programmes intercantonaux, les usagers et \nparties prenantes se déclarent satisfaits des prestations et des soutiens octroyés. Il est \négalement essentiel de rappeler l’effet démultiplicateur qu’apporte la NPR en combinant \nfinancement fédéral, cantonal, parfois communal et privé. Lors des réunions participatives \norganisées afin de définir les priorités de la période à venir, les acteurs se sont exprimés \ntrès favorablement par rapport aux « outils » proposés. La NPR est de mieux en mieux \nconnue et approriée à tous niveaux. La nature et l’étendue des projets ayant pu être \nsoutenus est riche et porteuse de développement. De nombreux projets financés par la \nNPR concourent au renforcement du positionnement stratégique des régions du canton.  \n \n \n  \n\n\n\n28 \n\n7.2. Aspects financiers \n \nLe récapitulatif financier pour la période 2106-2019 du volet cantonal est présenté ci-après. \nEn résumé, il reste près de 53% d’AFP à verser et 98% de prêts. \n \n \nTableau 12 : État financier du volet cantonal 2016-2019 \n\n \n \nTableau 13 : État financier du volet intercantonal de l’Arc jurassien 2016-2019 \n\n \n\n \n \n \n7.3. Développement durable \n \nComme cité plus haut, les programmes, leur mise en œuvre et les projets doivent s’incrire \ndans un caractère de durabilité, dans toutes ses dimensions. La Confédération impose une \névaluation des programmes sur cet aspect. De plus, les projets, s’ils contreviennent aux \nprincipes du développement durable, ne peuvent recevoir de financement. Toutefois, à ce \njour, les effets des projets ne sont pas monitorés, à l’exception de la durabilité économique. \nLa Confédération a évoqué des reflexions à ce sujet. Le canton de Neuchâtel va déjà \nexpérimenter la mise en place d’un système volontaire et pragmatique qui permettra de \ndresser un bilan mieux documenté que jusqu’ici. Ainsi, dès les premiers projets soutenus \ndans la nouvelle période, l’aspect de la durabilité (dans ses 3 composantes) pourra faire \nl’objet d’une évaluation plus précise. Cette évaluation permettra aussi de mettre l’aspect \nde la durabilité en évidence auprès des porteurs de projets.  \n \n \n \n  \n\n\n\n29 \n\n8. PROGRAMMES ET FINANCEMENT DE LA PÉRIODE 2020 - 2023 \n \n \n \n8.1. Processus d’élaboration \n \nTous les programmes présentés ci-dessus ont fait l’objet d’une consultation des milieux \nconcernés par la mise en œuvre. Comme mentionné, le programme 2016 - 2019 de la \nCDEP-SO a fait l’objet d’un audit externe. Cet audit ainsi que les parties-prenantes au \nprogramme ont permis de définir des « améliorations » du dispositif pour la nouvelle \npériode. Tant au niveau de l’Arc jurassien que du canton, des ateliers thématiques et \nparticipatifs ont été organisés afin de partager les constats, réponses possibles et axes \nd’action. Il apparait en effet beaucoup plus efficace et pragmatique d’organiser la \nconception des programmes de la sorte plutôt que de mener une consultation formelle par \nvoie écrite une fois que les programmes sont définis et explicités dans un lourd document \npro forma.  \n \n \n8.2. Conséquences financières et sur le personnel \n \nLes montants de la période 2020 - 2023 sont financés par le budget annuel 2020 et le plan \nfinancier et de tâches (PFT) au travers de trois crédits d’engagement, incluant autant du \nfonctionnement, que des investissements, conformément à l’article 38, lettre e de la loi sur \nles finances de l’État et des communes (LFinEC), du 24 juin 2014 des crédits \nd’engagement sont requis pour les conventions-programmes avec la Confédération \nentraînant des dépenses à charge du canton, y compris les dépenses émargeant au \ncompte de résultats. Le crédit d’engagement relatif au programme intercantonal Arc \njurassien relève, compte tenu de son montant (CHF 400'000.-), de la compétence du \nConseil d’Etat. Les crédits pour le programme intercantonal CDEP-SO et pour le \nprogramme cantonal relèvent de la compétence du Grand Conseil.  \n \n \n8.2.1. Incidences financières \n \nTableau 14 : Incidences financières des programmes NPR 2020 -2023 \n \n\n \n \n\n \n \n\n\n\n30 \n\n \n \n \nLe calendrier des versements ci-dessus est susceptible d'évoluer, sans variation des \nmontants totaux. \n \nPour octroyer les prêts (période 2020 - 2023), l'État devra partiellement emprunter les \nmontants nécessaires sur les marchés financiers. Comme le montre le tableau suivant, les \ncharges financières y relatives (intérêts passifs) se monteront à 674'204 francs pour la \npériode de programmation 2020 - 2023. Ces charges émargeront au service financier. \n \nTableau 15 : Intérêts passifs des prêts LPR octroyés (en francs)1 \n\n \n\nFonctionnement 2020 2021 2022 2023 \n2024 et \n\nsuivantes \nTotal \n\nIntérêts \npassifs \n\nPrêts 2020 - 2023 - 328’860 188’911 69’993 86’440 674'204 \n\n \n \n8.2.2. Impact sur le personnel \n \nIl n’y a pas d’impact sur le personnel. \nL’engagement dans les programmes NPR est géré par le service de l’économie. \nLes ressources en personnel sont intégrées au budget annuel ordinaire, sans modification \nsur les ressources humaines. \n \n \n \n9. MAJORITÉ REQUISE POUR L’ADOPTION PAR LE GRAND CONSEIL \n \n \nLes décrets proposés sont soumis au vote  \n\na) à la majorité simple pour le décret relatif au programme CDEP-SO \nb) à la majorité qualifiée pour le décret relatif au programme cantonal \n\n \nconformément à l’article 36 LFinEC. \n \n\n                                                \n1 Hypothèses : \n\n Taux d'intérêt : 2021 : 1.20% ; 2022 : 1.10% ; 2023 : 1.10% ; 2024 : 1.10% \n\n Durée de l'amortissement : 25 ans \n\n Taux d'autofinancement : 70% \n\n\n\n31 \n\n \n \n10. INFLUENCE SUR LA RÉPARTITION DES TÂCHES ENTRE L’ÉTAT ET LES \n\nCOMMUNES \n \n \nLe sujet est sans influence sur la répartition des tâches entre l’État et les Communes. \n \nLes demandes de crédits d'engagement liées à ce rapport servent à financer des projets \ndans lesquels les Communes agissent parfois comme porteurs de projet, par exemple en \nmatière d'appui à l'équipement des pôles de développement. En la matière, leur implication \nest réglée par la loi sur l'aménagement du territoire. Les fonds NPR permettent donc \nd'alléger la charge financière des Communes. \n \n \n \n11. CONFORMITÉ AU DROIT SUPÉRIEUR \n \n \nLe présent projet est conforme au droit supérieur. \n \n \n \n12. SOUMISSION AU RÉFÉRENDUM POPULAIRE FACULTATIF \n \n \nLes décrets proposés ci-après, sont soumis au référendum populaire facultatif, \nconformément à l’article 42, alinéa 3, lettre b de la Constitution. \n \n \n \n13. CONCLUSION \n \n \nLa mise en œuvre des programmes permet de mobiliser les acteurs, de susciter leur \nengagement dans un esprit du bas vers le haut. Ainsi les acteurs privés et publics sont \nvalorisés comme partenaires du développement économique. Elle permet également de \ncoordonner les actions déployées, non seulement à l'échelle des régions du canton, mais \négalement au-delà de nos frontières institutionnelles. De plus, la collaboration instituée à \nlarge échelle permet à l'État de bénéficier d'outils d'appui performants et efficients à des \ncoûts compétitifs. Les initiatives ne sont pas inutilement multipliées, ce qui induit des \néconomies d'échelle et évite à notre institution de porter seule des mesures. \n \nLa NPR est une composante essentielle du déploiement de l'action de l'État en matière \nd'appui au développement économique. Cet outil permet non seulement d'impliquer \nfinancièrement la Confédération dans des projets régionaux, mais induit surtout une \nconcordance et une coordination des actions des acteurs locaux, régionaux et \nsuprarégionaux, aussi bien publics que privés. Même s'il n'offre qu'un financement \nd'impulsion et subsidiaire, l'instrument NPR, avec ses diverses cordes, permet de soutenir \nles initiatives et surtout de jouer au sein d'un orchestre. \n  \n\n\n\n32 \n\n \nLe Conseil d'État a la conviction que Neuchâtel doit poursuivre son implication dans la mise \nen œuvre de la Nouvelle politique régionale fédérale et espère que votre autorité l'est \négalement.  \n \nAu vu de ce qui précède, nous vous invitons à adopter les projets de décrets qui vous sont \nsoumis et vous prions d’agréer, Monsieur le président, Mesdames et Messieurs, \nl'assurance de notre haute considération. \n \n \nNeuchâtel, le 8 avril 2020 \n \n\nAu nom du Conseil d'État : \n\nLe président, La chancelière, \nA. RIBAUX S. DESPLAND \n\n  \n\n\n\n33 \n\n \nDécret \nportant octroi d'un crédit d'engagement quadriennal de 715’348 francs à \noctroyer sous forme de subventions (aides à fonds perdu), conformément à \nla convention-programme concernant l'encouragement du programme \nintercantonal de Suisse occidentale de mise en œuvre de la politique \nrégionale 2020 - 2023  \n \n\n \n \nLe Grand Conseil de la République et Canton de Neuchâtel, \n\nvu l'article 16, alinéas 1 et 2, de la loi fédérale sur la politique régionale (LPR), du 6 octobre \n2006, \n\nvu l'article 38 de la loi sur les finances de l’État et des communes (LFinEC), du 24 juin \n2014, \n\nsur la proposition du Conseil d'État, du 8 avril 2020, \n\ndécrète : \n\nArticle premier   Un crédit d'engagement de 715’348 francs est accordé au Conseil d'État \npour l'octroi de subventions (aides à fonds perdu), conformément à la convention-\nprogramme concernant l'encouragement du programme intercantonal de Suisse \noccidentale de mise en œuvre de la politique régionale 2020 - 2023. \n\nArt. 3   Le Conseil d'État est autorisé à se procurer, éventuellement par voie de l'emprunt, \nles moyens nécessaires à l'exécution du présent décret. \n\nArt. 4   Les dépenses seront inscrites au budget de fonctionnement des exercices \nconcernés. \n\nArt. 6   1Le présent décret est soumis au référendum facultatif. \n\n2Le Conseil d'État pourvoit, s'il y a lieu, à sa promulgation et à son exécution. \n\n \n \nNeuchâtel, le \n\nAu nom du Grand Conseil : \n\nLe président, La secrétaire générale, \n \n\n\n\n34 \n\n \n\n \nDécret \nportant octroi d'un crédit d'engagement quadriennal d’un montant total de \n34’800'000 francs au brut (50% canton et 50% Confédération), pour l'octroi de \nsubventions (aides à fonds perdu) et de prêts pour la réalisation de projets \nde politique régionale, conformément à la convention-programme \nconcernant l'encouragement du programme cantonal de mise en œuvre de la \npolitique régionale 2020 - 2023  \n \n\n \n \nLe Grand Conseil de la République et Canton de Neuchâtel, \n\nvu l'article 16, alinéas 1 et 2, de la loi fédérale sur la politique régionale (LPR), du 6 octobre \n2006,  \n\nvu l'article 38 de la loi sur les finances de l’État et des communes (LFinEC), du 24 juin \n2014, \n\nsur la proposition du Conseil d'État, du 8 avril 2020, \n\ndécrète : \n\nArticle premier   1Un crédit d'engagement de 34’800'000 francs est accordé au Conseil \nd’État conformément à la convention-programme concernant l'encouragement du \nprogramme cantonal de mise en œuvre de la politique régionale 2020 - 2023. \n\n2Le crédit d’engagement visé à l’alinéa premier est destiné à : \n\n- l’octroi de prêts sans intérêts, à hauteur de 28'000'000 francs ; \n\n- l’octroi de subventions à fonds perdu, à hauteur de 6'800'000 francs. \n\n3Le crédit d’engagement fera l’objet de deux crédits d’objet, l’un pour l’octroi des prêts et \nl’autre pour l’octroi des subventions. \n\nArt. 2   Conformément à l'article 40, alinéa 2 LFinEC, le montant du crédit d'engagement \nquadriennal relatif à l’octroi de prêts sans intérêts, est inscrit au brut et la part de 50% de \nla Confédération sera portée en diminution du montant brut. \n\nArt. 3   Le Conseil d'État est autorisé à se procurer, éventuellement par voie de l'emprunt, \nles moyens nécessaires à l'exécution du présent décret. \n\nArt. 4   Les dépenses pour l’octroi de prêts seront inscrites au budget des investissements \ndes exercices concernés. \n\nArt. 5   Le remboursement des prêts permettra l’amortissement du crédit d’engagement. \n\nArt. 6   Les dépenses liées à l’octroi de subventions seront inscrites au budget de \nfonctionnement des exercices concernés. \n\nArt. 7   1Le présent décret est soumis au référendum facultatif. \n\n2Le Conseil d'État pourvoit, s'il y a lieu, à sa promulgation et à son exécution. \n\n \n \nNeuchâtel, le \n\nAu nom du Grand Conseil : \n\nLe président, La secrétaire générale, \n\n\n\n    35 \n\n \n\nAnnexe 1 \n \nBREF DESCRIPTIF DES PROJETS \n \n\nPorteur du projet Titre du projet Bref résumé \n\nVOLET CANTONAL - Aides à fonds perdu \n\nObjectif 1 - Stimuler les initiatives économiques collectives et améliorer les conditions-cadres \n\nAssociation Neuchâtel \nInnohub \n\nDéveloppement de l'Ecosystème \nNeuchâtel Innohub (DevENI) \n\nLe projet « Neuchâtel Innohub » doit ses origines à une mission économique en Californie qui a vu les acteurs \nindustriels, académiques et de la formation professionnelle neuchâtelois trouver un intérêt à comprendre \nl’évolution des modèles d’affaires en visitant cette région dynamisante du monde. Le projet initial prévoyait \nde créer un pont entre les acteurs de la « silicon valley » et notre région. De par la facilité d’accès au marché \naméricain et certaines difficultés à monétiser les services proposés, l’association a dû faire évoluer son \nmodèle d’affaires et a concentré ses moyens sur l’animation de l’écosystème régional tout en maintenant \nune antenne de veille stratégique en Californie à Palo-Alto. Cette ressource, partagée avec un acteur local \nneuchâtelois, permet entre autres aux membres de recevoir des informations contextualisées sur le domaine \ndes « Wearable » et de « L’IOT ». De par le nouveau positionnement et les délais occasionnés, un nouvel \néchéancier a été convenu avec les porteurs de projet qui ainsi vont poursuivre la recherche de nouveaux \nmembres dans le tissu industriel des PME de la région et organiser des événements à Neuchâtel sur les \nsujets d’intérêt pour les membres autour de la digitalisation. Afin de comprendre les évolutions des modèles \nd’affaires, l’organisation de missions économiques et la collecte d’informations par les membres eux même \nreste aussi une des activités de « Neuchâtel Innohub ». Le soutien NPR aura permis de faciliter la définition \nde ce nouveau modèle d’affaires et ainsi d’accompagner les porteurs de projet dans leur démarche initiale. \nUne pérennité est prévue de par les services de veille et d’organisation de missions économiques dédiées \naux PME et acteurs de l’innovation. \n\n\n\n \n\n36 \n\nPorteur du projet Titre du projet Bref résumé \n\nTalk to me Sàrl - Société pivot \ndu Consortium TOTEM \n\nTOTEMI Il s'agit d'un projet de développement d'une solution software et hardware, impliquant différents acteurs de \nla chaine de valeur, visant à concrétiser un outil de publication de contenus. L'intervention vise la phase pré-\nconcurrentielle en amont de l'industrialisation et de la commercialisation du produit. Ce dernier s'appuiera \nsur des démonstrateurs locaux (Commune de Val-de-Travers et Ville de Neuchâtel) pour démontrer les \nfonctionnalités. Les possibilités d'applications sont diverses et peuvent couvrir des parcours touristiques, des \nvisites de musées ou des applications industrielles. Le projet TOTEM est le fruit d'un écosystème, composé \nd'entreprises privées, de partenaires publics et académiques qui interviendront à différents stades du projet. \nUn fournisseur allemand complétera cet écosystème en fournissant la solution de gestion du parc de beacon. \nLe projet vise des marchés locaux dans un premier temps, mais a la vocation de se déployer et ainsi d'avoir \nun impact national et international. \n\nMicroelectronic Neuchâtel \nNetwork (MNN) représenté \npar la FSRM \n\nInternet des Objets: identification des \nbesoins en formation (IOT-IdBeFor) \n\nLe but de ce projet (IOT-IdBeFor) est de coordonner l’analyse des besoins des membres du Microelectronic \nNeuchâtel Network (MNN), en marge des formations existantes et de l’identification des formations qui \nmanqueraient en termes d’adéquation des compétences nécessaires sur la chaine de valeur IOT. Il est \nplanifié en 6 étapes : 1) Définir les constituants de la chaine de valeur IOT et les typologies de compétences \nassociées , 2) Analyser les filières existantes de formations initiales associées , 3) Comparer avec des filières \nexistantes à l’étranger , 4) Identifier les lacunes à combler , 5) Elaborer un catalogue de recommandations \npour les filières initiales et la formation continue. 6) Transmettre et communiquer les propositions Ce projet \ndoit permettre de faire mettre en évidence les besoins des entreprises par l’élaboration d’un catalogue de \nrecommandations sur les filières et la formation continue. Le but du projet est d’identifier des besoins et de \npermettre d’initier des réformes ou des offres de formations complémentaires. \n\nEtat de Neuchâtel  Etude de faisabilité Pôle économique \ncantonal de La Tène \n\nConformément au plan directeur cantonal, la Commune avec l'appui de l’État de Neuchâtel entend planifier \net équiper un pôle de développement économique à l’EST de la localité de Marin. Le projet comprend \négalement un quartier de logements ainsi qu’une zone dévolue aux équipements publics. Le projet vise à \nmettre à proposer des terrains industriels entièrement équipés à un prix compétitif, à proximité d’un nœud \nautoroutier et desservis par les TP. Les coûts de l’étude de faisabilité permettent de donner des mandats \nexternes destinés à établir : un schéma directeur portant sur l’ensemble du pôle de développement \naccompagné d’une étude d’impact sur l’environnement un plan d’affectation cantonal pour les terrains \nindustriels offerts en 1ère phase d’un projet chiffré de réalisation des équipements avec plans de soumission. \nL'ambition est de zoner et d'équiper environ 132'000 m2 de surface de terrain industriel. \n\n\n\n37 \n\nPorteur du projet Titre du projet Bref résumé \n\nEtat de Neuchâtel  Etude de faisabilité Pôle économique \ncantonal de la Tène - Phase 2 \n\nLe pôle de développement économique de La Tène constitue un site stratégique au sens du plan directeur \ncantonal. La Commune, avec l’appui de l’État, procède à la planification de ce pôle sis à l’Est de la localité \nde Marin. Le projet comprend un quartier industriel destiné aux entreprises des domaines d’activités \nstratégiques, ainsi qu’un éco-quartier de logements avec des équipements publics. Le projet vise à proposer \ndes terrains industriels entièrement équipés à un prix compétitif, à proximité d’un nœud autoroutier et \ndesservis par les TP. Dans le cadre de la phase I, un projet de schéma directeur portant sur l’ensemble du \npôle, accompagné d’une étude d’impact sur l’environnement, ainsi qu’un projet de plan d’affectation cantonal \net un chiffrage des équipements ont été réalisé et soumis à la consultation publique et technique. À l’issue \nde la consultation publique, le projet doit faire l’objet de modifications pour répondre aux demandes \ntechniques et sociétales, sur les thématiques suivantes : Biodiversité Écologie industrielle Mobilité Charte \ndes espaces publics. Les coûts de l’étude de faisabilité (phase II) permettent de donner des mandats \nexternes en lien avec les thématiques ci-dessus en vue de compléter et finaliser un schéma directeur portant \nsur l’ensemble du pôle de développement accompagné d’une étude d’impact sur l’environnement un plan \nd’affectation cantonal pour les terrains industriels offerts en 1ère phase d’un projet chiffré de réalisation des \néquipements avec plans de soumission. L’ambition est de zoner et d’équiper environ 132'000 m2 de surface \nde terrain industriel. \n\nHorosys SA - Société pivot \ndu Consortium "SMF" \n\nSMF - Smart Micro Factory Les questions de base qui ont conduit au concept du projet SMF sont : Comment donner accès à \nl’automatisation et à la robotique aux PME qui produisent en faibles volumes, en intégrant des composants \net ensembles microtechniques, horlogers, électroniques et médicaux, avec des moyens d’investissements \nlimités, nécessitant un amortissement rapide ? Comment leur apporter des solutions flexibles et \nreconfigurables, adaptées à leurs besoins spécifiques ? Dans ce cadre, le projet Smart Micro Factory (SMF) \nse focalise sur (1) la mise en place d’un pool de compétences SMF, (2) la création de modules et outils \nlogiciels nécessaires à la réalisation de micro-usines flexibles et (3) la réalisation de 2 lignes pilotes \névolutives, correspondant aux besoins de partenaires industriels, avec des processus d’assemblage \ntypiques de l’industrie microtechnique locale. In fine, le projet SMF a pour but de démontrer la faisabilité \nd’une usine de production flexible, complète, reconfigurable et qui tient sur un établi. En utilisant et en \ncombinant des compétences locales, enrichies de compétences internationales, le projet concourt à \ndévelopper des savoir-faire innovants dans le domaine de l’automatisation adaptée à la microtechnique, aux \npetites séries et à des coûts bas. Il contribue ainsi au maintien d’emplois et de compétences techniques tout \nen captant des valeurs externes au canton. Le pool de compétences, créé dans le cadre du projet NPR et \ncomplété au fur et à mesure des besoins, pourra répondre encore plus efficacement, avec toutes les \ncompétences nécessaires, à toute nouvelle demande spécifique d’automatisation dans une approche SMF. \nLe projet s'inscrit dans la politique d'innovation du canton de Neuchâtel et doit permettre le développement \nd’un pool de compétences spécifiques régionales, sur les diverses technologies en lien avec «Desktop \nFactory & Smart Industry 4.0», mais adaptées à un tissus économique de PME. \n\n\n\n \n\n38 \n\nPorteur du projet Titre du projet Bref résumé \n\nAssociation pour le soutien \nde l’Entreprenariat \nNeuchâtelois \n\nMise en place d'un accompagnement \nà l'entrepreuriat neuchâtelois \n\nLe projet vise à augmenter les chances de succès des entrepreneurs neuchâtelois, à promouvoir un transfert \nde compétences impliquant les acteurs de l’économie et de la société, à soutenir la création de sociétés \npérennes, à soutenir la création d’emplois stables et à développer une dynamique de l’entreprenariat. Il a \npour objectif d’accompagner les créateurs d’entreprise dans leurs projets en leur prodiguant des conseils, \nen proposant des relais nécessaires à l’éclosion de leur projet et en se positionnant comme une interface \ncritique, mais aussi en permettant d’éviter les déboires ainsi que le coût social et économique d’un échec \nannoncé. En chiffres annuels, les objectifs du porteur de projet (ASEN) se présentent de la manière suivante \n: 50 à 70 projets reçus, analysés et orientés, 5 à 10 projets mentorés et 3 projets coachés. L’évaluation en \ntermes de création d’emplois directe est délicate, par contre l’objectif fixé est un taux de pérennité de 70% \ndes projets mentorés et coachés. \n\nFelco Motion SA - Société \npivot du consortium \n« Collector » \n\nCollector - Service connecté pour la \nviticulture de précision \n\nGrâce à la digitalisation, la récolte de données nécessitant l’enregistrement d’une position géographique \npeut aujourd’hui être envisagé avec une géolocalisation, une récolte et un traitement informatisé. Par \nexemple, actuellement dans les domaines de l’arboriculture, la viticulture ou la sylviculture aucune solution \ndédiée n’a été développée, tout en sachant que la demande y relative commence à grandir. La viticulture \nétant une industrie agricole importante pour le canton, les porteurs de projet ont choisi d’y concentrer leur \nprojet pilote, ce d’autant plus qu’elle est intéressante du point de vue du développement technologique. En \neffet, le cep de vigne est le plus petit arbre cultivé, donc difficilement géolocalisable. Il est touché par de \nmultiples maladies et est fortement affecté par le dérèglement climatique. Le projet apportera une première \nsolution pour la viticulture (et par la suite arboriculture, sylviculture, mais aussi urbanisme, industrie et \nbâtiment) permettant l’analyse de tous les paramètres des tâches effectuées en extérieur, l’optimisation de \nla qualité et du rendement de la production, l’optimisation de l’organisation grâce à la gestion d’un calendrier \ndes tâches et à l’intégration des employés, de l’outillage et des fournitures directement dans une plateforme \nweb. Dès la fin du projet, l’entreprise focale a pour but initial de cartographier, d’équiper et d’installer le \nsystème dans 350 exploitations viticoles suisses et françaises de plus de 10 hectares. Il est prévu ensuite \nd’étendre la commercialisation dans d’autres pays à travers le monde tels que les États-Unis et l’Afrique du \nSud. Une fois le système adopté par les viticulteurs, le consortium de projet prévoit de développer de \nnouveaux modules supplémentaires permettant au système d’évoluer en suivant les nouvelles tendances et \ntechnologies. \n\nHub Factory SA Mutualisation des compétences par la \ncréation d'une plateforme de prêt de \nressources humaines-clés \n\nLe projet Human Hub ambitionne de proposer aux entreprises une solution simple et flexible de prêt de \npersonnel pour des missions temporaires au travers d'une plateforme web sur laquelle lesdites entreprises \npourront échanger des collaborateurs compétents à prix coûtant, tout en respectant des règles de \nconfidentialité strictes. Cette solution sera unique dans la région de l’Arc jurassien et son intention est \nsoutenue par des milieux institutionnels et économiques. Elle est ainsi indubitablement pré-concurrentielle \npuisqu’aucune autre solution n’est disponible en Suisse romande, du moins pas en inter-entreprises. \n\n\n\n39 \n\nPorteur du projet Titre du projet Bref résumé \n\nEvent High Sàrl Technical Watchmaker Show - Salon \nannuel de la sous-traitance horlogère \nà La Chaux-de-Fonds \n\nLe « Technical Watchmaker Show » propose de créer une manifestation professionnelle réunissant les \nacteurs clés de la branche horlogère à la Chaux-de-Fonds, capitale mondiale de l’horlogerie classée à ce \ntitre au patrimoine de l’Unesco. Ce projet complètera ainsi l’événement bâlois Baselworld en mettant en \navant non pas le produit fini, mais le savoir-faire et l’écosystème économique œuvrant à sa production. Ces \ndeux rassemblements, qui se tiendront en simultané, permettront de réunir un événement orienté vers les \nconsommateurs et un autre orienté vers la promotion et le réseautage économique. Un première itération \npilote conduite sur plusieurs sites a démontré l’intérêt pour la manifestation, mais aussi les limites imposées \npar ce format. Le projet en cours vise à pérenniser et développer le « Technical Watchmaker Show » en \nl’ancrant sur le site des anciens Abattoirs à la Chaux-de-Fonds et en organisant un système de navettes \npermettant aux visiteurs de commuter aisément entre Baselworld et le Technical Watchmaker Show. Ce \nfaisant, les organisateurs pensent attirer près de 80 exposants, et 3500 visiteurs sur 3000 m2 dès 2021. En \nconclusion, le projet participe au rayonnement de la région neuchâteloise et renforce le dynamisme et la \nsolidarité de son tissu économique tout en contribuant à la pérennité d’une infrastructure iconique de la \nrégion. \n\nTissot Médical Research SA CODINE Mise en place du \nCOnsortium de développement de \nDIspositifs médicaux NEuchâtelois \n\nL’écosystème des dispositifs médicaux, à l’instar de l’industrie automobile par exemple, est façonné par de \nmultiples petites et moyennes entreprises caractérisées par un savoir-faire et un ensemble d’expertises \nexceptionnels. Ainsi, le développement de chacun de ces item, souvent vitaux pour leurs utilisateurs finaux \n– les patients en attente de traitement – demande une coordination minutieuse entre les différents \nintervenants de cette chaîne de valeur. Le projet CODINE (COnsortium des DIspositifs médicaux \nNEuchatelois) a pour ambition d’instituer un outil de mise en relation et de collaboration des différents \nintervenants locaux de cette industrie autour de projets de développement concrets. Ainsi sera développé \nen tant que projet pilote une lentille de contact commercialisée par Tissot Medical Research SA capable de \nmesurer en continu la pression intra oculaire dans le cadre de la prévention du glaucome. Autour du porteur \nde projet, CODINE réunira des sous-traitants, mais aussi des spécialistes des questions de mise sur le \nmarché et un partenaire clinique, créant une plateforme de développement clé en main qui pourra bénéficier \nà des projets ultérieurs. En conclusion, CODINE propose un nouveau modèle de développement apportant \naux petites et moyennes entreprises du medtech le niveau d’intégration de compétences que l’on ne trouve \nactuellement qu’au sein de très grandes entreprises. \n\nHaute Ecole Arc Gestion accelex.ne - Etude, développement et \nexploitation via internet d'outils \nLegalTech \n\nLe but de ce projet est de capitaliser sur les premiers succès d’une start-up prometteuse de la région grâce \nà une étude des besoins spécifiques des PME dans le domaine de la LegalTech. L’objectif est de renforcer \net développer un ensemble d’outils appropriés permettant aux entrepreneurs de mieux comprendre et \nd’élargir leur gestion juridique, tant au niveau du contrôle des risques, que de la conduite de démarches \njuridiques contractuelles. Il se positionne comme un premier pas avant l’adoption de technologies \némergentes comme les DAO, les smart contracts ou encore les technologies de type « blockchain ». \n\n\n\n \n\n40 \n\nPorteur du projet Titre du projet Bref résumé \n\nAssociation NEDAO NEDAO / La DAO des neuchâtelois L’association NEDAO a la volonté de lancer un projet à la fois participatif et citoyen servant de plateforme \nd’éducation et d’expérimentation aux nouvelles technologies de management et de gouvernance \ndécentralisés et offrant un vecteur de dynamisation de l’innovation pour les PME, citoyens et institutions du \ncanton de Neuchâtel. Le but de ce projet est de permettre le développement des fonctionnalités d’une DAO \nqui permettra aux citoyens (entreprises et individus) participants de proposer, lancer, gérer des projets \nparticipatifs ou d’innovations partagées, ainsi que de se prononcer sur des choix de gouvernance, qu’ils \nconcernent la DAO elle-même, des directions à prendre au sein des projets gérés, ou sur des objets externes \npour lesquels la plateforme sera utilisée à des fins de e-voting. \n\nSilatech SA JD 7 Bâtiment du pôle d'innovation Projet de construction d’un nouveau bâtiment voué au pôle d’innovation. Il s’agira de proposer de nouvelles \nsurfaces d’activités permettant de stimuler le transfert de technologie entre les acteurs du pôle et les \nentreprises. Le projet ambitionne en particulier de pouvoir stimuler le développement de collaborations dans \nle cadre de Switzerland innovation (Parc suisse d’innovation). Le soutien NPR est destiné au financement \nde la pré-étude afin de déterminer les besoins spécifiques et d’affiner la faisabilité. \n\nHaute Ecole Arc Ingénierie SAMiLL - Soutien au MicroLean Lab \npour le développement de briques \ntechnologiques \n\nLe projet SAMiLL s’inscrit dans le MicroLean Lab (MiLL) qui vise à appliquer les concepts liés à l’Industrie \n4.0 sur les processus de fabrication de notre écosystème industriel. De manière similaire à l’invention du \nSmartphone, une armoire de production contiendra un certain nombre d’applications qui s’activeront en \nfonction du besoin. Ces applications seront développées sous forme de briques de technologie. Le soutien \nNPR par le projet SAMiLL permettra d’accompagner le développement de ces briques de technologie par la \ncréation de partenariats avec des industriels neuchâtelois. On envisage 3 ou 4 partenariats. En utilisant et \nen combinant les compétences locales et régionales, le projet NPR SAMiLL concourt à développer des \nsavoir-faire innovants dans le domaine de l’industrie 4.0 adaptée à la microtechnique, aux petites séries et \nà des coûts bas. Il permet ainsi le maintien d’emplois et de compétences techniques tout en captant des \nvaleurs externes au canton. Le projet SAMiLL s'inscrit dans la politique d'innovation du canton de Neuchâtel \net permettra le développement d’un pool de compétences spécifiques régionales, sur les diverses \ntechnologies en lien avec « Advanced Manufacturing & Smart Industry 4.0». \n\n\n\n41 \n\nPorteur du projet Titre du projet Bref résumé \n\nARESA, Aéroport des \nEplatures SA \n\nConstruction d'un nouveau terminal et \nrénovation de la tour de contrôle \n\nCe projet a pour ambition de faire de l’Aéroport Régional des Eplatures un pôle d’internationalisation au sein \nde Neuchâtel. Cette nouvelle infrastructure permettra, en effet, aux entreprises locales de se projeter à \nl’étranger en améliorant les conditions d’accueil et la sécurité des passagers, tout en augmentant la capacité \nde trafic aérien ainsi que l’implantation de nouvelles sociétés aériennes. Il s’inscrit dans un plan ambitieux, \narticulé autour de deux phases qui se dérouleront sur la période 2020-2024 : La création d’un nouveau \nterminal et rénovation de la tour de contrôle. Objet du projet NPR, cette étape est essentielle à la pérennité \ndu plan de développement. En effet, en parallèle des actions faites sur les infrastructures et qui permettront \nd’accueillir une clientèle d’affaire demandeuse de tels service dans des conditions de confort et de sécurité \noptimales, toute la communication et le marketing autour de cette infrastructure seront repensés afin d’en \nmaximiser l’impact sur la clientèle cible. La création de nouveaux hangars et l’amélioration de ceux existants. \nCette deuxième phase permettra, d’une part d’attirer des compagnies aériennes résidentes et, d’autre part, \nd’étendre la période d’activité de l’aéroport, notamment en hiver. Ainsi l’offre de transports, actuellement trop \nfaible, se verra considérablement accrue et l’aéroport pourra atteindre son plein potentiel. En résumé, ce \nprojet fournira au Canton un outil d’attractivité exceptionnel qui bénéficiera et à toute l’économie locale et \nrégionale. \n\nEnovating SA Cartographies dynamiques - Einstein Le projet a pour but de créer des cartographies dynamiques, c’est-à-dire basées sur des informations \npubliques fiables qui permettent de positionner des entreprises par domaine et comprendre où elles se \nsituent sur une chaine de valeur. Ce projet se veut multidisciplinaire et doit permettre de chercher des \ninformations non seulement dans les bases de données brevets mais aussi dans les données publiques du \nRC, de l’OFS (bureweb) et du Web et de les contextualiser par de l’intelligence artificielle. Le projet permettra \nd’avoir un premier niveau d’information disponible pour les sociétés, le modèle de la société étant de fournir \nensuite des études plus détaillées qui seraient ainsi commandées par les entreprises de l’écosystème. A ce \ntitre, ce projet est donc pré-concurrentiel, permettant de montrer le potentiel de ce nouvel outil. \n\nAssociation Festival \nInternational du Film \nFantastique (NIFFF) \n\nLa Tour - Etude de faisabilité Le principe fondateur de la Tour s’inscrit dans la réflexion sur les technologies de l’imaginaire. L’objectif \nprincipal est d’offrir une nouvelle identité à la Tour des Prisons, érigée au cœur de la vielle ville de Neuchâtel, \nplus en phase avec l’esprit d’innovation qui anime le canton. Le projet a pour ambition de devenir un centre \nd’incubation original et performant, une plaque tournante, un centre névralgique dynamique d’où sortiront \nles fruits de la « collaboration » et d’accueillir des activités autour de John Howe. Les objectifs sont multiples \n: redonner une dynamique à un lieu symbolique du canton   se positionner comme un des berceaux mondiaux \nde la création de récits   doter Neuchâtel d’un laboratoire d’expérimentation au carrefour de l’art, de la science \net de la technologie   étoffer l’offre touristique et culturelle de la ville et du canton. La tour sera un lieu non \nverrouillé qui sache évoluer et répondre aux sollicitations d’acteurs externes (mise à disposition de volumes). \n\n\n\n \n\n42 \n\nPorteur du projet Titre du projet Bref résumé \n\nOBJECTIF 2 - Développer un accueil et une offre touristique innovante \n\nAssociation Tourisme \nneuchâtelois \n\nNeuchâtel Belle-Epoque Il s'agit d'un projet touristique NPR de positionnement « Belle Epoque » en Ville de Neuchâtel. Le projet de \nvisite "Belle époque" doit permettre d'augmenter la notoriété de la région, de générer des nuitées et la durée \nde séjour afin d'engendrer des retombées économiques supplémentaires. Tourisme neuchâtelois, en \ncollaboration avec la ville de Neuchâtel, a souhaité tirer profit de cet élan positif pour développer une offre \ntouristique originale, à savoir une visite guidée qui portera l'appellation de « Neuchâtel à la Belle Epoque ». \nEn plus de la visite guidée, l'acquisition d'un train touristique électrique doté d'une décoration « Belle \nEpoque » inspirée du vapeur Neuchâtel, s'inscrit dans la volonté d'assurer un lien visuel et cohérent entre le \nport et le Château, en passant par le centre historique de la cité (aspect non soutenu par la NPR). \n\nNavistra SA Plan directeur touristique la Presta Le projet a pour but d’établir un plan directeur pour le site de la Presta dont la visite doit devenir une \nexpérience multi-facettes afin de faire revenir des visiteurs qui ont déjà expérimentés la visite des Mines, \nd’attirer un nouveau public intéressé par les domaines de la biologie et de la géologie, mais aussi de lui \ndonner l’ampleur suffisante pour toucher encore plus d’organisateurs du secteur MICE (Meetings » \n(réunions), « Incentive », « Conferences » et « Exhibitions / Events » (événements professionnels). Le crédit \nd’étude est destiné à mettre en place un projet de rénovation et de sauvegarde du bâtiment des Mines \nd’asphalte de la Presta, dernier témoin emblématique de l’exploitation industrielle du Val-de-Travers. 4 axes \ndoivent être étudiés : • « revisiter » l’expérience de la visite dans les Mines , • \nl’accueil/boutique/restaurant/musée un carrefour de découvertes , • l’aire géologique dont les expériences \nnous expliqueront la création du pétrole et le pourquoi de sa présence au Val-de-Travers , • un espace de \ndétente, de découvertes et d'observation avec « L'Areuse et ses méandres » et son biotope et marécage. \n\nCommune de Val-de-Travers Plan directeur touristique Val-de-\nTravers \n\nLe but du projet est de mesurer les forces et faiblesses du secteur touristique, afin d’orienter au mieux les \npolitiques publiques et privées des années à venir. Pour la Commune de Val-de-Travers, l’enjeu sera de \ndisposer d’un plan directeur lui permettant d’optimiser son soutien aux différents prestataires, lesquels \ntrouveront également avec cette étude des pistes pour un développement concerté. L’étude sera menée sur \nplusieurs plans : analyse de l’offre actuelle, confrontation de celle-ci aux tendances actuelles et futures du \nmarché, établissement du plan directeur de l’offre touristique et identification des projets phares potentiels. \n\nFondation du Musée de la \nTourbière \n\nCréation de la Maison de la tourbière Projet novateur d’écotourisme comprenant l'aménagement de sentiers didactiques et leur animation ainsi \nque la rénovation et la transformation de l'Hôtel du Cerf autour du thème des tourbières en centre \nd'interprétation doté de salles d’exposition, d’un centre de documentation et d’une bibliothèque et la création \nd'un hébergement collectif. \n\n\n\n43 \n\nPorteur du projet Titre du projet Bref résumé \n\nNavistra SA Création d'un centre de compétence et \nd'interprétation moderne sur le thème \nde l'asphalte \n\nLe projet vise à élargir l’offre touristique du site touristique de la Presta, afin d’attirer plus de visiteurs et de \nles inciter à rester plus longtemps sur le site et dans la région en général. Il se décline en quatre volets \ninterdépendants : 1. Moderniser la visite guidée des Mines d’asphalte : cœur des activités du site   2. Offrir \ndes expériences géologiques sur la formation de l’asphalte  3. Créer un sentier didactique   4. Offrir un \nespace d'accueil sur le thème « du terroir à l'industrialisation ». \n\nCommune de Val-de-Travers Village de Noiraigue - Organisation \ndes flux touristiques \n\nLe village de Noiraigue représente l’un des trois pôles touristiques de la Commune de Val-de-Travers. Il joue \nun rôle multiple, à la fois de porte d’entrée, de point de départ des excursions et de relais (halte située sur \nles itinéraires de randonnée). Comptant plusieurs acteurs touristiques, il connaît toutefois une sous-\nexploitation de son potentiel touristique, à laquelle des projets pourraient remédier, celui-ci ayant pour but \nd’en être le socle commun. Porte d’entrée touristique, Noiraigue a des atouts pour être, au travers de ses \nacteurs, un véritable site touristique. Entre la place de la gare (point d’information touristique, Auberge) et le \nfutur parking des Courtons, à côté duquel envisage de s’installer Jacot Chocolatier, il s’agit de créer un \nparcours touristique riche d’une offre s’intégrant dans le programme des visiteurs, dont ceux-ci doivent avoir \nconnaissance avant d’organiser leur séjour. L’activité touristique est portée aujourd’hui par quatre acteurs : \nGoût&Région (gestion du point d’information touristique, boutique de produits du terroir), Rent a bike, Jacot \nChocolatier et l’Auberge de Noiraigue. Le projet inclut la pertinence d’ajouter un partenaire supplémentaire \npermettant de faire concrètement le lien entre la gare et les Courtons, un bâtiment stratégique étant \ndisponible le long de la rue qui mène d’un point à l’autre. Plusieurs prestations sont déjà existantes, mais \nelles seront renforcées par ce projet, notamment pour Jacot Chocolatier, qui ambitionne de devenir un acteur \ntouristique à part entière. De plus, il s’agit de trouver une affectation pertinente au bâtiment sis rue des \nTilleuls, faisant le lien entre les différents acteurs présents sur le site et avec l’ensemble de la filière \ntouristique du Val-de-Travers. Le projet d’étude vise à l'organisation des flux touristiques et augmentation de \ncaptation de revenus dans le village de Noiraigue. \n\nCommune de La Brévine La Brévine - Sibérie de la Suisse - Plan \ndirecteur du tourisme pour la Vallée de \nla Brévine \n\nÉlaboration d’un Plan directeur du tourisme pour la Vallée de La Brévine en lien avec les perspectives de \nvalorisation du patrimoine du froid. Le projet poursuit les objectifs suivants : Élaborer un Plan directeur du \ntourisme de la Vallée de La Brévine   Mettre en réseau les acteurs touristiques de la vallée de La Brévine \nautour d’un concept de valorisation du patrimoine du froid (état des lieux, élaboration d’un concept et \norientation financière)   Élaborer un projet de rénovation de l'Hôtel-de-Ville qui constituera le centre \nnévralgique du concept. \n\n\n\n \n\n44 \n\nPorteur du projet Titre du projet Bref résumé \n\nCommune de La Chaux-de-\nFonds \n\nPôle touristique du Bois-du-Petit \nChâteau \n\nDéveloppement du site touristique du Bois du Petit-Château (BPC) par la création d'un centre d'accueil, d'un \npôle scientifique et d'un centre d'interprétation de l'Arc jurassien. Le projet prévoit le développement d’un \nvéritable concept d'accueil touristique, afin d'offrir aux visiteurs de nouvelles prestations structurelles et de \ndivertissements. L’intégration du Musée d’histoire naturelle de la Ville de La Chaux-de-Fonds (MHNC) est \nune opportunité pour faire du BPC une véritable attraction touristique spécifique et originale, unique en \nSuisse et en Europe, permettant de faire rayonner La Chaux-de-Fonds et le Canton de Neuchâtel. Le site \nse fixe pour objectifs d’offrir une zone de loisirs attrayante, de sensibiliser les visiteurs aux problématiques \nenvironnementales, de poursuivre la recherche scientifique et de pratiquer une protection de la nature \nproactive. Le BPC abritera le Centre d'interprétation du Parc naturel régional du Doubs (PNRD) relatif à la \nfaune sauvage et constituera l'une des portes d'entrée principales du PNRD. \n\nCommune de La Brévine Hôtel-de-Ville – Expérience du Froid Rénovation de la grande salle de l’Hôtel-de-Ville et mise en place d’une scénographie liée à la thématique \ndu froid. Le projet poursuit les objectifs suivants : Développer la stratégie régionale de valorisation du \npatrimoine du Froid, issue du plan directeur   Rénover la grande salle pour lui permettre, dans un \nenvironnement lié à la thématique du Froid, d’accueillir les activités des sociétés locales et des événements \nprivés et publics. \n\nMaison de l'Absinthe Sàrl Développement des concepts \nscénographiques et de l'attractivité de \nla Maison de l'Absinthe \n\nDéveloppement du volet patrimonial des activités de la Maison de l’Absinthe créé en 2014. La Maisons de \nl’Absinthe est devenue un lieu de référence incontournable et à ce titre de nombreux objets et documents lui \nsont remis régulièrement, en vue d’y être archivés, conservées ou exposés. Le public cible a également \névolué rendant le développement de nouveaux projets primordial. Ainsi, la diversification des publics et des \ndemandes spécifiques implique des adaptations dans l’offre de médiation proposée à la Maison de \nl’Absinthe. Le projet vise ainsi à : Créer un outil de visite destiné aux enfants. Créer une offre de visite pour \nles groupes scolaires. Créer un audioguide destiné aux visiteurs anglophones et italophones Mettre sur pied \nun agenda annuel de médiation \n\n\n\n45 \n\nPorteur du projet Titre du projet Bref résumé \n\nAssociation Tourisme \nneuchâtelois \n\nAu cœur du temps Il s'agit d'un projet touristique-industriel NPR horloger « Au cœur du temps », manufacture Zénith SA. Mise \nen scène de visites guidées de prestige à l'attention du grand public. Ce projet vise à développer une offre \ntouristico-horlogère unique et exclusive au niveau mondial, en étroite collaboration avec des marques \nhorlogères de prestige. Il a pour objectif de valoriser le patrimoine historique, industriel, culturel et \néconomique à travers des offres exclusives en relation avec l'horlogerie. Cette offre s'inscrit dans le cadre \nde la destination touristique supra-cantonale Jura & Trois-Lacs, au sein de laquelle elle n'a pas de \nconcurrence directe à ce niveau de prestations (image et notoriété de la marque ZENITH, qui se trouve \ntoujours sur le site de production d'origine de la marque et l'urbanisme horloger de La Chaux-de-Fonds et \ndu Locle figure sur la Liste du Patrimoine mondial de l'UNESCO). L'aide NPR porte sur les études à la mise \nen place du concept de visites. \n\nOBJECTIF 3 - Créer des synergies entre les systèmes à valeur ajoutée industrie et tourisme \n\nMusée International \nd_Horlogerie \n\nA la femtoseconde près ! La recherche de la précision a été, pour le canton de Neuchâtel, un moteur du développement économique \net des innovations horlogères dès le 16ème siècle. À partir de la seconde guerre mondiale, cette précision \npasse des mains des horlogers et des astronomes à celles des physiciens. C’est ainsi que le temps est \nmaintenant défini par l’observation de phénomènes physiques et non plus par l’observation des astres. Ces \ntechnologies permettent d’atteindre la femtoseconde, soit 10−15 seconde, correspondant au degré de \nprécision actuel de la mesure du temps avec une marge d’erreur de l’ordre d’une seconde toutes les 2,7 \nmillions d’années. Dans le but de mettre en valeur cette continuité de la R&D dans notre canton pour le \ndomaine de la mesure du temps, le MIH a pour objectif d’intégrer à son exposition permanente une zone \ndédiée aux acteurs y relatifs et à la contribution neuchâteloise pour la définition du temps universel. Avec ce \nprojet, le MIH ambitionne donc de proposer une nouvelle offre à même de développer l’attractivité du musée \npar la thématique du temps et non plus seulement de l’horlogerie. Le projet « A la femtoseconde près ! » est \ndonc piloté par le MIH en collaboration avec le Laboratoire Temps Fréquence de l’institut de physique de \nl’université de Neuchâtel (Prof. Pierre Thomann), mais aussi avec des collaborations spécifiques avec les \nacteurs neuchâtelois publics et privés du domaine comme CSEM, Oscilloquartz, Spectratime, T4Science, \nainsi qu’avec des laboratoires étrangers qui concourent à la définition du temps atomique. Le projet va \nrésulter en une exposition permanente qui prendra place sur la galerie et dans le beffroi du MIH, extensions \naux espaces principaux dédiés à l’horlogerie. \n\n\n\n \n\n46 \n\nPorteur du projet Titre du projet Bref résumé \n\nJacot Chocolatier SA Jacot Centre d'expérience du chocolat \n- Etude de faisabilité \n\nLe village de Noiraigue représente l’un des trois pôles touristiques de la Commune de Val-de-Travers. Il joue \nun rôle multiple, à la fois de porte d’entrée, de point de départ des excursions et de relais (halte située sur \nles itinéraires de randonnée). Comptant plusieurs acteurs touristiques, il connaît toutefois une sous-\nexploitation de son potentiel touristique, à laquelle des projets pourraient remédier. Il a pour caractéristique \nde disposer d’un fort potentiel de clients (environ 100'000 visiteurs par an), trop peu capté aujourd’hui. Au \ntravers de ses acteurs, Noiraigue a les atouts pour être un véritable site touristique. Entre la place de la gare \n(point d’information touristique, Auberge) et le futur parking des Courtons à côté duquel envisage de \ns’installer Jacot Chocolatier, il s’agit de créer un parcours touristique riche d’une offre s’intégrant dans le \nprogramme des visiteurs. L’activité touristique est portée aujourd’hui par quatre acteurs : Goût&Région \n(gestion du point d’information touristique, boutique de produits du terroir), Rent a bike, Jacot Chocolatier et \nl’Auberge de Noiraigue. Plusieurs prestations sont déjà existantes, mais elles seront renforcées par ce projet. \nAvec le soutien de la commune de Val-de-Travers, Jacot Chocolatier souhaite aujourd’hui mener une étude \nde faisabilité en vue de regrouper l’ensemble de ses activités dans le bâtiment « Les Courtons » et y ouvrir \nun espace dédié au chocolat. Avec ce projet, Jacot chocolatier ambitionne de devenir un acteur touristique \nà part entière. Ce concept permettra la mise en place d’une offre touristique unique dans le canton de par \nune ouverture au public tout en gardant la philosophie « manufacture » (la manufacture sera entièrement \nvisible aux touristes, ateliers de chocolat, team-building, conférences, représentations, etc….). \n\nJacot Chocolatier SA Jacot Centre d'Expérience Le projet vise à regrouper l’ensemble des activités de Jacot Chocolatier actuellement réparties sur 4 sites, \nsur un seul site et créer Jacot Centre d’expérience du chocolat. Le concept permettra la mise en place d’une \noffre touristique unique dans le canton de par une ouverture au public tout en gardant la philosophie « \nmanufacture » (entièrement visible aux touristes), ateliers de chocolat, team-building, conférences et \nreprésentations. \n\nUniversité de Neuchâtel - \nInstitut de sociologie \n\nEtude sectorielle de la sous-traitance \n(ES-SST-2017) \n\nLe but du projet est de réaliser un diagnostic participatif du secteur économique de la sous-traitance \nindustrielle dans le canton de Neuchâtel et d’en évaluer les perspectives stratégiques, ceci en impliquant les \nacteurs concernés. Actuellement le secteur de la sous-traitance n’est pas clairement défini en termes de \nnomenclature statistique et fait l’objet de nombreuses interprétations. Les critères utilisés par les entreprises \npour se définir elles-mêmes en tant qu’entreprises sous-traitantes sont également divers. Il s’avère donc \ndifficile et peu judicieux de réaliser une étude sectorielle quantitative à l'instar de celles déjà réalisées \nprécédemment. En revanche, une démarche qualitative et participative, impliquant de manière plus \nconséquente et directe les entreprises de la sous-traitance du canton, s’avère pertinente car elle permettrait \nde mieux définir le secteur de la sous-traitance sur la base de ses préoccupations et problématiques, \nd’instaurer une réflexion collective afin de construire un diagnostic partagé et de stimuler une démarche \nprospective stratégique sur l’avenir de la sous-traitance dans le canton de Neuchâtel et sur les moyens à \nmettre en place pour favoriser son développement à long terme. \n\n\n\n47 \n\nPorteur du projet Titre du projet Bref résumé \n\nOBJECTIF 4 - Défis économiques de demain \n\nFondation Tissot pour la \npromotion de l’économie \n\nÉtude d'un concept de Mésologie \nIndustrielle \n\nL'idée des porteurs de projet est de faire des industriels neuchâtelois les ambassadeurs du savoir-faire \ncantonal. Ils ambitionnent d’introduire une conscience de « Mésologie Industrielle » (science des milieux, qui \nétudie de manière transdisciplinaire la relation des êtres vivants en général, ou des êtres humains en \nparticulier, avec leur environnement, leur milieu), pour le développement du milieu industriel cantonal par la \nvalorisation des savoir-faire régionaux vers de nouveaux débouchés et l’encouragement à la créativité \nindustrielle. Le but du projet est de fédérer et animer les entreprises neuchâteloises autour de ce concept et \nainsi valoriser les connaissances et les compétences régionales au niveau mondial. Le projet a aussi pour \nbut de favoriser les échanges et les synergies entre les entreprises au travers de projets innovants. Ainsi, ce \nprojet est une initiative d'acteurs industriels locaux qui souhaitent identifier de manière anticipative les \nbesoins du tissu industriel local en lien avec l’identification, la pérennisation, la mise en valeur et le \ndéveloppement des savoir-faire pour répondre aux défis économiques et technologiques dans une vision \ncommune. Ce projet doit permettre de renforcer des synergies, de voir éclore des co-créations et co-\ndéveloppements de savoir-faire portées par l’écosystème et contribuera à maintenir un milieu industriel \ncantonal compétitif, dynamique et prêt à affronter ses défis. Enfin, ce projet est innovant de par la création \nd’une association pour la valorisation et le développement des savoir-faire contribuant à la valorisation de \nl'économie cantonale, l’élaboration d’un concept de centre de la connaissance et surtout en la suscitation \ndans le tissu industriel cantonal d’une conscience mésologique industrielle collective. \n\nAssociation Hub Neuchâtel Création d'un centre de compétences \nen matière d'innovation sociétale et \nenvironnementale \n\nCréation d’un centre de compétences en matière d’innovation sociétale et environnementale ainsi que d’un \nlaboratoire d’innovation au service de l’économie, d’un lieu d’échange, de mise en réseau et de co-création \nd’idées, permettant de stimuler l’innovation dans des domaines émergeants tels que l’entrepreneuriat \nd’impact, les nouveaux modèles d’organisations ou l'économie circulaire et régénératrice. \n\nOBJECTIF 5 - Management régional \n\nEcopo - Frédéric Quiquerez Favoriser l'émergence de projets de \ndéveloppement régional \n\nLe but du projet consiste à faire connaître les outils de soutien tout en simplifiant les documents et la \nprocédure requis de la part des porteurs de projets potentiels. Il s'agira de développer des \ndocuments/supports adaptés aux PME, diffuser cette information de manière ciblée, organiser des \nmanifestations spécifiques, faciliter la mise en réseau des acteurs privés, accompagner les projets dans leur \nphase de conception \n\n\n\n \n\n48 \n\nPorteur du projet Titre du projet Bref résumé \n\nVOLET CANTONAL - Prêts \n\nObjectif 1 - Stimuler les initiatives économiques collectives et améliorer les conditions-cadres \n\nSilatech SA JD 7 Bâtiment du pôle d'innovation Projet de construction d’un nouveau bâtiment voué au pôle d’innovation. Il s’agira de proposer de nouvelles \nsurfaces d’activités permettant de stimuler le transfert de technologie entre les acteurs du pôle et les \nentreprises. Le projet ambitionne en particulier de pouvoir stimuler le développement de collaborations dans \nle cadre de Switzerland innovation (Parc suisse d’innovation). Le prêt est destiné à soutenir le financement \nde la construction du bâtiment.  \n\nCommune de La Tène Pôle de développement du Littoral Est, \néquipement \n\nLe pôle de développement économique de La Tène constitue un site stratégique au sens du plan directeur \ncantonal. La Commune, avec l’appui de l’État, procède à la planification de ce pôle sis à l’Est de la localité \nde Marin. Le projet comprend un quartier industriel destiné aux entreprises des domaines d’activités \nstratégiques, ainsi qu’un éco-quartier de logements avec des équipements publics. Le projet consiste à \nmettre à disposition 132'000 m2 de surfaces industrielles pour les entreprises des domaines d’activités \nstratégiques (DAS). L’équipement de ce secteur est devisé à 24 millions, dont environ 5.6 millions à charge \nde la commune sous forme d’équipements de base, le solde étant à charge des propriétaires (équipements \nde détail). Le prêt concerne la part communale des frais d’équipements. \n\n\n\n49 \n\nPorteur du projet Titre du projet Bref résumé \n\nARESA, Aéroport des \nEplatures SA \n\nConstruction d'un nouveau terminal et \nrénovation de la tour de contrôle \n\nCe projet a pour ambition de faire de l’Aéroport Régional des Eplatures un pôle d’internationalisation au sein \nde Neuchâtel. Cette nouvelle infrastructure permettra, en effet, aux entreprises locales de se projeter à \nl’étranger en améliorant les conditions d’accueil et la sécurité des passagers, tout en augmentant la capacité \nde trafic aérien ainsi que l’implantation de nouvelles sociétés aériennes. Il s’inscrit dans un plan ambitieux, \narticulé autour de deux phases qui se dérouleront sur la période 2020-2024 : La création d’un nouveau \nterminal et rénovation de la tour de contrôle. Objet du projet NPR, cette étape est essentielle à la pérennité \ndu plan de développement. En effet, en parallèle des actions faites sur les infrastructures et qui permettront \nd’accueillir une clientèle d’affaire demandeuse de tels service dans des conditions de confort et de sécurité \noptimales, toute la communication et le marketing autour de cette infrastructure seront repensés afin d’en \nmaximiser l’impact sur la clientèle cible. La création de nouveaux hangars et l’amélioration de ceux existants. \nCette deuxième phase permettra, d’une part d’attirer des compagnies aériennes résidentes et, d’autre part, \nd’étendre la période d’activité de l’aéroport, notamment en hiver. Ainsi l’offre de transports, actuellement trop \nfaible, se verra considérablement accrue et l’aéroport pourra atteindre son plein potentiel. En résumé, ce \nprojet fournira au Canton un outil d’attractivité exceptionnel qui bénéficiera et à toute l’économie locale et \nrégionale. \n\nOBJECTIF 2 - Développer un accueil et une offre touristique innovante \n\nFondation du Musée de la \nTourbière \n\nRéhabilitation de l’Hôtel du Cerf en \ncentre d’interprétation et de \ncompétence sur les tourbières \n\nCréation d’un centre d’interprétation doté de salle d’exposition, d’un centre de documentation et d’une \nbibliothèque couplé en la création d’un hébergement collectif et de salles modulables. \n\nNavistra SA Création d'un centre de compétence \net d'interprétation moderne sur le \nthème de l'asphalte \n\nRéhabiliter le site de la Presta en créant un centre de compétence et d’interprétation doté d’une salle \nd’exposition, d’une salle de séminaire, d’un espace d’accueil remodelé afin de répondre à la demande des \nvisiteurs. \n\nCommune de La Chaux-de-\nFonds \n\nPôle touristique du Bois-du-Petit \nChâteau \n\nLe projet consiste en la réhabilitation du site du Bois du Petit-Château par la création d'un centre d'accueil, \nd'un pôle scientifique et d'un centre d'interprétation de l'Arc jurassien. Développement d’un véritable concept \nd'accueil touristique, afin d'offrir aux visiteurs de nouvelles prestations structurelles et de divertissements. \n\nCommune de La Brévine Hôtel-de-Ville – Expérience du Froid Le projet consiste en la réhabilitation et l'aménagement de la grande salle de l’Hôtel-de-Ville ainsi que de la \nsalle sous les combles, permettant, dans un environnement lié à la thématique du Froid, d’accueillir les \nactivités des sociétés locales et des événements privés et publics. \n\n\n\n \n\n50 \n\nPorteur du projet Titre du projet Bref résumé \n\nOBJECTIF 3 - Créer des synergies entre les systèmes à valeur ajoutée industrie et tourisme \n\nCommune de La Chaux-de-\nFonds \n\nRéhabilitation d’une partie du site des \nanciens Abattoirs \n\nAfin de répondre de manière attractive aux besoins actuels, la commune de La Chaux-de-Fonds planifie la \nréhabilitation d’une partie du site des anciens Abattoirs afin de créer un espace « congrès » \npolyvalent/manifestations au sein de ce site singulier et exceptionnel. Le projet permet la mise en place d’une \noffre d’accueil efficace répondant à des besoins communs aux différents milieux. Le concept repose sur la \nvolonté d’avoir des activités d’intérêt public permettant la mise en valeur et le rayonnement de ce site, dont \nl’emplacement, sa fonction originelle et son architecture en font un bien unique et un monument historique. \nLa réhabilitation permettra à ce lieu mythique de déployer tout son potentiel, de redynamiser la région et fera \nparler de la Métropole horlogère comme une région dynamique et innovante. Les possibilités offertes sont \nexceptionnelles et susciteraient une attractivité au-delà du canton. \n\nJacot Chocolatier SA Jacot Centre d'Expérience Le projet consiste en la réaffectation d’un bâtiment situé à Noiraigue afin d’y regrouper les activités de la \nchocolaterie et créer un « centre d’expérience » à portée touristique. Création d’un centre d’expérience et \nde production offrant à tout public de nouvelles prestations telles dégustation, ateliers de chocolat, location \nde salles pour séminaires et conférences, expositions avec films et boutique. Offre s’adressant tant aux \ntouristes individuels, groupes et familles qu’au segment MICE. La production sera visible depuis \nl’exposition/boutique ainsi que depuis les salles d’ateliers. \n\nCommune de Val-de-Travers Maison du Val-de-Travers, vitrine \ntouristico-muséo-patrimoniale à \nNoiraigue \n\nAcquisition du bâtiment sis rue des Tilleuls 6 qui fait le lien entre la place de la gare et le site des Courtons \npour la création d’une Maison du Val-de-Travers qui permettra de mettre en valeur l’offre touristique, muséale \net patrimoniale de la vallée encore trop méconnue des randonneurs et des cyclistes ayant choisi les gorges \nde l’Areuse ou le Creux du Van comme destinations. La Maison de l’industrie y déploiera quant à elle ses \nactivités propres. \n\n \n\n\n\n51 \n\nPorteur du projet Titre du projet Bref résumé \n\nVOLET INTERCANTONAL ARC JURASSIEN - Aides à fonds perdu \n\nObjectif 1 - Renforcer les systèmes industriels \n\nstemys mysmartcity - phase II Le projet mysmartcity.ch – phase II est un Programme pour le développement et la mise en œuvre de projets \ninnovants dans le domaine de la Ville intelligente et collaborative. Constitué d'un ensemble de projets \ninnovants et soutenu par différentes communes, ce Programme a pour ambition d'être l'initiative phare en \nSuisse dans le domaine de la Ville intelligente et collaborative. Plus précisément, les objectifs du Programme \nsont de:  \n- profiler l’Arc jurassien comme une région modèle au niveau national ayant mise en œuvre de manière \npratique et fonctionnelle le concept de « ville intelligente » (approche du « pionnier » avec des projets \nconcrets),  \n- développer de nouvelles compétences régionales en matière de gestion intelligente des bâtiments, des \ninfrastructures et des équipements ,  \n- contribuer à la mise en œuvre des stratégies énergétiques et environnementales suisses, cantonales et \ncommunales (focus sur deux politiques publiques) ,  \n- encourager les collaborations inter-entreprises et avec les centres de recherche pour favoriser le \ndéveloppement de nouvelles solutions technologiques à forte valeur ajoutée ,  \n- impliquer d’avantage les citoyens dans le développement de leur Ville.  \n \nLa première phase de ce Programme avait été soutenue par le Canton du Jura dans le cadre de son \nprogramme de mise en œuvre 2012 - 2015, avec la Ville de Porrentruy comme commune-pilote. Elle fut un \nréel succès avec une forte implication des partenaires économique de la région et de la Ville. Les bons \nrésultats de la phase I ont naturellement incité Creapole et les partenaires initiaux du Programme à proposer \nd’étendre cette initiative à l’ensemble du territoire de l’Arc jurassien (Berne, Jura, Neuchâtel et Vaud). \nL’objectif étant de démontrer que ce type d’approche permet de stimuler les coopérations inter-entreprises \nnon seulement sur une région bien précise mais également à une plus grande échelle tout en s’appuyant \nsur les centres de compétences régionaux tels que la He-Arc. La préparation des projets de la phase II du \nProgramme donne déjà un élément de réponse avec des collaborations inédites entre plusieurs start-up, \nPME et collectivités publiques provenant de différents cantons de l’Arc jurassien. Les partenaires sont \nnombreux: Creapole SA (porteur du projet), He-Arc Ingénierie, Actemium, St-Imier, MTIS, JuraTronic, He-\nArc Gestion, INNOmaterials, RWB, Porrentruy, Stignergy, Romande Energie, Leclenché, Kinitic SA. \n\n\n\n \n\n52 \n\nPorteur du projet Titre du projet Bref résumé \n\nHE-ARC Digital Arc Hub Dans un contexte de transformation numérique, la question de la maturité digitale prend une importance \ngrandissante pour la stratégie de développement de l’entreprise. Or, certaines entreprises, et notamment les \nPME, peinent à planifier leurs objectifs car elles ne savent pas identifier leur degré de maturité digitale. Les \ninstruments existants sont trop généralistes et ne proposent pas un accompagnement. Au sein de \nl’écosystème du tissu économique de l’Arc Jurassien, aucune structure n’offre un outil pour connaître le \nniveau de maturité digitale des entreprises. Le projet « digital arc hub » vise à répondre à ce besoin à travers \nune plateforme de transformation digitale des organisations. L’objectif est de répondre à trois dimensions \nprincipales : la dimension interne, la dimension client et la dimension stratégique relative au business model. \nIl s’agit ainsi d’améliorer la capacité d’innovation des entreprises en les accompagnant dans leur \ntransformation digitale. Afin de s’assurer de cibler au mieux les besoins des entreprises, le digital arc hub \nprendra la forme d’un partenariat public/privé (CNCI, CCIJ, i-moutier, UDITIS, DBI services, CEP, Microcity, \nMicronarc, ADNV, Y-Parc, et AlpICT). Une dizaine d’entreprises-pilotes a été identifiée pour accompagner \nles phases d’analyse et de conception du digital arc hub et une cinquantaine d’entreprises-tests devront \nensuite expérimenter l’outil. \n\nFAJI SA Valorisation des métiers techniques \ndans l'Arc jurassien - phase II \n\nConnu et reconnu comme étant le pays des microtechniques issues de la filière horlogère, l’Arc jurassien va \nau-devant d’un défi majeur : la main d’œuvre dans les métiers techniques, celle-ci même qui constitue son \nsavoir-faire et contribue aux performances des entreprises, tend à se raréfier. Les raisons sont la demande \ncroissante des industries ainsi (et surtout) que la perte d’intérêts de la population pour les métiers à vocation \nindustrielle. Conscient de la situation, les cantons de Berne, Jura, Neuchâtel et Vaud ont ainsi lancé en 2013 \nun programme intitulé « VALMETECH » visant à valoriser les métiers techniques dans l’Arc jurassien. FAJI \nSA officie en tant que Bureau depuis juin 2014. En plus du travail du Bureau, FAJI s’est également occupé \ndu déploiement d’actions concrètes dans les quatre cantons de l’Arc jurassien. Trois ans après le lancement \ndu projet VALMETECH, les chantiers sont encore nombreux. La première phase du projet a permis de mieux \nconnaître les ateliers qui sont proposés Grâce aux retours des utilisateurs des ateliers (directions d’écoles, \nenseignants, classes, élèves, enfants ou encore parents), FAJI SA propose des ateliers de qualités et \nadaptés à la demande. FAJI doit désormais encore plus les faire connaître, les consolider et bien entendu \nse baser sur ces succès pour développer de nouvelles activités. La marque #bepog est aujourd’hui de plus \nen plus connue et utilisée. C’est un travail de tous les jours qu’il convient de poursuivre voire d’intensifier. \nAvec ce projet Valmetech II, FAJI SA vise à consolider et développer les actions déjà entreprises dans le but \nde les pérenniser. La demande comporte une palette de nouvelles mesures et de nouveaux publics qui sont \ndétaillés plus loin dans la présente demande. Chaque activité comporte également son lot de nouveautés. \nGlobalement FAJI SA va développer des synergies pour que les mesures puissent être mises en place plus \nlargement sur tous les publics. Le cloisonnement « par public » de la précédente demande est abandonné \npour permettre plus de souplesse et d’efficacité. \n\n  \n\n\n\n53 \n\nOBJECTIF 2 - Renforcer et coordonner l'offre touristique \n\nAssociation Jura & Trois Lacs Observatoire du tourisme Un Observatoire du tourisme donne une assise précieuse à une destination. Les analyses qu’il fournit \npermettent d’ancrer toutes les activités touristiques sur une base scientifique. C’est également un outil qui \npermet d’unifier la destination, puisque chacun (prestataires, offices régionaux, destination, etc.) peut ainsi \ntravailler sur des objectifs stratégiques communs. L’observatoire répond également aux demandes des \ninvestisseurs potentiels, qui cherchent à acquérir une connaissance du terrain avant de se lancer dans un \nnouveau projet. L'observation est une mission essentielle de Jura & Trois-Lacs. Dans un environnement \ntouristique de plus en plus concurrentiel, il est nécessaire de disposer d'outils fiables permettant une \nconnaissance fine de la clientèle touristique et de ses attentes, ainsi que d’un recensement précis de l'offre \nproposée. Le travail de Jura & Trois-Lacs marketing est particulier, dans le sens où le marketing déployé \nvise à vendre des produits qui ne sont pas directement les nôtres, mais ceux de prestataires touristiques de \nla destination. Dans ce contexte, l’Observatoire du tourisme développe en continu de nouveaux outils \ncontribuant à une analyse toujours plus fine de l'économie touristique de la destination. Il porte un regard \nobjectif sur l'évolution du secteur et met à disposition de ses partenaires les principales données statistiques, \nainsi qu’une partie du travail de production réalisé. Les objectifs sont multiples : • Connaître les clients : \nprofils, attentes, comportements d’achat, dépenses , • Connaître l’offre : structure, points forts et faibles, \nsatisfaction des clients, niveau des prix, etc. , • Evaluer l’activité : volume, évolution, performance, poids \néconomique, etc. , • Mesurer l’impact des actions de marketing : par l’observation et éventuellement la mise \nen place d’indicateurs permettant un contrôle systématique des actions menées , • Connaître les tendances, \nles évolutions et les enjeux qui caractérisent le tourisme , • Avoir le niveau de connaissance suffisant pour \ninformer et convaincre les partenaires de tirer à une même corde. Les données récoltées et les résultats \npubliés par l’Observatoire sont prioritairement destinés à orienter les stratégies et les actions de marketing \nde Jura & Trois-Lacs. Les données récoltées et les analyses qu'il fournit servent de base à la segmentation \nde la clientèle, au choix des cibles et à la définition d'un positionnement cohérent. Il met en place des outils \npermettant d'évaluer l'efficacité des actions de marketing en vue d'éventuelles mesures correctives. La \nplupart des informations sont également mises à disposition des directions des offices du tourisme \nrégionaux, des prestataires touristiques, des autorités politiques, des médias, des investisseurs, des \nétudiants. Les cantons partenaires sont Berne, Jura, Neuchâtel et Vaud. \n\n\n\n \n\n54 \n\narcjurassien.ch Diagnostic Formation continue \nTourisme \n\nL'analyse de l'offre et des besoins (objet du présent projet) s'insère dans un projet plus global de MasterPlan \nqui a pour but d’apporter aux prestataires touristiques de l’Arc jurassien, situés dans les cantons du Jura, \nBerne (Jura Bernois), Neuchâtel et Vaud (Nord-Vaudois), un programme de formation continue adéquat, \nmotivant et facile d’accès.  \nCe programme a pour mission d’encourager le développement d’entreprises et de prestations de qualité, \nainsi que d’accompagner les prestataires dans la modernisation de leurs structures et de leur management. \nLes étapes de cette 1ère phase sont:  \n- Déterminer l’offre actuelle et définir les besoins et les attentes des prestataires,  \n- Identifier les éléments moteurs ou les freins leur permettant d’accéder à un programme de formation \ncontinue,  \n- Etablir des recommandations en vue de l’élaboration, de la communication et de la mise en œuvre d’un \nconcept et d’un programme de formation continue (2ème phase).  \nEnfin, le projet a pour ambition de créer d’un pôle de compétences Tourisme, composé d'institutions \nformatrices proposant notamment les prestations suivantes : Formation, Coaching, Conseils, Ateliers de \ncréativité, Immersion linguistique, interculturelle et expérimentale, Analyse et promotion des meilleures \npratiques.  \nLe projet se base sur plusieurs constats, dont les principaux sont :  \n§ manque d’entreprises innovantes et performantes dans le secteur touristique, particulièrement dans les \nrégions jurassiennes qui partagent des problématiques similaires : petites structures, forte saisonnalité, \nrentabilité improbable, manque de professionnalisation, peu de connaissances linguistiques et \ninterculturelles, déconnexion d’avec les grandes tendances professionnelles des centres urbains.  \n§ développement et adéquation des compétences et du savoir-faire du personnel des prestataires \ntouristiques constituent des facteurs-clés de succès.  \n§ difficulté, pour une petite structure, d’organiser de tels cours. Il s’en est suivi la réflexion quant à la nécessité \nde proposer un véritable produit adapté et de le faire gérer de manière professionnelle par des institutions \nspécialisées en la matière.  \nDe manière plus globale, le projet vise à améliorer les prestations touristiques et leur qualité, ainsi que la \nmise en valeur de la qualité environnementale et des atouts touristiques de la région. La capacité \nd’innovation, la qualité de la prestation et l’aptitude à communiquer avec le marché cible constituent des \néléments clés de la création de valeur ajoutée et occuperont une place importante dans le programme de \nformation continue à élaborer, afin de doter les acteurs touristiques de l’Arc jurassien des avantages \nconcurrentiels correspondants. La conformité aux exigences d’une compétitivité économique durable, aussi \nbien sur le plan du respect de l’environnement que du volet social, fait partie intégrante du projet. \n\n\n\n55 \n\nAssociation Jura & Trois Lacs Développement touristique coordonné \ndans l'Arc jurassien \n\nLe secteur touristique de la destination Jura & Trois-Lacs représente un tissu diversifié, composé de \nnombreux acteurs aux attentes et objectifs multiples. Réfléchir à un développement coordonné implique de \ndéfinir un même langage entre ces acteurs, de choisir des objectifs communs, de tirer à la même corde. Pour \nce faire, il faudra élaborer une stratégie partagée, fixer des objectifs échelonnés dans le temps et savoir \ns’entourer de partenaires de mise en œuvre. Le projet est divisé en 2 volets: d'une part la définition d'une \nstratégie touristique coordonnée et d'autre part l'impulsion à la création de projets intercantonaux. Stratégie \ntouristique coordonnée: Ce volet vise à créer une structure permettant de coordonner le développement de \nprojets touristiques soutenus par des fonds publics, de fédérer les acteurs, de diffuser le savoir et d’identifier \nles potentiels d’amélioration de la performance. A moyen terme, il s’agit de poser les bases d’un système \ntouristique intégré (STI), tel que mentionné dans le PMO Arc jurassien 2016 - 2019. En soutien à la stratégie \nà mettre en œuvre, il s’agit de préparer le terrain pour la réalisation concrète de projets intercantonaux. Cela \npeut concerner des études préalables pour mieux connaître un secteur touristique (à l’instar des études \ncommanditées sur l’hébergement ainsi que la formation continue), la mobilisation de ressources du secteur \nprivé (partenariats publics-privés) ou encore l’extension d’un projet en cours dans une région. Impulsions à \nla création de projets intercantonaux: Ce volet a pour objectif d’inciter la création de nouveaux projets \nmanquants dans le paysage touristique, d’étendre des projets ayant un potentiel intercantonal et de faciliter \nla compréhension aux acteurs concernés, des outils de politique publique. \n\nJura Tourisme TalentisLAB Le projet TalentisLAB vise à soutenir les prestataires touristiques dans le développement de nouveaux \nprojets ou dans le redéploiement d’activités existantes. Pour ce faire, TalentisLAB développe une activité de \nconseil et d’expertise pour les besoins très spécifiques de ses partenaires touristiques. D’un point de vue \norganisationnel, TalentisLAB est un service intégré à la structure juridique de Jura Tourisme, il n’a pas été \ncréé comme une structure mais a été pensé comme un programme de prestations. Les objectifs s’inscrivent \ndans un développement stratégique coordonnée des acteurs touristiques de la destination Jura & Trois-Lacs. \nTalentisLAB se place comme le pôle de développement des compétences des prestataires touristiques. Pour \nce faire, le projet développera un programme de prestations conçu comme un outil agile au service du \ndéveloppement de l’offre touristique afin de renforcer le positionnement de la destination sur le marché \nsuisse. La gestion du projet à l’échelle de l’Arc jurassien est assurée par le TalentisLAB « historique » basé \nà Saignelégier. Basé sur l’expérience du projet développé à l’échelle du canton du Jura, ce TalentisLAB \ncentral sera notamment responsable de la gestion du projet, de l'accompagnement et formation des coaches \nrégionaux ainsi que du réseau d'experts. Des TalentisLAB locaux, seront pourvues chacun d’un coach et \nd’une direction. Ces TalentisLAB locaux seront en charges des tâches décentralisées au sein des régions, \nà savoir le service de coaching actif (Diagnostic et opportunité, positionnement, mise en œuvre, exploitation) \net le service d’expertise auprès des services cantonaux, communes, autres institutions et prestataires. \n\nOBJECTIF 3 - Management régional \n\narcjurassien.ch Management régional L'association arcjurassien.ch gère le programme LPR des 4 cantons de l'Arc jurassien \n\n\n\n \n\n56 \n\nVOLET INTERCANTONAL CDEP-SO- Aides à fonds perdu \n\nOBJECTIF 1 – Plateformes de promotion sectorielle \n\nOffice de Promotion des \nIndustries et des \nTechnologies (OPI) \n\nAlp ICT Plateforme de mise en réseau et de promotion des savoir-faire dans le domaine des technologies de \nl’information et de la communication, facilitateur sur les marchés internationaux et créateur de synergies \nentre les acteurs régionaux et nationaux du domaine concerné.  \nPrestations offertes : information, promotion et valorisation de l'image et des compétences (visites de \nsociétés, expertises, interviewes, publications, visibilité, base de données), réseautage (mise en relation \nqualifiée, organisation, soutien et promotion d'événement et de mission à l'échelle régionale, nationale et \ninternationale), veille (analyse et suivi des besoins et de l'évolution du domaine et de ses acteurs), adaptation \nde l'offre possible en fonction des besoins des entreprises. - Objectifs : faire valoir l'excellence du secteur \nindustriel-clef en lui donnant une visibilité sur le plan régional, national et international, promouvoir \nl'innovation, connaître et développer le réseau et les affaires, créer des opportunités d'affaires et adapter \nl'offre aux besoins du domaine et de ses acteurs. - Soutien : depuis 2008. - Partenariats : avec les instruments \ncantonaux, régionaux et fédéraux - Bénéficiaires : PME et start-up de Suisse occidentale (BE, FR, VD, VS, \nNE, GE, JU). \n\nAssociation BioAlps BioAlps Plateforme de mise en réseau et de promotion des savoir-faire dans le domaine des sciences de la vie, \nfacilitateur sur les marchés internationaux et créateur de synergies entre les acteurs régionaux et nationaux \ndu domaine concerné.  \nPrestations offertes : information, promotion et valorisation de l'image et des compétences (visites de \nsociétés, expertises, interviewes, publications, visibilité, base de données), réseautage (mise en relation \nqualifiée, organisation, soutien et promotion d'événement et de mission à l'échelle régionale, nationale et \ninternationale), veille (analyse et suivi des besoins et de l'évolution du domaine et de ses acteurs), adaptation \nde l'offre possible en fonction des besoins des entreprises. - Objectifs : faire valoir l'excellence du secteur \nindustriel-clef en lui donnant une visibilité sur le plan régional, national et international, promouvoir \nl'innovation, connaître et développer le réseau et les affaires, créer des opportunités d'affaires et adapter \nl'offre aux besoins du domaine et de ses acteurs. - Soutien : depuis 2008. - Partenariats : avec les instruments \ncantonaux, régionaux et fédéraux - Bénéficiaires : PME et start-up de Suisse occidentale (BE, FR, VD, VS, \nNE, GE, JU). \n\nFondation Suisse pour la \nRecherche en \nMicrotechnique (FSRM) \n\nMicronarc Plateforme de mise en réseau et de promotion des savoir-faire dans le domaine des micro et \nnanotechnologies, facilitateur sur les marchés internationaux et créateur de synergies entre les acteurs \nrégionaux et nationaux du domaine concerné.  \nPrestations offertes : information, promotion et valorisation de l'image et des compétences (visites de \nsociétés, expertises, interviewes, publications, visibilité, base de données), réseautage (mise en relation \nqualifiée, organisation, soutien et promotion d'événement et de mission à l'échelle régionale, nationale et \n\n\n\n57 \n\ninternationale), veille (analyse et suivi des besoins et de l'évolution du domaine et de ses acteurs), adaptation \nde l'offre possible en fonction des besoins des entreprises. - Objectifs : faire valoir l'excellence du secteur \nindustriel-clef en lui donnant une visibilité sur le plan régional, national et international, promouvoir \nl'innovation, connaître et développer le réseau et les affaires, créer des opportunités d'affaires et adapter \nl'offre aux besoins du domaine et de ses acteurs. - Soutien : depuis 2008. - Partenariats : avec les instruments \ncantonaux, régionaux et fédéraux - Bénéficiaires : PME et start-up de Suisse occidentale (BE, FR, VD, VS, \nNE, GE, JU) \n\nCimArk SA CleantechAlps Plateforme de mise en réseau et de promotion des savoir-faire dans le domaine des technologies propres, \nfacilitateur sur les marchés internationaux et créateur de synergies entre les acteurs régionaux et nationaux \ndu domaine concerné.  \nPrestations offertes : information, promotion et valorisation de l'image et des compétences (visites de \nsociétés, expertises, interviewes, publications, visibilité, base de données), réseautage (mise en relation \nqualifiée, organisation, soutien et promotion d'événement et de mission à l'échelle régionale, nationale et \ninternationale), veille (analyse et suivi des besoins et de l'évolution du domaine et de ses acteurs), adaptation \nde l'offre possible en fonction des besoins des entreprises. - Objectifs : faire valoir l'excellence du secteur \nindustriel-clef en lui donnant une visibilité sur le plan régional, national et international, promouvoir \nl'innovation, connaître et développer le réseau et les affaires, créer des opportunités d'affaires et adapter \nl'offre aux besoins du domaine et de ses acteurs. - Soutien : depuis 2010. - Partenariats : avec les instruments \ncantonaux, régionaux et fédéraux - Bénéficiaires : PME et start-up de Suisse occidentale (BE, FR, VD, VS, \nNE, GE, JU) \n\nOBJECTIF 2 – Prestations de coaching \n\nAssociation Plateforme pour \nl’Innovation \n\nplatinn - Innovation d'affaires Plateforme de support à l'innovation d'affaires pour les PME et start-up de Suisse occidentale (coaching \naffaires, coopération et organisation). - Prestations offertes : coaching en création et développement des \naffaires, montage et mise e \n\nAssociation Plateforme pour \nl’Innovation \n\nplatinn - Recherche de financement Plateforme de support à la recherche de financement pour les PME et start-up de Suisse occidentale \n(coaching en recherche de financement et mise en relation avec des investisseurs). - Prestations offertes : \ncoaching en recherche de finance \n\nEcole Polytechnique \nFédérale de Lausanne \n(EPFL) \n\nAlliance Programme de liaison industrielle et plateforme de support à l'innovation technologique, de montage de \nprojets R&D et de mise en réseau pour les PME et start-up de Suisse occidentale avec les organismes \nacadémiques, Hautes Ecoles et centres de recherche. \nPrestations offertes : animation du réseau dans les domaines technologiques (manifestations, informations), \nsoutien au montage de projets d'innovation technologique, établissement de liens entres laboratoires, Hautes \nEcoles et entreprises, organisation de conférences, analyse et suivi des besoins et de l'évolution du domaine \net de ses acteurs, diagnostic technologique, connaissance des compétences des Hautes Ecoles. - Objectifs \n\n\n\n \n\n58 \n\n: favoriser la transmission de connaissance, développer le transfert technologique, créer des opportunités \nd'affaires, améliorer la compétitivité et la productivité, intensifier les collaborations et transferts de \ntechnologies, créer un réseau proactif, adapter l'offre aux besoins du domaine et de ses acteurs et connaître \nles domaines concernés. - Soutien : depuis 2008. - Partenariats avec les instruments cantonaux, régionaux \net fédéraux - Bénéficiaires : Laboratoires, instituts de recherche, Hautes Ecoles, PME et start-up de Suisse \noccidentale (FR, VD, VS, NE, GE, JU). \n\nOBJECTIF 3 – Projets de synergies et collaboratifs \n\nAntennes cantonales \n(PromFr, Innovaud, CimArk \nSA, NECO, OPI, créapole) \n\nPrestations de proximité Antennes \ncantonales \n\nSoutien à l'accompagnement des PME et start-up de Suisse occidentale par des antennes cantonales - \nPrestations offertes : information au sujet des instruments disponibles, contact de proximité, visites \nd'entreprises, conseil et orientation \n\nAntennes cantonales et \nCDEP-SO (PromFR, \nInnovaud, CimArk SA, \nNECO, OPI, Créapole et \nCDEP-SO) \n\nSynergies RIS-SO Fonds dédié à des actions et projets de synergies et de coordination entre les prestataires de la plateforme \nouverte d'innovation de Suisse occidentale (RIS-SO). \nPrestations offertes : coordination, soutien aux projets développés entre m \n\nOBJECTIF 4 – Gouvernance \n\nConférence des Chefs de \nDépartement de l'Economie \npublique de Suisse \noccidentale (CDEP-SO) \n\nGouvernance Volet dédié à la coordination du programme intercantonal CDEP-SO pour l'amélioration continue de la \ngouvernance et recherche de synergies entre les plateformes.  \nPrestations offertes : coordination entre les organes politiques et opérationnels. \n\n \n\n  \n\n\n\n  59 \n\nAnnexe 2 \nEXEMPLES D’ÉVÉNEMENTS PHARES (programme RIS-SO) \n \n\nBioAlps Networking Day : BioAlps organise depuis 2009 le « BioAlps Networking Day » \nauquel participent chaque année plus de 200 personnes de la communauté des sciences \nde la vie. Les conférences, organisées en partenariat avec Inartis Network lors de ces deux \ndernières éditions, offrent un aperçu et un résumé pratiques des dernières informations \nrelatives aux opportunités et défis de la branche, à l’innovation liée aux matériaux, aux \napplications et imagerie biomédicales et nouvelles approches pour l’industrie de pointe. \nCes conférences sont présentées par des acteurs de la recherche scientifique et des \ncliniciens spécialisés, engagés à l’échelle régionale et internationale.  \n \n4à6 BioAlps : Se tenant de 16h à 18h, cette série d’événements, organisés avec le soutien \ndes services cantonaux de l’économie, prend la forme de visites d’acteurs majeurs de la \nrégion dans les domaines des biotechnologies et des technologies médicales.  \n \nIndustry Connect : Les rencontres « Industry Connect » sont des sessions dédiées aux \nacteurs industriels. L’objectif est de faciliter l’appropriation des innovations numériques \ndans des secteurs industriels ciblés (Finance, Manufacturing, Territoires, Tourisme, \nSécurité, Santé). Au travers de partages d’expériences et d’expérimentations, les \nparticipants bénéficient des meilleures pratiques pour accélérer la numérisation de leurs \nprocessus.  \n \nLe Mobile World Congress : Combine la plus grande exposition de l’industrie du mobile \ndu monde avec une conférence innovante et passionnante impliquant des opérateurs du \nmobile et des vendeurs du monde entier. Barcelone accueille le salon chaque année au \nmoins jusqu’en 2023. Dans le cadre de cet événement, Alp ICT organise depuis 2010 un \nvoyage d’affaires auquel participent chaque année 6 à 8 entreprises ou instituts. L’une des \nforces d’Alp ICT est de valoriser les acteurs participants sur ces différents canaux de \ncommunication. Le meilleur de ce voyage sont les rendez-vous d’affaires personnalisés, \norganisés en amont, en partenariat avec Enterprise Europe Network, et les rencontres \navec de potentiels partenaires internationaux sur le pavillon suisse, organisées par \nSwitzerland Global Enterprise. \n \nClimate Show : 1ère édition du salon international sur le Climat, ce congrès vise à \npositionner la Suisse comme étape majeure des manifestations adressant de manière \nconcrète la thématique du dérèglement climatique. Il s’agit de démontrer les pistes de \nconcrétisation des objectifs de la COP21, en particulier à l’aide de solutions issues de \nl’écosystème cleantech de Suisse occidentale. Cet événement réunit keynote speakers \nprestigieux, experts, industriels, investisseurs, médias et grand public autour de tables \nrondes et d’ateliers abordant les thèmes des technologies propres, de l’adaptation au \nchangement climatique et du financement de projets durables. Des espaces d’échange sur \nles actions concrètes pour le climat et une vitrine internationale des dernières innovations \ncomplètent l’espace d’exposition. \n \nSmart City Day : Rassemble chaque annnée plusieurs centaines de décideurs (villes, \ncommunes, cantons, milieux économiques et académiques). Evénement de référence en \nSuisse, il est co-organisé notamment par AlpICT, Micronarc & CleantechAlps. La \ntransversalité de cette thématique touche les secteurs de ces plateformes, ainsi des \nsynergies liées à une approche commune mais différenciée par thème émergent. \nConférences et tables rondes rythment ces journées, mais également workshops et \nprésentations de projets innovants, ainsi que des espaces et horaires aménagés autour \nd’un village d’exposants favorisant les échanges et le réseautage. En 2018, des acteurs et \nrégions étrangères sont intégrés, ils représentent de véritables relais potentiels pour les \nplateformes sectorielles. \n \n\n\n\n \n\n60 \n\nMicronarc Alpine Meeting : La conférence annuelle « Micronarc Alpine Meeting » se \nfocalise essentiellement sur l’équipement industriel pour les produits de \nmicro/nanotechnologies. Cet événement réunit environ 100 experts suisses et \ninternationaux ainsi que des professionnels de la branche dans le but de stimuler les mises \nen relation de qualité et les échanges commerciaux. Des conférences et des stands \nd’entreprises viennent agrémenter cette réunion de deux jours au cœur des Alpes suisses.  \n \nCompamed : Dans le cadre du salon international Compamed à Düsseldorf, Micronarc \nmet sur pied chaque année un pavillon pour permettre aux entreprises sélectionnées \nd’exposer leur savoir-faire et d’accroître leur visibilité au niveau européen. Ce salon est \nune plateforme idéale pour plus de 500 participants et décideurs professionnels de haut \nniveau, actifs dans le domaine de la sous-traitance nécessaire pour la production des \ndiverses applications médicotechniques, de l’instrumentation médicale, techniques de \nmicrosystèmes, nouveaux matériaux, traitements de surface. \n\n  \n \n\n  \n\n\n\n61 \n\nAnnexe 3 \nLISTE DES FIGURES ET DES TABLEAUX \n \nFigure 1 : Périmètres des volets transfrontalier de l’Arc jurassien, intercantonal \n\nde Suisse occidentale et l’Arc jurassien et cantonal .................................. 5 \n\nFigure 2 : Interfaces et synergies avec des instruments cantonaux .......................... 7 \n\nFigure 3 : Quelques chiffres en image ...................................................................... 9 \n\nTableau 1 : Plan financier du PMO relatif au RIS-SO 2016 - 2019 ............................. 10 \n\nTableau 2 : Plan de financement du PMO relatif au RIS-SO 2020 - 2023 .................. 11 \n\nFigure 4 : Territoire d’impact du PMO de l’Arc jurassien ......................................... 12 \n\nFigure  5 : Architecture du programme 2016 – 2019 ................................................ 13 \n\nTableau 3 : Éléments financiers du programme 2016 – 2019 – objectifs du contrat .. 13 \n\nTableau 4 : Éléments financiers du programme 2016 – 2019 – contributions par \ncanton ..................................................................................................... 14 \n\nTableau 5 : Synthèse de l’objectif stratégique Industrie ............................................. 15 \n\nTableau 6 : Synthèse de l’objectif stratégique Tourisme ............................................ 16 \n\nTableau 7 : Éléments financiers du programme 2020 - 2023 ..................................... 16 \n\nTableau 8 : Analyse SWOT de la période 2016 - 2019 .............................................. 19 \n\nTableau 9 : Planification financière par objectif du programme 2016 - 2019 .............. 20 \n\nFigure 6 : 4 axes pour promouvoir un écosystème d’innovation et de \ntransformation ......................................................................................... 22 \n\nTableau 10 : Contributions à fonds perdu du programme NE 2020-2023 .................... 26 \n\nTableau 11 : Prêts du programme NE 2020-2023 ....................................................... 27 \n\nTableau 12 : État financier du volet cantonal 2016-2019 ............................................. 28 \n\nTableau 13 : État financier du volet intercantonal de l’Arc jurassien 2016-2019........... 28 \n\nTableau 14 : Incidences financières des programmes NPR 2020-2023 ....................... 29 \n\nTableau 15 : Intérêts passifs des prêts LPR octroyés (en francs) ................................ 30 \n\n  \n\n\n\n \n\n62 \n\nTABLE DES MATIÉRES \n \n RÉSUMÉ .............................................................................................................. 1 \n \n1. INTRODUCTION .................................................................................................. 2 \n \n2. POLITIQUE RÉGIONALE FÉDÉRALE ET LES ENJEUX NEUCHÂTELOIS....... 2 \n2.1 Buts ...................................................................................................................... 2 \n2.2. Mesures ............................................................................................................... 3 \n2.3. Programme pluriannue ......................................................................................... 3 \n2.4. Critères fédéraux d’éligibilité ................................................................................ 4 \n2.5. Enjeux pour le canton........................................................................................... 5 \n \n3. VOLET TRANSFRONTALIER ............................................................................. 6 \n \n4. PROGRAMME INTERCANTONAL DE SUISSE OCCIDENTALE ....................... 6 \n4.1. Champ thématique ............................................................................................... 6 \n4.2. Bilan de la période 2016 - 2019 ............................................................................ 9 \n4.3. Programme 2020 – 2023 .................................................................................... 10 \n \n5. PROGRAMMES INTERCANTONAL ARC JURASSIEN ................................... 12 \n5.1. Champ thématique ............................................................................................. 12 \n5.2. Bilan de la période 2016 - 2019 .......................................................................... 13 \n5.3 Programme 2020 - 2023 .................................................................................... 14 \n \n6. PROGRAMME CANTONAL .............................................................................. 17 \n6.1. Champ thématique ............................................................................................. 17 \n6.2. Bilan de la période 2016 - 2019 .......................................................................... 17 \n6.3. Programme 2020 - 2023  ................................................................................... 20 \n6.4. Programme Régions de montagne (PRM)  ......................................................... 27 \n \n7. BILAN GLOBAL ET FINANCIER DE LA PÉIODE 2016 - 2019… ..................... 27 \n7.1. Appréciation ....................................................................................................... 27 \n7.2. Aspects financiers .............................................................................................. 28 \n7.3. Développement durable ..................................................................................... 28 \n \n8. PROGRAMMES ET FINANCEMENT DE LA PÉRIODE 2020 - 2023 ................ 29 \n8.1. Processus d’élaboration ..................................................................................... 29 \n8.2. Conséquences financières et sur le personnel ................................................... 29 \n8.2.1. Incidences financières ........................................................................................ 29 \n8.2.2. Impact sur le personnel  ..................................................................................... 30 \n \n9. MAJORITÉ REQUISE POUR L’ADOPTION PAR LE GRAND CONSEIL ......... 30 \n \n10. INFLUENCE SUR LA RÉPARTITION DES TÂCHES ENTRE LÉTAT ET  \n LES COMMUNES .............................................................................................. 31 \n \n11. CONFORMITÉ AU DROIT SUPÉRIEUR ........................................................... 31 \n \n12. SOUMISSION AU RÉFÉRENDUM POPULAIRE FACULTATIF ........................ 31 \n \n13. CONCLUSION ................................................................................................... 31 \n \n  \n\n\n\n63 \n\nDécret portant octroi d'un crédit d'engagement quadriennal de  \n715’348 francs à octroyer sous forme de subventions  \n(aides à fonds perdu), conformément à la convention-programme \n concernant l'encouragement du programme intercantonal de  \nSuisse occidentale de mise en œuvre de la politique régionale 2020 - 2023  ......... 33 \n \n \nDécret portant octroi d'un crédit d'engagement quadriennal d’un montant \ntotal de 34’800'000 francs au brut (50% canton et 50% Confédération),  \npour l'octroi de subventions (aides à fonds perdu) et de prêts pour la  \nréalisation de projets de politique régionale, conformément à la  \nconvention-programme concernant l'encouragement du programme  \ncantonal de mise en œuvre de la politique régionale 2020 - 2023 ........................... 34 \n \n \nANNEXES ..................................................................................................................... 35 \n \nANNEXE 1 : BREF DESCRIPTIF DES PROJETS ...................................................... 35 \n\nANNEXE 2 : EXEMPLES D’ÉVÉNEMENTS PHARES (programme RIS-SO) ............. 59 \n\nANNEXE 3 : LISTE DES FIGURES ET TABLEAUX ................................................... 61 \n\n \n \n\n\n