text: \n1 \n\n \n \n \n \nMESSAGE DU GOUVERNEMENT AU PARLEMENT RELATIF AU \n« PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 2023-2027 »  \n \n \ndu 4 juillet 2023 \n \n \n \nMadame la Présidente, \nMesdames et Messieurs les Député-e-s, \n \n \nEn relation avec l'objet mentionné ci-dessus, le Gouvernement a l'honneur de vous exposer ce \nqui suit : \n \n\n1. Introduction \n\n \nLe Programme de développement économique du canton du Jura prend appui sur la loi du \n26 octobre 1978 sur le développement de l’économie cantonale (RSJU 901.1) qui précise, à son \narticle 2 : \n \n\n1 Le Gouvernement soumet périodiquement au Parlement le programme visant à \nl’encouragement et au développement de l’économie cantonale. \n \n2 Le programme contient la définition des buts à atteindre, un exposé et une appréciation \nde la situation économique du canton, un rapport sur les mesures déjà appliquées, un \nprojet concernant celles à prendre, ainsi que des propositions à l’intention du Parlement. \nLes mesures proposées seront échelonnées selon leur degré d’urgence et de nécessité. \n \n3 Le programme tient compte de l’évolution permanente de l’économie. \n \n4 Le programme fait l’objet d’un arrêté du Parlement. \n \n5 Le programme sera adapté au fur et à mesure et revu intégralement à des intervalles \nde huit à dix ans. \n \n6 Le Gouvernement réalise le programme au moyen de programmes \npluriannuels de mise en œuvre. \n\n \nIl vous est soumis ici la 7e version de ce Programme de développement économique. Celui-ci \nvise principalement à soutenir le développement d’activités novatrices dans le canton et à diver-\nsifier son économie. Dans le document annexé figure également un bilan du 6e Programme de \ndéveloppement économique, comme cela est exigé par les dispositions légales (annexes p. 28 \net ss). \n \nLe 7e Programme de développement économique introduit plusieurs nouveautés quant à sa \nmise en œuvre. Il fixe tout d’abord trois priorités, assorties d’objectifs et de mesures (annexes \n\n\n\n2 \n\np. 24 et ss) qui feront l’objet d’un suivi rigoureux au moyen d’indicateurs d’efficacité et de résul-\ntat. \n \nEnsuite, le Gouvernement invite le Parlement à financer le programme au moyen de crédits-\ncadre pour les années 2024 à 2027. Selon l’article 52 de la loi sur les finances cantonales du \n18 octobre 2000 (LFin ; RSJU : 611), un crédit-cadre est une autorisation générale de dépenser \nun montant fixe pour un programme qui s’étend sur plusieurs années, ce qui est le cas pour le \nprojet proposé, et dont les tranches annuelles figurent au budget. Dans la pratique, ces der-\nnières sont évaluées et adaptées pour chaque année concernée dans le cadre du processus \nbudgétaire ordinaire de l’Etat. Elles sont validées par le Parlement en même temps que le bud-\nget. Par conséquent, les compétences budgétaires du Législatif demeurent inchangées. \n \nPar ailleurs, selon l’alinéa 2 de l’article 52 LFin, l’arrêté de crédit doit désigner l’autorité compé-\ntente. Les deux projets d’arrêté proposent que ce soit le Gouvernement (sous réserve des règles \nusuelles de délégation de sa compétence financière), ce qui l’autorise à engager des montants \nqui seraient de la compétence du Parlement pour des crédits d’engagement ordinaires, au sens \nde l’article 49 LFin. Il s’agit ici d’améliorer la capacité de réaction de l’Etat par rapport à des \nprojets économiques et d’innovation qui exigent des décisions toujours plus rapides. \n \nAfin de respecter les prérogatives du Parlement en matière de surveillance et dans un but de \ntransparence, il est enfin proposé que la Commission de l’économie soit étroitement associée à \nla réalisation du Programme de développement économique. Elle sera ainsi régulièrement in-\nformée de l’état d’avancement des travaux. Elle disposera à cet effet de tous les documents \nutiles à ses délibérations et aura aussi la possibilité de nouer des contacts directs avec des \nporteurs de projets. \n \nVisant les années 2024 à 2027, les deux crédits-cadres ont aussi pour avantage de couvrir la \nprochaine période de la politique régionale de la Confédération (LPR). D’ici au début de l’été, le \nGouvernement déposera au Département fédéral de l’économie, de la formation et de la re-\ncherche son propre programme de mise en œuvre (PMO) de la politique régionale, auquel \ns’ajouteront ceux du Système d’innovation régional Bâle-Jura, de la Suisse occidentale et de \nl’Arc jurassien. Il va de soi que ces quatre PMO contribueront à réaliser les buts poursuivis par \nle 7e Programme de développement économique. \n \nPour terminer, un Programme de développement économique accompagné de crédits-cadre est \nune nouveauté dans le Jura. Mais tel n’est pas le cas ailleurs en Suisse. La Confédération et \nd’autres cantons utilisent régulièrement cet outil qui a montré son efficacité, qu’il s’agisse de \npromotion économique ou de recherche, pour ne citer que ces exemples. \n \n \n\n2. Domaines d’action et vision stratégique \n\n \nCe 7e Programme de développement économique envisage de couvrir les domaines d’action \n« Industrie » et « Tourisme » tout en proposant trois domaines d’action transversaux que sont : \n \n\n- Digitalisation et numérisation ; \n- Economie locale ; \n- Développement durable. \n\n \nEn matière de développement économique, il a été retenu les trois priorités suivantes qui gui-\nderont les actions de l’Etat pour ces prochaines années : \n \n\n- Dynamiser la création de richesses et préserver les conditions-cadres ; \n\n\n\n3 \n\n- Développer les compétences et le savoir-faire ; \n- Consolider les structures dédiées aux entreprises. \n\n \nCes domaines d’action et priorités ont été sélectionnés en cohérence avec les objectifs fixés par \nla Confédération, dans le Message du Conseil fédéral sur la promotion économique 2024-2027, \net qui devraient être traités par les Chambres fédérales durant cette année. Ils sont également \nen parfaite adéquation avec le Programme de législature jurassien 2021-2025. \n \nEnfin, ce 7e Programme de développement économique propose pour chaque priorité différents \nobjectifs, assortis de mesures concrètes et vérifiables. Ces éléments figurent en détail dans les \ndocuments annexés au présent message. \n \n \n\n3. Financement et gouvernance \n\nComme relevé précédemment, l’une des principales évolutions de ce Programme de dévelop-\npement économique consiste en son fonctionnement s’agissant de son financement. En effet, il \nvous est proposé de valider deux crédits-cadres pour la mise en œuvre de ce programme, l’un \npour le domaine d’action « Industrie », d’un montant de 15'015’000 francs, l’autre pour le do-\nmaine « Tourisme » de 7'067’000 francs, ceci pour la période 2024-2027. Ces deux montants \nagrègent chacun la planification financière des quatre années considérées. Ils tiennent égale-\nment compte de l’accueil de Moutier en 2026. Ils constituent enfin un plafond de dépenses pour \nl’ensemble de la période. Les enveloppes annuelles seront par la suite fixées dans le cadre du \nprocessus budgétaire ordinaire de l’Etat et soumises avec le budget à l’approbation du Parle-\nment. \n\nLe Gouvernement propose également que la mise en œuvre de ce programme puisse faire \nl’objet de points de situation réguliers auprès de la Commission de l’économie du Parlement. Le \ncontrôle parlementaire s’en trouve ainsi renforcé contrairement à ce qui se pratiquait jusqu’à \nprésent. En effet, le Parlement était uniquement nanti des résultats lors des bilans intermédiaires \net finaux des programmes de développement économique, soit au mieux tous les cinq ans. \n\n  \n\n\n\n4 \n\n4. Conclusion et propositions  \n\nLe Gouvernement est convaincu que ce 7e Programme de développement économique 2023-\n2027, tel qu’il vous est présenté dans les annexes, constitue un outil essentiel à la conduite de \nla politique de développement économique de ces prochaines années. Il se veut concis, prag-\nmatique et en totale adéquation avec les changements de paradigmes auxquels l’économie fait \nface ces dernières années. La flexibilité induite par l’introduction du fonctionnement par crédits-\ncadre permettra de répondre aux défis actuels posés par notre tissu économique et offrira la \nsouplesse nécessaire pour augmenter la réactivité des services concernés par le développe-\nment économique de notre région.  \n\nLe Gouvernement propose au Parlement d’abroger l’arrêté relatif au sixième programme de \ndéveloppement économique 2013-2022 (étape 2 : 2018-2022) (RSJU 901.111) et ne pas \nadopter un arrêté législatif similaire pour le septième programme de développement \néconomique 2023-2027. Il est ainsi proposé au Parlement de n’adopter qu’un arrêté \nadministratif, non publié au recueil systématique, portant approbation du septième programme \nde développement économique 2023-2027, ceci afin d’éviter certains doublons entre les deux \ndocuments.  \n\nA ce sujet, le Gouvernement tient à relever que l’actuel article 2 de la loi sur le développement \nde l’économie cantonale ne sera pas totalement respecté avec le système proposé, en particu-\nlier au niveau de la durée du programme (huit à dix ans) (al. 5) et du fait que le programme doit \nfaire l’objet d’un arrêté du Parlement (al. 4). Dans ce cadre, le Gouvernement proposera au \nParlement une révision totale de la législation sur le développement de l’économie cantonale \ndurant la période 2024-2027. Le Gouvernement invite donc le Parlement à : \n\n- adopter l’arrêté d’abrogation de l’arrêté relatif au sixième programme de développement \néconomique 2013-2022 (étape 2 : 2018-2022) ; \n\n- adopter l’arrêté portant approbation du septième programme de développement écono-\nmique 2023-2027 ; \n\n- adopter l’arrêté octroyant un crédit-cadre au Service de l’économie et de l’emploi pour le \nfinancement de la mise en œuvre du domaine Industrie du septième Programme de \ndéveloppement économique 2023-2027 pour les années 2024 à 2027 ; \n\n- adopter l’arrêté octroyant un crédit-cadre au Service de l’économie et de l’emploi pour le \nfinancement de la mise en œuvre du domaine Tourisme du septième Programme de \ndéveloppement économique 2023-2027 pour les années 2024 à 2027. \n\n \nVeuillez croire, Madame la Présidente, Mesdames et Messieurs les Député-e-s, à l’expression \nde notre haute considération. \n \n\n \n\n\n\n5 \n\n \n\nAnnexes :  \n\n- Arrêté d’abrogation de l’arrêté relatif au sixième programme de développement économique \n\n2013-2022 (étape 2 : 2018-2022) (RSJU 901.111) ;    \n\n- Arrêté portant approbation du septième programme de développement économique 2023-2027 ; \n\n- Arrêté octroyant un crédit-cadre au Service de l’économie et de l’emploi pour le financement de \n\nla mise en œuvre du domaine Industrie du septième Programme de développement économique \n\n2023-2027 pour les années 2024 à 2027 ; \n\n- Arrêté octroyant un crédit-cadre au Service de l’économie et de l’emploi pour le financement de \n\nla mise en œuvre du domaine Tourisme du septième Programme de développement économique \n\n2023-2027 pour les années 2024 à 2027 ; \n\n- 7e Programme de développement économique et ses annexes.  \n\n\n\n901.111 \n \n\n \n\nArrêté \nrelatif au sixième programme de développement économique \n2013-2022 (étape 2 : 2018-2022) \n\nAbrogation du \n\n \nLe Parlement de la République et Canton du Jura, \n\narrête : \n\n \nArticle unique L’arrêté du 27 novembre 2013 relatif au sixième programme de \ndéveloppement économique (étape 2 : 2018-2022) est abrogé avec effet au \n1\n\ner janvier 2023. \n\n \n\nDelémont, le \n\n \nAU NOM DU PARLEMENT DE LA \n\nREPUBLIQUE ET CANTON DU JURA \n\nLa présidente : Le secrétaire : \n \n \n\nAmélie Brahier Fabien Kohler \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n1 \n\n\n\n(1) RSJU 901.1 \n\nARRETE PORTANT APPROBATION DU SEPTIEME PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT \nECONOMIQUE 2023-2027 \n \n \nLe Parlement de la République et Canton du Jura, \n \nvu l’article 2 de la loi du 26 octobre 1978 sur le développement de l’économie cantonale (1), \n \nvu le message du Gouvernement au Parlement du 20 juin 2023 relatif au « Programme de \ndéveloppement économique 2023-2027 », \n \n \narrête : \n \n \nArticle premier Le programme de développement économique 2023-2027 est approuvé. \n \n \nArt. 2 Le présent arrêté entre en vigueur immédiatement. \n \n \n \n \n \n \n \n La présidente : Le secrétaire : \n  \n \n Amélie Brahier Fabien Kohler \n\n\n\n(1) RS 901.0 \n(2) RSJU 101 \n(3) RSJU 611 \n(4) RSJU 621 \n(5) RSJU 901.1 \n(6) RSJU 902.0 \n \n\nARRETE OCTROYANT UN CREDIT-CADRE AU SERVICE DE L’ECONOMIE ET DE \nL’EMPLOI POUR LE FINANCEMENT DE LA MISE EN ŒUVRE DU DOMAINE INDUSTRIE \nDU SEPTIEME PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 2023-2027 POUR \nLES ANNEES 2024 A 2027 \n \n \nLe Parlement de la République et Canton du Jura, \n \nvu la loi fédérale du 6 octobre 2006 sur la politique régionale (LPR) (1), \n \nvu les articles 47 et 84, lettres g et h, de la Constitution cantonale (2), \n \nvu les articles 45, alinéa 2, et 52 de la loi du 18 octobre 2000 sur les finances cantonales (LFin) \n(3), \n \nvu la loi du 29 octobre 2008 sur les subventions (LSubv) (4), \n \nvu la loi du 26 octobre 1978 sur le développement de l’économie cantonale (5), \n \nvu l'article 3, alinéa 2, de la loi du 21 mai 2008 portant introduction à la loi fédérale sur la \npolitique régionale (6), \n \nvu l’arrêté du … 2023 portant approbation du septième programme de développement \néconomique 2023-2027,  \n \n \narrête : \n \n \nArticle premier  Un crédit-cadre de 15'015’000 francs est octroyé au Service de l’économie et \nde l’emploi. \n \n \nArt. 2  Il est destiné au financement de la mise en œuvre du domaine Industrie du septième \nprogramme de développement économique 2023-2027 pour les années 2024 à 2027. \n \n \nArt 3  1 Les tranches annuelles du crédit octroyé sont imputables au Service de l’économie et \nde l’emploi, rubriques budgétaires 305.3130.01, 305.3635 pour les comptes de \nfonctionnement et 305.5650 pour les comptes d’investissement. \n \n\n\n\n \n\n \n\n- 2 -\n\n \n2 Les subventions fédérales au titre de la loi fédérale sur la politique régionale (LPR) sont \ncomptabilisées aux rubriques budgétaires 305.3705 (subventions fédérales redistribuées) et \n305.4700 (recettes fédérales). \n \n3 Conformément à l'article 8, alinéa 3, de la loi fédérale sur la politique régionale (LPR), la \nRépublique et Canton du Jura supporte pour moitié, à l'égard de la Confédération, une \néventuelle perte sur les prêts fédéraux jusqu’à un montant maximal de 1'850’000 francs. \n \n \nArt. 4  Le Gouvernement est compétent pour signer avec la Confédération les conventions-\nprogrammes inhérentes à la mise en œuvre de la loi fédérale sur la politique régionale (LPR). \n \n \nArt. 5  Le Gouvernement est compétent pour octroyer les subventions découlant du présent \ncrédit-cadre et signer les conventions et contrats correspondants, sous réserve des règles \nusuelles de délégation de sa compétence financière. \n \n \nArt. 6  1 Le présent arrêté est soumis au référendum facultatif. \n \n2 Le Gouvernement fixe l’entrée en vigueur du présent arrêté. \n \n \n \n \n \n La présidente : Le secrétaire : \n  \n \n Amélie Brahier Fabien Kohler \n\n\n\n(1) RS 901.0 \n(2) RSJU 101 \n(3) RSJU 611 \n(4) RSJU 621 \n(5) RSJU 902.0 \n(6) RSJU 935.211 \n \n\nARRETE OCTROYANT UN CREDIT-CADRE AU SERVICE DE L’ECONOMIE ET DE \nL’EMPLOI POUR LE FINANCEMENT DE LA MISE EN ŒUVRE DU DOMAINE TOURISME \nDU SEPTIEME PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 2023-2027 POUR \nLES ANNEES 2024 A 2027 \n \n \nLe Parlement de la République et Canton du Jura, \n \nvu la loi fédérale du 6 octobre 2006 sur la politique régionale (LPR) (1), \n \nvu les articles 47 et 84, lettres g et h, de la Constitution cantonale (2), \n \nvu les articles 45, alinéa 2, et 52 de la loi du 18 octobre 2000 sur les finances  cantonales \n(LFin) (3), \n \nvu la loi du 29 octobre 2008 sur les subventions (LSubv) (4), \n \nvu l'article 3, alinéa 2, de la loi du 21 mai 2008 portant introduction à la loi fédérale sur la \npolitique régionale (5), \n \nvu la loi du 22 juin 2022 sur le tourisme (LTour) (6), \n \nvu l’arrêté du … 2023 portant approbation du septième programme de développement \néconomique 2023-2027, \n \n \narrête : \n \n \nArticle premier  Un crédit-cadre de 7'067’000 francs est octroyé au Service de l’économie et \nde l’emploi. \n \n \nArt. 2  Il est destiné au financement de la mise en œuvre du domaine Tourisme du septième \nprogramme de développement économique 2023-2027 pour les années 2024 à 2027. \n \n \nArt 3  1 Les tranches annuelles du crédit octroyé sont imputables au Service de l’économie et \nde l’emploi, rubriques budgétaires 305.3635, 306.3130, 306.3634 pour les comptes de \nfonctionnement et 305.5650 pour les comptes d’investissement. \n \n\n\n\n \n\n \n\n- 2 -\n\n2 Les subventions fédérales au titre de la loi fédérale sur la politique régionale (LPR) sont \ncomptabilisées aux rubriques budgétaires 305.3705 (subventions fédérales redistribuées) et \n305.4700 (recettes fédérales). \n \n3 Conformément à l'article 8, alinéa 3, de la loi fédérale sur la politique régionale (LPR), la \nRépublique et Canton du Jura supporte pour moitié, à l'égard de la Confédération, une \néventuelle perte sur les prêts fédéraux jusqu’à un montant maximal de 1’850’000 francs. \n \n \nArt. 4  Le Gouvernement est compétent pour signer avec la Confédération les conventions-\nprogrammes inhérentes à la mise en œuvre de la loi fédérale sur la politique régionale (LPR). \n \n \nArt. 5  Le Gouvernement est compétent pour octroyer les subventions découlant du présent \ncrédit-cadre et signer les conventions et contrat correspondants, sous réserve des règles \nusuelles de délégation de sa compétence financière. \n \n \nArt. 6  1 Le présent arrêté est soumis au référendum facultatif. \n \n2 Le Gouvernement fixe l’entrée en vigueur du présent arrêté. \n \n \n \n La présidente : Le secrétaire : \n  \n \n Amélie Brahier Fabien Kohler \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n7e Programme de \n\ndéveloppement \n\néconomique \n\n2023-2027 \n\n \n \n\n- Mai 2023 - \n\n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n \n \n\nTable des matières \n\n \n\n1 L’essentiel en bref ................................................................................................................................... 4 \n\n2 Bilan du 6e PDE ........................................................................................................................................ 6 \n\n2.1 Financement 2013-2022 ............................................................................................................... 10 \n\n2.2 Enseignements tirés du 6e PDE ..................................................................................................... 11 \n\n3 7e PDE .................................................................................................................................................... 13 \n\n3.1 Objectifs et priorités 2023-2027 ................................................................................................... 15 \n\n3.2 Organisation et conduite .............................................................................................................. 17 \n\n3.3 Financement ................................................................................................................................. 23 \n\n4 Conclusion ............................................................................................................................................. 27 \n\n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n \n \n\nAbréviations \n\n \n\nLes termes utilisés dans le présent document pour désigner des personnes s’appliquent indifféremment \n\naux femmes et aux hommes.\n\nARI-SO Association Réseau Innovation Suisse Occidentale \n\nCC-Centre Coopérative de cautionnement pour PME, Berthoud \n\nCCIJ Chambre de commerce et d’industrie du Jura \n\nCSEM Centre suisse d’électronique et de microtechnique \n\nCTR Service des contributions \n\nDES Département de l’économie et de la santé \n\nEDJ Energie du Jura \n\nENV Office de l’environnement \n\nFITEC Fondation d’Impulsion Technologique et Economique \n\nGPI Groupe de Pilotage Interdépartemental \n\nGVT Gouvernement \n\nJT/J3L Jura Tourisme / Jura & Trois-Lacs \n\nHE-ARC Haute école de l’Arc jurassien \n\nKAM Key Account Manager \n\nLPR / NPR Loi fédérale sur la politique régionale \n\nNEI Nouvelle entreprise innovante \n\nOCDE Organisation de coopération et de développement économique \n\nPDE Programme de développement économique \n\nPECO Secteur « Promotion économique » au sein du SEE \n\nPME Petites et moyennes entreprises \n\nPMO Programme de mise en œuvre \n\nR&D Recherche et Développement \n\nRa&D Recherche appliquée et Développement \n\nSAFFA Société coopérative de cautionnement SAFFA, Bâle \n\nSDEJ Société coopérative pour le Développement de l’Economie Jurassienne \n\nSDT Service du développement territorial \n\nSECO Secrétariat d’Etat à l’économie \n\nSEE Service de l’économie et de l’emploi \n\nSFP Service de la formation postobligatoire \n\nSIC Service de l’information et de la communication \n\nSIP Switzerland Innovation Parc (Parc suisse d’innovation) \n\nSJE Société jurassienne d’équipement \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n4 \n\n1 L’essentiel en bref \n \n\nEn physique et astronomie, une « révolution » désigne la rotation d'un corps en mouvement. Depuis le \n\nXVIIe siècle, le terme « révolution » est également utilisé pour décrire un changement politique et une \n\nprise de pouvoir le plus souvent violents. On parle également de révolution industrielle, de révolution \n\ninformatique, de révolution digitale pour décrire de manière générale les mutations induites par le \n\ndéveloppement de nouvelles technologies. \n\nLe 7e programme de développement économique (PDE) n’est pas révolutionnaire. Il ne s’agit ni de \n\ntourner en rond ni de viser des objectifs extraordinaires ou un changement fondamental dans la \n\npolitique économique du canton. Ceux qui recherchent des projets « révolutionnaires » ou des \n\nnouveautés seront déçus. Le 7e PDE s'inscrit dans la cohérence et la continuité des finalités fixées par la \n\nConstitution cantonale en matière de travail, d'économie publique et de développement durable. Il est \n\négalement en ligne avec les politiques mises en œuvre dès l'indépendance du Jura, visant à créer un \n\nenvironnement favorable aux entreprises et à la création d'emplois. Il propose de poursuivre également \n\nles travaux et les collaborations à l’échelle de la région Bâle-Jura dans le cadre de Basel Area et du parc \n\nd’innovation.  \n\nLes politiques publiques sont des processus à long terme, qui s’articulent en stratégies limitées dans le \n\ntemps. Ces dernières sont définies, tous les quatre ans, par la Confédération et sur des programmes de \n\nlégislature du Gouvernement, tous les cinq ans. Elles visent des objectifs à moyen terme en conformité \n\navec les Constitutions fédérale et cantonale au double plan économique et social. C’est pourquoi la \n\ndurée du 7e PDE a été ramenée à cinq ans. \n\nElaborer une stratégie, puis la mettre en œuvre, n’est pas une science exacte, mais plutôt un art \n\nd'exécution qui requiert simplicité, liberté d'action, rapidité et capacité d’adaptation, dans un \n\nenvironnement incertain et en constante évolution. Le 7e PDE répond à ces conditions en étant simple, \n\nen fixant des limites et un cadre d'action pour les autorités politiques et l'administration, et en \n\npermettant une appréciation, voire une révision régulière des objectifs en fonction de la situation ou \n\nd’événements imprévisibles.  \n\nLa stratégie proposée dans le 7e PDE se concentre sur trois priorités et onze objectifs, visant à dynamiser \n\nla création de richesses, à développer les compétences des entreprises et à consolider les structures \n\ndédiées au développement économique. Formulée en termes généraux, elle offre aussi au canton la \n\npossibilité de saisir toutes les opportunités intéressantes qui peuvent se présenter, comme \n\nl’implantation de grandes sociétés actives dans le développement de services digitaux. \n\nPremière priorité, le Gouvernement souhaite dynamiser la création de richesses et développer les \n\nconditions-cadres. Il s’agit, par exemple, d’assurer la compétitivité des entreprises jurassiennes, \n\nd’attirer des emplois à haute valeur ajoutée ou d’en susciter la création, d’innover et de renforcer la \n\nprofessionnalisation dans le secteur du tourisme. Il en est de même des opportunités offertes dans le \n\ndomaine de l’énergie ou par le développement durable, à l’instar de l’économie circulaire. \n\nIl entend, deuxièmement, développer les compétences et les savoir-faire de nos entreprises et valoriser \n\nles formations, qu’elles soient de base ou continues, ceci avec l’ensemble des acteurs économiques, \n\nprivés et publics. L'avenir des entreprises dépend en outre du recrutement de jeunes talents, ce qui \n\nreprésente un défi dans un marché du travail hautement concurrentiel. \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n5 \n\nIl s’agira, troisièmement, de poursuivre la consolidation des structures dédiées au développement \n\néconomique, aussi bien celles de l’Etat, appelées à collaborer davantage et à dépasser un \n\nfonctionnement en silos, que celles qui ont été créées avec nos partenaires bâlois, à l’instar du \n\nSwitzerland Innovation Park Basel Area. L'innovation continuera de jouer un rôle central, tant dans \n\nl'industrie que dans le tourisme, avec une stratégie qui encourage les collaborations entre les hautes \n\nécoles, la recherche et les entreprises. \n\nLe 7e PDE fixe également un cadre financier et institutionnel. Pour la première fois, il est accompagné \n\nd’un crédit-cadre soumis à l’approbation du Parlement, qui fixe un plafond de dépenses, qui recouvre \n\nla période 2024-2027 de la politique régionale de la Confédération et qui offre au Gouvernement une \n\nplus grande capacité d’action. Le Parlement conserve néanmoins toutes ses prérogatives budgétaires \n\npuisqu’il lui appartiendra de décider des montants annuels attribués au développement économique. \n\nEn outre, la Commission de l’économie sera régulièrement informée de l’état du programme. Elle \n\npourra faire valoir son avis, émettre des propositions, ainsi que des remarques et en rendre compte aux \n\ngroupes politiques. \n\nEn conclusion, le 7e PDE s'inscrit dans la continuité. Il vise à assurer une capacité d'action souple dans \n\nun environnement incertain, en mettant l'accent sur l'innovation, le développement des compétences \n\net la consolidation des structures économiques. Il s’inscrit résolument dans la volonté du Gouvernement \n\njurassien de rendre notre canton attractif au double plan économique et démographique, qu’il s’agisse \n\nd’entreprises ou de talents occupant des emplois à haute valeur ajoutée.  \n\n  \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n6 \n\n2 Bilan du 6e PDE \n \n\nL’article 11 de l’arrêté parlementaire lié au 6e Programme de développement économique précise que \n\n« le Gouvernement informe le Parlement sur la réalisation du programme, en lui fournissant en 2018, un \n\nrapport intermédiaire relatif à la première étape ; au terme du programme, un rapport final exhaustif ». \n\nEn date du 25 septembre 2018, le Gouvernement a présenté au Parlement le rapport intermédiaire \n\nrelatif à la première étape (2013-2017). Le rapport final du 6e PDE est directement intégré dans le 7e \n\nPDE avec, dans le présent chapitre, une synthèse de la réalisation des mesures et de l’atteinte des \n\nobjectifs. \n\nAvec 159 créations d’entreprises soutenues, 160 développements d’entreprises existantes, 50 \n\nimplantations d’entreprises étrangères, les activités déployées par ce 6e PDE, entre 2013 et 2021, ont \n\npermis le soutien à la création d’activités novatrices dans la région mais également de soutenir les \n\nentreprises existantes dans leur développement, comme le montre le tableau 1. \n\nTableau 1 : Nombre d’entreprises soutenues, investissements prévus et création potentielle d’emplois \n\n(2013-2021) \n\n \n\nNul besoin de souligner le rôle crucial que joue la création d’entreprises dans le renouvellement du tissu \n\nindustriel jurassien. La relève entrepreneuriale jurassienne est à ce titre bien présente. \n\nLe nombre important d’extensions d’entreprises existantes confirme également le dynamisme du tissu \n\néconomique.  \n\nEnfin, le canton du Jura a gagné en visibilité et en attractivité avec l’adhésion à Basel Area Business & \n\nInnovation. Cependant sur les marchés internationaux, les conditions-cadres offertes par la Suisse ne \n\nsont plus aussi attractives que par le passé. Elles ont pesé sur le nombre d’implantations d’entreprises \n\nétrangères de ces dernières années, un constat au demeurant valable pour l’ensemble du territoire \n\nsuisse. \n\nIl convient de relever que certains projets menés par des groupes industriels ou entreprises jurassiennes \n\nne figurent pas dans ces statistiques qui ne reflètent que ceux qui ont fait l’objet d’un accompagnement \n\nde la Promotion économique. \n\nPar ailleurs, les chiffres concernant la création d’emplois prennent en considération les postes \n\nannoncées par les entreprises (business plan) accompagnées ou soutenues. Il s’agit de chiffres bruts qui \n\nn’incluent pas les postes de travail supprimés dans les entreprises existantes. \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n7 \n\nAu total, ce sont 369 entreprises qui ont été soutenues, ce qui représente à moyen terme une \n\ncontribution à la création potentielle de plus de 1’700 emplois. Dans le rapport intermédiaire, 44% de \n\nces derniers étaient issus de projets de diversification dans les technologies médicales, les technologies \n\nde l’information et de la communication et les cleantechs. Cette tendance s’est maintenue jusqu’à la fin \n\ndu 6e PDE. A ce sujet, la taille et le nombre d’emplois et de projets importent moins que l’activité \n\nnouvelle qu’ils génèrent auprès d’entreprises sous-traitantes existantes. En effet, avant de créer \n\nforcément de nouveaux emplois, il s’agit de maintenir les compétences existantes dans des secteurs \n\ntraditionnels comme l’horlogerie et de les élargir à des domaines comme les technologies médicales. \n \n\nL’appréciation de la réalisation des mesures est synthétisée dans le tableau 2 ci-dessous. Elle se base \n\nsur le monitorage des mesures effectué annuellement par la Promotion économique et ses partenaires, \n\nvia des modèles d’efficacité ad hoc regroupant les indicateurs correspondants.  \n\nLa réalisation de certaines mesures a malheureusement été freinée par la crise sanitaire subie durant \n\nles années 2020 et 2021. Il faut souligner également que certains services concernés par la réalisation \n\nde ces mesures ont dû s’atteler à d’autres tâches pour enrayer les conséquences négatives de la crise \n\nsanitaire sur les entreprises et notamment la mise sur pieds de dispositifs particuliers pour les aides \n\nCOVID. \n\n \n\nTableau 2 : Réalisation résumée des mesures du 6e PDE \n\nMesure Objectif Commentaire non exhaustif \n\n1 \nAméliorer le financement \ndes projets d’innovation \n\n Les accès aux différentes possibilités de financement ont été améliorés, \nd’une part dans le cadre du guichet unique (point d’entrée) de la \nPromotion économique et d’autre part via les différents partenaires de \ncette dernière (par exemples BaselArea Business & Innovation et Platinn) ; \n\n L’idée de la mise en place d’un fonds spécifique a été reportée. \n \n\n2 \n\nFavoriser la participation \ndes jeunes Jurassiennes \net Jurassiens au \ndéveloppement \néconomique \n\n Plusieurs plateformes et programmes ont été mis en place, à l’exemple de \n« Formation-Emploi-Economie », de « Mon App´ » et de « ValMeTech ». \n\n De nouvelles filières ont été développées, à l’image de la toute récente en \n« physiothérapie » au sein de la HE-Arc ; \n\n La HE-Arc est présente dans le site jurassien du parc d’innovation ; \n\n Une étude relative à la sédentarisation des frontaliers a été menée à bien \nmais avec des résultats très mitigés sur l’attractivité du canton. \n \n\n3 \n\nAdapter les instruments \nfinanciers de l’Etat en \nmatière de \ndéveloppement \néconomique \n\n Les instruments financiers de la Promotion économique ont été \ncomplètement revus en 2020 pour répondre aux besoins des entreprises. \n\n \n \n \n\n4 \nAdapter le rôle des \ncentres de compétences \n\n Les rôles de Basel Area et de Creapole ont été clarifiés ; \n\n L’Etat est actionnaire majoritaire de Creapole et de la Société jurassienne \nd’équipement, société dont la gestion a été reprise par la Promotion \néconomique ; \n\n Depuis 2017, Bâle-Campagne, Bâle-Ville et le Jura sont actionnaires à \nparts égales du Switzerland Innovation Park Basel Area SA, dont la gestion \net l’animation sont confiées à Basel Area Business & Innovation, pour \néviter tout risque de concurrence et de redondance entre les deux \norganisations ; \n\n C’est également le cas pour Jura Tourisme qui accueille désormais un \nnouveau secteur lié aux activités du TalentisLAB ; \nTous les centres sont dorénavant suivis grâce à un modèle d’efficacité \ncomprenant indicateurs et valeurs cibles. \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n8 \n\n5 \nSoutenir les projets \nd’infrastructures \nstratégiques \n\n Plusieurs projets d’importance ont été soutenus, à l’exemple du site \njurassien du SIP, du campus Strate J, de Fagus Suisse SA, du \nThermoréseau-Porrentruy SA, de Régiotech SA, du Musée suisse de la \ndistillation et de la Patinoire de Porrentruy ; \n\n L’offre hôtelière s’est également élargie, à l’instar de l’hôtel Mercure à \nDelémont, d’Albergo Diffuso à Porrentruy et de Definitely Different à St. \nUrsanne ; \n\n A cause de la crise sanitaire covid-19, plusieurs projets, notamment dans \nle domaine du tourisme, ont été mis en attente. \n\n6 \nDévelopper un concept \nde promotion territoriale \ngénéralisé \n\n Un concept de marketing a été développé et constamment adapté, en \ncollaboration avec BaselArea et le Service de l’information et de la \ncommunication. Ce concept a été élargi aux réseaux sociaux ; \n\n L’identité visuelle de la Promotion économique a été adaptée avec \nl’intégration de la marque « Jura l’original ». Ce qui a été également le cas \ndans d’autres domaines, telle la marque des produits régionaux \n« Spécialité du canton du Jura ». \n\n7 \nSoutenir le processus de \ncommercialisation \n\n Des stands communs ont été organisés sur de nombreuses expositions et \nsalons par la Promotion économique ; \n\n Les missions économiques à l’étranger ont également permis, \nannuellement, de soutenir les entreprises jurassiennes dans le processus \nde mise sur le marché à l’international ; \n\n En raison de la pandémie, de nombreux événements ont été annulés \nentre 2020 et 2021. Le marketing digital et la vente en ligne ont par \nconséquent explosé. Des salons, comme Baselworld, ont cessé d’exister ; \n\n Dans son plan d’économie, le Gouvernement a renoncé à mettre sur pied \ndes stands communs lors de salons/expositions, partant du constat que \nles entreprises jurassiennes ont saisi l’importance de participer à ce genre \nde manifestation et que les incitatifs induits par un stand commun \nn’étaient plus nécessaires ; \n\n La Promotion économique a également soutenu les efforts de \ncommercialisation des entreprises par l’organisation de missions \néconomiques régulières à l’étranger. Neuf voyages de ce type ont été \norganisés durant la période 2013-2019. \n\n8 \nEnrichir les compétences \nde base \n\n Les offres de formation ont été enrichies à l’exemple des programmes \n« #Bepog » dans le domaine des métiers techniques, et « Simplement \nmieux » inhérent au développement des compétences de base (auquel \nd’ailleurs le SEE est intégré) ; \n\n Par contre, comme cet objectif est complexe à mettre à place notamment \nau niveau des ressources financières à disposition, certaines initiatives \ncomme FormaTTec, ou l’idée d’une nouvelle filière de formation \ntouristique, ont été abandonnées ; \n\n En revanche, la présence de la HE-Arc sur le site jurassien du parc \nd’innovation permet de consolider la présence de la haute école dans le \nJura et de promouvoir ses formations et ses compétences auprès des \nentreprises jurassiennes. \n\n9 \nMettre en place une veille \nstratégique au niveau \ncantonal \n\n Un système de veille actif a été constitué entre les différents partenaires \nde la Promotion économique pour des domaines à forte valeur ajoutée et \nidentifiés comme l’industrie du futur et la santé de proximité. \nConcrètement, des liens ont pu être noués avec notamment, la HE-Arc, le \nCSEM, l’Université de Bâle, BaselArea Business & Innovation et Innosuisse \n\n10 \nVeiller à disposer de \nzones d’activités et de \nlocaux équipés \n\n Les zones d’activités d’intérêt cantonal (AIC) ont été développées et celle \ndes Franches-Montagnes a été créée. Les plans directeurs ont été \napprouvés par le canton en 2021 ; \n\n Un programme a été spécifiquement dédié à la réhabilitation des friches \nindustrielles. \nUne base de données regroupant les locaux à disposition est gérée par la \nPromotion économique. \n\n11 \nDévelopper des \ncoopérations \ninterrégionales ciblées \n\n Un bilan des coopérations interrégionales a été fait. Elles ont parfois été \nadaptées, à l’exemple du « renforcement » avec la région bâloise et de la \n« réduction » avec la Suisse occidentale ; \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n9 \n\n Les conventions intercantonales avec certains centres de compétences \nont été revues, comme celle avec Jura & Trois-Lacs. De ce fait, des \ndoublons ont pu être supprimés; \nDe nouvelles plateformes de coopérations ont été mises en place, à \nl’image du Forum économique franco-suisse dont la 1e édition s’est \ndéroulée lors du SIAMS 2018. \n\n12 \n\nDévelopper la notion de \ngouvernance dans la \npolitique économique de \nl’Etat \n\n La loi sur le développement de l’économie cantonale a été modifiée en \n2017 et fera l’objet d’une révision complète lors de la période 2023-2027. \n\n La loi sur le tourisme a été complètement révisée en 2022. \n\n Plusieurs outils de gouvernance ont été mis en place au sein de la \nPromotion économique, les programmes de mise en œuvre de la LPR \nnotamment sont suivis par des comités ad hoc. \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n10 \n\n2.1 Financement 2013-2022 \n \n\nLe 6e PDE présenté en 2013 au Parlement était accompagné d’une planification financière indicative \n\npour l’ensemble de la période considérée. Sur l’enveloppe totale brute planifiée de 100.4 millions de \n\nfrancs sur l’entier de la période 2013-2022, seuls 53.4 millions ont été effectivement dépensés. \n\nLe tableau 3 ci-dessous compare les montants planifiés et dépensés annuellement pour la période 2013-\n\n2022. Les dépenses sont largement inférieures à l’enveloppe mentionnée dans le 6e PDE. A noter que \n\ncelles-ci ne tiennent pas compte des aides COVID. \n\nFigure 3 : Comparaison annuelle entre montants planifiés et effectivement dépensés pour la période \n\n2013-2022 (en CHF) \n\n \n\nLes causes de cette différence sont multiples. Il y a tout d’abord eu une surestimation dans la \n\nplanification financière initiale conjuguée à un cadre budgétaire à disposition en diminution au fil des \n\nannées. Enfin, depuis 2020, une nouvelle politique de sélection plus qualitative des projets, la qualité \n\nde ceux-ci primant sur la quantité. L’addition de ces facteurs expliquent les différences entre le budget \n\nétabli au début de la période et les sommes utilisées durant celle-ci.  \n\nEn outre, la crise sanitaire Covid-19 a beaucoup impacté les dernières années de mise en œuvre puisque \n\nbon nombre de projets ont été mis en attente, voire reportés par les entreprises et les collectivités. \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n11 \n\n2.2 Enseignements tirés du 6e PDE \n \n\nSur la base notamment des expériences, des bilans annuels de la Promotion économique et du bilan du \n\n6e Programme de développement économique, on peut retirer les enseignements décrits sur le tableau \n\n4. \n\nTableau 4 : Analyse SWOT du bilan du 6e PDE \n\nForces Faiblesses \n• Les structures de promotion de l’innovation ont été \n\nrenforcées avec la région bâloise ; \n• Le guichet unique pour les entreprises (point d’entrée \n\nPECO) au niveau du SEE est pleinement opérationnel et \nfacilite les démarches des entreprises ; \n\n• Les centres de compétences régionaux de l’innovation \n(BaselArea Business & Innovation, Creapole)) \nfonctionnent ; \n\n• Les conditions-cadres au niveau des infrastructures \ndédiées à l’innovation sont améliorées, avec \nnotamment le site jurassien du SIP Basel Area ; \n\n• Les 2 accélérateurs sont à disposition (I4Challenge, \npour l’industrie 4.0, et DayOne Tech, pour les \ntechnologies médicales) ; \n\n• Le TalentisLAB s’est intercantonalisé et permet \négalement de générer de nouvelles offres touristiques. \n \n\n• Les structures publiques et privées suisses ou \nrégionales liées à l’innovation sont nombreuses et, \nparfois, dispersées. La compréhension du système par \nles entreprises et sa visibilité restent compliquées ; \n\n• Les processus opérationnels et politiques sont lents et \ncomplexes, ce qui limite la capacité de réaction du \ncanton ; \n\n• Le guichet unique pour les entreprises (point d’entrée \nPECO) n’est de loin pas encore consolidé à l’ensemble \nde l’administration et doit encore être renforcé ; \n\n• Selon la qualité du porteur de projet, un \naccompagnement spécifique s’avère nécessaire et \nconstitue un besoin important en ressources ; \n\n• L’absence d’infrastructures de recherche publiques ou \nprivées constitue un handicap en termes d’attractivité \net de maintien de compétences de haut niveau dans le \ncanton ; \n\n• Les moyens financiers de l’Etat sont limités. \n\nOpportunités Menaces \n• L’implantation du SIP Basel Area permet de renforcer \n\nle développement de la Ra&D auprès des entreprises ; \n• L’exploitation de la dynamique ville-campagne avec la \n\nmétropole bâloise peut être développée sur la base des \nconditions-cadres actuelles ; \n\n• La concentration des structures d’innovation au SIP \nrenforce la collaboration avec la région bâloise et \nsimplifie les démarches des entreprises ; \n\n• Le projet de deux crédits-cadres soumis au Parlement \nrenforcent la capacité de réaction du canton ; \n\n• La fiscalité des entreprises (taux d’imposition, Patent \nbox, déduction pour Ra&D) constitue un facteur \nd’attractivité supplémentaire ; \n\n• Outre les moyens fédéraux de la politique régionale, les \nacteurs regroupés au SIP offrent la possibilité de \nsolliciter davantage des fonds de tiers auprès d’agences \ncomme Innosuisse pour des projets de Ra&D ; \n\n• La LPR 2024+ est élargie à de nouvelles thématiques, \ndont la digitalisation, économie locale et le \ndéveloppement durable ; \n\n• Le Jura pourra bénéficier de compétences industrielles \nnouvelles avec l’intégration de Moutier. \n\n• Le vieillissement démographique accentue de manière \ntoujours plus aiguë la pénurie de main-d’œuvre \nqualifiée ; \n\n• Le Jura peine à attirer des personnes hautement \nqualifiées sur son territoire ; \n\n• La culture d’entreprise au niveau du tissu économique \njurassien constitue un frein à la collaboration avec le \nmonde académique ; \n\n• Faute de centre universitaire et d’une forte culture de \nl’innovation dans la région, il est difficile pour le canton \nde générer des projets à haute valeur ajoutée ; \n\n• Plusieurs projets d’infrastructures, notamment dans le \ndomaine du tourisme, sont en attente, suite à la crise \nsanitaire. \n \n\n \n\nLes années qui viennent seront empreintes de grandes incertitudes quant à notre environnement \n\ngéopolitique, politique et économique. Jusqu’en 2022, notre continent a pu construire sa prospérité et \n\nsa stabilité sur une énergie abondante et bon marché en provenance de Russie, les garanties de sécurité \n\noffertes à moindre coût par les Etats-Unis et une globalisation régulée par des organisations et des \n\naccords internationaux dont la légitimité était incontestée à l’échelle mondiale, ce qui n’est plus \n\nforcément le cas aujourd’hui. \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n12 \n\nNul ne peut en outre prédire les conséquences à long terme de la guerre en Ukraine et des tensions \n\nentre la Chine et les Etats-Unis sur l’ordre mondial hérité de la fin de la guerre froide. Des programmes \n\nde soutien publics massifs, comme l’Inflation Reduction Act, peuvent aussi créer des tensions \n\néconomiques et commerciales nouvelles entre l’Europe et les Etats-Unis. La course aux matières \n\npremières, comme les terres rares, ou à certaines technologies, comme les puces électroniques ou les \n\nbatteries, s’accélère toujours plus vite avec des risques de confrontations supplémentaires entre les \n\ngrandes puissances économiques. \n\nL’avenir des relations de la Suisse avec l’Union européenne est quant à lui encore très incertain. \n\nL’exclusion de la Suisse du programme Horizon érode de manière encore imperceptible mais certaine \n\nnotre capacité d’innovation et, partant, l’attractivité de notre place économique. L’absence d’accords \n\nde reconnaissance mutuelle avec l’Union européenne affaiblit la position de nos entreprises sur les \n\nmarchés européens et pourrait bien susciter des délocalisations à moyen et long termes. \n\nPar conséquent, le Jura devra agir prioritairement sur ses faiblesses en misant sur ses forces pour \n\nréduire les menaces auxquelles il est exposé vu le contexte incertain. Ce fil conducteur qui sous-tend le \n\n7e Programme de développement économique, amène le Gouvernement à en réduire la durée et à le \n\nconcevoir comme un outil à même d’être rapidement adapté à l’évolution de la situation. \n\n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n13 \n\n3 7e PDE \nDans le contexte actuel, la capacité d’action et la réactivité sont essentielles. Elles passent notamment \n\npar une plus grande rapidité dans les processus de décision et l’introduction de crédits-cadres, qui fixent \n\ndes plafonds de dépenses pour toute la durée d’un programme, à l’instar de ce que pratiquent la \n\nConfédération et d’autres cantons. \n\nUne implication plus forte et plus directe des autorités politiques est vivement souhaitable pour \n\naccompagner la mise en œuvre du programme, valider les réorientations qu’il devra immanquablement \n\nsubir ou le réagencement des priorités. C’est pourquoi le Gouvernement souhaite que la Commission \n\nde l’économie du Parlement soit associée au suivi du 7e PDE, qu’elle puisse bénéficier d’informations de \n\npremière main et également faire part de son avis. \n\nLe développement de l’économie jurassienne est lié au contexte général d’une région considérée \n\ncomme rurale dans les définitions fédérales mais qui est en réalité fortement industrialisée dans des \n\ntechnologies de pointe. \n\nLes espaces disponibles, le cadre de vie, le très bon niveau de formation professionnelle de base, \n\nl’important bassin de recrutement à disposition, y compris frontalier, et la proximité de la métropole \n\nbâloise sont les forces principales du canton du Jura, qui expliquent la présence de nombreuses \n\nentreprises actives dans les microtechniques. \n\nA contrario, sa situation « excentrée » par rapport à la Suisse, le manque de centre urbain important, le \n\nvieillissement démographique et son impact sur le marché du travail, le manque d’une culture \n\nd’entreprise orientée vers la R&D et la forte concentration (spécialisation) dans les domaines des \n\nmicrotechniques, la pression fiscale sur les personnes physiques, constituent ses faiblesses principales, \n\nce qui explique notamment le peu de retour de jeunes jurassiens bien formés. \n\nSa complémentarité et le développement des partenariats avec la métropole bâloise, l’aménagement \n\nfutur de la H18 les reliant, son rôle de « pont » entre la Suisse alémanique et la Suisse romande, la \n\nconsolidation du site jurassien du SIP Basel Area, les opportunités d’affaires à saisir sur les marchés \n\némergents tels que l’Asie, l’Amérique du Sud, l’Afrique et le Moyen-Orient ainsi que l’accueil de Moutier \n\nconstituent des opportunités pour ces prochaines années. Le canton du Jura pourrait profiter de \n\ncertaines tendances en termes de résidence et d’emploi à distance (télétravail, relocalisation d’emploi \n\nà haute valeur ajoutée, travailleurs nomades). \n\nEnfin, comme nous l’avons déjà relevé, le canton du Jura est directement confronté à l’absence d’un \n\naccord avec l’Union européenne (partenaire économique principal des entreprises de la région), une \n\npénurie croissante de main-d’œuvre qualifiée et de cadres indigènes dans l’économie jurassienne, une \n\nforte sensibilité à la conjoncture internationale et aux fluctuations du franc, ainsi qu’à la concurrence \n\ninternationale accrue sur le marché des localisations et des implantations d’entreprises. Les leviers \n\nd’actions du 7e PDE sont eux-mêmes limités vu les capacités financières de l’Etat. \n\nA partir de là, le canton du Jura peut établir ses orientations stratégiques, fixer ses priorités pour la \n\npériode 2023-2027 et décrire les objectifs principaux qu’il entend poursuivre. \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n14 \n\nLa stratégie est formulée de manière très générale dans la loi sur le développement de l’économie \n\ncantonale1, selon laquelle le programme de développement est le fil conducteur. \n\nElle s’inscrit dans la ligne du Programme de législature 2021-20252 qui cite le « vivre ensemble », le \n\nrenforcement de la durabilité du cadre de vie ainsi que l’adaptation de l’Etat et de l’administration pour \n\nrépondre aux attentes nouvelles de la population. \n\nLes intentions du canton sont orientées vers les opportunités offertes par l’innovation, la création de \n\nvaleur et l’emploi. La vision qui sous-tend le 7e PDE peut être formulée comme suit : « Sur le territoire \n\ndu canton du Jura, le 7e Programme de développement économique soutient la compétitivité du canton \n\net de ses entreprises et renforce leur capacité de résilience à faire face aux crises et crée des \n\nperspectives pour un développement durable ». \n\nElle est également en phase avec les objectifs du Message du Conseil fédéral sur la promotion \n\néconomique 2024-2027 de la Confédération qui sera traité par le Parlement fédéral à fin 2023. Celui-ci \n\ncontient notamment les thèmes de la digitalisation/numérisation, l’économie locale et le \n\ndéveloppement durable qui s’ancreront de manière transversale dans les programmes de mise en \n\nœuvre dès 2024. C’est pourquoi ils sont repris dans le présent PDE en tant que domaines d’action (voir \n\nchapitre 3.2). \n\nEn outre, cette vision s’appuie sur les recommandations du rapport « Enhancing Innovation in Rural \n\nAreas » de l’Organisation de coopération et de développement économique (OCDE), dans le cadre \n\nduquel le canton du Jura a été étudié en 20213 : \n\n1) Diversifier davantage les activités innovantes dans une approche qui intègre le commerce et les \n\nservices en plus des exportations ; \n\n2) Lancer des programmes ciblant les jeunes travailleurs, les femmes, les migrants, ainsi que le offres \n\nde formation continue pour contrer une évolution démographique défavorable ; \n\n3) Améliorer les mécanismes de coordination avec la création d’un guichet unique (point d’entrée), y \n\ncompris numérisé, regroupant tous les services en matière d’innovation ; \n\n4) Améliorer la coordination entre la promotion cantonale de l’innovation et de l’économie, d’une \n\npart, et les institutions de vulgarisation agricole, d’autre part, pour valoriser un potentiel inexploité \n\ndans l’agriculture et l’industrie agroalimentaire. \n\nEnfin, cette vision se déploie dans le respect des conditions-cadres usuelles, qu’il s’agisse notamment \n\nde salaires en usage, de lutte contre le travail au noir, de droit du travail ou d’égalité salariale entre \n\nfemmes et hommes. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n                                                             \n1 RSJU 901.1 \n2 https://www.jura.ch/fr/Autorites/GVT/Programme-de-legislature-2021-2025.html \n3 https://www.oecd.org/publications/enhancing-innovation-in-rural-regions-of-switzerland-307886ff-en.htm \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n15 \n\n3.1 Objectifs et priorités 2023-2027 \n \n\nLes efforts du canton se concentreront quant à eux sur trois priorités :  \n\nA. Dynamiser la création de richesses et développer les conditions-cadres \n\nIl s’agit ici notamment de : \n\n- Développer les conditions-cadres actuelles du développement économique, qui \n\ntouchent plus particulièrement la fiscalité, l’aménagement du territoire et la \n\ndisponibilité de la main-d’œuvre ; \n\n- Identifier et exploiter de nouvelles opportunités, par exemple, en favorisant la \n\ngénération de projets collaboratifs en lien avec les entreprises jurassiennes et les \n\ncentres de recherche. \n\nB. Développer les compétences et les savoir-faire \n\nIl s’agit d’appuyer le développement de l’économie en tout premier lieu sur les savoir-faire et \n\nles compétences des entreprises jurassiennes pour leur permettre d’affronter les défis liés \n\nnotamment à la structure de l’emploi du canton (adéquation entre l’offre et la demande). \n\nC. Consolider les structures dédiées aux entreprises \n\nLes instruments de la promotion de l’innovation ont déjà été fortement réorganisés ces quatre \n\ndernières années. Il est néanmoins nécessaire d’en renforcer la visibilité et d’en simplifier \n\nl’accès pour les entreprises jurassiennes. \n\nOnze objectifs viennent concrétiser ces trois priorités. Ils sont décrits sur le tableau 5 ci-dessous. \n\nTableau 5 : Les onze objectifs du développement économique pour la période 2023-2027 \n\n A – Dynamiser la création de richesses et \ndévelopper les conditions-cadres \n \n\nB – Développer les \ncompétences et les \nsavoir-faire \n\nC – Consolider les structures \ndédiées aux entreprises \n\nO\nb\n\nje\nct\n\nif\ns \n\n1) Maintenir et développer la compétitivité des \nentreprises jurassiennes \n\n7) Maintenir et développer les \ncompétences des employé-e-s \ndes PME JU \n \n\n11) Consolider et optimiser les prestations \nde l’Etat \n\n2) Développer les emplois à haute valeur ajoutée \n \n\n8) Valoriser les formations  de \nbase et continue \n\n \n\n3) Exploiter les opportunités liées aux nouveaux modes \nde travail à distance \n\n9) Ancrer et associer \nl’ensemble des acteurs \néconomiques (privés/publics) \nde la région \n \n\n \n\n4) Innover, coopérer et renforcer la professionnalisation \ndans le domaine du tourisme \n \n\n10) Diversifier la structure de \nl’emploi du canton \n\n \n\n5) Identifier et exploiter les nouvelles opportunités, \nnotamment dans le domaine de l’énergie et du \ndéveloppement durable \n \n\n  \n\n6) Poursuivre la mise en œuvre de la réforme fiscale y \ncompris le chantier relatif à la réforme de l’OCDE \n \n\n  \n\n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n16 \n\n \n\nPlus concrètement, le 7e PDE vise à promouvoir la culture de l’innovation au sein des PME jurassiennes \n\net élargir la promotion de l’innovation à tous les types de PME. Cela passera notamment par la \n\nsensibilisation auprès des entreprises, la recherche active (identification des besoins et/ou de nouveaux \n\nsecteurs non couverts jusqu’à présent), la capitalisation de bonnes pratiques, ainsi que \n\nl’accompagnement et le soutien de projets novateurs. \n\nIl s’agit de faire connaître les opportunités liées au développement de l’économie jurassienne à travers \n\ndes actions de marketing territorial (y compris sur les marchés étrangers) et la création de nouveaux \n\nréseaux liés aux diplômés jurassiens et/ou aux « acteurs-clés » économiques. A l’image du lancement, \n\nle 20 juin 2023, de la campagne « Vivre dans le Jura », les actions de marketing qui seront menées, en \n\ncollaboration avec SIC et CTR notamment, viseront également à attirer de nouveaux contribuables et, \n\nainsi, à élargir l’assiette fiscale cantonale. Ces actions seront si possible ciblées sur des publics à fort \n\npotentiel fiscal, comme par exemple les jeunes diplômés ou les personnes fraîchement retraitées, \n\ncherchant à s’établir dans un espace offrant une excellente qualité de vie avec une structure de coûts \n\nabordable. \n\nEn outre, le PDE a pour but de renforcer les moyens d’accès à des financements de tiers (à l’exemple des \n\nfonds de recherche et de capital-risque), à travers un inventaire exhaustif des différentes sources de \n\nfinancement potentielles et la formation d’un spécialiste en la matière. \n\nA l’exemple de ce qui a été réalisé ces dernières années au niveau de la Commune de Clos-du-Doubs, \n\nun soutien particulier au développement de projets de collectivités publiques (notamment de stratégies \n\ntouristiques communales ou régionales) permettra de favoriser les investissements dans le domaine du \n\ntourisme, ceci plus particulièrement au niveau des pôles que sont l’étang de la Gruère et St-Ursanne. \n\nIl est également envisagé de soutenir le développement de projet concrets et novateurs, notamment \n\ndurables et digitaux, non seulement dans les secteurs traditionnels (industrie), mais également autour du \n\ntourisme doux et de nouvelles filières comme l’énergie. Dans ce cadre, l’accompagnement et le soutien \n\naux porteurs de projets seront renforcés via les prestations offertes par le SEE et ses différents \n\npartenaires. Les projets visant la mise en réseau des acteurs seront privilégiés. \n\nPar ailleurs, le PDE prévoit d’agir pro-activement au niveau de la fiscalité en appréciant la marge de \n\nmanœuvre du canton, suite à la réforme de l’OCDE, et en adaptant, si nécessaire, les critères de soutien \n\naux entreprises (statut NEI / aménagements fiscaux). \n\nLa formation continue repose quant à elle sur la promotion et les possibilités d’adaptation de l’offre \n\nactuelle auprès des employés, des employeurs, ainsi que- des demandeurs d’emploi. L’accès aux offres \n\nde formation par les entreprises sera renforcé. Les métiers offrant des potentiels dans la région (métiers \n\ntechniques) seront particulièrement promus auprès des jeunes. \n\nEnfin, le 7e PDE est une invitation à mieux coordonner les actions de l’Etat pour des développements plus \n\néquilibrés, ceci notamment en organisant des contacts réguliers avec les différentes organisations \n\nrégionales et en intervenant, conjointement entre services concernés, en amont des grands projets \n\ncantonaux. A ce titre, des processus de travail plus souples et réactifs seront formalisés et mis en œuvre, \n\navec la mise sur pied d’une cellule dédiée, sous la responsabilité de la Promotion économique et \n\ncomposée de représentants de différents services de l’Etat. \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n17 \n\nCes objectifs se déclinent en prestations et en mesures décrites dans le chapitre 3.2, la méthode utilisée \n\nainsi que les prestations-mesures qui seront mises en place, y compris les différents partenaires qui \n\nseront impliqués. Un modèle d’efficacité sera utilisé pour vérifier l’atteinte des objectifs. Il se fonde sur \n\nl’articulation entre les prestations-mesures et les objectifs. Le 7e PDE constitue ainsi un système \n\ncoordonné qui s’articule entre la vision stratégique et la mise en œuvre opérationnel. \n\n3.2 Organisation et conduite \n \n\nSur le plan politique, le Parlement approuve le 7e Programme de développement économique 2023-\n\n2027, ainsi que les crédits-cadres dédiés à l’industrie et au tourisme pour la période 2024-2027 et sur \n\nlesquels nous reviendrons plus en détail au chapitre 3.3. \n\nLe Gouvernement assure pour sa part le pilotage du PDE. Il adopte les programmes de mise en œuvre \n\nde la politique régionale de la Confédération pour la période 2024-2027, ratifie les conventions-\n\nprogrammes correspondantes et valide les projets qui en découlent. La politique régionale fait l’objet \n\nde quatre programmes distincts, l’un cantonal et les trois autres intercantonaux et qui recouvrent les \n\naires géographiques suivantes : Jura, région Bâle-Jura, Suisse Occidentale et Arc jurassien. Les efforts \n\nprincipaux portent sur les programmes concernant le Jura et la région Bâle-Jura. La participation du Jura \n\nau programme de la Suisse Occidentale est ciblée depuis 2020 sur les prestations offertes par Platinn et \n\nMicronarc. Pour l’Arc jurassien, l’axe tourisme est prépondérant depuis 2020 déjà, pour mettre en place \n\nun système touristique intégré, basé sur la destination Jura & Trois-Lacs. \n\nEn termes de gouvernance, les crédits-cadres ont deux avantages principaux. D’abord, ils fixent un \n\nplafond de dépenses qui ne doit pas être dépassé sur l’ensemble de la période considérée. Les tranches \n\nannuelles sont quant à elles fixées dans le cadre du processus budgétaire ordinaire et donc soumises à \n\nl’adoption du Parlement. Ensuite, ils permettent de déléguer au Gouvernement des compétences pour \n\ndes engagements qui se situeraient dans les limites financières du Parlement, pour une demande de \n\ncrédit ordinaire. Cette méthode est, comme nous l’avons relevé plus haut, pratiquée par la \n\nConfédération et les cantons et elle renforce d’autant leur capacité de réaction. \n\nIl apparaît néanmoins important d’associer de près le Parlement au suivi du PDE. C’est pourquoi le \n\nGouvernement souhaite informer régulièrement la Commission de l’économie sur l’état d’avancement \n\ndes travaux, ainsi que les projets en cours et futurs. \n\nLa mise en œuvre du PDE incombe, au sein de l’Etat, à la Promotion économique dont la mission \n\nprincipale consiste à encourager et soutenir la création, l’implantation et le développement des \n\nentreprises dans le canton du Jura. Rattachée au SEE, cette unité constitue le point d’entrée de \n\nl’administration cantonale pour toutes les questions d’ordre économique. Elle offre ainsi directement \n\nles prestations qui sont de sa compétence ou de celles du service, oriente vers des partenaires \n\nspécialisés, comme Creapole ou Basel Area, et sollicite si nécessaire d’autres unités de l’Etat, voire \n\nd’autres collectivités publiques, pour répondre à des demandes qu’elle accompagne de bout en bout \n\n(cf. figure 2 et tableaux 6 et 7). \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n18 \n\nFigure 2 : Fonctionnement général de la Promotion économique et de ses partenaires cantonaux et \n\nintercantonaux \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n19 \n\nEn retour, la Promotion économique bénéficie des autres compétences du SEE, en matière de \n\nsurveillance du marché du travail, d’hygiène et de sécurité au travail, de police du commerce et \n\nd’emploi. Des appuis, des conseils et un suivi plus pointu des entreprises sont ainsi assurés. Par exemple, \n\nle respect de la législation en matière de droit du travail est assuré en amont, avant l’octroi d’une aide \n\nfinancière au titre de la promotion économique. De même, les mécanismes de contrôle interne mis en \n\nplace au sein du Service permettent de limiter les risques financiers inhérents à l’octroi d’une \n\nsubvention. \n\nEn plus de faciliter l’accès aux sources de financement de tiers, la Promotion économique met à \n\ndisposition des porteurs de projets ses propres instruments financiers. Ceux-ci sont organisés sous la \n\nforme de « Pack » au nombre de quatre, comme le résume la figure 3. \n\nLes mesures prises spécifiquement à l’interne de l’Etat pour consolider et optimiser ses prestations sont \n\ndécrites dans le tableau 7 ci-dessus. \n\nLa révision, notamment de la loi sur le développement de l’économie cantonale sera le principal chantier \n\ndu présent PDE au niveau législatif. \n\nAu niveau opérationnel, la définition et l’organisation d’une « cellule » ad hoc, pouvant être rapidement \n\nmise sur pied (avec un répondant des services concernés), pour répondre immédiatement aux besoins \n\ndu porteur de projet et être son interlocuteur tout au long du processus, seront au cœur du processus \n\nd’optimisation des prestations de l’Etat. Les modalités de fonctionnement de cette cellule interservices \n\nseront validées par le Gouvernement, afin de permettre une certaine légitimité dans la mobilisation des \n\nressources idoines \n\nFigure 3 : « Packs » de la Promotion économique \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n20 \n\nTableau 6 Prestations et mesures offertes dans le cadre du 7ème PDE \n\nDiagramme \nMesures Prestataires \n\nBesoins Prestations \n\n  Contacts proactifs : \n\n Sensibilisation et aide à l’identification des besoins \n\n Prospection, y compris sur les marchés étrangers \n\n Promotion des entreprises auprès des jeunes jurassiens \n\n Mise en valeur des opportunités offertes par le travail à distance \n\nSEE-PECO, Creapole, BaselArea, \nTalentisLAB, EDJ, CSEM, SIC, SFP \n\n \n \n \n\n \nVeille : \n\n Identification de nouveaux secteurs économiques non-couverts jusqu’à présent \n\n Capitalisation des bonnes pratiques (projets modèles) \n\nSEE-PECO, Creapole, BaselArea, \nTalentisLAB, EDJ, CSEM, Associations \nfaitières ou de districts, CCIJ, FER-Arcju, et \nautres partenaires de la promotion de \nl’innovation \n\n  Point d’entrée : \n\n Analyse des demandes \n\n Triage et attribution d’une prestation (voir ci-dessous) \n\nSEE-PECO \n\n    \n\n \n\n \n\n \nConseil et appui : \n\n Accompagnement à la création de projets novateurs (y compris dans le domaine \nde la digitalisation) \n\n Appui à la commercialisation et à l’exportation (y compris hors Europe) \n\n Accompagnement des projets, notamment en matière de santé et sécurité au \ntravail, de recrutement de personnel (demandeurs d’emploi et main d’œuvre \nétrangère) et de conditions générales de travail (égalité salariale entre femmes \net hommes, salaire en usage, etc.) \n\nSEE-PECO, BaselArea, SIP, Creapole, \nTalentisLAB \n\n \n\n Coaching spécifique : \n\n Coaching individuel \n\n Coaching collectif \n\nBaselArea, Creapole, TalentisLAB, Platinn, \nAlliance \n\n \n\n \nAccélération de projets : \n\n Mise à disposition des accélérateurs « DayOne Tech », « I4Challenge New \nIdeas » et « TalentisLAB » \n\n Etudier l’extension à d’autres domaines \n\nBaselArea, SIP, Jura Tourisme \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n21 \n\nDiagramme \nMesures Prestataires \n\nBesoins Prestations \n\n \n\n \n \n\n \n\nRéseautage : \n\n Organisation d’événements interentreprises \n\n Organisation de visites d’entreprises en lien avec les différents partenaires \n\n Invitations personnelles à des acteurs-clés \n\n Création de nouveaux réseaux, notamment liés aux diplômés jurassiens et aux \n« acteurs-clés » économiques \n\nSEE-PECO, BaselArea, plateformes ARI-SO, \nCCIJ, TalentisLAB, EDJ, CSEM, He-Arc \n \nGVT, DES, SEE-PECO \n\n \n\n \n \n \n \n\nFinancement : \n\n Soutien financier direct à la création et au lancement de projets novateurs (pack \nPECO ou cautionnement) \n\n Mise en place d’un inventaire exhaustif des différentes sources de financements \npotentielles (y compris fonds capital-risque) avec la formation d’un spécialiste \nen la matière. \n\n Soutien au développement de stratégies touristiques communales ou \nrégionales. \n\n Déploiement et réalisation des mesures liées aux stratégies touristiques de St-\nUrsanne et de la « Gruère » \n\nSEE-PECO, CC-Centre, SAFFA, SDEJ \n\n \n\n \n \n\nFormation continue : \n\n Analyse des possibilités d’adaptation de l’offre actuelle en formation continue \n\n Promotion des offres de formation continue des centres de formation auprès \ndes entreprises jurassiennes \n\nSEE-PECO, SFP, voire centres de formation \net hautes écoles \n\n \n\n Locaux / bâtiments / terrains : \n\n Renforcement des contacts et de la coordination avec les communes, les \nsyndicats intercommunaux et les acteurs privés du marché immobilier et foncier \n\n Mise à disposition des informations actualisées régulièrement sur la base de \ndonnées immobilières et foncières du PECO \n\nSEE-PECO, Syndicats intercommunaux, \nCommunes et SDT \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n22 \n\nTableau 7 Optimisation des prestations de l’Etat dans le cadre du 7ème PDE \n\nDiagramme Mesures Prestataires \n\n \n\nConsolidation et optimisation des prestations de l’Etat : \n\n Révision de la législation et de la règlementation en matière de développement \néconomique \n\n Consolidation du point d’entrée SEE à l’échelle de l’ensemble de l’administration \n\n Développement du guichet virtuel RCJU \n\n Etablissement d’un bilan du statut NEI et étude de son élargissement à d’autres \ndomaines \n\n Interventions coordonnées des services de l’Etat en amont des grands projets \ncantonaux via une « cellule » ad hoc \n\n Contacts réguliers avec les différentes organisations et associations régionales \n\nSEE-PECO, SIC, CTR, ENV, SDT, organisations \net associations régionales \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n23 \n\n \n\nLa mise en œuvre du 7e PDE se déploie, d’une part, dans deux domaines d’action principaux, l’industrie, \n\nqui inclut l’artisanat et les services, et le tourisme ; d’autre part dans trois domaines d’action \n\ntransversaux. Le premier concerne la digitalisation et la numérisation, une transformation qui doit être \n\npoursuivie, dans le but de renforcer la compétitivité numérique du canton, de ses acteurs et de ses \n\nentreprises. Le deuxième vise l’économie locale qui se base sur des éléments tels que l’économie \n\nrésidentielle et présentielle, qui doivent contribuer à créer de la valeur ajoutée et être orientés \n\ninterentreprises. Le troisième est bien entendu le développement durable, mis en œuvre depuis \n\nplusieurs années par la Promotion économique mais élargi aux perspectives offertes par l’économie \n\ncirculaire, dans le cadre de projets développés en collaboration avec l’Office de l’environnement.  \n\nPour qu’un projet soit admis, il est nécessaire qu’il réponde à des critères précis, notamment : \n\n Stratégique : être en adéquation avec la stratégie cantonale de développement économique (7e \n\nPDE), avoir un caractère novateur, créer de la valeur ajoutée, contribuer aux exportations et \n\nceci tout en respectant les critères du développement durable.  \n\n Opportunité : répondre à la satisfaction de besoins importants, s’inscrire dans la politique \n\nfinancière de l’Etat et correspondre à une juste répartition des tâches et des charges entre l’Etat \n\net les communes ou d’autres institutions ; \n\n Subsidiarité : le but visé ne doit pas pouvoir être atteint par des moyens autres que \n\nl’intervention financière de l’Etat ; \n\n Efficacité et efficience : déterminer, en fonction d’une part, de ce qui est indispensable à la \n\nréalisation du but fixé et d’autre part, de l’atteinte du meilleur rapport entre les coûts \n\nprévisibles et les diverses sources de financement ; \n\n Pérennisation des activités : sont priorisés les projets « expertisés » et dont au moins un porteur \n\nest ancré dans l’économie régionale ; \n\n Respect de l’égalité entre femmes et hommes : engagement des partenaires ; \n\n Pas de distorsion de la concurrence : soutien en amont de la mise en marché. \n\n \n\nOutre les prestations offertes aux entreprises, le SEE est responsable du contrôle et du monitorage du \n\n7e PDE. A cet effet, il se base notamment sur les directives et les modèles d’efficacité du SECO ainsi que \n\nsur sa plateforme fédérale de monitorage. \n\nUn modèle d’efficacité basé sur l’articulation entre les prestations et les objectifs sera développé afin \n\nd’assurer un monitorage rigoureux du 7e PDE basé sur des indicateurs de résultat.  \n\n \n\n3.3 Financement \n \n\nLe plan de financement est basé sur le budget 2023 de la Promotion économique (cf. tableau 8). Il tient \n\ncompte des subventions fédérales et des prêts fédéraux au titre de la politique régionale et fait l’objet \n\nde deux ajustements prévisionnels sur la période 2024-2027. D’une part, un montant annuel \n\nsupplémentaire total de 150'000 francs a été pris en compte à partir de 2024 sous les rubriques \n\n305.3635.00 et 305.3635.03, ceci dans le but notamment de pouvoir négocier avec le SECO le maximum \n\nde l’enveloppe fédérale versée au titre de la politique régionale, pour la période 2024-2027. Le montant \n\ndéfinitif ne sera connu qu’à fin 2023. Par ailleurs, l’accueil de Moutier aura pour conséquence une \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n24 \n\naugmentation évaluée à 10% pour les années 2026 et 2027. Cette estimation est basée sur la part de la \n\npopulation, des emplois et des entreprises rapportées à l’ensemble du canton dès 2026. \n\nEn comparaison avec les projections du 6e PDE, de l’ordre de 10,04 millions de francs par année, \n\nl’enveloppe annuelle du 7e programme est en diminution de plus de 16%, ceci malgré l’augmentation \n\nprévue dès 2026 avec l’arrivée de Moutier. \n\nLes charges effectives du programme figureront dans les comptes de l’Etat. Elles dépendront du nombre \n\nde démarches effectuées, des prestations délivrées et des projets réalisés. Quant aux sources de \n\nfinancement, elles proviennent du budget de l’Etat, du fonds du tourisme et de la Confédération à \n\ntravers les programmes de mise en œuvre de la politique régionale. \n\nAu total, la mise en œuvre du 7e PDE sur l’entier de la période 2023-2027 est estimée à 42,1 millions de \n\nfrancs (tableau 8), y inclus 6,1 millions de subventions fédérales et 9,1 millions de prêts fédéraux au titre \n\nde la politique régionale. En moyenne annuelle, cela représente 8,4 millions de francs par année et 5,4 \n\nmillions de francs nets à charge du canton. \n\nLes moyens engagés pour 2023 étant prévus au budget de l’exercice en cours, le financement des \n\nannées 2024-2027 fera l’objet deux crédits-cadres (voir tableaux 9 et 10 ci-après), pour un total de 22,1 \n\nmillions de francs, à savoir un par domaine d’action principal : \n\n Industrie : 15'015'000 francs \n\n Tourisme : 7'067'000 francs \n\nCes crédits-cadres couvre l’engagement net du canton en matière de développement économique, les \n\nsubventions fédérales et prêts fédéraux au titre de la politique régionale n’étant pas inclus dans ces \n\ndeux montants. \n\n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n25 \n\nTableau 8 : Coûts et plan de financement du 7e PDE (en milliers de CHF) \n\n \n\n*L’augmentation à partir de 2026 est la conséquence de la prise en compte de l’accueil de Moutier. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nIndustrie Tourisme Industrie Tourisme Industrie Tourisme Industrie Tourisme Industrie Tourisme Industrie Tourisme Industrie Tourisme\n\n305.1142.01 Prêts fédéraux LPR 4'550 4'550\n\n305.3130.01\n\nPrestations de services \n\npour entreprises \n\n(cautionnement et actions \n\nde promotion)\n\n175 175 175 193 193 910 735\n\n305.3635.00\nSubventions cantonales \n\nLPR\n1'373 125 1'470 150 1'470 150 1'617 165 1'617 165 7'547 755 6'174 630\n\n305.3635.01\nAides aux entreprises (non-\n\nLPR)\n1'100 1'100 1'100 1'210 1'210 5'720 4'620\n\n305.3635.02 Creapole SA 350 350 350 385 385 1'820 1'470\n\n305.3635.03 BaselArea (hors-LPR) 300 330 330 363 363 1'686 1'386\n\n305.3705.00 Subventions fédérales LPR 775 100 1'118 132 1'118 132 1'230 145 1'230 145 5'471 654\n\n305.5650.00\nSubventions cantonales \n\nd'investissements LPR\n150 150 150 150 165 165 165 165 630 630 630 630\n\n306.3130.00\nPrestations de services \n\npour tiers (perception de la \n\ntaxe de séjour)\n\n85 85 85 93 93 439 355\n\n306.3634.00\n\nDépenses à charge du \n\ntourisme notamment pour \n\nles centres de \n\ncompétences JT-J3L et \n\nassociations\n\n1'298 1'298 1'298 1'428 1'428 6'750 5'452\n\n4'073 1'608 4'693 1'814 4'693 1'814 5'163 1'996 5'163 1'996 28'334 13'778 15'015 7'067\n\nPF-2026*\nRubriques \n\ncomptables\nIntitulés B-2023 PF-2024 PF-2025\n\nTotal\n\nSous-totaux\n\n5'681 6'508 6'508 7'158 7'158 42'112 22'082\n\nPF-2027*\n\nTotal période\n\n2023-2027\n\nCrédits-cadres\n\n2024-2027\n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n26 \n\nTableau 9 : Crédit-cadre Industrie2024-2027 (en milliers de CHF) \n\n \n\nTableau 10 : Crédit-cadre Tourisme 2024-2027 (en milliers de CHF) \n\n \n\nBrut Net*\n\n305.3130.01\nPrestations de services pour \n\nentreprises (cautionnement et \n\nactions de promotion)\n735 735\n\n305.3635.00 Subventions cantonales LPR 6'174 6'174\n\n305.3635.01 Aides aux entreprises (non-LPR) 4'620 4'620\n\n305.3635.02 Creapole SA 1'470 1'470\n\n305.3635.03 BaselArea (hors-LPR) 1'386 1'386\n\n305.3705.00 Subventions fédérales LPR 4'696\n\n305.1142.01 Prêts fédéraux LPR 3'700\n\n305.5650.00\nSubventions cantonales \n\nd'investissements LPR\n630 630\n\n23'411 15'015\nB: Budget PF: Planification financière\n\nPF-2027\n\n175\n\n2024-2027\n\nTotal 4'923 5'573 5'573 6'133 6'133\n\nContributions Intitulés\nRubriques \n\ncomptables\nB-2023 PF-2024 PF-2025 PF-2026\n\n1'118\n\n880\n\n1'373\n\n1'100\n\n350\n\n300\n\n775\n\n850\n\n175\n\n1'470\n\n1'100\n\n350\n\n330\n\n1'230\n\n970\n\n175\n\n1'470\n\n1'100\n\n350\n\n330\n\n1'118\n\n193\n\n1'617\n\n1'210\n\n385\n\n363\n\n165\n\n970\n\nFonctionnement\n\nInvestissement\n\n*participation cantonale figurant dans le crédit-cadre\n\n150 150 165\n\n193\n\n1'617\n\n1'210\n\n385\n\n363\n\n1'230\n\n880\n\nBrut Net*\n\n305.3635.00 Subventions cantonales LPR 630 630\n\n305.3705.00 Subventions fédérales LPR 554\n\n306.3130.00\nPrestations de services pour \n\ntiers (perception de la taxe de \n\nséjour)\n\n355 355\n\n306.3634.00\n\nDépenses à charge du tourisme \n\nnotamment pour les centres de \n\ncompétences JT-J3L et \n\nassociations\n\n5'452 5'452\n\n305.1142.01 Prêts fédéraux LPR 3'700\n\n305.5650.00\nSubventions cantonales \n\nd'investissements LPR\n630 630\n\n11'320 7'067\nB: Budget PF: Planification financière\n\n2024-2027\n\nTotal 2'458 2'694 2'694 2'966 2'966\n\nContributions\nRubriques \n\ncomptables\nIntitulés B-2023 PF-2024 PF-2025 PF-2026 PF-2027\n\n1'298\n\n850\n\n150\n\n132\n\n85\n\n1'298\n\n880\n\n125\n\n100\n\n85\n\n1'428\n\n970\n\n150\n\n132\n\n85\n\n1'298\n\n880\n\nFonctionnement\n\nInvestissement\n\n*participation cantonale figurant dans le crédit-cadre\n\n150 150 165 165\n\n165\n\n145\n\n93\n\n1'428\n\n970\n\n165\n\n145\n\n93\n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n\n27 \n\n4 Conclusion \n \n\nLe 7e PDE est une réponse aux incertitudes qui attendent notre canton dans les années qui viennent, avec une finalité, une gouvernance, un cadre financier, \n\ndes objectifs et des prestations qui peuvent être adaptés à la situation. \n\nC’est aussi un programme ouvert aux collaborations avec les cantons qui nous entourent, avec un axe fort sur la région bâloise dans le prolongement des \n\ndémarches entreprises depuis le milieu des années 2010. Au niveau cantonal, il vise à accompagner le développement des entreprises existantes, à soutenir les \n\nprojets d’innovation, la création de start-up et l’implantation de nouvelles entreprises. \n\nLe programme a aussi pour buts de renforcer la recherche avec des établissements publics et privés et à susciter les collaborations entre les hautes écoles et \n\nles entreprises. Les développements réjouissants du site jurassien du parc d’innovation depuis la fin de la pandémie sont à ce titre de bon augure. \n\nAu-delà de la diversification de l’économie jurassienne, en termes de produits ou de marchés, le 7e PDE vise à stimuler la création d’emplois à forte valeur \n\najoutée, pour garder et attirer les jeunes au bénéfice de formations de haut niveau, des jeunes dont les entreprises ont besoin pour assurer la relève et se \n\nprojeter sur le moyen et long termes. Des emplois qui contribuent aussi, à leur manière, à élargir l’assiette fiscale cantonale. \n\nLe 7e PDE offre encore un cadre de collaboration avec les communes qui souhaitent renforcer leur développement et assurer leur prospérité future. \n\nC’est enfin un outil de travail qui dépasse la seule Promotion économique et qui est appelé à fédérer les nombreuses compétences disponibles au sein de \n\nl’administration cantonale. \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n \n\nI. Bilan 6e PDE : les détails par mesure \n\nMesure 1 Améliorer le financement des projets d'innovation \nDescription Il est important de pouvoir assurer des sources de financement tout au long de la chaîne de valeur. \n\n \nC’est dans les premières phases de la chaîne de valeur qu’il est le plus difficile, pour le porteur de projet, de trouver des fonds \npour lancer son projet. \n \nCette mesure veut donner une impulsion sous la forme d'aides à fonds perdu pour que les projets concernés puissent se \nstructurer et se développer selon les règles du marché. \n \n\nObjectif spécifique  Améliorer le financement des projets d’innovation (y compris dans le domaine énergétique : production d’énergie \nrenouvelable et efficacité énergétique) \n\n \nActions réalisées ou encore \nen cours  \n \n\n \n\n Lors de sa séance du 1er février 2017, le Parlement a modifié la loi sur le développement de l’économie cantonale \n(RSJU 901.1) en introduisant le soutien et la promotion de l’innovation dans la législation cantonale. L’article premier, \nalinéa 3, de la loi est dorénavant formulé comme suit : \n« L’Etat soutient l’activité d’organismes cantonaux et régionaux ou à vocation internationale. Il encourage en particulier \nles institutions de recherche et de développement ainsi que les organismes liés à l’innovation et au transfert de \ntechnologies ». \n \n\n La fondation de droit privé FITEC a financé des projets innovants dans leur phase de démarrage et a constitué un \nsupport important au lancement de programmes destinés à favoriser l’émulation et l’émergence d’entreprises et de \nprojets innovants. Du point de vue opératoire, FITEC a diversifié ses soutiens, puisqu’à côté de l’outil traditionnel qu’est \nle prêt convertible, FITEC a pris aussi des participations au capital de certaines sociétés qu’elle jugeait stratégiques. \nFITEC a collaboré avec Creapole et a joué le rôle d’un centre de compétences en matière de recherche de financements, \nnotamment pour les start-up et spin-off. Elle a fonctionné ainsi jusqu’en 2019, période à laquelle elle a revu son \nfonctionnement et s’est retirée du triptyque constitué de Creapole, SJE et FITEC, sur décision de son conseil \nd’administration \n\n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\n Platinn, organisme de coaching en innovation d’affaires soutenu par les cantons romands, propose un coaching \nspécifique dans le domaine de la recherche de financement. Dans ce cadre, cette plateforme met en relation les \ninvestisseurs et les entreprises lors de financement de projets d’innovation et de transmission d’entreprises. \n\n Le statut de nouvelle entreprise innovante (NEI) accordé par le Gouvernement permet aux start-up de bénéficier d’une \nexonération fiscale durant une période initiale de cinq ans et d’un soutien accru des aides au titre de la promotion \néconomique. Ce statut permet également aux investisseurs une imposition séparée des investissements non \ncommerciaux faits à des NEI à un taux de 1%, soit environ 2% pour les impôts Etat/Commune/Commune ecclésiastique. \nDurant la période 2013 - 2021, 26 start-up ont obtenu le statut NEI. Pour la période fiscale 2013 – 2021, 60 contribuables \njurassiens ont injecté 1,6 millions de francs dans les start-up NEI. Près de quatre-vingt emplois, pour la plupart très \nqualifiés, ont vu le jour dans les start-up NEI. Plusieurs emplois créés sont occupés par des personnes de l’extérieur du \nJura qui sont venues s’établir dans le canton. Le statut NEI permet de financer partiellement la phase de démarrage de \nplusieurs start-up jurassiennes.  \nPour promouvoir le statut NEI et le faire connaître du public, le Service de l’économie et de l’emploi via sa Promotion \néconomique et le Service des contributions ont organisé régulièrement un événement présentant les nouvelles start-\nup jurassiennes aux potentiels investisseurs jurassiens. Des étudiants du CEJEF (DIVTEC et DIVCOM) ont participé \négalement à ces soirées dans le but de stimuler leur esprit d’entreprise. Ces approches seront encore complétées par \ndes informations ciblées, pour intéresser de plus nombreux contribuables jurassiens à investir dans les jeunes pousses \njurassiennes. Enfin, en 2019, le prix du Gouvernement en faveur de l’innovation et de l’excellence a été couplé avec \nl’événement annuel NEI. \n\n \n\n  \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\nMesure 2 Favoriser la participation des jeunes Jurassiennes et Jurassiens au développement économique \nDescription \n \n\nLes enjeux démographiques sont cruciaux au niveau du développement économique du Canton du Jura.  \n \nLa question du maintien de la population active fait partie des enjeux fondamentaux du programme de développement \néconomique et passe par l'attrait de jeunes qualifiés. \n \n\nObjectifs spécifiques  Favoriser le retour et la participation des jeunes Jurassiennes et Jurassiens dans l'économie jurassienne \n Faciliter l'accueil de jeunes qualifiés \n\n \nActions réalisées ou en cours  \n \n\n \n\n La plateforme "Formation-Emploi-Economie" a été lancée en 2012 dans le cadre de la LPR. D'une durée de 4 ans, le \nprojet a consisté principalement à développer des synergies pour encourager et faciliter l'accès à des formations en \nphase avec le tissu économique jurassien, notamment par la communication, la sensibilisation et la formation. Les \npublics visés étaient les élèves et les enseignants, les parents, les entreprises et les associations professionnelles. De \ncette plateforme qui a arrêté ses activités en juillet 2015, plusieurs projets concrets ont pris forme pour assurer la \npérennisation de ses activités, soit : \n \n\n Mon App’: plateforme visant à un meilleur équilibre entre l’offre des entreprises et la demande des jeunes adultes en \ntermes de places d’apprentissage. Après un soutien du SEFRI, le projet est pérennisé dans les structures de l’Etat, dès \nle 1er janvier 2022. Le site Internet www.mon-app.ch remplace le site www.bapp.ch, l’ancienne bourse des places \nd’apprentissage. Avec Mon App’, les employeurs peuvent indiquer leurs intentions d'engagement d'apprentis à l'aide \nde la plateforme, permettant ainsi aux jeunes qui sortent de l'école obligatoire ainsi qu'à leurs parents de postuler pour \nles places d'apprentissage annoncées. \nDe même, les entreprises formatrices peuvent télécharger des tests d'entrée en apprentissage (tests de sélection) \nétablis conjointement par des enseignants de l'école obligatoire et de la formation professionnelle. \nLes jeunes et leurs représentants légaux trouvent une multitude d'informations en lien avec le domaine de la formation \nprofessionnelle (maturité professionnelle, etc.). \nEn plus de la liste des places d'apprentissage annoncées, ils ont encore accès à la liste, par domaine d'activité et par \nprofession, des entreprises habilitées à former des apprentis. \n \n\n Le programme intercantonal Valmetech (programme global des cantons de l’Arc jurassien) dont est décliné le projet \nde communication #Bepog valorise également l'apprentissage, essentiellement dans les domaines techniques, en \nreprenant certaines actions développées dans le cadre de la plateforme, comme les visites d'entreprises et les ateliers \nscientifiques et techniques, la Journée de la microtechnique, le projet "Découverte des métiers techniques".  \n\nhttp://www.mon-app.ch/\nhttp://www.bapp.ch/\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\n \n\n Développer de nouvelles filières ES/HES/Universités. Avec l'ouverture du Campus Strate J en 2016, l'attrait des \nformations tertiaires pour les jeunes jurassiens a augmenté. Depuis 2018, la filière complète d'économiste d'entreprise \nHES est proposée à Delémont. Dans le domaine de la santé, le nombre de jeunes formés à la HE-Arc a nettement \naugmenté de 2015 à 2019 et est depuis resté stable, permettant de couvrir les besoins des institutions cantonales. Le \ncontrat de prestations qui entrera en vigueur avec la Haute Ecole Arc prévoit l’ouverture d’une filière de physiothérapie. \nCelle-ci sera située à Delémont. Ce même contrat de prestations lance également une étude de faisabilité d’une haute \nécole dédiée au tourisme durable, qui devrait être localisée à la croisée du parc Chasseral et du parc du Doubs.  \n \n\n Développer la filières ingénierie et la recherche appliquée : Le Service de la formation post-obligatoire (SFP) et la \nHaute Ecole Arc ont conduit un groupe de travail chargé de développer l’implantation de la filière ingénierie dans le \nCanton du Jura. En collaboration avec la HES-SO et la Promotion économique jurassienne, plusieurs mesures ont été \ndécidées pour augmenter le nombre d’étudiants, le nombre de travaux de bachelors (ou de masters) ainsi que les \nactivités de recherche appliquée dans les entreprises et institutions jurassiennes. Depuis novembre 2021, la HE-Arc \ndispose officiellement d’un responsable de site chargé de renforcer les liens avec les entreprises, les activités de \nrecherche et les activités de formation dans le Jura. Si l’ingénierie est priorisée, il pourra également monter des projets \ninterdomaines, tels que la santé numérique. Toutes ces mesures se font en étroite collaboration avec le SIP BaselArea. \n \n\n Développer une véritable vision stratégique de la formation supérieure : Toujours dans le cadre du contrat de \nprestations 2022-2024 entre les cantons BEJUNE et la HE-Arc, ces derniers ont demandé que soient établis pour les \nprochaines années les axes de développement stratégique pour la HE-Arc et les trois cantons BEJUNE. L’objectif est de \ndisposer dans les trois cantons de centres de compétences complémentaires, capables de porter les projets du futur \ndans les domaines stratégiques.  \n \n\n Favoriser le bilinguisme : Autant la HEP que la HE-Arc proposent ou proposeront prochainement des filières bilingues : \nformation primaire des enseignants, santé, économie. Des collaborations étroites avec la PHB, la BFH et la FHNW \npermettent de proposer ces parcours bilingues à des coûts modestes.  \n\n \no Développement de projets de mobilité des jeunes via Erasmus+/Movetia avec pour objectifs d’augmenter le \n\nnombre de bénéficiaires, en particulier les jeunes de la formation professionnelle ; \no Poursuite de la maturité bilingue intercantonale entre le Lycée cantonal de Porrentruy et le Gymnase de Laufon. \no Création de la filière bilingue français-allemand à la Division commerciale du CEJEF ; \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\no Encouragement des élèves en formation professionnelle à effectuer les stages obligatoires dans des cantons \ngermanophones ou en Allemagne ; \n\no Possibilité d’effectuer une 12e année dans le canton de BS ; \no Ouverture d’une filière bilingue à la HEP BEJUNE en collaboration avec la PH Berne. \n\n \n\n S’agissant de la sédentarisation des frontaliers, un groupe de travail a mené une étude arrivant à la conclusion que \nl’aspect financier et le principal obstacle permettant l’établissement de frontaliers dans la région. Afin de faciliter les \ndémarches, il a proposé au Gouvernement un point d’entrée localisé au SEE, avec un KAM de référence issu de la \nPromotion économique. Les procédures envisagées pour l’accueil de frontaliers, mais également de ressortissants \nd’autres pays ou d’autres cantons ou encore des Jurassiens de l’extérieur, sont en effet similaires à celles mises en \nœuvre pour l’accueil des entreprises. Il arrive d’ailleurs que les deux démarches aillent de pair. En effet, certaines \nentreprises étrangères évaluent dans leur stratégie d’implantation les possibilités de logement et d’accueil pour leur \npersonnel expatrié. Le SEE dispose donc déjà d’une longue et solide expérience en la matière. Lors de l’accueil, le SEE \nprocède à une première analyse des besoins, puis il organise les contacts avec les autres services des administrations \ncantonale et communale. Il assure un suivi du dossier afin qu’il soit traité dans les meilleurs délais.  \n\n \n\n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\nMesure 3 Adapter les instruments financiers de l'Etat en matière de développement économique \nDescription L'efficience de l'action de l'Etat passe par des instruments financiers adaptés. \n\nCeux-ci doivent dans un premier temps être compatibles avec l'approche développée dans le 6e PDE. Il s’agit ainsi de concentrer \nles aides sur les étapes initiales de la chaîne de valeur tout en respectant les cinq principes-directeurs élaborés dans le présent \nPDE. Concrètement, certaines aides pourront être adaptées voire supprimées si elles contribuent trop faiblement aux objectifs \ndu 6e PDE. \nPar la suite, ces instruments seront continuellement réévalués sur la base des résultats du système de monitorage. \n \n\nObjectif spécifique \n Adapter les instruments financiers de l'Etat \n\n \nActions réalisées ou en cours  \n \n\n \nLe Gouvernement a adopté le 9 juin 2015, de nouvelles directives concernant les soutiens au titre de la promotion \néconomique, soit : \n \n\n Directives concernant l’octroi de contributions financières visant à favoriser la création, l’extension, l’implantation \nd’entreprises industrielles ou de services ainsi qu’à promouvoir la commercialisation des produits et services de \nl’économie jurassienne (RSJU 901.62), \n\n Directives concernant l’octroi de contributions financières en faveur du secteur de l’hébergement (RSJU 935.211.21). \n \n\nCes directives respectent les principes directeurs du 6e PDE, soit la subsidiarité de l’action de l’Etat, la priorité donnée aux \nprojets ancrés dans l’économie régionale, la priorité donnée aux projets économes en ressources naturelles (énergie et \nterritoire), la priorité donnée aux projets respectant la notion de responsabilité sociale ainsi que l’efficience de l’action de l’Etat. \nPar rapport aux anciennes directives gouvernementales du 7 juillet 2009, certaines contributions « bagatelle » ont disparu car \npeu utilisées, soit les contributions « étude marketing » et les contributions concernant l’introduction des normes ISO 13485 \n(médical) et ISO 14001 (environnement).  \n \nEnfin, une révision partielle de ces directives a été validée par le Gouvernement le 22 septembre 2020. Cette révision a modifié \nla pratique consistant à accorder des aides spécifiques au cas par cas (soutien à la création de postes d'encadrement, pour la \nR&D, la participation à des salons internationaux, etc.). Dorénavant ces aides financières sont regroupées en paquets dont \nl'importance est définie en fonction de la taille de l'entreprise (start-up, PME de moins de 50 EPT, PME de plus de 50 EPT) et \nsur la base de critères précis en matière d'innovation, de valeur ajoutée, d'exportation et de développement durable. A noter \nque d'autres cantons, comme le canton de Berne, ont déjà adopté cette pratique qui répond, en outre, aux besoins des projets \nqui peuvent être mis au bénéfice d'une aide, sur l'antenne jurassienne du Parc d'innovation. \n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\nCe système a pour avantage de mieux cibler les soutiens, de couvrir une part plus importante des frais générés, par exemple, \ns'agissant d'un projet stratégique pour l'entreprise. Sur le plan administratif, la Promotion économique dispose d'une meilleure \nvue d'ensemble du projet, dès le début de la phase d'approbation, et d'un suivi plus précis, par exemple en exigeant des \nrapports annuels de la part de l'entreprise.  \n \nLors de cette révision, le Gouvernement a également adopté un programme extraordinaire lié à la Covid-19. Afin d’atténuer les \nconséquences économiques de la crise sanitaire sur les entreprises, le Gouvernement a sollicité du Parlement un crédit \nsupplémentaire pour assurer le financement d’un paquet de mesures spécifiques COVID destiné à appuyer les mesures \nd’innovation, de recherche & développement, de modification du modèle d’affaires que les entreprises pouvaient être appelées \nà prendre à court terme. \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\nMesure 4 Adapter le rôle des centres de compétences \nDescription L'accompagnement des porteurs de projets à l'aide de différents outils dépend de centres de compétences adaptés afin de \n\nfavoriser, entre autres, le développement de prestations d'appui et de coaching. \n \nCeux-ci doivent dans un premier temps être compatibles avec l'approche développée dans le 6e PDE. \n \nL’innovation étant au cœur du 6e PDE, il est important de disposer de centres de compétences aptes à jouer un rôle moteur \ndans la transformation de l’économie.  \n \nCette mesure consiste aussi à développer de nouveaux centres de compétences dans des domaines-clés tels que ceux de la \nsanté, des technologies de l’information, de l’énergie, de la culture, de la valorisation des produits régionaux, etc. \n \nPar la suite, ces centres de compétences seront continuellement réévalués sur la base des résultats du système de monitorage \net d'études de leur impact. \n \n\nObjectif spécifique  Adapter le rôle des centres de compétence \n\n \nActions réalisées ou en cours \nlors du rapport  \n \n\n \nLa mise en place des centres de compétences est expliquée au chapitre 2.2. du 6e PDE. \n \nLes rôles de centres de compétences ont été clarifiés et adaptés durant le 6e PDE. L’organisation d’événements communs ont \nainsi permis de mieux faire connaître ces différents centres de compétences et leur complémentarité. La mise en place du \nguichet unique ou point d’entrée au sein du SEE (Promotion économique) fait tout son sens dans cet écosystème de \nl’innovation. Plus de 900 interventions ont été réalisées en matière de coaching durant la période par les centres de \ncompétences. \n \nPlus de 200 participants jurassiens ont assisté aux événements organisés par les plateformes de promotion thématiques de la \nCDEP-SO. Parallèlement, BaselArea.swiss a organisé ou co-organisé avec Creapole et la Promotion économique jurassienne, \ndurant la période 2013 - 2022, 78 événements de promotion de l’innovation dans les domaines du medtech, cleantech, \n\nbusiness, TIC et technologies de la production) sur territoire jurassien.  \n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\nNotons encore que des économies substantielles ont été dégagées depuis la clarification des rôles des divers centres de \ncompétences et la reprise, par la Promotion économique, du rôle d’antenne cantonale de proximité pour les plateformes de la \nCDEP-SO (Platinn, Alliance et plateformes de promotion sectorielles). \n\n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\nMesure 5 Soutenir les projets d'infrastructures stratégiques \nDescription Une économie ne peut pas se développer sans certaines infrastructures stratégiques, en particulier dans les domaines \n\nsuivants : \n\n Tourisme, agritourisme et économie des loisirs ; \n\n Culture ; \n\n Hôtel d’entreprises ; \n\n Centre d’affaires ; \n\n Réseaux de services ; \n\n Production d'énergie renouvelable indigène ; \n\n Agroalimentaire ; \n\n Systèmes de transport et de télécommunication ; \n\n Systèmes d’information ; \n\n Economie de la santé, du bien-être et du domaine social (prise en charge de la petite enfance, par exemple). \n \nOn recherchera systématiquement à créer des partenariats public-privé dans les différents projets d’infrastructures \nstratégiques de cette mesure. \n \n\nObjectif spécifique  Soutenir le développement d'infrastructures stratégiques permettant de consolider le développement économique \ncantonal \n\n \nActions réalisées ou en cours lors \ndu rapport  \n \n\n \nParmi les principaux projets d’infrastructures stratégiques soutenus par la LPR (hormis Strate J), citons en particulier : \n \n\n Switzerland Innovation Park BaselArea (SIPBA) et son antenne jurassienne \nLors de sa séance du 30 septembre 2015, le Parlement a accepté un crédit de 400'000 francs destiné au financement \nde la participation cantonale au capital social du SIPBA. Le canton du Jura s’est uni aux cantons de Bâle-Ville et de \nBâle-Campagne pour créer un parc d’innovation de la Suisse du Nord-Ouest. Le 20 janvier 2017, les cantons \npartenaires ont créé la société anonyme avec une ouverture ultérieure prévue du capital social aux acteurs \néconomiques et scientifiques. Le SIPBA institue un centre de recherche appliquée et va fournir les infrastructures, \ntelles que bâtiments, locaux, laboratoires et équipements sur le site de Allschwil (BL). Il a pour but d’assurer la \ntranslation de la recherche fondamentale vers la recherche appliquée avec une commercialisation à terme des \nproduits et des services. \n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\nLe SIPBA dispose d’une antenne jurassienne sur le site Innodel entre Delémont et Courrendlin financée par un \ninvestisseur privé. Des entretiens ont été menés avec les industriels jurassiens, la HE-Arc et les écoles techniques, \npour positionner cette antenne jurassienne dans les domaines de la santé de proximité et de la PME du futur. Il \ns’agit de renforcer le tissu économique régional en rapprochant les PME jurassiennes des centres de recherche et \nde développement et d’insuffler ainsi une culture d’approche nouvelle aux PME jurassiennes. Les premiers locaux \ndisponibles sont disponibles depuis le début de l’année 2019. A cet effet, un message a été adressé au Parlement et \nvalidé par ce dernier pour le financement partiel par la LPR de l’aménagement intérieur du bâtiment et des \ninstallations techniques.  \n \n\n Strate J \nL’ouverture du campus Strate J en septembre 2016 à Delémont marque une étape importante dans le renforcement \ndes liens entre le tissu économique et les hautes écoles. La présence de formations dans les domaines de \nl’éducation, de l’ingénierie, de la gestion et de la santé représente un produit d’appel pour la formation tertiaire et \nla recherche, un pont entre l’arc jurassien et le Nord-Ouest de la Suisse, ainsi qu’une porte vers la France voisine. \nCette infrastructure permet également d’accueillir des manifestations importantes sur sol jurassien avec \nl’accessibilité nouvelle du site, tant par les transports ferroviaires que autoroutiers. \n\n \n\n FAGUS Jura SA  \nRéalisation visant à valoriser le bois de feuillus, notamment le hêtre de la Suisse du Nord-Ouest, via un centre de \ntransformation et de production de lamellé-collé sur le site jurassien des Breuleux. Le projet associe les cantons de \nBâle-Ville, Bâle-Campagne, Soleure, Vaud, Zurich et du Jura, de la Confédération ainsi que FAGUS Jura SA, qui \nregroupe la plupart des acteurs régionaux et nationaux de la filière. \n\n \n\n Thermoréseau-Porrentury SA \nRéalisation visant à installer dans la zone « En Roche de Mars » à Porrentruy un couplage chaleur-force, c’est-à-dire \nune installation qui produit à la fois de la chaleur et de l’électricité à partir de bois déchiqueté issu des forêts \njurassiennes. \n \n\n Régiotech SA \nMise à disposition des entreprises intéressées à s’implanter à Porrentruy dans des locaux leur permettant de \nproduire dans les meilleures conditions possibles. Au travers de cette usine-relais II, des surfaces d’activités \npolyvalentes sont mises à disposition des entreprises. Ces espaces de production sont adaptés à leurs besoins et \nrépondent à leurs exigences. \n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\n Les cabanes du Mont Sàrl \nImplantation de cinq cabanes sur pilotis à l’orée de la forêt du Mont de Coeuve. Offre originale d’hébergement qui \ncomplète l’offre touristique de la région. La réalisation s’insère dans l’engouement actuel pour le tourisme doux et \nles produits régionaux proches de la nature. \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Projet Marguerite \nIl a pour but d’insuffler un essor et une dynamique au tourisme et notamment à l’agritourisme dans le Jura et le \nJura-bernois. Le projet est construit autour des atouts des deux régions : une nature riche et préservée, ses produits \ndu terroir et le cheval Franches-Montagnes. Parmi les mesures en cours : \n-  la réalisation/transformation de six infrastructures individuelles (hébergement, activités équestres, produits du \nterroir), \n- la réalisation du centre d’interprétation agritouristique « Ò Vergers d’Ajoie » comprenant le Musée suisse de la \ndistillation (voir ci-dessous),  \n- la création/balisage de neuf parcours équestres reliés entre eux (environ 700 km), \n- la mise en œuvre d’un centre de services (coordination des prestataires et des offres). \n\n \n\n Musée suisse de la distillation \nIl permet de visiter la collection des anciens alambics saisis autrefois par la Régie fédérale des alcools et d’aborder \nla thématique du fruit et de ses multiples transformations. Ce nouveau site touristique offre une destination de \nchoix à la région jurassienne. Le Centre d’interprétation représente une vitrine qui permet à l’agriculture jurassienne \net d’ailleurs de nouer des liens privilégiés en mettant en valeur son terroir, son AOP Damassine ainsi que son \npatrimoine rural et les vergers traditionnels.  \n\n \n\n Du champ à l’assiette \nLe projet conduit par la FRI permet le développement de l’activité économique des filières alimentaires régionales, \nen partant du producteur et allant jusqu’au consommateur final. En outre, ce projet vise une intégration plus forte \nentre agriculture et tourisme via la distribution et la commercialisation des produits du terroir. \n\n \n\n Albergo Diffuso \nCe concept novateur, lancé par la Municipalité de Porrentruy, vise à mettre en réseau différents lieux \nd'hébergement pour former un hôtel avec une structure horizontale. Cette innovation permet à la cité ajoulote \nd'escompter des retombées touristiques intéressantes et d'améliorer l'attractivité touristique du canton du Jura. En \nplus, un soutien à la rénovation des chambres a été accordé au titre de la promotion économique (hors LPR). \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\nMesure 6 Développer un concept de promotion territoriale généralisé \nDescription L'attractivité du Canton du Jura est intimement liée à l'image de celui-ci. \n\n \nLes atouts de notre région doivent être mis en avant et présentés à l'extérieur. \n \nCette mesure vise en particulier à mettre un accent sur les domaines suivants : \n\n Les savoir-faire et compétences du Jura ; \n\n Les aspects liés au patrimoine naturel préservé du canton du Jura ; \n\n La valorisation des produits régionaux dans un sens large (y compris le cheval) ; \n\n Le développement de la qualité des prestations. \n \n\nObjectif spécifique  Développer un concept de promotion territoriale généralisé \n\n \nActions réalisées ou en cours lors \ndu rapport \n \n\n \nCette mesure a été mise à profit pour développer un concept de marketing territorial qui faisait jusqu’ici défaut à la \nRépublique et Canton du Jura en marge de la communication institutionnelle.  \n \nUne stratégie de marketing territorial a ainsi vu le jour reposant sur la création de la marque « Jura l’original ». Elle vise à \npositionner le canton du Jura de manière lisible et attractive pour se distinguer clairement des autres entités portant le nom \n«Jura» qui est finalement aussi un terme générique, à savoir la chaîne montagneuse, le département français, une marque \nde machines à café, etc. \n \nCette stratégie tend à promouvoir le territoire cantonal en mettant en valeur ses spécificités et ses atouts bel et bien \nuniques. Elle repose sur quatre objectifs : \n \n\n Favoriser la venue de nouveaux habitants, en particulier des familles aux revenus moyens à supérieurs. \n\n Favoriser l’implantation de nouvelles entreprises pour renforcer l’économie et contribuer à sa diversification. \n\n Inciter les investisseurs à développer leurs affaires dans le Jura. \n\n Générer un goodwill en termes d’image sur les plans interne et externe. \n \nParmi les principales actions réalisées, citons en particulier : \n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\n La campagne « Expression », de même que le slogan qui l’accompagne « Changez d’air, venez dans le Jura » et son \nsous-slogan « La vie à l’air libre » en support à une série d’actions de marketing territorial déployées par le canton. \nElle s’appuie comme les suivantes sur la marque « Jura l’original ». \n \n\n La campagne végétale en ville de Bâle en automne 2016, avec l’affichage de tags végétaux en mousse verte \névoquant la liberté, l’authenticité et la qualité de vie dans le canton du Jura par ces trois mots: « Freiheit, echt, \nreizvoll ». La campagne renvoyait au site www.lebenimjura.ch, qui présente les atouts du Jura comme lieu \nd’établissement ou d’implantation d’entreprises, en particulier le cadre de vie idéal pour les familles, les \nopportunités en matière immobilière et les facilités administratives pour les entreprises. Une vidéo de toute \nl’opération a été réalisée et diffusée sur différents médias présents à Bâle et à l’extérieur, dans les cinémas ainsi \nque sur les canaux propriétaires du canton du Jura (site web et réseaux sociaux). \n \n\n Les votes successifs sur l’appartenance cantonale de la ville de Moutier, l’ouverture complète au printemps 2017 de \nl’A16 au trafic, ainsi que l’ouverture de la branche Est du contournement autoroutier de Bienne par l’A5 en octobre \n2017 ont permis de profiter de la médiatisation de la votation et de ces nouveaux axes de communication pour \nlancer une campagne d’image, de faire ressortir d’une manière fraîche et décalée le savoir-faire, les traditions et \nsymboles jurassiens, et renforcer ainsi le capital sympathie du canton du Jura.  \n\n \n\n L’action de communication a consisté en la diffusion du spot vidéo « Voici tout ce que vous allez manquer si vous \nne venez pas vivre dans le Jura » sur les applications « mobiles » et les réseaux sociaux. \n \n\n Le site www.vivredanslejura.ch est le portail dédié au marketing territorial. Ses contenus sont proposés en trois \nlangues (français, allemand, anglais) et se concentrent sur les thématiques susceptibles d’intéresser de futurs \nnouveaux habitants, investisseurs et entreprises. Il est veillé à faire systématiquement référence à ce site pour toute \naction de marketing territorial. En 2021, une refonte de ce site a été lancée visant un  \nélargissement et enrichissement de contenu. La nouvelle version sera mise en ligne dans le courant 2023. Une vidéo \npromotionnelle d’appel est réalisée dans le cadre de cette refonte. \n\n \n\n La publication de dix éditions de la revue Jura l’original jusqu’en 2016.   \n \n\n La campagne « Accès illimité au Jura » de mise en valeur de l’ouverture de la ligne Delle-Belfort en automne 2018 \nconsistait en différentes actions. Derrière l’ouverture de la ligne ferroviaire de jonction, c’est bien la connexion vers \nParis (à 2h45 de Porrentruy) qui a été promue. Une importante campagne d’affichage a été menée dans une \n\nhttp://www.lebenimjura.ch/\nhttp://www.vivredanslejura.ch/\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\ntrentaine d’emplacements stratégiques à Bâle et à Bienne.  Un concours a été mis sur pied sur Facebook avec la \npossibilité de gagner deux billets aller-retour vers Paris.  \n \n\n Une nouvelle identité visuelle pour la Promotion économique (2018) avec l’intégration de la marque « Jura \nl’original ». Application sur tous les supports (papier, électronique, stand), création d’un nouveau site web, d’une \nNewsletter ainsi qu’un compte LinkedIn (2021). \n\n \n\n La stratégie « réseaux sociaux » met l’accent sur une sélection des contenus qui permettent d’atteindre les objectifs \nde communication souhaités et de développer la communauté virtuelle. Les contenus font donc référence au \npositionnement du canton et présentent les projets réalisés dans le Jura sous un angle original. Les plateformes \nexistantes (Facebook, Twitter, Instagram, YouTube et LinkedIn) sont développées avec une stratégie de contenu \npropre. Les différentes communautés sont en forte progression durant les dernières années sous revue.  \n \n\n Le réseau d’ambassadeurs Jura l’original réunit une quarantaine de personnalités jurassiennes ou ayant des liens \naffectifs étroits avec le Jura. Ces personnes sont établies à l’intérieur ou à l’extérieur du canton et jouissent d’une \nnotoriété et d’un réseau relationnel susceptible de contribuer au rayonnement du Jura et à la réalisation de grands \nprojets. L’objectif de la démarche consiste à rendre visibles les multiples talents de la région et à connecter entre \nelles toutes ces compétences afin de générer une valeur ajoutée pour le Jura. Le cercle des ambassadeurs est \nrégulièrement élargi. Un programme d’actions annuel est défini afin d’animer le réseau des ambassadeurs: \ninvitations à des événements, cadeaux, mise en valeur des activités des ambassadeurs. \n \n\n Le recours à des « influenceurs » sur les réseaux sociaux via la série #talentJU (Facebook et Instagram) est une \ndémarche complémentaire au réseau des ambassadeurs. Elle permet de mettre en lumière les nouveaux talents et \nà travers eux le canton. C’est une extension du concept des ambassadeurs avec d’autres publics cibles.  \n \n\n La mise sur pied d’événements en utilisant la marque Jura l’original a permis de renforcer la notoriété et l’intérêt à \nl’égard du Jura. Principal exemple : la Journée jurassienne à la Fête des Vignerons en 2019.  \n \n\n \nActions dont le démarrage a été \nrepoussé \n\n \nLa pandémie a passablement chamboulé la planification des actions de communication de manière générale depuis le début \n2020.   \n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\n  \n\nDiverses actions de marketing territorial complémentaires à celles présentées ci-dessus sont initiées et sont appelées à voir \nle jour en 2023, citons en particulier les exemples suivants tout en sachant que leur réalisation dépend encore d’une \nvalidation du Gouvernement avec les budgets idoines :   \n \n\n Installation de bornes d’information digitales sur le territoire cantonal ; \n\n Réalisation d’une brochure d’information grand-public ; \n\n Développement de nouvelles séries et campagnes de marketing territorial sur les réseaux sociaux. \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\nMesure 7 Soutenir le processus de commercialisation \nDescription Le tissu économique du Canton du Jura étant composé de PME relativement petites, celles-ci peuvent être soutenues au \n\nniveau de la pénétration de certains marchés par la mise sur pied d'actions ciblées. \n \nLe succès des débouchés à l'export passe par la commercialisation de produits, leurs images, la recherche de partenaires ainsi \nque sur la veille technologique. \n \nCette mesure met l'accent en particulier sur le domaine de l'industrie (y compris l'agro-alimentaire). \n \n\nObjectif spécifique \n Soutenir le processus de mise sur le marché des produits jurassiens \n\n \nActions réalisées ou en cours \nlors du rapport \n \n\n \nLes expositions et salons sélectionnés par la Promotion économique pour organiser des stands communs ont été choisis en \nraison de leur adéquation avec le tissu industriel.  \n \nRappelons les avantages pour une PME à participer à un stand commun organisé par la Promotion économique : \n\n Meilleure visibilité grâce à la taille et à la promotion du stand ; \n\n Charge financière fortement réduite grâce au bonus-expo octroyé (50% des coûts de location) et aux prix préférentiels \nnégociés avec les organisateurs ; \n\n Gain de temps avec une organisation assurée partiellement par la Promotion économique ; \n\n Infrastructure logistique mise à disposition des PME ; \n\n Synergies entre les co-exposants ; \n\n Participation facilitée des petites entreprises ne souhaitant pas s’engager de manière individuelle.  \n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\n Stands communs organisés durant la période 2013 – 2021 \n\n    \n\nAnnée Exposition, lieu Domaine d'activité \nNombre \n\nd'exposants \njurassiens \n\n2013 World Medtech Forum, Lucerne Medtech 4 \n\n  EPHJ-EPMT-SMT, Genève Horlogerie, microtechniques et médical 41 \n\n2014 Swiss Plastics, Lucerne Plasturgie 4 \n\n  EPHJ-EPMT-SMT, Genève Horlogerie, microtechniques et médical 48 \n\n2015 EPHJ-EPMT-SMT, Genève Horlogerie, microtechniques et médical 50 \n\n2016 EPHJ-EPMT-SMT, Genève Horlogerie, microtechniques et médical 44 \n\n  Micronora, Besançon (F) Microtechniques 3 \n\n2017 EPHJ-EPMT-SMT, Genève Horlogerie, microtechniques et médical 46 \n\n2018 EPHJ-EPMT-SMT, Genève Horlogerie, microtechniques et médical 42 \n\n2019 EPHJ-EPMT-SMT, Genève Horlogerie, microtechniques et médical 42 \n\n2020 Evénements annulés (COVID) \n\n2021 EPHJ-EPMT-SMT, Genève Horlogerie, microtechniques et médical 32 \n\n2022 EPHJ-EPMT-SMT, Genève Horlogerie, microtechniques et médical 35 \n\n \nRelevons dès 2017, la présence de collaboratrices et collaborateurs de l’ORP-Jura sur le stand commun de la Promotion \néconomique au salon EPHJ/EPMT/SMT dans le but d’offrir leurs prestations aux nombreuses entreprises jurassiennes, soit \nenviron 70 PME présentes sur le stand commun de la Promotion économique ou sur des stands individuels. \n \nLe Gouvernement et le Parlement ont toutefois validé, en 2022, dans le cadre des mesures visant à l’équilibre budgétaire pour \nces prochaines années, la suppression des stands communs de la Promotion économique sur les expositions professionnelles \nnationales et internationales, ceci à partir de 2023. \n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\nOutre les questions liées aux coûts, il a été estimé que le soutien, qui visait initialement à inciter le plus grand nombre \nd’entreprises jurassiennes à participer à des salons, ne se justifie plus, étant donné les habitudes prises par ces entreprises à \nprendre part à ce genre de manifestations. D’autres aides plus ciblées, comme par exemple pour une première participation \nsur un stand organisé par des entités comme Micronarc ou Switzerland Global Enterprise (S-GE) seront toujours possibles, les \naides financières seront adaptées en conséquence. \n\n \nLes missions économiques offrent aux entrepreneurs l’occasion de prendre le pouls du marché visité et d’évaluer l’intérêt à \ninitier des relations d’affaires. Elles poursuivent les objectifs suivants : \n\n Promotion des exportations et mise en place d’une stratégie de prospection du marché ; \n\n Veille technologique ; \n\n Collecte d’informations sur le marché et questions interculturelles ;  \n\n Etablissement de relations d’affaires avec des partenaires et distributeurs.  \n\nRappelons que les entrepreneurs prennent en charge les coûts relatifs à leur participation. \n\nMissions économiques organisées durant la période 2013 – 2017 \n\nAnnée Pays visités \nAccord de libre-\n\néchange \nDomaines d'activité privilégiés \n\nNombre de participants \n/ canton \n\n2013 Corée du Sud AELE \nAutomobile, électronique, \nmicrotechnologies \n\n20 JU \n\n2014 \n\nChine Bilatéral Cleantech, medtech et microtechniques 10 JU / 12 BS + BL \n\nTurquie Bilatéral \nCleantech, medtech, mécanique et \naéronautique \n\n21 JU \n\n2015 \nChine Bilatéral Microtechnique et medtech 10 JU / 8 BS+BL \n\nAfrique du Sud AELE \nCleantech, medtech, industries minière et \nautomobile \n\n26 JU \n\n2016 \nIndonésie, Malaisie, \nSingapour \n\nAELE (Singapour, \nen cours pour \nIndonésie et \n\nMalaisie) \n\nIndustries manufacturières, medtech, et \nlogistique \n\n25 JU \n\n2017 Mexique, Colombie AELE \nIndustries manufacturières (automobile, \naéronautique, microtechniques et medtech) \n\n23 JU \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\n \nCarte géographique des missions économiques organisées depuis 2004 \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n2018 Danemark, Suède UE \nMicrotechnique, électronique, \nautomatisation et medtech \n\n19 JU \n\n2019 Etats-Unis Bilatéral \nMicrotechnique, machine-outil, \nautomation, plasturgie \n\n16 JU \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\nD’autres manifestations ont été organisées ou co-organisées par la Promotion économique : \n\n Forum BIMO (annuel) sur les thèmes de l’industrie 4.0, la numérisation et la digitalisation ; \n\n Transmission d’entreprises par les organismes KMU Next ou Relève PME ; \n\n Mises en relation d’affaires lors des réceptions cantonales à Baselworld et EPHJ (annuel) et au SIAMS ; \n\n Mises en relation d’affaires lors d’une rencontre entre acheteurs de la Confédération et les entreprises \njurassiennes ; \n\n 4e édition de la Suisse des Talents en 2017, un événement réunissant les lauréats et nominés romands de prix à \nl’innovation et à l’entrepreneuriat avec les entrepreneurs jurassiens ; \n\n Technopolis à Delémont en 2019, exposition qui s’adresse aux PME romandes de l’industrie de la précision ; \n 4à6 BioAlps, rencontres de visites d’acteurs majeurs de la région dans les domaines des biotechnologies et des \n\ntechnologies médicales. \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\n \nMesure 8 Enrichir les compétences de base \nDescription L’adaptation des compétences de base est un facteur incontournable du développement de notre économie. Cela permet de \n\nrépondre à d’importants enjeux, dont ceux de l’employabilité de la main-d’œuvre indigène et de l’ouverture au monde. \n \nTrois axes principaux sont retenus : \n\n L’encouragement de l’esprit d’entreprise et de la créativité ; \n\n La valorisation des compétences linguistiques, en particulier l’allemand et l’anglais; \n\n La promotion de la technologie et des métiers répondant aux besoins actuels et futurs de l’économie, en particulier \ndans les domaines de la technique, du tourisme et de la santé. \n\n \n\nObjectifs spécifiques  Enrichir l’offre de formation tout au long de la vie (formation de base et continue) \n Augmenter le niveau général des compétences \n\n \nActions réalisées ou en cours \nlors du rapport  \n \n\n \nDepuis 2017, le Canton du Jura dispose d’un programme cantonal de développement des compétences de base (« Simplement \nmieux »), qui offre à des tarifs très avantageux des formations dans les domaines de la lecture / écriture, des mathématiques \net de l’informatique. Ce programme est financé paritairement par la Confédération et le Canton. Renouvelé en 2021, il met \ndésormais fortement l’accent sur les compétences numériques et s’adresse également aux entreprises, via la déclinaison du \nprogramme « Simplement mieux au travail ». Il doit permettre de former l’ensemble de la population active aux exigences \nprofessionnelles.  \n\n \nLes quatre cantons de l’Arc jurassien (BE, JU, NE et VD) ont lancé en 2013, au titre de la LPR, le projet Valmetech, avec comme \nobjectif la valorisation des métiers techniques en vue de contrer le manque croissant de main-d’œuvre qualifiée dans les \nmétiers de l’industrie. Dans ce cadre, la Fondation Arc Jurassien Industrie (FAJI) a été mandatée, d’une part pour mettre en \nplace des mesures concrètes pour les jeunes, les écoles, les parents et les enseignants et, d’autre part, pour mettre sur pied \nune campagne de communication autour de ces mesures, appelée #bepog. \n\n \nUn bilan de Valmetech pour les années 2014-2020 a été fait récemment. Il est réjouissant avec plus de 2’500 jeunes et 400 \nenseignants sensibilisés à l'importance des métiers techniques pour le tissu économique de la région. Le projet s’est poursuivi, \navec des soutiens privés notamment et la participation de certains cantons. Davantage d’informations sur le site internet \nwww.bepog.ch  \n \n\n \n\nhttp://www.bepog.ch/\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\nDans le cadre du service public de l’emploi et de l’assurance-chômage, le SEE encourage au besoin le développement des \ncompétences de base au travers des mesures de marché du travail (MMT) prescrites et financées en faveur des demandeurs \nd’emploi. Il s’agit notamment de cours de langues, de mathématiques et d’informatiques mais aussi de programmes de \nformation ou d’emploi plus pratiques permettant indirectement de renforcer ses aptitudes dans le domaine des compétences \nde base. En plus du recours ponctuel à l’offre de prestataires externes, le SEE a mis en place en 2016, au sein d’EFEJ, un cours \ninterne dans le cadre duquel une douzaine de demandeurs d’emploi sont formés en continu en français et en mathématiques \nde base. \n\n \nLe SEE est intégré au comité de pilotage relatif à la mise en œuvre d’un programme cantonal pour le développement des \ncompétences de base. Il s’agit d’examiner quelle contribution le SEE peut apporter dans la mise en œuvre de ce programme \n(information du public par l’ORP, prise en charge de cours par l’assurance-chômage, etc.). \n \n\n \n\n  \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\nMesure 9 Mettre en place une veille stratégique au niveau cantonal \nDescription L’identification des projets, idées ou concepts susceptibles de se réaliser dans le canton du Jura est un élément important du \n\ndéveloppement économique. \n \nCette mesure est à comprendre au sens large et n’est pas réservée à l’un ou l’autre domaine spécifique. \n \nPlusieurs actions peuvent être envisagées telles que, par exemple, la recherche de brevets inexploités ou de projets développés \ndans les hautes écoles susceptibles d’être réalisés dans les entreprises jurassiennes. \n \nLa même approche pourrait avoir lieu dans la recherche d’institutions de formation ou de recherche susceptibles de s’installer \ndans le Jura. \n \n\nObjectif spécifique \n Mettre en place une fonction de veille stratégique \n\n \nActions réalisées ou en cours \nlors du rapport  \n \n\n \nLa nouvelle organisation du SEE, l’adaptation du rôle des centres de compétences, l’intégration au projet Switzerland \nInnovation Park BaselArea ainsi que le renforcement de nos liens avec les RIS nous permettent de disposer d’un système de \nveille plus complet et plus efficace (voir chapitre 2 du 6e PDE et mesure no 4). \n \nDes liens ont été noués avec le Centre suisse d’électronique et de microtechniques (CSEM) à Neuchâtel, Muttenz et Rosental \n(BS) afin d’intéresser davantage les PME jurassiennes à travailler avec cet institut. Depuis 2021, un représentant du CSEM est \nprésent régulièrement dans l’antenne du SIP à Courroux. \n \nUne présentation des prestations du CSEM s’est déroulée à Delémont le 22 mai 2017 avec un projet d’une PME jurassienne \nréalisé avec le CSEM. Puis, les PME jurassiennes ont été invitées à visiter le centre de compétences sur le site de Neuchâtel le \n29 novembre 2017. \n \nRappelons que le CSEM représente l’indispensable maillon entre la recherche et l’industrie et qu’il est spécialisé dans les \nmicrotechniques, les nanotechnologies, la microélectronique, l’ingénierie des systèmes, le photovoltaïque et les technologies \nde l’information et de la communication.   \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\nMesure 10 Veiller à disposer de zones d'activités et de locaux équipés \nDescription L’attractivité économique de la région, adaptée aux politiques énergétique, territoriale et patrimoniale, est étroitement liée à \n\nla concentration (centralité) et au niveau de prestations offert (site, affectation des zones, environnement, accessibilité, etc.). \nDans ce cadre, des zones d’activités d’intérêt cantonal (AIC) sont prévues dans le Plan directeur cantonal (Delémont, \nagglomération de Delémont, Haute-Sorne, Courgenay Boncourt et Franches-Montagnes). \n \nUn effort spécifique sera fait afin de promouvoir la réhabilitation des friches industrielles. \n \nUn accent particulier sera mis sur l’équipement des zones et des locaux en particulier en ce qui concerne leur connexion haut \ndébit (et les services qui y sont liés) et leur intégration aux réseaux énergétiques et de transports publics. \n \n\nObjectifs spécifiques  Concentrer le développement sur les zones d’activités d’intérêt cantonal (AIC) \n Favoriser la mise à disposition de locaux adaptés aux activités économiques (usines-relais, technopôle, incubateurs, \n\netc.) \n\n \nActions réalisées ou en cours \nlors du rapport  \n \n\n \n\n Promouvoir et constituer des zones d’activités d’intérêt cantonal (AIC) \n \nSelon la fiche U.03.1 du plan directeur cantonal (projet de révision), deux sites sont labellisés AIC (ZAM à Glovelier et \nInnodel à Courroux) et trois autres sites devraient le devenir (Communance Sud à Delémont, Sedrac à Courgenay et \nSedrac à Boncourt). La fiche prévoit également la possibilité de réaliser deux autres sites, respectivement dans le \nterritoire de confluence de l’agglomération de Delémont ainsi qu’aux Franches-Montagnes (axe Saignelégier-Les Bois). \n \nLa création d’une zone AIC aux Franches-Montagnes est en cours de planification (plan directeur localisé), de même que \nl’extension de la Sedrac à Courgenay et de la ZAM à Glovelier. S’agissant de l’équipement en fibre optique par Swisscom, \nles zones AIC de Delémont, Courroux et Glovelier disposent du haut débit, alors que ce dernier est disponible à \nCourgenay depuis 2020 et à Boncourt depuis 2021. \n\n Accompagner les porteurs de projets dans les démarches d’assainissement et de réaffectation \nDévelopper un plan d’encouragement à l’utilisation des friches industrielles désaffectées. \n\n \nLa fiche U.06 du plan directeur cantonal (projet de révision) prévoit d’encourager la réhabilitation ou la reconversion des \nfriches urbaines, industrielles ou artisanales. L’Etat soutient techniquement, méthodologiquement, voire \nfinancièrement, les études liées aux projets de réhabilitation ou de reconversion des friches. Au niveau financier, le fonds \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\n5 LAT (prélèvement de la plus-value engendrée par une mesure d’aménagement) ainsi que le fonds OSites constituent \nles sources de financement d’études et de travaux d’assainissement. \n \nPar ailleurs, dans le cadre de la LPR, quatre friches industrielles (SAFED à Delémont, Thecla à St-Ursanne, Condor à \nCourfaivre, Miserez à Saignelégier) font l’objet d’une démarche « pilote ». L’objectif de cette démarche est d’établir une \nétude de faisabilité identifiant différents scénarios de reconversion (examens des potentiels et des obstacles), qui pourra \nensuite être utilisée par les propriétaires, les communes, de même que les instances de promotion, dans le cadre de \ndiscussions avec des investisseurs ou des promoteurs. \n \n\n Encourager la mise en place de plans de mobilité au sein des entreprises présentes sur les zones stratégiques \n \nDifférents projets ont été menés afin de promouvoir les plans de mobilité auprès des entreprises et d’optimiser leurs \ndéplacements. Citons notamment la participation au programme de subventions de SuisseEnergie. Grâce à ce dernier, \nl’Etat peut offrir des subventions aux entreprises qui entreprennent une démarche de gestion de la mobilité (neuf \nentreprises ont été ou sont impliquées). La participation au programme de covoiturage de l’Arc jurassien permet \négalement à trente-six entreprises du canton de promouvoir ce mode de déplacement auprès de leurs employés grâce \nà des actions de promotion qui leur sont offertes. L’inscription systématique dans les prescriptions des règlements \ncommunaux sur les constructions ou autres plans spéciaux de l’obligation de plans de mobilité incite également les \nentreprises à se questionner sur leur mobilité. La révision en cours de la LCAT et l’OCAT devrait conduire à augmenter le \nnombre d’entreprises devant établir un plan de mobilité lors d’une demande de permis de construire. \n\n \n\n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\nMesure 11 Développer des coopérations interrégionales ciblées \nDescription Le développement économique se doit d’être consolidé via le l’extension d’alliances stratégiques interrégionales. \n\n \nLes régions peuvent être définies comme politico-administratives et/ou fonctionnelles. \n \nDifférents types d’espaces sont pris en compte : \n\n Canton du Jura \n\n Jura et Jura bernois \n\n Arc jurassien \n\n Suisse du Nord-Ouest \n\n Suisse Occidentale \n\n Arc jurassien franco-suisse \n\n Rhin Supérieur \n \n\nIl s’agira également d’optimiser continuellement ces coopérations sur la base d’études de leur impact. \n \n\nObjectif spécifique \n Cibler le développement d’alliances stratégiques interrégionales \n\n \nActions réalisées ou en cours \nlors du rapport  \n \n\n \n\n Suisse du Nord-Ouest \nLe développement de la coopération avec la région bâloise (adhésion à BaselArea.swiss, création du RIS du Nord-Ouest \nde la Suisse, adhésion au SIPBA) s’inscrit dans le Programme de législature 2016 – 2020, en particulier l’axe 3 « Le \ncanton du Jura valorise sa participation à la métropole bâloise ». \n\n Suisse Occidentale et arc jurassien \nLes coopérations interrégionales ont été maintenues ou développées comme suit : \no En Suisse Occidentale via la CDEP-SO et le développement du RIS-SO, \no Dans l’Arc jurassien avec le programme LPR qui comprend les axes :  \n\n- « système industriel » avec notamment le projet #bepog de valorisation des métiers techniques (voir mesure \nno 8) \n\n- « Tourisme » en collaboration avec l’organe de promotion Jura & Trois-Lacs : \nJura & Trois-Lacs est une association dont le but est de créer et développer des activités de marketing, \nprincipalement de communication, pour la destination touristique Jura & Trois-Lacs qui regroupe le massif du Jura \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\net le Pays des Trois-Lacs (Cantons du Jura, de Neuchâtel, régions du Jura bernois, de Bienne-Seeland, de Soleure, \nde Morat et d’Yverdon-les-Bains).  \n\n \nLes actions réalisées comprennent du e-marketing (sites internet, réseaux sociaux), des publications, de l’accueil \nmédias et des présences dans des événements. La communication porte sur les Domaines d’Activités Stratégiques \n(DAS) validés dans un masterplan : Nature, Mobilité, Culture, Horlogerie, MICE. L’hébergement, la restauration et \nles transports sont traités de manière transversale à tous ces DAS. \n \nL’ensemble de la communication touristique du Canton du Jura est englobée dans Jura & Trois-Lacs. \n \nParmi les actions principales, citons : \n \n-  Campagne principale 2017 : visuels diffusés (dont un des Franches-Montagnes) selon un plan média poursuivant \n\nl’objectif d’impact massif au travers d’un affichage dans les gares de Zurich, Bâle, St-Gall et Winterthur sur deux \npériodes ciblées entre fin mai et fin juillet. Ce sont au total près de 100’000 diffusions qui ont touché 1’470’000 \npersonnes par jour. A cela s’ajoutent les mesures complémentaires suivantes : présence des visuels de campagne \nsur 1’081 écrans de distributeurs de billets dans 490 gares de Suisse, une campagne digitale Tamedia Network \net SBB Mobile et des annonces presse parues dans le titre « Blick am Abend » (642’000 lecteurs). \n\n \n- Accueil médias : 47 voyages de presse organisés dans Jura & Trois-Lacs dont par exemple « Echappées belles » \n\nqui est venu dans le Jura et qui a fait un record d’audience. \n \n\n Les programmes INTERREG V visent à développer la collaboration entre régions européennes de par les frontières \nnationales afin d’encourager les activités économiques, sociales et environnementales au moyen de stratégies \ncommunes en faveur du développement territorial durable. On compte 53 programmes transfrontaliers au sein de \nl’Union européenne dont deux impliquent directement la République et Canton du Jura : « France-Suisse » et « Rhin \nSupérieur » pour la période 2014 – 2020. \n\n Projets INTERREG de l’arc jurassien \no Innovarc 2 : développement de projets innovants liés aux besoins du marché et à valorisation des compétences de \n\npointe des acteurs régionaux de part et d’autre de la frontière. Projet réunissant les cantons de BE, VD, NE et JU \nainsi que la région de Bourgogne-Franche Comté, \n\no RUNACOR : amélioration des revêtements utilisés dans l’horlogerie ou la maroquinerie. Projet conduit par STS \nDevelier SA (groupe Acrotec), côté suisse et l’Université de Franche-Comté en France, \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\no INTEROP : développement d’une solution complète, matériel et logicielle, dédiée aux entreprises actives dans la \nsous-traitance pour leur donner accès à une gestion en temps réel de leurs moyens de production, à des coûts \nraisonnables et indépendamment de l’ancienneté de leur parc machines. Ce projet en cours d’instruction réunit \nStemys SA à Porrentruy côté jurassien avec la HE-Arc et Vermot Automation en France. \n\n Projets INTERREG du Rhin Supérieur (territoires français, allemands et suisses) \nProjet Upper Rhine 4.0 : projet qui accompagne et aide les PME dans leurs processus prévisionnels et leurs processus \nd’adaptation par rapport aux changements de technologies et de personnel apportés par l’industrie 4.0. A cet effet, un \nécosystème doit être créé et le projet doit contribuer à faire du Rhin supérieur une région pionnière de l’industrie 4.0. \nProjet lancé avec la participation des cantons de BL, BS, AG et JU ainsi que la HE-Arc. \n\n Forum économique franco-suisse \nS’agissant des relations transfrontalières, la République et Canton du Jura, le Département du Territoire de Belfort et \nle Grand Belfort ont décidé la création d’un forum économique franco-suisse dont l’objectif est de permettre aux \nentrepreneurs français et suisses, de se rencontrer, d’échanger, pour favoriser les opportunités d’affaires. Le concept \nest orienté business et se focalise sur les besoins des entreprises. La première édition de ce forum a eu lieu lors du \nSIAMS 2018 et a réuni au total 80 entrepreneurs français et suisses. Une deuxième édition s’est tenue en 2022 est a \nréuni près de 100 entrepreneurs provenant des deux pays. \n \n\n  \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\nMesure 12 Développer la notion de gouvernance dans la politique économique de l’Etat \nDescription Les aspects de gouvernance de l’action de l’Etat sont déterminants dans l’optique d’une application efficiente du 6e PDE. Le \n\npilotage de celui-ci doit permettre un suivi optimal des actions entreprises via la mise en place d’une veille stratégique. \n \nL’intégration des aspects ci-dessous devra être prise en compte (liste non exhaustive) : \n\n Législation \n\n Transversalité \n\n Collaboration \n\n Planification opérationnelle et monitorage \n \n\nObjectif spécifique \n Développer la notion de gouvernance de l’action de l’Etat dans l’application du 6e PDE \n\nActions réalisées ou en cours \nlors du rapport  \n \n\n \n\n Législation \nLe Parlement a modifié la loi sur le développement de l’économie (RSJU 901.1) lors de sa séance du 1er février 2017. \no L’article premier, chiffre 1, introduit le soutien et la promotion de l’innovation, \no L’article premier, chiffre 3, introduit le soutien des organismes cantonaux et régionaux ou à vocation internationale \n\net encourage les institutions de recherche et de développement ainsi que les organismes liés à l’innovation et au \ntransfert de technologies. \n\n \n\n Programme de mise en œuvre (PMO) adopté par le gouvernement le 9 juin 2015 \nLe 6e PDE définit, au niveau organisationnel, que la mise en œuvre des douze mesures incombe au Gouvernement, par \nle Département de l’économie. Pour ce faire, les PMO constituent les outils d’application gérés par le SEE dans les \ndomaines « Entreprises », « LPR » et « Tourisme ». Ces outils sont complètement intégrés et ne forment, d’ailleurs, \nqu’un seul et unique document pour la période 2016 – 2019, ceci dans le but de répondre parfaitement aux objectifs \nde la présente mesure no 12 ainsi qu’à ceux du SECO dans le cadre de la LPR. Concrètement, ces trois outils reprennent \nle modèle LPR en se basant sur les mêmes axes opérationnels, des critères identiques et des processus similaires dans \nle traitement des demandes. De plus, ils sont parfaitement coordonnés, d’une part à l’interne du SEE avec le « guichet \nunique/point d’entrée » et entre les Départements via le Groupe de pilotage interdépartemental (GPI), et d’autre part, \nà l’intercantonal avec les systèmes régionaux d’innovation (RIS). \n \n\n \n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \n\n Groupe de pilotage interdépartemental \nPar arrêté du 8 novembre 2016, le Gouvernement a institué un groupe de pilotage interdépartemental (GPI) chargé de \nla coordination des programmes de mise en œuvre (PMO) de la loi sur la politique régionale pour la période 2016 – \n2019. Le GPI se réunit trois à quatre fois par année. \n \nLe GPI a les tâches suivantes : \no Mettre en place des standards en matière de gestion de projets pour l’ensemble des dossiers satisfaisant aux \n\ncritères visés par la LPR, \no Coordonner la préparation, la réalisation, le suivi et la clôture des projets admis dans le cadre des PMO, \no Coordonner et préaviser les projets présentés aux autorités compétentes pour décision, \no Assurer que les projets validés par les autorités satisfassent aux objectifs visés et soient conformes aux conditions \n\nd’octroi des subventions et des prêts dont ils bénéficient,  \no Coordonner leur déploiement dans le temps, assurer la planification des moyens financiers et en ressource \n\nhumaines dans le cadre des budgets et de la planification financière, \no Coordonner les PMO et la politique régionale avec INTERREG, \no Coordonner les PMO avec le plan directeur cantonal, le programme de législature et les politiques sectorielles, \no Proposer au Gouvernement toutes mesures visant à promouvoir l’image du canton au moyen des projets découlant \n\nde la politique régionale. \n \n\n Système de monitorage \nLa réorganisation du SEE avec la mise en place des KAM (voir chapitre 2.2), la gestion par prestations, la numérisation \ndes prestations, le contrôle interne et le suivi de la qualité vont dans le sens d’une application efficiente du 6e PDE. \nCitons en particulier, la consolidation des outils d’analyse et de suivi des projets soutenus au titre de la promotion \néconomique avec de nouveaux outils internes, tels que l’analyse de risque (projet-porteur-garantie), l’analyse \nd’opportunité, la convention LPR, le suivi de projet (fiche projet et fichier de suivi). \n \n\n\n\n7e PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (2023-2027) \n\n \n \nII. Comptes détaillées pour la période 2013-2022 (en CHF) \n\n \n\n \n\n \n\nComptes\n\nOrganismes\n\na) Fonctionnement\nPromotion économique 3'470'771 3'104'894 2'805'581 2'439'311 1'913'254 1'977'783 1'841'795 1'769'328 1'852'940 1'877'656 23'053'312\nTourisme 1'398'379 1'214'763 1'094'082 1'488'943 1'099'189 978'028 1'098'993 1'148'853 916'973 813'413 11'251'615\nLPR 2'430'914 2'325'374 2'178'468 1'431'104 2'147'348 1'537'766 1'789'249 1'618'167 1'908'210 1'801'187 19'167'787\nSous-total 7'300'065 6'645'031 6'078'131 5'359'358 5'159'791 4'493'577 4'730'037 4'536'348 4'678'122 4'492'255 53'472'715\nRecettes  fonds du tourisme -1'059'036 -1'042'324 -990'769 -972'099 -876'498 -891'630 -1'018'623 -647'783 -623'886 -886'055 -9'008'704\nSubventions fédérales LPR -1'428'226 -1'367'256 -1'180'883 -633'641 -943'545 -578'892 -863'774 -471'331 -733'863 -702'420 -8'903'829\nSubventions des cantons 0 0 0 0 -200'000 0 0 0 0 0 -200'000\nTotal à charge de l'Etat 4'812'803 4'235'451 3'906'479 3'753'617 3'139'749 3'023'056 2'847'640 3'417'234 3'320'373 2'903'780 35'360'182\n\nb) Investissement\n\nLPR 55'000 0 0 87'500 1'231'000 246'068 572'932 0 0 0 2'192'500\n\nSwiss Innovation Park Basel Area 0 0 0 400'000 0 0 0 0 0 0 400'000\n\nSous-total 55'000 0 0 487'500 1'231'000 246'068 572'932 0 0 0 2'592'500\n\nRemboursement subv. d'invest. LPR -161'100 -610'000 -45'000 -45'000 0 0 0 -861'100\nTotal à charge de l'Etat 55'000 0 -161'100 487'500 621'000 201'068 527'932 0 0 0 1'731'400\n\nPlanification 10'040'000 10'040'000 10'040'000 10'040'000 10'040'000 10'040'000 10'040'000 10'040'000 10'040'000 10'040'000 100'400'000\n\nTOTAUX201720162013 2014 2015 2018 2019 2020 2021 2022\n\n\n\t230704 4 Message du Gouvernement au Parlement PDE 2023-2027 v.corr.docx\n\t1. Introduction \n\t2. Domaines d’action et vision stratégique \n\t3. Financement et gouvernance \n\tComme relevé précédemment, l’une des principales évolutions de ce Programme de développement économique consiste en son fonctionnement s’agissant de son financement. En effet, il vous est proposé de valider deux crédits-cadres pour la mise en œuvre de ce programme, l’un pour le domaine d’action « Industrie », d’un montant de 15'015’000 francs, l’autre pour le domaine « Tourisme » de 7'067’000 francs, ceci pour la période 2024-2027. Ces deux montants agrègent chacun la planification financière des quatre années considérées. Ils tiennent également compte de l’accueil de Moutier en 2026. Ils constituent enfin un plafond de dépenses pour l’ensemble de la période. Les enveloppes annuelles seront par la suite fixées dans le cadre du processus budgétaire ordinaire de l’Etat et soumises avec le budget à l’approbation du Parlement. \n\tLe Gouvernement propose également que la mise en œuvre de ce programme puisse faire l’objet de points de situation réguliers auprès de la Commission de l’économie du Parlement. Le contrôle parlementaire s’en trouve ainsi renforcé contrairement à ce qui se pratiquait jusqu’à présent. En effet, le Parlement était uniquement nanti des résultats lors des bilans intermédiaires et finaux des programmes de développement économique, soit au mieux tous les cinq ans. \n\t4. Conclusion et propositions  \n\tLe Gouvernement est convaincu que ce 7e Programme de développement économique 2023-2027, tel qu’il vous est présenté dans les annexes, constitue un outil essentiel à la conduite de la politique de développement économique de ces prochaines années. Il se veut concis, pragmatique et en totale adéquation avec les changements de paradigmes auxquels l’économie fait face ces dernières années. La flexibilité induite par l’introduction du fonctionnement par crédits-cadre permettra de répondre aux défis actuels posés par notre tissu économique et offrira la souplesse nécessaire pour augmenter la réactivité des services concernés par le développement économique de notre région.  \n\tLe Gouvernement propose au Parlement d’abroger l’arrêté relatif au sixième programme de développement économique 2013-2022 (étape 2 : 2018-2022) (RSJU 901.111) et ne pas adopter un arrêté législatif similaire pour le septième programme de développement économique 2023-2027. Il est ainsi proposé au Parlement de n’adopter qu’un arrêté administratif, non publié au recueil systématique, portant approbation du septième programme de développement économique 2023-2027, ceci afin d’éviter certains doublons entre les deux documents.  \n\tA ce sujet, le Gouvernement tient à relever que l’actuel article 2 de la loi sur le développement de l’économie cantonale ne sera pas totalement respecté avec le système proposé, en particulier au niveau de la durée du programme (huit à dix ans) (al. 5) et du fait que le programme doit faire l’objet d’un arrêté du Parlement (al. 4). Dans ce cadre, le Gouvernement proposera au Parlement une révision totale de la législation sur le développement de l’économie cantonale durant la période 2024-2027. Le Gouvernement invite donc le Parlement à : \n\t- adopter l’arrêté d’abrogation de l’arrêté relatif au sixième programme de développement économique 2013-2022 (étape 2 : 2018-2022) ; \n\t- adopter l’arrêté portant approbation du septième programme de développement économique 2023-2027 ; \n\t- adopter l’arrêté octroyant un crédit-cadre au Service de l’économie et de l’emploi pour le financement de la mise en œuvre du domaine Industrie du septième Programme de développement économique 2023-2027 pour les années 2024 à 2027 ; \n\t- adopter l’arrêté octroyant un crédit-cadre au Service de l’économie et de l’emploi pour le financement de la mise en œuvre du domaine Tourisme du septième Programme de développement économique 2023-2027 pour les années 2024 à 2027. \n\n\t230704 13 Arrêté abrogation.docx\n\t230704 12 Arrêté administratif.docx\n\t230704 10 Arrêté industrie.docx\n\t230704 11 Arrêté tourisme.docx\n\t7e Programme de développement économique (V3.0).docx\n\t1 L’essentiel en bref \n\t2 Bilan du 6e PDE \n\t2.1 Financement 2013-2022 \n\t2.2 Enseignements tirés du 6e PDE \n\n\t3 7e PDE \n\t3.1 Objectifs et priorités 2023-2027 \n\t3.2 Organisation et conduite \n\t3.3 Financement \n\n\t4 Conclusion \n\n\t3 annexes 7e Programme de développement économique.docx\n\n